CELEX: 32008D0207(01)
Language: el
Date: 2007-10-23 00:00:00
Title: Απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της 23ης Οκτωβρίου 2007 , σχετικά με τους όρους και τις λεπτομέρειες των εσωτερικών ερευνών στον τομέα της καταπολέμησης της απάτης, της δωροδοκίας και κάθε άλλης παράνομης δραστηριότητας επιζήμιας για τα συμφέροντα των Κοινοτήτων

7.2.2008   
            
            
               EL
            
            
               Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
            
            
               C 33/2
            
         Απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης
   της 23ης Οκτωβρίου 2007
   σχετικά με τους όρους και τις λεπτομέρειες των εσωτερικών ερευνών στον τομέα της καταπολέμησης της απάτης, της δωροδοκίας και κάθε άλλης παράνομης δραστηριότητας επιζήμιας για τα συμφέροντα των Κοινοτήτων
   (2008/C 33/03)
   ΤΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΟΥ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ ΘΕΜΕΛΙΩΔΩΝ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
   έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 168/2007 του Συμβουλίου, της 15ης Φεβρουαρίου 2007, για την ίδρυση Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
   Εκτιμώντας ότι:
   
               (1)
            
            
               Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1073/1999 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (1) και ο κανονισμός (Ευρατόμ) αριθ. 1074/1999 του Συμβουλίου (2) σχετικά με τις εσωτερικές έρευνες που πραγματοποιούνται από την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF), προβλέπουν ότι η Υπηρεσία κινεί και διεξάγει διοικητικές έρευνες εντός των θεσμικών οργάνων και οργανισμών, που έχουν ιδρυθεί με τις συνθήκες ΕΚ ή ΕΚΑΕ ή δυνάμει αυτών.
            
         
               (2)
            
            
               Η ευθύνη της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Καταπολέμησης της Απάτης, όπως εγκαθιδρύεται από την Επιτροπή, εκτείνεται πέραν της προστασίας των οικονομικών συμφερόντων, προκειμένου να συμπεριλάβει το σύνολο των δραστηριοτήτων της Υπηρεσίας που έχουν σχέση με την ανάγκη διαφύλαξης των κοινοτικών συμφερόντων από παρατυπίες οι οποίες μπορούν να επισύρουν διοικητική ή ποινική δίωξη.
            
         
               (3)
            
            
               Θα πρέπει να ενισχυθεί η εμβέλεια και η αποτελεσματικότητα της καταπολέμησης της απάτης, αξιοποιώντας την κτηθείσα πείρα στον τομέα των διοικητικών ερευνών.
            
         
               (4)
            
            
               Κατά συνέπεια, θα πρέπει όλα τα θεσμικά όργανα, τα όργανα και οι οργανισμοί, στο πλαίσιο της διοικητικής αυτονομίας τους, να αναθέσουν στην Υπηρεσία την αποστολή να πραγματοποιεί στους κόλπους τους διοικητικές έρευνες με στόχο τον εντοπισμό σοβαρών περιπτώσεων που συνδέονται με την άσκηση επαγγελματικών δραστηριοτήτων, και συνιστούν, ενδεχομένως, παράλειψη των υποχρεώσεων των υπαλλήλων και του λοιπού προσωπικού των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, όπως ορίζονται στα άρθρα 11, 11α, 12β, 13, 16 και 17 του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης των υπαλλήλων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και του καθεστώτος που εφαρμόζεται στο λοιπό προσωπικό των Κοινοτήτων αυτών (εφεξής: «κανονισμός υπηρεσιακής κατάστασης»), η οποία είναι επιζήμια για τα συμφέροντα των Κοινοτήτων και μπορεί να επισύρει πειθαρχική ή, ενδεχομένως, ποινική δίωξη ή βαρύ προσωπικό πταίσμα, όπως ορίζει το άρθρο 22 και 22α του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης, ή παράλειψη όπως ορίζεται στο άρθρο 86 του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης, ή παράλειψη των αναλόγων υποχρεώσεων των μελών, διευθυντικών στελεχών ή μελών του προσωπικού των θεσμικών οργάνων, οργάνων και οργανισμών των Κοινοτήτων που δεν υπόκεινται στον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης.
            
         
               (5)
            
            
               Οι έρευνες αυτές θα πρέπει να πραγματοποιούνται υπό συνθήκες πλήρους συμμόρφωσης με τις οικείες διατάξεις των Συνθηκών για την ίδρυση των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, και ιδίως του πρωτοκόλλου περί προνομίων και ασυλιών, των σχετικών με την εφαρμογή τους κειμένων, καθώς και του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης.
            
