CELEX: 51970PC0605
Language: nl
Date: 1970-06-02
Title: Voorstel tot wijziging van het voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD houdende de totstandbrenging van een gemeenschappelijk structuurbeleid in de visserijsector (door de Commissie bij de Raad ingediend op grond van artikel 149, 2e alinea van het EEG-Verdrag)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (70) 605
Vol. 1970/0087
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAM DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                    COM(70 ) 605 def .
                                                    Brussel , 2 juni 1970
                       Voorstel tot wijziging van het voorstel voor een'
                               VERORDENING VAN DE RAAD
              houdende de totstandbrenging van een gemeenschappelijk
              structuurbeleid in de visserijsector
            (door de Commissie bij de Raad ingediend op grond van artikel 149 >
                          2e alinea van het EEG-Verdrag)
   C0M(70 ) 605 def .
 ---pagebreak---                           INLEIDENDE NOTA
         Op 6 juni 1968 heeft de Commissie de Raad de voorstellen voor
verordeningen voor een gemeenschappelijk beleid in de sector visserij-
produkten toegezonden ( doe . COM(68 ) 288 definitief - R/1035/68
( AGRI 370 ) van 10 juni 1968 ) zijnde ï en wel :
    /
- een voorstel voor een verordening van de Raad houdende de totstand­
    brenging van een gemeenschappelijk structuurbeleid in de visserij-
    sector ;
- een voorstel voor een verordening van de Raad houdende een gemeen­
    schappelijke ordening der markten in de sector visseri jprodukten 5
- een ontwerp-verordening van de Raad houdende schorsing van de
    rechten van het gemeenschappelijk douanetarief van toepassing op
    bepaalde vissoorten van de posten 03.01 en 03.02 .
         Respectievelijk op 2^.10.1968 en op 26.3.1969 hebben het
Europees Parlement ( 1 ) en het Economisch en Sociaal Comité ( 2 ) hun
goedkeuring gehecht aan de hoofdlijnen van de voorstéllen van de
Commisoie . Het was de Raad echter onmogelijk , de verordeningen nog
vè&r het einde van de overgangsperiode vast te stellen .
         Tijdens " zijn 96ste zitting op' 18/22 december 1969 heeft de
Raad akte genomen van de door de Commissie ingediende voorstellen
en vervolgens een resolutie aanvaard , waarin hij bepaalt dat tegelij­
kertijd en in ieder geval voor 30 april 1970 de voor de tenuitvoer­
legging van een gemeenschappelijk beleid in deze sector vereiste
basisverordeningen dienen te worden vastgesteld .
                                                                    • •/ • •
( 1 ) PB N° . C 116 van 8 november 1968
( 2 ) PB N° . C , 76 van 17 juni 1969
 ---pagebreak---           Op zijn zitting van 27/28 april 1970 kwam de Raad onder andere
overeen het Comité van permanente vertegenwoordigers te verzoeken de
diverse juridische en politieke aspecten van de artikelen 2 tot en
met 6 van de verordening houdende de totstandbrenging van een gemeen­
schappelijk structuurbeleid dn de visserijsector te bestuderen *
         Na een eerste onderzoek besloot het Comité zijn werkzaamheden
ter zake voort te zetten op basis van een nota van de Juridische dienst
van het Secretariaat van de Raad waaraan werd gevraagd de verschillende
aan de ordre gestelde juridische vraagstukken te onderzoeken ( 1 ).
         Bij de bespreking van 27 mei 1970 in het Comité vond geen debat
over de juridische vraagstukken plaats omdat het twee delegaties niet
mogelijk was hierover een standpunt in te nemen . De gehouden gedachten-
wisseling bood gelegenheid de voornaamste ontwikkelingslijnen te bepa­
len waarover de delegaties met betrekking tot de eigenlijke inhoud van
het vraagstuk een gunstig advies zouden kunnen uitbrengen , te weten
in principe vrije toegang van alle lid-staten tot de territoriale
wateren en tot de gereserveerde visserijzones waarbij , tegemoetkomend
aan de tot dusverre door de Franse delegatie geuite bezwaren , bepaalde
visserijzones worden gereserveerd voor de plaatselijke bevolking ter
voorkoming van sociale of economische moeilijkheden die op korte termijn
zouden kunnen voortvloeien uit het scheppen van vrije toegang voor alle
vissérs van de Gemeenschap .
