CELEX: 32017D0289
Language: nl
Date: 2017-02-17 00:00:00
Title: Besluit (GBVB) 2017/289 van de Raad van 17 februari 2017 tot wijziging van Besluit (GBVB) 2015/2005 houdende verlenging van het mandaat van de speciale vertegenwoordiger van de Europese Unie in Afghanistan

18.2.2017   
            
            
               NL
            
            
               Publicatieblad van de Europese Unie
            
            
               L 42/13
            
         BESLUIT (GBVB) 2017/289 VAN DE RAAD
   van 17 februari 2017
   tot wijziging van Besluit (GBVB) 2015/2005 houdende verlenging van het mandaat van de speciale vertegenwoordiger van de Europese Unie in Afghanistan
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de Europese Unie, en met name artikel 33 en artikel 31, lid 2,
   Gezien het voorstel van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid,
   Overwegende hetgeen volgt:
   
               (1)
            
            
               Op 22 juli 2013 heeft de Raad Besluit 2013/393/GBVB (1) vastgesteld, waarbij de heer Franz-Michael SKJOLD MELLBIN werd benoemd tot speciale vertegenwoordiger van de Europese Unie (SVEU) in Afghanistan.
            
         
               (2)
            
            
               Op 10 november 2015 heeft de Raad Besluit (GBVB) 2015/2005 (2) vastgesteld, waarbij het mandaat van de SVEU werd verlengd tot en met 28 februari 2017.
            
         
               (3)
            
            
               Op 12 mei 2016 heeft de Raad bevestigd dat de Unie zich na afloop van EUPOL AFGHANISTAN in 2016 zal blijven inzetten ter ondersteuning van de civiele politie in Afghanistan. De Raad onderstreepte met name dat de door Afghanistan geboekte vooruitgang op het gebied van eerbiediging, bescherming en bevordering van de mensenrechten, en met name van de rechten van vrouwen en kinderen, moet worden geconsolideerd en verder verbeterd en in elk overheidsoptreden moet worden geïntegreerd. De ondersteuning moet worden verstrekt door middel van met name de versterking van het mandaat van de SVEU in Afghanistan.
            
         
               (4)
            
            
               Het mandaat van de SVEU dient met zes maanden te worden verlengd.
            
         
               (5)
            
            
               De SVEU zal zijn mandaat uitvoeren in een mogelijk verslechterende situatie die de verwezenlijking van de doelstellingen van het extern optreden van de Unie, als geformuleerd in artikel 21 van het Verdrag, kan hinderen,
            
         HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
   Artikel 1
   Besluit (GBVB) 2015/2005 wordt als volgt gewijzigd:
   
               1)
            
            
               Artikel 1 wordt vervangen door:
               „Artikel 1
               Speciaal vertegenwoordiger van de Europese Unie
               Het mandaat van de heer Franz-Michael SKJOLD MELLBIN als SVEU in Afghanistan wordt verlengd tot en met 31 augustus 2017. De Raad kan besluiten om het mandaat van de SVEU eerder te beëindigen op basis van een beoordeling door het Politiek en Veiligheidscomité (PVC) en een voorstel van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid (HV).”.
            
         
               2)
            
            
               Artikel 2 wordt vervangen door:
               „Artikel 2
               Beleidsdoelstellingen
               De SVEU vertegenwoordigt de Unie en bevordert de beleidsdoelstellingen van de Unie in Afghanistan, in nauwe samenwerking met de vertegenwoordigers van de lidstaten in Afghanistan. Meer in het bijzonder dient de SVEU:
               
                           a)
                        
                        
                           bij te dragen tot de uitvoering van de Gezamenlijke Verklaring van de EU en Afghanistan, de EU-strategie in Afghanistan 2014-2016 en de ontwikkeling van de nieuwe EU-strategie in Afghanistan 2017-2020 en, in voorkomend geval, de uitvoering van de samenwerkingsovereenkomst tussen de EU en Afghanistan inzake partnerschap en ontwikkeling en de gezamenlijke koersbepaling van de EU en Afghanistan inzake migratie;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           de politieke dialoog tussen de Unie en Afghanistan te ondersteunen;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           steun te verlenen aan de centrale rol die de Verenigde Naties (VN) spelen in Afghanistan, met bijzondere nadruk op het bijdragen tot een beter gecoördineerde internationale bijstand, waarbij de uitvoering van de conferentiecommuniqués van Bonn, Chicago, Tokio, Londen en Brussel, alsmede de toepasselijke VN-resoluties bevorderd wordt;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           steun te verlenen aan het proces van hervorming in Afghanistan naar een betrouwbare en efficiënte politiedienst die, in overeenstemming met de internationale normen, binnen het rechtsstatelijk kader opereert en de mensenrechten volledig eerbiedigt.”.
                        
