CELEX: 51992PC0110
Language: da
Date: 1992-05-11
Title: Forslag til RÅDETS DIREKTIV om betingelser for tildeling og udnyttelse af tilladelser til forundersøgelse, efterforskning og indvinding af kulbrinter

;QMMI SS IONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                 K0M(92) 110 endelig udg. - SYN 412
                                 Bruxelles, den 11. maj 1992
                          Forslag t i I
                        RÅDETS DIREKTIV
               om betingelser for tildeling og
                udnyttelse af tilladelser til
               forundersøgelse, efterforskning
                 og indvinding af kulbrinter
                  (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                       - 2 -
                                 GENEREL BEGRUNDELSE
         Indledning
        Med offentliggørelsen af hvidbogen^1) i juni 1985 ("Gennemfø-
        relse af det indre marked") og vedtagelsen af Den Europæiske
        Fælles Akt i december 1985 blev gennemførelsen af et indre marked
         inden udgangen af 1992 en af de vigtigste målsætninger for
        Fællesskabet.
        Med Fællesakten indføjedes en artikel 8 A i Traktaten. I denne
        artikel er det indre marked defineret som "et område uden indre
        grænser med fri bevægelighed for varer, personer, tjenesteydelser
        og kapital". Denne definition omfatter også energi.
        Energi er desuden en så afgørende faktor for al økonomisk
        aktivitet i Fællesskabet, at man ikke kan forestille sig, at det
         indre   marked    kan    gennemføres       uden    et    integreret    indre
        energimarked. I de energipolitiske mål for Fællesskabet, som Rådet
        vedtog i 1986^ 2 ^, nævnes også udtrykkeligt behovet for "bedre
         integration, uden hindringer         for samhandelen, af det indre
        energimarked med henblik på at forbedre forsyningssikkerheden,
        nedbringe omkostningerne og styrke den økonomiske konkurrence-
        evne" .
        Der er allerede opnået eller ved at blive opnået væsentlige
        fremskridt i forbindelse med gennemførelsen af det indre marked
        for energi. Efter en første etape, hvor bl.a. Rådets direktiver
        om          elektr ici tetstransi t ^ ) t          gastransi t (4)          0g
        prisgennemsigtighed^5^ blev vedtaget, oversendte Kommissionen to
        forslag til Rådet til direktiv om fælles regler for det indre
        marked for henholdsvis elektricitet og naturgas^ 6 ). Hvad angår
        gasdirektivet     omfatter    de    foreslåede       fælles     regler   ikke
        produktionssektoren.      Nærværende       forslag     udgør    således   for
        gassektoren den supplerende del af den anden fase, som er
        påbegyndt, samtidig med at det også har til formål at fjerne de
        sidste væsentlige hindringer for gennemførelsen af det indre
        marked    på   olieområdet,     hvor      der    næsten     ikke    er  flere
        restriktioner       tilbage      for        konkurrencen         inden    for
        ol ieforarbejdningsindustr i en.
(1) K0M(85) 310 endelig udg. , 14.6.1985.
(2) EFT C 241 af 25.9.1986.
(3) EFT L 313 af 13.11.1990 s. 30.
(4) EFT L 147 af 12.6.1991, s. 37.
(5) EFT L 185 af 17.7.1990, s. 16.
 ---pagebreak---                                  - 3 -
3. Forundersøgelse, efterforskning og indvinding af olie og naturgas
   udgør stort set én og samme aktivitet, som er underkastet
   ensartede fysiske, tekniske og juridiske vilkår, og som derfor bør
   gennemføres inden for en fælles ramme, som adskiller sig både fra
   reglerne     for     olieforarbejdningsindustrien      og    reglerne      for
   elproduktion.      Inden for disse rammer        er denne      virksomhed -
     forskellig fra medlemsstat til medlemsstat - fortsat underkastet
   restriktioner, som kan forklares ved kulbrinternes betydning for
   den økonomiske aktivitet og de traditionelle særlige forhold ved
   minedriftsordningerne, men dette er uforeneligt med gennemførelsen
   af det indre marked. Det forudsætter bl.a. en harmonisering af
   betingelserne for adgang ti I og udøvelse af denne virksomhed under
   iagttagelse      af    medlemsstaternes     rettigheder     og    ansvar     i
   forbindelse med forvaltningen af deres kulbrinteressourcer.
   Generel ramme for virksomheden
4. Kulbrinter kan anvendes til mange forskellige formål (brændsel til
   fremstilling af el og varme, brændstoffer til transport, råstof
   til den kemiske og petrokemiske industri), og dette gør, at de
   kommer    til at spille en væsentlig rolle              i den økonomiske
   aktivitet, idet der også er tale om en begrænset ressource i
   Fællesskabet.       Fællesskabets    produktion    leverer    kun     24%   af
   olieforbruget og 6 2 % af gasforbruget i Fællesskabet.
5. Kulbrinteressourcerne tilhører i de fleste medlemsstater staten.
   Forvaltningen af dem falder under alle omstændigheder ind under
   de offentlige myndigheder, som i forbindelse med udførelsen af
   dette   arbejde      som oftest     forfølger   bredere    mål    end    selve
   effektiviteten ved den individuelle udnyttelse af de forskellige
   produktionsområder. Der er f.eks. tale om følgende:
   a)   styret forvaltning af de samlede ressourcer
   b)   landets forsyningssikkerhed
   c)   indtægter for staten
   d)   udvikling af den nationale økonomi, bl.a.:
            leverandørindustrien (entreprenører og materielleverandører
           og tjenesteydere)
        -  de nationale producenter, bl.a. offentlige virksomheder, og
        -  forarbejdningsindustrien            (petrokemiske           industri,
           gasdistribution o s v . ) .
6. Med henblik på opfyldelsen af disse mål kan de offentlige
   myndigheder i forskellig grad i de forskellige medlemsstater være
   nødsaget ti I at underkaste adgang til efterforskning og produktion
   af kulbrinter visse restriktioner, som i det væsentligste består
    i:
 ---pagebreak---                                - 4 -
       delvis at forbeholde nationale virksomheder indvindingen, ved
       at der enten direkte gives koncession til visse områder, eller
       ved at det kræves, at de skal deltage i de konsortier, som
       anmoder om tilladelse,
       at fritage de offentlige virksomheder for visse betingelser,
       som de private virksomheder skal opfylde,
       at begrænse virksomhedernes kommercielle frihed med hensyn til
       valg af leverandører, kunder, ansatte eller transportmidler
       for kulbrinterne.
