CELEX: 51992PC0547
Language: nl
Date: 1992-12-10
Title: Gewijzigd voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD inzake de hygiëne van levensmiddelen

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                 COM(91)547    d e f . - SYN 381
                                                 Brussel,  9 januari 1992
                                    Voorstel voor een
                                  RICHTLIJN VAN DE RAAD
              HOUDENDE W I J Z I G I N G VAN R I C H T L I J N   89/392/EEG
   INZAKE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN DER
               L I D - S T A T E N BETREFFENDE MACHINES
                            (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                      2 -
                               TOELICHITNG
I .   ALGEMENE OPMERKINGEN
     Het   onderhavig     richtlijn-voorstel       omvat   een   wijziging
                                         1
     van      Richtlijn 89/392/EEG* >           van     de     Raad     van
     14 juni 1989,      die    reeds   was    gewijzigd    bij   Richtlijn
                  (2)
     91/368/EEG          van     de   Raad,     Inzake    de   onderlinge
     aanpassing       van      de     wetgevingen      der      Lld-Staten
     betreffende      machines.       Het     toepassingsgebied       wordt
     uitgebreid     tot     hefwerktuigen       voor   het    heffen    van
     personen    waaraan     voor   die    bepaalde   personen    bepaalde
     risico's verbonden zijn.
     Deze machines waren         niet   in het    toepassingsgebied     van
     de   twee   voornoemde       richtlijnen     opgenomen,     omdat   de
     fundamentele veiligheids- en gezondheidseisen zich niet
     op    de   specifieke       risico's     van   deze    hefwerktuI gen
     r i cht ten.
     Het kan hier gaan om hefwerktuigen die personen van het
     ene naar het andere niveau brengen, of om hefwerktuigen
     die de bediener       naar    zijn werk omhoog moeten        brengen.
     Het   kan ook    gaan    om  machines     waarvan   de  hoofdfunctie
     niet    het  opheffen      van  personen     is, maar    die   wel  de
     bediener omhoog brengt, zodat deze de verrichtingen van
     de machine kan volgen.
(1) PB L 183 van 29.6.1989, blz. 9.
(2) PB L 198 van 22.7.1991, blz. 16
 ---pagebreak---      Hoewel    de    betreffende           sector         niet    zo   uitgebreid      is,
     omvat    hij     toch     zeer       uiteenlopende             machines      waaraan
     gelijksoortige       risico's          verbonden          zijn.    Het   onderhavig
     voorstel     is o p g e s t e l d   uit     hoofde       van   de   Resolutie     van
     7 mei   1985(3)      van        de     Raad         betreffende        een     nieuwe
     aanpak    op    het   gebied         van      technische        harmonisatie       en
     norma IIsatIe.
     De  doelstellingen           van     dit      voorstel        zijn   dezelfde     als
     die  van    Richtlijn        89/392/EEG            : enerzijds       de    invoering
     van   een     communautaire             wetgeving          op   het     gebied    van
     ongevalspreventie              op       de       werkplek         en     anderzijds
     opheffing        van     door        ongelijke            wetgevingen         In   de
     Lld-Staten o n t s t a n e      handelsbelemmeringen.
     Na   de   wijziging          zal     Richtlijn           89/392/EEG       een    zeer
     volledig     en   samenhangend            pakket       van   fundamentele       eisen
     bieden,    waarmee      een      hoog     beschermingsniveau             kan   worden
     bere l kt .
2.   ECONOMISCH      EN SOCIAAL         EFFECT
     Het   economisch        belang        van      de     betreffende       sector    Is,
     gelet    op    de    totale         waarde          van    de   onder      Richtlijn
     89/392/EEG       vallende         produktie,           gering     en   moeilijk    te
     schatten,     omdat     het     niet      altijd       om   specifieke      machines
     gaat   maar    vaak     ook      om    de     bijkomende        functie      van  een
     machine.      Het    sociale           effect         Is    gezien      het    aantal
     ongevallen      en de ernst          d a a r v a n , zeer     groot.
(3) PB C 136 van 4 . 6 . 1 9 8 5 , b l z .        1.
 ---pagebreak---                                  - 4 -
   Er   bestaan     geen    centrale    communautaire        statistieken
   over   het   aantal   ongevallen    als gevolg      van het     gebruik
   van     de     machines      waarop      dit     richtlijn-voorstel
   betrekking      heeft,    maar  uit   de   nationale      cijfers     van
   enkele    landen blijkt      dat dit cijfer       In verhouding       tot
   het aantal werknemers hoog ligt.
