CELEX: 52011PC0579
Language: hu
Date: 2011-09-22
Title: Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság között létrejött, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontja szerinti igénybevételéről (Ausztria „EGF/2011/001 AT/Niederösterreich-Oberösterreich” referenciaszámú kérelme)

|
			
		
		
		52011PC0579
		
			Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság között létrejött, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontja szerinti igénybevételéről (Ausztria „EGF/2011/001 AT/Niederösterreich-Oberösterreich” referenciaszámú kérelme) /* COM/2011/0579 végleges  */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
A költségvetési fegyelemről és a
pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, az Európai
Parlament, a Tanács és a Bizottság között létrejött, 2006. május 17-i
intézményközi megállapodás[1]
28. pontja a pénzügyi keret vonatkozó fejezeteinek felső korlátain
felül, egy rugalmassági mechanizmus révén, legfeljebb évi 500 millió EUR
erejéig lehetővé teszi az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap (a
továbbiakban: EGAA) igénybevételét.
Az Alapból való hozzájárulásokra vonatkozó
szabályokat az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap létrehozásáról szóló,
2006. december 20-i 1927/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet[2]
tartalmazza.
2011. január 3-án Ausztria NUTS II.
szintű Niederösterreich (Alsó-Ausztria, AT12) és Oberösterreich
(Felső-Ausztria, AT31) régiójában a NACE Rev. 2. rendszer szerinti
49. ágazatban (szárazföldi, valamint csővezetékes szállítás)[3]
működő 706 vállalatnál történt elbocsátásokat követően
„EGF/2011/001 AT/Niederösterreich-Oberösterreich” referenciaszámmal kérelmet
nyújtott be az EGAA-ból igénybe vehető pénzügyi hozzájárulás iránt.
A kérelem alapos vizsgálata után a Bizottság
az 1927/2006/EK rendelet 10. cikke alapján megállapította, hogy a pénzügyi
hozzájárulásnak a rendeletben megállapított feltételei teljesülnek.
A KÉRELEM ÖSSZEFOGLALÁSA ÉS ELEMZÉS
 Főbb adatok: ||   
 EGAA-referenciaszám || EGF/2011/001 
 Tagállam || Ausztria 
 2. cikk || b) 
 Érintett vállalatok száma || 706 
 NUTS II. régiók || Niederösterreich (Alsó-Ausztria, AT12) Oberösterreich (Felső-Ausztria, AT31) 
 NACE Rev. 2. ágazat || 49 (szárazföldi, valamint csővezetékes szállítás) 
 Referencia-időszak || 2010.02.01 – 10.31. 
 A személyre szabott szolgáltatások kezdetének időpontja || 1.2.2011 
 A kérelem benyújtásának időpontja || 3.1.2011 
 A referencia-időszakban elbocsátott munkavállalók száma || 2 338 
 A támogatandó elbocsátott munkavállalók száma || 502 
 A személyre szabott szolgáltatásokhoz kapcsolódó kiadások (EUR) || 5 390 800 
 Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások[4] (EUR) || 215 000 
 Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások (%) || 3,84 
 Teljes költségvetés (EUR) || 5 605 800 
 EGAA-hozzájárulás EUR-ban (65 %) || 3 643 770 
1.                      
A kérelmet 2011. január 3-án nyújtották
be a Bizottságnak, és 2011. június 9-ig további információkkal
egészítették ki.
2.                      
A kérelem az 1927/2006/EK rendelet 2. cikkének
b) pontja szerint eleget tesz az EGAA igénybevételéhez szükséges
feltételeknek, és benyújtása a rendelet 5. cikkében említett 10 hetes
határidőn belül megtörtént.
Az elbocsátások és a
világkereskedelemben a globalizáció hatására bekövetkezett fő strukturális
változások, illetve a globális pénzügyi és gazdasági válság közötti kapcsolat
3.                      
Az elbocsátások és a globális pénzügyi-gazdasági
válság közötti összefüggést Ausztria azzal magyarázza, hogy a válság
következtében az európai fogyasztói viselkedés megváltozott, az árutermelés
pedig visszaesett, és ez – a szekunder szektor fő ágazataihoz képest
késleltetve – drámai hatást gyakorolt a szállítási ágazatra. A kérelem a
Nemzetközi Közúti Fuvarozók Egyesületének[5]
(IRU) 74 tagországra kiterjedő felmérését idézi, amely szerint a válság
alatt, 2009 első félévében a belföldi áruszállítás átlagosan 10-20%-kal
csökkent az előző év hasonló időszakához képest, a nemzetközi
szállítás pedig 20-30 %-kal esett vissza. A
tanulmány azt is megemlíti, hogy legalább 20 %-kal nőtt a csődbe ment
vállalatok száma.