7. De offentlige myndigheders kontrol med udnyttelsen af kulbrinter
   udøves derfor    ikke kun via overholdelse af sikkerhedsnormer,
   miljøstandarder, arealanvendelse som inden for anden virksomhed,
   men også via:
       virksomhedernes    nationalitet    og    status     (private    eller
       offentIige)
       den måde, hvorpå de planlægger at foretage eller                reelt
       foretager indvindingen
       de producerede produkters modtagere.
   Disse restriktioner kan fastsættes formelt via lovgivningen, men
   også når dette ikke er tilfældet, giver den skønsret, som de
   offentlige myndigheder     har    i forbindelse     med    tildeling   af
   tilladelser,   dem   mulighed   for   at   kræve,    at   de    ansøgende
   virksomheder forpligter sig på denne måde. Der er nogle af disse
   restriktioner, som er i modstrid med Traktatens bestemmelser,
   bl.a. vedrørende de frie varebevægelser og etableringsretten.
8. Vilkårene for   udnyttelse   af kulbrinter   har  to   andre   væsentlige
   kendetegn:
       der   er  tale om     risikoinvesteringer.     Først    efter   meget
       bekostelige forarbejder kan det fastslås, om der er tale om en
       kulbrinteforekomst, og hvor stor forekomsten er inden for en
       koncession; dette gælder især i Nordsøen-,
       adgangen   til   virksomheden    begrænses    af    forekomsten    af
       kulbrinter. Desuden er det i de områder, hvor der findes
       kulbrinter, ikke fysisk eller økonomisk muligt eller ønskeligt
       at øge anlæggene og operatørerne.
   Disse forhold gør det berettiget at give rettighedshaverne en
   eneret for de områder, som de får ret ti I at udnytte, og sikkerhed
   for, at de kan udnytte denne ret i tilstrækkelig lang tid til, at
   der kan ske en rimelig aflønning af risikokapitalen.
 ---pagebreak---                                    - 5 -
    Den nuværende situation i Fællesskabet
10. Hvad angår medlemsstaterne er den nuværende situation            i sektoren
    karakteriseret ved følgende faktorer:
         en   tendens     til    liberalisering    af   sektoren.    En    række
         medlemsstater har i den sidste halve snes år lempet               deres
         ordning væsentligt på papiret eller i praksis.
         mætning    af    sektoren.    Som   allerede   anført    ovenfor,    er
         Fællesskabets ressourcer begrænsede. De områder, som der
         allerede     er    blevet    givet    tilladelse    til,    indeholder
         sandsynligvis den største andel, og det kan ikke forventes, at
         der vil blive gjort store fund i de områder, som endnu ikke er
         blevet tildelt. Der er imidlertid stadig tale om betydelige
         reserver. Der er endnu ikke produktion i alle de områder, der
         er blevet givet tilladelse til, og det kan forventes, at ny
         teknologi vil gøre det muligt at udnytte marginalzoner, hvis
         udnyttelse ikke er rentabel i dag. Desuden giver proceduren
         med "tilbagegiveise", dvs. pligt for rettighedshaveren til at
         tilbagegive de dele af koncessionerne, som ikke er blevet
         udnyttet inden for de aftalte frister, ligeledes mulighed for
         nye t i I ladeiser.
         fortidens betydning. Sektorens konkurrencesituation er styret
         af vilkår, som er blevet fastsat langt tilbage som følge af
         den meget lange periode, som koncessionerne dækker, og hvoraf
         nogle af de mest givtige ikke er underkastet forpligtelsen til
         t iIbagegivelse.
11. På fæl lesskabsplan skal der fra og med den 1.1.1993 være fuld
    konkurrence     i forbindelse med de aftaler om              leverancer   og
    arbejder,     som    sektorens    virksomheder    indgår,    i de     fleste
    medlemsstater (lidt senere i Spanien, Portugal og Grækenland), i
    henhold     til     direktiv    90/531/EØF     af   17. september      1990.
    Kommissionen vedtog den 6. november 1991 et forslag, som går ud på
    at supplere dette direktiv, således at det også kommer til at
    omfatte tjenesteydelser. Det skal i denne forbindelse nævnes, at
    dette direktiv omfatter en alternativ ordning for sektoren for
    fremstilling af kulbrinter og fast brændsel. Denne                  ordning
     indebærer bl.a., at tilladelserne skal tildeles på en ikke-
    diskriminatorisk og gennemsigtig måde.
    Desuden vedtog Kommissionen den                 en meddelelse til Rådet,
    hvori der gøres status over fremgangsmåden, fremskridtene og
    retningslinjerne       for   arbejdet   med   teknisk    harmonisering    og
    standardisering inden for energiområdet.
12. Må Isætninger
1.  Skabelsen af et indre marked uden indre grænser indebærer lige
    adgang for virksomhederne til at udnytte kulbrinteressourcerne og
    fri    bevægelighed     for   disse produkter     mellem   medlemsstaterne
     indbyrdes.
 ---pagebreak---                                   6 -
2.  På trods af de fremskridt, der er gjort i en række medlemsstater,
    er adgangen til at foretage forundersøgelse, efterforskning og
    indvinding af kulbrinter stadig alt for ofte forbundet                med
    forskelsbehandling    og    restriktioner    eller    vilkår,    som   er
    uforenelige med gennemførelsen af disse målsætninger.
3.  For at afhjælpe denne situation er det nødvendigt, at der
    fastlægges fælles regler, som sikrer, at tildeling af tilladelser
    sker efter ikke-diskriminatoriske og gennemsigtige procedurer, og
    at såvel adgang til som udøvelse af virksomheden ikke underkastes
    betingelser, som ikke er teknisk eller økonomisk begrundet.
4.  For at nå dette mål fuldt ud bør disse regler også gøre det muligt
    at begrænse de restriktive virkninger af de tilladelser, som
    allerede er meddelt. I denne forbindelse bør virksomhederne dels
    fritages for visse forpligtelser, som ikke længere er tilladte
    fremover, dels bør det gøres muligt i rimeligt omfang at tillade
    adgang for andre virksomheder til de områder, som har været
    forbeholdt én enkelt virksomhed på diskriminatoriske vilkår.
    Gennemførelsen af disse mål vil øge konkurrencen               inden for
    sektoren. Det vil bidrage til en nedbringelse af omkostningerne,
    stimulere   indvindingsarbejdet og produktionen og dermed             øge
    Fællesskabets selvforsyningsgrad for kulbrinter og på en mere
    generel måde forbedre forsyningssikkerheden for energi. Den frie
    bevægelighed for olie og gas i Fællesskabet vil blive lettet, og
    derved suppleres det arbejde, som Kommissionen har iværksat for at
    åbne gasmarkedet vedrørende transmission og distribution.
