CELEX: C2002/017/03
Language: fi
Date: 2002-01-19 00:00:00
Title: Yhteisöjen tuomioistuimen tuomio 20 päivänä syyskuuta 2001 asiassa C-390/98 (Court of Appealin (England & Wales) (Civil Division) esittämä ennakkoratkaisupyyntö), H. J. Banks & Co. Ltd vastaan The Coal Authority, Secretary of State for Trade and Industry (EHTY:n perustamissopimus – Hiilen louhintaluvat – Tuottajien välinen syrjintä – Erityismaksut – Valtiontuet – Perustamissopimuksen 4 artiklan b ja c alakohta – Päätös N:o 3632/93/EHTY – Kivihiiliteollisuuden tukisäännöt – Välitön oikeusvaikutus – Komission toimivalta ja kansallisten tuomioistuinten toimivalta)

C 17/2                  FI                         Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                               19.1.2002
J. Huber ja G. Houttuin), jota tukee Espanjan kuningaskunta             tuomioistuimen käsiteltäväksi saadakseen tässä kansallisessa
(asiamiehenään N. Dı́az Abad), Ranskan tasavalta (asiamiehi-            tuomioistuimessa vireillä olevassa asiassa H. J. Banks & Co. Ltd
nään K. Rispal-Bellanger ja C. Chavance), Italian tasavalta             vastaan The Coal Authority, Secretary of State for Trade and
(asiamiehenään U. Leanza, avustajanaan F. Quadri) ja Euroopan           Industry, ennakkoratkaisun EHTY:n perustamissopimuksen
yhteisöjen komissio (asiamiehinään P. J. Kuijper ja T. van Rijn),       4 artiklan b ja c alakohdan sekä jäsenvaltioiden kivihiiliteolli-
jossa kantaja vaatii merentakaisista maista ja merentakaisilta          suuden hyväksi toteuttamia toimia koskevasta yhteisön järjes-
alueilta peräisin olevan riisin tuontia koskevien suojatoimenpi-        telmästä 28 päivänä joulukuuta 1993 tehdyn komission
teiden käyttöön ottamisesta 2 päivänä kesäkuuta 1997 annetun            päätöksen N:o 3632/93/EHTY (EYVL L 329, s. 12) tulkinnasta,
neuvoston asetuksen (EY) N:o 1036/97 (EYVL L 151, s. 8)                 yhteisöjen tuomioistuin, toimien kokoonpanossa: presidentti
kumoamista, yhteisöjen tuomioistuin, toimien kokoonpa-                  G. C. Rodrı́guez Iglesias, jaostojen puheenjohtajat C. Gulmann,
nossa: presidentti G. C. Rodrı́guez Iglesias, jaostojen puheen-         A. La Pergola, M. Wathelet ja V. Skouris sekä tuomarit
johtajat P. Jann ja F. Macken (esittelevä tuomari) sekä tuomarit        D. A. O. Edward, J.-P. Puissochet (esittelevä tuomari), P. Jann,
C. Gulmann, D. A. O. Edward, A. La Pergola, J.-P. Puissochet,           L. Sevón, R. Schintgen ja F. Macken, julkisasiamies: N. Fennelly,
L. Sevón, M. Wathelet, R. Schintgen ja V. Skouris, julkisasia-         kirjaaja: hallintovirkamies L. Hewlett, on antanut 20.9.2001
mies: P. Léger, kirjaaja: apulaiskirjaaja H. von Holstein, on           tuomion, jonka tuomiolauselma on seuraava:
antanut 22.11.2001 tuomion, jonka tuomiolauselma on seu-
raava:
1)    Kanne jätetään tutkimatta.                                        1)    Kansallisessa tuomioistuimessa kyseessä olevan kaltaisessa ti-
                                                                              lanteessa, joka on ollut olemassa rakenneuudistuksen päivä-
2)    Alankomaiden kuningaskunta velvoitetaan korvaamaan oikeu-               määrästä alkaen siihen saakka, kun British Coalia seuranneiden
      denkäyntikulut.                                                         ja tämän kaivostoimintaa jatkaneiden valtionyhtiöiden yhtiön-
                                                                              osuudet siirrettiin tarjouskilpailun voittaneille yksityisille yrityk-
3)    Espanjan kuningaskunta, Ranskan tasavalta, Italian tasavalta,           sille, kyse on EHTY:n perustamissopimuksen 4 artiklan c ala-
      ja Euroopan yhteisöjen komissio vastaavat omista oikeuden-              kohdassa tarkoitetuista tuista eikä tässä määräyksessä tarkoite-
      käyntikuluistaan.                                                       tuista erityismaksuista. Samassa tilanteessa voi olla kyse myös
                                                                              4 artiklan b alakohdassa tarkoitetusta tuottajien välisestä
                                                                              syrjinnästä. Näin on siinä tapauksessa, että yhtäältä British
(1) EYVL C 318, 18.10.1997.                                                   Coalin ja sitä seuranneiden ja sen kaivostoimintaa jatkaneiden
