CELEX: 51986PC0091
Language: nl
Date: 1986-04-14
Title: VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD BETREFFENDE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN DER LID-STATEN INZAKE VOOR BIJZONDERE VOEDING BESTEMDE LEVENSMIDDELEN

23.5.86                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              N r . C 124/7
         worden verhandeld, de in artikel 3 en artikel 4,              zoek om advies een termijn verbinden, waarbinnen
         lid 2, voorgeschreven vermeldingen slechts op                 het advies moet worden uitgebracht. De beraadsla-
         de op die levensmiddelen betrekking hebbende                  gingen in het Comité leiden niet tot een stemming.
         handelsdocumenten voorkomen.".                                Ieder lid van het Comité kan evenwel verlangen dat
                                                                       zijn standpunt in de notulen wordt opgenomen.".
17. Artikel 11, lid 3, onder a), wordt met de volgende
    alinea aangevuld:                                            21. Artikel 18 vervalt.
    „Zij is niet van toepassing op flessen die melk of zui-      22. Artikel 23 vervalt.
    velprodukten bevatten en bestemd zijn om opnieuw
    te worden gebruikt. Andere uitzonderingen kunnen             23. Bijlage I wordt de volgende tekst aangevuld:
    worden toegestaan overeenkomstig de procedure van                            „Definitie                Aanduiding
    artikel 17.".
                                                                      Alle soorten aromatiseren-
18. Artikel 11, lid 4, wordt gelezen:                                  de stoffen                   Aroma('s)
                                                                                                    Deze vermelding kan
    „4.     Bij de in lid 3, onder a), derde alinea, ge-                                            eventueel nader worden
    noemde flessen en bij verpakkingen of recipiënten                                               omschreven met de aan-
    waarvan het grootste vlak kleiner is dan 10 cm2,                                                duiding van de plantaar-
    moeten slechts de in artikel 3, lid 1, punten 1, 3 en                                           dige of dierlijke oor-
    4, genoemde vermeldingen worden opgegeven.".                                                    sprong van de gebruikte
                                                                                                    aromatiserende stoffen.".
19. Artikel 16, lid 2, derde alinea, wordt gelezen:
    „In het laatste geval leidt de Commissie, vóór het                                      Artikel 2
    einde van bovenbedoelde termijn, de procedure van
                                                                 De Lid-Staten wijzigen hun wettelijke en bestuursrechte-
    artikel 17 in, ten einde te beslissen of de beoogde
                                                                 lijke bepalingen zodanig dat:
    maatregelen, zo nodig na passende wijzigingen, kun-
    nen worden uitgevoerd.".                                     — de handel in produkten die aan de bepalingen van
                                                                      deze richtlijn voldoen, uiterlijk op . . . (achttien
20. Artikel 17 wordt gelezen:                                         maanden na kennisgeving daarvan) wordt toegestaan,
    „Artikel 17                                                  — de handel in produkten die niet aan de bepalingen
    In de gevallen waarin wordt verwezen naar de in dit              van deze richtlijn voldoen, op . . . (zesendertig maan-
    artikel omschreven procedure beslist de Commissie                 den na kennisgeving daarvan) wordt verboden.
    na raadpleging van het bij Beschikking 69/414/EEG            Zij stellen de Commissie onverwijld daarvan in kennis.
    ingestelde Permanent Comité voor levensmiddelen,
    hierna te noemen het „Comité". Het Comité beraad-                                       Artikel 3
    slaagt over de door de Commissie voorgelegde ver-
    zoeken om advies. De Commissie kan aan haar ver-             Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.
              Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevin-
                        gen der Lid-Staten inzake voor bijzondere voeding bestemde levensmiddelen
                                                      COM(86) 91 def.
                                 (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 17 april 1986)
                                                       (86/C 124/06)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                          Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Co-
                                                                 mité,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese              Overwegende dat de Raad op 21 december 1976 Richt-
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 100,            lijn 77/94/EEG betreffende de onderlinge aanpassing
                                                                 van de wetgevingen der Lid-Staten inzake levensmidde-
                                                                 len bestemd voor bijzondere voeding (x) heeft vastge-
Gezien het voorstel van de Commissie,                            steld;
Gezien het advies van het Europese Parlement,                    O PB nr. L 26 van 31.1. 1977, blz. 55.
