CELEX: 
Language: lv
Date: 2016-10-05
Title: Padomes nostāja pirmajā lasījumā, lai pieņemtu EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES REGULU, ar ko Regulu (EK) Nr. 1370/2007 groza attiecībā uz iekšzemes dzelzceļa pasažieru pārvadājumu tirgus atvēršanu

Eiropas Savienības
                Padome
                                                      Briselē, 2016. gada 5. oktobrī
                                                      (OR. en)
                                                      11198/16
         Starpiestāžu lieta:
         2013/0028 (COD)
                                                      TRANS 297
                                                      CODEC 1057
LEĢISLATĪVIE AKTI UN CITI DOKUMENTI
Temats:            Padomes nostāja pirmajā lasījumā, lai pieņemtu EIROPAS PARLAMENTA
                   UN PADOMES REGULU, ar ko Regulu (EK) Nr. 1370/2007 groza attiecībā
                   uz iekšzemes dzelzceļa pasažieru pārvadājumu tirgus atvēršanu
11198/16                                                         ILV/eca
                                          DGE 2                                      LV
 ---pagebreak---                             EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES
                                       REGULA (ES) 2016/...
                                             (... gada ...),
                        ar ko Regulu (EK) Nr. 1370/2007 groza attiecībā uz
                   iekšzemes dzelzceļa pasažieru pārvadājumu tirgus atvēršanu
                                    (Dokuments attiecas uz EEZ)
EIROPAS PARLAMENTS UN EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 91. pantu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,
pēc leģislatīvā akta projekta nosūtīšanas valstu parlamentiem,
ņemot vērā Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas atzinumu 1,
ņemot vērā Reģionu komitejas atzinumu 2,
saskaņā ar parasto likumdošanas procedūru 3,
1
        OV C , , lpp.
2
        OV C , , lpp.
3
        Eiropas Parlamenta … nostāja (Oficiālajā Vēstnesī vēl nav publicēta) un Padomes ... nostāja
       pirmajā lasījumā (Oficiālajā Vēstnesī vēl nav publicēta). Eiropas Parlamenta … nostāja
       (Oficiālajā Vēstnesī vēl nav publicēta).
11198/16                                                               ILV/eca                    1
                                                  DGE 2                                       LV
 ---pagebreak--- tā kā:
(1)     Dzelzceļa transportam ir potenciāls izaugsmei un sava īpatsvara palielināšanai, un tam ir
        būtiska loma ilgtspējīgā transporta un mobilitātes sistēmā, radot jaunas investīciju iespējas
        un darbvietas. Tomēr pasažieru transporta pakalpojumu pa dzelzceļu izaugsme nav
        notikusi tikpat strauji kā citu transporta veidu attīstība.
(2)     Starptautisko dzelzceļa pasažieru pārvadājumu Savienības tirgus ir atvērts konkurencei no
        2010. gada. Turklāt dažas dalībvalstis ir atvērušas konkurencei savus iekšzemes pasažieru
        pārvadājumu pakalpojumus, ieviešot brīvas piekļuves tiesības vai rīkojot konkursus
        pakalpojumu valsts līgumu noslēgšanai, vai abējādi. Iekšzemes dzelzceļa pasažieru
        pārvadājumu tirgus atvēršanai vajadzētu pozitīvi ietekmēt vienotas Eiropas dzelzceļa telpas
        darbību, rezultātā lietotājiem nodrošinot labākus pakalpojumus.
(3)     Komisija savā 2011. gada 28. marta Baltajā grāmatā par transportu paziņoja par nodomu
        pabeigt dzelzceļa pakalpojumu iekšējā tirgus izveidi, novēršot tehniskus, administratīvus
        un juridiskus šķēršļus, kuri apgrūtina iekļūšanu dzelzceļa tirgū.
(4)     Vienotas Eiropas dzelzceļa telpas izveides pabeigšanai būtu jāveicina dzelzceļa transporta
        kā ticamas alternatīvas citiem transporta veidiem attīstība, tostarp cenas un kvalitātes ziņā.
(5)     Konkrēts šīs regulas mērķis ir uzlabot sabiedriskā pasažieru transporta pakalpojumu pa
        dzelzceļu kvalitāti, pārredzamību, efektivitāti un sniegumu.
11198/16                                                                 ILV/eca                      2
                                                 DGE 2                                            LV
 ---pagebreak--- (6)     Pakalpojumiem pārrobežu līmenī, kas sniegti saskaņā ar pakalpojumu valsts līgumiem
        tostarp sabiedriskā transporta pakalpojumiem, kuri aptver vietējas un reģionālas vajadzības
        transporta jomā, būtu jāsaņem to dalībvalstu kompetento iestāžu piekrišana, kuru teritorijā
        pakalpojumi tiek sniegti.
(7)     Kompetentajām iestādēm būtu jānosaka sabiedrisko pakalpojumu sniegšanas saistību
        specifikācijas sabiedriskā pasažieru transporta jomā. Šādām specifikācijām būtu jāatbilst
        politikas mērķiem, kas norādīti dalībvalstu sabiedriskā transporta politikas dokumentos.
(8)     Sabiedrisko pakalpojumu sniegšanas saistību specifikācijām sabiedriskā pasažieru
        transporta jomā, kad iespējams, vajadzētu radīt pozitīvu tīkla ietekmi, tostarp uzlabojot
        pakalpojumu kvalitāti, sociālo un teritoriālo kohēziju vai sabiedriskā transporta sistēmas
        vispārējo efektivitāti.
(9)     Sabiedrisko pakalpojumu sniegšanas saistībām būtu jāatbilst sabiedriskā transporta
        politikai. Tomēr tas nedod tiesības kompetentām iestādēm saņemt konkrētu finansējuma
        summu..
(10)    Izstrādājot sabiedriskā transporta politikas dokumentus, būtu jākonsultējas ar attiecīgajām
        ieinteresētajām personām saskaņā ar valsts tiesību aktiem. Starp minētajām ieinteresētajām
        personām varētu būt transporta operatori, infrastruktūras pārvaldītāji, darbinieku
        organizācijas un sabiedriskā transporta pakalpojumu lietotāju pārstāvji.
