CELEX: 52014PC0239
Language: hu
Date: 2014-04-14
Title: Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az Unió által a Nemzetközi Munkaügyi Konferencia 103. ülésszakán a Nemzetközi Munkaügyi Szervezet kényszer- vagy kötelező munkáról szóló 1930. évi 29. számú egyezményének kiegészítésére vonatkozó ajánlással kapcsolatban képviselendő álláspont meghatározásáról

|
			
		
		
		52014PC0239
		
			Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az Unió által a Nemzetközi Munkaügyi Konferencia 103. ülésszakán a Nemzetközi Munkaügyi Szervezet kényszer- vagy kötelező munkáról szóló 1930. évi 29. számú egyezményének kiegészítésére vonatkozó ajánlással kapcsolatban képviselendő álláspont meghatározásáról /* COM/2014/0239 final - 2014/0131 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
1.           A JAVASLAT HÁTTERE 
Az Unió és a tagállamok között meglévő
sikeres együttműködési gyakorlatok folytatása és megerősítése
célkitűzésének részeként, valamint a Szerződésekben foglalt
szabályokkal összhangban e javaslat célja, hogy meghatározza az Unió által a
Nemzetközi Munkaügyi Konferencia 103. ülésszakán a Nemzetközi Munkaügyi
Szervezetnek (ILO) a kényszer- vagy kötelező munkáról szóló 1930. évi
29. számú egyezménye kiegészítésére vonatkozó ajánlással kapcsolatban
képviselendő álláspontot. 
Az ILO kényszer- vagy kötelező munkáról
szóló 1930. évi 29. számú egyezménye (a továbbiakban: egyezmény) az
ILO nyolc alapegyezményének (alapvető nemzetközi munkaügyi normáknak) az
egyike, amelyet emberi jogi eszközként is számon tartanak. Az 1930. évi egyezmény
elfogadásával a Nemzetközi Munkaügyi Konferencia felszólította a tagállamokat,
hogy a lehető legrövidebb időn belül számolják fel és tegyék
büntetendővé a kényszermunkát. Több mint 80 év elteltével azonban – annak
ellenére, hogy az egyezményt a világ csaknem minden részében
megerősítették – a kényszermunka gyakorlata még mindig létezik: az ILO
becslése szerint jelenleg is legkevesebb 20,9 millió áldozata van
világszerte, még ha a XX. század elején akkora aggodalmat kiváltó
megjelenési formáktól eltérő módokon valósul is meg.
A Nemzetközi Munkaügyi Konferencia (a
továbbiakban: konferencia) 103. ülésszakán megvitatásra kerülő
ILO-ajánlás célja a végrehajtási hiányosságok kezelése annak érdekében, hogy
előmozdítsa a munkaerő kizsákmányolását célzó emberkereskedelem
megelőzésének ügyét, valamint biztosítsa a kényszermunka áldozatainak
védelmét és a káruk megtérítését.
A konferencia napirendjén szerepel egy hasonló
tárgyú jegyzőkönyv elfogadása is, melynek feltétele a tárgyalások
megkezdését engedélyező tanácsi határozatra irányuló külön ajánlás
elfogadása.
1.1.        Az ILO kényszer- vagy
kötelező munkáról szóló 1930. évi 29. számú egyezményének
kiegészítésére vonatkozó ajánlásnak a Nemzetközi Munkaügyi Konferencia 2014.
május 28. és június 12. között tartandó 103. ülésszakán történő
megvitatása és esetleges elfogadása
A 2014. évi Nemzetközi Munkaügyi Konferencia
programjában jegyzőkönyv és/vagy ajánlás elfogadásának céljából szerepel
„az 1930. évi 29. számú kényszermunka-egyezmény kiegészítése”
elnevezésű normameghatározó tétel. 
Az ILO irányító szervének (2013. márciusi) 317.
