CELEX: 32004D0470
Language: da
Date: 2004-04-29 00:00:00
Title: 2004/470/EF:Kommissionens beslutning af 29. april 2004 om vejledning vedrørende en foreløbig referencemetode til prøveudtagning og måling af PM 2,5 (meddelt under nummer K(2004)1713) (EØS-relevant tekst)

30.4.2004           DA              Den Europæiske Unions Tidende                          L 160/53
                                                                                                ___
                                KOMMISSIONENS BESLUTNING
                                           af 29. april 2004
om vejledning vedrørende en foreløbig referencemetode til prøveudtagning og måling af
                                                   PM2,5
                                (meddelt under nummer K(2004) 1713)
                                         (EØS-relevant tekst)
                                             (2004/470/EF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —
under henvisning til Rådets direktiv 1999/30/EF af 22. april 1999 om
luftkvalitetsgrænseværdier for svovldioxid, nitrogendioxid og nitrogenoxider, partikler og bly
i luften1, navnlig artikel 7, stk. 5, tredje afsnit, samt direktivets bilag IX, afsnit V,
efter høring af det udvalg, som er oprettet i henhold til Rådets direktiv 96/62/EF artikel 12,
stk. 22, og
ud fra følgende betragtninger:
    (1)     I afventen af at den Europæiske Standardiserings Kommitte (CEN) etablerer en
            referencemetode til prøveudtagning og måling af PM2,5 er der behov for vejledning
            om en foreløbig referencemetode for prøveudtagning og måling på dette område.
    (2)     Kommissionens beslutning 2003/37/EF af 16. januar 2003 indeholder vejledning
            om en sådan foreløbig referencemetode3.
    (3)     Beslutning 2003/37/EF bør ændres på grund af en udeladelse i beslutningens bilag
            angående prøveudtagningsudstyr til brug for valideringsforsøg; desuden er der
            behov for at andre oplysninger i dette bilag vedrørende målemetoder og status for
            valideringarbejdet klargøres og opdateres under hensyn til den tekniske udvikling.
1
         EFT L 163 af 29.6.1999, s. 41. Ændret ved Kommissionens beslutning 2001/774/EF (EFT L 278 af
         23.10.2001, s. 35).
2
         EFT L 296 af 21.11.1996, s. 55. Ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.
         1882/2003 (EUT L 284 af 31.10.2003, s. 1).
3
         EFT L 12 af 17.1.2003, s. 31.
                                                     1
 ---pagebreak---    (4)      Af hensyn til klarheden bør beslutning 2003/37/EF erstattes af en ny beslutning —
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
                                            Artikel 1
Vejledning om en foreløbig referencemetode til prøveudtagning og måling af PM2,5 er givet i
bilaget til denne beslutning.
                                            Artikel 2
Beslutning 2003/37/EF er hermed ophævet.
                                            Artikel 3
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 29. april 2004.
                                              På Kommissionens vegne
                                              Margot WALLSTRÖM
                                              Medlem af Kommissionen
                                                2
 ---pagebreak---                                               BILAG
     VEJLEDNING OM PM2,5-MÅLING I HENHOLD TIL DIREKTIV 1999/30/EF
Hensigten med dette dokument er at give luftkvalitetsforvaltere og netværksoperatører
anbefalinger vedrørende valg af PM2,5-udstyr til måling af fine partikler i henhold til
1999/30/EF. Anbefalingerne gælder ikke for eventuelle andre anvendelser, hvor målingen
tjener andre formål, som f.eks. i forbindelse med forskning eller ved indikative målinger.
