CELEX: 51996PC0036
Language: nl
Date: 1996-02-07
Title: Gewijzigd voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de bescherming van de consument bij op afstand gesloten overeenkomsten

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
  •à w -u
<r       it
•it     -it
                                                   Brussel, 07.02.1996
                                                   COM(96)36 del'COU 411
                              ADVIES VAN DE COMMISSIE
             overeenkomstig artikel 189 B, lid 2, onder d) van het EG-Verdrag
                     over de amendementen van het Europees Parlement
              op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad betreffende het
                                     voorstel voor een
            RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
betreffende de bescherming van de consument bij op afstand gesloten overeenkomsten
        HOUDENDE WIJZIGING VAN HET VOORSTEL VAN DE COMMISSIE
                  overeenkomstig artikel 189 A, lid 2, van het EG-Verdrag
 ---pagebreak---  ---pagebreak---         Kort overzicht van de procedure tot dusver (medebeslissingsprocedure) ,
        Op 7 april 1992 heeft de Commissie een voorstel voor een richtlijn ingediend
        alsmede een aanbeveling betreffende de bescherming van de consument bij op
        afstand gesloten overeenkomsten: COM(92)l I van 20 mei 1992 - SYN 411, PB
        C 156 van 23 juni 1992.
        Dit voorstel is op 9 juni 1992 voorgelegd aan de Raad, die het vervolgens op 17
        juni 1992 aan het Parlement heeft voorgelegd.
        Advies van het Economisch en Sociaal Comité: 24 november 1992.
         Advies van het Parlement in eerste lezing: 26 mei 1993. Er zijn 35 amendementen
         goedgekeurd. Hiervan heeft de Commissie er 30 overgenomen en in het gewijzigd
         voorstel verwerkt.
         Gewijzigd voorstel COM(93)396 van 7 oktober 1993, PB C 308 van 15 november
         1993.
         Goedkeuring van het gemeenschappelijk standpunt: 29 juni 1995, PB C 288 van
         30 oktober 1995.
         Advies van de Commissie over het gemeenschappelijk standpunt: 7 juli 1995,
         SEC(95)1158 - COD 411.
         Goedkeuring van het Parlement in tweede lezing: 13 december 1995. Hierbij zijn
         31 amendementen goedgekeurd.
II.       Doel van het voorstel
Door de ontwikkeling van de nieuwe technologieën (televisie, fax, elektronische post) is
de traditionele "verkoop op postorder" tegenwoordig "verkoop op afstand" geworden. De
richtlijn biedt een wettelijk kader voor al deze verkooptechnieken.
Het voorstel voor een richtlijn heeft betrekking op zowel de produkten en diensten als alle
technieken voor communicatie op afstand. Bij het voorstel gaat een aanbeveling
(92/295/EEG) waarin de handelaren wordt verzocht te voldoen aan de minimale vereisten
die als gedragscodes in de richtlijn zijn vastgelegd.
III.      Advies van de Commissie over de amendementen van het Parlement
Door de Commissie overgenomen         amendementen
De Commissie neemt 21 van de 31 amendementen van het Parlement over. De nummers
 van de amendementen komen overeen met de nummering in het definitieve document van
 het Parlement (PE 165 649). De niet vermelde amendementen (6, 7, 17, 18 etc.) zijn niet
 door het Parlement goedgekeurd.
 ---pagebreak--- Amendement nr. 1 (Overweging 12)
Dit amendement bevat drie verschillende ideeën:
         De uitoefening van het herroepingsrecht mag voor de consument geen kosten met
         zich brengen. Dit gedeelte van de overweging komt overeen met amendement
         nr. 15 van het Parlement.
         De Commissie stelt derhalve voor hel eerste gedeelte van dit amendement over
         te nemen.
         De gebruikelijke rechten van de consument bij beschadigde produkten. Dit
         gedeelte van de overweging komt overeen met amendement nr. 21. De Commissie
         neemt amendement nr. 21 niet over (zie uitleg hieronder) en derhalve evenmin dit
         gedeelte van de overweging.
         Methode voor de berekening van de termijnen. Het nut van een dergelijke
         harmonisatie moet nog nader worden bestudeerd. Om deze reden neemt de
         Commissie het derde gedeelte van het amendement niet over.
Amendement nr. 3 (nieuwe overweging)
Door deze overweging wordt amendement 35 ingeleid.
Amendement nr. 4 (nieuwe overweging)
Deze overweging leidt amendement 36 in.
Amendement nr. 5 (artikel 2, lid 1)
Dit amendement bevat een belangrijke verduidelijking van de werkingssfeer van de
richtlijn: de bepalingen van de richtlijn hebben betrekking op de overeenkomst in het
algemeen en niet op de daaropvolgende dienstverleningen. De Commissie neemt dit
amendement over in een enigszins gewijzigde formulering die overeenkomt met haar
gewijzigd voorstel.
