CELEX: 52011PC0914
Language: da
Date: 2011-12-19
Title: Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om Hercule III-programmet til fremme af aktioner til beskyttelse af Den Europæiske Unions finansielle interesser

|
			
		
		
		52011PC0914
		
			Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om Hercule III-programmet til fremme af aktioner til beskyttelse af Den Europæiske Unions finansielle interesser /* KOM/2011/0914 endelig - 2011/0454 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUND FOR FORSLAGET
Hercule I-programmet var baseret på afgørelse
nr. 804/2004/EF[1], der frem for alt skabte
det rette grundlag for og udvidede en række aktioner til beskyttelse af
finansielle interesser, som var blevet udviklet i tidens løb.
Afgørelse
nr. 878/2007/EF[2] forlængede dette program
for perioden 2007-2013 i form af Hercule II. I denne afgørelse fra 2007 var der
særlig fokus på bekæmpelse af smugling og forfalskning af cigaretter i
overensstemmelse med Kommissionens juridiske forpligtelser i henhold til
aftalen om bekæmpelse af smugleri og varemærkeforfalskning, der blev indgået
med Philip Morris International i 2004. Denne aftale var den første aftale
indgået med internationale cigaretproducenter, hvori Kommissionen og medlemsstaterne
forpligtede sig til at styrke EU's foranstaltninger til bekæmpelse af ulovlig
handel med tobaksvarer, mod at cigaretproducenterne indbetalte over
2 mia. USD til medlemsstaternes og EU's budget over en 20-årig
periode. Den årlige bevilling til Hercule-programmet blev forhøjet med et
passende beløb fra 2007. Da retsgrundlaget for Hercule II-programmet udløber
ved udgangen af 2013, skal det nye retsgrundlag sikre kontinuitet i EU-støtten
til de aktioner, der gennemføres af Kommissionen og medlemsstaterne med sigte
på at forbedre informationen, gennemføre undersøgelser, tilbyde
uddannelsesforanstaltninger eller yde teknisk og videnskabelig bistand med
henblik på bekæmpelse af svig.
Traktaten om Den Europæiske Unions
funktionsmåde (TEUF) afspejler offentlighedens fokus på beskyttelsen af
Unionens finansielle interesser gennem indførelse af princippet om en effektiv
og ensartet beskyttelse i medlemsstaterne samt i Unionens institutioner,
organer, kontorer og agenturer (artikel 325 i TEUF, tidligere artikel 280 i
TEF). Betydningen af at vinde og fastholde offentlighedens tillid til Unionens
evne til at beskytte skatteborgeres penge mod svindlere kan ikke understreges
nok, navnlig i lyset af de nuværende budgetstramninger og forhandlingerne om
den flerårige finansielle ramme for 214-2020 (FFR).
2.           RESULTATER AF KONSEKVENSANALYSER OG
HØRINGER AF INTERESSEREDE PARTER
2.1. Hercule II-programmet omfatter en
heterogen gruppe af aktioner, der involverer en række interessenter, som alle
spiller en vigtig rolle i bekæmpelsen af svig, bestikkelse og enhver anden
ulovlig aktivitet til skade for Unionens finansielle interesser, men som bidrager
på forskellig vis.
I 2011 gennemførte Det Europæiske Kontor for
Bekæmpelse af Svig (OLAF) en uformel høring af følgende interessenter, til dels
på grundlag af spørgeskemaer:
– partnere,
der deltager i OLAF's taskforce for bekæmpelse af cigaretsmugling
(specialiserede tjenester i de medlemsstater, der er særlig berørt af aftalerne
med tobaksproducenterne)
– tjenester i medlemsstaterne, der benytter
Informationscentret – (Information Support Office – ISO)
– forbund for europæisk strafferet og for
beskyttelse af EU's finansielle interesser (europæiske juristforbund).
Disse interessenter blev anmodet om at
evaluere gennemførelsen af Hercule II-programmet og fremsætte idéer til
fremtidige mål.
Taskforcen vedrørende cigaretter konstaterede
et behov for fortsat og endog øget støtte på EU-plan. Der blev fremsat en række
konkrete forslag vedrørende eventuelle fremtidige nyttige aktioner, tekniske
spørgsmål og forenkling. Kommissionen har i vid udstrækning taget disse forslag
i betragtning i sit forslag.
Med hensyn til Kommissionens/OLAF's
erhvervelse af kommercielt tilgængelige datakilder af interesse for operative
tjenester i medlemsstaterne og for OLAF selv, fremmer anvendelsen af de samme
datakilder en fælles tilgang til risikoanalyse i medlemsstaterne. OLAF
overvåger brugen af databaserne på månedlig basis, fremmer en effektiv brug
heraf i medlemsstaterne, gør det muligt at poole data, når der er behov herfor,
og træffer nødvendige foranstaltninger, når databaseaktiviteten stiger. Denne
fleksibilitet og Kommissionens købekraft, når den køber ind på vegne af alle
medlemsstaterne, skaber betydelige besparelser i forhold til de omkostninger,
som medlemsstaterne skulle afholde, hvis de selv købte dataene, og sikrer i
praksis, at en række medlemsstater har adgang til data, som de ellers ikke
ville have haft råd til. En brugerundersøgelse om eksterne databaser i sommeren
2011 bekræftede, at medlemsstaterne anerkender merværdien af denne tjeneste for
bekæmpelsen af svig. Der tages fuldt ud højde for resultaterne af denne
undersøgelse i Kommissionens forslag.
Uddannelsesforanstaltninger gør det muligt at
sikre en omfattende udbredelse af foranstaltninger til bekæmpelse af svig og
bestikkelse og således øge beskyttelsen af Unionens finansielle interesser. Et
snævert, løbende samarbejde mellem de kompetente nationale myndigheder og
mellem disse myndigheder og OLAF er en forudsætning for en effektiv gennemførelse
af traktatens mål og er i overensstemmelse med principperne forankret i artikel
325, stk. 3, i TEUF. 
Hvad endelig angår aktioner rettet mod såvel
praktikere som teoretikere i de juridiske erhverv med interesse for udviklingen
af de retlige rammer for beskyttelsen af Unionens finansielle interesser, er
det målet at skabe akademisk konsensus om at støtte strategiske tiltag og
lovgivningsarbejdet vedrørende beskyttelsen af Unionens finansielle interesser.
De europæiske juristforbunds feedback har været positiv. Nogle europæiske
juristforbund slår til lyd for forenklede procedurer for indgivelse af
ansøgninger og endelig rapportering, og der tages i vid udstrækning højde
herfor i Kommissionens forslag. Der blev fremsat en række meget detaljerede
forslag til fremtidige undersøgelses- og diskussionsemner. Der var mere
generelt et vist pres for at lægge større vægt på nationale retssystemer og
deres mangler med hensyn til beskyttelse af Unionens finansielle interesser,
selv om Kommissionen har foretrukket at støtte projekter med en klar merværdi
på EU-plan, hvilket den også bør gøre fremover.
Med hensyn til andre aktioner finansieret
under Hercule II-programmet er der en løbende dialog mellem OLAF og
interessenterne, navnlig om teknisk bistand, et følsomt område, hvor OLAF har
modtaget positiv feedback gennem en række år og således har haft mulighed for
at tilpasse detaljerne i aktionerne i overensstemmelse med denne feedback.
2.2. Kommissionen har foretaget en
konsekvensanalyse. Der blev overvejet fire løsninger, hvor der også er blevet
taget hensyn til indvirkningen på budgetrammen.
Løsningsmodel
1: videreføre programmet med opretholdelse af samme finansieringsniveau
(basisscenarie) 
Løsningsmodel
2: videreføre Hercule-programmet med forbedrede mål og en bedre metodologi,
herunder navnlig en højere maksimumsats for samfinansiering af teknisk bistand
såsom indkøb af udstyr
Løsningsmodel 3: ændre fordelingen mellem de
forskellige udgiftsmål markant og allokere langt flere midler til operationelle
aktiviteter og retshåndhævelsesaktiviteter
Løsningsmodel 4: indstille Hercule-programmet
og eventuelt videreføre nogle aktioner under andre
EU-samfinansieringsprogrammer og/eller overlade andre aktioner til
medlemsstaterne.
I lyset af tidligere erfaringer, navnlig med
medlemsstaternes og OLAF's operationelle aktiviteter til beskyttelse af
Unionens finansielle interesser, samt den forventede indvirkning fremover,
herunder af udviklingstiltag, foretrækkes det at videreføre programmet med
forbedrede mål og en bedre metodologi (løsningsmodel 2), hvor budgetrammen i
faste priser ligger på samme niveau som den nuværende ramme (omkring
15 mio. EUR pr. år). En markant ændring af fordelingen mellem de
forskellige udgiftsmål ville derimod skabe en ubalance til skade for specifik
støtte til foranstaltninger til forebyggelse og opdagelse af svig og kan skabe
forvirring med hensyn til fordelingen af ansvaret mellem medlemsstaterne og EU.
Medlemsstaterne er primært ansvarlige for anvendelsen af deres nationale
budgetter til bekæmpelse af svig gennem retssystemet og retshåndhævelse. Hvis
programmet blev indstillet, ville udgifterne blive reduceret på EU-plan, men
det ville imidlertid ikke skabe reelle besparelser og opveje anvendelsen af
ressourcer på nationalt plan eller inden for rammerne af et andet EU-program og
ville således bringe en effektiv og ensartet beskyttelse i alle medlemsstaterne
samt i Unionens institutioner, organer, kontorer og agenturer i fare i strid
med artikel 325 i TEUF.
3.           FORSLAGETS JURIDISKE INDHOLD
3.1. Beskyttelse af Den Europæiske Unions
finansielle interesser
I henhold til artikel 310, stk. 6, og artikel
325 i TEUF har Kommissionen og medlemsstaterne et fælles ansvar for
beskyttelsen af Unionens finansielle interesser mod svig, bestikkelse og enhver
anden ulovlig aktivitet, der skader Unionens finansielle interesser.
Hercule III-programmet vedrører
Europa-Kommissionens specifikke foranstaltninger på dette område og
Kommissionens samarbejde med medlemsstaternes kompetente myndigheder og de
øvrige europæiske institutioner og organer, navnlig gennem OLAF.
