CELEX: 52016PC0001
Language: et
Date: 2016-01-20
Title: Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi kasutuselevõtmise kohta (Belgia taotlus – EGF/2015/007 BE/Hainaut-Namur Glass)

EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,20.1.2016
            COM(2016) 1 final
            Ettepanek:
            EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS
            Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi kasutuselevõtmise kohta (Belgia taotlus – EGF/2015/007 BE/Hainaut-Namur Glass)
            
               
         
         
            
               SELETUSKIRI
            
            
               ETTEPANEKU TAUST
            
            
               1.Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondist (edaspidi „EGF”) rahalise toetuse saamise suhtes kohaldatavad eeskirjad on sätestatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. detsembri 2013. aasta määruses (EL) nr 1309/2013, mis käsitleb Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi (2014–2020) ja millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1927/2006
                  1
                (edaspidi „EGFi määrus”).
            
            
               2.19. augustil 2015 esitas Belgia taotluse EGF/2015/007 BE/Hainaut-Namur Glass, et saada EGFist rahalist toetust seoses koondamistega
                  2
                NACE Revision 2 osa 23 (muude mittemetalsetest mineraalidest toodete tootmine) alla kuuluvas majandussektoris Belgias NUTS 2. tasandi piirkondades Hainautʼs (BE32) ja Namuris (BE35).
            
            
               3.Pärast taotluse hindamist otsustas komisjon kooskõlas EGFi määruse kõikide kohaldatavate sätetega, et EGFist rahalise toetuse andmise tingimused on täidetud.
            
            
               TAOTLUSE KOKKUVÕTE
            
            
                     
                        EGFi taotlus
                     
                  
                  
                     
                        EGF/2015/007 BE/Hainaut-Namur Glass
                     
                  
               
                     
                        Liikmesriik
                     
                  
                  
                     
                        Belgia
                     
                  
               
                     
                        Asjaomased piirkonnad (NUTS
                           3
                         2. tasand)
                     
                  
                  
                     
                        Hainaut (BE32)
                     
                     
                        Namur (BE35)
                     
                  
               
                     
                        Taotluse esitamise kuupäev
                     
                  
                  
                     
                        19. august 2015
                     
                  
               
                     
                        Taotluse kättesaamise kinnitamise tähtaeg
                     
                  
                  
                     
                        2. september 2015
                     
                  
               
                     
                        Lisateabe taotlemise tähtaeg
                     
                  
                  
                     
                        2. september 2015
                     
                  
               
                     
                        Lisateabe esitamise tähtaeg
                     
                  
                  
                     
                        28. oktoober 2015
                     
                  
               
                     
                        Hindamise lõpuleviimise tähtaeg
                     
                  
                  
                     
                        20. jaanuar 2016
                     
                  
               
                     
                        Sekkumiskriteerium
                     
                  
                  
                     
                        EGFi määruse artikli 4 lõige 2
                     
                  
               
                     
                        Asjaomaste ettevõtete arv
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
               
                     
                        Majandussektor(id)
                     
                     
                        (NACE Rev 2 osa)
                           4
                        
                     
                  
                  
                     
                        Osa 23 (muude mittemetalsetest mineraalidest toodete tootmine)
                     
                  
               
                     
                        Vaatlusperiood (üheksa kuud)
                     
                  
                  
                     
                        31. august 2014 – 31. mai 2015
                     
                  
               
                     
                        Koondamiste arv vaatlusperioodil
                     
                  
                  
                     
                        412
                     
                  
               
                     
                        Rahastamise nõuetele vastavate toetusesaajate koguarv
                     
                  
                  
                     
                        412
                     
                  
               
                     
                        Sihtrühma kuuluvate toetusesaajate koguarv
                     
                  
                  
                     
                        412
                     
                  
               
                     
                        Sihtrühma kuuluvate mittetöötavate ja mitteõppivate noorte arv
                     
                  
                  
                     
                        100
                     
                  
               
                     
                        Individuaalsete teenuste eelarve (eurodes)
                     
                  
                  
                     
                        1 758 507
                     
                  
               
                     
                        EGFi rakendamise eelarve
                           5
                         (eurodes)
                     
                  
                  
                     
                        67 400
                     
                  
               
                     
                        Kogueelarve (eurodes)
                     
                  
                  
                     
                        1 825 907
                     
                  
               
                     
                        EGFi toetus eurodes (60 %)
                     
                  
                  
                     
                        1 095 544
                     
                  
               
               TAOTLUSE HINDAMINE
            
            
               Menetlus
            
            
               4.Belgia esitas taotluse EGF/2015/007 BE/Hainaut-Namur Glass 19. augustil 2015, st 12 nädala jooksul alates EGFi määruse artiklis 4 sätestatud sekkumiskriteeriumide täitumise kuupäevast. Komisjon kinnitas taotluse kättesaamist selleks ettenähtud kahe nädala jooksul alates taotluse esitamise kuupäevast ja taotles Belgialt samal kuupäeval lisateavet. Lisateave esitati kaheksa nädala jooksul pärast selle taotlemist (Belgia ametiasutuste nõuetekohaselt põhjendatud taotluse alusel oli tähtaega pikendatud kahe nädala võrra). Täieliku taotluse saamisest alates arvestatav 12 nädala pikkune tähtaeg, mille jooksul komisjon peaks hindama taotluse vastavust rahalise toetuse andmise tingimustele, lõpeb 20. jaanuaril 2016.
            
