CELEX: 51993PC0176
Language: es
Date: 1993-05-05
Title: Propuesta de REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO por el que se establece el traslado de la financiación de algunas ayudas establecidas en los Reglamentos (CEE) n° 1096/88 y 2328/91 del Consejo de la Sección de Orientación a la de Garantía del FEOGA y por el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 2328/91 en lo que respecta a la cofinanciación del régimen de fomento de la retirada de tierras

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                           C0M(93) 176 final
                                          Bruselas, 5   de mayo de 1993
                             Propuesta de
                     REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO
 por el que se establece el traslado de la financiación de algunas ayudas
  establecidas en los Reglamentos (CEE) nf 1096/88 y 2328/91 del Consejo
          de la Sección de Orientación a la de Garantía del FEOGA
          y por el que se modifica el Reglamento (CEE) na 2328/91
       en lo que respecta a la cofinaneiacion del régimen de fomento
                         de la retirada de tierras
                     (presentada por la Comisión)
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                              EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
En su comunicación sobre las finanzas públicas       comunitarias en el período
1993-1997 (COM (92) 2001 final de 10 de marzo de     1992), la Comisión proponía
la transferencia de ciertas categorías de gastos     actualmente financiadas por
la rúbrica 2 de las Previsiones Financieras a       la rúbrica 1, es decir, la
directriz de la Sección de Garantía del FEOGA.
Tal    transferencia    requiere    una   modificación    de    la   nomenclatura
presupuestaria, ya introducida en el proyecto de presupuesto para 1993,
además de la enmienda de las bases jurídicas correspondientes. La presente
propuesta tiene por objeto esta segunda cuestión.
La mitad de los gastos relativos al régimen plurianual de retirada de
tierras previsto en el Título I del Reglamento (CEE) ne 2328/91(1) se
imputan actualmente a la citada rúbrica 2. La modificación propuesta tiene
por objeto la imputación de todos los gastos realizados por los Estados
miembros a la Sección de Garantía del FEOGA a partir del 16 de octubre de
1992. Esta fecha corresponde al inicio del período de contabilización de los
gastos subvencionables por la Sección de Garantía del FEOGA con arreglo al
presupuesto de 1993. No implica ninguna alteración de la contabilidad de los
Estados miembros ya que las modalidades financieras actualmente utilizadas
son las de la Sección de Garantía del FEOGA.
Por lo que se refiere a las disposiciones sustituidas por las             medidas
complementarias de la reforma de la PAC, hay dos grandes cambios:
1.  la normativa de que se trata queda derogada desde la entrada en vigor de
    los nuevos Reglamentos (CEE) ns 2078/92( 2 ), 2079/92< 3 ) y 2080/92( 4 ),
    por    lo   que  se   propone   un   nuevo  Reglamento    especial   relativo
    exclusivamente a la financiación;
2.  las actuales modalidades de financiación son las de la Sección de
    Orientación del FEOGA, lo que significa el reembolso parcial de los
    gastos subvencionables durante el año siguiente a aquél en que se hayan
    realizado. Conviene por lo tanto disponer, para facilitar a los Estados
    miembros la tarea administrativa, que la transición a la Sección de
    Garantía del FEOGA coincida con el principio del año civil, es decir, el
    1 de enero de 1993.
Por lo que se refiere a esta segunda categoría de gastos, la homogeneización
de las modalidades de financiación para el conjunto de las actividades de
similar naturaleza (jubilación anticipada, medio ambiente y repoblación
forestal de tierras de cultivo) supondrá una notable simplificación
administrativa para los Estados miembros.
(1) DO  ne L  218 de 6. 8.1991, p.   1.
(2) DO  nQ L  215 de 30. 7.1992, p.  85.
(3) DO  ne L  215 de 30. 7.1992, p.  91.
(4) DO  ne L  215 de 30. 7.1992, p.  96.
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                                    de
   por el que se establece el traslado de la financiación de algunas ayudas
    establecidas en los Reglamentos (CEE) n* 1096/88 y 2328/91 del Consejo
             de la Sección de Orientación a la de Garantía del FEOGA
             y por el que se modifica el Reglamento (CEE) ns 2328/91
         en lo que respecta a la cofinanciación del régimen de fomento
                             de la retirada de tierras
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto  el Tratado     constitutivo  de   la Comunidad   Económica  Europea y,   en
particular, su artículo 43,
Vista la propuesta de la Comisión,
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,
Considerando que mediante los Reglamentos (CEE) n£ 2078/92 del Consejo, de
30 de junio de 1992, sobre métodos de producción agraria compatibles con las
exigencias de la protección del medio ambiente y la conservación del espacio
natural^1), y n* 2080/92 del Consejo, por el que se establece un régimen
comunitario de ayudas a las medidas forestales en la agricultural)f             se
crearon nuevos regímenes financiados por la Sección de Garantía del FEOGA que
sustituyen a los regímenes de ayuda establecidos en los Títulos II, VII y VIII
del  Reglamento    (CEE) n4 2328/91    del  Consejo, de    15 de  julio  de  1991,
relativo   a   la  mejora   de  la  eficacia   de  las   estructuras  agrarias(3),
financiados por la Sección de orientación del FEOGA;
(1) DO n1 L 215 de 30. 7.1992, p. 85.
