CELEX: 52012PC0616
Language: mt
Date: 2012-10-19
Title: Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL dwar il-mobilizzazzjoni tal-Fond Ewropew ta’ Aġġustament għall-Globalizzazzjoni, b’konformità mal-punt 28 tal-Ftehim Interistituzzjonali tas-17 ta’ Mejju 2006 bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni dwar id-dixxiplina baġitarja u l-ġestjoni finanzjarja soda (l-applikazzjoni EGF/2011/026 IT/Emilia-Romagna Motorcycles mill-Italja)

|
			
		
		
		52012PC0616
		
			Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL dwar il-mobilizzazzjoni tal-Fond Ewropew ta’ Aġġustament għall-Globalizzazzjoni, b’konformità mal-punt 28 tal-Ftehim Interistituzzjonali tas-17 ta’ Mejju 2006 bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni dwar id-dixxiplina baġitarja u l-ġestjoni finanzjarja soda (l-applikazzjoni EGF/2011/026 IT/Emilia-Romagna Motorcycles mill-Italja) /* COM/2012/0616 final */
			
				
		
		
			
			   	MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
Il-Punt 28 tal-Ftehim Interistituzzjonali
tas-17 ta' Mejju 2006 bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u
l-Kummissjoni dwar id-dixxiplina baġitarja u l-ġestjoni finanzjarja soda[1] jippermetti l-mobilizzazzjoni
tal-Fond Ewropew ta' Aġġustament għall-Globalizzazzjoni (FEG) permezz ta'
mekkaniżmu ta' flessibbiltà, bil-limitu massimu annwali ta' EUR 500 miljun
’il fuq mil-limiti tal-intestaturi rilevanti tal-qafas finanzjarju.
Il-kundizzjonijiet applikabbli
għall-kontribuzzjonijiet minn dan il-Fond huma stipulati fir-Regolament (KE)
Nru 1927/2006 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-20 ta' Diċembru 2006
li jistabbilixxi l-Fond Ewropew ta' Aġġustament għall-Globalizzazzjoni[2].
Fit-30 ta’ Diċembru 2011,
l-Italja ressqet l-applikazzjoni EGF/2011/026 IT/Emilia-Romagna
Motorcycles sabiex tikseb kontribuzzjoni finanzjarja tal-FEĠ wara sensji li
saru fi ħdan għaxar impriżi li joperaw fid-Diviżjoni 30 tan-NACE
Reviżjoni 2 (Manifattura ta' tagħmir ieħor tat-trasport)[3] fir-reġjun NUTS II Emilia-Romagna
(ITH5) fl-Italja.
Wara analiżi bir-reqqa ta' din
l-applikazzjoni, il-Kummissjoni kkonkludiet skont l-Artikolu 10
tar-Regolament (KE) Nru 1927/2006, li l-kundizzjonijiet għal
kontribuzzjoni finanzjarja previsti f’dan ir-Regolament ġew issodisfati.
SOMMARJU U ANALIŻI TAL-APPLIKAZZJONI
 Dejta ewlenija: ||   
 Nru ta' Referenza tal-FEG || EGF/2011/026 
 Stat Membru || L-Italja 
 Artikolu 2 || b) 
 Impriżi kkonċernati || 10 
 Reġjun NUTS II || Emilia-Romagna (ITH5) 
 Diviżjoni tan-NACE Reviżjoni 2 || 30 (Manifattura ta’ tagħmir ieħor tat-trasport) 
 Perjodu ta’ referenza || 28.02.2011 – 28.11.2011 
 Data ta' bidu għas-servizzi personalizzati || 1.03.2012 
 Data tal-applikazzjoni || 30.12.2011 
 Sensji matul il-perjodu ta’ referenza || 512 
 Ħaddiema li ngħataw is-sensja li mistennija jipparteċipaw fil-miżuri || 502 
 Nefqa għas-servizzi personalizzati (EUR) || 3 932 992 
 Spejjeż għall-intervent tal-FEG[4] (EUR) || 157 000 
 Spejjeż għall-intervent tal-FEG (%) || 3,84 
 Baġit totali (EUR) || 4 089 992 
 Kontribuzzjoni tal-FEG (65 %) (EUR) || 2 658 495 
1.           L-applikazzjoni ġiet
ippreżentata lill-Kummissjoni fit-30 ta' Diċembru 2011 u
ssupplimentata b’informazzjoni addizzjonali sal-10 ta' Settembru 2012.
2.           L-applikazzjoni tissodisfa
l-kriterji għall-intervent tal-EGF stabbiliti fl-Artikolu 2(b)
tar-Regolament (KE) Nru 1927/2006, u tressqet fil-limitu ta' żmien ta' 10
ġimgħat imsemmi fl-Artikolu 5 ta' dak ir-Regolament.
Rabta bejn is-sensji u l-bidliet
strutturali ewlenin fil-kummerċ dinji minħabba l-globalizzazzjoni jew bejn
is-sensji u l-kriżi finanzjarja u ekonomika globali
3.           Sabiex tintwera r-rabta bejn
is-sensji u l-kriżi finanzjarja u ekonomika globali, l-Italja indikat li
r-reġistrazzjonijiet tal-vetturi b’żewġ roti motorizzati fl-Ewropa (li
jirrappreżentaw id-domanda interna) naqsu ħafna (it-tnaqqis l-aktar sinifikanti
kien ta’ -42 % għall-motorini u ta' -31 % għall-muturi bejn l-2007 u
l-2010)[5].

Reġistrazzjoni
tal-vetturi b’żewġ roti motorizzati fl-UE
   || Motorini || Muturi 
   || Reġistrazzjonijiet || Meta mqabbel mas-sena ta’ qabel || l-2010 imqabbel mal-2007 || Reġistrazzjonijiet || Meta mqabbel mas-sena ta’ qabel || l-2010 imqabbel mal-2007 
 2007 || 901 425 ||   || -42 % || 1 520 030 ||   || -31 % 
 2008 || 876 102 || -3 % || 1 410 020 || -7 % 
 2009 || 740 970 || -15 % || 1 230 .043 || -13 % 
 2010 || 523 397 || -29 % || 1 044 129 || -15 % 
4.           L-Italja enfasizzat li
l-produzzjoni ta’ vetturi b’żewġ roti motorizzati fl-Ewropa naqset ħafna
ukoll minħabba l-kriżi finanzjarja u ekonomika globali, b'mod partikolari bejn
l-2007 u l-2009. Fuq il-bażi tal-istatistika tal-ACEM[6], il-produzzjoni tal-produtturi
Ewropej ewlenin ta’ vetturi b’żewġ roti motorizzati[7] għalhekk naqset b’37 %
bejn l-2007 u l-2009 u b’25 % bejn l-2008 u l-2009.
