CELEX: 52013PC0812
Language: da
Date: 2013-11-21
Title: Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om oplysningskampagner og salgsfremstød for landbrugsprodukter på det indre marked og i tredjelande

|
			
		
		
		52013PC0812
		
			Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om oplysningskampagner og salgsfremstød for landbrugsprodukter på det indre marked og i tredjelande /* COM/2013/0812 final - 2013/0398 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUND FOR FORSLAGET
Produktion og handel med landbrugsprodukter og
landbrugsfødevarer er et stort plus for Den Europæiske Union. Med ca. 18 %
af verdens eksport og 20 % af verdens import indtager Unionen - sammen med
USA - førstepladsen som den største importør og eksportør af
landbrugsprodukter. Inden for fremstillingsindustrien er fødevareproduktion den
mest betydningsfulde med 13,5 % af de beskæftigede og 12,9 % af
omsætningen. Fødevareindustrien består af 310 000 virksomheder, hvoraf
99,1 % er SMV'er[1].
I årenes løb har den europæiske produktion orienteret sig mod kvalitet og
merværdi af forarbejdede produkter, der vinder stadig større indpas i Europa
men også i resten af verden. Disse produkter udgør mere end to tredjedele af
Unionens samlede landsbrugseksport og har endnu et betydeligt
udviklingspotentiale. 
Det er afgørende, at både det europæiske
landbrug og den landbrugsbaserede fødevareindustri, som er dybt afhængig heraf,
bevarer og øger deres konkurrenceevne og markedsandele, både på det indre
marked og eksportmarkederne, i overensstemmelse med de forpligtelser, som EU
har indgået inden for rammerne af sine internationale handelsforbindelser. Imidlertid
befinder det europæiske landbrug befinder sig i dag i et meget mere konkurrenceorienteret
miljø, hvilket først og fremmest skyldes markedernes globalisering. Tendensen
vil formentlig fortsætte i de kommende år, hvor Doharunden muligvis vil blive
afsluttet, og forhandlingerne om bilaterale og regionale aftaler fortsætter.
Selvom de ofte mødes med skepsis, kan disse aftaler medføre store muligheder
for landbrugssektoren. 
På det indre marked er en forsvindende lille
del af de europæiske forbrugere klar over den indsats, som de europæiske
landbrugere yder for at levere kvalitetsprodukter, som er sunde og sikre. Kun
14 % af europæerne kender de logoer, der pryder produkter med en beskyttet
oprindelsesbetegnelse (BOB) eller en beskyttet geografisk betegnelse (BGB), som
ellers er de vigtigste europæiske kvalitetsordninger, Unionen har sat i værk. Det
samme gælder eksporten, hvor investeringer i markedsføring og afsætning på
fjerntliggende markeder er en udfordring for en sektor, som primært består af
SMV'er og mikrovirksomheder. 
Situationen er uden tvivl en udfordring for de
europæiske landbrugere, men rummer også muligheder, der bør følges effektivt op
på - navnlig ved hjælp af den fælles landbrugspolitiks instrumenter. De
europæiske landbrugeres succes afhænger nemlig af deres evne til dels at øge
markedsandele, dels at gøre det muligt for den yderst konkurrencedygtige fødevareindustri
at fastholde sin vigtige position inden for europæisk økonomi og handel.
Forholdene kræver en moderne og ambitiøs salgsfremmende
politik, der trækker på erfaringer fra tidligere programmer, og som udgør endnu
et skridt mod modernisering af den fælles landbrugspolitik. Målet er at støtte
landbrugssektoren, herunder især SMV'erne og de producentorganisationer, der er
sektorens hjørnesten, så den kan yde et stærkt og dynamisk bidrag til den
økonomiske vækst til gavn for Unionen som helhed og landdistrikterne i
særdeleshed. Dette kræver en salgsfremmende politik, som er omstruktureret til
fordel for dem, der er omfattet af den (producentorganisationer, erhvervsorganisationer
og brancheorganisationer - nationale eller europæiske) med supplerende midler,
og som har en klart integreret tilgang, dels til det indre marked, dels til
tredjelandenes markeder. 
Finansieringen af dette forslag, som tager
højde for en gradvis men betydelig stigning af det budget, der er afsat til
salgsfremmende foranstaltninger, vil komme fra de beløb, der allerede er afsat
til den fælles landbrugspolitik for perioden 2014-2020. Udgifterne er beregnet
på grundlag af de muligheder, der er i tredjelandene takket være en stigende
efterspørgsel i eksempelvis Asien, hvor der frem til 2050 alene i ASEAN-landene[2] forventes en vækst i importen
af landbrugsprodukter på mere end 17 mia. USD[3].
Udover den voksende efterspørgsel på især
vækstmarkederne, der allerede har et stort potentiale for EU's eksport af
landbrugsvarer og landbrugsfødevarer, vil vores markedsadgang generelt blive
bedre i takt med, at talrige forhandlinger om handelsaftaler falder på plads.
De forhandlinger om frihandelsaftaler, der for øjeblikket er i gang, vedrører
markeder, hvis aktuelle værdi for den europæiske landbrugs- og fødevaresektor er
på ca. 35 mia. EUR årligt. Den stigende efterspørgsel og en
liberalisering af den væsentlige del af samhandelen via disse forhandlinger
sandsynliggør, at dette tal vil stige markant i fremtiden. Eksempelvis vil en
ambitiøs frihandelsaftale med USA frem til 2027 kunne øge EU's eksport af
landbrugsprodukter med 15 % (mere end 1,7 mia. EUR om året) og eksporten
af forarbejdede landbrugsprodukter med 45 % (mere end
13,4 mia. EUR om året)[4].
Hvis der blev indgået en ambitiøs frihandelsaftale med Japan, ville eksporten
af landbrugsvarer og landbrugsfødevarer på længere sigt vokse med 137 %
(mere end 5,9 mia. EUR om året)[5].
