CELEX: 51990PC0576
Language: da
Date: 1991-01-30
Title: FORSLAG TIL RAADETS FORORDNING ( EOEF ) OM FAELLES REGLER FOR TILDELING AF ANKOMST- ELLER AFGANGSTIDSPUNKTER I FAELLESSKABETS LUFTHAVNE

19. 2.91                                   De Europæiske Fællesskabers Tidende                                      Nr. C 43/3
                                                               II
                                                    (Forberedende retsakter)
                                              KOMMISSIONEN
              Forslag til Rådets forordning (EØF) om fælles regler for tildeling af ankomst- eller afgangstids-
                                               punkter i Fællesskabets lufthavne
                                                   KOM(90)    576 endelig udg.
                                     (Forelagt af Kommissionen den 18. december 1990)
                                                         (91/C 43/04)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —                         udviklingen fremover bør give mulighed for, at nye luft-
                                                                   fartsselskaber kan komme ind på det fælles marked;
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det
Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 84,               det nuværende system giver hævdvundne rettigheder en
stk. 2,                                                            fortrinsstilling og fremmer ikke altid adgangen til
                                                                   markedet for nytilkomne luftfartsselskaber;
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
                                                                   det er Fællesskabets politik at mindske hindringerne for
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet,
                                                                   konkurrencen og at skabe øget markedsadgang, jf.
                                                                   Rådets forordning (EØF) nr. 2343/90 ('); denne målsæt-
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og               ning forudsætter en kraftig støtte til de luftfartsselskaber,
Sociale Udvalg, og                                                 der har til hensigt at begynde beflyvning af ruter inden
                                                                   for Fællesskabet, hvor der kun er en begrænset konkur-
ud fra følgende betragtninger:                                     rence;
Der er en stadig større uligevægt mellem væksten inden
                                                                   det er nødvendigt at pålægge medlemsstaterne eller de af
for lufttransportsystemet i Europa og den lufthavnsinfra-
                                                                   dem udpegede repræsentanter at sikre, at et begrænset
struktur, der er til rådighed til tilfredsstillelse af efter-
                                                                   antal ankomst- eller afgangstidspunkter står til rådighed
spørgslen, og der er derfor et stigende antal overbela-
                                                                   for ruter inden for Fællesskabet, selv i tilfælde hvor en
stede lufthavne i Fællesskabet;
                                                                   lufthavn anses for at være overbelastet;
tildelingen af ankomst- eller afgangstidspunkter i de
overbelastede lufthavne bør være baseret på neutrale og            ved enhver inddragelse af hævdvundne rettigheder bør
gennemsigtige regler, der ikke indebærer nogen forskels-           proportionalitetsprincippet overholdes, og inddragelsen
behandling;                                                        bør derfor begrænses til det antal ankomst- eller
                                                                   afgangstidspunkter, der er nødvendigt for at imøde-
kravet om neutralitet sikres bedst, når beslutningen om            komme nytilkomne luftfartsselskabers behov i den pågæl-
at koordinere en lufthavn træffes på grundlag af objek-            dende lufthavn, samtidig med at det sikres, at alle luft-
tive kriterier af den medlemsstat, der er ansvarlig for            fartsselskaber i lufthavnen med hævdvundne rettigheder
lufthavnen;                                                        behandles på tilsvarende vis, idet der tages hensyn til det
                                                                   af hvert enkelt luftfartsselskab benyttede antal ankomst-
                                                                   eller afgangstidspunkter, og idet unødvendige forstyr-
den medlemsstat, der er ansvarlig for den koordinerede
                                                                   relser af bestående aftaler undgås;
lufthavn, bør udnævne en koordinator, om hvis neutra-
litet der ikke må herske nogen tvivl;
                                                                   det er også nødvendigt at undgå situationer, hvor et
oplysningernes gennemsigtighed er af væsentlig betyd-              EF-luftfartsselskab kan etablere en ny rute eller øge
ning for at sikre en objektiv procedure for tildelingen af         trafikhyppigheden på en eksisterende rute, medens andre
ankomst- eller afgangstidspunkter;                                 EF-luftfartsselskaber ikke kan tage lignende initiativer
                                                                   som følge af mangelen på disponible ankomst- eller
principperne for det aktuelle system, der benyttes ved             afgangstidspunkter, hvilket kan medføre, at fordelene
tildeling af ankomst- eller afgangstidspunkter, kan danne          ved en liberalisering bliver ulige fordelt, og konkur-
grundlag for denne forordning, forudsat at dette system            rencen hæmmes;
udvikler sig i overensstemmelse med de nye tendenser på
transportområdet i EF;                                             (')EFT nr. L 217 af 11. 8. 1990, s. 8.