11198/16                                                                ILV/eca                     3
                                                DGE 2                                           LV
 ---pagebreak--- (11)    Attiecībā uz pakalpojumu valsts līgumiem, kurus nepiešķir, pamatojoties uz konkursa
        procedūru, sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju veiktā sabiedrisko pakalpojumu sniegšanas
        saistību izpilde būtu pienācīgi jākompensē, lai nodrošinātu sabiedriskā pasažieru transporta
        pakalpojumu finanšu stabilitāti ilgtermiņā saskaņā ar sabiedriskā transporta politikā
        noteiktajām prasībām. Konkrēti, šādai kompensācijai būtu jāveicina tas, ka sabiedrisko
        pakalpojumu sniedzējs uztur vai attīsta efektīvu pārvaldību un ka tiek sniegti pietiekami
        augstas kvalitātes sabiedriskā pasažieru transporta pakalpojumi.
(12)    Veidojot vienotu Eiropas dzelzceļa telpu, dalībvalstīm būtu jānodrošina adekvāts sociālās
        aizsardzības līmenis sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju personālam.
(13)    Lai procedūrās pakalpojumu valsts līgumu piešķiršanai par sabiedriskā pasažieru
        transporta pakalpojumiem pienācīgi iestrādātu sociālo tiesību un darba tiesību jomas
        prasības, sabiedrisko pakalpojumu sniedzējiem pakalpojumu valsts līgumu īstenošanā būtu
        jāievēro saistības sociālo tiesību un darba tiesību jomā, kas piemērojamas dalībvalstī, kurā
        pakalpojumu valsts līgums ir piešķirts, un kas izriet no normatīvajiem aktiem un
        lēmumiem gan valsts, gan Savienības līmenī, kā arī no piemērojamiem koplīgumiem, ar
        noteikumu, ka šādi valsts noteikumi un to piemērošana ir saskaņā ar Savienības tiesību
        aktiem.
(14)    Ja dalībvalstis pieprasa, lai personāls, ko pieņēmis iepriekšējais pakalpojumu sniedzējs,
        tiek pārcelts uz jauno izraudzīto sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju, šādam personālam
        būtu jāpiešķir tiesības, kas tam pienāktos, ja būtu notikusi īpašnieka maiņa Padomes
        Direktīvas 2001/23/EK 1 nozīmē. Dalībvalstīm vajadzētu būt rīcības brīvībai pieņemt šādus
        noteikumus.
1
      Padomes Direktīva 2001/23/EK (2001. gada 12. marts) par dalībvalstu tiesību aktu
      tuvināšanu attiecībā uz darbinieku tiesību aizsardzību uzņēmumu, uzņēmējsabiedrību vai
      uzņēmumu vai uzņēmējsabiedrību daļu īpašnieka maiņas gadījumā (OV L 82, 22.3.2001.,
      16. lpp.).
11198/16                                                                 ILV/eca                    4
                                                 DGE 2                                          LV
 ---pagebreak--- (15)    Kompetentajām iestādēm, nodrošinot uzņēmumu konfidenciālās informācijas leģitīmo
        aizsardzību, būtu visām ieinteresētajām personām jādara pieejama informācija, kas ir
        atbilstīga, lai sagatavotu piedāvājumus saskaņā ar konkursa procedūrām.
(16)    Kompetentās iestādes pienākumam sniegt visām ieinteresētajām personām informāciju, kas
        ir būtiska, lai sagatavotu piedāvājumu saskaņā ar konkursa procedūru, nebūtu jāietver
        pienākums radīt papildu informāciju, ja šādas informācijas nav.
(17)    Lai ņemtu vērā dalībvalstu teritoriālās un politiskās struktūras dažādību, pakalpojumu
        valsts līgumu var piešķirt kompetentā iestāde, kuru veido publisku iestāžu grupa. Šādos
        apstākļos vajadzētu būt skaidriem noteikumiem, kas noteiktu katras publiskās iestādes
        attiecīgos pienākumus pakalpojumu valsts līguma piešķiršanas procesā.
(18)    Ņemot vērā dalībvalstu administratīvo struktūru dažādību, tādu līgumu gadījumā, kuri
        attiecas uz sabiedriskā pasažieru transporta pakalpojumu pa dzelzceļu sniegšanu un kurus
        tieši piešķir vietējo kompetento iestāžu grupa, tas, kuras vietējās iestādes ir kompetentas
        attiecībā uz attiecīgajām "pilsētu aglomerācijām" un "lauku apgabaliem", paliek dalībvalstu
        ziņā.
(19)    Pakalpojumu valsts līgumus par sabiedriskā pasažieru transporta pakalpojumu sniegšanu
        pa dzelzceļu būtu jāpiešķir, pamatojoties uz konkursa procedūru, izņemot šajā regulā
        izklāstītajos gadījumos.
(20)    Konkursu par pakalpojumu valsts līgumiem procedūrām vajadzētu būt atvērtām visiem
        pakalpojumu sniedzējiem, tām vajadzētu būt taisnīgām, un tajās būtu jāievēro
        pārredzamības un nediskriminācijas principi.
11198/16                                                                 ILV/eca                    5
                                               DGE 2                                             LV
 ---pagebreak--- (21)    Izņēmuma apstākļos, ja dzelzceļa pārvadājumu pakalpojumu valsts līgumi piešķirti
        sabiedriskā pasažieru transporta pakalpojumiem pa dzelzceļu, pamatojoties uz konkursa
        procedūru, jaunus līgumus uz ierobežotu laiku var piešķirt tieši, lai nodrošinātu, ka
        pakalpojumi tiek sniegti visrentablākajā veidā. Šādi līgumi nebūtu jāatjauno, lai aptvertu
        tās pašas vai līdzīgas sabiedrisko pakalpojumu sniegšanas saistības.
(22)    Ja tikai viens pakalpojumu sniedzējs izrāda interesi, kad publicēta informācija par nodomu
        rīkot konkursa procedūru, kompetentās iestādes var sākt sarunas ar minēto pakalpojumu
        sniedzēju, lai piešķirtu līgumu, turpmāk nepublicējot informāciju par atklātu konkursa
        procedūru.
