CELEX: 51995PC0579
Language: el
Date: 1995-11-23
Title: Τροποποιημένη πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη θέσπιση κοινοτικού προγράμματος δράσης για την πρόληψη της τοξικομανίας στο πλαίσιο δράσης στον τομέα της δημόσιας υγείας. (υποβληθείσα από την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 189 Α, παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ)

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΟΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                          Βρυξέλλες, 23.11.1995
                                          COM(95)579 τελικό
                                          95/0135 (COD)
                        Τροποποιημένη πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
          για τη θέσπιση κοινοτικού προγράμματος δράσης για την πρόληψη
  της τοξικομανίας στο πλαίσιο δράσης στον τομέα της δημόσιας υγείας.
                     (υποβληθείσα από την Επιτροπή
       σύμφωνα με το άρθρο 189 Α, παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                     ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Τροποποιημένηπρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για
τη θέσπιση κοινοτικού προγράμματος δράσης για την πρόληψη της τοξικομανίας στο
πλαίσιο δράσης στον τομέα της δημόσιας υγείας (1996-2001).
1.      Η αρχική πρόταση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη
θέσπιση κοινοτικού προγράμματοςδράσης για την πρόληψη της τοξικομανίας εγκρίθηκε από
την Επιτροπή στις 21 Ιουνίου 1994.
2.      Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή 1 και η Επιτροπή των Περιφερειών 2
εξέδωσαν ευνοϊκές γνώμες σχετικά με την αρχική πρόταση της Επιτροπής.
3.      Σε συνέχεια της γνώμης που εξέδωσε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σε πρώτη
ανάγνωση στις 20 Σεπτεμβρίου 1995, η Επιτροπή υποβάλλει, σύμφωνα με το άρθρο 189α
της Συνθήκης, τροποποιημένη πρόταση απόφασης. Το κείμενο περιλαμβάνει κυρίως δύο
ειδών τροποποιήσεις:
        ορισμένες τροπολογίες που ενισχύουν την αρχική πρόταση, επεκτείνοντας τις
        κοινοτικές ενέργειες σε τομείς ή ομάδες στόχους πρόληψης που εντοπίζονται από
        το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ως προτεραιότητας·
        ορισμένες τροπολογίες που επιφέρουν χρήσιμες διευκρινίσεις και διασαφήσεις στην
        αρχική πρόταση.
4.      Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, κατά την ψηφοφορία της 20ής Σεπτεμβρίου 1995, εκ
των οποίων 20 γίνονται πλήρως ή μερικώς αποδεκτές από την Επιτροπή (15, 22, 31, 32, 11,
21, 23, 26, 28, 30, 33, 35, 36, 38, 40, 41, 49, 51, 52, 61).
5.      Επίσης, τρεις κατηγορίες τροπολογιών δεν γίνονται αποδεκτές από την Επιτροπή:
α)      οι τροπολογίες που ανακινούν προβλήματα που θα έπρεπε να αντιμετωπιστούν με
        οριζόντιο τρόπο διότι ξεπερνούν το πλαίσιο αυτού του προγράμματος (42), ή που
        υπάγονται σε άλλα προγράμματα σχετικά με την υγεία (7, 37 και 55) ή στο σχέδιο
        δράσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης στον τομέα της καταπολέμησης των ναρκωτικών
        (3, 4, 17, 39 και 60)·
β)      οι τροπολογίες που απαιτούν πολιτική εκτίμηση των διεθνών ή εθνικών
        στρατηγικών και νομοθεσιών που εφαρμόζονται στα κράτη μέλη και ξεπερνούν το
        πλαίσιο των κοινοτικών αρμοδιοτήτων βάσει του άρθρου 129 (1, 5, 8, 10, 13, 14, 24,
        56, 57)·
γ)      οι τροπολογίες που προτείνουν λιγότερο ελαστική ή πιο περιοριστική διατύπωση
        από εκείνη που προτείνει η Επιτροή και εκείνες που εισάγουν στοιχεία που
        υπάρχουν ήδη στην πρόταση απόφασης, ρητά ή σε πιο κατάλληλο σημείο, ή
        δημιουργούν επικαλύψεις με τις τροπολογίες που έγιναν αποδεκτές (6, 9, 12, 16, 18,
         19, 20, 25, 27, 29, 34, 45, 46, 47, 48, 53, 54 και 59).
        Γνώμη της 22ας Φεβρουαρίου 1995
        Γνώμη της 16ης Νοεμβρίου 1994
                                                 (\  -
 ---pagebreak---  ---pagebreak---           ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΣΥΝΑΠΟΦΑΣΗΣ - IIPSÎTH ΑΝΑΓΝΩΣΗ
 Τροποποιημένη πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του
Συμβουλίου για τη θέσπιση κοινοτικού προγράμματος δράσης για την πρόληψη
   της τοξικομανίας στο πλαίσιο δράσης στον τομέα της δημόσιας υγείας.