 ---pagebreak--- Nr. C 43/4                                   De Europæiske Fællesskabers Tidende                                       19. 2.91
i de i elvte og tolvte betragtning nævnte tilfælde skal de       d) fartplankoordineringsperiode:       enten sommer- eller
luftfartsselskaber, der har fået tildelt nye ankomst- eller          vintersæsonen, som anvendt i luftfartsselskabernes
afgangstidspunkter, benytte disse til det ønskede formål             fartplaner
og i en periode, der må anses for at være tilstrækkelig
lang;                                                            e) EF-lufifartsselskab: et luftfartsselskab som defineret i
                                                                     artikel 2, litra e), i forordning (EØF) nr. 2343/90
det er rimeligt, at Fællesskabet giver nytilkomne luft-
fartsselskaber fra trejdelande en behandling, der svarer til
                                                                 f) koordineret lufthavn: en lufthavn, hvor det for et luft-
den, som disse lande indrømmer EF-luftfartsselskaberne;
                                                                     fartsselskab er nødvendigt at råde over et af luft-
                                                                     havnskoordinatoren tildelt ankomst- eller afgangs-
udstedelsen af en forordning om tildeling af ankomst-                tidspunkt for landing og start
eller afgangstidspunkter i EF-lufthavne bør ikke have
nogen negativ indvirkning på de mindre luftfartssel-
skabers operationer —                                            g) lufthavnssystem: to eller flere lufthavne, der er anført
                                                                     sammen som defineret i artikel 2, litra k), i forord-
                                                                     ning (EØF) nr. 2343/90
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
                                                                 h) hævdvunden rettighed: et ankomst- eller afgangstids-
                            Artikel 1                                punkt, der benyttes af et luftfartsselskab, efter at dette
                                                                     har fået det tildelt af koordinatoren, og som giver det
                       Anvendelsesområde                             pågældende luftfartsselskab ret til det samme
                                                                     ankomst- eller afgangstidspunkt i den næste tilsva-
Denne forordning finder anvendelse på tildelingen af                 rende sæson.
ankomst- eller afgangstidspunkter i Fællesskabets luft-
havne.
                                                                                              Artikel 3
                           Artikel 2                                                Almindelige bestemmelser
                          Definitioner                           1.     Medlemsstaterne tillader luftfartsselskaber med en
                                                                 gyldig operativ godkendelse til at drive ruteflyvning at
I denne forordning forstås ved:                                  planlægge og gennemføre deres flyvninger til og fra
                                                                 fællesskabslufthavne, der ikke er koordineret i overens-
a) ankomst- eller afgangstidspunkt: det fastlagte ankomst-       stemmelse med artikel 4.
    eller afgangstidspunkt, der er til rådighed for eller
    tildelt en flyvning på en given dag i en lufthavn i
    koordinerede perioder                                        2.     Medlemsstaterne kan kræve, at luftfartsselskaberne
                                                                 meddeler deres fartplaner til de nationale myndigheder i
                                                                 overensstemmelse med nationale regler og bestemmelser.
b) et nytilkommet luftfartsselskab: et luftfartsselskab, der
     i) ikke på nogen dag råder over mere end tre                                             Artikel 4
        ankomst- eller afgangstidspunkter i en koordineret
        lufthavn, og som anmoder om flere ankomst- eller                     Vilkårene for lufthavnskoordinering
        afgangstidspunkter med henblik på flyvninger på
        den pågældende dag, eller                                1.    En medlemsstat, der har ansvar for en overbelastet
                                                                 lufthavn, skal overveje at give den status som koordi-
    ii) ikke råder over mere end 30 % af de ankomst-             neret lufthavn i de perioder, hvor der opstår overbelast-
        eller afgangstidspunkter, der indehaves af samtlige      ningsproblemer.