(2) DO n* L 215 de 30. 7.1992, p. 91.
(3) DO n* L 218 de 6. 8.1991, p. 1.
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Considerando que, mediante el Reglamento (CEE) n ? 2079/92 del Consejo, de 30
de junio de 1992, por el que se establece un régimen comunitario de ayudas a
la   jubilación     anticipada      en    la  agricultura^ 4 ),     se   crean     nuevos       regímenes
financiados     por     la  Sección      de   Garantía      del   FEOGA   que    sustituyen        a   los
                                                                                        ?
ni regímenes    de    ayuda    establecidos       en   el    Reglamento     (CEE)     n     1096/88    del
Consejo,    de    25   de   abril     de    1988,   por     el  que   se   establece         un   régimen
                                                                               5
comunitario de fomento del cese de la actividad agrícola^ ), financiados por
la Sección de Orientación del FEOGA;
Considerando      que    la cosecha      de   1992   es    la última     para     la que      se   pueden
presentar    nuevas solicitudes de participación en el                   régimen de retirada de
tierras   establecido       en   el   artículo     2   del    Reglamento    (CEE) nú 2328/91           del
Consejo, que este régimen es financiado a partes iguales por las Secciones de
Garantía y Orientación del Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agrícola
(FEOGA);
Considerando que en         los Reglamentos        (CEE) no. 1765/92 del         Consejo, de 30 de
junio de 1992, por el que se establece un régimen de apoyo a los productores
de   determinados       cultivos      herbáceos^ 6 ),      (CEE)   no. 2078/92      y     ng. 2080     del
Consejo, se introducen nuevas formas de retirada de tierras, financiadas por
la Sección de Garantía del FEOGA;
Considerando que con arreglo a las disposiciones transitorias del artículo 11
del   Reglamento       (CEE)    n ? 2078/92,      del    artículo     11   del     Reglamento        (CEE)
  ?
n   2079/92     y    del    apartado        1   del     artículo     8    del     Reglamento         (CEE)
n ? 2080/92,     los   antiguos      regímenes     establecidos      en    los   Reglamentos         (CEE)
  ?
n   2328/91   y    1096/88 pueden       aún originar       gastos después del          1 de enero de
1993;
Considerando que es conveniente facilitar                 la transición de los antiguos a los
nuevos    regímenes       evitando      que    coexistan       dos   regímenes       administrativos
di ferentes;
Considerando     que, por       tanto, procede        establecer     que   todos     los gastos        que
efectúen los Estados miembros en relación con estas medidas a partir del 1 de
enero de 1993 sean financiados por la Sección de Garantía del FEOGA,
(4) DO n ? L 215 de 30. 7.1992, p. 91.
(5) DO n ? L 110 de 29. 4.1988, p. 1.
(6) DO no. L 181 de 1. 7.1992, p. 12.
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considerando que es conveniente afectar a la misma rúbrica de las perspectivas
financieras todos los gastos que efectúen los Estados miembros a partir del 16
de octubre de 1992 referentes a las diferentes acciones de retirada de tierras
y que, en consecuencia, procede modificar en este sentido el Reglamento (CEE)
n° 2328/91.
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
                                        Articulo 1
Los gastos que efectúen       los Estados miembros     después del      1 de enero de 1993
en relación con      las ayudas a que se refieren      los Títulos II, Vil y VIII del
Reglamento     (CEE)   n ? 2328/91   y  en   el   Reglamento     (CEE)    n ? 1096/88  serán
subvencionables con cargo a la Sección de Garantía del FEOGA.
                                        Articulo 2
El Reglamento (CEE) no. 2328/91 queda modificado del modo siguiente:
 1.  El último párrafo del apartado 2 del artículo 1 se completa con la frase
     siguiente:
     "No obstante, para       los gastos   realizados   por    los Estados miembros      con
    arreglo     a   este   régimen   a   partir    del  16    de   octobre     de  1992,  la
    cofinane i ación     comunitaria   correrá   totalmente    a cargo de      la Sección de
    Garantía     del  FEOGA  y se basará    en   los tipos    fijados en aplicación del
     apartado 2 del artículo 31."
2.   El párrafo segundo del apartado 1 del artículo 31 se completa con la frase
     siguiente:
     "No obstante, los gastos realizados por los Estados miembros con arreglo a
    estas    actividades    a partir   del  16 de octobre      de   1992 serán    únicamente
    subvencionables por la Sección de Garantía del FEOGA."
