CELEX: 31987D0609
Language: el
Date: 1987-12-22 00:00:00
Title: 87/609/ΕΟΚ: Απόφαση του Συμβουλίου της 22ας Δεκεμβρίου 1987 για την έγκριση της ετήσιας έκθεσης επί της οικονομικής κατάστασης της Κοινότητας και για τον καθορισμό των κατευθύνσεων της οικονομικής πολιτικής για το 1988

31 . 12 . 87                                         Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                           Αριθ . L 394/1
                                                                           II
                                             (Πράξεις για την ισχύ των οποίων δεν απαιτείται δημοσίευση)
                                                                ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
                                                            ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
                                                               της 22ας Δεκεμβρίου 1987
                       για την έγκριση της ετήσιας έκθεσης επί της οικονομικής κατάστασης της Κοινότητας και για τον
                                        καθορισμό των κατευθύνσεων της οικονομικής πολιτικής για το 1988
                                                                     (87/609/EOK)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,                                       ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ :
Έχοντας υπόψη :                                                                                        Άρθρο 1
                                                                              Το Συμβούλιο εγκρίνει την ετήσια έκθεση επί της οικονομι­
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής                          κής κατάστασης της Κοινότητας και επί των κατευθύνσεων
Κοινότητας,                                                                   της κοινοτικής πολιτικής, που περιέχεται στο μέρος I της
                                                                              έκθεσης, που επισυνάπτεται στην παρούσα απόφαση και
                                                                              θεσπίζει τις κατευθυντήριες γραμμές της οικονομικής πολι­
την απόφαση 74/ 120/EOK του Συμβουλίου της 18 Φεβρουα­                        τικής που πρέπει να ακολουθήσουν τα κράτη μέλη , οι οποίες
 ρίου 1974 για την πραγματοποίηση υψηλού βαθμού σύγκλι­                       περιέχονται στο μέρος II της έκθεσης αυτής.
 σης των οικονομικών πολιτικών των κρατών μελών της
Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας 0), όπως τροποποιή­
θηκε με τις αποφάσεις 75/787/EOK (2) και 79/ 136/EOK (3),                                              Άρθρο 2
 και ιδίως το άρθρο 4,
                                                                              Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη .
την πρόταση της Επιτροπής,
                                                                              Βρυξέλλες, 22 Δεκεμβρίου 1987 .
 τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (4),                                                                         Για το Συμβούλιο
                                                                                                                      Ο Πρόεδρος
 τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής (5),                                                              Ν . WΙLΗJΕLΜ
 ί1) ΕΕ   αριθ.  L 63 της 5 . 3 . 1974, σ . 16.
 (2) ΕΕ   αριθ . L 330 της 24.    12. 1975 , σ . 52.
 (3) ΕΕ   αριθ . L 35 της 9. 2.   1979, σ . 8 .
 C)  ΕΕ   αριθ . C 345 της 21 .   12. 1987 .
 (S) ΕΕ   αριθ . C 356 της 31 .   12. 1987 .
 ---pagebreak--- Αριθ . L 394/2 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκων Κοινοτήτων 31 . 12. 87
                 ΕΤΗΣΙΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
                               1987/ 1988
 ---pagebreak--- 31 . 12. 87                              Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                              Αριθ . L 394/3
                                              ΕΤΗΣΙΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 1987/1988
                                                       ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ
                                                                                                          (σελίδα)
            Προοίμιο                                                                                             4
                                                 Μέρος I — Η οικονομία της Κοινότητας
            1.     Είναι αναγκαία και εφικτή η επίτευξη δυναμικότερης ανάπτυξης                                  5
                   Σύνοψη και συμπεράσματα οικονομικής πολιτικής                                                 5
            1.1 .  Οικονομική κατάσταση της Κοινότητας και προοπτικές για το 1988                                5
            1.2.   Οι ανισορροπίες της παγκόσμιας οικονομίας                                -                    5
            1.3 .  Οι μελλοντικοί στόχοι: ανάπτυξη, συνοχή και εσωτερική αγορά                                   7
            1.4.   Οι οικονομικές πολιτικές                                                                      8
            2.     Οικονομικές εξελίξεις και προοπτικές                                                          8
            2.1 .  Η παγκόσμια οικονομία            .                                                            8
            2.2.   Η διαδικασία προσαρμογής και η διεθνής συνεργασία                                             9
            2.3 .  Οι οικονομικές προοπτικές της Κοινότητας για το 1987 και 1988                                10
            2.4.   Απασχόληση και ανεργία                                                                       12
            2.5 .  Οι μεσοπρόθεσμες οικονομικές προοπτικές της Κοινότητας                                       13
            3.     Οι εσωτερικοί αναπτυξιακοί παράγοντες και η αλληλεξάρτηση των κρατών μελών                   14
            3.1 . Η εσωτερική αγορά και η προσαρμογή των οικονομικών διαρθρώσεων, κινητήριες δυνάμεις της
                   ανάπτυξης                                                                                    15
            3.2. Η μακροοικονομική διαδικασία                                                                   16
            3.3 . Η αλληλεξάρτηση των κρατών μελών                                                              17
            3.4. Οι προϋποθέσεις για την επιτυχία                                                               18
            4. ' - Διαρθρωτικές πολιτικές της Κοινότητας και των κρατών μελών                                   19
            4.1 . Η βελτίωση της προσαρμοστικότητας των αγορών                                                  19
            4.2. Ανταγωνιστικότητα, έρευνα και ανάπτυξη , βιομηχανία και υπηρεσίες                              21
            4.3 . Μέτρα για τη βελτίωση της οικονομικής και κοινωνικής σύγκλισης                                23
            5.     Κατευθυντήριες γραμμές και προβλήματα της μακροοικονομικής πολιτικής                         24
            5.1 .  Εξελίξεις και πολιτική στο νομισματικό τομέα                                                 24
            5.2.   Η ελευθέρωση των κινήσεων κεφαλαίων και η ενίσχυση των ΕΝΣ                                   25
            5.3 .  Εξέλιξη των κρατικών προϋπολογισμών Και δημοσιονομική πολιτική                               26
            Πίνακες: Οικονομική ανάπτυξη και απασχόληση                                                         30
                        Μακροπρόθεσμα επιτόκια                                                                  34
                                          Μέρος II — Η Οικονομική πολιτική των κρατών μελών
            Κεφάλαια κατά χώρα                                                                                  37
            Βέλγιο                                                                                              37
            Δανία                                                                                               40
            Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας                                                               43
            Ελλάδα                                                                                  .....       47
            Ισπανία                                                                                             50
            Γαλλία                                                                                              53
            Ιρλανδία                                                                                            56
            Ιταλία                                                                                              59
            Λουξεμβούργο                          ν                                                             62
            Κάτω Χώρες                                                                                          64
            Πορτογαλία                                                                                          67
            Ηνωμένο Βασίλειο                         .                                                          70
            Στατιστικό παράρτημα: Πίνακες                                                                       76
                                      Διαγράμματα                                                              106
 ---pagebreak--- Αριθ . L 394/4                         Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκων Κοινοτήτων                             31 . 12 . 87
                                                         ΠΡΟΟΙΜΙΟ
              Μετά την έγκριση της Ετήσιας Οικονομικής Έκθεσης 1987/ 1988 στις 14 Οκτωβρίου 1987 απο την
              Επιτροπή, σημειώθηκε σημαντική πτώση των τιμών των μετοχών στα χρηματιστήρια των μεγάλων
              βιομηχανικών χωρών. Στις Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής και σχεδόν σε όλα τα κράτη της
              Κοινότητας σημειώθηκε μείωση των επιτοκίων σε διαφορετικό όμως βαθμό στην κάθε χώρα . Στα
              πλαίσια ενός κλίματος αστάθειας των αγορών το δολάριο υποτιμήθηκε έναντι της ΕCU και του
              γιέν.
              Λαμβανομένων υπόψη των γεγονότων αυτών πρέπει να αναμένεται ότι θα αναθεωρηθούν ενδεχομένως
              οι οικονομικές εκτιμήσεις που περιλαμβάνονται στην Ετήσια Οικονομική Έκθεση . Ο τρόπος και η
              έκταση μιας τέτοιας αναθεώρησης εξαρτώνται άμεσα από το πότε και σε ποιό επίπεδο θα
              σταθεροποιηθούν οι κεφαλαιαγορές και οι αγορές συναλλάγματος.
              Οι γενικές αναλύσεις της διεθνούς οικονομικής κατάστασης και των προβλημάτων που συνεπάγεται ο
              χαμηλός ρυθμός ανάπτυξης και η ανεργία εξακολουθούν να ισχύουν, έτσι όπως περιέχονται στην
              Ετήσια Οικονομική Έκθεση .
              Σημαντικό στοιχείο για την επίλυση των σημερινών προβλημάτων της διεθνούς οικονομίας αποτελεί η
              σαφής και σταθερή μείωση του δημοσιονομικού ελλείμματος των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής.
              Το σχέδιο περικοπής των δαπανών και αύξησης των εσόδων της 20ης Νοεμβρίου 1987 καθαρού ύψους
              30,2 δισεκατομμυρίων δολαρίων για το δημοσιονομικό έτος 1988 και 45,9 δισεκατομμυρίων δολαρίων
              στα πλαίσια του προϋπολογισμού 1989 είναι ενθαρρυντικό. Ωστόσο πρέπει να εγκριθεί σύντομα από το
              Κογκρέσο και να τεθεί τάχιστα σε εφαρμογή .
              Οι κατευθυντήριες γραμμές που περιλαμβάνονται στην Ετήσια Οικονομική Έκθεση όσον αφορά την
              οικονομική πολιτική της Κοινότητας εξακολουθούν να είναι επίκαιρες. Η ανάγκη εφαρμογής τους
              είναι ακόμη πιο επείγουσα. Η συνέχιση των μακροοικονομικών και διαρθρωτικών πολιτικών και η
              επιτάχυνση της ενδογενούς ανάπτυξης είναι καταρχάς προς το ίδιο το συμφέρον της Κοινότητας.
              Ωστόσο ταυτόχρονα συμβάλλει στην αποκατάσταση της διεθνούς ισορροπίας. Όπως ήδη επιβεβαι­
              ώθηκε από το Συμβούλιο κατά τη συνεδρίασή του της 16ης Νοεμβρίου 1987, τα κράτη μέλη της
              Κοινότητας έχουν αποφασίσει από τη μια μεριά , όσον αφορά τον τομέα της προσφοράς και της
              ζήτησης, να βελτιώσουν τις προϋποθέσεις για μια μη πληθωριστική και τροφοδοτούμενη από
              εσωτερικούς παράγοντες ανάπτυξη και από την άλλη , να συμβάλουν στον περιορισμό της ανισορ­
              ροπίας των εξωτερικών ισοζυγίων.
              Τα κράτη μέλη προτίθενται να συνεργαστούν ενεργά με τις άλλες χώρες κατά τη λήψη αποφάσεων για
              τη διασφάλιση μιας σταθερότερης ανάπτυξης των διεθνών κεφαλαιαγορών και αγορών συναλλάγμα­
              τος. Προκειμένου να επιταχυνθεί η διαδικασία αποκατάστασης της ισορροπίας των ισοζυγίων
              πληρωμών πρέπει να ακολουθηθούν σε πολυμερή βάση περισσότερο αξιόπιστες μακροοικονομικές
              πολιτικές.
              Δεδομένης της αβεβαιότητας που επικρατεί στη διεθνή οικονομία, αβεβαιότητα η οποία ενδέχεται να
              επηρεάσει εξαιρετικά αρνητικά τη συμπεριφορά των επενδυτών και των καταναλωτών, είναι
              περισσότερο παρά ποτέ αναγκαίο, για την Κοινότητα και τα κράτη μέλη της, να είναι έτοιμοι να
              προσαρμόσουν τις οικονομικές πολιτικές τους στις απαιτήσεις των νέων εξελίξεων.
 ---pagebreak--- 31 . 12. 87                            Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                              Αριθ . L 394/5
                                                              ΜΕΡΟΣ I
                                               Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΑ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ
                         1. ΕΙΝΑΙ ΑΝΑΓΚΑΙΑ ΚΑΙ ΕΦΙΚΤΗ Η ΕΠΙΤΕΥΞΗ ΔΥΝΑΜΙΚΟΤΕΡΗ! ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ
                                        Σύνοψη και συμπεράσματα οικονομικής πολιτικής
1.1 . Οικονομική κατάσταση της Κοινότητας και προοπτικές           ανάπτυξης μεγαλύτερους από το 3% . Έτσι συνέβαλαν στη
       για το 1988                                                 βελτίωση του ενδοκοινοτικού εμπορίου και της ανάπτυξης
                                                                   στην Κοινότητα . Για να διατηρήσουν όμως την ισορροπία
                                                                   τους σε εξωτερικό επίπεδο ορισμένες από τις χώρες αυτές
Από το 1982 οι οικονομίες της Κοινότητας έχουν ισχυροποι­          κινδυνεύουν να υποχρεωθούν να ανακόψουν την αναπτυξια­
ηθεί: το επίπεδο και η σύγκλιση των ποσοστών πληθωρισμού           κή τους πορεία, αν η ανάπτυξη των εταίρων τους παραμείνει
μπορούν να συγκριθούν μόνο με τα αντίστοιχα της δεκαετίας          σε μέτρια επίπεδα. Κάτι τέτοιο προβλέπεται ότι θα επηρεάσει
του 1960, η απόδοση του κεφαλαίου και η προσαρμοστικό­             το σύνολο της Κοινότητας και ο κίνδυνος αυτός είναι ακόμα
τητα των αγορών έχουν βελτιωθεί αισθητά, οι συχνά οδυνη­            μεγαλύτερος σε περίπτωση νέας επιδείνωσης του διεθνούς
ρές διαρθρωτικές προσαρμογές ενίσχυσαν το παραγωγικό                περιβάλλοντος.
δυναμικό. Μέχρι το 1986 ο ρυθμός της οικονομικής ανά­
πτυξης επιταχύνθηκε πραγματικά και τον περασμένο χρόνο
έφθασε το 2,6 % κατά μέσον όρο στην Κοινότητα.
                                                                    1.2. Οι ανισορροπίες της παγκόσμιας οικονομίας
Το 1987 όμως η ανάπτυξη παρουσιάζει κάμψη σε σχέση με το            Η παγκόσμια οικονομία εξακολουθεί να επιβαρύνεται από
 1986 και μόλις υπερβαίνει το 2 % . Έτσι οι ελπίδες για μια νέα     δύο σοβαρές ανισορροπίες: τη διάρθρωση των ισοζυγίων
επιτάχυνση δεν εκπληρώθηκαν. Από τα τέλη του 1986 και               πληρωμών των βιομηχανικών χωρών και τα χρέη των ανα­
 κατά τη διάρκεια του 1987 οι εξαγωγές της Κοινότητας προς          πτυσσομένων χωρών. Το 1987 το τρέχον έλλειμμα του
τις τρίτες χώρες μειώθηκαν σε πραγματικούς όρους. Τούτο             εξωτερικού ισοζυγίου των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερι­
οφείλεται σε δύο παράγοντες: κατ' αρχάς η πραγματική                κής εξακολουθεί να αυξάνεται και φθάνει στα επίπεδα των
 ανατίμηση των ευρωπαϊκών νομισμάτων που επιδείνωσε την             150 δισεκατομμυρίων δολαρίων (3,5 % του ΑΕΠ). Το πλεό­
 ανταγωνιστικότητα της Κοινότητας όχι μόνο έναντι των               νασμα της Ιαπωνίας (85 δισεκατομμύρια δολάρια περίπου,
 Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής, αλλά και έναντι άλλων             δηλαδή 3,8 του ΑΕΠ) εξακολουθεί να παραμένει υψηλό . Το
 χωρών όπως των πρόσφατα εκβιομηχανισμένων χωρών. Στη               πλεόνασμα της Κοινότητας μειώνεται βέβαια . Το 1987 όμως η
 συνέχεια, οι παραδοσιακές αγορές της Κοινότητας παρου­             μείωση αυτή αντισταθμίζεται με τη βελτίωση του ισοζυγίου
 σιάζουν στην πράξη στασιμότητα, ενώ οι εισαγωγές των               τρεχουσών συναλλαγών των χωρών που εξάγουν πετρέλαιο,
 χωρών του ΟΠΕΚ υποχώρησαν αισθητά . Από την άλλη                   κυρίως λόγω της μείωσης των εισαγωγών τους. Το χρέος των
 πλευρά, οι εισαγωγές της Κοινότητας διατηρήθηκαν σε                αναπτυσσομένων χωρών εξακολουθεί να αυξάνεται (1 200
 υψηλά επίπεδα . Λόγω του γεγονότος αυτού το εξωτερικό              δισεκατομμύρια δολάρια το 1987). Συμφωνίες αναδιάταξης
 εμπόριο κόστισε στην Κοινότητα μία ποσοστιαία μονάδα της           και η μέχρι το τέλος του 1986 πτώση των επιτοκίων συνέβα­
 ανάπτυξής της τόσο κατά το 1986 όσο και κατά το 1987 ,             λαν στην ελάφρυνση της επιβάρυνσης, η πρόσφατη όμως
 πράγμα που σημαίνει ότι η συνεισφορά της Κοινότητας στη            άνοδος των επιτοκίων είναι εις βάρος των χωρών αυτών.
 διαδικασία προσαρμογής σε διεθνή κλίμακα δεν ήταν αμε­             Εμφανίζονται όμως και θετικά στοιχεία. Οι πραγματικές
 λητέα. Το 1986 η επιδείνωση του εξωτερικού περιβάλλοντος           εμπορικές ροές συμβάλλουν στην αποκατάσταση των εμπο­
 αντισταθμίστηκε με την ώθηση που δόθηκε στην εσωτερική             ρικών ισοζυγίων. Έχει αρχίσει η συνεργασία σε διεθνές
 ζήτηση λόγω της βελτίωσης των όρων του εμπορίου. Οι                επίπεδο πράγμα που οδηγεί σε προσαρμογές των πολιτικών
 επιπτώσεις όμως της βελτίωσης αυτής στα πραγματικά                 προς τη σωστή κατεύθυνση . Μετά από τη συμφωνία του
 εισοδήματα και την ιδιωτική κατανάλωση εξαντλούνται. Σ'            Λούβρου το Φεβρουάριο του 1987 κατέστη δυνατό να σταθε­
 αυτό πρέπει να προστεθεί το γεγονός ότι πολλές εξαγωγικές          ροποιηθεί η τιμή του δολαρίου. Η διάσκεψη κορυφής των
 επιχειρήσεις υποχρεώθηκαν να αναθεωρήσουν προς τα κάτω             βιομηχανικών χωρών που έγινε στη Βενετία τον Ιούνιο του
 τα επενδυτικά τους σχέδια. Στο θέμα αυτό συνέβαλε κατά             1987 και στη συνέχεια η σύνοδος της «Ομάδας των επτά»
 μεγάλο μέρος η κάμψη του εκτός Κοινότητας εμπορίου,                στην Ουάσιγκτον το Σεπτέμβριο του 1987 επιβεβαίωσαν τη
 καθώς και η αβεβαιότητα λόγω της αστάθειας των συναλ­              βασική αυτή κατεύθυνση .
 λαγματικών ισοτιμιών και των επιτοκίων.
                                                                    Από τη σύνοδο της UΝCΤΑD VII διαπιστώθηκε ότι είναι
 Υπολογίζεται ότι το 1988 η ανάπτυξη θα διατηρηθεί σε               δυνατό να υπάρξει ενιαία αντιμετώπιση των αναπτυσσομέ­
 επίπεδα κάπως μεγαλύτερα του 2% . Ο ρυθμός αυτός μόλις             νων χωρών όσον αφορά τα βασικά προβλήματα της παγκό­
 αρκεί για να σταθεροποιήσει το ποσοστό της ανεργίας στο            σμιας οικονομίας. Κατά τις συναντήσεις της Διεθνούς Τρά­
 απαράδεκτο επίπεδο του 12 % . Αναμένεται βέβαια ότι το             πεζας και του ΔΝΤ το Σεπτέμβριο του 1987 σημειώθηκε
 εξωκοινοτικό εμπόριο θα βελτιωθεί κάπως, η συνεισφορά του          κάποια πρόοδος κυρίως όσον αφορά το χρέος των αφρικα­
 όμως στην ανάπτυξη θα παραμείνει αρνητική , ενώ η συμμε­           νικών χωρών και την αύξηση του κεφαλαίου της Διεθνούς
 τοχή της εσωτερικής ζήτησης θα μειωθεί και πάλι. Διαγρά­           Τράπεζας. Τέλος, ο «Γύρος της Ουρουγουάης» στο πλαίσιο
 φέται τώρα ένας κίνδυνος: ορισμένες χώρες μεταξύ των               της GΑΤΤ αποτελεί βάση για να συνεχιστούν οι προσπάθειες
 οποίων η Ισπανία, η Ιταλία, η Πορτογαλία και το Ηνωμένο            όσον αφορά τη συγκράτηση και την αποτροπή του προστα­
 Βασίλειο μπόρεσαν να διατηρήσουν μέχρι τώρα ρυθμούς                τευτισμού .
 ---pagebreak---  Αριθ. L 394/6                         Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                              31 . 12. 87
 Εξακολουθούν να υπάρχουν πάντως σημαντικοί κίνδυνοι. Το       εταίρους εντείνοντας το διάλογο για ολα τα θέματα της
 1988 υπολογίζεται ότι ο ρυθμός προόδου της αποκατάστασης       στρατηγικής τόσο σε κοινοτικό όσο και σε εθνικό επί­
 των ισοζυγίων πληρωμών σε διεθνή κλίμακα θα παραμείνει         πεδο .
 βραδύς. Είναι αναγκαία η επίτευξη μεγαλύτερης σταθερότη­
 τας στις αγορές συναλλάγματος προκειμένου οι σημαντικές
 προσαρμογές των συναλλαγματικών ισοτιμιών που έχουν            Για να ενισχυθεί η οικονομική και κοινωνική συνοχή της
 ήδη γίνει να αποδώσουν όλα τα αναμενόμενα θετικά αποτε­        Κοινότητας τα κράτη μέλη πρέπει να συντονίσουν τις προ­
 λέσματα . Σ' αυτό μπορούν να συμβάλουν οι παρεμβάσεις των      σπάθειές τους, όπως άλλωστε προβλέπεται στο άρθρο 130 Β
 κεντρικών τραπεζών και ο διεθνής έλεγχος των διαφορών          της συνθήκης ΕΟΚ, όπως τροποποιήθηκε από την Ενιαία
 των επιτοκίων. Προκειμένου όμως οι προβλέψεις ως προς τις      Ευρωπαϊκή Πράξη . Τρεις προϋποθέσεις είναι αναγκαίες:
 συναλλαγματικές ισοτιμίες να σταθεροποιηθούν σε διαρκή         πρώτον, να δημιουργηθεί στην Ευρώπη ένα πλαίσιο δυναμι­
 βάση είναι κυρίως αναγκαίο να επιταχυνθεί περισσότερο η        κής ανάπτυξης, πράγμα για το οποίο απαιτείται ικανοποιη­
 αποκατάσταση ισορροπίας στα ισοζύγια πληρωμών σε διε­          τικού επιπέδου ανάπτυξη στις πλέον προοδευμένες χώρες.
 θνή κλίμακα . Σε αντίθετη περίπτωση υπάρχει κίνδυνος           Δεύτερον, για τις λιγότερο αναπτυγμένες χώρες έχει αποφα­
 περαιτέρω αύξησης της διαφοράς των επιτοκίων μεταξύ των        σιστική σημασία να εφαρμοσθούν πολιτικές για τη βελτίωση
 Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής από τη μια και της             των εσωτερικών αναπτυξιακών συνθηκών, ιδιαίτερα για την
 Ευρώπης καθώς και της Ιαπωνίας από την άλλη . Τούτο είναι      απόδοση και την αποτελεσματικότητα των επενδύσεών τους
 πιθανό να οδηγήσει σε νέα αύξηση των επιτοκίων στις            καθώς και για την κατάσταση των δημοσίων οικονομικών.
 Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής, πράγμα που θα επιδεινώ­      Αυτό θα δημιουργήσει ευνοϊκές συνθήκες για την εισροή
 σει ανάλογα τη θέση των αναπτυσσομένων χωρών, η οποία         ιδιωτικών κεφαλαίων. Τρίτον, η Κοινότητα πρέπει να ενι­
 έχει ήδη θιγεί από την εξασθένηση του παγκόσμιου εμπο­         σχύσει τη διαδικασία προσαρμογής μέσω των διαρθρωτικών
 ρίου.                                                         ταμείων, των χρηματοδοτικών μέσων και της ΕΤΕ. Η
                                                               Επιτροπή προτείνει να διπλασιασθούν σε πραγματικούς
                                                               όρους οι πόροι των διαρθρωτικών ταμείων μέχρι το 1992 και
Με τις συνθήκες αυτές είναι επιθυμητό η εξέλιξη της εσωτε­     να αυξηθεί η αποτελεσματικότητά τους.
 ρικής ζήτησης στις διάφορες βιομηχανικές χώρες να συνεχί­
σει να συμβάλλει σημαντικά στη μείωση της ανισορροπίας
των εμπορικών ισοζυγίων, διατηρώντας παράλληλα υψηλό           Η ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς μέχρι το 1992 αποτε­
επίπεδο ανάπτυξης στην παγκόσμια οικονομία . Σύμφωνα με        λεί μια νέα σημαντική στροφή . Έχει σημασία το εγχείρημα
τις τρέχουσες προβλέψεις, οι προοπτικές για το 1988 δεν είναι  αυτό να μη διαψεύσει τις προσδοκίες των οικονομικών
 καθόλου ενθαρρυντικές. Οι Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερι­       φορέων. Πρέπει να επιτευχθεί σημαντική πρόοδος για την
κής πρέπει να εξακολουθήσουν να καταβάλλουν προσπά­            κατάργηση των ελέγχων στα σύνορα τις τελωνειακές δια­
θειες για τη μείωση του ελλείμματος του προϋπολογισμού         τυπώσεις, την άρση των φορολογικών εμποδίων στην ελεύ­
τους. Από την άλλη πλευρά , η Ιαπωνία πρέπει να εντείνει τις   θερη κυκλοφορία αγαθών και υπηρεσιών, την εναρμόνιση
προσπάθειές της για τη δημιουργία ευνοϊκών συνθηκών για        των τεχνικών προτύπων και την ενοποίηση των δημοσίων
την αύξηση των εισαγωγών της ενισχύοντας την ανάπτυξή          συμβάσεων. Για το σκοπό αυτό, η Επιτροπή υπέβαλε το 1987
της και ανοίγοντας περισσότερο τις αγορές της. Η Κοινότη­      προτάσεις για την προσέγγιση των συντελεστών έμμεσης
τα, επιταχύνοντας τους δικούς της ρυθμούς ανάπτυξης θα         φορολογίας και την εναρμόνιση της δομής τους, καθώς και
συμβάλει στη στήριξη του παγκόσμιου εμπορίου, συμμετέ­         για την ενοποίηση των αγορών δημοσίων συμβάσεων.
χοντας παράλληλα στην απορρόφηση των ανισορροπιών του
ισοζυγίου πληρωμών σε διεθνή κλίμακα .
                                                               Η μείωση των εξόδων που θα προέλθει από την ολοκλήρωση
                                                               της εσωτερικής αγοράς, οι οικονομίες κλίμακας, ο αυξημέ­
                                                               νος ανταγωνισμός, η αύξηση των οικονομικών πόρων για την
                                                               έρευνα και την ανάπτυξη αναμένεται ότι θα οδηγήσουν σε
                                                               ελάφρυνση των προϋπολογισμών των κρατών μελών, αύξηση
1.3 . Οι μελλοντικοί στόχοι: ανάπτυξη, συνοχή και εσωτερική    της παραγωγικότητας, βελτίωση της ανταγωνιστικότητας
       αγορά                                                   στις εξωτερικές αγορές και ενίσχυση του ενδοκοινοτικού
                                                               εμπορίου . Αναμένεται ότι η εσωτερική αγορά θα δημιουργή­
                                                               σει καινούργιες δυνατότητες για τις επενδύσεις ανοίγοντας
Με τις υφιστάμενες συνθήκες της παγκόσμιας οικονομίας          νέους ορίζοντες στους επιχειρηματίες. Προκειμένου να
δεν αναμένεται ότι η Κοινότητα θα δεχθεί πλέον θετική          καταστεί δυνατό να γίνει πλήρης και ταχεία εκμετάλλευση
επιρροή από το εξωτερικό. Η εφαρμογή της στρατηγικής           των δυνατοτήτων αυτών, είναι αναγκαίο να καταδειχθεί ο
συνεργασίας για την ανάπτυξη και την απασαχόληση σημαίνει      αναπότρεπτος χαρακτήρας του εγχειρήματος αυτού επισπ­
πλέον για την Κοινότητα : να επιτύχει το πέρασμα από μια       εύοντας την υλοποίησή του. Αναμένεται επίσης ότι η ολοκ­
ανάπτυξη που στηρίζεται σε εξωτερικούς παράγοντες σε μια       λήρωση της μεγάλης εσωτερικής αγοράς θα επωφεληθεί από
αυτόνομη ανάπτυξη , να μειώσει τη χρονική διάρκεια της         ένα ανάλογο με τη διάστασή της δίκτυο υποδομής. Σ' αυτό
εξασθένισης της συγκυρίας και με τον τρόπο αυτό να             υπολογίζεται ότι θα συμβάλει η υλοποίηση μεγάλων έργων
αποδεσμευτεί από την παγίδα της βραδύρυθμης ανάπτυξης          υποδομής κοινοτικού ενδιαφέροντος.
στην οποία φαίνεται ότι έχει μεσοπρόθεσμα εμπλακεί. Με τον
τρόπο αυτό η Κοινότητα θα μπορέσει και πάλι να κάνει
βήματα για τη μείωση της ανεργίας, να επωφεληθεί πλήρως        Η αύξηση της παραγωγικότητας όμως που υπολογίζεται ότι
από τα πλεονεκτήματα της υλοποίησης της μεγάλης εσωτε­         θα προκύψει από την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς
ρικής αγοράς και να ενισχύσει την οικονομική και κοινωνική     δεν θα οδηγήσει σε αύξηση των θέσεων απασχόλησης και
συνοχή της. Για να εκμεταλλευθεί πλήρως τις δυνατότητες        ταχύτερη βελτίωση του βιοτικού επιπέδου παρά μόνο εάν
που της παρέχονται σε κοινοτικό επίπεδο είναι αναγκαίο να      γίνει πλήρης εκμετάλλευση του παραγωγικού δυναμικού. Η
ενταθεί η συνεργασία και η συνέχιση φιλόδοξων κοινοτικών       μεγαλύτερη ανάπτυξη θα διευκολύνει στο να δοθεί σημασία
πολιτικών. Είναι επίσης απαραίτητο η ακολουθούμενη πολι­       στην κοινωνική και περιφερειακή διάσταση της υλοποίησης
τική να τύχει ευρύτερης αποδοχής από τους κοινωνικούς          της εσωτερικής αγοράς.
 ---pagebreak--- 31 . 12. 87                          Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                              Αριθ . L 394/7
1.4. Οι οικονομικές πολιτικές                                 ροποίηση των συναλλαγματικών ισοτιμιών. Παράλληλα με
                                                              την ταχεία ελευθέρωση των κινήσεων κεφαλαίων πρέπει να
Κατ' αρχάς εξακολουθεί να είναι απαραίτητη η συνέχιση των     συνεχίσει να ενισχύεται το ευρωπαϊκό νομισματικό σύστημα .
διαρθρωτικών πολιτικών προκειμένου να βελτιωθεί η προ­        Τα αποτελέσματα του Συμβουλίου των Υπουργών Οικονομι­
σαρμοστικότητα των αγορών. Συνεπώς, παραμένουν επίκαι­        κών στο Νίμποργκ αποτελούν σημαντικό βήμα προς την
ρες οι συστάσεις όσον αφορά την πολιτική προσφοράς που        κατεύθυνση αυτή . Προκειμένου η σταθερότητα του συστήμα­
περιέχονταν στις ετήσιες οικονομικές εκθέσεις των τελευταί­   τος να είναι σε διαρκή βάση είναι σημαντικό η συνεργασία
ων ετών. Πιο συγκεκριμένα η ελάφρυνση των μικρομεσαίων        αυτή να συνεχίσει να τυγχάνει ευρείας αποδοχής όσον αφορά
επιχειρήσεων, η βελτίωση του ανταγωνισμού, η μείωση των       τις προσανατολιζόμενες προς τη σταθερότητα νομισματικές
επιδοτήσεων που επηρεάζει την παραγωγική χρησιμοποίηση        πολιτικές.
των πόρων αναμένεται ότι θα ενισχύσει ακόμα περισσότερο
τις εσωτερικές συνιστώσες της ανάπτυξης. Από την άλλη         Τα όρια της νομισματικής πολιτικής είναι πλέον περιορισμέ­
πλευρά, η μεγαλύτερη προσαρμοστικότητα της αγοράς εργα­       να . Για το λόγο αυτό το βάρος μετατίθεται στη δημοσιονομική
σίας, η ουδέτερη από πλευράς κόστους αναδιάρθρωση και         πολιτική. Κατ' αρχήν οι προσπάθειες για την αναδιάρθρωση
μείωση του χρόνου εργασίας, καθώς και οι επενδύσεις στον      των δημοσίων δαπανών και εσόδων πρέπει να συνεχιστούν με
τομέα της επαγγελματικής κατάρτισης αναμένεται ότι θα         αποφασιστικότητα . Όσον αφορά τα δημόσια ελλείμματα
συμβάλουν περαιτέρω στη βελτίωση της απασχόλησης.             κάθε χώρα της Κοινότητας μεμονωμένα αντιμετωπίζει σοβα­
                                                              ρές δυσχέρειες. Σε ορισμένες χώρες το επίπεδο του δημοσίου
Η υλοποίηση της εσωτερικής αγοράς και οι διαρθρωτικές         χρέους εξακολουθεί να αυξάνεται σε εξαιρετικά υψηλό
                                                              ποσοστό και καταβάλλονται σημαντικές προσπάθειες για
πολιτικές δίνουν σημαντική ώθηση η οποία θα αποδώσει
πλήρως αν ενταχθεί σε ένα δυναμικό μακροοικονομικό πλαί­      την εξυγίανση των δημοσίων οικονομικών. Τα αποτελέσμα­
σιο. Για να καλυφθεί η έλλειψη των θέσεων απασχόλησης οι      τα όμως των προσπαθειών αυτών αποδυναμώνονται και
επενδύσεις πρέπει να αυξηθούν τα επόμενα χρόνια με ρυθμό       καθυστερούν από το χαμηλό επίπεδο της ανάπτυξης και τη
σαφώς μεγαλύτερο από το ρυθμό του ΑΕΠ . Οι προοπτικές          μείωση των φορολογικών εσόδων. Σε άλλες χώρες η κατά­
της ζήτησης, η αποδοτικότητα και τα πραγματικά επιτόκια        σταση των δημοσίων οικονομικών είναι καλύτερη και οι
είναι αποφασιστικής σημασίας για το θέμα αυτό . Δεδομένου      προγραμματιζόμενες για τον επόμενο χρόνο και αργότερα
ότι δεν δίνεται ώθηση από το εξωτερικό, οι προοπτικές της      φορολογικές ελαφρύνσεις αναμένεται ότι θα δώσουν μια
ζήτησης εξαρτώνται κατά μεγάλο μέρος από την ικανοποιη­        ευπρόσδεκτη ώθηση στην ανάπτυξη , οι θετικές επιπτώσεις
τική εξέλιξη της ιδιωτικής κατανάλωσης και συνεπώς την         της οποίας θα γίνουν μεσοπρόθεσμα αισθητές. Σε ορισμένες
εξέλιξη των διαθέσιμων εισοδημάτων των νοικοκυριών.            από τις χώρες αυτές οι συνέπειες της επιβράδυνσης του
                                                               ρυθμού ανάπτυξης στα φορολογικά έσοδα σε συνδυασμό με
                                                               τις προβλεπόμενες φορολογικές ελαφρύνσεις οδηγούν ήδη σε
Πάντως η αύξηση του κατά κεφαλή πραγματικού κόστους            αύξηση των δημοσίων ελλειμμάτων.
εργασίας πρέπει να παραμείνει σε χαμηλά επίπεδα ώστε να
 βελτιωθεί περισσότερο η αποδοτικότητα και η ανταγωνιστι­      Το μέτριο επίπεδο ανάπτυξης ενέχει ένα σημαντικό κίνδυνο :
 κότητα . Με τις συνθήκες αυτές οι φορολογικές ελαφρύνσεις     οι χώρες οι οποίες αντιμετωπίζουν μεγαλύτερες δυσχέρειες
 στα νοικοκυριά και τις επιχειρήσεις αναμένεται ότι θα         στα δημόσια οικονομικά ενδέχεται να υποχρεωθούν να
 συμβάλουν επίσης σε μεγαλύτερο δυναμισμό. Η αύξηση των        λάβουν πρόσθετα μέτρα προκειμένου να επιτύχουν τους
 οικονομικά αποδοτικών δημοσίων επενδύσεων αναμένεται          στόχους της εξυγίανσης. Τούτο θα έχει αρνητικές συνέπειες
 ότι θα ενισχύσει το παραγωγικό δυναμικό παρέχοντας            τόσο για τη δική τους ανάπτυξη όσο και για την ανάπτυξη των
 παράλληλα μια ευπρόσδεκτη τόνωση της εσωτερικής ζήτη­         εταίρων τους, των οποίων θα επηρεασθούν κατ' επέκταση τα
 σης. Επί πλέον είναι επιθυμητή η μείωση των πραγματικών       περιθώρια ελιγμών. Το γεγονός αυτό δείχνει ότι είναι σημα­
 επιτοκίων. Για το σκοπό αυτό είναι σημαντικό να μην τεθεί     ντικό οι αρμόδιες για τα δημοσιονομικά αρχές των κρατών
 υπο αμφισβήτηση η αξιοπιστία της εξυγίανσης των δημοσίων      μελών να λάβουν κατά τις αποφάσεις τους υπόψη την
 οικονομικών μεσοπρόθεσμα, οι πληθωριστικές προσδοκίες         αλληλεξάρτηση των οικονομιών της Κοινότητας. Επιπλέον,
 να σταθεροποιηθούν σε χαμηλό επίπεδο και να απορροφη­         με την προσχώρηση της Ισπανίας και της Πορτογαλίας που
 θούν οι ανισορροπίες των εξωτερικών ισοζυγίων. Η πτώση        συμβάλλουν την εποχή αυτή σε σημαντικό βαθμό στο ενδο­
 των επιτοκίων θα ελαφρύνει επίσης τους κρατικούς προϋπο­      κοινοτικό εμπόριο, το πεδίο αυτής της αλληλεξάρτησης έχει
 λογισμούς. Η επιτάχυνση του ρυθμού ανάπτυξης, για να είναι    δευρυνθεί και θα διευρυνθεί ακόμη περισσότερο με την
 διαρκής, πρέπει να συμβαδίζει με μια μεσοπρόθεσμα αποδε­      ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς και την ελεύθερωση
 κτή εξωτερική θέση . Όταν βελτιώνονται συγχρόνως οι όροι      των κινήσεων κεφαλαίων.
 της προσφοράς είναι δυνατόν να επιταχυνθεί κάπως ο ρυθμός
 ανάπτυξης χωρίς να επιβαρύνεται το ισοζύγιο πληρωμών και      Σε περίπτωση νέας επιβράδυνσης του ρυθμού ανάπτυξης μια
 χωρίς κίνδυνο αναζωπύρωσης του πληθωρισμού .                  κοινή προσπάθεια στην κατάλληλη χρονική στιγμή ελπίζεται
                                                               ότι θα επιτρέψει να χρησιμοποιηθεί κατά τρόπο θετικό η
 Παρά το υψηλό επίπεδο των πραγματικών επιτοκίων οι            αλληλεξάρτηση μεταξύ των οικονομιών των κρατών μελών,
 νομισματικές πολιτικές αφήνουν σήμερα αρκετά περιθώρια        πράγμα που εξάλλου αναφέρεται στα πορίσματα που δημο­
 για τη χρηματοδότηση της ανάπτυξης σε ικανοποιητικό           σιεύθηκαν μετά από το Συμβούλιο των Υπουργών Οικονομι­
 επίπεδο. Ακόμη και εάν ληφθούν υπόψη οι καινοτομίες που        κών κατά τόν Ιούλιο του 1987 . Μια τέτοια προσπάθεια πρέπει
 εισάγουν ορισμένες χώρες την εποχή αυτή στο χρηματοπι­         βέβαια να λάβει υπόψη τους στόχους και τις υφιστάμενες σε
 στωτικό τομέα, η νομισματική επέκταση παραμένει σε            εθνικό επίπεδο δυσχέρειες. Αν όμως κάθε χώρα μπορεί να
 υψηλά επίπεδα . Στόχος είναι πλέον να αποφευχθεί η υπερβο­    υπολογίζει σε δυναμικότερη ανάπτυξη των εταίρων της, οι
 λική ρευστότητα που θα οδηγούσε σε πληθωριστικά φαινό­         δυσχέρειες που αντιμετωπίζει τόσο σε εξωτερικό όσο και σε
 μενα . Ο κίνδυνος αυτός θα περιοριστεί ακόμη περισσότερο       δημοσιονομικό επίπεδο θα αμβλυνθούν και συνεπώς θα
 εφόσον εξελιχθούν ευνοϊκά και οι άλλες συνιστώσες του          μπορέσει να συμβάλει σε βελτίωση του ρυθμού ανάπτυξης
 πληθωρισμού, ιδιαίτερα η εξέλιξη του κόστους εργασίας.         χωρίς να τροφοδοτείται ο πληθωρισμός.
 Ο έλεγχος των διαφορών των επιτοκίων στο εσωτερικό του         Η Κοινότητα βρίσκεται ενώπιον ενός δυσχερούς διεθνούς
 ΕΝΣ συνέβαλε καλύτερα απ' ό,τι στο παρελθόν στη σταθε­         περιβάλλοντος. Πρέπει να βασιστεί στις δικές της δυνάμεις.
 ---pagebreak---  Αριθ . L 394/8                        Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                31 . 12 . 87
  Εχει πάντως στη διάθεσή της σημαντικά πλεονεκτήματα: οι      οικονομικής και κοινωνικής συνοχής της Κοινότητας. Στε­
 εν εξελίξει διαρθρωτικές προσαρμογές, η βελτίωση της           νότερη συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών θα βελτιώσει
 αποδοτικότητας, η μείωση του πληθωρισμού δημιουργούν           την αποτελεσματικότητα των οικονομικών πολιτικών. Για
 ευνοϊκές συνθήκες για μεγαλύτερη ανάπτυξη η οποία να           να υπάρξει μεγαλύτερη αποδοχή όσον αφορά τις πολιτικές
 δημιουργεί θέσεις απασχόλησης. Η μεγάλη εσωτερική αγορά        που θα ακολουθηθούν είναι απαραίτητο να συνεχισθεί ο
 θα δώσει στις οικονομίες της Κοινότητας μεγαλύτερο δυνα­       κοινωνικός διάλογος. Έτσι η εκμετάλλευση της κοινοτικής
 μισμό και θα επιταχύνει την τεχνολογική πρόοδο . Η επίτευξή    διάστασης θα καταστήσει δυναμικότερες τις οικονομίες των
 της πρέπει να συνοδεύεται από αποτελεσματικές κοινοτικές       κρατών της Ευρώπης και θα συμβάλει στη σταθεροποίηση
 πολιτικές οι οποίες θα συμβάλουν επίσης στη βελτίωση της       του διεθνούς περιβάλλοντος.
                                        2. ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΞΕΛΙΞΕΙΣ ΚΑΙ ΠΡΟΟΠΤΙΚΕΣ
 2.1 . Η παγκόσμια οικονομία                                   (βλέπε πίνακα 3). Οι προοπτικές για την Κοινότητα είναι
                                                                ακόμη πιο ζοφερές. Από τη στάθμιση των παγκόσμιων
 Η τάση υπερτίμησης του δολαρίου που έγινε προοδευτικά         εισαγωγών (μη περιλαμβανομένης της Κοινότητας) σε σχέση
 αισθητή κατά τη διάρκεια της πρώτης πενταετίας του 1980        με τη διάρθρωση των εξαγωγών της Κοινότητας προκύπτει
 αντιστράφηκε απότομα το 1985 και η πτωτική τάση συνεχί­        ότι το ποσοστό επέκτασης των αγορών εξαγωγής της Κοινό­
 στηκε το 1986 καθώς και κατά τη διάρκεια των δύο πρώτων       τητας θα είναι κατώτερο του 1 % κατά τη διάρκεια του
 μηνών του 1987 (βλέπε διάγραμμα 1 ). Η ανεπαρκής πρόοδος      τρέχοντος έτους (βλέπε πίνακα 5). Μια σχετική ανάκαμψη
 που σημειώθηκε στις Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής προς      του διεθνούς εμπορίου δεν πρέπει να αναμένεται πριν από το
την κατεύθυνση της μείωσης του ελλείμματος του ισοζυγίου        1988 . Ο χαμηλός ρυθμός αύξησης των διεθνών συναλλαγών
τρεχουσών συναλλαγών και η αναμενόμενη νέα μείωση της          το 1987 οφείλεται κυρίως στη συμπίεση των εισαγωγών των
τιμής του δολαρίου οδήγησαν σε μια αυτοδύναμη διαδικασία       χωρών του ΟΠΕΚ και σε μια σαφή επιβράδυνση του ρυθμού
υποτίμησης. Έτσι, στο διάστημα μεταξύ Μαρτίου 1985 και         αύξησης των εισαγωγών των Ηνωμένων Πολιτειών της
Φεβρουαρίου 1987, το δολάριο έχασε περίπου 40 % της αξίας      Αμερικής.
του σε σχέση με την ΕCU . Η ηρεμία στις αγορές συναλλάγ­
 ματος μπόρεσε να αποκατασταθεί μόνο όταν οι κεντρικές          Στις Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής αναμένεται αισθητή
τράπεζες παρενέβησαν μαζικά στις αγορές συναλλάγματος,          μείωση του δημοσιονομικού ελλείμματος κατά τη διάρκεια
 μετά τη συμφωνία που επιτεύχθηκε στο Λούβρο το Φεβρουά­       του τρέχοντος οικονομικού έτους που θα οφείλεται όμως
ριο του 1987 μεταξύ των κυριότερων βιομηχανικών χωρών για      κυρίως στην εξαιρετική αύξηση των φορολογικών εσόδων
την ανάγκη να διατηρηθούν οι συναλλαγματικές ισοτιμίες         που θα προκύψει από τη φορολογική μεταρρύθμιση . Το 1988,
γύρω από τα επίπεδα στα οποία βρίσκονταν κατά την              όμως, ο παράγοντας αυτός δεν θα έχει πλέον αισθητές
περίοδο αυτή . Αυτό είχε σαν αποτέλεσμα να σταθεροποιηθεί      επιπτώσεις. Επιπλέον, οι Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής
η τιμή του δολαρίου στα επίπεδα του 1981 που υπήρξε ένα        μετέθεσαν στο 1993 το στόχο τους να απορροφήσουν το
έτος κατά τη διάρκεια του οποίου οι ανισορροπίες των           δημοσιονομικό έλλειμμα ενώ αυτό προβλεπόταν να γίνει
ισοζυγίων τρεχουσών συναλλαγών ήταν σχετικά περιορισμέ­        αρχικά το 1991 στα πλαίσια του νόμου Gramm-Rudman. Η
νες .                                                          υποχώρηση του δολαρίου κα η επακόλουθη αύξηση των
                                                               τιμών των εισαγωγών θα οδηγήσουν το 1987 σε επιτάχυνση
Η αύξηση της τιμής του αργού πετρελαίου ήταν μεγαλύτερη το     του πληθωρισμού . Ταυτόχρονα, είναι ορατές οι πρώτες
1987 σε σχέση με τις προβλέψεις του προηγούμενου έτους. Η      ενδείξεις της αναμενόμενης επίπτωσης της υποτίμησης του
μέση τιμή κατά την εισαγωγή στην Κοινότητα αναμένεται ότι      δολαρίου στις εμπορευματικές συναλλαγές. Για πρώτη φορά
θα ανέλθει περίπου σε 17 δολάρια το βαρέλι έναντι 13,7         από το 1980, το εξωτερικό εμπόριο συνέβαλε θετικά στην
δολαρίων το 1986. Αντίθετα λοιπόν με ό,τι συνέβη το 1987,      αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ. Καθώς όμως, οι αρνητικές
δεν προβλέπεται ότι η εξέλιξη της τιμής του πετρελαίου θα      επιπτώσεις των μεταβολών των τιμών κατά την εισαγωγή και
συμβάλει στη μείωση των ποσοστών πληθωρισμού. Αναμέ­           κατά την εξαγωγή είναι προς το παρόν μεγαλύτερες από το
νεται ότι κατά το επόμενο έτος θα σημειωθεί περιορισμένη       όφελος που προκύπτει από τις αντίστοιχες μεταβολές του
αύξηση των τιμών. Πάντως, λόγω της πολιτικής έντασης που       όγκου των εξαγωγών και εισαγωγών, δεν πρέπει να αναμένε ¬
επικρατεί στην περιοχή του περσικού κόλπου και της αστά­       ται αυτό το έτος μείωση του ελλείμματος του ονομαστικού
θειας που χαρακτηρίζει τη συμφωνία του ΟΠΕΚ για τις            εμπορικού ισοζυγίου των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής
ποσοστώσεις στην παραγωγή , επικρατεί μεγάλη αβεβαιότη­        (επίπτωση της καμπύλης J). Προβλέπεται επίσης ότι το
τα όσον αφορά την εξέλιξη της τιμής του πετρελαίου.            έλλειμμα του ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών θα σημειώσει
                                                               νέα αύξηση το 1987 και θα ανέλθει σε 154 δισεκατομμύρια
Οι τιμές σε δολάρια των άλλων πρώτων υλών αναμένεται ότι       δολάρια, δηλαδή σε 3,5 % του ΑΕΠ. Μια βελτίωσή του δεν
θα σημειώσουν ελαφρά αύξηση το 1987 και 1988 (βλέπε            πρέπει να αναμένεται παρά μόνο το 1988 . Το 1988 αναμένεται
διάγραμμα 2). Δεδομένου ότι θα επιταχυνθεί παράλληλα ο         ανάκαμψη των επενδύσεων μετά την κάμψη σε πραγματικο­
ρυθμός αύξησης των τιμών των βιομηχανικών προϊόντων,           ύς όρους που σημειώθηκε κατά τη διάρκεια του τρέχοντος
προβλέπεται ότι θα σημειωθεί νέα επιδείνωση των όρων           έτους. Συνολικά, προβλέπεται ελαφρά επιτάχυνση του
εμπορίου των αναπτυσσόμενων χωρών που εξάγουν πρώτες           ρυθμού αύξησης του ακαθάριστου εθνικού προϊόντος (ΑΕΠ),
ύλες.                                                          από 2,3 % ( 1987) σε 2,7 % (1988).
Ο ρυθμός αύξησης του όγκου των διεθνών συναλλαγών κατά         Στην Ιαπωνία, λόγω της μεγάλης εξάρτησης της χώρας αυτής
τη διάρκεια των τελευταίων 12 μηνών ήταν χαμηλότερος           από τις εξαγωγές, η ισχυρή ανατίμηση του γιέν το τελευταίο
από τις προβλέψεις που είχαν γίνει το περασμένο φθινό­         έτος οδήγησε σε σαφή επιβράδυνση του ρυθμού αύξησης του
πωρο. Κατά τη διάρκεια του πρώτου εξαμήνου του 1987,           ακαθάριστου εθνικού προϊόντος που από 4,5% το 1985
ο όγκος των χωρών που δεν είναι μέλη της Κοινότητας            μειώθηκε σε 2,4% το 1986. Πάντως, τόσο κατά τη διάρκεια
παρέμεινε στάσιμος. Τη στιγμή αυτή προβλέπεται ότι ο           του τρέχοντος όσο και για τα επόμενα έτη αναμένεται
ρυθμός αύξησης των συνολικών παγκόσμιων εισαγωγών              επιτάχυνση της οικονομικής ανάπτυξης δεδομένου ότι η
θα είναι περίπου 3,5 % ενώ το 1986 ήταν περίπου 4,9 %          εξέλιξη της εγχώριας ζήτησης είναι δυναμική και περιόριζε­
 ---pagebreak--- 31 . 12 . 87                          Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                             Αριθ . L 394/9
ται η αρνητική συμβολή του εξωτερικού εμπορίου στην           ματικών ισοτιμιών που σημειώθηκαν σε τόσο μικρό χρονικό
οικονομική ανάπτυξη . Αυτή η διαδικασία θα ενισχυθεί από το    διάστημα αναλήφθηκε η δέσμευση , στα πλαίσια της συμφω­
πρόγραμμα δαπανών ύψους 6 450 δισεκατομμυρίων γιέν που         νίας του Λούβρου , να σταθεροποιηθεί η τιμή του δολαρίου
εγκρίθηκε το 1987 . Το ποσοστό αύξησης των επενδύσεων θα       προκειμένου να διευκολυνθεί η προσαρμογή των εμπορικών
πρέπει να υπερβαίνει το 7 °7ο δεδομένου ότι η προβλεπόμενη     ρευμάτων στην κατάσταση που διαμορφώθηκε στον τομέα
αύξηση των δημοσίων επενδύσεων και των επενδύσεων στον         των συναλλαγματικών ισοτιμιών και να αρχίσει έτσι μια
τομέα των κατοικιών θα αντισταθμίσει τη σχετική στασιμό­       διαδικασία εξισορρόπησης των ισοζυγιών τρεχουσών συναλ­
τητα των παραγωγικών επενδύσεων. Παρά την αύξηση του           λαγών. Η συμφωνία αυτή επιβεβαιώθηκε το Σεπτέμβριο κατά
ρυθμού της οικονομικής ανάπτυξης προβλέπεται ότι το            τη συνεδρίαση της Ομάδας των Επτά στην Ουάσιγκτον. Στα
ποσοστό ανεργίας θα διατηρηθεί τόσο το 1987 όσο και το 1988    πλαίσια της διαδικαστίας προσαρμογής των εξωτερικών
γύρω από το εξαιρετικά υψηλό από ιστορική άποψη ποσοστό        ισοζυγιών έχει βέβαια σημειωθεί κάποια πρόοδος αλλά η
του 3 °7ο . Το πλεόνασμα του ιαπωνικού ισοζυγίου τρεχουσών     διαδικασία αυτή εμφανίζει επίσης και ορισμένες ανησυχητι­
συναλλαγών προβλέπεται ότι θα ανέλθει το 1987 σε 85            κές τάσεις. Είναι αλήθεια ότι η πορεία των εμπορικών
δισεκατομμύρια δολάρια (δηλαδή περίπου 3,8 % του ΑΕΠ),         ισοζυγιών της Ιαπωνίας και της Κοινότητας σε σταθερές
θα είναι δηλαδή της ίδιας τάξης μεγέθους με το πλεόνασμα       τιμές 1985 πείνει προς την επιθυμητή κατεύθυνση , πράγμα
του προηγούμενου έτους.                                        που συνεπάγεται μια επιδείνωσή τους στο διάστημα μεταξύ
                                                                1986 και 1988 περίπου κατά 23 δισεκατομμύρια δολάρια και
Αν εξαιρεθούν οι χώρες της Ασίας του εκβιομηχανίστηκαν         36 δισεκατομμύρια δολάρια αντίστοιχα (βλέπε πίνακα 6).
πρόσφατα , η κατάσταση των αναπτυσσόμενων χωρών δεν            Αυτή η επιδείνωση δεν αντιστοιχεί όμως σε μια βελτίωση του
βελτιώθηκε το 1986/ 1987 λόγω του χαμηλού ρυθμού ανάπ­         ισοζυγίου των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής παρά μόνο
τυξης της παγκόσμιας οικονομίας και του χαμηλού επιπέδου       κατά 36 δισεκατομμύρια δολάρια στο διάστημα αυτών των
των τιμών των πρώτων υλών (βλέπε πίνακες 7 και 8). Η           δύο ετών. Σημαντικός ως προς το σημείο αυτό ήταν ο ρόλος
επιδείνωση του ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών του συνό­        των αναπτυσσομένων χωρών, ιδίως των χωρών που εξάγουν
λου των αναπτυσσόμενων χωρών το 1986 οφείλεται κυρίως           πετρέλαιο οι οποίες μείωσαν σε μεγάλο βαθμό τις εισαγωγές
στην πτώση των τιμών του πετρελαίου και αντικατοπτρίζει        τους. Έτσι, η διαδικασία προσαρμογής μεταξύ των βιομηχα­
την επιδείνωση του πετρελαϊκού ισοζυγίου των χωρών που         νικών χωρών προχωρεί με βήμα σημειωτόν.
εξάγουν πετρέλαιο . Αντίθετα , η πτώση της τιμής του πετρε­
λαίου είχε σαφώς θετικές επιπτώσεις στο ισοζύγιο τρεχουσών      Είναι δύσκολο να υποστηριχθεί ότι η υφιστάμενη ισοτιμία του
συναλλαγών των χωρών που δεν εξάγουν πετρέλαιο . Πά­            δολαρίου είναι σε θέση να συμβάλει μεσοπρόθεσμα στην
ντως, η εισροή ιδιωτικών κεφαλαίων από το εξωτερικό             αποκατάσταση της ισορροπίας των ισοζυγίων τρεχουσών
ελάχιστα συμβάλει στη χρηματοδότηση των εξωτερικών              συναλλαγών. Εντούτοις, οι διακυμάνσεις των πραγματικών
ελλειμμάτων αυτών των χωρών.                                    τιμών συναλλάγματος από το 1985 αντιστάθμισαν σε μεγάλο
                                                                βαθμό την τάση υπερτίμησης του δολαρίου κατά τη διάρκεια
 Όπως και στο παρελθόν, η κατάσταση των αναπτυσσόμε­            της πρώτης πενταετίας του 1980. Όσον αφορά το ιαπωνικό
νων χωρών που δεν εξάγουν πετρέλαιο εξακολουθεί να είναι        γιέν, η ανατίμησή του από το 1985 και μετά υπεραντιστάθμισε
 πολύ διαφορετική από τη μια χώρα στην άλλη . Ενώ ο ρυθμός       την υποτίμησή του σε πραγματικούς όρους που είχε προηγη­
 αύξησης του ΑΕΠ των χωρών της Άπω Ανατολής παραμένει            θεί. Από τα παραπάνω συνάγεται ότι οι μεταβολές των
 υφηλός, οι χώρες μέσου εισοδήματος της Λατινικής Αμερι­         συναλλαγματικών ισοτιμιών που έψουν σημειωθεί από το
 κής και της Ευρώπης εμφανίζουν χαμηλά ποσοστά οικονο­           1985 θα μπορούσαν να αποδειχθούν επαρκείς για την επίτευξη
 μικής ανάπτυξης. Η κατάσταση στις χώρες της Αφρικής,            ουσιαστικής προόδου προς την κατεύθυνση της εξισορρόπη­
 νότια της Σαχάρας είναι, αντίθετα, ανησυχητική και σε           σης των διεθνών πληρωμών, στο βαθμό που θα συνοδεύονται
 ορισμένες περιοχές σημειώθηκε μάλιστα πτώση του βιοτικού        από συνολικές μακροοικονομικές πολιτικές που να συμβι­
 επιπέδου .                                                      βάζονται με μια επιτάχυνση της διαδικασίας οικονομικής
                                                                 προσαρμογής.
 2.2, Η διαδικασία προσαρμογής και η διεθνής συνεργασία         Το πρώτο εξάμηνο του 1987, οι παρεμβάσεις των κεντρικών
 Στα πλαίσια της διεθνούς συνεργασίας οι προσπάθειες            τραπεζών συνέβαλαν σε μεγάλο βαθμό στη χρηματοδότηση
 συγκεντρώθηκαν στη μείωση των διεθνών ανισορροπιών και         του ελλείμματος του ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών των
  στην κατάλληλη προσαρμογή των πολιτικών. Όμως, ενώ οι         Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής και στη σταθεροποίηση
 προσπάθειες για τη σταθεροποίηση της ισοτιμίας του δολα­       του δολαρίου . Μεσοπρόθεσμα, όμως, οι παρεμβάσεις αυτές
  ρίου καρποφόρησαν, η πρόοδος που έχει σημειωθεί προς την      δεν είναι σε θέση να εξασφαλίσουν από μόνες τους την
  κατεύθυνση της μείωσης των κυριότερων ανισορροπιών είναι      απαιτούμενη , για μια ομαλή διαδικασία προσαρμογής, στα­
  ακόμη ανεπαρκής. Τα δύο βασικά προβλήματα, δηλαδή οι          θεροποίηση των τιμών συναλλάγματος σε μονιμότερη βάση .
  ανισορροπίες των ισοζυγίων τρεχουσών συναλλαγών μεταξύ        Μια τέτοια σταθεροποίηση της τιμής του δολαρίου είναι
 των κοριότερων βιομηχανικών χωρών και η υπερχρέωση των         εφικτή μόνο χάρη στο συνδυασμό μιας θετικής απόκλισης
  αναπτυσσόμενων χωρών, εξακολουθούν να τίθενται με             των επιτοκίων και μιας αρνητικής διαφοράς όσον αφορά την
  οξύτητα . Η επίλυση αυτών των προβλημάτων θα παραμείνει       αύξηση της τελικής εγχώριας ζήτησης μεταξύ των Ηνωμέ­
  πρωταρχικής σημασίας κατά τα προσεχή έτη .                    νων Πολιτειών της Αμερικής αφενός και της Ιαπωνίας και
                                                                της Ευρώπης αφετέρου. Η εξέλιξη των αποκλίσεων των
  Οι άνευ προηγουμένου ανισορροπίες των ισοζυγίων τρεχου­       επιτοκίων από την αρχή του έτους έχει ήδη συμβάλει στη
  σών συναλλαγών απεικονίζονται στο διάγραμμα 3 . Το 1985 ,     σταθεροποίηση των τιμών συναλλάγματος. Έτσι, για παρά­
  οι ανισορροπίες αυτές είχαν προσλάβει επικίνδυνες διαστά­     δειγμα, μεταξύ Ιανουαρίου και Αυγούστου 1987 , η απόκλιση
  σεις. Ως εκ τούτου, αυξήθηκε ο κίνδυνος μιας «αναγκαστι­      των επιτοκίων μεταξύ των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερι­
  κής προσγείωσης» για την παγκόσμια οικονομία . Στο πλαί­      κής και της Γερμανίας, τόσο όσον αφορά τα βραχυπρόθεσμα
  σιο αυτό, οι κυριότερες βιομηχανικές χώρες μπόρεσαν να        όσο και τα μακροπρόθεσμα ονομαστικά επιτόκια, αυξήθηκε
  εναρμονίσουν τις θέσεις τους σχετικά με την επιθυμητή         περίπου κατά μία ποσοστιαία μονάδα αναχαιτίζοντας έτσι
  προσαρμογή των ισοτιμιών πράγμα που έλαβε συγκεκριμένη
  μορφή το Σεπτέμβριο του 1985 με την καλούμενη συμφωνία        την τάση υποτίμησης του δολαρίου . Οι βραχυπρόθεσμες
  του «P1 &Z3». Η συμφωνία αυτή είχε ως αποτέλεσμα τη           προβλέψεις βασίζονται στην υπόθεση ότι αυτή η απόκλιση
  σταθερή υποτίμηση του δολαρίου στις χρηματαγορές. Μετά         δεν θα μειωθεί το 1988 . Αυτό που προέχει όμως είναι, εκτός
 ■από αυτές τις σημαντικές αναπροσαρμογές των συναλλαγ           από τη διατήρηση των αναγκαίων αποκλίσεων, να παραμεί­
 ---pagebreak---  Αριθ . L 394/ 10                      Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                31 . 12 . 87
 νει το μέσο επίπεδο των επιτοκίων όσο το δυνατό χαμηλότε­     ανάπτυξη (UΝCΤΑD VII) που πραγματοποιήθηκε στη Γενεύη
 ρο. Πράγματι, η ύπαρξη υψηλών επιτοκίων στις Ηνωμένες          τον Ιούλιο του 1987 έγινε φανερό ότι ήταν δυνατό να γίνει με
 Πολιτείες της Αμερικής δεν επηρεάζει αρνητικά μόνο τις         τις αναπτυσσόμενες χώρες μια κοινή ανάλυση των κυριότε­
 επενδύσεις αλλά επιδεινώνει και την κατάσταση των υπερ­        ρων προβλημάτων της παγκόσμιας οικονομίας. Κατά τη
 χρεωμένων αναπτυσσόμενων χωρων.                                διάρκεια της ετήσιας συνέλευσης της Διεθνούς Τράπεζας και
                                                                του ΔΝΤ που πραγματοποιήθηκε το Σεπτέμβριο του 1977
                                                                στην Ουάσιγκτον σημειώθηκαν ορισμένες επιτυχίες, ιδίως
 Πάντως, η σταθεροποίηση του δολαρίου και ο σταθερός            όσον αφορά τις διαπραγματεύσεις που έχουν ήδη αρχίσει για
 περιορισμός των ανισορροπιών των εξωτερικών ισοζυγίων          την αύξηση του κεφαλαίου της Διεθνούς Τράπεζας. Διαγρά­
 προϋποθέτουν κατά κύριο λόγο την ύπαρξη μιας κατάλληλης        φεται στον ορίζοντα η δυνατότητα μιας ευρείας συναίνεσης
 απόκλισης του ρυθμού αύξησης της εγχώριας ζήτησης μεταξύ       σχετικά με την ανάγκη να στηριχθούν οι προσπάθειες προ­
 της Ιαπωνίας και της Ευρώπης αφενός και των Ηνωμένων           σαρμογής των χωρών που έχουν χαμηλό εισόδημα και οι
 Πολιτειών της Αμερικής αφετέρου . Η πείρα έχει δείξει          οποίες έχουν λάβει δάνεια κυρίως από δημόσιους φορείς, με
 πράγματι ότι μια σημαντική μεταβολή των τιμών συναλλάγ­        την ελάφρυνση της επιβάρυνσης που συνεπάγεται η εξυπηρέ­
 ματος παράγει ταχύτερα τα αποτελέσματά της αν επιταχυν­        τηση του χρέους τους και την αύξηση του όγκου των
 θεί παράλληλα ο ρυθμός της οικονομικής ανάπτυξης των           κεφαλαίων που χορηγούνται με ευνοϊκά επιτόκια . Στις άλλες
 πλεονασματικών χωρών και οδηγήσει σε αύξηση των εισα­          αναπτυσσόμενες χώρες θα έπρεπε, σύμφωνα με τους στόχους
 γωγών τους συμβάλοντας έτσι αποφασιστικά στην εξισορρό­        οικονομικής ανάπτυξης και προσαρμογής, να αξιοποιηθούν
 πηση του εξωτερικού ισοζυγίου της ελλειμματικής χώρας. Τη      οι εγχώριοι πόροι και να διοχετευθούν από το εξωτερικό
 στιγμή αυγή φαίνεται ότι υπάρχει αξιοσημείωτη πρόοδος          επαρκή μέσα χρηματοδότησης και ειδικότερα ιδιωτικά
 στον τομέα αυτό. Ενώ η αύξηση της εγχώριας τελικής             κεφάλαια .
 ζήτησης στις Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής είναι κατώ­
 τερη κατά μία περίπου ποσοστιαία μονάδα από εκείνη των 19      Πάντως, οι ίδιες οι βιομηχανικές χώρες πρέπει, παράλληλα
 κυριότερων εταίρων τους, η Ιαπωνία και η Κοινότητα σημει­      με τη συμβολή τους στην επιτάχυνση του ρυθμού της διεθνούς
 ώνουν μια θετική απόκλιση του ρυθμού οικονομικής ανά­          οικονομικής ανάπτυξης, να αποφύγουν τη λήψη προστατευ­
 πτυξης έναντι των εταίρων τους περίπου κατά 1 ,6 % και 0,5 %  τικών μέτρων και να ανοίξουν τις αγορές τους για να
 αντιστοίχως (βλέπε πίνακα 4). Στο Κοινοτικό επίπεδο πρέπει    επιτρέψουν στις αναπτυσσόμενες χώρες να αυξήσουν τις
 πάντως να αναγνωριστεί ότι αυτή η εξέλιξη οφείλεται περισ­    εξαγωγές τους και να διευκολύνουν έτσι την εξόφληση των
 σότερο στην επιβράδυνση της παγκόσμιας οικονομικής            δανείων τους. Θα ήταν λοιπόν επιθυμητό να σημειωθεί
 δραστηριότητας παρά στην επιτάχυνση του ρυθμού αύξησης        γρήγορη πρόοδος κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων
 της τελικής εγχώριας ζήτησης. Εξάλλου, σύμφωνα με τις         που διεξάγονται τη στιγμή αυτή (Γύρος Ουρουγουάης) στα
 προβλέψεις για το 1988 , αυτές οι αποκλίσεις, εκτός από την   πλαίσια της γενικής συμφωνίας δασμών και εμπορίου
 περίπτωση της Ιαπωνίας, θα έχουν μάλλον την τάση να           (GΑΤΤ). Οπωσδήποτε, η επίλυση των διεθνών προβλημάτων
 μειωθούν, αντί να αυξηθούν όπως θα ήταν επιθυμητό και         είναι δυνατή μόνο αν διορθωθούν οι ανισορροπίες των
 αναγκαίο. Από την άλλη πλευρά , η αύξηση της τελικής          ισοζυγίων τρεχουσών συναλλαγών και αποκλιμακωθεί ή
ζήτησης στις Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής το 1988           κρίση της υπερχρέωσης. Λαμβανομένης υπόψη της αξανόμε­
 αναμένεται ότι θα είναι μόνο κατά 0,7 °7ο κατώτερη από το     νης αλληλοδιείσδυσης των οικονομιών, αυτό μπορεί να
 μέσο όρο αύξησης των κυριότερων εταίρων τους. Σε σχέση με     επιτευχθεί μόνο στα πλαίσια μιας ευρύτερης συνεργασίας και
την Κοινότητα δεν προβλέπεται μάλιστα καμία διαφορά όσον       ενός καλύτερου συντονισμού σε διεθνές επίπεδο. Για το
αφορά το ρυθμό οικονομικής ανάπτυξης. Αν επιβεβαιωθούν         σκοπό αυτό, το σύστημα πολυμερούς επιτηρήσεως, η ενίσ­
αυτές οι προβλέψεις αυτό θα σημαίνει ότι, κατά το προσεχές     χυση του οποίου συμφωνήθηκε στα πλαίσια της διάσκεψης
έτος, η συμβολή του εξωτερικού εμπορίου στη μείωση των         κορυφής του Τόκυο το 1985 και επιβεβαιώθηκε τον Ιούλιο του
ανισορροπιών των ισοζυγίων τρεχουσών συναλλαγών μεταξύ          1987 στη Βενετία , θα μπορούσε να αποδειχθεί πρόσφορο μέσο
των βιομηχανικών χωρών θα είναι περιορισμένη . Αυτό θα         για να αποτρέπεται η εφαρμογή αντιφατικών μέτρων οικονο­
μπορούσε να θέσει μεσοπρόθεσμα σε κίνδυνο την αξιοπιστία       μικής πολιτικής και, ενδεχομένως, για να εντοπίζονται
της διαδικασίας προσαρμογής, πράγμα το οποίο θα αύξανε         εγκαίρως τυχόν αποκλίσεις. Είναι επίσης σημαντικό να είναι
τον κίνδυνο μιας νέας πτώσης του δολαρίου και μιας             σε θέση η Κοινότητα να εκφράζεται ομόφωνα στις διεθνείς
ενίσχυσης των προστατευτικών μέτρων. Ως εκ τούτου, είναι       συναντήσεις των προσεχών μηνών και τούτο όχι μόνο όσον
σημαντικό να αποτραπεί μια τέτοια εξέλιξη με την εφαρμογή      αφορά την εμπορική πολιτική και τα προβλήματα του χρέους
μιας κατάλληλης οικονομικής πολιτικής. Παράλληλα, πρέ­         των αναπτυσσόμενων χωρών, αλλά επίσης και στον τομέα
πει να ληφθούν μέτρα ώστε οι διαφορές από πλευράς ρυθμού       της οικονομικής και νομισματικής συνεργασίας μεταξύ
οικονομικής ανάπτυξης που είναι απαραίτητες να επιτευ­         μεγάλων οικονομικών ζωνών.
χθούν σε ένα υψηλό αλλά χωρίς πληθωρισμό επίπεδο οικο­
νομικής ανάπτυξης. Αυτό αποτελεί ένα απαραίτητο πρώτο
βήμα προς την κατεύθυνση της επίλυσης του πιεστικού
προβλήματος της ανεργίας στην Ευρώπη . Εξάλλου, μια            2.3 . Οι οικονομικές προοπτικές της Κοινότητας για το 1987
                                                                      και 1988
ύφεση στις Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής θα είχε αρνη­
τικές επιπτώσεις στις χώρες με ελλειμματικό εξωτερικό
ισοζύγιο και στις υπερχρεωμένες αναπτυσσόμενες χώρες.          Το ποσοστό οικονομικής ανάπτυξης στην Κοινότητας που
                                                               υπολογίζεται ότι θα ανέλθει σε 2,2 % το τρέχον έτος είναι
                                                               αισθητά κατώτερο από ό,τι προβλεπόταν στην τελευταία
Κατά τη διάρκεια του τρέχοντος έτους θα σημειωθεί νέα          ετήσια οικονομική έκθεση . Διαψεύσθηκε έτσι η ελπίδα μιας
αύξηση του συνολικού χρέους των αναπτυσσόμενων χωρών,          επιτάχυνσης του ρυθμού της οικονομικής ανάπτυξης. Από τη
εν μέρει λόγω των μεταβολών των συναλλαγματικών ισοτι­         σύγκριση των προβλέψεων των παρελθόντων ετών με τις
μιών. Είναι αλήθεια ότι ο λόγος μεταξύ της εξυπηρέτησης του    πλέον πρόσφατες εκτιμήσεις προκύπτει σαφώς ότι το φαινό­
χρέους και των εξαγωγών μειώθηκε ελαφρά . Η επιβάρυνση         μενο αυτό αφείλεται σε δύο κυρίως λόγους: στις εξαγωγές
που συνεπάγεται η εξυπηρέτηση του χρέους περιορίστηκε          και στις επενδύσεις σε κεφαλαιουχικό εξοπλισμό (βλέπε
χάρη στην πτώση των επιτοκίων μέχρι το 1986 και στις           πίνακα 9).
συμφωνίες αναδιάταξης του χρέους που πραγματοποιήθηκαν
στα πλαίσια της Λέσχης των Παρισίων. Αλλά οι πρόσφατες         Μολονότι για λόγους που σχετίζονται με τη διεθνή προσαρ­
αυξήσεις των επιτοκίων θα λειτουργήσουν και πάλι σε βάρος      μογή (βλέπε ανωτέρω), το διεθνές εμπόριο δεν πρέπει
των αναπτυσσόμενων χωρών. Στα πλαίσια της έβδομης              βασικά να θεωρείται ως παράγοντας τόνωσης της οικονομι­
συνδιάσκεψης των Ηνωμένων Εθνών για το εμπόριο και την         κής ανάπτυξης στην Ευρώπη , αυτό δεν σημαίνει ότι η
 ---pagebreak--- 31 . 12. 87                            Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                           Αριθ . L 394/ 11
εξωτερική ζήτηση δεν ήταν ακόμη πιο περιορισμένη απ ό,τι       εσωτερικούς παράγοντες ήταν ανεπαρκής για να επιτευχθεί
είχει προβλεφθεί. Αφενός, η πτώση της τιμής του αργού           πρόοδος προς την κατεύθυνση των στόχων της κοινοτικής
πετρελαίου ώθησε τις χώρες του ΟΠΕΚ να μειώσουν τις             στρατηγικής στον τομέα της οικονομικής ανάπτυξης και της
εισαγωγές τους και αφετέρου, η ανταγωνιστικότητα των            απασχόλησης. Η συμβολή της τελικής εσωτερικής ζήτησης
ευρωπαίων παραγωγών από πλευράς τιμών επιδεινώθηκε              στην αύξηση του ΑΕΠ αυξήθηκε σταθερά στο διάστημα
αισθητά εξαιτίας των μεταβολών των συναλλαγματικών              μεταξύ 1981 και 1986 από - 0,5 σε + 3,5 ποσοστιαίες μονάδες
ισοτιμιών. Σε σχέση με το 1985 , η Κοινότητα υπέστη μια         αλλά αυτό αποδείχθηκε ανεπαρκές για να αντισταθμίσει
ανατίμηση της πραγματικής σταθμισμένης ισοτιμίας της            επαρκώς την ιδιαίτερα αρνητική επίπτωση του εξωτερικού
κατά 20 % περίπου σε σχέση με τους κυριότερους εμπορικούς       εμπορίου κατά τη διάρκεια των ετών 1986/ 1987 . Δεδομένου
της εταίρους (βλέπε πίνακα 10). Επιπλέον, ορισμένες πρόσ­       ότι αμβλύνεται προοδευτικά η ιδιαίτερα ευνοϊκή επίπτωση
φατα εκβιομηχανισθείσες χώρες μπόρεσαν να βελτιώσουν τη         των όρων εμπορίου το 1986, η επιβράδυνση που σημειώθηκε
διεθνή τους ανταγωνιστικότητα στο βαθμό που το νόμισμα          το 1987 θα μπορούσε να αποτραπεί μόνο μέσω μιας ακόμη
τους υποτιμήθηκε παράλληλα με το δολάριο. Ταυτόχρονα,           περισσότερο ευέλικτης διαχείρισης της δημοσιονομικής
το γιέν ανατιμήθηκε έναντι της ΕCU μόνο κατά 9 °7ο , πράγμα     πολιτικής. Κατά τη διάρκεια αυτών των δύο ετών, μόνο οι
που βελτίωσε σε μικρό βαθμό την ανταγωνιστικότητα της           εξαγωγές που πραγματοποιήθηκαν στο πλαίσιο των ενδοκοι­
Κοινότητας από πλευράς τιμών. Όπως αποκάλυψε μια                νοτικών συναλλαγών σημείωσαν αξιόλογη αύξηση , με ιδιαί­
έρευνα που έγινε για λογαριασμό τηςΈπιτροπής τον Απρίλιο/       τερα σημαντική αύξηση των εμποροκών συναλλαγών της
Μάιο 1987 και στην οποία απάντησαν διευθυντές επιχειρήσε­       Ισπανίας και της Πορτογαλίας με τις άλλες χώρες της
ων, η έκταση των μεταβολών των τιμών συναλλάγματος              Κοινότητας (βλέπε κεφάλαιο 3.3 .)
κατέβαλε εξ απροόπτου πολλές βιομηχανικές επιχειρήσεις
και τις ανάγκασε να αναθεωρήσουν αισθητά τις προβλέψεις
και τα σχέδια τους (βλέπε πίνακα 11 ). Σύμφωνα με τα            Δεν προβλέπεται καμία βελτίωση για το 1988 . Αναμένεται
αποτελέσματα αυτής της έρευνας οι επιχειρήσεις αναθεώρη­        αντίθετα περαιτέρω επιβράδυνση του ρυθμού αύξησης της
σαν αισθητά προς τα κάτω τις προβλέψεις τους όσον αφορά         τελικής εσωτερικής ζήτησης που θα φθάσει περίπου σε 2,7 %
τα κέρδη . Ταυτόχρονα, επιδεινώθηκαν σαφώς και οι μεσο­         έναντι 3,2 % το 1987 και 3,8% το 1986. Αυτή η κατάσταση
πρόθεσμες προοπτικές πωλήσεων. Αν ληφθεί υπόψη η ταυτό­         χαρακτηρίζεται συγχρόνως στο εσωτερικό της Κοινότητας
χρονη επιδείνωση αυτών των δύο καθοριστικών για την             από μεγάλες διαφορές μεταξύ των ποσοστών οικονομικής
πραγματοποίηση επενδύσεων παραγόντων, δεν αποτελεί              ανάπτυξης. Μεταξύ των μεγάλων χωρών της Κοινότητας, για
έκπληξη το γεγονός ότι ανεστάλησαν διάφορα επενδυτικά           παράδειγμα στη Γαλλία και στη Γερμανία, προβλέπεται ότι η
προγράμματα . Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο η αύξηση        αύξηση της τελικής εσωτερικής ζήτησης, με ποσοστά αύξη­
των επενδύσεων σε κεφαλαιουχικά αγαθά, όπως προκύπτει           σης μόνο 2 % και 3 % αντίστοιχα το 1988 , θα είναι κατώτερη
από τα στοιχεία της εθνικής λογιστικής, ήταν αισθητά            από τον κοινοτικό μέσο όρο. Από την άλλη πλευρά, τα
 κατώτερη από τις προβλέψεις που είχαν γίνει τον περασμένο      προβλεπόμενα ποσοστά αύξησης κατά 3 % στην Ιταλία και
φθινόπωρο.                                                      στο Ηνωμένο Βασίλειο και σχεδόν κατά 5 % στην Ισπανία
                                                                και στην Πορτογαλία είναι κατά πολύ ανώτερα από τον
                                                                κοινοτικό μέσο όρο . Σε ορισμένες χώρες οι αυξανόμενοι
Η αναθεώρηση των επενδυτικών προγραμμάτων των επιχει­           εξωτερικοί περιορισμοί ενδέχεται να επηρεάσουν αρνητικά
 ρήσεων είχε ήδη αρχίσει από το δεύτερο εξάμηνο του 1986. Η     την οικονομική ανάπτυξη . Αυτοί οι περιορισμοί θα μπορέ­
έκταση αυτής της αναθεώρησης αντικατοπτρίζεται επίσης           σουν να χαλαρώσουν μόνο αν οι πλέον ευημερούσες οικονο­
 στις τακτικές έρευνες που διεξάγονται στην Κοινότητα           μίες της Κοινότητας εισέλθουν σε μια περισσότερο δυναμική
 σχετικά με τις επενδύσεις. Ενώ κατά το Μάρτιο/Απρίλιο          διαδικασία οικονομικής ανάπτυξης. Αν δεν γίνει αυτό, τότε η
 1986 προβλεπόταν ακόμη μια πραγματική αύξηση των βιο­          αύξηση του ΑΕΠ της Κοινότητας δεν θα είναι μεγαλύτερη
 μηχανικών επενδύσεων κατά 10 % για το τρέχον έτος, τον         από εκείνη του 1987 . Η συμβολή του εξωτερικού τομέα
 Οκτώβριο/Νοέμβριο του ίδιου έτους προβλεπόταν ότι η            προβλέπεται ότι θα είναι ελαφρά μόνο αρνητική δεδομένου
 αύξηση αυτή θα είναι μόνο 5 % . Η αναθεώρηση αυτή είναι η      ότι επιβραδύνεται ο ρυθμός αύξησης των εισαγωγών και
 μεγαλύτερη που έχει γίνει από το 1981 . Σύμφωνα με τις         αυξάνεται πάλι ο ρυθμός αύξησης των εκτός Κοινότητας
τελευταίες προβλέψεις, ο όγκος των ακαθάριστων επενδύσε­        εξαγωγών.
 ων παγίου κεφαλαίου θα αυξηθεί περίπου κατά 3,3 % το 1988
έναντι 3,6 % το τρέχον έτος δεδομένου ότι η ελαφρά ανάκαμ­
 ψη των επενδύσεων στον οικονομικό τομέα δεν θα αντι­           Η ευνοϊκή εξέλιξη των τιμών συνεχίστηκε και ο πληθωρισμός
 σταθμίσει το βραδύτερο ρυθμό αύξησης των επενδύσεων σε         εξακολούθησε να υποχωρεί στις περισσότερες χώρες. Η
 κεφαλαιουχικό εξοπλισμό.                                       αύξηση των τιμών καταναλωτή (που υπερβαίνει ελάχιστα το
                                                                3 % στην Κοινότητα) είναι μάλιστα κατώτερη από το μέσο
                                                                όρο της δεκαετίας του 1960. Αυτή η διαδικασία σταθεροποί­
 Η εξέλιξη της ιδιωτικής κατανάλωσης ήταν επίσης λίγο           ησης που ξεκίνησε από την αρχή της δεκαετίας του 1980 με
 δυσμενέστερη από τις προβλέψεις. Το 1987 , η νέα πτώση των     την εφαρμογή νομισματικών πολιτικών που απέβλεπαν στην
 τιμών κατά την εισαγωγή και η αξιοσημείωτη αύξηση του          επίτευξη σταθερότητας, ευνοήθηκε από το 1986 και μετά από
 διαθέσιμου εισοδήματος των νοικοκυριών που ακολούθησε          την πτώση των τιμών της ενέργειας και των εισαγωγών.
 συνέβαλαν σε νέα αύξηση της ιδιωτικής κατανάλωσης περί­        Καθώς οι ονομαστικοί μισθοί προσαρμόστηκαν γρήγορα στη
 που κατά 3% . Πάντως, στο βαθμό που η αποταμίευση               μείωση των ποσοστών πληθωρισμού και συνεχίστηκε η
 απορροφά ένα μέρος αυτού του συμπληρωματικού εισοδήμα­         περιορισμένη αύξηση των πραγματικών μισθών (βλέπε πίνα­
 τος, η τόνωση της οικονομικής ανάπτυξης δεν είναι επαρκής      κα 14), οι ιδιαίτερα ευνοϊκοί εξωτερικοί παράγοντες συνέβα­
 για να θέσει σε κίνηση μια δυναμική διαδικασία οικονομικής     λαν σε μια θετική εξέλιξη του εσωτερικού κόστους, δημιουρ­
 ανάπτυξης. Για το 1988 προβλέπεται ότι η ιδιωτική κατανά­      γώντας έτσι τις προϋποθέσεις για την επίτευξη διαρκούς
 λωση θα αυξηθεί μόνο κατά 2,7 % περίπου λόγω της περιο­        σταθερότητας. Παρά το γεγονός ότι η διαδικασία αποκλιμά­
 ρισμένης αύξησης του πραγματικού διαθέσιμου εισοδήμα­          κωσης του πληθωρισμού στο κοινοτικό επίπεδο εξασθενεί,
 τος .                                                          αναμένεται για το 1987 και 1988 νέα ενίσχυση της τάσης
                                                                σύγκλισης των τιμών προς το χαμηλότερο ποσοστό πληθω­
                                                                 ρισμού (βλέπε πίνακα 12). Αυτό εξηγείται από το γεγονός ότι
 Παρά τη βελτίωση των όρων της προσφοράς, η μετάβαση            η υποχώρηση του πληθωρισμού ήταν ιδιαίτερα έντονη στις
 από μια οικονομική ανάπτυξη βασιζόμενη στις εξαγωγές σε         χώρες όπου το ποσοστό πληθωρισμού ήταν ακόμη σχετικά
 μια οικονομική ανάπτυξη που να στηρίζεται κυρίως σε            υψηλό.
 ---pagebreak---   Αριθ . L 394/ 12                      Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκων Κοινοτήτων                                   31 . 12. 87
  Η πρόοδος που πραγματοποιήθηκε στον τομέα της σύγκλι­         στις Κάτω Χώρες προβλέπεται ότι θα σημειωθεί αισθητή
  σης των βιοτικών επιπέδων στην Κοινότητα, δηλαδή η             αύξηση του αριθμού των απασχολουμένων στο βιομηχανικό
  πραγματική σύγκλιση, ήταν περιορισμένη . Αντίθετα, υπάρχει     κλάδο κατά τη διάρκεια αυτών των δύο ετών. Συνολικά, η
  τάση διεύρυνσης των ανισοτήτων — που υπολογίζονται με          αύξηση της απασχόλησης στην Κοινότητα οφείλεται στον
  βάση το ακαθάριστο εγχώριο προϊόν — μετά την πρώτη             τομέα των υπηρεσιών.
  πετρελαϊκή κρίση ενώ κατά τη διάρκεια της δεκαετίας του
   1960 είχε πραγματοποιηθεί σημαντική πρόοδος (βλέπε πίνα­      Νέες ή τροποποιημένες μορφές απασχόλησης καθώς και
  κα 13). Τη στιγμή αυτή το κατά κεφαλή ΑΕΠ στην Πορτο­          μέτρα που λήφθηκαν στα πλαίσια της πολιτικής της αγοράς
  γαλία και στην Ελλάδα είναι κατώτερο από το κοινοτικό          εργασίας συνέβαλαν στην αύξηση της απασχόλησης. Η
  μέσο όρο περίπου κατά 45 % , στην Ιρλανδία κατά 35 % και       διάρκεια της εργασίας ανά απασχολούμενο μειώθηκε σε όλα
  στην Ισπανία κατά 25% . Από το 1985 , η Ισπανία και η          σχεδόν τα κράτη μέλη μετά τη μείωση και την αναδιαμόρ­
  Πορτογαλία κατόρθωσαν να μειώσουν αυτή την απόσταση            φωση της εβδομαδιαίας διάρκειας της εργασίας και την
  χάρη σε ένα υψηλότερο επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης.           επέκταση της εργασίας κατά μερική απασχόληση . Όσον
  Συνολικά , όμως, η βελτίωση είναι ακόμη περιορισμένη και       αφορά την αναδιαμόρφωση του χρόνου εργασίας διαπιστώ­
  δεν υπάρχει καμία ένδειξη ότι οι μειονεκτούσες περιοχές θα     νεται η εφαρμογή πλήθους ευέλικτων συστημάτων (βλέπε
  μπορέσουν το 1988 να καλύψουν σύντομα της απόσταση που         κεφάλαιο 4.1.4.) που επιτρέπουν το διαχωρισμό του χρόνου
  τις χωρίζει από τις άλλες χώρες της Κοινότητας. Για την        εργασίας των μισθωτών από το χρόνο παραγωγής. Η διάδοση
  οικονομική και κοινωνική συνοχή της Κοινότητας έχει όμως       της εργασίας κατά μερική απασχόληση επιτρέπει επίσης μια
  ζωτική σημασία να αρχίσει αυτή η διαδικασία μείωσης της        περισσότερο ευέλικτη χρησιμοποίηση του εργατικού δυναμι­
  απόστασης (βλέπε κεφάλαιο 3.3 .).                              κού . Το 1986, 13,5 των μισθωτών (ΕUR 9) είχαν μια θέση
                                                                 μερικής απασχόλησης έναντι 10,8% μόνο το 1979. Στη
                                                                 Δανία, στις Κάτω Χώρες και στο Ηνωμένο Βασίλειο σχεδόν
  2.4. Απασχόληση και ανεργία                                    το ένα τέταρτο των μισθωτών εργάζονταν σε θέσεις μερικής
                                                                 απασχόλησης (βλέπε πίνακα 16). Το μεγαλύτερο μέρος των
  Λόγω της επιβράδυνσης της οικονομικής ανάπτυξης η Κοι­         εργαζομένων σε θέσεις εργασίας κατά μερική απασχόληση
  νότητα δεν μπόρεσε ακόμη να πλησιάσει το στόχο προτεραι­       είναι γυναίκες και οι περισσότερες από τις θέσεις αυτές
  ότητας που έχει θέσει, δηλαδή την ουσιαστική μείωση της        παρέχονται από τον τομέα των υπηρεσιών. Εφόσον η μείωση
  ανεργίας. Για το 1987 και 1988 αναμένεται αύξηση της           της διάρκειας της εργασίας ή η εργασία κατά μερική
  απασχόλησης περίπου κατά 0,8% και 0,6% αντίστοιχα              απασχόληση ανταποκρίνονται στις επιθυμίες των μισθωτών
  έναντι 0,8% το 1986. Αυτό όμως είναι ανεπαρκές για να          και μπορούν να συμβιβαστούν με τις ανάγκες των επιχειρή­
  μειωθεί αισθητά το ποσοστό ανεργίας που προβλέπεται ότι θα     σεων, η δυνατότητα οργάνωσης του χρόνου εργασίας και του
  κυμανθεί γύρω στο 12 % για το σύνολο της Κοινότητας κατά       χρόνου παραγωγής με μεγαλύτερη ευελιξία θα ανοίξει νέες
  τη διάρκεια αυτών των δύο ετών (βλέπε πίνακα 1). Εντούτοις,    προοπτικές για τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης (*).
