CELEX: 32022H0420(01)
Language: sv
Date: 2022-04-19 00:00:00
Title: Rådets rekommendation av den 19 april 2022 om växling av hryvniasedlar till värdmedlemsstaters valuta till förmån för fördrivna personer från Ukraina 2022/C 166/01

20.4.2022   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               C 166/1
            
         
      RÅDETS REKOMMENDATION
      av den 19 april 2022
      om växling av hryvniasedlar till värdmedlemsstaters valuta till förmån för fördrivna personer från Ukraina
      (2022/C 166/01)
      EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR UTFÄRDAT DENNA REKOMMENDATION
      med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 292 första och andra meningen jämförd med artikel 78.2 c,
      med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
      av följande skäl:
      
                  (1)
               
               
                  Sedan Ryssland invaderade Ukraina har mer än 4 miljoner människor anlänt till Europeiska unionen på bara några veckor. Det är en omfattning och takt vi aldrig förut sett.
               
            
                  (2)
               
               
                  Genom rådets genomförandebeslut (EU) 2022/382 (1) fastställdes att det föreligger massiv tillströmning av fördrivna personer från Ukraina till följd av en väpnad konflikt, och tillfälligt skydd infördes för fördrivna personer från Ukraina.
               
            
                  (3)
               
               
                  Fördrivna personer som åtnjuter tillfälligt skydd eller tillräckligt skydd enligt nationell rätt, i enlighet med rådets direktiv 2001/55/EG (2) och genomförandebeslut (EU) 2022/382, har ett akut behov av likvida medel för att täcka sina grundläggande kostnader. Många av dem har anlänt med hryvniasedlar och har stora svårigheter att växla sådana sedlar till valutan i värdmedlemsstaten.
               
            
                  (4)
               
               
                  Ukrainas centralbank har upphört att växla hryvniasedlar till utländska kontanter för att skydda Ukrainas begränsade valutareserver.
               
            
                  (5)
               
               
                  Kreditinstitut i medlemsstaterna är inte villiga att utföra valutaväxlingar på grund av hryvniasedlarnas begränsade konvertibilitet och exponeringen för valutarisker.
               
            
                  (6)
               
               
                  Vissa medlemsstater överväger att införa nationella system genom vilka varje fördriven person ska kunna växla en begränsad mängd hryvnia till en fast kurs.
               
            
                  (7)
               
               
                  Växling av hryvniasedlar till värdmedlemsstaters valuta bör underlättas för att hjälpa fördrivna personer från Ukraina att tillgodose sina behov, särskilt när de reser inom unionen.
               
            
                  (8)
               
               
                  Ukrainas centralbank har kontaktat ett antal medlemsstater i syfte att nationella system för att köpa hryvniasedlar till den officiella växelkursen ska införas.
               
            
                  (9)
               
               
                  En samordnad strategi för de nationella system som medlemsstaterna inför bör främjas i syfte att ge fördrivna personer från Ukraina samma villkor när de växlar hryvniasedlar till värdmedlemsstatens valuta, att skapa lika villkor för kreditinstituten och att förhindra eventuellt spekulativt beteende på marknaden.
               
            
                  (10)
               
               
                  I enlighet med artikel 3 i protokoll nr 21 om Förenade kungarikets och Irlands ställning med avseende på området med frihet, säkerhet och rättvisa, fogat till fördraget om Europeiska unionen (EU-fördraget) och fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget), har Irland genom en skrivelse av den 11 april 2022 meddelat att det önskar delta i antagandet och tillämpningen av denna rekommendation.
               
            
                  (11)
               
               
                  I enlighet med artiklarna 1 och 2 i protokoll nr 22 om Danmarks ställning, fogat till EU-fördraget och EUF-fördraget, deltar Danmark inte i antagandet av denna rekommendation, som inte är bindande för eller tillämplig på Danmark.
               
            MED RESPEKT FÖR NATIONELLA BEFOGENHETER OCH MED BEAKTANDE AV NATIONELLA OMSTÄNDIGHETER OCH NATIONELL PRAXIS REKOMMENDERAS HÄRIGENOM FÖLJANDE.
      MÅL OCH TILLÄMPNINGSOMRÅDE
      
               
                  1.
               
