CELEX: 32022D0339
Language: hr
Date: 2022-02-28 00:00:00
Title: Odluka Vijeća (ZVSP) 2022/339 od 28. veljače 2022. o mjeri pomoći u okviru Europskog instrumenta mirovne pomoći za potporu ukrajinskim oružanim snagama

28.2.2022   
               
               
                  HR
               
               
                  Službeni list Europske unije
               
               
                  L 61/1
               
            
         ODLUKA VIJEĆA (ZVSP) 2022/339
         od 28. veljače 2022.
         o mjeri pomoći u okviru Europskog instrumenta mirovne pomoći za potporu ukrajinskim oružanim snagama
         VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
         uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 28. stavak 1. i članak 41. stavak 2.,
         uzimajući u obzir prijedlog Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku,
         budući da:
         
                     (1)
                  
                  
                     U skladu s Odlukom (ZVSP) 2021/509 (1), Europski instrument mirovne pomoći („Instrument”) uspostavljen je za financiranje, od strane država članica Unije, djelovanja u okviru zajedničke vanjske i sigurnosne politike (ZVSP) u cilju očuvanja mira, sprečavanja sukoba i jačanja međunarodne sigurnosti u skladu s člankom 21. stavkom 2. točkom (c) Ugovora. Posebno, u skladu s člankom 1. stavkom 2. točkom (b) podtočkom i. Odluke (ZVSP) 2021/509 iz Instrumenta se mogu financirati djelovanja za jačanje kapaciteta trećih država te regionalnih i međunarodnih organizacija povezanih s vojnim i obrambenim pitanjima.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Produbljivanje dijaloga i suradnje u području sigurnosti i obrane jedan je od glavnih ciljeva Sporazuma o pridruživanju između Europske unije i njezinih država članica, s jedne strane, i Ukrajine, s druge strane (2). Pojačana suradnja u području zajedničke sigurnosne i obrambene politike (ZSOP) i usklađivanje sa ZVSP-om između EU-a i Ukrajine jedan je od rezultata sastanka na vrhu EU-a i Ukrajine 2020., što je dodatno ojačano na sastanku na vrhu EU-a i Ukrajine 2021.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Ukrajinske oružane snage sudjeluju u sedmogodišnjem sukobu koji uzrokuje neprestana ranjavanja i smrtna stradavanja vojnika i civila. Taj je sukob dramatično eskalirao u veljači 2022. zbog ničim izazvane invazije oružanih snaga Ruske Federacije na Ukrajinu.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     S obzirom na pogoršanje situacije od početka 2022., države članice pružaju pomoć ukrajinskim oružanim snagama. Takva bi pomoć trebala biti prihvatljiva za financiranje u okviru Instrumenta.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Ukrajinska vlada 25. veljače 2022. obratila se Uniji s hitnim zahtjevom za pomoć u obliku pružanja vojne opreme.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Mjere pomoći trebaju se provoditi uzimajući u obzir načela i zahtjeve navedene u Odluci (ZVSP) 2021/509, a osobito uzimajući u obzir usklađenost sa Zajedničkim stajalištem Vijeća 2008/944/ZVSP (3) te u skladu s pravilima za izvršenje prihoda i rashoda koji se financiraju u okviru Instrumenta.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Vijeće ponovno potvrđuje svoju odlučnost u zaštiti, promicanju i ostvarivanju ljudskih prava, temeljnih sloboda i demokratskih načela te jačanju vladavine prava i dobrog upravljanja, u skladu s Poveljom Ujedinjenih naroda, Općom deklaracijom o ljudskim pravima i međunarodnim pravom, posebno međunarodnim pravom o ljudskim pravima i međunarodnim humanitarnim pravom,
                  
               DONIJELO JE OVU ODLUKU:
         
            Članak 1.
            Uspostava, ciljevi, područje primjene i trajanje
            
               1.   Uspostavlja se mjera pomoći u korist Ukrajine („korisnik”) koju treba financirati u okviru Instrumenta („mjera pomoći”).
            
            
               2.   Cilj je mjere pomoći doprinijeti jačanju sposobnosti i otpornosti ukrajinskih oružanih snaga za obranu teritorijalne cjelovitosti i suvereniteta Ukrajine te zaštitu civilnog stanovništva od vojne agresije koja je u tijeku.
            