Der er følgelig tale om en strategisk og strukturel
udfordring for den europæiske landbrugs- og fødevaresektor, som bør håndteres
via en ambitiøs og innovativ politik, der tager højde for de europæiske SMV'ers
betydning for denne sektor. Disse virksomheder har behov for støtte, ekspertise
og opmuntring for at udnytte denne enorme mulighed, og det kræver en
vidtrækkende offentlig politik, der står mål med denne mulighed. De beløb, som
forslaget indeholder, vil gøre det muligt at indføre en troværdig politik i de
kommende år. 
Generel baggrund
Den fælles landbrugspolitik gør det muligt at frigøre
og fremhæve potentialet ved den europæiske landbrugs- og fødevaresektor. En
reformproces er i gang, som efter 2013 vil gøre det muligt for denne politik at
bidrage fuldt ud til Europa 2020-strategien for intelligent, bæredygtig og
inklusiv vækst, idet den støtter et landbrug, som står for fødevaresikkerhed,
bæredygtig anvendelse af naturressourcer og dynamik i landdistrikterne. Det er
samtidig nødvendigt at reformere politikken for oplysningskampagner og
salgsfremstød for landbrugsprodukter, som er et af den fælles landbrugspolitiks
instrumenter. 
Som et af den fælles landbrugspolitiks instrumenter skal den europæiske
politik til fremme af landbrugsprodukter følge den fælles landbrugspolitiks
reformmål i forbindelse med Horisont 2020, nærmere bestemt det mål at styrke
det europæiske landbrugs konkurrencedygtighed, både på det indre marked og i tredjelande
med følgende specifikke mål for øje:
–                        
øge forbrugernes kendskab til ved de europæiske
landbrugsprodukters egenskaber
–                        
udvikle og åbne nye markeder for europæiske
landbrugsprodukter, både på det indre marked og i tredjelande
–                        
forbedre politikkens effektivitet.
Unionens støtte til oplysning om og fremme af
landbrugsprodukter har udviklet sig inden for rammerne af den fælles landbrugspolitik.
Før 2000 foregik oplysningskampagnerne og salgsfremstødene på sektorielt
niveau. I 2000 blev de sektorielle foranstaltninger lagt sammen i én horisontal
ordning. Fra 2000 til 2007 blev aktiviteterne reguleret af to forskellige
regelsæt, et for det indre marked og et for tredjelandene[6]. Siden 2008 har de to tilgange
været samlet i én horisontal ordning (Rådets forordning (EF) nr. 3/2008[7] og Kommissionen forordning (EF)
nr. 501/2008[8])
uden at indholdet dog er ændret væsentligt.
Formålet med forslaget
Dette forslag har til formål at muliggøre gennemførelsen
af de nødvendige oplysningskampagner og salgsfremstød for landbrugsprodukter på
det indre marked og i tredjelande, så landbrugssektoren kan imødegå de mange
udfordringer, som voksende konkurrence og nye markedsåbninger skaber. Det
europæiske landbrugs succes afhænger af dets evne til at øge sine markedsandele
og give den meget konkurrencedygtige sektor for fødevareindustri (fødevarekæden
udgør 6 % af Unionens BNP) mulighed for at bevare en central plads inden
for Unionens økonomi og handel.
Foranstaltningerne vil følge en europæisk
strategi for oplysningskampagner og salgsfremstød, som fastsætter prioriteterne
for markederne og produkterne eller for de budskaber, der skal fremhæves
(f.eks. produkter med høj merværdi), idet der tages hensyn til forhandlingerne
om frihandelsaftaler og de vigtigste markeder, så midlerne ikke spredes. Det
forventes også, at forslaget igen vil skabe ligevægt i de foranstaltninger, der
er målrettet tredjelandene.
For at øge antallet af foranstaltninger og
forbedre kvaliteten heraf er det hensigtsmæssigt - i overensstemmelse med
reformen af den fælles landbrugspolitik, som opfordrer landbrugerne til at
skabe mere struktur - at åbne ordningen for nye støttemodtagere som eksempelvis
producentorganisationerne. 
Det er ligeledes hensigtsmæssigt at stræbe
efter det bedste afkast af investeringerne i disse foranstaltninger og fastsætte
betingelser for, hvordan produkternes oprindelse eller varemærker fremhæves i det
hovedbudskab, som skal promovere de europæiske landbrugsprodukters væsentlige egenskaber.
De programmer, som forskellige medlemsstaters
aktører har fremlagt, bidrager væsentligt til at skabe europæisk merværdi. De
fremhæver de europæiske landbrugsprodukters diversitet og skal støttes inden
for rammerne af reformen af den fælles landbrugspolitik.
Kommissionens initiativer, såsom handelsbesøg
på højt plan eller deltagelse i internationale messer, gør det lettere at åbne
nye markeder for europæiske landbrugsprodukter, 
Forslaget sørger for udvikling af nye tekniske
støttetjenester for interessenterne, som skal fremme udveksling af
informationer om oplysningskampagner og salgsfremstød eller god praksis, og gøre
det muligt for interessenterne at øge deres ekspertise. 
Forslaget sigter derudover mod at forenkle den
politiske forvaltning af oplysningskampagner og salgsfremstød. Det foreslås, at
Kommissionen kommer til at spille en mere aktiv rolle i forvaltningen af
programmer, der omfatter flere lande, for at gøre det lettere at udvikle og gennemføre
disse. Den relevante medlemsstats og Kommissionens respektive roller skal
klarlægges med hensyn til opfølgning af og kontrol med foranstaltningerne for
at undgå dobbeltarbejde og langvarige procedurer. Det foreslås, at det udelukkende
er Kommissionen, der foretager udvælgelsen. 
Endelig vil der blive foretaget en systematisk
evaluering af hver foranstaltning, som skal bekræfte, at de mål, der er sat,
også bliver nået. Der vil blive fastsat en evalueringsramme for at måle
virkningerne af den salgsfremmende politik ved hjælp af et sæt fælles
indikatorer, som er knyttet til de strategiske mål, i overensstemmelse med den
fælles landbrugspolitiks overvågnings- og evalueringsramme. 
