CELEX: 52000PC0276
Language: nl
Date: 2000-05-10
Title: Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad houdende coördinatie van de procedures voor het plaatsen van opdrachten in de sectoren water- en energievoorziening en vervoer

Avis juridique important

|

52000PC0276

Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad houdende coördinatie van de procedures voor het plaatsen van opdrachten in de sectoren water- en energievoorziening en vervoer  /* COM/2000/0276 def. - COD 2000/0117 */  

Publicatieblad Nr. 029 E van 30/01/2001 blz. 0112 - 0188

Voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD houdende coördinatie van de procedures voor het plaatsen van opdrachten in de sectoren water- en energievoorziening en vervoer (ingediend door de Commissie)TOELICHTINGI Inleiding1. In 1996 heeft de Commissie een groenboek gepubliceerd met als titel "De overheidsopdrachten in de Europese Unie: beschouwingen over een toekomstig beleid" [1], waarop 300 antwoorden zijn ingediend door economische kringen, de lidstaten en de instellingen.[1]  COM(96) 583 def. van 27 november 1996.Na analyse van deze bijdragen heeft de Commissie in haar mededeling "De overheidsopdrachten in de Europese Unie" [2] de vooruitzichten voor haar toekomstige actie uiteengezet. Het hoofdthema dat uit de discussie naar aanleiding van het groenboek naar voren is gekomen, is de noodzaak om het juridische kader [3] te vereenvoudigen en aan het elektronische tijdperk aan te passen, en er tegelijkertijd zorg voor te dragen de basisstructuur ervan niet te destabiliseren. De Commissie erkent dat het bestaande juridische kader moet worden vereenvoudigd door onduidelijke of complexe bepalingen te verduidelijken en door wijzigingen in de wetgeving aan te brengen wanneer de gerezen problemen niet door nadere uitlegging op te lossen zijn. [4] Dit streven is ingegeven door de zorg voor verduidelijking, die de Commissie ook tot uiting heeft gebracht in haar mededeling over concessieovereenkomsten in het communautaire recht [5], die niet vooruitloopt op een eventueel specifiek wetsvoorstel van concessieovereenkomsten. Wat Richtlijn 93/38/EEG betreft, heeft de Commissie bovendien toegezegd het toepassingsgebied ervan opnieuw te bestuderen om na te gaan of dit gezien de geleidelijke liberalisering van deze sectoren wellicht moet worden aangepast.[2]  COM(98) 143 def. van 11 maart 1998.[3]  De Richtlijnen 93/36/EEG, 93/37/EEG en 92/50/EEG betreffende overheidsopdrachten voor leveringen, overheidsopdrachten voor de uitvoering van werken en overheidsopdrachten voor dienstverlening (de zogenaamde "klassieke" richtlijnen), zoals gewijzigd bij Richtlijn 97/52/EG; Richtlijn 93/38/EEG over de procedures voor het plaatsen van opdrachten door diensten die werkzaam zijn in de sectoren water- en energievoorziening, vervoer en telecommunicatie ("richtlijn nutsbedrijven"), zoals laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 98/4/EG; de richtlijnen 89/665/EEG en 92/13/EEG betreffende de toepassing van de beroepsprocedures ("richtlijnen beroepsprocedures").[4]  Punt 2.1.1.[5]  Interpretatieve mededeling van de Commissie over concessieovereenkomsten in het communautaire recht (2000/C 121/02), PB C 121 van 29.4.2000, blz. 2.2. Dit voorstel beantwoordt aan deze doelstellingen.Het is door de Commissie in haar werkprogramma voor 2000 [6] aangekondigd. Het behoort tot de exclusieve bevoegdheid van de Gemeenschap, daar het gaat om de herziening van wetteksten die met het oog op de totstandbrenging van de interne markt zijn goedgekeurd en die op artikel 95 [7] van het EG-Verdrag zijn gebaseerd. Bovendien beantwoordt het aan de conclusies van de Europese Raad van Lissabon waarin werd verzocht om economische hervormingen om de interne markt te voltooien en volledig operationeel te maken.[6]  COM(2000) 155 van 9.2.2000.[7]  Ex artikel 100 A.3.  Om de presentatie van het voorstel te vergemakkelijken, worden de voorgestelde wijzigingen in twee delen gegroepeerd:-vereenvoudiging van de richtlijn;-wijzigingen in het juridische kader.Op de toelichting volgt een toelichting bij de overwegingen en de artikelen.II Vereenvoudiging - De richtlijn herstructureren en verduidelijken1. De richtlijn herstructureren en verduidelijken zonder essentiële wijzigingen1.1. Bij de wijzigingen in dit deel gaat het niet om fundamentele veranderingen ten opzichte van Richtlijn 93/38/EEG [8], zoals laatstelijk gewijzigd bij artikel 12 van Richtlijn 94/22/EG [9] en Richtlijn 98/4/EG [10]. De verwijzingen naar "de richtlijn", de "richtlijn nutsbedrijven", "Richtlijn 93/38/EEG" of de "huidige richtlijn" gelden als verwijzingen naar Richtlijn 93/38/EEG zoals gewijzigd. Zo gelden ook de verwijzingen naar "het huidige artikel" (of "het huidige lid" of "de huidige bepaling") als verwijzingen naar het artikel, het lid of de bepaling van Richtlijn 93/38/EEG zoals gewijzigd.[8]  PB L 199 van 9.8.1993, p. 84.[9]  Richtlijn 94/22/EG van het Europees Parlement en de Raad van 30 mei 1994 betreffende de voorwaarden voor het verlenen en het gebruik maken van vergunningen voor de prospectie, de exploratie en de productie van koolwaterstoffen, PB L 164 van 30.6.1994, p. 3. Ingevolge artikel 12 is in Richtlijn 93/38/EEG een artikel 3, lid 5, ingevoegd.[10]  Richtlijn 98/4/EG van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 1998 tot wijziging van Richtlijn 93/38/EEG houdende coördinatie van de procedures voor het plaatsen van opdrachten in de sectoren water- en energievoorziening, vervoer en telecommunicatie, PB L 101 van 1.4.1998, blz.  1.1.2. Teneinde de structuur van de richtlijn duidelijker en gemakkelijker in het gebruik te maken zijn de bepalingen van de richtlijn ingedeeld in vier delen, namelijk algemene bepalingen van toepassing op opdrachten en prijsvragen, op overheidsopdrachten toepasselijke specifieke bepalingen, op prijsvragen toepasselijke specifieke regels en slotbepalingen. Met name in de tweede titel betreffende de op overheidsopdrachten toepasselijke specifieke regels, zijn de bepalingen dusdanig geordend dat zij op logische wijze het verloop van een aanbestedingsprocedure volgen, te beginnen met de definities, de bedoelde diensten en activiteiten, de beginselen en het toepassingsgebied. Om het lezen van de richtlijn te vergemakkelijken zijn hoofdstukken, afdelingen en onderafdelingen aangebracht. Bovendien heeft elk hoofdstuk, elke afdeling, elke onderafdeling en elk artikel een titel gekregen, zodat de gezochte bepalingen sneller kunnen worden teruggevonden.1.3. Bij het groeperen van de verschillende bepalingen is geconstateerd dat de invoeging van "inleidende" artikelen aan het begin van elk "Hoofdstuk" tot een nog beter begrip leidde. Deze inleidende bepalingen voegen geen nieuwe verplichtingen toe, maar hebben tot doel uit te leggen hoe de hoofdstukken en artikelen met elkaar samenhangen. Er is bijvoorbeeld een nieuw artikel 14 toegevoegd, waarin wordt uitgelegd dat de richtlijn van toepassing is wanneer de aanbestedende diensten opdrachten plaatsen waarvan de waarde hoger is dan de drempels. Indien de opdrachten echter op grond van verschillende artikelen van het toepassingsgebied van de richtlijn zijn uitgesloten, zijn deze artikelen als handleiding voor de lezer in de bepaling opgesomd. Al deze regels zijn al van toepassing, maar er ontbreekt een bepaling waarin ze uitdrukkelijk worden vermeld.1.4. Voorts wordt de richtlijn vereenvoudigd door het feit dat specifieke bepalingen betreffende een bepaalde activiteit in een en hetzelfde artikel bijeen worden gebracht. Zo zijn de bepalingen inzake water bijeengebracht in het nieuwe artikel 4 (zie punt IV.4 hieronder), terwijl dezelfde bepalingen in de huidige richtlijn zijn vermeld in artikel 2, lid 2, onder a), punt i), in artikel 6, lid 2, en in artikel 2, lid 5, onder a).Een ander voorbeeld van deze benaderingswijze zijn de bepalingen betreffende de verschillende soorten aankondigingen. Zo zijn de bepalingen betreffende de periodieke indicatieve aankondiging bijeengeplaatst, al naargelang de aankondiging wel of niet als oproep tot mededinging dient. (Zie de punten IV.40 en IV.41 hieronder.)2. Vereenvoudiging - verduidelijking van de richtlijn door enkele essentiële wijzigingen2.1. In dit voorstel worden slechts in drie gevallen dergelijke wijzigingen voorgesteld. De eerste wijziging heeft betrekking op de bepalingen van artikel 48, leden 1 en 2, van dit voorstel. Deze bepalingen betreffende de informatie over het resultaat van de aanbestedingsprocedure die aan de deelnemers aan die procedure moet worden verstrekt, zijn samengevoegd met de bepalingen betreffende de informatie die volgens een overeenkomstig de richtlijn vastgestelde erkenningsregeling aan de indieners van een aanvraag tot erkenning moet worden verstrekt. Het gaat hierbij dus om een vereenvoudiging van de structuur. Het artikel bevat echter ook een inhoudelijke wijziging, aangezien de verplichting om informatie over het resultaat van een aanbestedingsprocedure te verstrekken in het voorstel wordt uitgebreid tot alle aanbestedende diensten, terwijl de overeenkomstige bepalingen van de huidige richtlijn slechts gelden voor de aanbestedende diensten in de sectoren (water, elektriciteit, stadsvervoer, havens en luchthavens) die onder de Overeenkomst inzake overheidsopdrachten vallen die in het kader van de multilaterale handelsbesprekingen van de Uruguay-ronde is gesloten. [11] Zie punt IV.48.2 hieronder voor nadere bijzonderheden.[11]  Besluit 94/800/EG van de Raad van 22 december 1994 betreffende de sluiting, namens de Europese Gemeenschap voor wat betreft de onder haar bevoegdheid vallende aangelegenheden, van de uit de multilaterale handelsbesprekingen in het kader van de Uruguay-ronde (1986-1994) voortvloeiende overeenkomsten (PB L 336 van 23.12.1994, blz. 1).2.2. De tweede wijziging heeft betrekking op artikel 51 van dit voorstel. De werking van lid 1 van dit artikel, dat overeenkomt met artikel 30, lid 5, van de huidige richtlijn, is namelijk uitgebreid tot de selectie van de deelnemers aan een niet-openbare procedure of een procedure van gunning via onderhandelingen, omdat er algemene beginselen in zijn vastgelegd - wederzijdse erkenning en gelijke behandeling -, waarvan de toepassing niet kan worden beperkt tot enkel die gevallen waarin de aanbestedende diensten een erkenningsregeling gebruiken. Voor het overige is de bepaling ongewijzigd. Op grond van dezelfde redenering en aangezien kwaliteitsbewakingsregelingen goed passen bij zowel opdrachten voor diensten als opdrachten voor werken of leveringen, is de verplichting om naar Europese normen op het gebied van kwaliteitsbewaking of certificering (de normenreeksen EN 29 000 en EN 45 000) te verwijzen en andere bewijzen te erkennen, uitgebreid en nu ook van toepassing als dergelijke eisen aan aannemers of leveranciers worden gesteld. Voor het overige is de bepaling ongewijzigd.2.3. Het laatste voorbeeld van deze aanpak betreft artikel 60, lid 3, van het voorstel. De huidige tekst van artikel 12, punt 1 [12], is immers dubbelzinnig, aangezien hierin is vastgelegd dat de richtlijn niet van toepassing is op "opdrachten" - een begrip dat prijsvragen uitsluit -, terwijl niettemin expliciet wordt vermeld dat de betreffende internationale overeenkomsten betrekking kunnen hebben op "... prijsvragen voor ontwerpen die bestemd zijn voor de gemeenschappelijke verwezenlijking ...". Het leek derhalve beter expliciet te vermelden dat ook prijsvragen kunnen worden uitgesloten. Tevens is gebleken dat de redenen om opdrachten van het toepassingsgebied van de richtlijn uit te sluiten wanneer voor deze opdrachten op grond van een overeenkomst inzake de legering van strijdkrachten of de specifieke procedure van een internationale organisatie andere procedureregels gelden, ook geldig zijn voor prijsvragen die onder deze omstandigheden worden georganiseerd. Zie ook punt IV.60.3 hieronder.[12]  "Deze richtlijn is niet van toepassing op opdrachten waarvoor andere procedureregels gelden en die worden geplaatst: ... krachtens een tussen een lidstaat en een of meer derde landen overeenkomstig het Verdrag gesloten internationale overeenkomst betreffende leveringen, de uitvoering van werken, het verrichten van diensten of prijsvragen voor ontwerpen die bestemd zijn voor de gemeenschappelijke verwezenlijking of exploitatie van een project door de ondertekenende Staten ...".III Fundamentele wijzigingen1. Inleiding1.1. De opkomst van de informatiemaatschappij, het zich geleidelijk terugtrekken van de overheid uit bepaalde economische activiteiten en een sterkere begrotingsdiscipline brengen de Commissie ertoe wijzigingen in het bestaande juridische kader voor te stellen. Daarmee wordt een drieledige doelstelling nagestreefd, namelijk modernisering, vereenvoudiging en flexibiliteit; modernisering om rekening te houden met nieuwe technologieën en veranderingen in het economische klimaat, vereenvoudiging om soms te gedetailleerde en complexe regels te verlichten, en flexibiliteit om tegemoet te komen aan verwijten dat de procedures te star zijn en niet meer aan de behoeften van de aanbestedende diensten voldoen.1.2. De Commissie heeft zes thema's aangegeven waarvoor zij op grond van deze drieledige doelstelling wijzigingen van Richtlijn 93/38/EEG voorstelt.Het betreft achtereenvolgens:-het toepassingsgebied van Richtlijn 93/38/EEG betreffende het plaatsen van opdrachten in de sectoren water- en energievoorziening, vervoer en telecommunicatie, dat moet worden herzien met het oog op de geleidelijke liberalisering van deze sectoren;-de invoering van elektronische aankoopmechanismen en de daaruit voortvloeiende verkorting van de termijnen van een aanbestedingsprocedure;-een verduidelijking van de bepalingen betreffende de technische specificaties waardoor een daadwerkelijke mededinging kan worden gewaarborgd door de deelneming van een zo groot mogelijk aantal inschrijvers en in het bijzonder van innoverende ondernemingen;-een versterking van de bepalingen betreffende de gunningscriteria;-een vereenvoudiging van de drempels, waarvan het grote aantal - met weinig onderlinge verschillen - is gereduceerd;-de invoering van een gemeenschappelijke woordenlijst overheidsopdrachten.2. Het toepassingsgebied van Richtlijn 93/38/EEG betreffende overheidsopdrachten in de sectoren water- en energievoorziening, vervoer en telecommunicatie2.1. InleidingIn haar bovengenoemde mededeling (zie voetnoot 2) stelde de Commissie: "Na de liberalisatie van bepaalde onder Richtlijn 93/38/EEG vallende sectoren (water, energie, vervoer en telecommunicatie) is het noodzakelijk gebleken na te gaan of de verplichtingen die hierin aan de aanbestedende diensten worden opgelegd nog wel gegrond zijn. De reden waarom zij werden ingevoerd was immers het gebrek aan concurrentie, doordat door de staat aan een bedrijf een monopolie was toegekend. Als compensatie voor dit door de staat gegarandeerde voorrecht moet het betrokken bedrijf bij het plaatsen van opdrachten bepaalde bekendmakings- en procedurele verplichtingen nakomen. Als wordt vastgesteld dat in een bepaalde sector daadwerkelijk concurrentie bestaat, dienen de door de richtlijn opgelegde vereisten te worden opgeheven."De Commissie heeft op dit punt besloten voorstellen in te dienen om sectoren en/of diensten die onder Richtlijn 93/38/EEG vallen (water, energie, vervoer en telecommunicatie) en waarvoor in een van de lidstaten sprake is van daadwerkelijke mededinging, van het toepassingsgebied van de richtlijn uit te sluiten.Aangezien enerzijds de stand van de liberalisering nogal uiteenloopt en de volledige liberalisering van de telecommunicatiesector naar verwachting voortschrijdt en anderzijds andere sectoren onder het toepassingsgebied van Richtlijn 93/38/EEG gaan vallen, worden in dit voorstel voor deze sectoren verschillende soorten oplossingen geboden. Wanneer de liberalisering van een specifieke sector dusdanig verloopt dat de aanbestedende diensten die in deze sector werkzaam zijn, vrijstelling kunnen krijgen van de toepassing van de richtlijn, moet een logisch gevolg hiervan zijn dat de aankopen door andere diensten van producten of diensten die door de "geliberaliseerde" instanties worden geboden, wel onder het toepassingsgebied van Richtlijn 93/38/EEG vallen. Daar waar dit noodzakelijk is, worden dergelijke wijzigingen voorgesteld.Er is echter gebleken dat de redenen van de communautaire wetgever om in het huidige artikel 9 de aankoop van water door diensten voor de distributie van water uit te sluiten, geldig blijven en dat er dus geen reden is om deze tekst te wijzigen.2.2. De telecommunicatiesector2.2.1. De regelgeving voor de liberalisering van de telecommunicatie is gebaseerd op artikel 86, lid 3, [13] van het EG-Verdrag (liberaliseringsrichtlijnen [14]) en artikel 95 [15] van het EG-Verdrag (harmonisatierichtlijnen [16]). Bovendien is het iedere onderneming die telecommunicatiediensten verleent, ingevolge de bepalingen van de artikelen 81, 82 en 86 [17] van het EG-Verdrag verboden de mededinging binnen de gemeenschappelijke markt te verhinderen, te beperken of te vervalsen. [13]  Ex artikel 90, lid 3.[14]  De vigerende liberaliseringsrichtlijnen zijn Richtlijn 90/388/EEG van de Commissie van 28 juni 1990 betreffende de mededinging op de markten voor telecommunicatiediensten, PB L 192 van 24.7.1990, blz.  10; Richtlijn 94/46/EG van de Commissie van 13 oktober 1994 tot wijziging van Richtlijn 88/301/EEG en Richtlijn 90/388/EEG met name met betrekking tot satellietcommunicatie, PB L 268 van 19.10.1994, blz. 15; Richtlijn 95/51/EG van de Commissie van 18 oktober 1995 tot wijziging van Richtlijn 90/388/EEG inzake de opheffing van de beperkingen op het gebruik van kabeltelevisienetten voor het verrichten van reeds geliberaliseerde telecommunicatiediensten, PB L 256 van 26.10.1995, blz. 49; Richtlijn 96/2/EG van de Commissie van 16 januari 1996 tot wijziging van Richtlijn 90/388/EEG met betrekking tot mobiele en persoonlijke communicatie, PB L 20 van 26.1.1996, blz. 59; en Richtlijn 96/19/EG van de Commissie van 13 maart 1996 tot wijziging van Richtlijn 90/388/EEG met betrekking tot de invoering van volledige mededinging op de markten voor telecommunicatie, PB L 74 van 22.3.1996, blz. 13.[15]  Ex artikel 100 A.[16]  De relevante vigerende harmonisatierichtlijnen zijn Richtlijn 87/372/EEG van de Raad van 25 juni 1987 inzake de voor een gecoördineerde invoering van openbare pan-Europese digitale cellulaire mobiele communicatie te land in de Gemeenschap beschikbaar te stellen frequentiebanden, PB L 196 van 17.7.1987, blz. 85; Richtlijn 90/387/EEG van de Raad van 28 juni 1990 betreffende de totstandbrenging van de interne markt voor telecommunicatiediensten door middel van de tenuitvoerlegging van Open Network Provision (ONP), PB L 192 van 24.7.1990, blz.  1; Richtlijn 90/544/EEG van de Raad van 9 oktober 1990 inzake de voor de gecoördineerde invoering in de Gemeenschap van de pan-Europese openbare semafoondienst te land bestemde frequentiebanden, PB L 310 van 9.11.1990, blz. 28; Richtlijn 91/287/EEG van de Raad van 3 juni 1991 betreffende de toewijzing van de frequentieband voor de gecoördineerde invoering van digitale Europese draadloze telecommunicatie (DECT) in de Gemeenschap, PB L 144 van 8.6.1991, blz. 45; Richtlijn 92/44/EEG van de Raad van 5 juni 1992 betreffende de toepassing van Open Network Provision (ONP) op huurlijnen, PB L 165 van 19.6.1992, blz. 27; Richtlijn 97/13/EG van het Europees Parlement en de Raad van 10 april 1997 betreffende een gemeenschappelijk kader voor algemene machtigingen en individuele vergunningen op het gebied van telecommunicatiediensten, PB L 117 van 7.5.1997, blz.  15; Richtlijn 97/33/EG van het Europees Parlement en de Raad van 30 juni 1997 inzake interconnectie op telecommunicatiegebied, wat betreft de waarborging van de universele dienst en van de interoperabiliteit door toepassing van de beginselen van Open Network Provision (ONP), PB L 199 van 26.7.1997, blz. 32; Richtlijn 97/51/EG van het Europees Parlement en de Raad van 6 oktober 1997 tot wijziging van de Richtlijnen 90/387/EEG en 92/44/EEG van de Raad met het oog op de aanpassing aan een door concurrentie gekenmerkte context in de telecommunicatie, PB L 295 van 29.10.1997, blz.  23; Richtlijn 97/66/EG van het Europees Parlement en de Raad van 15 december 1997 betreffende de verwerking van persoonsgegevens en de bescherming van de persoonlijke levenssfeer in de telecommunicatiesector, PB L 24 van 30.1.1998, blz. 1; Richtlijn 98/10/EG van het Europees Parlement en de Raad van 26 februari 1998 inzake de toepassing van Open Network Provision (ONP) op spraaktelefonie en inzake de universele telecommunicatiedienst in een door concurrentie gekenmerkt klimaat, PB L 101 van 01.04.1998, blz. 24; Richtlijn 98/13/EG van het Europees Parlement en de Raad van 12 februari 1998 betreffende eindapparatuur voor telecommunicatie en apparatuur voor satellietgrondstations alsmede inzake de onderlinge erkenning van de conformiteit van die apparatuur, PB L 74 van 12.3.1998, blz. 1; en Richtlijn 98/61/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 september 1998 tot wijziging van Richtlijn 97/33/EG wat betreft nummerportabiliteit tussen exploitanten en carriervoorkeuze, PB L 268 van 3.10.1998, blz. 37.[17]  Ex artikelen 85, 86 en 90.2.2.2. Ingevolge artikel 2, lid 2, van Richtlijn 90/388/EEG, gewijzigd bij Richtlijn 96/19/EG, moesten de lidstaten uiterlijk per 1 januari 1998 de noodzakelijke maatregelen nemen om ervoor te zorgen dat elke onderneming het recht heeft telecommunicatiediensten le verlenen of de voor die diensten benodigde telecommunicatienetten aan te leggen of beschikbaar te stellen. Op verzoek werd aan lidstaten met de minst ontwikkelde netten een bijkomende omzettingstermijn van maximaal vijf jaar en aan lidstaten met zeer kleine netten een bijkomende termijn van twee jaar toegekend. Er zijn aan vijf lidstaten bijkomende omzettingstermijnen toegekend: Luxemburg [18] (1 juli 1998), Spanje [19] (1 december 1998), Ierland [20] en Portugal [21] (1 januari 2000) en Griekenland [22] (31 december 2000).[18]  Beschikking 97/568/EG, PB L 234 van 26.8.1997, blz. 7.[19]  Beschikking 97/603/EG, PB L 243 van 5.9.1997, blz. 48.[20]  Beschikking 97/114/EG, PB L 41 van 12.2.1997, blz. 8.[21]  Beschikking 97/310/EG, PB L 133 van 24.5.1997, blz. 19.[22]  Beschikking 97/607/EG, PB L 245 van 9.9.1997, blz. 6.Volgens haar Vierde verslag over de tenuitvoerlegging van het pakket telecommunicatieregelgeving van 25 november 1998 [23] luidde het algemene oordeel van de Commissie dat het grootste deel van de maatregelen in het pakket in nationale wetgeving was omgezet en dat de nationale maatregelen ter uitvoering van de belangrijkste regelgevingsthema's die aan het pakket ten grondslag liggen (nationale regelgevende instanties, vergunningen, interconnectie, universele dienst, tarieven, nummering, frequenties), in de praktijk worden toegepast. Het Vijfde verslag over de tenuitvoerlegging van het pakket telecommunicatieregelgeving van 10 november 1999 [24] meldde meer vooruitgang.[23]  COM(1998) 594 def.[24]  COM(1999) 537 def.2.2.3. De Commissie heeft een bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen [25] gepubliceerd, waarin zij de aanbestedende diensten van de telecommunicatiesector verzoekt haar in kennis te stellen van de diensten die zij krachtens artikel 8, lid 1, van Richtlijn 93/38/EEG uitgesloten achten van de werkingssfeer van deze richtlijn. Na kennisname van de antwoorden is de Commissie overeenkomstig artikel 8, lid 2, van die richtlijn tot de conclusie gekomen dat men er in het merendeel van de lidstaten vanuit gaat dat overheidsopdrachten in verband met de meeste telecommunicatiediensten al van de werkingssfeer van de richtlijn zijn uitgesloten. [25]  PB C 273 van 2.9.1998, blz. 12.Overeenkomstig artikel 8, lid 2, en zoals bevestigd door het Hof van Justitie [26] is de lijst van telecommunicatiediensten die volgens de Commissie aan de criteria van artikel 8, lid 1, voldoen, slechts ter informatie in het Publicatieblad [27] bekendgemaakt. Niettemin hebben veel exploitanten om een grotere juridische zekerheid gevraagd dan een dergelijke lijst, die geen juridische waarde heeft en slechts ter informatie wordt gepubliceerd, kan bieden.[26]  Arrest van 26 maart 1996 in zaak C-392/93, The Queen/H. M. Treasury, ex parte British Telecommunications plc., Jurispr. 1996, blz. I-1631.[27]  PB C 156 van 3.6.1999, blz. 3.2.2.4. In dit voorstel wordt derhalve de telecommunicatiesector van het toepassingsgebied van Richtlijn 93/38/EEG uitgesloten. Het voorstel is dat de wijzigingen tegelijkertijd in alle lidstaten van kracht worden, aangezien de Commissie er zeker van is dat de snelle vorderingen op het gebied van de liberalisering zullen worden voortgezet en tot resultaten zullen leiden voordat dit voorstel in werking kan treden. Dit vertrouwen wordt in zekere mate bevestigd door het feit dat er voor bepaalde telecommunicatiediensten in Ierland, Griekenland en Portugal, bijna een tot twee jaar voor het aflopen van de vastgelegde termijnen, al sprake is van daadwerkelijke concurrentie.2.2.5. Momenteel regelen de richtlijnen voor overheidsopdrachten twee verschillende aspecten van de telecommunicatiesector in ruime zin.De aankopen door diensten die zelf een telecommunicatienet exploiteren of een telecommunicatiedienst aanbieden, vallen onder de bepalingen van Richtlijn 93/38/EEG.Wanneer overheden of diensten die in een andere sector van Richtlijn 93/38/EEG werkzaam zijn, telecommunicatiediensten kopen, vallen deze a priori onder de bepalingen van de Richtlijnen 92/50/EEG [28] en 93/38/EEG. Niettemin zijn aankopen van spraaktelefonie-, telex-, mobiele radiotelefonie-, semafoondiensten en telecommunicatiediensten per satelliet momenteel van het toepassingsgebied van deze richtlijnen uitgesloten. De reden hiervoor is dat ten tijde van de goedkeuring van deze richtlijnen dergelijke diensten in een bepaalde geografische zone vaak slechts door een leverancier konden worden geleverd, aangezien er geen daadwerkelijke concurrentie was en er bijzondere of exclusieve rechten waren verleend.[28]  Richtlijn 92/50/EEG van de Raad van 18 juni 1992 betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor dienstverlening, PB L 209 van 24.7.1992, blz. 1, laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 97/52/EG, PB L 328 van 28.11.1997, blz. 1.Met de invoering van daadwerkelijk concurrentie in de sector zijn deze uitzonderingen niet langer gerechtvaardigd. Het voorstel is derhalve ze te schrappen, zodat aankopen van spraaktelefonie-, telex-, mobiele radiotelefonie-, semafoondiensten en telecommunicatiediensten per satelliet overeenkomstig de normale op opdrachten voor diensten van toepassing zijnde regels moeten worden gedaan, zoals nu al het geval is voor andere telecommunicatiediensten.2.2.6. Op dit ogenblik vallen overheidsorganen [29] die een activiteit in de telecommunicatiesector uitoefenen, onder de bepalingen van Richtlijn 93/38/EEG; bijgevolg zijn hun aankopen voor de uitoefening van een dergelijke activiteit uitgesloten van het toepassingsgebied van de "klassieke" richtlijnen (92/50/EEG inzake overheidsopdrachten voor dienstverlening, 93/36/EEG [30] inzake overheidsopdrachten voor leveringen en 93/37/EEG [31] inzake overheidsopdrachten voor de uitvoering van werken). Als de "klassieke" richtlijnen niet zouden worden gewijzigd, zouden de voor Richtlijn 93/38/EEG voorgestelde wijzigingen tot gevolg hebben dat de overheidsorganen opnieuw onder de "klassieke" richtlijnen vallen wat betreft hun aankopen die met hun activiteit in de telecommunicatiesector verband houden. Het zou evenwel in strijd zijn met de logica van de richtlijnen inzake overheidsopdrachten indien de overheidsorganen, die in de huidige  situatie - zelfs zonder daadwerkelijke mededinging in de telecommunicatiesector - onder de soepeler bepalingen van Richtlijn 93/38/EEG vallen, aan de strengere voorschriften van de "klassieke" richtlijnen zouden worden onderworpen, omdat nu daadwerkelijke mededinging in de sector is ingevoerd. In het voorstel ter vervanging van de huidige "klassieke" richtlijnen - die tegelijkertijd met dit voorstel worden ingediend - worden maatregelen genomen om ervoor zorgen dat de overheidsorganen van het toepassingsgebied van deze richtlijnen uitgesloten blijven voor hun aankopen die betrekking hebben op hun activiteiten in de telecommunicatiesector.[29]  D.w.z. de staat, de regionale of lokale overheden, publiekrechtelijke instellingen, of verenigingen gevormd door een of meer van dergelijke overheden of publiekrechtelijke instellingen. Zie artikel 1 van Richtlijn 93/38/EEG en, ongewijzigd, artikel 2, lid 1, onder a), van dit voorstel.[30]  Richtlijn 93/36/EEG van de Raad van 14 juni 1993 betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor leveringen, PB L 199 van 9.8.1993, blz. 1, laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 97/52/EG, PB L 328 van 28.11.1997, blz. 1.[31]  Richtlijn 93/37/EEG van de Raad van 14 juni 1993 betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor de uitvoering van werken, PB L 199 van 9.8.1993, blz.  54, laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 97/52/EG, PB L 328 van 28.11.1997, blz. 1.2.2.7. Bovendien worden in dit voorstel niet alle bepalingen overgenomen (ze worden dus geschrapt) die in de huidige situatie specifiek van toepassing zijn op de telecommunicatiesector, zoals het huidige artikel 2, lid 2, onder d), waarin deze activiteit wordt omschreven als een activiteit die valt onder Richtlijn 93/38/EEG, noch de speciale drempels die van toepassing zijn op de aankopen van de in deze sector werkzame diensten, noch de bepalingen betreffende het Raadgevend Comité inzake opdrachten voor de telecommunicatiesector.2.3. Andere sectoren2.3.1. Richtlijn 93/38/EEG bevat geen algemene bepaling op grond waarvan - voor alle sectoren waarop de richtlijn van toepassing is - rekening kan worden gehouden met de liberalisering van een bepaalde sector. Het bovengenoemde artikel 8 is immers uitsluitend van toepassing op de telecommunicatiesector. De richtlijn bevat andere specifieke bepalingen. Zo zijn instanties die een openbare busdienst verzorgen, van het toepassingsgebied uitgesloten wanneer andere instanties deze diensten, in het algemeen of voor een bepaald geografisch gebied, vrijelijk onder dezelfde voorwaarden als de aanbestedende instanties kunnen verlenen. [32] Bovendien is er een speciale regeling voor instanties die een geografisch gebied exploiteren met het oog op de prospectie of de winning van aardolie, gas, steenkool of andere vaste brandstoffen. Krachtens deze regeling, die is neergelegd in artikel 3 van de huidige richtlijn, kan de Commissie, onder bepaalde voorwaarden betreffende de toekenning van exploitatievergunningen, besluiten dat instanties in lidstaten die hiertoe een verzoek hebben ingediend, zich niet aan de gedetailleerde bepalingen van de richtlijn hoeven te houden, maar dat zij zich enkel aan het beginsel van non-discriminatie moeten houden en moeten voldoen aan bepaalde verplichtingen om voor de gunning van opdrachten een oproep tot mededinging te doen, en aan statistische verplichtingen.[32]  Artikel 2, lid 4, van de huidige richtlijn.2.3.2. Op Gemeenschapsniveau is men begonnen met de liberalisering van enkele andere sectoren dan die van de telecommunicatie, met name van de energiesector. Aangezien de liberalisering nog niet zo ver gevorderd is als voor de telecommunicatiesector, is voor deze sectoren echter een andere oplossing gekozen. In plaats van ze al volledig van het toepassingsgebied uit te sluiten, waarbij wordt voorondersteld dat nu al in alle lidstaten van daadwerkelijke mededinging sprake is, heeft men het passender geacht een algemeen mechanisme in te voeren waardoor aankopen in deze sectoren kunnen worden uitgesloten wanneer wordt vastgesteld dat zij rechtstreeks blootstaan aan mededinging op markten waartoe de toegang niet beperkt is. Natuurlijk behoudt de Commissie zich het recht voor een gewijzigd voorstel te doen om een bepaalde sector van het toepassingsgebied uit te sluiten, indien in deze sector daadwerkelijke mededinging wordt geïntroduceerd. Mocht dit vóór goedkeuring van het voorstel niet mogelijk zijn, dan houdt de Commissie de mogelijkheid open op grond van artikel 29 van het voorstel op eigen initiatief een besluit tot vrijstelling te nemen.2.3.3. Om te vermijden dat er, op grond van verschillende omstandigheden inzake de openstelling voor mededinging van een bepaalde sector of inzake de voorwaarden voor de uitoefening van een bepaalde activiteit, verschillende bepalingen voor de vrijstelling of uitsluiting van het toepassingsgebied van de richtlijn naast elkaar bestaan, wordt voorgesteld artikel 2, lid 4, en artikel 3 van de huidige richtlijn te wijzigen. Dientengevolge kunnen instanties die een openbare busdienst verzorgen of zich bezighouden met de exploratie of winning van aardolie, gas, steenkool of andere vaste brandstoffen, onder dezelfde voorwaarden van het toepassingsgebied van de richtlijn worden uitgesloten als iedere andere sector die onder de richtlijn valt. Het is echter niet de bedoeling dat instanties die overeenkomstig artikel 2, lid 4, momenteel zijn uitgesloten, opnieuw onder de richtlijn gaan vallen. Zo zal ook de wijziging van het huidige artikel 3 geen afbreuk doen aan de Beschikkingen 93/676/EEG [33] en 97/367/EG [34]. Dit houdt in dat de aanbestedende instanties die in Nederland en het Verenigd Koninkrijk offshore werkzaam zijn, de bijzondere regeling die momenteel ingevolge artikel 3, lid 2, van kracht is, blijven toepassen, tenzij zij op grond van een besluit overeenkomstig het voorgestelde algemene mechanisme van het toepassingsgebied van de richtlijn zijn uitgesloten. Zo blijven ook de instanties uitgesloten die op de datum van inwerkingtreding van deze richtlijn overeenkomstig het huidige artikel 2, lid 4, van het toepassingsgebied van Richtlijn 93/38/EEG zijn uitgezonderd.[33]  Beschikking van de Commissie van 10 december 1993 waarbij wordt vastgesteld dat de exploitatie van geografische gebieden met het oogmerk van prospectie of winning van aardolie of gas in Nederland niet een relevante activiteit vormt in de zin van artikel 2, lid 2, onder b), punt i), van Richtlijn 90/531/EEG van de Raad en dat de diensten welke deze activiteit uitoefenen in Nederland niet geacht worden in aanmerking te komen voor bijzondere of uitsluitende rechten in de zin van artikel 2, lid 3, onder b), van deze richtlijn, PB L 316 van 17.12.1993, blz. 41.[34]  Beschikking van de Commissie van 30 mei 1997 waarin wordt vastgesteld dat de exploitatie van geografische gebieden met het oogmerk van prospectie of winning van aardolie of gas in het Verenigd Koninkrijk geen activiteit is in de zin van artikel 2, lid 2, onder b), punt i), van Richtlijn 93/38/EEG van de Raad en dat de diensten die een zodanige activiteit uitoefenen in het Verenigd Koninkrijk niet worden geacht bijzondere of uitsluitende rechten te genieten in de zin van artikel 2, lid 3, onder b), van de richtlijn, PB L 156 van 13.6.1997, blz. 55.2.4.  Bijzondere of uitsluitende rechten2.4.1. In de huidige situatie worden de bijzondere of uitsluitende rechten ingevolge Richtlijn 93/38/EEG gedefinieerd in artikel 2, lid 3, waarin is vastgelegd dat "bijzondere of uitsluitende rechten" rechten zijn die voortvloeien uit een machtiging die door een bevoegde autoriteit van de betrokken lidstaat is gegeven door middel van elke wettelijke of bestuursrechtelijke bepaling die tot gevolg heeft dat de uitoefening van een activiteit aan een of meer diensten voorbehouden blijft. Bovendien is vastgelegd dat "een aanbestedende dienst geacht wordt bijzondere of uitsluitende rechten te genieten, met name indien:a) deze dienst voor de aanleg van netten of faciliteiten, als bedoeld in lid 2, gebruik kan maken van een onteigeningsprocedure of een erfdienstbaarheid kan vestigen, dan wel delen van het net kan aanbrengen op, onder of boven de openbare weg;b) deze dienst in het in lid 2, onder a), genoemde geval drinkwater, elektriciteit, gas of warmte toevoert aan een net dat wordt geëxploiteerd door een dienst die bijzondere of uitsluitende rechten geniet welke zijn verleend door een bevoegde autoriteit van de betrokken lidstaat."2.4.2. In zijn arrest van 12 december 1996 [35] heeft het Hof van Justitie verklaard dat uit artikel 2 van Richtlijn 94/46/EG [36] - waarbij de definities van Richtlijn 90/388/EEG [37] die zijn overgenomen in artikel 2, punten 1 en 2, van Richtlijn 90/387/EEG [38], worden gewijzigd -, uit de feitelijke context waarin de Richtlijnen 90/387/EEG, 90/388/EEG en 92/44/EEG [39] zijn vastgesteld, alsmede uit de doeleinden die zij trachten te bereiken blijkt "dat de uitsluitende of bijzondere rechten waarnaar wordt verwezen, in het algemeen moeten worden opgevat als rechten die door de autoriteiten van een lidstaat aan een onderneming of aan een beperkt aantal ondernemingen worden verleend anders dan op grond van objectieve, proportionele en niet-discriminerende criteria, en waardoor de mogelijkheden van andere ondernemingen om in hetzelfde geografische gebied en onder in wezen gelijkwaardige omstandigheden telecommunicatienetwerken aan te leggen of te exploiteren of telecommunicatiediensten aan te bieden, merkelijk negatief worden beïnvloed."[35]  Zaak C-302/94, The Queen/Secretary of State for Trade and Industry, ex parte British Telecommunications plc., Jurispr. 1996, blz. I-6417.[36]  Richtlijn 94/46/EG van de Commissie van 13 oktober 1994 tot wijziging van Richtlijn 88/301/EEG en Richtlijn 90/388/EEG met name met betrekking tot satellietcommunicatie, PB L 268 van 19.10.1994, blz.  15.[37]  Richtlijn 90/388/EEG van de Commissie van 28 juni 1990 betreffende de mededinging op de markten voor telecommunicatiediensten, PB L 192 van 24.7.1990, blz. 10.[38]  Richtlijn 90/387/EEG van de Raad van 28 juni 1990 betreffende de totstandbrenging van de interne markt voor telecommunicatiediensten door middel van de tenuitvoerlegging van Open Network Provision (ONP), PB L 192 van 24.7.1990, blz. 1.[39]  Richtlijn 92/44/EEG van de Raad van 5 juni 1992 betreffende de toepassing van Open Network Provision (ONP) op huurlijnen, PB L 165 van 19.6.1992, blz. 27.Het Hof heeft hieraan toegevoegd dat uitsluitende of bijzondere rechten om openbare telecommunicatienetten aan te leggen en, in voorkomend geval, om openbare telecommunicatiediensten aan te bieden, als bedoeld in artikel 2 van Richtlijn 90/387/EEG, niet kunnen worden gekenmerkt door de mogelijkheid dat telecommunicatieorganisaties die over een vergunning beschikken, gebruik maken van bepaalde voorrechten, in het bijzonder het recht om grond te verwerven middels dwang, grond te betreden voor exploratiedoeleinden en grond te verwerven middels overeenkomst, of om netwerkapparatuur aan te brengen boven of onder de openbare weg, en apparatuur te kunnen plaatsen op particuliere grond, voor zover degenen die belang hebben bij die grond, daarvoor toestemming verlenen (met dien verstande dat de rechter ontheffing kan verlenen van dat toestemmingsvereiste). Deze voorrechten, "die enkel zijn bedoeld om de aanleg van netwerken door de betrokken exploitanten te vergemakkelijken, en die aan al die exploitanten zijn of kunnen worden toegekend, betekenen voor de betrokkenen immers geen groot voordeel ten opzichte van hun potentiële concurrenten."In het arrest wordt het begrip "bijzondere of uitsluitende rechten" echter uitsluitend in het licht van de betreffende telecommunicatierichtlijnen geïnterpreteerd, en deze interpretatie mag niet worden toegepast op de definitie van dergelijke rechten in andere richtlijnen als uit de tekst hiervan duidelijk blijkt dat de communautaire wetgever uitdrukkelijk een ander toepassingsgebied aan dit begrip heeft willen geven of wanneer het wettelijk kader waarin de definitie is opgenomen, anders is. Dit is nu juist het geval bij Richtlijn 93/38/EEG. Allereerst blijkt uit het huidige artikel 2, lid 3, onder a) en b), duidelijk dat de definitie betrekking heeft op situaties die voor de door het Hof van Justitie geïnterpreteerde telecommunicatierichtlijnen geen aanleiding vormen voor bijzondere of uitsluitende rechten. Bovendien is aan de algemene definitie van Richtlijn 93/38/EEG een aantal specifieke bepalingen [40] toegevoegd die bedoeld zijn om bepaalde situaties waarvoor de draagwijdte van de definitie anders tot inadequate resultaten zou leiden, te corrigeren. [40]  Zie, met name, artikel 2, lid 5, en artikel 6, lid 1, en, in enige mate, artikel 2, lid 4, en de artikelen 7 en 8.2.4.3. Het is echter kwalijk dat een zelfde begrip in de Gemeenschapswetgeving betreffende de interne markt in ruime zin op twee dusdanig verschillende wijzen wordt gedefinieerd. Het lijkt dus zinvol om de definitie van bijzondere of uitsluitende rechten in Richtlijn 93/38/EEG te verduidelijken. Daarom wordt voorgesteld de definitie van bijzondere of uitsluitende rechten te wijzigen en rekening te houden met de definitie van het Hof van Justitie, in het bijzonder in de bovengenoemde zaak C-302/94 die in punt III.2.4.2 hierboven is bestudeerd. Het gevolg hiervan is dat de aanbestedende diensten die uitsluitend onder het toepassingsgebied van de huidige richtlijn vallen omdat zij worden geacht krachtens artikel 2, lid 3, onder a) of b) [41], bijzondere of uitsluitende rechten te genieten, niet langer onder de richtlijn zullen vallen.[41]  Zie punt III.2.4.1 hierboven en de 11e overweging van dit voorstel.3. Invoering van elektronische aankoopmechanismen3.1. Door de opkomst van de nieuwe informatie- en communicatietechnologieën (ICT) worden interessante mogelijkheden geboden ten aanzien van de doeltreffendheid, de doorzichtigheid en de openstelling van overheidsopdrachten. In haar Mededeling inzake de overheidsopdrachten in de Europese Unie van 11 maart 1998 heeft de Commissie zich een bijzonder ambitieus doel gesteld: 25% van alle overheidsopdrachten zou in 2003 langs elektronische weg moeten worden geplaatst. Uit dat oogpunt heeft zij alle betrokken actoren opgeroepen een dergelijk systeem te ontwikkelen.Dit streven vindt bijval in een groot aantal bijdragen en reacties, met name van het Europees Parlement en het Comité van de Regio's.Het is ook opgenomen in de conclusies van het voorzitterschap van de Europese Raad van Lissabon van 23 en 24 maart 2000 waar de Commissie, de Raad en de lidstaten wordt verzocht om "de noodzakelijke maatregelen te nemen om ervoor te zorgen dat tegen 2003 aanbestedingen van de Gemeenschap en nationale overheden on-line kunnen plaatsvinden" [42]. [42]  Zie punt 17, vierde streepje, van de conclusies.In het kader van de huidige wetgeving op het gebied van overheidsopdrachten is het gebruik van elektronische middelen onder bepaalde voorwaarden mogelijk voor de indiening van inschrijvingen. Er zijn echter procedures waarvoor het gebruik van elektronische middelen niet wordt vermeld (bv. de toezending van aankondigingen) of niet is toegestaan (bv. de versnelde procedure van de "klassieke" richtlijnen).Bovendien wordt deze mogelijkheid in de huidige situatie aan het oordeel van de lidstaten overgelaten, die andere middelen dan de directe indiening of de indiening per post kunnen toestaan. Het voorstel heeft tot doel elke instantie in de toekomst in staat te stellen te beslissen over het gebruik van elektronische middelen met uitsluiting van elk ander middel.3.2. Ofschoon sommigen vrezen dat op die manier ondernemingen als gevolg van hun achterstand op het gebied van computerisering kunnen worden uitgesloten van overheidsopdrachten die elektronisch worden geplaatst, zal deze situatie ongetwijfeld snel evolueren. Daarom lijkt een overgangsperiode gedurende welke het gelijktijdige gebruik van traditionele middelen verplicht wordt gesteld, niet noodzakelijk, temeer daar aan de ondernemingen de facto een overgangsperiode zal worden toegekend gezien de benodigde tijd voor de goedkeuring en de omzetting van dit voorstel.Als het gebruik van elektronische middelen op het gebied van overheidsopdrachten wordt toegestaan, vereist dit onder andere dat het gebruik ervan voor communicatie en informatie-uitwisseling wordt gelijkgesteld met de traditionelere middelen, teneinde de toename van het gebruik van elektronische middelen in de toekomst in de hand te werken.3.3. Tenslotte kan van elektronische aanbestedingssystemen een aanzienlijke tijdwinst bij de afhandeling van een procedure worden verwacht. Door elektronische toezending kan immers de termijn van 12 dagen die momenteel in de regel nodig is voor de toezending naar het Publicatiebureau en de bekendmaking in het Publicatieblad, worden verkort.De maximumtermijn voor publicatie zal dus van 12 tot 5 dagen kunnen worden verkort wanneer de bekendmakingen langs elektronische weg worden verzonden overeenkomstig bepaalde technische specificaties voor de bekendmaking, die in een nieuwe bijlage zijn opgenomen (bijlage XIX).3.4. Door de invoering van elektronische middelen werd ook de aandacht gevestigd op de moeilijkheid die kan voortvloeien uit wetsbepalingen die het gebruik van bepaalde technieken zoals de gegevensbank TED vastleggen.Gezien de snelle ontwikkeling van de gebruikte technologieën impliceert deze expliciete verwijzing in de wetgeving dat ze geregeld moet worden geactualiseerd. Teneinde deze moeilijkheden in verband met de aanpassing van de wetgeving te verhelpen, maakt dit voorstel in het dispositief van de richtlijn geen melding meer van specifieke publicatiemiddelen. De bepalingen betreffende meer gedetailleerde technische specificaties inzake de bekendmaking zullen in een nieuwe bijlage (bijlage XIX) worden gegroepeerd.3.5. Teneinde deze bepalingen sneller aan de technologische ontwikkelingen te kunnen aanpassen, wordt voorgesteld de bevoegdheid om deze bijlage te wijzigen en aldus aan de technische vooruitgang aan te passen, te delegeren aan de Commissie, die door het comité van artikel 65 wordt bijgestaan.4. Technische specificaties4.1. De momenteel geldende bepalingen inzake technische specificaties [43] hebben tot doel de aanbestedende (overheids)diensten te verplichten zich op bepaalde limitatief opgesomde instrumenten te baseren voor het vaststellen van de technische specificaties, teneinde elke bevoordeling van een inschrijver of de nationale productie te vermijden. Deze instrumenten hebben als kenmerken enerzijds dat ze bekend, doorzichtig en voor iedereen beschikbaar zijn, en anderzijds dat het zoveel mogelijk om specificaties gaat die op Europees of internationaal niveau geharmoniseerd zijn. Tot deze instrumenten behoort in de eerste plaats de norm, bij voorkeur de Europese, de internationale, of bij ontstentenis daarvan de nationale norm. Andere instrumenten die voor een sector meer specifiek zijn (de Europese technische goedkeuring, met name betreffende voor de bouw bestemde producten, waarin Richtlijn 89/106/EEG voorziet), zijn eveneens als mogelijke referentie in aanmerking genomen.