 ---pagebreak--- Nr. C 124/8                                Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                     23. 5. 86
Overwegende dat de vaststelling van Richtlijn 77/94/                  2. a) Voor bijzondere voeding bestemde levensmiddelen
EEG gerechtvaardigd was doordat de verschillen tussen                         zijn levensmiddelen die zich door de bijzondere
de nationale wetgevingen inzake voor bijzondere voe-                          samenstelling of door de bijzondere bereidings-
ding bestemde levensmiddelen het vrije verkeer ervan be-                      wijze ervan duidelijk van gewone levensmiddelen
lemmerden, ongelijke concurrentievoorwaarden konden                           onderscheiden, die voor het aangegeven doel van
scheppen en uit dien hoofde op de totstandkoming en de                        de voeding geschikt zijn en die zodanig in de han-
werking van de gemeenschappelijke markt rechtstreeks                          del worden gebracht dat de geschiktheid voor dat
van invloed waren;                                                            doel wordt aangeduid.
Overwegende dat de onderhavige aanpassing van de na-                      b) Een bijzondere voeding behoort te voldoen aan de
tionale wetgevingen in een eerste stadium de opstelling                       bijzondere voedingsbehoeften:
van een gemeenschappelijke definitie vergde en de vast-                         i) van bepaalde categorieën personen wier assimi-
stelling van maatregelen ter bescherming van de consu-                             latieproces of stofwisseling is verstoord, of
ment tegen misleiding ten aanzien van de aard van de
                                                                               ii) van bepaalde categorieën personen die zich in
produkten alsmede van voorschriften waaraan de etiket-
                                                                                   bijzondere fysiologische omstandigheden be-
tering van de betrokken produkten moest voldoen;
                                                                                   vinden en die daarom bijzonder gebaat kunnen
                                                                                   zijn bij een gecontroleerde ingestie van som-
Overwegende dat de door deze richtlijn bestreken pro-                              mige stoffen in levensmiddelen, of
dukten levensmiddelen zijn waarvan samenstelling en
                                                                              iii) van zuigelingen, peuters of kleuters, in goede
vervaardiging speciaal moeten worden uitgedacht om
                                                                                   gezondheid.
aan de bijzondere voedingsbehoeften van diegenen te
voldoen voor wie zij hoofdzakelijk zijn bestemd; dat het
derhalve met het oog op het specifieke doel van deze                                              Artikel 2
voeding noodzakelijk kan zijn in afwijkingen van de al-
gemene of bijzondere bepalingen voor levensmiddelen te                1.     De in artikel 1, lid 2, onder b), i) en ii), genoemde
voorzien;                                                             produkten mogen worden gekenmerkt door de aandui-
                                                                      ding „dieet" of „regime".
Overwegende dat over de grondbeginselen van de regle-
mentering en de lijst van groepen voor bijzondere voe-                2.     Bij de etikettering en de aanbieding van gewone le-
ding bestemde levensmiddelen, waarvoor bijzondere                     vensmiddelen en bij de reclame daarvoor is het gebruik
richtlijnen dienen te worden vastgesteld, door de Raad                verboden van:
overeenkomstig de procedure van artikel 100 van het
Verdrag moet worden beslist;                                          a) de aanduidingen „dieet" of „regime", al dan niet ge-
                                                                          combineerd met andere woorden, om deze levens-
Overwegende dat de opstelling van bijzondere richtlijnen                  middelen aan te duiden;
om de grondbeginselen van de reglementering ten uit-
voer te leggen, evenals de opstelling van de wijzigingen              b) elke andere aanduiding of elke aanbiedingsvorm
daarvan, uitvoeringsmaatregelen van technische aard                       waardoor de indruk zou kunnen worden gewekt dat
zijn; dat om de procedure te vereenvoudigen en te be-                     het één der in artikel 1 bedoelde produkten betreft.
spoedigen de vaststelling van deze maatregelen aan de
Commissie dient te worden toevertrouwd;                               3.     Volgens de overeenkomstig de procedure in artikel
                                                                      9 vast te stellen bepalingen, mag echter voor gewone le-
Overwegende dat, voor alle gevallen waarin de Raad be-                vensmiddelen die voor een bijzondere voeding geschikt
voegdheid voor de tenuitvoerlegging van de voorschrif-                zijn, worden toegestaan dat deze eigenschap wordt aan-
ten die op het gebied van voor menselijke voeding                     geduid.
bestemde waren zijn vastgesteld, aan de Commissie
toekent, in een procedure dient te worden voorzien                    In gewone bepalingen mag worden geregeld op welke
voor een nauwe samenwerking tussen de Lid-Staten en                   wijze deze aanduiding geschiedt.
de Commissie in het kader van het door de Raad bij
Besluit 69/414/EEG (') ingestelde Permanent Comité
voor levensmiddelen,                                                                              Artikel 3
                                                                      1.     De aard of de samenstelling van de in artikel 1 ge-
                                                                      noemde produkten moet zodanig zijn dat deze produk-
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:                              ten geschikt zijn voor de bijzondere voeding waarvoor
                                                                      zij zijn bestemd.
