CELEX: 32018D1925
Language: fi
Date: 2018-09-18 00:00:00
Title: Neuvoston päätös (EU) 2018/1925, annettu 18 päivänä syyskuuta 2018, Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Tunisian tasavallan välisestä assosioinnista tehdyllä Euro–Välimeri-sopimuksella perustetussa assosiaationeuvostossa EU:n ja Tunisian välisten strategisten prioriteettien hyväksymiseen kaudelle 2018–2020

10.12.2018   
               
               
                  FI
               
               
                  Euroopan unionin virallinen lehti
               
               
                  L 313/5
               
            
         NEUVOSTON PÄÄTÖS (EU) 2018/1925,
         annettu 18 päivänä syyskuuta 2018,
         Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Tunisian tasavallan välisestä assosioinnista tehdyllä Euro–Välimeri-sopimuksella perustetussa assosiaationeuvostossa EU:n ja Tunisian välisten strategisten prioriteettien hyväksymiseen kaudelle 2018–2020
         EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
         ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 217 artiklan yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa,
         ottaa huomioon unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan ja Euroopan komission yhteisen ehdotuksen,
         sekä katsoo seuraavaa:
         
                     (1)
                  
                  
                     Euro–Välimeri-sopimus Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Tunisian tasavallan välisestä assosioinnista (1), jäljempänä ’Euro–Välimeri-sopimus’, allekirjoitettiin 17 päivänä heinäkuuta 1995, ja se tuli voimaan 1 päivänä maaliskuuta 1998.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Euro–Välimeri-sopimuksen 80 artiklassa annetaan Euro–Välimeri-sopimuksella perustetulle assosiaationeuvostolle valtuudet tehdä tarpeelliseksi katsomansa päätökset sopimuksessa vahvistettujen tavoitteiden saavuttamiseksi.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Euro–Välimeri-sopimuksen 90 artiklan mukaan osapuolet toteuttavat kaikki yleis- tai erityistoimenpiteet, jotka ovat aiheellisia niiden sopimuksesta johtuvien velvoitteiden täyttämiseksi, ja huolehtivat siitä, että sopimuksessa vahvistetut tavoitteet saavutetaan.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan ja Euroopan komission 18 päivänä marraskuuta 2015 antamaan yhteiseen tiedonantoon Euroopan naapuruuspolitiikan tarkistuksesta suhtauduttiin myönteisesti 14 päivänä joulukuuta 2015 annetuissa neuvoston päätelmissä. Neuvosto muun muassa vahvisti niissä aikomuksensa aloittaa vuonna 2016 uuden vaiheen kumppaneiden kanssa tehtävässä yhteistyössä, mikä voi tarvittaessa johtaa uusien tavoitteiden asettamiseen kumppanuudelle yhdessä sovittujen prioriteettien ja intressien pohjalta.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan ja Euroopan komission 29 päivänä syyskuuta 2016 antamaan yhteiseen tiedonantoon ”EU:lta enemmän tukea Tunisialle” suhtauduttiin myönteisesti 17 päivänä lokakuuta 2016 annetuissa neuvoston päätelmissä. Neuvosto toistaa niissä sitoumuksensa tukea Tunisian siirtymistä kohti demokratiaa sekä korostaa Tunisian tilanteen poikkeuksellisuutta ja sitä, että EU:lla on strateginen intressi tukea Tunisian kehittymistä demokraattiseksi, vahvaksi ja vakaaksi naapurialueellaan. Se toteaa, että poliittiset edistysaskeleet on yhdistettävä yhtä laaja-alaisiin taloudellisiin edistysaskeliin, ja kehottaa tätä varten hyödyntämään kaikkia unionin käytettävissä olevia välineitä sekä lujittamaan unionin ja sen jäsenvaltioiden sitoutumista tiiviiseen yhteistyöhön Tunisian viranomaisten kanssa.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Strategisissa prioriteeteissa määritetyn yhteisen tavoitteen saavuttamiseksi EU:n ja Tunisian tasavallan olisi työskenneltävä yhdessä. Vauraan ja vakaan tunisialaisen demokratian kehittymisellä on strategista merkitystä molemmille osapuolille.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     EU:n ja Tunisian tasavallan olisi vastattava kaikkein kiireellisimpiin haasteisiin ja jatkettava samalla pyrkimyksiä saavuttaa pitkän aikavälin kumppanuutensa päätavoitteet: niiden toimien tarkoituksena on etenkin luoda nuorille tulevaisuudennäkymiä, vauhdittaa sosioekonomisia uudistuksia sekä jatkaa ja vahvistaa demokratisoitumisprosessia.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Assosiaationeuvostossa esitettävän unionin kannan EU:n ja Tunisian välisten strategisten prioriteettien hyväksymiseen kaudelle 2018–2020 olisi sen vuoksi perustuttava tähän liitettyyn päätösluonnokseen,
                  
