CELEX: 52008SC2201
Language: sk
Date: 2008-07-02 00:00:00
Title: Odporúčanie pre rozhodnutie Rady o existencii nadmerného deficitu v Spojenom kráľovstve

SK

SK        SK
 ---pagebreak---       KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV

                                     Brusel, 2.7.2008
                                     SEK(2008) 2201 v konečnom znení

                        Odporúčanie pre

                   ROZHODNUTIE RADY

     o existencii nadmerného deficitu v Spojenom kráľovstve

                     (predložená Komisiou)

SK                                                                     SK
 ---pagebreak---                                           DÔVODOVÁ SPRÁVA

     V článku 104 Zmluvy sa ustanovuje postup pri nadmernom deficite s cieľom zabezpečiť, aby
     členské štáty predchádzali nadmernému deficitu verejných financií, alebo aby v prípade jeho
     vzniku zabezpečili korekciu. Postup pri nadmernom deficite sa ďalej upravuje v nariadení
     Rady (ES) č. 1467/97 „o urýchľovaní a objasňovaní vykonania postupu pri nadmernom
     schodku“1, ktoré je súčasťou Paktu stability a rastu. Zatiaľ však čo väčšina ustanovení platí
     pre Spojené kráľovstvo v rovnakom rozsahu ako pre ostatné krajiny, ktoré nie sú členmi
     eurozóny, v článku 5 protokolu o určitých ustanoveniach vzťahujúcich sa na Spojené
     kráľovstvo sa uvádza, že povinnosť podľa článku 104 ods. 1 Zmluvy predchádzať
     nadmernému deficitu verejných financií sa nevzťahuje na Spojené kráľovstvo, pokiaľ sa
     nedostane do tretej etapy hospodárskej a menovej únie2. Namiesto toho sa má Spojené
     kráľovstvo v druhej etape hospodárskej a menovej únie podľa článku 116 ods. 4 Zmluvy
     „snažiť predchádzať nadmernému deficitu“. Postup pri nadmernom deficite sa voči
     Spojenému kráľovstvu uplatňuje na základe finančného roka (od apríla do marca).

     Koncom 90–tych rokov sa Spojené kráľovstvo vo veľkom rozsahu snažilo o fiškálnu
     konsolidáciu, čo viedlo k zlepšeniu salda verejných financií. Deficit HDP vo výške 3,8 % v
     roku 1996–1997 sa zmenil na prebytok vo výške 1,3 % v roku 1999–2000. Klesol aj hrubý
     dlh verejných financií z vyše 50 % HDP v roku 1996–1997 na 36,8 % v roku 2002–2003.
     Vláda potom prijala voľnejšiu fiškálnu politiku, predovšetkým v dôsledku explicitného cieľa
     politiky zvýšiť výdavky na verejné služby. Následkom toho sa zmenilo saldo verejných
     financií z prebytku koncom 90–tych rokov na deficit vo výške 3,2 % HDP v roku 2003–2004
     a 3,5 % v roku 2004–2005. Keďže produkčná medzera počas tohto obdobia ostala pozitívna,
     zodpovedá to zhoršeniu štrukturálneho salda o 4 ¾ percentuálnych bodov HDP3 od roku
     1999–2000 do roku 2004–2005. Počas týchto rokov sa pomer výdavkov verejných financií k
     HDP zvýšil približne o 4,5 percentuálnych bodov na 43,2 %, pričom tvorba hrubého fixného
     kapitálu verejných financií sa zvýšila z 1,3 % HDP na 1,8 %. Prijatím správy podľa článku
     104 ods. 3 iniciovala Komisia 21. septembra 2005 uplatňovanie postupu pri nadmernom
     deficite pre Spojené kráľovstvo a 24. januára 2006 rozhodla Rada o existencii nadmerného
     deficitu v Spojenom kráľovstve. Rozpočtová pozícia sa zlepšila v rokoch 2005–2006 a 2006–
     2007, pričom celkový deficit v poslednom uvedenom roku sa znížil na 2,6 % HDP.
     Vzhľadom na konečný deficit v roku 2006–2007 a prognózu z jari 2007 schválila Komisia 12.
     septembra 2007 odporúčanie pre rozhodnutie Rady, ktorým sa zrušuje uplatňovanie postupu
     pri nadmernom deficite voči Spojenému kráľovstvu. Dňa 9. októbra 2007 ECOFIN rozhodol
     o zrušení postupu pri nadmernom deficite v súlade s článkom 104 ods. 12 Zmluvy.