                                                                              valtionyhtiöiden ja toisaalta muiden kaivostoimintaa harjoitta-
                                                                              vien yritysten tilanteiden välillä ei ollut sellaisia huomattavia ja
                                                                              objektiivisia eroja, joilla olisi voitu perustella näiden kahden
                                                                              tuottajaryhmän eriarvoista kohtelua.
        YHTEISÖJEN TUOMIOISTUIMEN TUOMIO                                     Kansallisessa tuomioistuimessa kyseessä olevan kaltaisessa ti-
                                                                              lanteessa, joka on ollut olemassa siitä alkaen, kun British
                  20 päivänä syyskuuta 2001                                   Coalia seuranneiden ja tämän kaivostoimintaa jatkaneiden
                                                                              valtionyhtiöiden yhtiöosuudet siirrettiin tarjouskilpailun voitta-
                                                                              neille yksitysille yrityksille, ei ole kyse EHTY:n perustamissopi-
asiassa C-390/98 (Court of Appealin (England & Wales)                         muksen 4 artiklan c alakohdassa tarkoitetuista tuista tai
(Civil Division) esittämä ennakkoratkaisupyyntö),                             erityismaksuista eikä sen 4 artiklan b alakohdassa tarkoitetusta
H. J. Banks & Co. Ltd vastaan The Coal Authority,                             tuottajien välisestä syrjinnästä, koska mahdollisuus käyttää
         Secretary of State for Trade and Industry (1)                        niitä eri vaihtoehtoja, joilla louhintaluvat ja käyttöoikeudet
                                                                              voidaan hankkia, on annettu ja annetaan kaikille toimijoille
(EHTY:n perustamissopimus – Hiilen louhintaluvat – Tuot-                      ketään syrjimättä.
tajien välinen syrjintä – Erityismaksut – Valtiontuet –
Perustamissopimuksen 4 artiklan b ja c alakohta – Päätös
N:o 3632/93/EHTY – Kivihiiliteollisuuden tukisäännöt –
Välitön oikeusvaikutus – Komission toimivalta ja kansallis-             2)    Niissä EHTY:n perustamissopimuksen 4 artiklan b alakohdan
                ten tuomioistuinten toimivalta)                               määräyksissä, jotka koskevat tuottajien välistä syrjintää, ja
                                                                              jäsenvaltioiden kivihiiliteollisuuden hyväksi toteuttamia toimia
                                                                              koskevasta yhteisön järjestelmästä 28 päivänä joulukuuta
                           (2002/C 17/03)                                     1993 tehdyssä komission päätöksessä N:o 3632/93/EHTY
                                                                              yksityisille oikeussubjekteille luodaan suoraan sellaisia oikeuk-
                   (Oikeudenkäyntikieli: englanti)                            sia, joita kansallisten tuomioistuinten on suojattava. Sitä
                                                                              vastoin tukien soveltuvuutta yhteismarkkinoille koskevissa
(Väliaikainen käännös; lopullinen käännös julkaistaan yhteisöjen              EHTY:n perustamissopimuksen 4 artiklan c alakohdan mää-
             tuomioistuimen oikeustapauskokoelmassa)                          räyksissä ei sellaisenaan luoda tällaisia oikeuksia. Kansallisilla
                                                                              tuomioistuimilla on kuitenkin toimivalta tulkita EHTY:n perus-
                                                                              tamissopimuksen 4 artiklan c alakohdassa ja päätöksen
                                                                              3632/93/EHTY 1 artiklassa tarkoitettua tuen käsitettä, jotta
Asiassa C-390/98, jonka Court of Appeal (England & Wales)                     ne voivat määrätä tämän päätöksen 9 artiklan 4 kohdan
(Civil Division) (Yhdistynyt kuningaskunta) on saattanut                      ensimmäisen virkkeen mahdollisesta rikkomisesta johtuvat seu-
EHTY:n perustamissopimuksen 41 artiklan nojalla yhteisöjen                    raamukset.