EU-merværdi
Landbrugspolitikken er en europæisk politik. I
stedet for at have 28 individuelle landbrugspolitikker, forener medlemsstaterne
deres ressourcer for at handle ud fra én europæiske politik med et fælles
budget. Landbruget er den eneste sektor, der styres af en fælles politik,
og hvor de fælles regler - herunder regler for salgsfremstød - er fastlagt i
traktaten. Den igangværende reform af den fælles landbrugspolitik skal komme
til udtryk i alle værktøjer under denne politik.
Særligt på et indre marked vil et tiltag på
EU-niveau have en betydelig løftestangseffekt for a) at lette iværksættelsen af
generiske oplysningskampagner, som af natur ikke særlig ofte bliver iværksat af
medlemsstaterne eller virksomhederne selv – især ikke nu, hvor der er økonomisk
krise, og b) at iværksætte programmer, der omfatter flere lande, hvor medlemsstaterne
kan udveksle erfaringer og udnytte stordriftsfordele. 
2.           RESULTAT AF HØRINGER AF INTERESSEDE
PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
Høring af interesserede parter 
Der er foretaget en bred høring af
interesserede parter. Kommissionens grønbog, som blev offentliggjort den 14.
juli 2011, startede en debat, hvis resultater blev fremlagt på en konference om
salgsfremstød organiseret af det polske EU-formandsskab i november 2011. Rådet
vedtog konklusioner om grønbogen på sit møde i december 2011. Efter at Kommissionen
havde vedtaget en meddelelse om emnet, vedtog Europa-Parlamentet den 20.
november 2012 en resolution. I marts 2012 fandt der ligeledes høringer sted i
det rådgivende udvalg for salgsfremstød og i en ekspertgruppe om forenkling af
den fælles landbrugspolitik. 
Evaluering af den nuværende ordning
I januar 2012 blev en evaluering, som var blevet
bestilt af Europa-Kommissionen og foretaget af en ekstern konsulent,
offentliggjort. Evalueringen gav en overordnet og uafhængig analyse af den
nuværende ordning. Den undersøgte betydningen og effektiviteten af Unionens
politik vedrørende oplysningskampagner og salgsfremstød for landbrugsprodukter
i forhold til de mål, der er fastsat i Rådets forordning (EF) nr. 3/2008, og
politikkens sammenhæng med andre foranstaltninger for salgsfremstød, der
anvendes inden for rammerne af den fælles landbrugspolitik. Den periode, der
blev undersøgt, var årene 2002-2010. 
Konsekvensanalyse
Konsekvensanalysen vurderer ud fra af en
evaluering af den nuværende politikramme på den ene side og en analyse af de
fremtidige udfordringer og behov på den anden side tre alternative scenarier og
sammenligner deres virkninger. Reformscenarierne er udarbejdet på grundlag af
tre forskellige elementer, der udspringer af den offentlige debat og de forskellige
interessenters holdninger, nemlig: målmarkedet/målmarkederne, hvorvidt der
findes en europæisk strategi for salgsfremstød eller ej, og regler for private
mærker og produkters oprindelse. Der er derfor som del af beslutningsprocessen udarbejdet
tre scenarier:
•           Et "forbedret status quo"-scenarie,
som er en begrænset tilpasning af den eksisterende politik for salgsfremstød.
Scenariet anerkender den salgsfremmende politiks merværdi og forsøger at
udbedre de påpegede mangler med det formål at forenkle politikken og gøre den
mere tilgængelig, sørge for at støttemodtagerne kan drage størst mulig nytte af
de forhånd værende værktøjer og tilbyde dem passende teknisk støtte. 
•           Et målrettet scenarie, der går skridtet
videre end det forbedrede status quo-scenarie, idet det tilbyder mere
målrettede salgsfremstød på de indre og eksterne markeder ved at lægge en
strategi og føre den ud i livet. Strategien fremmer samarbejdet mellem
aktørerne i de forskellige medlemsstater via programmer, der omfatter flere lande,
og som forvaltes direkte. Strategien gør det desuden muligt at udvide den række
af produkter og temaer, der er støtteberettigede under ordningen for fremme af
landbrugsprodukter. Endelig giver scenariet en bedre udnyttelse af henvisninger
til produkters oprindelse og varemærker (f.eks. mærker på reklamebannere).
•           Et scenarie udelukkende for
tredjelande, der har samme politiske ambitioner som det målrettede scenarie,
men som i salgsfremstødene kun koncentrerer sig om tredjelande, og forvaltes
direkte af Kommissionen i henhold til en udvælgelsesstrategi. De forbedringer,
der foreslås under det forbedrede status quo-scenarie, indgår også i dette
scenarie. Udover de generiske salgsfremstød vil salgsforanstaltninger for
individuelle, private mærker også være støtteberettigede under ordningen, ligesom
listen over støtteberettigede produkter og temaer vil kunne udvides.
Mens det forbedrede status quo-scenarie ikke i
tilstrækkelig grad er målrettet foranstaltninger af stor merværdi for Den
Europæiske Union, og scenariet for tredjelandene er for risikabelt på grund af
det ringe kendskab til europæiske landbrugsprodukter, vurderes det i konsekvensanalysen,
at det målrettede scenarie er det mest afbalancerede med hensyn til at
fastsætte rammerne for en salgsfremmende ordning, som i højere grad er rettet
mod landbrugssektorernes og -markedernes behov for økonomisk vækst, og øger de
europæiske forbrugeres viden om det stadigt større udvalg af produkter. 
