CELEX: 52014PC0735
Language: cs
Date: 2014-12-09
Title: Návrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci podle bodu 13 interinstitucionální dohody ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení (žádost EGF/2014/011 BE/Caterpillar)

|
			
		
		
		52014PC0735
		
			Návrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci podle bodu 13 interinstitucionální dohody ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení (žádost EGF/2014/011 BE/Caterpillar) /* COM/2014/0735 final - 2014/ () */
			
				
		
		
			
			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
SOUVISLOSTI NÁVRHU
1.           Pravidla pro poskytování
finančních prostředků z Evropského fondu pro
přizpůsobení se globalizaci (dále jen „EFG“) jsou stanovena
v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU)
č. 1309/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském fondu pro
přizpůsobení se globalizaci (2014–2020) a o zrušení
nařízení (ES) č. 1927/2006[1]
(dále jen „nařízení o EFG“). 
2.           Belgické orgány podaly žádost
EGF/2014/011 BE/Caterpillar o finanční příspěvek z EFG v souvislosti s
propouštěním ve společnosti Caterpillar Belgium S.A. v Belgii.
3.           Po posouzení této žádosti
dospěla Komise v souladu se všemi příslušnými ustanoveními
nařízení o EFG k závěru, že podmínky pro poskytnutí
finančního příspěvku z EFG jsou splněny. 
SHRNUTÍ ŽÁDOSTI
 Žádost o prostředky z EFG || EGF/2014/011 BE/Caterpillar 
 Členský stát || Belgie 
 Dotčený region / dotčené regiony (úroveň NUTS 2) || Hainaut (B32)   
 Datum podání žádosti || 22.7.2014 
 Datum ověřeného doručení žádosti || 4.8.2014 
 Datum žádosti o poskytnutí dodatečných informací || 24.7.2014 
 Lhůta pro poskytnutí dodatečných informací || 16.9.2014 
 Lhůta pro dokončení posouzení || 9.12.2014 
 Kritérium pro pomoc || Čl. 4 odst. 1 písm. a) nařízení o EFG 
 Prvotní podnik || Caterpillar Belgium S.A 
 Odvětví ekonomických činností (oddíl NACE Revize 2)[2] || Oddíl 28 („Výroba strojů a zařízení j. n.“) 
 Referenční období (čtyři měsíce) || 1. ledna 2014 – 30. dubna 2014 
 Počet pracovníků propuštěných nebo činností ukončených v průběhu referenčního období (a) || 663 
 Počet pracovníků propuštěných nebo činností ukončených před referenčním obdobím nebo po něm (b) || 367 
 Celkový počet propuštěných pracovníků (a + b) || 1 030 
 Celkový odhadovaný počet cílových příjemců pomoci || 630 
 Rozpočet na individualizované služby (v EUR) || 1 964 713 
 Rozpočet na provádění EFG[3] (v EUR) || 73 378 
 Celkový rozpočet (v EUR) || 2 038 090   
 Příspěvek z EFG (60 %) (v EUR) || 1 222 854   
POSOUZENÍ ŽÁDOSTI
Postup
4.           Belgické orgány podaly žádost
EGF/2014/011 BE/Caterpillar dne 22. července 2014, to znamená do dvanácti
týdnů ode dne, kdy byla splněna kritéria pro pomoc stanovená níže.
Komise zaslala belgickým orgánům první soubor otázek dne 24. července
2014 a potvrdila přijetí žádosti do dvou týdnů ode dne jejího podání,
a to dne 4. srpna 2014. Dodatečné informace poskytl uvedený členský
stát do šesti týdnů ode dne uvedeného potvrzení. Lhůta dvanácti
týdnů od obdržení úplné žádosti, během níž má Komise dokončit
své posouzení, zda žádost vyhovuje podmínkám pro poskytnutí finančního
příspěvku, uplyne dne 9. prosince 2014. 
Způsobilost žádosti
Dotčené podniky a příjemci
pomoci
5.           Žádost se týká 1 030
pracovníků propuštěných společností Caterpillar Belgium S.A.,
která působí v hospodářském odvětví řazeném v rámci NACE
Revize 2 do oddílu 28 („Výroba strojů a zařízení j. n.“). Dotčená
společnost propouštěla v regionu úrovně NUTS[4] 2 Hainaut (BE32) v
Belgii.