            
               Taotluse rahastamiskõlblikkus
            
            
               Asjaomased ettevõtted ja toetusesaajad
            
            
               5.Taotlus esitati, sest NACE Revision 2 osa 23 (muude mittemetalsetest mineraalidest toodete tootmine) alla kuuluvas majandussektoris koondati 412 töötajat. Asjaomastes ettevõtetes toimunud koondamised leidsid aset NUTS 2 tasandi Belgia piirkondades Hainautʼs (BE32) ja Namuris (BE35).
            
            
                     
                        Ettevõtted ja koondatud töötajate arv vaatlusperioodil
                     
                  
               
                     
                        AGS Glass
                     
                  
                  
                     
                        144
                     
                  
                  
                     
                        Saint-Gobain Glass
                     
                  
                  
                     
                        268
                     
                  
               
                     
                        Ettevõtteid kokku: 2
                     
                  
                  
                     
                        Koondamisi kokku: 
                     
                  
                  
                     
                        412
                     
                  
               
                     
                        Tegevuse lõpetanud füüsilisest isikust ettevõtjaid kokku: 
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Toetuse saamise nõuetele vastavaid töötajaid ja füüsilisest isikust ettevõtjaid kokku: 
                     
                  
                  
                     
                        412
                     
                  
               
               Sekkumiskriteeriumid
            
            
               6.Belgia ametiasutused esitasid taotluse EGFi määruse artikli 4 lõike 2 kohase sekkumiskriteeriumi alusel, millega tehakse erand artikli 4 lõike 1 punktist b, mille kohaselt on fondist abi saamise tingimuseks vähemalt 500 töötaja koondamine üheksakuulise vaatlusperioodi jooksul mõne liikmesriigi ettevõtetes, kes tegutsevad samas NACE Revision 2 osa tasandil määratletud majandussektoris ja asuvad ühe liikmesriigi NUTS 2. tasandi piirkonnas või kahes külgnevas piirkonnas. NUTS 2 tasandi piirkondades Hainautʼs (BE32) ja Namuris (BE35) koondati kokku 412 töötajat.
            
            
               7.Üheksakuuline vaatlusperiood kestis 31. augustist 2014 kuni 31. maini 2015.
            
            
               Koondamiste ja tegevuse lõpetamise juhtude arvutamine
            
            
               8.Vaatlusperioodil toimunud koondamisi arvutati järgmiselt:
            
         
         
            
               –412 töötajat koondati kuupäevast, mil tööandja esitas töötajale individuaalse teate koondamise või töölepingu lõpetamise kohta.
            
            
               Rahastamise nõuetele vastavad toetusesaajad
            
            
               9.Rahastamise nõuetele vastavaid toetusesaajaid on kokku 412.
            
            
               Seos koondamiste ja maailmakaubanduses globaliseerumise tagajärjel toimunud suurte struktuurimuutuste vahel
            
            
               10.Selleks et näidata seost koondamiste ja maailmakaubanduses globaliseerumise tagajärjel toimunud suurte struktuurimuutuste vahel, väidab Belgia, et viimastel aastatel on klaasitoodetega kauplemisel esinenud liidus tõsiseid probleeme. Aastatel 2000–2013 on nõudlus Euroopas püsinud ühtlasel tasemel, kuid import on dramaatiliselt suurenenud, väljaspool Euroopat paiknevad tootjad on hõivanud Euroopa turul järjest kasvava osa
                  6
               . Seda saab selgitada nii: Aasia (täpsemalt Hiina) liigse tootmisvõimsuse tulemusena on hinnad alla surutud ning Euroopa tootjatel on raske selle vastu võidelda, sest tootmiskulud on suuremad ja keskkonnanõuded, eelkõige CO2 saastekvootide normid karmimad
                  7
               . Kuigi areneva majandusega riikides on nõudlus suurenenud, ei ole Euroopa suutnud eksporditurgudel oma turuosa suurendada. Kui vaadata tasapinnalise klaasi tootmise sektorit, mida puudutab käesolev taotlus, on aastatel 2007–2012 tootmine Euroopas vähenenud 20 %
                  8
               . Aastatel 2000–2010 vähenes tööhõive Euroopa klaasisektoris tervikuna 32 %, kõige rohkem mõjutas see Saksamaad, Poolat, Prantsusmaad ja Belgiat
                  9
               . Belgia klaasitootmine langes 2009. aastal allapoole 1 miljonist tonnist, seda esimest korda pärast kuuekümnendate aastate keskpaika, ning 2011. ja 2012. aastal vähenes tootmine veel 5 %
                  10
               . Ülejäänud Euroopa tootjad on viinud suure osa tootmisest üle Aasiasse, seetõttu on Euroopa tööhõive selles sektoris alates 2010. aastast vähenenud 12 % ja alates 2000. aastast 27 %.
            
            
               11.Praeguseks on muude mittemetalsetest mineraalidest toodete tootmise sektoris esitatud EGFi vahendite kasutuselevõtmiseks viis taotlust, neist kahe puhul (sealhulgas käesoleva taotlus) on toodud põhjenduseks kaubanduse globaliseerumine ja kolme puhul üleilmne finants- ja majanduskriis.
            
