CELEX: C1999/160/19
Language: fi
Date: 1999-06-05 00:00:00
Title: Asia C-100/99: Italian tasavallan 17.3.1999 Euroopan unionin neuvostoa ja Euroopan yhteisöjen komissiota vastaan nostama kanne

C 160/8                  FI                      Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                              5.6.1999
Bundessozialgerichtin 15.10.1998 tekemällään päätök-                  2) Jos ensimmäiseen kysymykseen vastataan myönteisesti:
sellä esittämä ennakkoratkaisupyyntö asiassa Hassan Os-
             seili vastaan Bundesanstalt für Arbeit                        Sovelletaanko asetusta N:o 1408/71 myös valtiottomiin
                                                                           työntekijöihin ja heidän perheenjäseniinsä, jotka ovat
                            (Asia C-97/99)                                 tulleet jäsenvaltioon välittömästi kolmannesta valtiosta ja
                                                                           jotka eivät ole liikkuneet yhteisössä?
                          (1999/C 160/17)
                                                                      (1) EYVL L 149, 5.7.1971, s. 2.
Bundessozialgericht on pyytänyt 15.10.1998 tekemällään
päätöksellä, joka on saapunut yhteisöjen tuomioistuimen
kirjaamoon 17.3.1999, Euroopan yhteisöjen tuomioistuimelta
ennakkoratkaisua asiassa Hassan Osseili vastaan Bundesanstalt
für Arbeit, seuraaviin kysymyksiin:
1) Sovelletaanko sosiaaliturvajärjestelmien soveltamisesta yh-
     teisön alueella liikkuviin palkattuihin työntekijöihin ja        Italian tasavallan 17.3.1999 Euroopan unionin neuvostoa
     heidän perheenjäseniinsä 14 päivänä kesäkuuta 1971               ja Euroopan yhteisöjen komissiota vastaan nostama kanne
     annettua asetusta (ETY) N:o 1408/71 (1) valtiottomiin
     henkilöihin ja heidän perheenjäseniinsä, kun näillä ei
     Euroopan yhteisöjen perustamisesta 25.3.1957 tehdyn                                        (Asia C-100/99)
     sopimuksen, sellaisena kuin se on muutettuna Euroopan
     unionista 7.2.1992 tehdyllä sopimuksella, ole oikeutta                                     (1999/C 160/19)
     vapaaseen liikkuvuuteen yhteisössä?
2) Jos ensimmäiseen kysymykseen vastataan myönteisesti:               Italian tasavalta on nostanut 17.3.1999 Euroopan yhteisöjen
                                                                      tuomioistuimessa kanteen Euroopan unionin neuvostoa ja
     Sovelletaanko asetusta (ETY) N:o 1408/71 myös valtiotto-         Euroopan yhteisöjen komissiota vastaan. Kantajan edustaja
     miin työntekijöihin ja heidän perheenjäseniinsä, jotka ovat      on professori Umberto Leanza, jota avustaa valtionasiamies
     tulleet jäsenvaltioon välittömästi kolmannesta valtiosta ja      Danilo Del Gaizo ja prosessiosoite Luxemburgissa on Italian
     jotka eivät ole liikkuneet yhteisössä?                           suurlähetystö, rue Marie-Adelaïde 5.
                                                                      Kantaja vaatii, että yhteisöjen tuomioistuin:
(1) EYVL L 149, 5.7.1971, s. 2.
                                                                      –    kumoaa riidanalaiset asetukset (1) ja erityisesti niiden riida-
                                                                           nalaiset säännökset,
                                                                      –    velvoittaa neuvoston ja komission korvaamaan oikeuden-
                                                                           käyntikulut.
Bundessozialgerichtin 15.10.1998 tekemällään päätök-                  Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut
sellä esittämä ennakkoratkaisupyyntö asiassa Mohamad
          Nasser vastaan Landeshauptstadt Stuttgart
                                                                      1)     Asetuksen, (EY) N:o 2800/98 2 artiklassa olevan asetuk-
                            (Asia C-98/99)                            sen (EY) N:o 2799/98 4 artiklan muutoksen nojalla talous- ja
                                                                      rahaliittoon osallistuviin ja sen ulkopuolisiin jäsenvaltioihin
                                                                      sovelletaan samaa kieltoa myöntää muita kuin asetuksen (EY)
                          (1999/C 160/18)                             N:o 2799/98 5 artiklassa määrättyjä hinta ja viennintasaustu-
                                                                      kia, jotka eivät ylitä 2,6 prosenttia merkittävästä revalvaatiosta.
