CELEX: 32020H0826(06)
Language: lv
Date: 2020-07-20 00:00:00
Title: Padomes Ieteikums (2020. gada 20. jūlijs) par Igaunijas 2020. gada valsts reformu programmu un ar ko sniedz Padomes atzinumu par Igaunijas 2020. gada stabilitātes programmu 2020/C 282/06

26.8.2020   
            
            
               LV
            
            
               Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis
            
            
               C 282/33
            
         
      PADOMES IETEIKUMS
      (2020. gada 20. jūlijs)
      par Igaunijas 2020. gada valsts reformu programmu un ar ko sniedz Padomes atzinumu par Igaunijas 2020. gada stabilitātes programmu
      (2020/C 282/06)
      EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
      ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 121. panta 2. punktu un 148. panta 4. punktu,
      ņemot vērā Padomes Regulu (EK) Nr. 1466/97 (1997. gada 7. jūlijs) par budžeta stāvokļa uzraudzības un ekonomikas politikas uzraudzības un koordinācijas stiprināšanu (1) un jo īpaši tās 5. panta 2. punktu,
      ņemot vērā Eiropas Komisijas ieteikumu,
      ņemot vērā Eiropas Parlamenta rezolūcijas,
      ņemot vērā Eiropadomes secinājumus,
      ņemot vērā Nodarbinātības komitejas atzinumu,
      ņemot vērā Ekonomikas un finanšu komitejas atzinumu,
      ņemot vērā Sociālās aizsardzības komitejas atzinumu,
      ņemot vērā Ekonomikas politikas komitejas atzinumu,
      tā kā:
      
                  (1)
               
               
                  Komisija 2019. gada 17. decembrī pieņēma gada ilgtspējīgas izaugsmes stratēģiju, tādējādi uzsākot 2020. gada Eiropas ekonomikas politikas koordinēšanas pusgadu. Tajā pienācīgi ņēma vērā Eiropas sociālo tiesību pīlāru, ko Eiropas Parlaments, Padome un Komisija pasludināja 2017. gada 17. novembrī. Komisija 2019. gada 17. decembrī uz Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) Nr. 1176/2011 (2) pamata pieņēma arī brīdināšanas mehānisma ziņojumu, kurā Igaunija nebija minēta to dalībvalstu vidū, par kurām tiks izstrādāts padziļināts pārskats. Tajā pašā dienā Komisija pieņēma arī ieteikumu Padomes ieteikumam par eurozonas ekonomikas politiku.
               
            
                  (2)
               
               
                  2020. gada ziņojums par Igauniju tika publicēts 2020. gada 26. februārī. Tajā bija izvērtēts, kā Igaunija īstenojusi tai adresētos ieteikumus, ko Padome pieņēma 2019. gada 9. jūlijā (3) (“2019. gada valstij adresētie ieteikumi”), turpmākie pasākumi, kas veikti pēc tai adresētajiem ieteikumiem, kuri pieņemti iepriekšējos gados, un Igaunijas progress virzībā uz stratēģijas “Eiropa 2020” valsts mērķu sasniegšanu.
               
            
                  (3)
               
               
                  2020. gada 11. martā Pasaules Veselības organizācija Covid-19 uzliesmojumu oficiāli pasludināja par pasaules mēroga pandēmiju. Tā ir nopietna sabiedrības veselības ārkārtas situācija, kas skar iedzīvotājus, sabiedrību kopumā un ekonomiku. Tā pakļauj valstu veselības sistēmas smagai spriedzei, rada traucējumus globālajās piegādes ķēdēs, izraisa svārstīgumu finanšu tirgos, rada patērētāju pieprasījuma satricinājumus un negatīvi ietekmē dažādas nozares. Tā apdraud cilvēku darbvietas un ienākumus, kā arī uzņēmumu darbību. Tā ir izraisījusi ievērojamu ekonomikas satricinājumu, kam jau ir nopietnas sekas Savienībā. Komisija 2020. gada 13. martā pieņēma paziņojumu, kurā aicināja koordinēt rīcību, reaģējot uz krīzi ekonomikā, un iesaistīt visus dalībniekus valstu un Savienības līmenī.
               
            
                  (4)
               
               
                  Vairākas dalībvalstis ir izsludinājušas ārkārtas stāvokli vai ieviesušas ārkārtas pasākumus. Ārkārtas pasākumiem vajadzētu būt stingri samērīgiem, nepieciešamiem, ar ierobežotu ilgumu un saskaņā ar Eiropas un starptautiskajiem standartiem. Uz tiem būtu jāattiecina demokrātiskā pārraudzība un iespēja tos neatkarīgi pārskatīt tiesā.
               
