CELEX: 52013PC0157
Language: lt
Date: 2013-03-18
Title: Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS kuriuo iš dalies keičiamas 2006 m. gegužės 17 d. Tarpinstitucinis susitarimas dėl biudžetinės drausmės ir patikimo finansų valdymo, kad daugiametėje finansinėje programoje būtų atsižvelgta į išlaidų poreikius, atsiradusius dėl Kroatijos stojimo į Europos Sąjungą

|
			
		
		
		52013PC0157
		
			Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS kuriuo iš dalies keičiamas 2006 m. gegužės 17 d. Tarpinstitucinis susitarimas dėl biudžetinės drausmės ir patikimo finansų valdymo, kad daugiametėje finansinėje programoje būtų atsižvelgta į išlaidų poreikius, atsiradusius dėl Kroatijos stojimo į Europos Sąjungą /* COM/2013/0157 final */
			
				
		
		
			
			   	AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
1.           PASIŪLYMO APLINKYBĖS
2011 m. gruodžio 9 d. pasirašyta
Sutartis dėl Kroatijos Respublikos stojimo į Europos
Sąjungą. Todėl dabar galima imtis ratifikavimo
procedūrų, kuriomis Kroatijai turėtų būti suteikta
galimybė tapti 28-ąja Europos Sąjungos valstybe nare nuo 2013 m.
liepos 1 d. 
2.           TEISINIAI PASIŪLYMO ASPEKTAI
Sutarties dėl Europos Sąjungos
veikimo 312 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad Taryba, gavusi Europos
Parlamento pritarimą, vieningai priima reglamentą, kuriuo nustatoma
daugiametė finansinė programa. 2010 m. kovo 3 d. Komisija
pateikė Tarybos reglamento, kuriuo nustatoma 2007–2013 m.
daugiametė finansinė programa, ir prie jo pridedamo Tarpinstitucinio
susitarimo pasiūlymus[1].
Europos Parlamentas ir Taryba kol kas nesusitarė dėl šių
pasiūlymų. 
Kol nesusitarta, toliau taikomas 2006 m.
gegužės 17 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos
tarpinstitucinis susitarimas dėl biudžetinės drausmės ir
patikimo finansų valdymo (toliau – TIS)[2].

