CELEX: 52009XG0130(01)
Language: sv
Date: 2009-01-30 00:00:00
Title: Rådets slutsatser om gemensam programplanering för forskning i Europa som svar på de stora samhälleliga utmaningarna

30.1.2009   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               C 24/3
            
         Rådets slutsatser om gemensam programplanering för forskning i Europa som svar på de stora samhälleliga utmaningarna
   (2009/C 24/04)
   EUROPEISKA UNIONENS RÅD
   ERINRAR OM
   
               —
            
            
               sin resolution om CREST (den 28 september 1995) (1), som bl.a. ger denna kommitté tillstånd att ”främja gemenskapens och medlemsstaternas samordning av deras verksamhet inom forskning och teknisk utveckling för att säkerställa det inbördes sammanhanget mellan nationell politik och gemenskapspolitik”,
            
         
               —
            
            
               sina resolutioner om upprättande av ett europeiskt område för forskning och innovation (15 juni 2000) och om förverkligande av det europeiska området för forskning och innovation: riktlinjer för unionens forskningsverksamhet (2002–2006) (16 november 2000),
            
         
               —
            
            
               sina slutsatser om de framsteg som gjorts i utvecklingen av ett europeiskt område för forskningsverksamhet och om den ökade satsningen på projektet (26 november 2002),
            
         
               —
            
            
               kommissionens grönbok Europeiska området för forskningsverksamhet: Nya utsikter,
            
         
               —
            
            
               sina slutsatser om framtiden för vetenskap och teknik i Europa (23 november 2007),
            
         
               —
            
            
               sina slutsatser om kommissionens meddelande En europeisk strategisk plan för energiteknik (Set-Plan) – Mot en framtid med låga koldioxidutsläpp (28 februari 2008),
            
         
               —
            
            
               sina slutsatser om lanseringen av ”Ljubljanaprocessen” – att fullt ut förverkliga det europeiska forskningsområdet (30 maj 2008),
            
         
               —
            
            
               sina slutsatser om ett gemensamt engagemang från medlemsstaterna mot neurodegenerativa sjukdomar, i synnerhet Alzheimers sjukdom (26 september 2008),
            
         
               —
            
            
               sitt dokument om viktiga frågor 2008: bidrag från rådet (konkurrenskraft) till Europeiska rådets vårmöte (25 februari 2008), i vilket medlemsstaterna och kommissionen uppmanas att fortsätta att utarbeta initiativ för en gemensam programplanering för forskning på områden där detta är lämpligt för att möjliggöra en mer strategisk och bättre strukturerad lansering av nya gemensamma program och gemensamma uppmaningar att lämna förslag till projekt,
            
         
               —
            
            
               Europeiska rådets slutsatser av den 13–14 mars 2008, som markerade inledningen av den nya treårsperioden (2008–2010) för den förnyade Lissabonstrategin för tillväxt och sysselsättning och bekräftade att särskild uppmärksamhet bör ägnas åt att utarbeta nya initiativ till gemensam programplanering av forskning för att det ska gå att till utveckla potentialen för de europeiska medborgarnas innovation och kreativitet fullt ut,
            
         
               1.
            
            
               ERKÄNNER att det i samband med globaliseringen och förstärkningen av den globala konkurrensen har uppstått en ökad medvetenhet i Europa om att det finns stora gemensamma samhälleliga utmaningar som ingen medlemsstat ensam är i stånd att lösa; till exempel är vissa frågor i samband med klimatförändringarna, en åldrande befolkning, energi-, vatten- eller livsmedelsförsörjning, bankfinanser och säkerhet (2) i dag så omfattande att Europa måste utveckla ett starkare, bättre samordnat, konsekventare och mer globalt svar på dessa utmaningar,
            
         
               2.
            
            
               ERINRAR OM de stora resurser från offentliga medel som avsatts för forskning och innovation i de olika medlemsstaterna, inbegripet på regional nivå, och UNDERSTRYKER behovet av och möjligheterna till ett ökat såväl vetenskapligt som ekonomiskt samarbete eller samarbete i fråga om mänskliga resurser mellan medlemsstaterna, genom genomförande av gemensamma initiativ avsedda att bemöta de stora samhälleliga utmaningarna, i syfte att stärka Europas förmåga att omvandla sina forskningsresultat till påtagliga fördelar för samhället och ekonomins globala konkurrenskraft,
            
         
               3.
            
