CELEX: 52006SC0020
Language: fi
Date: 2006-01-11 00:00:00
Title: Suositus: neuvoston päätös liiallisen alijäämän olemassaolosta Yhdistyneessä kuningaskunnassa

Tärkeä oikeudellinen huomautus

|

52006SC0020

Suositus: Neuvoston päätös liiallisen alijäämän olemassaolosta Yhdistyneessä kuningaskunnassa  /* SEK/2006/0020 lopull. */  

	[pic] | EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO |Bryssel 11.1.2006SEK(2006) 20 lopullinenSuositus:NEUVOSTON PÄÄTÖSliiallisen alijäämän olemassaolosta Yhdistyneessä kuningaskunnassa(komission esittämä)PERUSTELUTLiiallisia alijäämiä koskevan menettelyn soveltamisessa noudatetaan EY:n perustamissopimuksen 104 artiklaa ja liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn täytäntöönpanon nopeuttamisesta ja selkeyttämisestä 7 päivänä heinäkuuta 1997 annettua neuvoston asetusta (EY) N:o 1467/97[1], joka on osa vakaus- ja kasvusopimusta. Vaikka suurin osa sääntelystä koskee Yhdistynyttä kuningaskuntaa samalla tavoin kuin muita maita, jotka eivät osallistu euroalueeseen, eräistä Yhdistyneeseen kuningaskuntaan liittyvistä määräyksistä annetun pöytäkirjan[2] 5 kohdassa määrätään, että perustamissopimuksen 104 artiklan 1 kohdan mukaista velvoitetta välttää liiallisia julkistalouden alijäämiä ei sovelleta Yhdistyneeseen kuningaskuntaan, ellei se siirry talous- ja rahaliiton kolmanteen vaiheeseen. Talous- ja rahaliiton toisessa vaiheessa Yhdistynyt kuningaskunta on perustamissopimuksen 116 artiklan 4 kohdan mukaisesti sen sijaan sitoutunut siihen, että se pyrkii välttämään liiallisia julkistalouden alijäämiä.Sen jälkeen kun Yhdistynyttä kuningaskuntaa koskenut edellinen liiallisia alijäämiä koskeva menettely kumottiin toukokuussa 1998, Yhdistyneen kuningaskunnan julkisen talouden rahoitusasema oli 1990-luvun lopulla ylijäämäinen, mutta tilanne muuttui niin, että vuonna 2003/04 alijäämä oli 3,2 prosenttia suhteessa BKT:hen[3]. Tämä kehitys vastasi julkisen talouden rakenteellisen rahoitusaseman muuttumista noin 4 prosenttiyksiköllä suhteessa BKT:hen vuosien 1999/00 ja 2003/04 välisenä aikana. Julkisen talouden menosuhde kasvoi näinä vuosina alle 40 prosentista noin 43 prosenttiin suhteessa BKT:hen. Julkisen talouden kiinteän pääoman bruttomuodostus kasvoi saman kauden aikana 1,2 prosentista 1,6 prosenttiin suhteessa BKT:hen. Julkinen velka väheni 37,6 prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2002/03, minkä jälkeen velka on lisääntynyt. Tämä kehitys yhdessä korkokehityksen kanssa johti korkomaksujen vähenemiseen tällä kaudella 2,9 prosentista 2,0 prosenttiin suhteessa BKT:hen. Koska vuoden 2003/04 alijäämä ylitti viitearvon, komissio aloitti liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn, johon liittyvä perustamissopimuksen 104 artiklan 3 kohdan mukainen kertomus laadittiin huhtikuussa 2004[4]. Koska alijäämän kuitenkin arvioitiin ylittävän 3 prosentin viitearvon suhteessa BKT:hen vain vähäisessä määrin ja todennäköisesti väliaikaisesti, sitä ei katsottu liialliseksi.Niiden tietojen mukaan, jotka Yhdistynyt kuningaskunta ilmoitti liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn yhteydessä elokuussa 2005, sen julkisen talouden alijäämä oli 3,2 prosenttia suhteessa BKT:hen budjettivuonna 2004/05 (huhtikuusta maaliskuuhun)[5],[6], ja ylitti siten uudelleen 3 prosentin viitearvon. Budjettivuodelle 2004/05 ilmoitettu