CELEX: 52021PC0259
Language: mt
Date: 2021-05-26 00:00:00
Title: Rakkomandazzjoni għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL li tawtorizza l-ftuħ ta’ negozjati għal ftehimiet dwar il-kummerċ ta’ prodotti organiċi bejn l-Unjoni Ewropea u l-Arġentina, l-Awstralja, il-Kanada, il-Costa Rica, l-Indja, Iżrael, il-Ġappun, New Zealand, ir-Repubblika tal-Korea, it-Tuneżija u l-Istati Uniti tal-Amerka

IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 26.5.2021
            COM(2021) 259 final
            Rakkomandazzjoni għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL 
            li tawtorizza l-ftuħ ta’ negozjati għal ftehimiet dwar il-kummerċ ta’ prodotti organiċi bejn l-Unjoni Ewropea u l-Arġentina, l-Awstralja, il-Kanada, il-Costa Rica, l-Indja, Iżrael, il-Ġappun, New Zealand, ir-Repubblika tal-Korea, it-Tuneżija u l-Istati Uniti tal-Amerka
            
               
         
         
            
               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
            
            
               1.KUNTEST TAL-PROPOSTA
            
            
               •Raġunijiet u objettivi tal-proposta
            
            
               Ir-Regolament (UE) 2018/848 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-30 ta’ Mejju 2018 dwar il-produzzjoni organika u t-tikkettar ta’ prodotti organiċi u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 834/2007
                  1
                jistabbilixxi l-possibbiltà li jingħata l-aċċess għas-suq tal-Unjoni għall-prodotti organiċi minn pajjiżi terzi li s-sistemi ta’ produzzjoni organika u tal-kontrolli ġew rikonoxxuti li huma ekwivalenti għal dawk tal-Unjoni. Dan ir-rikonoxximent tal-ekwivalenza ta’ pajjiżi terzi jenħtieġ li jingħata permezz ta’ ftehimiet kummerċjali bejn l-Unjoni u dawk il-pajjiżi. 
            
            
               
                     2
                  
                     3
                  Ir-Regolament (UE) 2018/848, kif emendat bir-Regolament (UE) 2020/1693, jiffissa l-31 ta’ Diċembru 2026 bħala data ta’ skadenza tar-rikonoxximenti minħabba l-ekwivalenza li tkun ingħatat fuq il-bażi tal-Artikolu 33(2) tar-Regolament (KE) Nru 834/2007. B’riżultat ta’ dan, ir-rikonoxximenti li ngħataw lill-Arġentina, lill-Awstralja, lill-Kanada, lill-Costa Rica, lill-Indja, lil Iżrael, lill-Ġappun, lil New Zealand, lir-Repubblika tal-Korea, lit-Tuneżija u lill-Istati Uniti tal-Amerka se jiskadu fid-data msemmija fuq. 
            
            
               Sabiex tkun żgurata l-kontinwità tal-flussi tal-kummerċ tal-prodotti organiċi ma’ dawk is-sħab wara l-2026, jeħtieġ li jiġu negozjati rikonoxximenti tal-ekwivalenza ġodda fil-forma ta’ ftehimiet kummerċjali. 
            
            
               •Konsistenza mad-dispożizzjonijiet ta’ politika eżistenti fil-qasam ta’ politika
            
            
               
                  Bit-trawwim tal-kummerċ ta’ prodotti organiċi permezz ta’ ftehimiet bilaterali, din il-proposta tikkontribwixxi għall-objettiv ġenerali ta’ “UE li jkollha aktar saħħa fid-dinja”. 
               
            
            
               •Konsistenza ma’ politiki oħra tal-Unjoni
            
            
               
                  Bit-trawwim tal-kummerċ ta’ prodotti organiċi permezz ta’ ftehimiet bilaterali, din il-proposta tikkontribwixxi għall-objettiv ġenerali ta’ “UE li jkollha aktar saħħa fid-dinja”. Barra minn hekk, billi jinkoraġġixxu l-kummerċ ta’ prodotti organiċi, dawn il-ftehimiet se jikkontribwixxu wkoll għall-objettiv tal-Patt Ekoloġiku li naħdmu flimkien ma’ sħab internazzjonali biex intejbu l-istandards ambjentali dinjin.
               
