CELEX: 51982PC0291
Language: da
Date: 1982-05-18
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om afslutning af antidumpingproceduren vedrørende importen af visse køleskabe med oprindelse i Den tyske demokratiske Republik, Jugoslavien, Polen, Rumænien, Sovjetunionen, Tjekkoslovakiet og Ungarn (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82) 291
Vol. 1982/0109
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                       KOM(81)291 endelig udg.
                                                       Bruxelles , den 18 . maj 1982
                                   s           v
                                    -A        A AC J
                         V       v% '
                                        Forslag til
                                      RÅDETS AFGØRELSE
               om afslutning af antidumpingproceduren vedrørende importen
               af visse køleskabe med oprindelse i Den tyske demokratiske
               Republik , Jugoslavien , Polen , Rumænien , Sovjetunionen ,
                                 Tjekkoslovakiet og Ungarn
                            ( forelagt Rådet af Kommissionen )
   K0M(82 ) 291 endelig udg .
 ---pagebreak---                                                         f     . .
                                                        V *w.'  tj
                                  BEGRUNDELSE
1 . Kommissionen indledte i marts 19«1 en antidumpingprocedure ved­
rørende importen af visse køleskabe med oprindelse i Den tyske de­
mokratiske Republik , Jugoslavien , Polen , Rumænien , Sovjetunionen ,
Tjekkoslovakiet og Ungarn"^.
2 . På grundlag af Kommissionens undersøgelse er der for det år ,
der sluttede den 3° » juni 1981 , konstateret dumpingmargener på mel­
lem 7 og 7k% ( afhængig af køleskabstype og - størrelse samt eksport-
land ). Ved fastlæggelsen af disse dumpingmargener anvendte Kommis­
sionen som den normale værdi det vejede gennemsnit af priserne ab
fabrik på det jugoslaviske hjemmemarked , idet der i påkommende til­
fælde blev taget hensyn til forskelle i varernes fysiske egenskaber .
3.   Det fremgår endvidere af Kommissionens undersøgelse , at denne
dumpingimport af køleskabe som følge af den øgede andel af marke­
det og som følge af de meget lave priser i forhold til fællesskabs-
producenternes priser har forårsaget væsentlig skade for de produ­
center i Fællesskabet , der udøver virksomhed inden for denne sek­
tor af markedet , idet de pågældendes markedsandel , produktion og
rentabilitet er gået betydeligt tilbage .
                                                                        «
k . Eksportørerne i alle de pågældende lande har frivilligt givet
tilsagn om at forhøje deres priser til et niveau , som Kommissionen
anser for tilstrækkeligt til at udligne de konstaterede dumping-
margener og til at ophæve de skadelige virkninger af dumpingimporten .
5.   Ved høringen af Det rådgivende Udvalg om godtagelsen af disse
tilsagn var der delte meninger om , hvorvidt det var påkrævet at
indføre beskyttelsesforanstaltninger . Kommissionen har derfor be­
sluttet at indbringe sagen for Rådet , idet den i henhold til arti-
                                                                               2)
kel 9 , stk . 1 , og artikel lo , stk . 1 , i forordning ( EØF ) nr . 3ol7/ 79
forelægger vedføjede forslag om afslutning af proceduren på grundlag
af godtagelse af de afgivne tilsagn .
1 ) EFT nr . C 162 af o2.o7.19»-l , s . 3 «
2 ) EFT nr . L 339 af 31-12.1979 , s . 1 .
