CELEX: 51988PC0396
Language: es
Date: 1988-07-05
Title: Propuesta modificada de DECISION DEL CONSEJO relativa a una acción comunitaria para crear y desarrollar los Centros de Empresa y de Innovación y su correspondiente red (presentada por la Comisión en virtud del párrafo 3 del articulo 149 del Tratado CEE)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 396
Vol. 1988/0143
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444    vom   13.   März   2015   über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---      COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                              СОМ ( 88 ) 396 ■final
                                              Bruselas , 5 de julio de 1988
                          Propuesta modificada de
                           DECISION DEL CONSEJO
relativa a una acción comunitaria para crear y desarrollar los Centros
          de Empresa y de Innovación y su correspondiente red
          ( presentada por la Comisión en virtud del párrafo 3
                    del articulo 149 del Tratado CEE )
                                               \
                                                  i
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Exposicion de' motivos
El 22 de enero de 1987 la Comisión presentó al Consejo una propuesta de
decisión ( 1 ) relativa a un programa comunitario para crear y desarrollar los
Centros de Empresa y de Innovación y su correspondiente red .
El Parlamento Europeo adoptó el 18 de diciembre de 19*87 una resolución en
favor de esta propuesta y votó algunas enmiendas .
Habida cuenta del dictamen del Parlamento y del resultado del examen de la ■
propuesta por parte del Consejo , la Comisión , en virtud               del
apartado 3 del articulo 149 del Tratado , modifica su propuesta .
( 1 ) C0MC86 ) A3 5 final , D.O. C 33 de 11 de febrero de 1987 .
 ---pagebreak---                        PROPUESTA DE DECISION DEL CONSEJO
        relativa a una acción comunitaria para crear y desarrollar los          ,
         Centros de Empresa y de Innovación y su correspondiente red .          j
                                                       I
EL CONSEJO DE LAS COMUNI DADES EUROPEAS ,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y , en parti ¬
cular , su articulo 235 ,
Visto el dictamen del Parlamento Europeo ,
Visto el dictamen del Comité Económico y Social ,
Vista la comunicaciôn de la Comisiôn sobre la reforma de los fondos estruc -
tirales de la Comunidad ( C0M(87)376 final ),
Considerando que , de conformidad con el articulo 2 del Tratado CEE , la Comu¬
nidad tiene por misión , entre otras , promover en el conjunto de su territorio
el desarrollo armónico de las actividades económicas y una expansión continua
y equi librada ;
Considerando que el articulo 130 A del Tratado dispone que la Comunidad desa -
rrolle y prosiga su actividad en pro del refuerzo de la cohesión económica y
social , con el fin sobre todo de reducir las diferencias entré las diferentes
regiones y el retraso de las menos favorecí' das ;
Considerando que el Consejo ha aprobado recientemente las lineas directrices
de la politica y la estrategia prevista por el Programa de Acción para las
PYME , en el que se reconoce que el desarrollo de un sector de pequeñas y media¬
nas empresas innovadoras y estables es un elemento esencial para el fortale¬
cimiento de la economia de la Comunidad y es de capital importancia para el
desarrollo efectivo de las zonas industriales en declive o con un retraso en
su desarrollo , asi como para la creación de nuevos puestos de trabajo ;
Considerando que se ha reconocido que el desarrollo acelerado de las PYME
requiere el uso conjunto y organizado de los factores de creación empresarial ;
Considerando que , a estos efectos , fortalecer y explotar el potencial de
desarrollo endógeno regional es uno de los objetivos primordiales de la
politica regional comunitaria ; considerando que los Centros de Empresa y
de Innovación son uno de los principales instrumentos para utilizar de la
mejor forma ese potencial en áreas con vocación industrial ;
                                                                     3
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Considerando que cada Centro de Empresa y de Innovación es una organización
local con una gestión empresarial cuyo fin es crear nuevas PYME innovadoras
con un potencial de crecimiento , asi como modernizar y fortalecer las ya
exi stentes ;
Considerando que el Tratado no proporciona los poderefe específicos
necesarios ;
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISION :
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                                            Artículo 1
    1 . Con el fin de contribuir al fortalecimiento de las pequeñas y medianas
        empresas y a la explotación del potencial de desarrollo endógeno de las
        regiones , la Comisión promueve e impulsa los Centros de Empresa y de Inno- ,
        vación -denominados en lo sucesivo " CEI "-, cuya mi (sión es crear y desarro¬
        llar pequeñas y medianas empresas independientes , incluidas las coopera¬
        tivas . Entre las actividades de promoción figura el apoyo de la cooperación
        entre los CEI , en particular a través de la Red Europea de Centros de
        Empresa y de Innovación ( European Business and Innovation Centre NetWork ,
        Asbl - EBN ) .