[43]  De richtlijnen leveringen (93/36/EEG), werken (93/37/EEG) en diensten (92/50/EEG) bevatten soortgelijke bepalingen betreffende gemeenschappelijke technische voorschriften. De richtlijn "nutsbedrijven" (93/38/EEG) bevat in wezen gelijkwaardige bepalingen.De toepassing van deze bepalingen van de richtlijnen heeft in sommige gevallen geleid tot een situatie waarin de norm als de facto verplicht instrument werd beschouwd; deze bepalingen kunnen immers zo worden begrepen alsof ze de keuze van de koper beperken tot de aankoop van uitsluitend producten die aan de norm voldoen. Een dergelijke interpretatie beantwoordt niet aan het begrip "verwijzing", volgens hetwelk andere oplossingen kunnen worden vergeleken met de door de norm geboden oplossing; bovendien heeft ze tot gevolg dat genormaliseerde technische oplossingen worden bevoordeeld ten opzichte van andere oplossingen en nieuwe technologieën. De snelle technische veroudering die in sommige sectoren is waar te nemen, in combinatie met de interpretatie volgens welke de norm de facto verplicht zou zijn, is bijzonder nadelig wanneer de norm uit de aard der zaak achterloopt op de technische vooruitgang (zoals in het geval van de informatietechnologie).4.2. In deze omstandigheden lijkt het noodzakelijk deze bepalingen, die de complexiteit van de huidige teksten vergroten, te vereenvoudigen, enerzijds door de draagwijdte van de verplichting tot "verwijziging" te verduidelijken, en anderzijds door de verwijzing naar specifieke bepalingen voor bepaalde sectoren zoals telecommunicatie of bouw te beperken. Door deze wijzigingen wordt ook voorrang gegeven aan een benadering waardoor een daadwerkelijke mededinging kan worden gewaarborgd door de deelneming van een zo groot mogelijk aantal inschrijvers en in het bijzonder van innoverende ondernemingen.De voorgenomen wijzigingen zijn van toepassing op alle aankopen van producten, werken en diensten die onder de zogenaamde "klassieke" richtlijnen vallen, alsmede op die welke onder de richtlijn "nutsbedrijven" vallen. Op die manier wordt ook voor gelijkheid tussen de teksten gezorgd, wat tot de vereenvoudiging bijdraagt. Deze wijzigingen zullen de aanbestedende diensten in staat stellen hun eisen ook uit het oogpunt van prestaties te specificeren, terwijl het acquis op het gebied van Europese normalisatie wordt behouden, daar het altijd mogelijk blijft om naar normen te verwijzen.5. Versterking van de bepalingen betreffende de gunningscriteria5.1. In de huidige bepalingen van de richtlijn betreffende de gunningscriteria (artikel 34, lid 2) staat dat deze criteria moeten worden vermeld in de oproep tot mededinging of in het bestek, "zo mogelijk" in afnemende volgorde van het belang dat de aanbestedende dienst eraan hecht.Deze bepaling is weinig dwingend wat betreft de vermelding van een afnemende volgorde van belang. Daarom dient de draagwijdte van de eruit voortvloeiende verplichting te worden verduidelijkt.5.2. Bovendien zijn de diensten van de Commissie bij het onderzoek van klachten tot de constatering gekomen dat, zelfs indien een afnemende volgorde van belang van de gunningscriteria wordt opgesteld en vermeld, de aanbestedende diensten bij de gunning van de opdracht nog steeds over een aanzienlijke beoordelingsmarge beschikken. Als de aanbestedende dienst slechts een afnemende volgorde van belang aangeeft, behoudt hij immers de mogelijkheid om bij de beoordeling aan de criteria een bepaald gewicht en dus een relatieve waarde toe te kennen waarvan de inschrijvers niet op de hoogte zijn. Het gebrek aan doorzichtigheid kan als gevolg hebben dat sommige aanbestedende diensten aan een of meer criteria een onverwacht of onvoorzien belang hechten, zelfs na opening van de inschrijvingen, zodat de een of andere inschrijving wordt bevoordeeld. Zo kan, als er twee criteria zijn, op basis van de volgorde van voorkeur aan het eerste criterium net zo goed een relatieve waarde van 90% worden gehecht als een van 51%. Zonder algemene regel volgens welke het verplicht is reeds bij het begin van de procedure een relatieve waarde van de criteria op te geven, is de definitieve keuze van de aanbestedende dienst dan ook moeilijk te controleren. Men moet dus wel erkennen dat een dergelijk gebrek in het cruciale stadium van de gunning van de opdracht tot gevolg heeft dat het nuttige effect van de voorschriften betreffende de vroegere fasen van de gunningsprocedure wordt geneutraliseerd. Al deze voorschriften hebben hetzelfde doel, namelijk te waarborgen dat de rechten van de inschrijvers, met name de beginselen van gelijke behandeling en doorzichtigheid, worden geëerbiedigd.Daarom moet de verplichting worden opgelegd om in een zo vroeg mogelijk stadium van de procedure het relatieve gewicht van elk criterium te vermelden en daarbij rekening te houden met de bijzonderheden van de procedure in verband met de verschillende middelen om tot mededinging op te roepen. Dit gewicht kan op verschillende manieren worden weergegeven (met name in de vorm van percentages of als aandeel ten opzichte van een ander criterium).Ongeacht het gebruikte middel om tot mededinging op te roepen dient ervoor te worden gezorgd dat alle inschrijvers van het gewicht op de hoogte zijn op het moment dat ze hun inschrijving opstellen.6. Vereenvoudiging van de drempels6.1. Momenteel kent de richtlijn een groot aantal drempels, namelijk een drempel van 5 miljoen euro [44] voor opdrachten voor werken van aanbestedende diensten in de sectoren die niet onder de Overeenkomst inzake overheidsopdrachten vallen (de sectoren gas en warmte, winning van aardolie en gas, winning van vaste brandstoffen, vervoer per trein - anders dan stadsspoorwegvervoer - en de telecommunicatiesector). De drempel voor aanbestedingscontracten van diensten in de sectoren die wel onder de Overeenkomst inzake overheidsopdrachten vallen (water, elektriciteit, stadsvervoer, havens en luchthavens) bedragen daarentegen thans het equivalent in euro's van 5 miljoen bijzondere trekkingsrechten (BTR) [45], hetgeen voor de periode van 1.1.2000 tot en met 31.12.2001 overeenkomt met EUR 5 358 153.[44]  Uitgedrukt in ecu's in de richtlijn die dateert van voor de overschakeling op de euro. Er zij aan herinnerd dat 1 ecu gelijk is aan 1 euro.[45]  Het BTR is een referentiemunt die door het Internationaal Monetair Fonds is vastgesteld en in de Overeenkomst inzake overheidsopdrachten wordt gebruikt.In de huidige situatie bedraagt de drempel voor opdrachten voor leveringen EUR 600 000 voor aanbestedende diensten in de telecommunicatiesector, EUR 400 000 voor aanbestedende diensten in de sectoren die niet onder de Overeenkomst inzake overheidsopdrachten vallen, en het equivalent in euro's van BTR 400 000 [46] voor sectoren die wel onder de Overeenkomst inzake overheidsopdrachten vallen.[46]  400 000 BTR komt voor de periode van 1.1.2000 tot en met 31.12.1001 overeen met EUR 428 653.Voor de opdrachten voor diensten is de huidige situatie nog ingewikkelder. De drempel voor aanbestedende instanties in de telecommunicatiesector is EUR 600 000 en voor aanbestedende instanties in de sectoren die niet onder de Overeenkomst inzake overheidsopdrachten vallen, EUR 400 000. Wat opdrachten voor diensten van aanbestedende instanties in de sectoren die wel onder de Overeenkomst inzake overheidsopdrachten vallen betreft, bedraagt de drempel EUR 400 000 voor opdrachten voor diensten die in bijlage XVI B worden opgesomd, voor opdrachten voor speur- en ontwikkelingswerk dat in categorie 8 van bijlage XVI A wordt vermeld en voor opdrachten voor telecommunicatiediensten die in categorie 5 van bijlage XVI A worden vermeld en waarvan de CPV-onderverdelingen overeenkomen met de CPC-referentienummers 7524, 7525 en 7526. Voor de overige diensten die in bijlage XVI A zijn vermeld, is de drempel het equivalent in euro's van BTR 400 000 [47] indien deze opdrachten worden aanbesteed door instanties in de sectoren die onder de Overeenkomst inzake overheidsopdrachten vallen.[47]  Dit komt voor de periode van 1.1.2000 tot en met 31.12.1001 overeen met EUR 428 653.6.2. Uit wat voorafgaat blijkt dat de huidige drempels allesbehalve eenvoudig en gemakkelijk te gebruiken zijn. Er is nog een element dat ertoe bijdraagt dat de huidige bepalingen moeilijk te begrijpen en toe te passen zijn, namelijk het feit dat zij betrekking hebben op bedragen die zijn uitgedrukt als "het equivalent in euro's" van X BTR en dat de berekening van deze equivalenten alles behalve "ronde" bedragen oplevert. Het is dus dringend noodzakelijk deze drempels te vereenvoudigen in een mate die verenigbaar is met de internationale verplichtingen van de Gemeenschap. 6.3. Er wordt dan ook voorgesteld de drempels te vereenvoudigen en daarbij rekening te houden met het voorstel om instanties in de telecommunicatiesector geheel en al uit te sluiten. De vereenvoudiging vindt plaats op verschillende niveaus. Enerzijds worden de drempels voor opdrachten die niet onder de Overeenkomst inzake overheidsopdrachten vallen en voor opdrachten die er wel onder vallen gelijkgetrokken. Anderzijds worden de drempels rechtstreeks in euro's uitgedrukt en worden zij afgerond op het honderdduizendtal euro's dat direct onder de door de Overeenkomst inzake overheidsopdrachten vastgestelde drempels ligt. Deze vereenvoudiging resulteert in twee drempels:-5 300 000 euro voor opdrachten voor werken ongeacht de sector waarin de aanbestedende instantie werkzaam is, en-400 000 euro voor opdrachten voor leveringen en diensten alsmede voor prijsvragen, ongeacht de sector waarin de aanbestedende instantie werkzaam is en ongeacht de betreffende dienst.6.4. Voor aanbestedende diensten in de sectoren gas en warmte, winning van aardolie, gas en vaste brandstoffen, vervoer per trein anders dan stadsspoorwegvervoer (dat wil zeggen in de sectoren die niet onder de Overeenkomst inzake overheidsopdrachten vallen) zijn de gevolgen van dit voorstel ten opzichte van de huidige situatie als volgt:-een verhoging van de drempel met EUR 300 000 voor opdrachten voor werken. Voor de opdrachten voor leveringen en diensten alsmede voor prijsvragen die worden gegund respectievelijk uitgeschreven door aanbestedende diensten in dezelfde sectoren worden de drempels niet gewijzigd.6.5. Voor aanbestedende diensten die werkzaam zijn in de sectoren water, elektriciteit, stadsvervoer, havens en luchthavens (de sectoren die onder de Overeenkomst inzake overheidsopdrachten vallen) zijn de gevolgen:-een verlaging van de drempel met EUR 58 153 [48] voor opdrachten voor werken die door deze aanbestedende diensten worden gegund,[48]  Op basis van de voor het vaststellen van de drempels voor de periode van 1.1.2000 tot en met 31.12.2001 gebruikte wisselkoers tussen euro en BTR.-een verlaging van de drempel met EUR 28 653 voor opdrachten voor diensten als opgesomd in bijlage XVI A andere dan speur- en ontwikkelingswerk dat in categorie 8 van bijlage XVI A wordt vermeld, en voor opdrachten voor telecommunicatiediensten die in categorie 5 van bijlage XVI A worden vermeld en waarvan de CPV-onderverdelingen overeenkomen met de CPC-referentienummers 7524, 7525 en 7526. De gevolgen zijn dezelfde wanneer deze aanbestedende instanties prijsvragen in verband met deze diensten organiseren,-voor leveringen en voor opdrachten voor diensten als opgesomd in bijlage XVI B en voor speur- en ontwikkelingswerk dat in categorie 8 van bijlage XVI A wordt vermeld, of voor telecommunicatiediensten die in categorie 5 van bijlage XVI A worden vermeld en waarvan de CPV-onderverdelingen overeenkomen met de CPC-referentienummers 7524, 7525 en 7526, blijven de drempels ongewijzigd. De gevolgen zijn dezelfde wanneer deze aanbestedende instanties prijsvragen in verband met deze diensten organiseren. 7. Gemeenschappelijke woordenlijst overheidsopdrachtenHet gebruik van de Gemeenschappelijke woordenlijst overheidsopdrachten (Common Procurement Vocabulary - CPV) vormt het thema van een aanbeveling van de Commissie van 1996 [49]. Deze nomenclatuur is een verdere ontwikkeling en verbetering van de nomenclaturen CPA en NACE, in die zin dat ze beter aan de specifieke kenmerken van de sector van de overheidsopdrachten is aangepast. Sinds 1996 wordt de CPV systematisch gebruikt in alle aankondigingen die op grond van de richtlijnen in het Supplement op het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen wordt bekendgemaakt, voor het aangeven van het voorwerp van de opdrachten en voor de vertaling in de 11 officiële talen; de CPV is tevens een onmisbaar zoekcriterium geworden bij de selectie en de identificatie van aanbestedingsmogelijkheden. De CPV is eind 1998 herzien in het licht van de praktijk en op basis van de door de gebruikers (aanbestedende diensten en potentiële leveranciers) geleverde commentaar. Het is wenselijk voortaan ten volle profijt te trekken van de beschikbaarheid van een specifieke nomenclatuur inzake overheidsopdrachten en de bepalingen van de richtlijnen betreffende het gebruik van verschillende nomenclaturen (CPC, NACE en gecombineerde nomenclatuur) te wijzigen door ze door de CPV te vervangen, waarbij er evenwel zorg voor wordt gedragen daardoor het toepassingsgebied van de richtlijnen niet te wijzigen (categorieën diensten van de bijlagen XVI A en XVI B van Richtlijn 93/38/EEG). Door alleen de CPV te gebruiken wordt de verspreiding van en de toegang tot informatie vergemakkelijkt, hetgeen bijdraagt tot een grotere doorzichtigheid en een betere openstelling van de overheidsopdrachten in Europa. Tegelijk met deze herziening van de richtlijnen zal met betrekking tot de CPV een voorstel voor een verordening van de Raad en het Parlement worden gedaan waarbij deze woordenlijst formeel als communautaire nomenclatuur van toepassing op overheidsopdrachten zal worden aangenomen en het onderhoud ervan zal worden geregeld (wijze van herziening).[49]  Aanbeveling 96/527/EG van de Commissie van 30 juli 1996 betreffende het gebruik van de Gemeenschappelijke Woordenlijst Overheidsopdrachten (CPV) ter beschrijving van het voorwerp van overheidsopdrachten, PB L 222 van 3.9.1996, p. 10. IV Toelichting bij de overwegingen en de artikelenBepalingen waarvan alleen de nummering is gewijzigd of waarin wordt verwezen naar artikelen waarvan de nummering is gewijzigd, worden beschouwd als wezenlijk ongewijzigd. Hetzelfde geldt voor wijzigingen van de formulering die niet van invloed zijn op de inhoud en draagwijdte van een bepaling. Als de aangebrachte wijzigingen van dergelijke aard zijn, wordt dan ook vermeld dat de bepaling ongewijzigd is. Wat de structuur betreft, bevat dit voorstel ook een inhoudsopgave die een totaaloverzicht geeft van de aanpassingen van de teksten.1. Artikel 1 - Definities1.1. De huidige aanhef ("In de zin van deze richtlijn wordt verstaan onder") is vervangen door een lid 1 om meer structuur aan het artikel te geven. In de leden 2 en 7 is de formulering gepreciseerd om duidelijk te maken dat een of meerdere dienstverleners, leveranciers of aannemers partij kunnen zijn bij een zelfde opdracht of raamovereenkomst. Het is niet de bedoeling de huidige situatie waarin een of meer aanbestedende diensten partij kunnen zijn bij een opdracht of raamovereenkomst, te wijzigen. Deze bepalingen komen bovendien overeen met het huidige artikel 1, leden 4 en 5.1.2. De leden 3, 4 en 5 bevatten bepalingen om een onderscheid te maken tussen de gemengde opdrachten, dat wil zeggen opdrachten die tegelijkertijd elementen bevatten van leveringen en werken, leveringen en diensten of diensten en werken.In lid 3 komt de eerste alinea overeen met het laatste deel van het huidige artikel 1, lid 4, onder c), punt vi), terwijl de tweede alinea in de richtlijn geen overeenkomstige alinea heeft. Deze komt daarentegen overeen met artikel 1, onder a) van Richtlijn 93/36/EEG.Lid 4 is nieuw. De eerste alinea is echter slechts een logisch gevolg, gebaseerd op hetzelfde artikel 1, onder a), van Richtlijn 93/36/EEG. De tweede alinea vloeit voort uit de definitie van opdrachten voor diensten in de richtlijn (als "restdefinitie") en houdt rekening met de bepaling van het huidige artikel 14, leden 11 en 12.Lid 5 is nieuw, maar is gebaseerd op de twaalfde overweging van Richtlijn 92/50/EEG en op de jurisprudentie van het Hof van Justitie, met name het arrest van 19 april 1994, "Gestión Hotelera" [50].[50]  Zaak C-331/92, Jurispr. 1994, blz. I-1329.De eerste alinea van lid 6 is gebaseerd op het huidige artikel 1, lid 6, in fine, maar strekt zich nu ook uit tot aannemers en leveranciers om duidelijk te maken dat deze begrippen op dezelfde manier moeten worden geïnterpreteerd. Er is een nieuw begrip geïntroduceerd, namelijk dat van economisch subject. Het brengt geen wezenlijke wijziging met zich, maar maakt het mogelijk de bewoording van verschillende andere bepalingen in dit voorstel te vereenvoudigen door een verwijzing naar "leveranciers, aannemers en dienstverleners" te vervangen door een verwijzing naar "economische subjecten". 1.3.  De derde alinea komt overeen met het eerste deel van het huidige lid 6 en is ongewijzigd.1.4. De leden 8 en 9 en zijn ongewijzigd.1.5. In de nieuwe bepaling van lid 10 is een definitie van "elektronisch middel" opgenomen. Het betreft een aanpassing van de definitie in het voorstel van de Commissie over de elektronische handel. Bovendien wordt in het nieuwe lid 11 de term "schriftelijk", die diverse malen in de richtlijn wordt gebruikt, nader omschreven, zodat deze ook elektronische berichten (e-mail) omvat. Tot slot wordt in het nieuwe lid 12 de CPV gedefinieerd.2. Artikel 2 - Definitie van de diensten2.1. Lid 1, dat overeenkomt met artikel 1, leden 1 en 2, van de huidige richtlijn, en lid 2, dat overeenkomt met artikel 2, lid 1, zijn ongewijzigd.2.2. Lid 3 is nieuw. Het bevat de nieuwe definitie van het begrip bijzondere of uitsluitende rechten. De redenen voor deze wijziging zijn uiteengezet in de punten III.2.4.1 t/m III.2.4.3 hierboven.3. Artikel 3 - Bepalingen inzake gas, warmte en elektriciteitHet artikel is ongewijzigd. Lid 1 komt overeen met het huidige artikel 2, lid 2, onder a), punt iii), en lid 2 met artikel 2, lid 5, onder b). Lid 3 komt overeen met artikel 2, lid 2, onder a), punt ii), en lid 4 met artikel 2, lid 5, onder a).4. Artikel 4 - Bepalingen inzake waterHet artikel is ongewijzigd gebleven. Lid 1 komt overeen met artikel 2, lid 2, onder a), punt i); lid 2 met artikel 6, lid 2, en lid 3 van dit voorstel met het huidige artikel 2, lid 5, onder a). Zie ook punt II.1.3.5. Artikel 5 - Bepalingen inzake vervoerdiensten5.1. Het eerste lid is ongewijzigd en komt overeen met artikel 2, lid 2, onder c).5.2. Lid 2 is nieuw en is toegelicht in punt III.2.3.3 hierboven.6. Artikel 6 - Bepalingen inzake de exploratie en winning van aardolie, gas, steenkool en andere vaste brandstoffen en inzake havens en luchthavensDit artikel, dat ongewijzigd is, komt overeen met het huidige artikel 2, lid 2, onder b).7. Artikel 7- Lijsten van dienstenNaast het schrappen van de verwijzing naar de huidige bijlage X betreffende aanbestedende diensten op het gebied van telecommunicatie (zie punt III.2.2), is de bepaling ongewijzigd ten opzichte van het huidige artikel 2, lid 6.8.  Artikel 88.1. Artikel 8 betreft het geval waarin een zelfde opdracht bedoeld is voor gebruik bij de voortzetting van verschillende activiteiten - bijvoorbeeld de aankoop van een aantal fotokopieerapparaten die geïnstalleerd en gebruikt gaan worden in een gebouw waarin de administratie is gevestigd van een dienst die zich bezighoudt met de distributie van gas en elektriciteit. Indien het in dit geval mogelijk is de opdracht te splitsen, dat wil zeggen in een aparte opdracht voor fotokopieerapparaten voor de administratie van de distributie van gas en een aparte opdracht voor de "elektriciteitsadministratie", dan is dit lid niet van toepassing en zijn de geldende voorschriften voor de diensten voor de distributie van gas, respectievelijk elektriciteit van toepassing op de respectieve opdrachten. 8.2. Als het voorbeeld wordt veranderd in de aankoop van een telefooncentrale door dezelfde dienst en het mogelijk is aan te tonen dat het meeste telefoonverkeer betrekking heeft op de distributie van elektriciteit en niet op die van gas, dan moeten voor de opdracht de geldende voorschriften voor diensten voor de distributie van elektriciteit worden toegepast. Stel nu dat de distributie van elektriciteit plaats vindt onder dusdanige voorwaarden dat deze activiteit ingevolge het nieuwe artikel 29 (zie punt IV.25) van het toepassingsgebied is uitgesloten, terwijl de distributie van gas wel onder de richtlijn blijft vallen. Stel tevens dat niet objectief is vast te stellen of de centrale voornamelijk voor de ene of de andere activiteit zal worden gebruikt, dan is het gevolg van lid 2 dat de opdracht overeenkomstig de bepalingen van de richtlijn moet worden geplaatst. Deze bepaling is, evenals lid 3, vastgesteld naar analogie van het arrest van het Hof van 5 december 1989 in zaak C-3/88, Commissie/Italië, "informatica" [51].[51]  Jurispr. 1989, blz. 4035.8.3. De in de derde alinea bedoelde situatie zou zich bijvoorbeeld kunnen voordoen bij een gemeente die naast de gebruikelijk taken van een gemeenteadministratie zelf met haar eigen personeel busdiensten op haar grondgebied beheert.9. Artikel 9 - Gelijke behandeling, discriminatieverbod en doorzichtigheidHet discriminatieverbod van het huidige artikel 4, lid 2, is ongewijzigd. Toegevoegd is dat de beginselen van gelijke behandeling en doorzichtigheid in acht moeten worden genomen. Volgens vaste jurisprudentie van het Hof "is het algemene gelijkheidsbeginsel, waarvan het verbod van discriminatie op grond van nationaliteit slechts een bijzondere uitdrukking is, een der grondprincipes van het Gemeenschapsrecht. Krachtens dit beginsel mogen gelijke omstandigheden niet verschillend worden behandeld, tenzij dat verschil objectief zou zijn gerechtvaardigd." Het feit dat deze bepaling in titel I is opgenomen, maakt slechts duidelijk dat dit grondbeginsel in het recht inzake overheidsopdrachten zowel op opdrachten als op prijsvragen van toepassing is.10. Artikel 10 - Combinaties van economische subjectenHet artikel is ongewijzigd ten opzichte van het huidige artikel 33.11. Artikel 11 - Voorwaarden waarin de in de Wereldhandelsorganisatie gesloten overeenkomsten voorzienHet artikel, dat overeenkomt met het huidige artikel 42 bis, is ongewijzigd.12. Artikel 12 - VertrouwelijkheidTen opzichte van het huidige artikel 4, leden 3 en 4, is de bepaling ongewijzigd.13. Artikel 13 - RaamovereenkomstenHet nieuwe artikel, dat overeenkomt met het huidige artikel 5, is ongewijzigd.14. Artikel 14 - ToepassingsgebiedZoals uitgelegd in punt II.1.2 hierboven zijn er "inleidende" artikelen opgesteld om in dit geval het toepassingsgebied nader toe te lichten. In het nieuwe artikel is de strekking van de juridische verplichtingen niet gewijzigd.15. Artikel 15 - De bedragenTer vereenvoudiging van de richtlijn bevat dit artikel de nieuwe drempels die in punt III.6 hierboven zijn toegelicht. Het komt overeen met het huidige artikel 14, lid 1.16. Artikel 16 - Algemene regels voor de berekening van de waarde van de opdrachten en de raamovereenkomsten16.1. Lid 1 komt overeen met het huidige artikel 14, lid 13. Het is ongewijzigd gebleven en de titel ervan maakt duidelijk dat het gaat om een algemeen beginsel dat van toepassing is op alle opdrachten, dat wil zeggen zowel op opdrachten voor werken als op opdrachten voor leveringen en diensten.16.2. Lid 2, dat overeenkomt met het huidige artikel 14, lid 9, is ongewijzigd en is in dit algemene artikel geplaatst, aangezien het zonder onderscheid van toepassing is op raamovereenkomsten betreffende werken, leveringen of diensten.16.3. Ter vereenvoudiging en om de toepassing ervan te vergemakkelijken zijn de verschillende regels voor de raming van de waarde van de opdrachten bijeengebracht, zodat alle regels voor opdrachten voor werken in artikel 17, voor leveringen in artikel 19 en voor diensten in artikel 15 staan. Zoals in punt 16.1 hierboven vermeld is bovendien lid 1 van toepassing.17. Artikel 17 - Berekening van de waarde van opdrachten voor werkenLid 1 komt overeen met het huidige artikel 14, lid 11; lid 2 komt overeen met de huidige bepaling van artikel 14, lid 12. Lid 3 komt weer overeen met de eerste helft van het huidige artikel 14, lid 10, terwijl lid 4 overeenkomt met de huidige bepalingen van de tweede helft van hetzelfde artikel 14, lid 10. Artikel 17 is ongewijzigd.18.  Artikel 18 - Berekening van de waarde van opdrachten voor leveringenLid 1 komt overeen met de huidige bepalingen van artikel 14, lid 10, derde en vierde zin, en lid 2 met het huidige artikel 14, lid 6. Lid 3 komt overeen met de huidige bepalingen van artikel 14, lid 7, lid 4 met het huidige artikel 14, lid 4, en tot slot komt lid 5 overeen met het huidige artikel 14, lid 8. Deze bepalingen zijn ongewijzigd.19. Berekening van de waarde van opdrachten voor diensten19.1. Lid 1 komt overeen met het huidige artikel 14, lid 2. Het feit dat er slechts wordt verwezen naar de leden 2 tot en met 7 en niet naar de leden 1 en 2 van artikel 16, betekent niet dat het bestaande recht wordt gewijzigd. Een expliciete verwijzing naar artikel 16 alleen voor opdrachten voor diensten zou tot de veronderstelling kunnen leiden dat deze bepalingen niet van toepassing zijn op opdrachten voor werken of leveringen, terwijl het, zoals aangegeven in de punten IV.16.1 en IV.16.2, gaat om algemene bepalingen die van toepassing zijn op alle soorten opdrachten en alle raamovereenkomsten, ongeacht of zij betrekking hebben op diensten, werken of leveringen.19.2. Lid 2 komt overeen met het huidige artikel 14, lid 10, derde en vierde zin, en lid 3 met het huidige artikel 14, lid 6. Lid 4 komt overeen met het huidige artikel 14, lid 7, terwijl lid 5 overeenkomt met het huidige artikel 14, lid 8. Lid 6 komt overeen met het huidige artikel 14, lid 3, en lid 7 komt tot slot overeen met het huidige artikel 14, lid 5. Artikel 19 is ongewijzigd.20. Artikel 20 - Opdrachten die zijn geplaatst voor wederverkoop of verhuur aan derdenDit artikel, dat overeenkomt met het huidige artikel 7, is ongewijzigd gebleven. De plaats ervan in de nieuwe structuur geeft aan dat het van toepassing is op alle aanbestedende diensten, ongeacht hun rechtspositie en de activiteit die wordt uitgeoefend, en op alle soorten opdrachten (werken, leveringen of diensten).21. Artikel 21 - Plaatsing van opdrachten waarmee iets anders wordt beoogd dan de uitoefening van een bedoelde activiteit of voor de uitoefening van een dergelijke activiteit in een derde landDit artikel, dat overeenkomt met het huidige artikel 6, leden 1 en 3, is ongewijzigd gebleven. De plaats ervan in de nieuwe structuur geeft aan dat het van toepassing is op alle aanbestedende diensten, ongeacht hun rechtspositie en de activiteit die wordt uitgeoefend, en op alle soorten opdrachten (werken, leveringen of diensten).22. Artikel 22 - Geheime opdrachten of opdrachten die bijzondere veiligheidsmaatregelen vereisenDit artikel, dat overeenkomt met het huidige artikel 10, is ongewijzigd gebleven. De plaats ervan in de nieuwe structuur geeft aan dat het van toepassing is op alle aanbestedende diensten, ongeacht hun rechtspositie en de activiteit die wordt uitgeoefend, en op alle soorten opdrachten (werken, leveringen of diensten).23.  Artikel 23 - Op grond van internationale voorschriften geplaatste opdrachtenIn de bepaling van punt a) is de verwijzing naar opdrachten die zijn geplaatst door aanbestedende diensten in de telecommunicatiesector en naar het Raadgevend Comité inzake opdrachten voor de telecommunicatiesector geschrapt om redenen die zijn toegelicht in punt III.2.2 hierboven. Het artikel, dat overeenkomt met het huidige artikel 12, is voorts ongewijzigd. Zie ook punt IV.56 hieronder.24. Artikel 24 - Opdrachten voor bepaalde diensten die van het toepassingsgebied zijn uitgesloten - Bijlage XVI ADe bepaling van het huidige artikel 1, lid 4, onder c), punt ii), waarin opdrachten voor spraaktelefonie-, telex-, mobiele radiotelefonie-, semafoondiensten en telecommunicatiediensten per satelliet zijn uitgesloten, is niet overgenomen. Het gevolg van deze wijziging, samen met het schrappen van voetnoot 2 van bijlage XVI A, is dat de aanbestedende diensten die onder Richtlijn 93/38/EEG vallen, zich bij de aankoop van bijvoorbeeld (vaste) spraaktelefoniediensten voortaan aan de normale bepalingen betreffende opdrachten voor diensten moeten houden. Dergelijke diensten moeten dus worden aangekocht op basis van een oproep tot mededinging, tenzij overeenkomstig de exhaustieve lijst van uitzonderingen van artikel 35, lid 3, van dit voorstel een procedure zonder oproep tot mededinging mag worden gebruikt. Zie ook punt II.2.2.4 hierboven.Het artikel, dat overeenkomt met het huidige artikel 1, lid 4, onder c), punten i) en iii) tot en met vi), eerste deel, en de bijlage zijn voor het overige ongewijzigd.25. Artikel 25 - Op basis van een alleenrecht gegunde opdrachten voor dienstenHet artikel, dat overeenkomt met het huidige artikel 11, is ongewijzigd. Om de lezing van de bepaling te vergemakkelijken is de verwijzing van het huidige artikel 11 naar "een aanbestedende dienst in de zin van artikel 1, onder b), van Richtlijn 92/50/EEG ..." gewijzigd in een verwijzing naar "aanbestedende diensten in de zin van artikel 2, lid 1, onder a)" van dit voorstel. Dit verandert niets aan de essentie, aangezien de definitie van deze beide begrippen precies dezelfde is.26. Artikel 26 - Opdrachten voor diensten die worden geplaatst bij een verbonden onderneming of bij een aanbestedende dienst die deel uitmaakt van een gemeenschappelijke ondernemingDit artikel is ongewijzigd gebleven. De leden 1 en 3 komen overeen met het huidige artikel 13. De definitie van een verbonden onderneming, die in artikel 1, lid 3, van de huidige richtlijn staat, is in dit nieuwe artikel opgenomen om de lezing te vergemakkelijken, aangezien dit begrip alleen in de context van artikel 26 van dit voorstel wordt gebruikt. De plaats van deze uitzondering in de nieuwe structuur geeft aan dat deze weliswaar van toepassing is op alle aanbestedende diensten, ongeacht hun rechtspositie en de activiteit die wordt uitgeoefend, maar alleen op opdrachten voor diensten.27.  Artikel 27 - Opdrachten die door bepaalde aanbestedende diensten worden geplaatst voor de aankoop van water27.1. Lid 1, dat overeenkomt met het huidige artikel 9, lid 1, onder a), is slechts gewijzigd om te verduidelijken dat de verwijzing naar de bijlagen niet moet worden opgevat als verwijzingen naar de in die bijlagen genoemde instanties, maar naar de activiteiten waarop de bijlagen betrekking hebben.De plaats van deze bepaling in de nieuwe structuur geeft aan dat deze slechts van toepassing is op de instanties die in dit artikel expliciet worden genoemd.27.2. In de nieuwe bepaling wordt de uitsluiting van het huidige artikel 9, lid 1, onder b), niet overgenomen. Krachtens artikel 9, lid 1, onder b), worden momenteel de opdrachten voor de aankoop van energie (of van vaste brandstoffen voor de opwekking van energie) immers uitgesloten wanneer zij door diensten worden gedaan die in de energiesector in ruime zin werkzaam zijn. Zoals vermeld in de 17e overweging van Richtlijn 93/38/EEG, is deze uitsluiting ingesteld om rekening te houden met het ontbreken van liberalisering, met name in de elektriciteitssector.Aangezien de betreffende energiemarkt inmiddels is geliberaliseerd, is deze uitsluiting vervallen. Deze wijziging houdt in dat aanbestedende diensten in de sector van de energieopwekking zich naar de bepalingen van de richtlijn zullen moeten richten (dat wil zeggen dat zij, behalve in uitzonderlijke omstandigheden, een aankondiging van een opdracht moeten bekendmaken) wanneer zij een opdracht voor de levering van energie (of van vaste brandstoffen voor de opwekking van energie) willen plaatsen die nodig is voor hun energieopwekking. Er moet echter op worden gewezen dat, als het te leveren "product" genoteerd staat en aangekocht wordt op een grondstoffenmarkt - contantmarkt -, de koper gebruik kan maken van de vrijstelling om dergelijke aankopen zonder voorafgaande aanbestedingsprocedure te doen.Met deze wijziging kunnen eveneens situaties worden vermeden waarin overeenkomstig het nieuwe artikel 29 zou worden vastgesteld dat er in een bepaalde sector sprake is van voldoende vrije mededinging om de instanties in deze sector van de voorschriften van de richtlijn te kunnen uitsluiten, terwijl een uitsluiting op grond van de afwezigheid van mededinging voor de door deze instanties geproduceerde goederen gehandhaafd blijft.27.3. Lid 2, dat overeenkomt met het huidige lid 2 van artikel 9, is ongewijzigd.28. Artikel 28 - Opdrachten die onder een bijzondere regeling vallenOnder bepaalde voorwaarden voor de toekenning van vergunningen voor de uitoefening van de bedoelde activiteit mag de Commissie op grond van het huidige artikel 3 op verzoek van de lidstaten besluiten dat de aanbestedende diensten in deze sector worden uitgesloten van de verplichtingen van de gedetailleerde procedurevoorschriften van de richtlijn, maar zich gewoon moeten houden aan het beginsel van non-discriminatie en moeten voldoen aan bepaalde verplichtingen om voor de gunning van opdrachten tot mededinging op te roepen, alsmede aan statistische verplichtingen. Om de redenen die in punt III.2.3.3 hierboven zijn uiteengezet, zorgt de nieuwe bepaling van artikel 28 ervoor dat de aanbestedende diensten die in Nederland en het Verenigd Koninkrijk in de offshoresectoren [52] werkzaam zijn, gebruik kunnen blijven maken van de bijzondere regeling van de Beschikkingen 93/676/EEG [53] en 97/367/EG [54]. Zij moeten deze bijzondere regeling dus blijven toepassen, tenzij zij worden uitgesloten van het toepassingsgebied van de richtlijn krachtens een besluit overeenkomstig het algemene mechanisme dat in artikel 29 van dit voorstel wordt voorgesteld en dat op alle bedoelde activiteiten van toepassing is. Zie punt IV.29 hieronder voor nadere bijzonderheden over dit algemene mechanisme.[52]  Nauwkeuriger uitgedrukt, die hier een geografische gebied exploiteren met het oogmerk van prospectie of winning van aardolie of gas.[53]  Beschikking van de Commissie van 10 december 1993 waarbij wordt vastgesteld dat de exploitatie van geografische gebieden met het oogmerk van prospectie of winning van aardolie of gas in Nederland niet een relevante activiteit vormt in de zin van artikel 2, lid 2, onder b), punt i), van Richtlijn 90/531/EEG van de Raad en dat de diensten welke deze activiteit uitoefenen in Nederland niet geacht worden in aanmerking te komen voor bijzondere of uitsluitende rechten in de zin van artikel 2, lid 3, onder b), van deze richtlijn, PB L 316 van 17.12.1993, blz. 41.[54]  Beschikking van de Commissie van 30 mei 1997 waarin wordt vastgesteld dat de exploitatie van geografische gebieden met het oogmerk van prospectie of winning van aardolie of gas in het Verenigd Koninkrijk geen activiteit is in de zin van artikel 2, lid 2, onder b), punt i), van Richtlijn 93/38/EEG en dat de diensten die een zodanige activiteit uitoefenen in het Verenigd Koninkrijk niet worden geacht bijzondere of uitsluitende rechten te genieten in de zin van artikel 2, lid 3, onder b), van de richtlijn, PB L 156 van 13.6.1997, blz. 55.29. Artikel 29 - Algemeen mechanisme voor de uitsluiting van activiteiten die aan rechtstreekse mededinging zijn blootgesteld29.1. Het voorstel is de toepassing van dit nieuwe artikel te beperken tot alleen die aanbestedende diensten die openbare bedrijven zijn in de zin van artikel 2, lid 1, onder b), en tot particuliere instanties die werkzaam zijn op grond van bijzondere of uitsluitende rechten. Overheidsdiensten in de zin van artikel 2, lid 1, onder a), komen dus niet voor deze mogelijkheid tot uitsluiting in aanmerking. Deze beperking is niet uniek in dit voorstel [55], noch in de huidige richtlijn, en wordt gerechtvaardigd door het feit dat overheidsdiensten gezien hun aard op grond van andere dan puur economische overwegingen kunnen handelen, zelfs als zij zich op een markt begeven die aan rechtstreekse mededinging is blootgesteld.[55]  Zie ook artikel 3, leden 2 en 4 van dit voorstel (hetzelde als het huidige artikel 2, lid 5, onder b)), en artikel 4, lid 3 (hetzelfde als het huidige artikel 2, lid 5, onder a)).29.2. Het criterium om opdrachten voor de uitoefening van geliberaliseerde activiteiten uit te sluiten is dat de activiteit in de lidstaat waar deze wordt uitgeoefend "rechtstreeks blootstaat aan de concurrentie op marktgebieden waar de toegang niet aan beperking onderhevig is" [56]. Om te beoordelen of aan deze voorwaarden is voldaan, kan men zich laten leiden door de beslissing van het Hof van 26 maart 1996 [57] in de zaak "BT", waarbij echter rekening moet worden gehouden met de bepalingen van de leden 2 en 3.[56]  Vgl. de 13e overweging van Richtlijn 93/38/EEG.[57]  Zaak C-392/93, The Queen/H. M. Treasury, ex parte British Telecommunications plc., Jurispr. 1996, blz.  I-1631.29.3.  In lid 2 is vastgelegd dat men zich op objectieve criteria moet baseren om te bepalen of een activiteit aan mededinging is blootgesteld. De in de richtlijn genoemde criteria [58] zijn niet exhaustief en bij de toepassing ervan moet rekening worden gehouden met de specifieke kenmerken van een bepaalde sector [59], want het spreekt voor zich dat de specifieke criteria om de concurrentiesituatie in bijvoorbeeld de luchthavensector te beoordelen noodzakelijkerwijs enigszins afwijken van de criteria die voor bijvoorbeeld de distributie van warmte moeten worden toegepast. Er zij in het bijzonder op gewezen dat in lid 2 uitdrukkelijk wordt gesteld dat er rekening kan worden gehouden met potentiële mededinging. De situatie dat een bepaalde dienst of product slechts door één instantie in een bepaalde sector wordt aangeboden, geeft niet noodzakelijkerwijs aan dat de activiteit niet aan rechtstreekse mededinging is blootgesteld. Een dergelijke situatie kan ook het gevolg zijn van een uit vrije wil genomen beslissing van de potentiële concurrenten dat het commercieel niet interessant is op een specifieke (deel)markt aanwezig te zijn. [58]  "De kenmerken van de desbetreffende goederen of diensten, het voorhanden zijn van alternatieve goederen of diensten, de prijzen en de werkelijke of mogelijke aanwezigheid van meer dan één leverancier van de desbetreffende goederen of diensten".[59]  Zie ook de 13e overweging van deze richtlijn.Er zij ook opgemerkt dat de resultaten van de beoordeling van de voorwaarden voor toegang tot de desbetreffende activiteit rechtstreeks van invloed kunnen zijn op de beoordeling van de concurrentiesituatie in de desbetreffende sector. Indien uit de toepassing van de juridische voorwaarden voor de toegang tot een bepaalde activiteit blijkt dat niet alleen de toegang vrij is, maar dat ook de uitoefening van deze activiteit plaats vindt onder voorwaarden die gunstig zijn voor daadwerkelijke mededinging, dan moet hier bij de beoordeling overeenkomstig lid 2 en 3 rekening mee worden gehouden.29.4. Net als in het huidige artikel 3, lid 5 [60], wordt in lid 3 het rechtsvermoeden geïntroduceerd dat de toegang tot een bepaalde markt vrij is, wanneer de betrokken lidstaat de bepalingen van de Gemeenschapswetgeving voor de liberalisering van de desbetreffende sector correct heeft omgezet en toegepast. De juiste wetgeving is vermeld in bijlage X van dit voorstel [61]. Om de bijlage snel en gemakkelijk te kunnen bijwerken is in lid 3 vastgelegd dat hiervoor de "procedure van het Raadgevend Comité" kan worden gebruikt die is vastgelegd in artikel 65; zie ook de punten IV.65 en IV.67 hieronder.[60]  In het huidige artikel 3, lid 5, is een rechtsvermoeden geïntroduceerd dat de voorwaarden van artikel 3, lid 1, betreffende de toekenning van exploitatievergunningen zijn vervuld, als de betrokken lidstaat de bepalingen heeft omgezet van Richtlijn 94/22/EG van het Europees Parlement en de Raad van 30 mei 1994 betreffende de voorwaarden voor het verlenen en het gebruik maken van vergunningen voor de prospectie, de exploratie en de productie van koolwaterstoffen, PB L 164 van 30.6.1994, blz.  3.[61]  Deze nieuwe bijlage dient ter vervanging van de huidige bijlage X waarin de aanbestedende diensten op het gebied van telecommunicatie zijn vermeld en die, zoals aangegeven in punt II.2.2 hierboven, niet langer nodig is.Er moet echter worden opgemerkt dat enkel een kennisgeving van de goedkeuring van maatregelen om de Gemeenschapswetgeving voor de liberalisatie van de desbetreffende sector om te zetten niet voldoende is. Deze maatregelen moeten ook worden gecontroleerd en er moet met name worden nagegaan of de Gemeenschapswetgeving op dit gebied correct wordt toegepast. Bovendien spreekt het vanzelf dat pas tot uitsluiting kan worden besloten na toetsing van de voorwaarden van lid 2, dat wil zeggen de in punt IV.29.3 hierboven beschreven voorwaarden betreffende daadwerkelijke mededinging - zelfs in gevallen waar sprake is van een rechtsvermoeden in de zin als hierboven aangegeven.29.5. Wanneer de vrije toegang tot een bepaalde markt niet door de Gemeenschapswetgeving is gewaarborgd - omdat er geen wetgeving is goedgekeurd of omdat de betrokken lidstaat de wetgeving niet heeft omgezet of toegepast - moet de betrokken lidstaat aantonen dat de toegang tot deze markt rechtens en in feite vrij is, zoals uitdrukkelijk vastgelegd in lid 5.29.6. Net als bij artikel 3 en rekening houdend met de talrijke opmerkingen uit de telecommunicatiesector, die om een grotere mate van rechtszekerheid heeft gevraagd dan de huidige regeling van artikel 8, lid 2, zoals uitgelegd door het Hof van Justitie in de bovenbenoemde "zaak BT" [62], wordt voorgesteld dat een uitsluiting overeenkomstig artikel 25 wordt vastgesteld bij een formeel besluit van de Commissie dat via de in artikel 65 vastgelegde "procedure van het Raadgevend Comité" wordt genomen. Ook de lidstaten moeten in dit kader een actieve rol spelen: niet alleen kan de procedure van artikel 29 slechts op verzoek van een lidstaat in gang worden gezet, maar ook moeten zij de Commissie in kennis stellen van alle feiten die nodig zijn om te beoordelen of de voorwaarden van lid 1 zijn vervuld. In deze context zullen de reglementaire nationale instanties [63] die worden ingesteld om de ontwikkelingen in een of meer momenteel onder de richtlijn vallende sectoren te volgen, bij de procedure worden betrokken. In feite wordt voorgesteld dat, als een dergelijke autoriteit of instantie over voor de leden 1 en 2 relevante vraagstukken een standpunt heeft ingenomen (dat wil zeggen zowel betreffende de toegang tot de markt als betreffende de blootstelling aan rechtstreekse mededinging), haar oordeel aan de Commissie moet worden meegedeeld.[62]  Zie ook punt IV.25.2 hierboven en de 15e overweging van dit voorstel.[63]  Of "onafhankelijke instantie, die voor de desbetreffende activiteit bevoegd is". Onder de uitdrukking "onafhankelijke instantie, die voor de desbetreffende activiteit bevoegd is" kunnen, in voorkomend geval, de mededingingsautoriteiten vallen.29.7. Daar de vrees bestaat dat de procedure voor de mogelijke toekenning van een uitsluiting ingevolge het nieuwe artikel 29 te lang kan duren, wordt een regeling voorgesteld volgens het voorbeeld van de regeling op het gebied van het mededingingsrecht in Verordening (EEG) nr. 4064/89 van de Raad van 21 december 1989 betreffende de controle op concentraties van ondernemingen [64] of, recenter, in Verordening (EG) nr. 447/98 van de Commissie van 1 maart 1998 betreffende de aanmeldingen, de termijnen en het horen van betrokkenen en derden overeenkomstig Verordening (EEG) nr. 4064/89 van de Raad betreffende de controle op concentraties van ondernemingen [65].[64]  PB L 257 van 21.09.1990 (gewijzigd), blz. 13.[65]  PB L 61 van 2.3.1998, blz. 1.Er wordt dus voorgesteld dat de Commissie voor haar besluit een termijn van zes maanden krijgt en dat de uitsluiting geacht wordt van toepassing te zijn als er binnen deze termijn geen besluit is genomen. De termijn gaat in op de werkdag volgend op de datum waarop de Commissie een volledig verzoek van de betrokken lidstaat ontvangt. Zo is in lid 7 vastgelegd dat de Commissie in geval van onvolledige of onjuiste informatie over een belangrijk punt de lidstaat hiervan onverwijld in kennis stelt en een termijn vaststelt om de informatie aan te vullen. In dit geval gaat de termijn van zes maanden pas in op de datum van ontvangst van de volledige en juiste informatie. In lid 8 is vastgelegd dat belangrijke wijzigingen in de door de lidstaat gerapporteerde feiten onverwijld aan de Commissie moeten worden medegedeeld. Indien deze belangrijke wijzigingen op het oordeel van de Commissie van invloed kunnen zijn, kan zij besluiten dat de termijn van zes maanden pas ingaat op de datum waarop zij de (volledige) informatie betreffende deze belangrijke wijzigingen ontvangt. De Commissie stelt de lidstaat hiervan onverwijld schriftelijk in kennis.29.8. De termijnen in dit artikel moeten - zoals overigens alle termijnen in deze richtlijn worden berekend overeenkomstig Verordening (EEG/Euratom) nr.  1182/71 van de Raad houdende vaststelling van de termijnen die van toepassing zijn op termijnen, data en aanvangs- en vervaltijden [66] dat de toepasselijke horizontale regeling is. Zie ook overweging 37 van dit voorstel.