CELEX: 51988PC0431
Language: nl
Date: 1988-07-26
Title: Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD (EEG) tot instelling van een financieringsfaciliteit voor de invoer van voedingsprodukten uit de Europese Gemeenschap in de ontwikkelingslanden#Voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD tot vaststelling van de voorwaarden inzake de door de overheid gesteunde exportkredieten voor landbouwprodukten#(door de Commissie ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 431
Vol. 1988/0159
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                COM ( 88 ) 431 def .
                                                Brussel , 13 oktober 1988
                            Voorstel voor een
                     VERORDENING VAN DE RAAD ( EEG )
        tot Instelling van een financieringsfaciliteit voor de
                  Invoer van voedingsprodukten uit de
            Europese Gemeenschap In de ontwikkelingslanden
                            Voorstel voor een
                          RICHTLIJN VAN DE RAAD
             tôt vaststelling van de voorwaarden inzake de
  door de overheld gesteunde exportkredieten voor landbouwprodukten
                         (door de Commissie ingediend )
 ---pagebreak--- 1 . in talrijke ontwikkelingslanden neemt de voedsel produkt ie onvoldoende toe om
    gelijke tred te houden met de bevolkingsaanwas . De voedse l Import van de
    ontwikkelingslanden vertegenwoordigt jaarlijks 100 è 110 miljoen ton , waarvan
    10 % In het kader van voedselhulpprogramma 's . Gebrek aan deviezen en
    moeilijkheden met de betalingsbalans hebben de situatie In de arme landen met
    een voedseltekort nog verergerd .
    Daartegenover staat dat sommige ontwikkelingslanden levensmiddelen exporteren ;
    hun vermogen om hun schuldendienst te betalen Is afhankelijk van hun
    voedse l export , die In directe concurrentie staat met de voedse lexport uit de
    ontwikkelde landen .
2 . Van haar kant heeft de Gemeenschap grote hervormingen van haar gemeenschappelijk
    landbouwbeleid op touw gezet , die tot doel hebben een beter evenwicht tussen
    vraag en aanbod tot stand te brengen en er tegelijk voor te zorgen dat de
    maatregelen om de overschotten te verkleinen niet lelden tot verstoringen en dat
    de producenten financieel In die maatregelen deelnemen .
    BIJ de uitvoering van de hervormingen van het gemeenschappelijk landbouwbeleid
    heeft de Gemeenschap de verbintenissen nageleefd die zij had aangegaan In het
    kader van de conclusies van de OESO-MInlsterbi jeenkomst en op de Top van Venetië
    In 1987 . Deze verbintenissen komen ook tot uiting In de onderhandel Ingsopdracht
    die de Gemeenschap heeft vastgelegd voor de landbouwbesprek Ingen binnen de
    Uruguay Round .
    De Europese Raad heeft op zijn bijeenkomst In februari 1988 echter duidelijk
    gesteld dat de Gemeenschap een vastberaden houding tegenover haar
    handelspartners inneemt . Daarom zijn solide instrumenten vereist om een grotere
    voorspelbaarheid en een grotere stabiliteit van de exportmarkten te garanderen .
3 . De Gemeenschap wordt op dit ogenblik geconfronteerd met de toenemende
    concurrentie van haar belangrijkste handelspartner , die beschikt over een
    uitgebrelde reeks concess lone Ie kredletvoorz leningen en andere mechanismen voor
    prijsverlaging ten einde de voedse lexport naar de ontwikkelingslanden te
    vergemakkelijken . De Gemeenschap , die In dit opzicht slecht Is uitgerust , Is
    hierdoor niet In staat geweest om zo positief als zij wel zou willen , In te gaan
    op de verzoeken van ontwikkelingslanden om soortgelijke faciliteiten te
    verlenen . Zulks heeft geleld tot :
     I. een onjuist gebruik van de communautaire exportrestituties , ten einde gelijke
        voorwaarden als de concurrentie te kunnen aanbieden ;
 ---pagebreak---                                        - 2 -
     11 . gebrulkmaklng van nationale exportkredieten , wat Interne
          concurrent leprob lemen blnnen de Gemeenschap heeft veroorzaakt .
     Met het oog op een oplossing van de huidige onbevredigende toestand wordt
     voorgesteld dat de Raad de volgende strategie aanneemt : er moet een
     communautair Instrument worden gecreëerd waarbinnen de exportrestituties worden
     gecombineerd met goedkope kredieten ten gunste van de export van bepaalde
     voed Ingsprodukten uit de Gemeenschap naar de ontwikkelingslanden ; tegelijk met
     de Invoering van het instrument dient een rigoureus kader te worden Ingesteld
     voor de regelingen van de Lld-Staten inzake kredieten voor commerciële
     landbouwexport , overeenkomstig de onderbande I ingsopdracht die de Raad In 1983
     heeft goedgekeurd met het oog op besprekingen over de toepassing op
     landbouwprodukten van de OESO-regel ing Inzake richtsnoeren op het gebied van
     door de overheid gesteunde exportkredieten .