                     
         
               3)
            
            
               Artikel 3 wordt vervangen door:
               „Artikel 3
               Mandaat
               Ter uitvoering van het mandaat zal de SVEU, in nauwe samenwerking met de vertegenwoordigers van de lidstaten in Afghanistan:
               
                           a)
                        
                        
                           de standpunten van de Unie over het politiek proces en de ontwikkelingen in Afghanistan uitdragen;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           nauwe contacten onderhouden met en steun verlenen aan de ontwikkeling van de bevoegde Afghaanse instellingen, met name de regering, het parlement en de lokale overheden. Er moeten ook contacten onderhouden worden met andere Afghaanse politieke groeperingen en andere betrokken actoren in Afghanistan, in het bijzonder actoren uit het maatschappelijk middenveld;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           nauwe contacten onderhouden met internationale en regionale belanghebbenden in Afghanistan, in het bijzonder de speciale vertegenwoordiger van de secretaris-generaal van de VN, de hoge civiele vertegenwoordiger van de Noord-Atlantische Verdragsorganisatie (NAVO) en andere belangrijke partners en organisaties;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           advies geven in verband met de vorderingen bij de verwezenlijking van de doelstellingen van de Gezamenlijke Verklaring van de EU en Afghanistan, van de EU-strategie in Afghanistan 2014-2016, van de samenwerkingsovereenkomst tussen de EU en Afghanistan inzake partnerschap en ontwikkeling en van de conferentiecommuniqués van Bonn, Chicago, Tokio, Londen en Brussel, met name op de volgende gebieden:
                           
                                       i)
                                    
                                    
                                       civiele capaciteitsopbouw, met name op subnationaal niveau;
                                    
                                 
                                       ii)
                                    
                                    
                                       goed bestuur en corruptiebestrijding, de oprichting van instellingen die noodzakelijk zijn voor de rechtsstaat, in het bijzonder een onafhankelijke rechterlijke macht;
                                    
                                 
                                       iii)
                                    
                                    
                                       electorale en constitutionele hervormingen;
                                    
                                 
                                       iv)
                                    
                                    
                                       hervorming van de veiligheidssector, waaronder het versterken van het gerechtelijk apparaat en de rechtsstaat, het nationaal leger en de nationale politie, en met name de uitbouw van de civiele politie;
                                    
                                 
                                       v)
                                    
                                    
                                       groeibevordering, met name door middel van landbouw en plattelandsontwikkeling;
                                    
                                 
                                       vi)
                                    
                                    
                                       naleving van Afghanistans internationale verplichtingen inzake mensenrechten, waaronder de eerbiediging van de rechten van leden van minderheden, alsmede de rechten van vrouwen en kinderen;
                                    
                                 
                                       vii)
                                    
                                    
                                       eerbiediging van de democratische beginselen en de rechtsstaat;
                                    
                                 
                                       viii)
                                    
                                    
                                       aanmoediging van de deelname van vrouwen aan het openbaar bestuur, aan de civiele samenleving en, overeenkomstig UNSCR 1325(2000) van de VN-Veiligheidsraad, aan de vredesprocessen;
                                    
                                 
                                       ix)
                                    
                                    
                                       eerbiediging van Afghanistans internationale verplichtingen, met inbegrip van samenwerking in de internationale inspanningen ter bestrijding van terrorisme, drugshandel, mensenhandel en de verspreiding van wapens en massavernietigingswapens en daarmee verband houdende materialen;
                                    
                                 
                                       x)
                                    
                                    
                                       bevordering van humanitaire hulp en de ordelijke terugkeer van vluchtelingen en ontheemden, en
                                    
                                 
                                       xi)
                                    
                                    
                                       verbetering van de doeltreffendheid van de aanwezigheid en de activiteiten van de Unie in Afghanistan en bijdragen tot:
                                       
                                                   —
                                                
                                                
                                                   de opstelling van het verslag over de uitvoering van de EU-strategie in Afghanistan 2014-2016 waar de Raad om verzocht heeft;
                                                
                                             
                                                   —
                                                
                                                
                                                   de opstelling van de nieuwe EU-strategie in Afghanistan 2017-2020;
                                                
                                             
                                                   —
                                                
                                                
                                                   de uitvoering van de gezamenlijke koersbepaling van de EU en Afghanistan inzake migratie;
                                                
