CELEX: 52005PC0282
Language: mt
Date: 2005-06-22
Title: Proposta emendata għal direttiva tal-Parlament ewropew u tal-Kunsill dwar il-protezzjoni ta' l-ilma ta' taħt l-art mit-tniġġis (preżentat mill-Kummissjoni b’mod konformi ma’ l-Artikolu 250 (2) tat-Trattat KE)

KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ

                                                    Brussel 22.6.2005
                                                    KUMM(2005) 282 finali

                                                    2003/0210 (COD)

                                  Proposta emendata għal
           DIRETTIVA TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL

                  dwar il-protezzjoni ta' l-ilma ta' taħt l-art mit-tniġġis

     (preżentat mill-Kummissjoni b’mod konformi ma’ l-Artikolu 250 (2) tat-Trattat KE)

MT                                                                                       MT
 ---pagebreak---                                                             2003/0210 (COD)

                                         Proposta emendata għal
                 DIRETTIVA TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL

                         dwar il-protezzjoni ta' l-ilma ta' taħt l-art mit-tniġġis

     Fit-28 ta' April 2005, il-Parlament Ewropew ivvota fl-ewwel qari fuq l-emendi mressqa għall-
     Proposta għal Direttiva tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar il-protezzjoni ta' l-ilma ta'
     taħt l-art mit-tniġġis (Com(2003)550 finali).

     L-Artikolu 250(2) tat-Trattat tal-KE jistipola li, sakemm il-Kunsill ma jkun għadu ħa l-ebda
     azzjoni, il-Kummissjoni tista' tibdel il-proposta tagħha fi kwalunkwe waqt tal-proċeduri li
     jwasslu għall-adozzjoni ta' liġi Komunitarja.

     Il-Kummissjoni hawn isfel qed tagħti l-opinjoni tagħha dwar l-emendi adottati mill-Parlament
     Ewropew.

     1.       L-ISFOND

     It-trażmissjoni tal-proposta lill-Kunsill u lill-Parlament Ewropew (COM(2003) 550 finali –
     2003/0210(COD)) skond l-Artikolu 175(1) tat-Trattat tal-KE: id-19 ta' Settembru 2003

     L-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew: l-31 ta' Marzu 2004

     L-opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni: 12.02.2004.

     2.       L-GĦAN TAL-PROPOSTA TAL-KUMMISSJONI

     L-ilma ta' taħt l-art huwa riżorsa naturali importanti, li tintuża l-aktar għall-ilma tax-xorb, l-
     industrija u l-agrikoltura. Barra minn hekk, din ir-riżorsa għandha wkoll valur ambjentali kbir,
     minħabba l-azzjoni reċiproka tagħha ma' l-ilmijiet tal-wiċċ u ma' l-artijiet mistgħaddra, u
     b'hekk tirrappreżenta stadju ta' importanza ewlenija fiċ-ċiklu ta' l-ilma, li għandu jiġi protett.

     Il-leġiżlazzjon Komunitarja ilha trittratta l-protezzjoni ta' l-ilma ta' taħt l-art mit-tniġġis sa
     mill-1980, u reċentement, permezz tad-Direttiva ta' Qafas dwar l-Ilma, li ġiet adottata fis-sena
     2000.

     Madankollu, għad ma hemmx kriterji ċari rigward id-definizzjoni tal-miri ta' kwalità
     ambjentali għall-ilma ta' taħt l-art, u b'mod partikolari ta' status kimiku tajjeb. Barra minn
     hekk, jinħtieġu miżuri speċifiċi biex jipprevjenu u jikkontrollaw it-tniġġis ta' l-ilma ta' taħt l-
     art. Dan ġie rrikonoxxut meta ntlaħaq qbil fuq id-Direttiva ta' Qafas dwar l-Ilma, tant li l-
     Artikolu 17 ta' dik id-Direttiva talab lill-Kummissjoni biex tressaq proposta biex dawn il-
     ħtiġijiet jiġu indirizzati.

     B'dak l-isfond, u wara konsultazzjoni wiesgħa ma' dawk kollha li kellhom interess,
     f'Settembru 2003 l-Kummissjoni ppubblikat proposta għal direttiva ġdida li tittratta l-

MT                                                   2                                                     MT
 ---pagebreak---      protezzjoni ta' l-ilma ta' taħt l-art mit-tniġġis, bir-referenza COM(2003)550. Din il-proposta
     fiha dawn l-elementi ewlenin li ġejjin:

     • reġim ta' konformità għall-evalwazzjoni ta' status kimiku tajjeb għall-ilma ta' taħt l-art,
       għal għadd żgħir ta' sustanzi ta' tniġġis li jaqgħu fl-ambitu ta' standards Komunitarji
       eżistenti;

     • kriterji għall-evalwazzjoni ta' l-istatus kimiku ta' l-ilma ta' taħt l-art fuq il-bażi ta' standards
       ta' kwalità ambjentali, li jridu jiġu stabbiliti fuq il-livell rilevanti mill-Istati Membri (entità
       nazzjonali, tal-baċir ta' xmara jew ta' roqgħa ta' ilmijiet ta' taħt l-art), skond il-
       varjazzjonijiet fil-kundizzjonijiet ta' l-ilma ta' taħt l-art, il-livelli ta' pressjoni li jiġu
       rreġistrati, u s-sustanzi kimiċi relatati.

     • kriterji għall-identifikazzjoni ta' xejriet sinifikanti ta' żieda fil-konċentrazzjonijiet ta'
       sustanzi ta' tniġġis fl-ilma ta' taħt l-art u għad-definizzjoni ta' punti ta' tluq biex dawn ix-
       xejriet jitreġġgħu lura.

     • miżuri biex jipprevjenu jew itaffu t-tidħil dirett – u, b'mod partikolari, indirett - ta' sustanzi
       ta' tniġġis fl-ilma ta' taħt l-art.

