CELEX: 
Language: hu
Date: 2018-04-18 00:00:00
Title: A BIZOTTSÁG (EU) .../... FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ IRÁNYELVE a belvízi hajókra vonatkozó műszaki követelmények megállapításáról szóló (EU) 2016/1629 európai parlamenti és tanácsi irányelv II., III. és V. mellékletének módosításáról

INDOKOLÁS
            
            
               1.A FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ JOGI AKTUS HÁTTERE
            
            
               1.1. A belvízi hajózási szabványok kidolgozásáért felelős európai bizottság (CESNI)
            
            
               A Rajnai Hajózási Központi Bizottság (CCNR) egy nemzetközi szervezet, amely a rajnai belvízi közlekedés területén szabályozási hatáskörrel rendelkezik. A CCNR részes felei négy tagállam (Belgium, Franciaország, Németország, Hollandia) és Svájc.
            
            
               A CCNR 2015-ben jóváhagyta a belvízi hajózási szabványok kidolgozásáért felelős európai bizottság (CESNI) létrehozását és működését. Ez utóbbi feladata többek között a belvízi hajózásra vonatkozó műszaki szabványok elfogadása különböző területekre – különösen a hajókra, az információs technológiára és a személyzetre – vonatkozóan, ezeknek a szabványoknak és a kapcsolódó eljárásoknak az egységes értelmezése, valamint hajózásbiztonsági, környezetvédelmi és egyéb hajózási területekkel kapcsolatos tanácskozások tartása.
            
            
               A CESNI a CCNR tagállamait és az EU tagállamait képviselő szakértőkből áll, akik államonként egy-egy szavazattal rendelkeznek.
            
            
               Az EU sem a CCNR-nek, sem a CESNI-nek nem részes fele. Szavazati jog nélkül azonban részt vehet a CESNI munkájában más olyan nemzetközi szervezetekkel együtt, amelyek küldetése érinti a CESNI tevékenységi területeit.
            
            
               A CESNI a jelen lévő CCNR- és EU-tagállamok egyhangú szavazataival fogad el szabványokat. Ha nem sikerül konszenzusra jutni arról, hogy a szabvány elfogadása napirendre kerüljön-e, a CESNI az ülésen jelen lévő tagok szavazatainak kétharmados többségével dönt. Második lépésben a CESNI a jelen lévő CCNR- és EU-tagállamok egyhangú szavazataival fogadja el a szabványt. A döntést követően a szabvány egyedi hivatkozási számot kap, és közzétételre kerül.
            
            
               A CCNR jelentős tapasztalatot halmozott fel a belvízi hajók műszaki követelményeinek megállapítása terén. A CESNI a CCNR keretében jött létre az összes EU-tagállam részvételével, ezért rendelkezik az ahhoz szükséges szakértelemmel és földrajzi reprezentativitással, hogy az Európai Unió teljes belvízi úthálózatára nézve közös szabványokat dolgozhasson ki.
            
            
            
               1.2. A belvízi hajók műszaki követelményeit meghatározó európai szabvány (ES-TRIN)
            
            
               A CESNI által kidolgozott egyik szabvány a belvízi hajókra vonatkozó műszaki követelményeket meghatározó európai szabvány (ES-TRIN szabvány). Ez a szabvány a belvízi hajók biztonságához szükséges egységes műszaki követelményeket fekteti le. A szabvány többek között a hajógyártásról, a belvízi hajók felszereléséről és berendezéseiről szóló rendelkezéseket, az egyes hajókategóriákról (például személyhajók, tolt kötelékek és konténerszállító hajók) szóló speciális rendelkezéseket, a hajók azonosításáról és a hajóbizonyítvány- és nyilvántartásmintákról szóló rendelkezéseket, átmeneti rendelkezéseket, valamint a műszaki szabvány alkalmazására vonatkozó utasításokat tartalmaz.
            
            
               Az ES-TRIN szabvány első változatát (ES-TRIN 2015) a CESNI a 2015. november 26-i ülésén fogadta el. 
            
            
               Az ES-TRIN szabvány rendszeresen aktualizálásra kerül a CESNI munkacsoport észrevételeinek figyelembevételével.
            
            
               Az ES-TRIN szabvány rendszeres frissítésére az alábbiak érdekében van szükség:
            
            
               a belvízi hajózási biztonság magas szintjének fenntartása;
            
            
               a műszaki fejlődés követése (pl. kormányállás, navigációs berendezések);
            
            
               az uniós jogi kerettel való összeegyeztethetőség biztosítása (pl. a nem közúti mozgó gépekre vonatkozó szabályozás).
            