         Een en ander kan als volgt worden samengevat :
         - gunstig advies over het beginsel van de mogelijkheid van een
            uitzondering op de regel van de vrije toegang tot de zeewateren
            voor zover deze qua tijd en ruimte wordt beperkt en door
            middel van een communautaire procedure wordt vastgesteld .
                                                                       • •/ • •
( 1 ) In zijn nota No . R/1019/70 ( JUR 16)(AGRI 307 ) van 19 mei 1970
      komt de Juridische dienst van de Raad tot de conclusie :
      – dat de toepassing van de artikelen 52 tot en met 5$ ( recht van
        vestiging ) en van de artikelen 59 tot 66 ( vrij verrichten van
        diensten ) slechts ten dele de mogelijkheid biedt tot verwezenlij­
        king van de in artikel 2 van het voorstel van de Commissie beoogde
        doelstelling ( vrije toegang tot de territoriale wateren en tot de
        gereserveerde zones )
      - dat gebruikmaking van: de artikelen 38 tot „en met ^3 een zeer ruime
        interpretatie van de betrokken bepalingen zou inhouden en dat der­
        halve een uit juridisch oogpunt waarschijnlijk correctere oplos­
        sing zou bestaan uit gebruikmaking van artikel 235 van het Verdrag .
 ---pagebreak---                            - 3 -
     De in artikel 4 » leden 1 en 2 aangebrachte wijzigingen » die rooraien
in een afwijking van het "beginsel van de vrije toegang tot de territo­
riale wateren en de gereserveerde zones , zijn gericht op versterking
van het oorspronkelijke voorstel door de invoering van een begrip
van beperking qua tijd en ruimte .
     Deze wijzigingen scheppen de mogelijkheid om de toegang tot be­
paalde visserijzones gelegen binnen een strook niet breder dan 3
zeemijlen berekend vanaf de laagwaterli jn van de aan de kust gelegen
lid-staat voor ten hoogste vijf jaar te beperken .
     Voorts blijkt het , ten einde rekening te houden met de moeilijk­
heden van sociaal-economische aard die de plaatselijke bevolking in
de huidige situatie ondervinden , noodzakeli jk van de periode waarin
de beperking geldt gebruik te maken om een grondig onderzoek in te
stellen naar de specifieke problemen van de visserij in de betrok­
ken zones , ten einde de Raad alle nodige voorstellen te kunnen
voorleggen om de structurele tekortkomingen in deze speciale sector
geleidelijk te verhelpen en aldus langs verschillende wegen
(bijvoorbeeld verbetering van de bedrijfsstructuur , verlegging
van activiteiten , enz ...) deze bevolking aan het einde van de
periode van vijf jaar waarin zij een voorkeursrecht voor de toe­
gang tot bepaalde visserij grond en genieten , een redelijke
levensstandaard te verzekeren .
     In deze zin werd lid 3 opgesteld .
                             0
                         0        ©
    Artikel 4 wordt vervangen door aangehechte tekst .
 ---pagebreak---                        Artikel 4
 1 . In afwijking van het "bepaalde   in artikel 2 , kan de toegang tot
"bepaalde visserijzones tuiten een    grens van 3 zeemijlen berekend
vanaf de laagwaterli jn van de aan    de kust gelegen lid-staat , ge­
 durende een periode van niet meer    dan 5 jaar te rekenen vanaf de
 inwerkingtreding van deze verordening worden "beperkt tot de
 aldaar langs de kust gevestigde "bevolking indien deze laatste in
hoofdzaak afhankelijk is van de kustvisserij .
 2.   De in lid 1 "bedoelde visseri jzones worden door de Raad op
voorstel van de Commissie volgens de stemprocedure van artikel
43 lid 2 van het Verdrag vastgesteld .
3.     De Commissie legt de Raad uiterlijk twee jaar     na de in­
werkingtreding van deze verordening een verslag voor "betref­
fende de situatie met "betrekking tot de activeiten der "betrok­
ken kustvisseri jbedri jven .
       De Raad stelt volgens de procedure van artikel 43 lid 2 ,
de   eventueel in het kader van het gemeenschappelijk visserijbeleid
 te  treffen, specifieke maatregelen vast welke ertoe strekken de
 in  lid 1 "bedoelde plaatselijke "bevolking "bij het              van
de   in lid 1 genoemde periode een redelijke levensstandaard te
verzekeren .