CELEX: 51991PC0048
Language: nl
Date: 1991-02-19
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD BETREFFENDE DE FINANCIELE SAMENWERKING MET DE MEDITERRANE DERDE LANDEN

COMMISSIE   VAN       DE      EUROPESE             GEMEENSCHAPPEN
                                       C0MC91) 48 def.
                                       Brussel. 19 februari 1991
                       Voorstel voor een
                 VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
          betreffende de financiöle samenwerking met
                  de mediterrane derde landen
                 (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                 -z-
                                TOELICHTING
De Raad heeft tijdens zijn zitting van 18 en 19 december 1990 een
algemene stellingname getroffen met betrekking tot het nieuwe
Middellandse-zeebeIe id. Hij heeft met name een resolutie aangenomen met
betrekking tot de financiöle samenwerking met de mediterrane derde
landen.
Ter attentie van de Raad gaat hierbij een voorstel voor een verordening
tot vaststelling van de voorwaarden en regels voor het beheer van deze
financiöle samenwerking.
 ---pagebreak---                                   - 3 -
                            Voorstel voor een
                      VERQRPENINS (EEQ) VAN Dg P M P
               betreffende de financiöle samenwerking met
                       de mediterrane derde landen
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van        de    Europese Economische
Gemeenschap, inzonderheid op artikel 235,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Gezien het advies van het Europese Parlement,
Overwegende dat de Raad met het oog op de tenuitvoerlegging van een
nieuw Middellandse-zeebeIe id tijdens zijn zitting van 18 en 19 december
1990 een resolutie heeft aangenomen met betrekking tot de financiöle
samenwerking met de mediterrane derde landen;
Overwegende dat in deze resolutie met name is overeengekomen om de
acties ter uitvoering van de met de mediterrane derde landen gesloten
financiöle protocollen aan te vullen met andere vormen van acties,
namelijk die waarvan de reikwijdte ruimer is dan de dimensie van één
enkel land en die welke het milieu betreffen;
Overwegende dat de voorwaarden en de regels voor het beheer van de
samenwerking met betrekking tot deze acties dienen te worden
vastgesteld;
Overwegende dat het Verdrag niet In de daartoe vereiste bevoegdheden
voorziet,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
 ---pagebreak---                                  - 4
                               Artikel 1
1. Met het oog op de verwezenlijking van het nieuwe Middellandse-
   zeebeleid voert de Gemeenschap acties uit die ter aanvulling dienen
   van die welke in het kader van de met de mediterrane derde landen
   gesloten financiöle protocollen zijn gefinancierd.
2. De bepalingen van lid 1 zijn van toepassing op alle mediterrane
   derde    landen    waarmee     de   Gemeenschap     associatie-      of
   samenwerkingsovereenkomsten heeft gesloten.
                               Artikel 2
1. De in toepassing     van  artikel 1 uit   te   voeren   acties   hebben
   betrekking op :
       projecten van regionaal belang in de verschillende gebieden van
       de samenwerking;
       de samenwerking op milieugebied.
2. De soorten acties die betrekking hebben op de in lid 1 bedoelde
   projecten van regionaal belang zijn :
       ondersteuning voor acties die voor verscheidene mediterrane
       derde landen of voor één mediterraan derde land en de
       Gemeenschap van belang zijn en ondersteuning             voor het
       integratieproces in de regio, met name door middel van
       technische samenwerking, opleidingsacties, studiebijeenkomsten,
       studies en missies.
       Deze steun gaat vooral naar die instellingen en lichamen die
       voor de integratie in de regio ijveren.
       uitvoerbaarheidsstudies voor regionale infrastructuurprojecten,
       met dien verstande dat deze projecten, buiten het kader van de
       financiöle protocollen, door de Europese Investeringsbank,
       hierna   de   "Bank"   genoemd,   met    eigen    middelen    wordt
       gefinancierd.
 ---pagebreak---                                   - 5 -
3.  De soorten acties die betrekking      hebben op de samenwerking  op
    mi Iieugebied zijn :
         acties   met    een   katalysator-effect   zoals   model-   of
         demonstratieprojecten en opleidingsacties;
         de financiering van rentesubsidies van 3% voor leningen die de
         Bank buiten het kader van de financiöle protocollen uit eigen
         middelen voor investeringen toekent.
                                Artikel 3
1.  De financiöle steun van de Gemeenschap voor de in deze verordening
    bedoelde acties wordt in de vorm van niet-terugvorderbare steun
    toegekend.
2.  De in de ontvangende landen geheven belastingen,         rechten en
    heffingen komen niet voor financiering in aanmerking.