Baggrund og CEN-standardiseringsarbejde
Artikel 5 i direktiv 1999/30/EF bestemmer, at ”medlemsstaterne sikrer, at der installeres og
drives målestationer, der leverer data om koncentrationerne af PM2,5. Antallet og placeringen
af de stationer, hvor PM2,5 måles, bestemmes af medlemsstaterne som repræsentative for
PM2,5-koncentrationerne i den pågældende medlemsstat. Prøvetagningsstederne skal om
muligt placeres sammen med prøvetagningsstederne for PM10.” I artikel 7 er det desuden
nævnt, at "Det foreløbige udkast til referencemetode for prøveudtagning og måling af PM2,5,
er anført i del V bilag IX." Endelig er det i bilag IX fastsat, at Kommissionen i samråd med
det udvalg, der er nævnt i artikel 12 i direktiv 96/62/EF, fremlægger retningslinjer.
Generaldirektoratet for Miljø har givet CEN mandat til at udvikle en europæisk
standardreferencemetode til måling af PM2,5. Metoden er baseret på indsamling af PM2,5-
fraktionen af partikler i luften under normale forhold og bestemmelse af den gravimetriske
masse. CEN TC 264/WG 15 påbegyndte sit arbejde i 2000. Valideringsforsøg er blevet
foretaget i 8 europæiske lande, nemlig Spanien, Tyskland, Holland, Østrig, Italien, Sverige,
Det Forenede Kongerige og Grækenland, og er blevet fuldendt I sommeren 2004. Den
endelige CEN standardmetode vil derfor først være til rådighed i 2004.
CEN WG 15 er i øjeblikket ved at afprøve flere typer udstyr til bestemmelse af den
gravimetriske masse, som er udstyret med forskellige indsugninger fra europæiske
producenter, og også de amerikanske myndigheders referenceprøveudtagningsudstyr:
–         MINI-WRAC, prøveudtager med enkelt filter, Fraunhofer Institut for Toksikologi og
          Aerosol-forskning (FhG-ITA), Tyskland
–         US-Federal Reference sampler, prøveudtager med enkelt filter:RAAS 2.5-1, Thermo
          Andersen, USA Partisol FRM Model 2000, Rupprecht and Patashnick, USA
–         Partisol plus 2025-SCC, sekventiel prøveudtager, Rupprecht and Patashnick, USA
–         LVS-3D, prøveudtager med enkelt filter, Derenda, Tyskland
–         SEQ 47/50, sekventiel prøveudtager, Leckel, Tyskland
–         HVS-DHA 80, sekventiel prøveudtager, Digitel, Schweiz
Herudover afprøver CEN også en række automatisk måleudstyr, som bygger på dæmpning af
betastråling og TEOM (tapered element oscillating microbalance), for at undersøge
ækvivalensen med referencemetoden til bestemmelse af gravimetrisk masse:
–         ADAM, dæmpning af betastråling, sekventiel, OPSIS, Sverige
                                                 3
 ---pagebreak--- –        FH 62 I-R, dæmpning af betastråling, filtertape, ESM Andersen, Tyskland
–        BAM 1020 I-R, dæmpning af betastråling, filtertape, Met One, USA
–        TEOM SES, sharp cut-cyklon, Rupprecht and Patashnick, USA
Problemer ved massekoncentrationsmålinger af PM2,5
Der er en række problemer, som delvis er kendt fra tidligere erfaringer med PM10-målinger,
som man må tage med i betragtning ved bestemmelsen af PM2,5-massekoncentrationer.
Foreløbige sammenlignende undersøgelser, der er gennemført i en række EU-lande, viser
betydelige forskelle i resultaterne fra bærbare PM2,5-prøveudtagere, nemlig op til ±30%.
Årsagerne til de konstaterede forskelle mellem prøveudtagerne er komplekse og kan inddeles
således:
–        urenheder på filteret, f.eks. pga. af fordampning ved prøveudtagning eller
         konditionering af filteret
–        urenheder i indsugningens fraktioneringspåsats, f.eks. på grund af dårlig udformning,
         ændringer af afskæringen på grund af for ringe luftstrømningskontrol og afsætning af
         partikler på kontaktpladen
–        urenheder på grund af prøveudtagningssystemets opsætning, f.eks. partikelaflejring i
         prøvedudtagningsrøret (især ved lange eller buede rør).
