CELEX: 52012PC0388
Language: et
Date: 2012-07-06
Title: Muudetud ettepanek: NÕUKOGU MÄÄRUS, millega määratakse kindlaks mitmeaastane finantsraamistik aastateks 2014-2020

|
			
		
		
		52012PC0388
		
			Muudetud ettepanek: NÕUKOGU MÄÄRUS, millega määratakse kindlaks mitmeaastane finantsraamistik aastateks 2014-2020 /* COM/2012/0388 final - 2011/0177 (APP) */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
1.           MUUDETUD ETTEPANEKU TAUST
Pärast seda, kui võeti vastu ettepanek nõukogu
määruse kohta, millega määratakse kindlaks mitmeaastane finantsraamistik
aastateks 2014–2020 (edaspidi „mitmeaastase finantsraamistiku määrus”),[1] esitas komisjon ettepanekud
kõigi asjaomase perioodi mitmeaastaseid programme käsitlevate õigusaktide
kohta. Nagu punktis 2 üksikasjalikumalt kirjeldatakse, nõuavad kaks nendest
ettepanekutest mitmeaastase finantsraamistiku määruse ettepaneku muutmist. 
Samuti on vaja ajakohastada mitmeaastase
finantsraamistiku määrusele lisatud mitmeaastase finantsraamistiku tabelit, et
võtta arvesse järgmisi asjaolusid:
(a)         
komisjoni ettepanekusse EL 27 kohta tuleb 9.
detsembril 2011 allakirjutatud ühinemisakti[2]
alusel lisada assigneeringud Horvaatia Vabariigi jaoks; 
(b)         
uute andmete saamisest piirkondlike SKP ja riiklike
kogurahvatulu tulemuste kohta tulenevad piirkondliku ja riikliku abikõlblikkuse
muutused liidu ühtekuuluvuspoliitika raames ning seega piirkondlike ja riiklike
assigneeringute ümberarvutamine;
(c)         
tuleks võtta arvesse uusimaid makromajanduslikke
prognoose, et arvutada maksimaalsed riiklikud assigneeringud nende
liikmesriikide jaoks, kelle ühtekuuluvusvahendeid on piiratud, ja kohandada
mitmeaastase finantsraamistiku 2014–2020 tabelis ülemmäärasid, mis on saadud
protsendimäärana EL 28 kogurahvatulust. 
2.           MUUDETUD ETTEPANEKU ÕIGUSLIK
KÜLG
Põhjenduste ja artiklite muudatusettepanekud on
tähistatud lisatud muudetud ettepanekus paksu kirjaga ja allajoonitult.
2.1     Artikkel 7
15. novembril 2011 esitas komisjon ettepanekud
Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse kohta, millega kehtestatakse Varjupaiga-
ja Rändefondi ning politseikoostöö, kuritegevuse tõkestamise ja piiriülese,
raske ja organiseeritud kuritegevuse vastu võitlemise rahastamisvahendi suhtes
kohaldatavad üldsätted[3]
(edaspidi „horisontaalmäärus”), Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse kohta,
millega luuakse Varjupaiga- ja Rändefond,[4]
ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse kohta, millega luuakse
Sisejulgeolekufondi osana politseikoostöö, kuritegevuse tõkestamise ja selle
vastu võitlemise ning kriisiohje rahastamisvahend[5]. Samal päeval esitas komisjon
ettepaneku Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse kohta, millega luuakse
Sisejulgeolekufondi osana välispiiride ja viisade rahastamisvahend[6]. Kolmes erimääruses on
sätestatud, et nende suhtes kehtivad horisontaalmääruse sätted.
Horisontaalmääruses
teatas komisjon, et kavatseb muuta oma mitmeaastase finantsraamistiku määruse
ettepanekut, laiendades artikli 7 sätteid programmidele, mille eelarvet
täidetakse koostöös liikmesriikidega Varjupaiga- ja Rändefondi ning
Sisejulgeolekufondi[7]
raames. See on osa komisjoni jõupingutusest ühtlustada koostöös
liikmesriikidega toimuva eelarve täitmise eeskirju. Samal ajal, kui tuleks teha
kõik võimalik tagamaks, et mõlemast fondist rahastatavad riiklikud programmid
võetaks vastu 2014. aastal, peaks olema võimalik kanda 2014. aastal kasutamata
jäävad assigneeringud üle järgmistesse aastatesse, et vältida asjaomaste
kulukohustuste assigneeringute kaotamist. 