                                        Art i cu I o 3
El presente Reglamento entrará en vigor al tercer día de su publicación en el
Diari o Of ici al de las Comunidades Europeas.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente
aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el                                      Por el Consejo
                                                            El Presidente
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                             FICHA DE FINANCIACIÓN
                                   referente al
                      proyecto de Reglamento del Consejo
   por el que se establece el traslado de la financiación de algunas ayudas
    establecidas en los Reglamentos (CEE) ne 1096/88 y 2328/91 del Consejo
            de la Sección de Orientación a la de Garantía del FEOGA
1. Linea presupuestaria:  Bl-500: medidas subsidiarias
                           (nomenclatura de 1993)
2. Fundamento jurídico: Artículo 43 del Tratado.
3. Descripción: La propuesta se refiere al traslado a la Sección de Garantía
   de la financiación de las medidas que se lleven a cabo al amparo de los
   Reglamentos (CEE) ne 1096/88 y 2328/91 (artículos 3, 21, 25 y 2 6 ) , hasta
   ahora a cargo de la sección de Orientación dentro de los objetivos 1 y 5a).
4. Clasificación del gasto: Gasto obligatorio
                             Créditos no disociados
5. Tipo de gasto: Cofinanciación de los gastos nacionales subvencionables.
6. Repercusión financiera en los créditos de intervención
   6.1. Método de cálculo del coste total
        Debe observarse en primer lugar que los importes indicados no suponen
        un coste suplementario para el presupuesto comunitario ya que la
        propuesta consiste únicamente en trasladar entre las rúbricas de las
        previsiones financieras gastos ya subvencionables por cofinanciación
        comunitaria. Los importes indicados son gastos nuevos para la
        rúbrica I de las previsiones financieras tras la ampliación de su
        ámbito de aplicación tal como se indica en el documento COM(92)2001.
        Debe observarse que la modificación implica asimismo un desfase
        temporal de los gastos a cargo del presupuesto comunitario, ya que
        deberán imputarse, en media, nueve meses y medio antes respecto al
        procedimiento actual.
        Estos importes resultan de los cálculos referentes a los compromisos
        que hayan adquirido y vayan a adquirir los Estados miembros hasta el
        31.12.1992 y que produzcan efectos financieros nacionales en 1993 y
        más tarde. Los porcentajes de participación comunitaria no se
        modifican.
   6.2. Registro indicativo de los vencimientos de los créditos de compromiso
        y de pago a cargo de la Sección de Garantía del FEOGA (CC/CP en
        millones de ecus)
        Ejercicios        R. 2328/91          R. 1096/88       Total
          1993                  29                26              55
          1994                  34                19              53
          1995                  33                15              48
          1996                  25                14              39
          1997                   7                10              17
        Total 1993-1997        128                84             212
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                             FICHA DE FINANCIACIÓN
                                      de la
         propuesta de Reglamento del Consejo por el que se modifica el
      Reglamento (CEE) ne 2328/91 en lo que respecta a la cofinanciación
                del régimen de fomento de la retirada de tierras
1. Linea presupuestaria
   Bl-400 : régimen clásico de retirada de tierras de la producción agraria
2. Fundamento jurídico
   Artículo 43 del Tratado.
3. Descripción de la medida
   Mediante esta propuesta se pretende que, a partir del 16 de octubre de
   1992, todos los gastos del régimen plurianual de retirada de tierras, hasta
   la fecha financiados a partes iguales por las Secciones de Garantía y de
   Orientación del FEOGA, pasen a ser exclusivamente subvencionables por la
   Sección de Garantía.
4. Clasificación de los gastos
   Gastos obligatorios.
5. Naturaleza de los gastos
   Cofinanciación de los gastos nacionales subvencionables.
6. Incidencia financiera sobre los créditos de intervención
   La propuesta no supone ningún gasto para el presupuesto comunitario.
   Consiste, de acuerdo con las nuevas previsiones financieras propuestas para
   1993-1999, en asignar a la rúbrica 1 la parte de gastos financiada hasta
   ahora por la rúbrica 2 de las previsiones financieras.
   En la partida Bl-400 correspondiente a la sección de Garantía del FEOGA del
   proyecto de presupuesto de 1993 se halla consignado un importe de 320
   millones de ecus (participación comunitaria total) para la financiación de
   la medida.
   De aquí a 1997, estos gastos irán disminuyendo a medida que vayan expirando
   los contratos y según vayan renunciando anticipadamente los agricultores
   para acogerse al nuevo régimen establecido en el artículo 14 del Reglamento
   (CEE) ne 1765/92.
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                                                               COM (93) 176 final
                                                  DOCUMENTOS
ES                                                                                03
                                      N° de catálogo : CB-CO-93-203-ES-C
                                                             ISBN 92-77-55237-9
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
Lr2985 Luxemburgo