Todėl šis pasiūlymas grindžiamas TIS
29 punktu (finansinės programos pritaikymas plėtrai). TIS 29
punkte nustatyta, kad jeigu šios finansinės programos apimamu laikotarpiu
naujos valstybės narės įstos į Europos Sąjungą,
Europos Parlamentas ir Taryba, remdamiesi Komisijos pasiūlymu, bendrai
patikslins finansinę programą, kad būtų atsižvelgta į
išlaidų poreikius, atsiradusius atsižvelgiant į stojimo derybų
rezultatus.
3.           2013 M. LIEPOS 1 D. – GRUODŽIO
31 D. LAIKOTARPIO FINANSINĖS PROGRAMOS PATIKSLINIMAS
3.1.        Kroatijos stojimui numatytos
sumos
Siūlomas
finansinės programos patikslinimas grindžiamas atitinkamais Sutarties
dėl Kroatijos Respublikos stojimo į Europos Sąjungą
straipsniais[3]
ir ES bendrąja pozicija dėl 33 skyriaus (Finansų ir biudžeto
nuostatos)[4].
Šioje lentelėje pateikiami Kroatijos stojimui būtini
įsipareigojimų ir mokėjimų asignavimai:
 Kroatijos finansinis paketas (ES bendroji pozicija), įstojimas 2013 m. liepos 1 d. (milijonais EUR, galiojančiomis kainomis) || 2013 m. 
   ||   
 1. Tvarus augimas || 496,8 
 1a Konkurencingumas augimui ir užimtumui skatinti1) || 47,4 
 1b Sanglauda augimui ir užimtumui || 449,4 
 iš jų struktūriniai fondai || 299,6 
 iš jų Sanglaudos fondas || 149,8 
   ||   
 2. Gamtos išteklių išsaugojimas ir valdymas || 20,4 
 su rinka susijusios išlaidos1) || 9,0 
 tiesioginės išmokos || 0 
 išminavimo rezervas || 0 
 kaimo plėtra || 0 
 Europos žuvininkystės fondas || 8,7 
 Kita parama pagal BŽP, programa Life+1) || 2,7 
   ||   
 3. Pilietybė, laisvė, saugumas ir teisingumas || 73,3 
 3a Laisvė, saugumas ir teisingumas1) || 2,1 
 Šengeno priemonė || 40,0 
 3b Pilietybė1) || 2,2 
 Pereinamojo laikotarpio institucijų plėtros priemonė || 29,0 
   ||   
 4. ES kaip pasaulinio masto veikėja || 0 
   ||   
 5. Administravimas || 22,0 
   ||   
 6. Kompensacijos (grynųjų pinigų srautų priemonė) || 75,0 
   ||   
 Iš viso įsipareigojimų asignavimų || 687,5 
 Iš viso mokėjimų asignavimų || 396,3 
 1) Iš anksto nepaskirtos lėšos išlaidoms pateikiamos tik siekiant paaiškinti. 
3.2.        Plėtros finansinės
programos patikslinimas – įsipareigojimų asignavimai
Pagal TIS 29
punktą Komisija siūlo patikslinti 2013 m. finansinę
programą visapusiškai atsižvelgiant į ES politikos sričių
išlaidų poreikius, atsiradusius dėl stojimo derybų, kaip
išsamiai nurodyta pirmiau pateiktoje lentelėje. Kadangi finansinėje
programoje duomenys pateikiami milijonais eurų, tikslinant finansinę
programą skaičiai atitinkamai suapvalinti.
Laikydamasi savo
įsipareigojimo mažinti ES politikos sričių administravimo
sąnaudas, Komisija siūlo nedidinti 5 išlaidų kategorijos
įsipareigojimų asignavimų viršutinės ribos. Todėl
siūloma padidinti 2013 m. įsipareigojimų asignavimų
viršutinę ribą 666 milijonais EUR galiojančiomis kainomis
ir šią sumą paskirstyti taip, kaip nurodyta 3.4 punkte pateiktoje
lentelėje.
3.3.        Plėtros finansinės
programos patikslinimas – mokėjimų asignavimai
Komisija siūlo
padidinti 2013 m. mokėjimų asignavimų viršutinę ribą
374 milijonais EUR galiojančiomis kainomis, kad būtų
patenkinti ES politikos sričių išlaidų poreikiai, atsiradę
dėl stojimo derybų, kaip išsamiai nurodyta pirmiau pateiktoje
lentelėje. 
Laikydamasi savo
įsipareigojimo mažinti ES politikos sričių administravimo
sąnaudas, Komisija siūlo neatsižvelgti į papildomus
mokėjimų asignavimus, susijusius su 5 išlaidų kategorija. 
3.4.        Finansinė programa,
patikslinta atsižvelgiant į plėtrą, galiojančiomis ir 2004 m.
kainomis
Minėtieji 2007–2013 m.
finansinės programos pokyčiai apibendrinti šioje lentelėje
(galiojančiomis kainomis): 
Finansinė programa, patikslinta atsižvelgiant į
plėtrą (ES-28), galiojančiomis kainomis pateikiama toliau. Ji
grindžiama 2013 m. sumų techninio patikslinimo rezultatais (TIS 16 punktas).

