CELEX: 51990PC0147
Language: el
Date: 1990-04-19
Title: Τροποποιημένη πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου σχετικά με την εγκεκριμένη διαφήμιση προϊόντων καπνού μέσω του τύπου και με αφίσες

11.5.90                                  Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                 Αριθ. C 116/7
                                                                      II
                                                        (Προπαρασκευαστικές πράξεις)
                                                            ΕΠΙΤΡΟΠΗ
                Τροποποιημένη πρόταση οδηγίας του συμβουλίου σχετικά με την εγκεκριμένη διαφήμιση προϊόντων
                                                καπνού μέσω του τόπου και με αφίσες (')
                                                      COM(90) 147 τελικό — SYN194
                (Υποβλήθηκε από την Επιτροπή, συμφωνάμε το άρθρο 149 παράγραφος 3 της συνθήκης ΕΟΚ, στις
                                                             19 Απριλίου 1990)
                                                               (90/C 116/05)
               (') ΕΕ αριθ. C 124 της 19. 5. 1988, σ. 5 [COM(89) 163 τελικό 12 — SYN 194].
                         ΑΡΧΙΚΟ ΚΕΙΜΕΝΟ                                                    ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΜΕΝΗ ΠΡΟΤΑΣΗ
 Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου σχετικά με τη διαφήμιση                   Τροποποιημένη πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου σχετικά
 προϊόντων καπνού μέσω του τύπου και με αφίσες                            με την εγκεκριμένη διαφήμιση προϊόντων καπνού μέσω του
                                                                          τύπου και με αφίσες
 ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,                                  ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
Έχοντας υπόψη:                                                            αμετάβλητο
 τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής                     αμετάβλητο
 Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 100 Α,
 την πρόταση της Επιτροπής ('),                                           αμετάβλητο
                                                      2
 Σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ( ),                           αμετάβλητο
Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής                     αμετάβλητο
 Επιτροπής (3),
 Εκτιμώντας:                                                              Εκτιμώντας:
ότι υφίστανται διαφορές μεταξύ των νομοθετικών, κανονι­                   ότι υφίστανται διαφορές μεταξύ των νομοθετικών, κανονι­
στικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών σχε­                    στικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών σχε­
τικά με τη διαφήμιση προϊόντων καπνού μέσω του τύπου                      τικά με την εγκεκριμένη διαφήμιση προϊόντων καπνού μέσω
και με αφίσες' ότι η διαφήμιση με τα μέσα αυτά υπερβαίνει                 του τύπου και με αφίσες" ότι η εγκεκριμένη διαφήμιση με
τα σύνορα των κρατών μελών ότι οι διαφορές αυτές είναι                    τα μέσα αυτά υπερβαίνει τα σύνορα των κρατών μελών ότι
σε θέση να δημιουργήσουν εμπόδια στις συναλλαγές και                      οι διαφορές αυτές είναι σε θέση να δημιουργήσουν εμπόδια
στρεβλώσεις στον ανταγωνισμό και να αποτελέσουν έτσι                      στις συναλλαγές και στρεβλώσεις στον ανταγωνισμό και να
εμπόδιο στην εγκαθίδρυση και τη λειτουργία της εσωτε­                     αποτελέσουν έτσι εμπόδιο στην εγκαθίδρυση και τη λει­
ρικής αγοράς*                                                             τουργία της εσωτερικής αγοράς·
ότι πρέπει να περιοριστούν τα εμπόδια αυτά και για το                     ότι πρέπει να περιοριστούν τα εμπόδια αυτά και για το
σκοπό αυτό να εναρμονιστούν οι κανόνες σχετικά με τη                      σκοπό αυτό να εναρμονιστούν οι κανόνες σχετικά με την
διαφήμιση προϊόντων καπνού με τα προαναφερθέντα μέσα,                     εγκεκριμένη διαφήμιση προϊόντων καπνού με τα προανα­
αφήνοντας στα κράτη μέλη τη δυνατότητα να ορίσουν υπό                     φερθέντα μέσα, αφήνοντας στα κράτη μέλη τη δυνατότητα
ορισμένες προϋποθέσεις τις απαιτήσεις που κρίνουν απαραί­                 να ορίσουν υπό ορισμένες προϋποθέσεις τις απαιτήσεις που
τητες για την προστασία της υγείας των ατόμων                             κρίνουν απαραίτητες για την προστασία της υγείας των
                                                                          ατόμων
(') ΕΕ αρι9. C 124 της 19. 5. 1989.