     V priebehu roku 2007–2008 bol zaznamenaný slabý rast príjmov, najmä z dôvodu vrátenia
     väčšieho objemu daní z príjmu právnických osôb, ktoré boli zaplatené v predchádzajúcich
     rokoch a takisto z dôvodu nižších príjmov z ťažby ropy a zemného plynu, čo viedlo k
     zhoršeniu rozpočtovej pozície Spojeného kráľovstva. V prognóze, ktorú vypracovali na jar
     2008 útvary Komisie, ako aj na základe údajov, ktoré Spojené kráľovstvo nahlásilo v marci

     1
            Ú. v. EÚ L 209, 2.8.1997, s. 6. Nariadenie zmenené a doplnené nariadením (ES) č. 1056/2005 (Ú. v.
            EÚ L 174, 7.7.2005, s. 5). Zohľadňuje sa aj stanovisko Hospodárskeho a finančného výboru k
            „Špecifikáciám implementácie Paktu stability a rastu a usmerneniam k forme a obsahu programov
            stability a konvergenčných programov“ schválené radou ECOFIN 11. októbra 2005.
     2
            http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:12006E/PRO/25:EN:HTML.
     3
            Podľa odhadov útvarov Komisie, pri ktorých sa uplatnila bežná metóda odhadu produkčných medzier.

SK                                                     2                                                        SK
 ---pagebreak---      20084, sa odhad deficitu na rok 2007–2008 zvýšil na 2,9 % HDP. Na obdobie rokov 2007–
     2008 sa opäť odhadovala procyklická fiškálna politika. Štrukturálny deficit sa v rámci stále
     výhodného ekonomického vývoja zhoršil o ¼ % HDP5.

     Podľa údajov, ktoré úrady Spojeného kráľovstva notifikovali v rámci postupu pri nadmernom
     deficite v marci 20086, plánovaný deficit verejných financií v Spojenom kráľovstve
     na finančný rok 2008–2009 má dosiahnuť 3,2 % HDP, teda by prekročil referenčnú hodnotu 3
     % HDP. Tento pomer sa zhoduje s pomerom uverejneným v rozpočte Spojeného kráľovstva z
     marca 2008. Následné vyhlásenie z 13. mája, ktorým sa znížila daň z príjmu fyzických osôb
     na finančný rok 2008–2009, financovaná ďalšími úvermi, malo za nezmenených ostatných
     podmienok za následok zvýšenie plánovanej miery deficitu o 0,2 percentuálneho bodu7 v
     porovnaní s pomerom uvedeným v notifikácii. Údaje o deficite na finančný rok 2008–2009
     uvedené v notifikácii poskytujú evidentný dôkaz o plánovanom nadmernom deficite v
     Spojenom kráľovstve v zmysle Zmluvy a Paktu stability a rastu, kým novšie vyhlásenie
     predstavuje doplňujúci dôkaz. Komisia preto 11. júna 2008 prijala správu podľa článku 104
     ods. 3 Zmluvy, v ktorej posudzuje plnenie požiadaviek Zmluvy, pokiaľ ide o kritériá deficitu
     a dlhu.

