CELEX: 52012PC0551
Language: sl
Date: 2012-09-25
Title: Sprememba predloga Komisije COM (2011) 628 final/2 UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o financiranju, upravljanju in spremljanju skupne kmetijske politike

|
			
		
		
		52012PC0551
		
			Sprememba predloga Komisije COM (2011) 628 final/2 UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o financiranju, upravljanju in spremljanju skupne kmetijske politike /* COM/2012/0551 final - 2011/0288 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI
MEMORANDUM
1.           OZADJE PREDLOGA
Pristop Hrvaške k EU je načrtovan
1. julija 2013. Čeprav
Akta o pristopu[1] še niso ratificirale vse
države članice, je Komisija pred kratkim posodobila svoje predloge
večletnega finančnega okvira[2] v luči pristopa
Hrvaške. Podobno prilagoditev je treba pripraviti tudi za predloge reforme SKP,
s čimer se bo zagotovilo, da bo Hrvaška po sprejetju reforme v celoti
krita kot nova država članica. 
Komisija je 19. oktobra 2011 sprejela predlog
COM(2011) 628 final/2 za Uredbo Evropskega parlamenta in Sveta o financiranju,
upravljanju in spremljanju skupne kmetijske politike. V skladu z uvodno izjavo (70) navedenega predloga mora Komisija pred
sprejetjem novih pravil glede objave informacij o upravičencih do sredstev
iz kmetijskih sklada, ki upoštevajo sodbo Sodišča v združenih zadevah
C-92/09 in 93/09[3] izvesti poglobljeno
analizo in oceno, da se določi najprimernejši način za uskladitev
pravice upravičencev do zaščite osebnih podatkov s potrebo po
transparentnosti. Dokler ta analiza in ocena nista na voljo, je treba ohraniti
veljavna pravila glede transparentnosti v kmetijskem sektorju.   Glede na to,
da sta bili navedena analiza in ocena izvedeni, lahko Komisija glede tega zdaj
predlaga nove določbe.
2.           REZULTATI POSVETOVANJ Z ZAINTERESIRANIMI
STRANMI IN OCEN UČINKA
Kar zadeva
Hrvaško, postopka posvetovanja z zainteresiranimi stranmi ali ocene učinka
ni bilo potrebno izvesti, saj te prilagoditve izhajajo iz Akta o pristopu. 
V septembru 2011
so službe Komisije organizirala posvetovanje z zainteresiranimi stranmi, in
sicer s predstavniki kmetijskih in trgovskih organizacij, predstavniki in
delavci živilske industrije ter civilno družbo in institucijami Unije. V tem
okviru so bile predstavljene različne možnosti v zvezi z objavo podatkov
fizičnih oseb, ki so upravičenci do sredstev iz kmetijskih skladov EU
in sorazmernostjo pri objavi zadevnih informacij. Udeleženci konference so se
strinjali, da je objava imen fizičnih oseb potrebna za doseganje ciljev večje
zaščite finančnih interesov Unije, povečanja preglednosti in za
izpostavljanje dosežkov upravičencev pri zagotavljanju javnih dobrin, pri
čemer je treba zagotoviti, da objava ne presega tistega, kar je potrebno
za doseganje teh legitimnih ciljev.
3.           PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA
Prilagoditev bo izvedena v obliki spremembe
predloga Komisije COM(2011) 628 final/2 za uredbo Evropskega parlamenta in
Sveta o financiranju, upravljanju in spremljanju skupne kmetijske politike z
namenom, da se v predlog vključi:
1. Določbe, povezane z navzkrižno
skladnostjo, ki jih že vsebuje Pristopna pogodba za Hrvaško. Glavne spremembe
zadevajo vključevanje določb o:
– datumu uporabe upravnih kazni na Hrvaškem;
– ohranjevanju trajnega travišča.
2. Nova pravila glede objave informacij o
upravičencih do sredstev iz kmetijskih sklada upoštevajo pomanjkljivosti,
ki jih je v združenih zadevah C-92/09 in 93/09 Sodišče ugotovilo glede
predhodnih pravil, v kolikor se ta uporabljajo za fizične osebe. Nova
pravila se bodo razlikovala od tistih, ki jih je sodišče razglasilo za
neveljavne v navedeni sodbi v združenih zadevah, tako da:
– temeljijo na popravljeni podrobni
utemeljitvi, ki se osredotoča na potrebo po javnem nadzoru nad uporabo
sredstev Evropskega kmetijskega sklada z namenom zaščite finančnih interesov
Unije;
– zahtevajo posredovanje podrobnejših
informacij glede narave in opisa ukrepov, za katere se sredstva izplačajo;
– vključujejo spodnjo mejo, pod katero
imena upravičencev ne bodo objavljena.
4.           PRORAČUNSKE POSLEDICE
Ta sprememba nima proračunskih
posledic, razen tistih, ki so že določene v obrazložitvenem memorandumu za
dopolnitev predlogov za večletni finančni okvir.
2011/0288 (COD)
Sprememba predloga Komisije COM (2011)
628 final/2
UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
o financiranju, upravljanju in spremljanju
skupne kmetijske politike
Predlog Komisije COM (2011) 628 final/2 se
spremeni, kot sledi:
(1)          Uvodna izjava (70) se nadomesti z
naslednjim:
„(70) V sodbi z dne 9. novembra 2010 v
združenih zadevah C-92/09 in 93/09* je Sodišče Evropske Unije
točko (8b)  člena 42 in člen 44a Uredbe (ES)
št. 1290/2005 in Uredbo Komisije (ES) št. 259/2008 z dne
18. marca 2008 o podrobnih pravilih za uporabo Uredbe Sveta (ES)
št. 1290/2005 glede objavljanja informacij o upravičencih do sredstev
iz Evropskega kmetijskega jamstvenega sklada (EKJS) in Evropskega kmetijskega
sklada za razvoj podeželja (EKSRP)**, razglasilo za neveljavne, ker te
določbe v zvezi s fizičnimi osebami, ki so upravičenci do
sredstev iz kmetijskih skladov, določajo obveznost objave osebnih podatkov
vseh upravičencev, ne da bi se ob tem opravilo razlikovanje glede na
ustrezna merila, kot so obdobja, v katerih so prejemali sredstva, pogostost ali
vrsta in višina sredstev.
(70a) V skladu s to sodbo in do sprejetja novih
pravil, ki bodo upoštevali zadržke, ki jih je izrazilo Sodišče, je bila
Uredba (ES) št. 259/2008 spremenjena z
Izvedbeno uredbo Komisije (EU) št. 410/2011***, ki izrecno
določa, da obveznost objave informacij o upravičencih ne velja za
fizične osebe.
(70b) V septembru 2011 je Komisija organizirala
posvetovanje z zainteresiranimi stranmi, in sicer s predstavniki kmetijskih in
trgovskih organizacij, predstavniki živilske industrije in delavcev ter civilno
družbo in institucijami Unije. V tem okviru so bile predstavljene različne
možnosti v zvezi z objavo podatkov fizičnih oseb, ki so upravičenci
do sredstev iz kmetijskih skladov Unije in sorazmernostjo pri objavi zadevnih
informacij. Udeleženci konference so razpravljali o morebitnih potrebi po
objavi imen fizičnih oseb s ciljem večje zaščite finančnih
interesov Unije, povečanja preglednosti in za izpostavljanje dosežkov
upravičencev pri zagotavljanju javnih dobrin, hkrati pa zagotoviti, da
objava ne presega tistega, kar je potrebno za doseganje teh legitimnih ciljev.
(70c) V sodbi Sodišče ni izpodbijalo
legitimnosti cilja krepitve javnega nadzora nad porabo denarja iz EKJS in
EKSRP. Ta cilj je treba preučiti v luči novega okvira za
finančno upravljanje in nadzor, ki se bo začel uporabljati
1. januarja 2014. V tem okviru nadzor, ki ga izvajajo nacionalne
uprave ne more biti izčrpen, natančneje, na kraju samem se pri skoraj
vseh shemah lahko preveri le omejen del prebivalstva. Povečanje najmanjše
stopnje kontrole v primerjavi s stopnjami, ki se trenutno uporabljajo, bi v
trenutnih razmerah pomenilo dodatno finančno in upravno obremenitev za
nacionalne uprave, hkrati pa ne bi bilo stroškovno učinkovito. Poleg tega
novi okvir določa, da lahko države članice pod določenimi pogoji
zmanjšajo število pregledov na kraju samem. Glede na to objava imen
upravičencev kmetijskih skladov krepi javni nadzor nad uporabo teh
sredstev, in je zato koristen prispevek k obstoječemu okviru upravljanja
in nadzora, ki je potreben za zagotovitev ustrezne ravni zaščite
finančnih interesov Unije. Nacionalnim organom bi ob uporabi novih pravil,
ki poenostavljajo upravne postopke za koriščenje sredstev iz skladov Unije
in  zmanjšujejo administrativne stroške, moralo biti omogočeno, da se
zanesejo na javni nadzor, zlasti na njegov preventivni in odvračilni
učinek zoper goljufije in zlorabo javnih sredstev, tako da posameznike
odvrača od ravnanj, ki niso v skladu s pravili.
(70d) Cilj javnega nadzora nad porabo denarja iz
EKJS in EKSRP, ki naj bi ga dosegli z objavo podatkov upravičencev, se
lahko doseže samo tako, da ima javnost zagotovljen dostop do le določenega
dela podatkov. Takšni podatki bi morali obsegati identiteto upravičenca,
znesek dodeljenih sredstev in sklad ter namen in vrsto zadevnih ukrepov. Objavo
takšne informacije bi bilo treba urediti na način, ki bo manj posegal v
pravice upravičencev do zasebnosti na splošno in bo zlasti varoval njihove
osebne podatke, v skladu s pravicami, ki jih določata člena 7 in 8
Listine Evropske unije o temeljnih pravicah. 
