CELEX: 52012PC0620
Language: hu
Date: 2012-10-19
Title: Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontja alapján történő igénybevételéről (Spanyolország „EGF/2011/018 ES/País Vasco Productos metálicos” referenciaszámú kérelme)

|
			
		
		
		52012PC0620
		
			Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontja alapján történő igénybevételéről (Spanyolország „EGF/2011/018 ES/País Vasco Productos metálicos” referenciaszámú kérelme) /* COM/2012/0620 final */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
Az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság
közötti, a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról
és eredményességéről szóló 2006. május 17-i intézményközi
megállapodás[1]
28. pontja egy rugalmassági mechanizmus révén legfeljebb évi
500 millió EUR erejéig lehetővé teszi az Európai Globalizációs
Alkalmazkodási Alapnak (a továbbiakban: EGAA) a pénzügyi keret vonatkozó
fejezeteiben megállapítottakon túli igénybevételét.
Az EGAA-ból nyújtott hozzájárulásokra
vonatkozó szabályokat az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap
létrehozásáról szóló, 2006. december 20-i 1927/2006/EK európai
parlamenti és tanácsi rendelet tartalmazza[2].
2011. december 28-án Spanyolország País
Vasco (Baszkföld) (ES21) NUTS II. szintű régiójában a NACE Rev. 2
rendszer szerinti 25. ágazatban („Fémfeldolgozási termék gyártása, kivéve
gépek és berendezések”)[3]
működő 423 vállalatnál történt elbocsátásokat követően
„EGF/2011/018 ES/País Vasco Productos metálicos” referenciaszámmal kérelmet
nyújtott be az EGAA-ból igénybe vehető pénzügyi hozzájárulás iránt.
A kérelem alapos vizsgálata után a Bizottság
az 1927/2006/EK rendelet 10. cikke alapján megállapította, hogy a
pénzügyi hozzájárulásnak a rendeletben megállapított feltételei teljesülnek.
A KÉRELEM ÖSSZEFOGLALÁSA ÉS ELEMZÉS
 Főbb adatok: ||   
 EGAA-referenciaszám || EGF/2011/018 
 Tagállam || Spanyolország 
 2. cikk || b) 
 Érintett vállalatok száma || 423 
 NUTS II. szintű régió || País Vasco (Baszkföld) (ES21) 
 NACE Rev. 2. ágazat || 25 (Fémfeldolgozási termék gyártása, kivéve gépek és berendezések) 
 Referencia-időszak || 2011.1.22. – 2011.10.22. 
 A személyre szabott szolgáltatások nyújtásának kezdete || 2012.3.19. 
 A kérelem benyújtásának időpontja || 2011.12.28. 
 A referencia-időszakban elbocsátott munkavállalók száma || 1 106 
 Az intézkedés által várhatóan érintett, elbocsátott munkavállalók száma || 500 
 A személyre szabott szolgáltatásokhoz kapcsolódó kiadások (EUR) || 1 870 000 
 Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások[4] (EUR)   || 129 300 
 Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások (%-ban) || 6,47 
 Teljes költségvetés (EUR-ban) || 1 999 300 
 EGAA-hozzájárulás EUR-ban (65 %) || 1 299 545 
1.                      
A kérelmet 2011. december 28-án
nyújtották be a Bizottságnak, és 2012. szeptember 5-ig további
információkkal egészítették ki.
2.                      
A kérelem az 1927/2006/EK rendelet
2. cikkének b) pontja szerint eleget tesz az EGAA igénybevételéhez
szükséges feltételeknek, és benyújtása a rendelet 5. cikkében említett
10 hetes határidőn belül megtörtént.
Az elbocsátások és a
világkereskedelemben a globalizáció hatására bekövetkezett fő strukturális
változások, illetve a globális pénzügyi és gazdasági válság közötti kapcsolat
3.                      
Az elbocsátások valamint a globális pénzügyi és
gazdasági válság közötti kapcsolatot Spanyolország azon érvvel támasztotta alá,
hogy a fémfeldolgozási ágazat a feldolgozóipari tevékenységek széles körének –
különösen a hajógyártási, építőipari és az autógyártási ágazatnak –
alapvető fontosságú alapanyag-beszállítója. A gazdasági válság az egész
Európai Unióban jelentősen érintette az említett ágazatokat, amint azt korábban
a Bizottság[5]
és annak szolgálatai[6]
is elismerték. A korábbi EGAA igénybevételi kérelmekben ezen ágazatokkal
kapcsolatosan felsorakoztatott érvek továbbra is érvényesek[7], különösen azok, amelyeket a
Bizottság 2012. augusztus 9-én említett az ugyanazon ágazatra vonatkozó spanyol
EGA igénybevételi kérelemmel összefüggésben[8].
4.                      