alijäämäluku oli alustava osoitus perustamissopimuksessa ja vakaus- ja kasvusopimuksessa tarkoitetun liiallisen alijäämän olemassaolosta Yhdistyneessä kuningaskunnassa.Tämän vuoksi komissio antoi perustamissopimuksen 104 artiklan 3 kohdan mukaisen kertomuksen, jossa se arvioi perustamissopimuksen mukaisten julkisen talouden alijäämää ja julkista velkaa koskevien velvoitteiden täyttymistä[7]. Kertomuksessa katsottiin, että vaikka budjettivuoden 2004/05 alijäämä ylittikin perustamissopimuksen mukaisen 3 prosentin viitearvon, se pysyi lähellä sitä. Viitearvon ylittyminen ei ollut poikkeuksellinen. Sen syynä ei ollut poikkeuksellinen tapahtuma, eikä viitearvon ylittymiseen vuonna 2004/05 liittyvä talouskasvu täytä talouden vakavan taantuman tunnusmerkkejä. Talouden 3,2 prosentin kasvun vuonna 2004 arvioitiin ylittävän potentiaalisen kasvun. Sama koski myös budjettivuoden 2004/05 kasvua. Arvioitu tuotantokuilu oli vuonna 2004 positiivinen. Alijäämän väliaikaisuuden osalta voidaan todeta, että Yhdistyneen kuningaskunnan talouden tilaa ja julkisen talouden rahoitusasemaa kuvaavien väliaikaisten ja tarkistettujen näkymien perusteella alijäämän odotettiin olevan 3 prosentin yläpuolella vuosina 2005/06 ja 2006/07.Kertomuksessaan komissio analysoi myös kaikki merkitykselliset tekijät, jotka vaikuttavat Yhdistyneen kuningaskunnan talouden tilaan ja julkisen talouden rahoitusasemaan keskipitkällä aikavälillä, sekä muut Yhdistyneen kuningaskunnan julkisen talouden arvioinnin kannalta keskeiset seikat. Vakaus- ja kasvusopimuksen mukaan merkitykselliset tekijät voidaan ottaa huomioon liiallisen alijäämän olemassaolosta tehtävää päätöstä edeltävissä vaiheissa (perustamissopimuksen 104 artiklan 4 kohdan mukainen talous- ja rahoituskomitean lausunto, 104 artiklan 5 kohdan mukainen komission lausunto ja 104 artiklan 6 kohdan mukainen neuvoston päätös), ”jos kaikenkattavan periaatteen kaksoisedellytys – että ennen kuin 3 kohdassa tarkoitettuja merkityksellisiä tekijöitä otetaan huomioon, julkisen talouden alijäämän on pysyttävä lähellä viitearvoa ja viitearvon ylityksen on oltava tilapäinen – täyttyy täysin”. Vaikka Yhdistyneen kuningaskunnan vuodeksi 2004/05 ennustettu julkisen talouden alijäämä oli lähellä viitearvoa, kertomuksessa todettiin, että alijäämän odotetaan pysyvän yli 3 prosentissa suhteessa BKT:hen budjettivuosina 2005/06 ja 2006/07.EY:n perustamissopimuksen 104 artiklan 4 kohdassa määrätään, että ”114 artiklassa tarkoitettu komitea (talous- ja rahoituskomitea) antaa lausunnon komission kertomuksesta”. Komitea antoi 30 päivänä syyskuuta 2005 lausuntonsa, joka on yhdenmukainen komission kertomuksessa esitetyn arvion kanssa. Lausunnossa todetaan, että liiallista alijäämää ei voida pitää väliaikaisena. Komitea suositti kuitenkin, että ennen kuin liiallisia alijäämiä koskevassa menettelyssä edettäisiin, olisi odotettava komission syksyn talousennusteiden valmistumista.Komission yksiköiden syksyn talousennusteessa, jossa Yhdistyneen kuningaskunnan finanssipolitiikan oletetaan pysyvän ilmoitetun mukaisena, alijäämän odotetaan kasvavan hieman alle 3½ prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2005/06 ja pysyvän yli 3 prosentissa suhteessa BKT:hen vuonna 2006/07. Alijäämä supistuisi asteittain lähelle 3:a prosenttia suhteessa BKT:hen vasta vuonna 2007/08. Ennusteet vahvistivat