                           COM(94) 223 τελικό
                                    _  :*>
 ---pagebreak---                   23/10/95
COM(94) 223 τελικό                          ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΜΕΝΗ ΠΡΟΤΑΣΗ
ΙΙΡΟΤΛΣΗ          ΑΠΟΦΑΣΗΣ            ΤΟΥ   ΠΡΟΤΑΣΗ      ΑΠΟΦΑΣΗΣ          ΤΟΥ
Ε ΥΡΩΠ ΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ           ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ          ΤΗΣ     ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ      ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ      ΤΗΣ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ
ΕΝΩΣΗΣ ΤΗΣ .... ΠΟΥ ΘΕΣΠΙΖΕΙ ΕΝΑ            ΕΝΩΣΗΣ ΤΗΣ .... ΠΟΥ ΘΕΣΠΙΖΕΙ ΕΝΑ
ΚΟΙΝΟΤΙΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΔΡΑΣΗΣ ΓΙΑ              ΚΟΙΝΟΤΙΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΔΡΑΣΗΣ ΠΑ
ΤΗΝ ΠΡΟΛΗΨΗ ΤΗΣ ΤΟΞΙΚΟΜΑΝΙΑΣ                ΤΗΝ ΠΡΟΛΗΨΗ ΤΗΣ ΤΟΞΙΚΟΜΑΝΙΑΣ
ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΔΡΑΣΗΣ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ               ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΛΡΛΣΗΣ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ
ΤΗΣ ΛΙΙΜΟΣΙΛΣ ΥΓΕΙΑΣ (1995-2000).           ΤΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΓΕΙΑΣ (1996-2001).
ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ              ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ
ΕΝΩΣΗΣ.
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής
Κοινότητας και ιδίως το άρθρο 129,
την πρόταση της Επιτροπής,
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής
Επιτροπής,
τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών,
Εκτιμώντας:
 1 ) ότι το φαινόμενο της τοξικομανίας
ΐ ξελίσσεται με ανησυχητικό τρόπο στα κράτη
μέλη και ότι έχει σοβαρές επιπτώσεις στην
υγεία των ατόμων και την ευημερία του
πληθυσμού·
2) ότι το Ευρωπαϊκό            Κοινοβούλιο,
συστήνοντας το 1985 μία εξεταστική επιτροπή
για το πρόβλημα των ναρκωτικών στα κράτη
της Κοινότητας, κατέδειξε τη βούληση του να
μελετήσει σε βάθος τους παράγοντες που
ευνοούν τη ζήτηση ναρκωτικών και
επιτρέπουν τη συνέχιση της παραγωγής και
της διανομής των ναρκωτικών αυτών·
3) ότι στα ψηφίσματα του που αφιέρωσε στο
πρόβλημα αυτό, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο
διατύπωσε μία σειρά προτάσεων, ιδίως με
(ττόχο τη δράση σε κοινοτική κλίμακα στον
τομέα της πρόληψης της τοξικομανίας·
                                                                         Σελίδα 1
 ---pagebreak--- 4) ότι το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, κατά τη
συνεδρίαση του στο Δουβλίνο στις 25 και 26
Ιουνίου 1990, υπογράμμισε ότι η κατάρτιση
ενός κατάλληλου προγράμματος μείωσης της
ζήτησης ναρκωτικών υπάγεται στην ευθύνη
κάθε κράτους μέλους και εκτίμησε ότι η
αποτελεσματική δράση κάθε κράτους μέλους,
η οποία θα υποστηρίζεται από μία κοινή
δράση των Δώδεκα και της Κοινότητας,
πρέπει να αποτελέσει μία από τις κυριότερες
προτεραιότητες των προσεχών ετών·
5) ότι οι ενέργειες που αναλαμβάνονται σε
κοινοτικό επίπεδο με βάση τα ψηφίσματα, τις
δηλώσεις    και τα συμπεράσματα του
Συμβουλίου και των εκπροσώπων των
κυβερνήσεων των κρατών μελών που
συνεδριάζουν στο πλαίσιο του Συμβουλίου
σχετικά με την τοξικομανία, ιδίως μετά την
έγκριση από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στη
Ρώμη της 13ης και 14ης Δεκεμβρίου 1990 του
ευρωπαϊκού σχεδίου καταπολέμησης των
ναρκωτικών, συνέβαλαν στην υποστήριξη των
προσπαθειών των κρατών μελών·
6) ότι οι ενέργειες αυτές πρέπει να
συνεχιστούν και να ενισχυθούν στο πλαίσιο
της δράσης στον τομέα της δημόσιας υγείας
που έχει καταρτίσει η Επιτροπή στην
ανακοίνωση της της 24ης Νοεμβρίου 1993 και
να συνεκτιμούν, όπως ζητεί το Συμβούλιο στο
ψήφισμα του της 17ης Μαΐου 1993, άλλες
ενέργειες που αναλαμβάνονται από την
Κοινότητα στον τομέα της δημόσιας υγείας ή
που έχουν αντίκτυπο στη δημόσια υγεία·
7) ότι ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 302/93 του
Συμβουλίου ίδρυσε το Ευρωπαϊκό Κέντρο
Παρακολούθησης Ναρκωτικών και
Τοξικομανίας προκειμένου να παρέχει στην
Κοινότητα και στα κράτη μέλη της αξιόπιστες
και συγκρίσιμες πληροφορίες σχετικά με τα
ναρκωτικά και την τοξικομανία·
8) ότι η δήλωση που εγκρίθηκε από το
Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στις Βρυξέλλες στις 29
Οκτωβρίου 1993 με την ευκαιρία της θέσης σε
ισχύ της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση
υπογραμμίζει ότι η Συνθήκη περιλαμβάνει
"ένα διαρθρωμένο θεσμικό πλαίσιο, που
επιτρέπει κυρίως τον καλύτερο έλεγχο των
κοινωνικών προβλημάτων που ξεπερνούν τα
σύνορα όπως τα ναρκωτικά(...)"·
                                            Σελίδα 2