Aanvullende opmerking in verband met dit artikel: de definities van de term "leverancier"
in de Franse en in de Engelse tekst zijn niet identiek (verwijzing naar commerciële
activiteiten).
Amendement nr. 8 (artikel 3, lid 1, vierde streepje)
Met dit amendement wordt de uitzondering die in het gemeenschappelijk standpunt was
opgenomen, weggenomen. Daarmee worden overeenkomsten betreffende onroerend goed
opnieuw tot de werkingssfeer van de richtlijn gerekend.
Amendement nr. 9 (artikel 3, lid 2)
Het Parlement heeft het inleidend gedeelte van artikel 3, lid 2 (artikel 4 en artikel 7,
lid 2) gewijzigd. De strekking van dit amendement is dat de in artikel 4 bedoelde
informatie ook bij toeristische dienstverlening aan de consument verstrekt zou moeten
worden. De Commissie onderschrijft dit standpunt.
Om deze reden wordt een nieuw lid 3 betreffende toeristische dienstverlening aan
artikel 3 toegevoegd. Op duidelijk te maken dat hierbij geen bedenktijd geldt, wordt ook
artikel 4, lid 1, onder f), gewijzigd.
 De tekst van het artikel betreft echter ook de tweede uitzondering die in dit lid wordt
 gemaakt, namelijk in verband met frequent en op gezette tijden langskomende bezorgers.
 De Commissie acht het niet mogelijk de in artikel 4 vastgelegde verplichtingen inzake
 voorafgaande informatie voor deze zeer specifieke vorm van distributie te laten gelden.
                                             3
 ---pagebreak--- Voor deze vorm van distributie wordt dan ook voorgesteld de tekst van het
gemeenschappelijk standpunt te vereenvoudigen en dezelfde bewoordingen te gebruiken
als in de richtlijn betreffende de buiten een normale verkoopruimte tot stand gekomen
overeenkomsten.
Amendement nr. 12 (artikel 4, lid 1, onder i))
Dit amendement bevat de vereisten inzake de informatie aan de consument bij
overeenkomsten van lange duur. De Commissie neemt deze vereisten over, maar in de
formulering die al is gebruikt in artikel 5 van het gemeenschappelijk standpunt.
Amendement nr. 13 (Artikel 5, lid 1)
De consument moet de voor een goede uitvoering van de overeenkomst noodzakelijke
informatie "schriftelijk" ontvangen. Tijdens de bespreking van deze formulering is
gebleken dat de term "schriftelijk" niet altijd op dzelfde wijze wordt geïnterpreteerd: als
een document per elektronische post wordt verstrekt en vervolgens wordt opgeslagen in
het geheugen van de computer van de consument, kan dat dan worden beschouwd als
"schriftelijke" informatie? Als de informatie wel op het scherm van de computer
verschijnt maar niet in het geheugen ervan wordt opgeslagen (zoals het geval is bij het
Franse minitel-systeem), dan beschikt de consument in ieder geval niet permanent over
de informatie.
Om deze onduidelijkheid tussen "schriftelijk" en "op papier" weg te nemen, stelt de
 Commissie voor om de term "duurzame drager" niet aan het eind, maar middenin de
 eerste alinea van lid 1 te plaatsen.
 Amendementen nrs. 15, 16, 41 en 42 (Artikel 6, de leden 1 en 2, en artikel 7, lid 2)
 Met deze amendementen wordt geregeld dat de herroepingstermijn van ten minste 7
 dagen waarop de consument recht heeft, moet worden berekend in werkdagen, dat de
 consument geen extra kosten kunnen worden aangerekend en dat eventueel vooraf gedane
 betalingen in ieder geval binnen dertig dagen moeten worden terugbetaald.
 Amendement nr. 37 (Artikel 6, lid 3, tweede streepje)
 Met dit amendement wordt de formulering van het gemeenschappelijk                standpunt
 aangepast.
 Amendement nr. 24 (Artikel 7, lid 3)
 Dit amendement gaat over de voorafgaande toestemming van de consument bij de
 levering van een vervangend produkt. Het begrip vervangend produkt (de levering van
 een produkt dat enigszins anders is dan het bestelde) is omstreden.
 Amendement nr. 29 (Artikel 10, lid 2)
 Dit amendement vereenvoudigt de tekst van het gemeenschappelijk standpunt door de
 verwijzing naar "individuele communicatie" te tchrappen. Dit begrip is te vaag en
 daardoor niet functioneel. Kan een in miljoenvoud verzonden brief of een willekeurig
  telefoontje als individuele communicatie worden beschouwd?
  Amendementen nrs. 30 (Artikel 11, lid 2) en 31 (Artikel 11, lid 3, onder a))
  Deze amendementen geven een bindend karakter aan de bepalingen van beide artikelen:
  rechterlijk en administratief beroep van consumentenorganisaties overeenkomstig het
  nationaal recht en bewijslast.