            
               Koondamisi ja tegevuse lõpetamist põhjustanud sündmused
            
            
               12.Kõnealuseid koondamisi põhjustanud sündmuseks on kahe Valloonias asuva ning vastavalt ettevõtjatele AGC Europe SA ja Saint-Gobain Glass Benelux kuuluva tootmistehase sulgemine. Need kaks tootmisrajatist asusid Hainautʼ ja Namuri piirkonnas. Aastatel 2006 kuni 2010 investeeris AGC Europe SA üle 48 miljoni euro Rouxʼ (Hainaut) tehasesse, kuid Aasia (peamiselt Hiina ja Jaapani) tootjate tugeva konkurentsisurve ja Euroopa majanduskliima jätkuva ebasoodsa olukorra tõttu oli ettevõtja sunnitud 2014. aastal oma tootmistegevuse lõpetama. Saint-Gobain Glass Benelux seisis klaasitootmisel silmitsi sarnaste probleemidega 2013. aastal, mil klaasi ületootmise tõttu Kaug-Idas avaldasid Aasia tootjad hinnasurvet, millele ei suudetud vastu seista. 2014. aastal lõpetas Saint-Gobain Glass Benelux oma tootmistegevuse Auvelaisʼ (Namuri piirkond) tehases.
            
            
               Koondamiste eeldatav mõju kohalikule, piirkondlikule ning riigi majandusele ja tööhõivele
            
            
               13.Valloonias on klaasitootmisel kauaaegsed ajaloolised traditsioonid ja seal asub mitu suurt klaasitootmisettevõtet. Viimastel aastatel, eelkõige alates üleilmse finants- ja majanduskriisi algusest 2008. aastal, on aga mitmel neist esinenud raskusi. Namuri ja Hainautʼ piirkondades vähenes klaasisektori töökohtade arv aastatel 2007 kuni 2012 3 940lt 3 170le (–19 %)
                  11
               . Selle olukorra muutis veelgi keerukamaks fakt, et kogu Valloonia tootmissektor kahandas tootmistegevust, 2013. aastal kaotati 1 236 töökohta ja 2014. aastal 1 878 töökohta. Hainautʼ tööturu olukord on eriti problemaatiline, sealne tööhõive määr on 52,7 % (9,2 protsendipunkti alla riigi keskmise) ja töötuse määr on 14,5 % (5,9 protsendipunkti üle riigi keskmise
                  12
               ). Namuri töötuse ja tööhõive näitajad on samuti riigi keskmisega võrreldes ebasoodsad. Nende kahe piirkonna tööturgudel on ka palju alakvalifitseeritud tööjõudu (peaaegu pooltel Namuri tööotsijatel ja veidi üle pooltel Hainautʼ tööotsijatel puudub keskharidus). Kogu tootmissektori tootmismahu vähenemine muudab käesoleva taotluse sihtrühma jaoks varasemaga sarnase töö leidmise keeruliseks ja selleks on kindlasti vaja tööotsijate oskusi täiendada.
            
            
               Taotluse toetuskõlblikkuse põhjenduseks esitatud eriolukorra kirjeldus
            
            
               14.Belgia väidab, et hoolimata sellest, et üheksakuulise vaatlusperioodi vältel toimus koondamisi vähem kui 500, tuleks esitatud taotlust siiski käsitada EGFi määruse artikli 4 lõike 1 punkti b kohase taotlusena, sest tegemist on eriolukorraga, millel on ulatuslik mõju tööhõivele ning kohalikule, piirkondlikule ja riiklikule majandusele. Klaasitootmine on Valloonias olnud traditsiooniliselt tähtsal kohal. Üle 1/3 klaasisektori tootmisühikutest ja 58 % klaasisektori tööhõivest Belgias paiknevad selles piirkonnas. Saint-Gobain Group oli 2013. aastal sunnitud sulgema oma teise tootmistehase Valloonias, selle kohta esitati taotlus EGF/2013/011 BE/Saint-Gobain Sekurit. Lisaks sellele töötab 12,3 % asjaomase piirkonna töötajatest tootmise alal, kus tööhõive on alates 2007. aasast vähenenud 8 protsendipunkti. Kui võrrelda Valloonia või kogu Belgiaga, avaldab klaasisektori töökohtade vähenemine Hainautʼ ja Namuri piirkondadele suuremat mõju (töötajate arv vähenes seal 19 %). Juhtumi erakorralisi asjaolusid kirjeldasid ka Belgia ametiasutused, kes viitasid nende kahe piirkonna tööturu ebasoodsale olukorrale, mida iseloomustavad nende keskmisest madalamad tööhõivenäitajad, kvalifitseerimata töötajate suur osakaal ja pikaajalise töötuse kõrge tase (36,4 % Namuris ja 39,0 % Hainautʼs).
            