         
               (6)
            
            
               Οι έρευνες αυτές θα πρέπει να πραγματοποιούνται υπό ισοδύναμους όρους σε όλα τα θεσμικά όργανα, όργανα ή οργανισμούς των Κοινοτήτων, χωρίς η ανάθεση του καθήκοντος αυτού στην Υπηρεσία να θίγει τις κατ' ιδίαν αρμοδιότητες των θεσμικών οργάνων, οργάνων ή οργανισμών και να μειώνει καθ' οιονδήποτε τρόπο την έννομη προστασία των ενδιαφερομένων προσώπων,
            
         ΕΞΕΔΩΣΕ την ακόλουθη απόφαση:
   1.   Υποχρέωση συνεργασίας με την Υπηρεσία
   Ο Διευθυντής, οι υπηρεσίες και κάθε διευθυντικό στέλεχος, υπάλληλος ή μέλος του λοιπού προσωπικού του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (εφεξής «ο Οργανισμός»), καθώς και τα μέλη του προσωπικού που δεν υπάγονται στον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης, οφείλουν να συνεργάζονται πλήρως με τους υπαλλήλους της Υπηρεσίας και να τους παρέχουν κάθε αναγκαία για τις έρευνες βοήθεια. Προς το σκοπό αυτό, παρέχουν στους υπαλλήλους της Υπηρεσίας όλες τις χρήσιμες πληροφορίες και εξηγήσεις.
   Με την επιφύλαξη των οικείων διατάξεων των συνθηκών για την ίδρυση των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, και ιδίως του πρωτοκόλλου περί προνομίων και ασυλιών, καθώς και των σχετικών με την εφαρμογή τους κειμένων, τα μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου του Οργανισμού συνεργάζονται πλήρως με την Υπηρεσία.
   2.   Υποχρέωση ενημέρωσης
   Κάθε υπάλληλος ή μέλος του λοιπού προσωπικού του Οργανισμού, που λαμβάνει γνώση στοιχείων βάσει των οποίων εικάζεται η ύπαρξη ενδεχομένων περιπτώσεων απάτης, δωροδοκίας ή κάθε άλλης παράνομης δραστηριότητας η επιζήμιας για τα συμφέροντα των Κοινοτήτων ή σοβαρών περιστατικών που συνδέονται με την άσκηση επαγγελματικών δραστηριοτήτων, και συνιστούν, ενδεχομένως, παράλειψη των υποχρεώσεων των υπαλλήλων και του λοιπού προσωπικού των Κοινοτήτων, η οποία μπορεί να επισύρει πειθαρχική ή, ενδεχομένως, ποινική δίωξη, ή παράλειψη των αναλόγων υποχρεώσεων των μελών, των διευθυντικών στελεχών ή των μελών του προσωπικού τα οποία δεν υπόκεινται στον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης, ενημερώνει αμελλητί τον προϊστάμενο της υπηρεσίας του ή τον Διευθυντή του Οργανισμού ή, εφόσον το κρίνει σκόπιμο, απευθείας την Υπηρεσία.
   Ο Πρόεδρος του Διοικητικού Συμβουλίου, ο Διευθυντής ή τα διευθυντικά στελέχη του Οργανισμού διαβιβάζουν αμελλητί στην Υπηρεσία όλα τα στοιχεία που έχουν περιέλθει εις γνώση τους και βάσει των οποίων εικάζεται η ύπαρξη των παρατυπιών που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο.
   Τα διευθυντικά στελέχη, οι υπάλληλοι και το λοιπό προσωπικό του Οργανισμού καθώς και τα μέλη του προσωπικού που δεν υπόκεινται στον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης δεν πρέπει, σε καμία περίπτωση, να υφίστανται άδικη ή διακριτική εις βάρος τους μεταχείριση εξαιτίας γνωστοποίησης όπως αναφέρεται στο πρώτο και το δεύτερο εδάφιο.
   Τα μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου που λαμβάνουν γνώση των γεγονότων που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο, ενημερώνουν σχετικά τον Πρόεδρο του Διοικητικού Συμβουλίου ή, εφόσον το κρίνουν σκόπιμο, απευθείας την Υπηρεσία.
   3.   Συνδρομή του γραφείου ασφαλείας/αντίστοιχου υπαλλήλου
   Μετά από αίτημα του διευθυντή της Υπηρεσίας, το γραφείο ασφάλειας του Οργανισμού ή κάποιος αντίστοιχος υπάλληλος, θα παρέχει υλική συνδρομή στους υπαλλήλους της Υπηρεσίας κατά την εκτέλεση των ερευνών.
