CELEX: 52015PC0248
Language: sv
Date: 2015-06-03
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om fastställande av den ståndpunkt som unionen ska inta på Europeiska unionens vägnar i de relevanta kommittéerna inom Förenta nationernas ekonomiska kommission för Europa när det gäller de föreslagna ändringarna av Uneceföreskrifter nr 14, 17, 28, 29, 41, 49, 51, 54, 59, 80, 83, 95, 100, 101, 107, 109, 117, 134 och 135, samt nya Uneceföreskrifter om säkerhet för elfordon i kategori L och ändringar av den konsoliderade resolutionen om fordonskonstruktion (R.E.3)

EUROPEISKA
                               KOMMISSIONEN

                                                        Bryssel den 3.6.2015
                                                        COM(2015) 248 final

                                                        ANNEX 1

                                              BILAGA

                                                 till

                                  Förslag till RÅDETS BESLUT

        om fastställande av den ståndpunkt som unionen ska inta på Europeiska unionens
     vägnar i de relevanta kommittéerna inom Förenta nationernas ekonomiska kommission
     för Europa när det gäller de föreslagna ändringarna av Uneceföreskrifter nr 14, 17, 28,
      29, 41, 49, 51, 54, 59, 80, 83, 95, 97, 100, 101, 107, 109, 116, 117, 134 och 135, samt nya
          Uneceföreskrifter om säkerhet för elfordon i kategori L och ändringar av den
                    konsoliderade resolutionen om fordonskonstruktion (R.E.3)

SV                                                                                                  SV
 ---pagebreak---                                                           BILAGA
     Förslag till supplement 6 till ändringsserie 07 till föreskrifter nr 14
                                                                                            ECE/TRANS/WP.29/2015/46
     (säkerhetsbältenas förankringar)
     Förslag till supplement 3 till ändringsserie 08 till föreskrifter nr 17 (sätenas
                                                                                            ECE/TRANS/WP.29/2015/47
     hållfasthet)
     Förslag till supplement 4 till den ursprungliga ändringsserien till föreskrifter
                                                                                            ECE/TRANS/WP.29/2015/60
     nr 28 (ljudsignalanordningar)
     Förslag till supplement 3 till ändringsserie 03 till föreskrifter nr 29 (förarhytter
                                                                                            ECE/TRANS/WP.29/2015/48
     i nyttofordon)
     Förslag till supplement 3 till ändringsserie 04 till föreskrifter nr 41 (buller från
                                                                                            ECE/TRANS/WP.29/2015/61
     motorcyklar)
     Förslag till supplement 3 till ändringsserie 06 till föreskrifter nr 49 (utsläpp
     från kompressions- och gnisttändning, motorer med flytande naturgas och                ECE/TRANS/WP.29/2015/55
     komprimerad naturgas)
     Förslag till ändringsserie 03 till föreskrifter nr 51 (buller från fordon i
                                                                                            ECE/TRANS/WP.29/2015/62
     kategorierna M och N)
     Förslag till supplement 20 till föreskrifter nr 54 (däck och släp för
                                                                                            ECE/TRANS/WP.29/2015/66
     nyttofordon)
     Förslag till supplement 1 till ändringsserie 02 till föreskrifter nr 59
                                                                                            ECE/TRANS/WP.29/2015/63
     (utbytesljuddämpningssystem)
     Förslag till supplement 1 till ändringsserie 03 till föreskrifter nr 80
                                                                                            ECE/TRANS/WP.29/2015/49
     (hållfastheten hos sätena och deras förankringar (bussar))
     Förslag till supplement 5 till ändringsserie 06 till föreskrifter nr 83 (utsläpp
                                                                                            ECE/TRANS/WP.29/2015/56
     från fordon i kategorierna M1 och N1)
     Förslag till supplement 1 till ändringsserie 07 till föreskrifter nr 83 (utsläpp
                                                                                            ECE/TRANS/WP.29/2015/57
     från fordon i kategorierna M1 och N1)
     Förslag till supplement 5 till ändringsserie 03 till föreskrifter nr 95
                                                                                            ECE/TRANS/WP.29/2015/50
     (sidokollision)
     Förslag till supplement 4 till ändringsserie 01 till föreskrifter nr 100 (fordon
                                                                                            ECE/TRANS/WP.29/2015/51
     med drivbatteri/säkerhet)
     Förslag till supplement 2 till ändringsserie 02 till föreskrifter nr 100 (fordon
                                                                                            ECE/TRANS/WP.29/2015/52
     med drivbatteri/säkerhet)
     Förslag till supplement 5 till ändringsserie 01 till föreskrifter nr 101 (utsläpp
                                                                                            ECE/TRANS/WP.29/2015/58
     av koldioxid, bränsleförbrukning)
     Förslag till supplement 2 till ändringsserie 06 till föreskrifter nr 107 (fordon i
                                                                                            ECE/TRANS/WP.29/2014/77
     kategorierna M2 och M3)
     Förslag till supplement 7 till originalversionen av föreskrifter nr 109
                                                                                            ECE/TRANS/WP.29/2015/67
     (regummerade däck för fordon i nyttotrafik och släpvagnar till dessa fordon)
     Förslag till supplement 8 till ändringsserie 02 till föreskrifter nr 117 (däck,
                                                                                            ECE/TRANS/WP.29/2015/65
     rullmotstånd, däck-/vägbanebuller och väggrepp på vått underlag)
     Förslag till supplement 1 till föreskrifter nr [134] (vätgas- och
                                                                                            ECE/TRANS/WP.29/2015/53
     bränslecellfordon)
     Förslag till supplement 1 till föreskrifter nr [135] (sidoislag mot stolpar)           ECE/TRANS/WP.29/2015/54
     Förslag till supplement 1 till ändringsserie 01 till föreskrifter nr [135]
                                                                                            ECE/TRANS/WP.29/2015/71
     (sidoislag mot stolpar)
     Utkast till föreskrifter om säkerhet för elfordon i kategori L                         ECE/TRANS/WP.29/2015/69
     Förslag till ändringar av den konsoliderade resolutionen om
                                                                                            ECE/TRANS/WP.29/2015/35
     fordonskonstruktion (R.E.3)