komission perustamissopimuksen 104 artiklan 3 kohdan mukaisessa kertomuksessa esittämän arvion ja talous- ja rahoituskomitean 104 artiklan 4 kohdan mukaisesti antaman lausunnon, joiden mukaan alijäämän odotettiin pysyvän yli 3 prosentissa suhteessa BKT:hen vuosina 2005/06 ja 2006/07, eikä ylittyminen siten ollut väliaikaista. Näiden ennusteiden perusteella alijäämän 3 prosentin viitearvon ylittyminen ei tämän vuoksi ole poikkeuksellista eikä väliaikaista, vaikka alijäämä onkin lähellä viitearvoa.Komission yksiköiden annettua syksyn talousennusteensa Yhdistynyt kuningaskunta ilmoitti 5 päivänä joulukuuta 2005 parlamentille annetussa talousarvion valmisteluraportissa (Pre-Budget Report) finanssipoliittisista toimenpiteistä. Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaisten laskelmien mukaan nämä toimenpiteet merkitsevät nettomääräisesti, että politiikkaa löysennetään kuluvana budjettivuotena 0,1 prosenttiyksiköllä suhteessa BKT:hen ja kiristetään vuonna 2006/07 0,1 prosenttiyksiköllä suhteessa BKT:hen ilmoitetun politiikan peruslinjasta (joka oli syksyn talousennusteiden pohjana). Kun nämä toimenpiteet, jotka ovat kaikki rakenteellisia, otetaan huomioon, komissio odottaa alijäämän yhä ylittävän 3 prosenttia suhteessa BKT:hen niin, että se olisi vuonna 2006/07 noin 3,1 prosenttia suhteessa BKT:hen. Alijäämä ei siten ole väliaikainen.Koska edellä mainitut kaksi vaatimusta eivät siis täyty, Yhdistyneen kuningaskunnan osalta ei oteta huomioon muita merkityksellisiä tekijöitä, kun komissio antaa sitä koskevan 104 artiklan 5 kohdan mukaisen lausunnon ja neuvosto tekee 104 artiklan 6 kohdan mukaisen päätöksen. Tämä arvio viittaa siihen, että alijäämää koskeva perustamissopimuksen vaatimus ei toteudu. Sen sijaan julkinen velka pysyy selvästi alle 60 prosentin viitearvon (se oli 40,8 prosenttia suhteessa BKT:hen budjettivuonna 2004/05), vaikka velkasuhde onkin todellisen ja ennustetun perusalijäämän suuruuden huomioon ottaen kasvussa. Komission syksyn talousennusteessa velkasuhde on noin 44½ prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2007/08. Seuraavassa taulukossa esitetään komission yksiköiden syksyn talousennusteen mukainen Yhdistyneen kuningaskunnan julkisen talouden alijäämä ja velkasuhde budjettivuosittain.Yhdistynyt kuningaskunta: julkista taloutta koskevat ennusteet budjettivuosittain(% suhteessa BKT:hen)Toteutuneet | Ennusteet |2004/05 | 2005/06 | 2006/07 | 2007/08 |Julkisen talouden alijäämä | 3,2 | 3,4 | 3,2 | 3,0 |Julkisen talouden bruttovelka | 40,8 | 42,7 | 43,7 | 44,5 |Otettuaan huomioon oman kertomuksensa, komitean lausunnon, komission yksiköiden syksyn talousennusteen ja Yhdistyneen kuningaskunnan joulukuussa 2005 antaman talousarvion valmisteluraportin komissio katsoo, että Yhdistyneen kuningaskunnan julkisen talouden alijäämä on liiallinen. Tämä komission 11 päivänä tammikuuta 2006 antama lausunto toimitetaan neuvostolle perustamissopimuksen 104 artiklan 5 kohdan mukaisesti. Komissio suosittaa, että neuvosto tekee komission lausunnon mukaisen päätöksen perustamissopimuksen 104 artiklan 6 kohdan mukaisesti.Lisäksi komissio antaa neuvostolle perustamissopimuksen 104 artiklan 7 kohdan nojalla suosituksen Yhdistyneelle kuningaskunnalle osoitettavasta neuvoston suosituksesta julkisen talouden liiallisen alijäämän tilanteen lopettamiseksi. Neuvoston