Produzzjoni
tal-vetturi b’żewġ roti motorizzati għal kull pajjiż6
5.           L-awtoritajiet Taljani semmew
ukoll il-kuntest mhux favorevoli għall-industrija tal-vetturi b’żewġ roti
motorizzati fl-Ewropa minħabba l-impatt dejjem jiżdied tal-produtturi li
jinsabu fl-Asja fir-rigward tal-esportazzjoni tar-roti u tal-muturi. Iċ-Ċina
b’mod partikolari - bħala l-akbar esportatur dinji tar-roti u tal-muturi b’25 %
tal-ishma fis-suq - flimkien mal-Indja li gradwalment qed tilħaq magħha,
jirrappreżentaw bħalissa l-produtturi ewlenin fid-dinja (bejn l-2007 u l-2010,
is-sehem tal-Indja fis-suq dinji tal-esportazzjonijiet tela’ minn 1 % sa 2,70 %).
Is-sehem dejjem jiżdied ta’ dawn il-pajjiżi jispjega t-tnaqqis globali
tal-esportazzjonijiet tar-roti u tal-muturi tal-maġġoranza tal-produtturi
Ewropej (għajr il-Ġermanja u Spanja bejn l-2009 u l-2010) li affettwa b’mod
partikolari lil Franza u lill-Italja (is-sehem fl-esportazzjonijiet fuq livell
dinji ta’ din tal-aħħar naqas b’aktar minn 30 % f’10 snin).
Sehem fis-suq tal-esportazzjonijiet (roti u muturi)[8]
¾ Iċ-Ċina (CN) ¾ L-Italja (IT) ¾ Il-Ġermanja (DE) ¾ Spanja (ES) ¾ L-Indja (IN) ¾ Franza (FR) ¾ Ir-Renju Unit (UK).
6.           L-Italja
ddeskriviet li l-valur tal-esportazzjonijiet tar-roti u tal-muturi naqas b’rata
mgħaġġla bejn l-2008 u l-2009 (pereżempju -21,3 % bejn l-2008 u l-2009
għall-UE u -25,9 % għall-Italja)8.
L-irkupru żgħir tal-esportazzjonijiet fl-2010 naqqas id-differenza bejn
il-pajjiżi msejħa avvanzati u emerġenti: tal-ewwel għandhom tendenza li jerġgħu
lura b’mod globali lejn il-livell ta’ esportazzjoni tagħhom ta’ qabel l-2008
(anke jekk għadhom minn taħt b’medja ta’ 20 % meta mqabbla mal-2008), u
t-tieni qed jiksbu riżultati aħjar minn dawk tal-2008 (iċ-Ċina b’hekk żiedet
il-valur tal-esportazzjoni tagħha bejn l-2009 u l-2010 b’32,4 %, l-Indja
b’35,8 % filwaqt li, matul l-istess perjodu, l-UE għamlet progress ta’ 9,5 %
biss).
7.           L-Italja (il-produttur
ewlieni fl-Ewropa ta’ vetturi b’żewġ roti motorizzati) uriet li fuq
livell nazzjonali, il-produzzjoni ta’ muturi u motorini, li għalihom ir-reġjun
tal-Emilia-Romagna huwa kontributur importanti (tliet impriżi ta’ din
l-applikazzjoni jipproduċu muturi bil-marka tagħhom stess: Morini, Malaguti u
Minarelli), naqset (minn 6 % bejn l-2009 u l-2010).
It-tnaqqis l-aktar notevoli jikkonċerna l-produzzjoni totali ta’ vetturi b’żewġ
roti motorizzati, li naqset fl-Italja minn 641 000 vetturi fl-2008 sa 448 100 fl-2010 (-30 %)[9].
8.           L-Italja tfakkar li mill-2006,
l-importazzjonijiet tagħha ta’ spare parts għall-muturi u l-motorini
(bl-għarfien li seba’ kumpaniji ta’ din l-applikazzjoni huma parti min-netwerk
lokali ta’ bosta kumpaniji speċjalizzati fil-produzzjoni ta’ spare parts jew
komponenti għall-industriji ta’ vetturi b’żewġ roti motorizzati) huma ogħla
mill-esportazzjonijiet tagħha (u dan qatt ma kien seħħ matul l-10 snin ta'
qabel)[10].
9.           L-awtoritajiet
Taljani fl-aħħar semmew li t-tnaqqis kbir ta’ reġistrazzjonijiet ta' muturi u
motorini fl-Ewropa nħass ukoll fl-Italja (kien hemm tnaqqis ta’ 27 %
tar-reġistrazzjonijiet ta’ muturi u motorini bejn l-2009 u l-2010)[11].
Indikazzjoni tal-għadd ta’ sensji u
konformità mal-kriterji tal-Artikolu 2(b)
10.         L-Italja ressqet din
l-applikazzjoni taħt il-kriterji ta' intervent previsti fl-Artikolu 2(b)
tar-Regolament (KE) Nru 1927/2006, li jitlob li biex tiġi allokata
kontribuzzjoni tal-FEG irid ikun hemm mill-inqas 500 sensja fuq perjodu
ta' disa' xhur fl-istess Diviżjoni tan-NACE Reviżjoni 2 f'reġjun wieħed
jew żewġ reġjuni kontigwi fil-livell NUTS II.
11.         L-applikazzjoni ssemmi 512-il sensja
f’10 impriżi tad-Diviżjoni 30 tan-NACE Reviżjoni 2 (Manifattura
ta’ tagħmir ieħor tat-trasport) matul il-perjodu ta’ referenza ta’ disa’ xhur
bejn it-28 ta’ Frar 2011 u t-28 ta’ Novembru 2011.