(23)    De minimis robežvērtības attiecībā uz pakalpojumu valsts līgumiem, kas piešķirti tieši,
        būtu jāpielāgo tādējādi, lai tie atspoguļotu lielākos apjomus un vienības izmaksas
        sabiedriskā pasažieru transporta pakalpojumu pa dzelzceļu jomā salīdzinājumā ar citiem
        transporta veidiem, uz kuriem attiecas Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (EK) Nr.
        1370/2007 1. Augstākas robežvērtības būtu jāpiemēro arī sabiedriskā transporta
        pakalpojumiem, ja dzelzceļa pakalpojumu vērtība veido vairāk nekā 50 % no attiecīgo
        pakalpojumu vērtības.
(24)    Lai izveidotu vienotu Eiropas dzelzceļa telpu, ir vajadzīgi kopīgi noteikumi par
        pakalpojumu valsts līgumu piešķiršanu šajā nozarē, vienlaikus ņemot vērā katras
        dalībvalsts specifiskos apstākļus.
1
      Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (EK) Nr. 1370/2007 (2007. gada 23. oktobris) par
      sabiedriskā pasažieru transporta pakalpojumiem, izmantojot dzelzceļu un autoceļus, un ar ko
      atceļ Padomes Regulu (EEK) Nr. 1191/69 un Padomes Regulu (EEK) Nr. 1107/70
      (OV L 315, 3.12.2007., 1.lpp.).
11198/16                                                                ILV/eca                    6
                                                DGE 2                                           LV
 ---pagebreak--- (25)    Ja ir izpildīti konkrēti nosacījumi, kas saistīti ar dzelzceļa tirgus vai dzelzceļa tīkla
        iezīmēm un struktūru, kompetentajām iestādēm vajadzētu būt tiesībām tieši piešķirt valsts
        pakalpojumu līgumus par sabiedriskā pasažieru transporta pakalpojumiem pa dzelzceļu, ja
        ar šādu līgumu tiktu panākta pakalpojumu kvalitātes uzlabošanās vai lielāka rentabilitāte,
        vai abi.
(26)    Kompetentās iestādes var veikt pasākumus, lai palielinātu konkurenci starp dzelzceļa
        pārvadājumu uzņēmumiem, ierobežojot to līgumu skaitu, ko piešķir vienam dzelzceļa
        pārvadājumu uzņēmumam.
(27)    Dalībvalstīm būtu jānodrošina, ka to tiesību sistēmās ir paredzēta iespēja neatkarīgai
        struktūrai izvērtēt kompetentās iestādes lēmumus pakalpojumu valsts līgumus par
        sabiedriskā pasažieru transporta pakalpojumu sniegšanu pa dzelzceļu piešķirt tieši,
        ievērojot uz sniegumu balstītu pieeju. To varētu īstenot, veicot pārbaudi tiesā.
(28)    Gatavojot konkursa procedūras, kompetentajām iestādēm būtu jāizvērtē, vai ir
        nepieciešami pasākumi, lai nodrošinātu efektīvu un nediskriminējošu piekļuvi piemērotam
        ritošajam sastāvam. Kompetentajām iestādēm būtu jādara publiski pieejams izvērtējuma
        ziņojums.
(29)    Gaidāmo konkursa procedūru par sabiedrisko pakalpojumu līgumiem konkrētām
        svarīgākajām iezīmēm vajadzētu būt pilnībā pārredzamām, lai nodrošinātu labāk
        organizētu tirgus reakciju.
(30)    Tādēļ Regula (EK) Nr. 1370/2007 būtu attiecīgi jāgroza,
IR PIEŅĒMUŠI ŠO REGULU.
11198/16                                                                    ILV/eca                 7
                                                 DGE 2                                            LV
 ---pagebreak---                                               1. pants
Regulu (EK) Nr. 1370/2007 groza šādi:
1)      regulas 1. panta 2. punktā pievieno šādu daļu:
        "Ar to dalībvalstu kompetento iestāžu piekrišanu, kuru teritorijā pakalpojumi tiek sniegti,
        sabiedrisko pakalpojumu sniegšanas saistības var attiekties uz sabiedriskā transporta
        pakalpojumiem pārrobežu līmenī, tostarp tiem, kuri aptver vietējas un reģionālas
        vajadzības pārvadājumu jomā.";
2)      regulas 2. pantā iekļauj šādu punktu:
        "aa) "sabiedriskā pasažieru transporta pakalpojumi pa dzelzceļu" ir sabiedriskie pasažieru
              pārvadājumi pa dzelzceļu, izņemot pasažieru pārvadājumus pa citu tipu sliežu
              ceļiem, piemēram, ar metro vai tramvaju.";
3)      iekļauj šādu pantu:
        "2.a pants
        Sabiedrisko pakalpojumu sniegšanas saistību specifikācija
        1.    Kompetentā iestāde nosaka sabiedrisko pakalpojumu sniegšanas saistību
              specifikācijas sabiedriskā pasažieru transporta pakalpojumu jomā un to piemērošanas
              jomu. Minētās specifikācijas ietver iespēju grupēt izmaksas sedzošus pakalpojumus
              ar izmaksas nesedzošiem pakalpojumiem.
              Nosakot minētās specifikācijas un to piemērošanas jomu, kompetentā iestāde saskaņā
              ar Savienības tiesību aktiem pienācīgi ievēro proporcionalitātes principu.
11198/16                                                                ILV/eca                     8
                                               DGE 2                                           LV
 ---pagebreak---               Specifikācijas atbilst politikas mērķiem, kas norādīti dalībvalstu sabiedriskā
              transporta politikas dokumentos.
              Sabiedriskā transporta politikas dokumentu saturu un formātu, un procedūras, ko
              piemēro konsultācijām ar attiecīgajām ieinteresētajām personām, nosaka saskaņā ar
              valsts tiesību aktiem.