2.2     Artikkel 8
(põhjendus 7)
6. oktoobril 2011 esitas komisjon ettepaneku
Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus kohta, millega kehtestatakse ühissätted
ühisesse strateegilisse raamistikku kuuluvate fondide – Euroopa Regionaalarengu
Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi, Maaelu Arengu Euroopa
Põllumajandusfondi ja Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi – kohta, nähakse ette
üldsätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi ja
Ühtekuuluvusfondi kohta ning tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1083/2006
(edaspidi „ühise strateegilise raamistiku määrus”)[8].
Ühise strateegilise raamistiku määruse artiklis 21
on sätestatud liikmesriikide majanduspoliitika kooskõlastamisega seotud
tingimusi reguleerivad eeskirjad, k.a ühise strateegilise raamistikuga hõlmatud
fondidest toetatavate programmide kohustuste ja maksete võimalik peatamine. 
Artikli 21 lõike 8 viimases lõigus on sätestatud,
et kui kohustuste või maksete peatamise tingimused on täidetud, otsustab
nõukogu samal ajal komisjoni ettepaneku põhjal kanda peatatud kulukohustused
uuesti eelarvesse vastavalt nõukogu määruse (millega määratakse kindlaks
mitmeaastane finantsraamistik aastateks 2014–2020) artiklile 8. 
Järelikult tuleb
artiklit 8 (ja põhjendust 7) vastavalt muuta, et võimaldada peatatud kohustuste
ümberpaigutamist ja uuesti eelarvesse kandmist. 
Artikkel 6 kehtib
otsuste suhtes, mis on seotud makseteks ettenähtud assigneeringute peatamise
tühistamisega. 
2.3     Artikkel 11 ja uus artikkel 11a
(põhjendus 7 ja artikli 9 lõige 5)
Lisaks kahele eespool nimetatud muutusele, mis
tulenevad mitmeaastaseid programme käsitlevatest seadusandlikest
ettepanekutest, teeb komisjon ettepaneku muuta oma mitmeaastase
finantsraamistiku määruse ettepaneku artiklit 11. Õigusliku selguse ja
terminoloogilistel põhjustel teeb komisjon ettepaneku jagada artikkel 11 kaheks
artikliks, et teha vahet uue liikmesriigi liiduga ühinemisel ja Küprose
taasühendamisel. Selleks on vaja vastavalt muuta ka põhjendust 7 ja artikli 9
lõiget 5. 
2.4     Põhjenduse 8 ja artikli 5 muudatused
Selguse huvides ja seoses värskemate
makromajanduslike prognooside laekumisega on tehtud väiksemaid muudatusi
ettepaneku põhjenduses 8 ja artiklis 5. 
3.           MÕJU EELARVELE 
3.1     Horvaatiaga seotud assigneeringute
lisamine mitmeaastase finantsraamistiku tabelisse 
Komisjoni ettepanekusse struktuurifondide,
Ühtekuuluvusfondi, Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondi, Euroopa Merendus-
ja Kalandusfondi, Varjupaiga- ja Rändefondi ning Sisejulgeolekufondi kohta on
vaja lisada riigipõhised assigneeringud Horvaatia Vabariigi jaoks.
Nimetatud assigneeringud arvutatakse sama
metoodika alusel, mida kohaldatakse ka EL 27 puhul, võttes arvesse
ühinemisakti üleminekusätteid. 
Sellest tulenevalt tuleb ettepanekus esitatud
meetodi kohaselt struktuurifondidele ja Ühtekuuluvusfondile aastateks 2014–2020
eraldatud summasid kohandada, pidades silmas kahte tingimust:
–              
tuleb pidada kinni assigneeringute järkjärgulise
suurendamise ajakavast – 2014. aastaks 70 % ja 2015. aastaks 90 %;
–              
2014. ja 2015. aasta assigneeringud peavad olema
2013. aasta assigneeringutest vastavalt 2,33 ja 3 korda suuremad, kuivõrd uutes
õigusaktides sätestatud piirmäärad seda võimaldavad (s.o ei tohi ületada
ülemmäära 2,5 % SKPst).
ÜPP puhul:
–              
turumeetmete assigneeringute arvutamisel
kohaldatakse täielikult asjaomaseid õigusakte, arvestades ühinemisaktis
sätestatud eritingimusi veinisektorile;
–              
otsetoetuste puhul kohaldatakse sama 10aastast
ajakava nende järkjärguliseks suurendamiseks EL 15 riikides kohaldatava
tasemeni, mida kasutati ka 1. mail 2004 ja 1. jaanuaril 2007 ühinenud
liikmesriikide suhtes;
–              
maaelu arendamise assigneeringud põhinevad samal
metoodikal, mida komisjon kohaldas EL 27 üldiste summade suhtes.
