CELEX: 52018PC0667
Language: da
Date: 2018-10-04
Title: Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen på baggrund af en ansøgning fra Grækenland - EGF/2018/003 EL/Attica publishing

EUROPA-KOMMISSIONEN
            Bruxelles, den 4.10.2018
            COM(2018) 667 final
            Forslag til
            EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE
            om mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen på baggrund af enansøgning fra Grækenland - EGF/2018/003 EL/Attica publishing
            
               
         
         
            
               BEGRUNDELSE
            
            
               BAGGRUND FOR FORSLAGET
            
            
               1.De regler, der gælder for økonomisk støtte fra Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (EGF), er fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1309/2013 af 17. december 2013 om Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (2014-2020) og ophævelse af forordning (EF) nr. 1927/2006
                  1
                ("EGF-forordningen").
            
            
               2.Den 22. maj 2018 indgav Grækenland ansøgning EGF/2018/003 EL/Attica publishing - om økonomisk EGF-støtte som følge af afskedigelser
                  2
                i den økonomiske sektor, som er klassificeret under NACE (rev. 2) hovedgruppe 58 (Udgivervirksomhed) i NUTS 2-regionen Aττική (Attika) (ES 30) i Grækenland.
            
            
               3.Efter en vurdering af denne ansøgning har Kommissionen i overensstemmelse med de gældende bestemmelser i EGF-forordningen konkluderet, at betingelserne for tildeling af økonomisk EGF-støtte er opfyldt. 
            
            
               RESUMÉ AF ANSØGNINGEN
            
            
                     
                        EGF-ansøgning
                     
                  
                  
                     
                        EGF/2018/003 EL/Attica publishing
                     
                  
               
                     
                        Medlemsstat
                     
                  
                  
                     
                        Grækenland
                     
                  
               
                     
                        Berørt(e) region(er) (på NUTS
                           3
                         2-niveau)
                     
                  
                  
                     
                        Aττική (Attika) (EL 30)
                     
                  
               
                     
                        Dato for indgivelse af ansøgningen
                     
                  
                  
                     
                        Den 22. maj 2018
                     
                  
               
                     
                        Dato for kvittering for modtagelse af ansøgningen
                     
                  
                  
                     
                        Den 22. maj 2018
                     
                  
               
                     
                        Dato for anmodning om yderligere oplysninger
                     
                  
                  
                     
                        Den 1. august 2018
                     
                  
               
                     
                        Frist for indsendelse af yderligere oplysninger
                     
                  
                  
                     
                        Den 12. september 2018
                     
                  
               
                     
                        Frist for afslutningen af vurderingen
                     
                  
                  
                     
                        Den 24. oktober 2018
                     
                  
               
                     
                        Interventionskriterium
                     
                  
                  
                     
                        EGF-forordningens artikel 4, stk. 1, litra b)
                     
                  
               
                     
                        Antal berørte virksomheder
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
               
                     
                        Økonomisk(e) aktivitetssektor(er)
                     
                     
                        (NACE (rev. 2) hovedgruppe)
                           4
                        
                     
                  
                  
                     
                        Hovedgruppe 58 ("Udgivervirksomhed")
                     
                  
               
                     
                        Referenceperiode (ni måneder):
                     
                  
                  
                     
                        29. maj 2017 – 28. februar 2018
                     
                  
               
                     
                        Samlet antal afskedigelser
                     
                  
                  
                     
                        550
                     
                  
               
                     
                        Samlet antal støtteberettigede modtagere
                     
                  
                  
                     
                        550
                     
                  
               
                     
                        Samlet antal tiltænkte støttemodtagere
                     
                  
                  
                     
                        550
                     
                  
               
                     
                        Budget til de individualiserede tilbud (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        3 697 500
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        EGF-implementeringsbudget
                           5
                         (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        150 000
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Samlet budget (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        3 847 500
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        EGF-støtte (60 %) i EUR
                     
                  
                  
                     
                        2 308 500
                     
                  
                  
                     
                  
               
               VURDERING AF ANSØGNINGEN
            
            
               Sagsforløb
            
            
               4.De græske myndigheder indgav ansøgning EGF/2018/003 EL/Attica publishing den 22. maj 2018, dvs. inden for en periode på 12 uger fra den dato, hvor interventionskriterierne, der er omhandlet i EGF-forordningens artikel 4, var opfyldt. Kommissionen bekræftede modtagelsen af ansøgningen samme dag og anmodede de græske myndigheder om yderligere oplysninger inden for to uger fra den dato, hvor Kommissionen var i besiddelse af oversættelsen af ansøgningen, den 1. august 2018. Den 1. august 2018 blev der indsendt yderligere oplysninger inden for seks uger efter anmodningen. Fristen på 12 uger efter modtagelsen af den fuldstændige ansøgning, inden for hvilken Kommissionen skal afslutte sin vurdering af, om ansøgningen opfylder betingelserne for at få økonomisk støtte, udløber den 24. oktober 2018.
            
