CELEX: 32011B0616
Language: cs
Date: 2011-05-10 00:00:00
Title: 2011/616/EU: Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 10. května 2011 k udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku SESAR na rozpočtový rok 2009

27.9.2011   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               L 250/255
            
         ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
   ze dne 10. května 2011
   k udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku SESAR na rozpočtový rok 2009
   (2011/616/EU)
   EVROPSKÝ PARLAMENT,
   s ohledem na roční účetní závěrku společného podniku SESAR za rozpočtový rok 2009,
   s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky společného podniku SESAR za rozpočtový rok uzavřený 2009, spolu s odpověďmi společného podniku (1),
   s ohledem na doporučení Rady ze dne 15. února 2011 (05894/2011 – C7-0051/2011),
   s ohledem na článek 276 Smlouvy o ES a článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,
   s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
   s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1361/2008 ze dne 16. prosince 2008, kterým se mění nařízení (ES) č. 219/2007 o založení společného podniku na vytvoření evropského systému nové generace pro uspořádání letového provozu (SESAR) (3), a zejména na článek 4b tohoto nařízení,
   s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (4), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
   s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
   s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A7-0124/2011),
   
               1.
            
            
               uděluje výkonnému řediteli společného podniku SESAR absolutorium za plnění rozpočtu společného podniku na rozpočtový rok 2009;
            
         
               2.
            
            
               předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;
            
         
               3.
            
            
               pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli společného podniku SESAR, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
            
         
      
         
            Předseda
         
         Jerzy BUZEK
      
      
         
            Generální tajemník
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  Úř. věst. C 342, 16.12.2010, s. 30.
   
      (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  Úř. věst. L 352, 31.12.2008, s. 12.
   
      (4)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
    ---documentbreak--- 
   
               27.9.2011   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               L 250/256
            
         USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
   ze dne 10. května 2011
   obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku SESAR na rozpočtový rok 2009
   EVROPSKÝ PARLAMENT,
   s ohledem na roční účetní závěrku společného podniku SESAR za rozpočtový rok 2009,
   s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky společného podniku SESAR za rozpočtový rok 2009, spolu s odpověďmi společného podniku (1),
   s ohledem na doporučení Rady ze dne 15. února 2011 (05894/2011 – C7-0051/2011),
   s ohledem na článek 276 Smlouvy o ES a článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,
   s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), zejména na článek 185 tohoto nařízení,
   s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1361/2008 ze dne 16. prosince 2008, kterým se mění nařízení (ES) č. 219/2007 o založení společného podniku na vytvoření evropského systému nové generace pro uspořádání letového provozu (SESAR) (3), a zejména na článek 4b tohoto nařízení,
   s ohledem na finanční předpisy společného podniku SESAR, které přijala jeho správní rada dne 28. července 2009 (dále jen „finanční předpisy SESAR“),
   s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (4), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
   s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
   s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A7-0124/2011),
   
               A.
            
            
               vzhledem k tomu, že Účetní dvůr uvedl, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka za rozpočtový rok 2009 je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné,
            
         
               B.
            
            
               vzhledem k tomu, že společný podnik SESAR byl zřízen v únoru 2007, aby řídil činnosti v rámci projektu SESAR (Single European Sky Air Traffic Management Research – výzkumný program v oblasti řízení letového provozu Jednotné evropské nebe),
            
         
               C.
            
            
               vzhledem k tomu, že společný podnik se nachází v počáteční fázi své existence a do konce roku 2009 ještě plně nezavedl systémy vnitřní kontroly a finančního výkaznictví,
            
         
               D.
            
            
               vzhledem k tomu, že společný podnik je vlastníkem veškerého hmotného i nehmotného majetku, který na něj byl převeden pro potřeby fáze rozvoje projektu SESAR, a to na základě zvláštních dohod uzavřených s účastníky projektu,
            
         
               E.
            
            
               vzhledem k tomu, že v dubnu 2010 vydal Účetní dvůr stanovisko č. 2/2010 k finančním předpisům SESAR,
            
         
               1.
            
            
               vítá skutečnost, že Účetní dvůr dospěl k názoru, že účetní závěrka společného podniku za rok 2009 je ve všech věcných ohledech spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné;
            
         
               2.
            
            
               konstatuje, že společný podnik obdržel z rozpočtu Unie na rok 2009 prostředky na závazky ve výši 55 000 000 EUR a prostředky na platby ve výši 27 689 788 EUR;
            
         
      Plnění rozpočtu
   
   
               3.
            
            
               konstatuje, že konečný rozpočet společného podniku na rok 2009 zahrnoval prostředky na závazky ve výši 325 000 000 EUR a prostředky na platby ve výši 157 000 000 EUR; dále bere na vědomí, že míra čerpání prostředků na závazky byla 97,1 % a prostředků na platby 43,2 %;
            
         
               4.
            
