CELEX: 32015D0602(01)
Language: bg
Date: 2015-06-01 00:00:00
Title: Решение на Комисията от 1 юни 2015 година за създаване на форум на високо равнище за подобряване на функционирането на веригата на доставки на храни

2.6.2015   
            
            
               BG
            
            
               Официален вестник на Европейския съюз
            
            
               C 179/3
            
         РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
   от 1 юни 2015 година
   за създаване на форум на високо равнище за подобряване на функционирането на веригата на доставки на храни
   (2015/C 179/03)
   ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
   като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
   като има предвид, че:
   
               (1)
            
            
               Член 173, параграф 1 от Договора възлага на Съюза и на държавите членки задачата да осигурят наличието на необходимите условия за конкурентоспособност на промишлеността на Съюза, по-специално като поощряват среда, която е благоприятна за сътрудничеството между предприятията. В частност, член 173, параграф 2 приканва държавите членки да извършват консултации помежду си, като поддържат връзка с Комисията, когато е необходимо, за да координират действията си в сферата на промишлеността. Комисията може да предприема всякакви полезни инициативи за насърчаване на това координиране.
            
         
               (2)
            
            
               През 2010 г. Комисията създаде експертна група — форум на високо равнище за по-добре функционираща верига на доставките на храни (наричан по-нататък „форумът“), с цел да подпомага Комисията при разработването на стабилна промишлена политика в аграрно-хранителния сектор, следвайки препоръката на групата на високо равнище по въпросите на конкурентоспособността на аграрно-хранителната промишленост и изпълнявайки инициативите, определени в съобщението от 2009 г. „По-добре функционираща верига на предлагането на храни в Европа“.
            
         
               (3)
            
            
               До 2014 г. форумът на високо равнище за по-добре функционираща верига на доставките на храни е допринесъл за обширен анализ на основните фактори, определящи конкурентоспособността на цялата верига на доставки на храни, като за целта е бил приет цялостен подход. В анализа се признава необходимостта от съгласуваност между всички области на политиката, които засягат хранителната верига на Съюза и по-специално в областта на: селското стопанство, безопасността на храните, храненето и здравето, околната среда, търговията, финансовите пазари, изследванията и иновациите, промишлената политика в по-общ план.
            
         
               (4)
            
            
               В заключителния си доклад от 15 октомври 2014 г. 47-те членове на форума единодушно поискаха от Комисията да предостави нов мандат на форума да продължи конструктивния диалог сред европейските частни и публични заинтересовани страни по ключови въпроси на политиката, както и по нови предизвикателства, които засягат конкурентоспособността на цялата верига на доставки на храни.
            
         
               (5)
            
            
               Окончателният доклад дава препоръки за различните въпроси, които да са обект на обсъждания и инициативи на следващия форум, като конкурентоспособността и малките и средните предприятия; търговски практики между стопански субекти; вътрешен пазар; достъп до пазара; устойчиво развитие; социално измерение; новаторство; цени. Други теми, свързани с конкурентоспособността на веригата на доставки на храни също могат да бъдат в центъра на дейността на форума в бъдеще.
            
         
               (6)
            
            
               Поради това работата на форума следва да продължи.
            
         
               (7)
            
            
               Членството във форума следва да е отворено за национални органи от всички държави членки, за да се улесни обменът на добри практики; съответните заинтересовани страни от промишлеността и гражданското общество, по-специално представители на потребителите, профсъюзи и неправителствени организации. Представителството на частни организации следва да бъде установено въз основа на публична покана за представяне на кандидатури, за да се осигури балансирано представителство на заинтересованите страни,
            
         
               (8)
            
            
               Следва да бъдат предвидени правила за разкриването на информация от членовете на форума, без да се засягат правилата на Комисията относно сигурността, определени в приложението към Решение 2001/844/ЕО, ЕОВС, Евратом на Комисията (1).
            