            
                  (5)
               
               
                  2020. gada 20. martā Komisija pieņēma paziņojumu par Stabilitātes un izaugsmes pakta vispārējās izņēmuma klauzulas iedarbināšanu. Šī vispārējā izņēmuma klauzula, kas izklāstīta Regulas (EK) Nr. 1466/97 5. panta 1. punktā, 6. panta 3. punktā, 9. panta 1. punktā un 10. panta 3. punktā un Padomes Regulas (EK) Nr. 1467/97 (4) 3. panta 5. punktā un 5. panta 2. punktā, atvieglo budžeta politikas koordināciju nopietnas ekonomikas lejupslīdes laikā. Komisija savā 2020. gada 20. marta paziņojumā pauda viedokli, ka, ņemot vērā paredzamo nopietno ekonomikas lejupslīdi Covid-19 pandēmijas dēļ, ir izpildīti nosacījumi vispārējās izņēmuma klauzulas iedarbināšanai, un aicināja Padomi apstiprināt šo secinājumu. Dalībvalstu finanšu ministri 2020. gada 23. martā piekrita Komisijas novērtējumam. Viņi bija vienisprātis, ka nopietnā ekonomikas lejupslīde prasa apņēmīgu, vērienīgu un koordinētu atbildi. Vispārējās izņēmuma klauzulas iedarbināšana ļauj uz laiku atkāpties no korekcijām vidēja termiņa budžeta mērķa sasniegšanai, ar noteikumu, ka tas neapdraud fiskālo stabilitāti vidējā termiņā. Attiecībā uz korektīvo daļu Padome uz Komisijas ieteikuma pamata var arī nolemt pieņemt pārskatītu fiskālo trajektoriju. Vispārējā izņēmuma klauzula neaptur Stabilitātes un izaugsmes paktā paredzētās procedūras. Tā ļauj dalībvalstīm atkāpties no budžeta prasībām, kas tiktu piemērotas parastā situācijā, un vienlaikus dod iespēju Komisijai un Padomei veikt vajadzīgos politikas koordinācijas pasākumus pakta ietvaros.
               
            
                  (6)
               
               
                  Ir jāturpina pasākumi, lai ierobežotu un kontrolētu Covid-19 pandēmijas izplatīšanos, stiprinātu valstu veselības sistēmu noturību, mazinātu pandēmijas sociālekonomiskās sekas, izmantojot atbalsta pasākumus uzņēmumiem un mājsaimniecībām, un nodrošinātu pienācīgus veselības un drošības apstākļus darbavietās nolūkā atsākt saimniecisko darbību. Savienībai būtu pilnībā jāizmanto dažādie tās rīcībā esošie instrumenti, lai atbalstītu dalībvalstu centienus minētajās jomās. Vienlaikus dalībvalstīm un Savienībai būtu jāstrādā kopā, lai sagatavotu pasākumus, kas vajadzīgi, lai panāktu atgriešanos pie mūsu sabiedrību un ekonomiku normālas darbības un ilgtspējīgas izaugsmes, citstarp integrējot zaļo pārkārtošanos un digitālo pārveidi un mācoties no krīzes laikā gūtās pieredzes.
               
            
                  (7)
               
               
                  Covid-19 krīze ir apliecinājusi, ka iekšējais tirgus ir pietiekami elastīgs, lai spētu pielāgoties ārkārtas situācijām. Tomēr, lai nodrošinātu ātru un vienmērīgu pāreju uz ekonomikas atveseļošanas posmu, preču un pakalpojumu brīvu apriti un darba ņēmēju brīvu pārvietošanos, būtu jāatceļ tie ārkārtas pasākumi, kas kavē iekšējā tirgus normālu darbību, tiklīdz tie vairs nav nepieciešami. Pašreizējā krīze rāda, ka veselības nozarē ir vajadzīgi krīžgatavības plāni. Starp svarīgākajiem elementiem plašāku krīžgatavības plānu izstrādē ir minamas uzlabotas iepirkuma stratēģijas, diversificētas piegādes ķēdes un būtiskāko materiālu stratēģiskās rezerves.
               
