CELEX: 52012PC0568
Language: da
Date: 2012-10-03
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om den holdning, Den Europæiske Union skal indtage i AVS-EU-ambassadørudvalget vedrørende vedtægterne for Det Tekniske Center for Samarbejde på Landbrugsområdet og i Landdistrikterne

|
			
		
		
		52012PC0568
		
			Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om den holdning, Den Europæiske Union skal indtage i AVS-EU-ambassadørudvalget vedrørende vedtægterne for Det Tekniske Center for Samarbejde på Landbrugsområdet og i Landdistrikterne /* COM/2012/0568 final - 2012/0273 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
Ved afgørelse 2010/648/EU af
14. maj 2010 gav Rådet for anden gang bemyndigelse til undertegnelse
af aftalen om ændring af Cotonou-aftalen.
Artikel 95, stk. 3, i
Cotonou-aftalen giver det fælles råd AVS-EU bemyndigelse til at vedtage de nødvendige
overgangsforanstaltninger, indtil de ændrede bestemmelser træder i kraft. Ved
Rådets afgørelse 2010/614/EU af 14. juni 2010 godkendte Rådet Den
Europæiske Unions holdning på AVS-EU-Ministerrådets møde vedrørende
overgangsforanstaltninger, og ved AVS-EU-Ministerrådets afgørelse nr. 2/2010 af
21. juni 2010 blev det besluttet, at ændringsbestemmelserne anvendes
midlertidigt fra 1. november 2010.
Bilag III i aftalen blev ændret ved anden
revision; det var især bestemmelserne om bestyrelsen for Det Tekniske Center
for Samarbejde på Landbrugsområdet og i Landdistrikterne ("centret"),
der blev ændret for at styrke forvaltningen og forenkle beslutningsprocesserne.
Vedtægterne for centret bør derfor tilpasses i
overensstemmelse med bilag III til aftalen, som ændret ved anden revision. Det
er endvidere hensigtsmæssigt at benytte lejligheden til at indarbejde en
udtrykkelig henvisning til de gældende finansielle bestemmelser for Den
Europæiske Udviklingsfond og at harmonisere nogle af bestemmelserne med dem, der
findes i vedtægten for Centret for Virksomhedsudvikling.
Ifølge artikel 3, stk. 5, i bilag III
fastlægger AVS-EU-ambassadørudvalget centrets vedtægter. De ændrede vedtægter
er knyttet som bilag til forslaget til Rådets afgørelse.
Rådet anmodes derfor om at vedtage vedlagte
forslag til Rådets afgørelse om den holdning, Den Europæiske Union skal indtage
i AVS-EU-ambassadørudvalget vedrørende vedtægterne for Det Tekniske Center for
Samarbejde på Landbrugsområdet og i Landdistrikterne.
2012/0273 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om den holdning, Den Europæiske Union skal
indtage i AVS-EU-ambassadørudvalget vedrørende vedtægterne for Det Tekniske
Center for Samarbejde på Landbrugsområdet og i Landdistrikterne
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 208 og artikel 218, stk. 9,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Ved anden revision af
partnerskabsaftalen mellem på den ene side medlemmerne af gruppen af stater i
Afrika, Vestindien og Stillehavet og på den anden side Det Europæiske
Fællesskab og dets medlemsstater, undertegnet i Cotonou den
23. juni 2000, som ændret den 25. juni 2005 og den 22. juni
2010, i det følgende benævnt "Cotonou-aftalen", blev aftalens bilag
III ajourført for at revidere de opgaver, der er tillagt Centret for
Virksomhedsudvikling og Det Tekniske Center for Samarbejde på Landbrugsområdet
og i Landdistrikterne, og for at præcisere og styrke disse centres forvaltning,
navnlig ambassadørudvalgets tilsyn og bestyrelsens opgaver.
(2)       AVS-EU-Ministerrådets
afgørelse nr. 2/2010 af 21. juni 2010 fastslog, at ændringsaftalen
finder midlertidig anvendelse fra 1. november 2010.
(3)       Vedtægterne for Det Tekniske
Center for Samarbejde på Landbrugsområdet og i Landdistrikterne bør derfor
revideres.
(4)       Den holdning, som Den
Europæiske Union skal indtage i AVS-EU-ambassadørudvalget vedrørende
vedtægterne for Det Tekniske Center for Samarbejde på Landbrugsområdet og i
Landdistrikterne, bør derfor fastlægges —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Eneste artikel
Den holdning, Den Europæiske Union skal
indtage i AVS-EU-ambassadørudvalget til ændringen af vedtægterne for Det
Tekniske Center for Samarbejde på Landbrugsområdet og i Landdistrikterne, bygger
på vedlagte forslag til afgørelse.