     Il-proposta tagħti indikazzjonijiet ċari li sejrin jiżguraw li jintlaħqu l-miri ambjentali tad-
     Direttiva ta' Qafas dwar l-Ilma f'dak li għandu x'jaqsam ma' l-ilma ta' taħt l-art. Bl-istess mod,
     il-proposta tilħaq bilanċ tajjeb bejn il-kwistjonijiet li jeħtiġilhom jiġu indirizzati fuq il-livell
     Komunitarju u dawk li aħjar jitħallew f'idejn l-Istati Membri.

     3.       L-OPINJONI TAL-KUMMISSJONI DWAR L-EMENDI ADOTTATI MILL-PARLAMENT
              EWROPEW

     Fit-28 ta' April 2005, il-Parlament Ewropew adotta 89 emenda minn fost il-123 li kienu
     tressqu. Tmien emendi – in-numri 1, 15, 18, 29, 38, 58, 71 u 88 – kienu soġġetti għal vot
     maqsum. Fl-Emenda 58, il-Parlamentari taw l-appoġġ tagħhom biss għall-ewwel parti. L-
     emendi l-oħrajn ma ntmessux mill-vot maqsum.

     Il-Kummissjoni tikkonkludi li għadd kbir ta' l-emendi tal-Parlament huma aċċettabbli bis-
     sħiħ, fil-prinċipju jew parzjalment, ġaladarba jiċċaraw u jtejbu l-proposta tal-Kummissjoni,
     speċjalment fir-rigward tar-reġim ta' konformità f'dak li għandu x'jaqsam ma' l-istatus kimiku
     tajjeb ta' l-ilma ta' taħt l-art.

     Il-pożizzjoni dettaljata tal-Kummissjoni dwar l-emendi tal-Parlament Ewropew hija kif ġej:

     3.1.     Emendi aċċettati għal kollox mill-Kummissjoni

     L-Emenda 1 tibdel it-titlu tal-proposta, u tagħmilha ċara li l-proposta tittratta biss it-tniġġis
     kimiku ta' l-ilma ta' taħt l-art. Dan huwa konformi ma' l-għanijiet tad-Direttiva ta' Qafas dwar
     l-Ilma 2000/60/KE (DQI).

     L-Emenda 5 tiċċara t-test tal-Premessa 3, ħaġa li hija aċċettabbli minħabba li hija konsistenti
     mal-klawżola tad-DQI kontra d-deterjorament.

MT                                                     3                                                      MT
 ---pagebreak---      Il-premessa l-ġdida proposta mill-Emenda 9, li tirreferi għall-impatt ta' l-istandards ta' kwalità
     ta' l-ilma ta' taħt l-art fuq il-livell tal-protezzjoni ta' l-ambjent u fuq il-funzjonament tas-suq
     intern, hija aċċettabbli.

     L-Emenda 13 iddaħħal premessa ġdida fuq il-ħażna u l-irkupru ta' l-ilma ta' taħt l-art, li tiċċara
     d-dispożizzjonijiet tad-DQI, u għaldaqstant hija għal kollox aċċettabbli. Premessa oħra ġdida
     proposta mill-Emenda 14 dwar il-komparabbiltà tar-riżultati tal-monitoraġġ hija aċċettabbli
     wkoll, u tikkonforma ma' l-Emenda 41 u l-Anness V tad-DQI.

     Id-definizzjoni l-ġdida dwar il-konċentrazzjonijiet ta' sfond li ddaħħlet mill-Emenda 22 hija
     aċċettabbli u konformi ma' l-Emenda 71.

     L-Emenda 25 tagħmel suġġerimenti għaż-żieda ta' testi ġodda fl-intestatura ta' l-Artikolu 3,
     ħaġa li hija aċċettabbli (tabilħaqq, il-kriterji jirrigwardaw sew l-evalwazzjoni kif ukoll il-
     klassifikazzjoni ta' l-istatus kimiku ta' l-ilma ta' taħt l-art).

     L-Emenda 91 tistipola li meta l-livelli naturali ta' sustanzi ta' tniġġis li jinstabu f'roqgħa
     partikolari ta' ilmijiet ta' taħt l-art jew fi grupp ta' rqajja' ta' ilmijiet ta' taħt l-art ikunu ogħla
     mill-massimi ta' l-istandards ta' kwalità definiti fl-Annessi I jew II (jiġifieri standards
     stabbiliti fuq il-livell nazzjonali), il-livelli ta' sfond għandhom jiitqiesu biex tiġi stabbilita l-
     linja ta' demarkazzjoni bejn status kimiku tajjeb u ieħor ħażin ta' l-ilma ta' taħt l-art. Dan huwa
     aċċetabbli għall-Kummissjoni.

     L-Emenda 29 (li torbot ma' l-Emenda 28) hija aċċettabbli, għaliex ittejjeb iċ-ċarezza legali
     rigward l-evalwazzjoni ta' l-istatus kimiku ta' l-ilma ta' taħt l-art.

     L-Emenda 35, li tneħħi l-Artikolu 4(3), hija aċċettabbli fid-dawl tal-fatt li l-Emenda 36 tieħu
     f'idejha din id-dispożizzjoni (ara l-kumment hawn taħt).

     Dwar l-Artikolu 5, l-Emenda 37 tiċċara li hawnhekk mhumiex indirizzati dawk iż-żidiet fil-
     konċentrazzjonijiet li jkunu r-riżultat ta' proċessi ġeoloġiċi, ħaġa li ttejjeb it-test tal-proposta.
     It-tibdiliet proposti fl-Emenda 38 huma aċċettabbli u konsistenti ma' l-aċċettazzjoni ta' l-
     Emenda 24. Flaħħarnett, ir-referenza għall-evalwazzjoni u t-treġġigħ lura tax-xejriet
     speċifikament għal għejun puntwali tat-tniġġis, kif issuġġerit fl-Emenda 39, hija aċċettabbli
     wkoll.

