CELEX: 62007CJ0515
Language: lt
Date: 2009-02-12
Title: 2009 m. vasario 12 d. Teisingumo Teismo (ketvirtoji kolegija) sprendimas.#Vereniging Noordelijke Land- en Tuinbouw Organisatie prieš Staatssecretaris van Financiën.#Prašymas priimti prejudicinį sprendimą: Hoge Raad der Nederlanden - Nyderlandai.#Šeštoji PVM direktyva - Prekės ir paslaugos, sudarančios verslui skirto turto dalį, naudojamos apmokestinamiems ir neapmokestinamiems sandoriams - Teisė nedelsiant atskaityti visą perkant tokias prekes ir paslaugas sumokėtą mokestį.#Byla C-515/07.

Byla C‑515/07
      Vereniging Noordelijke Land- en Tuinbouw Organisatie
      prieš
      Staatssecretaris van Financiën
      (Hoge Raad der Nederlanden prašymas priimti prejudicinį sprendimą)
      
      „Šeštoji PVM direktyva – Prekės ir paslaugos, sudarančios verslui skirto turto dalį, naudojamos apmokestinamiesiems ir neapmokestinamiesiems sandoriams
         – Teisė nedelsiant atskaityti visą perkant tokias prekes ir paslaugas sumokėtą mokestį“
      
      Sprendimo santrauka
      Mokesčių nuostatos – Teisės aktų suderinimas – Apyvartos mokesčiai – Bendra pridėtinės vertės mokesčio sistema – Perkant sumokėto
            mokesčio atskaita
      (Tarybos direktyvos 77/388 6 straipsnio 2 dalies a punktas ir 17 straipsnio 2 dalis)
      Šeštosios direktyvos 77/388 dėl valstybių narių apyvartos mokesčių įstatymų derinimo 6 straipsnio 2 dalies a punktą ir 17 straipsnio
         2 dalį reikia aiškinti taip: šios nuostatos netaikomos verslui skirto turto dalį sudarančių prekių ir paslaugų naudojimui
         apmokestinamajam asmeniui vykdant tokią neapmokestinamą veiklą, kaip asociacijos vykdomas bendrųjų savo narių interesų gynimas,
         o už šias tokiai veiklai skirtas prekes ir paslaugas mokėtinas pridėtinės vertės mokestis neatskaitomas.
      
      Minėtos direktyvos 6 straipsnio 2 dalies a punktu iš tiesų nesiekta nustatyti taisyklės, pagal kurią sandorius, nepatenkančius
         į PVM sistemos taikymo sritį, galima laikyti įvykdytais „ne verslo tikslams“ šios nuostatos prasme.
      
      (žr. 38, 40 punktus ir rezoliucinę dalį)
TEISINGUMO TEISMO (ketvirtoji kolegija)
      SPRENDIMAS
      2009 m. vasario 12 d.(*)
      
      „Šeštoji PVM direktyva – Prekės ir paslaugos, sudarančios verslui skirto turto dalį, naudojamos apmokestinamiesiems ir neapmokestinamiesiems sandoriams
         – Teisė nedelsiant atskaityti visą perkant tokias prekes ir paslaugas sumokėtą mokestį“
      
      Byloje C‑515/07
      dėl Hoge Raad der Nederlanden (Nyderlandai) 2007 m. lapkričio 2 d. Sprendimu, kurį Teisingumo Teismas gavo 2007 m. lapkričio 22 d., pagal EB 234 straipsnį
         pateikto prašymo priimti prejudicinį sprendimą byloje
      
