CELEX: 52017PC0073
Language: es
Date: 2017-02-13
Title: Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se establece la posición que ha de adoptarse en nombre de la Unión Europea en la Conferencia de las Partes en relación con las enmiendas del anexo III del Convenio de Rotterdam

COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 13.2.2017
            COM(2017) 73 final
            2017/0027(NLE)
            Propuesta de
            DECISIÓN DEL CONSEJO
            por la que se establece la posición que ha de adoptarse en nombre de la Unión Europea en la Conferencia de las Partes en relación con las enmiendas del anexo III del Convenio de Rotterdam
            
               
         
         
            
               EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
            
            
               1.CONTEXTO DE LA PROPUESTA
            
            
               Bajo los auspicios de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) y del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), en marzo de 1998 se celebraron las negociaciones del Convenio sobre la aplicación del procedimiento de consentimiento fundamentado previo (CFP) aplicable a ciertos plaguicidas y productos químicos peligrosos objeto de comercio internacional.
            
            
               El Convenio quedó abierto a la firma en la Conferencia Diplomática Ministerial que se celebró en Rotterdam en septiembre de 1998. La Comunidad lo firmó el 11 de septiembre de 1998. El Convenio de Rotterdam supone un gran paso adelante en la regulación internacional de determinados productos químicos peligrosos, plaguicidas incluidos. Su objetivo es promover la responsabilidad compartida y los esfuerzos conjuntos de las Partes en el comercio internacional de esos productos químicos, a fin de proteger la salud humana y el medio ambiente frente a posibles daños y contribuir a su utilización ambientalmente racional. 
            
            
               La Unión aplica el Convenio merced al Reglamento (UE) n.° 649/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo
                  1
               . En su Decisión n.º 2006/730/CE, de 25 de septiembre de 2006
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               , el Consejo decidió aprobar el Convenio en nombre de la Comunidad Europea.
            
            
               El Convenio entró en vigor el 24 de febrero de 2004. La octava reunión de la Conferencia de las Partes (COP8) tendrá lugar en Ginebra entre el 24 de abril y el 5 de mayo de 2017. Además de la Unión, veintisiete de sus Estados miembros son Partes en el Convenio.
            
            
               Se espera que, sobre la base de las recomendaciones del Comité de Examen de Productos Químicos (CEPQ), órgano subsidiario bajo la autoridad de la Conferencia de las Partes (COP), esta adopte decisiones respecto a la inclusión de productos químicos suplementarios en el anexo III del Convenio, sometiéndolos así al procedimiento de CFP. Se ha demostrado que los productos químicos que el CEPQ recomienda incluir en el anexo III cumplen los criterios del anexo II del Convenio. 
            
            
               Los productos químicos que el CEPQ recomienda incluir en el anexo III del Convenio de Rotterdam, a saber el carbofurano, el carbosulfán, el amianto crisotilo, las parafinas cloradas de cadena corta, todos los compuestos de tributilestaño, el triclorfón y el fentión (formulaciones de volumen ultra bajo en las que la concentración del principio activo es, como mínimo, de 640 g/l), así como las formulaciones líquidas (concentrado emulsionable y concentrado soluble) que contienen, como mínimo, 276 g/l de dicloruro de paraquat, equivalente, como mínimo, a 200 g/l de ión de paraquat, ya están sujetos a restricciones a la exportación con arreglo a la legislación de la Unión similares a las previstas en el Convenio. La Comisión, por tanto, propone al Consejo una decisión que respalde, en nombre de la Unión, las enmiendas del anexo III del Convenio en la COP8.
            
            
               2.BASE JURÍDICA, SUBSIDIARIEDAD Y PROPORCIONALIDAD
            
            
               
                  La base jurídica procedimental de la Decisión del Consejo propuesta es el artículo 218, apartado 9, del TFUE, que constituye la base adecuada para un acto que define la posición de la UE en un «organismo creado por un acuerdo [internacional]» (como la Conferencia de las Partes en el Convenio de Rotterdam) cuando dicho organismo deba adoptar actos que surtan efectos jurídicos.
               
               
                  Las bases jurídicas sustantivas son el artículo 207 y el artículo 192, apartado 1, del TFUE, dado que las medidas acordadas en el marco del Convenio de Rotterdam, al tiempo que persiguen un objetivo ambiental, son en gran medida de carácter comercial.
               
            
            
               3.RESULTADOS DE LAS EVALUACIONES EX POST, DE LAS CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO
            
            
               
                  La propuesta de Decisión del Consejo por la que se establece la posición que ha de adoptarse en nombre de la Unión Europea en relación con las propuestas de enmienda del Convenio de Rotterdam no genera requisitos nuevos jurídicamente vinculantes. Todos los productos químicos que se propone incluir en el Convenio ya están sujetos a restricciones a la exportación en el marco de la legislación de la UE similares a las previstas en el Convenio.
               
            
            
               4.REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS
            
            
               
                  En su calidad de Parte, la UE debe aportar una contribución anual al Fondo Fiduciario para el Convenio de Rotterdam. Esa contribución evolucionará dependiendo de las conclusiones de los debates en la octava reunión de la Conferencia de las Partes sobre el presupuesto para el periodo 2018-2019. La contribución anual de la UE para 2016 ascendió a unos 58 000 EUR y se financió con cargo a dotaciones existentes.
               
            
            
               5.OTROS ELEMENTOS
            
            
               
                  La propuesta no genera requisitos nuevos de seguimiento o información. Tras la transposición a la legislación de la UE de las listas adoptadas en el marco del Convenio, la aplicación y la información se ajustarán a las disposiciones vigentes del Reglamento (UE) n.º 649/2012. 
               
