CELEX: 51987PC0275(01)
Language: nl
Date: 1987-07-20
Title: PROGRAMMA " OMSCHAKELING VAN SCHEEPSBOUWZONES " VOORSTEL VOOR VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD TOT VASTSTELLING VAN EEN COMMUNAUTAIR PROGRAMMA VOOR DE OMSCHAKELING VAN SCHEEPSBOUWZONES ( PROGRAMMA RENAVAL )

N r . C 291/8                                    Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                      31. 10.87
                                                                             II
                                                             (Voorbereidende besluiten)
                                                              COMMISSIE
                    Programma omschakeling van scheepsbouwzones —• Voorstel voor verordening (EEG) van de
                    Raad tot vaststelling van een communautair programma voor de omschakeling van scheeps­
                                                       bouwzones (programma RENAVAL)
                                                                  COM(87) 275 def.
                                            (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 31 juli 1987)
                                                                   ( 8 7 / C 291/08)
D E R A A DV A N D E E U R O P E S E G E M E E N S C H A P P E N ,              een verergering van deze nadelige gevolgen worden be­
                                                                                dreigd;
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
                                                                                Overwegende dat de Raad bij de vaststelling van ge­
Economische Gemeenschap,
                                                                                noemde richtlijn tevens heeft gemeend dat aanvullende
                                                                                maatregelen zouden moeten worden getroffen om de so­
Gelet op Verordening (EEG) nr. 1787/84 van de Raad                              ciale en regionale gevolgen van de herstructurering van
van 19 juni 1984 inzake het Europees Fonds voor Regio­                          de scheepsbouwsector o p te vangen; dat de Commissie te
nale Ontwikkeling ('), inzonderheid o p artikel 7, lid 4,                       dien einde aan de Raad en het Parlement een medede­
                                                                                ling heeft doen toekomen over de industriële, sociale en
Gezien het voorstel van de Commissie,                                           regionale aspecten van de scheepsbouw ( 3 ); dat de C o m ­
                                                                                missie in deze mededeling met name de opstelling van
Gezien het advies van het Europese Parlement,                                   een communautair programma in de zin van artikel 7
                                                                                van de EFRO-verordening voorstelt tot omschakeling
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal C o ­                           van de zones die het zwaarst getroffen zijn o p commu­
mité,                                                                           nautair niveau;
                                                                                Overwegende dat de Raad op 7 oktober 1980 Verorde­
Overwegende dat in artikel 7 van Verordening (EEG)                              ning (EEG) nr. 2617/80 ( 4 ), later gewijzigd bij Verorde­
nr. 1787/84, hierna „EFRO-verordening" genoemd, is                              ning (EEG) nr. 217/84 van 18 januari 1984 (5) en bij
bepaald dat het E F R O kan deelnemen in de financiering                        Verordening (EEG) nr. 3635/85 van 17 december
van communautaire programma's die ten doel hebben bij                            1985 ( 6 ), heeft vastgesteld, waarbij een specifieke com­
te dragen tot het oplossen van ernstige problémen die                            munautaire actie voor regionale ontwikkeling om bij te
een nadelige invloed hebben op de sociaal-economische                            dragen tot de uitschakeling van de hinderpalen voor de
situatie in één of meer regio's en die een betere samen­                         ontwikkeling van nieuwe economische activiteiten in
hang tot stand moeten brengen tussen de communautaire                            sommige door de herstructurering van de scheepsbouw
doelstellingen inzake de structurele ontwikkeling of de                          getroffen gebieden werd ingesteld; dat de door de her­
omschakeling van de regio's en de doelstellingen van an­                         structurering van de scheepsbouw getroffen zones van de
dere vormen van communautair beleid;                                             nieuwe Lid-Staten in aanmerking moeten komen voor
                                                                                 identieke maatregelen, in de vorm van een communau­
Overwegende dat de Raad o p 26 januari 1987 Richtlijn                            tair programma, als die welke bij de genoemde verorde­
8 7 / 1 6 7 / E E G ( J ) betreffende de steunverlening aan de                   ning werden ingevoerd;
scheepsbouw heeft vastgesteld en dat deze richtlijn zijn                        Overwegende dat het wegens de verergering van de
plaats vindt in het perspectief van een verdere verminde­                       moeilijkheden in de scheepsbouw o o k nodig zal zijn
ring van de scheepsbouwcapaciteit van de Gemeenschap                            identieke maatregelen als die welke al voor bepaalde z o ­
en een nog sterkere vermindering van de werkgelegen­                            nes van de Gemeenschap zijn getroffen bij de gewijzigde
heid; dat deze beschouwingen o o k van toepassing zijn                          Verordening (EEG) nr. 2617/80 in andere zones van de
op de verbouwing en de herstelling van schepen;                                 Gemeenschap in te voeren, dit in de vorm van een com­
                                                                                munautair programma en de in de eerstgenoemde zones
Overwegende dat een aantal sterk van de scheepsbouw                             van kracht zijnde maatregelen eventueel in dezelfde
afhankelijke zones van de Gemeenschap, die al aanmer­                           vorm te versterken;
kelijke verliezen van arbeidsplaatsen hebben geleden als
gevolg van de achteruitgang van de scheepsbouw, door
                                                                                O C O M ( 8 6 ) 5 5 3 def. van 15. 10. 1986.