ülésén ezt a napirendi pontot a Konferencia 103. ülésszakán egy ülés
keretében megtárgyalandó normameghatározó tételként jelölték ki.[1] Ez a határozat a
kényszermunka és a munkaerő kizsákmányolását célzó emberkereskedelem
témájában 2013. februárban tartott szakértői találkozó ajánlásait követi,
amelyet az ILO irányító szerve azért hívott össze, „hogy feltárja az ILO-normák
jelenlegi lefedettségében tapasztalható hiányosságokat, és ez alapján meghatározza,
hogy szükség van-e normák lefektetésére a következők érdekében: i. az
ILO kényszermunka-egyezményeinek kiegészítése a megelőzés és az áldozatok
védelme érdekében, beleértve a kártérítést is; és ii. a munkaerő
kizsákmányolását célzó emberkereskedelem elleni fellépés”[2]. A folyamat a munkára
vonatkozó alapelvek és alapvető jogok tényleges és általános tiszteletben
tartására, előmozdítására és érvényesítésére vonatkozó 2012–2016. évi ILO
cselekvési keret[3]
részét képezi.
Az előterjesztett eszköztípus(ok)ról
(jegyzőkönyv és/vagy ajánlás) a Nemzetközi Munkaügyi Hivatal által a
konferencia elé terjesztett 2014. márciusi jelentésben foglalt javaslatok
alapján, az ILO három tagcsoportja részvételével 2013 végén tartott
konzultációt követően a konferencia hivatott dönteni[4]. Egyes tagcsoportok egy
jegyzőkönyvet kísérő ajánlás elfogadását támogatják, mások pedig csak
ajánlást fogadnának el, és egyelőre nem lehet tudni, hogy a konferencia e
tekintetben milyen döntést hoz[5].
A szóban forgó ajánlás az egyezményben – és adott esetben a jegyzőkönyvben
– foglalt alapelvek alkalmazására vonatkozó részletesebb iránymutatással
egészítené ki az egyezményt, illetőleg adott esetben a jegyzőkönyvet.
E javaslat – a fent említett két esetet figyelembe véve és a konferencia számára
benyújtott jelentést alapul véve – az ajánlás tartalmával foglalkozik.
1.2.        A javasolt ajánlás tartalma 
A szóban forgó norma/normák célja „a végrehajtási
hiányosságok kezelése a megelőző, védelmi és kártérítési intézkedések
előmozdítása, ezáltal a kényszermunka tényleges felszámolása érdekében”.
A Nemzetközi Munkaügyi Konferencia
103. ülésszakára benyújtott IV. (2B) jelentésben[6] foglalt, ajánlásra
vonatkozó javaslat a következő szempontokkal foglalkozik: 
·              
nemzeti politikák: ideértve a cselekvési terveket,
a koordinációt és a nyomon követést végző testületeket, valamint az
adatgyűjtést,
·              
megelőzés: stratégiák a kényszermunka
alapvető okainak kezelésére, egyebek mellett a következők révén: a
konkrét veszélyeztetett népességcsoportok szerepvállalásának erősítése, a
munkajogi előírások hatályának kiterjesztése és betartatásának fokozása,
figyelemfelhívás, képzési programok és a migránsok útnak indulás előtti
tájékoztatása, nyelvek/fordítás használata, koherens migrációs szakpolitikák és
nemzetközi együttműködés a migráció területén, alapvető szociális
védelem, valamint a kényszermunkával érintett áruk és szolgáltatások
kereskedelmének és az azok iránti keresletnek a visszaszorítása,
·              
az áldozatok védelme azok tájékoztatáson alapuló
beleegyezése alapján függetlenül attól, hogy hajlandóak-e együttműködni a
büntetőeljárásban: azonnali segítségnyújtás és az áldozatok hosszú távú
felépülésének és rehabilitációjának biztosítása, egészségügyi ellátás,
lakhatás, anyagi, szociális és gazdasági segítségnyújtás, oktatás és képzés, az
áldozatok megfélemlítéstől, megtorlástól és kényszerből elkövetett
bűncselekmények miatti büntetéstől való védelme, különleges védelem a
vélhetően kiskorú áldozatok és a gondolkodási és felépülési
időszakukban lévő migráns munkavállalók számára, az esetnek
megfelelően ideiglenes vagy állandó tartózkodási engedély, valamint
biztonságos és lehetőleg önkéntes hazatelepülés, a jogellenes
munkaközvetítői szolgáltatások elleni intézkedések,
·              
kártérítés és az igazságszolgáltatáshoz való jog
érvényesítése: megfelelő jogorvoslati lehetőség minden áldozat
számára, kártérítésre való jogosultság, tájékoztatás és tanácsadás, az
áldozatok képviseletének lehetősége, jogorvoslati lehetőség az
áldozat állampolgárságától és az adott területen érvényesülő jogállásától
függetlenül, az áldozatok kárának kompenzálására szolgáló pénzalapok, 
·              
végrehajtás: munkaügyi ellenőrzések, a
kényszermunkából szerzett nyereség elkobzása, jogi személyek felelőssége,
az elkövetők megbüntetése, az áldozatok azonosítását lehetővé
tevő mutatók,
·              
nemzetközi együttműködés: technikai
együttműködés, kölcsönös jogsegély, információcsere és a bevált
gyakorlatok cseréje.
