CELEX: 51989PC0417(03)
Language: nl
Date: 1989-09-08
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD BETREFFENDE DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 85, LID 3, VAN HET VERDRAG OP BEPAALDE GROEPEN OVEREENKOMSTEN EN ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGINGEN IN DE SECTOR VAN HET LUCHTVERVOER

Nr. C 248/10                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 29. 9. 89
               Voorstel voor een verordening van de Raad betreffende de toepassing van artikel 85, lid 3,
               van het Verdrag op bepaalde groepen overeenkomsten en onderling afgestemde feitelijke
                                          gedragingen in de sector van het luchtvervoer
                                                        COM(89) 417 def
                                       (Door de Commissie ingediend op 8 september 1989)
                                                          (89/C 248/07)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                             ben hun activiteiten te ontplooien binnen een kader van
                                                                    redelijke zekerheid met betrekking tot de mededingings-
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                 regels;
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 87,
                                                                    Overwegende dat de Commissie derhalve in staat moet
Gezien het voorstel van de Commissie,                              worden gesteld artikel 85, lid 1, bij verordening buiten
                                                                    toepassing te verklaren voor bepaalde groepen van over-
Gezien het advies van het Europees Parlement,                       eenkomsten tussen ondernemingen, besluiten van onder-
                                                                    nemersverenigingen en onderling afgestemde feiteljke
Overwegende dat bij Verordening (EEG) nr. 3975/87                   gedragingen;
van de Raad ('), zoals gewijzigd bij Verordening (EEG)
nr. . . . (2), de procedure voor de toepassing van de               Overwegende dat het met name gewenst is een groeps-
mededingingsregels op de ondernemingen in de sector                vrijstelling te verlenen voor bepaalde groepen van over-
luchtvervoer wordt vastgesteld;                                     eenkomsten, besluiten en onderling afgestemde feitelijke
                                                                    gedragingen; dat de Commissie in nauw contact met de
Overwegende dat artikel 85, lid 1, van het Verdrag bui-             Lid-Staten de draagwijdte van deze vrijstellingen en de
ten toepassing kan worden verklaard voor bepaalde                  voorwaarden daarvoor nauwkeurig moet kunnen vast-
groepen van overeenkomsten, besluiten en onderling af-              stellen;
gestemde feitelijke gedragingen die aan de in artikel 85,
lid 3, gestelde voorwaarden voldoen;                                Overwegende dat geen vrijstelling kan worden verkregen
                                                                   wanneer aan de in artikel 85, lid 3, gestelde voorwaar-
Overwegende dat er gemeenschappelijke bepalingen voor               den niet is voldaan; dat de Commissie bijgevolg de be-
de toepassing van artikel 85, lid 3, dienen te worden              voegdheid dient te hebben de geschikte maatregelen te
aangenomen bij verordening uit hoofde van artikel 87;               nemen indien een overeenkomst gevolgen blijkt te heb-
dat overeenkomstig artikel 87, lid 2, onder b), een der-            ben die met artikel 85, lid 3, onverenigbaar zijn; dat de
gelijke verordening nadere bepalingen moet behelzen                 Commissie derhalve in staat moet zijn eerst de aanbeve-
met betrekking tot de toepassing van artikel 85, lid 3,             lingen te doen aan de partijen en vervolgens beschik-
                                                                    kingen te geven;
met inachtneming van de noodzaak, enerzijds een doel-
treffend toezicht te verzekeren en anderzijds de admini-            Overwegende dat deze verordening de toepassing van
stratieve controle zoveel mogelijk te vereenvoudigen; dat           artikel 90 van het Verdrag onverlet laat,
overeenkomstig artikel 87, lid 2, onder d), een dergelijke
verordening is vereist om de taak van de Commissie, on-
                                                                    HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING
derscheidenlijk van het Hof van Justitie, vast te stellen;
                                                                    VASTGESTELD:
Overwegende dat de sector van het internationale lucht-
                                                                                             Artikel 1
vervoer tussen de Gemeenschap en derde landen thans
door een net van internationale en bilaterale overeen-              Deze verordening is van toepassing op het internationale
komsten tussen Lid-Staten en derde landen wordt be-                 luchtvervoer tussen luchthavens in de Gemeenschap en
heerst; dat vele van deze overeenkomsten de luchtvaart-             derde landen.
maatschappijen aanmoedigen of toestaan om in commer-
ciële aangelegenheden samen te werken; dat de lucht-                                         Artikel 2
vaartmaatschappijen bij de naleving van deze overeen-
komsten geen inbreuk mogen maken op de mededin-                      1.   Onverminderd de toepassing van Verordening
gingsregels van het Verdrag die volledig van toepassing             (EEG) nr. 3975/87 en in overeenstemming met artikel
zijn op alle onder het bereik van het Gemeenschapsrecht             85, lid 3, van het Verdrag, kan de Commissie bij veror-
vallende werkzaamheden in de sector luchtvervoer; dat               dening verklaren dat artikel 85, lid 1, niet van toepassing
bij de toepassing van de mededingingsregels niettemin               is op bepaalde groepen van overeenkomsten tussen on-
rekening moet worden gehouden met de verplichtingen                 dernemingen, besluiten van ondernemersverenigingen en
uit hoofde van bestaande internationale verdragen als-              onderling afgestemde feitelijke gedragingen voor inter-
mede met de wenselijkheid om door overleg en bespre-                nationale luchtdiensten tussen de Gemeenschap en een of
kingen internationale geschillen te beslechten; dat de              meer derde landen.
