CELEX: C2000/006/54
Language: da
Date: 2000-01-08 00:00:00
Title: Sag T-233/99: Sag anlagt den 12. oktober 1999 af Land Nordrhein-Westfalen mod Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber

C 6/30                 DA                          De Europæiske Fællesskabers Tidende                                        8.1.2000
— Kommissionen tilpligtes at betale sagens omkostninger.               Sag anlagt den 12. oktober 1999 af Land Nordrhein-
                                                                       Westfalen mod Kommissionen for De Europæiske Fælles-
                                                                                                       skaber
Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter                                                          (Sag T-233/99)
                                                                                                    (2000/C 6/54)
Sagsøgeren anfører, at Kommissionen den 3. februar 1998
i medfør af artikel 19, stk. 3, i forordning nr. 17/62 gav
meddelelse (1) om, at den ville indtage en positiv holdning                                       (Processprog: tysk)
vedrørende visse, til den af Bass anmeldte aftaler og indrømme
fritagelse med tilbagevirkende kraft i henhold til artikel 81,
                                                                       Ved De Europæiske Fællesskabers Ret i Første Instans er der
stk. 3, EF. De pågældende aftaler forelå i form af dels en
                                                                       den 12. oktober 1999 anlagt sag mod Kommissionen for De
standardforpagtningsaftale om en fuldt udstyret pub til ud-
                                                                       Europæiske Fællesskaber af Land Nordrhein-Westfalen ved
skænkning af Øl i England og Wales med binding til at sælge
                                                                       advokat dr. Michael Schütte, advokatfirmaet Bruckhaus, We-
en bestemt øl, tillige med visse i tilknytning hertil stående
                                                                       strick, Heller og Löber, Berlin, og med valgt adresse i Luxem-
aftaler, dels standardaftalerne for Skotland. Kommissionen
                                                                       bourg hos advokatfirmaet Bonn & Schmitt, 7, Val Ste. Croix.
tilkendegav, at før den traf endelig afgørelse i sagen, ville den
opfordre alle berørte parter til at fremsætte deres bemærk-
ninger.                                                                Sagsøgeren har nedlagt følgende påstande:
                                                                       1. Kommissionens beslutning K(1999) 2265 endelig udg. af
Den 31. marts 1999 fremsatte sagsøgeren bemærkninger, der                   8. juli 1999 annulleres.
var ledsaget af en sagkyndig erklæring rettet til Kommissionen.
I bemærkningerne blev der gjort indsigelse mod forslaget om            2. Kommissionen tilpligtes at betale sagens omkostninger.
at indrømme Bass fritagelse.
                                                                       Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter
Den 16. juni 1999 traf Kommissionen en beslutning om en
procedure i henhold til artikel 81 EF (sag IV/36.081/F3 —              Sagen vedrører Kommissionens beslutning K(1999) 2265
Bass) (den anfægtede beslutning) (2). I beslutningen tilsidesatte      endelig udg. af 8. juli 1999 om en foranstaltning, som
Kommissionen indsigelserne i de ovennævnte bemærkninger                Forbundsrepublikken Tyskland har truffet til fordel for West-
og indrømmede Bass tilbagevirkende fritagelse vedrørende de            deutsche Landesbank Girozentrale (herefter »beslutningen«),
anmeldte aftaler med virkning fra 1. marts 1991 til og med             som Forbundsrepublikken Tyskland modtog den 4. august
31. december 2002.                                                     1999 med Kommissionens skrivelse SG (99) D/6112 af
                                                                       4. august 1999.
Sagsøgeren har anlagt sag ved Retten i Første Instans og gjort         Den fungerende Kommissionen har ikke haft kompetence til
gældende, at Kommissionen ved at indrømme fritagelse for de            at træffe beslutningen, idet det med hensyn til rækkevidde og
anmeldte aftaler                                                       betydning hverken drejer sig om Kommissionens løbende
                                                                       forretninger eller, at en undladelse af at træffe beslutningen
                                                                       ville stride mod Fællesskabets eller borgernes interesser.
a) undlod at foretage behørig undersøgelse af de faktiske og
     retlige omstændigheder, som godtgør, at de anmeldte               Kommissionen har på grund af den fungerende kommissær
     aftaler ikke opfylder betingelserne i artikel 81, stk. 3, og      Bangemann’s »orlov« været ulovligt sammensat.
b) undlod at give en tilstrækkelig begrundelse for sin afgørelse       Kommissionen har undladt at give sagsøgeren adgang til
     om, at de anmeldte aftaler opfylder betingelserne i arti-         dokumenter, der er væsentlige for sagsøgeren og relevante for
     kel 81, stk. 3.                                                   forsvaret, særlig en rapport fra det rådgivende firma First
                                                                       Consulting, og har dermed indskrænket sagsøgerens mulighe-
                                                                       der for at forsvare sig.
                                                                       Sagsfremstillingen er på væsentlige punkter ufuldstændig og
(1) EFT 1999 C 36, s. 5.                                               åbenbar ukorrekt, således med hensyn til sammensætningen af
(2) EFT 1999 L 186, s. 1.                                              forretningsområderne samt WestLB’s udførelse af offentlige
                                                                       opgaver. WestLB er ikke et »saneringstilfælde«, men et rentabelt
                                                                       drevet selskab. Af denne grund har Kommissionen med urette
                                                                       anvendt vurderingskriterier, der er udviklet med henblik på
                                                                       kapitaltilførsler til virksomheder i økonomiske vanskeligheder,
                                                                       på WestLB.