            
                  (8)
               
               
                  Savienības likumdevējs ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulām (ES) 2020/460 (5) un (ES) 2020/558 (6) jau ir grozījis attiecīgos tiesiskos regulējumus, lai dalībvalstīm ļautu mobilizēt visus neizmantotos līdzekļus no Eiropas strukturālajiem un investīciju fondiem nolūkā novērst Covid-19 pandēmijas ārkārtējās sekas. Minētie grozījumi nodrošinās papildu elastīgumu, kā arī vienkāršotas un racionalizētas procedūras. Lai mazinātu spiedienu uz naudas plūsmu, dalībvalstis 2020.–2021. grāmatvedības gadā var arī izmantot 100 % līdzfinansējuma likmi no Savienības budžeta. Igaunija tiek mudināta pilnībā izmantot šīs iespējas, lai palīdzētu visvairāk skartajām personām un nozarēm.
               
            
                  (9)
               
               
                  Paredzams, ka Covid-19 pandēmijas sociālekonomiskās sekas atšķirīgu specializācijas modeļu dēļ dažādās nozarēs un reģionos izpaudīsies nevienmērīgi. Tas rada risku, ka Igaunijā palielināsies nevienlīdzība. To papildina risks, ka uz laiku izirs konverģences process starp dalībvalstīm, tāpēc pašreizējā situācijā ir vajadzīga mērķtiecīga politiska atbildes reakcija.
               
            
                  (10)
               
               
                  Igaunija savu 2020. gada valsts reformu programmu iesniedza 2020. gada 30. aprīlī un 2020. gada stabilitātes programmu – 2020. gada 28. aprīlī. Lai ņemtu vērā abu programmu savstarpējo saistību, tās izvērtētas vienlaikus.
               
            
                  (11)
               
               
                  Uz Igauniju šobrīd attiecas Stabilitātes un izaugsmes pakta preventīvā daļa. Saistībā ar valstij adresētajiem ieteikumiem, ko Padome pieņēma 2018. gada 13. jūlijā (7), Padome ieteica Igaunijai nodrošināt, ka valdības neto primāro izdevumu nominālais pieaugums (8) nepārsniedz 4,1 % 2019. gadā, kas atbilst gada strukturālajai korekcijai 0,6 % apmērā no iekšzemes kopprodukta (IKP). Komisijas kopējais novērtējums apstiprina būtisku novirzi no ieteiktās korekcijas virzībā uz vidēja termiņa budžeta mērķi 2019. gadā. Tomēr, ņemot vērā vispārējās izņēmuma klauzulas iedarbināšanu, nav jāveic papildu pasākumi saskaņā ar būtiskas novirzes procedūru.
               
            
                  (12)
               
               
                  Valdība savā 2020. gada stabilitātes programmā plāno, ka nominālā bilance pasliktināsies, proti, deficīts palielināsies no 0,3 % IKP 2019. gadā līdz 10,1 % no IKP 2020. gadā. Paredzams, ka deficīts 2021. gadā samazināsies līdz 3,8 % no IKP. Vispārējās valdības parāda attiecība pret IKP 2019. gadā bija samazinājusies līdz 8,4 % no IKP, bet saskaņā ar 2020. gada stabilitātes programmu 2020. gadā tā palielināsies līdz 21,9 %. Covid-19 pandēmijas dēļ makroekonomisko un fiskālo perspektīvu ietekmē liela nenoteiktība.
               
            
                  (13)
               
               
                  Reaģējot uz Covid-19 pandēmiju – un atbilstoši saskaņotai Savienības mēroga pieejai –, Igaunija ir laikus noteikusi budžeta pasākumus, lai palielinātu savas veselības aprūpes sistēmas kapacitāti, ierobežotu pandēmiju un sniegtu atbalstu vissmagāk skartajām personām un nozarēm. Saskaņā ar 2020. gada stabilitātes programmu minētie budžeta pasākumi sasniedz 4,3 % no IKP. Šie pasākumi ietver veselības aprūpes pakalpojumu stiprināšanu, ārkārtas palīdzību grūtībās nonākušiem uzņēmumiem, pagaidu algu subsīdijas un lielākas publiskās investīcijas. Turklāt Igaunija ir paziņojusi par pasākumiem, kuri palīdzēs nodrošināt likviditātes atbalstu uzņēmumiem, neradot tiešu ietekmi uz budžetu. Minētie pasākumi ietver aizdevumu garantijas un aizdevumus uzņēmumiem 8,7 % apmērā no IKP. Kopumā Igaunijas veiktie pasākumi atbilst pamatnostādnēm, kas sniegtas Komisijas 2020. gada 13. marta paziņojumā. Minēto ārkārtas pasākumu un fiskālo atbalsta pasākumu pilnīga īstenošana, kam sekotu fiskālās politikas pārorientēšana uz piesardzīga vidēja termiņa fiskālā stāvokļa sasniegšanu, kad to ļaus ekonomikas apstākļi, palīdzēs saglabāt fiskālo stabilitāti vidējā termiņā.
               
