CELEX: 
Language: pl
Date: 2017-11-15 00:00:00
Title: ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) …/… zmieniające rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2016/1238 w odniesieniu do wymogów dotyczących składu i cech jakościowych mleka i przetworów mlecznych kwalifikujących się do interwencji publicznej i dopłat do prywatnego przechowywania

UZASADNIENIE
            
            
               1.KONTEKST AKTU DELEGOWANEGO
            
            
               Przeprowadzona w 2013 r. reforma wspólnej polityki rolnej („WPRˮ) potwierdziła, że system interwencji publicznej i system dopłat do prywatnego przechowywania powinny nadal funkcjonować jako dwa główne instrumenty rynkowe WPR, jak ustanowiono w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiającym wspólną organizację rynków produktów rolnych („rozporządzenie o wspólnej organizacji rynków produktów rolnych”).
            
            
               Wielu metod analizy określonych w rozporządzeniu Komisji (WE) nr 273/2008 nie aktualizowano od 2008 r. i należy je poddać przeglądowi, w szczególności w zakresie dokładności metod, ale również w zakresie dopuszczalnego obciążenia administracyjnego oraz kosztów dla państw członkowskich i dla podmiotów gospodarczych. Należy zatem uchylić rozporządzenie dotyczące metod analizy do celów interwencji publicznej i prywatnego przechowywania oraz zastąpić je uproszczonymi zasadami dostosowanymi do Traktatu z Lizbony i zgodnie z uprawnieniami zawartymi w odpowiednich aktach podstawowych. Ponadto w ramach nowej struktury prawodawstwa wtórnego obecne, odrębne rozporządzenia obejmujące metody analizy produktów w ramach interwencji publicznej i dopłat do prywatnego przechowywania należy włączyć do systemu horyzontalnych aktów delegowanych i wykonawczych związanych z wyżej wymienionymi środkami.
            
            
               Z myślą o harmonizacji przewidziano kompleksowy przegląd metod w celu zapewnienia kontroli jakości przetworów mlecznych zakupionych w ramach interwencji publicznej lub kwalifikujących się do dopłat do prywatnego przechowywania oraz w celu uproszczenia odpowiednich przepisów rozporządzeń Komisji.
            
            
               W następstwie technicznych udoskonaleń metod analitycznych należy dokonać przeglądu wymogów dotyczących składu i cech jakościowych niektórych przetworów mlecznych w kontekście interwencji publicznej i dopłat do prywatnego przechowywania. Jednocześnie w większym stopniu wzięto pod uwagę obowiązujące przepisy unijne dotyczące wymogów w zakresie higieny w odniesieniu do przetworów mlecznych. Należy zatem zaktualizować parametry jakościowe w przypadku zakupu w ramach interwencji publicznej oraz prywatnego przechowywania przetworów mlecznych. Działanie takie jest realizowane za pośrednictwem niniejszego rozporządzenia delegowanego oraz równoległego rozporządzenia wykonawczego. W celu zapewnienia jednolitości, spójności prawodawstwa i pewności prawa, a tym samym unikając tworzenia luki prawnej, rozporządzenie delegowane należy zatwierdzić i stosować od dnia wejścia w życie rozporządzenia wykonawczego.
            
            
               2.KONSULTACJE PRZEPROWADZONE PRZED PRZYJĘCIEM AKTU
            
            
               Komisja omówiła projekty aktu wykonawczego i delegowanego z ekspertami wyznaczonymi przez państwa członkowskie podczas posiedzeń grupy ekspertów ds. wspólnej organizacji rynków produktów rolnych, które odbywały się od listopada 2016 r. do lipca 2017 r., oraz uwzględniła opinie i stanowiska wyrażone podczas tych posiedzeń.
            
            
               Projekty rozporządzenia wykonawczego i delegowanego były udostępnione do konsultacji publicznych za pośrednictwem portalu „Lepsze stanowienie prawa” przez okres czterech tygodni od dnia 8 września do dnia 6 października 2017 r. Ogółem zgłoszono po jednej uwadze do każdego z projektów. 
            
