CELEX: E2009C0533
Language: sv
Date: 2009-12-16 00:00:00
Title: Eftas övervakningsmyndighets beslut nr 533/09/KOL av den 16 december 2009 om ändring, för sjuttiosjunde gången, av procedurreglerna och de materiella reglerna inom området för statligt stöd, genom införande av ett kapitel om ett förenklat förfarande för handläggning av vissa typer av statligt stöd

15.3.2012   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 75/26
            
         EFTAS ÖVERVAKNINGSMYNDIGHETS BESLUT
   nr 533/09/KOL
   av den 16 december 2009
   om ändring, för sjuttiosjunde gången, av procedurreglerna och de materiella reglerna inom området för statligt stöd, genom införande av ett kapitel om ett förenklat förfarande för handläggning av vissa typer av statligt stöd
   EFTAS ÖVERVAKNINGSMYNDIGHET (1) HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
   MED BEAKTANDE av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (2), särskilt artiklarna 61–63 och protokoll 26,
   MED BEAKTANDE av avtalet mellan Eftastaterna om upprättande av en övervakningsmyndighet och en domstol (3), särskilt artikel 24 och artikel 5.2 b, och
   av följande skäl:
   Enligt artikel 24 i övervakningsavtalet ska övervakningsmyndigheten ge verkan åt bestämmelserna om statligt stöd i EES-avtalet.
   Enligt artikel 5.2 b i övervakningsavtalet ska övervakningsmyndigheten utfärda meddelanden eller riktlinjer i frågor som behandlas i EES-avtalet, om EES-avtalet eller övervakningsavtalet uttryckligen föreskriver det eller om övervakningsmyndigheten anser det nödvändigt.
   Övervakningsmyndigheten antog den 19 januari 1994 procedurregler och materiella regler inom området för statligt stöd (4).
   Europeiska kommissionen antog den 16 juni 2009 ett tillkännagivande om ett förenklat förfarande för handläggning av vissa typer av statligt stöd (5).
   Tillkännagivandet är av betydelse även för Europeiska ekonomiska samarbetsområdet.
   Det är nödvändigt att trygga en enhetlig tillämpning av reglerna om statligt stöd i hela Europeiska ekonomiska samarbetsområdet.
   Enligt punkt II under rubriken ”Allmänt” i slutet av bilaga XV till EES-avtalet ska övervakningsmyndigheten efter samråd med Europeiska kommissionen anta rättsakter som motsvarar de som antagits av kommissionen.
   Övervakningsmyndigheten samrådde med Europeiska kommissionen den 8 december 2009 och rådfrågade Eftastaterna i den aktuella frågan genom en skrivelse av den 20 november 2009.
   HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
   Artikel 1
   Riktlinjerna för statligt stöd ska ändras genom införande av ett kapitel om ett förenklat förfarande för handläggning av vissa typer av statligt stöd. Texten till det nya kapitlet finns i bilagan till detta beslut.
   Artikel 2
   Endast den engelska texten är giltig.
   
      Utfärdat i Bryssel den 16 december 2009.
      
         
            För Eftas övervakningsmyndighet
         
         Per SANDERUD
         
            Ordförande
         
         Kristján Andri STEFÁNSSON
         
            Ledamot av kollegiet
         
      
   
   
      (1)  Nedan kallad övervakningsmyndigheten.
   
      (2)  Nedan kallat EES-avtalet.
   
      (3)  Nedan kallat övervakningsavtalet.
   
      (4)  Riktlinjer för tillämpning och tolkning av artiklarna 61 och 62 i EES-avtalet och artikel 1 i del I i protokoll 3 till övervakningsavtalet, antagna och utfärdade av övervakningsmyndigheten den 19 januari 1994 och offentliggjorda i EGT L 231, 3.9.1994, s. 1, och i EES-supplement nr 32, 3.9.1994, s. 1. Nedan kallade riktlinjerna för statligt stöd. En uppdaterad version av riktlinjerna för statligt stöd finns på övervakningsmyndighetens webbplats http://www.eftasurv.int/state-aid/legal-framework/state-aid-guidelines
   
      (5)  EUT C 136, 16.6.2009, s. 3.
   
      BILAGA I
      
         RIKTLINJER OM ETT FÖRENKLAT FÖRFARANDE FÖR HANDLÄGGNING AV VISSA TYPER AV STATLIGT STÖD
          (1)
      
      1.   Inledning
      
      
                  1.
               
               
                  I dessa riktlinjer beskrivs ett förenklat förfarande som övervakningsmyndigheten kommer att använda när den i nära samarbete med den berörda Eftastaten granskar vissa typer av statliga stödåtgärder, som inte kräver att övervakningsmyndigheten gör någon egen bedömning, utan endast kontrollerar att de är förenliga med gällande regler och praxis. Vid tillämpningen av artikel 61 i EES-avtalet och de förordningar, rambestämmelser, riktlinjer och tillkännagivanden som antagits med stöd av artikel 61 i EES-avtalet (2) har övervakningsmyndigheten erfarit att vissa typer av anmälda stöd i regel godkänns utan att föranleda någon tveksamhet i fråga om deras förenlighet med EES-avtalet. Detta förutsätter dock att det inte finns några särskilda omständigheter. Dessa stödtyper beskrivs närmare i avsnitt 2. Övriga stödåtgärder som anmäls till övervakningsmyndigheten kommer att omfattas av vederbörliga förfaranden (3) och i allmänhet av reglerna om bästa praxis vid kontroll av statligt stöd.
               
            
                  2.
               