            
                  (14)
               
               
                  Pamatojoties uz Komisijas 2020. gada pavasara prognozi ar nemainīgas politikas pieņēmumu, Igaunijas vispārējās valdības budžeta bilance tiek prognozēta –8,3 % apmērā no IKP 2020. gadā un –3,4 % apmērā no IKP 2021. gadā. Tiek prognozēts, ka vispārējās valdības parāda attiecība pret IKP 2020. un 2021. gadā joprojām saglabāsies zem 60 %, 2021. gadā sasniedzot 22,6 % no IKP. Salīdzinājumā ar 2020. gada stabilitātes programmu Komisijas 2020. gada pavasara prognozē paredzēts mazāks valdības budžeta deficīts, kas skaidrojams ar makroekonomikas prognožu atšķirībām.
               
            
                  (15)
               
               
                  Komisija 2020. gada 20. maijā nāca klajā ar ziņojumu, kas sagatavots saskaņā ar Līguma 126. panta 3. punktu, jo Igaunija 2020. gadā plāno pārkāpt deficīta robežvērtību, kas ir 3 % no IKP. Kopumā Komisijas analīze liecina, ka Līgumā un Regulā (EK) Nr. 1467/97 noteiktais deficīta kritērijs nav izpildīts.
               
            
                  (16)
               
               
                  Igaunija ārkārtas stāvokli Covid-19 pandēmijas dēļ izsludināja 2020. gada 12. martā, un tas ilga līdz 2020. gada 17. maijam. Valdības tūlītējā reakcija bija vērsta uz to, lai novērstu vīrusa tālāku izplatīšanos un nodrošinātu pēc iespējas normālu Igaunijas ekonomikas darbību. Pandēmijas izplatības apstādināšanai paredzētie ierobežojumi smagi ietekmēja ekonomiku. Kopš ārkārtas stāvokļa izsludināšanas reģistrēto bezdarbnieku skaits ir pieaudzis par 35 %. Lielākais jaunreģistrēto bezdarbnieku skaits ir bijis mazumtirdzniecības un klientu apkalpošanas, būvniecības, ēdināšanas, izmitināšanas un pasākumu organizēšanas jomā. Paredzams, ka bezdarba līmenis 2020. gadā palielināsies līdz 9,2 %, bet 2021. gadā atkal mazināsies līdz 6,5 %. Igaunijas parlaments 2020. gada 15. aprīlī apstiprināja 2020. gada papildu budžetu. Tika ieviesti jauni pasākumi ar mērķi saglabāt darbvietas, novērst masveida atlaišanu un nodrošināt uzņēmumiem likviditāti. Budžetā ir paredzēts plašs pasākumu kopums, ieskaitot atbalstu veselības aprūpes nozarei un pašvaldībām, dažas investīciju programmas un vispārēju likviditātes atbalstu uzņēmumiem (piemēram, garantiju shēmas un nodokļu maksājumu atlikšanu). Mikrouzņēmumiem un tūrisma nozarei ir paredzēti daži specifiski pasākumi, tajā skaitā daži pasākumi, kas konkrēti orientēti uz vissmagāk skartajiem reģioniem. Ir ieviesti papildu pasākumi nodokļu jomā, piemēram, uz laiku samazināts dīzeļdegvielas, dabasgāzes un elektroenerģijas akcīzes nodoklis. Pasākumu kopumā ir paredzēts arī uz laiku apturēt valsts iemaksas otrā līmeņa pensiju shēmā.
               