3.           Forvaltning af ordningen 
Ordningen forvaltes for øjeblikket ved delt
forvaltning (de primære udgifter er forbundet med programmernes gennemførelse)
og ved direkte forvaltning (oplysningskampagner og salgsfremstød på
Kommissionens initiativ). Nærværende forordning bør føre til en generel og markant forøgelse af antallet af gennemførte
foranstaltninger og dermed til en forøgelse af de udgifter, der er til både
delt forvaltning og direkte forvaltning. Der vil også ske en væsentlig
forøgelse af foranstaltninger med direkte forvaltning, når flerlandeprogrammerne
- med det formål at fremme deres gennemførelse - overgår til denne
forvaltningsform.
Kommissionen kan på grundlag af en
omkostnings-/effektivitetsanalyse beslutte at overdrage en eller flere
forvaltningsopgaver i forbindelse med programmet til et gennemførelsesorgan,
jf. artikel 62 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr.
966/2012[9].
I sin meddelelse "Et budget for Europa 2020"[10] foreslår Kommissionen i højere
grad at udnytte muligheden for at anvende eksisterende gennemførelsesorganer. 
På baggrund heraf og i overensstemmelse med
bestemmelserne i artikel 3, stk. 4, i Rådets forordning (EF) nr. 58/2003[11] og i overensstemmelse med
artikel 6, litra g), i forordning (EU) nr. XXX/XXXX om finansiering,
forvaltning og overvågning af den fælles landbrugspolitik[12] [den horisontale forordning]
har Kommissionen til hensigt at uddelegere visse opgaver, der er forbundet med
den direkte forvaltning af oplysningskampagner og salgsfremstød - især hvad
angår flerlandeprogrammerne - og evaluering af forslagene til enkeltlandsprogrammer,
til et eksisterende gennemførelsesorgan med henblik på at yde en bedre service
og styrke EU's synlighed inden for oplysningskampagner og salgsfremstød for
landbrugsprodukter.
4.           JURIDISKE ASPEKTER AF FORSLAGET
Retsgrundlag
Retsgrundlaget for dette forslag er artikel 42
og 43 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde. 
Nærheds- og proportionalitetsprincippet
·      Nærhedsprincippet
EU's politik for oplysningskampagner og
salgsfremstød supplerer og understøtter med held medlemsstaternes tiltag ved at
fremme produktimage over for forbrugerne i EU og i tredjelande, især med hensyn
til fødevarernes kvalitet, næringsværdi og sikkerhed og de anvendte
produktionsmetoder. Fordi den bidrager til at skabe nye afsætningsmuligheder i
tredjelande, kan den også virke som multiplikator for nationale eller private
initiativer.
Forslaget hører under EU's og medlemsstaternes
delte kompetence, og det opfylder subsidiaritetsprincippet.
·      Proportionalitetsprincippet 
Som følge af den voksende handelsliberalisering,
herunder handel med landbrugs- og fødevareprodukter, er handlen mellem
EU-medlemsstaterne og tredjelande blevet stadig vigtigere. Forordningen om
oplysningskampagner og salgsfremstød for landbrugsprodukter på det indre marked
og i tredjelande er på den baggrund og med henblik på den fælles
landbrugspolitiks markedsorientering derfor et væsentligt instrument, som er i
overensstemmelse med de nye rammer for WTO-aftalen om landbrug.
Det er derfor EU's opgave at fremme
EU-landbrugsprodukternes høje kvalitetsstandarder og at tilskynde til fælles
fremstød, der involverer flere EU-lande eller landbrugssektorer. 
Forslaget er i overensstemmelse med
proportionalitetsprincippet.
5.           BUDGETMÆSSIGE KONSEKVENSER 
Med hensyn til den aktuelle situation sigter
forslaget mod en gradvis men væsentlig forhøjelse af budgettet for
oplysningskampagner og salgsfremstød for landbrugsprodukter fra
61,5 mio. EUR i 2013 til op mod 200 mio. EUR i 2020. De detaljerede
oplysninger om forslagets budgetmæssige konsekvenser fremgår af finansieringsoversigten.
Forslaget til den flerårige finansielle ramme (FFR) 2014-2020 omfatter hvad
angår den første søjle i den fælles landbrugspolitik direkte betalinger og
udgifter forbundet med markedsforanstaltninger. Kommissionen har som
sikkerhedsforanstaltning taget hensyn til Rådets konklusioner af 8. februar
2013 om FFR. Med forbehold for vedtagelsen af forordningen om FFR vil
finansieringen af oplysningskampagner salgsfremstød ske inden for rammerne af
det beløb, som Det Europæiske Råd er nået til enighed om.
2013/0398 (COD)
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING
om oplysningskampagner og salgsfremstød for
landbrugsprodukter på det indre marked og i tredjelande 
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN
EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 42 og artikel 43, stk. 2,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen, og
efter fremsendelse af udkast til
lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
under henvisning til udtalelse fra Det
Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg[13], 
under henvisning til udtalelse fra
Regionsudvalget[14],
og
efter den almindelige lovgivningsprocedure, og
ud fra følgende betragtninger: 
(1)       I henhold til Rådets
forordning (EF) nr. 3/2008[15]
kan Unionen iværksætte oplysningskampagner og salgsfremstød for
landbrugsprodukter og de metoder, de produceres efter, og landbrugsfødevarer på
det indre marked og i tredjelande. 
(2)       Målet med disse
foranstaltninger er at styrke det europæiske landbrugs konkurrenceevne på både
det indre marked og i tredjelande ved at øge forbrugernes kendskab til egenskaberne
ved Unionens landbrugsprodukter og landbrugsfødevarer og åbne og udvikle nye
markeder. Foranstaltningerne supplerer og styrker med held medlemsstaternes
egne tiltag. 
(3)       Under hensyntagen til
hidtidige erfaringer på den ene side og udsigterne til udvikling for
landbrugssektoren og markederne i og uden for EU på den anden side bør den
ordning, som er fastsat ved forordning (EF) nr. 3/2008, revideres og gøres mere
effektiv og sammenhængende. Forordning (EF) nr. 3/2008 bør derfor ophæves
og afløses af en ny forordning.