 ---pagebreak---                                FORSLAG TIL
                             RÅDETS AFGØRELSE
om afslutning af antidumpingproceduren vedrørende importen af visse
køleskabe med oprindelse i Den tyske demokratiske Republik , Jugo­
slavien , Polen , Rumænien , Sovjetunionen , Tjekkoslovakiet og Un­
garn
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske øko­
nomiske Fællesskab ,
under henvisning til Rådets forordning ( EØF ) nr . 3ol7/ 79 af 2o . de­
cember 1979 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import
fra lande , der ikke er medlemmer af Det europæiske økonomiske Fæl­
lesskab"^, særlig artikel lo ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen efter konsultationer
i det rådgivende udvalg , der er nedsat i henhold til nævnte forord­
ning , og
ud fra følgende betragtninger :
Kommissionen modtog i marts 19^1 «n klage indgivet af Conseil Euro-
péen de la Construction Electrodomestiq\ie ( CECED ) på vegne af det
store flertal af Fællesskabets producenter af visse køleskabe ; kla­
gen indeholdt bevisligheder for , at der fandt dumping sted med hen­
syn til tilsvarende varer med oprindelse i Den tyske demokratiske
Republik , Jugoslavien , Polen , Rumænien , Sovjetunionen , Tjekkoslova­
kiet og Ungarn , og at der som følge heraf forvoldtes væsentlig skade ;
de nævnte bevisligheder var tilstrækkelige til at begrunde iværksæt­
telsen af en undersøgelse ;
Kommissionen offentliggjorde følge-lig i De Europæiske Fællesskabers
        2)
Tidende     en meddelelse om indledning af en an l.idumpingprocedure ved­
rørende importen af visse køleskabe med oprindelse i Den tyske demo­
kratiske Republik , Jugoslavien , Polen , Rumænien , Sovjetunionen , Tjek­
koslovakiet og Ungarn og indledte en undersøgelse af sagen på fælles-
skabsplan ;
1 ) EFT nr . L 339 af 31.12.1979 , s . 1 .
2 ) EFT nr . C 162 af o2.o7.198l , s . 3 .
 ---pagebreak---                                  - 2 -
Kommissionen underrettede officielt de eksportører og importører ,
som den vidste var berørt deraf ;
Kommissionen gav de direkte berørte parter lejlighed til skrift­
ligt at give deres mening til kende og til at blive hørt mundt­
ligt ;
                         »
de fleste af de berørte parter benyttede sig af denne lejlighed ;
med henblik på at fastlægge dumpingmargenen og skadens omfang ind­
hentede og efterprøvede Kommissionen alle de oplysninger , den anså
for nødvendige , og aflagde kontrolbesøg hos den eneste jugoslavis­
ke producent og eksportør , der- var rede til at samarbejde i for­
bindelse med undersøgelsen , nemlig Gorenje ( Valenje ) samt følgen­
de importører : i Belgien , Asogem NV og Artsel NV ; i Danmark , Go-
renje Skandinavien ApS ; i Forbundsrepublikken Tyskland , IVG Bul-
ka-Lehel GmbH ; i Frankrig , Garelly SA , Générale Sidex SA og Side­
rne SA ; i Grækenland , Gorenje Hellas Co , Ltd ; i Irland , Electro-
Diesel Ireland Ltd og i Det forenede Kongerige , Astral Domestic
Equipment Ltd , Curry's Ltd , Technical 8c Optical Equipment ( London )
Ltd og USC ( Consumer Products ) Ltd ; Kommissionen aflagde endvide­
re kontrolbesøg hos næsten alle de producenter i Fællesskabet ,
der havde indgivet klage , herunder i Forbundsrepublikken Tyskland ,
Bauknecht GmbH ; i Frankrig , Thomsori-Brandt SA ; i Grækenland , E-
linda SA ; i Italien , Iberna SpA , Kelly Italia SpA , Merloni Elet-
trodomestici SpA , Pargest SpA , Philips SpA , Siltal Casa SpA og
Industrie Zanussi SpA og i Det forenede Kongerige;, Electrolux Ltd ,
LEC Refrigeration Ltd og Thorn Domeslic Appliances ( Electrical )
Ltd ;
Kommissionen valgte som undersøge ! ncspor i.ode det ;ir , der sluttede
den 3 o - juni. .19^.1 ;
for at fastslå , om der i forbindelse med importen fra Jugoslavien
var tale om dumping , benyttede Kommissionen priserne på det ju­
goslaviske hjemmemarked som grundlag for fastsættelse af den nor­
male værdi ;
 ---pagebreak---                                 - 3 -
Kommissionen matte tage hensyn til , at Den tyske demokratiske Re­
publik , Polen , Rumænien , Sovjetunionen , Ungarn og Tjekkoslovakiet
ikke er lande med markedsøkonomi ;
Kommissionen måtte derfor basere sine beregninger for disse landes
vedkommende på den normale værdi i et land med markedsøkonomi ; i
den forbindelse pegedes der i klagen på det jugoslaviske hjemmemar­