  η σχέση που φαίνεται ότι θα υπάρξει το 1987 και 1988 μεταξύ
  της οικονομικής ανάπτυξης και της αύξησης της απασχόλη­        Ο πολλαπλασιασμός των συμβάσεων εργασίας ορισμένου
  σης επιβεβαιώνει αυτό που παρατηρείται εδώ και πολλά           χρόνου πρέπει να έχει διευκολύνει την πρόσβαση στην αγορά
  χρόνια, δηλαδή ότι η οικονομική ανάπτυξη οδηγεί τώρα στη      εργασίας προσώπων τα οποία προηγουμένως δεν είχαν
  δημιουργία περισσότερων θέσεων απασχόλησης (σχετικά με         απασχόληση . Στο Ηνωμένο Βασίλειο για παράδειγμα, η
  το ζήτημα αυτό βλέπε τον πίνακα «Ανάπτυξη και Απασχό­          αναλογία των προσώπων που εργάζονται με σύμβαση ορι­
  ληση »).                                                       σμένου χρόνου στο σύνολο των μισθωτών αυξήθηκε από 5 %
                                                                το 1983 σε 5,5% το 1985 . Στη Γαλλία , η αναλογία αυτή
  Για το 1987 και 1988 αναμένεται ότι ο ρυθμός αύξησης της       αυξήθηκε από 2,3% σε 3,2% κατά τη διάρκεια της ίδιας
  απασχόλησης στην Ισπανία, στην Ιταλία και στο Ηνωμένο          περιόδου και στην Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανί­
  Βασίλειο θα είναι ανώτερος από το μέσο όρο ενώ στο Βέλγιο,     ας από 4,2 % σε 6,8 % σε ένα μόνο έτος (από το 1984 έως το
  στη Δανία, στην Ελλάδα, στην Ιρλανδία και στη Γαλλία θα        1985). Μεταξύ των εργαζομένων με σύμβαση ορισμένου
  είναι κατώτερος από το μέσο όρο (βλέπε πίνακα 1 ). Η αύξηση   χρόνου, η αναλογία των νέων και των μισθωτών με μερική
  της απασχόλησης από το 1985 δεν ήταν ούτε αρκετά γενικευ­     απασχόληση είναι ανώτερη από το μέσο όρο (βλέπε πίνακα
  μένη ούτε αρκετά έντονη για να βελτιωθεί αισθητά η κατά­       17). Αυτό οφείλεται συχνά στη θέσπιση νέων νόμων ή στη
  σταση της αγοράς εργασίας. Μόνο η αύξηση της απασχόλη­         λήψη ειδικών μέτρων υπέρ της απασχόλησης (βλέπε κεφά­
  σης στον τομέα των υπηρεσιών αντισταθμίζει την τάση           λαιο 4.1 .).
  μείωσης της απασχόλησης στη γεωργία και στη μεταποιητι­
  κή βιομηχανία (βλέπε πίνακα 15) ενώ ο ρυθμός της οικονο­      Το 1986, η αύξηση της συνολικής απασχόλησης επέτρεψε να
  μικής ανάπτυξης είναι προς το παρόν ανεπαρκής για να          αναχαιτισθεί για πρώτη φορά από το 1979 η ανοδική τάση της
  αντιστραφεί ή τουλάχιστον να αναχαιτισθεί αυτή η τάση         ανεργίας. Η αύξηση της ζήτησης εργατικού δυναμικού είναι
  μείωσης της απασχόλησης στη μεταποιητική βιομηχανία .         όμως ελάχιστα ανώτερη από την αύξηση του ενεργού
  Στους τομείς που υφίστανται τις οδυνηρές συνέπειες της        πληθυσμού. Η δημογραφική πίεση στην αγορά εργασίας
  αναδιάρθρωσης που επιβάλλει η διαδικασία διεθνούς προ­        χαλαρώνει, αναμένεται όμως ότι θα συνεχίσει να αυξάνεται
  σαρμογής, λόγου χάρη στους τομείς του άνθρακα, του            το ποσοστό συμμετοχής, κυρίως των γυναικών, στον ενεργό
  χάλυβα και της ναυπηγικής βιομηχανίας, σημειώθηκε αισθη­      βίο. Κατά συνέπεια, προβλέπεται ότι ο αριθμός των ανέργων
  τή μείωση της απασχόλησης. Πράγματι, στο διάστημα             θα διατηρηθεί το 1988 στο υψηλό επίπεδο των 16 εκατομ­
  μεταξύ 1982 και 1986 καταργήθηκαν περίπου 3,2 εκατομμύ­       μυρίων .
  ρια θέσεις απασχόλησης από τις οποίες 100 000 στη βιομη­
  χανία σιδήρου και χάλυβα, σχεδόν 150 000 στα ορυχεία          Ο Μια ερευνά που πραγματοποιήθηκε για λογαριασμό της Επιτρο­
  άνθρακα και 80 000 τα ναυπηγεία . Πρέπει επίσης να αναμέ­         πής (βλέπε Ευρωπαϊκή Οικονομία , αριθ. 27 , προβλήματα της
  νεται ότι θα συνεχιστεί η μείωση του αριθμού των απασχο­          απασχόλησης: απόψεις των διευθυντών επιχειρήσεων και των
  λούμενων στους προβληματικούς κλάδους. Αυτή η εξέλιξη             εργαζομένων) αποκαλύπτει ότι 10 έως 20% μόνο των εργαζομέ­
  θα έχει ιδιαίτερα αισθητές επιπτώσεις στην ανεργία δεδομέ­        νων με μερική απασχόληση θα επιθυμούσαν να εργάζονται
                                                                    περισσότερες ώρες, ένω η αναλογία των εργαζομένων με πλήρη
  νου ότι η απασχόληση σε ορισμένες περιοχές εξαρτάται σε           απασχόληση που θα επιθυμούσαν να εργάζονται λιγότερο είναι
S μεγάλο βαθμό από αυτούς τους βιομηχανικούς κλάδους. Για           σχεδόν 30% . Από την έρευνα αυτή προκύπτει επίσης ότι μια
  τα 1987 καθώς και για το 1988 πρέπει να αναμένεται ότι θα         περισσότερο ευέλικτη οργάνωση του χρόνου εργασίας και της
  σημειωθεί νέα ελαφρά μείωση του αριθμού των απασχολού­            παραγωγής θα μπορούσε να οδηγήσει σε αύξηση του αριθμού των
  μενων στη μεταποιητική βιομηχανία . Μόνο στην Ισπανία και         θέσεων απασχόλησης που θα μπορούσε να ανέλθει σε 6% .
 ---pagebreak--- 31 . 12 . 87                          Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                          Αριθ. L 394/ 13
Από πλευράς γεωργαφικής κατανομής, η ανεργία δεν είναι         Όταν με βάση αυτά τα δεδομένα καταβάλλεται προσπάθεια
μόνο υψηλότερη στις ασθενέστερες από οικονομική άποψη          να προσδιοριστούν από ποσοττκή άποψη οι μεσοπρόθεσμες
περιοχές απ' ό,τι στις πλέον ευημερούσες περιοχές, αλλά έχει   οικονομικές προοπτικές για την Κοινότητα, πρέπει να λαμ­
επίσης αυξηθεί με ρυθμό ταχύτερο από τον κοινοτικό μέσο        βάνεται υπόψη το γεγονός ότι οι μεσοπρόθεσμες προβολές,
όρο. Έτσι, το 1985 για παράδειγμα, στις 25 ασθενέστερες από    σε αντίθεση προς τις βραχυπρόθεσμες προβλέψεις, δεν θα
οικονομική άποψη περιοχές το ποσοστό ανεργίας ξεπερνού­        πρέπει σε καμία περίπτωση να ερμηνεύονται σαν μια πρό­
σε το 20% ενώ στις 25 πλέον ευημερούσες περιοχές το            βλεψη των πιθανών οικονομικών εξελίξεων. Πάντως, αν
ποσοστό αυτό ανερχόταν σε 6,6 % (βλέπε πίνακα 20). Το πιο      χρησιμοποιηθούν βάσιμες υποθέσεις όσον αφορά τη διεθνή
ανησυχητικό γεγονός είναι ότι, σύμφωνα με τις προβλέψεις, η    εξέλιξη , τους βασικούς μηχανισμούς οικονομικής αντίδρα­
συνολική αύξηση των παραγωγικών ηλικιών στην Κοινότη­          σης και συμπεριφοράς, καθώς και την οικονομική πολιτική
τα , δηλαδή 6,7 εκατομμύρια άτομα μέχρι το 1985 , προέρχεται   που πρέπει να εφαρμοστεί, η προβολές του τύπου αυτού
σε ποσοστό άνω του 50% από τις λιγότερο ευημερούσες            μπορούν να δώσουν μια εικόνα των ενδεχόμενων οικονομι­
περιοχές (βλέπε πίνακα 21).                                    κών εξελίξεων. Οι μεσοπρόθεσμες προβολές που πραγματο­
                                                               ποιούνται από τις υπηρεσίες της Επιτροπής από την αρχή της
                                                               δεκαετίας του 1980 — κατά το μέτρο που ήταν δυνατό μέχρι
Οι διάφορες κατηγορίες του ενεργού πληθυσμού έχουν θιγεί       σήμερα να διαπιστωθεί η αποτελεσματικότητά τους (βλέπε
σε διαφορετικό βαθμό από το υψηλό ποσοστό ανεργίας. Ο          πίνακα 22) — έχουν δώσει μια αρκετά ρεαλιστική εικόνα των
κίνδυνος της ανεργίας είναι πολύ υφηλός για τους νέους, τις    προβλημάτων της Κοινότητας όσον αφορά την οικονομική
γυναίκες, του ηλικιωμένους και τους ανειδίκευτους. Στην        ανάπτυξη και την ανεργία . Όμως, σε καμία περίπτωση αυτή
Κοινότητα, οι νέοι αντιπροσωπεύουν πάνω από το ένα τρίτο       η σχετική επιτυχία δεν αναιρεί το γεγονός ότι κάθε νέα
των ανέργων αλλά η κατάσταση διαφέρει σε μεγάλο βαθμό          πρόβλεψη εγείρει νέες αβεβαιότητες και ότι ορισμένες εξελί­
από τη μια χώρα στην άλλη . Το 1986, το 48 % των ανέργων       ξεις μπορούν να προβλεφθούν από τις μακροοικονομικές
στην Ιταλία και το 43 % στην Ισπανία ήταν ηλικίας κάτω των     προβολές μόνο ατελώς. Αυτό δεν εσχυει μόνο για το διεθνές
25 ετών ενώ στη Δανία και στην Ομοσπονδιακή Δημοκρατία         περιβάλλον, αλλά επίσης και για τις εσωτερικές οικονομικές
της Γερμανίας τα ποσοστά αυτά ήταν μόνο 23 % και 22 %          εξελίξεις. Για παράδειγμα, στα πλαίσια των οικονομικών
αντίστοιχα . Εντούτοις, κατά τη διάρκεια των τελευταίων        προβολών μπορούν να ληφθούν υπόψη μόνο μετά την πάροδο
ετών σημειώθηκε ελαφρά μείωση της ανεργίας των νέων στην       μεγάλου χρονικού διαστήματος, ή ακόμη και καθόλου μέχρι
Κοινότητα: το 1986, 36% των ανέργων ήταν ηλικίας κάτω          στιγμής, οι προοδευτικές μεταβολές των οικονομικών σχέ­
των 25 ετών, έναντι 38% το 1984* 22,7% του εργατικού           σεων που προκύπτουν από τις προσπάθειες που καταβάλλο­
δυναμικού ηλικίας κάτω των 25 ετών (εργαζόμενοι και            νται από όλα τα κράτη μέλη για να βελτιώσουν την ικανότητα
 άνεργοι) ήταν άνεργοι το 1986 έναντι 23,5 % το 1984. Αυτή η   προσαρμογής των αγορών ή να προωθήσουν την υλοποίηση
εξέλιξη οφείλεται στη χαλάρωση της δημογραφικής πίεσης,        της εσωτερικής αγοράς.
στην εφαρμογή πολλών προγραμμάτων για την καταπολέμη­
 ση της ανεργίας των νέων καθώς και στα μέτρα που
 λήφθηκαν στα πλαίσια του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμεί­         Η παρούσα προβολή στον ορίζοντα του 1991 βασίζεται στις
 ου. Η ανεργία των γυναικών αποτελεί επίσης ένα ιδιαίτερο      ακόλουθες υποθέσεις: η ΕCU δεν θα ανατιμηθεί αισθητά σε
 πρόβλημα της αγοράς εργασίας. Το ποσοστό ανεργίας των         σχέση με το δολάριο κατά τη διάρκεια των προσεχών ετών,
γυναικών αυξήθηκε συνεχώς κατά τη διάρκεια των τελευταί­        αλλά θα εξακολουθήσει να υπάρχει ακόμη μια τάση ελαφράς
ων ετών για να φθάσει το 1986 σε 13,2% (βλέπε πίνακα 18).       ανατίμησης του γιέν η τιμή του πετρελαίου θα μπορούσε να
 Τον Απρίλιο του 1986, με βάση μια δειγματοληπτική έρευνα       αυξηθεί προοδευτικά κατά τη διάρκεια των προσεχών ετών
 του εργατικού δυναμικού στην Κοινότητα, το ποσοστό αυτό        χωρίς ωστόσο να δημιουργηθεί μια νέα πετρελαϊκή κρίση· η
ήταν ιδιαίτερα υψηλό στην Ισπανία (25,9%), στην Ιρλανδία        κατάσταση των αναπτυσσόμενων χωρών παραμένει δυσχε­
 (20,2%) και στο Βέλγιο (16,8%). Στα προβλήματα της             ρής, αλλά οι εισαγωγές τους θα μπορούσαν πάλι να σημειώ­
 αγοράς εργασίας οφείλεται εξάλλου η ανησυχητική αύξηση         σουν αισθητή αύξηση παράλληλα με την αύξηση των διεθνών
 του αριθμού των μακροχρόνια άνεργων. Σύμφωνο, με τους          συναλλαγών. Συνολικά, με βάση αυτές τις υποθέσεις, το
 ορισμούς που χρησιμοποιήθηκαν στο πλαίσιο της δειγματο­        διεθνές εμπόριο (συνολικός όγκος των εισαγωγών, μη περι­
 ληπτικής έρευνας του εργατικού δυναμικού, τη στιγμή αυτή       λαμβανομένης της Κοινότητας) θα μπορούσε να επανέλθει
 οι άνεργοι για διάστημα μεγαλύτερο του ενός έτους υπερβαί­     μέχρι το 1990/ 1991 σε ένα ποσοστό αύξησης κατά τι χαμη­
 νουν το 50 % ενώ το 1983 η αναλογία αυτή ήταν 46 % (βλέπε      λότερο του 5 % (βλέπε πίνακα 23). Η πρόγνωση όσον αφορά
 πίνακα 19). Το φαινόμενο αυτό είναι ιδιαίτερα έντονο στο       την οικονομική πολιτική στην Κοινότητα βασίστηκε στις
 Βέλγιο, στην Ιταλία και στην Ιρλανδία όπου περισσότερο από     υποθέσεις ότι η ακολουθούμενη δημοσιονομική πολιτική ,
 τα 2/3 των ανέργων στερούνται απασχόλησης για διάστημα         περιλαμβανομένων των μειώσεων της φορολογίας που έχουν
 ανώτερο του ενός έτους. Στην Ισπανία και στις Κάτω Χώρες,      προγραμματισθεί στις μεγάλεις χώρες και μιας περισσότερο
 η αναλογία των μακροχρόνια ανέργων υπερβαίνει σαφώς το         δυναμικής εξέλιξης των δημοσίων επενδύσεων, θα παραμεί­
 50% . Η μεγάλη αύξηση της μακροχρόνιας ανεργίας καθιστά        νει αμετάβλητη , ότι στόχος της νομισματικής πολιτικής θα
 ακόμη πιο επιτακτική την ανάγκη να βρεθεί μια λύση στα         εξακολουθήσει να είναι η επίτευξη σταθερότητας, αφήνοντας
 προβλήματα της αγοράς εργασίας.                                όμως αρκετά περιθώρια για μια πραγματική οικονομική
                                                                ανάπτυξη και, τέλος, ότι ο ρυθμός αύξησης των πραγματι­
                                                                κών μισθών θα είναι περιορισμένος αλλά ελαφρά ανώτερος
                                                                σε σύγκριση με την περίοδο 1981 / 1986.
 2.5 . Οι μεσοπρόθεσμες οικονομικές προοπτικές της Κοινό­
         τητας                                                  Με βάση αυτές τις υποθέσεις, το μέσο ετήσιο ποσοστό
                                                                οικονομικής ανάπτυξης της Κοινότητας στο διάστημα 1987
 Μεσοπρόθεσμα, για την απορρόφηση της ανεργίας απαιτεί­         έως 1991 θα είναι 2,5 % (βλέπε πίνακα 24). Το ποσοστό
 ται μια πιο έντονη οικονομική ανάπτυξη που να οδηγεί           πληθωρισμού θα σταθεροποιηθεί στα σημερινά του επίπεδα,
 ταυτόχρονα στη δημιουργία περισσότερων θέσεων απασχό­          δηλαδή ελαφρά άνω του 3 % . Η αποδοτικότητα των επενδύ­
 λησης. Όπως αναφέρθηκε προηγουμένως, έχουν ήδη βελτιω­         σεων θα συνεχίσει να αυξάνεται αλλά με σαφώς βραδύτερο
 θεί ορισμένοι από τους εσωτερικούς οικονομικούς παράγο­        ρυθμό απ' ότι κατά τη διάρκεια των τελευταίων 5 ετών (βλέπε
 ντες που ευνοούν την επιτάχυση του ρυθμού της οικονομικής      διάγραμμα 13). Θα ενταθούν οι επενδύσεις των επιχειρήσεων
 ανάπτυξης. Όμως, λόγω της αναγκαίας διαδικασίας διεθ­          αλλά όχι αρκετά για να οδηγήσουν στη δημιουργία του
 νούς προσαρμογής, δεν πρέπει να αναμένεται ότι οι διεθνείς     επιθυμητού αριθμού θέσεων απασχόλησης. Ο ρυθμός αύξη­
 οικονομικές συνθήκες θα συμβάλουν θετικά .                     σης της απασχόλησης (0,7% το χρόνο) θα οδηγήσει σε
 ---pagebreak---  Αριθ. L 394/ 14                       Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                  31 . 12. 87
 ελαφρά μείωση του ποσοστού ανεργίας που προβλέπεται ότι         επιπτώσεις από την υποτίμηση του δολαρίου άρχισαν να
 θα υπερβαίνει το 10% το 1991 . Το πλεόνασμα του ισοζυγίου       γίνονται αισθητές στο επίπεδο των πραγματικών εμπορικών
 τρεχουσών συναλλαγών της Κοινότητας θα μειωθεί προοδευ­        ροών, αλλά η πρόοδος είναι ακόμη ανεπαρκής. Για να
 τικά πράγμα το οποίο, λαμβανομένων υπόψη των αναγκών            επιτευχθεί η σταθεροποίηση του δολαρίου έως ότου συντελε­
 της διαδικασίας διεθνούς προσαρμογής, θα ήταν φυσιολογι­        στεί αξιόπιστη πρόοδος στο επίπεδο της διεθνούς προσαρμο­
 κό - πάντως, αναμένεται ότι θα αποφευχθεί η εμφάνιση ενός       γής, πρέπει να υπάρξει μεταξύ των Ηνωμένων Πολιτειών της
 σημαντικού ελλείμματος εξαιτίας μιας νέας επιτάχυνσης του      Αμερικής αφενός και της Ιαπωνίας και της Ευρώπης αφετέρου
 ρυθμού της οικονομικής ανάπτυξης προκειμένου να αυξηθεί         όχι μόνο μια θετική απόκλιση επιτοκίων, αλλά κυρίως μια
 η απασχόληση . Εντούτοις, αυτή η επιδείνωση του ισοζυγίου       επαρκής αρνητική απόκλιση των ρυθμών οικονομικής ανά­
 τρεχουσών συναλλαγών θα οφείλεται κυρίως στην αναμενό­          πτυξης. Παρά το γεγονός ότι οι εξελίξεις ήταν ευνοϊκές από
 μενη αύξηση των τιμών του πετρελαίου * στην υποθετική           την άποψη αυτή το 1987, οι πρώτες ενδείξεις για το 1988
 περίπτωση που η τιμή του πετρελαίου το 1989 θα παράμενε         δείχνουν ότι υπάρχει τάση μείωσης των αποκλίσεων μεταξύ
 στο επίπεδο των 18 δολαρίων και δεν θα αυξανόταν στη            των ρυθμών οικονομικής ανάπτυξης. Η επιβεβαίωση αυτών
 συνέχεια περισσότερο απ' ότι οι τιμές των εξαγωγών των          των προβλέψεων θα είχε ως αποτέλεσμα τη μείωση της
 βιομηχανικών χωρών, το ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών            αξιοπιστίας της μεσοπρόθεσμης διαδικασίας προσαρμογής,
 της Κοινότητας θα εξακολουθεί να εμφανίζει το 1991 ένα          πράγμα που με τη σειρά του θα αύξανε τον κίνδυνο μιας νέας
 αξιόλογο πλεόνασμα .                                            πτώσης του δολαρίου και μιας ενίσχυσης των προστατευτικών
                                                                μέτρων. Η επίτευξη ουσιασιστικής και αξιόπιστης προόδου
 Από την άποψη της οικονομικής ανάπτυξης και της απα­            προς την κατεύθυνση της απορρόφησης του δημοσιονομικού
 σχόλησης, αυτή η προβολή είναι απογοητευτική και δεν           ελλείμματος των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής και της
 διαφέρει σχεδόν καθόλου από την προβολή αναφοράς που           διεύρυνσης του ανοίγματος της ιαπωνικής αγοράς αποτελούν
 έγινε στα πλαίσια της τελευταίας ετήσιας οικονομικής έκθε­     παράγοντες που θα μπορούσαν να συμβάλουν ουσιαστικά στην
 σης. Όμως, όπως προαναφέρθηκε, στα πλαίσια αυτής της           απομάκρυνση αυτού του κινδύνου. Στην Κοινότητα, η σαφής
 προβολής δεν λήφθηκε επαρκώς υπόψη η βελτίωση της              μείωση των εξαγωγών εκτός Κοινότητας και η επιδείνωση του
 ικανότητας προσαρμογής των αγορών και καθόλου οι ενδε­         επενδυτικού κλίματος που ακολούθησε διέψευσαν τις προσ­
 χόμενες επιπτώσεις των προσπαθειών για την υλοποίηση της       δοκίες του τελευταίου φθινοπώρου όσον αφορά την επι­
εσωτερικής αγοράς. Αν εξετασθεί η ετήσια εξέλιξη των            τάχυνση του ρυθμού της οικονομικής ανάπτυξης. Εξάλλου, η
 κυριότερων μεταβλητών, είναι φανερό ότι σε σχέση με την        πρόοδος που σημειώθηκε προς την κατεύθυνση της σύγκλισης
 προβολή αναφοράς του προηγούμενου έτους, και χωρίς να          των βιοτικών επιπέδων στην Κοινότητα ήταν περιορισμένη.
 ληφθεί υπόψη ο χαμηλός ρυθμός οικονομικής ανάπτυξης τα         Αντίθετα, συνεχίστηκε η σύγκλιση των τιμών προς ένα
έτη 1987 και 1988 που οφείλεται σε εξωτερικούς παράγοντες,      κατώτερο επίπεδο πληθωρισμού. Η αύξηση της απασχόλησης
η προβολή για το τρέχον έτος δείχνει ότι υπάρχει τάση για μια   από το 1985 και μετά επέτρεψε να τερματιστεί η αύξηση της
 περισσότερο δυναμική οικονομική ανάπτυξη (βλέπε διά­           ανεργίας το 1986 για πρώτη φορά από το 1979. Η μείωση της
γραμμα 14). Η επίπτωση στην απασχόληση παραμένει χαμη­          διάρκειας της εργασίας, η (διάδοση της εργασίας κατά μερική
λή , αλλά στο τέλος της εν λόγω περιόδου αναφοράς διαπι­        απασχόλησης, η συγκράτηση των πραγματικών μισθών, οι
 στώνεται κάποια βελτίωση της απασχόλησης και μια λιγό­         νέες μορφές οργάνωσης του χρόνου εργασίας, καθώς και άλλα
τερο αισθητή υποχώρηση του ποσοστού ανεργίας. Οι διαπι­         μέτρα υπέρ της απασχόλησης, έχουν εδώ και μερικά χρόνια
στώσεις αυτές που αποτελούν τις πρώτες ενδείξεις μιας           συμβάλει στο να στραφεί η οικονομική ανάπτυξη προς τη
ελαφράς βελτίωσης των προοπτικών δεν πρέπει να υπερτιμη­        δημιουργία περισσότερων θέσεων απασχόλησης. Παρά τους
θούν και σε καμία περίπτωση να ερμηνευθούν ως πρόγνωση          ευνοϊκούς αυτούς παράγοντες, δεν προβλέπεται μείωση του
 μιας πιθανής εξέλιξης της συγκυρίας. Πάντως, αν                ποσοστού ανεργίας στην Κοινότητα το 1987/1988 λόγω της
 τροποποιηθούν οι παράμετροι των προβολών, γίνεται φανερό       επιβράδυνσης της οικονομικής ανάπτυξης. Η αύξηση της
 ότι η διαφαινόμενη ελαφρά βελτίωση απορρέει κυρίως από         μακροχρόνιας ανεργίας είναι ιδιαίτερα ανησυχητική. Δεν πρέ­
 την υπόθεση ότι θα μειωθούν οι φόροι και θα αυξηθούν με        πει να αναμένεται επίσης ότι θα βελτιωθεί μεσοπρόθεσμα το
 σταθερότερο ρυθμό οι δημόσιες επενδύσεις. Πράγματι αυτό        διεθνές οικονομικό περιβάλλον. Στην Κοινότητα, ορισμένες
 στηρίζει τη ζήτηση και, σε συνδυασμό με μια περιορισμένη       ενδείξεις αφήνουν να διαφανεί ότι θα επιτευχθείμεσοπρόθεσμα
εξέλιξη των μισθών, βελτιώνει την αποδοτικότητα. Πρωταρ­        μια ελαφρά βελτίωση της κατάστασης στον τομέα της οικονο­
χικός στόχος της οικονομικής πολιτικής πρέπει συνεπώς να        μικής ανάπτυξης και της απασχόλησης. Το συμπέρασμα αυτό
παραμείνει η ενίσχυση και η επιτάχυνση αυτών των ευνοϊκών       βασίζεται κυρίως στην υπόθεση ότι η μείωση των φόρων και η
εξελίξεων.                                                      αύξηση των δημοσίων επενδύσεων που αποτελούν μέτρα
                                                                τόνωσης της ζήτησης, σε συνδυασμό με μια περιορισμένη
Η υποτίμηση του δολαρίου συνεχίστηκε το 1986 και κατά τη        αύξηση των πραγματικών μισθών θα αυξήσουν την αποδοτι­
διάρκεια των δύο πρώτων μηνών του 1987. Η ηρεμία αποκα­         κότητα. Εντούτοις, προβλέπεται ότι στις αρχές της δεκαετίας
ταστάθηκε στις αγορές συναλλάγματος μόνο μετά τη συμφω­         του 1990 το ποσοστό ανεργίας θα εξακολουθήσει να υπερβαίνει
νία του Λούβρου το Φεβρουάριο του 1987. Οι προσδοκώμενες        το 10% .
               3. ΟΙ ΕΣΩΤΕΡΙΚΟΙ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΟΙ ΠΑΡΑΓΟΝΤΕΣ ΚΑΙ Η ΑΛΛΗΛΕΞΑΡΤΗΣΗ ΤΩΝ ΚΡΑΤΩΝ ΜΕΛΩΝ
Λαμβανομένων υπόψη των μεταβολών που σημειώθηκαν στη           ισορροπιών σε ένα οσο το δυνατό υψηλότερο επίπεδο ανά­
διεθνή οικονομική κατάσταση , η Κοινότητα πρέπει να βασι­      πτυξης. Η ταχύτερη ανάπτυξη της Κοινότητας είναι καταρ­
στεί στις δικές της δυνάμεις για να ενισχύσει την ανάπτυξη     χήν αναγκαία για την επίτευξη των εσωτερικών στόχων της:
της. Αυτό δεν θα αποτελέσει απλώς τήν καλύτερη δυνατή           μείωση της ανεργείας, αξιοποίηση όλων των πλεονεκτημά­
συμβολή της Κοινότητας στην αποκατάσταση των διεθνών           των που θα προκύψουν από την υλοποίηση της μεγάλης
 ---pagebreak---   31 . 12 . 87                           Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                           Αριθ. L 394/ 15
, εσωτερικής αγοράς και ενίσχυση της οικονομικής και κοι­         ΐ) Η μείωση του κόστους ανά μονάδα προϊοντος, σε
  νωνικής συνοχής στην Κοινότητα . Η επίτευξη καθενός από             συνδυασμό με τον εντονότερο ανταγωνισμό, έχει σαν
  αυτούς τους βασικούς εσωτερικούς στόχους αποκτεί έναν               αποτέλεσμα τη μείωση των τιμών και, κατά συνέπεια, τη
  ταχύτερο ρυθμό ανάπτυξης. Αλλά και κάθε πρόοδος που θα              βελτίωση της ανταγωνιστικότητας. Το ενδοκοινοτικό
  σημειωθεί στην επίτευξη ενός από αυτούς τους τρεις στόχους          εμπόριο αναπτύσσεται ακόμα περισσότερο και επιπλέον,
  θα διευκολύνει επίσης σε μεγάλο βαθμό την υλοποίηση των             καθίσταται δυνατή η καλύτερη κάλυψη της ζήτησης στο
  άλλων δύο .                                                         εξωτερικό της Κοινότητας.
                                                                  ΐΐ) Η μεγαλύτερη διαφοροποίηση των διαθέσιμων προϊόντων
  Η ενίσχυση της εσωτερικής ανάπτυξης συνεπάγεται την                 στη μεγάλη εσωτερική αγορά ανταποκρίνεται στις ανά­
  εφαρμογή της στρατηγικής συνεργασίας για την ανάπτυξη               γκες των επιχειρήσεων και των καταναλωτών και μπορεί
  και την απασχόληση , την οποία το Συμβούλιο καθόρισε για            επίσης να δημιουργήσει μια συμπληρωματική ζήτηση .
  την Κοινότητα στις Ετήσιες Οικονομικές Εκθέσεις 1985/ 1986
  και 1986/ 1987 . Για να είναι διαρκής και να μπορέσει να
  αποκτήσει μια αυτόνομη δυναμική , μια ταχύρυθμη ανάπτυξη        Η ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς θα έχει επίσης σαν
  πρέπει να διατηρήσει, και να ενισχύσει εάν ουτό είναι           αποτέλεσμα μια σημαντική εξοικονόμηση πόρων στο δημό­
  αναγκαίο, τα αποτελέσματα της εσωτερικής και εξωτερικής         σιο τομέα: οι δαπάνες για τον έλεγχο των εθνικών ρυθμίσεων
  σταθεροποίησης. Η ανάπτυξη αυτή πρέπει να βασιστεί σε μια       θα μειωθούν και παράλληλα, θα βελτιωθούν οι δυνατότητες
  αυξημένη αποδοτικότητα και σε μια μεγαλύτερη ικανότητα          εφοδιασμού εφόσον η κατακύρωση των δημόσιων συμβά­
  προσαρμογής των αγορών. Σ' αυτούς τους τομείς, οι συστά­        σεων στην Κοινότητα θα γίνεται υπό συνθήκες ελεύθερου
  σεις σχετικά με την πολιτική προσφοράς που περιλαμβάνο­         ανταγωνισμού . Κατ' αυτό τον τρόπο θα αυξηθεί το περιθώριο
  νται στις ετήσιες οικονομικές εκθέσεις των τελευταίων ετών      ελιγμών της δημοσιονομικής πολιτικής για τη λήψη μέτρων
  εξακολουθούν να ισχύουν.                                        που αποσκοπούν στην ενίσχυση της ανάπτυξης, τόσο σε
                                                                  επίπεδο προσφοράς όσο και σε επίπεδο ζήτησης.
                                                                  Η Επιτροπή ανέλαβε την διενέργεια μιας σειράς μελετών
  3.1 . Η εσωτερική αγορά και η προσαρμογή των οικονομικών         προκειμένου να εκτιμήσει τις ποσοτικές επιπτώσεις που θα
          διαρθρώσεων, κινητήριες δυνάμεις της ανάπτυξης          έχει σε ορισμένους τομείς η ολοκλήρωση της εσωτερικής
                                                                   αγοράς. Αναμένεται ότι η συνολική επίπτωση θα είναι
   Η υλοποίηση ενός χώρου χωρίς εσωτερικά σύνορα θα τονώ­          σημαντική παρόλο που η ποσοτική εκτίμηση της είναι
   σει σε μεγάλο βαθμό την προσφορά και τη ζήτηση στην             δυσχερής λόγω του μεγάλου αριθμού των παραγόντων που
   κοινοτική οικονομία. Αναμένεται ότι η κατάργηση των             πρέπει να ληφθούν υπόψη . Επιπλέον, η συνολική επίπτωση θα
   φορολογικών και διοικητικών εμποδίων, η αμοιβαία αναγνώ­        εξαρτηθεί τελικά από τις συνθήκες υπό τις οποίες θα ολο­
   ριση των προσώπων και η ελεύθερη πρόσβαση στις δημόσιες         κληρωθεί η εσωτερική αγορά :
   συμβάσεις των κρατών μελών θα έχουν όχι μόνο άμεσες
   επιπτώσεις αλλά και επιπτώσεις που θα κλιμακωθούν σε            — Ένας σημαντικός όγκος συμπληρωματικών επενδύσεων
   μεγάλο χρονικό διάστημα . Για τον ιδιωτικό τομέα, οι επι­          θα επέτρεπε να αξιοποιηθούν πλήρως οι νέες δυνατότητες
   πτώσεις που αναμένονται σε επίπεδο προσφοράς είναι οι              που θα προκύψουν από την ολοκλήρωση της εσωτερικής
   εξής:                                                              αγοράς. Όσο πιό γρήγορα οι επιχειρήσεις συνειδητοποι­
                                                                      ήσουν ότι η Κοινότητα ευρίσκεται πια σε μια οριστική
     ΐ) Η κατάργηση των τελωνειακών διατυπώσεων και των               διαδικασία εξέλιξης, τόσο περισσότερα κίνητρα θα έχουν
        συμπληρωματικών ελέγχων και πιστοποιητικών, αντι­             για την πραγματοποίηση αυτών των επενδύσεων. Οι
        προσωπεύει καταρχήν μια άμεση μείωση του κόστους              συμπληρωματικές επενδύσεις θα έχουν σαν αποτέλεσμα
        των ενδοκοινοτικών εμπορικών συναλλαγών .                     την αύξηση ζήτησης και την ενίσχυση της δυναμικής της
                                                                      ανάπτυξης. Ωστόσο, η επιτάχυνση του ρυθμού των
    Η) Όσο πίο εύκολη και λιγότερο δαπανηρή είναι η εμπορία           επενδύσεων προϋποθέτει επίσης και τη βελτίωση των
        των προϊόντων μιας επιχείρησης σε άλλα κράτη μέλη             προοπτικών για τις δυνατότητες διάθεσης των προϊόντων.
        τόσο σημαντικότερα είναι τα κίνητρα για την οιύξηση της       Η πραγματοποίηση μεγάλων έργων υποδομής ευρωπαϊ­
        παραγωγικής ικανότητας και την παραγωγή για τη                κού ενδιαφέροντος εντάσσεται επίσης στο πλαίσιο της
         μεγάλη εσωτερική αγορά, καθιστώντας έτσι δυνατή την          ολοκλήρωσης της εσωτερικής αγοράς, δεδομένου ότι τα
        πραγματοποίηση σημαντικών οικονομιών κλίμακας · η             έργα αυτά συμβάλλουν στη δημιουργία σύγχρονων
        παραγωγικότητα αυξάνει και το κόστος ανά μονάδα               διασυνοριακών δικτύων μεταφορών και τηλεπικοινωνιών
        προϊόντος μειώνεται.                                          στην Κοινότητα και στην αντιμετώπιση του κατατερμα­
                                                                      τισμού των εθνικών υποδομών. Εάν τα σχέδια αυτά
   ϊϊϊ) Η μεγαλύτερη διαφάνεια των αγορών δημόσιων και                ενταχθούν σε ένα κατάλληλο πλαίσιο, η χρηματοδότησή
        ιδιωτικών προϊόντων θα εντείνει τον ανταγωνισμό στην          τους θα μπορούσε σε μεγάλο βαθμό να γίνει μέσω
        εσωτερική αγορά της Κοινότητας. Οι επιχειρήσεις θα            ιδιωτικών κεφαλαίων.
        έχουν περισσότερα κίνητρα για να αυξήσουν την αποτε­
         λεσματικότητά τους και να βελτιώσουν την ποιότητα         — Η ικανότητα προσαρμογής των αγορών αγαθών, υπηρε­
         των προϊόντων τους. Μεσοπρόθεσμα, αυτό θα οδηγήσει           σιών, κεφαλαίων και εργασίας πρέπει επίσης να αυξηθεί
         στην ενίσχυση του συνόλου των οικονομικών διαρθρώ­           στα κράτη μέλη και να προωθηθούν οι πρωτοβουλίες των
         σεων .                                                       επιχειρήσεων (βλέπε κεφάλαιο 4.1 .): κατ' αυτό τον τρόπο
                                                                      θα βελτιωθούν οι όροι της προσφοράς και θα δημιουργη­
   ΐν) Η μεγάλη εσωτερική αγορά δημιουργεί επίσης καλύτερες           θούν κίνητρα για την ταχύτερη αντίδραση των επιχειρή­
        συνθήκες για μια εντονότερη ευρωπαϊκή προσπάθεια               σεων στις νέες συνθήκες της εσωτερικής αγοράς και την
        στον τομέα της έρευνας και της ανάπτυξης, δεδομένου ότι       καλύτερη αξιοποίηση των πλεονεκτημάτων που προσφέ­
        οι ενδιαφερόμενοι οργανισμοί και επιχειρήσεις θα έχουν         ρει αυτή η αγορά. Οι διαρθρωτικές προσαρμογές που θα
         πρόσβαση στο σύνολο της κοινοτικής αγοράς, βελτιώ­            προκύψουν μπορούν να θέσουν ορισμένα κοινωνικά και
        νοντας κατ' αυτό τον τρόπο την ανταγωνιστικότητα της           περιφερειακά προβλήματα. Για να μην τεθούν σε κίνδυνο
         Κοινότητας στον τομέα της τεχνολογίας.                        τα βασικά δικαιώματα στους τομείς της κοινωνικής
                                                                       ασφάλισης, της προστασίας των κοινωνικών κεκτημένων
   Η ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς μπορεί επίσης να έχει            και των συνθηκών εργασίας, κίνδυνο που επισημαίνει
   θετικές επιπτώσεις στην ιδιωτική ζήτηση :                           άλλωστε το Συμβούλιο στο ψήφισμά του της 22ας Δεκεμ­
 ---pagebreak---  Αριθ . L 394/ 16                      Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                 31 . 12 . 87
     βρίου 1986, πρέπει να ληφθεί υπόψη με τον καταλληλότε­     κων επενδύσεων, δηλαδή οι προσδοκίες σχετικά με τη
     ρο τρόπο η κοινωνική διάσταση αυτών των προσαρμογών         ζήτηση και η αποδοτικότητα . Δεδομένου ωστόσο ότι η
     και να ενταχθεί η διαδικασία διαρθρωτικής προσαρμογής       Κοινότητα δεν μπορεί να αναμένει στο προσεχές μέλλον μια
     σε ένα όσο το δυνατό ευρύτερο πλαίσιο κοινωνικού            σημαντική εξωτερική τόνωση της ζήτησης, η αναγκαία
     διαλόγου. Η ενίσχυση της οικονομικής και κοινωνικής         ώθηση πρέπει να προέλθει από την εσωτερική ζήτηση ,
     συνοχής στην Κοινότητα (βλέπε κεφάλαια 3.3 . και 4.3 .) θα  δηλαδή από την εσωτερική κατανάλωση και την επιτάχυνση
     μπορούσε άλλωστε να διευκολύνει τις περιφερειακές           του ρυθμού των επενδύσεων. Η ιδιωτική κατανάλωση θα
     προσαρμογές. Τέλος, τα κοινωνικά και περιφερειακά           πρέπει επομένως να αυξηθεί κατά τη διάρκεια των προσεχών
     προβλήματα που θα προκύψουν από τις διαρθρωτικές            ετών με τον ίδιο ρυθμό όπως και το ΑΕΠ και αυτό συνεπά­
     προσαρμογές δεν μπορούν να αντιμετωπισθούν αποτε­           γεται μια κατάλληλη αύξηση των διαθέσιμων εισοδημάτων
     λεσματικά παρά μόνο σε ένα πλαίσιο ταχύτερης οικονο­        των νοικοκυριών .
     μικής ανάπτυξης, στο οποίο είναι πιο εύκολο να αποφευ­
     χθούν οι επιφυλακτικές συμπεριφορές κυβερνήσεων και
     κοινωνικών εταίρων.                                         Ωστόσο, η επιτάχυνση των επενδύσεων προϋποθέτει ότι η
                                                                 αποδοτικότητά τους θα συνεχίσει να αυξάνεται κατά τη
                                                                 διάρκεια μερικών ακόμα ετών (βλέπε κατωτέρω)· κατά
 Η αύξηση της παραγωγικότητας αποτελεί μια από τις               συνέπεια, η αύξηση των πραγματικών μισθών στην Κοινότη­
 σημαντικότερες συμβολές της εσωτερικής αγοράς. Ωστόσο,          τα πρέπει να παραμείνει σε συγκρατημένα επίπεδα . Εάν αυτή
 χωρίς έναν επαρκή ρυθμό ανάπτυξης η αύξηση της παραγω­
 γικότητας δεν μπορεί να οδηγήσει σε περισσότερη ευημερία       η συγκρατημένη αύξηση συνοδευτεί από μια ταχύτερη ανά­
 και περισσότερη απασχόληση . Η ολοκλήρωση της εσωτερι­
                                                                 πτυξη της απασχόλησης, τα εισοδήματα των νοικοκυριών θα
 κής αγοράς τονώνει βέβαια σε μεγάλο βαθμό την ανάπτυξη * η      μπορούσαν να σημειώσουν μια κατάλληλη αύξηση, στο
 τόνωση όμως αυτή δεν θα είναι αποτελεσματική παρά μόνο         βαθμό όμως που η δημοσιονομική πολιτική θα αναλάβει
 σε συνδυασμό με μια πιο δυναμική μακροοικονομική διαδι­        ενεργό ρόλο στη διαδικασία αυτή συμβάλλοντας στη βελτίω­
 κασία .                                                         ση των όρων της προσφοράς και στην κατάλληλη εξέλιξη της
                                                                 ζήτησης μέσω φορολογικών ελαφρύνσεων υπέρ των νοι­
                                                                 κοκυριών και των επιχειρήσεων καθώς και μέσω της αύξη­
                                                                σης των δημόσιων επενδύσεων. Το να αποφευχθεί η εμφάνιση
                                                                τάσεων για την αύξηση των πραγματικών επιτοκίων, η οποία
 3.2. Η μακροοικονομική διαδικασία                              θα έχει δυσμενείς επιπτώσεις για τις ιδιωτικές επενδύσεις, η
                                                                δημοσιονομική πολιτική δεν θα πρέπει να θέσει σε κίνδυνο τη
 Η" μακροοικονομική πολιτική πρέπει επίσης να συμβάλλει         μεσοπρόθεσμη εξυγίανση των δημόσιων οικονομικών.
 στην απεμπλοκή της Κοινότητας από την παγίδα του αργού
 ρυθμού ανάπτυξης, από την οποία δεν θα μπορέσει να ξεφύγει
εάν συνεχιστούν οι σημερινές πολιτικές και συμπεριφορές,        Χάρη στις προσπάθειες εξυγίανσης που κατέβαλαν κατά το
παρόλο που μια ελαφρά βελτίωση αρχίζει ίσως να διαγράφε­        παρελθόν, ορισμένα κράτη μέλη έχουν σήμερα τη δυνατότη­
ται για το τέλος της δεκαετίας (βλέπε κεφάλαιο 2.5 .). Πρέπει   τα να εφαρμόσουν μια πιο ενεργό δημοσιονομική πολιτική
να αποβλέπει στην προώθηση μιας αυτοτροφοδοτούμενης             (βλέπε κεφάλαιο 5.3 .). Οι χώρες αυτές έχουν ήδη χορηγήσει
ανάπτυξης που να είναι ταχύτερη και να δημιουργεί περισσό­      φορολογικές ελαφρύνσεις ή προτίθενται να το κάνουν. Οι
τερες θέσεις απασχόλησης, χωρίς να θέτει σε κίνδυνο την         θετικές, μεσοπρόθεσμα, επιπτώσεις αυτών των μέτρων αρχί­
εσωτερική και εξωτερική σταθερότητα : μόνο κατ' αυτό τον        ζουν ήδη να διαφαίνονται (βλέπε κεφάλαιο 2.5 .). Ωστόσο, εάν
τρόπο μια ταχύρυθμη ανάπτυξη μπορεί να διατηρηθεί μεσο­         η οικονομική ανάπτυξη παραμείνει για ένα ορισμένο χρονικό
πρόθεσμα .                                                      διάστημα σε επίπεδα χαμηλότερα από εκείνα των προσδο­
                                                                κιών, η εφαρμογή αυτών των μέτρων θα μπορούσε να τεθεί σε
Μια δυναμική ισορροπία μεταξύ των ιδιωτικών επενδύσεων          κίνδυνο, εφόσον η επιβράδυνση του ρυθμού ανάπτυξης
και της ιδιωτικής κατανάλωσης πρέπει επομένως να                συνοδεύεται από απώλειες εσόδων για τους κρατικούς προϋ­
δημιουργηθεί στην Κοινότητα . Από το 1960 έως το 1973 , οι      πολογισμούς και αύξηση των δαπανών που συνδέονται με την
ιδιωτικές επενδύσεις στην Κοινότητα αυξήθηκαν με ελαφρά         κρίση , με αποτέλεσμα τον ανάλογο περιορισμό του περιθω­
ταχύτερο ρυθμό από ό,τι η ιδιωτική κατανάλωση , με αποτέ­       ρίου ελιγμών της δημοσιονομικής πολιτικής. Κατά συνέπεια,
λεσμα την αύξηση του μεριδίου τους στο ΑΕΠ· από το 1973 η       φαίνεται ότι στα πλαίσια μιας αξιόπιστης και ρεαλιστικής
εξέλιξη ήταν τελείως διαφορετική και η επιβράδυνση του          πολιτικής για τη μεσοπρόθεσμη δημοσιονομική εξυγίανση
ρυθμού αύξησης των επενδύσεων ήταν σημαντικότερη από            είναι αναγκαία η διατήρηση μιας ευκαμψίας κατά την
την αύξηση του ΑΕΠ, η οποία μειώθηκε κατά περισσότερο           κλιμάκωση τόσο της έκτασης όσο και της περιόδου εφαρμο­
από το ήμισυ (βλέπε πίνακα 25). Για να καλυφθεί η σωρευ­        γής των προβλεπόμενων μέτρων φορολογικών ελαφρύνσεων.
θείσα εδώ και περισσότερο από δέκα χρόνια ανεπάρκεια            Τα μέτρα αυτά θα είναι ακόμα πιο αποτελεσματικά, και ο
επενδύσεων και η σημερινή έλλειψη θέσεων εργασίας, για να       κίνδυνος δυσβάστακτων εξωτερικών ανισορροπιών πολύ πιο
αποφευχθούν στο μέλλον τα διάφορα εμπόδια στην πλήρη            περιορισμένος εάν τα κράτη μέλη που έχουν τη δυνατότητα
χρησιμοποίηση του παραγωγικού δυναμικού και για να              να εφαρμόσουν μια ενεργό δημοσιονομική πολιτική συντονί­
επιταχυνθούν οι διαρθρωτικές εξελίξεις και ο εκσυχρονισμός      σουν τις πολιτικές τους. Ένας ταχύτερος ρυθμός ανάπτυξης
των παραγωγικών εξοπλισμών, οι ιδιωτικές επενδύσεις θα          στην Κοινότητα θα μπορούσε επίσης να βελτιώσει τη δημο­
πρέπει να αυξηθούν κατά τη διάρκεια των προσεχών ετών με        σιονομική κατάσταση των άλλων κρατών μελών τα οποία θα
ρυθμό αισθητά ταχύτερο από εκείνον του ΑΕΠ . Δεδομένου          είχαν κατ' αυτό τον τρόπο τη δυνατότητα να συμβάλουν στη
ότι για την παραγωγή μιας μονάδος προϊόντος σήμερα              βελτίωση των οικονομικών προοπτικών στην Κοινότητα,
απαιτείται, κατά μέσο όρο, περισσότερο κεφάλαιο απ' ό,τι        εξακολουθώντας παράλληλα να δίνουν προτεραιότητα στη
προηγουμένως, ο όγκος των επενδύσεων που είναι αναγκαίος        δημοσιονομική εξυγίανση τους (βλέπε κεφάλαιο 3.3 .).
για την ανάπτυξη της παραγωγής και της απασχόλησης είναι
σήμερα πολύ πιό σημαντικός απ' ότι στη δεκαετία του 1960        Οι δημόσιες επενδύσεις υπέστησαν σημαντικές αρνητικές
(βλέπε πίνακα 25). Το μερίδιο των επενδύσεων στο ΑΕΠ            επιπτώσεις λόγω των προσπαθειών εξυγίανσης που κατέβα­
πρέπει επομένως να σημειώσει σημαντική αύξηση κατά τη           λαν τα κράτη μέλη . Το μερίδιό τους στο ΑΕΠ μειώθηκε κατά
διάρκεια των προσεχών ετών.                                     το ένα τρίτο περίπου από την αρχή της δεκαετίας του 1970. Η
                                                                επιτάχυνση του ρυθμού των αποδοτικών δημόσιων επενδύ­
Η αύξηση αυτή δεν θα μπορέσει να επιτευχθεί παρά μόνο εάν       σεων δεν θα επέτρεπε μόνο την ταχύτερη αύξηση του
βελτιωθούν ταυτόχρονα δύο βασικές συνιστώσες των ιδιωτι­        παραγωγικού δυναμικού στην Κοινότητα, αλλά θα είχε
 ---pagebreak--- 31 . 12. 87                          Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                           Αριθ . L 394/ 17
επίσης και άμεσες επιπτώσεις στη ζήτηση . Η υλοποίηση των     3.3 . Η αλληλεξάρτηση των κρατών μελών
μεγάλων έργων υποδομής κοινοτικού ενδιαφέροντος μπορεί
επίσης να συμβάλλει στην επίτευξη αυτού του στόχου (βλέπε     Το 1987, 60% σχεδόν των εισαγωγών και εξαγωγών αγαθών
καφάλαιο 3.1 .).                                              των κρατών μελών προέρχονταν από τα άλλα κράτη μέλη ή
                                                              προορίζονταν γι' αυτά (το 1958 , το αντίστοιχο ποσοστό
Ωστόσο, παράλληλα με τη βελτίωση των προοπτικών της           ανερχόταν σε λιγότερο από 40 % , βλέπε πίνακες 26 και 27). Οι
ζήτησης πρέπει επίσης να βελτιωθεί και η αποδοτικότητα.       ενδοκοινοτικές εισαγωγές ή εξαγωγές όλων των κρατών
Σημαντική πρόοδος έχει ήδη επιτευχθεί σ' αυτό τον τομέα τα    μελών αντιπροσωπεύουν περίπου 13 % του ΑΕΠ της Κοινό­
τελευταία χρονιά . Η αυξημένη χρησιμοποίηση του παραγω­       τητας. Μετά από την προσχώρηση της Ισπανίας και της
γικού δυναμικού, η μείωση των τιμών των κυριότερων            Πορτογαλίας στην Κοινότητα, αυτό το πυκνό δίκτυο εμπορι­
πρώτων υλών και, ιδίως, το γεγονός ότι οι αυξήσεις των        κών σχέσεων ενισχύθηκε· πρόσφατα ακόμα περισσότερο
πραγματικών μισθών παρέμειναν κατά τη διάρκεια περισσό­       λόγω των μεταβολών που σημείωσαν οι ροές εξωτερικού
τερων ετών χαμηλότερες από την αύξηση της παραγωγικό­         εμπορίου αυτών των δύο χωρών. Στην Ισπανία το μερίδιο των
τητας, έχουν ήδη βελτιώσει αισθητά την αποδοτικότητα του      εισαγωγών κοινοτικής προέλευσης αυξήθηκε από λιγότερο
κεφαλαίου . Ωστόσο, η αποδοτικότητα δεν έχει ακόμα επα­       από 38% (1985) σε περισσότερο από 52% (1987) και στην
νέλθει στα επίπεδα της δεκαετίας του 1960, κατά τη διάρκεια   Πορτογαλία το αντίστοιχο ποσοστό αυξήθηκε κατά τη
της οποίας η αποδοτικότητα του κεφαλαίου ήταν επαρκής         διάρκεια της ίδιας περιόδου από λιγότερο από 46% σε
για μια αυτοτροφοδοτούμενη ανάπτυξη με ένα χαμηλό επί­        περισσότερο από 69% . Όσον αφορά τις εξαγωγές αγαθών,
πεδο ανεργίας. Το 1987 , η αποδοτικότητα δεν σημείωσε         το μερίδιο των ισπανικών εξαγωγών προς την Κοινότητα
καμία πρόοδο. Λαμβανομένων υπόψη των σημαντικών ανα­          αυξήθηκε από λίγο περισσότερο από 53 % σε περισσότερο
γκών σε ιδιωτικές επενδύσεις και όσο δεν θα έχει δημιουρ­     από 69 % και το μερίδιο των πορτογαλικών εξαγωγών από
γηθεί μια αυτοτροφοδοτούμενη διαδικασία δυναμικής ανά­        λιγότερο από 63 % σε περισσότερο από 70 % . Η ολοκλήρωση
πτυξης, η εξέλιξη των μισθών θα πρέπει να συνεχίσει να        της εσωτερικής αγοράς θα καταστήσει ακόμα πιο έντονη
συμβάλλει στη βελτίωση των αναγκαίων συνθηκών για την         αυτή την αλληλεξάρτηση . Επιπλέον, η διαδικασία ελευθέρω­
αύξηση των επενδύσεων. Οι φορολογικές ελαφρύνσεις θα          σης των κινήσεων κεφαλαίων σε συνδυασμό με τη διατήρηση
μπορούσαν, σ' αυτό το πλαίσιο, να διευκολύνουν τη συγκρά­     σταθερών ισοτιμιών, ιδίως στο πλαίσιο του ΕΝΣ, δημιουργεί
τηση της αύξησης των πραγματικών κατά κεφαλή μισθών.          μια ακόμα πιο στενή σχέση αλληλεξάρτησης μεταξύ των
                                                              χρηματαγορών, και των κεφαλαιαγορών των κρατών
Μια εξέλιξη των μισθών που δεν καθιστά εντονότερες τις        μελών.
πιέσεις από πλευράς κόστους και η συνέχιση μιας νομισμα­
τικής πολιτικής που έχει σαν στόχο τη σταθερότητα επιτρέ­     Λόγω της αυξανόμενης αλληλεξάρτησης των οικονομιών, οι
πουν την ευκολότερη διατήρηση των ποσοστών πληθωρισμού         ροές αγαθών και κεφαλαίων αντιδρούν ταχύτερα, με αποτέ­
στα σημερινά χαμηλά επίπεδα ή ακόμα και την περαιτέρω         λεσμα τον περιορισμό της αυτονομίας των κρατών μελών
 μείωσή τους σε πολλά κράτη μέλη . Κατ' αυτό τον τρόπο         κατά την εφαρμογή των οικονομικών πολιτικών τους. Είναι
καθίσταται δυνατή η προσαρμογή των πληθωριστικών προ­          βέβαιο, ωστόσο, ότι αυτή η αλληλοδιείσδυση των οικονομιών
σδοκιών σε χαμηλότερα επίπεδα και δημιουργείται μια υγιής     προσφέρει επίσης και νέες προοπτικές κοινών ενεργειών και
βάση για νέες μειώσεις των μακροπρόθεσμων επιτοκίων. Η        αυξάνει τις δυνατότητες ανάπτυξης της Κοινότητας, με την
μεγαλύτερη αποδοτικότητα και οι αυξημένες ικανότητες           προϋπόθεση όμως ενός αποτελεσματικότερου συντονισμού
αυτοχρηματοδότησης των επιχειρήσεων θα μπορούσαν επί­          των μέτρων οικονομικής πολιτικής. Τα σταθεροποιητικά
σης να μειώσουν τις εντάσεις μεταξύ προσφοράς και ζήτησης      αποτελέσματα που σημειώθηκαν στο πλαίσιο του ΕΝΣ
 μακροπρόθεσμων κεφαλαίων.                                     καταδεικνύουν ότι όλα τα κράτη μέλη μπορούν να ωφελη­
                                                              θούν από αυτή τη μεγαλύτερη αλληλεξάρτηση εάν υπάρχει
Η μείωση του κόστους χρηματοδότησης που θα προκύψει και        συντονισμός των νομισματικών πολιτικών. Σ' αυτό τον
η μεταβολή της σχέσης μεταξύ αναμενόμενης απόδοσης του         τομέα είναι δυνατόν και πρέπει να επιτευχθεί περαιτέρω
παραγωγικού κεφαλαίου και επιτοκίων στις κεφαλαιαγορές         πρόοδος (βλέπε κεφάλαιο 5.2 .).
θα προωθήσει τις επενδύσεις. Επίσης, η μείωση των μακρο­
 πρόθεσμων επιτοκίων θα επιτρέψει ιδίως τη σημαντική           Αυτό που προέχει όμως σήμερα είναι η αξιοποίηση αυτών των
 μείωση των επιβαρύνσεων των κρατικών προϋπολογισμών           σχέσεων αλληλεξάρτησης για την ενίσχυση της ανάπτυξης
 πράγματι, σε ορισμένα κράτη μέλη το ύψος του δημόσιου         χάρη στον καλύτερο συντονισμό των δημοσιονομικών πολι­
 χρέους ανέρχεται σήμερα, ή υπερβαίνει ήδη , το ετήσιο         τικών, έτσι ώστε να μειωθεί το βάρος τόσο των εξωτερικών
 ακαθάριστο εθνικό προϊόν (βλέπε πίνακα για τα επιτόκια).      όσο και των δημοσιονομικών περιορισμών σε εθνικό επίπεδο .
                                                               Σε μια κατάσταση που χαρακτηρίζεται από την έλλειψη
 Υπό τις συνθήκες αυτές, η επιτάχυνση της ανάπτυξης χάρη       σημαντικών εξωτερικών ωθήσεων, τα περιθώρια ελιγμών των
 στην ώθηση της εσωτερικής ζήτησης θα συμβάλλει επίσης         κρατών μελών διευρύνονται σε μεγάλο βαθμό . Λαμβανομέ­
 στη μείωση των διεθνών ανισορροπιών των ισοζυγίων τρεχου­     νης υπόψη της μεγάλης σημασίας του ενδοκοινοτικού εμπο­
 σών συναλλαγών, διατηρώντας ταυτόχρονα ένα όσο το             ρίου, τα κράτη μέλη μπορούν πράγματι να αναμένουν ότι μια
 δυνατόν υψηλότερο επίπεδο διεθνούς ανάπτυξης. Κατ' αυτό       ταχύτερη ανάπτυξη θα έχει ενδεχομένως επιπτώσεις λιγότερο
 τον τρόπο θα αυξηθεί η εμπιστοσύνη στη σταθερότητα των        αρνητικές στο ισοζύγιο των τρεχουσών συναλλαγών τους εάν
 διεθνών οικονομικών και νομισματικών σχέσεων, γεγονός         εντάσσεται σε μια συντονισμένη διαδικασία παρά εάν πρό­
 που θα μπορούσε να περιορίσει τα εμπόδια στις συμπληρω­       κειται για μια μεμονωμένη πολιτική (σύμφωνα με τους
 ματικές επενδύσεις. Ωστόσο, για να αποφευχθεί η εμφάνιση      υπολογισμούς του ΟΟΣΑ, οι επιπτώσεις αυτές θα μειωθούν
 διαταραχών πρέπει να διατηρηθεί σε ικανοποιητικά επίπεδα      κατά το ήμισυ έως και κατά δύο τρίτα). Αυτό έχει ιδιαίτερη
 η μεσοπρόθεσμη εξωτερική ισορροπία της Κοινότητας και,        σημασία για τα κράτη μέλη που έχουν περιορισμένα περιθώ­
 κατά συνέπεια, πρέπει να διατηρηθεί και να ενισχυθεί η        ρια ελιγμών για την οικονομική πολιτική τους λόγω των
 ανταγωνιστικότητα της Κοινότητας. Επιπλέον, η αυξημένη        προσπαθειών που καταβάλλουν για τη διατήρηση της εξωτε­
 αποδοτικότητα και η μεγαλύτερη ευκαμψία των αγορών θα         ρικής ισορροπίας· αυτό ισχύει σήμερα ιδίως για τη Δανία και
 επιτρέψουν την κάλυψη ενός σημαντικότερου μέρους της          τη Γαλλία, αλλά επίσης για την Ιταλία, την Πορτογαλία και
 εσωτερικής ζήτησης με την εσωτερική παραγωγή * κατ' αυτό      την Ισπανία στις οποίες η εμφάνιση εξωτερικών ανισορρο­
 τον τρόπο θα καταστεί δυνατή η διατήρηση μεσοπρόθεσμα         πιών θα μπορούσε να θέσει σε κίνδυνο την τωρινή ταχύρυθμη
 της εξωτερικής ισορροπίας ακόμα και στα πλαίσια ενός          ανάπτυξη . Αναμένεται βέβαια ότι η προσπάθεια αυτή θα
 ταχύτερου ρυθμού ανάπτυξης.                                   επιφέρει μια αύξηση της εσωτερικής ζήτησης που θα
 ---pagebreak--- Αριθ . L 394/ 18                      Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                               31 . 12 . 87
μπορούσε να οδηγήσει σε μια κάποια επιδείνωση των εξωτε­      Ισπανία και την Πορτογαλία η κάλυψη της καθυστέρησης
ρικών λογαριασμών των χωρών της Κοινότητας με τις τρίτες       του ΑΕΠ κατά κεφαλή συνεχίστηκε χάρη στην αισθητή
χώρες . Κατ' αυτό τον τρόπο η Κοινότητα θα συμβάλει στην       αύξηση των επενδύσεων, η οποία όμως οδήγησε στην
αποκατάσταση των ισορροπιών των ισοζυγίων πληρωμών σε          δημιουργία σημαντικών εξωτερικών ελλειμμάτων.
διεθνές επίπεδο . Ωστόσο , η προσπάθεια αυτή δεν μπορεί να
οδηγήσει σε μια διαρκή επιτάχυνση του ρυθμού ανάπτυξης         Στη δεκαετία του 1980, η συνεχιζόμενη μείωση του ποσοστού
εάν δεν βασιστεί στην ταυτόχρονη βελτίωση των όρων της         των επενδύσεων και η κατώτερη από το μέσο κοινοτικό όρο
προσφοράς, χωρίς να θέτει σε κίνδυνο ούτε τη μεσοπρόθεσμη      αποδοτικότητά τους δεν επέτρεψαν, ιδίως στην Ελλάδα και
εξωτερική θέση των συμμετεχουσών χωρών ούτε τα σταθε­          την Ιρλανδία , την περαιτέρω κάλυψη της καθυστέρησης των
ροποιητικά αποτελέσματα που έχουν ήδη επιτευχθεί. Στα          κατά κεφαλή εισοδημάτων. Στην Ισπανία , ωστόσο, η αποτε­
πλαίσια μιας συντονισμένης προσέγγισης, το βάρος των           λεσματικότητα των επενδύσεων αυξήθηκε χάρη στις σημα­
δημοσιονομικών περιορισμών που παρεμποδίζουν τις φορο­         ντικές προσπάθειες εσωτερικής προσαρμογής, και ανήλθε
λογικές ελαφρύνσεις ή την αύξηση των δημόσιων επενδύσεων       στο μέσο επίπεδο των άλλων κρατών μελών: η χώρα αυτή
μειώνεται χάρη στη στενή αλληλεξάρτηση των εμπορικών           έχει ήδη φθάσει στο επίπεδο των άλλων κρατών μελών όσον
ροών. Κάθε κράτος μέλος με υψηλό ρυθμό ανάπτυξης               αφορά το ρυθμό αύξησης του κατά κεφαλήν εισοδήματος, ο
συμβάλλει στην ταχύτερη ανάπτυξη των άλλων κρατών              οποίος μάλιστα αυτή τη στιγμή είναι ελαφρά ταχύτερος απ'
μελών η ενίσχυση της ανάπτυξης και τα συμπληρωματικά           ότι στις άλλες χώρες, και κατάφερε παράλληλα να διατηρή­
φορολογικά έσοδα είναι κατ' αυτό τον τρόπο πολύ πιο            σει την εξωτερική ισορροπία της.
σημαντικά απ'ότι στην περίπτωση των μεμονωμένων πρωτο­
βουλιών. Ο συνδυασμός των μέτρων δημοσιονομικής πολιτι­
κής και της μεσοπρόθεσμης δημοσιονομικής εξυγίανσης            Υπό τις διαφορετικές συνθήκες που επικρατούν σήμερα μια
καθίσταται επομένως πιό εύκολος. Επιπλέον, ένας ταχύτε­        νέα τόνωση της διαδικασίας για την κάλυφη της αναπτυξια­
ρος ρυθμός ανάπτυξης σε ορισμένα κράτη μέλη συμβάλλει          κής καθυστέρησης απαιτεί το συντονισμό των προσπαθειών
στη βελτίωση της κατάστασης των κρατών μελών που               όλων των κρατών μελών, όπως προβλέπεται στο άρθρο 130 Β
εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν σοβαρά δημοσιονομικά            που προστέθηκε στη Συνθήκη της ίώμης βάσει της Ενιαίας
προβλήματα (βλέπε για παράδειγμα τον πίνακα 29) και τους       Ευρωπαϊκής Πράξης. Για το σκοπό αυτό, ο ρυθμός ανά­
επιτρέπει να συμμετάσχουν με πιο αποτελεσματικό τρόπο,         πτυξης στην Κοινότητα πρέπει να επιταχυνθεί έτσι ώστε να
μετα από ένα ορισμένο χρονικό διάστημα, στην κοινή             διευκολυνθεί η διαδικασία προσαρμογής και να αποφευχθεί η
διαδικασία για την επιτάχυνση του ρυθμού ανάπτυξης.            εφαρμογή περιοριστικών πολιτικών από τις πιο μειονεκτικές
                                                               περιφέρειες και χώρες λόγω σοβαρών εσωτερικών ή εξωτε­
                                                               ρικών ανισορροπιών. Η επίτευξη αυτού του στόχου δεν είναι
Μια συντονισμένη και διαφοροποιημένη προσέγγιση στον           δυνατή παρά μόνο εάν τα πιο αναπτυγμένα κράτη μέλη
τομέα της δημοσιονομικής πολιτικής επιτρέπει μεσοπρόθε­        συμβάλλουν σε επαρκή βαθμό στη γενικότερη ανάπτυξη της
σμα την καλύτερη σύγκλιση των δημόσιων οικονομικών των         Κοινότητας. Καθοριστική όμως σημασία έχει επίσης η εφαρ­
κρατών μελών της Κοινότητας. Η σύγκλιση αυτή αποκτάει          μογή από τις μειονεκτικές περιφέρειες και χώρες πολιτικών
όλο και μεγαλύτερη σημασία λόγω της αυξανόμενης νομι­          για τη βελτίωση των εσωτερικών συνθηκών της ανάπτυξης,
σματικής αλληλεξάρτησης στα πλαίσια του ΕΝΣ. Χωρίς τη          δηλαδή της αποδοτικότητας και της αποτελεσματικότητας
σύγκλιση αυτή , τα κράτη μέλη στα οποία η δημοσιονομική        των επενδύσεών τους. Αυτό θα επιτρέψει την αύξηση των
κατάσταση είναι σχετικά δυσμενής θα ήταν αναγκασμένα να        επενδύσεων, θα διευκολύνει τη διατήρηση της εξωτερικής
δεχθούν υψηλότερα επιτόκια προκειμένου να αποφύγουν την        ισορροπίας τους παρά την επιτάχυνση του ρυθμού ανάπτυξης
έξοδο κεφαλαίων και τις επακόλουθες νομισματικές πιέ­          και θα δημιουργήσει τις αναγκαίες συνθήκες για αυξημένες
σεις .
                                                               εισαγωγές κεφαλαίων. Επίσης, τα κοινοτικά όργανα πρέπει
                                                               να συμμετάσχουν σε μεγαλύτερο βαθμό στην εφαρμογή
Τα υψηλότερα επιτόκια θα υποχρέωναν αυτά τα κράτη να           αυτής της πολιτικής, ιδίως μέσω των διαρθρωτικών ταμείων,
καταβάλουν συμπληρωματικές προσπάθειες προσαρμογής,            της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων και των άλλων
οι οποίες θα είχαν αρνητικές επιπτώσεις για τη διαδικασία      διαθέσιμων χρηματοδοτικών μέσων, όπως άλλωστε προβλέ­
ανάπτυξης στο σύνολο της Κοινότητας.                           πει η Επιτροπή στην ανακοίνωσή της στο Συμβούλιο
                                                               {COM(87) 100]. Η έναρξη μιας αυτοτροφοδοτούμενης και
                                                               διαρκούς διαδικασίας κάλυψης της αναπτυξιακής καθυστέ­
Ο καλύτερος συντονισμός των οικονομικών πολιτικών σε           ρησης στις χώρες αυτές θα ενισχύσει την οικονομική και
εθνικό και κοινοτικό επίπεδο διευκολύνει επίσης τις προσπά­    κοινωνική συνοχή της Κοινότητας· κατ' αυτό τον τρόπο, οι
θειες για την επιτάχυνση της διαδικασίας για την κάλυψη της    μειονεκτικές χώρες και περιφέρειες θα προσφέρουν μια
αναπτυξιακής καθυστέρησης στις μειονεκτικές περιφέρειες        αξιόλογη συμβολή στην ανάπτυξη της Κοινότητας.
και χώρες (Ελλάδα, Ισπανία, Ιρλανδία και Πορτογαλία). Η
διαδικασία αυτή αναπτύχθηκε μέχρι τα μέσα της δεκαετίας
του 1970, ιδίως στην Ισπανία , την Ελλάδα και την Πορτογα­
λία: στις χώρες αυτές το πραγματικό ΑΕΠ κατά κεφαλή
αυξήθηκε πολύ πιο γρήγορα απ' ότι στα άλλα κράτη μέλη          3.4. Οι προϋποθέσεις για την επιτυχία
(βλέπε πίνακα 30 και κεφάλαιο 2.3 .). Στην Ισπανία και την
Πορτογαλία, η εξέλιξη αυτή διευκολύνθηκε και από την           Οι προσπάθειες των τελευταίων ετών βελτίωσαν αισθητά την
ύπαρξη ποσοστών επενδύσεων που ήταν υψηλότερα από το           αποδοτικότητα των επενδύσεων και την ικανότητα προσαρ­
μέσο κοινοτικό όρο . Η αποτελεσματικότητα των επενδύσεων       μογής των αγορών στην Κοινότητα, δημιουργώντας έτσι τις
ήταν άλλωστε υψηλή και στις τέσσερις αυτές χώρες. Η            αναγκαίες συνθήκες για έναν ταχύτερο ρυθμό ανάπτυξης και
ύπαρξη , μιας ταχύρυθμης οικονομικής ανάπτυξης διευ­           τη δημιουργία περισσότερων θέσεων εργασίας και εξασφαλί­
κόλυνε σε μεγάλο βαθμό αυτή την διαδικασία και επέτρεψε        ζοντας ταυτόχρονα τη διατήρηση των εσωτερικών και εξω­
ιδίως σ' αυτές τις χώρες να διατηρήσουν την εξωτερική          τερικών ισαρροπιών. Ωστόσο , τα δύο τελευταία χρόνια ο
ισορροπία τους.                                                ρυθμός ανάπτυξης επιβραδύνθηκε, κυρίως λόγω εξωτερικών
                                                               παραγόντων· γι' αυτό το λόγο η οικονομία της Κοινότητας
Στο δεύτερο ήμισυ της δεκαετίας του 1970, η αποτελεσματι­      δεν σημείωσε πρόοδο όσον αφορά την επίτευξη του βασικού
κότητα των επενδύσεων σ' αυτές τις χώρες μειώθηκε ωστόσο       της στόχου, δηλαδή την αισθητή και διαρκή μείωση της
στο μέσο επίπεδο των άλλων κρατών μελών (στην Ισπανία          ανεργίας. Η Κοινότητα δεν μπορεί να αναμένει στο προσεχές
μάλιστα μειώθηκε σε ακόμα πιο χαμηλά επίπεδα). Στην            μέλλον θετικές εξωτερικές επιδράσεις και επομένως πρέπει
 ---pagebreak--- 31 . 12 . 87                           Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                            Αριθ . L 394/ 19
να βασιστεί στις δικές της δυνάμεις σε μεγαλύτερο βαθμό απ'    να είναι επίκαιροι και η υλοποίηση τους, με κάποια καθυ­
ότι κατά το παρελθόν.                                           στέρηση , είναι δυνατή παρά την επιδείνωση της εξωτερικής
                                                                οικονομικής κατάστασης.
Υπο τις νέες αυτές συνθήκες, η εφαρμογή της στρατηγικης        Στα επόμενα χρόνια η Κοινότητα πρέπει, παράλληλα με τη
συνεργασίας απαιτεί την καλύτερη αξιοποίηση της κοινοτι­        διατήρηση των αποτελεσμάτων που έχουν επιτευχθεί όσον
κής διάστασης, μέσω της ολοκλήρωσης της εσωτερικής              αφορά τη σταθεροποίηση των τιμών, να επιταχύνει το ρυθμό
αγοράς, της επιτάχυνσης της μακροοικονομικής διαδικασί­         της οικονομικής ανάπτυξής της όχι μόνο για να συμβάλλει κατ '
ας για μια σταθερή και ταχύτερη ανάπτυξη και της αποτε­         αυτό τον τρόπο στη διαδικασία διεθνών προσαρμογών και την
λεσματικότερης χρησιμοποίησης της αλληλεξάρτησης των            ταυτοχρονη διατήρηση του υψηλότερου δυνατού επιπέδου
κρατών μελών. Η υλοποίηση αυτού του στόχου προϋποθέτει          διεθνούς ανάπτυξης, αλλά κυρίως για να μπορέσει να επιτύχει
τη στενότερη συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών στον            τους εσωτερικούς στόχους της: μείωση της ανεργίας, πλήρη
τομέα της νομισματικής και δημοσιονομικής πολιτικής             αξιοποίηση όλων των πλεονεκτημάτων της μεγάλης εσωτερι­
καθώς και την ανάπτυξη κοινοτικών πολιτικών (βλέπε κεφά­        κής αγοράς και ενίσχυση της οικονομικής και κοινωνικής
λαια 4 και 5). Η Κοινότητα πρέπει επίσης να συμβάλλει στη       συνοχής. Δεδομένου ότι δεν μπορεί να αναμένει σημαντικές
συνεχή ενίσχυση της διεθνούς συνεργασίας έτσι ώστε να           εξωτερικές ωθήσεις, η Κοινότητα πρέπει να βασιστεί σε
προωθήσει, από κοινού με τις άλλες σημαντικές οικονομικές      μεγαλύτερο βαθμό στις δικές της δυνάμεις. Η ολοκλήρωση
ζώνες, τη σταδιακή μείωση των διεθνών ανισορροπιών, τη          της εσωτερικής αγοράς θα τονώσει σε μεγάλο βαθμό την
σταθεροποίηση των τιμών συναλλάγματος και την αποτελε­          ανάπτυξη και, ταυτόχρονα, θα αυξήσει την αποτελεσματικότη­
σματική αντιμετώπιση των προστατευτικών απειλών (βλέπε          τα της παραγωγής στην Κοινότητα και θα επιτρέψει την
κεφάλαιο 2.2.).                                                 κάλυψη μιας συμπληρωματικής ζήτησης στην Κοινότητα και
                                                                στις εξαγωγικές αγορές. Ωστόσο για να καταστεί δυνατή η
                                                                πλήρης αξιοποίηση των δυνατοτήτων που προσφέρει η εσω­
Η ανάπτυξη του κοινωνικού διαλόγου, τόσο σε εθνικό όσο          τερική αγορά για την ανάπτυξη και την απασχόληση, η
και σε κοινοτικό επίπεδο, εξακολουθεί να αποτελεί καθορι­      μακροοικονομική πολιτική πρέπει επίσης να συμβάλλει στην
στικό παράγοντα για μια όσο το δυνατό ευρύτερη συναίνεση        επιτύχυνση της του ρυθμού ανάπτυξης και τη δημιουργία μιας
σχετικά με τις μεταβολές των συμπεριφορών και τα μέτρα          αυτοτροφοδοτούμενης αναπτυξιακής δυναμικής, χωρίς να
οικονομικής πολιτικής που είναι αναγκαία για την επιτυχία       θέτει σε κίνδυνο την εσωτερική και εξωτερική ισορροπία. Για
της κοινοτικής στρατηγικής (βλέπε για παράδειγμα την            το σκοπό αυτό, οι ιδιωτικές επενδύσεις πρέπει να αυξηθούν με
Ετήσια Οικονομική Έκθεση 1986/ 1987, κεφάλαιο 4.6.).            πολύ ταχύτερο ρυθμό από ότι το ΑΕΠ. Σε συνδυασμό με μια
Σημαντική πρόοδος έχ§ι ήδη επιτευχθεί σε κοινοτικό επίπεδο      συγκρατημένη αύξηση των πραγματικών μισθών, η εφαρμογή
και οι κοινωνικοί εταίροι ενέκριναν ιδίως δύο κοινές γνωμο­     φορολογικών ελαφρύνσεων και η αύξηση των δημόσιων
δοτήσεις: η μία αφορά τις βασικές επιλογές της κοινοτικής       επενδύσεων θα συμβάλουν στη βελτίωση των όρων της
στρατηγικής (6 Νοεμβρίου 1986) και η άλλη τηVκατάρτιση ,        προσφοράς και της προσδοκόμενης ζήτησης. Η συνέχιση μιας
τη δημιουργία κινήτρων, την πληροφόρηση και τις διαβου­         νομισματικής πολιτικής που έχει σαν στόχο τη σταθεροποίηση
λεύσεις με τους εργαζομένους κατά την εισαγωγή νέων             θα επιτρέψει την περαιτέρω μείωση των μακροπρόθεσμων
τεχνολογιών στις επιχειρήσεις (6 Μαρτίου 1987 , βλέπε επίσης    επιτοκίων, θα διευκολύνει την αύξηση των επενδύσεων και,
το κεφάλαιο 4.2.). Η Επιτροπή θεωρεί ότι τα αποτελέσματα        κυρίως, θα μειώσει την επιβάρυνση των κρατικών προϋπολο­
αυτά είναι ιδιαίτερα ενθαρρυντικά και προτίθεται να συνεχί­     γισμών. Επίσης, ο στενότερος συντονισμός των δημοσιονομι­
σει τις προσπάθειές της για την ανάπτυξη σε κοινοτικό           κών πολιτικών των κρατών μελών μειώνει το βάρος των
επίπεδο του διαλόγου με τους κοινωνικούς εταίρους, καθώς        εξωτερικών και δημοσιονομικών περιορισμών που μειώνουν
και του διαλόγου μεταξύ τους σχετικά με όλα τα θέματα της       σε μεγάλο βαθμό το περιθώριο ελιγμών ορισμένων κρατών
κοινοτικής στρατηγικής, σύμφωνα με το άρθρο 118 Β της          μελών. Τέλος, για να δοθεί μια νέα ώθηση στη δυναμική
Συνθήκης, όπως τροποποιήθηκε το 1987 από την Ενιαία             διαδικασία κάλυψης της αναπτυξιακής καθυστέρησης απαιτεί­
Ευρωπαϊκή Πράξη . Ωστόσο, η βούληση για συνεργασία που          ται ο συντονισμός των προσπαθειών όλων των κρατών μελών
εκδηλώνουν οι κοινωνικοί εταίροι σε κοινοτικό επίπεδο θα        και της Κοινότητας των μειονεκτικών χωρών και περιφερει­
έπρεπε επίσης να αξιοποιηθεί πιο αποτελεσματικά και σε          ών. Με τις νέες σημερινές συνθήκες, η εφαρμογή της στρατη­
εθνικό επίπεδο .                                                γικής συνεργασίας συνεπάγεται την καλύτερη αξιοποίηση της
                                                                κοινοτικής διάστασης, η οποία προϋποθέτει τη στενότερη
                                                               συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών, την ανάπτυξη κοινο­
Οι στόχοι που καθόρισε η Κοινοτητα στη στρατηγικη συνερ­        τικών πολιτικών και έναν όσο το δυνατόν ευρύτερο κοινωνικό
γασία για την ανάπτυξη και την απασχόληση εξακολουθούν         διάλογο σε εθνικό και κοινοτικό επίπεδο.
                          4 . ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΕΣ ΠΟΛΙΉΚΕΣ ΙΉΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΤΩΝ ΚΡΑΤΩΝ ΜΕΛΩΝ
4.1 . Η βελτίωση της προσαρμοστικότητας των αγορών             Βιβλίο 0 ) της Επιτροπής τον Ιούνιο του 1985 . Το Συμβούλιο
                                                               κάλεσε τα αρμόδια συμβούλια των υπουργών να κάνουν
                                                               πλήρη χρήση των βελτιώσεων της διαδικασίας λήψης απο­
4.1.1 .    Στο ευρωπαϊκό επίπεδο, η ολοκληρωση της εσωτε­      φάσεων που επήλθαν μετά την έναρξη ισχύος της Ενιαίας
ρικής αγοράς βρίσκεται στο κέντρο των προσπαθειών για τη       Ευρωπαϊκής Πράξης. Βάσει των νέων διατάξεων της συνθή­
βελτίωση της λειτουργίας των αγορών> Ο προσανατολισμός
αυτός επιβεβαιώθηκε στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο των Βρυξελ­
λών της 29ης και 30ής Ιουνίου 1987, όπου υπογραμμίστηκε η      (J) Βλέπε «Ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς» — Λευκό Βιβλίο
σημασία της υλοποίησης της εσωτερικής αγοράς σύμφωνα               της Επιτροπής που υποβλήθηκε στο Συμβούλιο . Έγγραφο της
με τις κατευθυντήριες γραμμές που καθορίστηκαν στο Λευκό           Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, Λουξεμβούργο 1985 .
 ---pagebreak---                                              Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                     31 . 12. 87
Αριθ . L 394/20
κης (και ειδικότερα του άρθρου 100 Α) που θεσπίστηκαν με                4.1.3 .   Μια σειρά μέτρων για την βελτίωση της προσαρμο­
την Ενιαία Ευρωπαϊκή Πράξη , περίπου τα δύο τρίτα του                   στικότητας των αγορών με τη μείωση των ρυθμιστικών
προγράμματος του Λευκού Βιβλίου θα μπορούν να εγκριθούν                 παρεμβάσεων και την ελευθέρωση της πρόσβασης σ' αυτές
με ειδική πλειοψη'φία από το Συμβούλιο σε συνεργασία με το              τις αγορές αφορά τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ).
Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο : μόνο οι φορολογικές διατάξεις, οι               Σύμφωνα με τις διαθέσιμες πληροφορίες, οι μικρομεσαίες
διατάξεις που αφορούν την ελεύθερη κυκοφορία των ατόμων                 επιχειρήσεις είναι πράγματι αυτές οι οποίες αποτέλεσαν την
και οι διατάξεις που αφορούν τα δικαιώματα και τα συμφέ­                κύρια πηγή δημιουργίας νέων θέσεων απασχόλησης, ιδιαίτε­
ροντα των μισθωτών δεν περιλαμβάνονται στους νέους                      ρα στους τομείς υψηλής τεχνολογίας. Δύο είδη μέτρων έχουν
κανόνες. Τον Μάιο του 1986 και του 1987, στις ετήσεις                   εφαρμοσθεί για να ενθαρρύνουν την ανάπτυξη των μικρομε­
εκθέσεις για την υλοποίηση των στόχων του Λευκού Βιβλίου                σαίων επιχειρήσεων. Αφενός έχουν εγκριθεί μέτρα τα οποία
[COM(86) 300, COM(87) 203], η Επιτροπή παρουσίασε ήδη τις               στοχεύουν στη βελτίωση της ευελιξίας της αγοράς καί στην
προόδους που έγιναν σχετικά με τις πολυάριθμες υπάρχουσες               ενθάρρυνση της προσαρμοστικότητας των επιχειρήσεων.
επί μέρους προτάσεις. Στις προτάσεις της στις αρχές του                 Περιλαμβάνουν διατάξεις για τη μείωση της επιβάρυνσης των
Αυγούστου του 1987 [COM(87) 320-328], η Επιτροπή έθιξε                  επιχειρήσεων από τις κοινοτικές ρυθμίσεις, όπως οι προτά­
έναν άλλο σημαντικό τομέα για την κατάργηση των ελέγχων                 σεις της Επιτροπής για την απλοποίηση των φορολογικών
στα σύνορα : την προσέγγιση των συντελεστών και την                     διατάξεων και των διατάξεων του δικαίου των επιχειρήσεων
εναρμόνιση διάρθρωσης των έμμεσων φόρων.                                που ισχύουν για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις. Πρόκειται για
                                                                        έναν τομέα στον οποίο πολλά κράτη μέλη προσπαθούν
                                                                        επίσης να διευκολύνουν τη δημιουργία νέων επιχειρήσεων.
4.1.2. Πέρα από την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς,                   Αφετέρου, για να προωθηθούν οι συναλλαγές και η συνεργα­
παραμένει για την οικονομική πολιτική της Κοινότητας                    σία των επιχειρήσεων πέρα από τα εθνικά σύνορα, έχουν
εξίσου σημαντικός και ο στόχος για μια καλύτερη προσαρ­                 ληφθεί μέτρα για τη βελτίωση της πληροφόρησης των
μοστικότητα των αγορών. Ήδη , στην ετήσια οικονομική                    επιχειρήσεων σχετικά με τις πολιτικές των κρατών μελών και
έκθεση 1985/ 1986 Ο, η Επιτροπή επέστησε την προσοχή                    της Ευρωπαϊκής Κοινότητας. Τα μέτρα αυτά προβλέπονται
στην ανάγκη για ενίσχυση των μέτρων που αποσκοπούν στην                 στο πρόγραμμα δράσης για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις
αύξηση της ευελιξίας των αγορών γενικά , και όχι μόνο της               που εγκρίθηκε το Νοέμβριο του 1986 από το Συμβούλιο .
αγοράς εργασίας. Επιπλέον υπογράμμισε ότι στόχος της
μεγαλύτερης ευελιξίας δεν είναι να καταργηθούν τα όσα
έχουν ήδη επιτευχθεί στον κοινωνικό τομέα, αλλά να                      4.1.4. Η προσαρμοστικότητα της αγοράς εργασίας παραμέ­
δημιουργηθούν θέσεις απασχόλησης. Για το λόγο αυτό, θα                  νει ένα σημαντικό θέμα για την εφαρμογή των εθνικών
πρέπει να συνδυαστεί, στο μέτρο του δυνατού, η οικονομική               πολιτικών για την απασχόληση και τις διαπραγματεύσεις για
αποτελεσματικότητα με τη διατήρηση και την ενίσχυση των                 τις συλλογικές συμβάσεις. Στην ανακοίνωσή της για την
προόδων που έχουν επιτευχθεί σει βασικά κοινωνικά θέματα .              εσωτερική και εξωτερική προσαρμογή της επιχείρησης όσον
Στην ετήσια οικονομική έκθεση 1986/ 1987 (2), η Επιτροπή                αφορά την απασχόληση (3), η Επιτροπή πραγματοποιεί μια
παρουσίασε ορισμένα μέτρα που αποσκοπούν στη βελτίωση *                 γενική επισκόπιση για τις πρόσφατες εξελίξεις στα κράτη
της ευελιξίας των αγορών μεταξύ των μέτρων αυτών, πολλά                  μέλη στο νομοθετικό επίπεδο καθώς και στο επίπεδο των
εντάσσονται στην εσωτερική αγορά .                                       συλλογικών συμβάσεων.