(70e) Objava podrobnosti o ukrepu, na podlagi katerega
je kmet upravičen do pomoči ter o njeni naravi in namenu, bi
zagotovila konkreten vpogled javnosti v subvencionirano dejavnost in namen, za
katerega je bila subvencija odobrena. S tem bi se izboljšal tudi preventivni in
odvračilni učinek javnega nadzora za zaščito finančnih
interesov.
(70f)  Da bi se zagotovilo ravnotežje med
zastavljenim ciljem javnega nadzora nad porabo denarja EKJS in EKSRP na eni
strani ter pravico upravičencev do spoštovanja njihove zasebnosti na
splošno in do varstva njihovih osebnih podatkov na drugi strani, je treba
upoštevati tudi raven pomoči. Po obširni analizi in posvetovanjih z
zainteresiranimi stranmi se je izkazalo, da bi bilo za povečanje
učinkovitosti takšnih objav in za omejitev poseganja v pravice
upravičencev, treba določiti prag glede zneska prejete pomoči,
pod katerim se ime upravičenca ne sme objaviti.
(70g) Prag bi moral odražati stopnjo shem podpor
v okviru SKP in temeljiti na njej. Glede na precejšnje razlike med strukturami
kmetijske ekonomije držav članic, ki se lahko bistveno razlikujejo od
povprečja Unije, je treba dovoliti uporabo različnih minimalnih
pragov, ki odražajo dejanske razmere v državi članici. Uredba xxx/xxx [NP]
določa enostavno in posebno shemo za male kmetije. Člen 49 navedene
uredbe določa merila za izračun zneska pomoči. Zaradi
usklajenosti bi bilo treba ta merila uporabiti tudi za določitev
posameznih pragov za objavo imena upravičenca v vsaki državi članici.
Razen imena, se za primere, ki ne presežejo posameznega pragu, objavi vse
relevantne informacije, ki davkoplačevalcem nudijo natančno sliko
SKP.
(70h) Dostop javnosti do informacij povečuje
tudi preglednost porabe sredstev Unije v okviru SKP in s tem prispeva k
prepoznavnosti in boljšemu razumevanje te politike. Državljani imajo s tem možnost
tesnejšega sodelovanja v postopku odločanja, javna uprava pa s tem uživa
večjo legitimnost, deluje učinkovitejše in je bolj odgovorna
državljanom. Lokalnim prebivalcem bi tudi pomagal  prikazati konkretne primere
oskrbovanja z „javnimi dobrinami“ s pomočjo kmetijstva in okrepil
legitimnost državne pomoči za kmetijski sektor. Poleg tega se bo okrepila
osebna odgovornost kmetov za uporabo prejetih javnih sredstev.
(70i)  Glede na velik pomen zastavljenega cilja
javnega nadzora nad porabo sredstev iz EKJS in EKSRP, je ob upoštevanju
načela sorazmernosti in zahteve po varstvu osebnih podatkov
upravičeno, da se javnosti zagotovi dostop do zadevnih informacij, v
kolikor to ne presega meje potrebnega v demokratični družbi in za
zaščito finančnih interesov Unije. 
(70j)  V skladu z zahtevami o varstvu podatkov bi
bilo treba pred objavo upravičence do sredstev iz skladov obvestiti o
objavi njihovih podatkov ter o tem, da lahko podatke obdelujejo revizijski in
preiskovalni organi Skupnosti in držav članic z namenom varovanja
finančnih interesov Unije. Poleg tega bi morali biti upravičenci
seznanjeni s svojimi pravicami iz Direktive 95/46/ES in postopki, ki se
nanašajo na uveljavljanje teh pravic.
(70k) Po poglobljeni analizi in oceni o
najprimernejšem načinu, ki bi spoštoval pravico upravičencev do
varstva osebnih podatkov,  bi bilo zato treba določiti nova pravila o
objavi informacij o vseh upravičencih do sredstev iz kmetijskih sklada.
*              Sodba v združenih zadevah
C-92/09 in C-93/09 Volker und Markus Schecke GbR in Hartmut Eifert/Land
Hessen, [2010], ZOdl I-0000.
**           UL L 76, 19.3.2008, str.
28.
***         UL
L 108, 28.4.2011, str. 24.“
(2)          V členu 93 se na konec
petega odstavka doda naslednje besedilo:
„Hrvaška zagotovi, da zemljišča, ki so se
uporabljala kot trajno travinje dne 1. julija 2013, ostanejo trajno
travinje znotraj opredeljenih meja.“
(3)          Člen 98 se zamenja z:
„Člen 98
Uporaba kazni v Bolgariji, na Hrvaškem in v Romuniji
„Kar zadeva predpisane zahteve ravnanja na
področju dobrega počutja živali iz Priloge II, se za Bolgarijo
in Romunijo kazni iz člena 91 začnejo uporabljati najpozneje
1. januarja 2016.
Za Hrvaško, se kazni iz člena 91 glede
predpisanih zahtev ravnanja (PZR) iz Priloge II uporabljajo v skladu z
naslednjim časovnim načrtom:
(a)         
od 1. januarja 2014 za PZR 1 –
PZR 3;
(b)         
od 1. januarja 2016 za PZR 4 –
PZR 10;
(c)         
od 1. januarja 2018 za PZR 11 –
PZR 13.“
(4)          V naslov VII se vstavi
poglavje IV:
„Poglavje IV
Preglednost
„Člen 110a
Objava podatkov upravičencev
1.      Države članice zagotovijo letno
naknadno objavo podatkov upravičencev EKJS in EKSRP. V objavi se navede: 
(a)     brez poseganja v prvi odstavek člena
110b te uredbe, imena upravičencev, kot sledi:
(i)      ime in priimek, kadar so
upravičenci fizične osebe;
(ii)      celotno uradno ime, kakršno je
registrirano, kadar so upravičenci pravne osebe z avtonomno pravno
osebnostjo v skladu z zakonodajo zadevne države članice;
(iii)     celotno ime združenja, kakršno je
registrirano ali drugače uradno priznano, kadar so upravičenci
združenja brez lastne pravne osebnosti;
(b)     občino, v kateri upravičenec
prebiva ali je v njej registriran, in poštno številko ali del poštne številke,
ki določa občino, kadar je ta poštna številka na voljo;
(c)     zneske plačila za vsak ukrep, ki ga
financirata EKJS in EKSRP in ga je posamezen upravičenec prejel v zadevnem
poslovnem letu;
(d)     naravo in opis ukrepov, ki jih
financirata EKJS in EKSRP in v skladu s katerimi je bilo plačilo, navedeno
v točki (c), odobreno.
Informacije iz prvega pododstavka so dostopne na
eni spletni strani za vsako državo članico. Dostopne morajo biti dve leti
od datuma prve objave.
2.      Glede plačil na podlagi ukrepov, ki
jih financira EKSRP, kot je navedeno v točki (c) prvega pododstavka
odstavka 1, se objavijo zneski, ki ustrezajo skupnemu javnemu financiranju
in vključujejo tako sredstva Unije kot tudi nacionalni prispevek.
Člen 110b
Prag
Kadar je znesek pomoči, ki ga je prejel
upravičenec v enem letu, enak ali manjši od zneska, ki ga je določila
država članica v skladu s členom 49 Uredbe (EU) št. NP/xxx, država
članica ne objavi imena upravičenca, kakor je določeno v
točki (a) prvega pododstavka člena 110a(1) te uredbe.
Zneske, ki jih določi država v skladu s
členom 49 Uredbe (EU) št. NP/xxx, o čemer uradno obvesti Komisijo v
skladu s to Uredbo, Komisija objavi v skladu s pravili iz
člena 110d.  
Kadar se uporabi prvi odstavek tega člena,
države članice objavijo informacije iz točk (b), (c)
in (d) prvega pododstavka člena 110a(1), upravičenec pa se
označi s kodo. Države članice določijo obliko te kode.
Člen 110c
Podatki o upravičencih
Države članice upravičence obvestijo o
tem, da bodo njihovi podatki objavljeni v skladu z določbami člena
110a in da lahko podatke obdelujejo revizijski in preiskovalni organi Skupnosti
in držav članic z namenom varovanja finančnih interesov Unije. 
V skladu z zahtevami Direktive 95/46/ES, ki
zadevajo osebne podatke, države članice upravičence obvestijo o
njihovih pravicah, določenih s pravili o varstvu podatkov, in o postopkih,
ki se nanašajo na uveljavljanje teh pravic.
Člen 110d
Pooblastila Komisije
Komisija z izvedbenimi akti določi pravila:
(a)     o obliki, vključno z načinom
predstavitve po posameznih ukrepih, in časovnem načrtu objave, ki ju
določata člena 110a in 110b;
(b)     o enotni uporabi člena 110c;
(c)     o sodelovanju med Komisijo in državami
članicami.
Ti izvedbeni akti se sprejmejo v skladu s
postopkom pregleda iz člena 112(3).“
(5)          V členu 113(1) se
črta drugi pododstavek.
OCENA FINANČNIH POSLEDIC
ZAKONODAJNEGA PREDLOGA
1.           OKVIR PREDLOGA/POBUDE 
1.1.        Naslov predloga/pobude 
-        Sprememba predloga Komisije COM(2011) 625 final/3 za uredbo
Evropskega parlamenta in Sveta o pravilih za neposredna plačila za kmete v
shemah podpor v okviru skupne kmetijske politike;
-        Sprememba predloga Komisije COM(2011) 626 final/3 za uredbo
Evropskega parlamenta in Sveta o vzpostavitvi skupne ureditve trga za kmetijske
proizvode (uredba o enotni SUT);
-        Sprememba predloga Komisije COM(2011) 627 final/3 za uredbo
Evropskega parlamenta in Sveta o podpori za razvoj podeželja iz Evropskega
kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP);
-        Sprememba predloga Komisije COM(2011) 628 final/2 za uredbo
Evropskega parlamenta in Sveta o financiranju, upravljanju in spremljanju
skupne kmetijske politike,        
1.2.        Zadevna področja
ABM/ABB[4] 
naslov 05 postavke 2
1.3.        Vrsta
predloga/pobude (zakonodajni okvir za skupno kmetijsko politiko po letu 2013)
x Predlog/pobuda se nanaša na nov ukrep. 
