CELEX: 32016D0708(01)
Language: nl
Date: 2016-07-07 00:00:00
Title: Uitvoeringsbesluit van de Commissie van 7 juli 2016 betreffende de financiering van het werkprogramma 2016 inzake opleiding op het gebied van voedsel- en voederveiligheid, diergezondheid, dierenwelzijn en plantgezondheid in het kader van het programma „Betere opleiding voor veiliger voedsel”

8.7.2016   
            
            
               NL
            
            
               Publicatieblad van de Europese Unie
            
            
               C 248/4
            
         UITVOERINGSBESLUIT VAN DE COMMISSIE
   van 7 juli 2016
   betreffende de financiering van het werkprogramma 2016 inzake opleiding op het gebied van voedsel- en voederveiligheid, diergezondheid, dierenwelzijn en plantgezondheid in het kader van het programma „Betere opleiding voor veiliger voedsel”
   (2016/C 248/05)
   DE EUROPESE COMMISSIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
   Gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (1), en met name artikel 84,
   Gezien Verordening (EU) nr. 652/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 15 mei 2014 tot vaststelling van bepalingen betreffende het beheer van de uitgaven in verband met de voedselketen, diergezondheid en dierenwelzijn, alsmede in verband met plantgezondheid en teeltmateriaal, tot wijziging van de Richtlijnen 98/56/EG, 2000/29/EG en 2008/90/EG van de Raad, de Verordeningen (EG) nr. 178/2002, (EG) nr. 882/2004 en (EG) nr. 396/2005 van het Europees Parlement en de Raad en Richtlijn 2009/128/EG van het Europees Parlement en de Raad en Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad en tot intrekking van de Besluiten 66/399/EEG en 76/894/EEG en Beschikking 2009/470/EG van de Raad (2), en met name artikel 36, lid 1,
   Overwegende hetgeen volgt:
   
               (1)
            
            
               In Verordening (EG) nr. 882/2004 van het Europees Parlement en de Raad (3) zijn algemene voorschriften vastgesteld voor de uitvoering van officiële controles op de naleving van voorschriften die in het bijzonder zijn gericht op het voorkomen, wegnemen of tot een aanvaardbaar niveau terugbrengen van risico’s voor mens en dier en het zorgen voor eerlijke praktijken in de handel in levensmiddelen en diervoeders en het beschermen van de belangen van de consument. In artikel 51 van die verordening is bepaald dat de Commissie opleidingen kan organiseren voor het personeel van de bevoegde autoriteiten in de lidstaten dat belast is met de in die verordening bedoelde officiële controles; aan die opleidingen kan worden deelgenomen door deelnemers uit derde landen, met name uit ontwikkelingslanden. In deze cursussen kan met name aandacht worden besteed aan de EU-wetgeving inzake diervoeders en levensmiddelen en de voorschriften inzake diergezondheid en dierenwelzijn.
            
         
               (2)
            
            
               In artikel 2, lid 1, onder i), van Richtlijn 2000/29/EG van de Raad (4) is voorzien in het rechtsinstrument om opleidingen op het gebied van plantgezondheid te organiseren.
            
         
               (3)
            
            
               Het programma „Betere opleiding voor veiliger voedsel” is door de Commissie ingevoerd in 2006 om de in Verordening (EG) nr. 882/2004 vastgestelde doelen te bereiken. In de mededeling van de Commissie van 20 september 2006 over „Betere opleiding voor veiliger voedsel” (5) worden mogelijkheden voor de toekomstige organisatie van opleidingen verkend.
            
         
               (4)
            
            
               In Verordening (EU) nr. 652/2014 zijn bepalingen vastgesteld betreffende het beheer van de uitgaven uit de algemene begroting van de Europese Unie op het gebied van voedsel- en voederveiligheid, diergezondheid en dierenwelzijn en plantgezondheid. Overeenkomstig artikel 31 kan de Unie financiering verlenen voor de in artikel 51 van Verordening (EG) nr. 882/2004 bedoelde opleiding van het personeel van de bevoegde autoriteiten dat belast is met officiële controles, teneinde een geharmoniseerde aanpak van de officiële controles en andere officiële activiteiten te ontwikkelen om een hoog niveau van bescherming van de gezondheid van mensen, dieren en planten te waarborgen.
            
         
               (5)
            
            
               Om de uitvoering van het programma „Betere opleiding voor veiliger voedsel” in de lidstaten te waarborgen, moeten voor 2016 een financieringsbesluit en het werkprogramma inzake opleiding op het gebied van voedsel- en voederveiligheid, diergezondheid, dierenwelzijn en plantgezondheid worden goedgekeurd. In artikel 94 van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1268/2012 van de Commissie (6) zijn nadere bepalingen inzake financieringsbesluiten vastgesteld.
            
