CELEX: 51985PC0759(01)
Language: nl
Date: 1985-12-18
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD TOT INSTELLING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ACTIE TOT STIMULERING VAN DE LANDBOUWONTWIKKELING DOOR VERBETERING VAN DE OP VLEESRASSEN GERICHTE RUNDVEEHOUDERIJ IN SOMMIGE PROBLEEMGEBIEDEN IN FRANKRIJK

31. 12. 85                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               Nr. C 358/1
                                                                II
                                                    (Voorbereidende  besluiten)
                                                      COMMISSIE
               Voorstel voor een verordening (EEG) van de Raad tot instelling van een gemeenschappelijke actie tot
               stimulering van de landbouw door verbetering van de op vleesrassen gerichte rundveehouderij in
                                             sommige probleemgebieden in Frankrijk
                                                        COM(85) 759 def.
                                                          {SS/C 358/01)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                             den in de zin van Richtlijn 75/268/EEG (Frankrijk) (2) zijn
                                                                    vermeld, de landbouwinkomens uitzonderlijk laag zijn in
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                 verband met aanzienlijke structurele leemten;
Economische Gemeenschap,
                                                                    Overwegende dat in deze probleemgebieden collectieve
Gelet op Verordening (EEG) nr. 797/85 van de Raad van               grondverbeteringsmaatregelen onmisbaar zijn om de renta-
12 maart 1985 betreffende de verbetering van de doeltref-           biliteit van de op vleesrassen gerichte veehouderij te verho-
fendheid van de landbouwstructuur (*), inzonderheid op              gen;
artikel 18,
                                                                    Overwegende dat, wegens de versnippering van de percelen,
Gezien het voorstel van de Commissie,                               ruilverkaveling noodzakelijk is om een doelmatig beheer van
                                                                    het landbouwareaal mogelijk te maken;
Gezien het advies van het Europese Parlement,
                                                                    Overwegende dat het beschikbaar zijn van collectief te
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,             benutten materieel voor de produktie van voedergewassen en
                                                                    de verbetering van de gezondheidstoestand van de rundvee-
Overwegende dat in artikel 39, lid 2, onder a), van het             stapel een betere valorisatie van de voederproduktie mogelijk
Verdrag is bepaald dat bij het tot tot stand brengen van het        maken;
gemeenschappelijk landbouwbeleid rekening moet worden
gehouden met de maatschappelijke structuur van de land-             Overwegende dat door het opvoeren van zowel de prestatie-
                                                                    toetsen als het afstammelingsonderzoek bij vleesstieren een
bouw en de structurele en natuurlijke ongelijkheid tussen de
                                                                    doeltreffender selectie van fokstieren met een hoge genetische
verschillende landbouwgebieden;
                                                                    waarde kan worden gegarandeerd;
Overwegende dat, om de in artikel 39, lid 1, onder a) en b),        Overwegende dat de landbouwers in de betrokken gebieden
van het Verdrag omschreven doelstellingen van het gemeen-
                                                                    ook percelen bosgrond beheren waaruit een aanvullend
schappelijk landbouwbeleid te bereiken, door de Gemeen-
                                                                    inkomen wordt verkregen; dat derhalve, hoofdzakelijk
schap bijzondere maatregelen moeten worden genomen die
                                                                    gekoppeld aan de collectieve grondverbeteringsmaatregelen,
op de situatie in de minst ontwikkelde agrarische probleem-
                                                                    bosbouwmaatregelen dienen te worden genomen en wind-
gebieden zijn afgestemd;
                                                                   —singels dienen te worden aangeplant;
 Overwegende dat overeenkomstig artikel 18 van Verorde-             Overwegende dat door collectief gebruik van het voor het
ning (EEG) nr. 797/85 specifieke maatregelen kunnen                 beheer van beboste percelen benodigde materieel de kosten
worden genomen om in een gebied met structurele of                  kunnen worden verlaagd;
infrastructurele belemmeringen voor de landbouw, de land-
bouw als geheel te bevorderen;                                      Overwegende dat de plattelandsinfrastructuur in deze gebie-
                                                                    den zeer ontoereikend is, met name wat de bedrij fs- en de
Overwegende dat in bepaalde probleemgebieden in Frank-              verbindingswegen aangaat, en dat de aanleg of verbetering
rijk, die in Richtlijn 75/271/EEG van de Raad van 28 april          van die wegen voor de verbetering van de landbouwstructuur
 1975 betreffende de communautaire lijst van probleemgebie-         een belangrijke voorwaarde vormt;
(M PB nr. L 93 van 30. 3. 1985, blz. 1.                             (2) PB nr. L 128 van 19. 5. 1975, blz. 33.