A javasolt ajánlás képezi a Nemzetközi Munkaügyi
Konferencia 103. ülésszakán elfogadandó ajánlást érintő tárgyalások
alapját.
1.3.        A hatáskörök megosztása az
egyezmény és a javasolt ajánlás által érintett területen
Az ajánlás javasolt rendelkezéseinek egy része a
Szerződések által az Unióra ruházott hatáskörökbe tartozik. Több ezek
közül továbbá az uniós jog olyan területeit érinti, amelyeken az uniós
szintű szabályozás már magas fokú. 
Az ajánlás az emberkereskedelem megakadályozásának
és az áldozatok védelmének kérdéseivel foglalkozik, amely kérdések
elsősorban a büntetőügyekben folytatott igazságügyi
együttműködés területéhez tartoznak[7].
Az e területre vonatkozó szabályokat az emberkereskedelem
megelőzéséről, az ellene folytatott küzdelemről és az áldozatok
védelméről szóló 2011/36/EU irányelv („az emberkereskedelem elleni
irányelv”) és a bűncselekmények áldozatainak jogaira, támogatására és
védelmére vonatkozó minimumszabályok megállapításáról szóló 2012/29/EU irányelv
(„az áldozatok jogairól szóló irányelv”) határozza meg. Ezekkel a szempontokkal
az Egyesült Nemzetek keretében létrejött, a nemzetközi szervezett bűnözés elleni
egyezményt kiegészítő, az emberkereskedelem, különösen a nő- és
gyermekkereskedelem megelőzéséről, felszámolásáról és
büntetéséről szóló 2000. évi ENSZ-jegyzőkönyv („az ENSZ
emberkereskedelemről szóló jegyzőkönyve”) is foglalkozik, amelynek az
EU részes fele.
A javaslat szerint az ajánlásnak foglalkoznia kell
a szociálpolitika területéhez[8]
tartozó egyes szempontokkal is. Az e területre vonatkozó követelményeket a
munkaadónak a munkavállalóval szembeni, a szerződés, illetve a
munkaviszony feltételeire vonatkozó tájékoztatási kötelezettségéről szóló
91/533/EGK irányelv („az írásos tájékoztatási kötelezettségről szóló
irányelv”) és a munkaerő-kölcsönzés keretében történő
munkavégzésről szóló 2008/104/EK irányelv, valamint a munkahelyi
egészségvédelem és biztonság, a munkaidő, a fiatal személyek munkahelyi
védelme és az anyaság védelme területén hatályos irányelvek[9] tartalmazzák.
