CELEX: 51997PC0531
Language: fi
Date: 1997-10-20
Title: Muutettu ehdotus: Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi avoimen verkon tarjoamisen (ONP) soveltamisesta puhelintoimintaan ja teleyleispalvelusta kilpailuympäristössä (korvaa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 95/62/EY)

EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
                                                    Bryssel, 20.10.1997
                                                    KOM(97)531 lopull.
                                                    96/ 0226 (COD)
                              KOMISSION LAUSUNTO
EY:n perustamissopimuksen 189 b (2) (d) artiklan nojalla Euroopan parlamentin
      esittämistä muutoksista, jotka koskevat neuvoston yhteistä kantaa
                                      ehdotuksesta
        EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI
       avoimen verkon tarjoamisen (ONP) soveltamisesta puhelintoimintaan ja
                       teleyleispalvelusta kilpailuympäristössä
          (korvaa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 95/62/EY)
                     KOMISSION EHDOTUSTA MUUTTAVA
                 EY:n perustamissopimuksen 189 a (2) artiklan nojalla
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                        PERUSTELUT
Perustamissopimuksen 189 b artiklan 2 kohdan kolmannen alakohdan d alakohdassa
pyydetään komissiota antamaan lausuntonsa Euroopan parlamentin toisessa käsittelyssä
ehdottamista tarkistuksista.
Tämä on komission lausunto Euroopan parlamentin tekemistä tarkistuksista neuvoston
yhteiseen kantaan, joka koskee ehdotusta Euroopan parlamentin ja neuvoston
direktiiviksi avoimen verkon tarjoamisen (ONP) soveltamisesta puhelintoimintaan ja
teleyleispalvelusta kilpailuympäristössä (ehdotettu direktiivi korvaa Euroopan
parlamentin ja neuvoston direktiivin 95/62/EY).
Muutettuun ehdotukseen sisältyvät Euroopan parlamentin          toisessa käsittelyssä
ehdottamat tarkistukset, jotka komissio on hyväksynyt.
1.      Johdanto
a)       Asiakirjan tausta
Komissio antoi ehdotuksensa 11.9.19961, ja se toimitettiin virallisesti Euroopan
parlamentille ja neuvostolle 5.11.1996.
 Talous-ja sosiaalikomitea antoi myöntävän lausunnon 15.1.19972.
 Euroopan parlamentti antoi myöntävän päätöslauselman ensimmäisessä käsittelyssään
 20.2.1997 ja teki komission ehdotukseen 34 tarkistusta3.
 Neuvosto vahvisti yhteisen kannan 9.6.19974.
 Euroopan parlamentti teki päätöksen5 toisessa käsittelyssään 17.9.1997 ja ehdotti
 neuvoston yhteiseen kantaan 17 tarkistusta.
 b)      Direktiivin tarkoitus
 Komission ehdottaman direktiivin tarkoituksena on korvata avoimen verkon tarjoamisen
 (ONP) soveltamisesta pientaajuuspuheviestitykseen annettu voimassa oleva Euroopan
 parlamentin ja neuvoston direktiivi 95/62/EY6.
  1
     KOM(96) 419, EYVL N:o C 371, 9.12.1996, s. 22
 2
     KOM(96) 73 lopullinen, CdR 371/96 fin E-PES/jg
  3
     A4-0049/97, PV 20.2.1997
  4
     EYVL N:oC 234, 1.8.1997, s. 87
  5
     A4-0263/97, PV 17.9.1997
  6
     EYVL N:oL 321, 30.12.1995, s. 6
                                               og-3-
 ---pagebreak--- Mukautusta ollaan tekemässä 1 päivään tammikuuta 1998 mennessä (joillekin
jäsenvaltioille on myönnetty siirtymäaikoja) komission direktiivin 96/19/EY7 mukaisesti
toteutettavan yleisten puhelintoimintapalvelujen vapauttamisen perusteella.
Mukautuksella on kaksi tarkoitusta: ensinnäkin on tarpeen mukauttaa direktiivi
kilpailuympäristöön ja erityisesti määritellä tarkemmin, keneen direktiivin säännöksiä
 sovelletaan monien kilpailijoiden markkinoilla. Lisäksi direktiiviä ollaan vahvistamassa
 yleispalvelun alalla sen kannan mukaan, joka on esitetty teleyleispalvelusta annetussa
 komission tiedonannossa8.