   Alvorens te beginnen met de opstelling van dit voorstel
   heeft   de Commissie een enquête gehouden met               betrekking
   tot   de   nationale     regelingen    voor   deze   sector.     Uit    de
   resultaten      van   deze   enquête    bleek    dat    er  tussen      de
   Lid-Staten      onderling     grote    verschillen       bestaan,     met
   name op het vlak van de administratieve procedures met
   betrekking      tot   onderzoeken,      proeven     of    vergunningen
   voor het In de handel brengen en gebruik van machines.
3. OVERLEG MET DE BETROKKEN PARTIJEN
   De    Commissie      heeft     er   vanaf      het   begin      van     de
   voorbereidende          werkzaamheden        voor     gezorgd        alle
   belanghebbenden       bij   haar  werkzaamheden       te betrekken       :
   dat   zijn    regeringsdeskundigen,        vertegenwoordigers          van
   de vakbonden, van de industriële organisaties, met name
   de Fédération       Européenne    de   la Manutention       (FEM),     het
   Colloque Européen des Organismes de Contrôle                  (CEOC) en
   vertegenwoordigers          van    de    norma I I sat IeorganI sat I es
    (CEN, CENELEC).       De Commissie     heeft ook      het   permanente
   orgaan voor de veiligheid en de gezondheIdsvoorwaarden
    In  de   steenkolenmijnen       en   andere    wInnIngsIndustriëen
   geraadpleegd,       alsmede    de  ad   hoc   werkgroep     "Machines"
   van    het    Raadgevend      Comité    "Veiligheid,       hygiëne      en
   gezondheidsbescherming          op    de   arbeidsplaats".         Beide
   organen hebben het voorstel gunstig beoordeeld.
 ---pagebreak---                                  - 5 -
4.   HET RICHTLIJN-VOORSTEL
4.1. Toepass 1ngsgebIed
     Het    toepassingsgebied          van      deze       wijziging      van
     Richtlijn 89/392/EEG kan kort en goed worden omschreven
     als    opheffing       van      een      uitsluiting         van     het
     toepassingsgebied van genoemde richtlijn.
4.2. De fundamentele veiligheids- en gezondheidseisen
     Zoals   reeds   gezegd      betekent      de     toevoeging     van   de
     fundamentele    eisen    van   bijlage       I van     dit  richtlijn-
     voorstel   een    logische    aanvulling         van   bijlage    I  van
     Richtlijn 89/392/EEG         en     de     wijzigingen         daarvan.
     Dezelfde principes zijn toegepast. De toevoeging                   heeft
     voornamelijk     betrekking      op    de     risico's     die   worden
     gelopen   door    personen     die    door      een   machine    worden
     geheven,   waarbij     het   vooral     gaat     om   het  risico    van
     vallen uit de machine zelf of van het heffend gedeelte.
4.3. Aan het EG-typeonderzoek onderworpen machines
     Terwijl   In   Richtlijn 89/392/EEG            In   verband    met   het
     uitgebreide    toepassingsgebied,           zeer     weinig    machines
     opgenomen   zijn    in  bijlage IV, d.w.z.           onderworpen     aan
     een  EG-typeonderzoek, geldt          In dit      richtlijn-voorstel
     deze  procedure    voor    alle machines         waarbij    het  risico
     van een val van meer dan 5 m bestaat.
 ---pagebreak---                                        - 6
4.4. Datum van   Inwerkingtreding
     Gezien   de   tijden         die      liggen  tussen   de  data   van
     vaststelling    van       de     Richtlijn 89/392/EEG,    de   eerste
     wijziging   en o n d e r h a v i g  voorstel,  is de periode   tussen
     de datum  van o m z e t t i n g en die van      inwerkingtreding  van
     laatstgenoemd richtlijn-voorstel op een jaar              gesteld.
 ---pagebreak---                                   - 7 -
VOORSTEL VOOR    EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD        HOUDENDE    WIJZIGING
VAN RICHTLIJN 89/392/EEG       INZAKE DE ONDERLINGE AANPASSING       VAN
DE WETGEVINGEN     VAN DE L1D-STATEN BETREFFENDE MACHINES
De Raad van de Europese Gemeenschappen,
Gelet   op   het   Verdrag      tot   oprichting    van    de   Europese
Economische Gemeenschap,       Inzonderheid op artikel 100 A,
Gezien het voorstel van de Commissie,
In samenwerking met het Europese Parlement,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité;
Overwegende dat het heffen van personen specifieke              risico's
met zich meebrengt voor die personen-, dat deze risico's noch
onder  de  fundamentele     gezondheids- en veiligheidseisen         van
                         1
Richtlijn 89/392/EEG* * ,        noch   onder    die    van    wijziging
             2
91/368/EEG< ) vallen;
Overwegende    dat   er    geen   reden   Is  om   voor    die   soorten
machines andere modules van
conform I te ItsbeoordeIingsprocedures        te    voorzien     dan   de
oorspronkelijk      voor     machines      voorziene      modules    van
R ichtlijn 89/392/EEG;
(1) PB L 183 van 29.6.1989, blz. 9.