Oficialus sprendimas, kuriuo iš dalies keičiamos TIS nuostatos,
susijusios su finansine programa, turi būti pagrįstas bazine lentele,
dėl kurios susitarta TIS ir kurioje duomenys pateikiami 2004 m.
palyginamosiomis kainomis. Todėl finansinės programos, patikslintos
atsižvelgiant į plėtrą (ES-28), sumos, išreikštos
galiojančiomis kainomis, turi būti perskaičiuotos 2004 m.
kainomis, taikant fiksuotą defliatorių, kuris yra 2 proc. per metus,
kaip nurodyta TIS 16 punkte. Finansinės programos lentelė, kurioje
duomenys pateikiami 2004 m. kainomis, pridedama prie siūlomo Europos
Parlamento ir Tarybos sprendimo.
2007–2013
M. FINANSINĖ PROGRAMA, PATIKSLINTA ATSIŽVELGIANT Į PLĖTRĄ
(ES-28), GALIOJANČIOMIS KAINOMIS
4.           BAIGIAMOSIOS PASTABOS
Kad Kroatija
įstotų į Europos Sąjungą 2013 m. liepos 1 d.,
kiekvienos valstybės signatarės ratifikavimo dokumentai turi
būti deponuoti Italijos Respublikos Vyriausybei vėliausiai 2013 m.
birželio 30 d., laikantis Stojimo sutarties 3 straipsnio.
Jei kuri nors Stojimo
sutarties šalis signatarė, laikydamasi savo ratifikavimo procedūros,
atmes Stojimo sutartį ir jos nepasirašys per nustatytą
laikotarpį, Stojimo sutartis 2013 m. liepos 1 d.
neįsigalios.
Pasiūlymas
EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS
kuriuo iš dalies keičiamas 2006 m.
gegužės 17 d. Tarpinstitucinis susitarimas dėl biudžetinės
drausmės ir patikimo finansų valdymo, kad daugiametėje
finansinėje programoje būtų atsižvelgta į išlaidų
poreikius, atsiradusius dėl Kroatijos stojimo į Europos
Sąjungą
EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS
SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdami
į 2006 m. gegužės 17 d. Europos Parlamento, Tarybos ir
Komisijos tarpinstitucinį susitarimą dėl biudžetinės
drausmės ir patikimo finansų valdymo[5],
ypač į jo 29 punktą,
atsižvelgdami į Europos Komisijos
pasiūlymą,
Kadangi:
(1)       į Sutartį dėl
Kroatijos Respublikos stojimo į Europos Sąjungą[6] įtrauktos pereinamojo
laikotarpio nuostatos biudžeto klausimais;
(2)       2011 m. birželio 30 d.
Stojimo konferencijoje patvirtinti derybų rezultatai, kuriais nustatyti
išlaidų poreikiai, atsiradę dėl Kroatijos stojimo į Europos
Sąjungą 2013 m. liepos 1 d.;
(3)       dėl Kroatijos stojimo
Į ES būtina patikslinti 2007–2013 m. daugiametę
finansinę programą, t. y. padidinti 2013 m. 1a
pakategorės įsipareigojimų asignavimų viršutinę
ribą 47 milijonais EUR, 1b pakategorės – 450 milijonų EUR, 2
išlaidų kategorijos – 21 milijonu EUR, 3a pakategorės – 42 milijonais
EUR ir 3b pakategorės – 31 milijonu EUR, taip pat numatyti 75 milijonus
EUR kompensacijoms pagal 6 išlaidų kategoriją (galiojančiomis
kainomis);
(4)       dėl Kroatijos stojimo
į ES taip pat būtina patikslinti 2013 m. mokėjimo
asignavimų viršutinę ribą, t. y. ją padidinti 374
milijonais EUR galiojančiomis kainomis;
(5)       Europos Sąjungos 2013 m.
liepos 1 d. – gruodžio 31 d. laikotarpio finansinė programa,
dėl kurios susitarta Tarpinstituciniu susitarimu dėl biudžetinės
drausmės ir patikimo finansų valdymo, turėtų būti
patikslinta, kad būtų atsižvelgta į Kroatijos stojimą
į ES;
(6)       todėl Tarpinstitucinio
susitarimo dėl biudžetinės drausmės ir patikimo finansų
valdymo I priedas turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas[7],
PRIĖMĖ ŠĮ
SPRENDIMĄ:
Vienintelis straipsnis
Atsižvelgiant
į Sutarties dėl Kroatijos Respublikos stojimo į Europos
Sąjungą įsigaliojimą 2013 m. liepos 1 d.,
Tarpinstitucinio susitarimo dėl biudžetinės drausmės ir patikimo
finansų valdymo I priedas pakeičiamas šio sprendimo priedu. 
Priimta Briuselyje
Europos Parlamento vardu                           Tarybos
vardu
Pirmininkas                                                   Pirmininkas
PRIEDAS 
[1]               COM(2010) 72 ir COM(2010) 73, 2010 3 3. 
[2]               OL C 139, 2006 6 14, p. 1.
[3]               4 dalis, III antraštinė dalis, ypač 29–34
straipsniai. 
[4]               Stojimo į Europos Sąjungą konferencija –
Kroatija, 2011 m. birželio 29 d. Stojimo dokumentas Nr. 30/11
(CONF-HR 17/11).
[5]               OL C 139, 2006 6 14, p. 1.
[6]               OL xxx
[7]               Todėl pagal minėtąjį susitarimą
nustatytos sumos perskaičiuojamos 2004 m. kainomis.