Det er afgørende, at der fortsat er et
instrument, der specifikt tager sigte på at bekæmpe svig, bestikkelse og enhver
anden ulovlig aktivitet, der skader Unionens finansielle interesser. Støtte fra
programmer med et bredere sigte ville ikke kunne imødegå dette særlige problem
lige så effektivt, og ud fra et politisk synspunkt bør EU-institutionerne vise,
at der er en reel vilje til at tage fat på dette meget følsomme spørgsmål og
omsætte traktatens principper i praksis. Hercule III-programmet skal således:
– udelukkende have til formål at beskytte
Unionens finansielle interesser ud fra en langsigtet vision, der er i
overensstemmelse med andre EU-målsætninger, med udgangspunkt i de prioriteter,
der fastlægges hvert år på dette særlige område
– gøre det muligt at fokusere på andre
prioriteter end beskyttelsen af finansielle interesser i forbindelse med
gennemførelsen af andre EU-programmer
– tage fuldt ud hensyn til resultaterne af de
aktioner, der tidligere er blevet samfinansieret på dette område, herunder med
hensyn til målgrupper og geografisk balance
– ikke udelukkende sigte mod at have en
direkte indvirkning på undersøgelser i medlemsstaterne, men også på
OLAF-undersøgelser.
3.2. Forenkling
En af kommissionens prioriteter i dette
program som i andre programmer under den flerårige finansielle ramme (FFR) er
at forenkle reguleringsmiljøet og i videst muligt omfang lette adgangen til
dette program for de kompetente nationale myndigheder, almennyttige
organisationer og andre interessenter i medlemsstaterne, tiltrædelses- og
kandidatlandene samt EFTA/EØS-landene og lande, som er partnere i den
europæiske naboskabspolitik. 
Sammenhæng med finansforordningen:
Programforslaget er i fuld overensstemmelse
med finansforordningen og dens gennemførelsesbestemmelser. Tilskud og
offentlige kontrakter er de vigtigste finansielle instrumenter, som anvendes
til at gennemføre programmet. De forenklingsforanstaltninger, som fremgår af
Kommissionens forslag til revision af finansforordningen, navnlig anvendelsen
af faste beløb, faste takster og enhedsomkostninger, mindsker i sig selv den
administrative byrde. På grund af den store betydning, som afregningen af
opholds- og rejseomkostninger har i programmet, indføres den nye finansforordnings
forenklingsforanstaltninger på området i programmet. Der indføres lempede
forvaltningsprocedurer for tilskud under 50 000 EUR. Kommissionen kan
navnlig godkende indførelsen af lempede krav vedrørende fordeling af
omkostninger og overslag og forenklede krav i forbindelse med indgivelse af
ansøgninger og rapportering af resultater. 
En anden påtænkt forenklingsforanstaltning
vedrører direkte information og høring af repræsentanter for medlemsstaterne og
tiltrædelseslandene gennem øget anvendelse af arbejdsgrupper og ekspertudvalg
såsom COCOLAF (Det Rådgivende Koordineringsudvalg for Bekæmpelse af Svig)
i forskellige faser af gennemførelsen af programmet. Forbedringer af
gennemførelsen og procedurerne kan således indarbejdes mere direkte i de årlige
arbejdsprogrammer på grundlag af feedback fra repræsentanterne i dette udvalg. 
3.3. Overensstemmelse med nærheds- og
proportionalitetsprincipperne og programmets merværdi
Hercule-programmet vedrører til dels
Europa-Kommissionens, og nærmere bestemt OLAF's foranstaltninger og samarbejde
med de øvrige europæiske institutioner og organer samt med medlemsstaterne.
Forslagets centrale målsætninger kan således i sagens natur ikke opfyldes
gennem nationale foranstaltninger alene. Formålet med dette program er at sikre
en ensartet beskyttelse i medlemsstaterne samt i Unionens institutioner,
organer, kontorer og agenturer. Programmet har en grænseoverskridende dimension
og styrker samarbejdet mellem interessenter i forskellige medlemsstater og med
tredjelande. 
Høringen i 2011 af de interessenter, der er
særlig berørt af gennemførelsen af Hercule II-programmet, har desuden vist, at
nærheds- og proportionalitetsprincipperne overholdes fuldt ud, idet
foranstaltningerne under programmet ikke går ud over, hvad der er nødvendigt for
at nå programmets målsætninger. 
Europa-Kommissionen er initiativtager til
Unionens årlige og flerårige programmering (artikel 17 i TEU). Unionen kan
støtte medlemsstaternes bestræbelser for at forbedre deres administrative
kapacitet til at gennemføre EU-retten. En sådan indsats kan omfatte hjælp til
udveksling af oplysninger og embedsmænd samt støtte til uddannelsesprogrammer
(artikel 197 i TEUF). Udgifter på EU-niveau til beskyttelse af Unionens
finansielle interesser er derfor berettigede og i overensstemmelse med
nærhedsprincippet, hvis de fremmer samarbejdet mellem Unionen og
medlemsstaterne eller mellem medlemsstaterne uden at berøre medlemsstaternes
ansvar.
Hercule III-programmets merværdi viser sig i
de besparelser, der følger af fælles indkøb af specialudstyr og databaser, som
skal anvendes af interessenterne, og besparelserne som følge af fælles
specialuddannelsesprogrammer. Det forventes, at fælles tekniske standarder og
fælles uddannelsesprogrammer vil resultere i mere effektive grænseoverskridende
operationer.
Målsætningerne
er desuden blevet fornyet med særlig fokus på specifikke, målbare, opnåelige,
relevante og tidsbestemte kriterier (såkaldte SMART-kriterier). Det vil også
bidrage til at sikre en korrekt gennemførelse og overvågning.
3.4. Retsgrundlag
Retsgrundlaget for forslaget er artikel 325,
stk. 4, i TEUF. Revisionsretten anmodes om en udtalelse.
4.           VIRKNINGER FOR BUDGETTET
Programmet dækker perioden 2014-2020. Den samlede budgetramme er
110 000 000 EUR i løbende priser. Dette beløb er i
overensstemmelse med Kommissionens meddelelse om den næste flerårige
finansielle ramme for 2014-2020: "Et budget for Europa 2020".[3]
I finansieringsoversigten, der er vedlagt
dette forslag til forordning, gøres der rede for budgetvirkningerne samt for de
nødvendige personale- og administrationsressourcer.
2011/0454 (COD)
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING
om Hercule III-programmet til fremme af
aktioner til beskyttelse af Den Europæiske Unions finansielle interesser 
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN
EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 325,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til
lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
under henvisning til udtalelse fra
Revisionsretten[4],
efter
den almindelige lovgivningsprocedure og
ud fra følgende betragtninger:
(1)                   
Unionen og medlemsstaterne har sat sig som mål at
bekæmpe svig, bestikkelse og andre ulovlige aktiviteter, der skader Unionens
finansielle interesser, herunder smugling og forfalskning af cigaretter.
Medlemsstaterne bør navnlig sammen med Kommissionen tilrettelægge et snævert,
løbende samarbejde mellem de kompetente myndigheder.
(2)                   
Aktioner, hvis formål er at forbedre informationen,
tilbyde specialuddannelse eller yde teknisk og videnskabelig bistand, er i høj
grad med til at sikre en bedre beskyttelse af Unionens finansielle interesser
og samtidig sikre et højt og ensartet beskyttelsesniveau i hele Unionen.
(3)                   
Tidligere støtte til sådanne initiativer har gjort
det muligt at styrke Unionens og medlemsstaternes indsats til bekæmpelse af
svig, bestikkelse og enhver anden ulovlig aktivitet, der skader Unionens
finansielle interesser. Målene i Hercule-programmet for perioden 2004-2006 og
2007-2013 er blevet opfyldt.
(4)                   
Kommissionen gennemførte i 2011 en
konsekvensanalyse for at vurdere, om programmet skulle videreføres. 
(5)                   
Der bør vedtages et nyt program med henblik på at
videreføre og udvikle aktionerne på EU-plan og i medlemsstaterne til bekæmpelse
af svig, bestikkelse og enhver anden ulovlig aktivitet, der skader Unionens
finansielle interesser, herunder smugling og forfalskning af cigaretter, hvor
der også tages hensyn til de nye udfordringer i en situation med budgetstramninger.
(6)                   
Denne forordning gennemføres i fuld
overensstemmelse med bestemmelserne i Rådets forordning (EF, Euratom)
nr. XX/XX af XX 2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens årlige
budget. 
(7)                   
Unionens finansielle interesser bør beskyttes ved
hjælp af forholdsmæssige foranstaltninger i hele udgiftscyklussen, herunder ved
forebyggelse, opdagelse og efterforskning af uregelmæssigheder, inddrivelse af
midler, der er gået tabt, udbetalt uretmæssigt eller anvendt forkert, og efter
omstændighederne med sanktioner.
(8)                   
Programmet er åbent for deltagelse for
tiltrædelseslande, kandidatlande og potentielle kandidatlande, der er omfattet
af en førtiltrædelsesstrategi, samt lande, som er partnere i den europæiske
naboskabspolitik, hvis de i tilstrækkelig grad har tilnærmet relevant
lovgivning og administrative metoder til den eller dem, der er gældende i
Unionen, i overensstemmelse med de generelle principper og betingelser for
disse landes deltagelse i EU-programmer, som er fastsat i de respektive
rammeaftaler, associeringsrådsafgørelser eller lignende aftaler.
(9)                   
Kommissionen skal forelægge en uafhængig foreløbig
rapport om gennemførelsen af programmet og en endelig rapport om opfyldelsen af
programmets mål for Europa-Parlamentet og Rådet.
(10)               
Denne forordning overholder nærheds- og
proportionalitetsprincippet. Hercule III-programmet fremmer samarbejdet mellem
medlemsstaterne og mellem Kommissionen og medlemsstaterne for at beskytte
Unionens finansielle interesser uden at berøre medlemsstaternes ansvar og ved
at anvende ressourcerne mere effektivt, end hvad der er muligt på nationalt plan.
Det er nødvendigt og berettiget at gribe ind på EU-plan, da det helt klart gør
det nemmere for medlemsstaterne at beskytte EU- og nationale budgetter i
fællesskab og fremmer anvendelsen af fælles EU-strukturer med henblik på at øge
samarbejdet og informationsudvekslingen mellem kompetente myndigheder.
(11)               
Programmet bør omfatte en periode på syv år, så
dets varighed tilpasses varigheden af den flerårige finansielle ramme, som er
fastsat i [artikel 1] i Rådets forordning nr. XXXX om fastlæggelse af den
flerårige finansielle ramme for årene 2014-2020.
(12)               
Kommissionen bør vedtage årlige arbejdsprogrammer
med opstilling af prioriteringerne, fordelingen af budgettet og
evalueringskriterierne for støtte til foranstaltningerne. For at sikre
ensartede betingelser for gennemførelsen af denne forordning bør Kommissionen
tillægges gennemførelsesbeføjelser. 
(13)               
I denne forordning fastlægges en finansieringsramme
for hele programmets varighed, som udgør det primære referencegrundlag for
budgetmyndigheden inden for rammerne af den årlige budgetprocedure i henhold
til punkt [17] i den interinstitutionelle aftale af XX/YY/201Z mellem
Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetsamarbejde og forsvarlig
økonomisk forvaltning —
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Kapitel I
Generelle
bestemmelser
Artikel 1
Formål 
Det flerårige handlingsprogram "Hercule
III" (herefter kaldet "programmet") oprettes herved for at
fremme aktioner til bekæmpelse af svig, bestikkelse og enhver anden ulovlig
aktivitet, der skader Unionens finansielle interesser. Programmet er gældende i
perioden fra den 1. januar 2014 til den 31. december 2020. 