            
               Az ES-TRIN szabvány aktualizált változatát (ES-TRIN 2017/1) a CESNI a 2017. július 6-i ülésén fogadta el. Ez a változat különböző módosításokat tartalmaz, különösen az alábbi területeket illetően:
            
         
         
            
               emelhető kormányállás;
            
            
               a különféle nemzetközi szabványokra való hivatkozások aktualizálása;
            
            
               motorok gáz- és szilárd halmazállapotú szennyezőanyag-kibocsátása;
            
            
               a hagyományos vízi járművekre vonatkozó követelmények;
            
            
               elektromos berendezések és felszerelések;
            
            
               tűzoltórendszerek;
            
            
               gyártói adattábla a darukhoz;
            
            
               a navigációs és információs eszközökre vonatkozó rendelkezések aktualizálása;
            
            
               típusjóváhagyással rendelkező eszközökre vonatkozó átmeneti rendelkezések helyesbítése.
            
            
            
               1.3. A műszaki követelményekre vonatkozó jogi rendszerek összhangja
            
            
               A belvízi hajókra vonatkozó műszaki követelmények megállapításáról, a 2009/100/EK irányelv módosításáról és a 2006/87/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről szóló, 2016. szeptember 14-i (EU) 2016/1629 európai parlamenti és tanácsi irányelv közvetlenül hivatkozik az ES-TRIN szabványra.
            
            
               A belvízi hajókra vonatkozó műszaki követelményekkel kapcsolatos két meglévő jogi rendszer (Rajna és EU) egységességének biztosítása érdekében azonos szabványokat kell előírni. 2018. október 7-étől (az (EU) 2016/1629 irányelv átültetésének határideje, valamint az ES-TRIN 2017/01 szabvány alkalmazásának dátuma) mind az uniós jog, mind a CCNR-szabályozás azokra a szabványokra fog hivatkozni, amelyeket a CESNI az ES-TRIN 2017/01 szabványhoz ad ki.
            
            
               Az uniós jog és a CCNR szabályozási rendszere 2018. október 7-től teljes körűen összehangolásra kerül a belvízi hajók tekintetében.
            
            
               A II. melléklet módosításán (hivatkozás az ES-TRIN 2017/1 szabványra) kívül a III. és az V. melléklet módosítására is szükség van annak érdekében, hogy az (EU) 2016/1629 irányelv és az ES-TRIN 2017/01 szabvány a későbbiekben is összhangban legyen egymással.
            
            
               2.AZ AKTUS ELFOGADÁSÁT MEGELŐZŐ KONZULTÁCIÓK
            
            
               Az (EU) 2016/1629 irányelv 32. cikkével összhangban felhatalmazáson alapuló jogi aktus elfogadása előtt a Bizottságnak a jogalkotás minőségének javításáról szóló, 2016. április 13-i intézményközi megállapodásban foglalt elveknek megfelelően konzultálnia kell az egyes tagállamok által kijelölt szakértőkkel. A felhatalmazáson alapuló jogi aktus tervezetét az előírások szerint a belvízi hajókra vonatkozó műszaki követelményekkel foglalkozó bizottsági szakértői csoport ülésén kell bemutatni. Az ülésre 2017. október 13-án került sor.
            
            
               Ezenkívül a szakértők széles körű tájékoztatása, valamint a CESNI tevékenységei és az uniós jogi keret közötti összhang biztosítása érdekében az Európai Bizottság a CESNI/PT munkacsoport 2017. szeptember 27-én és 28-án tartott ülésén is ismertette a felhatalmazáson alapuló jogi aktus tervezetét.
            
            
               3.A FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ JOGI AKTUS JOGI ELEMEI
            
            
               3.1. Az ES-TRIN szabványra vonatkozó hivatkozás aktualizálása
            
         
         
            
               Az (EU) 2016/1629 irányelv II. melléklete közvetlenül hivatkozik a vízi járművekre vonatkozó műszaki követelményeket meghatározó ES-TRIN 2015/1 szabványra. Az említett irányelv 31. cikke (1) bekezdésének megfelelően a Bizottság felhatalmazással rendelkezik arra, hogy naprakésszé tegye az ES-TRIN szabvány legfrissebb változatára történő hivatkozást, valamint arra, hogy meghatározza a szabvány alkalmazásának kezdőnapját. Mivel közzétételre került az ES-TRIN 2017/1 szabvány mint az ES-TRIN legfrissebb változata, a felhatalmazáson alapuló jogi aktus tervezete biztosítja a megfelelő aktualizálást. Az alkalmazás kezdőnapja 2018. október 7.
            