               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
         
            1 artikla
            Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Tunisian tasavallan välisestä assosioinnista tehdyllä Euro–Välimeri-sopimuksella perustetussa assosiaationeuvostossa Euroopan unionin puolesta otettava kanta EU:n ja Tunisian välisten strategisten prioriteettien hyväksymiseen kaudelle 2018–2020 perustuu tähän päätökseen liitettyyn assosiaatiokomitean päätösluonnokseen.
         
         
            2 artikla
            Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.
         
         
            Tehty Brysselissä 18 päivänä syyskuuta 2018.
            
               
                  Neuvoston puolesta
               
               
                  Puheenjohtaja
               
               G. BLÜMEL
            
         
         
            (1)  EYVL L 97, 30.3.1998, s. 2.
      
      
         
            LUONNOS
            EU–TUNISIA-ASSOSIAATIONEUVOSTON PÄÄTÖS N:o 1/2018,
            annettu … päivänä …kuuta …,
            EU:n ja Tunisian välisten strategisten prioriteettien hyväksymisestä kaudelle 2018–2020
            EU–TUNISIA-ASSOSIAATIONEUVOSTO, joka
            ottaa huomioon Euro–Välimeri-sopimuksen Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Tunisian tasavallan välisestä assosioinnista (1)
            
            sekä katsoo seuraavaa:
            
                        (1)
                     
                     
                        Euro–Välimeri-sopimus Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Tunisian tasavallan välisestä assosioinnista, jäljempänä ’Euro–Välimeri-sopimus’, allekirjoitettiin 17 päivänä heinäkuuta 1995, ja se tuli voimaan 1 päivänä maaliskuuta 1998.
                     
                  
                        (2)
                     
                     
                        Euro–Välimeri-sopimuksen 80 artiklassa annetaan assosiaationeuvostolle valtuudet tehdä tarpeelliseksi katsomansa päätökset sopimuksessa vahvistettujen tavoitteiden saavuttamiseksi.
                     
                  
                        (3)
                     
                     
                        Euro–Välimeri-sopimuksen 90 artiklan mukaan osapuolet toteuttavat kaikki yleis- ja erityistoimenpiteet, jotka ovat aiheellisia niiden sopimuksesta johtuvien velvoitteiden täyttämiseksi, ja huolehtivat siitä, että sopimuksessa vahvistetut tavoitteet saavutetaan.
                     
                  
                        (4)
                     
                     
                        Euroopan naapuruuspolitiikan tarkistuksen johdosta vuonna 2016 ehdotettiin uuden vaiheen käynnistämistä kumppaneiden kanssa tehtävässä yhteistyössä, jotta kumpikin osapuoli voisi kokea kumppanuuden enemmän omakseen.
                     
                  
                        (5)
                     
                     
                        Euroopan unioni ja Tunisian tasavalta ovat päättäneet lujittaa etuoikeutettua kumppanuuttaan hyväksymällä kaudelle 2018–2020 strategiset prioriteetit, joilla on tarkoitus tukea ja vahvistaa Tunisian tasavallan selviytymiskykyä ja vakautta.
                     
                  
                        (6)
                     
                     
                        Euro–Välimeri-sopimuksen osapuolten olisi sovittava strategisista prioriteeteista, jotka ilmentävät konkreettisesti EU:n ja Tunisian etuoikeutettua kumppanuutta kaudella 2018–2020. Prioriteettien avulla olisi tuettava Euro–Välimeri-sopimuksen täytäntöönpanoa ja keskityttävä yhdessä määriteltyjä yhteisiä etuja koskevaan yhteistyöhön,
                     
                  ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
            
               1 artikla
               Assosiaationeuvosto hyväksyy EU:n ja Tunisian väliset strategiset prioriteetit kaudelle 2018–2020 sellaisina kuin ne ovat asiakirjassa ”EU:n ja Tunisian välisen etuoikeutetun kumppanuuden lujittaminen: strategiset prioriteetit kaudelle 2018–2020” ja suosittelee, että osapuolet panevat ne täytäntöön.
            