            
               Sihtrühma kuuluvad toetusesaajad ja kavandatud meetmed
            
            
               Sihtrühma kuuluvad toetusesaajad
            
            
               15.Meetmetes osalevate sihtrühma kuuluvate töötajate eeldatav arv on 412. Kõnealused töötajad jagunevad soo, kodakondsuse ja vanuse alusel järgmiselt:
            
            
                     
                        Kategooria
                     
                  
                  
                     
                        Sihtrühma kuuluvate 
                           toetusesaajate arv
                     
                  
               
                     
                        Sugu:
                     
                  
                  
                     
                        Mehed:
                     
                  
                  
                     
                        403
                     
                  
                  
                     
                        (97,82 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Naised:
                     
                  
                  
                     
                        9
                     
                  
                  
                     
                        (2,18 %)
                     
                  
               
                     
                        Kodakondsus:
                     
                  
                  
                     
                        ELi kodanikud:
                     
                  
                  
                     
                        405
                     
                  
                  
                     
                        (98,30 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        ELi mittekuuluvate riikide kodanikud
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                        (1,70 %)
                     
                  
               
                     
                        Vanuserühm:
                     
                  
                  
                     
                        15–24aastased:
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        (0 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        25–29aastased:
                     
                  
                  
                     
                        22
                     
                  
                  
                     
                        (5,34 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        30–54aastased:
                     
                  
                  
                     
                        293
                     
                  
                  
                     
                        (71,12 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        55–64aastased:
                     
                  
                  
                     
                        97
                     
                  
                  
                     
                        (23,54 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        üle 64 aasta vanused:
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        (0 %)
                     
                  
               
               16.Lisaks osutavad Belgia ametiasutused EGFist kaasrahastatud individuaalseid teenuseid kuni 100 Hainautʼ piirkonna mittetöötavale ja mitteõppivale noorele, kes on taotluse esitamise kuupäeval nooremad kui 25, arvestades, et punktis 15 osutatud koondamistest 144 toimuvad NUTS 2. tasandi piirkonnas Hainautʼs (B32), mis on noorte tööhõive algatuse kohaselt rahastamiskõlblik.
            
            
               17.Hinnangute kohaselt osaleb meetmetes seega eeldatavasti 512 sihtrühma kuuluvat toetusesaajat, sh mittetöötavad ja mitteõppivad noored. 
            
            
               Kavandatud meetmete abikõlblikkus
            
            
               18.Koondatud töötajatele ning mittetöötavatele ja mitteõppivatele noortele pakutavad individuaalsed teenused hõlmavad järgmisi tegevusi.
            
         
         
            
               –Toetus, juhendamine, integratsioon: see teenusepakett rajaneb ümberpaigutamistalituse tavapärasel tegevusel. Neid teenuseid hakkab osutama FOREMi
                  13
                ametnikest koosnev töörühm koostöös organisatsioonidega, kes asjaomaseid töötajaid varem esindasid ning kes nüüd toetavad töötajaid meetmetes osalemisel ning aitavad neid haldusmenetlustes. Töötajatevahelise suhtluse edendamiseks osutatakse teenuseid kõigile korraga sellistes ruumides, kuhu kõik koondatud töötajad ära mahuvad. Teenused hõlmavad kolme järgmist liiki tegevust: i) üldteave tööotsingumeetodite kohta (CV ja taotluskirja koostamine, veebipõhiste vahendite kasutamine jms); ii) individuaalsed vestlused FOREMi nõustajaga (ülevaade oskustest, karjäärikava, juhendamine koolituste valimisel jms); iii) tasuta avatud juurdepääs tööotsinguvahenditele (internetiühendusega IT-vahendid, telefon, eridokumendid jms).
            
            
               –Tööotsingute hõlbustamine: FOREM korraldab ka konkreetset tegevust, mille käigus aidatakse töötajatel tööd otsida ning selle käigus ilmnevaid probleeme lahendada. See tegevus hõlmab kohtumisi koondatud töötajate ja võimalike tööandjate vahel (tööjõu vajaduste ja pakkumise väljaselgitamiseks), külaskäike ettevõtetesse, kohtumisi personalispetsialistidega tööintervjuudeks valmistumiseks ning kogemuste vahetamist teiste töötajatega, kes on pärast kollektiivset koondamist juba ümber õppinud või töökoha leidnud.
            
            
               –Tervikkoolitus: FOREM, kutseõppe- ja koolituskeskused (centres de compétences) või IFAPME
                  14
                pakuvad mitmesuguseid spetsiifilisi koolitusi. Esimese sammuna aitavad FOREMi töötajad igal osalisel kindlaks määrata tööalased eesmärgid ning annavad neile nõu, millist koolitusmoodulit valida. Iga koolitusmooduli lõpus hinnatakse osalise uusi oskusi ning registreeritakse need. Olenevalt koolituse liigist ja pädevusvaldkonnast saavad osalised kas ametliku sertifikaadi omandatud oskuste kohta (st pädevussertifikaat), osavõtusertifikaadi (pädevus või kutsealad, mille puhul ei ole ametlikku sertifitseerimisraamistikku) või kinnituse oskuste omandamise kohta (oskused ja pädevus, mis ei ole omandatud ametlikel koolituskursustel).
            
            
               –Kogemuste edasiandmine: kogenud töötajad saavad oma oskusi ja oskusteavet täiendada, hakates tehnilise hariduse valdkonnas õpetajaks või koolitajaks. FOREM ja tehnilise hariduse eri kutsealade liidud töötavad välja koolituseelse erimooduli teadlikkuse suurendamiseks, et innustada teatavaid töötajaid kutseõpetajateks õppima.
            
            
               –Ettevõtte loomise toetus: töötajaid, kes kaaluvad oma ettevõtte loomist, toetakse selle protsessi käigus. Toetus hõlmab peamiselt kahte tegevust: i) üldised teabetunnid, kus tutvustatakse ettevõtte loomise võimalusi, selgitatakse juriidilisi aspekte ning antakse teavet ettevõtte loomise toetavate meetmete kohta; ii) individuaalsed vestlused huvitatud töötajatega, mille käigus vaadatakse üle nende koostatud projektid ja viiakse nad kokku ettevõtlust toetavate asutuste ja teenuseosutajatega.
            
