CELEX: 52013PC0390
Language: et
Date: 2013-05-29
Title: Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS ülemäärase eelarvepuudujäägi olemasolu kohta Maltal

|
			
		
		
		52013PC0390
		
			Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS ülemäärase eelarvepuudujäägi olemasolu kohta Maltal /* COM/2013/0390 final - 2013/0179 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	2013/0179 (NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU OTSUS
ülemäärase eelarvepuudujäägi olemasolu kohta
Maltal
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut, eriti selle artikli 126 lõiget 6,
võttes arvesse komisjoni ettepanekut,
võttes arvesse Malta esitatud märkusi
ning arvestades järgmist:
(1)       Vastavalt Euroopa Liidu
toimimise lepingu artiklile 126 hoiduvad liikmesriigid valitsemissektori
eelarve ülemäärasest puudujäägist.
(2)       Stabiilsuse ja kasvu pakt
põhineb eesmärgil tagada riigi rahanduse usaldusväärsus, mis on hindade
stabiilsuse ning töökohtade loomist soodustava tugeva ja püsiva majanduskasvu
tingimuste tagamise vahend.
(3)       ELi toimimise lepingu
artiklis 126 sätestatud ülemäärase eelarvepuudujäägi menetlusega, mida
täpsustatakse nõukogu määrusega (EÜ) nr 1467/97 ülemäärase eelarvepuudujäägi
menetluse rakendamise kiirendamise ja selgitamise kohta[1] (mis on
osa stabiilsuse ja kasvu paktist), on ette nähtud ülemäärast eelarvepuudujääki
käsitleva otsuse vastuvõtmine. Aluslepingule
lisatud ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse protokollis on kehtestatud
täiendavad sätted seoses ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse rakendamisega. Nõukogu määruses (EÜ) nr 479/2009[2] on
sätestatud üksikasjalikud eeskirjad ja määratlused kõnealuse protokolli sätete
kohaldamiseks.
(4)       ELi toimimise lepingu artikli
126 lõikega 5 nõutakse, et kui komisjon leiab, et liikmesriigis on või võib
tekkida ülemäärane eelarvepuudujääk, esitab ta asjaomasele liikmesriigile
arvamuse ja teavitab vastavalt ka nõukogu. Olles arvesse võtnud ELi toimimise lepingu artikli 126 lõike 3 kohast
aruannet ning ELi toimimise lepingu artikli 126 lõike 4 kohast majandus- ja
rahanduskomitee arvamust, järeldas komisjon, et Maltal on ülemäärane
eelarvepuudujääk. Seepärast edastas
komisjon Maltale sellekohase arvamuse ja teavitas nõukogu 29. mail 2013[3].
(5)       ELi toimimise lepingu artikli
126 lõike 6 kohaselt peaks nõukogu kaaluma kõiki asjaomase liikmesriigi
võimalikke märkusi enne, kui ta pärast üldhinnangut otsustab, kas liikmesriigil
on ülemäärane eelarvepuudujääk. Malta
puhul jõuti pärast kõnealust üldhinnangut järgmistele järeldustele.
(6)       Malta ametiasutuste poolt
2013. aasta aprillis esitatud andmete kohaselt ulatus valitsemissektori eelarve
puudujääk 2012. aastal 3,3 %ni SKPst ja ületab seega kontrollväärtuse
3 % SKPst. ELi toimimise lepingu artikli 126 lõike 3 kohases
komisjoni aruandes märgiti, et puudujääk oli kontrollväärtuse 3 % SKPst
lähedal, kuid puudujääki ei saa käsitada aluslepingu ning stabiilsus- ja kasvu
pakti tähenduses erandlikuna. Ülemäärane eelarvepuudujääk ei ole tingitud
tõsisest majandussurutisest aluslepingu ning stabiilsuse ja kasvu pakti
tähenduses. 2010. ja 2011. aastal oli SKP reaalkasv keskmiselt rohkem kui
2 % aastas, mis on kõrgem kui potentsiaalne kasv. Riikliku statistikaameti
11. märtsil 2013 avaldatud esialgsete SKPd käsitlevate andmete kohaselt