SV                                                             2                                                      SV
 ---documentbreak---                               EUROPEISKA
                              KOMMISSIONEN

                                                          Bryssel den 3.6.2015
                                                          COM(2015) 248 final

                                                          2015/0124 (NLE)

                                           Förslag till

                                      RÅDETS BESLUT

        om fastställande av den ståndpunkt som unionen ska inta på Europeiska unionens
     vägnar i de relevanta kommittéerna inom Förenta nationernas ekonomiska kommission
     för Europa när det gäller de föreslagna ändringarna av Uneceföreskrifter nr 14, 17, 28,
          29, 41, 49, 51, 54, 59, 80, 83, 95, 100, 101, 107, 109, 117, 134 och 135, samt nya
          Uneceföreskrifter om säkerhet för elfordon i kategori L och ändringar av den
                   konsoliderade resolutionen om fordonskonstruktion (R.E.3)

SV                                                                                             SV
 ---pagebreak---                                             MOTIVERING

     1.      BAKGRUND TILL FÖRSLAGET

     Förenta nationernas ekonomiska kommission för Europa (Unece) tar på internationell nivå
     fram harmoniserade krav i syfte att avlägsna tekniska hinder för handeln med motorfordon
     mellan avtalsparterna i 1958 års reviderade överenskommelse och för att se till att fordonen
     håller fullgod säkerhet och miljövänlighet.

     Unionen har anslutit sig till de relevanta överenskommelserna i enlighet med rådets beslut
     97/836/EG av den 27 november 1997 om Europeiska gemenskapens anslutning av FN:s
     ekonomiska kommission för Europas överenskommelse om antagande av enhetliga tekniska
     föreskrifter för hjulförsedda fordon och för utrustning och delar som kan monteras eller
     användas på hjulförsett fordon samt om villkoren för ömsesidigt erkännande av
     typgodkännande utfärdade på grundval av dessa föreskrifter (”Reviderad överenskommelse av
     år 1958”) och rådets beslut 2000/125/EG av den 31 januari 2000 om att godkänna
     överenskommelsen om fastställande av enhetliga tekniska föreskrifter för hjulförsedda fordon
     och för utrustning och delar som kan monteras eller användas på hjulförsett fordon
     (parallellöverenskommelsen).

     Mötena i Världsforumet för harmonisering av föreskrifter om fordon (Unece WP29) hålls tre
     gånger om året: i mars, juni och november. Vid varje möte antas nya Uneceföreskrifter,
     ändringar av gällande Uneceföreskrifter eller FN:s enhetliga tekniska föreskrifter för att
     anpassa dem till tekniska framsteg. Före varje möte i WP29 antas ändringarna av en av de sex
     arbetsgrupper som är verksamma inom WP29.