4.                      
Az Osztrák Kereskedelmi Kamara Fuvarozási
Szövetsége (Fachverband Güterbeförderungsgewerbe der Wirtschaftskammer
Österreich) szerint az osztrák fuvarozási ágazat 30-50 %-os visszaesést
szenvedett el 2009 júliusában. A 3,5 tonnát meghaladó megengedett
össztömegű teherautók forgalma 17 %-kal esett vissza 2009 első
félévében az előző év hasonló időszakához képest. Ez a negatív
tendencia 2010-ben is folytatódott, és azt eredményezte, hogy sok osztrák
fuvarozónak létszámleépítést kellett végrehajtania.
5.                      
Ezek a változások azokat a kis- és
mikrovállalkozókat érintették a legsúlyosabban, akik gyakran dolgoznak nagy
szállítmányozó vállalatok alvállalkozóiként. Ezek a vállalkozások nem
rendelkeznek azokkal a nagyobb vállalatok rendelkezésére álló,
költséghatékonyságot növelő vezetési eszközökkel – mint például
munkaidő-csökkentés vagy más intézkedések –, amelyekkel a súlyos
válsághelyzeteket kezelni tudnák.
Az elbocsátások számának igazolása és a
2. cikk b) pontjában foglalt kritériumok teljesítése
6.                      
Ausztria e kérelmet az 1927/2006/EK rendelet
2. cikkének b) pontjában említett beavatkozási kritérium alapján
nyújtotta be, amely szerint az Alapból akkor lehet támogatást nyújtani, ha egy
kilenc hónapos időszak alatt egy tagállamnak egyetlen vagy két egymással
határos NUTS II. szintű régiójában, ugyanabban a NACE Rev. 2.
rendszer szerinti ágazatban működő vállalatoktól legalább
500 munkavállalót elbocsátanak.
7.                      
A kérelem arra hivatkozik, hogy a
2010. február 1-jétől 2010. október 31-ig terjedő
kilenc hónapos referencia-időszakban 2 338 főt bocsátottak el
706, a NACE Rev. 2. rendszer szerinti 49. ágazatba („szárazföldi, valamint
csővezetékes szállítás”)[6]
sorolt vállalattól, a NUTS II. szintű Niederösterreich (Alsó-Ausztria,
AT12) és Oberösterreich (Felső-Ausztria, AT31) régiókban. Valamennyi
elbocsátást az 1927/2006/EK rendelet 2. cikke második bekezdésének második
francia bekezdése alapján vették számításba.
Az elbocsátások előre nem látható
jellegének bizonyítása
8.                      
Az osztrák hatóságok azt állítják, hogy a globális
válságot és annak az összes fő ipari ágazatra gyakorolt – és a szállítási
ágazat esetében különösen erőteljes – hatását nem lehetett előre
látni. A gazdasági fellendülés nem érkezett a várt gyorsasággal, és a
szállítási ágazatra gyakorolt, késleltetett súlyos hatás, valamint az ennek
hatására végrehajtott jelentős létszámcsökkentések meglepetésszerűek
voltak.
Az elbocsátó vállalatok és a támogatásra
jogosult munkavállalók meghatározása
9.                      
A kérelem arra hivatkozik, hogy a kilenc hónapos
referencia-időszak során 706 vállalattól összesen 2 338 főt
bocsátottak el, melyből 502 munkavállaló (21,5 %) jogosult
támogatásra. 
10.                  
Azok a munkavállalók jogosultak támogatásra, akik
képzettség híján nem tudtak gyorsan újra munkába állni. Az osztrák hatóságok
szerint a többi elbocsátott munkavállaló újra el tudott helyezkedni. A
támogatásra jogosult munkavállalók számára létrehoztak egy
alapítványjellegű szervezetet (Stiftungsähnliche Maßnahme[7]), amely
hasonló felépítésű, mint az osztrák foglalkoztatási alapítványok, és az a
célja, hogy javítsa az álláskeresők pozícióját a munkaerőpiacon,
különösen azokét, akik rosszabb esélyekkel indulnak álláskeresésre, azaz a
tartós munkanélküliek és az alacsonyan képzettek.