            
               Ansøgningens støtteberettigelse
            
            
               Interventionskriterier
            
            
               5.De græske myndigheder indgav ansøgningen i medfør af interventionskriteriet i EGF-forordningens artikel 4, stk. 1, litra b), som forudsætter mindst 500 arbejdstagere, der afskediges over en referenceperiode på ni måneder, i virksomheder, der er aktive inden for den samme økonomiske sektor i en hovedgruppe i NACE (rev. 2), og som befinder sig i en region eller to sammenhængende regioner på NUTS 2-niveau i en medlemsstat. Der var 550 afskedigelser i den økonomiske sektor, som er klassificeret under NACE (rev. 2) hovedgruppe 58 (Udgivervirksomhed) i NUTS 2-regionen Aττική (Attika) (EL 30). 
            
            
               6.Referenceperioden på ni måneder for ansøgningen løb fra den 29. maj 2017 til den 28. februar 2018.
            
            
               Berørte virksomheder og støttemodtagere
            
            
               7.Virksomheder og antal afskedigelser i referenceperioden:
            
            
                     
                        Virksomheder 
                     
                  
                  
                     
                        Afskedigelser i referenceperioden
                     
                  
               
                     
                        Lambrakis Press SA (DOL)
                     
                  
                  
                     
                        324
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Ethnos Publications SA
                     
                  
                  
                     
                        185
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Pegasus Magazines Publications
                     
                  
                  
                     
                        41
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Virksomheder i alt: 3
                     
                  
                  
                     
                        Antal afskedigelser i alt: 
                     
                  
                  
                     
                        550
                     
                  
               
               Beregning af afskedigelser og aktivitetsophør
            
            
               8.Alle afskedigelser i referenceperioden er blevet beregnet fra den dato, hvor arbejdsgiveren gav den enkelte arbejdstager meddelelse om afskedigelse eller opsigelse af arbejdstagerens ansættelseskontrakt.
            
         
         
            
               Støtteberettigede modtagere
            
            
               9.Det samlede antal støtteberettigede modtagere er på 550.
            
            
               Sammenhæng mellem afskedigelserne og den globale finansielle og økonomiske krise som omhandlet i forordning (EF) nr. 546/2009
            
            
               10.Til støtte for, at der er en sammenhæng mellem afskedigelserne, den globale finansielle og økonomiske krise som omhandlet i forordning (EF) nr. 546/2009, anfører Grækenland, at Grækenlands reale BNP pr. indbygger i perioden 2008-2016 gik tilbage med 25 % pr. indbygger (fra 22 600 EUR til 17 000 EUR), og at arbejdsløsheden steg med næsten 16 procentpoint (fra 7,8 % til 23,6 %).
            
            
               BNP pr. indbygger i 1 000 EUR
                  (2005-2016, faste 2010-priser)
            
            
               
                  
            
            
                     
                  
                  
                     
                        EU-28 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Grækenland
                     
                  
               
               Kilde: INE GSEE
                  6
               , baseret på AMECO
                  7
               -data.
               
            
               
            
               Den samlede arbejdsløshedsprocent
               − Procent af den erhvervsaktive befolkning−
            
            
            
                     
                  
                  
                     
                        EU-28
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Grækenland
                     
                  
               
               Kilde: Eurostat
                  8
               
            
            
               11.For at behandle problemet med tilbagebetalingen af udenlandsgælden traf den græske regering i 2008 derudover upopulære foranstaltninger, som f.eks. en forhøjelse af skatteprocenterne, en strømlining af de offentlige udgifter og en nedbringelse af de offentligt ansattes lønninger. Lønningerne i den private sektor er også blevet reduceret i et forsøg på at øge den græske økonomis konkurrenceevne.
            
            
               12.I perioden januar 2008-januar 2018 steg mindstelønnen i EU's medlemsstater. Men i Grækenland var der et fald på 14 % i den nationale mindsteløn.
            
            
               
            
               Mindstelønninger
                  (Januar 2008 og januar 2018)
            
            
                     
                        Mindstelønninger (EUR pr. måned)
                     
                     
                  
                  
                     
                        
                           
                     
                  
                  
                     
                        Gennemsnitlig årlig ændring (%)
                     
                  
               
                     
                        Bulgarien
                     
                  
                  
                     
                        Litauen
                     
                  
                  
                     
                        Rumænien
                     
                  
                  
                     
                        Letland
                     
                  
                  
                     
                        Ungarn
                     
                  
                  
                     
                        Kroatien (*)
                     
                  
                  
                     
                        Tjekkiet
                     
                  
                  
                     
                        Slovakiet
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Estland
                     
                  
                  
                     
                        Polen
                     
                  
                  
                     
                        Portugal
                     
                  
                  
                     
                        Grækenland
                     
                  
                  
                     
                        Malta
                     
                  
                  
                     
                        Slovenien
                     
                  
                  
                     
                        Spanien
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Det Forenede Kongerige
                     
                  
                  
                     
                        Tyskland (*)
                     
                  
                  
                     
                        Frankrig
                     
                  
                  
                     
                        Belgien
                     
                  
                  
                     
                        Nederlandene
                     
                  
                  
                     
                        Irland
                     
                  
                  
                     
                        Luxembourg
                     
                  
               
                     
                        Gruppe 1
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Gruppe 2
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Gruppe 3
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Mindstelønninger, januar 2008 (venstre del)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Mindstelønninger, januar 2018 (venstre del)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Gennemsnitlig årlig ændring, januar 2008 til januar 2018 (højre del). 
                     