      Vereniging Noordelijke Land- en Tuinbouw Organisatie
      prieš
      Staatssecretaris van Financiën
      TEISINGUMO TEISMAS (ketvirtoji kolegija),
      kurį sudaro kolegijos pirmininkas K. Lenaerts, teisėjai R. Silva de Lapuerta (pranešėja), E. Juhász, G. Arestis ir J. Malenovský,
      generalinis advokatas P. Mengozzi,
      posėdžio sekretorė C. Strömholm, administratorė,
      atsižvelgęs į rašytinę proceso dalį ir įvykus 2008 m. spalio 16 d. posėdžiui,
      išnagrinėjęs pastabas, pateiktas:
      –        Nyderlandų vyriausybės, atstovaujamos C. Wissels ir M. de Grave,
      –        Vokietijos vyriausybės, atstovaujamos M. Lumma ir C. Blaschke,
      –        Portugalijos vyriausybės, atstovaujamos L. Inez Fernandes,
      –        Jungtinės Karalystės vyriausybės, atstovaujamos T. Harris, padedamos QC K. Lasok,
      
      –        Europos Bendrijų Komisijos, atstovaujamos D. Triantafyllou ir W. Roels,
      susipažinęs su 2008 m. gruodžio 22 d. posėdyje pateikta generalinio advokato išvada,
      priima šį
      Sprendimą
      1        Prašymas priimti prejudicinį sprendimą pateiktas dėl 1977 m. gegužės 17 d. Šeštosios Tarybos direktyvos 77/388/EEB dėl valstybių
         narių apyvartos mokesčių įstatymų derinimo – Bendra pridėtinės vertės mokesčio sistema: vienodas vertinimo pagrindas (OL L 145;
         2004 m. specialusis leidimas lietuvių k., 9 sk., 1 t., p. 23, toliau – direktyva) 6 straipsnio 2 dalies bei 17 straipsnio
         2 ir 6 dalių išaiškinimo.
      
      2        Šis prašymas pateiktas nagrinėjant ginčą tarp Vereniging Noordelijke Land- en Tuinbouw Organisatie (toliau – VNLTO) ir Staatssecretaris van Financiën dėl pridėtinės vertės mokesčio (toliau – PVM) perskaičiavimo.
      
       Teisinis pagrindas
       Bendrijos teisės aktai
      3        Direktyvos 2 straipsnyje numatyta:
      
      „Pridėtinės vertės mokesčiu apmokestinamas:
      1)      prekių tiekimas ar paslaugų teikimas, kai šalies teritorijoje už atlygį prekes tiekia ar paslaugas teikia apmokestinamasis
         asmuo, veikdamas kaip toks;
      
      <...>“
      4        Direktyvos 6 straipsnio 2 dalyje nustatyta:
      
      „Paslaugų teikimu už atlygį laikoma:
      a)      prekių, sudarančių verslui skirto turto dalį, naudojimas apmokestinamojo asmens arba jo darbuotojų privatiems poreikiams arba
         jų naudojimas ne verslo tikslams, kai (PVM) už tas prekes buvo visiškai ar iš dalies atskaitytas;
      
      b)      apmokestinamojo asmens paslaugų teikimas neatlygintinai jo paties arba jo darbuotojų privatiems poreikiams arba apskritai
         ne verslo tikslais.
      
      Šios dalies nuostatoms valstybės narės gali taikyti išimtis su sąlyga, kad tokios išimtys nesudarys prielaidų konkurencijos
         iškraipymui.“
      
      5        Pagal direktyvos 17 straipsnio 2 ir 6 dalis:
      
      „2. Tiek, kiek prekes ir paslaugas apmokestinamasis asmuo naudoja savo apmokestinamiesiems sandoriams, apmokestinamasis asmuo
         turi turėti teisę iš mokesčio, kurį jis turi sumokėti, atskaityti:
      
      a)      (PVM), mokėtiną ar sumokėtą už kito apmokestinamojo asmens jam patiektas arba patieksimas prekes ir jam suteiktas arba suteiksimas
         paslaugas;
      
      <...>
      6.      Vėliausiai po ketverių metų nuo šios direktyvos įsigaliojimo Taryba Komisijos siūlymu vienbalsiai nusprendžia, su kokiomis
         išlaidomis susijęs (PVM) negali būti atskaitomas. (PVM) jokiais atvejais negali būti atskaitomas, jeigu jis susijęs su išlaidomis,
         kurios nėra griežtai verslo išlaidos, pavyzdžiui, išlaidomis prabangai, pramogoms ar reprezentacijai.
      
      Kol minėtos taisyklės įsigalios, valstybės narės gali taikyti visus atskaitos apribojimus, esančius jų nacionaliniuose įstatymuose,
         galiojančiuose šios direktyvos įsigaliojimo metu.“ (Pataisytas vertimas)
      
       Nacionalinės teisės aktai
      6        1968 m. Apyvartos mokesčio įstatymo (Wet op de omzetbelasting 1968) 2 straipsnyje nustatyta:
      
      „Mokestis, kuriuo apmokestinamas prekių tiekimas ir paslaugų teikimas verslininkui, jo prekių įsigijimas Bendrijoje, taip
         pat jam skirtų prekių importas, yra atskaitomas iš mokesčio, kurį reikia sumokėti už prekių tiekimą ir paslaugų teikimą.“
      
      7        Minėto įstatymo 15 straipsnis nustato:
      
      ,,1.      2 straipsnyje numatytas ūkio subjekto atskaitomas mokestis yra:
      a)      mokestis, kurį kiti ūkio subjektai nurodo nustatyta tvarka išrašytoje sąskaitoje faktūroje už šiam ūkio subjektui deklaracijoje
         nurodytu laikotarpiu tiektas prekes ar suteiktas paslaugas;
      
      <...>
      jei prekes ir paslaugas ūkio subjektas naudoja savo verslo reikmėms<...>
      <...>
      4.      Mokestis atskaitomas atsižvelgiant į prekių ir paslaugų paskirtį tuo metu, kai ūkio subjektui išrašoma sąskaita faktūra arba
         kai mokestis tampa mokėtinas. Jei tuo metu, kai ūkio subjektas ruošiasi panaudoti prekes ir paslaugas, paaiškėja, kad jų atžvilgiu
         jis atskaitė didesnę arba mažesnę mokesčio dalį, negu turi teisę atsižvelgiant į tų prekių arba paslaugų naudojimo paskirtį,
         tai suma, kuria buvo viršyta leistina atskaitymo suma, tampa mokėtina nuo to momento. Mokėtinas mokestis sumokamas pagal (1968 m.
         Apyvartos mokesčio įstatymo) 14 straipsnį.
      
      Neatskaityta mokesčio dalis, kurią buvo galima atskaityti, grąžinama jam pateikus prašymą.
      <...>“
       Pagrindinė byla ir prejudiciniai klausimai
      8        VNLTO palaiko žemės ūkio sektoriaus Groningene, Fryzijoje, Drentėje ir Flevolande interesus. Jos narės, šio sektoriaus įmonės,
         moka nario mokestį, kurio didžioji dalis skirta jų bendriems interesams ginti.
      
      9        VNLTO ne tik gina šiuos interesus, bet ir teikia savo nariams mokamas individualias paslaugas. Šios paslaugos siūlomos ir
         ne nariams. Už šią komercinę veiklą gautos lėšos skiriamos minėtų narių bendriesiems interesams ginti.
      
      10      2000 m. VNLTO įsigijo prekių ir paslaugų, kurios buvo naudojamos PVM apmokestinamai veiklai ir kitai su pirmąja nesusijusiai
         veiklai. VNLTO paprašė atskaityti visą pirkimo PVM už minėtas prekes ir paslaugas, įskaitant ir tas, kurias ji naudoja savo
         narių bendriesiems interesams ginti.
      
      11      Už 2000 m. mokestinį laikotarpį VNLTO atskaitė pirkimo PVM sumas, susijusias su apmokestinamu paslaugų teikimu. Be to, ji
         atskaitė ir pirkimo PVM sumą, susijusią su bendriems VNLTO narių interesams ginti skirta veikla. 2001 m. gegužės 14 d. VNLTO
         paprašė grąžinti papildomą su šia veikla susijusio PVM sumą. Reikalauta teisės atskaityti sumą, atitinkančią 79 % visų VNLTO
         įsigytų prekių ir paslaugų. 2001 m. rugpjūčio 3 d. Sprendimu mokesčių inspektorius atmetė šį prašymą.
      
      12      2002 m. kovo 26 d. Sprendimu jis pateikė VNLTO pranešimą apie mokesčių už ginčijamą mokestinį laikotarpį perskaičiavimą. Šiame
         pranešime pirkimo PVM suma, susijusi su bendriems VNLTO narių interesams ginti skirta veikla, perskaičiuota proporcingai iš
         jos veiklos gautoms pajamoms. Apskaičiuota, kad VNLTO turėjo teisę atskaityti sumą, atitinkančią 49 % visų savo įsigytų prekių
         ir paslaugų.
      
      13      2002 m. balandžio 26 d. raštu VNLTO apskundė šį pranešimą apie perskaičiavimą. 2002 m. gegužės 15 d. Sprendimu mokesčių inspektorius
         patvirtino minėtą pranešimą.
      
      14      VNLTO apskundė šį sprendimą Gerechtshof Leeuwarden. 2005 m. birželio 17 d. šis teismas jos skundą atmetė. Jis nusprendė, kad bendriesiems narių interesams ginti skirta veikla
         nėra tiesioginis, ilgalaikis ir būtinas VNLTO ekonominės veiklos tęsinys. Minėto teismo nuomone, ji negali atskaityti jai
         pateiktoje sąskaitoje faktūroje nurodyto mokesčio, jei įsigytas prekes ir paslaugas naudoja bendriesiems savo narių interesams
         ginti.
      
      15      2005 m. liepos 27 d. VNLTO apskundė Gerechtshof Leeuwarden sprendimą kasacine tvarka.
      
      16      Hoge Raad der Nederlanden, į kurį kreiptasi dėl šio ginčo, pažymi, kad pagrindinėje byloje nagrinėjamas išlaidoms, patirtoms įsigyjant prekių ir paslaugų,
         naudojamų tiek PVM apmokestinamai ekonominei veiklai, tiek kitai su ja nesusijusiai veiklai, taikyto PVM atskaitos klausimas.
      
      17      Prašymą priimti prejudicinį sprendimą pateikusiam teismui kyla klausimas, ar VNLTO turi teisę prie savo verslui skirto turto
         priskirti ne tik ilgalaikį turtą, bet taip pat kitas prekes bei paslaugas ir nedelsdama atskaityti visą jas įsigyjant sumokėtą
         PVM, net jei dalis jų naudojama veiklai, kuri visiškai nesusijusi su pagal direktyvos 2 straipsnį apmokestinamu prekių tiekimu
         ar paslaugų teikimu.
      
      18      Šiomis aplinkybėmis Hoge Raad der Nederlanden nusprendė sustabdyti bylos nagrinėjimą ir Teisingumo Teismui pateikti tokius prejudicinius klausimus:
      
      „1.      Ar (direktyvos) 6 straipsnio 2 dalį ir 17 straipsnio 1, 2 ir 6 dalis reikia aiškinti taip, kad apmokestinamasis asmuo gali
         savo verslui priskirti ne tik ilgalaikį turtą, bet taip pat ir visas kitas prekes bei paslaugas, naudojamas tiek verslo tikslams,
         tiek su juo nesusijusiems tikslams, bei nedelsdamas atskaityti visą už šių prekių ir paslaugų įsigijimą sąskaitose faktūrose
         nurodytą pridėtinės vertės mokestį?
      
      2.      Jei atsakymas į 1 klausimą būtų teigiamas, ar (direktyvos) 6 straipsnio 2 dalies taikymas paslaugoms ir prekėms, kurios nėra
         ilgalaikis turtas, reiškia, kad PVM mokamas vieną kartą per mokestinį laikotarpį, per kurį suteikiama teisė į atskaitą šių
         paslaugų ir prekių atžvilgiu, ar PVM reikia mokėti kelis laikotarpius? Jei atsakymas į antrąją klausimo dalį teigiamas, kaip
         reikia nustatyti prekių ir paslaugų, kurių apmokestinamasis asmuo nenurašo, apmokestinamąją vertę?“
      
       Dėl prejudicinių klausimų
       Dėl pirmojo klausimo
       Teisingumo Teismui pateiktos pastabos
      19      Nyderlandų vyriausybė pabrėžia, kad apmokestinamasis asmuo negali, įsigijęs ilgalaikio turto arba kitokių prekių ir paslaugų,
         atskaityti sąskaitoje faktūroje nurodyto PVM, jei šios prekės ir paslaugos naudojamos šiuo mokesčiu neapmokestinamiems sandoriams.
         Taip yra ir šiuo atveju, nes nagrinėjama veikla skirta bendriesiems interesams ginti.
      
      20      Ši vyriausybė primena, kad VNLTO įstatuose numatyta, jog jos tikslas yra palaikyti žemės ūkio sektoriaus keliuose Nyderlandų
         regionuose interesus bei šiame sektoriuje dirbančių įmonių interesus. Ji aiškina, kad VNLTO šiuo atžvilgiu priklauso Land- en Tuinbouw Organisatie Nederland ir kad šios organizacijos tarpininkaujama ji siekia užtikrinti ūkininkų interesus bendruomenės, provincijos, nacionaliniu
         ir tarptautiniu lygmeniu. Minėta vyriausybė nurodo, kad VNLTO stengiasi paskatinti įgyvendinti žemės ūkio vystymo politiką
         tyrimų, informavimo ir mokymo srityje.
      
      21      Teisingumo Teisme vykusių ginčų metu Nyderlandų vyriausybė dėl pateikto pirmojo klausimo patikslino, kad negali būti jokio
         skirtumo tarp fizinio asmens ir juridinio asmens. Be to, ji pridūrė, kad pagrindinėje byloje VNLTO norėjo PVM atskaitos savo
         neekonominės veiklos, šiuo atveju apėmusios bendrųjų jos narių interesų gynimą, atžvilgiu.
      
      22      Vokietijos vyriausybė tvirtina, kad apmokestinamasis asmuo gali priskirti prie savo verslui skirto turto ne tik visą ilgalaikį
         turtą, bet ir bet kokį verslo ir ne verslo reikmėms naudojamą turtą. Tačiau paslaugoms ši teisė taikoma tik tuomet, kai jos
         įgyjamos naudojant vien verslui priskirtą turtą. Kalbant apie tokių prekių ir paslaugų naudojimo ne verslo tikslams apmokestinimą
         pažymėtina, kad valstybės narės turi nustatyti šio apmokestinimo tvarką ir laikotarpius, į kuriuos atsižvelgiant reikia apmokestinti.
      
      23      Portugalijos vyriausybė tvirtina, kad juridinis asmuo negali atskaityti viso PVM už ilgalaikį turtą arba bet kokią prekę arba
         paslaugą, skirtą tik jo paties tikslams, jei įgyjamas turtas buvo skirtas tiek šiuo mokesčiu apmokestinamai, tiek juo neapmokestinamai
         veiklai vykdyti.
      
      24      Jungtinės Karalystės vyriausybė teigia, kad apmokestinamasis asmuo neturi teisės priskirti prie savo verslui skirto turto
         jokių kitų prekių ir paslaugų, tik ilgalaikį turtą ir paslaugas, naudojamus naujam ilgalaikiam turtui sukurti ir skirtus naudoti
         mišriai, t. y. verslo reikmėms ir ne verslo reikmėms arba privatiems tikslams.
      
      25      Komisija tvirtina, kad apmokestinamasis asmuo turi teisę prie savo verslui skirto turto priskirti tik verslo ir ne verslo
         tikslams naudojamą ilgalaikį turtą bei išimtinai ilgalaikiam turtui prilygstančias paslaugas ir nedelsdamas atskaityti visą
         perkant sumokėtą PVM.
      
       Teisingumo Teismo atsakymas
      26      Pirmuoju klausimu prašymą priimti prejudicinį sprendimą pateikęs teismas iš esmės siekia apibrėžti direktyvos 6 straipsnio
         2 dalyje ir 17 straipsnio 2 dalyje numatytos teisės į PVM atskaitą apimtį tuo atveju, kai apmokestinamasis asmuo prekes ir
         paslaugas, už kurias sumokėjo mokėtiną pirkimo PVM, naudoja tiek savo verslo tikslams, tiek, kaip nurodoma klausime, „su juo
         nesusijusiems tikslams“, t. y. šiuo atveju neapmokestinamiems sandoriams.
      
      27      Pirmiausia reikia priminti, kad direktyvoje numatytos atskaitos sistemos tikslas yra visiškai atleisti verslininką nuo vykdant
         ekonominę veiklą sumokėto ar mokėtino PVM naštos. Todėl bendrąja PVM sistema stengiamasi užtikrinti visišką neutralumą apmokestinant
         bet kokią ekonominę veiklą, neatsižvelgiant į jos tikslus ar rezultatus, su sąlyga, kad šiai veiklai iš principo būtų taikomas
         PVM (žr. 2001 m. vasario 22 d. Sprendimo Abbey National, C‑408/98, Rink. p. I‑1361, 24 punktą ir jame nurodytą teismo praktiką).
      
      28      Taigi, jei apmokestinamojo asmens įgytos prekės ar paslaugos yra naudojamos atleistiems nuo PVM arba juo neapmokestinamiems
         sandoriams, dėl to jam negali atsirasti nei prievolė mokėti pardavimo mokestį, nei teisė į pirkimo mokesčio atskaitą (žr.
         2006 m. kovo 30 d. Sprendimo Uudenkaupungin kaupunki, C‑184/04, Rink. p. I‑3039, 24 punktą ir 2006 m. rugsėjo 14 d. Sprendimo Wollny, C‑72/05, Rink. p. I‑8297, 20 punktą).
      
      29      Siekiant naudingai atsakyti į pateiktą pirmąjį klausimą, reikia jį aptarti atsižvelgiant į nacionalinio teismo pateiktame
         sprendime dėl prašymo priimti prejudicinį sprendimą aprašytas faktines aplinkybes.
      
      30      Iš Hoge Raad der Nederlanden pateiktų faktinių aplinkybių aišku, kad VNLTO vykdo ne tik apmokestinamą veiklą, bet ir neapmokestinamą veiklą, t. y. gina
         bendruosius savo narių interesus. Šis teismas taip pat nurodo, kad prekių ir paslaugų įsigijimą VNLTO įtraukė į apyskaitą
         kaip savo bendrąsias išlaidas, šių sandorių nepriskirdama vien šios asociacijos vykdomiems apmokestinamiems pardavimo sandoriams.
      
      31      Atsižvelgdamas į šias faktines aplinkybes ir VNLTO pateiktą prašymą leisti atskaityti PVM, sumokėtą perkant prekes ir paslaugas,
         kurios buvo naudojamos tiek apmokestinamai veiklai, tiek su ja visiškai nesusijusiai neapmokestinamai veiklai, būtent bendriesiems
         savo narių interesams ginti, prašymą priimti prejudicinį sprendimą pateikęs teismas kelia klausimą, ar pastarąją veiklą galima
         laikyti vykdoma „kitais tikslais“ direktyvos 6 straipsnio 2 dalies a punkto prasme nei tie, kurių asociacija siekia ekonominėje
         srityje.
      
      32      Šių svarstymų kontekste prašymą priimti prejudicinį sprendimą pateikęs teismas rėmėsi 2005 m. liepos 14 d. Sprendimu Charles ir Charles-Tijmens, C‑434/03, Rink. p. I‑7037, o būtent – šio sprendimo 23–25 punktais, kuriuose Teisingumo Teismas priminė su PVM sistema susijusią
         teismo praktiką, taikomą mišraus naudojimo ilgalaikiam turtui, t. y. tokiam, kuris naudojamas ir verslo, ir asmeniniams tikslams.
         Iš jos matyti, kad apmokestinamasis asmuo taikant PVM gali pasirinkti, ar priskirti visą šį turtą prie verslui naudojamo turto,
         ar laikyti jį visą savo privačiu turtu, kad tokiu būdu jis visiškai nepatektų į PVM sistemą, ar laikyti jį savo versle naudojamu
         turtu tiek, kiek jis faktiškai naudojamas verslui. Jei apmokestinamasis asmuo nusprendžia ilgalaikį turtą, naudojamą ir verslo,
         ir asmeniniams tikslams, laikyti versle naudojamu turtu, įsigyjant šį turtą sumokėta PVM suma iš principo yra visa nedelsiant
         atskaitoma. Tokiomis aplinkybėmis, kai dėl versle naudojamam turtui priskiriamo turto suteikiama teisė į visišką ar dalinę
         pirkimo PVM atskaitą, jo naudojimas apmokestinamojo asmens ar jo darbuotojų privatiems poreikiams arba ne verslo tikslams
         yra laikomas už atlygį teikiamomis paslaugomis pagal direktyvos 6 straipsnio 2 dalies a punktą.
      
      33      Hoge Raad der Nederlanden nusprendė, kad šiuos principus galima taikyti ir „juridiniam asmeniui, kuris, kaip apmokestinamasis asmuo, vykdo veiklą,
         nepatenkančią į PVM taikymo sritį“, nors jam galima taikyti direktyvos 6 straipsnio 2 dalies a punktą.
      
      34      Neginčijama, kad tokia veikla, kaip asociacijos vykdomas bendrųjų savo narių interesų gynimas, nėra „PVM apmokestinama“ veikla
         direktyvos 2 straipsnio 1 dalies prasme, nes tai nėra prekių tiekimas arba paslaugų teikimas už atlygį (šiuo klausimu žr.
         2006 m. sausio 12 d. Sprendimo Optigen ir kt., C‑354/03, C‑355/03 ir C‑484/03, Rink. p. I‑483, 42 punktą ir nurodytą teismo praktiką).
      
      35      Dėl klausimo, ar tokią veiklą galima laikyti vykdoma „ne verslo tikslais“ direktyvos 6 straipsnio 2 dalies a punkto prasme,
         svarbu priminti, kad byloje, kurioje priimtas 2008 m. kovo 13 d. Sprendimas Securenta, C‑437/06, Rink. p. I‑1597, paskelbtas po to, kai pateiktas šis prašymas priimti prejudicinį sprendimą, Teisingumo Teismas,
         be kita ko, nagrinėjo klausimą, kaip reikia apibrėžti teisę į perkant sumokėto PVM atskaitą, kai apmokestinamasis asmuo vykdo
         ekonominę ir neekonominę veiklą.
      
      36      Šiuo atžvilgiu Teisingumo Teismas minėto sprendimo 26 punkte pabrėžė, kad neekonominė veikla nepatenka į direktyvos taikymo
         sritį, 28 punkte patikslindamas, jog direktyva įtvirtinta atskaitos sistema yra susijusi su visa apmokestinamojo asmens ekonomine
         veikla, kad ir koks būtų jos tikslas ar rezultatas, su sąlyga, kad ši veikla iš principo yra apmokestinama PVM.
      
      37      To paties sprendimo 30 ir 31 punktuose Teisingumo Teismas nurodė, kad apmokestinamojo asmens patirtoms pirkimo išlaidoms tenkantis
         PVM negali suteikti teisės į atskaitą tiek, kiek šis mokestis yra susijęs su veikla, kuri, atsižvelgiant į jos neekonominį
         pobūdį, nepatenka į Šeštosios direktyvos taikymo sritį, ir kad todėl kai apmokestinamasis asmuo vykdo ir ekonominę apmokestinamą
         arba neapmokestinamą veiklą, ir į Šeštosios direktyvos taikymo sritį nepatenkančią neekonominę veiklą, pirkimo išlaidoms tenkantį
         PVM galima atskaityti tik tiek, kiek šias išlaidas galima priskirti prie apmokestinamojo asmens ekonominės veiklos.
      
      38      Iš šių argumentų, kaip generalinis advokatas pažymėjo išvados 38 punkte, aišku, kad direktyvos 6 straipsnio 2 dalies a punktu
         nesiekta numatyti galimybės sandorius, kurie nepatenka į PVM sistemos taikymo sritį, laikyti įvykdytais „ne verslo tikslams“
         šios nuostatos prasme. Iš tiesų, jei ši nuostata būtų aiškinama priešingai, direktyvos 2 straipsnio 1 dalis netektų prasmės.
      
      39      Reikia dar kartą pabrėžti, kad, kitaip nei byloje, užbaigtoje priimant minėtą sprendimą Charles ir Charles-Tijmens, kurioje nagrinėtas ginčas dėl nekilnojamojo turto, sudariusio verslui skirto turto dalį, o vėliau iš dalies naudoto apmokestinamojo
         asmens privatiems poreikiams, o tai pagal apibrėžimą visiškai ne verslo tikslai, šioje pagrindinėje byloje nagrinėjama VNLTO
         neapmokestinama veikla, skirta bendriesiems jos narių interesams ginti, kurios šiuo atveju negalima laikyti skirta ne verslo
         tikslams, turint mintyje tai, kad ši veikla yra pagrindinė šios asociacijos užduotis.
      
      40      Vadinasi, į pirmąjį klausimą reikia atsakyti, kad direktyvos 6 straipsnio 2 dalies a punktą ir 17 straipsnio 2 dalį reikia
         aiškinti taip: šios nuostatos netaikomos verslui skirto turto dalį sudarančių prekių ir paslaugų naudojimui apmokestinamojo
         asmens vykdomai neapmokestinamai veiklai, o už šias tokiai veiklai skirtas prekes ir paslaugas mokėtinas PVM neatskaitomas.
      
       Dėl antrojo klausimo
      41      Atsižvelgiant į atsakymą, pateiktą į pirmąjį prejudicinį klausimą, į antrąjį klausimą atsakyti nereikia.
      
       Dėl bylinėjimosi išlaidų
      42      Kadangi šis procesas pagrindinės bylos šalims yra vienas iš etapų prašymą priimti prejudicinį sprendimą pateikusio teismo
         nagrinėjamoje byloje, bylinėjimosi išlaidų klausimą turi spręsti šis teismas. Išlaidos, susijusios su pastabų pateikimu Teisingumo
         Teismui, išskyrus tas, kurias patyrė minėtos šalys, nėra atlygintinos.
      
      Remdamasis šiais motyvais, Teisingumo Teismas (ketvirtoji kolegija) nusprendžia:
      1977 m. gegužės 17 d. Šeštosios Tarybos direktyvos 77/388/EEB dėl valstybių narių apyvartos mokesčių įstatymų derinimo – Bendra
            pridėtinės vertės mokesčio sistema: vienodas vertinimo pagrindas 6 straipsnio 2 dalies a punktą ir 17 straipsnio 2 dalį reikia
            aiškinti taip: šios nuostatos netaikomos verslui skirto turto dalį sudarančių prekių ir paslaugų naudojimui apmokestinamojo
            asmens vykdomai neapmokestinamai veiklai, o už šias tokiai veiklai skirtas prekes ir paslaugas mokėtinas PVM neatskaitomas.
      Parašai.
      * Proceso kalba: olandų.