     Podľa správy sa plánovaný deficit na rok 2008–2009 v rámci notifikácie z marca 2008, hoci
     prekračoval referenčnú hodnotu 3 % HDP stanovenú v Zmluve, k tejto referenčnej hodnote
     približoval. Prekročenie referenčnej hodnoty 3 % HDP nebolo výnimočné. Nebolo dôsledkom
     mimoriadnej udalosti mimo kontroly orgánov Spojeného kráľovstva, ani dôsledkom
     výrazného hospodárskeho poklesu. Podľa prognózy, ktorú vypracovali na jar 2008 útvary
     Komisie, sa v rokoch 2008 a 2009 predpokladá spomalenie rastu Spojeného kráľovstva na
     úrovni ročných sadzieb, ktorá nedosahuje potenciál. Napriek tomu sa očakáva, že ročná miera
     rastu HDP by mala v roku 2008 dosiahnuť 1,7 % a v roku 2009 1,6 %. Pokiaľ ide o aspekt
     dočasného charakteru, útvary Komisie očakávajú, že deficit v roku 2009–2010 zostane na

     4
            Na základe údajov, ktoré notifikovalo Spojené kráľovstvo v marci 2008 sa naznačuje na rok 2007–2008
            deficit verejných financií vo výške 2,8 % HDP. Útvary Komisie však zvýšili údaje týkajúce sa ročného
            objemu čistých pôžičiek vlády v porovnaní s údajmi Spojeného kráľovstva o 1 mld. GBP s cieľom
            zabezpečiť konzistenciu záznamov o príjmoch z predaja licencií UMTS. Tým sa zvýši miera deficitu v
            roku 2007–2008 na 2,9 % HDP.
     5
            Predbežné údaje o sektore verejných financií na máj 2008, ktoré boli uverejnené 19. júna 2008 a údaje o
            národných účtoch uverejnené 27. júna 2008 naznačujú na základe postupu pri nadmernom deficite
            celkový deficit verejných financií v roku 2007–2008 na úrovni 2,8 % HDP, čo je o 0,1 percentuálneho
            bodu menej ako bol odhad štátneho rozpočtu na rok 2008 a jarnej prognózy. Dôvodom nečakane
            dobrého výsledku bola najmä úprava vtedy uverejnených ukazovateľov aktuálnych verejných výdavkov
            smerom nadol, čo za rovnakých podmienok naznačuje aj o 0,1 % HDP nižší štrukturálny deficit v roku
            2007–2008. Za predpokladu pokračovania v nezmenenej politike sa v prognóze z jari 2008 vychádza z
            toho, že vláda dodrží necyklické plány primárnych výdavkov ohlásené v štátnom rozpočte na rok 2008,
            ktoré nepredstavujú vlastne žiadnu zmenu oproti plánom v Súhrnnom prehľade výdavkov
            („Comprehensive Spending Review“) na rok 2007. Nižšie rezortné výdavky v roku 2007–2008 by sa
            neodrazili vo výdavkoch plánovaných na roky 2008–2009 a 2009–2010, keďže v rámci Súhrnného
            prehľadu výdavkov na rok 2007 boli stanovené obmedzenia rezortných výdavkov na tieto roky. V rámci
            takzvanej koncoročnej flexibility majú rezorty možnosť preniesť svoje nespotrebované pridelené
            výdavky z jedného roka do druhého.
     6
            Podľa ustanovení nariadenia Rady (ES) č. 3605/93 musia členské štáty Komisii dvakrát v roku oznámiť
            plánovanú a skutočnú úroveň deficitu a dlhu verejných financií. Najnovšie oznámenie Grécka je k
            dispozícii na:
            http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_pageid=2373,58110711&_dad=portal&_schema=portal.
     7
            Vo vyhlásení vlády Spojeného kráľovstva o dani z príjmov, ktoré bolo uverejnené 13. mája 2008, sa
            uvádzali náklady na zníženie daní z príjmov v roku 2008–2009 vo výške 2,7 mld. GBP, čo by podľa
            odhadov Komisie zodpovedalo 0,2 % HDP.