Spanyolország a világméretű pénzügyi és
gazdasági válság által legsúlyosabban érintett tagállamok egyike. A
feldolgozóipar pedig az egyik leginkább érintett ágazat, és a helyzet továbbra
is romlik.
Feldolgozóipari
termelési index (2005=100)
   || 2006 || 2007 || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 
 EU-27 || 104.81 || 109.23 || 107.36 || 91.59 || 98.44 || 103.15 
 Németország || 105.83 || 112.73 || 113.06 || 93.64 || 104.57 || 113.91 
 Franciaország || 101.01 || 102.62 || 99.05 || 85.34 || 89.11 || 92.42 
 Spanyolország || 105.38 || 107.56 || 98.97 || 82.52 || 83.03 || 82.16 
Forrás: Eurostat
5.                      
A világméretű pénzügyi és gazdasági válság
nyomán kirajzolódó borús ipari termelési kilátások következtében csökkent a fém
és a fémfeldolgozási termékek iránti kereslet, és azok előállítása.
Spanyolországban 2009-ben 24,6 %-kal zuhant a teljes fémgyártási ágazat
termelése, a fémfeldolgozási termékek előállítása pedig 23,3%-kal maradt
el az előző évihez képest. Amint az alábbiakban bemutatjuk, 2011
első negyedévében mindkét tevékenységi területen élénkülés kezdődött,
ez azonban végül is nem bizonyult tartós tendenciának, és az év második felében
mindkét ágazat termelése ismét jelentősen visszaesett.
A
spanyolországi ipari termelés alakulása
   || 2009 || 2010 || 2011/1. negyedév || 2011/2. negyedév || 2011/3. negyedév || 2011/4. negyedév 
 Fémgyártás[9] || -24,6 || 0,4 || 2,9 || -2,8 || -2,7 || -9,6 
 Fémtermékek gyártása[10] || -23,3 || -6,4 || 7,4 || -1,3 || -1,0 || -10,2 
Forrás: INE
(Instituto Nacional de Estadística) és Confemetal
6.                      
A fémtermék-gyártási ágazat termelésének csökkenése
kihatott a foglalkoztatásra. Így Spanyolország 2009-ben több mint 180 000,
2010-ben pedig további 60 000 munkahelyet veszített el a fémgyártási
szektorban, ami az ágazatbeli összfoglalkoztatás mintegy 15 %-ának felelt
meg,
Az elbocsátások számának igazolása és a
2. cikk b) pontjában foglalt kritériumok teljesítése
7.                      
Spanyolország e kérelmet az
1927/2006/EK rendelet 2. cikkének b) pontjában említett
beavatkozási kritérium alapján nyújtotta be, amely szerint az alapból akkor
lehet támogatást nyújtani, ha egy kilenc hónapos időszak alatt egy
tagállamnak egyetlen vagy két egymással határos NUTS II. szintű
régiójában, ugyanabban a NACE Rev. 2. rendszer szerinti ágazatban
működő vállalatoktól legalább 500 munkavállalót elbocsátanak.
8.                      
A kérelem arra hivatkozik, hogy a 2011. január
22-től 2011. október 22-ig terjedő kilenc hónapos
referencia-időszakban 1 106 személyt bocsátottak el 423, a NACE
Rev. 2. rendszer szerint a 25. ágazatba (Fémfeldolgozási termék gyártása,
kivéve gépek és berendezések)[11]
sorolt vállalattól, a NUTS II. szintű País Vasco (Baszkföld) (ES21)
régióban. Valamennyi elbocsátást az 1927/2006/EK rendelet 2. cikke
(2) bekezdésének második francia bekezdése alapján vették számításba.
Az elbocsátások előre nem látható
jellegének magyarázata
9.                      
A spanyol hatóságok hangsúlyozzák, hogy a gazdasági
és pénzügyi válság a világgazdaság hirtelen összeomlásához vezetett, és számos
ágazatot súlyosan érintett. A fémgyártási ágazat az utóbbi időszakban
példa nélkül álló recesszióba került a gazdasági lassulás által érintett egyéb
ágazatokból érkező új megrendelések drámai mértékű visszaesése miatt.
A válság következtében 2008 óta úgy alakult a gazdasági helyzet, hogy
megszakadt a foglalkoztatás folyamatos bővülése, amely a korábbi években
volt tapasztalható a fémfeldolgozási iparágban. 2000 és 2006 között 8 %-al
(azaz 300 000 munkahellyel)[12]
emelkedett a foglalkoztatás ebben az ágazatban, a 2009-2010-es időszakban
viszont közel 15 %-os visszaesés következett be. A fémtermék-gyártási
ágazatban bekövetkezett elbocsátásokat ezért nem lehetett előre látni és
könnyedén megelőzni.
Az elbocsátó vállalatok és a támogatásra
jogosult munkavállalók meghatározása
10.                  