               
                  Syftet med dessa riktlinjer är att ange i vilka fall övervakningsmyndigheten i regel kommer att anta ett beslut i kortform om att förklara vissa typer av statligt stöd förenliga med EES-avtalet enligt det förenklade förfarandet och att ge vägledning om själva förfarandet. Om alla nödvändiga förutsättningar som anges i dessa riktlinjer är uppfyllda, kommer övervakningsmyndigheten att göra sitt yttersta för att anta ett beslut i kortform om att den anmälda åtgärden inte utgör stöd eller om att inte göra invändningar inom 20 arbetsdagar från dagen för anmälan i enlighet med artikel 4.2 eller artikel 4.3 i del II i protokoll 3 till avtalet mellan Eftastaterna om upprättande av en övervakningsmyndighet och en domstol.
               
            
                  3.
               
               
                  Om någon av de garantier eller något av de undantag som anges i punkterna 6–12 i dessa riktlinjer gäller, kommer övervakningsmyndigheten att återgå till det sedvanliga förfarandet för anmält stöd, som beskrivs i kapitel II i protokoll 3, och kommer sedan att anta ett fullständigt beslut enligt artikel 4 och/eller artikel 7 i det protokollet. De enda tidsfrister som kan genomdrivas rättsligt är dock de som anges i artiklarna 4.5 och 7.6 i protokoll 3.
               
            
                  4.
               
               
                  Övervakningsmyndighetens syfte med det förfarande som beskrivs i dessa riktlinjer är att EES:s kontroll av statligt stöd ska bli effektivare och mer förutsägbar. Ingen del av dessa riktlinjer bör tolkas så att en stödåtgärd som inte utgör statligt stöd enligt artikel 61 i EES-avtalet ska anmälas till övervakningsmyndigheten, även om Eftastaterna har rätt att anmäla även sådana stödåtgärder för att få klarhet om rättsläget.
               
            2.   Typer av statligt stöd som är lämpliga att handlägga enligt det förenklade förfarandet
      
      
         Lämpliga typer av statligt stöd
      
      
                  5.
               
               
                  Följande typer av statligt stöd är i princip lämpliga att handlägga enligt det förenklade förfarandet:
                  
                              a)
                           
                           
                              Kategori 1: Stödåtgärder som omfattas av avsnitten om standardbedömning i gällande riktlinjer
                              Stödåtgärder som faller inom ramen för en standardbedömning (avsnitten om en s.k. trygg hamn) (4) eller motsvarande bedömningar (5) i övergripande riktlinjer och som inte omfattas av den allmänna gruppundantagsförordningen är i princip lämpliga att handlägga enligt det förenklade förfarandet.
                              Det förenklade förfarandet kommer att användas endast i fall då övervakningsmyndigheten efter kontakterna före anmälan (se punkterna 13–16) är övertygad om att alla materiella krav och förfarandebestämmelser som fastställs i de tillämpliga avsnitten i de respektive riktlinjerna är uppfyllda. Det innebär att det under föranmälningsfasen framkommer att den anmälda stödåtgärden vid en första granskning uppfyller de relevanta villkoren, som beskrivs närmare i vart och ett av de tillämpliga övergripande instrumenten i fråga om:
                              
                                          —
                                       
                                       
                                          Typ av stödmottagare.
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          Stödberättigande kostnader.
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          Stödnivåer och bonusar.
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          Individuellt tak för anmälan eller högsta tillåtna stödbelopp
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          Stödformer.
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          Kumuleringsbestämmelser.
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          Stimulanseffekt.
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          Krav på öppenhet.
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          Stödmottagare som är föremål för ett utestående betalningskrav är undantagna (6).
                                       
                                    I den här kategorin kan övervakningsmyndigheten komma att använda det förenklade förfarandet för bland annat följande typer av åtgärder:
                              
                                          i)
                                       
                                       
                                          Riskkapitalåtgärder som inte består av deltagande i en private equity-fond och som uppfyller alla villkor i avsnitt 4 i riskkapitalriktlinjerna.
                                       
                                    
                                          ii)
                                       
                                       
                                          Stöd till miljöinvesteringar som uppfyller villkoren i avsnitt 3 i miljöskyddsriktlinjerna, och
                                          
                                                      —
                                                   
                                                   
                                                      där de stödberättigande kostnaderna fastställs genom en fullständig kostnadsberäkningsmetod i enlighet med punkt 82 i miljöskyddsriktlinjerna (7), eller
                                                   
                                                
                                                      —
                                                   
                                                   
                                                      som innehåller en bonus för miljöinnovationer i enlighet med punkt 78 i miljöskyddsriktlinjerna (8).
                                                   
                                                
                                    
                                          iii)
                                       
                                       
                                          Stöd till nystartade innovativa företag, som beviljats i enlighet med avsnitt 5.4 i riktlinjerna för forskning, utveckling och innovation och vilkas innovativa karaktär har fastställs på grundval av avsnitt 5.4 b i i riktlinjerna (9).
                                       
                                    
                                          iv)
                                       
                                       
                                          Stöd till innovationskluster, som beviljats i enlighet med avsnitt 5.8 och 7.1 i riktlinjerna för forskning, utveckling och innovation.
                                       
                                    
                                          v)
                                       
                                       
                                          Stöd för process- och organisationsinnovation inom tjänstesektorn, i enlighet med avsnitt 5.5 i riktlinjerna för forskning, utveckling och innovation.
                                       
                                    
                                          vi)
                                       
                                       
                                          Regionalstöd för särskilda ändamål som inte når upp till det tröskelvärde för individuell anmälan som anges i punkt 53 i regionalstödsriktlinjerna (10).
                                       
                                    
                                          vii)
                                       
                                       
                                          Undsättningsstöd inom tillverkningsindustrin och tjänstesektorn (med undantag för den finansiella sektorn) som uppfyller alla materiella villkor i avsnitt 3.1.1 och 3.1.2 i undsättnings- och omstruktureringsriktlinjerna (11).
                                       
                                    
                                          viii)
                                       
                                       
                                          Undsättnings- och omstruktureringsordningar till förmån för små företag som uppfyller alla villkor i avsnitt 4 i undsättnings- och omstruktureringsriktlinjerna (12).
                                       
