CELEX: 51974PC0513
Language: da
Date: 1974-04-17
Title: Forslag til Rådets afgørelse om fastlæggelse af et forsknings- og undervisningsprogram for Det europæiske Atomenergifællesskab vedrørende behandling i letvandsreaktorer af plutonium for fornyet anvendelse (indirekte aktion på det nukleare område) (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (74) 513
Vol. 1974/0088
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABES.
*
                                         KOM ( 74) 513 endelig udg.
                                         Bruxelles , den 17 . april 1974
                                    Forslag til
                                 Rådets afgørelse
                   om fastlæggelse af et forsknings-* og under­
                   visningsprogram for Det europæiske Atomener­
                   gifællesskab vedrørende behandling i letvands­
                   reaktorer af plutonium for fornyet anvendelse
                   ( indirekte aktion på det nukleare område )
                        ( forelagt Rådet af Kommissionen)
     KOM ( 74) 513 endelig udg.                                          I
 ---pagebreak---                                                           III/151/74-EK
        KOMMISS IONEN
            FOR
DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                PROGRAMFORSLAG
                    BEHAUDLIMG I LETVANDSREAKTORER AF PLUTONIUM
                    FOR FORiIYET ANVENDELSE
                                Periode 1975 - 1978
INDLEDNING
I takt med stigningen i elektricitetsproduktionen ved hjælp af atomenergi
vil voksende mængder plutonium komme på markedet for fissile materialer i
de kommende år .
Dette fissile materiale anvendes mest rentabelt som brændsel i kraftværker ,
der er udstyret med hurtige neutronreaktorer . Da der på verdensbasis imid­
lertid ikke vil være tilstrækkelig kapacitet af hurtige neutronreaktorer til
rådighed inden for de nærmeste 10-20 år , vil elektricitetsproducenterne gå
ind for behandling af dette fissile materiale for fornyet anvendelse i kraft­
værker , der er udstyret med letvandsreaktorer ( LWR).
Det industrielle gennembrud for denne anvendelse af plutonium indebærer for­
skellige fordele :
1 . Den bidrager til større elasticitet i brændselsforsyningen af letvands-
    kraftværkerne og muliggør en bedre udnyttelse på kort sigt af ressourcer­
    ne af fissile materialer ;
2 . den indebærer en oplagringsmulighed ;
3 . den letter indførelse i industriel målestok af det rene plutoniuiabrænd-^
    selskredsløb i kraftværker med hurtige neutronreaktorer .
I forskellige medlemsstater gennemføres der i øjeblikket en række forsknings-
og udviklingsprogrammer . Disse programmers udviklingsstadium og intensitet
er meget forskellig fra land til     land .
 ---pagebreak---                                     , -2- .                 III/151/74-DK
Det foreslåede fælle sskabsprogram er først og fremmest et supplerende program ;
det omfatter to deles
a . Program af almen interesse , der tjener til løsning af de almene proble­
    mer ved anvendelse af plutonium 5
b . Grundprogram , der i det væsentlige sigter på at udfylde hullerne i den
    videnskabelige og tekniske viden .       :
    Selvom de foreslåede midler er beskedne , håber Kommissionen , at de vil
    lette sammenlægningen af erfaringer inden for denne sektor .
    Programmet strækker sig over en periode på fire år , begyndende den 1 .
    januar 1975 * Der nedsættes en forvaltningskomité .
1 . Program af almen interesse .
    Dette program sigter på en undersøgelse af de almene problemer i forbin­
    delse med anvendelsen af plutonium .
1*1 . Undersøgelse af mulighederne for at anvende plutonium
      - prognose vedrørende de på mellemlangt og langt sigt disponible mæng­
        der plutonium under hensyntagen til produktionen af bestrålet brændsel
        og oparbejdningen heraf 5
      - prognose vedrørende prioritetsbehov for plutonium for kraftværker
        med hurtige neutronreakt orerf
      - prognose vedrørende anvendelsen af overskudsplutonium under hensyn­
        tagen til forskellige faktorer , f.eks . merudgifter for plutoniumhol-
        digt brændsel , forsyning med uran 235 °sv .