Kritéria pro pomoc
6.           Belgické orgány podaly žádost
podle kritérií pro pomoc stanovených v čl. 4 odst. 1 písm. a)
nařízení o EFG, v němž se stanoví, aby během referenčního
období v délce čtyř měsíců dosáhl počet propuštěných
pracovníků nebo osob samostatně výdělečně
činných, které přestaly vykonávat svou činnost, nejméně 500
v jednom podniku v členském státě.
7.           Čtyřměsíční
referenční období trvalo od 1. ledna 2014 do 30. dubna 2014.
8.           Žádost se týká
663 pracovníků propuštěných[5]
v uvedené společnosti během čtyřměsíčního
referenčního období.
Stanovení počtu propuštěných
pracovníků a případů ukončení činnosti
9.           Počet propuštěných
pracovníků byl vypočítán tímto způsobem: 
–              
661 ode dne jednotlivých výpovědí z pracovního
poměru, kterými zaměstnavatel propouští pracovníka nebo ukončuje
jeho pracovní poměr,
–              
dva na základě dne skutečného
skončení pracovního poměru nebo uplynutí sjednané doby jeho trvání.
Způsobilí příjemci pomoci
10.         Kromě již zmíněných
pracovníků patří ke způsobilým příjemcům pomoci také
367 pracovníků, kteří byli propuštěni po
čtyřměsíčním referenčním období. Všichni tito
pracovníci byli propuštěni po všeobecném oznámení plánovaného
propouštění dne 28. února 2013. Lze prokázat jednoznačnou
příčinnou souvislost s touto událostí, jež vedla k propouštění
během referenčního období, jelikož všechny případy
propouštění se týkají téhož procesu omezování výroby.
11.         Celkový počet
způsobilých příjemců pomoci je tedy 1 030. 
Vztah mezi propouštěním
a významnými změnami ve struktuře světového obchodu
v důsledku globalizace
12.         Společnost Caterpillar má
celosvětově vůdčí postavení ve výrobě strojů
a příslušenství nezbytných pro odvětví stavebnictví
a provozování dolů. Za účelem prokázání souvislosti mezi
propouštěním a ukončením činnosti a významnými
změnami ve struktuře světového obchodu v důsledku
globalizace Belgie uvádí, že společnost Caterpillar byla silně
postižena klesající poptávkou po tomto typu výrobků v Evropě,
což vedlo k přemístění významné výrobní kapacity
do třetích zemí. Závod Caterpillar v Gosselies se specializuje
na montáž automobilů a výrobu součástí, pájených soustav
a struktur. Jeho výrobky jsou určeny výhradně pro evropské
odvětví stavebnictví a těžby. Tato situace vystavuje závod
změnám specifickým pro tato odvětví a navíc je společnost
ovlivněna výkyvy v oblasti výrobních vstupů. K těmto změnám
proto dochází při předcházejících i navazujících činnostech: 
–              
Předcházející činnosti: Ocel a hutní
výrobky v Evropě byly vystaveny silné konkurenci ze strany rozvíjejících
se ekonomik a v letech 2009 až 2013 bylo mnoho závodů v EU
uzavřeno. Kromě toho došlo k prudkému nárůstu cen evropské
oceli.
–              
Navazující činnosti: Hlavními zákazníky
skupiny Caterpillar jsou odvětví stavebnictví a těžby. Specifika
těchto odvětví na evropské úrovni zčásti vysvětlují
rozhodnutí o restrukturalizaci týkající se závodu v Gosselies,
konkrétně přetrvávající dopady krize z roku 2009 v
odvětví stavebnictví a těžby.
Tyto trendy vedly k poklesu podílů
na trhu pro výrobní závod Caterpillar v Gosselies a ke zmenšení
konkurenceschopnosti vůči konkurentům v jiných částech
světa. 