            
               2 artikla
               Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.
            
            
               Tehty …
               
                  
                     EU–Tunisia-assosiaationeuvoston puolesta
                  
                  
                     Puheenjohtaja
                  
               
            
            
               (1)  EYVL L 97, 30.3.1998, s. 2.
         
      
      
         
            LIITE
            
               EU:n ja Tunisian välisen etuoikeutetun kumppanuuden lujittaminen: strategiset prioriteetit kaudelle 2018–2020
            
            1.   Johdanto
            Tunisian kiinnittyminen Euroopan unioniin on Tunisian strateginen valinta, ja vauraan ja vakaan tunisialaisen demokratian kehittymisellä Euroopan unionin naapurialueella on strategista merkitystä molemmille osapuolille.
            Unionin ja Tunisian etuoikeutettu kumppanuus kertoo kahdenvälisten suhteiden ainutlaatuisuudesta ja dynaamisuudesta sekä maiden yhteisestä tavoitteesta kehittää näitä suhteita niin, että Tunisia kytkeytyy yhä tiiviimmin Euroopan unioniin. Pitkän aikavälin tavoitteena on kehittää unionin ja Tunisian välisille vuoden 2020 jälkeisille tulevaisuuden suhteille kunnianhimoinen malli, jonka välietappeja ovat saavutetut edistysaskeleet ja jossa hyödynnetään kaikki Euroopan naapuruuspolitiikan tarjoamat lähentymismahdollisuudet vuosina 2018–2020.
            Tunisia on etuoikeutetun kumppanuuden puitteissa täysin sitoutunut toteuttamaan maan kestävän sosioekonomisen kehityksen edellyttämät uudistukset ja varmistamaan demokratiakehityksen jatkuvuuden. Euroopan unioni, joka on tietoinen Tunisian haasteen laajuudesta ja maan vaikeuksista, toistaa sitoutuvansa tukemaan näiden uudistusten mahdollisimman nopeaa toteuttamista.
            Tässä asiakirjassa esitetyt strategiset prioriteetit ilmentävät konkreettisesti etuoikeutettua kumppanuutta vuosina 2018–2020. Osapuolten toimien keskiössä on tulevaisuudennäkymien luominen nuorille. Asiakirjassa painotetaan sosioekonomisten uudistusten vauhdittamista esimerkiksi parantamalla liiketoimintaympäristöä ja tekemällä pitkälle menevä ja laaja-alainen vapaakauppasopimus. Olennaisia ovat edelleen myös demokratian lujittaminen ja etenkin vuoden 2014 perustuslain ja hyvän hallintotavan tehokas täytäntöönpano. Osapuolet vahvistavat yhteistyötään terrorismin torjunnan ja turvallisuuden alalla sekä muuttoliike- ja liikkuvuusasioissa saattamalla päätökseen viisumien myöntämisen helpottamista ja takaisinottoa koskevat neuvottelut sekä tehostamalla Tunisian osallistumista eurooppalaisiin ohjelmiin. Näiden toimien ohella vahvistetaan korkean tason poliittista vuoropuhelua ja vuoropuhelua kansalaisyhteiskunnan kanssa sekä lisätään kumppanuuden näkyvyyttä.
            Nämä prioriteetit perustuvat vuosia 2016–2020 koskevaan Tunisian viisivuotiseen kehittämissuunnitelmaan (1) sekä yhteiseen tiedonantoon ”EU:lta enemmän tukea Tunisialle” (2).
            2.   EU:n ja Tunisian välisen etuoikeutetun kumppanuuden strategiset prioriteetit kaudelle 2018–2020
            Nuorisoalan kumppanuus
            EU ja Tunisia pitävät tulevaisuudennäkymien tarjoamista nuorille tärkeänä tavoitteena, mistä on osoituksena Tunisian presidentin ja korkean edustajan, varapuheenjohtajan 1 päivänä joulukuuta 2016 perustama EU:n ja Tunisian nuorisoalan kumppanuus. Jotta tunisialaisten nuorten tarpeisiin voitaisiin vastata entistä paremmin, on lisättävä erilaisten käynnissä olevien ja tulevien toimien johdonmukaisuutta. Nuorisoalan kumppanuuden täytäntöönpanemiseksi käynnistetyn vuoropuhelun perusteella EU ja Tunisia ovat sitoutuneet vahvistamaan toimia, joilla edistetään nuorten työllistymistä ja työllistyvyyttä, nuorten liikkuvuutta sekä lisätään nuorten osallistumista julkiseen elämään ja politiikkaan, etenkin paikallisiin aloitteisiin. Työllistyvyyden parantamiseksi uudistetaan yleissivistävää ja ammatillista koulutusta ja tiivistetään yksityissektorin ja koulutusjärjestelmien välisiä yhteyksiä sekä edistetään ja tuetaan nuorten käynnistämiä innovatiivisia aloitteita etenkin uuden teknologian ja kulttuurin aloilla. Tunisian kansallisen nuorisostrategian kehittämisen tukeminen on yksi kumppanuuden avainalueista, samoin kuin nuorisoasioihin keskittyvien instituutioiden ja organisaatioiden vahvistaminen.
            Nuorison hyväksi toteutettavien toimien lisäksi osapuolet edistävät seuraavia strategisia prioriteetteja:
            