SK                                                        3                                                           SK
 ---pagebreak---      úrovni vyššej ako 3 %, pričom sa slabý hospodársky vývoj premietne do nižšieho rastu
     príjmov. Vyhlásenie vlády z 13. mája 2008 nezaväzuje vládu k tomu, aby predĺžila na rok
     2009–2010 tú istú kompenzáciu, ktorú poskytla v roku 2008–2009.8 Predsa len to prináša
     riziko prekročenia povoleného deficitu v roku 2009–2010 v porovnaní s rozpočtovými plánmi
     z marca 2008 s podobným účinkom za rovnakých podmienok aj na jarnú predpoveď.

     Dlhový pomer verejných financií zostáva dostatočne nízko pod referenčnou hodnotou 60 %
     (marcové údaje na účely postupu pri nadmernom deficite vykazujú pomer na úrovni 43 %
     HDP9 vo finančnom roku 2007–2008), hoci sa na rok 2009–2010 odhaduje jeho zvýšenie.

     V súlade s ustanoveniami Zmluvy a Paktu stability a rastu Komisia vo svojej správe
     analyzovala aj všetky „ostatné relevantné faktory“. Podľa Paktu stability a rastu môžu byť
     v jednotlivých fázach vedúcich k rozhodnutiu o existencii nadmerného deficitu tieto faktory
     zohľadnené, len ak je v plnom rozsahu splnená dvojitá podmienka – že deficit zostane na
     úrovni blízko referenčnej hodnoty a že prekročenie referenčnej hodnoty je dočasné. V tomto
     prípade táto dvojitá podmienka nie je splnená.

     Z analýzy Komisie je preto zrejmé, že nebolo splnené kritérium deficitu v súlade so Zmluvou,
     pričom kritérium dlhu splnené bolo.

     V článku 104 ods. 4 Zmluvy sa uvádza, že „výbor stanovený v článku 114 (t. j. Hospodársky
     a finančný výbor) vypracuje stanovisko k správe Komisie“. Výbor vydal svoje stanovisko 25.
     júna 2008; toto stanovisko sa zhoduje s hodnotením, ktoré uviedla Komisia vo svojej správe a
     potvrdzuje, že prekročenie referenčnej hodnoty sa nemôže považovať za výnimočné alebo
     dočasné.

     Vzhľadom na svoju správu a so zreteľom na stanovisko Hospodárskeho a finančného výboru
     je Komisia toho názoru, že v Spojenom kráľovstve existuje nadmerný deficit. Toto stanovisko
     prijaté Komisiou 2. júla 2008 sa týmto v súlade s článkom 104 ods. 5 Zmluvy predkladá
     Rade. Komisia odporúča, aby Rada rozhodla v zmysle tohto stanoviska v súlade s článkom
     104 ods. 6.

     Komisia okrem toho Rade predkladá odporúčanie pre odporúčanie Rady určené Spojenému
     kráľovstvu s cieľom odstrániť nadmerný deficit v súlade s článkom 104 ods. 7 Zmluvy. V
     nariadení Rady (ES) č. 1467/97 sa uvádza, že v odporúčaní Rady by sa mal „stanoviť
     hraničný termín na korekciu nadmerného schodku, ktorá, pokiaľ nejde o zvláštny prípad, má
     byť ukončená v nasledujúcom roku po jeho identifikovaní. Rada vo svojom odporúčaní
     vyžaduje od členského štátu, aby dosiahol minimálne ročné zlepšenie svojich cyklicky
     upravených zostatkov očistených od jednorazových alebo dočasných opatrení na referenčnej
     úrovni 0,5 % HDP, aby sa zaistilo dosiahnutie korekcie nadmerného schodku do konečného
     termínu stanoveného v odporúčaní“.