        2.    Ar sabiedrisko pakalpojumu sniegšanas saistību specifikācijām un saistīto
              kompensāciju par sabiedrisko pakalpojumu sniegšanas saistību neto finanšu ietekmi:
              a)    sasniedz sabiedriskā transporta politikas mērķus rentablā veidā; un
              b)    ilgtermiņā finansiāli garantē, ka tiek nodrošināti sabiedriskie pasažieru
                    pārvadājumi saskaņā ar sabiedriskā transporta politikā noteiktajām prasībām.";
4)      regulas 4. pantu groza šādi:
        a)    panta 1. punkta a) un b) apakšpunktu aizstāj ar šādu:
              "a)   skaidri izklāsta sabiedrisko pakalpojumu sniegšanas saistības, kas definētas
                    šajā regulā un precizētas saskaņā ar tās 2.a pantu, un kas ir jāpilda sabiedrisko
                    pakalpojumu sniedzējam, kā arī attiecīgās ģeogrāfiskās teritorijas;
              b)    iepriekš objektīvi un pārredzami nosaka:
                    i)     parametrus kompensācijas maksājuma, ja tāds ir, aprēķināšanai; un
11198/16                                                                 ILV/eca                      9
                                                DGE 2                                             LV
 ---pagebreak---                  ii)   jebkuru piešķirto ekskluzīvo tiesību veidu un apjomu, tādā veidā, lai būtu
                       novērsta pārmērīga kompensēšana. Attiecībā uz pakalpojumu valsts
                       līgumiem, kas nav piešķirti saskaņā ar 5. panta 1., 3.vai 3.b punktu, šos
                       parametrus nosaka tā, lai neviens kompensācijas maksājums nevarētu
                       pārsniegt to summu, kas vajadzīga, lai segtu neto finanšu ietekmi uz
                       izmaksām un ieņēmumiem, kas radušies, izpildot sabiedrisko
                       pakalpojumu sniegšanas saistības, ņemot vērā ar to saistītos ieņēmumus,
                       ko patur sabiedrisko pakalpojumu sniedzējs, un samērīgu peļņu;";
        b) iekļauj šādus punktus:
           "4.a Īstenojot pakalpojumu valsts līgumus, sabiedrisko pakalpojumu sniedzēji
                 ievēro piemērojamās saistības sociālo tiesību un darba tiesību jomā, kuras
                 noteiktas Savienības tiesību aktos, valsts tiesību aktos vai koplīgumos.
           4.b   Padomes Direktīvu 2001/23/EK* piemēro sabiedrisko pakalpojumu sniedzēja
                 nomaiņai, ja šāda nomaiņa ir uzņēmuma īpašnieka maiņa minētās direktīvas
                 nozīmē.
           ______________________
           *
                 Padomes Direktīva 2001/23/EK (2001. gada 12. marts) par dalībvalstu tiesību
                 aktu tuvināšanu attiecībā uz darbinieku tiesību aizsardzību uzņēmumu,
                 uzņēmējsabiedrību vai uzņēmumu vai uzņēmējsabiedrību daļu īpašnieka
                 maiņas gadījumā (OV L 82, 22.3.2001., 16. lpp.).";
11198/16                                                              ILV/eca                    10
                                            DGE 2                                             LV
 ---pagebreak---         c) panta 6. punktu aizstāj ar šādu:
           ''6.  Ja kompetentās iestādes saskaņā ar attiecīgās valsts tiesību aktiem prasa, lai
                 sabiedrisko pakalpojumu sniedzēji atbilstu konkrētiem kvalitātes un
                 sociālajiem standartiem, vai nosaka sociālos un kvalitātes kritērijus, minētos
                 standartus un kritērijus iekļauj konkursa dokumentācijā un pakalpojumu valsts
                 līgumos. Vienlaikus ņemot vērā Direktīvu 2001/23/EK, šādā konkursa
                 dokumentācijā un pakalpojumu valsts līgumos attiecīgā gadījumā iekļauj arī
                 informāciju par tiesībām un saistībām, kas attiecas uz tāda personāla
                 pārcelšanu, ko pieņēmis iepriekšējais pakalpojumu sniedzējs.";
        d) pievieno šādu punktu:
           ''8.  Pakalpojumu valsts līgumos pakalpojumu sniedzējam prasa, nodrošinot
                 uzņēmumu konfidenciālās informācijas leģitīmo aizsardzību, kompetentajai
                 iestādei sniegt informāciju, kas būtiska pakalpojumu valsts līgumu
                 piešķiršanai. Kompetentās iestādes, nodrošinot uzņēmumu konfidenciālās
                 informācijas leģitīmo aizsardzību, visām ieinteresētajām personām dara
                 pieejamu informāciju, kas ir atbilstīga, lai sagatavotu piedāvājumu saskaņā ar
                 konkursa procedūru. Lai ieinteresētās personas varētu izstrādāt labi pamatotus
                 darījumdarbības plānus, minētajā informācijā ietver ziņas par pasažieru
                 pieprasījumu, biļešu cenām, izmaksām un ieņēmumiem, kas saistīti ar
                 sabiedriskajiem pasažieru pārvadājumiem, uz kuriem attiecas konkursa
                 piedāvājums, un sīkas ziņas par infrastruktūras specifikācijām, kas ir svarīgas
                 vajadzīgo transportlīdzekļu vai ritošā sastāva darbībai. Dzelzceļa
                 infrastruktūras pārvaldītāji atbalsta kompetentās iestādes visu attiecīgo
                 infrastruktūras specifikāciju sniegšanā. Iepriekš izklāstīto noteikumu
                 neievērošanu pārskata tiesību aktos noteiktajā kārtībā, kā paredzēts 5. panta
                 7. punktā.";
11198/16                                                              ILV/eca                   11
                                             DGE 2                                            LV
 ---pagebreak--- 5)      regulas 5. pantu groza šādi:
        a)    panta 2. punkta ievadtekstu aizstāj ar šādu:
              "Ja vien tas nav aizliegts ar attiecīgās valsts tiesību aktiem, jebkura kompetentā
              vietējā iestāde neatkarīgi no tā, vai tā ir individuāla iestāde vai iestāžu grupa, kas
              sniedz integrētus sabiedriskā pasažieru transporta pakalpojumus, var pieņemt
              lēmumu pati sniegt sabiedriskā pasažieru transporta pakalpojumus vai tieši piešķirt
              pakalpojumu valsts līgumus juridiski patstāvīgam subjektam, ko kompetentā vietējā
              iestāde – vai iestāžu grupas gadījumā vismaz viena kompetentā vietējā iestāde –
              kontrolē līdzīgi tam, kā tā kontrolē savas nodaļas.