            
                  (17)
               
               
                  Igaunija ir veikusi vērā ņemamus pasākumus, ar ko tiek iegrožota Covid-19 izplatīšanās un ietekme uz veselību. Tomēr Covid-19 pandēmijas uzliesmojums ir izgaismojis dažus strukturālus veselības sistēmas trūkumus, kas saistīti ar pieejamajiem ierobežotajiem finanšu resursiem un cilvēkresursiem. Veselības sistēmas noturību ir iedragājis veselības aprūpes darbinieku trūkums, nevienmērīga piekļuve primārajai aprūpei un kritiski svarīga medicīniskā aprīkojuma nepietiekama pieejamība. Igaunijai būs arī jātiek galā ar problēmu, ka ārkārtas situācijas dēļ uzkrājas gadījumi, kuros ārstēšana tiek atlikta vai nav pieejama. Turklāt jau pirms Covid-19 pandēmijas Igaunijas iedzīvotāju norādītās neapmierinātās vajadzības pēc medicīniskās aprūpes bija vienas no lielākajām Savienībā ilgā gaidīšanas laika dēļ gan uz primāro, gan specializēto aprūpi. Šie faktori un ar dzīvesveidu saistītie riski palīdz izskaidrot iedzīvotāju slikto veselības stāvokli. Veselības sistēmas pieejamības un noturības uzlabošana ir priekšnosacījums efektīvai reaģēšanai uz pandēmijas izplatīšanos un ar iedzīvotāju veselības stāvokli saistīto problēmu novēršanai.
               
            
                  (18)
               
               
                  Nepieciešamība uzlabot Igaunijas sociālās drošības tīkla piemērotību ir jau sena problēma. Jau pirms pašreizējās krīzes sociālie pabalsti Igaunijā tika vērtēti kā tādi, kas nabadzības līmeni mazina mazāk efektīvi nekā vidēji ES. Turklāt bezdarbnieka pabalstu sistēmas tvērumā ir trūkumi attiecībā uz personām, kuras strādā nestandarta darbu vai īsus periodus. Covid-19 pandēmijas negatīvā ietekme uz nodarbinātību un ienākumiem apvienojumā ar pienācīga seguma trūkumu varētu palielināt nabadzību, jo īpaši bezdarbnieku mājsaimniecībās. Igaunija ir ieviesusi saīsināta darbalaika shēmu ar speciālām subsīdijām skartajiem uzņēmumiem, lai tie saglabātu darbvietas. Šis pasākums ir paredzēts tikai uz diviem mēnešiem, ar ko krīzes ietekmes mazināšanai varētu nepietikt, jo grūtības var ieilgt un dažās ekonomikas nozarēs parādīties vēlāk. Covid-19 pandēmija ir saasinājusi grūtības cenu ziņā pieņemamu un pieejamu sociālo pakalpojumu sniegšanā, ieskaitot ilgtermiņa aprūpes pakalpojumus, jo īpaši vecāka gadagājuma cilvēkiem, cilvēkiem ar invaliditāti un personām ar maziem ienākumiem. Minētās problēmas novērst palīdzētu turēšanās pie plāna attīstīt integrētu sociālo un veselības pakalpojumu sniegšanu. Ir svarīgi nodrošināt sociālo partneru jēgpilnu un savlaicīgu iesaisti ierobežojumu atcelšanas un sekojošā atveseļošanas procesa formulēšanā un līdztekus stiprināt to spējas šajā jomā.
               
            
                  (19)
               
               
                  Covid-19 krīze ir skārusi Igaunijas uzņēmumus daudzās nozarēs, taču vissmagāk tā skārusi mazos un vidējos uzņēmumus (MVU). Negatīvo ietekmi uz saimniecisko darbību ir izraisījuši ne tikai ierobežojumi, bet arī pieprasījuma samazināšanās eksporta tirgos un globālo vērtības ķēžu pārrāvumi. Ietekmes mazināšanai ir paredzēti valdības noteiktie likviditātes atbalsta pasākumi, taču, lai tie spētu atbalstīt dzīvotspējīgos uzņēmumus visās skartajās nozarēs, noteicoša būs to ātra un efektīva īstenošana, turklāt līdztekus jāsaglabā banku nozares noturība. MVU naudas plūsmas uzlabošanā var palīdzēt arī nodokļu maksājumu atlikšana un kredītbrīvdienas. Turklāt ekonomikas atveseļošanas norise būs atkarīga no tā, cik trāpīgi būs investēts. Pašreizējā krīze ir izcēlusi digitālu un inovatīvu risinājumu nozīmību saimnieciskās darbības uzturēšanā. E-pārvalde ir darbojusies labi, taču MVU digitalizācijas turpināšana palielinātu to noturību un palīdzētu paātrināt atveseļošanu, radot produktivitātes pieaugumu vidējā termiņā. Pēdējos gados visa ekonomika ir arvien vairāk digitalizēta. Tomēr ražošanas nozarē informācijas un komunikācijas tehnoloģiju apguve līdz šim ir bijusi lēna. Lai gan Igaunijas vispārējais sniegums inovācijas jomā 2019. gadā uzlabojās, pētniecībā balstīto inovācijas spēju un darbības līmenis uzņēmējdarbībā joprojām ir zems. Pētniecībā balstītā inovācija un inovatīvu risinājumu ieviešana uzņēmumos varētu uzlabot valsts konkurētspēju un stimulēt ekonomikas izaugsmi. Lai palīdzētu uzņēmumiem atlabt no Covid-19 krīzes, būs svarīgi nodrošināt labu piekļuvi finansējumam, tostarp jaunuzņēmumu piekļuvi pašu kapitāla finansējumam.
               