Der kan
vedtages mindre ændringer til ambassadørudvalgets forslag til afgørelse, uden
at der skal vedtages endnu en rådsafgørelse.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
                                                                       På
Rådets vegne
                                                                       Formand

BILAG
AVS-EU-AMBASSADØRUDVALGETS AFGØRELSE NR. .../2012
om vedtægterne for
Det Tekniske Center for Samarbejde på Landbrugsområdet og i
Landdistrikterne
AVS-EU-AMBASSADØRUDVALGET HAR —
under henvisning til partnerskabsaftalen
mellem på den ene side medlemmerne af gruppen af stater i Afrika, Vestindien og
Stillehavet og på den anden side Det Europæiske Fællesskab og dets
medlemsstater undertegnet i Cotonou den 23. juni 2000[1], som ændret første gang den
25. juni 2005[2]
og den 22. juni 2010[3],
i det følgende benævnt "Cotonou-aftalen", særlig artikel 3, stk. 5 og
6, i bilag III dertil, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)          Ved anden revision af
Cotonou-aftalen den 22. juni 2010 blev bilag III ajourført for at
revidere de opgaver, som Centret for Virksomhedsudvikling og Det Tekniske Center
for Samarbejde på Landbrugsområdet og i Landdistrikterne varetager, og for at
præcisere og styrke disse centres forvaltning, navnlig ambassadørudvalgets
tilsyn og bestyrelsens opgaver.
(2)          AVS-EU-Ministerrådets
afgørelse nr. 2/2010 af 21. juni 2010 fastslog, at ændringsaftalen
finder midlertidig anvendelse fra 1. november 2010.
(3)          Vedtægterne for Det Tekniske
Center for Samarbejde på Landbrugsområdet og i Landdistrikterne bør derfor
revideres.
(4)          Ifølge artikel 3, stk. 5, i
bilag III til aftalen fastlægger ambassadørudvalget centrets vedtægter; det er
hensigtsmæssigt for udvalget at vedtage en afgørelse herom på vegne af
ministerrådet, jf. artikel 15, stk. 4, og artikel 16, stk. 2, i aftalen — 
BESTEMT FØLGENDE:
Eneste artikel
Vedtægterne for Det Tekniske Center for
Samarbejde på Landbrugsområdet og i Landdistrikterne, der er knyttet som bilag
til denne afgørelse, vedtages hermed.
Den Europæiske Union og AVS-staterne træffer
hver især de nødvendige foranstaltninger til at gennemføre denne afgørelse.
Denne afgørelse træder i kraft dagen efter
vedtagelsen.  

På vegne af AVS-EU-ambassadørudvalget
Formand
BILAG
VEDTÆGTER FOR
DET TEKNISKE CENTER FOR SAMARBEJDE PÅ LANDBRUGSOMRÅDET OG I
LANDDISTRIKTERNE
Artikel 1
Genstand
1.     
Det Tekniske Center for Samarbejde på Landbrugsområdet
og i Landdistrikterne ("centret") omhandlet i bilag III til
partnerskabsaftalen mellem på den ene side medlemmerne af gruppen af stater i
Afrika, Vestindien og Stillehavet og på den anden side Det Europæiske
Fællesskab og dets medlemsstater, ("Cotonou-aftalen"), er et fælles
teknisk AVS-EU-organ. Det har status som juridisk person og nyder i alle
stater, der er part i aftalen, den mest vidtgående rets- og handleevne, der
tillægges juridiske personer af samme art ifølge deres lovgivning.
2.     
Centrets personale nyder de sædvanlige privilegier,
immuniteter og faciliteter, der er fastsat i artikel 1, stk. 2, i protokol nr.
2 om privilegier og immuniteter, og som der henvises til i erklæring VI og VII,
der er knyttet til Cotonou-aftalen.
3.     
Centret arbejder ikke med gevinst for øje.
4.     
Centrets hovedsæde placeres midlertidigt i
Wageningen, Nederlandene, med et lokalkontor i Bruxelles.
Artikel 2
Principper og mål
1.     
Centret handler i overensstemmelse med
bestemmelserne og målene i Cotonou-aftalen. Det forfølger de mål, der er anført
i artikel 3 i bilag III til Cotonou-aftalen, under ambassadørudvalgets tilsyn.
2.     
Centret fastlægger de nærmere mål i en overordnet
strategi.
3.     
Centrets aktiviteter gennemføres i snævert
samarbejde med de institutioner og andre organer, der er omhandlet i
Cotonou-aftalen eller i de dertil knyttede erklæringer. Centret gør om
nødvendigt brug af regionale og internationale institutioner, navnlig dem, der
er beliggende i Den Europæiske Union og AVS-staterne, og som beskæftiger sig
med spørgsmål vedrørende udviklingen af landbrug og landdistrikter.
