CELEX: 51992PC0560
Language: el
Date: 1992-12-23
Title: Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου περί των ελαχίστων προδιαγραφών ασφάλειας και υγείας που αφορούν την έκθεση των εργαζομένων σε κινδύνους οφειλομένους στους φυσικούς παράγοντες

ΕΠΙΤΡΟΠΗ      ΤΩΝ       ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ                 ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                        COM(92) 560 τελικό - SYN 449
                                        Βρυξέλλες, 23 Δεκεμβρίου 1992
                              Πρόταση
                      ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
       ΠΕΡΙ ΤΩΝ ΕΛΑΧΙΣΤΩΝ ΠΡΟΔΙΑΓΡΑΦΩΝ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΚΑΙ ΥΓΕΙΑΣ
             ΠΟΥ ΑΦΟΡΟΥΝ ΤΗΝ ΕΚΘΕΣΗ   ΤΩΝ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ
       ΣΕ ΚΙΝΔΥΝΟΥΣ ΟΦΕΙΛΟΜΕΝΟΥΣ ΣΤΟΥΣ ΦΥΣΙΚΟΥΣ ΠΑΡΑΓΟΝΤΕΣ
                  (υποβληθείσα από την Επιτροπή)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                       - 2 -
                               Αιτιολογική έκθεση
 1.  Νομική βάση
     Η   πρόταση    βασίζεται    στο  άρθρο    118Α   της  Συνθήκης    ΕΟΚ  και
     καταρτίστηκε με τη μορφή ειδικής οδηγίας κατά την έννοια του άρθρου
     16, παράγραφος     1 της οδηγίας     του Συμβουλίου 89/391/ΕΟΚ της      12
     Ιουνίου 1989 αναφορικά με την εφαρμογή μέτρων που αποβλέπουν στη
     βελτίωση της ασφάλειας και της υγείας των εργαζομένων κατά την
     εργασ ία.< *)
     Η Επιτροπή υπέδειξε      το ενδεδειγμένο    μιας τέτοιας    πρότασης  στην
    ανακοίνωση της στο πρόγραμμα δράσης της που αποβλέπει στην εφαρμογή
     του  Κοινοτικού Χάρτη      των θεμελιωδών    Κοινωνικών   Δικαιωμάτων  των
     εργαζομένων^).    Σ ε
                           ψήφ1σμα της 13 Σεπτεμβρίου 1990, το Ευρωπαϊκό
    Κοινοβούλιο     κάλεσε  την   Επιτροπή   να  εκπονήσει   πριν  από  τις  30
     Ιουνίου    1992   πρόταση    οδηγίας   στον    τομέα  των   κινδύνων   που
    σχετίζονται με τον θόρυβο και τις δονήσεις καθώς και κάθε άλλο
    φυσικό παράγοντα στο χώρο εργασίας(3),
    Ολα τα κράτη μέλη, εκτός από το Λουξεμβούργο, διαθέτουν είτε ειδική
    νομοθεσία,     είτε γενική νομοθεσία στην οποία γίνεται         αναφορά σε
(1) ΕΕ L 183, 29.06.89, σ. 1
(2) COM(89) 568 (τελικό)
(3) ΕΕ C 260, 15.10.90, σ. 167
 ---pagebreak---                                 - 3 -
διεθνή πρότυπα σχετικά με την προστασία από τους κινδύνους           που
οφείλονται σι ους φυσικούς παράγοντες και οι οποίοι αναφέρονται στην
παρούσα πρόταση.
Αυτές   οι   υπάρχουσες   εθνικές   νομοθεσίες  παρουσιάζουν   κενά  και
διαφορές    από   το    ένα   κράτος    μέλος  στο   άλλο,   έτσι   ώστε
διαπιστώνονται, ανάλογα με τη γεωγραφική τοποθεσία, αξιοσημείωτες
ανισότητες. Οι διαφορές αυτές καταδεικνύονται στο συγκριτικό πίνακα
που περιλαμβάνεται ως παράρτημα σε αυτή την αιτιολογική έκθεση.
Αυτή η κατάσταση υπάρχει ήδη από καιρό και δεν διαγράφεται καμμία
τάση για τη θεραπεία της, εκτός από την περίπτωση του θορύβου, για
την οποία η οδηγία του Συμβουλίου 86/188/ΕΟΚ αποτέλεσε μια βάση
εναρμονισμένων μέτρων προστασίας.
Ολοι οι εργαζόμενοι στην Κοινότητα έχουν δικαίωμα σε προστασία της
υγείας   τους σε   επίπεδο που θα     φθάνει  τουλάχιστον  ένα ορισμένο
κατώτατο όριο    ιδιαίτερα όταν, στο πλαίσιο της εσωτερικής αγοράς,
αυτοί   μετακινούνται   από  το   ένα  κράτος  μέλος  σε  άλλο,  για  να
ασκήσουν την επαγγελματική τους δραστηριότητα. Από πλευράς τους, οι
εργοδότες οφείλουν να βρίσκονται σε μία κατάσταση ισότητας και να
υφίστανται τις δεσμεύσεις και τις δαπάνες που προκύπτουν από τα
μέτρα που λαμβάνονται για την προστασία της υγείας των εργαζομένων,
χωρίς αυτό να συνεπάγεται ένα κοινωνικό ντάμπινγκ και στρεβλώσεις
του ανταγωνισμού. Ομως οι όροι αυτοί δεν πληρούνται οπωσδήποτε σε
ό,τι   αφορά   το  αντικείμενο    της   πρότασης:  παρατηρούνται   πάντα
σημαντικά κενά και ανισότητες μεταξύ των κρατών μελών στον τομέα
 ---pagebreak---                                   - 4 -
της   προστασίας    έναντι   των  κινδύνων   που  οφείλονται   σε  φυσικούς
παράγοντες, πράγμα που δικαιολογεί την προσφυγή στο άρθρο 118Α της
Συνθήκης ΕΟΚ, ώστε να επιτευχθεί η εναρμόνιση, στο πλαίσιο της
προόδου, των υφιστάμενων συνθηκών στον τομέα αυτό. Τα προηγούμενα
δικαιολογούν ήδη κατά πολύ την ανάγκη κατάρτισης νόμων σε κοινοτικό
επίπεδο. Εξάλλου, η πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου αναμένεται να
επιφέρει σημαντική υπεραξία. Πράγματι, για πρώτη φορά           εντάσσονται
σε ένα κοινοτικό νομοθετικό πλαίσιο εθνικές και διεθνείς ρυθμίσεις
ή πρακτικές     σχετικά με τους κραδασμούς       και  τα ηλεκτρομαγνητικά
πεδία.
Οσον αφορά την προστασία από τους κινδύνους που οφείλονται στο
θόρυβο, η πρόταση αποτελεί το δεύτερο στάδιο της προσέγγισης που
αποφασίστηκε     από   το   Συμβούλιο   κατά   την   έκδοση   της   οδηγίας
86/188/ΕΟΚ, της οποίας τις διατάξεις ευθυγραμμίζει εξάλλου με τις
αρχές   που καθιερώνονται με την οδηγία πλαίσιο           89/391/ΕΟΚ. Ετσι
καταργεί κάθε ενδεχόμενη ασυμβατότητα μεταξύ των κειμένων αυτών. Η
πρόταση    επεκτείνει     επιπλέον   το  πεδίο    εφαρμογής   της   οδηγίας
86/188/ΕΟΚ   στους    κλάδους   δραστηριοτήτων   της  αεροπλοίας   και  της
θαλάσσιας ναυσιπλοίας, που μέχρι στιγμής δεν καλύπτονταν· τέλος,
προσαρμόζει τις υποχρεώσεις εργοδοτών και εργαζομένων ανάλογα με τα
διάφορα επίπεδα κινδύνου, βελτιώνοντας έτσι τις παρούσες συνθήκες
εφαρμογής της οδηγίας 86/188/ΕΟΚ.
Η  πρόταση     εισάγει    μέτρα   προστασίας   από   τους   κινδύνους   που
οφείλονται    σε   φυσικούς    παράγοντες   άλλους   από   το  θόρυβο   και
μεταφέρει   σε    διατάξεις    εφαρμόσιμες  στο   κοινοτικό   επίπεδο   τις
 ---pagebreak---                                    - 5 -
   διεθνείς διατάξεις και τα διεθνή πρότυπα στα οποία αναφέρονται οι
   εθνικές νομοθεσίες· αυτές οι διατάξεις και τα πρότυπα εξάλλου έχουν
   καθιερωθεί   από    αναγνωρισμένους      οργανισμούς      που     είναι    οι
   αρμοδιότεροι  επί   του   θέματος,   όπως   είναι    η   Διεθνής    Οργάνωση
   Εργασίας (ΔΓΕ), η Διεθνής Οργάνωση θαλάσσιας Ναυσιπλοίας (ΙΜΟ), η
   International Non-Ionizing Radation Committee of the International
   Radiation  protection   Association     (IRPA   -   INIRC),    το   National
   Radiological   Protection    Board    (NRPB)   και     το   Bundesamt    fiir
   Strahlenschutz (BfS).
   Συγχρόνως, η πρόταση περιορίζεται, καθορίζοντας τα αποτελέσματα που
   επιδιώκει να επιτύχει, σε ό,τι είναι απαραίτητο για να επιτευχθεί η
   επιζητούμενη εναρμόνιση. Ο,τι δεν είναι ουσιώδες για την εναρμόνιση
   αυτή  εξαιρέθηκε  από   την   πρόταση,   ώστε   αυτό    να  αποτελέσει     το
   αντικείμενο εξέτασης σε ένα πιο κατάλληλο επίπεδο.
2. Αντικείμενο της πρότασης και αναγκαιότητα της δράσης
   2.1     Η πρόταση   έχει ως αντικείμενο      τη βαθμιαία      βελτ ίωση της
           προστασίας    των   εργαζομένων     από    τους    κινδύνους     που
           οφείλονται στην έκθεση τους σε φυσικούς παράγοντες και την
           εναρμόνιση των ελάχιστων προδιαγραφών υγείας και ασφάλειας
           στον τομέα αυτόν, ως μέρος της κοινωνικής διάστασης της
           εσωτερικής αγοράς.
   2.2     Η  πρόταση   εκπονήθηκε    λαμβάνοντας    υπόψη    τους    κινδύνους
           (ουσιαστικά   τα   επιβλαβή    φυσιολογικά     αποτελέσματα)     που
           μπορεί να περικλείει η έκθεση στους φυσικούς παράγοντες-
 ---pagebreak---                                        - 6 -
             αυτή    δεν    εξετάζει    το   πρόβλημα      της    "ζώνης    άνεσης",
              (περιορισμένη     περιοχή    τιμών    που    γενικά    κρίνονται    ως
             βέλτ ιστες<*)
         Οι   επιστημονικές     έρευνες   δείχνουν     ότι    υφίστανται    επιβλαβή
         αποτελέσματα    επιβεβαιωμένα     από   τα   στατιστικά      δεδομένα   που
         σχετίζονται με τα επαγγελματικά ατυχήματα και παθήσεις.
         α)  Στην Κοινότητα, δεκάδες εκατομμυρίων εργαζομένων υπόκεινται
             σε   υπερβολική     έκθεση   σε   φυσικούς     παράγοντες     (θόρυβος,
             μηχανικές δονήσεις, ηλεκτρομαγνητικές ακτινοβολίες κλπ.), η
             οποία μπορεί να έχει επιβλαβείς επιπτώσεις στην υγεία τους.
             Από αυτό προκύπτει ότι επαγγελματικής προελεύσεως ατυχήματα
             ή    παθήσεις,      το    κόστος     των     οποίων      είναι    άμεσα
             διαπιστώσιμο,απέχουν πολύ από          το να αντικατοπτρίζουν το
             πραγματικό κόστος για την οικονομία, χωρίς να γίνεται λόγος
             για την υποβάθμιση της ποιότητας ζωής των θυμάτων.
             Ως   παράδειγμα     αναφέρεται    ότι    οι   οργανισμοί     ασφάλισης
             ατυχημάτων      στη     βιομηχανία     και      τη    βιοτεχνία     της
             Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας κατέβαλαν το 1990
             περίπου      145     εκατ.     ECU     ως      επιστροφές       δαπανών
             φυσιοθεραπευτικής      αγωγής   και   ως   συντάξεις    αναπηρίας    σε
             39.361 θύματα επαγγελματικών παθήσεων που προκλήθηκαν από
             την έκθεση τους σε φυσικούς παράγοντες. Ακόμη το ποσό αυτό
             δεν αντιπροσωπεύει       παρά  το ορατό     τμήμα    του παγόβουνου,
             καθόσον   δεν    λαμβάνει   υπόψη   ούτε    τις    απολεσθείσες    ώρες
(*) Παραδείγματος   χάριν, οι απαιτήσεις επί των οπτικών ακτινοβολιών
    αποβλέπουν στην αποφυγή των βλαβών στην όραση αλλά δεν εξετάζουν
    τον  βέλτιστο   φωτισμό    της   θέση  εργασίας, πράγμα        που   εξετάζεται
    αλλού.
 ---pagebreak---                                - 7 -
        εργασίας λόγω ασθενείας, ούτε το κόστος των προληπτικών
        εξετάσεων εργασιακής    ιατρικής, ούτε την απώλεια πολύτιμου
        προσωπικού που θα πρέπει να αντικατασταθεί πρόωρα.
    β)  Οι υφιστάμενοι εθνικοί κανονισμοί παρουσιάζουν ανισότητες
        και   κενά  μεταξύ  των   κρατών  μελών, κατά    τρόπο  ώστε  να
        καταγράφονται, συναρτήσει της γεωγραφικής θέσης, σημαντικές
        ανισότητες σε ό,τι αφορά αφενός το επίπεδο προστασίας που
        παρέχεται στους εργαζομένους και αφετέρου τις επιβαρύνσεις
        των επιχειρήσεων λόγω των μέτρων που λαμβάνονται για την
        αντιμετώπιση των κινδύνων που σχετίζονται με τους φυσικούς
        παράγοντες.
        Η   κατάσταση   αυτή   υφίσταται   ήδη   από   μακρού   και  δεν
        διαπιστώνεται τάση θεραπείας της, με εξαίρεση την περίπτωση
        του  θορύβου, όπου μία οδηγία του Συμβουλίου         μπόρεσε να
        αποτελέσει μία βάση μέτρων προστασίας.
2.3 Η πρόταση καλύπτει στην παρούσα κατάσταση τέσσερις          φυσικούς
    παράγοντες   (θόρυβο,  μηχανικές   δονήσεις,   οπτική  ακτινοβολία,
    ηλεκτρομαγνητικά πεδία και κύματα) αλλά οι διατάξεις          της θα
    μπορέσουν   να  επεκταθούν   και  σε  άλλους   φυσικούς   παράγοντες
    αργότερα: η Επιτροπή θα προτείνει την τροποποίηση της οδηγίας
    όταν θα κρίνει ότι οι γνώσεις έχουν επαρκώς εξελιχθεί.
2.4 Εδώ φαίνεται απαραίτητο να επεξηγηθεί η διαχωριστική γραμμή που
    υφίσταται    μεταξύ,   αφενός,    των   φυσικών    παραγόντων    που
 ---pagebreak---                               - 8 -
    στοχεύονται   από   την  παρούσα  πρόταση   και,  αφετέρου,  των
     ιοντιζουσών ακτινοβολιών, που αποτελούν το αντικείμενο οδηγιών
    EURATOM περί βασικών προδιαγραφών. Οντως, αν και δεν υπάρχει
    φυσική ποιοτική διαφορά μεταξύ των ακτίνων Χ και των οπτικών
    ακτινοβολιών   (όλες αποτελούν ηλεκτρομαγνητικές ακτινοβολίες),
    δεν φαίνεται αιτιολογημένο να υπαχθούν στις    ίδιες δρακόντειες
    διατάξεις ή εκμετάλλευση ενός πυρηνικού αντιδραστήρα και μία
    δραστηριότητα όπως η ηλεκτροκόλληση, πηγή υπεριωδών ακτινών, οι
    ενεργητικότερες των οποίων μπορούν να     ιονίσουν την ύλη μέσω
    θραύσης των θερμοευαισθητων χημικών δεσμών. Η Επιτροπή έχει
    επιλέξει την ταξινόμηση που χρησιμοποιείται στη φωτοβιολογία
    και η παρούσα πρόταση περιορίζεται στις ακτινοβολίες, το μήκος
    κύματος των οποίων είναι ανώτερο των 100 nm.
3.  Η παρούσα κατάσταση
3.1 Οι φυσικοί παράγοντες είναι κανονικά παρόντες σε σχεδόν όλους
    τους χώρους εργασίας αλλά μόνο εκτός μιας ορισμένης περιοχής
    τιμών αυτοί μπορούν να έχουν βλαβερές επιπτώσεις στην υγεία.
    Στην Κοινότητα, δεκάδες εκατομμυρίων εργαζομένων ενδέχεται να
    υπόκεινται σε υπερβολική έκθεση στους διάφορους αυτούς φυσικούς
    παράγοντες και στα κράτη μέλη, τα μέτρα που αποβλέπουν στην
    αντιμετώπιση των κινδύνων αυτών διαφέρουν από το ένα στο άλλο:
    αυτά κυμαίνονται από την εθελούσια εφαρμογή διεθνών συστάσεων
    μέχρι τον έλεγχο εφαρμογής δεσμευτικών κειμένων.
 ---pagebreak---                                  - 9 -
    Από αυτά τα εθνικά μέτρα μπορούν να εξαχθούν οι γενικές τάσεις
    και   να   προκύψει   μία  συναίνεση   ως   προς   τις  βάσεις   που  θα
     επιλεγούν για την πρόληψη: η πρόταση εμπνέεται σε μεγάλο βαθμό
    από αυτά.
3.2 Ο θόρυβος
    Η   οδηγία    86/188/ΕΟΚ   αποτελεί    μία   βάση   και   οι   διατάξεις
    μεταφοράς στην εθνική νομοθεσία φαίνονται να ισχύουν σε όλα τα
    κράτη   μέλη·   την  1η Ιουλίου    192, μόνο     ένα κράτος    δεν  είχε
    εκπληρώσει την υποχρέωση του αυτή.
    Τα   κύρια   προβλήματα   που  συνάντησαν    τα   κράτη  μέλη   κατά  τη
    μεταφορά της οδηγίας 86/188/ΕΟΚ στο εθνικό δίκαιο οφείλονταν
    στις ανακρίβειες που περιλαμβάνονταν στο κείμενο,            ιδίως όσον
    αφορά τη μέτρηση του θορύβου και τους όρους με τους οποίους
    έπρεπε να προταθεί η παρακολούθηση της υγείας.
    Τα  προβλήματα    που   προκλήθηκαν   από   τη  μεταφορά   της   οδηγίας
    86/188/ΕΟΚ στα κράτη μέλη επέτρεψαν να εξαχθούν διδάγματα που
    συνεκτιμήθηκαν στην παρούσα πρόταση.
    θα  πρέπει    να  υπομνησθεί   ότι   οι   εργαζόμενοι   της   θαλάσσιας
    ναυσιπλοΐας και της αεροπλοίας έχουν προσωρινά εξαιρεθεί από
 ---pagebreak---                                    - 10 -
         την οδηγία αυτή και καθώς οι εργαζόμενοι τούτοι θα πρέπει να
         επωφελούνται και αυτοί της ίδιας προστασίας, η Επιτροπή ανέλαβε
         τη δέσμευση το 1990^) να πληρώσει το κενό αυτό στην παρούσα
        πρόταση.
        Η   οδηγία  86/188/ΕΟΚ   που   άνοιξε   το   δρόμο   για   την  παρούσα
        πρόταση, περιέχει διατάξεις που επιβάλουν επίσης την Επιτροπή
        να υποβάλει στο Συμβούλιο προτάσεις ώστε να καταστεί δυνατή η
         επανεξέταση της πριν από την 1η Ιανουαρίου 1994.
        Η   Επιτροπή,   ως  θεματοφύλακας    των   Συνθηκών    που   επαγρυπνεί
        προσεκτικά ώστε κάθε κράτος μέλος να τηρεί καθεμιά από τις
        υποχρεώσεις που απορρέουν γι' αυτό από την οδηγία 86/188/ΕΟΚ,
        δεν θα μπορούσε να αμελήσει την εφαρμογή των υποχρεώσεων που η
         ίδια οδηγία επιβάλλει σ' αυτή.
        Κατά την κατάρτιση της πρότασης οδηγίας το 1982, η κατάσταση
        των   επιστημονικών   και    τεχνικών    γνώσεων    επέτρεπε    ήδη  να
         εκτιμηθούν συγκεκριμένα τα επιβλαβή αποτελέσματα          του θορύβου
        στην ακοή. Η επιστημονική κοινότητα είχε ήδη ορίσει ότι πέρα
        από την κατώτατη τιμή των 75 dB(A), οι κίνδυνοι τους οποίους
        διέτρεχαν οι εργαζόμενοι ήταν κάθε άλλο παρά αμελητέοι.
        Ωστόσο, οι δυσκολίες της διαδικασίας έγκρισης βάσει του άρθρου
         100 της Συνθήκης ΕΟΚ δεν επέτρεψαν στο Συμβούλιο να εκδόσει,
        από    την    ημερομηνία    αυτή,    μέτρα     προστασίας      που   να
        ανταποκρίνονται σ'αυτή την κατώτατη τιμή. Το Συμβούλιο έκτοτε
        πρόβλεψε   δύο   στάδια   για   να  φθάσει    το   κατάλληλο    επίπεδο
        προστασίας. Δέκα χρόνια μετά την πρώτη πρόταση της λοιπόν, η
        Επιτροπή   υποβάλλει  ένα κείμενο     που   δίνει   στο  Συμβούλιο   τη
        δυνατότητα να περάσει στο ακόλουθο στάδιο.
(4) SEC(90) 1230 τελικό της 26.06.90
 ---pagebreak---                                     - 11 -
         Ωστόσο, πρέπει να σημειωθεί στα πλαίσια αυτά ότι η Επιτροπή,
         στην  πρόταση   της,   χωρίς   να  επιβάλλει  ένα   άκαμπτο   σύστημα
         προστασίας που να βασίζεται στην τιμή των 75 άΒ(Α), εισάγει
         μέσω των "επιπέδων δράσης" μια αξιοσημείωτη ευκαμψία.
        Από την έγκριση της οδηγίας τον Μάιο του 19 86, το νομικό και
        πολιτικό πλαίσιο άλλαξε πολύ σημαντικά με τη θέση σε ισχύ της
        Ενιαίας Πράξης και του άρθρου της 118Α καθώς και με την έγκριση
         το 1989 της οδηγίας 89/391/ΕΟΚ που διαγράφει το νέο πλαίσιο
        πρόληψης, πράγμα που επιβάλλει μία αναθεώρηση των προηγουμένων
        κειμένων ώστε να εξασφαλισθεί η απαραίτητη συνοχή.
         Η  κατάσταση   των   επιστημονικών    γνώσεων  έχει   αποτελέσει   το
        αντικείμενο    τριών    εκθέσεων   που   καλύπτουν   αντίστοιχα    την
         επίπτωση του θορύβου στην ακοή, τα φυσιολογικά μη ακουολογικά
        αποτελέσματα     και    τα    μη   φυσιολογικά    αποτελέσματα     του
                 5
        θορύβου^ )· στον τεχνικό τομέα, η διθνής προδιαγραφή 150 1999,
        η   αναθεωρημένη    έκδοση    της  οποίας   δημοσιεύτηκε    το   1990,
        περιγράφει μία μέθοδο προσδιορισμού της έκθεσης στο θόρυβο και
         εκτίμησης της βλάβης που συνεπάγεται αυτή για την ακοή· τέλος,
        τα όργανα που επιτρέπουν τη μέτρηση του θορύβου αποτέλεσαν το
        αντικείμενο σημαντικής προόδου της τεχνολογίας της ηλεκτρονικής
         (ιδιαίτερα η ψηφιοποίηση και η επεξεργασία των σημάτων). Τέλος,
        η οδηγία 89/392/ΕΟΚ σχετικά με τα μηχανήματα έχει συμπεριλάβει,
        στις ουσιώδεις απαιτήσεις ασφάλειας, τη μείωση του εκπεμπόμενου
        θορύβου και οι ευρωπαϊκοί οργανισμοί τυποποίησης αναπτύσσουν
        στον τομέα αυτό μία παράγωγη δραστηριότητα.
(5) α)  Μ. ΡΑδδΟΗΙΕΚ-νΕΚΜΕΕΚ
        οοοαρΗΐϊοηδΙ ηοΐδβ θχροβιΐΓβ όΐηά β££βσ£3 οη ΗββΓΐης
    1)) ΡΓοί. ΌΓ. Μθά. Ο Γ . Ρΐιίΐ. ο. ,τβηββη
        ΤΗβ ΡΗγΒΪοΙοςίσβΙ βίίβσττδ οί ΝοΪ3β
    σ)  ϋγΐβη Μ. :τοΝΕ5
        Νοη ρΐιγδϊοίοςϊσ^ΐ ©ίίβστ.3 ο£ ΝοΪ3β
 ---pagebreak---                             - 12 -
Σε ό,τι αφορά     το πρόβλημα    των μη σχετιζόμενων       με την ακοή
επιπτώσεων    του   θορύβου    (που    κυμαίνεται    από    φυσιολογικές
οχλήσεις μέχρι την παρεμβολή στην ορθή εκτέλεση των καθηκόντων
που απαιτούν προσοχή και συγκέντρωση) η Επιτροπή πιστεύει ότι η
κατάσταση των γνώσεων στον τομέα αυτόν επιτρέπει δύσκολα την
αιτιολόγηση ενός ποσοτικού περιορισμού της έκθεσης (πρόκειται
εδώ για επίπεδα που βρίσκονται σαφώς κάτω των 75 ντεσιμπέλ Ι).
Αφετέρου, χωρίς να ελαχιστοποιείται η σημασία τους θα πρέπει να
παραδεχτεί κανείς ότι οι επιπτώσεις αυτές είναι συχνά κοινωνικά
λιγότερο σημαντικές από την απομόνωση που προκύπτει από μία
κώφωση    και     ότι    η    αποδοτικότητα      της     επαγγελματικής
δραστηριότητας αρχίζει γρήγορα να διαδραματίζει κάποιο ρόλο. Η
Επιτροπή   πιστεύει,    λοιπόν,   ότι   θα  πρέπει    να  διατηρηθεί   η
προσέγγιση   που   επιλέχθηκε   για   την οδηγία   το    1986 αλλά ότι
οπωσδήποτε δικαιολογείται να ληφθούν υπόψη οι επιπτώσεις του
θορύβου εκτός της ακοής· μία Σύσταση που θα συμπληρώνει την
οδηγία   "φυσικοί      παράγοντες"      φαίνεται    ότι      είναι   ένα
καταλληλότερο    πλαίσιο   και   αρχίζει    τις   εργασίες     προς  την
κατεύθυνση αυτή.
 ---pagebreak---                                   - 13 -
3.3 Οι μηχανικές δονήσεις
    Οι   δονήσεις που     μεταδίδονται    στα   χέρια και στους     βραχίονες
    μεταφράζονται      σε    αγγειακές,    νευρολογικές      και   αρθριτικές
    ανωμαλίες που μπορούν να οδηγήσουν σε αναπηρίες, διαβιβαζόμενες
    σε ολόκληρο το σώμα συμβάλλουν, μεταξύ άλλων, στην ραχιαία και
    οσφυϊκή παθολογία, μία από τις σημαντικότερες αιτίες απουσίας
    για ιατρικούς λόγους.
