CELEX: 32018H0308(01)
Language: lv
Date: 2018-03-06 00:00:00
Title: Padomes Ieteikums (2018. gada 6. marts) par ceļvedi PESCO īstenošanai

8.3.2018   
            
            
               LV
            
            
               Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis
            
            
               C 88/1
            
         PADOMES IETEIKUMS
   (2018. gada 6. marts)
   par ceļvedi PESCO īstenošanai
   (2018/C 88/01)
   EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
   ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienību, jo īpaši 46. panta 6. punktu,
   ņemot vērā Līgumam par Eiropas Savienību un Līgumam par Eiropas Savienības darbību pievienoto Protokolu Nr. 10 par pastāvīgu strukturētu sadarbību, kas izveidota ar Līguma par Eiropas Savienību 42. pantu,
   ņemot vērā Padomes Lēmumu (KĀDP) 2017/2315 (2017. gada 11. decembris), ar ko izveido pastāvīgo strukturēto sadarbību (PESCO) un nosaka iesaistīto dalībvalstu sarakstu (1),
   ņemot vērā Vācijas Federatīvās Republikas, Spānijas Karalistes, Francijas Republikas un Itālijas Republikas priekšlikumu,
   tā kā:
   
               (1)
            
            
               2017. gada jūnija Eiropadome vienojās par to, ka ir jāsāk iekļaujoša un vērienīga pastāvīga strukturēta sadarbība (PESCO), jāstiprina Eiropas drošība un aizsardzība, lai palīdzētu realizēt Savienības mērķu vērienīgumu, kas izriet no ES globālās stratēģijas un kā definēts Padomes 2016. gada 14. novembra secinājumos par ES globālās stratēģijas īstenošanu drošības un aizsardzības jomā. Tā norādīja, ka šim darbam ir jābūt saskaņotam ar dalībvalstu nacionālo aizsardzības plānošanu un saistībām, par kurām attiecīgās dalībvalstis ir vienojušās NATO un ANO ietvaros.
            
         
               (2)
            
            
               Padome un Savienības Augstā pārstāve ārlietās un drošības politikas jautājumos (Augstā pārstāve) 2017. gada 13. novembrī no 23 dalībvalstīm un 2017. gada 7. decembrī vēl no divām dalībvalstīm saņēma kopīgu paziņojumu saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienību (LES) 46. panta 1. punktu.
            
         
               (3)
            
            
               Ar Lēmumu (KĀDP) 2017/2315 tika izveidota PESCO un noteikts, ka PESCO pārvaldību organizēs Padomes līmenī un tādos projektos, kurus īsteno to iesaistīto dalībvalstu grupas, kuras savā starpā ir vienojušās šādus projektus veikt.
            
         
               (4)
            
            
               
                  PESCO iesaistītās dalībvalstis 2017. gada 11. decembrī pieņēma arī deklarāciju, kurā pauda savu nodomu dažādās grupās sagatavot pirmos PESCO sadarbības projektus, kā izklāstīts deklarācijas pielikumā.
            
         
               (5)
            
            
               Eiropadome 2017. gada 14. decembrī pauda atzinību par vērienīgas un iekļaujošas PESCO izveidi, uzsvēra, ka ir svarīgi ātri īstenot pirmo projektu kopumu, un aicināja iesaistītās dalībvalstis realizēt savus valsts īstenošanas plānus.
            
         
               (6)
            
            
               Padome 2018. gada 6. martā pieņēma Lēmumu KĀDP 2018/340 (2), ar ko izveido sarakstu ar projektiem, kurus attīstīs PESCO satvarā.
            
         
               (7)
            
            
               Lēmuma (KĀDP) 2017/2315 4. panta 2. punkta a) apakšpunktā ir apstiprināts, ka Padome saskaņā ar LES 46. panta 6. punktu var pieņemt lēmumus vai ieteikumus, ar kuriem nodrošina stratēģisku vadību un norādes PESCO.
            
         
               (8)
            
            
               Tādēļ Padomei būtu jāpieņem ieteikums, ar kuru sniedz šādu stratēģisku vadību un norādes PESCO īstenošanai,
            
         IR PIEŅĒMUSI ŠO IETEIKUMU.
   I.   MĒRĶI UN TVĒRUMS
   
            
               1.
            