 Mukautus on yhdenmukainen televiestinnän yhteenliittämisestä soveltaen avoimen
 verkon tarjoamisen (ONP) periaatteita yleispalvelun ja yhteentoimivuuden
 varmistamiseksi annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 97/33/EY9
 kanssa. Direktiivissä säädetään, että yleispalvelun rahoitusjärjestelmillä voidaan rahoittaa
 vain kiinteän yleisen puhelinverkon ja kiinteiden yleisten puhelinpalvelujen tarjontaa.
 2.       Euroopan parlamentin tarkistukset, iotka komissio on hyväksynyt
 Komissio hyväksyi 14 Euroopan parlamentin ensimmäisessä käsittelyssä tekemistä 17
 tarkistuksesta kokonaan, osittain tai periaatteessa (eli pienin tekstimuutoksin).
 Kokonaan, osittain tai periaatteessa hyväksyttiin tarkistukset:
 2, 3, 5, 6, 7, 10, 11, 15, 17, 19, 20, 21, 22 ja 26.
 Komissio hyväksyi sellaisinaan tarkistukset,
  • joilla parannetaan kuluttajansuojaa, jos tarkistukset ovat yhdenmukaiset muiden
    direktiivien kanssa [komissio on hyväksynyt kokonaan tarkistuksen 5 ja osittain
     tarkistukset 15 (ensimmäisen ja viimeisen osan), 17 (kaksi viimeistä osaa) ja 26
     (ensimmäisen osan)],
  • joilla selvennetään yleispalvelun tarjontaa, kustannusten laskentaa ja rahoitusta
     koskevien sääntöjen sanamuotoa [tarkistuksen 2 ensimmäinen ja viimeinen osa],
  • jotka ovat komiteamenettelyä koskevan komission kannan mukaisia [komissio on
     hyväksynyt kokonaan tarkistukset 21 ja 22] ja
  • joilla selvennetään erityistä verkkoliittymää [komissio on hyväksynyt tarkistuksen 20
     kokonaan].
  Lisäksi komissio oli samaa mieltä Euroopan parlamentin kanssa seuraavien tarkistusten
  pohjana olevista periaatteista:
  7
      EYVL N:o L 74, 22.3.1996, s. 13
  8
       KOM(96) 73, 13.3.1996
  9
       EYVLN:oL 199, 26.7.1997, s. 32
 ---pagebreak--- • Tarkistus 2 (toinen osa): koskee operaattoreita, jotka voivat tarjota yleispalvelua,
• Tarkistus 3 (viimeinen osa): parantaa vammaisten käyttäjien mahdollisuuksia         käyttää
    telepalveluja,
• Tarkistus 19: siirtymäaikana tarjottava palvelu ennen numeroiden           siirrettävyyden
    käyttöönottoa,
• Tarkistus 7: tekstipuhelimet sisältyvät maksullisen yleisöpuhelimen   määritelmään,
• Tarkistus 17: eritellyn laskutuksen tarjoaminen vaihtoehtoisessa muodossa sokeille ja
    näkövammaisille käyttäjille,
• Tarkistus 11: jäsenvaltiot saavat vaatia lisäpalvelujen tarjoamista, jos niitä ei
    rahoiteta markkinoilla kilpailevilta perittävillä maksuilla.
Komissio on sisällyttänyt muutettuun ehdotukseensa tarkistukset 7 ja 17 asian kannalta
merkityksellisiin johdanto-osan kappaleisiin artiklojen muuttamisen sijasta. Lisäksi
tarkistukset 2 (toinen osa), 3 (viimeinen osa), 19 ja 11 on sisällytetty muutettuun
ehdotukseen pienin tekstimuutoksin.
3.       Tarkistukset, joita komissio ei ole hyväksynyt
Komissio ei ole hyväksynyt joitakin Euroopan parlamentin ehdottamia tarkistuksia (tai
osia niistä). Tässä esitetään syyt kolmeen ryhmään luokiteltuina.