            
               –Ühisprojektide toetamine: töötajaid, kes võiksid kaaluda ühiselt sotsiaalettevõtte loomist, juhendavad ja toetavad valdkonnale spetsialiseerunud konsultandid ja ümberpaigutamistalituse nõustajad. Toetus hõlmab ettevõtte loomise ja juhtimise algteadmiste alast teavitamist ja teadlikkuse tõstmist, samuti muud ettevõtlusalast koolitust (nt äriplaani ja põhikirja koostamine, turundus jne). Tugikomitee, kuhu kuuluvad tööandjate organisatsioonide, ametiühingute ja FOREMi esindajad, hindavad taotlusi ja otsustavad, kas anda rahalist toetust või mitte. Iga projekti kaasatud töötaja võib saada toetust 5 000 eurot (kõigi osalevate töötajate toetus moodustab ühisvara). Toetust võib kasutada varustuse ostmiseks, turunduse-, reklaami-, nõustamis- ja koolitustegevuseks jne. Toetust haldab konsultant, kes annab FOREMile aru kantud kulude kohta (esitab arved ja muud dokumendid).
            
            
               –Rahalised toetused: osalejatele tehakse kättesaadavaks ka tööotsimis- ja koolitustoetused.
            
            
               Need individuaalsed teenused, mida osutatakse mittetöötavatele ja mitteõppivatele noortele, tuginevad samadele põhimõtetele, mida eespool kirjeldati, ja koosnevad järgmistest tegevustest: 
            
            
               –Kaasamine ja juhendamine: üksikasjalike profiilide koostamine võimaldab noortel suunduda otse täiendõppe- või koolituskursustele või suunab nad spetsiaalsete, enesekindluse arendamiseks ja huvide kindlakstegemiseks kujundatud sissejuhatavatele loengutele.
            
            
               –Koolitus: FOREM, kutseõppe- ja koolituskeskused (centres de compétences) või IFAPME pakuvad mitmesuguseid spetsiifilisi koolitusi.
            
            
               –Individuaalsed täiendõppevõimalused: iga meetmes osaleva noore jaoks kujundatakse individuaalne täiendõppekava.
            
            
               –Rahalised toetused: osalejatele tehakse kättesaadavaks ka tööotsimis- ja koolitustoetused.
            
            
               19.Kirjeldatud kavandatud meetmed on aktiivsed tööturumeetmed, mis on EGFi määruse artikli 7 kohaselt rahastamiskõlblikud. Need meetmed ei asenda passiivseid sotsiaalse kaitse meetmeid.
            
            
               20.Belgia asutused on esitanud nõutud teabe meetmete kohta, mida asjaomased ettevõtted peavad võtma riigisiseste õigusaktide või kollektiivlepingute kohaselt. Nad on kinnitanud, et rahaline toetus EGFist ei asenda ühtegi niisugust meedet.
            
            
               Hinnanguline eelarve
            
            
               21.Hinnanguline kogukulu on 1 825 907 eurot, mis sisaldab individuaalsete teenuste kogumaksumust 1 758 507 eurot ning ettevalmistuste, juhtimise, teabe ja reklaami, kontrolli ja aruandlusega seotud kulusid summas 67 400 eurot.
            
            
               22.EGFist taotletud rahalise toetuse kogusumma on 1 095 544 eurot (60 % kogukuludest).
            
            
                     
                        Meetmed
                     
                  
                  
                     
                        Osalejate hinnanguline arv
                     
                  
                  
                     
                        Hinnanguline kulu osaleja kohta
                        (eurodes)
                           15
                        
                     
                  
                  
                     
                        Hinnanguline kogukulu
                     
                     
                        (eurodes) 
                     
                  
               
                     
                        Individuaalsed teenused (EGFi määruse artikli 7 lõike 1 punktide a ja c kohased meetmed)
                     
                  
               
                     
                        Uue töökoha leidmine (Reconversion)
                     
                     
                        Toetus, juhendamine, integratsioon (Accompagnement/Orientation/Insertion)
                     
                     
                  
                  
                     
                        412
                     
                  
                  
                     
                        2 378
                     
                  
                  
                     
                        979 602
                     
                  
               
                     
                        Tööotsingute hõlbustamine (Dynamisation de la recherche d'emploi)
                     
                  
                  
                     
                        100
                     
                  
                  
                     
                        325
                     
                  
                  
                     
                        32 500
                     
                  
               
                     
                        Koolitus (Formation)
                     
                     
                        Tervikkoolitus (Formations intégrées)
                     
                     
                  
                  
                     
                        140
                     
                  
                  
                     
                        849
                     
                  
                  
                     
                        118 850
                     
                  
               
                     
                        Kogemuste edasiandmine (Transmission d'expérience)
                     
                  
                  
                     
                        6
                     
                  
                  
                     
                        1 000
                     
                  
                  
                     
                        6 000
                     
                  
               
                     
                        Ettevõtluse arendamine (Aide à la creation d'emploi)
                     
                     
                        Ettevõtte loomise toetus (Autocreation d'emploi individuelle) 
                     
                  
                  
                     
                        100
                     
                  
                  
                     
                        350
                     
                  
                  
                     
                        35 000
                     
                  
               
                     
                        Ühisprojektide toetamine (Soutien à l'emergence de projets collectifs) 
                     