            
            
               3.2. A hagyományos vízi járművekre vonatkozó eljárási rendelkezések
            
            
               Az ES-TRIN 2017/1 szabvány a hagyományos vízi járművekre vonatkozó különleges rendelkezéseket tartalmaz. Az (EU) 2016/1629 irányelv és az ES-TRIN szabvány követelményei közötti összhang biztosítása, valamint az eljárási rendelkezések észszerűsítése érdekében módosítani kell az irányelv V. mellékletét a részletes eljárási rendelkezések tekintetében. Az V. melléklet 2.01. cikkének (2) bekezdése szabályozza a felügyeleti szerv összetételét. Az ES-TRIN 2017/1 szabványnak megfelelően a hagyományos vízi járművekre vonatkozó bizonyítvány megszerzése szemléhez kötött, amelyet a hagyományos hajókról speciális szakismerettel rendelkező szakértőnek kell elvégeznie. A hagyományos vízi járművek szakértőjét az ES-TRIN 2017/1 szabvány a következőképpen határozza meg: „A tagállam illetékes hatósága vagy meghatalmazott intézménye által kinevezett olyan személy, aki az érintett területen szerzett képesítése és tapasztalata miatt speciális szakismerettel rendelkezik a hagyományos vízi járművekről, és aki ismeri a vonatkozó – a hagyományos vízi járművek építésének időszakában is alkalmazott – műszaki követelményeket és szabályokat.” A szakértőnek a felügyeleti szervhez kell tartoznia.
            
            
               Az irányelv 31. cikkének (4) bekezdésével összhangban a Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el az V. mellékletnek a közigazgatási rendelkezések aktualizálása és észszerűsítése érdekében történő kiigazítására vonatkozóan. A felhatalmazáson alapuló jogi aktus tervezete biztosítja, hogy az (EU) 2016/1629 irányelv V. melléklete 2.01. cikke (2) bekezdése összhangba kerüljön az ES-TRIN 2017/1 rendelkezéseivel.
            
            
            
               3.3. Az 1. és 2. zóna belvízi útjain, valamint a 3. zónába tartozó nem összekapcsolt belvízi utakon közlekedő vízi járművekre vonatkozó lehetséges kiegészítő műszaki követelmények jegyzékének pontosítása
            
            
               Az (EU) 2016/1629 irányelv III. melléklete kimerítő felsorolást ad a tagállamok által az említett irányelv 23. cikkének (1) és (2) bekezdése alapján elfogadandó nemzeti követelmények tárgyköreiről.
            
            
               Az (EU) 2016/1629 irányelv 31. cikke (3) bekezdésének megfelelően a Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy a III. mellékletnek a műszaki és tudományos eredményekhez történő igazítása érdekében felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el.
            
            
               Az (EU) 2016/1629 irányelv III. mellékletének 2. pontját aktualizálni kell, hogy jobban összhangba kerüljön az ES-TRIN szabvány rendelkezéseivel. Ez a 2. pont – az ES-TRIN 3.02. cikkének analógiájára – a „Szilárdság” és a „Stabilitás” tárgyára vonatkozó rendelkezéseket érinti. A 2. pont jelenlegi címe nem pontosan felel meg a francia bekezdések tartalmának. A felhatalmazáson alapuló jogi aktus tervezete biztosítja a szükséges kiigazításokat.
            
            
               2017 júliusában a belvízihajó-osztályozó társaságok elismert csoportja (GERC) felhívta a figyelmet arra, hogy lehetőség van az (EU) 2016/1629 irányelv III. mellékletében foglalt jegyzék javítására.
            
            
            
               A III. melléklet felsorolja az 1. és 2. zóna belvízi útjain, valamint a 3. zónába tartozó nem összekapcsolt belvízi utakon közlekedő vízi járművekre vonatkozó lehetséges kiegészítő műszaki követelmények tárgyköreit.
            
            
            
               Ez a jegyzék nem kimerítő jellegű, és nem tartalmaz a gépi berendezésekre vonatkozó tárgyköröket.
            
            
               Az 1. és 2. zónában történő hajózás vonatkozásában nyilvánvalónak tűnik megkövetelni a hajótest szerkezetének megerősítését annak érdekében, hogy ellenálljon bizonyos hullámmagasságnak (az (EU) 2016/1629 irányelv III. mellékletének 2. pontja). Az említett hajózási zónákban működtetendő gépi berendezésekkel szemben támasztandó lehetséges műszaki követelmények – különösen a vízi járművek megbízható meghajtásának biztosítását tekintve – a jegyzékben nincsenek egy erre vonatkozó tárgykör alatt feltüntetve.
            