[66]   PB L 124 van 8.6.1971, blz. 1.30. Artikel 30 - Opdrachten voor in bijlage XVI A vermelde dienstenDeze bepaling, die overeenkomt met het huidige artikel 15, is ongewijzigd. Het feit dat de verwijzing naar opdrachten voor werken en leveringen die bedoeld was om te verduidelijken dat deze opdrachten ook onder de totale regeling van de richtlijn vallen is geschrapt, wordt immers gecompenseerd door het feit dat in de nieuwe structuur [67] eveneens duidelijk wordt gemaakt dat de bepalingen van de artikelen 30 tot en met 32 alleen op opdrachten voor diensten van toepassing zijn. De inhoud is dus niet veranderd.[67]  Het feit dat de bepaling staat in een Titel III "Regelingen van toepassing op overheidsopdrachten voor diensten" en in een artikel met de titel "Opdrachten voor in bijlage XVI A vermelde diensten".31. Artikel 31 - Opdrachten voor in bijlage XVI B vermelde dienstenDit artikel, dat overeenkomt met het huidige artikel 16, is eveneens ongewijzigd.32. Artikel 32 - Gemengde opdrachten voor in bijlage XVI A en in bijlage XVI B vermelde dienstenDit artikel is ongewijzigd gebleven. Het komt overeen met de huidige bepaling van artikel 17.33. Artikel 33 - AlgemeenHet gaat om een "inleidend" artikel (zie punt II.1.2) waarin regels worden omschreven voor bepaalde gegevens die in de aankondigingen voor oproepen tot mededinging en/of in het bestek moeten worden opgenomen, en waarin de bepalingen van de artikelen 34, 36, 37 en 38 worden weergegeven. In de derde alinea wordt bepaald dat de aanbestedende diensten bijzondere voorwaarden betreffende de uitvoering van de opdracht kunnen stellen [68]. Deze voorwaarden moeten verenigbaar zijn met het Gemeenschapsrecht. Het nieuwe artikel omvat dus geen wijziging van de huidige rechtstoestand en is toegevoegd ter bevordering van de duidelijkheid en de leesbaarheid.[68]  Zie het arrest van 20 september 1988 in zaak 31/87, "Beentjes", Jurispr. 1988, blz. 4635.34.  Artikel 34 - Technische specificaties34.1. De in dit nieuwe artikel voorgestelde wezenlijke wijziging is gebaseerd op het uitgangspunt dat de technische specificaties kunnen worden opgesteld vanuit het oogpunt van de door het product of de dienst te leveren prestaties, wanneer gezien de beschrijvende en conceptuele technische specificaties (waarbij de productiewijze van het product wordt beschreven) niet kan worden beantwoord aan de behoeften van de aanbestedende dienst of wanneer de norm een technische oplossing voorschrijft en geen ruimte voor andere ontwerpen laat. Deze wijziging zorgt er aldus voor dat een zo groot mogelijk aantal gegadigden kan deelnemen [69].[69]  Dit sluit aan bij de benadering van de huidige bepaling van artikel 18, lid 4, waarin is vastgelegd dat de aanbestedende diensten voor extra specificaties de voorkeur moeten geven "aan specificaties die betrekking hebben op eisen inzake prestaties in plaats van conceptuele of beschrijvende eigenschappen ... ".Om echter te voorkomen dat deze benadering het gebruik van dusdanig vage "specificaties" in de hand werkt dat willekeurige beslissingen ruim baan krijgen of dat de inschrijvers niet op adequate wijze kunnen antwoorden, moeten de eisen inzake prestaties voldoende nauwkeurig zijn om de inschrijvingen te kunnen vergelijken en de opdracht te kunnen gunnen. De overeenkomstige bepalingen zijn in lid 3, tweede alinea, van het nieuwe artikel opgenomen.De aanbestedende diensten blijven echter altijd de mogelijkheid behouden gedetailleerde voorschriften voor te schrijven. De aanbestedende dienst kan zijn behoeften ook definiëren door te verwijzen naar gedetailleerde specificaties; deze specificaties moeten echter altijd volledig zijn. In de nieuwe bepaling worden, evenals in de huidige tekst [70], de gedetailleerde specificaties vermeld waarnaar kan worden verwezen (Europese, internationale en nationale normen, enz.). Ook wordt de mogelijkheid genoemd om te verwijzen naar documenten die door Europese normalisatie-instellingen zijn opgesteld (CEN workshop agreements) en die weliswaar niet de status van een norm hebben, maar waardoor gemakkelijker rekening kan worden gehouden met de technische vooruitgang. Deze bieden immers een passend niveau van doorzichtigheid en worden vastgesteld op basis van consensus. De overeenkomstige bepaling is in lid 3, eerste alinea, van het voorstel opgenomen.[70]  Het huidige artikel 18.Om rekening te houden met enkele bijzonderheden van opdrachten voor werken is lid 4 toegevoegd. Het komt, mutatis mutandis, overeen met artikel 10, lid 3, onder b), van Richtlijn 93/37/EEG, maar met de belangrijke aanvulling dat deze verwijzingen naar nationale technische specificaties vergezeld moeten gaan van de vermelding "of gelijkwaardig".34.2. Om expliciet aan te geven dat andere oplossingen altijd mogelijk zijn, is bepaald dat de verwijzing naar dergelijke specificaties de aanbestedende dienst niet het recht geeft producten of diensten die niet aan de gedetailleerde specificaties voldoen af te wijzen, indien de leverancier of dienstverlener aantoont dat zijn oplossing gelijkwaardig is aan deze specificaties. Hij kan dit aantonen met elk passend middel (verklaring van overeenstemming van de fabrikant of certificering door derde partij). De laatstgenoemde bepaling dient om te waarborgen dat iedere, niet-"genormaliseerde" oplossing, ook in aanmerking kan worden genomen; dit moet aanbestedende diensten een ruime keuze kunnen bieden. De bewijslast berust bij de inschrijver. De overeenkomstige bepalingen zijn in lid 5 van het nieuwe artikel opgenomen.34.3. Gewaarborgd moet worden dat de nieuwe flexibiliteit (namelijk om de specificaties op te stellen uit het oogpunt van prestaties), niet wordt gebruikt om opdrachten af te schermen voor mededinging of om de communautaire verworvenheden op het gebied van normalisatie opnieuw ter discussie te stellen. In lid 6 is daarom vermeld dat een aanbestedende dienst geen aanbod van producten of diensten mag afwijzen die beantwoorden aan een Europese of internationale norm met als reden dat deze niet aan de geëiste prestaties voldoen, behalve als de specificatie niet geschikt is (bv. onverenigbaarheid van het materiaal) of als de specificatie niet op dezelfde eisen betrekking heeft. Dit is bijvoorbeeld het geval als een norm betrekking heeft op veiligheidseisen, terwijl de aanbestedende dienst een milieueis heeft gesteld. De inschrijver moet aantonen (bv. met een technisch dossier of een beproevingsverslag van een derde partij) dat met de oplossing overeenkomstig de norm aan de prestatie-eisen kan worden voldaan. De overeenkomstige bepalingen zijn opgenomen in lid 6 van het nieuwe artikel.34.4. De bepaling in artikel 18, lid 5, van de nu geldende richtlijn inzake het verbod op een verwijzing naar een bepaald merk of een bepaalde herkomst is, tot slot, niet wezenlijk gewijzigd; alleen het uitzonderlijke karakter van de gevallen waarin dit wel is toegestaan wordt meer benadrukt. De overeenkomstige bepaling is opgenomen in lid 7.34.5. De definities van het huidige artikel 1, leden 9 tot en met 13 waarin de technische specificaties worden opgesomd en gedefinieerd, zijn verplaatst naar de nieuwe bijlage XX. Zij zijn aangepast om rekening te houden met de ontwikkeling van de definitie van begrippen in het Gemeenschapsrecht als gevolg van wijzigingen bij Richtlijn 98/34/EEG (normen en technische voorschriften) [71], zonder dat hierbij wezenlijke wijzigingen ten opzichte van de nu geldende tekst zijn aangebracht. Alleen het begrip "technisch referentiekader" is nieuw.[71]  Richtlijn 98/34/EG van 22 juni 1998, waarmee Richtlijn 83/189/EEG wordt ingetrokken en vervangen, PB L 204 van 21.7.1998, blz. 37.35. Artikel 35 - Mededeling van de technische specificatiesDeze bepaling, die overeenkomt met het huidige artikel 19, is ongewijzigd.36. Artikel 36 - VariantenAfgezien van de toevoeging van de woorden "prestaties of" - die nodig is voor de samenhang met het nieuwe artikel 34 over de technische specificaties - is het eerste lid, dat overeenkomt met artikel 34, lid 3, ongewijzigd. Het tweede lid, waarin de toepassing van de bepalingen over de technische specificaties van punt IV.34 hierboven op varianten wordt geregeld, is nieuw. Het vervangt het huidige artikel 34, lid 4, en biedt de inschrijvers die varianten voorstellen, meer garanties tegen een willekeurige afwijzing op grond van hun technische keuze.Lid 3 is ook nieuw. De eerste alinea komt overeen met artikel 16, lid 2, van Richtlijn 93/36/EEG, terwijl de tweede alinea overeenkomt met de bepalingen van artikel 24, lid 2, van Richtlijn 92/50/EEG. Deze bepaling is uit voorzorg toegevoegd en verduidelijkt slechts de rechtstoestand. Een praktisch voorbeeld van de situaties waarvoor deze bepalingen bedoeld zijn, is het geval van een aanbestedende dienst die een opdracht voor diensten op informaticagebied wil plaatsen, omdat hij ervan uitgaat dat er om aan zijn behoeften te voldoen nieuwe software moet worden ontwikkeld (dus een opdracht voor diensten moet worden geplaatst), terwijl een inschrijver als variant voorstelt het probleem op te lossen door bestaande software aan te bieden (dus een product). In dit geval mag de aanbestedende dienst de variant niet slechts afwijzen, omdat de opdracht hiermee in een opdracht voor leveringen zou veranderen.37. Artikel 37 - OnderaannemingAfgezien van de mogelijkheid om te vragen om inlichtingen betreffende de aangewezen onderaannemers is dit artikel, dat overeenkomt met het huidige artikel 27, ongewijzigd gebleven.38. Artikel 38 - Verplichtingen ten aanzien van de bepalingen inzake arbeidsbescherming en arbeidsvoorwaardenDeze bepaling, die overeenkomt met het huidige artikel 29, is ongewijzigd.39. Artikel 39 - Toepassing van openbare en niet-openbare procedures en van procedures van gunning via onderhandelingenLid 1, dat overeenkomt met het huidige artikel 4, lid 1, is ongewijzigd. Dat geldt tevens voor de leden 2 en 3, die overeenkomen met de huidige bepalingen van artikel 20.40. Artikel 40 - Periodieke indicatieve aankondigingen en aankondigingen betreffende het bestaan van een erkenningsregelingIn lid 1 is punt b) gewijzigd om de tekst aan te passen aan de nieuwe bepalingen inzake drempels. Zo is de verplichting om een periodieke indicatieve aankondiging bekend te maken nu van toepassing op alle opdrachten voor werken vanaf een zelfde drempel, dat wil zeggen, wanneer de geraamde waarde ten minste gelijk is aan 5 300 000 euro. Voorts is lid 1, dat overeenkomt met het huidige artikel 22, lid 1, ongewijzigd.Dit geldt tevens voor de leden 3 en 4, die respectievelijk overeenkomen met de bepalingen van het huidige artikel 22, lid 4, en het huidige artikel 30, lid 9. Afgezien van het schrappen van de verwijzing naar de bekendmaking in het Publicatieblad in lid 2, dat overeenkomt met het huidige artikel 22, lid 2, is deze bepaling ook ongewijzigd. In dit artikel zijn de bepalingen samengebracht die van toepassing zijn op de periodieke indicatieve aankondigingen en de aankondigingen betreffende het bestaan van een erkenningsregeling, wanneer deze niet worden gebruikt als een middel om tot mededinging op te roepen. De regels die van toepassing zijn op aankondigingen die als oproep tot mededinging dienen, zijn in artikel 37 bijeengebracht.41.  Artikel 41 - Aankondigingen die als oproep tot mededinging dienenIn dit artikel zijn de specifieke bepalingen samengebracht die van toepassing zijn op aankondigingen die als oproep tot mededinging dienen. Afgezien van de verwijzing in lid 2, onder c), naar de regels voor de bekendmaking overeenkomstig de nieuwe bijlage XIX is dit artikel ongewijzigd. Lid 1 komt overeen met het huidige artikel 21, lid 1, en de punten a) en b) van lid 2 met de huidige bepalingen van artikel 21, lid 2, onder a) en b). Lid 2, onder c), en de laatste alinea van dit lid komen overeen met het huidige artikel 22, lid 3.42. Artikel 42 - Aankondigingen van gegunde opdrachtenIn dit artikel zijn de bepalingen samengebracht die van toepassing zijn op aankondigingen van gegunde opdrachten. In de leden 2 en 5 is een verwijzing naar de regels voor de bekendmaking overeenkomstig de nieuwe bijlage XIX toegevoegd, terwijl de leden 3 en 4, die overeenkomen met de bepalingen van het huidige artikel 24, lid 3, zijn verduidelijkt zonder wijziging van de inhoud (zie ook punt II.1.4 hierboven). Voor het overige is het artikel ten opzichte van het huidige artikel 24 ongewijzigd.43. Artikel 43 - Opstelling en regels voor de bekendmaking van aankondigingenDit artikel is gebaseerd op de huidige bepalingen van artikel 25. Met name de specificaties voor de verzending van de aankondigingen zijn gewijzigd. Er zijn ook verwijzingen toegevoegd naar gestandaardiseerde modellen voor aankondigingen.Om de hierboven uiteengezette redenen (zie punt III.3.1.4) zijn de bepalingen met nadere technische specificaties voor de bekendmaking samengebracht in de nieuwe bijlage XIX. (Zie ook de eerste alinea).De gemeenschappelijke regels voor de bekendmaking zijn dienovereenkomstig aangepast en in alle andere relevante bepalingen van de richtlijn wordt naar deze nieuwe bijlage verwezen.Artikel 43 bevat ook bepalingen die het gevolg zijn van de verbreiding van elektronische middelen (lid 2): bij elektronische verzending worden de aankondigingen in alle gevallen - dat wil zeggen, ongeacht het soort aankondiging ("ad hoc", periodiek of over het bestaan van een erkenningsregeling) en zonder dat de dienst erom hoeft te vragen - binnen vijf dagen bekendgemaakt. In andere gevallen blijft de huidige regeling (bekendmaking binnen twaalf dagen of in sommige gevallen binnen vijf dagen) ongewijzigd.In lid 3, tweede zin, is het huidige artikel 25, lid 1, ongewijzigd overgenomen.Lid 4, dat overeenkomt met het huidige artikel 25, lid 4, is ongewijzigd, terwijl lid 5 nieuw is, hoewel het, mutatis mutandis, overeenkomt met de vergelijkbare bepalingen van de "klassieke" richtlijnen [72]. Lid 6 komt overeen met het huidige artikel 25, lid 1.[72]  De artikelen 21, 13 en 17 van respectievelijk de Richtlijnen 92/50/EEG, 93/36/EEG en 93/37/EEG.44.  Artikel 44 - Aanvragen tot deelneming en ontvangst van de inschrijvingen44.1. In lid 1 is het algemene beginsel opgenomen dat op alle termijnen van toepassing is, dat wil zeggen dat ze lang genoeg moeten zijn om belangstellenden de gelegenheid te geven een geldige inschrijving in te dienen, waarbij rekening moet worden gehouden met verschillende factoren (complexiteit van de opdracht enz.) die in de bepaling worden genoemd.44.2. Lid 2 is vereenvoudigd en voor het overige ongewijzigd. Het komt overeen met het huidige artikel 26, lid 1, eerste zin.44.3. Lid 3, dat overeenkomt met het huidige artikel 26, lid 2, is ongewijzigd. Er is verduidelijkt dat de minimale termijn (momenteel uitgedrukt als de termijn waarover het Publicatiebureau voor de bekendmaking van aankondigingen beschikt, plus 10 dagen) 15 dagen bedraagt wanneer de aankondiging elektronisch of per fax is verzonden, of 22 dagen bedraagt wanneer de aankondiging niet op een dergelijke wijze is verzonden.44.4. Afgezien van de verwijzing naar bijlage XIX inzake de technische specificaties voor de bekendmaking zijn de bepalingen van lid 4 ongewijzigd.44.5. In de nieuwe bepalingen van lid 5 wordt de algemene regel geïntroduceerd dat de termijn voor de ontvangst van de aanvragen tot deelneming bij niet-openbare procedures of procedures van gunning via onderhandelingen en de termijn voor de ontvangst van inschrijvingen bij openbare procedures met zeven dagen kunnen worden bekort in geval van elektronische verzending van de bekendmaking overeenkomstig bijlage XIX. Er zij opgemerkt dat de termijn voor de ontvangst van inschrijvingen bij niet-openbare procedures of procedures van gunning via onderhandelingen niet kan worden bekort, aangezien met het voordeel van snelle bekendmaking in geval van elektronische verzending al rekening is gehouden door de termijn voor de ontvangst van aanvragen tot deelneming te bekorten.Er moet tevens worden opgemerkt dat bij een bekorting van de termijn krachtens dit lid eventuele bekortingen krachtens zowel lid 4 als lid 6 kunnen worden opgeteld. Aangezien het gecumuleerde effect van deze mogelijke bekortingen in sommige gevallen echter tot zeer korte termijnen kan leiden, zijn er bepalingen opgesteld om te waarborgen dat - in alle gevallen - bepaalde niet te bekorten grenzen worden gerespecteerd. (Zie de opmerkingen bij de leden 7 en 8 van dit artikel.)Er moet ten slotte op worden gewezen dat de in dit lid vastgelegde mogelijkheid om de termijn voor de ontvangst van inschrijvingen bij een openbare procedure met zeven dagen te bekorten zelfs kan worden benut, als het bestek niet op internet beschikbaar is en er geen bekendmaking van een periodieke indicatieve aankondiging volgens de voorwaarden van lid 4 heeft plaatsgevonden.44.6. In het nieuwe lid 6 is het algemene beginsel opgenomen dat de termijn voor de ontvangst van de inschrijvingen (en dus niet de termijn voor de ontvangst van de aanvragen tot deelneming) in alle soorten procedures met vijf dagen kan worden bekort, als de aanbestedende diensten het bestek (en de andere aanbestedingsstukken) rechtstreeks en gratis op internet toegankelijk maken. Er moet echter op worden toegezien dat deze stukken al op de datum van verzending van de aankondiging die als oproep tot mededinging dient, toegankelijk zijn, zodat de inschrijvers hiervan kunnen profiteren en bekorting van de termijn aldus wordt gerechtvaardigd.De mogelijkheid om de termijn onder de hier omschreven voorwaarden te bekorten is niet afhankelijk van een eventuele andere mogelijkheid om de termijnen voor een zelfde opdracht te bekorten. Met andere woorden, het is zeer goed mogelijk bij een openbare procedure, waarbij de aankondiging niet elektronisch is verzonden en er geen periodieke indicatieve aankondiging volgens de voorwaarden van lid 4 is bekendgemaakt, de termijn voor de ontvangst van de inschrijvingen met vijf dagen te bekorten.Er moet tevens worden opgemerkt dat bij een bekorting van de termijn krachtens dit lid eventuele bekortingen krachtens zowel lid 4 als lid 5 kunnen worden opgeteld. Aangezien het gecumuleerde effect van deze mogelijke bekortingen in sommige gevallen echter tot zeer korte termijnen kan leiden, zijn er bepalingen opgesteld om te waarborgen dat - in alle gevallen - bepaalde niet te bekorten grenzen worden gerespecteerd. (Zie de opmerkingen bij de leden 7 en 8 van dit artikel.)Deze mogelijkheid tot bekorting van de termijn voor de ontvangst van inschrijvingen is natuurlijk niet van toepassing wanneer deze termijn overeenkomstig de bepalingen van lid 3, onder b), van dit artikel in onderlinge overeenstemming tussen de aanbestedende dienst en de geselecteerde gegadigden is vastgesteld.44.7. Zoals vermeld in de punten IV.44.5 en IV.44.6 hierboven kan het gecumuleerde effect van de verschillende in de leden 4, 5 en 6 vastgelegde mogelijkheden om de termijn te bekorten in bepaalde gevallen tot een zeer korte termijn leiden. Voor openbare procedures, waarop lid 7 van toepassing is, wordt een termijn van tien (kalender)dagen vanaf de datum van bekendmaking van de aankondiging van de opdracht beschouwd als de minimale, "niet verder te bekorten" termijn voor de ontvangst van de inschrijvingen. Deze termijn komt immers - mutatis mutandis - overeen met de kortste minimale termijn die bij een versnelde niet-openbare procedure voor de ontvangst van de inschrijvingen is vastgelegd.In de eerste alinea is dan ook vastgelegd dat de termijn voor de ontvangst van de inschrijvingen bij openbare procedures niet mag worden bekort tot minder dan 15 dagen vanaf de verzenddatum van de aankondiging van de opdracht. In gevallen waarin de aankondiging elektronisch is verzonden of (in uitzonderlijke gevallen waarop de derde alinea van artikel 43, lid 2, [73] betrekking heeft) per fax biedt deze bepaling op zichzelf voldoende garantie dat de inschrijvers daadwerkelijk beschikken over tien dagen vanaf de bekendmaking van de aankondiging, aangezien deze in deze gevallen binnen vijf dagen wordt bekendgemaakt.[73]  Dat wil zeggen wanneer de aanbestedende diensten per fax een "ad-hoc"-aankondiging verzenden, als bedoeld in artikel 41, lid 1, onder c), en verzoeken om bekendmaking binnen vijf dagen. Dit is niet het geval, als de aankondiging niet elektronisch wordt ingediend [74]. In dit geval vindt de bekendmaking pas plaats na een termijn die tot twaalf dagen kan oplopen. In de tweede alinea is dus vastgelegd dat in deze gevallen de termijn nooit korter mag zijn dan 22 dagen vanaf de verzenddatum van de aankondiging, waardoor er inderdaad een minimum van tien dagen na de bekendmaking overblijft, zelfs wanneer voor de bekendmaking de volledige termijn van twaalf dagen nodig is. Zonder de tweede alinea zou men uit kunnen komen op een termijn van vijf dagen vanaf de datum van de bekendmaking van de aankondiging [75].[74]  Of per fax in de gevallen die in voetnoot 72 hierboven worden beschreven. [75]  Het specifieke geval is dat van een openbare procedure in verband waarmee een periodieke aankondiging is bekendgemaakt en waarvoor het bestek op internet beschikbaar is, terwijl de aankondiging met andere dan elektronische middelen ter bekendmaking is verzonden.44.8. Bij een niet-openbare procedure of een procedure van gunning via onderhandelingen kan een periodieke indicatieve aankondiging als oproep tot mededinging dienen. Krachtens artikel 46, lid 3, nodigen de aanbestedende diensten in dit geval alle gegadigden uit hun belangstelling te bevestigen en gaat de termijn voor de ontvangst van de aanvragen tot deelneming dus in op de verzenddatum van deze uitnodigingen. Het is dus niet gerechtvaardigd de termijn voor de ontvangst van de aanvragen tot deelneming in deze gevallen te bekorten, zelfs wanneer de aankondiging elektronisch is verzonden. Dankzij de "vangnet"-clausule van de eerste alinea van lid 8 wordt gewaarborgd dat belangstellenden in deze gevallen over een minimumtermijn voor de ontvangst van de aanvragen tot deelneming [76] beschikken die 15 dagen blijft. Zonder deze clausule zouden zij slechts over een termijn van drie (kalender)dagen kunnen beschikken, indien de periodieke indicatieve aankondiging, waarop zij al hebben gereageerd, elektronisch zou zijn verzonden.[76]  Of beter gezegd, voor de ontvangst van de bevestiging dat zij nog steeds wensen deel te nemen.44.9. Met hetzelfde doel de om minimale, "niet verder te bekorten" termijn te waarborgen, biedt de eerste alinea tevens de garantie dat de termijn voor de ontvangst van aanvragen tot deelneming aan een niet-openbare procedure of een procedure van gunning via onderhandelingen in reactie op een "ad-hoc"-aankondiging van een opdracht [77] nooit korter zal zijn dan 15 dagen vanaf de verzenddatum van de aankondiging (hetgeen de garantie biedt dat deze termijn niet korter is dan tien dagen vanaf de bekendmaking, aangezien de bekendmaking in dit geval binnen vijf dagen plaatsvindt). Zonder deze clausule zou de termijn tot drie (kalender)dagen vanaf de bekendmaking van de aankondiging worden bekort.[77]  Dat wil zeggen, zoals vastgelegd in artikel 41, lid 1, onder c), van dit voorstel.44.10. De tweede alinea heeft betrekking op de termijn voor de ontvangst van inschrijvingen bij een niet-openbare procedure of een procedure van gunning via onderhandelingen. Hierin wordt gewaarborgd dat deze termijn niet korter mag zijn dan tien dagen, hetgeen overeenkomt met de minimale termijn voor versnelde niet-openbare procedures van de "klassieke" richtlijnen. Zonder deze clausule zou de minimale termijn voor de ontvangst van inschrijvingen tot vijf (kalender)dagen kunnen worden bekort.Deze bepaling is niet van toepassing wanneer deze termijn overeenkomstig de bepalingen van lid 3, onder b), van dit artikel in onderlinge overeenstemming tussen de aanbestedende dienst en de geselecteerde gegadigden is vastgesteld. (Zie ook punt IV.44.6 hierboven.)44.11. Lid 9 is gebaseerd op het huidige artikel 28, lid 3, met de toevoeging dat een vertraging van de indiening van het bestek of de aanvullende stukken of inlichtingen, die is toe te schrijven aan de aanbestedende dienst, de verplichting tot een passende verlenging van de termijnen met zich brengt.44.12. Voor een beter begrip van de bepalingen van dit artikel, dat niet gemakkelijk te lezen is, is ter informatie een samenvattende bijlage (bijlage XXI) aan de richtlijn toegevoegd.45. Artikel 45 - Bestek en nadere inlichtingenIn dit artikel zijn alle bepalingen bijeengebracht die betrekking hebben op de termijnen in verband met het bestek en de nadere inlichtingen. Lid 1, dat overeenkomt met het huidige artikel 28, lid 1, is op twee punten gewijzigd, namelijk door de toevoeging van de verwijzing naar elektronisch toegankelijke stukken en door het schrappen van de woorden "als regel". Het is immers niet juist de onvoorwaardelijke verplichting op te leggen om de nadere inlichtingen binnen een termijn van zes dagen te verzenden, voorzover de aanvragen hiertoe tijdig zijn gedaan, terwijl de verplichting om het bestek binnen zes dagen te verzenden slechts "als regel" van toepassing is en voorzover de aanvragen tijdig zijn ingediend.Lid 2 is ongewijzigd ten opzichte van de huidige bepaling van artikel 28, lid 2.46. Artikel 46 - Verzendingswijze voor aanvragen tot deelneming en regels die van toepassing zijn op uitnodigingen tot inschrijvingDit artikel is grotendeels ongewijzigd ten opzichte van de bepalingen van het huidige artikel 28. Er zijn echter drie punten gewijzigd; er is namelijk een verwijzing naar de nieuwe bijlage XIX toegevoegd, zie punt IV.43 hierboven. Voorts wordt er niet meer verwezen naar communicatiemiddelen die in onbruik zijn geraakt (telex en telegrammen), noch naar de telefoon, aangezien dit communicatiemiddel niet dezelfde garanties biedt als de overige middelen voor verzending. Het laatste punt dat is gewijzigd, heeft betrekking op lid 2, onder e), en de toevoeging van een nieuw punt ix) in lid 3. Deze wijzigingen betreffende de inlichtingen die in de uitnodiging tot inschrijving, respectievelijk tot bevestiging van belangstelling moeten worden verstrekt, zijn het rechtstreekse gevolg van de nieuwe bepalingen van artikel 54, lid 2 en 5, betreffende de grotere doorzichtigheid in verband met de gunningscriteria. Zie ook punt IV.54.2 hieronder.47. Artikel 47 - CommunicatiemiddelenDeze nieuwe bepaling stelt elektronische middelen gelijk met andere communicatiemiddelen. Zij is gedeeltelijk gebaseerd op de bepalingen van het huidige artikel 28, lid 6. Bovendien worden verouderde technieken, zoals de telex, niet meer vermeld (lid 1).Lid 2 biedt de nodige garanties voor de integriteit en vertrouwelijkheid van de inschrijvingen, ook als hiervoor elektronische middelen worden gebruikt.Lid 3 houdt rekening met het feit dat bij elektronische verzending van de inschrijvingen de voor de selectie van de gegadigden vereiste documenten, certificaten, verklaringen en getuigschriften niet op dezelfde wijze kunnen worden verzonden. Daarom is bepaald dat deze stukken uiterlijk de dag voor de opening van de inschrijvingen op een andere wijze mogen worden verzonden. Lid 4, ten slotte, bevat een centrale bepaling om te garanderen dat elektronische middelen niet worden gebruikt om de mededinging te beperken: de keuze voor een bepaalde verzendingswijze mag de goede werking van de interne markt niet belemmeren.48. Artikel 48 - Informatie aan indieners van een aanvraag tot erkenning, gegadigden en inschrijvers48.1. In dit artikel zijn de bepalingen van de huidige richtlijn samengebracht betreffende de inlichtingen die de aanbestedende diensten aan de indieners van een aanvraag tot erkenning, de gegadigden en de inschrijvers moeten verstrekken over het gevolg dat aan hun (aanvraag om) erkenning, aanvraag tot deelneming of inschrijving wordt gegeven.48.2. Zoals toegelicht in punt II.2.1 hierboven zijn de verplichtingen van de leden 1 en 2 uitgebreid tot alle aanbestedende diensten, ongeacht de sector waarin zij werkzaam zijn. Deze wijziging ten opzichte van de huidige situatie waarin deze verplichtingen slechts gelden voor aanbestedende diensten in de sectoren die onder de Overeenkomst inzake overheidsopdrachten vallen (de sectoren water, elektriciteit, stadsvervoer, havens en luchthavens), is voorgesteld om rekening te houden met de recente jurisprudentie [78] en ervoor te zorgen dat het nuttige effect van de in Richtlijn 92/13/EEG vastgelegde beroepsprocedures niet wordt geneutraliseerd door een gebrek aan doorzichtigheid van de aanbestedende diensten. Deze twee bepalingen zijn verder ongewijzigd ten opzichte van het huidige artikel 41, leden 3 en 4.[78]  Met name het arrest van het Gerecht van eerste aanleg van 17 december 1998 in zaak T-203/96, Embassy Limousines & Services/Europees Parlement, Jurispr. 1998, blz. II-4239.48.3. De bepalingen van de leden 3, 4 en 5, die respectievelijk overeenkomen met de huidige bepalingen van artikel 30, leden 4, 6 en 8, zijn ongewijzigd.49. Artikel 49 - Over gegunde opdrachten te bewaren informatieAfgezien van het schrappen van het huidige punt b) van lid 1, dat als gevolg van de wijzigingen betreffende de technische specificaties achterhaald is, is dit artikel, waarin de bepalingen van het huidige artikel 41 worden overgenomen, ongewijzigd.50. Artikel 50 - Verloop van de procedureDit is weer een "inleidende" bepaling (zie punt II.1.2 hierboven) waarin het verloop van de procedures voor het plaatsen van opdrachten wordt beschreven. Deze bevat geen enkele wijziging van de reeds bestaande regels en is slechts toegevoegd ter bevordering van de duidelijkheid en de leesbaarheid. Om dezelfde reden is het artikel in tweeën gedeeld afhankelijk van het feit of het middel dat als oproep tot mededinging dient een mededeling inzake het bestaan van een erkenningsregeling is of niet.51.  Artikel 51 - Onderlinge erkenning op het gebied van administratieve, technische of financiële voorwaarden en inzake certificaten, proeven en bewijzen51.1. Lid 1, dat overeenkomt met het huidige artikel 30, lid 5, omvat naast de erkenningsregeling nu ook de selectie van de deelnemers aan een niet-openbare procedure of een procedure van gunning via onderhandelingen, omdat er algemene beginselen in zijn vastgelegd - onderlinge erkenning en gelijke behandeling - waarvan de toepassing niet kan worden beperkt tot de gevallen waarin de aanbestedende diensten een erkenningsregeling gebruiken. De bepaling blijft in essentie ongewijzigd.51.2. Op grond van dezelfde redenering en aangezien kwaliteitsbewakingsregelingen zowel goed passen bij opdrachten voor diensten, als bij opdrachten voor werken of leveringen, is de verplichting van lid 2 om naar Europese normen op het gebied van kwaliteitsbewaking of certificering (de normenreeksen EN 29 000 en EN 45 000) te verwijzen en andere bewijzen te erkennen, uitgebreid en nu ook van toepassing als dergelijke eisen aan aannemers of leveranciers worden gesteld. De bepaling is voorts ongewijzigd ten opzichte van het huidige artikel 32.52. Artikel 52 - ErkenningsregelingenIn het artikel zijn de specifieke bepalingen [79] betreffende erkenningsregelingen bijeengebracht, ongeacht of de regelingen als oproep tot mededinging dienen. De bepalingen van de leden 1, 3 en 4, die respectievelijk overeenkomen met de bepalingen van het huidige artikel 30, leden 1, 3 en 7, zijn ongewijzigd. Dit geldt ook voor lid 5, waarin het huidige artikel 21, lid 3, wordt overgenomen. Aan lid 2, dat overeenkomt met het huidige artikel 30, lid 2, is de verwijzing naar de bepalingen van artikel 32 betreffende de technische specificaties toegevoegd ter vervanging van de huidige verplichting om naar Europese normen te verwijzen. Voorts is de bepaling ongewijzigd.[79]  Met sommige bepalingen, zoals artikel 51 van dit voorstel, moet ook rekening worden gehouden bij een erkenningsregeling. Met name lid 1 wordt in artikel 52 van het voorstel niet overgenomen, omdat er in het voorstel een bepaling van wordt gemaakt die ook van toepassing is op niet-openbare procedures of procedures van gunning via onderhandelingen waarvoor het middel dat als oproep tot mededinging dient geen mededeling inzake het bestaan van een erkenningsregeling is.53. Artikel 53 - Kwalitatieve selectiecriteria53.1. De huidige richtlijn bevat geen expliciete bepaling betreffende de selectiecriteria, dat wil zeggen voorwaarden betreffende de economische en financiële draagkracht, de technische bekwaamheid en eventueel de betrouwbaarheid van de economische subjecten die aan een openbare procedure deelnemen. Er is dus in lid 1 een nieuwe bepaling toegevoegd om enerzijds uitdrukkelijk te vermelden dat aanbestedende diensten ook in het geval van een openbare procedure dergelijke criteria kunnen vaststellen en anderzijds dat deze criteria volgens objectieve regels en criteria moeten worden opgesteld die aan de belanghebbenden ter beschikking worden gesteld. Via lid 4, dat ook op niet-openbare procedures en procedures van gunning via onderhandelingen van toepassing is, is toegevoegd dat de selectiecriteria de uitsluitingscriteria van het voorstel ter vervanging van de "klassieke" richtlijnen kunnen omvatten.Lid 1 volgt het voorbeeld van de huidige bepaling van artikel 31, lid 1, (dat overeenkomt met lid 2 van dit artikel in dit voorstel). Er zij opgemerkt dat de aanbestedende diensten bij een openbare procedure niet over de mogelijkheid beschikken criteria op te nemen die zijn gebaseerd op de noodzaak om het aantal deelnemers te beperken, zoals vastgelegd in lid 3 betreffende niet-openbare procedures en procedures van gunning via onderhandelingen. Dit wil zeggen dat de aanbestedende diensten in een openbare procedure geen enkele inschrijving mogen afwijzen die is opgesteld door een inschrijver die voldoet aan de door de aanbestedende diensten overeenkomstig lid 1 vastgestelde selectiecriteria, ongeacht het aantal inschrijvers dat aldus wordt toegelaten.53.2. De leden 2 en 3, die overeenkomen met de bepalingen van het huidige artikel 31, leden 1 en 3, zijn ongewijzigd. Afgezien van de uitbreiding met de openbare procedures, die in punt IV.53.1 hierboven is beschreven, geldt dit eveneens voor lid 4, dat overeenkomt met het huidige artikel 31, lid 2.54. Artikel 54 - Gunningscriteria54.1. Lid 1 is ongewijzigd en komt overeen met de bepalingen van het huidige artikel 34, lid 1.Er is echter verduidelijkt dat de criteria om de economisch voordeligste inschrijving te bepalen, ook milieu-eigenschappen kunnen omvatten, mits zij rechtstreeks met de opdracht verband houden.54.2. Lid 2 is nieuw. Het verplicht de aanbestedende diensten zo vroeg mogelijk tijdens de procedure - waarbij ook rekening moet worden gehouden met de verschillende mogelijkheden om tot mededinging op te roepen - aan te geven welk relatief gewicht zij toekennen aan ieder gunningscriterium om te bepalen welke inschrijving economisch het voordeligst is. Dit kan in een percentage worden uitgedrukt, maar mag in geen geval uitsluitend in een rangorde van belangrijkheid van de criteria worden vermeld.54.3. Wanneer het middel dat als oproep tot mededinging dient een aankondiging van een opdracht is (een "ad-hoc"-aankondiging voor de opdracht in kwestie), moet het relatieve gewicht dat aan ieder gekozen criteria voor de bepaling van de economisch voordeligste inschrijving wordt toegekend, als regel bij een openbare procedure in de aankondiging of in het bestek en bij een niet-openbare procedure of een procedure van gunning via onderhandelingen in de aankondiging worden vermeld.Bij een niet-openbare procedure of een procedure van gunning via onderhandelingen hoeven de aanbestedende diensten echter in bepaalde uitzonderlijke gevallen, namelijk wanneer de aard van de opdracht het onmogelijk maakt al aan het begin de procedure aan ieder criterium een relatief gewicht toe te kennen, dit relatieve gewicht pas in het bestek of in de uitnodiging tot inschrijving te specificeren, dat wil zeggen in elk geval wel alvorens de inschrijvingen worden opgesteld en ingediend.54.4. Het nieuwe lid 4 heeft slechts betrekking op situaties waarin het middel dat als oproep tot mededinging dient een mededeling inzake het bestaan van een erkenningsregeling is, dat wil zeggen bij een niet-openbare procedure of een procedure van gunning via onderhandelingen. In dat geval is het mogelijk dat de aanbestedende diensten op het moment van verzending van de mededeling nog niet weten wat het relatieve gewicht is van de criteria die voor het bepalen van de economisch voordeligste inschrijving zullen worden gebruikt bij de gunning van specifieke opdrachten waarvoor de mededeling als oproep tot mededinging dient. Daarom is vastgelegd dat de aanbestedende diensten het relatieve gewicht - indien zij niet vanaf het begin van de procedure weten wat dat is - in een later stadium preciseren, namelijk in het bestek of in de uitnodiging tot inschrijving. Zo hebben de inschrijvers in ieder geval de garantie dit gewicht te kennen alvorens zij hun inschrijvingen opstellen.54.5. Het nieuwe lid 5 heeft slechts betrekking op de situaties waarin het middel dat als oproep tot mededinging dient een periodieke indicatieve aankondiging is, dat wil zeggen bij een niet-openbare procedure of een procedure van gunning via onderhandelingen. In dat geval is het mogelijk dat de aanbestedende diensten op het moment van verzending van de aankondiging nog niet weten wat het relatieve gewicht van de criteria is die voor het bepalen van de economisch voordeligste inschrijving zullen worden gebruikt bij de gunning van specifieke opdrachten waarvoor de aankondiging als oproep tot mededinging dient. Het is zeer wel mogelijk dat de aanbestedende diensten niet weten wat het gewicht is, wanneer zij gegadigden overeenkomstig artikel 46, lid 3, uitnodigen hun belangstelling te bevestigen. Er is dan ook vastgelegd dat het relatieve gewicht al in de aankondiging moet worden vermeld, als dit bekend is, en zo niet, hetzij in de uitnodiging tot bevestiging van belangstelling, hetzij in ieder geval uiterlijk in het bestek of in de uitnodiging tot inschrijving moet worden vermeld. Ook in dit geval is gewaarborgd dat de inschrijvers in ieder geval dit gewicht kennen alvorens zij hun inschrijvingen opstellen.54.6. Het huidige artikel 35 dat betrekking heeft op de mogelijkheid om andere gunningscriteria te kiezen dan die van artikel 34, is om de volgende redenen geschrapt:54.6.1. De bepalingen van het huidige artikel 35, lid 2, zijn niet overgenomen aangezien dit lid slechts een historisch belang had en sinds 31.12.1992 niet meer van toepassing is.54.6.2. Het schrappen van het huidige lid 1 wordt gerechtvaardigd door een aantal elementen. Ten eerste zij opgemerkt dat in de toelichting van het voorstel [80] dat heeft geleid tot Richtlijn 93/36/EEG ten aanzien van de overeenkomstige bepaling van Richtlijn 88/295/EEG [81] is aangegeven dat "uit verslagen van de lidstaten blijkt dat er geen voorschriften zijn die onder het bepaalde in het oude artikel 25, lid 4 [82], vallen ...". Deze bepaling is dan ook in Richtlijn 93/36/EEG geschrapt. Bovendien is in de toelichting van het gewijzigde voorstel [83], dat heeft geleid tot Richtlijn 92/50/EEG, aangegeven dat het voorstel (net als de goedgekeurde richtlijn) geen bepalingen meer bevat die overeenkomen met die van artikel 35 van Richtlijn 93/38/EEG. Hieraan wordt toegevoegd: "Deze weglatingen zijn in overeenstemming met (...) recente beslissingen van het Europees Hof van Justitie [84] en de opvattingen van de Commissie omtrent de verenigbaarheid van preferentieregelingen met [artikel 28 [85]] van het Verdrag". Deze bepaling komt dan ook evenmin voor in Richtlijn 92/50/EEG. De huidige bepalingen van artikel 35, lid 1, zijn door Richtlijn 90/531/EEG [86] in het Gemeenschapsrecht ingevoerd en dateren dus van na het bovengenoemde arrest van het Hof en van voordat de Commissie de bevestiging ontving dat er geen regelingen meer bestonden die onder deze uitzondering vallen. Bij de totstandkoming van die richtlijn kon hiermee dus geen rekening worden gehouden. Nu dient dit echter wel te gebeuren [87] en kan deze bepaling worden geschrapt, waarmee de bepalingen van alle richtlijnen gelijkluidend worden. [88][80]  COM(92) 346 def. van 7.9.1992.[81]  Richtlijn 88/295/EEG van de Raad van 22 maart 1988 tot wijziging van Richtlijn 77/62/EEG betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor leveringen, alsmede tot intrekking van sommige bepalingen van Richtlijn 80/767/EEG, PB L 127 van 20.5.1988, blz. 1.[82]  Dit komt overeen met artikel 35, lid 1, van de huidige richtlijn.[83]  COM(91) 322 def. van 30.8.1991.[84]  Arrest van 20 maart 1990 in zaak C-21/88, Du Pont de Nemours Italiana SPA/Unità Sanitaria locale no 2 di Carrara, Jurispr. 1990, blz. I-0889.[85]  Ex artikel 30.[86]  Richtlijn 90/531/EEG van de Raad van 17 september 1990 betreffende de procedures voor het plaatsen van opdrachten in de sectoren water- en energievoorziening, vervoer en telecommunicatie, PB L 297 van 29.10.1990, blz. 1.[87]  Aangezien de hoofdzaak van het acquis bij de goedkeuring van de Richtlijnen 93/38/EEG en 97/52/EG niet opnieuw ter discussie is gesteld.[88]  In het voorstel voor de richtlijn betreffende werken, leveringen en diensten is het overeenkomstige artikel van Richtlijn 93/37/EEG eveneens geschrapt.55. Artikel 55 - Abnormaal lage offertesDit artikel, dat overeenkomt met de bepalingen van het huidige artikel 34, lid 5, is grotendeels ongewijzigd. Niettemin zijn de tweede en derde alinea gewijzigd, met name om de rechten van de inschrijvers te versterken.56. Artikel 56 - Inschrijvingen die producten uit derde landen bevattenDeze bepalingen, die overeenkomen met het huidige artikel 36, zijn ongewijzigd.57. Artikel 57 - Betrekkingen met derde landen op het gebied van opdrachten voor dienstenIn dit artikel zijn de bepalingen van het huidige artikel 37 ongewijzigd overgenomen.58. Artikel 58 - Algemene bepalingenLid 1, dat overeenkomt met het huidige artikel 23, lid 3, is ongewijzigd. Dit geldt ook voor lid 2 dat met het huidige artikel 23, lid 4, overeenkomt.59. Artikel 59 - DrempelsNet als bij de wijzigingen die zijn voorgesteld voor de drempels voor opdrachten voor diensten [89], en om de samenhang van de regeling te handhaven is dit artikel, dat overeenkomt met het huidige artikel 23, leden 1 en 2, dusdanig gewijzigd dat de drempel voor de toepasselijkheid van de richtlijn op prijsvragen 400 000 euro bedraagt. Zie voor nadere bijzonderheden punt III.6 hierboven.[89]  Zie punt IV.15 hierboven.60.  Artikel 60 - Uitgesloten prijsvragen60.1. De leden 1 en 2, die - beperkt tot prijsvragen - overeenkomen met de bepalingen van het huidige artikel 6, leden 1 en 2, zijn ongewijzigd. Zie ook punt IV.21 hierboven betreffende de overeenkomstige bepaling voor opdrachten.60.2. De huidige tekst van artikel 12, punt 1 [90], is dubbelzinnig, aangezien hierin is vastgelegd dat de richtlijn niet van toepassing is op "opdrachten" - een begrip dat prijsvragen uitsluit -, en niettemin expliciet wordt vermeld dat de desbetreffende internationale overeenkomsten betrekking kunnen hebben op "... prijsvragen voor ontwerpen die bestemd zijn voor de gemeenschappelijke verwezenlijking ...". Men heeft er dan ook de voorkeur aan gegeven te verduidelijken dat deze uitsluiting ook van toepassing kan zijn op prijsvragen.[90]  "Deze richtlijn is niet van toepassing op opdrachten waarvoor andere procedureregels gelden en die worden geplaatst: ... krachtens een tussen een lidstaat en een of meer derde landen overeenkomstig het Verdrag gesloten internationale overeenkomst betreffende leveringen, de uitvoering van werken, het verrichten van diensten of prijsvragen voor ontwerpen die bestemd zijn voor de gemeenschappelijke verwezenlijking of exploitatie van een project door de ondertekenende Staten ...".In vergelijking met het huidige artikel 12, punt 1, is lid 3 bovendien gewijzigd door de verwijzing naar het Raadgevend Comité inzake opdrachten voor de telecommunicatiesector te schrappen, die op de in punt II.2.2 hierboven vermelde redenen niet langer noodzakelijk is.60.3. Tevens is gebleken dat de redenen om opdrachten van het toepassingsgebied van de richtlijn uit te sluiten wanneer voor deze opdrachten op grond van een overeenkomst inzake de legering van strijdkrachten of de specifieke procedure van een internationale organisatie andere procedureregels gelden, ook geldig zijn voor prijsvragen die onder deze omstandigheden worden georganiseerd. Getransponeerd op prijsvragen komen deze bepalingen overeen met die van het huidige artikel 12, punten 2 en 3.60.4. Ten slotte wordt in het nieuwe lid 4 verduidelijkt dat de richtlijn niet van toepassing is op prijsvragen die worden uitgeschreven voor de voortzetting van een activiteit die op grond van een besluit krachtens artikel 25 is uitgesloten, dat wil zeggen wanneer de activiteit aan volledige mededinging is blootgesteld op markten die vrij toegankelijk zijn. Ook is vermeld dat de richtlijn niet van toepassing is wanneer de Commissie niet binnen de hiervoor vastgelegde termijn van zes maanden een besluit krachtens dit artikel 29 heeft genomen. Zie voor nadere bijzonderheden punt IV.29 hierboven.61. Artikel 61 - Regels voor de bekendmaking en voor doorzichtigheid61.1. Dit artikel komt, mutatis mutandis, overeen met artikel 43 van dit voorstel.61.2. In lid 1 worden de bepalingen overgenomen van het huidige artikel 21, lid 4, en van het huidige artikel 25, lid 2, betreffende de taal waarin de tekst authentiek is.61.3.  Lid 2, dat overeenkomt met de bepalingen van het huidige artikel 24, lid 1, is ongewijzigd gebleven, afgezien van de specifieke vermelding dat de termijn van twee maanden voor de verzending van de aankondiging ingaat op het moment van de sluiting van de prijsvraag. Met uitzondering van het schrappen van de verwijzing naar de bekendmaking in het Publicatieblad geldt dit tevens voor lid 3, dat overeenkomt met het huidige artikel 24, lid 2.62. Artikel 62 - CommunicatiemiddelenDit artikel komt, mutatis mutandis, overeen met de artikelen 42 en 43 van dit voorstel. 