ked ;
under drøftelserne med eksportørerne fra Den tyske demokratiske Re­
publik , Polen , Rumænien , Sovjetunionen , Ungarn og Tjekkoslovakiet
blev der gjort indsigelse mod anvendelsen af det jugoslaviske mar­
ked for køleskabe som sammenligningsgrundlag , fordi priserne dér
hævdedes ikke at være repræsentative ; som alternativer blev Tyr­
kiet , Spanien og Brasilien foreslået , men disse lande ansås ikke
for egnede på grund af forskelle i markedssituationen ; på baggrund
af undersøgelserne hos den jugoslaviske producent må det anses for
rimeligt at anvende prisen på det jugoslaviske hjemmemarked som
               den normale værdi , eftersom produktionsprocesser , tek­
niske normer og teknologi svarer til de af de øvrige berørte eks­
portører benyttede ;
dumpingmargenerne for alle syv lande blev således fastlagt ved at
sammenligne vejede gennemsnit af priserne ab fabrik på det jugosla­
viske hjemmemarked med priserne ab fabrik ved eksport til Fælles­
skabet fra hvert af de pågældende lande i den af undersøgelsen om­
fattede periode ;
for at tage behørigt hensyn til forskelle , der påvirkede prisernes
sammenlignelighed , blev rabatter samt salgs - og serviceomkostninger ,
som blev båret af don jugoslaviske producent , trukket fra hjemme-
markedspriserne ; for alle de berørte« eksportlandes vedkommende blev
der endvidere i påkommende tilfælde taget hensyn til forskelle i va­
rernes fysiske egenskaber , såsom rumindhold , kølekapacitet og afrim-
ningssystem , idet fradraget baseredes på de anslåede produktionsom­
kostninger , der kunne henføres til sådanne forskelle ; der blev des­
uden taget hensyn til forskelle med hensyn til betalingsbetingelser
samt til transportomkostninger og andre omkostninger i forbindelse
hermed til Fællesskabets grænse ; der blev ikke taget hensyn til for­
skelle i omkostninger i forbindelse med reklame og salgsfremmende
foranstaltninger samt forsknings - og udviklingsomkostninger , som
det krævedes af den jugoslaviske eksportør , eftersom Kommissionen
 ---pagebreak---                                - k -
var af den opfattelse , at disse omkostninger ikke var direkte forbun­
det med salget af de pågældende køleskabe ; der blev endvidere ikke
taget hensyn til følgende krav om fradrag , fordi der ikke blev frem­
lagt tilstrækkelig dokumentation til at begrunde sådanne fradrag :
fradrag for forskelle i design , som krævedes af eksportører i Den
tyske demokratiske Republik og Polen , fradrag for forskelle i hen-
                      ø
seende til emballering og mål , som krævedes af eksportører i Den
tyske demokratiske Republik , fradrag for forskelle i markedsvær-
dien af fritstående køleskabe og bordkøleskabe ,
      , som krævedes af ungarske eksportører ; endelig blev der ikke
taget hensyn til forskelle med hensyn til de kompressorer , der be­
nyttes af ungarske og polske eksportører , fordi dette ikke ansås
for at medføre forskelle i de pågældende køleskabes fysiske egen­
skaber , som kunne opfattes af køberen og påvirke hans valg ;
 ---pagebreak--- det fremgik af sammenligningerne , al der var tale om dumping med
hensyn til den af undersøgelsen omfattede import , og dumpingmarge-
nerne var lig med det beløb , hvormed de ovenfor beregnede normale
værdier oversteg de priser , hvortil varerne eksporteredes til Fæl­
lesskabet ; de pågældende margener varierede afhængig af køleskabets
type og størrelse samt eksportlandet ; der konstateredes margener
på mellem 7 1 ^ og 7^2% af eksportprisen , leveret Fællesskabets græn­
se , ufortoldet ;
hvad angår de skadelige virkninger for denne erhvervsgren i Fæl­
lesskabet , fremgår det af de bevisligheder , Kommissionen er i be­
siddelse af , at indførselen i Fællesskabet af de pågældende køle­
skabe med oprindelse i do af undersøgelsen omfattede lande steg fra
ca . 511 000 enheder i .1978 til 717 000 i 1980 ; indførselen i de med­
lemsstater , for hvilke der foreligger statistiske oplysninger for
de første ni måneder af 1981 , androg '498 o'i3 enheder mod en indfør­
sel på '±75 756 enheder i de samme medlemsstater i hele 1978 ;
den pågældende imports andel af markedet i Fællesskabet var i 1978
15,8% og øgedes i 1980 til 2o,3% ; <len anslås at være forblevet på