A kérelem arra vonatkozik, hogy 1 106 személyt
bocsátottak el 423, a NACE Rev. 2. rendszer szerint a 25. ágazatba
(Fémfeldolgozási termék gyártása, kivéve épek és berendezések) sorolt
vállalattól, a NUTS II. szintű País Vasco (Baszkföld) (ES21) régióban. A
kérelemben említett vállalatok teljes körű felsorolását csatolták az e
javaslatot kísérő bizottsági szolgálati munkadokumentumhoz.
Valamennyi elbocsátott munkavállaló
lehetőséget kap az intézkedésekben való részvételre. A spanyol hatóságok
azonban – a korábbi, az EGAA-val kapcsolatos esetek kezelése során szerzett
tapasztalataik alapján – úgy becsülik, hogy hozzávetőlegesen
500 munkavállaló fog az EGAA-intézkedésekben való részvétel mellett
dönteni.
11.                  
A támogatásra jogosult munkavállalók megoszlása a
következő:
 Kategória || Szám || Százalék 
 Férfiak || 930 || 84,09 
 Nők || 176 || 15,91 
 EU-állampolgárok || 1 080 || 97,65 
 Nem EU-állampolgárok || 26 || 2,35 
 15 és 24 év közöttiek || 23 || 2,08 
 25 és 54 év közöttiek || 746 || 67,45 
 55 és 64 év közöttiek || 333 || 30,11 
 64 évesnél idősebbek || 4 || 0,36 
12.                  
A fenti adatok 29 tartós egészségügyi problémával
vagy fogyatékkal élő munkavállalóra is kiterjednek.
13.                  
A foglalkozási csoportok szerinti megoszlás a
következő:
 Kategória || Szám || Százalék 
 Vezetők || 5 || 0,45 
 Felsőfokú képzettséget igénylő foglalkozást betöltők || 12 || 1,08 
 Technikusok és hasonló végzettségű egyéb szakmunkaerő || 85 || 7,69 
 Irodai foglalkozások || 133 || 12,03 
 Szakképzettséget igénylő ipari foglalkozások || 272 || 24,59 
 Berendezések és gépek kezelői || 267 || 24,14 
 Személyi szolgáltatásokat nyújtó és szakképzetlen munkaerő || 332 || 30,02 
14.                  
Az 1927/2006/EK rendelet 7. cikkének
megfelelően Spanyolország megerősíti, hogy az EGAA végrehajtásának
különböző szakaszaiban és különösen az EGAA-hoz való hozzáférésben mind
jelenleg, mind a jövőben a nők és a férfiak egyenlőségét szem
előtt tartó és diszkriminációellenes politikát alkalmaz és fog is
alkalmazni.
Az érintett terület, valamint az ott
működő hatóságok és érdekelt felek bemutatása
15.                  
Az elbocsátások által érintett terület a NUTS II.
szintű País Vasco (Baszkföld) régió, amelyet Álava, Guipúzcoa és Vizcaya
megyék alkotnak. Ez a régió Észak-Spanyolországban található, keletről
Navarra régió, délről La Rioja régió, nyugatról pedig Cantabria és
Castilla y León régiók határolják. País Vasco (Baszkföld) régió kisméretű
és sűrűn lakott a spanyolországi átlaghoz képest: Spanyolország
területének mindössze 1,4 %-ára (7 234 km²) terjed ki, viszont a
2011. évi spanyol lakosság 4,8 %-ának (2,2 millió fő) ad otthont.
16.                  
A fémtermék-gyártási ágazatban bekövetkezett
elbocsátások País Vasco (Baszkföld) régió mindhárom megyéjét érintik, habár
különböző mértékben; az összes elbocsátás 57 %-ára Vizcaya megyében,
30 %-ára Guipúzcoa megyében, 13%-ára pedig Álava megyében került sor.
17.                  
A legfontosabb érdekelt a País Vasco (Baszkföld)
régió autonóm kormánya (Gobierno Vasco), különösen; a Regionális Ipari,
Innovációs, Turisztikai és Kereskedelmi Minisztérium; a Regionális Minisztérium
Ipari és Energetikai Főosztálya; a Közigazgatási és Ipari Biztonsági
Igazgatóság; a Foglalkoztatás és Szociális Ügyek Regionális Minisztériuma; a
Regionális Minisztérium Tervezési és Foglalkoztatási Főosztálya; valamint
País Vasco (Baszkföld) Régió Foglalkoztatási Szolgálata. Az említett állami
érdekeltek mellett szintén érintettek az alábbi szervezetek: az FVEM (Federación
Vizcaína de Empresas del Metal); az ADEGI (Asociación de Empresarios de
Gipuzkoa); valamint a SEA (Sindicato Empresarial Alavés).
Az elbocsátások várható hatása a helyi,
a regionális és az országos foglalkoztatásra
18.                  