Järkjärgulise suurendamise perioodi ühinemisaktis ette ei nähta. 
Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi assigneeringute
suhtes kohaldatakse aastatel 2014–2015 sama kahekordset kohandust
(järkjärguline suurendamine ja kordaja) mis struktuurifondide ja
Ühtekuuluvusfondi puhul.
Horvaatia hakkab Varjupaiga- ja Rändefondi töös
täielikult osalema alates 2014. aastast. Ta saab 2014. aastaks spetsiaalse
Schengeni assigneeringu ja ei saa seega sel aastal kasutada Sisejulgeolekufondi
välispiiride ja viisatoetusi.
Peale selle saab Horvaatia 2014. aasta eelarve
netopositsiooni parandamiseks ajutise rahavootoetuse. 
Peale nende sihtotstarbeliselt eraldatud summade
saamise osaleb Horvaatia täiel määral ka kõigis muudes sisepoliitika
valdkondades. Seepärast tuleb kõiki sihtotstarbeta summasid vastavalt
kohandada. Kohaldatud on sama lähenemisviisi, mida 2013. aasta ühinemisläbirääkimiste
lõpetamiseks mõeldud summade puhul, s.o summad on arvutatud proportsioonis
Horvaatia osaga EL27 SKPs ja elanikkonnas, mille tagajärjel kõik kavandatavad
sihtotstarbeta summad suurenevad 0,62 %[9].
Täiendada oleks vaja rubriiki 5, et võtta arvesse
Horvaatia ühinemisest tulenevaid halduskulude vajadusi. Seoses Horvaatia
ühinemisega ja vajadusega hallata laienenud liitu on vaja täiendavaid ressursse
peamiselt keelealaste, õiguslike ja programmijuhtimisülesannete täitmiseks.
Ainuüksi komisjonil on vaja täiendavalt 384 täistööajale taandatud töökohta,
seda peamiselt ametikohtade loetellu lisatavate ametikohtadena, mille
järkjärguline täitmine peab lõppema 2014. aastaks. Muud institutsioonid vajavad
täiendavaid ressursse peamiselt keelealaste ja õiguslike kulude, sisseseade ja
tegevuskulude, teavitusmeetmete ja IT-halduse jaoks, mis nõuab täiendavalt
umbes 274 täistööajale taandatud töökohta, peamiselt ametikohtade loetellu
kuuluvate ametikohtadena. Need täiendavad ametikohad aitavad kaasa ka Horvaatia
kodanike töölevõtmisele geograafilise tasakaalu tagamiseks. Kõigi
institutsioonide täiendavad kulud aastatel 2014–2020 on hinnanguliselt 536
miljonit eurot (2011. aasta hindades).
Lisaks tuleb nende täiendavate kulukohustuste mõju
lisada iga-aastastele maksete üldistele piirmääradele samade maksete ajakavade
alusel, mida kasutatakse EL 27 puhul.
Tulemusena saadavad täiendavad summad on esitatud
kokkuvõtlikult järgmises tabelis. Vastavalt tuleb kohandada kavandatavaid
EL 27 ülemmäärasid
Täiendavad
summad mitmeaastases finantsraamistikus 2014–2020 seoses Horvaatia ühinemisega
3.2     Aruka ja kaasava majanduskasvu
ülemmäära ning majandusliku, sotsiaalse ja territoriaalse ühtekuuluvuse
vaheülemmäära ajakohastamine
Ühtekuuluvuspoliitika assigneeringud komisjoni ettepanekutes
põhinesid nende ettepanekute tegemise ajal saada olnud uusimatel andmetel, s.o
2006.–2008. aasta keskmisel piirkondlikul SKP-l, 2007.–2009. aasta
piirkondlikel haridus- ja tööturuandmetel ning keskmisel kogurahvatulul, samuti
2011. aasta kevade makromajanduslikul prognoosil ja sellega kaasnenud keskmise
pikkusega perioodi prognoosidel.
Nüüd, pärast 2009. aasta piirkondlike SKP andmete,
2010. aasta piirkondlike haridus- ja tööturuandmete ning 2010. aasta
kogurahvatulu andmete avaldamist on vaja neid ettepanekuid ajakohastada. Need
kolm aastat, mille keskmisi väärtusi kasutatakse edaspidi abikõlblikkuse
kindlaksmääramiseks, on SKP puhul 2007–2009 ja kogurahvatulu puhul 2008–2010.
Peale selle arvutatakse praegu 2012. aasta kevadise prognoosi ja ajakohastatud
keskmise pikkusega perioodi prognooside alusel maksimaalsed summad neile
liikmesriikidele, kellele eraldatavad vahendid on piiristatud 2,5 % SKPst.
