CELEX: 51991PC0395
Language: nl
Date: 1991-11-14
Title: Wijziging van het voorstel voor een VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD MET BETREKKING TOT HET INSTRUMENT " EC­INVESTMENT PARTNERS " ten behoeve van de landen in Azië, Latijns­Amerika en het Middellandse Zeegebied

l ö M M I S S I E VAN DE EUROPESE                    GEMEENSCHAPPEN
                                                 C0M(91) 395 def.
                                                Brussel, 14 november 1991
                       Wijziging van het voorstel voor een
                          VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
             MET BETREKKING TOT HET INSTRUMENT "EC-INVESTMENT PARTNERS"
      ten behoeve van de landen in Azië, LatiJns-Amerika en het Middellandse
                                      Zeegebied
                 (door de Commissie krachtens artikel 149, lid 3,
                          van het EEG-verdrag ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                - A -
                               TOELICHTING
Tijdens de zitting van 14. Juni 1991, heeft het Europese Parlement het
voorstel van de Commissie onderzocht van een verordening van de Raad.
Betreffende het financiële instrument "EC IP" ten behoeve van landen in
Azië, Lati Jns-Amer ika en het Middellandse Zeegebied (COM(90) 575) en
het heeft het verslag van zijn Commissie voor Ontwikkeling eensgezind
aanvaard.(1)
Dit verslag voorziet zekere wijzigingen van de oorspronkelijke tekst
Het huidige voorstel neemt de wijzigingen over die de Commissie heeft
aanvaard tijdens haar zitting van 14. Juni 1991.
 (I) Ook. EP 152.80S.
 ---pagebreak---                                             ~      A Krx^> -
                              Wijziging van het voorstel voor een
                                  VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
                   MET BETREKKING TOT HET INSTRUMENT "EC-INVESTMENT PARTNERS"
     ten behoeve van de landen in Azië, LatiJns-Amerika en het Middellandse
                                                      Zeegebied
   Oorspronkelijk voorstel van de
          Commissie van de Europese                                            Wijzigingen
                    Gemeenschappen ( 1 )
                                            E e r s t e overweging
overwegende dat de Gemeenschap zowel                        overwegende dat de Gemeenschap zowel
op f i n a n c i e e l en t e c h n i s c h a l s op        op f i n a n c i e e l en t e c h n i s c h a l s op
economisch gebied roet de landen i n                        economisch                  gebied            met           de
Azië,           Latijns-Amerlka            en       het     ontwikkelingslanden samenwerkt,
Middellandse-Zeegebled samenwerkt,
                                            Tweede overweging
overwegende              dat    de        Raad        de    Inlassen           na huidige     vijfde        overweging
richtsnoeren voor de nieuwe,                         ten
o p z i c h t e                v a n             h e t
Middellandse-Zeegebied e n e r z i j d s              en
Azië en Latijns-Amerika a n d e r z i j d s t e
verwezenlijken             samenwerking          heeft
vastgesteld,
                                            V i j f d e overweging
overwegende dat samenwerking t u s s e n                    overwegende dat EG-ondernemingen de
bedrijven i n de Gemeenschap e n d i e i n                  ontwikkelingslanden                    d.m.v.            joint
de ontwikkelingslanden v o o r d e l e n kan                v e n t u r e s en i n v e s t e r i n g e n bepaalde
o p l e v e r e n , omdat d i t h e t Instrument            voordelen kunnen b i e d e n , z o a l s ; de
b i j u i t s t e k i s om know-how o v e r t e             overdracht van k a p i t a a l , know-how,
 dragen en om a l s k a t a l y s a t o r              te   werkgelegenheid,                   overdracht              van
 dienen voor het t e r b e s c h i k k i n g komen          opleiding              en   vakmanschap,               betere
 van aanvullende middelen.                                  mogelijkheden              voor de export                   en
                                                             b e v r e d i g i n g van l o k a l e b e h o e f t e n .
           (i)        PB nr. C 81 van 2 6 . 3 . 1 9 9 1 , b l z .   6.
