CELEX: 51991PC0394
Language: da
Date: 1991-10-23
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om Det Europæiske Økonomiske Fællesskabs undertegnelse af protokollen til Genève­konventionen om grænseoverskridende luftforurening over store afstande, angående begrænsning af emissioner af flygtige organiske forbindelser og deres transport på tværs af grænserne

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                            KOM(91) 394 endelig udg.
                                            Bruxelles, den 23. oktober 1991
                                   Forslag t i I
                                RÅDETS AFGØRELSE
    om Det Europæiske Økonomiske Fællesskabs undertegnelse af protokollen
      til Geneve-konventionen om grænseoverskridende luftforurening over
         store afstande, angående begrænsning af emissioner af flygtige
        organiske forbindelser og deres transport på tværs af grænserne
                           (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                       - 2 -
                    BEGRUNDELSE
Vcdr.: Det Europæiske Økonomiske Fæ Mosskab« undertegnelse af proto-
       kollen til Geneve-konventionen om grænseoverskridende luftforu-
       rening over store afstande, angående begrænsning af emissioner
       af flygtige organiske forbindelser og deres transport på tværs
       af grænserne.
1.     Fællesskabet er som alle medlemsstaterne part i konventionen om
       grænseoverskridende luftforurening over store afstande (Genève-
       konventionen af 1979), der blev udarbejdet i Den Økonomiske
       Kommission for Europa under De Forenede Nationer.
       Inden for rammerne af denne konvention er der blevet udarbejdet
       en protokol om begrænsning af emissioner af flygtige organiske
       forbindelser (VOC) og deres transport på tværs af grænserne;
       den vil blive forelagt parterne til undertegnelse i november
       1991 .
?.     Fællesskabet har i lang tid orkondt behovet for at bogrænso
       VOC-emIssionerne, der er sundhedsfarlige og ligeledes skadelige
       for naturressourcerne og de økonomiske ressourcer, navnlig som
       en af årsagerne, sammen med N 0 X , til fotokemisk forurening.
       Med henblik herpå har Fællesskabet indført lovbestemmelser for
       at begrænse VOC-emissi onerne fra motorkøretøjer, hvilket giver
       Fællesskabet    kompetence    for    så   vidt    angår    nogle   af
       protokollens bestemmelser.
3.     Den gældende EF-lovgivning (motorkøretøjer) samt Kommissionens
       nylige forslag, som Rådet allerede har fastlagt fælles holdning
       til (lastbiler), bør suppleres af andre bestemmelser, der
       efter Kommissionens mening vil sætte Fællesskabet i stand til
       at opfylde protokollens forpligtelser, hvoraf den vigtigste er
       at reducere VOC-emissionerne med 30% inden udgangen af 1999 i
       forhold til 1988-niveauet eller et andet år mellem 1984 og
       1990.
       Kommissionen er I forbindelse med CORINAIR-programmet ved at
       udarbejde en detaljeret fortegnelse over emissioner til luften
       af forskellige forurenende stoffer, heriblandt VOC, for 1990.
       Den foreslår følgelig, at det pågældende ar          fastsættes som
       referenceår     for     VOC-emissi onerne      ved      Fællesskabets
       undertegnelse.
4.     Kommissionen fik den 24. Juli 1990 Rådets bemyndigelse til at
       deltage i arbejdet i den arbejdsgruppe, der havde til opgave at
       udarbejde den pågældende protokol, og til at forhandle den på
       Fællesskabets vegne i nært samråd med medlemsstaterne.
 ---pagebreak---                           - 3 -
I betragtning af det ansvar, som Fællesskabet allerede har
påtaget sig på området, og behovet for også på internationalt
plan   at  fremme   begrænsningen  af   den    grænseoverskridende
luftforurening,   mener   Kommissionen,   at    Fællesskabet   bør
undertegne VOC-protokollen.
Kommissionen opfordrer således Rådet ti I at træffe afgørelse om
denne undertegnelse og samtidig fastlægge 1990 som referenceår
samt at udpege en repræsentant       til at undertegne nævnte
protokol.