 ---pagebreak---                                       -3-                  IIl/151/74-DK
. 2 . Miljøproblemer
      Mil jøbeskyttelsesproblemerne i forbindelse med den industri r der be­
      skæftiger sig med brændselskredsløb , fremtræder i plutoniums tilfælde .
      med langt større alvor end ved uran ; ikke desto mindre skal den almin­
      delige anerkendelse af plutoniumindustrien i vort samfunds økonomiske
      og industrielle struktur være opnået helt og fuldt på det tidspunkt ,
      hvor kraftværker med hurtige neutronreaktorer kan konstrueres på kom­
      merciel basis . Da behandlingen af plutonium i LWR-kraftværker for fornyet
      anvendelse er en overgangsløsning mellem den på uran og den på plutonium
      baserede kerne industri , gælder det om allerede i dag at løse de miljø-
      beskyttelsesproblemer , der kan opstå i forbindelse med industrialise­
      ringen af denne teknik . Dermed vil samtidig de hurtige neutronreakt orers
      modning til industriel anvendelse blive lettet .
      Det synes hensigtsmæssigt inden for Fællesskabets rammer at foretage en
      sammenholdelse af de problemer , der fremkommer
      - ved opnåelse af driftstilladelsor for brænde lsproducerende anlæg og
        for kraftværker , der fødes med plutoniumholdigt brændsel , eller under
        driften heraf f
      - ved transporten af plutonium i uforarbejdet form (nitrat eller oxid)
                                        I-
        eller i form af brændselselementerj
      - ved oplagring af plutonium (hervinder "rekval ifikat ion" ) 5
      - ved forholdsregler til sikring mod enhver art af anslag,
      og med passende undersøgelser eller fælles tilrettelagte forsøg at ud­
      arbejde en løsning af disse problemer .
      Yderligere kan en harmonisering af bestemmelserne og normerne samt op­
      lysning af offentligheden vise sig at være nyttig.
 ---pagebreak---                                       -4-                      III/151/74-L'K
      Programmet af alnen interesse , der skal finansieres fuldstændigt af
      FtIle sskabet , anslås til 0,8 roill . RE (0,2 mill . RE om året ); deraf
      falder ca . 25% på undersøgelser og 75/^ P& forsøg.
2 . Grundprogram
    Dette progrsia skal skaffe industrien og elektricitetsproducenterne den
    endnu manglende videnskabelige og tekniske viden vedrørende den rationelle
    anvendelse af plutoniumholdigt "brændsel i LI JR-kraftværker .
2.1 . Endnu uafklarede videnskabelige, og tekniske problemer , der kan optråde
      ved behandlingen af plutonium for fornyet anvendelse
      2.1.1 . Ho.jere plutonium-isotoper og henfaldsprodukter
              Med hensyn til de højere plutonium-isotoper (Pu^^t              Pu^^)
              og deres honfaldnproduktcr (ALI 241 2A2 - 243 og CD 242 - 244 )
              er endnu ikke alle de kundskaber til rådighed , der er nødvendige
              for beregningen af reaktorkernens ydeevne ( f.eks . forbrændingssat-
              sen) og for udformningen af samlebånd ( afskærmning) eller for
              beholdere .
              Oplysninger om disse isotoper kan også opnås ved simulering af
              gentagen behandling for fornyet anvendelse ved hjælp af synte­
              tiske stave eller især ved hjælp af et brændselselement af anden
              generation .
              Program til forøgelse af den nuværende viden inden for rammerne
              af forskningskontrakter baseret på omkostningsfordeling med
              industrien , forskningscentre osv .
              Fællesskabets finansielle andel                            250.000 RE
 ---pagebreak---                                      -5-                   III/151/74-DK
2.1.2 . Sammenligning af elektricitetsproducenternes eller brsndselsproc'ucen-
        temes re f~ae programme r
        Elektricitetsproducenterne kommer til at spille en meget vigtig rolle
        ved definitionen af genladning med Pu-brændsel . En række af dem er i
        besiddelse af regneprogrammer j det forekommer hensigtsmæssigt at sam­
        menligne disse regneprogrammer med hinanden . Enkelte brændsel sprodu-
        center er ligeledes interesseret i at tilslutte sig denne aktion . En
        eksperimentel undersøgelse inden for rammerne af reaktorinteme for­
        søg kan vise sig nødvendig.
        Sammenligningsprogram og måleserier med finansiel medvirken
        fra elektricitetsproducenternes side
        FÆLLESSKABETS ANDELs                           '              50.000 EE
  2.2 . Reaktorkontrol og reaktorsikkerhed
        Nogle kontrol- og sikkerhedsproblemer ( f.eks . tab af kølemiddel ) frem­
        træder anderledes i forbindelse med LHR-kraftværker , der drives med
        Pu-brændsel | end ved de LWR-kraftværker , der kun arbejder med uran-
        holdigt brændsel . For at opklare spørgsmålet om , i hvor udstrakt grad
        anlæggets kontrol- og sikkerhedssystem og sundhedsbeskyttende foran­
        staltninger skal ændres i forhold til reaktorkernens , plutoniumbestyk-
        ning , skal der gennemføres en sammenlignende teknisk undersøgelse .