63. Artikel 63 - Regels voor de organisatie van prijsvragen, de selectie van deelnemers, de samenstelling en beslissing van de juryDit artikel is ongewijzigd. Lid 1 komt overeen met het huidige artikel 4, lid 1, terwijl in de leden 2 en 3 de bepalingen van het huidige artikel 23, leden 5 en 6, worden overgenomen.64. Artikel 64 - Statistische verplichtingenOm de in punt II.2.2 hierboven toegelichte redenen is lid 1 gewijzigd door bijlage X van de huidige richtlijn te schrappen (de lijst van aanbestedende diensten op het gebied van telecommunicatie). De bepaling is voor het overige ongewijzigd ten opzichte van de huidige bepalingen van artikel 42, lid 1. In de leden 2 en 3 is eveneens de tekst van de huidige leden 1 bis en 2 van hetzelfde artikel 42 zonder wijzigingen overgenomen.65. Artikel 65 - Het Raadgevend ComitéAfgezien van het schrappen van de verwijzingen naar de huidige bijlage X en naar het Raadgevend Comité inzake opdrachten voor de telecommunicatiesector, die om de in punt II.2.2 toegelichte redenen niet meer nodig zijn, blijft lid 1 ongewijzigd. Dit komt overeen met het huidige artikel 40, lid 5. Lid 2 houdt rekening met de nieuwe comitologie-bepalingen.66. Artikel 66 - Herziening van de drempelsDe bepalingen van de leden 14 tot en met 16 van het huidige artikel 14 zijn naar dit artikel verplaatst, aangezien het om bepalingen gaat die een herziening volgens de procedure van het Raadgevend Comité mogelijk maken. De inhoud van de herzieningsmechanismen blijft ongewijzigd, behalve dat de Commissie de uitkomst van de berekeningen naar beneden kan afronden op het tienduizendtal euro, indien dit noodzakelijk is om "ronde" drempels te houden en tevens de naleving van de internationale verplichtingen te waarborgen.67. Artikel 67 - Wijzigingen67.1. Ter vereenvoudiging en vergemakkelijking van het gebruik zijn de bepalingen betreffende mogelijkheden tot wijziging van bepaalde delen van de richtlijn met hulp van het Raadgevend Comité volgens de procedure van artikel 65 in een enkel artikel samengebracht.67.1.1. Afgezien van het schrappen van de verwijzing naar de huidige bijlage X, die niet langer nodig is aangezien de richtlijn niet langer gericht is op aanbestedende diensten op het gebied van telecommunicatie, is de bepaling van lid 1, onder a), ongewijzigd ten opzichte van het huidige artikel 40, lid 1.67.1.2. Punt b), dat overeenkomt met het eerste deel van het huidige artikel 40, lid 2, is ongewijzigd. Dit geldt ook voor punt c), dat overeenkomt met het tweede deel van het huidige artikel 40, lid 2.67.1.3. Punt d), dat overeenkomt met lid 3 van het huidige artikel 40, is slechts gewijzigd om te preciseren dat het toepassingsgebied van de richtlijn echter niet mag worden gewijzigd. Bij een eventuele wijziging van de nomenclatuur moet dan natuurlijk worden geverifieerd of deze wijziging niets verandert aan het toepassingsgebied.67.1.4. De bepaling onder e), die de mogelijkheid biedt de in bijlage XI gebruikte nomenclatuur te wijzigingen (dat wil zeggen de definitie van de beoogde werken) is nieuw, maar komt overeen met de bepaling van artikel 35, lid 2, van Richtlijn 93/37/EEG, met als enige verschil dat in bijlage II hiervan werd verwezen naar de NACE-nomenclatuur en niet naar de CPV-nomenclatuur die in bijlage XI van dit voorstel is gebruikt. Natuurlijk is de voorwaarde dat het toepassingsgebied niet mag worden veranderd bij een wijziging van nomenclatuur, ook hier van toepassing.67.1.5. Punt f) is nieuw en biedt de mogelijkheid de nieuwe bijlagen X en XIX - dat wil zeggen de lijst van de Gemeenschapswetgeving op het gebied van de liberalisering en de technische specificaties voor de bekendmaking - met behulp van de in artikel 65 omschreven procedure te herzien. Zie punt IV.65 hierboven.67.2. Lid 2 is ongewijzigd en komt overeen met het huidige artikel 40, lid 4.68. Artikel 68 - TenuitvoerleggingDe alinea's van dit artikel zijn standaardformuleringen.69. Artikel 69 - Intrekkingen.De alinea's van dit artikel zijn standaardformuleringen. De termijnen waarbinnen de lidstaten aan Richtlijn 93/38/EEG en de opeenvolgende wijzigingen erop moesten voldoen, zijn in bijlage XXII vermeld en de tabel betreffende de concordantie tussen de bepalingen van dit voorstel en die van de huidige richtlijn is in bijlage XXIII opgenomen.70. Bijlagen I tot en met IX, XII tot en met XV, XVII en XVIIIDeze bijlagen (de lijsten van aanbestedende diensten en de modellen van aankondigingen) zijn ongewijzigd.71. Bijlage XIDeze bijlage heeft betrekking op activiteiten die overeenkomstig de CPV-nomenclatuur in plaats van de NACE-nomenclatuur zijn opgesomd. Dit leidt niet tot een wijziging van het toepassingsgebied van de richtlijn.72. Bijlagen X, XVI A en XVI B, XIX, XX, XI, XXII en XXIII.Zie voor de opmerkingen bij deze bijlagen respectievelijk de punten IV.29, IV.24, III.3.4 en IV.43, IV.34.5, IV.44.12 en, voor de bijlagen XXII en XXIII, punt IV.69 hierboven.2000/0117 (COD)Voorstel voor eenRICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAADhoudende coördinatie van de procedures voor het plaatsen van opdrachten in de sectoren water- en energievoorziening en vervoerHET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 47, lid 2, en de artikelen 55 en artikel 95,Gezien het voorstel van de Commissie [91],[91]  PB C ... van..., blz.....Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité [92],[92]  PB C ... van..., blz.....Gezien het advies van het Comité van de Regio's [93],[93]  PB C ... van..., blz.....Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag [94],[94]  PB C ... van..., blz.....Overwegende hetgeen volgt:(1) Richtlijn 93/38/EEG van de Raad van 14 juni 1993 houdende coördinatie van de procedures voor het plaatsen van opdrachten in de sectoren water- en energievoorziening, vervoer en telecommunicatie [95] is laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 98/4/EG van het Europees Parlement en de [96]. Ter gelegenheid van de nieuwe wijzigingen die nodig zijn in antwoord op de vereenvoudigings- en moderniseringseisen die zowel de aanbestedende diensten als de economische subjecten hebben gesteld in hun antwoorden op het op 27 november 1996 door de Commissie aangenomen Groenboek [97] dient ter wille van de duidelijkheid tot herziening van deze richtlijn in één tekst te worden overgegaan.[95]  PB L 199 van 9.8.1993, blz. 84.[96]  PB L 101 van 1.4.1998, blz. 1.[97]  COM(96) 583 def.(2) De procedures voor de plaatsing van opdrachten die door de in de sectoren water- en energievoorziening en vervoer werkzame diensten worden gehanteerd, maken een coördinatie noodzakelijk die gebaseerd is op de consequenties van de artikelen 14, 28 en 29 EG-Verdrag en artikel 9 Euratom-Verdrag, dat wil zeggen de beginselen van gelijke behandeling, waarvan het beginsel van niet-discriminatie een bijzondere uiting is, van wederzijdse erkenning, van evenredigheid en van doorzichtigheid, alsmede op een openstelling voor mededinging van de overheidsopdrachten. Deze coördinatie moet, zonder aan de genoemde beginselen afbreuk te doen, een raam voor loyale handelspraktijken scheppen en ruimte laten voor de grootst mogelijke soepelheid.(3) De gemeenschapswetgeving en met name Verordeningen van de Raad (EEG)  nr.  3975/87 van 14 december 1987 tot vastelling van de wijze van toepassing van de mededingingsregels op ondernemingen in de sector luchthavenvervoer [98] en (EEG) nr.  3976/87 van 14 december 1987 betreffende de toepassing van artikel 85, lid 3, van het Verdrag op bepaalde groepen overeenkomsten en onderling afgestemde feitelijke gedragingen in de sector van het luchtvervoer [99], zijn erop gericht meer mededinging tot stand te brengen tussen de diensten die luchtvervoerdiensten aan het publiek aanbieden. Bijgevolg behoeven deze diensten niet in deze richtlijn te worden opgenomen. Gezien de huidige mededinging in het communautaire zeevervoer zou het ook niet gepast zijn de regels van deze richtlijn ook voor de opdrachten in deze sector te doen gelden.[98]  PB L 374 van 31.12.1987, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening nr.  2410/92 (PB L 240 van 28.8.1992, blz. 18).[99]  PB L 374 van 31.12.1987, blz. 9. Verordening laatstelijk gewijzigd bij de Akte van Toetreding van Oostenrijk, Finland en Zweden.(4) Het toepassingsgebied van Richtlijn 93/38/EEG omvat thans bepaalde opdrachten die door aanbestedende diensten in de telecommunicatiesector worden geplaatst. Met het oog op de liberalisering van de telecommunicatiesector is een regelgevingskader vastgesteld, zoals bedoeld in het vierde verslag over de tenuitvoerlegging van het regelgevingspakket voor de telecommunicatiesector van 25 november 1998 [100]. Een van de gevolgen hiervan is de invoering van een daadwerkelijke mededinging in deze sector geweest, zowel rechtens als feitelijk. Ter informatie en rekening houdend met deze situatie, heeft de Commissie overeenkomstig artikel 8 ervan een lijst [101] van telecommunicatiediensten bekendgemaakt die reeds van de werkingssfeer van de genoemde richtlijn kunnen worden uitgesloten. Nog meer vorderingen zijn bevestigd in het vijfde verslag over de tenuitvoerlegging van het regelgevingspakket voor de telecommunicatiesector van 10 november 1999 [102] Het is derhalve niet meer nodig de aankopen van de diensten die in deze sector werkzaam zijn te reglementeren.[100]  COM (1998) 594 def.[101]  PB L 156 van 3.6.1999, blz. 3.[102]  COM(1996) 537 def.(5) Derhalve is het met name niet meer wenselijk het speciale, bij Richtlijn 90/531/EEG van de Raad [103] ingestelde Raadgevende comité voor overheidsopdrachten in de telecommunicatiesector in stand te houden.[103]  PB L 297 van 29.10.1990, blz. 1.(6) Het verdient echter aanbeveling de evolutie van de telecommunicatiemarkt te blijven volgen en de situatie opnieuw te bezien wanneer wordt vastgesteld dat een echte mededinging in deze sector niet meer voorhanden is.(7) Richtlijn 93/38/EEG sluit aankopen van spraaktelefonie-, telex-, mobiele radiotelefonie-, semafoondiensten en telecommunicatiediensten per satelliet van het toepassingsgebied uit. Deze uitzonderingen zijn ingevoerd om rekening te houden met het feit dat dergelijke diensten in een bepaalde geografische zone vaak slechts door één leverancier konden worden geleverd, aangezien er geen daadwerkelijke mededinging was en er bijzondere of uitsluitende rechten waren verleend. Door de invoering van een echte mededinging in de telecommunicatiesector is voor deze uitzonderingen geen grond meer. Dergelijke telecommunicatiediensten moeten derhalve in het toepassingsgebied van de onderhavige richtlijn worden opgenomen.(8) Gezien de noodzaak te zorgen voor een werkelijke openstelling van de markt en voor een evenwichtige toepassing van de voorschriften inzake het plaatsen van opdrachten in de sectoren water- en energievoorziening en vervoer, dienen de desbetreffende diensten op een andere wijze te worden omschreven dan door verwijzing naar hun rechtsvorm. Er moet derhalve voor worden gezorgd dat geen afbreuk wordt gedaan aan de gelijke behandeling van de aanbestedende diensten uit de overheidssector en die uit de particuliere sector. Bovendien moet er overeenkomstig met artikel 295 van het Verdrag ook voor worden gezorgd dat de regeling van het eigendomsrecht in de lidstaten onverlet wordt gelaten.(9) Een belangrijke reden voor de invoering van regels houdende coördinatie van de procedures voor het plaatsen van opdrachten in deze sectoren is het feit dat de nationale overheid op velerlei wijze invloed op het gedrag van deze diensten kan uitoefenen, met name door deelneming in het kapitaal of vertegenwoordiging in de directie of in de bestuurs- of toezichtsorganen.(10) Een andere belangrijke reden waarom een coördinatie van de procedures voor het plaatsen van opdrachten door de in deze sectoren werkzame diensten noodzakelijk is, is gelegen in het gesloten karakter van de markten waarop zij werkzaam zijn als gevolg van het bestaan van door de nationale overheid verleende bijzondere of uitsluitende rechten voor de bevoorrading, de terbeschikkingstelling of de exploitatie van de netten die de desbetreffende dienst verstrekken.(11) Er dient een passende definitie te worden opgesteld voor het begrip bijzondere en uitsluitende rechten. Deze definitie heeft tot gevolg dat het feit dat een dienst voor de aanleg van netten of voor de installatie van haven- en luchthavenvoorzieningen gebruik kan maken van een onteigeningsprocedure of een erfdienstbaarheid kan vestigen, dan wel op de grond, in de grond en delen van het net boven de openbare weg kan aanbrengen op zich geen bijzonder of uitsluitend recht vormt in de zin van deze richtlijn. Het feit dat een dienst die drinkwater, elektriciteit, gas of verwarming aan een net levert dat zelf door een dienst wordt geëxploiteerd waaraan door een bevoegde autoriteit van de betrokken lidstaat bijzondere of uitsluitende rechten zijn toegekend, vormt op zich geen bijzonder of uitsluitend recht in de zin van deze richtlijn.(12) Deze richtlijn dient niet van toepassing te zijn op de in de artikelen 3 tot en met 6 van deze richtlijn bedoelde opdrachten voor een dienstverlening noch op prijsvragen georganiseerd om een dergelijke activiteit voort te zetten indien de activiteit in de lidstaat waar zij wordt uitgeoefend direct blootstaat aan de mededinging op markten waar de toegang niet beperkt is. Het verdient derhalve aanbeveling een mechanisme in te voeren dat voor alle onder deze richtlijn vallen sectoren geldt, zodat met de gevolgen van de huidige of van een toekomstige liberalisering rekening wordt gehouden. Een dergelijk mechanisme moet de betrokken diensten rechtszekerheid geven en voor een passende besluitvormingsprocedure zorgen, met name met betrekking tot de termijnen waarover de Commissie beschikt om een beslissing te nemen over een eventuele vrijstelling van de desbetreffende sector.(13) De rechtstreekse blootstelling aan de mededinging moet worden beoordeeld aan de hand van objectieve criteria waarbij rekening wordt gehouden met de specifieke eigenschappen van de betrokken sector. De tenuitvoerlegging en de toepassing van de passende communautaire wetgeving waarmee een bepaalde sector of een deel ervan wordt geliberaliseerd, worden als voldoende beschouwd voor het vermoeden van vrije toegang tot de desbetreffende markt. Een dergelijke passende wetgeving dient te worden omschreven in een bijlage die door de Commissie kan worden bijgewerkt. Wanneer de toegang tot een markt niet door communautaire wetgeving is vrijgemaakt, dienen de lidstaten aan te tonen dat deze toegang rechtens en feitelijk vrij is.(14) Wanneer een activiteit door een overheidsdienst in de zin van deze richtlijn wordt uitgeoefend, kan het voorkomen dat de concurrentiedruk die voortvloeit uit het feit dat de desbetreffende activiteit rechtstreeks blootstaat aan de concurrentie op markten waarvan de toegang niet beperkt is, niet voldoende is om te garanderen dat de beslissingen die genomen worden in het kader van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten uitsluitend op economische gronden zijn gebaseerd. In dergelijke situaties verdient het aanbeveling dat de door de overheidsdiensten geplaatste opdrachten onder deze richtlijn blijven vallen. Het algemene vrijstellingsmechanisme mag derhalve niet worden toegepast op de activiteiten die door de overheidsdiensten worden uitgeoefend.(15) Om te voorkomen dat er een groot aantal regelingen ontstaan die alleen voor bepaalde sectoren van toepassing zijn, verdient het aanbeveling de thans geldende speciale regeling [104] met betrekking tot diensten die een geografisch gebied exploiteren voor de prospectie of de winning van aardolie, gas, steenkool of andere vaste brandstoffen, te vervangen door een algemeen mechanisme waarmee sectoren die rechtstreeks aan de mededinging blootstaan worden vrijgesteld. Er moet echter voor worden gezorgd dat dit gebeurt zonder afbreuk te doen aan de Beschikkingen 93/676/EEG van de Commissie van 10 december 1993 waarbij wordt vastgesteld dat de exploitatie van geografische gebieden met het oogmerk van prospectie of winning van aardolie of gas in Nederland niet een relevante activiteit vormt in de zin van artikel 2, lid 2, onder b), punt i), van Richtlijn 90/531/EEG van de Raad en dat de diensten welke deze activiteit uitoefenen in Nederland niet geacht worden in aanmerking te komen voor bijzondere of uitsluitende rechten in de zin van artikel 2, lid 3, onder b), van deze richtlijn [105] en 97/367/EG van de Commissie van 30 mei 1997 waarin wordt vastgesteld dat de exploitatie van geografische gebieden met het oogmerk van prospectie of winning van aardolie of gas in het Verenigd Koninkrijk geen activiteit is in de zin van artikel 2, lid 2, onder b), punt i), van Richtlijn 93/38/EEG en dat de diensten die een zodanige activiteit uitoefenen in het Verenigd Koninkrijk niet worden geacht bijzondere of uitsluitende rechten te genieten in de zin van artikel 2, lid 3, onder b), van de richtlijn [106].[104]  PB L 164 van 30.6.1994, blz. 3.[105]  PB L 316 van 17.12.1993, blz. 41.[106]  PB L 156 van 13.6.1997, blz. 55.(16) Bepaalde diensten die een openbare busdienst verzorgen en die reeds van het toepassingsgebied van Richtlijn 93/38/EEG waren uitgesloten, dienen ook van het toepassingsgebied van de onderhavige richtlijn te worden uitgesloten. Om het ontstaan van een groot aantal regelingen te voorkomen die alleen voor bepaalde sectoren van toepassing zijn, dient het algemene mechanisme, bedoeld om rekening te houden met de gevolgen van de liberalisering, ook op busvervoersdiensten van toepassing te zijn, wanneer deze diensten door diensten worden verstrekt die op de datum van inwerkingtreding van deze richtlijn, nog aan Richtlijn 93/38/EEG zijn onderworpen.(17)  De aanbestedende diensten dienen gemeenschappelijke aanbestedingsvoorschriften voor hun werkzaamheden met betrekking tot water toe te passen en deze regels dienen eveneens van toepassing te zijn wanneer overheidsdiensten in de zin van deze richtlijn aanbestedingen uitschrijven voor hun werkzaamheden in verband met projecten op het gebied van waterhuishouding, bevloeiing, drainage, alsmede verwijdering en behandeling van afvalwater. De voorschriften als die welke zijn voorgesteld voor opdrachten voor leveringen zijn echter ongeschikt voor de aankoop van water, gezien de noodzaak zich te bevoorraden bij bronnen in de nabijheid van de plaats van gebruik.(18) De Raad heeft bij Besluit 94/800/EG van 22 december 1994 betreffende de sluiting, namens de Europese Gemeenschap, met betrekking tot de onder haar bevoegdheid vallende aangelegenheden, van de uit de multilaterale handelsbesprekingen in het kader van de Uruguay-ronde (1986-1994) voortvloeiende overeenkomsten [107], namens de Gemeenschap onder meer zijn goedkeuring gehecht aan de Overeenkomst inzake overheidsopdrachten, hierna "Overeenkomst" genoemd, welke ten doel heeft een multilateraal kader van evenwichtige rechten en verplichtingen op het gebied van overheidsopdrachten tot stand te brengen met het oog op een verdere liberalisering en uitbreiding van de wereldhandel. Gezien de internationale rechten en verplichtingen die voor de Gemeenschap uit de aanvaarding van de Overeenkomst voortvloeien, geldt voor inschrijvers en producten uit derde landen die de Overeenkomst hebben ondertekend, de regeling van de Overeenkomst. Deze Overeenkomst is niet rechtstreeks toepasselijk. Derhalve dienen de in de Overeenkomst bedoelde aanbestedende diensten die zich aan deze richtlijn houden en die dezelfde bepalingen toepassen ten aanzien van de economische subjecten van derde landen die de Overeenkomst hebben ondertekend, aldus de Overeenkomst na te leven. Deze richtlijn dient de economische subjecten van de Gemeenschap ook even gunstige voorwaarden voor deelneming aan overheidsopdrachten te garanderen als die welke gelden voor de economische subjecten van derde landen die de Overeenkomst hebben ondertekend.[107]  PB L 336 van 23.12.1994, blz. 1.(19) Onverminderd de internationale rechten en verplichtingen van de Gemeenschap dient de tenuitvoerlegging van deze richtlijn te worden vereenvoudigd, met name door de drempels te vereenvoudigen en door de bepalingen inzake de aan de deelnemers te verstrekken informatie betreffende de beslissingen in verband met de procedures voor het plaatsen van de opdrachten en de resultaten daarvan, voor alle aanbestedende diensten te laten gelden, ongeacht de sector waarin zij werkzaam zijn. Voorts moeten, rekening gehouden met de monetaire unie, de drempels in euro's worden vastgesteld. Derhalve dienen de drempels in euro's op zodanige wijze te worden vastgesteld dat de toepassing van deze bepalingen wordt vereenvoudigd en tegelijkertijd de in de Overeenkomst bepaalde drempels, die in bijzondere trekkingsrechten zijn uitgedrukt, in acht worden genomen. In verband daarmee dient ook te worden voorzien in een periodieke herziening van de in euro's uitgedrukte drempels, teneinde deze indien nodig aan te passen naar gelang van de eventuele negatieve schommelingen van de waarde van de euro ten opzichte van het bijzondere trekkingsrecht. De drempels voor de prijsvragen dienen gelijk te zijn aan die voor de opdrachten voor diensten.(20)  Deze richtlijn dient niet van toepassing te zijn op opdrachten wanneer zij geheim zijn verklaard of wanneer de wezenlijke veiligheidsbelangen van de Staat kunnen worden geschaad, of op opdrachten die worden geplaatst volgens andere regels die in bestaande internationale overeenkomsten of door internationale organisaties zijn vastgesteld. Deze richtlijn dient evenmin van toepassing te zijn op prijsvragen waarvoor andere procedurevoorschriften gelden, die in bestaande internationale overeenkomsten of door internationale organisaties zijn vastgesteld.(21) Het is noodzakelijk belemmeringen voor de vrije dienstverrichting te vermijden. Derhalve kunnen dienstverleners natuurlijke personen of rechtspersonen zijn. Deze richtlijn laat evenwel de toepassing, op nationaal niveau, van de voorschriften inzake de voorwaarden voor de uitoefening van een werkzaamheid of van een beroep onverlet, voorzover deze voorschriften zich met het Gemeenschapsrecht verdragen.(22) Deze richtlijn dient slechts het verlenen van diensten te bestrijken voor zover deze op opdrachten berusten en bestrijkt dus niet het verlenen van diensten op andere grondslag, zoals wettelijke of bestuursrechtelijke bepalingen of arbeidsovereenkomsten.(23) Krachtens artikel 163 van het Verdrag is het stimuleren van onderzoek en ontwikkeling een van de middelen om de wetenschappelijke en technologische grondslagen van de Europese industrie te versterken en het openstellen van overheidsopdrachten draagt tot de verwezenlijking van die doelstelling bij. De medefinanciering van onderzoekprogramma's mag niet onder deze richtlijn vallen; derhalve vallen buiten deze richtlijn andere opdrachten voor diensten voor onderzoek en ontwikkeling dan die waarvan de resultaten in hun geheel toekomen aan de aanbestedende dienst voor gebruik ervan in de uitoefening van zijn eigen werkzaamheden, voor zover de dienstverlening volledig door de aanbestedende dienst wordt beloond.(24) De overeenkomsten met betrekking tot de verwerving of huur van gronden, bestaande gebouwen of andere onroerende zaken vertonen bijzondere kenmerken, waardoor het niet passend is daarop aanbestedingsvoorschriften toe te passen.(25) Diensten van arbitrage en bemiddeling worden meestal verleend door instanties of personen die worden aangewezen of gekozen op een wijze die niet door aanbestedingsvoorschriften kan worden geregeld.(26) De opdrachten voor het verlenen van diensten als bedoeld in deze richtlijn, dienen niet de opdrachten voor de uitgifte, de aankoop, de verkoop en de overdracht van effecten of andere financiële instrumenten te omvatten.(27) De opdrachten voor het verlenen van diensten waarvoor slechts één aangewezen voorzieningsbron bestaat, kunnen onder bepaalde voorwaarden geheel of ten dele van de toepassing van deze richtlijn worden vrijgesteld.(28) Sommige opdrachten voor het verlenen van diensten, toegekend aan een verbonden onderneming waarvan de voornaamste activiteit op het gebied van diensten erin bestaat deze diensten te verlenen aan de groep waarvan zij deel uitmaakt en niet deze diensten op de markt te verhandelen, moeten worden uitgesloten.(29) Maatregelen bedoeld om belemmeringen in het grensoverschrijdend verkeer van elektriciteit op te heffen, zijn reeds genomen of worden nu genomen en andere delen van de energiesector bevinden zich in dezelfde situatie. De voorschriften voor het plaatsen van opdrachten zoals die welke op opdrachten voor leveringen worden toegepast, zijn toereikend om de belemmeringen bij de aankoop van energie en brandstof in de sector energie op te heffen. Bijgevolg behoeven deze aankopen niet meer van het toepassingsgebied van deze richtlijn te worden uitgesloten. (30) Zowel met het oog op de toepassing van de voorschriften van deze richtlijn als voor controledoeleinden wordt de dienstensector het best omschreven door deze diensten onder te verdelen in categorieën die met bepaalde posten van een gemeenschappelijke nomenclatuur overeenkomen en deze bijeen te brengen in twee bijlagen, XVIA en XVIB, naar gelang van de regeling waaraan zij zijn onderworpen. Wat de in bijlage XVIB bedoelde diensten betreft, mogen de toepasselijke bepalingen van deze richtlijn geen afbreuk doen aan de toepassing van de specifieke communautaire regels terzake.(31) Wat de overheidsopdrachten voor diensten betreft, moet gedurende een overgangsperiode de volledige toepassing van deze richtlijn worden beperkt tot de opdrachten waarvoor deze bepalingen de mogelijkheden tot uitbreiding van het verkeer over de grenzen heen ten volle garanderen. De opdrachten voor andere diensten moeten gedurende deze overgangsperiode worden gevolgd, alvorens wordt besloten deze richtlijn daarop volledig toe te passen. Dienaangaande dient het controlemechanisme te worden omschreven. Dit mechanisme dient de betrokkenen tevens toegang tot de relevante informatie te verzekeren.(32) De uitvoeringsvoorwaarden van een opdracht zijn met de richtlijn verenigbaar indien zij niet direct of indirect discriminerend zijn jegens inschrijvers uit andere lidstaten en indien zij verplicht in de aankondiging van de opdracht worden vermeld. Zij kunnen met name bedoeld zijn om de werkgelegenheid onder kansarmen te bevorderen of om de werkloosheid in het algemeen te bestrijden; (33) De aanbestedende diensten mogen bij het opstellen van specificaties voor een bepaalde opdracht advies vragen of aanvaarden, op voorwaarde dat een dergelijk advies niet tot uitschakeling van de mededinging leidt.(34) De door de aanbestedende diensten opgestelde technische specificaties moeten de openstelling van overheidsopdrachten voor mededinging mogelijk maken; daartoe moet het mogelijk zijn inschrijvingen in te dienen waarin de diversiteit van de technische oplossingen tot uiting komt. Te dien einde moeten enerzijds de technische specificaties kunnen worden opgesteld uit het oogpunt van prestaties en functionele eisen en moeten anderzijds, bij verwijzing naar de Europese - of bij ontstentenis, de nationale - norm, andere gelijkwaardige oplossingen worden aanvaard. Om de gelijkwaardigheid aan te tonen, moeten de inschrijvers elk bewijsmiddel kunnen gebruiken. Verwijzingen naar specificaties waarin een bepaalde herkomst wordt vereist, moeten uitzonderlijk blijven.(35) Rekening gehouden met de nieuwe informatie- en communicatietechnologieën en de vereenvoudigingen die deze voor de bekendmaking van opdrachten en uit het oogpunt van doeltreffendheid en doorzichtigheid van de aanbestedingsprocedures kunnen meebrengen, dienen elektronische middelen te worden gelijkgesteld met de klassieke middelen voor communicatie en informatie-uitwisseling. Het middel en de technologie waarvoor wordt gekozen, moeten zoveel mogelijk met de in de andere lidstaten gebruikte technologieën verenigbaar zijn.(36) Door het gebruik van elektronische middelen wordt tijd bespaard. Bijgevolg dienen de minimale termijnen bij gebruik van deze elektronische middelen te worden verkort, op voorwaarde echter dat deze met de op communautair niveau toegepaste verzendwijzen verenigbaar zijn. Een bijkomende verkorting is mogelijk indien het volledige bestek door de aanbestedende dienst tegelijkertijd op het internet wordt geplaatst, waardoor een vrije en rechtstreeks toegang tot deze informatie wordt geboden. Er moet echter op worden toegezien dat het gecumuleerde effect van het korter maken van de termijnen niet tot te korte termijnen leidt, die het openstellen van de opdrachten in de interne markt in gevaar zouden kunnen brengen.(37) De richtlijnen van het Europees Parlement en de Raad 2000/33/EG van ... betreffende een gemeenschappelijk kader voor elektronische handtekeningen [108] en .../... /EG van ... [betreffende juridische aspecten van de diensten van de informatiemaatschappij en met name van de elektronische handel binnen de gemeenschappelijke markt] [109] zijn op de doorgifte door middel van elektronische middelen in het raam van de onderhavige richtlijn van toepassing.[108]   PB L 13 van 19.1.2000, blz. 12.[109]   PB L ...(38) Verordening (EEG, Euratom) nr.  1182/71 van de Raad van 3 juni 1971 houdende vaststelling van de regels die van toepassing zijn op termijnen, data en aanvangs- en vervaltermijnen [110] is van toepassing op de berekening van de termijnen in de onderhavige richtlijn.[110]   PB L 124 van 8.6.1971, blz. 1.(39) Er moet op worden gewezen dat de aanbestedende diensten hun selectiecriteria volgens objectieve regels en criteria moeten vaststellen, zoals ook de selectiecriteria bij de niet-openbare procedures en de procedures van gunning door onderhandelingen objectief moeten zijn.(40) De gunning van de opdracht dient eveneens te geschieden op basis van objectieve criteria waarbij het discriminatieverbod en het beginsel van gelijke behandeling in acht worden genomen en de beoordeling van de inschrijvingen onder voorwaarden van daadwerkelijke mededinging wordt gegarandeerd. Derhalve mogen slechts twee gunningscriteria worden toegepast, namelijk het criterium van de "laagste prijs" en het criterium van de "economisch voordeligste inschrijving".(41) Teneinde de inachtneming van het beginsel van gelijke behandeling bij de gunning van opdrachten te garanderen, dient de nodige doorzichtigheid met betrekking tot de gekozen criteria ter bepaling van de economisch voordeligste inschrijving, te worden gewaarborgd en vergroot. Daarom dienen de aanbestedende diensten gedurende de procedure voor het plaatsen van de opdrachten zo snel mogelijk de relatieve weging van elk van deze criteria aan te geven. In geen geval mag deze weging worden beperkt tot het aangeven van een eenvoudige afdalende volgorde van belang van de criteria.(42) De gunningscriteria mogen geen afbreuk doen aan de toepassing van nationale bepalingen betreffende de beloning van bepaalde diensten, zoals bijvoorbeeld de diensten van architecten of advocaten.(43) De communautaire voorschriften inzake de onderlinge erkenning van diploma's, certificaten of andere titels zijn van toepassing, wanneer voor deelneming aan een aanbestedingsprocedure of aan een prijsvraag een bepaalde beroepsbekwaamheid wordt vereist.(44) Sommige technische voorwaarden en met name die betreffende de aankondigingen en de statistische overzichten alsmede de gebruikte nomenclatuur en de voorwaarden voor verwijzing naar deze nomenclatuur, dienen in het licht van de ontwikkeling van de technische behoeften te worden vastgesteld en gewijzigd. Het is dus wenselijk daarvoor in een soepele en snelle vaststellingsprocedure te voorzien. Overeenkomstig artikel 2 van Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden [111] dienen de nodige maatregelen ter uitvoering van deze richtlijn overeenkomstig de raadplegingsprocedure van artikel 3 van genoemd besluit te worden vastgesteld.[111]  PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23.(45) Teneinde de toegang tot overheidsopdrachten voor kleine en middelgrote ondernemingen te verbeteren dienen regels voor onderaanneming te worden vastgesteld. (46) Deze richtlijn doet geen afbreuk aan de bestaande internationale verplichtingen van de Gemeenschap of van de lidstaten en laat de toepassing van andere verdragsbepalingen, met name van de artikelen 81 en 86 onverlet.(47) Deze richtlijn dient geen afbreuk te doen aan de in bijlage XXII genoemde termijnen binnen welke de lidstaten Richtlijn 93/38/EEG moeten omzetten en toepassen.HEBBEN DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD: InhoudsopgaveTITEL I: Op opdrachten en prijsvragen toepasselijke algemene bepalingenHoofdstuk I: DefinitiesArtikel 1  //  DefinitiesHoofdstuk II: Toepassingsgebied: Definitie van diensten en activiteitenAfdeling 1: DienstenArtikel 2  //  Definitie van dienstenAfdeling 2: ActiviteitenArtikel 3  //  Bepalingen betreffende gas, warmte en elektriciteitArtikel 4  //  Bepalingen betreffende waterArtikel 5  //  Bepalingen betreffende vervoerdienstenArtikel 6  //  Bepalingen betreffende de exploratie en de winning van aardolie, gas, steenkool en andere vaste brandstoffen en betreffende havens en luchthavensArtikel 7  //  Lijsten van aanbestedende dienstenArtikel 8  //  Opdrachten betreffende verscheidene activiteitenHoofdstuk III: Algemene beginselenArtikel 9  //  Gelijke behandeling, discriminatieverbod en doorzichtigheidTITEL II: Op overheidsopdrachten toepasselijke bepalingenHoofdstuk I: Algemene bepalingenArtikel 10  //  Combinaties van economische subjectenArtikel 11  //  Voorwaarden in de in het kader van de Wereldhandelsorganisatie gesloten overeenkomstenArtikel 12  //  VertrouwelijkheidArtikel 13  //  RaamovereenkomstenHoofdstuk II: Toepassingsgebied: Drempels en uitsluitingenArtikel 14  //  ToepassingsgebiedAfdeling I: DrempelsOnderafdeling 1: BedragenArtikel 15  //  Opdrachten Onder-afdeling 2: Methoden ter berekening van de waarde van de opdrachten en de raamovereenkomsten Artikel 16  //  Algemene voorschriftenArtikel 17  //  Berekening van de waarde van overheidsopdrachten voor werkenArtikel 18  //  Berekening van de waarde van overheidsopdrachten voor leveringenArtikel 19  //  Berekening van de waarden van overheidsopdrachten voor diensten Afdeling 2: Uitgesloten of onder een bijzondere regeling vallende opdrachtenOnderafdeling 1: Voor alle aanbestedende diensten en alle soorten opdrachten toepasselijke uitsluitingsgevallenArtikel 20  //  Opdrachten geplaatst voor wederverkoop of verhuur aan derdenArtikel 21  //  Opdrachten geplaatst voor andere doeleinden dan de uitoefening van in deze richtlijn bedoelde activiteiten of voor de uitoefening van dergelijke activiteiten in een derde land Artikel 22  //  Geheime opdrachten of opdrachten die bijzondere veiligheidsmaatregelen vereisen Artikel 23   //  Op grond van internationale voorschriften geplaatste opdrachtenOnderafdeling 2: Op alle aanbestedende diensten maar alleen op de opdrachten voor diensten toepasselijke uitsluitingsgevallenArtikel 24  //  Opdrachten voor bepaalde diensten die van het toepassingsgebied zijn uitgeslotenArtikel 25  //  Op basis van een alleenrecht gegunde opdrachten voor dienstenArtikel 26  //  Opdrachten voor diensten gegund aan een verbonden onderneming of aan een aanbestedende dienst die deel uitmaakt van een gemeenschappelijke ondernemingOnderafdeling 3: Alleen op bepaalde aanbestedende diensten toepasselijke uitsluitingsgevallenArtikel 27  //  Door bepaalde aanbestedende diensten geplaatste opdrachten voor de aankoop van waterArtikel 28  //  Onder een bijzondere regeling vallende opdrachtenArtikel 29  //  Algemeen mechanisme voor de uitsluiting van rechtstreeks aan mededinging blootgestelde activiteitenHoofdstuk III: Regelingen voor overheidsopdrachten voor dienstenArtikel 30  //  Opdrachten voor in bijlage XVI A vermelde dienstenArtikel 31  //  Opdrachten voor in bijlage XVI B vermelde dienstenArtikel 32  //  Gemengde opdrachten voor de in bijlage XVI A en de in bijlage XVI B vermelde dienstenHoofdstuk IV: Bijzondere voorschriften betreffende het bestek en de aanbestedingsstukkenArtikel 33  //  Algemene bepalingenArtikel 34  //  Technische specificatiesArtikel 35  //  Mededeling van de technische specificatiesArtikel 36  //  VariantenArtikel 37  //  OnderaannemingArtikel 38  //  Verplichtingen ten aanzien van de bepalingen inzake arbeidsbescherming en arbeidsvoorwaardenHoofdstuk V: ProceduresArtikel 39  //  Toepassing van openbare en niet-openbare procedures en van procedures van gunning door onderhandelingenHoofdstuk VI: Regels voor de bekendmaking en voor de doorzichtigheidAfdeling 1: Bekendmaking van de aankondigingenArtikel 40  //  Periodieke indicatieve aankondigingen en aankondigingen betreffende het bestaan van een erkenningsregelingArtikel 41  //  Aankondigingen die als oproep tot mededinging dienenArtikel 42  //  Aankondiging van geplaatste opdrachtenArtikel 43  //  Opstelling en regels voor de bekendmaking van aankondigingenAfdeling 2: TermijnenArtikel 44  //  Aanvragen tot deelneming en ontvangst van de inschrijvingenArtikel 45  //  Bestek en nadere inlichtingenArtikel 46  //  Verzendingswijze voor aanvragen tot deelneming en regels die van toepassing zijn voor uitnodigingen tot inschrijvingAfdeling 3: Communicatie en informatieverstrekkingArtikel 47  //  CommunicatiemiddelenArtikel 48  //  Inlichting van verzoekers om erkenning, gegadigden en inschrijversArtikel 49  //  Over de geplaatste opdrachten te bewaren gegevensHoofdstuk VII: Verloop van de procedureArtikel 50  //  Algemene bepalingenAfdeling 1: Erkenning en kwalitatieve selectieArtikel 51  //  Onderlinge erkenning op het gebied van administratieve, technische of financiële voorwaarden en inzake certificaten, proeven en bewijzenArtikel 52  //  ErkenningsregelingenArtikel 53  //  Kwalitatieve selectiecriteriaAfdeling 2: Gunning van de opdrachtArtikel 54  //  GunningscriteriaArtikel 55  //  Abnormaal lage offertesAfdeling 3: Inschrijvingen die producten uit derde landen bevatten en betrekkingen met deze landenArtikel 56  //  Inschrijvingen die producten uit derde landen bevattenArtikel 57  //  Betrekkingen met derde landen op het gebied van opdrachten voor dienstenTitel III: Op prijsvragen toepasselijke specifieke regelsArtikel 58  //  Algemene bepalingenArtikel 59  //  DrempelsArtikel 60  //  Uitgesloten prijsvragenArtikel 61  //  Regels voor de bekendmaking en voor de doorzichtigheidArtikel 62  //  CommunicatiemiddelenArtikel 63  //  De organisatie van prijsvragen, de selectie van deelnemers, de samenstelling en de juryTitel IV: Statistische verplichtingen en slotbepalingenArtikel 64  //  Statistische verplichtingenArtikel 65  //  Het Raadgevend ComitéArtikel 66  //  Herziening van de drempelsArtikel 67  //  WijzigingenArtikel 68  //  TenuitvoerleggingArtikel 69  //  IntrekkingenArtikel 70  //  InwerkingtredingArtikel 71  //  AdressatenBijlage I  //  Aanbestedende diensten op het gebied van de productie, het vervoer of de distributie van drinkwaterBijlage II  //  Aanbestedende diensten op het gebied van de productie, het vervoer of de distributie van elektriciteitBijlage III  //  Aanbestedende diensten op het gebied van het vervoer, de opslag of de distributie van gas of warmteBijlage IV  //  Aanbestedende diensten op het gebied van exploratie en winning van aardolie en aardgasBijlage V  //  Aanbestedende diensten op het gebied van de exploratie en winning van steenkool en andere vaste brandstoffenBijlage VI  //  Aanbestedende diensten op het gebied van vervoerdiensten per treinBijlage VII  //  Aanbestedende diensten op het gebied van stadsspoorweg-, tram-, trolley- of busverbindingenBijlage VIII  //  Aanbestedende diensten op het gebied van luchthavenfaciliteitenBijlage IX  //  Aanbestedende diensten op het gebied van zeehaven-, binnenhaven- of andere aanlandingsfaciliteitenBijlage X  //  Lijst van de in artikel 29, lid 3, bedoelde wetgevingBijlage XI  //  Lijst van diensten in de zin van artikel 1, lid 2, onder b)Bijlage XII  //  Inlichtingen die in aankondigingen van opdrachten moet worden opgenomen  //  A. Openbare procedures  //  B. Niet-openbare procedures  //  C. Procedures van gunning door onderhandelingenBijlage XIII  //  Informatie die in mededelingen inzake het bestaan van een erkenningsregeling moet worden opgenomenBijlage XIV  //  Informatie die in periodieke aankondigingen moet worden opgenomenBijlage XV  //  Gegevens die in aankondigingen van geplaatste overheidsopdrachten moet worden opgenomenBijlage XVI A  //  Diensten in de zin van artikel 30Bijlage XVI B  //  Diensten in de zin van artikel 31Bijlage XVII  //  Informatie die in aankondigingen van prijsvragen moet worden opgenomenBijlage XVIII  //  Informatie die in aankondigingen van uitslagen van prijsvragen moet worden opgenomenBijlage XIX  //  Technische specificaties van de bekendmakingBijlage XX  //  Definitie van enkele technische specificatiesBijlage XXI  //  Overzicht van de in artikel 44 bedoelde termijnenBijlage XXII  //  Uiterste data voor de omzetting van Richtlijn 93/38/EEG en de wijzigingen eropBijlage XXIII  //  Concordantietabel TITEL IOp opdrachten en prijsvragen toepasselijke algemene bepalingenHoofdstuk IDefinitiesArtikel 1Definities1. Voor de toepassing van deze richtlijn gelden de in de leden 2 tot en met 12 neergelegde definities.2. "Opdrachten voor leveringen, voor de uitvoering van werken en voor het verrichten van diensten": zijn schriftelijke overeenkomsten onder bezwarende titel tussen één van de in artikel 2, lid 2, bedoelde aanbestedende diensten en een of meer leveranciers, aannemers of dienstverleners, die betrekking hebben op:a) in het geval van opdrachten voor leveringen, de koop, leasing, huur of huurkoop met of zonder koopoptie, van producten;b) in het geval van opdrachten voor de uitvoering van werken, de uitvoering dan wel het ontwerp en de uitvoering tezamen, dan wel de uitvoering, met welke middelen dan ook, van de in bijlage XI bedoelde werkzaamheden van de bouwnijverheid. Deze opdrachten kunnen daarnaast ook de voor uitvoering daarvan vereiste leveringen en diensten omvatten;c) in het geval van opdrachten voor diensten, opdrachten die betrekking hebben op de in bijlage  XVI vermelde diensten.3. Een overheidsopdracht die zowel op producten als op diensten in de zin van bijlage XVI betrekking heeft, wordt als een "overheidsopdracht voor leveringen" beschouwd indien de waarde van de desbetreffende producten hoger is dan die van de in de opdracht opgenomen diensten.Een overheidsopdracht die op de levering van producten en in bijkomende orde op werkzaamheden voor het aanbrengen en installeren in de zin van deze richtlijn betrekking heeft, wordt als een "overheidsopdracht voor leveringen" beschouwd.4. Een overheidsopdracht die zowel op één of meer activiteiten als bedoeld in lid 2, onder b), als op de levering van producten betrekking heeft, wordt als een "overheidsopdracht voor werken" beschouwd indien deze activiteiten niet uitsluitend in werkzaamheden voor het aanbrengen en installeren van de producten bestaan.Een overheidsopdracht die uitdrukkelijk op de uitvoering van één of meer activiteiten als bedoeld in lid 2, onder b), betrekking heeft, wordt als een "overheidsopdracht voor werken" beschouwd, zelfs wanneer het voorwerp van de opdracht ook de dienstverlening in de zin van bijlage XVI omvat, voorzover deze diensten voor de uitvoering van de desbetreffende opdracht noodzakelijk zijn.5. Een overheidsopdracht die slechts op de in bijlagen XVI vermelde diensten betrekking heeft en die in bijkomende orde ten opzichte van het hoofdvoorwerp van de opdracht werken zoals bedoeld in lid 2, onder b), omvat, wordt als een "overheidsopdracht voor diensten" beschouwd;6. Een "aannemer", "leverancier" of "dienstverlener" kan een natuurlijke of rechtspersoon of een aanbestedende dienst in de zin van artikel 2, onder a) of b), of een combinatie van deze personen en/of diensten zijn.Onder een "economisch subject" wordt een leverancier, een dienstverlener of een aannemer verstaan, afhankelijk van het voorwerp van de desbetreffende opdracht;Een "inschrijver" is het economische subject dat een offerte indient, en een "gegadigde" degene die om een uitnodiging tot deelneming aan een niet-openbare procedure of aan een procedure van gunning door onderhandelingen heeft verzocht.7. Een "raamovereenkomst" is een overeenkomst tussen een van de in artikel 2, lid 2, bedoelde aanbestedende diensten en een of meer economische subjecten, die ten doel heeft de voorwaarden, met name inzake de prijs en, eventueel, de hoeveelheid, van in de loop van een bepaalde periode te plaatsen opdrachten vast te stellen;8. "Openbare procedures, niet-openbare procedures en procedures van gunning door onderhandelingen" zijn de door de aanbestedende diensten gevolgde aanbestedingsprocedures, waarbij:a) in het geval van openbare procedures, alle belangstellende economische subjecten mogen inschrijven;b) in het geval van niet-openbare procedures, alleen de door de aanbestedende dienst aangezochte gegadigden mogen inschrijven;c) in het geval van de procedures van gunning door onderhandelingen, de aanbestedende dienst de door hem gekozen economische subjecten raadpleegt en in onderhandelingen met een of meer van hen de inhoud van de opdracht vaststelt;9. "Prijsvragen" zijn nationale procedures welke tot doel hebben de aanbestedende dienst, in het bijzonder op het gebied van architectuur en weg- en waterbouw of op het gebied van de automatische gegevensverwerking, een plan of ontwerp te verschaffen, dat op grond van een oproep tot mededinging door een jury wordt geselecteerd, al dan niet met toekenning van prijzen;10. Een "elektronisch middel" is een middel waarbij van elektronische apparatuur voor gegevensverwerking (met inbegrip van digitale compressie) en gegevensopslag gebruik wordt gemaakt, alsmede van verspreiding, overbrenging en ontvangst door middel van draden, straalverbindingen, optische middelen of andere elektromagnetische middelen;11. De term "schriftelijk" staat voor elk uit woorden of cijfers bestaand geheel dat kan worden gelezen, gereproduceerd en vervolgens medegedeeld. Dit geheel kan met elektronische middelen overgebrachte of opgeslagen informatie bevatten;12. De Gemeenschappelijke woordenlijst overheidsopdrachten, hierna "CPV" (Common Procurement Vocabulary) genoemd, is de bij Verordening (EG) nr. ... van het Europees Parlement en de Raad [112] vastgestelde referentienomenclatuur voor overheidsopdrachten.