CELEX: 52022DC0250
Language: cs
Date: 2022-04-12
Title: Návrh NÁVRH OPRAVNÉHO ROZPOČTU Č. 2 K SOUHRNNÉMU ROZPOČTU NA ROK 2022 ZAHRNUTÍ PŘEBYTKU Z ROZPOČTOVÉHO ROKU 2021

EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 12.4.2022
            COM(2022) 250 final
            2022/0119(BUD)
            
            Návrh
            NÁVRH OPRAVNÉHO ROZPOČTU Č. 2K SOUHRNNÉMU ROZPOČTU NA ROK 2022
            ZAHRNUTÍ PŘEBYTKU Z ROZPOČTOVÉHO ROKU 2021
            
               
         
         
            
               S ohledem na:
            
            
               –Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 314 této smlouvy, ve spojení se Smlouvou o založení Evropského společenství pro atomovou energii, a zejména s článkem 106a této smlouvy,
            
            
               –rozhodnutí Rady (EU, Euratom) 2020/2053 ze dne 14. prosince 2020 o systému vlastních zdrojů Evropské unie
                  1
               , které vstoupilo v platnost dne 1. června 2021,
            
            
               –nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie (…)
                  2
               , a zejména na článek 44 uvedeného nařízení,
            
            
               –souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2022 přijatý dne 24. listopadu 2021
                  3
               ,
            
            
               –opravný rozpočet č. 1/2022
                  4
                přijatý dne 5. dubna 2022,
            
            
               Evropská komise tímto předkládá Evropskému parlamentu a Radě návrh opravného rozpočtu č. 2 k rozpočtu na rok 2022.
            
            
            
               ZMĚNY VE VÝKAZU PŘÍJMŮ A VÝDAJŮ V ČLENĚNÍ PODLE ODDÍLŮ
            
            
            
               Změny v celkovém výkazu příjmů a v oddíle III jsou k dispozici v databázi EUR-Lex (
               
                  https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-cs.htm
               
               ).
            
            
               DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               Návrh opravného rozpočtu (NOR) č. 2/2022 je předkládán se záměrem zahrnout do rozpočtu na rok 2022 přebytek vyplývající z plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2021. Jak stanoví čl. 18 odst. 3 finančního nařízení o souhrnném rozpočtu Unie
                  5
                („finanční nařízení“), je tento přebytek jediným předmětem tohoto návrhu opravného rozpočtu, který musí být předložen do patnácti dnů po předložení předběžné účetní závěrky na konci března 2022.
            
            
               1.Plnění rozpočtu na rok 2021 vykazuje přebytek ve výši 3,2 miliardy EUR, který je tudíž do rozpočtu na rok 2022 započten jako příjem.
            
            
               (v EUR)
            
            
                     
                        Výsledky plnění rozpočtu za rok 2021
                     
                  
               
                     
                        Přebytek na straně příjmů 
                     
                  
                  
                     
                        2 574 755 747
                     
                  
               
                     
                        Přebytek na straně výdajů
                     
                  
                  
                     
                        652 303 060
                     
                  
               
                     
                        Celkový přebytek
                     
                  
                  
                     
                        3 227 058 807
                     
                  
               
               2.Zahrnutím tohoto přebytku do rozpočtu se o odpovídající částku sníží celkový příspěvek členských států k financování rozpočtu pro rok 2022. Na příspěvky členských států bude mít rovněž vliv přehodnocený odhad vlastních zdrojů, který bude k dispozici po zasedání Poradního výboru pro vlastní zdroje, jež proběhne později v květnu 2022. Tento odhad bude zahrnut do následného NOR v souladu s čl. 44 odst. 1 písm. b) finančního nařízení.
            