11.                  
Az „EGF/2011/001
AT/Niederösterreich-Oberösterreich” referenciaszámmal Ausztria által benyújtott
kérelem által érintett vállalatok jegyzéke szerepel az e javaslatot[8]
kísérő bizottsági szolgálati munkadokumentumban.
12.                  
A támogatásra jogosult munkavállalók megoszlása a
következő:
 Csoport || Szám || Százalék 
 Férfiak || 431 || 85,9 
 Nők || 71 || 14,1 
 EU-állampolgárok || 396 || 78,9 
 Nem EU-állampolgárok || 106 || 21,1 
 15 és 24 év közöttiek || 77 || 15,3 
 25 és 54 év közöttiek || 387 || 77,1 
 55 és 64 év közöttiek || 38 || 7,6 
 64 évesnél idősebbek || 0 || 0,0 
13.                  
A támogatásra jogosult munkavállalók között 51-en
tartós egészségügyi problémával küzdenek vagy fogyatékkal élnek.
14.                  
Ami a foglalkozási csoportokat illeti, minden
támogatásra jogosult munkavállaló teherautósofőr.
15.                  
Az 1927/2006/EK rendelet 7. cikkének
megfelelően Ausztria megerősíti, hogy az EGAA végrehajtásának
különböző szakaszaiban és különösen az EGAA-hoz való hozzáférésben mind
jelenleg, mind a jövőben a nők és a férfiak egyenlőségét szem
előtt tartó és diszkriminációellenes politikát alkalmaz.
Az érintett terület, valamint az ott
működő hatóságok és érdekelt felek bemutatása
16.                  
Az elbocsátások a kilenc osztrák szövetségi
tartomány közül kettőt, Alsó-Ausztriát (AT12) és Felső-Ausztriát
(AT31) érintették. Mindkét tartomány Ausztria ipari régióihoz tartozik,
Stájerországgal és Vorarlberggel együtt. Alsó-Ausztria Ausztria legnagyobb
szövetségi tartománya, Bécs, az osztrák főváros a központja. A Cseh
Köztársasággal és Szlovákiával határos, tartományi fővárosa Szent Pölten.
Felső-Ausztria lakosság szempontjából a legjelentősebb szövetségi
tartomány, Németországgal és a Cseh Köztársasággal határos, tartományi
fővárosa Linz.
17.                  
A fő érdekelt felek az alsó-ausztriai és
felső-ausztriai tartományi kormányzatok, mindkét tartomány regionális
állami foglalkoztatási szolgálatai (regionale Geschäftsstellen des
Arbeitsmarktservice/AMS), valamint a szociális partnerek: a munkavállalói
oldalról az Osztrák Munkáskamara (Arbeiterkammer Österreich), munkaadói
oldalról pedig az Osztrák Gazdasági Kamara (Wirtschaftskammer Österreich).
Az elbocsátások várható hatása a helyi,
a regionális és az országos foglalkoztatásra
18.                  
Ausztria azt állítja, hogy kilenc hónap alatt
2 338 teherautósofőr elbocsátása rendkívül nehéz helyzetet idéz
elő a két érintett tartomány munkaerőpiacain, hiszen a
munkaerőpiac nem képes munkalehetőséget kínálni minden elbocsátott
teherautósofőrnek. Ezt a specifikus munkavállalói csoportot pedig csak
jelentős átképzés révén lehet más ágazatba átirányítani.
19.                  
Az érintett két tartomány munkanélküliségi rátája
2009-ben az országos átlag alatt maradt, vagy csekély mértékben haladta meg azt
(Felső-Ausztriában 4,9 %, Alsó-Ausztriában 7,3 %, szemben a 7,2 %-os
országos átlaggal). 2009-ben azonban mindkét tartományban a munkanélküliség
ugrásszerű növekedését észlelték az előző évhez viszonyítva:
Alsó-Ausztriában 24,5 %-os, Felső-Ausztriában pedig 39,7 %-os volt a növekedés,
míg az osztrák országos átlag csak 22,6 % volt (éves átlag, az Osztrák
Gazdasági Kamara, az Osztrák Statisztikai Hivatal és Felső-Ausztria
foglalkoztatási szolgálatának adatai alapján).