asetuksen (EY) N:o 1467/97 mukaan neuvoston suosituksessa ”vahvistetaan myös määräaika liiallisen alijäämän oikaisemiseksi, joka olisi saatettava päätökseen liiallisen alijäämän toteamista seuraavana vuonna, ellei ole olemassa asiaan vaikuttavia erityisiä seikkoja. Neuvosto kehottaa suosituksessa jäsenvaltiota parantamaan vuosittain tietyllä vähimmäismäärällä, jonka ohjeena on vähintään 0,5 prosenttia suhteessa bruttokansantuotteeseen, julkisen talouden suhdannekorjattua rahoitusasemaansa pois lukien kertaluonteiset ja tilapäiset toimet, jotta liiallisen alijäämän oikaiseminen suosituksessa asetetussa määräajassa voidaan varmistaa”.Yhdistyneen kuningaskunnan tapauksessa merkityksellisten tekijöiden tarkastelussa ei ole saatu viitteitä siitä, että olisi olemassa erityisiä seikkoja, joiden nojalla voitaisiin poiketa alijäämän korjaamisen tavanomaisesta määräajasta. Vaikka negatiivisen tuotantokuilun odotetaan kasvavan vuodesta 2005 vuoteen 2006 niin, että se lähestyy 0,5 prosenttiyksikköä, komission yksiköiden syksyn talousennusteessa (ennen joulukuun talousarvion valmisteluraporttiin sisältyvien toimenpiteiden huomioonottamista) tuotannon tason ennustettiin kasvavan loppuvuodesta 2005 lähtien ja saavuttavan lähes trendin mukaisen tason vuodesta 2006 lähtien. Talousarvion valmisteluraportissa ilmoitetut toimenpiteet eivät olennaisesti vaikuta tähän kasvuprofiiliin. Finanssipolitiikan lievä tiukentaminen vuodesta 2006/07 lähtien kohdistuu erityisesti off-shore-öljysektoriin, jonka ei voida odottaa reagoivan toimenpiteisiin tavanomaisen syklisesti. Suhdannetasoitetun alijäämän arvioitiin komission yksiköiden syksyn talousennusteessa supistuvan 0,3 prosenttiyksiköllä suhteessa BKT:hen vuodesta 2005 vuoteen 2006. Supistumisen voidaan odottaa olevan noin 0,4 prosenttiyksikköä suhteessa BKT:hen, kun talousarvion valmisteluraporttiin sisältyvät toimenpiteet otetaan huomioon. Yhteenvetona voidaan näin ollen todeta, että ilmoitetun politiikan valossa tuotannon kasvun ennustetaan pysyvän suhteellisen voimakkaana tilanteessa, jossa suhdannetasoitettu alijäämä supistuu jonkin verran, mutta tosiasiallinen alijäämä pysyy hieman viitearvon yläpuolella. Tätä taustaa vasten vuosittaisen supistumisen ohjearvona pidettävä vähintään 0,5 prosenttia suhteessa BKT:hen edellyttää vain vähäistä julkisen talouden lisäsopeuttamista.Koska Yhdistyneen kuningaskunnan yleinen talouskasvu pysyy varsin tyydyttävänä ja liiallisen alijäämän lopettaminen edellyttää vain vähäistä rakenteellista parannusta julkisen talouden rahoitusasemaan, suosituksessa katsotaan olevan vakaus- ja kasvusopimuksen mukaista, että julkisen talouden korjaus on saatava päätökseen viimeistään budjettivuoteen 2006/07 mennessä.Suositus:NEUVOSTON PÄÄTÖSliiallisen alijäämän olemassaolosta Yhdistyneessä kuningaskunnassaEUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jokaottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 104 artiklan 6 kohdan,ottaa huomioon komission suosituksen,ottaa huomioon Yhdistyneen kuningaskunnan esittämät huomautukset,sekä katsoo seuraavaa:(1) Perustamissopimuksen 104 artiklassa määrätään liiallisia alijäämiä koskevasta menettelystä, jonka tarkoituksena on varmistaa, että jäsenvaltiot välttävät liiallisia julkisen talouden alijäämiä tai korjaavat ne silloin kuin niitä esiintyy.