    Συνολικά, οι τραυματισμοί που οφείλονται σε δονήσεις δείχνουν
    μία εξέλιξη που καθίσταται ανησυχητική λόγω του ρυθμού αύξησης
    της.
    Στα κράτη μέλη, η πρόληψη στον τομέα αυτό εξασφαλίζεται είτε
    μέσω   των  γενικών      διατάξεων   που   απαιτούν    την   ύπαρξη  ενός
    ασφαλούς χώρου εργασίας είτε, σε ορισμένες περιπτώσεις, μέσω
    ειδικών διατάξεων που εμπνέονται από δύο διεθνή τιρόΊΌΊΐα. (ISO
    5349 για το σύστημα χεριού-βραχίονα και           ISO 2631 για ολόκληρο
    το σώμα).
    Μία   εξέταση    της    βιομηχανικής    πραγματικότητας      δείχνει  ότι
    σήμερα,   η  χρησιμοποίηση       εξοπλισμών    που   προκαλούν   δονήσεις
    συνεπάγεται    ένα    επίπεδο   κινδύνου   πολύ    ανώτερο   εκείνου  που
    θεωρείται   ως    απαράδεκτο    για   άλλους    παράγοντες·    καθώς  δεν
    υφίστανται συστήματα αντιδονητικής προστασίας, δεν είναι δυνατό
    να  ελεγχθεί   η   έκθεση    παρά  μόνο   μειώνοντας    τη διάρκεια   της
    πράγμα που καθίσταται γρήγορα πρακτικά ανέφικτο.
 ---pagebreak---                                         - 14 -
         Παραδείγματος χάριν η καθημερινή χρησιμοποίηση επί μισή ώρα
         εξοπλισμού που παράγει 16m/s2 (ορισμένα κρουστικά δράπανα και
         μηχανήματα   ήλωσης       υπερβαίνουν  τα   30  m/s^)   μεταφράζεται  σε
         εμφάνιση   αγγειακών        ανωμαλιών   των    δακτύλων   στο   10%  του
         πληθυσμού ν > μ ε τ α απ
                                  5 λίγο περισσότερα των πέντε ετών.
         Δεν είναι   λίγα τα επιστημονικά έργα που ασχολούνται με τις
         αντιδράσεις του οργανισμού σε δονήσεις και μπορούμε να βρούμε
         π. χ. μία συνεπτυγμένη συλλογή τους σε ένα φυλλάδιο που έχει
         δημοσιευθεί από τη διεθνή ένωση κοινωνικής ασφάλισης(6)
         μεταξύ   άλλων,     παρέχει     τις  ποσοστικές    σχέσεις   μεταξύ  των
         παραμέτρων μιας έκθεσης σε δονήσεις και την επίπτωση της στην
         υγε ία.
         Ο παρακάτω πίνακας, που αποτελεί απόσπασμα αυτού, εφαρμόζεται
         στις δονήσεις που μεταδίδονται στο σύστημα χεριού-βραχίονα.
(*) Αξιόπιστο όριο ανίχνευσης σύμφωνα με BS 6842, λαμβάνοντας υπόψη τα
    λοιπά πιθανά αίτια πρόκλησης αγγειακών ανωμαλιών
(6) A.I.S.S.
    Οι δονήσεις στις θέσεις εργασίας
 ---pagebreak---                                 - 15 -
         Σταθμισμένες τιμές επιταχύνσεων σε συχνότητα
       2) π ο υ μπορούν προφανώς να προκαλέσουν συμπτώματα
          αγγειακής ανωμαλίας σε 10% των εκτιθέμενων
  Ημερήσια               Σωρευτική έκθεση ολόκληρης της ζωής
  Εκθεση                               (έτη)
                   1/2        1         2          4        8      16
 15 AeTTTa        256.0      128.0      64.0      32.0    16.0     8.0
 30 XeTTTCt       179.0       89.6      44.8     22.4     11.2     5.6
  1 cop.          128.0       64.0      32.0      16.0      8.0    4.0
  2 cop.           89.6       44.8      22.4     11.2       5.6    2.8
  4 cop.           64.0       32.0      16.0       8.0      4.0    2.0
  8 cop.           44.8       22.04     11.2       5.6      2.8    1.4
Στον τομέα των δονήσεων που επηρεάζουν το σύνολο του σώματος
υπάρχει λιγότερη πρόοδος (υπάρχει μία αιτιακή σχέση μεταξύ των
δονήσεων      αυτών   και  παραδείγματος     χάριν   των ραχιαίων πόνων,
χωρίς η σχέση δόσης-αποτελέσματος να είναι σαφώς καθορισμένη)
και οι προδιαγραφές που προσδιορίζουν την μέτρηση των δονήσεων
και   την αξιολόγηση       των συνεπειών τους βασίζονται        σε μεγάλο
μέρος     τους   σε    υποκειμενικές    απαντήσεις,    στην   βιο-μηχανική
απόκριση       του   ανθρωπίνου     σώματος    ή    σε  κάποια    εμπειρία
επαγγελματικής       έκθεσης.    Οι  προσπάθειες    συνεχίζονται   για   τη
βελτίωση τους και, π.χ., το Ιδρυμα Βρετανικών Προτύπων                (Β3Ι)
έχει εγκρίνει τα πρότυπα που διαφέρουν από τα διεθνή πρότυπα
ΙδΟ, τα περισσότερα         των οποίων ανάγονται στο       1975 και έχει
οδηγήσει σε μία πολύπλοκη σχέση μεταξύ της διάρκειας και των
ορίων έκθεσης.
 ---pagebreak---                                   - 16 -
3.4  Η οπτική ακτινοβολία.
     Οι πηγές     έντονης οπτικής ακτινοβολία μπορούν να προκαλέσουν
     οφθαλμικές ή επιδερμικές βλάβες και η επαγγελματική ζωή μας
     παρέχει    πολυάριθμα    παραδείγματα     του   τύπου  αυτού    (ερύθημα
     οφειλόμενο σε λαμπτήρες υπεριωδών, "έγκαυμα ηλεκτρικού τόξου"
     των ηλεκτροκολλητών, χωρίς να αναφέρουμε και τους κινδύνους που
    προέρχονται από πηγές ακτΓνων λέιζερ).
    Στις    Ηνωμένες     Πολιτείες    οι    οπτικές    ακτινοβολίες    σπάνια
    αποτελούν      το   αντικείμνο    ειδικών    κειμένων·    κατευθυντήριες
    γραμμές      υφίστανται    συχνά     για    συγκεκριμένες    περιπτώσεις
     (παράδειγμα:       τα     φίλτρα      που      χρησιμοποιούνται      από
    ηλεκτροκολλητές). Η ακτινοβολ ία που παράγεται από τις συσκευές
    λέιζερ κατέχει      ιδιαίτερη θέση: το διεθνές πρότυπο για το ΙΕΟ
    825 ασχολείται με την ασφάλεια των συσκευών και εφαρμόζεται
    ευρέως στην βιομηχανική πρακτική.
    Εντούτοις οι παιτήσεις που σχετίζονται με τις πηγές, (που δεν
    υφίστανται παρά για ορισμένες από αυτές), δεν αρκούν για τον
    έλεγχο    του    κινδύνου   και    θα   πρέπει   να   συμπληρωθούν    από
    περιορισμούς έκθεσης.
    Κείμενα της φύσης αυτής έχουν δημοσιευθεί π.χ. από την Διεθνή
    Επιτροπή     μη   Ιοντίζουσας   Ακτινοβολίας      της  Διεθνούς   Ενωσης
    Ακτινοπροστασίας      (ΙΝΙΚΟ-ΙΚΡΑ) για ένα τμήμα του φάσματος· η
    Αμερικανική     Διάσκεψη   Κυβερνητικών     Βιομηχανικών    Υγιεινολόγων
    (ΑΟΟΙΗ)    από    πλευράς   της  έχει    ζητήσει    εξαντλητικές    τιμές
    έκθεσης.
 ---pagebreak---                                          - 17 -
          Πρέπει να σημειωθεί ότι τα κείμενα αυτά περιλαμβάνουν συγχρόνως
          τεχνικά στοιχεία       (ακριβής περιγραφή       των φυσικών μεγεθών      πού
          χρησιμοποιούνται ως στοιχεία πρόβλεψης του κινδύνου π.χ.) και
         στοιχεία πολιτικού χαρακτήρα           (όπως οι τιμές έκθεσης που δεν
         πρέπει να ξεπερασθούν)· τα πρώτα είναι σχετικά αντικειμενικά
         και    θα     μπορούσαν     τέλεια    να     συμπεριληφθούν    σε    πρότυπα
         παραδείγματος χάριν, ενώ αντίθετα το αποδεκτό επίπεδο κινδύνου
         δεν θα έπρεπε να ορισθεί παρά μετά από απόφαση της αρμόδιας
         αρχής.
         Οι    οπτικές       ακτινοβολίες      παρουσιάζουν      ακόμα    ένα    άλλο
         χαρακτηριστικό,       ήτοι   την σαφή     διάκριση   που  γίνεται    συνήθως
         μεταξύ των ακτίνων λέιζερ και των άλλων. Οντως, παρά το ότι
         είναι αναγνωρισμένο πως, υπό τις αυτές συνθήκες (μήκος κύματος,
         ένταση   και διάρκεια       έκθεσης),    τα βιολογικά αποτελέσματα        των
         οπτικών ακτινών είναι ουσιαστικά τά              ίδια για τις συνεκτικές
         πηγές     (λέιζερ)      και     για   τις     μη    συνεκτικές    και     ενώ
         χρησιμοποιούνται        ακίνδυνες     συσκευές     λέιζερ    μαζί    με    μη
         συνεκτικές      πηγές   που   παρουσιάζουν     κάποιο  κίνδυνο,   η γενική
         συνήθεια     είναι   να   επιβάλλονται     αναλυτικές και συγκεκριμένες
         διατάξεις      λειτουργίας     για   την    ακτινοβολία    λέιζερ,    ενώ   η
         προστασία έναντι των λοιπών πηγών αντιμετωπίζεται χαλαρότερα.
         Τα κείμενα της INIRC-IRPA και της ACGIH αντιπροσωπεύουν μία
         συναίνεση     επί των σκοπών της πρόληψης, όπως δείχνει σχετικό
             Ρ   < 7 ) (που συντάχθηκε μετά από αίτηση της Επιτροπής) το
(7) S.G. Allen ea
    Proposals    for      protection      against     occupational    exposure     to
    electromagnetic non-ionizing radiations
    Physica Medica-Vol VII N2, pp 77 - 89 1991, April-June
 ---pagebreak---                                      - 18 -
         οποίο περιγράφει την κατάσταση των γνώσεων οι οποίες μπορούν να
         αποτελέσουν τη βάση για την πρόταση ορίων έκθεσης. Η σχέση
         μεταξύ    των   παραμέτρων   της   έκθεσης   και   του   κινδύνου   που
         προκύπτει από αυτή είναι υπερβολικά πολύπλοκη για να εκτεθεί
         εδώ.
3.5      Τα πεδία και τα κύματα
         Εδώ   εξετάζονται    οι  επιπτώσεις   που   προκαλούνται/* ν
         ηλεκτρικές και μαγνητικές ακτινοβολίες συχνότητας κατώτερης των
         οπτικών ακτινοβολιών, ορίζοντας        ως  διαχωριστικό    όριο  μεταξύ
         αυτών κατά σύμβαση τα 300 GHz.
         Οι επιπτώσεις αυτές οφείλονται σε υπερβολικές τιμές ηλεκτρικών
         ρευμάτων    που   κυκλοφορούν    στον   οργανισμό   ή   ανταλλάσσονται
         ανάμεσα    στο   σώμα   και  τον    εξωτερικό   κόσμο    ή   ακόμα  της
         προσροφώμενης ενέργειας.
         Αυτές    προκαλούν     διάφορα    γνωστά    φαινόμενα,     καθόσον   τα
         κυκλοφορούντα ηλεκτρικά ρεύματα είναι κείνα που προκαλούν τις
         μυϊκές συσπάσεις     (σημαντικό παράγοντα στην ηλεκτροπληξία) ενώ
         το ρεύμα    που   προέρχεται   από  ηλεκτροστατικές    εκκενώσεις   και
         προκαλεί μόνο ένα δυσάρεστο σοκ, σε μεγαλύτερη ένταση προκαλεί
         ηλεκτρικά εγκαύματα και οι φούρνοι μικροκυμάτων δείχουν πόσο
         γρήγορη    μπορεί   να   είναι   η   αύξηση   της   θερμοκρασίας    των
(*) ο κίνδυνος οφείλεται στην επαφή με αγωγούς υπό τάση δεν καλύπτεται
    εδώ.
 ---pagebreak---                              - 19 -
 εκτιθέμενων σε παρόμοιες ακτινοβολίες βιολογικών         ιστών. Είναι
αυτονόητο ότι τα φαινόμενα αυτά, κατά τα οποία το ανθρώπινο
σώμα αποτελεί μία κεραία λήψεως, θα πρέπει να παραμένουν κάτω
από ορισμένα όρια.
Αυξανόμενες ανησυχίες έχουν εκφρασθεί ανά τον κόσμο αναφορικά
με άλλα βλαβερά αποτελέσματα των ηλεκτρικών ή μαγνητικών πεδίων
και   ειδικότερα προβλήθηκε     η άποψη ότι διαδραματίζουν κάποιο
ρόλο στην καρκινογέννεση. Η Επιτροπή συντάχθηκε με τις απόψεις
που διατυπώθηκαν από την επιστημονική κοινότητα, σύμφωνα με τις
οποίες δεν υπάρχουν σήμερα αποδεικτικά στοιχεία από τα οποία να
μπορεί   να   συναχθεί   κάτι   τέτοιο,  χωρίς  όμως    να  μπορεί  να
αποκλεισθεί    ένα   τέτοιο    ενδεχόμενο·  οι   υποψίες    αυτές  δεν
λαμβάνονται κατά συνέπεια υπόψη, εφόσον δεν έχουν αποδειχθεί σε
επιστημονικό επίπεδο.
Αυτά τα ηλεκτρομαγνητικά πεδία και κύματα σπάνια καλύπτονται
από ειδικά κείμενα, τα οποία, επιπλέον, δεν καλύπτουν παρά ένα
μέρος του τομέα συχνοτήτων· στην περίπτωση αυτή, εμπνέονται από
τις διεθνείς συστάσεις που υφίστανται στο θέμα αυτό.
Οπως και στην περίπτωση των οπτικών ακτινοβολιών, διαπιστώνεται
ότι τα υφιστάμενα κείμενα περιλαμβάνουν ουσιαστικά αναλυτικές
λειτουργικές    οδηγίες   για  έναν περιορισμένο    και   συγκεκριμένο
τομέα δραστηριότητας.
Σχεδόν   όλες  αυτές   ελέγχουν   τους  κινδύνους   περιορίζοντας   τα
βιολογικά    φαινόμενα    που   προαναφέρθηκαν    (τοπική    ή  γενική
θέρμανση του ανθρωπίνου σώματος, επιπτώσεις των ρευμάτων που
 ---pagebreak---                             - 20 -
διοχετεύονται στο νευρικό σύστημα, σοκ και εγκαύματα): αυτοί
είναι οι βασικοί περιορισμοί.
Τα   αντίστοιχα    μεγέθη  είναι   εντούτοις    δύσκολο,    ενίοτε και
αδύνατο,    να  μετρηθούν   άμεσα  με   την  παρούσα    κατάσταση   της
μετρολογίας και για τους γιατρούς        είναι απαραίτητη η ύπαρξη
παραγώγων μεγεθών (όπως τα ηλεκτρικά και μαγνητικά πεδία).
Η κατάρτιση αυτών των παραγώγων τιμών πεδίων είναι εντούτοις
μία   τεχνικά πολύπλοκη    διαδικασία:    τα βιολογικά    αποτελέσματα
εξαρτώνται από τη σύζευξη μεταξύ του πεδίου και του "στόχου",
πράγμα που σημαίνει ότι ένα δεδομένο πεδίο δεν θα προκαλέσει τα
 ίδια αποτελέσματα σ' ένα παιδί ή σε έναν ενήλικο ή ακόμα θα
διαφέρουν αυτά ανάλογα με το αν ο άξονας του σώματος είναι
παράλληλος ή κάθετος προς το πεδίο αυτό.
Τέλος, τα κείμενα που ορίζουν τις μέγιστες τιμές ηλεκτρικών ή
μαγνητικών πεδίων αποδέχονται γενικά την υπέρβαση τους, με τον
όρο ότι    οι βασικοί περιορισμοί που αναφέρονται          παραπάνω θα
τηρηθούν.
Ενα σημαντικό μέρος των εργασιών που πρέπει να επιτρέψουν τον
προσδιορισμό    των μετρούμενων τιμών που      εξασφαλίζουν, σε μία
δεδομένη κατάσταση, την τήρηση των βασικών ορίων που δίδονται,
είναι   αντικειμενικού    χαρακτήρα   και   μπορεί   να   ανατεθεί   σε
ειδικευμένους     εμπειρογνώμονες,    οπότε    τα   κείμενα    που   θα
προκύψουν    (που θα μπορούσαν    να  είναι   ευρωπαϊκά πρότυπα) να
μπορούν τότε να εγκριθούν σύμφωνα με μία κατάλληλη διαδικασία.
 ---pagebreak---                                 - 21 -
    Η   σχέση    μεταξύ     των    ηλεκτρομαγνητικών     μη     ιοντιζουσών
    ακτινοβολιών που αναφέρεται στο σημείο 7 καλύπτει επίσης τον
    τομέα συχνοτήτων κατωτέρων των 300 GHZ· εκεί υπάρχει λοιπόν μία
    κατάσταση των γνώσεων που αποδέχεται η επιστημονική κοινότητα.
    Τα χαρακτηριστικά του κινητού εξοπλισμού ραδιοτηλεφωνίας, που
    σχεδιάζονται ειδικά για να εκπέμπουν ηλεκτρομαγνητική ενέργεια,
    πρέπει να συνεκτιμηθούν ιδιαίτερα.
    Η   βιομηχανία     τηλεπικοινωνιών     καταβάλλει    σήμερα     έντονες
    προσπάθειες   προκειμένου    να   καθιερώσει    αποδεκτούς    τεχνικούς
    κανόνες  που   θα   επέτρεπαν   την   αναγωγή   των  σημερινών    τιμών
    εκπομπής σε επίπεδα συμβατά με τις ανώτατες τιμές που ορίζονται
    στο παράρτημα 4 της παρούσας πρότασης.
3.6 Αλλοι φυσικοί παράγοντες
    Σε ορισμένους τόπους εργασίας συναντώνται ακόμη άλλοι φυσικοί
    παράγοντες  που συνεπάγονται      κίνδυνο  για την υγεία. Χωρίς η
    αναφορά  αυτή   να   είναι   εξαντλητική,    μπορεί  να  αναφερθεί    η
    θερμοκρασία ή ακριβέστερα το μικροκλίμα, που προκύπτει από ένα
    συνδυασμό παραγόντων και μπορεί σε ορισμένες περιπτώσεις να
    προκαλέσει  θερμική πίεση     που   να  προσεγγίζει   τα   φυσιολογικά
    όρια. Ομοίως,    ένας κίνδυνος     συνδέεται   με την αναπνοή στους
    χώρους, όπου ο αέρας δεν έχει τη συνήθη θερμοκρασία και πίεση:
 ---pagebreak---                               - 22 -
    αμέσως αντιλαμβάνεται κανείς ότι γίνεται αναφορά στους δύτες
     (πεπιεσμένος  αέρας  ή  ειδικά  μίγματα αέρα   αναπνοής)   ή στην
     εργασία σε υπερβαρικό θάλαμο αλλά επίσης για δραστηριότητες που
    ασκούνται σε συνθήκες μειωμένης ατμοσφαιρικής πίεσης (ιπτάμενο
    προσωπικό, ορεινή εργασία σε μεγάλο υψόμετρο).
    Οι κίνδυνοι που οφείλονται στους παράγοντες αυτούς θα πρέπει να
    μπορούν να ελεγχθούν μέσω της εφαρμογής των ιδίων αρχών όπως
    και για τους προαναφερθέντες παράγοντες, με την προϋπόθεση ότι
    είναι διαθέσιμα τα ίδια στοιχεία. Ποιος είναι ο κίνδυνος, πώς
    μπορεί να εκφρασθεί, πώς να περιοριστεί ή έκθεση και σε ποιο
    βαθμό. Η Επιτροπή συγκεντρώνει τις γνώσεις που υφίστανται στους
    διάφορους αυτούς τομείς και όταν αυτές θα το επιτρέπουν, θα τις
    μεταφράσει σε λειτουργικές διατάξεις.
4.  Πεδίο εφαρμογής και δομή της πρότασης
4.1 Η πρόταση περιέχει ελάχιστες απαιτήσεις υγείας και ασφάλειας,
    όπως   το  προβλέπει  το  άρθρο   118Α  της  Συνθήκης   ΕΟΚ.  Αυτή
    συμπληρώνει την οδηγία 89/391/ΕΟΚ (της οποίας αποτελεί ειδική
    οδηγία) επεξηγώντας τον τρόπο κατά τον οποίο ορισμένες από τις
    διατάξεις   της  θα  πρέπει   να   εφαρμοστούν  στη   συγκεκριμένη
    περίπτωση μιας έκθεσης σε φυσικούς παράγοντες και, όπως αυτή η
    οδηγία, καλύπτει το σύνολο των δραστηριοτήτων κατά τις οποίες
    οι εργαζόμενοι μπορούν να υπόκεινται σε κινδύνους οφειλόμενους
    σε μια τέτοια έκθεση, με εξαίρεση ορισμένες ειδικές καταστάσεις
    στον τομέα των δημοσίων υπαλλήλων ή της προστασίας των πολιτών.
 ---pagebreak---                          - 23 -
Αν  οι φυσικοί παράγοντες   και  τα αποτελέσματα   τους επί της
υγείας μπορούν να διαφέρουν μεταξύ τους, οι κίνδυνοι που μπορεί
να προκαλέσει η παρουσία τους υπάγονται στην ίδια στρατηγική.
Δύο μεγάλες   επιλογές προσφέρονται λοιπόν για τον έλεγχο του
κινδύνου που οφείλεται στην έκθεση σε φυσικούς παράγοντες: ένα
κείμενο που να τους καλύπτει στο σύνολο τους ή ακόμη μία σειρά
οδηγιών που να ασχολούνται με καθένα από αυτούς.
Καθεμιά από τις επιλογές αυτές έχει τα πλεονεκτήματα της, αλλά
η πρώτη αποφεύγει την περίπτωση κατά την οποία ένα σημαντικό
μέρος των διατάξεων περιέχεται με την ίδια μορφή σε καθεμία από
τις οδηγίες, καθόσον λίγες αρχές τις διέπουν όλες· εξάλλου,
έπρεπε να αποφασισθεί κατά τρόπο αυθαίρετο μέχρι που θα μπορεί
να φθάσει η υποδιαίρεση των παραγόντων.
Τέλος μία γενικότερη κοινοτική νομοθεσία φαίνεται προτιμότερη
από μία αφθονία κειμένων και αυτή η επιθυμία έχει εκφρασθεί από
το Συμβούλιο σε πολλές ευκαιρίες.
Με την πρόταση της, η Επιτροπή έχει λοιπόν επιλέξει να καλύψει
τον κίνδυνο που οφείλεται στην έκθεση σε φυσικούς παράγοντες με
ένα  ενιαίο  κείμενο,  το σώμα  του  οποίου  θα  απαρριθμεί τις
διατάξεις που εφαρμόζονται σε όλους τους παράγοντες αυτούς (και
που η οδηγία 89/391/ΕΟΚ πρόβλεπε ι κατά γενικό τρόπο) και α
παραρτήματα του οποίου θα παρέχουν τις ειδικές ενδείξεις για
καθέναν από αυτούς: ποσοτική και ποιοτική έκφραση του κινδύνου,
ειδικές διατάξεις.
 ---pagebreak---                                - 24 -
 Η πρόταση επίσης δεν αποτελεί ένα μεμονωμένο γεγονός: λαμβάνει
υπόψη    και    συμπληρώνει,      ανάλογα    με   την   περίπτωση,   άλλες
κοινοτικές οδηγίες, όπως, π.χ. εκείνες που σχετίζονται με τους
 εξοπλισμούς     εργασίας     ή    ακόμα    τους   αξοπλισμούς    ατομικής
προστασίας. Πρέπει επίσης να γίνει αντιληπτό ότι η πρόταση δεν
θα   επαναλαμβάνει     τις   ήδη   εκδοθείσες    διατάξεις   (συγκεκριμένα
κείμενα της οδηγίας 89/391/ΕΟΚ): μια ρητή αναφορά στη μια ή την
άλλη   από   αυτές   περιορίζεται      στην   περίπτωση   κατά  την  οποία
κρίνεται   απαραίτητο      να  γίνουν διευκρινίσεις       ή προσθήκες   σ'
αυτές.
Η   πρόταση    περιορίζεται     να    ορίσει   τους   στόχους   προστασίας
ανάλογα με τα αποτελέσματα που επιδιώκονται και να καταρτίσει
ένα κατάλληλο μηχανισμό για την εκπόνηση των αντικειμενικών
τεχνικών   στοιχείων     ώστε    οι   διατάξεις    που  περιέχονται   στην
οδηγία να μεταφραστούν σε λειτουργικούς όρους.
Η   προσέγγιση     αυτή   σέβεται     την  κατανομή    των  αρμοδιοτήτων,
αποφεύγει να υπερφορτώσει ένα νομικό κείμενο και επιτρέπει την
ελαστικότητα     που απαιτείται      για την προσαρμογή στην τεχνική
πρόοδο. Ανταποκρίνεται στις πρακτικές ανάγκες και επωφελείται
ειδικότερα των τεχνικών προτύπων όταν το περιεχόμενο τους είναι
σωστά θεμελιωμένο. Πρόκειται π.χ. για την περίπτωση κατά την
οποία   ένας   εργοδότης     επιλέγει    την προσφυγή    σε πρότυπο    που
περιγράφει,     με   όλες    τις    αναγκαίες    λεπτομέρειες,   πώς   ένα
αποτέλεσμα που απαιτείται από την οδηγία μπορεί να επιτευχθεί,
 ---pagebreak---                                   - 25 -
    αλλά   καθώς    τέτοια    πρότυπα    παραμένουν    προαιρετικά,    αυτός
    παραμένει    εντούτοις    ελεύθερος     να   ασκήσει   διαφορετικά   τις
    αρμοδιότητες του.
4.2 Ακολουθώντας σ· αυτόν τον τομέα τον κανόνα που ορίζεται από τη
    Συνθήκη η οδηγία που αποβλέπει στην προστασία των εργαζομένων
    έναντι των κινδύνων που οφείλονται σε έκθεση τους σε φυσικούς
    παράγοντες καθορίζει τα αποτελέσματα που πρέπει να επιτευχθούν
    αφήνοντας στα κράτη μέλη την δυνατότητα επιλογής των μέσων που
    θα χρησιμοποιήσουν γι' αυτό.