 ---pagebreak--- Nr. C 358/2                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                     31. 12. 85
Overwegende dat om de achterstand op het gebied van de               en Garantiefonds voor de Landbouw, hierna „het Fonds" te
structuurontwikkeling te kunnen inlopen, voor bijkomende             noemen, van de maatregelen op landbouwgebied die in het
technische bijstand en voor sensibiliseringsmaatregelen zorg         kader van één of meer door de Franse Regering of door
dient te worden gedragen;                                            andere, op het desbetreffende geografische niveau aangewe-
                                                                     zen instanties opgestelde en door de Commissie goedgekeur-
Overwegende dat ter beperking van de uitgaven van de                 de programma's worden uitgevoerd.
Gemeenschap, cumulatie met de steun overeenkomstig Ver-
ordening (EEG) nr. 797/85 en met die overeenkomstig                  4.     De gemeenschappelijke actie in de in lid 2 omschreven
Verordening (EEG) nr. 2088/85 van de Raad van 23 juli
                                                                     gebieden is gericht op:
1985 inzake de geïntegreerde mediterrane programma's ('),
moet worden verboden;                                                a) collectieve grondverbeteringswerken, met name draine-
                                                                         ring, kwaliteitsverbetering van het weideland en ruilver-
Overwegende dat de tenuitvoerlegging van deze maatregelen                kaveling, met inbegrip van de daarmee samenhangende
moet worden gestimuleerd door een actie die deze diverse                 werken;
elementen combineert en in het kader van de programma's
wordt uitgevoerd;                                                    b) verbetering van de voorwaarden voor de op vleesrassen
                                                                         gerichte rundveehouderij door gemeenschappelijk ge-
Overwegende dat uit het bovenstaande volgt dat de boven-                 bruik van voor voederproduktie benodigd materieel en
bedoelde maatregelen een gemeenschappelijke actie vormen                 door verbetering van de gezondheidstoestand van de
in de zin van artikel 6 van Verordening (EEG) nr. 729/70                 rundveestapel;
van de Raad van 21 april 1970 betreffende de financiering
van het gemeenschappelijk landbouwbeleid ( 2 ), laatstelijk          c) het opvoeren van de prestatietoetsen bij vleesstieren, om
gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 870/85 (3);                          te komen tot een eerste en tot een definitieve selectie van
                                                                         stieren met een hoge genetische waarde, met het oog op
Overwegende dat de Commissie, na het advies van het
                                                                         de produktie van vleesrunderen van betere kwaliteit;
Permanent Comité voor de landbouwstructuur te hebben
ingewonnen, over de goedkeuring van een daartoe door de              d) bosbouwmaatregelen die hoofdzakelijk aan de onder a)
Franse Regering ingediend programma dient te beslissen,                  bedoelde maatregelen zijn gekoppeld, met inbegrip van
                                                                         het collectief te gebruiken materieel dat benodigd is voor
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:                               het beheer van beboste percelen, die deel uitmaken van
                                                                         landbouwbedrijven en de aanplant van voor de bescher-
                                                                         ming van de landbouw nodige windsingels;
                            TITEL I
                                                                     e) verbetering van de landbouwinfrastructuur in de platte-
Maatregelen ter bespoediging van de landbouwontwikkeling                 landsgebieden;
in bepaalde gebieden in Frankrijk die door een op vleesrassen
        gerichte rundveehouderij worden gekenmerkt                   f)  maatregelen om aan deze gemeenschappelijke actie de
                                                                         nodige bekendheid te geven, aanloopsteun voor de
                                                                         uitbreiding van de ter bereiking van de doelstellingen van