Minn dawn il-512-il sensja, 63 ġew ikkalkulati skont it-tieni inċiż
tat-tieni paragrafu tal-Artikolu 2 tar-Regolament (KE) Nru 1927/2006
u 449 sensja skont it-tielet inċiż tal-istess paragrafu. 
12.         Il-Kummissjoni rċeviet
il-konferma fid-19 ta’ Lulju 2012 li l-persuni magħduda
fil-qafas tat-tielet inċiż tat-tieni paragrafu tal-Artikolu 2 ingħataw
tassew is-sensja (esuberi).
Spjegazzjoni tan-natura mhux prevista
ta’ dawn is-sensji
13.         Il-kriżi finanzjarja laqtet
is-settur mill-2008 u iffavorixxiet prinċipalment l-akbar produtturi, li
minħabba d-daqs tagħhom setgħu jadattaw ruħhom (pereżempju l-kumpanija Ducati).
L-Italja ssemmi li s-sitwazzjoni kienet differenti ħafna għall-impriżi ta’ daqs
żgħir u medju li jipproduċu muturi jew tagħmir[12],
direttament affettwati mit-tnaqqis fid-domanda (reġistrazzjonijiet) ta’ muturi
mill-2008 u t-tnaqqis f’daqqa tal-produzzjoni mill-2008. Huma ppruvaw jadattaw
il-produzzjoni tagħhom biex iżommu is-sehem tagħhom fis-suq (billi pereżempju
jipproduċu magni b’erba ċilindri għal Motori Minarelli,
jew billi jikkollaboraw ma’ marki oħrajn għal Motori Malaguti).
Minkejja l-isforzi tagħhom, l-10 kumpaniji kkonċernati fl-applikazzjoni
Taljana kellhom jagħtu s-sensja lil uħud mill-impjegati tagħhom, jew inkella
jagħlqu b’mod definittiv fl-2011.
Identifikazzjoni tal-impriżi li taw
is-sensji u l-ħaddiema li se jingħataw l-għajnuna
14.         L-applikazzjoni tikkonċerna 512-il sensja
li seħħew f’10 impriżi:
 Impriżi u għadd ta’ persuni li ngħataw is-sensja 
 ENGINES ENGINEERING || 6 || MOTORI MALAGUTI S.P.A. || 150 
 F. FABBRI ACCESSORI || 5 || MOTORI MINARELLI || 19 
 GALVANOTECNICA & PM || 43 || PAIOLI COMPONENTS || 6 
 MASIERO ANTONIO CAMBI || 16 || PAIOLI MECCANICA || 51 
 MOTO MORINI S.P.A. || 38 || VERLICCHI NINO E FIGLI || 178 
 Total tal-intrapriżi: 10 || Total ta' sensji:512 ||   
15.         L-Italja infurmat ukoll li
tlieta mill-10 impriżi kkonċernati ma kinux għalqu b’mod definittiv u ma
kinux taw is-sensja lill-persunal tagħhom kollu (Engines engineering, Motori
Minarelli u F. Fabbri accessori).
16.         Il-512-il persuna li
ngħataw is-sensja matul il-perjodu ta’ referenza huma eliġibbli għall-miżuri
ta’ għajnuna skont l-Artikolu 3a(a) tar-Regolament (KE) Nru 1927/2006.
Mill-512-il ħaddiema li ngħataw is-sensja, il-502 li għadhom ma sabux
xogħol ġew identifikati biex jingħataw l-għajnuna. 
17.         It-tqassim tal-ħaddiema
identifikati huwa kif ġej:
 Kategorija || Għadd || Perċentwal 
 Irġiel || 294 || 58,6 
 Nisa || 208 || 41,4 
 Ċittadini tal-UE || 481 || 95,8 
 Ċittadini ta’ pajjiżi terzi || 21 || 4,2 
 Bejn 15 u 24 sena || 2 || 0,4 
 Bejn 25 u 54 sena || 416 || 82,9 
 Bejn 55 u 64 sena || 82 || 16,3 
 > 64 sena || 2 || 0,4 
18.         Ma hemmx ħaddiem li jbati minn
problema tas-saħħa fuq żmien twil jew minn diżabbiltà fost il-ħaddiema
indentifikati.
19.         F'termini ta' kategoriji
professjonali, it-tqassim huwa kif ġej:
 Kategorija || Għadd || Perċentwal 
 Professjonijiet intermedjarji || 11 || 2,2 
 Impjegati tat-tip amministrattiv || 200 || 39,8 
 Operaturi tal-impjanti u tal-magni u ħaddiema li jimmuntaw || 291 || 58,0 
20.         Skont l-Artikolu 7
tar-Regolament (KE) Nru 1927/2006, l-Italja tikkonferma li ġiet applikata,
u se tkompli tiġi applikata, politika ta' nondiskriminazzjoni u ta’ ugwaljanza
bejn in-nisa u l-irġiel, matul l-istadji varji tal-mobilizzazzjoni tal-FEG u,
b'mod partikolari, għall-aċċess fl-FEG.
Deskrizzjoni tat-territorju kkonċernat u
l-awtoritajiet u partijiet interessati oħra tiegħu
21.         L-applikazzjoni tikkonċerna
r-Reġjun NUTS II tal-Emilia-Romagna, provinċja fil-grigal tal-Italja li
fil-1 ta’ Jannar 2011 kellha popolazzjoni ta’ 4 432 418 ruħ
b’densità tal-popolazzjoni ta’ 197,49 ruħ f’kull km2 (kważi
daqs il-medja fl-Italja ta’ 200 ruħ f’kull km2).
22.         L-awtoritajiet Taljani
enfasizzaw il-fatt li l-popolazzjoni tal-Emilia-Romagna kienet qed tonqos
b’rata aktar mgħaġġla mill-medja fl-Italja (ir-rata ta’ żieda naturali hija
ħafna aktar baxxa minn dik tal-Italja: -1,3 % meta mqabba ma’ -0,4 %
f’livell nazzjonali fl-2010[13]).
23.         L-Emilia-Romagna hija wkoll
reġjun fejn it-tixjiħ tal-popolazzjoni huwa ogħla mill-medja fl-Italja (l-għadd
ta’ persuni residenti li għandhom aktar minn 65 sena kien żewġ punti ogħla
mill-medja Taljana fl-2011, il-perċentwal tal-persuni bejn 0 u 14-il sena
jibqa’ 13,3 %, taħt il-livell nazzjonali ta’ 14 %)[14].