            
               Az ES-TRIN szabvány 8.01. cikkének (1) bekezdése nem ír elő meghatározott követelményeket a gépi berendezésekre vonatkozóan, csupán azt követeli meg, hogy a motorokat és hozzájuk tartozó berendezéseket a bevált gyakorlatnak megfelelően kell megtervezni, megépíteni és üzembe helyezni.
            
            
               Az (EU) 2016/1629/EU irányelv III. mellékletének a „8. Gépek” ponttal való kiegészítése lehetővé teszi, hogy a tagállamok biztonsági célból kiegészítő nemzeti rendelkezéseket fogadjanak el.
            
            
               A felhatalmazáson alapuló jogi aktus biztosítja a szükséges kiigazításokat.
            
            
               Az (EU) 2016/1629 irányelv III. mellékletének javasolt módosításai igen korlátozott kihatással járnak, mivel nem teszik szükségessé a meglévő nemzeti szabályozás módosítását; ugyanakkor fokozzák a jogbiztonságot, valamint annak lehetőségét, hogy garantálva legyen az 1. és a 2. zónában a biztonság.
            
         
         
            
               A BIZOTTSÁG (EU) .../... FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ IRÁNYELVE
            
            
               (2018.4.18.)
            
            
               a belvízi hajókra vonatkozó műszaki követelmények megállapításáról szóló (EU) 2016/1629 európai parlamenti és tanácsi irányelv II., III. és V. mellékletének módosításáról
            
            
               AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
            
            
               tekintettel a belvízi hajókra vonatkozó műszaki követelmények megállapításáról, a 2009/100/EK irányelv módosításáról és a 2006/87/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről szóló, 2016. szeptember 14-i (EU) 2016/1629 európai parlamenti és tanácsi irányelvre
                  1
                és különösen annak 31. cikke (1), (3) és (4) bekezdésére,
            
            
               mivel:
            
            
               (1)Az (EU) 2016/1629 irányelv
                  2
                2018. október 7-ével hatályon kívül helyezi a 2006/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvet. Az (EU) 2016/1629 irányelv II. melléklete megállapítja, hogy a vízi járművekre alkalmazandó műszaki követelmények megegyeznek az ES-TRIN 2015/1 számú szabványban foglaltakkal.
            
            
               (2)A belvízi hajózási ágazatban az uniós intézkedéseknek az egységesség biztosítására kell irányulniuk a belvizeken közlekedő hajókra alkalmazandó uniós műszaki követelmények kidolgozásakor.
            
            
               (3)A Rajnai Hajózási Központi Bizottság (CCNR) keretében 2015. június 3-án létrejött a belvízi hajózási szabványok kidolgozásáért felelős európai bizottság (CESNI), amelynek feladata, hogy különféle területeken – különösen a hajók, az információs technológia és a legénység vonatkozásában – a belvízi hajózásra vonatkozó műszaki szabványokat dolgozzon ki.
            
            
               (4)2017. július 6-i ülésén a CESNI elfogadta a belvízi hajók műszaki követelményeiről szóló új európai szabványt, az ES-TRIN 2017/1 szabványt
                  3
               .
            
            
               (5)Az ES-TRIN szabvány a belvízi hajók biztonságának garantálásához szükséges egységes műszaki követelményeket fekteti le. A szabvány többek között a hajógyártásról, a belvízi hajók felszereléséről és berendezéseiről szóló rendelkezéseket, az egyes hajókategóriákról (például személyhajók, tolt kötelékek és konténerszállító hajók) szóló speciális rendelkezéseket, az automatikus hajóazonosítási rendszerről, a hajók azonosításáról és a hajóbizonyítvány- és nyilvántartásmintákról szóló rendelkezéseket, átmeneti rendelkezéseket, valamint a műszaki szabvány alkalmazására vonatkozó utasításokat tartalmaz.
            
            
               (6)A CCNR módosítani fogja módosítani fogja működésének jogi keretét, a rajnai hajók szemleszabályzatát abból a célból, hogy az hivatkozzék az új szabványra, és azt a felülvizsgált rajnai hajózási egyezmény alkalmazásának keretében kötelezővé tegye.
            
            
               (7)Az (EU) 2016/1629 európai parlamenti és tanácsi irányelvet ezért ennek megfelelően módosítani kell.
            