     V prípade Spojeného kráľovstva sa na základe celkového posúdenia faktorov uvedených v
     správe v súlade s článkom 104 ods. 3 nepredpokladá existencia zvláštnych okolností
     oprávňujúcich k odchýlke od štandardnej lehoty na korekciu deficitu. Zatiaľ čo sa v roku
     2008 a 2009 očakáva spomalenie rastu HDP v pomere k potenciálnej miere rastu, čo bude
     viesť k vzniku zápornej produkčnej medzery, očakáva sa, že rast HDP zostane v priebehu
     celého obdobia jarnej prognózy naďalej pozitívny, s ročnými mierami rastu presahujúcimi 1,5

     8
            Ďalšie vyhlásenia sa očakávajú v predrozpočtovej správe na jeseň 2008.
     9
            Používa sa upravený HDP pre nepriamo merané služby finančného sprostredkovania (FISIM).

SK                                                     4                                              SK
 ---pagebreak---      % v roku 2008 a 2009. S cieľom znížiť celkový deficit pod úroveň referenčnej hodnoty 3 %
     HDP v roku 2009–2010 by museli orgány Spojeného kráľovstva v roku 2009–2010 dosiahnuť
     štrukturálnu konsolidáciu, ktorá by bola aspoň rovnaká ako ročné zlepšenie HDP na úrovni
     0,5 % očakávané v súlade s článkom 3 ods. 4 nariadenia č. 1467/97. Lehota na korekciu
     nadmerného deficitu musí byť stanovená v súlade s uvedeným nariadením, čo znamená, že
     deficit by mal byť odstránený v nasledujúcom roku po jeho identifikovaní. V prípade
     Spojeného kráľovstva bol deficit zistený v roku 2008 na základe plánovaného deficitu
     presahujúceho referenčnú hodnotu 3 % HDP v roku 2008–2009.

     V tomto zmysle by sa na základe odporúčania mala náprava rozpočtu dokončiť najneskôr vo
     finančnom roku 2009–2010.

     Spojené kráľovstvo: Makroekonomické a rozpočtové trendy a
                                          2004–      2005–     2006–      2007–
                                          2005       2006      2007       2008             2008–2009                2009–2010
                                                                                                Rozpočet                Rozpočet
                                                                                     KOM                     KOM
                                                                                                 2008                    2008
     Skutočný HDP (zmena v %) b            3,3        1,8          2,9     3,0        1,7         2,0          1,6        2½
     Potenciálny HDP (zmena v %)
     b,c                                   2,7        2,7          2,8     2,7        2,4          2½          2,3        2½
     Produkčná       medzera      (%
                                           0,7        -0,1         0,0     0,4        -0,3        -0,6        -1,0        -0,6
     potenciálneho HDP) b,c
     Saldo verejných financií               3,5        3,1       2,6        2,9        3,3         3,2         3,3         2,8
     Primárne saldo                        -1,4       -1,0      -0,4       -0,7       -1,1        -1,2        -1,2        -0,8
     Jednorazové a ostatné dočasné
                                             -        0,3           -       -          -            -           -             -
     opatrenia
     Tvorba     hrubého      fixného
                                           1,8        0,6          1,8     1,9        2,0          2,0         1,9        2,0
     kapitálu
     Cyklicky upravené saldo c,d           -3,7       -3,0      -2,7       -3,0       -3,1        -2,9        -2,9        -2,6
     Cyklicky upravené primárne
                                           -1,7       -0,9      -0,6       -0,8       -0,9        -0,9        -0,8        -0,6
     saldo
     Štrukturálne saldo d,e                -3,7       -3,3      -2,7       -3,0       -3,1        -2,9        -2,9        -2,6
     Štrukturálne primárne saldo           -1,7       -1,2      -0,6       -0,8       -0,9        -0,9        -0,8        -0,6
     Poznámky:
     a
       Udáva sa v percentách HDP, pokiaľ nie je stanovené inak.
     b
       Údaje na základe kalendárneho roka. Údaje v stĺpci 2004-2005 sa vzťahujú na kalendárny rok 2004.
     c
       Potenciálny rast HDP, produkčné medzery a cyklicky upravené saldá pridelené rozpočtu na rok 2008 sa udávajú v
     prepočítanej podobe útvarmi Komisie na základe informácií v rozpočte.
     d
       Odhad cyklicky upraveného a štrukturálneho salda na rok 2007–2008 v rozpočte na rok 2008 (podľa prepočítaných údajov
     útvarmi Komisie) je 2,8% HDP.
     e
       Cyklicky upravené saldo s výnimkou jednorazových a ostatných dočasných opatrení.
     Zdroj: Prognózy Eurostatu a útvarov Komisie z jari 2008

