CELEX: 51982PC0111
Language: nl
Date: 1982-03-03
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD houdende instelling van een definitief anti-dumpingsrecht op de invoer van bepaalde garens van katoen van oorsprong uit Turkije (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82) 111
Vol. 1982/0039
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                  COM(82)111 def.
                                                  Brussel , 3 maart 1982
               VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
          houdende instelling van een definitief anti-dumpingsrecht
          op de invoer van bepaalde garens van katoen van oorsprong
          uit Turkije         .
                    ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
                  r             ■   ■
                                        ■ %
                                          ■ >- ai
                                      . A   !rrr
                  l' -'    \ ■
                       \                 \V
                                  i
  C0M(82 ) 111 def .
 ---pagebreak---                                                       Ccswx
                         TOELICHTING
                            i
In december 1981 heeft de Commissie een voorlopig antidumpingrecht inge­
steld van 16 % wat betreft de invoer van bepaalde garens van katoen van
oorsprong uit Turkije ( 1 ).
Sedert de instelling van dit voorlopig recht heeft de Commissie gegevens
ontvangen van de exporteurs en van de Turkse regering die haar er toe aan­
gezet hebben de bevindingen inzake dumping vastgesteld in Verordening ( EEG )
nr . 3453 / 81 te herzien . ,
De schade toegebracht aan de communautaire industrie bestaat uit een ver­
hoging van het marktaandeel van de Turkse producenten ten nadele van de
Europese producenten en uit een neerwaartse druk op de prijzen .
Er wordt daarom voorgesteld een definitief anti-dumpingrecht in te stellen
van 12 X op de invoer van bepaalde garens van katoen van oorsprong uit
Turkije . Er wordt bovendien voorgesteld de bedragen die tot zekerheid van
het voorlopige recht werden gesteld definitief te innen waarbij deze
inning beperkt wordt tot het bedrag van het definitief recht .
( 1 ) Verordening ( EEG ) nr . 3453 / 81 - PB nr . L 347 van 3.12.1981 / blz . 19
 ---pagebreak---                        VOORSTEL TOT
         VERORDENING ( EEG ) nr .        VAN OE RAAD
                           van
houdende Instelling van een definitief anti-dumpingrecht op de invoer van
bepaalde garens van katoen'van oorsprong uit Turkije
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
Gelet op Verordening ( EEG ) nr . 3017 / 79 van de Raad van 20 december 1979 betref
fende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping of subsidiëring uit
 landen die geen lid zijn van de Europese Economische Gemeenschap ( 1 ), inzon­
derheid op de artikelen 12 en 16, lid 1 ,
Gelet op de aanvullende overeenkomst tot het akkoord dat een associatie tot
stand brengt tussen de Europese Economische Gemeenschap en Turkije , inzonder­
heid op artikel 47 ( 2 ),
Gelet op het door de Commissie ingedie.nde voorstel , na overleg met het
krachtens genoemde Verordening ( EEG ) nr . 3017 / 79 ingestelde raadgevend comité,
Overwegende dat de Commissie een klacht heeft ontvangen , ingediend door
" Eurocoton " namens vrijwel alle producenten van garens van katoen in de Ge­
meenschap , die voldoende bewijsmateriaal bevat voor het bestaan van dumping
ten aanzien van soortgelijke produkten van oorsprong uit Turkije alsmede van
daaruit voortvloeiende belangrijke schade ;
Overwegende dat de Commissie derhalve , door middel van een bericht in het
Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen ( 3 ), een onderzoek naar de in­
voer van bepaalde garens van katoen van oorsprong uit Turkije heeft aange­
kondigd en op het niveau van de Gemeenschap met dit onderzoek is begonnen ;
( 1 ) PB nr . L 339 van 31.12.1979, blz . 1
( 2 ) PB nr . L 293 van 29.12.1972 , blz . 4
( 3 ) PB nr . C 196 van 3.8.1979 , blz . 2
 ---pagebreak---   Overwegende dat de Commissie met het oog op een voorlopige vaststelling van
  de marge van dumping en de schade , een onderzoek heeft ingesteld ten kantore van
drie exportondernemingen met name Cukurova Sanayi Isl . A.S. ( Tarsus ), Taris
  Pam . Tar . Sat . Koop . Birligi Iplik Fab ( Izmir ) en Trakya Iplik Sanayi A.S.