13.         Podle údajů uvedených
belgickými orgány se výrobní závody Caterpillar nacházejí v blízkosti
svých trhů, což vysvětluje souvislost mezi vývojem na evropském
trhu a na globálních trzích a snižováním stavu pracovních sil
v závodě v Gosselies. Od roku 2007 vybudovala skupina
Caterpillar závody v rozvíjejících se ekonomikách v Asii a Latinské
Americe a za svůj růst vděčí hlavně těmto
trhům. Zejména podíl prodeje společnosti Caterpillar v Asii se v
letech 2007–2013 více než zdvojnásobil. To souvisí s celkovým růstem
asijských ekonomik, zejména v Číně a Indii, a odvětví
stavebnictví v těchto zemích. Na druhé straně závisí hlavní
trh pro závod Caterpillar v Gosselies, tj. Evropská unie,
na veřejných a soukromých investicích do infrastruktury
v Evropě, jež byly v poslední době omezeny. To je podle
belgických orgánů dalším důvodem, proč již snižující se množství
nových objednávek pokleslo v roce 2011 o dalších 40 %.
14.         V odvětví výroby
strojů a zařízení bylo k dnešnímu dni podáno dvanáct žádostí
o příspěvek z EFG, z nichž šest souvisí s globalizací
spojenou s obchodem a šest s celosvětovou finanční
a hospodářskou krizí.
Události, jež vedly k propouštění a
ukončení činnosti 
15.         Události, jež vedly k
propouštění, souvisí s rozhodnutím společnosti Caterpillar ze dne 28.
února 2013 o snížení výrobní činnosti v důsledku podstatně
vyšších výrobních nákladů v Evropě. Ve srovnání s jinými
závody je její závod v Gosselies v Belgii méně ziskový a dovoz
do Evropy z Asie je nyní levnější než výroba v Evropě.
V návaznosti na toto rozhodnutí sestavila společnost
podnikatelský plán k omezení provozu závodu v Gosselies, který vede ke
ztrátě 1 030 pracovních míst. Toto rozhodnutí bude mít přímý
negativní dopad na řadu navazujících výrobců, pro něž je
společnost Caterpillar nejdůležitějším dodavatelem. 
Očekávaný dopad propouštění na
místní, regionální a národní hospodářství a zaměstnanost
16.         Podle údajů z dubna
2014 představuje propouštění ve společnosti Caterpillar 4%
zvýšení počtu uchazečů o zaměstnání v regionu
Charleroi. Avšak omezení výroby v závodu v Gosselies povede také k
řadě případů propouštění u subdodavatelů, jehož
rozsah dosud není znám, jelikož plné účinky omezení výroby na místní
hospodářství se teprve projeví. Podíl aktivního obyvatelstva
v regionu Charleroi v dubnu 2014 tvořilo 218 817 osob,
z nichž 36 793 bylo nezaměstnaných (17 %). Omezení provozu
společnosti Caterpillar v Gosselies výrazně zvýší míru
nezaměstnanosti (o celý procentní bod) v regionu Charleroi. Na
omezení provozu společnosti Caterpillar ve Valonsku by se mělo
pohlížet ve světle velmi obtížné situace na trhu práce
v tomto regionu, který je tradičně velmi závislý na průmyslové
výrobě. Pokud jde o celý zpracovatelský průmysl v oblasti Charleroi,
zaměstnanost klesla mezi lety 2007 a 2012 o 15,3 %.
Ve Valonsku byla veřejná služba zaměstnanosti FOREM v roce
2013 schopna nabídnout o 16 % méně pracovních příležitostí
ve srovnání s rokem 2012, kdy již došlo k poklesu počtu
nabízených pracovních míst. 
17.         Mnoho nezaměstnaných osob
má nízkou kvalifikaci (59 % nemá dokončené vyšší sekundární
vzdělávání) a 43 % bylo bez práce po dobu delší než dva roky.
Míra zaměstnanosti v Charleroi je rovněž jedna z nejnižších
v regionu Valonsko a činí 52,26 % (oproti 56,75 %
v regionu Valonsko).
18.         Ačkoli počet
společností, které zahájily postup při hromadném propouštění
v Belgii, zůstal v roce 2012 relativně stabilní a mezi lety
2010–2012 jich bylo méně než 100, v roce 2013 vzrostl na 140.
Nejvíce dotčena byla odvětví metalurgie a hutnictví, jelikož
tři čtvrtiny všech pracovníků propuštěných v roce 2013
bylo právě z těchto odvětví[6].
Zejména v regionu Charleroi došlo k nárůstu počtu
konkurzů, uzavření podniků a restrukturalizace;
od roku 2012 došlo ke ztrátě celkem 1 892 pracovních míst.
