CELEX: 52012DC0325
Language: cs
Date: 2012-05-30 00:00:00
Title: Doporučení pro DOPORUČENÍ RADY k národnímu programu reforem Rumunska na rok 2012 a stanovisko Rady ke konvergenčnímu programu Rumunska na období 2012–2015

|
			
		
		
		52012DC0325
		
			Doporučení pro DOPORUČENÍ RADY k národnímu programu reforem Rumunska na rok 2012 a stanovisko Rady ke konvergenčnímu programu Rumunska na období 2012–2015 /* COM/2012/0325 final */
			
				
		
		
			
			   	Doporučení pro
DOPORUČENÍ RADY
k národnímu programu reforem Rumunska na rok
2012 
a stanovisko Rady ke konvergenčnímu programu Rumunska na období 2012–2015
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské
unie, a zejména na čl. 121 odst. 2 a čl. 148 odst. 4 této
Smlouvy,
s ohledem na nařízení Rady (ES)
č. 1466/97 ze dne 7. července 1997 o posílení dohledu nad
stavy rozpočtů a nad hospodářskými politikami a o posílení
koordinace hospodářských politik[1],
a zejména na čl. 5 odst. 2 uvedeného nařízení,
s ohledem na doporučení Evropské komise[2],
s ohledem na usnesení Evropského parlamentu[3],
s ohledem na závěry Evropské rady,
s ohledem na stanovisko Výboru pro
zaměstnanost,
po konzultaci s Hospodářským a
finančním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)       Dne 26. března 2010
schválila Evropská rada návrh Evropské komise zahájit novou strategii pro
zaměstnanost a růst, Evropa 2020, založenou na intenzivnější
koordinaci hospodářských politik, které se zaměří na klíčové
oblasti, v nichž je třeba přijmout opatření za účelem
posílení evropského potenciálu pro udržitelný růst a konkurenceschopnost.
(2)       Dne 13. července
2010 přijala Rada doporučení o hlavních směrech
hospodářských politik členských států a Unie (pro období
2010–2014) a dne 21. října 2010 přijala rozhodnutí o hlavních
směrech politiky zaměstnanosti členských států[4], jež společně
tvoří „integrované hlavní směry“. Členské státy byly vyzvány,
aby vzaly integrované hlavní směry v úvahu v rámci svých vnitrostátních
politik v oblasti hospodářství a zaměstnanosti.
(3)       Dne 12. července 2011
přijala Rada doporučení k národnímu programu reforem Rumunska na rok
2011 a stanovisko Rady k aktualizovanému konvergenčnímu programu Rumunska
na období 2011–2014.
(4)       Dne 23. listopadu 2011
přijala Komise druhou roční analýzu růstu, která zahájila druhý
evropský semestr integrované koordinace politik ex-ante vycházející ze
strategie Evropa 2020.
(5)       Dne 2. března 2012
potvrdila Evropská rada jak priority pro zajištění finanční stability
a fiskální konsolidace, tak opatření na podporu růstu.
Zdůraznila potřebu další diferencované fiskální konsolidace
podporující růst, obnovy běžného poskytování úvěrů
ekonomice, podpory růstu a konkurenceschopnosti, řešení
nezaměstnanosti a sociálních dopadů krize a modernizace veřejné
správy. 
(6)       Dne 2. března 2012
Evropská rada rovněž vyzvala členské státy, které se účastní
Paktu euro plus, aby včas představily své závazky, aby mohly být
zahrnuty do programů stability či konvergenčních programů a
národních programů reforem.
(7)       Dne 23. dubna 2012
předložilo Rumunsko svůj národní program reforem na rok 2012 a dne
11. května 2012 svůj konvergenční program na období 2012–2015.
(8)       Dne 6. května 2009 Rada
přijala rozhodnutí 2009/459/ES[5],
kterým se Rumunsku poskytuje střednědobá finanční pomoc na
období tří let podle ustanovení článku 143 Smlouvy. Průvodní
memorandum o porozumění podepsané dne 23. června 2009 a jeho následné
dodatky stanoví podmínky hospodářské politiky, na jejichž základě
byla finanční pomoc vyplacena. Rozhodnutí 2009/459/ES bylo dne 16.
března 2010 pozměněno rozhodnutím 2010/183/EU[6]. S ohledem na úspěšné
provádění programu Rumunska a na částečnou korekci běžného
účtu z důvodu přetrvávajících strukturálních nedostatků na
rumunském trhu s výrobky a trhu práce, které jsou příčinou citlivosti
země na mezinárodní cenové šoky, přijala Rada dne
12. května 2011 rozhodnutí 2011/288/EU[7],
aby se Rumunsku poskytla preventivní střednědobá finanční pomoc
na období tří let podle článku 143 Smlouvy. Průvodní memorandum
o porozumění bylo podepsáno dne 29. června 2011 a jeho první
dodatek dne 27. prosince 2011.
(9)       Druhý formální přezkum
