CELEX: 32015D1937
Language: cs
Date: 2015-10-21 00:00:00
Title: Rozhodnutí Komise (EU) 2015/1937 ze dne 21. října 2015 o zřízení nezávislé poradní Evropské fiskální rady

28.10.2015   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               L 282/37
            
         ROZHODNUTÍ KOMISE (EU) 2015/1937
   ze dne 21. října 2015
   o zřízení nezávislé poradní Evropské fiskální rady
   EVROPSKÁ KOMISE,
   s ohledem na Smlouvu o Evropské unii a Smlouvu o fungování Evropské unie,
   vzhledem k těmto důvodům:
   
               (1)
            
            
               Pakt o stabilitě a růstu usiluje o zajištění rozpočtové kázně v celé Unii a stanoví rámec pro prevenci a nápravu nadměrných schodků veřejných financí, přičemž na členské státy, jejichž měnou je euro, se uplatňuje posílený dohled nad rozpočtovými politikami.
            
         
               (2)
            
            
               Související pravomoci svěřené Komisi a Radě, pokud jde o rámec pro mnohostranný dohled, jsou zakotveny ve Smlouvách a v sekundárních právních předpisech Unie.
            
         
               (3)
            
            
               Ve zprávě pěti předsedů „Dokončení evropské hospodářské a měnové unie“ se navrhuje posílit stávající rámec správy ekonomických záležitostí vytvořením poradní evropské fiskální rady. Tato rada by měla z pozice poradce přispívat k plnění funkcí Komise v rámci mnohostranného dohledu v eurozóně. Jejím zřízením nejsou dotčeny pravomoci Komise zakotvené ve Smlouvách.
            
         
               (4)
            
            
               Rada by měla pro Komisi hodnotit provádění fiskálního rámce Unie, zejména pokud jde o horizontální soulad rozhodnutí a provádění rozpočtového dohledu, případy zvláště závažného nedodržení pravidel a přiměřenost aktuální orientace fiskální politiky na úrovni eurozóny i na úrovni jednotlivých členských států.
            
         
               (5)
            
            
               Jelikož se Pakt o stabilitě a růstu zaměřuje na vnitrostátní rozpočty a neurčuje celkové nastavení fiskální politiky, měla by rada rovněž přispívat k informovanější diskusi Komise o celkových důsledcích rozpočtových politik na úrovni eurozóny a členských států s cílem dosáhnout v rámci pravidel Paktu o stabilitě a růstu vhodné orientace fiskální politiky v eurozóně.
            
         
               (6)
            
            
               Evropská fiskální rada by měla vykonávat své úkoly a připravovat svá stanoviska nezávisle na jakémkoli vnitrostátním nebo evropském orgánu, instituci, úřadu nebo agentuře. Její sekretariát by měl být administrativně přiřazen Generálnímu sekretariátu Komise,
            
         ROZHODLA TAKTO:
   Článek 1
   Zřízení
   Zřizuje se nezávislá Evropská fiskální rada (dále jen „rada“).
   Článek 2
   Poslání a úkoly
   1.   Rada přispívá jako poradce k výkonu funkcí Komise v rámci mnohostranného fiskálního dohledu, který je stanoven v článcích 121, 126 a 136 Smlouvy o fungování Evropské unie, a to v souvislosti s eurozónou.
   2.   Pro účely odstavce 1 plní rada tyto úkoly:
   
               a)
            
            
               rada pro Komisi hodnotí provádění fiskálního rámce Unie, zejména pokud jde o horizontální soulad rozhodnutí a provádění rozpočtového dohledu, případy zvláště závažného nedodržení pravidel a přiměřenost aktuální orientace fiskální politiky na úrovni eurozóny i na úrovni jednotlivých členských států. V tomto hodnocení může rada rovněž předkládat návrhy pro budoucí vývoj fiskálního rámce Unie;
            
         
               b)
            
            
               rada na základě ekonomického posouzení poskytuje Komisi doporučení ohledně vhodné budoucí orientace fiskální politiky eurozóny jako celku. Může Komisi poskytovat doporučení ohledně vhodného nastavení fiskální politiky jednotlivých států, aby odpovídalo jejímu doporučení pro celkovou orientaci fiskální politiky eurozóny v rámci pravidel Paktu o stabilitě a růstu. Pokud rada zjistí existenci rizika ohrožujícího řádné fungování hospodářské a měnové unie, může své doporučení doplnit konkrétním posouzením možných opatření politiky v rámci Paktu o stabilitě a růstu;
            
         
               c)
            
            
               rada spolupracuje s fiskálními orgány členských států uvedenými v čl. 6 odst. 1 písm. b) směrnice Rady 2011/85/EU (1). Tato spolupráce je zaměřena zejména na výměnu osvědčených postupů a podporu vzájemného porozumění v otázkách týkajících se fiskálního rámce Unie;
            
         
               d)
            
            
               rada poskytuje doporučení ad hoc na žádost předsedy Komise.
            