(2) PB L 198 van 22.7.1991, blz 16.
 ---pagebreak---                                   - 8 -
Overwegende    dat   aan   het    voorschrift      om  te    voorzien     In
bijkomende fundamentele gezondheids- en veiligheidseisen met
betrekking tot de door geheven personen gelopen risico's kan
worden  voldaan    door   een   wijziging     van 89/392/EEG;       dat   de
gelegenheid   kan   worden   benut    om  enkele    onvolkomenheden       in
genoemde richtlijn recht te zetten;
Overwegende   dat   In verband     met de tijd die       ligt    tussen   de
vaststelling van Richtlijn 89/392/EEG en die van onderhavige
richtlijn  er een bepaalde        tijd moet     liggen   tussen    de   data
van Inwerkingtreding,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
                               ARTIKEL 1
Richtlijn 89/392/EEG,            laatstelijk          gewijzigd          bij
Richtlijn 91/368/EEG wordt als volgt gewijzigd :
1.   Artikel 1 wordt als volgt gewijzigd :
     a) Aan lid 2, wordt de volgende alinea toegevoegd :
         wanneer     Inrichtingen      afzonderlijk       in    de    handel
         worden    gebracht   om    door  een    bedlener     zelf   op  een
         machine    te  worden     gemonteerd,     worden    zij   ook   als
         "machines"      beschouwd.      Het    betreft      de    volgende
         Inr i chtIngen :
            kante Ibeve I I I g IngsInrIchtingen         als     bedoeld      In
            punt 3.4.3 van bijlage I;
             inrichtingen      ter     bescherming      tegen      vallende
            voorwerpen       als     bedoeld      In    punt 3.4.4       van
            bi jlage I ;
            hefgereedschappen            als        gedefinieerd           in
            punt 4.1.1.a)                    van                b i jlage I ;
 ---pagebreak---                                        - 9 -
      -     afneembare          afschermingen          en   cardantransmIss1 e —
            assen ais o m s c h r e v e n     in punt      3.4.7   van bijlage     1.
b) Het        tweede streepje           van punt      3 wordt     geschrapt.
Artikel         4,     Md     1    wordt     vervangen        door    de    volgende
tekst       :
"Det Lld-Staten              mogen     het    In   de    handel    brengen     en  In
bedrijf          stellen       op    hun   grondgebied         van   machines     die
voldoen          aan     de     bepalingen        van     deze    richtlijn      niet
verbieden,             beperken        of    verhinderen         om    redenen     In
verband           met     de     in    artikel     3    bedoelde      fundamentele
v e i l i g h e i d s - en   gezondheidseisen."
Bijlage         1 wordt      als volgt      gewijzigd       :
a) De        laatste      alinea      van  punt     1.2.4    met   betrekking     tot
      de noodstop wordt               vervangen      door   de volgende      tekst
      "Wanneer             het       In     werking          stellen       van     de
      noodstopbediening,                nadat     het    stopbevel      op  gang    is
      gebracht,          wordt      beëindigd,        moét    het   stopbevel     net
      zo      lang      door     blokkering        van    de   noodstopbediening
      gehandhaafd             blijven        tot      die     blokkering        wordt
      opgeheven;           blokkering       van    de    inrichting      zonder   dat
      deze een stopbevel               genereert      mag niet mogelijk         zijn;
      het opheffen           van de blokkering            van de    inrichting    mag
      alleen         door    een     daartoe      passende      handeling     kunnen
      geschieden            en     mag    de     machine       niet     in   werking
      stellen,          maar      alleen     een     hernieuwde        inschakeling
      moge lijk        maken".