luchtvaartmaatschappijen de mogelijkheid moeten heb-                2.    De Commissie kan inzonderheid dergelijke veror-
                                                                    deningen vaststellen ten aanzien van overeenkomsten,
 (») PB nr. L 374 van 31. 12. 1987, blz. 1.                         besluiten of onderling afgestemde feitelijke gedragingen
 (2) Zie bladzijde 7 van dit Publikatieblad.                         die het volgende beogen:
 ---pagebreak--- 29. 9. 89                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            Nr. C 248/11
— gezamenlijke planning en coördinatie van de capaci-            het Adviescomité voor overeenkomsten en machtsposities
     teit op geregelde luchtdiensten,                            in het luchtvervoer dat bij artikel 8, lid 3, van Verorde-
— het poolen van opbrengsten uit geregelde lucht-                ning (EEG) nr. 3975/87 is ingesteld.
     diensten,
                                                                                           Artikel 7
— gezamenlijke uitwerking van voorstellen betreffende
     tarieven, vervoerkosten en voorwaarden voor het ver-        1.     Behoudens lid 4 kan de Commissie, indien de be-
    voer van passagiers, bagage en vracht op geregelde           trokkenen inbreuk maken op een voorwaarde of ver-
     lijndiensten,                                               plichting verbonden aan een ontheffing die bij een veror-
— het toekennen van „time slots" op vliegvelden en               dening uit hoofde van artikel 2 is verleend, om deze in-
                                                                 breuk te beëindigen:
     dienstregelingen.
                                                                — aanbevelingen doen aan de betrokkenen, en
3.      Onverminderd lid 2 omschrijven dergelijke veror-
deningen van de Commissie de groepen overeenkomsten,            — in geval van niet-nakoming van deze aanbevelingen
besluiten of onderling afgestemde feitelijke gedragingen              door de betrokkenen, en afhankelijk van de ernst van
waarop zij van toepassing zijn, en geven zij met name                 de betrokken inbreuk, een beschikking geven waarin
                                                                      hun bepaalde handelingen worden verboden dan wel
aan:
                                                                      gelast, of hun onder intrekking van de hun verleende
a) de beperkingen of de bepalingen die al dan niet in de              groepsontheffing een individuele ontheffing verlenen
    overeenkomsten, besluiten en onderling afgestemde                 overeenkomstig artikel 4, lid 2, van Verordening
    feitelijke gedragingen mogen voorkomen;                           (EEG) nr. 3975/87, of de groepsontheffing niet meer
b) de bepalingen die in de overeenkomsten, besluiten en               op hen van toepassing verklaren.
    onderling afgestemde feitelijke gedragingen moeten
                                                                 2.     Behoudens lid 4 kan de Commissie, indien zij
    voorkomen of andere voorwaarden waaraan moet
                                                                 ambtshalve of op verzoek van een Lid-Staat of van na-
    worden voldaan;
                                                                 tuurlijke of rechtspersonen die aantonen daarbij een
c) de luchtroutes waarop zij van toepassing zijn.                rechtmatig belang te hebben, vaststelt dat in een bepaald
                                                                 geval overeenkomsten, besluiten of onderling afgestemde
                          Artikel 3                              feitelijke gedragingen waarvoor een groepsontheffing is
1.      Een verordening krachtens artikel 2 wordt voor een      verleend bij een verordening uit hoofde van artikel 2, lid
beperkte tijdsduur vastgesteld.                                  2. desondanks bepaalde gevolgen hebben die onverenig-
                                                                 baar zijn met artikel 85, lid 3, of verboden zijn krachtens
2.      Zij kan worden ingetrokken of gewijzigd indien de        artikel 86, de groepsontheffing voor deze overeen-
omstandigheden met betrekking tot een punt van wezen-            komsten, besluiten of onderling afgestemde feitelijke ge-
lijk belang voor haar vaststelling zijn gewijzigd; in dit        dragingen niet langer van toepassing verklaren en over-
geval wordt voorzien in een aanpassingsperiode voor de           eenkomstig artikel 13 van Verordening (EEG) nr.
overeenkomsten en onderling afgestemde feitelijke ge-            3975/87 alle passende maatregelen nemen om aan deze
dragingen die onder de voorafgaande verordening vielen.          inbreuken een einde te maken.
                          Artikel 4                              3.     Alvorens een besluit te nemen uit hoofde van lid 2,
                                                                 kan de Commissie met het oog op het beëindigen van de
Overeenkomstig artikel 2 vastgestelde verordeningen              inbreuk aan de betrokkenen aanbevelingen doen.
kunnen een bepaling bevatten dat zij met terugwerkende
kracht van toepassing zijn op overeenkomsten, besluiten          4.     Voor zover de in lid 1 of lid 2 bedoelde toestand
en onderling afgestemde feitelijke gedragingen die op de         het resultaat is van wettelijke of bestuursrechtelijke bepa-
datum van inwerkingtreding van dergelijke verordenin-            lingen van een derde land of van de bepalingen in een
gen bestonden.                                                   luchtvervoerovereenkomst tussen een Lid-Staat en een
                                                                 derde land, neemt de Commissie, alvorens de groepsont-
                          Artikel 5                              heffing niet langer van toepassing te verklaren, de pas-
                                                                 sende maatregelen als omschreven in artikel 18 bis van
Alvorens een verordening vast te stellen maakt de Com-           Verordening (EEG) nr. 3975/87.
missie het ontwerp bekend en geeft alle betrokken perso-
nen en organisaties de gelegenheid om binnen een door                                      Artikel 8
haar vastgestelde redelijke termijn van ten minste één
maand hun opmerkingen aan haar kenbaar te maken.                 Deze verordening treedt in werking op de dag volgende
                                                                 op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van
                          Artikel 6                               de Europese Gemeenschappen.
Alvorens een ontwerp-verordening bekend te maken en              Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en
een verordening vast te stellen, raadpleegt de Commissie         is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.