CELEX: 32013B0545
Language: hu
Date: 2013-04-17 00:00:00
Title: 2013/545/EU: Az Európai Parlament határozata ( 2013. április 17. ) az Európai Unió 2011-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről, IV. szakasz – Bíróság

16.11.2013   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               L 308/118
            
         
      AZ EURÓPAI PARLAMENT HATÁROZATA
   
   (2013. április 17.)
   az Európai Unió 2011-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről, IV. szakasz – Bíróság
   (2013/545/EU)
   AZ EURÓPAI PARLAMENT,
   
               —
            
            
               tekintettel az Európai Unió 2011-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésére (1),
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Unió 2011-es pénzügyi évre vonatkozó összevont éves beszámolójára (COM(2012) 436 – C7-0227/2012) (2),
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Számvevőszék 2011-es pénzügyi év költségvetésének végrehajtásáról szóló éves jelentésére, az intézmények válaszaival együtt (3),
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Számvevőszék 2011-es pénzügyi évre vonatkozó, az elszámolás megbízhatóságát, valamint az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségét és szabályszerűségét igazoló, az Európai Unió működéséről szóló szerződés 287. cikke szerinti megbízhatósági nyilatkozatára (4),
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 314. cikkének (10) bekezdésére, valamint 317., 318. és 319. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (5) és különösen annak 50., 86., 145., 146. és 147. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendeletre (6) és különösen annak 164., 165. és 166. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és a Jogi Bizottság véleményére (A7-0090/2013),
            
         
               1.
            
            
               mentesítést ad az Európai Bíróság hivatalvezetője számára a Bíróság 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan;
            
         
               2.
            
            
               megjegyzéseit a mellékelt állásfoglalásban foglalja össze;
            
         
               3.
            
            
               utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot, valamint az annak szerves részét képező állásfoglalást a Tanácsnak, a Bizottságnak, az Európai Unió Bíróságának, a Számvevőszéknek, az európai ombudsmannak, és az európai adatvédelmi biztosnak, és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában való közzétételéről (L sorozat).
            
         
      
         
            az elnök
         
         Martin SCHULZ
         
      
      
         
            a főtitkár
         
         Klaus WELLE
         
      
   
   
      (1)  HL L 68., 2011.3.15.
   
      (2)  HL C 348., 2012.11.14., 1. o.
   
      (3)  HL C 344., 2012.11.12., 1. o.
   
      (4)  HL C 348., 2012.11.14., 130. o.
   
      (5)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
   
      (6)  HL L 298., 2012.10.26., 1. o.
   
      
         AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA
      
      (2013. április 17.)
      az Európai Unió 2011-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel, IV. szakasz – Bíróság
      AZ EURÓPAI PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Unió 2011-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésére (1),
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Unió 2011-es pénzügyi évre vonatkozó összevont éves beszámolójára (COM(2012) 436 – C7-0227/2012) (2),
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel a Számvevőszék 2011-es pénzügyi év költségvetésének végrehajtásáról szóló éves jelentésére, az intézmények válaszaival együtt (3),
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel a Számvevőszék 2011-es pénzügyi évre vonatkozó, az elszámolás megbízhatóságát, valamint az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségét és szabályszerűségét igazoló, az Európai Unió működéséről szóló szerződés 287. cikke szerinti megbízhatósági nyilatkozatára (4),
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 314. cikkének (10) bekezdésére, valamint 317., 318. és 319. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (5) és különösen annak 50., 86., 145., 146. és 147. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendeletre (6) és különösen annak 164., 165. és 166. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és a Jogi Bizottság véleményére (A7-0090/2013),
               
            
                  1.
               
               
                  megállapítja, hogy 2011-ben az Európai Unió Bírósága („Bíróság”) összesen 335 904 453,30 EUR összegű kötelezettségvállalási előirányzattal rendelkezett (2010-ben 323 784 221,30 EUR), továbbá, hogy ezen előirányzatok végrehajtási aránya a IV. szakasz – Bíróság esetében 2011-ben is magas maradt (összességében 98 %-nál több, és a 2. cím alatti előirányzatok esetében 99 %-nál is magasabb); hangsúlyozza, hogy amennyiben a Tanács nem utasította volna vissza a Bizottság javasolt bérkiigazítását (2011. július 1-jéig visszamenőleg + 1,7 %), a végrehajtás aránya elérhette volna a 99 %-ot;
               
            
                  2.
               
