CELEX: 
Language: it
Date: 2019-12-16 00:00:00
Title: REGOLAMENTO DI ESECUZIONE (UE) …/... DELLA COMMISSIONE che specifica le modalità e il contenuto dettagliati delle relazioni sulla qualità a norma del regolamento (UE) 2019/1700 del Parlamento europeo e del Consiglio

COMMISSIONE
                            EUROPEA
                                                        Bruxelles, 16.12.2019
                                                        C(2019) 8837 final
        REGOLAMENTO DI ESECUZIONE (UE) …/... DELLA COMMISSIONE
                                          del 16.12.2019
   che specifica le modalità e il contenuto dettagliati delle relazioni sulla qualità a norma
          del regolamento (UE) 2019/1700 del Parlamento europeo e del Consiglio
                                 (Testo rilevante ai fini del SEE)
IT                                                                                            IT
 ---pagebreak---            REGOLAMENTO DI ESECUZIONE (UE) …/... DELLA COMMISSIONE
                                                del 16.12.2019
     che specifica le modalità e il contenuto dettagliati delle relazioni sulla qualità a norma
              del regolamento (UE) 2019/1700 del Parlamento europeo e del Consiglio
                                       (Testo rilevante ai fini del SEE)
   LA COMMISSIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,
   visto il regolamento (UE) 2019/1700 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 10 ottobre
   2019, che istituisce un quadro comune per le statistiche europee sulle persone e sulle famiglie,
   basate su dati a livello individuale ottenuti su campioni, che modifica i regolamenti (CE)
   n. 808/2004, (CE) n. 452/2008 e (CE) n. 1338/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, e
   che abroga il regolamento (CE) n. 1177/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio e il
   regolamento (CE) n. 577/98 del Consiglio1, in particolare l'articolo 13, paragrafo 6,
   considerando quanto segue:
   (1)      In relazione ai dati che gli Stati membri devono trasmettere a Eurostat, la
            Commissione dovrebbe specificare le modalità e il contenuto dettagliati delle relazioni
            sulla qualità, comprese le indicazioni del metodo per valutare la conformità ai requisiti
            di precisione.
   (2)      Le misure di cui al presente regolamento sono conformi al parere del comitato del
            sistema statistico europeo,
   HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
                                                  Articolo 1
                                                    Oggetto
     Il presente regolamento specifica dettagliatamente le modalità e il contenuto prescritto delle
     relazioni sulla qualità, compresa la descrizione del metodo per valutare la conformità ai
     requisiti di precisione, in relazione ai dati che gli Stati membri devono trasmettere alla
     Commissione (Eurostat) a norma del regolamento (UE) 2019/1700.
                                                  Articolo 2
                                                  Definizioni
   Ai fini del presente regolamento si applicano le seguenti definizioni:
   1
            GU L 261 I del 14.10.2019, pag. 1.
IT                                                     1                                              IT
 ---pagebreak---    1)        "intervista indiretta": intervista con una persona diversa da quella da cui si
             vorrebbero ricevere le informazioni, nel rispetto di regole specifiche disposte da ogni
             indagine, che specificano in quali casi possono essere accettate le interviste indirette;
   2)        "non risposta": il caso in cui un'indagine non rilevi i dati per tutti gli elementi
             presenti nel questionario di indagine o da tutte le unità di popolazione designate per
             la rilevazione dei dati, o entrambi i casi, specificamente:
             a)     "non risposta totale": tipo di non risposta che si verifica quando non vengono
                    rilevati dati su un'unità di popolazione designata per la rilevazione dei dati;
             b)     "non risposta parziale": tipo di non risposta che si verifica quando non vengono
                    rilevati dati su una variabile dell'indagine in relazione a un'unità di popolazione
                    designata;
   3)         "errore di campionamento": parte della differenza tra un valore relativo a una
             popolazione e la stima di tale valore ottenuta da un campione casuale, dovuta al fatto
             che solo un sottoinsieme della popolazione è stato rilevato;
   4)        "errore non campionario": errore nelle stime dell'indagine che non è imputabile a
             fluttuazioni del campione;
   5)        "sostituzione": in relazione ai rispondenti, la sostituzione di una unità
             originariamente inclusa nel campione con un'altra unità, tra cui i casi di sostituzione
             con un'altra famiglia o all'interno della stessa famiglia;
   6)        "unità ammissibili": l'insieme delle unità di popolazione selezionate dalla base di
             campionamento che fanno parte della popolazione di riferimento;
   7)        "unità inammissibili": le unità del campione che non fanno parte della popolazione di
             riferimento;
   8)        "campione netto": detto anche "campione ottenuto", l'insieme delle unità di
             popolazione (comprese le unità sostitutive) selezionate dalla base di campionamento,
             dalle quali sono state ottenute informazioni sufficienti per includere l'unità nelle
             stime dell'indagine;
   9)        "campione lordo": detto anche "campione iniziale", l'insieme delle unità di
             popolazione selezionate inizialmente dalla base di campionamento. Il campione
             lordo comprende sia le unità ammissibili (il campione netto e le unità di non risposta)
             che le unità inammissibili;
   10)       "imputazione": procedura che permette di iscrivere un valore per uno specifico
             elemento di dati per il quale non è disponibile una risposta.