                        2.1
                     
                     
                        Osallistava ja kestävä sosioekonominen kehitys
                        Poliittiset edistysaskeleet voivat olla kestävällä pohjalla ainoastaan, jos ne yhdistetään yhtä laaja-alaisiin taloudellisiin edistysaskeliin. Koska Tunisian sosioekonominen tilanne on hauras, merkittävä osa nuorista (etenkin vastavalmistuneista) on työttömiä ja alueelliset ja sosiaaliset erot ovat suuria, yksi avaintavoitteista on edistää Tunisian talouden tervehdyttämistä ja lisätä sen kilpailukykyä ja monipuolisuutta sekä muuttaa sitä osallistavasti ja kestävästi niin, että noudatetaan ympäristö- ja ilmastonmuutosasioita koskevia kansainvälisiä sitoumuksia. EU tukee ja edistää vastaisuudessakin rakenteellisia uudistuksia.
                        Sosioekonomisen kehityksen alan toimet perustuvat erityisesti seuraaviin sitoumuksiin:
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    Parannetaan liiketoimintaedellytyksiä ja tuetaan yksityissektorin ja yksityisten investointien kehittämistä erityisesti seuraavin keinoin: i) yritysten hallinnollisten menettelyjen yksinkertaistaminen ja keventäminen, ii) rahoituksen saatavuuden parantaminen ja iii) julkisten ja yksityisten investointien vauhdittaminen – etenkin vuonna 2016 annetun investointilain ja vuonna 2017 annetun veroetuuksia koskevan säädöksen uudistamista koskevan lain tehokas täytäntöönpano ottaen huomioon veroetuuksia koskevien haitallisten säännösten kumoamistarve.
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Myös pienten, keskisuurten ja mikroyritysten kehittämisen sekä yrittäjyyden aktiivista edistämistä korostetaan.
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Määritellään ja pannaan täytäntöön puuttuvat alakohtaiset strategiat, esimerkiksi matkailustrategia.
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Parannetaan ympäristönsuojelua ja luonnonvarojen (myös vesivarojen) hoitoa etenkin toteuttamalla vihreää taloutta koskeva kansallinen strategia ja panemalla täytäntöön ilmastonmuutosta (kansallisesti määriteltyä panosta), sinistä taloutta ja kalavaroja koskevat Tunisian kansainväliset sitoumukset.
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Parannetaan perinteisten alojen ja teollisuuden ja maatalouden kasvualojen kilpailukykyä etenkin lisäämällä innovoinnin tukea ja varmistamalla resurssien kestävä hoito; lisäksi monipuolistetaan vientimarkkinoita.
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Kehitetään energia-alaa myös EU:n ja Tunisian sähköverkkojen yhteenliitäntöjen kautta ja edistetään uusiutuvan energian käyttöä ja energiatehokkuutta.
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Kehitetään turvallinen, varma, kestävä ja tehokas liikennejärjestelmä vahvistamalla yhdenmukaiset liikennealan normit ja perustamalla integroitu multimodaalinen verkko etelä–etelä- ja pohjoinen–etelä-yhteyksien helpottamiseksi.
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Vakiinnutetaan julkisen talouden hoitoon sovellettava järjestelmä hyväksymällä ja panemalla täytäntöön uusi orgaaninen budjettilaki, uudistamalla julkisen talouden tilinpidon tarkastusjärjestelmä sekä parantamalla julkisten yritysten hallintoa. Verouudistus (järjestelmän yksinkertaistaminen, verotuksellinen yhdenvertaisuus, hajauttaminen, hallinnon nykyaikaistaminen, veronkierron torjunta sekä asiaa koskevien kansainvälisten sitoumusten täytäntöönpano) on ratkaiseva askel kohti osallistavampaa kehitystä Tunisiassa. Tärkeitä ovat myös tuki käynnissä oleville pankkiuudistuksille sekä vuosien 2017–2021 taloudellisen osallisuuden kansallinen strategia, joka koskee palvelujen saatavuutta, käyttöä ja laatua.
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Toteutetaan hajauttamisprosessi paikallisyhteisöjen tarpeita vastaavien julkisten palvelujen ja sosiaalisen infrastruktuurin (koulutus, kulttuuri, terveydenhuolto sekä vesi ja sanitaatio) kehittämiseksi. Lisäksi nopeutetaan sisämaa-alueiden kehittämisprosessia; tämä on osapuolten yhteinen sitoumus, jonka tarkoituksena on vähentää asteittain sosioekonomisia eroja.
                                 