            
               Šā ieteikuma mērķis ir sniegt stratēģisku vadību un norādes PESCO īstenošanai nolūkā strukturēt nepieciešamo turpmāko darbu ar procesiem un pārvaldību, tostarp attiecībā uz projektiem, lai iesaistītās dalībvalstis izpildītu ciešākās saistības, ko tās ir uzņēmušās cita pret citu, kā izklāstīts Lēmuma (KĀDP) 2017/2315 pielikumā.
            
         II.   ĪSTENOŠANA
   
      Saistību izpildes secības norādīšana un precīzāku mērķu noteikšana
   
   
            
               2.
            
            
               Lēmuma (KĀDP) 2017/2315 4. panta 2. punkta b) apakšpunktā ir noteikts, ka Padomei būtu jāpieņem lēmumi un ieteikumi, ar kuriem norāda minētā lēmuma pielikumā izklāstīto ciešāko saistību izpildes secību divu secīgo sākumposmu (2018.–2020. gads un 2021.–2025. gads) laikā un katra posma sākumā nosaka precīzākus mērķus ciešāko saistību izpildei.
            
         
            
               3.
            
            
               Tādēļ ir vietā, ka Padome līdz 2018. gada jūnijam pieņem ieteikumu, ar kuru norāda saistību izpildes secību 2018.–2020. gada posmam un 2021.–2025. gada posmam un nosaka precīzākus mērķus, tostarp saistības, kuras izpildāmas pirms 2020. gada. Šajā ieteikumā būtu arī jānosaka kopīgi saskaņoti rādītāji, lai iesaistītajām dalībvalstīm palīdzētu izpildīt saistības un lai novērtētu šajā sakarā panākto progresu.
            
         
            
               4.
            
            
               
                  PESCO sekretariāts, kuru kopīgi nodrošina Eiropas Ārējās darbības dienests, tostarp Eiropas Savienības Militārais štābs (ESMŠ), un Eiropas Aizsardzības aģentūra, kā izklāstīts 7. pantā Lēmumā (KĀDP) 2017/2315, tiek aicināts līdz 2018. gada marta beigām sniegt sākotnējas atsauksmes par tās informācijas veidu, detalizācijas pakāpi un struktūru, kas sniegta valstu īstenošanas plānos, kurus iesaistītās dalībvalstis paziņoja 2017. gada decembrī, ņemot vērā to saistību izpildi. Šīm atsauksmēm vajadzētu palīdzēt izstrādāt ieteikumu par secību, kurš Padomei jāpieņem saskaņā ar Lēmuma (KĀDP) 2017/2315 4. panta 2. punkta b) apakšpunktu. Pēc iesaistīto dalībvalstu lūguma PESCO sekretariāts varētu arī atsevišķi atbalstīt katru iesaistīto dalībvalsti nolūkā uzlabot to valsts īstenošanas plānu kvalitāti.
            
         
            
               5.
            
            
               Pēc ieteikuma par izpildes secību pieņemšanas iesaistītajām dalībvalstīm būtu vajadzības gadījumā attiecīgi jāpārskata un jāatjaunina savi valsts īstenošanas plāni un jādara tie zināmi PESCO sekretariātam līdz 2019. gada 10. janvārim saskaņā ar 3. panta 2. punktu Lēmumā (KĀDP) 2017/2315. No 2020. gada šie plāni PESCO sekretariātam būtu iesniedzami katru gadu līdz 10. janvārim, ņemot vērā Padomes veikto PESCO pārskatīšanu, kuras pamatā ir Lēmuma (KĀDP) 2017/2315 6. pantā minētais Augstā pārstāvja iepriekšējais gada pārskats, Spēju attīstības plānu un divgadu CARD (koordinētais ikgadējais pārskats par aizsardzību) ziņojumā ietvertos ieteikumus.
            
         
            
               6.
            
            
               Pirmā posma beigās Padome saskaņā ar 4. panta 2. punkta c) apakšpunktu Lēmumā (KĀDP) 2017/2315 atjauninās un vajadzības gadījumā pastiprinās minētajā lēmumā izklāstītās ciešākās saistības, ņemot vērā ar PESCO gūtos sasniegumus, lai atspoguļotu Savienības spējas un operatīvās vajadzības un mainīgo drošības situāciju. Šāds lēmums būs balstīts uz stratēģiskas pārskatīšanas procesu, ar ko novērtē PESCO saistību izpildi.
            
         
            
               7.
            