        luftfartsselskaber på en given dag i en koordineret
        lufthavn eller i en anden lufthavn inden for samme
        lufthavnssystem, og som anmoder om flere                 2.     Fører overbelastningen af lufthavnen på en hvilken
        ankomst- eller afgangstidspunkter på denne dag           som helst dag til driftsmæssige forsinkelser på over en
        med henblik på at indlede flyvninger på forbin-          time i forhold til luftfartsselskabernes offentliggjorte fart-
        delser, der falder ind under anvendelsen af forord-      planer, giver den for den pågældende lufthavn ansvarlige
        ning (EØF) nr. 2343/90, og på en rute på hvilken         medlemsstat enten på eget initiativ eller efter anmodning
        højst to andre luftfartsselskaber på samme dag           fra Kommissionen lufthavnen status som koordineret
        praktiserer tredje eller fjerde frihedsrettighed         lufthavn. Så snart lufthavnen har opnået en sådan status,
        mellem de pågældende lufthavne                           underretter medlemsstaten Kommissionen herom.
c) overbelastet lufthavn: en lufthavn, hvis kapacitet i over     3.    Beslutningen om at give en lufthavn status som
    en time på en hvilken som helst dag gør det umuligt          koordineret lufthavn træffes af den for lufthavnen
    at tilfredsstille efterspørgslen eller den forventede        ansvarlige medlemsstat efter samråd med de luftfartssel-
    efterspørgsel efter ankomst- eller afgangstidspunkter        skaber, der regelmæssigt benytter lufthavnen, og/eller
 ---pagebreak---  19. 2. 91                                    De Europæiske Fællesskabers Tidende                                      Nr. C 43/5
deres repræsentative organisationer, lufthavnsmyndighe-            6.     Koordinatoren tillader fri udveksling af ankomst-
derne og repræsentative organisationer for de passagerer,          eller afgangstidspunkter mellem            luftfartsselskaberne
der bruger lufthavnen, såfremt sådanne organisationer              indbyrdes og et luftfartsselskabs frie udnyttelse af et
findes.                                                            tildelt ankomst- eller afgangstidspunkt til en anden
                                                                   flyrute eller til en flyforbindelse af en anden art.
4.     Når beslutningen om at give en lufthavn status som
 koordineret lufthavn er truffet, gennemføres der i luft-
 havnen en grundig kapacitetsundersøgelse med henblik                                         Artikel 6
på at fastlægge mulighederne for på kort sigt at øge                              Fartplanskoordineringsudvalget
kapaciteten gennem infrastruktur- eller driftsmæssige
 ændringer og for at fastlægge den påtænkte tidsramme              Når en medlemsstat i henhold til artikel 4, stk. 1 og 2,
for en løsning af problemerne. Denne undersøgelse                  har besluttet at give en lufthavn status som koordineret
ajourføres regelmæssigt og gøres tilgængelig for de                lufthavn, kan den nedsætte et fartplanskoordineringsud-
berørte parter.                                                   valg, der som rådgivende organ bistår den i artikel 5
                                                                  omhandlede koordinator. Medlemskabet af dette udvalg
 5.    Denne forordning berører ikke en medlemsstats ret          skal i det mindste stå åbent for de luftfartsselskaber, der
til uden forskelsbehandling at regulere fordelingen af            regelmæssigt beflyver lufthavnen/lufthavnene, de berørte
trafikken på de enkelte lufthavne inden for et lufthavns-          lufthavnsmyndigheder og repræsentanter for flyvekon-
system.                                                           troltjenesten.
                           Artikel 5                              Fartplanskoordineringsudvalget        varetager    mindst   føl-
                                                                  gende opgaver:
                        Koordinatoren
                                                                  — overvejer mulighederne for at øge den kapacitet, der
 1.    Medlemsstaten udnævner en lufthavnskoordinator,                 er fastlagt i henhold til artikel 7
efter at have rådføn sig med de luftfartsselskaber, der
regelmæssigt benytter lufthavnen, og/eller deres repræ-           — foreslår forbedringer af de fremherskende trafikaf-
sentative organisationer samt lufthavnsmyndighederne.                  viklingsbetingelser i den pågældende lufthavn, og
2.     Koordinatoren er ansvarlig for tildelingen af              — fører tilsyn med udnyttelsen af de tildelte ankomst-
ankomst- eller afgangstidspunkter i de(n) koordinerede                 eller afgangstidspunkter.