            
            
               2.BAŻI ĠURIDIKA, SUSSIDJARJETÀ U PROPORZJONALITÀ
            
            
               •Bażi ġuridika
            
            
                L-Artikolu218(3) u (4) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE) għandhom jiġu indikati bħala l-bażi legali ta’ din il-proposta.
            
            
               •Sussidjarjetà (għall-kompetenza mhux esklużiva) 
            
            
               Skont l-Artikolu 5(3) tat-TFUE, il-prinċipju tas-sussidjarjetà ma japplikax fl-oqsma fejn il-kompetenza hija esklużivament tal-UE. 
            
            
               •Proporzjonalità
            
            
               Ir-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni hija bi qbil mal-prinċipju tal-proporzjonalità.
            
            
               •Għażla tal-istrument
            
            
               
                  L-uniku strument disponibbli biex jintlaħaq dan l-obbjettiv huwa ftehim internazzjonali. Għaldaqstant hija meħtieġa awtorizzazzjoni biex jinfetħu n-negozjati dwar ftehim internazzjonali.
               
            
         
         
            
               3.RIŻULTATI TAL-EVALWAZZJONIJIET EX POST, TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET IKKONĊERNATI U TAL-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT
            
            
               •Evalwazzjonijiet ex post/kontrolli tal-idoneità tal-leġiżlazzjoni eżistenti
            
            
               Mhux applikabbli
            
            
               •Konsultazzjonijiet mal-partijiet ikkonċernati
            
            
               Saru għadd konsiderevoli ta’ konsultazzjonijiet mal-partijiet ikkonċernati fil-kuntest tar-riforma tar-Regolament dwar il-produzzjoni organika u l-prodotti organiċi. F’dak l-istess żmien ġew organizzati għadd ta’ laqgħat u laqgħat ta’ Djalogu mas-Soċjetà Ċivili. 
            
            
               •Ġbir u użu tal-għarfien espert
            
            
               Mhux rilevanti
            
            
               •Valutazzjoni tal-impatt
            
            
               
                  Saret valutazzjoni tal-impatt fil-kuntest tar-riforma tar-Regolament dwar il-produzzjoni organika u l-prodotti organiċi li wasslet għar-Regolament (UE) 2018/848 li fuqu hija bbażata din il-proposta.
               
            
            
               •Idoneità regolatorja u simplifikazzjoni
            
            
               
                  Mhux applikabbli
               
            
            
               •Drittijiet fundamentali
            
            
               Ir-rakkomandazzjoni hija konsistenti mat-Trattati tal-UE u mal-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea.
            
            
               4.IMPLIKAZZJONIJIET BAĠITARJI
            
            
               
                  Mhux rilevanti
               
            
            
               5.ELEMENTI OĦRA
            
            
               •Pjanijiet ta’ implimentazzjoni u arranġamenti dwar il-monitoraġġ, l-evalwazzjoni u r-rapportar
            
            
               
                  Mhux applikabbli
               
            
            
               •Dokumenti ta’ spjegazzjoni (għad-direttivi)
            
            
               
                  Mhux applikabbli
               
            
         
         
            
               •Spjegazzjoni fid-dettall tad-dispożizzjonijiet speċifiċi tal-proposta
            
            
               Din il-proposta tawtorizza lill-Kummissjoni tinnegozja ftehimiet kummerċjali dwar prodotti organiċi f’isem l-Unjoni mal-Arġentina, mal-Awstralja, mal-Kanada, mal-Costa Rica, mal-Indja, ma’ Iżrael, mal-Ġappun, ma’ New Zealand, mar-Repubblika tal-Korea, mat-Tuneżija u mal-Istati Uniti tal-Amerka. Fl-anness tagħha l-proposta tistabbilixxi d-direttivi għan-negozjar li trid timxi magħhom il-Kummissjoni, u l-kumitat speċjali li jrid jiġi kkonsultat waqt in-negozjati.
            