 ---pagebreak--- Amendement nr. 32 (Artikel 13)
Dit amendement vereenvoudigt de bepaling van het gemeenschappelijk standpunt door
een lange lijst te schrappen die in de praktijk uitsluitend tot toepassingsproblemen zou
leiden. Het is verstandiger alleen algemene regels vast te leggen.
Amendement nr. 33 (Artikel 15, lid 1)
Met het amendement wordt voorgesteld de omzettingstermijn tot twee jaar terug te
brengen. Aangezien het oorspronkelijke voorstel van de Commissie reeds in 1992 is
gepubliceerd, zal er al zes jaar verstreken zijn tussen de publikatie en de omzetting (half
 1998).
Amendement nr. 35 (Artikel 15 bis)
Dit amendement heeft betrekking op de informatieplicht over de bestaande gedragscodes
op het gebied van de overeenkomsten op afstand). Dit amendement was al bij de eerste
lezing voorgesteld en door de Commissie in haar gewijzigd voorstel overgenomen.
Vanwege de formulering ervan is het amendement niet door de Raad aanvaard. De
Commissie voegt het amendement opnieuw toe aan het voorstel maar met een gewijzigde
formulering die de rolverdeling bij de verspreiding van de informatie moet verduidelijken.
Amendement nr. 36 (Artikel 15 ter)
Met dit amendement wordt beoogd de branche- en beroepsorganisaties een
klachtensysteem op basis van zelfregulering te laten invoeren. De Commissie neemt het
amendement met een gewijzigde formulering over. (Het is immers niet mogelijk dat "de
Lid-Staten" een dergelijk systeem "uitwerken" als dit "op basis van zelfregulering" moet
gebeuren.)
Niet door de Commissie overgenomen        amendementen
Amendement nr. 2 (Overweging nr. 16)
Dit amendement wijst op het grote belang voor de consument van de gedragscodes. De
hoogdravende formulering van het amendement voegt niets toe aan de inhoud van de
overweging waarin het verband tussen aanbeveling en richtlijn wordt verduidelijkt.
 Amendement nr. 10 (Artikel 4, lid 1, onder a))
 Met dit amendement wordt voorgesteld het adres van de leverancier toe te voegen aan de
 lijst van informatie die voor het sluiten van een overeenkomst aan de consument
beschikbaar gesteld moet worden. De Commissie had dit amendement al na de eerste
 lezing verworpen. Voor bepaalde technologieën is deze vereiste zeer onpraktisch en
bovendien is deze informatie voor de consument niet onmisbaar. Wanneer een consument
 per computer (zoals via het Franse minitel) een bestelling plaatst, is het dan noodzakelijk
 om het precieze adres van de leverancier te kennen 9
 Amendement nr. 11 (Artikel 4, lid 2)
 Met dit amendement wordt beoogd handelingsonbekwamen te beschermen. Deze
 formulering staat in de Belgische wetgeving en is na de eerste lezing door het Parlement
 voorgesteld. De Commissie heeft het amendement in haar gewijzigd voorstel
 overgenomen. Na onderzoek door de Raad is gebleken dat deze bepaling verband houdt
 met een zeer belangrijk aspect van het burgerlijk recht in de Lid-Sïaten, namelijk de
 bekwaamheid om overeenkomsten te sluiten. Op grond van het subsidiariteitsbeginsel is
 de Commissie van mening dat dit vraagstuk aan de Lid-Staten moet worden overgelaten.
                                               5
 ---pagebreak--- Amendement nr. 14 (Artikel 5, lid 1, tweede streepje)
Artikel 5, lid 1, tweede streepje is bedoeld om te waarborgen dat de consument de nodige
informatie wordt verstrekt over het geografische adres van de vestiging van de leverancier
waar de consument met zijn klachten terecht kan. Deze informatie moet door de
leverancier aan de consument worden gegeven. In het amendement wordt alleen gesteld
dat het adres van de "voor de consument meest relevante" vestiging moet worden
verstrekt. Deze formulering voegt niets aan het artikel toe en de tekst van het
gemeenschappelijk standpunt is duidelijker
Amendement nr. 19 (Artikel 6, lid 3, vierde streepje)
Dit artikel bepaalt dat er geen bedenktijd geldt voor audio- en video-opnames, platen,
disks en software. Met het amendement wordt voorgesteld hieraan CD-I's en CD-ROMs
toe te voegen. Dit amendement is om minstens twee redenen onaanvaardbaar:
         CD-I's en CD-ROMs zijn compact disks die als zodanig onder de algemene
         definitie van het artikel vallen;
         als er morgen CD-J's of CD-K's uitgevonden worden, vallen deze niet onder de
         uitzondering.