            
               (8)A koherencia érdekében a módosított rendelkezéseket át kell ültetni, és azokat az (EU) 2016/1629 irányelv átültetésére és alkalmazására eredetileg előírt időponttól kell alkalmazni,
            
            
               ELFOGADTA EZT AZ IRÁNYELVET:
            
            
               1. cikk
            
            
               Az (EU) 2016/1629 irányelv a következőképpen módosul:
            
            
               1.a II. melléklet helyébe ezen irányelv I. mellékletének szövege lép;
            
            
               2.a III. melléklet ezen irányelv II. mellékletének megfelelően módosul;
            
         
         
            
               3.az V. melléklet ezen irányelv III. mellékletének megfelelően módosul.
            
            
               2. cikk
            
            
               (1)A tagállamok hatályba léptetik azokat a törvényi, rendeleti és közigazgatási rendelkezéseket, amelyek szükségesek ahhoz, hogy ennek az irányelvnek legkésőbb 2018. október 7-ig megfeleljenek, és amelyek ettől a naptól alkalmazandók. E rendelkezések szövegét haladéktalanul megküldik a Bizottság számára.
            
            
               Amikor a tagállamok elfogadják ezeket a rendelkezéseket, azokban hivatkozni kell erre az irányelvre, vagy azokhoz hivatalos kihirdetésük alkalmával ilyen hivatkozást kell fűzni. A hivatkozás módját a tagállamok határozzák meg.
            
            
               (2)A tagállamok közlik a Bizottsággal nemzeti joguk azon főbb rendelkezéseinek szövegét, amelyeket az ezen irányelv által szabályozott területen fogadnak el.
            
            
               3. cikk
            
            
               Ez az irányelv az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.
            
            
               4. cikk
            
            
               Ennek az irányelvnek a tagállamok a címzettjei.
            
            
               Kelt Brüsszelben, -án/-én. 2018.4.18.
            
            
               
                     a Bizottság részéről
               
               
                     elnök
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        HL L 252., 2016.9.16., 118. o. 
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Az Európai Parlament és a Tanács 2006/87/EK irányelve (2006. december 12.) a belvízi hajókra vonatkozó műszaki követelmények megállapításáról és a 82/714/EGK tanácsi irányelv hatályon kívül helyezéséről (HL L 389., 2006.12.30., 1. o.).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        2017-II-1 CESNI-határozat.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               I. MELLÉKLET
            
            
               
            
               „II. MELLÉKLET
            
            
               AZ 1., 2., 3. ÉS 4. ZÓNA BELVÍZI ÚTJAIN KÖZLEKEDŐ HAJÓKRA VONATKOZÓ MŰSZAKI MINIMUMKÖVETELMÉNYEK
            
            
               A vízi járművekre alkalmazandó műszaki követelmények megegyeznek az ES-TRIN 2017/1 számú szabványban foglaltakkal.”
            
            
               II. MELLÉKLET
            
            
            
               Az (EU) 2016/1629 irányelv III. melléklete a következőképpen módosul:
            
            
               1. a 2. pont helyébe a következő szöveg lép:
            
            
               „2. Szilárdság és stabilitás
            
            
               — Szerkezeti megerősítés és stabilitás
            
            
               — Elismert hajóosztályozó társaság által kiadott bizonyítvány/igazolás”;
            
            
            
               2. a szöveg a következő 8. ponttal egészül ki:
            
            
               „8. Gépek 
            
            
               –Kormányrendszerek
            
            
               –Csavartengelyek és tartozékaik
            
            
               –Hajtóművek, tengelykapcsolók és azok tartozékai
            
            
               –Orrsugárkormány megléte 
            
         
         
            
               –Fenékvízrendszerek és tűzoltó berendezések
            
            
               –Vészüzemi áramforrások és elektromos berendezések
            
            
               –Elismert hajóosztályozó társaság által kiadott bizonyítvány/igazolás”.
            
            
               III. MELLÉKLET
            
            
            
               Az (EU) 2016/1629 irányelv V. melléklete 2.01. cikkének (2) bekezdése a következőképpen módosul:
            
            
               1. a c) pont helyébe a következő szöveg lép:
            
            
               „c) egy olyan hajózási szakember, aki olyan belvízi utakra szóló hajóvezetői engedéllyel rendelkezik, amely feljogosítja az ellenőrizendő hajó vezetésére;”
            
            
               2. a bekezdés a következő d) ponttal egészül ki: 
            
            
               „d) egy, a hagyományos vízi járművek szemléjének végzésében jártas szakértő.”