    Είναι εντούτοις ουσιώδες, εάν είναι επιθυμητή η επίτευξη του
    επιπέδου προστασίας που ορίζεται από την οδηγία αυτή, οι στόχοι
    της να κατανοηθούν κατά τον ίδιο τρόπο σε όλα τα κράτη μέλη της
    Κοινότητας και να μεταφραστούν κατά ισότιμο τρόπο σε πρακτικές
    οδηγίες   για    τους   τελικούς     παραλήπτες    των   διατάξεων   της
    προαναερθ ε ίσας οδηγ ίας.
    Αυτό συνεπάγεται ότι, αφενός, θα διευκρινισθούν οι κανόνες που
    θα  ακολουθήσουν    τα   κράτη    μέλη   για  να  ορίσουν    ισοδύναμους
    λειτουργικούς στόχους       και, αφετέρου, αυτά      τα κράτη   μέλη θα
    έχουν την ίδια αντίληψη των δυνατοτήτων που προσφέρονται από
    την τεχνική πρόοδο όταν λαμβάνουν υπόψη την εξέλιξη της, Αυτό
    δεν είναι δυνατό παρά μόνο αν διατίθενται            επαρκώς   λεπτομερή
    κείμενα  και    το  σύστημα,διαχειριζόμενο       με   ελαστικότητα   και
    δυναμισμό,     μπορεί      να    ανταποκριθεί      χωρίς    υπερβολικές
    καθυστερήσεις σε εξελικτικές καταστάσεις.
 ---pagebreak---                           - 26 -
Για  το σκοπό   αυτό  η Επιτροπή    προτείνει    την   προσφυγή,   στο
πλαίσιο της οδηγίας "φυσικοί παράγοντες", σε πρόσθετα έγγραφα
που αποβλέπουν:
    να επεξηγήσουν ορισμένες έννοιες που χρησιμοποιούνται από
    την οδηγία όταν αυτό απαιτείται
    να διατυπώσουν τις κατευθυντήριες γραμμές         επί των αρχών
    εφαρμογής    τους   (παράγοντες    που    πρέπει     να   ληφθούν
    υπόψη,κανόνες   που  θα   εγκριθούν   για   την   ποσοτική    τους
    έκφραση)
-   να  εξασφαλίσουν την σύνδεση με λειτουργικά         έγραφα   (όπως
    π.χ. την επίσημη αναγνώριση τεχνικών προτύπων ή την έγκριση
    εντολών για την εκπόνηη αυτών)
    να διαχειρισθούν την εξέλιξη της τεχνικής: μεθοδολογία που
    θα   εφαρμοστεί,   κατάσταση   των   προσφερομένων      από   τους
    εξοπλισμούς και μεθόδους δυνατοτήτων.
Αυτά τα πρόσθετα έγγραφα θα εκδοθούν σύμφωνα με τη διαδικασία
που προβλέπεται στο άρθρο 17 της οδηγίας 89/391/ΕΟΚ.
Ενδεικτικά,  στο  πλαίσιο   της οδηγίας   φυσικών    παραγόντων, τα
πρόσθετα κείμενα θα μπορούσαν να αφορούν τις ακόλουθες πλευρές:
    την αξιολόγηση του κινδύνου που οφείλεται στην έκθεση σε
    τέτοιους παράγοντες
    τη μέτρηση του παράγοντα
    τη  λήψη  υπόψη   ειδικών   ομάδων  κινδύνου,     δραστηριοτήτων
    ιδιαίτερα επικίνδυνων, επέκτασης ή παρεμβολής της έκθεσης
 ---pagebreak---                                  - 27 -
          τις   διατάξεις    σχετικά    με  τους    εξοπλισμούς      ατομικής
          προστασίας   καθώς  και   ι ις μεθόδους   και   τους   εξοπλισμούς
          εργασ ίας.
          το πραγματοποιήσιμο επίπεδο προστασίας και την προσαρμογή
          του στην τεχνική πρόοδο.
4.3  Η   συνολική    στρατηγική   που   ακολουθείται     από   την    πρόταση
     στηρίζεται στην υποχρέωση μείωσης του κινδύνου στο χαμηλότερο
     δυνατό   πραγματοποιήσιμο     επίπεδο·   αυτή   ορίζει    τρείς    ζώνες
     κινδύνου:
    μία μαύρη ζώνη κατά την οποία η έκθεση θα συνοδευόταν από
    κινδύνους     κρινόμενους   υπερβολικούς   και   την   οποία   η   οδηγία
    απαγόρευε ι ·
    μία λευκή ζώνη εντός της οποίας η οδηγία δεν απαιτεί πλέον
     ειδικά   μέτρα   και  η   οποία   αποτελεί   για   την   πρόληψη    έναν
    μακροπρόθεσμο στόχο
    μία ενδιάμεση γκρίζα ζώνη όπου πρέπει να ληφθούν μέτρα για τον
    έλεγχο του κινδύνου και αυτό με τόσο μεγαλύτερη αυστηρότητα όσο
    περισσότερο προσεγγίζεται η μαύρη ζώνη.
    Τα μέτρα αυτά ακολουθούν τις ήδη ορισθείσες από την οδηγία
    89/391/ΕΟΚ αρχές: μείωση του κινδύνου κατά προτεραιότητα στην
    π
      ΠΥή/  κατόπιν μέσω των συλλογικών προστασιών και τέλος μέσω
    ατομικών προστασιών συγχρόνως, η ενημέρωση, η κατάρτιση και η
     ισόρροπη συμμετοχή των εργαζομένων θα πρέπει να εξασφαλιστούν.
 ---pagebreak---                              - 28 -
Η σημασία    των κατώτατων     επιπέδων και    των  επιπέδων ανάληψης
δράσης θα πρέπει να γίνει ααφώς κατανοητή ώστε να αποφευχθεί
μία εσφαλμένη ερμηνεία του κειμένου: σε καμία περίπτωση δεν
πρόκειται για ανώτατες επιτρεπόμενες τιμές έκθεσης (αντίθετα με
το επίπεδο οροφής). Ενα κατώτατο επίπεδο αποτελεί το ανώτερο
όριο της λευκής ζώνης και εκφράζει με ποσοτικούς όρους την τιμή
κάτω από την οποία είναι επιθυμητό να διατηρείται η τιμή μέσω
των προσπαθειών πρόληψης· τα γνωστά αποτελέσματα επί της υγείας
αποτελούν την ουσιώδη βάση ορισμού του. Ενα επ ίπεδο ανάληψης
δράσης αντιπροσωπεύει τις συνθήκες υπό τις οποίες η κατάσταση
μπορε ί  να   καταστεί    ανησυχητική    πράγμα  που   αιτιολογεί   την
ανάληψη    ειδικών    δράσεων,     κατ'   ελάχιστο   μία   περισσότερο
προωθημένη εξέταση της συγκεκριμένης κατάστασης.
Για να προτείνει τιμές που να αντιστοιχούν στα διάφορα επίπεδα
κινδύνου κατά τα οποία απαιτείται         ανάληψη δράσης, η Επιτροπή
βασίστηκε όχι μόνο στις επιστημονικές γνώσεις που υπάρχουν στον
τομέα   των    επιπτώσεων    επί   της  υγείας   μιας   έκθεσης   στους
εξεταζόμενους παράγοντες (πρόκειται για την ουσιαστική βάση του
κατωτάτου   επιπέδου    το οποίο οριοθετεί την λευκή ζώνη) αλλά
επίσης   σε  άλλα    στοιχεία    όπως  οι  τεχνικές   και  οικονομικές
πλευρές    της   βιομηχανικής      πραγματικότητας.   Μία   απαραίτητη
ισορροτι ία μεταξύ των αντιφατικών απαιτήσεων οδηγεί στην πρόταση
όρων που ελέγχουν τον κίνδυνο για την υγεία και ορίζουν το
στόχο   που   μία   δυναμική   διαχείριση    (λαμβάνοντας   υπόψη   την
εξέλιξη των δυνατοτήτων) θα πρέπει να επιτρέψει να επιτευχθεί
εν καιρώ.
 ---pagebreak---                                 - 29 -
5.  Διαβουλεύσεις
    Η   Επιτροπή    εκπόνησε    την    πρόταση   αφού   διαβουλεύθηκε   με
    εμπειρογνώμονες καθώς και με εκπροσώπους των κυβερνήσεων και
    των οργανώσεων των εργαζομένων και των εργοδοτών. Ζητήθηκε η
    γνώμη    της  Συμβουλευτικής     Επιτροπής  για   την  Ασφάλεια,   την
    Υγιεινή και την Προστασία της Υγείας στο Χώρο Εργασίας, που
    συστήθηκε σε εφαρμογή της απόφασης του Συμβουλίου           74/325/ΕΟΚ
    στις 27 Αυγούστου      1974 και αυτή     εξέδωσε μία γνώμη η οποία
    λήφθηκε υπόψη κατά την κατάρτιση της πρότασης.
6.  Παρατηρήσεις και επεξηγήσεις επί του περιεχομένου της πρότασης
6.1 Μετά    από  θεωρήσεις    και   αιτιολογικές   σκέψεις,   το   κείμενο
    περιέχει διατάξεις που αποβλέπουν:
         να ελέγξουν την έκθεση των εργαζομένων και να μειώσουν τον
         κίνδυνο που προκύπτει από αυτή
         να   εξασφαλίσουν   την   ενημέρωση,   την   κατάρτιση   και  την
        συμμετοχή των εργαζομένων·
        να επιτρέψουν μία επίβλεψη της υγείας τους·
        να εξασφαλίσουν ότι οι εξοπλισμοί και οι μέθοδοι εργασίας
        δεν συνεπάγονται κίνδυνο υπερβολικής έκθεσης·
        να επιτρέψουν μία εναρμονισμένη εφαρμογή και μία δυναμική
        διαχείριση των διατάξεων της οδηγίας.
 ---pagebreak---                              - 30 -
Το  κείμενο    οργανώνει   την   ενσωμάτωση    σ' αυτό    το   διευρυμένο
πλαίσιο   της οδηγίας περί       του   θορύβου κατά    την   εργασία και
περιέχει τελικές διατάξεις.
Το άρθρο 1 ορίζει τον στόχο της οδηγίας
Το άρθρο     2 ορίζει   τους φυσικούς παράγοντες        που   καλύπτονται
καθώς   και   τα   διάφορα   επίπεδα   και   τους   ειδικούς   όρους  που
χρησιμοποιούνται.
Το   άρθρο    3   καθιστά   την    οδηγία   εφαρμοστέα    σε    όλες  τις
δραστηριότητες κατά τις οποίες ένας τέτοιος κίνδυνος υφίσταται
και ζητά την αναγνώριση και την αξιολόγηση αυτού. Επεξηγεί τις
διατάξεις της οδηγίας 89/391/ΕΟΚ αναφορικά με την λήψη υπόψη
της γνώμης των εργαζομένων σε ιδιαίτερα ευαίσθητους κινδύνους.
Η  πρόταση     δεν   επιβάλλει    συγκεκριμένα     μέτρα   καθόσον   αυτά
ποικίλουν σημαντικά ανάλογα με την εξεταζόμενη περίπτωση οι
αλλά   μη   εξαντλητικές    ενδείξεις    που   παρέχει   θα   μπορούν  να
παράσχουν μία βοήθεια για την εφαρμογή πρακτικών μέτρων.
Το άρθρο αυτό προβλέπει επίσης ότι ορισμένες δραστηριότητες θα
αποτελέσουν     το   αντικείμενο     ιδιαίτερης   προσοχής,     λόγω  του
αυξημένου κινδύνου υπερβολικής έκθεσης που εμπεριέχουν. Τέτοιες
δραστηριότητες (αναφερόμενες επίσης σε κάθε παράρτημα θα πρέπει
να δηλώνονται στην αρμόδια αρχή, η οποία έτσι είναι ενήμερη και
μπορεί να λάβει τα ενδεδειγμένα μέτρα για την διατήρηση υπό
έλεγχο των καταστάσεων αυτών.
 ---pagebreak---                           - 31 -
 Το άρθρο  4 οργανώνει   τη μέτρηση   του φυσικού  παράγοντα  που
πρέπει να επιτρέψει την αναγνώριση και την ποσοτική έκφραση των
κινδύνων έκθεσης· δεν προβλέπει την υποχρεωτική χρησιμοποίηση
ορισμένων μεθόδων ή συσκευών αλλά προσδιορίζει τα προς μέτρηση
μεγέθη.  Διαφυλάσσεται  έτσι  η ελαστικότητα και    η  δυνατότητα
παρακολούθησης της τεχνικής προόδου, ιδιαίτερα στον τομέα των
χρησιμοποιούμενων   οργάνων,     εξασφαλίζοντας   συγχρόνως   την
ποιότητα της μέτρησης.
Το άρθρο   5 θεσπίζει  την αρχή της μείωσης του κινδύνου στο
χαμηλότερο δυνατό πραγματοποιήσιμο επίπεδο και περιέχει ειδικές
διατάξεις για το θέμα αυτό.
Το άρθρο 6 ασχολείται με τους ατομικούς εξοπλισμούς προστασίας
και συμπληρώνει τις διατάξεις της οδηγίας 89/656/ΕΟΚ.
Το άρθρο 7 προβλέπει την ενημέρωση των εργαζομένων.
Το άρθρο 8 προβλέπει τη σήμανση και, ανάλογα με την περίπτωση,
τον έλεγχο πρόσβασης σε ζώνες κινδύνου.
Το άρθρο 9 επιβάλλει κατάρτιση των εργαζομένων όταν απαιτείται
ώστε αυτοί να μποροέσουν να προστατευτούν.
Το άρθρο 10 ασχολείται με τη λήψη της γνώμης και ιη συμμετοχή
των εργαζομένων.
 ---pagebreak---                            - 32 -
Το άρθρο 11 οργανώνει την επίβλεψη της υγείας που προβλέπεται
από την οδηγία 89/391/ΕΟΚ και η οποία είναι ιδιαίτερα σημαντική
όταν πρέπει να γίνει προσφυγή σε μέσα ατομικής προστασίας καθώς
και στην περίπτωση τυχαίας υπερβολικής έκθεσης.
Το άρθρο 12 επεκτείνει στις μεθόδους και εξοπλισμούς εργασίας
τη γενική υποχρέωση μείωσης του κινδύνου, προσδιορίζει δει θα
πρέπει να παρέχεται μία πληροφορία σχετικά με τον υπολειπόμενο
κίνδυνο που παρουσιάζει ο εξοπλισμός, κατόπιν της εκπομπής του
εξεταζόμενου παράγοντα. Το άρθρο επιβάλλει επίσης την επιλογή,
όταν  αυιό   είναι  δυνατό,   εξοπλισμού   εργασίας,  του  οποίου  η
εκπομπή παραγόντων περιορίζεται από άλλες κοινοτικές διατάξεις.
Το άρθρο 13 ασχολείται με τις περιπτώσεις κατά τις οποίες ο
εργαζόμενος, για επαγγελματικούς λόγους, συνεχίζει να υπόκειται
σε έκθεση πέραν της συνήθους διάρκειας της εργασίας (π.χ. ένας
ναυτικός όταν το πλοίο ταξιδεύει, έχοντας περατώσει τη βάρδια
του δεν μπορεί να εγκαταλείψει το σκάφος και θα πρέπει κατά
συνέπεια να επωφελείται ενός ακουστικού περιβάλλοντος συμβατού
με τον ύπνο που απαιτεί η υγεία του), περιπτώσεις          κατά τις
οποίες  ένας φυσικός παράγων παρεμβάλλεται στην ασφάλεια των
εργαζομένων παρά    το ότι οι απαιτήσεις της οδηγίας        γίνονται
σεβαστές (π.χ. οι δονήσεις μπορούν να καταστήσουν δυσχερή την
ανάγνωση   των  οργάνων   ελέγχου,   χωρίς  η  ατομική   έκθεση  των
εργαζομένων να υπερβαίνει τα όρια), καθώς και εκείνες κατά τις
οποίες   ένας  φυσικός   παράγοντας   μπορεί,   μέσω  ενός   εμμέσου
 ---pagebreak---                                   - 33 -
     αποτελέσματος,     να   προκαλέσει     βλαβερές    συνέπειες    (π.χ.   μία
     ακτινοβολία    λέιζερ    μπορεί    να   αποσυνθέσει    υλικά   σε    τοξικά
     προϊόντα ή να προκαλέσει την καύση αυτών).
     Για όλες αυτές      τις περιπτώσεις      που απομακρύνονται       από τους
     αρχικούς στόχους της οδηγίας, η πρόταση εφιστά την προσοχή και
     ζητεί μια κατάλληλη αντίδραση.
     Το άρθρο 14 διευκρινίζει ότι ενδεχόμενες παρεκκλίσεις από τις
     τιμές έκθεσης θα πρέπει να δικαιολογούνται από την προσπάθεια
     ελαχιστοποίησης     του   κινδύνου     και   θα   πρέπει   να  παραμένουν
    προσωρινές.
    Το   άρθρο   15   προβλέπει    την    εκπόνηση   και   έγκριση    προσθέτων
     εγγράφων.
    Το άρθρο    16 ασχολείται με παραρτήματα συγκεκριμένα για κάθε
    φυσικό παράγοντα.
    Το άρθρο 17 καταργεί την οδηγία 86/188/ΕΟΚ όταν η νέα οδηγία θα
    τεθεί σε ισχύ.
    Τα άρθρα 18 και 19 εισάγουν τις τελικές διατάξεις με τη συνήθη
    τους μορφή.
6.2 Το παράρτημα 1 αφορά το θόρυβο και χωρίς να ανατρέπει καμία από
    τις διατάξεις που αποφασίστηκαν το 1986, προτείνει τις τιμές
    των επιπέδων που τα κράτη μέλη έχουν κρίνει ότι μπορούν να
    επιβάλουν     στο    εσωτερικό      τους     μεταφέροντας     την    οδηγία
    89/188/ΕΟΚ.    Αυτή    ενισχύει    το   κείμενο   αυτής   της   τελευταίας
    οδηγίας   ευθυγραμμίζοντας      Ί Ο προς    τις διατάξεις     της   οδηγίας
    89/391/ΕΟΚ    και   διευκρινίζει      ορισμένα    σημεία   που   η   οδηγία
 ---pagebreak---                                      - 34 -
    86/188/ΕΟΚ   δεν  είχε αρκετά σαφώς       επεξηγήσει   και που    κατέστησαν
    φανερά κατά την μεταφορά τους στη νομοθεσία των κρατών μελών. Ο
    επιδιωκόμενος στόχος παραμένει ο υποβιβασμός           τουλάχιστον στα    75
    άΒ(Α) (τιμή της έκθεσης πέραν της οποίας μπορεί να υπολογισθεί μία
    μόνιμη  μετακίνηση     του  κατωφλίου   ακοής   και  ήδη   εννοούμενη   στην
    οδηγία  86/88/ΕΟΚ),     η μαύρη   ζώνη   (επίπεδο οροφής) να      εκτείνεται
    πέραν των 90 άΒ(Α) και, μεταξύ των δύο, οι προληπτικές δράσεις να
    είναι αποφασιστικότερες από εκείνες που απαιτούντο το 1986.
    θεωρούνται    ως   δραστηριότητες     αυξημένου    κινδύνου    εκείνες   που
    προκαλούν   είτε  θόρυβο στον περιβάλλοντα        χώρο που   υπερβαίνει   τα
    105άΒ  (Α), είτε     παλμικές    κινήσεις,   η  ακραία   πίεση   των  οποίων
    υπερβαίνει τα 600 Κει (ήτοι 150 ντεσιμπέλ) : στις περιπτώσεις αυτές,
    ένα μη προστατευόμενο αυτί διατρέχει τον κίνδυνο να προσβληθεί για
    πολύ σύντομης διάρκειας εκθέσεις.
6.3 Το παράρτημα 2 αφορά τις μηχανικές δονήσεις, των οποίων εκφράζει
    τον κίνδυνο    μέσω μιας     ισοδύναμης   επιτάχυνσης   κατά  μία   διάρκεια
    αναφοράς ΟΜίώ ωρών, σταθμισμένη σε συχνότητα ώστε να ληφθούν υπόψη
    οι διάφορες αντιδράσεις των προσβαλλόμενων οργάνων και κατά πόσον
    οι δονήσεις παράγονται κατά την έννοια ενός επικρατούντος άξονα ή
    κατά πολλές διευθύνσεις ("διανυσματικό άθροισμα" των επιταχύνσεων).
    Η Επιτροπή    επέλεξε   λοιπόν να αναγάγει      την έκθεση στη συμβατική
    διάρκεια των οκτώ ωρών, όπως γίνεται με το αντίστοιχο βρετανικό
    πρότυπο, για λόγους συνοχής και επειδή αυτό παραμένει εγγύς της
    ημέρας  εργασίας στη βιομηχανία, θα πρέπει να σημειωθεί ότι δεν
    πρόκειται εδώ για τη διάρκεια της μέτρησης η οποία δεν γίνεται ούτε
    επί οκτώ ούτε επί τέσσερις ώρες αλλά γενικά κατά τη διάρκεια μιας
    περιόδου (τυπικά χαμηλότερη των 15 λεπτών) που αντιστοιχεί σε ένα
    κύκλο  εργασίας     με   τον   δονούμενο    εξοπλισμό·   μέσω   υπολογισμού
    καταλήγουμε   λοιπόν στην παράγωγη      ισοδύναμη τιμή για την χρονική
    διάρκεια αναφοράς.
    Σε ό,τι αφορά το "διανυσματικό άθροισμα", αυτό αποτρέπει, γενικά,
    κάθε αμφιβολία οφειλόμενη σε επιλογή που μπορεί να είναι αυθαίρετη
    όσον αφορά τον προσανατολισμό των τριών ορθογωνίων αξόνων κατά τους
    οποίους γίνεται η μέτρηση.
 ---pagebreak---                             - 35 -
 Συναντώνται,   εντούτοις, στη βιομηχανική πρακτική πολυάριθμες
 καταστάσεις κατά τις οποίες η επιτάχυνση προς μία και μόνη
 διεύθυνση αντιπροσωπεύει το ουσιώδες μέρος του κινδύνου και
όπου δεν είναι κατά συνέπεια απαραίτητη η μέτρηση σύμφωνα με
τις λοιπές διευθύνσεις. Η οδηγία θα πρέπει να προσδιορίζει τις
συνθήκες κατά τις οποίες μια τέτοια απλούστευση είναι αποδεκτή
και το παράρτημα διευκρινίζει από ποιο κλάσμα του συνόλου ένας
άξονας θεωρείται ως "επικρατών". Καθώς οι προσπάθειες πρόληψης
θα πρέπει να συνεχίζονται όσο υφίσταται κίνδυνος για την υγεία,
επιτυγχάνονται κατώτατα επίπεδα 1 m/s2 για το σύστημα χεριού-
βραχίονα και 0,25 m/s2 για το σύνολο του σώματος.
Σε ό,τι αφορά το επίπεδο οροφής για τη δόνηση διαβιβάζεται στο
σύνολο χεριού-βραχίονα, η επιλογή είναι είτε να ορισθεί μία
τιμή της τάξης 4 έως 6 m/s2 που θα συνεπάγεται ότι πολυάριθμα
εργαλεία    δεν   μπορούν   πλέον  να   χρησιμοποιηθούν   παρά  για
διάρκειες ασυμβίβαστες με βιομηχανική δραστηριότητα, είτε μία
τιμή   σημαντικά   ανώτερη   (15  έως  25  m/s2)   που  συνεπάγεται
απαράδεκτο κίνδυνο για την υγεία.
Αντιμετωπίζοντας μια τέτοια κατάσταση, η Επιτροπή προτείνει τον
ορισμό   του  επιπέδου   οροφής στα   5 m/s2   (για το σύνολο   του
σώματος σε 0.7 m/s2 και να αποδεχθεί μία μεταβατική περίοδο
κατά την οποία η έκθεση μπορεί να είναι υψηλότερη.
 ---pagebreak---                                    36 -
    Κατ' αυτή τη μεταβατική περίοδο, οι επιπτώσεις του κινδύνου που
    δεν μπορεί να αποφευχθεί θα πρέπει να περιοριστούν μέσω ενός
    μεγίστου   προφυλακτικών     μέτρων    όπως    π.χ.   πολυτεμαχ ισμού της
    έκθεσης εναλλάσσοντας τη χρησιμοποίηση δονούμενων εργαλείων και
    δραστηριοτήτων     χωρίς    έκθεση,      προσπάθειας     διατήρησης    μιας
    επαρκούς   θερμοκρασίας στον      εργαζόμενο      (ο συνδυασμός    ψύχους-
    δονήσεων είναι ιδιαίτερα βλαβερός).
    Η Επιτροπή θα διαδραματίσει τον ρόλο συντονιστού που της ανήκει
    ώστε   η  τεχνική   πρόοδος    να    επιταχυνθεί     και   η  εξέλιξη   των
    δυνατοτήτων    να    ληφθεί    υπόψη      παντού   με    παρόμοιο   τρόπο,
    στηριζόμενη σε μία ενημερωμένη πληροφόρηση επί των διαθεσίμων
    εξοπλισμών και μεθόδων (τράπεζα δεδομένων).
    Τέλος,   θεωρούνται   ως  καταστάσεις       αυξημένου    κινδύνου  είτε η_
    χρησιμοποίηση    εξοπλισμών που       μεταδίδουν στο σύστημα       χεριού-
    βραχίονα    επιτάχυνση   20    m/so             ,                       , _
    r r
                                       *    για   σύντομη    χρονική   περίοδο
    (εξοπλισμός που, δεδομένου        του κινδύνου που συνεπάγεται, θα
    πρέεπι   να   φέρει   επισήμανση),       είτε   κάθε   δραστηριότητα    που
                                                                         2
    υποβάλλει ολόκληρο το σώμα σε περισσότερο των 1,25 m/s                  επί
    οκτώ ώρες ή το ισοδύναμο του.
6.4 Το παράρτημα 3 αφορά τις οπτικές ακτινοβολίες που μπορούν να
    βλάψουν είτε το μάτι είτε το δέρμα.
    Για να προτείνει τις τιμές του επιπέδου οροφής, η Επιτροπή
    ακολούθησε τις συστάσεις της INIRC-IRPA όπου αυτές υπάρχουν η
    ρίψη αυτών, χρησιμοποίησηε τις τιμές της ACGIH. Ουσιαστικά για
    να διατηρήσει ένα προειδοποιητικό σήμα η πρόταση περιλαμβάνει
 ---pagebreak---                                 - 37 -
     επίσης ένα κατώτατο επίπεδο, το οποίο δεν εφαρμόζεται παρά μόνο
    στις τεχνητές πηγές και οι αριθμητικές τιμές των οποίων είναι
    το ήμισυ του αντιστοίχου επιπέδου οροφής.
    Για ιον προσδιορισμό των δραστηριοτήτων αυξημένων κινδύνων που
    ενδέχεται    να οδηγήσουν σε υπερβολική έκθεση, η κατάταξη των
    πομπών ακτινών     λέιζερ  (σύμφωνα   με τα πρότυπα     IEC) φαίνεται
    κατάλληλη-    η πρόταση επιβάλλει τους     ίδιους περιορισμούς στην
    περίπτωση των μη συνεκτικών ακτινοβολιών         (π. χ. η δέσμη ενός
    εξαιρετικά    ισχυρού προβολέα   είναι εξίσου    ικανή να κάψει τον
    κερατοειδή), όταν παρουσιάζουν τον        ίδιο κίνδυνο με μία πηγή
    λέιζερ κατηγορίας     3 Β ή 4, όπου οι αντίστοιχοι          εξοπλισμοί
     (λέιζερ   ή   όχι)   οφείλουν   να   φέρουν   μία    επισήμανση   που
    γνωστοποιεί τον αυξημένο κίνδυνο ενώ η επαγγελματική επάρκεια
    των χειριστών τους θα πρέπει να είναι ηλεγμένη.