Bundessozialgericht on pyytänyt 15.10.1998 tekemällään
päätöksellä, joka on saapunut yhteisöjen tuomioistuimen               Koska em. jäsenvaltioita kohdellaan tällä määräyksellä samalla
kirjaamoon 17.3.1999, Euroopan yhteisöjen tuomioistuimelta            tavoin, tämä aiheuttaa haitallisen vääristymän talous- ja raha-
ennakkoratkaisua asiassa Mohamad Nasser vastaan Landes-               liittoon osallistuville jäsenvaltioille, erityisesti niille, jotka voi-
hauptstadt Stuttgart, seuraaviin kysymyksiin:                         vat osoittaa, että tästä siirtymisestä aiheutuu niille ”huomatta-
                                                                      vaa” tulojen menetystä, ja tämä on yhteisen maatalouspolitii-
1) Sovelletaanko sosiaaliturvajärjestelmien soveltamisesta yh-        kan tavoitteiden ja erityisesti perustamissopimuksen 39 ja 40
     teisön alueella liikkuviin palkattuihin työntekijöihin ja        artiklan sekä suhteellisuusperiaatteen vastaista.
     heidän perheenjäseniinsä 14 päivänä kesäkuuta 1971
     annettua asetusta (ETY) N:o 1408/71 (1) valtiottomiin
     henkilöihin ja heidän perheenjäseniinsä, kun näillä ei           2)     Toinen kumoamisperuste nojautuu siihen tapaan, jolla
     Euroopan yhteisöjen perustamisesta 25.3.1957 tehdyn              asetuksen (EY) N:o 2799/98 4 artiklassa säädettyä tasausjärjes-
     sopimuksen, sellaisena kuin se on muutettuna Euroopan            telmää on sovellettu erityisesti määriteltäessä kiinteämääräistä
     unionista 7.2.1992 tehdyllä sopimuksella, ole oikeutta           tulonmenetystä, joka joidenkin tuotteiden osalta on perustee-
     vapaaseen liikkuvuuteen yhteisössä?                              ton ja epäoikeudenmukainen.
 ---pagebreak--- 5.6.1999                FI                              Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                            C 160/9
3)      Asetuksen (EY) N:o 2799/98 5 artiklassa säädetään                    2) Jos edelliseen kysymykseen vastataan myöntävästi, oliko
tiettyjä tuotteita koskevasta erityisen edullisesta tasaustukikoh-               10 päivänä syyskuuta 1981 annetun komission asetuksen
telusta. Ensinnäkin, toisin kuin muiden hintojen ja määrien                      sokerialan tuonti-javientitodistusjärjestelmän soveltamista
osalta, vähennys on määritetty 0,5 prosentiksi pikemminkin                       koskevista erityisistä yksityiskohtaisista säännöistä (ETY)
kuin 2,6 prosentiksi; toiseksi tämä ei ole prosentuaalinen                       N:o 2630/81 (2) 4 artikla (joka on sittemmin korvattu 27
huojennus, vaan vähimmäisraja; kolmanneksi tämän vähen-                          päivänä kesäkuuta 1995 annetun komission asetuksen
nyksen soveltaminen riippuu niistä valinnoista, joita jäsenval-                  sokerialan tuonti- ja vientitodistusjärjestelmän soveltamis-
tio tekee käyttäessään harkintavaltaansa. Lopuksi asetuksen                      ta koskevista erityisistä yksityiskohtaisista säännöistä (EY)
(EY) N:o 2800/98 3 artiklan 1 kohdassa säädetään, että                           N:o 1464/95 (3) 5 artiklalla) mitätön siitä syystä, että siinä
yhteisön osuus on ensimmäisenä vuonna 100 prosenttia.                            säädettiin edellytyksestä, joka ei perustu asetukseen (ETY)
                                                                                 N:o 1785/81 ja jonka mukaan vientitodistusta C-sokerille
Yllä mainitulle erilaiselle kohtelulle ei ole laillista perustetta eikä          ei voida antaa ennen kuin kyseinen valmistaja on esittänyt
pätevää perustelua etenkään, koska vähennys on määritetty                        toimivaltaiselle toimielimelle todisteet siitä, että määrä,
alhaisemman määrän suuruiseksi ja sitä sovelletaan tavoilla,                     jolle vientitodistusta haetaan tai sitä vastaava määrä on
jotka suosivat tuottajia.                                                        tosiasiallisesti tuotettu kyseisen yrityksen A- ja B-
                                                                                 kiintiöiden lisäksi?