                                                                         Η μελέτη αυτή δείχνει ότι τόσο οι κυβερνήσεις όσο και οι
Θα πρέπει εξάλλου να αναφερθούν τα μέτρα της Κοινότητας                  κοινωνικοί εταίροι συγκεντρώνουν τις προσπάθειές τους
στον τομέα της προσέγγισης των νομοθεσιών και της προ­                   στην ποιοτική προσαρμογή του εργατικού δυναμικού: για να
στασίας των καταναλωτών που αποσκοπούν στην ουσία                        επιτευχθεί η εισαγωγή και η διάδοση των νέων τεχνολογιών
στην αύξηση της ευελιξίας των αγορών αγαθών και υπηρεσιών                είναι όλο και πιό σημαντικό για τις επιχειρήσεις να διαθέτουν
με την αύξηση της διαφάνειας των αγορών αυτών. Σχετικά με                ικανό και ευέλικτο εργατικό δυναμικό, ικανό να προσαρμο­
τα μέτρα αυτά, θα πρέπει να αναφερθεί κατ' αρχήν η οδηγία                στεί στις μεταβολές των διεθνών αγρρών. Για το λόγο αυτό
του 1979 που αφορά την ένδειξη των τιμών των τροφίμων και                έχουν συμφωνηθεί προγράμματα κατάρτισης ή επαγγελματι­
την ένδειξη της τιμής μονάδας για τα προϊόντα τυποποιημέ­                κής επιμόρφωσης σε διμερή ή τριμερή βάση .
νης συσκευασίας. Για τα άλλα καταναλωτικά αγαθά, εκκρε­
 μούν στο Συμβούλιο από το 1983 ανάλογες προτάσεις.
Επίσης και οι πληροφορίες για τα χαρακτηριστικά των                      Αναγνωρίζεται επίσης όλο και περισσότερο ότι το ενδιαφέρον
 προϊόντων βελτιώθηκαν και εναρμονίστηκαν στην Κοινότη­                  και η προσαρμοστικότητα του εργατικού δυναμικού θα
τα . Θα πρέπει να αναφερθούν σχετικά με το ζήτημα αυτό οι                τονωθούν έαν οι μισθωτοί συμμετέχουν και συνεργάζονται,
 διατάξεις που αφορούν την τοποθέτηση ετικετών στα τρόφι­                μέσω της πληροφορόρησης και της πραγματοποίησης δια­
 μα ή οι κανόνες για την παρουσίαση και τη διανομή των                   βουλεύσεων, στις αποφάσεις που αφορούν τη διαχείριση ,
επικίνδυνων ουσιών. Γι' αυτές τις κατηγορίες προϊόντων, ο                κυρίως όταν αυτές έχουν επιπτώσεις στην απασχόληση .
 καταναλωτής πληροφορείται για τη σύνθεση ή τα ειδικά                    Για τα θέματα αυτά έχει επιτευχθεί ευρεία συμφωνία μεταξύ
 χαρακτηριστικά των προσφερόμενων προϊόντων βάσει ενι­                   των κοινωνικών εταίρων στα πλαίσια του κοινωνικού δια­
 αίων διατάξεων για το σύνολο της ευρωπαϊκής αγοράς. Η                   λόγου που διεξάγεται στο κοινοτικό επίπεδο (βλέπε κεφά­
 εναρμόνιση των κανόνων περιγραφής για τις άλλες κατηγο­                 λαιο 3.4 .).
 ρίες προϊόντων, για παράδειγμα, βάσει της πρότασης που
 αφορά τα επικίνδυνα παρασκευάσματα, θα συνέβαλε πολύ
 στη βελτίωση της διαφάνειας της αγοράς στην Κοινότητα .                 Η ρύθμιση του χρόνου εργασίας και η ευελιξία όσον αφορά τη
                                                                         διάρκεια χρησιμοποίησης του παραγωγικού δυναμικού εξα­
                                                                         κολουθούν να αποτελούν αντικείμενο διαπραγματεύσεων.
 (') Βλέπε Ετήσια Οικονομική Έκθεμη 1985/1986, Ευρωπαϊκή Οικο­           Έτσι, στη Δανία και στην Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της
     νομία αριθ . 26, Νοέμβριος 1985 , Βρυξέλλες, σελίδες 10 και 42 και  Γερμανίας, έχουν υπογραφεί συμβάσεις μακρού χρόνου στη
     επόμενες.                                                           μεταλλουργία . Οι συμβάσεις αυτές προβλέπουν μια ελαστική
 (2) Βλέπε Ετήσια Οικονομική Έκθεση 1986/ 1987, Ευρωπαϊκή Οικο­
     νομία αριθ. 30, Νοέμβριος 1986, Βρυξέλλες, σελίδες 63 και
     επόμενες­                                                           (3) COM(87) 229 .
 ---pagebreak--- 31 . 12 . 87                            Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                            Αριθ . L 394/21
μείωση της διάρκειας εργασίας χωρίς παράλληλη μείωση της        επαγγελματική τους ζωή , στις δημόσιες ή κοινωνικές υπηρε­
αμοιβής έτσι ώστε να επιτευχθεί μια εβδομαδιαία διάρκεια         σίες. Τα άμεσα αυτά μέτρα υπέρ της απασχόλησης αφορούν
εργασίας 37 ωρών μέχρι το 1990 και το 1989 αντίστοιχα. Στη       τη στιγμή αυτή ένα σημαντικό αριθμό μισθωτών (βλέπε
Γαλλία εγκρίθηκε τον Ιούνιο του 1987 ένας νέος νόμος για τη      πίνακα «Ανάπτυξη και Απασχόληση»).
ρύθμιση του χρόνου εργασίας και τη νυκτερινή εργασία των
γυναικών στη βιομηχανία, ο οποίος επεκτείνει τις δυνατότη­       Τέλος, πολλές κυβερνήσεις προσπαθούν να βελτιώσουν τις
τες της ελαστικής ρύθμισης του χρόνου εργασίας. Στο Βέλγιο       συνθήκες για ανάληψη τίροσωπικά πρωτοβουλιών εκ μέρους
είχε συναφθεί μια διεπαγγελματική συμφωνία για τη ρύθμιση        των ανέργων. Οι άνεργοι που γίνονται ανεξάρτητοι ή θέλουν
του χρόνου εργασίας στις επιχειρήσεις εκτός από τον τομέα        να δημιουργήσουν μιαν επιχείρηση, μπορούν όχι μόνο να
της διανομής, τον Απρίλιο του 1986, στα πλαίσια του Εθνικού      στηριχθούν στη βοήθεια του κράτους υπό μορφή παροχής
Συμβουλίου Εργασίας και έλαβε τη μορφή νόμου τον Ιούλιο          συμβουλών και κατάρτισης, αλλά ακόμη και σε μια κρατική
του 1987 .                                                       ενίσχυση που επιτρέπει τη μείωση του οικονομικού κινδύνου
                                                                 (συχνά σε αντικατάσταση των υπηρεσιών στα πλαίσια της
Μια σειρά μέτρων στοχεύει ειδικότερα στην καταπολέμηση           ασφάλισης για την ανεργία και ορισμένες φορές σε συνδυα­
του υψηλού ποσοστού ανεργίας καθώς και στη λήψη κοινω­           σμό με αυτή).
νικών μέτρων που θα συνοδεύουν τις διαβρωτικές προσαρμο­
γές στις περιφέρειες ή τους βιομηχανικούς τομείς (άνθρακας,
χάλυβας, ναυπηγεία) όπου η ανάγκη προσαρμογής είναι
ιδιαίτερα μεγάλη και αποφασιστική για την αγορά εργασίας.
Αντικείμενο των μέτρων αυτών είναι πολύ συχνά η καλύτερη         4.2. Ανταγωνιστικότητα, έρευνα και ανάπτυξη, βιομηχανία
κατάρτιση ή η επαγγελματική ανακύκλωση των ατόμων στα                   και υπηρεσίες
οποία απευθύνονται. Η Κοινότητα συμβάλλει στην υλοποίη­
ση αυτού του στόχου μέσω των κοινωνικών της ταμείων και          Εδώ και περισσότερο από δέκα χρόνια, μια σειρά δεικτών
των δαπανών κοινωνικού χαρακτήρα από τον προϋπολογι­             δείχνουν ότι πολλές ευρωπαϊκές βιομηχανίες συναντούν
σμό ΕΚΑΧ. Μια άλλη σημαντική πλευρά είναι οι ενισχύσεις          δυσκολίες στην αντιμετώπιση του ανταγωνισμού των κυριό­
για τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης, και ειδικότερα στις        τερων βιομηχανικών χωρών. Έτσι, κατά την περίοδο από το
 περιοχές όπου είναι συγκεντρωμένες οι βιομηχανίες άνθρακα        1979 έως το 1985 , το μερίδιο των κοινοτικών εξαγωγών
 και χάλυβα καθώς και τα ναυπηγεία. Η Κοινότητα συμβάλλει         βιομηχανικών προϊόντων (εκτός των ενδοκοινοτικών συναλ­
 και στον τομέα αυτό μέσω των περιφερειακών ταμείων και           λαγών) επί του συνόλου των εξαγωγών των χωρών του ΟΟΣΑ
 των χρηματοδοτικών της μέσων.                                    μειώθηκε κατά 1,4 ποσοστιαίες μονάδες και περίπου κατά το
                                                                  διπλάσιο ποσοστό από το 1963 . Από το 1979 έως το 1985 , το
 Σε ορισμένες χώρες, οι λεγόμενες « μη συνήθεις» μορφές           μερίδιο της αγοράς των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής
 εργασίας, κυρίως η εργασία κατά μερική απασχόληση , οι           αυξήθηκε κατά 0,7 ποσοστιαίες μονάδες, και της Ιαπωνίας
 συμβάσεις ορισμένου χρόνου, η κατ' αναπλήρωση εργασία,           περισσότερο από 5 ποσοστιαίες μονάδες (βλέπε πίνακα 31 ).
 αυξήθηκαν σημαντικά κατά τη διάρκεια των τελευταίων              Ακόμη και αν αληθεύει ότι η απώλεια μεριδίων της αγοράς
 ετών* αφορούν ειδικότερα τις προσλήψεις νέων μισθωτών.           σήμερα και στο μέλλον είναι μάλλον συμβιβάσιμη με την
 Αυτή η εξέλιξη ευνοήθηκε συχνά από την τροποποίηση των           απαιτούμενη προσαρμογή των εμπορικών ισοζυγίων στο
 σχετικών νόμων και διοικητικών διατάξεων.                        παγκόσμιο επίπεδο, παρ' όλ' αυτά είναι ανησυχητικό το
                                                                  γεγονός ότι οι απώλειες της Κοινότητας συγκεντρώνονται
 Έχουν επίσης καταβληθεί ορισμένες προσπάθειες για μια πιο        στους βιομηχανικούς τομείς όπου η ζήτηση παρουσιάζει
 ευέλικτη προσαρμογή του κόστους εργασίας στις νέες συνθή­        ιδιαίτερα δυναμική ανάπτυξη (για παράδειγμα: ηλεκτρικά
 κες των αγορών. Στο Βέλγιο, τη Δανία και το Ηνωμένο              και ηλεκτρονικά προϊόντα, πληροφορική και συστήματα
 Βασίλειο προβλέπονται ή έχουν ήδη εφαρμοσθεί μέτρα               γραφείου: —2,5 εκατοστιαίες μονάδες από το 1979 έως το
 συμμετοχής στα κέρδη * στη Γερμανία και τη Γαλλία , έχουν        1985). Στους τομείς αυτούς, οι Ηνωμένες Πολιτείες της
 επεκταθεί τα υπάρχοντα συστήματα συμμετοχής στο κεφά­            Αμερικής μπόρεσαν να αυξήσουν το μερίδιο τους στην αγορά
 λαιο .                                                           κατά 1,2 ποσοστιαίες μονάδες και η Ιαπωνία πάνω από 7
                                                                  ποσοστιαίες μονάδες. Η Κοινότητα, αντίθετα, κέρδισε μερί­
 Τα μέτρα που στοχεύουν στην αύξηση της προσαρμοστικό­            δια αγοράς κυρίως στους τομείς με μικρή αύξηση της
 τητας στο επίπεδο της επιχείρησης συμπληρώθηκαν με               ζήτησης (για παράδειγμα : + 1,9 ποσοστιαίες μονάδες για το
 ειδικές πολιτικές στον τομέα της απασχόλησης από μέρους          σίδηρο και το χάλυβα, την υφαντουργία και τα υλικά
                                                                  κατασκευής).
 των κρατών μελών. Δόθηκε ιδιαίτερη έμφαση στα μέτρα που
 διευκολύνουν την επανένταξη των επί μακρόν άνεργων (*).
 Συνεχίζοντας τις προσπάθειές τους στον τομέα της κατάρτι­        Μια λεπτομερέστερη κατανομή (βλέπε πίνακα 32) δείχνει ότι
 σης και της επαγγελματικής ειδίκευσης, πολλά κράτη μέλη          από το 1979, η Κοινότητα κατόρθωσε να κερδίσει μερίδια της
 προσπαθούν να βελτιώσουν τις ευκαιρίες πρόσληψης των επί         αγοράς κυρίως στους τομείς της μεταποίησης του ξύλου, της
 μακρόν άνεργων με προγράμματα παροχής κινήτρων και               παραγωγής και της μεταποίησης τροφίμων, της υφαντουρ­
 επαγγελματικής επιμόρφωσης καθώς και με την παροχή               γίας και των ειδών ένδυσης, καθώς και του χάρτου . Αναμφί­
 ειδικών οικονομικών κινήτρων (για παράδειγμα, προσωρινή          βολα οι Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής έχασαν επίσης
 αναστολή των κοινωνικών εισφορών στο Βέλγιο, τη Γαλλία            μερίδια στις περισσότερες βιομηχανικές αγορές αλλά σημεί­
 και την Ιρλανδία, ενισχύσεις για τις προσλήψεις στην Ολλαν­      ωσαν πρόοδο σε σημαντικούς κλάδους, όπως στη βιομηχα­
 δία, προσωρινή συνεισφορά στους μισθούς στο Ηνωμένο              νία συστημάτων γραφείου και στη βιομηχανία ηλεκτρικών
 Βασίλειο). Εξάλλου, τα περισσότερα κράτη μέλη δημιούρ­           ειδών. Όσον αφορά τη βιομηχανία της Ιαπωνίας, όλοι οι
 γησαν δυνατότητες προσωρινών θέσεων απασχόλησης, που              κλάδοι, εκτός από τη βιομηχανία τροφίμων, αύξησαν το
 απευθύνονται ειδικότερα στους νέους που αρχίζουν την              μερίδιο τους στην αγορά κατά την περίοδο 1979 έως 1985 .
 Ο Για μια αναλυτικότερη παρουσίαση βλέπε το «Υπόμνημα της
     Επιτροπής για την καταπολέμηση της μακροχρόνιας ανεργίας»     Είναι ενδιαφέρον να αναφερθεί ότι από το 1979 έως το 1985 , οι
     [COM(87> 231 ]-                                               απώλειες μεριδίων της αγοράς της ευρωπαϊκής βιομηχανίας
 ---pagebreak---  Αριθ . L 394/22                        Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                               31 . 12 . 87
  στις κοινοτικές αγορές ήταν περίπου οι μισές από εκείνες που   αντισταθμιστεί μόνο με αυτόν τον τρόπο η μείωση της
 σημειώθηκαν στις εξωτερικές αγορές (βλέπε δίαγραμμα 14)         ανταγωνιστικότητας κόστους.
  και ότι από το 1963 , τα μερίδια αυτά σχεδόν δεν έχουν
  μεταβληθεί.
                                                                 Είναι εξίσου σημαντικό να προσανατολιστούν οι προτεραιό­
                                                                 τητες προς τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας στην τεχνο­
 Προφανώς το ενδοκοινοτικό εμπόριο είχε και μια σταθερο­         λογία των μεθόδων παραγωγής και των προϊόντων. Σ' αυτά
 ποιητική επίδραση στην εξέλιξη των μεριδίων της αγοράς για      τα συμπεράσματα καταλήγει κανείς από την απώλεια μερι­
 τα βιομηχανικά προϊόντα . Εξάλλου, η ολοκλήρωση της             δίων της εξωκοινοτικής αγοράς που παρατηρήθηκε μεταξύ
 εσωτερικής αγοράς με τα ευεργετικά της αποτελέσματα στην        του 1979 και 1985 στους σημαντικούς βιομηχανικούς τομείς
 ανταγωνιστικότητα, αναμένεται ότι θα προσφέρει σημαντική        ανεξάρτημα από την εξέλιξη των συναλλαγματικών ισοτι­
 περαιτέρω στήριξη σ' αυτόν τον τομέα .                          μιών (σύγκριση των πινάκων 31 και 32, για παράδειγμα με το
                                                                 ηλεκτρολογικό υλικό: - 10,5 ποσοστιαίες μονάδες, μεταφο­
                                                                 ρικό υλικό: — 11,4 ποσοστιαίες μονάδες, μηχανές γραφείου :
 Μια δυσμενής διαρθρωτική εξέλιξη παρατηρείται επίσης στις        - 6,3 ποσοστιαίες μονάδες απώλεια μεριδίων της αγοράς).
 επενδύσεις (βλέπε πίνακα 33), κυρίως κατά την περίοδο 1979      Αντίθετα, η επιτυχία των εξαγωγών της Ιαπωνίας στον τομέα
 έως 1982 που χαρακτηρίστηκε από την πτώση των επενδύ­           της ηλεκτρονικής και της κατασκευής αυτοκινήτων δείχνει
 σεων στους τομείς με μεγάλη αύξηση της ζήτησης. Αλλά με         πόσο σημαντική είναι η χρησιμοποίηση τεχνολογιών αιχμής
 τη γενική ανάκαμψη των επενδύσεων που άρχισε από το             στην παραδοσιακή βιομηχανία . Σ' αυτό το πλαίσιο, είναι
 1983 , οι επενδύσεις στους τομείς αυτούς παρουσίασαν,           αξιοσημείωτο ότι ορισμένοι σημαντικοί κλάδοι της ευρωπαϊ­
 τουλάχιστον μέχρι το 1985 μια αύξηση μεγαλύτερη από το          κής βιομηχανίας (υφαντουργία, εργαλειομηχανές και αυτοκι­
 μέσο όρο, πράγμα που δείχνει ότι έχει ήδη ανακτηθεί έδαφος      νητοβιομηχανία) βελτίωσαν την κατάστασή τους χάρη σε
 σε σχέση με τους ανταγωνιστές των τρίτων χωρών. Η εξέλιξη       έναν εξορθολογισμό της παραγωγής και χάρη σε καινοτομίες
 αυτή , εξάλλου, συνέβαλε στο ότι από το 1982 μέχρι το 1985      σε προϊόντα και μεθόδους παραγωγής.
 σταμάτησε σχεδόν η κάμψη της απασχόλησης στους τομείς
 με αυξημένη ζήτηση (βλέπε πίνακα 34).
                                                                 Για να βελτιώσει την ανταγωνιστικότητα των τεχνολογιών
                                                                 της, η Κοινότητα κατέβαλε σημαντικές προσπάθειες για την
 Για να εκτιμηθεί αυτή η εξέλιξη των μεριδίων της αγοράς, των    προώθηση της καινοτομίας στο βιομηχανικό τομέα μέσω της
 επενδύσεων και της απασχόλησης, θα πρέπει να εξετασθεί          συγκέντρωσης και ενίσχυσης των προγραμμάτων έρευνας και
 παράλληλα η διαμόρφωση των συναλλαγματικών ισοτιμιών            ανάπτυξης, στοχεύοντας στην κάλυψη των καθεστερήσεων
 μεταξύ των βιομηχανικών χωρών, κυρίως η άνοδος του              στον τεχνολογικό τομέα . Παρά το γεγονός ότι η Κοινότητα
 δολαρίου κατά το πρώτο ήμισυ της δεκαετίας του 1980 και η       διαθέτει συνολικά ερευνητικές δυνατότητες και οικονομι­
υποτίμησή του από το Μάϊο του 1985 . Παρ' όλ' αυτά , δεν θα      κούς πόρους συγκρίσιμους με εκείνους των Ηνωμένων
 πρέπει να θεωρηθεί ότι μόνο αυτές οι μεταβολές των συναλ­       Πολιτειών της Αμερικής, η Ευρώπη βρίσκεται μέχρι στιγμής
 λαγματικών ισοτιμιών είχαν αποφασιστικό βάρος στην εξέ­         αναμφίβολα σε μειονεκτική θέση λόγω της ανεπαρκούς
λιξη" των διαφόρων συνιστωσών των μεριδίων της αγοράς.           συνεργασίας των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων στον τομέα της
Για παράδειγμα, οι απώλειες στις αγορές με μεγάλη ή μέση        έρευνας και λόγω του μεμονωμένου χαρακτήρα των προσπα­
ζήτηση συνέβησαν κατά τη φάση της υποτίμησης της ΕCU            θειών στα κράτη μέλη . Πράγματι, το σύνολο των δαπανών
 μεταξύ του 1981 και 1984 (βλέπε πίνακα 31 ). Μόνο στους        για την «Έρευνα και Ανάπτυξη » σε κοινοτική κλίμακα
τομείς με χαμηλή ζήτηση παρουσιάστηκε αύξηση . Η ανατί­         (έρευνα την οποία διαχειρίζεται η Κοινότητα, ΕURΕΚΑ, ΕSΑ
 μηση του δολαρίου κατά την περίοδο του 1981 / 1984 δεν είχε    κλπ .) αντιπροσωπεύει ποσοστό μεταξύ 5 και 6 % του συνόλου
σχεδόν καμία επίπτωση στους τομείς με υψηλή ζήτηση για τις      των κρατικών κεφαλαίων που διατίθενται για την έρευνα
Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής. Αντίθετα, οι επιπτώσεις        στην Κοινότητα . Η θέση του κοινοτικού προϋπολογισμού
της είναι ορατές στα προϊόντα των τομέων με μέση και μικρή      «συνεργασία σε θέματα έρευνας», αντιπροσωπεύει μόνο το
ζήτηση . Αυτό επιβεβαιώνει το γεγονός ότι οι τεχνολογικοί και   2,8% αυτού του συνόλου. Το πρόγραμμα-πλαίσιο για την
οργανωτικοί παράγοντες έχουν καθοριστική επίδραση ακρι­         έρευνα για την περίοδο 1987 έως 1991 , που εγκρίθηκε το
βώς στους τομείς που παρουσιάζουν δυναμική ζήτηση .             Σεπτέμβριο του 1987, θα δώσει μια νέα διάσταση στον τομέα
                                                                αυτό . Σχετικά , θα πρέπει να αναφεροθούν στον τομέα των
                                                                προηγμένων τεχνολογιών τα προγράμματα Εβρηί (τεχνολο­
Όσον αφορά την τάξη μεγέθους των εξελίξεων από το 1985 , η      γίες των πληροφοριών), R &C6 (τηλεπικοινωνίες), Βοίε (εισα­
ΕCU , κατά μέση ετήσια αξία, ανατιμήθηκε περίπου κατά           γωγή τεχνολογιών αιχμής στις παραδοσιακές βιομηχανίες),
50% σε σχέση με το δολάριο μεταξύ του 1985 και του 1987 .       ΕΙΙΓ &ΙΪΙ (προηγμένα υλικά) και τα προγράμματα της βιοτεχ­
Κατά την περίοδο αυτή , η ονομαστική συναλλαγματική             νολογίας.
ισοτιμία (πραγματική) των νομισμάτων της ΕΟΚ των Δώδε­
κα (μέση σταθμισμένη τιμή σε σχέση με τα νομίσματα των
                                                                Τα κοινοτικά ερευνητικά προγράμματα αποτελούν απλώς
εννέα κυρίων εμπορικών εταίρων) αυξήθηκε κατά 20% .
                                                                ένα σημαντικό κρίκο σε μία συνολική βιομηχανική στρατη­
Εφόσον, για την Κοινότητα στο σύνολο της, το σχετικό            γική που καλύπτει τις εσωτερικές και διεθνείς πλευρές των
κόστος εργασίας ανά μονάδα, σε εθνικό νόμισμα και σε            τεχνολογιών. Έτσι* τα ερευνητικά προγράμματα στοχεύουν
σχέση με το αντίστοιχο κόστος των κύριων εταίρων στο
                                                                στη δημιουργία της απαιτούμενης βάσης για τις προτάσεις
βιομηχανικό τομέα δεν μεταβλήθηκε σχεδόν, η πραγματική
                                                                στον τομέα των διεθνών προτύπων καθώς και στην
ανατίμηση των νομισμάτων αντικατοπτρίζεται πλήρως στη
                                                                ενθάρρυνση της συνεργασίας στο βιομηχανικό τομέα πέρα
ανταγωνιστικότητα : έτσι, η ανταγωνιστικότητα της Κοινότη­
                                                                από την έρευνα . Συγχρόνως η συνεργασία ορισμένων ευρω­
τας, μετρούμενη μέσω του κόστους, μειώθηκε περίπου κατά
                                                                παϊκών επιχειρήσεων στον τομέα της έρευνας οδηγεί σε
20% υπό την επίδραση της ανατίμησης της ΕCU . Αυτό
                                                                ενίσχυση της συνεργασίας και σε άλλους τομείς.
αποτελεί επίσης ένα ακόμη επιχείρημα υπέρ της συγκρατη­
μένης εξέλιξης του κόστους στην Κοινότητα, ιδιαίτερα του
κόστους εργασίας. Αλλά λαμβανομένης υπόψη της ευρύτη­           Για να εξασφαλιστεί ότι η έρευνα θα έχει μια πραγματική
τας των μεταβολών που επήλθαν δεν είναι πολύ πιθανόν να         επίδραση στην ανταγωνιστικότητα και ότι θα διαδοθεί στους
 ---pagebreak--- 31 . 12 . 87                          Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                           Αριθ . L 394/23
επιστημονικούς και βιομηχανικούς κύκλους, η Επιτροπή εχει      ανάπτυξη νέων χρηματοδοτικών μέσων. Οι προσπάθειες
αρχίσει την εφαρμογή ενός κοινοτικού προγράμματος εκπαί­       αυτές αποσκοπούν στην ενθάρρυνση των ροών ιδιωτικών
δευσης και κατάρτισης στις νέες τεχνολογίες (CοπιβU) που       κεφαλαίων, ιδιαίτερα με την αναπτυξή νέων κοινοτικών
προβλέπει, σε ευρωπαϊκό επίπεδο, διάφορες διαδικασίες          μέσων που θα επιτρέψουν στην αγορά να προσφέρει νέες
συνεργασίας μεταξύ των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων και των         μορφές χρηματοδότησης που θα συνδυάζουν κοινοτικά και
                                                               ιδιωτικά κεφάλαια . Τα κεφάλαια που θα συγκεντρωθούν με
επιχειρήσεων.                                                  αυτό τον τρόπο θα χρησιμεύσουν κυρίως στη χρηματοδότηση
Όσο ανταγωνιστικότερη είναι η Κοινότητα σε επίπεδο κό­         προγραμμάτων που παρουσιάζουν ιδιαίτερο ενδιαφέρον για
στους και τεχνολογίας, τόσο περισσότερες δυνατότητες θα        την Κοινότητα .
υπάρχουν για μια δυναμική ανάπτυξη του τομέα των υπηρε­
σιών. Οι εμπειρίες που γνώρισε η Ευρώπη από την αρχή της       Τα προτεινόμενα μέτρα θα μπορούν να έχουν αξιόλογα
δεκαετίας του 1970 δείχνουν ότι η ανάπτυξη των εμπορικών       ποσοτικά αποτελέσματα . Χάρη στην ενίσχυση των διαρθρω­
υπηρεσιών, που παίζει δημαντικό ρόλο στη δημιουργία            τικών ταμείων και την παράλληλη ανάπτυξη των μέσων
θέσεων απασχόλησης, καθορίζεται μεταξύ άλλων από τη            δανειοδότησης, το ποσοστό αυτών των πόρων θα ξεπερνά
ζήτηση που προέρχεται από τη βιομηχανία. Κατά συνέπεια,        στο τέλος της δεκαετίας του 1980 σε ορισμένες μειονεκτικές
ένας τομέας υπηρεσιών σε πλήρη ανάπτυξη , αποτελεί κυρί­       χώρες όπως η Ελλάδα, η Ιρλανδία και η Πορτογαλία, το 4 %
ως, από την άποψη της απασχόλησης, ένα απαραίτητο              του ΑΕΠ (τη στιγμή αυτή μόλις ξεπερνά το 2%). Για να
 συμπλήρωμα για μια πολύ παραγωγική και ανταγωνιστική          επιτευχθεί το αναμενόμενο αποτέλεσμα όσον αφορά την
 βιομηχανία στο διεθνές επίπεδο. Από την άποψη αυτή, οι        ανάπτυξη , είναι πολύ βασικό να χρησιμοποιηθούν τα περιθώ­
υπηρεσίες στον τομέα των πληροφοριών και της επικοινωνί­       ρια χρηματοδότησης που θα δημιουργηθούν έτσι για την
 ας έχουν ιδιαίτερη σημασία. Η Επιτροπή δημοσίευσε πρόσ­       αύξηση των επενδύσεων.
 φατα ένα Πράσινο Βιβλίο για το μελλοντικό οικονομικό και
 κανονιστικό πλαίσιο των τηλεπικοινωνιών στην Ευρώπη ,         Για να μπορέσει να ανταποκριθεί στα σημαντικά καθήκοντα
 όπου εξετάζονται τα μέτρα που απαιτούνται για τη δημιουργ­    που της επιβάλλει η Ενιαία Ευρωπαϊκή Πράξη, και ιδιαίτερα
 ία μιας πραγματικής εσωτερικής αγοράς για τις προηγμένες      για να επιτύχει την αναμόρφωση των διαρθρωτικών ταμείων,
 υπηρεσίες στον τομέα των επικοινωνιών.
                                                               είναι απαραίτητο να αυξήσει η Κοινότητα το περιθώριο
                                                               ελιγμών της από απόψη προϋπολογισμού. Στις εκθέσεις της
 4.3 . Μέτρα για τη βελτίωση της οικονομικής και κοινωνικής     με τίτλο «Προϋποθέσεις επιτυχίας της Ενιαίας Ευρωπαϊκής
         σύγκλισης                                             Πράξης» [COM(87) 100] και «Η χρηματοδότηση του κοινο­
                                                               τικού προϋπολογισμού» [COM(87) 101 ], η Επιτροπή παρου­
 Σύμφωνα με το άρθρο 130 Α της Ενιαίας Ευρωπαϊκής Πρά­         σίασε τους προσανατολισμούς της για τη μελλοντική δημο­
 ξης, η Κοινότητα θα πρέπει να αναπτύξει και να συνεχίσει τη    σιονομική πολιτική . Από την πλευρά των δαπανών, τα
 δράση της για την ενίσχυση της οικονομικής και κοινωνικής      ακόλουθα στοιχεία έχουν ιδιαίτερη σημασία για την ανά­
 της σύγκλισης ώστε να προωθηθεί η αρμονική συνολική της        πτυξη των διαρθρωτικών πολιτικών της Κοινότητας: η αύξη­
 ανάπτυξη . Η Κοινότητα ειδικότερα καθόρισε ως στόχο τη         ση των δαπανών του FΕΟGΑ-τμήμα Εγγυήσεων θα πρέπει να
 μείωση των διαφορών μεταξύ των διαφόρων περιφερειών και        παραμείνει περιορισμένη στα πλαίσια της δημοσιονομικής
 της καθυστέρησης των πιο μειονεκτικών περιοχών. Μέσω           πειθαρχίας* έτσι, το μερίδιο των δαπανών ατών στον προϋ­
 των διαρθρωτικών της ταμείων, των χρηματοδοτικών της           πολογισμό θα πρέπει μόλις να υπερβεί το 50 °7ο το 1992 έναντι
 μέσων και των δραστηριοτήτων της ΕΤΕ, η Κοινότητα έχει να      πλέον του 60% τη στιγμή αυτή· η επιβράδυνση αυτή του
 διαδραματίσει ένα σημαντικό ρόλο, παράλληλα με τις προ­        ρυθμού των δαπανών του τμήματος εγγυήσεων θα επιτρέψει
 σπάθειες που πραγματοποιούν τα ίδια τα κράτη μέλη , για να     το διπλασιασμό σε πραγματικούς όρους των αναλήψεων
 καθοδηγήσει και να συντονίσει τις πολιτικές τους ώστε να       υποχρεώσεων στα πλαίσια των διαρθρωτικών ταμείων μέχρι
 επιτευχθούν οι στόχοι του άρθρου 130 Α (βλέπε κεφάλαιο         το 1992· εξάλλου, οι δαπάνες για έρευνες κατά την υλοποίηση
 3.3 .).                                                        του προγράμματος-πλαισίου 1987/ 1991 θα πρέπει να ανέλ­
                                                                θουν στο 3 % του προϋπολογισμού έναντι 2,5 °/ο τη στιγμή
 Η Επιτροπή πρότεινε ήδη από το μήνα Φεβρουάριο του             αυτή . Από την πλευρά των εσόδων, ο καθορισμός ενός
 τρέχοντος έτους πολιτικούς προσανατολισμούς για τη μελ­        ανώτατου ορίου για τους ίδιους πόρους ίσου με 1,4% του
  λοντική οργάνωση των διαρθρωτικών ταμείων καθορίζοντας        ΑΕΠ της Κοινότητας θα εξασφαλίσει μεγαλύτερη δημοσιο­
  πέντε στόχους [COM(87) 100]. Δύο από αυτούς τους στόχους      νομική ασφάλεια· η Επιτροπή πρότεινε μια συμπληρωματική
  αφορούν την περιφερειακή πολιτική , και ειδικότερα την        χρηματοδότηση η οποία θα λαμβάνει περισσότερο υπόψη την
  ανάπτυξη και την προσαρμογή των οικονομιών των περιφε­        χρηματοδοτική ικανότητα των κρατών μελών παράλληλα η
  ρειών που παρουσιάζουν κάποια καθυστέρηση στο διαρθρω­        ενίσχυση της δημοσιονομικής πειθαρχίας θα βελτιώσει και τη
  τικό τομέα, καθώς και την αναδιάρθρωση των βιομηχανικών       δη μοσιονομική διαχείριση .
  περιφερειών που βρίσκονται σε παρακμή. Τρεις από τους
  στόχους έχουν καθαρά οριζόντιο χαρακτήρα: η καταπολέμη­       Η ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς θα επιτρέψει μια
  ση της μακροχρόνιας ανεργίας, η προώθηση της επαγγελμα­       καλύτερη κατανομή των πόρων και θα συμβάλει έτσι στην
  τικής ένταξης των νέων και η επιτάχυνση της προσαρμογής       επιτάχυνση της ανάπτυξης, τονώνοντας συγχρόνως τις
  των γεωργικών διαρθρώσεων παραγωγής. Η Επιτροπή εξάλ­         επενδύσεις. Παρ ' όλα αυτά ο αναπόδραστος χαρακτήρας του
  λου πρότεινε το διπλασιασμό σε πραγματικούς όρους, μέχρι      προγράμματος αυτού θα πρέπει να καταστεί γρήγορα προφα­
  το 1992, των πόρων του προϋπολογισμού που διαθέτουν τα        νής στους οικονομικούς παράγοντες ώστε να προετοιμαστούν
  διαρθρωτικά ταμεία για την υλοποίηση των πέντε αυτών          για τις μεταβολές και να παρέμβουν έχοντας πλήρη επίγνωση
  στόχων και τη διάθεσή τους κατά προτεραιότητα , σε             της κατάστασης. Αυτό απαιτεί την τήρηση του χρονοδιαγράμ­
  συνδυασμό με τα χρηματοδοτικά μέσα, στις μειονεκτικές         ματος που έχει καθοριστεί στο Λευκό Βιβλίο και την ταχύτερη
  περιοχές. Βάσει των προσανατολισμών αυτών, η Επιτροπή          δυνατή κάλυψη των καθυστερήσεων στην εφαρμογή του. Οι
  υπέβαλε μιά πρόταση κανονισμού στο Συμβούλιο στις 30           απαιτούμενες οικονομικές αναδιαρθρώσεις αναμένεται ότι θα
  Ιουλίου 1987 [COM(87) 376].                                    διευκολυνθούν από την αύξηση της προσαρμοστικότητας των
  Παράλληλα με την ενίσχυση των διαρθρωτικών ταμείων, η          αγορών, και ιδιαίτερα αγορά εργασίας με την ένταση του
  Επιτροπή θα συγκεντρώσει τις προσπάθειες της στην              ρυθμού επαγγελματικής κατάρτισης. Μια σειρά δεικτών δεί­
 ---pagebreak---  Αριθ . L 394/24                       Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                31 . 12 . 87
 χνουν οτι οι διαρθρωτικές προσαρμογές στην Κοινότητα είναι     κοινοτικών διαρθρωτικών ταμείων, ο καθορισμός ενός περιο­
 πολύ αργές σε σύγκριση με τις άλλες βιομηχανικές χώρες.        ρισμένου αριθμού στόχων καθώς και η ανάπτυξη χρηματοδο­
 Αυτό ισχύει κυρίως για την ανταγωνιστικότητα της Κοινότη­      τικών μέσων, θα επιτρέψουν κατά τη γνώμη της Επιτροπής
 τας στους βιομηχανικούς τομείς με προηγμένη τεχνολογία. Γι '   στην Κοινότητα να συμβάλει αποτελεσματικότερα, παράλλη­
 αυτό το λόγο είναι ιδιαίτερα σημαντικό να καταβάλει η          λα με τις προσπάθειες που καταβάλουν τα ίδια τα κράτη μέλη,
 Κοινότητα το ταχύτερο προσπάθειες που να στοχεύουν στην        στην υλοποίηση του στόχου για αύξηση της οικονομικής και
 αύξηση της ανταγωνιστικότητάς της στον τεχνολογικό τομέα       κοινωνικής σύγκλισης. Σ'αυτό το πλαίσιο, η Επιτροπή θεωρεί
 καθώς επίσης και στα πλαίσια της ευρωπαϊκής πολιτικής          πολύ σημαντικό να εγκριθούν το ταχύτερο δυνατό οι προτάσεις
 έρευνας και ανάπτυξης, κάνοντας εν μέρει χρήση των δυνατο­     που αφορούν τη χρηματοδότηση του κοινοτικού προϋπολογι­
 τήτων των μικρομεσαίων επιχειρήσεων. Η ενίσχυση των            σμού και την ενίσχυση της δημοσιονομικής πειθαρχίας.
                  5. ΚΑΤΕΥΘΥΝΤΗΡΙΕΣ ΓΡΑΜΜΕΣ ΚΑΙ ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΤΗΣ ΜΑΚΡΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ
 Δεδομένης της δύσκολης διεθνούς κατάστασης η Κοινότητα        1983 σε 3 έως 5% το 1987 . Στην Ιταλία τέθηκε ως στόχος
 είναι αναγκασμένη να βασιστεί στις δικές της και μόνο          ποσοστό ύψους 7 % για το 1987 όσον αφορά την αύξηση της
 δυνάμεις. Ωστόσο, ξεκινάει με σημαντικές και ευνοϊκές          δανειοδότησης στον ιδιωτικό τομέα . Το ποσοστό αυτό είναι
 προϋποθέσεις: ποσοστά πληθωρισμού χαμηλότερα και πλέον         σαφώς χαμηλότερο από τα ποσοστά που σημειώθηκαν κατά
 συγκλίνοντα απ' ότι εδώ και 25 περίπου χρόνια , μια σχετικά   τις αρχές της δεκαετίας του 1980, τα οποία κυμαίνονταν σε
 άνετη , στο σύνολό της, εξωτερική θέση , σημαντική βελτίωση    ανω του 13 % . Αν και οι στόχοι αυτοί αποδείχτηκαν ορισμέ­
 της οικονομικής κατάστασης και της αποδοτικότητας των         νες φορές υπερβολικά φιλόδοξοι για ορισμένα κράτη , επιτεύ­
 επιχειρήσεων, και διαρθρωτικές αλλαγές οι οποίες αν και        χθηκε ωστόσο σημαντική σύγκλιση όσον αφορά την πραγ­
 οδυνηρές ήταν αναγκαίες. Οι ευνοϊκές αυτές προϋποθέσεις        ματική νομισματική επέκταση .
 αποτελούν μια σταθερή βάση για την εφαρμογή μιας
 συνδυασμένης νομισματικής και δημοσιονομικής πολιτικής
 με στόχο την τόνωση μιας μη πληθωριστικής ανάπτυξης.          Τη στιγμή αυτή , ο ρυθμός επιβράδυνσης της νομισματικής
                                                               επέκτασης είναι λιγότερο έντονος. Σύμφωνα με τα πλέον
                                                               πρόσφατα καταγραφέντα αποτελέσματα τα ποσοστά νομι­
                                                               σματικής και πιστωτικής επέκτασης είναι υψηλότερα από τα
                                                               ανώτατα όρια που τέθηκαν ώς στόχος για το 1987 . (βλέπε
5.1 . Εξελίξεις και πολιτική στο νομισματικό τομέα
                                                               πίνακα 36). Ο συντελεστής ρευστότητας αυξήθηκε στις
                                                               περισσότερες χώρες της Κοινότητας . Μέχρι στιγμής οι
Από τις αρχές της δεκαετίας του 1980, το ποσοστό αύξησης       εξελίξεις αυτές δεν έθεσαν σε κίνδυνο την προς τα κάτω
της προσφοράς χρήματος μειώθηκε, κατά τρόπον ώστε ενώ          σύγκλιση των ποσοστών πληθωρισμού .
κατά τη διάρκεια της δεκαετίας του 1970 ανερχόνταν σε άνω
του 14 % κατά μέσο όρο, τώρα κυμαίνεται σε 10 % περίπου . Η
επιβράνδυση της νομισματικής επέκτασης στήριξε τη διαδι­       Η εκτίμηση των γενικών κατευθύνσεων της νομισματικής
κασία αποπληθωρισμού. Το ποσοστό πληθωρισμού μετρού­           πολιτικής βάσει των δεικτών ρευστότητας περιλαμβάνει
μενο με βάση τον αποπληθωριστή ΑΕΠ μειώθηκε από άνω            ορισμένα στοιχεία αβεβαιότητας: η ταχύτητα των δημοσιο­
του 13 % το 1980 σε 4% περίπου το 1987 (EUR-12). Ταυτό­        νομικών καινοτομιών, η διαρθρωτική προσαρμογή στις χρη­
χρονα, επιβραδύνθηκε σημαντικά η αύξηση του κατά κεφαλή        ματογορές και κεφαλαιαγορές και η μεγαλύτερη ελευθέρωση
κόστους εργασίας (από άνω) του 14 % το 1980 σε 5,5 %           των κινήσεων κεφαλαίων είναι δυνατόν να έχουν ως αποτέ­
περίπου το 1987), συμβάλλοντας με τον τρόπο αυτό σημα­         λεσμα σημαντικές αλλαγές στις σχέσεις που υφίστανται
ντικά στη σταθεροποίηση . Συνεπώς, αμβλήθηκαν σε μεγάλο        μεταξύ της νομισματικής επέκτασης και της εξέλιξης άλλων
βαθμό οι περιοριστικές επιπτώσεις των πολιτικών νομισμα­       μεταβλητών, ιδίως του ΑΕΠ . Ωστόσο , φαίνεται πως οι
τικής σταθερότητας. Με τον τρόπο αυτό αυξήθηκε σταδιακά        κατευθυντήριες γραμμές της νομισματικής πολιτικής ακο­
η διαφορά μεταξύ της νομισματικής επέκτασης και του            λούθησαν μέχρι στιγμής τις απαιτήσεις που θέτει η στρατη­
ποσοστού πληθωρισμού, «η πραγματική προσφορά χρήμα­            γική συνεργασίας· εν τούτοις, απαιτείται τη στιγμή αυτή
τος», που είναι ένας δείκτης των ρευστών που είναι διαθέσιμα   μεγαλύτερη προσοχή προκειμένου να αποφευχθεί η δημιουρ­
και τη χρηματοδότηση της πραγματικής μεγένθυσης . Ο            γία υπερβολικής ρευστότητας στην Κοινότητα, γεγονός που
ετήσιος ρυθμός αύξησης του δείκτη αυτού ανέρχεται τη           θα μπορούσε ενδεχομένως να οδηγήσει αργά ή γρήγορα σε
στιγμή αυτή σε 5 % περίπου, και είναι σαφώς ανώτερος από       αναζωπύρωση του πληθωρισμού.
το ρυθμό αύξησης της παραγωγής.
                                                               Κατά τους τελευταίους δώδεκα μήνες, η νομισματική πολι­
Η σύγκλιση των νομισματικών πολιτικών εξακολούθησε να          τική που ακολούθησαν τα κράτη στην Ευρώπη επηρεάστη­
βελτιώνεται σημαντικά ιδιαίτερα στα πλαίσια του ΕΝΣ, όπως      καν έντονα από γεγονότα που σημειώθηκαν στις αγορές
καταδεικνύει η σύγκληση των στόχων που υιοθετούν τα            ξένου συναλλάγματος. Είναι σαφές ότι η ανατίμηση των
διάφορα κράτη μέλη όσον αφορά την νομισματική και              ευρωπαϊκών νομισμάτων έναντι του δολαρίου διευκόλυνε τη
πιστωτική επέκταση : Στην Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της          μείωση του πληθωρισμού . Ωστόσο ταυτόχρονα , οι νομισμα­
Γερμανίας το όριο διακύμανσης που έχει τεθεί ως στόχος για     τικές αρχές αναγκάστηκαν να αναχαιτήσουν την υπερβολικά
τη νομισματική επέκταση (νόμισμα της κεντρικής τράπεζας)       γρήγορη ανατίμηση των νομισμάτων τους προκειμένου να
κατήλθε από 4 έως 7 % που ήταν το 1981 σε 3 έως 6 % το 1987 .  αποφευχθεί μια υπερβολικά μεγάλη μείωση της ανταγωνιστι­
Στη Γαλλία, το όριο δικύμανσης που τέθηκε ως στόχος για τη     κότητας και να περιορισθούν οι συνεπαγόμενες, καταστρε­
νομισματική επέκταση (M2) μειώθηκε από 9 % που ήταν το         πτικές μεσοπρόθεσμα , διαρθρωτικές επιπτώσεις. Μέχρι το
 ---pagebreak--- 31 . 12 . 87                          Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                              Αριθ. L 394/25
τέλος του 1986, η υποτίμηση του δολαρίου συνοδεύτηκε από      μειώσεις των βραχυπρόθεσμων επιτοκίων, οι οποίες θα
μείωση των ονομαστικών επιτοκίων στις Ηνωμένες Πολιτεί­        συνοδεύονταν από υπερβολική αύξηση της ρευστότητας,
ες της Αμερικής και στην Ευρώπη και από μείωση της             είναι πιθανόν να προκαλούσαν νέες αυξήσεις των μακροπρό­
διαφοράς μεταξύ των επιτοκίων των δύο περιφερειών (βλέπε       θεσμων επιτοκίων εάν με τη σειρά τους είχαν ως αποτέλεσμα
διάγραμμα 16).                                                 την αύξηση των πληθωριστικών προοπτικών. Παράλληλα με
                                                               τους εσωτερικούς παράγοντες, τα μακροπρόθεσμα επιτόκια
Από το Φεβρουάριο 1987 και εξής, οι τιμές συναλλάγματος        αντικατοπτρίζουν μεταξύ άλλων τις εντάσεις που υφίστανται
έχουν σταθεροποιηθεί. Μετά την συμφωνία του Λούβρου            στις διεθνείςκεφαλαιγορές. Οι νομισματικές αρχές από την
κατάλληλες προσαρμογές των επιτοκίων — που οδήγησαν            πλευρά τους μπορούν να συμβάλουν στην πτώση των μα­
ιδίως το 1987 στην αύξηση της διαφοράς μεταξύ των αμερι­       κροπρόθεσμων επιτοκίων αν πείσουν τους οικονομικούς
κανικών και γερμανικών επιτοκίων — και ουσιαστικές             παράγοντες μέσω της πολιτικής τους ότι ακολουθούν το
παρεμβάσεις στις αγορές ξένου συναλλάγματος είχαν ως           στόχο της νομισματικής σταθερότητας σε μεσοπρόθεσμη
αποτέλεσμα την αξιόπιστη σταθεροποίηση των μεσοπρόθε­          βάση , σταθεροποιώντας με τον τρόπο αυτό τις πληθωριστι­
σμων προοπτικών όσον αφορά τις τιμές συναλλάγματος             κές προοπτικές σε χαμηλό επίπεδο . Ο καθορισμός και η
παρά τη συνεχιζόμενη διεθνώς ανισοσκέλια των ισοζυγίων         επιδίωξη ποσοτικών στόχων όσον αφορά τη νομισματική και
πλρωμών.                                                       πιστωτική επέκταση εξακολουθούν να έχουν μεγάλη σημα­
                                                               σία για τις ενδιαφερόμενες χώρες. Επιπλέον, είναι ευκολότε­
Στα πλαίσια του μηχανισμού συναλλάγματος του ΕΝΣ, τα α         ρη και ταχύτερη η αντιμετώπιση των εντάσεων που θα
κράτη μέλη στην πλειοψηφία τους, κατά την εφαρμογή των         μπορούσαν ενδεχομένως να προκύψουν στο εσωτερικό του
νομισματικών πολιτικών τους έλαβαν περισσότερο υπόψη           ΕΝΣ λόγω της επιταχυνόμενης ελευθέρωσης των κινήσεων
τους τις οικονομικές εξελίξεις των εταίρων κρατών. Τα          κεφαλαίων, εάν οι νομισματικές αρχές αναλάβουν τη σταθε­
βραχυπρόθεσμα επιτόκια χρησιμοποιήθηκαν συχνότερα ως           ρή και διαρκή υποχρέωση να εφαρμόσουν μια πολιτική
συμπλήρωμα των εντός των ορίων παρεμβάσεων προκειμέ­           προσανατολισμένη προς τη σταθερότητα . Συγκεκριμένα,
νου να σταθεροποιήσουν τις διμερείς ισοτιμίες μεταξύ των       είναι πιθανόν ότι θα καταστούν αναγκαίες ελαστικότερες
νομισμάτων που συμμετέχουν στο μηχανισμό συναλλάγμα­           προσαρμογές των βραχυπρόθεσμων επιτοκίων, ωστόσο δεν
τος του ΕΝΣ . Κατά τη χρονική περίοδο από τα τέλη του 1986     θα πρέπει υπό τις συνθήκες αυτές να έχουν σημαντικές
έως το θέρος του 1987 για παράδειγμα, τα γερμανικά             επιπτώσεις όσον αφορά τα μακροπρόθεσμα επιτόκια και τα
βραχυπρόθεσμα επιτόκια μειώθηκαν σχεδόν κατά μία μονά­         βασικά επιτόκια των τραπεζών.
δα ενώ τα γαλλικά βραχυπρόθεσμα επιτόκια σημείωσαν
μέτρια μόνο πτώση . Οι κεντρικές τράπεζες προσπαθούν στο
εξής να λαμβάνουν περισσότερο υπόψη τους κατά την              5.2. Η ελευθέρωση των κινήσεων κεφαλαίων και η ενίσχυση
                                                                       του ΕΝΣ
επιδίωξη των εσωτερικών νομισματικών στόχων τους τις
εξωτερικές απαιτήσεις, τουλάχιστον στο βαθμό που δεν            Ο στόχος της ελεύθερης κίνησης των κεφαλαίων αποτελεί
τίθεται σε κίνδυνο ο στόχος της εσωτερικής σταθερότητας.        μέρος μιας ευρύτερης προσέγγισης που αποσκοπεί σην
Παρά τη μείωση μέχρι τα μέσα του 1987 των βραχυπρόθε­          ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς διατηρώντας παράλλη­
σμων επιτοκίων και των ποσοστών πληθωρισμού, τα μα­             λα την οικονομική και νομισματική συνοχή της Κοινότητας.
 κροπρόθεσμα επιτόκια παραμένουν σχετικά υψηλά ενώ κατά         Κατά το περασμένο έτος σημειώθηκαν σημαντικές πρόοδοι
τους τελευταίους μήνες σε ορισμένες χώρες έχουν σημειώσει      όσον αφορά την ελευθέρωση των κινήσεων κεφαλαίων στην
περαιτέρω αύξηση . Τον Σεπτέμβριο 1987 , στις χώρες που         Κοινότητα .
συμμετέχουν στο ΕΝΣ, τα μακροπρόθεσμα επιτόκια ήταν
ελαφρώς ανώτερα από εκείνα που ίσχυαν τον Οκτώβριο 1986,        Στις 17 Νοεμβρίου 1986, το Συμβούλιο ενέκρινε μια νέα
ενώ τα μέσα βραχυπρόθεσμα επιτόκια στις ίδιες χώρες είχαν       οδηγία με την οποία επεκτείνεται η υποχρεωτική ελευθέρωση
 μάλλον σημειώσει πτώση . Εξάλλου, η διαφορά μεταξύ των         στην Κοινότητα σε τρείς περαιτέρω κατηγορίες κινήσεων
 μακροπρόθεσμων επιτοκίων και του τρέχοντος ποσοστού            κεφαλαίων (X). Η οδηγία άρχισε να ισχύει την 1η Μαρτίου
 πληθωρισμού παραμένει πολύ μεγάλο . Η ταχεία μείωση του        1987 , αν και για την Ισπανία και την Πορτογαλία ισχύει μια
 πληθωρισμού κατά τα τελευταία έτη δεν έχει ακόμη παράγει       μεγαλύτερη περίοδος στην εφαρμογή της οδηγίας (μέχρι το
αποτελέσματα σε όλες τις χώρες όσον αφορά τα αναμενόμε­         τέλος του 1990 και μέχρι το τέλος του 1992 αντίστοιχα).
να ποσοστά πληθωρισμού, κατά τρόπον ώστε η αναμενόμενη
 διαφορά κατά τη διάρκεια μιας μεγαλύτερης περιόδου μετα­       Τα μέτρα ελευθέρωσης που έχουν λάβει ορισμένα κράτη μέλη
                                                                — Δανία, Γαλλία, Ιταλία και Ισπανία — ξεπερνούν ήδη τις
 ξύ του ονομαστικού επιτοκίου και του ποσοστού πληθωρι­
                                                                αυστηρές υποχρεώσεις που επιβάλλει η τρέχουσα οδηγία ή η
 σμού, που αποτελεί καθοριστικό παράγοντα για τις επενδύ­       πράξη ένταξης. Οι κινήσεις κεφαλαίων είναι απόλυτα ελεύ­
 σεις, είναι κατά πάσα πιθανότητα μικρότερη από τη διαφορά      θερες στη Γερμανία, τις Κάτω Χώρες και το Ηνωμένο
 που μετράται βάσει των τρεχουσών παρατηρήσεων. Ωστόσο,         Βασίλειο και, υπό την επιφύλαξη της εφαρμογής μιας διπλής
 παρά τη σημαντική αύξηση της αποδοτικότητας του παγίου
 κεφαλαίου, ενδεχόμενες περαιτέρω αυξήσεις των βραχυπρό­        αγοράς συναλλάγματος, στο Βέλγιο και το Λουξεμβούργο.
                                                                Εκτός από τα νέα μέλη , μόνο δύο κράτη μέλη — Ελλάδα και
 θεσμων επιτοκίων, θα μπορούσαν να λειτουργήσουν ως
 ανασχετικός παράγοντας για τις παραγωγικές επενδύσεις          Ιρλανδία — εξακολουθούν να εφαρμόζουν περιοριστικές
 και θα παρακώλυε σημαντικά τις προσπάθειες εξυγίανσης          ρυθμίσεις όσον αφορά ορισμένες κινήσεις κεφαλαίων οι
                                                                οποίες συνήθως είναι ελεύθερες, δυνάμει της ρήτρας διασφά­
 των δημοσίων οικονομικών στις χώρες με υψηλό δημόσιο
                                                                λισης που προβλέπεται στο άρθρο 108 παράγραφος 3 της
 χρέος (βλέπε πλαίσιο).
                                                                Συνθήκης.
 Θα ήταν σκόπιμη μια μείωση των μακροπροθέσμων επιτο­           Οι εξελίξεις αυτές ενθαρρύνουν την Επιτροπή να επιδιώξει
 κίων. Ωστόσο, οι πρόσφατες εξελίξεις τόσον όσον αφορά τα       την ολοκλήρωση της πρωτοβουλίας που ξεκίνησε το Μάϊο
 βραχυπρόθεσμα όσο και όσον αφορά τα μακροπρόθεσμα
 επιτόκια επιβεβαιώνουν το γεγονός ότι οι δυνατότητες που       (ΐ) Οι μακροπρόθεσμες εμπορικές πιστώσεις, οι αγορές τίτλων που
 έχουν οι νομισματικές αρχές να επηρεάζουν τα μακροπρό­             δεν αποτελούν αντικείμενο διαπραγμάτευσης σε χρηματιστήρια
 θεσμα επιτόκια είναι περιορισμένες. Ενδεχόμενες περαιτέρω          και η εισαγωγή τίτλων στη αγορά.
 ---pagebreak--- Αριθ . L 394/26                       Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                               31 . 12 . 87
1986 με στόχο την πλήρη ελευθέρωση των κινήσεων κεφαλαί­      Προκειμένου να βελτιωθούν η συνοχή και η εναρμόνιση των
ων στην Κοινότητα μέχρι το 1992. Προς το σκοπό αυτό            διαφόρων μέτρων οικονομικής πολιτικής που εφαρμόζουν τα
πρόκειται να υποβληθεί προσεχώς στο Συμβούλιο νέα πρό­         κράτη μέλη και τα αποτελέσματά τους, ενισχύθηκε η διαδι­
ταση οδηγίας η οποία λαμβάνει επίσης υπόψη της την ειδική      κασία μεσοπρόθεσμου ελέγχου. Η διαδικασία αυτή βασίζεται
κατάσταση ορισμένων κρατών μελών και παρέχει τη δυνα­          σε μια σειρά μακροοικονομικών δεικτών που καθορίστηκαν
τότητα αντιμετώπισης ενδεχόμενων σοβαρών διαταραχών            για τις ειδικές ανάγκες διαχείρισης του ΕΝΣ, αλλά στην
στις χρηματαγορές.                                             πράξη συμπληρώνουν τους δείκτες που συνήθως εφαρμόζο­
                                                               νται σε διεθνές επίπεδο.
Ταυτόχρονα η Επιτροπή πρόκειται να υποβάλει δύο ακόμη          Η μεγαλύτερη κινητικότητα των κεφαλαίων απαιτεί ταχεία
προτάσεις, με τις οποίες θα επιτρέπεται η προσφυγή σε μέσα     αντίδραση σε εντάσεις που παρουσιάζονται στο εσωτερικό
στήριξης του ισοζυγίου πληρωμών για την ενίσχυση του           του συστήματος. Αν και η αντίδραση αυτή θα εξακολουθήσει
προγράμματος ελευθέρωσης των κινήσεων κεφαλαίων.               να βασίζεται σε μια ευρύτερη συναίνεση όσον αφορά τις
                                                               γενικές κατευθύνσεις νομισματικής πολιτικής, η συνεργασία
                                                               θα συγκεντρωθεί πλέον περισσότερο στα προβλήματα
Η άρση των συναλλαγματικών ελέγχων είναι απαραίτητη
αλλά όχι επαρκής προϋπόθεση για την καθιέρωση ενός             βραχυπρόθεσμου χειρισμού των συναλλαγματικών ισοτι­
ολοκληρωμένου χρηματοοικονομικού συστήματος, το οποίο          μιών, ιδιαίτερα στην ελαστικότερη εφαρμογή των επιτρεπο­
προϋποθέτει, μεταξύ άλλων, την πραγματικά ελεύθερη δια­        μένων περιθωρίων διακύμανσης, τον συντονισμένο χειρισμό
                                                               των διαφορών επιτοκίων και τη βελτίωση των πρακτικών και
κίνηση χρηματοοικονομικών υπηρεσιών στα πλαίσια αρκού­
ντως εναρμονισμένων κανόνων που εγγυώνται την προστα­
                                                               των προϋποθέσεων που ισχύουν όσον αφορά τις οριακές και
σία των αποταμιεύσεων, διασφαλίζουν τον νόμιμο ανταγω­
                                                               τις εντός των ορίων παρεμβάσεις.
νισμό μεταξύ των χρηματοοικονομικών ιδρυμάτων και απο­
τρέπουν τον κίνδυνο υπερβολικά έντονων στρεβλώσεων της         Στο σημείο αυτό εξάλλου έχει επίσης καθιερωθεί μια ενι­
κατεύθυνσης των ροών κεφαλαίου . Η έγκριση και η εφαρμο­       σχυμένη διαδικασία ελέγχου προκειμένου να βελτιωθεί ο
γή των προτάσεων του Λευκού Βιβλίου όσον αφορά την             έγκαιρος εντοπισμός ενδεχόμενων εντάσεων στο εσωτερικό
ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς, αν και δεν αποτελούν         του συστήματος και να συμφωνηθούν οι τρόποι αντιμετώπι­
προϋπόθεση για την ελευθέρωση των κινήσεων κεφαλαίων,          σής τους.
ωστόσο θα πρέπει κανονικά να καταστήσουν δυνατή την
καθιέρωση , όσον αφορά τον προσεκτικό έλεγχο, ενός τέτοιου     Η πραγματιστική αυτή προσέγγιση συνοδεύεται από ορισμέ­
πλαισίου, προσαρμοσμένου στο νέο διεθνές οικονομικό περι­      νες κατάλληλες τροποποιήσεις όσον αφορά τους μηχανι­
βάλλον. Στο φορολογικό επίπεδο επίσης έχει μεγάλη σημα­        σμούς του ΕΝΣ, όπως η παράταση της ανώτατης διάρκειας
σία η εναρμόνιση των καθεστώτων φορολόγησης των επιχει­        της εξαιρετικά βραχυπρόθεσμης χρηματοδότησης (από 2,5
 ρήσεων και η καθιέρωση στενότερης συνεργασίας μεταξύ          σε 3,5 μήνες), ο διπλασιασμός τους ανώτατου ποσού που
των αρμοδίων αρχών για την καταπολέμηση της φοροδια­           δύναται να ανανεωθεί αυτόματα και η αύξηση του ανώτατου
φυγής. (                                                       ορίου αποδοχής «άε Γαοΐο» της ΕCU από 50 σε 100% . Τέλος
                                                                έγινε αποδεκτή η υπόθεση ότι η εξαιρετικά βραχυπρόθεσμη
                                                                χρηματοδότηση θα μπορεί να χρησιμοποιηθεί υπό ορι­
Η κατάργηση όλων των συναλλαγματικών ελέγχων μεταξύ             σμένους όρους για παρεμβάσεις εντός των ορίων.
των κοινοτικών νομισμάτων και η ενίσχυση της ολοκλήρω­
σης των χρηματαγορών και κεφαλαιαγορών αποτελούν
σημαντικά βήματα προς τη νομισματική ενοποίηση . Ωστόσο
συνεπάγονται την αύξηση των περιορισμών κατά την εφαρ­
                                                               5.3 . Εξέλιξη των κρατικών προϋπολογισμών και δημοσιονο­
μογή των νομισματικών πολιτικών των κρατών μελών, η
                                                                     μική πολιτική
οποία δεν θα πρέπει να έχει ως αποτέλεσμα τη μείωση της
σταθερότητας των τιμών συναλλάγματος, που αποτελεί μια
περαιτέρω αναγκαία προϋπόθεση για την ολοκλήρωση και τη        Η τάση μείωσης των κρατικών ελλειμμάτων κατά μέσο όρο
βιωσιμότητα της εσωτερικής αγοράς.                             στην Κοινότητα που άρχισε το 1982 συνεχίστηκε στο σύνολο
                                                               της Κοινότητας: αναμένεται ότι το 1987 θα ανέλθει σε 4,5 %
                                                               του ΑΕΠ έναντι του 4,8 % το 1986 και 5,5 % περίπου το 1982.
Συνεπώς, είναι απολύτως αναγκαίο να συνεχιστεί η πρόοδος       Ωστόσο, η μείωση του ελλείμματος το 1987 είναι μικρότερη
που σημειώθηκε προς την κατεύθυνση της συνεργασίας και         από εκείνη που προβλεπόταν στην τελευταία ετήσια οικονο­
της σύγκλησης των οικονομικών και νομισματικών πολιτι­         μική έκθεση ( 1986/ 1987), κυρίως εξαιτίας των επιπτώσεων
κών καθώς και η ενίσχυση των μηχανισμών που αφορούν τη         της απρόσμενης επιβράδυνσης της αύξησης των φορολογι­
διαχείριση και τη λειτουργία του ΕΝΣ. Στις 12 Ιανουαρίου       κών και κοινωνικών εισφορών και ορισμένων δαπανών.
1987, οι υπουργοί οικονομικών της Κοινότητας ζήτησαν από       Εξάλλου, ο λόγος του δημοσίου χρέους προς το ΑΕΠ
τη Νομισματική Επιτροπή και την επιτροπή των διοικητών         εξακολουθεί να αυξάνεται κατά μέσο όρο στην Κοινότητα, αν
των κεντρικών τραπεζών να εξετάσουν τα πρακτικά μέσα για       και με βραδύτερο ρυθμό απ' ό, τι στις αρχές της δεκαετίας
την επίτευξη του στόχου αυτού. Οι δύο επιτροπές, οι οποίες     του 1980 (βλέπε πίνακα 38). Η συνολική φορολογική επι­
κατά τις εργασίες τους χρησιμοποίησαν ως βάση προτάσεις        βάρυνση (άμεσοι και έμμεσοι φόροι και εισφορές κοινωνικής
της Επιτροπής, συνέταξαν μια σειρά προτάσεων για τη            ασφάλισης), μετά την τάση αύξησης που παρουσίασε κατά τη
βελτίωση του ελέγχου των οικονομικών και δημοσιονομικών        δεκαετία του 1960 και 1970, παρέμεινε στο ίδιο πρακτικά
εξελίξεων στο εσωτερικό της Κοινότητας. Η επιτροπή των         επίπεδο από τις αρχές της δεκαετίας του 1980. Παρ' όλα
διοικητών των κεντρικών τραπεζών συμφώνησε εξάλλου και         αυτά, σε ορισμένα κράτη μέλη η επιβάρυνση αυτή μειώθηκε.
μια σειρά λειτουργικών τροποποιήσεων του ΕΝΣ. Οι προτά­        Εξάλλου, οι τρέχουσες δαπάνες αναμένεται ότι θα εξακολου­
σεις αυτές εγκρίθηκαν στο σύνολό τους ομόφωνα από τους         θήσουν να αυξάνονται κατά μέσο όρο στην Κοινότητα με
υπουργούς οικονομικών κατά τη διάρκεια μιας ανεπισήμου         συγκρατημένο ρυθμό, ενώ το ποσοστό συμμετοχής τους στο
συνεδρίασης του Συμβουλίου που πραγματοποιήθηκε στο            ΑΕΠ μειώνεται σημαντικά και το ποσοστό συμμετοχής των
Νίμποργκ στις 12 Σεπτεμβρίου 1987 .                            δημοσίων επενδύσεων παραμένει περίπου σταθερό .
 ---pagebreak--- 31 . 12 . 87                          Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                           Αριθ. L 394/27
Στο πλαίσιο της στρατηγικής συνεργασίας της Κοινότητας,       μεθόδους χρηματοδότησης του ελλείμματος, χωρίς έκδοση
οι επιλογές που γίνονται όσον αφορά τη δημοσιονομική           νέου χρήματος, ώστε να συμπληρωθεί η διαδικασία αποπλη­
πολιτική θα πρέπει να συμβάλουν στην ενίσχυση του παρα­        θωρισμού, είναι δυνατόν να επιτάχυνει περαιτέρω την αύξηση
γωγικού δυναμικού επιτυγχάνοντας ή διατηρώντας παράλ­          του δημόσιου χρέους, γεγονός που καθιστά όλο και περισσό­
ληλα σε αποδεκτά επίπεδα το δημόσιο χρέος μεσοπρόθεσμα .       τερο αναγκαία και επείγουσα την εξυγίανση των δημόσιων
Τα μέτρα που πρέπει να ληφθούν μεσοπρόθεσμα για την            οικονομικών. Στην Ισπανία και τις Κάτω Χώρες, οι περιορι­
επίτευξη του στόχου αυτού θα πρέπει να βασίζονται στη          σμοί που θέτει το επίπεδο τόσο του δημόσιου ελλείμματος
σταδιακή μείωση της φορολογικής επιβάρυνσης ενώ θα             όσο και του δημόσιου χρέους είναι αρκετά σημαντικοί αν και
πρέπει να καταβληθούν ιδιαίτερες προσπάθειες στον τομέα        μικρότεροι απ' ό,τι στις άλλες χώρες της κατηγορίας αυτής.
των αποδοτικών δημοσίων επενδύσεων (βλέπε κεφάλαιο             Οι επτά χώρες της πρώτης αυτής κατηγορίας, σε διαφορετικό
3.2.). Αυτού του είδους τα μέτρα έχουν ως αποτέλεσμα τη        βαθμό η καθεμία, καταβάλλουν σημαντικές προσπάθειες
βελτίωση των συνθηκών προσφοράς και ενισχύουν παράλλη­         εξυγίανσης των δημοσίων οικονομικών, οι οποίες θα πρέπει
λα τη ζήτηση . Ή δημοσιονομική πολιτική αποκτά όλο και         κανονικά να έχουν ως αποτέλεσμα κατά την περίοδο από το
μεγαλύτερη σημασία υπό τις παρούσες συνθήκες, τόσο λόγω        1985 έως το 1988 τη βελτίωση των δημοσιονομικών ισοζυγίων
του συνδυασμού των οικονομικών πολιτικών που απαιτείται        κατά δύο έως τέσσερις ποσοστιαίες μονάδες του ΑΕΠ,
σε διεθνές επίπεδο για τη μείωση των ανισορροπιών των          εξαιρουμένων των τόκων. Προς το παρόν ωστόσο οι προ­
ισοζυγίων πληρωμών όσο και εξαιτίας των υφιστάμενων            σπάθειες αυτές είναι ιδιαίτερα οδυνηρές εξαιτίας του χαμη­
περιορισμών ως προς το ρόλο που δύναται να διαδραματίσει       λού ρυθμού ανάπτυξης και των σχετικά υψηλών πραγματι­
η νομισματική πολιτική για την ενεργό υποστήριξη της           κών επιτοκίων.
ανάπτυξης (βλέπε κεφάλαιο 5.1 .). Το πρόβλημα έγκειται στο
πώς θα εξακολουθήσει η δημιουργία συνθηκών που ευνοούν
την επιτάχυνση της ανάπτυξης κατά τρόπο σταθερό. Δεν           Στη δεύτερη κατηγορία χωρών, Δανία, Γερμανία, Γαλλία,
πρόκειται απλώς και μόνο για την πρόκληση βραχυπρόθε­          Ηνωμένο Βασίλειο και Λουξεμβούργο, η δημοσιονομική
σμα μιας μεγαλύτερης απορρόφησης στο εσωτερικό, η οποία        κατάσταση είναι ευνοϊκότερη· ο λόγος του δημοσίου χρέους
θα οδηγούσε σε μια ταχεία μείωση των πλεονασμάτων του          προς το ΑΕΠ, ήδη χαμηλότερος απ' ό,τι αλλού, αυξάνεται με
ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών αλλά δεν θα είχε μόνιμες        πολύ βραδύτερο ρυθμό ή και μειώνεται. Το 1987, το ισοζύγιο
επιπτώσεις στην απασχόληση .                                   του προϋπολογισμού της δημόσιας διοίκησης ως ποσοστό
                                                               του ΑΕΠ κυμαίνεται μεταξύ - 2,8 % (Γαλλία) και + 1,9 %
                                                               (Δανία) και + 2,8 % (Λουξεμβούργο). Μερικές από τις χώρες
                                                               αυτές, και συγκεκριμένα η Γαλλία και η Γερμανία, χρησιμο­
Σε πολλές χώρες, οι γενικές κατευθύνσεις για το 1988 όσον      ποιούν ήδη , ή σκοπεύουν να το πράξουν το 1988, τα περιθώρια
αφορά τους προϋπολογισμούς προσανατολίζονται ήδη προς          ελιγμών που διαθέτουν για την ενίσχυση της ανάπτυξης.
τη στρατηγική συνεργασίας. Πχ., αναμένονται φορολογικές        Εξάλλου, το δημοσιονομικό τους ισοζύγιο επηρεάζεται από
μειώσεις στη Γερμανία, τη Γαλλία, το Ηνωμένο Βασίλειο και      την επιβράδυνση της ανάπτυξης, όπως στην περίπτωση της
την Ισπανία καθώς και στο Βέλγιο και τις Κάτω Χώρες.           Δανίας, καθώς μειώνονται τα έσοδα και αυξάνονται οι
Εξάλλου, παρατηρείται ανάκαμψη των δημόσιων επενδύ­            έκτακτες δαπάνες λόγω «κρίσης». Το γεγονός αυτό οδήγησε
σεων σε χώρες όπως η Γερμανία, η Γαλλία και η Δανία.           ήδη το 1987 σε αύξηση του ελλείμματος της κεντρικής
Ωστόσο, σε άλλες χώρες, η περιοριστική δημοσιονομική           διοίκησης στη Γερμανία . Στη Δανία, παρά τα περιοριστικά
πολιτική είχε ως αποτέλεσμα την περαιτέρω σημαντική            δημοσιονομικά μέτρα με στόχο την αποκατάσταση της
μείωση του ποσοστού συμμετοχής των δημόσιων επενδύσεων         ισορροπίας των εξωτερικών λογαριασμών, το πλεόνασμα
στο ΑΕΠ (βλέπε πίνακα 40).                                     του προϋπολογισμού θα μειωθεί το 1987 και 1988 . Στη Γαλλία,
                                                               σύμφωνα με τους στόχους της κυβέρνησης, το γενικό δημο­
                                                               σιονομικό έλλειμμα θα μειωθεί μεταξύ του 1986 και 1988 (από
                                                               3,0 σε 2,3 % του ΑΕΠ). Στο βαθμό που καμία από αυτές τις
Στον τομέα των δημόσιων οικονομικών, οι εφαρμοζόμενες          χώρες δεν μπορούν πλέον να βασίζονται σε μια ταχύτερη
πολιτικές υπόκεινται σε δύο κύριους μακροοικονομικού           ανάπτυξη των εταίρων τους, η καθεμία από αυτές μόνη της
χαρακτήρα περιορισμούς: το δημοσιονομικό περιορισμό υπό        έχει πολύ περιορισμένα, ή καθόλου, επιπλέον περιθώρια
την αυστηρή έννοια και τον εξωτερικό περιορισμό. Η σημα­       ελιγμού. Στο Ηνωμένο Βασίλειο, η ανάπτυξη εξακολουθεί να
σία των περιορισμών αυτών διαφέρει σε μεγάλο βαθμό από τη      είναι περίπου 3 % ενώ ο αποπληθωριστής ΑΕΠ αυξάνεται με
μια χώρα στην άλλη .                                           περιορισμένο ρυθμό. Η υποτίμηση της λίρας στερλίνας κατά
                                                               το πρώτο εξάμηνο του 1987 έδωσε σημαντική ώθηση στις
                                                               εξαγωγές. Η αύξηση των μισθών στηρίζει έντονα την ιδιωτική
                                                               κατανάλωση αλλά συμβάλλει ελάχιστα στην άνοδο των
Ήδη από την άποψη των δημοσίων ελλειμμάτων και του             κερδών των επιχειρήσεων. Υπό τις συνθήκες αυτές, η κυβέρ­
δημόσιου χρέους απλά και μόνο, υφίστανται μεγάλες διαφο­       νηση εξακολούθησε να μειώνει το δημοσιονομικό έλλειμμα,
ρές όσον αφορά την παρούσα θέση των κρατών μελών.              ενώ η μείωση τη στιγμή αυτή είναι ακόμη ταχύτερη απ' ό,τι
Ωστόσο, οι διαφαινόμενες γενικές κατευθύνσεις συγκλίνουν       προβλεπόταν κατά τη μεσοπρόθεσμη δημοσιονομική στρα­
όλο και περισσότερο. Συνοπτικά, διακρίνονται δύο κατηγο­       τηγική .
ρίες χωρών. Στην πρώτη κατηγορία, το κρατικό έλλειμμα
υπερβαίνει το 5 % του ΑΕΠ και σε ορισμένες περιπτώσεις
πλησιάζει το 10 % . Ο λόγος του δημοσίου χρέους προς το        Η διαφορετική εξέλιξη των προϋπολογισμών που παρατηρεί­
ΑΕΠ είναι ήδη πολύ υψηλός και εξακολουθεί να αυξάνεται         ται μεταξύ των δύο αυτών ομάδων χωρών ενέχει σημαντικούς
ταχύτατα με ρυθμό που κυμαίνεται μεταξύ του 3 και 8 % κατ'     κινδύνους. Δυσχεραίνει το καθήκον των αρχών για την
έτος. Ο συντελεστής αυτός είναι ήδη εξαιρετικά υψηλός στο      ταχύτερη απελευθέρωση της Κοινότητας από την αργή ανά­
Βέλγιο, Ιρλανδία και Ιταλία, όπου πλησιάζει ή υπερβαίνει ήδη   πτυξη στην οποία φαίνεται να είναι παγιδευμένη μεσοπρόθε­
το 100 % του ΑΕΠ. Στην Ελλάδα και Πορτογαλία είναι             σμα. Καταρχάς, στις χώρες όπου το δημόσιο χρέος αυξάνε­
χαμηλότερος (60-70 %), αλλά το έλλειμμα του προϋπολογι­        ται υπερβολικά γρήγορα, ενδέχεται να πρέπει να ληφθούν
σμού εξακολουθεί να πλησιάζει το 10 % του ΑΕΠ* στις δύο        περιοριστικότερα μέτρα για τη βελτίωση των δημοσίων
αυτές χώρες η ανάγκη προσφυγής σε μεγαλύτερο βαθμό σε          οικονομικών, προκειμένου να αντισταθμιστούν οι συνέπειες
 ---pagebreak--- Αριθ. L 394/28                       Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                  31 . 12. 87
που έχει, όσον αφορά τα φορολογικά έσοδα, μια ανάπτυξη       τονώσουν σε μόνιμη βάση την ανάπτυξη . Θα πρέπει εξάλλου
που δεν στηρίζεται παρά ελάχιστα από τις καθαρές εξαγω­       να ληφθεί υπόψη ο πληθωριστικός κίνδυνος που ενέχουν
γές. Το γεγονός αυτό επιδρά ανασταλτικά στην ανάπτυξη         αυτού του είδους τα μέτρα . Για το λόγο αυτό τα μέτρα αυτά θα
των χωρών αυτών και έχει αρνητικές επιπτώσεις στην            πρέπει να αποτελούν μέρος μιας οικονομικής πολιτικής
ανάπτυξη των εταίρων τους, το πεδίο ελιγμών των οποίων με     προσανατολισμένης κατά τρόπο σταθερό και συνεπή προς
τη σειρά του περιορίζεται. Η διαδικασία σύγκλισης καθώς       μια σταθερότητα των τιμών.
και η διαδικασία βελτίωσης των δημοσίων οικονομικών επι­
βραδύνεται σημαντικά για το λόγο αυτό, γεγονός το οποίο       Αν ληφθεί υπόψη η ιδιαίτερη οικονομική κατάσταση κάθε
δυσχεραίνει μεταξύ άλλων το καθήκον των νομισματικών          χώρας, θα διαφέρει σημαντικά και η συμβολή καθεμιάς από
αρχών, ιδιαίτερα στα πλαίσια του ΕΝΣ, και επιβραδύνει τη      τις χώρες αυτές στη λύση συνεργασίας σε περίπτωση περαι­
σύγκλιση των πραγματικών επιτοκίων προς τα κάτω. Συνε­        τέρω μείωσης της ανάπτυξης. Πχ., στη Δανία και Γαλλία, η
πώς, ορισμένες χώρες που προς το παρόν παρουσιάζουν           κατάσταση των εξωτερικών λογαριασμών καθιστούν σε
ανάπτυξη ανώτερη του μέσου όρου της Κοινότητας, ιδιαίτερα     διαφορετικό βαθμό αναγκαία τη διατήρηση αρνητικής δια­
η Ισπανία, η Ιταλία και η Πορτογαλία, κινδυνεύουν να          φοράς ανάπτυξης με τους κύριους εμπορικούς εταίρους τους
αναγκαστούν (ή έχουν ήδη αναγκαστεί) να δώσουν έναν           με παράλληλη ενίσχυση τόυ παραγωγικού δυναμικού. Στη
περιοριστικότερο προσανατολοσμό στις πολιτικές τους προ­      Δανία, η επιμονή ενός πολύ υψηλού τρέχοντος εξωτερικού
κειμένου να διασφαλίσουν τους εξωτερικούς λογαριασμούς        ελλείμματος εξακολουθεί να αποτελεί περιοριστικό παράγο­
τους. Αυτό παραβλάπτει το ενδοκοινοτικό εμπόριο, το οποίο     ντα κατά την εφαρμογή της οικονομικής πολιτικής. Στη
αποτελεί τη στιγμή αυτή σημαντικό παράγοντα της άμεσης        Γαλλία, οι φορολογικές μειώσεις που έχουν ήδη προγραμμα­
οικονομικής ανάπτυξης. Οι χώρες αυτές δεν θα μπορέσουν        τισθεί για το 1988, θα πρέπει πλέον να συμβάλουν στην
με τον τρόπο αυτό να επωφεληθούν πλήρως από τις προσπά­       ενίσχυση της εσωτερικής ανάπτυξης εντός των ορίων που
θειες εσωτερικής προσαρμογής που έχουν ήδη καταβάλει και      θέτουν οι εξωτερικοί περιοριστικοί παράγοντες. Ωστόσο, οι
θα έπρεπε να συνεχίσουν με αποτέλεσμα να μην μπορούν          χώρες αυτές θα μπορούσαν να παραμείνουν έτοιμες να
πλέον να συμβάλουν, όπως συμβαίνει τη στιγμή αυτή , στη       λάβουν συμπληρωματικά δημοσιονομικά μέτρα για την ενί­
στήριξη της ζήτησης στην Κοινότητα.                           σχυση της εσωτερικής ανάπτυξης αμέσως μόλις οι προσπά­
                                                              θειές τους για τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας των
                                                              οικονομιών τους καθώς και οι πολιτικές που εφαρμόζουν οι
Σε περίπτωση περαιτέρω μείωσης του διεθνούς εμπορίου ή        κοινοτικοί εταίροι τους αποδώσουν θετικά αποτελέσματα
νέας πτώσης της τιμής του δολαρίου, δύο παράγοντες που θα     όσον αφορά τους εξωτερικούς λογαριασμούς. Στη Γερμανία,
είχαν ως αποτέλεσμα μια εκ νέου επιβράδυνση της ανάπτυξης     οι φορολογικές μειώσεις που προγραμματίζονται για το 1988
στην Κοινότητα, ο κίνδυνος εμφάνισης τέτοιου είδους δυσμε­    θα συμβάλουν πράγματι στην πραγματοποίηση της ευκταίας
νών τάσεων είναι ακόμη μεγαλύτερος. Σε μια τέτοια περί­       και αναγκαίας στροφής προς μια ανάπτυξη που να στηρίζε­
πτωση , όπως έχει ήδη προβλεφθεί στα πορίσματα του            ται στις εγχώριες δυνάμεις της οικονομίας. Τα μέτρα αυτά
Συμβουλίου των υπουργών οικονομικών τον Ιούλιο 1987, θα       συνεπάγονται μια κάποια επιδείνωση του ελλείμματος του
πρέπει να είμαστε έτοιμοι να χρησιμοποιήσουμε κατά τρόπο      προϋπολογισμού, το οποίο έχει ήδη επηρεαστεί από την
θετικό την αλληλεξάρτηση που υφίσταται μεταξύ των οικο­       επιβράδυνση της ανάπτυξης. Προς το παρόν, σε περίπτωση
νομιών των κρατών μελών της Κοινότητας στα πλαίσια μιας       που η Γερμανία δράσει μόνη της, φαίνεται δύσκολο να
κοινής προσπάθειας (βλέπε κεφάλαιο 3.3 .). Μια τέτοια         ληφθούν συμπληρωματικά φορολογικά μέτρα. Ωστόσο,
προσπάθεια θα συνέβαλε στην υλοποίηση των εσωτερικών          δεδομένης της βελτίωσης του παραγωγικού δυναμικού που
στόχων της Κοινότητας και στην αποκατάσταση της ισορ­         έχει ήδη επιτευχθεί, η χώρα αυτή θα μπορούσε να επωφεληθεί
ροπίας των ισοζυγίων πληρωμών διεθνώς σε ένα ικανοποιη­       πλήρως από την κοινή δράση με τους εταίρους της Κοινότη­
τικό επίπεδο της παγκόσμιας ανάπτυξης.                        τας, η οποία σταδιακά θα διευρύνει τα περιθώρια ελιγμών και
                                                              ενδεχομένως θα επιτάχυνε την υλοποίηση του προγράμματος
                                                              φορολογικών μειώσεων που σχεδιάζεται για μετά το 1988 .
Προκειμένου μια τέτοια προσπάθεια να έχει μόνιμα θετικά        Στο Ηνωμένο Βασίλειο υπάρχει μεγαλύτερος κίνδυνος πλη­
αποτελέσματα, θα πρέπει να σεβαστεί την κύρια μακροοικο­      θωρισμού. Μια πιο συγκρατημένη αύξηση των ονομαστικών
νομική ισορροπία σε κάθε κράτος μέλος, και πιο συγκεκρι­       μισθών θα μείωνε τον κίνδυνο αυτό και θα βελτίωνε την
 μένα την επίτευξη ή τη διατήρηση μεσοπρόθεσμα σταθερών        ανταγωνιστικότητα της οικονομίας, δημιουργώντας με τον
θέσεων όσον αφορά τα ελλείμματα των προϋπολογισμών και        τρόπο αυτό ευνοϊκότερες συνθήκες για την πραγματοποίηση
τα εξωτερικά ελλείμματα. Κατά την επιλογή του είδους και      επενδύσεων και την απασχόληση . Ο στόχος σταθεροποίησης
του χρόνου εφαρμογής των ενδεχόμενων μέτρων θα πρέπει          της τιμής συναλλάγματος της λίρας στερλίνας που ανακοι­
 μεταξύ άλλων να ληφθεί υπόψη η οικονομική κατάσταση           νώθηκε από τις αρχές μετά τη συμφωνία του Λούβρου θα
κάθε χώρας.                                                    μπορούσε επίσης να συμβάλλει στη συγκράτηση του πληθω­
                                                               ρισμού. Ωστόσο, η χώρα αυτή θα μπορούσε να συμβάλει
Οι πέντε μόνο χώρες που παρουσιάζουν μια ανετώτερη             εποικοδομητικά σε ένα μεγαλύτερο δυναμισμό στην Κοινό­
 δημοσιονομική κατάσταση και οι οποίες από κοινού αντι­        τητα, εάν μπορέσει να διατηρήσει το ακόμη σχετικά υψηλό
                                                               πραγματικό ποσοστό ανάπτυξης διατηρώντας ταυτόχρονα
 προσωπεύουν 70% περίπου του ΑΕΠ της Κοινότητας, θα
                                                               τη νομισματική σταθερότητα .
 μπορούσαν προς το παρόν —από πλευράς προϋπολογι­
 σμού— να υποστηρίξουν ενεργά την ανάπτυξη .
                                                               Οι άλλες χώρες, η κατάσταση του προϋπολογισμού των
                                                               οποίων παραμένει εξαιρετικά λεπτή , θα πρέπει να βασιστούν
 Στο βαθμό που η στήριξη αυτή αποτελεί στοιχείο μιας λύσης     κυρίως στα οφέλη που προκύπτουν γι' αυτές από την
εμπνεόμενης από πνεύμα συνεργασίας, θα μπορούσαν να            ταχύτερη ανάπτυξη των εταίρων τους, προκειμένου να πε­
 αμβλυνθούν οι επιπτώσεις όσον αφορά το δημοσιονομικό ή        τύχουν τους στόχους τους όσον αφορά τη βελτίωση των
 το εξωτερικό ισοζύγιο . Μεμονωμένες ενέργειες εκ μέρους       προϋπολογισμών σε ένα μεγαλύτερο επίπεδο ανάπτυξης. Στη
 μιας ή περισσοτέρων από τις χώρες αυτές θα υπήρχε κίνδυνος    δεύτερη αυτή κατηγορία χωρών, η κατάσταση επίσης διαφέ­
 να προκαλέσουν ταχύτατα απαράδεκτες ανισορροπίες, όσον        ρει σημαντικά από τη μια χώρα στην άλλη . Στο Βέλγιο και
 αφορά τα εξωτερικά ή τα δημοσιονομικά ισοζύγια, χωρίς να      στις Κάτω Χώρες, ο ρυθμός ανάπτυξης παραμένει χαμηλός.
 ---pagebreak--- 31 . 12 . 87                            Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                           Αριθ. L 394/29
Και οι δύο χώρες παρουσιάζουν εξωτερικά πλεονάσματα, και        και μόνο την ανάγκη να λαμβάνεται πλήρως υπόψη η
οι δύο οικονομίες έχουν ιδιαίτερα στενά σχέσεις με τους          κοινοτική διάσταση κατά τις επιλογές των κρατών οι οποίες
εταίρους τους στην Κοινότητα. Οι δύο αυτές χώρες θα              αφορούν την οικονομική πολιτική .