            
               3.   Kako bi se postigao cilj naveden u stavku 2., mjerom pomoći financira se pružanje opreme i potrepština koji nisu namijenjeni za primjenu smrtonosne sile, kao što su osobna zaštitna oprema, kutije za prvu pomoć i gorivo, za ukrajinske oružane snage.
            
            
               4.   Mjera pomoći traje 24 mjeseca od donošenja ove Odluke.
            
         
         
            Članak 2.
            Financijski aranžmani
            
               1.   Financijski referentni iznos namijenjen pokrivanju rashoda povezanih s mjerom pomoći iznosi 50 000 000 EUR .
            
            
               2.   Svim se rashodima upravlja u skladu s Odlukom (ZVSP) 2021/509 i pravilima za izvršenje prihoda i rashoda koji se financiraju u okviru Instrumenta.
            
            
               3.   U skladu s člankom 29. stavkom 5. Odluke (ZVSP) 2021/509 administrator za mjere pomoći može nakon donošenja ove Odluke poslati poziv na dodjelu doprinosâ, do 50 000 000 EUR. Sredstva za koja je administrator poslao poziv upotrebljavaju se samo za plaćanje rashoda u okviru ograničenja koje je odobrio Odbor osnovan Odlukom (ZVSP) 2021/509 u izmjeni proračuna za 2022. koji odgovara ovoj mjeri pomoći.
            
            
               4.   Rashodi povezani s provedbom mjere pomoći prihvatljivi su od 1. siječnja 2022. do datuma koji odredi Vijeće.
            
         
         
            Članak 3.
            Aranžmani s korisnikom
            
               1.   Visoki predstavnik dogovara potrebne aranžmane s korisnikom kako bi se osiguralo da korisnik poštuje međunarodno pravo, posebno međunarodno pravo o ljudskim pravima i međunarodno humanitarno pravo, te članak 62. stavak 2. Odluke (ZVSP) 2021/509, što je uvjet za pružanje potpore u okviru mjere pomoći.
            
            
               2.   Aranžmani iz stavka 1. uključuju odredbe o suspenziji i ukidanju potpore u okviru mjere pomoći za slučaj da se utvrdi da je korisnik prekršio obveze iz stavka 1.
            
         
         
            Članak 4.
            Izvršavanje
            
               1.   Visoki predstavnik odgovoran je za osiguravanje provedbe ove Odluke u skladu s Odlukom (ZVSP) 2021/509 i pravilima za izvršenje prihoda i rashoda koji se financiraju u okviru Instrumenta, u skladu s integriranim metodološkim okvirom za procjenu i utvrđivanje potrebnih mjera i kontrola za mjere pomoći u okviru Instrumenta.
            
            
               2.   Odbor osnovan Odlukom (ZVSP) 2021/509 dodatno utvrđuje vrstu i iznos potpore koju treba financirati u okviru mjere pomoći, uzimajući u obzir prioritete koje je preporučio Vojni stožer Europske unije kako bi se zadovoljile potrebe ukrajinskih oružanih snaga.
            
            
               3.   Administrator za mjere pomoći, na temelju informacija dobivenih od provedbenih subjekata, izvješćuje Odbor osnovan Odlukom (ZVSP) 2021/509 o isporuci opreme, uključujući količine, vrste i sve druge relevantne informacije za daljnje postupanje i praćenje.
            
            
               4.   Aktivnosti iz članka 1. stavka 3. mogu provoditi:
               
                           (a)
                        
                        
                           Ministarstvo obrane Austrije,
                        
                     
                           (b)
                        
                        
                           Ministarstvo obrane Belgije,
                        
                     
                           (c)
                        
                        
                           Ministarstvo obrane Bugarske,
                        
                     
                           (d)
                        
                        
                           Ministarstvo obrane Hrvatske,
                        
                     
                           (e)
                        
                        
                           Ministarstvo obrane Cipra,
                        
                     
                           (f)
                        
                        
                           Ministarstvo obrane Češke,
                        
                     
                           (g)
                        
                        
                           Ministarstvo obrane Danske,
                        
                     
                           (h)
                        
                        
                           Estonski centar za ulaganja u obranu (ECDI) u ime Ministarstva obrane Estonije,
                        
                     
                           (i)
                        
                        
                           Ministarstvo obrane Finske,
                        
                     
                           (j)
                        
                        
                           Ministarstvo obrane Francuske,
                        
                     
                           (k)
                        
                        
                           Ministarstvo obrane Njemačke,
                        
                     
                           (l)
                        