 ---pagebreak--- 9) ότι η φύση των προβλημάτων που
συνδέονται με το φαινόμενο των ναρκωτικών
απαιτεί μία πλήρως συντονισμένη και
παγκόσμια προσέγγιση, όπως δήλωσε το
Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στις Βρυξέλλες στις
 10-11 Δεκεμβρίου 1993·
                                             9α (νέο)
                                              ότι οι τοξικομανείς αντιμετωπίζουν συχνά
                                             πρόβλημα υγείας·
                                             9β (νέο)
                                              ότι κάθε στρατηγική πρόληψης          της
                                             τοξικομανίας πρέπει να συνεκτιμά όλες τις
                                             πτυχές του προβλήματος των ναρκωτικών·
10) ότι η τοξικομανία αποτελεί τη μοναδική
μάστιγα στην οποία γίνεται ρητή αναφορά
στις διατάξεις της Συνθήκης για την ίδρυση
της Ευρωπαϊκής Κοινότητας σχετικά με τη
δημόσια υγεία και συνεπώς αποτελεί
προτεραιότητα σύμφωνα με το πλαίσιο
δράσης στον τομέα της δημόσιας υγείας, όπως
όρισε η Επιτροπή·
11) ότι το παρόν πρόγραμμα αποτελεί ένα
από τα κυριότερα τμήματα της ανακοίνωσης
της Επιτροπής στο Συμβούλιο και στο
Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με ένα
σχέδιο δράσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης για
την καταπολέμηση των ναρκωτικών (1995-
1999)·
12) ότι, σύμφωνα με την αρχή της
επικουρικότητας, οι ενέργειες σε τομείς που
δεν υ π ά γ ο ν τ α ι στην    αποκλειστική
αρμοδιότητα της Κοινότητας, όπως αυτές για
την τοξικομανία, πρέπει να αναλαμβάνονται
από την Κοινότητα όταν, εξαιτίας των
διαστάσεων ή των αποτελεσμάτων τους,
δύνανται να επιτευχθούν καλύτερα σε
κοινοτικό επίπεδο­
ι 3) ότι πρέπει να ενισχυθεί η συνεργασία με
τους αρμόδιους διεθνείς οργανισμούς και με
τις τρίτες χώρες·
14) ότι θα εφαρμοστεί ένα πολυετές
πρόγραμμα με σαφείς στόχους για κοινοτική
δράση και ότι οι ενέργειες με προτεραιότητα
πρέπει να επιλεγούν με βάση την πρόληψη της
τοξικομανίας και των συναφών προβλημάτων·
ότι πρέπει να εφαρμοστούν οι κατάλληλοι
μηχανισμοί αξιολόγησης·
                                                                               Σελίδα 3
 ---pagebreak---  15) ότι το πρόγραμμα πρέπει να έχει ως στόχο
να συμβάλει στην καλύτερη συνειδητοποίηση
θεμάτων που αφορούν τη χρήση ναρκωτικών
και ψυχοτρόπων ουσιών, την κατάχρηση
ο ι ν ο π ν ε ύ μ α τ ο ς και φαρμακευτικών
προϊόντων, την κατάχρηση χημικών ουσιών ή
προϊόντων με στόχο την επίτευξη ναρκωτικού
αποτελέσματος· να συμβάλει στη βελτίωση της
αναγνώρισης των καταστάσεων κινδύνου,
στην έγκαιρη διάγνωση, στην παροχή
προσανατολισμού και συμβουλών, στην
υγε ιονομική και κοινωνική υποστήριξη για την
πρόληψη της χρήσης ναρκωτικών, με σκοπό
την πρόληψη της χρήσης ναρκωτικών, τη
μείωση της θνησιμότητας και των κινδύνων
μόλυνσης από μολυσματικούς παράγοντες
καθώς και στη μείωση της περιθωριοποίησης-
                                              15α (νέο)
                                                ότι το πρόβλημα των ναρκωτικών έχει
                                              πολυδιάστατο χαρακτήρα και απαιτεί
                                              διεπιστημον ική και ολοκληρωμένη προσέγγιση ·
                                              ότι το πρόγραμμα πρέπει να συμβάλει στο
                                              συντονισμό πρωτοβουλιών που αποσκοπούν
                                              στην π ρ ό λ η ψ η της      τοξικομανίας,
                                              συμπεριλαμβανομένης της μείωσης των
                                              κινδύνων που συνδέονται με αυτή σε ένα
                                              πλαίσιο δημόσιας υγείας·
                                              15β (νέο)
                                               ότι, παράλληλα με τις γενικές ενέργειες
                                              πρόληψης, απαιτείται μια στοχοθετημένη
                                              πρόληψη υπέρ ειδικών ομάδων και ειδικότερα
                                              των νέων και των περιθωριακών ατόμων, στο
                                              πλαίσιο της οποίας πρέπει να αποφεύγονται
                                              τα στερεότυπα σχετικά με τους τοξικομανείς
                                              15γ (νέο)
                                               ότι πρέπει να βελτιωθούν οι γνώσεις σχετικά,
                                              αφενός, με το φαινόμενο των ναρκωτικών και
                                              της τοξικομανίας και με τις συνέπειες τους