     Il-bidla ssuġġerita fl-Emenda 42 għat-titlu ta' l-Artikolu 6 hija aċċettabbli, minħabba li hija
     konsistenti mad-dispożizzjonijiet tad-DQI (Artikolu 4.1(b)(i)).

     Is-sostituzzjoni fl-Artikolu 8 ta' "sa" b'"u", kif propost fl-Emenda 55, hija aċċetabbli. Iż-żewġ
     Annessi jistgħu tassew ikunu jeħtieġu adattamenti għall-progress xjentifiku u tekniku.

     Rigward l-Anness I, tibdiliet proposti mill-Emendi 57 u 59 għat-titlu ewlieni u għat-titlu tal-
     Parti B huma aċċettabbli.

     L-Emenda 60 hija aċċettabbli, għaliex ir-referenza għad-dispożizzjonijiet                          tad-
     Direttiva 96/676/KEE (id-Direttiva dwar in-Nitrati) hija biżżejjed.

     L-istandard ta' 0.5 µg/l għall-pestiċidi propost mill-Emenda 63 hija dderivata mid-
     Direttiva 91/414/KEE u tista' tiġi aċċettata. L-Emenda 64 ukoll hija aċċettabbli, ġaladarba hija
     għal kollox konformi mad-dispożizzjonijiet tad-DQI.

MT                                                      4                                                       MT
 ---pagebreak---      Id-distinzjoni bejn sustanzi sintetiċi u indikaturi (minflok sustanzi ta' tniġġis) kif proposta
     mill-Emenda 90 hija aċċettabbli għall-Kummissjoni.

     Il-kunsiderazzjoni ta' l-użu ta' l-ilma ta' taħt l-art għall-konsum mill-bniedem hija aċċettabbli
     fil-kuntest ta' l-Emenda 68. It-tneħħija tal-paragrafu 2.3 tal-Parti B ta' l-Anness III kif propost
     mill-Emenda 72 hija aċċettabbli fuq il-bażi li l-ispejjeż għandhom jitqiesu meta jittieħdu l-
     miżuri, u mhux waqt li jkunu qed jiġu stabbiliti l-istandards ta' kwalità għall-ilma ta' taħt l-art.

     Rigward l-Anness IV, hija aċċettabbli l-Emenda 73, li torbot l-Artikolu 5 u l-Anness IV ma'
     dik il-parti ta' l-Emenda 74 li tittratta l-evalwazzjoni tal-miżuri. L-Emenda 75, li tittratta
     aspetti statistiċi ta' xejriet fil-kwalità ta' l-ilma ta' taħt l-art, ukoll hija aċċettabbli.

     L-Emenda 81, li tittratta r-riskji li jridu jiġu evalwati meta jkunu qed jiġu kkunsidrati t-
     treġġigħat lura tax-xejriet, ukoll hija aċċettabbli. Fl-aħħarnett, l-Emendi 82 u 87 itejbu ċ-
     ċarezza tat-test rigward it-treġġigħat lura tax-xejriet, u huma aċċettabbli wkoll.

     3.2.     Emendi li l-Kummissjoni taċċettahom parzjalment jew fil-prinċipju

     L-Emenda 2 tibdel it-test tal-Premessa 1 u ddaħħal sentenza ġdida. L-ewwel parti ta' din l-
     emenda mhijiex aċċettabbli, għax mhijiex konsistenti mal-prinċipji tal-protezzjoni ta' l-ilma
     ta' taħt l-art kif jidhru fid-Direttiva ta' Qafas dwar l-Ilma, li tara l-protezzjoni ta' l-ilma ta' taħt
     l-art bħala parti mill-ħarsien usa' ta' l-ekosistemi assoċjati ta' l-ilmijiet u ta' l-art. It-tieni parti
     ta' din l-emenda hija konformi ma' l-għanijiet ambjentali tad-DQI u ta' l-Artikolu 7, u
     għalhekk hija aċċettabbli. It-test jiġi jaqra kif ġej:

     (1) L-ilma ta' taħt l-art huwa riżorsa naturali li jeħtiġilha tiġi protetta mit-tniġġis kimiku.
     Dan huwa ta' importanza partikolari għas-sistemi li jiddependu mill-ilma ta' taħt l-art, kif
     ukoll fl-użu ta' l-ilma ta' taħt l-art fil-provvista ta' l-ilma għall-konsum mill-bniedem.

     Il-kelma "indikattiv" tiddaħħal fil-Premessa 4 mill-Emenda 6. Madankollu, id-
     dispożizzjonijiet dwar l-ilma ta' taħt l-art fid-DQI mhumiex indikattivi. Mhux talli hekk, talli
     huma estensivi u dettaljati sewwa (definizzjonijiet, livell ta' protezzjoni, karatterizzazzjoni,
     żoni protetti, ħarsien ta' għejun ta' l-ilma tax-xorb, monitoraġġ, programm ta' miżuri). L-
     emenda għalhekk għandha tissostitwixxi "indikattiv" bil-kelma "ġenerali".

     Ir-referenza li ddaħħlet fi premessa ġdida mill-Emenda 8 għall-metodi tal-biedja/koltivazzjoni
     tal-foresti hija aċettabbli fil-prinċipju. Tabilħaqq, ir-referenza reċiproka għall-Politika
     Agrikola Komuni (PAK) u l-iżvilupp rurali jiftiehem mill-ewwel, minħabba li l-bdiewa
     għandhom mnejn ikollhom jibdlu l-metodi tal-biedja, iħallu strixxi marġinali usa', jerġgħu
     jdħħlu l-pjanuri ta' l-għargħar, eċċ. Il-kelma "elaborazzjoni" madankollu tiġi ppreferuta fuq
     "żvilupp". It-test għandu għalhekk jiġi jaqra kif ġej:

     (5a) Il-protezzjoni ta' l-ilma ta' taħt l-art tista', f'xi żoni, tirrikjedi bidla fil-metodi tal-
     biedja/koltivazzjoni tal-foresti li tista' twassal għal tnaqqis fid-dħul. Din il-kwistjoni
     għandha titqies fl-elaborazzjoni tal-pjanijiet għall-iżvilupp rurali taħt ir-riforma tal-PAK.