Cíloví příjemci pomoci a navržené akce
Cíloví příjemci pomoci
19.         Odhaduje se, že opatření
se bude účastnit 630 pracovníků, jimž je určena pomoc.
Rozdělení těchto pracovníků podle pohlaví, státního
občanství a věkových skupin je následující:
 Kategorie || Počet cílových příjemců pomoci 
 Pohlaví: || Muži: || 607 || (96 %) 
   || Ženy: || 23 || (4 %) 
 Státní občanství: || Občané EU: || 630 || (100 %) 
   || Občané zemí, které nejsou členy EU: || 0 || (0 %) 
 Věková skupina: || 15–24 let: || 42 || (7 %) 
   || 25–29 let: || 64 || (10 %) 
   || 30–54 let: || 411 || (65 %) 
   || 55–64 let: || 113 || (18 %) 
   || Nad 64 let: || 0 || (0 %) 
Způsobilost navržených akcí
20.         Individualizované služby pro
propuštěné pracovníky budou spočívat v následujících akcích: 
Přesun na jiné pracovní místo: 
–              
Podpora/vedení/integrace. Tento soubor služeb
vychází ze standardních činností prováděných střediskem pro
rekvalifikaci. Služby budou poskytovány týmem zaměstnanců služby
FOREM (vedoucí projektu, zvláštní poradci) ve spolupráci se zástupci
bývalých zaměstnanců, kteří budou fungovat jako „sociální
průvodci“ (accompagnateurs sociaux) a budou pracovníky motivovat k
účasti na opatření a pomáhat jim s administrativními postupy.
Pro usnadnění kontaktů mezi pracovníky se služby poskytují
společně všem propuštěným pracovníkům v určených prostorách.
Tyto služby zahrnují tři typy činností: i) obecné informace o
technikách vyhledávání zaměstnání (psaní CV a motivačního dopisu,
používání internetových zdrojů atd.), vysvětlení pracovních
předpisů (převedení na jinou práci, nezaměstnanost, pracovní
smlouva, důchod), informace o diskriminaci, prezentace různých
povolání a odvětví, která mají potenciál atd.; ii) individuální pohovory s
poradcem služby FOREM (posouzení dovedností, určení profesní dráhy,
poradenství ohledně odborné přípravy atd.); iii) bezplatný a
otevřený přístup k nástrojům pro vyhledávání pracovních míst
(vybavení IT s internetovým připojením, telefon, specializované dokumenty
atd.). Toto opatření se bude týkat všech 630 pracovníků, kterým je určena
pomoc, nejdéle po dobu 24 měsíců. 
–              
Usnadnění hledání zaměstnání. Služba
FOREM bude provádět rovněž specifické činnosti pro
usnadnění hledání zaměstnání a pro překonání obtíží
při procesu přesunu na jiné pracovní místo. To zahrnuje setkání
propuštěných pracovníků a jejich potenciálních zaměstnavatelů
(sladění nabídky a poptávky), návštěvy v podnicích, setkání s
náboráři za účelem přípravy na pohovory a výměnu
zkušeností s ostatními pracovníky, kteří již byli rekvalifikováni
nebo našli zaměstnání po hromadném propouštění. 
Odborná příprava a rekvalifikace:
–              
Integrovaná odborná příprava: Mohly by být
poskytnuty různé typy kurzů odborné přípravy (v závislosti
na typu kurzu) buď službou FOREM, nebo odbornými středisky (centres
de competences) nebo organizací IFAPME. Jako první krok pomůžou
zaměstnanci služby FOREM každému účastníkovi definovat jeho cíle v
oblasti zaměstnání a doporučí mu jeden ze tří typů
školicích modulů. Pracovníci, kteří by se mohli rekvalifikovat pro
povolání podobné tomu, které vykonávali ve společnosti Caterpillar,
by mohli buď absolvovat specifický modul (40 hodin), aby upravili a
aktualizovali své dovednosti, nebo doplňkové školení vedoucí
k získání nové kvalifikace (320 hodin), které by pracovníkům umožnilo
zažádat o pracovní místo na jiné pozici v tomto průmyslovém odvětví.