[112]   PB L ... van..., blz. ...Hoofdstuk IIToepassingsgebied: Definitie van diensten en activiteitenAfdeling 1DienstenArtikel 2Definitie van diensten1. Voor de toepassing van deze richtlijn wordt verstaan onder:a) "overheidsdiensten": de Staat, zijn territoriale lichamen, publiekrechtelijke instellingen en verenigingen bestaande uit een of meer van deze lichamen of publiekrechtelijke instellingen.Als publiekrechtelijke instelling wordt iedere instelling aangemerkt- die is ingesteld met het specifieke doel in andere behoeften van algemeen belang te voorzien dan die van industriële of commerciële aard is, en- die rechtspersoonlijkheid heeft, en- waarvan ofwel de activiteiten in hoofdzaak door de Staat, door territoriale lichamen of door andere publiekrechtelijke instellingen worden gefinancierd, ofwel het beheer onderworpen is aan het toezicht van deze laatste, ofwel de leden van het bestuurs-, het leidinggevende of het toezichthoudende orgaan voor meer dan de helft door de Staat, de territoriale lichamen of andere publiekrechtelijke instellingen zijn aangewezen;b) "overheidsbedrijf": bedrijf waarop overheidsdiensten rechtstreeks of onrechtstreeks een overheersende invloed kunnen uitoefenen uit hoofde van eigendom, financiële deelneming of de op het bedrijf van toepassing zijnde voorschriften.Een overheersende invloed wordt vermoed aanwezig te zijn, wanneer de overheidsdiensten, al dan niet rechtstreeks, ten aanzien van een bedrijf:- de meerderheid van het geplaatste kapitaal van de onderneming bezitten, of- over de meerderheid van de stemmen beschikken die aan de door de onderneming uitgegeven aandelen zijn verbonden, of- meer dan de helft van de leden van het bestuurlijk, leidinggevend of toezichthoudend orgaan van de onderneming kunnen aanwijzen.2. Deze richtlijn geldt voor de aanbestedende diensten die:a) overheidsdiensten of overheidsbedrijven zijn en die een van de in de artikelen 3 tot en met 6 bedoelde activiteiten uitoefenen;b) die, indien het geen overheidsdiensten of overheidsbedrijven zijn, een van de in de artikelen 3 tot en met 6 bedoelde activiteiten of meer van deze activiteiten uitoefenen en die bijzondere of uitsluitende rechten genieten die hun door een bevoegde instantie van een lidstaat zijn verleend.3. Voor de toepassing van deze richtlijn zijn "bijzondere of uitsluitende rechten" rechten die voortvloeien uit een door een bevoegde autoriteit van de betrokken lidstaat verleende machtiging op grond van een wettelijke of bestuursrechtelijke bepaling die tot gevolg heeft dat de uitoefening van een van de in de artikelen 3 tot en met 6, omschreven activiteiten aan een of meer diensten voorbehouden blijft waardoor de mogelijkheden van andere ondernemingen om in hetzelfde geografische gebied en onder in wezen gelijkwaardige omstandigheden dezelfde activiteit uit te oefenen aanmerkelijk nadelig worden beïnvloed.Afdeling 2ActiviteitenArtikel 3Bepalingen betreffende gas, warmte en elektriciteit1. Met betrekking tot gas en warmte is deze richtlijn van toepassing op de volgende activiteiten:a) de beschikbaarstelling of exploitatie van vaste netten bestemd voor dienstverlening aan het publiek op het gebied van de productie, het vervoer of de distributie van gas of warmteb) of de gas- of warmtetoevoer naar deze netten.2. De toevoer van gas of warmte naar netten bestemd voor dienstverlening aan het publiek door een andere aanbestedende dienst dan de overheidsdiensten, wordt niet als een in lid 1 bedoelde activiteit beschouwd, wanneer:a) de productie van gas of warmte door de betrokken dienst het onvermijdelijke resultaat is van de uitoefening van een andere dan de in de leden 1 en 3 van het onderhavige artikel en de artikelen 4, 5 en 6 bedoelde activiteit enb) de toevoer aan het openbare net uitsluitend tot doel heeft deze productie op economisch verantwoorde wijze te exploiteren en overeenstemt met ten hoogste 20% van de omzet van de dienst berekend als het gemiddelde over de laatste drie jaren, met inbegrip van het lopende jaar.3. Met betrekking tot elektriciteit is deze richtlijn van toepassing op de volgende activiteiten:a) de beschikbaarstelling of exploitatie van vaste netten bestemd voor dienstverlening aan het publiek op het gebied van de productie, het vervoer of de distributie van elektriciteit of b) de elektriciteitstoevoer naar deze netten.4. De toevoer van elektriciteit naar netten bestemd voor dienstverlening aan het publiek door een andere aanbestedende dienst dan de overheidsdiensten, wordt niet als een in lid 3 bedoelde activiteit beschouwd, wanneer:a) de elektriciteitsproductie door de betrokken dienst geschiedt, omdat het verbruik ervan noodzakelijk is voor de uitoefening van een andere dan de in de leden 1 en 3 van het onderhavige artikel en de artikelen 4, 5 en 6, bedoelde activiteit enb) de toevoer aan het openbare net slechts van het eigen verbruik van de dienst afhangt en niet meer heeft bedragen dan 30% van de totale energieproductie van de dienst berekend als het gemiddelde over de laatste drie jaren, met inbegrip van het lopende jaar.Artikel 4Bepalingen betreffende water1. Deze richtlijn is van toepassing op de volgende activiteiten:a) de beschikbaarstelling of exploitatie van vaste netten bestemd voor dienstverlening aan het publiek op het gebied van de productie, het vervoer of de distributie van drinkwater of b) de drinkwatertoevoer naar deze netten.2. Deze richtlijn is eveneens van toepassing op de opdrachten of prijsvragen die worden geplaatst of georganiseerd door de diensten die een in lid 1 bedoelde activiteit uitoefenen en die:a) verband houden met waterbouwtechnische projecten, bevloeiing of drainage voor zover de voor drinkwatervoorziening bestemde hoeveelheid water groter is dan 20% van de totale hoeveelheid water die door middel van deze projecten of deze bevloeiings- of drainage-installaties ter beschikking wordt gesteld, ofb) verband houden met de afvoer of behandeling van afvalwater.3. De toevoer van drinkwater naar netten bestemd voor dienstverlening aan het publiek door een andere aanbestedende dienst dan de overheidsdiensten, wordt niet als een in lid 1 bedoelde activiteit beschouwd, wanneer:a) de productie van drinkwater door de betrokken dienst geschiedt omdat het verbruik ervan noodzakelijk is voor de uitoefening van een andere dan de in de artikelen 3 tot en met 6 bedoelde activiteit enb) de toevoer naar het openbare net slechts van het eigen verbruik van de dienst afhangt en niet meer heeft bedragen dan 30% van de totale drinkwaterproductie van de dienst berekend als het gemiddelde over de laatste drie jaren, met inbegrip van het lopende jaar.Artikel 5Bepalingen betreffende vervoerdiensten1. Deze richtlijn is van toepassing op activiteiten die de exploitatie van netten bestemd voor openbare dienstverlening op het gebied van vervoer per trein, automatische systemen, tram, trolleybus of autobus of kabel beogen.Ten aanzien van vervoerdiensten wordt ervan uitgegaan dat er een net bestaat, indien de dienst wordt verleend onder door een bevoegde instantie van een lidstaat gestelde voorwaarden, zoals de te volgen routes, de beschikbaar te stellen capaciteit of de frequentie van de dienst.2. Het verzorgen van een openbare busdienst wordt niet als een in lid 1 bedoelde activiteit beschouwd indien uiterlijk na twaalf maanden na de vaststelling van deze richtlijn, in een bepaald geografisch gebied, andere diensten deze dienstverlening, algemeen dan wel voor een bepaald geografisch gebied, onder dezelfde voorwaarden als de aanbestedende diensten vrij kunnen verrichten.Artikel 6Bepalingen betreffende de exploratie en de winning van aardolie, gas, steenkool en andere vaste brandstoffen en betreffende havens en luchthavensDeze richtlijn is van toepassing op activiteiten die de exploitatie van een geografisch gebied beogen met het oogmerk opa) de prospectie of winning van aardolie, gas, steenkool of andere vaste brandstoffen, ofb) de terbeschikkingstelling aan lucht-, zee- of riviervervoerders van luchthaven-, zeehaven-, binnenhaven- of andere aanlandingsfaciliteiten.Artikel 7Lijsten van aanbestedende dienstenNiet-limitatieve lijsten van aanbestedende diensten in de zin van deze richtlijn zijn opgenomen in de bijlagen I tot en met IX. De lidstaten stellen de Commissie in kennis van de in hun lijsten opgetreden wijzigingen. De Commissie herziet de bijlagen I tot en met IX volgens de procedure van artikel 62.Artikel 8Opdrachten betreffende verscheidene activiteiten1. Een overheidsopdracht die bestemd is voor de voortzetting van meer activiteiten en niet kan worden gesplitst, volgt de voorschriften die van toepassing zijn op de activiteit waarvoor de opdracht in de eerste plaats is bestemd.2. Wanneer een van de activiteiten waarvoor de opdracht is bestemd aan deze richtlijn is onderworpen en de andere activiteit niet aan deze richtlijn of een aan Richtlijn .../... /EG [betreffende de coördinatie van de procedure voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor leveringen, diensten en werken] is onderworpen, en indien het objectief gezien onmogelijk is vast te stellen voor welke activiteit de opdracht in de eerste plaats bedoeld is, wordt de opdracht overeenkomstig de onderhavige richtlijn gegund.3. Wanneer een van de activiteiten waarvoor de opdracht is bestemd aan de onderhavige richtlijn is onderworpen en de andere activiteit aan Richtlijn ../../EG [betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor leveringen, diensten en werken], en indien het objectief gezien onmogelijk is vast te stellen voor welke activiteit de opdracht in de eerste plaats bedoeld is, wordt de opdracht gegund overeenkomstig Richtlijn ../../EG betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor leveringen, diensten en werken;Hoofdstuk IIIAlgemene beginselenArtikel 9Gelijke behandeling, discriminatieverbod en doorzichtigheidDe aanbestedende diensten nemen alle nodige maatregelen opdat het beginsel van gelijke behandeling het discriminatieverbod en het doorzichtigheidsbeginsel in acht worden genomen.TITEL IIOp overheidsopdrachten toepasselijke bepalingenHoofdstuk IAlgemene bepalingenArtikel 10Combinaties van economische subjecten1. Combinaties van economische subjecten mogen inschrijven of onderhandelen. Van deze combinaties kan niet worden verlangd dat zij met het oog op de inschrijving of de onderhandelingen een bepaalde rechtsvorm aannemen, maar het aannemen van een bepaalde rechtsvorm kan wel van een combinatie worden geëist wanneer de opdracht haar is gegund, voor zover dit voor de goede uitvoering van de opdracht nodig is.2. Gegadigden of inschrijvers die krachtens de wetgeving van de lidstaat waarin zij zijn gevestigd, gerechtigd zijn de desbetreffende diensten te verlenen, mogen niet worden afgewezen louter op grond van het feit dat zij, krachtens de wetgeving van de lidstaat waarin de opdracht wordt gegund, een natuurlijke dan wel een rechtspersoon zouden moeten zijn.Rechtspersonen kan echter de verplichting worden opgelegd in de inschrijving of in de aanvraag tot deelneming de namen en de beroepskwalificaties te vermelden van de personen die met het verlenen van de dienst zullen worden belast.Artikel 11Voorwaarden in de in het kader van de Wereldhandelsorganisatie gesloten overeenkomstenBij het plaatsen van overheidsopdrachten door de aanbestedende diensten passen de lidstaten in hun onderlinge betrekkingen even gunstige voorwaarden toe als die welke zij bij de tenuitvoerlegging van de in het kader van de multilaterale handelsbesprekingen van de Uruguay-Ronde gesloten Overeenkomst inzake overheidsopdrachten, hierna "de Overeenkomst" genoemd, tegenover economische subjecten van derde landen toepassen. Te dien einde raadplegen de lidstaten elkaar in het kader van het Raadgevend Comité inzake overheidsopdrachten over de uit hoofde van de Overeenkomst te treffen maatregelen.Artikel 12Vertrouwelijkheid1. Bij het verstrekken van de technische specificaties aan de belangstellende economische subjecten, bij de kwalificatie en selectie van de economische subjecten en bij de toewijzing en bij de gunning van de opdrachten kunnen de aanbestedende diensten eisen stellen ter bescherming van het vertrouwelijke karakter van de door hen verstrekte inlichtingen.2. Het recht van de economische subjecten, van een aanbestedende dienst overeenkomstig de nationale wetgeving te eisen dat de door hen verstrekte inlichtingen vertrouwelijk worden behandeld, wordt door deze richtlijn niet beperkt.Artikel 13Raamovereenkomsten1. De aanbestedende diensten kunnen een raamovereenkomst als een opdracht in de zin van artikel 1, lid 2, beschouwen en kunnen deze overeenkomstig de bepalingen van deze richtlijn gunnen.2. Wanneer de aanbestedende diensten een raamovereenkomst hebben gesloten overeenkomstig het bepaalde in deze richtlijn, kunnen zij bij het plaatsen van op deze overeenkomst gebaseerde opdrachten van artikel 36, lid 3, onder i), gebruik maken.3. Wanneer een raamovereenkomst niet overeenkomstig het bepaalde in deze richtlijn is gesloten, mogen de aanbestedende diensten geen gebruik maken van artikel 36, lid 3, onder i).4. De aanbestedende diensten mogen geen oneigenlijk gebruik maken van raamovereenkomsten, met als gevolg dat de mededinging zou worden verhinderd, beperkt of vervalst.Hoofdstuk IIToepassingsgebied: Drempels en uitsluitingenArtikel 14ToepassingsgebiedDeze richtlijn is van toepassing wanneer de in artikel 2, lid 2, bedoelde aanbestedende diensten overheidsopdrachten voor leveringen, diensten en werken plaatsen waarvan de geraamde waarde exclusief BTW groter is dan of gelijk is aan de in artikel 15 aangegeven drempels, behalve wanneer de uitsluitingsgevallen van de artikelen 20 tot en met 27, van toepassing zijn of wanneer een beslissing uit hoofde van artikel 29, is genomen betreffende de uitoefening van de desbetreffende activiteit in de betrokken lidstaat.Afdeling 1: DrempelsOnderafdeling 1BedragenArtikel 15OpdrachtenDeze richtlijn is van toepassing op opdrachten waarvan de geraamde waarde zonder BTW gelijk is aan of meer bedraagt dan:a) 400 000 euro voor opdrachten voor leveringen en voor diensten; b) 5 300 000 euro voor opdrachten voor de uitvoering van werken.Onderafdeling 2Methoden ter berekening van de waarde van de opdrachten en de raamovereenkomstenArtikel 16Algemene voorschriften1. De aanbestedende diensten mogen de toepassing van deze richtlijn niet omzeilen door de werken of opdrachten te splitsen of bijzondere regels te gebruiken voor de berekening van de waarde van de opdrachten.2. De waarde van een raamovereenkomst dient te worden berekend aan de hand van de geraamde maximumwaarde van het geheel van de voor de desbetreffende periode beoogde opdrachten. Artikel 17Berekening van de waarde van overheidsopdrachten voor werken1. Voor de toepassing van artikel 15, houden de aanbestedende diensten bij de bepaling van de geraamde waarde van opdrachten voor de uitvoering van werken ook rekening met de waarde van alle leveringen of diensten die voor de uitvoering van het werk noodzakelijk zijn en door de aanbestedende diensten ter beschikking van de aannemer worden gesteld.2. De waarde van leveringen of diensten die niet noodzakelijk zijn voor de uitvoering van een bepaalde opdracht voor de uitvoering van werken, mag niet bij de waarde van deze opdrachten worden opgeteld met als gevolg dat de verkrijging van deze leveringen of van deze diensten aan de toepassing van deze richtlijn wordt onttrokken.3. De berekening van de waarde van een opdracht voor de uitvoering van werken moet, voor de toepassing van artikel 15 worden gebaseerd op de totale waarde van het werk. Onder werk wordt verstaan het resultaat van een geheel van werkzaamheden van de bouwnijverheid of de water- en wegenbouw dat bestemd is om een zelfstandige economische functie te vervullen.4. Wanneer een werk in verscheidene kavels is verdeeld, moet de voor de raming van de in artikel 15 bedoelde waarde de waarde van elke kavel in aanmerking worden genomen. Wanneer de samengetelde waarde van de kavels gelijk is aan of meer bedraagt dan de in artikel 15 vermelde waarde, zijn de bepalingen van dit lid op alle kavels van toepassing.De aanbestedende diensten mogen echter van artikel 15 afwijken voor kavels waarvan de geraamde waarde, exclusief BTW, minder dan 1 miljoen euro bedraagt, mits het samengetelde bedrag van deze kavels niet meer dan 20% van de totale waarde van alle kavels bedraagt.Artikel 18Berekening van de waarde van overheidsopdrachten voor leveringen1. Wanneer een levering in verscheidene kavels is verdeeld, moet voor de raming van de in artikel 15 bedoelde waarde de waarde van elke kavel in aanmerking worden genomen. Wanneer de samengetelde waarde van de kavels gelijk is aan of meer bedraagt dan de in artikel 15 vermelde waarde, zijn de bepalingen van dit lid op alle kavels van toepassing.2. Wanneer in een voorgenomen opdracht voor leveringen uitdrukkelijk opties zijn opgenomen, dient voor de bepaling van de waarde van de opdracht het in totaal toegestane maximumbedrag van de aankoop, leasing, huur of huurkoop, inclusief de opties, als grondslag te worden genomen.3. Wanneer het gaat om een verkrijging van leveringen voor een bepaalde periode door middel van een reeks opdrachten die aan een of meer leveranciers zullen worden gegund of van vervolgopdrachten, dient de waarde van de opdracht te worden berekend op basis van:a) de totale waarde van de opdrachten die tijdens het voorafgaande boekjaar of de voorafgaande twaalf maanden zijn geplaatst en soortgelijke kenmerken vertoonden, indien mogelijk gecorrigeerd op grond van verwachte wijzigingen in hoeveelheid of waarde gedurende de volgende twaalf maanden ofb) de samengetelde waarde van de opdrachten die zullen worden geplaatst tijdens de twaalf maanden volgende op de gunning van de eerste opdracht, of tijdens de gehele looptijd van de opdracht, indien deze langer is dan twaalf maanden.4. In het geval van opdrachten voor leveringen die betrekking hebben op leasing, huur of huurkoop, wordt de waarde van de opdracht berekend op de volgende grondslag:a) wanneer het om opdrachten met een vaste looptijd gaat, de totale geraamde waarde voor de gehele looptijd wanneer die twaalf maanden of minder bedraagt, dan wel de totale waarde met inbegrip van de geraamde residuwaarde wanneer de looptijd meer dan twaalf maanden bedraagt;b) indien het om opdrachten van onbepaalde duur gaat of wanneer de looptijd niet kan worden bepaald, het verwachte totaalbedrag van de tijdens de eerste vier jaren te verrichten betalingen.5. De waarde van een opdracht voor zowel het uitvoeren van diensten als leveringen moet worden geraamd op basis van de totale waarde van de diensten en de leveringen, ongeacht het respectieve aandeel ervan. Deze raming omvat de waarde van de plaatsing en installatie.Artikel 19Berekening van de waarde van overheidsopdrachten voor diensten1. Met het oog op de berekening van het geraamde bedrag van een opdracht voor het verlenen van diensten vermeldt de aanbestedende dienst de totale vergoeding van de dienstverlener, rekening houdend met de leden 2 tot en met 7.2. Wanneer een dienst in verscheidene kavels is verdeeld, moet voor de raming van de in artikel 15 bedoelde waarde de waarde van elke kavel in aanmerking worden genomen. Wanneer de samengetelde waarde van de kavels gelijk is aan of meer bedraagt dan de in artikel 15 vermelde waarde, zijn de bepalingen van dit lid op alle kavels van toepassing.3. Wanneer in een voorgenomen opdracht voor diensten uitdrukkelijk opties zijn opgenomen, voor de bepaling van de waarde van de opdracht het in totaal toegestane maximumbedrag van de aankoop, leasing, huur of huurkoop, inclusief de opties, als grondslag te worden genomen.4. Wanneer het gaat om een verkrijging van diensten voor een bepaalde periode door middel van een reeks opdrachten die aan een of meer dienstverleners zullen worden gegund of van vervolgopdrachten, dient de waarde van de opdracht te worden berekend op basis van:a)  de totale waarde van de opdrachten die tijdens het voorafgaande boekjaar of de voorafgaande twaalf maanden zijn geplaatst en soortgelijke kenmerken vertoonden, indien mogelijk gecorrigeerd op grond van verwachte wijzigingen in hoeveelheid of waarde gedurende de volgende twaalf maanden ofb) de samengetelde waarde van de opdrachten die zullen worden geplaatst tijdens de twaalf maanden volgende op de gunning van de eerste opdracht, of tijdens de gehele looptijd van de opdracht, indien deze langer is dan twaalf maanden.5. De waarde van een opdracht voor zowel het uitvoeren van diensten als leveringen moet worden geraamd op basis van de totale waarde van de diensten en de leveringen, ongeacht het respectieve aandeel ervan. Deze raming omvat de waarde van de plaatsing en installatie.6. Voor de berekening van het geraamde bedrag van opdrachten voor financiële diensten worden de volgende bedragen in aanmerking genomen:a) voor verzekeringsdiensten, de te betalen premie,b) voor bankdiensten en andere financiële diensten, de honoraria, de provisies en rente, alsmede andere vormen van beloning,c) voor opdrachten die een ontwerp inhouden, de te betalen honoraria of provisies.7. In geval van opdrachten voor het verlenen van diensten zonder opgave van een totale prijs, wordt het geraamde bedrag van de opdracht op de volgende grondslag berekend:a) bij opdrachten met een vaste looptijd die gelijk is aan of korter dan 48 maanden, de totale waarde voor de gehele looptijd,b) bij opdrachten voor onbepaalde duur of waarvan de looptijd langer is dan 48 maanden, het maandelijks te betalen bedrag vermenigvuldigd met 48.Afdeling 2Uitgesloten of onder een bijzondere regeling vallende opdrachtenOnderafdeling 1Voor alle aanbestedende diensten en alle soorten opdrachten toepasselijke uitsluitingsgevallenArtikel 20Opdrachten geplaatst voor wederverkoop of verhuur aan derden1. Deze richtlijn is niet van toepassing op opdrachten die zijn geplaatst voor wederverkoop of verhuur aan derden, indien de aanbestedende dienst geen bijzondere of uitsluitende rechten bezit om het voorwerp van de opdracht te verkopen of te verhuren en het andere instanties vrijstaat dit voorwerp te verkopen of te verhuren op dezelfde voorwaarden als de aanbestedende dienst.2. De aanbestedende diensten doen de Commissie op haar verzoek mededeling van alle categorieën producten en activiteiten die volgens hen ingevolge lid 1 zijn uitgesloten. De Commissie kan ter informatie periodiek in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen de lijsten bekend maken van de categorieën producten en activiteiten die zij als uitgesloten beschouwt. Daarbij houdt de Commissie met alle gevoelige commerciële aspecten rekening waarop de aanbestedende diensten bij de verstrekking van de informatie wijzen.Artikel 21Opdrachten geplaatst voor andere doeleinden dan de uitoefening van in deze richtlijn bedoelde activiteiten of voor de uitoefening van dergelijke activiteiten in een derde land1. Deze richtlijn is niet van toepassing op opdrachten die de aanbestedende diensten plaatsen voor andere doeleinden dan de uitoefening van hun in de artikelen 3 tot en met 6 bedoelde activiteiten of voor de uitoefening van deze activiteiten in een derde land, in omstandigheden waarbij er geen fysieke exploitatie is van een net of van een geografisch gebied binnen de Gemeenschap.2. De aanbestedende diensten doen de Commissie op haar verzoek mededeling van elke activiteit die volgens hen krachtens lid 1 is uitgezonderd. De Commissie kan ter informatie periodiek in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen de lijsten bekend maken van de categorieën activiteiten die zij als uitgesloten beschouwt. Daarbij houdt de Commissie met alle gevoelige commerciële aspecten rekening waarop de aanbestedende diensten bij de verstrekking van de informatie wijzen.Artikel 22Geheime opdrachten of opdrachten die bijzondere veiligheidsmaatregelen vereisenDeze richtlijn is niet van toepassing op opdrachten wanneer zij door de lidstaten geheim zijn verklaard of wanneer de uitvoering ervan overeenkomstig de in de betrokken lidstaten geldende wettelijke of bestuursrechtelijke bepalingen gepaard moet gaan met bijzondere veiligheidsmaatregelen of wanneer de bescherming van de fundamentele belangen van de staatsveiligheid van dat land zulks vereist.Artikel 23Op grond van internationale voorschriften geplaatste opdrachtenDeze richtlijn is niet van toepassing op overheidsopdrachten waarvoor andere procedurevoorschriften gelden en die worden geplaatst:a) krachtens een tussen een lidstaat en een of meer derde landen overeenkomstig het Verdrag gesloten internationale overeenkomst betreffende leveringen, werken, diensten of prijsvragen die bestemd zijn voor de gemeenschappelijke verwezenlijking of exploitatie van een project door de ondertekenende Staten. Elke overeenkomst wordt ter kennis van de Commissie gebracht, die het Raadgevend Comité inzake overheidsopdrachten kan raadplegen;b) krachtens een in verband met de legering van strijdkrachten gesloten internationale overeenkomst betreffende ondernemingen in een lidstaat of in een derde land;c) volgens de specifieke procedure van een internationale organisatie.Onderafdeling 2Op alle aanbestedende diensten maar alleen op de opdrachten voor diensten toepasselijke uitsluitingsgevallenArtikel 24Opdrachten voor bepaalde diensten die van het toepassingsgebied zijn uitgeslotenDeze richtlijn is niet van toepassing op:a) de opdrachten betreffende de verwerving of huur, ongeacht de financiële modaliteiten ervan, van grond, bestaande gebouwen of andere onroerende zaken of betreffende de rechten hierop; de overeenkomsten betreffende financiële diensten die voorafgaand aan, gelijktijdig met of als vervolg op het koop- of huurcontract worden afgesloten, zijn echter, ongeacht hun vorm, aan deze richtlijn onderworpen;b) de opdrachten voor diensten van arbitrage en bemiddeling;c) de opdrachten betreffende de uitgifte, de aankoop, de verkoop en de overdracht van effecten of andere financiële instrumenten;d) de opdrachten inzake de arbeidsmarkt;e) de opdrachten betreffende diensten voor onderzoek en ontwikkeling, met uitzondering van die waarvan de resultaten in hun geheel aan de aanbestedende dienst toekomen voor gebruik ervan in de uitoefening van zijn eigen werkzaamheden, mits de dienstverlening volledig door de aanbestedende dienst wordt beloond.Artikel 25Op basis van een alleenrecht gegunde opdrachten voor dienstenDeze richtlijn is niet van toepassing op overheidsopdrachten voor diensten die worden gegund aan een instantie die zelf een aanbestedende dienst is in de zin van artikel 2, lid 1, onder a), op basis van een alleenrecht dat zij uit hoofde van bekendgemaakte wettelijke of bestuursrechtelijke bepalingen geniet, op voorwaarde dat deze bepalingen met het Verdrag verenigbaar zijn.Artikel 26Opdrachten voor diensten gegund aan een verbonden onderneming of aan een aanbestedende dienst die deel uitmaakt van een gemeenschappelijke onderneming1. Deze richtlijn is niet van toepassing op overheidsopdrachten voor diensten:a) die een aanbestedende dienst bij een met hem verbonden onderneming plaatst; b) die een gemeenschappelijke onderneming, bestaande uit verscheidene aanbestedende diensten, voor de uitoefening van de in de artikelen 3 tot en met 6 bedoelde activiteiten bij een van deze aanbestedende diensten of bij een met een van deze aanbestedende diensten verbonden onderneming plaatst,mits ten minste 80% van de gemiddelde omzet die deze onderneming de laatste drie jaar in de Gemeenschap op het gebied van het verlenen van diensten heeft behaald, afkomstig is van de verstrekking van deze diensten aan de ondernemingen waarmee zij is verbonden.Wanneer dezelfde dienst of soortgelijke diensten door meer dan één met de aanbestedende dienst verbonden ondernemingen worden verleend, dient rekening te worden gehouden met de totale omzet in de Gemeenschap die voortvloeit uit het verstrekken van diensten door deze ondernemingen.2. Voor de toepassing van dit artikel wordt onder "verbonden onderneming" verstaan, elke onderneming waarvan de jaarrekening is geconsolideerd met die van de aanbestedende dienst overeenkomstig de voorschriften van Richtlijn 83/349/EEG [113] of, in het geval van aanbestedende diensten die niet onder deze richtlijn vallen, ondernemingen waarop de aanbestedende dienst rechtstreeks of onrechtstreeks overheersende invloed kan uitoefenen in de zin van artikel 2, lid 1, onder b), of ondernemingen die een overheersende invloed op een aanbestedende dienst kunnen uitoefenen of die, tezamen met de aanbestedende dienst, onder overheersende invloed staan van een andere onderneming uit hoofde van eigendom, financiële deelneming of van de voor deze laatste onderneming geldende voorschriften;[113]  PB L 193 van 18.7.1983, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 90/605/EEG (PB L 317 van 16.11.1990, blz. 60).3. De aanbestedende diensten verstrekken de Commissie desgevraagd de volgende gegevens betreffende de toepassing van lid 1:a) de namen van de betrokken ondernemingen,b) de aard en de waarde van de desbetreffende opdrachten voor diensten,c) de gegevens die de Commissie noodzakelijk acht voor het bewijs dat de betrekkingen tussen de aanbestedende dienst en de onderneming waaraan de opdrachten worden gegund, aan de in dit artikel gestelde eisen voldoen.Onderafdeling 3Alleen op bepaalde aanbestedende diensten toepasselijke uitsluitingsgevallenArtikel 27Door bepaalde aanbestedende diensten geplaatste opdrachten voor de aankoop van water1. Deze richtlijn is niet van toepassing op de opdrachten die aanbestedende diensten die een activiteit uitoefenen als bedoeld in bijlage I, voor de aankoop van water, plaatsen.2. De Raad beziet het bepaalde in lid 1 opnieuw wanneer hem een verslag van de Commissie, vergezeld van passende voorstellen, wordt voorgelegd.Artikel 28Onder een bijzondere regeling vallende opdrachtenNederland en het Verenigd Koninkrijk zorgen er door middel van de machtigingsvoorwaarden of andere passende maatregelen voor, dat elke dienst die in de in Beschikkingen 93/676/EEG en 97/367/EEG genoemde sectoren werkzaam is:a) bij de gunning van opdrachten voor leveringen, voor werken en voor diensten, het discriminatieverbod en het beginsel van oproep tot mededinging in acht neemt, inzonderheid ten aanzien van de inlichtingen die deze dienst de economische subjecten verstrekt met betrekking tot zijn voornemens inzake het plaatsen van opdrachten;b) de Commissie, onder de in Beschikking 93/327/EEG van de Commissie [114] vastgestelde voorwaarden, inlichtingen over de toekenning van de opdrachten verstrekt.[114]  PB L 129 van 27.5.1993, blz. 25.Artikel 29Algemeen mechanisme voor de uitsluiting van rechtstreeks aan mededinging blootgestelde activiteiten1. Wanneer de opdrachten door andere aanbestedende diensten dan de overheidsdiensten in de zin van artikel 2, lid 1, onder a), worden geplaatst, is de richtlijn niet van toepassing op de opdrachten voor de in de artikelen 3 tot en met 6 bedoelde diensten indien de activiteit in de lidstaat waar zij wordt uitgeoefend rechtstreeks aan mededinging blootstaat op marktgebieden tot welke de toegang niet beperkt is.2. Voor de toepassing van lid 1 dient, om na te gaan of een activiteit rechtstreeks aan mededinging blootstaat, te worden uitgegaan van criteria zoals de kenmerken van de desbetreffende goederen of diensten, het voorhanden zijn van alternatieve goederen of diensten, de prijzen en de werkelijke of mogelijke aanwezigheid van meer dan één leverancier van de betrokken goederen of diensten.3. Voor de toepassing van lid 1, wordt de toegang tot een markt als niet-beperkt beschouwd indien de lidstaat de bepalingen van de in bijlage X vermelde communautaire wetgeving ten uitvoer heeft gelegd en heeft toegepast.4. Om vrijstelling op grond van lid 1 te kunnen verkrijgen, verzoeken de lidstaten de Commissie een tot vrijstelling besluit te nemen. De lidstaat stelt de Commissie, rekening houdende met de leden 2 en 3, in kennis van alle terzake dienende feiten, en met name van elke wet, voorschrift of bestuursrechtelijke bepaling of overeenkomst betreffende de overeenstemming met de in lid 1 vermelde voorwaarden.Indien een onafhankelijke instantie, die voor de desbetreffende activiteit bevoegd is, een standpunt heeft ingenomen inzake aangelegenheden die voor de toepassing van de leden 1 en 2, relevant zijn, wordt de Commissie dit standpunt meegedeeld. De Commissie volgt voor het nemen van een vrijstellingsbesluit de procedure van artikel 65, lid 2. Zij maakt haar besluit in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen bekend.5. Voor het nemen van het in lid 4 bedoelde besluit beschikt de Commissie over een termijn van zes maanden, gerekend vanaf een datum die overeenkomstig de leden 6, 7 en 8 wordt vastgesteld. Wanneer op grond van lid 3, niet van vrije toegang tot een markt kan worden uitgegaan, dient een lidstaat die om vrijstelling verzoekt, aan te tonen dat de toegang tot de betrokken markt rechtens en feitelijk vrij is. Wanneer de Commissie na het verstrijken van deze termijn geen besluit betreffende de vrijstelling heeft genomen, wordt dit lid geacht van toepassing te zijn.6. Onverminderd de leden 7 of 8, gaat de in lid 5 bedoelde termijn in op de eerste werkdag volgende op de datum waarop de Commissie het verzoek overeenkomstig lid 4 heeft ontvangen.7. Wanneer de Commissie tijdens de procedure vaststelt dat de gegevens in het verzoek of in de bijbehorende documenten onvolledig of onjuist zijn, stelt zij de betrokken lidstaat daarvan onverwijld schriftelijk in kennis en stelt zij een passende termijn vast om deze gegevens aan te vullen. In dit geval gaat de termijn van zes maanden in op de datum waarop de Commissie de volledige gegevens ontvangt.8. Wanneer de in het verzoek vermelde feiten belangrijke wijzigingen ondergaan, moeten deze de Commissie onverwijld worden medegedeeld. In dit geval kan de Commissie, indien deze belangrijke wijzigingen haar oordeel uit hoofde van lid 1 ingrijpend kunnen beïnvloeden, besluiten dat de kennisgeving ingaat op de datum van ontvangst van de betrokken wijzigingen; zij stelt de betrokken lidstaat hiervan onverwijld schriftelijk in kennis.9. De Commissie kan ook besluiten de procedure voor het nemen van een vrijstellingsbesluit op eigen initiatief in te leiden.Hoofdstuk IIIRegelingen voor overheidsopdrachten voor dienstenArtikel 30Opdrachten voor in bijlage XVI A vermelde dienstenDe opdrachten voor het verlenen van de in bijlage XVI A vermelde diensten worden overeenkomstig de bepalingen van de hoofdstukken IV tot en met VII geplaatst.Artikel 31Opdrachten voor in bijlage XVI B vermelde dienstenHet plaatsen van opdrachten voor het verlenen van de in bijlage XVI B opgenomen diensten valt uitsluitend onder de artikelen 34 en 42.Artikel 32Gemengde opdrachten voor de in bijlage XVI A en de in bijlage XVI B vermelde dienstenOpdrachten die tegelijk betrekking hebben op de in bijlage XVI A en de in bijlage XVI B opgenomen diensten, worden overeenkomstig de bepalingen van de hoofdstukken IV tot en met VII geplaatst wanneer de waarde van de in bijlage XVI A opgenomen diensten groter is dan die van de in bijlage XVI B opgenomen diensten. In de andere gevallen worden de opdrachten overeenkomstig de artikelen 34 en 42 geplaatst.Hoofdstuk IVBijzondere voorschriften betreffende het bestek en de aanbestedingsstukkenArtikel 33Algemene bepalingenDe aanbestedende diensten stellen voor elke opdracht een bestek op waarin de inlichtingen in de overeenkomstig artikel 41 als oproep tot mededinging dienende aankondigingen wordt gepreciseerd en aangevuld. In dit verband beperken zij zich tot de technische specificaties overeenkomstig artikel 34 en ingeval zij varianten aanvaarden, is artikel 36 van toepassing.De aanbestedende diensten kunnen overeenkomstig artikel 37 inlichtingen betreffende de onderaanneming verlangen of overeenkomstig artikel 38 voorwaarden stellen betreffende de verplichtingen ten aanzien van de bepalingen inzake arbeidsbescherming en arbeidsvoorwaarden.Zij kunnen eveneens eisen dat aan bijzondere voorwaarden wordt voldaan met betrekking tot de uitvoering van de opdracht, op voorwaarde dat deze voorwaarden met het gemeenschapsrecht verenigbaar zijn.Artikel 34Technische specificaties1. De technische specificaties zoals omschreven in punt 1 van bijlage XX, maken deel uit van de aanbestedingsstukken, zoals de aankondigingen van de opdrachten, het bestek of de aanvullende documenten.2. De technische specificaties moeten de inschrijvers gelijke toegang bieden en mogen niet tot gevolg hebben dat ongerechtvaardigde belemmeringen voor de openstelling van overheidsopdrachten voor mededinging worden geschapen.3.  De technische specificaties moeten worden geformuleerd door verwijzing naar Europese normen, naar Europese technische goedkeuringen, naar gemeenschappelijke technische specificaties, naar internationale normen, of indien deze niet bestaan, naar nationale normen of naar nationale technische goedkeuringen, zoals gedefinieerd in bijlage XX, of naar elk ander technisch referentiesysteem dat door Europese normalisatieorganisaties is opgesteld, mits deze verwijzing vergezeld gaat van de vermelding "of gelijkwaardig".Zij kunnen ook worden geformuleerd volgens prestaties en functionele eisen. Deze moeten echter voldoende nauwkeurig zijn, zodat de inschrijvers het voorwerp van de opdracht kunnen bepalen en de aanbestedende diensten de opdracht kunnen gunnen.4. Bij overheidsopdrachten voor werken kunnen de technische specificaties, wanneer terzake geen Europese normen, Europese technische goedkeuringen of gemeenschappelijke technische specificaties bestaan of wanneer het onmogelijk is volgens prestaties of functionele eisen te specificeren, worden vastgesteld door verwijzing naar de nationale technische specificaties inzake het ontwerpen, het berekenen en het uitvoeren van de werken en het gebruik van de producten. Deze verwijzing moet vergezeld gaan van de vermelding "of gelijkwaardig".5. Wanneer de aanbestedende diensten gebruik maken van de mogelijkheid te verwijzen naar de in lid 3, eerste alinea, bedoelde specificaties, kunnen zij echter geen inschrijving afwijzen met als reden dat de aangeboden producten en diensten niet beantwoorden aan een nationale norm waarin een Europese norm is omgezet, aan een Europese technische goedkeuring, aan een gemeenschappelijke technische specificatie, aan een internationale norm, of aan een nationale norm, aan een nationale technische specificatie of aan een nationale technische goedkeuring, wanneer de inschrijver in zijn inschrijving met elk passend middel aantoont dat de door hem voorgestelde oplossingen op gelijkwaardige wijze voldoen aan de eisen die zijn omschreven in de technische specificatie waarnaar wordt verwezen.Een passend middel is een technisch dossier van de fabrikant of een beproevingsverslag van een als derde optredende organisatie.6. Wanneer de aanbestedende diensten gebruik maken van de in lid 3, tweede alinea, geboden mogelijkheid specificaties uit het oogpunt van prestaties vast te stellen, mogen zij geen aanbod van producten of diensten afwijzen die beantwoorden aan een nationale norm waarin een Europese norm is omgezet, aan een Europese technische goedkeuring, aan een gemeenschappelijke technische specificatie of aan een internationale norm, wanneer deze normen en goedkeuringen betrekking hebben op dezelfde functionele eisen en prestatie-eisen en geschikt zijn.De inschrijver dient in zijn inschrijving met elk passend middel, zoals een technisch dossier of een beproevingsverslag van een als derde optredende organisatie, aan te tonen dat de aan de norm beantwoordende producten of diensten aan de functionele eisen of prestatie-eisen van de aanbestedende dienst voldoen.7. In de technische specificaties mag geen melding worden gemaakt van een bepaald fabrikaat of een bepaalde herkomst of van een volgens bijzondere werkwijzen verkregen fabrikaat, noch van een verwijzing naar een merk, een octrooi of een type, een bepaalde oorsprong of een bepaalde productie. Deze vermelding of verwijzing is bij wijze van uitzondering toegestaan wanneer een voldoende nauwkeurige en begrijpelijke beschrijving van het voorwerp van de opdracht niet mogelijk is door toepassing van de leden 3 en 4; deze vermelding of verwijzing moet vergezeld gaan van de woorden "of gelijkwaardig".Artikel 35Mededeling van de technische specificaties1. De aanbestedende diensten delen de belangstellende economische subjecten desgevraagd de technische specificaties mede die regelmatig in hun opdrachten voor leveringen, werken of diensten worden beoogd, of de technische specificaties die zij voornemens zijn toe te passen voor opdrachten waarover periodieke indicatieve aankondigingen in de zin van artikel 40, lid 1, worden gepubliceerd.2. Indien deze technische specificaties gebaseerd zijn op documenten waarover belangstellende economische subjecten kunnen beschikken, kan ermee worden volstaan de vindplaats van deze documenten te vermelden.Artikel 36Varianten1. Wanneer de economisch voordeligste inschrijving als gunningscriterium wordt gehanteerd, kunnen de aanbestedende diensten door de inschrijvers voorgestelde varianten in aanmerking nemen indien deze aan de door de aanbestedende diensten geëiste minimale prestaties of eisen voldoen.De aanbestedende diensten vermelden in het bestek aan welke minimumeisen deze varianten moeten voldoen, alsmede hoe zij moeten worden ingediend. Wanneer varianten niet zijn toegestaan, vermelden de aanbestedende diensten dit in het bestek.2. Artikel 34 is op de varianten van toepassing.3. Bij procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor leveringen mogen aanbestedende diensten die overeenkomstig lid 1 varianten hebben toegestaan, een variant niet afwijzen uitsluitend omdat hij, indien hij werd gekozen, veeleer tot een opdracht voor diensten dan tot een overheidsopdracht voor leveringen zou leiden.Bij procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor diensten mogen de aanbestedende diensten die overeenkomstig lid 1 varianten hebben toegestaan, een variant niet afwijzen uitsluitend omdat hij, indien hij werd gekozen, veeleer tot een opdracht voor leveringen dan tot een overheidsopdracht voor diensten zou leiden.Artikel 37OnderaannemingIn het bestek kan de aanbestedende dienst de inschrijver verzoeken in zijn inschrijving aan te geven welk gedeelte van de opdracht hij eventueel voornemens is aan derden in onderaanneming te geven en welke onderaannemers hij heeft aangewezen. Deze mededeling laat de aansprakelijkheid van het leidende economische subject onverlet.Artikel 38Verplichtingen ten aanzien van de bepalingen inzake arbeidsbescherming en arbeidsvoorwaarden1. De aanbestedende dienst kan, al dan niet daartoe door een lidstaat verplicht, in het bestek aangeven bij welke dienst of diensten de inschrijvers de ter zake dienende informatie kunnen verkrijgen over de verplichtingen die ten aanzien van de bepalingen inzake de arbeidsbescherming en de arbeidsvoorwaarden gelden in de lidstaat, het gebied of de plaats waar de werken moeten worden uitgevoerd of waar de diensten moeten worden verleend, en die gedurende de uitvoering van de opdracht op de op de arbeidsplaats verrichte werken of verleende diensten van toepassing zullen zijn.2. De aanbestedende dienst die de in lid 1 vermelde informatie verstrekt, verzoekt de inschrijvers of degenen die aan een aanbestedingsprocedure deelnemen, aan te geven dat zij bij de voorbereiding van hun inschrijving rekening hebben gehouden met de verplichtingen ten aanzien van de bepalingen inzake de arbeidsbescherming en de arbeidsvoorwaarden die gelden op de plaats waar de werken moeten worden uitgevoerd of waar de diensten moeten worden verleend.Het bepaalde in de eerste alinea vormt geen beletsel voor de toepassing van artikel 55 inzake het onderzoek van abnormaal lage offertes.Hoofdstuk VProceduresArtikel 39Toepassing van openbare en niet-openbare procedures en van procedures van gunning door onderhandelingen1. Bij het plaatsen van opdrachten voor leveringen, werken en diensten passen de aanbestedende diensten procedures toe die met deze richtlijn overeenkomen.2. De aanbestedende diensten kunnen een keuze maken uit de in artikel 1, lid 8, genoemde procedures, mits, behoudens het in lid 3 bepaalde, een oproep tot mededinging overeenkomstig artikel 41 is gedaan.3. De aanbestedende diensten kunnen in de volgende gevallen van een procedure zonder voorafgaande oproep tot mededinging gebruik maken:a) wanneer in het kader van een procedure met voorafgaande oproep tot mededinging geen inschrijving of geen geschikte inschrijvingen zijn ingediend, mits de oorspronkelijke voorwaarden van de opdracht niet wezenlijk zijn gewijzigd;b) wanneer een opdracht uitsluitend ten behoeve van onderzoek, proefneming, studie of ontwikkeling wordt geplaatst en niet met het doel de rendabiliteit te verzekeren dan wel de kosten van onderzoek en ontwikkeling te dekken en voorzover de plaatsing van een dergelijke opdracht niet verhindert dat een oproep tot mededinging wordt gedaan voor latere opdrachten die dit doel in het bijzonder beogen;c) wanneer de uitvoering van de opdracht om technische of artistieke redenen of om redenen van bescherming van uitsluitende rechten slechts aan één bepaald economisch subject kan worden toevertrouwd;d) in strikt noodzakelijke gevallen waarin dringende spoed, voortvloeiende uit gebeurtenissen die door de betrokken aanbestedende diensten niet konden worden voorzien, de inachtneming van de voor openbare en niet-openbare procedures gestelde termijnen onmogelijk maakt;e) in het geval van opdrachten voor leveringen ten behoeve van door de oorspronkelijke leverancier verrichte aanvullende leveringen die bestemd zijn hetzij voor de gedeeltelijke vernieuwing van veelvuldig gebruikte leveringen of installaties, hetzij voor de uitbreiding van bestaande leveringen of installaties, indien verandering van leverancier de aanbestedende dienst ertoe zou verplichten apparatuur aan te schaffen met andere technische eigenschappen, zodat onverenigbaarheid ontstaat of zich onevenredige technische moeilijkheden bij het gebruik en het onderhoud voordoen;f) voor aanvullende werken of diensten die noch in het oorspronkelijk gegunde ontwerp, noch in de eerste gegunde opdracht waren opgenomen, maar die ten gevolge van een onvoorziene omstandigheid voor de uitvoering van deze opdracht noodzakelijk zijn geworden, mits de gunning geschiedt aan de aannemer of dienstverlener die de eerste opdracht uitvoert:- wanneer deze aanvullende werken of diensten technisch of economisch niet los van de hoofdopdracht kunnen worden uitgevoerd zonder de aanbestedende diensten grote ongemakken te bezorgen, of- wanneer deze aanvullende werken of diensten, hoewel zij van de uitvoering van de oorspronkelijke opdracht kunnen worden gescheiden, strikt noodzakelijk zijn om deze te vervolmaken;g) in het geval van opdrachten voor werken, wanneer het gaat om nieuwe werken bestaande uit de herhaling van soortgelijke werken die door dezelfde aanbestedende diensten opgedragen zijn aan de aannemer die belast is geweest met een eerdere opdracht, mits deze werken overeenstemmen met een basisproject en dit project het voorwerp vormde van een eerste opdracht die na een oproep tot mededinging werd geplaatst. De mogelijkheid deze procedure toe te passen, moet reeds in de oproep tot mededinging van de aanbesteding van het eerste project worden vermeld, en het totale voor de volgende werken geraamde bedrag dient door de aanbestedende diensten in aanmerking te worden genomen voor de toepassing van de artikelen 15 en 16 tot en met 19;h) voor op een goederenmarkt genoteerde en aangekochte goederen;i) voor opdrachten die op basis van een raamovereenkomst moeten worden geplaatst, voor zover aan de in artikel 13, lid 2, genoemde voorwaarde is voldaan;j) voor gelegenheidsaankopen, wanneer zich gedurende zeer korte tijd een bijzonder voordelige gelegenheid tot aankopen voordoet en de te betalen prijs aanzienlijk lager ligt dan normaal op de markt het geval is;k) voor de aankoop, onder bijzonder voordelige voorwaarden, hetzij bij een leverancier die zijn handelsactiviteiten staakt, hetzij bij de curator of de vereffenaar in geval van een faillissement, een gerechtelijk akkoord of een soortgelijke procedure van het nationale recht;l) wanneer de opdracht voor diensten voortvloeit uit een overeenkomstig deze richtlijn georganiseerde prijsvraag en volgens de toepasselijke voorschriften aan de winnaar of aan één van de winnaars van die prijsvraag moet worden gegund. In het laatstgenoemde geval moeten alle winnaars van de prijsvraag tot deelneming aan de onderhandelingen worden uitgenodigd.Hoofdstuk VIRegels voor de bekendmaking en voor de doorzichtigheidAfdeling 1Bekendmaking van de aankondigingenArtikel 40Periodieke indicatieve aankondigingen en aankondigingen betreffende het bestaan van een erkenningsregeling1. De aanbestedende diensten maken door middel van een periodieke indicatieve aankondiging ten minste eenmaal per jaar het volgende bekend:a) in het geval van opdrachten voor leveringen, alle opdrachten per productensector die zij voornemens zijn in de loop van de komende twaalf maanden te plaatsen en waarvan de geraamde waarde, gelet op artikel 18, 750 000 euro of meer bedraagt;b) in het geval van opdrachten voor werken, de hoofdkenmerken van de opdrachten die de aanbestedende diensten voornemens zijn in de loop van de komende twaalf maanden te plaatsen en waarvan de geraamde waarde gelijk is aan of meer bedraagt dan 5 300 000 euro;c) in het geval van opdrachten voor diensten, het totaalbedrag van de opdrachten voor diensten voor elk van de in bijlage XVI A vermelde dienstencategorieën die zij voornemens zijn in de loop van de komende twaalf maanden te plaatsen en waarvan de geraamde totale waarde, gelet op artikel 19, gelijk is aan of meer bedraagt dan 750 000 euro.2. De aankondiging wordt overeenkomstig bijlage XIV opgesteld.3. De aanbestedende diensten kunnen met name periodieke indicatieve aankondigingen over belangrijke projecten bekend maken, zonder de reeds eerder in een periodieke indicatieve aankondiging vervatte inlichtingen te herhalen, mits duidelijk wordt vermeld dat deze aankondigingen een aanvulling zijn.4. Wanneer de aanbestedende diensten een erkenningsregeling overeenkomstig artikel 52 willen invoeren, moet aangaande deze regeling een aankondiging worden opgesteld overeenkomstig bijlage XIII, waarin het doel van de regeling en de wijze waarop inzage in de regeling kan worden verkregen, worden aangegeven. Wanneer de regeling een geldigheidsduur van langer dan drie jaar heeft, moet de aankondiging jaarlijks worden bekendgemaakt. Wanneer de regeling een kortere duur heeft, volstaat een eenmalige aankondiging.Artikel 41Aankondigingen die als oproep tot mededinging dienen1. Voor opdrachten voor leveringen, voor de uitvoering van werken of voor het verlenen van diensten kan de oproep tot mededinging geschieden:a) door een overeenkomstig bijlage XIV opgestelde indicatieve periodieke aankondiging, ofb) door een overeenkomstig bijlage XIII opgestelde mededeling inzake het bestaan van een erkenningsregeling, ofc) door een overeenkomstig bijlage XII, deel A, B of C, opgestelde aankondiging.2. Wanneer een oproep tot mededinging door middel van een indicatieve periodieke aankondiging geschiedt, moet de aankondiginga) specifiek verwijzen naar leveringen, werken of diensten waarop de te plaatsen opdracht betrekking heeft;b) vermelden dat deze opdracht zal worden geplaatst door middel van een niet-openbare procedure of een procedure van gunning door onderhandelingen, waarbij achteraf geen oproep tot mededinging wordt bekendgemaakt, en wordt de belangstellende economische subjecten verzocht hun belangstelling schriftelijk kenbaar te maken; enc) ten minste twaalf maanden voor de in artikel 46, lid 3, vermelde verzenddatum van de uitnodiging overeenkomstig bijlage XIX worden bekendgemaakt. De aanbestedende dienst houdt zich voorts aan de in artikel 44 vastgestelde termijnen.Artikel 42Aankondigingen van geplaatste opdrachten1. De aanbestedende diensten die een opdracht hebben geplaatst, doen de Commissie binnen twee maanden na de plaatsing ervan onder de door de Commissie volgens de in artikel 65, lid 2, bedoelde procedure te bepalen voorwaarden, door middel van een overeenkomstig bijlage XV opgestelde aankondiging mededeling van het resultaat van de gunningsprocedure.2.  