lufthavn(e), og udøver sin funktion i overensstemmelse
med denne forordning på en neutral og gennemsigtig
måde uden nogen form for forskelsbehandling.                                                  Artikel 7
                                                                                        Lufthavnskapacitet
3.     Koordinatoren er alene ansvarlig over for den
medlemsstat, der har udnævnt ham.                                 I en koordineret lufthavn fastlægger lufthavnsmyndig-
                                                                  heden i samarbejde med repræsentanter for flyvekontrol-
4.     Koordinatoren deltager i sådanne internationale            tjenesten, og i givet fald med medlemsstatens tilladelse,
fartplanskoordineringskonferencer for luftfartsselskaber,         to gange om året lufthavnens kapacitet efter samråd med
som er tilladte i henhold til fællesskabsretten.                  told-, pas- og immigrationsmyndighederne og de luft-
                                                                  fartsselskaber, der beflyver lufthavnen, og/eller deres
5.     Koordinatoren stiller når som helst følgende oplys-        repræsentative sammenslutninger, og i henhold til inter-
ninger til rådighed for alle berørte parter:                      nationalt etablerede metoder. Mulighederne for at skaffe
                                                                  plads til de forskellige former for luftfartsvirksomhed
a) en oversigt over hvert enkelt luftfartsselskabs hævd-
                                                                  undersøges individuelt.
    vundne ankomst- eller afgangstidspunkter, opstillet i
    kronologisk rækkefølge for alle de luftfartsselskaber,
                                                                  Disse oplysninger videregives til lufthavnskoordinatoren i
    der beflyver lufthavnen
                                                                  god tid, inden koordineringen finder sted.
b) en oversigt over de af hvert enkelt luftfartsselskab
    ønskede ankomst- eller afgangstidspunkter (første
                                                                                              Artikel 8
    ansøgning), og en kronologisk oversigt over de
    ønskede ankomst- eller afgangstidspunkter (første                                 Koordinationsprocessen
    ansøgning) for alle luftfartsselskaber
                                                                  1.     De luftfartsselskaber, der anmoder om ankomst-
c) en særskilt oversigt over alle tildelte ankomst- eller         eller afgangstidspunkter i en koordineret lufthavn,
    afgangstidspunkter og en særskilt oversigt over alle          indgiver alle de af lufthavnskoordinatoren ønskede
    endnu ikke imødekomne ansøgninger herom, opstillet            oplysninger til denne.
    i kronologisk rækkefølge for henholdsvis hvert enkelt
    luftfartsselskab og for alle luftfartsselskaber               2. a) Uden at dette i øvrigt berører anvendelsen af
d) en oversigt over de resterende disponible ankomst-                     Traktatens artikel 85 og 86 og denne forordnings
    eller afgangstidspunkter                                              artikel 9, giver et ankomst- eller afgangstidspunkt,
                                                                          der er blevet anvendt af et luftfartsselskab, efter at
e) en fuldstændig og detaljeret redegørelse for de krite-                 koordinatoren forinden har frigjort det, det pågæl-
    rier, der anvendes ved tildelingen.                                   dende luftfartsselskab ret til samme ankomst- eller
 ---pagebreak--- Nr. C 43/6                                   De Europæiske Fællesskabers Tidende                                       19. 2.91
        afgangstidspunkt i en tilsvarende periode og på et       4. a) Når ansøgninger om ankomst- eller afgangstids-
        tilsvarende antal flydage i den næste dertil                     punkter, der indgives af nytilkomne luftfartssel-
        svarende sæson. Denne hævdvundne rettighed                       skaber, som defineret i artikel 2, litra b), underlitra
        finder kun anvendelse på ruteflyvning og forud                   ii), ikke kan imødekommes efter den normale
        planlagt     ikke-regelmæssig     luftfartsvirksomhed            procedure eller efter proceduren i stk. 3, stiller den
        (chartertrafik).                                                 for lufthavnen ansvarlige medlemsstat de nødven-
                                                                         dige ankomst-        eller afgangstidspunkter        til
    b) I en situation, hvor ikke alle ansøgninger om
                                                                         rådighed. Med henblik herpå inddrager medlems-
        ankomst- eller afgangstidspunkter kan imøde-
                                                                         staten i første omgang, uden at det indebærer
        kommes       til   de     berørte   luftfartsselskabers
                                                                         nogen forskelsbehandling, de ankomst- eller
        tilfredshed, giver lufthavnskoordinatoren prioritet
                                                                         afgangstidspunkter, der benyttes af andre luftfarts-
        til flyvninger på kommerciel basis, især til ruteflyv-
                                                                         selskaber, i det omfang disse har rådighed over
        ninger og forud planlagt ikke-regelmæssig luft-
                                                                         mere end seks ankomst- eller afgangstidspunkter
        fartsvirksomhed (chartertrafik).