Man bør være opmærksom på, at den kemiske sammensætning af PM2,5 er væsentlig
forskellig fra PM10, det gælder særlig delvis flygtige partikler (f.eks. ammoniumnitrat,
organiske forbindelser), som findes i større omfang i den fine PM2,5-fraktionsstørrelse.
Partikler, som har en størrelse på mellem PM10 and PM2,5, består hovedsageligt af inerte
komponenter som silica, metaloxider osv. Problemet med tab af delvis flygtige stoffer, som
allerede optræder ved indsamling af PM10, kan derfor tænkes at blive endnu større ved PM2,5-
målinger.
Tabene vil i det væsentlige være afhængige af sammensætningen af aerosolerne og
tilstedeværelsen af flygtige partikler samt forskellen mellem den omgivende temperatur og
indsamlingstemperaturen. Tabene kan derfor være meget forskellige alt efter sæson og
geografisk placering. F.eks. er der indberettet tab på næsten 0% fra Skandinavien om foråret
(aerosoler fra sandspredning på vejene), medens der er konstateret tab på op til 70% i
Centraleuropa om vinteren (aerosoler med højt indhold af ammoniumnitrat).
På denne baggrund kan man forvente, at et prøveudtagningssystem, som på nogen måde
opvarmes, vil vise en væsentlig lavere massekoncentrationsværdi for PM2,5 end et
prøveudtagningssystem, der har samme temperatur som omgivelserne.
                                               4
 ---pagebreak--- Anbefalinger vedrørende overvågning af PM2,5
Da der ikke foreligger nogen konklusioner fra CEN's standardiseringsarbejde, gives følgende
anbefalinger vedrørende PM2,5:
Målemetoden
Det mandat, som Kommissionen har givet CEN, anførte, at den målemetode, der skal
standardiseres, skal være baseret på gravimetrisk bestemmelse af PM2,5-massefraktionen af
partikler indsamlet på et filter under normale forhold. Andre metoder, nemlig dæmpning af
betastråling og TEOM (tapered element oscillating microbalance) er ved at blive afprøvet af
CEN WG15 for at fastslå deres ækvivalens med den gravimetriske metode.
Den særlige indsugning til PM2,5
I øjeblikket findes der to meget udbredte udformninger af indsugninger, som anvendes til
overvågning- og forskningsformål: kontaktplade og sharpcut-cyklon. Afprøvning af begge
typer indsugning er i gang, f.eks. inden for rammerne af arbejdet i CEN WG 15.
Indsugningens fraktioneringsevne skal være I stand til at sikre at 50% af partiklerne med en
aerodynamisk diameter på 2,5 µm opsamles på filteret.
Måleinstrumenter
Teorien og de tidligere erfaringer fra valideringsarbejdet for PM10 viser, at brugen af udstyr,
hvor prøveudtagningsrøret og eller -filteret opvarmes under indsamlingen, bør undgås i
forbindelse med måling af PM2,5. For at begrænse tabet af flygtige partikler mest muligt, bør
man i forbindelse med måling af PM2,5 foretrække instrumenter, hvor
indsamlingstemperaturen ligger så tæt på den omgivende temperatur som muligt.
På baggrund af de ufuldstændige og indbyrdes usammenhængende resultater fra de hidtige
undersøgelser er det ikke muligt at udvælge kandidatinstrumenter til overvågning af PM2,5 på
nuværende tidspunkt. Det anbefales at være forsigtig ved udvælgelsen af et bestemt
måleinstrument. Man bør foretrække en fremgangsmåde, som ikke medfører store
investeringer i ressourcer, og som giver mulighed for en tilpasning af målekravene til den
fremtidige udvikling (f.eks. den kommende europæiske metode til måling af PM2,5, den
tekniske udvikling hos instrumentfabrikanterne og den kommende lovgivning om
tungmetaller).
Ved indberetningen af data om PM2,5 er det væsentlig at sørge for en fuldstændig
dokumentering af den målemetode, der er anvendt til at generere dataene.
                                               5