20.                  
A kérelemben szereplő 2 338 elbocsátás több
mint felére (54,5 %) Alsó-Ausztriában került sor (384 vállalat 1 274
munkavállalója), 45,5 %-ára (322 vállalat 1 064 munkavállalója) pedig
Felső-Ausztriában. Felső-Ausztriában egy másik ágazatban is történtek
tömeges elbocsátások, amely tekintetében a Bizottsághoz az alábbi EGAA-kérelmet
nyújtották be: „EGF/2010/007 AT/Steiermark és Niederösterreich” (704 fő
elbocsátása a fémiparból 2009-ben).
A finanszírozásra javasolt, személyre
szabott szolgáltatások összehangolt csomagja és annak tételes bontásban
meghatározott, becsült költségei, valamint a strukturális alapok által
támogatott intézkedésekhez való illeszkedés
21.                  
Az alábbiakban a javasolt intézkedéstípusok
felsorolása következik; ezek az intézkedéstípusok összehangolt csomagot
képeznek, amely az 502 támogatásra jogosult munkavállaló munkaerőpiacra
történő visszailleszkedését célzó, személyre szabott szolgáltatásokból
áll. Ezeket a szolgáltatásokat egy 2011 januárjában a Bundesministerium für
Arbeit, Soziales und Konsumentenschutz (Szövetségi Munkaügyi, Szociális és
Fogyasztóvédelmi Minisztérium) által létrehozott alapítványjellegű
szervezet nyújtja majd a munkavállalóknak. A személyre szabott
szolgáltatásokért olyan szervezetek felelnek – Felső-Ausztriában a FAB[9],
Alsó-Ausztriában az AGAN[10]
–, amelyek a munkaerőpiacra történő visszailleszkedésben való
segítségnyújtásra és a munkavállalók fenntartható képzésére szakosodtak.
22.                  
A támogatásra jogosult 502 munkavállaló számára
nyújtott intézkedéseket Alsó-Ausztria és Felső-Ausztria foglalkoztatási
szolgálatai (AMS, Arbeitsmarktservice) hagyták jóvá és ellenőrzik,
valamint e szolgálatok értékelik az egyes intézkedések munkaerő-piaci
jelentőségét, és ellenőrzik a meghatározott szabályoknak (Projektsordnung)
és az alkalmazandó jogszabályoknak való megfelelést. A munkavállalók
fejlődését nyomon követik annak érdekében, hogy a program kezdeti
szakaszában jóváhagyott tervek megvalósuljanak. A munkanélküliség-biztosításról
szóló törvény (Arbeitslosenversicherungsgesetz) 18. §-ának
megfelelően, illetve az egyes résztvevők korábbi munkaidő-beosztásától
függően a munkavállalóknak teljes időben kell részt venniük a
programokban (a tanulási időt is beleértve). A végrehajtó szervek
megfelelő ellenőrzési eszközöket (jelenléti ív) fognak alkalmazni.
–     
Tájékoztatás és felvétel az
alapítványjellegű szervezetbe: általános
információk speciális csatornákon keresztül és a két állami foglalkoztatási
szolgálattal és a végrehajtó szervekkel (FAB és AGAN) együttműködve
(oktatónként 10 munkavállaló, szükség szerint egyéni órák is) és lehetőség
a munkavállalók számára az alapítványjellegű szervezetbe való
jelentkezésre.
–     
Pályaorientáció:
szakmai előmeneteli tervek és a felek által aláírt egyéni képzési
programterv kidolgozása, amely a munkavállalónak az alapítványjellegű
szervezetben való jövőbeli tevékenységeinek az alapját képezi (egy oktató
12 munkavállalóval foglalkozik, de szükség esetén egyéni foglalkozásokra is van
mód). Időtartama legfeljebb hat hét, különleges esetekben hosszabbítható
meg legfeljebb 12 hétre. Vállalkozásról szóló alaptudnivalók és (ízelítő
jelleggel) egyhetes, vállalatnál töltött gyakorlat is a program részét képezik.
