CELEX: 51979PC0111
Language: nl
Date: 1979-03-14
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING VAN DE RAAD BETREFFENDE DE TE NEMEN MAATREGELEN IN GEVAL VAN ONREGELMATIGHEDEN DIE GEVOLGEN HEBBEN VOOR DE EIGEN MIDDELEN ALS BEDOELD BIJ HET BESLUIT VAN 21 APRIL 1970, ALSMEDE DE ORGANISATIE VAN EEN INFORMATIESYSTEEM VAN DE COMMISSIE OP DIT GEBIED

Nr. C 88/4                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             4. 4. 79
investeringsprojecten die worden uitgevoerd op het ge-                                    Artikel 3
bied van de Gemeenschap en beantwoorden aan de
prioritaire doelstellingen van de Gemeenschap in de              De Commissie zal een besluit nemen over de ontvan-
sectoren van infrastructuur en energie.                          kelijkheid van de projecten in overeenstemming met
                                                                 de volgende richtlijnen:
                                                                 — de investering is in overeenstemming met de ge-
De investeringen op het gebied van de infrastructuur                  meenschappelijke en nationale regelingen welke
betreffen voornamelijk het transport, de telecommuni-                van toepassing zijn op het betreffende gebied;
catie, de landbouwaanpassing, de waterwerken en de
bescherming van het milieu.                                      — de investering draagt wezenlijk bij tot een toe-
                                                                      name van de bruto-investeringen in vaste activa
                                                                     van de betreffende Lid-Staat;
De investeringen op het gebied van de energie dragen            — de investering draagt bij tot de oplossing van de
bij tot een grotere onafhankelijkheid, veiligheid en di-              belangrijkste structurele problemen van de Ge-
versificatie van de energievoorziening van de Gemeen-                 meenschap en in het bijzonder tot de afneming
schap; zij verzekeren de ontwikkeling, de exploitatie,               van regionale dispariteiten in de Gemeenschap en
het transport, de opslag van energiebronnen, alsmede                  tot de verbetering van de werkgelegenheidssitua-
de energiebesparingen.                                                tie.
               Voorstel voor een verordening van de Raad betreffende de te nemen maatregelen in geval
               van onregelmatigheden die gevolgen hebben voor de eigen middelen als bedoeld bij het
               besluit van 21 april 1970, alsmede de organisatie van een informatiesysteem van de
                                                   Commissie op dit gebied
                                (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 19 maart 1979)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                          Overwegende dat het noodzakelijk is te bepalen dat
                                                                 de Commissie elk kwartaal mededeling ontvangt van
Gelet op het Besluit 70/243/EGKS/EEG/Euratom                     onregelmatigheden, opdat de aard van de frauduleuze
van de Raad van 21 april 1970 betreffende de vervan-             praktijken en de financiële gevolgen van de onregel-
ging van de financiële bijdragen van de Lid-Staten               matigheden haar bekend worden; dat deze medede-
door eigen middelen van de Gemeenschappen (*),                   ling moet worden aangevuld met gegevens betref-
hierna te noemen „besluit van 21 april 1970", inzon-             fende het verloop van de gerechtelijke of administra-
derheid op artikel 6, lid 2,                                     tieve procedures tot vaststelling van de ontdoken
                                                                 eigen middelen;
Gezien het voorstel van de Commissie,
                                                                 Overwegende dat wegens het bijzondere karakter van
                                                                 de BTW-ontvangsten bovendien een informatiesy-
Gezien het advies van het Europese Parlement,
                                                                 steem naar voor deze ontvangsten typische bedrijfstak-
                                                                 ken moet worden ingevoerd op basis van de toezen-
Gezien het advies van de Rekenkamer,                             ding van voorlopige halfjaarlijkse verslagen en een de-
                                                                 fintief jaarverslag, aangezien het onontbeerlijk is ook
Overwegende dat de volledige toepassing van het stel-            op het gebied van de eigen middelen uit de BTW de
sel van de eigen middelen gepaard moet gaan met een              aard van de frauduleuze praktijken en de financiële
versterking van de middelen tot informatie van de                gevolgen daarvan te kennen;
Commissie over onregelmatigheden op dit terrein, ge-
zien de verplichting van de Commissie zorg te dragen             Overwegende dat het dienstig is het algemene resul-
voor de juiste vaststelling van de eigen middelen;               taat regelmatig ter kennis van het Raadgevend Co-