            
               Eksperci z Parlamentu Europejskiego byli informowani o wszystkich dyskusjach i zapraszani na wszystkie posiedzenia.
            
            
               3.ASPEKTY PRAWNE AKTU DELEGOWANEGO
            
            
               Akt delegowany zmienia rozporządzenie delegowane (UE) 2016/1238 w odniesieniu do warunków kwalifikowalności produktów w ramach systemów, uwzględniając różny charakter tych produktów, a w szczególności wymogi w zakresie analizy mleka i przetworów mlecznych.
            
            
               W celu zapewnienia zharmonizowanej kontroli konieczne jest określenie limitów w odniesieniu do wymaganych parametrów. W związku z tym horyzontalne rozporządzenie delegowane w sprawie interwencji publicznej należy zaktualizować tak, by było ono zgodne z nowymi przepisami wykonawczymi.
            
            
               ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) …/…
            
            
               z dnia 15.11.2017 r.
            
            
               zmieniające rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2016/1238 w odniesieniu do wymogów dotyczących składu i cech jakościowych mleka i przetworów mlecznych kwalifikujących się do interwencji publicznej i dopłat do prywatnego przechowywania 
            
            
               KOMISJA EUROPEJSKA,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
            
            
               uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólną organizację rynków produktów rolnych oraz uchylające rozporządzenia Rady (EWG) nr 922/72, (EWG) nr 234/79, (WE) nr 1037/2001 i (WE) nr 1234/2007
                  1
               , w szczególności jego art. 19 ust. 1 lit. a),
            
         
         
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2016/1238
                  2
                ustanawia wymogi dotyczących składu i cech jakościowych mleka i przetworów mlecznych kwalifikujących się do interwencji publicznej i dopłat do prywatnego przechowywania.
            
            
               (2)W następstwie technicznych udoskonaleń metod wykorzystywanych do analizy i oceny jakości mleka i przetworów mlecznych oraz w celu dostosowania istniejących przepisów unijnych dotyczących wymogów w zakresie higieny, należy dokonać przeglądu i aktualizacji parametrów odnoszących się do wymogów dotyczących składu i cech jakościowych niektórych przetworów mlecznych kwalifikujących się do interwencji publicznej i dopłat do prywatnego przechowywania. 
            
            
               (3)Należy zatem odpowiednio zmienić załączniki IV i V do rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) 2016/1238, 
            
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
            
            
               Artykuł 1
            
            
               W załącznikach do rozporządzenia delegowanego (UE) 2016/1238 wprowadza się następujące zmiany:
            
            
               a) część II załącznika IV zastępuje się tekstem znajdującym się w załączniku I do niniejszego rozporządzenia; 
            
            
               b) część II załącznika V zastępuje się tekstem znajdującym się w załączniku II do niniejszego rozporządzenia. 
            
            
               Artykuł 2
            
            
               Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie siódmego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
            
            
               Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
            
            
               Sporządzono w Brukseli dnia 15.11.2017 r.
            
            
               
                     W imieniu Komisji
               
               
                     Przewodniczący
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 671. 
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2016/1238 z dnia 18 maja 2016 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 w odniesieniu do interwencji publicznej i dopłat do prywatnego przechowywania (Dz.U. L 206 z 30.7.2016, s. 15).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               ZAŁĄCZNIK I
            
            
               „CZĘŚĆ II 
            
            
               Wymogi dotyczące składu i cechy jakościowe
            
            
               Masło jest emulsją stałą, głównie typu woda/olej, o następującym składzie i cechach jakościowych:
            
            
                     
                        Parametry
                     
                  
                  
                     
                        Skład i cechy jakościowe
                     
                  
               
                     
                        Tłuszcz
                     
                  
                  
                     
                        Minimalnie 82 %
                     
                  
               
                     
                        Woda
                     
                  
                  
                     
                        Maksymalnie 16 %
                     
                  
               
                     
                        Sucha masa beztłuszczowa
                     
                  
                  