    Generelle principper
13. Kommissionens forslag bygger på følgende generelle principper:
    1.  Medlemsstaterne bevarer deres selvbestemmelsesret med hensyn
        til   kulbrinteressourcerne. Derved       berører    forslaget   ikke
        medlemsstaternes     rettigheder    vedrørende    den    langfristede
        forvaltning af disse ressourcer, den indtægt, de får derfra,
        og deres administration på kort sigt.
    2.   I overensstemmelse      med    subsidiaritetsprincippet      bevarer
        medlemsstaterne retten til at vælge eller opretholde den
        ordning, som er bedst egnet          i forhold til de naturlige
        udnytteIsesvi Ikår, og den politik, der           føres    vedrørende
        forvaltningen af disse ressourcer på lang sigt.
    3.  Forslaget har således ikke til formål at fastsætte detaljerede
        bestemmelser, men      indeholder en ramme for procedurer          og
        generelle   principper,     som   disse  ordninger     kan   anvendes
         indenfor.
 ---pagebreak---                                  - 7 -
        Den    fremgangsmåde,    der    er    fulgt     i denne     forbindelse,
        udspringer af de specifikke vilkår ved udnyttelse af disse
        ressourcer. Den er forskellig fra den fremgangsmåde, der er
        valgt i forslaget til direktiv om fælles regler i det indre
        marked for elektricitet, og bygger til dels også på den
        fremgangsmåde, der er valgt i forbindelse med direktiverne om
        offentIige indkøb
    Midlerne
14. Det skal sikres, at alle enheder har ikke-diskriminatorisk adgang
    (forudsat at de har den nødvendige kapacitet) til virksomhed som
    forundersøgelse,      efterforskning       og      indvinding     og     ikke-
    diskr iminator isk udøvelse af denne virksomhed. I denne forbindelse
    fastsættes det:
    a)  at eneretten til at forundersøge, efterforske og                  indvinde
        kulbrinter fremover kun kan gives via ikke-diskriminatoriske
        procedurer, som er åbne for alle enheder;
    b)  at den ikke-diskriminatoriske fremgangsmåde ved meddelelse af
        tilladelser skal gøres endnu mere gennemsigtig og styrkes:
            - ved    at  anvende   procedurer,       som   er   åbne    for   alle
               interesserede   virksomheder,        idet   der   foretages     den
              nødvendige offentlige indkaldelse af ansøgninger,
            - ved, at de objektive kriterier, hvorpå                 afgørelserne
               træffes, fastsættes og offentliggøres,
            - ved at gøre alle berørte parter opmærksom på de vilkår,
              der gælder for meddelelse af tilladelser;
    c)  at de vilkår og forpligtelser, som kan pålægges virksomhederne
         i forbindelse med meddelelse eller udøvelse af tilladelserne,
        udelukkende er begrundet i:
            - behovet for at gennemføre udnyttelsen, samt
            - samfundsmæssige        hensyn       såsom      overholdelse       af
              miljøstandarder, sikkerhedskrav, krav til den offentlige
              sundhed, forsvaret eller ressourceforvaItningspolitikken,
              og
            - inddrivelse af de indtægter, som medlemsstaterne får via
              udnyttelsen af kulbrinter;
            og at de enheder, som inden for rammerne                af allerede
            tildelte     tilladelser       er      underkastet      vilkår      og
            forpligtelser, som er ubegrundede            i denne    forbindelse,
            fr i tages herfor;
    d)  at når der allerede er givet tilladelse efter en                     ikke-
        konkurrencemæssig procedure, skal der også kunne gives andre
        enheder adgang til de dele af det koncessionerede område, som
        endnu ikke er blevet udnyttet.
 ---pagebreak---                                       - 8 -
                                KOMMENTARER TIL FORSLAGET
     Anvendelsesområde og personkreds
15.  Direktivet gælder hovedsagelig for de nationale juridiske rammer,
      inden for hvilke virksomhed som forundersøgelse, efterforskning og
      indvinding af kulbrinter finder sted, dvs. de tilladelser, for
     hvilke definitionen (art. 1.3) fastlægger direktivets materielle
     anvendelsesområde.          Det    er     således     i    forhold    til    dette
     anvendelsesområde, at personkredsen fastlægges, dvs. de enheder
      (art. 1 . 2 ) , som anmoder om eller er i besiddelse af en tilladelse,
     samt de kompetente myndigheder (art. 1 . 4 ) , dvs. de offentlige
     myndigheder (art. 1.1), som meddeler tilladelserne. Følgende bør
     bemærkes:
      i)   i forbindelse med t i I ladeiserne er følgende ikke omfattet af
          def in i tionen:
              - kontrakter, hvor de offentlige myndigheder eller en enhed
                 overlader udøvelsen af virksomheden til en (anden) enhed
                 mod betaling, og som derfor falder ind under direktiverne
                 om offentlige indkøb;
              - tilladelser, som ikke omfatter nogen eneretsti I ladelse,
                 som     det    generelt     er    tilfældet      i forbindelse     med
                 tilladelse til forundersøgelser;
 i i) med hensyn til enhederne skelnes der             ikke mellem offentlige eller
     private virksomheder.
     Territorialt anvendelsesområde
16.  Direktivet gælder for medlemsstaternes territorium samt for de
     områder, hvor disse udøver deres selvbestemmelsesret på de i
     Traktaten fastsatte vilkår.
     Tidsmæssigt      anvendelsesområde
17.  Artikel 14 indeholder bestemmelser om, at medlemsstaterne skal
     efterkomme        direktivet      inden    den    1.1.1993.      Desuden    gælder
     direktivet        kun   for    tilladelser,      som    meddeles    efter    dette
     tidspunkt.        Det   vil    imidlertid     sandsynligvis      kunne    anvendes
     tidligere        i de     tilfælde,      hvor    ti Ikendelsesprocedurerne      er
      igangsat inden denne dato. Dette er begrundet i det begrænsede
     antal geografiske områder, der kan anvendes, og som endnu ikke
     udnyttes, samt behovet for at hindre, at disse udloddes på vilkår,
     som ikke er i overensstemmelse med direktivet, mellem tidspunktet
     for dets vedtagelse og tidspunktet for dets iværksættelse.