     Därefter hålls den slutliga omröstningen i ett WP29-möte om antagande av ändringar,
     supplement och rättelser, förutsatt att beslutsförhet uppnåtts och att det finns en kvalificerad
     majoritet bland parterna. EU är part i två överenskommelser (1958 och 1998 års
     överenskommelser) inom WP29. Ett rådsbeslut, ett så kallat megabeslut, som innehåller en
     förteckning över föreskrifter, ändringar, supplement och rättelser, utarbetas varje gång och
     gör det möjligt för kommissionen att rösta på unionens vägnar vid varje WP29-möte.

     I det här rådsbeslutet fastställs vilken ståndpunkt unionen ska inta rörande de föreskrifter,
     ändringar, supplement och rättelser som läggs fram för omröstning vid 2015 års junimöte i
     WP29 den 23–26 juni 2015.

     2.      RESULTAT  AV  SAMRÅD                       MED     BERÖRDA         PARTER         OCH
             KONSEKVENSBEDÖMNINGAR

     Tekniska kommittén för motorfordon har rådfrågats och de synpunkter som medlemsstaternas
     experter framförde har beaktats.

     3.      FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA ASPEKTER

            Sammanfattning av den föreslagna åtgärden

     I förslaget fastställs unionens ståndpunkt vid omröstningen om ändringarna av
     Uneceföreskrifter nr 14, 17, 28, 29, 41, 49, 51, 54, 59, 80, 83, 95, 100, 101, 107, 109, 117,

SV                                                  2                                                   SV
 ---pagebreak---      134 och 135, om nya Uneceföreskrifter om säkerhet för elfordon i kategori L och om
     ändringar av den konsoliderade resolutionen om fordonskonstruktion (R.E.3).

             Rättslig grund

     Förslagets rättsliga grund är artikel 114 jämförd med artikel 218.9 i fördraget om Europeiska
     unionens funktionssätt.

             Subsidiaritetsprincipen

     Det är endast unionen som kan rösta till förmån för sådana internationella instrument som
     förslag till Uneceföreskrifter, ändringar av Uneceföreskrifter och utkast till enhetliga tekniska
     föreskrifter och sedan inordna dem i unionens system för typgodkännande av motorfordon.
     Detta förhindrar en uppsplittring av den inre marknaden och garanterar ett likvärdigt hälso-
     och säkerhetsskydd i hela unionen. Det medför också stordriftsfördelar: produkter kan
     tillverkas för hela unionsmarknaden och världsmarknaden, i stället för att anpassas för att få
     ett nationellt typgodkännande i varje enskild medlemsstat.

     Förslaget är därför förenligt med subsidiaritetsprincipen.

             Proportionalitetsprincipen

     Detta rådsbeslut bemyndigar kommissionen att rösta på unionens vägnar och är det lämpliga
     instrumentet i enlighet med artikel 5.1 i rådets beslut 97/836/EG för att fastställa en enhetlig
     EU-ståndpunkt i Unece vid omröstningen om de arbetsdokument som tagits upp på
     dagordningen till WP29-mötet. Förslaget är därför förenligt med proportionalitetsprincipen,
     eftersom det inte går utöver vad som krävs för att nå målet att säkerställa att den inre
     marknaden fungerar, samtidigt som en hög skyddsnivå för allmän säkerhet upprätthålls.

             Val av regleringsform

     Rådsbeslut krävs enligt artikel 218.9 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt i syfte
     att fastställa de ståndpunkter som ska intas på unionens vägnar i ett organ som inrättats genom
     ett internationellt avtal.

SV                                                  3                                                    SV
 ---pagebreak---                                                                 2015/0124 (NLE)

                                                     Förslag till

                                               RÅDETS BESLUT

     om fastställande av den ståndpunkt som unionen ska inta på Europeiska unionens vägnar i
     de relevanta kommittéerna inom Förenta nationernas ekonomiska kommission för Europa
      när det gäller de föreslagna ändringarna av Uneceföreskrifter nr 14, 17, 28, 29, 41, 49, 51,
        54, 59, 80, 83, 95, 100, 101, 107, 109, 117, 134 och 135, samt nya Uneceföreskrifter om
       säkerhet för elfordon i kategori L och ändringar av den konsoliderade resolutionen om
                                       fordonskonstruktion (R.E.3)

     EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

     med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 114 jämförd
     med artikel 218.9,

     med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och

     av följande skäl:

     (1)    I enlighet med rådets beslut 97/836/EG1 anslöt sig unionen till Förenta nationernas
            ekonomiska kommission för Europas (Unece) överenskommelse om antagande av
            enhetliga tekniska föreskrifter för hjulförsedda fordon och för utrustning och delar som
            kan monteras eller användas på hjulförsett fordon samt om villkoren för ömsesidigt
            erkännande av typgodkännande utfärdade på grundval av dessa föreskrifter (nedan kallad
            reviderad överenskommelse av år 1958).