24.         L-awtoritajiet Taljani
ddeskrivew ir-reġjun tal-Emilia-Romagna bħala wieħed li għandu ekonomija
vijabbli (il-ġid prodott fl-2009 jikkorrispondi għal 8,7 % tal-PDG Taljan,
il-PDG għal kull abitant huwa ta’ EUR 30 493, jiġifieri ogħla
mil-livell nazzjonali li kienet EUR 25 237 bħala medja)[15] li fil-medja ġiet affettwata
aktar mir-reġjuni l-oħra b’mod partikolari mill-effetti tal-kriżi ekonomika u
finanzjarja.
25.         L-Italja għalhekk indikat li
bejn l-2008 u l-2009, il-PDG għal kull abitant tal-Emilia-Romagna naqas aktar
mil-livell nazzjonali bħala medja (-4,89 % mqabbel ma’ -3,6 %) u li
l-PDG ukoll naqas b’mod aktar qawwi (-3,7 %) meta mqabbel mal-evoluzzjoni
nazzjonali (-3 %).
26.         L-Emilia-Romagna hija t-tielet
reġjun Taljan f’termini ta’ esportazzjonijiet u r-raba’
għall-importazzjonijiet. Fl-2010 l-esportazzjonijiet tal-Emilia-Romagna lejn
il-bqija tad-dinja madankollu naqsu b’10,8 % meta mqabbla mal-2008.
Minkejja bilanċ kummerċjali pożittiv bejn l-2008 u l-2010 għall-Emilia-Romagna,
is-surplus kummerċjali naqas fl-istess perjodu b'mod sinifikanti b'16,5 %.
27.         L-Emilia-Romagna batiet ukoll
mit-tnaqqis nazzjonali tal-għadd ta’ kumpaniji li qegħdin joperaw u mit-tnaqqis
tal-għadd ta’ ħolqien ta’ kumpaniji (80 483 impriżi ġodda inħalqu fl-2008
fl-Italja meta mqabbla ma’ 77 443 fl-2011).
28.         L-awtoritajiet u l-partijiet
interessati ewlenin huma l-Ministeru Taljan tax-Xogħol u tal-Politiki Soċjali (Ministero
del Lavoro e delle Politiche Sociali), ir-reġjun tal-Emilia-Romagna (Regione
Emilia-Romagna), l-assoċjazzjoni nazzjonali tal-muniċipalitajiet Taljani (ANCI
- Associazione Nazionale Comuni Italiani), l-unjoni tal-provinċji Taljani (UPI:
Unione delle Province d'Italia), it-taqsimiet lokali
tal-konfederazzjonijiet nazzjonali tal-ħaddiema tas-sengħa u tal-impriżi żgħar
u medji (CNA: Confederazione Nazionale dell'Artigianato e della Piccola e
Media Impresa Regionale dell'Emilia-Romagna u Confartigianato Bologna),
organizzazzjonijiet tal-kooperattivi u tal-impriżi soċjali (Confcooperative
u Legacoop Emilia-Romagna), organizzazzjoni li tirrappreżenta l-impriżi
tal-manifattura u tas-servizzi fl-Italja (Confindustria), organizzazzjonijiet
tal-impjegaturi (Unindustria Bologna u Unionapi), u
trejdjunjins: CGIL (Confederazione Generale Italiana del Lavoro), CISL (Confederazione
Italiana Sindacati dei Lavoratori), FIM (Federazione Italiana
Metalmeccanici), FIOM (Federazione Impiegati Operai Metallurgici),
UIL (Unione Italiana del Lavoro) u UILM (Unione Italiana Lavoratori
Metalmeccanici).
Effetti mistennija tas-sensji fuq
l-impjiegi lokali, reġjonali jew nazzjonali
29.         Is-sensji fis-settur
tal-vetturi b’żewġ roti motorizzati seħħew f’kuntest ta’ bidla fl-ekonomija
nazzjonali u reġjonali lejn it-twettiq ta’ aktar attivitajiet fis-settur
terzjarju (l-industrija tal-manifattura issa tirrappreżenta biss 11,6 %
tal-impjiegi fir-reġjun). L-awtoritajiet Taljani jenfasizzaw li biex jibqgħu
jipproduċu vetturi b’żewġ roti motorizzati, l-impriżi se jkollhom
jispeċjalizzaw f’proċessi u komponenti li jiġbru flimkien l-innovazzjoni u
ħaddiema speċjalizzati. Huma tal-fehma li ma għadx hemm lok għall-produzzjoni
lokali tal-iskuters jew tal-muturi ta' kwalità baxxa jew medja u li l-iżvilupp
tal-impriżi speċjalizzati f'aċċessorji u spare parts ma għadx jista’ jsir biss
permezz ta’ marki storiċi lokali bħal pereżempju Ducati.
30.         L-awtoritajiet Taljani
speċifikaw li s-settur tal-vetturi b’żewġ roti motorizzati jimpjega madwar 4 000 persuni,
mingħajr ma jitqiesu l-industriji tal-manifattura tal-ispare parts u ta’
tagħmir li huma relatati magħhom iżda li huma ta’ spiss ikklassifikati
f’kategoriji oħra differenti min-NACE Reviżjoni 2. L-istima li taw
tal-għadd ta’ persuni affettwati mill-kriżi f’dan il-qasam hija ta’ 1 382
u jistennew li se jkun hemm sensji oħra f’setturi relatati li jimpjegaw eluf
ta’ persuni[16].
31.         L-awtoritajiet Taljani
enfasizzaw ukoll id-deterjorament tas-sitwazzjoni tal-impjiegi
fl-Emilia-Romagna bi tnaqqis tar-rata tal-impjiegi ta’ madwar tliet punti bejn
l-2008 u l-2010 (minn 70,2 % sa 67,4 %). Ir-rata tal-qgħad - anke
jekk din hija fost l-inqas baxxi fl-Italja - żiedet b’mod permanenti fir-reġjun
(minn 3,2 % fl-2008 sa 5,8 % fl-2010) u hija partikolarment għolja
għaż-żgħażagħ bejn il-15 u l-24 sena b’żieda ta’ aktar minn 11-il punt għal din
il-kategorija bejn l-2008 u l-2010 (minn 11 % sa 22,3 %).
