CELEX: 51993PC0069(01)
Language: es
Date: 1993-03-12
Title: Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO sobre un conjunto de orientaciones relativo a las redes telemáticas transeuropeas entre administraciones

N°C 105 / 10                            Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                      16 . 4 . 93
                                                                  II
                                                   (Actos jurídicos preparatorios)
                                                      COMISIÓN
                 Propuesta de Decisión del Consejo sobre un conjunto de orientaciones relativo a las redes tele­
                                          máticas transeuropeas entre administraciones
                                                           (93 /C 105 / 10)
                                                        COM(93) 69 final
                                      (Presentada por la Comisión el 12 de marzo de 1993)
  EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                             Considerando que las redes telemáticas transeuropeas
                                                                      entre administraciones forman parte integrante de las re­
  Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­                des transeuropeas de telecomunicación ;
  mica Europea y, en particular, su artículo 235 ,
                                                                      Considerando que es importante para el mercado interior
 Vista la propuesta de la Comisión,                                   facilitar la circulación de mercancías, servicios, personas
                                                                      y capitales con terceros países, y más especialmente con
                                                                      los países miembros de la Asociación Europea de Libre
 Visto el dictamen del Parlamento Europeo,                            Comercio ; que dicha circulación requiere intercambios
                                                                      de información entre las administraciones de los países
 Visto el dictamen del Comité Económico y Social,                     en cuestión ; que dichos intercambios de información im­
                                                                      plican una cooperación con esos países para promover
 Considerando que el mercado interior establece un espa­              proyectos telemáticos de interés común y garantizar la
 cio sin fronteras interiores en el que debe estar garanti­           interoperabilidad de las redes ;
 zada la libre circulación de mercancías, personas, servi­
 cios y capitales , y que para establecer todas estas liberta­        Considerando que es necesario establecer una coordina­
 des, las disposiciones comunitarias adoptadas o en curso            ción satisfactoria entre los Estados miembros mediante
 de aprobación prevén medidas que suponen importantes                 acciones comunitarias adecuadas, con el fin de garanti­
 intercambios de información entre los individuos, los               zar la coherencia en la realización y explotación de las
 operadores económicos y las administraciones competen­              redes telemáticas entre administraciones ; que la ausencia
 tes ; que dichos intercambios importantes podrán ser ga­            de una decisión comunitaria relativa al establecimiento
 rantizados por las redes transeuropeas ;                            de redes telemáticas transeuropeas entre administraciones
                                                                     podría conducir a la ausencia de interconexión e intero­
 Considerando que la realización de las redes transeuro­             perabilidad entre las redes nacionales, así como a la limi­
 peas pretende asegurar precisamente esos intercambios               tación del acceso a dicha redes ;
 de información, con miras a permitir el funcionamiento
 del mercado interior en una serie de ámbitos, en especial           Considerando que, para la adopción de la presente Deci­
 los que se deriven de la supresión de los controles fron­           sión, el Tratado no prevé otros poderes de actuación que
 terizos , el pleno ejercicio de las cuatro libertades de cir­       los que establece el artículo 235 ,
 culación, el apoyo a las políticas comunitarias y el fun­
cionamiento del proceso de adopción de decisiones de la              DECIDE :
 Comunidad ;
                                                                                               Artículo 1
 Considerando que el funcionamiento del mercado inte­
rior requiere una cooperación más estrecha que antes en­             La presente Decisión define el conjunto de orientaciones
tre las administraciones de los Estados miembros y exige             que determinan los objetivos, prioridades y grandes lí­
más que nunca unos intercambios sistemáticos de infor­               neas de actuación, así como un conjunto de proyectos de
mación en unos plazos muy cortos que sólo pueden ser                 interés común en el ámbito de las redes telemáticas
respetados con la utilización intensiva de medios telemá­            transeuropeas entre administraciones .
ticos ; que dicha situación comporta la necesidad de dis­
poner de unos sistemas de intercambio de informaciones                                         Artículo 2
que sean compatibles e interoperables con los de las de­
más administraciones ; que, para conseguir la realización            El objetivo de las redes telemáticas transeuropeas entre
eficaz de estos sistemas, se precisan acciones y recursos            administraciones es contribuir a la gestión eficaz de un
nacionales , completados en su caso por recursos comuni­             espacio comunitario sin fronteras interiores mediante la
tarios ;                                                             utilización conjunta de redes telemáticas .