¨ Predlog/pobuda se
nanaša na nov ukrep, ki je nadaljevanje pilotnega projekta/pripravljalnega
ukrepa.[5] 
x Predlog/pobuda je namenjena podaljšanju obstoječega
ukrepa. 
x Predlog/pobuda se nanaša na ukrep z novo
usmeritvijo. 
1.4.        Cilji
1.4.1.     Večletni strateški
cilji Komisije, ki naj bi bili doseženi s predlogom/pobudo 
Da bi se spodbujala učinkovita raba virov za pametno,
trajnostno in vključujočo rast kmetijstva in razvoj podeželja v EU v
skladu s strategijo Evropa 2020, so cilji SKP naslednji:
– trajnostna proizvodnja hrane;
– trajnostno upravljanje naravnih virov in ukrepi na področju
podnebnih sprememb;
– uravnotežen teritorialni razvoj.
1.4.2.     Specifični
cilji in zadevne dejavnosti ABM/ABB
Specifični cilji na področju 05:
Specifični cilj št. 1: 
Zagotoviti
okoljske javne dobrine
Specifični cilj št. 2: 
Zagotoviti
kompenzacijo za težave v zvezi s proizvodnjo na območjih, ki trpijo zaradi
posebnih naravnih ovir
Specifični cilj št. 3: 
Prizadevati
si za prilagoditev na podnebne spremembe in ublažitev njihovih posledic s
pomočjo različnih ukrepov
Specifični cilj št. 4: 
Upravljati
proračun EU (SKP) v skladu z visokimi standardi finančnega
poslovodenja
Specifični cilj za ABB 05 02 – Intervencije na kmetijskih trgih: 
Specifični cilj št. 5: 
Izboljšati
konkurenčnost kmetijskega sektorja in izboljšati njegov vrednostni delež v
prehranski verigi
Specifični cilj za ABB 05 03 – Neposredna pomoč:
Specifični cilj št. 6:
Prispevati
k prihodkom kmetij in omejiti njihovo spremenljivost
Specifični cilj za ABB 05 04 – Razvoj podeželja:
Specifični cilj št. 7 
Spodbujati
zeleno rast prek inovacij
Specifični cilj št. 8: 
Podpirati
zaposlovanje na podeželju in ohranjati družbeno strukturo na podeželskih
območjih
Specifični cilj št. 9 
Izboljšati
podeželsko gospodarstvo in spodbujati diverzifikacijo
Specifični cilj št. 10 
Omogočiti
strukturno diverzifikacijo v sistemih kmetovanja
1.4.3.     Pričakovani izidi in
učinki
Na tej stopnji še ni mogoče določiti količinskih
ciljev za kazalnike učinkov. Četudi gre lahko politika v
določeno smer, bi bili širši gospodarski, okoljski in družbeni izidi, ki
bi jih taki kazalniki merili, na koncu odvisni tudi od vpliva vrste zunanjih
dejavnikov, ki so se po nedavnih izkušnjah izkazali za znatne in
nepredvidljive. Trenutno poteka nadaljnja analiza, ki bo
pripravljena za obdobje po letu 2013.
Kar
zadeva neposredna plačila, bodo države članice v določeni meri
lahko same sprejemale odločitve v zvezi z izvajanjem določenih delov
shem neposrednih plačil.
Pri
razvoju podeželja bodo pričakovani izidi in učinki odvisni od
programov za razvoj podeželja, ki jih bodo države članice predložile
Komisiji. Države članice bodo v svojih programih
morale določiti cilje. 
1.4.4.     Kazalniki izidov in
učinkov 
V predlogih je
predvidena vzpostavitev skupnega okvira spremljanja in ocenjevanja za merjenje
uspešnosti delovanja skupne kmetijske politike. Okvir vključuje vse
instrumente, povezane s spremljanjem in ocenjevanjem ukrepov SKP in zlasti
neposrednih plačil, tržnih ukrepov, ukrepov za razvoj podeželja ter
uporabe navzkrižne skladnosti.
Učinek teh
ukrepov SKP se meri glede na naslednje cilje:
(a)      trajnostna proizvodnja hrane, s poudarkom na kmetijskih
dohodkih, kmetijski produktivnosti in stabilnosti cen;
(b)     trajnostno upravljanje naravnih virov in ukrepi na
področju podnebnih sprememb, s poudarkom na emisijah toplogrednih plinov,
biotski raznovrstnosti, prsti in vodah;
(c)      uravnotežen teritorialni razvoj, s poudarkom na
zaposlovanju na podeželju, rasti in revščini na podeželskih območjih.
Komisija z
izvedbenimi akti opredeli niz kazalnikov, specifičnih za te cilje in ta
področja.
Poleg tega je, kar
zadeva razvoj podeželja, predlagan tudi okrepljen skupni sistem spremljanja in
ocenjevanja. Namen tega sistema je (a) pokazati napredek in dosežke politike
razvoja podeželja ter oceniti učinek, učinkovitost, uspešnost in
relevantnost posegov politike za razvoj podeželja, (b)prispevati k izboljšani
ciljnosti podpore za razvoj podeželja in (c) podpirati skupne učne procese
v zvezi s spremljanjem in ocenjevanjem. Komisija bo z izvedbenimi akti
določila seznam skupnih kazalnikov, povezanih s prednostnimi nalogami
politike.
1.5.        Utemeljitev
predloga/pobude 
1.5.1.     Potrebe, ki jih je treba
kratkoročno ali dolgoročno zadovoljiti 
Da se dosežejo večletni strateški cilji SKP, ki neposredno
predstavljajo strategijo Evropa 2020 za evropska podeželska območja, in da
se izpolnijo relevantne zahteve Pogodbe, predlogi, kot so spremenjeni,
upoštevajo pristop Hrvaške, njihov namen pa je določiti zakonodajni okvir
za skupno kmetijsko politiko za obdobje po letu 2013.
1.5.2.     Dodana vrednost ukrepanja
Evropske unije
Prihodnja SKP ne bo zgolj politika, ki bi skrbela le za majhen, a
bistveni del gospodarstva EU, ampak bo strateško pomembna tudi za zanesljivo
preskrbo s hrano, okolje in ozemeljsko ravnovesje. Zato SKP, ki je
resnično skupna politika, karseda učinkovito uporablja omejene
proračunske vire pri ohranjanju trajnostnega kmetijstva po vsej EU s tem,
ko obravnava pomembne čezmejne težave, kot na primer podnebne spremembe in
krepitev solidarnosti med državami članicami.
Kot je omenjeno v Sporočilu Komisije „Proračun za
strategijo Evropa 2020“[6], je SKP resnično
evropska politika. Namesto, da bi se upravljalo 28 ločenih kmetijskih
politik in proračunov, države članice združijo svoje vire za
upravljanje enotne evropske politike z enotnim evropskim proračunom. To
seveda pomeni, da SKP predstavlja znaten delež proračuna EU. Vendar pa je
ta pristop učinkovitejši in gospodarnejši od neusklajenega pristopa na
nacionalni ravni.
1.5.3.     Glavna spoznanja iz
podobnih izkušenj
Na podlagi ocene trenutnega okvira politike, obširnega posvetovanja
z zainteresiranimi stranmi ter analize prihodnjih izzivov in potreb je bila
opravljena celovita ocena učinka. Več podrobnosti je na voljo v oceni
učinka in obrazložitvenem memorandumu, ki spremljata pravne predloge.
1.5.4.     Skladnost in možnosti
dopolnjevanja z drugimi zadevnimi instrumenti
Na pravne predloge, ki jih ta ocena finančnih posledic zadeva,
je treba gledati v širšem kontekstu predloga enotne okvirne uredbe s skupnimi
pravili za skupne strateške okvirne sklade (EKSRP, ESRR, ESS, Kohezijski sklad
in Evropski sklad za pomorstvo in ribištvo). Ta okvirna uredba bo pomembno
prispevala k zmanjšanju upravnega bremena, učinkoviti rabi sredstev EU in
poenostavitvi. To bo tudi temelj za nove pristope skupnega strateškega okvira
za vse te sklade in prihodnje pogodbe o partnerstvu, ki bodo prav tako zajemale
te sklade.
Skupni strateški okvir, ki bo vzpostavljen, bo cilje in prednostne
naloge strategije Evropa 2020 pretvoril v prednostne naloge za EKSRP,
ESRR, ESS, Kohezijski sklad ter Evropski sklad za pomorstvo in ribištvo, kar bo
zagotovilo povezano rabo sredstev za doseganje skupnih ciljev. 
Skupni strateški okvir bo prav tako določil usklajevalne
mehanizme z drugimi zadevnimi politikami in instrumenti Unije.
Poleg tega bodo v zvezi s SKP dosežene znatne sinergije in
poenostavitve z usklajevanjem in poravnavo pravil o upravljanju in nadzoru za
prvi (EKJS) in drugi (EKSRP) steber SKP. Ohraniti je treba tesno povezanost med
EKJS in EKSRP ter obdržati obstoječe strukture v državah članicah.
1.6.        Trajanje ukrepa in
finančnega vpliva 
x Časovno omejen predlog/pobuda (za
osnutke uredb o shemah neposrednih plačil, razvoju podeželja in za
prehodne uredbe)
–     
x   trajanje predloga/pobude od 1. 1. 2014 do 31. 12. 2020 
–     
x   finančni učinek za obdobje
naslednjega večletnega finančnega okvira. Za razvoj podeželja,
učinek na plačila do leta 2023.
x Časovno neomejen predlog/pobuda (za
osnutek uredbe o enotni SUT in horizontalno uredbo):
–     
Izvajanje od leta 2014.