                     
                        Maksymalnie 2 %
                     
                  
               
                     
                        Kwasowość tłuszczu
                     
                  
                  
                     
                        Maksymalnie 1,2 mmoli/100 g tłuszczu
                     
                  
               
                     
                        Liczba nadtlenkowa
                     
                  
                  
                     
                        Maksymalnie 0,3 meq tlenu/1 000 g tłuszczu
                     
                  
               
                     
                        Tłuszcz niemleczny
                     
                  
                  
                     
                        Niewykrywalny za pomocą analizy trójglicerydów
                     
                  
               
                     
                        Właściwości sensoryczne
                     
                  
                  
                     
                        Przynajmniej cztery na pięć możliwych punktów za wygląd, smak i konsystencję”
                     
                  
               
               
            
               ZAŁĄCZNIK II
            
            
               „CZĘŚĆ II
            
            
               Wymogi dotyczące składu i cechy jakościowe 
            
            
                     
                        Parametry
                     
                  
                  
                     
                        Skład i cechy jakościowe
                     
                  
               
                     
                        Białka 
                     
                  
                  
                     
                        Minimum 34,0 % suchej masy beztłuszczowej
                     
                  
               
                     
                        Tłuszcz 
                     
                  
                  
                     
                        Maksymalnie 1,00 %
                     
                  
               
                     
                        Woda 
                     
                  
                  
                     
                        Maksymalnie 3,5 %
                     
                  
               
                     
                        Kwasowość miareczkowa w ml decynormalnego roztworu wodorotlenku sodu
                     
                  
                  
                     
                        Maksymalnie 19,5 ml
                     
                  
               
                     
                        Mleczany
                     
                  
                  
                     
                        Maksymalnie 150 mg/100 g
                     
                  
               
                     
                        Test na fosfatazę
                     
                  
                  
                     
                        Wynik ujemny, tj. aktywność fosfatazy nie większa niż 350 mU na litr mleka rekonstytuowanego
                     
                  
               
                     
                        Wskaźnik nierozpuszczalności
                     
                  
                  
                     
                        Maksymalnie 0,5 ml (24 °C)
                     
                  
               
                     
                        Cząstki przypalone 
                     
                  
                  
                     
                        Maksymalnie 15,0 mg, tj. co najmniej dysk B
                     
                  
               
                     
                        Mikroorganizmy 
                     
                  
                  
                     
                        Maksymalnie 40 000 jtk na gram
                     
                  
               
                     
                        Maślanka (1) 
                     
                  
                  
                     
                        Brak (2)
                     
                  
               
                     
                        Serwatka podpuszczkowa (3) 
                     
                  
                  
                     
                        Brak
                     
                  
               
                     
                        Serwatka kwaśna (3) 
                     
                  
                  
                     
                        Brak (4) lub maksymalnie 150 mg/100 g (5)
                     
                  
               
                     
                        Smak i zapach
                     
                  
                  
                     
                        Czyste
                     
                  
               
                     
                        Wygląd
                     
                  
                  
                     
                        Białe lub lekko żółtawe, bez zanieczyszczeń i cząstek kolorowych
                     
                  
               
               (1) »Maślanka« oznacza produkt uboczny wytwarzania masła powstały po zmaśleniu śmietanki i oddzieleniu stałego tłuszczu.
            
            
               (2) Brak maślanki może być zweryfikowany albo przez niezapowiedzianą kontrolę na miejscu jednostki produkcyjnej przeprowadzaną co najmniej raz w tygodniu, albo poprzez badania laboratoryjne produktu końcowego wykazujące maksymalnie 69,31 mg PEDP (dipalmitoilofosfatydyloetanolaminy) na 100 g.
            
            
               (3) »Serwatka« oznacza produkt uboczny wytwarzania sera lub kazeiny uzyskany w wyniku działania kwasów, podpuszczki lub procesów fizyko-chemicznych.
            
            
               (4) W przypadku przeprowadzenia kontroli na miejscu.
            
            
               (5) W przypadku stosowania ISO 8069.”