CELEX: 51982PC0207
Language: nl
Date: 1982-04-19
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD tot vaststelling van de algemene regels inzake het algemeen verbindend verklaren van bepaalde door de producentenorganisaties in de sector visserijprodukten vastgestelde regels#Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD tot vaststelling van algemene voorschriften voor de toekenning van een financiële vergoeding voor bepaalde visserijprodukten#Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD tot vaststelling van de algemene voorschriften voor de toekenning van een uit-stelpremie voor bepaalde visserijprodukten (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82) 207
Vol. 1982/0087
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                     COM(82)207 def.
                                                     Brussel - 19 april 1982
                         Voorstel voor een
                          VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
tot vaststelling van de algemene regels inzake het algemeen verbindend ver­
 klaren van bepaalde door de producentenorganisaties in de sector visserijpro­
 dukten vastgestelde regels
                          Voorstel voor een
                          VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
 tot vaststelling van algemene voorschriften v or de toekenning van een
 financiële vergoeding voor bepaalde visserijprodukten
                          Voorstel voor een
                         VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
 tot vaststelling van de algemene voorschriften voor de toekenning van een uit-
 stelpremie voor bepaalde visserijprodukten
                    tdoor de Commissie bij de Raad ingediend )
 roM(82 ) 207 def .
 ---pagebreak---                                    TOELICHTING
I. INLEIDING
           Op 29 december 1981 heeft de Raad een nieuwe gemeenschappelijke
   marktordening voor vi sseri jprodukten ( 1 ) vastgesteld . Deze marktordening
   treedt zeer binnenkort in werking en zal dan de bij Verordening ( EEG )
   nr . 100 / 76 ( 2 ) ingestelde regeling vervangen .
           De drie belangrijkste wijzigingen in de regeling voor de interne
   markt betreffen :
   - het verbindend verklaren van bepaalde regels van de producentenorganisaties
      voor de niet-aangesloten producenten ,
   - de financiële vergoeding die aan producentenorganisaties moet worden
       betaald voor uit de markt genomen produkten en die afneemt naarmate de
       uit de markt genomen hoeveelheid toeneemt ,
   - de invoering van een uitstelpremie voor bepaalde vi sseri jprodukten .
           Voor de toepassing van de nieuwe basisverordening moeten verordeningen
   van de Raad worden vastgesteld op elk van deze drie gebieden .     De voorstel­
   len daarvoor zijn in dit document opgenomen .
           In de zeer nabije toekomst zal de Commissie ook andere voorstellen bij
   de Raad indienen voor uitvoeringsverordeningen , met name inzake de speciale
   regeling voor sardines en ansjovis ( de in artikel 14 van de nieuwe basis-
   verordening bedoelde speciale uitstelpremie ) en een hogere tijdelijke steun
   voor de producentenorganisaties .
   ( 1 ) PB nr . L 379 van 31.12.1981 , blz . 1
   ( 2 ) PB nr . L 20 van 28.01.1976, blz . 1
 ---pagebreak--- VERBINDEND VERKLAREN VAN BEPAALDE REGELS VAN DE PRODUCENTENORGANISATIES
VOOR DE NIET-AANGESLOTEN PRODUCENTEN
       De producentenorganisaties vervullen in het kader van de gemeenschappe­
lijke marktordening voor visseri jprodukten reeds vanaf het begin een door­
slaggevende rol bij het dagelijks beheer van de markten .   Vaak kunnen de
maatregelen die deze organisaties vooral met het oog op de stabilisatie
van de markt hebben vastgesteld helaas geen optimaal effect sorteren omdat
zij worden doorkruist door het optreden van niet-aangesloten producenten .
       Om een en ander te verbeteren heeft de Raad in artikel 7 van de nieuwe
basisverordening vastgelegd dat de lid-staten niet-aangesloten producenten
in een bepaald gebied kunnen verplichten de door de betrokken organisaties
vastgestelde afzetregels en de ophoudpri jzen in acht te nemen indien deze
organisaties representatief worden geacht voor produktie en afzet in dat
gebi ed .
        De Commissie stelt voor een producentenorganisatie als representatief
te beschouwen wanneer haar produktie en afzet van één of meer produkten
significant is voor de markt van het betrokken gebied .
        De afzetregels die verplicht kunnen worden gesteld betreffen onder meer
alle technische aspecten van de aanbiedingsvorm van de produkten bij eerste
verkoop en het afstemmen van het aanbod op de eisen van de markt om aldus
via de door de Raad gewenste intensivering van de werking van de producen-
tenorganisaties een grotere stabiliteit op de markt tot stand te brengen .
       Voorts mogen de regels die voor niet-aangesloten producenten verplicht
worden gesteld niet verder reiken dan het stadium van de eerste verkoop .
Rekening houdende met de mogelijkheid dat produkten in een bepaald gebied
worden aangevoerd na de eerste verkoop en aangezien de prijzen bij recht­
streekse verkoop in het algemeen lager liggen dan die op de visafslag omdat
de kosten lager zijn , moet worden bepaald dat de bij eerste verkoop in
dergelijke gevallen in acht te nemen minimumprijs iets lager mag zijn dan
de ophoudprijs .   De Commissie stelt voor dit minimum vast te stellen op
95 % van de ophoudprijs .