–     
Egyéni képzés: lehet a
munkavállaló meglévő szaktudásának elmélyítése továbbképzés révén vagy
pályamódosítást előkészítő szakképzés is. A képzés kialakításakor
figyelembe veszik a képzés munkaerő-piaci értékét és a betöltetlen
állásokat is. Azok, akik teherautósofőrként szeretnék folytatni a
pályájukat, továbbfejleszthetik tudásukat a 2003/59/EK irányelvvel összhangban,
melynek célja a járművezetőkre vonatkozó alapképzés és továbbképzés
(egészségvédelem, járműbiztonság és környezetvédelem, ésszerű
vezetés, logisztika) uniós szintű keretének kialakítása.
A szakképzés egy része esetében nincs szükség
EGAA-társfinanszírozásra, mivel az osztrák oktatási rendszer ingyenesen
biztosítja. Azoknak, akik saját vállalkozásba szeretnének fogni,
lehetőségük nyílik csatlakozni a foglalkoztatási szolgálat
vállalkozásalapítási programjához (Unternehmensgründungsprogramm für
Arbeitslose, UGP), amelynek finanszírozása az EGAA-tól független.
Mielőtt az állami foglalkoztatási szolgálat e konkrét programjába
bekapcsolódna, a munkavállaló részvétele az EGAA-projektben lezárul.
–     
Vállalati gyakorlat (Betriebliche Praktika): négyféle, különböző hosszúságú gyakorlat tartozik ide, a
vállalatokra és munkavállalókra vonatkozó eltérő jogokkal és
kötelezettségekkel, amelyeket a szerződéskötés előtt jóvá kell
hagynia az állami foglalkoztatási szolgálatnak.
–     
Aktív álláskeresés: ezt
a FAB és AGAN végrehajtó szervek biztosítják a megfelelő állami
foglalkoztatási szolgálattal együttműködve Az aktív álláskeresés
kezdődhet akár azonnal a pályaorientáció szakaszát követően, illetve
az egyéni képzési program befejezése után is. Ennek a képzési programnak a
szokásos időtartama legfeljebb 14 hét, de különleges esetekben (pl. 50 év
feletti résztvevők) 28 hét is lehet. A foglalkoztatási szolgálat által
tett reális állásajánlatot az aktív álláskeresés szakaszában a
résztvevőknek el kell fogadniuk.
–     
Képzési támogatás:
három hónapnál hosszabb képzésben részt vevő munkavállalóknak jár. Ez a
támogatás ösztönzi a hosszabb képzésben való részvételt, és fedezi például az
utazás vagy a tananyagok költségeit.
–     
Napidíj a képzési és az álláskeresési
programokban való részvétel ideje alatt[11]: ebben a támogatásban a munkavállalók csak az alapítványjellegű
szervezet keretében lebonyolított képzési és aktív újra-beilleszkedési
programokban való részvételük időtartama alatt részesülnek. A támogatás
lehetővé teszi, hogy valamennyi elbocsátott munkavállaló teljes
időben, elkötelezetten vegyen részt a programon. A költség
munkavállalónként havonta 1 270 EUR. A munkanélküli segélyek
folyósítását a napidíjak folyósítása időszakában felfüggesztik.
23.                  
Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó, a kérelemben az
1927/2006/EK rendelet 3. cikke szerint feltüntetett kiadások
előkészítő, tájékoztatási, népszerűsítési és ellenőrzési
tevékenységeket, valamint a két végrehajtó szerv (FAB és AGAN) irányítási
költségeit fedezik. Az irányítási költségeket átalányösszegként számolták ki,
és a 24 hónapos végrehajtási időszak egészére vonatkoznak (havi 5 625
EUR fedezi mindkét szerv költségeit). A programokban részt vevő összes
partner kötelezettséget vállal arra, hogy közzéteszi az EGAA által nyújtott
támogatást.
24.                  
Az osztrák hatóságok által ismertetett, személyre
szabott szolgáltatások az 1927/2006/EK rendelet 3. cikkében meghatározott
támogatható tevékenységek közé sorolható aktív munkaerő-piaci
intézkedéseknek minősülnek. Az osztrák hatóságok e szolgáltatások
összköltségét 5 390 800 EUR-ra, az EGAA végrehajtásához
kapcsolódó kiadásokat pedig 215 000 EUR-ra (az összköltség 3,8 %-ára)
becsülik. Az EGAA-ból igényelt teljes hozzájárulás összege
3 643 770 EUR (az összköltségek 65 %-a).