   ( Istanbul ); dat deze bedrijven uitgekozen werden in funktie van hun represen-
  tativiteiten in overeenkomst met de Turkse vereniging van uitvoerders van
  de betrokken produkten en de klagers ;
  Overwegende dat de Commissie , aangezien uit het voorlopig onderzoek bleek
  dat dumping had plaatsgevonden , dat er voldoende bewijsmateriaal voor schade
  voorhanden was en dat het belang van de Gemeenschap een onmiddellijk optreden
  vereiste , bij Verordening ( EEG ) nr . 3453 / 81 ( 1 ) een voorlopig anti-dumping-
   recht heeft ingesteld van 16 % op de invoer van bepaalde garens van katoen
  van oorsprong uit Turkije ;
  Overwegende dat de betrokken partijen in de loop van het verdere onderzoek
  dat na de instelling van het voorlopige anti-dumpingrecht is verricht , de
  gelegenheid hebben gehad hun standpunt schriftelijk kenbaar te maken , door de
  Commissie te worden gehoord en hun standpunt mondeling toe te lichten , niet-
  vertrouweli jke gegevens in te zien , die belangrijk waren voor de verdedi­
  ging van hun belangen en op de hoogte te worden gebracht van de belangrijkste
                                                        Ν
  feiten en overwegingen op grond waarvan een definitieve vaststelling werd
  overwogen ; dat vele producenten , importeurs en gebruikers van deze mogelijk­
  heden gebruik hebben gemaakt om hun standpunt schriftelijk en mondeling ken­
  baar te maken ;
  Overwegende dat de Commissie de resultaten van de voorlopige vaststelling geba­
 seerd op bovengenoemde drie bedrijven actueel gemaakt heeft en een aanvullend
  onderzoek gedaan heeft in Turkije betreffende de uitvoer gerealiseerd ge­
  durende het laatste trimester van 1981 ; dat deze uitbreiding van de periode
  van onderzoek geschiede op aanvraag van de Turkse exporteurs ; dat de Com­
  missie ondanks de geschillen die tot uiting kwamen na de instelling van het
  voorlopig recht haar mening behoudt wat betreft de representativiteit van
  de als voorbeeld gekozen exporteurs aangezien deze de belangrijkste Turkse
  exporteurs en tegelijkertijd private en publieke ondernemingen omvatten ,
  gesitueerd in de drie produktiegebieden van deze produkten
  ( 1 ) PB nr . L 347 van 3.12.1981 , blz . 19
 ---pagebreak---                              - 3 -
Overwegende dat , ten einde tot een definitieve vaststelling van dumping te
komen betreffende de voormelde invoer , de Commissie er rekening mee heeft
 moeten houden dat de verkoop van soortgelijke produkten door de drie voor­
 melde bedrijven op de Turkse binnenlandse markt geen geldige vergelijking
 toeliet door het feit van het kleine verkoopvolume ;
Overwegende dat de Commissie om deze redenen haar berekeningen gebaseerd
heeft op de aangenomen waarde , dit wil zeggen de kosten van materialen en
fabricage in het kader van normale handelstransacties in Turkije , verhoogd
met een redelijk bedrag voor winst en algemene kosten ; dat aan de hand van
de financiële resultaten van de bezochte exporteurs de als redelijk geoor­
deelde winstmarge vastgesteld werd op 5 %;
Overwegende echter dat de aan de Commissie opgegeven kosten door Trakya
Iplik Sanayi A.S. voor de periode 1 januari tot 30 september 1981 werden
aangepast ; dat deze aanpassing erin bestond bij genoemde kosten de verkoop­
kosten en de financiële lasten toe te voegen van het filiaal van deze on­
derneming dat belast is met het op de markt brengen van enkele der geëx­
porteerde produkten , met welke kosten' de exporteur in zijn opstelling
geen rekening had gehouden ; dat de exporteur in zijn opstelling met betrek­
king tot het laatste trimester van 1981 met deze kosten rekening heeft
gehouden en dientengevolge geen enkele aanpassing geschiede voor deze
periode ;
                           «
                           I
Overwegende tevens dat , daar Cukurova Sanayi Isl . A.S. zijn algemene kosten '
had onderschat , deze kosten opnieuw zijn samengesteld aan de hand van door
de onderneming verstrekte inlichtingen over het totaalbedrag van zijn export •
en de algemene kosten die op deze export over te brengen zijn ;
Overwegende anderzijds dat Taris Pam . Tar . Sat . Koop . Birligi Iplik Fab .