                  
               
                     
                  
               
                     
                        Bemærk: Danmark, Italien, Cypern, Østrig, Finland og Sverige: ingen national mindsteløn
                     
                  
               
                     
                        (1) Juli 2008 i stedet for januar 2008.
                     
                  
               
                     
                        (2) Oplysninger om januar 2008 og den gennemsnitlige årlige ændring foreligger ikke. 
                     
                  
               
                     
                        Kilde: Eurostat (online data code earn_mw_cur)
                     
                  
               
               13.Ifølge resultaterne af arbejdskraftundersøgelse fra andet kvartal 2016 steg den procentvise andel af lønmodtagere, hvis månedlige indtjening var under 700 EUR, med ca. 26 procentpoint (fra 13,1 % til 38,8 %) i perioden 2009-2016, hvorimod antallet af lønmodtagere, der tjener mere end 700 EUR, er faldet i alle lønrammer
                  9
               .
            
            
               Lønudviklingen i den private sektor i Grækenland
                  (2009-2016)
            
         
         
            
               
                  
               (*) Ved ikke eller svarer ikke
            
            
               Kilde: INE/GSEE, baseret på ELSTAT, Labour Force Survey (andet kvartal 2009 og andet kvartal 2016)
                  10
               .
            
            
               14.På grund af stigende arbejdsløshed og faldende lønninger er husstandsindkomsten i Grækenland gået tilbage siden begyndelsen af den økonomiske og finansielle krise i 2008. Den umiddelbare virkning af denne tilbagegang har været et fald i forbruget. Husholdningernes forbrug i Grækenland gik støt tilbage i perioden 2008-2013 og har siden da været stagnerende. Husholdningerne har i stort omfang elimineret alle ikke-væsentlige udgifter og har reduceret nogle af de væsentligste.
            
            
               Husstandsindkomst og forbrug i euro
                  (Grækenland, fjerde kvartal 2008 - andet kvartal 2016, faste 2010-priser)
            
            
               
                  
            
            
                     
                  
                  
                     
                        Indkomst til rådighed 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Forbrug 
                     
                  
               
               Kilde: INE GSEE
                  11
               , baseret på Eurostat-data.
            
            
               15.I perioden 2011-2017 styrtdykkede salget af dagblade og tidsskrifter i Grækenland. Salget af aviser faldt fra 144 mio. eksemplarer i 2011 til 57 mio. i 2017, og salget af tidsskrifter faldt fra 60 mio. eksemplarer til 23 mio. Den konstante tilbagegang er en følge af den økonomiske og finansielle krise, hvis virkninger stadig påvirker den græske økonomi (reduceret husstandsindkomst, høj arbejdsløshed osv.) kombineret med den hurtige digitale udvikling, der forandrer forlagssektoren.
            
            
               Salget af dagblade og tidsskrifter i 2012-2017
                  i procent år for år
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2012
                     
                  
                  
                     
                        2013
                     
                  
                  
                     
                        2014
                     
                  
                  
                     
                        2015
                     
                  
                  
                     
                        2016
                     
                  
                  
                     
                        2017
                     
                  
               
                     
                        Dagblade
                           (aviser)
                     
                  
                  
                     
                        -18,9
                     
                  
                  
                     
                        -10,5
                     
                  
                  
                     
                        -8,9
                     
                  
                  
                     
                        -10,7
                     
                  
                  
                     
                        -15,9
                     
                  
                  
                     
                        -19,6
                     
                  
               
                     
                        Den periodiske presse
                           (Tidsskrifter)
                     
                  
                  
                     
                        -22
                     
                  
                  
                     
                        -15,0
                     
                  
                  
                     
                        -7,3
                     
                  
                  
                     
                        -19,8
                     
                  
                  
                     
                        -9,0
                     
                  
                  
                     
                        -15,4
                     
                  
               
               Kilde: IBHS baseret på ELSTADT's undersøgelse af dagblade og tidskrifter 2017
                  12
               
            
            
               16.Denne ansøgning er en opfølgning på ansøgningen EGF/2014/018 GR Attica - Forlagsvirksomhed. De argumenter, der blev fremført på daværende tidspunkt, er stadig gyldige.
            
            
               17.Til dato har sektoren for forlagsvirksomhed været genstand for tre EGF-ansøgninger, som alle har været baseret på den globale finansielle og økonomiske krise
                  13
               .
            