4 . De Commissie Is er zich terdege van bewust dat er bij deze Initiatieven
     voldoende rekening moet worden gehouden met de multilaterale handelsbesprekingen
     In het kader van de Uruguay Round . Los van het feit dat haar voornaamste
     concurrent een ruim en agressief gebruik maakt van met de voorgestelde
     financieringsfaciliteit vergelijkbare Instrumenten , wenst de Gemeenschap er In
     leder geval voor te zorgen dat dit nieuwe Instrument in overeenstemming met de
     begrotingsdiscipline Is .
5 . Een kader voor door de overheid gesteunde landbouwexportkredleten biedt het
     voordeel dat de regels voor de concurrentie zowel binnen de Gemeenschap als
     tussen de Gemeenschap en derde landen worden verduidelijkt . Daarom zou een
     dergelljk kader een stevige bijdrage tot het vorderen van de besprekingen van de
     Uruguay Round leveren .
6 . Tenslotte Is dit tweeledige voorstel In overeenstemming met de Europese Akte
     vanuit een oogpunt van een meer stringente begrotingsdiscipline en een
     vastberaden houding ten aanzien van de handelspartners van de Gemeenschap , en
     met de doelstellingen van het ontwikkelingsbeleid zoals die onlangs zijn
     vastgelegd in de voorgestel de richtsnoeren voor de vernieuwing van de ACS-EEG-
     Overeenkomst , die de Commissie aan de Raad heeft bekendgemaakt ( 1 ) .
( 1 ) SEC(88 ) 333
                                                                 . . ./.
                                                                                      5
 ---pagebreak---                                        - 3 -
Ееп п!еиж соттипаи^а I г 1пзггитепг : с!е Ппапс 1ег1пдз_{.ас_1 Ш.а_И_-УООГ с!е 1тоог < уап
voed I nasnrodukten ult de Europese Gemeenschap In de ontwlkkel I nas landen
7 . Er dlent een financier I ngsfacl 1 1 telt voor de voedse I Import door
    ontwlkkel Ingslanden te worden gecreéerd , waarblj wordt voor z len In goedkope
    f I nanc lerlng met als tweeledig doel :
    . Inspelen op de behoeften van de ontwikkelingslanden aan voedsel Import , waar
        wenselijk , tegen gunstige voorwaarden , zonder schade toe te brengen aan de
        exportmogelijkheden van voedse lexporterende ontwikkelingslanden ;
    . bljdragen tôt het streven van de Gemeenschap om de onevenwlcht Ige situât les op
        de landbouwmarkten te vermlnderen en steun bleden voor het communautaire
        beleld Inzake voedsel export .
    Door de geplande faciliteit zal het marktevenwicht In het algemeen worden
    verbeterd , zowel aan de vraag- als aan de aanbodzijde .
8 . De faciliteit zal de ontwikkelingslanden helpen om In hun toenemende
    voedse I behoeften te voorzien en zal In dit verband In samenhang met het
    ontwikkelingsbeleid van de Gemeenschap functioneren :
    . ze zal geen belemmering vormen voor het streven van de begunstigde landen naar
        een sterkere mate van zelfvoorziening en naar rationalisatie van hun eigen
        landbouwbeleid maar zal Integendeel een ondersteuning van hun
        aanpassingsmaatregelen betekenen . In het bijzonder zal het concessionele deel
        van de tegenwaardemlddelen van de verkoop ter ondersteuning van de
        hervormingen van het voedse Ibe Ie ld worden aangewend ;
    . bij de aanwendlng van de f ac 1 1 1 te 1 1 zal rekenlng worden gehouden met de
        situatle van de betal Ingsbalans In de begunstigde landen , die mede bepalend
        zal zljn voor de keuze van de landen en het vasti eggen van het tljdschema ;
    . bij de aanwendlng van de facilltelt zal ervoor worden gezorgd dat de belangen
        van de voedselexporterende ontwlkkel Ingslanden nlet worden geschaad ;
    . de faciliteit zal los staan van het voedsel hulpbeleid van de Gemeenschap , en
        de voorgestel de faciliteit mag geen weerslag op de omvang van dat beleid
        hebben .
9 . De gep lande facilltelt zal In overeenstemmlng zljn met de voornaamste
    doelstellingen die zijn uiteengezet In het Groenboek van de Commissie over de
    vooruitzichten voor het gemeenschappelijk landbouwbeleid .
    De faciliteit zal een belangrijke bijdrage vormen tot de algemene maatregelen
    voor het rechttrekken van de langdurige onevenwichtige situatie op de
    voedse I markten die met structurele overschotten te kampen hebben , In
    overeenstemming met de stappen die al sinds 1984 daartoe worden ondernomen .
