CELEX: 52004PC0451
Language: pl
Date: 2004-06-28
Title: Wniosek dotyczący ROZPORZĄDZENIA RADY zmieniającego rozporządzenie Rady (WE) nr 2667/2000 w sprawie Europejskiej Agencji Odbudowy (przedstawiona przez Komisję)

KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH

                                                   Bruksela, dnia 28.06.2004
                                                   COM(2004) 451 końcowy

                                                   2004/0133 (CNS)

                                     Wniosek dotyczący

                                ROZPORZĄDZENIA RADY

     zmieniającego rozporządzenie Rady (WE) nr 2667/2000 w sprawie Europejskiej Agencji
                                        Odbudowy

                                (przedstawiona przez Komisję)

PL                                                                                        PL
 ---pagebreak---                                              UZASADNIENIE

     Rozporządzenie Rady (WE) nr 2666/20001 (zwane dalej „rozporządzeniem w sprawie
     Agencji”) weszło w życie z dniem 7 grudnia 2000 r. i zgodnie z jego art. 19 obowiązuje do
     dnia 31 grudnia 2006 r.

     Artykuł 13 rozporządzenia w sprawie CARDS (Wspólnotowego Programu Odbudowy i
     Rozwoju) stanowi, że:

             Rada dokonuje przeglądu niniejszego rozporządzenia przed dniem 31 grudnia 2004
             r.

             W tym celu, nie później niż dnia 30 czerwca 2004 r. Komisja przekazuje Radzie
             sprawozdanie wraz z oceną oraz propozycjami dotyczącymi przyszłości niniejszego
             rozporządzenia oraz wszelkich zmian, których ono wymaga.

     Rozporządzenie Rady (WE) nr 2667/20002(zwane dalej „rozporządzeniem w sprawie
     Agencji”) weszło w życie dnia 7 grudnia 2000 r. i zgodnie z jego art. 16 obowiązuje do dnia
     31 grudnia 2004 r.

     Art. 14 rozporządzenia w sprawie Agencji stanowi, że:

             W przypadku uznania przez Komisję, że Agencja wypełniła upoważnienie opisane w
             art. 1, przekazuje ona Radzie wniosek o rozwiązanie Agencji. W każdym przypadku,
             jednak nie później niż do dnia 30 czerwca 2004 r., Komisja przekazuje Radzie
             sprawozdanie w sprawie stosowania niniejszego rozporządzenia oraz propozycję
             dotyczącą statusu Agencji.

     W tym celu Komisja w 2003 r., w ramach oceny swoich programów współpracy i rozwoju w
     krajach trzecich, rozpoczęła ocenę, której celem było dostarczenie Komisji Europejskiej
     niezależnej i wiarygodnej oceny strategii pomocy udzielanej w ramach programu CARDS i
     jej rozwoju w kontekście założeń politycznych, jak i niezależnej oceny stosowania
     rozporządzenia w sprawie Europejskiej Agencji Odbudowy (EAO) od czasu jego
     ustanowienia w lutym 2000 r., określającego ewolucję roli Agencji i jej funkcji.

     W okresie maj 2003 - maj 2004 (CARDS) oraz październik 2003 – maj 2004 (EAO)
     międzynarodowy zespół z udziałem ekspertów z krajów objętych programem CARDS
     dokonał ww. ocen. Oceny te zostały dokładnie zweryfikowane przez jednostkę oceniającą,
     wspomaganą przez grupy robocze złożone z przedstawicieli służb Komisji i EAO. Raporty
     sporządzono w oparciu o badania terenowe przeprowadzone po fazie wstępnych przygotowań
     we wszystkich krajach objętych programem CARDS i z uwzględnieniem wszystkich centrów
     operacyjnych EAO. Oceny obejmują starannie przygotowane wywiady i warsztaty z udziałem
     przedstawicieli rządu i społeczeństwa obywatelskiego w krajach partnerskich.

     1
            Dz. U. L 306 z 7.12.2000, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr
            2415/2001 z 10.12.2001 (Dz. U. L 327 z 13.12.2001, str. 3).
     2
            Dz.U. L 36 z 7.12.2000, str. 7 Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 2415/2001
            z 10.12.2001 (Dz.U. L 327 z 13.12.2001, str. 3) i rozporządzeniem (WE) nr 1646/2003 z 18.6.2003
            (Dz.U. 245 z 29.9.2003, str. 16).