Sellest tulenevad järgmised muudatused EL 27
koguassigneeringutes:
3.3     Maksete assigneeringute üldiste
ülemmäärade ajakohastamine
Maksete assigneeringute iga-aastased üldised
ülemmäärad vajavad ajakohastamist uusima kättesaadava teabe alusel:
–              
2011. aasta eelarve täitmise andmed;
–              
2012. aasta vastuvõetud eelarve;
–              
2013. aasta eelarveprojekt ja sellega kaasnevad
täiendatud maksete ajakavad.
3.4     Üldiste iga-aastaste kulukohustuste ja
maksete assigneeringute ajakohastamine, väljendatuna protsendina ELi
kogurahvatulust
Lisaks tuleb mitmeaastase finantsraamistiku tabeli
kulukohustuste ja maksete iga-aastased ülemmäärad, nagu neid on muudetud
punktides 3.1 ja 3.2, väljendada protsendina EL 28 kogurahvatulust, mis on
arvutatud komisjoni 2012. aasta kevade makromajandusliku prognoosi ja
ajakohastatud keskmise pikkusega perioodi prognooside alusel.
2011/0177 (APP)
Muudetud ettepanek:
NÕUKOGU MÄÄRUS,
millega määratakse kindlaks mitmeaastane
finantsraamistik aastateks 2014-2020 
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut, eriti selle artiklit 312, koostoimes Euroopa Aatomienergiaühenduse
asutamislepinguga, eriti selle artikliga 106a,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut[10],
võttes arvesse Euroopa Parlamendi nõusolekut[11],
olles edastanud seadusandliku akti eelnõu
liikmesriikide parlamentidele,
toimides seadusandliku erimenetluse kohaselt
ning arvestades järgmist:
(1)       Käesoleva määrusega
kehtestatud iga-aastased kulukohustuste assigneeringute ülemmäärad iga
kululiigi kohta ning maksete assigneeringute iga-aastased ülemmäärad peavad
järgima kulukohustuste assigneeringute ja omavahendite ülemmäärasid, mis on
sätestatud [nõukogu otsuses XXXX/XX/EL, Euratom]. 
(2)       Võttes arvesse piisava
prognoositavuse vajadust keskpika tähtajaga investeeringute ettevalmistamisel
ja rakendamisel, peaks finantsraamistiku kestus olema alates 1. jaanuarist 2014
seitse aastat ning vahepeal tuleks teha finantsraamistiku rakendamise
vahehindamine. Kõnealuse hindamise tulemusi tuleks arvesse võtta
finantsraamistiku kehtivuse viimase kolme aasta jooksul.
(3)       Erivahendid, hädaabireserv,
Euroopa Liidu Solidaarsusfond, paindlikkusinstrument, Globaliseerumisega
Kohanemise Euroopa Fond, põllumajandussektori kriisiabireserv ja ettenägemata
kulude varu on vajalikud selleks, et liit saaks reageerida ettenägematutele
asjaoludele või rahastada selgelt kindlaksmääratud kulutusi, mida ei ole
võimalik rahastada finantsraamistikus kehtestatud ühe või enama rubriigi
ülemmäära piires. Seepärast on vajalikud erisätted, et juhul, kui on vaja
kasutada erivahendeid, oleks võimalus kanda kulukohustuste assigneeringud
eelarvesse suurematena, kui finantsraamistikuga kehtestatud ülemmäärades ette
nähtud.
(4)       Juhul kui on vaja kasutada
ELi eelarve tagatisi laenude puhul, mis on antud maksebilansi toetamise
mehhanismi või Euroopa finantsstabiilsusmehhanismi kaudu, mis on sätestatud
nõukogu 18. veebruari 2002. aasta määruses (EÜ) nr 332/2002, millega
liikmesriikide maksebilansi toetamiseks luuakse keskmise tähtajaga rahalise abi
süsteem,[12]
ning nõukogu 11. mai 2010. aasta määruses (EÜ) nr 407/2010, millega luuakse
Euroopa finantsstabiilsusmehhanism,[13]
võib kasutatav summa ületada finantsraamistiku kulukohustuste assigneeringute
ja maksete assigneeringute ülempiire, kuid mitte omavahendite ülemmäära.
(5)       Finantsraamistik tuleks
kindlaks määrata 2011. aasta hindades. Kindlaks tuleks määrata ka finantsraamistiku
tehnilise kohandamise eeskirjad, et oleks võimalik ümber arvutada ülemmäärad ja
kasutada jäänud varud.