A javaslat szerint az ajánlásnak foglalkoznia kell
a menekültügy és a bevándorlás területéhez[10]
tartozó egyes szempontokkal is. Az e területre vonatkozó követelményeket a
harmadik országok emberkereskedelem áldozatává vált vagy az illegális
bevándorlás megkönnyítésére irányuló cselekményektől érintett, a
hatáskörrel rendelkező hatóságokkal együttműködő állampolgárai részére
kiállított tartózkodási engedélyről szóló 2004/81/EK irányelv és az
illegálisan tartózkodó harmadik országbeli állampolgárokat tudatosan
foglalkoztató munkáltatókkal szembeni szankciókról szóló 2009/52/EK irányelv
(„a munkáltatókkal szembeni szankciókról szóló irányelv”) tartalmazza, amely
utóbbi megállapítja az illegális bevándorlókat kizsákmányoló munkaadókra
vonatkozó – akár büntetőjogi – szankciókat, valamint az ilyen
kizsákmányolás áldozatait ért kár megtérítésére irányuló intézkedéseket. 
A migráns munkavállalók védelme érdekében az
ajánlás érintheti a munkavállalóknak az EUMSZ 45. cikkében és a
munkavállalók Unión belüli szabad mozgásáról szóló 492/2011/EU rendeletben
biztosított szabad mozgását. Az ajánlás továbbá érintheti az EU-nak az
alapvető munkaügyi normákra hivatkozó nemzetközi megállapodásait,
fejlesztési együttműködési és kereskedelmi eszközeit, csakúgy mint az ILO
egyezményeinek harmadik országok és bővítési országok általi, valamint az
EU-n belül történő megerősítését és tényleges végrehajtását.
Ugyanakkor az ajánlás olyan kérdésekkel is
foglalkozik, amelyek nem tartoznak a Szerződések által az Unióra ruházott
hatáskörökbe. 
2.           AZ ÉRDEKELT FELEKKEL
FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
Tárgytalan.      

3.           A JAVASLAT JOGI ELEMEI
A Nemzetközi Munkaügyi Konferencia
103. ülésszakát meg kell bízni azzal, hogy vegye fontolóra, majd fogadja
el az ILO kényszer- vagy kötelező munkáról szóló 1930. évi
29. számú egyezményének kiegészítésére vonatkozó, említett ajánlásra
irányuló javaslatot.
Az ajánlás – jellegéből eredően –
nem kötelező erejű, és nincs szükség az ILO-tagok általi
megerősítésre. Az ILO normafelügyeleti szervei azonban a vonatkozó
munkaügyi normák alkalmazásának értékelésére használják az ajánlást, mely
iránymutatást nyújt a nemzeti szakpolitikák, jogszabályok és gyakorlat
tekintetében. Az ILO alapokmánya 19. cikke (6) bekezdésének b) és
c) pontjával összhangban az ajánlás elfogadása bizonyos kötelezettségeket
jelent a felek számára. Ebben a vonatkozásban a feleknek meghatározott
időn belül el kell indítaniuk az ajánlás saját jogrendjükbe történő
átültetésére vonatkozó döntéshez szükséges jogalkotási vagy közigazgatási
eljárásokat, tájékoztatniuk kell az ILO-t a jogrendjüknek az ajánlással való
összehangolására irányuló intézkedéseikről, illetve ha úgy döntenek, hogy
nem alkalmazzák az ajánlást, megfelelő időközönként tájékoztatniuk
kell az ILO-t az ajánlás hatálya alá tartozó kérdésekhez kapcsolódó
jogszabályaik és alkalmazott gyakorlataik aktuális állásáról.
Ebből következik, hogy a tervezett
ajánlás az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése szerinti, nemzetközi
megállapodással létrehozott szerv által elfogadott, joghatással bíró jogi
aktus.
A Nemzetközi Munkaügyi Konferencián csak olyan
ország tehet módosítási javaslatot és szavazhat az ajánlás elfogadásáról, amely
az ILO tagállama. Az Unió a konferencián megfigyelőként való részvételre
kapott meghívást.