                                    
                                          ix)
                                       
                                       
                                          Särskilt omstruktureringsstöd till förmån för små och medelstora företag, under förutsättning att stödet uppfyller alla villkor i avsnitt 3 i undsättnings- och omstruktureringsriktlinjerna (13).
                                       
                                    
                                          x)
                                       
                                       
                                          Exportkrediter inom varvsindustrin som uppfyller alla villkor i avsnitt 3.3.4 i riktlinjerna för varvsindustrin (14).
                                       
                                    
                                          xi)
                                       
                                       
                                          Audiovisuella stödordningar som uppfyller alla villkor i avsnitt 2.3 i riktlinjerna om film när det gäller utveckling, produktion, distribution och säljfrämjande åtgärder (15).
                                       
                                    Ovanstående förteckning är endast vägledande och kan komma att ändras vid ändringar i gällande instrument eller genom att nya instrument antas. Övervakningsmyndigheten kan uppdatera förteckningen för att den ska stämma överens med gällande regler för statligt stöd.
                           
                        
                              b)
                           
                           
                              Kategori 2: Åtgärder som överensstämmer med övervakningsmyndighetens fasta beslutspraxis
                              Stödåtgärder som till sin utformning motsvarar stödåtgärder som godkänts i minst tre tidigare övervakningsmyndighetsbeslut (nedan kallade tidigare beslut) (16) och som därför kan bedömas omedelbart på grundval av övervakningsmyndighetens fasta beslutspraxis är i princip lämpade för handläggning enligt det förenklade förfarandet. Endast beslut som övervakningsmyndigheten antagit under de senaste tio åren före dagen för föranmälan (se punkt 14) kan anses som tidigare beslut.
                              Det förenklade förfarandet kommer att användas endast i fall då övervakningsmyndigheten, efter föranmälningsfasen (se punkterna 13–16), är övertygad om att de relevanta materiella och förfarandemässiga villkoren som legat till grund för de tidigare besluten är uppfyllda, särskilt när det gäller åtgärdens syfte och helhetsutformning, typ av stödmottagare, stödberättigande kostnader, tak för individuell anmälan, stödnivåer och eventuella bonusar, kumuleringsbestämmelser, stimulanseffekt och krav på insyn. Som anges i punkt 11 kommer övervakningsmyndigheten att återgå till det sedvanliga förfarandet om den anmälda stödåtgärden kan gynna ett företag som är föremål för ett utestående betalningskrav efter ett tidigare övervakningsmyndighetsbeslut om att förklara ett stöd olagligt och oförenligt med EES-avtalet (Deggendorf).
                              I den här kategorin kan övervakningsmyndigheten komma att använda det förenklade förfarandet för bland annat följande typer av åtgärder:
                              
                                          i)
                                       
                                       
                                          Stödåtgärder för att bevara det nationella kulturarvet, vilka avser verksamhet knuten till historiska, forntida platser eller nationella monument, under förutsättning att stödet är begränsat till bevarande av kulturarvet i den mening som avses i artikel 61.3 c i EES-avtalet jämförd med artikel 107.3 d i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (17).
                                       
                                    
                                          ii)
                                       
                                       
                                          Stödordning till förmån för teater, dans och musik (18).
                                       
                                    
                                          iii)
                                       
                                       
                                          Stödordning till förmån för minoritetsspråk (19).
                                       
                                    
                                          iv)
                                       
                                       
                                          Stödåtgärder till förmån för förlagsbranschen (20).
                                       
                                    
                                          v)
                                       
                                       
                                          Stödåtgärder till förmån för bredbandsanslutning på landsbygden (21).
                                       
                                    
                                          vi)
                                       
                                       
                                          Garantiordningar till förmån för finansiering av varvsindustrin (22).
                                       
                                    
                                          vii)
                                       
                                       
                                          Stödåtgärder som uppfyller alla andra tillämpliga bestämmelser i den allmänna gruppundantagsförordningen, men som inte omfattas av den därför att
                                          
                                                      —
                                                   
                                                   
                                                      åtgärderna utgör stöd för särskilda ändamål (23),
                                                   
                                                
                                                      —
                                                   
                                                   
                                                      åtgärderna inte är överblickbara (artikel 5 i den allmänna gruppundantagsförordningen), men bruttobidragsekvivalenten beräknas med hjälp av en metod som godkänts av övervakningsmyndigheten i tre individuella beslut som antagits efter den 1 januari 2007.
                                                   
                                                
                                    
                                          viii)
                                       
                                       
                                          Åtgärder till stöd för utvecklingen av lokal infrastruktur som inte utgör statligt stöd i den mening som avses i artikel 61.1 i EES-avtalet därför att åtgärden på grund av sina särdrag inte kommer att påverka handeln inom EES (24).
                                       
                                    
                                          ix)
                                       
                                       
                                          Förlängning och/eller ändring av befintliga stödordningar som inte omfattas av det förenklade förfarandet i övervakningsmyndighetens beslut nr 195/04/KOL av den 14 juli 2004 om de genomförandebestämmelser som avses i artikel 27 i del II i protokoll 3 till avtalet mellan Eftastaterna om upprättande av en övervakningsmyndighet och en domstol (25) (se kategori 3), t.ex. när det gäller anpassning av befintliga stödordningar till nya sektorsövergripande riktlinjer (26).
                                       
                                    Ovanstående förteckning är endast vägledande, eftersom kategorins räckvidd kan komma att förändras i enlighet med övervakningsmyndighetens beslutspraxis. Övervakningsmyndigheten kan komma att se över denna vägledande förteckning för att den ska stämma överens med ny praxis.
                           