μπορούσαν να χρησιμοποιήσουν τα περιθώρια που δημιουρ­
γήθηκαν από την ταχύτερη ανάπτυξη στους εταίρους τους            Η επιβράδυνση της νομισματικής ανάπτυξης συνεχίζεται αλλά
στην Κοινότητα προκειμένου να ενισχύσουν τις εσωτερικές          με χαμηλότερο ρυθμό απ ' ό,τι κατά το παρελθόν. Η ακόμη
συνιστώσες της ζήτησης, διατηρώντας παράλληλα τους               εντονότερη επιβράδυνση της αύξησης των τιμών και των
στόχους τους για σταδιακή μείωση του ελλείμματος του             μισθών δημιουργεί ικανοποιητικά περιθώρια για πραγματική
προϋπολογισμού, ή προκειμένου να επιταχύνουν τη διαδικα­         ανάπτυξη. Ωστόσο, είναι πλέον αναγκαία μια κάποια επα­
σία της δημοσιονομικής εξυγίανσης. Στην Ισπανία, Ιταλία και      γρύπνηση προκειμένου να αποφευχθεί η δημιουγία υπερβολι­
Πορτογαλία, ο ρυθμός ανάπτυξης θα παραμείνει κατά πάσα           κής ρευστότητας στην οικονομία. Μετά τη συμφωνία του
πιθανότητα υψηλότερος από το μέσο όρο της Κοινότητας αν          Λούβρου η συναλλαγματική ισοτιμία του δολαρίου είναι στα­
και θα μειωθεί ελαφρά σε σχέση με το 1987· οι τρεις αυτές        θερότερη. Στα πλαίσια του ΕΝΣ η ελαστικότερη διαχείριση
χώρες συμβάλλουν σημαντικά στη σχετικά σταθερή επέκτα­           των τιμών στις χρηματαγορές συνέβαλε κατά τρόπο αποτελε­
ση του ενδοκοινοτικού εμπορίου. Η αύξηση του ποσοστού            σματικότερο απ ' ό,τι κατά το παρελθόν στη σταθεροποίηση
ανάπτυξης στους εταίρους τους στην Κοινότητα θα βοηθούσε         των διμερών ισοτιμιών. Η εφαρμογή νομισματικών πολιτικών
τις τρεις αυτές χώρες να διατηρήσουν ή να αυξήσουν τον           προσανατολισμένων κατά αξιόπιστο και σταθέρο τρόπο προς
παρόντα ρυθμό ανάπτυξης διατηρώντας παράλληλα μια                τη σταθερότητα συμβάλλει στην περαιτέρω μείωση των
εξωτερική θέση και μειώνοντας τα ελλείμματα των προϋπο­          μακροπρόθεσμων επιτοκίων, τα οποία παραμένουν υψηλά
 λογισμών τους όπως προβλέπεται ή ενδεχομένως και ακόμη          παρά την πτώση των βραχυπρόθεσμων επιτοκίων και του
γρηγορότερα. Τέλος, στην Ελλάδα και στην Ιρλανδία, η             πληθωρισμού. Στα πλαίσια του ΕΝΣ, η εφαρμογή μιας τέτοιας
διαδικασία δημοσιονομικής εξυγίανσης συνοδεύεται από             πολιτικής αναμένεται ότι θα επιτρέψει την ευκολότερη αντιμε­
 πολύ χαμηλή ανάπτυξη . Εξάλλου, η Ελλάδα εξακολουθεί να         τώπιση των εντάσεων που θα προκύψουν ενδεχομένως από
 αντιμετωπίζει ένα υπερβολικά μεγάλο εξωτερικό έλλειμμα .        την ήδη ταχύτερη ελευθέρωση των κινήσεων κεφαλαίων. Οι
 Και στις δύο χώρες, πρωταρχικό καθήκον είναι η αποκατά­         πρόοδοι που σημειώθηκαν το Σεπτέμβριο 1987 κατά τη
 σταση και η εξυγίανση των δημοσίων οικονομικών.                 συνεδρίαση του Συμβουλίου των υπουργών οικονομικών στο
                                                                 Νίμποργκ θα πρέπει επίσης να συμβάλουν στην επίτευξη του
 Ακόμη και αν μια τέτοιου είδους λύση συνεργασίας φαίνεται       στόχου αυτού. Δεδομένου ότι η νομισματική πολιτική δεν είναι
 δύσκολο να πραγματοποιηθεί, ωστόσο, υπό τις παρούσες             πλέον σε θέση να στηρίξει ενεργά την ανάπτυξη χωρίς
 συνθήκες είναι αναγκαία λαμβανομένων ιδίως υπόψη του            ορισμένους κινδύνους, και λαμβανομένης υπόψη της ανάγκης
 κλίματος αβεβαιότητας που επικρατεί στη διεθνή οικονομία .       για βελτίωση της συνδυασμένης διεθνούς οικονομικής πολιτι­
 Σε περίπτωση περαιτέρω επιβράδυνσης του ρυθμού ανά­              κής, ο ρόλος που καλείται να διαδραματίσει η δημοσιονομική
 πτυξης, θα μπορούσε μια καλά συγχρονισμένη προσπάθεια,           πολιτική αποκτά αυξανόμενη σημασία. Τα ελλείμματα του
 διαφοροποιημένη κατά τρόπο που να λαμβάνει υπόψη της τις         προϋπολογισμού, κατά μέσο όρο στην Κοινότητα, εξακολου­
 ιδιαίτερες συνθήκες κάθε χώρας, να οδηγήσει σε ένα μέσο          θούν να μειώνονται. Οι δημοσιονομικές προοπτικές για το
 έλλειμμα του προϋπολογισμού στην Κοινότητα ελαφρώς               1988 συμφωνούν με τον προσανατολισμό της στρατηγικής
 υψηλότερο από εκείνο των τρεχουσών προβλέψεων (4,5 %             συνεργασίας και συμβάλλουν στη βελτίωση των συνθηκών
 του ΑΕΠ του 1988). Ωστόσο, δεδομένης της παρούσας                προσφοράς στηρίζοντας ταυτόχρονα ως ένα βαθμό τη ζήτηση.
 κατάστασης όπου οι αγορές παρουσιάζουν σημαντική βελ­            Εάν η δημοσιονομική πολιτική εφαρμοσθεί ως μέρος μιας
 τίωση της προσαρμοστικότητάς τους, και όπου η αποδοτι­           οικονομικής πολιτικής η οποία στοχεύει σταθερά στη διατή­
 κότητα του παραγωγικού κεφαλαίου έχει αυξηθεί σημαντικά,         ρηση μιας σταθερότητας των τιμών, στην ταχύτερη μείωση
 τα αποτελέσματα μιας τέτοιας ενέργειας από την άποψη της         των φορολογικών επιβαρύνσεων και στην αύξηση των δημο­
 ανάπτυξης, της επιτάχυνσης των επενδύσεων και συνεπώς            σίων επενδύσεων κατά τρόπο που να συνδυάζεται με τη
 της αύξησης των φορολογικών εσόδων αναμένονται ότι θα            διατήρηση μεσοπρόθεσμα του δημόσιου χρέους σε αποδεκτά
 είναι σημαντικότερα απ' ό,τι ήταν κατά τα τέλη της δεκαε­        επίπεδα, θα μπορούσε να συμβάλει στην περαιτέρω ενίσχυση
 τίας του 1970 ή στις αρχές της δεκαετίας του 1980. Τα            των καθοριστικών παραγόντων της ανάπτυξης. Ωστόσο, η
 αποτελέσματα μιας τέτοιας δημοσιονομικής ώθησης θα είναι         εφαρμογή δημοσιονομικής πολιτικής που αφορά τον προϋπο­
 τόσο μεγαλύτερα όσο περισσότερες χώρες συμμετάσχουν,             λογισμό και η οποία επιτρέπει την καλύτερη στήριξη της
 ώστε η αρχική επιδείνωση των προϋπολογισμών να αντισταθ­         ανάπτυξης, συχνά αντιμετωπίζει σε εθνικό επίπεδο περιορισ­
 μιστεί γρηγορότερα σε κάθε χώρα από την αύξηση των               μούς όσον αφορά την εξωτερική ή τη δημοσιονομική ισορρο­
 φορολογικών εσόδων. Με τον τρόπο αυτό ενδέχεται να               πία. Οι περιορισμοί αυτοί θα μπορούσαν να μετριασθούν στα
 επιτευχθεί μια μόνιμη ενίσχυση της ανάπτυξης στην Κοινό­         πλαίσια μια κοινής και καλά συγχρονισμένης προσπάθειας η
 τητα που θα συμβάλει στην επίτευξη του κύριου εσωτερικού         οποία θα λαμβάνει υπόψη της την υφιστάμενη αλληλεξάρτηση
  στόχου: δηλαδή στη μείωση της ανεργίας και ταυτόχρονα θα        μεταξύ των κρατών μελών. Σε περίπτωση που σημειωθεί
  διευκόλυνε την επίλυση του προβλήματος της ανισορροπίας         περαιτέρω επιβράδυνση της ανάπτυξης, οι πέντε κοινοτικές
  των ισοζυγίων πληρωμών διεθνώς.                                 χώρες, στις οποίες η κατάσταση είναι ευνοϊκότερη από την
                                                                  άποψη του προϋπολογισμού, θα μπορούσαν να συμμετάσχουν
 Τα κεφάλαια που αφορούν την κάθε χώρα στο δεύτερο μέρος          σε μια τέτοια προσπάθεια σε διαφορετικό βαθμό η καθεμία, ενώ
  της έκθεσης αυτής, στα οποία στηρίζονται οι συστάσεις ως        οι υπόλοιπες χώρες θα επωφελούνταν από μια ταχύτερη ανά­
  προς την εφαρμοστέα οικονομική πολιτική, επιτρέπουν να          πτυξη των εταίρων τους για την υλοποίηση των στόχων τους
  εκτιμηθούν οι περιορισμοί που κάθε χώρα αντιμετωπίζει           εξυγίανσης των δημόσιων οικονομικών, σε ένα υψηλότερο
  ξεχωριστά . Οι περιορισμοί αυτοί είναι ακόμη σημαντικότεροι     επίπεδο ανάπτυξης. Μια τέτοια προσπάθεια θα επέτρεπε την
  λόγω της επιβράδυνσης της ανάπτυξης, είτε αφορούν το            ταχύτερη σύγκλιση των δημοσιονομικών θέσεων και θα
  εξωτερικό ισοζύγιο ελλείμματος είτε αφορούν τα μέτρα που        μείωνε τον κίνδυνο να αναγκασθούν ορισμένες χώρες να
  είναι αναγκαία για την εξυγίανση των δημοσίων οικονομι­         επιβραδύνουν το ρυθμό ανάπτυξής τους λόγω της επιδείνωσης
  κών, την εφαρμογή των φορολογικών μειώσεων ή την αύξηση          των δημοσιονομικών ή εξωτερικών περιορισμών, γεγονός
  των δημοσίων επενδύσεων. Όλα αυτά επιβεβαιώνουν απλώς            που θα είχε αρνητικές επιπτώσεις στους εταίρους τους.
 ---pagebreak--- Αριθ . L 394/30                            Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                        31 . 12. 87
             Οικονομική ανάπτυξη και απασχόληση
             Κατά την περίοδο 1986/ 1983 , ενώ το ετήσιο ποσοστό αύξησης του πραγματικού ακαθάριστου
             εγχώριου προϊόντος στην Κοινότητα ήταν κατά 50 % κατώτερο από το αντίστοιχο ποσοστό της
             περιόδου 1973/ 1960, ο ρυθμός αύξησης της απασχόλησης ήταν σχεδόν διπλάσιος. Σύμφωνα με τις
              μεσοπρόθεσμες προβλέψεις για την περίοδο 1991 / 1986, αναμένεται ότι αυτή η ευνοϊκή από την άποψη
             της πολιτικής της αγοράς εργασίας σχέση μεταξύ της οικονομικής ανάπτυξης και της απασχόλησης
             θα διατηρηθεί (βλέπε πίνακα 1).
                                                                 ΠΙΝΑΚΑΣ 1
                                            Οικονομική ανάπτυξη και απασχόληση στην Κοινότητα
                                                                           Μέση ετήσια μεταβολή (%)
                                               1973/ 1960       1979/ 1973        1983/ 1979        1986/ 1983 1991 /1986 (>)
             Πραγματικό ΑΕΠ                       4,8              2,4                 0,8             2,4           2,6
             Απασχόληση                           0,3              0,1               - 0,6             0,5          0,6
             C) Προβολή .
             Πηγή: Υπηρεσίες της Επιτροπής.
             Αυτό σημαίνει ότι το όριο οικονομικής ανάπτυξης πάνω από το οποίο πρέπει να αναμένεται αύξηση
             της απασχόλησης μειώθηκε αισθητά στην Κοινότητα σε σύγκριση με τη δεκαετία του 1960. Σύμφωνα
             με τις εκτιμήσεις των υπηρεσιών της Επιτροπής στη δεκαετία του 1960 το όριο αυτό ισοδυναμούσε με
             αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ κατά 4,2 % , κατά την περίοδο 1979/ 1973 με ποσοστό αύξησης 2,1 %
             και κατά την περίοδο 1987/ 1979 με ποσοστό αύξησης 1,7% .
                                                                ΔΙΑΓΡΑΜΜΑ
                                         Ορια πάνω από τα οποία αρχίζει να αυξάνεται η απασχόληση
             (') Πάνω από αυτό το ετήσιο ποσοστό αύξησης του ΑΕΠ η απασχόληση αυξάνεται.
             Πηγή: Εκτιμήσεις των υπηρεσιών της Επιτροπής.
             Το γεγονός ότι η οικονομική ανάπτυξη οδηγεί στη δημιουργία περισσότερων θέσεων απασχόλησης
             κατά τα τελευταία χρόνια δεν είναι ένα νέο φαινόμενο αλλά η προέκταση μιας τάσης που άρχισε μετά
             την πρώτη πετρελαϊκή κρίση του 1973 . Όμως, φαίνεται ότι η τάση αυτή έχει ενισχυθεί ελαφρά στη
             δεκαετία του 1980 και ότι οι παράγοντες στους οποίους οφείλεται είναι διαφορετικοί.
             Μεταξύ των παραγόντων που αυξάνουν την ικανότητα της οικονομικής ανάπτυξης να δημιουργεί
             θέσεις απασχόλησης, μπορούν ν'αναφερθούν:
             α) Η μείωση της μέσης διάρκειας της εργασίας ανά απασχολούμενο, πράγμα που σημαίνει ότι ο ίδιος
                  όγκος εργασίας πραγματοποιείται από ένα μεγαλύτερο αριθμό προσώπων. Αυτή η μείωση μπορεί
                  να προκύψει από τη μείωση της εβδομαδιαίας διάρκειας της εργασίας, από την παράταση της
                  ετήσιας άδειας των μισθωτών και από την αύξηση του αριθμού των θέσεων εργασίας κατά μερική
                  απασχόληση .
 ---pagebreak--- 31 . 12. 87                           Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                            Αριθ . L 394/31
            β) Η διαρθρωτική μεταβολή που συνεπάγεται η αυξανόμενη σπουδαιότητα του τομέα των υπηρεσιών.
                 Σύμφωνα με τη θεωρία των τριών τομέων, σε μια ευημερούσα οικονομία, αυξάνεται το ποσοστό
                 του εθνικού εισοδήματος που διατίθεται στις υπηρεσίες. Καθώς η ένταση εργασίας στον τομέα των
                 υπηρεσιών είναι γενικά υψηλότερη απ' ό,τι στον τομέα παραγωγής αγαθών, αυτή η εξέλιξη αυξάνει
                 την ικανότητα της οικονομικής ανάπτυξης να δημιουργεί θέσεις απασχόλησης.
            γ) Η επιβράδυνση της διαδικασίας υποκατάστασης της εργασίας με το κεφάλαιο, πράγμα που
                 σημαίνει ότι η αύξηση του εθνικού προϊόντος επιτυγχάνεται με σχετικά περισσότερη εργασία και
                 σχετικά λιγότερο κεφάλαιο. Η τάση αύξησης της έντασης κεφαλαίου εξασθενεί προοδευτικά. Η
                 επιβράδυνση του ρυθμού υποκατάστασης της εργασίας από το κεφάλαιο αναστέλλει την αύξηση
                 της μέσης παραγωγικότητας της εργασίας. Έτσι, η οικονομική ανάπτυξη οδηγεί στη δημιουργία
                 περισσότερων θέσεων απασχόλησης.
            Αυτοί οι τρεις παράγοντες δεν είναι ανεξάρτητοι, αλλά επικαλύπτονται. Ως εκ τούτου δεν είναι
            δυνατόν να υπολογιστεί με ακρίβεια η επίπτωσή τους. Εξάλλου, οι τρεις αυτοί παράγοντες δεν εξηγούν
            πλήρως τους λόγους για τους οποίους η οικονομική ανάπτυξη οδηγεί τώρα στη δημιουργία
            περισσότερων θέσεων απασχόλησης.
            Αν ληφθεί υπόψη ο μέσος όρος όλης της περιόδου, η διάρκεια της εργασίας ανά απασχολούμενο
            μειώθηκε με ρυθμό 1 % το χρόνο στις τέσσερις μεγαλύτερες βιομηχανικές χώρες της Κοινότητας
            (ΕUR 4) (βλέπε πίνακα 2). Στις δεκαετίες του 1960 και του 1970, η μείωση της διάρκειας της εργασίας
            επέτρεψε μια μικρή μόνο αύξηση της απασχόλησης (0,1 % ή 0,2% το χρόνο)* κατά τη διάρκεια της
            περιόδου 1985/1980, η μείωση αυτή δεν συνέβαλε πορά μόνο στην επιβράδυνση του ρυθμού μείωσης
            της απασχόλησης. Ενώ κατά τη δεκαετία του 1960 και του 1970 η μείωση της εβδομαδιαίας διάρκειας
             της εργασίας και η παράταση της ετήσιας άδειας βρίσκονταν χωρίς αμφιβολία στο επίκεντρο του
             ενδιαφέροντος, η επέκταση της εργασίας κατά μερική απασχόληση στην Κοινότητα τα τελευταία
             αυτά χρόνια συνέβαλε αισθητά στην αύξηση της ικανότητας της οικονομικής ανάπτυξης να
             δημιουργεί θέσεις απασχόλησης. Ο βαθμός στον οποίο η αύξηση της απασχόλησης κατά τα τελευταία
             χρόνια οφείλεται στην επέκταση της εργασίας κατά μερική απασχόληση εμφαίνεται στον πίνακα 3 .
             Κατά τη διάρκεια της περιόδου 1985/1983 , η αύξηση του αριθμού των θέσεων εργασίας οφείλεται
             αποκλειστικά στην επέκταση της εργασίας κατά μερική απασχόληση* σημειώθηκε μάλιστα ελαφρά
             μειώση του αριθμού των μισθωτών με πλήρη απασχόληση . Τα αριθμητικά στοιχεία αποδεικνύουν ότι η
             επίπτωση μιας μείωσης της διάρκειας της εργασίας (ανά απασχολούμενο) δεν εξαρτάται μόνο από το
             μέγεθος της μέσης μείωσης, αλλά κυρίως από το βαθμό στον οποίο η μείωση της μέσης διάρκειας της
             απασχόλησης οφείλεται σε μια επέκταση της εργασίας κατά μερική απασχόληση ή σε μια μείωση της
             διάρκειας της εργασίας των μισθωτών με πλήρη απασχόληση .
             Αν και η αύξηση των θέσεων εργασίας κατά μερική απασχόληση είναι κυρίως αισθητή στον τομέα των
             υπηρεσιών (η αναλογία τους στη συνολική απασχόληση αυξήθηκε από 16,1 % το 1983 σε 17,3% το
             1985), έχει επίσης σημειωθεί ελαφρά αύξηση του αριθμού αυτών των θέσεων απασχόλησης στη
             βιομηχανία (από 5,1 % το 1983 σε 5,7% το 1985). Παρά το γεγονός ότι στις θέσεις εργασίας κατά
             μερική απασχόληση απασχολούνται κυρίως γυναίκες (28,7 % του συνόλου των απασχολούμενων
             γυναικών το 1985 έναντι 24,4% το 1983), αυτη η μορφή εργασίας διαδίδεται επίσης μεταξύ του
             ανδρικού εργατικού δυναμικου (3,4% αυτού του εργατικού δυναμικού το 1985 έναντι 2,8% το
              1983).
             Πρέπει να σημειωθεί ότι, μέχρι στιγμής, η επέκταση της εργασίας κατά μερική απασχόληση εξηγεί σε
              μεγάλο βαθμό την αύξηση της ικανότητας της οικονομικής ανάπτυξης να δημιουργεί θέσεις
              απασχόλησης. Από τη στιγμή που αυτή η μορφή εργασίας ανταποκρίνεται στις επιθυμίες των
              ενδιαφερομένων και δεν αποτελεί μια μορφή ακούσιας υποαπασχόλησης, δεν υπάρχει λόγος να λεχθεί
              οτιδήποτε εναντίον της τάσης αυτής, ιδίως αν η εργασία κατά μερική απασχόληση καλύπτεται από
              συλλογικές συμβάσεις και δεν συνεπάγεται κανένα ουσιαστικό μειονέκτημα από πλευράς κοινωνικής
              κάλυψης ή σταδιοδρομίας. Παραμένει ωστόσο γεγονός ότι οι εργαζόμενοι κατά μερική απασχόληση
              προσλαμβάνονται συχνά από το «εργασιακό αποθεματικό» (λόγου χάρη νοικοκυρές), πράγμα που δεν
              οδηγεί σε ανάλογη μείωση του αριθμού των εγγεγραμμένων ανέργων.
              Η διαρθρωτική διαδικασία επέκτασης του τομέα των υπηρεσιών συνεχίζεται. Από το 1960 και μετά, ο
              τομέας των υπηρεσιών αντιπροσωπεύει ένα όλο και σπουδαιότερο ποσοστό της συνολικής απασχό­
              λησης και του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος (βλέπε πίνακα 4). Η τάση αυτή ενισχύθηκε ακόμη
              περισσότερο τα τελευταία χρόνια. Μέχρι το 1973 , η ακαθάριστη προστιθέμενη αξία του τομέα των
              υπηρεσιών αυξανόταν με ρυθμό ανάλογο με το ρυθμό ανάπτυξης της οικονομίας στο σύνολό της. Από
              τότε, αυξάνεται με ταχύτερο ρυθμό από το ρυθμό ανάπτυξης της οικονομίας. Επιπλέον, η ισχυρή
              ικανότητα δημιουργίας θέσεων απασχόλησης της οικονομικής ανάπτυξης στον τομέα των υπηρεσιών
              ενισχύθηκε ακόμη περισσότερο κατά τα τελευταία χρόνια (βλέπε πίνακα 4). Το 1984 και 1985 , η
              πραγματική προστιθέμενη αξία στον τομέα των υπηρεσιών αυξήθηκε κατά μέσο όρο με ετήσιο ρυθμό
              σχεδόν 3% ενώ η απασχόληση αυξήθηκε παράλληλα με ρυθμό περίπου 2% . Κατά τη διάρκεια της
              περιόδου 1979/ 1973, τα ποσοστά αυτά ανέρχονταν σε 3,2 % και 1,7 % αντιστοίχως. Αυτή η αύξηση της
              ικανότητας δημιουργίας θέσεων απασχόλησης οφείλεται αναμφίβολα σε μεγάλο βαθμό στην
              επέκταση της εργασίας κατά μερική απασχόληση .
 ---pagebreak--- Αριθ . L 394/32                         Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                              31 . 12. 87
              Μετά την πρώτη πετρελαϊκή κρίση του 1973 σημειώθηκε επιβράδυνση της μακροπρόθεσμης τάσης
             έντασης του κεφαλαίου και υποκατάστασης της εργασίας στην Κοινότητα . Αυτό γίνεται φανερό από
              την εξέταση της συμβολής της υποκατάστασης της εργασίας με το κεφάλαιο στην αύξηση της ωριαίας
              παραγωγικότητας της εργασίας (βλέπε πίνακα 5). Κατά τη διάρκεια της περιόδου 1973/ 1960, η
              συμβολή αυτή ανερχόταν σε 1,8 % κατά μέσο ετήσιο όρο στον ιδιωτικό τομέα (δηλαδή το σύνολο της
              οικονομίας εκτός από το γεωργικό, το στεγαστικό και το δημόσιο τομέα), ενώ κατά την περίοδο
              1986/ 1979 (ΕUR 4) ανερχόταν μόλις σε 1,3 % . Η υποχώρηση ήταν ιδιαίτερα έντονη στη Γερμανία και
              στην Ιταλία. Αυτή η εξέλιξη ευνοήθηκε αναμφίβολα από τις περιορισμένες αυξήσεις των πραγματικών
              μισθών στα κράτη μέλη και την άφθονη προσφορά εργασίας στην αγορά . Οι ανάγκες εξορθολογισμού
              περιορίστηκαν. Ο αριθμός των αποδοτικών θέσεων απασχόλησης αυξήθηκε. Αυτό συνέβαλε στην
              αύξηση της απασχόλησης στους τομείς υψηλής έντασης εργασίας (όπως ο τομέας των υπηρεσιών). Οι
              ενέργειες που γίνονται τη στιγμή αυτή προς την κατεύθυνση του διαχωρισμού του χρόνου εργασίας από
              το χρόνο παραγωγής ενδέχεται να εντείνουν την υφιστάμενη τάση επιβράδυνσης της διαδικασίας
             υποκατάστασης. Στο μέλλον, θα πρέπει να διατηρηθούν και να αναπτυχθούν όλοι οι παράγοντες που
              αυξάνουν την ικανότητα της οικονομικής ανάπτυξης να δημιουργεί θέσεις απασχόλησης. Ταυτόχρο­
              να, η επιβράδυνση του ρυθμού αύξησης της παραγωγικότητας της εργασίας ανά ανθρωπώρα και της
              παραγωγικότητας του κεφαλαίου (βλέπε πίνακα 5) δείχνει ότι έχει μειωθεί η αποτελεσματικότητα της
              οικονομικής διαδικασίας. Η οικονομική ανάπτυξη απαιτεί σήμερα σχετικά περισσότερο κεφάλαιο
              και εργασία απ' ό,τι το παρελθόν. Ως εκ τούτου, μια ισχυρή οικονομική ανάπτυξη που να οδηγεί στη
              δημιουργία θέσεων απασχόλησης απαιτεί επίσης μια μεγαλύτερη αναλογικά αύξηση των επενδύ­
              σεων .
              Τα μέτρα των δημοσίων αρχών υπέρ της απασχόλησης έχουν επίσης συμβάλει τα τελευταία χρόνια
              στην ενίσχυση της τάσης της οικονομικής ανάπτυξης να δημιουργεί περισσότερες θέσεις απασχόλη­
              σης. Το 1985 και 1986, περισσότερο από ένα εκατομμύριο μισθωτοί στην Κοινότητα βρήκαν μια θέση
             εργασίας χάρη στα μέτρα αυτά . Η επίπτωση αυτών των μέτρων στην απασχόληση εξουδετερώθηκε
             όμως εν μέρει από μια κατά πολύ λιγότερο ταχύρυθμη αύξηση του αριθμού των θέσεων εργασίας στις
             δημόσιες υπηρεσίες (1 °7ο κατά μέσο ετήσιο όρο για την περίοδο 1985/ 1979, έναντι 2,3% για την περίοδο
              1979/ 1973). Όμως, λόγω των δημοσιονομικών περιορισμών, στα περισσότερα κράτη μέλη υπάρχει
             τάση σταθεροποίησης του αριθμού των προσώπων που απασχολούνται στα πλαίσια τέτοιων
             προγραμμάτων. Κατά συνέπεια, παρά το γεγονός ότι αυτά τα ειδικά μέτρα υπέρ της αγοράς εργασίας
             θα έχουν μια σταθεροποιητική επίπτωση στην απασχόληση , δεν πρέπει να αναμένεται ότι θα
             ενισχύσουν την ικανότητα της οικονομικής ανάπτυξης να δημιουργεί θέσεις απασχόλησης.
             Περίληψη: Ίο όριο πάνω από το οποίο η αύξηση του πραγματικού ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος
             συνοδεύεται από αύξηση της απασχόλησης μειώθηκε από πάνω από 4 % το χρόνο πριν από το 1973 σε
             λιγότερο από 2 °/ο στη δεκαετία του 1980. Αυτή η αύξηση της ικανότητας της οικονομικής ανάπτυξης
             να δημιουργεί θέσεις απασχόλησης εξηγείται από τη μείωση της μέσης διάρκειας της εργασίας ανά
             απασχολούμενο, φαινόμενο στο οποίο η εργασία κατά μερική απασχόληση διαδραματίζει όλο και
             σπουδαιότερο ρόλο, και από την επιβράδυνση της διαδικασίας υποκατάστασης της εργασίας με το
             κεφάλαιο που περιορίζει την αύξηση της ωριαίας παραγωγικότητας της εργασίας. Σ' αυτό προστίθεται
              μια μεγαλύτερη συγκριτικά ανάπτυξη του τομέα των υπηρεσιών που χαρακτηρίζεται από υψηλή
             ένταση εργασίας. Δεδομένου ότι οι επιπτώσεις αυτές είναι αλληλένδετες, δεν μπορούν να προστεθούν
             απλώς οι μεν στις δε. Εντούτοις, η αύξηση της ικανότητας της οικονομικής ανάπτυξης να δημιουργεί
             θέσεις απασχόλησης οφείλετει αναμφίβολα σε μεγάλο βαθμό στις επιπτώσεις αυτές.
                                                               ΠΙΝΑΚΑΣ 2
                    Όγκος εργασίας, μέση διάρκεια της εργασίας ανά απασχολούμενο και αριθμός των απασχολουμένων
                                                                                           (μέση ποσοστιαία μεταβολή κατ ' έτος)
                                                    1970/ 1960     1980/ 1970   1985/ 1980       1983/ 1980      1985/ 1983
             Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της                                                      I
             Γερμανίας                           IIIIIl
             — Όγκος εργασίας                         - 0,8          - 1,2        - 1,2            - 1,6           - 0,4
             — Διάρκεια της εργασίας                  - 1,0          - ι,ι        - 0,5            - 0,3           - 0,8
             — Αριθμός απασχολουμένων                   0,2          - ο,ι        - 0,6            - 1,3             0,4
             Γαλλία                              |1                           I               \
             — Όγκος εργασίας                           0            - 0,4        - 2,0            - 3,1           - 1,3
             — Διάρκεια της εργασίας                  - 0,6          - 0,9        - 1,6            - 2,1           - 0,7
             — Αριθμός απασχολουμένων                   0,6            0,5        - 0,4            - ι,ο           - 0,6
             Ιταλία                                              I
             — Όγκος εργασίας                         - ι,ι          - 0,7          0              - 0,2             0,3
             — Διάρκεια της εργασίας                  - 0,6          - 1,2        - 0,6            - 0,5           - 0,8
             — Αριθμός απασχολουμένων                 - 0,5            0,5          0,6              0,3              1,1
 ---pagebreak--- 31 . 12 . 87                                 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                                           Αριθ . L 394/33
                                                           1970/ 1960         1980/ 1970        1985/ 1980           1983/ 1980       1985/ 1983
             Ηνωμένο Βασίλειο
             — Όγκος εργασίας                                - 0,9               - 0,7            - 1,1                - 3,1              2,2
             — Διάρκεια της εργασίας                         - 1,1               - 0,9            - 0,5                - 1,0              0,4
             — Αριθμός απασχολουμένων                          0,2                 0,2            - 0,7                   2,1              1,7
             ΕUR 4                                       ||                                                     I
             — Όγκος εργασίας                                - 0,7               - 0,8            - 1,1                - 1,8              0,2
             — Διάρκεια της εργασίας                         - 0,8               - 1,0            - 0,8                - 0,9            - 0,5
             — Αριθμός απασχολουμένων                          0,1                 0,2            - 0,3                - 0,8              0,7
             Πηγή: Eurostat, ΟΟΣΑ προοπτικές στον τομέα της απασχόλησης το 1987 .
                                                                      ΠΙΝΑΚΑΣ 3
                               Ποσοστιαία μεταβολή του αριθμού των απασχολουμένων μεταξύ 1983 και 1985 (%)
                                             Β       DΚ       D        GR          F     ΙRL         I          L         ΝL      UΚ      ΕUR 10
             Σύνολο                         0,8      5,6     0,8       1,3      - 1,2    - 4,3     0,9         0,6        3,3    3,3          1,1
             Συμβολή (') στη μεταβολή τ ου συνολ ικού αριθμού των απασχολουμένων προσώπων ν :
             — Εργαζόμενοι με πλή­          0        4,0     0,4          1,4    - 2,5    - 4,2      0,2          0         1,1     0,9       - 0,1
                  ρη απασχόληση
             — Εργαζόμενοι με μερι­         0,8      1,6     0,4      - 0,1         1,3   - 0,1      0,7          0,6       2,2    2,4          1,2
                  κή απασχόληση
             (') Δεδομένου ότι η κατανομή των απασχολουμένων σε εργαζόμενους με πλήρη απασχόληση και σε εργαζόμενους με μερική
                 απασχόληση έγινε με βάση τα αποτελέσματα της δειγματοληπτικής έρευνας για το εργατικό δυναμικό στην ΕΟΚ, πρέπει να ληφθεί
                 υπόψη το γεγονός ότι η έρευνα αυτή πραγματοποιήθηκε κατά τη διάρκεια μίας μόνο εβδομάδας του έτους — την άνοιξη — και ως
                 εκ τούτου δεν μπορεί να είναι απόλυτα αντιπροσωπευτική του ετήσιου μέσου όρου.
             Πηγή: Eurostat, Δειγματοληπτική έρευνα για το εργατικό δυναμικό, 1983, 1985 .
                                                                      ΠΙΝΑΚΑΣ 4
             Η απασχόληση και η οικονομική ανάπτυξη στο σύνολο της οικονομίας και στον τομέα των υπηρεσιών της Κοινότητας
                                                                         (ΕUR 12)
                                                                   1968/        1973/      1979/       1985/
                                                                                                                      1983      1984         1985
                                                                    1960         1968       1973        1979
             Συνολικός αριθμός απασχολουμένων
             (% κατ' έτος)                                           0,1          0,5        0,1        - 0,3         - 0,5     - 0,1         0,6
             Πραγματικό ακαθάριστο εγχώριο προϊόν
             (% κατ' έτος)                                           4,6          4,9        2,4           1,2           1,4      2,3         2,4
             Αριθμός απασχολουμένων στον τομέα των
             υπηρεσιών (% κατ' έτος)                                 1,7          1,9        1,7           1,5           1,2       1,9        2,2
             Πραγματική ακαθάριστη προστιθέμενη
             αξία στον τομέα των υπηρεσίων
             (°7ο κατ' έτος)                                         4,5          5,0        3,2          2,1           2,0       2,8         2,9
                                                                    1960        1968       1973         1979          1983      1984         1985
             Αριθμός των απασχολουμένων στον τομέα
             των υπηρεσιών σε σχέση με το συνολικό
             αριθμό των απασχολουμένων (%)                         39,1         44,2       47,3          51,8          55,7      56,8       57,6
             Ακαθάριστη προστιθέμενη αξία του τομέα
             των υπηρεσιών ως ποσοστό του ακαθάρισ­
             του εγχώριου προϊόντος (%)                            48,1         52,7       53,5          57,2          59,2      59,4       59,5
             Πηγη: Eurostat .
 ---pagebreak--- Αριθ. L 394/34                               Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                                   31 . 12. 87
                                                                     ΠΙΝΑΚΑΣ 5
            Συμβολή της υποκατάστασης μεταξύ συντελεστών παραγωγής στην τάση της παραγωγικότητας στον ιδιωτικό
                                                      τομέα ί1)· ετήσιο ποσοστό αύξησης (%)
                                                                  D          F           I         UΚ       EUR4      USΑ (2)    Japan (2)
             Ωριαία     παραγωγικότητα        της εργασί­
             ας (3)                                                                 \          \
             1973 / 1960                                          4,3        5,1         6,5        3,1        4,5        1,8        9,6
             1979/ 1973                                           3,8        3,4         2,2        2,7        3,1        0,1        3,0
             1986/ 1979                                           2,5        2,4         1,4        2,7        2,3        0,3        3,8
             Παραγωγικότητα του κεφαλαίου                    \           \                                \
             1973 / 1960                                        - 2,1        0,2         0,5      - 1,7      - 0,9     - 0,3       - 0,5
             1979/ 1973                                         - 1,3      - 1,2       - 0,7      - 1,8      - 1,3      - 0,8      - 1,5
             1986/ 1979                                         - 2,0      - 2,0       - 1,2      - 1,5      - 1,7      - 0,5      - 3,0
             Συνολική παραγωγικότητα των συντελε                         Il\                   II||\
             στών                                            IIIlI                             IIIll
             1973 / 1960                                           1,9       3,4         4,7        1,7        2,7        1,2        5,8
             1979/ 1973                                            1,9        1,8        1,3        1,4        1,7      - 0,1        1,4
             1986/ 1979                                           0,8        0,8         0,6        1,5        1,0        0,1        1,3
             Συμβολή της υποκατάστασης της εργασί                        ||||Il\                                     II
             ας με το κεφάλαιο στην αύξηση της ωρι                       II||Il                                      II
             αίας παραγωγικότητας                            !!IIIlIl                                                Il
             1973 / 1960                                          2,4         1,7        1,7        1,4        1,8        0,5        3,5
             1979/ 1973                                            1,9        1,6        0,9        1,3        1,4        0,2        1,6
             1986/ 1979                                            1,6        1,5        0,8        1,2        1,3        0,2        2,5
             (') Ιδιωτικός τομέας: Σύνολο της οικονομίας εκτός από τη γεωργία, τη στέγαση και το δημόσιο τομέα .
             (2) Υπάρχουν διαθέσιμα στοιχεία μόνο μέχρι το 1985 .
             (3) Λόγω της οριοθέτησης των τομέων και του ορισμού της διάρκειας της εργασίας (δεδουλευμένες ώρες εργασίας ανά εβδομάδα), τα
                 στοιχεία που αναφέρονται ανωτέρω δεν είναι απόλυτα συγκρίσιμα με τα στοιχεία του πίνακα 2.
             Ορισμοί
             Παραγωγικότητα της εργασίας: πραγματική ακαθάριστη προστιθέμενη αξία ανά ώρα εργασίας.
             Παραγωγικότητα του κεφαλαίου: πραγματική ακαθάριστη προστιθέμενη αξία ανά μονάδα χρησιμοποιηθέντος κεφαλαίου σε σταθερές
             τιμές.
             Συνολική παραγωγικότητα των συντελεστών: σταθμικός μέσος όρος της παραγωγικότητας της εργασίας και του κεφαλαίου. Η
             σπουδαιότητα κάθε συντελεστή προσδιορίστηκε με βάση τη συνεισφορά του στο σχηματισμό της ακαθάριστης προστιθέμενης
             αξίας.
             Συμβολή της υποκατάστασης της εργασίας με το κεφάλαιο στην αύξηση της ωριαίας παραγωγικότητας: διαφορά μεταξύ των ποσοστών
             αύξησης της ωριαίας παραγωγικότητας της εργασίας και της παραγωγικότητας των συντελεστών (βλέπε σχετικά : Ευρωπαϊκή
             Οικονομία, αριθ . 20, Ιούλιος 1984).
             Πηγή: Εκτιμήσεις των υπηρεσιών της Επιτροπής.
             Μακροπρόθεσμα επιτόκια
             Δύο είναι κυρίως οι λόγοι για τους οποίους η ύπαρξη χαμηλότερων μακροπρόθεσμων επιτοκίων θα
             διευκόλυνε την εφαρμογή της στρατηγικής συνεργασίας: Πρώτον, τα χαμηλότερα επιτόκια θα
             συνέβαλαν στην ενίσχυση των επενδύσεων. Δεύτερον —και αυτός ίσως είναι ο σπουδαιότερος λόγος—
             τα χαμηλότερα επιτόκια θα ανακούφιζαν αισθητά τους δημόσιους προϋπολογισμούς από την
             εξαιρετικά σημαντική επιβάρυνση που συνεπάγεται η εξυπηρέτηση του δημόσιου χρέους. Έτσι, θα
             αυξάνονταν τα περιθώρια ελιγμών για μια ταχύτερη εξυγίανση των δημοσίων οικονομικών ή μια
             ενίσχυση της οικονομικής ανάπτυξης.
             Η απόφαση για την πραγματοποίηση μιας επένδυσης εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από τη διαφορά
             μεταξύ της προσδοκώμενης αποδοτικότητας της επένδυσης αφενός και του κόστους χρηματοδότησης
             ή της απόδοσης μιας καθαρά χρηματιστικής επένδυσης αφετέρου. Για την τόνωση της επενδυτικής
             δραστηριότητας είναι αναγκαίο να αυξηθεί αυτή η διαφορά . Η αποδοτικότητα έχει ήδη αυξηθεί αισθητά
             τα τελευταία χρόνια. Πάντως, πρέπει να αναφερθεί ενδεικτικά ότι η μέση αποδοτικότητα του
             παραγωγικού κεφαλαίου στην Κοινότητα δεν έχει ακόμα επανέλθει στο μέσο επίπεδο της δεκαετίας
             του 1960 (βλέπε διάγραμμα 12). Είναι δυνατό και πρέπει να σημειωθεί περαιτέρω πρόοδος. Αλλά μια
             πτώση των μακροπρόθεσμων επιτοκίων θα επηρέαζε επίσης θετικά τις επενδύσεις. Έτσι, σύμφωνα με
             τις οικονομετρικές αναλύσεις των υπηρεσιών της Επιτροπής, μια διαρκούς χαρακτήρα πτώση των
             μακροπρόθεσμων επιτοκίων κατά 0,8 ποσοστιαίες μονάδες, που να βασίζεται σε μια σταθεροποίηση
             των πληθωριστικών προσδοκιών σε ένα χαμηλό επίπεδο, θα επέτρεπε να αυξηθεί σε τέσσερα χρόνια ο
             ετήσιος όγκος των ιδιωτικών επενδύσεων σε ποσοστό λίγο άνω του 2°/ο ' η πρόσθετη επιτάχυνση του
             ετήσιου ρυθμού αύξησης των ιδιωτικών επενδύσεων θα ανερχόταν περίπου από 0,4 έως 0,5 % .
 ---pagebreak--- 31 . 12. 87                          Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                             Αριθ. L 394/35
            Το άλλο σημαντικό στοιχείο αξιολόγησης των μακροπρόθεσμων επιτοκίων είναι η επίπτωση τους στα
            ελλείμματα του δημόσιου τομέα και κατά προέκταση στη διαχείριση της δημοσιονομικής πολιτικής.
            Μια πτώση των επιτοκίων έχει κατ' αρχήν μια άμεση επίπτωση στο κόστος του νέου χρέους. Εξάλλου,
            καθώς το παλαιό χρέος ανανεώνεται, η πτώση των επιτοκίων, εφόσον έχει διαρκή χαρακτήρα,
            ανακουφίζει ανάλογα τους δημόσιους προϋπολογισμούς. Παρά το γεγονός ότι η άμεση επίπτωση
            μπορεί συχνά να αγνοηθεί, εκτός από τις χώρες στις οποίες το δημοσιονομικό έλλειμμα είναι πολύ
            υψηλό, η πλέον μακροπρόθεσμη επίπτωση έχει ιδιαίτερη σημασία για όλες τις χώρες. Σύμφωνα με τις
            εκτιμήσεις των υπηρεσιών της Επιτροπής, στην υποθετική περίπτωση που τα μακροπρόθεσμα
            επιτόκια θα μειώνονταν κατά 0,8 ποσοστιαίες μονάδες και αφού το σύνολο του χρέους θα είχε
            καταστεί ληξηπρόθεσμο και θα είχε ανανεωθεί με χαμηλότερο επιτόκιο, αυτό θα μπορούσε να
            οδηγήσει σε μείωση δημοσιονομικού ελλείμματος που θα ισοδυναμούσε κατά μέσο όρο μεταξύ 0,5 έως
            0,6 °/ο του ΑΕΠ της Κοινότητας. Σύμφωνα με μιά επιφυλακτική εκτίμηση , η ελάφρυνση που μπορεί να
            επιτευχθεί σε διάστημα τεσσάρων ετών ισοδυναμεί με 0,4 ποσοστιαίες μονάδες του ΑΕΠ . Αυτή η
            μείωση των τόκων θα προσέδιδε προοδευτικά μεγαλύτερη ευελιξία στη δημοσιονομική πολιτική .
            Από μια τέτοια μείωση θα επωφελούνταν ιδιαίτερα οι χώρες με το υψηλότερο επίπεδο δημοσίου
            χρέους. Η μείωση αυτή θα συνέβαλε σε βαθμό μεγαλύτερο από το μέσο όρο στον περιορισμό της τάσης
            αύξησης του δημοσίου χρέους, που οι χώρες αυτές δεν μπορούν να περιορίσουν προς το παρόν παρά
            μόνο με συνεχή δημιουργία πλεονασμάτων από τους προϋπολογισμούς τους εξαιρουμένων των τόκων.
            Θα συνέβαλε επίσης, όπως είναι επιθυμητό, σε μια μεγαλύτερη σύγκλιση των τάσεων του δημοσίου
            χρέους, πράγμα που με τη σειρά του θα είχε θετικές επιπτώσεις στη σύγκλιση προς τα κάτω των ίδιων
            των επιτοκίων.
            Η αξιολόγηση του ρόλου που διαδραματίζει το επίπεδο των ονομαστικών επιτοκίων εξαρτάται σε
            μεγάλο βαθμό από τη διαφορά μεταξύ των ονομαστικών επιτοκίων και του ποσοστού πληθωρισμού,
            δηλαδή από το «πραγματικό επιτόκιο». Αποφασιστικός από την άποψη αυτή είναι ο ρόλος που
            διαδραματίζουν οι πληθωριστικές προσδοκίες. Όμως, δεδομένου ότι δεν είναι δυνατή η άμεση
            παρατήρηση αυτών των προσδοκιών, χρησιμοποιείται συχνά σαν αρχική εκτίμηση το «πραγματικό
            επιτόκιο» που υπολογίζεται από τη διαφορά μεταξύ του ονομαστικού επιτοκίου και του τρέχοντος
            ποσοστού πληθωρισμού. Αυτός ο τρόπος υπολογισμού δημιουργεί όμως πολύ ιδιαίτερα προβλήματα
            όταν το ποσοστό πληθωρισμού μεταβάλλεται γρήγορα και σε μεγάλο βαθμό . Στην περίπτωση αυτή
            είναι πιθανόν ότι θα υπάρχει μεγάλη διαφορά μεταξύ που τρέχοντος ποσοστού πληθωρισμού και του
            προσδοκώμενου ποσοστού πληθωρισμού, πράγμα που θα διαψεύσει τις προσδοκίες των οικονομικών
            παραγόντων. Η επιλογή του δείκτη πληθωρισμού είναι επίσης δυσχερής. Κατά γενικό κανόνα, οι
            διάφοροι δείκτες του πληθωρισμού (αποπληθωριστής του ΑΕΠ, αποπληθωριστής της ιδιωτικής
            κατανάλωσης, ονομαστικό κόστος εργασίας ανά μονάδα προϊόντος) εξελίσσονται παράλληλα. Όταν
            όμως λαμβάνουν χώρα σημαντικές μεταβολές των σχετικών τιμών, όπως για παράδειγμα το 1986 μετά
            τη βελτίωση των όρων εμπορίου που οφειλόταν στην υποτίμηση του δολαρίου και στην πτώση των
            τιμών του πετρελαίου, μπορούν να εμφανιστούν σημαντικές διαφορές στην εξέλιξη αυτών των
            διαφόρων δεικτών. Πρέπει συνεπώς να λαμβάνονται υπόψη όλοι αυτοί οι παράγοντες κατά την
             εκτίμηση του επιπέδου των πραγματικών επιτοκίων και των υφισταμένων περιθωρίων για περαιτέρω
             πτώση της στο μέλλον.
            Η διαφορά που υπάρχει τη στιγμή αυτή μεταξύ του μακροπρόθεσμου ονομαστικού επιτοκίου και του
            ποσοστού πληθωρισμού είναι υψηλή σε σύγκριση με το παρελθόν και κυμαίνεται γύρω στο 5 °/ο (βλέπε
            διάγραμμα). Αυτή η διαφορά είναι βέβαια κατά πολύ ανώτερη απ' ό,τι κατά τη δεκαετία του 1960, όπου
            η διαφορά αυτή ήταν σχεδόν μηδενική ή ακόμη και αρνητική . Τότε όμως η διαφορά αυτή
            αντικατόπτριζε περισσότερο τη νομισματική αστάθεια καθώς και τα υψηλά και γρήγορα μεταβαλ­
            λόμενα ποσοστά πληθωρισμού παρά τη σχετική σπανιότητα του κεφαλαίου. Κατά την εν λόγω
            περίοδο, σε πολλές χώρες τα επιτόκια έπαψαν να διαδραματίζουν το ρόλο τους ως σημεία αναφοράς
            για τη διοχέτευση των σπάνιων πόρων της αποταμίευσης προς τις πλέον αποδοτικές χρήσεις. Αυτό
            οδήγησε κατά πάσα πιθανότητα σε σπατάλη κεφαλαίων και αύξησε την ένταση κεφαλαίου της
            παραγωγικής διαδικασίας. Αλλά η διαφορά μεταξύ επιτοκίων και ποσοστών πληθωρισμού είναι τώρα
            επίσης κατά τι ανώτερη απ' ό,τι κατά τη δεκαετία που 1960 που αποτελεί μια περίοδο η οποία από την
            άποψη της νομισματικής σταθερότητας είναι περισσότερο συγκρίσιμη με την παρούσα περίοδο . Το
            υψηλό επίπεδο των πραγματικών επιτοκίων αποτελεί επίσης την ένδειξη μιας σχετικά ανεπαρκούς
            αποταμίευσης σε σχέση με τις ανάγκες χρηματοδότησης των διαφόρων οικονομικών παραγόντων.
            Από την αρχή της δεκαετίας του 1980, η εφαρμογή νομισματικών πολιτικών που απέβλεπαν στην
            επίτευξη σταθερότητας επέτρεψε στα επιτόκια να εξασφαλίσουν με αποτελεσματικότερο τρόπο την
            ισορροπία στις κεφαλαιαγορές. Το σχετικά υψηλό επίπεδό τους εξηγείται από πολλούς παράγοντες*
            αν οι παράγοντες αυτοί εξελιχτούν ευνοϊκά υπάρχει ελπίδα ότι θα σημειωθεί πτώση των μακροπρό­
            θεσμων πραγματικών επιτοκίων σε μόνιμη βάση και χωρίς να υποθηκευθούν οι επιτυχίες στον τομέα
            της σταθερότητας.
            Πρώτον, στο διεθνές επίπεδο, το δημοσιονομικό και το εξωτερικό έλλειμμα των Ηνωμένων Πολιτειών
            της Αμερικής καθώς και η υπερχρέωση των αναπτυσσόμενων χωρών έχουν σημαντικές επιπτώσεις
            στις διεθνείς κεφαλαιαγορές. Στο βαθμό που θα διορθωθούν αυτές οι ανισορροποίες θα καταστεί
            δυνατό να δημιουργηθούν περιθώρια για την πτώση των επιτοκίων στις αγορές αυτές και κατά
            προέκταση στις ευρωπαϊκές κεφαλαιαγορές.
 ---pagebreak---                                          Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                       31 . 12 . 87
Αριθ , L 394/36
             Δεύτερον, στο κοινοτικό επίπεδο, η επάνοδος στη σταθερότητα αποτελεί ένα σχετικό πρόσφατο
             φαινόμενο και η διαδικασία αποκλιμάκωσης του πληθωρισμού δεν έχει ακόμη ολοκληρωθεί σε όλες
             τις χώρες. Αν οι νομισματικές πολιτικές συνεχίσουν να αποβλέπουν σταθερά και κατά τρόπο
             αξιόπιστο στην επίτευξη σταθερότητας και, από τον ένα χρόνο στον άλλο, τα ποσοστά πληρθωρισμού
             παραμείνουν χαμηλά, θα πρέπει να αναμένεται περαιτέρω μείωση των πληθωριστικών προσδοκιών,
             πράγμα που θα είχε ευνοϊκή επίπτωση στα επιτόκια. Εξάλλου, μια προοδευτική βελτίωση της
             ισορροπίας μεταξύ εσωτερικής αποταμίευσης και επενδύσεων αναμένεται ότι θα συνέβαλε επίσης στη
             σχετική πτώση των πραγματικών επιτοκίων. Μια τέτοια βελτίωση είναι δυνατή αν, στα πλαίσια της
             στρατηγικής συνεργασίας, η ταχύτερη αύξηση των επενδύσεων μπορεί να βασιστεί σε μια αυξανόμενη
             αποδοτικότητα που να συνοδεύεται από μια προοδευτική αύξηση των περιθωρίων αυτοχρηματοδό­
             τησης και, κατά συνέπεια, από μια ταυτόχρονη ενίσχυση της εσωτερικής αποταμίευσης. Εξάλλου, η
             συνέχιση πολιτικών που να επιτρέπουν, στις περιπτώσεις που είναι αναγκαίο, μια προοδευτική
             εξυγίανση των δημοσίων οικονομικών και να οδηγούν σε μεγαλύτερη σύγκλιση των τάσεων του
              δημοσίου χρέους αναμένεται ότι θα συνέβαλε επίσης στη μείωση της έντασης που επικρατεί στις
              κεφαλαιαγορές και ότι θα διευκόλυνε την επίτευξη εσωτερικής και εξωτερικής σταθερότητας στα
              πλαίσια της νομισματικής πολιτικής. Η μείωση των επιτοκίων που θα καθίστατο έτσι δυνατή στην
              Κοινότητα θα συνέβαλε στον περιορισμό της διαφοράς μεταξύ των ευρωπαϊκών και των αμερικανικών
              επιτοκίων, πράγμα που είναι απαραίτητο για τη σταθεροποίηση του δολαρίου.
                                                     ΜΑΚΡΟΠΡΟΘΕΣΜΑ ΕΠΙΤΟΚΙΑ
                                                           (μέσος ετήσιος όρος)
                                Διαφορά μεταξύ ονομαστικών επιτοκίων και διακυμάνσεων της τιμής του ΑΕΠ
               1 . Οι τιμές του ΑΕΠ επελέγησαν ως αντιπροσωπευτικές του λανθάνοντος εγχώριου πληθωρισμού. Η μακροπρό­
                   θεσμη εξέλιξή τους ομοιάζει, κατά μέσο όρο, αισθητά με την εξέλιξη των τιμών της ιδιωτικής κατανάλωσης
                   (μέσος όρος των ετών 1970 έως 1985 : τιμή του ΑΕΠ: + 10,1 % το χρόνο: τιμή της ιδιωτικής κατανάλωσης:
                   + 10,0 % το χρόνο κατά μέσο όρο για την ΕUR 12). Όμως, ορισμένα χρόνια, όταν σημειώνονται μεγάλης
                   κλίμακας μεταβολές των όρων εμπορίου υπάρχουν σημαντικές διαφορές (για παράδειγμα, 1974: τιμές του ΑΕΠ:
                   13,0% : τιμές της ιδιωτικής κατανάλωσης: 14,6%· 1986: τιμές του ΑΕΠ: 5,6%· τιμές της ιδιωτικής
                   κατανάλωσης: 3,7% κατά μέσο όρο για την ΕUR 12).
                2. Το ονομαστικό επιτόκιο αντιστοιχεί στο σταθμικό μέσο όρο των αντιπροσωτευτικών μακροπρόθεσμων
                    ονομαστικών επιτοκίων στις κεφαλαιαγορές των χωρών της Κοινότητας (Στάθμιση : τιμές ΑΕΠ και ΙΑΔ
                    1985).
 ---pagebreak--- 31 . 12. 87                             Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                            Αριθ . L 394/37
                                                          ΜΕΡΟΣ II
                                      Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΙΏΝ ΚΡΑΤΏΝ ΜΕΛΩΝ
                                                           ΒΕΛΓΙΟ
Στο Βέλγιο, η σημαντική προσπάθεια δημοσιονομικής προ­           7,4% το 1988, ώστε να μπορέσει να επιτύχει το επίπεδο του
σαρμογής που καταβλήθηκε κατά τη διάρκεια του έτους              7 % του ΑΕΠ το 1989, πράγμα το οποίο προβλέπεται από το
1987, επηρέασε σαφώς την εξέλιξη της εσωτερικής ζήτησης,         κυβερνητικό της πρόγραμμα . Ο στόχος αυτός αναμένεται ότι
ο ρυθμός αύξησης της οποίας επιβραδύνθηκε, φθάνοντας             θα επιτευχθεί με τη βοήθεια μιας νέας σειράς περικοπών στις
μόλις στο 1,6 % σε πραγματικούς όρους. Εφόσον η συμμετο­         δαπάνες, και ιδιαίτερα στον τομέα των κοινωνικών μεταφο­
χή του εξωτερικού ισοζυγίου κατ' όγκο παραμένει αρνητική ,       ρών και των δαπανών λειτουργίας και με τη δημιουργία νέων
το ποσοστό αύξησης του ΑΕΠ μειώθηκε στο 1,3 % . Παρά το          εσόδων του προϋπολογισμού που θα προέλθουν μεταξύ
γεγονός ότι το γενικό οικονομικό πλαίσιο δεν ήταν ιδιαίτερα      άλλων από την ιδιωτικοποίηση ορισμένων δραστηριοτήτων
δυναμικό, οι επενδύσεις πάγιου κεφαλαίου των επιχειρήσεων        του δημόσιου τομέα .
παρέμειναν σε σταθερά επίπεδα, αυξανόμενες κατά δεύτερο
συνεχές έτος, περίπου κατά 8 % κατ' όγκο, ενώ οι δημόσιες        Η κυβέρνηση εξήγγειλε συγχρόνως, ένα φιλόδοξο πρόγραμ­
επενδύσεις μειώθηκαν κατά 10 % . Η κατανάλωση των νοι­           μα αναμόρφωσης του φορολογικού συστήματος που εκτείνε­
κοκυριών αυξήθηκε μόνο κατά 1,5 % κατ' όγκο, υπό την             ται στην περίοδο 1989 έως 1993 , και το οποίο προβλέπει
επίδραση της επιβράδυνσης του ρυθμού αύξησης του διαθέ­          ειδικότερα τη μείωση του αριθμού και του επιπέδου των
σιμου εισοδήματος σε πραγματικούς όρους. Ο όγκος των             συντελεστών φορολογίας του εισοδήματος των φυσικών
εισαγωγών αυξήθηκε ταχύτερα από τον όγκο των εξαγωγών,           προσώπων, ενώ τα αποτελέσματα της μείωσης αυτής αναμέ­
αλλά οι όροι εμπορίου εξακολούθησαν να βελτιώνονται, και         νεται ότι θα αντισταθμιστούν εν μέρει από την κατάργηση
το ισοζύγιο τρεχουσών πληρωμών παρουσίασε σημαντικό              μιας σειράς εκπτώσεων φόρων υπέρ των επιχειρήσεων και
πλεόνασμα (2,3 % του ΑΕΠ). Η άνοδος των τιμών κατανα­            των φυσικών προσώπων. Το πρόγραμμα αυτό πρέπει να
λωτή κατέστη δυνατό να περιοριστεί στο 1,8% σε ετήσιο            υποβληθεί στο Κοινοβούλιο.
 μέσο όρο . Η ανεργία μειώθηκε ελαφρά, παρά τη δυσμενή
επίπτωση στην απασχόληση των μέτρων για τη δημοσιονο­            Για να αμβλύνει τις επιπτώσεις της εξυγίανσης των δημόσιων
 μική προσαρμογή .                                               οικονομικών και της μέτριας ανάπτυξης της οικονομικής
                                                                  δραστηριότητας στην αγορά εργασίας, το κυβερνητικό πρό­
Υπάρχουν πιθανότητες για μια ταχύτερη άνοδο κατά το 1988         γραμμα για το 1988 περιλαμβάνει επίσης και μια σειρά
του διαθέσιμου εισοδήματος των νοικοκυριών σε πραγματι­           άμεσων περιστασιακών μέτρων υπέρ της απασχόλησης,
 κούς όρους, οπότε, βάσει της υπόθεσης ότι θα μειωθεί             μεταξύ των οποίων συγκαταλέγονται οι δυνατότητες μείω­
 περαιτέρω το ποσοστό της αποταμίευσης, θα είναι δυνατόν          σης των κοινωνικών επιβαρύνσεων σε ορισμένους τομείς,
να αυξηθεί η ιδιωτική κατανάλωση με τον ίδιο ρυθμό όπως           καθώς και διευκολύνσεις υπέρ των ανέργων νεών και των
 και κατά το προηγούμενο έτος. Οι ιδιωτικές επενδύσεις θα         μακροχρόνια ανέργων.
εξακολουθήσουν να αυξάνονται, ευνοούμενες και από τη
 διεύρυνση των περιθωρίων κέρδους και λαμβανομένης υπόψη          Εξάλλου, η δημιουργία θέσεων απασχόλησης στον ιδιωτικό
 της μέτριας εξέλιξης των πραγματικών μισθών. Εξάλλου, η          τομέα εξακολουθεί να ευνοείται από τη συνεχιζόμενη μείωση
 συμμετοχή του εξωτερικού ισοζυγίου στην ανάπτυξη αναμέ­          τόυ πραγματικού κόστους εργασίας ανά παραγόμενη μονάδα
 νεται ότι θα γίνει θετική, οπότε η ανταγωνιστικότητα μετρώ­      προϊόντος. Βάσει των μισθολογικών συμφωνιών για το 1987
 μενη μέσω του κόστους θα βελτιωθεί και πάλι. Υπό τις             και το 1988, αναμένεται ότι η αύξηση των πραγματικών
 συνθήκες αυτές, το πλεόνασμα του ισοζυγίου τρεχουσών             μισθών θα είναι μικρότερη από την αύξηση της παραγωγικό­
 πληρωμών θα διατηρηθεί περίπου στο 2,5 % του ΑΕΠ . Το            τητας .
 ποσοστό αύξησης του ΑΕΠ σε πραγματικούς όρους ενδέχε­
 ται να πλησιάσει το 2% , και να μειωθεί κάπως το ποσοστό         Επίσης, οι πρόοδοι που επιτεύχθηκαν στη λειτουργία των
 ανεργίας. Ο πληθωρισμός, ενώ θα παραμείνει σε μέτρια             αγορών εργασίας επιτρέπουν την αύξηση της ευελιξίας των
 επίπεδα, ενδέχεται να επιταχυνθεί κάπως, εν μέρει λόγω μιας      όρων της προσφοράς. Μια νέα νομοθεσία η Οποία καθιστά
 αντιστροφής της τάσης των τιμών εισαγωγής.                       πιο ευέλικτες τις νομοθετικές διατάξεις για την εργασία τις
                                                                  Κυριακές, τη νυκτερινή εργασία και το ωράριο εργασίας,
 Η εξυγίανση των δημόσιων οικονομικών παραμένει στόχος            άρχισε να ισχύει το Ιούλιο του 1987 . Επιτρέπει την εφαρμογή
 πρώτης προτεραιότητας. Το ύψος του ακαθάριστου χρέους            νέων συστημάτων εργασίας με συλλογικές συμβάσεις των
 που θα φθάσει κατά το 1987 το 125 % του ΑΕΠ (20 % μόνο για       οποίων η διαπραγμάτευση γίνεται σε επίπεδο κλάδων ή
 το εξωτερικό χρέος), το βάρος καταβολής των τόκων, που θα        επιχειρήσεων. Αυτή η αύξηση της ευελιξίας, καθώς και ο
 φτάσει το 1 1 % του ΑΕΠ (ενώ για το σύνολο της Κοινότητας        μετριασμός του εσωτερικού κόστους, δημιουργούν ευνοϊκές
 τα αντίστοιχα ποσοστά είναι 61 και 5 %), και το γεγονός ότι      συνθήκες για την ανάπτυξη των εξαγωγών και των επενδύ­
 δεν ήταν δυνατόν να εξουδετερωθούν τα πολλαπλασιαστικά           σεων .
 αποτελέσματα του χρέους και των επιβαρύνσεων από τό­
 κους, καθιστούν επιτακτική την ανάγκη για συνέχιση της           Η πολιτική η οποία εφαρμόζεται από το 1982 και η οποία
 προσπάθειας εξυγίανσης.                                          αποσκοπεί στην αποκατάσταση της αποδοτικότητας και την
                                                                  εξυγίανση της οικονομικής κατάστασης των επιχειρήσεων
 Μετά από μια πολύ σημαντική μείωση του καθαρού υπολοί­           έχει ήδη βελτιώσει τις επενδύσεις των επιχειρήσεων, ιδιαίτε­
 που προς χρηματοδότηση της κεντρικής διοίκησης το 1987           ρα κατά την περίοδο 1986/ 1987 .
 (μείωση της τάξης του 3% του ΑΕΠ), χάρη κυρίως στη
 μεγάλη συμπίεση των δημοσίων δαπανών, η κυβέρνηση                Η νομισματική πολιτική θα πρέπει να προσανατολιστεί και
 προτίθεται να μειώσει το έλλειμμα του προϋπολογισμού στο         πάλι στη διατήρηση της σταθερότητας της συναλλαγματικής
 ---pagebreak--- Αριθ . L 394/38                      Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                 31 . 12 . 87
ισοτιμίας του βελγικού φράγκου στα πλαίσια του Ευρωπαϊ­      παραγόντων. Η διατήρηση ενός χαμηλού ποσοστού πληθω­
κού Νομισματικού Συστήματος, χρησιμοποιώντας συγχρό­          ρισμού αναμένεται ότι θα ευνοήσει την πτώση των επιτοκίων,
νως το διαθέσιμο περιθώριο ελιγμών για να ευνοήσει τη         θα τονώσει τις επενδύσεις και θα μειώσει την επιβάρυνση από
μείωση των επιτοκίων και επομένως να ελαφρύνει την            τόκους του δημόσιου χρέους. Η συγκράτηση των μισθών
επιβάρυνση που προκύπτει λόγω του δημόσιου χρέους. Κατά       αναμένεται ότι θα διαφυλάξει την ανταγωνιστικότητα και θα
την επανευθυγράμμιση του Ιανουαρίου 1987, το βελγικό          διατηρήσει την αποδοτικότητα των επιχειρήσεων σε ικανο­
φράγκο επανεκτιμήθηκε κατά 2 % έναντι της ΕCU , μετά την      ποιητικό επίπεδο. Εάν πληρώνται αυτές οι προϋποθέσεις θα
επανεκτίμηση του 1 % η οποία πραγματοποιήθηκε κατά την        είναι δυνατό να αναζωογονηθεί η ανάπτυξη και να διευ­
προηγούμενη επανευθυγράμμιση , τον Απρίλιο του 1986. Η        κολυνθεί η υλοποίηση του διπλού στόχου που επιδιώκουν οι
ύπαρξη ενός αξιόλογου πλεονάσματος του ισοζυγίου τρεχου­      βελγικές αρχές, δηλαδή τη μείωση του δημοσιονομικού
σών συναλλαγών και οι καλές επιδόσεις του πληθωρισμού,        ελλείμματος και την ελάφρυνση του βάρους των υποχρεωτι­
διευκολύνουν την εφαρμογή αυτής της πολιτικής. Η πρόοδος      κών εισφορών, στόχος ο οποίος εντάσσεται στα πλαίσια της
που έχει επιτευχθεί όσον αφορά τη μείωση του δημοσιονομι­     στρατητικής που συνιστά η Κοινότητα και ο οποίος αναμέ­
κού ελλείματος αναμένεται ότι θα ελαφρύνει τους περιορι­      νεται ότι θα έχει θετικά αποτελέσματα στην απασχόληση . Η
σμούς που επιβάλλουν οι μεταβολές των κινήσεων κεφαλαί­       επιτυχία της εφαρμογής του προϋποθέτει ότι οι δημόσιες
ων στα επιτόκια . Σε συνδυασμό με το πλεονασματικό            αρχές θα διατηρήσουν τον έλεγχο των δημοσίων δαπανών
ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών, η εξέλιξη αυτή αναμένεται      και ότι η βελγική οικονομία θα μπορέσει να επωφεληθεί από
ότι θα επιτρέψει στις δημόσιες αρχές να μειώσουν το εξωτε­    την αρκετά δυναμική εξέλιξη των ενδοκοινοτικών συναλλα­
ρικό χρέος που έχει σωρευθεί από το 1979.                     γών. Με αυτή την προοπτική , η εφαρμογή του προγράμματος
                                                              των φορολογικών ελαφρύνσεων θα πρέπει να περιοριστεί στα
                                                              περιθώρια που δημιουργήθηκαν από τη βελτίωση των προϋ­
Η επιτυχία του προγράμματος ανάκαμψης της βελγικής            ποθέσεων για την ανάπτυξη στην Κοινότητα .
οικονομίας, εξαρτάται από την αλληλεπίδραση ορισμένων
 ---pagebreak--- 31 . 12. 87                                    Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                               Αριθ . L 394/39
                                                   Βέλγιο: Βασικά οικονομικά μεγέθη 1983 έως 1988
                                                                                                                                   (Ετήσιες μεταβολές σε %)
                                                         1983              1984             1985           1986 (>)         1987 (2)            1988 (2)
                       Γ κατ' αξία                         6,0               7,2              6.7              6,9               3,4                4.0
Ακαθόριστο
εγχώριο προϊόν
                       Ι κατ· ^κ0                       - 0,3                 1,6              1,5             2.3               1,3                1,8
                       L αποπληθωριστής                    6,3                5,5              5.1             4.4               2,1                2,2
Ιδιωτική κατανάλωση αποπληθωριστής                         7,3               6,5              4.8              1,3               1,8               2,5
Ακαθόριστες             Γ ιδιωτικές                      - 3,6                4,4              3,8             6,6               7,0                4,9
επενδύσεις             Ι „ ^                             - 7,6             - 8,8           - 13,1            - 7,2           - 11,0                 0,2
πάγιου κεφαλαίου ι
κατ' όγκο               L σύνολο                         - 4,3                2,2              1.2             4,8               5,0                4,4
εκ των οποίων: κατασκευές                               - 5,5              - 4,8            - 0,4              1,6               1,6                3.1
                   εξοπλισμός                            - 2,3              13,9               3,5             9,1               9,2                6,0
Εσωτερική ζήτηση σε σταθερές τιμές                       - 2,5                1.7              1.3             3.4               1,6                1,7
Απόκλιση σε σχέση με τους άλλους
κοινοτικούς εταίρους (3)                                 - 3,8             - 0,1            - 1,0            - 0,3             - 1,0              - 0,6
                        Γ ονομαστική                        6,0               5.8              4.4             2.5               3,7                3,0
ΑμοιβήόOV4            1 πραγματική Α (4)                 - 0,3                0,3           - 0,7            - 1,8                1,6               0,8
                        L               Βο               - 1,3             - 0,6            - 0,4               1,2               1,9               0,5
 Παραγωγικότητα (5)                                         0,9               1,7              0,6             1,3               1,2                1,6
 Πραγματικό ανά μονάδα κάστος εργασίας                   - 1,2             - 1,4            - 1,2            - 3,1               0,4              - 0,8
 Ανταγωνιστικότητα . (6)                                 - 2,2             - 1,3               1,1             4,5               3,8              - 0,6
 Απασχόληση                                              - 1,1                0,0              0,8              1,0              0,1                0,2
 Εγγεγραμμένοι άνεργοι ως % του
 οικονομικώς ενεργού πληθυσμού εκτός
 των στρατιωτικών (7)                                      14,4              14,5             13,7            12,6              12,4               12,1
 Ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών ως %
 του ΑΕΠ                                                  - 0,6             - 0,4              0,4             2,4                2,3               2,3
 Μακροπρόθεσμα επιτόκια                                    11,8              12,0             10,6             7,9               7,6                7,4
 Προσφορά χρήματος (8)                                      7,0               6,1              6,7            10,7                8,0               6,0
 Δανειακές ανάγκες ή ικανότητα
 χρηματοδότησης των δημόσιων διοικήσεων
 ως % του ΑΕΠ (9)                                       - 11,3              - 9,4            - 8,4           - 8,7    *        - 6,6              - 6,1
 Δημόσιο χρέος ως % του ΑΕΠ                              105,1             111,0            117,9            120,3             125,3              128,4
 Τόκοι του δημόσιου χρέους ως % του ΑΕΠ                     9,4                9,9            10,6            11,1              10,9               11,0
 0) Εκτιμήσεις των υπηρεσιών της Επιτροπής, Σεπτέμβριος 1987.
 (2) Προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής, Σεπτέμβριος 1987, με βάση τις σημερινές πολιτικές.
 (3) Διαφορά σε ποσοστιαίες μονάδες.
 (4) Α: αποπληθωριστής του AEΠ· Β: αποπληθωριστής της ιδιωτικής κατανάλωσης.
 (5) Πραγματική ακαθάριστη προστιθέμενη αξία ανά απασχολούμενο στο σύνολο της οικονομίας.
 («) Πραγματικές συναλλαγματικές ισοτιμίες (έναντι των υπολοίπων 19 βιομηχανικών χωρών) με βάση το ανά μονάδα κόστος εργασίας στο σύνολο της οικονομίας.
     Θετικός αριθμός = απώλεια ανταγωνιστικότητας.
 (7) Ορισμός Eurostat.
 (8) Τέλος του έτους.                                                                                                  _
 (') Αυτές οι «δανειακές ανάγκες» διαφέρουν αισθητά από την έννοια του «καθαρού υπολοίπου προς χρηματοδότηση» στην οποία αναφέρεται η εθνική δημοσιονομική
     πολιτική και η οποία περιλαμβάνει τα χορηγούμενα δάνεια, τις προκαταβολές και συμμετοχές και ορισμένες ταμειακές πράξεις.
 ---pagebreak---   Αριθ . L 394/40                       Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                   31 . 12. 87
                                                              ΔΑΝΙΑ
  Στη Δανία, το ακαθάριστο εγχώριο προϊόν μειώθηκε ελαφρά          καθαρές πληρωμές τόκων στο εξωτερικό παρέμειναν σχεδόν
  σε πραγματικούς όρους το 1987 μετά από πέντε συνεχή έτη           αμετάβλητες, το τρέχον εξωτερικό έλλειμμα μειώθηκε από
  αύξησης μεγαλύτερης από το μέσο όρο της Κοινότητας. Αν            5,1 % του ΑΕΠ το 1986 σε 2,9 % το 1987 .
  και οι εξαγωγές αγαθών και υπηρεσιών είχαν ήδη μείνει
  στάσιμες το 1986, η ανάπτυξη της οικονομικής δραστηριό­
  τητας διατηρήθηκε λόγω της εξαιρετικά ταχείας αύξησης της
  εσωτερικής ζήτησης (5,7 % κατά μέσο όρο σε σχέση με το
  1985). Παρ' όλα αυτά, κατά τα τέλη του έτους, οι βασικές         Αναμένεται ότι κατά το 1988 θα υπάρξει κάποια ανάκαμψη
  συνιστώσεις της εσωτερικής ζήτησης παρουσίασαν σαφή               της οικονομικής δραστηριότητας, κυρίως λόγω μιας νέας
  κάμψη μετά την επιδείνωση των προοπτικών για εξαγωγές             βελτίωσης του εξωτερικού ισοζυγίου κατ' όγκο. Παρόλο που
  και κατά συνέπεια του επενδυτικού κλίματος, και λόγω της          δεν αναμένεται να επιταχυνθεί σημαντικά ο ρυθμός ανά­
  λιτότητας που εφαρμόστηκε στη δημοσιονομική πολιτική             πτυξης των εξαγωγικών αγορών και να επιδεινωθεί ακόμη
  σταδιακά κατά τη διάρκεια του έτους και της αυστηρότερης         περισσότερο η ανταγωνιστικότητα, οι εξαγωγές θα αυξηθούν
 εφαρμογής των μέτρων που αποσκοπούσαν στην αύξηση του             περισσότερο απ' ότι το 1987 , δεδομένου ότι οι παραγωγοί θα
  ποσοστού αποταμίευσης των νοικοκυριών. Έτσι, η ιδιωτική          στραφούν περισσότερο στις αγορές του εξωτερικού, λόγω
  κατανάλωση μειώθηκε περίπου κατά 5% (πραγματικό                  της αδυναμίας της εσωτερικής αγοράς. Η πραγματική εσω­
 ποσοστό) από το τρίτο μέχρι το τέταρτο τρίμηνο του 1986, και      τερική ζήτηση αναμένεται ότι θα μειωθεί ακόμη περισσότερο,
 παρά μια κάποια επιτάχυνση κατά τη διάρκεια του έτους             πράγμα που θα οδηγήσει σε νέα κάμψη του όγκου των
  1987, αναμένεται ότι θα σημειώσει ελαφρά μείωση κατά μέσο        εισαγωγών. Σε ετήσιο μέσο όρο, η αύξηση του ακαθάριστου
 όρο σε σχέση με το 1986. Εκτιμάται ότι η κατασκευή                εγχώριου προϊόντος δεν αναμένεται να υπερβεί το 1 % και το
 κατοικιών μειώθηκε περίπου κατά 10 % και είναι πιθανό ότι         ποσοστό της ανεργίας θα υπερβεί το επίπεδο του 1987 . Η
 έχουν μειωθεί και οι επενδύσεις των επιχειρήσεων. Αν και οι       αύξηση του εσωτερικού κόστους θα επιβραδυνθεί, αλλά η
 δημόσιες επενδύσεις αυξήθηκαν κάπως σε σχέση με το 1986,          αύξηση των τιμών των εισαγωγών θα ασκήσει πίεση προς τα
 οι ακαθάριστες επενδύσεις πάγιου κεφαλαίου μειώθηκαν              άνω, οπότε δεν είναι πολύ πιθανό να επιβραδυνθεί, ο πληθω­
 συνολικά, σύμφωνα με τις εκτιμήσεις, κατά 6,5 % . Εξάλλου,        ρισμός. Λαμβανομένης υπόψη της αναμενόμενης επιδείνω­
 το επίπεδο της δημιουργίας αποθεμάτων έχει μειωθεί, και η         σης των όρων εμπορίου (λόγω της αύξησης των τιμών των
 συνολική εσωτερική ζήτηση ενδέχεται να έχει μειωθεί σχεδόν        εισαγωγών και της μείωσης των τιμών των εξαγωγών των
 κατά 2 % σε πραγματικούς ορούς. Οι εισαγωγές σημείωσαν            γεωργικών προϊόντων), το εμπορικό ισοζύγιο σε τρέχουσες
 μεγαλύτερη κάμψη από την εσωτερική ζήτηση, ενώ το                 τιμές δεν θα βελτιωθεί στον ίδιο βαθμό με τον όγκο των
 επίπεδο των εξαγωγών παρέμεινε σχεδόν αμετάβλητο, οπότε           συναλλαγών. Το ισοζύγιο των άδηλων πόρων, ενδέχεται
 η συμμετοχή του εξωτερικού ισοζυγίου στην ανάπτυξη ήταν           εξάλλου να επιδεινωθεί, λόγω της μείωσης των μεταφορών
 θετική, αν και δεν ήταν αρκετή για να εμποδίσει μια ελαφρά        από την Κοινότητα. Παρ' όλα αυτά, το τρέχον εξωτερικό
 κάμψη της εσωτερικής δραστηριότητας. Παρ' όλα αυτά                έλλειμμα αναμένεται ότι θα μειωθεί από 2,9 % του ΑΕΠ το
 εκτιμάται κάπως, αλλά λιγότερο από τον οικονομικά ενεργό          1987 σε 2,2 % περίπου το 1988 .
 πληθυσμό του οποίου η αύξηση ήταν αρκετά γρήγορη . Κατά
 συνέπεια, το ποσοστό της ανεργίας, που είχε φθίνουσα τάση
 από το 1983 , αυξήθηκε ελαφρά από το 1986 έως το 1987 .
                                                                   Με βάση την υπόθεση ότι θα ακολουθηθεί η ίδια πολιτική και
                                                                  ειδικότερα ότι θα διατηρηθούν οι γενικές κατευθυντήριες
                                                                  γραμμές όσον αφορά την εξέλιξη των δαπανών της κεντρικής
Εκτιμάται ότι οι τιμές των εισαγωγών μειώθηκαν κατά 3,5 %         διοίκησης και της τοπικής αυτοδιοίκησης και τη διατήρηση
περίπου σε εθνικό νόμισμα, αλλά ότι το εσωτερικό ανά              του φορολογικού καθεστώτος, δεν θα υπάρξει σημαντική
μονάδα κόστος εργασίας αυξήθηκε πολύ ταχύτερα απ' ότι το          μεταβολή της οικονομικής κατάστασης της δημόσιας διοί­
 1986 (εν μέρει λόγω της μείωσης του χρόνου εργασίας). Έτσι       κησης. Η μικρή αύξηση της ζήτησης του ιδιωτικού τομέα θα
οι τιμές καταναλωτή εκτιμάται ότι αυξήθηκαν κατά 4%               έχει ανασταλτικό αποτέλεσμα στα έσοδα από έμμεσους
έναντι 3,5 % περίπου το 1986.                                     φόρους, αλλά αναμένεται ότι οι άμεσοι φόροι θα αυξηθούν
                                                                  σημαντικά λόγω της διεύρυνσης της βάσης επιβολής του
                                                                  φόρου μετά τη φορολογική μεταρρύθμιση (ειδικότερα, λόγω
                                                                  του περιορισμού των δυνατοτήτων αφαίρεσης των πληρωμών
                                                                  τόκων). Οι τόκοι που καταβάλλονται επί του δημόσιου
Παρά την επιτάχυνση αυτή του ρυθμού αύξησης του πληθω­            χρέους αναμένεται ότι θα μειωθούν κάπως και επομένως το
ρισμού, σημειώθηκε σαφής επιβράδυνση του ρυθμού αύξησης           πλεόνασμα του προϋπολογισμού της κεντρικής διοίκησης
των ονομαστικών εισοδημάτων, ενώ το ποστοστό αύξησης              και της τοπικής αυτοδιοίκησης αναμένεται ότι θα παραμείνει
των εσόδων από φόρους, το οποίο ήταν εξαιρετικά υψηλό το          σχεδόν αμετάβλητο ή θα ξεπεράσει λίγο το επίπεδο του 1 ,9 %
1986 μετά από σημαντικές αυξήσεις των φόρων, μειώθηκε             του ΑΕΠ που είχε κατά το 1987 . Η ανάγκη ενίσχυσης του
αισθητά . Εξάλλου, επιταχύνθηκε ο ρυθμός αύξησης των              εξωτερικού ισοζυγίου είναι επιτακτική και δικαιολογεί ένα
δημοσίων δαπανών, λόγω των αυξήσεων των μισθών των                σημαντικό πλεόνασμα του προϋπολογισμού της κεντρικής
δημοσίων υπαλλήλων και της αύξησης των μεταφορών υπέρ             διοίκησης και της τοπικής αυτοδιοίκησης, εφόσον παραμεί­
των νοικοκυριών. Επομένως το πλεόνασμα του προϋπολο­              νει ανεπαρκής η αποταμίευση του ιδιωτικού τομέα. Το
γισμού της δημόσιας διοίκησης ενδέχεται να μειωθεί από            έλλειμμα του ιδιωτικού τομέα το οποίο αυξήθηκε από 2,7 %
3,3 % του ΑΕΠ το 1986 σε 1,9 % περίπου το 1987 . Το ισοζύγιο      του ΑΕΠ το 1985 σε 8,6 % το 1986 απορροφήθηκε κάπως το
αγαθών και υπηρεσιών το οποίο ήταν ελαφρά αρνητικό το             1987 , αλλά θα πρέπει να παραμείνει σε ποσοστό 3,9% του
1986, έγινε και πάλι πλεονασματικό το 1987 , και καθώς οι         ΑΕΠ το 1988. Για μια πιο διαρκή βελτίωση του ελλείμματος
 ---pagebreak--- 31 . 12 . 87                          Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκων Κοινοτήτων                         Αριθ . L 394/41
του ιδιωτικού τομέα θα πρέπει να αναπτυχθεί περισσοτερο η     μια συνειδητή μεταβολή των πολιτικών προσανατολισμών.
αποταμίευση των νοικοκυριών οπότε δικαιολογείται, η συνέ­      Οποιαδήποτε πρόοδος, όσον αφορά τη μείωση του ελλείμμα­
χιση μιας συνετής νομισματικής πολιτικής.                      τος του ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών, θα συνέβαλε στη
                                                               μείωση των μακροπρόθεσμων επιτοκίων και θα τόνωνε τις
                                                               ιδιωτικές επενδύσεις.
Η επιδείνωση του ελλείμματος του ιδιωτικού τομέα το 1986
(που οφείλεται τόσο στη μείωση του ποσοστού αποταμίευ­
σης, όσο και στην ανάπτυξη της κατασκευής κατοικιών και        Η ανάπτυξη ήταν εξαιρετικά δυναμική από το 1984 έως το
των επενδύσεων των επιχειρήσεων) προκάλεσε μια σημαντι­        1986 κυρίως λόγω της αύξησης των ιδιωτικών επενδύσεων
κή αύξηση των μακροπρόθεσμων ονομαστικών επιτοκίων             που προωθήθηκε από τη βελτίωση της αποδοτικότητας και
που αυξήθηκαν από 9% περίπου το Μάρτιο του 1986 σε             των προοπτικών για εξαγωγές. Παρ' όλα αυτά η διεύρυνση
περισσότερο από 12 °/ο το Σεπτέμβριο του 1987 . Τα βραχυ­      του χάσματος μεταξύ της αύξησης της εσωτερικής ζήτησης
πρόθεσμα επιτόκια, εκτός από μια σύντομη αύξηση τον Ια­        στη Δανία και στις άλλες σκανδιναβικές και κοινοτικές
νουάριο του 1987 λίγο πριν από την επανευθυγράμμιση στα        χώρες, σε συνδυασμό με την επιδείνωση της ανταγωνιστικό­
πλαίσια του ΕΝΣ, δεν αυξήθηκαν στον ίδιο βαθμό με τα           τητας από πλευράς κόστους και τιμών αύξησε το έλλειμμα
μακροπρόθεσμα επιτόκια, οπότε αυξάνεται η κλίση της            του ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών σε πολύ υψηλό επίπε­
καμπύλης της απόδοσης.                                         δο. Λόγω της κατάστασης αυτής και λόγω του υψηλού
                                                               επιπέδου του εξωτερικού χρέους και των σχετικών πληρω­
                                                               μών τόκων, η άρση των εξωτερικών επιβαρύνσεων θα πρέπει
Παρ' όλα αυτά, η διαφορά μεταξύ των βραχυπρόθεσμων             να παραμείνει ο πρωταρχικός στόχος της κυβερνητικής
επιτοκίων στη Δανία και τη Γερμανία, αυξήθηκε σημαντικά        πολιτικής. Για το σκοπό αυτό, είναι σημαντική η συμβολή
από τις αρχές του 1986. Το γεγονός ότι τα επιτόκια της         της δημοσιονομικής και της νομισματικής πολιτικής, αλλά
Δανίας δεν ακολούθησαν τη γενική κίνηση προς τα κάτω των       και η συγκράτηση των αυξήσεων των μισθών είναι εξίσου
ισοτιμιών στα πλαίσια του ΕΝΣ συνέβαλλε στη διατήρηση          σημαντική για να ευνοηθεί η επάνοδος σε μια ανάπτυξη
της σχετικά ισχυρής θέσης της δανικής κορώνας μέσα στο         εξίσου δυναμική με εκείνη των τελευταίων ετών. Η ενίσχυση
περιθώριο διακύμανσης, και κατά συνέπεια, στην επι­            της εξωτερικής ζήτησης θα συνέβαλλε στην ελάφρυνση των
βράδυνση της ανόδου των τιμών καταναλωτή παρά την              εξωτερικών επιβαρύνσεων. Από αυτή την άποψη , θα βοηθού­
επιτάχυνση της αύξησης του εσωτερικού κόστους. Πράγμα­         σε ιδιαίτερα , η επιτάχυνση του ρυθμού ανάπτυξης των
τι, οι περιοριστικές εσωτερικές νομισματικές συνθήκες, ήταν    ενδοκοινοτικών συναλλαγών που θα πρέπει να στηριχθεί με
σε μεγάλο βαθμό αποτέλεσμα μιας «ενδογενούς» προσαρμο­         την άσκηση των κατάλληλων μακροοικονομικών πολιτικών
γής σ' αυτή την αύξηση του κόστους, και δεν αποτελούσαν        από μέρους των κρατών μελών.
 ---pagebreak--- Αριθ . L 394/42                                    Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκων Κοινοτήτων                                                31 . 12 . 87
                                                         Δανία: Βασικά οικονομικά μεγέθη 1983 έως 1988
                                                                                                                                (Ετήσιες μεταβολές σε %)
                                                            1983            1984           1985          1986 ί 1 )       1987 ( 2 )         1988 ( 2 )
                       ^ κατ' αξία                           10,4             9.4             9,7            8,4             4,4                 5,1
Ακαθάριστο
                         κατ' όγκο                            2.5             3.5             4.2            3,4           - 0,2                 0,9
εγχώριο προϊόν
                       ^ αποπληθωριστής                       7.6             5,7             5.3            4,9              4,6                4,1
Ιδιωτική κατανάλωση αποπληθωριστής                            6,8             6,5            4,9             3,6             4,1                 4,0
Ακαθάριστες            " ιδιωτικές                            5 ,α           12,0           11,5            19,9           - 7,6               - 3,8
επενδύσεις πάγιου ^      δημόσιες                          - 14,8             0,1           14,7           - 5,3              1,9                2,1
 κεφαλαίου
κατ ' όγκο               σύνολο                                1,9           10,5           11,9            16,8           - 6,6               - 3,2
εκ των οποίων : κατ ασκευές                                   1,9             7,3            8,6            19,4           - 7,1               - 4,3
                   εξοπλισμός                                 1,8            14,5           15,9            13,9           - 6,1               - 1,9
Εσωτερική ζήτηση σε σταθερές τιμές                            1,4             4,1             5,7            5,7           - 1,9               - 0,7
Απόκλιση σε σχέση με τους άλλους
κοινοτικούς εταίρου ς (3)                                   - 0,2             2,1            3,2             1,9           - 4,7               - 3,1
                       Γ ονομαστική                           8,2             5,4             4,6            5,1             7,2                 5,2
Αμοιβή ανά
                         πραγματική Α (4)                     0,5           - 0,4          - 0,6             0,2             2,5                 1,1
μισθωτό :
                                          Β (4)                1,4          - 1,1          - 0,2             1,4              3,0                1,2
Παραγωγικότητα (5)                                            1,8             1,8            0,8             1,2           - 0,8                 1,2
Πραγματικό ανά μονάδα κόστος εργασίας                       - 1,3           - 2,1          - 1,4          - 1,0              3,3              - 0,2
Ανταγωνιστικότητα (6)                                         0,9           - 3,6             1,1            7,4             9,1                 0,2
Απασχόληση                                                    0,3             1,5             2,9            2,0             0,8               - 0,1
Εγγεγραμμένοι άνεργοι ως % του
οικονομικώς ενεργού πληθυσμού εκτός
των στρατιωτικών (7)                                         10,1             9,9            8,7             7,6             7,7                 8,6
Ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών ως %
του ΑΕΠ                                                     - 2,6           - 3,4          - 4,7          - 5,1            - 2,9               - 2,2
Μακροπρόθεσμα επ ιτόκια                                      14,4            14,0           11,6           10,5             11,9                11,0
Προσφορά χρήματος (8)                                        25,5            17,0           15,8             8,0             4,3                 4,4
Δανειακές ανάγκες ή ικανότητα χρηματο­
δότησης των δημόσιων διοικήσεων
ως % του ΑΕΠ                                                - 7,2           - 4,1          - 2,1             3,3             1,9                 1,7
Δημόσιο χρέος ως % του ΑΕΠ                                   62,6            67,6           65,8           61,7             59,1               53,3
Τόκοι του δημόσιου χρέους ως % του ΑΕΠ                        8,1             9,7            9,9             8,8             8,2                 7,8
Ρ)  Εκτιμήσεις της Danmarks Sΐ3ΐΐSΊΙΐC , Απρίλιος 1987 .
