CELEX: 51971PC1337
Language: nl
Date: 1971-11-24
Title: VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der Lid-staten inzake omzetbelasting Invoering van de belasting over de toegevoegde waarde in de Italiaanse Republiek (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (71) 1337
Vol. 1971/0213
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE         VAN        DE     EUROPESE              GEMEENSCHAPPEN
                                                     COM(71 ) 1337 def .
                                                     Brussel . 24 november 1971
                                 VOORSTEL VOOR EEN
                               RICHTLIJN VAN DE RAAD
                   ■betreffende de harmonisatie van de wetgevingen
                        der Lid-staten inzake omzetbelasting
                   Invoering van de belasting over de toegevoegde
                           waarde in de Italiaanse Republiek
                     ( door de Commissie bij de _ Raad ingediend)
   C0K(71 ) 1337 def .
 ---pagebreak---                                       - 1 -
                               TOELICHTING
1.        Op 9 december 196$ nam de Raad der Europese Gemeenschappen met
algemene stemmen de derde richtlijn betreffende de harmonisatie van de wet­
gevingen der Lid-Staten inzake       omzetbelasting"^ aan, waarbij , gevolggevend aan de
door de Italiaanse Republiek en het Koninkrijk België ingediende verzoeken ,
het tijdstip van inwerkingtreding van het gemeens chappeli jke stelsel van
de belasting over de toegevoegde waarde , aanvankelijk ingevolge artikel 1
                         2)
van de eerste richtlijn' 7 bepaald op 1 januari 1970 * nader werd vastgesteld
op 1 januari 1972 .
          Met haar brief van 6 november 1971 heeft de Italiaans regering doen
weten dat het . Italiaanse Parlement op 7 oktober 1971 de wet inzake de be-
lastinghervorming heeft aanvaard , waarin o.a. de 'invoering van de belasting
over de toegevoegde waarde op 1 januari 1972 is voorzien . Te zelfder gelegen­
heid heeft de Italiaanse regering tevens doen weten dat zij om redenen van
technische aard niet in staat was deze uiterste datum te eerbiedigen . Uit
dien hoofde heeft zij een verlenging van zes maanden voor het in werking-
doen treden van de belasting over de toegevoegde waarde verzocht .
          Be Commissie kan dit nieuwe verzoek tot uitstel van de invoerings-
datum van de belasting over de toegevoegde waarde wegens de daaraan verbonden
bezwaren zowel voor de voortzetting van de werkzaamheden op het gebied van
de belastingharmonisatie als voor de mededingingsvoorwaarden , slechts be­
treuren . De Commissie moet evenwel erkennen , dat de Italiaanse regering zich
moeite getroost heeft om de wet inzake de belastinghervorming te doen goed­
keuren en zij is er zich van bewust dat de inwerkingtreding van de vret als
gevolg van het tijdstip waarop deze werd aanvaard , moeilijkheden met zicii
brengt . Onder deze omstandigheden is de Commissie van mening dat het mogelijk
moet zijn gevolg te geven aan het verzoek van de Italiaanse Republiek de
feitelijke inwerkingtreding van de belasting over de toegevoegde waarde
zes maanden uit te stellen .
( 1 ) PB EG nr. L 320 van 20.12.1969 , blz . 34
( 2 ) PB EG nr . 71   van 14.4.1967 , blz . 1302
 ---pagebreak---  2.      Het uitstel van hot tijdstip van invoering' van de belasting over de
toegevoegde waarde in één der Lid-Stat en dreigt de verwezenlijking te ver­
tragen van de maatregelen welke nodig zijn om de met de harmonisatie van de
omzetbelastingen nagestreefde doeleinden te bereiken .
         Teneinde althans een deel van deze vertraging te compenseren , is
het nodig dat Italië op korte termijn uitvoering geeft aan de in de eerste
twee richtlijnen inzake de belasting over de toegevoegde waarde van 11 april
1967 voorgeschreven raadplegingen en kennisgevingen en daartoe de Commissie
ten spoedigste alle daartoe noodzakelijke gegevens mededeelt . Op deze wijze
zou kunnen worden gewaarborgd dat de Italiaanse wetgeving op het tijdstip
van de toepassing van de belasting over de toegevoegde waarde in dat land
volledig in overeenstemming is met de gemeenschapsrichtlijnen . Deze informati
zullen de Commissie te gelijker tijd in staat stellen het streven naar
harmonisatie van de nationale wetgevingen zonder nieuwe vertraging voort te
zetten .