Tekintettel azonban arra, hogy az ajánlás a
Szerződések által az Unióra ruházott hatáskörökbe és kizárólagos nemzeti
hatáskörökbe tartozó kérdéseket is érint, az Uniónak és a tagállamoknak az EUSZ
4. cikkének (3) bekezdésében előírt lojális együttműködés
elve alapján, közösen kell fellépniük. Ugyanezen okból a tagállamoknak szintén
közösen, az Unió érdekeinek megfelelően kell fellépniük az ILO-n belül.
Jelenleg úgy tűnik, hogy a javasolt ajánlás
összhangban van az érintett területen meglévő uniós jogszabályok és
politikák által követett iránnyal. Nincs ellentmondás a javasolt ajánlás
általános elvei és az uniós jog és politikák között, és
első megközelítésben a javasolt ajánlás és az uniós vívmányok sem
összeegyeztethetetlenek.
A javasolt szövegnek a konferencián javasolt
módosításait azonban csak akkor szabad támogatni vagy elfogadni, ha azok
összeegyeztethetők a meglévő uniós jogszabályokkal. 
4.           GYAKORLATI KÉRDÉSEK
A tagállamoknak az ILO szervein belül közösen,
összehangolt módon, az Unió érdekeinek megfelelően kell fellépniük.
Tekintettel az ILO jogi kereteire, az egyeztetési folyamat során csak
tagállamok tehetnek módosítási javaslatot, illetve szavazhatnak. Ezért az
egyszerre nemzeti hatáskörben, illetve az Unió érdekében közösen fellépő
tagállamoknak és a Bizottságnak a lojális együttműködés elve szerint,
közösen kell eljárniuk. A tagállamoknak és a Bizottságnak így támogatniuk kell
egymást annak érdekében, hogy a lehető legnagyobb mértékben biztosítsák az
Unió és a tagállamok érdekeinek védelmét, és e tevékenységük során a tagállamok
és a Bizottság legjobb szakértőinek a támogatását kell élvezniük.
Tekintettel arra, hogy a jegyzőkönyv és
az ajánlás kapcsolódnak egymáshoz, és a konferencia keretében ugyanazon
bizottságon belül kerülnek megtárgyalásra és egyeztetésre, az Unió részletes
álláspontját a jegyzőkönyvre vonatkozó tárgyalási pozíció kialakítását
követően kell rögzíteni. 
2014/0131 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
az Unió által a Nemzetközi Munkaügyi
Konferencia 103. ülésszakán a Nemzetközi Munkaügyi Szervezet kényszer- vagy
kötelező munkáról szóló 1930. évi 29. számú egyezményének
kiegészítésére vonatkozó ajánlással kapcsolatban képviselendő álláspont
meghatározásáról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak 82. cikke (2)
bekezdésére, 83. cikke (1) bekezdésére, 153. cikkére és 218. cikke (9)
bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)                   
A Nemzetközi Munkaügyi Szervezet (ILO) kényszer-
vagy kötelező munkáról szóló 1930. évi 29. számú egyezménye (a
továbbiakban: egyezmény) kötelezi a feleket arra, hogy a lehető
legrövidebb időn belül számolják fel és tegyék büntetendővé a
kényszermunkát. 
(2)                   
A Nemzetközi Munkaügyi Konferencia (a továbbiakban:
konferencia) 2014. május 28. és június 12. között tartandó
103. ülésszakának napirendjén az egyezményt kiegészítő ajánlásra (a
továbbiakban: ajánlástervezet) vonatkozó javaslatok megvitatása és elfogadása szerepel.
(3)                   
Az ajánlástervezet célja a végrehajtási
hiányosságok kezelése annak érdekében, hogy előmozdítsa a munkaerő
kizsákmányolását célzó emberkereskedelem megelőzésének ügyét, valamint
biztosítsa a kényszermunka áldozatainak védelmét és kárának megtérítését.