 ---pagebreak---                                       - 3 -
             Ten slotte moet worden opgemerkt dat de resultaten die van de uit­
      breiding van de regels tot niet-aangesloten p -oducenten worden verwacht ,
      niet zullen worden bereikt indien de periode van toepassing te kort is .
      Daarom stelt de Commissie voor deze periode volgens de procedure van het
      comité van beheer vast te stellen omdat deze irinimumduur dan gemakkelijker
      kan worden aangepast indien dat uit een oogpunt van produktie en afzet
      wenselijk is .  Voorts wordt ter voorkoming van een " institutionalisering "
      van de uitbreiding voorgesteld zeker geen periode van meer dan twaalf
      maanden vast te stellen .
III .  FINANCIËLE VERGOEDING
              Eén van de voorwaarden voor de toekenning van de in artikel 13 van
       de nieuwe basisverordening bedoelde financiële vergoeding is dat de pro-
       ducentenorganisaties de communautaire ophoudprijs toepassen .   Het uit de
       markt nemen van produkten heeft ten doel bij te dragen tot een stabili­
       satie van de marktprijzen die niet tot gevolg heeft dat in de Gemeenschap
       structurele overschotten ontstaan .
              De door de Raad ingestelde nieuwe degressieve vergoedingsregeling
       ( artikel 13 van de nieuwe verordening ) heeft ten doel de producentenorga-
       nisaties ertoe aan te sporen hun produktie meer af te stemmen op de
       kwantitatieve en kwalitatieve behoeften van de markt en op de eisen ten
       aanzien van de instandhouding en het beheer van de visbestanden .
              Om dit te bereiken stelt de Commissie voor de financiële vergoeding
       alleen dan aan de producentenorganisaties uit te keren als zij de commu­
       nautaire ophoudprijs gedurende het hele visseizoen hebben toegepast .
       De ervaring wijst uit dat uitdrukkelijk moet worden bepaald dat de leden
       van een producentenorganisatie de communautaire ophoudprijs in acht moeten
       nemen indien zij hun produkten mogen afzetten volgens de door de producen-
       tenorganisatie vastgestelde gemeenschappelijke regels .
 ---pagebreak---                           - 4 -
       Om te voorkomen dat massaal produkten uit de markt worden genomen
doordat de communautaire ophoudprijs tijdens het gehele visseizoen strikt
wordt toegepast is in artikel 13 , lid 1 , sub a ), van de nieuwe basis-
verordening bepaald dat de producentenorganisaties naar gelang van de
marktsituatie zelf een tolerantiemarge tussen 10 % onder en 5 % boven
de communautaire ophoudprijs mogen toepassen .    Daardoor kunnen de produ-
centenorganisaties rekening houden met de frequente , seizoengebonden
wijzigingen in de voor elke haven en elk gebied specifieke omstandigheden
waarin de produkten worden verkocht .  Het zal dus van de plaatselijke of
regionale omstandigheden afhangen of een producentenorganisatie de toleran-
tiemarge aanhoudt .
       In dit verband wenst de Commissie , ter voorkoming van verstoring
van plaatselijke of regionale markten als gevolg van een uiteenlopende
toepassing van de tolerantiemarge door de producentenorganisaties en
rekening houdende met de mogelijkheid dat een producentenorganisatie of
een van haar leden produkten buiten de eigen zone verkoopt , voor te stel­
len dat ter bepaling van de voor de betrokken hoeveelheden geldende
ophoudprijs alleen de in die zone gehanteerde tolerantiemarge in aanmer­
king wordt genomen .
       Voorts mag de financiële vergoeding alleen worden toegekend voor
produkten van de leden van producentenorganisaties , die zoals bekend
moeten zorgen voor een rationele beoefening van de visserij en de ver­
betering van de voorwaarden voor de verkoop van hun produkten .     Het zou
namelijk onaanvaardbaar zijn dat niet-aangesloten producenten die niet
verplicht zijn de voorschriften van de producentenorganisaties na te
leven , in aanmerking zouden komen voor de financiële vergoeding .
       Daarom heeft de Commissie voorgesteld dat alleen produkten die te
koop zijn aangeboden door bemiddeling van de producentenorganisatie of
door een lid dat de door zijn organisatie vastgestelde regels naleeft ,
onder bepaalde voorwaarden in aanmerking komen voor een financiële ver­
goeding .
       Verder moet ervoor worden gezorgd dat deze vergoeding niet wordt
toegekend voor produkten die niet vóir de verkoop zijn ingedeeld in klas­
sen volgens de handelsnormen van de basisverordening of die op het ogenblik
dat zij uit de markt worden genomen niet langer voldoen aan de voorwaarden
voor indeling in de betrokken klasse .
                                                                  mmm/m m m
 ---pagebreak---                          - 5 -
Een van de belangrijkste doeleinden van de gemeenschappelijke markt-
ordening voor visseri jprodukten is nameliji het verbeteren van de
kwaliteit van de produkten voor menselijke consumptie en het van de
markt verwijderen van produkten die niet voldoen aan bij de basisver-
ordening vastgestelde normen .   Deze doeleinden zouden nooit worden
bereikt indien voor produkten die niet aan deze normen voldoen wel
een financiële vergoeding werd uitgekeerd , of indien deze produkten ,
na indeling volgens deze normen , bijvoorbeeld werden opgeslagen en
later te koop werden aangeboden terwijl zij toen zij uit de markt
werden genomen niet meer in overeenstemming waren met de vroeger
vastgestelde handelsklasse .   Krachtens deze regeling is het met name
verboden om tijdens de afslag met de indeling te knoeien .