(2) Συνεδρίαση της 14. 3. 1990.
(3) ΕΕ αριθ. C 62 της 12. 3. 1990.
 ---pagebreak---  Αριθ. C 116/8                             Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                  11. 5. 90
                         ΑΡΧΙΚΟ ΚΕΙΜΕΝΟ                                              ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΜΕΝΗ ΠΡΟΤΑΣΗ
                                                                   ότι ένας από τους θεμελιώδεις στόχους των κρατών μελών
                                                                   της Ευρωπαϊκής Κοινότητας είναι η εξασφάλιση της στα­
                                                                   θερής βελτίωσης των συνθηκών ζωής και εργασίας των
                                                                   λαών τους'
                                                                   ότι το άρθρο 100 Α παράγραφος 3 της συνθήκης ίδρυσης της
                                                                   ΕΟΚ ορίζει ότι η Επιτροπή στις προτάσεις της στον τομέα
                                                                   της υγείας, της ασφάλειας, της προστασίας του περιβάλ­
                                                                   λοντος και της προστασίας των καταναλωτών, βασίζεται σε
                                                                   υψηλό επίπεδο προστασίας'
ότι οι κανόνες αυτοί πρέπει να λαμβάνουν δεόντως υπόψη             ότι σκόπιμο είναι να εξασφαλιστεί ότι η εγκεκριμένη διαφή­
την προστασία της υγείας των ατόμων, και ιδίως των νέων            μιση μέσω του τύπου και με αφίσες θα παρέχει πληροφό­
                                                                   ρηση σχετικά με τα ουσιαστικά χαρακτηριστικά των προϊ­
                                                                   όντων, η οποία θα ικανοποιεί τις επιτακτικές απαιτήσεις
                                                                   προστασίας της υγείας των καταναλωτών και καλής πίστης
                                                                   κατά τις εμπορικές συναλλαγές·
ότι το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Μιλάνου, στις 28 και 29             αμετάβλητο
Ιουνίου 1985, υπογράμμισε τη σημασία της προώθησης ενός
ευρωπαϊκού προγράμματος δράσης κατά του καρκίνου'
ότι το Συμβούλιο και οι εκπρόσωποι των κυβερνήσεων των             αμετάβλητο
κρατών μελών που συνήλθαν στο πλαίσιο του Συμβουλίου,
στο ψήφισμα τους της 7ης Ιουλίου 1986 για το πρόγραμμα
δράσης των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων κατά του καρ­
κίνου ('), όρισαν ότι το πρόγραμμα αυτό θα πρέπει να συμ­
βάλει στη βελτίωση της υγείας και της ποιότητας ζωής των
πολιτών της Κοινότητας, μειώνοντας τον αριθμό των περι­
πτώσεων καρκίνου, και ότι, για το σκοπό αυτό, θεώρησαν
ότι η καταπολέμηση του καπνίσματος αποτελεί προτεραιό­
τητα'
ότι η αναγραφή προειδοποίησης στο σχετικό χώρο του                 αμετάβλητο
εντύπου και των αφισών που χρησιμοποιούνται για τη δια­
φήμιση των προϊόντων καπνού, σχετικά με τους κινδύνους
που ενέχει η χρησιμοποίηση των προϊόντων αυτών για την
υγεία, είναι σημαντική για την προστασία των ατόμων
ότι πρέπει να απαγορευθούν όλες οι μορφές έμμεσης διαφή­           αμετάβλητο
μισης, οι οποίες μολονότι δεν αναφέρουν άμεσα το προϊόν
καπνού, επιδιώκουν την προώθηση προϊόντων καπνού χρη­
σιμοποιώντας σήματα, σύμβολα και άλλα διακριτικά στοι­
χεία προϊόντων καπνού'
                                                                   ότι έχει καταδειχθεί ότι οι νέοι είναι τα κατ'εξοχήν θύματα
                                                                   της διαφήμισης και ότι η εξάρτηση από τον καπνό ξεκινά
                                                                   από νεαρή ηλικία'
ότι οι ειδικές διατάξεις πρέπει να εξασφαλίζουν την προ­           αμετάβλητο
στασία των νέων από τη διαφήμιση προϊόντων καπνού,
                                                                   ότι αυτοί οι κοινοί κανόνες αφορούν αποκλειστικά την
                                                                   εγκεκριμένη διαφήμιση προϊόντων καπνού μέσω του τύπου
                                                                   και με αφίσες και, κατά συνέπεια, δεν εφαρμόζονται σε
                                                                   περίπτωση ολικής απαγόρευσης'
                                                                   θεωρώντας ότι η παρούσα οδηγία αποτελεί τον πρώτο
                                                                   σταθμό μιας εναρμόνισης η οποία θα πρέπει να εγγυάται
                                                                   την ελεύθερη κυκλοφορία των προϊόντων στα οποία απο­
                                                                   βλέπει για τις 31 Δεκεμβρίου 1992,
(') ΕΕ αριθ. C 184 της 23. 7. 1986, σ. 19.