                        
                              c)
                           
                           
                              Kategori 3: Förlängning eller utvidgning av befintliga stödordningar
                              I artikel 4 i övervakningsmyndighetens beslut nr 195/04/KOL föreskrivs ett förenklat anmälningsförfarande för vissa ändringar av befintligt stöd. Enligt den artikeln ska följande ändringar av befintligt stöd anmälas med hjälp av det förenklade anmälningsformuläret i bilaga II till beslutet:
                              
                                          a)
                                       
                                       
                                          En ökning av budgeten för en godkänd stödåtgärd som överstiger 20 %.
                                       
                                    
                                          b)
                                       
                                       
                                          En förlängning av en befintlig godkänd stödordning med upp till sex år, med eller utan en ökning av budgeten.
                                       
                                    
                                          c)
                                       
                                       
                                          En skärpning av kriterierna för tillämpningen av en godkänd stödordning eller en minskning av stödnivån eller av de stödberättigande kostnaderna.
                                       
                                    
                        Möjligheten att tillämpa artikel 4 i övervakningsmyndighetens beslut nr 195/04/KOL påverkas inte av dessa riktlinjer. Övervakningsmyndigheten uppmanar dock den anmälande Eftastaten att följa förfarandet i dessa riktlinjer, inbegripet föranmälan av de berörda stödåtgärderna, och att använda det förenklade anmälningsformuläret i bilagan till övervakningsmyndighetens beslut nr 195/04/KOL. I samband med förfarandet kommer övervakningsmyndigheten också att uppmana den berörda Eftastaten att godkänna att en sammanfattning av anmälan offentliggörs på övervakningsmyndighetens webbplats.
               
            
         Garantier och åtgärder som inte omfattas av det förenklade förfarandet
      
      
                  6.
               
               
                  Eftersom det förenklade förfarandet endast gäller stöd som anmälts enligt artikel 1.3 i del I i protokoll 3 till avtalet mellan Eftastaterna om upprättande av en övervakningsmyndighet och en domstol, är olagligt stöd undantaget på förhand. I den utsträckning EES-avtalet gäller för de nedan angivna sektorerna kommer det förenklade förfarandet inte heller att gälla för stöd till fiske och vattenbruk, primär produktion av jordbruksprodukter samt bearbetning eller saluföring av jordbruksprodukter, på grund av de berörda sektorernas särdrag. Det förenklade förfarandet kommer inte att tillämpas retroaktivt på åtgärder som föranmälts före den 1 januari 2010.
               
            
                  7.
               
               
                  När övervakningsmyndigheten bedömer om en anmäld stödåtgärd hör till någon av de stödberättigande kategorierna i punkt 5 kommer den att se till att de tillämpliga riktlinjer och/eller den del av övervakningsmyndighetens fasta beslutspraxis som ska ligga till grund för bedömningen av den anmälda stödåtgärden samt alla relevanta sakförhållanden har fastställts med tillräcklig klarhet. För att detta förfarande ska kunna tillämpas krävs att anmälan är fullständig. Den anmälande Eftastaten uppmanas att lämna alla relevanta uppgifter, bland annat de tidigare beslut som eventuellt åberopas i inledningen av föranmälningsfasen (se punkt 14).
               
            
                  8.
               
               
                  Om anmälningsformuläret inte är fullständigt eller om det innehåller vilseledande eller felaktiga uppgifter kommer övervakningsmyndigheten inte att använda det förenklade förfarandet. Om anmälan väcker nya rättsliga frågor av allmänt intresse kommer övervakningsmyndigheten normalt inte att använda det förenklade förfarandet.
               
            
                  9.
               
               
                  Det kan i regel antas att stödåtgärder som hör till kategorierna i punkt 5 inte föranleder tveksamhet ifråga om deras förenlighet med EES-avtalet, men det kan ändå finnas särskilda omständigheter som måste undersökas närmare. I sådana fall får övervakningsmyndigheten när som helst återgå till det sedvanliga förfarandet.
               
            
                  10.
               
               
                  Bland sådana särskilda omständigheter ingår följande: vissa stödformer som ännu inte prövats i övervakningsmyndighetens beslutspraxis, tidigare beslut som övervakningsmyndigheten kan vara på väg att bedöma på nytt mot bakgrund av ny rättspraxis eller det europeiska ekonomiska samarbetsområdets utveckling, nya tekniska frågor, frågor om förenligheten med andra bestämmelser i EES-avtalet (t.ex. om icke-diskriminering och de fyra friheterna).
               
            
                  11.
               
               
                  Övervakningsmyndigheten kommer också att återgå till det sedvanliga förfarandet om den anmälda stödåtgärden kan gynna ett företag som är föremål för ett utestående betalningskrav efter ett tidigare övervakningsmyndighetsbeslut om att förklara ett stöd olagligt och oförenligt med EES-avtalet (Deggendorf).
               
            
                  12.
               
               
                  Om tredje part uttrycker välgrundade farhågor om den anmälda stödåtgärden inom den tidsfrist som fastställs i punkt 21 i dessa riktlinjer, kommer övervakningsmyndigheten att återgå till det sedvanliga förfarandet (27) och underrätta den berörda Eftastaten om detta.
               
            3.   Förfaranderegler
      
      
         Kontakter före anmälan
      
      
                  13.
               
               
                  Övervakningsmyndigheten har funnit det värdefullt att ha kontakt med den anmälande Eftastaten före anmälan även i utåt sett enkla ärenden. Sådana kontakter ger övervakningsmyndigheten men särskilt Eftastaterna möjlighet att i ett tidigt skede fastställa de övervakningsmyndighetsinstrument eller tidigare beslut som är relevanta samt avgöra hur svårt det kommer att bli för övervakningsmyndigheten att bedöma ärendet och hur omfattande och ingående uppgifter som krävs för att övervakningsmyndigheten ska kunna göra en fullständig bedömning av detta.
               
            
                  14.
               