18.  Direktivet gælder også for tilladelser,                  som  er   meddelt   inden
     direktivets gennemførelse i to tilfælde:
          når enhederne inden for rammerne af disse tilladelser er
          underkastet andre betingelser, forpligtelser og krav end de i
          artikel 7 ti I ladte
          i det i artikel 8 nævnte tilfælde (jf. punkt 2 6 ) .
 ---pagebreak---                                  - 9 -
    Det skal bemærkes, at i disse to tilfælde sættes der i direktivet
    ikke spørgsmålstegn ved tildelingen af disse tilladelser, men
    visse virkninger begrænses, således at direktivet får en gavnlig
    og afbalanceret virkning mellem de forskellige medlemsstater. Det
    fastsættes, at begrænsningen af rettighederne i disse tilfælde
    sker mod en godtgørelse fra de pågældende medlemsstater, i henhold
    t i I deres lovgivning.
    Direktivets formål
19. Formålet med direktivet er at sikre en               ikke-diskriminatorisk
    adgang til virksomheden og en ikke-diskriminatorisk udøvelse af
    denne     virksomhed     (artikel 2,     stk. 1 ) .   I    øvrigt    bevarer
    medlemsstaterne deres ret til at forbyde enhver virksomhed på
    visse dele af deres territorium af samfundsmæssige hensyn eller
    at gøre udøvelse af denne virksomhed afhængig af iagttagelse af
    disse hensyn (artikel 3 ) . Artikel 4-8 indeholder bestemmelser om
    gennemførelse af dette mål.
    Reglerne for meddelelse af tilladelser (artikel 4, 5, 6, 7 og 8)
    Pr incippet-.
20. Tilladelserne må kun meddeles på de betingelser, der er fastsat i
    direktivet,     dvs.   dels    i overensstemmelse       med   gennemsigtige
    procedurer, der gælder for alle enheder, dels således at der ikke
    pålægges enhederne andre betingelser, end hvad der er fastsat.
     Indledning af procedurerne (artikel 4)
21. Procedurerne skal være åbne for alle, og der skal ske en offentlig
     indkaldelse     af     ansøgninger     (artikel 4,      stk. 1    og    2).
    Medlemsstaterne anvender to former for procedurer:
         procedurer,     som   indledes   på    de   offentlige     myndigheders
          initiativ, når der er tale om at meddele et relativt stort
         antal tilladelser, hvilket normalt er tilfældet i Nordsøen, og
    - de procedurer, som indledes efter en ansøgning fra en enhed.
    Anmodninger om tilladelse, som vedrører ændringer i enhederne, men
    som ikke berører de rettigheder og forpligtelser, der er fastlagt
     i den oprindelige tilladelse (stk. 3) er ikke omfattet. Ved
    overdragelse til en anden enhed af en del af eller af alle de
    rettigheder,     som en enhed       har    i henhold     til   en   gældende
    tilladelse, er det medlemsstaterne selv, der bestemmer, om denne
    overdragelse gør tildeling af en ny tilladelse påkrævet, og om de
     i artikel 4, stk. 1 og 2 fastsatte procedurer således skal
    anvendes.
 ---pagebreak---                                   10 -
    Tilladelsernes varighed og omfang (artikel 5)
22. Den lige adgang for enhederne til virksomheden indebærer, at
    tilladelsernes varighed og omfang skal begrænses, så de står i et
    rimeligt forhold til de økonomiske og tekniske vilkår for en
    effektiv udnyttelse, således at der ikke gives tilladelse til én
    enkelt enhed til i urimelig lang tid at udnytte et område, hvor
    andre operatører også kunne udøve deres virksomhed.
    Proceduregennems i at ighed (artikel 6)
23. For    at   være   gennemsigtige    skal    procedurerne   opfylde   tre
    bet ingelser •.
         beslutningerne     skal   træffes   på    grundlag   af   objektive
         kriterier, som fastlægges og offentliggøres på forhånd;
         alle betingelser og forpligtelser af generel karakter, som
         virksomhederne skal opfylde, skal udarbejdes og stilles til
         rådighed for enhederne, inden ansøgningerne indsendes;
         kriterier, betingelser og forpligtelser skal anvendes ikke-
         diskr iminator isk.
    Betingelser for tildeling af tilladelser og udnyttelse heraf
    (artikel 7)
24. Det bør undgås, at tildeling og benyttelse af tilladelserne
    underkastes betingelser eller forpligtelser, som ikke har direkte
    forbindelse med en optimal udnyttelse af koncessionen, således at
    virksomhederne f.eks. ikke selv frit kan vælge deres partnere,
    ansatte,      leverandører,    kunder    eller    transportmidler    for
    kulbr interne.
    Det er kun de betingelser, som er              i overensstemmelse med
    ovennævnte målsætning,       som kan pålægges      virksomhederne. Det
    samme gælder for betingelser og forpligtelser i forbindelse med
    forhold af samfundsmæssig betydning som nævnt            i artikel 3 og
    finansielle forpligtelser over for medlemsstaterne.
25. Det må ligeledes undgås, at de offentlige myndigheder griber ind i
    enhedernes forvaltning, bl.a. hvad angår de aftaler, som enhederne
    indgår. Myndighedernes kontrol skal således begrænses til den
    nødvendige kontrol for at sikre, at de betingelser, der nævnes
    ovenfor, overholdes. Heraf følger, at medlemsstaterne ikke kan
    kræve, at en national virksomhed, som ellers også udøver den
    virksomhed, som direktivet vedrører, skal deltage i en enheds
    kapital eller indkomst. Desuden skal denne virksomhed opføre sig
    som "sleeping partner".
 ---pagebreak---                                 - 11 -
    Eksisterende tilladelser (artikel      8)
26. Som anført ovenfor (jf. punkt 18) gælder direktivet kun fuldt ud
    for tilladelser, som er tildelt efter dets i værksætte Isesdato. Det
    rejser spørgsmålet om de tilladelser, i henhold til hvilke enheder
    har fået eneretsti I ladelse til at udnytte geografiske områder
    efter en procedure, som andre enheder ikke har fået ret til at
    deltage i. Sådanne eneretsti I ladeiser strider mod princippet om
    lige adgang til ressourcerne.
    For at afhjælpe denne situation indeholder artikel 8 bestemmelse
    om, at de dele af de pågældende områder, som endnu ikke er blevet
    udnyttet, skal gives tilbage til de pågældende medlemsstater, og
    at der skal tildeles nye tilladelser for de pågældende dele. Der
    er således tale om anvendelse i særlige tilfælde af den såkaldte
    tiIbagegivelsesmetode, som allerede anvendes bl.a. i Nordsøen.