     Premessa ġdida tiddaħħal mill-Emenda 12, b'referenza għall-għarfien xjentifiku dwar sustanzi
     problematiċi, bħalma huma s-sustanzi b'attività endokrinali. Din hija rimarka kostruttiva li
     hija aċċettata fil-prinċipju. Tfassil mill-ġdid jiġi jaqra kif ġej:

MT                                                      5                                                        MT
 ---pagebreak---      (7a) Tinħtieġ kjarifika rigward l-introduzzjoni ta' liema sustanzi ta' tniġġis iridu jiġu
     pprevenuti u llimitati, speċjalment rigward l-għarfien xjentifiku dwar is-sustanzi perikolużi
     bħalma huma s-sustanzi b'attività endokrinali.

     L-Emenda 15 iddaħħal fl-Artikolu 1 kriterji marbuta ma' l-evalwazzjoni tar-riservi ta' l-ilma
     ta' taħt l-art, kif ukoll referenza għall-Artikolu 4 tad-DQI, li huma parzjalment aċċetabbli.
     B'mod speċjali, il-punt (b) relatat ma' l-istatus kwantitattiv ta' l-ilma ta' taħt l-art mhuwiex
     aċċettabbli, għar-raġunijiet li ssemmew hawn fuq (l-Emendi 7 u 80). L-aħħar sentenza ta' l-
     Emenda 15 qed tiġi aċċettata b'tibdiliet minuri. Madankollu, din l-aħħar sentenza tirrendi l-
     punt (c) għal kollox żejjed, u dan il-punt għandu jitħassar. It-test għandu għalhekk jiġi jaqra
     kif ġej:

     Din id-Direttiva tistabbilixxi miżuri speċifiċi hekk kif stipolat fl-Artikolu 17(1) u (2) tad-
     Direttiva 2000/60/KE sabiex jiġi pprevenut u kkontrollat it-tniġġis kimiku ta' l-ilma ta' taħt
     l-art. Dawn il-miżuri jinkludu, partikolarment:

     a)      Kriterji għall-evalwazzjoni ta' status kimiku tajjeb ta' l-ilma ta' taħt l-art. kif ukoll

     b)      Kriterji għall-identifikazzjoni u t-treġġigħ lura ta' xejriet sinifikanti u fit-tul, u
          għad-definizzjoni ta' punti ta' tluq għat-treġġigħ lura ta' xejriet.

     Din id-Direttiva tfittex li tkun komplementari għad-dispożizzjonijiet ta' l-Artikolu 4(1)(b)(i)
     tad-Direttiva 2000/60/KE għall-prevenzjoni u t-trażżin tat-tidħil ta' sustanzi ta' tniġġis fl-
     ilma ta' taħt l-art u d-deterorjarmant ta' l-istatus ta' l-ilmijiet kollha ta' taħt l-art.

     L-Emenda 17 hija aċċettabbli fil-prinċipju. It-terminu "valuri ta' għatba" kien maħsub biex
     jiddistingwi bejn l-istandards ta' kwalità ambjentali (SKA) għall-ilma ta' taħt l-art stabbiliti
     fuq il-livell ta' l-UE minn SKA stabbiliti fuq il-livell ta' l-Istati Membri. Sakemm tibqa' ċara
     d-distinzjoni bejn dawn iż-żewġ tipi ta' SKA, il-Kummissjoni mhijiex sejra tinsisti fuq iż-
     żamma ta' dan it-terminu. Id-definizzjoni li ġejja tista' sservi biex tiċċara l-ambitu u r-rwol ta'
     l-istandards ta' kwalità għall-ilma ta' taħt l-art.

     1. 'Standard ta' kwalità għall-ilma ta' taħt l-art' ifisser standard ta' kwalità ambjentali
     għall-ilma ta' taħt l-art li jkun ġie stabbilit fuq il-livell Komunitarju, jew inkella minn Stati
     Membri skond l-Artikolu 3, espress bħala l-konċentrazzjoni ta' sustanza ta' tniġġis
     partikolari, grupp ta' sustanzi ta' tniġġis, jew indikatur tat-tniġġis fl-ilma ta' taħt l-art, li,
     għall-ħarsien tas-saħħa umana u ta' l-ambjent, ma għandux jinqabeż.

     L-Emenda 19 hija aċċettabbli fil-prinċipju. Madankollu, mhijiex kompatibbli ma l-
     Emenda 20. Hija preferibbli d-definizzjoni li ġejja, li tinkorpora elementi rilevanti miż-żewġ
     emendi:

     3. 'it-tidħil ta' sustanza ta' tniġġis fl-ilma ta' taħt l-art' ifisser it-tidħil dirett jew indirett,
     b'riżultat ta' l-attività tal-bniedem, ta' sustanzi ta' tniġġis fl-ilma ta' taħt l-art.

     L-Emenda 24 hija aċċettabbli fil-prinċipju. L-emenda għandha mnejn teħtieġ bidla, bl-
     indikazzjoni tas-sena ta' referenza 2007 minflok "2007 u 2008".