                                             
                                 
                     
                           e)
                        
                        
                           steun verlenen bij de ontwikkeling van de politiedienst in Afghanistan, met name door:
                           
                                       i)
                                    
                                    
                                       monitoring en verstrekking van advies aan de Afghaanse autoriteiten op strategisch niveau ter verbetering van de ontwikkeling voor lange termijn van leiderschaps- en besluitvormingscapaciteit met het oog op de bevordering van de civiele politie binnen de Afghaanse nationale politie (ANP);
                                    
                                 
                                       ii)
                                    
                                    
                                       monitoring en verstrekking van advies aan het ministerie van Binnenlandse Zaken (MBZ) over bepaalde aspecten van de hervorming van het MBZ en de professionalisering van de ANP, zoals de uitvoering van beleidsmaatregelen op het gebied van buurtpolitie, inlichtingengestuurde politiezorg en strafrechtelijk onderzoek;
                                    
                                 
                                       iii)
                                    
                                    
                                       monitoring en verstrekking van advies aan het Anti-Corruption Justice Centre (justitieel centrum voor corruptiebestrijding) van het ministerie van Justitie om de capaciteit en de vermogens te ontwikkelen voor de aanpak van corruptie op hoog niveau in de overheidssector;
                                    
                                 
                     
                           f)
                        
                        
                           actief deelnemen aan de lokale coördinatieorganen zoals de gemeenschappelijke coördinatie- en bewakingsraad en daarbij de niet-deelnemende lidstaten volledig op de hoogte houden van de besluiten die op deze niveaus genomen worden;
                        
                     
                           g)
                        
                        
                           participeren in en advies verstrekken over de standpunten van de Unie in internationale conferenties over Afghanistan, in nauw overleg met de Afghaanse autoriteiten en met de belangrijkste internationale partners;
                        
                     
                           h)
                        
                        
                           op een actieve manier regionale samenwerking bevorderen via desbetreffende initiatieven, zoals het Heart of Asia/Istanbul-proces en de regionale economische conferentie over Afghanistan (Regional Economic Conference on Afghanistan — RECCA);
                        
                     
                           i)
                        
                        
                           bijdragen tot de uitvoering van het mensenrechtenbeleid van de Unie en de EU-richtsnoeren voor de mensenrechten, met name ten aanzien van vrouwen en kinderen in conflictgebieden, voornamelijk door de ontwikkelingen op dat gebied te volgen en te sturen;
                        
                     
                           j)
                        
                        
                           voor zover van toepassing, steun verlenen aan inclusieve door Afghanistan geleide vredesprocessen die leiden tot onderhandelde politieke regelingen en blijvende verzoening in overeenstemming met punt 25 van het communiqué van de deelnemers aan de conferentie in Brussel over Afghanistan, partnerschap voor welvaart en vrede.”.
                        
                     
         
               4)
            
            
               In artikel 5 wordt aan lid 1 de volgende alinea toegevoegd:
               „Het financieel referentiebedrag ter dekking van de uitgaven in verband met het mandaat van de SVEU voor de periode van 1 maart 2017 tot en met 31 augustus 2017 bedraagt 5 700 000 EUR.”.
            
         
               5)
            
            
               Artikel 14 wordt vervangen door:
               „Artikel 14
               Evaluatie
               De toepassing van dit besluit en de samenhang ervan met andere bijdragen van de Unie in de regio worden op gezette tijden geëvalueerd. De SVEU legt de Raad, de HV en de Commissie vóór het einde van zijn mandaat een uitvoerig verslag over de uitvoering van het mandaat voor.”.
            
         Artikel 2
   Inwerkingtreding
   Dit besluit treedt in werking op de datum waarop het wordt vastgesteld.
   
      Gedaan te Brussel, 17 februari 2017.
      
         
            Voor de Raad
         
         
            De voorzitter
         
         E. BARTOLO
      
   
   
      (1)  Besluit 2013/393/GBVB van de Raad van 22 juli 2013 houdende wijziging van Besluit 2013/382/GBVB tot verlenging van het mandaat van de speciale vertegenwoordiger van de Europese Unie in Afghanistan (PB L 198 van 23.7.2013, blz. 47).
   
      (2)  Besluit (GBVB) 2015/2005 van de Raad van 10 november 2015 houdende verlenging van het mandaat van de speciale vertegenwoordiger van de Europese Unie in Afghanistan (PB L 294 van 11.11.2015, blz. 53).