         Článek 3
   Složení
   1.   Rada se skládá z předsedy a čtyř členů.
   2.   Předseda dohlíží na plnění úkolů radě svěřených a zajišťuje její řádné fungování. Svolává a řídí zasedání rady. Předsedu a jednoho člena jmenuje Komise na návrh předsedy Komise po konzultaci s místopředsedou pro euro a sociální dialog a komisařem pro hospodářské a finanční záležitosti, daně a cla. Tři zbývající členy jmenuje Komise na návrh předsedy Komise po konzultacích s fiskálními orgány členských států, s Evropskou centrální bankou a s pracovní skupinou pro Euroskupinu. Na všechny členy rady včetně předsedy se uplatňuje politika rovných příležitostí.
   3.   Předseda a členové rady jsou renomovaní mezinárodní odborníci jmenovaní na základě zásluh, schopností, znalostí makroekonomie a veřejných financí a zkušeností relevantních pro fiskální politiku a rozpočtové řízení.
   4.   Členové rady jsou jmenováni na období tří let, které může být jednou prodlouženo.
   5.   Předseda a členové rady jsou jmenováni jako zvláštní poradci, jejichž postavení a odměňování jsou definovány podle článků 5, 123 a 124 pracovního řádu ostatních zaměstnanců.
   6.   Cestovné a výdaje na pobyt vzniklé předsedovi a členům rady hradí Komise v souladu s předpisy platnými v rámci Komise. Tyto výdaje se hradí v mezích disponibilních prostředků, které jsou přiděleny v rámci ročního postupu pro přidělování zdrojů.
   7.   Radě je nápomocen sekretariát složený z vedoucího sekretariátu a vyčleněných pracovníků. Sekretariát je pro administrativní účely přiřazen Generálnímu sekretariátu a odpovídá za tyto činnosti:
   
               a)
            
            
               je nápomocen rozhodování rady tím, že připravuje její zasedání, reviduje dokumenty určené k projednávání a sleduje postup činností podle priorit stanovených radou;
            
         
               b)
            
            
               pod vedením předsedy poskytuje radě kvalitní analytickou, statistickou, správní a logistickou podporu;
            
         
               c)
            
            
               zajišťuje spolupráci s fiskálními orgány členských států, jak vyžaduje poslání a plnění úkolů rady v souladu s článkem 2.
            
         8.   Úlohu vedoucího sekretariátu vykonává hlavní ekonomický analytik, jehož funkce byla zřízena rozhodnutím C(2015) 2665. Mezi jeho úkoly patří příprava ustavení rady. Ostatní členové sekretariátu jsou úředníci, dočasní zaměstnanci, smluvní zaměstnanci či vyslaní národní odborníci vybraní vedoucím sekretariátu po dohodě s předsedou rady. Všichni členové sekretariátu jsou vybráni na základě vysoké úrovně kvalifikace a zkušeností v oblastech relevantních pro činnost rady a jsou přiděleni nebo přiřazeni (mis à disposition).
   Článek 4
   Nezávislost
   1.   Při plnění svých úkolů členové rady jednají nezávisle a nevyžadují ani nepřijímají pokyny od orgánů či institucí Unie, od vlád členských států ani od jiných veřejných či soukromých subjektů. Členové sekretariátu se řídí pouze pokyny rady.
   2.   Jakýkoli možný střet zájmů ve vztahu ke konkrétnímu posouzení nebo stanovisku oznámí členové rady předsedovi, který přijme vhodné opatření a může rozhodnout, že se dotyčný člen nebude podílet na přípravě a přijetí daného posouzení nebo stanoviska. Ocitne-li se v takové situaci předseda, rozhoduje o řešení rada.
   Článek 5
   Fungování
   1.   Rada přijme své doporučení, pouze pokud jsou přítomni alespoň tři členové včetně předsedy. Rada přijímá svá doporučení pokud možno na základě konsensu. Není-li možné dosáhnout konsensu, rozhoduje rada prostou většinou členů přítomných na zasedání včetně předsedy, přičemž zdržení se hlasování se jako hlasování nezapočítává. V případě rovnosti hlasů má předseda rozhodující hlas.
   2.   Rada přijme svůj jednací řád.
   3.   Rada postupuje podle svého jednacího řádu. Zasedání rady jsou neveřejná.
   4.   Rada a příslušné útvary Komise uzavřou memorandum o porozumění, které stanoví praktické postupy týkající se rozsahu a způsobů spolupráce, zejména též přístupu k příslušným informacím.
   Článek 6
   Transparentnost
   Rada zveřejňuje výroční zprávu o činnosti, která obsahuje shrnutí jejích doporučení a hodnocení poskytnutých Komisi.
   Článek 7
   Závěrečná ustanovení
   Toto rozhodnutí nabývá účinku dnem 1. listopadu 2015.
   
      V Bruselu dne 21. října 2015.
      
         
            Za Komisi
         
         
            předseda
         
         Jean-Claude JUNCKER
      
   
   
      (1)  Směrnice Rady 2011/85/EU ze dne 8. listopadu 2011 o požadavcích na rozpočtové rámce členských států (Úř. věst. L 306, 23.11.2011, s. 41).