Käyttäjien ja kuluttajien oikeudet
Johdanto-osan 8 kappaleeseen tehdyssä tarkistuksessa 3 ilmaisu "sisältyy" ilmaisun
"voisi sisältyä" sijasta on johdanto-osan kappaleessa liian sitova.
Tarkistuksen 15 toisesta osasta komissio on sitä mieltä, että käyttäjien pyyntöihin
sopimusehtojen muuttamisesta voidaan soveltaa 26 artiklan 1 kohdassa säädettyä
menettelyä.
Tarkistuksen 15 kolmas osa sopimusehtojen muuttamisesta rajataan yhteisessä kannassa
koskemaan niiden muuttamista "käyttäjien ja/tai tilaajien oikeuksien suojelemiseksi,
 sikäli kuin ne koskevat tämän direktiivin säännöksiä". Komission mielestä yhteisen
kannan sanamuoto on parempi.
 Tarkistuksen 26 toisessa osassa komissiota kehotetaan tarkastelemaan palvelujen laatua
 puolivuosittain. Tämä ei ole tarpeen, koska komissio jo tekee näin ja aikoo antaa vuoden
 1997 lopussa kertomuksen yleispalvelusta, kuten ennakoidaan 13.3.1996 annetussa
 komission tiedonannossa Teleyleispalvelu täysin vapautetun ympäristön näkökulmasta
 (KOM(96) 73).
                                                  -5-
 ---pagebreak--- Yleispalvelun tarjoamista, kustannusten laskentaa ja rahoitusta koskevat säännöt
[Tarkistukset 8 ja 10]
Tarkistuksessa 8 ehdotetaan muutosta yleispalvelun nykyiseen määritelmään
(yhteenliittämisestä annetussa direktiivissä 97/33/EY). Tätä muutosta ei ole hyväksytty.
Yhteisen kannan 3 artiklaan tehdyssä tarkistuksessa 10 poistetaan ilmaus "kansalliset
erityisolosuhteet huomioon ottaen". Koska sovitussa yleispalvelun määritelmässä on
tämä ilmaus, sen poistamista ei voida hyväksyä.
Kohtuuhintaisuuden eurooppalaiset suuntaviivat
[Tarkistukset 1 ja 9]
Tällä ehdotetulla direktiivillä ei pyritä muuttamaan nykytilannetta, jossa jäsenvaltiot
voivat vapaasti päättää, asettavatko ne alueelleen yhtenäiset hinnat. Tämän vuoksi
tarkistuksen 1 ensimmäistä osaa ei ole hyväksytty.
Toissijaisuusperiaatteen      mukaisesti kohtuuhintaisuuden laskentaperiaatteet on
määriteltävä kansallisella tasolla. Koska kansalliset tai alueelliset olot ovat unionissa
hyvin erilaiset, ei ole aiheellista laatia kohtuuhintaisuuden suuntaviivoja (tarkistukset 1 ja
 9).
4.       Päätelmät
 Komissio on hyväksynyt Euroopan parlamentin toisessa käsittelyssä ehdottamista 17
 tarkistuksesta 14 joko kokonaan, osittain tai periaatteessa.
 Komission muuttaa alkuperäistä ehdotustaan Euroopan yhteisön perustamissopimuksen
  189 a artiklan 2 kohdan nojalla ja sisällyttää siihen mainitut tarkistukset.