 ---pagebreak--- 11.5.90                               Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                           Αριθ. C 116/9
                      ΑΡΧΙΚΟ ΚΕΙΜΕΝΟ                                            ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΜΕΝΗ ΠΡΟΤΑΣΗ
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ:                                   ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ:
                          Άρΰρο Ι                                                       Άρΰρο 1
                                                               Η παρούσα οδηγία έχει στόχο την εναρμόνιση των νομοθε­
                                                              τικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των
                                                              κρατών μελών που αφορούν την εγκεκριμένη διαφήμιση
                                                              προϊόντων καπνού μέσω του τύπου και με αφίσες"
Κατά την έννοια της παρούσας οδηγίας, νοούνται ως προϊ­       αμετάβλητο
όντα καπνού τα προϊόντα που προορίζονται για κάπνισμα,
μύζηση, εισρόφηση ή μάσημα, εφόσον αποτελούνται, έστω
και εν μέρει, από καπνό"
                          Άρΰρο 2                                                       Άρΰρο 2
1. Η διαφήμιση τσιγάρων μέσω του τύπου και με αφίσες           1. Η διαφήμιση τσιγάρων μέσω του τύπου και με αφίσες
πρέπει να φέρει ειδικές προειδοποιήσεις που εναλλάσσονται     πρέπει να φέρει ειδικές προειδοποιήσεις που εναλλάσσονται
σύμφωνα με τους ακόλουθους κανόνες:                           σύμφωνα με τους ακόλουθους κανόνες:
— κάθε κράτος μέλος καταρτίζει κατάλογο προειδοποιή­          — κάθε κράτος μέλος καταρτίζει κατάλογο προειδοποιή­
    σεων βάσει των προειδοποιήσεων που περιλαμβάνονται             σεων αποκλειστικά με βάση τις προειδοποιήσεις που
    στο παράρτημα,                                                 περιλαμβάνονται στο παράρτημα,
— οι ειδικές προειδοποιήσεις που επιλέγονται πρέπει να        — οι ειδικές προειδοποιήσεις που επιλέγονται πρέπει να
    έρχονται σε αντίθεση με το φόντο του διαφημιστικού             τυπώνονται οριζόντια και να έρχονται σε αντίθεση με το
    χώρου και κατά τρόπο ώστε να εξασφαλίζεται ότι όλες            φόντο του διαφημιστικού χώρου και κατά τρόπο ώστε
    οι προειδοποιήσεις εμφανίζονται με την ίδια συχνότητα,         να εξασφαλίζεται ότι όλες οι προειδοποιήσεις εμφανί­
    με αποκλίσεις που μπορούν να κυμαίνονται στο 5 ο/ο.            ζονται με την ίδια συχνότητα, με αποκλίσεις που μπο­
                                                                   ρούν να κυμαίνονται στο 5 °/ο.
2. Η διαφήμιση μέσω του τύπου και με αφίσες προϊόντων         2. Η διαφήμιση μέσω του τύπου και με αφίσες προϊόντων
καπνού εκτός από τα τσιγάρα, πρέπει να περιλαμβάνει τη        καπνού εκτός από τα τσιγάρα, πρέπει να περιλαμβάνει τη
γενική προειδοποίηση «βλάπτει σοβαρά την υγεία».              γενική προειδοποίηση «βλάπτει σοβαρά την υγεία», η οποία
                                                              πρέπει να είναι τυπωμένη οριζόντια και κατά τρόπο ώστε να
                                                              έρχεται σε αντίθεση με το φόντο.
                                                              3. Οι προειδοποιήσεις των παραγράφων 1 και 2 πρέπει να
                                                              είναι διατυπωμένες, σε ό,τι αφορά τον τύπο, στη γλώσσα
                                                              στην οποία είναι γραμμένο το έντυπο στο οποίο εμφανί­
                                                              ζονται και, σε ό,τι αφορά τις αφίσες, στη γλώσσα ή στις
                                                              γλώσσες της χώρας στην οποία τοιχοκολλούνται οι αφίσες.