32.         L-Italja tenfasizza fl-aħħar
nett li, f’dan il-perjodu ta’ kriżi għar-reġjun, l-interventi li jiggarantixxu
lill-ħaddiema tal-impriżi f’diffikultà dħul li jissosstitwixxi s-salarju tiegħu
(bħal pereżempju s-CIGS: Cassa Integrazione Guadagni Straordinaria)
intużaw ħafna (is-sigħat taħt is-CIGS għalhekk ġew immultiplikati b’14
fir-reġjun bejn l-2008 u l-2010).
Pakkett ikkoordinat ta' servizzi
personalizzati li jridu jiġu ffinanzjati, analiżi tal-ispejjeż stmati u
l-kumplimentarjetà tiegħu mal-azzjonijiet iffinanzjati mill-Fondi Strutturali
33.         Il-miżuri ppreżentati hawn
taħt huma proposti u jiffurmaw pakkett ikkoordinat ta’ servizzi personalizzati
maħsuba biex jippermettu r-riintegrazzjoni professjonali tal-502 ħaddiema
kkonċernati. Il-persuni identifikati se jkollhom il-possibbiltà li jagħżlu
l-miżuri li jixtiequ jieħdu sehem fihom b'rispett tas-sekwenza kronoloġika
tal-azzjonijiet. Din is-sekwenza hija komposta minn servizzi minimi bażiċi
mmirati lejn il-ħaddiema kollha identifikati (bħal ma huma l-orjentazzjoni
professjonali, l-għajnuna għar-riċerka attiva u t-taħriġ/il-kwalifikazzjoni
mill-ġdid) flimkien ma’ servizzi speċifiċi mmirati għal ċerti ħaddiema
(l-għajnuna għall-bidla esterna fl-impjieg u l-promozzjoni
tal-intraprenditorija). Ftit mill-ħaddiema identifikati jirċievu wkoll
allokazzjoni (għar-riċerka attiva) jekk jieħdu sehem fil-miżuri proposti.
–     
Orjentazzjoni professjonali:
Din il-miżura tikkonsisti f’serje ta’
intervisti strutturati (kollettivi jew individwali) li jgħinu lill-ħaddiem
fl-għarfien personali tiegħu sabiex ikun jista' jiddetermina l-interessi,
il-kapaċitajiet personali u l-kompetenzi tiegħu li jeħtieġ li jtejjeb u sabiex
issir valutazzjoni personali. Dan is-servizz se jiġi propost lill-502 ħaddiema
identifikati.
–     
Għajnuna għar-riċerka attiva:
Din il-miżura se jkollha l-għan li
tiffavorixxi fost il-ħaddiema l-ħolqien ta’ strateġija personali ta’
awtopromozzjoni bl-użu ta’ tekniki operattivi ta’ riċerka ta’ impjieg (riċerka
tal-postijiet ta’ xogħol, tħejjija għall-intervista, tfassil ta’ curriculum
vitae u ta’ ittri ta’ applikazzjoni) fil-kuntest tal-offerta tal-impjiegi
lokali, u jekk meħtieġ bl-akkumpanjament tal-ħaddiema sal-intervista. Dan
is-servizz se jiġi propost lill-502 ħaddiema identifikati.
–     
Taħriġ u kwalifikazzjoni mill-ġdid:
Din il-miżura prevista għal 400 ħaddiem
se tikkonsisti f’kupun ta’ taħriġ ta’ valur medju ta’ EUR 4 000, li
għandu jintuża strettament fil-qafas tat-taħriġ iddeterminat għal kull ħaddiem
(madankollu b’ċerta flessibbiltà fid-determinazzjoni tal-ħtiġijiet tiegħu
fir-rigward tat-taħriġ, l-apprendistati professjonali, l-appoġġ
għall-orjentazzjoni professjonali...).
–     
Għajnuna għall-bidla esterna fl-impjieg:
Dan l-inċentiv speċifiku se jikkonċerna l-260 ħaddiem
li jkunu fl-agħar sitwazzjoni u li jkunu jistgħu jirċievu servizzi ta' għajnuna
għall-bidla esterna fl-impjieg u ta' kollokament minn impriża pubblika jew
privata. Jitħallas bonus ta’ EUR 5 000 lill-kumpanija jew lis-servizz
li, bl-għajnuna tiegħu, il-ħaddiem ikun sab impjieg b’kuntratt indefinit
fit-tmiem tal-perjodu[17].

–     
Promozzjoni tal-intraprenditorija: 
Din il-miżura se tikkonsisti f’servizz
personalizzat biex jakkumpanja lill-ħaddiema (b’rispett tal-kompetenzi tagħhom
u tal-valorizzazzjoni possibbli tal-esperjenza professjonali tagħhom) sabiex
jifhmu l-approċċ intraprenditorjali u x-xogħol bħala ħaddiem indipendenti. Din
l-attività se tkun f’forma ta’ tagħlim fi grupp b’analiżi tar-restrizzjonijiet
u l-opportunitajiet tax-xogħol indipendenti u tal-intraprenditorija (madwar
il-kunċetti tal-pjan ta’ direzzjoni tan-negozju, start-up...). L-awtoritajiet
Taljani huma tal-opinjoni li dan is-servizz jista’ jingħata lil 61 ħaddiem
fost dawk identifikati.
–     
Allokazzjoni għar-riċerka attiva: 
Din il-miżura - li se tikkonċerna 216-il
ħaddiem mill-ħaddiema identifikati - se titħallas fil-forma ta' allokazzjoni
kull xahar ta' medja ta’ EUR 500, f’perjodu massimu ta’ ħames xhur,
lill-ħaddiema li jieħdu sehem b’mod attiv fil-miżuri tal-FEG, b’mod
proporzjonali mal-għadd ta’ jiem ta’ parteċipazzjoni effettiva fil-miżuri
tal-FEG matul ix-xahar. Il-ħlas ta’ din l-allokazzjoni se jkun strettament
marbut mal-impenn tal-ħaddiem li jieħu sehem b’mod attiv fil-proċess ta’
riintegrazzjoni fis-suq tax-xogħol.