Artikel 2
Merværdi 
Programmet bidrager til:
a) udvikling af aktioner på EU-plan og i
medlemsstaterne til bekæmpelse af svig, bestikkelse og enhver anden ulovlig
aktivitet, der skader Unionens finansielle interesser, herunder smugling og
forfalskning af cigaretter 
b) øget transnationalt samarbejde på EU-plan,
herunder navnlig mere effektive grænseoverskridende operationer
c) effektiv bekæmpelse af svig, bestikkelse og
enhver anden ulovlig aktivitet, der skader Unionens finansielle interesser, ved
hjælp af fælles specialuddannelsesprogrammer for personale i nationale og
regionale forvaltninger og andre interessenter. 
Programmet skaber navnlig besparelser som
følge af fælles indkøb af specialudstyr og databaser til brug for
interessenterne samt fælles specialuddannelsesprogrammer. 
Artikel 3
Programmets generelle mål 
Programmets generelle mål er at beskytte Unionens finansielle
interesser og således øge den europæiske økonomis konkurrenceevne og sikre
beskyttelsen af skatteydernes midler.
Artikel 4
Programmets specifikke mål 
Programmets specifikke mål er at forebygge og
bekæmpe svig, bestikkelse og enhver anden ulovlig aktivitet, der skader
Unionens finansielle interesser.
Opfyldelsen af dette mål skal bl.a. måles på
det samlede inddrevne beløb efter afsløring af svig ved hjælp af fælles
aktioner og grænseoverskridende operationer, den procentvise stigning i
vellykkede fælles operationer og stigningen i antallet af sager, der tages op
af de myndigheder, der tager sig af efterforskningen af forbrydelser.
Artikel 5
Organer, der er berettigede til
finansiering
Følgende organer kan opnå EU-finansiering
i henhold til programmet:
a)         nationale og regionale myndigheder
i en medlemsstat eller i et tredjeland, jf. artikel 6, som fremmer styrkelsen
af Unionens foranstaltninger til beskyttelse af dens finansielle interesser
b)         forsknings- og
undervisningsinstitutter og almennyttige organer, der i mindst et år har været lovligt
etableret og aktive, i en medlemsstat eller i et af de i artikel 6 omtalte
tredjelande og støtter en styrkelse af Unionens foranstaltninger til
beskyttelse af dens finansielle interesser.
Artikel 6
Deltagelse i programmet
1.                      
Deltagerlande er medlemsstaterne og de lande, der
er omhandlet i stk. 2.
2.                      
Følgende lande kan deltage i programmet:
a)      tiltrædelseslande, kandidatlande og
potentielle kandidatlande, der er omfattet af en førtiltrædelsesstrategi, i
overensstemmelse med de generelle principper og betingelser for disse landes
deltagelse i EU-programmer, som er fastsat i de respektive rammeaftaler,
associeringsrådsafgørelser eller lignende aftaler
b)      lande, som er partnere i den europæiske
naboskabspolitik, hvis de i tilstrækkelig grad har tilnærmet relevant
lovgivning og administrative metoder til den eller dem, der er gældende i
Unionen. De pågældende partnerlande kan deltage i programmet i overensstemmelse
med de bestemmelser, som aftales med disse lande efter indgåelse af
rammeaftaler om deres deltagelse i EU-programmer
c)      EFTA/EØS-landene i overensstemmelse med
bestemmelserne i EØS-aftalen.
3.                      
Repræsentanter for lande, som deltager i
stabiliserings- og associeringsprocessen for landene i Sydøsteuropa, Den
Russiske Føderation og visse lande, med hvilke Fællesskabet har indgået en
aftale om gensidig bistand i spørgsmål relateret til svig, og repræsentanter
for internationale og andre relevante organisationer kan deltage i aktiviteter
organiseret under programmet, når dette er hensigtsmæssigt for at nå målene i
artikel 3 og 4. Disse repræsentanter udvælges på baggrund af deres
kvalifikationer, erfaring og relevante viden i forbindelse med de specifikke
aktiviteter. 
Artikel 7
Støtteberettigede aktioner
På de vilkår, der er fastsat i det årlige
arbejdsprogram, der er omhandlet i artikel 10, skal der ydes finansiel støtte
til følgende aktioner via programmet:
a)           teknisk bistand til nationale
myndigheder gennem: 
–                        
tilrådighedsstillelse af særlig viden,
specialudstyr og teknisk avanceret udstyr og effektive informationsteknologiske
(it)-redskaber, der letter tværnationalt samarbejde og samarbejde med
Kommissionen
–                        
sikring af den nødvendige støtte og fremme af
undersøgelser, navnlig oprettelse af fælles efterforskningshold og gennemførelse
af grænseoverskridende operationer
–                        
støtte til medlemsstaternes kapacitet til at lagre
og destruere beslaglagte cigaretter samt uafhængige analysetjenester til
analyse af beslaglagte cigaretter
–                        
øget udveksling af personale i forbindelse med
specifikke projekter, navnlig vedrørende bekæmpelse af smugling og forfalskning
af cigaretter
–                        
tilvejebringelse af teknisk og operationel bistand
til medlemsstaternes retshåndhævende myndigheder i forbindelse med bekæmpelse
af ulovlige grænseoverskridende aktiviteter og svig, der skader Unionens
finansielle interesser, særligt bistand til toldmyndighederne
–                        
opbygning af kapaciteten i informationsteknologien i
alle medlemsstaterne og tredjelande som omhandlet i artikel 6, stk. 2, gennem
udvikling og tilvejebringelse af specifikke databaser og it-redskaber, der
letter adgangen til og analyse af data
–                        
øget dataudveksling, udvikling og tilvejebringelse
af it-redskaber til undersøgelser, og overvågning af efterforskningsarbejde
b)           tilrettelæggelse af
specialuddannelsesprogrammer og uddannelsesworkshops om risikoanalyse samt
konferencer med henblik på:
–                        
fremme af en bedre forståelse af Unionens og
medlemsstaternes mekanismer
–                        
udveksling af erfaringer mellem de relevante
myndigheder i medlemsstaterne og tredjelandene i artikel 6, stk. 2, samt
repræsentanter for de i artikel 6, stk. 3, nævnte internationale
organisationer, herunder særlige retshåndhævende myndigheder
–                        
samordning af aktioner i medlemsstater, tredjelande
og internationale organisationer jf. artikel 6, stk. 2 og 3
–                        
udbredelse af viden, navnlig om en mere effektiv
identifikation af risici til undersøgelsesbrug
–                        
udvikling af avancerede forskningsaktiviteter,
herunder undersøgelser
–                        
forbedring af samarbejdet mellem praktikere og
teoretikere
–                        
yderligere bevidstgørelse af de retslige
myndigheder og andre juridiske erhverv med henblik på beskyttelse af Unionens
finansielle interesser
c)           enhver anden aktion omhandlet i de
årlige arbejdsprogrammer, jf. artikel 10, der er nødvendig for at nå de
generelle og specifikke mål i artikel 3 og 4. 
Kapitel II
Finansieringsramme
Artikel 8
Finansieringsrammen
Finansieringsrammen for gennemførelsen af
programmet for perioden 2014 til 2020 er på 110 000 000 EUR i
løbende priser.
Artikel 9
Finansiel bistand og samfinansiering
1.         Kommissionen skal gennemføre dette
program i overensstemmelse med finansforordningen.
2.         EU-finansieringen af aktiviteterne
i artikel 7 skal ydes i form af:
a) tilskud
b) offentlige kontrakter
c)
godtgørelse af de udgifter til deltagelse i aktioner under programmerne, som de
i artikel 6, stk. 3, omhandlede repræsentanter har afholdt.
3.         Indkøb af udstyr må ikke være det
eneste formål med aftalen om tilskud.
4.         Samfinansieringssatsen for tilskud
under programmet må ikke overstige 80 % af de støtteberettigede
omkostninger. I behørigt begrundede undtagelsestilfælde, der er fastsat i det
årlige arbejdsprogram, jf. artikel 10, må samfinansieringssatsen ikke overstige
90 % af de støtteberettigede omkostninger.
Artikel 10
Årlige arbejdsprogrammer
Kommissionen
vedtager årlige arbejdsprogrammer til gennemførelse af programmet. De årlige
arbejdsprogrammer skal omfatter de opstillede mål, de forventede resultater,
gennemførelsesmetoden og det samlede beløb. De skal endvidere omfatte en
beskrivelse af de aktioner, der skal finansieres, en angivelse af de beløb, der
er afsat til hver enkelt aktion, og en vejledende tidsplan for gennemførelsen.
Endelig skal de i forbindelse med tilskud omfatte prioriteringerne, de
væsentligste evalueringskriterier og den maksimale sats for samfinansiering.
Ressourcer tildelt
til kommunikationsforanstaltninger i henhold til denne forordning skal også
omfatte videreformidlingen af Unionens politiske prioriterede områder.
Kapitel III
Overvågning og
evaluering
Artikel 11
Overvågning, evaluering og forvaltning
1.         Kommissionen forelægger hvert år
Europa-Parlamentet og Rådet oplysninger om resultaterne af programmet. Deri skal
indgå oplysninger om sammenhæng og komplementaritet med andre programmer og
aktioner på EU-plan. Kommissionen formidler løbende resultaterne af de
aktioner, der støttes under programmet. De deltagende lande giver Kommissionen
alle nødvendige data og oplysninger til brug for overvågning og evaluering af
programmet. 
2.         Kommissionen gennemfører en
evaluering af programmet. Senest den 31. december 2017 udarbejder Kommissionen
en evalueringsrapport om opfyldelsen af målene for alle foranstaltninger,
resultater og virkninger, effektiviteten af ressourceudnyttelsen og den
europæiske merværdi, med henblik på at der træffes en afgørelse om videreførelse,
ændring eller suspension af foranstaltningerne. Evalueringen skal desuden
omfatte mulighederne for forenkling, intern og ekstern sammenhæng, den
fortsatte relevans af alle mål samt foranstaltningers bidrag til Unionens
prioriterede mål om en intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst. Den skal også
tage hensyn til resultaterne af evalueringen af de tidligere foranstaltningers
virkninger på lang sigt.
Senest den 31. december 2021 forelægger
Kommissionen desuden en rapport for Europa-Parlamentet og Rådet om, hvordan
programmets målsætninger er blevet opfyldt.
Der skal foretages en
evaluering af programmets langsigtede virkninger og holdbarheden heraf, som
skal indgå i en afgørelse om en eventuel videreførelse, ændring eller
suspension af et efterfølgende program.