                                                                         på den pågældende rute på den pågældende dag.
    c) Lufthavnskoordinatoren tager ligeledes hensyn til                 Ankomst- eller afgangstidspunkterne inddrages
        de øvrige prioriteringsbestemmelser, der er rede-                fortrinsvis fra de forbindelser, der betjenes af luft-
        gjort for i bilaget.                                             fartøjer med under 200 sæder.
3.     Hvis en ansøgning om et bestemt ankomst- eller                b) Hvis der på trods af anvendelsen af litra a) fortsat
afgangstidspunkt ikke kan imødekommes, oplyser luft-                     består alvorlige problemer for nytilkomne luftfarts-
havnskoordinatoren det ansøgende luftfartsselskab om                     selskaber, indkalder medlemsstaten til et møde i
årsagerne hertil og angiver det nærmeste alternative                     fartplanskoordineringsudvalget.      Formålet     med
ankomst- eller afgangstidspunkt.                                         mødet er at undersøge mulighederne for at
                                                                         afhjælpe situationen. Kommissionen indbydes til at
4.     Lufthavnskoordinatoren bestræber sig til enhver tid               deltage i dette møde.
på at imødekomme punktuelle ansøgninger om enhver
                                                                 5.     De i stk. 4 omhandlede nytilkomne luftfartssel-
form for luftfartsvirksomhed, herunder almen flyvning.
                                                                 skaber har ret til så mange ankomst- eller afgangstids-
Til det formål kan de ankomst- eller afgangstidspunkter
                                                                 punkter, som er nødvendige, for at de kan komme op på
benyttes, der er til rådighed i den i artikel 9 omhandlede
                                                                 samme antal flyvninger som dem, der udføres af hvert af
pulje, men som endnu ikke er blevet fordelt, tillige med
                                                                 de øvrige luftfartsselskaber, der opererer på denne rute,
de ankomst- eller afgangstidspunkter, der er blevet fri-
                                                                 dog op til maksimalt seks ankomst- eller afgangs-
gjort med kort varsel.
                                                                 tidspunkter på en hvilken som helst dag.
5.     Efter samråd med luftfartsselskaberne, lufthavns-         6.     Det luftfartsselskab, der har fået overdraget de i
koordinatorerne og luftfartsmyndighederne opstiller              stk. 4 omhandlede ankomst- eller afgangstidspunkter,
Kommissionen en række minimumskrav til de auto-                  kan inden for et tidsrum af to år ikke frit udnytte disse
matiske systemer, der skal anvendes af lufthavnskoordi-          til en anden flyrute eller til en flyforbindelse af en anden
natorerne for at sikre en behørig gennemførelse af               art.
artikel 5 og 8.
                                                                 7.     Et nytilkommet luftfartsselskab, der efter den
                             Artikel 9                           normale procedure ikke opnår nogen ankomst- eller
                                                                 afgangstidspunkter inden for et tidsrum af tre timer før
         Puljen af ankomst- eller afgangstidspunkter             eller efter det ønskede tidspunkt, beholder sin status som
1.     I hver koordineret lufthavn oprettes der en pulje,        nytilkommet luftfartsselskab.
der indeholder nyoprettede ankomst- eller afgangstids-           8.     Hvis de ankomst- eller afgangstidspunkter, der er
punkter, ubenyttede ankomst- eller afgangstidspunkter            stillet til rådighed i henhold til stk. 2 og 4, ikke benyttes,
samt de ankomst- eller afgangstidspunkter, som et luft-          eller hvis de afgives inden for et tidsrum af to år, gives
fartsselskab har givet afkald på under eller ved udgangen        de tilbage til den oprindelige indehaver. Kan denne regel
af en sæson.                                                     ikke anvendes, eller ønsker den oprindelige indehaver
                                                                 ikke at gøre brug af de pågældende ankomst- eller
2.     Ethvert ankomst- eller afgangstidspunkt, der ikke
                                                                 afgangstidspunkter, placeres de i puljen af ankomst- eller
er blevet udnyttet i mere end 65 % af den tildelte
                                                                 afgangstidspunkter.