                                              και, αφετέρου. με τα μέσα και τις μεθόδους
                                              πρόληψη ς της            τοξικομανίας,
                                              συμπεριλαμβανομένης της μείωσης των
                                              κινδύνων που συνδέονται με αυτή·
16) ότι, από επιχειρησιακή άποψη, πρέπει να
προστατευτεί και να αναπτυχθεί η επένδυση
που πραγματοποιήθηκε στο παρελθόν όσον
αφορά τόσο τη δημιουργία κοινοτικών
δικτύων μη κυβερνητικών οργανώσεων όσο
και την ενεργοποίηση όλων όσων συμμετέχουν
στην πρόληψη της τοξικομανίας·
                                                                                  Σελίδα 4
 ---pagebreak---                                              16 α) ότι η συμμετοχή δημόσιων ή ιδιωτικο'ιν
                                             <(Κ)ρέων. μη κυβερνητικ<όν οργανώσεϋ>ν και
                                             οργανώσεων      εθελοντών.    Οεραπευτικ<ον
                                             κοινοτήτων ή οργανώσεων          κοινωνικής
                                             αλληλεγγύης       στην    εφαρμογή      του
                                             προγράμματος πρέπει          συνεπώς     να
                                             ενθαρρυνθεί·
17) ότι, ωστόσο, πρέπει να αποφευχθεί η
επικάλυψη των προσπαθειών με την προώθηση
των ανταλλαγών εμπειριών και με την κοινή
ανάπτυξη βασικών ενοτήτων πληροφόρησης
για το κοινό, την αγωγή σε θέματα υγείας και
για την κατάρτιση των ειδικών στον τομέα της
υγείας·
18) ότι, προκειμένου να αυξηθεί η αξία και ο
αντίκτυπος του προγράμματος, θα πρέπει να
πραγματοποιείται διαρκής αξιολόγηση των
μέτρων που εφαρμόζονται, ιδίως όσον αφορά
την αποτελεσματικότητα τους και την επίτευξη
των στόχων σε εθνικό και κοινοτικό επίπεδο
και, όταν χρειάζεται, να πραγματοποιούνται
οι απαραίτητες τροποποιήσεις·
19) ότι το πρόγραμμα θα πρέπει να έχει
πενταετή διάρκεια, προκειμένου            να
εξασφαλιστεί επαρκής χρόνος στις ενέργειες
που θα εφαρμοστούν ώστε να επιτύχουν τους
στόχους που έχουν τεθεί·
                                             19α (νέο)
                                              ότι η παρούσα απόφαση θεσπίζει, για όλη τη.
                                             διάρκεια του προγράμματος, χρηματοδότηση,
                                             3 οποία αποτελεί την κατ' εξοχήν αναφορά,
                                             κατά την έννοια του σημ,είου Ι τπς δήλωσης
                                             του    Ευρωπαϊκού      Κοινοβουλίου, του
                                             Συμβουλίου και της Επιτροπής της 6ης
                                             Μαρτίου 1995. για την αρμόδια επί του
                                             προϋπολογισμού αρχή στο πλαίσιο της
                                             ετήσιας δημοσιονομικής διαδικασίας-
ΑΠΟΦΑΣΙΖΟΥΝ:
Αρθρο 1
Θεσπίζεται πενταετές κοινοτικό πρόγραμμα
δράσης στον τομέα της πρόληψης της
τοξικομανίας από       έως
Αρθρο 2
1. Το πρόγραμμα περιλαμβάνει τους εξής
τομείς δράσης:
                                                                                Σελίδα 5
 ---pagebreak--- α)        βελτίωση των γνώσεων του κοινού,          Αρθρο 2/1
ιδίως με συντονισμένες διακρατικές ενέργειες·       α)       συμβολή στη βελτίωση των γνώσεων
                                                    του κοινού σχετικά με το φαινόμενο της
                                                    τοξικομανίας και τους κινδύνους που
                                                    συνδέονται μ_ε αυτή, ιδίως με συντονισμένες
                                                    διακρατικές ενέργειες·
β)        εκμετάλλευση των ευκαιριών που
παρέχονται στο πλαίσιο άλλα/ν κοινοτικών
πολιτικών, προγραμμάτων και μέσων, εάν
χρειαστεί, για την πρόληψη και την
καταπολέμηση της τοξικομανίας·
γ)        πρωτοβουλίες και ενέργειες που            γ)       πρωτοβουλίες και ενέργειες που
απευθύνονται στους νέους σχολικής ηλικίας,          απευθύνονται στους νέους στα ανάλογα
στο οικογενειακό και σχολικό περιβάλλον και         περιβάλλοντα - στο οικογενειακό περιβάλλον,
στο περιβάλλον του ελεύθερου χρόνου τους            στο περιβάλλον του ελεύθερου χρόνου τους
καθώς και προώθηση των καλύτερων                    καθώς και οτο σχολικό             και     στο
πρακτικών στον τομέα αυτό.                          πανεπιστημιακό περιβάλλον - καθώς και
                                                    προώθηση των καλύτερ<υν πρακτικών στον
                                                    τομέα αυτό.