     Il-modifika tal-parti introduttorja ta' l-Artikolu 3 mill-Emenda 26 hija aċċettabbli fil-prinċipju.
     Madankollu, it-test għandu jiġi mfassal mill-ġdid biex jirrifletti l-fatt li diġà saret il-
     karatterizzazzjoni taħt l-Artikolu 5 tad-Direttiva 2000/06/KE. Ir-referenza għat-taqsimiet 2.4.5

MT                                                    6                                                      MT
 ---pagebreak---      u 2.5 torbot espliċitament ma' l-Artikolu 8 tad-Direttiva 2000/60/KE, li għaldaqstant ma
     għandux jiġi rrepetut hawnhekk. It-test alternattiv li qed jiġi propost huwa:

     1. Għall-finijiet ta' l-evalwazzjoni ta' l-istatus kimiku ta' roqgħa ta' ilmijiet ta' taħt l-art, jew
     grupp ta' rqajja' ta' ilmijiet ta' taħt l-art, skond is-sezzjonijiet 2.4.5 u 2.5 ta' l-Anness V tad-
     Direttiva 2000/60/KE, l-Istati Membri jeħtiġilhom jużaw il-kriterji li ġejjin:

     l-Emenda 28, li tiċċara arranġamenti fir-reġim ta' konformità fil-paragrafu (1b) il-ġdid fl-
     Arikolu 3, hija aċċetabbli fil-prinċipju. Madankollu, id-diċitura ta' l-emenda proposta hija
     problematika, minħabba li, f'xi dettalji tekniċi, tmur kontra r-rekwiżiti tad-Direttiva ta' Qafas
     dwar l-Ilma. Barra minn hekk, id-diċitura ttenni b'mod ieħor dak li huwa propost taħt l-
     Emenda 29. Biex il-loġika tal-proċess tiġi mtejba, qed jiġi ssuġġerit li l-Artikolu 3 jipprovdi
     biss kriterji għall-evalwazzjoni ta' l-istatus kimiku ta' l-ilma ta' taħt l-art, għall-iċċarar ta' l-
     irbit bejn l-istandards ta' l-istatus kimiku ta' l-ilma ta' taħt l-art u dawk tal-kwalità ta' l-ilma ta'
     taħt l-art (inklużi dawk stabbiliti mill-Istati Membri), filwaqt li l-aspetti ta' osservanza jitqiesu
     fl-Artikolu 4. It-test propost taħt l-Emenda 28 imbagħad jiġi kopert fl-Artikolu 4 rivedut (li
     jiffoka fuq l-aspetti ta' osservanza) u l-Anness relatat.
     L-Emenda 30 torbot mat-tibdila fid-definizzjoni ssuġġerita mill-Emenda 17, li hija aċċettabbli
     fil-prinċipju fuq il-bażi li d-definizzjoni tagħmilha ċara li l-istandards jistgħu jiġu stabbiliti
     fuq il-livell Ewropew jew fuq dak nazzonali, jew inkella fuq il-livell ta' l-entità nkarigata
     minn baċir ta' xmara jew minn roqgħa ta' ilma ta' taħt l-art. L-istess japplika għall-Emendi 31
     (Artikolu 4, paragrafu 1), 34 (Artikolu 4, paragrafu 2), 69, 70 u 71 (Anness I, Parti B), li
     huma aċċettabbli fil-prinċipju. Hemm ukoll irbit ma' l-Emenda 32, li tiċċara l-konnessjonijiet
     bejn l-istandards ta' kwalità u l-livelli ta' sustanzi li huma preżenti fl-ilma b'mod naturali u l-
     Emenda 33 li tittratta r-rekwiżit tal-koordinament tad-definizzjoni ta' l-istandards ta' kwalità
     fiż-żoni tal-baċiri internazzjonali tax-xmajjar. Kif ġie ssuġġerit hawn fuq, l-Artikolu 3 jiġi
     jittratta l-Kriterji għall-evalwazzjoni ta' l-istatus kimiku ta' l-ilma ta' taħt l-art u jkopri t-
     tibdiliet proposti taħt l-Emendi 31, 32, 33, 34, u 36, filwaqt li l-Artikolu 4 jkun jista' jiffoka
     esklussivament fuq proċedura għall-evalwazzjoni ta' l-istatus kimiku ta' l-ilma ta' taħt l-art.
     Dan ikun jippermetti wkoll li t-titlu, li huwa meqjus twil wisq fl-Emenda 30, jiġi ssimplifikat.
     L-inseriment ta' paragrafu ġdid fuq il-metodi ta' kejl (l-Emenda 41) huwa aċċettabbli fil-
     prinċipju minħabba li jġib 'il quddiem il-konsistenza fir-rigward tal-metodi ta' kejl;
     madankollu, jeħtieġ li t-tfassil jiġi rivedut, għaliex huwa estiż wisq u jiżbilanċja t-test. It-test
     alternattiv li qed jiġi propost huwa:

     Artikolu 5a – Metodi ta' kejl

     1. L-Istati Membri jeħtiġilhom jidentifikaw metodi ta' kejl għas-sustanzi, jew grupp ta'
        sustanzi, inklużi l-metodi rilevanti standardizzati fis-CEN jew nazzjonalment, li
        għalihom hemm stabbiliti, f'konformità ma' l-Artikolu 3, standards ta' kwalita ta' l-ilma
        ta' taħt l-art, sew nazzjonali kif ukoll fi ħdan il-Komunità kollha kemm hi, u
        jirrappurtawhom lill-Kummissjoni, flimkien mar-rapport tal-programm ta' monitoraġġ
        skond l-Artikolu 8 tad-Direttiva 2000/60/KE.

     2. F'konformità ma' l-Artikolu 8(3) u l-Artikolu 21 tad-Direttiva 2000/60/KE, il-
        Kummissjoni tistabbilixxi kriterji tat-twettiq tal-metodu u tal-kontroll tal-kwalità għal
        kull wieħed mill-metodi ta' kejl irrappurtati taħt il-paragrafu 1, sabiex tiġi pprovduta l-
        bażi għad-dimostrazzjoni tal-komparabbiltà tar-riżultati tal-monitoraġġ ta' l-ilma ta'
        taħt l-art, u tivverifika li d-data tal-monitoraġġ jikkonformaw ma' dawn il-kriterji meta
        tirrapporta skond l-Artikolu 13 tad-Direttiva 2000/60/KE.