de Commissie niet heeft toegestaan de verstrekte gegevens betreffende zijn
produktiekosten na te gaan en volledig te maken ; dat de Commissie derhalve
de normale waarde met betrekking tot de export van deze firma heeft moeten
vaststellen op grond van de beschikbare gegevens , in dit geval op de bij
de andere bezochte Turkse producenten verzamelde gegevens ;
Overwegende dat tot de definitieve vaststelling van dumping is overgegaan
door , per transactie en op FOB-basis deze aangenomen waarde voor de verko­
pen tussen 1 januari en 31 december 1981 met de prijzen bij uitvoer naar
de Gemeenschap tijdens dezelfde periode /
 ---pagebreak---                                    - 4 -
   Overwegende dat uit dit onderzoek blijkt dat ten aanzien van de invoer
   waarop het onderzoek betrekking heeft dumping wordt toegepast waarvan        de
   marge verschilt naargelang het soort garen ; dat de gewogen gemiddelde marge
   van dumping voor dezelfde 'referentieperiode 15,1 % bedraagt voor wat betreft
   Trakya Iplik Sanayi A.S. en 12,1 % voor wat betreft Taris Pam . Tar . Sat .
   Koop . Birligi Iplik Fab .;
   Overwegende dat wat de schade voor de produktie in de Gemeenschap betreft ,
   uit het bewijsmateriaal van de Commissie blijkt dat de invoer van de betrok­
   ken garens van katoen in de Gemeenschap van oorsprong uit Turkije
     na     van 71.000 ton in 1978 tot ongeveer 54.000 ton in 1980 te zijn ge­
   daald 82.000 ton heeft bereikt in 1981 ;
   Overwegende dat deze invqer in 1978 een marktaandeel van 9,1 % vertegenwoordigde
in de Gemeenschap , in 1980 6,6 % en in 1931 op 10,8 % geraamd wordt ;
   Overwegende dat uit de door de Commissie ingewonnen inlichtingen blijkt
   dat de pri jsonderbieding bij invoer in de Gemeenschap yan garens van katoen
   van oorsprong uit Turkije v in vergelijking met de prijzen van soortgelijke
                                                               '1
   produkten vervaardigd door de producenten uit de Gemeenschap aanzienlijk is ,
   en in vele gevallen 25 % bereikt ;
   Overwegende dat de gevolgen hiervan voor de communautaire industrie , waar­
   van het geproduceerde volume gedaald' is van 613.000 ton in 1977 tot 557.000
   ton in 1981 , voor vele producenten tot uiting kwamen in een verlaging , in
   constante valuta , van de prijzen in de Gemeenschap die niet toelaten de
   produktiekosten te dekken ; dat bovendien de industrie in de Gemeenschap wordt
   gekenmerkt door een voortdurende vermindering van de benuttiging der pro-
   duktiecapaciteit tot minder dan 65 % in verschillende Lid-Staten ;
                               ι
   Overwegende dat de meeste communautaire ondernemingen in de sector van de
   garens van katoen waarop de procedure betrekking heeft , dientengevolge belang­
   rijke verliezen lijdenden dat deze ontwikkeling de rentabiliteit van de qehele
                  sector             in gevaar brengt en reeds heeft geleid tot een
   belangrijke vermindering van het rechtstreeks bij de produktie van deze
   produkten betrokken aantal arbeidsplaatsen dat van 100.000                in 1979
   tot 92.000            in 1980 en tot minder dan 84.000 '            in 1981 is
                                                   /
   teruggelopen ;
                                 I
 ---pagebreak--- Overwegende dat de Commissie in aanmerking heeft genomen dat de schade zou
kunnen zijn veroorzaakt door andere factoren welke , afzonderlijk of gecom­
bineerd , eveneens negatieve gevolgen zouden kunnen hebben voor de industrie
van de Gemeenschap ; dat de Commissie in dit verband met name de omstandig­
heden waarin de andere invoer werd verwezenlijkt , de vraag naar garens van
katoen in de Gemeenschap en de concurrentie tussen de producenten in de
Gemeenschap heeft onderzocht ; dat de omvang van de andere invoer van 1979 tot
1980 is gestegen maar dat er een omgekeerde tendens heerst in 1981 ; dat
anderzijds het grootste deel van deze invoer aan kwantitatieve beperkingen