periode, kan inddrages og placeres i den i stk. 1
omhandlede pulje af ankomst- eller afgangstidspunkter            9.     Kommissionen undersøger efter anmodning fra en
med henblik på omfordeling, medmindre den manglende              medlemsstat eller på eget initiativ anvendelsen af denne
udnyttelse heraf kan begrundes, bl.a. under henvisning           artikel i særlige tilfælde og træffer inden for to måneder
til, at en bestemt type luftfartøj har fået startforbud, eller   afgørelse om, hvorvidt den er korrekt anvendt. Kommis-
en lufthavn eller et luftrum er blevet lukket.                   sionen underretter Rådet og medlemsstaterne om sin
                                                                 afgørelse.
3.     De ankomst- eller afgangstidspunkter, der placeres
i puljen, fordeles blandt de luftfartsselskaber, der ansøger      10.     En medlemsstat kan indbringe Kommissionens
om ankomst- eller afgangstidspunkter. Mindst 50 °/o af           afgørelse for Rådet inden for en frist på en måned.
disse ankomst- eller afgangstidspunkter tildeles nytil-          Rådet, der træffer afgørelse med kvalificeret flertal, kan
komne luftfartsselskaber efter den prioriteringsliste, der       træffe en anden afgørelse inden for et tidsrum af en
er indeholdt i bilaget.                                          måned.
 ---pagebreak---  19. 2.91                                     De Europæiske Fællesskabers Tidende                                  Nr. C 43/7
                          Artikel 10                              Rådet, der træffer afgørelse med kvalificeret flertal, kan
                                                                  træffe en anden afgørelse inden for et tidsrum af en
                   Særlige omstændigheder                         måned.
 1.    En medlemsstat, der er ansvarlig for en overbelastet
lufthavn, sørger for tildeling af ankomst- eller afgangs-
tidspunkter til et EF-luftfartsselskab, som på grund af                                     Artikel 11
overbelastningsproblemer i den pågældende lufthavn ikke                             Forholdet til tredjelande
kan tage konkurrencen op med et andet EF-luftfartssel-
skab, der har etableret en ny rute eller øget trafikhyppig-       1.     Medlemsstaterne underretter Kommissionen om
heden på en eksisterende rute. Denne forpligtelse er              alle særlige vanskeligheder, retlige eller faktiske, som
betinget af, at førstnævnte luftfartsselskab kan påvise, at       EF-luftfartsselskaberne støder på, når de søger at få
det ikke har kunnet opnå de nødvendige ankomst- eller             tildelt ankomst- eller afgangstidspunkter i overbelastede
afgangstidspunkter inden for et tidsrum af tre timer før          lufthavne i tredjelande.
eller efter det tidspunkt, der blev ansøgt om i den fore-
gående sæson efter den normale procedure for tildeling
af ankomst- eller afgangstidspunkter eller efter proce-           2.     Når som helst det forekommer Kommissionen,
duren i artikel 9.                                                enten på grundlag af de i medfør af stk. 1 modtagne
                                                                  oplysninger eller på grundlag af andre oplysninger, at et
                                                                  tredjeland i forbindelse med tildelingen af ankomst- eller
2.     Førstnævnte af de i stk. 1 omhandlede EF-luftfarts-        afgangstidspunkter i overbelastede lufthavne
selskaber er berettiget til så mange ankomst- eller
afgangstidspunkter, som er nødvendige for, at selskabet           a) ikke indrømmer EF-luftfartsselskaberne en behand-
kan tage konkurrencen op med det andet EF-luftfartssel-               ling, der svarer til den behandling, som EF-medlems-
skab, som har etableret en ny rute eller har øget trafik-             staterne giver luftfartsselskaber fra det pågældende
hyppigheden på en eksisterende rute.                                  land, eller
3.     Det luftfartsselskab, der får overdraget de i stk. 2       b) ikke indrømmer EF-luftfartsselskaberne en de facto
omhandlede ankomst- eller afgangstidspunkter, kan                     national behandling, eller
inden for et tidsrum af to år ikke frit udnytte disse til en
anden flyrute eller til en flyforbindelse af en anden art.        c) indrømmer luftfartsselskaber fra andre tredjelande en
                                                                      mere fordelagtig behandling end EF-luftfartsselska-
                                                                      berne,
4.     Medlemsstaterne træffer de nødvendige, gennem-
sigtige og ikke-diskriminerende foranstaltninger for at
sikre, at de ankomst- eller afgangstidspunkter, der               kan Kommissionen indlede forhandlinger med henblik på
kræves for at opfylde bestemmelserne i denne artikel, er          at afhjælpe denne situation.