            
                  (20)
               
               
                  Lai veicinātu ekonomikas atveseļošanu, būs svarīgi pasteidzināt labā sagatavotības stadijā esošo publisko investīciju projektu īstenošanu un veicināt privātās investīcijas, tostarp veicot attiecīgas reformas. Proti, kā atspoguļots Igaunijas Nacionālajā enerģētikas un klimata plānā, valsts ilgtspējīga izaugsme ir atkarīga no progresa virzībā uz dekarbonizāciju, ko paredzēts panākt, mazinot enerģētikas, transporta un būvniecības nozares oglekļietilpīgumu, pārstrukturējot degslānekļa rūpniecību un uzlabojot resursu produktivitāti, tostarp, ieviešot aprites ekonomikas darījumdarbības modeļus. Igaunijas resursu produktivitāte ir viena no mazākajām Savienībā, savukārt energopatēriņa līmenis pārsniedz ES vidējo rādītāju. Visaptveroša aprites ekonomikas stratēģija, kas papildinātu Nacionālo enerģētikas un klimata plānu, varētu palīdzēt pārejā uz dekarbonizāciju, samazināt degslānekļa rūpniecības negatīvo ietekmi uz vidi un stimulēt ekonomiku. Igaunija ir perifēra valsts ar mazu iedzīvotāju blīvumu, tāpēc tās saimnieciskajai darbībai un eksportam ļoti būtiska ir labi funkcionējoša un savstarpēji savienota transporta sistēma. Igaunijas transporta infrastruktūrai ir daži trūkumi savienojamības un ilgtspējas ziņā. Dzelzceļa transports un intermodālais transports joprojām ir nepietiekami attīstīti. Autotransporta radītās siltumnīcefekta gāzu emisijas pēdējos gados ir palielinājušās, un atjaunojamo energoresursu enerģijas izmantojums transporta nozarē atpaliek no valsts mērķrādītājiem. Rail Baltica projekts un energotīklu starpsavienojumu projekti Igaunijai ir būtiskas investīciju prioritātes nolūkā uzlabot tās apgādes drošumu un palielināt integrāciju iekšējā tirgū. Lai panāktu ilgtspējīgu ekonomikas atveseļošanu un samazinātu reģionālās atšķirības, ir būtiski sekmēt investīciju projektus, kuros ņemti vērā vidiskie un klimata apsvērumi. 2021.–2027. gadam paredzēto līdzekļu plānošana Taisnīgas pārkārtošanās fondam, kas aplūkots Komisijas priekšlikumā, varētu palīdzēt Igaunijai risināt dažas no problēmām, ko rada pārkārtošanās uz klimatneitrālu ekonomiku, jo īpaši teritorijās, kas ietvertas 2020. gada ziņojuma par valsti D pielikumā. Tas ļautu Igaunijai optimāli izmantot minēto fondu.
               
            
                  (21)
               
               
                  Igaunijas banku nozare kopumā ir stabila, taču joprojām pastāv riski saistībā ar nelikumīgi iegūtu līdzekļu legalizāciju. Ir veikti pasākumi nolūkā ierobežot pakļautību riskiem, mazāk pieņemot nerezidentu noguldījumus, taču valsts risku izvērtējumā nav ietverti citi iespējami riskantie produkti, piemēram, turētājbankas pakalpojumi nerezidentiem. Attiecīgi atjauninot valsts risku izvērtējumu, tiktu nodrošināts, ka riski ir pienācīgi apzināti, un tiktu pavērta iespēja īstenot nepieciešamos riska mazināšanas pasākumus. Lai gan uzraudzības ietvaros ir veikti pasākumi pret noteikumiem neatbilstīgām bankām un maksājumu iestādēm, uzraudzības un izpildes panākšanas efektivitāti vēl varētu uzlabot. Konkrēti, vēl nav pieņemti tiesību akti par preventīvā satvara stiprināšanu, konfiskāciju un administratīvo sodu palielināšanu. Izmeklēšana noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas lietās rit gausi. Vēl nav pietiekami nostiprinātas Igaunijas Finanšu uzraudzības iestādes spējas un vēl nav pilnībā īstenota uz riskiem balstītā uzraudzības pieeja, jo īpaši attiecībā uz tematiskajām pārbaudēm uz vietas. Informācijas apmaiņa starp finanšu ziņu vākšanas vienību un tiesībaizsardzības iestādēm nav pietiekami proaktīva.
               