                                                  Articolo 3
                                           Relazioni sulla qualità
   Le relazioni sulla qualità contengono dati e metadati relativi alla qualità in conformità ai
   criteri di qualità e ai concetti statistici indicati nell'allegato. Tali relazioni segnalano inoltre
   tutti i casi in cui non sono stati rispettati i criteri di qualità adeguati o non sono stati applicati
   correttamente i concetti statistici, o entrambe le eventualità.
IT                                                     2                                                  IT
 ---pagebreak---                                                Articolo 4
           Descrizione dei metodi di valutazione della conformità ai requisiti di precisione
   La Commissione (Eurostat) valuta in quale misura i dati trasmessi dagli Stati membri a norma
   dell'allegato II del regolamento (UE) 2019/1700 sono conformi ai requisiti di precisione. Se
   rileva un caso di non conformità ai requisiti di precisione, la Commissione (Eurostat) lo valuta
   in base agli elementi e alle considerazioni seguenti:
   –         la sua entità e frequenza e l'impatto esercitato sulla qualità degli indicatori chiave, in
             particolare sulla loro comparabilità;
   –         se sia possibile correggerlo sollecitamente e se gli Stati membri apportino le
             necessarie correzioni in modo efficace;
   –         se sia possibile attenuare indirettamente il grado di non conformità, in particolare
             mediante tecniche di stima, e se gli Stati membri adottino le appropriate misure di
             mitigazione;
   –         in quale misura gli Stati membri sono vigili in relazione a casi di non conformità che
             possono presentarsi per motivi esulanti dal loro controllo;
   –         in quale misura la non conformità persiste in tornate successive di rilevazione dei
             dati;
   –         se sia presente un piano di azione correttivo approvato dalla Commissione (Eurostat)
             e se sia attuato efficacemente; la valutazione di tale piano terrà conto del tempo
             necessario per correggere i casi di non conformità, in particolare nel caso delle
             rilevazioni di dati dei panel.
                                               Articolo 5
                    Norme tecniche per la trasmissione delle relazioni sulla qualità
   1.        Per sostenere la gestione della qualità e la documentazione dei processi, le relazioni
             sulla qualità sono trasmesse in conformità alle norme tecniche stabilite dalla
             Commissione (Eurostat).
   2.        Al fine di consentire il recupero dei dati per via elettronica, le relazioni sulla qualità
             sono trasmesse alla Commissione (Eurostat) attraverso il punto unico di accesso.
                                               Articolo 6
   Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione
   nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.
IT                                                  3                                                   IT
 ---pagebreak---    Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in
   ciascuno degli Stati membri.
   Fatto a Bruxelles, il 16.12.2019
                                              Per la Commissione
                                              La presidente
                                              Ursula VON DER LEYEN
IT                                               4                                               IT
 ---documentbreak---                             COMMISSIONE
                            EUROPEA
                                                      Bruxelles, 16.12.2019
                                                      C(2019) 8837 final
                                                      ANNEX 1
                                         ALLEGATO
                                              del
        REGOLAMENTO DI ESECUZIONE (UE) .../... DELLA COMMISSIONE
   che specifica le modalità e il contenuto dettagliati delle relazioni sulla qualità a norma
          del regolamento (UE) 2019/1700 del Parlamento europeo e del Consiglio
IT                                                                                            IT
 ---pagebreak---                                                 ALLEGATO
                                   Criteri di qualità e concetti statistici
      Le relazioni sulla qualità dovrebbero contenere dati e metadati relativi alla qualità in
      conformità ai criteri di qualità e ai concetti statistici indicati di seguito.