    Forskellige bestemmelser     (artikel 9, 10, 11, og 13)
27. Forbindelserne med tredjelande. Liberaliseringen af sektoren vil
    være til fordel for alle enheder, der er etableret i Fællesskabet,
    herunder    datterselskaber       af   virksomheder     i    tredjelande.
    Fællesskabets    virksomheder     formodes   at  kunne    nyde    godt  af
    tilsvarende    fordele    i tredjelande.     Artikel 9    fastlægger    en
    procedure, der gør det muligt at evaluere situationen og om
    fornødent indlede forhandlinger med tredjelande.
28. Direktiv 90/531/EØF om aftaler, som indgås med enheder         i sektorer,
    som ikke er omfattet.
    Artikel 3 i ovennævnte direktiv fastsætter for enheder, som udøver
    virksomhed   med    henblik    på efterforskning     og    indvinding   af
    kulbrinter, en alternativ og mere fleksibel ordning end den
    generelle ordning, der er fastsat i direktivet. Anvendelse af
    denne alternative ordning er betinget af to ting: tildeling af
    tilladelserne og enhedernes indgåelse af aftaler skal være ikke-
    diskriminatoriske og gennemsigtige. Ordningen kan først anvendes,
    når den pågældende medlemsstat har rettet en anmodning herom til
    Kommissionen, som undersøger, om disse betingelser er opfyldt.
    Medlemsstater, som anmoder om, at den alternative ordning må
    benyttes, skal ikke længere bevise, at de opfylder den første af
    disse betingelser fra det tidspunkt, hvor de har gennemført dette
    direktiv.   Det   skal   bemærkes, at den almindelige           ordning i
    direktiv 90/531/EØF vil være gældende for dem, såfremt de senere
    ikke overholder forpligtelserne i nærværende direktiv. Direktiv
    90/531 bør derfor tilpasses, (artikel 13)
    Det   skal  bemærkes,    at direktiv      [rekursmuligheder     udelukkede
    sektorer] også finder anvendelse.
 ---pagebreak---                                 - 12 -
29. Endelig     indeholder      direktivet     en    bestemmelse     om,    at
    medlemsstaterne er forpligtet         til at offentliggøre en årlig
    rapport om tildeling af tilladelser (artikel 10) og at underrette
    Kommissionen om, hvilke myndigheder der er kompetente, med henblik
    på offentliggørelse af denne liste i De Europæiske Fællesskabers
    Tidende    (artikel 1 1 ) . Der    er   ingen   kommentarer    til   disse
    bestemme Iser.
    Juridisk grundlag
30. Et direktiv, som er baseret på Traktatens artikel 57, stk. 2,
    artikel 66, artikel 100A og 113, er det bedst egnede middel til at
    foretage en harmonisering af medlemsstaternes procedurer               for
    tildeling af tilladelser. Kommissionen forbeholder sig desuden ret
    til at udnytte alle sine magtbeføjelser i henhold til Traktaten i
    forbindelse med de foranstaltninger, der skal iværksættes for så
    vidt angår de ved lov eller administrativt fastsatte nationale
    bestemmelser, som er i direkte strid med Traktatens bestemmelser.
                                    KONKLUSION
    Kommissionen foreslår derfor et direktiv, som indeholder fælles
    regler    for    tildeling     og   udnyttelse     af   tilladelser    til
    forundersøgelse, efterforskning og           indvinding   af  kulbrinter,
    baseret på Traktatens artikel 57, stk. 2, artikel 66, artikel 100A
    og art ikel 113.
 ---pagebreak---                                       - 13 -
                                      Forslag til
                                    RÅDETS DIREKTIV
                           om betingelser for tildeling og
                            udnyttelse af tilladelser til
                           forundersøgelse, efterforskning
                             og indvinding af kulbrinter
   RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
   under   henvisning     til  Traktaten    om   Oprettelse   af  Det   Europæiske
   økonomiske     Fællesskab,   særlig  artikel    57,  stk.  2, og   artikel  66,
   artikel 100A og artikel 113,
   under henvisning til forslag fra Kommissionen,^)
   i samarbejde med Europa-Parlamentet,(^)
   under    henvisning    til   udtalelse    fra    Det  Økonomiske   og   Sociale
   udvalgt •*) / 0g
   ud fra følgende betragtninger:
   Der bør vedtages foranstaltninger med henblik på gradvis gennemførelse
   af det indre marked i løbet af en periode, som udløber den 31. december
   1992; det indre marked indebærer et område uden indre grænser med fri
   bevægelighed for varer, personer, tjenesteydelser og kapital;
(1) EFT
(2) EFT
(3) EFT
 ---pagebreak---                                       - 14
   i   sin  resolution    af   16. september    1986(4) understregede      Rådet,  at
   formålet   med   Fællesskabets     og  medlemsstaternes     energipolitik   er  at
   sikre en bedre integration, befriet for handelshindringer, på det indre
   energimarked med henblik på at forbedre forsyningssikkerheden, mindske
   omkostningerne og styrke den økonomiske konkurrenceevne;
   Fællesskabet er afhængig af import for så vidt angår forsyningen med
   kulbrinter; udnyttelsen af de ressourcer, der er beliggende i Fælles-
   skabet, bør derfor gøres så optimal som muligt;
   det   bør   sikres,   at   adgang   til   forundersøgelse,     efterforskning   og
   indvinding af kulbrinter sker på betingelser, som fremmer konkurrencen
   i denne sektor, således at der sker en styrkelse af integrationen på
   det indre energimarked, og Fællesskabets ressourcer udnyttes bedre;
   med henblik    herpå bør der      fastsættes   fælles regler, som      sikrer, at
   procedurerne    for   tilladelse    til   forundersøgelse,     efterforskning   og
   indvinding er åbne for alle enheder, der har den nødvendige kapacitet;
   tildeling af tilladelser skal baseres på objektive og offentliggjorte
   kriterier,    og   de   betingelser,     som   gælder   for    tilladelsen,   skal
   ligeledes være kendt på forhånd af alle de enheder, der deltager i
   proceduren;
   medlemsstaterne skal fortsat have mulighed for at gøre adgang til og
   udøvelse af den pågældende virksomhed afhængig af visse betingelser ud
   fra samfundsmæssige hensyn samt af erlæggelse af en finansiel modydelse
   eller   i  form   af  kulbrinter,     og  reglerne  for   denne   modydelse   skal
   fastsættes,    så  de   ikke   griber   ind  i enhedernes     forvaltning;   denne
   mulighed skal benyttes på en ikke-diskriminatorisk måde; bortset fra de
   betingelser, der vedrører brug af den, er der ikke grund til at pålægge
   enhederne betingelser og forpligtelser, som ikke begrundes i behovet
   for at gennemføre denne virksomhed; kontrol med enhedernes virksomhed
   skal begrænses til, hvad der er nødvendigt for overholdelse af disse
   forpligtelser og betingelser;
(4) EFT nr. C 241 af 25.9.1986, s. 1.