            
               Begivenheder, der gav anledning til afskedigelserne og til aktivitetsophør
            
            
               18.De begivenheder, der har givet anledning til disse afskedigelser, er det markante fald i reklameudgifterne fra store annoncører, som f.eks. bilproducenter og banker og tilbagegangen i salget af dagblade og tidsskrifter; begge faktorer er blevet udløst af den økonomiske afmatning. Tilbagegangen i salgsmængden hænger også sammen med det antal læsere, der er overgået fra den trykte presse til den elektroniske presse på grund af den lette og øjeblikkelige adgang til indholdet, men også fordi den digitale udgave af aviserne stort set er gratis (64 % af respondenterne i undersøgelsen om de elektroniske mediers indflydelse på læsernes holdninger) var enige om, at de ikke længere vælger trykte oplysninger, som de tidligere gjorde på grund af omkostningerne
                  14
               ).
            
            
               19.Udgivervirksomheder havde alvorlige problemer med hensyn til levedygtighed, da deres omsætning forværredes i kriseperioden. I tiåret 2005-2014 faldt udgiversektorens omsætning med 56,4 %. I de seneste tre år er omsætningen gået yderligere tilbage med 14,3 % i 2015, 8,3 % i 2016 og 19,5 % i 2017, hvilket afspejler faldet i reklame- og salgsindtægterne. Vanskelighederne med at få adgang til lån og manglen på likviditet i kølvandet af recessionen i den græske økonomi kom oven i virksomhedernes vanskeligheder i forlagssektoren, hvilket førte til indstilling af aktiviteter, bortauktionering af virksomheder og afskedigelser.
            
            
               Afskedigelsernes forventede virkning på økonomien på lokalt, regionalt og nationalt plan og på beskæftigelsen
            
            
               20.Alle afskedigelserne fandt sted i Attika. De forventede virkninger på det geografiske område hænger sammen med vanskelighederne ved omfordeling på grund af manglen på arbejdspladser og det store antal jobsøgende, navnlig på langt sigt. 
            
            
               21.Selv om arbejdsløsheden i Grækenland har været faldende siden 2014, hvor den nåede sit højeste (27,2 %), var arbejdsløsheden i januar 2018 fortsat over 20 %
                  15
               , og langtidsledigheden (over 12 måneder) udgjorde 55,2 % af den samlede arbejdsløshed
                  16
               .
            
            
               22.Attika udgør 34,7 % af den samlede græske arbejdsløshed og 36 % af langtidsledigheden. I denne region udgør de langtidsledige desuden 57,4 % af de samlede jobsøgende (to procentpoint højere end det nationale gennemsnit)
                  17
               . 
            
         
         
            
               Modtagere, der er tiltænkt støtte, og foreslåede foranstaltninger
            
            
               Modtagere, der er tiltænkt støtte
            
            
               23.Alle 550 afskedigede arbejdstagere forventes at deltage i foranstaltningerne. Fordelingen af arbejdstagerne på køn, nationalitet og aldersgruppe er som følger:
            
            
                     
                        Kategori
                     
                  
                  
                     
                        Antal 
                           modtagere, der er tiltænkt støtte
                     
                  
               
                     
                        Køn:
                     
                  
                  
                     
                        Mænd:
                     
                  
                  
                     
                        320
                     
                  
                  
                     
                        (58,18 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Kvinder:
                     
                  
                  
                     
                        230
                     
                  
                  
                     
                        (41,82 %)
                     
                  
               
                     
                        Statsborgerskab:
                     
                  
                  
                     
                        EU-borgere:
                     
                  
                  
                     
                        549
                     
                  
                  
                     
                        (99,82 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Ikke-EU-borgere:
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        (0,18 %)
                     
                  
               
                     
                        Aldersgruppe:
                     
                  
                  
                     
                        15-24-årige:
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        (0,55 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        25-29-årige:
                     
                  
                  
                     
                        6
                     
                  
                  
                     
                        (1,09 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        30-54-årige:
                     
                  
                  
                     
                        460
                     
                  
                  
                     
                        (83,63 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        55-64-årige:
                     
                  
                  
                     
                        80
                     
                  
                  
                     
                        (14,55 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Over 64 år:
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        (0,18 %)
                     
                  
               
               De foreslåede foranstaltningers støtteberettigelse
            
            
               24.De individualiserede tilbud, der skal gives til de afskedigede arbejdstagere, omfatter følgende foranstaltninger: 
            
            
               –Erhvervsvejledning: Denne ledsageforanstaltning tilbydes alle deltagere og består af individuelle møder (bortset fra det generelle informationsmøde, som vil være et fællesmøde), og omfatter følgende faser:
            
            
               1. Generelle oplysninger. Denne første foranstaltning, der er rettet til alle arbejdstagere, indeholder grundlæggende oplysninger om projektet og udsigterne for deltagerne.
            
            
               2. Tilmelding og registrering. Denne foranstaltning omfatter oplysninger om tilgængelige tjenester og uddannelsesprogrammer og om kravene til færdigheder og uddannelse. 
            
            
               3. Personligt og erhvervsmæssigt dossier. Denne foranstaltning skal hjælpe arbejdstagerne med at udpege deres egne styrker og svagheder, mulighederne i relation til deres egne interesser og udarbejde en realistisk karriereplan. Efter disse vurderinger udarbejdes der et personligt og erhvervsmæssigt dossier, hvori der fastsættes et individuelt projekt og en handlingsplan.
            