SK                                                             5                                                                  SK
 ---pagebreak---                                                   Odporúčanie pre

                                            ROZHODNUTIE RADY

                         o existencii nadmerného deficitu v Spojenom kráľovstve

     RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

     so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, najmä na jej článok 104 ods. 6,

     so zreteľom na odporúčanie Komisie,

     so zreteľom na vyjadrenie Spojeného kráľovstva,

     keďže:

     (1)      V článku 104 Zmluvy sa ustanovuje postup pri nadmernom deficite s cieľom
              zabezpečiť, aby členské štáty predchádzali nadmernému deficitu verejných financií,
              alebo aby v prípade jeho vzniku zabezpečili korekciu.

     (2)      Podľa bodu 5 protokolu o určitých ustanoveniach vzťahujúcich sa na Spojené
              kráľovstvo Veľkej Británie a Severného Írska povinnosť podľa článku 104 ods. 1
              Zmluvy predchádzať nadmernému deficitu verejných financií sa nevzťahuje na
              Spojené kráľovstvo, pokiaľ sa nedostane do tretej etapy hospodárskej a menovej
              únie10. V druhej etape hospodárskej a menovej únie sa od Spojeného kráľovstva podľa
              článku 116 ods. 4 Zmluvy vyžaduje, aby sa snažilo predchádzať nadmernému deficitu.

     (3)      Pakt stability a rastu sa zakladá na dosiahnutí cieľa zdravých verejných financií ako
              prostriedku na posilňovanie podmienok cenovej stability a silného udržateľného rastu
              smerujúceho k vytváraniu pracovných miest.

     (4)      Postup pri nadmernom deficite podľa článku 104 Zmluvy, objasnený v nariadení Rady
              (ES) č. 1467/97 o urýchľovaní a objasňovaní vykonania postupu pri nadmernom
              schodku11, ktorý je súčasťou Paktu stability a rastu, stanovuje prijatie rozhodnutia
              o existencii nadmerného deficitu. V protokole o postupe pri nadmernom deficite
              pripojenom k zmluve sa stanovujú ďalšie ustanovenia týkajúce sa implementácie
              postupu pri nadmernom deficite. V nariadení Rady (ES) č. 3605/9312 sa stanovujú
              podrobné pravidlá a definície pre uplatňovanie ustanovení uvedeného protokolu.

     (5)      V článku 104 ods. 5 Zmluvy sa vyžaduje, aby Komisia predložila Rade stanovisko, ak
              sa Komisia domnieva, že v členskom štáte existuje alebo by mohol vzniknúť

     10
              http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:12006E/PRO/25:EN:HTML.
     11
              Ú. v. ES L 209, 2.8.1997, s. 6. Nariadenie zmenené a doplnené nariadením (ES) č. 1056/2005 (Ú. v. EÚ
              L 174, 7.7.2005, s. 5).
     12
              Ú. v. ES L 332, 31.12.1993, s. 7. Nariadenie naposledy zmenené a doplnené nariadením (ES)
              č. 2103/2005 (Ú. v. EÚ L 337, 22.12.2005, s. 1).