(2) Eräistä Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneeseen kuningaskuntaan liittyvistä määräyksistä annetun pöytäkirjan 5 kohdassa määrätään, että perustamissopimuksen 104 artiklan 1 kohdan mukaista velvoitetta välttää liiallisia julkistalouden alijäämiä ei sovelleta Yhdistyneeseen kuningaskuntaan, ellei se siirry talous- ja rahaliiton kolmanteen vaiheeseen[8]. Talous- ja rahaliiton toisessa vaiheessa Yhdistyneen kuningaskunnan on perustamissopimuksen 116 artiklan 4 kohdan mukaisesti pyrittävä välttämään liiallisia julkistalouden alijäämiä.(3) Vakaus- ja kasvusopimus perustuu terveen julkisen talouden tavoitteeseen, jolla vahvistetaan edellytyksiä hintavakaudelle ja vahvalle kestävälle kasvulle ja siten uusien työpaikkojen luomiselle.(4) Perustamissopimuksen 104 artiklan mukainen liiallista alijäämää koskeva menettely, sellaisena kuin sitä on selkeytetty liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn täytäntöönpanon nopeuttamisesta ja selkeyttämisestä annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 1467/97[9], joka on osa vakaus- ja kasvusopimusta, edellyttää päätöstä liiallisen alijäämän olemassaolosta. Perustamissopimukseen liitetyssä liiallisia alijäämiä koskevasta menettelystä tehdyssä pöytäkirjassa on lisämääräyksiä liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn täytäntöönpanosta. Neuvoston asetuksessa (EY) N:o 3605/93[10] esitetään yksityiskohtaiset säännöt ja määritelmät mainitun pöytäkirjan määräyksen soveltamiseksi.(5) Perustamissopimuksen 104 artiklan 5 kohdassa edellytetään, että komissio antaa lausunnon neuvostolle, jos komissio katsoo, että jäsenvaltiossa on tai siellä voi ilmetä liiallinen alijäämä. Otettuaan huomioon perustamissopimuksen 104 artiklan 3 kohdan mukaisen kertomuksensa ja talous- ja rahoituskomitean 104 artiklan 4 kohdan mukaisesti antaman lausunnon, komission yksiköiden syksyn 2005 talousennusteen ja Yhdistyneen kuningaskunnan joulukuussa 2005 antaman talousarvion valmisteluraportin komissio katsoo, että Yhdistyneen kuningaskunnan julkisen talouden alijäämä on liiallinen. Komissio on tämän vuoksi antanut neuvostolle tällaisen Yhdistynyttä kuningaskuntaa koskevan lausunnon 11 päivänä tammikuuta 2006.(6) Perustamissopimuksen 104 artiklan 6 kohdassa määrätään, että neuvosto ottaa huomioon kyseisen jäsenvaltion mahdolliset huomautukset ennen kuin se päättää kokonaisarvion tehtyään, onko jäsenvaltiossa liiallinen alijäämä. Yhdistynyttä kuningaskuntaa koskevan kokonaisarvion perusteella voidaan todeta seuraavaa.(7) Sen jälkeen kun Yhdistynyttä kuningaskuntaa koskenut edellinen liiallisia alijäämiä koskeva menettely kumottiin toukokuussa 1998, Yhdistyneen kuningaskunnan julkisen talouden rahoitusasema oli 1990-luvun lopulla ylijäämäinen, mutta tilanne muuttui niin, että vuonna 2003/04 alijäämä oli 3,2 prosenttia suhteessa BKT:hen[11]. Tämä kehitys vastasi julkisen talouden rakenteellisen rahoitusaseman muuttumista noin 4 prosenttiyksiköllä suhteessa BKT:hen vuosien 1999/00 ja 2003/04 välisenä aikana. Julkisen talouden menosuhde kasvoi näinä vuosina alle 40 prosentista noin 43 prosenttiin suhteessa BKT:hen. Julkisen talouden kiinteän pääoman bruttomuodostus kasvoi saman kauden aikana 1,2 prosentista 1,6 prosenttiin suhteessa BKT:hen. Julkinen velka väheni 37,6 prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2002/03, minkä jälkeen