       Om misbruiken te voorkomen stelt de Commissie daarom voor de
financiële vergoeding alleen toe te kennen voor produkten die onder
normale omstandigheden te koop zijn aangeboden , maar die niet
tegen de communautaire ophoudprijs konden worden verkocht .   Anders
moet worden gevreesd dat producentenorganisaties in de verwachting
dat tijdens de verkoop een betere prijs kan worden gemaakt , produkten
uit de markt nemen voordat zij te koop zijn aangeboden .   Het zou onver­
antwoord zijn een financiële vergoeding toe te kennen bij dergelijke
manipulaties .
       De financiële vergoeding kan uiteraard niet worden verleend bij
toekenning van de in artikel 14 van de basisverordening bedoelde uit-
stelpremie , waarmee onder bepaalde voorwaarden de destructie moet wor­
den voorkomen van bepaalde limitatief opgesomde produkten met een hoge
marktwaarde .
       Aangezien bij de berekening van het bedrag van de financiële ver­
goeding rekening wordt gehouden met drie factoren ( jaarlijks te koop
aangeboden hoeveelheden , uit de markt genomen hoeveelheden en hoeveelheden
waarvoor de uitstelpremie wordt toegekend ) en deze gegevens pas aan het
einde van het visseizoen kunnen worden vastgesteld , kan de financiële ver­
goeding eerst na afloop van het visseizoen worden toegekend , ook al omdat
geen financiële vergoeding mag worden toegekend aan producentenorganisaties
die zich niet het hele visseizoen hebben gehouden aan de communautaire
ophoudprijs .  De Commissie stelt echter voor voorschotten toe te kennen
mits een waarborg wordt gesteld .
 ---pagebreak---                                      - 6 -
IV . UITSTELPREMIE
             Met de bi ] artikel 14 van de basisverordening ingevoerde uitstelpremie-
     regeling wordt in de eerste plaats beoogd ongewenste destructie van produkten
     met een hoge marktwaarde die later in de vorm van verwerkte produkten zouden
     kunnen worden verkocht , te voorkomen . Hierbij is dus volledig rekening gehouden
     met het vaak in de Gemeenschap uitgesproken bezwaar dat produkten die geschikt
     zijn voor menselijke consumptie voor een ander doel gebruikt worden .
             De Commissie is zich echter bewust van de moeilijkheden die het hanteren
     van dit nieuwe instrument kan opleveren en zij acht het niet uitgesloten dat
     de voorgestelde regeling opnieuw moet worden bekeken aan het einde van de
     proefperiode .
             Voorlopig stelt de Commissie voor de uitstelpremie alleen toe te kennen
     voor produkten waarvan bekend is dat zij na te zijn verwerkt en ten minste
     30 dagen lang opgeslagen , kunnen worden verkocht zonder ernstige verstoring
     van de markt . De Commissie wijst er verder op dat er in de Gemeenschap
     een vrij groot tekort is aan de in de lijst opgenomen demersale soorten .
     De Commissie verwacht dat de uitstelpremie voor garnalen ( Crangon crangon ) zal
     bijdragen tot een vlottere afzet van dit produkt - in bevroren vorm bijvoorbeeld -
     wanneer er op een bepaald moment overschotten zijn .
             In het algemeen wordt ter voorkoming van structurele overschotten van
     verwerkte produkten voorgesteld de uitstelpremie alleen toe te kennen voor de
     hoogste kwaliteitsklassen van een bepaald produkt . De Commissie heeft
     voorgesteld de voor de uitstelpremie in acht te nemen grootteklasse te laten
     vaststellen door het comité van beheer , dat daarbij rekening zal houden
     met het geheel van kenmerken van elke soort en met de markt voor die soort .
             Verder wordt de uitstelpremie betaald aan de producentenorganisaties
     die de betrokken produkten zelf hebben verwerkt of onder hun verantwoordelijkheid
     hebben laten verwerken . Deze bepaling heeft onder meer ten doel speculatie
     a la baisse op de markt voor verse produkten te voorkomen en de controle
     door de lid-staten te vergemakkelijken . De bevoegde instanties van de
     lid-staten moeten namelijk kunnen nagaan of de produkten onder de gestelde
     voorwaarden zijn verwerkt en opgeslagen . Deze controle kan gemakkelijker
     worden uitgevoerd indien er slechts één andere partij is     ( namelijk
     de producentenorganisatie ).
 ---pagebreak---                                 - 7 -
           Gezien de schommelingen op de markt voor deze soorten en de wisselvallige
   afzet , zal de uitstelpremie alleen het gewenst® effect sorteren indien de
   regeling gedurende het hele visseizoen wordt toegepast . De Commissie stelt
   daarom voor de premie aan het begin van het visseizoen vast te stellen .
