CELEX: 
Language: es
Date: 2021-10-20 00:00:00
Title: REGLAMENTO DELEGADO (UE) …/... DE LA COMISIÓN por el que se modifican las normas técnicas de regulación establecidas en el Reglamento Delegado (UE) n.º 1151/2014 de la Comisión con respecto a la información que debe notificarse al ejercer el derecho de establecimiento y la libre prestación de servicios

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
            
            
               1.CONTEXTO DEL ACTO DELEGADO
            
            
               El acto delegado modifica el Reglamento Delegado (UE) n.º 1151/2014 de la Comisión, por el que se especifica la información que deben notificar las entidades de crédito a su autoridad competente de origen para el ejercicio del derecho de establecimiento y la libre prestación de servicios. Dicho Reglamento Delegado de la Comisión fue adoptado por la Comisión Europea tras la presentación de proyectos de normas de regulación por la Autoridad Bancaria Europea (ABE), que tiene el mandato de elaborar normas técnicas vinculantes con arreglo a los artículos 35, 36 y 39 de la Directiva 2013/36/UE (en su versión modificada posteriormente).
            
            
               El Reglamento Delegado (UE) n.º 1151/2014 de la Comisión, junto con el Reglamento de Ejecución (UE) n.º 926/2014 de la Comisión con respecto a los modelos de formularios, plantillas y procedimientos para las notificaciones relativas al ejercicio del derecho de establecimiento y de la libre prestación de servicios, ha mejorado significativamente la igualdad de condiciones de la competencia en la UE y facilitado la integración del mercado. Una mayor experiencia práctica con esas notificaciones también ha puesto de manifiesto los ámbitos que pueden ser mejorados, como muestra el informe de la ABE sobre la revisión por pares de la NTR sobre notificaciones de pasaporte, de 10 de julio de 2018. En consecuencia, de conformidad con el artículo 29, apartado 1, letra d), del Reglamento (UE) n.º 1093/2010 por el que se crea la ABE (en su versión modificada posteriormente), esta ha emprendido la revisión y modificación de las normas técnicas de regulación adoptadas en virtud del Reglamento Delegado 1151/2014 de la Comisión.
            
            
               De conformidad con el artículo 10, apartado 1, del Reglamento (UE) n.º 1093/2010, por el que se crea la ABE, la Comisión debe decidir, en un plazo de tres meses desde su recepción, si aprueba los proyectos de normas modificativas presentados. La Comisión también puede aprobar los proyectos de normas solo en parte, o con modificaciones, cuando así lo exija el interés de la Unión, siguiendo el procedimiento específico establecido en dichos artículos.
            
            
               2.CONSULTAS PREVIAS A LA ADOPCIÓN DEL ACTO
            
            
               De conformidad con el artículo 10, apartado 1, párrafo tercero, del Reglamento (UE) n.º 1093/2010, la ABE ha llevado a cabo una consulta pública sobre los proyectos de normas técnicas modificativas presentados a la Comisión. El 13 de noviembre de 2019 se publicó en el sitio web de la ABE un documento de consulta. La consulta finalizó el 13 de febrero de 2020. Por otra parte, la ABE instó al Grupo de partes interesadas del sector bancario, creado de conformidad con el artículo 37 del Reglamento (UE) n.º 1093/2010, a emitir un dictamen sobre ese proyecto de normas. Junto con el proyecto de normas técnicas modificativas presentado a la Comisión, la ABE ha facilitado una explicación sobre la manera en que el resultado de estas consultas se ha tenido en cuenta al elaborar la versión final de dicho proyecto.
            
            
               Junto con el proyecto de normas técnicas, y de conformidad con el artículo 10, apartado 1, párrafo tercero, del Reglamento (UE) n.º 1093/2010, la ABE ha presentado su evaluación de impacto, que incluye un análisis de los costes y beneficios relacionados con dicho proyecto. Este análisis está disponible en 
               
                  https://www.eba.europa.eu/amended-rts-and-its-passport-notification#pane-new-ed8f3c99-9589-454a-a87e-37f2578a1783
               
               , páginas 32-35 del proyecto final del paquete de normas técnicas modificativas de regulación.
            
            
               3.ASPECTOS JURÍDICOS DEL ACTO DELEGADO
            
            
               El acto delegado introduce modificaciones en el Reglamento Delegado (UE) n.º 1151/2014 de la Comisión con el fin de mejorar la calidad y la coherencia de la información que deben facilitar las entidades de crédito que notifiquen a sus autoridades competentes de origen su intención de abrir una sucursal o prestar servicios en otro Estado miembro o de cesar su actividad transfronteriza. 
            