(6)       Finantsraamistikus ei tuleks
arvesse võtta eelarvepunkte, mida rahastatakse sihtotstarbelistest tuludest
Euroopa Parlamendi ja nõukogu [...] määruse (EL) nr [xxx/201x] (Euroopa Liidu
aastaeelarve suhtes kohaldatavate finantseeskirjade kohta)[14] tähenduses.
(7)       Kindlaks tuleks määrata ka
eeskirjad muudeks olukordadeks, mille puhul finantsraamistikku tuleks
kohandada. Nimetatud kohandused võivad olla seotud eelarve täitmise, liikmesriikide
majanduspoliitika koordineerimisega seotud makromajanduslike tingimusteülemäärase
valitsemissektori eelarvepuudujäägi, aluslepingute läbivaatamise,
laienemise, Küprose taasühendamise või teatavaid poliitikavaldkondi
reguleerivate uute eeskirjade hilinenud vastuvõtmisega.
(8)       Liikmesriikidele eraldatavad
vahendid, millega toetatakse ühtekuuluvuspoliitikat
majanduskasvu ja tööhõive tagamiseks, määratakse kindlaks 20121.
aasta kevadel koostatud siseriikliku koguprodukti (edaspidi „SKP”) prognoosi
alusel. Seoses prognooside ebakindluse ja neile liikmesriikidele avalduva
mõjuga, kelle vahendeid on piiratud, tuleks teha vahehindamine, et võrrelda
prognoositud ja tegelikku SKPd ja nende mõju eraldatavatele vahenditele. Juhul
kui 2014.–2016. aasta SKP erineb 20121. aasta
prognoosist rohkem kui +/– 5 %, tuleb 2018.–2020. aastaks
asjaomastele liikmesriikidele ettenähtud vahendeid kohandada. Tuleb ette näha
kõnealuse kohandamise eeskirjad.
(9)       Finantsraamistikku võib olla
vaja muuta ettenägematutel asjaoludel, millega ei ole võimalik tegeleda
finantsraamistikuga ettenähtud ülemmäärade piires. Seepärast on sellisteks
juhtudeks vaja ette näha finantsraamistiku muutmine.
(10)     Eelarvemenetluse käigus
tehtava institutsioonidevahelise koostöö reguleerimiseks tuleks sätestada
üldeeskirjad.
(11)     Eelarvemenetluse sujuvamaks
muutmiseks on vaja sätestada põhieeskirjad välis- ja julgeolekupoliitika kulude
kandmiseks eelarvesse ja finantsraamistikuga hõlmatud perioodi üldsumma. 
(12)     Eelarvemenetluse käigus
tehtava institutsioonidevahelise koostöö ning ühise välis- ja
julgeolekupoliitikaga seotud kulutuste eelarvestamise üksikasjalik korraldus on
kindlaks määratud Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni vahelises […] 201x.
aasta institutsioonidevahelises kokkuleppes eelarvealase koostöö ja
usaldusväärse finantsjuhtimise kohta[15].
(13)     Erieeskirjad on vajalikud ka
selliste suuremahuliste infrastruktuuriprojektidega tegelemiseks, mis kestavad
finantsraamistikust oluliselt kauem. Kindlaks tuleb määrata maksimumsummad,
mida makstakse nendele projektidele Euroopa Liidu eelarvest. Kõnealused summad
ei tohiks mõjutada muid liidu eelarvest rahastatavaid projekte. 
(14)     Komisjon peaks esitama uue
mitmeaastase finantsraamistiku ettepaneku enne 1. jaanuari 2018, et
institutsioonidel oleks võimalik see heaks kiita piisavalt vara enne järgmise
finantsraamistiku algust. Käesoleva määrusega kehtestatud finantsraamistiku
kohaldamist peaks jätkama juhul, kui uut mitmeaastase finantsraamistiku määrust
ei võeta vastu enne käesoleva määrusega kehtestatud finantsraamistiku kehtivuse
lõppemist,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Mitmeaastane
finantsraamistik
Mitmeaastane finantsraamistik aastateks
2014–2020 (edaspidi „finantsraamistik”) esitatakse lisas. 
Artikkel 2
Vastavus
finantsraamistiku ülemmääradele
1.           Euroopa Parlament, nõukogu ja
komisjon järgivad finantsraamistikus esitatud iga-aastaste kulude ülemmäärasid
iga eelarvemenetluse puhul ja asjaomase aasta eelarve täitmisel. 