 ---pagebreak---                                     10
b) Toegevoegd      wordt    een nieuw punt          1.5.14 :
   1.5.14.      Gevaar    van opgesloten           raken    in een     machine.
                Machines          moeten        zijn       uitgerust           met
                voorzieningen,           die   kunnen     voorkomen       dat   de
                bedlener      erin opgesloten           raakt.
c) Punt   1.7.4      b)   wordt        vervangen       door      de     volgende
   tekst   :
   "De   gebruiksaanwijzing              wordt    door    de    fabrikant       of
   zijn     in     de    Gemeenschap           gevestigde          gemachtigde
   opgesteld      In één van de talen van de G e m e e n s c h a p .            De
   gebruiker          moet          een       vertaling            van        deze
   gebruiksaanwijzing            in    de  taal    van   het    land     waar   de
   machine        wordt         gebruikt         ontvangen           plus       de
   oorspronkelijke           gebruiksaanwijzing.               De     vertaling
   wordt     gemaakt      door        de   fabrikant       of    zijn      In   de
   Gemeenschap        gevestigde          gemachtigde         dan     wel     door
   degene    die    de m a c h i n e   in het    betreffende         taalgebied
   Invoert.      In   afwijking         hierop    is het     toegestaan        dat
   een     gebruiksaanwijzing                die      bestemd         is      voor
   gespecialiseerd         personeel         dat    in   dienst      Is   van   de
   fabrikant       of    zijn        In   de    Gemeenschap          gevestigde
   gemachtigde       slechts        in één     taal    van   de    Gemeenschap
   gesteld     is."
d) Aan punt     4.2.3    wordt       de volgende      alinea      toegevoegd
   "BIJ    machines      die      bepaalde       niveaus       bestrijken       en
   waarvan     bedieners       het     hefvlak    kunnen     betreden       om  de
    last   te    schikken       of     vast    te    zetten     moet      er   een
   mechanische          inrichting          zijn       die      het       hefvlak
   blokkeert       op    de     niveaus       waar      wordt      geladen      of
   gelost . "
 ---pagebreak---                                 - 11 -
e) Aan punt     5.6 wordt       de volgende alinea         toegevoegd
    "De   dragende       delen       van   de    schachtbokken      of   de
    dragende delen        van machinerie       boven     schachten  moeten
    zijn opgebouwd       uit moeilijk        brandbare     materialen."
f) De   punten    6   tot     en   met   6.6   In   bijlage    I van   deze
    richtlijn worden         toegevoegd.
In    bijlage   II    wordt       de   eerste      voetnoot     als   volgt
gewi JzIgd :
"Deze verklaring        moet     in dezelfde     taal    worden  opgesteld
als     de     oorspronkelijke             gebruiksaanwijzing          (zie
bijlage    1,  punt    1.7.4b),       en   wel   In   machineschrift     of
drukletters.      ZIJ   moet     vergezeld     gaan    van  een  vertaling
in één   van   de   talen     van   het   land waar      de machine   wordt
gebruikt.     Voor     het     maken     van   deze     vertaling    gelden
dezelfde    voorwaarden         als   die   voor   de   vertaling   van  de
gebrulksaanwi jzing".
De   punten   16   en    17   van    bijlage    II   van   deze  richtlijn
worden   aan bijlage        IV   toegevoegd.
 ---pagebreak---                                   - 12 -
                                Artikel    2
     De  Lid-Staten    dienen    vóór   1 juli    1993    de wettelijke      en
     betuursrechteIIJke bepalingen           vast   te stellen      en  bekend
     te   maken   die   nodig     zijn    om   aan     deze    richtlijn     te
     voldoen.   Zij   stellen    de   Commissie     hiervan      onmiddellijk
     In kennI s.
     Wanneer    deze   maatregeien       door     de    Lid-Staten      worden
     vastgesteld     bevatten      zij    een    verwijzing        naar    deze
     richtlijn of gaan zij bij de officiële                publicatie    ervan
     vergezeld   van   een   dergelijke      verwijzing.      De manier     van
     verwijzen wordt      door   de Lid-Staten       bepaald.
     Zij passen deze bepalingen          toe vanaf      1 juli    1994.
     Bovendien    staan   de  Lid-Staten      tot   aan    31 december     1995
     het   in de handel     brengen    en het    In bedrijf       stellen   toe
     van   de  machines     die   voldoen     aan    de   op   de   datum   van
     vaststelling     van  deze    richtlijn    op    hun   grondgebied     van
     kracht   zijnde   voorschriften.
     De   Lid-Staten     delen     de   Commissie       de    tekst    van   de
     bepalingen    van   intern    recht    mede   die   zij    op  het   onder
     deze   richtlijn   vallende gebied        vaststellen.