            
               BETONAR den viktiga roll som spelas av gemenskapens ramprogram för forskning och teknisk utveckling och liknande instrument, t.ex. ERA-NET, ERA-NET+ samt initiativ inom ramen för artikel 169, för mobilisering av medlemsstaternas vetenskapliga och finansiella resurser i syfte att genomföra FoU-initiativ av gemensamt intresse, och UPPMUNTRAR till en fortsatt användning av dessa vid gemensamma svar på de stora samhälleliga utmaningarna,
            
         
               4.
            
            
               ERKÄNNER även vikten av de befintliga åtgärderna för samordning av de program som genomförs av nationella organ och forskningsorganisationer i flera medlemsstater, inbegripet på regional nivå, inom internationella organisationer samt genom gränsöverskridande och mellanstatliga initiativ på området (EUREKA, COST) och UPPMANAR till fortsatt användning därav,
            
         
               5.
            
            
               INSER att det, utöver de befintliga regionala, nationella och mellanstatliga instrumenten och gemenskapsinstrumenten för gemensamt utnyttjande eller samordning av de nationella insatserna för forskning och utveckling, finns ett växande behov av ett nytt och mer strategiskt tillvägagångssätt; detta bör bygga på en gemensam kartläggning av samhälleliga utmaningar av gemensamt intresse och ett stärkt politiskt åtagande från medlemsstaterna om gemensamma eller samordnade svar för att öka effektiviteten i och verkningarna av den offentliga finansieringen av FoU i Europa,
            
         
               6.
            
            
               VÄLKOMNAR i detta sammanhang principen och målen för den gemensamma programplaneringen enligt kommissionens meddelande Gemensam programplanering för forskning: Samverkan för att bemöta gemensamma utmaningar mer effektivt, där man kräver att det ska inrättas en process, ledd av medlemsstaterna, för att intensifiera samarbetet inom forskning och utveckling i syfte att bättre bemöta stora samhälleliga utmaningar av paneuropeisk eller internationell omfattning, där offentlig forskning spelar en nyckelroll,
            
         
               7.
            
            
               BETONAR, samtidigt som man fullt ut erkänner medlemsstaternas och regionernas behörighet att välja forsknings- och innovationspolitik och fördela resurser i samband med detta, att medlemsstaterna och de länderna som är associerade med ramprogrammet bör delta i den gemensamma programplaneringen på frivillig basis och enligt principen om variabel geometri och öppet tillträde; deltagande i gemensam programplanering bör också baseras på vetenskaplig excellens och fullt utnyttjande av medlemmarnas forskningspotential,
            
         
               8.
            
            
               UPPMANAR medlemsstaterna att, med stöd av kommissionen, överväga hur man på bästa sätt kan åtgärda följande frågor under utvecklingen och genomförandet av en gemensam programplanering:
               
                           —
                        
                        
                           ett konsekvent tillvägagångssätt för förfaranden för inbördes utvärdering,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           ett konsekvent tillvägagångssätt för framtidsstudier och för utvärdering av gemensamma program,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           ett konsekvent tillvägagångssätt för nationella eller regionala myndigheters finansiering av gränsöverskridande forskning,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           effektiva åtgärder för att säkerställa en optimal spridning och användning av forskningsresultat, bland annat genom gemensamma metoder för att skydda, förvalta och gemensamt utnyttja immateriell äganderätt,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           deltagande av olika forskarsamhällen och lämpligt branchsammanslutningar.
                        
                     
         
               9.
            
            
               RÅDET ANSER att följande kriterier bör vara till hjälp för att fastställa teman för gemensam programplanering:
               
                           —
                        
                        
                           det finns tillräckliga och faktiska åtaganden från de berörda medlemsstaternas sida,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           temat är inriktat på en europeisk eller global utmaning och är tillräckligt preciserat, så att tydliga och realistiska mål kan fastställas och följas upp,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           det tillför den totala forskning som för närvarande finansieras nationellt och av gemenskapen ett tydligt mervärde, både när det gäller skalfördelar och en bättre tematisk täckning,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           de berörda regionala, nationella och europeiska aktörerna, om lämpligt inklusive den privata sektorn vid sidan av forskarsamhällen och finansieringsorgan, har deltagit när temat utvecklades,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           en gemensam programplanering har potentialen att omvandla resultatet av en högkvalitativ offentlig forskning till fördelar för de europeiska medborgarna och den europeiska konkurrenskraften samt ökar effektiviteten i och verkningarna av offentlig finansiering av FoU genom offentliga nyckelinitiativ på området.
                        
                     
         
               10.
            