                                                                     ../...
                                                                                           4
 ---pagebreak---                                            4
     Daarom wordt de voorgestel de faciliteit , die ook binnen de doelstellingen
     van het ontwikkelingsbeleid past , gebaseerd op artikel 43 van het Verdrag .
     De faciliteit zal tevens bijdragen tot de diversificatie van de
     export Instrumenten in het kader van het landbouwbeleid en zal de
     Gemeenschap In staat stellen nauw aan te sluiten bij de uiteenlopende
     financiële situaties In die gebieden van de wereld waar zich In de toekomst
     waarschijnlijk een toenemende vraag naar voedsel zal voordoen .
10 . Met het oog op de naleving van de Internationale verplichtingen van de
     Gemeenschap zal de export In het kader van de voorgestelde faciliteit
     geschieden In overeenstemming met de beginselen van de FAO betreffende het
     wegwerken van overschotten . De faciliteit zal worden gebruikt volgens de
     raadplegings- en Informatieprocedures die het Comité voor het Wegwerken van
     Overschotten heeft vastgelegd en zal In overeenstemming zijn met de huidige
     regels van het GATT betreffende exportsubsidies .
11 . De omvang van de export met gebruikmaking van de faciliteit zal worden
     bepaald In het licht van de aanvragen van belangstellende Import landen en
     van de marktsituatie . Daarom stelt de Commissie geen streefcijfer voor de
     omvang van de export In het kader van de regeling voor en wenst zij evenmin
     het gamma van In aanmerking komende produkten te beperken . BIJ de
     vaststelling van de begrotingsmiddelen Is ervan uitgegaan dat met de
     faciliteit tijdens het eerste toepassi ngsjaar circa 2 miljoen ton tarwe en
     56.000 ton zul vel produkten onder de huidige marktvoorwaarden kan worden
     geëxporteerd .
12 . De export met aanwending van de voorgestel de faciliteit zal geschieden
     tegen de geldende wereldmarktprijzen maar tegen gunstige voorwaarden ,
     d.w.z . met een schenk Ingse lement van ten minste 35 % en een kredletterml Jn
     van meer dan drie Jaar . Dit schenk I ngse I ement , dat op 76 miljoen Ecu wordt
     geraamd , dient te worden gefinancierd met de begrotingsmiddelen voor het
     EOGFL , Afdeling Garantie .
13 . De facilltelt wordt zodanig opgezet dat het schenk Ingse lement ten laste van
     de begroting komt en de flnanciële markten de kredleten voor de
     overblijvende kosten aan het Import land verstrekken . Zulks Is niet alleen
     vergelijkbaar met andere exportrege I Ingen die in de Lld-Staten worden
     toegepast maar sluit ook aan bij de huidige commerciële praktijken en zou
     de concurrentie op de financiële markten stimuleren .
     Gezien de moeilijke economische en financiële situatie in vele importlanden
     zal de communautaire begroting de risico 's In verband met de faciliteit
     moeten garanderen . De ervaring met andere leningen door de communautaire
     Instellingen aan dezelfde landen , een zorgvuldig beheer van het stelsel
     volgens nauwkeurig vastgelegde criteria en de overhe Idsstatus van de
     Gemeenschap zouden ertoe moeten bijdragen het risico op verlies tot een
     minimum te beperken .
 ---pagebreak---                                         - 5 -
     Een andere mogelijkheid zou zijn zowel het schenk Ingse lement als het
     kredletelement van de faciliteit volledig door de communautaire begroting
     te laten financieren . Zulks zou evenwel veel hogere uitvoeringskosten met
     zich meebrengen .
14 . De facllitelt zal worden aangewend aan de hand van overeenkomsten die
     gevalsgewljs tussen de Gemeenschap en het begunstlgde land worden gesloten .
     Deze overeenkomsten zullen voorzien In de volgende punten :
     . de Gemeenschap zal een faciliteit toekennen voor de aankoop van een
       welomschreven hoeveelheid voedlngsprodukten . Deze faciliteit bestaat uit
       een element schenking en een element garantie op een krediet ten gunste
       van het Importerende land , waarvoor de Gemeenschap direct op de
       financiële markten een regeling treft en dat het saldo van de
       exportkosten moet dekken . De Commissie zal ervoor zorgen dat de
       schenking en de kredletmlddelen worden aangewend ter betaling van de
       verkoopprijs nadat het bewijs Is verstrekt dat het leveringscontract
       tussen het begunstigde land en de exporteur Is uitgevoerd ;
     . het begunstigde land verbindt zich ertoe zijn gebruikelijke commerciële
        Import van de betrokken produkten te handhaven en gedurende een
       welomschreven periode dezelfde of soortgelijke produkten niet opnieuw te
       exporteren ;
     . het begunstigde land stelt voor de In het kader van de faciliteit
       geleverde produkten overeengekomen marktprijzen vast ten einde de
       binnenlandse produktle en het afzetbeleld niet te verstoren , en verbindt
       zich ertoe de door de gunstige voorwaarden van de kredietverlening
       gegenereerde tegenwaardemlddelen te besteden ter ondersteuning van
       overeengekomen doelstellingen In het kader van zijn voedselbeleld .