           In dit verband wordt ook voorgesteld de hoogte van de premie te laten
   vaststellen door het comité van beheer . Er moet namelijk rekening worden
   gehouden met de onderlinge afhankelijkheid van de verschillende markten ,
   d.i . de markten per produkt en de markt voor verse en die voor bevroren
   produkten en met de uiteenlopende omstandigheden waaronder de afzet
   plaatsvindt . Voorts mag de premie de in de basisverordening aangegeven grenzen
   niet overschrijden en mag zij geen abnormale voordelen opleveren aan bepaalde
   producentenorganisaties . Daarom wordt voorgesteld bij de berekening van de
   premie uit te gaan van de laagste verwerkings - en opslagkosten die tijdens
   het vorige visseizoen in de Gemeenschap zijn geconstateerd .
           In artikel 14 van de basisverordening is bepaald dat de premie wordt
   toegekend voor maximaal 15 % van de jaarlijks te koop aangeboden hoeveelheid
   van het betrokken produkt . Pas aan het einde van het visseizoen kan worden
   vastgesteld of al dan niet aan deze voorwaarde is voldaan . Daarom kan de
   premie alleen aan het einde van het visseizoen worden uitgekeerd . Ter voorkoming
   van al te grote praktische moeilijkheden bij de toepassing van deze
   bepaling voorziet de Commissie , evenals voor de financiële vergoeding , in
   de mogelijkheid om voorschotten toe te kennen mits een waarborg wordt
   gesteld .
V. BUDGETTAIRE ASPECTEN
           Met de budgettaire consequenties van de financiële vergoeding
   en de uitstelpremie is al rekening gehouden in het kader van de nieuwe
   basisverordening . Volgens de Raad en de Commissie zullen de uitgaven
                                                               /
 ---pagebreak---                                      - 8 -
van het EOGFL ( Afdeling Garantie ) voor interventie in de sector visserij-
produkten ( 1 ) als gevolg van deze nieuwe maatregelen met 10 % stijgen .
          De verordening inzake het verbindend verklaren van de afzetregels
van de producentenorganisaties voor niet-aangesloten producenten zal geen
gevolgen hebben voor de begroting van de Gemeenschap .
 ( 1 ) Zie doe . nr . 8359 / 81 van de Raad van 20 juli 1981 , blz . 4 .
                 \
 ---pagebreak---                                    Voorstel voor een
                       Verordening ( EEG ) VAN DE RAAD
             tot vaststelling van de algemene regels inzake het algemeen
          verbindend verklaren van bepaalde door de producentenorganisaties
                  in de sector visseri jprodukten vastgestelde regels
    DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
    Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
    Gelet op Verordening ( EEG ) nr . 3796 / 81 van de Raad van 29 december 1981 , houdende'
    een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector visseri jprodukten ( 1 ),
    inzonderheid op artikel 7 , lid 7 ,
    Gezien het voorstel van de Commissie ,
    Overwegende dat krachtens artikel 7 van Verordening ( EEG ) nr . 3796 / 81 de Ud-stati?n
    bepaalde regels die door een voor produktie en afzet in een bepaald gebied repre­
    sentatief geachte producentenorganisatie voor haar leden zi jn uitgevaardigd verbindend
   kunnen         verklaren voor degenen die niet bij die organisatie zijn aangesloten
    en in het betrokken gebied produkten afzetten ;
    Overwegende dat als criterium voor de representativiteit van de producenten-
    organisatie de omvang van produktie en afzet van de betrokken organisatie op
    de markt van het betrokken gebied moet gelden ;
    Overwegende dat om de toepassing van de bovenbedoelde regeling in de lid-staten
    te harmoniseren , moet worden bepaald welke de belangrijkste ten aanzien van de ver­
   handeling zijn die ook voor de.ni-et -aangeslotenen verbindend kunnen worden ver­
   klaard ; dat met hetzelfde doel moet worden gepreciseerd in welk stadium-de betrokken
   regels van toepassing zijn ;
    Overwegende dat bepaalde hoeveelheden vis worden verhandeld vóir de aanvoer ;
    dat derha Ive moet worden vastgesteld hoe de regeling inzake het verbindend verklaren
van de betrekken produkten wordt toegepast ;                                 _• ,
    Overwegende dat het , om aan de betrokken regeling de nodige soepelheid te geven ,
    wenselijk is dat de periode van algemene toepassing van de verbindend verklaarde
    regels een bepaalde duur niet overschrijdt ; dat anderzijds de betrokken regeling
    niet doeltreffend kan werken als de verbindend verklaarde regels niet gedurende
    een nader te bepalen minimumperiode algemeen worden toegepast ,
    HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                                                                   mm m/m m m
    ( 1 ) PB L 379 van 31.12.1981 , blz . 1
 ---pagebreak---                                                                                                         ft"
                                                   - 2 -
                                                Artikel 1
                  Bij deze verordening worden de algemene regels vastgesteld voor de toe­
           passing van de regeling in het kader waarvan                regels van de producenten-
           organisaties in de visserijsector ten aanzien van de verhandeling , hierna te.noemen
          " afzet regels ", verbindend worden verklaard voor niet-aangeslotenen .
