CELEX: 52015PC0098
Language: lv
Date: 2015-03-02
Title: Priekšlikums PADOMES LĒMUMS par dalībvalstu nodarbinātības politikas pamatnostādnēm

|
			
		
		
		52015PC0098
		
			Priekšlikums PADOMES LĒMUMS par dalībvalstu nodarbinātības politikas pamatnostādnēm /* COM/2015/098 final - 2015/0051 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PASKAIDROJUMA RAKSTS
Līgumā par Eiropas
Savienības darbību noteikts, ka dalībvalstis ekonomikas politiku
un nodarbinātības veicināšanu uzskata par
vispārsvarīgu jautājumu un savu darbību šajā jomā
koordinē Padomē. Tā divos atsevišķos pantos noteikts, ka
Padomei jāpieņem ekonomikas politikas vispārējās
pamatnostādnes (121. pants) un nodarbinātības
pamatnostādnes (148. pants), un norādīts, ka
pēdējām jābūt saskaņotām ar pirmajām.
Ņemot vērā minēto juridisko pamatu,
nodarbinātības un ekonomikas politikas pamatnostādnes tiek
iesniegtas kā divi atsevišķi, tomēr savstarpēji cieši
saistīti, tiesību akti:
·                        
Padomes ieteikums par dalībvalstu un
Savienības ekonomikas politikas vispārējām
pamatnostādnēm – integrēto pamatnostādņu
I daļa,
·                        
Padomes lēmums par dalībvalstu nodarbinātības
politikas pamatnostādnēm – integrēto pamatnostādņu
II daļa.
Lai stiprinātu
stratēģiju "Eiropa 2020", pirmo reizi kopā (kā
"integrētā pakete") minētās pamatnostādnes
tika pieņemtas 2010. gadā. Tajā pašā gadā tika nolemts,
ka integrētajām pamatnostādnēm līdz 2014. gadam
būtu jāpaliek lielā mērā nemainīgām.
Ekonomikas politikas vispārējās pamatnostādnes ir
izstrādātas uz nenoteiktu laikposmu, taču nodarbinātības
pamatnostādnes jānoformulē katru gadu no jauna.
Pamatnostādnes ne vien
nosaka dalībvalstu politikas tvērumu un koordinēšanas ievirzi,
bet arī kalpo par pamatu konkrētām valstīm adresētu
ieteikumu sagatavošanai attiecīgajās jomās.  
Pašreizējam integrēto
pamatnostādņu kopumam jāstiprina stratēģija
"Eiropa 2020" saistībā ar jauno pieeju ekonomikas
politikas veidošanā, kuras pamatā ir investīcijas,
strukturālā reforma un fiskālā atbildība, kā tas
noteikts Komisijas 2015. gada izaugsmes pētījumā. Tajā
pašā laikā integrētajām pamatnostādnēm ir
jāpalīdz sasniegt gudra, ilgtspējīga un integrējoša
izaugsme un Eiropas ekonomikas politikas koordinēšanas pusgada
mērķi.
Integrētās pamatnostādnes ir
šādas:
1. pamatnostādne.       Veicināt
investīcijas
2. pamatnostādne.       Veicināt
izaugsmi ar strukturālo reformu īstenošanu
3. pamatnostādne.       Novērst
tos galvenos šķēršļus ES līmenī, kas kavē
izaugsmi un nodarbinātību
4. pamatnostādne.       Sekmēt
stabilākas un izaugsmei labvēlīgākas publiskās
finanses 
5. pamatnostādne.       Palielināt
pieprasījumu pēc darbaspēka
6. pamatnostādne.       Stiprināt
darbaspēka pieejamību un prasmes 
7. pamatnostādne.       Sekmēt
darba tirgu darbību
8. pamatnostādne.       Nodrošināt
taisnīgumu, apkarot nabadzību un veicināt vienlīdzīgas
iespējas
2015/0051 (NLE)
Priekšlikums
PADOMES LĒMUMS
par dalībvalstu nodarbinātības
politikas pamatnostādnēm
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par
Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 148. panta
2. punktu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas
priekšlikumu,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta
atzinumu[1],
ņemot vērā Eiropas Ekonomikas
un sociālo lietu komitejas atzinumu[2],
ņemot vērā Reģionu
komitejas atzinumu[3],
ņemot vērā
Nodarbinātības komitejas atzinumu, 
tā kā:
(1)       Lai sasniegtu
mērķus par pilnīgu nodarbinātību un sociālo
attīstību, kuri izklāstīti Līguma par Eiropas
Savienību 3. pantā, dalībvalstīm un Savienībai
būtu jāizstrādā koordinēta stratēģija
nodarbinātības jomā, īpaši atbalstot kvalificētu,
mācītu un pielāgoties spējīgu darbaspēku, kā
arī darba tirgus, kas spētu reaģēt uz
pārmaiņām ekonomikā. Dalībvalstīm, ņemot
vērā valsts praksi attiecībā uz darba devēju un darba
ņēmēju atbildību, nodarbinātības veicināšana
jāuzskata par vispārsvarīgu jautājumu un sava darbība
šajā sakarā jākoordinē Padomē.  
(2)       Savienībai ir
jāapkaro sociālā atstumtība un diskriminācija,
jānodrošina vienlīdzība pamattiesību ievērošanā
un jāsekmē sociālais taisnīgums un aizsardzība.