1.7.        Načrtovani
načini upravljanja[7] 
x Neposredno centralizirano upravljanje
– Komisija. 
¨ Posredno centralizirano upravljanje – prenos izvrševanja na:
–     
¨  izvajalske agencije, 
–     
¨  organe, ki jih ustanovita Skupnosti[8], 
–     
¨  nacionalne javne organe/organe, ki opravljajo javne storitve, 
–     
¨  osebe, ki se jim zaupa izvedba določenih ukrepov v skladu z
naslovom V Pogodbe o Evropski uniji in so določene v relevantnem temeljnem
aktu v smislu člena 49 finančne uredbe. 
x Deljeno upravljanje z državami
članicami. 
¨ Decentralizirano upravljanje s tretjimi državami. 
¨ Skupno upravljanje z mednarodnimi organizacijami (navedite).
Opombe 
Brez
vsebinskih sprememb glede na trenutno stanje, tj. večino odhodkov v zvezi
z zakonodajnimi predlogi o reformi SKP bodo upravljale države članice, in
sicer z deljenim upravljanjem. Zelo majhen del pa bo še vedno spadal pod
neposredno centralizirano upravljanje Komisije.
2.           UKREPI UPRAVLJANJA 
2.1.        Določbe glede
spremljanja in poročanja 
Kar zadeva spremljanje in ocenjevanje SKP, bo Komisija vsaka 4 leta
Evropskemu parlamentu in Svetu predložila poročilo, pri čemer bo prvo
poročilo predloženo najkasneje do konca leta 2017.
To bodo dopolnjevale specifične določbe na vseh
področjih SKP, saj bodo v izvedbenih predpisih opredeljene različne
zahteve v zvezi s celovitim poročanjem in uradnim obveščanjem. 
Za razvoj podeželja so določena tudi pravila v zvezi s
spremljanjem na ravni programov, ki bo usklajeno z drugimi skladi in
vključevalo predhodno, sprotno in naknadno ocenjevanje.
2.2.        Sistem upravljanja in
nadzora 
2.2.1.     Ugotovljena tveganja 
Obstaja več kot sedem milijonov upravičencev, ki v okviru
SKP prejemajo podporo iz številnih različnih shem pomoči, od katerih
ima vsaka podrobna in včasih kompleksna merila za upravičenost.
Manjšanje deleža napak v tem delu skupne kmetijske politike je že
postalo stalnica. Zato zadnji delež napak, ki je blizu
2 %, potrjuje splošno pozitivno oceno prejšnjih let. Namen je, da se ta prizadevanja nadaljujejo in da se doseže delež
napak, manjši od 2 %.
2.2.2.     Načrtovani načini
nadzora 
Zakonodajni sveženj, zlasti predlog za uredbo o financiranju,
upravljanju in spremljanju skupne kmetijske politike, predvideva ohranitev in
krepitev trenutnega sistema, vzpostavljenega z Uredbo (ES)
št. 1290/2005. Določa obvezno administrativno strukturo na ravni
držav članic, osredotočeno na akreditirane plačilne agencije, ki
so odgovorne za kontrole na ravni končnih upravičencev v skladu z
načeli iz točke 2.3. Vsako leto mora vodja vsake plačilne
agencije predložiti izjavo o zanesljivosti upravljanja, ki se nanaša na
celovitost, točnost in verodostojnost obračunov, ustrezno delovanje
notranjih kontrolnih sistemov ter zakonitost in pravilnost transakcij,
povezanih z obračuni. Neodvisen revizijski organ mora
podati mnenje o vseh treh omenjenih elementih.
Komisija
bo še naprej izvajala revizijo kmetijskih odhodkov, pri čemer bo
uporabljala pristop na osnovi tveganja in tako zagotovila, da bodo predmet
njenih revizij najbolj tveganja področja. Če bodo te revizije
pokazale, da odhodki niso nastali v skladu s pravili Unije, bo Komisija te
zneske izključila iz financiranja Unije v okviru sistema za potrditev
skladnosti.
Podrobna
analiza stroškov kontrol je v Prilogi 8 k oceni učinka, ki spremlja
zakonodajne predloge.
Nadalje
bo objava informacij o upravičencih EKJS in EKSRP okrepila javni nadzor
nad porabo denarja in prispevala k prepoznavnosti in boljšemu razumevanje
skupne kmetijske politike (SKP).
2.3.        Ukrepi preprečevanja
goljufij in nepravilnosti 
Zakonodajni sveženj, zlasti predlog za uredbo o financiranju,
upravljanju in spremljanju skupne kmetijske politike, predvideva ohranitev in
okrepitev trenutnih podrobnih sistemov za kontrole in kazni, ki jih uporabijo
plačilne agencije, pri čemer so skupne osnovne značilnosti in
posebna pravila prirejena posebnostim vsakega režima pomoči. Sistemi
ponavadi vsebujejo izčrpne administrativne kontrole 100 % vlog za
pomoči, navzkrižna preverjanja z drugimi podatkovnimi bazami, ko je to
ustrezno, in preglede na kraju samem pred plačilom minimalnega števila
transakcij, odvisno od tveganja, povezanega z zadevnim režimom. Kadar ti
pregledi na kraju samem razkrijejo veliko število nepravilnosti, je treba
opraviti dodatne preglede. V tem kontekstu je daleč najpomembnejši sistem
integrirani administrativni in kontrolni sistem (IAKS), ki je v
proračunskem letu 2010 pokril približno 80 % skupnih odhodkov v
okviru EKJS in EKSRP. Komisija bo pooblaščena, da dovoli zmanjšanje
števila pregledov na kraju samem za države članice z dobro delujočimi
kontrolnimi sistemi in majhnimi deleži napak.
V svežnju je načrtovano tudi, da države članice
preprečijo, zaznajo in popravijo nepravilnosti in goljufije, naložijo
učinkovite, odvračilne in sorazmerne kazni v skladu z zakonodajo
Unije ali nacionalnim pravom ter izterjajo vsa neupravičena plačila,
vključno z obrestmi. Sveženj vključuje samodejni mehanizem
potrjevanja za primere, kjer so bile ugotovljene nepravilnosti, ki predvideva,
da kadar izterjava ni bila opravljena v štirih letih po datumu izdaje zahtevka
za izterjavo oziroma v osmih letih v primeru, da zadevo rešujejo sodišča,
neizterjane zneske poravnajo zadevne države članice. Ta mehanizem bo
velika spodbuda za države članice, da neupravičena plačila
izterjajo takoj, ko je to možno. 
3.           OCENA FINANČNIH POSLEDIC
PREDLOGA/POBUDE 
Zneski, navedeni v tej oceni finančnih
posledic, so izraženi v trenutnih cenah in obveznostih.
Poleg sprememb, ki jih bodo prinesli
zakonodajni predlogi, navedeni v spodnjih tabelah, bodo ti zakonodajni predlogi
privedli še do nekaterih drugih sprememb, ki nimajo finančnih posledic.
Za leta v obdobju med 2014 in 2020 se uporaba
finančne discipline na tej stopnji ne more izključiti. Vendar pa to
ne bo odvisno od predlogov reform, temveč od drugih dejavnikov, kot sta na
primer izvrševanje neposrednih pomoči ali razvoj dogodkov na kmetijskih
trgih v prihodnosti.
Kar zadeva neposredne pomoči, je razširjena
neto zgornja meja za leto 2014 (koledarsko leto 2013), ki je vključena v
predlog Komisije v zvezi z uporabo neposrednih plačil v prehodnem letu
2013 (COM (2011) 630)[9], višja od zneskov, dodeljenih za neposredno pomoč in navedenih v
spremnih tabelah. Namen tega povišanja je zagotoviti nadaljevanje
obstoječe zakonodaje v scenariju, v katerem bi vsi drugi elementi ostali
nespremenjeni, brez poseganja v morebitno potrebo po uporabi mehanizma
finančne discipline. 
Predlogi za reforme vsebujejo določbe, ki
državam članicam dajejo določeno stopnjo prilagodljivosti v zvezi z
njihovim dodeljevanjem neposrednih pomoči oziroma podpore za razvoj
podeželja. Če se države članice odločijo uporabiti to
prilagodljivost, bo to imelo finančne posledice znotraj zadevnih zneskov,
ki se jih na tej točki še ne da opredeliti. 
Predlog reforme za neposredna plačila vsebuje
določbo o postopnem zmanjševanju in omejevanju neposrednih plačil.
Ocenjeni produkt omejitve, ki se prenese na razvoj podeželja, je bil ocenjen za
določanje neto zgornje meje za neposredna plačila (Priloga III
predloga). Ocena temelji na predpostavkah o izvajanju neposrednih plačil v
državah članicah in bo zato revidirana po tem, ko bodo države članice
uradno sporočile svoje odločitve glede izvajanja. Poleg tega za
Hrvaško, na tej stopnji ni mogoče oceniti produkta omejitve zaradi
nerazpoložljivosti podatkov. Prva
groba ocena, ki temelji na predhodnih podatkih, kaže, da bo produkt omejitve za
Hrvaško enako nič. Ocena bo popravljena, ko bodo
podatki dostopni. 
Ta ocena finančnih posledic ne upošteva
morebitne uporabe krizne rezerve. Treba je poudariti, da zneski, ki se
upoštevajo pri odhodkih, povezanih s trgom, niso osnovani na nobenem odkupu v
okviru javne intervencije ali kakršnem koli drugem ukrepu, povezanem s krizno
situacijo v katerem koli sektorju.