(4)       De foranstaltninger, der er
målrettet det indre marked skal under overholdelse af konkurrencereglerne begrænses
til oplysningskampagner vedrørende de særlige kendetegn ved det europæiske landbrugs
produktionsmetoder eller om temaer af interesse for Unionen såsom de europæiske
kvalitetsordninger, der er fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets forordning
(EU) nr. 1151/2012[16].
(5)       Der bør ligeledes fastsættes
foranstaltninger, der skal fremhæve europæiske produkters ægthed, med det
formål at øge forbrugernes kendskab til de autentiske produkters kvaliteter
sammenlignet med pirat- og kopiprodukter. Dette vil både i Unionen og i
tredjelande bidrage væsentligt til at øge kendskabet til de symboler,
angivelser og forkortelser, som viser, at produkterne er omfattet af de i
forordning (EU) nr. 1151/2012 fastsatte kvalitetsordninger.
(6)       Unionen eksporterer først og
fremmest færdige landbrugsprodukter, herunder landbrugsprodukter uden for bilag
I til traktaten om Den Europæiske Unionens funktionsmåde
("traktaten"). Ordningen for oplysningskampagner og salgsfremstød bør
derfor åbnes for visse landbrugsfødevarer i overensstemmelse med andre
ordninger under den fælles landbrugspolitik som eksempelvis de europæiske
kvalitetsordninger, der allerede indeholder bestemmelser for disse produkter.
(7)       Unionens oplysningskampagner
og salgsfremstød for vin er at af fyrtårnene i den fælles landbrugspolitiks
støtteprogram for vinsektoren. Støtte til oplysningskampagner og salgsfremstød for
vin under nærværende forordning bør følgelig begrænses med undtagelse af de
tilfælde, hvor vin er knyttet til et andet landbrugsprodukt eller en anden
landbrugsfødevare.
(8)       I perioden 2001-2011 var ikke
engang 30 % af budgettet til oplysningskampagner og salgsfremstød under forordning
(EF) nr. 3/2008 målrettet tredjelandene på trods af, at der er et betydeligt
vækstpotentiale på disse markeder. Der bør fastsættes nærmere bestemmelser for at
fremme iværksættelsen af flest mulige oplysningskampagner og salgsfremstød for europæiske
landbrugsprodukter i tredjelande med det mål at nå 75 % af de anslåede udgifter.
Det skal især ske via øget finansiel støtte.
(9)       For at sikre, at de iværksatte
oplysningskampagner og salgsfremstød har en virkning, skal disse tilrettelægges
i henhold til programmerne for oplysningskampagner og salgsfremstød. Disse
programmer er indtil videre blevet fremlagt af erhvervsorganisationer eller
brancheorganisationer. For at øge antallet og kvaliteten af de foreslåede
foranstaltninger bør kredsen af støtteberettigede udvides til også at omfatte
producentorganisationer. Derudover skal Kommissionen supplere programmerne ved
at gennemføre foranstaltninger på eget initiativ, især med det formål at medvirke
til åbning af nye markeder. 
(10)     De oplysningskampagner og
salgsfremstød, der samfinansieres af Unionen, skal have en særlig europæisk
dimension. Med dette mål for øje og for at undgå spredning af midlerne og øge
Europas synlighed gennem disse oplysningskampagner og salgsfremstød for
landbrugsprodukter bør der udarbejdes et arbejdsprogram, der fastsætter
foranstaltningernes strategiske prioriteter med hensyn til målgruppe, produkter
og de temaer eller markeder, som foranstaltningerne skal målrettes mod, samt kendetegn
ved budskaberne i oplysningskampagner og salgsfremstød. Hvad angår
foranstaltninger målrettet tredjelande tager Kommissionen især hensyn til de
små og mellemstore virksomheders fremtrædende rolle i sektoren for landbrugsfødevarer,
til de sektorer, der nyder fordel af de ekstraordinære foranstaltninger, der er
nævnt i artikel 154-156 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr.
XXX/20XX [af ... om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter (fusionsmarkedsordningsforordningen)
(KOM(2011) 626)], og til frihandelsaftalerne inden for rammerne af Den
Europæiske Unions handelspolitik. 
(11)     For at sikre en effektiv gennemførelse
af oplysningskampagnerne og salgsfremstødene bør gennemførelsen overlades til
behørigt udvalgte gennemførelsesorganer.
(12)     Udover oplysningskampagner og
salgsfremstød er det nødvendigt at Kommissionen udvikler og koordinerer
tekniske støttetjenester på europæisk niveau med henblik på at hjælpe aktørerne
med at deltage i samfinansierede programmer, gennemføre effektive kampagner
eller udvikle deres eksportaktiviteter.
(13)     Oplysningskampagner og
salgsfremstød for landbrugsprodukter, som er samfinansieret af Unionen, er ikke
rettet mod varemærker eller produkternes særlige oprindelse. Ikke desto mindre
kan varemærker eller oprindelsesbetegnelser have en løftestangseffekt for salgsfremstødene
især i tredjelande. Det bør derfor være muligt, under opfyldelse af visse
betingelser, der endnu skal fastsættes, og især under overholdelse af reglerne
om beskyttelse af industriel ejendomsret, at give varemærker og
oprindelsesbetegnelser større synlighed, idet der opretholdes en balance med hensyn
til fremhævelse af de generelle budskaber om de europæiske landbrugsprodukter
og landbrugsfødevarers væsentlige egenskaber. 
(14)     Unionen bestræber sig på at
forenkle den fælles landbrugspolitiks lovrammer - en tilgang, der ligeledes bør
anvendes på forordningen om oplysningskampagner og salgsfremstød for
landbrugsprodukter. Især bør principperne for administrativ forvaltning af
programmerne for oplysningskampagner og salgsfremstød revideres med henblik på forenkling,
ligesom det skal gøres muligt for Kommissionen at fastsætte regler og
procedurer for indgivelse og udvælgelse af programforslag. 