(4)                   
Az egyezményben foglalt szabályoknak és az
ajánlástervezet rendelkezéseinek egy része a Szerződések által az Unióra
ruházott hatáskörökbe tartozik. Ezenkívül az ajánlástervezet kapcsolódik a
szociálpolitika[11],
a menekültügy és bevándorlás[12],
a munkavállalók szabad mozgása[13]
és az alapvető jogok[14]
területén meglévő uniós vívmányokhoz. Az ajánlástervezet legtöbb
rendelkezésével már foglalkozott az emberkereskedelem megelőzéséről,
az ellene folytatott küzdelemről és az áldozatok védelméről szóló
2011/36/EU irányelv („az emberkereskedelem elleni irányelv”) és a
bűncselekmények áldozatainak jogaira, támogatására és védelmére vonatkozó
minimumszabályok megállapításáról szóló 2012/29/EU irányelv („az áldozatok
jogairól szóló irányelv”) is. Ezekkel a szempontokkal az Egyesült Nemzetek
keretében létrejött, a nemzetközi szervezett bűnözés elleni egyezményt
kiegészítő, az emberkereskedelem, különösen a nő- és
gyermekkereskedelem megelőzéséről, felszámolásáról és
büntetéséről szóló 2000. évi ENSZ-jegyzőkönyv („az ENSZ
emberkereskedelemről szóló jegyzőkönyve”) is foglalkozik, amelynek az
EU részes fele. Az ajánlástervezet továbbá érintheti az alapvető munkaügyi
normákra hivatkozó nemzetközi megállapodásokat és a fejlesztési
együttműködési és kereskedelmi eszközöket, csakúgy mint az ILO
alapegyezményeinek harmadik országok és tagjelölt országok általi, valamint az
EU-n belül történő megerősítését és tényleges végrehajtását.
(5)                   
Az ILO alapokmánya 19. cikke
(6) bekezdésének b) és c) pontjával összhangban az ajánlás elfogadása
bizonyos kötelezettségeket jelent a felek számára. Az ajánlás ezenkívül
iránymutatást nyújt a nemzeti szakpolitikák, jogszabályok és gyakorlat
tekintetében, valamint az ILO normafelügyeleti szervei is felhasználják a
vonatkozó munkaügyi normák alkalmazásának értékelésére. Ebből következik,
hogy az ajánlástervezet nemzetközi megállapodással létrehozott szerv által
elfogadott, joghatással bíró jogi aktusnak minősül.
(6)                   
A fentiekre való tekintettel és az EUMSZ
218. cikkének (9) bekezdésével összhangban szükséges, hogy a Tanács
határozatot fogadjon el az Unió hatáskörébe tartozó ügyek tekintetében az Unió
nevében képviselendő álláspont meghatározása céljából. A tagállamok
közösen lépnek fel az Unió érdekében, mert az Unió nem tagja az ILO-nak[15].
(7)                   
Tekintettel arra, hogy a Nemzetközi Munkaügyi
Konferencia módosíthatja az ajánlástervezetet annak elfogadása előtt,
indokolt rendelkezni arról, hogy a tagállamok – amelyek közösen lépnek fel az
Unió érdekében – a konferencia során az Unió hatáskörébe tartozó ügyek
vonatkozásában csak olyan módosításokat javasolhatnak vagy fogadhatnak el,
amelyek összeegyeztethetők a meglévő uniós jogszabályokkal,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 
Egyetlen cikk 
(1)                   
Az Unió által a Nemzetközi Munkaügyi Konferencia
103. ülésszakán képviselendő álláspont az ajánlástervezet
jóváhagyásának támogatása. Az ajánlástervezet szövege a Nemzetközi Munkaügyi
Konferencia 103. ülésszakára benyújtott IV. (2B) jelentés[16] szövegére épül. 
(2)                   
Az Unió érdekében közösen fellépő tagállamok
az ajánlásban foglalt rendelkezéseknek a Nemzetközi Munkaügyi Konferencia 103.
ülésszakán történő elfogadásakor az Uniónak az (1) bekezdésben
meghatározott álláspontját képviselik.