               
                  Mot bakgrund av de tidsfrister som gäller för det förenklade förfarandet kommer en stödåtgärd att handläggas enligt det förenklade förfarandet endast om Eftastaten har kontakt med övervakningsmyndigheten före anmälan. I samband med detta uppmanas Eftastaterna att lämna in ett utkast till anmälningsformulär med nödvändiga formulär för kompletterande upplysningar i enlighet med artikel 2 i övervakningsmyndighetens beslut nr 195/04/KOL, och vid behov tidigare beslut som är relevanta, med hjälp av den IT-tillämpning som övervakningsmyndigheten fastställt. Eftastaten kan i detta skede också begära att slippa fylla i vissa delar av anmälningsformuläret. I samband med kontakterna före anmälan kan Eftastaten och övervakningsmyndigheten också komma överens om att Eftastaten inte behöver lämna något utkast till anmälningsformulär med tillhörande uppgifter under föranmälningsfasen. Ett sådant avtal kan vara lämpligt t.ex. i samband med vissa återkommande stödåtgärder, t.ex. det slag av stöd som anges i punkt 5 c i dessa riktlinjer. I detta sammanhang kan Eftastaten uppmanas att direkt gå vidare med anmälan, om övervakningsmyndigheten inte anser det nödvändigt att i detalj diskutera de planerade stödåtgärderna.
               
            
                  15.
               
               
                  Övervakningsmyndigheten kommer som regel att ordna en första kontakt före anmälan inom två veckor från mottagandet av utkastet till anmälningsformulär. Den kommer att sträva efter att sköta kontakterna genom e-post eller telefonkonferenser. Om den berörda Eftastaten begär det kan även möten organiseras. Inom fem arbetsdagar efter den senaste kontakten före anmälan kommer övervakningsmyndigheten att meddela den berörda Eftastaten om den anser att ärendet vid en första granskning förefaller lämpligt för handläggning enligt det förenklade förfarandet, vilka ytterligare uppgifter som behöver lämnas för att åtgärden ska omfattas av det förfarandet, eller om ärendet kommer att handläggas enligt det sedvanliga förfarandet.
               
            
                  16.
               
               
                  Om övervakningsmyndigheten meddelar att ärendet kan handläggas enligt det förenklade förfarandet betyder det att Eftastaten och övervakningsmyndigheten inledningsvis är överens om att de uppgifter som lämnats i samband med föranmälan skulle utgöra en fullständig anmälan om de lämnades i en formell anmälan. Om åtgärden anmäls formellt på grundval av ett anmälningsformulär där Eftastaten beaktat resultatet av kontakterna före anmälan kan övervakningsmyndigheten i princip godkänna den utan att behöva begära ytterligare upplysningar.
               
            
         Anmälan
      
      
                  17.
               
               
                  Eftastaten ska anmäla den berörda stödåtgärden senast två månader efter det att den fått ett meddelande från övervakningsmyndigheten om att åtgärden vid en första granskning förefaller kunna handläggas enligt det förenklade förfarandet. Om anmälan innehåller ändringar i jämförelse med de uppgifter som lämnats i föranmälningshandlingarna, ska ändringarna vara tydligt markerade i anmälningsformuläret.
               
            
                  18.
               
               
                  När Eftastaten lämnar in sin anmälan inleds den period som anges i punkt 2.
               
            
                  19.
               
               
                  Det finns inte något särskilt anmälningsformulär för det förenklade förfarandet. Vid anmälan ska de standardiserade anmälningsformulären i övervakningsmyndighetens beslut nr 195/04/KOL användas. Detta gäller dock inte ärenden som omfattas av det slag av stöd som anges i punkt 5 c i dessa riktlinjer.
               
            
         Offentliggörande av en sammanfattning av anmälan
      
      
                  20.
               
               
                  Övervakningsmyndigheten kommer att offentliggöra en sammanfattning av anmälan på sin webbplats. Sammanfattningen bygger på uppgifter som Eftastaten lämnat i enlighet med standardformuläret i bilagan till dessa riktlinjer. På standardformuläret anges att stödåtgärden, enligt de uppgifter som Eftastaten lämnat, kan komma att omfattas av det förenklade förfarandet. Genom att begära att övervakningsmyndigheten ska handlägga ärendet enligt dessa riktlinjer anses den berörda Eftastaten ha medgivit att de uppgifter i anmälan som kommer att offentliggöras på webbplatsen i den form som anges i bilagan till dessa riktlinjer inte är konfidentiella. Dessutom uppmanas Eftastaterna att tydligt ange om anmälan innehåller affärshemligheter.
               
            
                  21.
               
               
                  Intresserade parter kommer sedan att ha tio arbetsdagar på sig att lämna synpunkter (inbegripet en icke konfidentiell version), särskilt om förhållanden som kan kräva en närmare granskning. I ärenden där berörda parter framför välgrundade farhågor beträffande konkurrensen i samband med den anmälda åtgärden, kommer övervakningsmyndigheten att återgå till det sedvanliga förfarandet och informera Eftastaten och de berörda intresserade parterna om detta. Den berörda Eftastaten kommer också att informeras om eventuella välgrundade farhågor och kommer att ges möjlighet att lämna synpunkter på dessa.
               
            
         Ett beslut i kortform
      
      
                  22.
               
               
                  Om övervakningsmyndigheten anser att den anmälda åtgärden uppfyller kriterierna för det förenklade förfarandet (se särskilt punkt 5) kommer den att anta ett beslut i kortform. Övervakningsmyndigheten kommer att göra sitt yttersta för att anta ett beslut om att den anmälda åtgärden inte utgör stöd eller ett beslut om att inte göra invändningar enligt artikel 4.2 eller 4.3 i del II i protokoll 3 inom 20 arbetsdagar från dagen för anmälan, om inte någon av de garantier eller något av de undantag som avses i punkterna 6–12 i dessa riktlinjer gäller.
               