Pro účely rekvalifikace pro zcela odlišné odvětví činnosti
by pracovníci mohli absolvovat kurz odborné přípravy
(v průměru 960 hodin), a získat tak dovednosti požadované pro
toto povolání. Na konci každého modulu odborné přípravy mohou být
nové dovednosti hodnoceny a dokumentovány. V závislosti na typu
odborné přípravy a okruhu dovedností bude účastníkům
uděleno buď formální osvědčení dovedností (tj.
osvědčení o způsobilosti), potvrzení o účasti
(pro dovednosti nebo pracovní místa, pro která neexistuje žádná formální
certifikace), nebo uznání dovedností (pro dovednosti a kompetence nabyté
mimo rámec formálních kurzů odborné přípravy). Formální
osvědčení dovedností se ověří prostřednictvím
hodnotících zkoušek, které vedou k udělení „osvědčení
dovedností nabytých prostřednictvím odborné přípravy“ (Certificat
des Compétences Acquises en Formation – CECAF). Uznání dovedností se
ověří prostřednictvím hodnotících zkoušek, které vedou
k udělení dokladu o dovednostech (titres de compétence).
–              
Předávání zkušeností: Pracovníci s většími
profesními zkušenostmi mohou zlepšit své dovednosti a know-how tím, že se
stanou učiteli nebo školiteli v oblasti technického vzdělávání.
Služba FOREM a sdružení jednotlivých odvětví technického vzdělávání
vytvoří specifický modul přípravný modul odborného
vzdělávání zaměřený na zvýšení informovanosti s cílem
povzbudit některé pracovníky k tomu, aby se stali učiteli v kurzech
odborné přípravy. Tento modul bude zahrnovat poskytování specifických
informací, technickou podporu, setkávání s odborníky a návštěvy
v závodech. Modul bude trvat osm týdnů a bude zaměřen
přibližně na deset pracovníků.
Podpora podnikání:
–              
Podpora zakládání podniků: Pracovníkům,
kteří zvažují založení vlastního podniku, bude poskytnuto poradenství a
podpora od poradce pro zakládání podniků ze služby FOREM. Tato podpora
zahrnuje dvě hlavní činnosti: i) obecné informativní schůzky pro
zvýšení informovanosti ohledně příležitostí k zakládání podniků,
informace o právních aspektech a opatřeních na podporu podnikání; ii)
individuální pohovory se zájemci z řad pracovníků za účelem
prozkoumání jejich projektu a jejich zkontaktování s organizacemi podporujícími
podnikání a poskytovateli služeb. Uvedený poradce bude úzce spolupracovat se
středisky pro rekvalifikaci, aby pracovníkům pomohl s jejich
podnikatelskými záměry. Očekává se, že informačních schůzek
se zúčastní přibližně 50 pracovníků a pohovorů
a navazujících aktivit asi 15 pracovníků. 
–              
Podpora společných projektů:
Pracovníkům, kteří budou potenciálně zvažovat založení
„sociálního“ podniku společně jako skupina, bude poskytnuto
poradenství a podpora od specializované konzultantské společnosti
(vybrané prostřednictvím výzvy k předkládání nabídek) a od
střediska pro rekvalifikaci. Tato podpora zahrnuje informační
a propagační schůzky týkající se zakládání podniků
a základních manažerských dovedností a rovněž poradenství při
zakládání podniku (například vypracování podnikatelského plánu,
vypracování právního statutu, marketingu atd.). Na pokrytí počátečních
nákladů těchto podnikatelských projektů mohou být poskytnuty
granty. Zaměstnanci musí předložit žádost, která popisuje projekt
(např. dovednosti a zkušenosti pracovníků, studie
proveditelnosti, finanční analýza, tržní potenciál, vyhlídky na růst,
socioekonomické výhody atd.). Podpůrný výbor střediska pro
rekvalifikaci, v němž společně zasedají zástupci
zaměstnavatele, odborů a služby FOREM, tuto žádost posoudí a
rozhodne o udělení grantu. Každý pracovník podílející se
na projektu může obdržet grant ve výši 5 000 EUR
(přičemž tyto prostředky budou sdíleny mezi všemi
zúčastněnými pracovníky). Granty mohou být použity na nákup
zařízení, zboží, publicitu, poradenství, odbornou přípravu atd.
Konzultantská společnost bude spravovat granty a bude informovat službu
FOREM o využití výdajů (pomocí faktur a podkladové dokumentace).