Az Eustat (Instituto Vasco de Estadística)
szerint a fémfeldolgozási ágazat 10 milliárd EUR-val (illetve 18 %-kkal)
járult hozzá a País Vasco (Baszkföld) régió teljes hozzáadott értékéhez. Emellett
2010 júniusában közel 162 000 munkavállalót foglalkoztattak az ágazatban,
ami a régióbeli összfoglalkoztatás 16 %-ának felel meg. Egyedül a
fémtermék-gyártási alágazatban az említett munkavállalók negyven százaléka
dolgozott. Ezért amikor a világméretű pénzügyi és gazdasági válság negatív
hatást fejtett ki a fémtermék-gyártási ágazatra, ez súlyos következményekkel
járt a País Vasco (Baszkföld) régióbeli foglalkoztatásra.
19.                  
Abszolút számokban kifejezve, becslések szerint
31 000 ipari munkahely szűnt meg País Vasco (Baszkföld) régióban 2008
harmadik negyedéve óta. A munkanélküliségi ráta – az alábbi táblázat szerint –
a País Vasco (Baszkföld) régió mindhárom megyéjében legalább
megháromszorozódott 2008 és 2011 között: 
A
munkanélküliségi ráta País Vasco (Baszkföld) régióban
   || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 
 Álava || 2,7 || 9,9 || 10,0 || 6,9 
 Guipúzcoa || 3,3 || 6,5 || 7,4 || 7,5 
 Vizcaya || 4,3 || 8,6 || 10,0 || 13,5 
 País Vasco (Baszkföld) || 3,8 || 8,1 || 9,2 || 10,6 
Forrás: Eustat
20.                  
Az EGAA-finanszírozás iránti jelen kérelem
benyújtása óta tovább romlott a gazdasági helyzet Spanyolországban: az Eurostat
szerint az országos munkanélküliségi ráta 2012. júliusban elérte a
25,1 %-ot, vagyis több mint kétszeresen haladta meg az EU-27 átlagát, és
közel tíz százalékkal volt magasabb az Unión belüli második legmagasabb
munkanélküliségi rátánál (Portugália 15,7 %-kal). Ezenfelül – amint a 16.
pontban kifejtettük – az e kérelemben szereplő elbocsátások többségére
Vizcaya megyében került sor, ahol a legmagasabb a munkanélküliségi ráta a País
Vasco (Baszkföld) régión belül. A fenti okokból a fémtermék-gyártási ágazatban
elbocsátott munkavállalók foglalkoztatási kilátásai nem bíztatóak.
A finanszírozásra javasolt, személyre
szabott szolgáltatások összehangolt csomagja és annak tételes bontásban
meghatározott, becsült költségei, valamint a strukturális alapok által
támogatott intézkedésekkel való komplementaritása
21.                  
Az alábbi intézkedések együttesen összehangolt
csomagot alkotnak, amely az elbocsátott munkavállalóknak a foglalkoztatásba
történő visszailleszkedését célzó, személyre szabott szolgáltatásokból
áll.
–     
Előkészítés: Ez a tevékenység abban áll, hogy összeállítják az elbocsátott
munkavállalók profilját, és ismereteket gyűjtenek a fémtermék-gyártási
ágazatról annak érdekében, hogy testre szabják az elbocsátott munkavállalóknak
nyújtott intézkedéscsomagot. Az előkészítés céljai a következők: az
ágazatban tevékenykedő vállalkozások által keresett profilok és készségek
megállapítása, egyéb olyan ágazatok azonosítása – akár kapcsolódnak a
fémtermék-gyártáshoz, akár nem –, amelyek munkalehetőségeket kínálhatnak a
célcsoportnak, továbbá egy munkaközvetítő iroda létrehozása.
–     
Tanácsadás: Ez a szolgáltatás egy sor olyan tevékenységből áll, amelyek
hozzájárulnak a célcsoportot alkotó munkavállalók foglalkoztatási
visszailleszkedéséhez, ilyenek különösen az alábbiak:
–                   
A célcsoportot alkotó munkavállalók egyéni
profiljának és szükségleteinek személyre szabott megállapítása, a
foglalkoztatásukhoz vezető út kijelölése céljából. Ennek az intézkedésnek
az alapján határozzák meg a későbbiekben, hogy mely és milyen tartalmú
intézkedésekre nyílik lehetőség.
–                   
A célcsoportot alkotó munkavállalók önbizalmának és
motivációjának erősítése (pl. szakmai célok kitűzése, erősségeik
fejlesztése és hiányosságaik pótlása révén, a munkakereséssel kapcsolatos
pozitív magatartásformák példáinak felmutatásával, stb.).
–     
Képzés: E tevékenység célja, hogy a célcsoportot alkotó munkavállalókat ellássa
azokkal a képességekkel és készségekkel, amelyek a foglalkoztatásba való
visszailleszkedéshez szükségesek. Az ismertetett „Előkészítés” és
„Tanácsadás” intézkedéseinek eredménye alapján kétféle jellegű képzési
tevékenységre kerül sor:
–                   
Szakmai képzés a célcsoportot alkotó munkavállalók
profiljának és terveinek megfelelő készségek fejlesztése céljából.