(2) Προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής, Σεπτέμβριος 1987 με βάση τις σημερινές πολιτικές.
(3) Διαφορά σε ποσοστιαίες μονάδες.
(4) Α: αποπληθωριστής του ΑΕΠ - Β : αποπληθωριστής της ιδιωτικής κατανάλωσης.
(5) Πραγματική ακαθάριση προστιθέμενη αξία ανά απασχολούμενο στο σύνολο της οικονομίας.
(6) Πραγματικές συναλλαγματικές ισοτιμίες (έναντι των υπολοίπων 19 βιομηχανικών χωρών) με βάση το ανά μονάδα κόστος εργασίας στο σύνολο της οικονομίας.
    Θετικός αριθμός = απώλεια ανταγωνιστικότητας.
(7) Ορισμός Eurostat .
(8) Τέλος του έτους.
 ---pagebreak--- 31 . 12 . 87                          Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                           Αριθ . L 394/43
                                      ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΤΗΣ ΓΕΡΜΑΝΙΑΣ
Οι σημερινές προβλέψεις σχετικά με τις οικονομικές προ­       ανάπτυξη των εξαγωγικών αγορών και λαμβάνοντας ως
οπτικές στην Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας             υπόθεση μια μικρή μόνο ανατίμηση της πραγματικής ισοτι­
χαρακτηρίζονται από μια σχετική επιφυλακτικότητα. Κατά         μίας του γερμανικού μάρκου, οι εξαγωγές θα σημειώσουν εκ
τη διάρκεια του δεύτερου εξαμήνου του 1986, η σημαντική        νέου μια περιορισμένη αύξηση , ενώ προβλέπεται ότι οι
ανατίμηση του μάρκου, κυρίως σε σχέση με το δολάριο , είχει    εισαγωγές θα αυξηθούν με τον ίδιο περίπου ρυθμό όπως και το
σαν αποτέλεσμα τη μείωση , σε πραγματικούς όρους, των          1987 . Η εξέλιξη των τιμών στο σύνολο της οικονομίας θα έχει
εξαγωγών και την αύξηση των εισαγωγών, ιδίως τελικών           σαν αποτέλεσμα μια γενική αύξηση κατά 2 % περίπου και θα
προϊόντων. Παρόλο που το επίπεδο της εσωτερικής ζήτησης        αντιστοιχεί σε μεγάλο βαθμό στην αύξηση του εσωτερικού
παρέμεινε υψηλό, οι αρνητικές επιπτώσεις του εξωτερικού        κόστους. Το πλεόνασμα του ισοζυγίου τρεχουσών συναλλα­
τομέα επιβράδυναν όλο και περισσότερο τη συνολική εξέλιξη      γών θα σημειώσει νέα μείωση , ανάλογη με εκείνη που
της οικονομίας .                                               παρατηρήθηκε το 1987 , δηλαδή 0,5 °7ο περίπου, και επομένως
                                                               θα εξακολουθήσει να υπερβαίνει ελαφρά το 3 °7ο του ΑΕΠ το
Οι ανασχετικές επιπτώσεις του εξωτερικού τομέα εξακολού­       1988 .
θησαν το 1987 να επιβραδύνουν αισθητά το ρυθμό της
οικονομικής ανάπτυξης. Μετά από μια νέα αύξηση κατά            Η απασχόληση θα συνεχίσει να βελτιώνεται το 1988 με τον
10% περίπου της τιμής του μάρκου σε σχέση με το δολάριο        ίδιο ρυθμό όπως και το 1987 , αλλά ο αριθμός των απασχο­
και τις σημαντικές συνέπειες που είχε ο δριμύς χειμώνας για    λούμενων στη βιομηχανία ενδέχεται να σημειώσει νέα μείω­
την οικονομική δραστηριότητα, η συνολική παραγωγή μειώ­        ση . Η ανεργία θα μπορούσε να αυξηθεί ελαφρά δεδομένου ότι
θηκε στο πρώτο τρίμηνο . Ωστόσο, η επίδραση των παραγό­        η προβλεπόμενη αύξηση της απασχόλησης ανέρχεται σε
ντων που είχαν επιβραδύνει τις εξαγωγές μειώθηκε προοδευ­      70 000 περίπου θέσεις εργαίας.
τικά και οι εξαγωγές άρχισαν να αναπτύσσονται εκ νέου
κατά τη διάρκεια του δεύτερου τριμήνου αλλά αναμένεται ότι
σε ετήσιο μέσο όρο ο πραγματικός όγκος τους δεν θα υπερβεί     Το υψηλό επίπεδο της ανεργίας και η ελαφρά ανοδική τάση
το επίπεδο του 1986. Η εσωτερική ζήτηση εξακολούθησε να        της εξακολουθούν να προκαλούν ανησυχίες. Οι κοινωνικοί
αυξάνεται με πολύ ταχύτερο ρυθμό απ'ότι η παραγωγή , όμως      εταίροι και οι αρμόδιες για την οικονομική πολιτική αρχές
η αύξηση αυτή ήταν αισθητά βραδύτερη απ' ότι το 1986 —         πρέπει, από κοινού, να αξιοποιήσουν πλήρως όλες τις
κυρίως λόγω μιας ελαφράς επιβράδυνσης της εσωτερικής           δυνατότητες για την απορρόφηση της ανεργίας. Σύμφωνα με
κατανάλωσης. Η δυσμενής τάση των εξαγωγών επιβράδυνε           τις συλλογικές συμβάσεις που συνάφθηκαν στις αρχές του
επίσης το ρυθμό αύξησης των επενδύσεων για εξοπλισμό, ο        έτους, το κόστος εργασίας ανά μισθωτό θα αυξηθεί κατά
οποίος όμως φαίνεται ότι άρχισε να επιταχύνεται στο τέλος      3,5 % το 1987 . Η σημαντική βελτίωση των όρων του εμπορίου
του έτους· ωστόσο, οι επενδύσεις αυτές αποσκοπούν κυρίως       είναι ο μόνος παράγοντας που εμπόδισε μέχρι τώρα τη
στην ορθολογικότερη οργάνωση της παραγωγής. Η στασιμό­         μείωση των κερδών των επιχειρήσεων μετά από την αύξηση
τητα της οικοδομικής δραστηριότητας συνεχίστηκε όχι μόνο       του κόστους εργασίας ανά μονάδα προϊόντος . Η αύξηση των
λόγω της κακοκαιρίας αλλά επίσης και λόγω της παρατει­         πραγματικών μισθών πρέπει οπωσδήποτε να εξακολουθήσει
νόμενης τάσης για τη μείωση της ζήτησης κατοικιών. Εάν         να είναι συγκρατημένη για να καταστεί δυνατή η περαιτέρω
ληφθεί υπόψη η αυξανόμενη συμβολή των εισαγωγών, λόγω          βελτίωση της ροπής προς επένδυση παρά την επιδείνωση της
της ανταγωνιστικότητας των τιμών τους, στην κάλυψη της         ανταγωνιστικότητας που προέκυψε από την ανατίμηση . Σ'
εσωτερικής ζήτησης και η στασιμότητα των εξαγωγών,             αυτό το πλαίσιο, η πρόσφατη συλλογική σύμβαση στον τομέα
αναμένεται ότι η αύξηση του ΑΕΠ θα ανέλθει το 1987 σε 1 ,5 %   της μεταλλουργίας περιλαμβάνει και ορισμένα θετικά στοι­
περίπου, δηλαδή θα είναι κατώτερη κατά μία ποσοστιαία          χεία: ο χρόνος εργασίας θα μειωθεί, πράγματι, κατά μία ώρα
μονάδα από την αύξηση της συνολικής ζήτησης. Υπό τις           και μισή με αποτέλεσμα την αύξηση , εάν ληφθούν υπόψη οι
συνθήκες αυτές, η βελτίωση της απασχόλησης ήταν σχετικά        ετήσιες μισθολογικές αυξήσεις που έχουν συμφωνηθεί, του
περιορισμένη . Η μέση ετήσια αύξηση της απασχόλησης κατά       κόστους ανά ώρα εργασίας κατά 4 % περίπου το χρόνο, αλλά
0,5 °Iο δεν επαρκεί για τη μείωση της ανεργίας σε επίπεδα      οι κοινωνικοί εταίροι υπέγραψαν, για πρώτη φορά, μια
χαμηλότερα από το μέσο επίπεδο του 1985 . Όπως και κατά        σύμβαση τριετούς διάρκειας που δίνει τη δυνατότητα στις
το προηγούμενο έτος, το πραγματικό υπόλοιπο του ισοζυγίου      επιχειρήσεις να καταρτίσουν τα προγράμματά τους σε μια
αγαθών και υπηρεσιών σημείωσε εκ νέου σημαντική μείωση :       πιο σταθερή βάση και, ταυτόχρονα, αποτελεί μια σημαντική
σε σταθερές τιμές μειώθηκε σχεδόν κατά το ήμισυ σε σχέση       πρόκληση για την οικονομική πολιτική της κυβέρνησης όσον
με το 1985 . Ωστόσο, λόγω της νέας αισθητής βελτίωσης των      αφορά τη διατήρηση των συνολικών ισορροπιών. Λαμβανο­
όρων του εμπορίου, το υπόλοιπο του ισοζυγίου τρεχουσών         μένης υπόψη της σημασίας αυτού του βιομηχανικού κλάδου,
συναλλαγών μειώθηκε μόνο κατά μισή μονάδα περίπου, σε          ο οποίος αντιπροσωπεύει το 50 % περίπου των απασχολού­
3,7 % του ΑΕΠ .                                                μενων στον τομέα της μεταποίησης, η μεσοπρόθεσμη εξέλιξη
                                                               του κόστους εργασίας για το σύνολο της οικονομίας είναι
Αναμένεται ότι το 1988 η αύξηση της εσωτερικής ζήτησης θα      σχεδόν δεδομένη , παρέχοντας κατ' αυτό τον τρόπο ένα
σημειώσει μια ελαφρά μόνο επιβράδυνση σε σχέση με το           σημαντικό πλεονέκτημα κατά τη διαμόρφωση της νομισμα­
1987 . Η αύξηση των ακαθάριστων εισοδημάτων των νοι­           τικής και της δημοσιονομικής πολιτικής. ,
κοκυριών και των μισθών θα μπορούσε να είναι βραδύτερη
(ελαφρά κατώτερη του 4%), απ' ότι το 1987 , αλλά οι            Λαμβανομένων υπόψη των προοπτικών για μια ελαφρά
φορολογικές μειώσεις που προβλέπονται για τις αρχές του        μείωση του κόστους εργασίας ανά μονάδα προϊόντος, η
1988 θα αυξήσουν σημαντικά διαθέσιμα εισοδήματα των            αποδοτικότητα των επιχειρήσεων παραμένει, συνολικά, σε
νοικοκυριών. Παρά μια κάποια επιτάχυνση της αύξησης των        ικανοποιητικά επίπεδα . Το ποσοστό κέρδους (καθαρό πλεό­
τιμών καταναλωτή (2 ®7ο περίπου) αναμένεται ότι το διαθέσι­    νασμα εκμετάλλευσης ως ποσοστό του καθαρού κεφαλαια­
μο εισόδημα των νοικοκυριών θα αυξηθεί κατά περισσότερο        κού αποθέματος), το οποίο είχε κατέλθει σε πολύ χαμηλά
από 2°/ο σε πραγματικούς όρους. Χάρη στην ταχύτερη             επίπεδα το 1981 , θα σημειώσει μια μικρή βελτίωση και στο
 ---pagebreak--- Αριθ . L 394/44                       Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                 31 . 12. 87
επόμενο έτος θα επανέλθει στο επίπεδο στο οποίο είχε ανέλθει   εσόδων, η προσωρινή διόγκωση των ελλειμμάτων που θα
στις αρχές της δεκαετίας του 1970. Οι επενδυτικές συνθήκες     προκύψει από τις φορολογικές ελαφρύνσεις δεν θα έχει σαν
δεν είναι, συνολικά, δυσμενείς δεδομένου ότι οι επιχειρήσεις   αποτέλεσμα μια απώλεια εμπιστοσύνης στη σταθερότητα
μπορούν να βασιστούν σε μια περιορισμένη αλλά σταθερή          της δημοσιονομικής πολιτικής. Ωστόσο, στα πλαίσια του
αύξηση της ζήτησης.                                            περιορισμού των επιδοτήσεων και της λήψης των αποφάσεων
                                                               σχετικά με τη χρηματοδότηση της φορολογικής μεταρρύθ­
Παρόλο που η συμβολή της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας             μισης θα πρέπει να εξασφαλιστεί η ελεύθερη λειτουργία των
                                                               αναπτυξιακών παραγόντων. Μια δραστική μείωση των επι­
της Γερμανίας στη μείωση των διεθνών ανισορροπιών των
ισοζυγίων πληρωμών είναι ήδη σημαντική (η αύξηση της           δοτήσεων θα μπορούσε, ιδίως, να εμποδίσει τη διατήρηση
εσωτερικής ζήτησης κατά τη διάρκεια της περιόδου 1986/         παραγωγικών διαρθρώσεων που μακροπρόθεσμα δεν είναι
                                                               βιώσιμες.
1988 υπερβαίνει, σε πραγματικούς όρους κατά 2,5 % την
αύξηση του ΑΕΠ στην ίδια περίοδο) το πλεόνασμα του
ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών μειώνεται με βραδύ ρυθμό        Η προσφορά χρήματος από την Κεντρική Τράπεζα αυξήθηκε,
λόγω της σημαντικής βελτίωσης των όρων του εμπορίου .          από την αρχή του 1986, με μέσο ετήσιο ρυθμό ανώτερο του
                                                               7 % ενώ η αύξηση του εθνικού προϊόντος, σε τρέχουσες τιμές,
Η δημοσιονομική πολιτική εξακολουθεί να έχει σαν στόχο τη       ανήλθε στην ίδια περίοδο μόνο σε 5 % περίπου σε ετήσιο μέσο
μείωση της αναλογίας των πόρων που απορροφά ο κρατικός         όρο. Η αύξηση των χρηματικών διαθεσίμων υψηλής ρευστό­
προϋπολογισμός, μέσω της επιβολής αυστηρών περιορισμών         τητας λόγω της μείωσης των επιτοκίων ήταν ο αρχικός
στην αύξηση των δαπανών ωστόσο , από το 1986 και μετά           παράγοντας που κυρίως συνέβαλε στην επιτάχυνση της
παρατηρείται μια αλλαγή κατεύθυνσης σ'αυτό τον τομέα :          προσφοράς χρήματος, η οποία όμως στη συνέχεια, από τα
μέχρι το 1985 , ο περιορισμός των δαπανών αποσκοπούσε           μέσα του προηγούμενου έτους, γενικεύτηκε σε όλα τα νομι­
κυρίως στη μείωση των δημοσιονομικών ελλειμμάτων και            σματικά μεγέθη . Το σχετικά χαμηλό επίπεδο των επιτοκίων,
στην ανατροπή της τάσης για την αύξηση του δημόσιου             σε συνδυασμό με τη μείωση των τιμών περιόρισε σε μεγάλο
χρέους ως ποσοστό του ακαθάριστου εθνικού προϊόντος.            βαθμό το κόστος ευκαιρίας της κατοχής χρήματος, ενώ η
Από το 1986 και μετά, το περιθώριο ελιγμών που δημιουρ­         προσφορά χρήματος επηρεάσθηκε παράλληλα από τη
γείται χάρη στον περιορισμό των δαπανών χρησιμοποιείται,        σημαντική αύξηση των απαιτήσεων των πιστωτικών ιδρυμά­
αντίθετα, για τη μείωση του φορολογικού βάρους. Οι άμεσοι       των έναντι του εξωτερικού .
φόροι μειώθηκαν ήδη το 1986 κατά 0,6 % του ΑΕΠ και μια νέα
και πιο σημαντική μείωση έχει αποφασιστεί για το 1988 (0,6
έως 0,7 του ΑΕΠ), εδομένου ότι το ποσό των φορολογικών          Η νομισματική πολιτική εξακολουθεί ωστόσο να χαρακτηρί­
ελαφρύνσεων που είχαν προβλεφθεί αρχικά αυξήθηκε μετά           ζεται από ορισμένες εντάσεις ανάμεσα στους εσωτερικούς
από τη συμφωνία του Λούβρου (Φεβρουάριος 1987) κατά 5           και τους εξωτερικούς στόχους· υπό τις συνθήκες αυτές, τα
δισεκατομμύρια μάρκα που αντιστοιχούν σε ένα τμήμα των          μέτρα που είναι απαραίτητα για την επιβράδυνση της προ­
φορολογικών μεταρρυθμίσεων που ειχε προβλεφθεί για το           σφοράς χρήματος κινδυνεύουν να προσκρούσουν σε νέες
 1990. Οι φορολογικές ελαφρύνσεις που θα εφαρμοστούν από        ανεπιθύμητες ανοδικές πιέσεις που θα μπορούσαν να ασκη­
το 1990 και μετά θα έχουν σαν αποτέλεσμα τη μείωση του          θούν επί του γερμανικού μάρκου . Εξάλλου, η εξέλιξη που
φορολογικού βάρους κατά 1 % του ΑΕΠ . Επίσης, το 1986 και       παρατηρείται από το Μαΐο 1987 και μετά κατέδειξε ότι οι
 1987 η δημοσιονομική πολιτική στήριξε τη διαδικασία ανά­       δυνατότητες της κεντρικής τράπεζας να επηρεάσει άμεσα τα
πτυξης στο βαθμό που οι δημόσιες επενδύσεις αυξήθηκαν με        μακροπρόθεσμα επιτόκια είναι περιορισμένες. Η κεφαλαια­
πολύ ταχύτερο ρυθμό απ' ότι το ακαθάριστο εγχώριο προϊόν.       γορά έπαψε άλλωστε, από το Μάϊο, να ακολουθεί τους
Το 1987, τέλος, οι επιπτώσεις των αυτόματων σταθεροποιη­        στόχους που καθορίζει η Bundesbank· αντίθετα, η απόδοση
τών ήταν πλήρεις δεδομένου ότι η ομοσπονδιακή κυβέρνηση         των κρατικών λαμβανόμενων δανείων σημείωσε αισθητή
 δεν προσπάθησε να αντισταθμίσει τις απώλειες φορολογικών       άνοδο (κατά περισσότερο από 0,5 ποσοστιαία μονάδα), η
εσόδων με αντίστοιχες μειώσεις των δαπανών. Το έλλειμμα         οποία δεν αντικατοπτρίζει τόσο ενδεχόμενες μεταβολές των
του συνολικού προϋπολογισμού 1987 αυξήθηκε κατ' αυτό τον        πληθωριστικών προσδοκιών των επενδυτών όσο την αυξανό­
τρόπο για πρώτη φορά από το 1981 .                              μενη επίπτωση της εξέλιξης των τιμών συναλλάγματος και
                                                                των διεθνών επιτοκίων. Από την άποψη της νομισματικής
                                                                πολιτικής, η επιβράδυνση της προσφοράς χρήματος θα ήταν
Οι φορολογικές ελαφρύνσεις που αναφέρονται ανωτέρω ( 13         επιθυμητή δεδομένου ότι κατ' αυτό τον τρόπο ο ρυθμός της
έως 14 δισεκατομμύρια γερμανικά μάρκα, δηλαδή 0,6 έως           νομισματικής επέκτασης θα είναι βραδύτερος στην αρχή του
0,7 % του ΑΕΠ) θα είναι το κύριο χαρακτηριστικό της             νέου έτους. Μια μεγαλύτερη σταθερότητα του εξωτερικού
 δημοσιονομικής πολιτικής το 1988 . Οι φορολογικές ελαφ­        οικονομικού περιβάλλοντος, σε σχέση με την περίοδο 1986/
 ρύνσεις θα τονώσουν τη ζήτηση και θα παράσχουν κίνητρα         1987 , θα δημιουργούσε ευνοϊκότερες προοπτικές σ' αυτό τον
 στους εργαζόμενους και στις επιχειρήσεις για να εντείνουν τις  τομέα .
 προσπάθειές τους.
Κατά συνέπεια φαίνεται ότι δεν είναι δυνατό να αποφευχθεί η     Οι προσπάθειες για τη βελτίωση της ευκαμψίας των αγορών
 περαιτέρω αύξηση των δημοσιονομικών ελλειμμάτων, λαμ­          συνεχίστηκαν. Τους τελευταίους μήνες δόθηκε προτεραιότη­
 βανομένων υπόψη των προοπτικών περιορισμένης οικονομι­         τα στη διευκόλυνση της πρόσβασης στην αγορά των νέων
 κής ανάπτυξης. Αναμένεται ότι το έλλειμμα της κεντρικής        επιχειρήσεων που δημιουργούνται με πρωτοβουλία των ίδιων
 δημόσιας διοίκησης (Ομοσπονδιακή κυβέρνηση και Länder)         των εργαζομένων ή άλλων επιχειρήσεων, την καλύτερη
 θα ανέλθει το 1988 σε 2,7 % του ΑΕΠ, ποσοστό που αντι­         πρόσβαση αυτών των επιχειρήσεων στις πηγές νέων μετοχι­
 στοιχεί σε μια αύξηση κατά 0,3 % του ΑΕΠ, ενώ το συνολικό      κών κεφαλαίων και την κατάργηση των περισσοτέρων εμπο­
 έλλειμμα του δημοσίου (κεντρική διοίκηση , τοπικές διοική­     δίων που αυτές αντιμετωπίζουν. Αντίθετα , καμία πρόοδος
 σεις και ειδικά ταμεία της οροσπονδιακής κυβέρνησης) θα        δεν επιτεύχθηκε όσον αφορά την κατάργηση των επιδοτή­
 σημειώσει μια ανάλογη αύξηση , δηλαδή θα ανέλθει σε 3 %        σεων, οι οποίες σημείωσαν άλλωστε σημαντική αύξηση ,
 του ΑΕΠ . Δεδομένου ότι η αύξηση των δαπανών έχει ήδη          ιδίως το 1986, κυρίως λόγω της ανατίμησης του γερμανικού
 προσαρμοστεί στη νέα και λιγότερο ευνοϊκή εξέλιξη των          μάρκου αλλά επίσης και λόγω των αυξανόμενων πολιτικών
 ---pagebreak--- 31 . 12 . 87                          Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                            Αριθ . L 394/45
πιέσεων που ασκούν διάφορες ομάδες συμφερόντων. Οι            διάστημα σε μια γενικότερη ενίσχυση της δυναμικής της
κονωνικοί εταίροι συνέβαλαν στη βελτίωση των δυνατοτή­         ανάπτυξης που θα μπορεούσε να συμβάλει στην περαιτέρω
των απασχόλησης με ορισμένα νέα ελαστικά μέτρα για τη          μείωση του εξωτερικού πλεονάσματος. Σε περίπτωση όμως
μείωση του εβδομαδιαίου χρόνου εργασίας και με τη              που η οικονομική ανάπτυξη χάσει εκ νέου ένα μεγάλο μέρος
διεύρυνση των δυνατοτήτων για μια πιο εύκαμπτη ρύθμιση         της δυναμικότητάς της, μια νέα εξέταση των κατευθύνσεων
του χρόνου εργασίας* το Ομοσπονδιακό Γραφείο Εργασίας          της δημοσιονομικής πολιτικής θα καταστεί αναγκαία, όχι
ενέτεινε παράλληλα τις προσπάθειές του για την προώθηση        μόνο για να αποφευχθεί η περαιτέρω επιδείνωση της αγοράς
της κατάρτισης και της επαγγελματικής επιμόρφωσης.             εργασίας αλλά και για να μην επιβραδυνθεί η διαδικασία
                                                               εκσυγχρονισμού του παραγωγικού δυναμικού. Η δημοσιονο­
Οι συνολικές προοπτικές της οικονομικής εξέλιξης στην          μική κατάσταση θα μπορούσε βέβαια να σημειώσει κατ' αυτό
Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας κατά το 1988 δεν         τον τρόπο μια νέα επιδείνωση , η οποία όμως δεν θα επηρεάσει
είναι ιδιαίτερα ικανοποιητικές, ιδίως εάν ληφθεί υπόψη ότι     την αξιοπιστία μιας πολιτικής που εξακολουθεί να έχει σαν
δεν αναμένεται καμία περαιτέρω μείωση της ανεργίας.            βασικό στόχο της τη σταθεροποίηση , ιδίως εάν η νομισματι­
Ωστόσο, η εμπειρία που έχει ήδη αποκτηθεί καταδεικνύει ότι     κή πολιτική δεν αποκλίνει από την αρχική κατεύθυνσή της
μια ανάκαμψη των εξαγωγών, όπως αυτή που παρατηρείται          που είναι η χρηματοδότηση της αύξησης του παραγωγικού
από τα μέσα του 1987 , οδηγεί μετά από ένα ορισμένο χρονικό    δυναμικού .
 ---pagebreak--- Αριθ. L 394/46                                  Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                                      31 . 12 . 87
                                  Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας: Βασικά οικονομικά μεγέθη 1983 έως 1988
                                                                                                                                   (Ετήσιες μεταβολές σε %)
                          l                             1983              1984             1985             1986            1987 (>)            1988 ί1) ,
                            κατ' αξία                     4,8               4,8              4,3              5,7               3.3                 3.7
Ακαθάριστο            J     κατ' όγκο                     1,5               2,8              2,1              2,6               1.4                  1,9
εγχώριο προϊόν          |                                                                                                       1,9                  1.8
                          _ αποπληθωριστής                3,3               2,0              2,2              3,1
Ιδιωτική κατανάλωση αποπληθωριστής                        3,2               2,5              2,1            - 0,5               0,6                 1,8
Ακαθάριστες                 ιδιωτικές                     5.1               1,2            - 0,1              2,5               1,2                  1,6
επενδύσεις            J     δημόσεις                    - 8,6             - 2,1              0,8              7,3               2,9                 0,7
παγίου κεφαλαίου |
κατ' όγκο                ν_ σύνολο                        3.2               0,8            - 0,1              3,1               1,4                  1,4
εκ των οποίων: κατασκεύες                                 1,7               1,6            - 5,6              2,4            - 0,4                  0,8
                   εξοπλισμός                             5,6             - 0,5              9,4              4,1               3,8                 2,3
Εσωτερική ζήτηση σε σταθερές τιμές                        2,3               2,0              1,0              3,7               2,5                 2,3
Απόκλιση σε σχέση με τους άλλους
κοινοτικούς εταίρους (2)                                  1,6             - 0,1            - 0,9            - 0,1            - 0,4                - 0,1
                            ονομαστική                    3,9               3,5              3,1              3,9               3.3                  2,9
Αμοιβή ανά              J   πραγματική Α (3)              0,6               1,4              0,9              0,8                1.4                 1,1
μισθωτό                 |
                                        Β (3)             0,7               1,0               1,0             4,4               2,6                  1,1
Παραγωγικότητα (4)                                        3,0               2,8              1,8              1,8               0,8                  1,6
Πραγματικό ανά μονάδα κόστος                            - 2,4             - 1,3            - 0,9            - 1,0               0,6               - 0,5
εργασίας (5)
Αποδοτικότητα (6)                                        11,5               2,1              5,2              5,0            - 3,2                - 2,2
idem ( 1970 = 100)                                       85,4              87,2             91,7             96,3             93,2                 91,2
Ανταγωνιστικότητα (7)                                   - 0,9             - 4,3            - 2,6             10,0               5,7               - 0,0
Απασχόληση                                              - 1,5               0,1              0,7               1,0              0,6                 0,3
Εγγεγραμμένοι άνεργοι ως % του οικονο­
μικώς ενεργού πληθυσμού εκτός των
στρατιωτικών (8)                                          8,4               8,4              8,5              8,1               8,1                 8,2
Ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών ως °7ο
του ΑΕΠ                                                   0,7               1,3              2.4              4,1               3,7                  3,2
Μακροπρόθεσμα επιτόκια                                    7,9               7,8              6,9              5,9               5,7                 5,7
Προσφορά χρήματος (9)                                     7,0               4,6              4.5              7,8               6,9                 5,9
Δανειακές ανάγκες ή ικανότητα χρηματο­
δότησης του κράτους ως °/ο του ΑΕΠ                      - 2,5             - 1,9            - 1,1            - 1,2             - 1,6               - 2,0
Δανειακές ανάγκες ή ικανότητα χρηματο­
δότησης του συνολικού προϋπολογισμού
του δημόσιου τομέα ως °7ο του ΑΕΠ (10)                  - 3,3             - 2,6            - 2,1            - 2,2             - 2,6               - 2,9
Δημόσιο χρέος ως °7ο του ΑΕΠ                             40,9              41,8             42,5             42,6              43,8                45,2
Τόκοι του δημοσίου χρέους ως % του ΑΕΠ                    3,0               3,0              3,0              3,0               2,9                 2,9
 (') Εκτιμήσεις των υπηρεσιών της Επιτροπής, Απρίλιος/Μαϊος 1987, με βάση της σημερινές πολιτικές.
 (2) Διαφορά σε ποσοστιαίες μονάδες.
 (3) Α: αποπληθωριστής του ΑΕΠ· Β: αποπληθωριστής της ιδιωτικής κατανάλωσης.
 (4) Πραγματική ακαθάριστη προστιθεμένη αξία ανά αποχολοόμενο στο σύνολο της οικονομίας.
 (5) Σχέση πραγματικής ακαθάριστης αμοιβής ανά μισθωτό προς την παραγωγικότητα.
 (') Καθαρό πλεόνασμα εκμετάλλευσης επί του καθαρού κεφαλαιακού αποθέματος σε τιμές αντικατάστασης.
 (7) Πραγματικές σταθμισμένες συναλλαγματικές ισοτιμίες (έναντι των υπολοίπων 19 βιομηχανικών χωρών) με βάση το ανά μονάδα κόστος εργασίας στο σύνολο της
     οικονομίας. Θετικός αριθμός = απώλεια ανταγωνιστικότητας.
 (8) Ορισμός Eurostat .
 (') Ποσότητα χρήματος της κεντρικής τράπεζας· τέταρτο τρίμηνο σε σχέση με το τέταρτο τρίμηνο του προηγούμενου έτους.
(10) Τοπικές διοικήσεις και ειδικά ταμεία της Ομοσπονδιακής κυβέρνησης· ορισμοί των χρηματοοικονομικών στατιστικών.
 ---pagebreak--- 31 . 12 . 87                           Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                               Αριθ . L 394/47
                                                             ΕΛΛΑΔΑ
Στην Ελλάδα, σημειώθηκε το 1987 νέα πρόοδος προς την              πετρελαίου. Υπολογίζεται ότι το 1987 θα μειωθούν περαιτέρω
κατεύθυνση της σταθερότητας, έστω και εάν δεν υπήρξε              στο 12 % του ΑΕΠ , επίπεδο πάντως μεγαλύτερο από το
δυνατό να τηρηθούν όλοι οι στόχοι που είχαν αρχικά τεθεί. Με      στόχο που είχε τεθεί στο πλαίσιο του προγράμματος.
τη συμπίεση της εγχώριας ζήτησης και του ΑΕΠ , μειώθηκε
περαιτέρω το έλλειμμα του ισοζυγίου τρεχουσών πληρωμών.
Το έλλειμμα του δημόσιου τομέα σε σχέση με το ΑΕΠ                 Η εξέλιξη αυτή καθώς και το χαμηλότερο από αυτό που είχε
σημείωσε περαιτέρω πτώση και τα νομισματικά μεγέθη                προβλεφθεί επίπεδο πώλησης έντοκων γραμματίων του
αυξήθηκαν με ρυθμό χαμηλότερο από αυτόν του 1986. Ο               δημοσίου και μεσοπρόθεσμων τίτλων οδήγησαν σε υπέρβαση
πληθωρισμός παρουσίασε πτωτική τάση , ενώ το ποσοτό της           του στόχου της συνολικής εγχώριας πιστωτικής επέκτασης,
ανεργίας παρέμεινε αμετάβλητο και η μείωση της απασχό­            αν και τηρήθηκε συνολικά το επίπεδο που είχε προβλεφθεί για
λησης στο σύνολό της αντισταθμίστηκε με ανάλογη μείωση            τη χορήγηση τραπεζικών πιστώσεων στον ιδιωτικό τομέα . Η
του οικονομικά ενεργού πληθυσμού . Αναμένεται ότι το 1988 η        αύξηση των τιμών καταναλωτή η οποία για πολλά χρόνια
οικονομική δραστηριότητα θα τείνει προς θετικούς ρυθμούς.          κυμάνθηκε γύρω στο 20 % , αλλά στο τέλος του 1985 έφθασε
Υπολογίζεται ότι τόσο η πραγματική κατανάλωση όσο και τα          το 25 % , μειώθηκε σε 17 % το 1986. Το ποσοστό αυτό
ποσοστά αποταμίευσης των νοικοκυριών θα σταθεροποιη­              υπολογίζεται ότι θα μειωθεί αναμφίβολα κατά τρεις μονάδες
θούν και θα εξακολουθήσουν να αυξάνονται οι επενδύσεις,            σχεδόν στα τέλη του 1987 , παρά την πληθωριστική επίδραση
πράγμα που θα οδηγήσει σε πραγματική άνοδο της ζήτησης             που άσκησε η εισαγωγή του ΦΠΑ.
και της παραγωγής. Υπολογίζεται εξάλλου ότι θα επι­
βραδυνθεί ο ρυθμός αύξησης των τιμών, δεδομένου ότι δεν θα         Ο περιορισμός της εγχώριας ζήτησης και η μείωση των
υπάρχει πλέον η επίδραση των έκτακτων παραγόντων του               δαπανών για πετρέλαιο άσκησαν ευνοϊκή επίδραση στο
 1987 , δεν αναμένεται όμως να απορροφηθεί το έλλειμμα του         ισοζύγιο τρεχουσών πληρωμών, το έλλειμμα του οποίου από
δημόσιου τομέα αν δεν ληφθούν συμπληρωματικά μέτρα .               9,8 % του ΑΕΠ το 1985 μειώθηκε σε 4,3 % το 1986 και σε 3 , 1 %
Όσον αφορά το ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών δεν πρέπει             το 1987 . Το έλλειμμα του ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών
να αναμένεται καμία βελτίωση .                                     το οποίο για το 1986 εκτιμάται σε 1,7 δισεκατομμύρια
                                                                   δολάρια συμφωνεί επίσημα με το στόχο που είχε τεθεί στο
                                                                   πλαίσιο του κοινοτικού δανείου, το έλλειμμα του 1987 όμως,
Το τέλος του 1987 αποτελεί την επίσημη ημερομηνία ολο­             αν και χαμηλότερο από το 1986, είναι πιθανόν να υπερβεί
κλήρωσης του προγράμματος σταθεροποίησης. Το πρόγραμ­              ελαφρά τον αρχικό στόχο .
 μα αυτό, που εγκρίθηκε στο τέλος του 1985 , είχε ως στόχο την
ταχεία βελτίωση του ισοζυγίου πληρωμών, μέσω δραστικής
συμπίεσης της εγχώριας ζήτησης ώστε να σταθεροποιηθεί το           Αισθητή πρόοδο σημείωσε η αναμόρφωση του χρηματοπι­
επίπεδο του εξωτερικού χρέους από το 1988 . Το πρόγραμμα           στωτικού συστήματος. Τα χαμηλά επιτόκια για ορισμένες
 αυτό υποστηρίχθηκε από τις κοινοτικές αρχές, οι οποίες για        κατηγορίες οικονομικών φορέων καταργήθηκαν. Το γενικό
το σκοπό αυτό χορήγησαν δάνειο για τη στήριξη του ισοζυ­           επίπεδο των επιτοκίων, που στο παρελθόν ήταν χαμηλότερα
γίου πληρωμών. Οι στόχοι που είχαν τεθεί πρόβλεπαν ότι το          από τον πληθωρισμό αυξήθηκε και δόθηκε κάποια ελευθερία
επίπεδο του πληθωρισμού θα μειωθεί στο 10% στα τέλη του            στις εμπορικές τράπεζες όσον αφορά τον καθορισμό των
 1987 , ότι οι καθαρές δανειακές ανάγκες του δημόσιου τομέα        επιτοκίων χορηγήσεων. Εξάλλου, έγιναν ελαστικότεροι οι
 θα μειώνονταν στο 8 % του ΑΕΠ μέσα σε δύο χρόνια και ότι η        αυστηροί πιστωτικοί κανόνες και ρυθμίσεις και καταβλήθη­
εγχώρια πιστωτική επέκταση θα περιοριζόταν στο 17 % το             καν προσπάθειες για την τοποθέτηση έντοκων γραματίων του
 1986 και στο 11 % το 1987 .                                       δημοσίου και μεσοπρόθεσμων τίτλων σε ιδιωτικούς εξωτρα­
                                                                   πεζικούς φορείς . Η συνέχιση των προσπαθειών αυτών,
                                                                   παράλληλα με τη δημιουργία μιας αποτελεσματικής εξωτρα­
 Η πολιτική μισθών, βασικό μέσο συγκράτησης της εγχώριας           πεζικής χρηματοπιστωτικής αγοράς εκτιμάται ότι θα διευ­
 ζήτησης, βασιζόταν σε ένα σύστημα προοδευτικά μειούμενης          κολύνει την εφαρμογή της νομισματικής πολιτικής και θα
 τιμαριθμικής αναπροσαρμογής σύμφωνα με τον προβλεπό­              συμβάλει στον εκσυγχρονισμό του χρηματοπιστωτικού
 μενο ρυθμό πληθωρισμού, χωρίς να συνυπολογίζεται ο εισα­          συστήματος, στοιχείου απαραίτητου για την ανάπτυξη της
γόμενος πληθωρισμός. Επιτράπηκε εξάλλου πολύ μικρή                 χώρας .
 αύξηση των γεωργικών εισοδημάτων. Η αυστηρότητα της
 εισοδηματικής πολιτικής οδήγησε σε μείωση κατά 10 % των
 πραγματικών μισθών και κατα 7% του πραγματικού δια­               Εδώ και πολλά χρόνια παρατηρείται ταχεία διόγκωση του
 θέσιμου εισοδήματος των νοικοκυριών για την περίοδο               δημόσιου τομέα στην Ελλάδα και μεγάλη αύξηση του δημο­
 1986/ 1987 .                                                       σίου χρέους . Πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στον έλεγχο των
                                                                   τρεχόντων ελλειμμάτων του κρατικού προϋπολογισμού, το
                                                                   έλλειμμα όμως των κοινωνικών ασφαλίσεων αποτελεί το
 Ωστόσο, λόγω των αμφιβολιών που είχαν αρχικά οι οικονο­            δυσκολότερο πρόβλημα . Η ταχεία επιδείνωση που παρατη­
 μικοί φορείς του ιδιωτικού τομέα όσον αφορά τη σταθερότη­          ρείται στον τομέα αυτό οφείλεται στις επιλογές της αρχής της
 τα του προγράμματος και λόγω κερδοσκοπικών κινήσεων, η             δεκαετίας του 1980 που στόχευαν σε σημαντική αύξηση των
 ιδιωτική κατανάλωση μειώθηκε σε πολύ μικρό βαθμό με                συντάξεων και στην επέκταση του πλεονεκτήματος της
 αποτέλεσμα να υπάρξει μεγάλη πτώση της ιδιωτικής αποτα­            κοινωνικής ασφάλισης σε άτομα που στο παρελθόν δεν είχαν
 μίευσης, πράγμα που διευκολύνθηκε ιδιαίτερα από τον εξαι­          καταβάλει τις ανάλογες συνεισφορές. Η προσπάθεια περι­
 ρετικά ρευστό χαρακτήρα της τελευταίας. Οι καθαρές δανει­          στολής του δημοσίου ελλείμματος που έχουν ήδη αρχίσει να
 ακές ανάγκες του δημόσιου τομέα από 17,6% του ΑΕΠ το               καταβάλλουν οι αρχές πρέπει να συνεχιστεί για πολλά χρόνια
 1985 μειώθηκαν σε 13,8 % το 1986, εν μέρει λόγω της αύξησης        ακόμα ώστε να σταθεροποιηθεί το επίπεδο του χρέους σε
 της φορολογίας που αντιστάθμισε την πτώση της τιμής του            σχέση με το ΑΕΠ .
 ---pagebreak--- Αριθ . L 394/48                       Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                               31 . 12 . 87
Από διαρθρωτική άποψη το βασικό πρόβλημα της ελληνικης        δεδομένης της αυξητικής τάσης του ελλείμματος της κοινω­
οικονομίας είναι η διαρκής κάμψη των παραγωγικών               νικής ασφάλισης, και λαμβανομένου υπόψη ότι η πολιτική
επενδύσεων από το 1980 η οποία είναι αποτέλεσμα ενός           εισοδημάτων δεν θα συμβάλει στον ίδιο βαθμό με τα δύο
δυσμενούς για τη βιομηχανική δραστηριότητα κλίματος σε         προηγούμενα χρόνια στη συγκράτηση του μισθολογικού
συνδυασμό με την ύπαρξη εκτεταμένου πλέγματος κανόνων          κόστους στο δημόσιο τομέα, ενώ παράλληλα δεν θα υπάρ­
και ρυθμίσεων. Από τα τέλη του 1985 η κυβέρνηση άρχισε να      χουν πλέον ορισμένα έκτακτα έσοδα . Θα ήταν σκόπιμο να
καταργεί τους ελέγχους των τιμών πράγμα που παράλληλα          γίνουν σύντομα ορισμένες αναγκαίες νομοθετικές ρυθμίσεις,
με τη συγκρατημένη άνοδο του κόστους εργασίας και μια          ιδιαίτερα η αναμόρφωση του συστήματος της συνταξιοδότη­
ολοκληρωμένη συναλλαγματική πολιτική συνέβαλε στην             σης και η διεύρυνση της φορολογητέας βάσης με τη φορολο­
αισθητή βελτίωση της χρηματοοικονομικής θέσης των επι­         γία ορισμένων κατηγοριών υποκείμενων σε φόρο και συγχρό­
χειρήσεων. Οι ρυθμίσεις αυτές αναμένεται ότι θα οδηγήσουν      νως να συγκρατηθεί το μισθολογικό κόστος του δημόσιου
σε σημαντική ανάκαμψη των παραγωγικών επενδύσεων,              τομέα με πάγωμα των προσλήψεων και περιορισμό των
παρά το γεγονός ότι στην αρχική φάση οι εταιρίες υποχρεώ­      μισθολογικών αυξήσεων σε επίπεδα χαμηλότερα του μέσου
θηκαν να βελτιώσουν κατά προτεραιότητα τη διάρθρωση των        όρου της οικονομίας. Παράλληλα με την κατάργηση των
ισολογισμών τους.                                              εξαγωγικών επιδοτήσεων που άρχισε ήδη να εφαρμόζεται το
                                                               1987 , πρέπει να περιοριστούν οι γεωργικές επιδοτήσεις οι
                                                               οποίες παρουσίασαν σημαντική αύξηση το 1987 . Ο εξορθο­
Λόγω της συνακόλουθης εξασθένισης της παραγωγικής              λογισμός της διαχείρισης των δημοσίων επιχειρήσεων και
ικανότητας της χώρας, πρέπει να συνεχιστεί και το 1988 η       οργανισμών εκτιμάται ότι θα επιτρέψει να μειωθούν τόσο οι
πολιτική συγκράτησης της εγχώριας ζήτησης προκειμένου          επιχορηγήσεις από τον προϋπολογισμό, όσο και τα ελλείμ­
να αποφευχθεί επιδείνωση του ισοζυγίου πληρωμών. Ωστόσο        ματά τους.
λόγω του μεγέθους της προσαρμογής των πραγματικών
εισοδημάτων από μισθούς κατά τα δύο προηγούμενα χρόνια ,
η μισθολογική πολιτική δεν μπορεί να συνεχίσει να αποτελεί     Λαμβανομένων υπόψη των μεσοπρόθεσμων στόχων των
το βασικό μέσο ρύθμισης της ζήτησης. Κατά τις διαπραγμα­       δημοσίων οικονομικών και προκειμένου να σταθεροποιηθεί
τεύσεις για τη σύναψη συλλογικών συμβάσεων πρέπει να           το εξωτερικό χρέος το 1988 , στόχος της δημοσιονομικής
ληφθεί υπόψη ένα ποσοστό πληθωρισμού συνεπές με τους           πολιτικής τον επόμενο χρόνο πρέπει να είναι η αποκατάστα­
επιδιωκόμενους μακροοικονομικούς στόχους, ενώ πρέπει           ση της υπέρβασης που έγινε το 1987 και η πραγματοποίηση
σταδιακά να καταργηθεί ο φθίνων χαρακτήρας των αυξήσε­         νέας ουσιαστικής προόδου όσον αφορά τη μείωση των
ων των μισθών που έχει οδηγήσει σε επίπεδο δυσμενές για την    καθαρών δανειακών αναγκών του δημόσιου τομέα ως
παραγωγικότητα. Συνολικά η πολιτική αυτή θα μπορούσε να        ποσοστού του ΑΕΠ . Η περιοριστική αυτή κατεύθυνση πρέπει
συμβιβάζεται με ελαφρά βελτίωση των πραγματικών μισθών         να συνοδεύεται από ενεργό νομισματική πολιτική ώστε να
κατά τη διάρκεια του χρόνου .                                  επιβραδυνθεί ο ρυθμός της εγχώριας πιστωτικής επέκτασης.
                                                               Με τις συνθήκες αυτές εκτιμάται ότι η εγχώρια ζήτηση θα
                                                               εξακολουθήσει να μειώνεται, το ποσοστό πληθωρισμού θα
Με τις συνθήκες αυτές, η συμπίεση του ελλείμματος του          πέσει σε επίπεδα χαμηλότερα του 10 % στο τέλος του 1988 και
δημοσίου τομέα πρέπει να αποτελέσει το κυριότερο ρυθμι­        το έλλειμμα του ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών θα μειωθεί
στικό μέσο, πράγμα όμως που στη πράξη θα είναι δυσχερές        στο 2% περίπου του ΑΕΠ .
 ---pagebreak--- 31 . 12 . 87                                   Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                             Αριθ . L 394/49
                                                  Ελλάδα: Βασικά οικονομικά μεγέθη 1983 έως 1988
                                                                                                                                 (Ετήσιες μεταβολές σε %)
                                                        1983              1984             1985             1986           1987 (»)           1988 0)
                           "" κατ' αξία                 20,3               23,0             19,6             20,6             15,8   -           12,2
Ακαθάριστο              !     κατ' όγκο                   0,3               2,6              2,1              1,3           - 0,8                 0,5
εγχώριο προϊόν
                           ^ αποπληθωριστής              19,9              19,9             17,1             19,0             16,7               11,6
Ιδιωτική κατανάλωση αποπληθωριστής                       18,6              18,0             18,4            22,1             16,0               12,0
Ακαθάριστες                ^ ιδιωτικές
επενδύσεις
                              δημόσιες
παγίου κεφαλαίου
κατ' όγκο                  ^ σύνολο                     - 1,9             - 4,7              3,4            - 4,8            - 2,0                3,7
    εκ των οποίων: οικοδομή                               3,9            - 7,7               2,6           - 3,4            - 5,5                 3.7
                       εξοπλισμός                      - 8,2             - 0,9               4,4            - 6,5              2,2                3.8
Εσωτερική ζήτηση σε σταθερές τιμές                     - 0,7                0,8              4,9           - 0,3            - 0,6                 0,3
Απόκλιση σε σχέση με τους άλλους
κοινοτικούς εταίρους (2)                               - 0,4             - 2,5               3,0           - 4,5            - 3,4              - 2,2
                           ^ ονομαστική                  21,8              22,6             20,4             13,7             12,5               12,0
Αμοιβή ανά               '    πραγματική Α (3)            1,5               2,3              2,8            - 4,5            - 3,6                0,4
μισθωτό
                                         ΒΟ               2,7               3,9              1,7            - 6,9            - 3,0                0,0
Παραγωγικότητα (4)                                     - 0,1                2,9              1,0              0,3              0,1                0,2
Πραγματικό ανά μονάδα κόστος εργασίας                     1,6            - 0,6               1,9           - 4,7            - 3,7                 0,2
Ανταγωνιστικότητα (J)                                  - 3,4                1,4            - 2,1          - 13,6            - 2,9              - 3,5
Απασχόληση                                              - 1,0             - 0,2              1,1              0,3              0,1                0,2
Εγγεγραμμένοι άνεργοι ως % του οικονο­
μικώς ενεργού πληθυσμού ακτός των
στρατιωτικών (6)                                          7,9               8,1              7,8              7,4              7,4                7,5
Ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών ως %
του ΑΕΠ                                                 - 4,7             - 4,1            - 8,2            - 5,4            - 4,2              - 4,1
Μακροπρόθεσμα επιτόκια                                   18,2              18,5             15.6             15,8             17,3               16,0
Προσφορά χρήματος (7)                                    20,3              29,4             26.7             18,5             17.3               11,7
Δανειακές ανάγκες ή ικανότητα χρηματο­
δότησης των δημόσιων διοικήσεων ως %
του ΑΕΠ                                                 - 8,9           - 10,1            - 13,6          - 10,7           - 10,6              - 9,8
Δημόσιο χρέος ως °7ο του ΑΕΠ                             44,3              53,2             62,6             64,3            65.4               67,2
Τόκοι του δημόσιου χρέους ως % του ΑΕΠ                    3,4               4,6              5,4              5,9              6,5                6,9
(')  Προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής, Σεπτέμβριος 1987.
(2)  Διαφορά σε ποσοστιαίες μονάδες.
(3)  Α: αποπληθωριστής του ΑΕΠ Β: αποπληθωριστής της ιδιωτικής κατανάλωσης.
(4)  Πραγματική ακαθάριστη προστιθέμενη αξία ανά απασχολούμενο στο σύνολο της οικονομίας.
(J) Πραγματικές σταθμισμένες συναλλαγματικές ισοτιμίες (έναντι των υπολοίπων 19 βιομηχανικών χωρών) με βάση το ανά μονάδα κόστος εργασίας στο σύνολο της
     οικονομίας. Θετικός αριθμός = απώλεια ανταγωνιστικότητας.
(6) Ορισμός Eurostat .
(7) Τέλος του έτους.
 ---pagebreak--- Αριθ . L 394/50                        Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                 31 . 12 . 87
                                                            ΙΣΠΑΝΙΑ
Το 1987, ο ρυθμός οικονομικής ανάπτυξης στην Ισπανία θα           Η οικονομική πολιτική της κυβέρνησης, η οποία σε γενικές
είναι και πάλι υψηλότερος απ5 ό,τι στα άλλα κράτη μέλη και        γραμμές παραμένει αμετάβλητη από το 1983 , εξακολουθεί να
η εσωτερική ζήτηση θα εξακολουθήσει να αυξάνεται με               είναι σύμφωνη με τις κατευθύνσεις της στρατηγικής συνερ­
αισθητά ταχύτερο ρυθμό σε σχέση με τις άλλες χώρες της            γασίας για την ανάπτυξη και την απασχόληση . Οι βασικοί
Κοινότητας. Η αύξηση του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος           στόχοι της είναι η εξάλειψη των μακροοικονομικών ανισορ­
θα υπερβεί, σε πραγματικούς όρους, το 4% . Η τόνωση της           ροπιών —από τις οποίες η ανεργία είναι βέβαια η πιο
ιδιωτικής κατανάλωσης οφείλεται τόσο στην αύξηση των              ανησυχητική— και ο εκσυγχρονισμός των παραγωγικών
πραγματικών μισθών στον ιδιωτικό τομέα όσο και στην               διαρθρώσεων, τον οποίο καθιστά ακόμη πιο αναγκαίο το όλο
απότομη αύξηση της με γεωργικής απασχόλησης. Οι                   και μεγαλύτερο άνοιγμα της ισπανικής οικονομίας προς το
επενδύσεις παγίου κεφαλαίου εξακολούθησαν να αυξάνονται           εξωτερικό. Μεσοπρόθεσμα, οι στόχοι της πολιτικής αυτής
με ιδιαίτερα γρήγορο ρυθμό, αντικατοπτρίζοντας έτσι τη            είναι η επίτευξη ενός μέσου ετήσιου ρυθμού οικονομικής
συνεχιζόμενη ευνοϊκή τάση των κερδών των επιχειρήσεων,            ανάπτυξης 3,5 έως 4% σε πραγματικούς όρους, ο οποίος θα
τις θετικές προοπτικές των πωλήσεων καθώς και την ανάγκη          βασίζεται κυρίως στο δυναμισμό των επενδύσεων και των
εκσυγχρονισμού του παραγωγικού δυναμικού το οποίο, μετά           εξαγωγών, η μείωση των δανειακών αναγκών των δημόσιων
από την προσχώρηση στην Κοινότητα, πρέπει να αντιμετω­            διοικήσεων κατά μισή μονάδα του ΑΕΠ το χρόνο και η
πίσει έναν όλο και εντονότερο εξωτερικό ανταγωνισμό . Τα          σύγκριση του ποσοστού πληθωρισμού προς τον κοινοτικό
αποτελέσματα των εξαγωγών, τα οποία ήταν μέτρια το 1986,          μέσο όρο . Κατ' αυτό τον τρόπο θα καταστεί δυνατή η
βελτιώθηκαν προοδευτικά κατά τη διάρκεια του έτους χάρη           περαιτέρω μείωση της διαφοράς ανάμεσα στο κατά κεφαλή
στη σημαντική ζήτηση από τις άλλες χώρες της Κοινότητας.          εισόδημα στην Ισπανία και στις πιο ευημερούσες χώρες της
Οι εισαγωγές εξακολούθησαν να αυξάνονται με πολύ γρήγο­           Κοινότητας.
ρο ρυθμό , περιορίζοντας έτσι τις επιπτώσεις που είχε η
εξαιρετική δυναμικότητα της εσωτερικής ζήτησης στο ακα­           Η εφαρμογή της στρατηγικής για την ανάπτυξη και την
θάριστο εγχώριο προϊόν. Επίσης, το έλλειμμα του εμπορικού         απασχόληση σημείωσε ήδη σημαντική πρόοδο το 1986 και
ισοζυγίου αυξήθηκε με γρήγορο ρυθμό και η επιβράδυνση της          1987· το πιο θετικό στοιχείο αυτής της προόδου είναι η
μείωσης του πλεονάσματος του ισοζυγίου τρεχουσών συναλ­           ανάπτυξη των παραγωγικών επενδύσεων. Η επάνοδος των
λαγών οφείλεται αποκλειστικά στη σημαντική αύξηση των             περιθωρίων κέρδους σε ικανοποιητικά επίπεδα και η γενικό­
εσόδων από τον τουρισμό . Χάρη στην ιδιαίτερα θετική
                                                                  τερη βελτίωση του οικονομικού περιβάλλοντος επέτρεψαν
εξέλιξη της απασχόλησης, το ποσοστό ανεργίας μειώθηκε σε          στις επιχειρήσεις να εκμεταλλευτούν την επιθυμία τους να
λιγότερο από 21 °7ο , αλλά η σημαντική αύξηση του ενεργού         εκσυγχρονίσουν το παραγωγικό δυναμικό και να αντιμετω­
πληθυσμού εξακολουθεί να εμποδίζει την ταχύτερη μείωση            πίσουν αποτελεσματικά την πρόκληση της ένταξης στην
της ανεργίας. Η μείωση του ποσοστού του πληθωρισμού               Κοινότητα, η οποία προκύπτει τόσο από την κατάργηση των
συνεχίστηκε χάρη , μεταξύ άλλων, στην ευνοϊκή εξέλιξη των         συνόρων που προβλέπεται στην πράξη προσχώρησης όσο και
τιμών των προϊόντων διατροφής, καθιστώντας έτσι δυνατή
                                                                  από την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς μέχρι το 1992.
τη σχεδόν βέβαιη επίτευξη του στόχου που καθόρισε η               Η σημαντική ανάπτυξη της απασχόλησης αποτέλεσε επίσης
κυβέρνηση ( + 5      σε δωδεκάμηνη βάση , για το δείκτη τιμών     ένα θετικό αποτέλεσμα και μια επιβεβαίωση του δυναμισμού
καταναλωτή στο τέλος του 1987).                                   της σημερινής οικονομικής συγκυρίας και της αυξανόμενης
                                                                  εμπιστοσύνης των διευθυντών επιχειρήσεων: προβλέπεται ότι
                                                                  η μη γεωργική απασχόληση θα αυξηθεί κατά 3,3 % το 1987
Αναμένεται ότι οι κυριότερες τάσεις που παρατηρήθηκαν το          και κατά 2,4% το 1988 , παρόλο που η αύξηση αυτή θα λάβει
1987 θα συνεχιστούν, συνολικά, και κατά τη διάρκεια του           σε μεγάλο βαθμό τη μορφή συμβάσεων μερικής ή έκτακτης
1988· η αύξηση του ΑΕΠ κατ' όγκο θα μπορούσε έτσι να              απασχόλησης. Δεδομένου ότι το ποσοστό απασχόλησης και
ανέλθει σε 3,75 <V6 περίπου . Η δυναμικότητα της εσωτερικής       ο βαθμός συμμετοχής του γυναικείου εργατικού δυναμικού
ζήτησης θα συνεχιστεί, αλλά με κάποια επιβράδυνση , τόσο          είναι σχετικά χαμηλός, η θετική εξέλιξη της απασχόλησης
σε επίπεδο κατανάλωσης όσο και επενδύσεων. Μετά από την           είχε σαν αποτέλεσμα την επιστροφή πολλών «αποθαρρυμΓ
απότομη αύξηση των επενδύσεων ιδίως, η νέα μείωση της              μένων εργαζομένων» στην αγορά εργασίας. Κατά συνέπεια
ικανότητας χρηματοδότησης των επιχειρήσεων θα μπορούσε            το εργατικό δυναμικό αυξάνεται με αισθητά ταχύτερο ρυθμό
να έχει ανασχετικές επιπτώσεις. Επίσης, η αύξηση των              απ' ότι ο πληθυσμός σε ηλικία εργασίας. Υπό τις συνθήκες
εξαγωγών θα μπορούσε να επιβραδυνθεί ελαφρά παρά μια              αυτές, η ουσιαστική μείωση του επιπέδου της ανεργίας
κάποια βελτίωση της κατάστασης των αγορών.                        απαιτεί μια σημαντική αύξηση της απασχόλησης κατά τη
                                                                  διάρκεια πολλών ετών.
Το ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών θα συνεχίσει να επιδει­          Μετά από την αποτυχία του κοινωνικού διαλόγου στις αρχές
νώνεται και θα εμφανίσει ένα περιορισμένο έλλειμμα (0,5 °/ο       του 1987 και προκειμένου να αποφύγει τις κοινωνικές διατα­
του ΑΕΠ) κυρίως λόγω του δυναμισμού των εισαγωγών, ο              ραχές και τον κίνδυνο ανεξέλεγκτων μισθολογικών αυξήσε­
οποίος οφείλεται ιδίως στην αισθητή διαφορά του ρυθμού            ων στα επόμενα χρόνια, η κυβέρνηση ανέλαβε το περασμένο
αύξησης της εσωτερικής ζήτησης σε σχέση με τα άλλα κράτη          καλοκαίρι την πρωτοβουλία να προτείνει ένα νέο «κοινωνικό
μέλη . Η αύξηση της απασχόλησης θα είναι ελαφρά βραδύ­            συμβόλαιο» για την περίοδο μέχρι το τέλος της σημερινής
τερη αλλά θα παραμείνει ωστόσο σε υψηλά επίπεδα ( 1,7 %)·         βουλευτικής περιόδου (1988 έως 1990). Παρόλο που η σύναψη
αναμένεται όμως ότι το ποσοστό ανεργίας θα σημειώσει              αυτής της συμφωνίας αποδείχθηκε δυσχερής, πρέπει να
ελαφρά μόνο μείωση λόγω της σημαντικής αύξησης του                εξασφαλιστεί η πραγματοποίηση διαβουλεύσεων σε μια όσο
ενεργού πληθυσμού. Προβλέπεται ότι η διαδικασία αποπλη­           το δυνατό ευρύτερη βάση , όχι μόνο όσον αφορά την εξέλιξη
θωρισμού θα συνεχιστεί παρά την κάπως ταχύτερη αύξηση             των μισθών και των συνθηκών εργασίας αλλά επίσης και τη
των τιμών των εισαγωγών.                                           μεσοπρόθεσμη οικονομική και κοινωνικής στρατηγική .
 ---pagebreak--- 31 . 12 . 87                          Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                           Αριθ . L 394/51
Αναμένεται ότι οι προσπάθειες για τον περιορισμο των           Για να συνεχιστεί η βελτίωση της απασχόλησης απαιτείται
δανειακών αναγκών των δημόσιων διοικήσεων θα έχουν σαν         μια σταθερή και πιο ταχύρυθμη οικονομική ανάπτυξη η οποία
αποτέλεσμα τη μείωση τους από 5,7 % του ΑΕΠ το 1986 σε         θα βασίζεται στις παραγωγικές επενδύσεις και τις εξαγωγές.
5,0% το 1987 και 4,9% το 1988 . Όσον αφορά τα έσοδα, η         Η οικονομική πολιτική πρέπει να έχει σαν προτεραιότητα τη
διατήρηση των κυριότερων συντελεστών και κλιμάκων της          συγκράτηση του μισθολογικού κόστους, όχι μόνο λόγω της
άμεσης φορολογίας το 1987 καθώς και η μεγαλύτερη αποτε­        σημασίας των ανισορροπιών στην αγορά εργασίας, αλλά
λεσματικότητα κατά την είσπραξη των φόρων θα συμβάλουν         επίσης και για να επιτευχθεί η μείωση του πληθωρισμού και η
στην αισθητή αύξηση των φορολογικών εσόδων. Οι δαπάνες         βελτίωση της ανταγωνιστικότητας της οικονομίας. Πολύ
σημείωσαν σημαντική αύξηση το 1987 και υπερέβησαν τους         υψηλές μισθολογικές αυξήσεις θα δημιουργούσαν μια υπερ­
προβλεπόμενους στόχους παρά τη μείωση των επιχορηγήσε­         βολικά δυναμική ιδιωτική κατανάλωση και, κατά συνέπεια,
ων στις δημόσιες επιχειρήσεις. Κατά συνέπεια, το 1988 πρέπει   θα οδηγούσαν σε μια συμπληρωματική αύξηση των εισαγω­
να εξασφαλιστεί ένας πραγματικός έλεγχος των δαπανών,          γών .
χωρίς τον οποίο δεν είναι δυνατό να επιτευχθεί η μείωση των
δανειακών αναγκών των δημόσιων διοικήσεων και να               Πράγματι, το υπόλοιπο του ισοζυγίου τρεχουσών συναλλα­
δημιουργηθεί ένα περιθώριο για την ελάφρυνση της άμεσης        γών θα μπορούσε, μεσοπρόθεσμα, να αποτελέσει έναν όλο
φορολογίας και των κοινωνικών εισφορών.                        και πιο αυστηρό περιορισμό: ακόμα και στην περίπτωση
                                                               αισιόδοξων υποθέσεων σχετικά με τον εκσυγχρονισμό του
                                                               κεφαλαιουχικού εξοπλισμού, η εσωτερική προσφορά θα
Η νομισματική πολιτική αντιμετώπισε ορισμένες εντάσεις         παραμείνει, για πολλά χρόνια, ανεπαρκής για να αντισταθ­
κατά τη διάρκεια του πρώτου εξαμήνου του 1987, δεδομένου       μίσει τις συνδυασμένες επιπτώσεις της αύξησης του ποσο­
ότι η εξέλιξη των ρευστών διαθεσίμων του ιδιωτικού τομέα       στού διείσδυσης των εισαγωγών, λόγω του μεγαλύτερου
(ΑLΡ) υπερέβη σε μεγάλο βαθμό τους προβλεπόμενους              δυναμισμού της οικονομίας, και του ρυθμού αύξησης του
στόχους. Η υπέρβαση αυτή οφείλεται στη σημαντική ζήτηση        ενδοκοινοτικού εμπορίου, ο οποίος είναι βραδύτερος από
πιστώσεων του ιδιωτικού τομέα από το δεύτερο τρίμηνο του       εκείνον που θα προέκυπτε από τη γενική εφαρμογή της
 1986 και μετά και, πιο πρόσφατα, στην επέκταση της            στρατηγικής συνεργασίας για την ανάπτυξη και την απα­
χρηματοδότησης του δημόσιου τομέα με τη δημιουργία             σχόληση . Πρέπει επομένως να αναμένεται ότι οι εισαγωγές
χρήματος καθώς και στην εντονότερη επίδραση των εξωτε­         θα αυξηθούν με ταχύτερο ρυθμό από τις εξαγωγές και ότι το
ρικών παραγόντων που επηρεάζουν την προσφορά χρήμα­            έλλειμμα του εμπορικού ισοζυγίου θα συνεχίσει να επιδεινώ­
τος. Μετά από μια απότομη άνοδο την άνοιξη , το επίπεδο        νεται. Παρόλο που η τάση του ισοζυγίου άδηλων πόρων και
των βραχυπρόθεσμων επιτοκίων σημείωσε μια ελαφρά πτώ­          πληρωμών θα μπορούσε να αντισταθμίσει εν μέρει αυτή την
ση το καλοκαίρι αλλά εξακολουθεί ωστόσο να είναι αρκετά        εξέλιξη , οι αρχές πρέπει να εξασφαλίσουν ότι η αύξηση των
υψηλό . Επιπλέον, η εξέλιξη αυτή επηρέασε και τα μακρο­        δανειακών αναγκών της χώρας δεν θα επιβαρύνει σε υπερ­
πρόθεσμα επιτόκια, παρόλο που οι πληθωριστικές προσδο­         βολικό βαθμό τις επιχειρήσεις. Κατά συνέπεια , το έλλειμμα
 κίες παραμένουν ευνοϊκές. Υπό τις συνθήκες αυτές, η αποκα­    των δημόσιων διοικήσεων πρέπει να μειωθεί σε επίπεδα κατά
τάσταση της τάσης για τη μείωση των επιτοκίων προϋποθέτει      πολύ κατώτερα του 5 % του ΑΕΠ για να καταστούν διαθέσι­
έναν κατάλληλο συνδυασμό δημοσιονομικής και νομι­               μοι οι συμπληρωματικοί χρηματοδοτικοί πόροι που είναι
 σματικής πολιτικής στα πλαίσια της διαδικασίας αποπλη­        αναγκαίοι για την ταχύτερη ανάπτυξη των παραγωγικών
 θωρισμού.                                                     επενδύσεων .
 ---pagebreak--- Αριθ . L 394/52                                  Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                                   31 . 12 . 87
                                                    Ισπανία: Βασικά οικονομικά μεγέθη 1983 έως 1988
                                                                                                                                 (Ετήσιες μεταβολές σε %)
                                                          1983            1984             1985           1986 (')         1987 (2)           1988 (2)
                          "" κατ' αξία                     13,6            13,0             10,9             15.1             10,0                7,9
Ακαθάριστο              '    κατ' όγκο                      1,8             1,9              2,1              3,5              4,1                3,7
εγχώριο προϊόν
                             αποπληθωριστής                11,6            10,9              8,6             11.2              5,7                4,1
Ιδιωτική κατανάλωση αποπληθωριστής                         12,4            10,9              8,3              8,9              5,4                4,2
Ακαθάριστες               ^ ιδιωτικές                     - 2,1           - 7,2              0,8             14,1             12,5                9,4
επενδύσεις παγίου !          δημόσιες                     - 5,2             8,5             20,7              2,1             12,5                7,2
κεφαλαίου
κατ' όγκο                    σύνολο                       - 2,5           - 5,1              3,9             11,9             12,5                9,0
    εκ των οποίων: κατασκευές                             - 2,0          - 5,4               2,0              6,9              9,4                6,9
                       εξοπλισμός                         - 3,5           - 4,6              7,1             20,2            17,0                12,0
Εσωτερική ζήτηση σε σταθερές τιμές                          0,3             0,0              2,3              6,5              6,2                4,8
Απόκλιση σε σχέση με τους άλλους κοινο­
τικούς εταίρους (3)                                       - 1,2          - 2,3               0,5              3,0              3,4                2,5
                          "" ονομαστική                    16,0            10,1              9,9              8,7              6,5                5,3
Αμοιβή ανά             J     πραγματική Α (4)               3,9           - 0,7              1,2            - 2,3              0,8                 1,1
μισθωτό
                                        Β («)               3,2           - 0,7              1,4            - 0,1              1,0                 1,0
Παραγωγικότητα (5)                                          2,8             3,9              3,3              1,5              1,7                1,9
Πραγματικό ανά μονάδα κόστος εργασίας                       1,0          - 4,4            - 2,1            - 3,7            - 0,9               - 0,8
Ανταγωνιστικότητα (6)                                    - 12,1             0,6              0,2              3,2              0,9              - 0,1
Απασχόληση                                                - 1,0           - 2,0            - 1,2              2,0              2,4                1,7
Εγγεγραμμένοι άνεργοι ως % του οικονο­
μικού ενεργού πληθυσμού εκτός
των στρατιωτικών (7)                                       18,7            20,7             22,0             21,6            20,8                20,5
Ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών ως %
του ΑΕΠ                                                   - 1,5             1,3              1,7              2,0              0,6              - 0,4
Μακροπρόθεσμα επιτόκια                                     16,9            16,5             13.4             11,4            12,7                12,3
Προσφορά χρήματος (8)                                      16,0            13,3             12,9             12,2            12,0                10,0
Δανειακές ανάγκες ή ικανότητα χρηματο­
δότησης των δημόσιων διοικήσεων ως °7ο
του ΑΕΠ                                                   - 4,8           - 5,5            - 6,7            - 5,7           - 5,0               - 4,9
Δημόσιο χρέος ως % του ΑΕΠ                                 34,5            41,2             46.5            47,3             49,2                51,6
Τόκοι του δημόσιου χρέους ως °/ο του ΑΕΠ                    1,3             2,0              3,4              3,9              3,7                3,7
(')  Εκτιμήσεις των. υπηρεσιών της Επιτροπής , Σεπτέμβριος 1987 .
(2)  Προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής, Σεπτέμβριος 1987.
(3)  Διαφορά σε ποσοστιαίες μονάδες.
(4)  Α: αποπληθωριστής του ΑΕΠ Β: αποπληθωριστής της ιδιωτικής κατανάλωσης.
(5)  Πραγματική ακαθάριστη προστιθέμενη αξία ανά απασχολούμενο στο σύνολο της οικονομίας.
(S) Πραγματικές σταθμισμένες συναλλαγματικές ισοτιμίες (έναντι των υπολοίπων 19 βιομηχανικών χωρών) με βάση το ανά μονάδα κόστος εργασίας στο σύνολο της
     οικονομίας . Θετικός αριθμός = απώλεια ανταγωνιστικότητας .
(7) Ορισμός Eurostat .
(8) Τέλος του έτους.
 ---pagebreak--- 31 . 12 . 87                           Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                             Αριθ . L 394/53
                                                            ΓΑΛΛΙΑ
Κατά το 1987 , το διεθνές οικονομικό περιβάλλον αποδείχτη­       ότι θα εξισορροπηθεί, ενώ κατά το 1987 παρουσίασε ελαφρό
κε λιγότερο ευνοϊκό απ' ό,τι είχε εκτιμηθεί το φθινόπωρο του      έλλειμμα .
1986, οπότε καθίσταται δυσχερέστερη η επίτευξη των στόχων
όσον αφορά την ανάπτυξη και την απασχόληση , που έθεσε η          Το πρόβλημα της ανεργίας απασχολεί ιδιαίτερα τις γαλλικές
κυβέρνηση η οποία προήλθε από τις εκλογές του Μαρτίου του         αρχές . Από τα μέσα του 1986, εφαρμόστηκε επιτυχώς μια
1986. Η αύξηση του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος, η              σειρά ειδικών μέτρων, ώστε να καταπολεμηθεί η ανεργία των
οποία εκτιμάται σε 1,2% σε πραγματικούς όρους, για                νέων και η μακροχρόνια ανεργία , ειδικότερα με την οργάνω­
ολόκληρο το έτος 1987, στηρίχθηκε αποκλειστικά στην               ση προγραμμάτων κατάρτισης σε συνδυασμό με εργασία,
αύξηση της εσωτερικής ζήτησης, εφόσον η συμμετοχή του             και μέσω της απαλλαγής των εταιριών από επιβαρύνσεις για
εξωτερικού ισοζυγίου ήταν αρνητική . Παρά μια κάποια              την πρόσληψη νέων υπαλλήλων. Για τους επί μακρό χρόνο
αναθεώρηση προς τα κάτω των επενδυτικών σχεδίων λόγω              άνεργους βελτιώθηκε το σύστημα των αποζημιώσεων με την
της επιδείνωσης του διεθνούς περιβάλλοντος, οι παραγωγι­          κατάργηση του διαστήματος που έπρεπε να μεσολαβήσει
κές επενδύσεις αποτέλεσαν το πιο δυναμικό της στοιχείο.           μεταξύ της λήξης της καταβολής του επιδόματος από την
Στο εμπόριο και τη βιομηχανία αυξήθηκαν σημαντικά , ενώ           ασφάλιση κατά της ανεργίας και της υπαγωγής σε ένα
παρατηρήθηκε κάποια κάμψη στις μεγάλες κρατικές επιχει­           κρατικό σύστημα αποζημίωσης.
ρήσεις και στη γεωργία . Εφόσον οι επενδύσεις των νοικοκυ­
ριών αυξήθηκαν περίπου κατά 2% κατ' όγκο και οι επενδύ­
σεις της δημόσιας διοίκησης βρίσκονταν επίσης σε υψηλά            Παρ' όλα αυτά , οι μακροοικονομικές προϋποθέσεις για μια
επίπεδα , οι συνολικές ακαθάριστες επενδύσεις παγίου κεφα­        αισθητή άνοδο της απασχόλησης παραμένουν επισφαλείς
λαίου αυξήθηκαν με κάπως χαμηλότερο ρυθμό από το 3 %              γιατί οι εξωτερικοί περιορισμοί συνεχίζουν να αποτελούν
που σημειώθηκε το 1986. Αντίθετα, η ιδιωτική κατανάλωση ,         τροχοπέδη στην επέκταση της οικονομικής δραστηριότητας,
έχασε το δυναμισμό της, κυρίως λόγω του αργότερου ρυθμού          της οποίας η εξέλιξη εξαρτάται από την επίτευξη μεγαλύτε­
αύξησης των εισοδημάτων από μισθούς. Έτσι, ο ρυθμός               ρης ευελιξίας στη γαλλική οικονομία .
αύξησης της πραγματικής εσωτερικής ζήτησης (2,2 %) ήταν
αισθητά μειωμένος σε σχέση με το 1986 (3,5%).                     Η επιβράδυνση της ανόδου του εσωτερικού κόστους που
                                                                  συνδέεται με την αυστηρή μισθολογική πολιτική και, σε
                                                                  μικρότερο βαθμό, η αναπροσαρμογή του Ιανουαρίου 1987 ,
Η άνοδος των τιμών καταναλωτή παρέμεινε σε αρκετά                 έδωσαν τη δυνατότητα να κερδηθούν μερίδια στις ευρωπαϊ­
μέτρια επίπεδα, εφόσον ο ετήσιος μέσος όρος μεταβλήθηκε           κές αγορές, που αντιστάθμισαν εν μέρει τις απώλειες που
πολύ λίγο σε σχέση με το 1986* η πίεση προς τα κάτω που           παρατηρήθηκαν στις εξωκοινοτικές αγορές. Θα πρέπει να
ασκήθηκε από τις τιμές των εισαγωγών ήταν σχεδόν ανε­             διατηρηθεί και κατά το 1988 η τάση για συγκράτηση των
παίσθητη , αλλά ο ρυθμός αύξησης του εσωτερικού κόστους           πραγματικών μισθών σε μέτρια επίπεδα, έτσι ώστε οι γαλλι­
άρχισε να επιβραδύνεται.                                          κές εξαγωγές να εξακολουθήσουν να ευνοούνται από τη
                                                                  βελτίωση της ανταγωνιστικότητας από άποψη τιμών, οπότε
Κατά το 1988 , βάσει της υπόθεσης ότι δεν θα υπάρξουν             να είναι δυνατόν τουλάχιστον να σταθεροποιηθεί το ποσοστό
σημαντικές μεταβολές της πραγματικής συναλλαγματικής              διείσδυσης στη γαλλική αγορά , ιδιαίτερα καταναλωτικών
ισοτιμίας, αλλά ότι θα υπάρξει μια ταχύτερη ανάπτυξη των          αγαθών.
εξαγωγικών αγορών απ' ότι το 1987 , αναμένεται ότι οι
πωλήσεις στο εξωτερικό θα δώσουν μεγαλύτερη ώθηση στη             Όσον αφορά την προσφορά, οι αρχές συνέχισαν τις προ­
γαλλική οικονομία . Από την άλλη πλευρά , η εσωτερική             σπάθειές τους για την τόνωση της προσαρμοστικότητας της
ζήτηση θα ενισχυθεί μόνον ελαφρά . Βέβαια, λόγω της βελ­          οικονομίας. Ενώ κατά το 1986 οι προσπάθειες αυτές αφορού­
τίωσης των όρων της αποδοτικότητας, οι επενδύσεις σε              σαν κυρίως την αγορά εργασίας, για παράδειγμα, μέσω
εξοπλισμό θα παραμείνουν σε ικανοποιητικά επίπεδα , ενώ η          ρυθμίσεων του χρόνου εργασίας και των προϋποθέσεων
κατασκευή κατοικιών ενδέχεται να εξακολουθήσει να αυξά­           απόλυσης, κατά το 1987 οι αρχές στράφηκαν περισσότερο
νεται με μέτριο ρυθμό . Αντίθετα , ακόμη και αν κατά πάσα         στην ελευθέρωση των κινήσεων κεφαλαίων και του συναλ­
πιθανότητα , ο πληθωρισμός υποχωρήσει περισσότερο το               λάγματος, στην αύξηση της ευελιξίας της αγοράς χρήματος
 1988 , η κατανάλωση των νοικοκυριών δεν αναμένεται να             και προχώρησαν στην κατάργηση των τελευταίων περιορι­
αυξηθεί περισσότερο από 1,7% σε πραγματικούς όρους,                σμών που απέμεναν σχετικά με τον έλεγχο των τιμών. Όλες
εφόσον τα εισοδήματα των νοικοκυριών και ειδικότερα τα             αυτές οι διατάξεις αναμένεται ότι θα συμβάλουν σ& μια
 συνολικά εισοδήματα από μισθούς αυξάνονται με μέτριο              καλύτερη προσαρμογή στις μεταβαλόμενες συνθήκες της
 ρυθμό .                                                          ζήτησης και θα προκαλέσουν την αύξηση της ανταγωνιστι­
                                                                   κότητας· πιστεύεται ότι θα δώσουν κίνητρα για να τονωθεί η
                                                                   επενδυτική δραστηριότητα .
Λαμβανομένου υπόψη του αρκετά υψηλού ποσοστού
 διείσδυσης στη γαλλική αγορά, η αύξηση των εισαγωγών θα
 ακολουθήσει την αντίστοιχη άνοδο των εξαγωγών. Κατά               Οι αρχές από την πλευρά τους, αφού κράτησαν για την
 συνέπεια, δεν θα υπάρξει θετική συμμετοχή του εξωτερικού          αποπληρωμή του δημοσίου χρέους περίπου τα τρία τέταρτα
ισοζυγίου στην αύξηση του ΑΕΠ σε πραγματικούς όρους, η             των εσόδων που είχαν προβλεφθεί αρχικά , και που προέρ­
 οποία θα ανέλθει σε ποσοστό 1,5 ή 2% , πράγμα που δεν             χονται από την ιδιωτικοποίηση , θα διαθέσουν το τέταρτο που
 επιτρέπει την υπόθεση ότι θα μειωθεί το ποσοστό ανεργίας.         απομένει για την προικοδότηση σε κεφάλαιο των επιχειρή­
 Παρά την ανοδική τάση των τιμών του πετρελαίου και των            σεων του δημόσιου τομέα . Τα έσοδα που υπερβαίνουν τις
 άλλων πρώτων υλών, οι όροι του εμπορίου ενδέχεται να              προβλέψεις και που ανέρχονται σε 20 δισεκατομμύρια
 βελτιωθούν κάπως. Το ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών                φράγκα θα κατανεμηθούν σε ίσα μέρη για την αποπλη­
 (οπως ορίζονται στους εθνικούς λογαριασμούς) αναμένεται           ρωμή του χρέους και για την εισφορά κεφαλαίου στις δημό­
 ---pagebreak--- Αριθ . L 394/54                       Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                31 . 12 . 87
σιες επιχειρήσεις . Έτσι θα επιτευχθεί η δημοσιονομική        κροπρόθεσμων επιτοκίων. Το μέγεθος της πτώσης αυτής
εξυγίανση και η μείωση του επιπέδου χρέωσης των επιχειρή­      αναμένεται ότι θα καθοριστεί από το βαθμό της τροσφυγής
σεων αυτών .                                                   του δημοσίου ταμείου στις κεφαλαιαγορές. Εάν η προσφυγή
                                                               αυτή αποδειχτεί περιορισμένη , όπως αναμένεται, θα
Η νομισματική πολιτική θα πρέπει επίσης να συμβάλει στην       δημιουργηθούν οι συνθήκες που θα οδηγήσουν σε μια αρκετά
ανάπτυξη των παραγωγικών επενδύσεων μέσω της μείωσης           σταθερή μείωση των πραγματικών επιτοκίων.
των ονομαστικών και πραγματικών επιτοκίων. Θα πρέπει
στο εξής να είναι δυνατό να επιτευχθεί αυτός ο στόχος μέσω     Ο έλεγχος των δημοσίων οικονομικών είναι ζωτικής σημασί­
μιας στρατηγικής η οποία θα είναι περισσότερο σύμφωνη με       ας όχι μόνον από αυτήν την άποψη αλλά και για τον
τις δυνάμεις της αγοράς. Από την 1η Ιανουαρίου 1987 ,          περιορισμό της εσωτερικής ζήτησης μέσα σε όρια που να
καταργήθηκαν οι πιστωτικοί περιορισμοί και αντικαταστά­        συμβιβάζονται με την εξωτερική ισορροπία . Η κυβέρνηση
θηκαν με τη χρησιμοποίηση των επιτοκίων ως κύριου ρυθμι­       σκοπεύει να εξισορροπήσει κατά το 1989 τον κρατικό
στικού παράγοντα . Οι συναλλαγματικοί έλεγχοι μετριάστη­       προϋπολογισμό εξαιρουμένων των τόκων, δηλαδή να επι­
καν σε διάφορα στάδια . Με την εναρμόνιση της διάρκειας        τύχει ένα επίπεδο ελλείμματος που να ανέρχεται περίπου
ζωής των εμπορικών γραμματίων που εκδίδουν οι επιχειρή­        στο 2% του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος· οι προσανα­
σεις και των διαπραγματεύσιμων πιστοποιητικών καταθέ­          τολισμοί της δημοσιονομικής πολιτικής για το 1988 ακο­
σεων των τραπεζών αφενός και των εντόκων γραμματίων του        λουθούν αυτή την κατεύθυνση . Καθώς η κυβέρνηση ανέλαβε
δημοσίου αφετέρου, οι αρχές κατάργησαν τους φραγμούς           επίσης την υποχρέωση να ελαφρύνει κατά το 1988 τη φορο­
στην αγορά των τίτλων αυτών, δραστηριοποιώντας την έτσι        λογία των επιχειρήσεων και των νοικοκυριών (συμπεριλαμ­
περισσότερο. Στο εξής το κόστος του δανεισμού των επιχει­      βανομένης και της μείωσης του συντελεστή ΦΠΑ για ορι­
ρήσεων θα καθορίζεται περισσότερο από τους όρους της           σμένα προϊόντα) κατά 30 δισεκατομμύρια φράγκα περίπου
χρηματογοράς παρά από τα βασικά επιτόκια που εφαρ­             (0,5 % του ΑΕΠ), θα πρέπει να περιοριστεί η αύξηση των
μόζουν οι εμπορικές τράπεζες.                                  δημοσίων δαπανών σε ποσοστό 2°7ο περίπου σε ονομαστι­
                                                               κούς όρους. Οι οικονομίες που θα πραγματοποιηθούν θα
Το σύνολο των διατάξεων αυτών μπορεί να επηρεάσει τη           αφορούν κυρίως τις δαπάνες λειτουργίας και τις επιδοτήσεις
συμπεριφορά των νομισματικών μεγεθών και να δημιουργή­         στις δημόσιες επιχειρήσεις. Έτσι το καθαρό προς χρηματο­
σει μια πιο άμεση σύνδεση με τα επιτόκια που εφαρμόζονται      δότηση υπόλοιπο της κεντρικής διοίκησης θα είναι δυνατό να
στις διεθνείς αγορές. Έτσι, μετά από την αύξηση της ζήτησης    μην υπερβεί τα 115 δισεκατομμύρια φράγκα . Από την άλλη
για πιστοποιητικά καταθέσεων, η προσφορά χρήματος υπό          πλευρά, η εξισορρόπηση των λογαριασμών της κοινωνικής
την ευρύτερη έννοια (Μ 3) είχε την τάση κατά το 1987           ασφάλισης ενδέχεται να απαιτήσει νέες προσπάθειες εξυγίαν­
(αριθμητικά στοιχεία του τέλους Ιουλίου 1987) να αυξάνεται     σης που θα συμπληρώνουν τα μέτρα που έχουν ήδη ληφθεί το
ταχύτερα, απ' ό,τι το ανώτερο όριο της «ψαλίδας» που είχαν     Μάϊο του 1987 , οπότε θα υπάρξει αύξηση των εισφορών
καθορίσει οι νομισματικές αρχές, ενώ το Μ 1 και Μ 2            κοινωνικής ασφάλισης και θα καταρτιστεί ένα πρόγραμμα
εξελίχθηκαν με αργότερο ρυθμό από αυτόν που είχε προβ­         εξορθολογισμού των δαπανών στον τομέα της υγείας. Ο
λεφθεί. Τα επιτόκια μειώθηκαν βαθμιαία, μετά από την           περιορισμός των εσόδων λόγω της μέτριας εξέλιξης των
απότομη αύξησή τους που προηγήθηκε της επανευθυγράμμι­         μισθών και της αύξησης της ανεργίας και η συνέχιση της
σης της 12ης Ιανουαρίου 1987 .                                 ανόδου των επιδομάτων, εξακολουθούν να επιβαρύνουν την
                                                               οικονομική κατάσταση του τομέα αυτού .
Για το 1988, οι νομισματικές αρχές θα μπορούσαν να
επιλέξουν ποσοστά αύξησης των νομισματικών μεγεθών που         Συνολικά, ο προσανατολισμός των δημόσιων οικονομικών
θα πλησιάζουν το ρυθμό αύξησης του ονομαστικού εθνικού         φαίνεται σύμφωνος με τις ανάγκες της παρούσας κατάστα­
εισοδήματος. Λαμβανομένης υπόψη της ευνοϊκής εξέλιξης          σης και με τις σημερινές προοπτικές. Εάν παρ' όλα αυτά, η
του ποσοστού του πληθωρισμού που τείνει να ευθυγραμμιστεί      διεθνής συγκυρία αποδειχτεί δυσμενέστερη από τις σημερι­
με των άλλων χωρών της Κοινότητας, όπως η Γερμανία και η       νές προβλέψεις, θα πρέπει να επανεξεταστεί ο προσανατο­
Ολλανδία, και κατά συνέπεια της εξασθένισης των πληθω­         λισμός της δημοσιονομικής πολιτικής, και ιδιαίτερα για να
ριστικών προσδοκιών, ενδέχεται να σημειωθεί μια πιο από­       εκτιμηθεί σε ποιό βαθμό θα ήταν ενδεδειγμένο να γίνει χρήση
τομη πτώση τόσο των βραχυπρόθεσμων όσο και των μα­             των αυτόματων σταθεροποιητών.
 ---pagebreak--- 31 . 12. 87                                       Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                                Αριθ . L 394/55
                                                      Γαλλία: Βασικά οικονομικά μεγέθη 1983 έως 1988
                                                                                                                                       (Επίσιες μεταβολές σε Ψ»)
                                                           1983              1984              1985             1986             1987 (')           1988 ί 1 )
                         ^ κατ ' άξία                       10,5               8,9               7,5               6,9              4,5                 4,6
Ακαθάριστο             J    κατ' όγκο                        0,7               1.4               1,7               2,1              1,2                 1,9
εγχώριο προϊόν
                         ν. αποπληθωριστής                   9,7               7.5               5,7               4,8              3,3                 2,6
Ιδιωτική κατανάλωση αποπληθωριστής                           9,7               7,5               5,7               2,5              3,1                2,6
Ακαθάριστες              ^ ιδιωτικές                       - 3,6             - 2,4               0,2               2,1              2.3                 2,8
επενδύσεις παγίου ^ δημόσιες                               - 3,6             - 1,6               6,2               7,6              1.4                 2,0
κεφαλαίου
κατ' όγκο                   σύνολο                         - 3,6             - 2,3               1,1               3,0              2,2                 2,7
   εκ των οποίων: κατασκευές                               - 2,9             - 3,4               0,2               1.4              1,8                2,3
                       εξοπλισμός                          - 4,1             - 1,4               1,8               4,3              2,5                 3,0
Εσωτερική ζήτηση σε σταθερές τιμές                         - 0,4               0,6               2,2               3.5              2,2                 2,0
Απόκλιση σε σχέση με τους άλλους
κοινοτικούς εταίρους (2)                                   - 1*7             - 1,6             - 0,3               0,0            - 0,7              - 0,5
                         Γ ονομαστική                       10,1               8,6               6,7               4,0              3,0                 3,5
Αμοιβή ανά                                                   0,4               1,0               0,9            - 0,8             - 0,3                 0,9
                            πραγματική Α (3)
μισθωτό
                         ^               Β (3)               0,4               1,0               0,9               1,5            - 0,1                 0,9
Παραγωγικότητα (4)                                           1,3               2,5               2,0               1,7              1.4                 1,9
Πραγματικό ανά μονάδα κόστος εργασίας                      - 0,9             - 1,5             - 1,1            - 2,5             - 1,7              - 1,0
Αποδοτικότητα (S)                                            3,2              16,9               5,8              13,5              1.5                 1,5
idem ( 1970 = 100)                                          52,2              61,0              64,6             73,3              74,4               75,5
Ανταγωνιστικότητα (6)                                      - 2,9             - 2,6               1,7               4,2            - 0,5              - 1,5
Απασχόληση                                                 - 0,6             - 1,0             - 0,3               0,3            - 0,2                 0,0
Εγγεγραμμένοι άνεργοι ως °7ο του οικονο­
μικώς ενεργού πληθυσμού εκτός των
στρατιωτικών (7)                                             8,8               9,9              10,3              10,5             10,7               11,0
Ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών ως °/ο
του ΑΕΠ (8)                                                - 0,9             - 0,1               0,0               0,6              0,0                 0,0
Μακροπρόθεσμα επιτόκια                                      14,4              13,4              10,9               8,4              9,0                 8,5
Προσφορά χρήματος (')                                       11,2               8,3               5,6               4,4              6,3                 6,0
Δανειακές ανάγκες ή ικανότητα χρημα­
τοδότησης των δημόσιων διοικήσεων ως %
του ΑΕΠ                                                    - 3,2             - 2,7             - 2,9             - 2,9            - 2,8               - 2,3
Δημόσιο χρέος ως °7ο του ΑΕΠ                                30,7              32,9              35,2             37,0              38,9               40,3
Τόκοι του δημόσιου χρέους ως %
του ΑΕΠ                                                      2,6               2,8               2,8               2,8              2,8                 2,7
(') Προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής.