3.  De in lid 1 bedoelde financiöle steun wordt door de Commissie
    beheerd met dien verstande dat de Bank krachtens een haar door de
    Commissie in overeenstemming met artikel 105, lid 3, van het
    Financieel reglement van van 21 december 1977 van toepassing op de
    algemene begroting der Europese Gemeenschappen, gegeven mandaat de
    rentesubsidies beheert.
                                Artikel 4
1.  De financieringsbesluiten in verband met de in artikel 2 bedoelde
    acties of in verband met de globale kredieten voor de uitvoering
    van dergelijke acties worden in overeenstemming met de in artikel
    5, lid 2, omschreven procedure door de Commissie genomen.
2.  Tot de toekenning van de in artikel 2, lid 3, tweede streepje,
    bedoelde rentesubsidies wordt op basis van leningvoorstellen die de
    Bank aan de Commissie voorlegt, besloten.
                                Artikel 5
1.  De Commissie wordt bijgestaan door het bij artikel 6, lid 1, van
    Verordening (EEG) nr. 3973/86 van de Raad<1) opgerichte Comité.
(1) PB nr. L 370 van 430.12.1986, blz. 5.
 ---pagebreak---                                 - 6 -
2. De vertegenwoordiger van de Commissie legt het Comité een ontwerp
   voor van de te nemen maatregelen. Het Comité brengt advies uit
   over dit ontwerp binnen een termijn die de Voorzitter kan
   vaststellen naargelang van de urgentie van de materie. Het Comité
   spreekt zich uit met de meerderheid van stemmen die in artikel 148,
   lid 2, van het Verdrag is voorgeschreven voor de aanneming van
   besluiten die de Raad op voorstel van de Commissie dient te nemen.
   Bij de stemming     in het Comité worden de stemmen van de
   vertegenwoordigers van de Lid-Staten gewogen overeenkomstig genoemd
   artikel. De Voorzitter neemt niet aan de stemming deel.
   De Commissie stelt maatregelen vast die onmiddellijk van toepassing
   zijn. indien deze maatregelen echter niet in overeenstemming zijn
   met het advies dat het Comité heeft uitgebracht, worden zij
   onverwijld door de Commissie ter kennis van de Raad gebracht. In
   dat geval stelt de Commissie de toepassing van de maatregelen
   waartoe zij heeft besloten, te rekenen vanaf de datum van
   kennisgeving voor drie maanden uit .
   De Raad kan binnen de in de voorgaande alinea genoemde termijn met
   een gekwalificeerde meerderheid van stemmen een andersluidend
   besluit nemen.
                              Arttkel 6
   De Commissie licht de Raad en het Europese Parlement éénmaal per
   jaar in over de stand van uitvoering van de samenwerking in het
   kader van deze verordening.
                              Artikel 7
   Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgend op die
   van haar bekendmaking in het Pub Iikatieb lad van de Europese
   Gemeenschappen.
   Deze verordening is verbindend in al haar        onderdelen  en  is
   rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.
   Gedaan te Brussel,                         Voor de Raad
 ---pagebreak---                                                                        ML
                                  -9-
                               FICHE FINANCIERE
                     VOLET 1 : IMPLICATIONS FINANCIERES
 1.   Intitulé de I'action : Coopération         financière      Intéressant
                               l'ensemble des pays tiers méditerranéens.
 2.  Lianes budgétaires concernées : B 7 - 4080 (nomenclature 1991)
 3.  Base légale : Règlement du Conseil fondé sur l'article 235 du
                     traité   faisant    l'objet   de   la présente    fiche
                     financière.
4.     PeserIption de l'action
4.1 Objectif spécifiques de l'action :
     Compléter les actions mises en oeuvre en application des protocoles
      financiers conclus avec les pays tiers méditerranéens par d'autres
      formes d'action telles que celles ayant un caractère régional, ainsi
     que celles situées dans le domaine de l'environnement.
 4.2 Durée : 1992 - 1996
 4.3 Population Yls^e par l'action :
     Les actions de caractère régional, et relevant de l'environnement
     touchent l'ensemble des populations.
5.   Classification de la dépense
5.1 DNO
5.2 CD
6.   Quelle gst la nature fle la dépense
6.1 Subvention é 100% : pour certaines actions
6.2 Subvention par co-fInancement avec d'autres         sources du   secteur
     public et/ou privé : pour certaines actions.
6.3 Bonification d'intérêt de 3% pour des prêts accordés par la BEI sur
     ses ressources propres pour la réalisation d'Investissements dans le
     domaine de l'environnement.