                                                Artikel 2
>
                   In de zin van artikel 7 van Verordening ( EEG ) nr . 3796 / 81 , hierna
           basisverordening te noemen , wordt een producentenorganisatie als representatief
           beschouwd wanneer haar produktie en afzet van één of meer produkten voor de
          markt van het betrokken gebied van           significante omvang is .
                                                Artikel 3
                   De in artikel 7 , lid 1 , sub a ) , van de basi sverordening bedoelde , afzet-
           regels hebben met name betrekking op :
           - kwaliteit , grootte of gewicht en aanbiedingsvorm van de te koop aangeboden
             produkten ;
           - bemonstering , recipiënten voor de verkoop , verpakking en etikettering ,
             gebruik van ijs ;
           - verkoopklaar maken van Produkten
                                                Artikel 4
                  De krachtens artikel 7 , lid 1 , van de basisverordening verbindend ver­
           klaarde regels hebben betrekking op het eerste afzetstadium .           Dit stadium beperkt
 zich tot de eerste verkoop op de markt in het betrokken gebied na aanvoer van de pro-
           dukten .   Ingeval de produkten in dit gebied worden aangevoerd na de eerste                ,■
           verkoop
           - mogen zij bij die eerste verkoop niet worden verkocht tegen minder dan 95 X
                                                                         «
              van de ophoudprijs ;
           - gelden de afzetregels voor de betrokken produkten na de aanvoer .
 ---pagebreak---                                  Artikel 5
      De krachtens artikel 7, lid 1 , van de basisverordening verbindend ver­
klaarde voorschriften mogen niet langer dan twaalf maanden algemeen worden
toegepast .
      De minimumduur van de periode van algemene toepassing wordt vastgesteld
volgens de procedure van artikel 33 van de basisverordening .
                                 Artikel 6
      Deze verordening treedt in werking op
      Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke lid-staat .
Brussel ,                                                   Voor de Raad :
                                                            De voorzitter-
 ---pagebreak---                     Ontwerp voorstel voor een
                      VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
                     tot vaststelling van algemene voorschriften voor de toeken­
                     ning vaneen financiële vergoeding voor bepaalde visserijpro-
                     dukten
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
Gelet op Verordening ( EEG ) nr . 3796 /81 van de Raad van 29 december 1 981 . hou-
denden een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector visseri jproduk-
ten ( 1 ), inzonderheid op artikel 13 » lid 6 ,
Gezien het voorstel van de' Comnissie ,
Overwegende dat krachtens artikel 13 van Verordening ( EEG ) nr . 3796 /81        de
Lid-Staten een financiële vergoeding toekennen aan de producentorganisaties
die de in bijlage I , sub a ) en d ) , van genoeflide verordening bedoelde produkten
onder bepaalde voorwaarden uit de markt nemen ;
Overwegende dat ten einde het streven om de markt te stabiliseren zoveel
mogelijk te bevorderen de producentenorganisaties die de cormiunautaire ophoud-
prijs niet gedurende het gehele visseizoen toepassen van de financiële ver­
goeding moeten worden uitgesloten ;
Overwegende dat met liet oog op een vlottere toepassing van het systeem van
communautaire ophoudpri jzen wanneer oen organisatie of één van haar leden
buiten het werkgebied van die organisatie produkten verkoopt , voor het bepalen
van de in acht te nernen ophoudprijs de tolerantie moet worden toegepast die
eventueel geldt in het gebied waar de betrokken hoeveelheden worden verkocht ;
Overwegende dat de door de producentenorganisaties getroffen maatregelen
gericht zijn op rationele beoefening van de visserij en verbetering van de
verkoopvoorwaarden voor de door hun leden aangevoerde produkten ; dat te dien
einde de financiële vergoeding beperkt rroet worden tot de door de leden
aangevoerde produkten ;
( 1 ) PB nr . L 379 van 31.12.1981 , blz . 1 .
 ---pagebreak---                                                                                            -ti
         Overwegende dat in verband met het schorrmelen van de vraag tijdens de verkoop ,
         geen produkten uit de markt mogen worden genomen voor ze te koop zijn aangebo­
         den ; dat de financiële vergoeding derhalve uitsluitend mag worden toegekend
         voor produkten die , nadat zij op de gebruikelijk, wijze te koop zijn aangeboden,
         tegen de communautaire ophoudprijs geen koper heboen gevonden;
         Overwegende dat wanneer bepaalde produkten uit de markt worden genomen de in
         artikel 14 van Verordening ( EEE ) nr . 3796 /81 bedoelde uitstelpremie wordt
         toegekend om destructie van produkten met een hoge handelswaarde te voorkomen ;
         dat de vergoeding derhalve uitsluitend geldt voor produkten wéiarvoor geen
         uitstelpremie wordt toegekend ;
         Overwegende dat met het oog op een vlotte toepassing van de differentiëring
         van de financiële vergoeding , moet worden bepaald volgens welke regels de uit
         de markt genomen hoeveelheden in aanmerking worden genomen bij het vaststellen
         van het 6edrag van de vergoeding voor de verschillende tranches van de uit de
         markt genomen hoeveelheden ;
         Overwegende dat de financiële vergoeding eerst aan het einde van het vissei­
         zoen kan worden uitgekeerd ; dat om de werking van de producentenorganisaties
         te vergemakelijken in de mogelijkheid moet worden voorzien om voorschotten toe
         te kennen mits een waarborg wordt gesteld ,
         HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                            Artikel 1
                                                                    i
         In deze verordening worden de algemene voorschriften vastgesteld voor de
         toekenning van de in artikel 13 van Verordening ( EEG ) nr . 3796 /81 , hierna
         "basisverordening " te noemen , bedoelde financiële vergoeding .