              Sabiedriskā pasažieru transporta pakalpojumu pa dzelzceļu gadījumā pirmajā daļā
              minēto iestāžu grupu var veidot tikai vietējās kompetentās iestādes, kuru kompetencē
              ir ģeogrāfisks apgabals, kas nav valsts mēroga apgabals. Sabiedriskā pasažieru
              transporta pakalpojums vai pirmajā daļā minētais pakalpojumu valsts līgums var
              attiekties tikai uz pilsētu aglomerāciju vai lauku apgabalu, vai abu vajadzībām
              pārvadājumu jomā.
              Ja kompetentā vietējā iestāde pieņem šādu lēmumu, piemēro šādus nosacījumus:";
11198/16                                                                   ILV/eca                   12
                                                 DGE 2                                              LV
 ---pagebreak---         b) panta 3. punktu aizstāj ar šādu:
           "3.   Jebkura kompetentā iestāde, kas uztic pakalpojumus trešai personai, kura nav
                 tieši pakļauts pakalpojumu sniedzējs, piešķir pakalpojumu valsts līgumus,
                 izsludinot konkursu, izņemot 3.a., 4., 4.a, 4.b, 5. un 6. punktā paredzētos
                 gadījumus. Konkursam pieņemtā procedūra ir atvērta visiem pakalpojumu
                 sniedzējiem, un tajā ievēro pārredzamības, taisnīguma un nediskriminācijas
                 principu. Pēc piedāvājumu iesniegšanas un varbūtējas iepriekšējas atlases
                 procedūrā var ietvert sarunas saskaņā ar šiem principiem, lai noteiktu, kā
                 vislabāk izpildīt īpašas vai sarežģītas prasības.";
        c) iekļauj šādus punktus:
           "3.a Ja vien tas nav aizliegts ar valsts tiesību aktiem, attiecībā uz sabiedriskā
                 pasažieru transporta pakalpojumu pa dzelzceļu valsts līgumiem, kurus piešķir,
                 pamatojoties uz konkursa procedūru, kompetentā iestāde var pieņemt lēmumu
                 jaunus līgumus uz ierobežotu laiku piešķirt tieši, ja kompetentā iestāde uzskata,
                 ka šādu tiešu piešķiršanu pamato izņēmuma apstākļi. Šādi izņēmuma apstākļi
                 ietver situācijas, kad:
                 –      ir zināms skaits konkursa procedūru, ko kompetentā iestāde vai citas
                        kompetentās iestādes jau rīko un kas varētu ietekmēt to piedāvājumu
                        skaitu un kvalitāti, kuri varētu tikt saņemti, ja par šo līgumu tiek
                        izsludināts konkurss, vai
                 –      ir vajadzīgas izmaiņas viena vai vairāku pakalpojumu valsts līgumu
                        darbības jomā, lai optimizētu sabiedrisko pakalpojumu sniegšanu.
11198/16                                                                 ILV/eca               13
                                              DGE 2                                          LV
 ---pagebreak---              Kompetentā iestāde izdod pamatotu lēmumu un bez liekas kavēšanās par to
             informē Komisiju.
             To līgumu termiņš, kas piešķirti, ievērojot šo punktu, ir proporcionāls
             attiecīgajiem izņēmuma apstākļiem un jebkurā gadījumā nepārsniedz 5 gadus.
             Kompetentā iestāde šādus līgumus publicē. Tā darot, kompetentā iestāde ņem
             vērā konfidenciālās uzņēmumu informācijas un komerciālo interešu leģitīmo
             aizsardzību.
             Secīgo līgumu, kas attiecas uz tām pašām sabiedrisko pakalpojumu sniegšanas
             saistībām, nepiešķir, pamatojoties uz šo noteikumu.
         3.b Piemērojot 3. punktu, kompetentās iestādes var nolemt piemērot šādu
             procedūru.
             Kompetentās iestādes var publiskot savu nodomu piešķirt pakalpojumu valsts
             līgumu par sabiedriskā pasažieru transporta pakalpojumiem pa dzelzceļu,
             publicējot informatīvu paziņojumu Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
             Minētajā informatīvajā paziņojumā sīki apraksta pakalpojumus, uz kuriem
             attiecas līgums, ko paredzēts piešķirt, kā arī līguma veidu un termiņu.
             Pakalpojumu sniedzēji var izteikt savu interesi termiņā, ko noteikusi
             kompetentā iestāde un kas nav īsāks par 60 dienām pēc informatīvā
             paziņojuma publicēšanas.
11198/16                                                          ILV/eca              14
                                       DGE 2                                         LV
 ---pagebreak---                  Ja pēc minētā termiņa beigām:
                 a)    tikai viens pakalpojumu sniedzējs ir izteicis interesi piedalīties procedūrā,
                       kurā piešķir pakalpojumu valsts līgumu;
                 b)    minētais pakalpojumu sniedzējs ir pienācīgi pierādījis, ka faktiski spēs
                       sniegt transporta pakalpojumu, izpildot pakalpojumu valsts līgumā
                       noteiktās saistības;
                 c)    konkurences trūkums nav radies tādēļ, ka ir mākslīgi sašaurināti
                       iepirkuma parametri; un
                 d)    nav citu saprātīgu iespēju,
                 kompetentās iestādes var sākt sarunas ar minēto pakalpojumu sniedzēju, lai
                 piešķirtu līgumu, turpmāk nepublicējot informāciju par atklātu konkursa
                 procedūru.";
        d) panta 4. punktu aizstāj ar šādu:
           ''4.  Ja vien tas nav aizliegts ar attiecīgās valsts tiesību aktiem, kompetentā iestāde
                 var pieņemt lēmumu tieši piešķirt pakalpojumu valsts līgumus:
                 a)    ja tiek lēsts, ka to gada vidējā vērtība ir mazāka par EUR 1 000 000 vai
                       mazāka par EUR 7 500 000 tāda pakalpojumu valsts līguma gadījumā,
                       kas ietver sabiedriskā pasažieru transporta pakalpojumus pa dzelzceļu;
                       vai
11198/16                                                                ILV/eca                   15
                                              DGE 2                                            LV
 ---pagebreak---                  b)    ja tie gadā attiecas uz mazāk nekā 300 000 kilometriem sabiedriskā
                       pasažieru transporta pakalpojumu vai mazāk nekā 500 000 kilometriem
                       tāda pakalpojumu valsts līguma gadījumā, kas ietver sabiedriskā
                       pasažieru transporta pakalpojumus pa dzelzceļu.