                I
    2 . Esta accrón se llevará a cabo en las zonas con vocación industrial situadas
        dentro de las regiones cubiertas por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional ,
        por los Programas Integrados Mediterrâneos o que sean zonas de empleo
        CECA . En el Anexo I se presentan los criterios de selecciôn de estas zonas .
    3 . La Comisiôn velarâ por un reparto geogrâfico equilibrado de la asignaciôn
        de Los créditos , habida cuenta de la situacion socio-econômica de las
        regiones indicadas en el apartado 2 .
                                            Artículo 2
1 . Los CEI son organismos locales mixtos públicos y privados , con un gestión
    empresarial , autof i nanc i ados a plazo y cuyo objetivo es organizar y poner en
    marcha un sistema completo para :
    - localizar y seleccionar posibles empresarios y proyectos de empresas innova -
       doras ;
    - proporcionar a los empresarios candidatos y a las pequeñas y medianas empre ¬
       sas , incluidas las cooperativas , con posibilidades de diversificación y / o
       modernización un programa completo de servicios necesarios para la creación ,
       la puesta en marcha y el éxito de las nuevas actividades emprendidas , inclu ¬
       yendo , en particular : la formación y orientación empresarial como proceso
       autose lect i vo ; la investigación , evaluación , desarrollo y transferencia de
       tecnologia ; la gestión ; la comercialización ; la financiación ; la preparación
       de proyectos empresariales ;
    - proporcionar a las nuevas empresas , en su fase inicial , instalaciones indus ¬
       triales con la i nf raest ructura de servicios necesaria .
2 . Los proprietarios Jel capital de los CEI pueden ser> las comunidades
    loca fe~ y reg"i'ó7:’VCes , los grupos de ínteres locales o regionales , bancos , empre -
    sas y part’i'cú'. ares"! La parte de cada poseedor no podrá alcanzar un porcentaje
    que le perrn i ta~EToquear el fuñe i onami ento .
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                                      Artículo 3
                      los CEI establecerán vínculos contractuales con los- dife ¬
rentes organismos financieros y de desarrollo locales y regionales , públicos
y privados , que puedan cumplir algunas de las funciones señaladas en el
artículo 2 .                                              '
                                      Artículo 4
La Comi siôn . podrâ concéder ayudas econômicas a las actividades siguientes , que
se describen en el Anexo 2 :
- preparaciôn y puesta en marcha de CEI hasta un limite del 50% del coste de
   los trabajos durante un mâximo de 2 anos ;
- desarrollo de métodos , modelos y proçedimientos necesarios para mejorar la
   gestion y los servicios      de los CEI ;
- acciones de promociôn para la creaciôn de CEI .
                                      Artículo 5
1 . Los organismos promotores locales podrán solicitar a la Comisión una ayuda
    económica comunitaria para la preparación y puesta en marcha de los CEI .
2 . Los organismos informarán a las autoridades competentes de los Estados
    miembros sobre esta solicitud . La Comisión se dirigirá a los Estados miembros
    para asegurarse de la compat i bi l i dad de sus intervenciones con las medidas
    y las ayudas que éstos pudieran haber establecido en favor de las mismas
    operac i ones .
                                      Artículo 6
Durante seis anos , a partir de la fecha de su creación , los CEI presentarán
anualmente a la Comisión un informe de los resutlados obtenidos .
 ---pagebreak---                                      Artículo 7
Para la presente acción se prevé un periodo inicial de 4 anos ( 1988-1991 ).
El importe necesario para llevar a cabo esta acción durante ese período se
calcula en 15.5QO.OOO ECU con cargo al Presupuesto Genera l de la Comunidad
Europea .                                               t
                                     Artículo 8
La Comisión es responsable de la aplicación de la presente Decisión . La
Comisión informará al Consejo y al Parlamento Europeo del desarrollo y
resultados efe la acción cada dos anos a partir de la fecha de esta Decisión .
De acuerdo con los resultados obtenidos , la Comisiôn presentarâ a principios
d el cuarto ano , llegado el caso , una propuesta para la prosecuciôn y eventual
ajuste de la présente acciôn , con el fin de adaptarla a las exigencias de
ot ras zonas desfavorecidas y dotarla de - los recursos correspondi entes .