            
               je si vědom toho, že činnost společného podniku je stále v počáteční fázi vzhledem k tomu, že nařízení (ES) č. 1361/2008, jímž se upravuje základní právní akt o společném podniku SESAR (ES) č. 219/2007, bylo přijato až 16. prosince 2008;
            
         
               5.
            
            
               konstatuje, že bankovní vklady ve výši 86 800 000 EUR uskutečněné na konci roku porušují rozpočtovou zásadu rovnováhy;
            
         
               6.
            
            
               domnívá se, že je důležité stanovit podmínky, za kterých budou, v případě kladného výsledného účtu plnění rozpočtu, vkládány prostředky do rozpočtu společného podniku na následující rok, aby se upřesnilo uplatňování této výjimky z obecné rozpočtové zásady rovnováhy;
            
         
               7.
            
            
               vyjadřuje znepokojení nad tím, že do prosince 2009 nebyl zaveden integrovaný systém řízení, který by umožňoval identifikaci prostředků přidělených na konkrétní soubory prací a zdrojů financování u provozních nákladů;
            
         
               8.
            
            
               požaduje, aby k rozpočtu na každý rok byla připojena zvláštní zpráva o nevyužitých prostředcích přenesených z předchozích roků s vysvětlením, proč nebyly dané prostředky využity a jak a kdy budou využity;
            
         
      Příspěvky členů
   
   
               9.
            
            
               vyzývá společný podnik, aby podle pokynů Komise harmonizoval prezentaci příspěvků členů v účetních závěrkách;
            
         
               10.
            
            
               vyzývá společný podnik, aby ve svých prováděcích pravidlech dále rozvíjel články 97 a 98 finančních předpisů SESAR, pokud jde o ustanovení o členství a spolufinancování a zejména o:
               
                           —
                        
                        
                           ujednání o přistupování nových členů,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           hmotný přínos členů,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           podmínky, za kterých může společný podnik kontrolovat příspěvky členů,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           podmínky, za kterých může správní rada schválit spolufinancování nad obvyklou maximální 50 % hranici;
                        
                     
         
      Systémy vnitřní kontroly
   
   
               11.
            
            
               naléhavě vyzývá společný podnik, aby dokončil zavádění systému vnitřních kontrol a finančního informačního systému;
            
         
               12.
            
            
               vítá skutečnost, že podle zjištění Účetního dvora byly v roce 2009 učiněny důležité kroky k zavedení systémů kontroly, ale je znepokojen tím, že na konci roku nebyl dosud zřízen integrovaný nástroj, jenž by spravoval informace finančního, rozpočtového a provozního charakteru; bere na vědomí odpověď společného podniku, že do květnu 2010 byly finanční systémy zavedeny;
            
         
               13.
            
            
               vyzývá společný podnik, aby do svých finančních předpisů zařadil konkrétní odkaz na pravomoci útvaru interního auditu Komise, jakožto interního auditora, na základě ustanovení uvedených v rámcovém finančním nařízení pro subjekty Společenství;
            
         
               14.
            
            
               zejména se domnívá, že by Komise, jakožto interní auditor, měla společnému podniku poskytovat poradenství v oblasti řízení rizik tím, že bude vydávat nezávislá stanoviska ke kvalitě řídících a kontrolních systémů a doporučení ke zlepšení podmínek provádění operací a na podporu řádného finančního řízení; domnívá se, že je také nezbytné, aby společný podnik předkládal orgánu, který je příslušný pro udělení absolutoria, zprávu vypracovanou jeho ředitelem uvádějící počet a druh interních auditů provedených interním auditorem, učiněná doporučení a opatření přijatá na základě těchto doporučení;
            
         
               15.
            
            
               domnívá se, že vzhledem k objemu jeho rozpočtu a složitosti jeho činnosti by měl společný podnik zřídit výbor pro audit, který by podával zprávy přímo správní radě;
            
         
      Finanční předpisy
   
   
               16.
            
            
               bere na vědomí, že poté, co vstoupilo v platnost nařízení (ES) č. 1361/2008, kterým se mění nařízení (ES) č. 219/2007, přijala správní rada dne 28. července 2009 nové finanční předpisy SESAR; konstatuje, že tyto předpisy jsou z velké části založeny na zásadách rámcového finančního nařízení, přesto se domnívá, že by bylo možné učinit další zlepšení, pokud jde o:
               
                           —
                        
                        
                           výjimky z rozpočtových zásad,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           úlohu útvaru interního auditu Komise,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           vytvoření výboru pro audit,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           ustanovení o členství ve společném podniku SESAR.
                        
                     
         
      (1)  Úř. věst. C 342, 16.12.2010, s. 30.
   
      (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  Úř. věst. L 352, 31.12.2008, s. 12.
   
      (4)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.