CELEX: 52017PC0271
Language: da
Date: 2017-05-30
Title: Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om mobilisering af fleksibilitetsinstrumentet til øjeblikkelige budgetforanstaltninger til afhjælpning af de aktuelle udfordringer vedrørende migration, tilstrømningen af flygtninge og sikkerhedstrusler

EUROPA-KOMMISSIONEN
            Bruxelles, den 30.5.2017
            COM(2017) 271 final
            Forslag til
            EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE
            om mobilisering af fleksibilitetsinstrumentet til øjeblikkelige budgetforanstaltninger til afhjælpning af de aktuelle udfordringer vedrørende migration, tilstrømningen af flygtninge og sikkerhedstrusler
            
               
         
         
            
               BEGRUNDELSE
            
            
               Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 af 2. december 2013 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2014-2020
                  1
                giver mulighed for at mobilisere fleksibilitetsinstrumentet til finansiering af nøje fastlagte udgifter, der ikke har kunnet finansieres inden for de lofter, der var til rådighed for et eller flere udgiftsområder i den flerårige finansielle ramme. Kommissionen har foreslået en ændring til Rådets forordning nr. 1311/2013
                  2
               . Forslaget som ændret af Rådet har bred politisk opbakning i Rådet og er godkendt af Europa-Parlamentet
                  3
               . Det forventes, at midtvejsrevisionspakken vil blive vedtaget af Rådet hurtigt efter præsentation af forslaget til budget for 2018. Det forekommer derfor hensigtsmæssigt at fremsætte budgetforslaget for 2018 og denne mobiliseringsafgørelse samtidigt og under hensyntagen til de forventede ændringer i Rådets forordning nr. 1311/2013. Hvis der sker yderligere forsinkelser i vedtagelsen af revisionen af FFR-forordningen, vil nærværende forslag blive ændret med henblik på at overholde bestemmelserne i den FFR-forordning, der er gældende på tidspunktet for vedtagelsen af budgettet for 2018.
            
            
               Efter at have undersøgt alle muligheder for omfordeling af bevillinger og opbrugt enhver uudnyttet margen under udgiftsområdet Sikkerhed og medborgerskab (udgiftsområde 3), foreslår Kommissionen i overensstemmelse med artikel 11 i Rådets forordning nr. 1311/2013 og punkt 12 i den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning
                  4
               , at der i 2018 gøres brug af fleksibilitetsinstrumentet for et beløb på 817,1 mio. EUR. 
            
            
               Efter revisionen af FFR-forordningen er rådighedsbeløbet i fleksibilitetsinstrumentet som følger: et årligt beløb på 600 mio. EUR (i 2011-priser) svarende til 689 mio. EUR i løbende priser forhøjet med de bortfaldne beløb fra henholdsvis Den Europæiske Unions Solidaritetsfond og Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (beløbet, der bortfaldt i slutningen af 2016 var på 646 mio. EUR). Indberegnet et ikke-tildelt beløb fra den årlige bevilling for 2017 (svarende til en stigning af det årlige beløb fra 471 mio. EUR til 600 mio. EUR) på 129 mio. EUR i 2011-priser, svarende til 146 mio. EUR i løbende priser, er det samlede rådighedsbeløb i fleksibilitetsinstrumentet 1 481 mio. EUR.
            
            
               Det foreslås at mobilisere et beløb på 817,1 mio. EUR ud over det beløb, som er afsat til udgiftsområde 3 i den flerårige finansielle ramme til finansiering af støtte til foranstaltninger til håndtering af de udfordringer, der er forbundet med migration, tilstrømningen af flygtninge og sikkerhedstrusler.
            
            
               Hvis den formelle vedtagelse af FFR-forordningen forsinkes yderligere, kan nærværende forslag ændres således: det mobiliserede beløb nedsættes til 541 mio. EUR, og der fremsættes et forslag om at mobilisere margenen til uforudsete udgifter med henblik på at tilvejebringe det resterende beløb, som er nødvendigt til finansiering af migrations- og sikkerhedsudgifter under udgiftsområde 3, der overstiger loftet (276,1 mio. EUR, der udlignes som fastsat under udgiftsområde 2 for samme år).
            