      Se non è pertinente a un'operazione statistica, uno specifico concetto statistico dovrebbe
      essere presente nella relazione sulla qualità con la menzione "non applicabile".
   1.        CONTATTI
      Punti di contatto (individui o organizzazioni) per i dati o i metadati, compresi i recapiti.
   2.        PRESENTAZIONE STATISTICA
      Descrizione dei dati diffusi, che possono essere presentati agli utenti sotto forma di tabelle,
      grafici o mappe.
   2.1.      Descrizione dei dati
           Descrizione delle caratteristiche principali del set di dati.
   2.2.      Sistemi di classificazione
           Se applicabile, l'elenco delle classificazioni e delle disaggregazioni utilizzate nei dati e
           qualsiasi scostamento dalle norme statistiche europee o dalle norme internazionali.
   2.3.      Copertura settoriale
             Descrizione delle tematiche principali del set di dati.
   2.4.      Concetti e definizioni statistici, compreso il periodo di riferimento
           Elenco di tutte le variabili che si discostano dalla definizione standard, con la
           menzione dei concetti nazionali utilizzati e di tutte le differenze tra i concetti nazionali
           e le rispettive rilevazioni di dati.
   2.5.      Unità statistiche
           Descrizione delle unità di osservazione.
   2.6.      Popolazione statistica
           Descrizione della popolazione o delle popolazioni statistiche di riferimento per il set di
           dati, vale a dire della popolazione sulla quale saranno rilevate informazioni.
   2.6.1.    Popolazione/i non coperta/e
           Informazioni su eventuali sottopopolazioni non raggiunte dalla rilevazione dei dati (ad
           es. senzatetto o persone che vivono in convivenze), corredate di descrizione della
           popolazione e della migliore stima quantitativa.
   2.7.      Area di riferimento
           Descrizione dell'area geografica alla quale si riferisce il fenomeno statistico misurato:
           area geografica coperta ed elenco delle zone eventualmente escluse.
IT                                                    1                                                 IT
 ---pagebreak---    2.8.     Copertura temporale
          I periodi o punti di riferimento temporali interessati dall'osservazione.
   3.       TRATTAMENTO STATISTICO
      Operazioni eseguite sui dati in conformità a un insieme determinato di regole per ricavare
      nuove informazioni.
   3.1.     Fonte dei dati
          Descrizione della fonte dei dati statistici grezzi (ad es. interviste, dati amministrativi,
          qualsiasi altra fonte). Se sono utilizzati registri amministrativi, dovrebbero essere
          descritti chiaramente (fonte, finalità principale, possibili difetti, ecc.).
   3.1.1.   Base di campionamento
          Descrizione dei metodi utilizzati per ottenere o creare la base di campionamento.
   3.1.2.   Disegno di campionamento
          Descrizione dei seguenti aspetti.
                 Tipo di disegno campionario (stratificato, a più stadi, a grappoli, a uno stadio, a
                  due stadi)
                 Criteri di stratificazione e di sottostratificazione
                 Dimensione del campione
   3.2.     Frequenza del rilevamento dei dati
            Informazioni sulla frequenza con cui viene rilevato un set di dati.
   3.3.     Rilevazione dei dati
          Descrizione dei metodi utilizzati per raccogliere dati (CAPI, CAWI, CATI, ecc.) Si
          dovrebbe allegare il questionario nazionale utilizzato per la rilevazione dei dati,
          corredato di una traduzione in inglese.
   3.4.     Convalida dei dati
          Descrizione delle procedure utilizzate per controllare e convalidare i dati fonte e quelli
          prodotti, corredata di una spiegazione del modo in cui sono monitorati e utilizzati i
          risultati di tali convalide.