Artikel 12
Beskyttelse af Unionens finansielle
interesser 
1.         Kommissionen træffer egnede
foranstaltninger til at sikre, at EU's finansielle interesser bliver beskyttet,
når der gennemføres aktioner, der finansieres i henhold til denne forordning;
beskyttelsen skal sikres ved foranstalt­ninger til forebyggelse af svig,
bestikkelse og andre ulovlige aktiviteter, ved effektiv kontrol og, hvis der
konstateres uregelmæssigheder, ved inddrivelse af de uretmæs­sigt udbetalte
beløb samt efter omstændighederne ved sanktioner, der skal være effektive, stå
i rimeligt forhold til overtrædelsens grovhed og have afskrækkende virkning.
2.         Kommissionen eller dens
befuldmægtigede og Revisionsretten har beføjelse til gennem bilagskontrol og
kontrol på stedet at kontrollere alle tilskudsmodtagere, kontrahenter og
underkontrahenter, som har modtaget EU-midler i henhold til programmet.
Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) kan efter
procedurerne i forordning (Euratom, EF) nr. 2185/96 foretage kontrol og inspektion
på stedet hos økonomiske aktører, der direkte eller indirekte er berørt af
finansieringen, for at klarlægge, om der er begået svig, bestikkelse eller
andre ulovlige aktiviteter, der berører EU's finansielle interesser, i
forbindelse med en aftale om tilskud, en afgørelse om ydelse af tilskud eller
en kontrakt om EU-finansiering.
Samarbejdsaftaler med tredjelande og internationale organisationer,
aftaler om tilskud, afgørelser om ydelse af tilskud og kontrakter som følge af
gennemførelsen af denne forordning skal udtrykkeligt give Kommissionen,
Revisionsretten og OLAF beføjelse til at foretage denne kontrol og inspektion
på stedet; denne bestemmelse berører ikke første og andet afsnit.
Kapitel IV
Afsluttende
bestemmelser
Artikel 13
Ophævelse
Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr.
804/2007/EF og nr. 878/2007/EF ophæves med virkning fra den 1. januar 2014.
Afgørelserne gælder dog stadig for finansielle
forpligtelser i forbindelse med foranstaltninger i medfør af afgørelserne,
indtil de er blevet opfyldt.
Artikel 14
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på
tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende. 
Den anvendes fra den 1. januar 2014. 
Denne forordning er bindende i alle
enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den .
På Europa-Parlamentets vegne                    På
Rådets vegne
Formand                                                        Formand
BILAG 
Programmets operationelle mål 
De operationelle mål for programmet er:
1) at styrke forebyggelsen og undersøgelsen af
svig og andre ulovlige aktiviteter i forhold til nu gennem et tættere
transnationalt og tværfagligt samarbejde
2) at øge beskyttelsen af Unionens finansielle
interesser mod svig gennem fremme af udvekslingen af oplysninger, erfaringer og
bedste praksis, herunder udveksling af personale
3) at styrke bekæmpelsen af svig og andre
ulovlige aktiviteter gennem tilvejebringelse af teknisk og operationel bistand
til den nationale efterforskning, herunder navnlig til toldmyndigheder og
retshåndhævende myndigheder
4) at begrænse eksponeringen af Unionens
finansielle interesser for svig, bestikkelse og andre ulovlige aktiviteter i
forhold til nu med henblik på at begrænse udviklingen af den illegale økonomi
på centrale risikoområder såsom organiseret svig, smugling og forfalskning,
navnlig af cigaretter
5) at styrke udviklingen af den særlige
retlige og juridiske beskyttelse af finansielle interesser mod svig gennem
fremme af retssammenlignende analyse. 
FINANSIERINGSOVERSIGT
TIL FORSLAGET
1.           FORSLAGETS/INITIATIVETS RAMME
Formålet med direktivet er at videreføre
Hercule-programmet med forbedrede mål og en bedre metodologi
1.1.        Forslagets/initiativets
betegnelse
Forslag
til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om Hercule III-programmet til
fremme af aktioner til beskyttelse af Den Europæiske Unions finansielle
interesser
1.2.        Berørt(e) politikområde(r)
inden for ABM/ABB-strukturen[5]
Politikområde
24 02 01: Bekæmpelse af svig
1.3.        Forslagets/initiativets art
¨ Forslaget/initiativet
drejer sig om en ny foranstaltning
¨ Forslaget/initiativet
drejer sig om en ny foranstaltning som opfølgning på et pilotprojekt/en
forberedende foranstaltning[6]
X Forslaget/initiativet
drejer sig om forlængelse af en eksisterende foranstaltning
¨ Forslaget/initiativet
drejer sig om omlægning af en foranstaltning til en ny foranstaltning
1.4.        Mål
1.4.1.     Det eller de af Kommissionens
flerårige strategiske mål, som forslaget/initiativet vedrører
Dette forslag er en del af Kommissionens
pakke, som indgår i den næste flerårige finansielle ramme
(EU-samfinansieringsprogram under den flerårige finansielle ramme for
2014-2020).
Programmets generelle målsætning er at
beskytte Unionens finansielle interesser og således øge den europæiske økonomis
konkurrenceevne og sikre beskyttelsen af skatteydernes midler.
1.4.2.     Specifikke mål og berørte
ABM/ABB-aktiviteter 
Aktivitet: 24 02 01 Bekæmpelse af svig
a) Den specifikke målsætning for
programmet er at forebygge og bekæmpe svig, bestikkelse og enhver anden ulovlig
aktivitet, der skader Unionens finansielle interesser. 
b) De operationelle mål for programmet
er:
1) at styrke forebyggelsen og
undersøgelsen af svig og andre ulovlige aktiviteter i forhold til nu gennem et
tættere transnationalt og tværfagligt samarbejde
2) at øge beskyttelsen af Unionens
finansielle interesser mod svig gennem fremme af udvekslingen af oplysninger,
erfaringer og bedste praksis, herunder udveksling af personale
3) at styrke bekæmpelsen af svig og
andre ulovlige aktiviteter gennem tilvejebringelse af teknisk og operationel
bistand til den nationale efterforskning, herunder navnlig til toldmyndigheder
og retshåndhævende myndigheder
4) at begrænse eksponeringen af Unionens
finansielle interesser for svig, bestikkelse og andre ulovlige aktiviteter i
forhold til nu med henblik på at begrænse udviklingen af den illegale økonomi
på centrale risikoområder såsom organiseret svig, smugling og forfalskning,
navnlig af cigaretter
5) at styrke udviklingen af den særlige
retlige og juridiske beskyttelse af finansielle interesser mod svig gennem
fremme af retssammenlignende analyse. 
1.4.3.     Forventede resultater og
virkninger
Angiv, hvilke
virkninger forslaget/initiativet forventes at få for modtagerne/målgruppen.
Modtagerne/målgruppen er primært de kompetente myndigheder i
medlemsstaterne inden for beskyttelse af EU's finansielle interesser.
Forslaget har følgende virkninger:
1) Støttemodtagerne får mulighed for at gøre brug af den
nødvendige kompetence, herunder teknisk udstyr af samme standard i hele EU.
2) Det har en positiv indvirkning på efterforskningen på
nationalt plan og på EU-plan, herunder gennem fremme af fælles operationer, en
mere effektiv afsløring af overtrædelser og mere velunderbyggede beviser til
domstolene.
3) Modtagerne vil drage fordel af en tilstrækkelig
udbredelse af specifik viden og etablering af særlige netværk til beskyttelse
af finansielle interesser mod svig.
4) Det gør det nemmere for modtagerne at nå frem til
akademisk konsensus om at støtte Kommissionens bestræbelser, navnlig på at
sikre en effektiv retsbeskyttelse af finansielle interesser.
1.4.4.     Virknings- og
resultatindikatorer
Angiv indikatorerne
til kontrol af forslagets/initiativets gennemførelse.
 SPECIFIKT MÅL || Forebygge og bekæmpe svig, bestikkelse og enhver anden ulovlig aktivitet 
 Resultatindikatorer || Seneste kendte resultat || Mellemfristet mål (resultat) 
 1. Samlet inddrevet beløb efter afsløring af svig ved hjælp af fælles aktioner og grænseoverskridende operationer || Inddrevet beløb i OLAF-sager i 2010: 67,9 mio. EUR || En forøgelse af dette beløb på 5-10 % 
 2. Højere procentdel af vellykkede fælles operationer || Ydelse af tilskud til tre fælles toldoperationer i 2010 || En forøgelse på 30 % af antallet af vellykkede fælles operationer 
 3. Stigende antal sager, der tages op af kriminalefterforskningsmyndighederne || Procentdel af sager, der afvises af kriminalefterforskningsmyndighederne 43,9 % || Et fald i antallet af sager, der afvises af kriminalefterforskningsmyndighederne på 5-10 % 
Hovedindikatorer til kontrol af gennemførelsen af
operationelle mål:
1) Indikator for forventet resultat 1: styrkelse af modtagernes
tiltro til programmets effektive støtte til en bedre informationsudveksling via
fælles databaser og indkøb af ensartet specialudstyr til medlemsstaterne
2) Indikator for forventet resultat 2: konkret operationel
indvirkning, f.eks. i form af en øget procentdel af vellykkede fælles
operationer
3) Indikator for forventet resultat 3: konkret indvirkning
på etableringen af relevante erhvervsnetværk, f.eks. i form af et større antal
modtagere, der deltager i udbredelsen af specifik viden
4) Indikator for forventet resultat 4: styrkelse af
modtagernes tiltro til programmets effektive støtte til skabelsen af akademisk
konsensus om at støtte Kommissionens bestræbelser på at sikre en effektiv
retsbeskyttelse af finansielle interesser.
1.5.        Forslagets/initiativets
begrundelse
Artikel 325 i TEUF: et snævert, løbende samarbejde
mellem de kompetente myndigheder i medlemsstaterne og Kommissionen med henblik
på at beskytte Unionens finansielle interesser mod svig.
1.5.1.     Behov, der skal opfyldes på
kort eller lang sigt 
Under
hensyntagen til tidligere erfaringer med og resultater af Hercule I- og
II-programmerne imødegår Hercule III-programmet en række nye udfordringer med
henblik på at beskytte EU-budgettet fra 2014 (budgetstramninger, Kommissionens
nye strategi til bekæmpelse af svig – KOM(2011) 376 endelig). Se også punkt
1.5.4 (behovet for sammenhæng og synergi).