Očekává se, že tohoto opatření se bude účastnit
přibližně 80 pracovníků, a pracovníkům bude uděleno
pět podpůrných grantů.
21.         Navržené akce, jež jsou zde
popsány, představují aktivní opatření na trhu práce v rámci
způsobilých akcí stanovených v článku 7 nařízení o EFG. Tyto
akce nenahrazují pasivní opatření sociální ochrany. 
22.         Belgické orgány
předložily požadované informace o akcích, které jsou povinné pro
dotčený podnik na základě vnitrostátních právních předpisů
nebo kolektivních smluv. Potvrdily, že finanční příspěvek z EFG
nebude takové akce nahrazovat.
Odhadovaný rozpočet
23.         Celkové odhadované náklady
činí 2 038 090 EUR a zahrnují výdaje na individualizované služby
ve výši 1 964 713 EUR a výdaje na přípravné, řídící,
informační, propagační, kontrolní a vykazovací činnosti ve výši
73 378 EUR.
24.         Celkový požadovaný
finanční příspěvek z EFG činí 1 222 854 EUR
(60 % celkových nákladů).
 Akce || Odhadovaný počet účastníků || Odhadované náklady na účastníka (v EUR)* || Celkové odhadované náklady (v EUR)* 
 Individualizované služby (akce podle čl. 7 odst. 1 písm. a) a c) nařízení o EFG) 
 Přesun na jiné pracovní místo: (Orientation professionnelle) – podpora/vedení/integrace (Reconversion/Insertion) – usnadnění hledání zaměstnání (Dynamisation de la recherche d’emploi) ||     630   150   ||     2 167   300 ||     1 365 313   45 000 
 Odborná příprava a rekvalifikace: (Formations) – integrovaná odborná příprava (Formations intégrées) – předávání zkušeností (Transmission d'expérience) ||     210   10 ||     2 030   300 ||     426 400   3 000 
 Podpora podnikání: (Aide à la creation d'emploi) – podpora zakládání podniků (Autocreation d'emploi individuelle) – podpora společných projektů: (Soutien à l'emergence de projets colletifs) ||     50   80 ||     900   1 000 ||     45 000   80 000 
 Mezisoučet (a): || – || 1 964 713 
 (100,0 %) 
 Příspěvky a pobídky (akce podle čl. 7 odst. 1 písm. b) nařízení o EFG) 
 || Mezisoučet (b): || – || 0 
 || (0,0 %) 
 Akce podle čl. 7 odst. 4 nařízení o EFG 
 1. Přípravné, řídící, kontrolní a vykazovací činnosti || – || 29 578 
 2. Poskytování informací a propagace || – || 43 800 
 Mezisoučet (c): || – || 73 378 
 (3,6 %) 
 Celkové náklady (a + b + c): || – || 2 038 090 
 Příspěvek z EFG (60 % celkových nákladů) || – || 1 222 854 
*Zaokrouhleno.
25.         Belgické orgány potvrdily, že
náklady na investice na samostatně výdělečnou činnost,
zakládání podniků a převzetí podniků zaměstnanci
nepřekročí částku 15 000 EUR na příjemce. 
Období způsobilosti výdajů
26.         Belgické orgány začaly
poskytovat individualizované služby cílovým příjemcům pomoci dne 1.
dubna 2014. Výdaje na akce uvedené v bodě 20 budou proto způsobilé
pro finanční příspěvek z EFG od 1. dubna 2014 do 22.
července 2016.
27.         Belgickým orgánům
začaly vznikat administrativní výdaje spojené s prováděním EFG
dne 1. ledna 2014. Výdaje na přípravné, řídící, informační,
propagační, kontrolní a vykazovací činnosti proto budou
způsobilé pro finanční příspěvek z EFG od 1. ledna 2014 do
22. ledna 2017.
Doplňkovost s akcemi financovanými
z národních fondů nebo z fondů Unie
28.         Zdroje předběžného
financování nebo spolufinancování na vnitrostátní úrovni jsou následující:
prováděné akce budou předběžně financovány službou FOREM.
Střediska pro rekvalifikaci, odborné vzdělávání poskytované službou
FOREM a jejími partnery jsou spolufinancovány regionem Valonsko.