3.       Voor het overige vraagt de Italiaanse regering zich af of er geen
redenen aanwezig zouden zijn om de verlaging van de gemiddelde omzetbelastin
percentages , welke verlaging werd toegepast ter uitvoering van het gelijk­
tijdig met de hierbovenvermelde richtlijn van 9 december 1969 tot stand ge
komen akkoord , opnieuw in studie te nemen . De Commissie brengt in herinnorin
dat deze verlaging de teg;onp::estatie vormt voor het door de Italiaanse
Republiek uitstellen van het tijdstip van toepassing van het stelsel van de
belasting over de toegevoegde waarde , teneinde zoveel mogelijk de bezwaren
verbonden aan het toepassen van gemiddelde percentages en aan het blijven be
staan van de verschillen in fiscale behandeling , te beperken . De nieuwe ver­
lenging met zes maanden vooi' de inwerkingtreding van de belasting over de
toegevoegde waarde rechtvaardigt derhalve naar de mening van de Commissie he
handhaven van de thans toegepaste forfaitaire verlaging , zulks op grond van
dezelfde overwegingen .
 ---pagebreak---                                         - 3 -
                                 voorstel voor een
                           vierde Richtlijn van de Raad
                  betreffenae de harmonisatie van de wetgevingen
                   der Lid--Staten inzake     omzetbelasting  -
                  Invoering van d.e belasting over de toegevoegde
                        waarde in de Italiaanse Republiek
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op de artikelen 99 en 100 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Gezien het advies van 'het Europese Parlo-ment ,
Gezien het advies van het Economisch Soaiaal Comité ,
Overwerendo dat overeenkomstig de eerste richtlijn van de Raad van 11 april 19^7
betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der Lid-Staten inzake omzetbe­
lasting^, gewijzigd bij richtlijn nr. 69/463/SEG van de Raad van 9°12»1969,
liet cumulatieve omzetbelastingstelsel in de Italiaanse Republiek ingevolge
de wet nr . 825 inzake de belastinghervorming van 9 oktober 1971 is vervangen
door het stelsel van de belasting over de toegevoegde waarde ;
Overwegende evenwel dat de Italiaanse Republiek naar voren heeft gebracht
dat zij om technische redenen niet in staat is de noodzakelijke uitvoerings-
maatregelen zo tijdig te treffen , dat de belasting over de toegevoegde waarde
ook werkelijk op het in de voorvermelde richtlijn van 9*12 . 1969 bepaalde
tijdstip , t.w . 1 januari 1972 , kan worden toegepast j
dat zij bijgevolg een verlenging van zes maanden voor het in werking doen
treden van laatstgenoemde belasting verzoekt ;
( l ) PB EG nr , 71 van 14 . 4-1967
 ---pagebreak---                                     - 4 -
Overwegende dat er , de zeer korte periode in aanmerking nemende waarover
de Italiaanse Republiek tussen het tijdstip van aanvaarding van de wet
en de datum van de 1 januari 1972 beschikt om de nodige technische be­
palingen vast te stellen , r-anleiding bestaat aan dit verzoek gevolg te
gevenj
Overwegende dat de harmonisatie van de omzetbelastingen als één der voor­
naamste doelstellingen heeft door .    invoering van Let gemeenschappelijke
stelsel van de belasting over de toegevoegde waarde zodanige voorwaarden te
scheppen , dat de mededinging niet meer door de toepassing van de omzetbe-
lastingen wordt vervalst 5
Overwegende dat dit doel , in het bijzonder voor wat het handelsverkeer be­
treft , niet op 1 januari 1972 kan worden verwezenlijkt , daar één der Lid­
staten uit hoofde van de omzetbelasting gemiddelde percentages ter compensatie
van de binnenlandse belastingdruk blijft toepassen » Deze gemiddelde percen­
tages zouden wegens hun forfaitaire karakter verschillen in de fiscale be­
handeling ten gunste van bepaalde uitgevoerde produkten en ten nadele van
bepaalde ingevoerde produkten met zich kunnen brengen . Bijgevolg behoort de
Italiaanse Republiek de thans geldende gemiddelde compensatiepercentages
niet te verhogen ,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
 ---pagebreak---                                      - 5 -
                                Artikel 1
         In afwijking van artikel 1 van de eerste richtlijn van de Raad van
ll april 1967 » gewijzigd "bij artikel 1 van de derde richtlijn van de Raad
van 9 december 1 969 , wordt de Italiaanse Republiek gemachtigd het gemeen­
schappelijke stelsel van de belasting over de toegevoegde waarde vanaf een
tijdstip , dat niet later mag zijn dan 1 juli 1972 , toe te passen .
                                Art ikel 2
        Met het oog op de in beide richtlijnen van 11 april 1967 voorge­
schreven raadplegingen en kennisgevingen , verschaft de Italiaanse Republiek
ten spoedigste de daartoe noodzakelijke gegevens .
                                Artikel 3
        De thans geldende gemiddelde percentages , zoals deze in artikel 2
van de derde richtlijn van 9 december 1969 nader zijn omschreven , kunnen
niet worden verhoogd .
                                Artikel 4
        Deze richtlijn is gericht tot de Italiaanse Republiek .
Gedaan te Brussel , ... d.ecember 1971
                                                      voor de Raad
                                                      De Voorzitter