onderworpen is ; dat volgens de gegevens waarover de Commissie beschikt de
communautaire vraag naar garens van katoen , na in 1979 te zijn gestegen ,
sedert 1980 een lichte daling kende ; dat , gedurende dezelfde periode , het
aantal europese producenten verminderd is en het marktaandeel van derde
landen met uitzondering van Turkije betrekkelijk stabiel gebleven is ;
Overwegende dat onder deze omstandigheden de nadelige gevolgen uitsluitend
toe te schrijven       aan dumping van oorsprong uit Turkije aanzienlijke
schade toebrengen ;
 ---pagebreak---                  Overwegende dat de Commissie ,  na   de instelling van het voorlopig anti-
                 dumpingrecht / in het bezit werd gesteld van    talrijke bedenkingen die
                 benadrukten dat deze maatregelen de belangen van de invoerders alsook van de
        veredelingsindustrie " schaden en aldus tegenstrijdig waren met de belangen van de
                 Gemeenschap ; dat er door de communautaire producenten eveneens bedenkingen
                 werden gemaakt in tegengestelde zin ; dat de verenigingen , representatief
                 voor de gehele bedrijfstak , die tegelijkertijd de garenfabrikanten en de
                 wevers groepeert zich voor het elimineren van de dumpingpraktijken en de
                 daaruit voortvloeiende schade hebben uitgesproken ; dat de Commissie , na
                 het geheel van de door de partijen naar voren gebrachte argumenten te heb­
                 ben bestudeerd , van oordeel is dat , rekening houdend met de belangrijke
                 dumpingmarge , de daaruit voortvloeiende schade en de belangrijkheid van de be'
trokken bedri jlstak , de belangen van de Gemeenschap enerzijds de instelling van een de­
                 finitief antidumpingrecht met betrekking tot de invoer van bepaalde garens
                 van katoen van oorsprong uit Turkije vereisen en anderzijds de definitieve
                 inning , tot een bedrag van ten hoogste het definitief recht , van de bedragen
/                als zekerheid gesteld voor het voorlopig anti -dumping recht ;
C­               Overwegende dat de Commissie bi ] het vaststellen van dit recht de dumping-
                 marges alsook de omvang   van de veroorzaakte schade heeft onderzocht ;
   r
                 Overwegende dat de Commissie tot het besluit gekomen is dat dit recht
   «             om technische redenen moet overeenkomen met de laagste van de vastgestelde
                 dumpingmarges , hetzij 12 %;
 ---pagebreak---  HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                              Artikel 1
 1 . Een definitief anti-dumpingrecht wordt ingesteld op de invoer van garens
 van katoen , van
 post 55.05 B van het gemeenschappelijk douanetarief en overeenkomende met
 de Nimexecodes 55.05-21 tot en met 98 van oorsprong uit Turkije .
 2 . Het anti-dumpingrecht bedraagt 12 % op de grondslag van de douanewaardè
 vastgesteld volgens Verordening ( EEG ) nr . 1224 / 80 van de Raad van 28 mei 1980
 inzake de douanewaarde van goederen ( 1 ).                                  •    "
 3 . De voor de toepassing van de douanerechten geldende bepalingen zijn op
 dit recht van toepassing .
                                                                »
                             Artikel 2
 De ingevolge Verordening ( EEG ) nr . 3453 / 81 tot zekerheid van het voorlopig
 recht gepielde bedragen worden definitief geïnd tot een bedrag van ten hoog­
 ste het definitief recht , hetzij 75 X van het bedrag van het voorlopig recht
 Het saldo van deze bedragen , hetzij 25 % van het voorlopig recht , wordt
 vrijgegeven .            .
                             Artikel 3
 Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het
 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen .
 Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
 toepasselijk in elke Lid-Staat .
 Gedaan te Brussel ,                                      Voor de Raad
f:1 ) PB nr . L 134 van 31.T.1980, blz . lT