                                                                 mité voor de eigen middelen te brengen volgens een
                                                                 procedure waarin rekening is gehouden met het ver-
(*) PB nr. L 94 van 28. 4. 1970, blz. 19.                        trouwelijke karakter van dit resultaat,
 ---pagebreak--- 4. 4. 79                        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             Nr. C 88/5
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING                                                        TITEL II
VASTGESTELD:
                         TITEL I                            Onregelmatigheden die gevolgen hebben voor de
                                                            eigen middelen uit douanerechten en landbouwheffin-
                                                            gen in de zin van artikel 2, sub a), van het besluit van
                  Algemene bepalingen                                              21 april 1970
                        Artikel 1
De bepalingen van deze verordening hebben betrek-                                    Artikel 5
king op de in artikel 2, sub a) en b), van het besluit
van 21 april 1970 bedoelde ontvangsten en de ont-           De Lid-Staten zenden aan de Commissie in de maand
vangsten uit de belasting over de toegevoegde waarde        die volgt op het einde van elk kwartaal een lijst toe
(BTW) als bedoeld in artikel 4, lid 1, van genoemd          van de onregelmatigheden met vermelding van de ge-
besluit, beide hierna te noemen „eigen middelen".           vallen ten aanzien waarvan een eerste administratief
                                                            of gerechtelijk procesverbaal op het gebied van de
                                                            douanerechten en landbouwheffingen is opgemaakt.
                        Artikel 2
De Lid-Staten stellen de Commissie in kennis van de         Daartoe verstrekken zij de beschikbare nadere gege-
maatregelen die zij treffen overeenkomstig de natio-        vens omtrent:
nale en communautaire wettelijke en bestuursrechte-
lijke bepalingen ter:                                       — de voorschriften die werden overtreden;
— voorkoming en vervolging van onregelmatigheden            — de aard en een raming van de omvang van de des-
     met betrekking tot de eigen middelen;                        betreffende eigen middelen;
— vaststelling in de zin van Verordening (EEG, Eura-        — de betrokken verrichting;
     tom, EGKS) nr. 2891/77 van de Raad van 19 de-          — de periode waarin of het tijdstip waarop de onre-
     cember 1977 (') van de door onregelmatigheden                gelmatigheid werd begaan;
     ontdoken eigen middelen.
                                                            — de bij de onregelmatigheid toegepaste praktijken;
                                                            — de ontdekking van de onregelmatigheid;
                        Artikel 3
                                                            — de nationale diensten of instellingen die de onre-
1.      De Lid-Staten doen de Commissie op haar ver-              gelmatigheid hebben vastgesteld.
zoek mededeling van:
— de nationale wettelijke en bestuursrechterlijke be-        Ingeval sommige dezer gegevens, met name die om-
     palingen krachtens welke de in artikel 2 van deze       trent de bij de onregelmatigheid toegepaste praktijken
     verordening voorgeschreven maatregelen zijn ge-         en de ontdekking van de onregelmatigheid, bij de eer-
     troffen;                                                ste kennisgeving niet beschikbaar zijn, vullen de Lid-
:                                                            Staten die gegevens voor zover mogelijk aan wanneer
 — de lijst van de diensten en instellingen die zijn be-
                                                             zij de volgende kwartaallijsten aan de Commissie toe-
      last met de uitvoering van deze maatregelen,
                                                             zenden.
      alsook van de voornaamste bepalingen betreffende
      taak en werkwijze van deze diensten en instellin-
      gen en de procedures die zij moeten toepassen.
                                                                                      Artikel 6
 2.     Wijzigingen van de uit hoofde van het eerste lid
verstrekte gegevens worden onverwijld aan de Com-             1.    In de maand die volgt op het einde van elk kwar-
 missie medegedeeld.                                         taal stellen de Lid-Staten de Commissie in kennis van
                                                              de gerechtelijke en administratieve procedures die
                                                              zijn ingeleid ingevolge het ontdekken van een onregel-
                         Artikel 4
                                                              matigheid en verstrekken zij haar alle dienstige gege-
                                                             vens daaromtrent.