3.1.        Zadevni
razdelki večletnega finančnega okvira in proračunske vrstice
odhodkov 
Tabela 1: Zneski za SKP,
vključno z dopolnilnimi zneski, predvidenimi v predlogih večletnega
finančnega okvira in predlogih za reformo SKP
v milijonih EUR (trenutne cene)
 Proračunsko leto || 2013 || 2013 prilagojeno (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || SKUPAJ 2014-2020 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Znotraj večletnega finančnega okvira ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Razdelek 2 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Neposredne pomoči in odhodki, povezani s trgom (2) (3) (4) (5) || 44 939 || 45 304 || 44 956 || 45 199 || 45 463 || 45 702 || 45 729 || 45 756 || 45 783 || 318 589 
 Ocenjeni namenski prejemki || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 4 704 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 P1 Neposredna plačila in odhodki, povezani s trgom (z namenskimi prejemki) (5) || 45 611 || 45 976 || 45 628 || 45 871 || 46 135 || 46 374 || 46 401 || 46 428 || 46 455 || 323 293 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 P2 Razvoj podeželja (4) || 14 817 || 14 451 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 103 488 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Skupaj || 60 428 || 60 428 || 60 412 || 60 655 || 60 919 || 61 159 || 61 186 || 61 212 || 61 239 || 426 781 
 Razdelek 1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Raziskave in inovacije na področju kmetijstva || n.r. || n.r. || 682 || 696 || 710 || 724 || 738 || 753 || 768 || 5 072 
 Najbolj ogrožene osebe || n.r. || n.r. || 379 || 387 || 394 || 402 || 410 || 418 || 427 || 2 818 
 Skupaj || n.r. || n.r. || 1 061 || 1 082 || 1 104 || 1 126 || 1 149 || 1 172 || 1 195 || 7 889 
 Razdelek 3 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Varnost hrane || n.r. || n.r. || 352 || 352 || 352 || 352 || 352 || 352 || 352 || 2 465 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Izven večletnega finančnega okvira ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
    Rezerva za krize v kmetijstvu || n.r. || n.r. || 531 || 541 || 552 || 563 || 574 || 586 || 598 || 3 945 
    Evropski sklad za prilagoditev globalizaciji (EGF) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Od tega maksimalni znesek, razpoložljiv za kmetijstvo: (6) || n.r. || n.r. || 379 || 387 || 394 || 402 || 410 || 418 || 427 || 2 818 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 SKUPAJ ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Predlogi Komisije SKUPAJ (večletni finančni okvir + izven večletnega finančnega okvira) + namenski prejemki || 60 428 || 60 428 || 62 735 || 63 017 || 63 322 || 63 602 || 63 671 || 63 740 || 63 810 || 443 898 
 Predlogi za večletni finančni okvir SKUPAJ (tj. brez rezerve in EGF) + namenski prejemki || 60 428 || 60 428 || 61 825 || 62 089 || 62 376 || 62 637 || 62 686 || 62 736 || 62 786 || 437 136 
Opombe:
(1)           Ob upoštevanju že dogovorjenih
zakonodajnih sprememb se bosta prostovoljna modulacija za Združeno kraljestvo
in člen 136 „neporabljeni zneski“ nehala uporabljati do konca        leta 2013.
(2)           Zneski se nanašajo
na predlagane letne zgornje meje za prvi steber. Vendar je treba upoštevati
tudi, da je predlagano prestaviti negativne odhodke od potrditve obračunov
(trenutno pod proračunsko postavko 05 07 01 06) med
namenske prejemke (pod postavko 67 03). Podrobnosti so na voljo v tabeli z
ocenjenimi prejemki spodaj. 
(3)           Številke za leto 2013 vključujejo
zneske za veterinarske in fitosanitarne ukrepe ter tržne ukrepe za ribiški
sektor.
(4)           Zneski v
razpredelnici zgoraj so v skladu s tistimi iz sporočila Komisije „Proračun
za strategijo Evropa 2020“, (COM (2011) 500 z dne 29. junija 2011) in
spremenjeni predlog Komisije za večletni finančni okvir za obdobje
2014–2020 (COM (2012) 388 z dne 6. julija 2012). Verjetno je treba še
določiti, ali bo večletni finančni okvir odražal prenos,
predlagan za sredstva ene države članice za nacionalni program
prestrukturiranja za bombaž, na razvoj podeželja od leta 2014, kar pomeni
prilagoditev (4 milijone EUR letno) zneskov za dodatno zgornjo mejo za
EKJS, oziroma za steber 2. V tabelah v spodnjih oddelkih so bili zneski
preneseni, ne glede na to, ali so odražani v večletnem finančnem
okviru.
(5)           Vključuje
najvišje zneske posebne rezerve za odstranjevanje min za Hrvaško.
(6)           V skladu s
sporočilom Komisije „Proračun za strategijo Evropa 2020“
(COM(2011)500 final) bo na voljo skupni znesek v višini do 2,5 milijarde
EUR v cenah iz leta 2011 v okviru Evropskega sklada za prilagoditev
globalizaciji za zagotavljanje dodatne podpore kmetom, ki so utrpeli škodo
zaradi vplivov globalizacije. V zgornji tabeli je razčlenitev po letih v
trenutnih cenah zgolj okvirna. Predlog za medinstitucionalni sporazum
med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o sodelovanju v proračunskih
zadevah in dobrem finančnem poslovodenju (COM(2011)403 final. z dne 29. junija 2011)
za EGF določa splošni maksimalni letni znesek 429 milijonov EUR
v cenah iz leta 2011. 
3.2.        Ocenjeni učinek na
odhodke 
3.2.1.     Povzetek ocenjenega
učinka na odhodke 
Tabela 2: Ocenjeni prejemki ter
odhodki za področje politike 05 v postavki 2
v milijonih EUR (trenutne cene)
 Proračunsko leto || 2013 (1) || 2013 prilagojeno (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || SKUPAJ 2014-2020 
 PREJEMKI ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 123 – Proizvodna dajatev za sladkor (lastna sredstva) || 123 || 123 || 125 || 125 ||   ||   ||   ||   ||   || 250 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 67 03 – Namenski prejemki || 672 || 672 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 5 187 
   od tega: ex 05 07 01 06 – Potrditev obračunov || 0 || 0 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
 Skupaj || 795 || 795 || 866 || 866 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 5 437 
 ODHODKI ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 05 02 – Trgi (2) || 3 311 || 3 311 || 2 652 || 2 671 || 2 700 || 2 729 || 2 752 || 2 740 || 2 729 || 18 974 
 05 03 – Neposredne pomoči (pred omejitvijo) (3) || 42 170 || 42 535 || 42 970 || 43 193 || 43 428 || 43 637 || 43 641 || 43 678 || 43 715 || 304 261 
 05 03 – Neposredne pomoči (po omejitvi) (3) (4) || 42 170 || 42 535 || 42 970 || 43 028 || 43 256 || 43 453 || 43 455 || 43 492 || 43 530 || 303 184 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 05 04 - Razvoj podeželja (pred omejitvijo) || 14 817 || 14 451 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 103 516 
 05 04 - Razvoj podeželja (po omejitvi) (4) || 14 817 || 14 451 || 14 788 || 14 952 || 14 960 || 14 973 || 14 974 || 14 974 || 14 974 || 104 594 
 05 07 01 06 – Potrditev obračunov || -69 || -69 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Skupaj || 60 229 || 60 229 || 60 410 || 60 652 || 60 916 || 61 155 || 61 181 || 61 207 || 61 232 || 426 751 
 NETO PRORAČUN po namenskih prejemkih ||   ||   || 59 669 || 59 911 || 60 175 || 60 414 || 60 440 || 60 466 || 60 491 || 421 564 
Opombe:
(1)           Za primerjavo, zneski za leto
2013 so ostali nespremenjeni glede na številke v prvotnih predlogih Komisije z
dne 12. oktobra 2011.
(2)           Za leto 2013 predhodna ocena
na osnovi predloga proračuna za leto 2012 ob upoštevanju že dogovorjenih
pravnih prilagoditev za leto 2013 (npr. zgornja meja za vino, odprava
premij za krompirjev škrob, posušena krma) ter predvidenega razvoja dogodkov.
Ocene za vsa leta predvidevajo, da ne bo dodatnih finančnih potreb po
podpornih ukrepih zaradi motenj na trgu ali kriz. 
(3)           Znesek za leto 2013
vključuje oceno izkrčitve za vino za leto 2012. Zneski za leta
2014–2020 iz tabele 2 ne vključujejo posebne rezerve za odstranjevanje min
za Hrvaško, medtem ko jo zadevni zneski iz tabele 1 vključujejo. 
(4)           Ocena temelji na predpostavkah o
izvajanju neposrednih plačil v državah članicah in bo zato revidirana
po tem, ko bodo države članice uradno sporočile svoje odločitve
glede izvajanja. Poleg tega za Hrvaško na tej točki ni mogoče oceniti
produkta omejitve zaradi nerazpoložljivosti podatkov. Prva groba ocena, ki
temelji na predhodnih podatkih, kaže, da bo produkt omejitve za Hrvaško enako
nič. Ocena bo popravljena, ko bodo podatki dostopni. 