MT                                                      7                                                       MT
 ---pagebreak---      Wara l-Artikolu 6, hija aċċettabbli fil-prinċipju l-idea ssuġġerita fl-Emenda 46 li jiġu inklużi
     rekwiżiti ta' monitoraġġ assoċjati ma' miżuri rigward l-iskariku, ġaladarba dawn il-rekwiżiti
     mhumiex koperti mid-DQI. Ikun aħjar, iżda, li jiġi indikat biss li miżuri li jittieħdu skond l-
     Artikolu 2 jiġu mmonitorjati f'konformità mad-dispożizzjonijiet stabbiliti fl-Artikolu 11(5)
     tad-Direttiva 2000/60/KE.

     L-Emenda 47 li tirreferi għall-aħjar prassi ambjentali u l-aħjar teknoloġija disponibbli wkoll
     hija aċċettabbli fil-prinċipju, imma t-tfassil preċiż sejjer jeħtieġlu jiġi rrivedut, ġaladarba din
     ir-referenza jkollha l-effett li tirrestrinġi l-attivitajiet għal dawk definiti taħt id-Direttiva IPPC.
     Test alternattiv jista' jkun: Il-miżuri rikjesti minn dan l-Artikolu jikkunsidraw l-aħjar prassi
     stabbilita, inklużi l-Aħjar Prassi Ambjentali u l-Aħjar Teknika Disponibbli speċifikati fil-
     leġiżlazzjoni Komunitarja rilevanti.

     L-Emenda 48 ukoll hija aċċettabbli fil-prinċipju, iżda tkun teħtieġ it-tfassil mill-ġdid. Test
     alternattiv jista' jkun: Fejn it-tidħil ta' sustanzi ta' tniġġis huwa permess taħt il-
     kundizzjonijiet speċifikati fil-paragrafu (b) ta' dan il-paragrafu, għejun mifruxa jiġu
     kkunsidrati kulfejn dan ikun possibbli.

     L-introduzzjoni ta' marġni ta' flessibilità fir-reġim ta' konformità kif propost mill-Emenda 58
     ukoll huwa aċċettat fil-prinċipju. Dan it-test, iżda, jirrepeti dispożizzjonijiet li diġà ġew
     koperti, b'diċitura differenti, mill-Emenda 29. L-uniku element nieqes jikkonċerna s-sentenza
     "it-testijiet rilevanti jsiru fl-akkwifer ta' fuq", li huwa suġġeriment utli li, madankollu,
     għandu jiddaħħal f'Artikolu jew Anness ieħor li jorbot ma' l-osservanza.

     F'dak li għandu x'jaqsam ma' l-Anness II, il-prinċipju ta' proċedura komuni għad-definizzjoni
     ta' standards ta' kwalità għall-ilma ta' taħt l-art issuġġerit mill-Emenda 65 huwa aċċettat fil-
     prinċipju, minkejja li l-metodoloġija proposta jixirqilha aktar elaborazzjoni, li kienet l-
     intenzjoni tal-proposta oriġinali tal-Kummissjoni. Barra minn hekk, it-test jirrepeti
     dispożizzjonijet proposti taħt l-Emenda 29. Għaldaqstant, qed jiġi ssuġġerit li din il-parti
     terġa' titfassal mill-ġdid (b'tali mod li ssir Parti A ta' l-Anness II) taħt it-titlu: "Linji ta' gwida
     għad-definizzjoni ta' standards ta' kwalità għal-ilma ta' taħt l-art min-naħa ta' l-Istati
     Membri skond l-Artikolu 3", bl-inklużjoni tat-test propost taħt l-Emenda 71 li għandu
     jikkonforma ma' l-Emenda 22 ("konċentrazzjoni ta' l-isfond") u bit-tibdila ta' l-aċċenn għall-
     "aħjar stima professjonali" f'sentenza li tkun anqas miftuħa għal interpretazzjonijiet
     diverġenti.

     Dwar il-Parti A ta' l-Anness III, l-Emenda 89 tipproponi tqassim mill-ġdid tat-tabella oriġinali
     dwar sustanzi li jistgħu jokkorru sew b'mod naturali kif ukoll minħabba t-tniġġis. Dan huwa
     aċċettabbli fil-prinċipju. Madankollu, sabiex tinżamm is-sekwenza proposta għall-Artikoli 3 u
     4, qed jiġi ssuġġerit li din it-tabella titmexxa għal Parti B ta' l-Anness II (u b'hekk tiġi wara l-
     linji ta' gwida msemmija hawn fuq), u li l-aspetti kollha relatati ma' l-osservanza jkunu koperti
     f'Anness III rivedut. Barra minn hekk, il-kolonna "kumment" tista' sempliċiment tiġi integrata
     fit-titlu ta' Parti A.1 kif ġej (inkluża n-nota ta' qiegħ il-paġna):

MT                                                     8                                                       MT
 ---pagebreak---          PARTI A.1: LISTA MINIMA TA' SUSTANZI JEW JONI LI JOKKORRU NATURALMENT U B'EFFETT
                TA' L-ATTIVITAJIET TAL-BNIEDEM, LI GĦALIHOM L-ISTATI MEMBRI JEĦTIĠILHOM
               JIDDEFINIXXU STANDARDS TAL-KWALITÀ TA' L-ILMA TA' TAĦT L-ART F'KONFORMITÀ
                                                              1
                                             MA' L-ARTIKOLU 3

                                   Sustanza jew Jone

                                   Ammonju

                                   Arseniku

                                   Kadmju

                                   Ċomb

                                   Merkurju

                                   Trikloroetilina

                                   Tetrakloroetilina

          Rigward il-Parti B ta' l-Anness III, l-Emenda 66 hija aċċettabbli fil-prinċipju minħabba li
          taqbel ma' emendi oħra relatati dwar id-definizzjoni mill-Istati Membri ta' standards għall-
          kwalità ta' l-ilma ta' taħt l-art. Madankollu, f'konformità mal-kummenti ta' hawn fuq, qed
          jiġi ssuġġerit li t-tagħrif li l-Istati Membri kienu mistennija jagħtu oriġinalment taħt dan l-
          Anness issa huwa mmexxi għall-Anness II, Parti C, biex tittejjeb is-sekwenza "kriterji
          għad-definizzjoni ta' standards ta' kwalità għall-ilma ta' taħt l-art" (issa kopert mill-
          Artikolu 3 u l-Anness II) segwit mill-"evalwazzjoni ta' l-istatus kimiku ta' l-ilma ta' taħt l-
          art" (issa kopert mill-Artikolu 4 u l-Anness III).