Artikel 3
Finansiering
1.     
Centrets budget kan finansieres af Den Europæiske
Udviklingsfond ("EUF") i overensstemmelse med reglerne i
finansprotokollen i bilag I til Cotonou-aftalen med hensyn til finansiering af
udviklingssamarbejde.
2.     
Der kan tilføres centrets budget yderligere midler
fra andre parter til opfyldelse af centrets mål i henhold til Cotonou-aftalen
samt til gennemførelse af centrets strategi.
Artikel 4
Ambassadørudvalget
Ambassadørudvalget er tilsynsmyndighed for
centret i henhold til artikel 3, stk. 5, i bilag III til
Cotonou-aftalen. Det udnævner medlemmerne af bestyrelsen og direktøren for
centret efter forslag fra bestyrelsen, overvåger centrets overordnede strategi
og fører tilsyn med bestyrelsens arbejde.
Ambassadørudvalget meddeler direktøren
decharge for gennemførelsen af budgettet i år n+2. Med henblik på at meddele
decharge gennemgår ambassadørudvalget på grundlag af bestyrelsens henstilling
regnskabet og revisors udtalelse samt direktørens svar.
Ambassadørudvalget kan til enhver tid gennemgå
og revidere eller komme med indvendinger til centrets afgørelser.
Ambassadørudvalget holdes regelmæssigt underrettet af bestyrelsen og også af
centrets direktør, hvis det anmoder herom.
Artikel 5
Bestyrelsen
1.     
Der nedsættes en bestyrelse til at støtte, overvåge
og kontrollere de tekniske, administrative og finansielle aspekter af al
centrets virksomhed.
2.     
Bestyrelsen består på et paritært grundlag af seks
medlemmer – tre AVS-statsborgere og tre EU-statsborgere, der udvælges og
udnævnes af parterne på grundlag af deres faglige kvalifikationer inden for
udvikling af landbrug og landdistrikter og/eller informations- og
kommunikationspolitik, videnskab, forvaltning og teknologi.
3.     
Halvdelen af bestyrelsesmedlemmerne udskiftes hvert
to og et halvt år.
4.     
Medlemmerne af bestyrelsen udnævnes af
ambassadørudvalget efter ambassadørudvalgets procedurer for en periode på højst
fem år med en midtvejsrevision.
5.     
Den holder fire ordinære møder om året. Desuden kan
den, når dens arbejdsopgaver kræver det, træde sammen på ambassadørudvalgets
eller bestyrelsesformandens initiativ eller på direktørens begæring. Centret
varetager bestyrelsens sekretariatsforretninger.
6.     
Bestyrelsesmedlemmerne udfører deres opgaver
uafhængigt, søger eller modtager ikke instrukser fra tredjemand og handler
udelukkende i centrets interesse. Udførelsen af hvervet som medlem af
bestyrelsen er uforenelig med enhver anden aktivitet, der afholdes for centrets
regning.
7.     
Bestyrelsens medlemmer vælger en formand og en
næstformand for en periode på højst fem år i overensstemmelse med
forretningsordenen. Formandsposten tilfalder den part (AVS eller EU), der ikke
beklæder stillingen som direktør for centret. Posten som næstformand tilfalder
den part, der ikke beklæder posten som formand.
8.     
I bestyrelsens møder kan deltage repræsentanter med
observatørstatus fra Europa-Kommissionen, Generalsekretariatet for Rådet for
Den Europæiske Union og en repræsentant for AVS-sekretariatet.
9.     
Bestyrelsen kan anmode andre medlemmer af centrets
ledelse og personale og/eller eksterne eksperter om at udtale sig om særlige
spørgsmål.
10. 
Bestyrelsen træffer afgørelse med simpelt flertal
blandt de medlemmer, der er til stede eller repræsenteret, i overensstemmelse
med forretningsordenen. Hvert medlem af bestyrelsen har én stemme. Ved
stemmelighed er formandens stemme udslagsgivende.
11. 
Der udarbejdes en protokol efter hvert møde.
Bestyrelsens drøftelser er fortrolige.
12. 
Bestyrelsen vedtager sin egen forretningsorden og
underretter ambassadørudvalget herom.
Artikel 6
Bestyrelsens arbejdsopgaver
1.     
Bestyrelsen overvåger nøje og fører tilsyn med
centrets aktiviteter. Bestyrelsen står til ansvar over for Ambassadørudvalget.
2.     