(15)     Samarbejdet mellem de
økonomiske aktører i forskellige medlemsstater bidrager i væsentlig grad til at
øge den europæiske merværdi og synliggøre diversiteten i den europæiske
landbrugsproduktion. På trods af, at de programmer, som er udviklet i
fællesskab mellem forslagsstillende organisationer i forskellige medlemsstater,
er blevet prioriteret, udgjorde disse i perioden 2001-2011 blot 16 % af
budgettet for oplysningskampagner og salgsfremstød under forordning (EF) nr.
3/2008. Der bør på baggrund af denne kendsgerning fastsættes nye bestemmelser,
især med hensyn til budgetforvaltning, for at fjerne de nuværende forhindringer
for gennemførelsen. 
(16)     Kriterierne for finansiering
af foranstaltningerne bør fastsættes. Unionen bør som hovedregel kun dække en
del af omkostningerne ved programmerne med henblik på at pålægge de forslagsstillende
enheder et ansvar. Visse udgifter til administration og personale, der ikke er
relateret til gennemførelsen af den fælles landbrugspolitik, udgør en
integreret del af oplysningskampagnerne og salgsfremstødene og er derfor
berettigede til finansiel støtte fra Unionen.
(17)     Hver enkelt foranstaltning bør
gøres til genstand for overvågning og evaluering for at forbedre kvaliteten og
påvise resultater. Der bør i den forbindelse opstilles en liste over
indikatorer, og indvirkningen af den salgsfremmende politik bør vurderes af
Kommissionen i forhold til dennes politiske mål. Kommissionen bør fastsætte en
overvågnings- og evalueringsramme for den salgsfremmende politik i overensstemmelse
med den fælles landsbrugspolitiks overvågnings- og evalueringsramme.
(18)     For at sikre, at de i
nærværende forordning fastsatte foranstaltninger er sammenhængende og
effektive, og at Unionens midler forvaltes og anvendes effektivt, bør
Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage retsakter i henhold til
traktatens artikel 290 hvad angår de specifikke betingelser for varemærkers
synlighed og produkters oprindelsesbetegnelser, kriterier for
støtteberettigelse for de forslagsstillende enheder, betingelser for
udbudsprocedurer for gennemførelsesorganerne og de betingelser, på hvilke de
forslagsstillende enheder kan godkendes til selv at udføre visse dele af
programmerne, og endelig de særlige betingelser for støtteberettigelse for enkeltlandsprogrammer
vedrørende omkostninger til oplysningskampagner og salgsfremstød. Det er
navnlig vigtigt, at Kommissionen gennemfører relevante høringer under sit
forberedende arbejde, herunder på ekspertniveau. Kommissionen bør i forbindelse
med forberedelsen og udarbejdelsen af delegerede retsakter sørge for samtidig,
rettidig og hensigtsmæssig fremsendelse af relevante dokumenter til
Europa-Parlamentet og Rådet. 
(19)     For at lette overgangen fra
den ordning, der blev indført ved forordning (EF) nr. 3/2008, til den
ordning, som fastsættes ved denne forordning, bør beføjelsen til at vedtage
retsakter i overensstemmelse med traktatens artikel 290 uddelegeres til
Kommissionen i forbindelse med fastlæggelse af overgangsbestemmelser mellem
bestemmelserne i forordning (EF) nr. 3/2008 og bestemmelserne i nærværende
forordning. 
(20)     For at sikre ensartede
betingelser for gennemførelsen af denne forordning bør Kommissionen tillægges
gennemførelsesbeføjelser for så vidt angår vedtagelse af
gennemførelsesretsakter vedrørende de arbejdsprogrammer, som fastlægger de
strategiske prioriteter, udvælgelsen af enkeltlandsprogrammerne,
gennemførelsesbestemmelserne, overvågning og kontrol af enkeltlandsprogrammerne,
regler for indgåelse af kontrakter om gennemførelse af de udvalgte enkeltlandsprogrammer
i henhold til nærværende forordning såvel som den fælles ramme for vurdering af
programmernes virkninger. Disse beføjelser bør udøves i overensstemmelse med
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011[17]. 
(21)     Med henblik på den bedste
sammenhæng mellem de forskellige salgsfremmende foranstaltninger under den
fælles landbrugspolitiks første søjle bør de eksisterende oplysningskampagner
og salgsfremstød under Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr.
XXX/20XX [KOM(2011)626][18]
være forenelige med de strategiske prioriteter, som skal fastlægges på
horisontalt niveau på grundlag af nærværende forordning.
(22)     De eksisterende forbindelser
mellem politikken for salgsfremstød og den fælles landbrugspolitiks andre
instrumenter taget i betragtning kan målene med nærværende forordning nås mere
effektivt på EU-niveau takket være den flerårige garanterede finansiering fra
Unionen og det faktum, at denne finansiering er fokuseret på klart definerede
prioriteter. Denne forordning er derfor i overensstemmelse med
nærhedsprincippet, jf. artikel 5, stk. 3, i traktaten om Den
Europæiske Union. Da anvendelsesområdet for denne forordning er begrænset til
det, der er nødvendigt for at nå dens mål, overholder den ligeledes
proportionalitetsprincippet i artikel 5, stk. 4, i førnævnte traktat —
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Kapitel I
GENERELLE
BESTEMMELSER
Artikel 1 
Formål 
Oplysningskampagner og salgsfremstød for
landbrugsprodukter og visse landbrugsfødevarer (i det følgende benævnt
"oplysningskampagner og salgsfremstød"), som gennemføres på det indre
marked og i tredjelande, kan finansieres - helt eller delvist - over Unionens
budget på de betingelser, der er fastsat i denne forordning. 
