CELEX: 52013PC0250
Language: fi
Date: 2013-05-02
Title: Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS tonnikalan monivuotisesta elvytyssuunnitelmasta Itä-Atlantilla ja Välimerellä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 302/2009 muuttamisesta

|
			
		
		
		52013PC0250
		
			Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS tonnikalan monivuotisesta elvytyssuunnitelmasta Itä-Atlantilla ja Välimerellä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 302/2009 muuttamisesta /* COM/2013/0250 final - 2013/0133 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
1.           EHDOTUKSEN TAUSTA
Unioni on Atlantin tonnikalojen suojelusta
tehdyn kansainvälisen yleissopimuksen, jäljempänä ”yleissopimus”, sopimuspuoli.
Kansainvälinen Atlantin tonnikalojen suojelukomissio, jäljempänä ”ICCAT”, pitää
tonnikalaa tärkeimpänä kalalajina, ja se on tällä hetkellä ainoa kalalaji,
johon sovelletaan monivuotista elvytyssuunnitelmaa. Tämä muutos koskee
elvytyssuunnitelman keskeisiä määräyksiä, joista keskusteltiin laajalti
marraskuussa 2012 pidetyssä ICCAT:n vuosikokouksessa ja jotka hyväksyttiin
tässä yhteydessä suosituksella 12-03. 
Yleissopimuksella perustettu ICCAT hyväksyi
vuonna 2008 pitämässään 16. erityiskokouksessa suosituksen 08–05, joka koskee
Itä-Atlantilla ja Välimerellä tonnikalan osalta käyttöön otettavaa uutta elvytyssuunnitelmaa,
joka korvaa vuonna 2006 hyväksytyn edellisen elvytyssuunnitelman. Neuvoston
asetus (EY) N:o 302/2009[1]
annettiin odotettaessa suosituksen 08-05 voimaantuloa. 
ICCAT hyväksyi vuonna 2010 pitämässään 17.
erityiskokouksessa suosituksen 10-04 tonnikalan monivuotisen
elvytyssuunnitelman muuttamisesta. Kannan elvyttämiseksi suosituksella 10–04
rajoitettiin suurinta sallittua saaliista entisestään, lujitettiin
kalastuskapasiteetin alentamiseen tähtääviä toimenpiteitä ja tehostettiin
valvontatoimenpiteitä erityisesti siirtotoimien ja kasvatushäkkiin siirtoa
koskevien toimien suhteen, ja siinä kehotetaan pysyvää tutkimus- ja
tilastokomiteaa antamaan vuonna 2012 lisäohjeita kutualueiden kartoittamisesta
ja rauhoitusalueiden perustamisesta.
ICCAT hyväksyi vuonna 2012 pitämässään
erityiskokouksessa suosituksen 12-03 tonnikalan monivuotisen
elvytyssuunnitelman muuttamisesta. Jotta kalastuskaudet sopeutettaisiin
paremmin laivaston toimintaan, suosituksessa 12-03 vahvistetaan vapaakaudet,
jotka poikkeavat neuvoston asetuksen (EY) N:o 302/2009 7 artiklassa, sellaisena
kuin se on muutettuna asetuksen (EU) 500/2012[2]
1 artiklan 6 kohdalla, säädetyistä kalastuskieltokausista. Lisäksi muutettiin
tosiasialliset päivämäärät, joina nuotta-aluksilla, vapapyydyksiä käyttävillä
aluksilla ja uisteluveneillä harjoitettava kalastus on sallittua. Jottei
syntyisi epävarmuutta sellaisten pyydysten suhteen, joihin ei sovelleta mitään
erityisiä kalastuskausisääntöjä, oli tarpeen lisätä säännös, jossa
nimenomaisesti sallitaan kalastaminen kaikilla muilla pyydyksillä koko vuoden
ajan. 
Useat ICCAT:n sopimuspuolet vastustivat
kuitenkin tätä suositusta, mikä on viivästyttänyt sen voimaantuloa
todennäköisesti elokuuhun 2013 asti. Vastustus kohdistui kuitenkin TACien
jakamiseen eikä kalastuskausiin. Lisäksi Sevillassa 18.–20. helmikuuta 2013
pidetyssä ICCAT:n istuntojen välisessä kokouksessa sopimuspuolet ilmoittivat
aikeestaan panna täytäntöön suosituksen 12-03 määräykset, mukaan lukien
suosituksen 22 kohdassa määrätty nuotta-aluksia koskeva uusi kalastuskausi
(26.5–24.6).