29.         Belgické orgány potvrdily, že
výše popsaná opatření, která obdrží finanční příspěvek
z EFG, neobdrží zároveň finanční příspěvek
z jiných finančních nástrojů Unie. Finanční podpora
z ESF byla udělena projektu (EnTrain – En
Transition-Reconversion-Accompagnement), jehož cílem je vytvořit
obecné pedagogické metody pro střediska pro rekvalifikaci. Výsledky tohoto
projektu by mohly být užitečné při provádění plánovaných
opatření.
Postupy pro konzultaci s cílovými
příjemci pomoci nebo jejich zástupci, se sociálními partnery a
s místními a regionálními orgány
30.         Belgické orgány uvedly, že
koordinovaný balíček individualizovaných služeb byl vypracován na
základě konzultací s cílovými příjemci pomoci a sociálními partnery.
31.         Tato opatření jsou
výsledkem mnoha diskusí a přípravných schůzek, které
proběhly v době od února 2014 do června 2014 mezi
jednotlivými zapojenými sociálními partnery.
32.         Středisko pro
rekvalifikaci (cellule de reconversion) bylo zřízeno výslovně
jako součást právních povinností souvisejících s postupem hromadného
propouštění. Středisko pro rekvalifikaci spravuje výbor, který
sdružuje představitele valonských veřejných služeb pro
zaměstnanost a odbornou přípravu, FOREM, odbory a odvětvové
organizace odborného vzdělávání.
Řídicí a kontrolní systémy
33.         Žádost obsahuje popis
řídicích a kontrolních systémů, který specifikuje povinnosti
dotčených orgánů. Řídící výbor složený ze všech organizací
účastnících se provádění opatření EFG zajišťuje celkové
sledování a koordinaci. Finanční příspěvek z EFG bude
řízen a kontrolován stejnými orgány, které řídí
a kontrolují ESF. Jeden subjekt v rámci agentury ESF Federace
Valonsko-Brusel (dříve Frankofonní společenství Belgie) bude
působit jako řídící orgán a jiný samostatný subjekt v rámci
agentury ESF bude působit jako platební orgán. Generální sekretariát
Federace Valonsko-Brusel bude působit jako certifikační orgán a
služba FOREM bude působit jako zprostředkující subjekt.  
Závazky dotčeného členského státu
34.         Belgické orgány poskytly
všechny nezbytné záruky týkající se těchto bodů: 
–              
při přístupu k navrženým akcím a jejich
provádění budou dodrženy zásady rovného zacházení a nediskriminace,
–              
byly splněny požadavky stanovené
vnitrostátními právními předpisy a právními předpisy EU, které se
týkají hromadného propouštění,
–              
v případě, že propouštějící podnik
pokračoval ve své činnosti i po propuštění pracovníků,
dodržel své právní povinnosti upravující propouštění a své pracovníky
příslušným způsobem zabezpečil,
–              
navržené akce neobdrží finanční podporu z
jiných fondů nebo finančních nástrojů Unie a bude zamezeno
jakémukoliv dvojímu financování,
–              
navržené akce se budou navzájem doplňovat s
akcemi financovanými prostřednictvím strukturálních fondů, 
–              
finanční příspěvek z EFG bude
splňovat procesní a hmotněprávní pravidla Unie pro státní podporu.
ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY
Návrh rozpočtu
35.         EFG nepřekročí
maximální roční částku 150 milionů EUR (v cenách roku
2011), jak je stanoveno v článku 12 nařízení Rady (EU,
Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví
víceletý finanční rámec na období 2014–2020[7].
36.         Po posouzení žádosti
s ohledem na podmínky stanovené v čl. 13 odst. 1
nařízení o EFG a při zohlednění počtu cílových
příjemců pomoci, navržených akcí a odhadovaných nákladů
navrhuje Komise uvolnit z EFG částku 1 222 854 EUR, která
představuje 60 % celkových nákladů na navržené akce, aby se
v souvislosti s dotčenou žádostí poskytl finanční
příspěvek.
37.         Navrhované rozhodnutí uvolnit
prostředky z EFG učiní společně Evropský parlament a Rada
ve smyslu bodu 13 interinstitucionální dohody ze dne 2. prosince 2013 mezi
Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v
rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení[8].
Související akty
38.         Současně s tímto
návrhem rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG předloží
Komise Evropskému parlamentu a Radě návrh na převod
prostředků ve výši 1 222 854 EUR do příslušné
rozpočtové položky.