Lisäksi kyseisten tuotteiden ja tukien suosituimmuuskohtelusta               3) Jos 1. tai 2. kysymykseen vastataan kieltävästi nyt esillä
seuraa, että Välimeren maataloudelle aiheutuu sellaisia epäedul-                 olevassa asiassa, loukkaako kansallinen viranomainen, joka
lisia seuraamuksia, jotka ovat kertakaikkiaan perustamissopi-                    on katsonut, että C-sokerina viety sokeri oli A- tai B-
muksen määräysten ja periaatteiden vastaisia, ja siitä päätet-                   kiintiöön kuuluvaa sokeria ja/tai joka sitten on yrittänyt
täessä on jätetty noudattamatta oleellisia menettelysääntöjä                     periä 14 päivänä syyskuuta 1981 kiintiötä suuremman
sekä syyllistytty harkintavallan väärinkäyttöön.                                 tuotannon soveltamista koskevista yksityiskohtaisista
                                                                                 säännöistä sokerialalla, annetun komission asetuksen (ETY)
                                                                                 N:o 2670/81 (4) 3 artiklassa säädettyä määrää sen perusteel-
(1) Neuvoston asetus (EY) N:o   2799/98 (EYVL L 349, 24.12.1998,                 la, ettei C-sokeria ollut myyty EY:n ulkopuolella, yhtä tai
    s. 1.)                                                                       useampaa seuraavista yhteisön oikeuden yleisistä periaat-
    Neuvoston asetus (EY) N:o   2800/98 (EYVL L 349, 24.12.1998,                 teista:
    s. 8.)
    Komission asetus (EY) N:o   2808/98 (EYVL L 349, 24.12.1998,                 a) luottamuksensuojan periaate,
    s. 36.)
    Komission asetus (EY) N:o   2813/98 (EYVL L 349, 24.12.1998,                 b) oikeusvarmuuden periaate,
    s. 48.)
                                                                                 c) syrjintäkiellon periaate,
                                                                                 d) suhteellisuusperiaate,
                                                                                 e) tai käyttääkö se väärin harkintavaltaansa,
                                                                             ja vaikuttavatko nämä periaatteet siten, että nyt esillä olevassa
                                                                             asiassa mainittu maksumääräys on mitätön eikä sitä voida
High Court of Justice, Queen’s Bench Divisionin (Crown                       panna täytäntöön?
Office) (England & Wales) 26.2.1999 tekemällään                              4) Edelleen, tai vaihtoehtoisesti, jos vastaus kohdassa 1)
päätöksellä esittämä ennakkoratkaisupyyntö asiassa The                           esitettyyn kysymykseen on kieltävä:
Queen vastaan Intervention board for agricultural produ-
                ce sekä ex parte: British Sugar Plc                              a) Onko kansallisella viranomaisella harkintavalta muut-
                                                                                      taa asetuksen (ETY) N:o 2670/81 3 artiklan perusteella
                          (Asia C-101/99)                                             maksettavaa määrää?
                                                                                 b) Jos vastaus edellä a alakohdassa esitettyyn kysymyk-
                         (1999/C 160/20)                                              seen on myöntävä, mitä seikkoja kansallisen viran-
                                                                                      omaisen on otettava huomioon käyttäessään harkinta-
High Court of Justice, Queen’s Bench Division (Crown Office)                          valtaansa erityisesti nyt esillä olevassa asiassa?
(England & Wales) on pyytänyt 26.2.1999 tekemällään                              c) Jos vastaus edellä a alakohdassa esitettyyn kysymyk-
päätöksellä, joka on saapunut Euroopan yhteisöjen tuomiois-                           seen on kieltävä, onko asetuksen (ETY) N:o 2670/81 3
tuimen kirjaamoon 18.3.1999, Euroopan yhteisöjen tuomiois-                            artiklan 1 kohta mitätön siltä osin kuin siinä edelly-
tuimelta asiassa The Queen vastaan Intervention board for                             tetään kansallisen viranomaisen perivän maksun siinä-
agricultural produce sekä ex parte: British Sugar Plc ennakko-                        kin tapauksessa, että sisämarkkinoilla myydyn sokerin
ratkaisua seuraaviin kysymyksiin:                                                     määrä ei käytännössä ylitä kyseisen valmistajan A- ja
                                                                                      B-kiintiöiden yhteismäärää?
1) Onko EY:n sokerialan markkinajärjestelyn ja erityisesti 30
     päivänä kesäkuuta 1981 annetun neuvoston asetuksen                      5) Onko kiellettyä, että kansallinen viranomainen perii ase-
     sokerialan yhteisestä markkinajärjestelystä (ETY) N:o                       tuksen N:o 2670/81 3 artiklan 1 kohdassa säädetyn
     1785/81 (1) 24 artiklan 1 kohdan c alakohdan mukaan                         määrän, vaikka se ei ole ilmoittanut yritykselle tällaisen
     mahdollista, että yritys, jolle kansallinen viranomainen on                 määrän perimisestä asetuksen (ETY) N:o 2670/81 3 artik-
     antanut kiintiön, pitää C-sokerina sellaista sokeria, joka                  lan 2 kohdassa säädetyin tavoin ennen kyseisen vuoden
     on tuotettu markkinointi vuonna ennen kuin yritys on                        toukokuun 1. päivää ja/tai onko yritys edellä kuvatunlai-
     tosiasiallisesti tuottanut sen A- ja B-kiintiöiden yh-                      sissa olosuhteissa vapautettu määrän maksamisvelvollisuu-
     teismäärää vastaavan määrän sokeria?                                        desta?