15 . Voor wat betreft besluiten Inzake de toekenning van de faciliteit zal de
     Commissie binnen de grenzen van de begrotingsmiddelen en van de geldende
     voorschriften , voorstellen uitwerken die naar een comité bestaande uit
     afgevaardigden van de Lld-Staten worden gezonden . Dat comité zal
     overeenkomstig Besluit 87/ 373/ EEG van de Raad van 13 Juli 1987 raadgevende
     bevoegdheden hebben en zal functioneren volgens de procedure vastgesteld In
     artikel 2 ( procedure I ) van dat besluit . De Commissie Is niet zinnens
     hiervoor een nieuw comité op te richten , aangezien er een Comité
     Voedselhulp bestaat dat bevoegd is Inzake ontwikkelingssamenwerking maar
     ook In staat Is vraagstukken In verband met de landbouwexport naar
     ontwikkelingslanden te beoordelen .
 ---pagebreak---                                          - 6 -
Een kader voor het beleid van de Lld-Staten Inzake kredieten voor
landbouwexport
16 . De Gemeenschap Is partij bij de " Regeling Inzake richtsnoeren op het gebied
     van door de overheid gesteunde exportkredieten ", sinds die In 1978 tot
     stand Is gekomen . Deze regeling ( ook de " Consensus " genoemd ) Is een
     Internationaal gentleman 's agreement dat de belangrijkste
     geTndustr la I Iseerde landen In het kader van OESO hebben gesloten . De
     Consensus regelt de mlnimumvoorwaarden voor door regeringen of
     overheldslnstant les gef Inancierde , gesubsldleerde of gegarandeerde
     kredleten aan bultenlandse kopers van kap I taa Igoederen en dlensten .
     De Consensus van de OESO heeft geen betrekklng op landbouwprodukten .
     Daarom heeft de Gemeenschap ter aanvulling van de consensus In april 1983
     een opdracht goedgekeurd voor onderhands I Ingen met haar OESO-partners over
     landbouwexportkredleten , met als voornaamste punten :
     . beperking van de kred letterml Jn tot 180 dagen en In sommige
        uitzonderingsgevallen , na voorafgaande kennisgeving , tot ten hoogste
        2 jaar ;
     . geen door de overheld gesteunde rentesubsldles ;
     . een verbod op gebonden hulpkredleten behalve voor transact les die vallen
        blnnen de definltle van officials ontwlkkel I ngshu Ip als vastgelegd door
        het Comlt6 Ontwlkkel I ngssteun van de 0ES0 ;
     . een verblntenls om niet van bovenstaande voorwaarden af te wljken .
     De besprekingen binnen de OESO liggen al een tijd stil door de weigering
     van de Verenigde Staten om deze kwesties los van andere
      landbouwvraagstukken te bespreken .
17 . Daarom wordt voorgesteld dat de Gemeenschap een kader zou creëren waardoor
     de Lld-Staten de voorwaarden van de onderhandel Ingsopdracht van 1983 voor
     besprekingen over landbouwexportkredleten In het kader van de OESO kunnen
     toepassen . Hierdoor zou de mogelijkheid ontstaan om gelijke voorwaarden
     voor de expor tonder nemingen uit de Gemeenschap te Introduceren en zouden de
     Juridische vraagstukken in verband met nationale subsidies worden opgelost .
      In de kaderrichtlijn zou een " match Ingclausu Ie " worden opgenomen om ook
     rekening te houden met door derde landen geboden voorwaarden . Deze
     " matchingclausule " zou alleen mogen worden toegepast na voorafgaande
     kennisgeving aan de Lld-Staten en aan de Commissie , en na voorafgaande
     toestemming van de Commissie , op voorwaarde dat deze snel wordt verleend .
                                                                    .../...
                                                                                   ?
 ---pagebreak---                                            - 7 -
                                             O
18 . Gelet op het voorgaande stelt de Commlssle voor dat de Raad zljn
     goedkeurlng hecht aan :
     a ) een verordening van de Raad tôt Instelllng van een
         f inancler Ingsfacl I Itelt voor de Invoer van voedlngsprodukten ult de
         Europese Gemeenschap In de ontwlkkel Ingslanden ;
     b ) een rlchtlljn van de Raad tot vaststelllng van de voorwaarden Inzake de
         door de over he Id gesteunde exportkredleten voor landbouwprodukten .