                                Artikel    3
Deze richtlijn   Is gericht      tot  de   Lid-Staten
 ---pagebreak---                              - 13 -
                           BIJLAGE I
6. Fundamentele    veiligheids-    en  gezondheidseisen    die   de
   bijzondere  risico's bij het heffen van personen         moeten
   vermInderen.
   Machines  waaraan    risico's bij het    heffen  van  personen
   zijn verbonden, moeten zo zijn ontworpen en gebouwd dat
   zij, naast   de   In de punten 1, 2, 3, 4 en 5 beschreven
   fundamentele    veiligheids- en gezondheidseisen,       aan   de
   volgende eisen voldoen.
   6.1.   Algemene opmerkingen
   6.1.1.    Met kool wordt het hefplatform bedoeld         waarop
             de personen plaatsnemen die door beweging          van
             dit platform opgeheven, naar beneden        gebracht
             of verplaatst moeten worden.
   6.1.2.    Het    grondvlak    van   de  kooi   moet   zo    zijn
             ontworpen    en   geconstrueerd   dat  het   ruim   en
             sterk genoeg     Is om het maximum aantal   personen
             en de maximum      last volgens   fabrIeksopgave    te
             kunnen dragen.
   6.1.3.    De eisen van punt 4.2.1.4 zijn van        toepassing
             ongeacht de maximum bedrIJfs I ast.
 ---pagebreak---                           - 14 -
6.2.   BedlenIngscIrcuIt
6.2.1.     De bedieningsorganen voor het bedienen van de
           stijgende      en     dalende        bewegingen        van
           hefwerktuIgen     voor   het    heffen    van    personen
           moeten zich in de kooi bevinden.
           BIJ  werktuigen      met   een     nlet-geleide       kool
           moeten dit bedieningsorganen zijn die             tijdens
           de verrichtingen moeten worden vastgehouden.
6.2.2.     Indien   een   hefwerktulg     voor    het   heffen    van
           personen verrijdbaar      is met    hooggeheven      kool,
           moet(en) de zich in de kool bevindende persoon
           (personen) over middelen beschikken om de door
           het    rijden    van   het     hefwerktulg       ontstane
           gevaren te vermijden.
6.2.3.     HefwerktuI gen    voor   het    heffen     van   personen
           moeten zijn uitgerust met een           Inrichting    voor
           het   signaleren     van    te    hoge    daalsnelheid,
           wanneer de daalbeweging meer dan 2 m omvat.
6.3. Gevaren voor personen In de kool
6.3.1  Wanneer   het risico bestaat van een verticale val
       van meer dan 2 m, moeten de kooien rondom beschut
       zijn door een stijve       leuning van passende         hoogte
       en sterkte.
6.3.2   Indien   er   een   luik   in   het    grondvlak     of    een
       zijdeurtje     aanwezig    is,    mogen     die    niet   naar
       bulten toe opengaan.
 ---pagebreak---                              - 15 -
6.3.3 Het     hefwerktulg        moet    zo    zijn     ontworpen      en
       geconstrueerd       dat   het grondvlak      van de kooi       ook
       tijdens      de     bewegingen       ongeveer       horizontaal
       bl I Jf t.
       Het    grondvlak      moet    voldoende      stroef     zijn    om
       uitglijden te voorkomen.
6.3.4 De    kooien      van    voorlopige      bouwliften      of    vast
       opgestelde         liften     bij      de    uitvoering        van
       onderaardse werkzaamheden moeten aan alle                  zijden
       volledig beschut zijn.
6.4. Gevaren voor vallen van de kool
6.4.1.     Een   hefwerktulg      voor    het   heffen   van   personen
           moet zijn uitgerust met een Inrichting waarvan
           de       werking         onafhankelijk            van       de
           bedieningsorganen voor het stijgen en dalen en
           het   bed I en IngscI reu 11     is, en    die   automatisch
           de vrije      val  van de kool moet        verhinderen      in
           geval   van een defect aan een onderdeel               of een
           storing     In de energietoevoer. Deze            inrichting
           moet    in   staat    zijn   de   kool   bij   de    door   de
           fabrikant voorgeschreven nominale belasting en
           maximale      snelheid     tot   stilstand     te   brengen,
           zonder      dat    dit    een     voor    de    inzittenden
           gevaarlijke vertraging met zich meebrengt.