            
         Offentliggörande av ett beslut i kortform
      
      
                  23.
               
               
                  Övervakningsmyndigheten kommer att offentliggöra en sammanfattning av beslutet i Europeiska unionens officiella tidning och EES-supplementet till denna i enlighet med artikel 26.1 i del II i protokoll 3. Beslutet i kortform kommer att offentliggöras på övervakningsmyndighetens webbplats. Det kommer att innehålla en hänvisning till den sammanfattning av anmälan som offentliggjordes på övervakningsmyndighetens webbplats när anmälan gjordes, en standardbedömning av åtgärden enligt artikel 61.1 i EES-avtalet och eventuellt ett meddelande om att åtgärden är förenlig med EES-avtalet, eftersom den ingår i en eller flera av de kategorier som anges i punkt 5 i dessa riktlinjer, med angivande av de tillämpliga kategorierna och en hänvisning till tillämpliga sektorsövergripande instrument eller tidigare beslut.
               
            4.   Slutbestämmelser
      
      
                  24.
               
               
                  På begäran av den berörda Eftastaten kommer övervakningsmyndigheten att tillämpa de principer som anges i dessa riktlinjer på åtgärder som anmälts enligt punkt 17 från och med den 1 januari 2010.
               
            
                  25.
               
               
                  Övervakningsmyndigheten får se över dessa riktlinjer av viktiga konkurrenspolitiska skäl eller för att beakta utvecklingen av lagstiftningen om statligt stöd och beslutspraxis. Övervakningsmyndigheten har för avsikt att göra en första översyn av dessa riktlinjer senast fyra år efter offentliggörandet. I samband med detta kommer övervakningsmyndigheten att granska i vilken omfattning särskilda förenklade anmälningsformulär bör utarbetas för att underlätta tillämpningen av dessa riktlinjer.
               
            
         (1)  Detta kapitel motsvarar tillkännagivandet från Europeiska kommissionen om ett förenklat förfarande för handläggning av vissa typer av statligt stöd (EUT C 136, 16.6.2009, s. 3).
      
         (2)  Se särskilt riktlinjerna för statligt stöd till forskning, utveckling och innovation (EUT L 305, 19.11.2009, s. 1, och EES-supplementet nr 60, 19.11.2009, s. 1), nedan kallade riktlinjerna för forskning, utveckling och innovation, riktlinjerna för statligt stöd för att främja riskkapitalinvesteringar i små och medelstora företag (EUT L 184, 16.7.2009, s. 18), nedan kallade riskkapitalriktlinjerna, riktlinjerna för statligt stöd till miljöskydd (EUT L 144, 10.6.2010, s. 1, och EES-supplement nr 29, 10.6.2010, s. 1), nedan kallade miljöskyddsriktlinjerna, riktlinjerna för statligt regionalstöd för 2007–2013 (EUT L 54, 28.2.2008, s. 1), nedan kallade regionalstödsriktlinjerna, beslutet om förlängning av riktlinjerna för statligt stöd till varvsindustrin (EUT L 148, 11.6.2009, s. 55), nedan kallade riktlinjerna för varvsindustrin, riktlinjerna för statligt stöd till biofilm och annan audiovisuell produktion (EUT L 105, 21.4.2011, s. 32, och EES-supplement nr 23, 21.4.2011, s. 1), nedan kallade riktlinjerna om film, och kommissionens förordning (EG) nr 800/2008 av den 6 augusti 2008 genom vilken vissa kategorier av stöd förklaras förenliga med den gemensamma marknaden enligt artiklarna 87 och 88 i fördraget (allmän gruppundantagsförordning) (EUT L 214, 9.8.2008, s. 3). Förordningen införlivad med bilaga XV till EES-avtalet genom gemensamma EES-kommitténs beslut nr 120/2008 (EUT L 339, 18.12.2008, s. 111, och EES-supplement nr 79, 18.12.2008, s. 20).
      
         (3)  Åtgärder som anmäls till övervakningsmyndigheten i samband med den aktuella finanskrisen enligt följande riktlinjer från övervakningsmyndigheten omfattas inte av det förenklade förfarande som beskrivs i de här riktlinjerna: riktlinjer om tillämpning av reglerna om statligt stöd på åtgärder till förmån för finansinstitut med anledning av den globala finanskrisen (ännu ej offentliggjorda) och riktlinjer om en tillfällig ram för statliga stödåtgärder för att främja tillgången till finansiering i den aktuella finansiella och ekonomiska krisen (ännu ej offentliggjorda). Särskilda tillfälliga bestämmelser har införts för en snabb handläggning av dessa ärenden.
      
         (4)  Till exempel avsnitt 5 i riktlinjerna för forskning, utveckling och innovation eller avsnitt 3 i miljöskyddsriktlinjerna och avsnitt 4 i riskkapitalriktlinjerna.
      
         (5)  Regionalstödsriktlinjerna och avsnitt 3.1.2 i riktlinjerna om stöd till undsättning och omstrukturering av företag i svårigheter (EUT L 107, 28.4.2005, s. 28), nedan kallade undsättnings- och omstruktureringsriktlinjerna.
      
         (6)  Övervakningsmyndigheten kommer också att återgå till det sedvanliga förfarandet om den anmälda stödåtgärden kan gynna ett företag som är föremål för ett utestående betalningskrav efter ett tidigare övervakningsmyndighetsbeslut om att förklara ett stöd olagligt och oförenligt med EES-avtalet (den s.k. Deggendorf-frågan). Se mål C-188/92 TWD Textilwerke Deggendorf REG [1994] s. I-833.
      
         (7)  Enligt artikel 18.5 i den allmänna gruppundantagsförordningen planeras en förenklad kostnadsberäkningsmetod.
      