39.         Současně s
přijetím tohoto návrhu rozhodnutí o uvolnění prostředků z
EFG přijme Komise rozhodnutí o poskytnutí finančního příspěvku,
a to prostřednictvím prováděcího aktu, který vstoupí v platnost dnem,
kdy Evropský parlament a Rada navrhované rozhodnutí o uvolnění
prostředků z EFG přijmou.
Návrh
ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY
o uvolnění prostředků z
Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci podle bodu 13
interinstitucionální dohody ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem,
Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových
záležitostech a řádném finančním řízení
(žádost EGF/2014/011 BE/Caterpillar)
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ
UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování
Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského
parlamentu a Rady (EU) č. 1309/2013 ze dne 17. prosince
2013 o Evropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci
(2014–2020) a o zrušení nařízení (ES) č. 1927/2006[9], a zejména
na čl. 15 odst. 4 tohoto nařízení,
s ohledem na interinstitucionální dohodu ze
dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o
rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a
řádném finančním řízení[10],
a zejména na bod 13 uvedené dohody,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)       Evropský fond pro
přizpůsobení se globalizaci (dále jen „EFG“) byl zřízen za
účelem poskytování podpory pracovníkům a osobám samostatně
výdělečně činným, kteří byli propuštěni nebo
které přestaly vykonávat svou činnost v důsledku významných
změn ve struktuře světového obchodu způsobených
globalizací, v důsledku pokračující celosvětové
finanční a hospodářské krize, na kterou bylo zaměřeno
nařízení (ES) č. 546/2009[11],
nebo v důsledku nové celosvětové finanční
a hospodářské krize, a za účelem pomoci při jejich
opětovném začleňování na trh práce.
(2)       EFG nepřekročí
maximální roční částku 150 milionů EUR (v cenách roku
2011), jak je stanoveno v článku 12 nařízení Rady (EU, Euratom)
č. 1311/2013.
(3)       Belgie podala dne 22.
července 2014 žádost o uvolnění prostředků z fondu EFG v
souvislosti s propouštěním[12]
ve společnosti Caterpillar Belgium S.A. v Belgii a svou žádost doplnila v
souladu s čl. 8 odst. 3 nařízení (EU) č. 1309/2013 o další
informace. Žádost splňuje požadavky na stanovení finančního
příspěvku z EFG podle článku 13 nařízení (EU)
č. 1309/2013.
(4)       V souvislosti
s žádostí podanou Belgií by proto měly být z EFG uvolněny
prostředky na finanční příspěvek ve výši
1 222 854 EUR,
PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ: 
Článek 1
V rámci souhrnného rozpočtu Evropské unie
na rozpočtový rok 2015 se z EFG uvolňuje částka ve výši
1 222 854 EUR v prostředcích na závazky
a platby.
Článek 2
Toto rozhodnutí
bude zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne
Za Evropský parlament                                  Za
Radu
předseda                                                        předseda
[1]               Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 855.
[2]               Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č.
1893/2006 ze dne 20. prosince 2006, kterým se zavádí statistická klasifikace
ekonomických činností NACE Revize 2 a kterým se mění nařízení
Rady (EHS) č. 3037/90 a některá nařízení ES o specifických
statistických oblastech (Úř. věst. L 393, 30.12.2006, s. 1).
[3]               V souladu s čl. 7 odst. 4 nařízení (EU)
č. 1309/2013.
[4]               Nařízení Komise (EU) č. 1046/2012 ze dne
8. listopadu 2012, kterým se provádí nařízení Evropského parlamentu
a Rady (ES) č. 1059/2003 o zavedení společné
klasifikace územních statistických jednotek (NUTS), pokud jde
o předání časových řad nového regionálního rozdělení
(Úř. věst. L 310, 9.11.2012, s. 34).
[5]               Ve smyslu čl. 3 písm. a) nařízení o
EFG.
[6]               Zdroj: Belgická národní banka, zpráva za rok 2013.
[7]               Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884.
[8]               Úř. věst. C 373,
20.12.2013, s. 1.
[9]               Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 855.
[10]             Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 1.
[11]             Úř. věst. L 167, 29.6.2009, s. 26.
[12]             Ve smyslu čl. 3 písm. a) nařízení
o EFG.