            
            
               2017/0027 (NLE)
            
            
               Propuesta de
            
         
         
            
               DECISIÓN DEL CONSEJO
            
            
               por la que se establece la posición que ha de adoptarse en nombre de la Unión Europea en la Conferencia de las Partes en relación con las enmiendas del anexo III del Convenio de Rotterdam
            
            
               EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
            
            
               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 192, apartado 1, y su artículo 207, apartado 3, leídos en relación con su artículo 218, apartado 9,
            
            
               Vista la propuesta de la Comisión Europea,
            
            
               Considerando lo siguiente:
            
            
               (1)La Unión Europea ha aprobado el Convenio de Rotterdam sobre el procedimiento de consentimiento fundamentado previo aplicable a ciertos plaguicidas y productos químicos peligrosos objeto de comercio internacional («Convenio de Rotterdam»)
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               , que entró en vigor el 24 de febrero de 2004.
            
            
               (2)El Reglamento (UE) n.º 649/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo
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                aplica el Convenio de Rotterdam en la Unión.
            
            
               (3)De conformidad con el artículo 7 del Convenio de Rotterdam, está previsto que la Conferencia de las Partes adopte decisiones sobre la inclusión de productos químicos adicionales en el anexo III del Convenio, sobre la base de las recomendaciones del Comité de Examen de Productos Químicos.
            
            
               (4)La Unión debe determinar la posición que ha de adoptarse en la Conferencia de las Partes respecto a la inclusión de productos químicos adicionales en el anexo III.
            
            
               (5)A fin de que los países importadores disfruten de la protección que brinda el Convenio de Rotterdam, es necesario respaldar la recomendación del Comité de Examen de Productos Químicos sobre la inclusión, en su anexo III, del carbofurano, el carbosulfán, el amianto crisotilo, las parafinas cloradas de cadena corta, todos los compuestos de tributilestaño, el triclorfón y el fentión (formulaciones de volumen ultra bajo en las que la concentración del principio activo es, como mínimo, de 640 g/l), así como las formulaciones líquidas (concentrado emulsionable y concentrado soluble) que contienen, como mínimo, 276 g/l de dicloruro de paraquat, equivalente, como mínimo, a 200 g/l de ión de paraquat. Estas sustancias ya están prohibidas o rigurosamente restringidas en la Unión y, por tanto, están sujetas a requisitos de exportación más estrictos que los previstos en el Convenio de Rotterdam.
            
            
               (6)En la octava reunión de la Conferencia de las Partes en el Convenio de Rotterdam está previsto que se adopten decisiones sobre las enmiendas propuestas del anexo III. La Unión debe respaldar dichas enmiendas.
            
            
               (7)La posición de la Unión en la Conferencia de las Partes debe, por tanto, basarse en la presente Decisión.
            
            
               HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: 
            
            
               Artículo 1
            
            
               1. La posición que se ha de adoptar en nombre de la Unión Europea en la octava reunión de la Conferencia de las Partes en el Convenio de Rotterdam es la del respaldo, por parte de la Unión, a la adopción de las enmiendas del anexo III del Convenio de Rotterdam sobre el procedimiento de consentimiento fundamentado previo aplicable a ciertos plaguicidas y productos químicos peligrosos objeto de comercio internacional, respecto de la inclusión del carbofurano, el carbosulfán, el amianto crisotilo, las parafinas cloradas de cadena corta, todos los compuestos de tributilestaño, el triclorfón y el fentión (formulaciones de volumen ultra bajo en las que la concentración del principio activo es, como mínimo, de 640 g/l), así como las formulaciones líquidas (concentrado emulsionable y concentrado soluble) que contienen, como mínimo, 276 g/l de dicloruro de paraquat, equivalente, como mínimo, a 200 g/l de ión de paraquat.
            
            
               2. Los representantes de la Unión podrán acordar cambios menores de esta posición, a la luz de la evolución de la octava Conferencia de las Partes en el Convenio de Rotterdam, sin necesidad de que el Consejo adopte una nueva decisión. 
            
            
               Artículo 2
            
            
               La presente Decisión entrará en vigor el día de su adopción.
            
            
               Hecho en Bruselas, el
            
         
         
            
               
                     Por el Consejo
               
               
                     El Presidente
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Reglamento (UE) n.º 649/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de julio de 2012, relativo a la exportación e importación de productos químicos peligrosos (DO L 201 de 27.7.2012, p. 60).
               
               
                  
                     (2)
                  Decisión 2006/730/CE del Consejo, de 25 de septiembre de 2006, relativa a la celebración, en nombre de la Comunidad Europea, del Convenio de Rotterdam sobre el procedimiento de consentimiento fundamentado previo aplicable a ciertos plaguicidas y productos químicos peligrosos objeto de comercio internacional (DO L 299 de 28.10.2006, p. 23).
               
               
                  
                     (3)
                  Decisión 2006/730/CE del Consejo, de 25 de septiembre de 2006, relativa a la celebración, en nombre de la Comunidad Europea, del Convenio de Rotterdam sobre el procedimiento de consentimiento fundamentado previo aplicable a ciertos plaguicidas y productos químicos peligrosos objeto de comercio internacional (DO L 299 de 28.10.2006, p. 23).
               
               
                  
                     (4)
                  Reglamento (UE) n.º 649/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de julio de 2012, relativo a la exportación e importación de productos químicos peligrosos (DO L 201 de 27.7.2012, p. 60).