                                                    δ) (νέο)
                                                             ενέργειες που απευθύνονται σε ομάδες
                                                    κινδύνου
                                                    ε) (νέο) συμβολή στη βελτίωση των γνώσεατν
                                                    σχετικά, αφενός, με το φαινόμενο των
                                                    ναρκωτικών και της τοξικομανίας καθώς και
                                                    των συνεπειών τους και, αφετέρου, με τα μέσα
                                                    και τις μεθόδους πρόληψης της τοξικομανίας,
                                                    συμπεριλαμβανομένων των            σχετικών
                                                    κινδύνων-
                                                    στ) (νέο) συμβολή στη βελτίωση της
                                                    κατάρτισης και στην ανάπτυξη συνεργασίας με
                                                    στόχο την πρόληψη της τοξικομανίας,
                                                    συμπεριλαμβανομένης της μείωσης των
                                                    κινδύνων που συνδέονται με αυτή·
2. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εξασφαλίζει την
εφαρμογή των               δραστηριοτήτων       που
αναφέρονται στην παράγραφο 1 και στο
παράρτημα σύμφωνα με το άρθρο 4 της
παρούσας απόφασης και σε στενή συνεργασία
με τα κράτη μέλη και τα ιδρύματα και τις
οργανώσεις που αναπτύσσουν δραστηριότητα
στον τομέα της πρόληψης της τοξικομανίας.
3. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εξασφαλίζει επίσης
ότι οι δραστηριότητες που αναλαμβάνονται
συνεκτιμούν κατάλληλα τις δραστηριότητες
πληροφόρησης του Ευρωπαϊκού Κέντρου
Π α ρ α κ ο λ ο ύ θ η σ η ς Ν α ρ κ ω τ ι κ ώ ν και
Τοξικομανίας.
                                                                                         Σελίδα 6
 ---pagebreak---                                               3α (νέο)
                                               Επίσης, a Επιτροπή μεριμνά, μαζί με τα
                                              κράτη μ,έλη. ύχπε οι προτεραιότητες και οι.
                                              ανάγκες να συνεκτιμώνται δεόντιος οία
                                              προγράμματα του ΕΚΠΝΤ.
                                              4 (νέο)
                                               Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη μεριμνούν για
                                              τη σ υ ν ε κ τ ι κ ό τ η τ α του παρόντος
                                              προγράμματος μ_ε το σχέδιο δράσης της
                                              Ευραιπαϊκής Ένωσης στον τομέα της
                                              καταπολέμησης των ναρκαπικών. όσον αφορά
                                              το σκέλος σχετικά με ra μείωση της ζήτησης.
Άρθρο 3                                       Αρθρο 3
Η αρμόδια επί του προϋπολογισμού αρχή         L Μ χρηματοδότηση για την εκτέλεση του
καθορίζει τις διαθέσιμες πιστώσεις για κάθε   παρότνος προγράμματος, για την περίοδο που
οικονομικό έτος.                              αναφέρεται στο άρθρο Γ, ορίζεται στα 28J>
                                              εκατ. ECU.
                                              L· Qk ετήσιες πιστώσεις εγκρίνονται από την
                                              αρμόδια επί του προϋπολογισμού αρχή μέσα
                                              στα όρια των χρηματοδοτικών προβλέψεων
Αρθρο 4
Η Επιτροπή επικουρείται από μία επιτροπή
συμβουλευτικού     χαρακτήρα, στο        εξής
αποκαλούμενη " η επιτροπή", την οποία
αποτελούν δύο αντιπρόσωποι των κρατών
μελών και της οποίας προεδρεύει ο
αντιπρόσωπος της Επιτροπής.
Ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής υποβάλλει
στην εν λόγω επιτροπή σχέδιο των μέτρων
που πρόκειται να ληφθούν. Η συμβουλευτική
επιτροπή διατυπώνει τη γνώμη της για το
σχέδιο, μέσα σε προθεσμία που μπορεί να
ορίζει ο πρόεδρος ανάλογα με τον επείγοντα
χαρακτήρα του θέματος και, εάν χρειαστεί,
προβαίνει σε ψηφοφορία.
Η γνώμη καταχωρείται στα πρακτικά·
επιπλέον, κάθε κράτος μέλος έχει το δικαίωμα
να ζητήσει να καταχωρηθεί η θέση του στα
πρακτικά.
Η Επιτροπή λαμβάνει ιδιαίτερα υπόψη τη
γνώμη της συμβουλευτικής επιτροπής και την
ενημερώνει για τον τρόπο με τον οποίο έλαβε
υπόψη τη γνώμη αυτή.
Αρθρο 5
1. Κατά τη διάρκεια της εφαρμογής του
προγράμματος θα ενθαρρυνθεί η συνεργασία
με τρίτες χώρες και τις διεθνείς οργανώσεις
που δραστηριοποιούνται στον τομέα της
δημόσιας υγείας.