 ---pagebreak---                                  Voorstel voor een
                           VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
        tot Instelling van een financieringsfaciliteit voor de Invoer van
    voedlngsprodukten uit de Europese Gemeenschap In de ontwikkelingslanden
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
Inzonderheid op artikel 43 ,
Gezlen het voorstel van de Commlssie ,
Gezlen het advles van het Europese Parlement ,
Overwegende dat talrijke ontwikkelingslanden te kampen hebben met een ernstig
voedseltekort waardoor een aanzienlijke druk op hun betalingsbalans wordt
uitgeoefend , en dat zij een aanpassingsbeleid voeren waarvoor bijkomende
middelen vereist zijn ; dat deze ontwikkelingslanden de Gemeenschap hebben
verzocht landbouwprodukten tegen gunstige voorwaarden beschikbaar te stellen ;
dat de mogelijkheid om gebruik te maken van een financieringsfaciliteit op
middellange of lange termijn hen zal helpen hun betalingsbalansproblemen te
boven te komen en een ondersteuning van hun aanpassingsprogramma 's zal vormen ;
Overwegende dat een dergelljk Instrument een belangrijke bijdrage zou leveren
tot de maatregelen van de Gemeenschap voor het wegwerken van de structurele
wanverhouding tussen vraag en aanbod binnen de marktordeningen die met
overschotten te kampen hebben ;
Overwegende dat de Instelling van een dergelijke financieringsfaciliteit dus
volledig In overeenstemming Is met de voornaamste doelstellingen van het
communautaire beleid Inzake de export van landbouwprodukten en Inzake de
Interne markt , en dat die faciliteit dus een Instrument van het
gemeenschappelijk landbouwbeleid vormt ;
Overwegende dat de faciliteit ook een element ter diversificatie van de
export Instrumenten In het kader van het landbouwbeleid zal vormen ;
Overwegende dat de toepassing van de financieringsfaciliteit In overeenstemming
dient te zijn met het eigen ontwikkelingsbeleid van het begunstigde land en met
de ontwikkelingssamenwerking tussen de Gemeenschap en het betrokken land , en
dat de toepassing ervan de belangen van andere , In het bijzonder
voedsel exporterende , ontwikkelingslanden niet mag schaden ;
                                                                 . ./.
                                                                                 H
 ---pagebreak---                                        - 2 -
Overwegende dat de voorwaarden waaronder de landbouwprodukten aan de
ontwikkelingslanden worden geleverd , In overeenstemming met de beginselen van
de FAO Inzake het wegwerken van overschotten dienen te zijn ; dat voor de
naleving van de FAO-beginselen zal worden gezorgd door ter vergemakkelijking
van de voedselhulp aan het Importerende land een krediet met een looptijd van
meer dan drie Jaar en een schenk Ingselement van ten minste 35 X te verstrekken
tegen voorwaarden die overeenstemmen met rentetarieven die aanzienlijk beneden
de commerciële tarieven liggen en die met de vaststelling van de gebruikelijke
afzetvoorschr Iften ( UMR ) gepaard gaan ;
Overwegende dat ten einde bovengenoemde doelstellingen te bereiken , de
faciliteit dient te bestaan uit een schenk Ingse lement gefinancierd door het
EOGFL en een kredietgarant Ie van de Gemeenschap , ten einde ervoor te zorgen dat
het Importerende land over het krediet kan beschikken ;
Overwegende dat dient te worden bepaald dat de faciliteit op verzoek van de
regering of een overheidsinstantie van het Importerende land In het kader van
een overeenkomst tussen de Commissie en de regering van het betrokken land voor
de voedse lexport beschikbaar wordt gesteld ; dat dient te worden bepaald dat de
faciliteit uitsluitend mag worden gebruikt voor de aankoop van
voedingsprodukten van oorsprong uit de Gemeenschap ,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                      Artikel 1
Er wordt een financieringsfaciliteit Ingesteld , hierna " de faciliteit " genoemd ,
ten einde de ontwikkelingslanden de mogelijkheid te bieden voedingsprodukten
uit de Europese Gemeenschap onder de In deze verordening vastgestelde
voorwaarden te Importeren .
                                                                                    A0
 ---pagebreak---                                         - 3 -
                                        TITEL I
                                Alaemene r Ichtsnoeren
                                       Artikel 2
BIJ het nemen van het besluit over de toekenning van de In artikel 1 bedoelde
faciliteit wordt met name , zonder uitsluiting van andere ter zake doende
overwegingen , rekening gehouden met de volgende criteria :
a ) met betrekklng tôt de landen aan wie de facilitait wordt toegekend :
    - de algemene economlsche si tuât le In het land ,
    - de behoeften aan voedsel Invoer ,
    - de si tuât le van de betal Ingsbalans ,
    - de elgen maatregelen van het land voor de tenul tvoer legglng van een
      aanpass I ngsbe I e I d ,
    - het effect op de landbouwexport van andere ontwlkkel Ings landen ;
b ) met betrekklng tôt de Gemeenschap :
    - de ontwlkkel Ing van de totale communautaire export van voedlngsprodukten
      en de algemene situatle op de desbetref fende markten ,
    - de gebruikelijke Invoer van voedlngsprodukten uit de Gemeenschap In het
      betrokken land ,
    - het préférant lële karakter van de betrekklngen tussen het betrokken land
      en de Gemeenschap ,
    - het kredletr Islco .