De overeenkomstig bijlage XV verstrekte en voor bekendmaking bestemde gegevens, moet overeenkomstig bijlage XIV worden bekendgemaakt. In dit verband eerbiedigt de Commissie het gevoelige commerciële karakter, betreffende het aantal inschrijvingen, de identiteit van de economische subjecten en de prijzen, waarop de aanbestedende diensten bij de verstrekking van deze gegevens wijzen.3. Wanneer de aanbestedende diensten een opdracht voor onderzoeks- en ontwikkelingsdiensten plaatsen volgens een procedure zonder voorafgaande oproep tot mededinging overeenkomstig artikel 39, lid 3, onder b), mogen zij de overeenkomstig bijlage XV te verstrekken gegevens over de aard en de hoeveelheid van de verleende diensten beperken tot de vermelding "onderzoeks- en ontwikkelingsdiensten".Wanneer de aanbestedende diensten een opdracht in verband met onderzoeks- en ontwikkelingsdiensten plaatsen die overeenkomstig artikel 39, lid 3, onder b), niet volgens een procedure zonder voorafgaande oproep tot mededinging kan worden geplaatst, mogen zij de overeenkomstig bijlage XV te verstrekken gegevens over de aard en de hoeveelheid van de verleende diensten beperken indien de bescherming van het zakengeheim zulks noodzakelijk maakt.In deze gevallen zien zij erop toe dat de in dit punt verstrekte informatie ten minste even gedetailleerd is als die in de overeenkomstig artikel 41, lid 1, bekendgemaakte oproep tot mededinging.Wanneer zij van een erkenningsregeling gebruik maken moeten de aanbestedende diensten er in dit geval op toezien dat deze informatie ten minste even gedetailleerd is als die in de desbetreffende categorie van de overeenkomstig artikel 52, lid 4, opgestelde lijst van erkende dienstverleners. 4. In het geval van opdrachten voor de in bijlage XVI B opgesomde diensten, vermelden de aanbestedende diensten in de aankondiging of zij met de bekendmaking daarvan instemmen.5. De overeenkomstig bijlage XV verstrekte gegevens die niet voor bekendmaking zijn bestemd, worden overeenkomstig bijlage XIX om statistische redenen in vereenvoudigde vorm bekendgemaakt.Artikel 43Opstelling en regels voor de bekendmaking van aankondigingen1. De in de artikelen 40 tot en met 42 bedoelde aankondigingen worden bekendgemaakt volgens de bepalingen van bijlage XIX.Zij worden opgesteld overeenkomstig de standaardformulieren die de Commissie volgens de in artikel 65, lid 2, bedoelde procedure heeft goedgekeurd en bevatten ten minste de in bijlage XII, XIII, XIV en XV vermelde inlichtingen.Alleen de tekst in de oorspronkelijke taal is authentiek.2.  Aankondigingen die overeenkomstig bijlage XIX elektronisch zijn voorbereid en verzonden, worden binnen vijf dagen na hun verzending overeenkomstig de in bijlage XIX opgenomen technische specificaties voor de bekendmaking bekendgemaakt.Wanneer aankondigingen overeenkomstig de in bijlage XIX opgenomen technische specificaties voor de bekendmaking niet met elektronische middelen zijn verzonden, worden zij binnen twaalf dagen na hun verzending bekendgemaakt.In uitzonderlijke gevallen in antwoord op een verzoek van de aanbestedende dienst en op voorwaarde dat de aankondiging bij fax of met elektronische middelen wordt verzonden, worden de in artikel 41, lid 1, onder c), bedoelde aankondigingen binnen een termijn van vijf dagen bekendgemaakt.3. De aankondigingen en de inhoud ervan mogen overeenkomstig bijlage XIX niet openbaar worden gemaakt vóór de datum waarop zij ter bekendmaking worden verzonden. Deze publicatie behoeft geen andere informatie dan de overeenkomstig bijlage XIX verzonden aankondigingen te bevatten.4. De kosten van de bekendmaking van aankondigingen overeenkomstig bijlage XIX komen ten laste van de Gemeenschap.5. De aanbestedende diensten mogen overeenkomstig bijlage XIX aankondigingen van opdrachten bekendmaken waarvoor de bekendmaking krachtens de bepalingen van de afdeling niet verplicht is.6. De aanbestedende diensten moeten de verzenddatum van de aankondigingen kunnen aantonen.Afdeling 2TermijnenArtikel 44Aanvragen tot deelneming en ontvangst van de inschrijvingen1. De door de aanbestedende diensten vastgestelde termijnen voor de ontvangst van inschrijvingen en aanvragen tot deelneming moeten, rekening gehouden met de opdracht, lang genoeg zijn opdat de belangstellenden een redelijke en aan de opdracht aangepaste termijn beschikken om hun inschrijving voor te bereiden en in te dienen. Bij de vaststelling van deze termijnen moeten de aanbestedende diensten met name rekening houden met de complexiteit van de opdracht en met de voor de voorbereiding van de inschrijvingen benodigde tijd.2. Voor openbare procedures bedraagt de termijn voor de ontvangst van de inschrijvingen minimaal 52 dagen, te rekenen vanaf de verzenddatum van de aankondiging van de opdracht.3.  Bij niet-openbare procedures en procedures van gunning door onderhandelingen met voorafgaande oproep tot mededinging, gelden de volgende regels:a) de termijn voor de ontvangst van de aanvragen tot deelneming in antwoord op een uit hoofde van artikel 41, lid 1, onder c), bekendgemaakte aankondiging, of in antwoord op een uitnodiging van een aanbestedende dienst overeenkomstig artikel 46, lid 3, bedraagt in het algemeen ten minste zevenendertig dagen vanaf de datum van verzending van de aankondiging of van de uitnodiging, en mag in geen geval korter zijn dan tweeëntwintig dagen ingeval de aankondiging door andere middelen dan elektronische of dan bij fax ter bekendmaking wordt verzonden, en niet korter dan vijftien dagen ingeval de aankondiging wel met deze middelen wordt verzonden; b) de termijn voor de ontvangst van de inschrijvingen kan in onderling overleg tussen de aanbestedende dienst en de uitgekozen gegadigden worden vastgesteld, mits alle gegadigden evenveel tijd krijgen om hun inschrijving voor te bereiden en in te dienen; c) wanneer het niet mogelijk is overeenstemming te bereiken over de termijn voor de ontvangst van de inschrijvingen, stelt de aanbestedende dienst een termijn vast die in het algemeen ten minste 24 dagen en in geen geval minder dan tien dagen bedraagt, te rekenen vanaf de verzenddatum van de uitnodiging tot inschrijving.4. In de gevallen waarin de aanbestedende diensten overeenkomstig bijlage XIX een in artikel 40, lid 1, bedoelde periodieke indicatieve aankondiging hebben bekendgemaakt, bedraagt de termijn voor de ontvangst van de inschrijvingen bij openbare procedures in het algemeen ten minste 36 dagen en in geen geval minder dan 22 dagen, te rekenen vanaf de verzenddatum van de aankondiging.Deze kortere termijnen zijn toegestaan, mits de periodieke indicatieve aankondiging alle in bijlage XIV vereiste informatie bevat, ingeval de aankondiging als oproep tot mededinging dient, en zij minimaal 52 dagen en maximaal 12 maanden vóór de in artikel 42, lid 1, onder c), bedoelde verzenddatum van de aankondiging van de opdracht overeenkomstig bijlage XIX ter bekendmaking is verzonden.5. Wanneer de aankondigingen, overeenkomstig bijlage XIX, met elektronische middelen zijn opgesteld en verzonden, kan de termijn voor de ontvangst van de aanvragen tot deelneming bij niet-openbare procedures en procedures van gunning door onderhandelingen en de termijn voor de ontvangst van de inschrijvingen bij openbare procedures met zeven dagen worden bekort.6. Behalve ingeval de termijn overeenkomstig lid 3, onder b), is in onderling overleg vastgesteld, kan de termijn voor de ontvangst van de inschrijvingen bij openbare procedures, niet-openbare procedures en procedures van gunning door onderhandelingen met nog eens vijf dagen worden bekort indien de aanbestedende dienst het volledige bestek en de eventuele aanvullende stukken vanaf de verzenddatum van de aankondiging die als oproep tot mededinging dient, overeenkomstig bijlage XIX vrij en rechtstreeks met elektronische middelen toegankelijk maakt.7. Bij openbare procedures mag het gecumuleerde effect van de in de leden 4, 5 en 6 bedoelde termijnkortingen in geen geval leiden tot een termijn van minder dan vijftien dagen voor de ontvangst van de inschrijvingen, te rekenen vanaf de verzenddatum van de aankondiging van de opdracht.Wanneer de aankondiging van de opdracht echter niet bij fax of met een elektronisch middel wordt verzonden, mag het gecumuleerde effect van de in de leden 4, 5 en 6 bedoelde termijnkortingen bij openbare procedures in geen geval leiden tot een termijn van minder dan 22 dagen voor de ontvangst van de inschrijvingen, te rekenen vanaf de verzenddatum van de aankondiging van de opdracht.8. Het gecumuleerde effect van de in de leden 4, 5 en 6 bedoelde termijnkortingen mag in geen geval leiden tot een termijn van minder dan vijftien dagen voor de ontvangst van aanvragen tot deelneming in antwoord op een uit hoofde van artikel 41, lid 1, onder c), bekendgemaakte aankondiging, of in antwoord op een uitnodiging van een aanbestedende dienst overeenkomstig artikel 46, lid 3, te rekenen vanaf de verzenddatum van de aankondiging van de opdracht of van de uitnodiging.Bij niet-openbare procedures en procedures van gunning door onderhandelingen mag het gecumuleerde effect van de in de leden 4, 5 en 6 bedoelde termijnkortingen in geen geval leiden tot een termijn van minder dan tien dagen voor de ontvangst van de inschrijvingen, te rekenen vanaf de verzenddatum van de uitnodiging tot inschrijving, behalve wanneer de termijn overeenkomstig lid 3, onder b), in onderling overleg wordt vastgesteld.9. Wanneer de bestekken en de aanvullende stukken of nadere inlichtingen hoewel tijdig aangevraagd, om enigerlei reden niet binnen de in artikel 45 gestelde termijnen zijn verstrekt, of wanneer de inschrijvingen slechts na een aanwijzing ter plaatse, of na inzage ter plaatse van de bij het bestek behorende stukken kunnen worden gedaan, moeten de termijnen voor de ontvangst van de inschrijvingen op zodanige wijze worden verlengd dat de termijnen slechts ingaan nadat alle betrokken economische subjecten van alle nodige informatie voor de opstelling van de inschrijvingen kennis hebben genomen, behalve wanneer de termijn overeenkomstig lid 3, onder b), in onderling overleg wordt vastgesteld.10. In bijlage XXI wordt een overzicht van de in dit artikel vastgestelde termijnen gegeven. Artikel 45Bestek en nadere inlichtingen1. Wanneer de aanbestedende diensten overeenkomstig bijlage XIX het volledige bestek en de eventuele aanvullende stukken niet vrij en rechtstreeks met elektronische middelen toegankelijk maken, en wanneer deze stukken, bij niet-openbare procedures en procedures van gunning door onderhandelingen met oproep tot mededinging, niet bij de uitnodiging tot inschrijving zijn gevoegd, worden het bestek en de aanvullende stukken binnen zes dagen na ontvangst van de aanvraag aan de economische subjecten toegezonden, mits deze aanvraag tijdig voor de uiterste datum voor de indiening van de inschrijvingen is gedaan.2. Nadere inlichtingen over het bestek worden, mits tijdig aangevraagd, uiterlijk zes dagen voor het verstrijken van de uiterste termijn voor de ontvangst van de inschrijvingen, door de aanbestedende diensten verstrekt.Artikel 46Verzendingswijze voor aanvragen tot deelneming en regels die van toepassing zijn voor uitnodigingen tot inschrijving1. De aanvragen tot deelneming aan een procedure voor de plaatsing van een opdracht kunnen elektronisch, bij brief of bij fax geschieden.Wanneer aanvragen bij fax zijn gedaan, kunnen de aanbestedende diensten eisen dat deze aanvragen vóór het verstrijken van de in artikel 44 bedoelde termijn bij brief of elektronisch worden bevestigd.2. De aanbestedende diensten nodigen de daartoe uitgekozen gegadigden gelijktijdig en schriftelijk uit tot het doen van een inschrijving. In de uitnodiging van deze gegadigden wordt vermeld hoe zij toegang kunnen verkrijgen tot het bestek en de aanvullende stukken die rechtstreeks elektronisch toegankelijk zijn overeenkomstig bijlage XIX. Ingeval deze toegang niet is gewaarborgd, gaat de uitnodiging vergezeld van een exemplaar van het bestek en van de aanvullende stukken.De uitnodiging bevat ten minste:a) de uiterste datum waarop de eventuele aanvullende stukken kunnen worden gevraagd alsook het eventueel voor het verkrijgen van deze stukken te betalen bedrag en de wijze waarop het moet worden betaald;b) de uiterste datum voor de ontvangst van de inschrijvingen, het adres waar deze moeten worden ingediend en de taal of talen waarin zij moeten worden gesteld;c) een verwijzing naar elke bekendgemaakte aankondiging van de opdracht;d) de aanduiding van de eventueel bij te voegen stukken;e) de gunningscriteria en het relatieve gewicht ervan indien dit niet in de aankondiging is vermeld;f) alle andere bijzondere voorwaarden voor deelneming aan de opdracht.3. Wanneer er een oproep tot mededinging wordt gedaan aan de hand van een periodieke indicatieve aankondiging, verzoeken de aanbestedende diensten nadien alle gegadigden hun belangstelling te bevestigen aan de hand van nadere gegevens betreffende de betrokken opdracht, alvorens met de selectie van de inschrijvers of deelnemers aan de onderhandelingen te beginnen. Het verzoek omvat ten minste de volgende gegevens:a) de aard en de hoeveelheid, met inbegrip van eventuele opties voor latere opdrachten en, indien mogelijk, een schatting van de termijn voor de uitoefening van deze opties; in het geval van periodiek terugkerende opdrachten, de aard en de hoeveelheid en, indien mogelijk, een schatting van de termijnen waarop de latere oproepen tot mededinging voor werken, leveringen of diensten worden bekendgemaakt; b) type aanbestedingsprocedure: niet-openbaar of door onderhandelingen;c) in voorkomend geval, de begin- of einddatum van de levering, de werken of de diensten;d) het adres en de uiterste datum voor de indiening van aanvragen om te worden uitgenodigd tot inschrijving alsmede de taal of talen waarin deze moeten worden gesteld;e) het adres van de instantie die de opdracht plaatst en de nodige informatie voor het verkrijgen van specificaties en andere documenten;f) de economische en technische eisen, de financiële waarborgen en de inlichtingen die van de economische subjecten worden verlangd;g) het te betalen bedrag voor het verkrijgen van de documentatie betreffende de aanbestedingsprocedure en de wijze van betaling;h) de contractvorm van de opdracht waarvoor inschrijvingen worden gevraagd: aankoop, leasing, huur of huurkoop, of verscheidene van deze vormen;i) de gunningscriteria en het gewicht ervan, indien dit niet in de enuntiatieve aankondiging is vermeld.Afdeling 3Communicatie en informatieverstrekkingArtikel 47Communicatiemiddelen1. Elke in deze titel genoemde mededeling en uitwisseling van informatie kan naar keuze van de aanbestedende dienst, bij brief, bij fax of door elektronische middelen geschieden.Richtlijn 99/93/EG en Richtlijn ..../../EG [betreffende bepaalde juridische aspecten van de elektronische handel in de interne markt] zijn op de elektronische overdracht van informatie van toepassing.2.  Deze mededeling en uitwisseling van informatie geschieden op zodanige wijze dat:a) de integriteit van de gegevens en de vertrouwelijkheid van de inschrijvingen en van alle door de economische subjecten doorgegeven informatie worden gewaarborgd, enb) de aanbestedende diensten pas bij het verstrijken van de uiterste termijn voor de indiening van de inschrijvingen van de inhoud ervan kennisnemen.3. Wanneer de inschrijvingen door elektronische middelen worden doorgegeven, verbinden de inschrijvers zich in artikel 51, lid 2 en de artikelen 52 en 53 genoemde documenten, certificaten, verklaringen en getuigschriften uiterlijk de dag voor de opening van de inschrijvingen in te dienen.4. De keuze voor een bepaalde wijze van doorgifte voor de inschrijvingen mag niet leiden tot belemmeringen voor de goede werking van de interne markt.Artikel 48Inlichting van verzoekers om erkenning, gegadigden en inschrijvers1. De aanbestedende diensten stellen de deelnemende economische subjecten zo snel mogelijk en desgevraagd schriftelijk van de beslissingen betreffende de gunning van de opdracht in kennis.2. De aanbestedende diensten delen zo snel mogelijk na de datum van ontvangst van een schriftelijk verzoek hiertoe, iedere afgewezen gegadigde of inschrijver de redenen voor de afwijzing mee, en aan iedere inschrijver die een aan de eisen beantwoordende inschrijving heeft gedaan, de kenmerken en relatieve voordelen van de uitgekozen inschrijving, alsmede de naam van de begunstigde.De aanbestedende diensten kunnen evenwel besluiten dat bepaalde, in de eerste alinea van dit lid genoemde gegevens betreffende de gunning van de opdracht, niet worden medegedeeld indien openbaarmaking van die gegevens de toepassing van de wet in de weg zou staan, met het openbaar belang in strijd zou zijn of aan de rechtmatige handelsbelangen van openbare of particuliere economische subjecten, met inbegrip van de belangen van het economische subject waaraan de opdracht is gegund, schade zou kunnen toebrengen dan wel de eerlijke mededinging tussen de economische subjecten zou kunnen schaden.3. Aanbestedende diensten, die een erkenningsregeling invoeren en beheren, moeten de aanvragers binnen een redelijke termijn van het besluit inzake hun erkenning in kennis stellen.Wanneer het erkenningsbesluit meer dan zes maanden vanaf de indiening van het verzoek om erkenning in beslag neemt, moet de aanbestedende dienst de verzoeker binnen twee maanden na deze indiening mededeling doen van de redenen waarom deze termijn langer moet zijn en van de datum waarop zijn verzoek zal worden aanvaard dan wel afgewezen.4. Verzoekers om erkenning wie erkenning wordt geweigerd, worden van dit besluit en van de redenen voor deze weigering in kennis gesteld. Deze redenen moeten gebaseerd zijn op de in artikel 52, lid 2, vermelde erkenningscriteria.5. De aanbestedende diensten, die een erkenningsregeling invoeren en beheren, kunnen de erkenning van een economisch subject slechts beëindigen om redenen gegrond op de in artikel 52, lid 2, vermelde criteria. Het voornemen een erkenning te beëindigen, alsmede de redenen daartoe, moeten het economische subject vooraf schriftelijk ter kennis worden gebracht.Artikel 49Over de geplaatste opdrachten te bewaren gegevens1. De aanbestedende diensten bewaren met betrekking tot alle opdrachten de nodige gegevens opdat zij later de besluiten kunnen motiveren betreffende:a) de erkenning en de selectie van de economische subjecten en de gunning van de opdrachten,b) het gebruik van procedures zonder voorafgaande oproep tot mededinging overeenkomstig artikel 39, lid 3,c) de niet-toepassing van het bepaalde in de hoofdstukken III tot en met VI van de onderhavige titel krachtens de in hoofdstuk II van titel I en in hoofdstuk II van de onderhavige titel vervatte afwijkingen.2. De gegevens worden gedurende ten minste vier jaar na de datum van gunning van de opdracht bewaard, opdat de aanbestedende dienst gedurende dat tijdvak aan de Commissie de noodzakelijke inlichtingen kan verstrekken, indien deze daarom verzoekt.Hoofdstuk VIIVerloop van de procedureArtikel 50Algemene bepalingen1. De opdrachten worden gegund op grond van de in afdeling 2 vastgelegde gunningscriteria, met inachtneming van artikel 36 betreffende de varianten, na controle van de geschiktheid van de economische subjecten op grond van overeenkomstig artikel 53 opgestelde regels en criteria en rekening gehouden met artikel 51 betreffende de onderlinge erkenning.2. Wanneer de oproep tot mededinging geschiedt door een mededeling inzake het bestaan van een in afdeling 1 bedoelde erkenningsregeling, worden de specifieke opdrachten waarop de oproep tot mededinging betrekking heeft gegund op grond van de in afdeling 2 vastgestelde gunningscriteria, met inachtneming van artikel 36 betreffende de varianten, na controle van de geschiktheid van de overeenkomstig artikel 52 betreffende de erkenningsregelingen erkende economische subjecten op grond van de overeenkomstig artikel 53 opgestelde regels en criteria en rekening gehouden met artikel 51 betreffende de onderlinge erkenning.Afdeling 1Erkenning en kwalitatieve selectieArtikel 51Onderlinge erkenning op het gebied van administratieve, technische of financiële voorwaarden en inzake certificaten, proeven en bewijzen1. Wanneer de aanbestedende diensten de deelnemers aan een niet-openbare procedure of procedure van gunning door onderhandelingen kiezen, waarbij zij een besluit nemen over de erkenning, of wanneer de erkenningscriteria en erkenningsregels worden bijgewerkt, mogen de aanbestedende diensten niet:a) aan bepaalde economische subjecten administratieve, technische of financiële voorwaarden opleggen die niet aan andere worden opgelegd,b) proeven of bewijzen eisen die een doublure zouden vormen met reeds beschikbare objectieve bewijzen.2. Ingeval de aanbestedende diensten de overlegging verlangen van een door een onafhankelijke instantie opgestelde verklaring dat het economische subject aan bepaalde kwaliteitsnormen voldoet, dient deze te verwijzen naar kwaliteitsbewakingsregelingen die op de Europese normenreeks op dit gebied zijn gebaseerd en die zijn gecertificeerd door instanties die aan de Europese normenreeks voor certificering voldoen.De aanbestedende diensten erkennen gelijkwaardige verklaringen van in andere lidstaten gevestigde instanties. Zij aanvaarden eveneens andere bewijzen inzake gelijkwaardige maatregelen op het gebied van de kwaliteitsbewaking van economische subjecten die niet voor dergelijke verklaringen in aanmerking komen of die niet binnen de gestelde termijnen dergelijke verklaringen kunnen verkrijgen.Artikel 52Erkenningsregelingen1. Desgewenst mogen de aanbestedende diensten een regeling voor de erkenning van economische subjecten invoeren en beheren.De aanbestedende diensten die een erkenningsregeling invoeren of beheren, zorgen ervoor dat de economische subjecten te allen tijde een erkenning kunnen aanvragen.2. De in lid 1 bedoelde regeling kan verscheidene fasen van erkenning van geschiktheid omvatten. De regeling moet worden beheerd op basis van door de aanbestedende dienst omschreven objectieve criteria en regels.Wanneer deze criteria en regels technische specificaties bevatten, is artikel 34 van toepassing. Deze criteria en regels kunnen zo nodig worden bijgewerkt.3. De in lid 2 bedoelde criteria en regels worden de belangstellende economische subjecten desgevraagd ter beschikking gesteld. Wanneer deze criteria en regels worden bijgewerkt, wordt dit de belangstellende economische subjecten medegedeeld. Wanneer een aanbestedende dienst van oordeel is dat de erkenningsregeling van bepaalde derde diensten of lichamen aan de voorwaarden voldoet, deelt zij de belangstellende economische subjecten de namen van deze derde diensten of lichamen mede.4. Er wordt een lijst van de erkende economische subjecten bijgehouden, die volgens het type opdrachten waarvoor de erkenning geldt in categorieën kan worden ingedeeld.5. Wanneer een oproep tot mededinging plaatsvindt door een mededeling inzake het bestaan van een erkenningsregeling, worden de inschrijvers bij een niet-openbare procedure of de deelnemers aan een procedure van gunning door onderhandelingen gekozen uit de volgens een dergelijke regeling in aanmerking komende gegadigden.Artikel 53Kwalitatieve selectiecriteria1. De aanbestedende diensten die selectiecriteria bij een openbare procedure opstellen, doen dit volgens objectieve regels en criteria die de belangstellende economische subjecten ter beschikking worden gesteld.2. De aanbestedende diensten die de gegadigden selecteren voor een niet-openbare aanbestedingsprocedure of een procedure van gunning door onderhandelingen, doen dit in overeenstemming met de door hen omschreven objectieve regels en criteria, die de belangstellende economische subjecten ter beschikking worden gesteld.3. Bij een niet-openbare procedure of een procedure van gunning door onderhandelingen kunnen de criteria gebaseerd zijn op de objectieve noodzaak voor de aanbestedende dienst de gegadigden te beperken tot een aantal dat door het noodzakelijke evenwicht tussen enerzijds de specifieke kenmerken van de aanbestedingsprocedure en anderzijds de daarvoor vereiste middelen wordt gerechtvaardigd. Bij de vaststelling van het aantal gegadigden dient echter rekening te worden gehouden met de noodzaak voldoende concurrentie te waarborgen.4. De in de leden 1 en 2 bedoelde criteria kunnen de in artikel 46 van richtlijn ../../EG [betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor leveringen, diensten en werken] (genoemde) selectiecriteria omvatten.Afdeling 2Gunning van de opdrachtArtikel 54Gunningscriteria1. Onverminderd de nationale wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen betreffende de vergoeding van bepaalde diensten, zijn de criteria aan de hand waarvan de aanbestedende diensten een opdracht gunnen:a) hetzij, indien de gunning aan de inschrijver met de voor de aanbestedende diensten economisch voordeligste inschrijving plaatsvindt, verschillende criteria die rechtstreeks verband houden met het voorwerp van de opdracht, zoals de leveringstermijn, de uitvoeringstermijn, de gebruikskosten, de rentabiliteit, de kwaliteit, de esthetische en functionele kenmerken, de milieutechnische eigenschappen, de technische waarde, de klantenservice en technische bijstand, de verbintenissen met betrekking tot reserveonderdelen, de gewaarborgde materiaalvoorziening en de prijs;b) hetzij alleen de laagste prijs.2. In het in lid 1, onder a), bedoelde geval specificeert de aanbestedende dienst het relatieve gewicht dat hij voor de bepaling van de economisch voordeligste inschrijving aan ieder van de gekozen criteria toekent.Voor het uitdrukken van dit relatieve gewicht kan een marge worden vastgesteld waarbinnen de waarde van elk criterium zich zal bevinden.3. Wanneer de oproep tot mededinging door een in artikel 41, lid 1, onder c), bedoelde aankondiging gebeurt, wordt het relatieve gewicht gepreciseerd:a) bij openbare procedures in de aankondiging of in het bestek,b) bij niet-openbare procedures en procedures van gunning door onderhandelingen, in de aankondiging.In het onder b) genoemde geval kan dit gewicht in uitzonderlijke en naar behoren gerechtvaardigde gevallen die verband houden met de specifieke kenmerken van de markt, in het bestek of in de uitnodiging tot inschrijving worden gepreciseerd;4. Wanneer bij niet-openbare procedures en procedures van gunning door onderhandelingen, de oproep tot mededinging door een mededeling inzake het bestaan van een erkenningsregeling geschiedt, wordt het relatieve wicht gepreciseerd:a) in de aankondiging van de oproep tot mededinging, als het gewicht bekend is op het ogenblik dat de aankondiging ter publicatie wordt verzonden,b) zoniet, in het bestek of in de uitnodiging tot inschrijving;5. Wanneer bij een niet-openbare procedure of een procedure van gunning door onderhandelingen, de oproep tot mededinging door een periodieke indicatieve aankondiging geschiedt, wordt de relatieve weging gepreciseerd:a) in de aankondiging van de oproep tot mededinging, als het gewicht bekend is op het ogenblik dat de aankondiging ter publicatie wordt verzonden,b) zoniet, in de in artikel 46, lid 3, bedoelde uitnodiging tot bevestiging van belangstelling of ten laatste in het bestek of in de uitnodiging tot inschrijving.Artikel 55Abnormaal lage offertesWanneer voor een bepaalde opdracht offertes worden gedaan die in verhouding tot de prestatie abnormaal laag lijken, verzoekt de aanbestedende dienst, alvorens deze te kunnen afwijzen, schriftelijk om door hem dienstig geachte preciseringen over de bestanddelen van de inschrijving en onderzoekt hij deze bestanddelen, waarbij hij rekening houdt met de verstrekte motivering. Hij kan verlangen dat binnen een redelijke termijn wordt geantwoord.De aanbestedende dienst moet motiveringen in aanmerking nemen die zijn gebaseerd op objectieve factoren, zoals de zuinigheid van het bouw- of productieprocédé, de gekozen technische oplossingen, uitzonderlijk gunstige omstandigheden waarvan de inschrijver voor de uitvoering van de opdracht kan profiteren of het oorspronkelijke karakter van het product of het werk dat de inschrijver aanbiedt.Wanneer de aanbestedende dienst vaststelt dat een offerte abnormaal laag is omdat de inschrijver staatssteun heeft ontvangen, dan mag hij deze offerte pas afwijzen indien hij de inschrijver heeft geraadpleegd en deze niet binnen een door de aanbestedende dienst vastgestelde redelijke termijn kon bewijzen dat de Commissie overeenkomstig artikel 88, lid 3, van het Verdrag van deze steun in kennis werd gesteld en hiervoor toestemming voor heeft gegeven. De aanbestedende dienst die in deze omstandigheden een inschrijving afwijst, moet dit aan de Commissie meedelen.Afdeling 3Inschrijvingen die producten uit derde landen bevatten en betrekkingen met deze landenArtikel 56Inschrijvingen die producten uit derde landen bevatten1. Dit artikel is van toepassing op inschrijvingen die producten bevatten uit derde landen waarmee de Gemeenschap niet in multilateraal of bilateraal kader een overeenkomst heeft gesloten die de communautaire ondernemingen op vergelijkbare wijze daadwerkelijk toegang verschaft tot de markten van deze derde landen. Dit artikel laat de verplichtingen van de Gemeenschap of haar lidstaten jegens derde landen onverlet.2.  Iedere inschrijving die wordt ingediend met het oog op de gunning van een opdracht voor leveringen, kan worden afgewezen wanneer het aandeel van de uit derde landen afkomstige goederen, waarvan de oorsprong wordt vastgesteld overeenkomstig Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad [115], meer dan 50% uitmaakt van de totale waarde van de goederen waarop deze inschrijving betrekking heeft.Voor de toepassing van dit artikel worden de programmatuurtoepassingen die in telecommunicatienetten worden gebruikt, als producten beschouwd.[115]  PB L 302 van 19.10.1992, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG)  nr.  955/1999 van het Europees Parlement en de Raad (PB L 119 van 7.5.1999, blz. 1).3. Behoudens de tweede alinea wordt, wanneer twee of meer inschrijvingen volgens de gunningscriteria van artikel 54 gelijkwaardig zijn, de voorkeur gegeven aan de inschrijving die niet krachtens lid 2 kan worden afgewezen. Voor de toepassing van dit artikel wordt het bedrag van de offerte als gelijkwaardig beschouwd, indien het prijsverschil niet meer dan 3% bedraagt.Aan een inschrijving zal echter niet overeenkomstig de eerste alinea de voorkeur worden gegeven indien de aanbestedende dienst hierdoor genoodzaakt zou zijn apparatuur aan te schaffen met technische kenmerken die afwijken van de bestaande apparatuur, en dit tot onverenigbaarheid of tot technische moeilijkheden bij het gebruik of het onderhoud zou leiden of buitensporige kosten zou meebrengen.4. Voor de toepassing van dit artikel worden voor de bepaling van het in lid 2 bedoelde aandeel van uit derde landen afkomstige goederen de derde landen buiten beschouwing gelaten ten gunste waarvan de toepassing van deze richtlijn bij een besluit van de Raad overeenkomstig lid 1 is uitgebreid.5. De Commissie brengt jaarlijks, en voor de eerste keer tijdens de tweede helft van het eerste jaar na de inwerkingtreding van deze richtlijn, aan de Raad verslag uit over de vooruitgang die is geboekt bij de multilaterale of bilaterale onderhandelingen over de toegang van de communautaire ondernemingen tot de markten van de derde landen op de onder deze richtlijn vallende gebieden, over alle ingevolge deze onderhandelingen bereikte resultaten, alsmede over de daadwerkelijke toepassing van alle gesloten overeenkomsten. In het licht van deze ontwikkelingen kan de Raad, op voorstel van de Commissie en met gekwalificeerde meerderheid van stemmen, de bepalingen van dit artikel wijzigen.Artikel 57Betrekkingen met derde landen op het gebied van opdrachten voor diensten1. De lidstaten stellen de Commissie in kennis van alle algemene moeilijkheden die hun ondernemingen feitelijk of rechtens ondervinden om in derde landen opdrachten voor diensten toegewezen te krijgen.2. De Commissie dient vóór 31 december ... en vervolgens periodiek, bij de Raad een verslag in betreffende de openstelling van opdrachten voor diensten in derde landen, alsook betreffende de stand van de onderhandelingen die daarover, met name in het kader van de WTO, met deze landen worden gevoerd.3.  De Commissie beijvert zich ervoor bij het desbetreffende derde land een situatie te verhelpen, ten aanzien waarvan zij op grond van de in lid 2 bedoelde verslagen, of op basis van andere informatie, vaststelt dat met betrekking tot het plaatsen van opdrachten voor het verrichten van diensten:a) een derde land de ondernemingen van de Gemeenschap geen toegang verleent die vergelijkbaar is met die welke de Gemeenschap toekent aan ondernemingen van dat derde land,b) de ondernemingen van de Gemeenschap in een derde land niet dezelfde behandeling of dezelfde concurrentiemogelijkheden krijgen als de binnenlandse ondernemingen, ofc) andere derde landen in het desbetreffende derde land een gunstiger behandeling krijgen dan de ondernemingen van de Gemeenschap.4. In de in lid 3 genoemde gevallen kan de Commissie te allen tijde de Raad voorstellen te besluiten dat het gunnen van opdrachten voor diensten gedurende een in het besluit te bepalen periode wordt geschorst of beperkt ten aanzien van:a) ondernemingen waarop de wetgeving van het betrokken derde land van toepassing is;b) ondernemingen die met de onder a) bedoelde ondernemingen zijn verbonden en die hun statutaire zetel in de Gemeenschap hebben, maar die geen daadwerkelijke en directe band met de economie van een lidstaat hebben;c) ondernemingen die inschrijvingen indienen welke betrekking hebben op diensten die hun oorsprong hebben in het desbetreffende derde land.De Raad neemt zijn besluit zo spoedig mogelijk en met gekwalificeerde meerderheid van stemmen.De Commissie kan deze maatregelen uit eigen beweging of op verzoek van een lidstaat voorstellen.5. Dit artikel laat de verplichtingen van de Gemeenschap ten aanzien van derde landen onverlet.Titel IIIOp prijsvragen toepasselijke specifieke regelsArtikel 58Algemene bepalingen1. De voorschriften voor het organiseren van een prijsvraag worden vastgesteld overeenkomstig lid 2 van dit artikel en de artikelen 59, 61, 62 en 63 en worden ter beschikking gesteld van degenen die belang stellen in deelneming aan de prijsvraag.2.  De toelating van deelnemers tot prijsvragen mag niet worden beperkt:a) tot het grondgebied van een lidstaat of een deel daarvan;b) op grond van het feit dat de deelnemers, ingevolge de wetgeving van de lidstaat waar de prijsvraag wordt uitgeschreven, natuurlijke personen, dan wel rechtspersonen moeten zijn.Artikel 59Drempels1. Deze titel is van toepassing op de prijsvragen die worden georganiseerd in het kader van een procedure voor het plaatsen van opdrachten voor diensten waarvan de geraamde waarde exclusief BTW ten minste 400 000 euro bedraagt.2. Dit artikel is van toepassing op alle prijsvragen wanneer het totale bedrag aan prijzengeld en betalingen aan deelnemers ten minste gelijk is aan 400 000 euro.Artikel 60Uitgesloten prijsvragen1. Deze richtlijn is niet van toepassing op prijsvragen waarmee de aanbestedende diensten iets anders beogen dan de uitoefening van hun in artikelen 3 tot en met 6 bedoelde activiteiten of voor de uitoefening van die activiteiten in een derde land, in omstandigheden waarbij er geen sprake is van de fysieke exploitatie van een net of van een geografisch gebied binnen de Gemeenschap.2. De aanbestedende diensten doen de Commissie op haar verzoek mededeling van elke activiteit die volgens hen krachtens lid 1 is uitgezonderd. De Commissie kan ter informatie periodiek in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen de lijsten bekend maken van de categorieën activiteiten die zij als uitgezonderd beschouwt. Daarbij houdt de Commissie rekening met alle gevoelige commerciële aspecten waarop de aanbestedende diensten bij het verstrekken van informatie wijzen.3. Deze richtlijn is niet van toepassing op prijsvragen waarvoor andere procedurevoorschriften gelden en die worden georganiseerd:a) krachtens een tussen een lidstaat en een of meer derde landen overeenkomstig het Verdrag gesloten internationale overeenkomst betreffende leveringen, werken, diensten of prijsvragen die bestemd zijn voor de gemeenschappelijke verwezenlijking of exploitatie van een project door de ondertekenende staten; elke overeenkomst wordt ter kennis gebracht van de Commissie, die het Raadgevend Comité inzake overheidsopdrachten kan raadplegen;b) krachtens een in verband met de legering van strijdkrachten gesloten internationale overeenkomst betreffende ondernemingen in een lidstaat of in een derde land;c) volgens de specifieke procedure van een internationale organisatie.4. Deze richtlijn is niet van toepassing op prijsvragen die worden georganiseerd om in de desbetreffende lidstaat een activiteit voort te zetten waarop artikel 29, lid 1, bij besluit van toepassing is of waarop artikel 29, lid 1, ingevolge artikel 29, lid 5, van toepassing wordt geacht.Artikel 61Regels voor de bekendmaking en voor de doorzichtigheid1. De oproep tot mededinging gebeurt via een aankondiging die is opgesteld volgens de standaardformulieren die de Commissie overeenkomstig de in artikel 65, lid 2, bedoelde procedure heeft goedgekeurd.Deze aankondiging bevat ten minste de in bijlage XVII vermelde gegevens en wordt volgens de voorwaarden van bijlage XIX bekendgemaakt.Alleen de tekst in de oorspronkelijke taal is authentiek.2. De aanbestedende diensten die een prijsvraag hebben georganiseerd, doen de Commissie binnen twee maanden na de sluiting ervan onder de door de Commissie overeenkomstig de in artikel 65, lid 2 bedoelde procedure te bepalen voorwaarden, mededeling van de resultaten van de procedure door middel van een aankondiging. Deze aankondiging wordt opgesteld overeenkomstig de standaardformulieren die de Commissie volgens de in artikel 65, lid 2, bedoelde procedure heeft goedgekeurd en bevat ten minste de in bijlage XVIII vermelde gegevens.3. De overeenkomstig bijlage XVIII verstrekte gegevens, worden overeenkomstig bijlage XIX bekendgemaakt. De aanbestedende diensten zijn niet verplicht gevoelige commerciële informatie bekend te maken.4. De aankondigingen die overeenkomstig bijlage XIX elektronisch zijn opgesteld en verzonden, worden binnen vijf dagen na hun verzending overeenkomstig de in bijlage XIX opgenomen technische specificaties voor bekendmaking bekendgemaakt.De aankondigingen die overeenkomstig de in bijlage XIX opgenomen technische specificaties voor de bekendmaking niet elektronisch zijn verzonden, worden binnen twaalf dagen na hun verzending bekendgemaakt.5. De aankondigingen en de inhoud ervan mogen overeenkomstig bijlage XIX niet openbaar worden gemaakt vóór de datum waarop zij ter publicatie worden verzonden. Deze publicatie mag geen andere informatie bevatten dan de overeenkomstig bijlage XIX verzonden aankondigingen.6. De kosten van de bekendmaking van aankondigingen overeenkomstig bijlage XIX komen ten laste van de Gemeenschap.Artikel 62Communicatiemiddelen1. Elke in deze titel genoemde mededeling en uitwisseling van informatie kan naar keuze van de aanbestedende dienst, bij brief, bij fax of door elektronische middelen geschieden.Richtlijn 99/93/EG [betreffende bepaalde juridische aspecten van de elektronische handel in de interne markt] zijn op de elektronische overdracht van informatie van toepassing.2. Deze mededeling en uitwisseling van informatie geschieden op zodanige wijze dat:a) de integriteit en de vertrouwelijkheid van alle door de dienstverleners doorgegeven informatie worden gewaarborgd;b) de aanbestedende diensten pas bij het verstrijken van de uiterste termijn voor de indiening van de plannen en projecten kennisnemen van de inhoud ervan.3. Wanneer de plannen en projecten door elektronische middelen worden verzonden, verbinden de deelnemers aan de prijsvraag de eventueel door de aanbestedende diensten verlangde documenten, certificaten, verklaringen en getuigschriften uiterlijk de dag voordat de jury van de plannen en projecten kennisneemt, op een passende wijze in te dienen.4. De keuze voor de wijze van doorgifte van de plannen en projecten mag niet leiden tot discriminatie van bepaalde economische subjecten.Artikel 63De organisatie van prijsvragen, de selectie van deelnemers, de samenstelling en de jury1. Voor het organiseren van hun prijsvragen passen de aanbestedende diensten procedures toe die aan de bepalingen van deze richtlijn zijn aangepast.2. Bij prijsvragen met een beperkt aantal deelnemers stellen de aanbestedende diensten duidelijke en niet-discriminerende selectiecriteria vast. In alle gevallen moet het aantal kandidaten dat wordt uitgenodigd om aan de prijsvraag deel te nemen een daadwerkelijke mededinging waarborgen.3. De jury bestaat uitsluitend uit natuurlijke personen die onafhankelijk zijn van de deelnemers aan de prijsvraag.Wanneer van de deelnemers aan een prijsvraag een bijzondere beroepskwalificatie wordt geëist, moet ten minste een derde van de juryleden dezelfde kwalificatie of een gelijkwaardige kwalificatie hebben. De jury is autonoom in haar besluiten en adviezen. Haar besluiten of adviezen worden genomen, respectievelijk uitgebracht op basis van anoniem voorgelegde projecten en uitsluitend op grond van de criteria die in de in bijlage XVII bedoelde aankondiging zijn vermeld.Titel IVStatistische verplichtingen en slotbepalingenArtikel 64Statistische verplichtingen1. De lidstaten zien erop toe, dat de Commissie ieder jaar op volgens de in artikel 65, lid 2, bedoelde procedure te bepalen wijze een statistisch overzicht krijgt betreffende de naar lidstaat en naar de in de bijlagen I tot en met IX genoemde activiteitencategorieën uitgesplitste totale waarde van de beneden de in artikel 15 genoemde drempels blijvende geplaatste opdrachten die anders, met uitzondering van de drempels zelf, onder de toepassing van deze richtlijn zouden zijn gevallen.2. Met betrekking tot de in de bijlagen I, II, VII, VIII en IX bedoelde activiteiten zien de lidstaten erop toe dat de Commissie op volgens de in van artikel 65, lid 2, bedoelde procedure te bepalen wijze een statistisch overzicht van de geplaatste opdrachten krijgt, uiterlijk op 31 oktober [...] over het voorafgaande jaar, en vervolgens elk jaar vóór 31 oktober. Dit overzicht bevat de gegevens die noodzakelijk zijn voor de controle op de juiste toepassing van de overeenkomst.De in de eerste alinea bedoelde informatie heeft geen betrekking op de opdrachten in verband met diensten van categorie 8 van bijlage XVI. A, telecommunicatiediensten van categorie 5 waarvan de posten in de CPV-nomenclatuur overeenkomen met de CPC-referentienummers 7524, 7525 en 7526, of diensten als genoemd in bijlage XVI.  