velka on lisääntynyt. Tämä kehitys yhdessä korkokehityksen kanssa johti korkomaksujen vähenemiseen tällä kaudella 2,9 prosentista 2,0 prosenttiin suhteessa BKT:hen. Tämän seurauksena komissio aloitti liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn, johon liittyvä perustamissopimuksen 104 artiklan 3 kohdan mukainen kertomus laadittiin huhtikuussa 2004[12]. Koska alijäämän kuitenkin arvioitiin ylittävän 3 prosentin viitearvon suhteessa BKT:hen vain vähäisessä määrin ja todennäköisesti väliaikaisesti, sitä ei katsottu liialliseksi.(8) Yhdistyneen kuningaskunnan liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn yhteydessä elokuussa 2005 ilmoittamien tietojen mukaan sen julkisen talouden alijäämä pysyi 3,2 prosenttina suhteessa BKT:hen budjettivuonna 2004/05, ja ylitti siten perustamissopimuksen mukaisen 3 prosentin viitearvon, vaikka se olikin viitearvoa lähellä. Alijäämän 3 prosentin viitearvon ylittyminen ei ollut poikkeuksellinen. Ylityksen syynä ei ollut sellainen poikkeuksellinen tapahtuma, jota Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaiset eivät kyenneet hallitsemaan, eikä talouden vakava taantuma. Talouden 3,2 prosentin kasvun vuonna 2004 arvioidaan ylittävän potentiaalisen kasvun. Sama koskee myös budjettivuoden 2004/05 kasvua. Arvioitu tuotantokuilu oli vuonna 2004 positiivinen. Tämän vuoksi ei voida katsoa, että alijäämän viitearvon ylittyminen johtuisi talouden vakavasta taantumasta. Komission yksiköiden syksyn 2005 ennusteiden perusteella 3 prosentin viitearvon ylittymistä ei pidetä myöskään väliaikaisena. Jos Yhdistyneen kuningaskunnan finanssipolitiikan oletetaan pysyvän ilmoitetun mukaisena, ennusteiden mukaisen alijäämän odotetaan kasvavan hieman alle 3½ prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2005/06 ja pysyvän yli 3 prosentissa suhteessa BKT:hen vuonna 2006/07. Näiden ennusteiden perusteella viitearvon ylittymistä ei voida pitää poikkeuksellisena eikä väliaikaisena perustamissopimuksessa ja vakaus- ja kasvusopimuksessa tarkoitetulla tavalla, vaikka alijäämä onkin lähellä viitearvoa. Komission yksiköiden syksyn talousennusteen jälkeen Yhdistynyt kuningaskunta ilmoitti 5 päivänä joulukuuta 2005 parlamentille annetussa talousarvion valmisteluraportissa (Pre-Budget Report) finanssipoliittisista toimenpiteistä. Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaisten laskelmien mukaan nämä toimenpiteet merkitsevät nettomääräisesti, että politiikkaa löysennetään kuluvana budjettivuotena 0,1 prosenttiyksiköllä suhteessa BKT:hen ja kiristetään vuonna 2006/07 0,1 prosenttiyksiköllä suhteessa BKT:hen ilmoitetun politiikan peruslinjasta (joka oli syksyn talousennusteiden pohjana). Kun nämä toimenpiteet, jotka ovat kaikki rakenteellisia, otetaan huomioon, alijäämän odotetaan yhä ylittävän 3 prosenttia suhteessa BKT:hen niin, että se olisi vuonna 2006/07 noin 3,1 prosenttia suhteessa BKT:hen. Alijäämä ei siten ole väliaikainen. Tämä osoittaa, että alijäämää koskeva perustamissopimuksen vaatimus ei toteudu.(9) Sen sijaan julkinen velka pysyy selvästi alle 60 prosentin viitearvon (liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn yhteydessä elokuussa ilmoitettujen tietojen mukaan se oli 40,8 prosenttia suhteessa BKT:hen budjettivuonna 2004/05), vaikka velkasuhde onkin todellisen ja ennustetun perusalijäämän suuruuden huomioon ottaen kasvussa. Komission syksyn talousennusteessa velkasuhteen ennustetaan olevan vuonna 2007/08 noin 44½ prosenttia suhteessa BKT:hen.