                           Artikel 1
1.     Deze richtlijn bestrijkt voor bijzondere voeding be-           2.     De in artikel 1 genoemde produkten moeten even-
stemde levensmiddelen.                                                eens voldoen aan de dwingende bepalingen welke voor
                                                                      gewone levensmiddelen gelden, behalve wat de aan die
                                                                      produkten aangebrachte wijzigingen betreft om die met
                                                                      de definities van artikel 1 in overeenstemming te bren-
(') PB nr. L 291 van 19. 11. 1969» blz. 9.                            gen.
 ---pagebreak--- 23.5. 86                                 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               Nr. C 124/9
                            Artikel 4                               2.      De verkoopbenaming van een produkt dient van
                                                                    een vermelding van de bijzondere voedingskenmerken
1.      De bijzondere bepalingen ten aanzien van groepen            ervan te zijn vergezeld; bij de in artikel 1, lid 2, onder b)
voor bijzondere voeding bestemde, in de bijlage opgeno-             iii), genoemde produkten wordt deze vermelding vervan-
men groepen levensmiddelen worden bij bijzondere richt-             gen door die van het doel waarvoor zij zijn bestemd.
lijnen vastgesteld.
Deze bijzondere richtlijnen en de wijzigingen ervan wor-            3.      De etikettering van produkten waarvoor geen bij-
den overeenkomstig de procedure in artikel 9 vastgesteld.           zondere richtlijn overeenkomstig artikel 4 is vastgesteld,
                                                                    dient ook te omvatten:
2.      Deze richtlijnen kunnen met name het volgende be-
vatten :                                                            a) de bijzondere elementen van de kwalitatieve en kwan-
                                                                         titatieve samenstelling of de bijzondere bereidings-
a) essentiële eisen ten aanzien van de aard of samenstel-                wijze die het produkt zijn bijzondere voedingsken-
     ling van de produkten,                                              merken verlenen;
b) kwaliteit van de grondstoffen,                                   b) de in kj en kcal uitgedrukte beschikbare energie-
                                                                         waarde en het gehalte aan koolhydraten, eiwitten en
c) hygiënische eisen,                                                    vetstoffen, per 100 g ervan, onderscheidenlijk 100
                                                                         milliliter van het produkt zoals dit in de handel wordt
d) toegestane wijzigingen in de zin van artikel 3, lid 2,                gebracht en, in voorkomend geval, per aangegeven
                                                                         hoeveelheid van het consumptieklare produkt.
e) een lijst van stoffen voor bijzondere voeding, met in-
     begrip van zuiverheidscriteria voor deze stoffen,
                                                                         Indien de energiewaarde echter lager is dan 50 kj (12
f) een lijst van additieven,                                             kcal) per 100 gram, onderscheidenlijk 100 milliliter
                                                                         van het in de handel gebrachte produkt mogen de
g) etikettering, aanbieding en reclame,                                  desbetreffende aanduidingen worden vervangen door
                                                                         de vermelding „energiewaarde lager dan 50 kj (12
h) voorwaarden waaronder bij etikettering, aanbieding                    kcal) per 100 g", of door de vermelding „energie-
     en reclame naar een dieet of een categorie personen                 waarde lager dan 50 kj (12 kcal) per 100 ml".
     mag worden verwezen waarvoor een in artikel 1 ge-
     noemd produkt is bestemd,                                      4.      Voor de produkten waarvoor een bijzondere richt-
                                                                    lijn is vastgesteld, behelst die richtlijn tevens de bijzon-
 i) voor de controle op de overeenstemming met de be-
                                                                    dere etiketteringsvoorschriften.
     palingen van de bijzondere richtlijnen benodigde be-
     monsterings- en analysemethoden.
                                                                                                Artikel 7
                             Artikel 5                               1.     De in artikel 1 genoemde produkten worden uit-
 1.     Door de etikettering, de wijze waarop deze is uit-          sluitend in voorverpakte vorm, zodanig dat de verpak-
 gevoerd, de aanbiedingsvorm van en de reclame voor een             king de produkten volledig omsluit, in het kleinhandels-
 in artikel 1 genoemd produkt, mag aan dit produkt geen             stadium toegelaten.
 eigenschappen worden toegeschreven waardoor mense-
 lijke ziekten kunnen worden voorkomen, behandeld of                 2.     De Lid-Staten mogen echter voor de kleinhandel
 genezen; evenmin mag op dergelijke eigenschappen wor-               afwijkingen van deze bepalingen toestaan, mits de in ar-
 den gezinspeeld.                                                    tikel 6 genoemde aanduidingen het produkt bij zijn aan-
                                                                     bieding ten verkoop vergezellen.