                 Attiecībā uz pakalpojumu valsts līgumu, kas tieši piešķirts mazam vai vidējam
                 uzņēmumam, kurš izmanto ne vairāk kā 23 transportlīdzekļus, minētās
                 robežvērtības var palielināt vai nu līdz gada vidējai vērtībai, kas lēsta mazāk
                 par EUR 2 000 000, vai līdz ikgadējai sabiedriskā pasažieru transporta
                 pakalpojumu sniegšanai mazāk nekā 600 000 kilometru garumā.";
        e) iekļauj šādus punktus:
           "4.a Ja vien tas nav aizliegts ar attiecīgās valsts tiesību aktiem, kompetentā iestāde
                 var pieņemt lēmumu tieši piešķirt pakalpojumu valsts līgumus par sabiedriskā
                 pasažieru transporta pakalpojumu pa dzelzceļu:
                 a)    ja tā uzskata, ka tiešu piešķiršanu pamato nozīmīgas attiecīgā tirgus un
                       tīkla strukturālas un ģeogrāfiskas īpatnības un jo īpaši to lielums,
                       pieprasījuma īpatnības, tīkla sarežģītība, tehniskā un ģeogrāfiskā
                       izolētība un līgumā ietvertie pakalpojumi, un
                 b)    ja ar šādu līgumu tiktu panākta pakalpojumu kvalitātes uzlabošanās vai
                       lielāka rentabilitāte, vai abi salīdzinājumā ar iepriekš piešķirto
                       pakalpojumu valsts līgumu.
11198/16                                                               ILV/eca                   16
                                              DGE 2                                           LV
 ---pagebreak---          Balstoties uz minēto, kompetentā iestāde publicē pamatotu lēmumu un vienā
         mēnesī pēc tā publicēšanas par to informē Komisiju. Kompetentā iestāde pēc
         tam var piešķirt līgumu.
         Uzskata, ka tās dalībvalstis, kurās … [šīs grozošās regulas st 11198 spēkā
         stāšanās diena] maksimālā ikgadējā intensitāte ir mazāka par 23 miljoniem
         vilcienkilometru un kurās ir tikai viena kompetentā iestāde valsts līmenī un
         viens pakalpojumu valsts līgums, kas aptver visu tīklu, atbilst a) punktā
         izklāstītajiem nosacījumiem. Ja kādas minētās dalībvalsts kompetentā iestāde
         pieņem lēmumu pakalpojumu valsts līgumu piešķirt tieši, attiecīgā dalībvalsts
         par to informē Komisiju. Apvienotā Karaliste var pieņemt lēmumu šo daļu
         piemērot Ziemeļīrijai.
         Ja kompetentā iestāde pieņem lēmumu pakalpojumu valsts līgumu piešķirt
         tieši, tā nosaka izmērāmas, pārredzamas un pārbaudāmas snieguma prasības.
         Šādas prasības iekļauj līgumā.
         Snieguma prasības jo īpaši ietver pakalpojumu precizitāti, vilcienu kustības
         biežumu, ritošā sastāva kvalitāti un pasažieru pārvadājumu jaudu.
11198/16                                                     ILV/eca                  17
                                    DGE 2                                           LV
 ---pagebreak---              Līgumā iekļauj konkrētus snieguma rādītājus, pēc kuriem kompetentā iestāde
             var veikt periodisku izvērtēšanu. Līgumā ietver arī efektīvus un atturošus
             pasākumus, ko paredz piemērot gadījumos, kad attiecīgais dzelzceļa
             pārvadājumu uzņēmums neievēro snieguma prasības.
             Kompetentā iestāde periodiski izvērtē, vai attiecīgais dzelzceļa pārvadājumu
             uzņēmums ir sasniedzis savus mērķus, lai ievērotu līgumā noteiktās snieguma
             prasības, un publicē izvērtēšanā konstatēto. Šāda periodiska izvērtēšana tiek
             veikta vismaz reizi piecos gados. Kompetentā iestāde veic atbilstīgus un
             savlaicīgus pasākumus, tostarp piemēro efektīvus un atturošus līgumsodus, ja
             nepieciešamie pakalpojumu kvalitātes vai rentabilitātes, vai abu uzlabojumi
             nav panākti. Kompetentā iestāde jebkurā laikā var pilnībā vai daļēji apturēt vai
             izbeigt saskaņā ar šo noteikumu piešķirto līgumu gadījumā, ja pakalpojumu
             sniedzējs neievēro snieguma prasības;
         4.b Ja vien tas nav aizliegts ar attiecīgās valsts tiesību aktiem, kompetentā iestāde
             var nolemt tieši piešķirt valsts pakalpojumu līgumus par sabiedriskā pasažieru
             transporta pakalpojumiem pa dzelzceļu, ja tie attiecas tikai uz pakalpojumiem
             saistībā ar pasažieru pārvadājumiem pa dzelzceļu, kurus nodrošina
             pakalpojumu sniedzējs, kas vienlaikus pārvalda visu dzelzceļa infrastruktūru
             vai lielāko daļu no dzelzceļa infrastruktūras, kur pakalpojumi tiek sniegti, ja
             minētā dzelzceļa infrastruktūra saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes
             Direktīvas 2012/34/ES* 2. panta 3. punkta a) vai b) apakšpunktu nepiemēro
             minētās direktīvas 7., 7.a, 7.b., 7.c., 7.d., 8., 13. pantu un IV nodaļu.