            
               3.V níže uvedené tabulce jsou uvedeny výsledky plnění rozpočtu za rok 2021 na straně příjmů:
            
            
               (v EUR)
            
         
         
            
                     
                        Výsledky plnění rozpočtu za rok 2021
                     
                  
                  
                     
                        Rozpočet na rok 2021 
                        (včetně OR 1–6)
                     
                  
                  
                     
                        Plnění
                     
                  
                  
                     
                        Odchylka
                     
                  
               
                     
                        Mezisoučet příjmů
                     
                  
                  
                     
                        168 010 982 854
                     
                  
                  
                     
                        170 585 738 601
                     
                  
                  
                     
                        2 574 755 747
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Hlava 1 – Vlastní zdroje
                     
                  
                  
                     
                        156 993 359 980
                     
                  
                  
                     
                        158 632 143 890
                     
                  
                  
                     
                        1 638 783 910
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Dávky a ostatní poplatky v odvětví cukru
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        883 297
                     
                  
                  
                     
                        883 297
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Cla
                     
                  
                  
                     
                        17 348 140 020
                     
                  
                  
                     
                        19 036 802 611
                     
                  
                  
                     
                        1 688 662 591
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Vlastní zdroje z DPH
                     
                  
                  
                     
                        17 940 791 850
                     
                  
                  
                     
                        17 933 927 671
                     
                  
                  
                     
                        –6 864 179
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Vlastní zdroje z HND
                     
                  
                  
                     
                        115 857 763 230
                     
                  
                  
                     
                        115 819 165 638
                     
                  
                  
                     
                        –38 597 592
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Oprava rozpočtových nevyvážeností vůči Spojenému království
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Hrubé snížení ročních příspěvků vycházejících z HND poskytnuté ve prospěch některých členských států
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        10 862 017
                     
                  
                  
                     
                        10 862 017
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Vlastní zdroje z nerecyklovaných plastových obalových odpadů
                     
                  
                  
                     
                        5 846 664 880
                     
                  
                  
                     
                        5 830 502 655
                     
                  
                  
                     
                        –16 162 225
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Hlava 2 – Přebytky, salda a opravy
                     
                  
                  
                     
                        1 768 617 610
                     
                  
                  
                     
                        1 772 041 495
                     
                  
                  
                     
                        3 423 885
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Hlava 3 – Správní příjmy
                     
                  
                  
                     
                        1 725 783 332
                     
                  
                  
                     
                        1 582 329 661
                     
                  
                  
                     
                        –143 453 671
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Hlava 4 – Výnosy z finančních činností, úroky z prodlení a pokuty
                     
                  
                  
                     
                        515 233 376
                     
                  
                  
                     
                        1 626 004 706
                     
                  
                  
                     
                        1 110 771 330
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Hlava 5 – Rozpočtové záruky, výpůjční a úvěrové operace
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Hlava 6 – Příjmy, příspěvky a náhrady související s politikami Unie
                     
                  
                  
                     
                        7 007 988 556
                     
                  
                  
                     
                        6 973 218 850
                     
                  
                  
                     
                        –34 769 706
                     
                  
               
               4.Kombinované čisté změny v hlavě 1 (Vlastní zdroje) a v hlavě 2 (Přebytky, salda a opravy) činí celkem 1 642 milionů EUR. Tento kladný rozdíl je způsoben především tím, že částka cel, která byla poskytnuta do rozpočtu EU v posledních měsících roku, byla vyšší, než se očekávalo.
            
            
               5.Změny v hlavě 4 (Výnosy z finančních činností, úroky z prodlení a pokuty) činí 1 111 milionů EUR, které zahrnují pokuty v oblasti hospodářské soutěže a úroky z prodlení, další sankční platby a úroky spojené s pokutami a penále. Tento kladný rozdíl je způsoben především tím, že částka pokut v oblasti hospodářské soutěže, která byla v konečném důsledku vybrána v posledních měsících roku, byla vyšší (o 957 milionů EUR), než se očekávalo.
            