2.           Kulukohustuste täitmisega seotud assigneeringud võib eelarvesse kanda
finantsraamistiku asjaomaste rubriikide ülemmääradest suurematena, kui on vaja
kasutada hädaabireservi, Euroopa Liidu Solidaarsusfondi,
paindlikkusinstrumendi, Euroopa Globaliseerumisega Kohenemise Fondi, põllumajandussektori
kriisiabireservi või ettenägemata kulude varu vahendeid vastavalt nõukogu
määrusele (EÜ) nr 2012/2002,[16]
Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1927/2006,[17] Euroopa Parlamendi ja nõukogu
määrusele nr xxxx/201x[18]
ning […] 201x. aasta institutsioonidevahelisele kokkuleppele eelarvealase
koostöö ja usaldusväärse finantsjuhtimise kohta (edaspidi
„institutsioonidevaheline kokkuleppe”).
3.           Kui tuleb kasutada tagatist
sellise laenu puhul, mis on kaetud liidu eelarvega vastavalt määrusele (EÜ) nr
332/2002 või määrusele (EÜ) nr 407/2010, siis võib kasutatav summa ületada
finantsraamistikus sätestatud ülemmäärasid.
Artikkel 3
Omavahendite
ülemmäära järgimine
1.           Ühegi finantsraamistikuga
hõlmatud aasta puhul ei tohi vajalikeks makseteks ettenähtud assigneeringute
üldsumma pärast iga-aastast kohandamist ning muid kohandusi või muudatusi ja
artikli 2 lõigete 2 ja 3 kohaldamist arvesse võttes olla selline, et
tagajärjeks on omavahendite sissenõudemäär, mis ületab otsuse [XXXX/XX/EL,
Euratom] kohaselt omavahenditele kehtestatud ülemmäära.
2.           Vajaduse korral alandatakse
finantsmääruses esitatud ülemmäärasid, et tagada otsuse [XXXX/XX/EL, Euratom]
kohaselt omavahenditele kehtestatud ülemmäära järgimine.
Artikkel 4
Tehniline kohandamine
1.           Komisjon teeb igal aastal
enne aasta n+1 eelarvemenetlust finantsraamistikku järgmised tehnilised
kohandused:
a)      hindab ülemmäärad ja kulukohustuste
täitmisega seotud assigneeringute ja makseteks ettenähtud assigneeringute
üldsummad ümber aasta n+1 hindades;
b)      arvutab otsuse [XXXX/XX/EL, Euratom]
kohaselt kehtestatud omavahendite ülemmäära piires jääva varu;
c)      arvutab institutsioonidevahelise
kokkuleppe punktis 15 sätestatud ettenägemata kulude varu absoluutsumma.
2.           Komisjon teeb lõikes 1
osutatud tehnilised kohandused, tuginedes 2 % suurusele aastadeflaatorile.

3.           Komisjon edastab lõikes 1
osutatud tehniliste kohanduste tulemused ja nende aluseks olevad
majandusprognoosid Euroopa Parlamendile ja nõukogule.
4.           Asjaomase aasta suhtes ei saa
teha kõnealuse aasta jooksul või siis järgnevatel aastatel tagantjärele
täiendavaid tehnilisi kohandusi.
Artikkel 5
Ühtekuuluvuspoliitikale eraldatavate vahendite kohandamine
1.           Juhul kui selgub, et mis
tahes piiristatud liikmesriigi 2014.–2016. aasta summeeritud sisemajanduse
koguprodukt (edaspidi „SKP”) erineb rohkem kui +/– 5 % 20121.
aasta prognoosist, mille alusel määrati kindlaks aastateks 2014–2020
liikmesriikides ühtekuuluvuse toetamiseks ettenähtud vahendid, kohandab
komisjon 2018. aasta tehnilise kohanduse käigus summasid, mis on asjaomasele
liikmesriigile kõnealusel ajavahemikul ühtekuuluvuse toetamiseks ette nähtud.
2.           Lõikes 1 osutatud kohanduste
positiivne või negatiivne summaarne netomõju ei või olla suurem kui 3 miljardit
eurot. 
3.           Nõutavad kohandused jaotatakse
võrdsetes osades aastate 2011–2013 vahel ja vastavalt muudetakse ka
finantsraamistiku asjaomased ülemmäärad.
Artikkel 6
Rakendamisega seotud kohandamine
Euroopa Parlamendile ja nõukogule
finantsraamistiku tehniliste kohanduste tulemuste teatamisel esitab komisjon
ettepanekud makseteks ettenähtud assigneeringute üldsumma kohandamiseks, mida
ta peab rakendamisest lähtuvalt vajalikuks, et tagada nende assigneeringute
korrapärane areng kulukohustuste täitmisega seotud assigneeringute suhtes.