                                                                                (0 P B nr. L 271 van 15. 10. 1980, blz. 16.
;•>       ni. i . )f>9 \ ; n 2K 6. 1984, blz. 1.                                (5)" P B nr. L 2 7 van 3 1 . 1 . 1984, blz. 15.
(') PB nr. L b9 .un i 2 . 3. 1987, blz. 55.                                     ( 6 ) P B nr. L 3 5 0 van 27. 12. 1985, blz. 8.
 ---pagebreak--- 31. 1 0 . 8 7                                                 Publikatieblad v a n d e E u r o p e s e G e m e e n s c h a p p e n                                              N r . C 291/9
O v e r w e g e n d e d a t d e b e t r o k k e n Lid-Staten d e Commissie                        en sociale milieu in d e b e t r o k k e n z o n e s , evenals o p d e
d e n o d i g e gegevens h e b b e n m e d e g e d e e l d e n d a t z i j o v e r ­              t o t s t a n d k o m i n g van n i e u w e activiteiten, d e o n t w i k k e l i n g
e e n k o m s t i g artikel 11 v a n Richtlijn 8 7 / 1 6 7 / E E G v a n 26                       v a n h e t m i d d e n - e n kleinbedrijf e n d e stimulering v a n d e
j a n u a r i 1987 g e h o u d e n z i j n d e C o m m i s s i e jaarlijks v e r ­                innovatie.
slagen o v e r h e t bereiken v a n d e h e r s t r u c t u r e r i n g s d o e l e i n ­         H e t c o m m u n a u t a i r e p r o g r a m m a b r e n g t al d u s e e n b e t e r e
den te doen toekomen;                                                                             s a m e n h a n g t o t stand tussen . d e c o m m u n a u t a i r e doelstel­
Overwegende dat het communautaire programma, d o o r                                              lingen i n z a k e d e o m s c h a k e l i n g v a n d e regio's e n d e d o e l ­
bij t e d r a g e n t o t d e o m s c h a k e l i n g v a n d e d o o r d e h e r ­               stellingen d i e d e G e m e e n s c h a p o p h e t gebied v a n d e
s t r u c t u r e r i n g v a n d e s c h e e p s b o u w g e t r o f f e n industriege­          s c h e e p s b o u w n a s t r e e f t , in h e t b i j z o n d e r b i n n en h e t k a d e r
b i e d e n in verval, z o w e l d e doelstellingen v a n het r e g i o ­                         v a n d e richtlijnen b e t r e f f e n d e steunverlening.
n a a l beleid als d e doelstellingen v a n d e G e m e e n s c h a p o p
h e t gebied v a n d e s c h e e p s b o u w helpt n a s t r e v e n ; d a t d e                                                              Artikel 3
c o m m u n a u t a i r e d e e l n e m i n g ,derhalve h e t h o o g s t e in d e                 1.        H e t communautaire programma heeft betrekking
E F R O - v e r o r d e n i n g g e n o e m d e niveau d i e n t t e bereiken                     o p d e z o n e s d i e a a n d e v o l g e n d e criteria v o l d o e n :
e n h e t p r o g r a m m a tevens prioriteit g e n i e t bij h e t b e h e e r
                                                                                                  a) m i n i m u m a a n t a l arbeidsplaatsen in d e s c h e e p s b o u w ;
van d e middelen van het E F R O ;
                                                                                                  b) h o g e a f h a n k e l i j k h e i d s g r a a d v a n d e w e r k g e l e g e n h e i d
 O v e r w e g e n d e d a t c u m u l e r i n g v a n d e o p g r o n d v a n speci­                    in d e industrie t e n o p z i c h t e van d e w e r k g e l e g e n h e i d
f i e k e c o m m u n a u t a i r e acties k r a c h t e n s d e v r o e g e r e V e r o r ­             in d e s c h e e p s b o u w ;
d e n i n g ( E E G ) n r . 7 2 4 / 7 5 ( ' ) of V e r o r d e n i n g ( E E G ) n r .