34.         L-ispejjeż
għall-mobilizzazzjoni tal-FEG, li huma inklużi fl-applikazzjoni skont
l-Artikolu 3 tar-Regolament (KE) Nru 1927/2006, ikopru l-attivitajiet
ta' tħejjija tal-applikazzjoni għal kontribuzzjoni, ta’ monitoraġġ, ta’
informazzjoni, ta’ reklamar kif ukoll ta’ kontroll tal-implimentazzjoni
tal-Fondi.
35.         Is-servizzi personalizzati
ppreżentati mill-awtoritajiet Taljani huma miżuri attivi tas-suq tax-xogħol
fl-azzjonijiet eliġibbli definiti fl-Artikolu 3 tar-Regolament (KE)
Nru 1927/2006. L-awtoritajiet Taljani jistmaw li n-nefqa totali ta’ dawn
is-servizzi hija ta’ EUR 4 089 992 li minnhom EUR 3 932 992
huma għas-servizzi personalizzati u EUR 157 000 (jiġifieri 3,84 %
tal-ammont totali) għall-ispejjeż għall-mobilizzazzjoni tal-FEG.
Il-kontribuzzjoni totali mitluba mill-FEG hija ta’ EUR 2 658 495
(65 % tan-nefqa totali).
 Azzjonijiet || Għadd stmat ta’ ħaddiema kkonċernati || Nefqa stmata għal kull ħaddiem ikkonċernat (EUR) || Nefqa totali (l-FEG u l-kofinanzjament nazzjonali) (EUR) 
 Servizzi personalizzati [l-ewwel paragrafu tal-Artikolu 3 tar-Regolament (KE) Nru 1927/2006] 
 Orjentazzjoni professjonali || 502 || 186 || 93 372 
 Għajnuna għar-riċerka attiva || 502 || 310 || 155 620 
 Taħriġ u kwalifikazzjoni mill-ġdid || 400 || 4 000 || 1 600 000 
 Għajnuna għall-bidla esterna fl-impjieg || 260 || 5 000 || 1 300 000 
 Promozzjoni tal-intraprenditorija || 61 || 4 000 || 244 000 
 Allokazzjoni għar-riċerka attiva || 216 || 2 500 || 540 000 
 Subtotal tas-“Servizzi personalizzati” ||   || 3 932 992 
 Spejjeż għall-mobilizzazzjoni tal-FEG [it-tielet paragrafu tal-Artikolu 3 tar-Regolament (KE) Nru 1927/2006] 
 Tħejjija ||   || 7 000 
 Monitoraġġ ||   || 80 000 
 Informazzjoni u reklamar ||   || 10 000 
 Attivitajiet ta’ kontroll ||   || 60 000 
 Subtotal tal-“Ispejjeż għall-mobilizzazzjoni tal-FEG” ||   || 157 000 
 Total tan-nefqa stmata ||   || 4 089 992 
 Kontribuzzjoni tal-FEG (65 % tan-nefqa totali) ||   || 2 658 495 
36.         L-Italja tikkonferma li
l-miżuri deskritti hawn fuq huma komplementarji mal-azzjonijiet iffinanzjati
mill-Fondi Strutturali u tiggarantixxi n-nuqqas ta’ finanzjament doppju.
Monitoraġġ kontinwu tal-azzjonijiet iffinanzjati mill-FSE u l-FEG għal
għanijiet jew ħaddiema kkonċernati simili jippermetti li jiġi evitat kwalunkwe
trikkib bejn l-FSE (jew kull strument ieħor tal-UE jew programm) u l-miżuri
ffinanzjati mill-FEG.
Id-data meta nbdew jew meta huwa maħsub
li jinbdew is-servizzi personalizzati għall-ħaddiema kkonċernati
37.         L-Italja bdiet tagħti
lill-ħaddiema kkonċernati s-servizzi personalizzati inklużi fil-pakkett
ikkoordinat propost għall-kofinanzjament mill-FEG, fl-1 ta' Marzu 2012.
Din id-data, għalhekk, tirrappreżenta l-bidu tal-perjodu ta' eliġibbiltà għal
kwalunkwe għajnuna li tista' tingħata mill-FEG.
Proċeduri għall-konsultazzjoni mal-isħab
soċjali
38.         L-applikazzjoni
għall-kontribuzzjoni mill-FEG ġiet diskussa mal-awtoritajiet u l-partijiet
interessati l-oħra deskritti fil-punt 28 waqt laqgħat li saru fit-12 ta' Ottubru 2011,
fl-14 ta' Diċembru 2011 u fis-16 ta' Jannar 2012.

39.         L-awtoritajiet Taljani
kkonfermaw li r-rekwiżiti stipulati fil-leġiżlazzjoni nazzjonali tagħhom u
f’dik tal-UE li jikkonċernaw is-sensji kollettivi ġew issodisfati.
Informazzjoni dwar l-azzjonijiet li huma
obbligatorji skont il-leġiżlazzjoni nazzjonali jew skont il-ftehimiet
kollettivi
40.         Fir-rigward tal-kriterji li
jinsabu fl-Artikolu 6 tar-Regolament (KE) Nru 1927/2006,
l-awtoritajiet Taljani fl-applikazzjoni tagħhom:
·      ikkonfermaw li l-kontribuzzjoni finanzjarja mill-FEG ma tissostitwixxix
l-azzjonijiet li huma r-responsabbiltà tal-impriżi bis-saħħa tal-leġiżlazzjoni
nazzjonali jew ftehimiet kollettivi;
·      taw prova li l-miżuri għandhom l-għan li jipprovdu għajnuna
lill-ħaddiema kkonċernati u mhux li jirristrutturaw l-impriżi jew is-setturi
ta’ attività;
·      ikkonfermaw li l-azzjonijiet eliġibbli msemmijin hawn fuq ma jirċevux
għajnuna minn strumenti finanzjarji oħra tal-Unjoni.