B.3. De in de leden 1 en 2 bedoelde uitvoeringsbepalingen worden zodanig vastgesteld dat:a) met het oog op administratieve vereenvoudiging de minder belangrijke opdrachten kunnen worden uitgesloten, voor zover de bruikbaarheid van de statistieken daardoor niet wordt aangetast;b) het vertrouwelijke karakter van de doorgegeven informatie wordt geëerbiedigd. Artikel 65Het Raadgevend Comité1. De Commissie wordt bijgestaan door het bij artikel 1 van Besluit 71/306/EEG van de Raad [116] ingestelde Raadgevende Comité inzake overheidsopdrachten.[116]   PB L 185 van 16.8.1971, blz. 15. Besluit gewijzigd bij Besluit 77/63/EEG (PB L 13 van 15.1.1977, blz.  15).2. Wanneer naar dit lid wordt verwezen, wordt de in artikel 3 van Besluit 1999/468/EG bedoelde raadplegingsprocedure, met inachtneming van de artikelen 7 en 8 van dit besluit toegepast.Artikel 66Herziening van de drempels1. De Commissie herziet, volgens de in artikel 65, lid 2 bedoelde procedure iedere twee jaar de in artikel 15, lid 1, vastgestelde drempels, met ingang van 1 januari 2000, voorzover deze herziening nodig is om te waarborgen dat de in bijzondere trekkingsrechten (BTR) uitgedrukte drempels die zijn vastgesteld in de in het kader van de Wereldhandelsorganisatie gesloten Overeenkomst inzake overheidsopdrachten, worden geëerbiedigd.De waarde van deze drempels wordt berekend op basis van de gemiddelde dagwaarde van de euro uitgedrukt in BTR over de periode van 24 maanden die eindigt op de laatste dag van de maand augustus onmiddellijk voorafgaande aan de eerste januari waarop de herziening plaatsvindt. De waarde van de aldus herziene drempels wordt, indien noodzakelijk, naar beneden afgerond op het dichtstbijzijnde veelvoud van tienduizend euro;2. Bij de in lid 1 bedoelde herziening stemt de Commissie ook de in artikel 59 (prijsvragen) genoemde drempels af op de herziene drempel die van toepassing is op opdrachten voor diensten.De tegenwaarde van de overeenkomstig lid 1 vastgestelde drempels in de nationale valuta van de lidstaten die niet aan de monetaire unie deelnemen, worden in beginsel iedere twee jaar met ingang van 1 januari 2002 herzien. Deze waarden worden berekend op grond van het gemiddelde van de dagelijkse waarden van de genoemde valuta in euro's over de periode van 24 maanden die eindigt op de laatste dag van augustus onmiddellijk voorafgaande aan de eerste januari waarop de herziening plaatsvindt.In voorkomend geval herziet de Commissie ook de in lid 1 en lid 2, tweede alinea, vastgestelde berekeningswijzen.3. De in lid 1 bedoelde herziene drempels, hun tegenwaarde in de nationale valuta en de aangepaste drempels bedoeld in lid 1 en in lid 2, tweede alinea, worden aan het begin van de maand november die volgt op de herziening door de Commissie in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen bekendgemaakt.Artikel 67Wijzigingen1. De Commissie kan, volgens de in artikel 65, lid 2, bedoelde procedure wijzigingen aanbrengen in:a) de in de bijlagen I tot IX opgenomen lijst van aanbestedende diensten zodat zij aan de in artikel 2 tot en met 6 vastgestelde criteria voldoen;b) de voorwaarden voor de presentatie, verzending, inontvangstneming, vertaling, bewaring en verspreiding van de in de artikelen 40, 41 en 42 alsmede in artikel 61 genoemde aankondigingen;c) de in de bijlagen XVI A en XVI B opgenomen nomenclatuur, voorzover hierdoor niet het toepassingsgebied van de richtlijn wordt gewijzigd, en de verwijzing naar specifieke posten van de nomenclatuur in de aankondigingen;d) de in bijlage XI vastgestelde nomenclatuur, voorzover hierdoor niet het toepassingsgebied van de richtlijn wordt gewijzigd;e) de bijlagen X en XIX.2. De krachtens lid 1 genomen beslissingen worden bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.Artikel 68TenuitvoerleggingDe lidstaten doen de nodige wettelijke, bestuursrechtelijke en administratieve bepalingen in werking treden om uiterlijk op 30 juni 2002 aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis.Wanneer de lidstaten deze bepalingen aannemen, wordt in die bepalingen naar deze richtlijn verwezen of wordt hiernaar verwezen bij de officiële bekendmaking van die bepalingen. De regels voor deze verwijzing worden vastgesteld door de lidstaten.Artikel 69IntrekkingenRichtlijn 93/38/EEG wordt ingetrokken, onverminderd de verplichtingen van de lidstaten wat de in bijlage XXII aangegeven termijnen voor omzetting en toepassing betreft.Verwijzingen naar de ingetrokken richtlijn gelden als verwijzingen naar de onderhavige richtlijn en worden gelezen volgens de concordantietabel in bijlage XXIII. Artikel 70InwerkingtredingDeze richtlijn treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.Artikel 71AdressatenDeze richtlijn is gericht tot de lidstaten.Gedaan te Brussel,Voor het Europees Parlement Voor de RaadDe Voorzitster De VoorzitterBIJLAGE IAANBESTEDENDE DIENSTEN OP HET GEBIED VAN DE PRODUCTIE, HET VERVOER OF DE DISTRIBUTIE VAN DRINKWATERBELGIËDienst ingesteld ingevolge het décret du 2 juillet 1987 de la région wallonne érigeant en entreprise régionale de production et d'adduction d'eau le service du ministère de la région chargé de la production et du grand transport d'eau.Dienst ingesteld ingevolge het arrêté du 23 avril 1986 portant constitution d'une société wallonne de distribution d'eau.Dienst ingesteld ingevolge het Besluit van de Vlaamse Gemeenschap van 17 juli 1985 houdende vaststelling van de statuten van de Vlaamse Maatschappij voor Watervoorziening.Diensten voor de productie of de distributie van water ingesteld ingevolge de wet betreffende de intercommunales van 22 december 1986.Diensten voor de productie of distributie van water ingesteld ingevolge de gemeentewet, artikel 147 bis, ter en quater inzake gemeentebedrijven.DENEMARKENDiensten voor de productie of distributie van water, bedoeld in artikel 3, lid 3, van lovbekendtgørelse om vandforsyning m.v. af 4.  juli 1985.DUITSLANDDiensten voor de productie of distributie van water bedoeld in de Eigenbetriebsverordnungen of Eigenbetriebsgesetze van de deelstaten (Kommunale Eigenbetriebe).Diensten voor de productie of distributie van water overeenkomstig de Gesetze über die Kommunale Gemeinschaftsarbeit oder Zusammenarbeit van de deelstaten.Diensten voor de productie van water overeenkomstig het Gesetz über Wasser- und Bodenverbände vom 10. Februar 1937 en de erste Verordnung über Wasser- und Bodenverbände vom 3. September 1937.(Regiebetriebe) voor de productie of distributie van water overeenkomstig de Kommunalgesetze, en in het bijzonder de Gemeindeordnungen der Länder.Diensten ingesteld overeenkomstig het Aktiengesetz vom 6. September 1965, laatstelijk gewijzigd op 19 december 1985, of het GmbH-Gesetz vom 20. Mai 1898, laatstelijk gewijzigd op 15 mei 1986, of die de rechtsvorm hebben van een Kommanditgesellschaft, voor de productie of distributie van water op grond van een speciale overeenkomst met de regionale of lokale overheden. GRIEKENLANDHet waterleidingbedrijf van Athene (Etaireia Ydrefseos - Apochetefseos Protevoysis) ingesteld overeenkomstig wet 1068/80 van 23 augustus 1980.Het waterleidingbedrijf van Thessaloniki (Organismos Ydrefseos Thessalonikis) dat zijn bedrijvigheid uitoefent overeenkomstig Presidentieel Besluit 61/1988.Het waterleidingbedrijf van Volos (Etaireia Ydrefseos Voloy) dat zijn bedrijvigheid uitoefent overeenkomstig wet 890/1979.Gemeentebedrijven (Dimotikes Epicheiriseis ydrefseos-apochetefseos) voor de productie of distributie van water, ingesteld overeenkomstig wet 1069/80 van 23 augustus 1980.Samenwerkingsverbanden van lagere overheden (Syndesmoi ydrefsis) die hun bedrijvigheid uitoefenen op grond van de wet op de lagere overheden (Kodikas Dimon kai Koinotiton) uitgevoerd op grond van Presidentieel Besluit 76/1985.SPANJEDiensten voor de productie of distributie van water overeenkomstig Ley n° 7/1985 de 2 de abril de 1985. Reguladora de las Bases del Régimen local en het Decreto Real n° 781/1986 Texto Refundido Régimen local.- Canal de Isabel II, Ley de la Comunidad Autónoma de Madrid de 20 de diciembre de 1984.- Mancomunidad de los Canales de Taibilla, Ley de 27 de abril de 1946.FRANKRIJKDiensten voor de productie of distributie van water overeenkomstig de:dispositions générales sur les régies, code des communes L 323-1 à L 328-8, R 323-1 à R 323-6 (dispositions générales sur les régies); ofcode des communes L 323-8 R 323-4 (régies directes ou de fait); ofdécret-loi du 28 décembre 1926, règlement d'administration publique du 17 février 1930, code des communes L 323-10 à L 323-13, R 323-75 à 323-132 (régies à simple autonomie financière); ofcode des communes L 323-9, R 323-7 à R 323-74, décret du 19 octobre 1959 (régies à personnalité morale et à autonomie financière); ofcode des communes L 324-1 à L 324-6, R 324-1 à R 324-13 (gestion déléguée, concession et affermage); ofjurisprudence administrative, circulaire intérieure du 13 décembre 1975 (gérance); ofcode des communes R 324-6, circulaire intérieure du 13 décembre 1975 (régie intéressée); ofcirculaire intérieure du 13 décembre 1975 (exploitation aux risques et périls); ofdécret du 20 mai 1955, loi du 7 juillet 1983 sur les sociétés d'économie mixte (participation à une société d'économie mixte); ofcode des communes L 322-1 à L 322-6, R 322-1 à R 322-4 (dispositions communes aux régies, concessions et affermages).IERLANDDiensten voor de productie of distributie van water overeenkomstig de Local Government (Sanitary Services) Act 1878 to 1964.ITALIËDiensten voor de productie of distributie van water overeenkomstig de Testo unico delle leggi sull'assunzione diretta dei pubblici servizi da parte dei comuni e delle province approvato con Regio Decreto 15 ottobre 1925, n. 2578 en het Decreto del P.R. n. 902 del 4 ottobre 1986.Ente Autonomo Acquedotto Pugliese ingesteld overeenkomstig RDL 19 ottobre 1919, n.  2060.Ente Acquedotti Siciliani ingesteld overeenkomstig leggi regionali 4 settembre 1979, n. 2/2 e 9 agosto 1980, n. 81.Ente Sardo Acquedotti e Fognature ingesteld overeenkomstig legge 5 luglio 1963, n. 9.LUXEMBURGDe territoriale instanties voor watervoorziening.Samenwerkingsverbanden van territoriale instanties voor de productie of distributie van water ingesteld overeenkomstig de loi du 14 février 1900 concernant la création des syndicats de communes telle qu'elle a été modifiée et complétée par la loi du 23 décembre 1958 et par la loi du 29 juillet 1981 en overeenkomstig de loi du 31 juillet 1962 ayant pour objet le renforcement de l'alimentation en eau potable du grand-duché du Luxembourg à partir du réservoir d'Esch-sur-Sûre.NEDERLANDDiensten voor de productie of distributie van water overeenkomstig de Waterleidingwet van 6 april 1957, gewijzigd bij de wetten van 30 juni 1967, 10 september 1975, 23 juni 1976, 30 september 1981, 25 januari 1984, 29 januari 1986.OOSTENRIJKGemeentelijke (Gemeinden) en intercommunale diensten (Gemeindeverbände) voor de productie, het vervoer of de distributie van drinkwater overeenkomstig de Wasserversorgungsgesetze van de negen deelstaten.PORTUGALEmpresa Pública das Águas Livres voor de productie of distributie van water overeenkomstig de Decreto-Lei n° 190/81 de 4 de Julho de 1981.Plaatselijke instanties voor de productie of distributie van water.FINLANDDiensten voor de productie, het vervoer en de distributie van drinkwater overeenkomstig artikel 1 van Laki yleisistä vesi- ja viemärilaitoksista (982/77) van 23 december 1977.ZWEDENGemeenten en gemeentelijke bedrijven voor de productie, het vervoer of de distributie van drinkwater, overeenkomstig lagen (1970:244) om allmänna vatten- och avloppsanläggningar.VERENIGD KONINKRIJKWater Companies voor de productie of distributie van water overeenkomstig de Water Acts 1945 en 1989.Central Scotland Water Development Board, die water produceert en de Water Authorities voor de productie of distributie van water overeenkomstig de Water (Scotland) Act 1980.Het Department of the Environment for Northern Ireland dat belast is met de productie en distributie van water overeenkomstig de Water and Sewerage (Northern Ireland) Order 1973.BIJLAGE IIAANBESTEDENDE DIENSTEN OP HET GEBIED VAN DE PRODUCTIE, HET VERVOER OF DE DISTRIBUTIE VAN ELEKTRICITEITBELGIËDiensten op het gebied van de productie, het vervoer of de distributie van elektriciteit overeenkomstig artikel 5 betreffende gemeentelijke en intercommunale bedrijven van de wet op de elektriciteitsvoorziening van 10 maart 1925.Diensten op het gebied van het vervoer of de distributie van elektriciteit overeenkomstig de wet betreffende de intercommunales van 22 december 1986.EBES, Intercom, Unerg en andere diensten op het gebied van de productie, het vervoer of de distributie van elektriciteit aan wie een concessie is verleend voor de distributie overeenkomstig artikel 8 van de gemeentelijke en intercommunale vergunningen van de wet op de elektriciteitsvoorziening van 10 maart 1925.De Openbare Elektriciteitsmaatschappij (Société publique de production d'électricité (SPE)).DENEMARKENDiensten op het gebied van de productie of het vervoer van elektriciteit op basis van een licentie overeenkomstig paragraf 3, stk. 1, van de lov nr. 54 af 25. februar 1976 om elforsyning, jf. bekendtgørelse nr. 607 af 17. december 1976 om elforsyningslovens anvendelsesområde.Diensten op het gebied van de distributie van elektriciteit, als bedoeld in paragraf 3, stk.  2, van de lov nr. 54 af 25. februar 1976 om elforsyning, lf. bekendtgørelse nr. 607 af 17.  december 1976 om elforsyningslovens anvendelsesområde en op basis van machtiging tot onteigening overeenkomstig de artikelen 10 t/m 15 van de lov om elektriske stærkstrømsanlæg, jf. lovbekendtgørelse nr. 669 af 28. december 1977.DUITSLANDDiensten op het gebied van de productie, het vervoer of de distributie van elektriciteit, als bedoeld in paragraaf 2, lid 1, van het Gesetz zur Förderung der Energiewirtschaft (Energiewirtschaftsgesetz) vom 13. Dezember 1935, laatstelijk gewijzigd door het Gesetz vom 19.12.1977, en eigen elektriciteitsproductie voor zover deze is onderworpen aan de werking van artikel 2, lid 5, van de richtlijn.GRIEKENLANDDe Dimosia Epicheirisi Ilektrismoy (Openbare Energiemaatschappij). Ingesteld overeenkomstig wet 1468 van 2 augustus 1950, Peri idryseos Dimosias Epicheiriseos Ilektrismoy, en werkzaam op grond van wet 57/85, Domi, rolos kai tropos dioikisis kai leitoyrgias tis koinonikopoiimenis Dimosias Epicheirisis Ilektrismoy. SPANJEDe diensten werkzaam op het gebied van de productie, het vervoer of de distributie van elektriciteit ingevolge artikel 1 van de Decreto, de 12 de marzo de 1954, dat de Reglamento de verificaciones eléctricas y regularidad en el suministro de energía goedkeurt, en van de Decreto 2617/1966, de 20 de octubre, sobre autorización administrativa en materia le instalaciones eléctricas.Red Eléctrica de España SA, opgericht ingevolge de Decreto Real 91/1985 de 23 de enero.FRANKRIJKÉlectricité de France, ingesteld bij en werkzaam op grond van de loi 46/6288 du 8 avril 1946 sur la nationalisation de l'électricité et du gaz.Diensten (sociétés d'économie mixte of régies) op het gebied van de distributie van elektriciteit als bedoeld in artikel 23 van de loi 48/1260 du 12 août 1948 portant modification des lois 46/6288 du 8 avril 1946 et 46/2298 du 21 octobre 1946 sur la nationalisation de l'électricité et du gaz.Compagnie nationale du Rhône.IERLANDThe Electricity Supply Board (ESB) ingesteld bij en werkzaam op grond van de Electricity Supply Act 1927.ITALIËEnte nazionale per l'energia elettrica ingesteld bij de legge n. 1643, 6 dicembre 1962 approvato con Decreto n. 1720, 21 dicembre 1965.Diensten die werkzaam zijn op grond van een concessie overeenkomstig artikel 4, leden 5 of 8, van legge 6 dicembre 1962, n. 1643 - Istituzione dell'Ente nazionale per la energia elettrica e trasferimento ad esso delle imprese esercenti le industrie elettriche.Diensten die werkzaam zijn op grond van een concessie overeenkomstig artikel 20 van de Decreto del Presidente della Repubblica 18 marzo 1965, n. 342 - Norme integrative della legge del 6 dicembre 1962, n 1643 e norme relative al coordinamento e all'esercizio delle attività elettriche esercitate da enti ed imprese diverse dell'Ente nazionale per l'énergia Elettrica.LUXEMBURGCompagnie grand-ducale d'électricité de Luxembourg, die elektriciteit produceert of distribueert overeenkomstig de convention du 11 novembre 1927 concernant l'établissement et l'exploitation des réseaux de distribution d'énergie électrique dans le grand-duché du Luxembourg approuvée par la loi du 4 janvier 1928.Société électrique de l'Our (SEO).Syndicat de communes SIDOR. NEDERLANDElektriciteitsproductie Oost-Nederland.Elektriciteitsbedrijf Utrecht-Noord-Holland-Amsterdam (UNA).Elektriciteitsbedrijf Zuid-Holland (EZH).Elektriciteitsproductiemaatschappij Zuid-Nederland (EPZ).Provinciale Zeeuwse Energie Maatschappij (PZEM).Samenwerkende Elektriciteitsbedrijven (SEP).Diensten op het gebied van de distributie van elektriciteit op basis van een vergunning van de provinciale overheid overeenkomstig de Provinciewet.OOSTENRIJKDiensten op het gebied van de productie, het vervoer of de distributie van elektriciteit overeenkomstig het tweede Verstaatlichungsgesetz (BGBl. n° 81/1947), en het Elektrizitätswirtschaftsgesetz (BGBl. n° 260/1975), met inbegrip van de Elektrizitätswirtschaftsgesetze van de negen deelstaten.PORTUGALElectricidade de Portugal ingesteld bij Decreto-Lei no 502/76 van de 30 de Junho de 1976.Diensten op het gebied van de distributie van elektriciteit ingevolge artigo 1o do Decreto-Lei no 344-B/82 de 1 de Setembro de 1982, gewijzigd door Decreto-Lei no 297/86 de 19 de Setembro de 1986.Diensten op het gebied van de productie van elektriciteit overeenkomstig de Decreto-Lei nº 189/88 de 27 de Maio de 1988.Onafhankelijke elektriciteitsproducenten overeenkomstig de Decreto-Lei nº 189/88 de 27 de Maio de 1988.Empresa de Electricidade dos Açores - EDA, EP, opgericht overeenkomstig Decreto Regional nº 16/80 de 21 de Agosto de 1980.Empresa de Electricidade da Madeira, EP, opgericht overeenkomstig Decreto-Lei nº 12/74 de 17 de Janeiro de 1974 en geregionaliseerd overeenkomstig Decreto-Lei nº 31/79 de 24 de Fevereiro de 1979 en Decreto-Lei nº 91/79 de 19 de Abril de 1979.FINLANDDiensten voor de productie, het vervoer of de distributie van elektriciteit krachtens een concessie overeenkomstig artikel 27 van Sähkölaki (319/79) van 16 maart 1979. ZWEDENDiensten voor het vervoer of de distributie van elektriciteit krachtens een concessie overeenkomstig lagen (1902:71 s.1) innefattande vissa bestämmelser om elektriska anläggningar.VERENIGD KONINKRIJKDe Central Electricity Generating Board (CEGB) en de Area Electricity Boards, die werkzaam zijn op het gebied van de productie, het vervoer of de distributie van elektriciteit ingevolge de Electricity Act 1947 en de Electricity Act 1957.De North of Scotland Hydro-Electricity Board (NSHB), werkzaam op het gebied van de productie, het vervoer en de distributie van elektriciteit overeenkomstig de Electricity (Scotland) Act 1979.De South of Scotland Electricity Board (SSEB), werkzaam op het gebied van de productie, het vervoer en de distributie van elektriciteit overeenkomstig de Electricity (Scotland) Act 1979.De Northern Ireland Electricity Service (NIES), opgericht ingevolge de Electricity Supply (Northern Ireland) Order 1972.BIJLAGE IIIAANBESTEDENDE DIENSTEN OP HET GEBIED VAN HET VERVOER, DE OPSLAG OF DE DISTRIBUTIE VAN GAS OF WARMTEBELGIËDistrigaz SA, werkzaam op grond van de wet van 29 juli 1983.Diensten op het gebied van het vervoer van gas (op basis van een vergunning of concessie) overeenkomstig de wet van 12 april 1965, als gewijzigd bij de wet van 28 juli 1987.Diensten op het gebied van de distributie van gas en werkzaam overeenkomstig de wet betreffende de intercommunales van 22 december 1986.Plaatselijke overheden, of verenigingen daarvan, die verwarming aan het publiek aanbieden.DENEMARKENDansk Olie og Naturgas A/S, werkzaam op basis van een exclusief recht, verleend overeenkomstig de bekendtgørelse nr. 869 af 18. juni 1979 om eneretsbevilling til indførsel, forhandling, transport og oplagring af naturgas.Diensten die werkzaam zijn overeenkomstig lov nr. 294 af 7. juni 1972 om naturgasforsyning.Diensten die werkzaam zijn op het gebied van de distributie van gas of warmte op grond van een vergunning overeenkomstig hoofdstuk IV van lov om varmeforsyning, jf. lovbekendtgørelse nr. 330 af 29. juni 1983.Diensten op het gebied van het vervoer van gas op grond van een vergunning overeenkomstig bekendtgørelse nr. 141 af 13. marts 1974 om rørledningsanlæg på dansk kontinentalsokkelområde til transport af kulbrinter (het installeren van pijpleidingen op het continentaal plat voor het vervoer van koolwaterstoffen).DUITSLANDDiensten voor het vervoer of de distributie van gas als bedoeld in paragraaf 2, lid 2, van het Gesetz zur Förderung der Energiewirtschaft vom 13.  Dezember 1935 (Energiewirtschaftsgesetz), laatstelijk gewijzigd bij de wet van 19.12.1977.Plaatselijke overheden, of verenigingen daarvan, die verwarming aan het publiek aanbieden.GRIEKENLANDDEP, die zich bezighoudt met vervoer of distributie van gas overeenkomstig Ministerieel Besluit 2583/1987 (Anathesi sti Dimosia Epicheirisi Petrelaioy armodiotiton schetikon me to fysiko aerio) Systasi tis DEPA AE (Dimosia Epicheirisi Aerioy, Anonymos Etaireia). Gemeentelijk Gasbedrijf van Athene NV, DEFA dat belast is met het vervoer of de distributie van gas.SPANJEDiensten die werkzaam zijn op grond van Ley nº 10 de 15 de junio de 1987. FRANKRIJKSociété nationale des gaz du Sud-Ouest, die belast is met het vervoer van gas.Gaz de France, ingesteld bij en werkzaam op grond van de loi 46/6288 du 8 avril 1946 sur la nationalisation de l'électricité et du gaz.Diensten (sociétés d'économie mixte of régies) voor de distributie van elektriciteit als genoemd in artikel 23 van de loi 48/1260 du 12 août 1948 portant modification des lois 46/6288 du 8 avril 1946 et 46/2298 du 21 octobre 1946 sur la nationalisation de l'électricité et du gaz.Compagnie française du méthane, die belast is met het vervoer van gas.Plaatselijke overheden, of verenigingen daarvan, die verwarming aan het publiek aanbieden.IERLANDIrish Gas Board werkzaam op grond van de Gas Act 1976 to 1987 en andere diensten geregeld bij statuut.Dublin Corporation, die openbare warmtevoorziening verzorgt.ITALIËSNAM en SGM e Montedison, die belast zijn met het vervoer van gas.Diensten op het gebied van de distributie van gas overeenkomstig de Testo unico delle leggi sull'assunzione diretta dei pubblici servizi da parte dei comuni e delle province approvato con Regio Decreto 15 ottobre 1925, n. 2578 en het Decreto del P.R. n. 902 del 4 ottobre 1986.Diensten voor openbare warmtevoorziening overeenkomstig de Legge 29 maggio 1982, n.  308 - Norme sul contentimento dei consumi energetici, lo sviluppo delle fonti rinnovabili di energia, l'esercizio di centrali elettriche alimentate con combustibili diversi dagli idrocarburi.Plaatselijke overheden, of verenigingen daarvan, die verwarming aan het publiek aanbieden.LUXEMBURGSociété de transport de gaz SOTEG SA.Gaswierk Esch-Uelzecht SA.Service industriel de la commune de Dudelange.Service industriel de la commune de Luxembourg.Plaatselijke overheden, of verenigingen daarvan, die verwarming aan het publiek aanbieden. NEDERLANDNV Nederlandse Gasunie.Diensten op het gebied van het vervoer of de distributie van gas op basis van een door de plaatselijke overheden overeenkomstig de Gemeentewet verleende vergunning.Plaatselijke en provinciale instanties voor het vervoer of de distributie van gas overeenkomstig de Gemeentewet en de Provinciewet.Plaatselijke overheden, of verenigingen daarvan, die verwarming aan het publiek aanbieden.OOSTENRIJKGas: aanbestedende diensten voor het vervoer of de distributie van gas of warmte overeenkomstig het Energiewirtschaftsgesetz 1935, dRGBl. I S 1451/1935, laatstelijk gewijzigd bij dRGBl. I S 4671/1941.Warmte: aanbestedende diensten voor het vervoer of de distributie van warmte, krachtens vergunningen overeenkomstig de Oostenrijkse wet tot regeling van ambacht, handel en industrie (Gewerbeordnung, BGBl. nr. 50/1974).PORTUGALPetroquímica e Gás de Portugal, EP overeenkomstig Decreto-Lei no 346-A/88 de 29 de Setembro de 1988.FINLANDGemeentelijke energiebedrijven, of verenigingen daarvan, dan wel andere diensten voor het vervoer of de distributie van gas of warmte, krachtens een door de gemeentelijke overheid verleende concessie.ZWEDENDiensten die gas of warmte vervoeren of distribueren krachtens een concessie overeenkomstig lagen (1978:160) om vissa rörledningar.VERENIGD KONINKRIJKBritish Gas plc en andere diensten die werkzaam zijn op grond van de Gas Act 1986.Plaatselijke overheden, of verenigingen daarvan, die verwarming aan het publiek aanbieden, overeenkomstig de Local Government (Miscellaneous Provisions) Act 1976.Electricity Boards voor de distributie van verwarming, overeenkomstig de Electricity Act 1947.BIJLAGE IVAANBESTEDENDE DIENSTEN OP HET GEBIED VAN EXPLORATIE EN WINNING VAN AARDOLIE EN AARDGASDe diensten aan wie machtiging, vergunning, licentie of concessie werd verleend voor de exploratie of winning van aardolie en aardgas overeenkomstig de volgende wettelijke bepalingen:BELGIËWet van 1 mei 1939, aangevuld bij Koninklijk Besluit nr. 83 van 28 november 1939 betreffende het opsporen en de winning van aardolie en aardgas.Koninklijk Besluit van 15 november 1919.[Koninklijk Besluit van 7 april 1953]Koninklijk Besluit van 15 maart 1960 (Wet inzake het continentaal plat van 15 juni 1969).Arrêté de l'exécutif régional wallon van 29 september 1982.Besluit van de Vlaamse Executieve van 30 mei 1984.DENEMARKENLov nr. 293 af 10. juni om anvendelse af Danmarks undergrund.Lov om kontinentalsoklen, jf. lovbekendtgørelse nr. 182 af 1. maj 1979.DUITSLANDBundesberggesetz vom 13. August 1980, laatstelijk gewijzigd op 12 februari 1990.GRIEKENLANDWet 87/1975 tot instelling van DEP-EKY (Peri idryseos Dimosias Epicheiriseos Petrelaioy).SPANJELey sobre investigación y Explotación de Hidrocarburos de 27 de junio de 1974 en de toepassingsbesluiten daarvan.FRANKRIJKCode minier (décret 56-838 du 16 août 1956), als gewijzigd bij de loi 56-1327 du 29 décembre 1956, ordonnance 58-1186 du 10 décembre 1958, décret 60-800 du 2 août 1960, loi 77-620 du 16 juin 1977, décret 80-204 du 11 mars 1980. IERLANDContinental Shelf Act 1960.Petroleum and Other Minerals Development Act 1960.Ireland Exclusive Licensing Terms 1975.Revised Licensing Terms 1987.Petroleum (Production) Act (NI) 1964.ITALIËLegge 10 febbraio 1953, n. 136.Legge 11 gennaio 1957, n. 6, als gewijzigd bij Legge 21 luglio 1967, n. 613.LUXEMBURGNEDERLANDMijnwet nr. 285 van 21 april 1810.Wet opsporing delfstoffen nr. 258 van 3 mei 1967.Mijnwet continentaal plat 1965, nr. 428 van 23 september 1965.OOSTENRIJKDiensten in de zin van het Berggesetz 1975 (BGBl. nr. 259/1975), laatstelijk gewijzigd bij BGBl. nr. 193/1993.PORTUGALBoven water:Decreto-Lei n° 543/74 de 16 de Outubro de 1974, n° 168/77 de 23 de Abril de 1977, n° 266/80 de 7 de Agosto de 1980, n° 174/85 de 21 de Maio de 1985 en Despacho n° 22 de 15 de Março de 1979.Onder water:Decreto-Lei n° 47973 de 30 de Setembro de 1967, n° 49369 de 11 de Novembro de 1969, n° 97/71 de 24 de Março de 1971, n° 96/74 de 13 de Março de 1974, n° 266/80 de 7 de Agosto de 1980, n° 2/81 de 7 de Janeiro de 1981 en n°245/82 de 22 de Junho de 1982.FINLAND ZWEDENDiensten die aardolie of aardgas exploreren of winnen op grond van een concessie overeenkomstig minerallagen (1991:45) of waaraan machtiging is verleend overeenkomstig lagen (1966:314) om kontinentalsockeln.VERENIGD KONINKRIJKPetroleum (Production) Act 1934, als aangevuld bij de Continental Shelf Act 1964.Petroleum (Production) Act (Northern Ireland) 1964.BIJLAGE VAANBESTEDENDE DIENSTEN OP HET GEBIED VAN DE EXPLORATIE EN WINNING VAN STEENKOOL EN ANDERE VASTE BRANDSTOFFENBELGIËDiensten op het gebied van de exploratie of winning van steenkool en andere vaste brandstoffen overeenkomstig het arrêté du Régent du 22 août 1948 en de loi du 22 avril 1980.DENEMARKENDiensten op het gebied van de exploratie of winning van steenkool of andere vaste brandstoffen overeenkomstig de lovbekendtgørelse nr. 531 af 10. oktober 1984.DUITSLANDDiensten op het gebied van de exploratie of winning van steenkool of andere vaste brandstoffen overeenkomstig het Bundesberggesetz vom 13. August 1980, laatstelijk gewijzigd op 12 februari 1990.GRIEKENLANDOpenbaar energiebedrijf Dimosia Epicheirisi Ilektrismoy, dat is belast met de exploratie of winning van steenkool of andere vaste brandstoffen overeenkomstig de Mijnwet van 1973, als gewijzigd bij de wet van 27 april 1976.SPANJEDiensten op het gebied van de exploratie of winning van steenkool of andere vaste brandstoffen ingevolge Ley 22/1973, de 21 de julio de 1973, de Minas, gewijzigd bij Ley 54/1980 de 5 de noviembre de 1980 en bij Real Decreto Legislativo 1303/1986 de 28 de junio de 1986.FRANKRIJKDiensten op het gebied van de exploratie en winning van steenkool of andere vaste brandstoffen overeenkomstig de code minier (décret 56-863 du 16 août 1956), als gewijzigd bij loi 77-620 du 16 juin 1977, décret 80-204 en het arrêté du 11 mars 1980.IERLANDBord na Mona.Diensten op het gebied van de exploratie of winning van steenkool overeenkomstig de Minerals Development Acts, 1940-1970.ITALIËCarbo Sulcis SpA. LUXEMBURGNEDERLANDOOSTENRIJKDiensten die steenkool of andere vaste brandstoffen exploreren of winnen overeenkomstig het Berggesetz 1975 (BGBl. nr. 259/1975), zoals laatstelijke gewijzigd bij (BGBl. nr. 193/1993).PORTUGALEmpresa Carbonífera do Douro.Empresa Nacional de Urânio.FINLANDDiensten die steenkool of andere vaste brandstoffen exploreren of winnen en die werken op basis van een exclusief recht overeenkomstig de artikelen 1 en 2 van Laki oikeudesta luovuttaa valtion maaomaisuutta ja tuloatuottavia oikeuksia (687/78).ZWEDENDiensten op het gebied van de exploratie en winning van steenkool of andere vaste brandstoffen die werkzaam zijn op grond van een concessie overeenkomstig minerallagen (1991:45) of lagen (1985:620) om vissa torvfyndigheterlagen (1966:314) of waaraan machtiging is verleend overeenkomstig lagen (1966:314) om kontinentalsockeln.VERENIGD KONINKRIJKBritish Coal Corporation (BCC), ingesteld overeenkomstig de Coal Industry Nationalization Act 1946.Diensten aan welke een vergunning is verleend door de BCC overeenkomstig de Coal Industry Nationalization Act 1946.Diensten op het gebied van de exploratie of winning van vaste brandstoffen overeenkomstig de Mineral Development Act (Northern Ireland) 1969.BIJLAGE VIAANBESTEDENDE DIENSTEN OP HET GEBIED VAN VERVOERDIENSTEN PER TREINBELGIËSociété nationale des chemins de fer belges/Nationale Maatschappij der Belgische Spoorwegen.DENEMARKENDanske Statsbaner (DSB).Diensten werkzaam op grond van/ingesteld bij lov nr. 295 af 6. juni 1984 om privatbanerne, jf. lov nr. 245 af 6. august 1977.DUITSLANDDeutsche Bundesbahn.Andere openbare vervoerdiensten per trein, als genoemd in paragraaf 2, lid 1, van het Allgemeine Eisenbahngesetz vom 29. März 1951.GRIEKENLANDOrganismos Sidirodromon Ellados (OSE)/Griekse spoorwegmaatschappij.SPANJERed Nacional de Los Ferrocarriles Españoles Ferrocarriles de Vía Estrecha (FEVE).Ferrocarriles de la Generalitat de Catalunya (FGC).Eusko Trenbideak (Bilbao).Ferrocarriles de la Generalitat Valenciana (FGV).FRANKRIJKSociété nationale des chemins de fer français en andere réseaux ferroviaires ouverts au public, als bedoeld in de loi d'orientation des transports intérieurs du 30 décembre 1982, titre II, chapitre 1er du transport ferroviaire.IERLANDIarnrod Éireann (Irish Rail). ITALIËFerrovie dello Stato.Spoorwegdiensten die werkzaam zijn op grond van een concessie overeenkomstig artikel 10 van de Regio Decrete 9 maggio 1912, n. 1447, che approva il Testo unico delle disposizioni di legge per le ferrovie concesse dall'industria privata, le tramvie a trazione meccanica e gli automobili.Diensten die werkzaam zijn op grond van een door de Staat overeenkomstig speciale wetten verleende concessie, cf. Titolo XI, Capo II, Sezione 1a van Regio Decreto 9 maggio 1912, n.  1447, che approva il Testo unico delle disposizioni di legge per le ferrovie concesse all'industria privata, le tramvie a trazione meccanica e gli automobili.Spoorwegdiensten die werkzaam zijn op grond van een concessie overeenkomstig artikel 4 van de Legge 14 giugno 1949, n. 410 - Concorso dello Stato per la riattivazione dei pubblici servizi di trasporto in concessione.Spoorwegdiensten of plaatselijke overheden die spoorwegdiensten verzorgen op grond van een concessie overeenkomstig artikel 14 van de Legge 2 agosto 1952, n. 1221 - Provedimenti per l'esercizio ed il potenziamento di ferrovie e di altre linee di trasporto in regime di concessione.LUXEMBURGChemins de fer du Luxembourg (CFL).NEDERLANDNederlandse Spoorwegen NV.OOSTENRIJKDiensten die spoorwegdiensten verzorgen overeenkomstig het Eisenbahngesetz 1957 (BGBl. nr. 60/1957).PORTUGALCaminhos de Ferro Portugueses.FINLANDValtionrautatiet/Statsjärnvägarna (Staatsspoorwegen).ZWEDENOpenbare diensten die spoorwegdiensten verzorgen overeenkomstig förordningen (1988:1379) om statens spåranläggningar en lagen (1990:1157) om järnvägssäkerhet.Regionale en plaatselijke openbare diensten die regionale of plaatselijke spoorwegverbindingen verzorgen op grond van lagen (1978:438) om huvudmannaskap för viss kollektiv persontrafik.Particuliere diensten die spoorwegdiensten verzorgen op grond van een vergunning overeenkomstig förordningen (1988:1379) om statens spåranläggningar indien deze vergunning overeenkomt met artikel 2, lid 3, van de richtlijn.VERENIGD KONINKRIJKBritish Railway Board.Northern Ireland Railways.BIJLAGE VIIAANBESTEDENDE DIENSTEN OP HET GEBIED VAN STADSSPOORWEG-, TRAM-, TROLLEY- OF BUSVERBINDINGENBELGIËSociété nationale des chemins de fer vicinaux (SNCV)/Nationale Maatschappij van Buurtspoorwegen (NMB).Openbare vervoerdiensten die werkzaam zijn op grond van een overeenkomst met de NMB overeenkomstig de artikelen 16 en 21 van de besluitwet van 30 december 1946 betreffende het betaald vervoer van personen over de weg per autobus of autocar.Maatschappij voor het Intercommunaal Vervoer te Brussel (MIVB).Maatschappij van het Intercommunaal Vervoer te Antwerpen (MIVA).Maatschappij van het Intercommunaal Vervoer te Gent (MIVG).Société des transports intercommunaux de Charleroi (STIC).Société des transports intercommunaux de la région liégeoise (STIL).Société des transports intercommunaux de l'agglomération verviétoise (STIAV), en andere diensten die ingesteld zijn overeenkomstig de loi relative à la création de sociétés de transports en commun urbains/Wet betreffende de oprichting van maatschappijen voor stedelijk gemeenschappelijk vervoer van 22 februari 1962.Openbare vervoerdiensten krachtens een overeenkomst met de MIVB overeenkomstig artikel 10 of met andere vervoerdiensten overeenkomstig artikel 11 van Koninklijk Besluit 140 van 30 december 1982 betreffende de saneringsmaatregelen toepasselijk op sommige instellingen van openbaar nut, behorend tot het Ministerie van Verkeerswezen.DENEMARKENDanske Statsbaner (DSB).Openbare busdiensten die werkzaam zijn (almindelig rutekørsel) op basis van een vergunning overeenkomstig lov nr. 115 af 29 marts 1978 om buskørsel.DUITSLANDOpenbare vervoerdiensten (öffentlicher Personennahverkehr) overeenkomstig het Personenbeförderungsgesetz vom 21. März 1961, laatstelijk gewijzigd per 25 juli 1989.GRIEKENLANDIlektrokinita Leoforeia Periochis Athinon-Peiraios (trolleybussen in de regio Athene-Piraeus) die werkzaam zijn op grond van decreet 768/1970 en wet 588/1977.Ilektrikoi Sidirodromoi Athinon-Peiraios (elektrische spoorwegen Athene-Piraeus) die werkzaam zijn op grond van de wetten 352/1976 en 588/1977.Epicheirisi Astikon Sygkoinonion (stadsvervoermaatschappij) werkzaam overeenkomstig wet 588/1977.Koino Tameio Eisirazeos Leoforeion (Gemeenschappelijk Fonds voor busexploitatie) dat werkzaam is op grond van decreet 102/1973.RODA (Dimotiky Epicheirisi Leoforeion Rodoy) (RODA: gemeentelijk busbedrijf op Rhodos).Organismos Astikon Sygkoinonion Thessalonikis (stadsvervoerbedrijf van Thessaloniki) dat werkzaam is op grond van decreet 3721/1957 en wet 716/1980.SPANJEDiensten voor openbaar vervoer per bus overeenkomstig artikel 71 van de Ley de Régimen local Corporación metropolitana de Madrid.Corporación metropolitana de Barcelona.Diensten voor openbaar vervoer per bus, overeenkomstig artikel 71 van de Ley de Ordenación de Transportes Terrestres de 31 de julio de 1987.Openbare stads- en streekbusdiensten overeenkomstig de artikelen 113 t/m 118 van de Ley de Ordinación de Transportes Terrestres de 31 de julio de 1987.FEVE, RENFE (of Empresa Nacional de Transportes de Viajeros por Carretera) die openbare busdiensten exploiteren overeenkomstig de Disposiciones adicionales, Primera, de la Ley de Ordenación de Transportes Terrestres de 31 de julio de 1957.Diensten voor openbaar busvervoer overeenkomstig de Disposiciones Transitorias, Tercera, de la Ley de Ordenación de Transportes Terrestres de 31 de julio de 1957.FRANKRIJKOpenbare vervoerdiensten als bedoeld in artikel 7-II van de loi 82-1153 du 30 décembre 1982 (transports intérieurs, orientation).Régie autonome des transports parisiens, Société nationale des chemins de fer français, APTR, en andere openbare vervoerdiensten die werkzaam zijn op grond van een vergunning van het syndicat des transports parisiens krachtens de ordonnance de 1959 et ses décrets d'application relatifs à l'organisation des transports de voyageurs dans la région parisienne.IERLANDIarnrod Éireann (Irish Rail).Bus Éireann (Irish Bus).Bus Átha Alath (Dublin Bus).Openbare vervoerdiensten overeenkomstig de gewijzigde Road Transport Act 1932. ITALIËOpenbare vervoerdiensten die werkzaam zijn op basis van een concessie overeenkomstig de Legge 28 settembre 1939, n. 1822 - Disciplina degli autoservizi di linea (autolinee per viaggiatori, bagagli e pacchi agricoli in regime di concessione all'industria privata) - artikel 1, als gewijzigd bij artikel 45 van het Decreto del Presidente della Repubblica 28 giugno 1955, n.  771.Openbare vervoerdiensten in de zin van artikel 1, n. 15, van Regio Decreto 15 ottobre 1925, n.  2578 - Approvazione del Testo unico della legge sull'assunzione diretta dei pubblici servizi da parte dei comuni e delle province (stadsbusdiensten).Diensten die werkzaam zijn op grond van een concessie in de zin van artikel 242 of 256 van Regio Decreto 9 maggio 1912, n. 1447, che approva il Testo unico delle disposizioni di legge per le ferrovie concesse all'industria privata, le tramvie a trazione meccanica e gli automobili (streektrams).Diensten die werkzaam zijn op grond van een concessie in de zin van artikel 4 van Legge 14 giugno 1949, n. 410, concorso dello Stato per la riattivazione dei pubblici servizi di trasporto in concessione.Diensten die werkzaam zijn op grond van een concessie in de zin van artikel 14 van Legge 2 agosto 1952, n. 1221 - Provvedimenti per l'esercizio ed il potenziamento di ferrovie e di altre linee di trasporto in regime di concessione.LUXEMBURGChemins de fer du Luxembourg (CFL).Service communal des autobus municipaux de la ville de Luxembourg.Transports intercommunaux du canton d'Esch-sur-Alzette (TICE).Autobusondernemers werkzaam op grond van het Règlement grand-ducal du 3 février 1978 concernant les conditions d'octroi des autorisations d'établissement et d'exploitation des services de transports routiers réguliers de personnes rémunérées.NEDERLANDOpenbare vervoerdiensten overeenkomstig hoofdstuk II (Openbaar vervoer) van de Wet Personenvervoer van 12 maart 1987.OOSTENRIJKDiensten die vervoer verzorgen overeenkomstig het Eisenbahngesetz 1957 (BGBl. nr.  60/1957) en het Kraftfahrliniengesetz 1952 (BGBl. nr. 84/1952).PORTUGALRodoviária Nacional, EPCompanhia Carris de ferro de Lisboa.Metropolitano de Lisboa, EP.Serviços de Transportes Colectivos do Porto.Serviços Municipalizados de Transporte do Barreiro.Serviços Municipalizados de Transporte de Aveiro.Serviços Municipalizados de Transporte de Braga.Serviços Municipalizados de Transporte de Coimbra.Serviços Municipalizados de Transporte de Portalegre.FINLANDOpenbare of particuliere busondernemingen die werkzaam zijn op grond van Laki (343/91) luvanvaraisesta henkilöliikenteestä tiellä en Helsingin kaupungin liikennelaitos/Helsingfors stads trafikverk (Vervoersraad van Helsinki), die bus- en tramvervoer aan het publiek bieden.ZWEDENOpenbare stadsspoorweg- of tramdiensten die werkzaam zijn op grond van lagen (1978:438) om huvudmannaskap för viss kollektiv persontrafik en lagen (1990:1157) om järnvägssäkerhet.Openbare of particuliere trolleybus- of busdiensten die werkzaam zijn op grond van lagen (1978:438) om huvudmannaskap för viss kollektiv persontrafik en lagen (1983:293) om yrkestrafik.VERENIGD KONINKRIJKOpenbare vervoerdiensten overeenkomstig de London Regional Transport Act 1984.Glasgow Underground.Greater Manchester Rapid Transit Company.Docklands Light Railway.London Underground Ltd.British Railways Board.Tyne and Wear Metro.BIJLAGE VIIIAANBESTEDENDE DIENSTEN OP HET GEBIED VAN LUCHTHAVENFACILITEITENBELGIËRegie der Luchtwegen ingesteld bij de Besluitwet van 20 november 1946 houdende instelling van de Regie der Luchtwegen, gewijzigd bij Koninklijk Besluit van 5 oktober 1970 houdende wijziging van het statuut van de Regie der Luchtwegen.DENEMARKENLuchthavens werkzaam op basis van een vergunning ingevolge paragraaf 55, lid 1, van de lov om luftfart, jf. lovbekendtgørelse nr. 408 af 11. september 1985.DUITSLANDLuchthavens bedoeld in paragraaf 38, lid 2, punt 1, van de Luftverkehrszulassungsordnung vom 19. März 1979, zuletzt geändert durch die Verordnung vom 21. Juli 1986.GRIEKENLANDLuchthavens werkzaam ingevolge wet 517/1931 tot instelling van de burgerluchtvaart (Ypiresia Politikis Aeroporias (YPA)).Internationale luchthavens werkzaam ingevolge Presidentieel Besluit 647/981.SPANJELuchthavens in beheer bij Aeropuertos Nacionales werkzaam ingevolge het Real Decreto 278/1982 de 15 de octubre de 1982.FRANKRIJKAéroports de Paris werkzaam overeenkomstig titre V, articles L 251-1 à 252-1 van de code de l'aviation civile.Aéroport de Bâle - Mulhouse, ingesteld op grond van de convention franco-suisse du 4 juillet 1949.Luchthavens als bedoeld in article L 270-1, code de l'aviation civile.Luchthavens die werkzaam zijn overeenkomstig het cahier de charges type d'une concession d'aéroport, décret du 6 mai 1955.Luchthavens die werkzaam zijn op basis van een convention d'exploitation overeenkomstig article L/221 van de code de l'aviation civile. IERLANDLuchthavens van Dublin, Cork en Shannon onder beheer van Aer Rianta - Irish Airports.Luchthavens die werkzaam zijn op grond van een public use license die is verleend ingevolge de Air Navigation and Transport Act No 23 1936, de Transport Fuel and Power Transfer of Departmental, Administration and Ministerial Functions Order 1959 (SI No 125 of 1959) en de Air Navigation (Aerodrome and Visual Ground Aids) Order 1970 (SI No 291 of 1970).ITALIËNationale burgerluchthavens (aerodromi civili istituti dallo Stato) die werkzaam zijn overeenkomstig de Codice della navigazione, Regio Decreto 30 marzo 1942, n. 327, cf. artikel 692.Luchthavens die worden geëxploiteerd op basis van een concessie die is verleend overeenkomstig artikel 694 van de Codice della navigazione, Regio Decreto 30 marzo 1942, n. 327.LUXEMBURGAéroport de Findel.NEDERLANDBurgerluchthavens die geëxploiteerd worden op basis van de artikelen 18 e.v. van de Luchtvaartwet van 15 januari 1958 (stbld. 