   3.5.     Compilazione dei dati
          Descrizione del processo di compilazione dei dati (ad es. correzione, imputazione,
          ponderazione, adeguamento per non risposta, calibrazione, modello utilizzato, ecc.).
          Ogni fase della ponderazione dovrebbe essere descritta separatamente: calcolo dei pesi
          da disegno; adeguamento per non risposta (il modo in cui viene corretto il peso da
          disegno, tenendo conto delle differenze nei tassi di risposta); calibrazione (livello e
          variabili utilizzati per l'adeguamento, metodo applicato); calcolo dei pesi finali.
IT                                                   2                                                IT
 ---pagebreak---    4.       GESTIONE DELLA QUALITÀ
      Sistemi e strutture a disposizione di un'organizzazione per gestire la qualità dei prodotti e
      dei processi statistici.
   4.1.     Garanzia di qualità
           Descrizione del quadro di riferimento per la garanzia della qualità e/o del sistema di
           gestione della qualità (ad es. EFQM, ISO 9000) utilizzato nell'organizzazione.
   4.2.     Valutazione della qualità
           Descrizione della qualità complessiva dei risultati statistici, con sintesi dei principali
           punti di forza e di tutte le carenze qualitative dei criteri di qualità standard: pertinenza,
           accuratezza, affidabilità, tempestività, puntualità, comparabilità e coerenza. Possono
           essere indicati tutti gli eventuali casi in cui è stato necessario sacrificare aspetti
           qualitativi, come anche i miglioramenti qualitativi previsti.
   5.       PERTINENZA
   5.1.     Esigenze degli utenti
            Informazioni (se disponibili) sulle (eventuali nuove) necessità degli utenti in
            relazione ai dati rilevati.
   5.2.     Soddisfazione degli utenti
            Informazioni (se disponibili) sul livello di soddisfazione degli utenti dei dati in
            relazione ai dati rilevati e messi a disposizione.
   5.3.     Completezza
           Descrizione di eventuali casi di non conformità in termini di variabili non trasmesse.
   6.       ACCURATEZZA E AFFIDABILITÀ
   6.1.     Accuratezza generale
           Sintesi delle varie componenti della valutazione di accuratezza in relazione a un dato
           set di dati o dominio.
                  Descrizione delle fonti principali di errori casuali e sistematici nei risultati
                   statistici, con valutazione sintetica di tutti gli errori, con particolare attenzione
                   per l'impatto sulle stime chiave.
                  Se pertinenti, aspetti relativi alla revisione dei dati.
   6.2.     Errore di campionamento
                  Descrizione della metodologia di calcolo delle stime della precisione.
                  Misure della precisione delle stime in conformità alle specifiche tecniche dei
                   singoli set di dati.
                  Gli errori standard a livello nazionale e, se richiesto, regionale (NUTS 2) per
                   gli indicatori principali di cui all'allegato II del regolamento (UE) 2019/1700.
IT                                                     3                                                 IT
 ---pagebreak---    6.3.      Errore non campionario
   6.3.1.    Errore di copertura
   Descrizione della divergenza tra la popolazione della base campionaria e la popolazione di
   riferimento.
                  Frequenza e tempistica degli aggiornamenti della base.
                  Errori dovuti alle discrepanze tra la base di campionamento e la popolazione e
                   le sottopopolazioni di riferimento (sovracopertura, sottocopertura, errori di
                   classificazione).
   6.3.2.    Errori di misura
   Descrizione degli errori che si verificano durante la rilevazione dei dati e comportano
   divergenze tra i valori registrati delle variabili e i valori reali.
                  Descrizione degli sforzi compiuti in sede di disegno e verifica del questionario
                   (anche in relazione agli errori dovuti alla rilevazione dei dati multimodale e/o
                   da fonti multiple).
                  Descrizione della formazione dell'intervistatore.
                  Tassi delle interviste indirette.
   6.3.3.    Errore di non risposta
   Descrizione dei seguenti elementi.
                  Caratteristiche disponibili dei non rispondenti.
                  Tassi di non risposta totale e parziale.
                  Tassi di sostituzione.
                  Dimensione del campione lordo (dimensioni del campione iniziale), numero
                   delle unità ammissibili e dimensione del campione netto, comprese le unità
                   sostitutive (dimensione del campione ottenuto).