            
               En particular, los cambios más importantes se refieren a: 
            
            
               a)la solicitud a la entidad de crédito de que indique de la manera más precisa posible la fecha prevista de inicio de cada actividad para la que se presenta la notificación, en lugar de limitarse a las actividades principales previstas actualmente; 
            
            
               b)el grado de detalle de la información sobre el plan financiero que debe notificarse en caso de establecimiento de una sucursal. A partir de ahora se solicita expresamente que la notificación incluya las hipótesis en que se basan las previsiones; 
            
            
               c)la información que debe presentarse en caso de cese de la sucursal. También a partir de ahora se requiere expresamente una declaración en la que se indiquen las medidas adoptadas o previstas por las entidades de crédito para garantizar que dejarán de mantener depósitos o fondos reembolsables del público a través de la sucursal.
            
            
               REGLAMENTO DELEGADO (UE) …/... DE LA COMISIÓN
            
            
               de 20.10.2021
            
            
               por el que se modifican las normas técnicas de regulación establecidas en el Reglamento Delegado (UE) n.º 1151/2014 de la Comisión con respecto a la información que debe notificarse al ejercer el derecho de establecimiento y la libre prestación de servicios 
               
            
               (Texto pertinente a efectos del EEE)
            
            
               LA COMISIÓN EUROPEA,
            
         
         
            
               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
            
            
               Vista la Directiva 2013/36/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2013, relativa al acceso a la actividad de las entidades de crédito y a la supervisión prudencial de las entidades de crédito y las empresas de inversión, por la que se modifica la Directiva 2002/87/CE y se derogan las Directivas 2006/48/CE y 2006/49/CE
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                y, en particular, su artículo 35, apartado 5, su artículo 36, apartado 5, y su artículo 39, apartado 4, 
            
            
               Considerando lo siguiente:
            
            
               (1)El Reglamento Delegado (UE) n.º 1151/2014 de la Comisión
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                especifica la información que deben notificar las entidades de crédito al ejercer el derecho de establecimiento y la libre prestación de servicios.
            
            
               (2)A fin de fomentar la convergencia en las prácticas de evaluación por parte de las autoridades competentes de la notificación presentada por las entidades de crédito, debe detallarse en mayor medida la información especificada en el Reglamento Delegado (UE) n.º 1151/2014. Además, es necesario actualizar algunas referencias a actos jurídicos para garantizar la seguridad jurídica.
            
            
               (3)La información facilitada por la entidad de crédito mediante una notificación de pasaporte de una sucursal debe ser lo suficientemente detallada como para garantizar que la autoridad competente del Estado miembro de origen pueda realizar una evaluación precisa y exhaustiva de la idoneidad de la entidad de crédito para llevar a cabo las actividades para las que se presenta la notificación de pasaporte. A tal fin, la información facilitada debe indicar la fecha prevista de inicio de cada actividad y no solo la fecha prevista de inicio de las actividades principales. Del mismo modo, el plan financiero que contenga previsiones relativas al balance y la cuenta de pérdidas y ganancias que abarquen un período de tres años debe incluir las hipótesis subyacentes. 
            
            
               (4)Con objeto de aumentar la eficiencia en la identificación de la entidad de crédito en la comunicación entre las autoridades competentes del Estado miembro de origen y de acogida, o en la comunicación entre el Estado miembro de acogida o de origen y la entidad de crédito de que se trate, la información facilitada por la entidad de crédito a las autoridades competentes debe indicar el código de referencia nacional de la entidad de crédito y el identificador de entidad jurídica, cuando esté disponible. 
            
            
               (5)Es importante garantizar la seguridad de los depósitos y aumentar la seguridad fáctica y la fiabilidad de la información financiera facilitada por la entidad de crédito a las autoridades competentes. Por consiguiente, es necesario que la entidad de crédito, al presentar una comunicación sobre el cese previsto de una sucursal, notifique a la autoridad competente las medidas que se han adoptado o se están adoptando para garantizar que la sucursal dejará de mantener depósitos u otros fondos reembolsables del público tras el cese de las actividades de dicha sucursal.
            
            
               (6)La notificación relativa al ejercicio de la libre prestación de servicios debe ser lo suficientemente detallada como para garantizar que la autoridad competente del Estado miembro de origen pueda llevar a cabo una evaluación precisa y exhaustiva de la idoneidad de la entidad de crédito para llevar a cabo las actividades para las que se presenta la notificación de pasaporte. Por este motivo, la información facilitada debe indicar la fecha prevista de inicio de cada actividad y no solo la fecha prevista de inicio de las actividades principales.
            
            
               (7)Procede, por tanto, modificar el Reglamento Delegado (UE) n.º 1151/2014 en consecuencia. 
            
            
               (8)El presente Reglamento se basa en los proyectos de normas técnicas de regulación presentados por la Autoridad Bancaria Europea a la Comisión.
            