            
               Rakkomandazzjoni għal
            
            
               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            
            
               li tawtorizza l-ftuħ ta’ negozjati għal ftehimiet dwar il-kummerċ ta’ prodotti organiċi bejn l-Unjoni Ewropea u l-Arġentina, l-Awstralja, il-Kanada, il-Costa Rica, l-Indja, Iżrael, il-Ġappun, New Zealand, ir-Repubblika tal-Korea, it-Tuneżija u l-Istati Uniti tal-Amerka
            
            
               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
            
            
               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 218(3) u (4) tiegħu, 
            
            
               Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea, 
            
            
               Billi:
            
            
               (1)Il-qari flimkien tal-Artikolu 45(1)(b)(ii) tar-Regolament (UE) 2018/848 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
                  4
                mal-Artikolu 47 ta’ dak ir-Regolament, jistabbilixxi l-possibbiltà li jingħata l-aċċess għas-suq tal-Unjoni lil prodotti organiċi minn pajjiżi terzi li ġew rikonoxxuti fi ftehim kummerċjali li għandhom sistema ta’ produzzjoni li tissodisfa l-istess objettivi u prinċipji billi tapplika regoli li jiżguraw l-istess livell ta’ assigurazzjoni tal-konformità ta’ dawk tal-Unjoni. 
            
            
               (2)F’konformità mal-Artikolu 48 tar-Regolament (UE) 2018/848 kif emendat bir-Regolament (UE) 2020/1693 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
                  5
               , ir-rikonoxximent ta’ pajjiżi terzi għall-fini tal-ekwivalenza ta’ pajjiżi terzi abbażi tal-Artikolu 33(2) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 834/2007
                  6
                se jiskadi fil-31 ta’ Diċembru 2026. Għaldaqstant jeħtieġ li jinfetħu n-negozjati biex jiġi konklużi l-ftehimiet rilevanti mal-pajjiżi terzi kkonċernati.
            
            
               (3)Il-kummerċ ta’ prodotti organiċi bejn l-Unjoni u l-Iżvizzera huwa kopert fil-Ftehim bejn il-Komunità Ewropea u l-Konfederazzjoni Żvizzera dwar kummerċ fi prodotti agrikoli
                  7
               . L-Iżvizzera ddaħħlet fl-Anness III tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 1235/2008
                  8
                għall-fini tat-trasparenza. L-Anness 9 ta’ dak il-Ftehim jipprevedi mekkaniżmu għall-aġġornament tal-ftehim f’każ li jsiru bidliet fil-liġijiet u fir-regolamenti ta’ xi waħda mill-partijiet. Għaldaqstant mhuwiex meħtieġ li jinfetħu n-negozjati mal-Iżvizzera.
            
            
               (4)Iċ-Ċilì huwa rikonoxxut bħala pajjiż terz ekwivalenti permezz tal-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u r-Repubblika taċ-Ċilì dwar il-kummerċ ta’ prodotti organiċi
                  9
               . Iċ-Ċilì ddaħħal fl-Anness III tar-Regolament (KE) Nru 1235/2008 għall-fini taċ-ċarezza. L-Artikoli 3 u 4 ta’ dak il-Ftehim jipprevedu l-possibbiltà li r-rikonoxximent jiġi addattat f’każ li jsiru bidliet fil-liġijiet u fir-regolamenti ta’ xi waħda mill-partijiet. Għaldaqstant mhuwiex meħtieġ li jinfetħu n-negozjati maċ-Ċilì.
            
            
               (5)Il-Ftehim ta’ Kummerċ u Kooperazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika, minn naħa, u r-Renju Unit tal-Gran Brittanja u l-Irlanda ta’ Fuq, min-naħa l-oħra
                  10
               , stabbilixxa r-rikonoxximent reċiproku tal-ekwivalenza tal-leġiżlazzjoni dwar il-produzzjoni organika u l-prodotti organiċi u tas-sistemi ta’ kontroll taż-żewġ partijiet fil-Ftehim. L-Artikolu 3(3) tal-Anness TBT-4 dwar il-prodotti organiċi jipprevedi li minħabba l-applikazzjoni tar-Regolament (UE) 2018/848 fl-1 ta’ Jannar 2022, ir-rikonoxximent tal-ekwivalenza se jerġa’ jiġi vvalutat minn kull Parti sal-31 ta’ Diċembru 2023. Għaldaqstant mhuwiex meħtieġ li jinfetħu n-negozjati mar-Renju Unit.
            
            
               (6)Għalhekk jixraq li l-Kummissjoni tiġi awtorizzata tiftaħ in-negozjati bil-ħsieb li jiġu konklużi l-ftehimiet rilevanti mal-Arġentina, mal-Awstralja, mal-Kanada, mal-Costa Rica, mal-Indja, ma’ Iżrael, mal-Ġappun, ma’ New Zealand, mar-Repubblika tal-Korea, mat-Tuneżija u mal-Istati Uniti tal-Amerka.   
            