(10) Asetuksen (EY) N:o 1467/97 2 artiklan 4 kohdan mukaan merkitykselliset tekijät voidaan ottaa huomioon perustamissopimuksen 104 artiklan 6 kohdan mukaisessa liiallisen alijäämän olemassaolosta tehtävässä neuvoston päätöksessä ainoastaan, jos kaksi vaatimusta – että alijäämä pysyy lähellä viitearvoa ja että viitearvon ylitys on väliaikaista – täyttyvät kokonaisuudessaan. Nämä kaksi vaatimusta eivät täyty Yhdistyneen kuningaskunnan tapauksessa. Tämän vuoksi tässä päätöksessä ei oteta huomioon muita merkityksellisiä tekijöitä.ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:1 artiklaKokonaisarvion perusteella todetaan, että Yhdistyneellä kuningaskunnalla on liiallinen alijäämä.2 artiklaTämä päätös on osoitettu Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneelle kuningaskunnalle.Tehty Brysselissä […] päivänä […] kuuta […]Neuvoston puolestaPuheenjohtaja […] [1] EYVL L 209, 2.8.1997, asetus sellaisena kuin se on muutettuna neuvoston asetuksella (EY) N:o 1056/2005 (EUVL L 174, 7.7.2005, s. 5).[2] http://europa.eu.int/eur-lex/en/treaties/selected/livre340.html[3] Ilmoitus liiallisia alijäämiä koskevasta menettelystä elokuussa 2005, tarkistettu alaspäin 3,3 prosentista suhteessa BKT:hen. Eurostat todensi 26 päivänä syyskuuta 2005 Yhdistyneen kuningaskunnan elokuussa toimittamat tiedot.[4] Katso http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/country/edp/edprep2004_uk.pdf[5] Liiallisia alijäämiä koskevaa menettelyä sovelletaan Yhdistyneeseen kuningaskuntaan sen käyttämän budjettivuoden pohjalta. Tässä esitetyissä Yhdistyneen kuningaskunnan julkisen talouden rahoitusasemaa koskevissa toteutumatiedoissa sovelletaan Eurostatin UMTS-tulojen kohdentamisesta 14 päivänä heinäkuuta 2000 tekemää päätöstä. Yhdistynyt kuningaskunta ei ole yleisesti soveltanut tätä päätöstä julkaistessaan kotimaassa julkista taloutta koskevia tietoja. Tämän seurauksena nettoluotonantoa koskeva luku on Eurostatin päätöstä noudattaen vuodessa noin 0,1 prosenttiyksikköä pienempi suhteessa BKT:hen kuin Yhdistyneen kuningaskunnan kansantalouden tilinpitoa koskevissa tiedoissa on vuodesta 2001 ja vuodesta 2001/02 lähtien esitetty.[6] Vuoden 2004/05 alijäämän toteutumaa on kuitenkin tarkistettu ylöspäin elokuun ilmoituksen jälkeen. Joulukuun 2005 talousarvion valmisteluraportin kanssa yhdenmukainen alijäämä on 3,3 prosenttia suhteessa BKT:hen.[7] http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/edp/com_rep_uk.pdf[8] http://europa.eu.int/eur-lex/en/treaties/selected/livre340.html[9] EYVL L 209, 2.8.1997, s. 6; asetus sellaisena kuin se on muutettuna neuvoston asetuksella (EY) N:o 1056/2005 (EUVL L 174, 7.7.2005, s. 5).[10] EYVL L 332, 31.12.1993, s. 7; asetus sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY) N:o 475/2000 (EYVL L 58, 3.3.2000, s. 1) ja komission asetuksella (EY) N:o 351/2002 (EYVL L 55, 26.2.2002, s. 23).[11] Ilmoitus liiallisia alijäämiä koskevasta menettelystä elokuussa 2005, tarkistettu alaspäin 3,3 prosentista suhteessa BKT:hen. Eurostat todensi 26 päivänä syyskuuta 2005 Yhdistyneen kuningaskunnan elokuussa toimittamat tiedot.[12] Katso http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/country/edp/edprep2004_uk.pdf