11198/16                                                             ILV/eca                  18
                                         DGE 2                                             LV
 ---pagebreak---                  Atkāpjoties no 4. panta 3. punkta, tieši piešķirtu līgumu termiņš, ievērojot šo
                 punktu un šā panta 4.a punktu, nepārsniedz 10 gadus, izņemot gadījumus, kad
                 piemēro 4. panta 4. punktu.
                 Saskaņā ar šo punktu un 4.a punktu piešķirtus līgumus publicē, vienlaikus
                 ņemot vērā uzņēmumu konfidenciālās informācijas un komerciālo interešu
                 tiesisko aizsardzību.
           ______________________
           *
                 Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva 2012/34/ES ( 2012. gada 21.
                 novembris ), ar ko izveido vienotu Eiropas dzelzceļa telpu (OV L 343,
                 14.12.2012., 32. lpp.) ";
        f) panta 5. punktu aizstāj ar šādu:
           "5.   Ja pakalpojumu sniegšanā iestājas pārtraukums vai pastāv tieši draudi, ka
                 varētu rasties šāda situācija, kompetentā iestāde var veikt ārkārtas pasākumus.
                 Ārkārtas pasākumi ir tiešs piešķīrums vai oficiāla vienošanās par pakalpojumu
                 valsts līguma pagarināšanu, vai prasība izpildīt noteiktas saistības attiecībā uz
                 sabiedrisko pakalpojumu sniegšanu. Sabiedrisko pakalpojumu sniedzējam ir
                 tiesības pārsūdzēt lēmumu par pienākuma noteikšanu izpildīt noteiktas
                 saistības attiecībā uz sabiedrisko pakalpojumu sniegšanu. Laikposms, uz kuru
                 pakalpojumu valsts līgumu piešķir, pagarina ar ārkārtas pasākumiem vai šādu
                 līgumu uzliek par pienākumu, nepārsniedz divus gadus.";
11198/16                                                               ILV/eca                    19
                                             DGE 2                                             LV
 ---pagebreak---         g)    iekļauj šādu punktu:
              "6.a    Lai palielinātu konkurenci starp dzelzceļa pārvadājumu uzņēmumiem,
                     kompetentās iestādes var nolemt, ka līgumus par sabiedriskā pasažieru
                     transporta pakalpojumiem pa dzelzceļu, kas aptver viena un tā paša tīkla vai
                     maršrutu paketes daļas, piešķir dažādiem dzelzceļa pārvadājumu uzņēmumiem.
                     Šādā nolūkā kompetentās iestādes pirms konkursa procedūras sākšanas var
                     pieņemt lēmumu ierobežot līgumu skaitu, ko piešķir vienam un tam pašam
                     dzelzceļa pārvadājumu uzņēmumam.";
        h)    panta 7. punktā pēc pirmās daļas iekļauj šādu daļu:
              "Attiecībā uz 4.a un 4.b punktā minētajiem gadījumiem šādi pasākumi ietver iespēju
              prasīt, lai kompetentās iestādes pieņemto pamatoto lēmumu izvērtē neatkarīga
              struktūra, ko izraudzījusi attiecīgā dalībvalsts. Šāda izvērtējuma rezultātus dara
              publiski pieejamus saskaņā ar valsts tiesību aktiem.'';
6)      iekļauj šādu pantu:
        "5.a pants
        Dzelzceļa ritošais sastāvs
        1.    Uzsākot līgumu piešķiršanas konkursa procedūru, kompetentās iestādes izvērtē, vai ir
              nepieciešami pasākumi, lai nodrošinātu efektīvu un nediskriminējošu piekļuvi
              piemērotam ritošajam sastāvam. Šajā izvērtējumā ņem vērā to, vai attiecīgajā tirgū ir
              ritošā sastāva nomas uzņēmumi vai citi tirgus dalībnieki, kas nodrošina ritošā sastāva
              nomu. Izvērtējuma ziņojumu dara publiski pieejamu.
11198/16                                                                  ILV/eca                 20
                                                 DGE 2                                           LV
 ---pagebreak---         2. Kompetentās iestādes saskaņā ar valsts tiesību aktiem un ievērojot valsts atbalsta
           noteikumus, var nolemt veikt pienācīgus pasākumus, lai nodrošinātu efektīvu un
           nediskriminējošu piekļuvi piemērotam ritošajam sastāvam. Šādi pasākumi var
           ietvert:
           a)     to, ka kompetentā iestāde iegādājas ritošo sastāvu, ko izmanto, lai izpildītu
                  pakalpojumu valsts līgumu, nolūkā to padarīt pieejamu izraudzītajam
                  sabiedrisko pakalpojumu sniedzējam par tirgus cenu vai kā daļu no
                  pakalpojumu valsts līguma, ievērojot 4. panta 1. punkta b) apakšpunktu,
                  6. pantu un attiecīgā gadījumā pielikumu,
           b)     to, ka kompetentā iestāde sniedz garantiju pakalpojumu valsts līguma izpildei
                  izmantojamā ritošā sastāva finansēšanai par tirgus cenu vai kā daļu no
                  pakalpojumu valsts līguma, ievērojot 4. panta 1. punkta b) apakšpunktu,
                  6. pantu un attiecīgā gadījumā pielikumu, ietverot garantiju, kas attiecas uz
                  atlikušās vērtības risku,
           c)     to, ka kompetentā iestāde pakalpojumu valsts līgumā uzņemas pārņemt ritošo
                  sastāvu pie iepriekš definētiem finanšu nosacījumiem līguma darbības beigās
                  par tirgus cenu, vai
           d)     sadarbību ar citām kompetentajām iestādēm, lai izveidotu lielāku ritošā sastāva
                  parku.