Amendement nr. 20 (Artikel 6, lid 3, vijfde streepje)
Dit amendement bepaalt dat de consument het herroepingsrecht niet kan uitoefenen voor
boeken die uit hun oorspronkelijke verpakking zijn gehaald. Gebleken is dat bepaalde
systemen voor de verkoop van boeken (boekenclubs) de consument al de mogelijkheid
bieden de boeken te raadplegen. Goedkeuring van dit amendement zou een stap achteruit
betekenen voor de in de handel toegepaste praktijk
 Amendement nr. 21 (Artikel 6 bis - nieuw)
 Met het amendement wordt beoogd duidelijk te maken dat de regeling voor het
 herroepingsrecht geen afbreuk doet aan de wettelijke rechten van de consument wanneer
deze beschadigde of onbevredigende produkten ontvangt. Dit amendement was al bij de
eerste lezing door he Parlement goedgekeurd en door de Commissie in haar gewijzigd
voorstel overgenomen. Desalniettemin stelt de Commissie voor om het amendement niet
 over te nemen. Uit de werkzaamheden van de Raad is namelijk gebleken dat dit punt niet
 specifiek van toepassing is op overeenkomsten die op afstand worden gesloten, maar
 onderdeel uitmaakt van de algemene regels inzake garantie en klantenservice. De Raad
 moet dit onderwerp onderzoeken in het kader van de werkzaamheden naar aanleiding van
 het Groenboek inzake garantie. Het is derhalve niet gepast dit vraagstuk in dit stadium
 te behandelen.
 Amendement nr. 25 (Artikel 7 bis - nieuw)
 Met dit amendement wordt aangegeven dat de Lid-Staten zich dienen te houden aan de
 bepalingen      van   de Richtlijn        89/552/EEG   (grensoverschrijdende    televisie-
 omroepactiviteiten). Deze vermelding bevat niets nieuws, aangezien de Lid-Staten zich
 onder alle omstandigheden aan de bepalingen van alle richtlijnen dienen te houden.
 Amendement nr. 40 (Artikel 10, lid I)
 Dit amendement houdt verband met telefoongesprekken. De strekking ervan is dat de
 verkoper aan het begin van ieder gesprek zijn identiteit en oogmerken aan de consument
 bekend moet maken.
 ---pagebreak--- Met de goedkeuring van dit amendement heeft het Parlement zich duidelijk uitgesproken
voor een "opt out"-systeem (vermelding op een lijst bij uitdrukkelijk bezwaar) op het
gebied van telefonische verkoop.
De Commissie acht het om de volgende redenen overbodig dit amendement aan het
gemeenschappelijk standpunt toe te voegen:
       In artikel 4, lid 2, staat reeds: "De in lid 1 bedoelde informatie waarvan het
       commerciële oogmerk ondubbelzinning moet blijken, dient met alle aan de
       gebruikte techniek voor communicatie op afstand aangepaste middelen op
       duidelijke en begrijpelijke wijze te worden verstrekt [...]."
       Dit betekent dat de verkoper in een telefoongesprek zijn identiteit (Artikel 4, lid 1,
       onder a)) en de reden waarom hij belt (Artikel 4, lid 2) bekend moet maken.
       In artikel 10, lid 2, staat reeds dat de telefoon alleen gebruikt mag worden indien
       de consument hiertegen kennelijk geen bezwaar heeft.
       De formulering van dit amendement (met daarin de uitdrukking "voorafgaande
       instemming") vermindert alleen de begrijpelijkheid van andere bepalingen van de
       richtlijn.
Amendement 34 (artikel 15, lid 4)
Met het amendement wordt voorgesteld dat de Commissie twee jaar na de
inwerkingtreding een verslag indient. De Commissie acht deze termijn te kort en geeft
de voorkeur aan de meer klassieke termijn van drie jaar.