Sistemi ta’ ġestjoni u ta’ kontroll 
41.         L-Italja nnotifikat
lill-Kummissjoni li l-kontribuzzjoni finanzjarja tal-FEG se tiġi ġestita kif
ġej: il-Ministerio del Lavoro e delle Politiche Sociali – Direzione Generale
per le Politiche Attive e Passive del Lavoro (MLPS – DG PAPL) se jkun
l-awtorità ta’ ġestjoni, ta’ ċertifikazzjoni u ta’ verifika (l-MLPS – DG PAPL Ufficio
A bħala awtorità ta’ ġestjoni; l-MLPS – DG PAPL Ufficio B bħala
awtorità ta’ ċertifikazzjoni u l-MLPS – DG PAPL Ufficio C bħala
verifika). Ir-reġjuni tal-Emilia-Romagna (Direzione Generale Cultura
Formazione e Lavoro) se jkun il-korp intermedjarju tal-awtorità ta’
ġestjoni.
42.         L-awtoritajiet Taljani
infurmaw li se jimplimentaw is-sistema ta' ġestjoni u ta' kontroll għall-FEG
adottata mill-Ministeru Taljan tax-Xogħol u tal-Politiki Soċjali (ara
d-dokument prot. 40/0002218 tad-29.09.2011) u l-manwal operattiv
għall-awtorità ta’ ġestjoni, ta’ ċertifikazzjoni u ta’ verifika (ara d-dokument
prot. 40/0005840 tas-26.10.2011).
Finanzjament
43.         Abbażi tal-applikazzjoni
mill-Italja, il-kontribuzzjoni proposta mill-FEG għall-pakkett ikkoordinat ta'
servizzi personalizzati (inklużi l-ispejjeż għall-intervent tal-FEG) hija ta'
EUR 2 658 495, li tirrappreżenta 65 % tan-nefqa totali.
L-għajnuna proposta mill-Kummissjoni minn dan il-Fond hija bbażata fuq
l-informazzjoni li ngħatat mill-Italja.
44.         B'kunsiderazzjoni tal-ammont
massimu possibbli ta' kontribuzzjoni finanzjarja mill-FEG stabbilita
fl-Artikolu 10(1) tar-Regolament (KE) Nru 1927/2006, kif ukoll
tal-marġni disponibbli għall-allokazzjoni mill-ġdid tal-approprjazzjonijiet,
il-Kummissjoni tipproponi li timmobilizza l-FEG għall-ammont totali msemmi hawn
fuq, li għandu jiġi allokat skont l-intestatura 1a tal-qafas finanzjarju.
45.         Il-kontribuzzjoni proposta se
tħalli aktar minn kwart l-ammont massimu annwali ddestinat għall-FEG
disponibbli għall-ħtiġijiet tal-aħħar erba' xhur tas-sena, b’mod konformi
mal-Artikolu 12(6) tar-Regolament (KE) Nru 1927/2006.
46.         B’din il-proposta
għall-mobilizzazzjoni tal-FEG, il-Kummissjoni qiegħda tniedi l-proċedura
ssimplifikata ta' trijalogu prevista fil-Punt 28 tal-Ftehim Interistituzzjonali
tas-17 ta' Mejju 2006, sabiex tikseb il-qbil taż-żewġ fergħat
tal-awtorità baġitarja dwar il-ħtieġa li jintuża l-FEG u l-ammont meħtieġ.
Il-Kummissjoni tistieden lill-ewwel waħda miż-żewġ fergħat tal-awtorità
baġitarja li tilħaq ftehim, f'livell politiku xieraq, dwar l-abbozz
tal-proposta għall-mobilizzazzjoni biex tgħarraf lill-fergħa l-oħra u
lill-Kummissjoni bl-intenzjonijiet tagħha. F'każ ta' nuqqas ta' qbil minn xi
waħda miż-żewġ fergħat tal-awtorità baġitarja, għandha tissejjaħ laqgħa formali
tat-trijalogu.
47.         B’mod separat, il-Kummissjoni
tippreżenta talba għall-awtorizzazzjoni ta' trasferiment sabiex fil-baġit
għall-2012 iddaħħal l-approprjazzjonijiet għall-impenji speċifiċi, b’mod
konformi mal-Punt 28 tal-Ftehim Interistituzzjonali tas-17 ta' Mejju 2006.
Sors tal-approprjazzjonijiet għall-ħlas 
48.         L-ammont
tal-approprjazzjonijiet għall-ħlas imsemmi fil-linja baġitarja 04 05 01
fil-bidu se jintuża kollu wara l-adozzjoni mill-awtorità baġitarja tal-proposti
diġà ppreżentati għall-mobilizzazzjoni tal-FEG u għalhekk mhumiex biżżejjed
biex ikopru l-ammont meħtieġ għal din l-applikazzjoni.
49.         Pagament ta’ EUR 1 160 745
tal-linja baġitarja tal-Faċilità Ewropea ta' Mikrofinanzjament Progress se
jintuża biex ikopri parti tal-ammont meħtieġ għal din l-applikazzjoni.
50.         L-ammont addizzjonali ta’
EUR 1 497 750 meħtieġ għal din l-applikazzjoni se jkun kopert
permezz ta’ titjib mitlub mill-Baġit emendatorju Nru 6.
Proposta għal
DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U
TAL-KUNSILL
dwar il-mobilizzazzjoni tal-Fond Ewropew ta’
Aġġustament għall-Globalizzazzjoni, b’konformità mal-punt 28 tal-Ftehim
Interistituzzjonali tas-17 ta’ Mejju 2006 bejn il-Parlament
Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni dwar id-dixxiplina baġitarja u l-ġestjoni
finanzjarja soda (l-applikazzjoni EGF/2011/026 IT/Emilia-Romagna Motorcycles
mill-Italja)
IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL
TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidraw il-Ftehim
Interistituzzjonali tas-17 ta' Mejju 2006 bejn il-Parlament
Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni dwar id-dixxiplina baġitarja u l-ġestjoni
finanzjarja soda[18],
u b'mod partikolari l-punt 28 tiegħu,
Wara li kkunsidraw ir-Regolament (KE)
Nru 1927/2006 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-20 ta' Diċembru 2006
li jistabbilixxi l-Fond Ewropew ta' Aġġustament għall-Globalizzazzjoni[19], u b'mod partikolari
l-Artikolu 12(3) tiegħu,
Wara li kkunsidraw il-proposta tal-Kummissjoni
Ewropea[20],
Billi:
(1)       Il-Fond Ewropew ta’
Aġġustament għall-Globalizzazzjoni (FEG) twaqqaf biex jipprovdi appoġġ
addizzjonali għall-ħaddiema li ngħataw is-sensja b’riżultat ta’ bidliet
strutturali maġġuri fix-xejriet kummerċjali dinjin minħabba l-globalizzazzjoni
u biex jgħinhom fir-riintegrazzjoni tagħhom fis-suq tax-xogħol.