3. Τα κράτη μέλη μπορούν να προβλέψουν ότι οι προειδο­        4. Τα κράτη μέλη μπορούν να προβλέψουν ότι οι προειδο­
ποιήσεις που αναφέρονται στις παραγράφους 1 και 2 πρέπει      ποιήσεις που αναφέρονται στις παραγράφους 1 και 2 πρέπει
να κάνουν μνεία της αρχής που προβαίνει στις σχετικές         να κάνουν μνεία της αρχής που προβαίνει στις σχετικές
συστάσεις.                                                    συστάσεις.
4. Το κείμενο των προειδοποιήσεων που αναφέρονται             5. Το κείμενο των προειδοποιήσεων που αναφέρονται
στις παραγράφους 1 και 2 καλύπτει τουλάχιστον το 10 °/ο       στις παραγράφους 1 και 2 καλύπτει τουλάχιστον το 10 ο/ο
της συνολικής επιφανείας του διαφημιστικού χώρου, εκτός       της συνολικής επιφάνειας του διαφημιστικού χώρου, εκτός
από την ενδεχόμενη μνεία της αρχής που αναφέρεται στην        από την ενδεχόμενη μνεία της αρχής που αναφέρεται στην
παράγραφο 3. Το ελάχιστο αυτό ποσοστό ανέρχεται στο           παράγραφο 3. Το ελάχιστο αυτό ποσοστό ανέρχεται στο
15 °/ο όταν η προειδοποίηση συντάσσεται σε δύο επίσημες        15 °/ο όταν η προειδοποίηση συντάσσεται σε δύο επίσημες
γλώσσες και στο 20 ο/ο όταν συντάσσεται σε τρεις γλώσσες      γλώσσες και στο 20 °/ο όταν συντάσσεται σε τρεις γλώσσες
ή περισσότερες.                                               ή περισσότερες.
                          Άρΰ·ρο 3                                                      ΆρΦρο 3
1. Το περιεχόμενο του διαφημιστικού μηνύματος στις            αμετάβλητο
διαφημίσεις μέσω του τύπου και με αφίσες περιορίζεται
μόνο στην παρουσίαση της συσκευασίας του προϊόντος
καπνού καθώς ενδεχομένως και στα χαρακτηριστικά στοι­
χεία του προϊόντος.
 ---pagebreak--- Αριθ. C 116/10                       Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                              Π. 5. 90
                      ΑΡΧΙΚΟ ΚΕΙΜΕΝΟ                                         ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΜΕΝΗ ΠΡΟΤΑΣΗ
2. Απαγορεύεται κάθε διαφήμιση μέσω του τύπου και με         2. Προκειμένου να αποφευχθούν καταστρατηγήσεις των
αφίσες, η οποία μολονότι δεν αναφέρει το προϊόν καπνού,      διατάξεων της πρώτης παραγράφου του παρόντος άρθρου,
χρησιμοποιεί σήμα, σύμβολο ή άλλο διακριτικό στοιχείο,       απαγορεύεται κάθε διαφήμιση μέσω του τύπου και με
που χρησιμοποιείται κυρίως για προϊόντα καπνού.              αφίσες, η οποία μολονότι δεν αναφέρει το προϊόν καπνού,
                                                             χρησιμοποιεί σήμα, σύμβολο ή άλλο διακριτικό στοιχείο,
                                                             που χρησιμοποιείται κυρίως για προϊόντα καπνού.
                                                             3. Η προηγούμενη παράγραφος δεν έχει εφαρμογή στη
                                                             διαφήμιση προϊόντων άλλων από τα προϊόντα καπνού, εάν
                                                             η ταύτιση μεταξύ ενός σήματος προϊόντος καπνού και ενός
                                                             σήματος προϊόντος διαφορετικού από τον καπνό, τα οποία
                                                              κυκλοφορούν στο εμπόριο από επιχειρήσεις νομικά και
                                                             οικονομικά διάφορες, είναι εντελώς συμπτωματική.
                          Άρ&ρο 4                                                    Άρΰρο 4
Τα κράτη μέλη απαγορεύουν οποιαδήποτε μορφή διαφή­           αμετάβλητο
μισης προϊόντων καπνού στα έντυπα που απευθύνονται
κυρίως σε πρόσωπα ηλικίας κάτω των 18 ετών.