            
               (7)Biex l-Unjoni tkun tista’ tkompli timxi bir-relazzjonijiet reċiproċi ma’ pajjiżi terzi fir-rigward tal-kummerċ ta’ prodotti organiċi, jixraq li jiġu stabbiliti d-direttivi għan-negozjar ta’ ftehimiet li jippermettu lill-Unjoni u lill-pajjiż terz ikkonċernat jirrikonoxxu l-ekwivalenza tal-istandards tas-sistemi tal-produzzjoni organika u tas-sistemi tal-kontrolli,
            
            
               ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI: 
            
            
               Artikolu 1
            
            
            
               B’dan, il-Kummissjoni hija awtorizzata li f’isem l-Unjoni tinnegozja ftehimiet kummerċjali dwar prodotti organiċi mal-Arġentina, mal-Awstralja, mal-Kanada, mal-Costa Rica, mal-Indja, ma’ Iżrael, mal-Ġappun, ma’ New Zealand, mar-Repubblika tal-Korea, mat-Tuneżija u mal-Istati Uniti tal-Amerka.
            
         
         
            
               Artikolu 2
            
            
               Id-direttivi għan-negozjar jinsabu fl-Anness.
            
            
               .
            
            
               Artikolu 3
            
            
               In-negozjati għandhom isiru b’konsultazzjoni ma’ [isem il-kumitat speċjali, li għandu jiddaħħal mill-Kunsill].
            
            
               Artikolu 4
            
            
               Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Kummissjoni.
            
            
            
               Magħmul fi Brussell,
            
            
               
                     Għall-Kunsill
               
               
                     Il-President
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        ĠU L 150, 14.6.2018, p. 10.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Ir-Regolament (UE) 2020/1693 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-11 ta’ Novembru 2020 li jemenda r-Regolament (UE) 2018/848 fir-rigward tad-data tal-applikazzjoni tiegħu u ta’ ċerti dati oħra msemmija f’dak ir-Regolament (ĠU L 381, 13.11.2020, p. 1).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 834/2007 tat-28 ta’ Ġunju 2007 dwar il-produzzjoni organika u t-tikkettar ta’ prodotti organiċi u li jħassar ir-Regolament (KEE) Nru 2092/91 (ĠU L 189, 20.7.2007, p. 1).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Ir-Regolament (UE) 2018/848 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-30 ta’ Mejju 2018 dwar il-produzzjoni organika u t-tikkettar ta’ prodotti organiċi u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 834/2007 (ĠU L 150, 14.6.2018, p. 10).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Ir-Regolament (UE) 2020/1693 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-11 ta’ Novembru 2020 li jemenda r-Regolament (UE) 2018/848 dwar il-produzzjoni organika u t-tikkettar ta’ prodotti organiċi fir-rigward tad-data tal-applikazzjoni tiegħu u ta’ ċerti dati oħra msemmija f’dak ir-Regolament (ĠU L 381, 13.11.2020, p. 1).
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 834/2007 tat-28 ta’ Ġunju 2007 dwar il-produzzjoni organika u t-tikkettar ta’ prodotti organiċi u li jħassar ir-Regolament (KEE) Nru 2092/91 (ĠU L 189, 20.7.2007, p. 1).
               
               
                  
                     (7)
                  
                        ĠU L 114, 30.4.2002, p. 132.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 1235/2008 tat-8 ta’ Diċembru 2008 li jistabbilixxi r-regoli dettaljati għall-implimentazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 834/2007 dwar l-arranġamenti għall-importazzjonijiet ta’ prodotti organiċi minn pajjiżi terzi (ĠU L 334, 12.12.2008, p. 25).
               
               
                  
                     (9)
                  
                        ĠU L 331, 14.12.2017, p. 4.
               