            
               4. Støtte til jobsøgning og erhvervsvejledning. Dette omfatter: 1) uddannelse i horisontale spørgsmål, som f.eks. udvikling af sociale færdigheder, tilpasning til nye situationer og beslutningstagning 2) hjælp til jobsøgning, herunder oplysninger om ledige job, aktiv undersøgelse af lokale og regionale beskæftigelsesmuligheder, jobsøgningsteknikker og uddannelse i udarbejdelse af CV'er og følgebreve og i forberedelse til en jobsamtale 3) erhvervsvejledning. Rådgiverne yder erhvervsvejledning til afskedigede arbejdstagere og vejleder dem i retning af bestemte jobtilbud.
            
            
               5. Beskæftigelsesvejledning. Rådgiverne vil også ledsage arbejdstagerne under gennemførelsen af deres uddannelsesforløb og individuelle planer om at vende tilbage til beskæftigelse. De deltagere, der er interesserede i at etablere en virksomhed, vil få generel støtte og rådgivning i iværksættelse inden for rammerne af denne fase.
            
            
               6. Overvågning. Denne foranstaltning giver mulighed for at følge deltagerne i seks måneder efter afslutningen af foranstaltningernes gennemførelse. Denne aktivitet udføres for medlemsstaternes regning.
            
            
               –Videreuddannelse, omskoling og erhvervsuddannelse. Denne foranstaltning består i at tilbyde erhvervsuddannelseskurser, der svarer til anerkendte behov på arbejdsmarkedet og i områder og sektorer med gode udviklingsperspektiver. Kurserne vil også dække arbejdstagernes behov, som de blev defineret i forbindelse med erhvervsvejledningen. Der tilbydes to typer af uddannelse: erhvervsuddannelsesprogrammer (hver 300 timer) samt specialkurser, der fører til certificering eller licenser og uddannelsesprogrammer. Det planlagte uddannelsestilbud afspejler den mere populære uddannelse blandt arbejdstagerne i ansøgningen Attika I
                  18
               , som f.eks. virksomhedsledelse. E-handel, salg, markedsføring og sociale medier, grundlæggende og avancerede IT-færdigheder, webdesign og logistik. Det endelige tilbud om uddannelse vil dog integrere resultatet af erhvervsvejledningen.
            
            
               –Støtte til virksomhedsetablering. Arbejdstagere, der etablerer deres egen virksomhed, får op til 15 000 EUR som bidrag til dækning af etableringsomkostninger. I Grækenland er et af de største problemer, som iværksættere står over for, når de etablerer en virksomhed, adgangen til finansiering. Bankerne giver afslag på hovedparten af anmodningerne om lån på grund af manglende likviditet. Denne foranstaltning har til formål at fremme iværksætteri gennem en sådan finansiel støtte.
            
            
               –Jobsøgningsstøtte og videreuddannelsesstøtte. For at dække de udgifter, der påløber i forbindelse med deltagelse i erhvervsvejledningsaktiviteterne, modtager støttemodtagerne 40 EUR pr. deltagelsesdag. Mens de er under videreuddannelse, vil støtten være på 3,33 EUR pr. time.
            
            
               –Ansættelsesincitamenter. Denne udbetaling er til fordel for de afskedigede arbejdstagere og gør det lettere for dem at finde tilbage til beskæftigelse i en anden virksomhed. Den ansættende virksomhed modtager 650 EUR pr. måned i højst seks måneder, forudsat at arbejdstageren beholder jobbet, når incitamentet er ophørt, i mindst seks måneder derudover.
            
            
               25.De foreslåede foranstaltninger, som her er beskrevet, udgør aktive arbejdsmarkedsforanstaltninger, der falder ind under de støtteberettigede foranstaltninger, der er fastlagt i EGF-forordningens artikel 7. Disse foranstaltninger erstatter ikke passive socialsikringsforanstaltninger.
            
            
               26.De græske myndigheder har leveret de ønskede oplysninger om foranstaltninger, der er obligatoriske for den berørte virksomhed i medfør af national lov eller kollektive overenskomster. De har bekræftet, at økonomisk EGF-støtte ikke erstatter sådanne foranstaltninger.
            
            
               Anslået budget
            
         
         
            
               27.De anslåede samlede omkostninger er på 3 847 500 EUR og omfatter udgifterne til de individualiserede tilbud på 3 697 500 EUR samt udgifter til forberedelse, forvaltning, oplysning, offentlig omtale, kontrol- og rapporteringsaktiviteter på 150 000 EUR.
            
            
               28.Der anmodes om økonomisk EGF-støtte på i alt 2 308 500 EUR (60 % af de samlede omkostninger).
            