 De bevoegde nationale en communautaire autoritei-
ten treffen alle noodzakelijke beveiligingsmaatrege-
 len, opdat de onderling uitgewisselde gegevens ver-          2.    Op haar verzoek wordt de Commissie in kennis
 trouwelijk blijven.                                          gesteld van het verloop van de in het eerste lid be-
                                                              doelde procedures, alsook van het bedrag van de ver-
 O PB nr. L 336 van 27. 12. 1977.                             richte of nog te verrichten vaststellingen.
 ---pagebreak--- Nr. C 88/6                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            4. 4. 79
3.     Wanneer naar aanleiding van de in lid 1 be-          — landbouw, visserij;
doelde procedures een gerechtelijke of administra-
                                                            — mijnbouw,
tieve beslissing wordt genomen, stellen de Lid-Staten
de Commissie in kennis van deze beslissing.                 — verwerkende industrie;
                                                            — bouwnijverheid;
                                                            — distributie van elektriciteit, gas en water;
                         TITEL III
                                                            — detailhandel;
Onregelmatigheden die gevolgen hebben voor de               — groothandel;
                eigen middelen uit de BTW
                                                            — vervoer;
                         Artikel 7                          — dienstverlening.
1.      Onverminderd het bepaalde in artikel 9 zenden        In bovengenoemde rubrieken kan naar behoefte een
de Lid-Staten halfjaarlijks een voorlopig verslag toe       verdere verfijning worden aangebracht.
betreffende de onregelmatigheden op het gebied van
de eigen middelen uit de BTW.
2.      In dit verslag, dat wordt toegezonden in de                                  TITEL IV
maand die volgt op het einde van elk halijaar, wor-
den per bedrijfstak en zo mogelijk onderverdeeld
naar omzetklasse de gevallen van onregelmatigheid                 Gemeenschappelijke bepalingen en slotbepalingen
vermeld volgens het volgende schema:
                                                                                     Artikel 9
— het aantal ontdekte gevallen;
— de onderverdeling daarvan naar soort onregelma-            Ingeval de onregelmatigheid betrekking heeft op een
    tigheid (ontbreken van de aangifte, valse aangifte,      bedrag van minder dan 1 000 ERE of, wanneer het
     aangifte zonder betaling van de verschuldigde           gaat om de eigen middelen uit de BTW, betrekking
     rechten, enz.);                                         heeft op een grondslag van minder dan 100 000 ERE,
                                                             verstrekken de Lid-Staten de in deze verordening be-
— de onderverdeling naar de aard van de ingeleide            doelde gegevens slechts aan de Commissie indien de
     procedures (administratieve procedure, rechter-         Commissie er uitdrukkelijk om verzoekt.
     lijke procedure, gedwongen invordering, enz.);
— het jaar waarop de ontdekte onregelmatigheden
     betrekking hebben;                                                              Artikel 10
— een raming van het totale bedrag van de ontdoken
                                                             Elke Lid-Staat stelt de andere belanghebbende Lid-
     eigen middelen.
                                                              Staten en de Commissie onverwijld in kennis van de
                                                             geconstateerde of vermoede onregelmatigheden die
 3.     Vier maanden na de toezending van het tweede         gevolgen kunnen hebben buiten zijn grondgebied en
voorlopige halfjaarlijkse verslag zenden de Lid-Staten       van die waaruit het gebruik van een nieuwe fraudu-
 aan de Commissie een definitief jaarverslag toe waar-        leuze praktijk blijkt.
bij zij in kennis wordt gesteld van het totale bedrag
 aan ontdoken eigen middelen uit de BTW en van het
 aantal gedurende het begrotingsjaar ontdekte onregel-
 matigheden waarbij dezelfde onderverdeling wordt ge-                                Artikel 11
 volgd als in het voorlopige verslag.
                                                               1.   De Commissie onderhoudt met de belangheb-
 4.      Bovendien doen de Lid-Staten mededeling aan          bende Lid-Staten de passende contacten inzake de
 de Commissie van de onregelmatigheden die princi-            aanvulling van de over de onregelmatigheden ver-
 piële zaken betreffen die ernstige financiële gevolgen       strekte gegevens, de hierop betrekking hebbende pro-
 kunnen hebben.                                               cedures en in het bijzonder de vaststellingen.
