CELEX: 32014H0761
Language: nl
Date: 2014-10-29 00:00:00
Title: 2014/761/EU: Aanbeveling van de Commissie van 29 oktober 2014 betreffende de toepassing van de regels van de interne energiemarkt tussen de lidstaten van de EU en de verdragsluitende partijen bij de energiegemeenschap

31.10.2014   
            
            
               NL
            
            
               Publicatieblad van de Europese Unie
            
            
               L 311/82
            
         AANBEVELING VAN DE COMMISSIE
   van 29 oktober 2014
   betreffende de toepassing van de regels van de interne energiemarkt tussen de lidstaten van de EU en de verdragsluitende partijen bij de energiegemeenschap
   
      (2014/761/EU)
   
   DE EUROPESE COMMISSIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 292,
   Overwegende hetgeen volgt:
   
               (1)
            
            
               De Europese Unie is een partij bij de energiegemeenschap die tot doel heeft een gemeenschappelijke regelgevingsruimte voor de energiemarkten in Europa tot stand te brengen.
            
         
               (2)
            
            
               De verdragsluitende partijen (1) bij de energiegemeenschap streven ernaar hun energiemarkten te integreren met de interne energiemarkt van de EU door aanpassing van de EU-wetgeving betreffende de interne markt voor gas en elektriciteit en overname van die wetgeving in hun nationale wetgeving.
            
         
               (3)
            
            
               De centrale beginselen van de EU-wetgeving betreffende de interne markt voor gas en elektriciteit zijn neergelegd in Richtlijn 2009/72/EG van het Europees Parlement en de Raad van 13 juli 2009 betreffende gemeenschappelijke regels voor de interne markt voor elektriciteit (2), Richtlijn 2009/73/EG van het Europees Parlement en de Raad van 13 juli 2009 betreffende gemeenschappelijke regels voor de interne markt voor aardgas (3), Verordening (EG) nr. 714/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 13 juli 2009 betreffende de voorwaarden voor de toegang tot het net voor grensoverschrijdende handel in elektriciteit (4) en Verordening (EG) nr. 715/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 13 juli 2009 betreffende de voorwaarden voor de toegang tot aardgastransmissienetten (5), die met ingang van 3 maart 2011 van kracht zijn in de lidstaten. Belangrijke regels van de EU-wetgeving betreffende de interne markt voor gas en elektriciteit zijn ook neergelegd in juridisch bindende netcodes en richtsnoeren die zijn vastgesteld op basis van bovengenoemde wetgeving en die voor een deel nog in ontwikkeling zijn.
            
         
               (4)
            
            
               De verdragsluitende partijen van de energiegemeenschap zijn verplicht bovengenoemde richtlijnen en verordeningen ten uitvoer te leggen per 1 januari 2015 (6) en de tenuitvoerleggingsmaatregelen, met uitzondering van enkele ontheffingen, vanaf diezelfde datum toe te passen. Netcodes en richtsnoeren worden geleidelijk geïntegreerd in de rechtsorde van de energiegemeenschap.
            
         
               (5)
            
            
               Het is de bedoeling dat de verdragsluitende partijen tevens verdere EU-wetgeving betreffende de interne markt voor gas en elektriciteit ten uitvoer leggen, met name Richtlijn 2005/89/EG van het Europees Parlement en de Raad van 18 januari 2006 inzake maatregelen om de zekerheid van de elektriciteitsvoorziening en de infrastructuurinvesteringen te waarborgen (7), Verordening (EU) nr. 994/2010 van het Europees Parlement en de Raad van 20 oktober 2010 betreffende maatregelen tot veiligstelling van de gaslevering en houdende intrekking van Richtlijn 2004/67/EG van de Raad (8) en Verordening (EU) nr. 347/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 april 2013 betreffende richtsnoeren voor de trans-Europese energie-infrastructuur en tot intrekking van Beschikking nr. 1364/2006/EG en tot wijziging van de Verordeningen (EG) nr. 713/2009, (EG) nr. 714/2009 en (EG) nr. 715/2009 (9).
            
         
               (6)
            
            
               De geografische toepassing van de EU-wetgeving betreffende de interne markt voor gas en elektriciteit omvat het gehele grondgebied van de EU.
            
         
               (7)
            
            
               De energiegemeenschap heeft op 23 september 2014 een interpretatieve notitie door de ministerraad, overeenkomstig artikel 94 van het Verdrag tot oprichting van de energiegemeenschap, aangenomen die ertoe strekt dat in de rechtshandelingen van de energiegemeenschap ter overname van de EU-wetgeving de energiestromen, de in- en uitvoerverrichtingen, alsook de commerciële en balanceringstransacties, de netwerkcapaciteiten en de interconnectoren tussen de verdragsluitende partijen en de EU-lidstaten op eenzelfde manier worden behandeld als de respectieve energiestromen, invoer, uitvoer, transacties, capaciteiten en infrastructuur tussen de verdragsluitende partijen overeenkomstig de wetgeving van de energiegemeenschap.
            