         
               (6)
            
            
               Bij Uitvoeringsbesluit 2013/770/EU van de Commissie (7) is een Uitvoerend Agentschap voor consumenten, gezondheid, landbouw en voeding (hierna „het Agentschap”) opgericht. Bij dit besluit zijn bepaalde taken in verband met het beheer en de uitvoering van het programma in het kader van de opleidingsmaatregelen inzake voedselveiligheid overeenkomstig Verordening (EG) nr. 882/2004 en Richtlijn 2000/29/EG aan het Agentschap gedelegeerd.
            
         
               (7)
            
            
               Om flexibiliteit toe te laten in de uitvoering van het werkprogramma wordt de term „belangrijke wijziging” omschreven in de zin van artikel 94, lid 4, van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1268/2012.
            
         
               (8)
            
            
               Het is noodzakelijk te voorzien in de betaling van achterstandsrente op basis van artikel 92 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 en artikel 111, lid 4, van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1268/2012.
            
         
               (9)
            
            
               De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor planten, dieren, levensmiddelen en diervoeders,
            
         BESLUIT:
   Artikel 1
   Het werkprogramma
   Het in de bijlage opgenomen werkprogramma voor de uitvoering in 2016 van het programma „Betere opleiding voor veiliger voedsel” wordt goedgekeurd. Het is een financieringsbesluit in de zin van artikel 84 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012.
   Artikel 2
   Bijdrage van de Unie
   1.   De maximumbijdrage voor de uitvoering van het werkprogramma voor 2016 wordt vastgesteld op 15 500 000 EUR en wordt gefinancierd uit de kredieten onder begrotingsonderdeel 17 04 03 van de algemene begroting van de Europese Unie voor 2016.
   2.   De in lid 1 vermelde kredieten kunnen ook dienen voor de betaling van achterstandsrente.
   Artikel 3
   Flexibiliteitsclausule
   Gecumuleerde wijzigingen in de toewijzingen voor specifieke acties die niet meer bedragen dan 20 % van de maximumbijdrage, als bedoeld in artikel 2, lid 1, van dit besluit, worden niet als belangrijk beschouwd in de zin van artikel 94, lid 4, van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1268/2012 wanneer deze wijzigingen de aard van de acties en de doelstelling van het werkprogramma niet significant beïnvloeden. De verhoging van de in artikel 2, lid 1, van dit besluit genoemde maximumbijdrage mag niet meer bedragen dan 20 %.
   De verantwoordelijke ordonnateur mag wijzigingen doorvoeren zoals bedoeld in de eerste alinea. Deze wijzigingen worden uitgevoerd overeenkomstig de beginselen van goed financieel beheer en evenredigheid.
   
      Gedaan te Brussel, 7 juli 2016.
      
         
            Voor de Commissie
         
         Vytenis ANDRIUKAITIS
         
            Lid van de Commissie
         
      
   
   
      (1)  PB L 298 van 26.10.2012, blz. 1.
   
      (2)  PB L 189 van 27.6.2014, blz. 1.
   
      (3)  Verordening (EG) nr. 882/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 inzake officiële controles op de naleving van de wetgeving inzake diervoeders en levensmiddelen en de voorschriften inzake diergezondheid en dierenwelzijn (PB L 165 van 30.4.2004, blz. 1).
   
      (4)  Richtlijn 2000/29/EG van de Raad van 8 mei 2000 betreffende de beschermende maatregelen tegen het binnenbrengen en de verspreiding in de Gemeenschap van voor planten en voor plantaardige producten schadelijke organismen (PB L 169 van 10.7.2000, blz. 1).
   
      (5)  Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement. „Betere opleiding voor veiliger voedsel”, COM(2006) 519 definitief van 20 september 2006.
   
      (6)  Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1268/2012 van de Commissie van 29 oktober 2012 houdende uitvoeringsvoorschriften voor Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie (PB L 362 van 31.12.2012, blz. 1).
   
      (7)  Uitvoeringsbesluit 2013/770/EU van de Commissie van 17 december 2013 tot oprichting van een Uitvoerend Agentschap voor consumenten, gezondheid, landbouw en voeding en tot intrekking van Besluit 2004/858/EG (PB L 341 van 18.12.2013, blz. 69).
   
      BIJLAGE
      1.1.   Inleiding
      
      Op basis van de in Verordening (EG) nr. 882/2004 en Richtlijn 2000/29/EG vastgelegde doelstellingen bevat dit werkprogramma de volgende te financieren acties en de verdeling van de financiële middelen voor 2016:
      
                  Aanbesteding (uitgevoerd in direct beheer): externe contracten voor de uitvoering van het opleidingsprogramma en andere leermiddelen
                  
               
               
                  15 500 000  EUR
               
            
                  TOTAAL
               
               
                  15 500 000  EUR
               
            1.2.   Aanbesteding
      
      1.2.1.   Extern contract voor de uitvoering van het opleidingsprogramma en andere leermiddelen
      
      In 2016 is voor aanbestedingscontracten een totaal begrotingskrediet van 15 500 000 EUR gereserveerd.
      