(2) Διαφορά σε ποσοστιαίες μονάδες.
(3) Α: αποπληθωριστής του ΑΕΠ Β: αποπληθωριστής της ιδιωτικής κατανάλωσης.
C) Πραγματική ακαθάριστη προστιθέμενη αξία ανά απασχολούμενο στο σύνολο της οικονομίας.
(5) Καθαρό πλεόνασμα εκμετάλλευσης επί του καθαρού κεφαλαιακού αποθέματος σε κόστος αντικατάστασης.
(6) Πραγματικές συναλλαγματικές ισοτιμίες (έναντι των υπολοίπων 19 βιομηχανικών χωρών) με βάση το ανά μονάδα κόστος εργασίας στο σύνολο της οικονομίας.
    Θετικός αριθμός = απώλεια ανταγωνιστικότητας.
(7) Ορισμός Eurostat .
(8) Βάσει των εννοιών της εθνικής λογιστικής. Βάσει των λογαριασμών της τράπεζας της Γαλλίας (ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών), τα αντίστοιχα αριθμητικά στοιχεία
    είναι τα ακόλουθα :
         1981        1982          1983        1984         1985        1986        1987         1988
        - 0,8        - 2,2        - 0,9        - 0,2         0          0,5          0,0          0,0
(') Τέλος του έτους.
 ---pagebreak--- Αριθ . L 394/56                        Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκων Κοινοτήτων                                    31 . 12 . 87
                                                            ΙΡΛΑΝΔΙΑ
Στην Ιρλανδία, ο ρυθμός της ανακαμψης κατά το 1987 ηταν           πόθεση για την απορρόφηση της ανεργίας . Εξάλλου, για να
αργός, αλλά σταθερός. Παρά την επιβολή μεγαλύτερης                 εξασφαλιστεί ότι η ανάπτυξη θα συμβάλει σημαντικά στη
αυστηρότητας στην ήδη περιοριστική δημοσιονομική πολι­             δημιουργία θέσεων απασχόλησης, επιβάλλεται να καταβλη­
τική , το πραγματικό ΑΕΠ αναμένεται ότι θα αυξηθεί σε              θούν μεγαλύτερες προσπάθειες στο επίπεδο της προσφοράς
ποσοστό 2% το έτος αυτό, αφού σημείωσε μηδενική αύξηση             στην οποία θα πρέπει να προσδοθεί μεγαλύτερη ευελιξία .
κατά το 1986. Η αύξηση της ιδιωτικής κατανάλωσης συνε­             Ορισμένες μεταβολές στη διαδικασία του καθορισμού των
χίζεται με μέτριο ρυθμό , αλλά οι επενδύσεις σημειώνουν            μισθών, στην αρχή της τρέχουσας δεκαετίας ευνόησαν μια
άνιση εξέλιξη· ενώ η μείωση των εγχώριων επιτοκίων ευνόησε         πιο ευέλικτη εξέλιξη των μισθών που λαμβάνει περισσότερο
τις επενδύσεις σε εξοπλισμό, η δραστηριότητα στον κατα­            υπόψη το κόστος, αλλά υπάρχουν και άλλοι τομείς της
σκευαστικό τομέα παραμένει μέτρια λόγω της πτώσης της              αγοράς εργασίας, όπως οι μέθοδοι της ρύθμισης του χρόνου
ζήτησης για ιδιωτικές κατοικίες και της επιβράδυνσης της           εργασίας, η νομοθεσία που αφορά την προστασία των
δραστηριότητας του δημόσιου τομέα . Από πλευράς εμπο­              εργαζομένων, τα διοικητικά έξοδα που αφορούν την απα­
ρίου, ο όγκος των εξαγωγών αυξήθηκε σημαντικά το έτος              σχόληση που θα πρέπει επίσης να αποτελέσουν αντικείμενο
αυτό, και λαμβανομένου υπόψη του βραδύτερου ρυθμού                 εξέτασης. Στο μεταξύ, η συγκράτηση της αύξησης των
εξέλιξης των εισαγωγών, δημιουργήθηκε σημαντικό πλεό­              μισθών παραμένει σημαντικός παράγοντας για τη διατήρηση
νασμα στις εμπορικές συναλλαγές . Η άνοδος των τιμών               του υπάρχοντος επιπέδου απασχόλησης. Τα προγράμματα
καταναλωτή αναμένεται ότι θα φτάσει σε ποσοστό 3 % κατά            επιμόρφωσης και δημιουργίας θέσεων απασχόλησης παρα­
μέσο όρο το 1987, που αποτελεί το χαμηλότερο ποσοστό από           μένουν σημαντικά στοιχεία για μια βραχυπρόθεσμη αντιμε­
τη δεκαετία του 1960· η εξέλιξη αυτή ευνοήθηκε και από το          τώπιση των δυσκολιών στην αγορά εργασίας.
χαμηλό επίπεδο των τιμών των εισαγωγών και των τιμών
χονδρικής πώλησης και από την ετεροχρονισμένη επίπτωση
των μειώσεων της τιμής του πετρελαίου κατά το 1986. Σε             Όσον αφορά την επαγγελματική κατάρτιση , θα πρέπει να
σχέση με τα νομίσματα των κύριων εμπορικών εταίρων, η              δοθεί μεγαλύτερη έμφαση στην απόκτηση προσόντων στον
συναλλαγματική τιμή της λίρας Ιρλανδίας έμεινε σταθερή             τομέα της διαχείρισης και του μάρκετινγκ ώστε να συμπλη­
κατά το μεγαλύτερο μέρος τους έτους, ενώ τα εγχώρια                ρωθούν οι προσπάθειες που καταβάλλονται παράλληλα για
επιτόκια μειώθηκαν σημαντικά υπό την επίδραση της άσκη­            την ανάπτυξη της βιομηχανίας και των εξαγωγικών υπηρε­
σης μιας αποφασιστικής δημοσιονομικής πολιτικής και της            σιών .
εξέλιξης των διεθνών χρηματαγορών. Αντίθετα, το ποσοστό
της ανεργίας εξακολούθησε να αυξάνεται, λόγω του ότι δεν
υπήρξε κάποια σταθερή αύξηση της απασχόλησης.                      Κατά το 1987 , η δημοσιονομική πολιτική χαρακτηρίστηκε
                                                                   από αρκετά σημαντικούς δημοσιονομικούς περιορισμούς.
Η οικονομική ανάπτυξη αναμένεται ότι θα συνεχιστεί κατά            Ως ποσοστό του ΑΕΠ, το προς χρηματοδότηση υπόλοιπο του
το 1988 , αν και με αργότερο ρυθμό και μέσα σε ένα πλαίσιο         κρατικού προϋπολογισμού αναμένεται ότι θα μειωθεί κατά
νέων σημαντικών περιορισμών στο δημοσιονομικό τομέα . Η            2 % περίπου και θα φτάσει σε ένα επίπεδο κατώτερο του 10 %
ιδιωτική κατανάλωση θα παρουσιάσει οπωσδήποτε και πάλι             ενώ το τρέχον έλλειμμα του προϋπολογισμού αναμένεται ότι
μια ελαφρά ανοδική τάση , ενώ η ανάκτηση της εμπιστοσύνης          θα μειωθεί περισσότερο από 1 % του ΑΕΠ . Η προσαρμογή
των επιχειρήσεων, μετά από τις προόδους που επιτεύχθηκαν           των δημοσίων οικονομικών προέρχεται από τη συμπίεση ή τη
όσον αφορά τη μείωση του δημοσιονομικού ελλείμματος,               μεταφορά ορισμένων δαπανών για επενδύσεις, από διάφορες
αναμένεται ότι θα τονώσει τις ιδιωτικές επενδύσεις . Η             οικονομίες στην παροχή υπηρεσιών και από ένα αυστηρό
διατήρηση ενός μειωμένου ποσοστού πληθωρισμού και η                περιορισμό της αύξησης των αποδοχών των δημοσίων υπαλ­
ενδεχόμενη σταθερή μείωση των εσωτερικών επιτοκίων θα              λήλων. Η συγκράτηση της αύξησης των μισθών στο δημόσιο
ευνοήσουν τη διατήρηση της ανταγωνιστικότητας των εξα­             τομέα, αποτελεί πράγματι βασικό στοιχείο της δημοσιονομι­
γωγών, ενώ ο όγκος των εισαγωγών αναμένεται ότι θα                 κής στρατηγικής που ακολουθείται για τον έλεγχο των
αυξηθεί παράλληλα με την καταναλωτική ζήτηση . Έτσι η              κρατικών δαπανών και για τον περιορισμό των μισθολογι­
κατάσταση του εμπορικού ισοζυγίου αναμένεται ότι θα                κών απαιτήσεων στους άλλους τομείς της οικονομίας. Και σ'
παραμείνει υγιής. Για το 1988 , αναμένεται ότι θα υπάρξει μια      αυτόν τον τομέα , όπως και σε άλλους, η δημοσιονομική
αύξηση του ΑΕΠ περίπου κατά 1,25% σε πραγματικούς                  πολιτική υπήρξε αρκετά επιτυχής κατά το 1987 και συνέβαλε
όρους. Υπό τις συνθήκες αυτές, η απασχόληση θα μπορούσε            σε μια σταθερή μείωση των πραγματικών εσωτερικών επιτο­
να αυξηθεί στον ιδιωτικό τομέα, μη συμπεριλαμβανομένης             κίων, τα οποία , στην αρχή του έτους υπερέβαιναν το 10 °7ο στη
της γεωργίας, σε βαθμό που θα είναι αρκετός για να                 βραχυπρόθεσμη αγορά .
σταματήσει την ανοδική τάση του ποσοστού της ανεργίας.
Παρ' όλα αυτά, η ανεργία και η κατάσταση των δημοσίων              Η συνέχιση της ύπαρξης σημαντικών δημοσιονομικών
οικονομικών παραμένουν προφανώς τα κύρια διαρθρωτικά               ελλειμμάτων επιβάλλει σημαντικούς περιορισμούς στην
προβλήματα της οικονομίας. Αν και η πρόσφατη δημογρα­              οικονομική ανάπτυξη λόγω των υψηλών επιτοκίων της
φική εξέλιξη , συμπεριλαμβανομένων και των τάσεων της              βαριάς φορολογίας και της διάθεσης κρατικών πόρων για την
μετανάστευσης, αντιστάθμισαν τη δυναμική της αύξησης               εξυπηρέτηση του χρέους και όχι για πιο παραγωγικούς
της προσφοράς εργατικού δυναμικού, δεν θα πρέπει να                σκοπούς· επομένως, για αρκετά χρόνια ακόμη θα πρέπει να
αναμένεται σημαντική μείωση της ανεργίας χωρίς μια συνεχή          γίνουν σημαντικές προσαρμογές. Η σταθεροποίηση της
αύξηση της ζήτησης. Η αύξηση αυτή εξαρτάται με τη σειρά            σχέσης δημόσιου χρέους/ΑΕΠ , λαμβανομένων υπόψη των
της από τη βελτίωση των αποτελεσμάτων της οικονομίας               δυνατοτήτων για μια μεσοπρόθεσμη ανάπτυξη και των
γενικά . Επομένως, η αποκατάσταση ενός περιβάλλοντος               υποθέσεων όσον αφορά τα επιτόκια , θα απαιτούσαν μια
που θα ευνοεί την ανάπτυξη χάρη σε μια νέα προσπάθεια              μείωση του προς χρηματοδότηση υπολοίπου του Δημοσίου σε
δημοσιονομικής προσαρμογής, αποτελεί μια βασική προϋ­              ποσοστό 5 έως 6 % περίπου του ΑΕΠ . Αυτό συνεπάγεται νέες
 ---pagebreak--- 31 . 12 . 87                        Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκων Κοινοτήτων                         Αριθ . L 394/57
σημαντικές μειώσεις των δημοσίων δαπανών έκτος τόκων        φόρων στο μέλλον. Φαίνεται ότι είναι σκόπιμο να προσανα­
κατά τη διάρκεια των επομένων ετών.                          τολιστούν οι περικοπές των δημοσίων δαπανών στους τομείς
                                                             όπου μπορούν να πραγματοποιηθούν οικονομίες και μεσο­
Κατά το 1988, θα πρέπει επομένως να συνεχιστεί η περιορι­    πρόθεσμα . Από αυτή την άποψη είναι ευνόητο ότι ο έλεγχος
στική δημοσιονομική πολιτική· θα ήταν ευκταίο να επιτευ­     του μισθολογικού κόστους που επιβαρύνει το δημόσιο, μπο­
χθεί μια νέα προοδευτική μείωση του προς χρηματοδότηση       ρεί να αποτελέσει πηγή σημαντικών οικονομιών. Λαμβανο­
υπολοίπου του Δημοσίου τουλάχιστον κατά 1,2 ποσοστιαία       μένης υπόψη της δύσκολης κατάστασης από πλευράς απασ­
μονάδα του ΑΕΠ σε σχέση με το αναμενόμενο αποτέλεσμα         χόλησης, η διατήρηση των μισθών σε χαμηλά επίπεδα σε
για το έτος αυτό. Ένας τέτοιος προσανατολισμός θα πρέπει     όλους τους τομείς της οικονομίας, αποτελεί καθοριστικό
να συμβιβάζεται με μια συνεχή αύξηση του πραγματικού         παράγοντα για τη διατήρηση της ανταγωνιστικότητας και
ΑΕΠ κατά το 1988 . Αυτός ο περιορισμός αποτελεί εμπόδιο      την αποκατάσταση μιας υγιούς ανάπτυξης που θα στηρίζεται
για κάθε ελάφρυνση του συνολικού φορολογικού βάρους          στην αύξηση των επενδύσεων και των εξαγωγών. Θα πρέπει
κατά το 1988, ακόμη και αν θα πρέπει οι δημοσιονομικές       επίσης να περιοριστεί η αύξηση των κοινωνικών μεταβιβάσε­
αρχές να εξετάσουν τη δυνατότητα διεύρυνσης της φορολο­      ων και να δοθεί μεγαλύτερη έμφαση στην αντιστοιχία των
γικής βάσης και της ορθολογικότερης διάρθρωσης των           παρεχόμενων υπηρεσιών με τις ανάγκες.
 ---pagebreak--- Αριθ. L 394/58                                Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                                     31 . 12 . 87
                                                  Ιρλανδία: Βασικά οικονομικά μεγέθη 1983 έως 1988
                                                                                                                                (Ετήσιες μεταβολές σε %)
                                                        1983             1984              1985          1986 (')        1987 (2)            1988 (2)
                            κατ' αξία                     9,7             11,1               6,1             5,4              5,5                4,1
Ακαθάριστο             J    κατ' όγκο                   - 0,6              3,2               1,1          - 0,3               2,5                 1,3
εγχώριο προϊόν          |                                                                    5,0             5,7              2,9                2,7
                          _ αποπληθωριστής               10,3              7,7
Ιδιωτική κατανώλωση αποπληθωριστής                        8,6              9,4               4,5             3,6              3,0                3,2
Ακαθάριστες                 ιδιωτικές                                                        4,7             2,0              5,3                6,8
επενδύσεις             J    δημόσιες                                                       - 5,2           - 8,0            - 8,0              - 6,5
παγίου κεφαλαίου ]
κατ' όγκο                1_ σύνολο                      - 9,0            - 2,4             - 4,4           - 2,3            - 0,7                 1,0
   εκ των οποίων: κατασκεύες                           - 14,4            - 3,9             - 9,6          - 5,3            - 5,0               - 4,1
                       εξοπλισμός                       - 2,3            - 0,9               0,9             0,3              3,0                5,0
Εσωτερική ζήτηση σε σταθερές τιμές                      - 2,9              0,2             - 1,3             0,8              0,0                0,2
Απόκλιση σε σχέση με τους άλλους
κοινοτικούς εταίρους (3)                                - 2,9            - 1,7             - 3,6          - 2,9            - 2,8               - 2,3
                            ονομαστική                   11,9             11,8               6,5             6,1              6,1                4,9
Αμοιβή ανά             J    πραγματική Α (4)            - 1,4              3,8                1,4            0,4              3,1                 2,1
μισθωτό                 |                                                                                                     3,0                 1,6
                                       Β (4)              3,0              2,2                1,9            2,4
Παραγωγικότητα (5)                                        0,0              6,2               4,6             0,1              2,8                 1,1
Πραγματικό ανά μονάδα κόστος
εργασίας (6)                                            - 0,2            - 0,5             - 2,3             0,3              0,3                0,9
Ανταγωνιστικότητα (7)                                     2,4            - 2,2             - 0,2             7,4           - 2,1                 0,8
Απασχόληση                                              - 1,9            - 1,9             - 2,2          - 0,4            - 0,3                 0,2
Εγγεγραμμένοι άνεργοι ως % του οικονο­
μικώς ενεργού πληθυσμού εκτός των
στρατιωτικών (8)                                         14,9             16,6              17,9            18,4             18,5               18,2
Ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών ως %
του ΑΕΠ                                                 - 6,3            - 5,5             - 3,2           - 1,8            - 1,1              - 0,3
Μακροπρόθεσμα επιτόκια                                   13,9             14,6              12,6            11,1             11,3               10,5
Προσφορά χρήματος (9)                                     5,6             10,1               5,3           - 1,0              9,3                6,4
Δανειακές ανάγκες ή ικανότητα χρηματο­
δότησης των δημόσιων διοικήσεων ως %
του ΑΕΠ                                                - 11,8            - 9,7            - 11,4         - 11,2           - 10,0               - 7,5
Δημόσιο χρέος ως % του ΑΕΠ                              107,4            113,3             117,9          133,2            136,0               138,0
Τόκοι του δημόσιου χρέους ως % του ΑΕΠ                    9,1              9,6              10,6            10,9             10,3               10,2
(') Εκτιμήσεις των υπηρεσιών της Επιτροπής, Σεπτέμβριος 1987.
(2) Προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής, Σεπτέμβριος 1987, με βάση τις σημερινές πολιτικές.
(3) Διαφορά σε ποσοστιαίες μονάδες.
(4) Α: αποπληθωριστής του ΑΕΠ Β: αποπληθωριστής της ιδιωτικής κατανάλωσης.
(5) Πραγματική ακαθάριστη προστιθέμενη αξία ανά απασχολούμενο στο σύνολο της οικονομίας.
(4) Σχέση πραγματικής κατά κεφαλή αμοιβής με την παραγωγικότητα.
(7) Πραγματικές συναλλαγματικές ισοτιμίες (έναντι των υπολοίπων 19 βιομηχανικών χωρών) με βάση το ανά μονάδα κόστος εργασίας στο σύνολο της οικονομίας.
    Θετικός αριθμός = απώλεια ανταγωνιστικότητας.
(8) Ορισμός Eurostat .
(*) M3· τέλος του έτους .
                                                                                                                           /
 ---pagebreak--- 31 . 12 . 87                          Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                 Αριθ. L 394/59
                                                           ΙΤΑΛΙΑ
Οι καθυστερημένες επιπτώσεις της κατακόρυφης πτώσης              μέσου ποσοστού πληθωρισμού για το 1988 της τάξης του
των τιμών του πετρελαίου, οι αυξήσεις των τιμών που              4,5 % προϋποθέτει κάποια μείωση των τιμών κατά τη διάρ­
συμφωνήθηκαν στις αρχές του έτους στα πλαίσια των                κεια του έτους (κατά μία ποσοστιαία μονάδα περίπου από τον
διαπραγματεύσεων των κοινωνικών εταίρων περί των συλλο­          Ιανουάριο έως το Δεκέμβριο), η οποία ωστόσο δεν είναι
γικών συμβάσεων που πραγματοποιούνται κάθε τρία έτη και          απόλυτο σίγουρο ότι έχει διασφαλισθεί, δεδομένης της τάσης
η ελαφρά επιτάχυνση του ρυθμού αύξησης των δημοσίων              της παραγωγικότητας και της εξέλιξης των δημοσίων οικο­
δαπανών είχαν το 1987 ως αποτέλεσμα την ταχεία ανάπτυξη          νομικών ιδιαίτερα όσον αφορά τις δαπάνες.
της εσωτερικής ζήτησης και των εισαγωγών. Η ισχυρή
άνοδος της ζήτησης επιβάρυνε το εμπορικό ισοζύγιο , γεγονός      Πράγματι, η δημοσιονομική πολιτική εξακολουθεί να είναι
που οδήγησε τις κρατικές αρχές, αμέσως μετά τη δημιουργία        αντιμέτωπη με το διαρθρωτικό πρόβλημα του μεγέθους του
της νέας κυβέρνησης μετά τις πρόωρες εκλογές της 15ης            ελλείμματος και της επίμονης ανοδικής τάσης του δημοσίου
Ιουνίου, στην απόφαση να ακολουθήσει μια αυστηρότερη             χρέους, το οποίο σύμφωνα με τους νέους εθνικούς λογαρια­
νομισματική πολιτική και να λάβει μια σειρά φορολογικών          σμούς Ο ανέρχεται πλέον σε 90 % του ΑΕΠ . Το μεσοπρόθε­
μέτρων προκειμένου να περιορίσει την κατανάλωση των              σμο σχέδιο που εγκρίθηκε τον Ιούνιο 1986 είχε ως στόχο τη
νοικοκυριών και να αποφύγει την αναζωπύρωση των πληθω­            σταθεροποίηση της σχέσης αυτής μέχρι το 1990, μέσω της
ριστικών προσδοκιών.                                             εξάλειψης του ελλείμματος εκτός των τόκων διατηρώντας
                                                                  παράλληλα το επίπεδο της φορολογίας και σταθεροποιώντας
Καθ' όλη τη διάρκεια του 1987 η εσωτερική ζήτηση θα αυξηθεί      την εξυπηρέτηση του χρέους σε 6 % περίπου του ΑΕΠ . Με τον
κατά ποσοστό μεγαλύτερο του 4% , το πραγματικό εξωτερι­          τρόπο αυτό το δημοσιονομικό έλλειμμα ως ποσοστό του
κό ισοζύγιο θα επιδεινωθεί με ρυθμό τρεις φορές μεγαλύτερο       ΑΕΠ θα μειωνόταν περίπου στο μισό έναντι του επιπέδου στο
απ' ότι το 1986 — μεταξύ άλλων εξαιτίας της μείωσης των          οποίο είχε φθάσει το 1986, υπό την προϋπόθεση ότι η
εξαγωγών — και το ΑΕΠ θα αυξηθεί κατά 3 % περίπου . Παρά          πραγματική ανάπτυξη θα ανερχόταν σε 3,5 % περίπου κατά
τα σχετικά ευνοϊκά αποτελέσματα στον τομέα του τουρισ­            μέσο όρο από τώρα μέχρι το 1990 και το ποσοστό πληθωρι­
μού, το πλεόνασμα που επιτεύχθηκε τον περασμένο χρόνο             σμού θα μειωνόταν σε 3 % από το 1988 και εξής. Ωστόσο, ο
στο ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών θα απορροφηθεί σε               μικρότερος απ' ότι αναμενόταν ρυθμός ανάπτυξης της
μεγάλο βαθμό . Η αναζωπύρωση του πληθωρισμού που σημει­           οικονομικής δραστηριότητας και η τάση που σημείωσαν τα
ώθηκε μετά τον Ιούλιο θα συνεχισθεί κατά πάσα πιθανότητα          πραγματικά επιτόκια από τα τέλη του 1986 και εξής κατέ­
για ένα ορισμένο χρονικό διάστημα, γεγονός που συνδέεται          στησαν αναγκαία την προσαρμογή των εν λόγω σχεδίων στα
με την απόφαση που λήφθηκε τον Αύγουστο για την αύξηση            νέα δεδομένα .
μιας σειράς έμμεσων φόρων. Παρά το γεγονός ότι η απασ­
χόληση σημείωσε νέα αύξηση στον τομέα των υπηρεσιών, η            Το νέο μακροοικονομικό πλαίσιο προβλέπει για την περίοδο
ασθενής ανάπτυξη των εξαγωγικών αγορών και η σχετική              1988 έως 1990 ετήσιο ποσοστό ανάπτυξης ελαφρώς ανώτερο
επιδείνωση των προοπτικών όσον αφορά τα επιχειρηματικά            του 3 % και σταδιακή μείωση του πληθωρισμού . Ο στόχος
κέρδη άσκησαν ανασταλτική επίδραση επί των νέων προσ­             εξισορρόπησης μέχρι το 1990 του καθαρού δημοσιονομικού
λήψεων στη βιομηχανία, με αποτέλεσμα να εξακολουθεί να            ελλείμματος εκτός των καταβλητέων τόκων επιβεβαιώνεται,
αυξάνεται το ποσοστό ανεργίας.                                    γεγονός που αφήνει ακόμη ορισμένα περιθώρια για μια μικρή
                                                                  αύξηση του δημοσίου χρέους σε σχέση προς το ΑΕΠ μέχρι τα
Το 1988 , αναμένεται ότι η σχετική επιβράδυνση του ρυθμού         τέλη της δεκαετίας.
αύξησης του διαθέσιμου εισοδήματος των νοικοκυριών σε
συνδυασμό με τα μέτρα που έχουν ληφθεί στο δημοσιονομικό          Ο στόχος αυτός φαίνεται φιλόδοξος ιδίως αν ληφθεί υπόψη η
και πιστωτικό τομέα , θα έχει ως αποτέλεσμα την ελαφρά            εξέλιξη των δημοσίων οικονομικών του 1987 . Αν και οι
μείωση του ρυθμού ανάπτυξης της εσωτερικής ζήτησης.               δανειοληπτικές ανάγκες του δημοσίου δεν θα πρέπει να
Ωστόσο, η επιτάχυνση των εξαγωγών στις οποίες αναμένεται          ξεπεράσουν τα 102 εκατομμύρια λιρέτες (10,2 % του
ότι θα δοθεί νέα ώθηση από την ισχυρότερη ανάπτυξη των            ΑΕΠ) το 1987 , το αποτέλεσμα θα πλησιάζει περισσότερο τα
διεθνών αγορών, θα επιτρέψει τη σημαντική μείωση του              110 εκατομμύρια λιρέτες λόγω της επιτάχυνσης του
πραγματικού εξωτερικού ελλείμματος. Συνολικά, η πραγμα­           ρυθμού ανάπτυξης των δαπανών, η οποία μεταξύ άλλων
τική ανάπτυξη του ΑΕΠ θα πρέπει να ανέλθει σε 3 % περίπου,        οφείλεται στην εφαρμογή των νέων μισθολογικών συμβάσε­
ποσοστό ελαφρώς χαμηλότερο από εκείνο του 1987 .                  ων. Το 1988 , η κυβέρνηση , στο αναθεωρημένο σχέδιο προϋ­
                                                                  πολογισμού που συμφωνήθηκε τον Νόεμβριο, σκοπεύει να
Υπό τις συνθήκες αυτές και υπό την προϋπόθεση ότι δεν θα          περιορίσει το προς χρηματοδότηση καθαρό έλλειμμα σε
υπάρξει αλλαγή στους όρους του εμπορίου, το ισοζύγιο των          103,5 εκατομμύρια λιρέτες, το οποίο θα μείωνε το έλ­
τρεχουσών συναλλαγών δεν θα πρέπει κανονικά να παρου­             λειμμα σε 9,9 % του ΑΕΠ , λίγο πιο κάτω από το επίπεδο
σιάσει παρά ένα σχετικά μικρό έλλειμμα . Το ποσοστό               που προβλεπόταν στον αρχικό στόχο για το 1987, ενώ θα
ανεργείας δεν πρόκειται κατά πάσα πιθανότητα να μεταβλη­          άφηνε ταυτόχρονα ένα περιθώριο της τάξης των 2,5 ποσο­
θεί σημαντικά σε σχέση με το 1987 .                               στιαίων μονάδων σε σύγκριση με το επιδιωκόμενο για το 1990
                                                                  επίπεδο ελλείμματος (περίπου 7,5 % του ΑΕΠ). Το αναθεω­
Κατά τη διάρκεια του 1988 είναι πιθανόν να επιβραδυνθεί ο         ρημένο σχέδιο προϋπολογισμού περιλαμβάνει μείωση των
πληθωρισμός χάρη στη δέσμευση που έχει αναληφθεί στα              φόρων εισοδήματος (ΙRΡΕF) για την επίτευξη του επιδιωκό­
πλαίσια των διαπραγματεύσεων για τις νέες συλλογικές              μενου ποσοστού του πληθωρισμού και την αναστολή της
συμβάσεις ότι δεν θα χορηγηθούν περαιτέρω αυξήσεις μισθών         (*) Στα πλαίσια της αναθεώρησης των εθνικών λογαριασμών που
πέρα εκείνων που έχουν ήδη συμφωνηθεί καθώς και χάρις                 δημοσιεύθηκαν το 1987 το ΑΕΠ 1986 αύξηθηκε κατά 17,7 % , ενώ
στην περιοριστική νομισματική πολιτική . Ωστόσο , παραμέ­             ορισμένοι δημοσιονομικοί δείκτες εκφραζόμενοι σε ποσοστό του
νει αβέβαιος ο βαθμός επιβράδυνσης της αύξησης των τιμών.             ΑΕΠ (δημόσιο χρέος, έλλειμμα προς χρηματοδότηση , φορολογι­
Ο στόχος της κυβέρνησης που συνίσταται στην επίτευξη ενός             κή επιβάρυνση , κλπ .) μειώθηκαν αυτόματα .
 ---pagebreak--- Αριθ . L 394/60                       Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                31 . 12 . 87
αύξησης του ΦΠΑ. Προβλέπονται νέα έσοδα, τα οποία             έχουν ήδη προγραμματισθεί. Ωστόσο είναι μάλλον απίθανος
οφείλονται κυρίως στην αύξηση ορισμένων έμμεσων φόρων          ένας ταχύς αποπληθωρισμός εάν δεν αυξηθούν έντονα οι
και στην επιτάχυνση του ρυθμού είσπραξης των άμεσων            επενδύσεις, που αποτελούν το μόνο μέσο για τη μείωση σε
φόρων. Ωστόσο, για τη μείωση του δημοσίου ελλείμματος του      σταθερή βάση της εξωτερικής εξάρτισης και για την αύξηση
1988 θα πρέπει να πραγματοποιηθούν σημαντικές περικοπές        της παραγωγικότητας.
των δαπανών, ιδίως όσον αφορά τις δαπάνες για την υγεία .
Πρόκειται για ένα σημαντικό βήμα προς την επίτευξη της         Οι επιχειρηματικές επενδύσεις θα πρέπει να αποτελούν τον
δημοσιονομικής ισορροπίας που αποτελεί το στόχο για το         κύριο παράγοντα στήριξης μιας αρκούντος ταχείας και
1990, και η οποία είναι ζωτικής σημασίας όχι μόνο για την      υγιούς ανάπτυξης της ιταλικής οικονομίας.
ισορροπία των δημοσίων οικονομικών αλλά και για την
επιστροφή σε μια κατάσταση μόνιμης νομισματικής σταθε­
ρότητας .                                                      Τα θετικά αποτελέσματα που σημειώθηκαν κατά τα τελευ­
                                                               ταία έτη οφείλονται αναμφισβήτητα σε μια οικονομική
                                                               στρατηγική που έχει ως κέντρο βάρους μια περιοριστική
Ο όλο και περιοριστικότερος προσανατολισμός της νομι­          νομισματική πολιτική και μια κάποια ευελιξία όσον αφορά
σματικής πολιτικής κατά το 1987 κατέστη αναγκαίος από          τις αναπροσαρμογές των μισθών. Ενόψει της δημιουργίας
την απότομη αύξηση χορήγησης πιστώσεων στον ιδιωτικό           της ενιαίας αγοράς μέχρι το 1992, είναι αναγκαία η ενίσχυση
τομέα και την υπέρβαση των στόχων του προϋπολογισμού.          των εσωτερικών διαρθρώσεων κατά τρόπο ώστε το άνοιγμα
Τα ανώτατα όρια που είχαν τεθεί όσον αφορά την επέκταση        των αγορών να συμβάλει στην αύξηση του αναπτυξιακού
μέχρι του τέλους του έτους των κύριων πιστωτικών συνιστω­      δυναμικού . Από την άποψη αυτή η εξυγίανση των δημοσίων
σών (6 έως 9 °/ο για τις πιστώσεις στον ιδιωτικό τομέα και     οικονομικών και η ελευθέρωση των κινήσεων κεφαλαίων
1 1 °Iο για το σύνολο των πιστώσεων εσωτερικού βάσει του       αποτελούν δύο πρωταρχικούς στόχους. Το άνοιγμα των
δημοσιονομικού ελλείμματος ύψους 100 δισεκατομμυρίων           κεφαλαιαγορών επιτρέπει στους χρηματοοικονομικούς ορ­
λιρετών) είχαν ξεπεραστεί κατά το πρώτο εξάμηνο του έτους.     γανισμούς να προβούν σε διαφοροποίηση των επενδυτικών
Η κατάσταση στην κεφαλαιαγορά εξακολούθησε να είναι            δυνατοτήτων και να διευκολυνθεί η αλληλοδιείσδυση των
τεταμένη κατά τη διάρκεια του τρίτου τριμήνου, γεγονός που     χρηματοπιστικών κυκλωμάτων. Οι αρχές καλούνται να
ανάγκασε τις αρχές να προβούν σε πολλαπλές αυξήσεις των        διαδραματιστούν ένα εξαιρετικά σημαντικό ρόλο κατά την
επιτοκίων. Τα προληπτικά αυτά μέτρα θα πρέπει να εξετασ­       ενίσχυση του παραγωγικού δυναμικού . Το γεγονός αυτό
θούν σε συνδυασμό με τις νέες διατάξεις που θεσπίστηκαν το     προϋποθέτει τη βελτίωση της οικονομικής διάρθρωσης
Μάιο όσον αφορά την ελευθέρωση των κινήσεων κεφαλαίων,         καθώς και τη αναδιοργάνωση των δημοσίων υπηρεσιών. Στο
βάσει των οποίων καταργείται η υποχρεωτική άτοκη κατά­         ίδιο πλαίσιο, θα ήταν σκόπιμο να επανεξεταστούν οι εναλ­
θεση που απαιτείται για την αγορά ξένων τίτλων. Με τον         λακτικές επιλογές ενεργειακής πολιτικής κατά τρόπο που να
τρόπο αυτό, η Επιτροπή μπόρεσε στις αρχές του Αυγούστου        λαμβάνει υπόψη του την έντονη εξάρτηση της Ιταλίας από τις
1987 να ανακαλέσει την άδεια που είχε χορηγήσει στην Ιταλία    εισαγωγές ενέργειας και τους κινδύνους που θα συνεπαγόταν
δυνάμει της ρήτρας διασφάλισης του άρθρου 108 παράγρα­         για το ισοζύγιο πληρωμών μια αύξηση των τιμών του πετρε­
φος 3 της συνθήκης ΕΟΚ. Ωστόσο, λόγω του ότι οι εκροές         λαίου .
κεφαλαίων αυξήθηκαν κατά τη διάρκεια του θέρους και
δεδομένου ότι μέρος των πιστώσεων του εσωτερικού χρησι­
μοποιήθηκε κατά τα φαινόμενα για τέτοιου είδους πράξεις        Συνεπώς, η διατήρηση της ανταγωνιστικότητας της ιταλικής
καθώς και για άλλες μεσοπρόθεσμες συναλλαγές, οι νομισ­        οικονομίας αποτελεί κύριο παράγοντα για τη συνέχιση μιας
ματικές αρχές επανεισήγαγαν πρόσφατα ορισμένα μέτρα για        υγειούς ανάπτυξης και τη μείωση της ανεργίας. Αν και ο
τον περιορισμό των τραπεζικών πιστώσεων. Οι ενδεχόμενοι        ρυθμός οικονομικής ανάπτυξης ήταν σχετικά ικανοποιητι­
κίνδυνοι για την εσωτερική και εξωτερική ισορροπία καθισ­      κότερος στην Ιταλία κατά τα τελευταία έτη απ' ότι ήταν στις
τούν επιθυμητή μια μετριοπαθή νομισματική πολιτική για το      περισσότερες από τις άλλες χώρες της Κοινότητας, ωστόσο
 1988 . Θα ήταν σκόπιμο να προβλεφθούν για τα κύρια μεγέθη „   αυτό συνδέθηκε, με εξαίρεση το 1986, με μια πολύ ταχύτερη
ενδεικτικά ποσοστά μεγένθυσης συμβιβάσιμα με μια ανάπ­         απ' ότι στην υπόλοιπη Κοινότητα αύξηση της εσωτερικής
τυξη του ονομαστικού ΑΕΠ της τάξης του 7,5 °/ο περίπου.        ζήτησης, ενώ αυξήθηκε η πραγματική τιμή συναλλάγματος
                                                               της λίρας στις αρχές του 1987 . Η νομισματική και δημοσιο­
                                                               νομική πολιτική θα πρέπει από κοινού να συμβάλουν στον
Η μεταρρύθμιση της τιμαριθμικής αναπροσαρμογής των             περιορισμό τόσο της αύξησης του κόστους όσο και της
μισθών και οι κατά τα προσεχή έτη προβλεπόμενες μισθολο­       αύξησης της εσωτερικής ζήτησης, σε βαθμό που να συμβι­
γικές αυξήσεις στους διάφορους τομείς παραγωγής είναι          βάζεται με τη διατήρηση της εξωτερικής ισορροπίας. Είναι
πιθανόν να ευνοήσουν μια σταδιακή επιβράδυνση του ρυθμού       ευνόητο ότι τα περιθώρια ελιγμών των αρχών θα ήταν ευρύ­
ανόδου των τιμών, υπό την προϋπόθεση ότι δεν θα προστε­        τερα εάν τα κράτη μέλη δρώντας από κοινού κατόρθωναν να
θούν περαιτέρω αυξήσεις των μισθών πέραν εκείνων που           αυξήσουν το ενδοκοινοτικό εμπόριο .
 ---pagebreak--- 31 . 12 . 87                                   Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                             Αριθ . L 394/61
                                                    Ιταλία: Βασικά οικονομικά μεγέθη 1983 έως 1988
                                                                                                                                 (Ετήσιες μεταβολές σε Ψ»)
                        \                                1983             1984             1985            1986           1987 (')            1988 (')
                           κατ ' αξία                     15,9             14.1             11,8            11,0              8,7                 7.6
Ακαθάριστο                 κατ' όγκο                       0,5              3,5               2,7            2,7              3,0                 2,8
εγχώριο προϊόν
                         L αποπληθωριστής                 15,3             10.2               8,9            8,0              5,5                 4.7
Ιδιωτική κατανάλωση αποπληθωριστής                        14,9             11,4               9,3            6,3              4,8                 4,9
Ακαθάριστες              Γ ιδιωτικές
επενδύσεις                 δημόσιες
πάγιου κεφαλαίου
κατ' όγκο                L σύνολο                        - 1,6              4,4               3,3            1,2              3,5                 2,8
    εκ των οποίων: κατασκευές                              0,8              0,6            - 0,5           - 0,7              1,0                 2,1
                       εξοπλισμός                        - 4,2              8,9               7,4            3.1              6,0                 3,5
Εσωτερική ζήτηση σε σταθερές τιμές                       - 0,4              4,4               3,1            3.2              4,5                 3,3
Απόκλιση σε σχέση με τους άλλους
κοινοτικούς εταίρους (2)                                 - 1,8              3,0               1,1          - 0,6              2,0                 1,0
                         Γ ονομαστική                     16,0             11,4              10,2            7,7              8,3                 6,0
Αμοιβή ανά              <  πραγματική Α (3)                0,6              1,1                1,2         - 0,3              2,8                  1,3
μισθωτό
                         1            Β (3)                 1,0                               0,8             1,4              3,5                 1,1
Παραγωγικότητα (4)                                         0,1              3,4               1,8            1,9              3,0                 2,1
Πραγματικό ανά μονάδα κόστος εργασίας                      1,0            - 2,6            - 0,5           - 0,6              0,3               - 1,1
Ανταγωνιστικότητα (S)                                     11,9              2,0               3,1           10,5              7,2                 2,9
Απασχόληση                                                 0,5              0,8                1,4           0,8              0,3                 0,2
Εγγεγραμμένοι άνεργοι ως % του οικονο­
 μικώς ενεργού πληθυσμού εκτός των
στρατιωτικών (6)                                          10,9             11,9              12,9           13,0             14,2                14,3
 Ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών ως °/ο
 του ΑΕΠ                                                   0,4            - 0,6             - 0,7            0,8               0,2                0
Μακροπρόθεσμα επιτόκια                                    18,0             14,9              14,3           11,7             10,9                11,6
 Προσφορά χρήματος (7)                                    13,2             12,1              11,1            9.4               8,9                6,6
 Δανειακές ανάγκες ή ικανότητα χρηματο­
 δότησης των δημόσιων διοικήσεων ως %
 του ΑΕΠ                                                - 11,0           - 10,8           - 12.3          - 11,3           - 10,4              - 10,4
 Δημόσιο χρέος ως % του ΑΕΠ                               72,1             77,7              84,6           88,6             93,6                97,9
 Τόκοι του δημόσιου χρέους ως % του ΑΕΠ                    7,5              7,6                8,1            8.5              7,7                7,9
 (') Προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής, Σεπτέμβριος 1987, με βάση τις σημερινές πολιτικές.
 (2) Διαφορά σε ποσοστιαίες μονάδες.
 (3) Α: αποπληθωριστής του ΑΕΠ Β: αποπληθωρίστής της ιδιωτικής κατανάλωσης.
 (4) Ακαθάριση προστιθέμενη αξία ανά απασχολούμενο στο σύνολο της οικονομίας.
 (5) Πραγματικές συναλλαγματικές ισοτιμίες (έναντι των υπολοίπων 19 βιομηχανικών χωρών) με βάση το ανά μονάδα κόστος εργασίας στο σύνολο της οικονομίας.
     Θετικός αριθμός = απώλεια ανταγωνιστικότητας.
 (6) Ορισμός Eurostat .
 (7) Τέλος του έτους.
 ---pagebreak--- Αριθ . L 394/62                      Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                31 . 12 . 87
                                                    ΛΟΥΞΕΜΒΟΥΡΓΟ
Στο Λουξεμβούργο, η οικονομική ανάπτυξη μειώθηκε το          Από την άλλη πλευρά, η εξέλιξη των μισθών προκαλεί
1987 , και το ποσοστό αύξησης του ακαθάριστου εγχωρίου        ανησυχίες, δεδομένου ότι η οικονομία του Λουξεμβούργου
προϊόντος σε πραγματικούς όρους έπεσε στο 2% . Η κατα­        είναι εξαιρετικά ανοικτή και ότι πρέπει όχι μόνο να βελτιω­
νάλωση των νοικοκυριών τονώθηκε από τη σημαντική αύξη­        θούν τα κέρδη των επιχειρήσεων αλλά και να διασφαλιστεί η
ση του διαθέσιμου εισοδήματος τους η οποία στηρίχθηκε         ανταγωνιστική τους θέση . Αν ληφθεί η οικονομία ως σύνολο,
μεταξύ άλλων και στις φορολογικές μειώσεις. Ωστόσο οι         οι κατά κεφαλή μισθοί αυξήθηκαν σε πραγματικούς όρους
ακαθάριστες επενδύσεις παγίου πεφαλαίου στη βιομηχανία,       κατά 3,9 % το 1987 και για το 1988 προβλέπεται ενδεχόμενη
οι οποίες είχαν αναπτυχθεί έντονα κατά τα περασμένα έτη ,     αύξηση κατά 2% , ποσοστό σαφώς υψηλότερο από την
σημείωσαν μια μάλλον διστακτική ανάπτυξη , γεγονός που        αύξηση της παραγωγικότητας κατά το ίδιο χρονικό διάστη­
οφείλεται στην εξασθένηση της ζήτησης στον τομέα του          μα (0,4 % το 1987 και 1,2% το 1988). Οι μισθολογικές
χάλυβα . Η κάμψη των πωλήσεν των προϊόντων της χαλυ­          αυξήσεις και οι κοινωνικές δαπάνες θα μπορούσαν να
βουργίας είχε εξάλλου ως αποτέλεσμα τη μείωση του ρυθμού      δράσουν ανασταλτικά όσον αφορά τις δυνατότητες οικονο­
αύξησης των συνολικών εξαγωγών. Επιβράνδυση σημείωσαν         μικής ανάπτυξης μακροπρόθεσμα .
επίσης και ο εισαγωγές. Το ποσοστό πληθωρισμού παρέμεινε
χαμηλό χάρη στην πτώση των τιμών των εισαγωγών. Το
ποσοστό ανεργίας αυξήθηκε ελάχιστα .
                                                              Η πολιτική διαφοροποίησης και αναδιάρθρωσης του παρα­
                                                              γωγικού μηχανισμού όχι μόνο μείωσε την εξάρτηση της
Το 1988 αναμένεται ότι το ακαθάριστο εγχώριο προϊόν θα        οικονομίας από τη βιομηχανία χάλυβα άλλα και κατέστησε
αυξηθεί κατά 1,8 °7ο σε πραγματικούς όρους. Δεδομένης της     δυνατή τη δημιουργία νέων θέσεων απασχόλησης. Εξάλλου,
κάμψης των πωλήσεων χάλυβα, η αύξηση των συνολικών            ειδικά μέτρα όπως τα προγράμματα πρόωρης συνταξιοδότη­
εξαγωγών θα είναι αργή . Παρά το γεγονός ότι η αύξηση των     σης συνέβαλαν στη διατήρηση σε πολύ χαμηλά επίπεδα του
κατά κεφαλή μισθών θα βρίσκεται σε επίπεδο συγκρίσιμο με      αριθμού των ανέργων. Δεδομένου του αυξανόμενου αριθμού
εκείνο του προηγούμενου έτους, το όφελος των νοικοκυριών      των μεθοριακών και διακινούμενων εργαζομένων που απα­
από τις φορολογικές μειώσεις θα είναι μικρότερο και το        σχολούνται σε διάφορους τομείς, οι αρχές ανέπτυξαν τα
διαθέσιμο εισόδημα τους θα αυξηθεί με ρυθμό αργότερο σε       συστήματα επαγγελματικής κατάρτισης και επαγγελματι­
πραγματικούς όρους απ' ότι κατά το 1987 . Συνεπώς αναμέ­      κού προσανατολισμού με στόχο την εξάλειψη των μόνιμων
νεται ότι η ιδιωτική κατανάλωση θα αυξηθεί με μικρότερη       εστιών ανεργίας. Εξάλλου οι αρχές σκοπεύουν να δημιουρ­
ταχύτητα . Όσον αφορά τις επενδύσεις των επιχειρήσεων, η      γήσουν το νομικό πλαίσιο που είναι αναγκαίο για την αύξηση
τάση επιβράδυνσης που σημειώθηκε κατά το 1987 αναμένε­        — σε περίπτωση που συφωνήσουν όλα τα ενδιαφερόμενα
ται ότι θα συνεχιστεί. Η κατασταση όσον αφορά τον οικοδο­     μέρη — της ευελιξίας της αγοράς εργασίας με άλλα μέσα ,
μικό τομέα θα πρέπει κανονικά να σταθεροποιηθεί. Ο απο­       όπως πχ. μέσω της αναδιάρθρωσης της εβδομάδας εργασίας
πληθωριστής ιδιωτικής κατανάλωσης θα αυξηθεί σημαντικά        και της αναθεώρησης των διατάξεων όσον αφορά την εργα­
επηρεαζόμενος από τις υψηλότερες τιμές εισαγωγών. Οι          σία τις Κυριακές.
απώλειες θέσεων απασχόλησης στη βιομηχανία χάλυβα θα
έχουν μικρές επιπτώσεις όσον αφορά το ποσοστό ανεργίας,
το οποίο αναμένεται ότι θα μειωθεί ελαφρά .
                                                              Το 1988, οι δυνατότητες χρηματοδότησης που διαθέτει το
                                                              κράτος θα είναι ελαφρώς υψηλότερες απ' ότι κατά το 1987 ,
Η οικονομική πολιτική του Μεγάλου Δουκάτου αντιστοιχεί        γεγονός που θα επιτρέψει την αύξηση των πόρων των ταμείων
από πολλές απόψεις στις βασικές κατευθύνσεις της στρατη­       δημοσίων επενδύσεων. Η αύξηση των δημοσίων δαπανών δεν
γικής συνεργασίας για την ανάπτυξη με στόχο την αύξηση         θα μπορέσει να αντισταθμίσει τις επιπτώσεις της εξασθένη­
της απασχόλησης. Τα δημοσιονομικά περιθώρια ελιγμών,           σης της εξωτερικής ζήτησης, αλλά η μείωση της άμεσης
που προκύπτουν από την αναδιάρθρωση της βιομηχανίας           φορολογίας των επιχειρήσεων που εγκρίθηκε στα πλαίσια
χάλυβα , χρησιμοποιούνται για την ανασύσταση των πόρων         των προϋπολογισμών του 1987 και 1988, θα συμβάλει αποτε­
των ταμείων δημοσίων επενδύσεων και για την ενίσχυση της       λεσματικά στην πολιτική διαφοροποίησης της οικονομικής
ανταγωνιστικότητας των επιχειρήσεων, ιδίως μέσω της μεί­       διάρθρωσης, ενώ η μείωση της προσωπικής φορολογίας θα
ωσης της άμεσης φορολογίας των εταιριών. Οι φορολογικές        τονώσει την κατανάλωση . Ωστόσο, θα πρέπει να δοθεί
μειώσεις που χορηγήθηκαν στις επιχειρήσεις και στα νοι­        ιδιαίτερη προσοχή στη διαχείριση των δαπανών, επειδή τα
κοκυριά αφορούν ποσά που ισοδυναμούν με 2,5 Wο περίπου         μέτρα κοινωνικής πολιτικής (πρόωρη συνταξιοδότηση ,
του ΑΕΠ το 1987 , χωρίς ωστόσο να τίθεται σε κίνδυνο η         συντάξεις, μισθοί του δημοσίου τομέα) είναι βέβαιο ότι θα
ισορροπία του προϋπολογισμού.                                  περιορίσουν τα διαθέσιμα περιθώρια του προϋπολογισμού.
 ---pagebreak--- 31 . 12 . 87                                   Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                 Αριθ . L 394/63
                                               Λουξεμβούργο: Βασικά οικονομικά μεγέθη 1983 έως 1988
                                                                                                                     (Ετήσιες μεταβολές σε %)
                                                        1983               1984              1985   1986 (] ) 1987 (2)           1988 (2)
                        Γ κατ' αξία                      11,2               12,1               5,5      6,7      4,6                 4,0
Ακαθόριστο                 κατ' όγκο                      3,2                5,5               2,9      2,5      2,0                 1,8
εγχώριο προϊόν
                        ^ αποπληθωριστής                  7,7                6,3               2,5      4> 1     2,5                 2,2
Ιδιωτική κατανάλωση αποπληθωριστής                        8,1                6,4               3,3     0,3       0,5                 2,3
Ακαθάριστες             ^ ιδιωτικές                     - 8,0              - 0,6               2,6      5,3      2,8                 1,2
επενδύσεις                 δημόσιες                     - 9,0              - 3,7               0,6      3,1      2,2                 3,2
πάγιου κεφαλαίου
κατ' όγκο               ^ σύνολο                        - 8,3              - 1,3               2,1      4,8      2,7                  1,7
εκ των οποίων: κατασκευές                               -8 ,6              - 3,1               1,2      3,2      3,0                 1,8
                   εξοπλισμός                                                2,5               4,0      7,9      2,0                 1,5
Εσωτερική ζήτηση σε σταθερές τιμές                        0,5                1,7               0,8      3,7      3,3                 2,1
Απόκλιση σε σχέση με τους άλλους
κοινοτικούς εταίρους (3)
                        "" ονομαστική                     6,9                7,0               4,1      4,0      4,4                 4,2
Αμοιβή ανά                                              - 0,7                0,7               1,5    - 0,2       1,8                 1,9
                           πραγματική Α (4)
μισθωτό
                                       Βη               - 1,1                0,5               0,7      3,6      3,9                  1,9
Παραγωγικότητα (5)                                        3,9                4.6               1,6      0,4      0,4                 1,2
Πραγματικό ανά μονάδα κόστος εργασίας                   - 4,5              - 3,7             - 0,1   - 0,5       1,5                 0,7
Απασχόληση                                              - 0,4                0,6               1.4      2,4      1,0                 0,4
Εγγεγραμμένοι άνεργοι ως % του οικονο­
μικώς ενεργού πληθυσμού εκτός των
στρατιωτικών (6)                                           1,6               1.7               1,6      1,4      1,5                 1,4
Ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών ως %
του ΑΕΠ                                                  38,5               38,9              41,9    40,4      38,7                37,8
Μακροπρόθεσμα επιτόκια                                    9,8               10,3               9.5      8,7     (8,2)
Προσφορά χρήματος (7)
Δανειακές ανάγκες ή ικανότητα χρηματο­
δότησης των δημόσιων διοικήσεων ως %
του ΑΕΠ                                                   0,2                2,0               4,4      3,9      2,8                 3,1
Δημόσιο χρέος ως % του ΑΕΠ                               14,6               14,6              14,4     14,7     14,7                14,8
Τόκοι του δημόσιου χρέους ως % του ΑΕΠ                     1,0                1,2               1,3     1,3       1,3                 1,1
  ') Εκτιμήσεις των υπηρεσιών της Επιτροπής , Σεπτέμβριος 1987 .
 2)  Προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής , Σεπτέμβριος 1987 , με βάση τις σημερινές πολιτικές.
  3) Διαφορά σε ποσοστιαίες μονάδες .
 4)  Α: αποπληθωριστής του ΑΕΠ Β : αποπληθωριστής της ιδιωτικής κατανάλωσης .
  5) Ακαθάριστη προστιθέμενη αξία ανά απασχολούμενο στο σύνολο της οικονομίας.
 6)  Ορισμός Eurostat .
 7)  Τέλος τους έτους.
 ---pagebreak---   Αριθ . L 394/64                       Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                 31 . 12 . 87
                                                         ΚΑΤΩ ΧΩΡΕΣ
  Στις Κάτω Χώρες η αύξηση του ΑΕΠ κατ' όγκο μειώθηκε το         σότερο ευέλικτο η αγορά εργασίας. Στη συμφωνία που
  1987 σε ποσοστό περίπου 1,7 % , κυρίως λόγω της μείωσης        πραγματοποιήθηκε στα πλαίσια του κυβερνητικού συνασπι­
 της εσωτερικής ζήτησης . Όπως συνέβη ήδη το 1986, η             σμού τονίζεται η ανάγκη περιορισμού των κυριοτέρων ανι­
 ιδιωτική κατανάλωση , η οποία τονώθηκε από μια σημαντική        σορροπιών —δηλαδή του δημοσιονομικού ελλείμματος και
 αύξηση του πραγματικού διαθέσιμου εισοδήματος των νοι­          του υψηλού ποσοστού ανεργίας— αποφεύγοντας παράλληλα
 κοκυριών, αυξήθηκε κατά 3% περίπου σε πραγματικούς              την αύξηση της φορολογικής επιβάρυνσης και, ή δυνατόν,
 όρους, αλλά η δημόσια κατανάλωση και οι επενδύσεις              μειώνοντάς την και διατηρώντας ταυτόχρονα την αγοραστι­
 περιορίστηκαν. Μετά από τη συνεχή αύξηση που είχαν              κή δύναμη των νοικοκυριών στο σύνολο τους. Οι αρχές
 σημειώσει για μια σειρά ετών, οι επιχειρηματικές επενδύσεις     στοχεύουν στη μείωση του αριθμού των ανέργων κατά
 και ιδίως οι αγορές εξοπλισμού μειώθηκαν σε σημαντικό           200 000, κατά τρόπο ώστε να μην υπερβαίνουν τα 500 000
 βαθμό ενώ οι δημόσιες επενδύσεις ελαττώθηκαν κυρίως λόγω        άτομα μέχρι το 1990.
 της ολοκλήρωσης των μεγάλων υδραυλικών έργων. Παρά το
 γεγονός ότι οι πωλήσεις στο εξωτερικό φυσικού αερίου            Όσον αφορά το δημοσιονομικό τομέα, το κυβερνητικό
 εξακολούθησαν να μειώνονται σε σχέση με το προηγούμενο          πρόγραμμα προβλέπει μείωση του δημοσιονομικού ελλείμ­
 έτος, οι εξαγωγές μεταποιημένων προϊόντων τονώθηκαν             ματος από 8 % του καθαρού εθνικού εισοδήματος το 1987 σε
 σχετικά παρά τη μεγάλη αντίμηση του φιορινιού το 1986 και       7 % το 1988 , 6% το 1989 και 5,25 % το 1990. Δεδομένης της
 1987 . Τα θετικά αποτελέσματα στον τομέα των εξαγωγών           σαφούς δέσμευσης για τη σταθεροποίηση των φορολογικών
 επιτεύχθηκαν μέσω της μείωσης των περιθωρίων κέρδους.           και των εξομοιούμενων προς φόρους επιβαρύνσεων, το κύριο
                                                                 βάρος της δημοσιονομικής εξυγίανσης αφορά τις δαπάνες.
 Ο αριθμός των απασχολούμενων ατόμων αυξήθηκε κατά               Σημαντικές εξοικονομίσεις θα επιτευχθούν με το πάγωμα των
 1,4 % το 1987 εν μέρει λόγω της αύξησης της εργασίας κατά       κοινωνικών μεταβιβάσεων, τη σημαντική μείωση των επιχο­
 μερική απασχόληση και η ανεργία υποχώρησε. Το πλεόνα­           ρηγήσεων στον ιδιωτικό τομέα και την περικοπή του αριθμού
 σμα του εμπορικού ισοζυγίου μειώθηκε σημαντικά και κατά         των εργαζομένων στο δημόσιο τομέα .
 συνέπεια μειώθηκε και το υπόλοιπο ισοζυγίου τρεχουσών
 συναλλαγών από 3 % περίπου του ΑΕΠ το 1986 σε 1,9 % το          Η επίτευξη των στόχων αυτών εξαρτάται από διάφορες
 1987 .                                                          προϋποθέσεις: σχετικά ευνοϊκό οικονομικό πλαίσιο σε διεθ­
                                                                 νές επίπεδο, σταθεροποίηση του ποσοστού συμετοχής των
                                                                 μισθών στο ΑΕΠ μεταξύ του 1986 και 1990 και αύξηση της
 Το 1988 , ο ρυθμός αύξησης του ακαθάριστου εγχώριου             απασχόλησης, μετρούμενη σε ανθρωποέτη , κατά 3 % τουλά­
 προϊόντος ο οποίος επηρεάστηκε όπως και το 1987 από τη          χιστον κατά τη διάρκεια της ιδίας περιόδου, η οποία θα
 μείωση της παραγωγής στον τομέα της ενέργειας αναμένεται        συνοδεύεται από μείωση των ωρών εργασίας και επέκταση
ότι θα σημειώσει νέα επιβράδυνση και ότι μετά δυσκολίας θα       της εργασίας κατά μερική απασχόληση . Οποιαδήποτε οικο­
φτάσει το 1,2% σε πραγματικούς όρους . Οι εξαγωγές εμπο­        νομική εξέλιξη η οποία είναι λιγότερο ευνοϊκή από τις
 ρευμάτων αναμένεται ότι θα αυξηθούν κατά το ίδιο περίπου        προβλέψεις θα απαιτούσε συμπληρωματικές προσπάθειες
ποσοστό όπως το 1987 , αλλά η εγχώρια ζήτηση κατά πάσα           προκειμένου να διασφαλιστεί η προσαρμογή που επιδιώκουν
πιθανότητα θα μειωθεί σημαντικά. Το διαθέσιμο εισόδημα           οι αρχές .
των νοικοκυριών θα αυξηθεί μόλις κατά 1,2 % σε πραγματι­
κούς όρους κυρίως εξ αιτίας του χαμηλού ρυθμού αύξησης
των μισθών. Ακόμη και αν υποτεθεί μια μείωση του ποσοστού       Από το 1983 και εξής σημειώθηκαν πραγματικοί πρόοδοι
αποταμίευσης σε σύγκριση με το 1987, η ιδιωτική κατανάλω­       όσον αφορά την εξυγίανση των δημοσίων οικονομικών οι
ση θα αυξηθεί με πολύ αργό ρυθμό . Εάν δεν σημειωθεί            οποίες κατέστησαν δυνατή τη μείωση του καθαρού δημοσιο­
σημαντική βελτίωση του εξωτερικού περιβάλλοντος, οι επι­        νομικού ελλείμματος. Ωστόσο, το διεθνές οικονομικό περι­
                                                                βάλλον και η απώλεια μη φορολογικών εσόδων το 1986 και
χειρηματικές επενδύσεις θα αυξηθούν ελάχιστα το 1988 και οι
δημόσιες επενδύσεις θα παραμείνουν στάσιμες. Οι τιμές            1987 άσκησαν ανασχετική επίδραση όσον αφορά τους πο­
καταναλωτή , μετά την πτώση που σημείωσαν το 1987 ,             λυετείς στόχους. Το 1988 , η δημοσιονομική πολιτική κατά
αναμένεται ότι θα αυξηθούν ελαφρά λόγω του γεγονότος ότι        πάσα πιθανότητα δεν θα διαφέρει ιδιαίτερα, ως προς τα κύρια
οι επιπτώσεις από τη μείωση των τιμών του φυσικού αερίου        σημεία της από εκείνη που εφαρμόζεται τη στιγμή αυτή , η
και των τιμών των εισαγομένων προϊόντων φθίνουν σταδια­         οποία είναι κυρίως προσανατολισμένη στη συγκράτηση των
                                                                δαπανών .
κά . Παρά την ελαφρά επιδείνωση των όρων του εμπορίου, το
πλεόνασμα του ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών αναμένε­
ται ότι θα σταθεροποιηθεί στα επίπεδα του 1987 . Ο αριθμός      Η μεγαλύτερη από ότι προβλεπόταν αύξηση εσόδων από
των απασχολούμενων αναμένεται ότι θα αυξηθεί κατά 1 %           φόρους οδήγησε τις αρχές στην απόφαση να μειώσουν τη
περίπου εν μέρει χάρη στην εφαρμογή προγραμμάτων προ­           φορολογία εισοδήματος των ιδιωτών κατά 1,35 δισεκα­
ώθησης της απασχόλησης και της επαγγελματικής κατάρτι­          τομμύρια φιορίνια για το 1988 . Ωστόσο ο κίνδυνος σημαντι­
σης και στην επέκταση της εργασίας κατά μερική απασχό­          κής υπέρβασης των δημοσιονομικών στόχων ως προς τις
ληση . Συνεπώς το ποσοστό ανεργίας πρόκειται να μειωθεί σε      δαπάνες ανάγκασε τις αρχές να προβούν σε συμπληρωματι­
11% περίπου του συνολικού εργατικού δυναμικού.                  κές εξοικονομήσεις πέρα εκείνων που προβλεπόταν στην
                                                                κυβερνητική συμφωνία . Το τελικό αποτέλεσμα είναι μια
                                                                ελαφρά απόκλιση από το δημοσιονομικό στόχο (το δημοσιο­
Η νέα κυβέρνηση η οποία ανέλαβε καθήκοντα τον Ιούλιο 1986       νομικό έλλειμμα κατά πιθανότητα θα ανέλθει σε 7,2 % του
ακολουθεί την οικονομική πολιτική που υιοθετήθηκε το            καθαρού εθνικού εισοδήματος το 1988 ενώ ο αρχικός στόχος
φθινόπωρο του 1982, χάρη στην οποία στάθηκε δυνατό να           ήταν 7 % και το αντίστοιχο έλλειμμα για το 1987 ανέρχεται σε
μειωθεί σημαντικά το έλλειμμα του δημοσίου τομέα, να            7,6 % ). Η υπέρβαση παραμένει σε αποδεκτά όρια δεδομένης
αυξηθεί η απασχόληση και να οργανωθεί κατά τρόπο περισ­         της ασθενούς ανάπτυξης η οποία δεν ευνοεί τις προσπάθειες
 ---pagebreak--- 31 . 12. 87                         Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                         Αριθ . L 394/65
δημοσιονομικής εξυγίανσης. Ωστόσο, το γεγονός αυτο συνε­     επαγγελματική κατάρτιση των εργαζόμενων και για τη
πάγεται ότι θα πρέπει κατά κάποιο τρόπο να αυξηθούν κατά     δημιουργία θέσεων απασχόλησης για τους νεότερους και
τα προσεχή έτη οι περικοπές των δαπανών προκειμένου να       μεγαλύτερους σε ηλικία ανέργους. Εξάλλου, εξακολουθεί η
επιτύχουν οι πολυετείς στόχοι, δεδομένης της σταθερής        αποκέντρωση των διαπραγματεύσεων των σχετικών με τους
αύξησης της επιβάρυνσης από τις καταβολές τόκων επί του      μισθούς, γεγονός που θα επιτρέψει την προσαρμογή των
δημοσίου χρέους έως το 1991 .                                μισθών κατά τρόπο που να λαμβάνει περισσότερο υπόψη τοιτ
                                                             την αύξηση της παραγωγικότητας στους διάφορους τομείς,
Η κεντρικές τράπεζες δίνουν απόλυτη προτεραιότητα στη        και συνεπώς τη συνέχιση της γενικότερης συγκράτησης των
σταθεροποίηση της συναλλαγματικής ισοτιμίας του φιορι­       μισθών. Στα μέτρα για τη διαμόρφωση του τρόπου λειτουρ­
νιού έναντι του γερμανικού μάρκου.                           γίας της αγοράς εργασίας κατά τρόπο περισσότερο ευέλικτο
                                                             περιλαμβάνονται μεταξύ άλλων το πάγωμα των κατώτατων
Η διαφορά επιτοκίου που συνδέεται με την επιτυχία του        μισθών, το ύψος των οποίων επηρεάζει τα διάφορα πρωτογε­
στόχου αυτού, είναι δυνατό να μειωθεί σταδιακά εάν διατη­    νή εισοδήματα και έχει μεγάλη σημασία για την εξέλιξη του
ρηθούν οι προσδοκίες για μικρή αύξηση των τιμών. Με τον      μισθολογικού κόστους των επιχειρήσεων λόγω της στενής
τρόπο αυτό θα μπορούσε να τονωθεί η τάση για επενδύσεις.     σύνδεσής του με τον μέσο μισθό . Στο βαθμό που οι αρχές
Όσον αφορά το εσωτερικό, οι νομισματικές αρχές κατέλη­       αποσύρονται επισήμως από τη διαδικασία καθορισμού των
ξαν σε συμφωνία με τις τράπεζες κατά τα τέλη του 1986,       μισθών, η εξέλιξη του πραγματικού κόστους εργασίας θα
σύμφωνα με την οποία οι τράπεζες θα περιορίσουν για δύο      εξαρτάται περισσότερο από τις δυνάμεις αγοράς και από τη
χρόνια τη δημιουργία ρευστότητας σε 1 1 έως 12 % . Οι στόχοι στάση των κοινωνικών εταίρων. Με τη μείωση της φορολο­
αύξησης της παροχής χρήματος που έθεσε η κεντρική            γικής επιβάρυνσης των ατόμων οι αρχές συμβάλλουν στην
τράπεζα είναι σε θέση να διασφαλίσουν ένα επαρκή βαθμό       επίτευξη του στόχου συγκράτησης των μισθών. Στο βαθμό
ρευστότητας για την οικονομία ενώ ταυτόχρονα διευκολύ­       που η παραγωγικότητα εξακολουθεί να αναπτύσσεται με
νουν τη διατήρηση του ποσοστού πληθωρισμού σε χαμηλά         χαμηλό ρυθμό, οι πραγματικές αυξήσεις των μισθών θα
επίπεδα .                                                    πρέπει να παραμείνουν πολύ περιορισμένες, ούτως ώστε να
                                                             ενθαρρυνθεί μια διαδικασία ανάπτυξης βασιζόμενη σε
Η δημοσιονομική πολιτική , αν και περιοριστική , εξακολου­   επενδύσεις, η οποία άρχισε το 1985 και 1986, αλλά η οποία
θεί να προβλέπει σημαντικές δαπάνες για την κατάλληλη        έκτοτε παρουσίασε εκ νέου τάση εξασθένησης.
 ---pagebreak--- Αριθ . L 394/66                               Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                                     31 . 12 . 87
                                               Κάτω Χώρες: Βασικά οικονομικά μεγέθη 1983 έως 1988
                                                                                                                                (Ετήσιες μεταβολές σε %)
                                                        1983             1984              1985          1986 ί 1 )      1987 ( 2 )          1988 ( 3 )
                          ^ κατ' αξία                     3.3               5,0               4,1            3,1             0,7                  1,7
Ακαθάριστο              !    κατ' όγκο                    1.4               3,2               2,3            2,4             1,7                  1,2
εγχώριο προϊόν
                          ν. αποπληθωριστής               1,9               1,8               1,8            0,7           - 1,0                 0,5
Ιδιωτική κατανάλωση αποπληθωριστής                        2,7               2,0               2,5            0,2           - 0,8                 1,0
Ακαθάριστες                  ιδιωτικές                    3,3               5,1               7,4            9,6             3,9                 0,8
επενθύσεις             ^     δημόσιες                   - 4,6               7,6             - 7,7         - 8,8            - 1,1                  0,0
πάγιου κεφαλαίου
κατ' όγκο                 ^ σύνολο                        2,1               5,5               5,1            7,2             3,3                  0,7
εκ των οποίων: κατασκευές                               - 2,6               3.6            - 3,1             4,9             2,6                 0,5
                  εξοπλισμός                             10,0               8,2              16,9            9,9             4,1                 0,9
Εσωτερική ζήτηση σε σταθερές τιμές                        1,5               1.7               2,5            3,9             2,3                  1,0
Απόκλιση σε σχέση με τους άλλους
κοινοτικούς εταίρους (3)                                  0,4            - 0,5                0,2            0,2           - 0,3               - 1,4
                          Γ ονομαστική                    3.2               0,2               1,4             1,6             1,9                 1,6
Αμοιβή ανά                   πραγματική Α (4)             1.3            - 1,5              - 0,4            0,8             3,0                  1,1
μισθωτό
                                        B (4)             0,4            - 1,7              - 1,1             1,4            2,7                  0,6
Παραγωγικότητα (5)                                        3,4               3,2               1,0            0,6             0,8                  1,0
Πραγματικό ανά μονάδα κόστος εργασίας                   - 2,0            - 4,6             - 1,3             0,2             2,1                 0,1
Ανταγωνιστικότητα (6)                                   - 2,8            - 7,0              - 2,6            5,8             2,7               - 0,7
Απασχόληση                                              - 1,9            - 0,1                1,3             1,8            0,9                  0,2
Εγγεγραμμένοι άνεργοι ως % του οικονο­
μικώς ενεργού πληθυσμού εκτών των
στρατιωτικών (7)                                       . 14,0              14,3              13,1           12,1            11,4                11,0
Ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών ως %
του ΑΕΠ                                                   3,1               4,2               4,3            2,8              1,9                 1,8
Μακροπρόθεσμα επιτόκια                                    8,8               8,6               7,3            6,4             6,3                  6.4
Προσφορά χρήματος (8)                                    10,5               7,7              10,5            4,4             3,5                  5.5
Δανειακές ανάγκες ή ικανότητα χρηματο­
δότησης των δημοσίων διοικήσεων ως %
του ΑΕΠ                                                 - 6,4             - 6,3             - 4,7          - 4,7           - 5,6               - 5,9
Δημόσιο χρέος ως % του ΑΕΠ                               61,9              66,4              69,9           73,0            79,3                85,2
Τόκοι του δημοσίου χρέους ως % του ΑΕΠ                    5,7               5,9               6,0            6,0             6,0                  5,9
(') Εκτιμήσεις των υπηρεσιών της Επιτροπής, Σεπτέμβριος 1987 .
(2) Προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής, Σεπτέμβριος 1987 , με βάση τις σημερινές πολιτικές.
(3) Διαφορά σε ποσοστιαίες μονάδες.
(4) Α: αποπληθωριστής του ΑΕΠ Β: αποπληθωριστής της ιδιωτικής κατανάλωσης.
(5) Ακαθάριστη προστιθέμενη αξία ανά απασχολούμενο στο σύνολο της οικονομίας.
(4) Πραγματικές συναλλαγματικές ισοτιμίες (έναντι των υπολοίπων 19 βιομηχανικών χωρών) με βάση το ανά μονάδα κόστος εργασίας στο σύνολο της οικονομίας.
    Θετικός αριθμός = απώλεια ανταγωνιστικότητας.
(7) Ορισμός EUΓOS131 .
(8) Τέλος του έτους.
 ---pagebreak--- 31 . 12 . 87                              Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                            Αριθ . L 394/67
                                                              ΠΟΡΤΟΓΑΛΙΑ
Η βελτίωση της οικονομικής δραστηριότητας που είχε αρχί­             πολιτική είναι σύμφωνη , στις βασικές κατευθύνσεις της, με
σει ήδη από το 1985 συνεχίστηκε υπό την επίδραση της                 την κοινοτική στρατηγική συνεργασίας για την ανάπτυξη και
σημαντικής ανάκαμψης της εσωτερικής ζήτησης. Μετά από                την απασχόληση .
την αισθητή πρόοδο που σημείωσε το 1986 ( + 4,3 %),
αναμένεται ότι το ΑΕΠ κατ' όγκο 0) θα αυξηθεί με ελαφρά              Η βελτίωση των όρων της ζήτησης και της προσφοράς έχει
βραδύτερο ρυθμό το 1987 (3,75 %). Η επιβράδυνση αυτή                 σημειώσει ήδη αξιόλογη πρόοδο . Η πολιτική προγραμματι­
οφείλεται αποκλειστικά στις εντονότερες ανασχετικές επι­             σμένης υποτίμησης του εσκούδο και η μισθολογική πολιτική,
πτώσεις του εξωτερικού ισοζυγίου και στη βραδύτερη αύξηση            ιδίως, διαμορφώθηκαν σε συνάρτηση με την αναγκαιότητα
των αποθεμάτων. Η ιδιωτική κατανάλωση , αντίθετα, συνέ­              μιας μεγαλύτερης σύγκλισης, σε ονομαστικούς όρους, με τα
χισε να αυξάνεται με γρήγορο ρυθμό στα πλαίσια της                   άλλα κράτη μέλη . Από τον Ιούλιο του 1986, ένα μόνιμο
διαδικασίας για την κάλυψη της καθυστέρησης που είχε                 συμβούλιο κοινωνικού διαλόγου έχει αναλάβει ενεργό ρόλο
σημειώσει στα προηγούμενα χρόνια, ενώ η αύξηση των                   σ' αυτό τον τομέα . Επίσης, οι επενδυτικές προσπάθειες
επενδύσεων επιταχύνθηκε αισθητά κυρίως χάρη στις επιπτώ­             ενισχύονται με μέτρα φορολογικών προσαρμογών και
σεις της προσχώρησης της Πορτογαλίας στην Κοινότητα . Η              εκσυγχρονισμού της κεφαλαιαγοράς. Η Κοινότητα, από τη
κατάσταση της απασχόλησης βελτιώθηκε ακόμη περισσότε­                 μεριά της, εξακολουθεί να παρέχει μια ουσιαστική συμβολή
 ρο και το ποσοστό ανεργίας σημείωσε μια αξιόλογη μείωση              στην προώθηση μιας μεγαλύτερης πραγματικής σύγκλισης
(από 8,6 % το 1986 σε 7,2 % το 1987). Παράλληλα, ο                    και στη μείωση της διαφοράς του επιπέδου ανάπτυξης της
πληθωρισμός επιβραδύνθηκε αισθητά αλλά εξακολουθεί να                 Πορτογαλίας σε σχέση με τα άλλα κράτη μέλη . Η αναλογία
 παρουσιάζει μια σημαντική απόκλιση σε σχέση με τα ποσο­              των διαρθρωτικών ταμείων και των άλλων χρηματοδοτικών
 στά πληθωρισμού των άλλων κρατών μελών. Το πλεόνασμα                 μέσων της Κοινότητας στο ακαθάριστο εγχώριο προϊόν της
 των εξωτερικών λογαριασμών μειώθηκε αισθητά μετά την                 Πορτογαλίας ανήλθε έτσι σε περισσότερο από 2,8 % το 1986.
 έντονη αύξηση που είχε σημειώσει το 1985 και 1986.                   Ωστόσο , η διαδικασία πραγματικής και ονομαστικής
                                                                      σύγκλισης που άρχισε πρόσφατα παραμένει, συνολικά, ανε­
                                                                      παρκής και ασταθής και συνεπώς πρέπει να συνεχιστεί με
 Υπό την επίδραση μιας αισθητά βραδύτερης αύξησης της                 έντονο ρυθμό και να ενισχυθεί ακόμα περισσότερο.
 εσωτερικής ζήτησης και παρά τις ικανοποιητικές επιδόσεις
 των εξαγωγών, ο ρυθμός αύξησης του ΑΕΠ κατ' όγκο (*)                 Υπό τις συνθήκες αυτές, ο ρόλος της δημοσιονομικής
 αναμένεται να προσεγγίσει το 3% το 1988. Η κάπως πιο                 πολιτικής καθίσταται ιδιαίτερα σημαντικός. Η μείωση των
 περιορισμένη βελτίωση της απασχόλησης θα μπορούσε να                 δανειακών αναγκών του συνόλου των δημόσιων διοικήσεων
 έχει σαν αποτέλεσμα μια ουσιαστική επιβράδυνση της μείω­             που παρατηρήθηκε το 1985 συνεχίστηκε το 1986 χάρη στη
 σης της ανεργίας. Σύμφωνα με τους στόχους της κυβέρνη­               επιβολή από τις αρχές φορολογικών εισφορών επί των
 σης, η μείωση του πληθωρισμού θα εξακολουθήσει να σημει­             πετρελαϊκών προϊόντων και στην εφαρμογή του ΦΠΑ. Ωστό­
 ώνει αξιόλογη πρόοδο . Το ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών              σο, οι τάσεις του κρατικού προϋπολογισμού για το 1987
 θα συνεχίσει να επιδεινώνεται και, για πρώτη φορά από το             καταδεικνύουν την ανάγκη αυστηρών συνοδευτικών μέτρων
 1984, θα εμφανίσει έλλειμμα (της τάξης του 1 % του ΑΕΠ).             για να καταστεί δυνατή η επίτευξη των δημοσιονομικών
                                                                      στόχων στον τομέα των εσόδων ιδίως όσον αφορά το φόρο
                                                                      προστιθεμένης αξίας. Ο στόχος που καθορίστηκε για πρώτη
 Η διαφορά ανάμεσα στο ρυθμό αύξησης της εσωτερικής                   φορά, το 1987 σχετικά με τη μεσοπρόθεσμη μείωση των
 ζήτησης στην Πορτογαλία και την αντίστοιχη αύξηση στα                δανειακών αναγκών του κράτους από 8,8 % του ΑΕΠ το 1987
 άλλα κράτη μέλη θα εξακολουθήσει να είναι σημαντική το               σε λιγότερο από 5% του ΑΕΠ ήδη από το 1990/ 1991 , δεν
  1988 , παρόλο που θα μειωθεί σε σχέση με τα προηγούμενα             μπορεί να επιτευχθεί χωρίς μια διαρκή προσπάθεια για τον
 χρόνια. Η διαφορά αυτή δικαιολογείται βέβαια από το                  περιορισμό των δαπανών λειτουργίας, τη μείωση των μετα­
 γεγονός ότι πρέπει να σημειώθει περαιτέρω πρόοδος όσον               βιβαστικών πληρωμών, ιδίως στις επιχειρήσεις του ανταγω­
 αφορά τον περιορισμό των διαρθρωτικών αδυναμιών της                  νιστικού τομέα, και τη διεύρυνση της φορολογικής βάσης. Σ'
 Πορτογαλίας χάρη στη διαρκή αύξηση του ποσοστού                      αυτό το πλαίσιο , η όσο το δυνατό ταχύτερη εφαρμογή της
 επενδύσεων, το οποίο είναι ακόμη πολύ πιο χαμηλό από το              φορολογικής μεταρρύθμισης θα μπορούσε να έχει θετικές
 επίπεδο που είχε παρατηρηθεί μέχρι τις αρχές της δεκαετίας           επιπτώσεις. Εάν δεν επιτευχθούν ουσιαστικά αποτελέσματα
 του 1980. Ωστόσο, λαμβανομένης υπόψη της αβεβαιότητας                 σ ' αυτούς τους τομείς, η πολιτική για την ανάπτυξη των
  που χαρακτηρίζει το διεθνές οικονομικό περιβάλλον, της              υποδομών και, γενικότερα, η αναγκαία συμβολή της δημο­
  σημαντικής εξάρτησης της πορτογαλικής οικονομίας από                 σιονομικής πολιτικής στην αύξηση του ποσοστού επενδύσε­
 τις εισαγωγές πετρελαϊκών προϊόντων και του όλο και                  ων, στη βελτίωση της επαγγελματικής κατάρτισης και στην
  μεγαλύτερου ανοίγματός της προς το εξωτερικό, η εξέλιξη              αξιοποίηση του ανθρώπινου δυναμικού θα μπορούσαν να
  αυτή συνεπάγεται ορισμένους κινδύνους για το ισοζύγιο                τεθούν σε κίνδυνο. Αυτό θα μπορούσε να συμβεί ιδίως σε
  τρεχουσών συναλλαγών. Η εφαρμογή του «προγράμματος                   περίπτωση που λόγω μιας ανεπαρκούς μείωσης του ελείμμα­
  διαρθρωτικής αναπροσαρμογής του εξωτερικού ελλείμματος               τος του δημόσιου τομέα, οι εξωτερικοί λογαριασμοί θα
  και της ανεργίας» (ΡCΕDΕD), το οποίο εγκρίθηκε τον περα­             επιδεινωθούν με υπερβολικά ταχύ ρυθμό, καθιστώντας έτσι
  σμένο Μάρτιο και επιβεβαιώθηκε στα τέλη Αυγούστου κατά               αναγκαία την επιστροφή σε περιοριστικές πολιτικές που τα
  την παρουσίαση του προγράμματος της νέας κυβέρνησης στο              τελευταία χρόνια είχαν αποτελέσει εμπόδιο στη διαδικασία
  Κοινοβούλιο, θα επιτρέψει την αποτελεσματική αντιμετώπι­             ανάπτυξης της χώρας και στη βελτίωση των δυνατοτήτων
  ση αυτών των κινδύνων δεδομένου ότι η προβλεπόμενη                   απορρόφησης της γεωργικής υποαπασχόλησης.
  0) Σε τιμές του 1985 . Βάσει των τιμών του προηγούμενου έτους η      Η επίτευξης των δημοσιονομικών στόχων έχει επίσης
     αύξηση θα ανέλθει σε 5,2 % το 1987 και σε 4,2 % το 1988.          ουσιαστική σημασία για να διευκολυνθεί η αποτελεσματική
 ---pagebreak--- Αριθ . L 394/68                      Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                               31 . 12. 87
εφαρμογή της νομισματικής πολιτικής τόσο σε εσωτερικό        για την επιτυχία της προοδευτικής ένταξης της πορτογαλικής
επίπεδο, ιδίως όσον αφορά την αναγκαία συγκράτηση της        οικονομίας στην Κοινότητα. Η συναίνεση ιδίως όσον αφορά
αύξησης των νομισματικών μεγεθών, όσο και στον τομέα της     το ποσοστό πληθωρισμού (6 %) που έχει προγραμματιστεί για
εξέλιξης της νομισματικής ισοτιμίας του εσκοόδο. Μόνο με     το 1988 πρέπει να διατηρηθεί και να ληφθεί πραγματικά
αυτή την προϋπόθεση θα μπορέσει να συνεχιστεί η προσαρ­      υπόψη κατά τις μισθολογικές διαπραγματεύσεις για το
μογή των πληθωριστικών προσδοκιών σε χαμηλότερα επίπε­       επόμενο έτος.
δα και η διαδικασία μείωσης των επιτοκίων. Ο περαιτέρω
εκσυγχρονισμός των χρηματοδοτικών κυκλωμάτων θα έχει          Οι διάφορες ενέργειες που είναι αναγκαίες για την επίτευξη
επίσης θετικές επιπτώσεις σ' αυτό τον τομέα .                των μακροοικονομικών στόχων που έχουν καθορίσει οι
                                                             αρχές πρέπει επομένως να εφαρμοστούν με ενεργό τρόπο .
Η συνέχιση μιας ενεργού πολιτικής διαβουλεύσεων μεταξύ       Μόνο με αυτή την προϋπόθεση θα μπορέσει να διατηρηθεί μια
των κοινωνικών εταίρων αποτελεί, χάρη στις συνέπειές της     ικανοποιητική , από ποσοτική και ποιοτική άποψη , διαδικα­
για τις πληθωριστικές προσδοκίες και την εξέλιξη του         σία ανάπτυξης και να εξασφαλιστεί η προοδευτική μείωση
κόστους παραγωγής, ένα από τα βασικά στοιχεία της            του πληθωρισμού στα επίπεδα του μέσου όρου της Κοινότη­
ισορροπημένης και διαρκούς ανάπτυξης που είναι αναγκαία      τας .
 ---pagebreak---   31 . 12 . 87                                    Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                            Αριθ . L 394/69
                                                   Πορτογαλία: Βασικά οικονομικά μεγέθη 1983 έως 1988
                                                                                                                                   (Ετήσιες μεταβολές σε %)
I                                                          1983              1984            1985            1986 (')        1987 (2)           1988 (2)
                               κατ' αξία                    23,7              23,4            25,9             23,1             15,3               10,5
  Ακαθάριστο             J     κατ' όγκο                   - 0,3            - 1,7              3,7               4,3             3,7                3,0
  εγχώριο προϊόν           |
                             ^ αποπληθωριστής               24,1              25,6            21,3              18,0            11,2                7,3 .
  Ιδιωτική κατανάλωση αποπληθωριστής (3)                    25,5             29,3             19,3             12,1              9,3                6,5
  Ακαθάριστες                  ιδιωτικές
  επενδύσεις             J     δημόσιες
  παγίου κεφαλαίου 1
  κατ' όγκο                 '^ σύνολο                      - 7,5           - 18,0            - 1,8               9,9            14,6               10,5
  εκ των οποίων: κατασκευές                                - 3,0           - 13,5            - 4,0               4,7             9,5                9,0
                     εξοπλισμός                           - 13,1           - 23,0              1,0             16,0             20,0               12,0
  Εσωτερική ζήτηση σε σταθερές τιμές                       - 7,0            - 7,0              0,6               8,5             8,3                5,0
  Απόκλιση σε σχέση με τους άλλους
  κοινοτικούς εταίρους (4)                                 - 8,7            - 8,4            - 1,7               4,3             5,1                2,4
                               ονομαστική                   21,6              19,8            22,0              16,7            11,9                8,5
  Αμοιβή ανά               I   πραγματική Α (S)            - 2,0            - 4,6              0,6            - 1,1              0,6                 1,1
  μισθωτό                 1
                                                           - 3,1             - 7,4             2,2   '           4,1             2,4                 1,9
  Παραγωγικότητα (6)                                         1,4            - 0,4              4,2               4,0             1,3                1,9
  Πραγματικό ανά μονάδα κόστος εργασίας                    - 3,4            - 4,2            - 3,6            - 4,9            - 0,6             - 0,8
  Ανταγωνιστικότητα (7)                                    - 8,3            - 4,9            - 1,2               1,2           - 0,2             - 1,2
  Απασχόληση                                               - 1,7            - ί,3            - 0,5               0,2             2,3                1,0
  Εγγεγραμμένοι άνεργοι ως °7ο του οικονο­
  μικώς ενεργού πληθυσμού εκτός των
  στρατιωτικών (8)                                           7,9               8,5             8,7               8,6             7,2                6,8
  Ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών ως %
  του ΑΕΠ                                                  - 7,2            - 3,0              1,7               3,9             1,4              - 1,0
  Μακροπρόθεσμα επιτόκια                                    30,3              32,5            25,4             17,9             15,1               14,3
  Προσφορά χρήματος (9)                                     16,3              24,7            29,1             25,7             17,0               13,0
  Δανειακές ανάγκες ή ικανότητα Γ Α Γ)                      10,4              13,3            11,0               9,2             9,4                8,3
  χρηματοδότησης των δημοσίων              Β (10)
                                                             9,1              12,0            10,0               8,2             8,8                7,8
  διοικήσεων ως % του ΑΕΠ
  Δημόσιο χρέος ως % του ΑΕΠ                                56,2              61,2            64,8             67,1             71,8              78,5
  Τόκοι του δημόσιου χρέους ως % του ΑΕΠ                     6,4               7,1             7,8               9,3             8,1                7,2
   (') Εκτιμήσεις των υπηρεσιών της Επιτροπής, Σεπτέμβριος 1987 .
   (2) Προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής, Σεπτέμβριος 1987.
   (3) Τα στοιχεία διαφέρουν από τον επίσημο δείκτη λιανικής πώλησης.
   (4) Διαφορά σε ποσοστιαίες μονάδες.