        3. Ja ritošo sastāvu dara pieejamu jaunam sabiedriskā transporta pakalpojumu
           sniedzējam, kompetentā iestāde konkursa dokumentācijā ietver jebkādu pieejamu
           informāciju par ritošā sastāva uzturēšanas izmaksām un tā tehnisko stāvokli.";
11198/16                                                              ILV/eca                   21
                                             DGE 2                                             LV
 ---pagebreak--- 7)      regulas 6. panta 1. punktu aizstāj ar šādu:
        ''1.  Visas kompensācijas, kas ir saistītas ar kādu vispārēju noteikumu vai pakalpojumu
              valsts līgumu, atbilst 4. pantā ietvertajiem noteikumiem neatkarīgi no tā, kā līgums
              piešķirts. Visas kompensācijas neatkarīgi no to būtības, kuras ir saistītas ar kādu
              pakalpojumu valsts līgumu, kas nav piešķirts saskaņā ar 5. panta 1., 3. vai
              3.b punktu, vai saistītas ar kādu vispārēju noteikumu, atbilst arī pielikumā
              ietvertajiem noteikumiem.";
8)      regulas 7. pantu groza šādi:
        a)    panta 1. punktu aizstāj ar šādu:
              ''1.  Katra kompetentā iestāde reizi gadā dara zināmu atklātībai apvienotu ziņojumu
                    par sabiedrisko pakalpojumu sniegšanas saistībām, par kurām tā ir atbildīga.
                    Minētajā ziņojumā ietver pakalpojumu valsts līgumu sākuma datumu un
                    termiņu, izraudzītos sabiedrisko pakalpojumu sniedzējus un kompensāciju
                    maksājumus, un ekskluzīvās tiesības, kas piešķirtas minētajiem sabiedrisko
                    pakalpojumu sniedzējiem kā atlīdzība. Ziņojums nošķir autobusu transportu un
                    sliežu ceļu transportu, ļauj pārraudzīt un novērtēt sabiedriskā transporta tīkla
                    darbību, kvalitāti un finansējumu un attiecīgos gadījumos ietver informāciju
                    par jebkuru piešķirto ekskluzīvo tiesību veidu un apjomu. Ziņojumā arī ņem
                    vērā politikas mērķus, kas norādīti attiecīgās dalībvalsts sabiedriskā transporta
                    politikas dokumentos. Dalībvalstis atvieglo centralizētu piekļuvi minētajiem
                    ziņojumiem, izmantojot, piemēram, kopēju tīmekļa vietni.";
11198/16                                                                 ILV/eca                     22
                                                 DGE 2                                            LV
 ---pagebreak---         b)    panta 2. punktam pievieno šādu apakšpunktu:
              "d)   pakalpojumu valsts līguma paredzēto sākuma datumu un termiņu.";
9)      regulas 8. pantu groza šādi:
        a)    panta 2. punktu aizstāj ar šādu:
              ''2.  Neskarot 3. punktu,
                    i)     attiecībā uz pakalpojumu valsts līgumu piešķiršanu par pasažieru
                           transporta pakalpojumiem pa autoceļiem un pa citu tipu sliežu ceļiem,
                           kas nav dzelzceļš, piemēram, pārvadājumiem ar metro vai tramvaju,
                           5. pantu piemēro no 2019. gada 3. decembra;
                    ii)    attiecībā uz sabiedriskā pasažieru transporta pakalpojumiem pa dzelzceļu
                           5. pantu piemēro no 2019. gada 3. decembra;
                    iii)   regulas 5. panta 6. punktu un 7. panta 3. punktu beidz piemērot no …
                           [6 gadi pēc grozošās regulas st 11198 spēkā stāšanās dienas].
                    To līgumu termiņš, kuri piešķirti saskaņā ar 5. panta 6. punktu laikā no
                    2019. gada 3. decembra līdz ... [6 gadi pēc šīs grozošās regulas st 11198 spēkā
                    stāšanās dienas], nepārsniedz 10 gadus.
                    Līdz 2019. gada 2. decembrim dalībvalstis veic pasākumus, lai pakāpeniski
                    izpildītu 5. panta prasības nolūkā novērst nopietnas strukturālas problēmas, jo
                    īpaši attiecībā uz transporta jaudu.
11198/16                                                                 ILV/eca                   23
                                                 DGE 2                                          LV
 ---pagebreak---                  Dalībvalstis sešos mēnešos pēc ... [trīs gadi pēc šīs grozošās regulas st 11198
                 spēkā stāšanās dienas] iesniedz Komisijai progresa ziņojumu, tajā īpaši
                 norādot, kā tiek īstenota 5. panta prasībām atbilstīgu pakalpojumu valsts
                 līgumu piešķiršana. Pamatojoties uz dalībvalstu progresa ziņojumiem,
                 Komisija veic pārskatīšanu un vajadzības gadījumā iesniedz leģislatīvo aktu
                 priekšlikumus.";
        b) iekļauj šādu punktu:
           "2.a. Pakalpojumu valsts līgumi par sabiedriskā pasažieru transporta pakalpojumiem
                 pa dzelzceļu, kurus no …[šīs grozošās regulas st 11198 spēkā stāšanās diena]
                 līdz 2019. gada 2. decembrim tieši piešķir saskaņā ar procedūru, kas nav
                 taisnīga konkursa procedūra, var palikt spēkā līdz sava termiņa beigām.
                 Atkāpjoties no 4. panta 3. punkta, šādu līgumu termiņš nepārsniedz 10 gadus,
                 izņemot gadījumus, kad piemēro 4. panta 4. punktu.";
        c) panta 3. punkta d) apakšpunktu aizstāj ar šādu:
           "d)   no 2000. gada 26. jūlija un pirms … [šīs grozošās regulas st 11198 spēkā
                 stāšanās] saskaņā ar procedūru, kas nav taisnīga konkursa procedūra.".
11198/16                                                              ILV/eca                    24
                                             DGE 2                                            LV
 ---pagebreak---                                                 2. pants
Šī regula stājas spēkā … [12 mēneši pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī].
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
...,
Eiropas Parlamenta vārdā –                                 Padomes vārdā –
priekšsēdētājs                                             priekšsēdētājs
11198/16                                                                ILV/eca                 25
                                                 DGE 2                                       LV