                                                    -6-
 ---pagebreak---                                         MUUTETTU EHDOTUS:
             EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI
          AVOIMEN VERKON TARJOAMISEN (ONP) SOVELTAMISESTA
                                      PUHELINTOIMINTAAN JA
                 TELEYLEISPALVELUSTA KILPAILUYMPÄRISTÖSSÄ
     (KORVAA EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVIN
                                                   95/62/EY)
                   Yhteinen kanta                                         Muutettu ehdotus
                                         Johdanto-osan 6 kappale
                        (perustuu Euroopan parlamentin tarkistukseen 2)
kiinteän yleisen puhelinverkon ja -palvelun               kiinteän yleisen puhelinverkon ja -palvelun
merkitys on niin suuri, että niiden pitäisi olla         merkitys on niin suuri, että tällaisen palvelun pitäisi
kaikkien niitä perustellusti pyytävien saatavilla;       olla kaikkien sitä perustellusti pyytävien saatavilla;
toissijaisuusperiaatteen mukaisesti jäsenvaltiot         toissijaisuusperiaatteen mukaisesti jäsenvaltiot
päättävät, millä organisaatioilla on vastuu tässä        päättävät puolueettomin ja syrjimättömin perustein,
direktiivissä kuvattujen teleyleispalvelun eri osien     millä organisaatioilla on vastuu tässä direktiivissä
tarjoamisesta ottaen huomioon organisaatioiden           määritellyn teleyleispalvelun tarjoamisesta ottaen
kyky tarjota palvelua; vastaavat velvoitteet             huomioon organisaatioiden kyvyn ja tarvittaessa
voitaisiin asettaa ehdoiksi yleisesti saatavilla         halukkuuden tarjota yleispalvelun kaikkia tai
olevien puhelinpalvelujen tarjoamisen edellyttämän       joitakin osia: vastaavat velvoitteet voitaisiin asettaa
luvan myöntämiselle; televiestinnän                      ehdoiksi yleisesti saatavilla olevien
yhteenliittämisestä soveltaen avoimen verkon             puhelinpalvelujen tarjoamisen edellyttämän luvan
tarjoamisen (ONP) periaatteita yleispalvelun ja          myöntämiselle; televiestinnän yhteenliittämisestä
yhteentoimivuuden varmistamiseksi annetun                soveltaen avoimen verkon tarjoamisen (ONP)
 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin           periaatteita yleispalvelun ja yhteentoimivuuden
 97/.../EY 5 artiklan 1 kohdan mukaisesti                varmistamiseksi annetun Euroopan parlamentin ja
jäsenvaltiot voivat ottaa käyttöön menettelyjä            neuvoston direktiivin 97/33/EY 5 artiklan 1 kohdan
 yleispalveluvelvoitteista aiheutuvien                    mukaisesti jäsenvaltiot voivat ottaa käyttöön
 nettokustannusten jakamiseksi muiden yleisiä             menettelyjä yleispalveluvelvoitteista aiheutuvien
 televerkkoja ylläpitävien ja/tai yleisesti saatavilla    nettokustannusten jakamiseksi muiden yleisiä
 olevien puhelinpalveluja tarjoavien                      televerkkoja ylläpitävien ja/tai yleisesti saatavilla
 organisaatioiden kanssa, jolloin yleiset                 olevien puhelinpalveluja tarjoavien
 televiestintäverkot sisältävät sekä yleiset kiinteät     organisaatioiden kanssa; yleiset televerkot sisältävät
 verkot että yleiset matkaviestinverkot; kansallisten     sekä yleiset kiinteät verkot että yleiset
 sääntelyviranomaisten olisi varmistuttava siitä, että    matkaviestinverkot; kansallisten
 organisaatiot, jotka saavat yleispalvelun                sääntelyviranomaisten olisi varmistuttava siitä, että
 rahoittamistukea, esittävät riittävän                    organisaatiot, jotka saavat yleispalvelun
 yksityiskohtaisesti ne tekijät, joilla ne perustelevat   rahoittamistukea, esittävät riittävän
 tarvetta saada kyseistä rahoitusta; komissio on          yksityiskohtaisesti ne tekijät, joilla ne perustelevat
 hyväksynyt yleispalvelujen rahoitusta ja                 tarvetta saada kyseistä rahoitusta; komissio seuraa
 hinnoittelua koskevat yleislinjat, joissa                yleispalvelun kustannusten ja rahoituksen
 määritellään, kuinka vksityiskohtaisia operaattorien      laskentaan käytettäviä menetelmiä sekä laskentaa
  asiaa koskevien ilmoitusten on oltava.                   varten toimitettavien tietojen yksityiskohtaisuutta
                                                           voimassa olevan kilpailulainsäädännön ja
                                                           alakohtaisten direktiivien mukaisesti.