   (5) Α: αποπληθωριστής του ΑΕΠ Β: αποπληθωριστής της ιδιωτικής κατανάλωσης.
   (6) Πραγματική ακαθάριστη προστιθέμενη αξία ανά απασχολούμενο στο σύνολο της οικονομίας.
   (7) Πραγματικές συναλλαγματικές, ισοτιμίες (έναντι των υπολοίπων 19 βιομηχανικών χωρών) με βάση το ανά μονάδα κόστος εργασίας στο σύνολο της οικονομίας.
       Θετικός αριθμός = απώλεια ανταγωνιστικότητας .
   (8) Ορισμός Eurostat .
   (') Τέλος του έτους.
  (10) Α: συμπεριλαμβανομένων των χορηγηθέντων δανείων και των συμμετοχών· Β: εκτός από τα χορηγηθέντα δάνεια και τις συμμετοχές.
 ---pagebreak---                                       Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                   31 . 12 . 87
Αριθ . L 394/70
                                                     ΗΝΩΜΕΝΟ ΒΑΣΙΛΕΙΟ
Στο Ηνωμένο Βασίλειο, η συνεχής ανάκαμψη της οικονομι­         παγίων επενδύσεων. Αντίθετα, ενδέχεται να σημειωθεί επι­
κής δραστηριότητας από το 1981 και μετά ενισχύθηκε ακόμη       βράδυνση του ρυθμού αύξησης των εξαγωγών κατ'ογκο,
περισσότερο από τα μέσα του έτους 1986 και αναμένεται ότι η    πράγμα που θα οδηγούσε σε μια σχετική επιδείνωση του
αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ θα φθάσει περίπου σε 3,5 % το       ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών. Συνολικά, αναμένεται ότι
1987 . Από τα μέσα του 1986 υπάρχει σαφής τάση μείωσης του     ο ρυθμός αύξησης του πραγματικού ΑΕΠ θα ανέλθει περίπου
αριθμού των εγγεγραμμένων ανέργων και σημειώθηκε νέα           σε 2,5% , δηλαδή θα είναι λίγο βραδύτερος απ' ό,τι το
επιτάχυνση του ρυθμού αύξησης της απασχόλησης. Παρά            1987 .
την επιτάχυνση του πληθωρισμού, που το τελευταίο έτος είχε     Η επέκταση της οικονομικής δραστηριότητας επηρεάζει σε
υποχωρήσει σαφώς, το ετήσιο ποσοστό πληθωρισμού σε
επίπεδο λιανικών τιμών αυξήθηκε ελαφρά το 1987 και             συνεχώς αυξανόμενο βαθμό το ύψος της ανεργίας. Μετά την
                                                               κάθετη πτώση της απασχόλησης που σημειώθηκε το 1983 ,
διατηρήθηκε γύρω στο 4% . Παρά την επιδείνωση των όρων
εμπορίου κατά 3 °7ο και πλέον το 1986 και 1987, η θέση του     έχουν δημιουργηθεί 1,25 εκατομμύρια θέσεις απασχόλησης.
ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών εξασθένησε λιγότερο απ'
                                                               Ο ρυθμός αύξησης της απασχόλησης επιταχύνθηκε κατά τη
                                                               διάρκεια των τελευταίων τριμήνων ενώ ιδιαίτερα αισθητή
ό,τι αναμενόταν.
                                                               ήταν η αύξηση της απασχόλησης ανδρικού εργατικού δυνα­
                                                                μικού στις αρχές του 1987 . Μέχρι πρόσφατα, η επίπτωση της
Ο σχετικός δυναμισμός της οικονομίας το 1987 βασίζεται         αύξησης της απασχόλησης στο συνολικό αριθμό των ανέρ­
στην πτώση κατά 17 % της σταθμισμένης ισοτιμίας μεταξύ         γων περιορίστηκε από την ίδια τη διάρθρωση αυτής της
του πρώτου τριμήνου του 1985 και του τελευταίου τριμήνου       αύξησης. Όμως, τη στιγμή αυτή υπάρχει σαφής τάση μείω­
του τελευταίου έτους, πράγμα που αύξησε την ανταγωνιστι­        σης της ανεργίας, πράγμα που οφείλειται σε μεγάλο βαθμό
κότητα της οικονομίας από πλευράς τιμών. Η περιορισμένη         στην ισχυρή ανάπτυξη της οικονομίας. Στην αύξηση της
επέκταση των αγορών εξαγωγής έγινε έτσι λιγότερο αισθητή        απασχόλησης και στην απορρόφηση της ανεργίας συνέβα­
στο Ηνωμένο Βασίλειο απ' ότι στις χώρες των οποίων τα           λαν επίσης τα κυβερνητικά προγράμματα για την απασχό­
νομίσματα ανατιμήθηκαν. Οι εξαγωγές σημείωσαν αισθητή           ληση και την κατάρτιση . Τους τελευταίους μήνες, τα προ­
αύξηση το δεύτερο τρίμηνο του 1986 και διατηρήθηκαν σε          γράμματα αυτά αφορούσαν 400 000 περίπου άτομα, δηλαδή
υφηλά επίπεδα κατά τη διάρκεια του τρέχοντος έτους, παρά        λίγο περισσότερα απ'ό,τι το τελευταίο έτος.
την ανατίμηση της στερλίνας κατά 5 °7ο κατά τη διάρκεια των
μηνών που προηγήθηκαν των γενικών εκλογών του Ιουνίου.          Το ποσοστό ανεργίας εξακολουθεί να είναι ανώτερο του 10 °7ο
Εξάλλου, η στασιμότητα των εισαγωγών στις αρχές του 1987        ενώ η συνεχιζόμενη ταχεία αύξηση των κατά κεφαλή μισθών
δείχνει ότι έλαβε χώρα ένα φαινόμενο υποκατάστασης σε           και του κόστους εργασίας ανά μονάδα προϊόντος είναι
βάρος των εισαγωγών και ότι βελτιώθηκε η εξέλιξη της            ανησυχητική . Κατά τα τέλη του 1986 σημειώθηκε κάποια
προσφοράς.                                                      συγκράτηση των μισθών που προβλέπονται στις συλλογικές
                                                                συμβάσεις, αλλά λόγω της αύξησης της υπερωριακής εργα­
 Παρά το γεγονός ότι έπαψε να αποτελεί το βασικό παράγο­        σίας το γεγονός αυτό δεν επηρέασε το ποσοστό αύξησης των
ντα της οικονομικής ανάπτυξης, η ιδιωτική κατανάλωση            μέσων μισθών, το οποίο παραμένει σχεδόν αμετάβλητο από
                                                                το 1983 και εξής και ανέρχεται σε 7,5 °Iο περίπου . Πράγματι,
 συνέχισε να αυξάνεται με έντονο ρυθμό το 1987 . Η αύξηση       κατά τα φαινόμενα έχει αρχίσει εκ νέου να επιταχύνεται το
 του πληθωρισμού και η σταθεροποίηση του ποσοστού απο­
                                                                ποσοστό αύξησης των μισθών. Αν δεν ληφθεί υπόψη η μείωση
 ταμίευσης μετά την πτώση που είχε σημειωθεί το τελευταίο
έτος αντιστάθμισαν μόνο εν μέρει την άνοδο της κατανάλω­        που σημειώθηκε εξ αιτίας της ύφεσης κατά τις αρχές του
                                                                1980, οι πραγματικοί μισθοί έχουν αυξηθεί έντονα κατά την
 σης που οφειλόταν στην ταχεία αύξηση των ονομαστικών
 μισθών και άλλων ατομικών εισοδημάτων καθώς και στη            τρέχουσα δεκαετία . Ωστόσο, ταυτόχρονα σημειώθηκε
 μείωση σε 27 °/ο του βασικού συντελεστή του φόρου εισοδή­      σημαντική αύξηση των κερδών χάρη στην έντονη άνοδο της
 ματος στα πλαίσια του προϋπολογισμού του Μαρτίου . Σε          παραγωγικότητας, ιδίως στον μεταποιητικό τομέα . Κατά τα
                                                                τελευταία έτη το απόθεμα κεφαλαίου αυξήθηκε με αργό
 γενικές γραμμές αυξήθηκε η εμπιστοσύνη των επιχειρήσεων
 και των καταναλωτών και, μετά από μια περίοδο κάμψης           ρυθμό . Δεδομένου ότι όλο και περισσότερες επιχειρήσεις
 που είχε αρχίσει από το 1985 σημειώθηκε ανάκαμψη των           δηλώνουν ότι αντιμετωπίζουν προβλήματα περιορισμού της
 επενδύσεων των επιχειρήσεων, ιδίως στη μεταποιητική βιο­       παραγωγικής ικανότητας και ότι το ποσοστό ανεργίας
                                                                παραμένει πολύ υψηλό, είναι απολύτως απαραίτητο να
 μηχανία, πράγμα που εξηγείται εν μέρει από τις τροποποιή­      αναπτυχθούν σε σημαντικό βαθμό οι παραγωγικές επενδύσ­
 σεις που έγιναν στο σύστημα φορολογίας των εταιρειών. Οι
 πιέσεις προς τα άνω που ασκήθηκαν στη στερλίνα κατά τη         εις. Απ' αυτή την άποψη , οι πρόσφατες σαφείς ενδείξεις
 διάρκεια του πρώτου εξαμήνου του έτους επέτρεψαν να
                                                                τόνωσης των επιχειρηματικών επενδύσεων είναι ενθαρρυντι­
                                                                κές .
 μειωθούν συνολικά τα βασικά τραπεζικά επιτόκια κατά δύο
 ποσοστιαίες μονάδες, πράγμα που ενίσχυσε την εσωτερική         Το 1986, λόγω της πτώσης των τιμών του πετρελαίου και της
 ζήτηση , αν και η τάση αυτή αντιστράφηκε εν μέρει τον          ισχυρής ανόδου της ιδιωτικής κατανάλωσης, η οποία είχε ως
 Αύγουστο μετά από μια παροδική εξασθένιση της στερλίνας        συνέπεια την αύξηση των εισαγωγών, σημειώθηκε σαφής
 και μια ισχυρή αύξηση της ζήτησης πιστώσεων.                   επιδείνωση του εμπορικού ισοζυγίου. Η βελτίωση της αντα­
                                                                γωνιστικότητας συνέβαλε στην προσωρινή σταθεροποίηση
 Δεδομένου ότι οι προοπτικές της παγκόσμιας οικονομίας          της θέσης κατά το πρώτο εξάμηνο του 1987 , αλλά αναμένεται
 είναι ενθαρρυντικές, αναμένεται ότι οι εξελίξεις το 1988 θα     μια κάποια περαιτέρω επιδείνωση λόγω της νέας ανόδου των
 είναι θετικές. Είναι πιθανό ότι θα σημειωθεί νέα ισχυρή        εισαγωγών εξαιτίας της αύξησης της τελικής ζήτησης καθώς
 αύξηση της ιδιωτικής κατανάλωσης, ιδίως αν, όπως αναμέ­        επίσης λόγω της σταδιακής μείωσης μεσοπρόθεσμα της
 νεται, σταθεροποιηθεί το ποσοστό πληθωρισμού και σημειω­       εγχώριας παραγωγής πετρελαίου . Προκειμένου η επιδείνωση
 θεί νέα μείωση του βασικού συντελεστή του φόρου εισοδήμα­       αυτή να μη λάβει περαιτέρω διαστάσεις θα πρέπει να
 τος. Προβλέπεται επιτάχυνση του ρυθμού αύξησης των              διατηρηθεί και να βελτιωθεί ο τομέας της προσφοράς· αυτό
 ---pagebreak--- 31 . 12 . 87                         Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                             Αριθ . L 394/71
με τη σειρά του εξαρτάται από τη διατήρηση της ανταγωνι­     προσεκτικά . Για πολλά χρόνια η νομισματική πολιτική ειχε
στικότητας* για να επιτευχθεί αυτό θα πρέπει το κόστος        ως στόχο να προωθήσει την ισορροπία μεταξύ των εσωτερι­
εργασίας ανά μονάδα προϊόντος να μεταβάλλεται κατά            κών νομισματικών συνθηκών και της τιμής συναλλάγματος
τρόπο που να λαμβάνει υπόψη του την κατάσταση στους           ώστε να ασκηθεί πίεση προς τα κάτω στον πληθωρισμό .
κυριώτερους ανταγωνιστές του Ηνμένου Βασιλείου και θα         Παρόλα αυτά φαίνεται ότι δόθηκε υπερβολική έμφαση στην
πρέπει οι συναλλαγματικές ισοτιμίες να παραμείνουν σταθε­     τιμή συναλλάγματος ως δείκτη των νομισματικών συνθη­
ρές ενώ οι παραγωγικές δυνατότητες της οικονομίας θα          κών. Το 1986, μετά την πτώση της τιμής του πετρελαίου, οι
πρέπει να ενισχύονται διαρκώς. Όσον αφορά το ισοζύγιο         αρχές δέχτηκαν μια αισθητή προσαρμογή προς τα κάτω της
αδήλων πόρων, τα έσοδα τα προερχόμενα από το αυξανόμε­        τιμής συναλλάγματος, πράγμα που κατόρθωσαν να το επι­
νο απόθεμα στοιχείων ενεργητικού στο εξωτερικό έχουν          τύχουν χωρίς να επηρρεαστούν πολύ τα επιτόκια . Μετά τη
αυξηθεί σε αξία . Παρά το γεγονός ότι είναι μάλλον απίθανο    συμφωνία του Λούβρου το Φεβρουάριο 1987, ο υπουργός
να διατηρηθεί μεσοπρόθεσμα η έντονη ανάπτυξη του καθα­        οικονομικών δήλωσε ότι θα ήταν επιθυμητό να αρχίσει μια
ρού εισοδήματος συντελεστών που σημειώθηκε το 1986, οι        περίοδος σταθερότητος για τις συναλλαγματικές ισοτιμίας
άδηλοι πόροι αναμένεται ότι θα επαρκέσουν για την αντισ­      της λίρας στερλίνας και των άλλων νομισμάτων* βοηθούμενη
τάθμιση ενός μεγάλου μέρους του ελλείμματος του εμπορι­       από ένα συνετό συνδυασμό παρεμβάσεων και μεταβολών
κού ισοζυγίου κατά το τρέχον έτος και ότι θα συμβάλουν        των επιτοκίων, η ισοτιμία της λίρας στερλίνας έναντι του
σημαντικά κατά τα προσεχή έτη στη διατήρηση του ελλείμ­       μάρκου μπόρεσε να διατηρηθεί μέσα σε ένα σχετικά στενό
ματος του ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών εντός ορίων που      περιθώριο .
δεν συνεπάγονται σημαντική επιβράδυνση της ανάπτυξης.
                                                              Η κυβέρνηση εξακολουθεί να δίνει έμφαση στις διαρθρωτικές
Σημαντικοί πρόοδοι σημειώθηκαν όσον αφορά την επίτευξη        πολιτικές που στοχεύουν στην προώθηση της καλής λει­
των δημοσιονομικών στόχων που είχαν καθοριστεί στα            τουργίας και της ευελιξίας των αγορών. Όσον αφορά τις
πλαίσια της μεσοπρόθεσης δημοσιονομικής στρατηγικής. Η        αγορές κεφαλαίων από το 1979 έχει καταργηθεί ένας μεγάλος
εξαιρετικά ευνοϊκή εξέλιξη των μη πετρελαϊκών εσόδων          αριθμός νομοθετικών και άλλων ελέγχων. Τη στιγμή αυτή , το
καθώς και η επιτάχυνση του προγράμματος ιδιωτικοποίησης       βασικό πρόβλημα το οποίο τίθεται στον τομέα αυτό, είναι η
κατέστησαν δυνατή την επίτευξη του μακροπρόθεσμου στό­        εξεύρεση του τρόπου με τον οποίο θα μπορεί να συνδυαστεί η
χου της μείωσης των δανειακών αναγκών του δημοσίου            κατάλληλη εποπτεία με τη μείωση των ρυθμιστικών παρεμ­
τομέα σε 1 °7ο του ΑΕΠ κατά το οικονομικό έτος 1986/ 1987 ,   βάσεων. Άλλα μέτρα στο επίπεδο της προσφοράς περιλαμ­
δηλαδή νωρίτερα απ' ότι προβλεπόταν. Εφόσον οι ανάγκες        βάνουν τη μείωση του βασικού συντελεστή του φόρου εισο­
χρηματοδότησης βρίσκονται σε χαμηλό επίπεδο, η έμφαση         δήματος, τα φορολογικά κίνητρα για την προώθηση της
δίνεται πλέον στη χρησιμοποίηση των περιθωρίων που            αμοιβής σε συνάρτηση με τα κέρδη , προγράμματα για την
δημιουργήθηκαν χάρη στον αυστηρό έλεγχο των δαπανών           απασχόληση και την επαγγελματική κατάρτιση , την ενί­
για την περαιτέρω μείωση της φορολογικής επιβάρυνσης στο      σχυση των μικρών επιχειρήσεων οι οποίες θεωρούνται ως
βαθμό που αυτό είναι σκόπιμο (ένας από τους συγκεκριμέ­       σημαντικός παράγοντας της ανάπτυξης, την αναθεώρηση
νους στόχους της εν λόγω πολιτικής είναι η μείωση του         του καθεστώτος που ισχύει για τα συνδικάτα και την αισθητή
βασικού συντελεστή του φόρου εισοδήματος στο 25%).            επέκταση του προγράμματος για την ιδιωτικοποίηση .
Ωστόσο, κατά το τρέχον οικονομικό έτος, 1987/ 1988 , εξα­
κολουθούν να ασκούνται ορισμένες πιέσεις προς τα άνω όσον     Ένα πρόβλημα που πιθανόν να αντιμετωπίσουν οι αρχές είναι
αφορά τις δαπάνες, ιδιαίτερα σχετικά με τις αποδοχές του      η εξεύρεση του τρόπου με τον οποίο θα πρέπει να αντιδράσουν
δημοσίου τομέα και τις δαπάνες των αρχών τοπικής αυτοδι­      σε περίπτωση που το εξωτερικό περιβάλλον κατά το 1988
οίκησης, τομείς οι οποίοι διαφεύγουν σε μεγάλο βαθμό από       αποδειχτεί δυσμενέστερο από το αναμενόμενο. Εάν η αύξηση
τον έλεγχο της κεντρικής κυβέρνησης. Ωστόσο, δεδομένης        του ονομαστικού ΑΕΠ αποδειχτεί πολύ αργή , θα είναι ίσως
της εξαιρετικά ευνοϊκής εξέλιξης των εσόδων η οποία           ενδεδειγμένο να ασκηθεί ελαστικότερη πολιτική , για παρά­
 οφείλεται κυρίως στην άνοδο των τιμών του πετρελαίου, είναι  δειγμα επιτρέποντας στο προς χρηματοδότηση υπόλοιπο του
 μάλλον απίθανο οποιαδήποτε υπέρβαση όσον αφορά τις            δημόσιου τομέα να υπερβεί προσωρινά το επίπεδο του 1 °/ο του
 δαπάνες, η οποία δεν μπορεί να απορροφηθεί από το δημο­      ΑΕΠ που έχει οριστεί ως μεσοπρόθεσμος στόχος, ώστε να
 σιονομικό απόθεμα, να έχει ως αποτέλεσμα την υπέρβαση         στηριχθεί κάπως η ονομαστική ζήτηση .
 του ποσοστού που προβλέπεται στον προϋπολογισμό όσον
 αφορά τις δανειακές ανάγκες του δημοσίου τομέα και το
                                                               Από το 1988 και κατά τα επόμενα έτη , θα πρέπει να στηριχθεί
 οποίο ανέρχεται σε 1 °7ο του ΑΕΠ .
                                                               και να ενισχυθεί η διαδικασία της βελτίωσης των συνθηκών
                                                               της αγοράς εργασίας η οποία έχει ήδη αρχίσει. Έχοντας
 Όσον αφορά τη νομισματική πολιτική , ο ρόλος των ψαλίδων      υπόψη ότι η ανάπτυξη της απασχόλησης ήταν μεγαλύτερη σε
 για την αύξηση των νομισματικών μεγεθών, εκτός του ΜΟ,        ορισμένες περιοχές απ' ότι σε άλλες και ότι εξακολουθούν να
 δηλαδή της προσφοράς χρήματος με τη στενή έννοια, έχασε       υπάρχουν περιοχές με υψηλό ποσοστό ανεργίας, θα είναι
 τη σπουδαιότητά του. Το πληροφοριακό περιεχόμενο των          σκόπιμο να προβλέψουν οι αρχές τη χρησιμοποίηση ενός
 ευρύτερων μεγεθών για την αύξηση του εθνικού εισοδήματος      τμήματος του διαθέσιμου περιθωρίου για περικοπές φόρων
 έχει εξασθενήσει υπό την επίδραση της μείωσης των ρυμι­       κατά τη διάρκεια του επομένου οικονομικού έτους, για
 στικών παρεμβάσεων και των καινοτομιών στις αγορές            ειδικές ενέργειες στις περιοχές με υψηλό ποσοστό ανεργίας,
 κεφαλαίων. Παρόλα αυτά, οι αρχές διευκρίνησαν ότι η           για παράδειγμα για την ελάφρυνση των φορολογικών επι­
 συμπεριφορά της ρευστότητας αποτελεί σημαντικό παρά­          βαρύνσεων που επηρεάζουν το κόστος εργασίας, για να
 γοντα που θα πρέπει να ληφθεί υπόψη για την εκτίμηση των      τονώσουν τη δημιουργία νέων θέσεων απασχόλησης και να
 συνθηκών στο νομισματικό τομέα . Η γρήγορη αύξηση του         προσελκύσουν επενδύσεις στις περιοχές αυτές. Θα πρέπει
 M3 το έτος αυτό, αν και εξηγείται εν μέρει από τις μαζικές    επίσης να βελτιωθεί το επίπεδο και να αυξηθεί η αποτελε­
 παρεμβάσεις της Τράπεζας της Αγγλίας για να περιοριστεί η     σματικότητα της κατάρτισης στις περιοχές αυτές, τη στιγμή
 άνοδος της λίρας στερλίνας κατά το πρώτο εξάμηνο, απο­        μάλιστα που εκφράζονται ανησυχίες ότι υπάρχει έλλειψη
 τελεί ίσως ένδειξη για μια υπερβολικά ταχεία αύξηση των       ειδικευμένου εργατικού δυναμικού, πράγμα που δημιουργεί
 πιστώσεων προς τους ιδιώτες που θα πρέπει να εξεταστεί        προβλήματα στην οικονομία . Από αυτή την άποψη είναι
 ---pagebreak---                                      Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                  31 . 12 . 87
Αριθ. L 394/72
επίσης επιθυμητό να προωθηθεί η κινητικότητα με τη ληψη      σχόλησης. Η κυβέρνηση δεν είναι διατεθειμένη να προσφύγει
των κατάλληλων μέτρων, ώστε να υπάρχει διαθέσιμος ένας        σε μια εισοδηματική πολιτική , γιατί αυτό θα ήταν αντίθετο με
επαρκής αριθμός κατοικιών σε λογικές τιμές, κυρίως στο        την πρόθεσή της να ελευθερώσει τις αγορές και να ενθαρρύνει
νοτιοανατολικό τμήμα της χώρας, όπου υπάρχει εντονότερη       τη διαφοροποίηση των μισθών. Παρόλα αυτά , ο έλεγχος των
δραστηριότητα* επί του παρόντος, η έλλειψη τέτοιων κατοι­     αποδοχών στο δημόσιο τομέα , αποτελεί ένα αποτελεσματικό
κιών αποθαρρύνει την κινητικότητα. Οι αρχές έδωσαν πρό­       μέσο που θα επιδράσει στην εξέλιξη των μισθών στο σύνολο
σφατα μεγαλύτερη έμφαση στην ανάγκη για την ανακαίνιση        της οικονομίας. Επίσης και μια παρατεταμένη περίοδος
των αστικών κέντρων: προβλέπουν τη βελτίωση του συντο­        σταθερότητας της τιμής συναλλάγματος η οποία ενισχύεται
νισμού των υπαρχόντων δημοσίων προγραμμάτων, με τις           από την πλήρη συμμετοχή του Ηνωμένου Βασιλείου στο
πρωτοβουλίες του ιδιωτικού τομέα . Αυτό θα προκαλέσει ίσως    ευρωπαϊκό νομισματικό σύστημα, θα μπορούσε τη δεδομένη
την κατάλληλη ευκαιρία για σωστά επιλεγμένες αυξήσεις         στιγμή , να ασκήσει μια περιφεριακή επίδραση στους
των δαπανών για επενδύσεις στα κέντρα αυτά, ειδικότερα για    μισθούς, επηρεάζοντας τις πληθωριστικές προσδοκίες.
τον εκσυγχρονισμό της υποδομής.                               Συγχρόνως, θα ήταν επιθυμητό να επιταχυνθεί η διαδικασία
                                                              για την πλήρη αναμόρφωση της διάρθρωσης της φορολογίας
Αν και θα ήταν επιθυμητή μια καλύτερη διαφοροποίηση των       των φυσικών προσώπων και της κοινωνικής ασφάλισης,
πραγματικών μισθών σε συνάρτηση με τις περιφέρειες,           παρά την αρκετά χλιαρή υποδοχή που επιφυλάχθηκε στο
υπάρχει ακόμη πιο επείγουσα ανάγκη να συγκρατηθεί γενικά      πρόσφατο πράσινο βιβλίο, ώστε να ενισχυθούν τα κίνητρα
η άνοδος των μισθών, ώστε να διατηρηθεί η ανταγωνιστικό­      και να μειωθεί η φτώχια και η ανεργία, αλλά και για να
τητα και να προωθηθεί μια ικανοποιητική αύξηση της απα­       προωθηθεί η συγκράτηση των μισθών .
 ---pagebreak--- 31 . 12 . 87                                      Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                                  Αριθ . L 394/73
                                                 Ηνωμένο Βασίλειο: Βασικά οικονομικά μεγέθη 1983 έως 1988
                                                                                                                                         (Ετήσιες μεταβολές σε %)
                                                           1983              1984             1985              1986              1987 (')            1988 (')
                            "" κατ' αξία                     8,9               6,4              9,9               6,5                 7,4                 7.6
Ακαθάριστο εγχώ-               κατ ' όγκο                    3,6               2,0              3,7               2,9                 3,2                 2.7
ριο προϊόν (2)           1
                               αποπληθωριστής                5,2               4,3              5,9               3,5                 4,0                 4,7
Ιδιωτική κατανάλωση αποπληθωριστής                           5,0               4,7              5,2               3,6                 3,0                 3,9
Ακαθάριστες               ι " ιδιωτικές                      2,7               8,6              4,1             - 0,5                 4.7                 3.8
επενδύσεις                !    δημόσιες                     36,6              11,9            - 3,1               4,4               - 2,5                 3,7
παγίου κεφαλαίου
κατ' όγκο                      σύνολο                        5,2               8,2              3,1               0,3                 3.8                 3.9
εκ των οποίων: κατασκευές                                    7,3               7,9            - 3,2               4,3                 3,5                 4,0
                     εξοπλισμός                              4,2              10,3              8,1             - 4,0                 4,2                 3,7
Εσωτερική ζήτηση σε σταθερές τιμές                           4,5               2,7              2,9               3,8                 3,2                 3,3
Απόκλιση σε σχέση με τους άλλους
κοινοτικούς εταίρους (3)                                     4,2               1,0              0,8               0,0                 0,6                 1,2
                            ^ ονομαστική                     9,1               5,1              7,3               7,2                 6,8                 6,6
Αμοιβή κατά                    πραγματική Α (4)              3,7               0,8               1,3              3,6                 2,7                  1,8
μισθωτό
                            L              Β (4)             3,9               0,4              2,0               3,5                 3,7                 2,6
Παραγωγικότητα (5)                                           4,7               0,2              2.4               2,3                 1,8                 1,8
Πραγματικό ανά μονάδα κόστος
εργασίας (6)                                               - 1,0               0,6            - 1,1               1,3                 0,9                 0,0
Αποδοτικότητα (7)                                            9,9               0,7              2,2             - 1,4               - 1,5               - 1,8
idem ( 1970 = 100)                                          84,7              85,3             87,1              85,9                84,7                83,1
Ανταγωνιστικότητα (8)                                      - 7,6             - 2,9              1,1             - 5,3               - 0,3                 3,0
Απασχόληση                                                 - 0,8                1,7              1.5              0,6                  1,4                0,9
Εγγεγραμμένοι άνεργοι ως °/ο οικονο­
 μικώς ενεργού πληθυσμού εκτός των
 στρατιωτικών (9)                                           11,6              11,8             12,0              12,1                11,0                10,4
 Ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών ως %
 του ΑΕΠ                                                      1,0               0,4             0,8             - 0,3               - 0,5               - 0,8
 Μακροπρόθεσμα επιτόκια                                     10,8              10,7             10,6               9,8                 9,3                 9,5
 Προσφορά χρήματος (10)                                     10,3               9.8             13,1              18,9                21,7                11,9
 Δανειακές ανάγκες ή ικανότητα χρηματο­
 δότησης των δημόσιων διοικήσεων ως °/ο
 του ΑΕΠ                                                   - 3,6             - 3,9            - 2,9             - 2,7               - 2,0               - 2,0
 Δημόσιο χρέος ως % του ΑΕΠ (Π)                             57,5              59,3             57,5              57,6                56,2                54,1
 Τόκοι του δημόσιου χρέους ως % του ΑΕΠ                      4,7                4.9              5,0              4,5                 4,3                 4,1
  (ΐ) Εκτιμήσεις των υπηρεσιών της Επιτροπής, Σεπτέμβριος 1987, βάσει των πολιτικών που ακολουθούνται τη στιγμή αυτή .
  (2) Βάσει των δαπανών σε τιμές της αγοράς. Βάσει της μέσης εκτίμησης του ΑΕΠ σε κόστος των συντελεστών, τα αντίστοιχα στοιχεία για τον όγκο για το 1986, 1987 και
      1988 είναι 3,0 % , 3,8 % και 2,7 % .
  (3) Διαφορά σε ποσοστιαίες μονάδες.
  (4) Α: αποπληθωριστής του ΑΕΠ· Β: αποπληθωριστής της ιδιωτικής κατανάλωσης.
  (5) Πραγματική ακαθάριστη προστιθέμενη αξία ανά απασχολούμενο στο σύνολο της οικονομίας.
  (4) Σχέση της πραγματικής αμοιβής ανά μισθωτό και της παραγωγικότητας.
  (7) Καθαρό πλεόνασμα εκμετάλλευσης επί του καθαρού κεφαλαιακού αποθέματος σε κόστος αντικατάστασης.
  (8) Πραγματικές συναλλαγματικές ισοτιμίες (έναντι των υπολοίπων 19 βιομηχανικών χωρών) με βάση το ανά μονάδα κόστος εργασίας στο σύνολο της οικονομίας.
      Θετικός αριθμός = απώλεια ανταγωνιστικότητας.
  (*) Ορισμός Eurostat .
 (10) M3 σε στερλίνες. Τέλος του έτους.
 (Π) Ακαθάριστο χρέος των δημόσιων διοικήσεων σε τιμές της αγοράς.
 ---pagebreak--- Αριθ . L 394/74                       Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                       31 . 12. 87
                                                 ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΟ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
                                         ΕΤΗΣΙΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 1987/1988
                                                            ΠΙΝΑΚΕΣ
                                                                                                               (Σελίδα)
                1.    Συνοπτική παρουσίαση των βασικών μακροοικονομικών μεγεθών ανά χώρα, 1960 έως 1988              76
               2.     Συνοπτική παρουσίαση των βασικών οικονομικών μεγεθών της Ευρώπης των 12, 1960 έως 1988        79
               3.     Παγκόσμια παραγωγή , εμπόριο και τιμές                                                         80
               4.     Συμμετοχή στην αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ                                                      81
               5.     Εισαγωγές και εξαγωγές εμπορευμάτων                                                            81
               6.     Πραγματικά εμπορικά ισοζύγια 1985 έως 1988                                                     82
               7.     Ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών των αναπτυσσομένων χωρών                                         82
               8.     Εξωτερική χρηματοδότηση και χρέος των αναπτυσσομένων χωρών που εισάγουν κεφάλαια              83
               9.     Σύγκριση των προβλέψεων για το 1987                                                            83
              10.     Ονομαστικές διμερείς ισοτιμίες, σταθμισμένες ονομαστικές και πραγματικές ισοτιμίες ....       84
              11 .    Αποτελέσματα δειγματοληπτικής έρευνας που έγινε στις επιχειρήσεις όσον αφορά την αναθε­
                      ώρηση των σχεδίων και των προβλέψεών τους λόγω μεταβολών των συναλλαγματικών ισοτιμιών        85
              12.    Αποπληθωριστής της ιδιωτικής κατανάλωσης και σύγκλιση της εξέλιξης των τιμών                   85
              13 .   Πραγματική σύγκλιση — κατά κεφαλή ΑΕΠ και καταμερισμός στην Κοινότητα                          86
              14.    Ονομαστικοί και πραγματικοί μισθοί, πραγματικό ανά μονάδα κόστος εργασίας                      86
              15 .   Εξέλιξη της απασχόλησης κατά κλάδους                                                            87
              16.    Ποσοστό των μισθωτών που εργάζονται κατά μερική απασχόληση σε σχέση με το σύνολο των
                      μισθωτών                                                                                       88
              17 .   Η απασχόληση με συμβάσεις ορισμένου χρόνου                                                     88
              18 .   Διάρθρωση της ανεργίας                                                                         88
              19.    Επί μακρόν ανεργία ως ποσοστό του συνόλου της ανεργίας                                         89
             20.     Εξέλιξη των ποσοστών ανεργίας κατά περιοχές                                                    89
             21 .    Εξίλιξη του οικονομικά ενεργού πληθυσμού, 1985 έως 1995                                        89
             22.     Μεσοπρόθεσμες προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής και πραγματική εξέλιξη                    90
             23 .    Βασικές υποθέσεις εργασίας για την πρόβλεψη αναφοράς 1987 έως 1991 του Σεπτεμβρίου 1987        90
             24.     Πρόβλεψη αναφοράς 1987 έως 1991 — Σεπτέμβριος 1987                                             91
             25 .    Το ισοζύγιο της ανάπτυξης από την πλευρά της ζήτησης                                    .      91
             26.     Ποσοστό συμμετοχής του ενδοκοινοτικού εμπορίου στο σύνολο των εισαγωγών αγαθών ...             92
             27.     Ποσοστό συμμετοχής του ενδοκοινοτικού εμπορίου στο σύνολο των εξαγωγών αγαθών ....             92
             28.     Αμεσες επιπτώσεις στις εξαγωγές των κρατών μελών σε περίπτωση αύξησης των εισαγωγών
                     τους κατά 10 %                                                                                 93
             29.     Επιπτώσεις της αύξησης των δημοσίων επενδύσεων σε ορισμένες χώρες μέλη της Κοινότητας,
                   - λαμβανομένης υπόψη της αλληλεξάρτησης των οικονομιών στην Κοινότητα                            94
             30.     Πραγματική σύγκλιση , ποσοστό επενδύσεων, παραγωγικότητα του κεφαλαίου και ισοζύγιο
                     τρεχουσών συναλλαγών                                                                           95
             31 .    Μερίδια εξαγωγικών αγορών                                                                      96
             32.     Αύξηση και μείωση των μεριδίων εξαγωγικών αγορών κατά την περίοδο 1979 έως 1985 ....           97
             33 .    Ποσοστό μεταβολής των βιομηχανικών επενδύσεων παγίου κεφαλαίου κατά κλάδους                   98
             34.     Αύξηση της απασχόλησης κατά κλάδους                                                            98
             35 .    Γενικός προϋπολογισμός των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 1985 έως 1988 : πιστώσεις πληρωμών σε
                     εκατομμύρια ΕCU ως ποσοστό των συνόλου                                                         99
             36 .    Νομισματικοί και πιστωτικοί στόχοι και πραγματική εξέλιξη                                    100
             37 .    Ονομαστικά μακροπρόθεσμα επιτόκια                                                            101
             38 .    Συνθετικοί δείκτες της δημοσιονομικής πολιτικής στην Κοινότητα                               102
             39 .    Δαπάνες, έσοδα και ικανότητα χρηματοδότησης των δημοσίων διοικήσεων                          103
             40.     Ποσοστιαία συμμετοχή στο ΑΕΠ ορισμένων κατηγοριών εσόδων και δαπανών των δημοσίων
                     διοικήσεων               >                                                                   105
 ---pagebreak--- 31 . 12 . 87                               Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                   Αριθ. L 394/75
                                                              ΔΙΑΓΡΑΜΜΑΤΑ
                                                                                                                   (Σελίδα)
              1.           Ισοτιμία ΕCU/δολαρίου                                                                        106
              2.           Παγκόσμιες τιμές του αργού πετρελαίου, των πρώτων υλών (εκτός από τα καύσιμα) και των
                           μεταποιημένων προϊόντων σε δολάρια                                                  ...      107
              3.           Ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών με τον υπόλοιπο κόσμο ως ποσοστό του ΑΕΠ                      108
              4. έως 1 1 . Συγκριτική εξέλιξη των οικονομιών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, των Ηνωμένων Πολιτειών της
                           Αμερικής και της Ιαπωνίας                                                                    109
             12.           Αποδοτικότητα, σύνολο τελικής ζήτησης και ιδιωτικές επενδύσεις                               111
             13 .          Ανάπτυξη , απασχόληση και ανεργία στις προβλέψεις αναφοράς 1986 και 1987 — ΕUR 12 ..        112
             14.           Μερίδιο των κοινοτικών εξαγωγών βιομηχανικών προϊόντων στην παγκόσμια αγορά (Δείκτες
                           1963 = 100)                                                                                  113
             15 .          Πραγματική προσφορά χρήματος και αποεπιτάχυνση των ονομαστικών μεταβλητών (μέση
                           ποσοστιαία κατ' έτος μεταβολή) ΕUR 12                                                        114
             16.           Μακροπρόθεσμα και βραχυπρόθεσμα ονομαστικά επιτόκια                                          115
 ---pagebreak--- Αριθ . L 394/76                           Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                             31 . 12. 87
                                                                ΠΙΝΑΚΑΣ 1
                           Συνοπτική παρουσίαση των βασικών μακροοικονομικών μεγεθών ανά χώρα, 1960 έως 1988
                                                             α) Πραγματικό ΑΕΠ
                                                                                                              (ποσοστιαία κατ ' έτος μεταβολή)
                1973/ 1960    1980/ 1973    1981         1982        1983      1984        1985     1986 (')         1987 (')       1988 ί 1 )
                                                                                                                 1,3
Β                   4,9            2,5      - 1,5          1,9       - 0,3       1,7         1,5        2,3                            1,8
DΚ                  4,3            1,6      - 0,9         3,0          2,5       3,5         3,9        3,4           - 0,2            0,9
D                   4,4            2,2        0,2       - 0,6          1,5       2,7         2,6        2,6             1,4            1,9
GR                  7,7            3,4      - 0,3       - 0,2          0,4       2,8         2,1        1,3           - 0,8            0,5
Ε                   7,3            2,4      - 0,2          1,2         1,8       1,9         2,2        3,5             4,1            3,7
F                   5,6            2,8        0,5          1,8         0,7       1,5         1,1        2,0             1,2            1,9
ΙRL                 4,4            4,4        3,4          1,4       - 1,9       4,2         2,0      - 0,3             2,5            1,3
I                   5,3            2,8        1,1          0,2         0,5       3,5         2,7        2,7             3,0            2,8
L                   4,1            1,5      - 1,0          1,5         3,2       5,5         2,9        2,5             2,0            1,8
ΝL                  4,8            2,4      - 0,7       - 1,4          1,4       2,4         1,7        2,4             1,7             1,2
Ρ                   6,9            3,3        0,5          3,2       - 0,3     - 1,6         3,3        4,3             3,7            3,0
UΚ                  3,1            0,9      — 1,2          1,0         3,8       2,2         3,7        2,9             3,2            2,7
ΕUR 12              4,8            2,3        0,0          0,6          1,5      2,4         2,5        2,6             2,2            2,3
USΑ                 3,9            2,1        2,1       - 2,5          3,4       6,6         2,9        2,9             2,3            2,7
JΑΡ                 9,6            3,7        3,9          2,8         3,2       5,0         4,5        2,4             2,9            3,5
                                 β) Πραγματική τελική εγχώρια ζήτηση συμπεριλαμβανομένων των αποθεμάτων
                                                                                                              (ποσοστιαία κατ ' έτος μεταβολή)
                1973/ 1960     1980/ 1973    1981        1982         1983      1984       1985      1986 (>)        1987 0         1988 (')
Β                   4,8            2,6      - 4,3          0,4       - 2,5        1,8        1,2        3,4              1,6            1,7
DΚ                  4,6            0,7      - 4,1          3,5          1,4      4,1         5,4        5,7           - 1,9          - 0,7
D                   4,5            2,3      - 2,6       - 2,0          2,3        1,9        1,5        3,7             2,5             2,3
GR                  8,2            2,1         1,8         2,9          0,8    - 0,4         5,3      - 0,3           - 0,6             0,3
Ε                   7,8            2,2      - 2,3          1,1       - 0,1     - 0,5         2,7        6,5             6,2             4,8
F                   5,8            2,9      - 0,3          3,7       - 0,4        0,6         1,9       3,5              2,2            2,0
 ΙRL                5,4            3,6         3,0       - 2,9       - 4,1        1,0      - 0,4        0,8              0,0            0,2
I                   5,5            2,5      - 1,2          0,3       - 0,5        4,5        3,2        3,2              4,5            3,3
L                   3,9            2,1         0,7         0,4          0,5       1,7        0,8        3,8              3,3            2,1
ΝL                  4,9            2,4      - 4,6        - 0,9          1,5       1,4        2,2        3,9              2,3            1,0
Ρ                   7,5            2,8         2,5         3,4       - 7,4     - 6,6         0,5        8,5              8,3            5,0
 UΚ                  3,2           0,4      - 1,7          2,1          4,7       2,8        2,8        3,8              3,2            3,3
 ΕUR 12              5,0           2,1      - 1,7          0,9          1,0       1,9        2,4         3,8             3,2            2,7
 USΑ                4,0             1,8        2,8       - 1,5          5,1       8,6         3,4        3,9             1,7            2,0
 JΑΡ                9,9            2,7         2,1         2,8          1,8       3,8        3,6        4,0              3,9            4,1
 ---pagebreak--- 31 . 12. 87                           Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                    Αριθ. L 394/77
                                     γ) Ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών με τον υπόλοιπο κόσμο
                                                                                                                (ως ποσοστό του ΑΕΠ)
            1973 / 1960   1980/ 1973     1981        1982        1983        1984      1985    1986 0)        1987 0 )        1988 (»)
Β                1,0        " 1,4       - 4,6        - 3,3      - 0,5       - 0,4        0,5      2,4            2,3             2,3
DΚ            - 1,9         " 3,5       - 3,0        - 4,2      - 2,6       - 3,5     - 4,6     - 5,1          - 2,9           - 2,2
D               0,8           1,0       - 0,5          0,5        0,6          1,1       2,2      4,1            3,7             3,2
GR            - 2,9         - 1,8       - 0,7        - 4,4      - 5,1       - 4,1      - 8,3    - 5,4     -    - 4,2           - 4,1
Ε               0,1         - 1,9       - 2,7        - 2,5      - 1,5          1,3       1,7      2,0            0,6           - 0,4
F               0,3         - 0,8       - 1,4        - 3,0      - 1,7       - 0,8      - 0,8      0,6          - 0,0             0,0
ΙRL           - 2,3         - 7,7      - 14,7       - 10,6      - 7,0       - 6,1      - 3,8    - 1,8          - 1,1           - 0,3
I                1,4        - 0,5       - 2,2        - 1,6        0,3       - 0,6      - 0,9      0,8            0,2             0,0
L               7,0          20,7        23,0         35,2       38,5        38,9      42,4      40,4           38,7            37,8
ΝL              0,7           0,8          2,2         3,2         3,1         4,1       4,3      2,8            1,9             1,8
Ρ               0,1         - 6,1      - 11,8       - 12,7      - 6,3       - 1,9        3,0      3,9            1,4           - 1,0
UΚ            - 0,1         - 0,9          2,3          1,2       0,7       - 0,3        1,0    - 0,3          - 0,5           - 0,8
ΕUR 12          0,4         - 0,4       - 1,0        - 1,1      - 0,2          0,1       0,6      1,5            1,1             0,8
USΑ             0,5           0,3         0,3        - 0,0      - 1,0       - 2,4      - 2,9    - 3,3          - 3,5           - 3,1
JΑΡ             0,5           0,1         0,5          0,7         1,8         2,8       3,7      4,5            3,8             3,3
                                              δ) Αποπληθωριστής ιδιωτικής κατανάλωσης
                                                                                                        (ποσοστιαία κατ ' έτος μεταβολή)
            1973/ 1960    1980/ 1973     1981         1982       1983        1984      1985    1986 0 )       1987 (0         1988 (')
Β                3,7          7,8          8,0         7,3         7,5         6,2       4,8      1,3            1,8             2,5
DΚ              6,6          10,8        12,0         10,2        6,8          6,5       4,8      3,6            4,1             4,0
D                3,6          4,9          6,0         4,7         3,2         2,4       2,1    - 0,5            0,6             1,8
GR               3,5         16,0        23,4         20,8       17,9         18,4      18,6     22,1           16,0            12,0
Ε               6,7          17,8        14,3         14,5       12,3        10,7        8,3      8,9            5,4             4,2
F               4,7          10,8        12,8         11,2        9,5          7,2       5,5      2,5            3,1             2,6
ΙRL             6,0          16,1        19,6         15,9       10,0          7,5       4,2      3,6            3,0             3,2
I               4,8          17,6        17,9         15,9       14,8        11,4        9,3 .    6,3            4,8             4,9
L               3,1     .     7,4          8,7        10,8         8,1         6,4       3,3      0,3            0,5             2,3
ΝL               5,0          7,2          6,3         5,3         2,7         2,5       2,6      0,1          - 0,8             1,0
Ρ               3,4          22,0        18,3         22,5       25,5        29,3       19,0     12,1            9,3             6,5
UΚ              4,8          15,7        11,4          8,7         5,0         4,8       5,2      3,6            3,0             3,9
ΕUR 12          4,6          12,3        12,0         10,4         8,5         7,0       5,9      3,7            3,2             3,4
USΑ             3,1           8,0          8,7         5,8        4,0          3,9       3,3      2,2            4,1             4,9
JΑΡ             6,2           9,0         4,4          2,6         1,9         2,1       2,2      0,7            0,2             1,5
 ---pagebreak---                                                 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                                        31 . 12. 87
Αριθ . L 394/78
                                                                ε) Σύνολο αποσχόλησης
                                                                                                                              (ποσοστιαία κατ ' έτος μεταβολή)
                    1973/ 1960    1980/ 1973     1981         1982          1983         1984          1985         1986 (')        1987 0 )        1988 0 )
Β                        0,6          0,1        - 2,0        - 1,3         - 1,1          0,0           0,8            1,0             0,1             0,2
DΚ                       1,1          0,4        - 1,3          0,4           0,3          1,5           2,8            2,0             0,8          - 0,1
D                        0,2        - 0,3        - 0,7        - 1,7         - 1,5          0,1           0,7            1,0             0,6             0,3
GR                     - 0,5          0,8          4,9        - 0,8            1,1         0,3            1,0           0,3           - 1,0             0,3
Ε                        0,8        - 1,3        - 3,0        - 1,0         - 0,8        - 3,0         - 1,0            2,0             2,4             1,7
F                        0,7           0,3       - 0,6          0,1         - 0,4        - 0,9         - 0,3            0,3           - 0,2           - 0,0
ΙRL                      0,1           1,2       - 0,9          0,1         - 2,2        - 1,6         - 2,8          - 0,4           - 0,3             0,2
I                      - 0,4           0,8       - 0,0          0,6           0,5          0,8            1,4           0,6             0,6             0,8
L                        1,1           0,6         0,3        - 0,3         - 0,3          0,6            1,4           2,4             1,0             0,4
ΝL                       0,9           0,3       — 1,5        - 2,5         - 1,9        - 0,4            1,1           1,8             0,9             0,2
Ρ                      - 0,5           0,3          1,2       - 0,4           4,3        - 1,5            0,3           0,2             2,3             1,0
UΚ                       0,3           0,1       - 3,9        - 1,8         - 1,2           2,0           1,3  '        0,6             1,4             0,9
ΕUR 12                   0,3           0,1       - 1,3        - 0,8         - 0,5           0,1           0,6           0,8             0,8             0,6
USΑ                       1,9          2,0          0,9       - 0,5            1,0          4,8           2,4           2,3             2,5             1,9
JΑΡ                       1,3          0,7          0,8          1,0           1,7          0,6           0,7           0,8             0,8             1,0
                                                                στ) Ποσοστό ανεργίας (2)
                                                                                              (ως ποσοστό του εκτός στρατιωτικού τομέα εργατικού δυναμικού)
                     1973/ 1960    1980/ 1973     1981         1982          1983         1984          1985         1986 C )        1987 0)         1988 (')
Β                         2,4          6,8        11,1         13,0          14,3         14,4          13,6           12,6            12,4            12,1
DΚ                        1,2          5,5          8,7          9,3         10,1           9,9           8,7           7,6              7,7            8,6
D                         0,9          3,6          4,8          6,9           8,4          8,4           8,4            8,1             8,1             8,3
 GR                             I                   4,2          5,8           7,8          8,1           7,8         . 7,4              7,4             7,5
 Ε                              I                 14,4          16,2          17,7        20,6          21,9           21,5            20,7            20,3
 F                        1,1          4,7          7,7          8,7           8,9         10,0          10,5          11,1            11,3            11,7
 ΙRL                      5,1           8,1        10,2         12,3          14,9         16,6          17,9          18,4            18,5            18,2
 I                        5,7           5,9         8,1          9,7          11,0         12,0          12,9          13,0            14,2            14,3
 L                        0,1           0,4          1,0         1,3            1,6          1,8           1,7           1,4             1,5             1,4
 ΝL                        1,4          5,3         8,8         11,8          14,2         14,5          13,3          12,1            11,4            10,9
 Ρ               I.       !     :I:\                                    \                    8,5           8,6           8,6             7,2             6,8
 UΚ                       2,2           4,5         9,1         10,6          11,6         11,8          12,0          12,1            11,0            10,4
 ΕUR 12                         :                         li\=I                            11,7          12,1           11,9            11,8            11,7
 ΕUR 9                    2,2           5,1         7,7          9,3          10,4         10,9          11,1
                                                                                                                 :
 USΑ                       5,3          6,8          7,6         9,7            9,6          7,5           7,2           7,0             6,3             6,0
 JΑΡ                        1,4         1,9          2,2         2,4            2,7          2,7           2,6           2,8             3,0             2,9
 (') Οικονομικές προβλέψεις, Σεπτέμβριος 1987 .
 (2) Τα ποσοστά που αναγράφονται στους πίνακες αυτούς βασίζονται στον αριθμό των εγγεγραμμένων ανέργων με βάση κοινό ορισμό της Eurostat , έκτος απο την
     Ελλάδα, Ισπανία και Πορτογαλία για τις οποίες παρουσιάζονται τα αποτελέσματα δειγματοληπτικών ερευνών σε εθνικό επίπεδο.
 Πηγή: Eurostat και υπηρεσίες της Επιτροπής.
 ---pagebreak--- 31 . 12 . 87                                     Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκων Κοινοτήτων                                             Αριθ . L 394/79
                                                                         ΠΙΝΑΚΑΣ 2
                              Συνοπτική παρουσίαση των βασικών οικονομικών μεγεθών της ΕUR 12, 1960 έως 1988
                                              1973 /       1981 /
                                                                        1982         1983         1984        1985        1986      1987 (>)     1988 (')
                                               1960         1973
Ακαθάριστο εγχώριο προϊόν
— ονομαστικό                                  10,2         14,4          11,2         10,1          9,1         8,7         8,4 .       6,2          5,9
— πραγματικό                                    4,8          2,0          0,6          1,5          2,4         2,5         2,6         2,2          2,3
— αποπληθωρισμένο                               5,1        12,1          10,6          8,5          6,5         6,1         5,6         3,9          3,5
Ακαθάριστες επενδύσεις παγίου                   5,5       - 0,2         - 1,8          0,2          1,6         2,3         3,4         3,6          3,3
κεφαλαίου (2)
— κατασκευές                              :               - 1,4         - 2,4          0,4          1,2       - 3,1         2,7         2,ο          2,6
— εξοπλισμός                                                 1,7        - 1,0          2,1          5,8         9,2         4,2         5,3          4,0
Μερίδιο των ονομαστικών ακαθά                           I             \           \            I            l           I         I
ριστων επενδύσεων στο ΑΕΠ                 I             I                         \            \            IlI                   I
— συνολικές                                   23,1         22,1          20,1         19,6         19,3        19,1        18,9        19,1         19,2
— ιδιωτικές                                     3,8 (»)      3,3 (12)     3,0          2,9          2,8         2,8         2,7         2,7          2,8 .
Ιδιωτική κατανάλωση (2)                         5,0          2,3          0,7          1,3          1,4         2,5         3,9         3,1          2,7
Εγχώρια ζήτηση
(συμπεριλαμβανομένων των αποθε­
μάτων)
— στην Κοινότητα                                5,0          1,6          0,9          1,0          1,9         2,4         3,8         3,2          2,7
— απόκλιση σε σχέση με τις άλλες
     χώρες του ΟΟΣΑ                          - 0,5        - 0,6           0,9        - 1,8       - 3,4        - 1,1         Ο, 1        0,5          0,0
Πληθωρισμός (αποπληθωριστής
ιδιωτικής κατανάλωσης)                          4,6        12,2          10,4          8,5          7,0         5,9         3,7         3,2          3,4
Αμοιβή ανά μισθωτό
— ονομαστική                                  10,0         14,8          11,1          9,9          7,4         6,8         6,0         5,4          4,7
— αποπληθωρισμένη με την τιμή
     της ιδιωτικής κατανάλωσης                  5,1          2,3          0,6          1,3          0,3         0,9         2,2         2,1          1,3
— αποπληθωρισμένη με τις τιμές
     του ΑΕΠ                                    4,6          2,4          0,4          1,3          0,8         0,7         0,4         1,5          1,2
Παραγωγικότητα (3)                              4,5          2,1          1,5          2,0          2,3         1,8         1,8         1,4          1,7
Πραγματικό ανά μονάδα κάστας Il                                       Il                       ||                                 Il
εργασίας (4)                                 100,3        104,0         102,9       102,2        100,7         99,6        98,2       98,3         97,8
Αποδοτικότητα (5)                           108,2          72,8          63,5        66,4         72,7         77,7        82,1       80,9         81,1
Ανταγωνιστικότητα (6)                       101,3         108,9          99,2        93,6         86,6         85,8        95,3      101,6        101,8
Απασχόληση                                      0,3       - 0,1         - 0,8        - 0,5          0,1         0,6         0,8         0,8          0,6
Ποσοστό ανεργίας (ως ποσοστό του
εκτός στρατιωτικού τομέα εργατι­                                                                   11,7        12,1        11,9        11,8         11,7
κού δυναμικού)                                  2,2 C)       5,1 (7)      9,3 (7)     10,4 (7)     10,9 (7)    11,1 (7)
Ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών
(ως ποσοστό του ΑΕΠ)                            0,4       - 0,6         - 1,1        - 0,2          0,1         0,6         1,5         1,1          0,8
Καθαρές δανειακές ανάγκες ή ικα­
νότητα χρηματοδότησης των δημο­
σίων διοικήσεων (ως ποσοστό του                         II                                                  Il                                 l
ΑΕΠ)                                         - 1,0 (8)    - 4,1 (8)     - 5,5        - 5,3       - 5,3        - 5,2       - 4,8       - 4,5        - 4,5
Δημόσιο χρέος
(ως ποσοστό του ΑΕΠ)                          37,5 (·)     43,4 Ο        48.2         51,5        54,8         57,4        59,0       61,4         63,6
Προσφορά χρήματος (10)                        11,4 ο       13,7          11.3         11,2          9,5         8,5        10,2        10,2          8,6
Μακροπρόθεσμα επιτόκια (13)                     7,1        10,7          12,6         10,7         10,4         9,6         7,9         7,8          7,7
 (') Οικονομικές προβλέψεις, Σεπτέμβριος 1987.
 (2) Σε σταθερές τιμές.
 (3) Πραγματικό ΑΕΠ ανά απασχολούμενο στο σύνολο της οικονομίας.
 (4) Αμοιβή ανά μισθωτό αποπληθωρισμένη με τις τιμές του ΑΕΠ, διαιρούμενη με το πραγματικό ΑΕΠ ανά απασχολούμενο, δείκτης 1970 = 100.
 (5) Εκτίμηση για την ΕUR 4: επιχειρήσεις εκτός γεωργικού τομέα. Δείκτης 1970 = 100. Καθαρό ποσοστό επί του καθαρού κεφαλαιακού αποθέματος.
 (S) Σχετικό κόστος ανά μονάδα εργασίας στην Κοινότητα έναντι των 9 κυριότερων βιομηχανικών εταίρων της, σε κοινό νόμισμα, δείκτης 1970 = 100.
 (7) ΕUR 9 (ΕUR 12 εκτός από Ελλάδα, Ισπανία και Πορτογαλία).
 (8) ΕUR 9 (ΕUR 12 εκτός από Ελλάδα, Ιρλανδία και Πορτογαλία), 1973 και 1981 αντίστοιχα.
 (») 1981 (ΕUR 12).
(10) Ετήσιος μέσος όρος. Προσφορά χρήματος υπό την ευρεία έννοια Μ 2 ή Μ 3 ανάλογα με τη χώρα.
(U)   ΕUR 9 (ΕUR 12 εκτός από Ελλάδα, Ιρλανδία και Πορτογαλία), 1970 έως 1973 .
(12)  ΕUR 9 (ΕUR 12 εκτός από Ελλάδα, Ιρλανδία και Πορτογαλία).
(13) ΕUR 10 (ΕUR 12 εκτός από Ισπανία και Πορτογαλία). Στοιχεία του 1961 .
Πηγή: Eurostat και υπηρεσίες της Επιτροπής.
 ---pagebreak---                                                                                                                                            31 . 12 . 87
Αριθ. L 394/80                               Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
                                                                     ΠΙΝΑΚΑΣ 3
                                                       Παγκόσμια παραγωγή, εμπόριο και τιμές
                                                                     1986 (*)                   1987 (')                 1988 (>)
                                                  Πραγματικό ακαθάριστο εθνικό/εγχώριο προϊόν
                                                                                 (Ποσοστιαία μεταβολή σε σχέση με τον προηγούμενο χρόνο)
              ΕUR 12                                                        2,6                        2,2                      2,3
              Άλλες χώρες του ΟΟΣΑ                                          2,8                        2,5                      2,9
              — Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής                             2,9                        2,3                      2,7
              — Καναδάς                                                     3,2                        3,2                      2,9
              — Ιαπωνία                                                     2,4                        2,9                      3,5
              — Υπόλοιπες χώρες ΟΟΣΑ                                        2,6                        2,2                      2,3
              Σύνολο ΟΟΣΑ                                                   2,7                        2,4                      2,7
                                                         Όγκος παγκόσμιου εμπορίου (αγαθά)
             I                                                                      (Ποσοστιαία μεταβολή σε σχέση με τον περασμένο χρόνο)
               Ορισμός ΕUR (2)
               — εξαιρουμένης της ΕUR                                       3.8                        2,1                      3,5
               — συμπεριλαμβανομένης της ΕUR                                4.9                        3,5                      3,9
               Ορισμός ΟΟΣΑ (3)
               — εξαιρουμένης της ΕUR                                       4,2                         3,1                      3,9
               — συμπεριλαμβανομένης της ΕUR                                4,3                        3,4                      4,0
                                                        Παγκόσμιες τιμές εξαγωγών σε δολάρια
                                                                                  (Ποσοστιαία μεταβολή σε σχέση με τον προηγούμενο χρόνο)
               Πρώτες ύλες εκτός από πετρέλαιο                               5>1                        4,1                      4,8
               Ακάθαρτο πετρέλαιο (fob)                                 - 49,7                        26,2                       4,1
               Μεταποιημένα προϊόντα                                       19,2                       11,4                       5,9
                                                            Ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών
                                                                                                               (σε δισεκατομμύρια δολάρια)
               ΕUR 12                                                      52,8                       44,8                      36,3
               Άλλες χώρες ΟΟΣΑ                                          - 87,8                     - 94,8                   - 89,9
               — Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής                       - 141,3                     - 154,3                  - 147,3
               — Καναδάς                                                  - 6,3                      - 4,0                     - 1,5
               — Ιαπωνία                                                    85,8                       84,9                     79,0
               — Υπόλοιπες χώρες ΟΟΣΑ                                    - 25,9 -                   - 21,5                   - 20,0
               Σύνολο ΟΟΣΑ                                               - 35,0                     - 50,1                   - 53,6
               Χώρες ΟΠΕΚ                                                - 33,0                       - 6,9                    - 2,4
               Λοιπές αναπτυσσόμενες χώρες (4)                             - 7,2                     - 8,6                   - 14,4
               Άλλες χώρες (5)                                             - 2,5                      - 0,6                    - 0,3
                Σφάλματα και παραλήψεις                                  - 77,7                     - 66,2                   - 70,7
                (') Οικονομικές προβλέψεις, Σεπτέμβριος 1987 .
                (2) Ποσοστό αύξησης των παγκόσμιων εισαγωγών.
                (3) Αριθμητικός μέσος όρος των ποσοστών αύξησης των παγκόσμιων εισαγωγών και εξαγωγών αντίστοιχα.
                («) Στις υπόλοιπες αναπτυσσόμενες χώρες περιλαμβάνεται η Κίνα, η Γιουγκοσλαβία και η Νότια Αφρική.
                (5) Από τις υπόλοιπες χώρες εξαιρείται το εντός CΟΜΕCΟΝ εμπόριο.
                Πηγή: Υπηρεσίες της Επιτροπής.
 ---pagebreak--- 31 . 12. 87                                        Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                                         Αριθ . L 394/81
                                                                          ΠΙΝΑΚΑΣ 4
                                                        Συμμετοχή στην αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ
                                                                                                                           (σε ποσοστιαίες μονάδες και σε τιμές 1980) (2)
                                                                  1981        1982             1983         1984         1985       1986 (>)       1987 (■)       1988 ί 1)
EUR 12
Εγχώρια ζήτηση
(εξαιρουμένης της μεταβολής των αποθεμάτων)                        - 0,5         0,3             1,1           1,4         2,3           3.5           2,9             2,7
Μεταβολή αποθεμάτων                                                - 1,3          0,6          - 0,1           0,5         0,0           0,2           0,3             0,1
Εμπορικό ισοζύγιο αγαθών και υπηρεσιών                                1,7      - 0,3             0,5           0,5         0,1           1,2            1,0          - 0,4
Αύξηση ΑΕΠ                                                            0,0         0,6             1,5          2,4          2,5          2.6            2,2            2,3
Απόκλιση της μεταβολής της εγχώριας ζήτησης
από αυτήν των άλλων χωρών του ΟΟΣΑ (3)                           - 3,5            0,9          - 1,8        - 3,4        - 1,1           0,1            0,5            0,0
Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής
 Εγχώρια ζήτηση
                                                                      1,9         0,0            4.7           6,9          5,1          4.1            1,3            2,3
 (εξαιρουμένης της μεταβολής των αποθεμάτων)
Μεταβολή αποθεμάτων (4)                                               0,9       ■ 1,5             0,5          2,0          1,5          0,3            0,7            0,1
Εμπορικό ισοζύγιο αγαθών και υπηρεσιών                              - 0,8       ■ 1,0             1.8        ■ 2,4          0,7           1.2           0,3            0,5
Αύξηση ΑΕΠ                                                            2,1       - 2,5             3,4          6,6          2,9           3,1           2,3            2,7
Απόκλιση της μεταβολής της εγχώριας ζήτησης
 από αυτήν των άλλων χωρών του ΟΟΣΑ (3)                               2,5       - 1,2             3,2          5,4          0,3           0,3        - 1,0             0,7
Ιαπωνία
 Εγχώρια ζήτηση
 (εξαιρουμένης της μεταβολής των αποθεμάτων)                          2,2         2,8             2,1          3.2          3.4           4,1           4,4            4,0
 Μεταβολή αποθεμάτων                                                  0,1     - 0,1             - 0,4           0,5         0,1           0,6           0,1            0,1
 Εμπορικό ισοζύγιο αγαθών και υπηρεσιών                               1,7         0,1             1,4           1.3         1,0         ■ 1,3         - 0,8         - 0,4
                                                                      3,9         2,8             3,2           5,0         4.5           2,4           2,9             3,5
 Αύξηση ΑΕΠ
 Απόκλιση της μεταβολής της εγχώριας ζήτησης
 από αυτήν των άλλων χωρών του ΟΟΣΑ (3)                               1,4         3,6           - 1,5       - 1,6           0,6           0,2           1,6             1,7
  (') Οικονομικές προβλέψεις, Σεπτέμβριος 1987 .
  (2) Λόγω στατιστικών αποκλίσεων, το ποσό της συμμετοχής δεν είναι ακριβώς ίδιο με την αύξηση του συνόλου του ΑΕΠ.
  (3) Διαφορά της αύξησης της εγχώριας ζήτησης (συμπεριλαμβανομένων των αποθεμάτων) από το σταθμισμένο μέσο όρο των εταίρων του ΟΟΣΑ (το περιεχόμενο της
      στάθμισης είναι ίδιο με αυτό που χρησιμοποιείται για τον υπολογισμό των πραγματικών συναλλαγματικών ισοτιμιών).
  (4) Συμπεριλαμβανομένων των στατιστικών προσαρμογών.
  Πηγή: Υπηρεσίες της Επιτροπής.
                                                                           ΠΙΝΑΚΑΣ 5
                                                      Εισαγωγές και εξαγωγές εμπορευμάτων (κατ' όγκον)
                                                                                                              (Ποσοστιαία μεταβολή σε σχέση με τον προηγούμενο χρόνο)
 \                                                  Εισαγωγές                       Εξαγωγές                   Ανάπτυξη της αγοράς (')        Εξαγωγικές επιδόσεις (3)
                                            1986     1987 Ο    1988 (2)   1986        1987 (2)     1988 (2)    1986   1987 (2)   1988 (2)     1986       1987 (2)   1988 (2)
   Σύνολο ΕUR 12                              6,7        5,7         4,6    2,0           2,0          3,3        4,1      3,3       3,9       - 2,0        " 1,3       - 0,6
   — ενδοκοινοτικό (4)                        6,0        4,5         3,9    5.6           5,3          4,7        7,2      5.5       4,5       - 1,5        - 0,2         0,2
                                              7,4        7,5         5,7  - 2,1         - 1,9          1,5        0,5      0,7       3,1       - 2,6        - 2,6       - 1,6
   — εξωκοινοτικό (4)
   Ηνωμένες Πολιτείες της                    13,9        2,5         2,6     7.7         11,8         11,1        2.7      3,0       4,4         4,9          8,6         6,4
   Αμερικής
   Ιαπωνία                                   10,1        6,2         5,2  - 2,7         - 4,9          0,6        3.8      2.6       3,4       - 6,3        - 7,3       - 2,7
   ΟΠΕΚ                                    - 20,5     - 17,0     - 0,0       6,0          2,5          4,4  IlIl                            Il
   Λοιπές αναπτυσσόμενες χώρες              - 0,9        4,3         4,9     6,0          4,6          4,4  li                              \\II
   Κόσμος                                     4,9        3,5         3,9     3,4          3,4          4,4  Illili                                     Il\
   Κόσμος, εκτός Κοινότητας                    3,8       2,1         3,5     4,2          4,1          5,0  liII                            II||\
   (ΐ) Μεταβολές των εισαγωγών τρίτων χωρών σταθμισμένες με την περιφερειακή διάρθρωση των εξαγωγών των υπό εξέταση χωρών ή ζωνών.
   (2) Οικονομικές προβλέψεις, Σεπτέμβριος 1987.
   (3) Δείκτης εξαγωγών διηρημένος με το δείκτη ανάπτυξης της αγοράς.
   (4) Εκτιμήσεις των υπηρεσιών της Επιτροπής.
   Πηγή: Υπηρεσίες της Επιτροπής.
 ---pagebreak---  Αριθ . L 394/82                                  Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                                          31 . 12. 87
                                                                           ΠΙΝΑΚΑΣ 6
                                                       Πραγματικά εμπορικά ισοζύγια 1985 έως 1988 (2)
                                                        1985               1986              1987 (· )          1988 0)          1985/ 1986          1986/ 1988
                                                       α) Σε δισεκατομμύρια δολάρια και σε τιμές 1985
 Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής                      - 124,5             - 155,1            - 137,5            - 119,1             - 30,6                36,0
 Ιαπωνία                                                  56,0               39,4                23,0               16,9            - 16,6              - 22,5
 ΕUR 12                                                   11,9             - 17,3             - 42,3             - 52,8             - 29,2              - 35,5
 Γερμανία                                                 28,1               21,7                16,1               14,6              - 6,4              - 7,1
 Αναπτυσσόμενες χώρες                                                                                    I                  ||
 — ΟΠΕΚ                                                   57,1               86,6              104,1              111,5               29,5                24,9
 — άλλες αναπτυσσόμενες χώρες                            - 4,4               19,0               21,0               20,1               23,4                  1,1
                                                             β) Ως ποσοστό του ΑΕΠ σε τιμές 1985
 Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής                         - 3,1              - 3,8              - 3,3              - 2,7
 Ιαπωνία                                                   4,2                 2,9                1,6                1,2            -
 ΕUR 12                                                    0,5              - 0,7               - 1,6                1,9    I
 Γερμανία                                                  4,5                 3,4                2,5                2,2    |
 (') Οικονομικές προβλέψεις, Σεπτέμβριος 1987.
 (2) Σύμφωνα με τους εθνικούς λογαριασμούς, fob-fob.
Πηγή: Υπηρεσίες της Επιτροπής.
                                                                           ΠΙΝΑΚΑΣ 7
                                              Ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών των αναπτυσσομένων χωρών
                                                                                                                                       (σε δισεκατομμύρια δολάρια)
                                              Σύνολο αναπτυσσομένων             Χώρες που εξάγουν          Χώρες που δεν εξάγουν        Χώρες που εξάγουν μετα­
                                                      χωρών (2)                     πετρέλαιο                     πετρέλαιο                 ποιημένα προϊόντα
                                               1981       1985      1986      1981    1985        1986     1981      1985     1986      1981      1985       1986
Ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών                 - 48,5     - 23,8   - 46,3       34,8     3,0     - 37,1   - 83,2     - 26,8    - 9,2    - 15,2     - 4,2       13,0
— Εμπορικό ισοζύγιο                              37,1      45,4       7,2    120,4     67,4        15,2  - 83,2     - 22,0    - 8,0    - 25,2    - 12,2         1,9
— Καθαρό ισοζύγιο υπηρεσιών                 - 100,7     - 90,6    - 79,5    - 68,8   - 50,6     - 40,0   - 31,9    - 40,0    - 39,5       0,8     - 2,6      - 0,5
— Μονομερείς μεταφορές                           15,1      21,3      26,0   - 16,8   - 13,8     - 12,3      31,9      35,1     38,3        9,1     10,6       11,5
Εμπορικό ισοζύγιο πετρελαίου                   216,8      118,4      63,8    278,1    155,2        87,4  - 61,4    - 36,8    - 23,6    - 25,3    - 15,6     - 10,0
Ισοζύγιο χρηματοπιστωτικών
                                              - 30,7       20,0     - 3,5      17,2      1,6    - 39,2   - 47,8       18,5     35,7     - 5,2       4,0       21,2
πόρων 0)
(') Στόχος του ισοζυγίου χρηματοπιστωτικών πόρων είναι να δείξει τη διάθεση εξωτερικών πόρων σε μια οικονομία. Στο σημερινό πλαίσιο έχει υπολογισθεί ως το ισοζύγιο
     τρεχουσών συναλλαγών αφαιρούμενων των καθαρών κεφαλαιακών εσόδων. Το θετικό ισοζύγιο χρηματοπιστωτικών πόρων υποδηλώνει έξοδο χρηματοπιστωτικών
     πόρων και αντίστροφα.
(2) Οι χώρες έχουν ταξινομηθεί ανάλογα με τις βασικότερες εξαγωγές τους. Οι χώρες που εξάγουν μεταποιημένα προϊόντα είναι χώρες που δεν εξάγουν πετρέλαιο, των
     οποίων οι εξαγωγές μεταποιημένων προϊόντων ήταν μεγαλύτερες από το 50 % του συνόλου των εξαγωγών το 1980.
Πηγή: ΔΝΤ — Παγκόσμιες οικονομικές προοπτικές 1987 και υπηρεσίες της Επιτροπής.
 ---pagebreak---   31 . 12 . 87                                    Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                                    Αριθ . L 394/83
                                                                            ΠΙΝΑΚΑΣ 8
                                Εξωτερική χρηματοδότηση και χρέος των αναπτυσσομένων χωρών που εισάγουν κεφάλαια
                                                                                                                                       (σε δισεκατομμύρια δολάρια)
                                                                                    Χώρες που αντιμετώπισαν          Υποομάδες (7)
                                                            Χώρες που εισάγουν                                                                Αφρική νοτίως της
                                                                                     πρόσφατα προβλήματα Δεκαπέντε υπερχρεωμένες                   Σαχάρας
                                                                κεφάλαια (')        εξυπηρέτησης του χρέους             χώρες
                                                          1981     1985      1986    1981     1985     1986    1981      1985      1986      1981   1985    1986
                                                                  α) Εξωτερική χρηματοδότηση
  Καθαρός εξωτερικός δανεισμός                           129,5     44,2        41,5   86,3     13,7     14,4    65,2       5,7       9,1      9,2      4,0    5,7
  — Μακροπρόθεσμος δανεισμός από πιστωτι­
      κά ιδρύματα                                          31,4     24,0       30,6   17,1     16,2     16,5     6,5    • 7,7        6,7      4,8      4,0    4,0
  — Υποχρεώσεις σχετικά με τα αποθεματικά                  12,2      2,8        7,1    9,1      2,4      7,3     1,4     - 0,5       2,2      2,4      1,8    0,4
  — Λοιπός καθαρός εξωτερικός δανει­
      σμός (S)                                             85,8     17,4        3,8   60,1   - 4,9     - 9,4    57,3     - 1,5       0,2      2,0   - 1,8     1,4
                                                                     β) Εξωτερικός δανεισμός
  Συνολικό χρέος (2)                                     708,0    954,1     1 036,3  462,0   585,9    621,6    332,3    416,5    433,5       48,6    65,1   74,1
  Ποσοστό δανεισμού (3)                                    30,4     39,8       41,5   37,6     48,6     50,3    32,8      46,2      60,3     44,6    65,7   67,8
I                                                          22,2     25,0       27,1   32,9     36,7     42,0    39,3      42,1      49,8     19,3    24,9   29,6
  Λόγος εξυπηρέτησης τόκων (5)                             12,3     14,2       13,3   18,6     23,8     23,2    22,8      29,6      30,0      9,1    11,1    11,3
  (*) Όλες οι αναπτυσσόμενες χώρες εκτός από το Ιράν, το Ιράκ, το Κουβέιτ, τη Λιβύη, το Ομάν, το Κατάρ, τη Σαουδική Αραβία, τα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα.
  (2) Το σύνολο του χρέους γιο όλες τις αναπτυσσόμενες χώρες (που εξάγουν ή εισάγουν κεφάλαια) ανήλθε το 1986 σε 1 101 δισεκατομμύρια δολάρια περίπου. Το ΔΝΤ
      προβλέπει ότι το 1987 το χρέος θα αυξηθεί σε 1 198 δισεκατομμύρια δολάρια, εκ των οποίων 1 128 δισεκατομμύρια δολάρια αφορούν το σύνολο των χωρών που
      εισάγουν κεφάλαια.
  (3) Εξωτερικό χρέος σε σχέση με το ΑΕΠ.
  (4) Εξυπηρέτηση του χρέους σε σχέση με τις εξαγωγές αγαθών και υπηρεσιών.
  (5) Εξυπηρέτηση των τόκων σε σχέση με τις εξαγωγές αγαθών και υπηρεσιών.
  (6) Υπολογισμός δι' αφαιρέσεως. Τα αναγραφόμενα ποσά αντιστοιχούν κατά κύριο λόγο προς τον καθαρό εξωτερικό δανεισμό από ιδιωτικές πηγές και προς τις
      βραχυπρόθεσμες ροές.
  (7) Σύμφωνα με διάφορες μεθόδους κατάταξης που χρησιμοποιούνται συνήθως.
  Πηγή: ΔΝΤ — Παγκόσμιες οικονομικές προοπτικές 1987 και υπηρεσίες της Επιτροπής.
                                                                             ΠΙΝΑΚΑΣ 9
                                  Σύγκριση των προβλέψεων για το 1987 (ΕUR 12): Οκτώβριος 1986 — Σεπτέμβριος 1987
                                                                                       (ποσοστιαία μεταβολή σε σχέση με τον προηγούμενο χρόνο)
                                                                                                  Οκτώβριος 1986 (')      Σεπτέμβριος 1987 (2)
                    Πραγματικό ΑΕΠ                                                                        2,8                       2,2
                    Ιδιωτική κατανάλωση                                                                   3,5                       3,1
                    Ακαθάριστες επενδύσεις παγίου κεφαλαίου                                               5,1                       3,6
                    — Κατασκευές                                                                          3,2                       2,0
                    — Εξοπλισμός                                                                          6,9                       5,3
                    Εξαγωγές αγαθών και υπηρεσιών                                                         3,7                       1,9
                    Αποπληθωριστής της ιδιωτικής κατανάλωσης                                              3,0                       3,2
                    Απασχόληση                                                                            0,8                       0,8
                    Ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών (3)                                                     0,9                        1,1
                    Ποσοστό ανεργίας (4)                                                                 11,7                      11,8
                    (') Οικονομικές προβλέψεις, Οκτώβριος 1986.
                    (2) Οικονομικές προβλέψεις, Σεπτέμβριος 1987.
                    (3) Ως ποσοστό του ΑΕΠ.
                    (4) Ως ποσοστό του οικονομικά ενεργού πληθυσμού εκτός του στρατιωτικού τομέα .
                    Πηγή: Υπηρεσίες της Επιτροπής.
 ---pagebreak---  Αριθ . L 394/84                                  Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                                         31 . 12 . 87
                                                                         ΠΙΝΑΚΑΣ 10
                                  Ονομαστικές διμερείς ισοτιμίες, σταθμισμένες ονομαστικές και πραγματικές ισοτιμίες
                                                                                 (δείκτης 1970 = 100 και ποσοστιαία μεταβολή σε σχέση με τον προηγούμενο χρόνο)
I                                            Ονομαστική διμερής
                                          συναλλαγματική ισοτιμία
                                                                       Σταθμισμένες ονομαστικές       Σχετικό ανά μονάδα κόστος Σταθμισμένες πραγματικές
                                                                      συναλλαγματικές ισοτιμίες (') εργασίας σε εθνικό νόμισμα (2) συναλλαγματικές ισοτιμίες (3)
l                                          Επίπεδο       Μεταβολή        Δείκτης         Μεταβολή        Δείκτης      Μεταβολή        Δείκτης        Μεταβολή
 ΕUR 12                                         ΕCU/δολάριο
  Μέσος όρος 1960— 1969                      1,059                        101,9                            98,5     \                  100,3
  Μέσος όρος 1970—1977                       1,137                        100,8                           103,8                        104,7
                 1978                        1,274            11,7          94,7              0,6         111,5            1,9         105,7               2,4
                 1979                        1,371             7,6        100,9               6,5         114,4            2,5         115,4               9,3
                 1980                        1,392             1,6        102,6               1,6         119,9            4,8         122,9               6,5
                 1981                        1,116         - 19,8           86,1           - 16,1         122,4            2,1         105,3           - 14,3
                 1982                        0,980         - 12,2           80,0            - 7,0         123,9            1,2           99,2           - 5,9
                 1983                        0,890           - 9,1          73,2            - 8,5         127,8            3,2           93,6           - 5,6
                 1984                        0,789          - 11,4          66,6            - 9,1         130,1            1,8           86,6            - 7,5
                 1985                        0,763           - 3,3          65,3            - 1,8         131,4            1,0           85,8            - 0,9
                 1986                        0,984            29,0          72,4             10,8         131,7            0,2           95,3             11,1
                 1987 (<)                    1,136            15,4          77,2              6,6         131,6            0,0         101,6               6,6
                 1988 (4)                    1,180             3,9          78,2              1,3         130,2          - 1,1         101,8               0,2
 Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής                δολάριο/ΕCU
  Μέσος όρος 1960—1969                       0,945                          98,9                           99,6                          98,6
  Μέσος όρος 1970—1977                       0,879                          89,7                           88,4     \                    79,3
                 1978                        0,785          - 10,4          80,2            - 9,2          79,7            1,4           63,9            - 8,0
                 1979                        0,730           - 7,0          77,9            - 2,8          82,0            2,9           63,9              0,0
                 1980                        0,718           - 1,6          77,8            - 0,2          82,4            0,5           64,1              0,4
                 1981                        0,896            24,7          87,7             12,8          82,0          - 0,4           72,0             12,3
                 1982                        1,021            14,0          98,3             12,0          83,1            1,3           81,6             13,4
                 1983                        1,123            10,1         103,9              5,7          82,3          - 1,0           85,5              4,7
                 1984                        1,267            12,8         112,0              7,8          82,2          - 0,1           92,0              7,7
                 1985                        1,310             3,4         116,5              4,0          82,8            0,7           96,5              4,8
                 1986                        1,016          - 22,5          95,0           - 18,4          81,5          - 1,6           77,5          - 19,7
                 1987 («)                    0,881          - 13,3          85,0           - 10,5          81,3          - 0,2           69,1          - 10,8
                 1988 («)                    0,848           - 3,7          82,1            - 3,4          82,0            0,9           67,4            - 2,5
  Ιαπωνία                                         γιέν/ΕCU
  Μέσος όρος 1960— 1969                    0,00262     II                   98,1       ||                 101,3                          99,3
  Μέσος όρος 1970—1977                     0,00291     li                  111,3       Il                 113,5     II                  127,5
                 1978                      0,00374            14,5         153,5             21,8         116,5          - 3,6          178,8             17,4
                 1979                      0,00333          - 11,1         142,2            - 7,4         109,0          - 6,4          155,0          - 13,3
                 1980                      0,00317           - 4,6         136,4            - 4,0         100,6          - 7,7          137,3          - 11,4
                 1981                      0,00408            28,4         155,0             13,6          95,1          - 5,5          147,5              7,4
                 1982                      0,00411             0,8         147,3            - 5,0          89,7          - 5,7          132,1          - 10,5
                 1983                      0,00473            15,2         163,3             10,9          87,2          - 2,7          142,4              7,8
                 1984                      0,00535            13,0         172,2              5,5          84,2          - 3,5          145,0              1,8
                 1985                      0,00554             3,6         177,4              3,0          80,9          - 3,9          143,5            - 1,0
                 1986                      0,00606             9,4        228,5              28,8          80,7            0,2          184,4             28,5
                 1987 (4)                  0,00601           - 0,9        246,6               7,9          80,0          - 0,9          197,3              7,0
                 1988 (4)                  0,00612             1,9         256,9              4,2          79,8          - 0,3          204,9              3,8
  (') Η σταθμισμένη ονομαστική συναλλαγματική ισοτιμία είναι ο σταθμισμένος μέσος όρος των τιμών συναλλάγματος ενός νομίσματος σε σχέση με αυτών των εννέα
      (ΕUR 12) ή 19 κυριότερων ανταγωνιστών. Το βάρος κάθε νομίσματος αντανακλά τη σπουδαιότητα της χώρας ως εμπορικού εταίρου σε διμερές επίπεδο και ως
      ανταγωνισμού στις αγορές τρίτων χωρών (διπλή στάθμιση κατά τις εξαγωγές).
  (2) Δείκτης του ανά μονάδα κόστους εργασίας της υπό εξέταση χώρας ή ζώνης σε σχέση με το σταθμισμένο μέσο όρο του ανά μονάδα κόστους εργασίας των εννέα
      (ΕUR 12) ή 19 ανταγωνιστών σε εθνικό νόμισμα. Υποδηλώνει τη σχετική ανταγωνιστική θέση της εξεταζόμενης χώρας ή περιοχής σε περίπτωση που δεν υπάρχουν
      διακυμάνσεις των συναλλαγματικών ισοτιμιών.
  (3) Ο δείκτης της σταθμισμένης πραγματικής συναλλαγματικής ισοτιμίας προέρχεται από τον πολλαπλασιασμό του δείκτη της σταθμισμένης ονομαστικής
      συναλλαγματικής ισοτιμίας με έναν κατ' ανάλογο τρόπο υπολογιζόμενο δείκτη των μεταβολών των τιμών ή του κόστους σε εθνικό νόμισμα, στην· περίπτωση αυτή του
      ανά μονάδα κόστους εργασίας στο σύνολο της οικονομίας. Ένας τέτοιος δείκτης μπορεί να χρησιμοποιηθεί επίσης ως δείκτης ανταγωνιστικότητας μιας χώρας,
      οπότε η αύξηση του δείκτη (δείκτης του σχετικού ανά μονάδα κόστους εργασίας σε κοινό νόμισμα) σημαίνει επιδείνωση της ανταγωνιστικότητας ως προς το
      κόστος .
  (4) Οικονομικές προβλέψεις, Σεπτέμβριος 1987 .
  Πηγή: Υπηρεσίες της Επιτροπής.
 ---pagebreak---   31 . 12 . 87                                      Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                                 Αριθ . L 394/85
                                                                            ΠΙΝΑΚΑΣ 11
  Αποτελέσματα δειγματοληπτικής έρευνας που έγινε στις επιχειρήσεις όσον αφορά την αναθεώρηση των σχέδιων και των προβλέψεων τους λόγω
                                             μεταβολών των συναλλαγματικών ισοτιμιών (σταθμισμένο υπόλοιπο) (*) .
\                                                            Β        D        GR           Ε           F       ΙRL         1         L          ΝL         UΚ
  Εγχώρια παραγωγή                                           - 23     - 10      - 15         -1         - 18      - 11        -6      - 41        - 25        +2
  Αριθμός εργαζομένων                                        - 15     - 13                  - 19             I         I              - 42        - 25        -8
  Εγχώριες επενδύσεις (ονομαστικές)                          - 10      -8       - 18        + 23         -8       - 11     + 10        +4          -9         -2
  Επενδύσεις στο εξωτερικό
  (σε εθνικό νόμισμα)                                         -8       -2   |                +2          -1          0 I               +3          -6         -3
  Κέρδη                                                      - 39     - 35      - 59    I               - 37      - 12 I              - 51        - 49       - 32
  Τιμές πώλησης στο εσωτερικό                                - 14      -5       + 55           0        - 12      - 10          0      -6         - 42       + 20
  Τιμές εξαγωγής (σε εθνικό νόμισμα)                         - 51     - 19      + 25           0       - 28       - 22        -2      - 89        - 68        +4
  Προβλεπόμενες πωλήσεις μεσοπρόθεσμα                        - 23     - 15
                                                                                        \                         - 19
                                                                                                                       \              - 34        - 41        -5
  Προς υπόμνηση :
  μεταβολή της συναλλαγματικής ισοτιμίας
  στο διάστημα μεταξύ Ιανουαρίου 1986 και
  Μαΐου 1987 έναντι :
  — δολαρίου Ηνωμένων Πολιτειών
       Αμερικής                                            + 34,9  + 36,8     + 11,5      + 22,3     + 25,6    + 20,2    + 29,1     + 34,9      + 36,8    + 17,1
  — σταθμισμένος μέσος όρος των νομισμά                           IlIIII\                                    IlI                    \\II
       των των 19 κυριότερων εμπορικών
       εταίρων                                              + 7,5  + 11,6     - 10,8       - 0,4      + 1,1      -1 ,5    + 4,7      + 7,5       + 8,4      - 4,2
  (') Η ειδική αυτή έρευνα διεξήχθη τον Απρίλιο/Μάϊο 1987. Ήταν διατυπωμένη με τον ακόλουθο τρόπο: «Η ανατίμηση του εθνικού νομίσματος μας ανάγκασε να
      αναθεωρήσουμε τα ακόλουθα σχέδια/προβλέψεις μας για το 1987 σε σχέση με τον περασμένο φθινόπωρο». Οι κατηγορίες απαντήσεων ήταν: δεν μεταβλήθηκαν, δεν
      απαντώ, αναθεωρήθηκαν πολύ προς τα πάνω, αναθεωρήθηκαν λίγο προς τα πάνω, αναθεωρήθηκαν πολύ προς τα κάτω, αναθεωρήθηκαν λίγο προς τα κάτω. Το
      ισοζύγιο έχει υπολογιστεί για το σύνολο της βιομηχανίας, ενώ για τις μεγάλες αναθεωρήσεις έγινε διπλή στάθμιση .
      Δεν είναι ακόμη διαθέσιμα τα αποτελέσματα για την Πορτογαλία.
      Η Δανία δεν συμμετείχε στην ειδική αυτή έρευνα.
  Πηγή: Έρευνα συγκυρίας στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα.