                              Sosiaalisen kehityksen tukemiseksi osapuolet sitoutuvat vastaisuudessakin edistämään
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    työllisyyttä, etenkin jatkamalla uudistuksia, joiden tarkoituksena on helpottaa pääsyä laadukkaaseen yleissivistävään ja ammatilliseen koulutukseen, joka vastaa työmarkkinoiden tarpeita, työmarkkinoille integroitumista koskevan aktiivisen politiikan puitteissa;
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Tunisian yhdennettyä ja tehokasta sosiaalisen osallisuuden politiikkaa ja toimivaa sosiaaliturvaa, etenkin vahvistamalla alan julkisten organisaatioiden valmiuksia tukena sosiaalisen yhteenkuuluvuuden alalla Tunisiassa käynnistetyille uudistuksille, sekä EU:n ja Tunisian välisen assosiaatiosopimuksen 67 artiklan täytäntöönpanoa siltä osin kuin on kyse sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittamisesta ja tasa-arvoisen kohtelun periaatteen soveltamisen takaamisesta sosiaalilainsäädännön alalla; ja
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    osallistavaa työmarkkinaosapuolten vuoropuhelua, jotta voidaan vahvistaa sosioekonomisen epätasapainon korjaamiseksi tarvittavia valmiuksia, vähentää sosiaalisia jännitteitä ja edistää todellista yhteiskuntarauhaa – sekä tätä kautta lisätä maan houkuttavuutta ulkomaisten sijoittajien parissa.
                                 
                              Osapuolet ovat edelleen täysin sitoutuneita pitkälle menevän ja laaja-alaisen vapaakauppasopimuksen neuvotteluprosessiin; ne ovat sopineet vuotta 2018 koskevasta konkreettisesta toimintasuunnitelmasta, jonka avulla on mahdollista edistyä niin, että neuvottelukierrokset saadaan päätökseen mahdollisimman pian. EU ja Tunisia jatkavat työtään Tunisian talouden nykyaikaistamiseksi, mistä hyötyvät kaikki, myös kaikkein heikoimmassa asemassa olevat alueet ja yhteisöt, sekä uusien työpaikkojen luomiseksi etenkin nuorille. Osapuolet sitoutuvat lisäämään Tunisian taloudellista yhdentymistä sekä Euroopan markkinoihin että Maghrebin alueeseen.
                        Vahvistaakseen innovoinnin ja tutkimuksen asemaa talouden, yhteiskunnan ja alueiden kehittämisessä EU ja Tunisia pyrkivät siihen, että Tunisia liittyy eurooppalaiseen tutkimusalueeseen, etenkin edistämällä korkeakoulutusta, tehostamalla hallintoa sekä vahvistamalla julkisen tutkimuksen hyödyntämismekanismeja ja teknologian siirtämistä tiedemaailman ja teollisuuden välillä.
                     