                                       Artikel 3
De afzet van de In het kader van deze faciliteit geleverde produkten geschiedt
zodanig dat de plaatselijke markt niet wordt verstoord . De tenuitvoerlegging
van de faciliteit dient In overeenstemming te zijn met het eigen
ontwikkelingsbeleid van het begunstigde land , In het bijzonder in de voedsel -
en landbouwsector , en met de ontwikkelingssamenwerking van de Gemeenschap . Het
concess lone Ie element van de uit de verkoop van de produkten afkomstige
middelen wordt gebruikt ter ondersteuning van overeengekomen
ontwikkelingsprogramma 's en voor de tenuitvoerlegging van het
aanpassingsbeleid .
                                       Artikel 4
1 . Voor de overeenkomst I g de verordenlng toegekende facil l telt geldt een
    kredietterml Jn van meer dan drle Jaar . De Gemeenschap stelt voor ledere
    transactie een schenklng beschlkbaar van ten mlnste 35 % van de totale
    kosten , berekend overeenkomst I g de methode van de OESO-regel Ing Inzake
    exportkredleten . Het saldo kan bestaan In een kredlet voor het begunstlgde
 ---pagebreak---                                       - A -
    land waarvoor de Gemeenschap direct op de financiële markten een regeling
    treft , en dat zij zelf garandeert .
2 . De faciliteit wordt door de regering of een overheidsinstantie van het
    begunstigde land beschikbaar gesteld voor de voedsel Invoer , In het kader van
    een overeenkomst tussen de Commissie en de betrokken regering of
    overheidsinstantie . In die overeenkomst wordt vastgesteld welke voorwaarden
    voor de faciliteit gelden . De overeenkomst wordt pas gesloten nadat een
    commercieel contract met alle bepalingen Inzake de levering Is overgelegd .
3 . De Commissie doet al het nodige om ervoor te zorgen dat de faciliteit wordt
    toegekend onder voorwaarden die In overeenstemming zijn met de beginselen
    van de FAO Inzake het wegwerken van overschotten .
                                     Artikel 5
De faciliteit wordt toegekend op voorwaarde dat ze uitsluitend wordt gebruikt
voor de aankoop van landbouwprodukten van oorsprong uit de Gemeenschap en dat
de vrije concurrentie bij de levering van de produkten Is gewaarborgd .
                                     Ar t 1X0 1 6
Het schenk Ingselement bedoeld In artikel 4 , lid 1 , van deze verordening wordt
beschouwd als een Interventie ter regulering van de landbouwmarkten In de zin
van artikel 3 , lid 1 , van Verordening ( EEG ) nr . 729/70 .
 ---pagebreak---                                       - 5 -
                                     TITEL II
                                    Procedures
                                     Artikel 7
Overeenkomst Ig de In artlkel 8 vastgestelde procedure :
- stelt de Commlssle , per jaar of voor versch 1 1 lende Jaren , de lljst van
  Produkten vast waarvoor de facllltelt kan worden toegekend ;
- beslult de Commlssle over de toekennlng van de facllltelt en de voorwaarden
  die voor de facllltelt gelden ;
- stelt de Commlssle waar nodlg gedeta I I leerde voorschr I f ten Inzake de
  toepasslng van deze verordenlng vast .
                                     Artikel 8
Wanneer van de procedure van dit artikel gebruik wordt gemaakt , wordt de
Commissie bijgestaan door een raadgevend comité bestaande uit de
vertegenwoordigers van de Lld-Staten en voorgezeten door de vertegenwoordiger
van de Commissie .
De vertegenwoordiger van de Commissie legt aan het comité een ontwerp voor van
de te nemen maatregelen . Het comité brengt zijn advies over het ontwerp uit
binnen een termijn die de voorzitter naargelang van de urgentie van de
aangelegenheid kan vaststellen , zo nodig bij stemming .
Het advies wordt In de notulen opgetekend . Bovendien heeft Iedere Lid-Staat het
recht om vermelding van zijn standpunt In de notulen te verzoeken .
De Commissie houdt terdege zoveel mogelijk rekening met het door het comité
uitgebrachte advies . ZIJ licht het comité In over de wijze waarop met zijn
advies Is rekening gehouden .