            
                     
                        Foranstaltninger
                     
                  
                  
                     
                        Forventet antal deltagere
                     
                  
                  
                     
                        Anslåede omkostninger pr. deltager
                        (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        Samlede anslåede omkostninger
                     
                     
                        (EUR)
                           19
                         
                     
                  
               
                     
                        Individualiserede tilbud (foranstaltninger i henhold til EGF-forordningens artikel 7, stk. 1, litra a) og c))
                     
                  
               
                     
                        Erhvervsvejledning 
                           (Επαγγελματική συμβουλευτική)
                     
                  
                  
                     
                        550
                     
                  
                  
                     
                        1 250
                     
                  
                  
                     
                        687 500
                     
                  
               
                     
                        Uddannelse, omskoling og erhvervsuddannelse
                           (Επαγγελματική Κατάρτιση, Εξειδικευμένη κατάρτιση)
                     
                  
                  
                     
                        550
                     
                  
                  
                     
                        1 573
                     
                  
                  
                     
                        865 000
                     
                  
               
                     
                        Støtte til virksomhedsetablering
                           (Συνεισφορά για σύσταση επιχείρησης) 
                     
                  
                  
                     
                        60
                     
                  
                  
                     
                        15 000
                     
                  
                  
                     
                        900 000
                     
                  
               
                     
                        Subtotal (a):
                     
                     
                        Procentdel af pakken af individualiserede tilbud 
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        2 452 500
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (66,33 %)
                     
                  
               
                     
                        Godtgørelser og incitamenter (foranstaltninger i henhold til EGF-forordningens artikel 7, stk. 1, litra b))
                     
                  
               
                     
                        Tilskud til jobsøgning 
                     
                  
                  
                     
                        550
                     
                  
                  
                     
                        1 000
                     
                  
                  
                     
                        550 000
                     
                  
               
                     
                        Videreuddannelsesstøtte
                     
                  
                  
                     
                        500
                     
                  
                  
                     
                        1 000
                     
                  
                  
                     
                        500 000
                     
                  
               
                     
                        Incitamenter til ansættelse
                           (Επιδότηση θέσεων εργασίας) 
                     
                  
                  
                     
                        50
                     
                  
                  
                     
                        3 900
                     
                  
                  
                     
                        195 000
                     
                  
               
                     
                        Subtotal (b):
                     
                     
                        Procentdel af pakken af individualiserede tilbud
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 245 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (33,67 %)
                     
                  
               
                     
                         Foranstaltninger i henhold til EGF-forordningens artikel 7, stk. 4
                     
                  
               
                     
                        1. Forberedelse
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        10 000
                     
                  
               
                     
                        2. Forvaltning
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        80 000
                     
                  
               
                     
                        3. Oplysning og offentlig omtale
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        30 000
                     
                  
               
                     
                        4. Kontrol og rapportering
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        30 000
                     
                  
               
                     
                        Subtotal (c):
                     
                     
                        Procentdel af de samlede omkostninger:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        150 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (3,90 %)
                     
                  
               
                     
                        Samlede omkostninger (a + b + c):
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        3 847 500
                     
                  
               
                     
                        EGF-støtte (60 % af de samlede udgifter)
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        2 308 500
                     
                  
               
               29.Omkostningerne til de foranstaltninger, der er identificeret i ovenstående tabel som foranstaltninger i henhold til EGF-forordningens artikel 7, stk. 1, litra b), overstiger ikke 35 % af de samlede omkostninger ved den samordnede pakke af individualiserede tilbud. De græske myndigheder har bekræftet, at disse foranstaltninger er betinget af, at støttemodtagerne deltager aktivt i jobsøgnings- eller uddannelsesaktiviteter.
            
            
               30.De græske myndigheder har bekræftet, at investeringsomkostningerne til selvstændig virksomhed, nyetablerede virksomheder og medarbejderovertagelser ikke overstiger 15 000 EUR pr. støttemodtager.
            
            
               Periode for udgifternes støtteberettigelse
            
            
               31.De græske myndigheder begyndte den 22. august 2018 at give individualiserede tilbud til de tiltænkte støttemodtagere. Udgifterne til foranstaltningerne vil derfor være berettiget til økonomisk EGF-støtte fra den 22. august 2018 til den 22. august 2020.
            
            
               32.De græske myndigheder påtog sig den administrative udgift i forbindelse med gennemførelse af EGF den 22. juni 2018. Udgifterne til forberedelse, forvaltning, oplysning, offentlig omtale og kontrol- og rapporteringsaktiviteter er derfor berettigede til økonomisk EGF-støtte fra den 22. juni 2018 til den 22. februar 2021. 
            
            
               Komplementaritet med de foranstaltninger, der finansieres af nationale midler eller EU-midler
            
            
               33.Kilden til den nationale forfinansiering eller medfinansiering er det nationale offentlige investeringsprogram under det græske ministerium for økonomi og udvikling.
            
            
               34.De græske myndigheder har bekræftet, at de ovenfor beskrevne foranstaltninger, der modtager økonomisk EGF-støtte, ikke samtidig modtager økonomisk støtte fra andre af Unionens finansielle instrumenter.
            
            
               Fremgangsmåder ved høringen af de tiltænkte støttemodtagere eller disses repræsentanter eller arbejdsmarkedets parter samt lokale og regionale myndigheder
            
            
               35.Grækenland har anført, at ansøgningen og den samordnede pakke af individualiserede tilbud blev drøftet af repræsentanter for fagforeningen for journalister i Athen (ΕΣΗΕΑ), arbejdstagersammenslutningen for dagblade i Athen (ΕΠΗΕΑ) og arbejdsministeriet den 11. maj 2018. 
            