          L-Emenda 67 ukoll hija aċċettabbli fil-prinċipju. Għall-konsistenza, it-test miżjud għandu
          jiġi kkumplementat minn: "il-livell ta' entità nkarigata mill-baċir ta' xmara jew ilma ta'
          taħt l-art" u jiġi mċaqlaq għall-Anness II, Parti C, kif ġie ssuġġerit hawn fuq.

          L-Emendi 76, 77, 78, 83, 84 u 85 dwar il-perjodi għall-evalwazzjoni u għat-treġġija lura ta'
          xejriet huma aċċetabbli fil-prinċipju. Madankollu, it-tulijiet ta' żmien proposti fl-Anness
          oriġinali kienui bbażati fuq ir-riżultati tad-diskussjonijiet ma' l-esperti tekniċi fuq l-ilma ta'
          taħt l-art mill-Istati Membri, li kienu rriżultaw f'Rapport Tekninu żviluppat taħt l-
          Istrateġija Komuni għall-Implimentazzjoni tad-Direttiva ta' Qafas dwar l-Ilma. It-tibdil
          arbitrarju ta' dawn il-perjodi ta' żmien jista' jqajjem problemi tekniċi. Għaldaqstant, qed jiġi
          ssuġġerit li dan l-Anness jiġi ssimplifikat billi jingħataw regoli ġenerali li jorbtu, imma
          mingħajr l-inklużjoni ta' valuri numeriċi, fil-kunsiderazzjoni tas-suġġeriment magħmul fl-
          Emenda 79 rigward punti ta' tluq għall-evalwazzjoni ta' xejriet fil-kwalità ta' l-ilma ta' taħt
          l-art.

     1
              Din il-lista għandha tiġi kkumplementata mill-Istati Membri għas-sustanzi kollha ta' tniġġis li jkunu
              ġew identifikati li jikkaratterizzaw irqajja' ta' ilmijiet ta' taħt l-art ipperikolati, wara analiżi li tkun saret
              taħt l-Artikolu 5 tad-Direttiva 2000/60/KE.

MT                                                               9                                                                 MT
 ---pagebreak---      3.3.     Emendi li mhumiex aċċetati mill-Kummissjoni

     Il-premessa l-ġdida li ddaħħal l-Emenda 3 mhijiex aċċettabbli, minħabba li mhux l-ilmijiet
     kollha ta' taħt l-art jintużaw għall-produzzjoni ta' l-ilma tax-xorb, u mhuwiex realistiku li l-
     entitajiet kollha ta’ l--ilma ta' taħt l-art jiġu obbligati li jirrispettaw standards ta' kwalità li
     jassumu li l-ilma sejjer jintuża għax-xorb.

     L-Emenda 25 titratta r-riċerka u l-użu tal-prodotti tar-riċerka. Il-promozzjoni ta' riċerka ġdida
     għandha tintlaħaq permezz tas-6 u s-7 Programm ta' Qafas għar-Riċerka, u mhux tad-Direttiva
     dwar l-ilma ta' taħt l-art. Għaldaqstant, din l-emenda mhijiex aċċettabbli. Għall-istess raġuni,
     mhijiex aċċettabbli l-Emenda 100, li ddaħħal dispożizzjoni fl-Artikolu 6 (paragrafu ġdid (c))
     dwar ir-riċerka u t-tixrid ta' l-għarfien.

     L-Emenda 4 ddaħħal premessa ġdida li mhijiex aċċettabbli, għaliex id-Direttiva ta' Qafas
     dwar l-Ilma tipprevedi livelli differenti ta' protezzjoni ta' l-ilma ta' taħt l-art u ta' l-ilmijiet tal-
     wiċċ. Filwaqt li l-istatus kimiku ta' l-ilma ta' taħt l-art tassew huwa definit f'relazzjoni ma' l-
     impatt tiegħu fuq l-ilmijiet tal-wiċċ assoċjati, din l-emenda għaldaqstant mhijiex konformi
     mad-DQI.

     L-Emenda 7 ddaħħal premessa ġdida rigward l-istatus kwantitattiv ta' l-ilma ta' taħt l-art. Din
     mhijiex aċċettabbli, għaliex id-dispożizzjonijiet rigward l-evalwazzjonijiet kwantitattivi diġà
     huma koperti mid-DQI, fejn hemm obbligu li jiġi żgurat il-bilanċ bejn it-teħid mill-irqajja' ta'
     l-ilma ta' taħt l-art u t-tiġdid tagħhom, flimkien ma' rekwiżiti assoċjati għall-monitoraġġ u l-
     evalwazzjoni. Għaldaqstant, l-emenda hija żejda. L-istess raġunament japplika għall-
     Emenda 80 rigward dispożizzjoni ġdida fl-Anness IV.

     It-tibdila fil-Premessa 6 li tipproponi l-Emenda 10, dwar l-identifikazzjoni ta' xejriet
     sinifikanti ta' tnaqqis, mhijiex aċċettabbli. Din l-emenda tittratta l-istatus kwantitattiv ta' l-
     ilma ta' taħt l-art, li huwa diġà kopert adegwatament mid-DQI, u għaldaqstant hija żejda.