 ---pagebreak---                                          Johdanto-osan 8 kappale
                   (perustuu Euroopan parlamentin tarkistuksiin 3, 7 ja 17)
8) jäsenvaltioiden on tarvittaessa toteutettava          8) jäsenvaltioiden on tarvittaessa toteutettava
soveltuvat toimenpiteet taatakseen kiinteiden            soveltuvat toimenpiteet taatakseen kajkkien
yleisten puhelinpalveluiden saatavuuden ja               kiinteiden yleisten puhelinpalveluiden saatavuus ja
kohtuuhintaisuuden vammaisille ja käyttäjille, joilla    kohtuuhintaisuus vammaisille ja käyttäjille, joilla
on sosiaalisia erityistarpeita; tarvittaessa tähän voisi on sosiaalisia erityistarpeita; tarvittaessa tähän voisi
sisältyä erityistoimenpiteitä sokeille ja                sisältyä erityistoimenpiteitä sokeille ja
näkövammaisille sekä kuuroille ja                        näkövammaisille sekä kuuroille ja
kuulovammaisille,                                        kuulovammaisille; maksullisiin
                                                         vleisöpuhelinpalveluihin voi kuulua maksullisia
                                                         tekstipuhelimia kuuroille tai puhevikaisille
                                                         henkilöille: vammaisten ja erityisesti sokeiden tai
                                                         näkövammaisten vapaa luettelopalvelujen
                                                         käyttömahdollisuus on olennaista, jotta heillä olisi
                                                         tasa-arvoinen mahdollisuus saada suuren yleisön
                                                         käytettävissä olevia tietoja: eritellyn laskutuksen ja
                                                          valikoivan puhelujen eston on oltava pyynnöstä
                                                          sokeiden ja näkövammaisten käytettävissä
                                                         vaihtoehtoisessa muodossa.
                                          Johdanto-osan 14 kappale
                         (perustuu Euroopan parlamentin tarkistukseen 5)
 14) hintojen avoimuudella varmistetaan, että             14) hintojen avoimuudella varmistetaan, että
 henkilökohtaiset tilaajat eivät kustanna                 yksityisasiakkaat eivät kustanna yritysasiakkaille
 liikeasiakkaille myönnettyjä alennuksia; tietyt          myönnettyjä alennuksia; tietyt tariffeja ja
 tariffeja ja kustannuslaskentajärjestelmiä koskevat      kustannuslaskentajärjestelmiä koskevat
 aikaisemmat velvoitteet eivät ole kilpailun alettua      aikaisemmat velvoitteet eivät ole kilpailun alettua
 enää aiheellisia, ja toimivaltainen kansallinen          enää aiheellisia, ja toimivaltainen kansallinen
 sääntelyviranomainen voi helpottaa muita                 sääntelyviranomainen voi helpottaa muita
 velvoitteita, kun kilpailussa on päästy haluttuihin      velvoitteita, kun kilpailussa on päästy haluttuihin
 tavoitteisiin; kaikissa tapauksissa sovelletaan          tavoitteisiin; kaikissa tapauksissa sovelletaan
  yhteisön oikeuden kilpailusääntöjen                      yhteisön oikeuden kilpailusääntöjen
  syrjimättömyysvaatimuksia; eriyttämisen vaatimus         syrjimättömyysvaatimuksia; eriyttämisen vaatimus
  ei estä toimintojen yhdistämistä tariffipaketiksi,       ei estä toimintojen yhdistämistä tariffipaketiksijjas.
                                                           tällaisella käytännöllä ei rajoiteta kohtuuttomasti
                                                           käyttäjien vapautta valita erilaisten haluamiensa
                                                           palvelujen tarjoajia.
 ---pagebreak---                                   1 artiklan 1 kohdan toinen alakohta
                        (perustuu Euroopan parlamentin tarkistukseen 6)
Direktiivin tarkoituksena on varmistaa, että           Direktiivin tarkoituksena on varmistaa, että
kaikkialla yhteisössä on saatavilla laadukkaat         kaikkialla yhteisössä on saatavilla laadukkaat
kiinteät yleiset puhelinpalvelut ja määritellä ne      kiinteät yleiset puhelinpalvelut ja määritellä
palvelut, joihin kaikilla käyttäjillä, kuluttajat      palveluvalikoima, jota kaikilla käyttäjillä, kuluttajat
mukaan lukien, olisi oltava pääsy yleispalvelun        mukaan lukien, on mahdollisuus käyttää
yhteydessä kohtuulliseen hintaan erityiset             yleispalveluna.
kansalliset edellytykset huomioon ottaen.