Vuoden 2013 kalastuskauden osalta neuvosto on
jo säätänyt EU:n vesillä ja tietyillä EU:n ulkopuolisilla vesillä EU:n alusten
käytettävissä olevien, kansainvälisten neuvottelujen alaan tai sopimusten
soveltamisalaan kuuluvien tiettyjen kalakantojen ja kalakantaryhmien
kalastusmahdollisuuksien vahvistamisesta vuodeksi 2013 annetussa neuvoston
asetuksessa (EU) N:o 40/2013[3],
että nuotta-alusten kalastuskausi alkaa 26. toukokuuta 2013 ja päättyy 24. kesäkuuta
2013, jotta jäsenvaltioilla on riittävästi aikaa suunnitteluun. Mainitussa
asetuksessa vahvistetaan ainoastaan nuotta-alusten kalastuskausi sen
ajankohdasta johtuen ja siitä syystä, että nämä pyydykset ovat tärkeitä, koska
niiden pyyntikapasiteetti on suurempi ja koska määräyksiä on jätetty aiemmin
noudattamatta.
Suosituksen 12-03 kattavaa täytäntöönpanoa ja
sen voimaantuloa odotettaessa on tarpeen muuttaa neuvoston asetuksen (EY) N:o
302/2009 kalastuskausia koskeva säännös, jotta uusien kalastuskausien
noudattamisen varmistamisen ja täytäntöönpanotoimien helpottamisen kautta
voidaan taata tonnikalakannan tosiasiallinen säilyttäminen ja jotta
asianomaisia kalastuskausia koskeva oikeusvarmuus taataan.
Näistä syistä ja jotta jäsenvaltiot voivat
moitteettomasti määrittää kalastuskausia koskevat kalastus-, kapasiteetti- ja
valvontasuunnitelmansa ja täyttää raportointivelvollisuutensa, on tarpeen
muuttaa kyseinen säännös mahdollisimman pian ja soveltaa näitä muutoksia
takautuvasti 1. tammikuuta 2013 alkaen. 
Sen vuoksi asetusta (EY) N:o 302/2009 olisi
muutettava.
2.           KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTEN
ARVIOINNIN TULOKSET
Jäsenvaltioita, joita tällainen kalastus
koskee (CY, ES, FR, GR, IT, MT ja PT), kuultiin kalastuskausien päivämäärien
muuttamisesta tonnikalan yhteiskäyttösuunnitelman ohjausryhmässä 11. joulukuuta
2012 Euroopan kalastuksenvalvontaviraston päärakennuksessa Vigossa. Ne kaikki
olivat yhtä mieltä siitä, että tonnikalan monivuotista elvytyssuunnitelmaa
Itä-Atlantilla ja Välimerellä koskevaa ICCAT:n suositusta muuttavan suosituksen
12-03 21–26 kohdassa määriteltävät päivämäärät on otettava käyttöön.
3.           EHDOTUKSEN OIKEUDELLISET
NÄKÖKOHDAT
Tämän ehdotuksen tarkoituksena on siirtää EU:n
lainsäädäntöön ICCAT:ssa hyväksytty suositus muuttamalla neuvoston asetusta
(EY) N:o 302/2009 tonnikalan kalastuksessa käytettävien pyydysten
kalastuskausien osalta. Tämän ehdotuksen
soveltamisala on rajallinen, ja se on tarpeen hyväksyä nopeasti, jotta
asetuksen soveltaminen voidaan aloittaa ennen vuoden 2013 kalastuskauden alkua.
2013/0133 (COD)
Ehdotus
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS
tonnikalan monivuotisesta
elvytyssuunnitelmasta Itä-Atlantilla ja Välimerellä annetun neuvoston asetuksen
(EY) N:o 302/2009 muuttamisesta 
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN
UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 43 artiklan 2 kohdan,
ottavat huomioon Euroopan komission
ehdotuksen,
sen jälkeen, kun esitys
lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu
kansallisille parlamenteille,
ottavat huomioon Euroopan talous- ja
sosiaalikomitean lausunnon[4],
noudattavat tavallista
lainsäätämisjärjestystä,
sekä katsovat seuraavaa:
(1)       Unioni on Atlantin
tonnikalojen suojelusta tehdyn kansainvälisen yleissopimuksen, jäljempänä
’yleissopimus’, sopimuspuoli.
(2)       Yleissopimuksella perustettu
Kansainvälinen Atlantin tonnikalojen suojelukomissio, jäljempänä ’ICCAT’,
hyväksyi vuonna 2008 pitämässään 16. erityiskokouksessa suosituksen 08–05, joka
koskee Itä-Atlantilla ja Välimerellä tonnikalan osalta käyttöön otettavaa uutta
elvytyssuunnitelmaa, joka korvaa vuonna 2006 hyväksytyn edellisen
elvytyssuunnitelman. Asetus (EY) N:o 302/2009[5]
annettiin kyseisten kansainvälisten säilyttämistoimenpiteiden toteuttamiseksi
unionin tasolla.