47), als gewijzigd op 7 juni 1978.OOSTENRIJKAustro Control GmbH.Diensten bedoeld in de artikelen 60 t/m 80 van het Luftfahrtgesetz 1957 (BGBl. nr. 253/1957).PORTUGALLuchthavens onder het beheer van Aeroportos de Navegaçao Aérea (ANA), EP overeenkomstig de Decreto-Lei n° 246/79.Aeroporto do Fuchal en Aeroporto de Porto Santo, onder regionaal bestuur gesteld overeenkomstig de Decreto-Lei n° 284/81.FINLANDLuchthavens in beheer bij "Ilmailulaitos/Luftfartsverket" overeenkomstig Ilmailulaki (595/64). ZWEDENNationale luchthavens onder nationaal beheer die werkzaam zijn overeenkomstig lagen (1957:297) om luftfart.Particuliere luchthavens onder particulier beheer die werkzaam zijn op grond van een wettelijke exploitatievergunning, indien deze vergunning voldoet aan de criteria van artikel 2, lid 3, van de richtlijn.VERENIGD KONINKRIJKLuchthavens onder beheer van British Airports Authority plc.Luchthavens die public limited companies (plc's) zijn, ingevolge de 1986 Airports Act.BIJLAGE IXAANBESTEDENDE DIENSTEN OP HET GEBIED VAN ZEEHAVEN-, BINNENHAVEN- OF ANDERE AANLANDINGSFACILITEITENBELGIËNaamloze vennootschap van het Kanaal en van de Brusselse haveninrichtingen.Port autonome de Liège.Port autonome de Namur.Port autonome de Charleroi.Haven van de stad Gent.Maatschappij der Brugse haveninrichtingen - La Compagnie des installations maritimes de Bruges.Intercommunale maatschappij van de linker Scheldeoever (Haven van Antwerpen) - Société intercommunale de la rive gauche de l'Escaut.Haven van Nieuwpoort.Haven van Oostende.DENEMARKENHavens als bedoeld in artikel 1, I t/m III, van de bekendtgørelse nr. 604 af 16. december 1985 om hvilke havne der er omfattet af lov om trafikhavne, jf. lov nr. 239 af 12. maj 1976 om trafikhavne.DUITSLANDZeehavens die geheel of gedeeltelijk onder territoriale overheden (Länder, Kreise, Gemeinden) ressorteren.Binnenhavens die overeenkomstig de Wassergesetze van de deelstaten ressorteren onder de Hafenordnung.GRIEKENLANDHaven van Piraeus (Organismos Limenos Peiraios) ingesteld overeenkomstig Noodwet 1559/1950 en Wet 1630/1951.Haven van Thessaloniki (Organismos Limenos Thessalonikis) ingesteld overeenkomstig Besluit NA. 2251/1953.Andere havens beheerd overeenkomstig Presidentieel Besluit 649/1977 M.A. 649/1977 Epopteia, organosi leitoyrgias kai dioikitikos elenchos limenon (toezichthoudende instantie voor exploitatie en beheer). SPANJEPuerto de Huelva, opgericht overeenkomstig Decreto de 2 de octubre de 1969, n° 2380/69. Puertos y Faros. Otorga Régimen de Estatuto de Autonomía al Puerto de Huelva.Puerto de Barcelona, opgericht overeenkomstig Decreto de 25 de agosto de 1978, n° 2048/78. Puertos y Faros. Otorga al de Barcelona Régimen de Estatuto de Autonomía.Puerto de Bilbao, opgericht overeenkomstig Decreto de 25 de agosto de 1978, n° 2048/78. Puertos y Faros. Otorga al de Bilbao Régimen de Estatuto de Autonomía.Puerto de Valencia, opgericht overeenkomstig Decreto de 25 de agosto de 1978, n° 2409/78. Puertos y Faros. Otorga al de Valencía Régimen de Estatuto de Autonomía.Juntas de Puertos, werkzaam ingevolge de Ley 27/68 de 20 de junio de 1968; Puertos y Faros. Juntas de Puertos y Estatutos de Autonomía en de Decreto de 9 de abril de 1970, no 1350/70. Juntas de Puertos. Havens die worden beheerd door de Comisión Administrativa de Grupos de Puertos, en werkzaam zijn ingevolge de Ley 27/68 de 20 de junio de 1968, Decreto 1958/78 de 23 de junio de 1978 en Decreto 571/81 de 6 de mayo de 1981.Havens die zijn vermeld in de Real Decreto 989/82 de 14 de mayo de 1982. Puertos. Clasificación de los de interés general.FRANKRIJKPort autonome de Paris ingesteld overeenkomstig loi 68/917 du 24 octobre 1968 relative au port autonome de Paris.Port autonome de Strasbourg ingesteld overeenkomstig de convention du 20 mai 1923 entre l'État et la ville de Strasbourg relative à la construction du port rhénan de Strasbourg et à l'exécution de travaux d'extension de ce port, goedgekeurd bij de loi du 26 avril 1924.Andere binnenhavens ingesteld of beheerd overeenkomstig article 6 (navigation intérieure) van het décret 69-140 du 6 février 1969 relatif aux concessions d'outillage public dans les ports maritimes.Ports autonomes werkzaam overeenkomstig articles L 111-1 et suivants van de code des ports maritimes.Ports non autonomes werkzaam overeenkomstig articles R 121-1 et suivants van de code des ports maritimes.Havens die worden beheerd door regionale autoriteiten (départements) of werkzaam zijn overeenkomstig een door de regionale autoriteiten (départements) overeenkomstig article 6 van de loi 86-663 du 22 juillet 1983 complétant la loi 83-8 du 7 janvier 1983 relative à la répartition de compétences entre les communes, départements et l'État. IERLANDHavens die overeenkomstig de Harbour Acts 1946 to 1976 worden geëxploiteerd.Haven van Dun Laoghaire geëxploiteerd overeenkomstig de State Harbours Act 1924.Haven van Rosslare Harbour geëxploiteerd overeenkomstig de Finguard and Rosslare Railways and Harbours Act 1899.ITALIËNationale havens en andere havens die overeenkomstig de Codice della navigazione, Regio Decreto 30 marzo 1942, n. 32 ressorteren onder de Capitaneria di Porto.Autonome havens (enti portuali) die worden bestuurd door diensten welke overeenkomstig artikel 19 van de Codice della navigazione, Regio Decreto 30 marzo 1942, n. 327 bij wet zijn ingesteld.LUXEMBURGPort de Mertert, ingesteld en geëxploiteerd overeenkomstig de loi du 22 juillet 1963 relative à l'aménagement et à l'exploitation d'un port fluvilal sur la Moselle.NEDERLANDHavenbedrijven, opgericht en werkzaam ingevolge de Gemeentewet van 29 juni 1851.Havenschap Vlissingen, opgericht bij de wet van 10 september 1970 houdende een gemeenschappelijke regeling tot oprichting van het Havenschap Vlissingen.Havenschap Terneuzen, opgericht bij de wet van 8 april 1970 houdende een gemeenschappelijke regeling tot oprichting van het Havenschap Terneuzen.Havenschap Delfzijl, opgericht bij de wet van 31 juli 1957 houdende een gemeenschappelijke regeling tot oprichting van het Havenschap Delfzijl.Industrie- en havenschap Moerdijk, opgericht bij de gemeenschappelijke regeling tot oprichting van het Industrie- en havenschap Moerdijk van 23 oktober 1970, goedgekeurd bij Koninklijk Besluit nr. 23 van 4 maart 1972.OOSTENRIJKBinnenhavens die geheel of gedeeltelijk onder de Länder en/of Gemeinden ressorteren.PORTUGALPorto do Lisboa ingesteld overeenkomstig het Decreto Real de 18 de Fevereiro de 1907 en werkzaam op grond van Decreto-Lei n° 36976 de 20 de Julho de 1948.Porto do Duoro e Leixões ingesteld overeenkomstig Decreto-Lei n° 36977 de 20 de Julho de 1948.Porto do Sines ingesteld overeenkomstig de Decreto-Lei n° 508/77 de 14 de Dezembro de 1977.Portos de Setúbal, Aveiro, Fígueira da Foz, Viana do Castelo, Portimao e Faro die werkzaam zijn op grond van Decreto-Lei n° 37754 de 18 de Fevereiro de 1950.FINLANDHavens die werkzaam zijn overeenkomstig Laki kunnallisista satamajärjestyksistä ja liikennemaksuista (955/76).Kanaal van Saimaa (Saimaan kanavan hoitokunta).ZWEDENOpenbare en/of onder openbaar beheer staande havens en aanlandingsfaciliteiten overeenkomstig lagen (1983:293) om inrättande, utvidgning och avlysning av allmän farled och allmän hamn, à förordningen (1983:744) om trafiken på Göta kanal.VERENIGD KONINKRIJKHavendiensten in de zin van section 57 van de Harbours Act 1964 die havenfaciliteiten verlenen aan zee- of binnenvrachtschepen.BIJLAGE XLijst van de in artikel 29, lid 3, bedoelde wetgevingA. PRODUCTIE, VERVOER OF DISTRIBUTIE VAN DRINKWATERB. PRODUCTIE, VERVOER OF DISTRIBUTIE VAN ELEKTRICITEITRichtlijn 96/92/EG van het Europees Parlement en de Raad van 19 december 1996 betreffende gemeenschappelijke regels voor de interne markt voor elektriciteit [117][117]  PB L 27 van 30.1.1997, blz. 20.C. VERVOER, OPSLAG OF DISTRIBUTIE VAN GAS OF WARMTERichtlijn 98/30/EG van het Europees Parlement en de Raad van 22 juni 1998 betreffende gemeenschappelijke regels voor de interne markt voor aardgas [118][118]  PB L 204 van 21.7.1998, blz. 1.D. EXPLORATIE EN WINNING VAN AARDOLIE OF AARDGASRichtlijn 94/22/EG van het Europees Parlement en de Raad van 30 mei 1994 betreffende de voorwaarden voor het verlenen en het gebruik maken van vergunningen voor de prospectie, de exploratie en de productie van koolwaterstoffen [119][119]  PB L 164 van 30.6.1994, blz. 3.E. EXPLORATIE EN WINNING VAN STEENKOOL OF ANDERE VASTE BRANDSTOFFENF. AANBESTEDENDE DIENSTEN OP HET GEBIED VAN VERVOERDIENSTEN PER TREING. AANBESTEDENDE DIENSTEN OP HET GEBIED VAN STADSSPOORWEG-, TRAM-, TROLLEYBUS- OF BUSVERBINDINGEN H. AANBESTEDENDE DIENSTEN OP HET GEBIED VAN LUCHTHAVENFACILITEITENI. AANBESTEDENDE DIENSTEN OP HET GEBIED VAN ZEEHAVEN-, BINNENHAVEN- OF ANDERE AANLANDINGSFACILITEITENBIJLAGE XILIJST VAN DIENSTEN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 1, LID 2, ONDER b)&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;BIJLAGE XIIINLICHTINGEN DIE IN AANKONDIGINGEN VAN OPDRACHTEN MOET WORDEN OPGENOMENA. OPENBARE PROCEDURES1. Naam, adres, telegramadres, e-mailadres, telefoon-, telex- en faxnummer van de aanbestedende dienst.2. Aard van de opdracht (leveringen, werken of diensten; indien van toepassing, vermelding of het om een raamovereenkomst gaat).Categorie van de dienst in de zin van bijlage XVI A of XVI B en beschrijving ervan (classificatie).Indien van toepassing, vermelding of de inschrijvingen worden gevraagd met het oog op aankoop, lease, huur, huurkoop of een combinatie hiervan.3. Plaats van levering, uitvoering of dienstverlening.4. Voor leveringen en werken:a) Aard en hoeveelheid van de te leveren producten. Vermelding van met name de opties voor latere aankopen en, indien mogelijk, een voorlopig tijdschema voor de uitoefening van de opties. Bij een serie periodiek terugkerende opdrachten voorts vermelding, indien mogelijk, van het voorlopige tijdschema van de latere oproepen tot mededinging voor de vereiste producten of de aard en omvang van de prestaties en de algemene kenmerken van de werken.b) Vermelding of leveranciers de mogelijkheid hebben om voor delen en/of voor het geheel van de gevraagde leveringen in te schrijven. Indien, bij opdrachten voor werken, het werk of de opdracht in meerdere percelen is verdeeld, vermelding van de orde van grootte van de percelen en van de mogelijkheid om voor één, meerdere of alle percelen in te schrijven.c) Bij opdrachten voor werken: gegevens betreffende het doel van het werk of de opdracht wanneer deze ook betrekking heeft op de opstelling van ontwerpen.5. Voor diensten:a) Aard en hoeveelheid van de te verlenen diensten. Vermelding van met name de opties voor latere aankopen en, indien mogelijk, een voorlopig tijdschema voor de uitoefening van de opties. Bij een serie periodiek terugkerende opdrachten voorts vermelding, indien mogelijk, van het voorlopige tijdschema van de latere oproepen tot mededinging voor de vereiste diensten.b) Vermelding of het verlenen van de dienst ingevolge wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen aan een bepaalde beroepsgroep is voorbehouden.c) Verwijzing naar de desbetreffende wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen.d) Vermelding of rechtspersonen de namen en beroepskwalificaties van het personeel dat met het verlenen van de diensten wordt belast, dienen op te geven.e) Vermelding of de dienstverleners een inschrijving voor een gedeelte van de diensten mogen indienen.6. Indiening variant(en) toegestaan.7. Uitvoerings- of leveringstermijn of looptijd van de opdracht voor diensten en, in de mate van het mogelijke, de datum van aanvang.8. a) Adres waar het bestek en aanvullende documentatie kunnen worden aangevraagd.b) Indien van toepassing, het bedrag dat voor het verkrijgen van de genoemde documentatie moet worden betaald en wijze van betaling.9. a) Uiterste datum voor de ontvangst van de inschrijvingen.b) Adres waar zij moeten worden ingediend.c) Taal of talen waarin ze moeten worden gesteld.10. a) Indien van toepassing, personen die bij de opening van de inschrijvingen worden toegelaten.b) Dag, uur en plaats van de opening.11. Indien van toepassing, verlangde borgsommen en waarborgen.12. Belangrijkste financierings- en betalingsvoorwaarden en/of verwijzingen naar de teksten waar deze te vinden zijn.13. Indien van toepassing, de vereiste rechtsvorm van de combinatie van economische subjecten waaraan de opdracht wordt gegund.14. Minimumvereisten van economische en technische aard waaraan het economische subject aan wie de opdracht wordt gegund, moet voldoen.15. Termijn gedurende welke de inschrijver zijn inschrijving gestand moet doen.16. Indien van toepassing, de bijzondere voorwaarden voor de uitvoering van de opdracht.17. Gunningscriteria. Vermelding van de criteria, behalve de laagste prijs, en hun relatieve gewicht indien ze niet in het bestek zijn opgenomen.18. Andere inlichtingen.19. Indien van toepassing, verwijzing naar de bekendmaking van de periodieke aankondiging waarop de opdracht betrekking heeft in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.20. Datum van verzending van de aankondiging door de aanbestedende dienst.21. Datum van ontvangst van de aankondiging door het Bureau voor officiële publicaties der Europese Gemeenschappen (moet door het Publicatiebureau worden verstrekt). B. NIET-OPENBARE PROCEDURES1. Naam, adres, telegramadres, e-mailadres, telefoon-, telex- en faxnummer van de aanbestedende dienst.2. Aard van de opdracht (leveringen, werken of diensten; indien van toepassing, vermelding of het om een raamovereenkomst gaat).Categorie van de dienst in de zin van bijlage XVI A of XVI B en beschrijving ervan (classificatie).Indien van toepassing, vermelding of de inschrijvingen worden gevraagd met het oog op aankoop, lease, huur, huurkoop of een combinatie hiervan.3. Plaats van levering, uitvoering of dienstverlening.4. Voor leveringen en werken:a) Aard en hoeveelheid van de te leveren producten. Vermelding van met name de opties voor latere aankopen en, indien mogelijk, een voorlopig tijdschema voor de uitoefening van de opties. Bij een serie periodiek terugkerende opdrachten voorts vermelding, indien mogelijk, van het voorlopige tijdschema van de latere oproepen tot mededinging voor de vereiste producten of de aard en omvang van de prestaties en dealgemene kenmerken van het werken.b) Vermelding of leveranciers de mogelijkheid hebben om voor delen en/of voor het geheel van de gevraagde leveringen in te schrijven. Indien, bij opdrachten voor werken, het werk of de opdracht in meerdere percelen is verdeeld, vermelding van de orde van grootte van de percelen en van de mogelijkheid om voor één, meerdere of alle percelen in te schrijven.c) Bij opdrachten voor werken: gegevens betreffende het doel van het werk of de opdracht wanneer deze ook betrekking heeft op de opstelling van ontwerpen.5. Voor diensten:a) Aard en hoeveelheid van de te verlenen diensten. Vermelding van met name de opties voor latere aankopen en, indien mogelijk, een voorlopig tijdschema voor de uitoefening van de opties. Bij een serie periodiek terugkerende opdrachten voorts vermelding, indien mogelijk, van het voorlopige tijdschema van de latere oproepen tot mededinging voor de vereiste diensten.b) Vermelding of het verlenen van de dienst ingevolge wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen aan een bepaalde beroepsgroep is voorbehouden.c) Verwijzing naar de desbetreffende wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen.d) Vermelding of rechtspersonen de namen en beroepskwalificaties van het personeel dat met het verlenen van de dienst wordt belast, dienen op te geven.e) Vermelding of de dienstverleners een inschrijving voor een gedeelte van de diensten mogen indienen.6. Indiening variant(en) toegestaan.7. Uitvoerings- of leveringstermijn of looptijd van de opdracht voor diensten en, in de mate van het mogelijke, de datum van aanvang.8. Indien van toepassing, de vereiste rechtsvorm van de combinatie van economische subjecten waaraan de opdracht wordt gegund.9. a) Uiterste datum voor de ontvangst van de aanvragen tot deelneming.b) Adres waar zij moeten worden ingediend.c) Taal of talen waarin ze moeten worden gesteld.10. Uiterste datum voor de verzending van de uitnodigingen tot inschrijving.11. Indien van toepassing, verlangde borgsommen en waarborgen.12. Belangrijkste financierings- en betalingsvoorwaarden en/of verwijzingen naar de teksten waar deze te vinden zijn.13. Gegevens over de situatie van het economische subject en minimumvereisten van economische en technische aard waaraan hij moet voldoen.14. Gunningscriteria. Onder voorbehoud van de bepalingen van artikel 54, lid 3, tweede alinea, vermelding van de criteria, behalve de laagste prijs, en hun relatieve gewicht.15. Andere inlichtingen.16. Indien van toepassing, de bijzondere voorwaarden voor de uitvoering van de opdracht.17. Indien van toepassing, verwijzing naar de bekendmaking van de periodieke aankondiging waarop de opdracht betrekking heeft in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.18. Datum van verzending van de aankondiging door de aanbestedende dienst.19. Datum van ontvangst van de aankondiging door het Bureau voor officiële publicaties der Europese Gemeenschappen (moet door het Publicatiebureau worden verstrekt). C. PROCEDURES VAN GUNNING DOOR ONDERHANDELINGEN1. Naam, adres, telegramadres, e-mailadres, telefoon-, telex- en faxnummer van de aanbestedende dienst.2. Aard van de opdracht (leveringen, werken of diensten; indien van toepassing, vermelding of het om een raamovereenkomst gaat).Categorie van de dienst in de zin van bijlage XVI A of XVI B en beschrijving ervan (CPV-classificatie).Indien van toepassing, vermelding of de inschrijvingen worden gevraagd met het oog op aankoop, lease, huur, huurkoop of een combinatie hiervan.3. Plaats van levering, uitvoering of dienstverlening.4. Voor leveringen en werken:a) Aard en hoeveelheid van de te leveren producten. Vermelding van met name de opties voor latere aankopen en, indien mogelijk, een voorlopig tijdschema voor de uitoefening van de opties. Bij een serie periodiek terugkerende opdrachten voorts vermelding, indien mogelijk, van het voorlopige tijdschema van de latere oproepen tot mededinging voor de vereiste producten of de aard en omvang van de prestaties en dealgemene kenmerken van het werken.b) Vermelding of leveranciers de mogelijkheid hebben om voor delen en/of voor het geheel van de gevraagde leveringen in te schrijven. Indien, bij opdrachten voor werken, het werk of de opdracht in meerdere percelen is verdeeld, vermelding van de orde van grootte van de percelen en van de mogelijkheid om voor één, meerdere of alle percelen in te schrijven.c) Bij opdrachten voor werken: gegevens betreffende het doel van het werk of de opdracht wanneer deze ook betrekking heeft op de opstelling van ontwerpen.5. Voor diensten:a) Aard en hoeveelheid van de te verlenen diensten. Vermelding van met name de opties voor latere aankopen en, indien mogelijk, een voorlopig tijdschema voor de uitoefening van de opties. Bij een serie periodiek terugkerende opdrachten voorts vermelding, indien mogelijk, van het voorlopige tijdschema van de latere oproepen tot mededinging voor de vereiste diensten.b) Vermelding of het verlenen van de dienst ingevolge wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen aan een bepaalde beroepsgroep is voorbehouden.c) Verwijzing naar de desbetreffende wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen.d) Vermelding of rechtspersonen de namen en beroepskwalificaties van het personeel dat met het verlenen van de dienst wordt belast, dienen op te geven.e) Vermelding of dienstverleners voor een gedeelte van de diensten kunnen inschrijven.6. Indiening variant(en) toegestaan.7. Uitvoerings- of leveringstermijn of looptijd van de opdracht voor diensten en, in de mate van het mogelijke, de datum van aanvang.8. Indien van toepassing, de vereiste rechtsvorm van de combinatie van economische subjecten waaraan de opdracht wordt gegund. 9. a) Uiterste datum voor de ontvangst van de aanvragen tot deelneming.b) Adres waar zij moeten worden ingediend.c) Taal of talen waarin ze moeten worden gesteld.10. Indien van toepassing, verlangde borgsommen of andere waarborgen.11. Belangrijkste financierings- en betalingsvoorwaarden en/of verwijzingen naar de teksten waar deze te vinden zijn.12. Gegevens over de situatie van het economische subject en minimumvereisten van economische en technische aard waaraan hij moet voldoen.13. Gunningscriteria. Onder voorbehoud van de bepalingen van artikel 54, lid 3, tweede alinea, vermelding van de criteria, behalve de laagste prijs, en hun relatieve gewicht.14. Indien van toepassing, naam en adres van reeds door de aanbestedende dienst geselecteerde economische subjecten.15. Indien van toepassing, datum (data) van voorgaande bekendmakingen in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.16. Indien van toepassing, de bijzondere voorwaarden voor de uitvoering van de opdracht.17. Andere inlichtingen.18. Indien van toepassing, verwijzing naar de bekendmaking van de periodieke aankondiging waarop de opdracht betrekking heeft in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.19. Datum van verzending van de aankondiging door de aanbestedende dienst.20. Datum van ontvangst van de aankondiging door het Bureau voor officiële publicaties der Europese Gemeenschappen (moet door het Publicatiebureau worden verstrekt).BIJLAGE XIIIINFORMATIE DIE IN MEDEDELINGEN INZAKE HET BESTAAN VAN EEN ERKENNINGSREGELING MOET WORDEN OPGENOMEN1. Naam, adres, telegramadres, e-mailadres, telefoon-, telex- en faxnummer van de aanbestedende dienst.2. Onderwerp van de erkenningsregeling (beschrijving van (categorieën van) producten, diensten of werken die door middel van deze regeling moeten worden aangekocht).3. Voorwaarden die door de economische subjecten moeten worden vervuld met het oog op hun erkenning overeenkomstig de regeling en methoden waarmee elk van deze voorwaarden zal worden gecontroleerd. Indien de beschrijving van die voorwaarden en toetsingsmethoden omvangrijk is en gebaseerd is op documenten die ter beschikking staan van de betrokken economische subjecten, kan met een samenvatting van de belangrijkste voorwaarden en methoden en met een verwijzing naar de betreffende documenten worden volstaan.4. Geldigheidsduur van de erkenningsregeling en formaliteiten voor de verlenging ervan.5. Vermelding van het feit dat de mededeling dient als oproep tot mededinging.6. Adres waar nadere inlichtingen en documentatie over de erkenningsregeling kunnen worden aangevraagd (indien dat adres afwijkt van het in punt 1 vermelde adres).7. Indien van toepassing, andere inlichtingen.BIJLAGE XIVINFORMATIE DIE IN PERIODIEKE AANKONDIGINGEN MOET WORDEN OPGENOMENI. RUBRIEKEN DIE IN ELK GEVAL MOETEN WORDEN INGEVULD1. Naam, adres, telegramadres, e-mailadres, telefoon-, telex- en faxnummer van de aanbestedende dienst of de dienst waar nadere inlichtingen kunnen worden verkregen.2. a) Voor opdrachten voor leveringen: aard en hoeveelheid of waarde van de prestaties of de te leveren producten.b) Voor opdrachten voor werken: aard en omvang van de prestaties, algemene kenmerken van het werk of van de percelen die betrekking hebben op het werk.c) Voor opdrachten voor diensten: totaal van de voorgenomen aankopen voor elk van de in bijlage XVI A opgenomen categorieën van diensten.3. Datum van verzending van de aankondiging door de aanbestedende dienst.4. Datum van ontvangst van de aankondiging door het Bureau voor officiële publicaties der Europese Gemeenschappen (moet door het Publicatiebureau worden verstrekt).5. Indien van toepassing, andere inlichtingen.II. INLICHTINGEN DIE MOETEN WORDEN VERSTREKT WANNEER DE AANKONDIGING DIENT ALS OPROEP TOT MEDEDINGING OF EEN GROND VORMT VOOR EEN VERKORTING VAN DE TERMIJNEN VOOR DE ONTVANGST VAN DE AANVRAGEN TOT DEELNEMING OF INSCHRIJVINGEN6. Vermelding van het feit dat belangstellende leveranciers de instantie op de hoogte moeten brengen van hun belangstelling voor de opdracht(en).7. Uiterste datum voor de ontvangst van de verzoeken om een uitnodiging tot inschrijving.8. Aard en hoeveelheid van de te leveren producten of algemene kenmerken van het werk of de categorie waartoe de dienst behoort, in de zin van bijlage XVI A, en beschrijving (CPV-classificatie); vermelding of het om (een) raamovereenkomst(en) gaat. Vermelding van met name de opties voor latere aankopen, alsmede het voorlopige tijdschema voor de uitoefening van de opties. Bij een serie periodiek terugkerende opdrachten voorts vermelding van het voorlopige tijdschema van de latere oproepen tot mededinging.9. Vermelding of de inschrijvingen worden gevraagd met het oog op aankoop, lease, huur, huurkoop of een combinatie hiervan.10. Uitvoerings- of leveringstermijn of looptijd van de opdracht en, in de mate van het mogelijke, de datum van aanvang.11. Adres waar belangstellende ondernemingen schriftelijk blijk moeten geven van hun belangstelling.Uiterste datum voor de ontvangst van de blijken van belangstelling.Taal of talen waarin de aanvragen tot deelneming of inschrijvingen moeten worden ingediend.12. Vereisten van economische en technische aard, financiële en technische waarborgen die van de leveranciers worden verlangd.13. a) Vermoedelijke datum van aanvang van de procedures voor het plaatsen van de opdracht(en) (indien bekend).b) Aard van de procedure voor het plaatsen (niet-openbaar of via onderhandelingen).c) Bedrag dat voor het verkrijgen van de documentatie betreffende de raadpleging moet worden betaald, en wijze van betaling.14. Indien van toepassing, de bijzondere voorwaarden voor de uitvoering van de opdracht(en).BIJLAGE XVGEGEVENS DIE IN AANKONDIGINGEN VAN GEPLAATSTE OVERHEIDSOPDRACHTEN MOET WORDEN OPGENOMENI. In het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen te publiceren gegevens [120][120]  De in punt 6, 9 en 11 bedoelde gegevens worden als niet voor publicatie bestemde gegevens beschouwd wanneer de aanbestedende instantie van oordeel is dat publicatie in strijd zou zijn met een gevoelig commercieel belang. 1. Naam en adres van de aanbestedende dienst.2. Aard van de opdracht (leveringen, werken of diensten; indien van toepassing, vermelding of het om een raamovereenkomst gaat).3. Ten minste een beknopte beschrijving van de aard en hoeveelheid van de producten, werken of diensten.4. a) Vorm van de oproep tot mededinging (mededeling betreffende de erkenningsregeling, periodieke aankondiging, aanbesteding).b) Verwijzing naar de bekendmaking van de aankondiging in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.c) In het geval van opdrachten die zonder oproep tot mededinging worden geplaatst, vermelding van de desbetreffende bepaling van artikel 39, lid 3, of van artikel 31.5. Gevolgde aanbestedingsprocedure (openbare procedure, niet-openbare procedure of gunning via onderhandelingen).6. Aantal ontvangen inschrijvingen.7. Datum van de plaatsing van de opdracht.8. Prijs die is betaald voor de opportuniteitsaankopen uit hoofde van artikel 39, lid 3, onder j).9. Naam en adres van het (de) economische subject(en).10. Indien van toepassing, vermelding of de opdracht in onderaanbesteding kon of kan worden gegeven.11. Betaalde prijs, c.q. prijs van de hoogste en de laagste offerte die bij de gunning van de opdracht in aanmerking is genomen.12. Facultatieve gegevens:-waarde en deel van de opdracht die aan derden in onderaanbesteding kon of kan worden gegeven;-gunningscriteria. II. Niet voor publicatie bestemde gegevens13. Aantal geplaatste opdrachten (wanneer een opdracht over meerdere leveranciers is verdeeld).14. Waarde van elke geplaatste opdracht.15. Land van oorsprong van het product of de dienst (uit de Gemeenschap of niet uit de Gemeenschap en in dit laatste geval uitgesplitst naar land).16. Gunningscriteria (economisch voordeligste aanbieding, laagste prijs).17. Is de opdracht gegund aan een inschrijver die een variant voorstelt op grond van artikel 36, lid 1-18. Zijn, overeenkomstig artikel 55, bepaalde offertes niet in aanmerking genomen omdat zij abnormaal laag waren-19. Datum van verzending van de aankondiging door de aanbestedende dienst.20. In het geval van opdrachten voor in bijlage XVI B opgenomen diensten, instemming van de aanbestedende dienst met de bekendmaking van de aankondiging (artikel 42, lid 4).BIJLAGE XVI ADIENSTEN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 30&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt; BIJLAGE XVI BDIENSTEN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 31&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;BIJLAGE XVIIINFORMATIE DIE IN AANKONDIGINGEN VAN PRIJSVRAGEN MOET WORDEN OPGENOMEN1. Naam, adres, e-mailadres, telegramadres, telefoon-, telex- en faxnummer van de aanbestedende dienst en van de dienst waar aanvullende documentatie kan worden verkregen.2. Beschrijving van het ontwerp.3. Aard van de prijsvraag: openbaar of niet-openbaar.4. Bij openbare prijsvragen: uiterste datum voor de ontvangst van de ontwerpen.5. Bij niet-openbare prijsvragen:a) beoogd aantal deelnemers, of minimum- en maximumaantal;b) indien van toepassing, namen van reeds geselecteerde deelnemers;c) criteria voor de selectie van de deelnemers;d) uiterste datum voor de ontvangst van de aanvragen tot deelneming.6. Indien van toepassing, vermelding of de deelneming aan een bepaalde beroepsgroep is voorbehouden.7. Criteria die bij de beoordeling van de ontwerpen zullen worden gehanteerd.8. Indien van toepassing, namen van de geselecteerde juryleden.9. Vermelding of de beslissing van de jury bindend is voor de aanbestedende dienst.10. Indien van toepassing, aantal prijzen en waarde ervan.11. Indien van toepassing, nadere gegevens over vergoedingen aan alle deelnemers.12. Vermelding of de winnaars recht hebben op eventuele vervolgopdrachten.13. Andere inlichtingen.14. Datum van verzending van de aankondiging.15. Datum van ontvangst van de aankondiging door het Bureau voor officiële publicaties der Europese Gemeenschappen.BIJLAGE XVIII INFORMATIE DIE IN AANKONDIGINGEN VAN UITSLAGEN VAN PRIJSVRAGEN MOET WORDEN OPGENOMEN1. Naam, adres, telegramadres, telefoon-, telex- en faxnummer van de aanbestedende dienst.2. Beschrijving van het ontwerp.3. Totaal aantal deelnemers.4. Aantal buitenlandse deelnemers.5. Winnaar(s) van de prijsvraag.6. Indien van toepassing, toegekende prijs of prijzen.7. Andere inlichtingen.8. Verwijzing naar de aankondiging van de prijsvraag.9. Datum van verzending van de aankondiging.10. Datum van ontvangst van de aankondiging door het Bureau voor officiële publicaties der Europese Gemeenschappen.BIJLAGE XIXTechnische specificaties van de bekendmakingWanneer krachtens deze richtlijn bekendmakingsverplichtingen worden opgelegd, moeten de volgende voorschriften in acht worden genomen:1. Bekendmaking van de aankondigingen1.1. Wanneer de aanbestedende diensten krachtens deze richtlijn bepaalde informatie moeten bekendmaken, moeten zij deze informatie in het vereiste formaat hetzij langs elektronische weg, overeenkomstig deze bijlage, hetzij op een andere wijze aan het Bureau voor officiële publicaties der Europese Gemeenschappen zenden.1.2. De in de artikelen 40, 41, 42 en 61 bedoelde aankondigingen worden door het Bureau voor officiële publicaties der Europese Gemeenschappen bekendgemaakt. Zij worden onverkort in de oorspronkelijke taal bekendgemaakt. In de overige Gemeenschapstalen wordt een samenvatting met de belangrijkste gegevens van elke aankondiging bekendgemaakt.1.3. Het Bureau voor officiële publicaties der Europese Gemeenschappen zendt de aanbestedende dienst een bevestiging van de publicatie van de verstrekte informatie waarin de datum van publicatie is vermeld. Deze bevestiging dient als bewijs van daadwerkelijke bekendmaking.2. Bekendmaking van aanvullende of bijkomende informatie2.1. De aanbestedende diensten wordt met name aangeraden het volledige bestek op het internet te publiceren. In dat geval moeten de aanbestedende diensten in de tekst van de krachtens deze richtlijn vereiste aankondiging het internetadres vermelden waarop deze documentatie beschikbaar is.2.2. De aanbestedende diensten wordt aangeraden hun "kopersprofiel" op het internet te publiceren. Dit profiel kan informatie bevatten over lopende aanbestedingsprocedures, voorgenomen aankopen, geplaatste opdrachten, geannuleerde procedures, alsmede alle nuttige algemene informatie, zoals contactadres, telefoon- en faxnummer, post- en e-mailadres.3. Elektronische verzendingBij verzending langs elektronische weg moet worden voldaan aan de regels die vermeld zijn op het internetadres: http://simap.eu.int. BIJLAGE XXDEFINITIE VAN ENKELE TECHNISCHE SPECIFICATIESIn de zin van deze richtlijn wordt verstaan onder:1. "technische specificaties": een specificatie, met name die welke is opgenomen in het bestek ter omschrijving van de vereiste kenmerken van een product of een dienst, zoals het niveau van kwaliteit of gebruiksgeschiktheid, veiligheid, afmetingen, met inbegrip van de voor het product of de dienst geldende voorschriften inzake handelsbenaming, terminologie, symbolen, proefnemingen en proefnemingsmethoden, verpakking, markering en etikettering, en de overeenstemmingsbeoordelingsprocedures.  De technische specificaties omvatten eveneens, in voorkomend geval, de voorschriften voor het ontwerpen en het berekenen van het werk, de voorwaarden voor proefnemingen, controle en oplevering van de werken, alsmede de bouwtechnieken of bouwwijzen en alle andere technische voorwaarden die de aanbestedende dienst bij algemene dan wel bijzondere maatregel kan voorschrijven met betrekking tot de voltooide werken en tot de materialen of bestanddelen waaruit deze werken zijn samengesteld;2. "norm": een technische specificatie die door een erkende normalisatie-instelling voor herhaalde of voortdurende toepassing is goedgekeurd, waarvan de inachtneming niet verplicht is en die tot een van de volgende categorieën behoort:-internationale normen, zijnde normen die door een internationale normalisatie-instelling worden aangenomen en ter beschikking van het publiek worden gesteld;-Europese normen, zijnde normen die door een Europese normalisatie-instelling worden aangenomen en ter beschikking van het publiek worden gesteld;-nationale normen, zijnde normen die door een nationale normalisatie-instelling worden aangenomen en ter beschikking van het publiek worden gesteld;3. "Europese technische goedkeuring": op de bevinding dat aan de essentiële eisen wordt voldaan gebaseerde, gunstig uitgevallen technische beoordeling waarbij een product, gezien zijn intrinsieke eigenschappen en de voor de toepassing en het gebruik ervan vastgestelde voorwaarden, geschikt wordt verklaard voor het gebruik voor bouwdoeleinden. De Europese technische goedkeuring wordt afgegeven door de te dien einde door de lidstaat erkende instelling;4. "gemeenschappelijke technische specificaties": technische specificaties die zijn opgesteld volgens een door de lidstaten erkende procedure en die in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen zijn bekendgemaakt. 5. "technisch referentiekader": ieder ander product dan de officële normen, dat door de Europese normalisatie-instellingen is opgesteld volgens prcedures die aan de ontwikkeling van de marktbehoeften zijn aangepast. BIJLAGE XXIOverzicht van de in artikel 44 bedoelde termijnenOpenbare procedures&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt; Niet-openbare procedures en procedures van gunning via onderhandelingen&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;BIJLAGE XXIIUiterste data voor de omzetting van Richtlijn 93/38/EEG en de wijzigingen erop&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;BIJLAGE XXIIIConcordantietabel [121][121]  De vermelding "aangepast" betekent dat het gaat om een nieuwe formulering van de tekst zonder dat de inhoud van de tekst van de ingetrokken richtlijn is gewijzigd. Wijzigingen van de inhoud van de bepalingen van de ingetrokken richtlijn worden aangegeven door de vermelding "gewijzigd".&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;FINANCIEEL MEMORANDUM1. Titel van de maatregelVoorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van opdrachten in de sectoren water- en energievoorziening en vervoer.2. BegrotingsonderdeelB5-304 (PB, S-reeks)3. RechtsgrondArtikel 47, lid 2, en de artikelen 55 en 95 EG4. Omschrijving van de maatregel4.1 Algemeen doelWijziging van Richtlijn 93/38/EEG betreffende overheidsopdrachten in de sectoren water- en energievoorziening en vervoer met het oog op:- vereenvoudiging;- modernisering.4.2 Looptijd, wijze van vernieuwing of verlenging Van kracht vanaf de inwerkingtreding van de teksten (18 maanden na goedkeuring).5. Indeling van uitgaven en ontvangsten5.1 Verplichte/niet verplichte uitgaven5.2 Gesplitste/niet-gesplitste kredieten5.3 Aard van de ontvangsten6. Aard van de uitgaven en ontvangstenOverige:bevordering van de doorzichtigheid en openheid van overheidsopdrachten door de bekendmaking (met name elektronisch) van niet-verplichte aankondigingen van opdrachten te stimuleren.7. Financiële gevolgen7.1 Wijze van berekening van de totale kosten van de maatregel (samenhang tussen de kosten per onderdeel en de totale kosten)Geen.7.2 KostenverdelingGeen.7.3 Beleidsuitgaven voor studies, deskundigen enz., opgenomen in deel B van de begrotingVastleggingskredieten in miljoenen euro's (lopende prijzen)&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;7.4 (Indicatief) tijdschema voor de vastleggings- en betalingskredietenGeen.8. Maatregelen ter bestrijding van fraudeBudget beheerd door het Secretariaat-generaal van de Commissie.9. Elementen voor kosten-batenanalyse9.1 Specifieke (en kwantificeerbare) doelstellingen, doelgroep-Specifieke doelstellingen: verband met het algemene doelVergroting van het aantal aankondigingen dat in de S-reeks van het PB wordt bekendgemaakt, met name met behulp van elektronische middelen.-DoelgroepNiet-verplichte bekendmaking: in principe alle aanbestedende diensten 9.2 Motivering van de maatregel-Noodzaak van de communautaire steun, in het licht van het subsidiariteitsbeginselAlleen door bekendmaking op Gemeenschapsniveau kunnen de doorzichtigheid en openheid van overheidsopdrachten in de Unie worden gewaarborgd.-Wijze van steunverleningGebruik van het gecentraliseerde systeem van bekendmaking van het Publicatiebureau, dat is opgezet krachtens de richtlijnen voor overheidsopdrachten. Het Publicatiebureau zal voor de aanvullende bekendmaking van vrijwillige aankondigingen met name elektronische middelen toepassen.-OnzekerheidsfactorenGebruikmaking van het systeem van bekendmaking van het Publicatiebureau door de aanbestedende diensten.Schatting van het Publicatiebureau: jaarlijkse toename van het aantal bekendgemaakte aankondigingen met 10%.9.3 Follow-up en evaluatie van de maatregel-Indicatoren voor het meten van de resultatenHet aantal vrijwillig bekendgemaakte aankondigingen en het aantal aanbestedende diensten dat deze aankondigingen opstelt.-Geplande evaluatiemethoden en -frequentieJaarlijkse evaluatie door het Publicatiebureau.-Beoordeling van de bereikte resultaten (in geval van voortzetting of verlenging van een bestaande maatregel)Geen.10. Huishoudelijke uitgaven (Afdeling III, Deel A, van de algemene begroting)Geen gevolgen voor deel A van afdeling III van de algemene begroting.EFFECTBEOORDELINGSFORMULIER  EFFECT VAN HET VOORSTEL OP HET BEDRIJFSLEVEN, MET NAME OP HET MIDDEN- EN KLEINBEDRIJF (MKB)Titel van het voorstel:Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van opdrachten in de sectoren water- en energievoorziening en vervoer.Referentienummer van het document:-----Voorstel1. Waarom is, gelet op het subsidiariteitsbeginsel, communautaire wetgeving op dit gebied noodzakelijk en wat zijn de voornaamste doelstellingen-Dit voorstel betreft een herziening van de communautaire wetgeving inzake overheidsopdrachten in de sectoren water- en energievoorziening en vervoer met het oog op de vorming van een daadwerkelijke Europese interne markt op dit terrein. Deze wetgeving is niet bedoeld ter vervanging van de nationale wetgeving, maar om te waarborgen dat de beginselen van gelijke behandeling, non-discriminatie, doorzichtigheid en mededinging worden nageleefd bij het plaatsen van overheidsopdrachten in alle lidstaten. Ze valt dan ook onder de exclusieve bevoegdheid van de Gemeenschap en is in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel.Dit voorstel, dat aansluit bij het met het Groenboek over overheidsopdrachten gestarte debat, heeft een drieledig doel: modernisering, vereenvoudiging en vergroting van de flexibiliteit van het bestaande juridische kader op dit gebied. Modernisering om rekening te houden met nieuwe technologie en veranderingen in de economische omgeving, inclusief doorgevoerde of door te voeren liberaliseringen van bepaalde beoogde activiteiten, vereenvoudiging om de bestaande teksten voor de gebruikers begrijpelijker te maken, zodat de plaatsing van opdrachten geheel volgens de normen en beginselen op dit gebied kan verlopen en de betrokken entiteiten (hetzij aanbestedende diensten of leveranciers) beter op de hoogte zijn van hun rechten en vergroting van de flexibiliteit van de procedures om aan de behoeften van de aanbestedende diensten en economische subjecten te voldoen.Effect op het bedrijfsleven2. Waarop is het voorstel van invloed-Alle bedrijven, ongeacht hun omvang, die kunnen deelnemen aan aanbestedingen van aanbestedende diensten in deze sectoren op het gebied van diensten, leveringen en werken.Daarnaast alle bedrijven, ongeacht hun omvang, die een activiteit uitoefenen waarop dit voorstel van toepassing is en die een opdracht voor leveringen, werken of diensten plaatsen. -Welke bedrijfstakken-Wat de leveranciers betreft: alle bedrijfstakken, aangezien dit voorstel van toepassing is op vrijwel alle economische sectoren. Het geldt voor alle opdrachten voor leveringen, voor de meeste opdrachten voor diensten die van groot belang zijn voor de grensoverschrijdende handel (bv. intellectuele diensten, adviesdiensten inzake beheer, ingenieursdiensten, architectuurdiensten enz.) en voor vrijwel alle opdrachten voor werken.Wat de aanbestedende diensten betreft: overheidsondernemingen die een van de bedoelde activiteiten uitoefenen en particuliere ondernemingen die een van de bedoelde activiteiten uitoefenen op grond van een bijzonder of uitsluitend recht.-Welke bedrijfsomvang (met welk aandeel van kleine en middelgrote bedrijven)-Dit voorstel kan van belang zijn voor alle bedrijven die in deze opdrachten geïnteresseerd zijn.-Zijn er bijzondere geografische gebieden van de Gemeenschap waar deze bedrijven voorkomen-Nee, de bedrijven zijn in de hele Gemeenschap gevestigd.3. Wat moeten de bedrijven doen om aan de voorgestelde wetgeving te voldoen-De elektronische plaatsing van opdrachten wordt door dit initiatief indirect bevorderd, aangezien aanbestedende diensten wordt toegestaan hun aanbestedingen uitsluitend op deze wijze te plaatsen. Dit betekent dat de bedrijven die belangstelling voor de opdrachten hebben, hiervoor geschikte apparatuur moeten aanschaffen. De financiële gevolgen hiervan voor de bedrijven zijn uiteraard gering in verhouding tot de mogelijke voordelen, zelfs voor kleine bedrijven. Overigens kan deze maatregel het concurrentievermogen en de modernisering van het MKB in Europa bevorderen door de verspreiding van nieuwe technologie.Ondernemingen die een in dit voorstel bedoelde activiteit uitoefenen moeten bepaalde maatregelen- zonder grote financiële gevolgen - nemen om hun interne procedures voor de plaatsing van opdrachten aan te passen aan de gewijzigde voorschriften.4. Welke economische gevolgen zal het voorstel waarschijnlijk hebben:-voor de werkgelegenheid--voor de investeringen en de oprichting van nieuwe bedrijven--voor het concurrentievermogen van de bedrijven- Het voorstel beoogt overheidsopdrachten beter toegankelijk te maken voor grensoverschrijdende mededinging. Overheidsopdrachten vertegenwoordigen 14% van het bbp, maar het aandeel van grensoverschrijdende overheidsopdrachten blijft nog ver achter bij de toename van het intracommunautaire handelsverkeer in goederen en diensten.Een daadwerkelijke openstelling zou ondernemingen, zowel aanbestedende diensten als leveranciers, ten volle kunnen doen profiteren van de interne markt, waarmee hun concurrentievermogen wordt vergroot en nieuwe banen worden gecreëerd.5. Bevat het voorstel maatregelen om rekening te houden met de bijzondere situatie van kleine en middelgrote bedrijven (minder zware of andere eisen enz.)-Het voorstel bevat geen specifieke nieuwe maatregelen gericht op de bijzondere situatie van leveranciers die tot het MKB behoren. Zij kunnen echter wel profiteren van de verlaging van de drempels voor bepaalde soorten opdrachten.De aanbestedende diensten, die tot het MKB kunnen behoren, bv. busondernemingen, elektriciteitsbedrijven of waterleidingbedrijven, kunnen door de voorgestelde wijziging van de definitie van bijzondere of uitsluitende rechten worden vrijgesteld van bepaalde verplichtingen van de nu geldende richtlijn. Zij kunnen ook profiteren van de vrijstellingsbepaling voor vrij toegankelijke opdrachten voor activiteiten die aan rechtstreekse mededinging zijn blootgesteld. Raadpleging6. Geef een overzicht van de organisaties die over het voorstel zijn geraadpleegd en zet hun standpunten in grote lijnen uiteen.Dit voorstel sluit aan bij het Groenboek "De overheidsopdrachten in de Europese Unie: beschouwingen over een toekomstig beleid" uit 1996, dat meer dan 300 reacties heeft opgeleverd van alle bedrijfstakken (inclusief een groot aantal van het MKB), van de lidstaten en instellingen. Bovendien zijn organisaties die het bedrijfsleven (UNICE) en met name het MKB vertegenwoordigen, rechtstreeks door de diensten van de Commissie geraadpleegd (o.a. DIHT, Yes for Europe, EUROPMI, UEAPME). Alom werd ingestemd met de doelstellingen: vereenvoudiging van de teksten van de richtlijnen, modernisering (elektronische procedures) en herziening van het toepassingsgebied met het oog op de liberalisering van bepaalde activiteiten.Van enkele kanten werd er echter op aangedrongen dat de elektronische aanbestedingsprocedures geleidelijk zouden worden ingevoerd, om het MKB de gelegenheid te geven de nodige apparatuur aan te schaffen.