                                                                                  Σελίδα 7
 ---pagebreak---  2. Οι χώρες της ΕΖΕΣ καθώς και οι χώρες της 2. Το παρόν πρόγραμμα είναι ανοιχτό στη
 Κεντρικής και της Ανατολικής Ευρώπης        συμμετονή των συνδεδεμένων χωρών της
 μπορούν να συμμετέχουν στις ενέργειες που   Κεντρικής και της Ανατολικής Ευρώπης
πραγματοποιούνται στο πλαίσιο αυτού του      (ΧΚΑΕ) σύμ.φ<υνα με τους όρους που
προγράμματος σύμφωνα με τις προϋποθέσεις     ορίζονται     σ τ α πρωτόκολλα        που
που προβλέπουν οι συμφωνίες που έχουν        επισυνάπτονται στις συμφωνίες σύνδεσης
συνάψει με την Κοινότητα.                    σχετικά με τη. συμμετοχή σε κοινοτικά
                                             προγράμματα που πρόκειται να συναφθούν με
                                             τις χώρες αυτές. Το παρόν πρόγραμμα είναι
                                             ανοιχτό στη συμμετσ/ή της Κύπρου και της
                                             Μάλτας με βάση συμπληρωματικές πιστώσεις,
                                             σύμφωνα με τους ίδιους κανόνες με εκείνους
                                             που ισχύουν στις χώρες της ΕΖΕΣ και με τις
                                             διαδικασίες που θα συμφωνηθούν με τις
                                             χώρες αυτές.
3. Η Επιτροπή αναπτύσσει συνεργασία με την
Ομάδα Pompidou του Συμβουλίου της
Ευρώπης. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενισχύει,
μεταξύ άλλα/ν, τις τακτικές επαφές της μι:
διεθνείς διακυβερνητικές οργανώσεις, όπως η
Παγκόσμια Οργάνωση Υγείας (ΠΟΥ), η
Εκπαιδευτική, Επιστημονική και Πολιτιστική
Οργάνωση των Ηνωμένων Εθνών (UNESCO),
το Διεθνές Γραφείο Εργασίας (ΔΓΕ) και το
Πρόγραμμα Καταπολέμησης των Ναρκωτικών
των Ηνωμένων Εθνών (UNDCP).
Αρθρο 6
1. Η Επιτροπή δημοσιεύει τακτικά
πληροφορίες σχετικά με τις ενέργειες που
αναλαμβάνονται στο πλαίσιο αυτού του
προγράμματος.
2. Η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο, στο Συμβούλιο, στην
Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και στην
Ιίπιτροπή των Περιφερειών ενδιάμεση έκθεση
σχετικά       με   τις   ενέργειες     που
πραγματοποιήθηκαν καθώς και γενική έκθεση
κατά την ολοκλήρωση του προγράμματος.
Αρθρο 7
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την
εικοστή ημέρα από τη δημοσίευση της στην
Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών
Κοινοτήτατν.
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
Δραστηριότητες του προγράμματος :
                                                                               Σελίδα 8
 ---pagebreak--- α) Βελτίωση των γνώσεων του κοινού ιδίως  α) συμβολή στη βελτίαχιη των γνώσεων του
με συντονισμένες διακρατικές ενέργειες.   κοινού στο φαινόμενο της τοξικομανίας και
Τέτοιες δραστηριότητες θα μπορούσαν να    στους κινδύνους που συνδέονται με αυτή,
χρησιμοποιήσουν      ως υπόδειγμα την     ιδίως με συντονισμένες διακρατικές ενέργειες:
Ευρωπαϊκή Εβδομάδα για την Πρόληψη της
Τοξικομανίας, ιδιαίτερα σημαντική για την  - υποστήριξη των ενεργειών που αποσκοπούν
προβολή και την ενθάρρυνση των κοινοτικών στην αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας
και των διακρατικών προσπαθειών καθώς και των εκστρατειών πληροφόρησης και στον
προηγούμενες συντονισμένες διακρατικές    καθορισμό του βαθμού ευαισθητοποίησης των
ενέργειες.                                Ευρωπαίων, ιδίως των νέων, στο πρόβλημα
                                          των ναρκωτικών, συμπεριλαμβανομένης της
                                          εξέλιξης της στάσης τους απέναντι στα
                                          ναρκωτικά·
                                           ι διοργάνωση και άλλων ευρωπαϊκών
                                          εβδομάδων για την πρόληψη της τοξικομανίας
                                          με βάση την αποκτηθείσα εμπειρία·
                                           ;
                                                συμβολή    στον    εντοπισμό,      στον
                                          πειραματισμό και στην ανάπτυξη των
                                          καλύτερων      εργαλείων       και    τρόπων
                                          πληροφόρησης για τις ομάδες στόχους και
                                          ιδίως:
                                           ζ προώθηση της χρήσης πληροφοριών που
                                          ε ίναι προσαρμοσμένες σε ε ιδικά περιβάλλοντα ·
                                           ζ υποστήριξη ενεργειών που αποσκοπούν