            
               Forvaltnings- og kontrolsystemer
            
            
               36.Ansøgningen indeholder en beskrivelse af de forvaltnings- og kontrolsystemer, som fastlægger de involverede organers ansvarsområder. Grækenlands myndigheder har meddelt Kommissionen, at den økonomiske støtte vil blive forvaltet som følger:
            
            
               –NSRF's
                  20
                eksekutivdirektorat under ministeriet for arbejde, social sikkerhed og social solidaritet vil fungere som forvaltningsmyndighed
            
            
               –EDEL (udvalget for finansiel revision) som revisionsmyndighed og
            
            
               –den særlige tjeneste til certificering og kontrol af medfinansierede programmer under ministeriet for økonomi, infrastruktur, turisme og søfart som attesteringsmyndighed.
            
            
               Tilsagn afgivet af den pågældende medlemsstat
            
            
               37.De græske myndigheder har givet alle nødvendige garantier med hensyn til følgende: 
            
         
         
            
               –Principperne om ligebehandling og ikke-forskelsbehandling overholdes i forbindelse med adgang til de foreslåede foranstaltninger og deres gennemførelse.
            
            
               –Kravene i den nationale lovgivning og i EU-lovgivningen vedrørende kollektiv afskedigelse er blevet overholdt.
            
            
               –De virksomheder, som gennemfører afskedigelser, og som har fortsat deres aktiviteter efter afskedigelserne, har opfyldt deres lovmæssige forpligtelser i forbindelse med afskedigelserne og har sørget for deres arbejdstagere i overensstemmelse hermed.
            
            
               –De foreslåede foranstaltninger modtager ikke økonomisk støtte fra andre EU-fonde eller fra finansielle instrumenter, og dobbeltfinansiering vil blive forhindret.
            
            
               –De foreslåede foranstaltninger supplerer de foranstaltninger, der finansieres af strukturfondene.
            
            
               –Den økonomiske EGF-støtte overholder de proceduremæssige og materielle EU-bestemmelser om statsstøtte.
            
            
               VIRKNINGER FOR BUDGETTET
            
            
               Budgetforslag
            
            
               38.EGF må ikke overstige et maksimalt årligt beløb på 150 mio. EUR (i 2011-priser), jf. artikel 12 i Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 af 2. december 2013 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2014-2020
                  21
               .
            
            
               39.Efter at have gennemgået ansøgningen for så vidt angår de betingelser, der er fastsat i EGF-forordningens artikel 13, stk. 1, og under hensyntagen til antallet af tiltænkte støttemodtagere, de foreslåede foranstaltninger og de forventede omkostninger, foreslår Kommissionen at mobilisere EGF til et beløb på 2 308 500 EUR, hvilket svarer til 60 % af de samlede omkostninger ved de foreslåede foranstaltninger, for at kunne yde økonomisk støtte til ansøgningen.
            
            
               40.Den foreslåede afgørelse om at mobilisere EGF vil blive truffet i fællesskab af Europa-Parlamentet og Rådet, jf. punkt 13 i den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning
                  22
               .
            
            
               Tilhørende retsakter
            
            
               41.Samtidig med at Kommissionen forelægger dette forslag til en afgørelse om at mobilisere EGF, forelægger den et forslag for Europa-Parlamentet og Rådet om overførsel til den relevante budgetpost af et beløb på 2 308 500 EUR.
            
            
               42.Samtidig med at Kommissionen vedtager dette forslag til en afgørelse om at mobilisere EGF, vedtager den ved en gennemførelsesretsakt en afgørelse om økonomisk støtte, der træder i kraft den dag, hvor Europa-Parlamentet og Rådet vedtager den foreslåede afgørelse om at mobilisere EGF.
            
            
               Forslag til
            
            
               EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE
            
            
               om mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen på baggrund af en
                  ansøgning fra Grækenland - EGF/2018/003 EL/Attica publishing
            
            
               EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
            
            
               under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
            
            
               under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1309/2013 af 17. december 2013 om Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (2014-2020) og ophævelse af forordning (EF) nr. 1927/2006
                  23
               , særlig artikel 15, stk. 4,
            
         
         
            
               under henvisning til den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning
                  24
               , særlig punkt 13,
            
            
               under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
            
            
               ud fra følgende betragtninger:
            
            
               (1)Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (EGF) har til formål at yde støtte til arbejdstagere, der er blevet afskediget, og selvstændige erhvervsdrivende, hvis aktivitet er ophørt på grund af gennemgribende strukturelle ændringer i verdenshandelsmønstrene, der kan tilskrives globaliseringen, som følge af en fortsættelse af den globale finansielle og økonomiske krise, eller som følge af nye globale finansielle og økonomiske kriser, og hjælpe disse med at vende tilbage til arbejdsmarkedet.
            
            
               (2)EGF må ikke overstige et årligt beløb på 150 mio. EUR (i 2011-priser), jf. artikel 12 i Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013
                  25
               .
            