til rådighed med henblik på at blive tildelt de relevante
luftfartsselskaber i begyndelsen af fartplanskoordine-
                                                                  3.     Kommissionen kan efter anmodning fra en
ringsperioden, om nødvendigt ved at begrænse antallet af
                                                                  medlemsstat eller på eget initiativ træffe afgørelse om
ankomst- eller afgangstidspunkter for det luftfartssel-
                                                                  helt eller delvis at suspendere en lufthavnskoordinators
skab, der har til hensigt at etablere en ny rute eller øge
                                                                  og en medlemsstats forpligtelser i henhold til artikel 8 og
trafikhyppigheden på en eksisterende rute.
                                                                  9 over for et luftfartsselskab i et tredjeland på de i stk. 2
                                                                  nævnte betingelser. Kommissionen underretter Rådet og
                                                                  medlemsstaterne om sin afgørelse.
5.     Hvis de ankomst- eller afgangstidspunkter, der er
stillet til rådighed i henhold til stk. 4, ikke benyttes, eller
hvis de afgives inden for et tidsrum af to år, gives de           4.     En medlemsstat kan indbringe Kommissionens
tilbage til den oprindelige indehaver. Kan denne regel            afgørelse for Rådet inden for en frist på en måned.
ikke anvendes, eller ønsker den oprindelige indehaver             Rådet, der træffer afgørelse med kvalificeret flertal, kan
ikke at gøre brug af de pågældende ankomst- eller                 træffe en anden afgørelse inden for et tidsrum af en
afgangstidspunkter, placeres de i den i artikel 9 omhand-         måned.
lede pulje af ankomst- eller afgangstidspunkter.
                                                                                            Artikel 12
6.     Kommissionen undersøger efter anmodning fra en
medlemsstat eller på eget initiativ anvendelsen af stk. 2                          Almindelige bestemmelser
og 4 i særlige tilfælde og træffer inden for to måneder
afgørelse om, hvorvidt disse to stykker er korrekt                1.     Kommissionen forelægger Rådet en beretning om
anvendt. Kommissionen underretter Rådet og medlems-               anvendelsen af denne forordning senest to år efter
staterne om sin afgørelse.                                        forordningens ikrafttræden.
7.     En medlemsstat kan indbringe Kommissionens                 2.     Medlemsstaterne og Kommissionen samarbejder
afgørelse for Rådet inden for en frist på en måned.               om anvendelsen af denne forordning, især med hensyn til
 ---pagebreak--- Nr. C 43/8                                     De Europæiske Fællesskabers Tidende                                         19. 2. 91
indsamling af oplysninger til brug for den i stk. 1                                               Artikel 14
omhandlede beretning.
                                                                        Denne forordning træder i kraft på tredivtedagen efter
                          Artikel 13                                    offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Inden den 1. juli 1994 tager Rådet anvendelsen af denne
forordning op til drøftelse på grundlag af den af                       Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og
Kommissionen forelagte beretning.                                       gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
                                                                 BILAG
              Yderligere prioriteringer i forbindelse med tildelingen af ankomst- eller afgangstidspunkter i lufthavne
            1. Hovedformålet med tildeling af specifikke ankomst- eller afgangstidspunkter bør være at sikre, at de
               økonomiske konsekvenser af en hvilken som helst omlægning af fartplanerne for luftfartsselskaberne
               som helhed holdes nede på et minimum.
            2. Hvis to eller flere luftfartsselskaber konkurrerer om at få tildelt det samme ankomst- eller afgangstids-
               punkt, skal den fartplan, der gælder for en længere/den længste operative periode inden for samme
               sæson, have fortrinsret.