         RECHTSGRONDSLAG
      
      Verordening (EG) nr. 882/2004, artikel 51
      Richtlijn 2000/29/EG, artikel 2, lid 1, onder i)
      Verordening (EU) nr. 652/2014, artikel 31 en artikel 36, lid 1
      
         BEGROTINGSONDERDEEL
      
      
         Begrotingsonderdeel: 17 04 03
      
      
         INDICATIEF AANTAL EN TYPE VOORGENOMEN CONTRACTEN
      
      Voor elk van de hieronder bedoelde technische kwesties zullen één of meer directe of raamcontracten voor diensten worden gesloten. Er zullen naar schatting circa 15 directe contracten of specifieke dienstencontracten worden gesloten. De externe contractanten worden voornamelijk betrokken bij de organisatorische en logistieke aspecten van de opleidingsactiviteiten.
      
         ONDERWERP VAN DE VOORGENOMEN CONTRACTEN (INDIEN MOGELIJK)
      
      In 2016 zullen de opleidingsacties betrekking hebben op de volgende onderwerpen:
      
                  Activiteiten
               
               
                  Bedrag in EUR
               
            
                  Antimicrobiële resistentie
               
               
                  1 185 000 
               
            
                  Controles inzake de gezondheid van planten
               
               
                  1 150 000 
               
            
                  Controle van de apparatuur voor de toepassing van pesticiden
               
               
                  320 000 
               
            
                  Risicobeoordeling
               
               
                  935 000 
               
            
                  Voedselhygiëne op het niveau van de primaire productie
               
               
                  1 095 000 
               
            
                  Paraatheid bij een uitbraak en beheersing op het gebied van voedsel
               
               
                  745 000 
               
            
                  Voedselinformatie en samenstelling
               
               
                  870 000 
               
            
                  Wetgeving inzake diervoeder
               
               
                  1 040 000 
               
            
                  Controle van verontreinigingen
               
               
                  880 000 
               
            
                  Controles in grensinspectieposten
               
               
                  975 000 
               
            
                  Controle van verkeer van honden en katten
               
               
                  610 000 
               
            
                  Traces (sanitaire, fytosanitaire en kwaliteitsaspecten)
               
               
                  1 180 000 
               
            
                  Dierenwelzijn
               
               
                  920 000 
               
            
                  Voedseltests
               
               
                  1 170 000 
               
            
                  EU-voedselnormen
               
               
                  1 950 000 
               
            
                  Bijstand en ondersteuning voor het e-learningproject
               
               
                  135 000 
               
            
                  Noodplanopleidingen, conferenties, leer- en verspreidingshulpmiddelen op het gebied van diergezondheid en dierenwelzijn, plantgezondheid en voedselveiligheid
               
               
                  340 000 
               
            
                  
                     TOTAAL
                  
               
               
                  
                     15 500 000 
                  
               
            
         UITVOERING
      
      15 365 000 EUR (financiering van voedselveiligheidsmaatregelen uit hoofde van Verordening (EG) nr. 882/2004 en Richtlijn 2000/29/EG) zal worden beheerd en besteed door het Uitvoerend Agentschap voor consumenten, gezondheid, landbouw en voeding (Uitvoeringsbesluit 2013/770/EU van de Commissie). De resterende 135 000 EUR zullen door de Commissie worden beheerd voor de financiering van de bijstand en ondersteuning voor het e-learningproject.
      
         INDICATIEF TIJDSCHEMA VOOR DE START VAN DE AANBESTEDINGSPROCEDURE
      
      Bij benadering tijdens het 3e-4e kwartaal van 2016.
      
         INDICATIEF BEDRAG VAN DE AANBESTEDING
      
      15 500 000 EUR
      1.2.2.   Raamcontract voor de levering van diensten op het gebied van evaluatie, onderzoek, effectbeoordeling, monitoring en andere gerelateerde diensten, die verband houden met het beleid inzake gezondheid en voedselveiligheid
      
      
         ONDERWERP VAN DE VOORGENOMEN CONTRACTEN
      
      Levering van diensten op het gebied van evaluatie, onderzoek, effectbeoordeling, monitoring en andere gerelateerde diensten, die verband houden met het beleid inzake gezondheid en voedselveiligheid
      
         CONTRACTTYPE
      
      Nieuw raamcontract voor diensten
      
         INDICATIEF AANTAL VOORGENOMEN CONTRACTEN
      
      Eén raamcontract
      
         INDICATIEF TIJDSCHEMA VOOR DE START VAN DE AANBESTEDINGSPROCEDURE
      
      Tweede helft van 2016