6.4 Autres : néant
 ---pagebreak---                                       -    ff-
 6.5 En cas de réussite économique de l'action un remboursement partie
     ou total de l'apport financier communautaire est-il prévu ? NON
6.6 L'action proposée     impIique-t-elle une modification            du niveau des
      recettes ? NON
7
  •   Incidence  financière sur      les crédits d'intervention         (partie B du
     budget)
7.1 Mode de calcul :
     Les montants prévus tiennent compte des orientations politiques
     proposées par la Commission dans sa communication SEC (90) 812 du
     1.6.90, ainsi que de la résolution du Conseil du 18/19 décembre 1990
     prévoyant une coopération financière applicable à l'ensemble des
     pays méditerranéens.
7.2 Part du mini-budget : environ 5% en raison de la nécessité d'un
     appui technique et administratif pour la mise en oeuvre et le suivi
     des act ions.
7.3 Echéancier indicatif des crédits d'engagement et de paiement :
                               (Prix     courants)
                 1992'      1993*        1994*         1995*      1996*
       CE          64        67           69            72         74
       CP          23        45           67            70         72
*    sous réserve des résultats de la reconduction éventuelle de l'accord
     inter-institutionnel sur ia discipline budgétaire et l'amélioration
     de la procédure budgétaire..
8.   Dispositions particulières anti-fraude prévues dans la proposition
     d'action
    Sans objet.
          VPLET Z : DEPENSES ADMINISTRATIVES (partie A           du budget)
    L'action proposée      imp Iique-t-elle        une    augmentation    du   nombre
    d'effectifs de la Commission ?
    OUI et à partir de 1992
    un fonctionnaire A économiste expérimenté, un fonctionnaire B et un
    fonct ionnaire C
    Ces trois fonctionnaires seront alloués soit par décison de la
    Commission relative à l'attribution des ressources, soit à trouver
    par déploiement interne.
 ---pagebreak---                                      -1   -
 2.   Montant des dépenses : Personnel : Coût moyen annuel : 63 000 écus
      par fonctionnaire, soit au total 189000 écus .
      Fonctionnement : Coût moyen annuel 20000 écus par fonctionnaire,
      soit au total 60000 écus.
      Total général : 249000 écus.
                 YQIET ? : EUMENT$ P'ANALYSE ÇQVT EFFICACITE
 1•   Objectifs et cohérence avec la programmation financière
 1.1 Objectifs spécifiques de l'action proposée : cf 4.1.
 1.2 L'action est-elle prévue dans la programmation financière de la DG
      pour les années concernées ? OUI
 1.3 A quel objectif plus général défini dans la programmation financière
      de la DG correspond l'objectif de l'action proposée ?
      Développer la coopération avec les pays tiers méditerranéens dans le
      cadre d'une politique méditerranéenne rénovée, en vue d'apporter une
      contribution   plus   efficace    à   la   réalisation    des   objectifs
      économiques et à la stabilité politique de ces pays.
2
  -   Justification de l'action
 2.1 Justification de l'action choisie par rapport à une alternative qui
      permettrait d'atteindre les mêmes objectifs
a.    Coût :  L'estimation du coût a été faite de manière globale par la
              Commission dans la Communication du 1.6.90.
b.    Effets dérivés (impact au delà des objectifs spécifiques) :
      contribuer à l'intégration régionale et à la stabilité politique des
     pays.
c.   Effets multiplicateurs (capacité de mobilisation d'autres sources de
      financement)
     Le financement de certaines actions comme des études pour des
     projets d'infrastructure de caractère régional            pourra   inciter
     d'autres bailleurs de fonds à participer au financement des projets.
3.   Suivi et évaluation de l'action
3.1 Indicateurs de performance sélectionné
3.2 Modalités et périodicités de l'évaluation prévues
     Les principales actions financées feront          l'objet   d'un   rapport
     d'évaluation à la fin de chaque exercice budgétaire.
3.3 Principaux facteurs d'incertitude       pouvant  affecter    les  résultats
     spécifiques de l'action :
     Les principaux facteurs d'incertitude concernent d'abord les aléas
     politiques dans     la région méditerranéenne, mais également           la
     détermination de nos partenaires à mettre en oeuvre des actions de
     caractère régional et dans le domaine de l'environnement.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                            - 10 -
                                                                                      ISSN 0254-1513
                                                                         COM(91)48def.
                                                             DOCUMENTES^
        NL                                                                                        il
                                         Catalogusnummer : CB-CO-91-068-NL-C
                                                                    ISBN 92-77-69439-4
        VERKOOPPRIJS                 tot 30 biz.: 3,50 ECU        per 10 biz, meer: 1,?3 ECU
        Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
        L-2985 Luxemburg
4*;r','