dette niveau i I98I ; stort set al import i den af undersøgelsen om­
fattede periode er solgt til dumpingpriser ;
videresalgspriserne i Fællesskabet for disse køleskabe med oprindel­
se i de pågældende lande lå i gennemsnit ca . 2o% under priserne på
tilsvarende varer fremstillet af producenter i Fællesskabet ;
følgerne heraf for den pågældende erhvervsgren i Fællesskabet , hvis
produktion er faldet med lo% fra 3 55? 000 enheder i 1978 til
3 236 000 enheder i 1980 og er forblevet på detle niveau i 1981 ,
er karakteriseret, ved , at fællesskabsproducenternes markedsandel
er faldet , at priserne i Fæl I esskabet trykkes , eller at det ikke
har været muligt at gennemføre prisforhøjelser , der ellers ville
være indtruffet , således at det ikke har været muligt at få dæk­
ning for produktionsomkostningerne eller at opnå en rimelig for­
tjeneste på de pågældende køleskabe ; alle producenter i Fællesska­
bet har måttet forøge lagerbeholdningerne af køleskabe betydeligt
i løbet af den betragtede periode ;
de fleste af producenterne i Fællesskabet har følgelig tab på sal­
get af de af proceduren omfattede køleskabe eller har ikke tilstræk­
kelig stor fortjeneste herpå ;
 ---pagebreak---                                  - 6 -
Kommissionen har undersøgt , om skadelige virkninger har gjort sig gældende som følge
af andre faktorer     såsom konkurrence mellem producenterne i Fæl­
lesskabet , forandringer i forbrugsmønsteret , overkapacitet i Fæl­
lesskabets industri eller import fra andre lande ; producenterne i
en af medlemsstaterne har i løbet af undersøgelsesperioden øget de­
res markedsandel i Fællesskabet en smule , men det er fastslået , at
                         ø
denne forøgelse er ubetydelig , og at salgspriserne har været høje­
re end priserne på dumpingvarerne ; forbruget i Fællesskabet er ste­
get fra 1978 til 19&o 1 medens produktionen i Fællesskabet samt im­
porten fra andre tredjelande er faldet i samme periode ; den bety­
delige stigning i dumpingimporten og de meget lave priser , hvortil
de importerede varer er blevet udbudt til salg i Fællesskabet , har
foranlediget Kommissionen til at fastslå , at dumpingimporten sær­
skilt betragtet har forårsaget væsentlig skade for den pågældende
erhvervsgren i Fællesskabet ;
efter at Kommissionen havde undersøgt fællesskabsproducenternes og
- importørernes priser , omkostninger , rentabilitet samt afsætnings­
situation , fastlagde den de importpriser , der er nødvendiqe for
at afhjælpe de skadelige virkninger ;
de berørte eksportører og importører blev underrettet om de vigtig­
ste resultater af den foreløbige undersøgelse og fremsatte deres be­
mærkninger hertil ; der blev derefter afgivet tilsagn om prisforhøjel­
ser på importvarerne fra Den tyske demokratiske Republik , Jugosla­
vien , Polen , Rumænien , Sovjetunionen , Tjekkoslovakiet og Ungarn ,
hvilket skulle hindre , at fællesskabsproducenterne fortsat lider ska­
de ;
i de foreslåede prisforhøjelser tages der hensyn til de forskelle ,
der i løbet af undersøgelsen konstateredes i de priser , der bereg­
nes af de forskellige eksportlande ; disse forhøjelser overstiger i
intet tilfælde de gennemsnitlige dumpingmargener og er generelt la­
vere ;
 den af undersøgelsen omfattede jugoslaviske eksportør anmodede om ,
 at undersøgelsen af de skadelige virkninger fortsattes ; Kommissio­
nen finder imidlertid , at både dumpingundersøgelsen og undersøgel­
 sen af de skadelige virkninger er afsluttet , og at ovennævnte til­
 ---pagebreak---                                 - 7 -
sagn kan gQjdtag^s^^iklce desto mindre gjorde en af medlemsstaterne under
Kommissionens  /      i Det rådgivende Udvalg , indsigelse mod at af­
slutte proceduren på grundlag af godtagelse af disse tilsagn ;
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE :
                         Eneste artikel
Antidumpingproceduren vedrørende importen af visse køleskabe
med oprindelse i Den tyske demokratiske Republik , Jugoslavien ,
Polen , Rumænien , Sovjetunionen , Tjekkoslovakiet, og Ungarn af­
sluttes herved på grundlag af godtagelse af de pristilsagn ,
som de pågældende eksportører har afgivet til Kommissionen .
                                                      %
Udfærdiget i Bruxelles , den
                                                 Pa Rådets vegne