6.5 Το παράρτημα 4 αφορά τα ηλεκτρομαγνητικά πεδία και κύματα, των
    οποίων ορίζει τρία βιολογικά αποτελέσματα: τη θέρμανση μέσω
    προσρόφησης ενέργειας, την κυκλοφορία επαγωγικών ρευμάτων, τα
    σοκ και τα εγκαύματα. Για να ορισθούν το επίπεδο οροφής και το
    κατώτατο    επίπεδο,   η  πρόταση   καταφεύγει   αποκλειστικά    στους
    βασικούς περιορισμούς και εμπνέεται ευρύτατα από τις συστάσεις
    της INIRC-IRPA.
    Αποκλείει εντούτοις από αυτές ό,τι αφορά το επίπεδο οροφής για
    την πυκνότητα     ρεύματος  που  επιτρέπεται   στη   ζώνη   συχνοτήτων
    μεταξύ   4 Hz και    1 kHz, όπου η INIRC-IRPA      έχει   επιλέξει να
 ---pagebreak---                                 38 -
ορίσει το ηλεκτρικό πεδίο σε μία τιμή τέτοια ώστε η αντίληψη
του   πεδίου    αυτού    να   είναι   περιορισμένη    χωρίς    τούτο   να
παρουσιάζει κίνδυνο.
Πάντως,    η πρόταση    περιλαμβάνει    την   υποχρέωση   ενημέρωση   των
ενδιαφερομένων εργαζομένων ότι μία τέτοια αντίληψη (δυσάρεστη
 ίσως αλλά προφανώς ακίνδυνη) είναι δυνατή και να λαμβάνεται
υπόψη   σε  ορισμένες     ειδικές   καταστάσεις   κατά  τις οποίες     θα
μπορούσαν     να   προκύψουν     από    αυτή    προβλήματα    ασφάλειας.
Συμβιβάζεται έτσι η φροντίδα προστασίας των εργαζομένων με τον
περιορισμό    των   δεσμεύσεων    που  επιβαρύνουν    τις   βιομηχανικές
δραστηριότητες.
Σε ό,τι αφορά τα κατώτατα επίπεδα, η Επιτροπή προτείνει την
έγκριση των ιδίων τιμών με εκείνες που ισχύουν για την έκθεση
του πληθυσμού γενικά, όχι επειδή αυτόν τον τελευταίο τον αφορά
η οδηγία αλλά επειδή οι τιμές αυτές λαμβάνουν υπόψη πρόσθετους
παράγοντες    (απουσία    ελέγχου   των συνθηκών    έκθεσης   ή  τήρησης
προληπτικών μέτρων, παρουσία ανεπιθύμητων επιπτώσεων, λιγότερο
ομοιογενής στοχευόμενος πληθυσμός        ...).
Για την εναρμόνιση     της πρακτικής εφαρμογής της πρότασης της, η
Επιτροπή προβλέπει      τη σύνταξη προσθέτων κειμένων που          θα τη
συμπληρώσουν,     περιγράφοντας     συγκεκριμένα    τις   μεθόδους    που
επιτρέπουν την επίτευξη των παραγώγων μεγεθών.
Αντίθετα, το επίπεδο ανάληψης δράσης (τα οποία δεν είναι τιμές
που   δεν    πρέπει   να    ξεπεραστούν)     εκφράζονται    μέσω    τιμών
 ---pagebreak---                             39 -
μαγνητικού   ή  ηλεκτρικού  πεδίου.  Για  να  αναληφθούν  δράσεις
πληροφόρησης και κατάρτισης των εργαζομένων καθώς και η διάθεση
εξοπλισμών ατομικής προστασίας, ελήφθησαν οι τιμές των πεδίων
εφαρμόζοντας   τους   βασικούς   περιορισμούς   (επίπεδο  οροφής)
υποθέσεις  επιλεχθείσες κατά τρόπο που να εξασφαλίζεται      ότι,
όταν αυτά τα επίπεδα ανάληψης δράσης δεν θα έχουν ξεπεραστεί, η
έκθεση θα είναι πάντα κατώτερη του επιπέδου ασφαλείας και ο
κίνδυνος είναι ελάχιστα πιθανός.
Πολλές από αυτές τις τιμές πεδίων έχουν επιλεγεί για να γίνεται
η  ανάληψη   πρόσθετων   προληπτικών  δράσεων,   και  για  λόγους
λειτουργικής απλούστευσης, ο ίδιος ο πολλαπλασιαστικός παράγων
εφαρμόστηκε σε ολόκληρη τη ζώνη συχνοτήτων,. Αυτός επιτεύχθηκε
με βάση την απορρόφηση ενέργειας (SAR) : γενικά είναι αποδεκτό
ότι κάτω του 0,4 W/kg η έκθεση είναι ακίνδυνη, ότι από το 1
W/kg παρατηρούνται βιολογικές επιπτώσεις και ότι αυτές γίνονται
ανεπιθύμητες πέραν των 4 W/kg.
Η  πρόταση  προβλέπει   λοιπόν  την  εφαρμογή  ενός  προγράμματος
τεχνικών μετρήσεων ή οργάνωσης περιορισμού της πρόσβασης στις
υπόψη ζώνες και εξασφάλισης της επαγγελματικής επάρκειας των
χειριστών όταν η ειδική απορρόφηση υπερβαίνει το 1 W/kg· όταν
αυτή η ειδική απορρόφηση φτάνει το 4 W/kg , οι δραστηριότητες
θεωρούνται ότι παρουσιάζουν αυξημένο κίνδυνο και ο σχετικός
εξοπλισμός θα πρέπει να φέρει σχετική ένδειξη. Οι αντίστοιχες
παράγωγες τιμές των ηλεκτρικών και μαγνητικών πεδίων προκύπτουν
λαμβανόμενης υπόψη της τετραγωνικής σχέσης που τις συνδέει προς
την απορροφώμενη ισχύ.
 ---pagebreak---                                        - 40 -
                          ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΣΤΗΝ ΑΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
                     ΣΥΓΚΡΙΤΙΚΟΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΤΩΝ ΕΘΝΙΚΩΝ ΡΥΘΜΙΣΕΩΝ
                 ΠΟΥ ΥΠΑΡΧΟΥΝ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΟΥΣ ΦΥΣΙΚΟΥΣ ΠΑΡΑΓΟΝΤΕΣ
 1. θόρυβος
                          Ειδική      Αναφ. σε   Συστάσεις    Συνιστώμενα
                          νομοθεσία   πρότυπα   Κατευθυντή-   όρια
                                      στη γεν.  ρ ι ες γραμ-   έκθεσης
                                      νομοθε-   μές
                                      σία
 Βέλγιο                                          ιατρικές     90 dB(A)
                                                 εξέτασεις
 Δαν ία                                                       90 dB(A)
 Γαλλία                                                       90 dB(A)
 Γερμαν ία                                                    85 dB(A)
                                                              7 0 dB(A)
                                                             55 dB(A)
Ελλάδα                                                       90 dB(A)
Ιρλανδία                                                     90 dB(A)
Ιταλ ία
Λουξεμβούργο                                                 90 dB(A)
Κάτω Χώρες                                                   85 dB(A)
Πορτογαλ ία                                                  90 dB(A)
Ισπαν ία                                                     90 dB(A)
Ην. Βασ ί λ ε ι ο                                            90 dB(A)
 ---pagebreak---                                 - 41 -
 2. Δονήσεις χ εριών
                     Ειδική    Αναφ. σε Συστάσεις     Συνιστώμενα
                     νομοθεσία πρότυπα  Κατευθυντή-  όρια
                               στη γεν. ρ ι ες γραμ-  έκθεσης
                               νομό-    μές
                               θεσία
 Βέλγιο                                 ιατρικές
                                        εξέτασεις
 Δαν ία                                              3m/s 2
                                                     130dB(HA)-4 h
 Γαλλ ία                                             7,5m/s*-4 h
                                                     15 - 1 h
Γερμαν ία                                    Χ       Kr=16
                                                     2,5m/s* - 8 h
Ελλάδα
Ιρλανδία
Ιταλ ία
Λουξεμβούργο
Κάτω Χώρες             (Χ)                           3m/s* - 4 h
Πορτογαλ ία
Ισπαν ία
Ην. Βασ ί λ ε ιο
 ---pagebreak---                                 - 42 -
 3. Δονήσεις: σε όλο το σώμα
                     Ειδική    Αναφ. σε Συστάσεις    Συνιστώμενα
                     νομοθεσία πρότυπα  Κατευθυντή-  όρια
                               στη γεν. ρ ι ες γραμ-  έκθεσης
                               νομό-    μές
                               θεσία
 Βέλγιο                                 ιατρικές
                                        εξέτασεις
 Δανία                                        (Χ)    0,31m/s a
                                                     110dB-8 h
                                                     (ISO 2631)
Γαλλ ία                                              0,63m/s 2 -8 h
                                                     l,5m/s - 0,5 h
                                                     (ISO-2631)
Γερμανία                                             Kr=16
                                                     0,8m/s 2 - 8 h
Ελλάδα
Ιρλανδία
Ιταλία
Λουξεμβούργο
Κάτω Χώρες             (Χ)                           (0,5m/s 2 )
Πορτογαλ ία
Ισπαν ία
Ην. Βασ ί λ ε ι ο
 ---pagebreak---                                     - 43 -
 4
   · Μη     ιόν(ζούσες  ακτινοβολίες;   Μικροκύματα,    Ραδιοσυχνότητα,   ELF
     (Υπερχαμηλή συχνότητα)
                       Ειδική      Αναφ. σε   Συστάσεις      Συνιστώμενα
                       νομοθεσία   πρότυπα    Κατευθυντή-    όρια
                                   στη γεν.   ρ ι ες γραμ-    έκθεσης
                                   νομό-      μές            Πρακτική
                                   θεσία
 Βέλγιο                                       ιατρικές
                                              εξέτασεις
Δαν ία                                             (Χ)       ANSI, IRPA
Γαλλία                                                      ANSI
Γέρμαν ία                                                   Ειδικές
                                                             εφαρμογές
Ελλάδα                                                       (ACGIH)
Ιρλανδία
Ιταλ ία
Λουξεμβούργο
Κάτω Χώρες               (Χ)                                 (ACGIH)
Πορτογαλ ία
Ισπαν ία                                                    (ANSI, ACGIH,
                                                            IRPA)
Ην. Βασ ί λ ε ιο                                            NRPB (IRPA)
 ---pagebreak---                                   - 44 -
 5. Μη lovfζούσες ακτινοβολίες - οπτική
                     Ειδική      Αναφ. σε Συστάσεις     Συνιστώμενα
                     νομοθεσία   πρότυπα  Κατευθυντή-   όρια
                                 στη γεν. ρ ι ες γραμ-   έκθεσης
                                 νομό-    μές           Πρακτική
                                 θεσία
 Βέλγ ιο                                  ιατρικές
                                          εξέτασεις
 Δαν ία                                                 IEC 825
                                                        ACGIH
 Γαλλία
Γερμαν ία                                               Ε ιδικές
                                                        εφαρμογές
Ελλάδα
Ιρλανδ ία
Ιταλ ία
Λουξεμβούργο
Κάτω Χώρες             (Χ)                              (ACGIH,
                                                       IPRA/INTRC)
Πορτογαλ ία
Ισπαν ία                                               (IEC 825
                                                       ACGIH)
Ην. Βασίλειο                      (Χ)       (Χ)        Ειδικές
                                                       εφαρμογές
 ---pagebreak---                                        - 45 -
                                      Πρόταση
                              ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
              ΠΕΡΙ ΤΩΝ ΕΛΑΧΙΣΤΩΝ ΠΡΟΔΙΑΓΡΑΦΩΝ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΚΑΙ ΥΓΕΙΑΣ
                     ΠΟΥ ΑΦΟΡΟΥΝ ΤΗΝ ΕΚΘΕΣΗ   ΤΩΝ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ
              ΣΕ ΚΙΝΔΥΝΟΥΣ ΟΦΕΙΛΟΜΕΝΟΥΣ ΣΤΟΥΣ ΦΥΣΙΚΟΥΣ ΠΑΡΑΓΟΝΤΕΣ
 ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
Εχοντας υπόψη:
 τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, και ιδίως το
άρθρο 118 Α,
την πρόταση της Επιτροπής^), που καταρτίσθηκε μετά από διαβουλεύσεις με την
συμβουλευτική επιτροπή για την ασφάλεια, την υγιεινή και την προστασία της
υγείας στο χώρο εργασίας,
Σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο^),
Εχοντας υπόψη τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής^ 3 ),
Εκτιμώντας:
ότι το άρθρο    118 Α της συνθήκης προβλέπει ότι το Συμβούλιο θεσπίζει, με
οδηγίες, ελάχιστες προδιαγραφές για την προώθηση βελτιώσεων, ιδίως στο χώρο
εργασίας, που διασφαλίζουν καλύτερο επίπεδο προστασίας της ασφάλειας και της
υγείας των εργαζομένων,
ότι, σύμφωνα με το εν λόγω άρθρο, με τις οδηγίες αυτές αποφεύγεται η επιβολή
διοικητικών, οικονομικών και νομικών εξαναγκασμών που ενδέχεται να εμποδίσουν
την δημιουργία και την ανάπτυξη των μικρομεσαίων επιχειρήσεων,
(1)
(2)
(3)
 ---pagebreak---                                           - 46 -
ότι στην ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με το πρόγραμμα της στον τομέα της
ασφάλειας, της υγιεινής και της υγείας στο χώρο εργασίας(*) προβλέπεται η
θέσπιση μέτρων σχετικά με την ενίσχυση της ασφάλειας στο χώρο εργασίας, με
στόχο    ιδίως την επέκταση του πεδίου εφαρμογής της οδηγίας 86/188/ΕΟΚ                του
Συμβουλίου της 12ης Μαίου 1986 σχετικά με την προστασία των εργαζομένων από
τους κινδύνους που διατρέχουν          λόγω της έκθεσης τους στο θόρυβο κατά την
 εργασία^-*) καθώς     και   την  επανεξέταση   των   τιμών   "κατωφλίου"    της   οδηγίας
αυτής· ότι το Συμβούλιο, στο ψήφισμα του της 21ης Δεκεμβρίου 1987 σχετικά με
την ασφάλεια, την υγιεινή και την υγεία στο χώρο εργασ ίας<*> ), έχει λάβει
υπόψη την εν λόγω ανακοίνωση,
ότι η ανακο(νωση(') της Επιτροπής για το πρόγραμμα δράσης της σχετικά με
την εφαρμογή του κοινοτικού χάρτη των θεμελιωδών κοινωνικών δικαιωμάτων των
εργαζομένων(^)      προβλέπει    τη   θέσπιση   ελάχιστων    προδιαγραφών     υγείας   και
ασφάλειας που αφορούν την έκθεση των εργαζομένων σε κινδύνους οφειλόμενους σε
φυσικούς παράγοντες- ότι, το Σεπτέμβριο του 1990, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο
εξέδωσε ψήφισμα σχετικά με αυτό το πρόγραμμα δράσης(^), μ ε              τ ο οποίο καλεί
 ιδίως την Επιτροπή να καταρτίσει ειδική οδηγία για τον τομέα των κινδύνων που
συνδέονται με το θόρυβο και τους κραδασμούς, καθώς και με κάθε άλλο φυσικό
παράγοντα στο χώρο εργασίας,
ότι   η   τήρηση   των   ελάχιστων   προδιαγραφών   που   αποσκοπούν    στην    εξασφάλιση
καλύτερου     επιπέδου    ασφάλειας   και   υγείας   όσον   αφορά   την    προστασία   των
εργαζομένων     από   τους   κινδύνους   που  οφείλονται    στην   έκθεση    σε   φυσικούς
παράγοντες·     αποσκοπεί όχι μόνο στην διασφάλιση της υγείας και της ασφάλειας
κάθε    εργαζόμενου     ξεχωριστά,    αλλά   και   η   δημιουργία,    για     όλους   τους
εργαζομένους της Κοινότητας, ενός ελάχιστου επιπέδου προστασίας, προκειμένου
να εμποδίζονται ενδεχόμενες στρεβλώσεις του ανταγωνισμού,
(4) ΕΕ C 28, 03.02.1988, σ. 3
(5) ΕΕ L 137, 24.05.1986, σ. 28
(6) ΕΕ C 28, 03.02.1988, σ. 1
(7) COM (89) 568 τελικό
(8) Εγγραφο του Συμβουλίου FN 441/2/89, σημείο II.
(9) ΕΕ C 260, 15.10.1990, σ. 167
 ---pagebreak---                                         - 47 -
 ότι, ως εκ τούτου, ένα μόνο σύστημα προστασίας κατά του συνόλου των φυσικών
παραγόντων πρέπει να θεσπιστεί σε επίπεδο Κοινότητας           ότι το σύστημα αυτό
πρέπει   να   περιορίζεται   στον    ορισμό   χωρίς   περριτές   λεπτομέρειες,     των
 επιδιωκόμενων στόχων, των αρχών που πρέπει να τηρούνται            και   των βασικών
μεγεθών που πρέπει να χρησιμοποιούνται, ώστε να μπορούν στα κράτη μέλη να
 εφαρμόζουν τις ελάχιστες προδιαγραφές με ισοδύναμο τρόπο,
ότι η οδηγία 86/188/ΕΟΚ προβλέπει ότι το Συμβούλιο επανεξετάζει, μετά από
πρόταση   της Επιτροπής   και με σκοπό τη μείωση        των κινδύνων     τους  οποίους
καλύπτει, τόσο το πεδίο εφαρμογής της όσο και ορισμένες από τις διατάξεις
της, λαμβάνοντας    ιδίως υπόψη την πρόοδο των επιστημονικών γνώσεων και της
τεχνολογίας·   ότι   είναι,  ως   εκ   τούτου   σκόπιμο   να  επέλθουν     ουσιαστικές
τροποποιήσεις στην εν λόγω οδηγία στο πλαίσιο του άρθρου 118 Α της συνθήκης,
ότι ενδείκνυται εξάλλου η θέσπιση σε κοινοτικό επίπεδο ελάχιστων προδιαγραφών
ασφάλειας και υγείας όσον αφορά την έκθεση των εργαζομένων στο σύνολο των
φυσικών παραγόντων, εξαιρώντας αυτούς που καλύπτοναι από τη συνθήκη Ευρατόμ,
ότι   οι ελάχιστες   προδιαγραφές   στον   τομέα αυτόν    πρέπει  να   θεσπίζουν τις
γενικές αρχές προστασίας και τους στόχους που πρέπει να επιτευχθούν, χωρίς
ωστόσο να περιγράφουν αναλυτικά τους τρόπους με τους οποίους είναι δυνατόν να
υλοποιούνται   τα  επίπεδα  ασφάλειας    ώστε να   τηρούνται   οι προδιαγραφές     της
παρούσας οδηγ ίας,
ότι    η  μείωση   της   έκθεσης    στους    φυσικούς    παράγοντες     επιτυγχάνεται
αποτελεσματικότερα με την εφαρμογή προληπτικών μέτρων ήδη από το στάδιο του
σχεδιασμού των θέσεων και χώρων εργασίας καθώς και με την επιλογή υλικών,
διαδικασιών και μεθόδων εργασίας, προκειμένου να μειώνονται οι κίνδυνοι κατά
προτεραιότητα στη    πηγή·  ότι  οι   διατάξεις που    αφορούν   τα   υλικά   και  τις
μεθόδους εργασίας συμβάλλουν, ως εκ τούτου στην προστασία των εργαζομένων που
τα χρησιμοποιούν,
ότι η κατάσταση που επικρατεί σήμερα στα κράτη μέλη δεν επιτρέπει πάντα τον
καθορισμό μιας τιμής έκθεσης σε φυσικούς παράγοντες, κάτω από την οποία να
μην υπάρχει πλέον κίνδυνος για την υγεία,
 ---pagebreak---                                        - 48 -
ότι οι υπάρχουσες επιστημονικές γνώσεις σχετικά με τις επιπτώσεις στην υγεία
από την έκθεση σε φυσικούς παράγοντες δεν επιτρέπουν τον ακριβή καθορισμό
επιπέδων έκθεσης που να καλύπτουν όλους τους κινδύνους για την υγεία, ιδίως
όσον αφορά τις επιπτώσεις του θορύβου που δεν συνδέονται με απώλεια της
ακοής,
ότι οι εργοδότες είναι υποχρεωμένοι να προσαρμόζονται στην τεχνική πρόοδο και
στις επιστημονικές γνώσεις που αφορούν το θέμα των κινδύνων που συνδέονται με
την έκθεση σε φυσικούς παράγοντες με σκοπό τη βελτίωση της προστασίας της
ασφάλειας και της υγείας των εργαζομένων,
ότι,   λαμβάνοντας  υπόψη  τα πολυάριθμα    τεχνικά  στοιχεία     που  υφίστανται σε
διεθνές    επίπεδο   στον   τομέα   αυτό,   ενδέχεται   να     συνταχθούν    πρόσθετα
επεξηγηματικά έγγραφα με σκοπό τη συγκεκριμενοποίηση και την ενημέρωση των
ε λάχιστων προδιάγραφων,
ότι  η παρούσα οδηγία είναι      ειδική οδηγία κατά την έννοια        του άρθρου   16
παράγραφος 1 της οδηγίας 89/391/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 12ης Ιουνίου 1989,
σχετικά με την εφαρμογή μέτρων για την προώθηση της βελτίωσης της ασφάλειας
και της υγείας των εργαζομένων κατά την εργασία(1")      κ α ι
                                                                5τι, εξαιτίας αυτού
του γεγονότος, οι διατάξεις της εν λόγω οδηγίας         εφαρμόζονται πλήρως στον
τομέα της έκθεσης των εργαζομένων σε φυσικούς παράγοντες, με την επιφύλαξη
των αυστηρότερων ή/και ειδικών διατάξεων που περιέχονται στην παρούσα οδηγία,
ότι η παρούσα οδηγία αποτελεί συγκεκριμένο βήμα προς επίτευξη της κοινωνικής
διάστασης της εσωτερικής αγοράς,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ:
(10) ΕΕ Ι, 183, 29.06.1989, σ. 1
 ---pagebreak---                                      - 49 -
                                    ΤΜΗΜΑ I
                               Γενικές διατάζεις
                                    Αρθρο 1
                                  Αντικε ίμενο
Ι. Η παρούσα οδηγία, η οποία αποτελεί τη νιοστή ειδική οδηγία κατά την έννοια
του άρθρου 16 παράγραφος 1 της οδηγίας 89/391/ΕΟΚ, έχει ως αντικείμενο την
προστασία των εργαζομένων από τους κινδύνους για την ασφάλεια και την υγεία
τους, συμπεριλαμβανομένης της πρόληψης των κινδύνων εκείνων στους οποίους
εκτίθενται ή ενδέχεται να εκτεθούν κατά τη διάρκεια της εργασίας τους λόγω
της έκθεσης σε φυσικούς παράγοντες.
Η παρούσα οδηγία καθορίζει   τις ελάχιστες     ειδικές προδιαγραφές στον τομέα
αυτό.
2.  Η  παρούσα   οδηγία  δεν  εφαρμόζεται   στην   υγιειονομική  προστασία των
εργαζομένων από τους κινδύνους λόγω ακτινοβολιών που υπάγονται στη συνθήκη
Ευρατόμ.
3. Η οδηγία 89/391/ΕΟΚ εφαρμόζεται πλήρως στο σύνολο του αναφερόμενου στην
παράγραφο 1 τομέα, με την επιφύλαξη αυστηρότερων ή/και ειδικών διατάξεων που
περιέχονται στην παρούσα οδηγία.
 ---pagebreak---                                         - 50 -
                                       •Αρθρο 2
                                       Ορισμοί
 Για τους σκοπούς της παρούσας οδηγίας, οι ακόλουθοι όροι νοούνται ως εξής :
 1. Φυσικοί παράγοντες
    τα ακουστά ηχητικά πεδία
    ο ι κραδασμό ί
    τα   ηλεκτρικά  πεδία,   τα  μαγνητικά   πεδία   και οι  συνδυασμοί    τους, με
    συχνότητα κατώτερη ή     ίση με 3.10*5   Η ζ
                                                 (μήκος κύματος  ίσο ή μεγαλύτερο
    από 100 νανόμετρα)
2. Επίπεδα
Ανώτατο επίπεδο:      η τιμή έκθεσης που προκαλεί, για μη προστατευόμενο άτομο,
                      κινδύνους· η υπέρβαση του πεδίου αυτού απαγορεύεται και
                     πρέπει να προλαμβάνονται μέσω της εφαρμογής των διατάξεων
                      της παρούσας οδηγίας.
Επίπεδο κατωφλίου: η τιμή προς την οποία πρέπει να τείνει η εφαρμογή της
                     παρούσας οδηγ ίας.
Επίπεδο δράσης:           η τιμή που κυμαίνεται μεταξύ του επιπέδου κατωφλίου
                          και του ανώτατου επιπέδου, πάνω από την οποία ένα ή
                          περισσότερα συγκεκριμένα μέτρα πρέπει να τίθενται σε
                          εφαρμογή.
Τα επίπεδα αυτά δεν λαμβάνουν υπόψη τη χρήση οποιουδήποτε εξοπλισμού ατομικής
προστασίας κατά την έννοια της οδηγίας      89/656/ΕΟΚ του Συμβουλίου< 11 ).
(11)    ΕΕ Ι, 393, 30.12.1989, σ. 18
 ---pagebreak---                                       - 51 -
3. Εκτ ίμηση
Ποιοτική ενέργεια ή/και ποσοτικό μέτρο προσανατολισμού, που διαφέρει από τη
μέτρηση που είναι ποσοτική και απαιτεί τη χρήση κατάλληλης μεθοδολογίας.
4. Παραπομπή στα παραρτήματα
Κάθε παραπομπή της παρούσας οδηγίας στα παραρτήματα περιορίζεται αποκλειστικά
στο ειδικό τμήμα που αφορά ειδικά τον σχετικό φυσικό παράγοντα.
                                     Αρθρο 3
          Πεδίο εφαρμογής - Προσδιορισμός και αξιολόγηση των κινδύνων
1. Η  παρούσα   οδηγία  εφαρμόζεται  στις  δραστηριότητες    κατά  τις  οποίες  οι
εργαζόμενοι εκτίθενται ή ενδέχεται να εκτεθούν σε φυσικούς παράγοντες κατά τη
διάρκεια της εργασίας τους.
2.  Για κάθε   δραστηριότητα που αναφέρεται     στην  παράγραφο   1, ο   εργοδότης
προβαίνει στην εκτίμηση που αναφέρεται στο άρθρο 6 παράγραφος 3 της οδηγίας
89/391/ΕΟΚ, του κινδύνου που προκύπτει από την έκθεση.
3.  Κατ'εφαρμογή   των  διατάξεων   του  άρθρου   9  της   οδηγίας   89/391/ΕΟΚ  ο
εργοδότης, κατά την εκτίμηση που αναφέρεται στην παράγραφο 2, προς διασφάλιση
της αποτελεσματικής πρόληψης, αποδίδει ιδιαίτερη προσοχή στις συνέπειες που
αφορούν την ασφάλεια ή την υγεία των εργαζομένων που ανήκουν στις ιδιαίτερα
ευαίσθητες ομάδες κινδύνου.