 ---pagebreak--- 19.1.2002                 FI                           Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                               C 17/3
      Kun kansallisessa tuomioistuimessa kyseessä olevan kaltaisessa                YHTEISÖJEN TUOMIOISTUIMEN TUOMIO
      tilanteessa tuki todetaan lainvastaiseksi sen vuoksi, ettei komis-
      sio ollut hyväksynyt sen myöntämistä, ja mahdollisesti katso-
      taan, että kyseessä on EHTY:n perustamissopimuksen 4 artiklan
                                                                                               27 päivänä syyskuuta 2001
      b alakohdassa tarkoitettu tuottajien välinen syrjintä sen vuoksi,
      että tietyt tuottajat ovat joutuneet maksamaan louhimismaksuja
      kun taas toiset on vapautettu näistä maksuista, tämä ei voi
      aiheuttaa sitä, että louhimismaksuja maksaneet tuottajat olisi        asiassa C-63/99 (High Court of Justice (England & Wales),
      taannehtivasti vapautettava velvollisuudesta maksaa nämä              Queen’s Bench Divisionin (Crown Office) esittämä ennak-
      maksut.                                                               koratkaisupyyntö), The Queen vastaan Secretary of State
                                                                            for the Home Department, ex parte: Wieslaw Gloszczuk
3)    Kansallinen tuomioistuin voi todeta, että kansallisessa tuo-                               ja Elzbieta Gloszczuk (1)
      mioistuimessa kyseessä olevaa louhimismaksuja koskevaa järjes-
      telmää on pidettävä EHTY:n perustamissopimuksen 4 artiklan
      b alakohdassa tarkoitettuna syrjintänä tai 4 artiklan c alakoh-       (Ulkosuhteet – Yhteisöjen ja Puolan välinen assosiaatiosopi-
      dassa ja komission päätöksen 3632/93/EHTY 1 artiklassa                mus – Sijoittautumisvapaus – Erehdyttämällä hankittu
      tarkoitettuna tukena siitä huolimatta, että komissio:                                           maahantulolupa)
      –      on tehnyt 3.11.1994 päätöksen 94/995/EHTY Yhdisty-
             neessä kuningaskunnassa kivihiiliteollisuuden hyväksi va-                                 (2002/C 17/04)
             rainhoitovuosina 1994/1995 ja 1995/1996 toteutetta-
             vista taloudellisista toimenpiteistä;
                                                                                               (Oikeudenkäyntikieli: englanti)
      –      on tehnyt 21.12.1994 päätöksen sen yrityskaupan hy-
             väksymisestä, jolla RJB Mining plc hankki Central and
             Northern Mining Ltd:n omistukseensa;
                                                                            (Väliaikainen käännös; lopullinen käännös julkaistaan yhteisöjen
                                                                                          tuomioistuimen oikeustapauskokoelmassa)
      –      on tehnyt 4.5.1995 ja 13.7.1995 päivättyihin kirjeisiin
             sisältyvät päätökset, jotka komission pääosasto XVII
             lähetti National Association of Licensed Opencast Opera-
             tors -nimiselle yhteenliittymälle vastauksena tämän
             19.8.1994 tekemään kanteluun.