 In uitzonderlijke en welomschreven gevallen mag, over-
 eenkomstig de procedure in artikel 9, in afwijkingen van
 het bepaalde in de eerste alinea worden voorzien.                                              Artikel 8
                                                                     De Lid-Staten verbieden, noch beperken, om met de sa-
 2.     Lid 1 vormt geen beletsel voor de      verbreiding van       menstelling, de bereidingswijze, de aanbiedingsvorm of
 alle nuttige gegevens en aanbevelingen         die uitsluitend      de etikettering, verband houdende redenen de handel in
 voor personen zijn bestemd die op het         gebied van ge-        de in artikel 1 genoemde produkten, die aan de voor-
 neeskunde, voeding of farmacie bevoegd        zijn.                 schriften van deze richtlijn en eventuele bijzondere richt-
                                                                     lijnen beantwoorden.
                             Artikel 6
  1.    Op de in artikel 1 genoemde produkten is onder de                                       Artikel 9
 volgende voorwaarden Richtlijn 79/112/EEG van de
                                                                     In de gevallen waarin gebruik wordt gemaakt van de in
 Raad (x) van toepassing.
                                                                     dit artikel omschreven procedure, beslist de Commissie,
                                                                     na overleg met het Permanent Comité voor levensmidde-
                                                                     len, ingesteld bij Besluit 69/414/EEG, hierna te noemen
 f ) PB nr. L 33 van 8. 2. 1979, blz. 1.                             het „Comité". Het Comité beraadslaagt over de door de
 ---pagebreak---  Nr. C 124/10                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 23. 5. 86
 Commissie aan het Comité voorgelegde verzoeken om                 — de handel in produkten die aan de bepalingen van
 advies. De Commissie kan aan haar verzoek om advies                    deze richtlijn voldoen, op . . . (18 maanden na ken-
 een termijn verbinden, waarbinnen het advies moet wor-                 nisgeving) wordt toegestaan;
 den uitgebracht. De beraadslagingen in het Comité lei-            — de handel in produkten die niet aan de bepalingen
 den niet tot een stemming. Ieder lid van het Comité kan                van deze richtlijn voldoen, met ingang van . . .
 evenwel verlangen dat zijn standpunt in de notulen                     (24 maanden na kennisgeving) wordt verboden.
 wordt opgenomen.
                                                                    Zij stellen de Commissie onverwijld daarvan in kennis.
                          Artikel 10
                                                                   2.     De Lid-Staten blijven de terzake dienende bepalin-
 Richtlijn 77/94/EEG wordt ingetrokken.                            gen van Richtlijn 77/94/EEG ten uitvoer leggen tot het
                                                                   tijdstip waarop de wijzigingen moeten worden toegepast.
                          Artikel 11
                                                                                             Artikel 12
 1.    De Lid-Staten wijzigen hun wettelijke en bestuurs-
 rechtelijke bepalingen zodanig dat:                               Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.
                                                            BIJLAGE
              Voor bijzondere voeding bestemde groepen levensmiddelen waarvoor bij bijzondere richtlijnen bijzondere
                                                  bepalingen worden vastgesteld
              Zuigelingenvoeding
               Opvolgmelk en andere opvolgvoeding
              Babyvoeding
              Levensmiddelen met lage en gereduceerde energiewaarde.
              Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevin-
              gen der Lid-Staten inzake materialen en voorwerpen bestemd om met levensmiddelen in aanra-
                                                         king te komen
                                                        COM(86) 90 def.
                                  (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 18 april 1986)
                                                         (86/C 124/07)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                            voorwerpen bestemd om met levensmiddelen in aanra-
                                                                   king te komen (') heeft vastgesteld; dat het, gezien het
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                aantal en de aard van de wijzigingen die in deze richtlijn
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 100,              dienen te worden aangebracht, noodzakelijk is tot een
                                                                   codificatie over te gaan ten einde de voor regelgeving
                                                                   vereiste duidelijkheid te waarborgen;
Gezien het voorstel van de Commissie,
                                                                   Overwegende        dat de vaststelling van        Richtlijn
                                                                   76/893/EEG gerechtvaardigd was doordat de verschillen
Gezien het advies van het Europese Parlement,                      die tussen de nationale wetgevingen met betrekking tot
                                                                   bovengenoemde materialen en voorwerpen het vrije ver-
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Co-                keer ervan belemmerden, ongelijke mededingingsvoor-
mité,                                                              waarden konden scheppen en uit dien hoofde op de tot-
                                                                   standkoming en de werking van de gemeenschappelijke
                                                                   markt rechtstreeks van invloed waren;
Overwegende dat de Raad op 23 november 1976 Richt-
lijn 76/893/EEG betreffende de onderlinge aanpassing
van de wetgevingen der Lid-Staten inzake materialen en             O PB nr. L 340 van 9. 12. 1976, blz. 19.