            
               (9)La Autoridad Bancaria Europea ha llevado a cabo consultas públicas abiertas sobre el proyecto de normas técnicas de regulación en que se basa el presente Reglamento, ha analizado los costes y beneficios potenciales conexos y ha recabado el asesoramiento del Grupo de partes interesadas del sector bancario, establecido de conformidad con el artículo 37 del Reglamento (UE) n.º 1093/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo
                  3
               . 
            
            
               HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
            
            
               Artículo 1
            
            
               Modificaciones del Reglamento Delegado (UE) n.º 1151/2014
            
            
               El Reglamento Delegado (UE) n.º 1151/2014 queda modificado como sigue:
            
            
               1)El artículo 3 se modifica como sigue:
            
            
               a)en el apartado 1, la letra a) se sustituye por el texto siguiente:
            
            
               «a)
                     la denominación y la dirección de la entidad de crédito y el centro principal de actividad previsto de la sucursal;»;
            
            
               b)el apartado 2 se modifica como sigue:
            
         
         
            
               i)en la letra a), los incisos ii) y iii) se sustituyen por el texto siguiente:
            
            
               «ii)
                     una lista de las actividades mencionadas en el anexo I de la Directiva 2013/36/UE que la entidad de crédito tiene intención de desarrollar en el Estado miembro de acogida, incluida la fecha de inicio más precisa posible prevista para cada actividad y, en caso de cese de actividades, la lista de las actividades cesadas;
            
            
               iii)
                     una lista de las actividades que constituirán el negocio básico en el Estado miembro de acogida;»
            
            
               ii)en la letra b), el inciso iii) se modifica como sigue:
            
            
               –la parte introductoria se sustituye por el texto siguiente:
            
            
               «iii)
                     cuando esté previsto que la sucursal lleve a cabo uno o más de los servicios y actividades de inversión definidos en el artículo 4, apartado 1, punto 2, de la Directiva 2014/65/UE del Parlamento Europeo y del Consejo*, una descripción de lo siguiente:
            
            
               _________________
            
            
               *
                     Directiva 2014/65/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, relativa a los mercados de instrumentos financieros y por la que se modifican la Directiva 2002/92/CE y la Directiva 2011/61/UE (DO L 173 de 12.6.2014, p. 349).»;
            
            
               –el segundo guion se sustituye por el texto siguiente:
            
            
               «—
                     las disposiciones para el cumplimiento de las obligaciones establecidas en los artículos 24 a 28 de la Directiva 2014/65/UE y las medidas adoptadas en virtud de estos por parte de las autoridades competentes del Estado miembro de acogida;»;
            
            
               iii) en la letra d), el inciso i) se sustituye por el texto siguiente:
            
            
               «i)
                     un plan financiero que contenga previsiones relativas al balance y a la cuenta de pérdidas y ganancias que abarquen un período de tres años y que incluya las hipótesis subyacentes;»;
            
            
               2)en el artículo 4, apartado 2, se añade la letra d) siguiente:
            
            
               «d)
                     cuando la sucursal reciba o haya recibido depósitos u otros fondos reembolsables en el ejercicio de sus actividades, una declaración de la entidad de crédito que recoja las medidas que se hayan adoptado o se estén adoptando para garantizar que la entidad de crédito ya no mantendrá depósitos u otros fondos reembolsables del público a través de la sucursal tras el cese de las actividades de dicha sucursal.»;
            
            
               3)En el artículo 5, la letra c) se sustituye por el texto siguiente: 
            
            
               «c)
                     la fecha de inicio prevista, con la mayor precisión posible, para cada actividad que la entidad de crédito se proponga llevar a cabo.».
            
            
               Artículo 2
            
            
               Entrada en vigor
            
            
               El presente Reglamento entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
            
            
               El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
            
         
         
            
               Hecho en Bruselas, el 20.10.2021
            
            
               
                     Por la Comisión
               
               
                     La Presidenta
                     Ursula VON DER LEYEN
               
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        DO L 176 de 27.6.2013, p. 338.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Reglamento Delegado (UE) n.º 1151/2014 de la Comisión, de 4 de junio de 2014, por el que se completa la Directiva 2013/36/UE del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que respecta a las normas técnicas de regulación relativas a la información que se ha de notificar a la hora de ejercer el derecho de establecimiento y la libre prestación de servicios (DO L 309 de 30.10.2014, p. 1).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Reglamento (UE) n.º 1093/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010, por el que se crea una Autoridad Europea de Supervisión (Autoridad Bancaria Europea), se modifica la Decisión n.º 716/2009/CE y se deroga la Decisión 2009/78/CE de la Comisión (DO L 331 de 15.12.2010, p. 12).