            
               6.V níže uvedené tabulce jsou uvedeny výsledky plnění rozpočtu za rok 2021 na straně výdajů za všechny orgány:
            
            
               (v EUR)
            
            
                     
                        Výsledky plnění rozpočtu za rok 2021
                     
                  
                  
                     
                        Rozpočet na rok 2021 
                        (včetně OR 1–6)
                     
                  
                  
                     
                        Plnění
                     
                  
                  
                     
                        Odchylka
                     
                  
               
                     
                        Mezisoučet výdajů
                     
                  
                  
                     
                        168 010 982 854
                     
                  
                  
                     
                        167 358 679 794
                     
                  
                  
                     
                        –652 303 060
                     
                  
               
                     
                        Položky plnění schválené v rozpočtu
                     
                  
                  
                     
                        168 010 982 854
                     
                  
                  
                     
                        167 812 011 433
                     
                  
                  
                     
                        –198 971 421
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Evropská komise
                     
                  
                  
                     
                        163 703 947 487
                     
                  
                  
                     
                        163 622 385 683
                     
                  
                  
                     
                        –81 561 804
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Okruh 1 – Jednotný trh, inovace a digitální agenda
                     
                  
                  
                     
                        16 670 488 767
                     
                  
                  
                     
                        16 645 756 020
                     
                  
                  
                     
                        –24 732 747
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Podokruh 2a – Hospodářská, sociální a územní soudržnost
                     
                  
                  
                     
                        63 855 086 295
                     
                  
                  
                     
                        63 852 305 111
                     
                  
                  
                     
                        –2 781 184
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Podokruh 2b – Odolnost a hodnoty
                     
                  
                  
                     
                        3 758 497 873
                     
                  
                  
                     
                        3 751 692 278
                     
                  
                  
                     
                        –6 805 595
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Okruh 3 – Přírodní zdroje a životní prostředí
                     
                  
                  
                     
                        56 021 071 987
                     
                  
                  
                     
                        56 004 511 158
                     
                  
                  
                     
                        –16 560 829
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Okruh 4 – Migrace a správa hranic
                     
                  
                  
                     
                        2 519 397 533
                     
                  
                  
                     
                        2 517 772 210
                     
                  
                  
                     
                        –1 625 322
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Okruh 5 – Bezpečnost a obrana
                     
                  
                  
                     
                        714 020 119
                     
                  
                  
                     
                        708 160 481
                     
                  
                  
                     
                        –5 859 638
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Okruh 6 – Sousedství a svět
                     
                  
                  
                     
                        11 454 658 856
                     
                  
                  
                     
                        11 451 911 273
                     
                  
                  
                     
                        –2 747 583
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Okruh 7 – Evropská veřejná správa
                     
                  
                  
                     
                        6 137 143 724
                     
                  
                  
                     
                        6 116 694 818
                     
                  
                  
                     
                        –20 448 906
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Tematické zvláštní nástroje
                     
                  
                  
                     
                        2 573 582 334
                     
                  
                  
                     
                        2 573 582 334
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Ostatní orgány
                     
                  
                  
                     
                        4 307 035 367
                     
                  
                  
                     
                        4 189 625 749
                     
                  
                  
                     
                        –117 409 618
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Evropský parlament
                     
                  
                  
                     
                        2 063 521 135
                     
                  
                  
                     
                        2 051 903 263
                     
                  
                  
                     
                        –11 617 872
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Rada a Evropská rada
                     
                  
                  
                     
                        594 386 954
                     
                  
                  
                     
                        522 990 866
                     
                  
                  
                     
                        –71 396 088
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Soudní dvůr Evropské unie
                     
                  
                  
                     
                        444 049 000
                     
                  
                  
                     
                        438 236 491
                     
                  
                  
                     
                        –5 812 509
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Evropský účetní dvůr
                     
                  
                  
                     
                        153 721 727
                     
                  
                  
                     
                        148 565 360
                     
                  
                  
                     
                        –5 156 367
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Evropský hospodářský a sociální výbor
                     
                  
                  
                     
                        145 024 938
                     
                  
                  
                     
                        131 688 018
                     
                  
                  