     (2)    I enlighet med rådets beslut 2000/125/EG2 anslöt sig unionen till överenskommelsen om
            fastställande av enhetliga tekniska föreskrifter för hjulförsedda fordon och för utrustning
            och delar som kan monteras eller användas på hjulförsett fordon (nedan kallad
            parallellöverenskommelsen).

     (3)    Europaparlamentets och rådets direktiv 2007/46/EG3 har ersatt medlemsstaternas
            godkännandesystem med ett godkännandeförfarande på unionsnivå, och upprättat en
            harmoniserad ram med administrativa bestämmelser och allmänna tekniska krav för alla

     1
            Rådets beslut 97/836/EG av den 27 november 1997 om Europeiska gemenskapens anslutning av Förenta
            nationernas ekonomiska kommission för Europas överenskommelse om antagande av enhetliga tekniska
            föreskrifter för hjulförsedda fordon och för utrustning och delar som kan monteras eller användas på
            hjulförsett fordon samt om villkoren för ömsesidigt erkännande av typgodkännande utfärdade på grundval
            av dessa föreskrifter (”Reviderad överenskommelse av år 1958”) (EGT L 346, 17.12.1997, s. 78).
     2
            Rådets beslut 2000/125/EG av den 31 januari 2000 om att godkänna överenskommelsen om fastställande
            av enhetliga tekniska föreskrifter för hjulförsedda fordon och för utrustning och delar som kan monteras
            eller användas på hjulförsett fordon (parallellöverenskommelsen) (EGT L 35, 10.2.2000, s. 12).
     3
            Europaparlamentets och rådets direktiv 2007/46/EG av den 5 september 2007 om fastställande av en ram
            för godkännande av motorfordon och släpvagnar till dessa fordon samt av system, komponenter och
            separata tekniska enheter som är avsedda för sådana fordon (ramdirektiv) (EUT L 263, 9.10.2007, s. 1).

SV                                                       4                                                         SV
 ---pagebreak---             nya fordon, system, komponenter och separata tekniska enheter. Genom det direktivet
            inordnades Uneceföreskrifterna i systemet för EU-typgodkännande för fordon, antingen
            som krav för typgodkännande eller som alternativ till unionslagstiftningen. Sedan direktiv
            2007/46/EG antogs har Uneceföreskrifter i allt större utsträckning inordnats i
            unionslagstiftning vid EU-typgodkännande av fordon.

     (4)    Mot bakgrund av de erfarenheter som gjorts och den tekniska utvecklingen behöver man
            anpassa kraven för vissa delar eller egenskaper som regleras i Uneceföreskrifter nr 14, 17,
            28, 29, 41, 49, 51, 54, 59, 80, 83, 95, 100, 101, 107, 109, 117, 134 och 135 samt i den
            konsoliderade resolutionen om fordonskonstruktion (R.E.3).

     (5)    För att harmonisera de relevanta säkerhetsbestämmelserna om typgodkännande av
            motorfordon bör de nya Uneceföreskrifterna om elfordon i kategori L antas. Dessutom
            måste ändringar av den konsoliderade resolutionen om fordonskonstruktion (R.E.3) antas
            för att återspegla den tekniska utvecklingen.

     (6)    Därför bör det fastställas vilken ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i den
            administrativa kommittén för den reviderade överenskommelsen av år 1958 och i
            verkställande kommittén för parallellöverenskommelsen rörande antagandet av dessa FN-
            akter.

     HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

                                                 Artikel 1

     Den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i den administrativa kommittén för den
     reviderade överenskommelsen av år 1958 och i verkställande kommittén för
     parallellöverenskommelsen den 23–26 juni 2015 ska vara att rösta för de FN-akter som
     förtecknas i bilagan till detta beslut.

                                                 Artikel 2

     Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.

     Utfärdat i Bryssel den

                                                 På rådets vägnar
                                                 Donald Tusk
                                                 Ordförande

SV                                                 5                                                  SV