                                            Artikel 2
          1.    Toekenning van de financiële vergoeding vindt slechts plaats , op
             voorwaarde dat de producentenorganisaties gedurende het gehele visseizoen
             de communautaire ophoudprijs hebben toegepast overeenkomstig artikel 13 Aid
             1 , sub a ) en d ), van de basisverordening .
2 . J- Meeval een producentenorganisatie haar leden toestaat hun produkten af te
             zetten volgens de door haar vastgestelde gemeenschappelijke voorschriften
             als bedoeld in artikel 5, lid 1,eerste streepje van de basisverordening ,
             wordt de betrokken organisatie geacht aan de in lid 1 bedoelde verplichting      «
 ---pagebreak---                                                                                           "Ί
    te hebben voldaan al3 haar leden dein datzelfde Lid bedo Lde communautai re ophoud-
    prijs in acht nemen .
3 . Alseen producentenorganisatie of een van haar Leden haar of zi jn produkten te koop aan­
    biedt in een ander gebi.ed dan het eigen werkgebied , wordt voor het bepalen
    van de op de betrokken hoeveelheden toe te passen ophoudpri js , de eventueel
    voor de in dat andere gebied geldende tolerantie marge als bedo.eld -in artikel 13 ,
    Lid 1 , sub a ), va   de basisverordening in - aanmerki ng genomen .
                                      Artikel 3
Voor een financiële vergoeding komen alleen de uit de markt genomen hoeveelhe­
den in aanmerking die :
a ) zijn gevangen . door een lid van een producentenorganisatie ;
b ) te koop zijn aangeboden
    - via de producentenorganisatie , of
    - door* een lid van de producentenorganisatie overeenkomstig de door de pro-
        ducentenorganisatie vastgestelde gemeenschappelijke voorschriften ,
        na indeling overeenkomstig de handelsnormen bedoeld in artikel 2 van     basi sveror-
        dening , en die op het rnorneri t waarop zij uit de markt worden genomen aan de nor­
        men voor de   betrokken indeling voldeden ;
c ) voor ze uit de markt werden genomen te koop zijn aangeboden volgens de
    regionale en plaatselijke gebruiken en praktijken , waarbij moet zijn geble­
    ken dat zij tegen de overeenkomt ig artikel 13 , lid 1 , sub a ) , vansde basis-
    verordening vastgestelde prijs geen koper vonden ;
d ) niet in aanmerking zijn genomen voor de toekenning van in artikel 1 4 van
    voornoemde basisverordening bedoelde uitstelpremie .
                                      Artikel 4
1 . Voor het bepalen van het bedrag van de financiële vergoeding worden in aan­
    merking genomen de hoeveelheden :
    a ) per produkt , die vooraf overeenkomstig de in artikel 2
         van de basisverordening bedoelde handelsnormen zijn ingedeeld en in de
         loop van het visseizoen te koop zijn aangeboden via de producentenorga-
         nisatie of door één van haar leden volgens de door haar opgestelde                   •;
         gemeenschappelijke voorschriften ,
     5 ) die in de Loop van datzeLfde visseizoen uit de markt        .
 ---pagebreak---                                                                                           'r
    zijn genomen en voldoen aan het bepaalde in artikel 3 , met uitzondering var hoe­
    veelheden kleiner dan van de overeenkomstig arti , al 13 , lid 2 , van.de basisveror-
    dening vast te stellen minimumhoeveelheden .
2 . De in lid 1 , sub b ), bedoelde hoeveelheden , daaronder begrepen die waarvoor de in
    artikel 14 van de basisverordening bedoelde uitstelpremie wordt toegekend ,
    worden in aanmerking genomen in dezelfde volgorde waarin zij uit de markt zijn
    genomen .
                                   Artikel 5
De financiële vergoeding wordt de producentenorganisaties na het einde van
     visseizoen uitgekeerd op hun verzoek .
Op       verzoek van de producentenorganisaties kunnen hun evenwel ynet n0q te bepalen
tussentijden voor de uit de markt genomen hoeveelheden voorschotten worden toegekend,
on vónrw^arHe dat
- voor de betrokken periode het bepaalde in artikel 3 in acht is genomen ,
- de aanvrager een waarborg stelt waarvan het bedrag gelijk is aan het voor­
   schot , verhoogd met een percentage dat wordt vastgesteld op basis van de in
   de Gemeenschap geldende marktrente .
Het bedrag van het voorschot of de voorschotten wordt vastgesteld op basis van            .
de verhouding tussen de in de betrokken periode uit de markt genomen hoeveel­
heden enerzijds en te koop aangeboden hoeveelheden anderzijds .
                                   Artikel 6
Deze verordening treedt in werking op
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat .
Brussel ,                                    Voor de Raad ,
                                  De Voorzitter
 ---pagebreak---                                                                                           •/<»
                                     voorstel voor
                VERORDENING ( EEG )  VA N DE RAAD
      tot vaststelling van de algemene voorschriften voor de
toekenning van een ui t stel premi e voor bepaalde vi sseri jprodukten
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
Gelet op Verordening ( EEG ) nr . 3^96 / 81 van de Raad van 29 december 1981
houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector visserij-
produkten ( 1 ), inzonderheid op artikel 14 , lid 6,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Overwegende dat in artikel 14 van Verordening ( EEG ) nr . 379*'81 is bepaald
dat onder bepaalde voorwaarden voor sommige van dc produkten die in bi j lage I ,
sub A en D van bovengenoemde verordening zijn vermeld en die uit de markt
zijn genomen een uitstelpremie kan worden verleend voor de behandeling ,
de verwerking en de opslag met het oog op menselijke consumptie ;
Overwegende dat ervoor moet worden gezorgd dat de premie wordt toegekend
voor produkten die met name geschikt zijn voor afzet na behandeling en
verwerki ng ;
Overwegende dat de voorwaarden voor de behandeling , verwerking en opslag
van de betrokken produkten zodanig moeten worden gesteld dat het ri si co van frau­
duleuze praktijken kan worden vermeden ;
Overwegende dat voor een doeltreffende controle van de voor de premie in
aanmerking komende produkten moet worden bepaald dat de premie alleen wordt
toegekend voor de hoeveelheden die door de producentenorganisaties zelf of
                                    onder hun verantwoordelijkheid zijn
    verwerkt ;
Overwegende dat het bedrag van de uitstelpremie zodanig moet worden vastge­
steld dat het evenwicht op de markt van de betrokken produkten niet wordt
verstoord ;
Overwegende dat de uitstelpremie eerst aan het ei nde va      het vi ssei zoen kan worden
uitgekeerd ; dat voor een vlottere toepassing van deze regeling echter moet worden
bepaald dat voorschotten kunnen worden toegekend mits een waarborg            wordt gesteld ;
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD         :
                                                                  ■ • •/• m•
""" f'fV**     . V*       31.V'.1vr , t:z . 1
 ---pagebreak---                                          Artikel 1
             In deze verordening worden de algemene voorschriften vastgesteld voor
     de toekenning van de uitstelpremie bedoeld in artikel 14 van Verordening
     ( EEG ) nr . 3796 / 81      , hi erna"basi sverordening"te noemen .
                                         Artikel 2
     1.      Er wordt slechts een uitstelpremie toegekend voor de in de bi j lage van
     deze verordening vermelde produkten die voldoen
     - aan de in die        bijlage vermelde voorwaarden inzake versheidsklasse    en
        aanbiedingsvorm ;
     - aan nog vast te stellen voorschriften inzake grootteklasse .
     2.      Deze premie wordt aan de betrokken producentenorganisaties slechts toegeRend
voorde juit de markt genomen hoeveelheden van de in lid 1 bedoelde produkten , voor
  »
     zover
     - ten aanzien van deze hoeveelheden is voldaan aan de voorwaarden vermeld in
        artikel 3 , sub a ), b ) en c ) van Verordening ( EEG ) nr .          ;
    - deze hoeveelheden binnen een nog vast te stellen termijn op één
       of meer van de" in artikel 14 , lid 5 , van de basis-
        verordening vermelde manieren worden behandeld of verwerkt door de produ-
        centenorganisatie , of in opdracht van de betrokken producentenorganisatie op
        één of meer van deze mani eren werden behandeld of verwerkt door een bedri jf ;
     - deze hoeveelheden zonder onderbreken en definitief worden behandeld -en ver­
        werkt ;
     - deze hoeveelheden na behandeling en verwerking meer dan 30 dagen lang
        zodanig worden opgeslagen dat de bevoegde instanties van de betrokken
        lid-staat deze hoeveelheden op elk ogenblik kunnen identificeren ;
                                                                                         *
     - de producentenorganisatie          ten aanzien van deze hoeveelheden op een nader
        te bepalen wijze mededeling doet aan de bevoegde instanties van de betrok­
        ken lid-staat .
 ---pagebreak---                                  Art i kel 3
                                                                   z
        Het bedrag van de premie wordt vóór het begin van het visseizoen
 vastgesteld volgens de procedure van artikel 33 van de basisverordening .
        Bij de berekening van dit bedrag wordt rekening gehouden met de
 laagste kosten van technische aard voor behandeling , verwerking en opslag
 die tijdens het vorige visseizoen in de Gemeenschap zijn geconstateerd .
                                 Artikel 4
 1.     De uitstelpremie wordt pas aan de producentenorganisatie betaald
 nadat de bevoegde instantie van de betrokken lid-staat heeft geconstateerd
 (Jat de hoeveelheden waarvoor de premie is aangevraagd
 - niet groter zijn dan in de basisverordening is aangegeven in artikel 14 ,
    lid 2 ;
 - zijn behandeld , verwerkt en opgeslagen volgens de voorschriften van deze
    verordening .