           Deze       inrichting        is     niet      vereist       op
           hefwerktuI gen       die    met    zeer   hoge     snelheden
           en/of      zeer      zware      lasten      werken       zoals
           bijvoorbeeld       liften    In mijnschachten.         In dat
           geval    zijn    compenserende       voorzieningen      nodig
           waaronder     tenminste :
 ---pagebreak---                           - 16 -
          -   een        veI IigheIdsremInrIchtIng,            die
              uitsluitend    werkt   op   de   in  gewichten    of
              veren opgeslagen energie;
          -   een  inrichting die iedere verandering         in de
              spanning   van de kabels die de kooi         dragen
              sIgnaleert ;
          of   voorzieningen    met   een   even   doeltreffende
          werk ing.
6.4.2.    HefwerktuIgen     voor   het   heffen    van   personen
          moeten zo zijn ontworpen en geconstrueerd            dat
          zij niet    In beweging kunnen worden gezet, als
          de   in  punt 6.4.1    bedoelde    Inrichtingen     niet
          zijn i ngeschakeId.
6.5.   Andere gevaren
       De  hefwerktuigen     voor   het   heffen   van   personen
       moeten   zijn uitgerust    met aan het     toestel   of  de
       installatie    aangepaste    voorzieningen     waarmee   in
       de   kooi    opgesloten      personen     kunnen    worden
       bevrIJd.
6.6.   Merktekens
       De In punt 4.3.3 bedoelde merktekens moeten           in de
       kool zijn aangebracht.
 ---pagebreak---                                 -  17
                             BIJLAGE    I I
De  punten   16  en  17  worden    toegevoegd    aan  bijlage  IV  van
Richt I IJn  89/392/EEG.
16.   Hefwerktulgen   voor  het   heffen   van  personen  waarbij  een
      risico van een vrije    val   van meer   dan 5 m  bestaat.
17.   De     volgende      beve I I ig I ngsInrIchtingen      die      in
      hefwerktulgen    voor   het     heffen   van   personen   worden
      gebruikt  :
      -  snelheidsbegrenzers
      - vang InrIchtIngen
 ---pagebreak---                                   18 -
                        FICHE FINANCIERE
            Volet 1 - IMPLICATIONS FINANCIERES
1.  Intitulé de I 'act Ion
   Modification de la directive du Conseil 89/392/CEE pour
   Introduire    dans   son    champ   d'application   les   machines
   qui  lèvent des personnes.
2. Lignes budgétaires concernées
   article B5-300 :                actions   relatives    à   l'achè-
                                   vement du marché   intérieur.
3. Base JurIdI que
   3.1.   Résolution     du   Conseil    du 7 mal  1985    concernant
          une nouvelle approche en matière d'harmonisation
          technique et de normalisation.
   3.2.   Directive du Conseil 89/392/CEE.
   3.3.   Modification       de   la   directive  89/392/CEE     pour
          étendre     le    champ    d'application   aux     machines
          mobiles      et     aux     machines    de     levage    de
          marchandises, adoptée         par le Conseil    le 20  juin
          1991 .
 ---pagebreak---                                   - 19 -
4.  Description     de   l'action
4.1 Les     actions        envisagées        doivent       contribuer        à
    l'élaboration      de   normes    harmonisées      qui  répondent      aux
    exigences   supplémentaires de santé et de sécurité,                 sans
    lesquelles      l'application      de   cette   modification       de   la
    directive   sera    délicate.
4.2 Cette   action   ponctuelle     s'étendra     sur   3 ans   environ.
4.3 La   population      visée    par   l'action      est,   en   gros,     la
    population    ouvrière     de  la Communauté.       En effet, un      jour
    ou  l'autre   dans sa vie professionnelle, un ouvrier                aura
    à utiliser    une de ces machines.
5.  Classification de        la dépense
    Créd its d i ssoc i e s .
    Dépense   non   obligatoire.
6.  Quelle est     la nature de     la dépense
    L'article    5   de   la  directive     89/392/CEE     fait   un   renvoi
    général     aux      normes     harmonisées             les     machines
    fabriquées     conformément      à ces    normes    bénéficient     d'une
    présomption     de conformité      aux exigences essentielles           de
    santé et de sécurité        concernées.
    La   modification       proposée    de    la  directive      89/392/CEE
    introduit   de nouvelles exigences essentielles               et   il est
    donc   normal    que   la Commission       contribue,    comme    par   le
    passé,   au   renforcement      de   la   normalisation      européenne
    en confiant     au CEN et/ou au CENELEC          la tâche    d'élaborer
    les normes    harmonisées      correspondantes.