                  
                        2.2
                     
                     
                        Demokratia, hyvä hallinto ja ihmisoikeudet
                        EU ja Tunisia pitävät jatkossakin erityisen tärkeinä demokraattista uudistusprosessia, hyvän hallinnon ja oikeusvaltion edistämistä, ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamista sekä kansalaisyhteiskunnan roolin ja osallistumisen vahvistamista. Osapuolet edistävät edelleen poliittista uudistusprosessia, joka edellyttää Tunisian perustuslain ja kansainvälisten sitoumusten tehokasta täytäntöönpanoa.
                        Hyvän hallinnon ja oikeusvaltioperiaatteen kunnioittamisen aloilla etusijalla ovat erityisesti
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    parlamentin vahvistaminen instituutiona sekä riippumattomien elinten perustaminen ja käyttöönotto;
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    perustuslakituomioistuimen perustaminen;
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    demokraattisen, avoimen ja riippumattoman vaalimenettelyn vakiinnuttaminen;
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    korruption ja petosten torjunta, myös tukemalla kansallista korruptiontorjuntaelintä;
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    oikeuslaitosuudistus mukaan lukien oikeuslaitoksen lähentäminen Euroopan neuvoston normeihin ja muihin kansainvälisiin normeihin;
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    julkishallinnon uudistamis- ja nykyaikaistamisstrategian täytäntöönpano, johon kuuluvat palveluntarjonnan parantaminen keskus- ja paikallistasolla, näyttöön perustuvan päätöksentekomallin käyttöönotto, hallintomenettelyjen yksinkertaistaminen ja digitaalisen hallinnon kehittäminen;
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    hajauttamisprosessin tukeminen muun muassa vahvistamalla paikallishallinnon valmiuksia ja talousarvioita etenkin toukokuussa 2018 pidettävien kunnallisvaalien yhteydessä, kehittämällä kansalaisyhteiskunnan organisaatioita, niiden roolia ja niiden osallistumista päätöksentekoprosessiin sekä lisäämällä kansalaisten ja etenkin nuorten osallistumista politiikkaan ja päätöksentekoon.
                                 
                              Ihmisoikeuksien kunnioittamisen ja edistämisen alalla etusijalla ovat
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    lainsäädännön yhdenmukaistamista perustuslain ja kansainvälisten normien kanssa koskevan prosessin loppuun saattaminen, Tunisian yhteistyö monenvälisillä foorumeilla ja yleisen määräaikaisarvioinnin yhteydessä tehtyjen sitoumusten täytäntöönpano;
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    kaikkinaisen syrjinnän sekä kidutuksen torjuntatoimien (mukaan lukien kidutuksen vastaisen komitean yhteydessä tehtyjen sitoumusten täytäntöönpano), muita heikommassa asemassa olevien henkilöiden suojelun sekä naisten, lasten ja siirtolaisten oikeuksien edistämistoimien tukeminen;
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    niiden Tunisian edistyksellisten toimien tukeminen, joiden tavoitteena on naisiin kohdistuvan väkivallan torjuminen, miesten ja naisten välisen täyden tosiasiallisen yhdenvertaisuuden takaaminen sekä naisten aseman edistäminen kaikilla aloilla, etenkin taloudessa ja politiikassa;
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    sananvapauden ja yhdistymisvapauden turvaaminen;
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    oikeus henkilötietojen suojaan; ja
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    ihmisoikeuksien kunnioittaminen turvallisuuden alalla.
                                 
                              
                  
                        2.3
                     
                     
                        Kansojen välinen lähentyminen, liikkuvuus ja muuttoliike
                        Tunisian ja Euroopan unionin yhteiskuntien lähentyminen, joka saavutetaan vahvistamalla kansojen, yhteiskuntien ja kulttuurien vuorovaikutusta, on etuoikeutetun kumppanuuden olennainen osa. Tällä liikkuvuusulottuvuudella on erityinen merkitys pantaessa täytäntöön nuorisoalan kumppanuutta. Näiden toimien kulmakivenä ovat Tunisian Horisontti 2020 -ohjelmaan liittymisen tehokas täytäntöönpano sekä Tunisian osallistuminen Luova Eurooppa- ja Erasmus+ -ohjelmiin.
                        Muuttoliikkeen koordinoitu hallinta on poliittinen painopiste sekä Tunisialle että EU:lle. Osapuolet sitoutuvat syventämään vuoropuhelua ja yhteistyötä etenkin panemalla täytäntöön liikkuvuuskumppanuuden ja tehostamalla sääntöjenvastaisen muuttoliikkeen perimmäisten syiden torjuntaa. Lisäksi EU on valmis tukemaan Tunisian turvapaikkajärjestelmän perustamista. Yhteistyö, joka kuvastaa myös ongelmakentän alueellista ulottuvuutta, käsittää seuraavat alat:
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    myös turvapaikka-asiat ja kansainvälisen suojelun kattavan, muuttoliikettä koskevan Tunisian kansallisen strategian täytäntöönpano, mukaan lukien asiaa koskevan lainsäädäntökehyksen täytäntöönpano;
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    takaisinottoa ja viisumien myöntämisen helpottamista koskevien sopimusneuvottelujen päätökseen saattaminen;
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    laillisen muuttoliikkeen hyvä hallinta, joka edellyttää koordinaation parantamista EU:n jäsenvaltioiden kanssa näiden toimivallan mukaisesti, myös toteuttamalla liikkuvuuden alalla koehankkeita ja parantamalla siirtolaisten kotouttamista vastaanottajamaissa;
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    tuki ulkomailla asuvien tunisialaisten aktivointitoimille, joiden tarkoituksena on lisätä sijoituksia innovatiivisille aloille Tunisiassa;
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    sääntöjenvastaisen muuttoliikkeen torjunnan tukeminen etenkin ottamalla muuttoliikekysymykset paremmin huomioon kehitysstrategioissa; lisäksi on parannettava rajaturvallisuutta ja järjestettävä tiedotuskampanjoita sääntöjenvastaisen muuttoliikkeen riskeistä;
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    tuki ihmissalakuljetuksen ja -kaupan ehkäisemiselle ja torjunnalle muun muassa rikollisverkostoja paljastamalla ja nostamalla syytteitä niitä vastaan; ja
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    palauttamista ja takaisinottoa koskevan yhteistyön lujittaminen, mukaan lukien tuki palautettujen tunisialaisten kestävälle uudelleenkotouttamiselle.
                                 