                                                              2.    Bovendien houdt zij voor zover nodig het Raad-
                          Artikel 8                           gevend Comité voor de eigen middelen op de hoogte
                                                              van deze contacten door middel van speciale bijeen-
 De verslaggeving per bedrijfstak, zoals bedoeld in arti-     komsten ten einde het vertrouwelijke karakter van de
 kel 7, lid 2, omvat tenminste de volgende rubrieken:         desbetreffende gegevens te bewaren.
 ---pagebreak--- 4. 4. 79                       Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                Nr. C 88/7
3.    Bovendien wordt het Raadgevend Comité voor              — het ter plaatse verifiëren van de bij de administra-
de eigen middelen periodiek door de Commissie in                  tieve instanties aanwezige originele documenten
kennis gesteld van de orde van grootte van de eigen               die betrekking hebben op de ontdekte gevallen;
middelen waarop de ontdekte onregelmatigheden be-
trekking hebben en van de verschillende soorten onre-         — het doen verrichten van eventueel noodzakelijke
gelmatigheden.                                                    aanvullende controles in de zin van artikel 18,
                                                                  lid 2, van de Verordening (EEG) nr. 2891/77, ge-
                                                                  zien de geverifieerde documenten en de ontvan-
4.    Ingeval de toepassing van sommige vigerende be-             gen inlichtingen;
palingen een leemte zou vertonen die schadelijk is
                                                              — het treffen van de eventueel noodzakelijke maatre-
voor de financiële belangen van de Gemeenschap,
                                                                  gelen ter vervolging van de ontdekte onregelmatig-
brengen de Lid-Staten dit onverwijld ter kennis van
                                                                  heden.
de Commissje, die de nodige maatregelen treft ter
voorziening in deze leemte.                                                          Artikel 13
                                                              Elk jaar stelt de Commissie op basis van de door de
                                                              Lid-Staten verstrekte mededelingen en definitieve ver-
                       Artikel 12                             slagen een samenvattend document op, dat aan het
                                                              Raadgevend Comité voor de eigen middelen wordt
                                                              aangeboden en brengt zij verslag uit aan de Raad en
De bij de artikelen 5 en 6 bedoelde gegevens en bij           het Europese Parlement over de toepassing van deze
artikel 7 bedoelde verslagen stellen de Commissie in          verordening.
staat de nodige maatregelen te treffen ter voorkoming
van en controle op onregelmatigheden op het terrein           Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen
van de eigen middelen, zoals:                                 en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.
             Voorstel voor een verordening (EEG) van de Raad houdende verdeling van vangstquota
                 over de Lid-Staten voor vaartuigen die in de wateren van de Faeröer-eilanden vissen
                             (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 19 maart 1979)
DE RAAD VAN DE EUROPESE                                       ring van Denemarken en de plaatselijke Regering van
GEMEENSCHAPPEN,                                               de Faeröer-eilanden anderzijds, ondertekend werd;
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel              Overwegende dat de Gemeenschap en de Faeröer-
43,                                                           eilanden overleg hebben gepleegd over de wederzijdse
                                                              toekenning van vangstquota voor 1979;
Gezien het voorstel van de Commissie,
Gezien het advies van het Europese Parlement,                 Overwegende dat tijdens dit overleg de delegaties
                                                              overeengekomen zijn hun autoriteiten aan te bevelen
Overwegende dat de Raad op 3 november 1976 een                bepaalde vangstquota voor 1979 voor de vaartuigen
aantal resoluties inzake bepaalde externe en interne          van de andere partij vast te stellen;
aspecten van het gemeenschappelijk visserijbeleid
heeft aangenomen;
                                                              Overwegende dat de Gemeenschap de vangstquota in
Overwegende dat een Kaderovereenkomst inzake vis-             de visserijzone van de Faeröer-eilanden aan de betrok-
serij tussen de Gemeenschap enerzijds, en de Rege-            ken vissers van de Gemeenschap dient toe te wijzen;