 ---pagebreak---                                  - 15 -
der bør ske en begrænsning af det område, som en tilladelse dækker, og
af tilladelsernes længde, så det undgås, at en enhed får eneret til
områder, som vil kunne udnyttes mere effektivt af flere enheder;
tildeling   af  en   eneretstilladelse   til   udnyttelse   af  et  område og
udnyttelse af denne ret i det tidsrum, som er fastsat i tilladelsen,
udgør en rimelig modydelse til de risici, som enheden skal tage; denne
modydelse overstiger langt den risiko, der tages, hvis en enhed i et
meget langt eller ubegrænset tidsrum nyder godt af en eneretstilladelse
for et helt geografisk område, uden at andre enheder har haft mulighed
for at kunne udnytte dette område, hverken da området tildeltes eller
senere; for at sikre, at direktivet får størst mulig virkning, bør der
fastsættes betingelser, som kan afhjælpe denne situation, i det omfang
området endnu ikke udnyttes fuldt ud; der bør imidlertid tages hensyn
til situationer, som er beskyttet af loven, og det bør fastsættes, at
enhederne i givet fald skal ydes erstatning i henhold til national ret;
medlemsstaternes     enheder   bør   i   tredjelande    kunne   behandles  på
tilsvarende vis, som enhederne fra de pågældende tredjelande behandles
i  Fællesskabet    i   henhold  til   direktivet;   der   bør   fastsættes en
procedure, der tager sigte herpå;
direktivet bør gælde for tilladelser, der udstedes efter direktivets
iværksættelsesdato; de enheder, som har fået tildelt en tilladelse, der
er  udstedt   inden   nævnte  dato,  bør   fritages  for   de  betingelser og
forpligtelser, som ikke længere kan pålægges efter samme dato; der bør
imidlertid    tages    hensyn  til   situationer,    som    er  beskyttet  af
lovgivningen, og det bør fastsættes, at enhederne           i givet  fald får
erstatning i henhold til national ret;
 ---pagebreak---                                         16 -
    Rådets  direktiv    90/53 l/EØF(5) og             (6) gælder   for    enheder  i
    sektoren    med    hensyn    til    leverings-,    arbejds-    [og     tjeneste-
   ydelses] kontrakter; anvendelse af den alternative ordning i henhold til
    artikel 3 i direktiv 90/531/EØF er bl.a. betinget af, at tilladelserne
    i den medlemsstat, son anmoder om anvendelse af denne ordning, tildeles
   på   en   ikke-diskriminatorisk     og   gennemsigtig   måde;  en    medlemsstat
   opfylder   denne betingelse     i det øjeblik og så længe den overholder
   forpligtelserne i nærværende direktiv; direktiv 90/531/EØF bør derfor
   tilpasses -
   UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:
                                       Artikel 1
   I dette direktiv forstås ved:
   1)    offentlige    myndigheder,   offentlige   myndigheder   som   defineret   i
         artikel 1, nr. 1, i direktiv 90/531/EØF;
   2)    enhed, enhver fysisk eller juridisk person eller enhver gruppe af
         sådanne personer, som anmoder om eller som er i besiddelse af            en
         tilladelse;
   3)    tilladelse,    enhver   ved   lov,   administrativt   eller    ved   aftale
         fastsat    bestemmelse,    hvorved   myndighederne   i   en    medlemsstat
         tildeler en enhed eneret til for egen regning og risiko at udnytte
         et geografisk område med henblik på at forundersøge, efterforske
         og/eller indvinde kulbrinter;
   4)    myndigheder, de offentlige myndigheder, som har beføjelse til at
         udstede en tilladelse og kontrollere fuldbyrdelsen heraf.
(5) EFT nr. L 297 af 29.10.1990, s. 1
(6) EFT
 ---pagebreak---                                  17 -
                                Artikel 2
1. Medlemsstaterne sikrer, at der er ikke-diskriminatorisk adgang for
   enhederne   til virksomhed    som forundersøgelse, efterforskning        og
   indvinding   af kulbrinter    samt ikke-diskriminatorisk       udøvelse af
   denne virksomhed.
2. Medlemsstaterne    kan   af  forsvarshensyn     forbyde    adgang   til  og
   udøvelse   af  sådan   virksomhed   i  grænseegne     for  en   enhed,  som
   faktisk kontrolleres af et tredjeland og/eller statsborgere fra et
   tredjeland.
3. Før den i stk. 2 omhandlede mulighed bringes i anvendelse, skal
   Kommissionen give sit samtykke hertil, og den påser navnlig, at
   der ikke sker forskelsbehandling af andre enheder end de i stk. 2
   omhandlede.
                                Artikel 3
1. Medlemsstaterne   kan   fortsat   forbyde   den   i  artikel   2,  stk.  1,
   omhandlede virksomhed på dele af deres territorium, for så vidt
   det er begrundet i hensynet til det nationale forsvar, beskyttelse
   af  befolkningen,    den  offentlige   sundhed,     transportsikkerheden,
   beskyttelse   af  miljøet,   sikkerhed    for   anlæg   og  sikkerhed   for
   arbejdstagere eller planlagt forvaltning af kulbrinteressourcerne.
   De bevarer derfor også muligheden for at fastsætte betingelser for
   udøvelse af denne virksomhed.
2. Medlemsstaterne påser, at benyttelsen af den i stk. 1 omhandlede
   mulighed ikke medfører forskelsbehandling af enhederne.
                                Artikel 4
1. Medlemsstaterne træffer de fornødne foranstaltninger til at sikre,
   at tilladelserne tildeles på grundlag af en procedure, hvor alle
   interesserede enheder kan indgive ansøgning.