Kõnealuseid ettepanekuid käsitlevad otsused tehakse enne aasta n 1. maid.
Artikkel 7
Struktuurifondide,
Ühtekuuluvusfondi, Euroopa
Maaelu Arengu Fondi Põllumajandusfondi, Euroopa Merendus- ja
Kalandusfondi, Varjupaiga- ja Rändefondi ning Sisejulgeolekufondi kohandamine
1.           Kui pärast 1. jaanuari 2014
võetakse vastu uued struktuurifondide, Ühtekuuluvusfondi, Euroopa Maaelu Arengu
Põllumajandusfondi, ja Euroopa Merendus- ja
Kalandusfondi, Varjupaiga- ja Rändefond ning Sisejulgeolekufondi reguleerivad
eeskirjad või programmid, mille eelarvet täidetakse koostöös
liikmesriikidega, kohandatakse finantsraamistikku, et kanda
järgmistesse aastatesse üle 2014. aastal kasutamata jäänud vahendite osa, mis
ületab asjaomaseid kulude ülemmäärasid.
2.           Kohandamine seoses 2014.
aastal kasutamata jäänud vahendite ülekandmisega kinnitatakse enne 1. maid
2015.
Artikkel 8
Ülemäärase valitsemissektori eelarvepuudujäägiga Liikmesriikide
majanduspoliitika koordineerimise makromajanduslike tingimustega
seonduvad kohandused
Juhul kui nõukogu tühistab otsuse peatada liikmesriikide
majanduspoliitika koordineerimise makromajanduslike tingimuste tõttu ülemäärase
valitsemissektori eelarve puudujäägi puhuks kehtestatud menetluse tulemusena
Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi,
Ühtekuuluvusfondi, Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondi, Euroopa
Merendus- ja Kalandusfondi eelarveliste kulukohustuste täitmine, otsustab
ta komisjoni ettepaneku põhjal ja pidades kinni asjaomasest alusaktist, kas
kanda peatatud kulukohustused üle järgmistesse aastatesse. Aastal n peatatud
kulukohustusi ei saa üle kanda kaugemale kui aastasse n+2.
Artikkel 9
Finantsraamistiku muutmine
1.           Ettenägemata asjaoludel võib
finantsraamistikku muuta, pidades seejuures kinni [otsuse XXXX/XX/EL, Euratom]
kohaselt sätestatud omavahendite ülemmäärast.
2.           Finantsraamistiku muutmisel
vastavalt lõikele 1 võetakse arvesse võimalust kulud muudetava rubriigiga
hõlmatud programmide vahel ümber jaotada, pidades eeskätt silmas
assigneeringute eeldatavat alakasutamist. Võimaluse korral peab oluline osa
uutest kavandatud kuludest nii absoluutsuurusena kui ka protsendimäärana jääma
rubriigi kehtiva ülemmäära piiresse.
3.           Finantsraamistiku muutmisel
vastavalt lõikele 1 võetakse arvesse võimalust tasakaalustada ühe rubriigi
ülemmäära suurendamine mõne muu rubriigi ülemmäära vähendamise abil.
4.           Finantsraamistiku muutmisel
vastavalt lõikele 1 säilib asjakohane suhe kulukohustuste ja maksete vahel.
5.           Artikli 3 lõikes 2 ning
artiklites 6, 7, 8, 10, 11, 11a ja 16 osutatud kohandusi
käsitatakse samuti finantsraamistiku muutmisena.
Artikkel 10
Finantsraamistiku kohandamine aluslepingute läbivaatamise korral
Kui mitmeaastase finantsraamistiku jooksul
vaadatakse aluslepingud läbi nii, et see avaldab mõju eelarvele, tehakse
finantsraamistikus vajalikud kohandused.
Artikkel 11
Finantsraamistiku kohandamine laienemise ja Küprose ühendamise korral 
Kui mõni uus liikmesriik ühineb Euroopa
Liiduga finantsraamistikuga hõlmatud ajavahemikul, kohandatakse
finantsraamistikku, et võtta arvesse ühinemisläbirääkimistest tingitud
kulutusi.
Artikkel 11a
Finantsraamistiku kohandamine Küprose taasühendamise korral 
Kui Küpros taasühendatakse
finantsraamistikuga hõlmatud ajavahemikul, kohandatakse finantsraamistikku, et
võtta arvesse Küprose küsimuse terviklikku lahendust ja taasühendamisest
tulenevaid täiendavaid rahalisi vajadusi.
Artikkel 12
Eelarvemenetluse käigus tehtav institutsioonidevaheline koostöö
Euroopa Parlament, nõukogu ja komisjon
(edaspidi „institutsioonid”) võtavad iga-aastase eelarvemenetluse lihtsustamiseks
mis tahes meetmeid. 