               
                  hangsúlyozza, hogy a Bíróság költségvetése kizárólag igazgatási jellegű, költségvetésének 75 %-át az intézményben dolgozókra fordítja, 25 %-át pedig ingatlanokra, ingóságokra, berendezésekre és egyéb működési kiadásokra;
               
            
                  3.
               
               
                  elégedetten veszi tudomásul, hogy a 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves jelentésében a Számvevőszék megállapította, hogy az Európai Unió Bírósága tekintetében az emberi erőforrásokhoz és a beszerzésekhez kapcsolódóan ellenőrzött területeken nem tárt fel lényeges hiányosságokat;
               
            
                  4.
               
               
                  örömmel látja, hogy a Számvevőszék ellenőrzési munkája alapján úgy vélte, hogy a 2011. december 31-i fordulónappal záruló pénzügyi évet illetően az intézmények és szervek igazgatási és egyéb kiadásokkal kapcsolatos kifizetései összességükben lényegi hibától mentesek;
               
            
                  5.
               
               
                  aggodalmának ad hangot amiatt, hogy a Törvényszék folyamatban lévő ügyeinek száma 2011-ben még mindig nagyon magas (1 300 folyamatban lévő ügy 2010-ben és 1 308 folyamatban lévő ügy 2011-ben); hangsúlyozza az igazságszolgáltatási eljárások gyors lefolytatásának fontosságát, nem csupán az intézmények, hanem a gazdaság zavartalan működésének érdekében is, mivel növeli a jogbiztonságot;
               
            
                  6.
               
               
                  sürgeti a Bíróságot, hogy vizsgálja meg, milyen szervezeti változások eredményezhetnék a folyamatban lévő ügyek számának csökkentését, valamint úgy véli, hogy a Törvényszéken az emberi erőforrások bővítésére van szükség; úgy látja, hogy a további törvényszéki bírók kinevezésére irányuló javaslat, amely egyelőre a Tanács vizsgálata alatt áll, hozzájárulhat e tendencia mérsékléséhez; felhívja a Törvényszéket annak vizsgálatára, hogy tehetőek-e további, nem az emberi erőforrásokkal összefüggő javaslatok e tendencia megfordítására;
               
            
                  7.
               
               
                  rámutat arra, hogy a Bíróság 2011. évi tevékenységeire vonatkozó statisztikák összességükben azt mutatják, hogy az eljárások időtartamát illetően növelni kell a hatékonyságot; megjegyzi, hogy az előzetes döntéshozatali eljárások esetében egy ügyben való eljárás átlag időtartama - szemben a 2010-es számadattal (16 hónap) - 16,4 hónap; megjegyzi, hogy a közvetlen kereseteket és a fellebbezéseket érintő eljárások átlagideje 2011-ben 20,2, illetve 15,4 hónap volt (szemben a 2010-es statisztikákkal: 16,7, illetve 14,3 hónap);
               
            
                  8.
               
               
                  megjegyzi, hogy a Közszolgálati Törvényszéknek az elmúlt években egyre növekvő számú új és lezárt ügye volt (azaz 139 új ügy 2010-ben, 159 új üggyel szemben 2011-ben, valamint 129 lezárt ügy 2010-ben és 166 lezárt ügy 2011-ben);
               
            
                  9.
               
               
                  megjegyzi, hogy a Bíróság 2011-ben 550 ügyben járt el, ami jelentős növekedésnek számít az előző évhez képest (2010-ben 522 ügyet zártak le), és ezekből 370-ben ítélet, míg 180-ban végzés született;
               
            
                  10.
               
               
                  üdvözli az eljárási iratok elektronikus úton való benyújtását és kézbesítését lehetővé tevő e-Curia alkalmazást, amely 2011 novemberében lépett működésbe; elégedetten veszi tudomásul, hogy ez az alkalmazás a Bíróságot illetően hozzájárult a papírhasználat 25 %-os csökkenéséhez 2011 és 2012 között, valamint 150 000 EUR megtakarításához;
               
            
                  11.
               
               
                  hangsúlyozza, hogy az e-Curiának idővel lehetővé kell tennie a levélváltások zömének megszüntetését, a beérkező és kimenő eljárási iratok digitalizálását és a belső munkafolyamatok optimalizálását; pontos leírást kér a Parlament Költségvetési Ellenőrző Bizottsága számára az e-Curia alkalmazás létrehozásával, fenntartásával és naprakésszé tételével kapcsolatos költségekről;
               
            
                  12.
               