4.  Σύμφωνα   με  τους  όρους  που  καθορίζονται   στα   αντίστοιχα   παραρτήματα,
ορισμένες  δραστηριότητες θεωρείται ότι παρουσιάζουν αυξημένο κίνδυνο-         και
πρέπει να δηλώνονται στην αρμόδια αρχή. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι έχουν
ληφθεί τα κατάλληλα μέτρα για τον έλεγχο του κινδύνου που συνδέεται με τις
δραστηριότητες αυτές.
 ---pagebreak---                                         - 52 -
                                       ΤΜΗΜΑ II
                              Υποχρεώσεις των εργοδοτών
                                       Αρθρο 4
                                 Εκτίμηση και μέτρηση
 1. Σύμφωνα με τους όρους που καθορίζονται στα αντίστοιχα παραρτήματα, κάθε
φυσικός   παράγοντας    που  υφίσταται  κατά  τη διάρκεια    της  εργασίας  αποτελεί
αντικείμενο εκτίμησης και, αν παραστεί ανάγκη, μέτρησης η οποία έχει ως στόχο
τον προσδιορισμό των εργαζομένων και των χώρων εργασίας που αναφέρονται στην
παρούσα οδηγία και στον καθορισμό των συνθηκών υπό τις οποίες εφαρμόζονται οι
διατάξεις της.
2.   Η εκτίμηση και η μέτρηση που αναφέρονται στην παράγραφο            1 πρέπει να
προγραμματίζονται και να πραγματοποιούνται σε κατάλληλα χρονικά διαστήματα
λαμβάνοντας    ιδίως   υπόψη   τις  σχετικές   με   τις  απαιτούμενες   αρμοδιότητες
διατάξεις του άρθρου 7 της οδηγίας 89/391/ΕΟΚ· αυτά τα χρονικά διαστήματα
επανεξετάζονται    εφόσον υφίστανται    λόγοι αμφισβήτησης    της ορθότητας τους ή
όταν επέρχεται ουσιώδης μεταβολή της εργασίας.
Οι χρησιμοποιούμενοι μέθοδοι είναι δυνατόν να περιλαμβάνουν δειγματοληψία, η
οποία πρέπει    να   είναι αντιπροσωπευτική της      έκθεσης  του  εργαζόμενου  στον
εξεταζόμενο φυσικό παράγοντα.
Οι μέθοδοι και τα όργανα που χρησιμοποιούνται πρέπει ιδίως να προσαρμόζονται
στα χαρακτηριστικά του υπό μέτρηση φυσικού παράγοντα, στη διάρκεια έκθεσης,
στους   περιβαλλοντικούς     παράγοντες   και   στα   χαρακτηριστικά   του   οργάνου
μέτρησης.
 ---pagebreak---                                         - 53 -
Πρέπει   να  επιτρέπουν   τον   ποσοτικό   προσδιορισμό   των φυσικών     μεγεθών  που
 χρησιμοποιούνται   ως   δείκτες   πρόβλεψης    του  κινδύνου   (όπως   ορίζεται   στα
παραρτήματα) και    τη λήψη αποφάσεων σχετικά        με την υπέρβαση, σε δεδομένη
περίπτωση, των τιμών που καθορίζονται στην παρούσα οδηγία. Οι μέθοδοι και τα
όργανα μπορούν να χρησιμοποιούν τα μεγέθη που προκύπτουν από               εκείνα που
καθορίζονται στο παράρτημα, εφόσον τα εν λόγω μεγέθη διασφαλίζουν την τήρηση
 των υποχρεώσεων οι οποίες αναφέρονται στο παρόν εδάφιο. Για την εφαρμογή του
παρόντος   εδαφίου, η μετρούμενη τιμή αυξάνεται για να ληφθούν υπόψη τυχόν
ανακρίβειες    κατά   την   μέτρηση   όπως   ορίζεται   σύμφωνα   με    τις   μεθόδους
μετρολογίας.
3. Τα στοιχεία που λαμβάνονται κατ' εφαρμογή του παρόντος άρθρου φυλάσσονται
με την κατάλληλη    μορφή ώστε να είναι δυνατή η μεταγενέστερη εξέταση τους.
                                       Αρθρο 5
        Διατάξεις που αποσκοπούν στην αποφυγή ή στη μείωση της έκθεσης
1. Λαμβάνοντας υπόψη την τεχνική πρόοδο και την ύπαρξη μέτρων ελέγχου του
φυσικού παράγοντα στην πηγή προέλευσης, οι κίνδυνοι που προκύπτουν από την
έκθεση στο φυσικό     αυτό παράγοντα     πρέπει   να περιορίζονται    στο   χαμηλότερο
εφικτό επίπεδο, με στόχο την επαναφορά της έκθεσης σε επίπεδο χαμηλότερο του
επιπέδου κατωφλίου που αναφέρεται στο αντίστοιχο παράρτημα.
Η μείωση αυτών των κινδύνων βασίζεται στις γενικές αρχές που παρατίθενται στο
άρθρο 6 παράγραφος 2 της οδηγίας 89/391/ΕΟΚ.
2. Σύμφωνα   με  τους   όρους  που   καθορίζονται   στα  παραρτήματα,    ο   εργοδότης
καταρτίζει και εφαρμόζει πρόγραμμα που αποσκοπεί στην επίτευξη της μείωσης
του κινδύνου που αναφέρεται στην παράγραφο 1, με μέτρα τεχνικής φύσης ή/και
οργάνωσης της εργασίας.
3. Εφόσον τα μέτρα που τίθενται σε εφαρμογή κατ'εφαρμογή της παρούσας οδηγίας
δεν επιτρέπουν τη διατήρηση της έκθεσης κάτω από το ανώτατο επίπεδο,
 ---pagebreak---                                          - 54 -
    α)   ο εργοδότης θέτει αμέσως σε εφαρμογή μέτρα για τη μείωση των κινδύνων
         που δεν μπορούν να αποφευχθούν, μέχρις         ότου αυτοί να μην υπερβαίνουν
         τους κινδύνους που απορρέουν, για μη προστατευόμενο άτομο, από την
         έκθεση  στο   ανώτατο   επίπεδο. Στα    μέτρα    αυτά  συμπεριλαμβάνεται,    εν
         εσχάτη ανάγκη, η υπόδειξη της χρήσης εξοπλισμών ατομικής προστασίας·
         αν η απαιτούμενη μείωση δεν μπορεί να επιτευχθεί,             εφαρμόζονται οι
         διατάξεις του άρθρου 8 παράγραφοι 3, 4 και 5 της οδηγίας 89/391/ΕΟΚ,
    β)   Ο εργοδότης προσδιορίζει τους λόγους υπέρβασης του ανώτατου ορίου και
         προσαρμόζει    το  πρόγραμμα   μέτρων   που   αναφέρεται   στην   παράγραφο   2
         προκειμένου να αποφευχθεί νέα υπέρβαση.
4. Κατ'εφαρμογή     των   διατάξεων   του  άρθρου    15   της  οδηγίας   89/391/ΕΟΚ,   ο
εργοδότης    προσαρμόζει    τα   μέτρα  που   αναφέρονται     στο  παρόν   άρθρο   στους
εργαζομένους που ανήκουν σε ιδιαίτερα ευαίσθητες ομάδες κινδύνου.
                                        Αρθρο 6
                                   Ατομική προστασία
1. Κατ'εφαρμογή    των διατάξεων της οδηγίας 89/656/ΕΟΚ και υπό τους όρους που
καθορίζονται στο παράρτημα, οι εργαζόμενοι πρέπει να έχουν στη διάθεση τους
και   να   χρησιμοποιούν     εξοπλισμούς   ατομικής    προστασίας,    σύμφωνα   με   τις
διατάξεις του άρθρου 5 παράγραφος 3 στοιχείο α) της παρούσας οδηγίας και του
άρθρου 13 παράγραφος 2 της οδηγίας 89/391/ΕΟΚ.
2. Οι   εξοπλισμοί    ατομικής    προστασίας   θεωρούνται,     για  τους   σκοπούς   της
παρούσας οδηγίας, επαρκείς αν, εφόσον χρησιμοποιούνται σωστά, ο προβλεπόμενος
κίνδυνος που προκύπτει διατηρείται σε επίπεδο κατώτερο εκείνου που προκύπτει
από την έκθεση που καθορίζεται στα παραρτήματα.
3. Ο εργοδότης είναι υποχρεωμένος να εξακριβώνει την αποτελεσματικότητα των
μέτρων που λαμβάνονται κατ'εφαρμογή του παρόντος άρθρου.
 ---pagebreak---                                             - 55 -
                                           Αρθρο 7
                                Ενημέρωση των εργαζομένων
 1. Με την επιφύλαξη του άρθρου          10 της οδηγίας 89/391/ΕΟΚ, οι εργαζόμενοι
 πρέπει να λαμβάνουν τις πληροφορίες που αφορούν την ασφάλεια και την υγεία
 που συνδέονται με την έκθεση σε φυσικούς παράγοντες κατά τη διάρκεια της
 εργασίας·   ειδικότερα,     από   τη   στιγμή    που   η  έκθεση     υπερβεί   το   επίπεδο
 κατωφλίου,   πρέπει     να   ενημερώνονται       για   τους    πιθανούς    κινδύνους    που
 προκύπτουν.
 2.  Σύμφωνα    με   τις    διαδικασίες     που    καθορίζονται     στα   παραρτήματα,    οι
 εργαζόμενοι ενημερώνονται εξάλλου σχετικά με:
    τα μέτρα που λαμβάνονται κατ'εφαρμογή της παρούσας οδηγίας, καθώς και για
    τον τόπο και χρόνο της εφαρμογής τους,
    την υποχρέωση συμμόρφωσης με τα μέτρα προστασίας και πρόληψης, σύμφωνα με
    την εθνική νομοθεσία,
    τη  χρήση   εξοπλισμών    ατομικής     προστασίας    και   το   ρόλο  της   ενδεχόμενης
    επίβλεψης της υγείας που αναφέρεται στο άρθρο 11·
3. Οι εκπρόσωποι των εργαζομένων που αναφέρονται στο άρθρο 3 στοιχείο γ) της
οδηγίας    89/391/ΕΟΚ     και     οι    ενδιαφερόμενοι      εργαζόμενοι      λαμβάνουν    τα
αποτελέσματα    της   εκτίμησης     και   της   μέτρησης   του    φυσικού   παράγοντα    που
πραγματοποιούνται     κατ'εφαρμογή     του άρθρου     4, συνοδευόμενα από       επεξηγήσεις
σχετικά με την πρακτική τους σημασία. Λαμβάνουν επίσης το πρόγραμμα μέτρων
που αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 2 και, ενημερώνονται χωρίς καθυστέρηση
ως προς την εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 5 παράγραφος               3.
                                          Αρθρο Β
                             Πρόσβαση στις ζώνες κινδύνου
Υπό τους όρους που καθορίζονται           στα παραρτήματα, οι        χώροι  εργασίας όπου
εφαρμόζονται   ειδικές διατάξεις προστασίας αποτελούν αντικείμενο κατάλληλης
σηματοδότησης.    Οι   χώροι   αυτοί    είναι   εξάλλου   οριοθετημένοι     και   αποτελούν
περιοχές   στις   οποίες    περιορίζεται     η   πρόσβαση    αν   αποδειχθεί    ο  κίνδυνος
έκθεσης.
 ---pagebreak---                                       - 56 -
                                     Αρθρο 9
                           Κατάρτιση των εργαζομένων
Για την εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 12 της οδηγίας 89/391/ΕΟΚ και υπό
όρους  που   καθορίζονται  στα   παραρτήματα,   στους  εργαζομένους πρέπει  να
παρέχεται κατάρτιση που να καλύπτει      ιδίως τα ζητήματα που αναφέρονται στο
άρθρο 7 παράγραφος 2.
                                    Αρθρο 10
                  Διαβουλεύσεις και συμμετοχή των εργαζομένων
Οι διαβουλεύσεις και η συμμετοχή των εργαζομένων ή/και των εκπροσώπων τους
πραγματοποιούνται σύμφωνα με το άρθρο 11 της οδηγίας 89/391/ΕΟΚ όσον αφορά τα
θέματα που καλύπτει η παρούσα οδηγία, συμπεριλαμβανομένων των παραρτημάτων
της.
                                   ΤΜΗΜΑ III
                              Διάφορες διατάξεις
                                    Αρθρο 11
                             Επίβλεψη της υγείας
1. Η επίβλεψη της υγείας που αναφέρεται στο άρθρο 14 της οδηγίας 89/391/ΕΟΚ
πραγματοποιείται, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 6 παράγραφος 5 της εν
λόγω οδηγίας και με τους όρους που καθορίζονται στα παραρτήματα της παρούσας
οδηγίας, από ιατρό ή με την ευθύνη ιατρού ή, εφόσον κρίνεται αναγκαίο, από
ειδικό γιατρό.
 ---pagebreak---                                           - 57 -
 2. Η επίβλεψη της υγείας λαμβάνει υπόψη τη σημασία του κινδύνου και έχει ως
στόχο την πρόληψη και την έγκαιρη διάγωση κάθε απειλής για την υγεία που
οφείλεται στην έκθεση σε φυσικό παράγοντα. Πρέπει να επιτρέπει την εκτίμηση
 της ικανότητας του εργαζόμενου να καταλαμβάνει θέση εργασίας που συνεπάγεται
αυτή την έκθεση.
 3. Οι εργαζόμενοι      των οποίων η δραστηριότητα απαιτεί τη χρήση εξοπλισμών
ατομικής    προστασίας     ή  αναφέρεται   στο  άρθρο  3 παράγραφος   4  δικαιούνται
συστηματική επίβλεψη της υγείας τους. Οταν υπάρχει υποψία για             επικίνδυνη
υπερέκθεση, πρέπει να προτείνεται στον ή στους ενδιαφερόμενους εργαζομένους
 ιατρική εξέταση μέσα στην κατάλληλη προθεσμία.
4. Τα αποτελέσματα       της  επίβλεψης  της υγείας φυλάσσονται   με την κατάλληλη
μορφή που επιτρέπει τη μεταγενέστερη εξέταση τους.
5. Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα απαραίτητα μέτρα προκειμένου, στο πλαίσιο της
επίβλεψης    της   υγείας,   ο γιατρός   ή/και   η αρμόδια  ιατρική αρχή   να  έχουν
πρόσβαση στα στοιχεία τα οποία αναφέρονται στο άρθρο 4 παράγραφος 3 και να
παρέχουν τις κατάλληλες ενδείξεις σχετικά με τα μέτρα προστασίας ή πρόληψης
που πρέπει ενδεχομένως να ληφθούν.
                                        Αρθρο 12
        Διατάζεις σχετικά με τους εξοπλισμούς και τις μεθόδους εργασίας
1. Ο σχεδιασμός των θέσεων και των χώρων εργασίας καθώς και η επιλογή των
εξοπλισμών εργασίας και των μεθόδων εργασίας και παραγωγής που αναφέρονται
στο άρθρο 6 παράγραφος 2 στοιχείο δ) της οδηγίας 89/391/ΕΟΚ, λαμβάνουν υπόψη
την εκπομπή φυσικού παράγοντα         ή φυσικών παραγόντων που    είναι πιθανόν να
συμβεί. Κατ'εφαρμογή      των διατάξεων του άρθρου 3 της οδηγίας 89/655/ΕΟΚ, του
Συμβουλίου(*2)   ο ι
                      εξοπλισμοί εργασίας επιλέγονται επίσης με συνεκτίμηση της
εκπομπής   ή των     εκπομπών   τους που πρέπει να συγκρίνονται     με  εκείνες των
εξοπλισμών του ίδιου τύπου.
(12)   ΕΕ L 393, 30.12.1989, σ. 13
 ---pagebreak---                                           - 58 -
2. Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα κατάλληλα μέτρα για την προστασία της ασφάλειας
και της υγείας των εργαζομένων, ώστε:
α) προκειμένου     να   τηρούνται    οι διατάξεις    του άρθρου   6 παράγραφος    1 της
    οδηγίας   89/655/ΕΟΚ     και αν ο χρησιμοποιούμενος       εξοπλισμός  ενδέχεται   να
   προκαλέσει σε έναν       εργαζόμενο έκθεση η οποία να υπερβαίνει το αναφερόμενο
   στα παραρτήματα της παρούσας οδηγίας          επίπεδο δράσης, ο εργοδότης:
   -     είτε πραγματοποιεί ο ίδιος ή μέσω τρίτου, για κάθε φυσικό παράγοντα,
        την   εκτίμηση     που   περιγράφεται   στο   άρθρο  4  παράγραφος   1,   εφόσον
        διαθέτει    τις   κατάλληλες    πληροφορίες,    που  του  παρέχονται   από   τον
        κατασκευαστή      του    εξοπλισμού    εργασίας   βάσει   των   διατάξεων    των
        κοινοτικών οδηγιών που έχουν ως αντικείμενο την ελεύθερη κυκλοφορία
        του   εξοπλισμού      αυτού·
        είτε πραγματοποιεί ο ίδιος ή μέσω τρίτου για κάθε φυσικό παράγοντα την
         (τις) αναγκαία (ες) μέτρηση(μέτρησεις),
β) Εφόσον ο εξοπλισμός εργασίας αποτελεί αντικείμενο κοινοτικών διατάξεων οι
   οποίες έχουν ως στόχο ή αποτέλεσμα τον περιορισμό της έκθεσης σε φυσικό
   παράγοντα,    αυτός ο εξοπλισμός εργασίας να διατίθεται στους εργαζομένους
   όταν η δραστηριότητα το επιτρέπει.
                                         Αρθρο 13
              Επέκταση της έκθεσης, παρεμβολές, έμμεσες επιπτώσεις
1. Υπό τους όρους που καθορίζονται στα παραρτήματα, τα κράτη μέλη λαμβάνουν
τα κατάλληλα μέτρα προκειμένου να διασφαλίζεται:
   α)   ο έλεγχος των επιπτώσεων που προκύπτουν από την έκθεση των εργαζομένων
        στον   υπό  εξέταση     φυσικό  παράγοντα,    εφόσον  επεκτείνεται  πέραν    των
        εργάσιμων ωρών για λόγους που σχετίζονται με την εργασία,
   β)  κατ'εφαρμογή      των διατάξεων    του άρθρου     6 παράγραφος   3 της   οδηγίας
        89/391/ΕΟΚ, ο περιορισμός του υπό εξέταση φυσικού παράγοντα σε τιμές
       κατώτερες από εκείνες που καθορίζονται στην παρούσα οδηγία, όταν αυτό
       απαιτείται     για την προστασία      της υγείας ή της ασφάλειας κατά την
       εργασία.
 ---pagebreak---                                           - 59 -
2.   Εφόσον   η  παρουσία    φυσικού    παράγοντα    κατά  τη   διάρκεια    της   εργασίας
 εγκυμονεί για τους εργαζομένους κίνδυνο που δεν απορρέει από την έκθεση τους
στον παράγοντα αυτό, ο κίνδυνος αυτός πρέπει να περιορίζεται με την επιφύλαξη
των   διατάξεων   της   παρούσας   οδηγίας,    δυνάμει   των  διατάξεων    του   άρθρου 5
παράγραφος 1 της οδηγίας 89/391/ΕΟΚ.
                                         Αρθρο 14
                                       Παρεκκλ ίσε ις
1. Τα κράτη μέλη μπορούν να εγκρίνουν, αποκλειστικά και μόνον υπό τους όρους
που καθορίζονται στα παραρτήματα, παρεκκλίσεις από ορισμένες διατάξεις της
παρούσας οδηγίας εφόσον, σε ιδιαίτερες περιστάσεις, η εφαρμογή τους ενδέχεται
να επιδεινώσει     τον συνολικό κίνδυνο που υφίσταται για την υγεία και την
ασφάλεια των εργαζομένων και ο κίνδυνος αυτός δεν μπορεί να μειωθεί με άλλους
τρόπους.
2. Οι παρεκκλίσεις που αναφέρονται στην παράγραφο              1 εγκρίνονται μετά από
διαβούλευση με τους κοινωνικούς εταίρους και σύμφωνα με το άρθρο                    10 και
πρέπει   να  συνοδεύονται     υπό   όρους   που  εγγυώνται,    λαμβανομένων    υπόψη   των
ειδικών περιστάσεων, τη μείωση στο           ελάχιστο των κινδύνων που προκύπτουν.
Αποτελούν αντικείμενο περιοδικής επανεξέτασης και ανακαλούνται μόλις υπάρξει
σχετική αιτιολογία.
                                         Αρθρο 15
                                Συμπληρωματικά έγγραφα
Για   την πρακτική    εφαρμογή    της   παρούσας   οδηγίας   και   εφόσον  δεν    υπάρχουν
κατάλληλα   πρότυπα    για   την   προστασία    της   υγείας  και    της  ασφάλειας    των
εργαζομένων, καταρτίζονται συμπληρωματικά έγγραφα που αποσκοπούν               ιδίως στην
εναρμόνιση   των   βασικών    τεχνικών    εννοιών,    σύμφωνα   με  τη   διαδικασία    που
προβλέπεται στο άρθρο 17 της οδηγίας 89/391/ΕΟΚ.
 ---pagebreak---                                       - 60 -
                                     Αρθρο 16
                                   Παραρτήματα
 Οι προσαρμογές των διατάξεων και των τεχνικών δεδομένων που περιλαμβάνονται
 στα παραρτήματα αποφασίζονται σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου      17 της
 οδηγίας 89/391/ΕΟΚ λαμβάνοντας υπόψη :
 -  τις οδηγίες επί της τεχνικής εναρμόνισης και τυποποίησης σχετικά με το
    σχεδιασμό, την κατασκευή, την παραγωγή ή την εγκατάσταση εξοπλισμών ή/και
    χώρων εργασ ί ας,
 -  την τεχνική πρόοδο, την εξέλιξη των διεθνών κανόνων των προδιαγραφών και
    των γνώσεων στον τομέα των συνεπειών των φυσικών παραγόντων για την υγεία.
                                    Αρθρο 17
                                    Κατάργηση
Η οδηγία 86/188/ΕΟΚ του Συμβουλίου καταργείται και η κατάργηση αρχίζει να
 ισχύει από την ημερομηνία που προβλέπεται στο άρθρο 18.
Οι παραπομπές που γίνονται στην οδηγία που καταργείται νοούνται ως παραπομπές
στην παρούσα οδηγία και διαβάζονται σύμφωνα με τον πίνακα αντιστοιχίας που
εμφαίνεται στο παράρτημα 5.
                                    Αρθρο 18
                               Τελικές διατάζεις
1. Τα κράτη μέλη θέτουν σε ισχύ τις νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές
διατάζεις που είναι αναγκαίες για να συμμορφωθούν με την παρούσα οδηγία το
αργότερο στις 31 Δεκεμβρίου 1995. Ενημερώνουν αμέσως την Επιτροπή σχετικά.
Οταν τα κράτη μέλη θεσπίζουν τις εν λόγω διατάξεις, αυτές περιέχουν παραπομπή
στην παρούσα οδηγία ή συνοδεύονται από παρόμοια παραπομπή κατά την επίσημη
δημοσίευση τους. ο τρόπος της παραπομπής αυτής αποφασίζεται από τα κράτη
μέλη.
 ---pagebreak---                                       - 61 -
2. Τα  κράτη   μέλη   ανακοινώνουν  στην   Επιτροπή  το  κείμενο   των  διατάξεων
εσωτερικού δικαίου, τις οποίες έχουν θεσπίσει ή θεσπίζουν στον τομέα που
διέπεται από την παρούσα οδηγία.
3. Τα κράτη μέλη διαβιβάζουν στην Επιτροπή, ανά πενταετία έκθεση, σχετικά με
την πρακτική εφαρμογή των διατάξεων της παρούσας οδηγίας, αναφέροντας τις
απόψεις των κοινωνικών εταίρων.
Βάσει  των   εκθέσεων   αυτών,  η  Επιτροπή   ενημερώνει  σχετικά   το Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο,   το Συμβούλιο,   την Οικονομική   και  Κοινωνική  Επιτροπή και   τη
συμβουλευτική επιτροπή για την ασφάλεια, την υγιεινή και την υγεία στο χώρο
εργασίας.
                                     Αρθρο 19
                                    Αποδέκτες
Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη.
Βρυξέλλες,                                            Για το Συμβούλιο
                                                      Ο Πρόεδρος
 ---pagebreak---                                         - 62 -
                               ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1 ; θόρυβος
 1. Κ ίνδυνος
Το παρόν παράρτημα εξετάζει ορισμένους κινδύνους για την ασφάλεια και την
υγεία που οφείλονται στην έκθεση σε θόρυβο, και           ιδίως τον κίνδυνο για την
ακοή και τον κίνδυνο ατυχημάτων. Τα φυσικά μεγέθη που χρησιμοποιούνται ως
δείκτες πρόβλεψης του κινδύνου είναι:
    η μέγιστη τιμή    (κορυφοτιμή) της ηχητικής πίεσης Ρ ^ χ : μέγιστη τιμή σε
    ρββοδίΐ της στιγμιαίας σταθμισμένης ηχητικής πίεσης 0
                                  :
    η ημερήσια ηχοέκθεση Ι^ΕΧ 31ι   εξομαλυνθέν επίπεδο ηχοέκθεσης για διάρκεια
    αναφοράς   ίση με μία ονομαστική ημέρα οκτώ ωρών που καθορίζεται από το
    διεθνές   πρότυπο  ή   κανονισμό   180   1999:    1990·   όλοι  οι  θόρυβοι που
    δημιουργούνται κατά τη διάρκεια της εργασίας, ανεξάρτητα από τα πρόσκαιρα
    χαρακτηριστικά   τους,  πρέπει   να  περιλαμβάνονται     στον  προσδιορισμό της
    ηχοέκθεσης.
2. Τιμές
Το επίπεδο κατωφλίου καθορίζεται σε Ι>ΕΧ 8Η =    7
                                                   ^ άΒ(Α)
                                              β
Τα ανώτατα επίπεδα καθορίζονται σε 1 Ε Χ 3&     90 άΒ(Α)
και σε Ρ^^χ = 2 00 Ρει *
* 140 άΒ σε σχέση με 20 μ ΡΑ
 ---pagebreak---                                                - 63 -
Τα επίπεδα δράσης καθορίζονται σε:
               8 0  d B
                         <Α> «αι/ή ?max = 1 1 2 P a
                                                     ϊια
   L
"    EX,8h "
         την αναφερόμενη στο άρθρο 7 παραγρ. 2 ενημέρωση των εργαζόμενων που
         ενδέχεται να εκτεθούν σε αυτά τα επίπεδα
         την προμήθεια ΕΑΠ στους εργαζομένους που τον ζητούν (άρθρο 6.1)
   L
"    EX,8h = 8 5 ^Β(Α) και/ή P m a x = 112 Pa για:
         την    κατάρτιση      για  την   εφαρμογή      των  μέτρων που  λαμβάνονται κατ'
         εφαρμογή της παρούσας οδηγίας (άρθρο 9), προς όφελος των εργαζομένων
         που αντιμετωπίζουν κίνδυνο ηχοέκθεσης στα επίπεδα αυτά
         την    ενημέρωση σχετικά       με   το     θόρυβο ο οποίος  προκαλείται  από τον
         εξοπλισμό εργασίας που ενδέχεται να προξενήσει τέτοια ηχοέκθεση όταν
         αυτή αναφέρεται σε διάρκεια αναφοράς 8 ωρών (άρθρο 12.2 α)
         το πρόγραμμα τεχνικών μέτρων και/ή οργάνωσης της εργασίας με σκοπό τη
         μείωση της ηχοέκθεσης (άρθρο 5.2)
             =
   L E X 3h       ^     dB(A) και/ή P m a x  = 200 Pa       για την οριοθέτηση των ζωνών
   όπου οι εργαζόμενοι ενδέχεται να εκτεθούν στα επίπεδα αυτά, καθώς και για
   τον περιορισμό της πρόσβασης αυτών (άρθρο 8)
Για την εφαρμογή των διατάξεων του παρόντος τμήματος θεωρείται ότι η ημερήσια
ηχοέκθεση ενός εργαζόμενου ενδέχεται να φθάσει σε μια δεδομένη τιμή ( L E X g^
= Χ dB(A) όταν ο περιβάλλων θόρυβος που υφίσταται στο χώρο εργασίας του (ο
οποίος εκφράζεται με το επίπεδο ισοδύναμης συνεχούς ηχητικής πίεσης κατά τη
διάρκεια χρονικής περιόδου μερικών λεπτών) φθάσει σε αυτή την αριθμητική τιμή
<LAeq,T = x dB(A)).