Kommissionen foreslår desuden, at Fællesskabets undertegnelse
ledsages af en erklæring om, hvordan Fællesskabet fortolker
nogle af protokollens udtryk,       fordi   de    ikke passer   på
Fællesskabets særlige status.
 ---pagebreak---                         - 4 -
                   Forslag t i l
               R
                 .?£FJA.AfJ»? ?iirAE-
 om Det Europæiske Økonomiske Fællesskabs undertegnelse af protokollen
  til Genève-konventionen om grænseoverskridende luftforurening over
   store afstande, angående begrænsning af emissioner af flygtige
   organiske forbindelser og deres transport på tværs af grænserne
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning      til   Traktaten  om oprettelse af  Det  Europæiske
økonomiske Fællesskab,
under henvisning til forslag fra Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
Der opfordres i Traktaten til Fællesskabets og medlemsstaternes aktive
samarbejde i internationale foranstaltninger på miljøområdet;
Fællesskabet er part        i konventionen under De Forenede Nationers
Økonomiske Kommission for Europa om grænseoverskridende luftforurening
over store afstande1) (Genève-konventionen af 1979), og i en af
protokollerne hertil finansiering af EMEP 2 ) (samarbejdsprogram for
overvågning og vurdering af transport af luftforurenende stoffer over
store afstande i Europa);
Kommissionen deltog på Fællesskabets vegne i de forhandlinger, der
fandt sted i arbejdsgruppen under De Forenede Nationers Økonomiske
Kommission for Europa, om et udkast til protokol til konventionen om
grænseoverskridende      luftforurening over   store afstande, angående
emissioner af flygtige organiske forbindelser (VOC) og deres transport
på tværs af grænserne;
VOC-protokollen er åben for undertegnelse for parterne i konventionen
om grænseoverskridende luftforurening over store afstande på det 9.
møde i konventionens forvaltningsorgan, der finder sted i Genève den
19. - 22. november 1991;
takket være CORINAJR-programmet foreligger dataene for VOC-emissioner i
Fællesskabet for 1990, og det er derfor ønskeligt, at Fællesskabet
fastsætter dette år som referenceår for sine VOC-emissioner -
1)      EFT L 171 af 27.6.1981, S. 11.
2)      EFT L 181 af 4.7.1986, s. 1.
 ---pagebreak---                                  - 5 _
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
                               Artikel 1
Det Europæiske Økonomiske Fællesskab undertegner       protokollen til
konventionen om grænseoverskridende luftforurening over store afstande
af 1979, angående begrænsning af emissioner af flygtige organiske
forbindelser og deres transport på tværs af grænserne, og fastsætter
1990 som referenceår, under forbehold af senere indgåelse.
                               Artikel 2
Rådets formand udpeger en repræsentant, der        er  beføjet   til  at
undertegne protokollen på Fællesskabets vegne.
Denne deponerer samtidig erklæringen i bilag I til denne afgøre i se.
Udfærdiget  i Bruxelles, den                    På Rådets vegne
                                                   Formand
 ---pagebreak---                                  - 6 -
                                BILAQ I
Erklæring fra Det Europæiske Økonomiske Fællesskab
Det Europæiske Økonomiske Fællesskab erklærer, at udtrykket "nationale
emissioner" i præamblen samt i artikel 1 og 2 til protokoludkastet til
konventionen om grænseoverskridende luftforurening over store afstande,
angående begrænsning af emissioner af flygtige organiske forbindelser
og deres transport pa tværs af grænserne, for sa vidt angår
Fællesskabet,fortolkes som "fæl lesskabsemissIoner omfattende alle EF-
medI ems I åndes emissioner".
Desuden betyder udtrykket "national" i artikel 4, 5, 7 og 8 tilsvarende
den lovgivning, de programmer, de strategier og de politikker, som Det
Europæiske Økonomiske Fællesskab     har vedtaget, udarbejdet     eller
iværksat, inden for sit kompetenceområde.
 ---pagebreak---                                                                       ISSN 0254-1459
                                                   KOM(91) 394 endelig udg.
                                                  DOKUMENTER
DA                                                                          14 06
                               Katalogmimmer : CB-CO-91-470-DA-C
                                                              ISBN 92-77-76812-6
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
Lr2985 Luxembourg