–                   
Horizontális képzés az összes foglalkozás-típusra
jellemző társadalmi-szakmai képességek fejlesztése céljából.
–     
Az újbóli elhelyezkedés esélyének javítása
(outplacement): Ez a tevékenység
a célcsoportot alkotó munkavállalók – egyéni és/vagy csoportos – mentorálasából
áll, munkahely-keresési képességük javítása érdekében, például
munkahely-keresési technikák elsajátítása, az önéletrajz-írásra és társadalmi
kapcsolati hálójuk optimális kihasználására vonatkozó tanácsadás révén. Emellett
felöleli a korábbi tanulmányok és szakmai tapasztalatok elismertetéséhez
történő segítségnyújtást is.
–     
Vállalkozói képesség: E tevékenység célja a vállalkozási és önfoglalkoztatási
lehetőségekre vonatkozó tájékoztatás nyújtása, továbbá segítségnyújtás
vállalkozás létrehozásához a célcsoportot alkotó munkavállalók közül ez iránt
érdeklődők számára.
–     
Képzési támogatás: Valamennyi képzésben résztvevő, a célcsoportba tartozó
munkavállaló 250 EUR-s pénzügyi hozzájárulást kap, közvetlen és egyszeri
kifizetés formájában.
–     
Szakmai gyakorlat támogatása: Valamennyi munkahelyi szakmai gyakorlaton résztvevő,
célcsoportba tartozó munkavállaló 250 EUR-s pénzügyi hozzájárulást kap,
közvetlen és egyszeri kifizetés formájában.
–     
A gondozók támogatása: E szolgáltatás a célcsoportba tartozó azon munkavállalók pénzügyi
támogatását foglalja magába, akik számára – különösen gondozói (pl. gyermekek,
idősek, vagy fogyatékkal élő személyek) feladataik miatt –
többletköltséget jelent a képzésben vagy egyéb intézkedésekben való részvétel. A
pénzügyi támogatás összegét a kedvezményezett személyes helyzete alapján
határozzák meg, és az semmi esetre sem haladja meg a 800 EUR-t.
22.                  
A kérelemben az 1927/2006/EK rendelet
3. cikke szerint feltüntetett, az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások
irányítási és ellenőrzési, valamint a kérelemhez kapcsolódó tájékoztatási
és népszerűsítési tevékenységeket fednek. A tájékoztatási tevékenységek
különösen az alábbiakra terjednek ki: sajtóközlemények és -konferenciák; a
projekt végrehajtására vonatkozó információk terjesztése két weboldalon, egy
híroldalon, egy e-tanulási platformon, blogokban és közösségi hálózatokban; az
elért eredmények bemutatására szolgáló záróesemény. Ez a tájékoztatási és
népszerűsítési tevékenységekből álló csomag magyarázza az EGAA
végrehajtásához kapcsolódó kiadások valamivel magasabb arányát.
23.                  
A spanyol hatóságok által ismertetett, személyre
szabott szolgáltatások az 1927/2006/EK rendelet 3. cikkében
meghatározott támogatható tevékenységek közé sorolható aktív
munkaerő-piaci intézkedéseknek minősülnek. A spanyol hatóságok az
összköltséget 1 999 300 EUR-ra, ebből a személyre szabott
szolgáltatásokhoz kapcsolódó kiadásokat 1 870 000 EUR-ra, az
EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadásokat pedig 129 300 EUR-ra (az
összköltség 6,47 %-ára) becsülik. Az EGAA-ból igényelt teljes hozzájárulás
összege 1 299 545 EUR (az összköltségek 65 %-a).
 Intézkedések || A támogatásra jogosult munkavállalók becsült száma || Becsült költségek (egy támogatásra jogosult munkavállalóra) (EUR-ban) || Összköltség (EGAA és nemzeti társfinanszírozás) (EUR) 
 Személyre szabott szolgáltatások (az 1927/2006/EK rendelet 3. cikkének első bekezdése) 
 Előkészítés (Prospección) || 500 || 534,00 || 267 000 
 Tanácsadás (Servicio de orientación) || 500 || 436,00 || 218 000 
 Képzés (Formación) || 500 || 1 914,00 || 957 000 
 Az újbóli elhelyezkedés esélyének javítása (Inserción) || 250 || 310,00 || 77 500 
 Vállalkozói képesség (Emprendimiento) || 300 || 168,33 || 50 500 
 Képzési támogatás (Beca de formación) || 500 || 250,00 || 125 000 
 Szakmai gyakorlat támogatása (Beca de prácticas) || 300 || 250,00 || 75 000 
 Egyeztetési támogatás (Servicio de conciliacíon) || 125 || 800,00 || 100 000 
 Az összes személyre szabott szolgáltatás részösszege ||   || 1 870 000 
 Az EGAA által támogatott intézkedések végrehajtásához kapcsolódó kiadások (az 1927/2006/EK rendelet 3. cikkének harmadik bekezdése) 
 Irányítás ||   || 46 950 
 Ellenőrzés ||   || 15 000 
 Tájékoztatás és népszerűsítés ||   || 67 350 
 Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások részösszege ||   || 129 300 
 Becsült költségek összesen ||   || 1 999 300 
 EGAA-hozzájárulás (az összköltségek 65 %-a) ||   || 1 299 545 
24.                  