         
               (9)
            
            
               Личните данни следва да се обработват в съответствие с Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета (2).
            
         
               (10)
            
            
               Целесъобразно е да се определи срок за прилагането на настоящото решение. Комисията ще прецени своевременно необходимостта от евентуално удължаване на срока,
            
         РЕШИ:
   Член 1
   Предмет
   С настоящото, от датата на приемане на настоящото решение се създава форум на високо равнище за подобряване на функционирането на веригата на доставки на храни, наричан по-нататък „форумът“.
   Член 2
   Задачи
   Форумът подпомага Комисията при разработването на промишлена политика в аграрно-хранителния сектор и при разработването на съответните мерки на политиката, които допринасят за по-доброто функциониране на веригата на доставки на храни. За тази цел и въз основа на препоръките от окончателния доклад на форума, приет на 15 октомври 2014 г., той се съсредоточава върху обсъждане на съответни теми, като:
   
               —
            
            
               конкурентоспособност на хранителната верига и МСП,
            
         
               —
            
            
               търговски практики между стопански субекти,
            
         
               —
            
            
               вътрешен пазар
            
         
               —
            
            
               достъп до пазара и търговия,
            
         
               —
            
            
               устойчивост,
            
         
               —
            
            
               социално измерение,
            
         
               —
            
            
               новаторство,
            
         
               —
            
            
               цени,
            
         
               —
            
            
               бъдещи предизвикателства, които оказват влияние върху конкурентоспособността на веригата на доставки на храни.
            
         Член 3
   Консултации
   За изготвянето на нови препоръки Комисията може също така да се консултира с форума по отношение на всеки друг въпрос, свързан с функционирането на веригата на доставки на храни на вътрешния пазар.
   Член 4
   Състав и назначаване
   1.   Форумът се състои от не повече от 50 членове.
   2.   Форумът включва следните членове:
   
               а)
            
            
               национални органи на държавите членки, отговарящи на министерско равнище за хранително-вкусовия отрасъл;
            
         
               б)
            
            
               организации, участващи активно в аграрно-хранителния отрасъл и в търговията и разпространението на аграрно-хранителни продукти в Съюза;
            
         
               в)
            
            
               асоциации и федерации от ЕС, представляващи отраслите на селското стопанство, хранително-вкусовата промишленост и търговията и разпространението на аграрно-хранителни продукти в Съюза;
            
         
               г)
            
            
               неправителствени организации с опит по въпроси, свързани с веригата на доставки на храни.
            
         3.   Националните органи на държавите членки определят свой представител в състава на подготвителната група по член 5, параграф 2.
   Останалите членове се назначават от генералния директор на Генерална дирекция „Вътрешен пазар, промишленост, предприемачество и МСП“ от организации с опит в областите, посочени в членове 2 и 3, и които са отговорили на поканата за представяне на кандидатури. Тези организации номинират свои представители във форума и в подготвителната група по член 5, параграф 2.
   Комисията може да отхвърли представител, номиниран от организация, ако въз основа на основателни съображения, посочени в процедурния правилник на групата счете, че назначението не е подходящо. В такива случаи към съответната организация се отправя искане да номинира друг представител.
   4.   Членовете на групата се назначават за целия срок на прилагане на настоящото решение. Те остават на длъжност, докато не бъдат заменени в съответствие с параграф 5 или докато не изтече мандатът им.
   5.   Членове могат да се заменят до края на мандата им във всеки от следните случаи:
   
               а)
            
            
               когато подадат оставка;
            
         
               б)
            
            
               когато повече не са в състояние да допринасят ефективно за работата на форума;
            
         
               в)
            
            
               когато не отговарят на разпоредбата на член 339 от Договора.
            