                            3 artiklan 1 kohdan ensimmäinen alakohta
                       (perustuu Euroopan parlamentin tarkistukseen 10)
1. Jäsenvaltioiden on varmistettava tässä luvussa      1. Jäsenvaltioiden on varmistettava tässä luvussa
eriteltyjen palvelujen saatavuus kaikille käyttäjille  eriteltyjen palvelujen saatavuus kaikille käyttäjille
alueellaan riippumatta maantieteellisestä sijainnista  alueellaan kansalliset erityisolosuhteet huomioon
ja kansalliset erityisolosuhteet huomioon ottaen       ottaen kohtuulliseen hintaan.
kohtuulliseen, kunkin jäsenvaltion määrittämään
hintaan.
                                     4 artiklan uusi toinen a alakohta
                       (perustuu Euroopan parlamentin tarkistukseen 10)
                                                       2a. Jäsenvaltiot voivat asettaa yhteisön
                                                       lainsäädännön mukaisesti telepalvelujen tarjontaa
                                                       koskevia lisävaatimuksia. Tällaiset lisävaatimukset
                                                       eivät saa missään olosuhteissa vaikuttaa EU:n
                                                       tasolla säädettyyn yleispalvelun kustannusten
                                                       laskentaan, eikä niitä saa rahoittaa markkinoilla
                                                       toimivilta perittävillä pakollisilla maksuilla,
 ---pagebreak---                                                     10 artikla
                       (perustuu Euroopan parlamentin tarkistukseen 15)
1. Kansallisten sääntelyviranomaisten on                  1. Kansallisten sääntelyviranomaisten on
varmistettava, että pääsyä kiinteään yleiseen             varmistettava, että pääsyä kiinteään yleiseen
puhelinverkkoon ja yleiseen matkaviestinverkkoon          puhelinverkkoon ja yleiseen matkaviestinverkkoon
tarjoavat organisaatiot tekevät sopimuksen.               tarjoavat organisaatiot tekevät sopimuksen.
Sopimuksessa on yksilöitävä käyttäjille tarjottava        Sopimuksessa on yksilöitävä käyttäjille tarjottava
palvelu tai niissä on oltava viittaus organisaation       palvelu tai niissä on oltava viittaus organisaation
yleisiin toimitusehtoihin. Sopimuksessa tai yleisissä     yleisiin toimitusehtoihin. Sopimuksessa tai yleisissä
toimitusehdoissa on vähintään määriteltävä                toimitusehdoissa on vähintään määriteltävä
liittymän toimitusaika ja tarjottavat huoltopalvelut,     liittymän toimitusaika, tarjottavat huoltopalvelut ja
korvaus- ja/tai hyvitysjärjestelmät, joita sovelletaan,   palvelun laadun taso, korvaus-ja/tai
jos sovittua palvelua ei toimiteta sekä lyhyt esitys      hyvitysjärjestelmät, joita sovelletaan, jos sovittua
26 artiklan mukaisen riitojen ratkaisumenettelyn          palvelua ei toimiteta sekä lyhyt esitys 26 artiklan
aloittamisesta.                                           mukaisen riitojen ratkaisumenettelyn aloittamisesta.
2. Kansallisilla sääntelyviranomaisilla tai muilla        2. Kansallisilla sääntelyviranomaisilla tai muilla
kansallisen lainsäädännön mukaan toimivaltaisilla         kansallisen lainsäädännön mukaan toimivaltaisilla
elimillä on oltava oikeus vaatia 1 kohdassa               elimillä on oltava oikeus vaatia 1 kohdassa
tarkoitettujen sopimusehtojen ja minkä tahansa            tarkoitettujen sopimusehtojen ja minkä tahansa
korvaus- ja/tai hyvitysjärjestelyn ehtojen                korvaus- ja/tai hyvitysjärjestelmän ehtojen
muuttamista käyttäjien ja/tai tilaajien oikeuksien        muuttamista käyttäjien ja/tai tilaajien oikeuksien
suojelemiseksi, sikäli kuin ne koskevat tämän             suojelemiseksi, sikäli kuin ne koskevat tämän
direktiivin säännöksiä.                                   direktiivin säännöksiä.