   4.   Ενημέρωση του ενδιαφερομένου
   Στην περίπτωση που αποκαλύπτεται το ενδεχόμενο προσωπικής εμπλοκής μέλους του προσωπικού, διευθυντικού στελέχους, υπαλλήλου ή μέλους του λοιπού προσωπικού, ή μελών του προσωπικού που δεν υπόκεινται στον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης, ο ενδιαφερόμενος πρέπει να ενημερώνεται ταχέως, εφόσον από την ενημέρωση αυτή δεν υπάρχει κίνδυνος να θιγεί η έρευνα. Δεν μπορούν, σε καμία περίπτωση, να εξαχθούν κατά τη λήξη της έρευνας συμπεράσματα που θα αφορούν ονομαστικά μέλος του προσωπικού, διευθυντικό στέλεχος, υπάλληλο ή μέλος του λοιπού προσωπικού, ή μέλος του προσωπικού που δεν υπόκειται στον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης του Οργανισμού, χωρίς να έχει δοθεί στον ενδιαφερόμενο η δυνατότητα να εκφρασθεί σχετικά με όλα τα πραγματικά περιστατικά που τον αφορούν. Τα συμπεράσματα θα περιέχουν αναφορά στην εκδοχή του ενδιαφερομένου.
   Στις περιπτώσεις που είναι αναγκαία για τους σκοπούς της έρευνας η αυστηρή τήρηση του απορρήτου, και απαιτείται η προσφυγή σε μέσα έρευνας που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα εθνικής δικαστικής αρχής, η υποχρέωση να κληθεί το μέλος του προσωπικού, το διευθυντικό στέλεχος, ο υπάλληλος ή το μέλος του λοιπού προσωπικού του Οργανισμού ή το μέλος του προσωπικού που δεν υπόκειται στον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης να εκφρασθεί, μπορεί να αναβληθεί σε συμφωνία με τον Πρόεδρο του Διοικητικού Συμβουλίου ή τον Διευθυντή του Οργανισμού, αντιστοίχως. Στις περιπτώσεις αυτές, δεν είναι δυνατό να κινηθεί πειθαρχική δίωξη πριν δοθεί στον ενδιαφερόμενο η ευκαιρία να εκφράσει τις απόψεις του.
   5.   Ενημέρωση σχετικά με τη θέση της έρευνας στο αρχείο χωρίς να δοθεί συνέχεια
   Εάν, κατά τη λήξη εσωτερικής έρευνας, δεν προκύψει επιβαρυντικό στοιχείο για το εγκαλούμενο μέλος του προσωπικού, το διευθυντικό στέλεχος, τον υπάλληλο ή το μέλος του λοιπού προσωπικού του Οργανισμού ή το μέλος του προσωπικού που δεν υπόκειται στον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης, η εσωτερική έρευνα που το αφορά τίθεται στο αρχείο χωρίς να δοθεί συνέχεια, με απόφαση του διευθυντή της Υπηρεσίας, ο οποίος ενημερώνει σχετικά γραπτώς τον ενδιαφερόμενο. Ο ενδιαφερόμενος δικαιούται να ζητήσει τη συμπερίληψη της απόφασης αυτής στον προσωπικό φάκελό του.
   6.   Άρση ασυλίας
   Κάθε αίτηση εθνικής αστυνομικής ή δικαστικής αρχής που αφορά την άρση της ετεροδικίας διευθυντικού στελέχους, υπαλλήλου ή μέλους του λοιπού προσωπικού του Οργανισμού ή μέλους του προσωπικού που δεν υπόκειται στον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης σχετικά με ενδεχόμενες περιπτώσεις απάτης, δωροδοκίας ή κάθε άλλης παράνομης δραστηριότητας, διαβιβάζεται για γνωμοδότηση στο διευθυντή της Υπηρεσίας. Εφόσον η αίτηση άρσης της ασυλίας αφορά μέλος του Διοικητικού Συμβουλίου του Οργανισμού, ενημερώνεται η Υπηρεσία.
   7.   Έναρξη εφαρμογής
   Η παρούσα απόφαση τίθεται σε ισχύ από την ημερομηνία δημοσίευσής της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
   
      Βιέννη, 23 Οκτωβρίου 2007.
      
         Anastasia CRICKLEY
         
         
            Προεδρεύουσα του Διοικητικού Συμβουλίου του FRA
         
      
   
   
      (1)  ΕΕ L 136 της 31.5.1999, σ. 1.
   
      (2)  ΕΕ L 136 της 31.5.1999, σ. 8.