Tabela 3: Izračun
finančnega učinka proračunskega poglavja predloga
reforme SKP, kar zadeva prejemke in odhodke SKP
v milijonih EUR (trenutne cene)
 Proračunsko leto || 2013 (1) || 2013 prilagojeno (1) ||   || SKUPAJ 2014-2020 
   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 ||   
 PREJEMKI ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 123 – Proizvodna dajatev za sladkor (lastna sredstva) || 123 || 123 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 67 03 – Namenski prejemki || 672 || 672 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
   od tega: ex 05 07 01 06 – Potrditev obračunov || 0 || 0 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
 Skupaj || 795 || 795 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
 ODHODKI ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 05 02 – Trgi (2) || 3 311 || 3 311 || -659 || -640 || -611 || -582 || -559 || -571 || -582 || -4 203 
 05 03 – Neposredne pomoči (pred omejitvijo) (3) || 42 170 || 42 535 || -460 || -492 || -534 || -577 || -617 || -617 || -617 || -3 913 
 05 03 – Neposredne pomoči – Ocenjeni produkt omejitve (4), ki bo prenesen na razvoj podeželja ||   ||   || 0 || -164 || -172 || -185 || -186 || -186 || -186 || -1 078 
 05 04 - Razvoj podeželja (pred omejitvijo) (5) || 14 817 || 14 451 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 28 
 05 04 – Razvoj podeželja – Ocenjeni produkt omejitve (4), ki bo prenesen z neposrednih pomoči ||   ||   || 0 || 164 || 172 || 185 || 186 || 186 || 186 || 1 078 
 05 07 01 06 – Potrditev obračunov || -69 || -69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
 Skupaj || 60 229 || 60 229 || -1 046 || -1 059 || -1 072 || -1 085 || -1 103 || -1 114 || -1 126 || -7 605 
 NETO PRORAČUN po namenskih prejemkih ||   ||   || -1 115 || -1 128 || -1 141 || -1 154 || -1 172 || -1 183 || -1 195 || -8 088 
Opombe:
(1)           Za primerjavo, zneski za leto
2013 so ostali nespremenjeni glede na številke v prvotnih predlogih Komisije z
dne 12. oktobra 2011.
(2)           Za leto 2013 predhodna ocena
na osnovi predloga proračuna za leto 2012 ob upoštevanju že dogovorjenih
pravnih prilagoditev za leto 2013 (npr. zgornja meja za vino, odprava
premij za krompirjev škrob, posušena krma) ter predvidenega razvoja dogodkov.
Ocene za vsa leta predvidevajo, da ne bo dodatnih finančnih potreb po
podpornih ukrepih zaradi motenj na trgu ali kriz.
(3)           Znesek za leto 2013
vključuje oceno izkrčitve za vino za leto 2012. Zneski za leta
2014–2020 iz tabele 3 ne vključujejo posebne rezerve za odstranjevanje min
za Hrvaško, medtem ko jo zadevni zneski iz tabele 1 vključujejo.
(4)           Ocena temelji na predpostavkah o
izvajanju neposrednih plačil v državah članicah in bo zato revidirana
po tem, ko bodo države članice uradno sporočile svoje odločitve
glede izvajanja. Poleg tega za Hrvaško na tej točki ni mogoče oceniti
produkta omejitve zaradi nerazpoložljivosti podatkov. Prva groba ocena, ki
temelji na predhodnih podatkih, kaže, da bo produkt omejitve za Hrvaško enako
nič. Ocena bo popravljena, ko bodo podatki dostopni.
(5)           Sprememba v primerjavi z letom
2013 je izključno zaradi predlagane prerazporeditve sredstev države
članice za bombaž za razvoj podeželja (4 milijone EUR na leto). Poleg tega
posodobljen predlog večletnega finančnega okvira (COM (2012) 388)
predvideva dodaten znesek v višini 333 milijonov EUR na leto.
Tabela 4: Izračun
finančnega učinka predlogov reforme SKP, kar zadeva odhodke SKP,
povezane s trgom
v milijonih EUR (trenutne cene)
 PRORAČUNSKO LETO ||   || Pravna podlaga || Ocenjene potrebe || Spremembe glede na 2013 ||   
   ||   ||   || 2013 (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || SKUPAJ 2014-2020 
 Izredni ukrepi: racionalizirano in razširjeno področje uporabe pravne podlage ||   || Členi 154, 155, 156 || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm 
 Ukinitev intervencije za trdo pšenico in sorgo ||   || Prej člen 10 || pm || - || - || - || - || - || - || - || - 
 Programi razdeljevanja hrane za najbolj ogrožene osebe || (2) || Prej čl. 27 Uredbe 1234/2007 || 500.0 || -500.0 || -500.0 || -500.0 || -500.0 || -500.0 || -500.0 || -500.0 || -3 500.0 
 Zasebno skladiščenje (lanena vlakna) ||   || Člen 16 || n.r. || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || Pm 
 Pomoč za bombaž – prestrukturiranje || (3) || Prej čl. 5 Uredbe 637/2008 || 10.0 || -4.0 || -4.0 || -4.0 || -4.0 || -4.0 || -4.0 || -4.0 || -28.0 
 Pomoč za ustanovitev za skupine proizvajalcev sadja in zelenjave ||   || Prej člen 117 || 30.0 || 0.0 || 0.0 || 0.0 || -15.0 || -15.0 || -30.0 || -30.0 || -90.0 
 Shema razdeljevanja sadja v šolah ||   || Člen 21 || 90.0 || 60.0 || 60.0 || 60.0 || 60.0 || 60.0 || 60.0 || 60.0 || 420.0 
 Odprava organizacij proizvajalcev v sektorju hmelja ||   || Prej člen 111 || 2.3 || -2.3 || -2.3 || -2.3 || -2.3 || -2.3 || -2.3 || -2.3 || -15.9 
 Neobvezno zasebno skladiščenje posnetega mleka v prahu ||   || Člen 16 || n.r. || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm 
 Odprava pomoči za uporabo posnetega mleka/posnetega mleka v prahu za krmo/kazein in uporabo kazeina ||   || Prej člena 101, 102 || pm || - || - || - || - || - || - || - || - 
 Neobvezno zasebno skladiščenje masla || (4) || Člen 16 || 14.0 || [-1.0] || [-14.0] || [-14.0] || [-14.0] || [-14.0] || [-14.0] || [-14.0] || [-85.0] 
 Odprava promocijske dajatve za mleko ||   || Prej člen 309 || pm || - || - || - || - || - || - || - || - 
 SKUPAJ 05 02 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Neto učinek predlogov reform (5) (6) ||   ||   ||   || -446.3 || -446.3 || -446.3 || -461.3 || -461.3 || -476.3 || -476.3 || -3 213.9 
Opombe:
(1)           Potrebe za leto 2013 so
ocenjene na osnovi predloga proračuna Komisije za leto 2012, razen (a) za
sektor sadja in zelenjave, kjer so potrebe osnovane na oceni finančnih
posledic zadevnih reform in (b) za kakršne koli že dogovorjene pravne
spremembe.
(2)           Znesek
za leto 2013 ustreza zgornji meji, določeni z Uredbo (EU) št. 121/2012. Od
leta 2014 naprej bo ukrep financiran iz postavke 1.
(3)           Sredstva za program prestrukturiranja
sektorja bombaža za Grčijo (4 milijone EUR/leto) bo z letom 2014
prenesen na razvoj podeželja. Sredstva za Španijo
(6,1 milijona EUR/leto) bodo prenesena v shemo enotnega plačila
z letom 2018 (že dogovorjeno).
(4)           Ocenjeni
učinek v primeru neuporabe ukrepa.
(5)           Poleg odhodkov v poglavjih
05 02 in 05 03 se pričakuje, da bodo neposredni odhodki v
poglavjih 05 01, 05 07 in 05 08 financirani s prejemki,
namenjenimi EKJS.
(6)           Tabela 4 kaže neto vpliv
predlogov reforme po zadevnem tržnem ukrepu, medtem ko v tabeli 3 številke pri
„05 02 Trgi“ kažejo razliko med prilagojenimi zneski za leto 2013 in ocenjenimi
zneski za odhodke, povezane s trgom, med leti 2014–2020.
Tabela 5: Izračun
finančnega učinka predlogov reforme SKP, kar zadeva neposredne
pomoči
v milijonih EUR (trenutne cene)
 PRORAČUNSKO LETO ||   || Pravna podlaga || Ocenjene potrebe || Spremembe glede na 2013 ||   
   ||   || 2013 (1) || 2013 prilagojeno (2) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || SKUPAJ 2014-2020 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Neposredne pomoči (3) ||   ||   || 42 169.9 || 42 535.4 || 434.2 || 493.0 || 720.1 || 917.2 || 919.7 || 957.0 || 994.3 || 5 435.6 
 - Že dogovorjene spremembe ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Uvajanje v EU 12 ||   ||   ||   ||   || 875.0 || 1 133.9 || 1 392.8 || 1 651.6 || 1 651.6 || 1 651.6 || 1 651.6 || 10 008.1 
 Prestrukturiranje sektorja bombaža ||   ||   ||   ||   || 0.0 || 0.0 || 0.0 || 0.0 || 6.1 || 6.1 || 6.1 || 18.4 
 Pregled zdravstvenega stanja ||   ||   ||   ||   || -64.3 || -64.3 || -64.3 || -90.0 || -90.0 || -90.0 || -90.0 || -552.8 
 Prejšnje reforme ||   ||   ||   ||   || -9.9 || -32.4 || -32.4 || -32.4 || -32.4 || -32.4 || -32.4 || -204.2 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 – Uvajanje na Hrvaškem (3) ||   ||   ||   ||   || 93.3 || 111.9 || 130.6 || 149.2 || 186.5 || 223.8 || 261.1 || 1 156.3 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Spremembe zaradi novih predlogov reforme SKP ||   ||   || -459.8 || -656.1 || -706.5 || -761.3 || -802.2 || -802.2 || -802.2 || -4 990.3 
 Od tega: omejitve (4) ||   ||   ||   ||   || 0.0 || -164.1 || -172.1 || -184.7 || -185.6 || -185.6 || -185.6 || -1 077.7 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 SKUPAJ 05 03 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Neto učinek predlogov reform ||   ||   ||   ||   || -459.8 || -656.1 || -706.5 || -761.3 || -802.2 || -802.2 || -802.2 || -4 990.3 
 ODHODKI SKUPAJ ||   ||   || 42 169.9 || 42 535.4 || 42 969.7 || 43 028.4 || 43 255.6 || 43 452.6 || 43 455.2 || 43 492.5 || 43 529.8 || 303 183.6 
Opombe:
(1)           Znesek
za leto 2013 vključuje oceno izkrčitve za vino za leto 2012.