Spanyolország megerősíti, hogy az ismertetett
intézkedések kiegészítik a Strukturális Alapokból finanszírozott
intézkedéseket, például a képzési és szakmai beilleszkedési tervet (Plan de
Formación e Inserción Profesional), valamint a szakmai képzési tervet (Plan
de Formación Profesional Ocupacional), amelyeket az Európai Szociális
Alapból (ESZA) társfinanszíroznak. Mindkét terv a képzettségek javítására,
bővítésére és naprakésszé tételére irányul, és az EFA-segítségnyújtásra
jogosult munkavállalók körülbelül 10 %-át érintette azelőtt, hogy a
kérelmet benyújtották a Bizottságnak. A spanyol hatóságok megerősítették,
hogy intézkedéseket hoztak a kettős finanszírozás elkerülésére.
Az érintett munkavállalóknak nyújtott,
személyre szabott szolgáltatások kezdetének tényleges vagy tervezett
időpontja(i)
25.                  
Spanyolország 2012. március 19-án kezdte
meg az EGAA általi társfinanszírozásra javasolt, összehangolt csomag keretében
a személyre szabott szolgáltatások nyújtását az érintett munkavállalóknak. Ez
az időpont tekintendő tehát az EGAA-ból nyújtandó valamennyi
támogatásra való jogosultság kezdetének.
A szociális partnerekkel folytatott
konzultáció során követett eljárások
26.                  
Több kapcsolatfelvételre és találkozóra került sor
País Vasco (Baszkföld) autonóm régió kormánya (különösen a Regionális Ipari,
Innovációs, Turisztikai és Kereskedelmi Minisztérium, és a Foglalkoztatás és
Szociális Ügyek Regionális Minisztériuma), valamint a fémtermék-gyártás terén
tevékenykedő munkáltatókat képviselő szövetségek között. Ezek a
szövetségek az FVEM (Federación Vizcaína de Empresas del Metal); az
ADEGI (Asociación de Empresarios de Gipuzkoa), valamint a SEA (Sindicato
Empresarial Alavés). A konzultáció az EGAA-kérelem benyújtására, valamint
az elbocsátott munkavállalóknak nyújtandó személyre szabott szolgáltatásokra
vonatkozott.
27.                  
Emellett a regionális kormány, a vállalkozói
szövetségek és a szociális partnerek megalakították a projekt koordinációjáért,
irányításáért és végrehajtásáért felelős bizottságot. País Vasco
(Baszkföld) régió legtöbb munkavállalót képviselő szakszervezeteit a
regionális foglalkoztatási szolgálatok és azok igazgatótanácsa útján
tájékoztatták a projekt előrehaladásáról, annak végrehajtása folyamán.
28.                  
A spanyol hatóságok megerősítették, hogy a
nemzeti és uniós jogszabályokban a csoportos létszámleépítések vonatkozásában
előírt követelményeknek eleget tettek.
Tájékoztatás a nemzeti jog alapján vagy
kollektív szerződések értelmében kötelezően végrehajtandó
intézkedésekről
29.                  
Az 1927/2006/EK rendelet 6. cikkében
foglalt kritériumok tekintetében a spanyol hatóságok kérelmükben:
·      megerősítették, hogy az EGAA-ból származó pénzügyi hozzájárulás
nem helyettesíti azokat az intézkedéseket, amelyek meghozatala a nemzeti jog
vagy kollektív szerződések alapján a vállalatok felelőssége;
·      bizonyították, hogy az intézkedések az egyes munkavállalóknak nyújtanak
segítséget, és nem vállalatok vagy ágazatok szerkezetátalakítására irányulnak;
·      megerősítették, hogy a fent említett támogatható intézkedésekre
más uniós pénzügyi eszközből nem folyósítanak támogatást.
Irányítási és ellenőrzési
rendszerek 
30.                  
Spanyolország tájékoztatta a Bizottságot, hogy a
pénzügyi hozzájárulást ugyanazok a szervek fogják irányítani és
ellenőrizni, amelyek az Európai Szociális Alapot is irányítják és
ellenőrzik. Így az EGAA irányításáért és ellenőrzéséért felelős
hatóság País Vasco (Baszkföld) régió Foglalkoztatási Szolgálatának (Servicio
Vasco de Empleo) Foglalkoztatás-ösztönzési Igazgatósága (Dirección de
Activación Laboral), amely az EFA País Vasco (Baszkföld) régióbeli operatív
programjának irányításáért is felel.