                           Artikel 1                                     de gemeenschappelijke actie benodigde technische bij-
                                                                         stand, en steun voor sensibiliseringsacties;
1.     Om de ontwikkeling van de landbouw in bepaalde
gebieden van Frankrijk te bespoedigen, wordt een gemeen-
schappelijke actie in de zin van artikel 6, lid 1, van
Verordening (EEG) nr. 729/70 ingesteld.                                                           Artikel 2
2.     De gemeenschappelij ke actie geldt voor in het Centraal
                                                                     Elk in artikel 1, lid 3, bedoeld programma behelst ten minste
Massief gelegen gebieden die de volgende kenmerkende
                                                                     de volgende gegevens:
trekken vertonen:
— probleemgebieden vormen als bedoeld in Richtlijn 7 5 /             1. de afbakening van de betrokken gebieden overeenkom-
    268/EEG van de Raad (4) met uitzondering van die in                  stig de in artikel 1, lid 2, vastgestelde criteria, het aantal
    Verordening (EEG) nr. 2088/85;                                       veehouders, de omvang van de rundveestapel en het
                                                                         landbouwareaal;
— met een oppervlakte aan blijvend grasland die ten minste
    65 % van de oppervlakte cultuurgrond beslaat;                    2. voor elke soort maatregel een beschrijving van de
— met een hoofdzakelijk op vleesrassen of kruisingen                     bestaande situatie, de te bereiken doeleinden, de geraam-
                                                                         de kosten en de wijze van financiering ervan;
    daarvan gerichte rundveehouderij.
                                                                     3. het voor de tenuitvoerlegging van de maatregelen
3.     De Gemeenschap kan voor de gemeenschappelijke
                                                                         geraamde tijdschema met vermelding van de extra tijd
actie overeenkomstig titel II bijstand verlenen door financie-
                                                                         die nodig is in verband met de vaststelling van de
ring uit de afdeling Oriëntatie van het Europees Oriëntatie-
                                                                         gemeenschappelijke actie in het kader waarvan bijstand
(0  PB nr. L 199 van 27. 7. 1985, blz. 1.                                uit het Fonds wordt verleend;
(2) PB nr. L 94 van 28. 4. 1970, blz. 13.
(3) PB nr. L 95 van 2. 4. 1985, blz. 1.                              4. de maatregelen tot coördinatie met alle andere program-
(4) PB nr. L 128 van 19. 5. 1975, blz. 1.                                ma's en regelingen die op de landbouwontwikkeling in de
 ---pagebreak--- 31. 12. 85                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              Nr. C 358/3
    gebieden waarop het programma, onderscheidenlijk de                                      Artikel 6
    programma's, betrekking hebben, van invloed kunnen
    zijn;                                                         1.     Het Fonds vergoedt Frankrijk 40 % van de subsidia-
                                                                  bele uitgaven. De subsidiabele uitgaven mogen evenwel niet
5. de verzekering dat de voorgestelde maatregelen met de
                                                                  meer bedragen dan de in lid 2 vastgestelde maximumbedra-
    milieubescherming verenigbaar zijn.
                                                                  gen.
                            Artikel 3                             2.     Met betrekking tot de in artikel 1, lid 4, bedoelde
                                                                  maatregelen vergoedt het Fonds Frankrijk de werkelijke
1.    Alle programma's en eventuele aanpassingen ervan            uitgaven tot een subsidiabel bedrag van ten hoogste:
worden door de Franse Regering, aan de Commissie mede-
                                                                  — 900 Ecu per hectare voor draineringswerken in weide-
gedeeld. De looptijd ervan moet ten minste gelijke zijn aan
                                                                      gronden over een totale oppervlakte van 45 000 hec-
die van de gemeenschappelijke actie.
