CELEX: 51979PC0174
Language: nl
Date: 1979-04-06
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 154/75 in verband met de financiering van het olijfoliedossier (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (79) 174
Vol. 1979/0075
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                •  COM ( 79 ) 174 def .
                                                   Brussel , 6 april 1979
                              Voorstel voor een
                         VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
 tot wijziging van Verordening ( EEG ) nr . 154/75 in verband met de
                         financiering van het olijfoliedossier
                    ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
 COM ( 79 174 def .
 ---pagebreak---                                              TOELICHTING
    1.0p 21 januari 1975 heeft de Raad Verordening ( EEG ) nr . 154/ 75 tot instelling van
      een " olijfoliedossier " ( oli j venteeltkadaster ) in de oli j f olieproducerende Lid-Staten
      vastgesteld . In artikel 3 van deze verordening is bepaald dat bovengenoemd kadaster
      wordt gefinancierd door de tijdens de verkoopseizoenen 1973/ 1974 en 1974/ 1975 aan de
      Franse en de Italiaanse olijfproducenten toegekende produktiesteun met een bepaald
 i,
      percentage te verminderen . De Raad heeft bij de goedkeuring de volgende verklaring in
      de notulen van de betreffende vergadering laten opnemen :
 f
      " De Raad besluit op voorstel van de Commissie en met gekwalificeerde meerderheid van
      stemmen vóór 31 december 1976 over de wijze waarop de eventuele extra kosten worden
      gefinancierd ."
      De Raad heeft toen dus voorzien dat de vastgestelde financiering wel eens niet zou
      kunnen volstaan om alle kosten te dekken ; aan dé Commissie werd een termijn opgelegd
      om voorstellen in te dienen met betrekking tot de financiering van de eventuele extra
      kosten .
2 . Aangezien men enerzijds nog geen ervaring had opgedaan met dergelijke werkzaamheden
      en deze werkzaamheden anderzijds erg omvangrijk en ingewikkeld waren / heeft men de
      uitvoeringsbepalingen met betrekking tot de instelling van het oli j venteeltkadaster
      niet onmiddellijk kunnen vaststellen . Eerst moest een opnemingsmethode worden uitge­
      werkt en daartoe werd in de loop van 1978 overgegaan .
      Het Comité van beheer voor oliën en vetten heeft zich op 19.2.1979 principieel akkoord
      verkbaard met de uitvoeringsbepalingen op grond van de bovengenoemde methode ; het
      Comité kan echter pas definitief akkoord gaan wanneer het probleem van de financiering
      van de extra kosten zou zijn opgelost , aangezien het bedrag dat nodig is om het ka­
      daster aan te leggen aanzienlijk boven de inhoudingen op produktiesteun tijdens de
      verkoopseizoenen 1973/ 1974 en 1974/ 1975 ( ongeveer 7 miljoen LRE ) ligt .
      Hoewel de kosten voor de werkzaamheden die zich over verschillende jaren uitstrekken
      zelfs bij benadering moeilijk kunnen worden geraamd en ondanks de onzekerheid omtrent
      de kosten van bepaalde verri chtingen , kunnen dé totale uitvoeren voor het oli j venteelt-
      kadaster geraamd worden op 25 a 30 miljoen ERE , welk bedrag nog moet worden vermeerderd
      met de kosten voor de bijwerking ervan .
3 . In de huidige economische context kunnen de olijfproducenten er niet toe worden ver­
      plicht in de financiering van het kadaster bij te dragen , aangezien de prijzen voor
      olijfolie op de markt geen compensatie bieden voor een eventuele inhouding op de steun ,
      zoals in 1973/ 1974 en in 1974/ 1975 . Derhalve moeten andere financieringsmiddelen worden
      vrijgemaakt .
 ---pagebreak---                                            - 2 -
    Het belang van een o li j ventee Itkadaster en de noodzaak van communautaire financierings-
    maatregelen worden nog versterkt door de inwerkingtreding van de nieuwe marktordening
    voor olijfolie op 1 januari 1979 en met name de daarin vervatte bepalingen inzake de
    produkt i esteun ( de steun is gebaseerd op het per 31 oktober 1978 met olijfbomen beplan­
    te areaal ; olijfproducenten die geen lid zijn van producentengroeperingen krijgen
     steun op basis van het aantal en de produkt i ecapaciteit van de door hen geteelde olijf­
    bomen ). De producerende Lid-Staten hebben er ook belang bij hun produktiecapaciteit
    voor olijfolie te kennen , en het is dus redelijk dat zij eveneens een deel van de kosten
    dragen .
    Daarom wordt aan de Raad voorgesteld een gemengde - communautaire en nationale -
  ■ financiering in te voeren voor de extra kosten van het aanliggen van het oli j venteelt-
    kadaster . Rekening houdende met de belangen van de betrokken partijen kunnen de lasten
    als volgt worden verdeeld :
    - 2/ 3 ten laste van het EOGFL , afdeling Garantie
    - 1 / 3 ten laste van iedere producerende Lid-Staat .