(2)           Ob upoštevanju
že dogovorjenih zakonodajnih sprememb se bosta prostovoljna modulacija za
Združeno kraljestvo in člen 136 „neporabljeni zneski“ nehala uporabljati
do konca        leta 2013.
(3)           Ne
vključuje posebne rezerve za odstranjevanje min za Hrvaško.
(4)           Ocena temelji na predpostavkah o
izvajanju neposrednih plačil v državah članicah in bo zato revidirana
po tem, ko bodo države članice uradno sporočile svoje odločitve
glede izvajanja. Poleg tega za Hrvaško na tej točki ni mogoče oceniti
produkta omejitve zaradi nerazpoložljivosti podatkov. Prva groba ocena, ki
temelji na predhodnih podatkih, kaže, da bo produkt omejitve za Hrvaško enako
nič. Ocena bo popravljena, ko bodo podatki dostopni. 
Tabela 6: Sestavni deli neposrednih
pomoči
v milijonih EUR (trenutne cene)
 PRORAČUNSKO LETO ||   ||   ||   ||   || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || SKUPAJ 2015-2020 
 Priloga II ||   ||   ||   ||   || 42 519.1 || 42 754.0 || 42 963.3 || 42 966.8 || 43 004.1 || 43 041.4 || 257 248.6 
 Plačilo za kmetijske prakse, ki ugodno vplivajo na podnebje in okolje (30 %) ||   ||   ||   ||   || 12 900.1 || 12 894.5 || 12 889.0 || 12 890.0 || 12 901.2 || 12 912.4 || 77 387.2 
 Najvišji znesek, ki se lahko dodeli plačilom za mlade kmete (2 %)   ||   ||   ||   ||   || 860.0 || 859.6 || 859.3 || 859.3 || 860.1 || 860.8 || 5 159.1 
 Temeljna shema plačil, plačilo za območja z naravnimi omejitvami, prostovoljna vezana podpora ||   ||   ||   ||   || 28 759.0 || 28 999.9 || 29 215.1 || 29 217.4 || 29 242.8 || 29 268.1 || 174 702.2 
 Najvišji znesek, ki se lahko vzame iz zgornjih postavk in nameni financiranju shem za male kmete (10 %) ||   ||   ||   ||   || 4 300.0 || 4 298.2 || 4 296.3 || 4 296.7 || 4 300.4 || 4 304.1 || 25 795.7 
 Prenosi v vinskem sektorju, vključeni v Prilogi II (1) ||   ||   ||   ||   || 159.9 || 159.9 || 159.9 || 159.9 || 159.9 || 159.9 || 959.1 
 Omejitve (2) ||   ||   ||   ||   || -164.1 || -172.1 || -184.7 || -185.6 || -185.6 || -185.6 || -1 077.7 
 Bombaž ||   ||   ||   ||   || 256.0 || 256.3 || 256.5 || 256.6 || 256.6 || 256.6 || 1 538.6 
 POSEI/manjši egejski otoki ||   ||   ||   ||   || 417.4 || 417.4 || 417.4 || 417.4 || 417.4 || 417.4 || 2 504.4 
(1)           Neposredne pomoči za
obdobje 2014–2020 vključujejo oceno prenosov v vinskem sektorju v shemo
enotnega plačila na podlagi odločitev, ki so jih sprejele države
članice za leto 2013. Za Hrvaško ocena ni možna, saj se nacionalni program
za vino v letu 2013 ne bo izvajal, Hrvaška pa do sedaj ni priglasila nobenega
prenosa.
(2)           Ocena temelji na
predpostavkah o izvajanju neposrednih plačil v državah članicah in bo
zato revidirana po tem, ko bodo države članice uradno sporočile svoje
odločitve glede izvajanja. Poleg tega za Hrvaško na tej točki ni
mogoče oceniti produkta omejitve zaradi nerazpoložljivosti podatkov. Prva
groba ocena, ki temelji na predhodnih podatkih, kaže, da bo produkt omejitve za
Hrvaško enako nič. Ocena bo popravljena, ko bodo podatki dostopni.
Tabela 7: Izračun
finančnega učinka predlogov reforme SKP, kar zadeva prehodne ukrepe
za odobritev neposrednih pomoči v letu 2014
v milijonih EUR (trenutne cene)
 PRORAČUNSKO LETO ||   || Pravna podlaga || Ocenjene potrebe || Spremembe glede na 2013 
   ||   ||   || 2013 (1) || 2013 prilagojeno || 2014 (2) 
 Priloga IV k Uredbi Sveta (ES) št. 73/2009 ||   ||   || 40 165.0 || 40 530.5 || 541.9 
 Uvajanje v EU 10 ||   ||   ||   ||   || 616.1 
 Pregled zdravstvenega stanja ||   ||   ||   ||   || -64.3 
 Prejšnje reforme ||   ||   ||   ||   || -9.9 
 SKUPAJ 05 03 ||   ||   ||   ||   ||   
 ODHODKI SKUPAJ ||   ||   || 40 165.0 || 40 530.5 || 41 072.4 
Opombe:
(1)           Znesek
za leto 2013 vključuje oceno izkrčitve za vino za leto 2012.
(2)           Povišane
neto zgornje meje vključujejo oceno prenosov v vinskem sektorju v shemo
enotnega plačila na podlagi odločitev, ki so jih sprejele države
članice za leto 2013.
Tabela 8: Izračun
finančnega učinka predlogov reforme SKP, kar zadeva razvoj podeželja
v milijonih EUR (trenutne cene)
 PRORAČUNSKO LETO ||   || Pravna podlaga || Odobritev sredstev za razvoj podeželja || Spremembe glede na 2013 ||   
   ||   ||   || 2013 || 2013 prilagojeno (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || SKUPAJ 2014-2020 
 Programi za razvoj podeželja ||   ||   || 14 788.9 || 14 423.4 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Pomoč za bombaž – prestrukturiranje || (2) ||   ||   ||   || 4.0 || 4.0 || 4.0 || 4.0 || 4.0 || 4.0 || 4.0 || 28.0 
 Produkt omejitve neposrednih pomoči || (3) ||   ||   ||   ||   || 164.1 || 172.1 || 184.7 || 185.6 || 185.6 || 185.6 || 1 077.7 
 Sredstva za razvoj podeželja, brez tehnične pomoči || (4) ||   ||   ||   || -9.3 || -9.3 || -9.3 || -9.3 || -9.3 || -9.3 || -9.3 || -65.2 
 Tehnična pomoč || (4) ||   || 27.6 || 27.6 || 9.3 || 4.3 || 4.3 || 4.3 || 4.3 || 4.3 || 4.3 || 35.2 
 Nagrada za lokalne inovativne projekte sodelovanja || (5) ||   || n.r. || n.r. || 0.0 || 5.0 || 5.0 || 5.0 || 5.0 || 5.0 || 5.0 || 30.0 
 Dodaten znesek za razvoj podeželja (v skladu s COM (2012) 388) ||   ||   || n.r. || n.r. || 333.0 || 333.0 || 333.0 || 333.0 || 333.0 || 333.0 || 333.0 || 2 331.0 
 SKUPAJ 05 04 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Neto učinek predlogov reform ||   ||   ||   ||   || 4.0 || 168.1 || 176.1 || 188.7 || 189.6 || 189.6 || 189.6 || 1 105.7 
 ODHODKI SKUPAJ (pred omejitvijo) ||   ||   || 14 816.6 || 14 451.1 || 14 788.1 || 14 788.1 || 14 788.1 || 14 788.1 || 14 788.1 || 14 788.1 || 14 788.1 || 103 516.5 
 ODHODKI SKUPAJ (po omejitvi) ||   ||   || 14 816.6 || 14 451.1 || 14 788.1 || 14 952.2 || 14 960.2 || 14 972.8 || 14 973.7 || 14 973.7 || 14 973.7 || 104 594.2 
Opombe:
(1)           Prilagoditve,
skladne z obstoječo zakonodajo, ki se uporabljajo le do konca
proračunskega leta 2013.
(2)           Zneski v tabeli 1 (oddelek
3.1) zgoraj so v skladu s Sporočilom Komisije „Proračun za strategijo
Evropa 2020“, (COM (2011) 500 final) in spremenjenim predlogom Komisije za
večletni finančni okvir za obdobje 2014–2020 (COM (2012) 388 z dne 6.
julija 2012). Verjetno je treba še določiti, ali bo večletni
finančni okvir odražal prenos, predlagan za sredstva ene države
članice za nacionalni program prestrukturiranja za bombaž, na razvoj
podeželja od leta 2014, kar pomeni prilagoditev (4 milijone EUR letno)
zneskov za dodatno zgornjo mejo za EKJS, oziroma za steber 2. V tabeli 8
zgoraj so bili zneski preneseni, ne glede na to, ali so odražani v
večletnem finančnem okviru.
(3)           Ocena temelji na
predpostavkah o izvajanju neposrednih plačil v državah članicah in bo
zato revidirana po tem, ko bodo države članice uradno sporočile svoje
odločitve glede izvajanja. Poleg tega za Hrvaško na tej točki ni
mogoče oceniti produkta omejitve zaradi nerazpoložljivosti podatkov. Prva
groba ocena, ki temelji na predhodnih podatkih, kaže, da bo produkta omejitve
za Hrvaško enako nič. Ocena bo popravljena, ko bodo podatki dostopni.
(4)           Znesek
za tehnično pomoč za leto 2013 je bil določen na osnovi prvotnih
sredstev za razvoj podeželja (pri čemer niso vključeni prenosi iz
stebra 1). 
Tehnična pomoč za obdobje med letoma
2014–2020 je določena na 0,25 % skupnih sredstev za razvoj podeželja.
