CELEX: 52018PC0806
Language: cs
Date: 2018-11-21 00:00:00
Title: Doporučení pro ROZHODNUTÍ RADY, kterým se stanoví, že Maďarsko nepřijalo účinná opatření v reakci na doporučení Rady ze dne 22. června 2018

EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 21.11.2018
            COM(2018) 806 final
            Doporučení pro
            ROZHODNUTÍ RADY,
            kterým se stanoví, že Maďarsko nepřijalo účinná opatření v reakci na doporučení Rady ze dne 22. června 2018
            {SWD(2018) 504 final}
            
               
         
         
            
            
            
               Doporučení pro
            
            
               ROZHODNUTÍ RADY,
            
            
               kterým se stanoví, že Maďarsko nepřijalo účinná opatření v reakci na doporučení Rady ze dne 22. června 2018
            
            
               RADA EVROPSKÉ UNIE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, 
            
            
               s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1466/97
                  1
               , a zejména na čl. 10 odst. 2 čtvrtý pododstavec uvedeného nařízení,
            
            
               s ohledem na doporučení Evropské komise,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům: 
            
            
               (1)Dne 22. června 2018 Rada podle čl. 121 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie („SFEU“) rozhodla, že v Maďarsku bylo zjištěno závažné odchýlení od cesty k postupnému dosažení střednědobého rozpočtového cíle ve výši -1,5 % HDP. 
            
            
               (2)Vzhledem k zjištěnému závažnému odchýlení Rada dne 22. června 2018 vydala pro Maďarsko doporučení
                  2
               , aby přijalo nezbytná opatření k zajištění toho, aby nominální míra růstu čistých primárních výdajů sektoru vládních institucí
                  3
                nepřekročila v roce 2018 hodnotu 2,8 %, což odpovídá roční strukturální korekci ve výši 1,0 % HDP. Dále Maďarsku doporučila, aby ke snížení schodku využilo všech neočekávaných zisků, zatímco opatření k rozpočtové konsolidaci by měla zajistit trvalé a prorůstově orientované zlepšování strukturálního salda veřejných financí. Rada stanovila Maďarsku lhůtu do 15. října 2018, aby jí podalo zprávu o opatřeních, která v reakci na uvedené doporučení přijalo.
            
            
               (3)Komise ve dnech 18. a 19. září 2018 v Maďarsku uskutečnila posílenou kontrolní misi za účelem dohledu na místě podle čl. 11 odst. 2 nařízení (ES) č. 1466/97. Svá předběžná zjištění Komise předala maďarským orgánům k připomínkám a dne 21. listopadu 2018 o nich podala zprávu Radě. Tato zjištění byla následně zveřejněna. Komise ve své zprávě konstatuje, že maďarské orgány mají v úmyslu zachovat cílovou hodnotu celkového schodku na rok 2018 ve výši 2,4 % HDP, jak je stanoveno v konvergenčním programu z roku 2018, a proto se doporučením Rady ze dne 22. června 2018 nehodlají řídit. 
            
            
               (4)Dne 15. října 2018 předložily maďarské orgány zprávu o opatřeních přijatých v reakci na doporučení Rady ze dne 22. června 2018
                  4
               . Ve zprávě znovu potvrdily, že jejich cílem pro rok 2018 je i nadále celkový schodek státního rozpočtu ve výši 2,4 % HDP. Ve srovnání s rozpočtovou projekcí v konvergenčním programu z roku 2018 orgány očekávají výrazně vyšší příjmy z daní a úspory v důsledku nižších nákladů na spolufinancování projektů financovaných z rozpočtu Unie. Plánují nicméně dodatečné výdaje, které dopad tohoto vývoje na snížení schodku plně vykompenzují. Oznámená nová diskreční opatření nemají na výsledek rozpočtu na rok 2018 významný čistý fiskální dopad, a požadavek uvedený v doporučení Rady ze dne 22. června 2018 tedy není splněn.
            
            
               (5)V roce 2018 se na základě prognózy Komise z podzimu 2018 očekává růst výdajů sektoru vládních institucí očištěných o vliv diskrečních opatření na straně příjmů a jednorázových příjmů na 7,0 %, což je výrazně více než doporučená referenční míra růstu ve výši 2,8 % (odchylka o 1,6 % HDP). Strukturální saldo by se oproti doporučenému zlepšení o 1,0 % HDP mělo zhoršit o 0,4 % HDP (odchylka o 1,4 % HDP). Oba pilíře tedy naznačují rozsáhlé odchýlení od doporučené korekce. Výklad výdajového kritéria je negativně ovlivněn třemi prvky, a to nižším střednědobým potenciálním tempem růstu, než se v současnosti odhaduje, a deflátorem HDP, na nichž je toto výdajové kritérium založeno, jakož i nepřímým účinkem některých opatření na příjmy. Po úpravě o tyto faktory se zdá, že výdajové kritérium odráží fiskální úsilí adekvátně a stále poukazuje na odchýlení. Posouzení strukturálního salda vede k podobnému výsledku. Strukturální saldo je negativně ovlivněno nedostatkem příjmů, což však částečně kompenzuje dopad vyššího bodového odhadu potenciálního růstu HDP ve srovnání se střednědobým průměrem, z něhož vychází výdajové kritérium. Celkové posouzení proto potvrzuje rozsáhlé odchýlení od doporučené korekce.
            
            
               (6)Výše uvedené skutečnosti vedou k závěru, že reakce Maďarska na doporučení Rady ze dne 22. června 2018 je nedostatečná. Fiskální úsilí nezajišťuje, že nominální míra růstu čistých primárních výdajů vládních institucí v roce 2018 nepřesáhne 2,8 %, což by odpovídalo roční strukturální korekci ve výši 1,0 % HDP,
            
            
               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: 
            
            
               Článek 1
            
            
               Maďarsko nepřijalo účinná opatření v reakci na doporučení Rady ze dne 22. června 2018.
            
         
         
            
               Článek 2
            
            
               Toto rozhodnutí je určeno Maďarsku.
            
            
               V Bruselu dne
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     předseda/předsedkyně
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Úř. věst. L 209, 2.8.1997, s. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Úř. věst. C 223, 27.6.2018, s. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Čisté primární výdaje sektoru vládních institucí se skládají z celkových výdajů sektoru vládních institucí bez úrokových nákladů, výdajů na programy Unie plně kompenzovaných příjmy z prostředků Unie a nediskrečních změn výdajů na podporu v nezaměstnanosti. Vnitrostátně financovaná tvorba hrubého fixního kapitálu je rozložena do čtyřletého období. Zohledněna jsou diskreční opatření na straně příjmů nebo zvýšení příjmů stanovená právními předpisy. Jednorázová opatření na straně příjmů i výdajů jsou kompenzována.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        https://ec.europa.eu/info/files/hungary-report-council-recommendations-under-significant-deviation-procedure_en