 ---pagebreak--- 16 . 4 . 93                              Diario Oficial de las Comunidades Europeas                              N° C 105 / 11
                           Artículo 3                             Actividades horizontales :
Las prioridades establecidas para alcanzar el objetivo            — elaborar arquitecturas comunes para garantizar la in­
previsto en el artículo 2 son las siguientes :                        teroperabilidad entre las distintas redes recurriendo,
— disponer rápidamente de sistemas telemáticos adapta­                en la medida de lo posible, a tecnologías probadas y
     dos a las necesidades de intercambio de información              productos disponibles comercialmente en el mercado.
     generadas por la supresión de los controles en las               Esta acción comporta la adopción de instrumentos
     fronteras intracomunitarias y la intensificación de los          comunes tales como normas, arquitecturas de red o
     controles en las fronteras exteriores de la Comuni­              servicios de apoyo ;
     dad ;
                                                                  — estimular la puesta a disposición de los usuarios de
— favorecer el pleno ejercicio de la libertad de circula­             servicios de apoyo tales como el correo electrónico,
     ción de mercancías, servicios, personas y capitales en           el acceso a las bases de datos o la transferencia de
     el interior de la Comunidad ;                                    ficheros, con el fin de garantizar la transmisión de la
— favorecer la gestión de las políticas comunes que con­              información entre las entidades interesadas ;
     tribuyan al funcionamiento armonioso del espacio             — poner en marcha una acción de sensibilización de las
     comunitario sin fronteras ;
                                                                      administraciones directa o indirectamente relaciona­
— favorecer la adaptación del funcionamiento del pro­                 das con los problemas de las redes telemáticas trans­
     ceso de adopción de decisiones de la Comunidad ;                 europeas ;
— favorecer la evolución y la convergencia, a medio
     plazo, de los sistemas en funcionamiento hacia una           — establecer los mecanismos de cooperación entre las
     arquitectura telemática común que permita una opti­              administraciones de la Comunidad y las de terceros
                                                                      países .
     mización de los flujos de información y una reduc­
     ción de los costes de explotación ;
                                                                                           Artículo 5
— promover la interoperabilidad entre los sistemas de
     información mediante el establecimiento de metodo­           Las redes telemáticas transeuropeas entre administracio­
     logías y mecanismos administrativos compatibles, la          nes que se realicen de acuerdo con la presente Decisión
     definición de especificaciones técnicas comunes y la         serán objeto de proyectos de interés común. Los proyec­
     armonización de las normas empleadas ;                       tos previstos se presentan en el Anexo .
— estimular el establecimiento de un conjunto satisfac­
     torio de servicios de apoyo transeuropeos de teleco­                                  Artículo 6
     municación como el correo electrónico, la transferen­
     cia de ficheros y el acceso universal a las bases de         Los Estados miembros se comprometen, por un lado, a
     datos .                                                      movilizar los recursos financieros, técnicos y de gestión
                                                                  y, por otro, a aplicar las medidas de organización nece­
                           Artículo 4                             sarias para la realización de proyectos de interés común
                                                                  para las redes telemáticas transeuropeas entre administra­
Las grandes líneas de actuación adoptadas para alcanzar           ciones .