 ---pagebreak---                                       - 64 -
 3. Δραστηριότητες υψηλού κινδύνου
Οι διατάξεις του άρθρου 3.4 εφαρμόζονται σε δραστηριότητες στις οποίες οι
                                                                             =
 εργαζόμενοι υποβάλλονται σε ατομική ημερήσια έκθεση μεγαλύτερη από L E X 8h
 105 dB(A) και/ή σε μέγιστη ηχητική πίεση μεγαλύτερη από P m a x « 600 Pa.
4. Ατομικά μέσα προστασίας (άρθρο 6)
Οταν η ημερήσια    ηχοέκθεση υπερβαίνει   το L E X g^ = 90 dB(A) και/ή όταν η
μέγιστη τιμή της ηχητικής πίεσης υπερβαίνει το P m a x    = 200 Pa, πρέπει να
χρησιμοποιούνται ατομικά μέσα προστασίας.
Τα μέσα προστασίας πρέπει να διατηρούν τον προβλέψιμο παραμένοντα κίνδυνο για
την ακοή σε επίπεδο χαμηλότερο από αυτό που προέρχεται από έκθεση στην οποία
L
  EX,8h - 85dB(A) ή P m a x - 200 Pa.
5. Παρακολούθηση της υγείας (άρθρο 11)
Ο   εργαζόμενος του οποίου η ημερήσια ηχοέκθεση υπερβαίνει το L E X 8 ^ = 80
dB(A) δικαιούται παρακολούθηση της λειτουργίας της ακοής του, που έχει ως
στόχο την έγκαιρη διάγνωση οποιασδήποτε μείωσης της ακοής που οφείλεται στο
θόρυβο και τη διατήρηση της λειτουργίας της ακοής.
6. Επέκταση της ηχοέκθεσης
Οι διατάξεις του άρθρου 13 παραγρ. 1 σημ. α) εφαρμόζονται κυρίως όταν η φύση
της δραστηριότητας επιτρέπει στον εργαζόμενο να επωφελείται από τη χρήση
χώρων αναψυχής ή ανάπαυσης, οι οποίοι ελέγχονται από τον εργοδότη· ο θόρυβος
στους χώρους αυτούς πρέπει να περιορίζεται σε επίπεδο που συμβαδίζει με την
λειτουργία τους και με τις συνθήκες χρήσης τους (μπορεί να κατεβαίνει μέχρι
τα 60 dB(A) κατά τη διάρκεια του ύπνου).
 ---pagebreak---                                       - 65 -
7. Παρεμβολές
Οι διατάξεις του άρθρου 13 παραγρ. 1 σημ. β) εφαρμόζονται κυρίως όταν η φύση
της δραστηριότητας επιβάλλει ιδιαίτερη προσοχή.
8. Παρεκκλίσεις
1. Οταν τα χαρακτηριστικά μιας θέσης εργασίας συνεπάγονται, από τη μία ημέρα
   εργασίας στην άλλη, μια σημαντική διαφορά της ημερήσιας ηχοέκθεσης, τα
   κράτη  μέλη   μπορούν  να  εγκρίνουν   για  την  εφαρμογή  των  διατάξεων   της
   οδηγίας, η ημερήσια ηχοέκθεση να αντικατασταθεί από τον εβδομαδιαίο μέσο
   όρο  των   ημερήσιων  ηχοεκθέσεων   (διάρκεια   αναφοράς,  ίση  με   ονομαστική
   εβδομάδα πέντε οκτάωρων ημερών), αλλά μόνο υπό τον όρο ότι ένας επαρκής
   έλεγχος θα δείξει ότι αυτός ο εβδομαδιαίος μέσος όρος τηρεί την αριθμητική
   τιμή που καθορίζεται από την εν λόγω διάταξη.
2. Τα κράτη μέλη μπορούν να εγκρίνουν για εργαζομένους που εκτελούν ειδικά
   καθήκοντα,   παρεκκλίσεις  από  την   υποχρέωση   χρήσης  εξοπλισμών   ατομικής
   προστασίας   (άρθρο 5.3α) όταν η χρήση αυτή οδηγεί στην αναφερόμενη στο
   άρθρο 14 παραγρ. 1 επιδείνωση του συνολικού κινδύνου.
 ---pagebreak---                                           - 66 -
                                  ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2: Κραδασμός
Α   Κραδασμός μεταδιδόμενος μέσω του χεριού
 1. Κ ίνδυνος
 Το παράρτημα αυτό αναφέρεται στον κίνδυνο για την υγεία και την ασφάλεια που
προκύπτει    από      την  έκθεση  σε  κραδασμό  που  διοχετεύεται   στα  άνω   άκρα:
αγγειακές, νευρολογικές ή μυϊκές διαταραχές ή διαταραχές των οστών και των
κλειδώσεων.
Το μέγεθος που χρησιμοποιείται ως δείκτης πρόβλεψης           του κινδύνου   είναι η
ημερήσια έκθεση σε κραδασμό μεταδιδόμενο μέσω του χεριού Α(8) όπως ορίζεται
από το BS 6842: 1987 χρησιμοποιώντας για το ah,w(t) (στο εδάφιο του 4.1) το
διανυσματικό άθροισμα (τετραγωνική ρίζα του αθροίσματος των τετραγώνων) της
σταθμισμένης        τετραγωνικής   ρίζας   της  μέσης  τιμής   των  τετραγώνων    των
επιταχύνσεων που υπολογίζονται σε ορθογώνιες συντεταγμένες με τη στάθμιση
συχνότητας που ορίζεται από αυτό το πρότυπο. Ωστόσο, αν ένας άξονας δώσει
σταθμισμένη τιμή μικρότερη από το 50% της μέγιστης τιμής που καθορίζεται στο
 ίδιο σημείο αλλά σε άλλο άξονα, μπορεί να αγνοηθεί.
2. Τιμές
Το επίπεδο κατωφλίου καθορίζεται σε
Α(8) = 1 m - s - 2
Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 13, το ανώτατο επίπεδο καθορίζεται σε
Α(8) = 5 m-s""2
Το επίπεδο δράσης καθορίζεται σε
                  - 2
Α(8) = 2 , 5 m s       για :
 ---pagebreak---                                          - 67 -
    παροχή στους εργαζομένους ιιου ενδέχεται να εκτεθούν στο επίπεδο αυτό, των
    πληροφοριών που αναφέρονται στο άρθρο 7(2)·
    κατάρτιση για την εφαρμογή των μέτρων που λαμβάνονται σύμφωνα προς αυτήν
    την   οδηγία   (άρθρο   9), προς   όφελος   των   εργαζομένων    που   ενδέχεται    να
    εκτεθούν σε αυτά τα επίπεδα·
    παροχή    πληροφοριών   σχετικά  με    τον  κραδασμό    που  προκαλείται     από   τον
    εξοπλισμό εργασίας και που ενδέχεται να προξενεί τέτοια έκθεση κατά τη
    διάρκεια μιας διάρκειας αναφοράς 8 ωρών (άρθρο 12(2α))·
    το πρόγραμμα τεχνικών μέτρων και/ή μέτρων για την οργάνωση της εργασίας
    που στόχο έχουν τη μείωση της έκθεσης (άρθρο 5(2))·
 Για την εφαρμογή των διατάξεων αυτού του τμήματος, θεωρείται ότι το Α(8)
 ενδέχεται   να   φθάσει   τα  2,5  τη·3"^   όταν   ο  χρησιμοποιούμενος      εξοπλισμός
 εργασίας   μεταδίδει  στο σύστημα    των άνω άκρων      μια σύντομη     (λίγων   λεπτών)
 ισοδύναμη επιτάχυνση ίση με αυτή την αριθμητική τιμή.
 3. Επικίνδυνες δραστηριότητες
        (Αρθρο 3)
Οι διατάξεις του άρθρου 3 (4) ισχύουν σε δραστηριότητες που απαιτούν τη χρήση
εξοπλισμού    εργασίας που μεταδίδει στο σύστημα χεριού-βραχίονα μια σύντομη
 (λίγων λεπτών) ισοδύναμη επιτάχυνση ίση ή μεγαλύτερη από 20          πι·8~2.
4. Μέτρηση και εκτίμηση
      (άρθρο 4)
Στην περίπτωση των συσκευών που χρειάζεται να κρατηθούν και με τα δύο χέρια,
μετρήσεις θα πραγματοποιηθούν σε κάθε χέρι. Ο κίνδυνος              εκφράζεται από το
υψηλότερο    ενεργειακό   ισοδύναμο  επιτάχυνσης     της   ενέργειας,   και   θα   δοθούν
πληροφορίες για την άλλη λαβή.
Οταν το επίπεδο του κραδασμού δεν μπορεί να προσδιοριστεί ποσοτικά κατά τρόπο
αξιόπιστο, πρέπει να υπολογιστεί η πιθανότητα            έκθεσης μεγαλύτερης από τα
επίπεδα δράσης     (παρατήρηση   των μεθόδων    εργασίας    και  πληροφορίες    για τον
χρησιμοποιούμενο εξοπλισμό) ώστε να εκτιμηθούν οι σχετικοί κίνδυνοι. Εάν              δεν
μπορεί να αποκλειστεί έκθεση μεγαλύτερη πάνω από τα επίπεδα δράσης, πρέπει να
εφαρμοστούν τα αντίστοιχα προληπτικά μέτρα·
 ---pagebreak---                                               - 68 -
 5 . Με ίωση τ ο υ κ ι ν δ ύ ν ο υ
         (Αρθρο 5)
α) Εφόσον      δεν     διατίθεται      κατάλληλος  και  πρακτικός  ατομικός   εξοπλισμός
     προστασίας, οι διατάξεις που έχουν στόχο τη μείωση της έκθεσης θα πρέπει
     να συμπληρωθούν με μέτρα μείωσης του κινδύνου που προκύπτει από τέτοιου
      είδους έκθεση.
β) Οταν      η   δραστηριότητα        συνεπάγεται  τη  χρήση  εξοπλισμού   εργασίας  που
     μεταδίδει στο σύστημα των άνω άκρων μια σύντομη (λίγων λεπτών) ισοδύναμη
      επιτάχυνση που υπερβαίνει τα 10 ιη·3~2, πρέπει να καταβληθούν εντονότερες
     προσπάθειες για τη μείωση του κινδύνου, χρησιμοποιώντας κατά προτεραιότητα
      εξοπλισμό    και        μεθόδους   χαμηλού  κραδασμού,   συμπεριλαμβανομένης   της
     επανεξέτασης του σχεδιασμού του προϊόντος και της μεθόδου εργασίας.
     Μέχρις ότου εφαρμοσθούν πραγματικά τα παραπάνω μέτρα η διάρκεια συνεχούς
     έκθεσης θα μειωθεί.
γ) Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη θα εξασφαλίσουν τη δυναμική και συντονισμένη
     εφαρμογή των διατάξεων αυτού του εδαφίου.
6. Ατομικά μέσα προστασίας
Προς το παρόν δεν διατίθεται κατάλληλος εξοπλισμός ατομικής προστασίας από
τους κραδασμούς· όταν υπάρξει, θα χρησιμοποιηθεί.
7. Ενημέρωση και κατάρτιση
       (Αρθρα 7 και 9)
Η ενημέρωση και η κατάρτιση των εργαζομένων θα περιλαμβάνει τουλάχιστον:
     γιατί και πώς να εντοπίζουν και να αναφέρουν διαγνωστικά σημεία βλαβών
     ασφαλείς μεθόδους εργασίας για την ελαχιστοποίηση έκθεσης σε κραδασμό
     μέτρα για τη μείωση του προκύπτοντος κινδύνου
 ---pagebreak---                                          - 69 -
 8. Επίβλεψη της υγείας
       (Αρθρο 11)
 Οι   εργαζόμενοι    που  εκτίθενται  σε   κραδασμούς   των  άνω   άκρων   οι   οποίοι
                                        2
υπερβαίνουν     το   Α(8)  =  2,5  m-s""   δικαιούνται   επίβλεψη   της  υγείας    που
αποσκοπεί στην      έγκυρη διάγνωση συνδρόμων κραδασμών, και απαιτεί          τακτικές
 εξέτασεις·
Στους εργαζομένους που χρησιμοποιούν εξοπλισμό εργασίας ο οποίος αναφέρεται
στο τμήμα 6β πρέπει να εξασφαλίζεται τέτοια επίβλεψη της υγείας.
9. Εζοπλισμός εργασ ίας
        (Αρθρο 12)
Οι πληροφορίες που αναφέρονται στο άρθρο 12 παραγρ. 2 σημ. β) πρέπει να
περιλαμβάνουν τη σήμανση του εξοπλισμού που μεταδίδει στο σύστημα των άνω
άκρων σύντομη (λίγων λεπτών) ισοδύναμη επιτάχυνσης         ίσο ή μεγαλύτερη από 20
      Ζ
m· s
10. Παρεμβολές
        (Αρθρο 13)
Οι διατάξεις     του άρθρου   13 παραγρ.    1 σημ. β) θα εφαρμοστούν      ιδίως στις
περιπτώσεις κατά τις οποίες ο κραδασμός έρχεται σε αντίθεση με τον κατάλληλο
χειρισμό ελέγχων ή ανάγνωση των δεικτών.
11. Εμμεσοι κίνδυνοι
      (Αρθρο 13)
Οι   διατάξεις   του άρθρου    13 παραγρ.    2  θα εφαρμοστούν   ιδιαιτέρως    όταν ο
κραδασμός έρχεται σε αντίθεση με την ευστάθεια των κατασκευών και το καλό
κράτημα των αρμών.
 ---pagebreak---                                      - 70 -
 12. Παρεκκλίσεις
      (Αρθρο 14)
 α) Κατά τη διάρκεια μιας περιόδου 5 ετών με ισχύ από την καθοριζόμενη στο
    άρθρο 18 ημερομηνία, τα κράτη μέλη μπορούν να εγκρίνουν παρεκκλίσεις από
    το άρθρο 5 παραγρ. 3 (οι εργαζόμενοι εγκαταλείπουν τους χώρους εργασίας
    στους οποίους η έκθεση παραμένει υπερβολική) όπου ο βαθμός ανάπτυξης των
    μεθόδων εργασίας δεν επιτρέπει την τήρηση των ανωτάτων επιπέδων.
 β) Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη θα εξασφαλίσουν τη δυναμική και συντονισμένη
    εφαρμογή των διατάξεων αυτού του εδαφίου.
 Β  Κραδασμοί σε ολόκληρο το σώμα
 1. Κίνδυνος
Το παράρτημα αυτό αναφέρεται στον κίνδυνο για την υγεία και την ασφάλεια που
προκύπτει από την έκθεση σε κραδασμούς οι οποίοι μεταδίδονται σε ολόκληρο το
σώμα: οσφυαλγία και τραυματισμός της σπονδυλικής στήλης, καθώς και σοβαρή
ταλαιπωρ ία.
Το μέγεθος που χρησιμοποιείται ως δείκτης πρόβλεψης του κινδύνου       είναι η
ημερήσια έκθεση σε κραδασμό ολόκληρου του σώματος Α(8) όπως ορίζεται στο
                                                  τ ο
μέρος    Α,    χρησιμοποιώντας για  το   a^ W (t)     διανυσματικό   άθροισμα
(τετραγωνική ρίζα του αθροίσματος των τετραγώνων) των τιμών του       1,4  awx,
1,4 a ^ ,   awz  όπου awx, awy, awz είναι οι σταθμισμένες τετραγωνικές ρίζες
της μέσης τιμής των επιταχύνσεων στους ορθογώνιους άξονες Χ, Υ, Ζ αντίστοιχα
όπως ορίζονται στο ISO 2631. Ωστόσο, οι όροι του διανυσματικού αθροίσματος
που είναι μικρότεροι από το 66% του υψηλότερου όρου μπορούν να αγνοηθούν.
 ---pagebreak---                                            - 71 -
 2. Τιμές
 Το επίπεδο κατωφλίου καθορίζεται σε Α(8) = 0,25 πι·β~2
 Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 13, το ανώτατο επίπεδο καθορίζεται σε Α
                  2
 (8) = 0,7 ΙΓΙ-5"*
                                                        2
 Το επίπεδο δράσης καθορίζεται σε Α(8) = 0,5 πι-β""         για
    παροχή στους εργαζομένους που ενδέχεται να εκτεθούν στο επίπεδο αυτό, των
    πληροφοριών που αναφέρονται στο άρθρο 7(2)·
    κατάρτιση για την εφαρμογή         των μέτρων που     λαμβάνονται  σύμφωνα με την
    οδηγία (άρθρο 9), προς όφελος των εργαζομένων που ενδέχεται να εκτεθούν
    σ'αυτό το επίπεδο·
    παροχή πληροφοριών σχετικά με τους κραδασμούς που προέρχονται από τον
    εξοπλισμό εργασίας και που ενδέχεται να προκαλέσουν τέτοια έκθεση κατά τη
    διάρκεια περιόδου αναφοράς 8 ωρών (άρθρο 12(2α))·
    το πρόγραμμα τεχνικών μέτρων και/ή μέτρων για την οργάνωση της εργασίας
    που αποσκοπούν στη μείωση της έκθεσης (άρθρο 5(2))·
Σε περίπτωση που η έκθεση ολόκληρου του σώματος συνεπάγεται δονήσεις ή άλλους
κραδασμούς    μεγάλου    μεγέθους   και   μικρής  διάρκειας,    το αντίστοιχο   επίπεδο
δράσης καθορίζεται ως ο κίνδυνος που οφείλεται σε έκθεση για περίοδο 1 ώρας
σε σταθερό πλάτος 1,25 πι·32.
Για την εφαρμογή των διατάξεων αυτού του τμήματος, θεωρείται ότι το Α(8)
ενδέχεται   να     φθάσει   το  0,5   π\·3~2  όταν  ο  χρησιμοποιούμενος    εξοπλισμός
εργασίας μεταδίδει σε ολόκληρο το σώμα σύντομη              (ολίγων λεπτών)   ισοδύναμη
επιτάχυνση ίση με αυτή την αριθμητική τιμή.
3. Επικίνδυνες δραστηριότητες
        (Αρθρο 3)
Οι διατάξεις του άρθρου 3 παραγρ. 4 ισχύουν σε δραστηριότητες που προκαλούν
έκθεση ολόκληρου του σώματος ίση ή μεγαλύτερη από Α(8) = 1,25 π>·3""2.
 ---pagebreak---                                      - 72 -
 4. Μέτρηση και εκτίμηση
       (άρθρο 4)
Οταν το επίπεδο του κραδασμού δεν μπορεί να προσδιοριστεί ποσοτικά κατά τρόπο
αξιόπιστο, πρέπει να υπολογιστεί η πιθανότητα      έκθεσης μεγαλύτερης από τα
 επίπεδα δράσης   (παρατήρηση  των μεθόδων  εργασίας και πληροφορίες  για τον
 χρησιμοποιούμενο εξοπλισμό) ώστε να εκτιμηθούν οι σχετικοί κίνδυνοι. Εάν δεν
μπορεί να αποκλειστεί έκθεση μεγαλύτερη από τα επίπεδα δράσης, πρέπει να
 εφαρμοστούν τα αντίστοιχα προληπτικά μέτρα-
5. Μείωση του κινδύνου
      (Αρθρο 5)
α) Εφόσον    δεν  διατίθεται  κατάλληλος  και  πρακτικός  ατομικός  εξοπλισμός
    προστασίας, οι διατάξεις που έχουν στόχο τη μείωση της έκθεσης θα πρέπει
    να συμπληρωθούν με μέτρα μείωσης του κινδύνου που προκύπτει από τέτοιου
    είδους έκθεση.
β) Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη θα εξασφαλίσουν τη δυναμική και συντονισμένη
    εφαρμογή των διατάξεων αυτού του εδαφίου.
6. Εξοπλισμοί ατομικής προστασίας
Προς το παρόν δεν διατίθεται κατάλληλος εξοπλισμός ατομικής προστασίας από
τους κραδασμούς· όταν υπάρξει, θα χρησιμοποιηθεί.
7. Ενημέρωση και κατάρτιση
     (Αρθρα 7 και 9)
Η ενημέρωση και η κατάρτιση των εργαζομένων θα περιλαμβάνει τουλάχιστον:
   γιατί και πώς να εντοπίζουν και να αναφέρουν διαγνωστικά σημεία βλαβών
   ασφαλείς μεθόδους εργασίας για την ελαχιστοποίηση έκθεσης σε κραδασμό
   μέτρα για τη μείωση του προκύπτοντος κινδύνου.
 ---pagebreak---                                           - 73 -
 8. Επίβλεψη της υγείας
     (Αρθρο 11)
Οι   εργαζόμενοι    που   εκτίθενται  σε    κραδασμούς   των  άνω   άκρων  οι   οποίοι
                                      - 2
υπερβαίνουν    το  Α(8)    =  2,5  ms       δικαιούνται   επίβλεψη   της  υγείας   που
αποσκοπεί στην    έγκυρη διάγνωση συνδρόμων κραδασμών, και απαιτεί τακτικές
 εξέτασε ι ς·
9. Επέκταση της έκθεσης
         (Αρθρο 13)
Οι διατάξεις του άρθρου 13 παραγρ. 1 σημ. α) εφαρμόζονται κυρίως όταν η φύση
της δραστηριότητας      επιτρέπει στον εργαζόμενο να επωφελείται από τη χρήση
χώρων αναψυχής ή ανάπαυσης, οι οποίοι ελέγχονται από τον εργοδότη- ο θόρυβος
στους χώρους αυτούς πρέπει να περιορίζεται σε επίπεδο που συμβαδίζει με το
σκοπό και τις συνθήκες χρήσης τους, εκτός από "ανωτέρα βία".
10. Παρεμβολές
      (Αρθρο 13)
Οι διατάξεις του άρθρου 13 παραγρ. 1 σημείο β) θα εφαρμοστούν              ιδίως στις
περιπτώσεις κατά τις οποίες ο κραδασμός έρχεται σε αντίθεση με τον κατάλληλο
χειρισμό ελέγχων ή ανάγνωση των δεικτών.
11. Εμμεσοι κίνδυνοι
     (Αρθρο 13)
Οι  διατάξεις   του άρθρου     13 παραγρ.    2 θα   εφαρμοστούν   ιδιαιτέρως   όταν ο
κραδασμός έρχεται σε αντίθεση με την ευστάθεια των κατασκευών και το καλό
κράτημα των αρμών.
 ---pagebreak---                                     - 74 -
12. Παρεκκλίσε ις
    (Αρθρο 14)
α) Κατά τη διάρκεια μιας περιόδου 5 ετών με ισχύ από την καθοριζόμενη στο
   άρθρο 18 ημερομηνία, τα κράτη μέλη μπορούν να εγκρίνουν παρεκκλίσεις από
   τα άρθρα 5 παραγρ. 3 (οι εργαζόμενοι εγκαταλείπουν τους χώρους εργασίας
   στους οποίους η έκθεση παραμένει υπερβολική) όπου ο βαθμός ανάπτυξης των
   μεθόδων εργασίας δεν επιτρέπει την τήρηση των ανωτάτων επιπέδων.
β) Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη θα εξασφαλίσουν τη δυναμική και συντονισμένη
   εφαρμογή των διατάξεων αυτού του εδαφίου.
 ---pagebreak---                                       - 75 -
                         ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 3: Οπτική ακτινοβολία
 1. Κ ίνδυνος
Το παράρτημα αυτό αναφέρεται στον κίνδυνο για το μάτι και        το δέρμα που
προκαλείται από την έκθεση στην οπτική ακτινοβολία (μήκος κύματος από lOOnm
έως 1mm).
Η έκθεση του στόχου (μάτι ή δέρμα) σε τέτοια ακτινοβολία κατά τη διάρκεια
μιας   εργάσιμης  ημέρας  χρησιμοποιείται ως δείκτης πρόβλεψης  του κινδύνου-
 εκφράζεται, ανάλογα με την περίπτωση, σε μια από τις παρακάτω μονάδες:
    watt ανά τετραγωνικό μέτρο
    joule ανά τετραγωνικό μέτρο
    watt ανά τετραγωνικό μέτρο και ανά στερακτίνιο
    joule ανά τετραγωνικό μέτρο και ανά στερακτίνιο
2. Τιμές(*>
Τα   ανώτατα  επίπεδα  καθορίζονται   στις  τιμές του  επιπέδου κατωφλίου που
παρατίθενται στο Α.C.G.I.Η. 1992 - 1993, σελ. 100 - 112, 124 - 127.
(*)     Οταν το επιτρέψει η κατάσταση της τεχνικής τυποποίησης, η διατύπωση
        του σημείου "τιμές" θα τροποποιηθεί.
 ---pagebreak---                                        - 76 -
 Τα επίπεδα κατωφλίου καθορίζονται για τεχνητές πηγές στο 1/2 των ανωτάτων
 επιπέδων.
 Τα επίπεδα δράσης καθορίζονται:
    στο 1/2 των ανωτάτων επιπέδων για :
        παροχή   των  πληροφοριών    που   αναφέρονται   στο  άρθρο   7(2)   στους
        εργαζομένους που ενδέχεται να εκτεθούν σε αυτά τα επίπεδα
        κατάρτιση για την εφαρμογή μέτρων που λαμβάνονται σύμφωνα με αυτή την
        οδηγία (Αρθρο 9),
        εξασφάλιση ατομικού εξοπλισμού προστασίας (Αρθρο 6(1))·
        παροχή πληροφοριών σχετικά με την οπτική ακτινοβολία που προέρχεται
        από τον εξοπλισμό   εργασίας και που ενδέχεται να προκαλέσει τέτοια
        έκθεση κατά τη διάρκεια περιόδου αναφοράς 8 ωρών (άρθρο 12(2α))·
    στα ανώτατα επίπεδα για:
        την οριοθέτηση των περιοχών και τον περιορισμό της πρόσβασης (άρθρο 8)
        στην περίπτωση των τεχνητών πηγών
        το  πρόγραμμα  τεχνικών   μέτρων   ή/και  μέτρων  για  την  οργάνωση   της
        εργασίας που αποσκοπούν στη μείωση της έκθεσης (άρθρο 5(2))
3. Επικίνδυνες δραστηριότητες
Οι διατάξεις του άρθρου 3 παραγρ. 4 ισχύουν για δραστηριότητες στις οποίες η
έκθεση προκαλεί κίνδυνο ισοδύναμο με αυτόν που οφείλεται σε λέηζερ τάξης 3 Β
 (σύμφωνα με τη δημοσίευση IEC 825, 1990). Οι ασχολούμενοι με τέτοιες πηγές
πρέπει να εκπαιδεύονται (Αρθρο 9) και πρέπει να ελέγχεται η ικανότητα τους.