                        
                           Ministarstvo obrane Grčke,
                        
                     
                           (m)
                        
                        
                           Ministarstvo obrane Mađarske,
                        
                     
                           (n)
                        
                        
                           Ministarstvo obrane Irske,
                        
                     
                           (o)
                        
                        
                           Ministarstvo obrane Italije,
                        
                     
                           (p)
                        
                        
                           Latvijski državni centar za logistiku i nabavu u području obrane,
                        
                     
                           (q)
                        
                        
                           Ministarstvo obrane Litve,
                        
                     
                           (r)
                        
                        
                           Uprava za obranu pri Ministarstvu vanjskih i europskih poslova Luksemburga,
                        
                     
                           (s)
                        
                        
                           Ministarstvo unutarnjih poslova, nacionalne sigurnosti i izvršavanja zakonodavstva Malte,
                        
                     
                           (t)
                        
                        
                           Ministarstvo obrane Nizozemske,
                        
                     
                           (u)
                        
                        
                           Ministarstvo obrane Poljske,
                        
                     
                           (v)
                        
                        
                           Ministarstvo obrane Portugala,
                        
                     
                           (w)
                        
                        
                           Ministarstvo nacionalne obrane Rumunjske,
                        
                     
                           (x)
                        
                        
                           Ministarstvo obrane Slovačke Republike,
                        
                     
                           (y)
                        
                        
                           Ministarstvo obrane Slovenije,
                        
                     
                           (z)
                        
                        
                           Ministarstvo obrane Španjolske,
                        
                     
                           (aa)
                        
                        
                           Ministarstvo obrane Švedske / Oružane snage Švedske.
                        
                     
         
         
            Članak 5.
            Potpora koju pružaju države članice
            
               1.   Države članice razmatraju pružanje financijske i logističke potpore Ukrajini, uključujući opskrbu zaštitnom opremom.
            
            
               2.   Države članice dopuštaju provoz vojne opreme, uključujući prateće osoblje, svojim državnim područjem, što uključuje zračni prostor.
            
         
         
            Članak 6.
            Praćenje, kontrola i evaluacija
            
               1.   Visoki predstavnik osigurava praćenje korisnikova poštovanja obveza utvrđenih u skladu s člankom 3. Takvim se praćenjem pruža uvid u kontekst i rizike od kršenja obveza utvrđenih u skladu s člankom 3., što uključuje kršenja međunarodnog prava o ljudskim pravima i međunarodnog humanitarnog prava od strane jedinica ukrajinskih oružanih snaga koje primaju potporu u okviru mjere pomoći.
            
            
               2.   Kontrola zaliha nakon isporuke organizira se na način koji je u skladu s integriranim metodološkim okvirom za procjenu i utvrđivanje potrebnih mjera i kontrola za mjere pomoći u okviru Instrumenta.
            
         
         
            Članak 7.
            Izvješćivanje
            Tijekom razdoblja provedbe Visoki predstavnik PSO-u podnosi šestomjesečna izvješća o provedbi mjere pomoći, u skladu s člankom 63. Odluke (ZVSP) 2021/509.
         
         
            Članak 8.
            Suspenzija i ukidanje
            PSO može odlučiti u cijelosti ili djelomično suspendirati provedbu mjere pomoći u skladu s člankom 64. Odluke (ZVSP) 2021/509.
            PSO može također preporučiti da Vijeće ukine mjeru pomoći.
         
         
            Članak 9.
            Stupanje na snagu
            Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.
            Primjenjuje se od 1. siječnja 2022.
         
         
            Sastavljeno u Bruxellesu 28. veljače 2022.
            
               
                  Za Vijeće
               
               
                  Predsjednik
               
               J.-Y. LE DRIAN
            
         
         
            (1)  Odluka Vijeća (ZVSP) 2021/509 od 22. ožujka 2021. o uspostavi Europskog instrumenta mirovne pomoći i o stavljanju izvan snage Odluke (ZVSP) 2015/528 (SL L 102, 24.3.2021., str. 14.).
         
            (2)  SL L 161, 29.5.2014., str. 3.
         
         
            (3)  Zajedničko stajalište Vijeća 2008/944/ZVSP od 8. prosinca 2008. o definiranju zajedničkih pravila kojima se uređuje kontrola izvoza vojne tehnologije i opreme (SL L 335, 13.12.2008., str. 99.).