Artikel 2 
Foranstaltninger på det indre marked
1.           Støtteberettigede foranstaltninger
på det indre marked er: 
a)      oplysningskampagner, der har til formål
at fremhæve de særlige kendetegn ved de landbrugsproduktionsmetoder, der
anvendes i Unionen, herunder fødevaresikkerhed, pålidelighed, ernærings- og
sundhedsmæssige aspekter, dyrevelfærd og hensyntagen til miljøet
b)      oplysningskampagner om de temaer, der er
omtalt i artikel 5, stk. 4. 
Artikel 3
Foranstaltninger i tredjelande
Støtteberettigede foranstaltninger i
tredjelande er:
a)      oplysningskampagner, der har til formål
at fremhæve de særlige kendetegn ved landbrugsprodukterne og
landbrugsfødevarerne og de temaer, der er omtalt i artikel 5, stk. 4
b)      de salgsfremstød, som har til formål at
fremme salget af landbrugsprodukter og landbrugsfødevarer, som stammer fra EU.
Artikel 4
Foranstaltningernes kendetegn
1.           Oplysningskampagner og
salgsfremstød er ikke rettet mod varemærker. Ikke desto mindre kan varemærker
være synlige i forbindelse med demonstrationer eller uddeling af smagsprøver på
produkter og på oplysnings- og reklamematerialer på de betingelser, der er
fastsat i artikel 6, litra a).
2.           Oplysningskampagner skal ikke
incitere til forbrug af et produkt på grund af dets oprindelse. Ikke desto
mindre kan produkternes oprindelse være synlig på oplysnings- og reklamematerialer
på de betingelser, der er fastsat i artikel 6, litra b).
3.           Oplysningskampagner og
salgsfremstød iværksættes inden for rammerne af:
a)      programmer for oplysningskampagner og
salgsfremstød (i det følgende benævnt "programmer"), som med en række
sammenhængende foranstaltninger har til formål at skabe større kendskab til de
pågældende temaer eller produkter, og sælge sidstnævnte 
b)      Kommissionens initiativer. 
Artikel 5
Støtteberettigede produkter og temaer
1.           Følgende produkter kan være
genstand for de i artikel 3 nævnte oplysningskampagner og salgsfremstød og
fungere som eksempler på de produktionsmetoder og temaer, der er omtalt i
artikel 3, litra a):
a)      de landbrugsprodukter, der er opført på
listen i bilag I til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (i det
følgende benævnt "traktaten"), med undtagelse af de fiskevarer og
akvakulturprodukter, der er opført i Europa-Parlamentets og Rådets forordning
(EU) nr. [KOM(2011) 416][19]
samt tobak 
b)      fødevarer, der er baseret på
landbrugsprodukter, som er opført under punkt 1 i bilaget til
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1151/2012
c)      spiritus med beskyttet geografisk
betegnelse i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.
110/2008[20].
2.           Vin kan være genstand for
oplysningskampagner og salgsfremstød på den betingelse, at andre produkter
nævnt i stk. 1, litra a) eller b) også er omfattet af det pågældende program. 
3.           Hvad angår den i stk. 1,
litra c) omhandlede spiritus og den i stk. 2 omhandlede vin, er de
foranstaltninger, som er målrettet det indre marked, begrænset til oplysning af
forbrugerne om de europæiske kvalitetsordninger for geografiske betegnelser.
4.           De temaer, der er nævnt i
artikel 2, litra b), og artikel 3, litra a), er følgende:
a)      de kvalitetsordninger, der er fastsat i
forordning (EU) nr. 1151/2012, forordning (EF) nr. 110/2008 og i artikel 70 i
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. XXX/20XX [af ... om en fælles
markedsordning for landbrugsprodukter (fusionsmarkedsordningsforordningen) (KOM(2011) 626)]

b)      den økologiske produktionsmetode, som er fastsat
i Rådets forordning (EF) nr. 834/2007[21]
c)      det grafiske symbol for
kvalitetslandbrugsprodukter fra fjernområder som fastsat i Europa-Parlamentets
og Rådets forordning (EU) nr. 228/2013[22].

Artikel 6
Delegerede beføjelser
Kommissionen tillægges beføjelser til at
vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 23 hvad angår:
a)           særlige betingelser for
varemærkernes synlighed i forbindelse med demonstrationer eller uddeling af
smagsprøver på produkter og materiale til oplysningskampagner og salgsfremstød,
jf. artikel 4, stk. 1.
b)           betingelser vedrørende produkternes
oprindelse, jf. artikel 4, stk. 2. 
Kapitel II 
GENNEMFØRELSE
af OPLYSNINGSKAMPAGNER OG SALGSFREMSTØD 
Afsnit 1
Fælles bestemmelser
Artikel 7
Forslagsstillende enheder 
Programmet kan fremlægges af:
a)           nationale erhvervsorganisationer
eller brancheorganisationer
b)           erhvervsorganisationer eller
brancheorganisationer fra Unionen
c)           de producentorganisationer eller
sammenslutninger af producentorganisationer, der er nævnt i artikel 106 og 107
i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. XXX/20XX [af ... om en
fælles markedsordning for landbrugsprodukter
(fusionsmarkedsordningsforordningen) (KOM(2011) 626)].
Artikel 8
Arbejdsprogram
1.           Oplysningskampagner og
salgsfremstød bidrager til at styrke det europæiske landbrugs konkurrenceevne
både på det indre marked og i tredjelande. De mål, der skal nås, er fastsat i
det i stk. 2 omtalte arbejdsprogram.
2.           Kommissionen vedtager ved hjælp
af gennemførelsesretsakter et arbejdsprogram med de mål, der forfølges, de
prioriterede områder, de forventede resultater, gennemførelsesmetoden og de
samlede omkostninger. Det indeholder endvidere de vigtigste udvælgelseskriterier,
en beskrivelse af de foranstaltninger, der skal finansieres, en angivelse af de
dertil svarende finansieringsbeløb samt en vejledende tidsplan for
gennemførelsen og - hvad angår tilskuddene - den maksimale samfinansiering. 
De i første afsnit omhandlede gennemførelsesretsakter
vedtages efter rådgivningsproceduren i artikel 24, stk. 3. 