            
               Følgende tabel indeholder en vejledende oversigt over de betalingsbevillinger, der foreslås tilvejebragt ved mobilisering af fleksibilitetsinstrumentet, og som er beregnet på grundlag af de regler, der finder anvendelse på forfinansiering, udligning af forfinansiering og betaling af saldoen for de forskellige typer foranstaltninger, der skal finansieres:
            
            
               (i mio. EUR, i løbende priser)
            
            
                     
                        År
                     
                  
                  
                     
                        Betalingsbevillinger tilvejebragt ved mobilisering af fleksibilitetsinstrumentet til foranstaltninger til håndtering af flygtningekrisen i 2018
                     
                  
               
                     
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        452,9
                     
                  
               
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        207,6
                     
                  
               
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        123,3
                     
                  
               
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        33,3
                     
                  
               
                     
                        I alt
                     
                  
                  
                     
                        817,1
                     
                  
               
               Forslag til
            
            
               EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE
            
            
               om mobilisering af fleksibilitetsinstrumentet til øjeblikkelige budgetforanstaltninger til afhjælpning af de aktuelle udfordringer vedrørende migration, tilstrømningen af flygtninge og sikkerhedstrusler
            
            
               EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
            
            
               under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
            
            
               under henvisning til den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning
                  5
               , særlig punkt 12,
            
            
               under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
            
            
               ud fra følgende betragtninger: 
            
            
               (1)Fleksibilitetsinstrumentet skal gøre det muligt at finansiere nøje fastlagte udgifter, der ikke kunne finansieres inden for de lofter, der var til rådighed for et eller flere udgiftsområder.
            
            
               (2)Loftet over det årlige beløb, der er til rådighed under fleksibilitetsinstrumentet, er 600 000 000 EUR (i 2011-priser) som fastsat i artikel 11 i Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013
                  6
               . 
            
         
         
            
               (3)For at afhjælpe de aktuelle udfordringer vedrørende migration, tilstrømningen af flygtninge og sikkerhedstrusler er det nødvendigt hurtigst muligt at tilvejebringe betydelige supplerende beløb til finansiering af sådanne foranstaltninger.
            
            
               (4)Efter en undersøgelse af alle muligheder for omfordeling af bevillingerne under loftet for udgiftsområde 3 (Sikkerhed og medborgerskab) har det vist sig nødvendigt at mobilisere fleksibilitetsinstrumentet til at supplere den finansiering, der er til rådighed i Unionens almindelige budget for regnskabsåret 2018, ud over loftet for udgiftsområde 3 med et beløb på 817 056 198 mio. EUR til at finansiere foranstaltninger på migrations-, flygtninge- og sikkerhedsområdet. Dette beløb omfatter bortfaldne beløb fra tidligere år fra henholdsvis Den Europæiske Unions Solidaritetsfond og Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen, jf. artikel 11, stk. 1, i Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013. 
            
            
               (5)På grundlag af den forventede betalingsprofil bør de betalingsbevillinger, der svarer til det beløb, der mobiliseres via fleksibilitetsinstrumentet, fordeles over flere regnskabsår —
            
            
               VEDTAGET DENNE AFGØRELSE
            
            
               Artikel 1
            
            
               1.Fleksibilitetsinstrumentet anvendes til at tilvejebringe et beløb på 817 056 198 mio. EUR i forpligtelsesbevillinger til Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2018 under udgiftsområde 3 (Sikkerhed og unionsborgerskab).
            
            
               Det beløb, der er omhandlet i første afsnit, anvendes til at finansiere foranstaltninger til at afhjælpe de aktuelle udfordringer vedrørende migration, tilstrømningen af flygtninge og sikkerhedstrusler.
            
            
               2.De betalingsbevillinger, der tilvejebringes ved mobilisering af fleksibilitetsinstrumentet i overensstemmelse med stk. 1, fordele således:
            
            
               a)452 952 126 EUR i 2018;
            
            
               b)207 556 299 EUR i 2019;
            
            
               c)123 308 626 EUR i 2020;
            
            
               d)33 339 147 EUR i 2021.
            
            
               De specifikke beløb i betalingsbevillinger, der er omhandlet i første afsnit, kan imidlertid tilpasses hvert enkelt regnskabsår og skal godkendes i overensstemmelse med den årlige budgetprocedure. 
            
            
               Artikel 2
            
            
               Denne afgørelse træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
            
            
            
               Udfærdiget i Bruxelles, den .
            
            
               
                  På Europa-Parlamentets vegne
                        På Rådets vegne
               
               
               
                  Formand
                        Formand
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  EUT L 347 af 20.12.2013, s. 884.
               
               
                  
                     (2)
                  COM(2016) 604 af 14.9.2016.
               
               
                  
                     (3)
                  P8_TA(2017) 0111 af 5.4.2017.
               
               
                  
                     (4)
                  EUT C 373 af 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (5)
                  EUT C 373 af 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (6)
                  Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 af 2. december 2013 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for 2014-2020 (EUT L 347 af 20.12.2013, s. 884).