               
                  
                     (10)
                  
                        ĠU L 444, 31.12.2020, p. 14.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 26.5.2021
            COM(2021) 259 final
            ANNESS 
            tar-
            Rakkomandazzjoni għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            li tawtorizza l-ftuħ ta’ negozjati għal ftehimiet dwar il-kummerċ ta’ prodotti organiċi bejn l-Unjoni Ewropea u l-Arġentina, l-Awstralja, il-Kanada, il-Costa Rica, l-Indja, Iżrael, il-Ġappun, New Zealand, ir-Repubblika tal-Korea, it-Tuneżija u l-Istati Uniti tal-Amerka
            
               
         
         
            
               ANNESS 
            
            
               Direttivi għan-negozjar ta’ ftehimiet kummerċjali għall-prodotti organiċi bejn 
                  l-Unjoni Ewropea u l-Arġentina, l-Awstralja, il-Kanada, il-Costa Rica, l-Indja, Iżrael, il-Ġappun, New Zealand, ir-Repubblika tal-Korea, it-Tuneżija u l-Istati Uniti tal-Amerka
            
            
               1.Il-Kummissjoni tista’ tibda n-negozjati mal-Arġentina, mal-Awstralja, mal-Kanada, mal-Costa Rica, mal-Indja, ma’ Iżrael, mal-Ġappun, ma’ New Zealand, mar-Repubblika tal-Korea, mat-Tuneżija u mal-Istati Uniti tal-Amerka bil-ħsieb li tikseb ftehimiet ibbilanċjati dwar l-ekwivalenza tas-sistemi tal-istandards u l-kontrolli tal-produzzjoni organika. 
            
            
               2.In-negozjati għandhom ikunu mmirati biex jiffaċilitaw il-kummerċ ta’ prodotti organiċi b’mod reċiproku u ta’ benefiċċju għaż-żewġ partijiet.
            
            
               3.In-negozjati għandhom jikkonċernaw il-prodotti msemmijin fl-Artikolu 2(1) tar-Regolament (UE) 2018/848 li jinkisbu mit-territorju tal-Unjoni u mit-territorju tal-pajjiż terz rilevanti, jew li huma prodotti fihom.
            
            
               4.Il-Kummissjoni għandha tfittex li tikseb livell għoli ta’ rispett tal-objettivi u tal-prinċipji tal-produzzjoni organika u livell għoli ta’ garanziji tas-sistema tal-kontrolli, li jinkludi s-sorveljanza, kif stipulat fir-Regolament (UE) 2018/848. 
            
            
               5.Il-Kummissjoni għandu jkollha l-għan li tikseb il-protezzjoni tat-termini, tad-derivattivi jew id-diminuttivi tagħhom u tal-logo tal-Unjoni, li jirreferu għall-produzzjoni organika sabiex tirriżerva l-użu tagħhom għat-tikkettar tal-prodotti f’konformità mar-Regolament (UE) 2018/848. 
            
            
               6.Il-Kummissjoni għandha żżomm f’moħha l-prinċipji u r-regoli tal-produzzjoni tal-linji gwida CAC/GL 32 tal-Codex alimentarius. 
            
            
               7.Dment li ma jkunx previst mod ieħor fid-direttivi għan-negozjar ta’ Ftehim ta’ Kummerċ Ħieles mal-pajjiż terz ikkonċernat, il-Kummissjoni għandha tapplika d-direttivi għan-negozjar attwali għad-dispożizzjonijiet marbutin mal-kummerċ ta’ prodotti organiċi meta tkun qed tqis kif tindirizza kwistjonijiet ta’ kummerċ ta’ prodotti organiċi fin-negozjati attwali jew futuri ta’ Ftehim ta’ Kummerċ Ħieles bejn l-Unjoni u pajjiżi terzi. 
            
            
               8.Meta tkun qed tmexxi n-negozjati abbażi ta’ dawn id-direttivi għan-negozjar, il-Kummissjoni għandha b’mod partikolari tqis il-prinċipji u l-mekkaniżmi tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea u l-obbligi li jirriżultaw mir-regoli tal-Organizzazzjoni Dinjija tal-Kummerċ. 
            
            
               9.Il-ftehim għandu jipprevedi li l-partijiet kontraenti jieħdu l-miżuri x-xierqa f’każ li jkun hemm nuqqas ta’ kooperazzjoni jew ta’ ġestjoni amministrattiva. 
            
            
               10.Qabel ma tagħti bidu għan-negozjati mal-pajjiżi terzi kkonċernati, il-Kummissjoni għandha tinforma lill-Kumitat Speċjali msemmi fl-Artikolu 3.