         
               (8)
            
            
               De uniforme behandeling van grensoverschrijdende energiestromen, grensoverschrijdende transacties en grensoverschrijdende infrastructuur (interconnecties) tussen alle partijen bij het Verdrag betreffende de energiegemeenschap is een belangrijk element van de gemeenschappelijke regelgevingsruimte voor de handel in gas en elektriciteit en is een onmisbaar element om de doelstellingen van de energiegemeenschap te bereiken. Voorts is de samenwerking tussen de Commissie voor regelgeving van de energiegemeenschap en het Agentschap voor de samenwerking tussen energieregulators wat de besluiten ervan betreft, noodzakelijk om de integratie van de verdragsluitende partijen in de interne energiemarkt van de EU te vergemakkelijken,
            
         HEEFT DE VOLGENDE AANBEVELING VASTGESTELD:
   
               1.
            
            
               De lidstaten, inclusief de regulerende autoriteiten die zij krachtens de wetgeving betreffende de interne markt voor gas en elektriciteit moeten aanwijzen, het Agentschap voor de samenwerking tussen energieregulators en de economische actoren wordt verzocht samen te werken met de nationale autoriteiten en economische actoren van de verdragsluitende partijen bij de energiegemeenschap bij de toepassing van de EU-wetgeving betreffende de interne markt voor gas en elektriciteit tussen de verdragsluitende partijen en de lidstaten van de EU.
            
         
               2.
            
            
               De lidstaten, inclusief de regulerende autoriteiten die zij krachtens de wetgeving betreffende de interne markt voor gas en elektriciteit moeten aanwijzen, het Agentschap voor de samenwerking tussen energieregulators en de economische actoren wordt verzocht, wanneer zij de EU-wetgeving betreffende de interne markt voor gas en elektriciteit ten uitvoer leggen, om elke verwijzing naar
               
                           a)
                        
                        
                           energiestromen, in- en uitvoerverrichtingen en commerciële en balanceringstransacties;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           netwerkcapaciteit;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           bestaande en nieuwe gas- en elektriciteitsinfrastructuur,
                        
                     die grenzen, zones, entry-exit-punten of controlegebieden tussen de lidstaten overschrijden toe te passen op de stromen, invoer, uitvoer, transacties, capaciteiten en infrastructuur die grenzen overschrijden tussen verdragsluitende partijen en de lidstaten van de EU.
            
         
               3.
            
            
               Verwijzingen in de EU-wetgeving betreffende de interne markt voor gas en elektriciteit naar samenwerking en gezamenlijke activiteiten tussen nationale instellingen, autoriteiten en economische actoren moeten worden begrepen als omvattende samenwerking en gezamenlijke activiteiten tussen nationale instellingen, autoriteiten en economische actoren van de lidstaten en de verdragsluitende partijen.
            
         
               4.
            
            
               Wanneer in rechtshandelingen van de EU-wetgeving betreffende de interne markt voor gas en elektriciteit wordt verwezen naar de „effecten” op één of meer lidstaten, moet een dergelijke verwijzing ook worden begrepen als een effect op de verdragsluitende partijen of op een verdragsluitende partij en een lidstaat.
            
         
               5.
            
            
               Waar het bevoegd is om besluiten vast te stellen in het kader van de EU-wetgeving betreffende de interne markt voor gas en elektriciteit, wordt het Agentschap voor de samenwerking tussen de energieregulators verzocht om samen te werken met de Commissie voor regelgeving van de energiegemeenschap, waar die commissie bevoegd is krachtens het acquis van de energiegemeenschap, met het doel de vaststelling mogelijk te maken van coherente rechtshandelingen tussen de twee lichamen.
            
         
               6.
            
            
               Deze aanbeveling is gericht tot de lidstaten, het Agentschap voor de samenwerking tussen de energieregulators en de economische actoren en de Commissie voor regelgeving van de energiegemeenschap.
            
         
      Gedaan te Brussel, 29 oktober 2014.
      
         
            Voor de Commissie
         
         Günther OETTINGER
         
            Vicevoorzitter
         
      
   
   
      (1)  De Republiek Albanië, Bosnië en Herzegovina, de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië, de Republiek Moldavië, de Republiek Montenegro, de Republiek Servië, Oekraïne en de overeenkomstig Resolutie 1244 van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties ingestelde Missie van de Verenigde Naties voor het interim-bestuur in Kosovo.
   
      (2)  PB L 211 van 14.8.2009, blz. 55.
   
      (3)  PB L 211 van 14.8.2009, blz. 94.
   
      (4)  PB L 211 van 14.8.2009, blz. 15.
   
      (5)  PB L 211 van 14.8.2009, blz. 36.
   
      (6)  Met sommige ontheffingen, als gespecificeerd in het acquis van de energiegemeenschap. Voor meer gegevens: zie http://www.energy-community.org/portal/page/portal/ENC_HOME/ENERGY_COMMUNITY/Legal/EU_Legislation/Consolidated_acts#GAS
   
      (7)  PB L 33 van 4.2.2006, blz. 22.
   
      (8)  PB L 295 van 12.11.2010, blz. 1.
   
      (9)  PB L 115 van 25.4.2013, blz. 39.