(2)       Il-kamp ta' applikazzjoni
tal-FEG twessa’ għall-applikazzjonijiet imressqa mill-1 ta’ Mejju 2009
sat-30 ta' Diċembru 2011 biex jinkludi appoġġ għall-ħaddiema li
jingħataw is-sensja bħala riżultat dirett tal-kriżi finanzjarja u ekonomika
globali.
(3)       Il-Ftehim Interistituzzjonali
tas-17 ta’ Mejju 2006 jippermetti l-mobilizzazzjoni tal-FEG fi
ħdan il-limitu massimu annwali ta’ EUR 500 miljun.
(4)       Fit-30 ta’ Diċembru 2011,
l-Italja ppreżentat applikazzjoni għall-mobilizzazzjoni tal-FEG għal sensji f’10
impriżi li joperaw fis-settur tan-NACE Reviżjoni 2 Nru 30
(Manifattura ta' tagħmir ieħor tat-trasport) fir-reġjun NUTS II
Emilia-Romagna (ITH5) fl-Italja, li kkompletat b’informazzjoni addizzjonali
sal-10 ta’ Settembru 2012. Din l-applikazzjoni tikkonforma
mar-rekwiżiti għad-determinazzjoni tal-kontribuzzjoni finanzjarja kif stabbilit
fl-Artikolu 10 tar-Regolament (KE) Nru 1927/2006. Il-Kummissjoni,
għalhekk, tipproponi li timmobilizza ammont ta' EUR 2,658,495.
(5)       Il-FEG għandu, għalhekk, jiġi
mobilizzat sabiex jipprovdi kontribuzzjoni finanzjarja għall-applikazzjoni
mressqa mill-Italja,
ADOTTAW DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
Fil-qafas tal-baġit ġenerali tal-Unjoni
Ewropea għas-sena finanzjarja 2012, il-Fond Ewropew ta' Aġġustament
għall-Globalizzazzjoni (FEG) għandu jiġi mmobilizzat biex jipprovdi s-somma ta'
EUR 2 658 495 f'approprjazzjonijiet għall-impenji u għall-ħlas.
Artikolu 2
Din id-Deċiżjoni għandha tiġi ppubblikata f'Il-Ġurnal
Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Magħmul fi Brussell,
Għall-Parlament Ewropew                           Għall-Kunsill
Il-President                                                    Il-President
[1]               ĠU C 139, 14.6.2006, p. 1.
[2]               ĠU L 406, 30.12.2006, p. 1.
[3]               Ir-Regolament (KE) Nru 1893/2006 tal-Parlament
Ewropew u tal-Kunsill tal-20 ta’ Diċembru 2006 li jistabbilixxi
l-klassifikazzjoni tal-istatistika ta’ attivitajiet ekonomiċi tan-NACE
Reviżjoni 2 u li jemenda r-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 3037/90
kif ukoll ċerti Regolamenti tal-KE dwar setturi speċifiċi tal-istatistika (ĠU
L 393, 30.12.2006, p. 1).
[4]               B'konformità mat-tielet paragrafu tal-Artikolu 3
tar-Regolament (KE) Nru 1927/2006.
[5]               Sors: ACEM (Association des Constructeurs Européens
de Motocycles - http://www.acem.eu) Registrations and
deliveries - édition 2011.
[6]               Sors: ACEM (Association des Constructeurs Européens
de Motocycles - http://www.acem.eu) Production -
édition 2011
[7]               L-Italja, Spanja, Franza, il-Ġermanja, l-Awstrija,
ir-Renju Unit, ir-Repubblika Ċeka, il-Protugall u l-Isvezja.
[8]               Sors: id-dejta disponibbli dwar il-kummerċ tar-roti u l-muturi
ġejja mill-Konferenza tan-Nazzjonijiet Uniti dwar il-Kummerċ u l-Iżvilupp
(UNCTAD).
[9]               Sors: Associazione Nazionale Ciclo Motociclo
Accessori (ANCMA) - www.ancma.it.
[10]             Sors: ANCMA.
[11]             Sors: ACEM.
[12]             Din l-applikazzjoni tikkonċerna 10 impriżi ta’ daqs
żgħir u medju li għandhom medja ta’ 92 persuna b'minimu ta’ sitt ħaddiema
u massimu ta’ 363 ħaddiema għal kull impriża.
[13]             Sors: ISTAT (Istitut Nazzjonali tal-Istatisitika
tal-Italja) - Tabella 3 fi http://demo.istat.it/altridati/indicatori/index.html#tabreg.
[14]             Sors: ISTAT - Tabella 6 fi http://demo.istat.it/altridati/indicatori/index.html#tabreg.
[15]             Sors: Banca d'Italia, Economie regionali, L'economia
dell'Emilia-Romagna – 2011: 
http://www.bancaditalia.it/pubblicazioni/econo/ecore/2011/analisi_s_r/1131_emilia.
[16]             L-Italja semmiet b’mod partikolari d-Diviżjonijiet
tan-NACE Reviżjoni 2 : 24 (Metallurġija), 25 (Manifattura ta’
prodotti tal-metal, għajr il-makkinarju u t-tagħmir), 26 (Manifattura ta'
prodotti tal-informatika, elettroniċi u ottiċi), 27 (Manifattura ta’ tagħmir
elettriku), 28 (Manifattura ta’ makkinarju u tagħmir mhux imsemmi band’oħra) u 29
(Industrija awtomobilistika).
[17]             Il-bonus jitħallas biss jekk ma jkunx diġà dovut skont
il-leġiżlazzjoni ta’ appoġġ tal-politiki reġjonali għall-promozzjoni
tal-impjiegi.
[18]             ĠU C 139, 14.6.2006, p. 1.
[19]             ĠU L 406, 30.12.2006, p. 1.
[20]             ĠU C […], […], p. […].