1.5.2.     Merværdien ved en indsats fra
EU's side
Hercule III-programmet forventes at bidrage til: 
– øget transnationalt samarbejde
på EU-plan, herunder navnlig mere effektive grænseoverskridende operationer, på
grundlag af generel teknisk bistand med henblik på at sikre udstyr af højere
standard i hele EU og således lette fælles operationer og international støtte
til operationer
– effektiv
bekæmpelse af svig, bestikkelse og enhver anden ulovlig aktivitet, der skader
Unionens finansielle interesser, ved hjælp af fælles
specialuddannelsesprogrammer for personale i nationale og regionale
forvaltninger og for andre berørte interessenter samt etablering af relevante
netværk mellem de pågældende myndigheder og organisationer
– bedre
rammebestemmelser for bekæmpelse af svig, bestikkelse og enhver anden ulovlig
aktivitet, der skader europæiske forsknings- og undervisningsinstitutters og
almennyttige organers finansielle interesser, gennem støtte til seminarer,
konferencer, retsanalyser, udbredelse af ekspertviden og netværksarbejde.
1.5.3.     Erfaringer fra lignende,
tidligere gennemførte foranstaltninger
Kommissionens
tjenestegrene har indtil videre gennemført to evalueringer af
Hercule-programmet. Resultaterne af disse høringer i medlemsstaterne viser
navnlig, at de er glade for at få mulighed for at øge effektiviteten af deres
foranstaltninger til beskyttelse af EU's finansielle interesser og reducere
deres operationelle udgifter til retshåndhævelse på dette område.
Midtvejsevalueringen
af Hercule II-programmet (2007-2013) omfatter tidligere erfaringer samt
forslagene fra de adspurgte interessenter. I Hercule III-programmet tages der
således hensyn til de mangler, der er blevet identificeret af eksterne
interessenter, herunder navnlig den manglende mulighed for støtte til teknisk
bistand som følge af, at den maksimale sats for Kommissionens samfinansiering
er lavere end den sats, der gælder for andre foranstaltninger, og behovet for
at øge mulighederne for personaleudveksling.
1.5.4.     Sammenhæng med andre relevante
instrumenter og eventuel synergivirkning
Konsekvensanalysen
viser, at Hercule-programmet er det eneste EU-program, der specifikt tager
sigte på at beskytte Unionens finansielle interesser. Hercule III-programmet
bør fortsat i støtteperioden (2014-2020) støtte en række aktiviteter, der
supplerer aktiviteter omfattet af andre programmer. I denne forbindelse vil der
blive indledt en løbende dialog på både nationalt plan og EU-plan for at undgå
eventuelle overlapninger og sikre den overordnede sammenhæng.
Finansieringsprogrammet
Hercule III (2014-2020) fremmer foranstaltninger til gennemførelse af
Kommissionens strategi til bekæmpelse af svig (CAFS, KOM(2011) 376 af 24. juni.
2011). Den årlige vurdering i forordningens artikel 11, stk. 1, danner grundlag
for overvågningen af programmets resultater. Indberetningskravene under CAFS
vil fra 2013 omfatte relevante resultater af gennemførelsen af det nuværende
finansieringsprogram Hercule II (2007-2013).
1.6.        Varighed og finansielle
virkninger
X Forslag/initiativ af begrænset
varighed (7 år: fra 2014 til 2020).
–     
X  Forslag/initiativ
gældende fra den 1.1.2014 til den 31.12.2020
–     
X  Finansiel virkning
fra 2014 til 2023 (fra 2021 til 2023 kun for betalingsbevillinger)
1.7.        Påtænkt(e)
forvaltningsmetode(r)[7] 
X Direkte central forvaltning ved
Kommissionen
¨ Indirekte central forvaltning ved uddelegering af gennemførelsesopgaver til:
–     
¨  forvaltningsorganer
–     
¨  organer oprettet af Fællesskaberne[8]
–     
¨  nationale offentlige organer eller public service-organer
–     
¨  personer, der er pålagt at gennemføre specifikke aktioner i henhold
til afsnit V i traktaten om Den Europæiske Union, og som er identificeret i den
relevante basisretsakt, jf. artikel 49 i finansforordningen
¨ Delt forvaltning
sammen med medlemsstaterne
¨ Decentral forvaltning sammen med tredjelande
¨ Fælles forvaltning
med internationale organisationer (angives nærmere)
Hvis der angives flere
forvaltningsmetoder, gives der en nærmere forklaring i afsnittet
"Bemærkninger".
Bemærkninger
Der
indføres en forenklet procedure for tilskud under 50 000 EUR i
overensstemmelse med kravene i finansforordningen og
gennemførelsesbestemmelserne.
2.           FORVALTNINGSFORANSTALTNINGER
2.1.        Bestemmelser om kontrol og
rapportering
Hyppighed og
betingelser angives.
Der
henvises til artikel 11 i forslaget, i henhold til hvilken:
–
oplysninger om resultater, herunder om sammenhæng og komplementaritet med andre
EU-programmer, skal forelægges for Europa-Parlamentet og for Rådet hvert år
– der
skal foretages en vurdering af gennemførelsen af programmets målsætninger
(senest den 31. december 2017)
– der
skal ligeledes udarbejdes en endelig rapport til budgetmyndigheden om
gennemførelsen af Hercule III-programmets målsætninger ved udgangen af 2021.
2.2.        Forvaltnings- og
kontrolsystem
2.2.1.     Konstaterede risici
Risikoniveauet
forbundet med aftalerne om tilskud anses for at være lavt, fordi modtagerne i
90 % af tilfældene er offentlige myndigheder eller retshåndhævende tjenester
i medlemsstaterne.
For
de kontrakter, der tildeles på grundlag af en udbudsprocedure, er risiciene
endnu lavere, da en stor del af udgifterne er juridisk og økonomisk dækket af
en rammekontrakt, der indgås for et år med mulighed for forlængelse tre gange. 
I
overensstemmelse med Kommissionens krav vil der blive gennemført en
risikovurdering hvert år.
Vigtige
konstaterede risici i tilskudssagerne: 
– støttemodtagerens
lempelige fortolkning af betingelserne for støtteberettigelse af udgifter
forbundet med gennemførelsen af foranstaltningen
– modtagerens
deklarering af udgifter, som falder uden for tilskudsaftalens anvendelsesområde
– utilstrækkeligt
dokumenterede personaleomkostninger.
2.2.2.     Påtænkt(e) kontrolmetode(r)
 Kontrolprocedurerne for begge programsektioner (tilskud og offentlige kontrakter) er i overensstemmelse med finansforordningen.   Forudgående kontrol (forpligtelser og betalinger)   OLAF har valgt en delvis centraliseret finansiel forvaltningsplan, hvor den centrale budgetenhed foretager hele den forudgående kontrol. I OLAF kontrolleres alle sager af mindst tre ansatte (sagsbehandleren og kontrollanten i budgetenheden og den operationelle kontrollant i enheden med ansvar for udgiften), inden de godkendes af den anvisningsbemyndigede ved subdelegation.   De enkelte afdelingsledere er blevet bemyndiget ved subdelegation af generaldirektøren, og de enkelte afdelingsledere er således ansvarlige for gennemførelsen af deres del af programmet. 
   – Kontrollanten i budgetenheden foretager forudgående kontrol af alle transaktioner, der skal godkendes af den anvisningsbemyndigede ved subdelegation. – De følsomme variabler kontrolleres på baggrund af resultaterne af den risikovurdering, der er blevet udført i forbindelse med udarbejdelsen af rapporten om regnskabsføringens kvalitet (f.eks. LE og BA, det generelle bogholderi, budgetposter, beløb og beregninger osv. ...).   I forbindelse med 25 % af de offentlige kontrakter under Hercule-programmet er en medarbejder fra OLAF til stede under gennemførelsen af foranstaltningen for at kontrollere, at midlerne anvendes korrekt (f.eks. konferencer og kurser).   Tilskud   – I aftalen om tilskud, der undertegnes af støttemodtagerne, fastlægges betingelserne for finansieringen og de aktiviteter, der er omfattet af tilskuddet, og den indeholder ligeledes et kapitel om kontrolmetoder. OLAF deltager i finansierede foranstaltninger med egne medarbejdere.   – Afhængigt af en række variabler (kontraktbeløbet, sagens kompleksitet) foretager den finansielle og operationelle sagsbehandler en efterfølgende kontrol på stedet. Ved denne kontrol evalueres både kvaliteten og den finansielle virkning af resultatet. OLAF har til hensigt at foretage omkring 10 kontroller på stedet om året.   Offentlige kontrakter   – Der udarbejdes detaljerede programbetingelser, som udgør grundlaget for hver enkelt kontrakt. Forholdsregler mod svig indgår i alle kontrakter, som indgås mellem OLAF og tredjemand.   – OLAF kontrollerer alle leverede ydelser og overvåger alle operationer og tjenester, der udføres af rammekontrahenten. 
I
overensstemmelse med forslagets artikel 12 stilles der desuden en række krav
til støttemodtagerne (dokumentation for udgifter skal stilles til rådighed for
Kommissionen). Kontrollen kan foretages i hele kontraktens løbetid og i en
periode på fem år fra sidste udbetalingsdag, således at Kommissionen eventuelt
kan træffe beslutning om tilbagesøgning. Retten til adgang for Kommissionens
personale og bemyndigede eksterne personer er blevet fastlagt, og
Revisionsretten og OLAF har samme rettigheder.
De
etablerede kontrolforanstaltninger gør det muligt for OLAF at opnå
tilstrækkelig sikkerhed for kvaliteten og den formelle rigtighed af udgifterne
og mindske risikoen for manglende overholdelse. Kontroldybden når niveau 3 og i
visse tilfælde niveau 4, hvis der er blevet foretaget en kontrol på stedet[9].
Ovennævnte kontrol nedbringer de potentielle risici til næsten nul og når ud
til alle støttemodtagere.
Udgifterne
til at gennemføre ovennævnte kontrolstrategi udgør 1,24 % af budgettet. Dette
skøn er baseret på de eksisterende kontrolforanstaltninger for Hercule
II-programmet.
Programkontrolstrategien anses for effektivt at kunne begrænse risikoen
for manglende overholdelse og er passende i forhold til den risiko, som er
forbundet med programmet.
2.3.        Foranstaltninger til
forebyggelse af svig og uregelmæssigheder
Angiv eksisterende og
påtænkte forebyggelses- og beskyttelsesforanstaltninger.
Jf.
forslagets artikel 12, stk. 2. Kommissionen foretager på grundlag af dette
program kontrol og inspektion på stedet i overensstemmelse med Rådets
forordning (Euratom, EF) nr. 2185/96, og OLAF foretager i nødvendigt omfang
undersøgelser i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning
(EF) nr. 1073/1999.