                                                                            ΠΙΝΑΚΑΣ 12
                                     Αποπληθωριστής της ιδιωτικής κατανάλωσης και σύγκλιση της εξέλιξης των τιμών
                       1969/ 1960     1977/ 1969    1981 / 1977     1982          1983           1984          1985        1986 (')      1987 0)       1988 0)
  Β                       3,2             7,4            5,6         7,3            7,5           6,2           4,8             1,3          1,8          2,5
  DΚ                      5,7            10,0          10,6         10,2           6,8            6,5           4,8             3,6          4,1          4,0
  D                       2,7             5,5           4,7          4,7            3,2           2,4           2,1          - 0,5           0,6          1,8
  GR                      2,4            10,7          18,6         20,8          17,9           18,4          18,6           22,1          16,0         12,0
  Ε                       5,9            13,5          16,3         14,5          12,3           10,7           8,3             8,9          5,4          4,2
  F                       4,2             8,3          11,3         11,2           9,5            7,2           5,5             2,5          3,1          2,6
  ΙRL                     4,5            13,8          15,2         15,9          10,0            7,5           4,2             3,6          3,0          3,2
  I                       3,7            13,0          16,5         15,9          14,8           11,4           9,3             6,3          4,8          4,9
  L                       2,3             6,8           6,2         10,8            8,1           6,4           3,3             0,3          0,5          2,3
  ΝL                      4,1             8,0            5,5          5,3           2,7           2,5           2,6             0,2        - 0,8           1,0
  Ρ                       2,7            13,4          21,6         22,5          25,5           29,3          19,0            12,1          9,3          6,5
  UΚ                      3,7            12,6          12,6           8,7           5,0           4,8           5,2             3,6          3,0          3,9
                                                                     Σταθμισμένος μέσος όρος
  ΕUR 12                  3,7            9,9           11,3         10,4           8,5            7,0           5,9            3,7          3,2           3,4
  ΕΜS                     3,6            8,7            9,9           9,8          8,3            6,4           5,1            2,4          2,5           2,9
                     I                           Δείκτης διασποράς υπολογιζόμενος με αναγωγή στο μέσο όρο (Z)
  ΕUR 12                  0,9            2,5            4,7          4,6           4,7            4,6           3,9            4,1          2,7           1,8
  ΕΜS                     0,8            2,2            3,9          3,4           2,8            1.9           1,7            1,8          1,6          0,8
                                          Δείκτης διασποράς υπολογιζόμενος με αναγωγή στο χαμηλότερο επίπεδο (2)
  ΕUR 12                  1,4            4,7            7,4          7,7           7,6            7,0 .         5,2            5,8          5,0           3,2
  ΕΜS                     1,5            3,6            4,8          5,5           5,1            3,8           2,5            2,7          2,9           1,7
  (') Οικονομικές προβλέψεις, Σεπτέμβριος 1987 .
  (2) Ο δείκτης διασποράς είναι ένα μη σταθμισμένο άθροισμα των απόλυτων αποκλίσεων κάθε χώρας από μια αντίστοιχη αξία αναφοράς (πχ. σταθμισμένος μέσος όρος ή
      χαμηλότερο ποσοστό).
  Πηγή: Eurostat και υπηρεσίες της Επιτροπής.
 ---pagebreak---                                              Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                                      31 . 12 . 87
Αριθ . L 394/86
                                                                   ΠΙΝΑΚΑΣ 13
                                Πραγματική σύγκλιση — κατά κεφαλή ΑΕΠ και καταμερισμός στην Κοινότητα (2)
                                              1960       1970       1975       1980        1985         1986         1987 0 )      1988 (')
              Β                               96,1        99,5     103,0      104,4       101,7        101,8          101,2         101,0
              DΚ                             119,8      116,7      111,3      109,5       116,7        117,8          115,1         113,6
              D                              118,2      113,6      109,6      114,2       116,0        116,2          115,6         115,4
              GR                               38,7       51,7       57,1       58,4        56,1         55,3          53,7           52,6
              Ε                                58,3       72,3       80,1       73,8        72,3         72,7          73,9          74,6
              F                              101,4       106,1      110,4     111,6       109,0        108,2          106,8         106,2
              ΙRL                              61,9       61,4       63,0       64,7        63,8         62,3          62,7           62,3
              I                                91,4      100,6       97,7     102,0       103,2        103,5          104,4         105,1
              L                              141,3       125,3      122,7     120,5       127,5        127,5          127,4         127,0
              ΝL                             120,0       117,3      116,3     112,4       107,3        106,7          105,9         104,4
              Ρ                                38,2       47,4       50,3       54,3        52,6         53,2          53,8           54,1
              UΚ                             128,3       108,0      105,7     100,7       103,9        104,2          105,3         105,8
              ΕUR 12                         100,0       100,0      100,0     100,0       100,0        100,0          100,0         100,0
              Μέση σταθμισμένη
              απόκλιση ΕUR των 12              26,2        17,9      15,5       16,8        17,6         17,5           17,2          17,1
              Λόγος των τεσσάρων
              πτωχωτέρων προς τις
              τέσσερις πλουσιότερες
              χώρες                            41,0        56,3      63,4       60,0        58,6         58,9           59,9          60,4
              (') Οικονομικές προβλέψεις, Σεπτέμβριος 1987 .
              (2) Κατά κεφαλή ΑΕΠ σε τρέχουσες τιμές και μονάδες αγοραστικής δύναμης ως ποσοστό του μέσου όρου της Κοινότητας.
              Πηγή: Υπηρεσίες της Επιτροπής.
                                                                    ΠΙΝΑΚΑΣ 14
                                  Ονομαστικοί και πραγματικοί μισθοί, πραγματικό ανά μονάδα κόστος εργασίας
                                                                                                           (ποσοστιαία κατ ' έτος μεταβολή)
                                   1973/      1980/                                                                     1987 · (»)   1988 (»)
                                                        1981     1982     1983       1984        1985       1986 (')
                                    1960       1973
                                                          α) Ονομαστική αμοιβή ανά μισθωτό
               Β                     8,9       11,6       6,5      8,2     6,0        5,8         4,4          2,5         3,7          3,0
               DΚ                  10,7        11,7       9,2    11,9      8,2        5,3         4,8          5,1         7,2          5,2
               D                     9,2        7,4       5,2      4,2     3,8        3,4         3,0          3,9         3,3          2,9
                GR                  10,2      21,1      21,5     27,8     21,3       21,2        21,7         13,7        12,5         12,0
               Ε                    14,5      21,8      15,7     13,8     14,5       11,8         9,9          8,7         6,5          5,3
                F                    9,9       14,7     14,3     13,7     10,6        8,1         5,8          4,0         3,0          3,5
                ΙRL                 11,3       19,5     18,1     14,4     11,6       11,8         7,5          6,1         6,1          4,9
                I                   11,6       20,2     22,6     16,2     16,0       11,4        10,2          7,7         8,3          6,0
                L                    7,4       11,0       8,5      6,9     6,8        7,2         4,1          4,0         4,4          4,2
                ΝL                  11,4        9,5       3,5      5,8      3,2       0,4          1,3         1,6          1,9         1,6
                Ρ                   12,0       25,2      19,9    20,1     16,6       18,7        19,9         16,7        11,9          8,5
                UΚ                   8,3       17,5      13,2      9,3      9,1       5,1         7,3          7,2         0,8          6,6
                ΕUR 12              10,0       15,1      13,0     11,1      9,9       7,4         6,8          6,0          5,4         4,7
                (') Οικονομικές προβλέψεις, Σεπτέμβριος 1987 .
 ---pagebreak--- 31 . 12 . 87                                     Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                                       Αριθ. L 394/87
                                    1973/        1980/
                                                              1981      1982         1983      1984     1985       1986 (»)    1987 (»)   1988 («)
                                     1960         1973
                     β) Ονομαστική αμοιβή ανά μισθωτό αποπληθωρισμένη με τον αποπληθωριστή της ιδιωτικής κατανάλωσης
                Β                    5,1          3,5        - 1,4        0,9       - 1,4     - 0,4    - 0,3          1,2          1.9      0,5
                DΚ                   3,8          0,8        - 2,5        1,5          1,3    - 1,1       0,0         1,5          2,9      1,2
                D                    5,4          2,4        - 0,8      - 0,5          0,6       1,0      0,9         4,4          2,6       1,1
                GR                   6,5          4,4        - 1,6        5,8          2,9       2,4      2,6       - 6,9        - 3,0      0,0
                Ε                    7,3          3,4           1,2     - 0,6          1,9       1,0      1,5       - 0,2          1,0       1,1
                F                    5,1          3,5           1,3       2,3          1,0       0,8      0,4         1,4        - 0,1       1,0
                 ΙRL                 5,0          2,9        - 1,2      - 1,3          1,5       4,0      3,2         2,4          3,0       1,6 .
                 I                   6,5          2,3           3,9       0,2          1,0       0,0      0,8         1,3          3,3       1,0
                 L                   4,2          3,4        - 0,2      - 3,5       - 1,2        0,7      0,7         3,6          3,9       1,9
                 ΝL                  6,0          2,2        - 2,7        0,5          0,4    - 2,0    - 1,3          1,4          2,7      0,6
                 Ρ                   8,3          2,7           1,3     - 2,0       - 7,1     - 8,2       0,8         4,1          2,4       1,9
                 UΚ                  3,3           1,6          1,6       0,6          3,9       0,4      2,0         3,5          3,6      2,6
                 ΕUR 12              5,1          2,5           0,9       0,6          1,3       0,3      0,9         2,2          2,1       1,3
                                                        γ) Πραγματικό κόστος εργασίας ανά μονάδα (2)
                 Β                     0,3          1,4         1,0     - 2,0       - 1,1      - 1,2    - 1,3       - 3,1          0,4     - 0,8
                 DΚ                    0,2          0,5      - 1,2      - 1,3       - 1,7     - 2,3     - 1,5       - 1,1          3,4        0,0
                                                                                            - 1,2
                 D                     0,5          0,0         0,3     - 1,2       - 2,5               - 1,1       - 0,8          0,6     - 0,5
                 GR                  - 2,5          1,9         6,5       1,7          2,5     - 1,6      2,4       - 5,4        - 3,8        0,1
                 Ε                     0,5       - 0,2          0,4     - 2,2          0,0    - 4,0     - 2,1       - 3,7        - 0,9     - 0,8
                 F                     0,0          1,0         1,2     - 0,7       - 0,1      - 1,6    - 1,4       - 2,5        - 1,6     - 1,0
                 ΙRL                 - 0,4          1,2      - 3,5      - 2,4          0,0     - 0,7    - 2,4         0,3          0,3         1,0
                 I                     0,2          0,3         2,2       0,3          0,6     - 1,6    - 0,1       - 2,4          0,3     - 0,7
                 L                   - 0,2          3,3         1,7     - 5,0       - 4,3      - 3,9    - 0,7       - 0,3          0,9        0,6
                 ΝL                    1,0          0,2      - 2,7      - 1,3       - 2,0      - 4,4    - 1,6         0,2          2,1        0,1
                 Ρ                     0,3          1,4         4,0     - 5,2       - 1,5      - 5,0    - 4,8       - 5,0        - 0,7     - 0,8
                 UΚ                    0,2          0,0      - 1,3      - 1,3       - 1,1        0,8    - 1,0          1,2         0,8      - 0,1
                 ΕUR 12                0,1          0,3         0,5     - 1,0       - 0,7      - 1,5    - 1,1       - 1,4          0,1      - 0,5
                 (') Οικονομικές προβλέψεις, Σεπτέμβριος 1987.
                 (2) Αμοιβή ανά μισθωτό αποπληθωρισμένη με την τιμή του ΑΕΠ και διηρημένη με το πραγματικό ΑΕΠ ανά απασχολούμενο.
                 Πηγή: Eurostat και υπηρεσίες της Επιτροπής.
                                                                           ΠΙΝΑΚΑΣ 15
                                                       Εξέλιξη της απασχόλησης κατά κλάδους (ΕUR 10)
                                                                                                                                              Ως ποσοστό του
                                                                     Μέση ποσοστιαία κατ' έτος μεταβολή                                 συνόλου της απασχόλησης
                                          1980/ 1970       1983/ 1980     1985/ 1983       1986 (')   1987 (') (2)      1988 (>) (2)       1970           1985
Απασχόληση
— Γεωργία                                   ~3,2             " 2,4          - 2,4                                                           11,2            7,0
— Βιομηχανία                                - 0,8            - 3,3          - 1,4           - 0,2         " 0,5             " 0,3           41,7           33,2
— Υπηρεσίες                                   1,9               0,9           2,0                                                           47,1           59,8
                           Σύνολο             0,3            - 0,6            0,5             0,8           0,8               0,6          100            100
(ι) ΕUR 12 .
(2) Οικονομικές προβλέψεις, Σεπτέμβριος 1987 .
Πηγή: Eurostat και υπηρεσίες της Επιτροπής.
 ---pagebreak---                                                 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                                      31 . 12 . 87
Αριθ. L 394/88
                                                                         ΠΙΝΑΚΑΣ 16
                      Ποσοστό των μισθωτών που εργάζονται κατά μερική απασχόληση σε σχέση με το σύνολο των μισθωτών
                                                    D             F               ΙRL          I                L          ΝL             UΚ       ΕUR 9
                        Β            DΚ
1975                   4,1          22,3          10,1            6,5             4,7        4,0               4,8         8,8            17,9      10,2
1979                   5,5          24,6          10,8            6,9             4,1         3,7              5,4        10,8            17,9      10,8
1983                   8,3          25,6           12,0           8,9             5,8         3,5              6,2        20,9            19,4      12,3
1985                   9,3          25,3           12,3          10,5             5,8         4,5              7,1        22,4           21,7       13,5
Πηγή: EUΓOS131: «Απασχόληση και ανεργία 1987». Πίνακας VI/2 και προγενέστερες δημοσιεύσεις. Υπολογισμοί που βασίζονται στη δειγματοληπτική έρευνα που έγινε
      σχετικά με το εργατικό δυναμικό στην Κοινότητα.
                                                                          ΠΙΝΑΚΑΣ 17
                                                      Η απασχόληση με συμβάσεις ορισμένου χρόνου
                                                                    Ηνωμένο Βασίλειο                 Γαλλία                   Γερμανία
                                                                    1983            1985       1983            1985      1984           1985
                 Ποσοστιαία συμμετοχή των συμβάσεων            \                                         l
                 ορισμένου χρόνου στο:                                         \          \              I
                 — Σύνολο της αμειβόμενης εργασίας                    5,0             5,5      2,3              3,2       4,2            6,8
                 — Στους άνδρες                                       3,8             4,0      2,0              3,1       4,2            7,0
                 — Στις γυναίκες                                      7,0             7,4       2,7             3,3       4,1            6,4
                 — Στους εργαζόμενους κατά μερική
                      απασχόληση                                     11,5           13,2        2,1             4,1       7,6            8,9
                 — Στους εργαζόμενους με πλήρη απα­
                      σχόληση                                         2,5             2,4       2,3             2,8       3,6            6,4
                 — Στους νέους κάτω των 25 ετών                      10,2             9,8       7,0            10,9       9,5           16,7
                                                                          1985/ 1983                1985 / 1983               1985/ 1984
                     μεταβολή
                 — Απασχόληση με συμβάσεις
                      ορισμένου χρόνου                                      + 11,2                    + 36,2                    + 64,0
                 — Σύνολο αμειβόμενης εργασίας                               + 1,9                     - 1,0                     + 0,8
                 Πηγή: Wissenschaftszentrum, Βερολίνο, βάσει δειγματοληπτικής έρευνας για το εργατικό δυναμικό στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα όσον
                          αφορά τη Γαλλία και το Ηνωμένο Βασίλειο και δειγματοληπτική έρευνα 1985 (Statistisches Bundesamt) για τη Γερμανία.
                                                                           ΠΙΝΑΚΑΣ 18
                                                            Διάρθρωση της ανεργίας (ΕUR 12) Γ)
                                                                                                                                               W
                                                                         1984                        1985                        1986
                              Ποσοστό ανεργίας
                 Σύνολο                                                  10,5                        10,7                        10,8
                 Ανδρες                                                   9,3                         9,4                         9,3
                 Γυναίκες                                                12,5                        12,7                        13,2
                  Κάτω των 25 ετών                                       23,5                        22,9                       22,7
                  Άνω των 25 ετών                                          7,3                        7,6                         7,8
                  (ΐ) Τα στοιχεία προέρχονται από τη δειγματοληπτική έρευνα για το εργατικό δυναμικό που έγινε σε εναρμονισμένη κοινοτική βάση.
                      Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο τα ποσοστά διαφέρουν απ' αυτά που έχουν δημοσιευθεί σύμφωνα με τους εγγεγραμένους
                      ανέργους ως ποσοστό του οικονομικά ενεργού πληθυσμού εκτός του στρατιωτικού τομέα.
                  Πηγή: Eurostat: «Απασχόληση και ανεργία 1987». Πίνακας IV/1 . Υπολογισμοί που βασίζονται στη δειγματοληπτική έρευνα για το
                          εργατικό δυναμικό στην Κοινότητα.
 ---pagebreak--- 31 . 12 . 87                                   Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                     Αριθ. L 394/89
                                                                   ΠΙΝΑΚΑΣ 19
                                           Επί μακρόν ανεργία 0) ως ποσοστό του συνόλου της ανεργίας
                                                          1983                          1984                       1985
             Β                                            64,1                          67,1                       68,2
             D                                            38,4                          43,4                       46,9
             DΚ                                           32,2                          30,9                       32,0
             GR                                           32,3                          37,1                       43,4
             Ε                                            52,5                          53,4                       56,3
             F                                            39,6                          39,1                       43,8
             I                                            54.6                          60,5                       63,6
             ΙRL                                          35,2                          44,5                       62,2 (3)
             L                                            32.7                          29,3                       36,8
             ΝL                                           46,9                          n.a .                      56,4
             Ρ                                            45,2                          43,5                     - 48,4
             UΚ                                           44,8                          45,5                       48,7
             ΕUR 12                                       46,3 (2)                      48,3 (2)                   52,1 (*)
             (1) Ανεργία διαρκείας μεγαλύτερης του έτους.
             (2) Εκτίμηση .
             (3) Η αλλαγή του ερωτηματολογίου το 1985 φαίνεται ότι έχει επηρεάσει τις απαντήσεις.
             Πηγή: COM(87) 231 τελικό. Υπολογισμοί με βάση τη δειγματοληπτική έρευνα για το εργατικό δυναμικό στην Κοινότητα.
                     Ισπανία : εθνική έρευνα .
                     Πορτογαλία: εθνικός ορισμός της ανεργίας.
                                                                   ΠΙΝΑΚΑΣ 20
                       Εξέλιξη των ποσοστών ανεργίας κατά περιοχές (ως ποσοστό του οικονομικά ενεργού πληθυσμου)
                                                                                1976                  1980               1985
              ΕUR 11 0)                                                         4,6                    6,2               11,7
              οι 25 πλέον μειονεκτούσες περιοχές                                8,0                   11,7               21,1
              οι 25 πλέον αναπτυγμένες περιοχές                                 2,4                    3,0                6,6
              0) ΕUR 12 εκτός από την Ελλάδα.
              Πηγή: COM(87) 230. Παράρτημα σ . 134.
                                                                    ΠΙΝΑΚΑΣ 21
                                            Εξέλιξη του οικονομικά ενεργού πληθυσμού, 1985 έως 1995 (')
                                                                                 Αύξηση σε δισεκατομμύρια        Μέσο ετήσιο
                                                                                          1985-1995
                                                                                                               ποσοστό αύξησης
                                                                                        (σε χιλιάδες)
               Σύνολο μειονεκτουσών χωρών και περιοχών                                      3 442                     1,0
               — Ισπανία                                                                    1480                     0,9
               — Πορτογαλία                                                                   387                     0,8
               — Ελλάδα                                                                       338                     0,8
               — Ιρλανδία                                                                     291                     1,9
               — Mezzogiorno                                                                1 046                     1,3
               Σύνολο αναπτυγμένων περιοχών                                                 3 256                     0,3
               Σύνολο ΕUR 12                                                                6 698                     0,5
               (') Υπό την προϋπόθεση ότι δεν θα υπάρξει καθαρή μετανάστευση μεταξύ των περιοχών.
               Πηγή: COM(87) 230. Παράρτημα σ. 149.
 ---pagebreak---   Αριθ . L 394/90                              Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                                            31 . 12. 87
                                                                         ΠΙΝΑΚΑΣ 22
                             Μεσοπρόθεσμες προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής και πραγματική εξέλιξη — ΕUR 10
                                                                                                                (ποσοστιαία κατ ' έτος μεταβολή)
                                                                                                         Πρόβλεψη             Πραγματική
                                                                                                                                   εξέλιξη
                  Ευρωπαϊκή Οικονομία αριθ. 9, Ιούλιος 1981 — 5ο πρόγραμμα
                  ΑΕΠ κατ' όγκο 1985/ 1980                                                                   1,9                      1,2
                  Απασχόληση 1985/ 1980                                                                    - 0,2                    - 0,5
                  Ποσοστό ανεργίας (!) 1985 , ως ποσοστό του οικονομικά ενεργού
                  πληθυσμού εκτός στρατιωτικού τομέα                                                        10,2                     11,1
                  Ευρωπαϊκή Οικονομία αριθ. 14, Νοέμβριος 1982
                  ΑΕΠ κατ' όγκο 1987/ 1980                                                                   1,6                      1,4
                  Απασχόληση 1987/ 1980                                                                   - 0,2                     - 0,2
                  Ποσοστό ανεργίας (!) 1987, ως ποσοστό του οικονομικά ενεργού
                  πληθυσμού εκτός στρατιωτικού τομέα                                                        11,1                     10,5
                  Ευρωπαϊκή Οικονομία αριθ. 18, Νοέμβριος 1983                                    \
                 ΑΕΠ κατ' όγκο 1987/ 1982                                                                    1,9                      1,9
                 Απασχόληση 1987/ 1982                                                                    - 0,1                       0,2
                 Ποσοστό ανεργίας 0) 1987 ως ποσοστό του οικονομικά ενεργού
                 πληθυσμού                                                                                  10,4                     10,5
                 (') Ποσοστό που εξάγεται βάσει συγκεντρωτικού υπολογισμού των ποσοστών των κρατών μελών σύμφωνα με τον ορισμό κάθε
                     κράτους μέλους. Για το λόγο αυτό τα ποσοστά ενδέχεται να διαφέρουν από τα εναρμονισμένα ποσοστά που δημοσιεύει η
                     EUΓ0S131 .
                                                                       ΠΙΝΑΚΑΣ 23
                      Βασικές υποθέσεις εργασίας για την πρόβλεψη αναφοράς 1987 έως 1991 του Σεπτεμβρίου 1987 — ΕUR 12
                                         (μέσο ετήσιο ποσοστό ανάπτυξης εκτός εάν αναφέρεται διαφορετικά)
                                                    1970/      1980/        1985/                                                                          1991 /
                                                                                        1986     1987        1988        1989         1990       1991
                                                     1960       1970         1980                                                                           1986
 Υποθέσεις διεθνούς περιβάλλοντος                                                             Li
 Τιμή πετρελαίου (δολάρια/βαρέλι) (!)                1,3      28,7         27,5         13,7        17,3     18,0        19,0         22,0       24,0       24,0
 Συναλλαγματική ισοτιμία ΕCU/δολάριο                0,3     - 3,0          12,8       - 22,7    - 13,3      - 3,7       - 1,0        - 1,0      - 1,0     - 4,2
 Συναλλαγματική ισοτιμία γιέν/δολάριο               0,0     - 4,5           0,9       - 29,3    - 12,6      - 5,5       - 3,0        - 3,0      - 3,0     - 5,5
 Εισαγωγές αγαθών (τιμές 1980)                              \\                      ||||II||||||
 — Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής                    8,4       4,5          6,5         13,9        2,5      2,6         3,5           4,0       4,5        3,4
 — Ιαπωνία                                         14,4        5,1           1,4        10,1         6,2      5,2         5,5           5,5       5,5        5,6
 —   Λοιπές χώρες ΟΟΣΑ                              7,6        4,1          4,5           6,0        2,0      3,1         3,5           4,0   .   4,5        3,4
 —   Χώρες ΟΠΕΚ                                     4,5       15,4        - 0,4       - 20,5    - 17,0        0,0        10,0          10,0       7,5        1,5
 —  Αναπτυσσόμενες χώρες                            6,2        4,9          2,0        - 0,9         4,3      4,9         5,0           5,0       5,0        4,8
 —  Άλλες χώρες                                     7,8        7,5          2,6        - 2,0         4,5      3,0         4,0           4,0       4,0        3,9
 Παγκόσμιο εμπόριο , εκτός ΕUR 12                   7,8        5,7          3,2          3,8         2,1      3,5         4,5           4,8       4,8        3,9
 Υποθέσεις οικονομικής πολιτικής                                       I            I
Πραγματική δημόσια κατανάλωση                       3,6        3,1          1,5          2,4         1,8      2,0         1,5           1,4       1,3        1,6
Πραγματικές δημόσιες επενδύσεις                     4,0 (2) - 0,2         - 0,3           1,0        2,9      3,3         2,5           2,5       2,5        2,7
Μέση ετήσια μεταβολή του ποσοστού                                                   \         I                                  \          I
συμμετοχής των τρεχόντων δημοσιών εσό                                                                                                       \
δων στο ΑΕΠ (σε ποσοστιαίες μονάδες)                0,6        0,6          0,5        - 0,2     - 0,0      - 0,2      - 0,0         - 0,2      - 0,0     - 0,1
Προσφορά χρήματος (Μ 2/M 3)                        10,2 (2)   14,8         10,4         10,2      10,2        8,6         8,0           8,0       8,0        8,6
Ονομαστικό μακροπρόθεσμο επιτόκιο                   6,7 (ζ)    9,9 (*)     11,5 (2)      9,2         9,1      9,1         9,0           8,8       8,6        8,9
Κόστος εργασίας κατά κεφαλή                         9,2       14,3          9,6          6,0         5,4      4,7         4,7           5,0       5,1        5,0
Πραγματικό κόστος εργασίας κατά κεφαλή           \                                                                                          \
(αποπληθωρισμένο με την τιμή του ΑΕΠ)               4,6        3,2          1,0          0,4         1,4      1,2         1,4           1,7       1,8        1,5
(') Επίπεδο τέλους περιόδου.
(2) ΕUR 10 (ΕUR 12 εκτός από την Ισπανία και την Πορτογαλία).
Πηγή: Eurostat και υπηρεσίες της Επιτροπής.
 ---pagebreak--- 31 . 12 . 87                                    Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                                  Αριθ . L 394/91
                                                                           ΠΙΝΑΚΑΣ 24
                                          Πρόβλεψη αναφοράς 1987 έως 1991 — Σεπτέμβριος 1987 — ΕUR 12
                                          (μέσο ετήσιο ποσοστό ανάπτυξης, εκτός αν αναφέρεται διαφορετικά)
                                                      1970/       1980/       1985 /                                                                     1991 /
                                                                                        1986       1987       1988      1989       1990        1991
                                                       1960        1970        1980                                                                       1986
Πραγματικό ΑΕΠ                                         4,8         3,0           1,2      2,6       2,2         2,3       2,3        2,6         2,8       2,5
Ποσοστό ανεργίας (!) (ως ποσοστό του
οικονομικά ενεργού πληθυσμού)                          2,0 (*)    6,1 (5)       12,1     11,9      11,8       11,7       11,4       11,1       10,6       10,6
Τιμή ιδιωτικής κατανάλωσης                             3,8       10,6            8,7      3,7        3,2        3,4       3,3        3,4         3,4       3,3
Ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών
(ως ποσοστό του ΑΕΠ) (*)                               0,5      - 1,3            0,5      1,5        1,1        0,8       0,7        0,4         0,2       0,2
Πραγματική εγχώρια ζήτηση                              4,9         2,9           0,6      3,8        3,2        2,7       2,5        2,7         2,8       2,8
Πραγματική ιδιωτική κατανάλωση                         4,9         3,4           1,0      3,9        3,1        2,7       2,6        2,7         2,8       2,8
Ιδιωτικές επενδύσεις                                   6,4 (2)     1,8           0,6      3,8        3,7        3,3       3,7        4,2         4,4        3,9
Πραγματικές εξαγωγές αγαθών και
υπηρεσιών                                              7,9         5,8           4,3      1,6        1,9        3,2       4,2        4,5         4,8        3,7
Πραγματικές εισαγωγές αγαθών και
υπηρεσιών                                              8,7         5,4           2,4      5,9        5,3        4,4       4,5        4,8         4,8        4,8
Σύνολο απασχόλησης                                     0,2         0,2         - 0,5      0,8        0,8        0,6       0,6        0,6         0,7        0,7
Παραγωγικότητα (ΑΕΠ ανά απασχολού­
μενο)                                                  4,6         2,8           1,7      1,8        1,4        1,7       1,7         2,0        2,1        1,8
Πραγματικό κόστος εργασίας ανά
μονάδα (3)                                             0,0         0,4         - 0,7    - 1,4        0,0     - 0,5      - 0,3      - 0,2      - 0,2      - 0,3
Πραγματικά μακροπρόθεσμα επιτόκια                      2,3      - 0,9            3,0      3,6        5,2        5,6       5,7         5,6        5,4        5,5
Δείκτης αποδοτικότητας του κεφα­
λαίου (4)
( 1960 έως 1969 = 100)                                98,9       75,0           61,9     75,9      76,1       78,3       79,6       80,7        81,8      79,3
Δημόσιο έλλειμμα
(ως ποσοστό του ΑΕΠ)                                 - 0,6       - 2,8         - 5,2    - 4,8     - 4,5      - 4,5      - 4,1      - 3,9       - 3,4      - 4,1
(') Επίπεδο τέλους περιόδου (σε ποσοστιαίες μονάδες).
(2) ΕUR 10 — ΕUR 12 εκτός οπό την Ισπανία και την Πορτογαλία.
(3) Υπολογιζόμενο ως η σχέση μεταξύ του πραγματικού κόστους εργασίας ανά μισθωτό και του ΑΕΠ ανά απασχολούμενο.
(4) Τα αποτελέσματα που έχουν προέλθει από το μοντέλο αποτελούν συνθετικό δείκτη και συνεπώς δεν μπορούν να συγκριθούν άμεσα με τα στοιχεία του επιχειρηματικού
    κλάδου που παρουσιάζονται αλλού.
(5) ΕUR 12 εκτός από την Ελλάδα, την Ισπανία και την Πορτογαλία.
Πηγή: Eurostat και υπηρεσίες της Επιτροπής.
        Για την περίοδο πρόβλεψης 1987 έως 1991 , τα έτη 1987 έως 1988 αντιστοιχούν στις βραχυπρόθεσμες προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής (οικονομικές
        προβλέψεις 1987 έως 1988, Σεπτέμβριος 1987) οι οποίες προεκτείνονται μέχρι το 1991 με τη βοήθεια του μοντέλου Compact .
                                                                           ΠΙΝΑΚΑΣ 25
                  Το ισοζύγιο της ανάπτυξης από την πλευρά της ζήτησης: ΑΕΠ, ιδιωτική κατανάλωση, επενδύσεις των επιχειρήσεων
                                  και καθαρές εξαγωγές της Κοινότητας (μέση ποσοστιαία μεταβολή σε σταθερές τιμές)
                                                                                                                                            <*)
                                                                                                                        Καθαρές εξαγωγές (3)
                                                     ΑΕΠ                Ιδιωτική κατανάλωση   Ιδιωτικές επενδύσεις (2) (ως ποσοστό του ΑΕΠ)
                  1961 έως 1973                       4,8                         5,0                    5,9                      0,3
                  1974 έως 1985                       1,8                        2,0                     0,7                    - 0,2
                  1986 έως 1988 0                     2,4                         3,2                    3,6                      0,6
                  (') Οικονομικές προβλέψεις, Σεπτέμβριος 1987 .
                  (2) ΕUR 10 μέχρι το 1970 (εκτός από την Ισπανία και την Πορτογαλία).
                  (3) Ισοζύγιο αγαθών και υπηρεσιών σε τρέχουσες τιμές.
                  Πηγή: Eurostat και υπηρεσίες της Επιτροπής.
 ---pagebreak--- Αριθ . L 394/92                                Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                 31 . 12. 87
                                                                 ΠΙΝΑΚΑΣ 26
                   Ποσοστό συμμετοχής του ενδοκοινοτικού εμπορίου στο σύνολο των εισαγωγών αγαθών (σε τρέχουσες τιμές)
                   ΕUR 12       Β/L          DΚ       D      GR        Ε        F       ΙRL       I         ΝL         Ρ        UΚ
1958                35,2       55,5        60,0      36,3   53,7      31,8     28,3     68,9    30,2       50,7       53,4     21,8
1965                44,9       63,6        50,0      46,9   52,1      48,6     46,4     67,7    38,1       61,7       51,9     25,6
1970                50,3       66,3        48,7      51,7   50,9      40,9     56,0     70,1    47,5       63,4       52,6     29,4
1975                49,5       68,5        47,2      51,9   45,1      35,3     51,8     70,3    44,5       58,2       43,9     34,6
1980                49,2       61,6         50,3     49,4   40,9      31,3     52,0     75,3    46,2       54,7       45,3     40,9
1985                53,4       68,6         50,7     53,1   48,1      37,9     59,4     71,7    47,1       55,8       45,9     47,3
1986                57,8       69,9         53,2     54,2   58,3      51,3     64,4     73,0    55,4       61,0       58,8     50,4
1987 0)             58,0       69,5         54,0     55,3   58,5      52,2     63,0     70,9    56,1       62,0       64,2     51,0
1988 0)             58,4       69,7       .53,7      56,6   58,4      52,6     63,0     69,4    56,3       61,7       64,0     52,0
(') Οικονομικές προβλέψεις, Σεπτέμβριος 1987.
Πηγή: Eurostat και υπηρεσίες της Επιτροπής .
                                                                 ΠΙΝΑΚΑΣ 27
                    Ποσοστό συμμετοχής του ενδοκοινοτικού εμπορίου στο σύνολο των εξαγωγών αγαθών (σε τρέχουσες τιμές)
                   ΕUR 12       Β/L          DΚ       D      GR        Ε        F        ΙRL      I         ΝL          Ρ       UΚ
1958                37,2        55,4        59,3     37,9   50,9      46,8     30,9     82,4    34,5       58,3       38,9     21,8
1965                49,6       70,8         52,1     46,9   46,6      53,6     51,8     83,8    51,1       69,2       44,0     29,6
1970                53,4       75,2        44,2      49,8   53,5      49,6     58,1     74,3    51,7       72,6       43,8     32,7
1975                52,4       72,4         46,6     46,9   51,6      48,1     53,2     80,4    49,2       73,0       53,8     35,2
1980                55,7       73,2         51,6     51,1   48,2      52,2     55,4     76,0    51,6       73,5       58,6     45,0
1985                54,9       70,1         44,8     49,7   54,2      53,4     53,7     68,9    48,2       74,6       62,5     48,8
1986                57,2       72;9         46,8     50,8   63,5      60,9     57,8     71,9    53,5       75,7       68,0     47,9
1987 0)             58,1       74,5        47,5      52,9   63,4      63,3     56,1     74,0    53,9       76,3       70,0     49,0
1988 0)             58,4       75,0         48,0     53,3   63,5      64,4     56,4     75,0    53,6       76,7       70,6     49,0
(ι) Οικονομικές προβλέψεις, Σεπτέμβριος 1987.
Πηγή: Eurostat και υπηρεσίες της Επιτροπής.
 ---pagebreak--- 31 . 12 . 87                                   Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                                  Αριθ . L 394/93
                                                                          ΠΙΝΑΚΑΣ 28
       Άμεσες επιπτώσεις στις εξαγωγές των κρατών μελών σε περίπτωση αύξησης των εισαγωγών τους κατά 10 % (σε σταθερές τιμές) (')
                                                                        Μετά από αύξηση ύψους 10 7ο στις εισαγωγές της . . .
                                        Β/L    DΚ         D           GR         Ε          F       ΙRL        I        ΝL         Ρ       UΚ       ΕUR 12
Αύξηση των εξαγωγών
κατά . . . (%)
Β/L                                       —
                                               0,1       2,0         0,1        0,1       2,0       0,0      0,6        1,5       0,0      0,8        7,3
DΚ                                      0,2    —
                                                         1,7         0,1        0,1       0,5       0,1      0,5       0,4        0,0      1,2        4,7
D                                       0,7    0,2        —
                                                                     0,1        0,2        1,1      0,1      0,9       0,9        0,1      0,9        5,1
GR                                      0,2    0,1       2,5          —
                                                                                0,1       0,9       0,0       1,5      0,3        0,0      0,7        6,4
Ε                                       0,3    0,1       1,2         0,1        —
                                                                                           1,9      0,1      0,8       0,4        0,4      1,0        6,1
F                                       0,9    0,1       1,8         0,1        0,3        —
                                                                                                    0,1       1,2       0,5       0,1      0,9        5,8
ΙRL                                     0,3    0,1       1,2         0,0        0,2        1,0       —
                                                                                                             0,3       0,5        0,0      3,6        7,2
I                                       0,3    0,1       1,9         0,1        0,3        1,6      0,0       —
                                                                                                                       0,3        0,1      0,7        5,4
ΝL                                        1,5  0,2       2,9          0,1       0,1        1,0      0,1      0,7        —
                                                                                                                                  0,0      1,0        7,6
Ρ                                       0,4    0,3       1,6         0,0        0,6        1,5      0,1      0,4       0,6        —
                                                                                                                                           1,5        6,8
UΚ                                      0,4    0,2       1,4         0,1        0,3       0,8       0,5      0,5       0,6        0,1      —
                                                                                                                                                      4,8
ΕUR 12                                  0,6    0,2       1,3          0,1       0,2        1 ,!     0,1      0,7       0,6        0,1      0,8        5,7
(') Εκτιμήσεις με βάση το μοντέλο Quest. Το μοντέλο Quest έχει γίνει από τις υπηρεσίες της Επιτροπής. Όσον αφορά τις λεπτομέρειες μεθοδολογίας στον κλάδο του
    διεθνούς εμπορίου του εν λόγω μοντέλου βλέπε: «Αξιολόγηση και προσομοίωση του συστήματος του διεθνούς εμπορίου αγαθών στο μοντέλο Quest», Ευρωπαϊκή
    Οικονομία, αριθ . 31 , Μάρτιος 1987 .
Πηγή: Υπηρεσίες της Επιτροπής .
 ---pagebreak---                                            Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                             31 . 12 . 87
Αριθ. L 394/94
                                                                  ΠΙΝΑΚΑΣ 29
             Επιπτώσεις της αύξησης των δημοσίων επενδύσεων σε ορισμένες χώρες μέλη της Κοινότητας, λαμβανομένης υπόψη
             της αλληλεξάρτησης των οικονομιών στην Κοινότητα: ερμηνευτικό παράδειγμα με την υπόθεση αύξησης των
                               δημοσίων επενδύσεων κατά 1 % του ΑΕΠ (μέσος όρος τα πέντε πρώτα χρόνια)
                                                                                                              (ως ποσοστό του ΑΕΠ)
                                                                   Μετά από αύξηση των δημοσίων επενδύσεων στην . .
                                                            D               F                I           UΚ             ΕUR 4
             Οι δανειακές ανάγκες ή η ικανότητα
             χρηματοδότησης των δημοσίων
             διοικήσεων διαφέρει κατά . . .
             Β                                               0,2             0,2             0,1          0,1              0,6
             DΚ                                              0,1             0,1             0,0          0,1              0,2
             D                                             - 0,7             0,1             0,0          0,1            - 0,5
             GR                                              0,1             0,0             0,0          0,0              0,2
             Ε                                               0,0             0,0             0,0          0,0              0,2
             F                                               0,1           - 0,8             0,1          0,1            - 0,6
             ΙRL                                             0,1             0,1             0,1          0,1              0,3
             I                                               0,0             0,0           - 0,8          0,0            - 0,6
             ΝL                                              0,2             0,1             0,1          0,1              0,5
             Ρ                                               0,1             0,1             0,0          0,1              0,2
             UΚ                                              0,0             0,0              0,0       - 0,7            - 0,6
              ΕUR 12                                       - 0,1           - 0,1           - 0,1        - 0,1            - 0,4
              Το ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών
              διαφέρει κατά . . .
              Β                                              0,3             0,3              0,1         0,2              0,8
              DΚ                                             0,1             0,1              0,0          0,1             0,3
              D                                            - 0,3             0,1              0,1          0,1           - 0,1
              GR                                             0,1             0,1              0,1          0,0             0,2
              Ε                                              0,1             0,1              0,0          0,1             0,2
              F                                              0,1           - 0,4              0,0          0,1           - 0,2
              ΙRL                                            0,2             0,1              0,1          0,3             0,6
              I                                               0,1             0,1          - 0,3           0,0           - 0,1
              ΝL                                              0,2             0,2              0,1         0,2              0,6
              Ρ                                               0,1             0,1             0,0          0,1              0,4
              UΚ                                              0,1             0,1              0,0       - 0,4           - 0,2
              ΕUR 12                                          0,0             0,0              0,0         0,0            - 0,1
              Πηγή: Μοντέλο Interlink του ΟΟΣΑ (1987) και υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής.
 ---pagebreak--- 31 . 12 . 87                                      Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκων Κοινοτήτων                                     Αριθ . L 394/95
                                                                         ΠΙΝΑΚΑΣ 30 :
                 Πραγματική σύγκλιση, ποσοστό επενδύσεων, παραγωγικότητα του κεφαλαίου και ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών
                                   GR                  Ε                ΙRL             Ρ
                                                                                                 GR, Ε , ΙRL , Ρ     Αλλα κράτη       ΕUR 12
                                                                                                    σύνολο               μέλη
                                       ΑΕΠ κατά κεφαλή (σε σταθερές τιμές, μέση ποσοστιαία κατ' έτος μεταβολή)
1961 έως 1975                      6,2                5,7               3,6            5,4            5.6                3.2             3,5
1976 έως 1981                      2,3                0,6               3,0            3,4            1,2                2.3             2,1
1982 έως 1988 0 )                  0,4                2,1               0,9            1,7            1.7                1,8             1,8
                                                         Ποσοστό επενδύσεων (ως ποσοστό του ΑΕΠ)
1961 έως 1975                     22,3               24,7              21,0           24,3      ..  24,2                22,9            23,1
1976 έως 1981                     23,4               22,9           . 27,7            27,7          23,8                21,2           21,6
1982 έως 1988 C)                  19,2               20,4              21,2           25,3          20,9                19,1            19,3
                                                            Οριακή παραγωγικότητα κεφαλαίου (2)
1963 έως 1975                      0,23               0,22              0,16           0,17           0,21               0,13            0,14
1976 έως 1981                      0,09               0,02              0,11           0,12           0,05               0,10            0,09
1982 έως 1988 (»)                  0,02               0,10              0,04           0,07           0,08               0,09            0,09
                                                  Ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών (ως ποσοστό του ΑΕΠ)
1961 έως 1975                    - 2,9              - 0,4             - 2,7          - 0,6         - 0,9                 0,4             0,2
1976 έως 1981                    - 1,2              - 1,5             - 9,6          - 7,1         - 2,6               - 0,1          - 0,4
1982 έως 1988 (>)                - 5,1                0,2             - 4,4          - 1,9         - 1,0                 0,5             0,3
(') Για το 1987/ 1988 : Οικονομικές προβλέψεις , Σεπτέμβριος 1987 .
(2) Επιπλέον ΑΕΠ για μία επιπλέον μονάδα κεφαλαίου = μεταβολή του ΑΕΠ διηρημένη κατά τις ακαθάριστες επενδύσεις παγίου κεφαλαίου.
Πηγή: Υπηρεσίες της Επιτροπής.
 ---pagebreak---                                                     ΠΙΝΑΚΑΣ 31
                                        Μερίδια εξαγωγικών αγορών (')
                                                                                                                          Διαφορά       Διαφορά     Διαφορά
                                            1980          1981         1982          1983          1984          1985                  1979-1973    1985-1979
      68          1973         1979                                                                                       1973-1968
                                                                                                                                                                Αριθ L 394/96
                                                                      26,61         26,03         25,21         25,60      — 1,83          + 0,24   - 1,44
       63         26,80       27,04        27,25         26,65
                                                                      17,20         16,49         16,59         15,99      - 3,63          - 0,17   + 0,73
       06         15,43       15,26        16,35         17,92
                                                                      14,62         15,60         16,94         16,75      + 1,61          + 0,85   + 5,37
       92         10,53       11,38        12,43         15,16
                                                                      25,75         25,23         24,01         24,86      - 3,43          - 0,56    - 2,45
       39         27,%        27,40        27,00         25,79
                                                                      20,91         20,11         20,74         19,32      - 4,%           + 0,57    + 1,24
       47         17,51       18,08        19,18         20,70
                                                                      16,53         18,54         20,62         20,20      + 2,21          + 0,70    + 7,14
       15         12,36       13,06        14,18         17,34
                                                                                    25,34         24,32         24,27      - 1.19          - 0,29    - 2,42
       17         26,98       26,69        27,66         26,49         26,32
                                                                       19,12        18,21         17,95         17,87      - 4,61          - 0,99    + 0,21
       26         18,65       17,66 .      18,26         20,42
                                                                       13,98        15,03         16,38         16,52      + 2,85          + 1,64    + 5,66
      ,37          9,22       10,86        12,24         14,76
                                                                       28,12        28,29         28,46         29,16      - 1,67          + 1,70    + 1,93
                                                                                                                                                                Επίσημη Εφημερίδα
      ,20         25,53       27,23         26,86        27,89
                                                                        9,37         8,84          8,53          7,76      - 1,55          - 0,09    - 1,05
      ,45          8,90        8,81         10,62        10.42
                                                                                                                                                     + 1,85         των
                                                         13.43         13,52        12,90         13,02         12,38      - 0,71          - 0,40
      ,64         10,93       10,53         10,99
       μιας ζώνης στο σύνολο των εξαγωγών όλων των χωρών του ΟΟΣΑ (σε τρέχουσες τιμές), συμπεριλαμβανομένου του ενδοκοινοτικού εμπορίου.
                                                                                      ,             ,
       πληροφορική, χημικά και φαρμακευτικά προϊόντα. Μέσο ποσοστό αύξησης της διεθνούς ζήτησης: περίπου 6 %.
    ς, χαρτί, καουτσούκ, πλαστικό, γεωργικά και βιομηχανικά μηχανήματα. Μέσο ποσοστό αύξησης της διεθνούς ζήτησης: μεταξύ 2 και 3 % ετησίως.
να είδη «* είδη ένδυες, μεταλλικά ,ροϊόντα. υλικά κατασκευής, μη ορυκτά μέταλα. Μ» ποσοστό αύξησης «Κ **«* ζήτησης: I % περίπου *«!»<<»?■
        τομέ(TO6ρο,ου I981/ΐ982σεοόγκρισημετομέσοόροτ()υ 1972/1973,σεδολάρι«καιοεημέςκαUσοτιμίεςτου 1975). Ηκατάταξηέχειγίνειμεβάσητοποσοστό αύξησης γιατο
                                                                                                                                                                  Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
    imex.
                                                                                                                                                                       87. 12. 31
 ---pagebreak--- 31 . 12 . 87                                     Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                               Αριθ . L 394/97
                                                                        ΠΙΝΑΚΑΣ 32
          Αύξηση (+) και μείωση (—) των μεριδίων εξαγωγικών αγορών κατά την περίοδο 1985/1979 (κατά φθίνουσα τάξη μεγέθους) Ο
                                                                          ΕUR 10 (2)
                            Κλάδος                                Μείωση                                  Κλάδος                                   Αύξηση
                                                                   - 4,39       Δερμάτινα είδη και υπόδηση                                           + 5,45
Ηλεκτρικό υλικό
Οχήματα, μοτοσυκλέτες, αυτοκίνητα                                  - 4,25       Έπιπλα                                                               + 4,86
Καουτσούκ και πλαστικά                                             - 2,53       Υφαντουργικά είδη και είδη ένδυσης                                   + 3,87
Μηχανήματα                                                         - 2,49       Μη ορυκτά μέταλλα και προϊόντα                                       + 2,47
Άλλα μεταφορικά μέσα                                               - 2,27       Τρόφιμα, ποτά και καπνός                                             + 2,03
Μηχανές γραφείου για την επεξεργασία πληροφοριών                                 Χαρτί και προϊόντα εκτύπωσης                                        + 1,25
και συναφή                                                         - 2,23        Ορυκτά και μη ορυκτά μέταλλα εκτός από τα ραδιε­
Άλλα βιομηχανικά προϊόντα                                          - 0,84        νεργά                                                               + 1,23
Μεταλλουργικά προϊόντα εκτός από μηχανήματα                                      Χημικά προϊόντα                                                     + 0,51
και μεταφορικό υλικό                                               - 0,64
                                                            Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής
                             Κλάδος                                Μείωση                                  Κλάδος                                   Αύξηση
Άλλα βιομηχανιά προϊόντα                                           - 2,06        Λοιπός εξοπλισμός μεταφοράς                                         + 5,45
Υφαντουργικά είδη και είδη ένδυσης                                 - 1,41        Καουτσούκ και πλαστικά                                              + 3,63
 Ορυκτά και μη ορυκτά μέταλλα εκτός από τα ραδιε­                                Μηχανές γραφείου και επεξεργασίας
 νεργά                                                             - 1,29                                                                            + 3,30
                                                                                 Χαρτί και προϊόντα εκτύπωσης
 Οχήματα                                                           - 0,86                                                                            + 0,68
                                                                                 Ηλεκτρικό υλικό
 Τρόφιμα , ποτά και καπνός                                         - 0,52                                                                            + 0,66
                                                                                 Δέρμα και είδη υπόδησης
 Έπιπλα                                                             - 0,46                                                                           + 0,52
 Μη ορυκτά μέταλα και προϊόντα                                      - 0,36
 Μεταλλουργικά προϊόντα εκτός από μηχανές και
 υλικό μεταφοράς                                                    - 0,24
 Χημικά προϊόντα                                                    - 0,01
 Γεωργικά και βιομηχανικά μηχανήματα                                - 0,01
                                                                                                                                              |
                                                                            Ιαπωνία
                             Κλάδος                                Μείωση                                  Κλάδος                                   Αύξηση
 Τρόφιμα , ποτά και καπνός                                            0,00       Ηλεκτρικό υλικό                                                    + 11,66
                                                                                  Οχήματα                                                             + 9,40
                                                                                  Μηχανήματα γραφείου και επεξεργασίας πληροφο­
                                                                                  ριών, συναφή                                                        + 5,47
                                                                                  Γεωργικά και βιομηχανικά μηχανήματα                                 + 5,26
                                                                                  Λοιπά βιομηχανικά προϊόντα                                          + 5,24
                                                                                  Μη ορυκτά μέταλλα και προϊόντα                                      + 3,17
                                                                                  Καουτσούκ και πλαστικά                                              + 3,04
                                                                                  Άλλος εξοπλισμός μεταφοράς                                          + 2,71
                                                                                  Είδη υφαντουργίας και ένδυσης                                       + 2,20
                                                                                  Μεταλουργικά προϊόντα εκτός από μηχανές και
                                                                                  εξοπλισμό μεταφοράς                                                 + 1,75
                                                                                  Ορυκτά και μη ορυκτά μέταλλα, εκτός από
                                                                                  ραδιενεργά                                                          + 1,63
                                                                                  Χημικά προϊόντα                                                     + 1,35
                                                                                  Χαρτί και προϊόντα εκτύπωσης                                        + 0,78
                                                                                  Δέρμα και είδη υπόδησης                                             + 0,42
                                                                                  Ξύλο και έπιπλα                                                     + 0,18
  (ΐ) Ως μερίδιο αγοράς ορίζονται οι εξαγωγές των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής, της Ιαπωνίας και της ΕUR 10 στον υπόλοιπο κόσμο σε σχέση με τις εξαγωγές των
      χωρών του ΟΟΣΑ στον κόσμο.
  (J) Δεν λαμβάνεται εδώ υπόψη το ενδοκοινοτικό εμπόριο.
  Πηγή: Υπηρεσίες της Επιτροπής, τράπεζα δεδομένων Vο1ίπιεχ.
 ---pagebreak--- Αριθ . L 394/98                           Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                            31 . 12. 87
                                                                    ΠΙΝΑΚΑΣ 33
                  Ποσοστό μεταβολής των βιομηχανικών επενδύσεων παγίου κεφαλαίου κατά κλάδους (σε τιμές του 1980)
                            ι
                                                         1973 έως 1979      1979 έως 1985      1979 έως 1982       1982 έως 1985
             Σύνολο βιομηχανίας
             ΕUR 4 C1)                                      - 0,4                 1,1              - 3,8                 6,2
              Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής                 5,5               - 0,6              - 3,4                 2,2
              Ιαπωνία                                       - 2,1                 9,7                9,2                10,2
              Υψηλή ζήτηση                            ||||||
              ΕUR 4 (>)                                        1,9                1,4              - 5,5                 8,9
              Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής                 7,2                 2,1                3,6                 0,7
              Ιαπωνία                                       - 0,8                15,8               13,0                18,6
             Μεσαία ζήτηση
             ΕUR 4 ί1 )                                       2,1                 0,8              - 2,3                 3,9
              Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής                 6,4                 0,4              - 4,1                 5,0
              Ιαπωνία                                       - 1,4                 8,3                7,0                 9,6
             Χαμηλή ζήτηση                            I                   I
             ΕUR 4 Ο                                        - 5,0                 0,1              - 6,3                 6,9
             Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής                  3,0               - 5,5            - 10,0                - 0,7
             Ιαπωνία                                        - 3,6                 5 '4              "8,4                 2,5
             (') Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας, Γαλλία, Ιταλία και Ηνωμένο Βασίλειο.
             Πηγή: Υπηρεσίες της Επιτροπής , κλαδικές τράπεζες δεδομένων.
                                                                    ΠΙΝΑΚΑΣ 34
                                                   Αύξηση της απασχόλησης κατά κλάδους
                                                         1973 έως 1979      1979 έως 1985      1979 έως 1982       1982 έως 1985
             Σύνολο βιομηχανίας
             ΕUR 7 (>)                                       - 1,3              - 2,5              - 2,6               - 2,3
             Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής                    0,9             - 1,4              - 3,6                 0,9
             Ιαπωνία                                         - 1,7                 1,3               0,9                  1,7
              Υψηλή ζήτηση                                                                  I                  l
             ΕUR 7 ί1)                                       - 0,5              - 1,6              - 2,4               - 0,7
             Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής                    2,1             - 0,3              - 1,4                 0,9
             Ιαπωνία                                         - 2,0                4,9                4,3                  5,4
             Μεσαία ζήτηση                           I                   ||I                                   l
             ΕUR 7 (>)                                       - 0,6              - 2,0              - 1,8               - 2,3
             Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής                    1,3             - 0,5              - 2,9                 2,0
             Ιαπωνία                                         - 0,9                0,6                0,9                 0,4
             Χαμηλή ζήτηση                                               I                                     l
             ΕUR 7 (')                                       - 1,9              - 3,3              - 3,5               - 3,0
             Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής                 - 0,2              - 3,3             ,- 5,9               - 0,7
             Ιαπωνία                                         - 2,1                0,2              - 0,6                 0,9
             (') Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας, Γαλλία, Ιταλία, Ηνωμένο Βασίλειο, Κάτω Χώρες, Βέλγιο, Δανία.
             Πηγή: Υπηρεσίες της Επιτροπής, κλαδικές τράπεζες δεδομένων.
 ---pagebreak--- 31 . 12 . 87                                 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                               Αριθ. L 394/99
                                                                     ΠΙΝΑΚΑΣ 35
              Γενικός προϋπολογισμός των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, 1985 έως 1988: πιστώσεις πληρωμών σε εκατομμύρια ΕCU
                                                              ως ποσοστό του συνόλου
             \                                                        1985 0 )
                                                                      ΕUR 10
                                                                                        1986 (2)
                                                                                        ΕUR 12
                                                                                                           1987 (3)
                                                                                                          ΕUR 12
                                                                                                                             1988 (4)
                                                                                                                             ΕUR 12
              Δαπάνες               *'                          \                 \
              Γεωργία — Τμήμα Εγγυήσεων                                69,9             65,7              63,5               68,1
              Γεωργία — Τμήμα Προσανατολισμού                            2,6              2)1               2,6               3,0
              Αλιεία                                                     0,3              0,4               0,5               0,6
              Κοινωνικό Ταμείο                                           5,0              6,6               7,0               6,4
              Περιφερειακό Ταμείο                                        5,8              7,1               6,9               7,4
              Ολοκληρωμένα Μεσογειακά
               Προγράμματα                                               0,0              0,1               0,5               0,2
              Μεταφορές                                                  0,3              0,1               0,1               0,2
              Ενέργεια και Βιομηχανία                                    0,5              0,2               0,4               0,5
               Έρευνα και Καινοτομία                                     2,0              1,7               2,1               2,4
              Επισιτιστική βοήθεια                                       1,9              0,9                1,6              0,9
               Αναπτυξιακή βοήθεια                                       1,9              1,1                1,5               1,2
               Άλλες δαπάνες , συμπεριλαμβανομένων των
               επιστροφών στα κράτη μέλη                                 9,8             14,1              13,3 (5)           9,1
                                                    Σύνολο             100,0            100,0             100,0             100,0
               (Απόλυτο ποσό σε εκατομμύρια ΕCU)                     (28 223)         (33 635)          (36 168)          (39 708)
               Έσοδα                                                                                 ||II
               Γεωργικές εισφορές                                        7,7              6,8               8,9               7,6
               Δασμοί                                                   29,4             24,3              23,2              22,6
               Φόρος Προστιθεμένης Αξίας (ΦΠΑ)                          53,8             66,1              64,8              44,2
               Ειδικές συνεισφορές                                       6,8              0,6                0,6             24,9 («)
               Διάφορα                                                   2,3              2,2                2,5               0,7
                                                    Σύνολο             100,0            100,0 («)         100,0 (7)         100,0 (8)
               (Απόλυτο ποσό σε εκατομμύρια ΕCU)                     (28 272)         (33 635)          (36 168)          (39 708)
               Ανώτατο όριο ποσοστού ΦΠΑ                                  1,0              1,4               1,4               1,0
               Πραγματικό ποσοστό ΦΠΑ                                     1,0              1,37 (')          1,27 (10)         1,0 (»)
               Σύνολο του προϋπολογισμού ως ποσοστό
               του ΑΕΠ                                                   0,85              0,98              1,00              1,03
                (') Εκτέλεση — Λογαριασμοί διαχείρισης 1985 .
                (2) Προσωρινή εκτέλεση — Έκθεση για την εκτέλεση του προϋπολογισμού 1986.
                (3) Συμπληρωματικός και διορθωτικός προϋπολογισμός αριθ. 1 , 1987 που εγκρίθηκε στις 3 Αυγούστου 1987.
                (4) Προσχέδιο προϋπολογισμού 1988 που πρότεινε η Επιτροπή στις 15 Ιουνίου 1987 .
                (5) Περιλαμβάνεται έλλειμμα το οποίο εκτιμάται σε 820 εκατομμύρια ΕCU για το 1986.
                (6) Η δημοσιονομική διόρθωση υπέρ του Ηνωμένου Βασιλείου που ανέρχεται σε 2 685 εκατομμύρια ΕCU περιλαμβάνεται στα
                    έσοδα .
                (7) Η δημοσιονομική διόρθωση υπέρ του Ηνωμένου Βασιλείου που ανέρχεται σε 2 366 εκατομμύρια ΕCU περιλαμβάνεται στα
                    έσοδα .
                (8) Η δημοσιονομική διόρθωση υπέρ του Ηνωμένου Βασιλείου που ανέρχεται σε 2 513 εκατομμύρια ΕCU περιλαμβάνεται στα
                    έσοδα .
                (') Εκτός από την Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας (1,33) και το Ηνωμένο Βασίλειο (0,67).
               (10) Εκτός από την Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας ( 1,35) και το Ηνωμένο Βασίλειο (0,83).
               (U) Αν δεν γινόταν η αναμόρφωση, το ανώτατο όριο ΦΠΑ που συμφωνήθηκε στο Fοntainebleau (1,4 %) θα οδηγούσε σε έλλειμμα
                    6 δισεκατομμυρίων ΕCU περίπου. Ακόμη και με την αύξηση του ανωτάτου ορίου στο 1,6<7ο για το ΦΠΑ οι προβλεπόμενες στο
                    προσχέδιο δαπάνες δεν είναι δυνατόν να καλυφθούν.
 ---pagebreak--- Αριθ . L 394/ 100                                 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                                         31 . 12 . 87
                                                                          ΠΙΝΑΚΑΣ 36
                                                 Νομισματικοί και πιστωτικοί στόχοι και πραγματική εξέλιξη
                                 1981                                1985                               1986                                1987
                                                                                                                                                  Πραγματική
                                      Πραγματική                          Πραγματική          Στόχος
                                                                                                             Πραγματική
                                                                                                                                Στόχος              εξέλιξη
                        Στόχος                             Στόχος ;                                            εξέλιξη
                                         εξέλιξη                            εξέλιξη
                                                                                                                                              (ετήσιο ποσοστό)
D
ΜΖ (»)               4—7                    3,5         3—5                   4,4          3,5—5,5               7,8          3—6                7,3 (Ιούλιος)
F
Μ 2 (2)             10,0                   11,4         4—6                   6,9          3,0-5,0 «             4,4          3—5                7,2 (Ιούνιος)
Ε
Μ 3                 14,5—18,5             16                                                                                                     7,2 (Ιούνιος)
ΑLΡ (8)                                                11,5—14,5             12,8          9,5—12,5             11,4          6,5—9,5          13,7 (Ιούνιος)
/
ΤDCΕ (3)            16,0                   18,2        16,8                  17,9
ΡSCΕ (7)                                                                                    7                   11,4          7                14.2 (Ιούνιος)
Μ 2                                                                                         7—11                 9,4          6-9              12.3 (Ιούνιος)
UK (4)
£M3 (')              6—10                 13,8          5-9                  15,1         11—15                 18,1                           20,9 (Ιούλιος)
M0                                                      3—7                   6,0          2—6                   5,2          2-6                5,3 (Ιούλιος)
ΗΠΑ (5)
Μ 1                  3,5—6                  2,3         4—7                  11,9          3-8                  16,5                           10,5 (Ιούλιος)
Μ 2                  6—9                    9,2         6—9                   8,0          6—9                   8,9          5,5-8,5            5,7 (Ιούλιος)
ΤDCΕ (3)                                                9—12                 12,7          8—11                 12,2          8—11             11,3 (Ιούλιος)
(') Κυκλοφορία χρήματος της κεντρικής τράπεζας.
(2) Για το 1985 M2R (M2 κατοίκων) και για το 1986/ 1987 M3 .
(3) ΤDCΕ = σύνολο εγχώριας πιστωτικής επέκτασης.
0) Πριν από το 1985 οι στόχοι ήταν ετήσια ποσοστά για την περίοδο από το Φεβρουάριο έως τον Απρίλιο του επόμενου χρόνου. Από το 1985 αφορούν τα ποσοστά αύξησης
    12 μηνών και το αποτέλεσμα είναι για τους 12 μήνες που λήγουν το Δεκέμβριο.
(5) Οι Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής έχουν επίσης ένα στόχο για την Μ 3 .
(") Μ 3 , νέος ορισμός.
(7) Εγχώρια πιστοδότηση στο μη κρατικό τομέα.
(8) Ρευστά περιουσιακά στοιχεία ιδιωτών.
(') Το μέγεθος δολάριο Μ 3 αντικαταστάθηκε με το Μ 3 το Μάιο του 1987 .
Πηγή: Υπηρεσίες της Επιτροπής.
 ---pagebreak--- 31 . 12 . 87                                  Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                            Αριθ . L 394/ 101
                                                                     ΠΙΝΑΚΑΣ 37
                                                        Ονομαστικά μακροπρόθεσμα επιτόκια
                     1961       1970
      Χώρα           έως        έως        1978       1979      1980        1981        1982       1983  1984  1985   1986    1987 (»)
                     1969       1977
Β                    6,1         8,1        8,5        9,7      12,2        13,8        13,4       11,8  12,0  10,6    7,9       7,7
DΚ                   7,9        13,2       16,8       16,7      18,7        19,3        20,5       14,4 14,0   11,6  10,5      11,8
D                    6,6         8,3        5,7        7,4        8,5       10,4         8,9        7,9   7,8   6,9    5,9       5,6
GR                    —
                                 9,8       10,0       11,2      17,1        17,6        15,4       18,2  18,5  15,8   15,8      17,4
Ε                     —          —
                                           12,0       13,3      16,0        15,8        16,0       16,9  16,5  13,4   11,4      12,1
F                    6,2         9,6       10,6       10,9      13,1        15,8        15,6       13,6  12,5  10,9    8,4       9,0
ΙRL                   —
                                12,2       12,8       15,1      15,4        17,3        17,0       13,9  14,6  12,7   11,1      11,5
I                    6,5        10,2       13,7       14,1      16,1        20,6        20,9       18,0  14,9  14,3   11,7     10,6
ΝL                   5,3         8,3        8,1        9,2      10,7        12,2        10,5        8,8   8,6   7,3    6,4       6,2
Ρ                     —          —          —          —          —          —           —          —     —
                                                                                                               25,4   17,9      15,2
UΚ                   6,7        11,8       12,6       13,0      13,9        14,8        12,7       10,8  10,7  10,6    9,8       9,3
ΕUR 12 (2)           6,5         9,8       10,3       11,2      12,9        15,0        14,2       12,6  11,8  10,8    9,1       8,9
ΕUR 10 (2)           6,4         9,5        9,3       10,2      11,8        13,8        12,6       10,7  10,4   9,6    7,9       7,7
ΕΝΣ (2)              6,3         9,2        8,8       10,1      11,5        13,5        12,5       10,6  10,3   9,2    7,8       7,5
Ηνωμένες
Πολιτείες
της Αμερικής         4,6         6,5        7,9        8,7      10,8        12,9        12,2       10,8  12,0  10,8    8,1       8,2
Ιαπωνία               —
                                 7,7        6,3        8,3        8,9        8,4         8,3        7,8   7,3   6,5    5,2       4,5
                                     Μακροπρόθεσμα επιτόκια προσαρμοσμένα κατά τον τρέχοντα πληθωρισμό (3)
                     1961       1970
      Χώρα           έως        έως        1978       1979       1980       1981        1982       1983  1984  1985   1986    1987 (')
                     1969       1977
Β                     2,7        0,2        4,0        4,9        8,1        8,5         6,0        5,1   6,4   5,2    3,4       5,5
DΚ                    1,6        2,9        6,3        8,5        9,7        8,4         9,0        6,3   7,9   6,0    5,3       6,9
D                     3,2        2,3        1,3        3,3        3,5        6,2         4,3        4,5   5,7   4,6    2,7       3,6
GR                    —
                               - 1,5      - 2,6      - 6,2     - 0,5       - 2,0       - 7,6      - 0,8 - 1,3 - 1,5  - 2,7       0,6
Ε                     —          —
                                          - 6,8      - 2,9        1,8        3,4         1,9        4,7   5,0   4,3    0,2       6,1
F                     1,9        0,9        1,0        0,5        0,8        3,6         2,7        3,7   4,9   4,7    3,4       5,5
ΙRL                   —
                               - 1,4        2,1        1,2        0,6      - 0,1         1,1        2,3   7,8   7,3    5,1       8,4
I                    2,1       - 2,5      - 0,2      - 1,6     - 3,7         1,8         4,0        2,3   4,3   5,1    3,4       4,8
ΝL                   0,2       - 0,1        2,6        5,1        4,7        6,4         4,2        6,8   6,3   4,8    5,6       7,3
Ρ                     —          —
                                            — '        —          —
                                                                             —      1    —          —     —
                                                                                                                 3,1 - 0,1       3,6
UΚ                    2,7      - 0,8        1,2      - 1,3     - 4,8         3,0         4,6        5,5   6,3   4,5    6,1       5,1
ΕUR 12 (2)            2,3      - 0,4        0,0        0,2     - 0,3         3,6         3,3        3,8   5,0   4,4    3,3       4,8
ΕUR 10 (2)           2,3       - 0,3        0,2      - 0,1     - 1,1         2,7         2,4        2,6   4,3   3,8    3,0       4,0
ΕΝΣ (2)               2,2        0,3        0,4        1,0        0,4        2,8         2,1        2,1   4,2   3,8    3,9       4,3
Ηνωμένες
Πολιτείες
της Αμερικής          1,7      - 0,3        0,6      - 0,2        1,7        2,9         5,5        6,6   7,9   7,3    5,8       4.7
Ιαπωνία                        - 1,3        1,4        5,1        4,9        5,0         6,3        6,9   5,9   4,7    3,2       3.8
0) Μέσος όρος των επτά πρώτων μηνών.
(2) Ορίζεται με τη συγκεντρωτική παρουσίαση των κατά χώρα διαθέσιμων στοιχείων για τα υπό εξέταση έτη .
(3) Αποπληθωριστής του ΑΕΠ.
Πηγή: Υπηρεσίες της Επιτροπής.
 ---pagebreak--- Αριθ . L 394/ 102                              Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                                   31 . 12 . 87
                                                                     ΠΙΝΑΚΑΣ 38
                                         Συνθετικοί δείκτες της δημοσιονομικής πολιτικής στην Κοινότητα
                                                                                                                                 (ως ποσοστό τον ΑΕΠ)
                                                                                     ΕUR 12 (2): Δημόσια διοίκηση
                                               1970 (2) 1973 (2)      1981      1982    •  1983       1984        1985     1986     1987 0 )    1988 (ι )
Έσοδα                                        \
  1 . Έμμεσοι φόροι                             13,1      12,2       12,6       12,7       12,9       13,1        12,9    13,1       13,1         13,1
 2. Άμεσοι φόροι                                  9,5      9,8        11,6      11,8       12,0       12,2        12,4     12,2       12,4        12,2
 3 . Εισπραχθείσες κοινωνικές
      εισφορές                                  10,3      11,3        14,0      14,4       14,7       14,6        14,6     14,5       14,6        14,8
 4. Φορολογική επιβάρυνση
      (1 + 2 + 3)                               32,9      33,3       38,1      39,0       39,6        39,9       39,9     39,8       40,1         40,2
 5 . Άλλα τρέχοντα έσοδα                          3,0      3,0          3,7      3,8        3,8         3,8        4,0      3,9        3,6          3,5
 6. Σύνολο τρεχόντων εσόδων
      (4 + 5)                                   35,9      36,2       41,8      42,8       43,4        43,6       43,9     43,7       43,7         43,5
Δαπάνες                                                                      \                                l         l         l
 7. Τρέχουσες δαπάνες                           30,8      33,0       43,1      44,4       45,0        45,2       45,1     44,7       44,5         44,3
      (εκ των οποίων τόκοι)                      (1,9)    (1,9)       (3,7)     (4,2)      (4,4)       (4,8)      (5,0)    (5,0)      (4,8)        (4,8)
  8 . Δημόσιες επενδύσεις                         4,0      3,6          3,0      3,0        2,9         2,8        2,8      2,7        2,7          2,8
 9. Άλλες δαπάνες σε κεφάλαιο                     0,8      0,7           1,0     0,9        0,9         1,0        1,1      0,9        0,9          0,8
Δημοσιονομικό ισοζύγιο                                                       |                     ||l                  l
10 . Σύνολο                                       0,3    - 1,1      - 5,3      - 5,5      - 5,3      - 5,3      - 5,2     - 4,7      - 4,4       - 4,4
1 1 . Σύνολο εκτός τόκων                          2,2      0,8       - 1,6     - 1,4      - 0,9      - 0,6      - 0,2       0,4        0,4          0,4
Δημόσιο χρέος                                                                                                 l                               \
12 . Ποσοστό του ΑΕΠ                              —
                                                          36,9        43,1      48,2       51,5       54,3        56,9     58,0       60,4        62,8
13 . Ποσοστιαία κατ' έτος μεταβολή                —        —           —
                                                                                11,8        6,8         5,4        4,8      2,1        4,0          4,0
0) Οικονομικές προβλέψεις, Σεπτέμβριος 1987.
(2) ΕUR 12, χωρίς την Ελλάδα, Ιρλανδία και Πορτογαλία το 1970 και 1973 .
Πηγή: Εurostat και υπηρεσίες της Επιτροπής.
 ---pagebreak---   31 . 12 . 87                           Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                   Αριθ. L 394/ 103
                                                              ΠΙΝΑΚΑΣ 39
                                 Δαπάνες, έσοδα και ικανότητα χρηματοδότησης των δημοσίων διοικήσεων
                                                                                                                     (ως ποσοστό του ΑΕΠ)
|                  1970        1973        1981         1982        1983       1984         1985       1986 0)    1987 (')      1988 (')
                                                       α) Σύνολο τρεχόντων εσόδων
  Β              36,5        38,2          45,2         46,8        46,1       47,3          47,8        46,1       46,5          46,3
  DΚ             46,2        47,3           52,9        52,0        54,4       56,7          57,4        58,7       58,5          59,0
  D              38,9        42,9          45,6         46,1        45,8       46,1          46,4        45,5       45,4          45,1
  GR             26,5        25,1           28,9         32,0        33,2      34,2          34,5        36,0       37,0          37,4
  Ε              22,9        24,1           31,7         31,9        34,0       33,8         35,4        36,4       37,2          37,2
  F              39,8        39,4          46,7         47,6        48,2       49,1          49,2        48,8       48,7          48,9
  ΙRL          ::                           38,4         40,5  .    42,7       43,0          43,1        43,3       44,2          44,3
  I              26,7        26,7           34,1         36,2        38,1       38,0         38,5        39,2       39,7          39,9
  L               35,8        39,4          54,7         54,1        56,4       54,5         56,9        55,2       54,2          54,2
  ΝL             41,1        46,4           53,8         54,2        55,6      54,4          55,1        53,4       53,1          52,2
  Ρ            :                            33,0         33,3        37,1       34,4         33,1        35,5       33,9          33,9
  UΚ              39,8        35,6          41,8         42,5        41,8      42,0          41,8        41,0       40,6          39,7
  ΕUR 12          35,9 (2)    36,2 (2)      41,8         42,8        43,4      43,6          43,9        43,7       43,7          43,5
                                  β) Σύνολο δαπανών, συμπεριλαμβανομένων των δαπανών σε κεφάλαιο (3)
  Β               38,6        41,5          58,0         57,8        57,5       56,7         56,2        54,9       53,1          52,4
  DΚ             42,1        42,1           59,8         61,2        61,6      60,7          59,5        55,4       56,6          57,3
  D               38,7       41,7           49,2         49,4        48,4       48,0         47,5        46,7       47,0          47,1
  GR           l                            39,9         39,7        41,5       44,3         48,1        46,7       47,6          47,3
  Ε               22,1        22,9          35,6         37,5        38,8       39,3         42,2        42,1       42,2          42,1
  F               38,9        38,5          48,6         50,3        51,4       51,8         52,1        51,8       51,5          51,3
  ΙRL          .i          I                51,8         54,3        54,5       52,9         54,7        54,0       53,2          52,1
  I               29,7        32,8          45,5         47,6        48,8       49,5         50,8        50,5       50,1          50,3
  L               33,1        36,1          57,9         55,7        56,2       52,5         52,5        51,4       51,4          51,2
  ΝL              42,3       45,4           59,2         61,3        62,0       60,7         59,9        58,0       58,8          58,2
  Ρ            :I                :\         42,5         43,6        46,2       46,4         43,1        43,7       42,7          41,7
  UΚ              36,9        38,3          44,4         45,0        45,2       45,9         44,6        43,6       42,6          41,7
  ΕUR 12          35,6 (2)    37,3 (2)      47,1         48,3        48,7       49,0         49,1        48,4       48,1          47,8
                 γ) Συνολικές δανειακές ανάγκες ( - ) ή ικανότητα χρηματοδότησης ( + ), συμπεριλαμβανομένων των τόκων
  Β              - 2,2       - 3,3        - 12,8       - 11,0      - 11,3      - 9,4        - 8,4       - 8,7      - 6,6         - 6,1
  DΚ               4,1          5,2        - 6,9        - 9,1       - 7,2      - 4,1        - 2,1         3,3         1,9          1,7
  D                0,2          1,2        - 3,7        - 3,3       - 2,5      - 1,9        - 1,2       - 1,2      - 1,6         - 2,0
  GR           :I                :\       - 11,0        - 7,7       - 8,3     - 10,0       - 13,6      - 10,7     - 10,6         - 9,8
  Ε                0,7          1,1        - 3,9        - 5,6       - 4,8      - 5,5        - 6,7       - 5,7      - 5,0         - 4,9
  F                0,9          0,9        - 1,9        - 2,8       - 3,2      - 2,7        - 2,9       - 3,0      - 2,8         - 2,3
  ΙRL          ::                         - 13,4       - 13,7      - 11,8      - 9,9       - 11,6     — 11,2      - 10,0         - 7,5
  I              - 3,1       - 6,1        - 11,5       - 11,3      - 10,7     - 11,5       - 12,3     - 11,3      - 10,4        - 10,4
  L                 2,7         3,3        - 3,2        - 1,6         0,2        2,0          4,4         3,9         2,8          3,1
  ΝL             - 1,2          1,0        - 5,5        - 7,1       - 6,4      - 6,3        - 4,7       - 4,6      - 5,7         - 6,0
  Ρ            ::                          - 9,5       - 10,3       - 9,1     - 12,0       - 10,0       - 8,2      - 8,8         - 7,8
  UΚ                2,9      - 2,7         - 2,5        - 2,4       - 3,4      - 3,9        - 2,9       - 2,7      - 2,0         - 2,0
  ΕUR 12           0,3 (2J   - 1,0 (2)     - 5,3        - 5,5       - 5,3      - 5,3        - 5,2       - 4,8      - 4,5         - 4,5
 ---pagebreak---                                               Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                               31 ." 12. 87
Αριθ. L 394/ 104
                     1970         1973          1981         1982       1983        1984        1985  1986 (') 1987 0 )  1988 0)
                                                  δ) Τόκοι που καταβλήθηκαν για το δημόσιο χρέος
Β                    3,4           3,3            7,9         9,2         9,4         9,9        10,6   11,1     10,9       11,0
DΚ                    1,3          1,3            5,3         6,0         8,1        9,7          9,9    8,8      8,2         7,8
D                     1,0          1,1            2,3          2,8        3,0         3,0         3,0    3,0      2,9         2,9
GR               \                                3,2          2,6        3,7         4,6         5,4    5,9      6,5         6,9
Ε                    0,6           0,6            0,8          1,0        1,3         2,0         3,4    3,9      3,7         3,7
F                     1,1          0,8            2,0          2,0        2,6         2,7         2,9    2,9      2,8         2,8
ΙRL              :                                7,4          9,0        9,4         9,6        10,9   10,1     10,4       10,7
I                     1,5          2,2            6,2          7,2        7,6         8,1         8,1    8,5      7,7         7,9
L                     1,1          1,0            0,9          1,0        1,0         1,2         1,3     1,3      1,3        1,1
ΝL                    2,9          2,8            4,4          5,1        5,7         5,9         6,3    6,0      6,0         5,9
Ρ                :                                5,2          5,4        6,4  ·      7,1         7,8    9,3      8,1         7,2
UΚ                    3,9          3,7            5,1          4,7        4,9         5,0         5,0    4,5      4,3         4,1
ΕUR 12                1,9 (2)       1,9 (2)       3,7          4,1        4,4         4,8         5,0    5,0      4,8         4,8
(') Οικονομικές προβλέψεις, Σεπτέμβριος 1987.
(2) Χωρίς την Ελλάδα, Ιρλανδία και Πορτογαλία.
(3) Καθαρές εισπραχθείσες μεταφορές κεφαλαίων.
Πηγή: Εurostat και υπηρεσίες της Επιτροπής.
 ---pagebreak---  31 . 12. 87                                     Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                               Αριθ . L 394/ 105
                                                                         ΠΙΝΑΚΑΣ 40
                          Ποσοστιαία συμμετοχή στο ΑΕΠ ορισμένων κατηγοριών εσόδων και δαπανών των δημοσίων διοικήσεων
\                   1970 έως 1973 1974 έως 1980    1981         1982         1983        1984      1985      1986 0) 1987 (')      1988 (')
                                            α) Ακαθάριστες επενδύσεις παγίου κεφαλαίου των δημοσίων διοικήσεων
  Β                      4,4            3,7          3,7          3,4          3,0         2,6       2,2         1,9     1,7           1,7
  DΚ                     4,4            3,7          3,0          2,8          2,3         1,9       2,2         1,7    2,1           2,1
  D                       4,3           3,6          3,2          2,8          2,5         2,4       2,3        2,4     2,4            2,4
  GR              \               l                  3,9          2,9          3,3         4,1       4,4        4,1      3,7           3,5
  Ε                       2,7           2,2          2,3          3,1          2,8         3,0       3,6         3,4     3,6           3,7
  F                       3,7           3,4          3,2          3,4          3,3         3,0       3,1         3,2     3,2           3,2
  ΙRL             I.              \     5,3          5,7          5,1          4,4         3,8       3,8         3,5     3,2           2,9
  I                       2,6           2,9          3,6          3,7          3,7         3,5       3,7         3,4     3,3           3,4
  L                       4,7           6,3          6,7          6,7          5,4         4,9       4,8         4,6     4,6           4,6
  ΝL                      4,4           3,5          3,1          2,9          2,7         2,8       2,5         2,2     2,2           2,2
  Ρ               :I-I                               4,3          3,4          3,1         2,6       2,5         3,0     3,5           4,1
  UΚ                      4,7           3,6          1,8          1,6          2,0         2,0       2,0         2,0     1,9           1,9
  ΕUR 12                  3,8 (2)       3,3 (2)      3,0          3,0          2,9         2,8       2,8         2,7     2,7           2,8
                                                                      β) Άμμεσοι φόροι
  Β                     12,1          16,8          18,0         19,3         18,6        19,2      19,1       18,4    18,4          18,3
  DΚ                    23,8          25,2          25,8        25,4         26,6         27,6     28,5        29,0    28,5          29,5
  D                     11,5          12,8          12,2         12,1         12,0        12,1      12,5       12,2    12,2          11,9
  GR                      3,7           4,7          4,7          5,9          5,5         5,9       5,6         6,0     6,1           6,4
  Ε                       3,7           5,2          7,2          6,8          7,9         8,3       8,5         8,4     9,7           9,7
  F                       6,9           7,8          8,6          8,8          8,9         9,1       9,0         9,2     9,3           9,3
  ΙRL               :                  10,9         12,9         13,3         14,0        14,9      14,8       15,6    16,3          16,4
  I                       5,0           7,4         10,9         11,8         12,4        12,7      13,0       12,9    13,7          13,7
  L                     13,0           18,2         18,0         17,9         19,4        18,2      20,0       18,7    17,5          17,8
  ΝL                    14,0           17,0         15,1         14,7         13,6        12,7      12,7       13,4    13,7          13,5
  Ρ                 ::                               7,7          7,6          8,5         8,3       8,3         7,1     6,4           6,3
  UΚ                    13,3           14,2         14,3         14,6         14,4        14,6      14,7       14,0    13,8          13,3
  ΕUR 12                  9,6 (ζ)      10,9 (2)     11,6         11,8         12,0        12,2      12,4       12,2    12,4          12,3
                                                                   γ) Κοινωνικές εισφορές
  Β                     10,8           12,3         12,7         12,7         13,2        14,0      14,7       14,4    14,7           14,6
  DK                      2,3           1,6          2,1          2,4          2,9         2,9       2,9         2,5     3,0           3,1
  D                      13,5          16,4         17,4         17,8         17,3        17,3      17,5       17,4    17,6          17,6
  GR                      6,6           7,8          9,1         10,2         10,9        11,1      11,5       11,8     11,7          12,3
  Ε                       7,4          10,7         13,4         13,3         13,7        13,1      13,1       12,9    12,7           12,6
  F                      14,8          17,8         19,6         20,2         20,7        21,0      21,2       21,0    21,1          21,4
   ΙRL              :                   4,4          4,9          5,5          5,8         5,8       5,8         5,8     5,8           5,9
   I                     10,8          12,1         12,8         13,7         14,1        13,7      13,7       14,0     13,8          13,8
   L                     10,5          14,6         15,6         14,9         14,4        13,6      13,6       13,4     13,7          13,7
  ΝL                     14,8          17,4         18,7         19,7         21,9        20,7      20,6       19,5    20,0          20,0
   Ρ                I       :\l                      9,3          9,6         10,0         9,3       9,0         8,3     8,2            8,2
   UΚ                     5,2           6,2          6,3          6,5          6,9         7,0       6,9         7,0     7,0            7,0
   ΕUR 12                10,8 (2)      13,1 (2)     14,0         14,4         14,7        14,6      14,6        14,5    14,6          14,6
   0) Οικονομικές προβλέψεις, Σεπτέμβριος 1987 .
   (2) ΕUR 12, χωρίς την Ελλάδα, Ιρλανδία και Πορτογαλία.
  Πηγή: Εurostat και υπηρεσίες της Επιτροπής.
 ---pagebreak--- Αριθ. L 394/ 106                            Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων         31 . 12. 87
                                                                ΔΙΑΓΡΑΜΜΑ 1
                                             Ισοτιμία ΕCU/Δολαρίου (τριμηνιαίοι μέσοι όροι) (1)
    ΕCU/ανά δολάριο
    (') Για το 1987/ 1988 : Οικονομικές προβλέψεις, Σεπτέμβριος 1987 .
    Πηγή: Υπηρεσίες της Επιτροπής.
 ---pagebreak--- 31 . 12. 87                                Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                       Αριθ . L 394/ 107
                                                                                                                •
                                                              ΔΙΑΓΡΑΜΜΑ 2
            Παγκόσμιες τιμές του αργού πετρελαίου, των πρώτων υλών (εκτός από τα καύσιμα) και των μεταποιημένων
                                                            προϊόντων σε δολάρια
                                                          (Δείκτης 1980 = 100) 0 )
             0 ) Για το 1987/ 1988 : Οικονομικές προβλέψεις, Σεπτέβριος 1987 .
             Πηγή: Υπηρεσίες της Επιτροπής .
 ---pagebreak--- Αριθ . L 394/ 108                          Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                 31 . 12. 87
                                                               ΔΙΑΓΡΑΜΜΑ 3
                            Ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών με τον υπόλοιπο κόσμο ως ποσοστό του ΑΕΠ C1)
   (ι) Γιο το 1987/ 1988: Οικονομικές προβλέψεις, Σεπτέμβριος 1987 .
   Πηγή: Υπηρεσίες της Επιτροπής.
 ---pagebreak--- 31 . 12 . 87                          Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                Αριθ. L 394/ 109
                                                  ΔΙΑΓΡΑΜΜΑΤΑ 4 έως 7
     Συγκριτική εξέλιξη των οικονομιών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής και της Ιαπωνίας,
                                                       1984 έως 1987
4 . Ακαθάριστο εγχώριο προϊόν, εποχιακά προσαρμοσμένο              5 . Βιομηχανική παραγωγή
                                                                       Κινητός μέσος όρος για τρεις μήνες , εποχιακά
                                                                       προσαρμοσμένος
     6. Ποσοστά ανεργίας, εποχιακά προσαρμοσμένα              7 . Εμπορικό ισοζύγιο
                                                                  fob/ cif, σε εκατομμύρια ΕCU , κινητός μέσος όρος για τρεις
                                                                  μήνες, εποχιακά προσαρμοσμένος
 ---pagebreak--- Αριθ . L 394/ 110                      Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                31 . 12. 87
                                                   ΔΙΑΓΡΑΜΜΑΤΑ 8 έως 11
      Συγκριτική εξέλιξη των οικονομιών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής και της Ιαπωνίας,
                                                        1984 έως 1987
8 . Τιμές καταναλωτή                                              9. Τιμές συναλλάγματος
    Μεταβολή για έξι μήνες, σε ετήσια ποσοστά                           Δείκτης ΕΤΔ ανά νομισματική μονάδα
    εποχιακά προσορμοσμένα
10. Μακροπρόθεσμα επιτόκια                                         1 1 . Βραχυπρόθεσμα επιτόκια
 ---pagebreak--- 31 . 12 . 87                            Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                            Αριθ . L 394/ 111
                                                      ΔΙΑΓΡΑΜΜΑ 12
                Αποδοτικότητα, σύνολο τελικής ζήτησης και ιδιωτικές επενδύσεις (εξελίξεις προηγουμένων ετών και
                                                  μεσοπρόθεσμες προβλέψεις)
                                                                                  Δείκτης αποδοτικότητας του κεφαλαίου
                                                                                  (μέσος όρος 1960 έως 1969 = 100) Ι
                                                                                 Σύνολο πραγματικής τελικής ζήτησης
                                                                                 (ποσοστιαία κατ έτος μεταβολή)    Ι
                                                                                 Ογκος ιδιωτικών επενδύσεων
                                                                                 (ποσοστιαία κατ έτος μεταβολή)
         Πηγή: υπηρεσίες της Επιτροπής.
 ---pagebreak---                                                                                    Αριθ.
                               ΔΙΑΓΡΑΜΜΑ 13
Ανάπτυξη, απασχόληση και ανεργία στις προβλέψεις αναφοράς 1986 και 1987 — ΕUR 12
                                                                                     L 394/ 112
                                                                                   Επίσημη Εφημερίδα
                                                                                      των
                                                                                   Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
                                                                                      31 . 12 .. 87
 ---pagebreak--- 31 . 12 . 87                                 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                       Αριθ . L 394 / 113
                                                                ΔΙΑΓΡΑΜΜΑ 14
                             Μερίδιο των κοινοτικών εξαγωγών βιομηχανικών προϊόντων στην παγκόσμια αγορά
                                                              (Δείκτες 1963 = 100)
      (') Δείκτες του μεριδίου αγοράς των ενδοκοινοτικών εξαγωγών (ΕUR 10) σε σχέση με το μερίδιο των εξαγωγών των χωρών του ΟΟΣΑ προς την
          Κοινότητα (ΕUR 10 ).
      (2) Δείκτες του μεριδίου αγοράς των κοινοτικών εξαγωγών (ΕUR 10) προς τις τρίτες χώρες σε σχέση με το μερίδιο των εξαγωγών των χωρών του
          ΟΟΣΑ προς τις ίδιες χώρες.
      Πηγή: Υπηρεσίες της Επιτροπής, βάση δεδομένων Volimex.
 ---pagebreak--- Αριθ . L 394/ 114                          Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                              31 . 12 . 87
                                                                ΔΙΑΓΡΑΜΜΑ 15
            Πραγματική προσφορά χρήματος και αποεπιτάχυνση των ονομαστικών μεταβλητών (ΕUR 12) (μέση ποσοστιαία
                                                              κατ έτος μεταβολή) 0 )
               (') Οικονομικές προβλέψεις, Σεπτέμβριος 1987 .
               (2) Προσφορά χρήματος υπό την ευρεία έννοια, ετήσιος μέσος όρος.
               (3) Προσφορά χρήματος υπό την ευρεία έννοια απαπληθωριοσμένη με το δείκτη του ανά μονάδα κόστους εργασίας ή την τιμή
                   του ΑΕΠ .
 ---pagebreak--- 31 . 12 . 87                               Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                      Αριθ . L 394/ 115
                                                              ΔΙΑΓΡΑΜΜΑ 16
                                       Μακροπρόθεσμα και βραχυπρόθεσμα ονομαστικά επιτόκια (')
     (!) Αντιπροσωπευτικά επιτόκια της χρηματαγοράς στις διάφορες χώρες (γενικά με προθεσμία τριών μηνών) και για μακροπρόθεσμους κρατικούς
          τίτλους .
     (2) Σταθμισμένο με την ιδιωτική κατανάλωση .
     (3) Σταθμισμένο με το σχετικό βάρος των νομισμάτων.