Bestyrelsen har til opgave:
              a)       at udarbejde
udkastet til finansielle bestemmelser i overensstemmelse med          EUF-reglerne
og forelægge dem for ambassadørudvalget til godkendelse
              b)       at fastlægge og
godkende vedtægterne for personalet og reglerne for centrets     drift i
overensstemmelse med EUF-reglerne samt at forelægge dem for ambassadørudvalget
til orientering
              c)       at føre tilsyn med
centrets aktiviteter og sikre, at målene opfyldes og reglerne     gennemføres
korrekt
              d)       at vedtage centrets
årlige og flerårige arbejdsprogrammer og budget samt at       forelægge disse
for ambassadørudvalget til orientering
              e)       regelmæssigt at
forelægge rapporter og evalueringer for ambassadørudvalget
              f)        at vedtage
centrets overordnede strategi og sende den til ambassadørudvalget    til
orientering
              g)       at godkende
organisationsstrukturen, personalepolitikken og organigrammet
              h)       at godkende
nyansættelser og fornyelser, forlængelser eller opsigelser af            ansættelseskontrakter
              i)        at godkende
årsregnskabet og sende det til ambassadørudvalget til orientering    sammen med
revisors udtalelse
              j)        at godkende
årsrapporterne og sende dem til ambassadørudvalget til     efterprøvelse af, om
centret forfølger de mål, der er fastsat i aftalen og den   overordnede
strategi
              k)       at forelægge
ambassadørudvalget forslag til udnævnelsen af centrets direktion
              l)        at underrette
ambassadørudvalget om alle vigtige spørgsmål, der måtte opstå i    forbindelse
med udførelsen af dets opgaver
              m)      at underrette
ambassadørudvalget om de foranstaltninger, der er truffet i lyset     af de
observationer og henstillinger, der ledsager ambassadørudvalgets           afgørelse
om decharge.
3.     
Bestyrelsen udpeger efter udbud med deltagelse af
mindst tre virksomheder et professionelt revisionsfirma, som er medlem af et
internationalt anerkendt tilsynsorgan, for en periode på tre regnskabsår. Dette
firma kontrollerer, om årsregnskaberne er udarbejdet korrekt og i
overensstemmelse med internationale regnskabsstandarder og giver et retvisende
billede af centrets økonomiske situation. Det vurderer desuden, om centrets
økonomiske forvaltning er forsvarlig.
4.     
Bestyrelsen henstiller til ambassadørudvalget, at
direktøren meddeles decharge for årsregnskabet.
Artikel 7
Direktøren
1.     
Centret ledes af en direktør, som udnævnes af
ambassadørudvalget på forslag af bestyrelsen for en periode på op til fem år,
som ikke kan forlænges. Stillingen som direktør bestrides på skift af
AVS-statsborgere og EU-statsborgere. Udvalgets formænd undertegner brevet om
direktørens og vicedirektørens udnævnelse.
2.     
Direktøren er ansvarlig for den retlige og
institutionelle repræsentation af centret og for gennemførelsen af centrets
mandat og opgaver.
3.     
Direktøren er ansvarlig for, at følgende forelægges
bestyrelsen til godkendelse:
              a)       centrets
overordnede strategi
              b)       de årlige og
flerårige handlingsprogrammer
              c)       centrets årlige
budget
              d)       årsrapporter og
regelmæssige rapporter og evalueringer
              e)       organisationsstrukturen,
personalepolitikken og organigrammet
              f)        nyansættelser og
fornyelser, forlængelser eller opsigelser af        ansættelseskontrakter.
4.     
Direktøren har ansvaret for organisationen og den
daglige ledelse af centret. Direktøren underretter bestyrelsen om eventuelle
tillæg til centrets driftsregler.
5.     
Direktøren underretter bestyrelsen om alle vigtige
spørgsmål, der måtte opstå i forbindelse med udøvelsen af dens opgaver, og
underretter om nødvendigt ambassadørudvalget.
6.     
Om nødvendigt kan bestyrelsen efter at have fulgt
den relevante procedure i personalevedtægten med et behørigt begrundet forslag
foreslå ambassadørudvalget at afskedige direktøren.
7.     
Direktøren er ansvarlig for at forelægge
årsregnskabet for bestyrelsen til godkendelse og videresendelse til
ambassadørudvalget.
8.     
Direktøren tager alle nødvendige skridt til at
efterleve de observationer og henstillinger, der ledsager ambassadørudvalgets
afgørelse om decharge.
[1]               EFT L 317 af 15.12.2000, s. 3,
undertegnet i Cotonou den 23. juni 2000 og ikrafttrådt den
1. april 2003.
[2]               EUT L 287 af 28.10.2005, s. 5, undertegnet i Luxembourg
den 25. juni 2005 og ikrafttrådt den 1. juli 2008.
[3]               EUT L 287 af 4.11.2010, s. 3, undertegnet i Ouagadougou
den 22. juni 2010 og midlertidigt anvendt siden den 1. november
2010.