                  
                  
                     
                        10
                     
                  
                  
                     
                        8 000
                     
                  
                  
                     
                        80 000
                     
                  
               
                     
                        Mittetöötavad ja mitteõppivad noored: kaasamine ja juhendamine (Mobilisation et orientation)
                     
                  
                  
                     
                        100
                     
                  
                  
                     
                        3 215
                     
                  
                  
                     
                        321 510
                     
                  
               
                     
                        Mittetöötavad ja mitteõppivad noored: tervikkoolitus (Formations intégrées)
                     
                  
                  
                     
                        50
                     
                  
                  
                     
                        850
                     
                  
                  
                     
                        42 500
                     
                  
               
                     
                        Mittetöötavad ja mitteõppivad noored: individuaalsed täiendõppevõimalused (Remédiation et mise à niveau)
                     
                  
                  
                     
                        35
                     
                  
                  
                     
                        1 300
                     
                  
                  
                     
                        45 500
                     
                  
               
                     
                        Vahesumma (a):
                     
                     
                        Protsent individuaalsete teenuste paketist: 
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 661 462
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (94,48 %)
                     
                  
               
                     
                        Toetused ja stiimulid (EGFi määruse artikli 7 lõike 1 punkti b kohased meetmed)
                     
                  
               
                     
                        Tööotsimistoetus (Allocations de recherche d'emploi) 
                     
                  
                  
                     
                        412
                     
                  
                  
                     
                        139
                     
                  
                  
                     
                        57 423
                     
                  
               
                     
                        Koolitustoetus (Allocations de formation)
                     
                  
                  
                     
                        140
                     
                  
                  
                     
                        88
                     
                  
                  
                     
                        12 372
                     
                  
               
                     
                        Mittetöötavad ja mitteõppivad noored: töö- ja praktikakoha otsimise toetus (Indemnités stagiaires recherche d'emploi)
                     
                  
                  
                     
                        100
                     
                  
                  
                     
                        210
                     
                  
                  
                     
                        21 000
                     
                  
               
                     
                        Mittetöötavad ja mitteõppivad noored: koolitustoetus (Indemnités stagiaires formation)
                     
                  
                  
                     
                        50
                     
                  
                  
                     
                        125
                     
                  
                  
                     
                        6 250
                     
                  
               
                     
                        Vahesumma (b):
                     
                     
                        Protsent individuaalsete teenuste paketist:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        97 045
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (5,52 %)
                     
                  
               
                     
                         EGFi määruse artikli 7 lõike 4 kohased meetmed:
                     
                  
               
                     
                        1. Ettevalmistav tegevus
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        2. Haldamine
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        13 400
                     
                  
               
                     
                        3. Teavitamine ja reklaam
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        45 000
                     
                  
               
                     
                        4. Kontroll ja aruandlus
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        9 000
                     
                  
               
                     
                        Vahesumma (c):
                     
                     
                        Protsent kogukuludest:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        67 400
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (3,69 %)
                     
                  
               
                     
                        Kogukulu (a + b + c):
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 825 907
                     
                  
               
                     
                        EGFi toetus (60 % kogukulust):
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 095 544
                     
                  
               
               23.Tabelis esitatud meetmetega (EGFi määruse artikli 7 lõike 1 punkti b kohased meetmed) seotud kulud ei ületa 35 % kooskõlastatud individuaalse teenustepaketi kogukuludest. Nende meetmete puhul nõutakse sihtrühma kuuluvate toetusesaajate aktiivset osalemist tööotsingul või koolitusmeetmetes.
            
            
               24.Belgia ametiasutused on kinnitanud, et füüsilisest isikust ettevõtjate ja selliste isikute puhul, kes on alustanud tegevust ettevõtjana või kes on ettevõtte üle võtnud, ei ületa investeeringud 15 000 eurot ühe toetusesaaja kohta.
            
         
         
            
               Kulude rahastamiskõlblikkuse periood
            
            
               25.Belgia ametiasutused hakkasid sihtrühma kuuluvatele toetusesaajatele individuaalseid teenuseid osutama 10. septembril 2014. Seega võib nende meetmete kulutuste katteks saada EGFist toetust alates 10. septembrist 2014 kuni 19. augustini 2017.
            
            
               26.Belgia ametiasutused hakkasid EGFi rakendamisega seotud halduskulusid kandma 9. juulil 2014. Ettevalmistuse, halduse, teavitamise ja reklaami ning kontrolli ja aruandlusega seotud kulud on seetõttu EGFi toetuse saamiseks kõlblikud alates 9. juulist 2014 kuni 19. veebruarini 2018.
            
            
               Meetmete täiendavus liikmesriikide või liidu vahenditest rahastatavate meetmetega
            
            
               27.Riiklikud eelfinantseerimise ja kaasfinantseerimise eraldised on teinud Valloonia riiklik tööhõiveasutus FOREM ja Vallooni piirkond.
            
            
               28.Belgia on kinnitanud, et EGFist rahalist toetust saavad eespool kirjeldatud meetmed ei saa toetust liidu teistest rahastamisvahenditest.
            
            
               Sihtrühma kuuluvate toetusesaajate või nende esindajate või tööturu osapoolte ning kohalike ja piirkondlike asutustega konsulteerimise kord
            
            
               29.Belgia ametiasutused on andnud teada, et kooskõlastatud individuaalsete teenuste pakett on koostatud kõigi huvirühmade, sh tööturu osapoolte, ettevõtjate ja riiklike tööhõiveasutustega konsulteerides. Järelevalvekomitee vahendusel jälgivad huvirühmad hoolikalt kavandatud meetmete rakendamist.
            