                                     A rt lKfll 9
Overeenkomst Ig de beslulten krachtens artlkel 7 neemt de Commlssle een
besl Isslng over :
- de slultlng van de overeenkomst tôt toekennlng van de facllltelt ;
- alle passende maatregelen om te zorgen voor de Juiste tenuitvoerlegging van
  de faciliteit , de af zet van de produkten en de aanwending van de met het
  schenk Ingselement overeenkomende middelen .
                                                                                 43
 ---pagebreak---                                      - 6 -
                                   Artikel 10
Deze verordening treedt In werking op 1 Januari 1989 .
Deze verordening Is verbindend in al haar onderdelen en Is rechtstreeks
toepasselijk In elke Lld-Staat .
Gedaan te                                         Voor de Raad :
                                                  De voorzltter ,
                                                                        4*i
 ---pagebreak--- FINANCIELE NOTITIE                             DATUM : 10 Junl 1988
 1 . BEGROTINGSLI JN : nog vast te stellen ( 1 )         KREDIET :
2 . TITEL : ontwerp-verorden I ng tot Instelling van een financieringsfaciliteit
               voor de Invoer van voed ingsprodukten uit de Europese Gemeenschap In
               de ontwikkelingslanden
3 . JURIDISCHE GR0NDSLAG : artlkel 43 van het EEG-verdrag
4 . DOEL : tenu i tvoer I egg I ng van de f Inanc ler Ingsfac 1 1 1 te 1 1 voor de Invoer van
              landbouwprodukten ult de Gemeenschap In de ontwlkkel Ingslanden
5 . FINANCIELE CONSEQUENTIES         PERIODE    LOPEND BE¬     VOLGEND BEGRO¬
                                     VAN 12     GROTINGS¬      TINGSJAAR
                                     MAANDEN    JAAR                ( 1989 )
                                                ( 1988 )
5.0 . UITGAVEN                                                76 mln Ecu ( 1 )
      - TEN LASTE VAN DE EG-
         BEGROTING ( RESTITUTIES/
          INTERVENTIES )
      - TEN LASTE VAN DE
         NATIONALE OVERHEID
      - ANDERE
5.1 . ONTVANGSTEN
      - EIGEN MIDDELEN VAN DE
         EG ( HEFFINGEN/ DOUANE ¬
         RECHTEN )
      - NATIONALE BEGROTINGEN
                                               1990         1991             1992           • · ·
5.0.1 . RAMING VAN DE U I TGAVEN             76 mln Ecu     76 mln Ecu       76 mln
                                               (2)            (2)            Ecu ( 2 )
5.1.1 . RAMING VAN DE INKOMSTEN
5.2 . BEREKENINGSMETHODE
                Zle bladzi J de 2
6.0 .
6.1 .
6.3 . MOETEN OP DE VOLGENDE BEGROTINGEN KREDIETEN WORDEN U ITGETROKKEN ?
OPMERKINGEN :
( 1 ) Een begrotingslijn voor het " schenk Ingse lement " en een begrotingslijn voor
      het " kred I etgarant le-e lement “ . In het voorontwerp van begroting voor 1989
      Is een krediet voor het " schenk Ingse lement " opgenomen in artikel B296
      ( EOGFL-Garant Ie ) .
( 2 ) Voor deze ramlngen ls ultgegaan van de produkten die de ontwlkkel ingslanden
      met gebruikmaking van deze facllltelt waarschl Jnl I Jk zul len Invoeren .
 ---pagebreak---                                          - 2 -
1 . BIJ de raming van de financiële consequenties van het ontwerp Is uitgegaan
    van enkele veronderstellingen , waarmee niet wordt vooruitgelopen op
    beslissingen die later wellicht dienen te worden genomen ter uitvoering van
    de voorgestel de regeling .
    Het gaat hlerblj om de volgende veronderstel I Ingen :
    - JaarlIJkse ultvoer van 2 mlljoen ton tarwe , 21.000 ton butteroll en
      35.000 ton magere-melkpoeder ( nlet bovenop de gebrulkel I Jke ultvoer ).
      Waarde granen           2 mln ton x 65 Ecu/ ton     - 130 mln Ecu
      Waarde butteroll        21.000 ton x 1.250 Ecu/ ton -  26 mln Ecu
      Waarde magere-melkpoeder :
                             35.000 ton   x 975 Ecu/ ton  -  34 min Ecu
                                                            190 min Ecu
    - Schenk Ingse lemen t : 40 X. Het saldo van elke exporttransact Ie wordt door
      het Importerende land geleend op basis van een garantie die Is opgenomen
       In de begroting van de EG ( hoofdstuk ...).
    - Bedrag van het schenklngselement : 190 min Ecu x 40 % - 76 min Ecu .
2 . BIJ de berekening van de financiële consequenties Is ervan uitgegaan dat
    alle landen die landbouwprodukten kopen , hun financiële verplichtingen
    zul len nakomen .