            
               Nākamā posma sākumā Padomei būtu jāpieņem otrs precīzāku mērķu kopums posmam no 2021. līdz 2025. gadam, ņemot vērā Lēmuma (KĀDP) 2017/2315 4. panta 2. punkta c) apakšpunktu.
            
         
      Saraksts ar projektiem, kurus attīstīs PESCO satvarā
   
   
            
               8.
            
            
               Pēc tam, kad Padome 2018. gada 6. martā pieņēmusi Lēmumu, ar ko izveido sarakstu ar projektiem, kurus attīstīs PESCO satvarā, iesaistītajām valstīm būtu jāveltī lielas pūles, lai noteiktu katra projekta mērķus un grafikus.
            
         
            
               9.
            
            
               Padomei šis saraksts būtu jāatjaunina līdz 2018. gada novembrim, lai saskaņā ar Lēmuma (KĀDP) 2017/2315 5. pantā izklāstīto procedūru iekļautu nākamo PESCO projektu kopumu.
            
         
            
               10.
            
            
               Pēc tam – PESCO ilgtspējīgas un efektīvas īstenošanas labad – šī procedūra jauno projektu izvērtēšanai, kurus iesniegušas iesaistītās dalībvalstis, principā būtu jāpabeidz ik gadu novembrī pēc uzaicinājuma līdz tā paša gada maija sākumam iesniegt jaunus projektu priekšlikumus. PESCO sekretariātam PESCO projektu priekšlikumu novērtējums būtu jāveic, ievērojot pārredzamus kritērijus, kuri aptver gan spēju perspektīvu, gan operatīvo aspektu un kurus sadarbībā ar iesaistītajām dalībvalstīm būtu jāturpina izstrādāt. Saskaņā ar Lēmuma (KĀDP) 2017/2315 5. pantu Eiropas Savienības Militārā komiteja (ESMK) sniegs militāras konsultācijas par Augstā pārstāvja ieteikumu attiecībā uz PESCO projektu apzināšanu un izvērtēšanu.
            
         
            
               11.
            
            
               Iesaistītajām dalībvalstīm, kas ir iecerējušas ierosināt atsevišķu projektu, laikus pirms savu priekšlikumu iesniegšanas būtu jāinformē pārējās iesaistītās dalībvalstis, lai iegūtu atbalstu un dotu tām iespēju pievienoties kolektīvai priekšlikuma iesniegšanai. Detalizēti projektu priekšlikumi, tostarp to īstenošanas grafiki, būtu jāiesniedz tā, lai atvēlētu PESCO sekretariātam pietiekami daudz laika to novērtēšanai, lai Augstais pārstāvis varētu nākt klajā ar ieteikumu Padomei saskaņā ar Lēmuma (KĀDP) 2017/2315 5. panta 1. punktu. Padome aicina PESCO sekretariātu izstrādāt iesniedzamo projektu paraugu un atbalstīt iesaistītās valstis savu atsevišķo PESCO projektu priekšlikumu izplatīšanā citām valstīm.
            
         
      Kopējs projektu pārvaldes noteikumu kopums
   
   
            
               12.
            
            
               Līdz 2018. gada jūnijam Padomei būtu jāpieņem kopējais projektu pārvaldes noteikumu kopums saskaņā ar Lēmuma (KĀDP) 2017/2315 4. panta 2. punkta f) apakšpunktu, kuru iesaistītās valstis, kas piedalās kādā atsevišķā projektā, varētu pielāgot tā, kā tas minētajam projektam vajadzīgs. Šim kopumam būtu jānodrošina satvars, kas garantēs PESCO projektu saskaņotu un konsekventu īstenošanu un kurā būs iekļauta kārtība tam, kā regulāri informēt Padomi par atsevišķu projektu norisi saskaņā ar Lēmuma (KĀDP) 2017/2315 5. panta 2. punktu un kā nodrošināt vajadzīgo pārraudzību no Padomes puses. Šajā sakarā būtu arī sīkāk jāprecizē iesaistīto dalībvalstu, tostarp inter alia novērotāju loma attiecīgā gadījumā, kā arī PESCO sekretariāta loma un atbildība. Šim satvaram būtu arī jāsniedz vispārējas norādes dalībniekiem par piemērota režīma plānošanu katra projekta pārvaldībai saskaņā ar Lēmuma (KĀDP) 2017/2315 5. panta 3. punktu. Šajā ziņā Padome līdz 2018. gada jūnijam atgriezīsies arī pie jautājuma par iesaistīto dalībvalstu koordinēšanas funkcijām projektos.
            