PL                                                      2                                                        PL
 ---pagebreak---      Pełny tekst raportów końcowych z dokonanych ocen jest dostępny od dnia 4 czerwca 2004 r.
     na stronie internetowej EuropeAid. Można się z nim zapoznać i pobrać go, wchodząc na
     następujący link:

     http://europa.eu.int/comm/europeaid/evaluation/program/cardsrep.htm

     W komunikacie tym Komisja pragnie przedstawić Radzie swoją propozycję dotyczącą
     dalszych działań:

     a)      Zgodnie z przyjętą praktyką zastosowana zostanie procedura kontrargumentacyjna,
             umożliwiająca Komisji wniesienie szczegółowych uwag do wniosków i zaleceń
             zawartych w obu tych raportach.

     b)      Jednocześnie Komisja proponuje dwutorowe podejście:

             Ad. rozporządzenia w sprawie Agencji

     Według oceny zewnętrznych kontrolerów Agencja funkcjonuje sprawnie w krajach i na
     obszarach jej działania, a jej obecna struktura jest zadowalająca pod względem
     administracyjnym i dobrze odpowiada potrzebom z punktu widzenia zarządzania.

     Zważywszy na ogólną pozytywną ocenę działalności Agencji i uwzględniwszy, że ramy
     pomocy wspólnotowej odpowiadające wspólnotowej perspektywie finansowej obejmują okres
     do 2006 r. należy zapewnić kontynuację wdrażania pomocy wspólnotowej w krajach i na
     obszarach objętych mandatem Agencji. Okres obowiązywania rozporządzenia w sprawie
     Agencji powinien zostać odpowiednio przedłużony do dnia 31 grudnia 2006 r.

     Komisja pragnie zwrócić uwagę Rady, że w celu zapewnienia sprawnego działania Agencji
     oraz przestrzegania jej zobowiązań administracyjnych i zobowiązań wynikających z umów
     (np. pracownicy, pomieszczenia, itp.) decyzja o przedłużeniu stosowania rozporządzenia w
     sprawie Agencji powinna zapaść jak najszybciej.

     Niniejszy wniosek nie wpływa na przyszłą ocenę szczególnych działań, których podjęcie
     Komisja może później uznać za stosowne w celu uwzględnienia zaleceń przedstawionych
     przez kontrolerów zmierzających do lepszego funkcjonowania Agencji.

             Ad. rozporządzenia w sprawie programu CARDS

     Komisja uważa, że zalecenia przedstawione w ocenie nie wymagają zmiany istniejących ram
     prawnych, ponieważ rozporządzenie w wysokiej mierze nadal ma zastosowanie w odniesieniu
     do procesu stabilizacji i stowarzyszenia. Ponadto ewentualne zmiany w praktyce zaczną
     funkcjonować dopiero w 2005 r. i w najlepszym wypadku wpłyną na przygotowanie rocznego
     programu działań 2006 przed wygaśnięciem rozporządzenia z dniem 31 grudnia 2006 r.

     Niektóre wnioski i zalecenia odnoszą się do organizacji Komisji, koordynacji z Państwami
     Członkowskimi, międzynarodowych instytucji finansowych i innych zainteresowanych stron
     lub do opracowywania programu i procedury jego wdrażania i nie wymagają zmiany treści
     samego rozporządzenia w sprawie programu CARDS. Komisja zastanowi się nad tym i nad
     możliwymi środkami zmierzającymi do wzmocnienia sposobu udzielania i koordynacji
     pomocy z innymi zainteresowanymi stronami.

PL                                               3                                              PL
 ---pagebreak---      Planując pomoc wspólnotową na lata 2005-2006 Komisja, w miarę możliwości, uwzględni
     raporty dotyczące partnerstwa oraz procesu stabilizacji i stowarzyszenia. Takie podejście jest
     zgodne z zaleceniami przedstawionymi w raporcie oceniającym zalecającym uproszczenie
     programów orientacyjnych w latach 2005-2006 wobec wprowadzenia nowych instrumentów
     strategicznych i opracowanie nowych instrumentów pomocowych począwszy od 2007 r.

     Z tego względu Komisja uznaje, że nie należy zmieniać rozporządzenia w sprawie programu
     CARDS i że należy je stosować w całości do dnia 31 grudnia 2006 r., tj. do dnia jego
     wygaśnięcia zgodnie z jego art. 19.

     c)      W obydwu przypadkach Komisja, po zakończeniu wyżej wspomnianej procedury
             kontrargumentacyjnej, będzie nadal na bieżąco informować Państwa Członkowskie o
             ewentualnych dalszych działaniach, których podjęcie uzna za stosowne.

     Podsumowując, Komisja wzywa Radę do przyjęcia załączonego wniosku dotyczącego
     zmiany rozporządzenia Rady (WE) nr 2667/2000 z dnia 5 grudnia 2000 r. w sprawie
     Europejskiej Agencji Odbudowy.