 Intézkedések || A támogatásra jogosult munkavállalók becsült száma || Becsült költségek (egy támogatásra jogosult munkavállalóra) (EUR) || Összköltség (EGAA és nemzeti társfinanszírozás) (EUR) 
 Személyre szabott szolgáltatások (az 1927/2006/EK rendelet 3. cikkének első bekezdése) 
 Tájékoztatás és felvétel az alapítványjellegű szervezetbe: || 502 || 400 || 200 800 
 Pályaorientáció: || 450 || 1 200 || 540 000 
 Aktív álláskeresésben való segítségnyújtás (Aktive Arbeitssuche) || 300 || 700 || 210 000 
 Egyéni képzés (Individuelle Qualifizierung) || 300 || 1 750 || 525 000 
 Vállalati gyakorlat (Betriebliche Praktika): || 50 || 600 || 30 000 
 Képzési támogatás három hónapnál hosszabb képzés esetében (Ausbildungsbedingte Zuschussleistung bei mehr als 3 Monaten Ausbildung) || 450 || 167 || 75 000 (kerekítve) 
 Napidíj a képzési és az álláskeresési programokban való részvétel ideje alatt (4 hónap): || 150 || 5 080 || 762 000 
 Napidíj a képzési és az álláskeresési programokban való részvétel ideje alatt (8 hónap): || 300 || 10 160 || 3 048 000 
 Összes személyre szabott szolgáltatás részösszege ||   || 5 390 800 
 Az EGAA által támogatott intézkedések végrehajtásához kapcsolódó kiadások (az 1927/2006/EK rendelet 3. cikkének harmadik bekezdése) 
 Előkészítő tevékenységek ||   || 15 000 
 Irányítás ||   || 135 000 
 Tájékoztatás és népszerűsítés ||   || 20 000 
 Ellenőrzési tevékenységek ||   || 45 000 
 Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások részösszege ||   || 215 000 
 Becsült költségek összesen ||   || 5 605 800 
 EGAA-hozzájárulás (az összköltségek 65 %-a) ||   || 3 643 770 
25.                  
Ausztria megerősíti, hogy a fent leírt
intézkedések kiegészítik a strukturális alapok által finanszírozott
intézkedéseket. Az osztrák ESZA operatív programja 2. célkitűzésének középpontjában
a tartós munkanélküliség orvoslása áll, míg az EGAA célja, hogy a munkavállalók
számára közvetlenül az elbocsátás után nyújtson segítséget. Ezért nincs átfedés
a két alap között. Továbbá Ausztria költségellenőrző eljárásokat
vezetett be, hogy kizárja a kettős finanszírozást.
Az érintett munkavállalóknak nyújtott,
személyre szabott szolgáltatások kezdetének tényleges vagy tervezett
időpontja
26.                  
Ausztria 2011. február 1-jén kezdte meg az EGAA
általi társfinanszírozásra javasolt, összehangolt csomag keretében a személyre
szabott szolgáltatások nyújtását az érintett munkavállalóknak. Ez az
időpont tekintendő tehát az EGAA-ból nyújtandó valamennyi támogatásra
való jogosultság kezdetének.
A szociális partnerekkel folytatott
konzultáció során követett eljárások
27.                  
A szociális partnerek a regionális foglalkoztatási
szolgálatoktól (AMS) értesültek a tervezett EGAA-kérelemről 2010
júniusától kezdve. Munkavállalói oldalról az Osztrák Munkáskamarát (Arbeiterkammer
Österreich), munkaadói oldalról pedig az Osztrák Gazdasági Kamarát (Wirtschaftskammer
Österreich) tájékoztatták a fejleményekről 2011 januárjában.
28.                  
Az osztrák hatóságok megerősítették, hogy a
nemzeti és uniós jogszabályokban a csoportos létszámleépítések vonatkozásában
előírt követelményeknek eleget tettek. Mivel kis létszámúak voltak az
érintett fuvarozó vállalatok, csak néhányuknak kellett előre bejelentenie
a tervezett létszámleépítést az osztrák előrejelző rendszer (Frühwarnsystem)
szerint (az Arbeitsmarktförderungsgesetz/AMFG 45.a §-a alapján).
Tájékoztatás a nemzeti jog alapján vagy
kollektív szerződések értelmében kötelezően végrehajtandó
intézkedésekről
29.                  
