CELEX: 51998PC0349
Language: fi
Date: 1998-05-29
Title: Muutettu ehdotus: Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi teknisiä standardeja ja määräyksiä koskevien tietojen toimittamisessa noudatettavasta menettelystä annetun direktiivin 83/189/ETY muuttamisesta kolmannen kerran

EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
                                                      Bryssel, 29.05.1998
                                                      KOM(1998) 349 lopull.
                                                      96/0220 (COD)
                               KOMISSION LAUSUNTO
EY:n perustamissopimuksen 189 b (2) (d) artiklan nojalla Euroopan parlamentin
esittämistä muutoksista, jotka koskevat neuvoston yhteistä kantaa
                                       ehdotuksesta
           EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI
  teknisiä standardeja ja määräyksiä koskevien tietojen toimittamisessa noudatettavasta
      menettelystä annetun direktiivin 83/189/ETY muuttamisesta kolmannen kerran
                       KOMISSION EHDOTUSTA MUUTTAVA
                  EY:n perustamissopimuksen 189 a (2) artiklan nojalla
 ---pagebreak---  ---pagebreak---          Taustaa
    Komissio hyväksyi 24. heinäkuuta 1996 ehdotuksen direktiiviksi, jonka tarkoituksena
    on perustaa tietoyhteiskunnan palveluihin sovellettava avoimuuden turvaava
    sääntelyjärjestelmä muuttamalla direktiiviä 83/189/ETY1 kolmannen kerran. Komissio
    antoi asiasta samalla tiedonannon.
    Talous-ja sosiaalikomitea antoi (puoltavan) lausuntonsa 20. maaliskuuta 1997.
    Euroopan parlamentti antoi 16. toukokuuta 1997 EY:n perustamissopimuksen 189 b
    artiklassa määrätyn yhteispäätösmenettelyn mukaisesti ensimmäisessä käsittelyssään
    lainsäädäntöpäätöslauselman. Päätöslauselmassa hyväksyttiin komission ehdotus,
    mutta komissiota kehotettiin muuttamaan ehdotusta tiettyjen parlamentin tekemien
    tarkistusten mukaan.
    Komissio teki 17. marraskuuta 1997 EY:n perustamissopimuksen 189 b artiklan 2
    kohdan mukaisesti muutetun ehdotuksen, johon sisällytettiin suurin osa Euroopan
    parlamentin ensimmäisessä käsittelyssä tekemistä tarkistuksista joko sanamuodoltaan
    tai sisällöltään.
    Neuvosto vahvisti 26. tammikuuta 1998 yhteisen kannan tähän direktiiviehdotukseen
    EY:n perustamissopimuksen 189 b artiklan 2 kohdan mukaisesti.
•   Komissio antoi 28. tammikuuta 1998 tiedonannon neuvoston yhteisestä kannasta ja
    toimitti sen Euroopan parlamentille.
    Euroopan parlamentti hyväksyi 14. toukokuuta 1998 toisessa käsittelyssä neuvoston
    yhteiseen kantaan tehdyt viisi tarkistusta.
          Komission ehdotuksen tavoitteet
Tämän direktiiviehdotuksen tarkoituksena on ottaa käyttöön tulevia kansallisia
lainsäädäntöaloitteita koskeva tietojenvaihto- ja kuulemisjärjestelmä komission ja
jäsenvaltioiden välillä nimenomaan tietoyhteiskunnan palvelujen osalta.
Kyseiset palvelut määritellään palveluiksi, joita tarjotaan etäpalveluina sähköisessä
muodossa ja yksittäisen palvelun vastaanottajan pyynnöstä.
 Sisämarkkinoiden avulla perustetun alueen, jolla ei ole sisäisiä rajoja, ylläpitäminen on
olennainen edellytys vuorovaikutteisten online-palvelujen kehittämisen turvaamiselle ja
edistämiselle. Nämä palvelut tarjoavat merkittäviä mahdollisuuksia investoinneille,
Euroopan teollisuuden kasvulle ja kilpailukyvylle, työpaikkojen luomiselle ja kuluttajille.
Direktiiviehdotuksen tarkoituksena on, että tuleviin tietoyhteiskunnan palveluja
koskeviin          kansallisiin     lainsäädäntöehdotuksiin     sovellettaisiin     samoja
ennaltatiedottamisen (siirretään aluksi kansallisten lakien täytäntöönpanoa kolmella
kuukaudella) ja kuulemisen periaatteita, joita tällä hetkellä sovelletaan tuotteisiin
direktiivin 83/189 nojalla. Direktiiviehdotuksella pyritään varmistamaan vakaat, avoimet
 1
   KOM (96)392 lopullinen, I-YVL C 307, 16.10.1996.
                                                    -2-
 ---pagebreak--- ja yhdenmukaiset lainsäädäntöpuitteet, jotka pohjautuvat sisämarkkinoiden ja etenkin
palvelujen vapaan liikkuvuuden sekä sijoittautumisvapauden periaatteille, joilla
kannustetaan näiden uusien palvelujen kehittämistä.