     Fi tmiem il-Premessa 7, l-Emenda 11 iddaħħal sentenza ġdida li tispeċifika li d-
     dispożizzjonijiet rilevanti tad-Direttiva 80/68/KEE għandhom jiġu inkorporati f'din id-
     Direttiva, ħaġa li mhijiex aċċetabbli. It-test propost mill-Kummissjoni huwa għal kollox
     kompatibbli mad-Direttiva 80/68/KEE, iżda jilħaq l-għanijiet b'mod ieħor. L-inkorporazzjoni
     tad-dispożizzjonijiet tad-direttiva tas-snin tmenin ġewwa test imfassal fl-2004 mhijiex l-aħjar
     mod li bih titfassal il-leġiżlazzjoni, u mhijiex f'lokha.

     L-introduzzjoni, permezz ta' l-Emenda 16, ta' paragrafu ġdid (2a) fl-Artikolu 1, terġa ttenni d-
     dispożizzjonijiet tad-DQI, u għaldaqstant hija żejda. Il-karatterizzazzjoni ta' l-irqajja' ta'
     ilmijiet ta' taħt l-art trid issir mill-Istati Membri skond Artikolu 5 tad-DQI.

     Il-Kummissjoni ma tistax taċċetta l-Emendi 18, 21, u 23. L-introduzzjoni tat-terminu
     "ambjentalment" sinifikanti (Emenda 18) lill-Istati Membri jżommilhom il-possibiltà li
     jinterpretaw huma, u b'modi diverġenti ħafna, xi jkun sinifikanti. Barra minn hekk, id-
     definizzjoni ta' deterjorament (l-Emenda 21) diġà hija inkluża fid-Direttiva ta' Qafas dwar l-
     Ilma (Artikolu 4). Fl-aħħarnett, l-Emenda 23 tintroduċi definizzjoni ta' siti li ġew
     ikkontaminati storikament. Filwaqt li l-Kummissjoni tagħraf li siti bħal dawn huma
     problematiċi, il-kunsiderazzjoni tagħhom fil-Proposta preżenti tmur lil hinn mill-mandat
     previst mill-Artikolu 17 tad-DQI. Għall-istess raġuni, il-Kummissjoni la tista' taċċetta l-
     Emenda 93, li tintroduċi dispożizzjoni dwar ir-rijabilitazzjoni ta' siti li jkunu ilhom żmien twil
     soġġetti għat-tniġġis (Artikolu 3, il-paragrafi ġodda (c) u (d)), u lanqas l-Emenda 49, li

MT                                                      10                                                       MT
 ---pagebreak---      ssemmi skariki diretti u indiretti minn siti li jkunu sfaw ikkontaminati storikament (L-Artiklu
     6, il-paragrafu l-ġdid 2d).

     Il-paragrafu l-ġdid (1a) li jintroduċi l-Emenda 27 mhuwiex konsistenti mad-definizzjoni ta' l-
     istatus kimiku tajjeb ta' l-ilma ta' taħt l-art kif tidher fit-tabella 2.3.2 ta' l-Anness V tad-DQI.
     L-istatus kimiku ta' l-ilma ta' taħt l-art jorbot ma' l-impatt tiegħu fuq l-ilmijiet assoċjati tal-
     wiċċ. Għaldaqstant, huwa inkonsistenti li jkun hemm standards ambjentali tal-kwalità ta' l-
     ilma ta' taħt l-art li jkunu msejsa fuq il-kriterji umani u eko-tossikoloġiċi tas-sustanzi ta'
     tniġġis.

     Il-mod li bih il-programm ta' miżuri sejjer jiġi operat jitħalla f'idejn l-Istati Membri, u
     mhuwiex f'loku li tiġi indikata preferenza rigward in-natura tal-miżuri li għandhom jittieħdu,
     kif tissuġġerixxi l-Emenda 40. Għaldaqstant, din l-emenda mhijiex aċċettabbli.

     L-Emenda 88 mhijiex aċċettabbli. B'mod partikolari, il-punt (c) huwa żejjed fid-dawl tad-
     dispożizzjonijiet ta' l-Artikolu 11(3)(f) tad-Direttiva ta' Qafas dwar l-Ilma, u huwa diġa kopert
     mill-Emenda 13.

      L-Emenda 50 ittenni r-rekwiżit tal-punt 7.6 ta' l-Anness VII.A tad-DQI. Dan jgħodd ukoll
     għall-Emenda 51, li tirrepeti dak li diġà jintqal fl-Artikolu eżistenti. Il-"Prinċipju li min
     iniġġes iħallas" diġà huwa kopert mill-Artikolu 9 tad-DQI, ħaġa li tagħmel l-Emenda 52
     żejda. Fl-aħħarnett, filwaqt li qed jingħaraf li għandhom jinħarġu rakkomandazzjonijiet
     rigward żoni protetti, ma jkunx raġunevoli li l-każijiet kollha possibbli jiġu kkunsidrati fid-
     Direttiva preżenti kif tissuġġerixxi l-Emenda 54 rigward l-ispas u l-għejun ta' ilma mediċinali.
     Għaldaqstant, din l-emenda mhijiex aċċettabbli.

     Il-paragrafu l-ġdid li jintroduċi l-Emenda 56 mhuwiex aċċettabbli, fid-dawl tal-fatt li l-ġbir
     tad-data taħt din id-direttiva diġà huwa rregolat mid-DQI.

     L-Emenda 62 mhijiex aċċettabbli minħabba li għadhom fis-seħħ id-dispożizzjonjiet tad-
     Direttiva 91/414/KEE (Id-Direttiva dwar il-Prodotti għall-Protezzjoni tal-Pjanti).

     3.4.     Proposta emendata

     Fid-dawl ta' l-Artikolu 250(2) tat-Trattat tal-KE, il-Kummissjoni qed temenda l-proposta
     tagħha kif indikat hawn fuq.

MT                                                   11                                                     MT