 ---pagebreak--- 8.1.2000               DA                        De Europæiske Fællesskabers Tidende                                           C 6/31
Endvidere har Kommissionen tilsidesat sin pligt til at undersøge     Sag anlagt den 15. oktober 1999 af P.C.P. van Oppen-
sagen neutralt og uden forudindtagethed, idet den har foretruk-      Veger, der driver virksomhed under navnet Service sta-
ket BdB frem for andre berørte og fremstillet sagen tendentiøst.     tion v/ J.P. Veger, mod Kommissionen for De Europæiske
Beslutningen overholder ikke begrundelsespligten ifølge arti-                                    Fællesskaber
kel 253 EF. En central del af beslutningen er bestemmelsen om
en »rimelig godtgørelse« på 12 % efter skat, som ikke kan
efterprøves, og hvis beregningsgrundlag ikke er oplyst. Endvi-                                 (Sag T-238/99)
dere sondrer Kommissionen ikke mellem indholdet af begre-
berne afkast af egenkapital (»Return of Equity«; RoE) og afkast                                 (2000/C 6/55)
af investering (»Return on Investment«; RoI) samt forveksler
afkastsatser før skat med sådanne efter skat. Henvisningen til
Crédit Lyonnais-beslutningen som udgangspunkt for den                                      (Processprog: nederlandsk)
fastsatte afkastsats opfylder ikke kravet om begrundelse.
Endelig kommer Kommissionen i beslutningen ikke ind på
væsentlige anbringender, som Forbundsrepublikken Tyskland            Ved De Europæiske Fællesskabers Ret i Første Instans er der
har fremsat.                                                         den 15. oktober 1999 anlagt sag mod Kommissionen for De
                                                                     Europæiske Fællesskaber af P.C.P. van OppenVeger, der driver
                                                                     virksomhed under navnet Service station v/ J.P. Veger, Maria
                                                                     Hoop (Nederlandene), ved advokat P.J.M. Brouwers, Meerssen.
                                                                     Sagsøgeren har nedlagt følgende påstande:
Kommissionen har lagt en principielt ukorrekt tilføjelse til
grund for sin beslutning, idet den for første gang anvender
kriteriet et »gennemsnitsafkast« som et mindstemål for forvent-      a) Kommissionens beslutning af 20. juli 1999 (K(1999) 2539
ningen til afkastet af den kapital, som det offentlige tilfører           endelig udg.) (1) om Nederlandenes statsstøtte til fordel for
en rentabel drevet offentlig virksomhed. Den har derved                   633 nederlandske tankstationer ved grænsen til Tyskland
overskredet sin kompetence til at udøve kontrol med statsstøt-            annulleres helt eller delvist.
te. Artikel 295 EF garanterer de offentligt drevne virksomheder
og begrænser dermed blandt andet Kommissionens kompeten-             b) Kommissionen tilpligtes at betale sagens omkostninger.
ce med hensyn til anvendelsen af artikel 87, stk. 1, EF. Statens
erhvervsmæssige virksomhed i forbindelse med overskudsgi-
vende virksomheder udelukker, at der er tale om »statsstøtte         Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter
eller støtte, som ydes ved hjælp af statsmidler« i artikel 87, stk.
1, EF’s forstand. Kommissionen anvender med urette en
overdreven udvidelse af begrebet statsstøtte ved at anvende          Søgsmålsgrundene og de væsentligste argumenter er de samme
princippet om en markedsøkonomisk investor på kapitaltil-            som i sag T-210/99.
førsler til en rentabel drevet virksomhed. Det offentlige har som
investor en større handlefrihed med hensyn til investeringer i
                                                                     (1) EFT L 280 af 30.10.1999, s. 87.
rentable virksomheder.
Kommissionen kræver uden hjemmel et gennemsnitsafkast
som det forventede mindstemål for offentlige kapitaltilførsler.
Derved undlader Kommissionen at tage hensyn til WestLBs              Sag anlagt den 18. oktober 1999 af J.J.L. Alofs, der driver
særlige struktur og virkefelt samt Wfa-formuens særlige formål       virksomhed under navnet Auto Service Center Alofs,
og retlige opbygning. Den tilførte Wfa-formue kan ikke                  mod Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber
sammenlignes med kapital, der kan investeres frit, men er
bundet til det offentliges fremme af boligbyggeri og er
almennyttig og sigter ikke på opnåelse af en gevinst. Ved                                      (Sag T-239/99)
WestLB’s overtagelse af Wfa er der opnået betydelige synergief-
fekter.                                                                                         (2000/C 6/56)
                                                                                           (Processprog: nederlandsk)
                                                                     Ved De Europæiske Fællesskabers Ret i Første Instans er der
                                                                     den 18. oktober 1999 anlagt sag mod Kommissionen for De
                                                                     Europæiske Fællesskaber af J.J.L Alofs, der driver virksomhed
                                                                     under navnet Auto Service Center Alofs, Arnhem (Nederlande-
                                                                     ne), ved advokat S.C. Struycken-Veenhoff, Nijmegen.