                                                          Komissio varmistaa, että vaaditut muutokset eivät
                                                          häiritse rehellistä kilpailua markkinoilla,
                             12 artiklan 1 kohdan ensimmäinen alakohta
                        (perustuu Euroopan parlamentin tarkistukseen 26)
 1. Jäsenvaltiot voivat, milloin katsovat sen              1 • Jäsenvaltioiden on varmistettava tässä
 tarpeelliseksi, asettaa laatuvaatimukset tässä            direktiivissä mainittujen palvelujen laatu kiinteitä
 direktiivissä mainituille palveluille kiinteitä yleisiä   yleisiä puhelinverkkoja ja/tai kiinteitä yleisiä
 puhelinverkkoja ja/tai kiinteitä yleisiä                  puhelinpalveluja tarjoavia organisaatioita varten.
 puhelinpalveluja tarjoavia organisaatioita varten.
                                                             10-
 ---pagebreak---                               14 artiklan 1 kohdan ensimmäinen alakohta
                         (perustuu Euroopan parlamentin tarkistukseen 17)
1. Sen varmistamiseksi, että käyttäjillä on             1. Sen varmistamiseksi, että käyttäjät voivat
mahdollisimman pian pääsy kiinteiden yleisten           mahdollisimman pian käyttää kiinteiden yleisten
puhelinverkkojen kautta seuraaviin toiminteisiin:       puhelinverkkojen kautta seuraavia toiminteita:
                                                        -    äänitaajuusvalintaa
-    äänitaajuusvalinta
                                                        -    eriteltyä laskutusta ja valikoivaa puhelujen estoa
-    eritelty laskutus ja valikoiva puhelujen esto
                                                            pyynnöstä saatavina toiminteina,
     pyynnöstä saatavina toiminteina,
                                                        kansalliset sääntelyviranomaiset voivat määrätä
jäsenvaltiot voivat määrätä yhden tai useamman
                                                        yhden tai useamman operaattorin tarjoamaan näitä
operaattorin tarjoamaan näitä toiminteita
                                                        toiminteita suurimmalle osalle puhelimen
suurimmalle osalle puhelimen käyttäjistä 31 päivään
                                                        käyttäjistä 31 päivään joulukuuta 1998 mennessä ja
joulukuuta 1998 mennessä ja varmistamaan, että ne
                                                        varmistamaan, että ne ovat yleisesti saatavilla 31
ovat yleisesti saatavilla 31 päivään joulukuuta 2002
                                                        päivään joulukuuta 2001 mennessä.
mennessä.
                                             15 artiklan 4 kohta
                         (perustuu Euroopan parlamentin tarkistukseen 19)
 4. Jos yhteenliittämisestä annetun direktiivin         4. Jos yhteenliittämisestä annetun direktiivin
 97/.../EY 12 artiklan 5 kohdassa tarkoitettu           97/33/EY 12 artiklan 5 kohdassa tarkoitettu
 numeron siirrettävyystoiminne ei ole vielä käytössä,   numeron siirrettävyystoiminne ei ole vielä käytössä,
 kansallisten sääntelyviranomaisten on                  kansallisten sääntelyviranomaisten on
 varmistettava, että kohtuullisen ajan sen jälkeen,     varmistettava, että kohtuullisen ajan sen jälkeen,
  kun tilaaja on vaihtanut palvelun tarjoajaa, puhelu   kun tilaaja on vaihtanut palvelun tarjoajaa, puhelu
  voidaan joko reitittää hänen uuteen numeroonsa tai     voidaan joko reitittää hänen uuteen numeroonsa tai
  soittajille annetaan tieto uudesta numerosta.          soittajille annetaan tieto uudesta numerosta
                                                         laskuttamatta tilaajaa tai soittajia tästä palvelusta.
  Kansallisten sääntelyviranomaisten on
  varmistettava, että edellä mainituista toiminteista    Kansallisten sääntelyviranomaisten on
  mahdollisesti perittävä maksu on kohtuullinen.         varmistettava, että edellä mainituista toiminteista
                                                         mahdollisesti perittävä maksu on kohtuullinen.