                                     Artículo 9
La présente Decision entrarâ en vigor el dia de su publicaciôn en el
Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
Hecho en Bruselas
 ---pagebreak---                                                           ANEXO 1
   Lista in dicativa de Los criterios utiLizados en la selección de Las zonas
     donde se situan Los Centros de Empresa y de Innovación ( ArticuLo 1 , 2 )
La promoción de Los Centros de Empresa y de Innovación se efectúa dentro de - Los
territorios cubiertos por Las intervenciones deL FEDER y de Los PIM , asi como
en Las zonas_ de empLeo CECA . Ahora bien . Los CEI se han concebido para zonas
con vocación industriaL que cumpLan ciertas condiciones especiaLes para eL
desarroLLo o La reconversión industriaL . A continuación se presentan , a
tituLo indicativo . Las condiciones que se tienen presentes a La hora de identi ¬
ficar estas zonas :
- zonas o cuencas de empLeo donde se desarroLLen actividades industriaLes ;
- presencia de organismos de desarroLLo taLes como cámaras de comercio , bancos ,
  oficinas de desarroLLo ;
- existencia de recursos técnicos , taLes como uni versidades , centros tecnoLô -
  gicos o de investigaciôn ;
- pos i bi L i dades de formaciôn y asesorami ento ;
- mano de obra disponibLe ;
  infraestructuras de comunicación suficientes .
 ---pagebreak---                                                                    ANEXO 2
                               LISTA DE ACTIVIDADES ( Articulo 4 )
A . Trabajos preliminares para la preparación y puesta ’en marcha de tos Centros
    de- Empresa y de Innovación
    Estos trabajos incluyen :
    - organización y primeras pruebas de las funciones y servicios de los
       Centros de Empresa y de Innovación , es decir : identificación , selección
       y formación de los empresarios candidatos y PYMES que deseen diversifi ¬
       carse o modernizarse , preparación de' proyectos empresariales , evaluación
       técnica , investigación tecnológica local e internacional , servicios de
       asesoría en materia de gestión y para asuntos légales , fiscales , comei–
       ciales y financieros , asignación de locales comunes :
    - contrataciôn de expertos en el estaolecimiento de C.E.I ;
    - preparaciôn del proyecto empresarial del CEI ;
    - es t ab l ec i mi ento y puesta en marcha del CEI .
B . Desarrollo de métodos , modelos y sistemas para mejorar los servicios
    prestados por los Centros de Empresa y de Innovación
    En este punto se incluyen los métodos de investigación y comprobación , los
    modelos y sistemas para una gestión eficaz de los
    C.E.I»            es decir : los sistemas de planif icaciôn empresarial , la inves-
    tigaciôn y evaluaciôn tecnolôgica , la- comercializaciôn internacional para
    PYME y     C.E.I.
                           »
C. Fomento de los Centros de Empresa y de Innovaciôn en ciertas zonas
    Entre otras actividades se incluirâ^la organizaciôn de seminarios técnicos
    en zonas de especial inrerés para la politica régional de l'a Comunidad en
    las que se vayan a prr.io-.er este tipo de centros .
                                                                                  3
 ---pagebreak---                             FICHE FINANCIERE
 1.     Ligne budgétaire concernée : art . 543 - Reconversion industrielle
 2.     Base légale :
        Décision du Conseil , Art . 235 du Traité CEE .
 3.     Proposition de classification
        Dépense non obligatoire
 4.     Description et justification de l' action :
 4.1 .  Objectifs : créer et développer les centres d' entreprise et innovation
        ainsi que leur réseau , en tant qu' instrument de la politique régionale ,
        pour la mise en valeur du potentiel du développement endogène des
        régions .
 4.2 .  Personnes concernées : organismes publics ou privés chargés de la créa ¬
        tion de centres d' entreprise et innovation .
 5.     Nature de la dépense et mode de calcul
 5.1 .  Nature de la dépense : contribution aux coûts des opérations envisagés
        dans l ' annexe 1 .
 5.2 .  Calcul de la dépense : contribution forfaitaire ; dans le cas des opéra ¬
        tions visées dans l' Annexe 2A cette contribution ne dépasse pas les
        50% du coût envisagé .
 6.     Incidence financière de l' action sur les crédits d' intervention
 6.1 .  Echéancier des crédits d' engagement et de paiement .
                                       CE ( Mio ECU )         CP ( Mio ECU )
        1988                               4,4                   1,5
        1989                              -5                     4,9
        1990                               5                     5,5
        1991                               1,1                   3
        1992  - .    -                                           0,6
6.2 . Part du financement communautaire dans le coût total des opérations :
       50% environ .
6.3. Modalités de financement de l' action pendant l' année en cours :
       50% du coût des opérations , à charge de l' Art . 543 du Budget Général .
7.     Incidence financière sur les crédits de personnel et de fonctionnement
       courant : aucune .
                                                                             A o