 2.     De premie wordt na     het einde van het visseizoen betaald door de
  lid-staat die de producentenorganisatie heeft erkend . Op verzoek van de betrokken
                                         met not ti bepalen tussentijden ,
 producentenorganisatie kunnen echter ,                   voorschotten worden
 toegekend , mi t sC'Czeproducent enorgani sat i e een waarborg stelt die gelijk
  is aan het voorschot , verhoogd met een percentage dat zal worden vast­
  gesteld op basis van de in de Gemeenschap geldende markt rentevoeten .
                                Artikel 5
De betrokken lid-staten voeren een controlestelsel in teneinde zich ervan te
vergewissen dat de produkten waarvoor de premie wordt aangevraagd ervoor in
aanmerking komen .
Ten behoeve van deze controle houden de begunstigden een voorraad boekhouding
bij welke aan nog te bepalen voorwaarden dient te beantwoorden .
                                Artikel 6
Deze verordening treedt in werking op
         Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke lid-staat .
Gedaan te Brussel ,
                                                       Voor de Raad
                                                       De voorzitter .
 ---pagebreak---                                         BIJLAGE
Nr . van het gemeen­                                          Versheids -  •
schappelijk douane-                Omschn jving               klasse ( 1 )   Aanbiedingsvorm C1
tarief
1 . ex 03.01 B I f)1     Noorse schelvis ( Sebastes spp .)      E, A         in gehele staat
2 . ex-03.01 B I h ) 1   Kabeliauw ( Gadus morhua )             E, A         ontdaan van inge­
                                                                             wanden  met kop
3 . ex 03.01 B I ij ) 1  Koolvis ( Pollachius virens )          E, A         ontdaan van inge­
                                                                             wanden  met kop
4 . «x 03.01 B I k ) 1   Schelvis ( Melanogrammus               E, A         ontdaan van inge­
                         Aeglef mus )                                        wanden met kop
5 . ex-03.03 A IV b ) 1  Garnalen van de Crangon-                            enkel gekookt in
                         soorten                                             water
( 1 ) De versheidsklasse                      en de aanbiedingsvorm zijn die welke volgen
      artikel 2 van Verordening ( EEG ) nr . 3796 / 81 zijn vastgesteld .
 ---pagebreak---                      FINANCIËLE NOTITIE
                                                                   Datum        23.3.1982
1 . BEGROTINGSPOST : Art . 401 Interventies voor vi sseri j produkten
                         Krediet 1982 : 18.75 miljoen Ecu
2 . OMSCHRIJVING : Ontwerp-verordeningen houdende bepalingen ter uitvoering van
                       Verordening nr . 3796 / 81 houdende een gemeenschappelijke ordening
                       der markten in de sector visseri jprodukten
3 . JURIDISCHE GRONDSLAG : Verordening nr . 3796/ 81 houdende een gemeenschappelijke
                               ordening der markten in de sector vi sseri jprodukten ,
                                artikelen 13 en 14
4 . DOEL : Toepassing van de nieuwe regeling voor de toekenning van de financiële ver -                   i
             goeding en van de uitstelpremie voor bepaalde vi sseri jprodukten
5.  FINANCIELE CONSEQUENTIES             GEDURENDE HET          LOPEND BEGRO-          VOLGEND BEGRO-
                                         VERKOOPSEIZOEN         TINGSJAAR    ( 1982 )  TINGSJAAR ( 1983 )
5.0 . KOSTEN
      - TEN LASTE VAN DE
         EG-BEGROTING
         ( RESTITUTIES / INTERVENTIES )    + 1 min Ecu               + 1 min Ecu          + 2 min Ecu
      - TEN LASTE VAN DE NATIO­
         NALE OVERHEID
      - TEN LASTE VAN ANDERE SEC-
         TOREN IN DE LID-STATEN
5.1 . ONTVANGSTEN
      - EIGEN MIDDELEN EG
         ( HEFFINGEN / DOUANERECHTEN )
                                                p.m .                     p.m .                p.m .
      - OP NATIONAAL VLAK
                                                      JAAR 1984           JAAR 1985            JAAR
5.0.1 . MEERJARIGE RAMING VAN DE KOSTEN               -  .  _
                                                  + 2 min Ecu            + 2 min Ecu
5.1.1 . MEERJARIGE RAMING VAN DE ONTVANGSTEN
5.2 . BEREKENINGSWIJZE       Met de extra kosten voor de financiële vergoeding en de
                             uitstelpremie is al rekening gehouden in het kader van de
                             nieuwe basisverordening nr . 3796 / 81 ( zie doe . nr . 8359 / 81
                             van de Raad van 20 juli 1981 . blz . 4 )
6.0 .  IS FINANCIERING MOGELIJK MET KREDIETEN DIE OP HET BETROKKEN
                                                                                         JA / NKKN
       HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING ZIJN UITGETROKKEN ?
6.1 .  IS FINANCIERING MOGELIJK DOOR OVERSCHRIJVING VAN EEN HOOFDSTUK
                                                                                         XX / NEEN
      NAAR EEN ANDER HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING ?
6.2 . AANVULLENDE BEGROTING NODIG ?                                                      XX / NEEN
6.3 . MOETEN OP DE VOLGENDE BEGROTINGEN KREDIETEN WORDEN UITGETROKKEN ?                  JA / NEKN
OPMERKINGEN