CELEX: 51973PC0726
Language: de
Date: 1973-05-14
Title: Vorschlag einer RICHTLINIE DES RATES zur Synchronisierung der allgemeinen Volkszählungen (von der Kommission dem Rat vorgelegt)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (73) 726
Vol. 1973/0141
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMäälSOIQTJ DES .. EUROPÄISCHIEN GEMEINSCHAFTEN
                                                   KOM(73 ) 726 endg.
                                                   Brüssel . den 14-» Kai 1973
                                   Vorschlag einer
                                RICHTLINIE DES RATES
                zur Synchronisierung der allgemeinen Vorkls Zählungen
                      (von der Kommission dem Rat vorgelegt )
  KCM(73 ) 726 endg.
 ---pagebreak---                                Begründung
Es besteht kein Zweifel an der Notwendigkeit i daß die gemeinschaft­
lichen Institutionen eines geeigneten statistischen Instrumentariums
im Bereich der Bevölkerung , der Erwerbstätigkeit , der Arbeitslosig- •
keit sowie über Struktur der Haushalte und - der Familien bedürfen . Die­
se Informationen werden in allen Mitgliedstaaten regelmäßig anläßlich
der allgemeinen Volkszählungen ermittelt .          ,
                                                              J
Die Ergebnisse dieser Volkszählungen sind jedoch auf Ebene der Gemein­
schaft nur schwer auswertbar , wenn sie einerseits zu verschiedenen
Zeitpunkten durchgeführt werden und andererseits die zugrunde liegen- .
den Definitionen und Konzepte nicht hinreichend vergleichbar sind .
Das Statistische Amt hat sich mit dieser Frage schon seit längerer ....
Zeit befaßt und gewisse Fortschritte konnten, .bei- den um 1970' durchge-,
führten Volkszählungen erreicht werden » So wurde ein gemeinsames. Ta-r'
bellenprogramm für verschiedene Merkmale der Bevölkerung , der Haus­
halte , der Erwerbstätigkeit und in gewissem Umfange der Wohnungssitua-
tion erstellt .
Was die Synchronisierung hingegen betrifft , so muß hier ; gesagt werden ,
daß alle Versuche gescheitert sind : die Durchführung der Volkszäh­
lungen in den Mitgliedstaaten war auf eine Periode von mehr als 3 Jah­
ren verteilt , vom Frühjahr 1968 bis Herbst 1970 .
Abgesehen davon , daß diese Nichtsynchronisierung als solche zu bedauern
ist , ergibt sich daraus ein unvermeidlicher Mangel an Vergleichbar­
keit zwischen den Ergebnissen für die verschiedenen Länder .
832/73 d
 ---pagebreak--- Für die nächsten Volkszählungen haben bereits technische Beratungen
mit den zuständigen Dienststellen und den neun Mitgliedstaaten statt­
gefunden , Daraus ergab sich , daß der Zeitraum zwischen dem 1 . März und
dem 31 « Mai 1981 der geeignetste fUr die Durchführung von Volkszählun­
gen in den Ländern der Gemeinschaft' ist . Eine noch weitergehende Syn­
chronisierung erscheint wegen des territorialen- Umfangs und den geo­
graphischen Unterschieden nicht möglich * Ohne Zweifel würde jedoch die
vorgeschlagene Zeitabgrenzung zufriedenstellende Summierüngen auf
Ebene der Gemeinschaft erlauben .
Bei der Harmonisierung handelt es sich um spezifische technische Pro­
bleme , deren Lösung gemeinschaftlich von der Kommission- und den stati­
stischen Diensten der Mitgliedstaaten gefunden werden muß .
Die materielle Vorbereitung einer Volkszählung ist eine lang andauernde
Aufgabe . Harmonisierung und Synchronisierung der Volkszählung in den
Mitgliedstaaten führen für 1 manche unter ihnen zur notwendigen Anglei­
chungen der Hechts- und Verwaltungsvorschriften . Die Kommission ist
daher . der Ansicht , daß die notwendigen Maßnahmen zur Behandlung dieser
Probleme bereits jetzt getroffen werden müssen .
Eine finanzielle Hilfe der Gemeinschaften für die Durchführung der Volks
Zählungen 1981 ist nicht vorgesehen .     .
832/73 d
 ---pagebreak---                                  Vorschlag einer
                           RICHTLINIE          DES RATES
           zur Synchr»nisierung der allgemeinen Volkszählungen
DER RAT DER EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFTEN ,
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Wirtschafts­
gemeinschaft , insbesondere auf Artikel 213 ,
nach Kenntnisnahme des von der Kommission vorgelegten Entwurfs einer /
Richtlinie ,
in Erwägung nachstehender Gründe :
Die Kommission muß zur Erfüllung der ihr nach dem Vertrag , insbeson­
dere nach den Artikeln 2 , . 3 » 117 , ll8 , 122 und 123 , obliegenden Auf­
gaben über hinreichend gesicherte , untergliederte und vergleichbare
statistische Angaben im Bereich der Bevölkerung , der Erwerbsbevb'ke-
rung , der Beschäftigung , der Haushalte und der Familien verfügen «.
Allgemeine Volkszählungen , die bis jetzt in den einzelnen Ländern
nicht zum gleichen Zeitpunkt durchgeführt werden , liefern keine ver­
gleichbaren Angaben zu den oben angeführten Bereichen .
      ,                               J. - ■'(        • 1 '            '
Periodische Vollerhebungen über die Bevölkerung und deren wichtigste
soziale und wirtschaftliche Merkmale sowie , die Stellung des einzel­
nen im Familienverband sind jedoch für die Untersuchung und Festle­
gung politischer Maßnahmen für die Regionen und bestimmte Wirtschafts
Sektoren unerläßlich .
832/73 d
 ---pagebreak--- Die Empfehlungen verschiedener internationaler Organisationen , insbe­
sondere der Vereinten Nationen und des Europarats , sehen die Durch­
führung von allgemeinen Volkszählungen zu Beginn jeden Jahrzehnts vor .
                                         !
Die Modalitäten dieser Volkszählungen müssen Gegenstand einer eingehen
den Erörterung durch die Kommission und die zuständigen Dienste der
Mitgliedstaaten sein .
Die Vorbereitung einer allgemeinen Volkszählung ist langwierig , um so
mehr als die Festlegung auf einen bestimmten Zeitraum für bestimmte
Länder eine Rechtsanpassung erfordert ,
HAT FOLGENDE RICHTLINIE ERLASSEN t     •
         V                                              '
                                  Artikel 1
Die Mitglieder führen zu einem Zeitpunkt , der zwischen dem 1 . März und
dem 31 , Mai 1981 liegt , eine allgemeine Volkszählung durch .
                                  Artikel 2
Diese Volkszählung betrifft bestimmte demographische , berufliche und
soziale Merkmale der Einzelpersonen , der Haushalte und der Familien .
Die zu erfassenden Merkmale werden von der Kommission und den stati­
stischen Diensten und den Mitgliedstaaten gemeinsam festgelegt . Jeder
Mitgliedstaat kann den Erhebungsbereich über . diesen gemeinschaftlichen
Kern hinaus ausdehnen .
832/73 d
 ---pagebreak---                                  - 3 -
                              Artikel 1
Diese Richtlinie ist an die Mitgliedstaaten gerichtet .
832/73 d