Az 1927/2006/EK rendelet 6. cikkében foglalt
kritériumok tekintetében az osztrák hatóságok kérelmükben:
·      bizonyították, hogy az EGAA-ból származó pénzügyi hozzájárulás nem
helyettesíti azokat az intézkedéseket, amelyek meghozatala a nemzeti jog vagy
kollektív szerződések alapján a vállalatok felelőssége;
·      bizonyították, hogy az intézkedések az egyes munkavállalóknak nyújtanak
segítséget, és nem vállalatok vagy ágazatok szerkezetátalakítására irányulnak;
·      megerősítették, hogy a fent említett támogatható intézkedésekre
más uniós pénzügyi eszközből nem folyósítanak támogatást.
Irányítási és ellenőrzési
rendszerek 
30.                  
Ausztria értesítette a Bizottságot arról, hogy a
nemzeti társfinanszírozást Alsó- és Felső-Ausztria állami foglalkoztatási
szolgálatai és a Szövetségi Munkaügyi, Szociális és Fogyasztóvédelmi
Minisztérium nyújtják.
Finanszírozás
31.                  
Ausztria kérelme alapján az összehangolt, személyre
szabott szolgáltatási csomaghoz javasolt EGAA-hozzájárulás (beleértve az EGAA
végrehajtásához kapcsolódó kiadásokat) 3 643 770 EUR, amely az
összköltségek 65 %-át teszi ki. A Bizottság által az EGAA terhére javasolt
forrásallokáció az Ausztria által rendelkezésre bocsátott információkon alapul.
32.                  
Figyelembe véve az EGAA-ból folyósítható pénzügyi
hozzájárulásnak az 1927/2006/EK rendelet 10. cikkének (1) bekezdése
szerint meghatározott maximális összegét, továbbá az előirányzatok
átcsoportosításához megállapított mozgásteret, a Bizottság azt javasolja, hogy
a fent említett teljes összeget folyósítsák az EGAA-ból; az összeg a pénzügyi
keret 1a. fejezetében különítendő el.
33.                  
A javasolt pénzügyi hozzájárulás összege
lehetővé teszi, hogy – az 1927/2006/EK rendelet 12. cikkének
(6) bekezdésében szereplő előírás szerint – az év utolsó négy
hónapjában az EGAA-ra elkülönített éves maximális összeg több mint 25 %-a
továbbra is rendelkezésre álljon támogatások kifizetésére.
34.                  
Az EGAA-ból történő forrásallokációra tett
javaslat révén a Bizottság a 2006. május 17-i intézményközi
megállapodás 28. pontjának megfelelően kezdeményezi az
egyszerűsített háromoldalú eljárást, hogy az EGAA igénybevételének
szükségességét és az igényelt összegeket illetően biztosítsa a költségvetési
hatóság két ágának egyetértését. A Bizottság felkéri a költségvetési hatóság
két ága közül azt, amelyik a megfelelő politikai szinten előbb jut
egyetértésre az igénybevételre irányuló javaslattervezet ügyében, hogy
szándékáról értesítse a másik ágat és a Bizottságot. A költségvetési hatóság
bármelyik ágának elutasító véleménye esetén hivatalos háromoldalú egyeztetést
kell kezdeményezni.
35.                  
A Bizottság a 2011. évi költségvetés
kötelezettségvállalási előirányzataiba irányuló külön átcsoportosítási
kérelmet nyújt be a 2006. május 17-i intézményközi megállapodás
28. pontjának megfelelően.
A kifizetési előirányzatok forrása 
36.                  
A 2011. évi költségvetés 3. módosítása
50 000 000 EUR-val növelte az EGAA 04.0501 költségvetési sorában
szereplő összeget. A kérelemben igényelt 3 643 770 EUR összegre
az ebben a költségvetési sorban előirányzott összeg fog fedezetet
biztosítani. A költségvetési hatósághoz határidőre benyújtott kérelmeknek
a költségvetési hatóság mindkét ága általi jóváhagyása után a 04.0501 EGAA
költségvetési sorban 9 009 960 EUR összeg továbbra is rendelkezésre
áll.
Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS
HATÁROZATA
az Európai Globalizációs Alkalmazkodási
Alapnak a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról
és eredményességéről szóló, az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság
között létrejött, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontja
szerinti igénybevételéről (Ausztria „EGF/2011/001
AT/Niederösterreich-Oberösterreich” referenciaszámú kérelme)
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI
UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és
a Bizottság között létrejött, a költségvetési fegyelemről és a
pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló,
2006. május 17-i intézményközi megállapodásra[12] és
különösen annak 28. pontjára,
tekintettel az Európai Globalizációs
Alkalmazkodási Alap létrehozásáról szóló, 2006. december 20-i
1927/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre[13] és
különösen annak 12. cikke (3) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára[14],
mivel:
(1)       Az Európai Globalizációs
Alkalmazkodási Alapot (a továbbiakban: EGAA) azzal a céllal hozták létre, hogy
kiegészítő támogatást nyújtson azoknak az elbocsátott munkavállalóknak,
akik a globalizáció hatására a világkereskedelemben bekövetkezett fő
strukturális változások következtében veszítették el munkájukat, és segítse
őket a munkaerőpiacra történő újbóli beilleszkedésben.
(2)       A 2009. május 1-je
után benyújtott kérelmek tekintetében az EGAA hatálya kibővült az olyan
munkavállalók támogatásával, akik közvetlenül a pénzügyi és gazdasági
világválság miatt veszítették el állásukat.
(3)       A 2006. május 17-i
intézményközi megállapodás az EGAA igénybevételét évi 500 millió EUR
felső korlátig engedélyezi.
(4)       2011. január 3-án Ausztria
NUTS II. szintű Niederösterreich (Alsó-Ausztria, AT12) és Oberösterreich
(Felső-Ausztria, AT31) régiójában a NACE Rev. 2. rendszer szerinti 49.
ágazatban (szárazföldi, valamint csővezetékes szállítás) működő
706 vállalatnál történt elbocsátásokat követően kérelmet nyújtott be az
EGAA-ból igénybe vehető pénzügyi hozzájárulás iránt, 2011. június 9-ig
pedig további információkkal egészítette ki azt. A kérelem eleget tesz az
1927/2006/EK rendelet 10. cikkében a pénzügyi hozzájárulás
meghatározására vonatkozóan megállapított követelményeknek. A Bizottság ezért
3 643 770 EUR rendelkezésre bocsátására tesz javaslatot.
(5)       Az EGAA-t tehát igénybe kell
venni az Ausztria által benyújtott kérelem alapján történő pénzügyi
hozzájárulás folyósítása érdekében,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Az Európai Unió 2011. évi általános
költségvetésének keretein belül az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapból
(EGAA) 3 643 770 EUR összeget vesznek igénybe
kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok formájában.
2. cikk
Ezt a határozatot az Európai Unió Hivatalos
Lapjában ki kell hirdetni.
Kelt [Brüsszelben/Strasbourgban], […]-án/én.
Az Európai Parlament részéről                     a
Tanács részéről
Az elnök                                                         az
elnök
[1]               HL
C 139., 2006.6.14., 1. o.
[2]               HL L
406., 2006.12.30., 1. o.
[3]               Az
Európai Parlament és a Tanács 1893/2006/EK rendelete
(2006. december 20.) a gazdasági tevékenységek statisztikai
osztályozása NACE Rev. 2. rendszerének létrehozásáról és a 3037/90/EGK tanácsi
rendelet, valamint egyes meghatározott statisztikai területekre vonatkozó
EK-rendeletek módosításáról (HL L 393., 2006.12.30., 1. o.).
[4]               Az
1927/2006/EK rendelet 3. cikkének harmadik bekezdése szerint.
[5]               www.iru.org
[6]               Az
Európai Parlament és a Tanács 1893/2006/EK rendelete (2006. december 20.)
a gazdasági tevékenységek statisztikai osztályozása NACE Rev. 2. rendszerének
létrehozásáról és a 3037/90/EGK tanácsi rendelet, valamint egyes meghatározott
statisztikai területekre vonatkozó EK-rendeletek módosításáról (HL L 393.,
2006.12.30., 1. o.).
[7]               A Stiftungsähnliche
Maßnahmen az osztrák munkaerőpiaci ösztönző törvényen (Arbeitsmarktförderungsgesetz,
AMFG) alapszik.
[8]               SEC(2011)
1080.
[9]               www.fab.at
[10]             www.agannoe.at
[11]             A
munkanélküliség-biztosításról szóló törvény (Arbeitslosenversicherungsgesetz)
18. §-a alapján.
[12]             HL
C 139., 2006.6.14., 1. o.
[13]             HL L 406.,
2006.12.30., 1. o.
[14]             HL C […],
[…], […]. o.