               
                  Syftet med denna rekommendation är att göra det lättare för fördrivna personer från Ukraina som har rätt till tillfälligt skydd eller tillräckligt skydd enligt nationell rätt i den mening som avses i artikel 2 i rådets genomförandebeslut (EU) 2022/382 att växla hryvniasedlar till värdmedlemsstaters valuta.
               
            CENTRAL REKOMMENDATION
      
               
                  2.
               
               
                  En medlemsstat bör inrätta ett nationellt system för att underlätta växling av hryvniasedlar till dess nationella valuta, med följande egenskaper:
                  
                              a)
                           
                           
                              En fördriven person som kan styrka att de har rätt till tillfälligt skydd enligt direktiv 2001/55/EG eller tillräckligt skydd enligt nationell rätt i den mening som avses i genomförandebeslut (EU) 2022/382, såsom det som avses i kommissionens meddelande 2022/C 126 I/01 (3), bör kunna växla hryvniasedlar till värdmedlemsstatens valuta. När det gäller fördrivna ensamkommande barn bör sådan växling göras av den företrädare som avses i artikel 16.1 i direktiv 2001/55/EG.
                           
                        
                              b)
                           
                           
                              Maximigränser för det belopp i hryvnia som kan växlas per fördriven person bör fastställas. Med beaktande av nationella omständigheter bör sådana maximigränser ligga på eller under 10 000 hryvnia per fördriven person.
                           
                        
                              c)
                           
                           
                              Växling bör tillåtas utan kostnad.
                           
                        
                              d)
                           
                           
                              Den tillämpliga växelkursen bör vara den officiella växelkurs som offentliggörs av Ukrainas centralbank.
                           
                        
                              e)
                           
                           
                              Det nationella systemets varaktighet bör vara minst tre månader.
                           
                        
            YTTERLIGARE REKOMMENDATIONER
      
               
                  3.
               
               
                  I syfte att garantera effektiv tillgång till växelsystemet bör medlemsstaterna sträva efter att på bästa sätt utnyttja ett nätverk av kreditinstitut som deltar i växelsystemet för genomförandet av det systemet. I syfte att säkerställa att maximigränsen per fördriven person iakttas bör medlemsstaterna överväga att komma överens med deltagande kreditinstitut om hur identiteten på varje fördriven person som använder växlingssystemet ska dokumenteras och kontrolleras.
               
            
               
                  4.
               
               
                  I syfte att garantera en sund finansiell styrning bör medlemsstaterna vid behov överväga att komma överens med Ukrainas centralbank om villkoren för en framtida inväxling av hryvniasedlar.
               
            
         Utfärdad Bryssel den 19 april 2022.
         
            
               På rådets vägnar
            
            J.-Y. LE DRIAN
            
               Ordförande
            
         
      
      
         (1)  Rådets genomförandebeslut (EU) 2022/382 av den 4 mars 2022 om fastställande av att det föreligger massiv tillströmning av fördrivna personer från Ukraina i den mening som avses i artikel 5 i direktiv 2001/55/EG, med följden att tillfälligt skydd införs (EUT L 71, 4.3.2022, s. 1).
      
         (2)  Rådets direktiv 2001/55/EG av den 20 juli 2001 om miniminormer för att ge tillfälligt skydd vid massiv tillströmning av fördrivna personer och om åtgärder för att främja en balans mellan medlemsstaternas insatser för att ta emot dessa personer och bära följderna av detta (EGT L 212, 7.8.2001, s. 12).
      
         (3)  Meddelande från kommissionen 2022/C 126 I/01 Om operativa riktlinjer för genomförandet av rådets genomförandebeslut (EU) 2022/382 om fastställande av att det föreligger massiv tillströmning av fördrivna personer från Ukraina i den mening som avses i artikel 5 i direktiv 2001/55/EG, med följden att tillfälligt skydd införs (EUT C 126 I, 21.3.2022, s. 1).