 ---pagebreak---                               - 20 -
Les   travaux      évoqués      ci-dessus        seront       d'une          durée
limitée   et  seront     Intégrés      dans    le cadre     général          de  la
gestion   de   la directive        89/392/CEE      qui   est      une      action
de  longue   durée.
Incidence    financière      sur    les crédits     d'intervention
7.1    Mode de calcul
       Il   s'agit    d'un     mandat       d'exécution        du      contrat-
       cadre    du   10   octobre       1985    (renouvelé         le     4   août
       1989) entre      la Commission         et  le C E N / C E N E L E C .
       Le   montant      du    financement        des    prestations             de
       normalisation         peut     être     calculé      à      partir        de
       l'expérience          des      mandats       déjà        donnés           au
       CEN/CENELEC.       Le   coût     moyen    d'une     norme        pour     la
       Commission      peut     être     évalué     à   50.000         ECU.      Le
       nombre    de   normes      utiles      à   l'application             de   la
       modification       de     la   directive       peut     être        estimé
       Inférieur     à 20 et      donc     la dépense     globale          serait
       Inférieure      à    1.000.000       ECU.   Cette      somme         est   à
       répartir     sur   3 années       : 1992, 1993, 1994              (et    une
       somme   résiduelle      en    1995).
7.2.   Echéancier      des    crédits       d'engagement         (CE)       et   de
       paiement     (CP) (article         B5-300)
                                   CE   (ECU)              CP    (ECU)
       1992                        200.000                 100.000
       1993                        400.000                 300.000
       1994                        400.000                 400.000
       1995                                                200.000
       TOTAL                   1.000.000                1.000.000
 ---pagebreak---                                     21 -
8.    Dispositions     anti-fraudes    prévues    dans   la   proposition
      d'act Ion
      Celles-ci    sont    déjà   contenues   dans    le  contrat-cadre
      évoqué au point 6 ci-dessus.
                Volet 2 - DEPENSES ADMINISTRATIVES
Néant .
En effet, il ne s'agit que d'un         léger additif à la directive
89/392/CEE qui ne nécessite pas de besoin supplémentaire par
rapport au personnel prévu pour la gestion de celle-ci.
         Volet 3 - ELEMENTS D'ANALYSE COUT-EFFICACITE
     Objectifs et cohérence avec la programmation financière
     1.1.    Comme dit aux points 4 et 6 ci-dessus, il s'agit
             d'encourager       et   de    soutenir      financièrement
             l'action du CEN/CENELEC dans la réalisation, dans
             des   délais    appropriés,    des  normes     utiles   à  la
             mise en oeuvre de la directive. Il s'agit en fait
             d'un   mandat    complémentaire     à  ceux     déjà   donnés
             pour    la   directive    89/392/CEE     et    sa    première
             mod I f i cat I on.
     1.2.    L'action    est   Incluse   dans   les  crédits     affectés
             par   la  DG   III  aux  travaux    de  normalisation      et
             d'harmonisation technique.
 ---pagebreak---                                  - 22 -
1.3.    L'objectif           général         de       l'action         concerne
         l'achèvement       du marché       Intérieur     et un     complément
        d'harmonisation            technique       dans    le   domaine      des
        mach I nes.
Justification de         l'action
Il  n'y    a  pas   d'alternative          à    l'action    proposée         une
directive      "nouvelle       approche"        doit   s'appuyer       sur   des
normes.
Suivi   et évaluation        de     l'action
3.1.    La    performance          du   CEN/CENELEC         sera     suivie    à
        l'aide     de   dates-cibles         qui    auront    été   fixées    en
        accord      avec      la     Commission       pour     chaque      norme
        projetée.
3.2.   Le    suivi     des     dates-cibles         sera   contrôlé      une   à
       deux     fois    par     an    dans    le   cadre    du   contrôle     du
       contrat-cadre évoqué au point                  6 ci-dessus.
3.3.   Les    principaux        facteurs      d'Incertitude        concernent
        les dates      : date à laquelle            le mandat     pourra    être
       signé      et,     par     voie     de     conséquence,        dates    à
        laquelle      les   normes      seront      disponibles       et  dates
       de    l'échéancier        du point      7.2. En effet,        le mandat
       spécifique        à     la    modification        de    la    directive
       89/392/CEE        ne    pourra     être     donné    au    CEN/CENELEC
       qu'après       avoir      atteint       la   position      commune     au
       Conseil     et nous ne pouvons pas prévoir                  cette    date
       avec cer tItude .