Institutsioonid teevad kogu menetluse vältel
heas usus koostööd oma seisukohtade lähendamiseks. Institutsioonid teevad
asjakohaste institutsioonidevaheliste kontaktide abil koostööd, et jälgida töö
edenemist ja analüüsida oma seisukohtade lähedust menetluse kõikides etappides.
Institutsioonid tagavad nii palju kui võimalik
oma tööde ajakava kooskõlastamise, et võimaldada menetluste läbiviimist ühtsel
ja kooskõlastatud viisil, mille lõpptulemuseks on eelarve lõplik vastuvõtmine. 
Kolmepoolseid kohtumisi võib korraldada
menetluse kõikidel etappidel ja erineval esindatuse tasemel, sõltuvalt
kavandatava arutelu olemusest. Iga institutsioon nimetab kooskõlas oma
kodukorraga kohtumisel osalejad, määrab kindlaks oma läbirääkimismandaadi ja teavitab
õigeaegselt teisi institutsioone kohtumiste korrast.
Artikkel 13
Ühise välis- ja julgeolekupoliitika rahastamine 
Ühise välis- ja julgeolekupoliitika (edaspidi
„ÜVJP”) talituskulude üldsumma kantakse täies ulatuses ühte eelarvepeatükki
pealkirja all „ÜVJP”. Nimetatud summa katab tegelikud eeldatavad vajadused,
mida hinnatakse eelarveprojekti koostamise raames, lähtudes igal aastal Euroopa
Liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja tehtavatest
prognoosidest, ning see sisaldab piisava varu ettenägemata meetmeteks.
Vahendeid reservi kanda ei saa. 
Artikkel 14
Suuremahuliste projektide rahastamise toetamine
Euroopa Liidu eelarvest eraldatakse Euroopa
satelliitnavigatsiooni programmidele (EGNOS ja Galileo) ajavahemikuks 2014–2020
kuni 7 000 miljonit eurot 2011. aasta hindades.
Artikkel 15
Finantsraamistiku rakendamise vahehindamine
Komisjon esitab 2016. aastal finantsraamistiku
rakendamise hindamise tulemused ning vajaduse korral asjakohased ettepanekud. 
Artikkel 16
Üleminek järgmisele finantsraamistikule
Komisjon esitab enne 1. jaanuari 2018 uue
mitmeaastase finantsraamistiku ettepaneku.
Juhul kui enne 31. detsembrit 2020 ei võeta
vastu nõukogu määrust uue mitmeaastase finantsraamistiku kindlaksmääramise
kohta, kohaldatakse finantsraamistikuga hõlmatud viimase aasta ülemmäärasid ja
muid sätteid nii kaua, kuni võetakse vastu uut finantsraamistikku
kindlaksmäärav määrus. Kui pärast 2020. aastat ühinevad Euroopa Liiduga uued
liikmesriigid, tehakse laiendatud finantsraamistikus vajaduse korral
ühinemisläbirääkimiste tulemuste arvessevõtmiseks vajalikud kohandused.
Artikkel 17
Jõustumine
Käesolev määrus jõustub kolmandal päeval
pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja
vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Brüssel,
                                                                       Nõukogu
nimel
                                                                       eesistuja
LISA
Mitmeaastane
finantsraamistik (EL 28)
[1]               KOM(2011) 398 (lõplik), 29.6.2011.
[2]               ELT L 112, 24.4.2012, lk 21.
[3]               KOM(2011) 752 (lõplik). 
[4]               KOM(2011) 751 (lõplik).
[5]               KOM(2011) 753 (lõplik).
[6]               KOM(2011) 750 (lõplik).
[7]               KOM(2011) 752 (lõplik), seletuskirja punkt 5.1, lk 7,
viimane taane.
[8]               KOM(2011) 615 (lõplik). 
[9]               Horvaatia osatähtsus EL 27 elanikkonnas ja
kogurahvatulus on 0,62 %. Seda osatähtsust kasutati määramaks kindlaks
2013. aasta summad ühises seisukohas peatüki 33 (Rahandus- ja eelarvesätted)
kohta.
[10]             ELT C , , lk .
[11]             ELT C , , lk .
[12]             EÜT L 53, 23.2.2002, lk 1.
[13]             ELT L 118, 12.5.2010, lk 1.
[14]             ELT L […].
[15]             ELT C ...
[16]             EÜT L 311, 14.11.2002, lk 3.
[17]             ELT L 406, 30.12.2006, lk 1.
[18]             ELT L […], […], lk […].