         6.   Имената на членовете се публикуват на уебсайта на Генерална дирекция „Вътрешен пазар, промишленост, предприемачество и МСП“ и в Регистъра на Комисията на експертните групи и другите подобни организации (наричан по-нататък „регистърът“).
   Имената на членовете се получават, управляват и публикуват в съответствие с Регламент (ЕО) № 45/2001.
   Член 5
   Работа
   1.   Форумът се председателства от представител на Комисията. Форумът изготвя окончателен доклад за дейността си, адресиран до Комисията.
   2.   Подготвителна група, наричана по-нататък „групата на шерпите“, подготвя обсъжданията, документите за позицията и становищата с оглед изготвянето на окончателния доклад на форума. „Групата на шерпите“ се състои от висши представители на всеки от членовете на форума. Тя се председателства от представител на Комисията.
   3.   Със съгласието на службите на Комисията форумът може да създаде подгрупи, които да разглеждат конкретни въпроси въз основа на мандат, определен от форума или от „групата на шерпите“. Такива подгрупи се разпускат веднага щом мандатът им приключи.
   4.   На временна основа представителят на Комисията може да покани експерти със специфична компетентност по даден въпрос от дневния ред, които да участват в работата на форума, на „групата на шерпите“ или на дадена подгрупа. В допълнение, представителят на Комисията може да предостави статут на наблюдател на лица, на организации, както са определени в правило 8, точка 3 от хоризонталните правила за експертните групи, и на държави кандидати.
   5.   Заседанията на форума, на „групата на шерпите“ и на подгрупите обикновено се провеждат в помещенията на Комисията. Комисията осигурява секретарските услуги. На заседанията на форума, на „групата на шерпите“ и на подгрупите могат да присъстват и други служители на Комисията, проявяващи интерес към тяхната работа.
   6.   Членовете на форума, техните представители в „групата на шерпите“ и в подгрупите, както и поканените експерти и наблюдатели спазват задълженията за запазване на професионална тайна, предвидени в Договорите, и правилата за изпълнението им, както и правилата на Комисията по отношение на сигурността във връзка със защитата на класифицираната информация на Съюза, предвидени в приложението към Решение 2001/844/ЕО, ЕОВС, Евратом. При неспазване от тяхна страна на тези задължения Комисията може да предприеме съответните мерки.
   7.   Комисията публикува всички съответни документи относно дейностите, извършени от форума (като програми, протоколи от заседания и становища на участниците) в регистъра, или чрез препратка от регистъра към специално посветен уебсайт. Даден документ не се публикува, когато оповестяването му би засегнало защитата на обществени или частни интереси, както е определено в член 4 от Регламент (ЕО) № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета (3).
   Когато е необходимо Комисията може да преведе всички или част от тези документи на всички официални езици на Съюза.
   Член 6
   Разходи за заседанията
   1.   Участниците в дейностите на форума, „групата на шерпите“ и подгрупите не получават възнаграждение за услугите, които предоставят.
   2.   Пътните и режийните разходи на участниците в дейностите на форума, „групата на шерпите“ и подгрупите се възстановят от Комисията в съответствие с разпоредбите, действащи в Комисията.
   3.   Тези разходи се възстановяват в рамките на наличните бюджетни кредити, разпределени по годишната процедура за разпределение на ресурсите.
   Член 7
   Приложимост
   Срокът на действие на настоящото решение изтича на 31 декември 2019 г.
   
      Съставено в Брюксел на 1 юни 2015 година.
      
         
            За Комисията
         
         Elżbieta BIEŃKOWSKA
         
            Член на Комисията
         
      
   
   
      (1)  Решение 2001/844/ЕО, ЕОВС, Евратом на Комисията от 29 ноември 2001 г. за изменение на нейния процедурен правилник (ОВ L 317, 3.12.2001 г., стр. 1).
   
      (2)  Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 г. относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни (ОВ L 8, 12.1.2001 г., стр. 1).
   
      (3)  Регламент (ЕО) № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2001 г. относно публичния достъп до документи на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията (ОВ L 145, 31.5.2001 г., стр. 43).