 ---pagebreak---                             Gewijzigd voorstel voor een
         RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
betreffende de bescherming van de consument bij op afstand gesloten overeenkomsten
   (door de Commissie ingediend overeenkomstig artikel 189 A, lid 2, van het EG-
                                     Verdrag)
 ---pagebreak---   Gemeenschappelijk standpunt van de Raad   Tweede gewijzigd voorstel van de Commissie
Overweging 12                              Overweging 12
Overwegende dat het de consument vóór      Overwegende dat het de consument vóór
de sluiting van de overeenkomst niet       de sluiting van de overeenkomst niet
mogelijk is daadwerkelijk het produkt te   mogelijk is daadwerkelijk het produkt te
zien of van de kenmerken van de            zien of van de kenmerken van de
dienstverrichting kennis te nemen; dat     dienstverrichting kennis te nemen; dat
het, indien zulks passend is, wenselijk is het wenselijk is hem de mogelijkheid te
te voorzien in een herroepingsrecht; dat   bieden om. na ontvangst van het produkt
de Lid-Staten de bevoegdheid hebben de     of de dienst, de overeenkomst te
overige voorwaarden en regels              ontbinden: dat het noodzakelijk is de
voortvloeiend uit het herroepingsrecht te  kosten die de consument bij uitoefening
bepalen;                                   van dit recht moet dragen, tot de kosten
                                           voor terugzending te beperken, omdat
                                           het anders een formeel recht zou zijn:
                                           Overweging 16 bis (nieuw)
                                            16 bis. Overwegende dat het met het oog
                                           op een optimale bescherming van de
                                           consument van belang is dat deze
                                           voldoende wordt ingelicht over de
                                           bepalingen van deze richtlijn en over het
                                           bestaan en de inhoud van de
                                           gedragscodes op dit gebied:
                                           Overweging 17 bis (nieuw)
                                            17 bis. Overwegende dat het met het oog
                                           op de bescherming van de consument
                                           belangrijk is dat er een effectief systeem
                                           wordt ontwikkeld voor de behandeling
                                           van grensoverschrijdende klachten ter
                                           zake:
 ---pagebreak---    Gemeenschappelijk standpunt van de Raad  Tweede gewijzigd voorstel van de Commissie
Artikel 2, punt 1                           Artikel 2, punt 1
1. "overeenkomst op afstand": elke          I. "overeenkomst op afstand": elke
overeenkomst tussen een leverancier en      overeenkomst tussen een leverancier en
een consument inzake goederen of            een consument inzake goederen of
diensten die wordt gesloten in het kader    diensten die wordt gesloten in het kader
van      een door        de     leverancier van     een door        de     leverancier
georganiseerd systeem voor verkoop of       georganiseerd systeem voor verkoop of
dienstverlening op afstand waarbij, voor    dienstverlening op afstand waarbij, voor
deze overeenkomst, uitsluitend gebruik      deze overeenkomst, uitsluitend gebruik
gemaakt wordt van een of meer               gemaakt wordt van een of meer
technieken voor communicatie op afstand     technieken voor communicatie op afstand
tot en met de sluiting van de               tot en met de sluiting van de
overeenkomst zelf;                          overeenkomst zelf; indien de uitvoering
                                            van een overeenkomst opeenvolgende
                                            dienstverleningen of andere gespreide
                                            uitvoeringsverrichtingen inhoudt, zijn de
                                            bepalingen van de onderhavige richtlijn
                                            enkel van toepassing op de algemene, op
                                            afstand gesloten overeenkomst.
 Artikel 3, lid 1, vierde streepje           Artikel 3, lid 1, vierde streepje
 - d i e wordt gesloten voor de bouw en      Schrappen
 verkoop van onroerende goederen,
 alsmede overeenkomsten betreffende
 andere rechten op onroerende goederen,
 met uitzondering van verhuur;
 ---pagebreak---    Gemeenschappelijk standpunt van de Raad     Tweede gewijzigd voorstel van de Commissie
Artikel 3, lid 2                              Artikel 3, leden 2 en 3
2 De artikelen 4, 5 en 6 en artikel 7,        2. De artikelen 4, 5 en 6 en artikel 7,
leden 1 en 2. zijn niet van toepassing.       leden 1, zijn niet van toepassing:
- op overeenkomsten betreffende de            - op overeenkomsten betreffende de
levering op de woon- of verblijfplaats of     levering van levensmiddelen of dranken
de werkplek van de consument van              of van andere goederen voor courant
levensmiddelen of dranken of van andere       huishoudelijk gebruik door frequent en
goederen voor courant huishoudelijk           op gezette tijden            langskomende
gebruik door frequent en op gezette           bezorgers.
tijden langskomende bezorgers;
                                              3. De artikelen 5 en 6 en artikel 7, lid 1,
- op overeenkomsten betreffende het           zijn niet van toepassing:
verrichten van diensten voor logies,
vervoer, het restaurantbedrijf en             - op overeenkomsten betreffende het
vrijetijdsbesteding, indien de leverancier    verrichten van diensten voor logies,
zich er bij de sluiting van de                vervoer, het restaurantbedrijf en
overeenkomst toe verplicht, deze              vrijetijdsbesteding, indien de leverancier
diensten op een bepaalde datum of             zich er bij de sluiting van de
tijdens een nader genoemde periode te         overeenkomst toe verplicht, deze
verrichten.                                   diensten op een bepaalde datum of
                                              tijdens een nader genoemde periode te
                                              verrichten.