                              
                  
                        2.4
                     
                     
                        Turvallisuus ja terrorismin torjunta
                        EU:lla ja Tunisialla on yhteisiä turvallisuushaasteita, joihin on vastattava osapuolten koordinoiduilla toimilla; toimissa on noudatettava yhteisiä demokratian ja ihmisoikeuksien kunnioittamisen arvoja.
                        Tunisia aikoo panna täytäntöön terrorismin ja väkivaltaisen ääriliikehdinnän torjuntaa koskevan kokonaisvaltaisen ja monialaisen strategiansa. Yhteistyön ensisijaisia aloja ovat seuraavat:
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    terrorismin torjuntaa koskevan kansallisen strategian täytäntöönpano etenkin vahvistamalla ja nykyaikaistamalla lainsäädäntöä sekä turvallisuusalan laitoksia ja oikeuslaitosta perustuslakiin kirjattujen demokratian arvojen mukaisesti;
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    turvallisuusalan uudistamista ja nykyaikaistamista koskevan tukiohjelman täytäntöönpanon nopeuttaminen, turvallisuusjoukkojen vastuuvelvollisuus mukaan lukien, sekä tämän yhteistyön syventäminen saavutetun edistyksen pohjalta;
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    rahanpesun sekä järjestäytyneen rikollisuuden ja terrorismin rahoittamisen torjunta, mukaan lukien rahanpesun ja terrorismin rahoittamisen vastaisen toimintaryhmän kanssa yhdessä sovitun toimintasuunnitelman tehokas täytäntöönpano;
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    kokonaisvaltaisen politiikan kehittäminen radikalisoitumisen ehkäisemiseksi;
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    ulkomaisten taistelijoiden paluu kotimaahansa;
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    terrorismin uhrien avustamis- ja suojelupolitiikan kehittäminen;
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    järjestäytyneen rikollisuuden ja etenkin ampuma-aseiden ja huumeiden laittoman kaupan torjunta;
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    rajaturvallisuutta koskevan kansallisen strategian täytäntöönpanon tukeminen;
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Euroopan unionin toimivaltaisten virastojen kanssa tehtävän yhteistyön vahvistaminen; sekä
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    katastrofiriskien hallintaa ja ehkäisyä koskeva yhteistyö.
                                 
                              Lisäksi Euroopan unioni osallistuu jatkossakin täysipainoisesti G7 + 6-ryhmään, joka huolehtii Tunisian pääkumppaneiden välisestä koordinaatiosta.
                        Myös turvallisuutta/puolustusta koskevan kumppanuuden muiden alojen kehittäminen on mahdollista.
                     