      . Denne undersøgelse skal også give svar på spørgsmålet om , hvorvidt
        en senere tilbagevenden til anvendelse af uranholdigt brændsel ville
        være mulig .
        Disse undersøgelser skal ikke gennemføres i en generel sammenhæng, men
        som konkrete undersøgelser af bestemte tilfælde . Dette sker i snævert
        samarbejde med elektricitetsproducenterne . Disse undersøgelser kan ,
        hvis det skulle vise sig nødvendigt , suppleres med en eller flere
        måleserier (på en kraftreaktor eller model ) vedrørende de dynamiske
        forhold i forbindelse med kraftværker , der fødes med plutoniumholdigt
        brændsel .
        FÆLLESSKABETS ANDEL s                                  l.mill . RE
 ---pagebreak---                                         -6-                   III/151/74-DK
                                                                  t
2.3 . Ef•terbe strål ingsundersogel se af plutoniunholdigt "brændsel
      I sammenhæng med elproducenternes og brændselselementproducenternos
      interesser anser Det europæiske Fællesskab det for formålst jenligt at
      på.tage sig en del af udgifterne ved efterbestrålingsundersøgelse af
      plutoniumholdigt brændsel og i givet fald af specialstave til indvinding
      af oplysninger vedrørende specifikke problemer af almen interesse .
      Ved hjælp af dette bidrag skal Fællesskabets industri sættes i stand
      til hurtigere at erhvorve den industrielle viden inden for området
      brændsel selementer med højt plutonium indhold , således at denne faglige
      viden i rette tid vil være til rådighed til løsningen af de problemer ,
      der kan opstå i forbindelse med driften af kraftværker med plutonium-
      kerner .
      Fællesskabets overtagelse af disse omkostninger er selvfølgelig afhængig
      af brændselsproducentens og elektricitetsproducentens fælles samtykke ,
      således at det er sikret , at der - under iagttagelse af de impliceredes
      drifts- og forretningsmæssige interesser - står tilstrækkelige data til
      rådighed til en hensigtsmæssig vurdering af undersøgelserne . Resultater­
      ne af disse forsøg stilles til rådighed for Fællesskabets virksomheder
      i henhold til Euratom-traktatens bestemmelser vedrørende udbredelse af
      viden (artikel 13 ).
      Udvælgelsen af de laboratorier , der skal udføre disse undersøgelser , skal
      ske på grundlag af resultaterne af en indkaldelse af tilbud rettet til
      alle laboratorier i Fællesskabet .
      Arbejdet skal gennemføres inden for rammerne af forskningskontrakter
      baseret på omkostningsfordeling med elektricitetsprocucenterne og/eller
      brændselsproducenteme .
 ---pagebreak---                                 -7-                  III/151/74-DK
Af hensyn til den forventede forhøjelse af antallet af brændselsele­
menter , der skal undersøges i løbet af programmet , opdeles Fællesskabet
finansieringsandel således ?
        i de to første år                         0,4 mill . RE pr . år
        i de to sidste år                         0,8 -       - - -
        dvs . for det fireårige programs           2,4 mill . RE
                                 SE
Fællesskabets samlede andel i grundprogrammer s              3,7 mill . RE
 ---pagebreak---                                   -8-                 III/151/74-DK
Fremme af en samlet politik inden for Fællesskabet for behandling af
•plutoniua for fornyet anvendelse
En række elproducenter har indledt forskellige programmer vedrorende be­
handling af plutonium for fornyet anvendelse i et lille antal LVJR-kraft-
værker .
En sammenholdelse af de derved inden for nationale rammer indvundne re­
sultater kunne muliggøre væsentlige udgiftsbesparelser .
Kommissionen vil undersøge , hvilke betingelser der skal opfyldes , for at
en sådan sammenholdelse kan organiseres ; Kommissionen vil bestræbe sig på
at udjævne de vanskeligheder , der skyldes de forskellige kundskabsniveauer
fra land til land , og på at skabe de nødvendige forudsætninger for en
frugtbar udveksling af infornationer .
Kommissionen forpligter sig derfor til , til given tid når resultaterne
foreligger , at tilstille Rådet et supplerende programforslag til fremme
af en samlet politik inden for Fællesskabet for anvendelsen af plutonium .
Dette    forslag vil sandsynligvis også omfatte en væsentlig finansiel støt­
te som tilskyndelse for elproducenterne til en sådan samordning .