                                           11
 ---pagebreak---    Gemeenschappelijk standpunt van de Raad         Tweede gewijzigd voorstel van de Commissie
Artikel 4. lid 1                                  Artikel 4, lid 1
 1. Voordat een overeenkomst op afstand            1. Voordat een overeenkomst op afstand
wordt gesloten moet de consument tijdig           wordt gesloten moet de consument tijdig
beschikken over de volgende informatie:           beschikken over de volgende informatie:
a)       identiteit van de leverancier;           a)       identiteit van de leverancier;
b)       belangrijkste kenmerken van het          b)       belangrijkste kenmerken van het
         goed of de dienst;                                goed of de dienst;
c)       prijs van het goed of de dienst;         c)       prijs van het goed of de dienst;
         alle belastingen inbegrepen;                      alle belastingen inbegrepen;
d)       leveringskosten, in voorkomend           d)       leveringskosten, in voorkomend
         geval;                                            geval;
t)       wijze van betaling, levering of          e)       wijze van betaling, levering of
         uitvoering van de overeenkomst;                   uitvoering van de overeenkomst;
f)       het     bestaan       van       een      0        het     bestaan       van      een
         herroepingsrecht, behalve voor de                 herroepingsrecht, behalve voor de
         in artikel 6, lid 3, bedoelde                     in artikel 3. lid 3. bedoelde
         gevallen;                                         gevallen;
g)       kosten voor het gebruik van de           g)       kosten voor het gebruik van de
         techniek voor communicatie op                     techniek voor communicatie op
         afstand, wanneer die op een                       afstand, wanneer die op een
         andere     grondslag     dan      het             andere     grondslag     dan    het
         basistarief worden berekend;                      basistarief worden berekend;
h)       geldigheidsduur van het aanbod           h)       geldigheidsduur van het aanbod
         of van de prijs.                                  of van de prijs;
                                                  i)       de voorwaarden voor ontbinding
                                                           van de overeenkomst, indien deze
                                                           van onbepaalde duur is of een
                                                           duur van meer dan één jaar heeft.
Artikel 5, lid 1, eerste alinea                   Artikel 5, lid 1, eerste alinea
1. Bij de uitvoering van de overeenkomst           1. Bij de uitvoering van de overeenkomst
en, voor zover het goederen betreft,              ontvangt de consument tijdig en, voor
uiterlijk bij de levering, ontvangt de            zover het goederen betreft, uiterlijk bij
consument tijdig         een     schriftelijke    de levering, schriftelijk of op een te
bevestiging van de in artikel 4, lid 1,           zijner beschikking staande duurzame
onder a) tot en met f), genoemde                  drager een bevestiging van de in artikel
informatie, tenzij deze informatie hem            4, lid 1, onder a) tot en met f),
reeds vóór de sluiting van de                     genoemde informatie,          tenzij    deze
overeenkomst schriftelijk of op een te            informatie hem reeds vóór de sluiting
zijner beschikking staande andere                 van de overeenkomst schriftelijk of op
duurzame dra eer werd verstrekt.                  een andere duurzame drager werd
                                                  verstrekt.
                                               12
 ---pagebreak---   Gemeenschappelijk standpunt van de Raad     Tweede gewijzigd voorstel van de Commissie
Artikel 6, lid 1, eerste alinea              Artikel 6, lid 1, eerste alinea
1. Bij elke overeenkomst op afstand          1. Bij elke overeenkomst op afstand
beschikt de consument over een termijn       beschikt de consument over een termijn
van ten minste zeven dagen waarbinnen        van ten minste zeven werkdagen
hij de overeenkomst kan herroepen            waarbinnen hij de overeenkomst kan
zonder betaling van een boete en zonder      herroepen zonder betaling van een boete
opgave van redenen.                          en zonder opgave van redenen. In dat
                                             geval zijn de enige kosten die hem ten
                                             laste vallen, de kosten van een
                                             rechtstreekse terugzending.
Artikel 6, lid 1, laatste alinea             Artikel 6, lid 1, laatste alinea
Indien de in artikel 5 bedoelde gegevens     Indien de in artikel 5 bedoelde gegevens
binnen deze termijn van drie maanden         binnen deze termijn van drie maanden
zijn verstrekt, beschikt de consument        zijn verstrekt, beschikt de consument
vanaf      dat    ogenblik       over     de vanaf      dat    ogenblik       over    de
bovengenoemde termijn van ten minste         bovengenoemde termijn van ten minste
zeven dagen.                                 zeven werkdagen.
Artikel 6, lid 2                             Artikel 6, lid 2
2. Wanneer        het    herroepingsrecht    2. Wanneer        het     herroepingsrecht
overeenkomstig dit artikel door de            overeenkomstig dit artikel door de
consument is uitgeoefend,            is de    consument is uitgeoefend,           is de
leverancier verplicht de door de              leverancier verplicht de door de
consument gestorte bedragen terug te          consument gestorte bedragen zonder
betalen. Deze terugbetaling moet zo           kosten, met uitzondering van mogelijke
spoedig mogelijk plaatsvinden.                kosten voor terugzending, terug te
                                              betalen. Deze terugbetaling moet zo
                                              spoedig mogelijk en in ieder geval
                                              binnen 30 dagen plaatsvinden.