Finanszírozás
31.                  
Spanyolország kérelme alapján az összehangolt,
személyre szabott szolgáltatási csomaghoz javasolt EGAA-hozzájárulás (beleértve
az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadásokat) 1 299 545 EUR,
amely az összköltségek 65 %-át teszi ki. A Bizottság által az EGAA terhére
javasolt forrásallokáció a Spanyolország által rendelkezésre bocsátott
információkon alapul.
32.                  
Figyelembe véve az EGAA-ból folyósítható pénzügyi
hozzájárulásnak az 1927/2006/EK rendelet 10. cikkének
(1) bekezdése szerint meghatározott maximális összegét, továbbá az
előirányzatok átcsoportosításához megállapított mozgásteret, a Bizottság
azt javasolja, hogy a fent említett teljes összeget folyósítsák az EGAA-ból; az
összeg a pénzügyi keret 1a. fejezetében különítendő el.
33.                  
A javasolt pénzügyi hozzájárulás összege
lehetővé teszi, hogy – az 1927/2006/EK rendelet 12. cikkének
(6) bekezdésében szereplő előírás szerint – az év utolsó négy
hónapjában az EGAA-ra elkülönített éves maximális összeg több mint 25 %-a
továbbra is rendelkezésre álljon támogatások kifizetésére.
34.                  
Az EGAA-ból történő forrásallokációra tett
javaslat révén a Bizottság a 2006. május 17-i intézményközi
megállapodás 28. pontjának megfelelően kezdeményezi az
egyszerűsített háromoldalú egyeztetést annak érdekében, hogy az EGAA
igénybevételének szükségességét és az igényelt összeget illetően
biztosítsa a költségvetési hatóság két ágának egyetértését. A Bizottság felkéri
a költségvetési hatóság két ága közül azt, amelyik a megfelelő politikai
szinten előbb jut egyetértésre az igénybevételre irányuló javaslattervezet
ügyében, hogy szándékáról értesítse a másik ágat és a Bizottságot. A
költségvetési hatóság bármelyik ágának elutasító véleménye esetén hivatalos
háromoldalú egyeztetést kell kezdeményezni.
35.                  
A Bizottság a 2012. évi költségvetés
kötelezettségvállalási előirányzataiba irányuló külön átcsoportosítási
kérelmet nyújt be a 2006. május 17-i intézményközi megállapodás
28. pontjának megfelelően.
A kifizetési előirányzatok forrása 
36.                  
A 04.0501 költségvetési sorban eredetileg rögzített
kifizetési előirányzatokat teljes egészében fel fogják használni, miután a
költségvetési hatóság két ága elfogadta az EGAA igénybevétele iránt eddig
benyújtott javaslatokat, ennélfogva ezek az előirányzatok nem
elegendőek a jelen kérelemhez szükséges összeg fedezésére. A Bizottság az
EGAA költségvetési sorában szereplő kifizetési előirányzatok
növelését fogja kérni, vagy átcsoportosítás útján, amennyiben olyan
rendelkezésre álló előirányzatokat lehet meghatározni, amelyek forrásul
szolgálhatnak ehhez, vagy pedig költségvetés-módosítás révén. A kérelemben
igényelt 1 299 545 EUR összegre az ebben a költségvetési sorban
előirányzott összeg fog fedezetet biztosítani.
Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS
HATÁROZATA
az Európai Globalizációs Alkalmazkodási
Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési
fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről
szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontja alapján
történő igénybevételéről (Spanyolország „EGF/2011/018 ES/País Vasco
Productos metálicos” referenciaszámú kérelme)
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI
UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és
a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás
hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i
intézményközi megállapodásra[13]
és különösen annak 28. pontjára,
tekintettel az Európai Globalizációs
Alkalmazkodási Alap létrehozásáról szóló, 2006. december 20-i 1927/2006/EK
európai parlamenti és tanácsi rendeletre[14]
és különösen annak 12. cikke (3) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára[15],
mivel:
(1)       Az
Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapot (a továbbiakban: EGAA) azzal a céllal
hozták létre, hogy kiegészítő támogatást nyújtson azoknak az elbocsátott
munkavállalóknak, akik a globalizáció hatására a világkereskedelemben
bekövetkezett fő strukturális változások következtében veszítették el
munkájukat, és segítse őket a munkaerőpiacra történő ismételt
beilleszkedésben.
(2)       A
2009. május 1-jétől 2011. december 30-ig benyújtott
kérelmek tekintetében az EGAA hatálya kibővült az olyan munkavállalók
támogatásával, akik közvetlenül a pénzügyi és gazdasági világválság miatt
veszítették el állásukat.