            
               (3)Den 22. maj 2018 indgav de græske myndigheder en ansøgning om anvendelse af EGF i forbindelse med afskedigelser i den økonomiske sektor, der er klassificeret under den statistiske nomenklatur for økonomiske aktiviteter i De Europæiske Fællesskaber ("NACE") (rev. 2) hovedgruppe 58 (Udgivervirksomhed) i Nomenklaturen for Statistiske Regionale Enheder (NUTS)
                  26
                niveau-2 region Aττική (Attika) (EL30) i Spanien. Den blev suppleret med yderligere oplysninger i henhold til artikel 8, stk. 3, i forordning (EU) nr. 1309/2013. Den pågældende ansøgning opfylder kravene til fastlæggelse af størrelsen på et økonomisk støttebeløb fra EGF, jf. artikel 13 i forordning (EU) nr. 1309/2013.
            
            
               (4)Som følge af de græske myndigheders ansøgning bør EGF derfor mobiliseres til at yde en økonomisk støtte på 2 308 500 EUR.
            
            
               (5)For at minimere den tid, som det tager at mobilisere EGF-midlerne, bør denne afgørelse anvendes fra vedtagelsesdatoen —
            
            
               VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: 
            
            
               Artikel 1
            
            
               Inden for rammerne af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2018 stilles der et beløb til rådighed fra Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen på 2 308 500 EUR i forpligtelses- og betalingsbevillinger.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Denne afgørelse træder i kraft på dagen for sin offentliggørelse i Den Europæiske Unions Tidende. Den anvendes fra den [vedtagelsesdatoen]*.
            
            
               Udfærdiget i Bruxelles, den […].
            
            
               
                  På Europa-Parlamentets vegne
                        På Rådets vegne
               
               
                  Formand
                        Formand
               
            
            
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EUT L 347 af 20.12.2013, s. 855.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Jf. EGF-forordningens artikel 3.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Kommissionens forordning (EU) nr. 1046/2012 af 8. november 2012 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1059/2003 om indførelse af en fælles nomenklatur for statistiske regionale enheder (NUTS) for så vidt angår indberetningen af tidsrækker for den nye regionale opdeling (EUT L 310 af 9.11.2012, s. 34).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        EUT L 393 af 30.12.2006, s. 1.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        I henhold til artikel 7, stk. 4, i forordning (EU) nr. 1309/2013.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        
                  Kilde: INE/GSEE. Hellenic economy and employment. Annual report 2017
                  .
               
               
                  
                     (7)
                  
                        AMECO er den årlige makroøkonomisk database for Europa-Kommissionens generaldirektorat for økonomiske og finansielle anliggende.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        
                  http://ec.europa.eu/eurostat/tgm/table.do?tab=table&init=1&plugin=1&language=en&pcode=tps00203.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        
                  Kilde: INE/GSEE. Hellenic economy and employment. Annual report 2017
                  .
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Ibid.
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Ibid.
               
               
                  
                     (12)
                  
                        
                  https://www.ibhs.gr/joomla-pages/joomla-content/list-all-categories/23-news/arthrography/172-newspapers-magazines.
               
               
                  
                     (13)
                  
                        EGF/2009/024 NL Noord Holland og Zuid Holland - Forlagsvirksomhed, KOM(2010) 532.
                     EGF/2014/018 GR Attica - Forlagsvirksomhed, COM(2015) 040 og denne ansøgning.
               
               
                  
                     (14)
                  
                        
                  The influence of electronic media on the changing attitudes of the reading audience towards the printed press. Karamanlis Michallis, Athen, september 2016.
               
               
                  
                     (15)
                  
                        Kilde: ELSTAT, 
                  pressemeddelelse af 12. april 2018
                  .
               
               
                  
                     (16)
                  
                        Kilde: OAED, 
                  Arbejdsløse jobsøgende, som er registreret i OAED, januar 2018.
               
               
                  
                     (17)
                  
                        Ibid.
               
               
                  
                     (18)
                  
                        EGF/2014/018 GR Attica - Forlagsvirksomhed, COM(2015) 040.
               
               
                  
                     (19)
                  
                        Regnestykket går ikke op på grund af afrunding.
               
               
                  
                     (20)
                  
                        National Strategic Reference Framework (den nationale strategiske referenceramme - NSRF).
               
               
                  
                     (21)
                  
                        EUT L 347 af 20.12.2013, s. 884.
               
               
                  
                     (22)
                  
                        EUT C 373 af 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (23)
                  
                        EUT L 347 af 20.12.2013, s. 855.
               
               
                  
                     (24)
                  
                        EUT C 373 af 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (25)
                  
                        Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 af 2. december 2013 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2014-2020 (EUT L 347 af 20.12.2013, s. 884).
               
               
                  
                     (26)
                  
                        Kommissionens forordning (EU) nr. 1046/2012 af 8. november 2012 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1059/2003 om indførelse af en fælles nomenklatur for statistiske regionale enheder (NUTS) for så vidt angår indberetningen af tidsrækker for den nye regionale opdeling (EUT L 310 af 9.11.2012, s. 34).