                                                                            Asiassa C-63/99, jonka High Court of Justice (England &
4)    Se, ettei H. J. Banks & Co. Ltd eikä National Association of          Wales), Queen’s Bench Division (Crown Office) (Yhdistynyt
      Licensed Opencast Operators                                           kuningaskunta) on saattanut EY:n perustamissopimuksen
                                                                            177 artiklan (josta on tullut EY 234 artikla) nojalla yhteisöjen
      –      ole nostanut EHTY:n perustamissopimuksen 33 artiklan           tuomioistuimen käsiteltäväksi saadakseen tässä kansallisessa
             mukaisesti kumoamiskannetta päätöksestä 94/995/                tuomioistuimessa vireillä olevassa asiassa The Queen vastaan
             EHTY, 21.12.1994 tehdystä päätöksestä, jolla hyväksyt-         Secretary of State for the Home Department, ex parte: Wieslaw
             tin yrityskauppa, jolla RJB Mining plc hankki Central          Gloszczuk ja Elzbieta Gloszczuk, ennakkoratkaisun Euroopan
             and Northern Mining Ltd:n omistukseensa, tai National          yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Puolan tasavallan
             Association of Licensed Opencast Operatorsille osoitetuis-     välisestä assosioinnista tehdyn Eurooppa-sopimuksen, joka on
             ta, 4.5.1995 ja 14.7.1995 päivättyihin kirjeisiin sisälty-     hyväksytty ja tehty yhteisön puolesta 13.12.1993 tehdyllä
             vistä päätöksistä;                                             neuvoston ja komission päätöksellä 93/743/Euratom, EHTY,
                                                                            EY (EYVL L 348, s. 1), 44 ja 58 artiklan tulkinnasta, yhteisöjen
                                                                            tuomioistuin, toimien kokoonpanossa: presidentti G. C. Rodrı́-
      –      ole pannut vireille EHTY:n perustamissopimuksen 35 ar-         guez Iglesias, jaostojen puheenjohtajat C. Gulmann, A. La
             tiklan mukaista menettelyä velvoittaakseen komission           Pergola (esittelevä tuomari), M. Wathelet ja V. Skouris sekä
             ottamaan kantaa EHTY:n perustamissopimuksen 4 artik-           tuomarit D. A. O. Edward, J.-P. Puissochet, P. Jann, L. Sevón,
             lan b alakohdan tuottajien välistä syrjintää koskevien         R. Schintgen ja F. Macken, julkisasiamies: S. Alber, kirjaaja:
             määräysten, ja komission päätöksen 3632/93/EHTY                apulaiskirjaaja H. von Holstein, on antanut 27.9.2001 tuo-
             9 artiklan 4 kohdan viimeisen virkkeen väitettyyn rikko-       mion, jonka tuomiolauselma on seuraava:
             miseen,
      ei estä H. J. Banks & Co. Ltd:tä vetoamasta kansallisissa             1)    Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Puolan
      tuomioistuimissa näihin rikkomisiin.                                        tasavallan välisestä assosioinnista tehdyn Eurooppa-sopimuk-
                                                                                  sen, joka on hyväksytty ja tehty yhteisön puolesta 13.12.1993
                                                                                  tehdyllä neuvoston ja komission päätöksellä 93/743/Euratom,
(1) EYVL C 20, 23.1.1999.                                                         EHTY, EY, 44 artiklan 3 kohtaa on tulkittava siten, että siinä
                                                                                  vahvistetaan tämän sopimuksen soveltamisalalla täsmällinen ja
                                                                                  ehdoton periaate, jota kansalliset tuomioistuimet voivat soveltaa
                                                                                  ja joka näin ollen voi säännellä yksityisten oikeusasemaa. Tällä