4. Ατομική προστασία
     (Αρθρο 6)
Οι  εργαζόμενοι  οι οποίοι   ενδέχεται   να  εκτεθούν σε ορατή ακτινοβολία     που
υπερβαίνει   τα ανώτατα  επίπεδα   πρέπει   να  χρησιμοποιούν ατομικό   εξοπλισμό
προστασίας.
Σε ό,τι αφορά την έκθεση του δέρματος τα ενδύματα μπορούν να θεωρηθούν ως
ατομικός εξοπλισμός προστασίας στο μέτρο κατά το οποίο ανταποκρίνονται στους
περί προστασίας στόχους.
 ---pagebreak---                                          - 77 -
  5. Επίβλεψη της υγείας
        (Αρθρο 11)
 Οι εργαζόμενοι που εκτίθενται σε ορατή ακτινοβολία που υπερβαίνει το 1/2 των
 ανώτατων     επιπέδων   δικαιούνται  επίβλεψη  της  υγείας  η  οποία  περιλαμβάνει
 οφθαλμολογικό έλεγχο και αποσκοπεί στη διάγνωση οποιασδήποτε διαταραχής από
 οπτική ακτινοβολία και στη διαφύλαξη της όρασης.
 6. Εξοπλισμός
      (Αρθρο 12)
 Οποιαδήποτε συσκευή παραγωγής ακτίνων laser πρέπει να χαρακτηριστεί με την
 κατηγορία της σύμφωνα με την έκδοση IEC 825, 1990.
 Οποιαδήποτε τεχνητή πηγή πιθανό να επιφέρει βλάβη όμοια προς αυτή των laser
 της τάξης 3Β ή 4 και πρέπει επίσης να χαρακτηριστεί ανάλογα.
 7. Παρεμβολές
    (Αρθρο 13)
 Οι διατάξεις του άρθρου 13 παραγρ. 1 σημ. β) θα εφαρμοστούν όπου εκτυφλωτικές
 λόγω     φωτός   πηγές    μπορούν   να  παρεμβληθούν   με   πλήρη   ασφάλεια   της
δραστηριότητας.
 8. Εμμεσες συνέπειες
       (Αρθρο 13)
Οι διατάξεις του άρθρου 13 παραγρ. 2 θα εφαρμοστούν στις περιπτώσεις κατά τις
οποίες η οπτική ακτινοβολία είναι πιθανό να προκαλέσει φωτιά ή να παράγει
 επικίνδυνες ουσίες με την αποσύνθεση ή τη βλάβη παρόντων υλικών.
9. Παρεκκλ ίσε ις
     (Αρθρο 14)
Τα κράτη μέλη μπορούν να εγκρίνουν παρεκκλίσεις από το άρθρο 5 παραγρ. 3 για
εργαζόμενους που επιτελούν υπαίθριες εργασίες απουσία τεχνητών πηγών οπτικής
ακτινοβολίας· θα εξετάσουν επομένως τις τοπικές κλιματικές συνθήκες καθώς
επίσης     την αντοχή   του  ενδιαφερόμενου πληθυσμού   στην  έκθεση  (π.χ. ηλιακή
ακτινοβολ ία).
 ---pagebreak---                                           - 78 -
                              ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 4: Πεδία και κύματα
  1. Κ ίνδυνος
 Το παράρτημα αυτό αναφέρεται στα δυσμενή για την υγεία και την ασφάλεια
 ενδεχόμενα     οφειλόμενα   στα  ηλεκτρικά   πεδία  και   ρεύματα   που  επιδρούν   στο
 ανθρώπινο σώμα καθώς επίσης και στην απορρόφηση ενέργειας που προκύπτει από
 την    έκθεση   σε  στατικά   και  περιοδικά   ηλεκτρικά    και   μαγνητικά  πεδία   με
 συχνότητες έως 300 ΟΗζ.ί*)
 Οι ποσότητες που χρησιμοποιούνται ως δείκτες πρόβλεψης^του κινδύνου είναι:
     Η   πυκνότητα   ρεύματος,    η  οποία   εκφράζεται   με   την   μονάδα  αμπέρ   ανά
     τετραγωνικό μέτρο
     το ρεύμα που διέρχεται από χέρι ή πόδι που βρίσκεται σε επαφή με αγώγιμο
     αντικείμενο, η οποία εκφράζεται με τη μονάδα αμπέρ
     ο   συντελεστής   ειδικής   απορρόφησης   (ΣΕΑ) ηλετρομαγνητικής     ενέργειας,   ο
     οποίος εκφράζεται με τη μονάδα ν&τ,τ; ανά χιλιόγραμμο
     η ειδική απορρόφηση (ΕΑ) ηλεκτρομαγνητικής ενέργειας, η οποία εκφράζεται
     με τη μονάδα ]ου1θ ανά χιλιόγραμμο.
 Ποσότητες που μπορούν να μετρηθούν κατευθείαν με ένα όργανο μέτρησης και
 χρησιμοποιούνται για τον προσδιορισμό επιπέδων δράσης:
     η ένταση μαγνητικού πεδίου Η, η οποία εκφράζεται με τη μονάδα αμπέρ ανά
    μέτρο
     η πυκνότητα μαγνητικής ροής Β, η οποία εκφράζεται με τη μονάδα τ.ββ1*
    η ένταση ηλεκτρικού πεδίου Ε, η οποία εκφράζεται με τη μονάδα νοίτ. ανά
    μέτρο
    η πυκνότητα ισχύος (επιφάνεια) Ρ σε συνθήκες ελεύθερου χώρου και μακρινού
    πεδίου, η οποία εκφράζεται με τη μονάδα νβτ,τ, ανά τετραγωνικό μέτρο
(*)       Οι  κίνδυνοι   που   προκύπτουν  από   επαφή   με   ζωντανούς   αγωγούς   δεν
          καλύπτονται από το παράρτημα αυτό
 ---pagebreak---                                       - 79 -
2. Τιμές
Οι ανώτατες τιμές καθορίζονται ως εξής       (πρέπει να   ικανοποιούνται όλες οι
συνθήκες):
   στις τιμές του πίνακα 1 για
       την πυκνότητα επαγόμενου ρεύματος στο κεφάλι και τον κορμό,
       το ρεύμα επαφής του οποίου υπολογίζεται η μέση τιμή για περίοδο 1
       δευτερολέπτου· η μέγιστη τιμή, δεν μπορεί να υπερβαίνει το δεκαπλάσιο
       της μέσης τιμής
       τη μέση τιμή για ολόκληρο το σώμα, καθώς και τα τοπικά μέγιστα στα
       άκρα και στο κεφάλι και τον κορμό, του ΣΕΑ του οποίου υπολογίζεται ο
       μέσος όρος για οποιαδήποτε περίοδο 6 λεπτών.
   σε μία ΕΑ των 10 ιη ^τ-Κα""*  που οφείλεται σε παλμό μικροκυμάτων διάρκειας
   μικρότερης από 30 μ3 σε συχνότητες μεγαλύτερες από 300 ΜΗζ.
   Ο  καθορισμός   ανώτατων   επιπέδων  για   τους  κινητούς   ραδιο-εξοπλισμούς,
   εξαιτίας των   ιδιαίτερων όρων χρήσης του και της γρήγορης        εξέλιξης της
   τεχνολογίας, απαιτεί περαιτέρω εξέταση.
Τα επίπεδα κατωφλίου καθορίζονται στο 1/5 των ανωτάτων επιπέδων.
Τα επίπεδα δράσης καθορίζονται:
   στις τιμές του πίνακα 2 για :
       παροχή   των   πληροφοριών   που  αναφέρονται    στο   άρθρο   7(2)  στους
       εργαζομένους που ενδέχεται να εκτεθούν σε αυτά τα επίπεδα
       κατάρτιση για την εφαρμογή μέτρων που λαμβάνονται σύμφωνα με αυτή την
       οδηγία (Αρθρο 9),
       εξασφάλιση ατομικού εξοπλισμού προστασίας (Αρθρο 6(1))·
       παροχή πληροφοριών σχετικά με την οπτική ακτινοβολία που προέρχεται
       από τον εξοπλισμό    εργασίας και που    ενδέχεται να προκαλέσει    τέτοια
       έκθεση κατά τη διάρκεια περιόδου αναφοράς 8 ωρών (άρθρο 12(2α))·
 ---pagebreak---                                       - 80 -
     σε 1,6 φορές τις τιμές των Η, Β ή Ε του πίνακα 2 για
         το  πρόγραμμα  τεχνικών  μέτρων  και/ή  μέτρων  για  την  οργάνωση  της
         εργασίας που στόχο έχουν τη μείωση της έκθεσης (άρθρο 5(2))·
         την οριοθέτηση περιοχών και τον περιορισμό της πρόσβασης (άρθρο 8)
         κατάρτιση των χειριστών (άρθρο 9(2)) και έλεγχο της ικανότητας τους
 3. Επικίνδυνες δραστηριότητες
 Οι διατάξεις του άρθρου 3 παραγρ. 4 ισχύουν για δραστηριότητες που απαιτούν
 τη χρήση εξοπλισμού εργασίας ο οποίος εκθέτει τους εργαζομένους σε πεδία που
 υπερβαίνουν το τριπλάσιο των τιμών του Η, Β ή Ε στον πίνακα 2.
 4. Μέτρηση
    (Αρθρο 4)
 Οι πυκνότητες ρεύματος στο σώμα, ο ΕΣΑ και η ΕΑ υπολογίζονται, για πρακτικούς
 λόγους, από μετρηθείσες παράγωγες ποσότητες     (π.χ. δυνάμεις ηλεκτρικών και
 μαγνητικών πεδίων) που πρέπει να εκφράζουν πραγματικές συνθήκες   έκθεσης.
 Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη θα εξασφαλίσουν το συντονισμένο προσδιορισμό
κατάλληλης μετρολογίας.
5. Μείωση της έκθεσης· ατομική προστασία
        (Αρθρα 5 και 6)
Οι εργαζόμενοι που ενδέχεται να εκτεθούν σε ηλεκτρικά πεδία στα οποία θα
γίνει   υπέρβαση  των  ανωτάτων  επιπέδων,   πρέπει  να  χρησιμοποιούν  ατομικό
εξοπλισμό προστασίας.
Δεν υπάρχει κανένας επαρκής και πρακτικός τρόπος θωράκισης κατά της έκθεσης
σε μαγνητικό πεδίο.
 ---pagebreak---                                     - 81 -
6. Ενημέρωση των εργαζομένων
        (Αρθρο 7(2))
Οι  εργαζόμενοι που  εκτίθενται σε ηλεκτρικό πεδίο μεγαλύτερο από     5 kvm""l
πρέπει να ενημερώνονται για το ότι   μπορεί να υπάρξουν φαινομενικά αβλαβείς
αισθητηριακές επιπτώσεις στην επιφάνεια του σώματος.
7. Εξοπλισμός εργασίας
       (Αρθρο 12)
Οι πληροφορίες που αναφέρονται στο άρθρο 12 παραγρ. 2 σημ. α) πρέπει να
περιλαμβάνουν τη σήμανση του εξοπλισμού που ενδέχεται να προκαλέσει πεδία που
υπερβαίνουν το τριπλάσιο των τιμών των Η, Β ή Ε του πίνακα 2.
8. Εμμεσοι κίνδυνοι
     (Αρθρο 13)
Οι διατάξεις του άρθρου 13 παραγρ. 2 εφαρμόζονται     ιδίως στις περιπτώσεις,
κατά τις οποίες ηλεκτρομαγνητικά πεδία ενδέχεται να προκαλέσουν πυρκαγιά ή
έκρηξη λόγω επαγόμενων ρευμάτων ή τάσεων, π. χ. όταν κατασκευές φορτίζονται
ηλεκτρικά, ή όταν χρησιμοποιούνται ηλεκτροεκρηκτικές συσκευές.
 ---pagebreak--- Πίνακας 1
Ανώτατα επίπεδα
         EuxvdTnxa      nuKvoTirca        Pcuiia    M£ooc 6p<>c         EEA         TOTIIK6   ii£yioxo
                        Enay6\it\K>u      ena<pt^<; oX6KXqpou     TOIUKO    ntyioxo OXO KE<pdXl HO l
                        pcuiiaroc                   TOU ocopaxo<; o x a dKpa        x o v Mopp6
                        OTO MCipdXl
                        KOI TOV KOp(i6
                         [A m - 2 ] V    [mA] <¥    [W k g " 1 ]  [W(0.1    kg)-l]  [W ( 0 . 1 k g ) " 1 ]
            0 - 1 Hz         0.04            1.5         *                  *                  *
            1-4 Hz       4 χ 10
                                   _5
                                      /ί     1.5         *                  *                  *
  4 Hz - 1 KHz               0.010           1.5         *                  *                  *
      1 - 3    KHz          £/100            1.5         *                                     *
    3 - 1 0 0 KHz           £7100            £/2         *                  *                   *
  1 0 0 KHz - 1 0 MHz       ί/100            50          0.4                2                   1
      1 0 - 1 0 0 MHz          *             50          0.4                2                  1
  1 0 0 MHz - 3 0 0 GHz        *              *          0.4                2                  1
*     Δεν υπάρχει σε αυχή χη συχνόχητα
*     £ σε ΚΗζ
 ---pagebreak--- Πίνακας 2
Επίπεδα δράσης
      Συχνότητα       (Am * ] +                [μ Τ      ]+               [Vm-1   ]+
 < 1 Hz               1,63 χ 10 D            2 x 105                    6,14 χ 10'
                                  2
 1 Hz - 10 Hz         0, 163 / f             0,2 / f 2
                                                                      I 6,14 χ 1 0 4
 10 Hz - 1   KHz      16,3 /f                20 /f                    I 614 It
 1 KHz - 300 KHz      16,3                   20                         614
                                3                                     I
 300 KHz - 1 MHz      4,9 χ 1 0     It       6 χ 10   3
                                                         /f           I 614
                                3
 1 MHz - 10 MHz       4,9 χ 10      It       6 χ 1 0 3 /f             I 6,14 χ 1 0 5
                                                                      ι
 10 MHz - 30 MHz      4,9 χ 10 3    It       6 χ 1 0 3 /f             | 61,4
                                                                      I                 I
 30 MHz - 400 MHz     0,163                  0,2                      i 61,4
 4 00 MHz - 2 GHz     2,58 χ 1 0 - 4 f°,5    3,16xlO"4 f 0 ' 5          9,7x10-2 f 0,5
 2 GHz - 150 GHz      0,364                  0,45                       137
                                                                        1,12x10-2 f 0,5
                                    5   0  5          -5    0  5
 150 GHz - 300 GHz    2,96 χ 10~       f '   3,7xl0        f '
* Δεν υπάρχει σε αυτές τις συχνότητες
+ £ σε kHz
" Σε συχνότητες των 10 MHz ή μεγαλύτερες, η τιμή του Η        μπορεί να αυξηθεί και να
  φτάσει αυτή που υπολογίζεται από τον τύπο:
  5/6 (Em2 / 377) + 1/6 (377 Η 2 ) <=Ρ
  Οπου Em είναι η μετρούμενη ένταση ηλεκτρικού πεδίου [ V - m - 1 ] H και Ρ είναι
  οι τιμές του πίνακα στη θεωρούμενη συχνότητα.
 ---pagebreak---                                    - 84 -
                                                       ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 5
                           ΠΙΝΑΚΑΣ ΑΝΤΙΣΤΟΙΧΙΩΝ
   ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ ΤΗΣ ΟΔΗΓΙΑΣ                ΑΝΤΙΣΤΟΙΧΙΑ ΣΤΗΝ
          86/188/ΕΟΚ                       ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ
• Αρθρο 1                      • Αρθρο 1, Αρθρο 2
 - Παράγραφος 1                   - Παράγραφος 1, παράρτημα 1, σημείο 1
 - Παράγραφος 2                   - Παράγραφος 3.1
 - Παράγραφος 3                   - Παράγραφος 3
• Άρθρο 2                      • Αρθρο 2
 - Παράγραφος 1                   Παράρτημα 1, σημείο 1
 - Παράγραφος 2                  Παράρτημα 1, σημεία 1 και 8
• Αρθρο 3                      • Αρθρο 4
 - Παράγραφος  1                 - Παράγραφος 1
 - Παράγραφος  2                 - Παράγραφος 2
 - Παράγραφος  3                 Περιέχεται στο Παράρτημα 1 σημείο 1
 - Παράγραφος  4                 - Παράγραφος 2 και 10
 - Παράγραφος  5                 - Παράγραφος 3
• Αρθρο 4                      • Αρθρο 7
 - Παράγραφος 1                  - Παράγραφος  1
   α)                            - Παράγραφος  2
   β)                            - Παράγραφος  3 .
 - Παράγραφος 2                  Αρθρο 7, § 2  και Αρθρο 8
• Αρθρο 5                      • Αρθρο 5
 - Παράγραφος 1                  - Παράγραφος 1
 - Παράγραφος 2, α)              - Παράγραφος 2
                  Ρ)             Αρθρο 7, Παράγραφος 3
 ---pagebreak---                         85 -
• Αρθρο 6          • Αρθρο 6
 - Παράγραφος 1      -Παράγραφος 1 και Παράρτημα 1, σημείο 4
 - Παράγραφος 2      -Παράγραφος 1 και Παράρτημα 1, σημείο 2
 - Παράγραφος 3      -Παράγραφος 2, 10 και οδηγία
                                            89/656/ΕΟΚ
 - Παράγραφος 4      Αρθρο 1
                     -Παράγραφος 3     και οδηγία
                                           89/656/ΕΟΚ
• Αρθρο 7          • Αρθρο 11
 - Παράγραφος 1      Παράρτημα 1,  σημείο 5
 - Παράγραφος 2      Παράρτημα 1,  σημείο 5
 - Παράγραφος 3      - Παράγραφος  4
 - Παράγραφος 4      - Παράγραφος  5
• Αρθρο 8          • Αρθρο 12
 - Παράγραφος 1 α)   -Παράγραφος 1
                β)   -Παράγραφος 2 α )
 - Παράγραφος 2      άνευ αντικειμένου
• Αρθρο 9          • Αρθρο 14
 - Παράγραφος 1      -Παράγραφος  1 και Παράρτημα 1, σημείο 8.1
 - Παράγραφος 2 α)   Καταργείται
                β)   -Παράγραφος 1 και Παράρτημα 1, σημείο 8.2
                γ)   -Παράγραφος 2
                δ)   -Παράγραφος 3
• Αρθρο 10           άνευ αντικειμένου
• Αρθρο 11         • Αρθρο 10
• Αρθρο 12           άνευ αντικειμένου
• Αρθρο 13         • Αρθρο 18
 ---pagebreak---                                        - 86 -
                       ΣΚΕΛΟΣ 1 : ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΕΣ ΣΥΝΕΠΕΙΕΣ
1. ΤΙΤΛΟΣ   ΤΗΣ  ΠΡΟΤΑΣΗΣ ; Πρόταση    οδηγίας    ίου   Συμβουλίου  σχετικά     με  τις
   ελάχιστες προδιαγραφές ασφάλειας και υγείας που αφορούν την έκθεση των
   εργαζομένων σε κινδύνους οφειλόμενους στους φυσικούς παράγοντες.
2. ΟΙΚΕΙΕΣ ΓΡΑΜΜΕΣ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ
   Β3-4310:     Μέτρα στον τομέα της προστασίας της υγείας, της υγιεινής και
                της   ασφάλειας   στο   χώρο   εργασίας,   συμπεριλαμβανομένων     των
                ειδικών μέτρων ενόψει της ολοκλήρωσης της εσωτερικής αγοράς.
   Α 2510:      Εξοδα   για συνεδριάσεις     επιτροπών   των  οποίων   η  γνωμοδότηση
                εντάσσεται υποχρεωτικά στη διαδικασία σχηματισμού κοινοτικών
                πράξεων (επιτροπή προσαρμογής που αναφέρεται στο άρθρο 17 της
                οδηγίας 89/391/ΕΟΚ).
   ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ
       Αρθρο 118Α της Συνθήκης ΕΟΚ.
       Οδηγία 89/391/ΕΟΚ (ΕΕ των ΕΚ L183 της 29.6.89)
       Ψήφισμα του Συμβουλίου της 21ης        Δεκεμβρίου 1987 περί της ασφάλειας,
       της υγιεινής και της υγείας στο χώρο           εργασίας και ανακοίνωση της
       Επιτροπής σχετικά με το πρόγραμμα της στον τομέα της ασφάλειας, της
       υγιεινής   και   της  υγείας   στο  χώρο    εργασίας   (ΕΕ  των   ΕΚ   C28  της
       3.2.1988).
       Πρόγραμμα δράσης σχετικά με την εφαρμογή του κοινοτικού              χάρτη των
       θεμελιωδών κοινωνικών δικαιωμάτων των εργαζομένων (COM(89) 568 τελικό
       - Βρυξέλλες, 29.11.1989)
 ---pagebreak---                                         - 87 -
4.      ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΗΣ ΔΡΑΣΗΣ
   4.1.     Ειδικοί στόχοι της δράσης
   4.1.1.        Στόχοι της πρότασης οδηγίας
   Η πρόταση έχει τους εξής στόχους:
       να   προωθήσει   τη   βελτίωση   των   μέτρων   πρόληψης    των  κινδύνων   που
       οφείλονται στους φυσικούς παράγοντες,
       να εξασφαλίσει τη μείωση της έκθεσης στους φυσικούς παράγοντες, σε μη
       σημαντικά επίπεδα, από την άποψη της ασφάλειας και της υγείας,
       να   προβλέψει   έγκαιρα   μέτρα   με   τα  οποία   θα   αντιμετωπίζονται    οι
       συνέπειες για την υγεία που προκύπτουν από τις τυχαίες εκθέσεις,
       να δημιουργήσει ένα δυναμικό κανονιστικό σύστημα για την προστασία από
       την    έκθεση   και   τους   κινδύνους    που   οφείλονται    στους   φυσικούς
       παράγοντες,    που   να  συμπεριλαμβάνει     τους   γενικούς    στόχους,   τους
       ειδικούς κανόνες και τα λειτουργικά μέτρα,
       να ανταποκριθεί στους κινδύνους που ενδέχεται να προκύπτουν από την
       ελεύθερη κυκλοφορία των εργαζομένων, εξασφαλίζοντας στους εργαζομένους
       αυτούς σε όλα τα κράτη μέλη ένα          ισοδύναμο επίπεδο προστασίας, ενώ
       παράλληλα θα εξασφαλίζει δίκαιους όρους ανταγωνισμού στους εργοδότες
       τους.
4.1.2.      Χαρακτηριστικά της πρότασης οδηγίας (ιδίως τα χαρακτηριστικά που
            έχουν χρηματοδοτικές συνέπειες)
            4.1.2.1.     Η πρόταση πρέπει να προσαρμοστεί και να συμπληρωθεί,
                          ιδίως τα παραρτήματα της, σε συνάρτηση με την έκδοση
                         οδηγιών   όσον  αφορά   την  τεχνική    εναρμόνιση και    την
                         τυποποίηση, καθώς και σε συνάρτηση με την τεχνολογική
                         πρόοδο,    την   εξέλιξη    των    διεθνών    κανονισμών    ή
                         προδιαγραφών και των γνώσεων στον τομέα των φυσικών
                         παραγόντων.
            4.1.2.2.     Η πρόταση προβλέπει την έκδοση οδηγιών της Επιτροπής
                         σχετικά   με  τα   πρόσθετα   έγγραφα   που   αποσκοπούν   να
                         καθιερώσουν τους ειδικούς κανόνες που είναι αναγκαίοι
                         για την υλοποίηση των στόχων που περιέχονται μέσα στην
                         πρόταση.
 ---pagebreak---                                       - 88 -
           4.1.2.3.     Η πρόταση προβλέπει ότι τα κράτη μέλη διαβιβάζουν στην
                        Επιτροπή   τις  διατάξεις   εσωτερικού   δικαίου   για την
                        εφαρμογή της πρότασης καθώς και εκθέσεις υλοποίησης.
           4.1.2.4.     Η πρόταση προβλέπει εξάλλου επιτροπή που επικουρεί την
                        Ευρωπαϊκή Επιτροπή κατά τις εργασίες τροποποίησης και
                        έκδοσης των παραπάνω οδηγιών.
Οι χρηματοδοτικές συνέπειες εντοπίζονται μέσα στις συμπληρωματικές ενέργειες
που ήδη προβλέπονται και που πρέπει να προβλεφθούν.
   4.2.    Διάρκεια
           5 έτη
   4.3.    Πληθυσμός που καλύπτεται από τη δράση
           Οι εργοδότες και οι εργαζόμενοι που εμπλέκονται σε δραστηριότητες
           που   ενδέχεται   να   συνεπάγονται    έκδοση   στους    κινδύνους  που
           οφείλονται στους φυσικούς παράγοντες.
5. ΤΑΞΙΝΟΜΗΣΗ ΤΗΣ ΔΑΠΑΝΗΣ
   5.1.    Μη υποχρεωτική δαπάνη
   5.2.    Διαχωριζόμενες πιστώσεις
6. ΦΥΣΗ ΤΟΝ ΔΑΠΑΝΩΝ
   6.1.    Χρηματοδότηση κατά 100%
7. ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΗ   ΣΥΝΕΠΕΙΑ   ΓΙΑ   ΤΙΣ  ΠΙΣΤΟΣΕΙΣ    ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ    (ΜΕΡΟΣ   Β ΤΟΥ
   ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ)
   7.1.    Τρόπος υπολογισμού
   7
     ·1·1·     Φύση   των   συμπληρωματικών    δραστηριοτήτων     που   πρέπει  να
               αναπτυχθούν μετά την έκδοση της οδηγίας
 ---pagebreak---                                    - 89 -
 α)       η παρακολούθηση και η υποστήριξη με κατάλληλα μέτρα, της εφαρμογής
         της οδηγίας στο επίπεδο των κρατών μελών·
 β)      η   έκδοση  οδηγιών  από  την  Επιτροπή,  που  θα  περιλαμβάνουν  τα
         πρόσθετα κείμενα·
 γ)      η αναθεώρηση των παραρτημάτων
 δ)      η γνωμοδότηση εμπειρογνωμόνων.
 7.1.2.       Είδη δραστηριοτήτων που προκύπτουν από το σημείο 7.1.1. με
              χρηματοδοτικές συνέπειες
 Πρόκειται για :
 *       συμβάσεις για μελέτες και/ή παροχή υπηρεσιών με στόχο:
         τη σύγκριση και    την αξιολόγηση των πληροφοριών που    λαμβάνει η
         Επι τροπή,
         τη  μελέτη  των προβλημάτων   που συνδέονται  με  την  εφαρμογή  της
         οδηγίας,
     -   την προετοιμασία των πρόσθετων εγγράφων,
         τη μελέτη των προβλημάτων που συνδέονται με τα παραρτήματα και την
         προετοιμασία των προσαρμογών των παραρτημάτων της οδηγίας.