                          Άρ&ρο 5                                                    Άρΰρο 5
1. Τα κράτη μέλη δεν μπορούν για λόγους διαφήμισης           αμετάβλητο
προϊόντων καπνού, να απαγορεύσουν ή να περιορίσουν την
εμπορία εφημερίδων, περιοδικών και λοιπών συναφών εκδό­
σεων καθώς και αφισών που είναι σύμφωνες με την
παρούσα οδηγία.
2. Οι διατάξεις της παρούσας οδηγίας δεν θίγουν τη           2. Η Επιτροπή θα κάνει αναφορά στο Συμβούλιο, πριν τις
δυνατότητα των κρατών μελών να ορίσουν, τηρώντας τους        31 Δεκεμβρίου 1991, για την εξέλιξη της κατάστασης μέσα
όρους της συνθήκης, τις απαιτήσεις που κρίνουν απαραί­       στα κράτη μέλη, κυρίως συνέχεια στην εφαρμογή της
τητες για την προστασία της υγείας των ατόμων στον τομέα     παρούσας οδηγίας και θα προτείνει ταυτόχρονα τα απαραί­
της διαφήμισης προϊόντων καπνού, εφόσον τούτο δεν συνε­      τητα μέτρα που θα εγγυούνται την ελεύθερη κίνηση των
πάγεται τροποποιήσεις του περιεχομένου και της μορφής        αποβλεπομένων προϊόντων από τις 31 Δεκεμβρίου 1992.
των προειδοποιήσεων όπως προβλέπονται στην παρούσα
οδηγία.
                          Άρ&ρο 6                                                    Άρ#ρο 6
1. Τα κράτη μέλη θεσπίζουν τις απαραίτητες νομοθετικές,      αμετάβλητο
κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις για να συμμορφω­
θούν με την παρούσα οδηγία το αργότερο έως τις 31 Δεκεμ­
βρίου 1991, και ενημερώνουν αμέσως την Επιτροπή σχετικά.
Οι διατάξεις που θεσπίζονται δυνάμει του πρώτου εδαφίου
παραπέμπουν ρητά στην παρούσα οδηγία.
2. Τα κράτη μέλη ανακοινώνουν στην Επιτροπή τις δια­
τάξεις εσωτερικού δικαίου που θεσπίζουν στον τομέα που
διέπεται από την παρούσα οδηγία.
                          Άρύ'ρο 7                                                   Άρ&ρο 7
Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη.                  αμετάβλητο
 ---pagebreak--- Μ.0.^0                            Ε^οτ^^Ε^μ^ο^τ^νΕηο^^^^νΚο^οτ^τ^ν                                          Αο^ΟΜ^η
            Ι^ΤΑΑΟΓΟΣ ΤΩΝ ΠΡΟΕΙΔΟΠΟΙΗΣΕΩΝ ΠΟΥ ΑΝΑΦΕΡΟΝΤΑΙ ΣΤΟ ΑΡΘΡ02ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣΙ
       α) προειδοποιήσεις που περιλαμβάνονται υποχρεωτικά στους καταλόγους που καταρτίζουν τα κράτη μέλη^
          ^.Τοκάπνισμα προκαλεί καρκίνο.
          ^.Τοκάπνισμα προκαλεί καρδιοαγγειακές παθήσεις.
       β) προειδοποιήσεις μετα^ΰ των οποίων τα κράτη μέλη μπορούν να επιλε^ουν^
           ί.Τοκάπνισμαπροκα^ί θανάσιμες ασθένειες.
           ΙΤοκάπνισμα σκοτώνει.
           ^.Τ^γκυοι^ το κάπνισμα βλάπτει την υγεία του παιδιού σας.
           ^. Προστατέψτε τα παιδιά από τον καπνό.
           ^.Τοκάπνισμα βλάπτει τους γΰρω σας.
           β.^ταματωντας το κάπνισμα^ περιορίζετε τους κίνδυνους σοβαρών ασθενειών.
           7.Τοκάπνισμα προκαλεί καρκίνο, χρόνια βρογχίτιδα και άλλες παθήσεις των πνευμόνων.
           8. Περισσότερα από...άτομα πεθαίνουν κάθε χρόνο στ...(όνομα της χωράς) από καρκίνο του πνεύμονα.
           ^.Χάθε χρόνο,...(εθνικότητα) πεθαίνουν σε τροχαία δυστυχήματα,...^ορές περισσότεροι πεθαίνουν από
              το κάπνισμα.
          ί(^.θι καπνιστές πεθαίνουν νωρίτερα.
          ί^.Μα να έχετε καλή υγεία, μην καπνίζετε.
          ^.^οικονομείστε χρήματα^ κόι^τε το τσιγάρο.