         (8)  Miljöinnovationsbonus undantas inte i den allmänna gruppundantagsförordningen.
      
         (9)  Endast stöd till nystartade innovativa företag som uppfyller villkoren i punkt 5.4 b ii i riktlinjerna för forskning, utveckling och innovation omfattas av den allmänna gruppundantagsförordningen.
      
         (10)  I sådana fall ska de upplysningar som Eftastaten lämnar tydligt visa i) att stödbeloppet ligger under taket för anmälan (utan avancerade nettonuvärdesberäkningar), ii) att stödet avser en nyinvestering (inte en ersättningsinvestering), och iii) att stödets positiva effekter för den regionala utvecklingen klart uppväger den snedvridning av konkurrensen som stödet orsakar. Se t.ex. kommissionens beslut i ärende N 721/2007 (Polen, Reuters Europe SA).
      
         (11)  Se t.ex. kommissionens beslut i ärende N 28/2006 (Polen, Techmatrans), N 258/2007 (Tyskland, Rettungsbeihilfe zugunsten der Erich Rohde KG) och N 802/2006 (Italien, undsättningsstöd till Sandretto Industrie).
      
         (12)  Se t.ex. kommissionens beslut i ärende N 85/2008 (Österrike, garantiordning till förmån för små och medelstora företag i Salzburgregionen), N 386/2007 (Frankrike, stödordning till undsättning och omstrukturering av små och medelstora företag) och N 832/2006 (Italien, undsättning och omstrukturering Valle d'Aosta). Denna metod överensstämmer med artikel 1.7 i den allmänna gruppundantagsförordningen.
      
         (13)  Se t.ex. kommissionens beslut i ärende N 92/2008 (Österrike, undsättningsstöd till Der Bäcker Legat) och N 289/2007 (Italien, undsättningstöd till Fiem SRL).
      
         (14)  Se t.ex. kommissionens beslut i ärende N 76/2008 (Tyskland, förlängning av en CIRR-stödordning för finansiering av fartygsexport), N 26/2008 (Danmark, ändring av finansieringsordning för fartygsexport) och N 760/2006 (Spanien, förlängning av exportfinansieringsordning – spanska varv).
      
         (15)  Även om riktlinjernas kriterier är direkt tillämpliga endast på produktion tillämpas de i praktiken också analogt för att bedöma om den verksamhet som ingår i förproduktion och efterproduktion av audiovisuella verk är förenlig. Även principerna om nödvändighet och proportionalitet enligt artikel 61.3 c i EES-avtalet tillämpas. Se t.ex. kommissionens beslut i ärende N 233/2008 (lettisk stödordning till förmån för film), N 72/2008 (Spanien, stödordning för marknadsföring av filmer i Madrid), N 60/2008 (Italien, filmstöd i Sardinien) och N 291/2007 (nederländsk filmfond).
      
         (16)  Övervakningsmyndigheten kan även stödja sig på beslut som antagits av kommissionen vid sin bedömning av om det finns en fast beslutspraxis.
      
         (17)  Se t.ex. kommissionens beslut i ärende N 393/2007 (Nederländerna, bidrag till NV Bergkwartier), N 106/2005 (Polen, Hala Ludowa i Wroclaw) och N 123/2005 (Ungern, öronmärkt stöd för turism och kultur i Ungern).
      
         (18)  Se t.ex. kommissionens beslut i ärende N 340/2007 (Spanien, stöd till teater, dans, musik och audiovisuell verksamhet i Baskien), N 257/2007 (Spanien, främjande av teaterproduktion i Baskien) och N 818/99 (Frankrike, skatteliknande avgift på föreställningar och konserter).
      
         (19)  Se t.ex. kommissionens beslut i ärende N 776/2006 (Spanien, Bidrag för utveckling och användning av baskiska), N 49/2007 (Spanien, Bidrag för utveckling och användning av baskiska) och N 161/2008 (Spanien, stöd till det baskiska språket).
      
         (20)  Se t.ex. kommissionens beslut i ärende N 687/06 (Slovakien, stöd till Kalligram s.r.o. för en tidskrift), N 1/2006 (Slovenien, främjande av förlagsbranschen i Slovenien) och N 268/2002 (Italien, stöd till förmån för förlagsbranschen på Sicilien).
      
         (21)  Se t.ex. kommissionens beslut i ärende N 264/2006 (Italien, bredband på den toskanska landsbygden), N 473/2007 (Italien, bredbandsanslutning i Alto Adige) och N 115/2008 (bredband på den tyska landsbygden).
      
         (22)  Se t.ex. kommissionens beslut i ärende N 325/2006 (Tyskland, förlängning av garantiordningarna för finansiering av varvsindustrin), N 35/2006 (Frankrike, garantiordning till förmån för finansiering av varvsindustrin), och N 253/2005 (Nederländerna, garantiordning till förmån för finansiering av varvsindustrin).
      
         (23)  Stöd för särskilda ändamål omfattas sällan av den allmänna gruppundantagsförordningen. Detta gäller alltid stöd till stora företag (artikel 1.5 i den allmänna gruppundantagsförordningen) och i vissa fall även stöd till små och medelstora företag (se artiklarna 13 och 14 om regionalstöd, artikel 16 om kvinnligt företagande, artikel 29 om stöd i form av riskkapital och artikel 40 om rekrytering av arbetstagare med sämre förutsättningar). När det gäller de exakta villkoren för regionalt investeringsstöd för särskilda ändamål, se fotnot 10. De här riktlinjerna påverkar inte tillämpningen av andra meddelanden eller annan vägledning från övervakningsmyndigheten som innehåller detaljerade ekonomiska kriterier för bedömningen av om stödåtgärder som omfattas av kravet på individuell anmälan är förenliga.
      