                                                                                                  c) aanzienlijk verlies v a n arbeidsplaatsen in d e scheeps­
3 6 3 4 / 8 5 ( 2 ) t o e g e k e n d e steun m e t o p g r o n d v a n h e t o n ­
d e r h a v i g e c o m m u n a u t a i r e p r o g r a m m a v e r l e e n d e steun                    bouwsector;
dient te worden vermeden;                                                                          d ) d e sociaal-economische situatie v a n d e r e g i o w a a r i n
 O v e r w e g e n d e d a t d e c o m m u n a u t a i r e steunverlening t e n                          d e b e s c h o u w d e z o n e ligt w o r d t g e k e n m e r k t d o o r m e t
 uitvoer d i e n t t e w o r d e n gelegd in d e v o r m v a n d e d o o r                               n a m e een b i j z o n d e r moeilijke w er k g el eg en h ei d ssi t u a­
 d e b e v o e g d e - instanties v a n d e b e l a n g h e b b e n d e                                  tie.
 Lid-Staten opges telde m e e r j a r e n p r o g r a m m a ' s ; d a t het"                       2.        H e t c o m m u n a u t a i r e p r o g r a m m a is bij d e i n w e r ­
 o m e e n g o e d financieel b e h e e r v a n d e E F R O t e g a r a n d e ­                    k i n g t r e d i n g v a n d e z e v e r o r d e n i n g v a n toepassing o p d e
 r e n n o o d z a k e l i j k is d a t d e L i d - S t a t e n d e z e b i j s t a n d s p r o ­  Spaanse e n P o r t u g e s e z o n e s d i e v o l d o e n a a n d e in lid 1
 gramma's aan d e Commissie d o e n t o e k o m e n binnen een                                     g e n o e m d e criteria, t e w e t e n :
 z e k e r e t e r m i j n n a d e vaststelling v a n d e o n d e r h e t c o m ­                  — d e provincies L a C o r u n a , P o n t e v e d r a en C a d i z , als­
 m u n a u t a i r e p r o g r a m m a vallende z o n e s ; d a t d e C o m m i s ­                       m e d e d e z o n e s v a n d e provincie V i z c a y a w a a r v o o r
 sie zich b i j d e g o e d k e u r i n g v a n d e p r o g r a m m a ' s ervan                           e e n n a t i o n a l e steunregeling m e t regionale s t r e k k i n g
 m o e t vergewissen d a t d e d a a r i n vervatte m a a t r e g e l e n in                              g el d t , in S p a n j e ;
 o v e r e e n s t e m m i n g zijn m e t d e z e v e r o r d e n i n g ;                          — d e z o n e v a n Setubal in P o r t u g a l .
 Overwegende dat het voorliggende communautaire pro­                                               3.        H e t c o m m u n a u t a i r e p r o g r a m m a is, bij beschikking
 g r a m m a p a s t b i n n e n h e t perspectief v a n d e h e r v o r m i n g                   van d e C o m m i ssi e, v a n toepassing in alle Lid-Staten o p
 v a n d e structurele f o n d s e n z o a l s v o o r z i e n in artikel                          d e z o n e s d i e v o l d o e n a a n d e in lid 1 g e n o e m d e criteria,
  130 D v a n h e t E E G - V e r d r a g e n d a t d e k e u z e v a n d e r e ­                  indien d e h e r s t r u c t u r e r i n g v a n d e s c h e e p s b o u w a a n z i e n ­
  gio's d i e voorgesteld w o r d t evenals van d e criteria                                       lijke verliezen v a n arbeidsplaatsen t o t gevolg h e e f t t o t
  w a a r o p d e z e k e u z e g e b a s e e r d is in o v e r e e n s t e m m i n g zal
                                                                                                   a a n h e t eind v a n h e t j a a r 1989. In d i t o p z i c h t w o r d e n d e
  m o e t e n z i j n m e t d e b e n a d e r i n g d i e gevolgd z a l w o r d e n
                                                                                                   e x t r a verliezen v a n arbeidsplaatsen in a a n m e r k i n g g e n o ­
  binnen het kader van d e z e hervorming,.