majanduskasv 2012. aastal aeglustus, kuid püsis positiivsena tasemel
0,8 %. SKP lõhe, mis 2011. aastal oli positiivne, muutus 2012. aastal
hinnangute kohaselt veidi negatiivseks. Kontrollväärtuse kavandatud ületamist
ei saa pidada ajutiseks. Komisjoni 2013. aasta kevadprognoosi kohaselt
suureneks eelarvepuudujääk 2013. aastal 3,7 %ni SKPst ning oleks
2014. aastal 3,6 % SKPst. Aluslepingus sätestatud puudujäägikriteerium ei ole
täidetud.
(7)       Esitatud andmetest nähtub ka,
et 2012. aastal oli valitsemissektori võlg 72,1 % SKPst ja ületab
seega kontrollväärtuse 60 % SKPst. Komisjoni 2013. aasta kevadprognoosi kohaselt suureneb võla suhe SKPsse
2014. aastal 74,9 %ni. Pärast
ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse tühistamist 2012. aasta detsembris sai
Malta kasutada samal aastal alanud kolme aasta pikkust üleminekuperioodi, et
saavutada võla vähendamise sihttase. Malta
ei teinud 2012. aastal piisavalt edusamme võla vähendamise sihttaseme
saavutamiseks, sest Malta struktuurne eelarvepuudujääk halvenes, kuigi oli
nõutud selle paranemist. Seega saab
järeldada, et aluslepingus sätestatud võlakriteerium ei ole täidetud.
(8)       (8)        Kooskõlas aluslepingu ning
stabiilsuse ja kasvu pakti sätetega analüüsis komisjon oma aruandes ka
asjakohaseid tegureid. Nagu on
täpsustatud stabiilsuse ja kasvu paktis, saab neid tegureid riikide puhul,
kelle võla suhe SKPsse on üle 60 % (nagu Malta), eelarvepuudujäägi
kriteeriumi täitmist hinnates ülemäärase eelarvepuudujäägi olemasolu kohta
otsuse tegemisel arvesse võtta ainult juhul, kui valitsemissektori eelarve
puudujääk püsib kontrollväärtuse lähedal ning ületab kontrollväärtust
ajutiselt, mis Malta puhul nii ei ole[4]. Samal ajal on selliseid tegureid arvesse võetud
võlakriteeriumi mittetäitmise hindamisel, kuigi ka need ei näi otsust
ülemäärase eelarvepuudujäägi olemasolu kohta kahtluse alla seadvat. Võla vähendamise sihttaseme saavutamiseks tehtud
edusammude hindamisel on eelkõige arvesse võetud euroalasse kuuluvatele
liikmesriikidele antud finantsabist tulenevat võlga ja eelarvepuudujääki
suurendavat mõju. Malta jaoks oleks
Kreeka laenulepingu, Euroopa Finantsstabiilsuse Fondi maksete, Euroopa
stabiilsusmehhanismi tehtud kapitalimahutuste ning Kreeka programmi kohaste
tehingute koondmõju ajavahemikul 2011–2014 võla puhul 3,9 % SKPst ning
eelarvepuudujäägi puhul 0,1 % SKPst. Võttes arvesse nende tehingute mõju, oleks Maltalt võlakriteeriumi
täitmiseks nõutav struktuurse eelarvepositsiooni parandamine 2012. aastal
võinud olla väiksem, kuid siiski oleks tulnud struktuurset eelarvepositsiooni
oluliselt rohkem parandada, kui Malta seda 2012. aastal tegelikult tegi. 
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Üldhinnangust järeldub, et Maltal on
ülemäärane eelarvepuudujääk.
Artikkel 2
Käesolev otsus on adresseeritud Malta
Vabariigile.
Brüssel,
                                                                       Nõukogu
nimel
                                                                       eesistuja
[1]               EÜT L 209, 2.8.1997, lk 6.
[2]               ELT L 145, 10.6.2009, lk 1–9.
[3]               Kõik Malta ülemäärase eelarvepuudujäägi menetlust käsitlevad dokumendid
on kättesaadavad järgmisel veebisaidil:    
http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/deficit/countries/malta_en.htm.
[4]               Nõukogu
määruse (EÜ) nr 1467/97 artikli 2 lõige 4.