SK                                                        6                                                          SK
 ---pagebreak---            nadmerný deficit. Vzhľadom na svoju správu podľa článku 104 ods. 3 Zmluvy a so
           zreteľom na stanovisko Hospodárskeho a finančného výboru podľa článku 104 ods. 4
           zmluvy Komisia dospela k záveru, že v Spojenom kráľovstve existuje nadmerný
           deficit. Komisia preto 2. júla 2008 predložila Rade takéto stanovisko týkajúce sa
           Spojeného kráľovstva.

     (6)   V článku 104 ods. 6 Zmluvy sa stanovuje, že Rada by mala zvážiť všetky vyjadrenia,
           ktoré si dotknutý členský štát želá urobiť po celkovom posúdení a pred rozhodnutím
           o tom, či existuje nadmerný deficit. V prípade Spojeného kráľovstva toto celkové
           posúdenie viedlo k nasledujúcim záverom.

     (7)   Koncom 90–tych rokov sa Spojené kráľovstvo vo veľkom rozsahu snažilo o fiškálnu
           konsolidáciu. Vláda potom prijala voľnejšiu fiškálnu politiku, predovšetkým v
           dôsledku explicitného cieľa politiky zvýšiť výdavky na verejné služby. Následkom
           toho sa zmenilo saldo verejných financií z prebytku koncom 90–tych rokov na deficit
           vo výške 3,2 % HDP v roku 2003–2004 a 3,5 % v roku 2004–2005. Keďže produkčná
           medzera počas tohto obdobia ostala pozitívna, zodpovedá to zhoršeniu štrukturálneho
           salda o 4 ¾ percentuálnych bodov HDP13 od roku 1999–2000 do roku 2004–2005.
           Prijatím správy podľa článku 104 ods. 3 iniciovala Komisia 21. septembra 2005
           uplatňovanie postupu pri nadmernom deficite pre Spojené kráľovstvo a 24. januára
           2006 rozhodla Rada o existencii nadmerného deficitu v Spojenom kráľovstve.
           Rozpočtová pozícia sa zlepšila v rokoch 2005–2006 a 2006–2007, pričom celkový
           deficit v poslednom uvedenom roku sa znížil na 2,6 % HDP. Vzhľadom na konečný
           deficit v roku 2006–2007 a prognózu z jari 2007 schválila Komisia 12. septembra
           2007 odporúčanie pre rozhodnutie Rady, ktorým sa zrušuje uplatňovanie postupu pri
           nadmernom deficite voči Spojenému kráľovstvu. 9. októbra 2007 ECOFIN rozhodol o
           zrušení postupu pri nadmernom deficite v súlade s článkom 104 ods. 12 Zmluvy.
     (8)   Podľa údajov, ktoré úrady Spojeného kráľovstva notifikovali v rámci postupu pri
           nadmernom deficite v marci 2008, plánovaný deficit verejných financií v Spojenom
           kráľovstve na finančný rok 2008–2009 má dosiahnuť 3,2 % HDP, teda by prekročil
           referenčnú hodnotu 3 % HDP. Tento pomer sa zhoduje s pomerom uverejneným v
           rozpočte Spojeného kráľovstva z marca 2008, v ktorom boli takisto predložené aj
           rozpočtové plány s odhadom deficitu vládnych financií na rok 2009–2010 vo výške
           2,8 % HDP. Údaj o deficite v roku 2009–2010 je nižší ako príslušný údaj v jarnej
           prognóze útvarov Komisie vo výške 3,3 % HDP, najmä v dôsledku rozdielu v
           očakávanom raste HDP v roku 2009–2010. V nadväznosti na uverejnenie rozpočtu na
           marec 2008 má vyhlásenie z 13. mája, ktorým sa znížila daň z príjmu fyzických osôb
           na finančný rok 2008–2009, financovaná ďalšími úvermi, za následok vyššie
           plánované pomery deficitu a dlhu v porovnaní s pomermi uvedenými v notifikácii. Za
           nezmenených ostatných podmienok to bude viesť k nárastu prognózy útvarov Komisie
           týkajúcej sa pomeru deficitu na rok 2008–2009 na približne 3,5 % HDP14. Hoci v
           zmysle notifikácie z marca 2008 sa plánovaný deficit na rok 2008–2009 nachádza nad
           referenčnou hodnotou 3 % HDP stanovenou v zmluve, približoval sa k tejto
           referenčnej hodnote. Prekročenie referenčnej hodnoty 3 % HDP nie je výnimočné. Nie