 ---pagebreak---                                    - 18 -
 2.    Proceduren indledes:
       a)  på    myndighedernes      initiativ     ved    en    meddelelse,   der
           offentliggøres     i   De    Europæiske    Fællesskabers    Officielle
           Tidende mindst 90 dage inden udløbsfristen for indgivelse af
           ansøgninger, eller
      b)   efter   indgivelse    af   ansøgning    fra   en  enhed.   Ansøgningen
           offentliggøres     i   De   Europæiske     Fællesskabers    Officielle
           Tidende. Andre interesserede enheder kan inden udløbet af en
           frist   på  mindst   90   dage  efter   offentliggørelsen    ligeledes
           indsende ansøgning.
      Det    fastlægges    i  meddelelsen      henholdsvis    offentliggørelsen,
      hvilken    form   for   tilladelse     og   hvilke    geografiske   områder
      ansøgningen vedrører eller kan vedrøre, samt på hvilket tidspunkt
      tilladelsen forventes tildelt.
3.    Tildeling af en tilladelse, som udelukkende skyldes ændring i navn
     eller ejerskab for den enhed, som er i besiddelse af en eksiste-
     rende tilladelse, eller en ændring i denne enheds sammensætning,
     anses ikke for at være en tildeling af tilladelse efter stk. 1.
                                    Artikel 5
Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger med henblik på
følgende:
a)   Når    opdelingen    af   de   geografiske     områder   ikke   skyldes   en
     forudgående     geometrisk   opdeling    af  territoriet,    fastlægges   de
     forskellige områders areal på en sådan måde, at der sikres den
     bedst mulige udnyttelse       af disse områder ud       fra en teknisk og
     økonomisk synsvinkel. Der fastsættes objektive kriterier i denne
     forbindelse, og disse stilles til rådighed for enhederne, inden
     ansøgningerne indgives.
 ---pagebreak---                                  - 19 -
b)   Tilladelsens    varighed   må   ikke   overstige   det   tidsrum,   som   er
     nødvendigt    for   at   afslutte    den   virksomhed,    som   tilladelsen
     vedrører.    Myndighederne     kan    dog   forlænge    tilladelsen,     når
     udnyttelsen er blevet forsinket af uforudsigelige            årsager  såsom
     særlige    vanskeligheder      i    forbindelse    med    det    pågældende
     geografiske områdes geologiske struktur eller et uventet fund af
     kulbrinter, som ikke kan vurderes og sættes i produktion inden for
     det fastsatte tidsrum.
c)   Enhederne   stiller    hurtigst   muligt   hele  det   geografiske   område
     eller en del heraf, som de ikke ønsker at udnytte, til rådighed
     for de kompetente myndigheder.
                                   Artikel 6
Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger for, at:
1)   tilladelserne    tildeles   på   grundlag    af  enhedernes    tekniske   og
     finansielle    kapacitet     og    ét   eller   flere    andre    kriterier
     vedrørende:
     a)  den måde, hvorpå de har til hensigt at udnytte det pågældende
         geografiske område,
     b)  den   effektivitet     og   ansvarlighed,    som   de   har   udvist   i
         forbindelse med andre tilladelser,
     c)  den pris,    som enheden     er parat    til at betale    for at    opnå
         tilladelsen, når tilladelsen udbydes til salg.
     Disse kriterier fastlægges og offentliggøres inden påbegyndelsen
     af den periode, hvori ansøgningerne indsendes, i medlemsstaternes
     statstidende    og   i  den   offentliggørelse,     der   er  omhandlet    i
     artikel 4, stk. 2;
 ---pagebreak---                                 - 20 -
2) alle   betingelser    og  krav    vedrørende     udøvelse   eller    ophør  med
   virksomheden,    som er gældende       i forbindelse med tilladelser af
   samme type i henhold til de ved lov eller administrativt fastsatte
   bestemmelser,      som     gælder      på      indgivelsestidspunktet       for
   ansøgningerne, uanset om de er fastsat i tilladelsen, eller om
   forudgående godkendelse af dem er en betingelse for tildeling af
   tilladelsen, fastsættes og stilles til rådighed               for de berørte
   enheder   ved  påbegyndelsen      af  den    periode,   der   er   fastsat  for
   indgivelse af ansøgninger om tilladelse;
3) enhver   ændring   i betingelserne       og   kravene,   som   indføres   under
   proceduren, meddeles alle berørte enheder;
4) de  kriterier,    betingelser    og   krav,    der  omhandles    i   nærværende
   artikel, anvendes ikke-diskriminatorisk;
5) en enhed, hvis ansøgning om tilladelse ikke er blevet imødekommet,
   underrettes,    hvis    den   ønsker     det,    om   årsagerne     til   denne
   afgørelse.
                                 Artikel 7
1. Medlemsstaterne    påser,    at   de   i  artikel    6,   nr.   2,   omhandlede
   betingelser    og    krav    samt    de     detaljerede     forpligtelser     i
   forbindelse med udnyttelse af en specifik tilladelse udelukkende
   er  begrundet   i   behovet    for   at   gennemføre    indvindingen     i  det
   geografiske   område,    for    hvilket    der   er   indgivet    ansøgning   i
   henhold til artikel 3, eller mod betaling af en modydelse i form
   af   kontanter    eller    kulbrinter.       Ved   fastsættelse      af   udbe-
   talingsreglerne for sådanne modydelser påser medlemsstaterne, at
   enhedernes selvstændige forvaltning ikke påvirkes.
 ---pagebreak---                           - 21 -
Medlemsstaterne påser, at kontrollen med enhederne i forbindelse
med en tilladelse kun omfatter det nødvendige for at sikre, at de
i stk. 1 omhandlede betingelser, krav og forpligtelser overholdes.
De træffer   i særdeleshed de nødvendige        foranstaltninger     for at
sikre, at ingen enheder ved love eller administrativt             fastsatte
bestemmelser   eller  ved   en   eller   anden   form   for   aftale   eller
kontrakt  forpligtes    til    at   afgive   oplysninger     om,   hvor   de
foretager   eller   påtænker    at    foretage    deres   køb,    medmindre
myndighederne anmoder herom, og da udelukkende med henblik på de
formål, der er nævnt i Traktatens artikel 36.
                             Artikel 8
Hvis en enhed den 1. januar 1993 besidder en tilladelse, som er
tildelt på vilkår, som udelukkede, at andre enheder kunne indgive
ansøgning   eller  komme   i   betragtning,    træffer     den   pågældende
medlemsstat de nødvendige foranstaltninger         for at sikre, at der
udstedes nye tilladelser for de dele af det geografiske område,
som ikke udnyttes på ovennævnte tidspunkt.