*        έξοδα για συνεδριάσεις γνωμοδότησης   εμπειρογνωμόνων-
7.1.3.       Υπολογισμός των δαπανών
Δεδομένου ότι οι συμπληρωματικές δραστηριότητες δεν είναι γνωστές παρά
μόνο από την άποψη της φύσης και του είδους τους αλλά χωρίς αριθμητική ή
ποσοτική ένδειξη, είναι αδύνατον να προβλεφθούν όλες οι δαπάνες σύμφωνα με
επακριβή υπολογισμό.
Τα έξοδα υπολογίζονται με βάση τη μονάδα "ανθρωπομήνας"· αυτή η μονάδα
κοστίζει σήμερα 4000 ECU.
 ---pagebreak---                                     - 90 -
   7.3.     Χρονοδιάγραμμα για τις πιστώσεις υποχρεώσεων   (ΠΥ) και πληρωμών
            Jjmi
   Θέση Β3-4310
   Οι πιστώσεις που θα χορηγηθούν γι'αυτή τη δράση θα καθορίζονται ετησίως σε
   συνάρτηση με τα διαθέσιμα και τις καθοριζόμενες πιστώσεις στο πλαίσιο της
   διαδικασίας   του προϋπολογισμού, για τις ενέργειες που καλύπτει αυτή η
   θέση.
   Είναι δύσκολο να υπολογίσουμε τα αναγκαία ποσά από το 1994 και μετά- άρα,
   αυτά  θα   εγγραφούν  ανάλογα με  τις διαθέσιμες  πιστώσεις  του  παραπάνω
   κονδυλ ίου.
8. ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΚΑΤΑ ΤΗΣ ΑΠΑΤΗΣ
   χωρίς αντικείμενο
 ---pagebreak---                                        - 91 -
   ΣΚΕΛΟΣ 2 : ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ (ΜΕΡΟΣ Α ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ)
1. ΠΡΟΣΟΠΙΚΟ ΑΝΑΓΚΑΙΟ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΠΟΚΛΕΙΣΤΙΚΗ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΗΣ ΔΡΑΣΗΣ
   Από το 1994 και μετά ένας υπάλληλος της κατηγορίας Α με πλήρη απασχόληση,
   ένας υπάλληλος της κατηγορίας Β με πλήρη απασχόληση και ένας υπάλληλος της
   κατηγορίας Γ με πλήρη απασχόληση.
   Οι ανάγκες θα καλυφθούν από το προσωπικό που είναι διαθέσιμο σήμερα.
2. ΥΨΟΣ ΤΟΝ ΔΑΠΑΝΩΝ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΚΑΙ ΠΡΟΣΟΠΙΚΟΥ
2.1.   Δαπάνες λειτουργίας
   Οι δαπάνες λειτουργίας καλύπτουν τη λειτουργία της επιτροπής προσαρμογής.
   Το κόστος για την πρόσκληση κυβερνητικού εμπειρογνώμονα υπολογίστηκε σε
   460 ECU και το κόστος για ένα μη κυβερνητικό εμπειρογνώμονα σε 630 ECU
   (για μια   ημέρα).  Οι  δαπάνες   κατανέμονται  σε πολλά  έτη και  θα  είναι
   προοδευτικές.   Τα   ποσά   που    παρατίθενται  παρακάτω   είναι  σφαιρικές
   εκτιμήσεις.
   Οσον αφορά   τη  θέση Α   2510  (επιτροπή προσαρμογής),   το ποσό προβλέπει
   πρόσκληση εμειρογνωμόνων της ομάδας 3 (κυβερνητικοί εμπειρογνώμονες για 6
   συνεδριάσεις  ετησίως  μεταξύ   1994 και   1996 και 3 συνεδριάσεις  μετά το
   1997.
Θέση Α 2510
                                     ΠΥ (ECU)            ΠΠ (ECU)
1994                                 66.000              66.000
1995                                 66.000              66.000
1996                                 66.000              66.000
1997                                 33.000              33.000
1998                                 33.000              33.000
                                     264.000             264.000
 ---pagebreak---                                         - 92 -
   ΣΚΕΛΟΣ 3: ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΝΑΛΥΣΗ ΚΟΣΤΟΥΣ - ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑΣ
1. ΣΤΟΧΟΙ ΚΑΙ ΣΥΝΟΧΗ ΜΕ ΤΟ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟ
    1.1.     Ειδικός στόχος της προτεινόμενης δράσης
   Εφαρμογή της πρότασης οδηγίας
    1.2.     Προβλέπεται η δράση στον χρηματοδοτικό προγραμματισμό της ΓΔ για
             τα εν λόγω έτη;
   Ναι.
   1.3.     Γενικότερος    στόχος    που  καθορίζεται     μέσα   στον   χρηματοδοτικό
            προγραμματισμό της ΓΔ στον οποίο αντιστοιχεί η δράση
   Υγεία και ασφάλεια κατά την εργασία
2. ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΔΡΑΣΗΣ
   α)   Δαπάνες
        Οι δαπάνες είναι πολύ παρόμοιες με εκείνες για παρόμοιες ενέργειες που
        αφορούν άλλες προτάσεις οδηγίας.
   β)   Παράγωγα αποτελέσματα
        Η  πρόταση   οδηγίας   φαίνεται  να   έχει   επίσης  ως   δευτερεύον  και  μη
        αμελητέο αποτέλεσμα την προστασία του κοινού           ιδίως στους χώρους ή
        καταστάσεις   όπου διάφορα άτομα     ενδέχεται να εκτεθούν, έξω από την
        επαγγελματική   τους   δραστηριότητα,   σε   κινδύνους    που  οφείλονται  σε
        φυσικούς παράγοντες.
   γ)   Πολλαπλασιαστικά αποτελέσματα
        Οι  ίδιοι  λόγοι   που   μας  επιτρέπουν   να  σκεφτούμε    διάφορα  παράγωγα
       αποτελέσματα μπορεί να έχουν πολλαπλασιαστικό αποτέλεσμα στο επίπεδο
        των κρατών μελών.
 ---pagebreak---                                   - 93 -
3
  · ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΔΡΑΣΗΣ
    Το άρθρο 18 της οδηγίας προβλέπει ότι τα κράτη μέλη υποβάλλουν έκθεση
    στην Επιτροπή   κάθε  5 έτη σχετικά   με την  εφαρμογή στην πράξη των
    διατάξεων  της   οδηγίας  υποδεικνύοντας  τις  απόψεις των  κοινωνικών
    εταίρων.
    Η Επιτροπή θα πρέπει να ενημερώσει σχετικά το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
    το Συμβούλιο, την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή καθώς και την
    Συμβουλευτική Επιτροπή για την Ασφάλεια, την Υγιεινή και την Υγεία στο
    Χώρο   Εργασίας.   Η   Επιτροπή   διαβιβάζει  τακτικά  στο   Ευρωπαϊκό
    Κοινοβούλιο, στο Συμβούλιο και στην Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή
    έκθεση σχετικά με την εφαρμογή της Οδηγίας.
 ---pagebreak---                                   - 94 -
          Δελτίο για την αξιολόγηση του αντίκτυπου της πρότασης
            στις δραστηριότητες των μικρομεσαίων επιχειρήσεων
Τίτλος της πρότασης
Πρόταση  οδηγίας  του  Συμβουλίου  σχετικά  με  τις  ελάχιστες  προδιαγραφές
ασφάλειας και υγείας που αφορούν την έκθεση στους κινδύνους που οφείλονται
στους φυσικούς παράγοντες.
Αριθμός σχετικού εγγράφου : 7633/92
Η πρόταση
1.  Αιτιολόγηση της πρότασης σχετικά με την αρχή της επικουρικότητας
    κύριοι στόχοι
    α)  Μέσα στην Κοινότητα, δεκάδες εκατομμύρια     εργαζομένων υφίστανται
        υπερβολική έκθεση στους φυσικούς παράγοντες    (θόρυβος, κραδασμοί,
        ηλεκτρομαγνητικές   ακτινοβολίες)   που   μπορεί   να   δημιουργήσει
        αποτελέσματα επιβλαβή για την υγεία. Το αποτέλεσμα είναι διάφορα
        ατυχήματα ή επαγγελματικές ασθένειες των οποίων οι αμέσως γνωστές
        δαπάνες κάθε άλλο παρά αντικατοπτρίζουν το πραγματικό κόστος για
        την οικονομία, χωρίς να μιλήσουμε για την υποβάθμιση της ποιότητας
        ζωής των θυμάτων.
        Οι κύριοι σχετικοί κλάδοι δραστηριότητας είναι τα μεταλλεία, η
        μεταλλουργία,   τα   οικοδομικά    και   κατασκευαστικά    έργα,   η
        ηλεκτρονική, η υφαντουργία, η ξυλουργική βιομηχανία και η χημεία.
 ---pagebreak---                                  - 95 -
   Ως παράδειγμα αναφέρουμε το ότι οι οργανισμοί ασφάλισης εργατικών
   ατυχημάτων   στη    βιομηχανία     και στη     βιοτεχνία   της   Ομοσπονδιακής
   Δημοκρατίας της Γερμανίας κατέβαλαν το 1990 145 εκατομμύρια ECU
   περίπου ως απόδοση εξόδων φυσιοθεραπείας καθώς και ως συντάξεις
   για   επαγγελματικές     ασθένειες      σε   39.361   θύματα    επαγγελματικών
   ασθενειών   που    προκάλεσε    η   έκθεση    σε   φυσικούς   παράγοντες.   Ας
   σημειώσουμε ότι      το ποσό αυτό δεν αντιπροσωπεύει παρά το ορατό
   μέρος του παγόβουνου, διότι δεν συνεκτιμά ούτε τις ώρες εργασίας
   που χάθηκαν λόγω απουσίας λόγω ασθένειας, ούτε τις δαπάνες για τις
   προληπτικές εξετάσεις της εργασιακής            ιατρικής, ούτε τις απώλειες
   αξιόλογου προσωπικού που πρέπει να αντικατασταθεί πρόωρα.
β) Οι σημερινές     εθνικές νομοθεσίες παρουσιάζουν διαφορές και κενά
   μεταξύ   των   κρατών     μελών,    με    αποτέλεσμα    να   εντοπίζουμε,   σε
   συνάρτηση με τη γεωγραφική θέση, αξιόλογες ανισότητες όσον αφορά
   αφενός το επίπεδο προστασίας που προσφέρεται στους εργαζομένους,
   και αφετέρου     τα βάρη που      επωμίζονται     οι  επιχειρήσεις   λόγω των
   μέτρων που    λαμβάνονται     με στόχο να ελέγχονται         οι κΓνδυνοι   που
   οφείλονται στους φυσικούς παράγοντες. Αυτή η κατάσταση υπάρχει εδώ
   και πολύ καιρό και δεν διαπιστώνουμε κάποια τάση για τη διόρθωση
   της, με εξαίρεση την περίπτωση του θορύβου, όπου μια οδηγία του
   Συμβουλίου κατόρθωσε να συγκροτήσει ένα βάθρο μέτρων προστασίας.
γ) Η   πρόταση    εντάσσεται     σε    ένα    σύνολο    μέτρων    δεδομένου   ότι
   διευκρινίζει    με   ποιο   τρόπο    οι   διατάξεις    της  οδηγίας   πλαισίου
   πρέπει να εννοούνται στην περίπτωση των φυσικών παραγόντων, και
   ότι τις διασαφηνίζει και τις συμπληρώνει στο βαθμό που αυτό είναι
   αναγκαίο.    Η   πρόταση     συνεκτιμά      επίσης    τα   άλλα   όργανα   που
   συμμετέχουν στον έλεγχο αυτού του κινδύνου               (οδηγίες σχετικά με
   τους χώρους εργασίας καθώς και με τον εξοπλισμό εργασίας, ή με τον
   εξοπλισμό ατομικής προστασίας και με τη χρήση του).
   Το   αποτέλεσμα    είναι   ότι    ο   κύριος    αντίκτυπος    προέρχεται   από
   διατάξεις που έχουν ήδη θεσπισθεί.
 ---pagebreak---                                      - 96 -
    δ)  Η πρόταση δίνει κοινωνική διάσταση στις ενέργειες που εντάσσονται
        στο   πλαίσιο    της   εσωτερικής    αγοράς,   π.χ.   εξασφαλίζοντας      την
        παραλληλία    με   τις   προδιαγραφές    σχετικά   με   την   ασφάλεια    του
        εξοπλισμού ή των υλικών (που μπορεί να δημιουργήσουν υπερβολικές
        εκθέσεις), συμπεριλαμβανομένης της συνεισφοράς ευρωπαϊκών εθνικών
        προτύπων.
    ε)  Αυτές    οι  σκέψεις    δείχνουν    την   ανάγκη   να   εξασφαλίσουμε    την
        απαραίτητη εναρμόνιση καθορίζοντας σε κοινοτικό επίπεδο τα προς
        επίτευξη    αποτελέσματα,    ενώ   οι   λειτουργικές    διατάξεις   και    τα
        τεχνικά στοιχεία παραπέμπονται σε πιο ενδεικνυόμενο επίπεδο. Η
        επιλογή του άρθρου      118 Α ως νομικής βάσης επιτρέπει τέλος στα
        κράτη   μέλη   να  εξασφαλίζουν,    σεβόμενα   τη συνθήκη,      ένα  επίπεδο
        προστασίας που ξεπερνά τις ελάχιστες προδιαγραφές της οδηγίας.
2. Ενδιαφερόμενες επιχειρήσεις
α)  Η οδηγία επικεντρώνεται στην έννοια του κινδύνου και αφορά επομένως
   όλες τις επιχειρήσεις όπου τουλάχιστον ένας εργαζόμενος ενδέχεται να
   υποστεί υπερβολική έκθεση σε φυσικούς παράγοντες. Οπως στην οδηγία
   πλαίσιο, μόνο ορισμένες πολύ ειδικές καταστάσεις όπου παρεμβαίνει η
   έννοια του δημόσιου συμφέροντος (αστυνομία, ένοπλες δυνάμεις, πολιτική
   άμυνα) είναι δυνατόν να εξαιρεθούν.
β) Το μέγεθος των ενδιαφερόμενων επιχειρήσεων διαφέρει σημαντικά, όμως οι
   στόχοι προστασίας (να μην υπάρξει υπέρβαση μιας συγκεκριμένης έκθεσης
   καθώς και του αντίστοιχου κινδύνου) εξακολουθούν να ισχύουν για όλες.
3. Υποχρεώσεις των επιχειρήσεων
   Οταν   οι   εργαζόμενοι    ενδέχεται    να   διατρέξουν   κάποιο    κίνδυνο   που
   οφείλεται σε φυσικούς παράγοντες, πρέπει να τηρούνται οι υποχρεώσεις
   που απορρέουν από την οδηγία πλαίσιο, και για να γίνει αυτό πρέπει να
   τηρούνται    οι   απαιτήσεις    της   πρότασης:    αξιολόγηση    του   κινδύνου,
   ενημέρωση    και  επιμόρφωση    των  εργαζομένων,    κατάργηση    ή μείωση    της
   έκθεσης, χρήση τελικά       εξοπλισμού ατομικής προστασίας, παρακολούθηση
   της   υγείας   όταν   αυτό   επιβάλλεται, δηλώσεις      στις   αρμόδιες   αρχές,
   σήμανση των επικίνδυνων ζωνών, τήρηση αρχείων σχετικά με τα εργατικά
   ατυχήματα καθώς και ενός προγράμματος αξιολόγησης και προστασίας από
   τους κινδύνους.
 ---pagebreak---                                      - 97 -
 4.  Ποια μπορεί να είναι τα τυχόν οικονομικά αποτελέσματα της πρότασης;
Για την απασχόληση
Η   πρόταση   αναμένεται   ότι  δεν   θα  έχει  αρνητικά   αποτελέσματα  για   την
απασχόληση-     εξυγιαίνοντας  τις   επικίνδυνες   ή   επίπονες   καταστάσεις,   η
πρόταση αναμένεται να έχει μάλλον ευεργετικό αποτέλεσμα ανεξάρτητα από τις
δραστηριότητες     που   θα  είναι   η   συνέπεια   της   εκτέλεσης   προληπτικών
ενεργέ ιών.
Για τις επενδύσεις και την ανταγωνιστικότητα
Η αξιολόγηση των χρηματοπιστωτικών και οικονομικών συνεπειών της πρότασης
γίνεται ακόμη πιο πολύπλοκη λόγω της ποικιλίας των καταστάσεων στα κράτη
μέλη και συνεπώς λόγω της διαφορετικής κατανομής σε αυτά των συνολικών
δαπανών μεταξύ της επιχείρησης και της κοινότητας. Για να μειώσει αυτή την
αβεβαιότητα, μια μελέτη που εκπονήθηκε κατ'εντολή της Επιτροπής, επιζήτησε
να υπολογίσει τις συνολικές δαπάνες λαμβάνοντας ως παράδειγμα την πρώην
Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας.
Οι πιο πλήρεις πληροφορίες που διαθέτουμε αφορούν το θόρυβο για τον οποίο
εφαρμόζεται ήδη από την 1.1.90      η οδηγία 86/188/ΕΟΚ.
Με   εφαρμογή   των προτεινόμενων διατάξεων, οι δαπάνες        της μέτρησης   του
θορύβου, της εφαρμογής ωτοασπίδων, της πληροφόρησης και της επαγγελματικής
κατάρτισης των εργαζομένων θεωρείται ότι αντιπροσωπεύουν 40 ECU περίπου
ανά εργαζόμενο και ετησίως, από τα οποία τα 2/3 αποτελούν δαπάνες που ήδη
επιβάλλονται    βάσει  της υπάρχουσας    οδηγίας. Η παρακολούθηση     της υγείας
αντιπροσωπεύει 65 ECU ανά εξέταση και με παραδοχή της υπόθεσης ότι κάθε
συμπληρωματικός εργαζόμενος στον οποίο έχει αναγνωρισθεί πρόσφατα αυτό το
δικαίωμα να χρησιμοποιεί αυτή τη δυνατότητα (μία εξέταση κάθε πενταετία),
η αντίστοιχη ετήσια δαπάνη ανέρχεται σε 13 ECU. Επομένως, όλα αυτά τα
μέτρα   θεωρείται ότι αντιπροσωπεύουν μια πρόσθετη δαπάνη ύψους 26 ECU ανά
έτος και ανά εργαζόμενο, πράγμα που αντιστοιχεί στο κόστος του εργατικού
δυναμικού για μισή ώρα.
 ---pagebreak---                                      - 98 -
Οσον αφορά το κόστος των μέτρων της τεχνικής ή διοικητικής καταπολέμησης,
δεν διαθέτουμε     στην πράξη κανένα γενικεύσιμο στοιχείο. Το κόστος αυτό
μπορεί να μεταβάλλεται με σημαντικό τρόπο ( σε ορισμένες περιπτώσεις ένα
 τέτοιο μέτρο μεταφράζεται μάλιστα σε κέρδος χάρη στη μείωση του κόστους
παραγωγής), όμως διάφορα παραδείγματα που προέρχονται από τη βιομηχανική
πραγματικότητα    και   περιγράφουν    διάφορες   μεθόδους   που  απέδειξαν   την
αποτελεσματικότητα τους στην πράξη και για τις οποίες "the rewards from
the   expenditure   involved   has  been   considered  very   worthwhile  by  the
companies involved" (τα οφέλη από τις δαπάνες αυτές θεωρήθηκε ότι άξιζαν
πάρα πολύ τον κόπο από τις εν λόγω εταιρείες).
Για τους άλλους φυσικούς παράγοντες εκτός από το θόρυβο, υπολογίζεται ότι
για κάθε παράγοντα στον οποίο εκτίθεται κάποιος εργαζόμενος, ο εντοπισμός
και η αξιολόγηση των κινδύνων, η ενημέρωση και η επαγγελματική κατάρτιση
του ενδιαφερομένου, η παρακολούθηση της υγείας και η παροχή των ατομικών
προστατευτικών οργάνων (για τα οποία αγνοούμε την αναλογία των εργαζομένων
που θα χρησιμοποιήσουν τα δικαιώματα τους), αντιπροσωπεύουν το ισοδύναμο
του κόστους εργατικού δυναμικού για μισή ημέρα ετησίως (για την τεχνική
καταπολέμηση, η κατάσταση είναι η ίδια όπως για το θόρυβο).
Η αξιολόγηση του αντίκτυπου της πρότασης μπορεί να δοθεί συνθετικά ως
εξής:
Το   ισοζύγιο  των   κοινωνικοοικονομικών    συνεπειών  του  σχεδίου   αυτής  της
ειδικής   οδηγίας   που  αποβλέπει  στο   να βελτιώσει    την ασφάλεια   και την
προστασία της υγείας των εργαζομένων από τους κινδύνους που συνδέονται με
την επαγγελματική έκθεση στους φυσικούς παράγοντες, μπορεί να θεωρηθεί ως
σφαιρικά θετικό από την πλευρά της πρόληψης κινδύνων για ατυχήματα, που
είναι ήδη γνωστοί και των επαγγελματικών ασθενειών που ήδη οδηγούν εν
μέρει σε καταβολή αποζημιώσεων στα κράτη μέλη. Προληπτικές ομοιόμορφες
διατάξεις δεν υπάρχουν προς το παρόν παρά μόνο στον τομέα της έκθεσης στο
θόρυβο   και   επιζητούμε   τώρα   να   υλοποιήσουμε   αυτό   το  υψηλό   επίπεδο
προστασίας σχετικά με τους άλλους φυσικούς παράγοντες.
 ---pagebreak---                                         - 99 -
    Οι δαπάνες για τα προληπτικά μέτρα πρέπει να θεωρούνται ότι συνδέονται
    απευθείας με το κόστος των επικίνδυνων τεχνικών. Το μεγαλύτερο μέρος αυτών
    των δαπανών θα πρέπει να αναληφθεί από τις επιχειρήσεις που χρησιμοποιούν
    αυτές τις τεχνικές. Ξεκινώντας από αυτή την σφαιρική οικονομική προοπτική,
    λαμβάνουμε μια πιο ρεαλιστική αξιολόγηση του οικονομικού αντίκτυπου αυτών
    των επικίνδυνων τεχνικών και διαθέτουμε έτσι πιο δίκαια κριτήρια για να
    αποφασίσουμε σχετικά με τη σκοπιμότητα της χρήσης τους. Αρα, η πρόταση
    οδηγεί  σε   μεγαλύτερη  διαφάνεια   των   δαπανών  που  πρέπει   πραγματικά   να
    αναληφθούν, εξισώνοντας έτσι όλες τις ανταγωνιστικές επιχειρήσεις.
    Δεδομένου του αποκλειστικά προληπτικού χαρακτήρα των προτεινόμενων μέτρων,
    οι δαπάνες που συνεπάγεται η εφαρμογή της οδηγίας αναμένεται            να είναι
    σαφώς κατώτερες    από τα ποσά που αφιερώνουν οι εθνικές οικονομίες ήδη για
    την καταβολή αποζημιώσεων με την πιο ευρεία έννοια. Οι δαπάνες θα πρέπει
    σχεδόν πάντα να αναγνωρίζονται εκεί όπου προκύπτει η ανάγκη τους και θα
    δώσουν  μεγάλη   προώθηση  στην   ανάπτυξη   λιγότερο   επικίνδυνων   εργασιακών
    τεχνικών.
    Επίσης μικρές συγκριτικά δαπάνες       θα επιβαρύνουν   τα κράτη μέλη που θα
    πρέπει να μεταφέρουν την οδηγία στη νομοθεσία τους και να ελέγξουν την
    εφαρμογή της. Αυτές οι δαπάνες δεν αντιπροσωπεύουν παρά μόνο μικρό ποσοστό
    των ποσών που οι εθνικές οικονομίες και ειδικότερα οι φορολογούμενοι και
   οι ασφαλισμένοι, αλλά επίσης τα συνταξιοδοτικά ταμεία, καταβάλλουν σήμερα
   ως αποζημιώσεις     για τα ατυχήματα και τις      επαγγελματικές ασθένειες    που
   σχετίζονται με την έκθεση στους φυσικούς παράγοντες.
5. Η   πρόταση  δεν   περιέχει  καμία   ιδιαίτερη  διάταξη   για  τις   μικρομεσαίες
   επιχειρήσεις
   Ο στόχος προστασίας εκφράζεται ως ελάχιστο προς επίτευξη επίπεδο και αυτό
   δεν είναι δυνατόν να εξαρτάται από το μέγεθος της επιχείρησης. Αντίθετα, η
   πρόταση αφήνει κάθε ευκαιρία για την επιλογή των λεπτομερειών σύμφωνα με
   τις οποίες μπορεί να επιτευχθεί      το αποτέλεσμα· με τον τρόπο αυτό δίδεται
   η αναγκαία ευκαμψία στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις.
   Γνωμοδότησε ι ς
6. Οργανώσεις που γνωμοδότησαν και       εξέθεσαν διάφορα ουσιώδη στοιχεία       της
   άποψης τους.
 ---pagebreak---                                  - 100 -
 Τη γνώμη τους για την αρχική πρόταση έδωσαν οι εξής:
     εμπειρογνώμονες που επέλεξε η Επιτροπή λόγω της ειδικότητας και της
     ανεξαρτησίας τους,
     οι εθνικοί εμπειρογνώμονες (κυβερνητικοί),
     η συμβουλευτική τριμερής επιτροπή για την ασφάλεια, την υγιεινή και
     την προστασία της υγείας στο χώρο εργασίας,
     το μόνιμο όργανο για την ασφάλεια και την υγιεινή στα ανθρακωρυχεία
     και στις άλλες εξορυκτικές βιομηχανίες,
     η   ομάδα  εμπειρογνωμόνων  (2  ανά  κράτος  μέλος)  σχετικά  με   τον
     κοινωνικοοικονομικό αντίκτυπο της πρότασης.
Αυτές οι διαβουλεύσεις ήταν πολύ ευεργετικές ώστε να εντοπιστούν τα ατελή
σημεία ή τα σημεία που θα ήταν δυνατόν να οδηγήσουν σε παρανοήσεις· στο
μέτρο που αυτό συμβιβαζόταν με το στόχο και τις βασικές αρχές, τα σχόλια
συνεκτιμήθηκαν και το αντίστοιχο κείμενο ξαναδιατυπώθηκε.
Παρ'όλα αυτά, επί της ουσίας, τα ενδιαφερόμενα μέλη εξέφρασαν διαφορετικές
απόψεις, ιδίως σχετικά με τη σκοπιμότητα του να προβούμε στην επανεξέταση
της οδηγίας για το θόρυβο, καθώς και για τη σκοπιμότητα του να εξετάσουμε
τους   καθιερωμένους  κινδύνους που  αντιπροσωπεύουν  οι ηλεκτρομαγνητικές
ακτινοβολ ίες.
Η Επιτροπή αδυνατώντας να συνταιριάξει όλες τις διατυπωνόμενες απόψεις,
όφειλε να επιλέξει μία από αυτές. Σεβόμενη τις προηγούμενες υποχρεώσεις
της, επέλεξε στο επίπεδο της πρότασης της, να συνταχθεί με εκείνους που
εξακολουθούν να απαιτούν μια κοινωνική διάσταση για την εσωτερική αγορά.
 ---pagebreak---                                   ~ÀOA-
                                                               ISSN 0254-1483
                                                     COM(92)560 τελικό
                                                           ΕΓΓΡΑΦΑ
GR                                                                        04
                           Apifl. καταλόγου : CB-CO-92-626-GR-C
                                                      ISBN 92-77-51511-2
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
L·2985 Luxembourg