3.        Komission lausunto parlamentin ehdottamista tarkistuksista
 Komissio totesi yhteistä kantaa koskevassa tiedonannossaan voivansa hyväksyä yhteisen
 kannan huolimatta neuvoston esittämistä komission ehdotuksen soveltamisalaa ja
 täytäntöönpanoa koskevista rajoituksista (jotka eivät kuitenkaan muuta ehdotuksen
 sisältöä) ja koska suunniteltu tiedotus-ja kuulemismenettely on välittömästi hyväksyttävä
 lopullisesti ja pantava täytäntöön.
  Tarkistukset, jotka Euroopan parlamentti hyväksyi yhteisen kannan toisessa käsittelyssä,
 tarkentavat ja vahvistavat direktiivin eräitä osia ja vahvistavat myös neuvoston
 hyväksymän tekstin sisällön.
 Komissio pystyi hyväksymään kaikki Euroopan parlamentin yhteiseen kantaan tekemät
 tarkistukset edellä mainittujen seikkojen vuoksi ja koska muutettuun ehdotukseen oli jo
 sisällytetty eräitä ensimmäisessä käsittelyssä hyväksyttyjä tarkistuksia, jotka Euroopan
 parlamentti esitti uudelleen toisessa käsittelyssä.
 Tarkistus 1
  Tämä yleisluonteinen esitys on direktiivin tavoitteen ja tarkoituksen mukainen ja liittyy
 arviointikertomuksen toimittamiseen ja mahdollisuuteen muuttaa nykyistä direktiiviä (3
 artikla). Siinä korostetaan, miten tärkeää on seurata tietoyhteiskunnan palvelujen
 kehittymistä ja tarvittaessa niitä aloitteita, joilla palvelujen kehittymistä pyritään
 edistämään.
  Se toistaa ensimmäisen käsittelyn tarkistuksen 18, joka on sisällytetty muutettuun
  ehdotukseen.
  Tarkistus 2
  Tämä tarkistus koskee mahdollisuutta pyytää teollisuuden tai tiedeyhteisön ja
  mahdollisuuksien mukaan edustuselimiltä asiantuntijalausuntoja palveluja koskeviin
  määräyksiin liittyvien kysymysten osalta, ja se sisältyy jo voimassa olevaan direktiiviin
  83/189, jonka 6 artiklan 7 kohdassa säädetään mahdollisuudesta hankkia lausuntoja
  yksityissektorin asiantuntijoilta.
  Tämä mahdollisuus tavallaan toistaa ensimmäisessä käsittelyssä tehdyn tarkistuksen 14
  sisällön, joka osittain sisällytettiin muutettuun ehdotukseen.
  Tarkistukset 3 ia 5
  Sijoittautumisvapauden esteisiin viitataan jo yhteisen kannan monissa kohdissa: 1
  artiklan 2 kohdan e alakohdassa (joka koskee direktiivin 83/189 1 artiklan 11 kohtaa), 1
  artiklan 5 kohdan a alakohdassa (joka koskee direktiivin 83/189 9 artiklan 2 kohdan
  kolmatta luetelmakohtaa) ja monissa johdanto-osan kappaleissa (8, 12 ja 18).
                                                    -3-
 ---pagebreak--- Nämä tarkistukset siis täydentävät direktiivin kahdessa kohdassa olevia viittauksin
sijoittautumisvapauden esteisiin ja ovat näin ollen hyödyllisiä ja asianmukaisia
direktiivin artiklaosan oikeudellisen yhtenäisyyden ja täsmällisyyden kannalta.
Ne vastaavat täysin ensimmäisen käsittelyn tarkistuksia 15 ja 17, jotka on sisällytetty
muutettuun ehdotukseen.
Tarkistus 4
Tämä ehdotus koskee palveluja koskevia määräyksiä. Sen mukaan jäsenvaltion on
yksityiskohtaisen lausunnon saadessaan ilmoitettava tarvittaessa ne syyt, joiden vuoksi se
ei ole voinut ottaa lausuntoa huomioon.
Ehdotukseen suhtaudutaan myönteisesti, koska se           vahvistaa ja täsmentää kunkin
jäsenvaltion velvoitetta antaa kertomus saaduista         yksityiskohtaisista lausunnoista
jäsenvaltioiden ja komission välisen vuoropuhelun        ja avoimuuden lisäämiseksi. Se
korostaa jäsenvaltion yhteistyöhalua silloin kun on       vaara sisämarkkinoita koskevan
ongelman esiintymisestä.