programu střednědobé finanční pomoci, který proběhl
v období od konce dubna do začátku května 2012, prokázal, že
Rumunsko nadále pokračuje v provádění programu. Byl splněn
cílový rozpočtový schodek na hotovostní bázi pro rok 2011 a cíl podle
metodiky ESA[8]
by býval byl splněn také, nebýt jednorázového opatření svázaného se
soudními rozhodnutími, která vládu povinovala zaplatit náhradu některým
kategoriím zaměstnanců. Pokračuje se v plnění
rozpočtu na rok 2012 s cílem dosáhnout snížení schodku veřejných financí
pod 3 % HDP podle metodiky ESA. Rumunský bankovní sektor zůstal
odolný navzdory pokračujícímu zhoršování kvality aktiv, které snižovalo
jeho ziskovost. Podmínky programu ve finančním sektoru byly splněny,
ačkoli v některých případech došlo ke zpožděním. Vývoj
v klíčových oblastech strukturálních reforem, jako je energetika a
doprava a zlepšení čerpání finančních prostředků z EU, je
nevyrovnaný. 
(10)     Po dvou letech poklesu vzrostl
reálný HDP Rumunska v roce 2011 o 2½ %. Očekává se, že se v roce
2012 růst zpomalí na 1,4 %. Podle předpovědí bude hlavním
motorem růstu domácí poptávka a dle očekávání zde sehrají v roce 2012
klíčovou roli investice podporované zlepšením čerpání finančních
prostředků z EU. 
(11)     Na základě hodnocení
konvergenčního programu na rok 2012 podle nařízení Rady (ES) č.
1466/97 došla Rada k závěru, že makroekonomický scénář, na němž
jsou založeny rozpočtové projekce programu, je realistický. Cílem v
programu vymezené rozpočtové strategie je dosáhnout v roce 2012 snížení
rozpočtového schodku pod hodnotu 3 % HDP, a to v souladu s
doporučeními Rady poskytnutými Rumunsku v rámci postupu při
nadměrném schodku. Následně si ukládá střednědobý
rozpočtový cíl stanovený jako schodek ve výši 0,7 % HDP ve
strukturálním vyjádření. Střednědobý rozpočtový cíl
přiměřeně odráží požadavky Paktu o stabilitě a
růstu. Po plánované nápravě nadměrného schodku v roce 2012 se
očekává další snížení schodku na 2,2 % HDP v roce 2013, 1,2 %
HDP v roce 2014 a 0,9 % HDP v roce 2015. Na základě (nově
vypočteného) strukturálního rozpočtového salda[9] to znamená zlepšení schodku o
1,5 % v roce 2012, 0,5 % v roce 2013 a 0,7 % v roce 2014, v
souladu s referenční hodnotou 0,5 % HDP stanovenou v Paktu o
stabilitě a růstu. Tempo růstu veřejných výdajů je v
souladu s výdajovým kritériem Paktu o stabilitě a růstu pro období
2012–2015. Program předpokládá dosažení střednědobého
rozpočtového cíle v roce 2014. Hlavní rizika ohrožující
rozpočtové cíle představují nedoplatky podniků vlastněných
státem, jakož i možné opětovné nahromadění nedoplatků na úrovni
místní správy a v sektoru zdravotnictví. Veřejný dluh byl na konci roku
2011 pod hodnotou 34 % HDP a zůstává tudíž výrazně pod hranicí
60 % HDP.
(12)     Rumunsko předložilo
řadu závazků v rámci Paktu euro plus. Tyto závazky a provádění závazků
představených v roce 2011 souvisejí s posilováním konkurenceschopnosti,
podporou zaměstnanosti, zvyšováním udržitelnosti veřejných financí a
posilováním finanční stability. 
DOPORUČUJE, aby Rumunsko v období
2012–2013 provedlo tato opatření:
Provést opatření stanovená v rozhodnutí
2009/459/ES ve znění rozhodnutí 2010/183/EU, jakož i opatření
stanovená v rozhodnutí 2011/288/EU, jež jsou dále upřesněna
v memorandu o porozumění ze dne 23. června 2009 a jeho
následných dodatcích a v memorandu o porozumění ze dne 29.
června 2011 a jeho následných dodatcích.
V Bruselu dne .
                                                                       Za
Radu
                                                                       předseda
[1]               Úř. věst L 209, 2.8.1997,
s. 1.
[2]               COM(2012) 325 final.
[3]               P7_TA(2012)0048 a P7_TA(2012)0047.
[4]               Rozhodnutí Rady 2012/238/EU ze dne 26. dubna 2012.
[5]               Úř. věst L 150, 13.6.2009,
s. 8.
[6]               Úř. věst L 83, 30.3.2010,
s. 19.
[7]               Úř. věst. L 132,
19.5.2011, s. 15.
[8]               Evropský systém účtů
[9]               Cyklicky očištěné rozpočtové saldo
jednorázových a dočasných opatření přepočítané útvary
Komise na základě informací poskytnutých v rámci programu při použití
obecně odsouhlasené metodiky.