3.           FORSLAGETS/INITIATIVETS ANSLÅEDE
FINANSIELLE VIRKNINGER
3.1.        Berørt(e) udgiftspost(er) i
budgettet og udgiftsområde(r) i den flerårige finansielle ramme
·      Eksisterende udgiftsposter i budgettet
I samme rækkefølge som
udgiftsområderne i den flerårige finansielle ramme og budgetposterne
 Udgifts-område i den flerårige finansielle ramme || Budgetpost || Udgiftens art || Bidrag 
 Nummer [Betegnelse…...….………………...……….] || OB/IOB[10] || fra EFTA-lande[11] || fra kandidat-lande[12] || fra tredje-lande || iht. artikel 18, stk. 1, litra aa), i finansforordningen 
 1 || 24 02 01 EU-handlingsprogram til fremme af aktioner til beskyttelse af Unionens finansielle interesser (Hercule III-programmet) || OB || JA || JA || NEJ || NEJ 
3.2.        Anslåede virkninger for
udgifterne
3.2.1.   Sammenfatning af de anslåede virkninger
for udgifterne 
i mio. EUR (tre
decimaler)
i løbende priser
 Udgiftsområde i den flerårige finansielle ramme: || 1 || Intelligent og inklusiv vækst 
i mio. EUR (tre decimaler)
 GD: OLAF ||   ||   || 2014[13] || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021-2023 || I ALT 
  Aktionsbevillinger ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 24 02 01 || Forpligtelser || (1) || 14,800 || 15,100 || 15,400 || 15,700 || 16,000 || 16,300 || 16,700 || 0 || 110,000 
 Betalinger || (2) || 12,000 || 12,500 || 13,000 || 13,500 || 14,000 || 14,500 || 14,600 || 15,900 || 110,000 
 Administrationsbevillinger finansieret over bevillingsrammen for særprogrammer[14] || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Budgetpostens nummer ||   || (3) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Bevillinger I ALT til GD OLAF || Forpligtelser || =1+1a +3 || 14,800 || 15,100 || 15,400 || 15,700 || 16,000 || 16,300 || 16,700 || 0 || 110,000 
 Betalinger || =2+2a +3 || 12,000 || 12,500 || 13,000 || 13,500 || 14,000 || 14,500 || 14,600 || 15,900 || 110,000 
  Aktionsbevillinger I ALT || Forpligtelser || (4) || 14,800 || 15,100 || 15,400 || 15,700 || 16,000 || 16,300 || 16,700 || 0 || 110,000 
 Betalinger || (5) || 12,000 || 12,500 || 13,000 || 13,500 || 14,000 || 14,500 || 14,600 || 15,900 || 110,000 
  Administrationsbevillinger finansieret over bevillingsrammen for særprogrammer I ALT || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Bevillinger I ALT under UDGIFTSOMRÅDE 1A i den flerårige finansielle ramme || Forpligtelser || =4+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Betalinger || =5+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Hvis flere udgiftsområder påvirkes af
forslaget/initiativet:
  Aktionsbevillinger I ALT || Forpligtelser || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Betalinger || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Administrationsbevillinger finansieret over bevillingsrammen for særprogrammer I ALT || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Bevillinger I ALT under UDGIFTSOMRÅDE 1-4 i den flerårige finansielle ramme (Referencebeløb) || Forpligtelser || =4+ 6 || 14,800 || 15,100 || 15,400 || 15,700 || 16,000 || 16,300 || 16,700 || 0 || 110,000 
 Betalinger || =5+ 6 || 12,000 || 12,500 || 13,000 || 13,500 || 14,000 || 14,500 || 14,600 || 15,900 || 110,000 
 Udgiftsområde i den flerårige finansielle ramme: || 5 || Administrative udgifter 
i mio. EUR (tre decimaler)
   ||   ||   || 2014[15] || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || I ALT 
 GD: OLAF || 
  Menneskelige ressourcer || 1,842 || 1,842 || 1,842 || 1,842 || 1,842 || 1,842 || 1,842 || 12,894 
  Andre administrationsudgifter || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,350 
 I ALT GD OLAF || Bevillinger || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 13,244 
 Bevillinger I ALT under UDGIFTSOMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme || (Forpligtelser i alt = betalinger i alt) || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 13,244 
i mio. EUR (tre decimaler)
   ||   ||   || 2014[16] || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021-2023 || I ALT 
 Bevillinger I ALT under UDGIFTSOMRÅDE 1-5 i den flerårige finansielle ramme || Forpligtelser || 16,692 || 16,992 || 17,292 || 17,592 || 17,892 || 18,192 || 18,592 || 0 || 123,244 
 Betalinger || 13,892 || 14,392 || 14,892 || 15,392 || 15,892 || 16,392 || 16,492 || 15,900 || 123,244 
3.2.2.     Anslåede virkninger for
aktionsbevillingerne 
–     
¨  Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af aktionsbevillinger
–     
þ  Forslaget/initiativet medfører anvendelse af aktionsbevillinger som
anført herunder:
Forpligtelsesbevillinger i mio. EUR (tre
decimaler)
 Der angives mål og resultater   ò ||   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || I ALT || 
 RESULTATER   || 
     Type resul-tat || Re-sul-tater-nes gns-ntl. Om-kost-nin-ger || Resultater (antal) ||     Om-kost-nin-ger || Resultater (antal) ||     Om-kost-nin-ger || Resultater (antal) ||     Om-kost-nin-ger || Resultater (antal) ||     Om-kost-nin-ger || Resultater (antal) ||     Om-kost-nin-ger || Re-sul-tater (an-tal) ||     Om-kost-nin-ger || Re-sul-tater (an-tal) ||     Om-kost-nin-ger || Sam-lede omkostninger || Om-kos-tninger || 
 OPERATIONELT MÅL nr. 1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 Styrke forebyggelsen og undersøgelsen af svig og andre ulovlige aktiviteter gennem et tættere transnationalt og tværfagligt samarbejde ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 Foranstaltning 1: Fælles it-infrastrukturer ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 Resultat 1: Samfinansiering af indkøb af teknisk udstyr til undersøgelser ||   || 0,150 || 24 || 3,600 || 25 || 3,800 || 26 || 3,900 || 27 || 4,000 || 27 || 4,100 || 29 || 4,200 || 29 || 4,300 || 187 || 27,900 || 
 Resultat 2: It-udvikling inden for efterretningsvirksomhed for at lette adgang til og analyse af data ||   || 0,800 || 1 || 0,800 || 1 || 0,900 || 1 || 0,900 || 1 || 1,000 || 1 || 1,000 || 1 || 1,100 || 2 || 1,200 || 8 || 6,900 || 
 Subtotal for specifikt mål nr. 1 ||   || 4,400 ||   || 4,700 ||   || 4,800 ||   || 5,000 ||   || 5,100 ||   || 5,300 ||   || 5,500 ||   || 34,800 || 
 OPERATIONELT MÅL nr. 2 ||   ||   || 
 Øge beskyttelsen af Unionens finansielle interesser mod svig gennem fremme af udvekslingen af oplysninger, erfaringer og bedste praksis ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||     ||   || 
 Foranstaltning 1: Uddannelse ||   ||   ||   || 0,550 ||   || 0,550 ||   || 0,550 ||   || 0,550 ||   || 0,550 ||   || 0,600 ||   || 0,600 ||   || 3,950 || 
 Resultat 1: Samfinansiering af uddannelsesforanstaltninger inden for bekæmpelse af svig ||   || 0,055 || 10 || 0,550 || 10 || 0,550 || 10 || 0,550 || 10 || 0,550 || 10 || 0,550 || 11 || 0,600 || 11 || 0,600 || 72 || 3,950 || 
 Foranstaltning 2: Afholdelse af seminarer og konferencer ||   ||   ||   || 0,750 ||   || 0,750 ||   || 0,750 ||   || 0,750 ||   || 0,750 ||   || 0,750 ||   || 0,750 ||   || 5,250 || 
 Resultat 1: Tilrettelæggelse af uddannelsesforanstaltninger vedrørende bekæmpelse af svig ||   || 0,100 || 6 || 0,600 || 6 || 0,600 || 6 || 0,600 || 6 || 0,600 || 6 || 0,600 || 6 || 0,600 || 6 || 0,600 || 42 || 4,200 || 
 Resultat 2: Konference om efterretningsvirksomhed   ||   || 0,150 || 1 || 0,150 || 1 || 0,150 || 1 || 0,150 || 1 || 0,150 || 1 || 0,150 || 1 || 0,150 || 1 || 0,150 || 7 || 1,050 || 
 Foranstaltning 3: Samordning af aktiviteter med henblik på beskyttelse af Unionens finansielle interesser ||   ||   ||   || 0,300 ||   || 0,300 ||   || 0,300 ||   || 0,300 ||   || 0,300 ||   || 0,300 ||   || 0,300 ||   || 2,100 || 
 Resultat 1: Møder mellem de nationale myndigheder i medlemsstaterne og tredjelande ||   || 0,15 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 14 || 2,100 || 
 Foranstaltning 5: Udbredelse af videnskabelig viden om Unionens aktioner ||   ||   ||   || 0,075 ||   || 0,075 ||   || 0,075 ||   || 0,075 ||   || 0,075 ||   || 0,080 ||   || 0,080 ||   || 0,535 || 
 Resultat 1: Specialundersøgelser ||   || 0,020 || 2 || 0,040 || 2 || 0,040 || 2 || 0,040 || 2 || 0,040 || 2 || 0,040 || 2 || 0,040 || 2 || 0,040 || 14 || 0,280 || 
 Resultat 2: Publikationer ||   || 0,035 || 1 || 0,035 || 1 || 0,035 || 1 || 0,035 || 1 || 0,035 || 1 || 0,035 || 1 || 0,035 || 1 || 0,040 || 7 || 0,255 || 
 Subtotal for specifikt mål nr. 2 ||   || 1,675 ||   || 1,675 ||   || 1,675 ||   || 1,675 ||   || 1,675 ||   || 1,730 ||   || 1,730 ||   || 11,835 || 
 OPERATIONELT MÅL nr. 3 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 Styrke bekæmpelsen af svig og andre ulovlige aktiviteter gennem tilvejebringelse af teknisk og operationel bistand til den nationale efterforskning, herunder navnlig til toldmyndigheder og retshåndhævende myndigheder ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 Foranstaltning 1: ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 Resultat 1: Særlig bistand inden for "computeranvendelse til retsvidenskabelige formål" ||   || 0,030 || 4 || 0,120 || 4 || 0,120 || 4 || 0,120 || 4 || 0,120 || 4 || 0,120 || 4 || 0,120 || 4 || 0,120 || 28 || 0,600 || 
 Resultat 2: Abonnement på strategiske databaser til brug for undersøgelser ||   || 0,438 || 4 || 1,750 || 4 || 1,750 || 4 || 1,750 || 4 || 1,750 || 4 || 1,750 || 4 || 1,750 || 4 || 1,750 || 28 || 12,250 || 
 Resultat 3: Abonnement på forskellige mindre databaser til brug for konkrete undersøgelser ||   || 0,048 || 10 || 0,480 || 10 || 0,480 || 10 || 0,480 || 10 || 0,480 || 10 || 0,480 || 10 || 0,480 || 10 || 0,480 || 70 || 3,360 || 
 Subtotal for specifikt mål nr. 3 ||   || 2,350 ||   || 2,350 ||   || 2,350 ||   || 2,350 ||   || 2,350 ||   || 2,350 ||   || 2,350 ||   || 16,450 || 