                                                                      tare;
2.     Op verzoek van de Commissie verstrekt de Franse            — 400 Ecu per hectare voor weideverbeteringsmaatregelen
Regering met betrekking tot de krachtens artikel 2 verstrekte         over een totale oppervlakte van 30 000 hectare;
gegevens alle voor een beoordeling benodigde bijkomende
gegevens.                                                         — 400 Ecu per hectare voor ruilverkavelingswerken, met
                                                                      inbegrip van de daarmee samenhangende werken, over
3.     De Commissie brengt over de programma's en de                  een totale oppervlakte van 100 000 hectare, met betrek-
eventuele aanpassing ervan volgens de procedure van arti-             king tot de onder a) bedoelde werkzaamheden;
kel 9 advies uit, na het Comité van het Fonds over de
financiële aspecten te hebben geraadpleegd.                       — 5 miljoen Ecu met betrekking tot de onder b) bedoelde
                                                                      maatregelen, met inachtneming van, naar gelang van het
                                                                      geval, de in artikel 17, lid 3, van Verordening (EEG) nr.
                                                                      797/85 vastgestelde subsidiabele maximumbedragen;
                            TITEL II                              — 3 miljoen Ecu met betrekking tot de onder c) bedoelde
                                                                      maatregelen;
              Algemene en financiële bepalingen
                                                                  — 5 miljoen Ecu met betrekking tot de onder d) bedoelde
                                                                      maatregelen, met inachtneming van de in artikel 20, lid 2,
                            Artikel 4                                 van Verordening (EEG) nr. 797/85 vastgestelde subsi-
                                                                      diabele maxima;
Collectieve investeringen als bedoeld in artikel 1, lid 4, onder
a) en b), voor de produktie van voedergewassen, investerin-       — 10 miljoen Ecu met betrekking tot de onder e) bedoelde
gen in de bosbouw op landbouwgrond en werken ter                      werkzaamheden; de financiële deelneming van de begun-
verbetering van het bosareaal waarvoor steun wordt verleend           stigde mag evenwel niet minder dan 10% bedragen;
uit hoofde van artikel 17, of, naar gelang van het geval, uit
                                                                  — 2 miljoen Ecu met betrekking tot de onder f) bedoelde
hoofde van artikel 20 van Verordening (EEG) nr. 797/85,
                                                                      maatregelen, voor ten hoogste 14 nieuw aangeworven
dan wel waarvoor communautaire steun kan worden ver-
                                                                      technici. De steun van de verbetering van de technische
leend in het kader van andere gemeenschappelijke acties in de
                                                                      bijstand mag niet meer bedragen dan 8 0 % van de
zin van artikel 6, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 729/70,
                                                                   . werkelijke kosten en moet geleidelijk afnemen naarmate
komen uit hoofde van de onderhavige verordening niet voor
                                                                      de duur van de gemeenschappelijke actie verstrijkt.
bijstand uit het Fonds in aanmerking.
                                                                  3.     Wanneer Frankrijk om de bijwerking van een pro-
                                                                  gramma verzoekt, kan de Commissie volgens de procedure
                            Artikel S
                                                                  van artikel 9 een wijziging van de in lid 2 van dit artikel
                                                                  vastgestelde maxima goedkeuren, met uitzondering van het
1.     De duur van de gemeenschappelijke actie is beperkt tot
                                                                  zevende en achtste streepje, zonder daarbij evenwel het totale
zes jaar, te rekenen vanaf de datum waarop het eerste
programma als bedoeld in artikel 2 wordt goedgekeurd.             bedrag bedoeld in artikel 5, lid 3, te overschrijden.
2.     In de loop van het derde en van het vijfde jaar dient de   4.     De bepalingen ter uitvoering van dit artikel worden
Commissie een verslag in over het verloop van de gemeen-          volgens de procedure van artikel 13 van Verordening (EEG)
schappelijke actie. Vóór het verstrijken van de periode van       nr. 729/70 vastgesteld.
zes jaar besluit de Raad op voorstel van de Commissie of de
actie dient te worden verlengd.
3.     De ten laste van het Fonds komende kosten van de                                      Artikel 7
gemeenschappelijke actie worden geraamd op 47 miljoen
Ecu.                                                              Bij de goedkeuring van het in artikel 1, lid 4, bedoelde
                                                                  programma bepaalt de Commissie, in overleg met Frankrijk,
4.     Artikel 6, lid 5, van Verordening (EEG) nr. 729/70 is      op welke wijze zij over de voortgang van de ontwikke-
van toepassing.                                                   lingsactie op de hoogte wordt gehouden.