   6.3.4.    Errore di trattamento
   Descrizione di eventuali errori nel trattamento e del loro impatto sui risultati finali della
   rilevazione dei dati in seguito ad attuazione errata di metodi correttamente pianificati.
                  Descrizione dei controlli di qualità e del processo di correzione dei dati.
                  Descrizione delle procedure di imputazione.
                  Tassi di imputazione.
   6.3.5.    Errore di assunzione del modello
   Se pertinente: descrizione degli errori derivanti dai modelli specifici per dominio necessari
   per definire l'oggetto della stima.
   6.4.      Destagionalizzazione (se applicabile)
           Descrizione delle tecniche statistiche utilizzate per scontare gli effetti stagionali che
           incidono su una serie di dati.
IT                                                    4                                              IT
 ---pagebreak---    6.5.       Revisione dei dati: impostazione
            Descrizione dell'impostazione adottata per assicurare la trasparenza dei dati diffusi,
            con revisione dei dati preliminari dopo la compilazione.
   6.6.       Revisione dei dati: pratica
            Informazioni sulle pratiche di revisione dei dati.
   7.         TEMPESTIVITÀ E PUNTUALITÀ
   Informazioni sui seguenti elementi.
                   Data di diffusione dei risultati nazionali.
                   Numero di giorni intercorsi tra il termine della rilevazione sul campo e la prima
                    trasmissione integralmente convalidata dei dati alla Commissione (Eurostat).
                   Data della prima trasmissione completa dei dati alla Commissione (Eurostat).
                    Se la trasmissione dei dati non rispetta il termine disposto dal regolamento
                    (UE) 2019/1700, andrebbe indicato il motivo del ritardo.
   8.         COERENZA E COMPARABILITÀ
   Descrizione del modo in cui sono stati soddisfatti i requisiti stabiliti nello specifico dominio,
   tra cui, se rilevante, l'impatto di eventuali scostamenti dal questionario e dalle definizioni.
   8.1.       Comparabilità geografica
            Descrizione di eventuali problemi di comparabilità tra diverse regioni del paese.
   8.1.       Comparabilità temporale
            Informazioni sulla durata delle serie storiche comparabili, tra cui gli anni di eventuali
            interruzioni delle serie con i relativi motivi.
   8.3.       Coerenza tra domini
            Confronto con fonti esterne di tutte le variabili pertinenti qualora gli Stati membri
            interessati ritengano tali dati esterni sufficientemente affidabili.
   8.4.       Coerenza: statistiche annuali e subannuali
            Se applicabile.
   8.5.       Coerenza: conti nazionali
            Se applicabile.
   8.6.       Coerenza interna
            Informazioni sull'eventuale mancanza di coerenza nei risultati dei processi statistici.
   9.         ACCESSIBILITÀ E CHIAREZZA
   Informazioni sui seguenti elementi.
                   Formati di diffusione.
IT                                                     5                                              IT
 ---pagebreak---                   Documentazione sulla metodologia e sulla qualità.
   10.      COSTI E ONERI
   Oneri per i rispondenti e, se disponibili, costi associati alla rilevazione e alla produzione del
   prodotto statistico. Dovrebbe essere indicata la durata media delle interviste delle famiglie. Se
   possibile e pertinente, la durata di tali interviste dovrebbe essere indicata disaggregata per
   modalità di rilevazione dei dati.
   11.      RISERVATEZZA
   Informazioni sulla proprietà dei dati e indicazione della misura in cui la loro divulgazione non
   autorizzata potrebbe pregiudicare o ledere gli interessi della fonte dei dati o di altre parti
   interessate.
                  Politica di riservatezza: descrizione di eventuali disposizioni, al di là della
                   legislazione europea, rilevanti ai fini del segreto statistico applicato ai dati.
                  Riservatezza nel trattamento dei dati: descrizione generale delle regole
                   applicate al trattamento di microdati e macrodati (tra cui i dati tabulari) in
                   relazione al segreto statistico.
   12.      COMMENTO
      Testo descrittivo supplementare che può essere incluso nella relazione sulla qualità.
IT                                                  6                                                IT