            
               Haldus- ja kontrollisüsteemid
            
            
               30.Taotlus sisaldab haldus- ja kontrollisüsteemi kirjeldust, milles on täpsustatud asjaomaste asutuste vastutusalad. Belgia on komisjonile teatanud, et rahalist toetust haldavad ja kontrollivad samad asutused, mis haldavad ja kontrollivad Euroopa Sotsiaalfondist rahastatavaid meetmeid.
            
            
               Asjaomase liikmesriigi kohustused
            
            
               31.Belgia on esitanud kõik vajalikud tagatised seoses järgmisega:
            
            
               –kavandatud meetmetele juurdepääsu võimaldamisel ja nende rakendamisel järgitakse võrdse kohtlemise ja mittediskrimineerimise põhimõtteid;
            
            
               –liikmesriigi ja ELi õigusaktides sätestatud nõuded kollektiivse koondamise kohta on täidetud;
            
            
               –töötajaid koondanud ettevõtted, kes on pärast koondamisi tegevust jätkanud, on täitnud seoses koondamistega oma õigusjärgsed kohustused ning oma töötajaid vastavalt toetanud;
            
            
               –kavandatud meetmed ei saa toetust liidu muudest fondidest ega rahastamisvahenditest ning välistatud on topeltrahastamine;
            
            
               –kavandatud meetmed täiendavad struktuurifondidest rahastatavaid meetmeid;
            
            
               –EGFi rahaline toetus vastab liidu riigiabi menetlus- ja materiaalõiguse normidele.
            
            
               MÕJU EELARVELE
            
            
               Eelarvet käsitlev ettepanek
            
         
         
            
               32.Nõukogu 2. detsembri 2013. aasta määruse (EL, Euratom) nr 1311/2013 (millega määratakse kindlaks mitmeaastane finantsraamistik aastateks 2014–2020)
                  16
                artiklis 12 on sätestatud, et EGFi toetused ei tohi ületada iga-aastast maksimaalset summat, milleks on 150 miljonit eurot (2011. aasta hindades).
            
            
               33.Olles hinnanud taotlust EGFi määruse artikli 13 lõikes 1 sätestatud tingimuste kohaselt ning arvestades sihtrühma kuuluvate toetusesaajate arvu, kavandatavaid meetmeid ja hinnangulisi kulusid, teeb komisjon ettepaneku, et taotluse alusel rahalise toetuse andmiseks võetaks kasutusele EGFi vahendeid 1 095 544 euro suuruses summas, mis moodustab 60 % kavandatud meetmete kogukuludest.
            
            
               34.EGFi vahendite kasutuselevõtmise ettepaneku kohta teevad otsuse Euroopa Parlament ja nõukogu ühiselt, nagu on sätestatud 2. detsembri 2013. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe (Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni vahel eelarvedistsipliini, eelarvealase koostöö ning usaldusväärse finantsjuhtimise kohta)
                  17
                punktis 13.
            
            
               Seotud õigusaktid
            
            
               35.EGFi kasutuselevõtmise otsuse ettepaneku tegemisega samal ajal esitab komisjon Euroopa Parlamendile ja nõukogule ettepaneku 1 095 544 euro ümberpaigutamiseks asjakohasele eelarvereale.
            
            
               36.Koos EGFi vahendite kasutuselevõtmise otsust käsitleva ettepanekuga võtab komisjon rakendusaktina vastu rahalise toetuse andmise otsuse, mis jõustub päeval, mil Euroopa Parlament ja nõukogu võtavad vastu kavandatud otsuse EGFi vahendite kasutuselevõtmise kohta.
            
            
               Ettepanek:
            
            
               EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS
            
            
               Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi kasutuselevõtmise kohta 
                  (Belgia taotlus – EGF/2015/007 BE/Hainaut-Namur Glass)
            
            
               EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. detsembri 2013. aasta määrust (EL) nr 1309/2013, mis käsitleb Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi (2014–2020) ja millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1927/2006,
                  18
                eriti selle artikli 15 lõiget 4,
            
            
               võttes arvesse 2. detsembri 2013. aasta institutsioonidevahelist kokkulepet Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni vahel eelarvedistsipliini, eelarvealase koostöö ning usaldusväärse finantsjuhtimise kohta,
                  19
                eriti selle punkti 13,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,
            
            
               ning arvestades järgmist:
            
            
               (1)Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi (EGF) eesmärk on toetada maailmakaubanduses globaliseerumise tagajärjel toimunud oluliste struktuurimuutuste, üleilmse finants- ja majanduskriisi jätkumise või uue üleilmse finants- ja majanduskriisi tagajärjel koondatud töötajaid ja füüsilisest isikust ettevõtjaid, kes on oma tegevuse lõpetanud, ning aidata neil tööturule tagasi pöörduda.
            
            
               (2)Nõukogu määruse (EL, Euratom) nr 1311/2013
                  20
                artikli 12 kohaselt ei tohi EGFist antav toetus ületada iga-aastast maksimaalset summat, milleks on 150 miljonit eurot (2011. aasta hindades).
            
