CELEX: 62010CN0524
Language: bg
Date: 2010-11-11 00:00:00
Title: Дело C-524/10: Иск, предявен на 11 ноември 2010 г. — Европейска комисия/Португалска република

29.1.2011   
            
            
               BG
            
            
               Официален вестник на Европейския съюз
            
            
               C 30/20
            
         Иск, предявен на 11 ноември 2010 г. — Европейска комисия/Португалска република
   (Дело C-524/10)
   ()
   2011/C 30/33
   Език на производството: португалски
   
      Страни
   
   
      Ищец: Европейска комисия (представител: M. Afonso)
   
      Ответник: Португалска република
   
      Искания на ищеца
   
   
               —
            
            
               да се установи, че като прилага за земеделските производители специален режим, несъобразен с установения от Директивата за ДДС (1), поради това че освобождава земеделските производители от плащане на ДДС и прилага нулева единна ставка на компенсация, като същевременно извършва съществена отрицателна компенсация от своите собствени ресурси за уравновесяване на събирането на ДДС, Португалската република не изпълнява предвиденото в членове 296—298 от Директивата за ДДС.
            
         
               —
            
            
               да се осъди Португалската република да заплати съдебните разноски.
            
         
      Правни основания и основни доводи
   
   Португалското законодателство не предвижда компенсация по единна ставка за платения от земеделските производители ДДС, начислен върху входящите ресурси. След инспекция на собствените ресурси за 2004 г. и 2005 г., извършена в Португалия на 13 и 14 ноември 2007 г., португалските власти посочват, че ДДС, начислен върху входящите ресурси, който не е приспаднат от земеделските производители, обхванати от специалния режим, възлиза съответно на приблизително 5,3 % от продажбите през 2004 г. и на 7,9 % от продажбите през 2005 г. Като считат, че поради това събраният в сектора на селското стопанство ДДС е прекомерен, португалските власти извършват отрицателна компенсация от около 70 милиона евро за 2004 г. при изчисляване на собствените ресурси. След задълбочено проучване на съвместимостта на специалния режим, прилаган по отношение на земеделските производители в Португалия, с Директивата за ДДС Комисията заключава, че Португалската република не изпълнява задълженията си по членове 296—298 от Директивата за ДДС. Всъщност предвиденият от Директивата за ДДС режим на единна данъчна ставка изисква да се определи подходящ процент на компенсация, когато релевантните макроикономически данни сочат, че ДДС върху входящите ресурси, платен от обхванатите от специалния режим земеделски производители, не е нулев или доближаващ се до нулев.
   Макар да е вярно, че държавите членки не могат да установяват проценти на компенсация по единна ставка, надвишаващи начисления ДДС върху входящите ресурси, тъй като такива прекомерни компенсации биха представлявали държавна помощ за съответните сектори, от това не може да се направи извод, че португалското законодателство съответства на Директивата за ДДС, тъй като то не предвижда никаква компенсация за земеделските производители, обхванати от специалния режим. Държавите членки не могат свободно да пренебрегнат макроикономическите данни и просто да решат, че няма основание за плащане на каквато и да е компенсация за начисления ДДС върху входящите ресурси, тъй като в този случай държавата членка би приложила за своите производители специален режим, който по замисъла и целта си съществено се различава от общия режим на единна данъчна ставка за земеделските производители, предвиден и уреден в глава 2 от дял XII на Директивата за ДДС.
   Комисията счита, че специалният режим, установен от португалското законодателство за извършените от земеделските производители сделки, не представлява правилно и последователно прилагане на посочения общ режим. Всъщност посоченото законодателство само освобождава от данък и следователно изключва от системата на ДДС всички земеделски производители, които не са избрали да бъдат облагани по обичайно приложимия режим. Като се има предвид, че обхванатите от този режим земеделски производители все още представляват значителна част от селскостопанския сектор в Португалия, този избор на националния законодател засяга сериозно принципа на универсалност на данъка, според който ДДС се събира възможно най-общо и се прилага по отношение на всички фази на производството и разпространението на стоки, както и по отношение на доставките на услуги. Освен това възможността за установяване на освобождаване, приложимо за сделките, извършени от земеделските производители, не се предвижда в нито една от разпоредбите на Директивата за ДДС и пряко противоречи на предвиденото в член 296, параграф 1 от нея, който само разрешава на държавите членки да изберат измежду три ясно определени режими във връзка с третирането на земеделските производители: прилагане на обичайния режим, прилагане на опростения режим, предвиден в глава 1 на дял XII или прилагане на общия режим на единна данъчна ставка, предвиден в глава 2 на същия дял.
   
      (1)  Директива 2006/112/ЕО на Съвета от 28 ноември 2006 година относно общата система на данъка върху добавената стойност (OB L 347, стр. 1; Специално издание на български език, 2007 г., глава 9, том 3, стр. 7).