 OPERATIONELT MÅL nr. 4 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 Begrænse eksponeringen af Unionens finansielle interesser for svig, bestikkelse og andre ulovlige aktiviteter i forhold til nu med henblik på at begrænse udviklingen af den illegale økonomi på centrale risikoområder såsom organiseret svig, smugling og forfalskning af cigaretter ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 Foranstaltning 1: Uddannelse, afholdelse af konferencer og seminarer ||   || 1,125 ||   || 1,125 ||   || 1,225 ||   || 1,225 ||   || 1,325 ||   || 1,420 ||   || 1,520 ||   || 8,965 || 
 Resultat 1: Uddannelse ifm. fællesaktioner til overvågning ifm. bekæmpelse af cigaretsmugling ||   || 0,09 || 8 || 0,705 || 8 || 0, 705 || 8 || 0,805 || 8 || 0,805 || 10 || 0,905 || 11 || 1,000 || 12 || 1,100 || 65 || 6,025 || 
 Resultat 2: Konferencer om cigaretsmugling ||   || 0,150 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 14 || 2,100 || 
 Resultat 3: Årlige konferencer taskforce vedr. cigaretter ||   || 0,120 || 1 || 0,120 || 1 || 0,120 || 1 || 0,120 || 1 || 0,120 || 1 || 0,120 || 1 || 0,120 || 1 || 0,120 || 7 || 0,840 || 
 Foranstaltning 2: Teknisk bistand til nationale myndigheder inden for bekæmpelse af svig, herunder bekæmpelse af cigaretsmugling ||   ||   ||   || 4,450 ||   || 4,450 ||   || 4,550 ||   || 4,650 ||   || 4,750 ||   || 4,700 ||   || 4,800 ||   || 18,700 || 
 Resultat 1: Databaser vedr. cigaretter og it-udvikling for at lette adgang til og analyse af data vedr. cigaretter ||   || 0,150 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 14 || 1,800 
 Resultat 2: Samfinansiering af aktionen vedr. teknisk specialudstyr til undersøgelser ifm. bekæmpelse af cigaretsmugling ||   || 0,148 || 25 || 3,700 || 25 || 3,700 || 26 || 3,800 || 26 || 3,900 || 27 || 4,000 || 28 || 4,100 || 28 || 4,200 || 185 || 19,900 || 
 Resultat 3: Støtte til fællesaktioner ifm. bekæmpelse af cigaretsmugling ||   || 0,075 || 2 || 0,150 || 2 || 0,150 || 2 || 0,150 || 2 || 0,150 || 2 || 0,150 || 2 || 0,150 || 2 || 0,150 || 14 || 0,750 || 
 Resultat 4: Kontrolanalyser af beslaglagte cigaretter || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 1 || 0,150 || 1 || 0,150 || 12 || 1,800 || 
 Foranstaltning 3: Fremme af udveksling af personale ifm. bekæmpelse af cigaretsmugling ||   ||   ||   || 0,500 ||   || 0,500 ||   || 0,500 ||   || 0,500 ||   || 0,500 ||   || 0,500 ||   || 0,500 ||   || 3,500 || 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 I ALT ||   || 6,075 ||   || 6,075 ||   || 6,275 ||   || 6,375 ||   || 6,575 ||   || 6,620 ||   || 6,820 ||   || 44,815 || 
 OPERATIONELT MÅL nr. 5 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 Styrke udviklingen af den særlige retlige og juridiske beskyttelse af finansielle interesser mod svig gennem fremme af retssammenlignende analyse ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 Foranstaltning 1: Videnskabelige undersøgelser ||   || 0,300 ||   || 0,300 ||   || 0,300 ||   || 0,300 ||   || 0,300 ||   || 0,300 ||   || 0,300 ||   || 2,100 || 
 Resultat 1: Retssammenlignende undersøgelser ||   ||   || 1 || 0,050 || 1 || 0,050 || 1 || 0,050 || 1 || 0,050 || 1 || 0,050 || 1 || 0,050 || 1 || 0,050 || 7   || 0,350 || 
 Resultat 2: Konferencer og seminarer om beskyttelse af finansielle interesser ||   || 0,050 || 4 || 0,200 || 4 || 0,200 || 4 || 0,200 || 4 || 0,200 || 4 || 0,200 || 4 || 0,200 || 4 || 0,200 || 28 || 1,400 || 
 Resultat 3: Årsmøde mellem formændene for de europæiske juristforbund ||   || 0,050 || 1 || 0,050 || 1 || 0,050 || 1 || 0,050 || 1 || 0,050 || 1 || 0,050 || 1 || 0,050 || 1 || 0,050 || 7 || 0,350 || 
 OMKOSTNINGER I ALT ||   || 14,800 ||   || 15,100 ||   || 15,400 ||   || 15,700 ||   || 16,000 ||   || 16,300 ||   || 16,700 || 110,000 – || 
3.2.3.     Anslåede virkninger for
administrationsbevillingerne
3.2.3.1.  Resumé
–     
¨  Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af
administrationsbevillinger
–     
þ  Forslaget/initiativet medfører anvendelse af
administrationsbevillinger som anført herunder:
i mio. EUR (tre decimaler)
   || 2014[17] || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || I ALT 
 UDGIFTSOMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Menneskelige ressourcer || 1,842 || 1,842 || 1,842 || 1,842 || 1,842 || 1,842 || 1,842 || 12,894 
 Andre administra-tionsudgifter || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,350 
 Subtotal UDGIFTS-OMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Uden for UDGIFTS-OMRÅDE 5[18] i den flerårige finansielle ramme ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Menneskelige ressourcer ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Andre administra-tionsudgifter ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Subtotal uden for UDGIFTS-OMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 I ALT || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 13,244 
3.2.3.2.  Anslået behov for menneskelige
ressourcer
–     
¨  Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af menneskelige
ressourcer
–     
þ  Forslaget/initiativet medfører anvendelse af menneskelige ressourcer
som anført herunder:
Skøn angives i fuldtidsækvivalenter
   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 ||  2020 
  Stillinger i stillingsfortegnelsen (tjenestemænd og midlertidigt ansatte) || 
 24 01 06 - A3 01 01 (hovedsæde og Kommissionens repræsentationskontorer) || 14,5 || 14,5 || 14,5 || 14,5 || 14,5 || 14,5 || 14,5 
 XX 01 01 02 (i delegationer) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 01 (indirekte forskning) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 01 (direkte forskning) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Eksternt personale (i fuldtidsækvivalenter: FTE)[19] || 
 XX 01 02 01 (KA, V, UNE under den samlede bevillingsramme) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 02 02 (KA, V, UED, LA og UNE i delegationer) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 04 yy [20] || – i hovedsædet[21] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 – i delegationer ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (KA, V, UNE – indirekte forskning) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (KA, V, UNE – direkte forskning) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Andre budgetposter (skal angives) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 I ALT || 14,5 || 14,5 || 14,5 || 14,5 || 14,5 || 14,5 || 14,5 
XX angiver det
berørte politikområde eller budgetafsnit.
Personalebehovet vil
blive dækket ved hjælp af det personale, som GD'et allerede har afsat til
aktionen, og/eller interne rokader i GD'et, eventuelt suppleret med yderligere
bevillinger, som tildeles det ansvarlige GD i forbindelse med den årlige
tildelingsprocedure under hensyntagen til de budgetmæssige begrænsninger.
Opgavebeskrivelse:
 Tjenestemænd og midlertidigt ansatte || 14,5 tjenestemænd (5,5 AD og 9 AST ) 14,5 tjenestemænd x 127 000 EUR = 1 842 mio. EUR 
 Eksternt personale ||   
3.2.4.     Forenelighed med indeværende
flerårige finansielle ramme
–     
þ  Forslaget/initiativet er foreneligt med den flerårige finansielle
ramme for 2014-2020, jf. Kommissionens meddelelse KOM(2011) 500.
–     
¨  Forslaget/initiativet kræver omlægning af det relevante udgiftsområde
i den flerårige finansielle ramme.
Der redegøres for omlægningen med angivelse af de
berørte budgetposter og beløbenes størrelse.
–     
¨  Forslaget/initiativet kræver, at fleksibilitetsinstrumentet anvendes,
eller at den flerårige finansielle ramme revideres[22].
Der redegøres for behovet med angivelse af de berørte
udgiftsområder og budgetposter og beløbenes størrelse.
3.2.5.     Tredjemands bidrag til
finansieringen
–     
þForslaget/initiativet indeholder ikke bestemmelser om samfinansiering
med tredjemand.
–     
Forslaget/initiativet indeholder bestemmelser om
samfinansiering, jf. følgende overslag:
3.3.        Anslåede virkninger for
indtægterne
–     
þ  Forslaget/initiativet har ingen finansielle virkninger for
indtægterne
–     
¨  Forslaget/initiativet har følgende finansielle virkninger:
–                   
¨         for egne indtægter
–                   
¨         for diverse indtægter
i mio. EUR (tre decimaler)
 Indtægtspost på budgettet: || Bevillinger til rådighed i indeværende regnskabsår || Forslagets/initiativets virkninger[23] 
 År n || År n+1 || År n+2 || År n+3 || Indsæt så mange kolonner som nødvendigt for at vise varigheden af virkningerne (jf. punkt 1.6) 
 Artikel … ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Med hensyn til diverse
formålsbestemte indtægter angives det, hvilke af budgettets udgiftsposter der
påvirkes.
Det oplyses, hvilken
metode der er benyttet til at beregne virkningen for indtægterne.
BILAG til
FINANSIERINGSOVERSIGTEN TIL FORSLAGET
Forslagets/initiativets betegnelse:
Forslag
til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om Hercule III-programmet til
fremme af aktioner til beskyttelse af Den Europæiske Unions finansielle
interesser
(1)                   
PERSONALEBEHOV OG PERSONALEOMKOSTNINGER
(2)                   
ANDRE OMKOSTNINGER AF ADMINISTRATIV ART
(3)                   
METODER TIL BEREGNING AF OMKOSTNINGER
For menneskelige
ressourcer
(1)                   
For andre administrationsudgifter
Dette bilag vil ledsage
finansieringsoversigten i forbindelse med høringen af tjenestegrenene.
Nedenstående tabeller tjener til at udbygge
tabellerne i finansieringsoversigten.
Dette bilag er et internt dokument, som skal
holdes inden for Kommissionen.