                     
                        –13 336 920
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Výbor regionů
                     
                  
                  
                     
                        106 740 880
                     
                  
                  
                     
                        105 596 831
                     
                  
                  
                     
                        –1 144 049
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Evropský veřejný ochránce práv
                     
                  
                  
                     
                        12 501 836
                     
                  
                  
                     
                        11 107 040
                     
                  
                  
                     
                        –1 394 796
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Evropský inspektor ochrany údajů
                     
                  
                  
                     
                        19 463 193
                     
                  
                  
                     
                        16 761 285
                     
                  
                  
                     
                        –2 701 908
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Evropský úřad pro vnější činnost
                     
                  
                  
                     
                        767 625 704
                     
                  
                  
                     
                        762 776 595
                     
                  
                  
                     
                        –4 849 109
                     
                  
               
                     
                        Zrušení prostředků přenesených z předchozích let
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        –327 465 673
                     
                  
                  
                     
                        –327 465 673
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Evropská komise
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        –249 983 942
                     
                  
                  
                     
                        –249 983 942
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Zrušení nevyužitých prostředků přenesených z předchozích let (automaticky)
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        –52 538 699
                     
                  
                  
                     
                        –52 538 699
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Zrušení nevyužitých prostředků přenesených z předchozích let (na základě rozhodnutí)
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        –197 445 243
                     
                  
                  
                     
                        –197 445 243
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Ostatní orgány
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        –77 481 731
                     
                  
                  
                     
                        –77 481 731
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Evropský parlament
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        –38 279 705
                     
                  
                  
                     
                        –38 279 705
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Rada a Evropská rada
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        –10 065 860
                     
                  
                  
                     
                        –10 065 860
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Soudní dvůr Evropské unie
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        –3 331 060
                     
                  
                  
                     
                        –3 331 060
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Evropský účetní dvůr
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        –711 148
                     
                  
                  
                     
                        –711 148
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Evropský hospodářský a sociální výbor
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        –2 682 342
                     
                  
                  
                     
                        –2 682 342
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Výbor regionů
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        –1 204 696
                     
                  
                  
                     
                        –1 204 696
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Evropský veřejný ochránce práv
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        –31 534
                     
                  
                  
                     
                        –31 534
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Evropský inspektor ochrany údajů
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        –124 247
                     
                  
                  
                     
                        –124 247
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Evropský úřad pro vnější činnost
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        –21 051 141
                     
                  
                  
                     
                        –21 051 141
                     
                  
               
                     
                        Kolísání směnných kurzů u výdajů
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        –125 865 965
                     
                  
                  
                     
                        –125 865 965
                     
                  
               
               7.Částka, kterou nepoužily všechny orgány dohromady, činila 652 milionů EUR. Komise použila 99,95 % schválených prostředků na platby. Ze schválených prostředků nevyčerpala Komise částku 81 milionů EUR a z prostředků přenesených z roku 2020 částku 250 milionů EUR. Z této částky bylo 183 milionů EUR vynaloženo v souvislosti s nástrojem pro mimořádnou podporu, u něhož bude nákup dávek očkovacích látek pro země s nízkými příjmy dokončen v roce 2022.
            
            
               8.Ostatní orgány nevyužily prostředky ve výši 117 milionů EUR a výše prostředků, které se zrušují (77 milionů EUR), je podobná výši prostředků zrušených v předchozích letech.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                   
                        Rozhodnutí Rady (EU, Euratom) 2020/2053 ze dne 14. prosince 2020 o systému vlastních zdrojů Evropské unie a o zrušení rozhodnutí 2014/335/EU, Euratom (Úř. věst. L 424, 15.12.2020).
               
               
                  
                     (2)
                   
                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (Úř. věst. L 193, 30.7.2018).
               
               
                  
                     (3)
                   
                        Úř. věst. L 45, 24.2.2022.
               
               
                  
                     (4)
                   
                        Úř. věst. L xx, 5.4.2022.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.