                                                -4-
 ---pagebreak---                                     Muutettu ehdotus:
                      Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi
         teknisiä standardeja ja määräyksiä koskevien tietojen toimittamisessa
      noudatettavasta menettelystä annetun direktiivin 83/189/ETY muuttamisesta
                                    kolmannen kerran
YHTEINEN KANTA                                  PARLAMENTIN TARKISTUKSET
                                        (Tarkistus 1)
johdanto-osan 27 kappale                       27. komissio tutkii säännöllisesti kehitystä
                                                tietoyhteiskunnan         uusien      palvelujen
                                                markkinoilla      erityisesti    televiestinnän,
                                                tietotekniikan ja tiedotusvälineiden välisen
                                                lähentymisen osalta sekä tekee tarvittaessa
                                                aloitteita     sääntelyn       mukauttamiseksi
                                                hyvissä      ajoin       uusien       palvelujen
                                                kehittämisen edistämiseksi yhteisössä
                                        (Tarkistus 2)
                                 1 artikla (uusi 3 a artikla)
                       (direktiivin 83/189 uusi 6 artiklan 7 a kohta)
j» a .                                          3 a. Lisätään 6 artiklaan 7 a kohta
                                                seuraavasti:
                                                 Palveluja koskevien määräysten osalta
                                                 komissio ja komitea voivat kuulla sellaisia
                                                 teollisuuden,         tiedemaailman           ja
                                                edustuselinten         oikeushenkilöitä       tai
                                                 luonnollisia henkilöitä, jotka voivat antaa
                                                 asiantuntevia        lausuntoja       palveluja
                                                 koskevien sääntelyhankkeiden sosiaalisista
                                                ja yhteiskunnallisista vaikutuksista ja
                                                joiden lausunnot komissio ja komitea
                                                 voivat ottaa huomioon niitä pyydettyään.
 ---pagebreak---                                           (Tarkistus 3)
                                       1 artiklan 4 kohta
                (direktiivin 83/189 8 artiklan 1 kohdan kuudes alakohta)
4) Korvataan 8 artiklan 1 kohdan kuudes           4) Korvataan       8 artiklan        1 kohdan
   alakohta seuraavasti:                              viimeinen alakohta seuraavasti:
   Edellä      1    artiklan      11    kohdan        Edellä      1    artiklan      11     kohdan
   kolmannessa               luetelmakohdassa         kolmannessa                luetelmakohdassa
   tarkoitettujen teknisten eritelmien ja             tarkoitettujen teknisten eritelmien ja
   muiden vaatimusten sekä palveluja                  muiden vaatimusten sekä palveluja
   koskevien määräysten osalta komission              koskevien määräysten osalla komission
   tai jäsenvaltioiden        yksityiskohtaiset       tai jäsenvaltioiden         yksityiskohtaiset
   huomautukset tai lausunnot voivat                  huomautukset tai lausunnot voivat
   koskea ainoastaan seikkoja, jotka voivat           koskea ainoastaan seikkoja, jotka voivat
   aiheuttaa      kaupan,      tai     palveluja      aiheuttaa esteitä kaupalle, palveluja
   koskevien määräysten osalta palvelujen             koskevien määräysten osalta palvelujen
   vapaan liikkuvuuden, esteitä, eikä                 vapaalle liikkuvuudelle tai palvelujen
   toimenpiteen         verotuksellisia       tai     tarjoajan sijoittautumisvapaudelle, eikä
   rahoituksellisia seikkoja.                         toimenpiteen         verotuksellisia       tai
                                                      rahoituksellisia seikkoja.
                                           (Tarkistus 4)
                                     1 artiklan 5 a a kohta
                            (direktiivin 83/189 9 artiklan 2 kohta)
a a.                                               a a. Lisätään 5 a kohdan jälkeen virke
                                                   seuraavasti:
                                                   "Jäsenvaltion on ilmoitettava palveluja
                                                   koskevien määräysten osalta tarvittaessa
                                                   syyt, joiden vuoksi             yksityiskohtaisia
                                                   lausuntoja ei voida ottaa huomioon.".
                                           (Tarkistus 5)
                                1 artikla ( 6 kohdan b alakohta)
             (direktiivin 83/189 10 artiklan 1 kohdan kuudes luetelmakohta)
    b) korvataan       1     kohdan      kuudes        b) korvataan       1      kohdan      kuudes
       luetelmakohta seuraavasti:                         luetelmakohta seuraavasti:
       "- ainoastaan muuttavat             tämän          "- ainoastaan muuttavat             tämän
       direktiivin 1 artiklan 11 kohdassa                 direktiivin 1 artiklan 11 kohdassa
       tarkoitettua      teknistä     määräystä           tarkoitettua      teknistä      määräystä
       komission       pyynnön        mukaisesti          komission        pyynnön       mukaisesti
       kaupan, tai pal-veluja koskevien                   kaupalle, tai palveluja koskevien
       määräysten osalta palvelujen vapaan                määräysten osalta palvelujen vapaalle
       liikkuvuuden                     esteiden          liikkuvuudelle         tai      palvelujen
       poistamiseksi."                                    tarjoajan       sijoittautumisvapaudelle
                                                          aiheutuneiden                     esteiden
                                                           poistamiseksi."
                                                    -6-
 ---pagebreak---                                                               ISSN 1024-4492
                                                    KOM(98) 349 lopullinen
                                                 ASIAKIRJAT
FI                                                            16 15 06
                                        Luettelonumero : CB-C0-98-359-FI-C
                                                         ISBN 92-78-36910-1
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto
L-2985 Luxemburg
                                               *