(1)                   
Personalebehov og personaleomkostninger
X       Forslaget/initiativet
kræver følgende menneskelige ressourcer:
i mio. EUR (tre decimaler)
 UDGIFTS-OMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || I ALT 
 FTE || Bevillin-ger || FTE || Bevillin-ger || FTE || Bevillin-ger || FTE || Bevillin-ger || FTE || Bevillin-ger || FTE || Bevillin-ger || FTE || Bevillin-ger || FTE || Bevillinger 
  Stillinger i stillingsfortegnelsen (tjenestemænd og midlertidigt ansatte) 
 24 01 06 – A3 01 01 (i hovedsædet og i Kommissionens repræsentationskontorer i medlemsstaterne) || AD || 5,5 || 0,699 || 5,5 || 0,699 || 5,5 || 0,699 || 5,5 || 0,699 || 5,5 || 0,699 || 5,5 || 0,699 || 5,5 || 0,699 || 38,5 || 4,893 
 AST || 9 || 1,143 || 9 || 1,143 || 9 || 1,143 || 9 || 1,143 || 9 || 1,143 || 9 || 1,143 || 9 || 1,143 || 63 || 8,000 
 XX 01 01 02 (i delegationer) || AD || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 AST || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
  Eksternt personale[24] 
 24 01 06 00 (samlet budget) || KA || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 V || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 TA || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 UNE || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 XX 01 02 02 (i delegationer) || KA || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 V || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 UED || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 LA || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 UNE || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 Andre budgetposter (skal angives) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Subtotal – UDGIFTSOMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme ||   || 14,5 || 1,842 || 14,5 || 1,842 || 14,5 || 1,842 || 14,5 || 1,842 || 14,5 || 1,842 || 14,5 || 1,842 || 14,5 || 1,842 || 101,5 || 12,894 
24 angiver det berørte politikområde eller
budgetafsnit.
 Uden for UDGIFTSOMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || I ALT 
 FTE || Bevillin-ger || FTE || Bevillin-ger || FTE || Bevillin-ger || FTE || Bevillinger || FTE || Bevillin-ger || FTE || Bevillinger || FTE || Bevillin-ger || FTE || Bevillinger 
  Stillinger i stillingsfortegnelsen (tjenestemænd og midlertidigt ansatte) 
 XX 01 05 01 (indirekte forskning) || AD || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 AST || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 10 01 05 01 (direkte forskning) || AD || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 AST || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
  Eksternt personale[25] 
 XX 01 04 yy Bevillinger til eksternt personale under tidligere "BA"-poster || I hoved-sædet || KA || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 V || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 UNE || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 I delegatio-ner || KA || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 V || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 UED || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 LA || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 UNE || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 XX 01 05 02 (indirekte forskning) || KA || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 V || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 UNE || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 10 01 05 02 (direkte forskning) || KA || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 V || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 Subtotal – Uden for UDGIFTSOMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme ||   || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
i mio. EUR (tre decimaler)
         || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || I ALT 
   || FTE || Bevillin-ger || FTE || Bevillin-ger || FTE || Bevillin-ger || FTE || Bevil-linger || FTE || Bevil-linger || FTE || Bevil-linger || FTE || Bevil-linger || FTE || Bevil-linger 
 I ALT UDGIFTSOMRÅDE 5 og uden for UDGIFTSOMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme || 14,5 || 1,842 || 14,5 || 1,842 || 14,5 || 1,842 || 14,5 || 1,842 || 14,5 || 1,842 || 14,5 || 1,842 || 14,5 || 1,842 || 101,5 || 12,894 
Personalebehovet
vil blive dækket ved hjælp af de bevillinger, som GD'et allerede har afsat til
forvaltningen af aktionen, og/eller ved omfordeling, hvortil kommer de
eventuelle yderligere bevillinger, som tildeles det ansvarlige GD i forbindelse
med den årlige tildelingsprocedure under hensyntagen til de budgetmæssige
begrænsninger.
Andre omkostninger af administrativ art
X       Forslaget/initiativet kræver
følgende bevillinger af administrativ art:
i mio. EUR (tre decimaler)
   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || I ALT 
 UDGIFTSOMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
                 I hovedsædet: ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 24 01 06 00 A3 01 02 11 – Udgifter til tjenesterejser og repræsentation || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,350 
 24 01 06 00 – Konferencer og møder || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 24 01 06 00 – Udvalgsmøder[26] || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 24 01 06 00 – Undersøgelser og høringer || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 24 01 06 00 – Forvaltnings- og informationssystemer || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 24 01 06 00 – Faglig efter- og videreuddannelse || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 24 01 06 00 – Udstyr og møbler || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 24 01 06 00 04 – Udgifter til tjenesteydelser og andre driftsudgifter || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
                 I delegationer: ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 24 01 06 00 – Udgifter til tjenesterejser, konferencer og repræsentation || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 24 01 06 00 – Faglig efter- og videreuddannelse af personalet || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 24 01 06 00 – Udgifter til køb og leje m.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 24 01 06 00 – Udstyr, møbler, forsyninger og tjenesteydelser || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 Subtotal UDGIFTSOMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,350 
24 angiver det berørte politikområde eller
budgetafsnit.
i mio. EUR (tre decimaler)
   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || I ALT 
 Uden for UDGIFTSOMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 24 01 06 – Administrativ og teknisk bistand (undtagen eksternt personale) finansieret over aktionsbevillinger (tidligere BA-poster) || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 – i hovedsædet || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 – i delegationer || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 24 01 06 00 – Andre administrationsudgifter inden for indirekte forskning || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 24 01 06 00 – Andre administrationsudgifter inden for direkte forskning || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 Subtotal uden for UDGIFTSOMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
24 angiver det
berørte politikområde eller budgetafsnit.
 I ALT UDGIFTSOMRÅDE 5 og uden for UDGIFTSOMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,350 
Administrationsbevillingerne vil blive dækket
ved hjælp af de bevillinger, som GD'et allerede har afsat til forvaltningen af
aktionen, og/eller ved omfordeling, hvortil kommer de eventuelle yderligere
bevillinger, som tildeles det ansvarlige GD i forbindelse med den årlige
tildelingsprocedure under hensyntagen til de budgetmæssige begrænsninger.
(1)                     
Anvendte metoder til beregning af
omkostningsoverslag
For menneskelige
ressourcer
Oplys nærmere om den beregningsmetode, der
anvendes for hver personalekategori (antagelser, gennemsnitlige omkostninger
osv.)
 UDGIFTSOMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme 
 HUSK: Gennemsnitsomkostninger for hver personalekategori findes på BudgWebstedet: http://www.cc.cec/budg/pre/legalbasis/pre-040-020_preparation_en.html#forms 
  vedrørende stillinger i stillingsfortegnelsen (tjenestemænd og midlertidigt ansatte) Administrativ støtte: 0,5 AD + 2 AST Budgetforvaltning og bekæmpelse af svig: 0,5 AST Programforvaltning: 5 AD + 6,5 AST   ·               Tjenestemænd: 127 000 EUR/år ·               Midlertidigt ansatte: 127 000 EUR/år   
  vedrørende eksternt personale Ikke relevant Baseret på de nuværende gennemsnitlige omkostninger for tjenestemænd og midlertidigt ansatte: ·               Kontraktansatte: 64 000 EUR/år ·               Teknisk bistand: 160 000 EUR/år Udstationerede nationale eksperter: 73 000 EUR/år 
 Uden for UDGIFTSOMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme 
  vedrørende stillinger i stillingsfortegnelsen (tjenestemandsansat eller midlertidigt ansat forskningspersonale)   I/R 
  vedrørende eksternt personale   I/R 
Vedrørende andre administrationsudgifter
Oplys nærmere om den beregningsmetode, der
anvendes for hver budgetpost,
underliggende forudsætninger (f.eks. antal
møder pr. år, gennemsnitlige omkostninger osv.)
 UDGIFTSOMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme 
   Tjenesterejser: baseret på 50 tjenesterejser om året med en gennemsnitlig udgift på 1 000 EUR pr. rejse)   
 Uden for UDGIFTSOMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme   
   I/R 
[1]               EUT L 143 af 30.4.2004, s. 9.
[2]               EUT L 193 af 25.7.2007, s. 18.
[3]               KOM(2011) 500.
[4]               EUT C … af …, s. ….
[5]               ABM: Activity Based Management (aktivitetsbaseret
ledelse) – ABB: Activity Based Budgeting (aktivitetsbaseret budgetlægning).
[6]               Som omhandlet i artikel 49, stk. 6, litra a) eller b), i
finansforordningen.
[7]               Forklaringer vedrørende forvaltningsmetoder og
henvisninger til finansforordningen findes på webstedet BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[8]               Organer omhandlet i finansforordningens artikel 185.
[9]               Kontrol med reference til og med adgang til den
underliggende dokumentation, som foreligger i den pågældende fase af processen.
[10]             OB = opdelte bevillinger IOB = ikke-opdelte bevillinger.
[11]             EFTA: European Free Trade Association. 
[12]             Kandidatlande og, efter omstændighederne, potentielle
kandidatlande på Vestbalkan.
[13]             År n er det år, hvor gennemførelsen af forslaget/initiativet
begynder.
[14]             Teknisk og/eller administrativ bistand og udgifter til
støtte for gennemførelsen af EU's programmer og/eller aktioner (tidligere
BA-poster), indirekte forskning, direkte forskning.
[15]             År n er det år, hvor gennemførelsen af forslaget/initiativet
begynder.
[16]             År n er det år, hvor gennemførelsen af
forslaget/initiativet begynder.
[17]             År n er det år, hvor gennemførelsen af
forslaget/initiativet begynder.
[18]             Teknisk og/eller administrativ bistand og udgifter til
støtte for gennemførelsen af EU's programmer og/eller aktioner (tidligere
BA-poster), indirekte forskning, direkte forskning.
[19]             KA: kontraktansatte, V: vikarer, UED: unge eksperter ved
delegationer, LA= lokalt ansatte, UNE = udstationerede nationale eksperter. 
[20]             Delloft for eksternt personale under aktionsbevillingerne
(tidligere BA-poster).
[21]             Angår især strukturfonde, Den Europæiske Landbrugsfond for
Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL) og Den Europæiske Fiskerifond (EFF).
[22]             Jf. punkt 19 og 24 i den interinstitutionelle aftale.
[23]             Med hensyn til EU's traditionelle egne indtægter (told,
sukkerafgifter) opgives beløbene netto, dvs. bruttobeløb, hvorfra
opkrævningsomkostningerne på 25 % er fratrukket.
[24]             KA: kontraktansatte, V: vikarer, UED: unge eksperter ved
delegationer, LA= lokalt ansatte, UNE = udstationerede nationale eksperter. 
[25]             KA: kontraktansatte, V: vikarer, UED: unge eksperter ved
delegationer, LA= lokalt ansatte, UNE = udstationerede nationale eksperter. 
[26]             Oplys, hvilken type udvalg det drejer sig om, og hvilken
gruppe det tilhører.