               
                  kéri, hogy tájékoztassák azoknak az informatikai fennakadásoknak a megoldására tett lépésekről, amelyek befolyásolhatják az e-Curia teljesítményét;
               
            
                  13.
               
               
                  nagyon pozitív fejleménynek ítéli, hogy 2012 végére 14 tagállam, az Európai Szabadkereskedelmi Társulás két országa, és öt európai intézmény (főleg a Parlament, a Tanács és a Bizottság) az e-Curia aktív felhasználói közé tartoztak;
               
            
                  14.
               
               
                  üdvözli az SAP integrált irányítási rendszer kifejlesztését és továbbfejlesztését, amelyet 2008-ban a Tanács, a Számvevőszék és a Bíróság hozott létre intézményközi alapon, és amely a pénzügyi és költségvetési tranzakciók kezelésének alapvető eszköze a Bíróságon; ezért úgy véli, fontos az SAP zavartalan működésének biztosítása;
               
            
                  15.
               
               
                  támogatja a Bíróság alapokmányának és eljárási szabályzatának megreformálására irányuló kezdeményezését, tekintve az ügyek megnövekedett számából adódó kihívásokat; megjegyzi, hogy a jogalkotók által elfogadott valamennyi változtatás már hatályba lépett, és végrehajtásuk folyamatban van; bízik benne, hogy a Törvényszék újabb bíráinak kinevezését lehetővé tevő további sürgős strukturális intézkedések 2013-ban elfogadásra kerülnek;
               
            
                  16.
               
               
                  elégedetten veszi tudomásul egy új kereső létrehozását az esetjog tanulmányozására, és a Bíróság könyvtári katalógusának internetes elérhetőségét, amelyek révén a Bíróság mint uniós intézmény közelebb kerül a polgárokhoz;
               
            
                  17.
               
               
                  tudomásul veszi a Bíróság adminisztratív felépítésének módosítását a Protokoll és Információs Főigazgatóság létrehozása révén; elvárja, hogy a 2012. évi tevékenységi jelentés részletes leírást adjon a változás által a Bíróság tevékenysége számára hozott előnyökről;
               
            
                  18.
               
               
                  Úgy véli, hogy a Bíróság elkötelezettsége az Unió művészi örökségét reprezentáló műalkotások gyűjteményének fenntartása iránt nagyra törő projekt, amely külön forrásokat igényel; felkéri a Bíróságot, hogy szolgáljon magyarázattal arra, miként kapcsolódik e projekt a Bíróság hagyományos tevékenységeihez; megjegyzi, hogy 2012-ben a Bíróság 7 500 EUR-t fizetett a 2 400 000 EUR-ra becsült értékű műkincsek biztosításáért;
               
            
                  19.
               
               
                  üdvözli, hogy a Bíróság engedélyezte állandó tolmácsai 5 %-a számára, hogy 2011-ben újabb munkanyelvet adjanak nyelvkombinációjukhoz. Kiemeli, hogy ez az intenzív nyelvi képzés révén vált lehetségessé;
               
            
                  20.
               
               
                  megjegyzi, hogy 2011-ben tovább nőtt a meghallgatások és az egyéb, tolmácsolást igénylő ülések száma, ami főleg az EU bővítésének és a Lisszaboni Szerződés életbe lépésének volt köszönhető;
               
            
                  21.
               
               
                  tudomásul veszi, hogy az intézményközi együttműködés a tolmácsok felvételét illetően jelentős megtakarításokat eredményez a Bíróság számára;
               
            
                  22.
               
               
                  tudomásul veszi az Infrastrukturális Főigazgatóság 2011-es új tevékenységeit, és kéri a Bíróságot, hogy nyújtson további információt a Parlament Költségvetési Ellenőrző Bizottsága számára a Bíróság épületeinek ötödik bővítését kivitelező építési projekttel kapcsolatban;
               
            
                  23.
               
               
                  üdvözli a tényt, hogy a Bíróság ennyire alapos és részletes éves tevékenységi jelentést készített, amely részletes információt tartalmaz az emberierőforrás-menedzsmentjéről, a Parlament kérésének megfelelően.
               
            
         (1)  HL L 68., 2011.3.15.
      
         (2)  HL C 348., 2012.11.14., 1. o.
      
         (3)  HL C 344., 2012.11.12., 1. o.
      
         (4)  HL C 348., 2012.11.14., 130. o.
      
         (5)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
      
         (6)  HL L 298., 2012.10.26., 1. o.