 Artikel 6, lid 3, tweede streepje            Artikel 6, lid 3, tweede streepje
- betreffende de levering van goederen        - inzake transacties betreffende roerende
 of diensten waarvan de prijs gebonden is     goederen en andere produkten of
 aan de schommelingen van de rente,           diensten waarvan de prijs beïnvloedt
 waarop de leverancier geen vat heeft;        wordt door de schommelingen van een
                                              rente en/of koersen en/of daarvan
                                               afgeleide waarden, waarop de leverancier
                                               geen vat heeft;
 ---pagebreak---    Gemeenschappelijk standpunt van de Raad       Tweede gewijzigd voorstel van de Commissie
Artikel 7, lid 2                                Artikel 7, lid 2
2. Indien de overeenkomst door een              2. Indien de overeenkomst door een
leverancier niet wordt uitgevoerd omdat         leverancier niet wordt uitgevoerd omdat
het bestelde goed of de bestelde dienst         het bestelde goed of de bestelde dienst
niet beschikbaar is, moet de consument          niet beschikbaar is, moet de consument
daarvan in kennis worden gesteld en             daarvan in kennis worden gesteld en
moet hij de mogelijkheid hebben zich de         moet hij de mogelijkheid hebben zich de
bedragen die hij eventueel ter betaling         bedragen die hij eventueel ter betaling
heeft overgemaakt zo spoedig mogelijk           heeft overgemaakt zo spoedig mogelijk
te laten terugbetalen.                          en in ieder geval binnen 30 dagen te
                                                laten terugbetalen.
Artikel 7, lid 3                                Artikel 7, lid 3
3. De Lid-Staten kunnen             evenwel     3. Er kan evenwel worden bepaald dat
bepalen dat de leverancier aan de               de leverancier aan de consument, na
consument een goed of een dienst van            diens voorafgaande toestemming, een
gelijke kwaliteit en prijs kan leveren.         goed of een dienst van gelijke kwaliteit
indien in de mogelijkheid hiertoe is            en prijs zal leveren, indien in de
voorzien vóór de sluiting van de                mogelijkheid hiertoe is voorzien vóór de
overeenkomst of bij de mededeling dat           sluiting van de overeenkomst of bij de
het goed of de dienst niet beschikbaar is.      mededeling dat het goed of de dienst niet
De kosten van terugzending die                  beschikbaar      is.   De     kosten    van
voortvloeien uit de uitoefening van het         terugzending die voortvloeien uit de
 herroepingsrecht komen in dat geval ten        uitoefening van het herroepingsrecht
 laste van de leverancier; de consument         komen in dat geval ten laste van de
 moet daarvan in kennis worden gesteld.         leverancier; de consument moet daarvan
 In dergelijke gevallen kan de levering         in kennis worden gesteld. In dergelijke
 van een goed of een dienst niet worden         gevallen kan de levering van een goed of
 gelijkgesteld aan een ni et-gevraagde          een dienst niet worden gelijkgesteld aan
 levering in de zin van artikel 9.              een ni et-gevraagde levering in de zin van
                                                artikel 9.
 Artikel 10, lid 2                               Artikel 10, lid 2
 2. De Lid-Staten zien erop toe dat andere       2. De Lid-Staten zien erop toe dat andere
 dan de in lid 1 bedoelde technieken voor        dan de in lid 1 bedoelde technieken voor
 communicatie op afstand, indien zij een         communicatie op afstand slechts mogen
 individuele    communicatie        mogelijk     worden gebruikt indien de consument
 maken, slechts mogen worden gebruikt            hiertegen kennelijk geen bezwaar heeft.
 indien de consument hiertegen kennelijk
 ueen bezwaar heeft.
                                             14
 ---pagebreak---   Gemeenschappelijk standpunt van de Raad       Tweede gewijzigd voorstel van de Commissie
Artikel 1 1, lid 2                             Artikel 11, lid 2
2. De in lid 1 bedoelde middelen kunnen        2. De in lid 1 bedoelde middelen dienen
bepalingen         omvatten       waarbij      bepalingen te omvatten op grond
overheidsinstanties             of     hun     waarvan overheidsinstanties of hun
v e r t e g e n w o o r d i g e r ,            v e r t e g e n w o o r d i g e r ,
consumentenorganisaties die volgens de         consumentenorganisaties die volgens de
nationale wetgeving een wettig belang          nationale wetgeving een wettig belang
hebben bij de bescherming van de               hebben bij de bescherming van de
consument, of beroepsorganisaties die          consument, of beroepsorganisaties die
een wettig belang hebben bij een               een wettig belang hebben bij een
optreden in rechte, zich overeenkomstig        optreden in rechte, zich overeenkomstig
het nationale recht tot de bevoegde            het nationale recht tot de bevoegde
rechterlijke of administratieve instanties     rechterlijke of administratieve instanties
kunnen wenden om de bepalingen van             kunnen wenden om de bepalingen van
deze richtlijn te doen toepassen.              deze richtlijn te doen toepassen.