            3. På kort sigt bør fartplansforskydninger, der skyldes forstyrrelser, som luftfartsselskaberne ikke har
               nogen indflydelse på, behandles, som om de var punktuelle variationer. Længerevarende kritiske situa-
               tioner bør normalt føre til en fartplansomlægningsproces. Fremtidige tilfælde af frigjorte ankomst- eller
               afgangstidspunkter, der ikke udnyttes på grund af en kritisk situation, bør på forhånd drøftes mellem
               koordinator og luftfartsselskab med henblik på at nå til enighed om en løsning.
            4. Med henblik på at øge fleksibiliteten i de perioder i begyndelsen og slutningen af de planlagte sæsoner,
               hvor der er forskelle med hensyn til datoerne for overgang til og ophør af sommertid,
               a) bør fartplaner for perioder op til syv dage ikke tilpasses
               b) bør fartplaner for perioder fra otte til femogtredive dage prioriteres højere end ansøgninger om nye
                   ankomst- eller afgangstidspunkter.
            5. Alle omstændigheder, der ikke er omfattet af punkt 3, bør føre til forhandlinger om et nyt ankomst-
               eller afgangstidspunkt. Hvis ændringen af fartplanen imidlertid skyldes:
               a) indsættelse af et større luftfartøj
               b) tilpasninger af fartplanerne til standpladstiderne med henblik på at gøre førstnævnte mere realistiske
               c) et luftfartsselskabs behov for at etablere en forbindelse hele året rundt
               bør en sådan fartplansændring have fortrinsret frem for helt nye ansøgninger om samme ankomst- eller
               afgangstidspunkt, medmindre disse nye ansøgninger er indgivet af nytilkomne luftfartsselskaber.
            6. De situationer, der ikke kan løses gennem anvendelse af kriterierne i selve forordningen samt ovenfor
               beskrevne, bør tages op til yderligere behandling på baggrund af følgende faktorer:
               a) Markedets størrelse og art — der bør tages hensyn til behovet for en blanding af langdistance- og
                   kortdistanceoperationer i de større lufthavne med henblik på at opfylde offentlighedens behov. De
                   indenrigske og regionale markeder samt langdistancemarkederne er dele af ét samlet mønster, og der
                   må derfor tages hensyn til markedernes størrelse og art.
               b) Konkurrencen — man bør altid forsøge at sikre sig, at der tages rimeligt hensyn til konkurrencemu-
                   lighederne i forbindelse med tildelingen af disponible ankomst- eller afgangstidspunkter.
               c) Midlertidige eller periodiske lukninger — i tilfælde af en midlertidig eller periodisk lukning af en
                   lufthavn, der skaber problemer andre steder for tildelingen af ankomst- eller afgangstidspunkter, bør
                   det luftfartsselskab, hvis fartplansmuligheder er indsnævrede som følge af den midlertidige eller peri-
                   odiske lukning, have fortrinsret.
 ---pagebreak--- 19. 2. 91                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                                           Nr. C 43/9
          d) Hensyntagen til passagerernes og andre brugeres behov — det bør altid tilstræbes at mindske
             generne for offentligheden mest muligt (f.eks. ved at undgå en urimelig lang transittid i en lufthavn,
             og ved at undgå, at passagererne kommer for sent til tilslutningsfly osv.).
          e) Trafikhyppigheden på en eksisterende rute — en større trafikhyppighed bør ikke i sig selv føre til en
             højere prioritering; der bør først og fremmest tages hensyn til princippet om en optimering af den
             økonomiske nytte.
          f) Fleksibilitet — med henblik på at opnå en optimal udnyttelse af den forhåndenværende kapacitet.
             Koordinatorerne bør udvise en vis grad af fleksibilitet ved tildelingen af ankomst- eller afgangstids-
             punkter. Luftfartsselskaberne opererer ikke altid lige netop på de tidspunkter, der er offentliggjort i
             fanplanerne. Vejr, vindforhold, variationer i flyvetiderne, flyvekontroltjenesten eller tekniske
             problemer er nogle af årsagerne til sådanne afvigelser. Koordinatorerne bør tage hensyn hertil ved:
               i) at indføre restriktioner for benyttelsen af start- og landingsbanerne i form af tidsintervaller på
                  mindst ti minutter
              ii) at måle trafikintensiteten pr. time med højst tredive minutters tidsintervaller (f.eks. 12.00 — 12.59
                  + 12.30 — 13.29)
             iii) at anvende overbookningsprofiler, der er baseret på tidligere indhøstede erfaringer.