(3)       ICCAT hyväksyi vuonna 2010
pitämässään 17. erityiskokouksessa suosituksen 10-04 tonnikalan monivuotisen
elvytyssuunnitelman muuttamisesta. Asetus (EY) N:o 302/2009 muutettiin tämän
jälkeen asetuksella (EU) N:o 500/2012[6]
kyseisten tarkistettujen kansainvälisten säilytystoimenpiteiden toteuttamiseksi
unionin tasolla.
(4)       ICCAT hyväksyi vuonna 2012
pitämässään 18. erityiskokouksessa suosituksen 12-03 tonnikalan monivuotisen
elvytyssuunnitelman muuttamisesta uudelleen. Jotta kalastuskaudet voitaisiin
sopeuttaa paremmin laivastojen toimintaan, ne muutetaan suosituksella 12-03
siten, että ne määritellään nyt vapaakausiksi eikä enää aiemmissa ICCAT:n
suosituksissa määrätyiksi kieltokausiksi. Lisäksi on muutettu tosiasialliset
päivämäärät, joina nuotta-aluksilla, vapapyydyksiä käyttävillä aluksilla ja
uisteluveneillä harjoitettava kalastus on sallittua. Jottei syntyisi
epävarmuutta sellaisten pyydysten suhteen, joihin ei sovelleta mitään erityisiä
kalastuskausisääntöjä, oli tarpeen lisätä säännös, jossa nimenomaisesti
sallitaan kalastaminen kaikilla muilla pyydyksillä koko vuoden ajan. 
(5)       ICCAT:n suosituksen 12-03
voimaantuloa ja sen kattavaa täytäntöönpanoa odotettaessa on tarpeen muuttaa
mahdollisimman pian asetuksessa (EY) N:o 302/2009 olevat
kalastuskausisäännökset ja soveltaa kyseisiä muutoksia vuoden 2013 alusta,
jotta varmistetaan tonnikalakannan tosiasiallinen säilyttäminen ja asianomaisia
kalastuskausia koskeva oikeusvarmuus ja jotta jäsenvaltiot voivat
moitteettomasti määritellä kalastus-, kapasiteetti- ja valvontasuunnitelmansa
ja täyttää muut raportointivelvollisuutensa,
OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Korvataan asetuksen (EY) N:o 302/2009 7
artikla seuraavasti:
”7 artikla
Kalastuskaudet
1.           Tonnikalan kalastus suurilla
pelagisilla pitkäsiima-aluksilla, joiden pituus on yli 24 metriä, on sallittua
Itä-Atlantilla ja Välimerellä 1 päivän tammikuuta ja 31 päivän toukokuuta
välisenä aikana lukuun ottamatta pituuspiirin 10° W länsipuolella ja
leveyspiirin 42° N pohjoispuolella sijaitsevaa aluetta, jolla tällainen kalastus
on sallittua 1 päivän elokuuta ja 31 päivän tammikuuta välisenä aikana.
2.           Tonnikalan nuottakalastus on
sallittua Itä-Atlantilla ja Välimerellä 26 päivän toukokuuta ja 24 päivän
kesäkuuta välisenä aikana.
3.           Tonnikalan kalastus
vapapyydyksiä käyttävillä aluksilla ja uisteluveneillä on sallittua
Itä-Atlantilla ja Välimerellä 1 päivän heinäkuuta ja 31 päivän lokakuuta
välisenä aikana.
4.           Tonnikalan kalastus
pelagisilla troolareilla on sallittua Itä-Atlantilla 16 päivän kesäkuuta ja 14
päivän lokakuuta välisenä aikana.
5.           Tonnikalan virkistys- ja
urheilukalastus on sallittua Itä-Atlantilla ja Välimerellä 16 päivän kesäkuuta
ja 14 päivän lokakuuta välisenä aikana.
6.           Tonnikalan kalastus muilla
kuin 1–5 kohdassa mainituilla pyydyksillä on sallittua koko vuoden ajan.”
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan kolmantena päivänä
sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Sitä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2013.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan
velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä
Euroopan parlamentin puolesta                    Neuvoston
puolesta
Puhemies                                                       Puheenjohtaja
[1]               EUVL L 96, 15.4.2009.
[2]               EUVL L 157, 16.6.2012.
[3]               EUVL L 23, 25.1.2013.
[4]               EUVL C […], […], s. […].
[5]               EUVL L 96, 15.4.2009.
[6]               EUVL L 157, 16.6.2012.