Artikel 11, lid 3, punt a)                     Artikel 11, lid 3, punt a)
a) De Lid-Staten kunnen voorzien in de         a) De Lid-Staten dienen te voorzien in
mogelijkheid dat de bewijslast met             de mogelijkheid dat de bewijslast met
betrekking     tot   het    bestaan     van    betrekking     tot   het     bestaan    van
voorafgaande informatie, een schriftelijke     voorafgaande informatie, een schriftelijke
bevestiging of met betrekking tot de           bevestiging of met betrekking tot de
naleving van de termijnen en de                naleving van de termijnen en de
instemming van de consument, op de             instemming van de consument, op de
leverancier kan rusten.                        leverancier kan rusten.
                                            15
 ---pagebreak---    Gemeenschappelijk standpunt van de Raad      Tweede gewijzigd voorstel van de Commissie
Artikel 13                                     Artikel 13
1. Deze richtlijn is van toepassing voor       De bepalingen van deze richtlijn beletten
zover er in het kader van communautaire        geenszins de toepassing van bepalingen
regelgeving geen bijzondere bepalingen         die specifiek      zijn voor bepaalde
bestaan die een regeling voor bepaalde         technieken of voor bepaalde produkten
soorten overeenkomsten op afstand in           of    diensten     die     onder    andere
hun algemeenheid inhouden.                     communautaire bepalingen vallen.
2. Indien een specifieke communautaire         Wanneer een specifieke communautaire
regelgeving betreffende goederen of            regelgeving bepalingen bevat die slechts
diensten     bepalingen         bevat   inzake bepaalde aspecten van het in de handel
aspecten van:                                  brengen van produkten en diensten
         aan      de        overeenkomst       regelen, zijn die bepalingen van
         voorafgaande informatie.              toepassing op die bepaalde aspecten van
-        schriftelijke bevestiging van de      het in de handel brengen.
         voorafgaande informatie.
=        het herroepingsrecht.
-        niet-gevraagde leveringen,
-        de middelen van rechterlijk of
         administratief beroep.
=        de beperkingen van het gebruik
         van      technieken             voor
         communicatie op afstand.
=        betaling per kaart.
=        de     ui t v o e r i ng   van     de
         overeenkomst,
dan zijn, wat die aspecten betreft,
uitsluitend die bepalingen van toepassing
op de overeenkomsten op afstand.
Artikel 15, lid 1                              Artikel 15, lid 1
 1. De Lid-Staten doen de nodige                1. De Lid-Staten doen de nodige
wettelijke       en       bestuursrechtelijke  wettelijke      en     bestuursrechtelijke
bepalingen in werking treden om uiterlijk      bepalingen in werking treden om uiterlijk
drie jaar na haar inwerkingtreding aan         twee jaar na haar inwerkingtreding aan
deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de      deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de
Commissie daarvan onverwijld in kennis.        Commissie daarvan onverwijld in kennis.
 ---pagebreak---    Gemeenschappelijk standpunt van de Raad        Tweede gewijzigd voorstel van de Commissie
Artikel 15, lid 4                               Artikel 15, lid 4
4.    Uiterlijk     zes jaar        na    de    4.    Uiterlijk     vijf jaar       na    de
inwerkingtreding van deze richtlijn dient       inwerkingtreding van deze richtlijn dient
de Commissie bij het Europees                   de Commissie bij het Europees
Parlement en de Raad een verslag in             Parlement en de Raad een verslag in
over de toepassing van deze richtlijn, in       over de toepassing van deze richtlijn, in
voorkomend geval vergezeld van een              voorkomend geval vergezeld van een
voorstel tot herziening van deze richtlijn.     voorstel tot herziening van deze richtlijn.
                                                Artikel 15 bis (nieuw)
                                                    Voorlichting van de consument
                                                De Lid-Staten zien erop toe dat:
                                                -        de consument wordt ingelicht
                                                         over de bepalingen van deze
                                                         richtlijn;
                                                         de     beroepsorganisaties       de
                                                         consument inlichten over het
                                                         bestaan en de inhoud van de
                                                         gedragscodes           van    deze
                                                         organisaties.
                                                Artikel 15 ter
                                                              Klachtensysteem
                                                 De Lid-Staten moedigen de branche- en
                                                beroepsorganisaties aan om op basis van
                                                zelfregulering een klachtensysteem uit te
                                                werken.
                                             17
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                   ISSN 0254-1513
                                                             COM(96) 36 def.
                                       DOCUMENTEN
NL                                                                            10
                                    Catalogusnummer : CB-CO-96-041-NL-C
                                                              ISBN 92-77-99972-1
Bureau voor officiële pubiikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg
                                      / u