                                          στην προσαρμογή των μηνυμάτων και των
                                          τρόπων παρέμβασης στις ανάγκες και στις
                                          ιδιαιτερότητες των ομάδων που είναι
                                          ιδιαίτερα ευάλωτες-
                                           ζ υποστήριξη       της ανάπτυξης των
                                          δραστηριοτήτων το>ν υπηρεσιών τηλεφωνικής
                                          βοήθειας και εξέταση της σκοπιμότητας της
                                          δημιουργίας ενιαίου αριθμού κλήσης των
                                          υπηρεσιάχν αντύιν στα κράτη μέλη·
                                                                                Σελίδα 9
 ---pagebreak--- β) Εκμετάλλευση των ευκαιριών που             β) Εκμετάλλευση των ευκαιριών που
παρέχονται σε άλλες κοινοτικές πολιτικές,     παρέχονται σε άλλες κοινοτικές πολιτικές,
προγράμματα και μέσα, όπου ενδείκνυται, για   προγράμματα και μέσα, όπου ενδείκνυται, για
την πρόληψη και την καταπολέμηση της          την πρόληψη και την καταπολέμηση της
τοξικομανίας. Αυτό θα μπορούσε να είναι       τοξικομανίας: Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη
σημαντικό σε τομείς όπως οι κοινωνικές        μεριμνούν για τη συνεκτικότητα και τχχ
υποθέσεις, ιδίως σε σχέση με τους μετανάστες, συμπληρωματικότητα μεταξύ των ενεργειών
τη φτώχεια, την απασχόληση, την προστασία     που θα πραγματοποιηθούν στο πλαίσιο του
της υγείας και της ασφάλειας των              παρόντος προγράμματος και των άλλων
εργαζομένων και με τα διαρθρωτικά ταμεία,     κοινοτικών        προγραμμάτων         και
συμπεριλαμβανομένων        των κοινοτικών     πρωτοβουλία^, συμπεριλαμβανομένων το)ν
πρωτοβουλιών επίσης όπως η ενιαία αγορά       προγραμμάτων "ΣΩΚΡΑΤΗΣ"."Leonardo" και
και η καταναλωτική πολιτική, ιδίως όσον       "Νεολαία για την Ευρώπη III". του
αφορά τις προδρόμους ουσίες, τα φάρμακα,      προγράμματος έρευνας στον τομέα της
τα ιδιοσκευάσματα, τις επικίνδυνες ουσίες και βιοϊατρικής και της υγείας δυνάμει του
παρασκευάσματα· η εκπαίδευση και η            προγράμματος πλαισίου έρευνας της
κατάρτιση, δραστηριότητες στους τομείς του    Κοινότητας και των διαρθρωτικών ταμείων.
πολιτισμού, της επικοινωνίας και της          Ιδιαίτερη προσοχή θα δοθεί             στις
πληροφόρησης· τα συστήματα έρευνας και        πρωτοβουλίες κοινωνικής πρόληψης που
υγείας, σχετικά       με την      εξηρτημένη  μπορούν να επηρεάσουν τις κοινωνικές αιτίες
συμπεριφορά, όπως περιγράφεται στην           χρήσης ναρκωτικών, όπως η μειονεκτική θέση
πρόταση της Επιτροπής για ένα ειδικό          και ο κοινωνικός αποκλεισμός, και να
πρόγραμμα έρευνας και τεχνολογικής            προωθήσουν       την    επανένταξη     των
ανάπτυξης στον τομέα της βιο ιατρικής και της τοξικομανών.
υγείας (1994-1998) και, βέβαια, σε άλλα
προγράμματα που βασίζονται στο άρθρο 129,
π.χ. AIDS και άλλες μεταδοτικές ασθένειες,
προαγωγή       της υγείας, πληροφόρηση,
εκπαίδευση και κατάρτιση.
γ) Πρωτοβουλίες και ενέργειες που             γ) Πρωτοβουλίες και ενέργειες που
απευθύνονται στους νέους, στο οικογενειακό    απευθύνονται στους νέους cria ανάλογα
και σχολικό περιβάλλον και στο περιβάλλον     περιβάλλοντα - στο οικογενειακό περιβάλλον,
του ελεύθερου χρόνου τους, καθώς και          στο περιβάλλον του ελεύθερου χρόνου τους
προώθηση των καλύτερων πρακτικών στον         καθώς και στο σχολικό            και    στο
τομέα αυτό. Οι νέοι θεωρούνται η κύρια        πανεπιστημιακό περιβάλλον - καθώς και
ομάδα στόχος για την πρόληψη της              προώθηση των καλύτερων πρακτικών στον
τοξικομανίας. Το πλήθος των προληπτικών       τομέα αυτό:
προσεγγίσεων που έχουν υιοθετηθεί μπορεί να
δώσει παραδείγματα καλής πρακτικής που        - ειδική υποστήριξη για τη διάδοση των
βοηθούν εκείνους που έχουν επιφορτιστεί με    πληροφοριών και την παροχή συμβουλών σε
την πρόληψη της τοξικομανίας στα κράτη        νέους στις ζώνες υψηλού κινδύνου και σε όλα
μέλη, να διδαχθούν από την πείρα των άλλων.   τα περιβάλλοντα στα οποία μπορεί να έλθουν
Επομένως μια ειδική υποστήριξη, ιδίως για τη  σε επαφή με το φαινόμενο αυτό·
διάδοση των πληροφοριών και των
συμβουλών που απευθύνονται στους νέους         = υποστήριξη της δικτύαχτης σε κοινοτικό
στο οικογενειακό και στο σχολικό περιβάλλον   επίπεδο, με βάση επιλογή που θα
καθώς και στο περιβάλλον του ελεύθερου        πραγματοποιούν τα κράτη μέλη, σχολείων που
χρόνου τους, αναμένεται να αποδειχθεί         βρίσκονται σε ζώνες κινδύνου·
ιδιαίτερα αχρέλιμη.