            
               RÅDET ANMODAR medlemsstaterna att samarbeta i en särskild konstellation av CREST (nedan kallad högnivågruppen för gemensam programplanering) för att, i enlighet med bifogade mandat, fastställa de teman för gemensam programplanering som valts efter omfattande offentligt samråd med olika regionala, nationella och europeiska forskarsamhällen samt om lämpligt med den privata sektorn.
               Med beaktande av ramvillkoren i punkt 8 bör varje förslag till tema som föreläggs högnivågruppen för gemensam programplanering av en eller flera av dess ledamöter innehålla preliminära förslag om en gemensam vision, om förvaltningen och om genomförandet av initiativ för gemensam programplanering. Kommittén på hög nivå för gemensam programplanering bör utvärdera varje förslag till tema för gemensam programplanering på grundval av de kriterier som anges i punkt 9.
            
         
               11.
            
            
               RÅDET ANMODAR högnivågruppen för gemensam programplanering att vid lämplig tidpunkt fastställa och ge konkret utformning åt den första förteckningen över ett begränsat antal teman för gemensam programplanering och UPPMANAR kommissionen att inom ramen för sina befogenheter lägga fram ett förslag till rådets rekommendation i syfte at förebereda lanseringen av initiativ för gemensam programplanering motsvarande de teman som fastställts av högnivågruppen, tillsammans med en rapport om läget för vart och ett av dessa teman, så att rådet kan anta initiativ för gemensam programplanering senast 2010.
            
         
               12.
            
            
               RÅDET UNDERSTRYKER att gemensam programplanering är en process som styrs av medlemsstaterna och att kommissionens roll är att underlätta urvalsprocessen och vid behov ge sitt stöd.
            
         
               13.
            
            
               RÅDET BETONAR i samband med detta behovet av att analysera relevansen och potentialen hos befintliga regionala och nationella instrument, gemenskapsinstrument och mellanstatliga instrument för att bemöta identifierade samhälleliga utmaningar och UPPMANAR kommissionen att genomföra en sådan granskning i nära samråd med andra berörda parter och ge sina synpunkter på hur dessa utmaningar bäst bemöts.
            
         
               14.
            
            
               RÅDET ANSER att det är nödvändigt att inleda ett pilotinitiativ för gemensam programplanering ägnat kampen mot neurodegenerativa sjukdomar, särskilt Alzheimers sjukdom, och UPPMANAR kommissionen att överlämna ett förslag till rådets rekommendation som en förberedelse för inledandet av detta pilotinitiativ snarast möjligt under 2009.
            
         
               15.
            
            
               RÅDET ANSER att alla förfaranden som rör den gemensamma programplaneringen för forskning på europeisk nivå bör behandlas inom ramen för det allmänna tillvägagångssättet för att optimera styrningen av det europeiska forskningsområdet i enlighet med Ljubljanaprocessen.
            
         
               16.
            
            
               RÅDET UPPMANAR CREST att inom ramen för dessa slutsatser vartannat år rapportera till rådet om den gemensamma programplaneringen. Den första rapporten förväntas 2010.
            
         
      (1)  EGT C 264, 11.10.1995, s. 4.
   
      (2)  Denna uppräkning inverkar inte på gemensam programplanering inom senare valda ämnesområden.
   
      BILAGA
      Mandat för högnivågruppen för gemensam programplanering
      
                  1.
               
               
                  Högnivågruppen
                  
                              a)
                           
                           
                              är en särskild konstellation av Crest bestående av företrädare för medlemsstaterna på hög nivå och kommissionen samt om lämpligt de associerade länderna,
                           
                        
                              b)
                           
                           
                              ska ledas av företrädaren för rådets sittande ordförandeskap,
                           
                        
                              c)
                           
                           
                              ska ansvara för att enligt en kontinuerlig process fastställa potentiella teman för gemensam programplanering, utvalda efter omfattande samråd med olika regionala, nationella och europeiska forskarsamhällen samt om lämpligt de andra offentliga och privata aktörer som nämns i punkt 10,
                           
                        
                              d)
                           
                           
                              har i detta sammanhang till uppgift att utvärdera varje förslag som lämnas in på grundval av de kriterier som anges i punkt 9,
                           
                        
                              e)
                           
                           
                              ska bidra till förberedelserna av konkurrenskraftsrådets diskussioner och beslut om gemensam programplanering inom ramen för Crests mandat, utan att Corepers ansvar åsidosätts,
                           
                        
                              f)
                           
                           
                              ska börja behandla de frågor som avses i punkt 8.
                           
                        
            
                  2.
               
               
                  Kommissionen ska inom ramen för sina befogenheter stödja högnivågruppens arbete.
               
            
                  3.
               
               
                  Medlemsstaterna ska före utgången av januari 2009 utse sina företrädare för deltagande i mötena i högnivågruppen.