(3)                   
Az Unió érdekében közösen fellépő tagállamok
az ILO szervein belül a Tanács további határozata nélkül is hozzájárulhatnak az
álláspont nem jelentős változtatásaihoz.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
                                                                       a
Tanács részéről
                                                                       az
elnök
[1]               GB.317/INS/2(Rev.) és a határozatok nyilvántartása
(Record of Decisions), 2013. március 25. 
[2]               A kényszermunkával és a munkaerő kizsákmányolását
célzó emberkereskedelemmel foglalkozó háromoldalú szakértői találkozó
(Genf, 2013. február 11–15.); az 1930. évi kényszermunka-egyezményt
(29. sz.) kiegészítő ILO-eszköz esetleges elfogadására irányuló
háromoldalú szakértői találkozón megvitatandó jelentés (TMELE/2013);
zárójelentés (TMELE/2013/7); a találkozón elfogadott következtetések
(TMELE/2013/6).
[3]               ILO: Állásfoglalás a munkára vonatkozó alapelvekről
és alapvető jogokról szóló rendszeres vita tekintetében, 8–31. bek.,
Nemzetközi Munkaügyi Konferencia, 101. ülésszak, Genf, 2012.
[4]               http://www.ilo.org/ilc/ILCSessions/103/reports/reports-to-the-conference/lang--en/index.htm.
[5]               Lásd a konzultációra beérkezett válaszokat a konferencia
számára készült IV. (2A) jelentésben: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/---relconf/documents/meetingdocument/wcms_239813.pdf.
[6]               A jelentés elérhető az ILO honlapján:
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/---relconf/documents/meetingdocument/wcms_239814.pdf.
[7]               Az EUMSZ 82. cikkének (2) bekezdése és 83. cikkének (1)
bekezdése.
[8]               Az EUMSZ 153. cikke.
[9]               A 89/391/EGK, a 94/33/EGK, a 2003/88/EK és a 92/85/EGK
irányelv.
[10]             Az EUMSZ 79. cikke.
[11]             Egyebek mellett a munkaadónak a munkavállalóval szembeni,
a szerződés, illetve a munkaviszony feltételeire vonatkozó tájékoztatási
kötelezettségéről szóló 91/533/EGK irányelv („az írásos tájékoztatási
kötelezettségről szóló irányelv”), a munkaerő-kölcsönzés keretében
történő munkavégzésről szóló 2008/104/EK irányelv, valamint a
munkahelyi egészségvédelem és biztonság területén hatályos irányelvek, ideértve
a 89/391/EGK keretirányelvet, a munkaidőről szóló 2003/88/EK
irányelvet, a fiatal személyek munkahelyi védelméről szóló 94/33/EGK
irányelvet és az anyaság védelméről szóló 92/85/EGK irányelvet.
[12]             Különösen a harmadik országok emberkereskedelem áldozatává
vált vagy az illegális bevándorlás megkönnyítésére irányuló
cselekményektől érintett, a hatáskörrel rendelkező hatóságokkal
együttműködő állampolgárai részére kiállított tartózkodási
engedélyről szóló 2004/81/EK irányelv és a munkáltatókkal szembeni szankciókról
szóló 2009/52/EK irányelv. 
[13]             Az EUMSZ 45. cikke és a munkavállalók Unión belüli szabad
mozgásáról szóló 492/2011/EU rendelet.
[14]             Az Európai Unió Alapjogi Chartájának 4. cikke (A
kínzás és az embertelen vagy megalázó bánásmód és büntetés tilalma), 5. cikke
(A rabszolgaság és a kényszermunka tilalma), 15. cikke (A foglalkozás
megválasztásának szabadsága és a munkavállaláshoz való jog), 24. cikke (A
gyermekek jogai), 31. cikke (Tisztességes és igazságos munkafeltételek) és
32. cikke (A gyermekmunka tilalma és a fiatalok munkahelyi védelme).
[15]             A Bíróság 1993. március 19-i 2/91. sz. véleménye, EBHT
1993., I-1061. o., 26. pont.
[16]             Nyilvánosan hozzáférhető ILO honlapján:
http//www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/---relconf/documents/meetingdocuments/wcms_239814.pdf.