(3)       A
2006. május 17-i intézményközi megállapodás az EGAA igénybevételét
évi 500 millió EUR felső korlátig engedélyezi.
(4)       Spanyolország
País Vasco (Baszkföld) (ES21) NUTS II. szintű régiójában a
NACE Rev. 2. rendszer szerinti 25. ágazatban (Fémfeldolgozási
termék gyártása, kivéve épek és berendezések) működő
423 vállalatnál történt elbocsátásokra tekintettel
2011. december 28-án az EGAA igénybevétele iránti kérelmet nyújtott
be, 2012. szeptember 5-ig pedig további információkkal egészítette ki
azt. A kérelem eleget tesz az 1927/2006/EK rendelet 10. cikkében a
pénzügyi hozzájárulás meghatározására vonatkozóan megállapított
követelményeknek. A Bizottság ezért 1 299 545 EUR rendelkezésre
bocsátására tesz javaslatot.
(5)       Az
EGAA-t tehát igénybe kell venni a Spanyolország által benyújtott kérelem
alapján történő pénzügyi hozzájárulás folyósítása érdekében,
ELFOGADTÁK EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Az Európai Unió 2012. évi általános
költségvetésének keretein belül az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapból
(EGAA) 1 299 545 EUR összeg igénybevételére kerül sor
kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok formájában.
2. cikk
Ezt a határozatot az Európai Unió Hivatalos
Lapjában kell kihirdetni.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
Az Európai Parlament részéről                     a
Tanács részéről
az elnök                                                          az
elnök
[1]               HL C 139., 2006.6.14., 1. o.
[2]               HL L 406., 2006.12.30., 1. o.
[3]               Az Európai Parlament és a Tanács
1893/2006/EK rendelete (2006. december 20.) a gazdasági
tevékenységek statisztikai osztályozása NACE Rev. 2. rendszerének
létrehozásáról és a 3037/90/EGK tanácsi rendelet, valamint egyes meghatározott
statisztikai területekre vonatkozó EK-rendeletek módosításáról
(HL L 393., 2006.12.30., 1. o.).
[4]               Az 1927/2006/EK rendelet 3. cikkének harmadik
bekezdése szerint.
[5]               COM(209)104 végleges, 2009.2.25., „A Bizottság
közleménye, Intézkedések az európai autóipar válságának kezelésére”.
[6]               Eurostat – Fókuszban a statisztika, 61/2011. Az ipar, a
kereskedelem és a szolgáltatások, „Az EU-27 építőipari tevékenysége 2011.
második negyedévére 16 %-al zuhant a válságot megelőző szinthez
képest.
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-SF-11-061/EN/KS-SF-11-061-EN.PDF.
[7]               A hajóépítési ágazat esetében lásd az alábbi
kérelmeket: EGF/2010/006 PL/H. Cegielski-Poznan, EGF/2010/025 DK/Odense
Steel Shipyard, valamint EGF/2011/008 DK/Odense Steel Shipyard.
                Az építőipari
ágazat esetében lásd az alábbi kérelmeket: EGF/2011/006 ES/Comunidad
Valenciana Construction, EGF/2011/009 NL/Gelderland Construction 41,
EGF/2011/012 NL/Noord Brabant-Zuid Holland, valamint EGF/2011/017 ES/Aragón
Construction.
                Az autógyártási
ágazat esetében lásd az alábbi kérelmeket: EGF/2009/019 FR/Renault,
EGF/2010/002 ES/Cataluńa Automotive, valamint 2011/003 DE/Arnsberg and
Düsseldorf Automotive. 
[8]               COM(2012) 451 final, 2012.8.9., az
EGF/2011/019 ES/Galicia Metal-ra vonatkozóan.
[9]               A termelést a spanyol fémágazati konföderáció
(Confemetal) által kiszámított fémipari termelési mutató (vagy PIMET = Indicador
de Producción del Metal) alapján mérik.
[10]             A NACE Rev. 2. rendszer 25. ágazata (Fémfeldolgozási
termék gyártása, kivéve gépek és berendezések) szerint meghatározva
[11]             Az Európai Parlament és a Tanács 1893/2006/EK rendelete
(2006. december 20.) a gazdasági tevékenységek statisztikai
osztályozása NACE Rev. 2. rendszerének létrehozásáról és a 3037/90/EGK tanácsi
rendelet, valamint egyes meghatározott statisztikai területekre vonatkozó
EK-rendeletek módosításáról (HL L 393., 2006.12.30., 1. o.).
[12]             Reflektorfényben Európa „láthatatlan” ágazata – A fém- és
fémtermékkészítő ipar, az Európai Bizottság Vállalkozáspolitikai és Ipari
Főigazgatóságának közleménye.
[13]             HL C 139., 2006.6.14., 1. o.
[14]             HL L 406., 2006.12.30., 1. o.
[15]             HL C […], […], […]. o.