 ---pagebreak---                                                      Achtste overweging
overwegende              dat          de        tot duever         overwegende dat het gebruik dat tot
bereikte resultaten ervan getuigen                                 dusver van de faciliteiten is gemaakt
dat           dit        instrument                    goede       ervan getuigt dat dit instrument
mogelijkheden biedt om het gestelde                                goede mogelijkheden biedt om het
doel te bereiken,                                                  gestelde doel te bereiken,
                                                     Negende overweging
overwegende d a t                 de v e r l e n g i n g    en     overwegende d a t                    de v e r l e n g i n g   en
verdieping               van         het          zogenaamde       verdieping                   van       het        zogenaamde
"EG~IIP"-In8trument                       voor       een    op     " E G - Ï I P M - I n s t r u m e n t voor een v e r d e r e
1 januari             1992          ingaande          verdere      proeffase                 van        drie        jaar,       ter
p r o e f f a s e van v i j f j a a r , n o o d z a k e l i j k    b e v e s t i g i n g van h e t nut van                      dit
i a om i n de nieuwe b e h o e f t e n van d e                     i n s t r u m e n t en t e r v e r f i j n i n g van de
ALA- en de MED-landen t e v o o r z i e n ,                        t o e p a s s i n g n o o d z a k e l i j k i s om i n de
                                                                   n i e u w e b e h o e f t e n van de ALA- en de
                                                                   MED-landen t e v o o r z i e n ,
                                                           Artikel    1
 De Gemeenschap h a n t e e r t i n h e t k a d e r                De Gemeenschap h a n t e e r t i n h e t k a d e r
 van de economische samenwerking met                               v a n de economische samenwerking roet
 de l a n d e n i n L a t i j n s - A m e r i k a , A z i ë en     d e l a n d e n i n L a t i j n s - A m e r i k a , Azië en
 h e t M i d d e l l a n d s e - Z e e g e b i e d voor e e n       h e t M i d d e l l a n d s e - Z e e g e b i e d voor een
 op         1     januari             1992          ingaande        op         1      januari             1992         ingaande
 proefperiode                    van         vijf        jaar,      proefperiode                      van       drie          jaar,
 bijzondere            samenwerkingsvormen                 die      bijzondere               samenwerkingsvormen                die
 beogen            de       investeringen                  van      beogen              de        investeringen                 van
 ondernemers van de Gemeenschap t e                                 ondernemers van de Gemeenschap t e
 bevorderen, met name i n de vorm van                               b e v o r d e r e n , met name i n de vorm van
 samenwerkingsverbanden                                    met      samenwerkingsverbanden                                      met
 plaatselijke                 ondernemers              in    de     plaatselijke                   ondernemers              in    de
 betrokken landen.                                                  betrokken l a n d e n .
 ---pagebreak---                                       A r t i k e l 3, l i d 1, tweede a l i n e a
Wat daarentegen de i n a r t i k e l 2 i n                      Wat daarentegen de i n a r t i k e l 2 in
de       punten           2,   3 en         4     vermelde      de        punten           2,    3 en    4    vermelde
faciliteiten                  betreft        worden       de    faciliteiten                   betreft     lopen    de
fondsen                van      de        Gemeenschap           aanvragen voor en de v e r s t r e k k i n g
uitsluitend                aan de         ondernemingen         van fondsen van de Gemeenschap aan
v e r s t r e k t met i n s c h a k e l i n g van de i n        ondernemingen u i t s l u i t e n d v i a de in
artikel                 4     vermelde           en    een      artikel                  4     vermelde      en    een
kaderovereenkomst met de Gemeenschap                            kaderovereenkomst met de Gemeenschap
ondertekend                  hebbende         financiële        ondertekend                   hebbende     financiële
i n s t e l l i n g e n , zowel in de Gemeenschap                i n s t e l l i n g e n , zowel i n de Gemeenschap
a l s i n de betrokken derde landen.                            a l s i n de betrokken derde landen.
                                                    Artikel 3, l i d 2
2. Wat de in artikel 2 onder punt 3                              2. Wat de in artikel 2 onder punt 3
genoemde faciliteit betreft dienen de                            genoemde faciliteit betreft dienen de
 financiële instellingen                       financieel        financiële instellingen                    financieel
deel te nemen met een bedrag dat op                              deel te nemen met een bedrag dat op
 zijn minst gelijk is aan dat van de                              zijn minst gelijk is aan dat van de
Gemeenschap.                                                     Gemeenschap.                  Verzoeken     van het
                                                                 midden- en                   kleinbedrijf    genieten
                                                                 voorrang.
                                                        Artikel 4
 De financiële instellingen worden                                4. De financiële instellingen worden
 door de Commissie uit de volgende                                door de Commissie gekozen, rekening
 1 i c h a m e n                    g e k o z e n ;               houdende met het advies van het
 ontwikkelingsbanken,                    handelsbanken,           Comité, voorzien in artikel 7 bis.
  -merchants banks" en organen ter
 bevordering van investeringen.