 ---pagebreak---                                - 23 -
     FICHE D'IMPACT SUR LA COMPETITIVITE ET L'EMPLOI
I. Justification principale de la proposition
   Le domaine d'application de la directive 89/392/CEE est
   très   large   et   II   aurait      été   très    difficile     de  le
   diviser     sans    éviter       les     chevauchements       et    les
   ambiguïtés. Aussi,       le Conseil      et  le Parlement      ont-ils
   décidé de limiter      les exclusions au strict nécessaire.
   Les  machines     destinées       au   levage    de   personnes     qui
   avaient été exclues dans          la première proposition de la
   Commission    sont    donc     ré Incorporées      dans   le   domaine
   d'application      de    la     directive      89/392/CEE      par   la
   présente proposition de directive.
   Les   machines,    objet     de    la   présente     proposition     de
   directive,       sont       essentiellement          les      nacelles
   élévatrices     sur    véhicules,        les    transtockeurs,      les
   postes de travail       élevables et mobiles en usines,             les
   plateformes de nettoyage de façades d'immeubles et                  les
   ascenseurs    de   chantier       (les    ascenseurs     installés    à
   demeure    dans    les    Immeubles       sont    couverts     par   la
   directive du Conseil 84/529/CEE et ses modifications).
   Il  s'agit    donc    d'un    secteur     faible    par   rapport    au
   domaine    total   de    la   directive      89/392/CEE      mais   qui
   devient   important si      l'on considère       les risques et     les
   accidents engendrés par ces machines.
 ---pagebreak---                                 - 24
L'Impact     sur   les   entreprises
Quelles sont       les entreprises         concernées ?
 Il   s'agit    essentiellement          d'entreprises        moyennes     (ni
petites,     ni   très    grosses)      hautement       spécialisées      dans
 leur   domaine     afin    de   fournir      des    produits   de    qualité
dans un marché        très concurrencie I.
 Il  n'existe     pas   particulièrement           de   concentrations      de
ces    entreprises      dans     des   réglons       éllglbles    aux   aides
régionales     des Etats membres ou au               Feder.
Quelles    sont    les obligations         imposées     aux entreprises ?
Comme    il est   dit   au point      1. ci-dessus,        les  entreprises
concernées      sont    spécialisées         et    très   conscientes      des
risques     que    peuvent      occasionner         ces   machines.     Elles
satisfont,       donc      déjà      en     général,       aux     exigences
essentielles       de   sécurité      et   de    santé    imposées    par   la
présente    proposition       de   directive.
La plupart     des machines        visées devront        avoir   :
    so I t     été       conçues       conformément           aux      normes
    harmon i sées ;
    soit   subir un examen CE de            type.
Même   dans   le cas     du  2ème    tiret,     c'est-à-dire       lorsqu'un
fabricant      ne     voudra      pas     se    conformer      aux     normes
harmonisées,       le  coût     d'un   examen      CE   de  type   aura    peu
d'influence      sur    le   coût     final     en    raison   des   grandes
séries    fabriquées      et   se chiffrera        en millièmes      du  prix
de revient     plutôt     qu'en    centièmes.
 ---pagebreak---                                       25 -
     Quels     effets     économiques        la    proposition        est-elle
     susceptible     d'avoir    ?
     Compte   tenu   des éléments       avancés    aux  points     1 et   2 ci-
     dessus,    on   peut   dire    que   la   proposition     n'aura      aucun
     effet   sur   l'emploi,     l'investissement       ou   la création      de
     nouvelles       entreprises,        ni     la     compétitivité         des
     entreprises     existantes.
III. ConsuItatIon
     Les    organismes      ou    organisations        suivants      ont     été
     consultés     lors   de   l'élaboration       de   la  proposition       et
     ont   donné     un   avis    favorable      à    celle-ci     et    à   son
     contenu :
         l'organe    permanent     pour    la sécurité     et   la   salubrité
         dans    les    mines    de    houille     et   autres      industries
         ext ract i ves;
         le groupe     adhoc   machines     du Comité     consultatif       pour
         la sécurité,      l'hygiène     et   la protection      de   la   santé
         sur  les   lieux   de  travail;
         la Fédération      Européenne     de   la Manutention       (FEM);
         le   Colloque     Européen      des    Organismes      de    Contrôle
         (CEOC) ;
         Les organismes      de normalisation         (CEN).
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                      ISSN 0254-1513
                                                               COM(91)547def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                             06
                                Catalogusnummer ; CB-CO-92-009-NL-C
                                                             ISBN 92-77-79750-9
Bureau voor officiële publicaties dei Europese Gemccnachappr.n
I ^2985 Luxemburg