     13
           Podľa odhadov útvarov Komisie, pri ktorých sa uplatnila bežná metóda odhadu produkčných medzier.
     14
           Vo vyhlásení vlády o dani z príjmov uverejnenom 13. mája 2008 sa uvádzali náklady na zníženie dane z
           príjmov v roku 2008–2009na úrovni 2,7 mld. GBP, čo by podľa odhadov Komisie zodpovedalo 0,2 %
           HDP. Ak sa tento výsledok pripočíta k údaju o deficite z jarnej prognózy útvarov Komisie, výsledný
           deficit je 3,5 % HDP.

SK                                                     7                                                          SK
 ---pagebreak---             je dôsledkom mimoriadnej udalosti mimo kontroly orgánov Spojeného kráľovstva, ani
            dôsledkom výrazného hospodárskeho poklesu. Podľa prognózy, ktorú vypracovali na
            jar 2008 útvary Komisie, sa v rokoch 2008 a 2009 predpokladá spomalenie rastu
            Spojeného kráľovstva na úrovni ročných sadzieb, ktorá nedosahuje potenciál. Napriek
            tomu sa očakáva, že miera rastu HDP by mala v roku 2008 dosiahnuť 1,7 % a v roku
            2009 1,6 %. Vzhľadom na to, že útvary Komisie vychádzajú vo svojej prognóze pri
            zachovaní existujúcich politík z toho, že miera deficitu v roku 2009–2010 bude stále
            vyššia ako 3 % (na úrovni 3,3 %), ani prekročenie referenčnej hodnoty 3 % HDP sa
            nepovažuje za dočasné. To naznačuje, že požiadavka Zmluvy týkajúca sa kritéria
            deficitu nie je splnená.
     (9)    Dlhový pomer verejných financií zostáva dostatočne nízko pod referenčnou hodnotou
            60 % (marcové údaje na účely postupu pri nadmernom deficite vykazujú pomer na
            úrovni 43 % HDP15 vo finančnom roku 2007–2008), hoci sa na rok 2009–2010
            odhaduje jeho zvýšenie. Podľa prognózy útvarov Komisie dlhový pomer v roku
            2009/10 dosiahne približne 47½ % HDP.

     (10)   Podľa článku 2 ods. 4 nariadenia (ES) č. 1467/97 môžu byť v rozhodnutí Rady
            o existencii nadmerného deficitu podľa článku 104 ods. 6 zohľadnené „ostatné
            relevantné faktory“, len ak je v plnom rozsahu splnená dvojitá podmienka – že deficit
            zostane na úrovni blízko referenčnej hodnoty a že jeho prekročenie nad referenčnú
            hodnotu je dočasného charakteru. Preto sa v jednotlivých fázach vedúcich k tomuto
            rozhodnutiu tieto ostatné relevantné faktory nezohľadňujú,

     PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

                                                  Článok 1

     Z celkového hodnotenia vyplýva, že v Spojenom kráľovstve existuje nadmerný deficit.

                                                  Článok 2

     Toto rozhodnutie je adresované Spojenému kráľovstvu Veľkej Británie a Severného Írska.

     V Bruseli […]

                                                    Za Radu
                                                    predseda
                                                    […]

     15
            Používa sa upravený HDP pre nepriamo merané služby finančného sprostredkovania (FISIM).

SK                                                     8                                              SK