 ---pagebreak---                                                                     -     A   -
                                         A r t i k e l 4, alinea bis               (nieuw)
                                                          In d o o r de Commissie ondertekende
                                                          k a d e r o v e r e e n k o m s t e n moet d u i d e l i j k de
                                                          bepaling              worden opgenomen d a t de
                                                          Rekenkamer                    gemachtigd              is     om
                                                          o v e r e e n k o m s t i g a r t i k e l 206a van het
                                                          Verdrag c o n t r o l e u i t t e oefenen op de
                                                          activiteiten                         van        dergelijke
                                                          i n s t e l l i n g e n i n verband met door de
                                                          EG-beqrotinq                         te       financieren
                                                          financiële projecten.
                                          A r t i k e l 5, inleidende z i n
De Commissie s e l e c t e e r t de p r o j e c t e n     De Comnmissie z i e t erop t o e d a t de
op b a s i s van v i e r soorten c r i t e r i a :        p r o j e c t e n worden u i t g e k o z e n op b a s i s
                                                          van v i e r             s o o r t e n c r i t e r i a en i n
                                                          overeenstemming                      met     de      door     de
                                                          begrot lngdsautor i t e i t                     vastgestelde
                                                          kredieten
 ---pagebreak---                                       _ ^ -
                              Artikel 5, lid 2
2. de tot de ontwikkeling te leveren     2.de tot de ontwikkeling te leveren
   bijdrage, met name geëvalueerd        bijdrage, met name geëvalueerd aan de
   aan de hand van de volgende           hand van de volgende elementen:
   elementen:
                                                effecten voor de plaatselijke
        de schepping van toegevoegde            economie,
        waarde;                                 schepping      van    toegevoegde
        de     schepping         van            waarde,
        E_L        t s e 1 1 j k                stimulering van plaatselijk
        arbeidsplaatsen;                        ondernemerschap,
        de    stimulering         van           overdracht van technologie en
        plaatselijk ondernemerschap;            know-how en opwaardering en
        de     overdracht        van            toegepaste technieken,
        technologie;                            opleiding en verwerving van
        de overdracht van know-how;             vaardigheden door plaatselijk
        het     effect      op     de           leidinggevend       personeel en
        betalingsbalans;                        arbeiders,
        het gunstig effect, op h e t     11     gevolgen voor vrouwen,
        milieu;                                 schepping van werkgelegenheid
                                         al     in omstandigheden waaronder de
        de produktie en het aanbod op
        de plaatselijke markt van               werknemers         niet    worden
        produkten die tot dusver                uitgebuit,
        moeilijk verkrijgbaar of van     Hl     g e v o l g e n      voor      de
        mindere kwaliteit waren;                betalingsbalans,
 ---pagebreak---                                                      - 6
                                                   il          het gunstig effect op het milieu;
                                                   jï             produktie en aanbod op de
                                                                  plaatselijke                 markt   van
                                                                  produkten               die   tot dusver
                                                                  moeilijk verkrijgbaar of van
                                                                  mindere kwaliteit waren;
                                      Artikel 5, lid 3
3 . de verenigbaarheid met het b e l e i d          3 . de verenigbaarheid met het beleid
van de Gemeenschap wat de sector i e l e           van de Gemeenschap wat de sector i e l e ,
en geografische     aspecten daarvan                geografische,                     milieu-,     sociale,
betreft.                                            m e n s e n r e c h t e n -                         e n
                                                    ontwikkelingsaspecten                          daarvan
                                                    betreft.
                                         Artikel 6
De in aanmerking komende landen z i j n             De in aanmerking komende landen zijn
d i e welke een samenwerkings- of                   d i e welke een samenwerkings- of
associatieovereenkomst           met     de         associatieovereenkomst                         met   de
Gemeenschap hebben gesloten.                        Gemeenschap hebben gesloten.
                                                    De        c o m m i s s i e overlegt met de Europese
                                                    investeringsbank ten einde te verzekeren dat
                                                    hun a c t i e s               in verband met het
                                                   Middellandse-Zeegebied samenhangen en
                                                   elkaar aanvullen zonder doublures.
                         A r t i k e l 7, a l i n e a b i s (nieuw)
                                                   De Commissie brengt verslag uit over
                                                   de mogelijke oprichting van een
                                                   afzonderlijk                        EGIIP-fonds     met
                                                   rechtspersoonlijkheid, dat door de
                                                   Commissie wordt beheerd en door de
                                                   Rekenkamer gecontroleerd. Uit dit
                                                   fonds worden de deelnemingen en de
                                                   p a r t i c i p a t i e l e n i n g e n gefinancierd en
                                                   de terugbetalingen vloeien aan d i t
                                                   fonds t o e .