Nosakot un īstenojot savu politiku un darbību, Savienībai
būtu jāņem vērā prasības, kas saistītas ar
atbilstīgas sociālās aizsardzības nodrošināšanu,
sociālās atstumtības apkarošanu, kā arī ar izglītības
un mācību līmeņa paaugstināšanu. 
(3)       Nodarbinātības
pamatnostādnes ir saderīgas ar ekonomikas politikas
vispārējām pamatnostādnēm.
(4)       Dalībvalstīm
ekonomikas politika būtu jāuzskata par vispārsvarīgu
jautājumu, kas jākoordinē Padomē. Nodarbinātības
pamatnostādnes un ekonomikas politikas vispārējās
pamatnostādnes būtu jāpieņem Padomei, lai dotu ievirzi
dalībvalstu un Savienības politikai. 
(5)       Saskaņā ar
Līguma noteikumiem Savienība ir izstrādājusi un
īstenojusi politikas koordinēšanas instrumentus fiskālās
politikas jomā, kā arī makrostrukturālās politikas
jomās. Eiropas pusgads apvieno šos dažādos instrumentus
visaptverošā sistēmā integrētai daudzpusējai
ekonomiskai un budžeta uzraudzībai. Turklāt Eiropas pusgada
racionalizēšana un nostiprināšana, kā noteikts Komisijas
2015. gada izaugsmes pētījumā, vēl vairāk uzlabos
tā darbību. 
(6)       Finanšu un ekonomikas
krīze atklāja un izgaismoja būtiskus trūkumus
Savienības un dalībvalstu ekonomikā. Tāpat tā
uzskatāmi parādīja dalībvalstu ekonomikas un darba tirgu
ciešo savstarpējo atkarību. Patlaban galvenais uzdevums ir
virzīt Savienību uz spēcīgu, ilgtspējīgu un
integrējošu izaugsmi un sekmēt jaunu darbvietu izveidi. Tālab ir
nepieciešama koordinēta un vērienīga politikas rīcība
gan Savienības, gan dalībvalstu līmenī, kura atbilstu
Līguma noteikumiem un Savienības ekonomikas pārvaldības
principiem. Kombinējot pasākumus piedāvājuma un
pieprasījuma jomā, šādai rīcībai būtu jāpalielina
investīcijas, jāatjauno apņemšanās veikt strukturālas
reformas un jāuzņemas fiskālā atbildība. 
(7)       Dalībvalstīm un
Savienībai būtu arī jānovērš krīzes
sociālā ietekme un jātiecas veidot vienotu sabiedrību,
kurā cilvēkiem ir iespējas paredzēt un pārvaldīt
pārmaiņas, aktīvi piedaloties sabiedriskajā dzīvē
un ekonomikā. Būtu jānodrošina visiem vienlīdzīga
piekļuve un iespējas un jāsamazina nabadzība un
sociālā atstumtība, šajā nolūkā jo īpaši
nodrošinot darba tirgu un sociālās labklājības sistēmu
efektīvu darbību un likvidējot šķēršļus
dalībai darba tirgū. Dalībvalstīm būtu arī
jāpanāk, ka no ekonomikas izaugsmes labumu gūst visi
pilsoņi visos reģionos. 
(8)       Šīm
pamatnostādnēm atbilstīga rīcība ir nozīmīgs
solis ceļā uz stratēģijā "Eiropa 2020"
noteikto mērķu sasniegšanu. Pamatnostādnes veido integrētu
Eiropas un valstu politikas kompleksu, ko dalībvalstīm un
Savienībai vajadzētu īstenot,  lai panāktu koordinētu
strukturālo reformu pozitīvu ietekmi plašākā mērogā,
veiktu pienācīgus ekonomikas politikas kopuma pasākumus un
sniegtu konsekventāku Eiropas politikas ieguldījumu
stratēģijas "Eiropa 2020" mērķu
īstenošanā.   
(9)       Lai gan šīs
pamatnostādnes ir adresētas dalībvalstīm un
Savienībai, tās būtu jāīsteno partnerībā ar
visām valsts, reģionālajām un vietējām
iestādēm, šajā darbībā cieši iesaistot parlamentus,
kā arī sociālos partnerus un pilsoniskās sabiedrības
pārstāvjus.
(10)     Ekonomikas politikas
vispārējās pamatnostādnēs, paturot prātā
savstarpējo atkarību, dalībvalstīm ir sniegtas norādes
par reformu īstenošanu. Tās sagatavotas saskaņā ar Stabilitātes
un izaugsmes paktu. Pamatnostādnes būtu jāizmanto pamatā
konkrētām valstīm sagatavotiem ieteikumiem, kurus Padome var
adresēt dalībvalstīm,
 IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.

1. pants
Ar šo tiek pieņemtas pielikumā
izklāstītās dalībvalstu nodarbinātības politikas
pamatnostādnes. Šīs pamatnostādnes ir daļa no
integrētajām pamatnostādnēm.
2. pants
Pielikumā izklāstītās
pamatnostādnes ņem vērā dalībvalstu
nodarbinātības politikā un reformu programmās, par
kurām ziņojumi būtu jāiesniedz saskaņā ar
Līguma 148. panta 3. punktu.
Šis lēmums ir adresēts dalībvalstīm.
Briselē,
                                                                       Padomes
vārdā –
                                                                       priekšsēdētājs
[1]               OV C , , lpp. 
[2]               OV C , , lpp. 
[3]               OV C , , lpp.