(5)           Krito
iz sredstev, ki so na voljo za tehnično pomoč.
 Razdelek večletnega finančnega okvira: || 5 || „Upravni odhodki“ 
EUR (na tri decimalna mesta natančno)
Opomba:         Po oceni sodeč
zakonodajni predlogi ne bodo imeli učinka na odobrena sredstva upravne
narave, to pomeni, da je namen ta, da se zakonodajni okvir lahko izvaja z
obstoječimi človeškimi viri in upravnimi odhodki. Vpliv pristopa
Hrvaške še ni bil upoštevan v podatkih, ki so navedeni v nadaljevanju.
   ||   ||   || Leto 2014 || Leto 2015 || Leto 2016 || Leto 2017 || Leto 2018 || Leto 2019 || Leto 2020 || SKUPAJ 
 GD: AGRI || 
  Človeški viri || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 958.986 
  Drugi upravni odhodki || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 67.928 
 GD AGRI SKUPAJ || odobritve || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 1 026.914 
 Odobritve za RAZDELEK 5 večletnega finančnega okvira SKUPAJ || (prevzete obveznosti skupaj = plačila skupaj) v mio. || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 1 026.914 
EUR (na tri decimalna mesta natančno)
   ||   ||   || Leto N[10] || Leto N+1 || Leto N+2 || Leto N+3 || …vstavite ustrezno število let glede na trajanje učinka (prim. točka 1.6) || SKUPAJ 
 Odobritve za RAZDELKE od 1 do 5 večletnega finančnega okvira SKUPAJ || prevzete obveznosti ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 plačila ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.2.2.     Ocenjeni
učinek na odobritve za poslovanje 
–     
¨  Predlog/pobuda ne zahteva porabe odobritev za poslovanje. 
–     
x   Predlog/pobuda zahteva porabo odobritev za
poslovanje, kot je pojasnjeno v nadaljevanju:
odobritve za prevzem obveznosti v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
 Navedba ciljev in realizacij   ò ||   ||   || Leto 2014 || Leto 2015 || Leto 2016 || Leto 2017 || Leto 2018 || Leto 2019 || Leto 2020 || SKUPAJ 
 REALIZACIJE 
 vrsta realizacije     || povprečni stroški realizacije || število realizacij || stroški || število realizacij || stroški || število realizacij || stroški || število realizacij || stroški || število realizacij || stroški || število realizacij || stroški || število realizacij || stroški || štev. realizacij skupaj || Stroški skupaj 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 STROŠKI SKUPAJ ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Opomba: Za posebne cilje je realizacijo treba še določiti (glej
oddelek 1.4.2 zgoraj).
3.2.3.     Ocenjeni
učinek na odobritve upravne narave
3.2.3.1.  Povzetek 
–     
¨  Predlog/pobuda ne zahteva porabe odobritev za upravne zadeve 
–     
x   Predlog/pobuda zahteva porabo odobritev
upravne narave, kot je pojasnjeno v nadaljevanju:  
EUR (na tri decimalna mesta natančno)
   || Leto 2014 || Leto 2015 || Leto 2016 || Leto 2017 || Leto 2018 || Leto 2019 || Leto 2020 || SKUPAJ 
 RAZDELEK 5 večletnega finančnega okvira ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Človeški viri[11]: || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 958.986 
 Drugi upravni odhodki || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 67.928 
 Seštevek za RAZDELEK 5 večletnega finančnega okvira ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Odobritve zunaj RAZDELKA 5 večletnega finančnega okvira ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Človeški viri ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Drugi upravni odhodki ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Seštevek za odobritve zunaj RAZDELKA 5 večletnega finančnega okvira ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 SKUPAJ || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 1 026.914 
3.2.3.2.   Ocenjene potrebe po
človeških virih 
–     
¨  Predlog/pobuda ne zahteva porabe človeških virov. 
–     
x   Predlog/pobuda zahteva porabo človeških
virov, kot je pojasnjeno v nadaljevanju:
Opomba: Po oceni sodeč zakonodajni
predlogi ne bodo imeli učinka na odobrena sredstva upravne narave, to
pomeni, da je namen ta, da se zakonodajni okvir lahko izvaja z obstoječimi
človeškimi viri in upravnimi odhodki. Številke za obdobje med letoma 2014
in 2020 so osnovane na stanju leta 2011. Vpliv pristopa Hrvaške še ni bil
upoštevan v podatkih, ki so navedeni v nadaljevanju.
ocena, izražena v celih številkah (ali na
največ eno decimalno mesto natančno)
   || Leto 2014 || Leto 2015 || Leto 2016 || Leto 2017 || Leto 2018 || Leto 2019 || Leto 2020 
  Načrt delovnih mest (za uradnike in začasne uslužbence) || 
 XX 01 01 01 (sedež ali predstavništva Komisije) || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 
 XX 01 01 02 (delegacije) || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 
 XX 01 05 01 (posredne raziskave) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 01 (neposredne raziskave) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Zunanje osebje (v ekvivalentu polnega delovnega časa: EPDČ)[12] || 
 XX 01 02 01 (PU, ZU, NNS iz splošnih sredstev) || 78 || 78 || 78 || 78 || 78 || 78 || 78 
 XX 01 02 02 (PU, ZU, MSD, LU in NNS na delegacijah) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 04 yy || – na sedežu ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 – na delegacijah ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (PU, ZU, NNS za posredne raziskave) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (PU, ZU, NNS za neposredne raziskave) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Druge proračunske vrstice (navedite) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 SKUPAJ[13] || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 
XX je zadevno
področje ali naslov.
Potrebe po človeških
virih se krijejo z osebjem iz GD, že dodeljenim za upravljanje tega ukrepa
in/ali prerazporejenim v GD, po potrebi dopolnjenim z dodatnimi viri, ki se
lahko pristojnemu GD dodelijo v okviru postopka letne dodelitve virov glede na
proračunske omejitve.
Opis nalog:
 Uradniki in začasni uslužbenci ||   
 Zunanje osebje ||   
3.2.4.     Skladnost z veljavnim
večletnim finančnim okvirom 
–     
x   Predlog/pobuda je skladna s PREDLOGI ZA
večletni finančni okvir za obdobje 2014–2020.
–     
¨  Predlog/pobuda bo pomenila spremembo ustreznega razdelka
večletnega finančnega okvira.
–     
¨  Predlog/pobuda zahteva uporabo instrumenta prilagodljivosti ali
spremembe večletnega finančnega okvira.
3.2.5.     Udeležba tretjih oseb pri
financiranju 
–     
V predlogu/pobudi ni načrtovano
sofinanciranje tretjih oseb. 
–     
X  V predlogu, ki zadeva razvoj podeželja
(EKSRP), je načrtovano sofinanciranje, kot je ocenjeno v nadaljevanju:
odobritve v mio. EUR (na tri decimalna mesta
natančno)
   || Leto 2014 || Leto 2015 || Leto 2016 || Leto 2017 || Leto 2018 || Leto 2019 || Leto 2020 || Skupaj 
 Navedite organ sofinanciranja || DČ || DČ || DČ || DČ || DČ || DČ || DČ || DČ 
 Sofinancirane odobritve SKUPAJ[14] || še ni določeno || še ni določeno || še ni določeno || še ni določeno || še ni določeno || še ni določeno || še ni določeno || še ni določeno 
3.3.        Ocenjeni vpliv na prihodke

–     
x   Predlog/pobuda nima finančnega vpliva
na prihodke.
–     
¨  Predlog/pobuda ima finančne posledice, kot je pojasnjeno v
nadaljevanju:
–              
x   na lastna sredstva, 
–              
x   na razne prihodke.  
v mio.
EUR (na tri decimalna mesta
natančno)
 Proračunska vrstica prihodkov: || Odobritve na voljo za tekoče proračunsko leto || Učinek predloga/pobude[15] 
 Leto N || Leto N+1 || Leto N+2 || Leto N+3 || … vstavite ustrezno število stolpcev glede na trajanje učinka (prim. točka 1.6) 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Za
razne namenske prihodke navedite zadevne proračunske vrstice.
Glej tabeli 2 in 3 oddelka 3.2.1.
[1]               UL L 112, 24.4.2012.
[2]               COM(2012) 388 z dne
6. julija 2012.
[3]               Sodba v združenih zadevah C-92/09
in C-93/09 Volker und Markus Schecke GbR in Hartmut Eifert/Land Hessen,
[2010], ZOdl I-000.
[4]               ABM: upravljanje po dejavnostih, ABB: oblikovanje
proračuna po dejavnostih.
[5]               Pilotni in pripravljalni ukrepi iz
člena 49(6)(a) ali (b) finančne uredbe.
[6]               COM(2011) 500 final., 29. junij 2011.
[7]               Pojasnitve načinov upravljanja in sklicevanje na
finančno uredbo so na voljo na spletišču BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.
[8]               Organi iz člena 185 finančne uredbe.
[9]               Evropski parlament in Svet naj bi jeseni 2012 o tem
sprejela uredbo.
[10]             Leto N je leto začetka izvajanja
predloga/pobude.
[11]             Na osnovi povprečnih stroškov v višini
127 000 EUR za kadrovski načrt za uradnike in začasne
uslužbence.
[12]             PU = pogodbeni uslužbenec; ZU = začasni uslužbenec; MSD
= mlajši strokovnjak v delegaciji; LU = lokalni uslužbenec; NNS = napoteni
nacionalni strokovnjak. 
[13]             To ne vključuje dodatne zgornje meje za
proračunsko vrstico 05.010404.
[14]             To bo navedeno v programih za razvoj podeželja, ki jih bodo
predložile države članice.
[15]             Za tradicionalna lastna sredstva (carine, prelevmane za
sladkor) morajo biti navedeni neto zneski, tj. bruto zneski po odbitku
25 % stroškov pobiranja.