         
      Vispārēji nosacījumi trešo valstu izņēmuma kārtas dalībai atsevišķos projektos
   
   
            
               13.
            
            
               Saskaņā ar Lēmuma (KĀDP) 2017/2315 4. panta 2. punkta g) apakšpunktu un 9. panta 1. punktu Padome savlaicīgi pieņems lēmumu, ar ko paredz vispārējus nosacījumus, saskaņā ar kuriem trešās valstis varētu izņēmuma kārtā uzaicināt piedalīties atsevišķos projektos; un saskaņā ar Lēmuma (KĀDP) 2017/2315 9. panta 2. punktu tā noteiks, vai konkrēta trešā valsts atbilst šiem nosacījumiem. Darbam pie šo vispārējo nosacījumu izstrādes būtu jāsākas, tiklīdz līdz 2018. gada jūnijam ir ieviests kopējais projektu pārvaldes noteikumu kopums un saistību izpildes secība, un atkarībā no turpmāka Padomes veikta novērtējuma lēmums principā būtu jāpieņem pirms 2018. gada beigām.
            
         
      AP gada pārskats Padomei un novērtēšanas mehānisms
   
   
            
               14.
            
            
               Saskaņā ar Lēmuma (KĀDP) 2017/2315 6. panta 3. punktu un pamatojoties uz atjauninātiem valstu īstenošanas plāniem, kurus iesniegušas iesaistītās dalībvalstis, Augstais pārstāvis iepazīstinās Padomi ar gada pārskatu, kurā aprakstīts PESCO īstenošanas stāvoklis, tostarp tas, kā katra iesaistītā dalībvalsts pilda savas saistības saskaņā ar savu valsts īstenošanas plānu. Tam būtu jākoncentrējas uz konkrētajām darbībām un noteikumiem, kurus iesaistītās dalībvalstis pieņēmušas, lai pildītu savas saistības, tostarp izmantojot PESCO projektus un pamatojoties uz konkrētākiem mērķiem un secību, kas noteikta diviem secīgajiem sākumposmiem. Šajā sakarā PESCO sekretariāts tiek aicināts nodrošināt atjauninātu paraugu valsts īstenošanas plāniem.
               Iesaistītajām dalībvalstīm savos valsts īstenošanas plānos būtu jāietver informācija par konkrētajām darbībām un noteikumiem, kas pieņemti to saistību izpildei, tostarp informācija par ieguldījumiem projektos. Turklāt lielāku skaidrību par plānos sniegto informāciju varētu palīdzēt sniegt neformālas konsultācijas.
            
         
            
               15.
            
            
               Augstajai pārstāvei pirmais gada pārskats būtu jāiesniedz 2019. gada aprīlī vai vismaz pirms attiecīgās Ārlietu padomes gada pirmajā pusgadā, lai ņemtu vērā atjauninātos valstu īstenošanas plānus, kurus iesaistītās dalībvalstis iesniegušas līdz 2019. gada 10. janvārim. Sākot ar 2020. gadu, gada ziņojums būtu jāiesniedz martā vai aprīlī, ņemot vērā tā paša gada janvārī iesniegto pārskatīto un atjaunināto valsts īstenošanas plānu.
            
         
            
               16.
            
            
               Pamatojoties uz Augstā pārstāvja sniegto ziņojumu, ESMK būtu jāsniedz Politikas un drošības komitejai militāras konsultācijas un ieteikumi, lai tā līdz katra gada maijam varētu sagatavot Padomes pārskatu par to, vai iesaistītās dalībvalstis turpina pildīt ciešākās saistības. Šajā sakarā Padomei būtu arī jāpārskata progress, kas sasniegts virzībā uz Savienības mērķu vērienīguma sasniegšanu, tādējādi uzlabojot Savienības spēju rīkoties kā drošības garantētājam un tās stratēģisko autonomiju un stiprinot tās spēju sadarboties ar partneriem un aizsargāt savus pilsoņus.
            
         
      Briselē, 2018. gada 6. martā
      
         
            Padomes vārdā –
         
         
            priekšsēdētājs
         
         F. MOGHERINI
      
   
   
      (1)  OV L 331, 14.12.2017., 57. lpp.
   
   
      (2)  OV L 65, 8.3.2018., 24. lpp.