PL                                                 4                                                  PL
 ---pagebreak---                                                                 2004/0133 (CNS)

                                              Wniosek dotyczący

                                       ROZPORZĄDZENIA RADY

     zmieniającego rozporządzenie Rady (WE) nr 2667/2000 w sprawie Europejskiej Agencji
                                        Odbudowy

     RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

     uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 181a
     ust. 2 pierwsze zdanie,

     uwzględniając wniosek Komisji,3

     uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego4,

     a także mając na uwadze, co następuje:

     (1)    Europejska Agencja Odbudowy wdraża pomoc wspólnotową określoną w art. 1
            rozporządzenia (WE) 2666/20005 w Serbii i Czarnogórze, w tym w Kosowie, zgodnie
            z rezolucją Rady Bezpieczeństwa ONZ nr 1244 z dnia 10 czerwca 1999 r., oraz w
            Byłej Jugosłowiańskiej Republice Macedonii.

     (2)    Rozporządzenie (WE) nr 2667/2000 w sprawie Europejskiej Agencji Odbudowy6
            stosuje się do dnia 31 grudnia 2004 r. zgodnie z jego art. 16.

     (3)    Artykuł 14 tego rozporządzenia stanowi, że Komisja przekazuje Radzie sprawozdanie
            w sprawie stosowania tego rozporządzenia oraz propozycję dotyczącą statusu Agencji.

     (4)    Dnia 4 czerwca 2004 r. Komisja podała sprawozdanie do wiadomości publicznej.

     (5)    Pomoc wspólnotowa dla Serbii i Czarnogóry, w tym dla Kosowa, określona w
            rezolucji Rady Bezpieczeństwa ONZ nr 1244 z dnia 10 czerwca 1999 r. oraz dla Byłej
            Jugosłowiańskiej Republiki Macedonii jest przewidziana w krajowych dokumentach
            strategicznych na lata 2002—2006 zgodnie ze wspólnotowymi perspektywami
            finasowymi. Komisja przygotowuje propozycje wieloletnich programów
            orientacyjnych dla tych krajów i obszarów na lata 2005 - 2006.

     3
            Dz. U. C […] z […], str. […]
     4
            Dz. U. C […] z […], str. […].
     5
            Rozporządzenie Rady (WE) nr 2666/2000 w sprawie pomocy dla Albanii, Bośni i Hercegowiny,
            Chorwacji, Federalnej Republiki Jugosławii i Byłej Jugosłowiańskiej Republiki Macedonii, L306 z
            7.12.2000, str. 7. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 2415/2001 (Dz.U. L
            327 z 12.12.2001, str. 3).
     6
            Dz.U. z 7.12.2000, str. 7. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 2415/2001
            (Dz.U. L 327 z 12.12.2001, str. 3) i rozporządzeniem (WE) nr 1646/2003 z (Dz.U. 245 z 29.9.2003, str.
            16).

PL                                                       5                                                          PL
 ---pagebreak---      (6)   Wobec pozytywnej oceny działalności Agencji i zważywszy na fakt, że ramy pomocy
           wspólnotowej obejmują okres do 2006 r. należy zapewnić kontynuację wdrażania
           pomocy wspólnotowej. W związku z powyższym należy przedłużyć mandat
           Europejskiej Agencji Odbudowy do dnia 31 grudnia 2006 r.

     (7)   Dnia 4 lutego 2003 r. w Federalnej Republice Jugosławii przyjęto Kartę konstytucyjną
           zmieniającą nazwę kraju na „Serbia i Czarnogóra”7. Należy uwzględnić tę zmianę
           nazwy państwa.

     PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

                                                  Artykuł 1

     Do rozporządzenia (WE) nr 2667/2000 wprowadza się następujące zmiany:

     1.      W art. 1 ust. 1 ppkt. (i) określenie „Federalna Republika Jugosławii” zastępuje się
             określeniem „Serbia i Czarnogóra”.

     2.      W art. 2 ust 1 lit. b) określenie „Federalna Republika Jugosławii” zastępuje się
             określeniem „Serbia i Czarnogóra”.

     3.      W art. 4 ust. 10 określenie „Federalna Republika Jugosławii” zastępuje się
             określeniem „Serbia i Czarnogóra”.

     4.      Artykuł 14 uchyla się.

     5.      Artykuł 15 otrzymuje brzmienie

             „Komisja może powierzyć Agencji kompetencje w zakresie realizacji ustalonej
             pomocy wspólnotowej dla Serbii i Czarnogóry oraz Byłej Jugosłowiańskiej
             Republiki Macedonii na mocy rozporządzenia (WE) nr 1628/96”.

     6.      W art. 16 datę „31 grudnia 2004 r.” zastępuje się datą „31 grudnia 2006 r.”.

                                                  Artykuł 2

     Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie trzeciego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku
     Urzędowym Unii Europejskiej.

     Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich
     Państwach Członkowskich.

     7
            W tym Kosowo zgodnie z rezolucją Rady Bezpieczeństwa ONZ nr 1244 z dnia 10 czerwca 1999 r.

PL                                                    6                                                  PL
 ---pagebreak---      Sporządzono w Brukseli, […]

                                   W imieniu Rady
                                   Przewodniczący
                                   […]

PL                                   7              PL