            
                  (22)
               
               
                  Igaunijai adresētie ieteikumi, kas izklāstīti šajā ieteikumā (“2020. gada valstij adresētie ieteikumi”), pievēršas Covid-19 pandēmijas sociālekonomiskās ietekmes novēršanai un ekonomikas atveseļošanas veicināšanai, taču 2019. gada valstij adresētie ieteikumi attiecās arī uz reformām, kuras ir būtiskas, lai risinātu strukturālās problēmas vidējā termiņā līdz ilgtermiņā. 2019. gada valstij adresētie ieteikumi nav zaudējuši aktualitāti un arī turpmāk tiks pārraudzīti visā nākamā gada Eiropas pusgadā. Tas ietver 2019. gada valstij adresētos ieteikumus, kas skar ar investīcijām saistīto ekonomikas politiku. Visi 2019. gada valstij adresētie ieteikumi būtu jāņem vērā kohēzijas politikas finansējuma stratēģiskajā plānošanā pēc 2020. gada, tostarp pašreizējās krīzes ietekmes mazināšanas pasākumos un izejas stratēģijās.
               
            
                  (23)
               
               
                  Eiropas pusgads nodrošina satvaru pastāvīgai ekonomikas un nodarbinātības politikas koordinēšanai Savienībā un tādējādi var veicināt ekonomikas ilgtspēju. Dalībvalstis savās 2020. gada valsts reformu programmās ir izvērtējušas progresu, kas gūts ANO ilgtspējīgas attīstības mērķu (IAM) īstenošanā. Nodrošinot 2020. gada valstij adresēto ieteikumu pilnīgu īstenošanu, Igaunija sekmēs progresu IAM sasniegšanā un dos ieguldījumu kopīgos pūliņos nodrošināt konkurētspējīgu ilgtspēju Savienībā.
               
            
                  (24)
               
               
                  Cieša ekonomiku koordinācija ekonomiskajā un monetārajā savienībā ir būtiska, lai panāktu strauju atveseļošanos no Covid-19 pandēmijas ekonomiskās ietekmes. Igaunijai kā dalībvalstij, kuras valūta ir euro, būtu jānodrošina, ka tās politika turpina atbilst 2020. gada ieteikumiem eurozonai un tiek koordinēta ar politiku, ko īsteno pārējās dalībvalstis, kuru valūta ir euro, vienlaikus ņemot vērā Eurogrupas politiskās norādes.
               
            
                  (25)
               
               
                  Komisija 2020. gada Eiropas pusgada kontekstā ir veikusi Igaunijas ekonomikas politikas visaptverošu analīzi un publicējusi to 2020. gada ziņojumā par šo valsti. Tā ir arī novērtējusi 2020. gada stabilitātes programmu, 2020. gada valsts reformu programmu un to, kā īstenoti valstij adresētie ieteikumi, kas Igaunijai adresēti iepriekšējos gados. Komisija ņēma vērā ne tikai programmu lietderību ilgtspējīgas fiskālās un sociālekonomiskās politikas nodrošināšanā Igaunijā, bet arī to atbilstību Savienības noteikumiem un norādēm, ņemot vērā, ka ir jānostiprina Savienības vispārējā ekonomikas pārvaldība, turpmākajos valsts lēmumos nodrošinot Savienības līmeņa ieguldījumu.
               
            
                  (26)
               
               
                  Ņemot vērā šo novērtējumu, Padome ir izskatījusi 2020. gada stabilitātes programmu, un tās atzinums (9) ir atspoguļots jo īpaši 1. ieteikumā,
               
            AR ŠO IESAKA Igaunijai 2020. un 2021. gadā rīkoties šādi.
      
                  1.
               