                                                                                                   m e n boven d i e w a a r m e e r e k e n i n g w o r d t g e h o u d e n bij d e
 HEEFT             DE      VOLGENDE               VERORDENING                   VASTGE­            vaststelling v a n V e r o r d e n i n g ( E E G ) n r . 2 6 1 7 / 8 0 en d e
 STELD:                                                                                            o p e e n v o l g e n d e wijzigingen d a a r v a n e n boven diq w e l k e
                                           Artikel      1                                          in lid 2 zijn b e d o e l d . D e C o m m i s s i e g e e f t h a a r beschik­
                                                                                                   k i n g b i n n e n e e n termijn v a n ten h o o g s t e drie m a a n d e n ,
 E r w o r d t e e n c o m m u n a u t a i r p r o g r a m m a in d e zin v a n
                                                                                                   t e r e k e n e n vanaf d e d a t u m w a a r o p d e b e t r o k k e n Lid-
 artikel 7 v a n d e E F R O - v e r o r d e n i n g vastgesteld, d a t bij­
 d r a a g t t o t d e o m s c h a k e l i n g v a n s o m m i g e in verval z i j n d e           S t a a t e e n a a n v r a a g h e e f t ingediend b e t r e f f e n d e d e z o n e s
 industriële g e b i e d e n v a n d e G e m e e n s c h a p d i e d o o r d e                     d i e v o o r h e t c o m m u n a u t a i r e p r o g r a m m a in a a n m e r k i n g
 herstructurering van d e scheepsbouw w o r d e n getroffen.                                       k u n n e n k o m e n . D e a a n v r a g e n m o e t e n bij d e C o m m i s s i e
                                                                                                   w o r d e n i n g ed i en d v ó ó r 30 april 1990 e n vergezeld v a n
                                           Artikel      2                                          d e n o d i g e gegevens, m e t n a m e b e t r e f f e n d e d e verliezen
                                                                                                   a a n arbeidsplaatsen in d e s c h e e p s b o u w ; d e z e gegevens
  H e t c o m m u n a u t a i r e p r o g r a m m a h e e f t t e n d o è l in d e be-/
                                                                                                   s t e m m e n o v er een m e t d i e w e l k e w o r d e n v er st r ek t in d e
  t r o k k e n z o n e s bij t é d r a g e n t o t d e uitschakeling v a n d e
                                                                                                   jaarlijkse verslagen o v e r h e t bereiken van d e h e r s t r u c ­
  h i n d e r p a l e n v o o r d e o n t w i k k e l i n g v a n n i e u w e , arbeids­
                                                                                                   t u r e r i n g s d o e l e i n d e n , die d e Lid-Staten o v e r e e n k o m s t i g
  plaatsen s c h e p p e n d e , e c o n o m i s c h e activiteiten. T e dien
                                                                                                   artikel 11 v a n Richtlijn 8 7 / 1 6 7 / E E G van 26 j a n u a r i 1987
  e i n d e v o o r z i e t h e t in d e uitvoering van e e n p a k k e t v a n
                                                                                                   aan d e Commissie moeten d o e n toekomen.
  s a m e n h a n g e n d e e n m e e r j a r i g e m a a t r e g e l e n die gericht
  zijn o p v e r b e t e r i n g v a n d e uitrusting e n v a n het fysische                                                                  Artikel 4
                                                                                                    H e t E F R O k a n in h e t k a d e r v a n h e t c o m m u n a u t a i r e
  (') P B nr. L 7 3 van 21. 3. 1975, blz. 1.                                                        p r o g r a m m a d e e l n e m e n aan w e r k z a a m h e d e n als g e n o e m d
  ( 2 ) P B nr. L 3 5 0 van 27. 12. 1985, blz. 6.                                                   in artikel 4 , m e t u i t z o n d e r i n g van h e t b e p a a l d e in p u n t 2 ,
 ---pagebreak--- Nr. C 291/10                                  Publikatieblad van d e Europese Gemeenschappen                                       31. 10. 87
van d e gewijzigde Verordening (EEG) nr. .2617/80.                                  ning (EEG) nr. 2617/80, alsook d e steun als be­
D e z e laatste bepaling w o r d t d o o r d e volgende tekst ver­                  doeld in artikel 5, lid 1, o n d e r g), wanneer hij
vangen:                                                                             rechtstreeks ten goede komt aan d e ondernemin­
                                                                                    gen, niet t o t gevolg hebben d a t het aandeel \ran d e
     „2.       Infrastructuur welke bijdraagt tot het schep­
                                                                                    begunstigde ondernemingen tot minder dan 20 %
     pen, d e ontwikkeling en d e aanpassing van werkgele­
                                                                                    van d e totale uitgaven w o r d t verminderd.
     genheid creërende, economische activiteiten.".