 ---pagebreak---                                         - 7
                            Artikel  7 bio     (nicv.'}
                                      1. De Commissie wordt bijgestaan door het Comité, opgericht
                                      krachtens artikel                    van de verordening (EEG) n'
                                      van de Raad betreffende de financiële en technische hulp aan
                                      en de economische samenwerking met de ontwikkelingslanden van
                                      Lat I Jns-Amer Ika en Azië krachtens artikel                   van de
                                      verordening (EEG) n'                    van de Raad betreffende samenwerking
                                      met de landen van het Middellandse-Zeegebied.
                                      2. Het comité adviseert over de keuze van financiële partners, de
                                      algemene benadering van rechtstreekse aandelenholdings en andere,
                                      door de Commissie naar het comité verwezen aangelegenheden in
                                      verband met het ECIP.
                                      3. Met betrekking tot de aangelegenheden waarnaar wordt verwezen
                                       in de paragraaf 2 hierboven, legt de vertegenwoordiger van de
                                      Commissie het comité een ontwerp voor van de te nemen maatregeien.
                                      Het comité brengt advies uit over dit ontwerp binnen een termijn
                                      die de Voorzitter kan vastsellen naar gelang van de urgentie
                                      van de materie. Het comité spreekt zich uit met de meerderheid van
                                      stemmen die In artikel 148, lid 2, van het Verdrag is voorgeschreven
                                      voor de aanneming van de besluiten die de Raad op voorstel van de
                                      Commissie dient te nemen. Bij stemming In het comité worden de
                                      stemmen van de vertegenwoordigers van de Lld-Staten gewogen
                                      overeenkomstig genoemd artikel. De Voorzitter neemt niet aan de
                                      stemming deel.
                                      De Commissie stelt maatregelen vast die onmiddellijk van toepassing
                                      zijn. Indien deze maatregelen echter niet In overeenstemming zijn
                                      met het advies dat het comité heeft uitgebracht, worden zij
                                      onverwijld door de Commissie ter kennis van de Raad gebracht. In
                                      dat geval :
                                      stelt de Commissie de toepassing van de maatregelen waartoe zij
                                      heeft besloten uit voor een termijn die In leder besluit van de
                                      Raad zal worden vastgesteld, maar in geen geval voor meer dan
                                      drie maanden na de datum van kennisgeving.
                                      De Raad kan binnen de in de voorgaande alinea genoemde termijn
                                      met een gekwalificeerde meerderheid van stemmen een andersluidend
                                      besluit nemen.
                                   Artikel 8
De Commissie legt aan het Europees           De Commissie legt aan het Europees
Parlement    en aan de Raad        een       Parlement                en aan de Raad een
jaarverslag     over   alsmede     een       jaarverslag over, met name Inzake de
beoordelingsverslag halverwege en aan        uitgekozen projecten de toegekende
het einde van de periode van vijf            kredieten en de terugbetalingen aan
jaar.                                        de begroting van de Gemeenschap,
                                             alsmede             een        beoordelingsverslag
                                              halverwege en aan het einde van de
                                             pericöe van drie jaar.
                             Artikel  8 bio     (nifn:w)
                                              pc Cr.trjnJBsie z a l de m o g e l i j k h e i d om
                                              0 it,         krachtens                de         bestaande
                                              1 .mr.* - r e g e l j . nge_n_ i n g e v o e r d e programma
                                              »*•* *o br«>i_d<\n tot_ d<» ACS-landen,
                                              b«':;t u d ' j r o n       on     hierover           vernla<j
                                              c l hi i'^uicn o.-in l \ i r l r-nu»nt on Ka.id.
 ---pagebreak---                        8 -
Artikel 8 t e r (nieuw)
               Afhankelijk van haar conclusies op
               b a s i s van het jaarverslag en van
               evaluatieverslagen,              en van een
               onafhankelijke evaluatie dient de
               Commissie u i t e r l i j k op 1 januari 1994
               een v o o r s t e l in voor een verordening
               t o t i n s t e l l i n g van een hernieuwbaar
               v1jfjarenprogramma                 van     het
               EOIIP-tvpe.
 ---pagebreak---                                    3-
                                                                   ISSN 0254-1513
                                                              COM(91)395def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                            il
                                Catalogusnummer : CB-CO-91-455-NL-C
                                                           ISBN 92-77-76674-3
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
1^2985 Luxemburg