         (24)  Se t.ex. kommissionens beslut i ärende N 258/2000 (Tyskland, friluftsbad i Dorsten), N 486/2002 (Sverige, stöd till förmån för en konferenshall i Visby), N 610/2001 (Tyskland, program för turistinfrastruktur i Baden-Württemberg) och N 377/2007 (Nederländerna, stöd till Bataviawerf – rekonstruktion av ett 1600-talsfartyg). För att åtgärden i fråga inte ska anses påverka handeln inom EES, krävs i dessa fyra tidigare beslut framför allt att Eftastaterna visar följande: 1) Stödet får inte leda till att investeringar lockas till den berörda regionen. 2) De varor eller tjänster som produceras av stödmottagaren ska vara helt och hållet lokala och endast locka köpare inom ett begränsat geografiskt område. 3) Åtgärden får endast ha en begränsad effekt för konsumenterna i angränsade EES-stater. 4) Stödmottagaren får endast ha en mycket liten marknadsandel oavsett vilken definition av relevant marknad som används. Stödmottagaren får inte tillhöra en företagskoncern. Dessa särdrag bör belysas i det utkast till anmälan som beskrivs i punkt 14 i dessa riktlinjer.
      
         (25)  EUT L 139, 25.5.2006, s. 37, och EES-supplement nr 26, 25.5.2006, s. 1. Beslutet ändrat genom beslut nr 319/05/KOL av den 14 december 2005 (EUT L 113, 27.4.2006, s. 24, och EES-supplement nr 21, 27.4.2006, s. 46) och beslut nr 789/08/KOL av den 17 december 2008 (EUT L 340, 22.12.2010, s. 1, och EES-supplementet nr 72, 22.12.2012, s. 1). Kommissionens förordning (EG) nr 794/2004 av den 21 april 2004 om genomförande av rådets förordning (EG) nr 659/1999 om tillämpningsföreskrifter för artikel 93 i EG-fördraget (EUT L 140, 30.4.2004, s. 1).
      
         (26)  Se t.ex. kommissionens beslut i ärende N 585/2007 (Förenade kungariket, förlängning av FoU-stödordning i Yorkshire), N 275/2007 (Tyskland, förlängning av undsättnings- och omstruktureringsstöd till små och medelstora företag i Bremen), N 496/2007 (Italien (Lombardiet), garantifond för framskaffande av riskkapital) och N 625/2007 (Lettland, stöd till riskkapital till små och medelstora företag).
      
         (27)  Detta medför inte att tredje parts rättigheter utvidgas mot bakgrund av Eftadomstolens och gemenskapsdomstolarnas rättspraxis. Se mål T-95/03, Asociación de Empresarios de Estaciones de Servicio de la Comunidad Autónoma de Madrid och Federación Catalana de Estaciones de Servicio mot kommissionen, REG 2006, s. II-4739, punkt 139, och mål T-73/98, Prayon-Rupel mot kommissionen, REG 2001, s. II-867, punkt 45.
   
   
      BILAGA II
      
         SAMMANFATTNING AV ANMÄLAN: UPPMANING TILL TREDJE PARTER ATT LÄMNA SYNPUNKTER
      
      
         ANMÄLAN AV EN STATLIG STÖDÅTGÄRD
      
      Den … mottog övervakningsmyndigheten en anmälan av en stödåtgärd i enlighet med artikel 1.3 i del I i protokoll 3 till avtalet mellan Eftastaterna om upprättande av en övervakningsmyndighet och en domstol. Efter en preliminär granskning finner övervakningsmyndigheten att den anmälda åtgärden skulle kunna omfattas av övervakningsmyndighetens riktlinjer om ett förenklat förfarande för handläggning av vissa typer av statligt stöd (EUT C …, …, s. …).
      Övervakningsmyndigheten inbjuder berörda intresserade parter att lämna eventuella synpunkter på den föreslagna åtgärden till övervakningsmyndigheten.
      Nedan följer de viktigaste uppgifterna om stödåtgärden:
      
                   
               
               
                  Stödets ärendenummer: N …
               
            
                   
               
               
                  Eftastat:
               
            
                   
               
               
                  Eftastatens ärendenummer:
               
            
                   
               
               
                  Region:
               
            
                   
               
               
                  Beviljande myndighet:
               
            
                   
               
               
                  Stödåtgärdens benämning:
               
            
                   
               
               
                  Nationell rättslig grund:
               
            
                   
               
               
                  Förslag till EES-åtgärd som ska ligga till grund för bedömningen: … riktlinjer eller övervakningsmyndighetens fasta beslutspraxis som belyses i övervakningsmyndighetens beslut (1, 2 och 3).
               
            
                   
               
               
                  Stödform: Stödordning/stöd för särskilda ändamål
               
            
                   
               
               
                  Ändring av en befintlig stödåtgärd:
               
            
                   
               
               
                  Varaktighet (stödordning):
               
            
                   
               
               
                  Dag då stödet beviljades:
               
            
                   
               
               
                  Berörda ekonomiska sektorer:
               
            
                   
               
               
                  Typ av stödmottagare (små och medelstora företag eller stora företag):
               
            
                   
               
               
                  Budget:
               
            
                   
               
               
                  Stödinstrument (bidrag, räntesubventioner osv.):
               
            Synpunkter som behandlar konkurrensfrågor i samband med den anmälda åtgärden ska vara övervakningsmyndigheten tillhanda senast tio arbetsdagar efter dagen för offentliggörandet och innehålla en icke konfidentiell version av synpunkterna som ska lämnas till den berörda Eftastaten och andra intresserade parter. Synpunkterna kan sändas till övervakningsmyndigheten per fax, post eller e-post med angivande av ärendenummer N … till följande adress:
      
                  EFTA Surveillance Authority
               
            
                  Rue Belliard 35
               
            
                  1040 Bryssel
               
            
                  BELGIEN
               
            
                  Fax +32 2 286 18 00
               
            
                  E-post: registry@eftasurv.int