               
                  Ievērojot Stabilitātes un izaugsmes pakta vispārējo izņēmuma klauzulu, veikt visus vajadzīgos pasākumus, lai efektīvi vērstos pret Covid-19 pandēmiju, stiprinātu ekonomiku un atbalstītu tās turpmāko atveseļošanu. Kad to pieļaus ekonomiskie apstākļi, īstenot fiskālo politiku ar mērķi panākt piesardzīgu vidēja termiņa fiskālo stāvokli un nodrošināt parāda ilgtspēju, vienlaikus veicinot investīcijas. Uzlabot veselības sistēmas piekļūstamību un noturību, tostarp, novēršot veselības aprūpes darbinieku trūkumu, stiprinot primāro aprūpi un nodrošinot apgādi ar kritiski svarīgu medicīnisko aprīkojumu.
               
            
                  2.
               
               
                  Stiprināt sociālās drošības tīkla piemērotību, tostarp, paplašinot bezdarbnieka pabalstu tvērumu.
               
            
                  3.
               
               
                  Pasteidzināt labā sagatavotības stadijā esošo publisko investīciju projektu īstenošanu un rosināt privātās investīcijas, lai sekmētu ekonomikas atveseļošanu. Koncentrēt investīcijas uz zaļo pārkārtošanos un digitālo pāreju, jo īpaši uz uzņēmumu digitalizāciju, pētniecību un inovāciju, tīru un efektīvu enerģijas ražošanu un izmantošanu, resursu efektivitāti un ilgtspējīgu transportu, tādējādi veicinot pakāpenisku ekonomikas dekarbonizāciju. Atbalstīt mazo un vidējo uzņēmumu inovācijas spējas un nodrošināt pietiekamu piekļuvi finansējumam.
               
            
                  4.
               
               
                  Aktīvāk nodrošināt nelikumīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas novēršanas sistēmas efektīvu uzraudzību un izpildi.
               
            
         Briselē, 2020. gada 20. jūlijā
         
            
               Padomes vārdā –
            
            
               priekšsēdētāja
            
            J. KLOECKNER
         
      
      
         (1)  OV L 209, 2.8.1997., 1. lpp.
      
      
         (2)  Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) Nr. 1176/2011 (2011. gada 16. novembris) par to, kā novērst un koriģēt makroekonomisko nelīdzsvarotību (OV L 306, 23.11.2011., 25. lpp.).
      
         (3)  OV C 301, 5.9.2019., 30. lpp.
      
      
         (4)  Padomes Regula (EK) Nr. 1467/97 (1997. gada 7. jūlijs) par to, kā paātrināt un precizēt pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūras īstenošanu (OV L 209, 2.8.1997., 6. lpp.).
      
         (5)  Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2020/460 (2020. gada 30. marts), ar kuru groza Regulas (ES) Nr. 1301/2013, (ES) Nr. 1303/2013 un (ES) Nr. 508/2014 attiecībā uz īpašiem pasākumiem, kas nepieciešami, lai piesaistītu investīcijas dalībvalstu veselības aprūpes sistēmās un citos to ekonomikas sektoros, reaģējot uz Covid-19 uzliesmojumu (Investīciju iniciatīva reaģēšanai uz koronavīrusu) (OV L 99, 31.3.2020., 5. lpp.).
      
         (6)  Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2020/558 (2020. gada 23. aprīlis), ar ko Regulas (ES) Nr. 1301/2013 un (ES) Nr. 1303/2013 groza attiecībā uz īpašiem pasākumiem, lai nodrošinātu ārkārtas elastību Eiropas strukturālo un investīciju fondu izmantošanā, reaģējot uz Covid-19 uzliesmojumu (OV L 130, 24.4.2020., 1. lpp.).
      
         (7)  OV C 320, 10.9.2018., 24. lpp.
      
      
         (8)  Valdības neto primāros izdevumus veido kopējie valdības izdevumi, izņemot procentu izdevumus, izdevumus saistībā ar Savienības programmām, kas ir pilnībā izlīdzināti ar ienākumiem no Savienības fondiem, un nediskrecionāras izmaiņas saistībā ar bezdarbnieku pabalstu izdevumiem. Valsts finansētā bruto pamatkapitāla veidošanas līmenis ir izlīdzināts četru gadu laikposmā. Ir ņemti vērā tiesību aktos paredzētie diskrecionārie ieņēmumu pasākumi vai ieņēmumu palielinājumi. Vienreizēji pasākumi gan ieņēmumu, gan izdevumu jomā ir atskaitīti.
      
         (9)  Saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1466/97 5. panta 2. punktu.