 ---pagebreak---                                  -9-                   III/151/74-DK
Nødvendige midler
Nedenfor er "behovet for midler og personel til denne aktion sammenfattet
– operationelle midler             4,5 mill . RE
- personale                        3   tjenestemænd ( 2A + IB)
– personaleudgifter                0,287 mill . RE
– administrationsudgifter          0,12 mill . RE
– reserver                         0,687 mill . RE
Samlet nødvendigt beløbs           5,585 mill . RE
 ---pagebreak---                                                               ΙΙΙ/151/74-ΚΚ
t
                  FORSLAG TIL RÅDETS AFGØRELSE OM ET FORSKNINGS-
                  OG UNDERVISNINGSPROGRAM FOR EET EUROPÆISKE
                  ATOMENERGIFÆLLESSKAB VEDRØRENDE BEHANDLING
                  I LETVANDSREAKTORER AF PLUTONIUM FOR FORNYET
                  ANVENDELSE
                  ( INDIREKTE AKTION PÅ DET NUKLEARE OMRÅDE )
  RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER -
  under henvisning til "traktaten om oprettelse af Det europæiske Atomenergi­
  fællesskab , særlig artikel 7 »
  under henvisning til forslag fra Kommissionen , forelagt efter høring af Det
  videnskabelige og tekniske Udvalg,
  under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (valgfri ), og
  vid fra følgende betragtnings
  Inden for rammerne af den fælles politik på det videnskabelige og teknolo­
  giske område er det flerårige forsknings- og undervisningsprogram et af
  Fællesskabets vigtigste midler til at bidrage til en hurtig opbygning og
  vækst af kerne industrier samt erhvervelse og udbredelse af viden på kerne-
  energiområdet -
  TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE s
                                   Artikel 1
  Et forsknings- og undervisningsprogram vedrørende behandling i letvands­
  reaktorer af plutonium for fornyet anvendelse fastlægges , således scan det
  fremgår af bilagene I og II , for en periode af fire år fra den 1 . januar
  1975 * Bilagene udgår en integrerende del af denne afgørelse .
 ---pagebreak---                                        ■ f
                                                            111/151/74-DK
                                    Artikel 2
   Den højeste grænse for de økonomiske forpligtelser og det personale , der er
   nødvendigt for gennemførelsen af dotte program , fastsattes til 5*585 millio­
   ner regningsenheder og til 3 ansatte , idet regningsenheden er fastsat i ar­
   tikel 10 i finansforordningen af 25 * april 1973 vedrørende De europæiske
   Fællesskabers almindelige "budget .
                                   Artikel 3
                                 ι
   Det i bilag I fastsatte program underkastes i slutningen af det andet år en
   revision efter egnede fremgangsmåder , særligt på baggrund af afgørelserne
   fra Topkonferencen i Paris .
.. Udfærdiget i Bruxelles , den
                                                  På Rådets vegne
                                                  Formand
 ---pagebreak---                                                                III/151/74-BK
                                   BILAG I
                  IIIDTRSKTE AKTION ?L OIIRÅIET KEISTETSglTIg
                  BEHANDLING AF PLUTONIUM I LETVANDSREAKTORER
                  FOR FORMET ANVENDELSE
Et maksimumsbeløb på, 4»907 millioner regningsenheder afsættes til dette
programpunkt , hvortil kommer en finansiel reserve på 0,687 mill . EEj per­
sonalet fastsættes til tre ansatte .
Programpunktet tager sigte på en fælles fuldstændiggørelse af den endnu
mangelfulde viden med henblik på en hensigtsmæssig anvendelse af plutonium ,
så længe kraftværker med hurtige neutronreaktorer ikke kan tages i brug
industrielt .
Programmet omfatter to dele , bestemt tiis
a ) Som første del , at løse de almene problemer i forbindelse med anvendel­
    sen af plutonium ;
b ) som anden del , at udfylde hullerne i den videnskabelige og tekniske viden
    vedrørende behandling af plutonium i letvandskraftværker for fornyet an­
    vendelse .
Programmet gennemføres ved hjælp af kontrakter .
                                  BILAG II
          OPSTILLING OVER KAKSIHUI-ISBELØB FOR UEGIFTSAFHOLDELSE OG OVER
          PERSONALE ANTAL
 Programpunkt                   ! Forpligtelser          Personale
                                | (i mill . ES )                             j
                                î
 Behandling af plutonium i
  letvandsreaktorer for for­        5,585                    3
 nyet anvendelse
                               I                     i