    Tenslotte dient te worden opgemerkt dat de thans beschikbare bedragen ( ongeveer 12
    miljoen ERE ) volstaan om te beginnen met de aanlag van het oli j venteeltkadaster en om
    de werkzaamheden gedurende ongeveer twee jaar voort te zetten .
4 . Volgens het ontwerp dat aan de Raad werd overgemaakt is het bijwerken van het olijf
    oliekadaster , eenmaal dat het is opgemaakt , ten laste van de betrokken Lid-Staten .
 ---pagebreak---                                    Voorstel voor een                                     . ...
                           VERORDENING ir.r.c,) VAN DE RAAD
t ot wijziging van Verordening ( EEG ) nr . 154 / 75 in verband met de financiering van
het o L i jfoliedossier
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap , inaonder-
 heid op artikel 43 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Gezien het advies van het Europese Parlement , .
Overwegende dat in artikel 3 van Verordening ( EEG ) nr . 154 / 75 van de Raad van 21
januari 1975 tot instelling van een o li j f oli edossier in de oli j f olieproducerende lid­
 staten ( 1 ) is bepaald dat een gedeelte van de aan de olijfproducenten voor de ver-
koopseizoenen 1973 / 1974 en 1974 / 1975 toegekende steun dient voor de financiering van
de werkzaamheden die nodig zijn voor het instellen van het olijfoliedossier ;
Overwegende dat , met name wegens de omvang van de te verrichten werkzaamheden , het
 bedrag van de bo onbedoelde inhoudingen niet groot genoeg is om deze werkzaamheden te
 financieren ;
Overwegende dat derhalve moet worden bepaald hoe de extra kosten voor het instellen
van het dossier moeten worden gefinancierd ;
Overwegende dat de instelling van een olijfoliedossier met name de uitvoering van de
 communautaire regeling inzake steun bij de produktie van olijfolie zal bevorderen ;
dat de instelling van het dossier derhalve een interventie is op de communautaire markt
 in de zin van artikel 3 van Verordening ( EEG ) nr . 729/ 70 van de Raad van 21 april 1970
 betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid ( 2 ), laatstelijk
gewijzigd bij de akte van toetreding ; dat ook de Lid-Staten er belang bij hebben hun
produktiecapaciteit van olijfolie te kennen , zodat moet worden voorzien in de deel­
neming van de betrokken Lid-Staat in de financiering van de uitgaven ,
 HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
 ( 1 ) PB nr . L 19 van 24.1.1975 , blz . 1
 ( 2 ) PB nr . L 94 van 28.4.1970 , blz . 13
 ---pagebreak---                                       -   2  -
                                    Errig artikel
                         r
Artikel 3 van Verordening ( EEG ) nr . 154 / 75 wordt gelezen :
" Artikel 3
1 . De bevoegde instanties van de producerende lid-staten die met de betaling van de
    in artikel 10 van Verordening nr . 136 / 66 / EEG bedoelde steun zijn belast , vermin­
    deren deze steun bij de uitkering daarvan net :
    a ) 1 % voor de steun betreffende het verkoopseizoen 1973/ 1974 ,
    b ) 5 % voor de steun betreffende het verkoopseizoen 1974 / 1975 .
2 . De opbrengst van de in lid 1 genoemde inhoudingen is bestemd voor de financiering
    van de instelling van het olijfoliedossier . De financiering geschiedt volgens de­
    zelfde procedure als voor de uitgaven bedoeld in de artikelen 2 en 3 van Verorde­
    ning ( EEG ) nr . 729/ 70-
3 . Voor iedere Lid-Staat wordt in afwijking van artikel 3 , lid 1 , van Verordening
    ( EEG ) nr . 729/ 70 het gedeelte van de uitgaven voor de instel ling van het olijf-
    oliedossier dat niet gedekt wordt door de opbrengst van de in lid 1 bedoelde in­
    houdingen , voor 2/ 3- gefinancierd door het EOGFL , afdeling Garantie .
4 . De subsidiabele uitgaven zijn de uitgaven welke voortvloeien uit contracten tussen
    het interventiebureau en de natuurlijke personen of rechtspersonen die belast zijn
    met de uitvoering van de werkzaamheden , of de andere kosten dan kosten van
    beheer en controle van de werkzaamheden wanneer de Lid-Staat deze werkzaamheden in
    eigen beheer uitvoert . De Lid-Staat deelt de Commissie vooraf de inhoud van de
    contracten of de geraamde kosten van de werkzaamheden mede .
5 . De uitvoeringsbepalingen van de leden 2 tot 'en met 4 worden voor zover nodig
    vastgesteld volgens de procedure van artikel 13 van Verordening ( EEG ) nr . 729/ 70 .
    Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasse­
     lijk in elke Lid-Staat ."
    Gedaan te Brussel ,                                  Voor de Raad
 ---pagebreak---              FICHE FINANCIERE                                                   DATE :     4.4.1979
i. LIGNE BUDGÉTAIRE : 631-Interventions po^ç J.?huile                        CREDITS :   . 299,7 MUCB
2. INTITULE DE LA IIESURE : Proposition de règlement du Conseil , modifiant le règlement (CEE
   n° 134/75 portant établissement d'un casier oléicole dans les Etats membres pro­
   ducteurs d' huile d' olive .