                                                         - 11-
 ---pagebreak---                                              16 artiklan 1 kohta
                       (perustuu Euroopan parlamentin tarkistukseen 20)
Erityinen verkkoon pääsy                                  Erityinen verkkoliittymä
1. Kansallisten sääntelyviranomaisten on                   1. Kansallisten sääntelyviranomaisten on
varmistettava, että kiinteiden yleisten                   varmistettava, että kiinteitä yleisiä puhelinverkkoja
puhelinverkkojen tarjoamisessa merkittävässä              tarjoavat merkittävässä markkina-asemassa olevat
markkina-asemassa olevat organisaatiot vastaavat           organisaatiot vastaavat telepalveluja tarjoavien
telepalveluja tarjoavien organisaatioiden esittämiin       organisaatioiden esittämiin kohtuullisiin pyyntöihin,
kohtuullisiin pyyntöihin, jotka koskevat pääsyä           jotka koskevat pääsyä kiinteään yleiseen
kiinteään yleiseen puhelinverkkoon muiden kuin             puhelinverkkoon muiden kuin liitteen II osassa 1
liitteen II osassa 1 tarkoitettujen yleisesti tarjottujen tarkoitettujen yleisesti tarjottujen verkon
verkon liityntäpisteiden kautta.                           liityntäpisteiden kautta. Tätä velvoitetta voidaan
                                                           rajoittaa ainoastaan, jos pyydetylle eritvisliittymälle
                                                           on olemassa teknisesti ja kaupallisesti
                                                           toteuttamiskelpoisia vaihtoehtoja ja jos pvvdettv
                                                           liittymä on suhteeton niihin voimavaroihin nähden,
                                                           joita on käytettävissä pyynnön täyttämiseen,
                                                     28 artikla
                        (perustuu Euroopan parlamentin tarkistukseen 21)
 Tekninen mukauttaminen                                     Tekninen mukauttaminen
 Tarvittavat muutokset tämän direktiivin liitteiden I,      Tarvittavat muutokset tämän direktiivin liitteiden I,
 Ilja III mukauttamiseksi tekniikan kehitykseen tai         II ja III mukauttamiseksi tekniikan kehitykseen tai
 markkinakysynnän muutoksiin määritetään 30                 markkinakysynnän muutoksiin määritetään 22
 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen.                artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen.
                                                               12
 ---pagebreak---                                                   30 artikla
                      (perustuu Euroopan parlamentin tarkistukseen 22)
Sääntelykomiteamenettely                                Poistetaan.
1. Seuraavaa menettelytapaa sovelletaan 28 artiklan
piiriin kuuluvissa asioissa tämän kuitenkaan
vaikuttamatta siihen, mitä 29 artiklassa säädetään.
2. Komission edustaja tekee komitealle ehdotuksen
tarvittavista toimenpiteistä. Komitea antaa
lausuntonsa ehdotuksesta määräajassa, jonka
puheenjohtaja voi asettaa asian kiireellisyyden
mukaan. Lausunto annetaan perustamissopimuksen
148 artiklan 2 kohdassa niiden päätösten
edellytykseksi määrätyllä enemmistöllä, jotka
neuvosto tekee komission ehdotuksesta. Komiteaan
kuuluvien jäsenvaltioiden edustajien äänet
painotetaan mainitussa artiklassa määrätyllä tavalla-
Puheenjohtaja ei osallistu äänestykseen.
3. Komissio päättää suunnitelluista toimenpiteistä.
jos ne ovat komitean lausunnon mukaiset.
Jos suunnitellut toimenpiteet eivät ole komitean
lausunnon mukaisia tai lausuntoa ei ole annettu,
komissio tekee viipymättä neuvostolle ehdotuksen
 tarvittavista toimenpiteistä. Neuvosto ratkaisee
 asian määräenemmistöllä.
 Jos neuvosto ei ole ratkaissut asiaa kolmen
 kuukauden kuluttua siitä kun asia on tullut vireille
 neuvostossa, komissio tekee päätöksen ehdotetuista
 toimenpiteistä.
                                                         - 13
 ---pagebreak---                                                               ISSN 1024-4492
                                                    KOM(97)531 lopullinen
                                                ASIAKIRJAT
FI                                                        15 16 10 08
                                        Luettelonumero : CB-CO-97-549-FI-C
                                                         ISBN 92-78-26071-1
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto
L-2985 Luxemburg
                                              ^