el objetivo previsto en el artículo 2 son las siguientes :
Actividades sectoriales :                                                                  Artículo 7
— establecer las especificaciones técnicas de las redes te­       Se autoriza a la Comisión a iniciar negociaciones con los
     lemáticas que contribuyan a la realización de proyec­        terceros países que puedan celebrar con la Comunidad
     tos de interés común mediante estudios de viabilidad
                                                                  acuerdos destinados a permitir su participación en la rea­
     que, en su caso, incluyan una fase de validación ;           lización de proyectos de interés común como los que se
— realizar estas redes por los participantes interesados,         contemplan en el Anexo, así como a mejorar la interope­
     integrarlas dentro de un mismo proyecto de interés           rabilidad de las redes telemáticas entre sus administracio­
     común y garantizar su mantenimiento y ulterior de­           nes y las de los Estados miembros de la Comunidad
     sarrollo, sobre todo en lo referente a las redes nece­
     sarias para la gestión del mercado interior;                                          Artículo 8
— poner en marcha iniciativas comunes encaminadas a               Los destinatarios de la presente Decisión serán los Esta­
     acelerar la iniciación de las redes telemáticas específi­    dos miembros .
     cas allí donde la brevedad de los plazos de ejecución
     exija un esfuerzo conjunto especial a las administra­
     ciones nacionales y comunitarias ;                                                    Artículo 9
— establecer mecanismos y procedimientos que permi­               La presente Decisión entrará en vigor al vigesimoprimer
     tan la explotación conjunta de redes operativas y            día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de
     proyectos de interés común .                                 las Comunidades Europeas
 ---pagebreak---  N°C 105 / 12                                 Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                     16 . 4 . 93
                                                                    ANEXO
               PROYECTOS DE INTERÉS COMÚN DE REDES TELEMÁTICAS TRANSEUROPEAS ENTRE
                                                            ADMINISTRACIONES
               1 . Supresión de los controles en las fronteras interiores
                   — gestión de las fronteras exteriores ;
                   — gestión de las estadísticas sobre el comercio comunitario ;
                   — gestión de lucha contra el fraude ;
                   — gestión de la movilidad de las personas ;
                   — gestión de la fiscalidad indirecta.
               2 . Pleno ejercicio de las cuatro libertades de circulación
                   — libre circulación de mercancías ;
                   — libre circulación de servicios ;
                   — libertad de circulación de las personas ;
                   — libre circulación de capitales.
               3. Apoyo de las políticas comunitarias
                   — gestión de la política agrícola común ;
                   — gestión de la política de medio ambiente ;
                   — gestión de la política de competencia ;
                   — gestión de la política de educación y formación.
               4. Funcionamiento del proceso de adopción de decisiones de la Comunidad
               Propuesta de Decisión del Consejo por la que se establece una acción plurianual comunitaria de
                                          intercambio de datos entre administraciones (IDA)
                                                               (93 /C 105 / 11 )
                                                             COM(93) 69 final
                                         (Presentada por la Comisión el 12 de marzo de 1993)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                                    Considerando        que,       mediante   su     Decisión
                                                                           85 /214/CEE (*), el Consejo, a la vista del informe de la
                                                                           Comisión y las propuestas presentadas de conformidad
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­                       con la Decisión 82/607/CEE (2), convino en que la Co­
mica Europea y, en particular, su artículo 235,                            misión sería responsable de la aplicación de las medidas
                                                                           de coordinación necesarias para la especificación, esta­
                                                                           blecimiento y utilización de los sistemas telemáticos
Vista la propuesta de la Comisión,                                         CADDIA, relativos a los intercambios de datos en los
                                                                           ámbitos agrario, aduanero y estadístico, por los Estados
                                                                           miembros y por ella misma, de acuerdo con un programa
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,                                  de desarrollo convenido ; que, en ausencia de tal pro­
                                                                           grama convenido en el momento de la citada Decisión,
                                                                           la aplicación de la misma se limitó a una duración inicial
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,                           de dos años que finalizó el 2 de abril de 1987 ; que, me­
Considerando que el Consejo ha adoptado la Decisión
93 /. . ./ CEE sobre un conjunto de orientaciones relativo
a las redes telemáticas transeuropeas entre administracio-                 (') DO n° L 96 de 3 . 4. 1985, p. 35 .
nes ;                                                                      (2) DO n° L 247 de 23 . 8 . 1982, p. 25 .