                  3.   Toimet EU:n ja Tunisian välisen etuoikeutetun kumppanuuden vahvistamiseksi
            Molemmat osapuolet pitävät keskinäisiä suhteitaan tärkeinä, mikä näkyy vastaisuudessakin tiiviinä poliittisena yhteydenpitona ja säännöllisinä vierailuina, jotka ovat osa laajempaa poliittista vuoropuhelua kaikista asioista, joissa intressit ovat yhtenevät, muun muassa alueellisista ja kansainvälisistä kysymyksistä. Näiden keskustelujen alueellista ulottuvuutta olisi vahvistettava. Osapuolet palauttavat tässä yhteydessä mieleen Välimeren unionin puitteissa tekemänsä merkittävän yhteistyön. Käynnissä olevien vuoropuhelujen lisäksi osapuolten tavoitteena on EU:n ja Tunisian välisten korkean tason tapaamisten järjestäminen ja tunisialaisten ministerien osallistuminen tiettyihin Euroopan unionin neuvoston temaattisiin epävirallisiin kokouksiin. Osapuolet kannustavat Euroopan parlamenttia ja Tunisian edustajainhuonetta tekemään parlamentaarista yhteistyötä.
            Assosiaatiosopimuksen mukaiset elimet (assosiaationeuvosto, assosiaatiokomitea ja tekniset alakomiteat) ovat edelleen kumppanuuden täytäntöönpanoa ohjaavat ensisijaiset foorumit. EU ja Tunisia sitoutuvat tehostamaan työtään ja sen tuottamaa lisäarvoa sekä mahdollisuuksien mukaan ryhmittelemään työnsä strategisten prioriteettien mukaisesti pääteemoittain.
            Tunisia on ehdottanut etenemissuunnitelmaa, jonka EU on hyväksynyt, edellä esitettyjen prioriteettien konkretisoimiseksi. Tässä julkisessa asiakirjassa esitetään maan sosioekonomisen elpymisen kiireellisimmin edellyttämät (lainsäädännölliset, strategiset ja toiminnalliset) toimenpiteet. Etenemissuunnitelma on joustava ja toimiva puolivuosittainen seurantaväline.
            EU on sitoutunut yhteisessä tiedonannossaan vahvistamaan huomattavasti naapuruusvälineen kautta Tunisialle annettavaa rahoitusapua. EU ja Tunisia pyrkivät käyttämään mahdollisimman laajasti olemassa olevia rahoitusmahdollisuuksia, mukaan lukien uudet välineet, kuten Euroopan ulkoinen investointiohjelma, hyödyntämällä EU:n tukien ja rahoituslaitosten myöntämien lainojen täydentävyyttä ja vipuvaikutuksia. Osapuolet sitoutuvat vahvistamaan poliittisten ja alakohtaisten vuoropuhelujen välistä synergiaa sekä rahoitusyhteistyön täytäntöönpanoa. Lisäksi ne pyrkivät tunisialaisen osapuolen johdolla vahvistamaan koordinaatio- ja vuoropuhelumekanismeja kansainvälisten rahoituskumppanien ja avunantajien kanssa sekä painopisteiden vahvistamisen että niiden täytäntöönpanon osalta.
            Osapuolet sitoutuvat lopuksi lisäämään EU:n ja Tunisian välisen strategisen suhteen näkyvyyttä sekä tuomaan paremmin esille yhteistyönsä etuja kansalaistensa keskuudessa Välimeren molemmilla rannoilla.
            
               (1)  Suunnitelmassa pidetään tarpeellisena kestävään ja osallistavaan kasvuun johtavaa uutta kehitysmallia, ja se perustuu viiteen painopisteeseen: i) hyvä hallinto, hallinnon uudistaminen ja korruption torjunta; ii) muutos alhaisen kustannustason taloudesta vireäksi talouskeskukseksi; iii) inhimillinen kehitys ja sosiaalinen osallisuus; iv) alueiden tavoitteiden konkretisoiminen; v) vihreä talous, kestävän kehityksen perusta.
            
               (2)  Tämä unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan ja Euroopan komission yhteinen tiedonanto Euroopan parlamentille ja neuvostolle (JOIN (2016)47 final, 29.9.2016) perustuu viiteen päälinjaan: i) hyvän hallintotavan ja julkishallinnon uudistuksen edistäminen; ii) kansalaisyhteiskunnan aseman vahvistaminen; iii) sijoittaminen tulevaisuuteen: työpaikkojen luominen ja kestävän sosioekonomisen kehityksen edistäminen; iv) eriarvoisuuden vähentäminen koko yhteiskunnassa; v) tuki turvallisuusongelmien ratkaisemiseen; vi) yhteiset toimet muuttoliikkeen ja liikkuvuuden hallinnan parantamiseksi.