 ---pagebreak--- Nr. C 358/4                                     Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                               31. 12. 85
                                Artikel 8                                          structuur brengt over deze maatregelen advies uit binnen een
                                                                                   termijn die de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de
1.     De vergoedingsaanvragen hebben betrekking op uitga-                         urgentie van de te onderzoeken vraagstukken. Het Comité
ven die door Frankrijk in de loop van een kalenderjaar zijn                        spreekt zich uit met een meerderheid van 45 stemmen,
gedaan; zij worden vóór 1 juli van het daaropvolgende jaar                         waarbij de stemmen van de Lid-Staten worden gewogen
bij de Commissie ingediend.                                                        overeenkomstig artikel 148, lid 2, van het Verdrag. De
                                                                                   voorzitter neemt niet aan de stemming deel.
2.     Tot bijstand uit het Fonds wordt besloten overeenkom-
stig artikel 7, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 729/70.                           3.      De Commissie stelt de maatregelen vast, die onmiddel-
                                                                                   lijk van toepassing zijn. Indien deze maatregelen echter niet
3.     Naarmate de uitvoering van het programma vordert,
                                                                                   met het advies van het Permanent Comité voor de landbouw-
kan het Fonds voorschotten verstrekken aan de hand van de
                                                                                   structuur in overeenstemming zijn, worden zij door de
door Frankrijk vastgestelde financieringsregeling.
                                                                                   Commissie onverwijld aan de Raad ter kennis gebracht. In
4.     De bepalingen ter uitvoering van dit artikel worden                         dit geval kan de Commissie de toepassing van de maatregelen
volgens de procedure van artikel 13 van Verordening (EEG)                          waartoe zij heeft besloten, tot ten hoogste één maand na deze
nr. 729/70 vastgesteld.                                                            kennisgeving uitstellen. De Raad kan binnen één maand met
                                                                                   gekwalificeerde meerderheid van stemmen een anderslui-
                                                                                   dend besluit nemen.
                                Artikel 9
1.     Wanneer wordt verwezen naar de in dit artikel beschre-                                                 Artikel 10
ven procedure, leidt de voorzitter deze procedure bij het
Permanent Comité voor de landbouwstructuur in, hetzij                              Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende
eigener beweging, hetzij op verzoek van de vertegenwoordi-                         op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de
ger van een Lid-Staat.                                                             Europese Gemeenschappen.
2.     De voorzitter dient een ontwerp van de te nemen                             Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is
maatregelen in. Het Permanent Comité voor de landbouw-                             rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.
                                                                         BIJLAGE
                                                                                                                           (in miljoen Ecu)
                                                                                                                     Totale kosten
                                  Te financieren maatregelen
                                                                                      subsidiabele kosten      ten laste van het EOGFL
               1. Collectieve grondverbeteringswerkzaamheden
                    — drainering                                                              40,5                        16,2
                                                                                (900 Ecu/ha x 45 000 ha)
                    — kwaliteitsverbetering van het weideland                                 12,0                         4,8
                                                                                (400 Ecu/ha x 30 000 ha)
                    — ruilverkaveling en daarmee samenhangende                                40,0                        16,0
                         werkzaamheden                                         (400 Ecu/ha x 100 000 ha)
               2. Verbetering van de rundveemesterij en verbete-                               5,0                         2,0
                    ring van de gezondheidstoestand van het rund-
                    vee
               3. Opvoeren van de prestatietoetsen bij vleesdie-                               3,0                         1,2
                    ren
               4. Bosbouwmaatregelen die grotendeels samenhan-                                 5,0 H                       2,0
                    gen met de grondverbeteringswerkzaamheden
               5. Verbetering van de landbouwinfrastructuur in de                             10                           4,0
                    plattelandsgebieden
               6. — Maatregelen om de actie bekend te maken
                    — Steun voor uitbreiding van de technische
                                                                                                            ]l              0,8
                         bijstand                                                              •
                    — Steun voor sensibiliseringsactiviteiten                 \)                            J
                                                                  Totaal                    117,5                         47,0
              ( ] ) Bij de kostenberekening is uitgegaan van een oppervlakte van ongeveer 5 500 ha.