3. BASE JURIDIQUE :         Art . 43 du Traité
4. OBJECTIFS DE LA MESURE : Prévoir des dispositions supplémentaires au sujet du finance­
   ment du oasier oléicole , après épuisement des retenues sur les aides à la produc­
    tion octroyées pour les campagnes 1973/74 et 1974/75 » afin de permettre l' achè­
    vement et la -mise à jour du casier oléicole »
S. INCIDENCES FINANCIERES                      PERIODE DE 12 MOIS   EXERCICE EN COURS C 79> EXERCICE SUIVANT < 80 >
S.O DEPENSES A LA CHARGE
     - DU BUDGET DES CE
        AEXZZDCKZXX' INTERVENTIONS )                                   1 à 2 Muce                   5 à 6 MUCE
     - au
5.1 RSN
                                                                          (dépenses couvertes par les
                                 I MUMH ?
                                                                             retenues déjà enregistrées )
                                                à partir de 1981
5.0. 1   PREVISIONS DES DEPENSES               19 à 22 MUCE étalées
s 1.1         «ra ira « MMUM « M nr           sur quelques années
5.2    MODE DE CALCUL :
    Suite aux essais faits , las coûts totaux de l' établissement du casier oléicole
    sont évalués à 25 à 30 MUCE (voir explication en annexe A).
    Compte tenu des retenues sur l' aide évaluée à 7 Muce (voir explications en annea 3
    B), les dépenses supplémentaires seront de l' ordre de 18 à 23 MUCE, dont :
    - 2/3 à la charge du Feoga, garantie ( 12 à 15,35 Muoe )
    - l/3 à la charge des Budgets des Etats membres concernés (6 à 7,65 MUCE)
6.0    FINANCEMENT POSSIBLE PAR CREDITS INSCRITS AU CHAPITRE CONCERNE DU BUDGET EN COURS D' EXECUTION     OUI / BQBXX
6.1    FINANCEMENT POSSIBLE PAR VIREMENT ENTRE CHAPITRES DU BUDGET EN COURS D' EXECUTION                  OODXKBX
6.2    NECESSITE D' UN BUDGET SUPPLEMENTAIRE
6.3    CREDITS A INSCRIRE DANS LES BUDGETS FUTURS                                                         OUI / MÂN
OBSERVATIONS
                           voir annexe
 ---pagebreak---                JUSTIFICATIONS SUR LE MODE DE CALCUL
A, VENTILATION DE LA DEFEET3E TOTALE ENVISAGEE
    Opérations                                                     Montants en M«U«C»E »
 - Recueil des plans topographiques et cadastraux des zones
    oléicoles ; matériaux photographiques et bandes magnétiques
  . d' enreg istrement ; exécution du vol et couverture en blanc
    et noir et en infrarouge couleur des zones oléicoles ; trai­
    tement visuel et par calculateur des données obtenues afin
    de 1 * identification et le comptage des oliviers •••••••••••••••*• de 7    à 8
 - Triangulation aérienne et construction des orthophotos ; re­
    port des cartes cadastrales sur la mosaïque des orthophotos ,
    avec préparation' et harmonisation préalables des plans
    cadastraux ; vérification et contrôle sur le terrain************* de 8 à 10
 - Collecte des données concernant les caractéristiques des
    parcelles oléicoles et typologie des oliviers y afférant ;
    classement des oliviers ; comparaison des données ainsi
    obtenues avec celles figurant dans les déclarations de
    culture' prévue s dans le cadre de l' octroi de l' aide à
    l' huile d' olive ; vérification des' cas de discordance ;
    élaboration définitive des données     •••••••••••••••*••••••••••••• de 10 à 12
                                                             Total t      de 25 a 30
B. DEPENSE SUPPLEMENTAIRE
 Le règlement (CEE) n° 154/75 a prévu pour le financement de l' établissement du
 casier oléicole , cb retenir sur l' aide octroyée au titre des campagnes 1973/74 et
 1974/75 respectivement 1 et 5 %• Ces retenues n' ont pas fait l' objet d'un verse­
 ment aux Etats membres concernés et sont enregistrées en tant que dépenses n>n –
 effectuées , sans pour autant avoir fait l' objet d'une mise en réserve proprement
 dite * Il y a donc eu moindre dépense et par conséquent il faudra réinscrire au
 budget le montant correspondant à cette retenue *
Au 31«12*1978 ces retenues enregistrées s' élevaient à 7»43 milliards de lires et
250*000 FF* Déduction faite du paiement de 130 millions de lires pour les essais
permettant de choisir la méthode d' établissement du casier en Italie , il subsiste
des retenues correspondant à environ 6,5 Muce » Comme toutes les aides ne sont
pas encore payéeB , les retenues pourraient finalement atteindre environ 7 Muce *
Il en résulte donc un coût supplémentaire de 18 à 23 MUCE dont , selon la proposi­
tion de la Commission , 2/3. sont à la charge du Feoga, garantie et l/3 à la charge
des budgets des Etats membres concernés *