            
               (3)19. augustil 2015 esitas Belgia taotluse EGF/2015/007 BE/Hainaut-Namur Glass, et saada EGFist rahalist toetust seoses koondamiste ja tegevuse lõpetamistega (edaspidi „koondamised”) NACE Revision 2 osa 23 (muude mittemetalsetest mineraalidest toodete tootmine) alla kuuluvas majandussektoris Belgias NUTS
                  21
                2. tasandi piirkondades Hainautʼs (BE32) ja Namuris (BE35). Taotluse kohta esitati lisateavet vastavalt määruse (EL) nr 1309/2013 artikli 8 lõikele 3. Taotlus vastab EGFi rahalise toetuse kindlaksmääramise nõuetele, mis on sätestatud määruse (EL) nr 1309/2013 artiklis 13.
            
            
               (4)Kooskõlas määruse (EL) nr 1309/2013 artikli 6 lõikega 2 on Belgia teinud otsuse osutada EGFist kaasrahastatud individuaalseid teenuseid ka 100 mittetöötavale ja mitteõppivale noorele.
            
            
               (5)Kooskõlas määruse (EL) nr 1309/2013 artikli 4 lõikega 2 käsitatakse Belgia esitatud taotlust vastuvõetavana, sest koondamistel on tööhõivele ja kohalikule, piirkondlikule või riiklikule majandusele ulatuslik negatiivne mõju.
            
         
         
            
               (6)Seega tuleks võtta kasutusele EGFi vahendid, et anda Belgia ametiasutuste taotluse alusel rahalist toetust summas 1 095 544 eurot.
            
            
               (7)Selleks et minimeerida EGFi vahendite kasutuselevõtuks vajalikku aega, tuleks käesolevat otsust kohaldada alates selle vastuvõtmise kuupäevast,
            
            
               ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
            
            
               Artikkel 1
            
            
               Euroopa Liidu 2016. aasta üldeelarvest võetakse Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi raames kulukohustuste ja maksete assigneeringutena kasutusele 1 095 544 eurot.
            
            
               Artikkel 2
            
            
               Käesolev otsus jõustub selle Euroopa Liidu Teatajas avaldamise päeval. Seda kohaldatakse alates [the date of its adoption]
                  22
               .
            
            
               Brüssel,
            
            
               
                  Euroopa Parlamendi nimel
                        Nõukogu nimel
               
               
                  president
                        eesistuja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  ELT L 347, 20.12.2013, lk 855.
               
               
                  
                     (2)
                  EGFi määruse artikli 3 tähenduses.
               
               
                  
                     (3)
                  Komisjoni määrus (EL) nr 1046/2012, 8. november 2012, millega rakendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EÜ) nr 1059/2003, millega kehtestatakse ühine statistiliste territoriaalüksuste liigitus (NUTS), seoses uueks piirkondlikuks jaotuseks vajalike aegridade edastamisega (ELT L 310, 9.11.2012, lk 34).
               
               
                  
                     (4)
                  ELT L 393, 30.12.2006, lk 1.
               
               
                  
                     (5)
                  Kooskõlas määruse (EL) nr 1309/2013 artikli 7 lõikega 4.
               
               
                  
                     (6)
                  Overview of the Glass Sector, Cambridge Econometrics, 22. oktoober 2014.
               
               
                  
                     (7)
                  Rapport Annuel 2013, Fédération de l'Industrie du Verre.
               
               
                  
                     (8)
                  Une Politique Industrielle pour le secteur du verre, Comité Economique et Social Européen, 8. juuli 2014.
               
               
                  
                     (9)
                  SYNDEX, 23. oktoober 2013.
               
               
                  
                     (10)
                  Rapport Annuel 2013, Fédération de l'Industrie du Verre.
               
               
                  
                     (11)
                  FOREM data.
               
               
                  
                     (12)
                  SPF Economie, Classes moyennes et Energie, Enquête sur les forces de travail, 2015.
               
               
                  
                     (13)
                  Valloonia riiklik tööhõiveteenistus.
               
               
                  
                     (14)
                  Vallooni piirkonna koolitusinstituut IFAPME (Institut wallon de Formation en Alternance et des indépendants et Petites et Moyennes Entreprises) pakub töökohaga seotud kombineeritud koolitust (praktika kujul) ning erikursusi väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete juhtidele.
               
               
                  
                     (15)
                  Osalejate arvu ja kogukulude põhjal ümardatult.
               
               
                  
                     (16)
                  ELT L 347, 20.12.2013, lk 884.
               
               
                  
                     (17)
                  ELT C 373, 20.12.2013, lk 1.
               
               
                  
                     (18)
                  ELT L 347, 20.12.2013, lk 855.
               
               
                  
                     (19)
                  ELT C 373, 20.12.2013, lk 1.
               
               
                  
                     (20)
                  Nõukogu määrus (EL, Euratom) nr 1311/2013, millega määratakse kindlaks mitmeaastane finantsraamistik aastateks 2014–2020 (ELT L 347, 20.12.2013, lk 884).
               
               
                  
                     (21)
                  Komisjoni määrus (EL) nr 1046/2012, 8. november 2012, millega rakendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EÜ) nr 1059/2003, millega kehtestatakse ühine statistiliste territoriaalüksuste liigitus (NUTS), seoses uueks piirkondlikuks jaotuseks vajalike aegridade edastamisega (ELT L 310, 9.11.2012, lk 34).
               
               
                  
                     (22)
                  Date to be inserted by the Parliament before the publication in OJ.