                                               - υποστήριξη σε ολοκληρωμένα σχέδια,
                                              προγράμματα και άλλες πρωτοβουλίες
                                              πρόληψης της τοξικομανίας στα σχολικά
                                              ιδρύματα που αποτελούν μέρος του εν λόγω
                                              δικτύου, με τη συμμετοχή, οποτεδήποτε είναι
                                              δυνατό, των παιδιών, των νέων και τα)ν
                                              γονέων τους·
                                                                                Σελίδα 10
 ---pagebreak---                               ν
ÏÛ (νέο) Ειδικές <.»μ«ιδ»_ς Μί>-ύΥ1>1'
 ζ υποστήριξη σε μελέτες (ιδίως για σκοπούς
αξιολόγησης) και ενέργειες και προώθηση της
ανταλλαγής εμπειριών σχετικά με τα μέσα και
τις μεθόδους πρόληψης των κινδύνων που
συνδέονται       με      την     τοξικομανία,
συμπεριλαμβανομένων των συνοδευτικών
μέτρων υγείας, όπως τα προγράμματα
υποκατάστασης, και αφορούν ιδίως τους
χρήστες ενδοφλέβιων          ναρκωτικών, τις
τοξικομανείς εγκύους και τους τοξικομανείς
κρατουμένους.
 - προώθηση της ανταλλαγής πληροφοριών
και εμπειριών σχετικά με την πρόληψη της
υποτροπής         της       τ ο ξ ικ ο μ α ν ί α ς ,
συμπεριλαμβανομένης της αποκατάστασηςτα/ν
τοξικομανών.
 ζ υποστήριξη για την εκπόνηση κοινοτικοί'
οδηγού, ο οποίος θα καταγράφει τους τόπους
υποδοχής των τοξικομανών και θα παρέχει τις
κατάλληλεςπρακτικέςπληροφορίες σχετικά με
τις δυνατότητες πρόσβασης και τους τρόπους
μέριμνας που εφαρμόζονται·
ε) (νέο)
 Συμβολή στη βελτίωση των γνώσεων σχετικά,
αφενός, με το φαινόμενο των ναρκωτικών και
της τοξικομανίας και τις συνέπειες τους και,
αφετέρου, με τα μέσα και τις μεθόδους
πρόληψη ς της               τοξικομανίας,
συμπεριλαμβανομένης της μείαχτης των
κινδύνων που συνδέονται με αυτή:
  ζ συμβολή στη χάραξη στρατηγικής έρευνας
στον τομέα της τοξικομανίας, ιδίως για τη
βελτίωση των γνακιεων σχετικά με τον
αντίκτυπο στον τομέα της δημόσιας υγείας
των πολιτικών που απευθύνονται στους
χρήστες ναρκωτικών· σχετικά με τα
 αποτελέσματα τατν ναρκαπτκών και με τη
χρήση για προληπτικούς σκοπούς στο πλαίσιο
 θεραπευτικών τεχνικών-
  ζ υποστήριξη σε δοκιμαστικές μελέτες και
 σχέδια σχετικά με τους κοιναηακούς
 παράγοντες που συνδέονται με τη χρήση
 ναρκαπικών·
                                        Σελίδα 11
 ---pagebreak--- στ) συμβολή στη βελτίωση της κατάρτισης και
της ανάπτυξης συνεργασίας με στόχο την
π ρό λ η ψη    της     τοξικομανίας,
συμπεριλαμβανομένης της μείωσης των
κινδύνων που συνδέονται με αυτή:
 ι προώθηση των πρωτοβουλιών που
αποσκοπούν στην καλύτερη ένταξη της
πρόληψης      της   τοξικομανίας      στην
επαγγελματική κατάρτιση τα>ν εκπαιδευτικών
και των υπευθύνων νεολαίας·
 ; προώθηση των πρωτοβουλιών που
αποσκοπούν στην ανάπτυξη των ικανοτήτων
ενδιάμεσων ατόμων που έρχονται σε επαφή με
τις ομάδες χρηστών ή δυνητικών χρηστών και
υποστήριξη στην ανάπτυξη προγραμμάτων
συμπληρωματικής κατάρτισης, παιδαγωγικοί'
υλικού και ενοτήτων για τα άτομα που είναι
πιθανό να έλθοι>ν σε επαφή με τους χρήστες
ναρκωτικών, συμπεριλαμβανομένου ιδίως του
προσωπικού xurv κοινωνικών επαγγελμάτων
και των επαγγελμάτων του κλάδου της υγείας,
της αστυνομίας και της δικαιοσύνης.
 - προώθηση κοινού προβληματισμού σχετικά
με τις πολιτικές και τα προγράμματα που
εφαρμόζουν τα κράτη μέλη για την
αντιμετώπιση      του   φαινομένου     της
τοξικομανίας, προκειμένου να επιτευχθεί η
ενίσχυση του συντονισμού στον τομέα αυτό-
 ζ υποστήριξη στις ανταλλαγές εμπειριών,
ιδίως σε διακρατική περιφερειακή βάση,
σχετικά με τις τοπικές πρωτοβουλίες
πρόληψης, με στόχο τον καθορισμό κοινών
ενεργειών και υποστήριξη στην οργάνωση
σεμιναρίου σχετικά με τα μοντέλα και τις
πρακτικές πρόληψης με τη συμμετοχή πόλεων
από διάφορα κράτη μέλη που πλήττονται
ιδιαίτερα από το πρόβλημα των ναρκωτικών.
                                  Σελίδα 12
 ---pagebreak---                                                         ISSN 0254-1483
                                             COM(95) 579 τελικό
                                              ΕΓΓΡΑΦΑ
GR                                                                 05
                            Αριθ. καταλόγου : CB-CO-95-617-GR-C
                                                   ISBN 92-77-96367-0
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινστήτων
L-2985 Λουξεμβούργο
                                   Μ