                                                                                   Aê
 ---pagebreak---                                    Voorstel voor een
                                 RICHTLIJN VAN DE RAAD
               tot vaststelling van de voorwaarden inzake de door de
             over he Id gesteunde exportkredleten voor landbouwprodukten
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op artikel 113 ,
Gezlen het voorstel van de Commissle ,
Overwegende dat ervoor dient te worden gezorgd dat de voorwaarden Inzake
exportkredieten voor I andbouwprodukten van dien aard zijn dat er een eerlijke
concurrentie tussen exporteurs van de Gemeenschap is ;
Overwegende dat de nationale regelingen voor de financiering van de export van
I andbouwprodukten In overeenstemming dienen te zijn met de beginselen van het
gemeenschappe lijk I andbouwbe leid ;
Overwegende dat de OESO-Regel ing Inzake rlchtsnoeren op het gebled van door de
overheld gesteunde exportkredieten ( de Consensus ) nlet van toepassing Is op
exportkred leten voor landbouwprodukten ;
Overwegende dat het vaststellen van de basisvoorwaarden Inzake exportkredieten
voor I andbouwprodukten een adequate maatregel Is om te voorkomen dat afbreuk
wordt gedaan aan de huidige financieringsmethoden ,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
                                         TITEL I
                                  Alaemene beoallnaen
                                       Artikel   1
De Lld-Staten mogen geen door de overheid gesteunde exportkredieten voor
 I andbouwprodukten verlenen op condities die gunstiger dan de In deze richtlijn
vastgestelde voorwaarden .
 ---pagebreak---                                        - 2 -
                                         Artikel 2
Deze richtlijn Is van toepassing op door de overheid gesteunde exportkredieten
voor landbouwprodukten .
                                           TITEL .11
                                    Kred I et voorwaar dan
                                         Artikel 3
1 . De kredletterml Jn mag normaal nlet langer zljn dan :
     - 180 dagen voor andere produkten dan granen ;
     - drle Jaar voor granen of bereldlngen van granen .
2 . A I s de kredletterml Jn langer Is dan de In lld 1 vermelde termljn , dlenen de
     In artlkel 7 bedoelde bepallngen voor raadpleglngs- en Informât leprocedures
     te worden toegepast .
                                          Artikel 4
De koper dlent u I ter 1 1 J k op de datum van de verzending een contante betallng te
verrlchten die overeenkomt met ten mlnste 15 X van het exportcontractbedrag .
                                          Artikel 5
De deelnemers mogen geen overheldssubsldle of overheldssteun voor de
flnanclerlng verstrekken .
De rente over het uitstaande saldo van de hoofdsom dient ten minste om de
zes maanden te worden betaald , met dien verstande dat de eerste betaling
u I ter lijk zes maanden na de datum van verzending dient te worden verricht .
                                          TITEL . III
                                           Match Ing
                                          Artikel 6
1 . Een Lld-Staat die voornemens Is om door een derde land geboden nlet-conforme
     kredletvoorwaarden te matchen nadat de betrokken Lld-Staat alle In zijn
     vermogen liggende maatregelen heeft genomen om zich ervan te vergewissen dat
     overheidssteun van toepassing Is op deze nlet-conforme voorwaarden , dient
     zijn voornemen vooraf ter kennis van de Commissie en de andere Lld-Staten te
     brengen en de Commissie om toestemming te vragen .
 ---pagebreak---                                       - 3 -
2 . De kennisgeving dient te worden verricht overeenkomstig de procedure van
     artikel 4 van Beschikking 73/ 391 / EEG van de Raad betreffende de
     raadpleglngs- en Informatieprocedures op het gebied van kredletverzeker Ing ,
     garanties en f Inanc Ier Ingskred leten .
3 . De Commissie neemt een besluit ter zake binnen een termijn die In
     overeenstemming Is met de marktvoorwaarden , doch u I ter 1 1 j k op de
     vijfde werkdag na ontvangst van het verzoek om voorafgaande toestemming .
4 . Als de Commlssie toestemming verleent , mag de Lld-Staat overgaan tôt
     matchlng van de desbetref fende nlet-conforme kred letvoorwaarden .
                                          TITEL IV
                                 Raadp I eg I ngaprocadures
                                         Art lK el 7
De In deze richtlijn bedoelde raadpleging dient plaats te vinden overeenkomstig
het bepaalde In Beschikking 73/ 391 / EEG van de Raad betreffende de raadpleglngs-
en Informatieprocedures op het gebied van kredletverzeker Ing , garanties en
f I nanc I er I ngskred leten .
                                           TITEL Y
                                       SlotbeDS I  Inç
                                          Artikel   8
De Lld-Staten treffen de nodige maatregelen om deze richtlijn binnen
zes maanden na de kennisgeving ervan na te komen .
                                          Artikel 9
Deze richtlijn Is gericht tot de Lld-Staten .
Gedaan te                                              Voor de Raad :
                                                       De voorzltter ,