                                                                                                           Artikel 7
                               Artikel 5
                                                                            1.     H e t d o o r d e bevoegde instanties van d e betrokken
 1.    H è t communautaire programma w o r d t d o o r d e                 Lid-Staat opgestelde steunverleningsprogramma w o r d t
Lid-Staat en d e Gemeenschap gezamenlijk gefinancierd.                     bij d e Commissie ingediend:
D e steun van het E F R O , die niet hoger mag zijn dan
55 % van alle in het programma in aanmerking genomen                       a) voor d e zones, bedoeld in artikel 3, lid 2, binnen een
overheidsuitgaven, w o r d t verleend ten laste van d e te                      termijn van zes maanden, te rekenen vanaf d e datum
dien einde in d e algemene begroting van d e Europese                           van inwerkingtreding van deze verordening;
Gemeenschappen opgevoerde kredieten. D e deelneming                        b) v o o r d e zones, bedoeld in artikel 3, lid 3, binnen een
van d e Gemeenschap per type van activiteit kan niet                           termijn van zes maanden, te rekenen vanaf d e datum
meer bedragen dan het niveau vastgesteld in artikel 5, lid                     van d e in genoemd lid 3 bedoelde beschikking van d e
1, van d e gewijzigde Verordening (EEG) nr. 2617/80,                           Commissie.
met uitzondering van het bepaalde o n d e r b). D e z e laatste
                                                                               W a n n e e r d e beschikking van d e Commissie betrek­
bepaling w o r d t vervangen d o o r d e volgende tekst:
                                                                                king heeft o p een al in artikel 3, lid 2, bedoelde zone,
     ,,b) voor infrastructuuractiviteiten voorzien in artikel                   of o p een z o n e die het voorwerp vormt van een be­
           4, lid 2: 50 °/o van d e overheidsuitgaven;".                        schikking van He Commissie in d e zin van artikel 3,
                                                                                lid 3, w o r d t het bestaande steunverleningsprogramma
2.     V o o r d e Portuges^ zones w o r d t het in lid 1 ge­                   dienovereenkomstig aangepast.
noemde percentage van d e steun van het E F R O tot 31
december 1990 met 20 punten verhoogd tot maximaal                          2.      D e looptijd van het steunverleningsprogramma mag
70 % .                                                                     ten hoogste duren tot 31 december 1992.
                              Artikel 6                                                                   Artikel 8
1.     D e steun kan geheel of gedeeltelijk worden ver­                    H e t bedrag van d e steun van het E F R O m a g niet hoger
leend in d e vorm van een kapitaalsubsidie of van een ren­                 zijn dan het d o o r d e Commissie aangenomen bedrag o p
tesubsidie voor een lening.                                                het ogenblik d a t zij het in artikel 13, lid 1, van d e
                                                                           EFRO-verordening bedoelde programmacontract vast­
2.     D e categorieën begunstigden die voor d e steun van                 stelt.
het E F R O in aanmerking kunnen komen voor d e in arti­
kel 4 genoemde werkzaamheden zijn: overheidsinstan­                                                       Artikel 9
ties, territoriale publiekrechtelijke lichamen, allerlei orga­
                                                                           D e z e verordening w o r d t onderworpen aan een nieuw
nisaties, ondernemingen, coöperaties of zelfstandigen die
                                                                           onderzoek en, indien noodzakelijk, aangepast als gevolg
een produktieve activiteit beoefenen.
                                                                           van d é hervorming van Verordening (EEG) nr. 1787/84
3. a) Cumulering van d e o p grond van dit communau­                       zoals voorzien in artikel 130 D van het EEG-Verdrag.
        taire programma toegekende steun met de steun
        die voor hetzelfde project wordt verleend uit                                                     Artikel 10
        hoofde van d e specifieke communautaire acties o p
        basis van de vroegere Verordening (EEG) nr.                        D e z e verordening treedt in werking o p d e d a g volgende
        7 2 4 / 7 5 of van Verordening (EEG) nr. 3634/85 is                o p die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van
        uitgesloten.                                                       de Europese Gemeenschappen.
    b) Bovendien mag d e steun als bepaald in artikel 5,                 . D e z e verordening is verbindend in al haar onderdelen en
        lid 1, o n d e r c) en e), van d e gewijzigde Verorde­            • is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.