I forbindelse med anvendelsen af stk. 1 anses som dele, der endnu
ikke er udnyttet, de dele af det pågældende geografiske område,
som endnu ikke er blevet efterforsket eller for hvilke myndighe-
derne  ikke   er   blevet    anmodet    om  at    give   godkendelse     til
indvinding, eller, hvis en sådan godkendelse ikke er påkrævet, i
hvilke indvindingen ikke er påbegyndt
    inden for den frist, som er angivet i tilladelsen, eller
    inden  for den frist, der er anført         i lovgivningen      eller i
    givet fald i andre tilladelser, eller, hvis en sådan frist
    ikke er fastsat,
    inden for en frist på fem år efter tildeling af tilladelsen.
 ---pagebreak---                                  - 22 -
3. Den  pågældende     medlemsstat     sørger     for,   at   der   kan  indgives
   ansøgning om de i stk. 1 omhandlede nye tilladelser fra den 1.
   januar 199 3.
4. Medlemsstaterne påser, at den enhed, hvis rettigheder begrænses i
   henhold til stk. 1, får erstatning af samme art som erstatning i
   henhold til den nationale lovgivning for lignende begrænsninger af
   rettigheder, som er begrundet i samfundsmæssige hensyn.
                                   Artikel 9
1. Medlemsstaterne underretter Kommissionen, hvis enheder støder på
   generelle vanskeligheder af retlig eller faktisk art i forbindelse
   med at få adgang til forundersøgelse, efterforskning og indvinding
   af kulbrinter og gennemførelse heraf i tredjelande.
2. Kommissionen   aflægger     senest den 31. december         1993 og derefter
   periodisk rapport til Rådet om situationen              for disse enheder i
   tredjelande, samt om hvilke fremskridt der gøres med eventuelle
   forhandlinger    i   henhold    til   stk.   3   med  disse    lande  eller  i
   internationale organisationer.
3. I  alle  tilfælde      hvor   Kommissionen      enten   på   grundlag   af  de
   rapporter,   der   er   omhandlet    i   stk.    2,  eller   på   grundlag  af
   oplysninger   fra     andre    kilder   konstaterer,      at   tredjelande   i
   forbindelse med     adgang    til den    i stk.     1 omhandlede    virksomhed
   eller dens udøvelse ikke giver EF-enheder samme behandling, som
   Fællesskabet   giver    enheder    fra   det   pågældende    tredjeland,   kan
   Kommissionen indlede forhandlinger med henblik på at ændre dette
   forhold. Den kan i givet fald forelægge Rådet forslag.
 ---pagebreak---                                 - 23 -
4.   I de i stk. 3 nævnte tilfælde kan Kommissionen til enhver tid, ud
     over at indlede forhandlinger, give en medlemsstat, som fremsætter
     begrundet   anmodning,   tilladelse    til  at   afslå   tildeling   af  en
     tilladelse    til  en   enhed,    som   faktisk    kontrolleres    af   det
     pågældende   tredjeland og/eller     statsborgere    i dette   tredjeland.
     Kommissionen antages at have givet sin godkendelse, hvis den ikke
     inden tre måneder, efter at medlemsstaten har fremsat anmodningen,
     har afgivet negativ udtalelse.
5.   De foranstaltninger, der træffes i henhold til nærværende artikel,
     påvirker ikke Fællesskabets forpligtelser ifølge de internationale
     aftaler, der    gælder  for adgang    til og udøvelse      af  forundersø-
     gelse, efterforskning og indvinding af kulbrinter.
                                 Artikel 10
Hver  medlemsstat   offentliggør   og   fremsender    årligt   en  rapport   til
Kommissionen, som indeholder oplysninger om de geografiske områder, som
agtes udbudt til indvinding, de tildelte tilladelser, hvilke enheder
der har modtaget disse tilladelser og deres sammensætning, samt om de
reserver,    der  skønnes   at   være    på   den   pågældende     medlemsstats
territorium.
                                 Artikel 11
Medlemsstaterne giver Kommissionen underretning om myndighederne senest
den 1. november 1992. De underretter straks Kommissionen om senere æn-
dringer.   Kommissionen   offentliggør    en  liste   over   myndighederne    og
eventuelle   ændringer  heri   i De   Europæiske    Fællesskabers    Officielle
Tidende.
 ---pagebreak---                                 - 24 -
                                  Artikel 12
1.   Dette direktiv finder anvendelse på tilladelser, som tildeles fra
     den 1. januar 19 93.
2.   Artikel 7 gælder for tilladelser, som er tildelt inden denne dato.
     Medlemsstaterne påser, at enheder og andre berørte parter, hvis
     rettigheder begrænses     i henhold til nærværende    afsnit, modtager
     erstatning af samme art som erstatning i henhold til den nationale
     lovgivning    for  lignende    begrænsninger  af  rettigheder,  som  er
     begrundet i samfundsmæssige hensyn.
                                  Artikel 13
I artikel 3 i direktiv 90/531/EØF indsættes som stk. 5:
"5.  Hvad   angår   udnyttelse   af   geografiske  områder  med  henblik  på
     forundersøgelse eller indvinding af olie og gas, gælder stk. 1-4
     på følgende måde fra den dato, hvor den pågældende medlemsstat har
     tilpasset    sin  lovgivning    til bestemmelserne  i  Rådets  direktiv
     ....* [om regler for tildeling og udnyttelse af tilladelser til
     forundersøgelse, efterforskning og indvinding af kulbrinter]:
     a)   de i stk. 1 fastsatte betingelser formodes at være opfyldt fra
          omhandlede dato, uanset bestemmelsen i stk. 3;
     b)   fra omhandlede dato skal den i stk. 4 omtalte medlemsstat kun
          fremsende de bestemmelser, der vedrører overholdelse af de i
          stk. 2 og 3 omhandlede betingelser;
     EFT nr. L
 ---pagebreak---                               - 25 -
                               Artikel 14
Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og administrative bestemmel-
ser i kraft for at efterkomme dette direktiv den 1. januar 1993. De un-
derretter straks Kommissionen herom.
Når medlemsstaterne vedtager disse bestemmelser, henvises der deri til
dette direktiv, eller de ledsages ved offentliggørelsen af en sådan
henvisning. De nærmere    regler  for denne   henvisning  fastsættes af
medlemsstaterne.
                               Artikel 15
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den
                                                   På Rådets vegne
                                                       Formand
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                        ISSN 0254-1459
                                                     KOM(92) 110endeligudg.
                                                     DOKUMENTER
DA                                                                                12
                                 Katalogmimmer : CB-CO-92-181-DA-C
                                                               ISBN 92-77-43589-5
Kontoret for De Europasiske Fasllesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg