CELEX: 52014PC0532
Language: sv
Date: 2014-08-22
Title: Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter i enlighet med punkt 13 i det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning (ansökan EGF/2013/012 BE/Ford Genk från Belgien)

|
			
		
		
		52014PC0532
		
			Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter i enlighet med punkt 13 i det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning (ansökan EGF/2013/012 BE/Ford Genk från Belgien) /* COM/2014/0532 final  */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
1.           De bestämmelser som gäller
för ekonomiskt stöd från Europeiska fonden för justering för
globaliseringseffekter (nedan kallad fonden) för ansökningar som
lämnades in senast den 31 december 2013 fastställs i Europaparlamentets och
rådets förordning (EG) nr 1927/2006 av den 20 december 2006 om upprättande
av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (nedan kallad förordningen
om fonden).[1]
2.           Den 23 december 2013 lämnade
Belgien in ansökan EFG/2013/012 BE/Ford Genk om ekonomiskt stöd från fonden
efter att arbetstagare hade sagts upp från Ford-Werkö GmbH: s[2] monteringsanläggning i Genk (nedan kallad Ford Genk) och från
tio underleverantörer till Ford Genk i Belgien. Ansökan kompletterades med
ytterligare information fram till och med den 12 juni 2014.
3.           Efter att ha granskat ansökan
har kommissionen i enlighet med de tillämpliga bestämmelserna i förordningen om
fonden kommit fram till att villkoren för ekonomiskt stöd från fonden är
uppfyllda.
SAMMANFATTNING AV ANSÖKAN
 Ansökan om stöd från fonden: || EFG/2013/012 Ford Genk 
 Medlemsstat: || Belgien 
 Dag för inlämnande av ansökan: || 23.12.2013 
 Interventionskriterium: || Artikel 2 c i förordningen om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter 
 Berört företag: || Ford-Werkö GmbH 
 Antal underleverantörer och producenter i efterföljande produktionsled: || 10 
 Referensperiod: || 1.7.2013–1.11.2013 
 Startdatum för individanpassade tjänster: || 1.7.2013 
 Antal uppsägningar under referensperioden: || 469 
 Antal uppsägningar före och efter referensperioden: || 43 
 Totalt antal uppsägningar: || 512 
 Antal personer som beräknas omfattas av åtgärderna: || 479 
 Budget för individanpassade tjänster: || 1 085 890 EUR 
 Budget för genomförande av fonden: || 56 000 EUR (4,9 % av den totala budgeten) 
 Total budget: || 1 141 890 EUR 
 Ekonomiskt stöd som begärs från fonden: || 570 945 EUR (50 % av den totala budgeten) 
ANALYS AV ANSÖKAN
Sambandet mellan uppsägningarna och
genomgripande strukturförändringar inom världshandeln på grund av
globaliseringen
4.           För att påvisa sambandet
mellan uppsägningarna och genomgripande strukturförändringar inom världshandeln
på grund av globaliseringen framhåller de belgiska myndigheterna att
personbilstillverkningsindustrin, inom vilken Ford Genk är verksam, har
drabbats av allvarliga ekonomiska störningar och i synnerhet har EU:s
marknadsandelar minskat i snabb takt.
5.           De belgiska myndigheterna
hänvisar till uppgifter[3] enligt nedan som ger vid handen att personbilstillverkningen i EU-27
mellan 2007 och 2012 minskade från 17,10 miljoner enheter till 14,61
miljoner enheter (– 14,6 ; – 3,1 % årlig tillväxt)
samtidigt som personbilstillverkningen i världen under samma period ökade
från 53,05 miljoner enheter till 63,07 miljoner enheter (+ 18,9 ; + 3,5 % årlig tillväxt).
Detta innebär att EU-27:s andel av den globala marknaden för
personbilstillverkning har minskat från 32,2 % till 23,2 %
(– 28,2 %; – 6,4 % årlig tillväxt). Som jämförelse
ökade Kinas marknadsandel under samma period från 12,0 % till
24,6 % (+ 104,6 %; + 15,4 % årlig tillväxt) samtidigt
som andra stora producenter såg sina marknadsandelar krympa (Japan:
− 27,7 % / − 6,3 % årlig tillväxt,
Sydkorea: − 5,9 % / − 1,2 % årlig
tillväxt, Förenta staterna:
− 12,0 % / − 2,5 % årlig tillväxt),
dock i allmänhet i mindre utsträckning än för EU-27. Dessa uppgifter vittnar
sålunda om en snabb minskning av EU:s marknadsandel på den globala marknaden
för personbilstillverkning.
Marknadsandelar
på den globala marknaden för personbilstillverkning (volym)
Källa: OICA
6.           Den svåra ekonomiska
situationen för biltillverkningsindustrin i EU – som huvudsakligen beror på en
kontinuerlig minskning av försäljningen av nya personbilar i EU till följd av
den ekonomiska krisen och de strukturella överkapacitetsproblem som drabbat
tillverkare i flera medlemsstater – har fått negativa konsekvenser för den
internationella konkurrenskraften för EU:s bilindustri som helhet. Dessa
faktorer har lett till att anläggningar fått läggas ned och att flera
biltillverkare och deras underleverantörer fått genomgå omstruktureringar,
vilket fått till följd att ett stort antal arbetstagare inom
biltillverkningsindustrin förlorat sina arbeten under de senaste åren.
Exempelvis minskade antalet anställda inom biltillverkningsindustrin
(huvudgrupp 29 enligt Nace rev. 2 Tillverkning av motorfordon, släpfordon
och påhängsvagnar) 2008–2013 med omkring 220 000, från 3,16 miljoner
till 2,94 miljoner (– 7,0 %)[4].
7.           Fordonsindustrin har sedan
fondens upprättande 2007[5] varit föremål för 17 beslut om utnyttjande av fonden. Det är särskilt
minskningen av EU:s andelar av marknaden för personbilstillverkning som har
åberopats i åtta tidigare beslut[6].
Antalet uppsägningar och kriterierna i
artikel 2 c
8.           Ansökan grundas på
interventionskriterierna i artikel 2 c i förordningen om fonden där det
fastställs att en ansökan vid särskilda omständigheter kan godtas även om de
interventionskriterier som fastställts i artikel 2 a eller 2 b i
förordningen om fonden inte uppfylls, om uppsägningarna har allvarliga följder
för sysselsättningen och den lokala ekonomin.
9.           Ansökan avser 469
uppsägningar under en fyramånadersperiod från den 1 juli 2013 till och med den
1 november 2013 (246 uppsägningar vid Ford Genk och 223 uppsägningar vid åtta
av dess underleverantörer) och 43 uppsägningar efter denna period, mellan den 1
november 2013 och den 23 december 2013 (26 uppsägningar vid Ford Genk och 17
uppsägningar vid sju av dess underleverantörer) men som alla gäller samma
kollektiva uppsägningsförfarande. Det totala antalet uppsägningar under och
efter referensperioden uppgår till 512 och utgör en första omgång uppsägningar
vid Ford Genk och dess underleverantörer[7]
samt personalminskningar vid Ford Genks underleverantörer till följd av inskränkt
verksamhet vid Fords anläggning i samband med förberedelserna för dess
nedläggning.
 Företag || Antal uppsägningar 
   || under referensperioden || efter referensperioden || Totalt 
 Ford Genk (Ford-Werke GmbH) || 246 || 26 || 272 
 BASF Coatings Services NV || 1 || 0 || 1 
 Belplas Industries BVBA || 0 || 1 || 1 
 FACIL Europe BVBA || 9 || 0 || 9 
 Henkel Industrieservice BVBA || 7 || 0 || 7 
 IAC Group BVBA || 46 || 4 || 50 
 Lear Corporation Belgium CVA || 33 || 5 || 38 
 Service Magazijn Limburg NV || 73 || 1 || 74 
 Syncreon Genk BVBA || 42 || 3 || 45 
 Transport Service NV || 0 || 2 || 2 
 Zender Industrie België NV || 12 || 1 || 13 
 Totalt || 469 || 43 || 512 
10.         Alla uppsägningar har beräknats
från den dag då anställningsavtalet de facto avslutas innan det upphör, i
enlighet med artikel 2 andra stycket andra strecksatsen i förordningen om
fonden (metod 2).
11.         Ansökan uppfyller således
delvis de interventionskriterier som anges i artikel 2 a i förordningen om
fonden, eftersom den avser uppsägningar på ett företag i en medlemsstat under
en period av fyra månader, men avviker från kriterierna när det gäller minsta
antal uppsägningar under referensperioden eftersom det rör sig om färre än 500 uppsägningar.
12.         Trots att antalet uppsägningar
under referensperioden för denna första uppsägningsomgång ligger under gränsen
på 500 uppsägningar, menar de belgiska myndigheterna att särskilda
omständigheter föreligger i och med att två nya uppsägningsomgångar är att
vänta under 2014 (cirka 650 uppsägningar vid Ford Genk och dess
underleverantörer) och i samband med nedläggning av anläggningen i slutet av
2014 (cirka 4 000 uppsägningar vid Ford Genk och dess underleverantörer).
De belgiska myndigheterna kan komma att lämna in ansökningar om ekonomiskt stöd
från fonden för dessa. När det gäller denna första uppsägningsomgång vill de
belgiska myndigheterna, trots att kriteriet på 500 uppsägningar inte är
uppfyllt, genomföra särskilda åtgärder till förmån för denna första grupp
uppsagda arbetstagare så snabbt som möjligt för att förbättra deras möjligheter
att finna nya anställningar och för att ge alla uppsagda arbetstagare samma
förutsättningar. Det totala antalet direkta uppsägningar som väntas bli följden
av nedläggningen av Ford Genk är mycket högt (omkring 4 340 uppsägningar
vid Ford Genk och 2 820 vid dess underleverantörer i samma geografiska
område). Enligt analyser som de belgiska myndigheterna hänvisar till[8] kommer dessa uppsägningar att få allvarliga konsekvenser för
sysselsättningen och den lokala ekonomin.
Orsakerna till att uppsägningarna inte
kunde förutses
13.         De belgiska myndigheterna
menar att nedläggningen av Fords anläggning i Genk inte kunde förutses. I
september 2010 ingick Fords ledning och fackföreningarna vid Ford Genks
anläggning ett avtal om investeringsåtaganden för perioden 2010–2014 där Fords
ledning gick med på att behålla tillverkningen av tre bilmodeller (Mondeo,
S-Max, Galaxy) vid anläggningen i Genk samt att förlägga tillverkningen av
framtida modeller inom samma segment dit. Fords ledning gick även med på att
behålla produktionskapaciteten på 225 000 enheter per år och att garantera
att inga kollektiva uppsägningar skulle äga rum vid Ford Genk under
avtalsperioden, i utbyte mot att fackföreningarna gick med på minskningar av
personalkostnaderna[9]. Enligt de belgiska myndigheterna förnekade Fords ledning i september
2012 påståenden om att anläggningen skulle läggas ned och bekräftade den
planerade produktionen av nästa generation Mondeo-modell vid anläggningen i
Genk med början i oktober 2013. I oktober 2012 tillkännagav emellertid Ford sin
plan på att lägga ned anläggningen i Genk vid slutet av 2014 och att förlägga
produktionen av nya bilmodeller till andra anläggningar i EU[10].
Uppgifter om berörda arbetstagare
14.         De belgiska myndigheterna
bedömer att 479 av de 512 arbetstagare som sagts upp i den första
uppsägningsomgången (dvs. de arbetstagare som stödet riktas till, nedan kallade
berörda arbetstagare) kommer att delta i de åtgärder som ska
samfinansieras av fonden[11].
15.         Fördelningen av berörda
arbetstagare efter kön, medborgarskap och åldersgrupp är följande:
 Kategori || Antal berörda arbetstagare 
 Kön: || Män: || 401 
   || Kvinnor: || 78 
 Medborgarskap: || EU-medborgare: || 479 
   || Icke EU-medborgare: || 0 
 Åldersgrupp: || 15–24 år: || 3 
   || 25–54 år: || 470 
   || 55–64 år: || 6 
   || Över 64 år: || 0 
16.         Sju av de berörda
arbetstagarna har bestående hälsoproblem eller funktionsnedsättningar.
17.         Fördelningen av berörda
arbetstagare efter yrkeskategori[12]
är följande:
 Huvudgrupp i ISCO-08 || Antal berörda arbetstagare 
 1. Chefsyrken || 0 
 2. Yrken med krav på fördjupad högskolekompetens || 39 
 3. Yrken med krav på högskolekompetens eller motsvarande || 59 
 4. Yrken inom administration och kundtjänst || 3 
 5. Service-, omsorgs- och försäljningsarbete || 0 
 7. Yrken inom byggverksamhet och tillverkning || 39 
 8. Yrken inom maskinell tillverkning och transport m.m. || 253 
 9. Yrken med krav på kortare utbildning eller introduktion || 4 
 Okänd/uppgift saknas || 82 
18.         De belgiska myndigheterna har
i enlighet med artikel 7 i förordningen om fonden bekräftat att principerna
om likabehandling och icke-diskriminering kommer att respekteras i samband med
genomförandet av de föreslagna åtgärderna.
Det berörda territoriet och dess
myndigheter och intressenter
19.         Uppsägningarna vid Ford Genk
och dess underleverantörer drabbar främst provinsen Limburg i regionen Flandern
i nordöstra Belgien. Provinsen Limburg är ett före detta kolbrytningsområde där
arbetskraften är starkt beroende av traditionell industri. Enligt de belgiska myndigheterna
kännetecknas provinsen Limburg av hög arbetslöshet, lägre utbildnings- och
kompetensnivå och ett mindre utvecklat utbud av utbildningstjänster, i
jämförelse med genomsnittet för Flandern. Dessutom tycks företag i provinsen
Limburg generellt sett vara mindre innovativa och mindre internationaliserade
än det flamländska genomsnittet (räknat som del av exporten och ingående
utländska investeringar) och antalet nystartade företag är också relativt lågt.
Vidare har provinsen Limburg enligt de belgiska myndigheterna relativt dåliga
kommunikationer på grund av svag infrastrukturutveckling.
20.         Ansvarig myndighet för ansökan
om bidrag från fonden är den Europeiska socialfondens (ESF) flamländska byrå.
Det flamländska organet för arbetsförmedling och yrkesutbildning (VDAB) och den
nationella arbetsförmedlingen (RVA) utgör de viktigaste ansvariga organen för
genomförandet av de åtgärder som samfinansieras av fonden.
21.         Andra organisationer som
deltar i den allmänna samordningen och genomförandet av de föreslagna
åtgärderna är
–              
den flamländska regeringen
(ministerpresidenten, ministern för arbete),
–              
provinsen Limburg,
–              
fackföreningar (ABVV, ACV,
ACLVB),
–              
den regionala
socioekonomiska medlingskommittén (RESOC) och det socioekonomiska rådet i
regionen Limburg (SERR Limburg),
–              
sysselsättnings- och
utbildningsfonden för Limburgs metallindustri (FTML) och Limburgs institut för
utbildning av personer anställda i metallindustrin (LIMOB),
–              
plattformen Nya
företagsamma Limburg (som består av federationen för industriell teknik,
flamländska jordbrukarnas fackförening, Limburgs byggarbetarförbund, flamländska
fackföreningen för egenföretagare – Limburg, förbundet för kristna arbetsgivare
– Limburg samt den flamländska industri- och handelskammaren – Limburg).
22.         Den flamländska regeringen har
också upprättat en särskild arbetsgrupp där alla berörda parter sammanförs
(arbetsmarknadens parter, arbetsgivargrupper, lokala och regionala myndigheter,
branschorganisationer etc.). Kommissionen deltar i arbetsgruppens arbete.
Förväntade konsekvenser av
uppsägningarna för den lokala, regionala och nationella sysselsättningen
23.         Ford
Genk har varit provinsen Limburgs största arbetsgivare, med 1,7 % av det
totala antalet anställda. Ford Genk stod även för 10 % av den totala
omsättningen för de 500 största företagen i Limburg.
24.         Enligt en studie som de
belgiska myndigheterna hänvisar till[13]
kommer det för varje 100 arbetstillfällen som beräknas försvinna från Ford Genk
att försvinna ytterligare 65 från direkta och indirekta underleverantörer i
Limburg och därutöver ytterligare 72 från underleverantörer i andra delar av
Flandern. För antalet sysselsatta skulle detta
betyda att utöver de 4 340 direkta arbetstillfällen som beräknas försvinna
till följd av att Ford Genks anläggning läggs ned kommer ytterligare cirka
2 820 arbetstillfällen att försvinna från Limburg och 3 110 från
underleverantörer från andra delar av Flandern vilket innebär att det totala
antalet förlorade arbetstillfällen i Flandern uppgår till cirka 10 270
(multiplikator 2,4). Dessutom beräknas den
minskade köpkraften (konsumtionsutgifterna) leda till att cirka 1 040
arbetstillfällen försvinner i Limburg och 450 i övriga Flandern och det totala
antalet förlorade arbetstillfällen i Flandern kommer därmed att uppgå till 11 760
(multiplikator 2,7).
 Konsekvens för sysselsättningen || Beräknat antal förlorade arbetstillfällen 
 Förlust av direkta arbetstillfällen (vid Ford Genk) || 4 340 
 Förlust av indirekta arbetstillfällen (hos underleverantörer i Limburg) || 2 820 
 Förlust av indirekta arbetstillfällen (hos underleverantörer i övriga Flandern) || 3 110 
 Förluster av arbetstillfällen på grund av minskad konsumtion (i Limburg) || 1 040 
 Förluster av arbetstillfällen på grund av minskad konsumtion (i övriga Flandern) || 450 
 Totalt || 11 760 
25.         Således kan sammanlagt omkring
8 200 arbetstillfällen komma att försvinna från provinsen Limburg, vilket
kan få till följd att arbetslösheten i Limburg ökar med mellan 1,8 och 2
procentenheter (dvs. en ökning av arbetslösheten i regionen med mellan 26,5 %
och 29,4 %, från 6,8 % till 7,9 % enbart på grund av förluster
av direkta arbetstillfällen vid Ford Genk, eller 8,6 % om förluster av
indirekta arbetstillfällen hos underleverantörer räknas med, eller 8,8 %
om förluster av arbetstillfällen på grund av minskad konsumtion inkluderas).
26.         På ett rent allmänt plan
förväntas nedläggningen av Ford Genk även innebära en minskning av den
ekonomiska välfärden med mellan 2,6 % och 2,9 % (på grund av minskad
produktion och köpkraft) och en minskning av arbetsproduktivitetstillväxten med
10,9 % (räknat i förädlingsvärde).
Finansiering av individanpassade
tjänster och uppdelning av beräknade kostnader
27.         Endast en del av de åtgärder
som de belgiska myndigheterna kommer att vidta för att stödja uppsagda
arbetstagare på grund av nedläggningen av Ford Genks anläggning kommer att
samfinansieras av fonden. Åtgärder som är obligatoriska vid kollektiva
uppsägningsförfaranden i Belgien[14],
såväl som kompletterande åtgärder som finansieras genom andra medel än fonden[15] inbegrips därför inte i denna ansökan om stöd från fonden. Det
övergripande åtgärdspaketet (obligatoriska åtgärder, kompletterande åtgärder,
åtgärder inom ramen för fonden) förvaltas av VDAB.
28.         De individanpassade tjänster
som erbjuds uppsagda arbetstagare som en del av åtgärderna och som kommer att
samfinansieras av fonden för den första uppsägningsomgången[16] omfattar följande åtgärder (sorterade efter kategori):
(1)         
Stöd i arbetssökandet:
–              
Storkundsansvarig: Som ett led i initiativet Jobs voor Limburg
kommer en kundansvarig i VDAB att stå för samordningen av lediga tjänster vid
företag som uttryckt intresse för att rekrytera arbetstagare som sagts upp från
Ford Genk eller dess underleverantörer, och kommer att ta fram initiativ för
att stödja denna verksamhet (t.ex. administrera den därtill avsedda
e-posttjänsten).
–              
Rådgivare för sociala
insatser (SIA): Rådgivare för
sociala insatser från VDAB kommer att ställa följande åtgärder till alla
berörda arbetstagares förfogande: i) informationsmöten före uppsägningen (i
inledningsskedet erbjuds stöd av anställningsenheterna, en grundläggande
administrativ akt som förregistrering för arbetslöshetssystem färdigställs,
information om de rättigheter och skyldigheter som följer av de allmänna
åtgärderna inom ramen för uppsägningsprogrammet tillhandahålls,
omställningsvägledning etc.), ii) informationsmöten efter uppsägningen
(organiserade tillsammans med RVA) om den arbetssökandes rättigheter och
skyldigheter, förmåner vid arbetslöshet, tillgängliga hjälp- och stödtjänster,
utbildningsmöjligheter etc., iii) individuella intervjuer med uppsagda
arbetstagare och presentation av VDAB:s tjänster efter varje arbetstagares
behov, iv) en helpdesk-funktion.
–              
Information om möjligheter till utbildning och
yrkesutbildning: Potentiella arbetsgivare kommer att
hålla informationsmöten på arbetsplatsen (Ford Genk:s anläggning före eller
efter arbetspassen) för alla berörda arbetstagare; korta praktikperioder ägde
rum vid järnvägsföretaget Infrabel mellan juli 2013 och hösten 2013 (80 berörda
arbetstagare).
–              
Aktiv arbetsorienterad vägledning: Personal från VDAB kommer att erbjuda följande tjänster till omkring
150 berörda arbetstagare: i) arbetssökning; ii) kontakter med potentiella
arbetsgivare; iii) arbetsplatsbesök; iv) framtagande av andra främjande
åtgärder; v) individanpassad vägledning till personer som hittar ett arbete
(tre månader).
(2)         
Utbildning och vidareutbildning:
–              
Yrkesutbildningskurser:
VDAB kommer att erbjuda yrkesutbildningskurser inom områden som motsvarar de
berörda arbetstagarnas behov så som dessa behov fastställts efter information,
yrkesutbildningsvägledning och rådgivande verksamhet. Utbildningskurserna
kommer antingen att hållas internt av VDAB eller läggas ut på externa
utbildningsleverantörer genom ett anbudsförfarande. Cirka 100 till 110 berörda
arbetstagare kommer att erbjudas plats på yrkesutbildningskurserna. Dessutom
kommer cirka 30 berörda arbetstagare att delta i praktiktjänstgöring på mellan
ett par dagar och ett par veckor; varje praktikperiod kommer att äga rum under
överinseende av en mentor från det företag där praktiken äger rum och kommer
att följas upp av en coach från VDAB eller en extern leverantör.
–              
Anställning genom
individuell yrkesutbildning:
Som ett led i ett allmänt program som förvaltas av VDAB (individuele
beroepsopleiding – IBO) kommer företag att erbjuda individuella kurser för
arbetsplatsträning på mellan en och sex månader (som genomförs av eller står
under överinseende av en mentor) till cirka 75 berörda arbetstagare. Vid slutet
av kursen för arbetsplatsträning måste företaget erbjuda var och en av
kursdeltagarna en visstids- eller tillsvidareanställning.
–              
Arbetssökarkurs: Externa uppdragstagare kommer att erbjuda
utbildningar för färdigheter i arbetssökning till cirka 75 berörda arbetstagare
i form av gemensamma workshoppar (gruppövningar, simuleringar etc.) med
särskilt fokus på vissa grupper, t.ex. personer som inte har nederländska som
modersmål eller äldre arbetssökande; arbetsansökningarna kommer att följas upp
av en coach.
29.         Dessa åtgärder utgör aktiva
arbetsmarknadsåtgärder inom ramen för de stödberättigande åtgärder som
fastställs i artikel 3 i förordningen om fonden.
30.         Den totala kostnaden för
åtgärderna beräknas uppgå till 1 141 890 euro, inbegripet utgifter
för individanpassade tjänster för 1 085 890 euro och utgifter för
genomförande av fondåtgärder (förberedande åtgärder, förvaltning, information
och marknadsföring samt kontrollåtgärder) för 56 000 euro (4,9 % av
den totala kostnaden). Det sammanlagda begärda ekonomiska stödet från fonden är
570 945 euro (50 % av den totala kostnaden).
 Åtgärder || Beräknat antal berörda arbetstagare || Beräknad kostnad per berörd arbetstagare (euro)* || Total kostnad (fonden och nationell samfinansiering) (euro)* 
 Individanpassade tjänster: ||   ||   ||   
 1. Stöd i arbetssökandet: ||   ||   ||   
 –     Storkundsansvarig || 479 || 47 || 22 400 
 –     Rådgivare för sociala insatser (SIA) || 479 || 184 || 88 000 
 –     Information om möjligheter till utbildning och yrkesutbildning || 479 || 4 || 1 900 
 –     Aktiv arbetsorienterad vägledning || 150 || 1 000 || 150 000 
 2. Utbildning och vidareutbildning: ||   ||   ||   
 –     Yrkesutbildningskurser || 30–110 || Ej tillämpligt || 718 094 
 –     Anställning genom individuell yrkesutbildning || 75 || 470 || 35 272 
 –     Arbetssökarkurs || 75 || 936 || 70 224 
 Summa: || – || – || 1 085 890 
 Utgifter för genomförande av åtgärderna: ||   ||   ||   
 1. Förberedande åtgärder || – || – || 0 
 2. Förvaltning || – || – || 40 000 
 3. Information och marknadsföring || – || – || 6 000 
 4. Kontrollåtgärder || – || – || 10 000 
 Delsumma: || – || – || 56 000 
 Total kostnad: || – || – || 1 141 890 
 Stöd från fonden (50 % av den totala kostnaden) || – || – || 570 945 
 * avrundade siffror. 
31.         De belgiska myndigheterna har
bekräftat att åtgärderna kompletterar de åtgärder som finansieras av
strukturfonderna och att det finns lämpliga mekanismer för att förhindra
dubbelfinansiering.
Datum då de individanpassade tjänsterna
för de berörda arbetstagarna startade eller är planerade att starta
32.         De belgiska myndigheterna
började tillhandahålla berörda arbetstagare individanpassade tjänster den 1
juli 2013. Ekonomiskt stöd från fonden är därför berättigat för utgifter för
dessa åtgärder från och med detta datum.
Förfaranden för samråd med
arbetsmarknadens parter
33.         VDAB har informerat
arbetsmarknadens parter i SERR Limburg om målen samt föreslagna åtgärder inom
ramen för ansökan om bidrag från fonden. Företrädare från var och en av
arbetsmarknadens parter som finns representerade i SERR Limburg deltar i en
övervakningskommitté särskilt inrättad för ansökan om bidrag från fonden.
Vidare har ansökan diskuterats med arbetsmarknadens parter som ett led i den
regelbundna rapporteringen om genomförandet av Limburgs strategiska åtgärdsplan
(Strategisch Actieplan Limburg in het Kwadraat – SALK) som upprättades
för att hantera konsekvenserna av nedläggningen av Ford Genks anläggning på
regional nivå.
34.         De belgiska myndigheterna har
bekräftat att kraven i den nationella lagstiftningen och i EU-lagstiftningen
avseende kollektiva uppsägningar har uppfyllts.
Information om åtgärder som är
obligatoriska enligt nationell lagstiftning eller kollektivavtal
35.         De belgiska myndigheterna har
bekräftat att
–              
det ekonomiska stödet från fonden inte kommer att
ersätta åtgärder som det enligt nationell lagstiftning eller kollektivavtal
åligger företagen att vidta,
–              
åtgärderna ger stöd till enskilda arbetstagare och
inte används till omstrukturering av företag eller sektorer,
–              
åtgärderna inte kommer att få ekonomiskt stöd från några
andra av unionens fonder eller finansieringsinstrument.
Förvaltnings- och kontrollsystem
36.         Ansökan innehåller en ingående
beskrivning av förvaltnings- och kontrollsystemet där skyldigheterna för de
berörda organen anges. De organ som kommer att förvalta och kontrollera det
ekonomiska stödet är desamma som för ESF. En enhet vid ESF-kontoret i Flandern
kommer att fungera som förvaltande myndighet och en annan separat enhet vid
samma kontor kommer att fungera som attesterande myndighet.
Finansiering
37.         Enligt artikel 12 i rådets
förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 om den fleråriga budgetramen för
2014–2020[17] är det möjligt att utnyttja Europeiska fonden för justering för
globaliseringseffekter (fonden) upp till ett årligt tak på 150 miljoner euro (i
2011 års priser) utöver de relevanta rubrikerna i budgetramen.
38.         När det gäller det högsta
möjliga ekonomiska stödet från fonden och möjligheten att omfördela anslagen
föreslår kommissionen att fonden utnyttjas för den totala summan av det begärda
stödet (570 945 euro), vilket motsvarar 50 % av den totala kostnaden
för åtgärderna.
39.         Det föreslagna beslutet om
utnyttjande av fonden kommer att antas av Europaparlamentet och rådet, i
enlighet med punkt 13 i det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013
mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete
i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning[18].
40.         Kommissionen lägger separat
fram en begäran om överföring för att kunna föra in särskilda
åtagandebemyndiganden i 2014 års budget, enligt punkt 13 i det
interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013.
Källa till betalningsbemyndiganden
Betalningsbemyndiganden från budgetposten för
fonden i 2014 års budget kommer att användas för att täcka ett belopp på
570 945 euro.
Förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT
om utnyttjande av Europeiska fonden för
justering för globaliseringseffekter i enlighet med punkt 13 i det
interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet,
rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund
ekonomisk förvaltning (ansökan EGF/2013/012 BE/Ford Genk från Belgien)
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA
UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt,
med beaktande av det interinstitutionella
avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och
kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk
förvaltning[19],
särskilt punkt 13,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets
förordning (EG) nr 1927/2006 av den 20 december 2006 om upprättande
av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter[20], särskilt artikel
12.3,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag[21],
och
av följande skäl:
(1)       Europeiska fonden för
justering för globaliseringseffekter (nedan kallad fonden) inrättades
för att ge kompletterande stöd till arbetstagare som blivit arbetslösa till
följd av de genomgripande strukturförändringar som skett inom världshandeln på
grund av globaliseringen och för att underlätta deras återinträde på
arbetsmarknaden.
(2)       Det högsta årliga beloppet
för fonden får i enlighet med artikel 12 i rådets förordning (EU, Euratom)
nr 1311/2013 om den fleråriga budgetramen för 2014–2020 inte överstiga 150
miljoner euro (i 2011 års priser)[22].
(3)       Belgien lämnade den 23
december 2013 in en ansökan om medel från fonden med anledning av uppsägningar
vid företaget Ford-Werke GmbH och tio underleverantörer och kompletterade
ansökan med ytterligare uppgifter fram till och med den 12 juni 2014. Ansökan
uppfyller villkoren för fastställande av det ekonomiska stödet enligt artikel
10 i förordning (EG) nr 1927/2006. Kommissionen föreslår därför att ett belopp
på 570 945 euro ska anslås.
(4)       Fonden bör därför utnyttjas
för att ge ekonomiskt stöd i enlighet med den ansökan som inlämnats av Belgien.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Europeiska fonden för justering för
globaliseringseffekter ska tas i anspråk för att tillhandahålla ett belopp om
570 945 euro i åtagandebemyndiganden och betalningsbemyndiganden i
Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2014.
Artikel 2
Detta beslut ska offentliggöras i Europeiska
unionens officiella tidning.
Utfärdat i Bryssel den
På Europaparlamentets vägnar                     På
rådets vägnar
Ordförande                                                    Ordförande
[1]               EUT L 406, 30.12.2006, s. 1.
[2]               Ford-Werke GmbH är ett dotterbolag till Ford Europa och
har sitt säte i Köln (Tyskland). Det driver Fords produktionsanläggning i Köln
och Saarlouis (Tyskland) och Genk (Belgien).
[3]               Källa: International Organisation of Motor Vehicle
Manufacturers (OICA).
[4]               Källa: Eurostat (online datakod: lfsa_egan22d).
[5]               Se databasen för Europeiska fonden för justering för
globaliseringseffekter (EFG) på http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=326&langId=sv.
[6]               Se utkast till kommissionens förslag för följande
ärenden: EGF/2007/001 FR/Peugeot suppliers (beslut KOM/2007/0415 slutlig av den
12.7.2007), EGF/2007/010 PT/Lisboa-Alentejo (beslut KOM(2008) 94 slutlig av den
20.2.2008), EGF/2008/002 ES/Delphi (beslut KOM(2008) 547 slutlig av den
9.9.2008), EGF/2008/004 ES/Castilla y León/Aragón (beslut KOM(2009) 150 slutlig
av den 26.3.2009), EGF/2009/013 DE/Karmann (beslut KOM(2010) 7 slutlig av den
22.1.2010), EGF/2012/004 ES/Grupo Santana (beslut COM(2014) 116 final av den
5.3.2014), EGF/2012/005 SE/Saab (beslut COM(2012) 622 final av den 19.10.2012),
EGF/2012/008 IT/De Tomaso automobili (beslut COM(2013) 469 final av den
28.6.2013).
[7]               Frivilliga avgångar som del av den sociala åtgärdsplan
som arbetsmarknadens parter enats om.
[8]               Se
punkterna 0–26.
[9]               Se
pressmeddelande: https:
//media.ford.com/content/fordmedia/fna/us/en/news/2010/11/30/ford-genk-agreement-shows-confidence-and-commitment-to-flanders-.html.

[10]             Se
pressmeddelande: https:
//media.ford.com/content/fordmedia/fna/us/en/news/2012/10/24/ford-genk-agreement-shows-confidence-and-commitment-to-flanders-.html.
[11]             I
enlighet med artikel 3a b i förordningen om fonden kan arbetstagare räknas till
gruppen stödberättigade personer förutsatt att de sagts upp före eller efter
den period som anges i artikel 2 a eller c, i de fall en ansökan i enlighet med
den senare bestämmelsen avviker från de kriterier som fastställs i artikel 2 a,
under förutsättning att uppsägningarna ägde rum efter det allmänna
tillkännagivandet om uppsägningarna och ett tydligt orsakssamband kan påvisas
med den händelse som utlöste uppsägningarna under referensperioden. Eftersom
dessa villkor uppfylls är de 43 arbetstagare som sagts upp efter
referensperioden berättigade till de åtgärder som kommer att samfinansieras av
fonden.
[12]             Huvudgrupperna i internationella standarden för yrkesklassificering
(ISCO-08).
[13]             Peeters, L., Vancauteren, M., Studie van de economische
impact van de sluiting van Ford Genk, Universiteit Hasselt, november 2013,
se http://www.uhasselt.be/documents/kizok/impactstudie.pdf. 
[14]             Som ett led i de rättsliga skyldigheter som åligger
arbetsgivare som verkställer kollektiva uppsägningar ska Ford Genk och dess
underleverantörer, var och en för sig, upprätta en så kallad anställningsenhet
(tewerkstellingscel) som ska erbjuda omställningsstöd till arbetstagare
som sagts upp (yrkes- och karriärvägledning, aktivitetsstöd motsvarande tre
eller sex månadslöner, reducerade social- och socialförsäkringsavgifter för
arbetstagaren respektive arbetsgivaren om arbetstagaren finner en anställning
hos en ny arbetsgivare, ersättning av delar av omställningskostnaden för den
uppsägande arbetsgivaren). Anställningsenheterna utgörs av arbetsgivaren och
berörda fackföreningar, deras åtgärder genomförs av VDAB (vissa åtgärder läggs
via uppdragsavtal ut på omställningskontor).
[15]             I
dessa åtgärder ingår upprättande och underhåll av webbplatsen Werkpuntlimburg
(http://herstructureringenlimburg.vdab.be),
anordnande av jobbmässor, utbildningar med blandad finansiering (VDAB/provinsen
Limburg), utbildningskurser i samarbete med sektorsrelaterade utbildningsfonder
(t.ex. FTML, LIMOB), särskilda åtgärder för unga samt stöd till företagare och
start av nya företag. 
[16]             Endast kostnader för åtgärder som avser den första
uppsägningsomgången (479 berörda arbetstagare) ingår i denna ansökan om bidrag
från fonden. Arbetstagare som påverkas av kommande uppsägningsomgångar kan
komma att ingå i eventuella kommande ansökningar.
[17]             EUT
L 347, 20.12.2013, s. 884.
[18]             EUT
C 373, 20.12.2013, s. 1.
[19]             EUT
C 373, 20.12.2013, s. 1.
[20]             EUT
L 406, 30.12.2006, s. 1.
[21]             EUT
C […], […], s. […].
[22]             EUT
L 347, 20.12.2013, s. 884.