3.           Det i stk. 1 omtalte
arbejdsprogram iværksættes ved Kommissionens offentliggørelse af:
a)           for enkeltlandsprogrammernes
vedkommende en indkaldelse af forslag med især betingelserne for deltagelse og
de vigtigste evalueringskriterier
b)           for
flerlandeprogrammernes vedkommende en indkaldelse af forslag i overensstemmelse
med del I, afsnit VI, i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012[23].
Artikel 9
Programmerne
I denne forordning forstås ved:
a)           "enkeltlandsprogram": et
program, som kan fremlægges af en eller flere forslagsstillende enheder, jf.
artikel 7, litra a) eller c), fra én medlemsstat 
b)           "flerlandeprogram": et
program, som kan fremlægges enten af flere forslagsstillende enheder, jf.
artikel 7, litra a) eller c), fra flere forskellige medlemsstater eller af en
eller flere europæiske organisationer, jf. artikel 7, litra b). 
Artikel 10 
Foranstaltninger, der iværksættes på Kommissionens initiativ 
1.           Kommissionen kan iværksætte oplysnings-
og salgsforanstaltninger som beskrevet i artikel 2 og 3. Der kan især være tale
om deltagelse i internationale messer
og udstillinger, med anvendelse af stande eller tiltag, der skal fremhæve
EU-produkternes image, 
2.           Kommissionen udvikler
tekniske støttetjenester for især at fremme kendskabet til de forskellige
markeder, bevare et dynamisk professionelt netværk i forbindelse med politikken
for oplysningskampagner og salgsfremstød og forbedre kendskabet til de
lovbestemmelser, der gælder for udvikling og iværksættelse af programmerne.
Artikel 11
Ingen dobbeltfinansiering
De oplysningskampagner og salgsfremstød, der
modtager anden finansiel støtte fra Unionen, jf. især Europa-Parlamentets og
Rådets forordning (EU) nr. XXXX/20XX [af ... om støtte til udvikling af
landdistrikterne fra Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af
Landdistrikterne (ELFUL) (KOM(2011)627)][24]
eller Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. XXX/20XX [af ... om en
fælles markedsordning for landbrugsprodukter (fusionsmarkedsordningsforordningen)
(KOM(2011) 626)], kan ikke modtage et finansielt bidrag fra Unionen i
henhold til nærværende forordning.
Afsnit 2
gennemførelse og forvaltning af enkeltlandsprogrammer
Artikel 12
Udvælgelse af enkeltlandsprogrammer
1.           Efter den i artikel 8, stk.
3, nævnte indkaldelse af forslag vurderer og udvælger Kommissionen forslagene
til enkeltlandsprogrammer. 
2.           Kommissionen træffer ved
hjælp af gennemførelsesretsakter afgørelse om de udvalgte enkeltlandsprogrammer,
eventuelle ændringer heraf og de tilhørende budgetter. Disse
gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 24,
stk. 2.
Artikel 13
Organer
med ansvar for gennemførelse af enkeltlandsprogrammer
Efter behørig indkaldelse af bud udvælger den forslagsstillende
enhed de organer, der skal gennemføre enkeltlandsprogrammerne, især med henblik
på at sikre en effektiv gennemførelse af foranstaltningerne.
Artikel 14
Gennemførelse, opfølgning og kontrol af enkeltlandsprogrammer
1.           De berørte medlemsstater er ansvarlige
for at gennemføre de enkeltlandsprogrammer, der er udvalgt i henhold til
artikel 12, og for betalingerne i forbindelse hermed. Medlemsstaterne sørger
for, at oplysnings- og reklamemateriale, der fremstilles i forbindelse med de
nævnte programmer, er i overensstemmelse med EU‑forskrifterne.
2.           Gennemførelse, opfølgning og
kontrol af enkeltlandsprogrammerne udføres af medlemsstaterne i henhold til Europa-Parlamentets
og Rådets forordning [af … om finansiering, forvaltning og overvågning af den
fælles landbrugspolitik (KOM(2011) 628)] og følger de bestemmelser, der
skal vedtages i henhold til artikel 22, første afsnit, litra a). 
Artikel 15
Finansielle bestemmelser for enkeltlandsprogrammer
1.           Unionens finansielle tilskud
til enkeltlandsprogrammer må højst udgøre 50 % af de støtteberettigede
udgifter. Resten af omkostningerne afholdes udelukkende af de forslagsstillende
enheder.
2.           Den i stk. 1 nævnte
procentdel hæves til 60 %, hvis:
a)      et enkeltlandsprogram er rettet mod et
eller flere tredjelande
b)      der er tale om oplysningskampagner og
salgsfremstød for frugt og grøntsager, der er særligt rettet mod skolebørn i
Unionen. 
3.           Evalueringsundersøgelser af
resultaterne af oplysningskampagner og salgsfremstød, som foretages i
overensstemmelse med artikel 26, er berettigede til EU-støtte på de betingelser,
der også gælder for enkeltlandsprogrammerne.
4.           Unionen finansierer de
ekspertiseomkostninger, der er forbundet med udvælgelsen af programmer i
overensstemmelse med artikel 4, stk. 2, litra a), i Europa-Parlamentets og Rådets
forordning (EU) nr. XXXX/20XX [af … om finansiering, forvaltning og overvågning
af den fælles landbrugspolitik (KOM(2011) 628)]. 
5.           De forslagsstillende enheder
stiller sikkerhed med henblik på at sikre korrekt iværksættelse af enkeltlandsprogrammerne.

6.           Unionens finansiering af
oplysningskampagner og salgsfremstød, der iværksættes via enkeltlandsprogrammer,
gennemføres i overensstemmelse med artikel 4, stk. 1, litra c) i
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. XXX/20XX [af ... om
finansiering, forvaltning og overvågning af den fælles landbrugspolitik
(KOM(2011) 628)].
Afsnit 3
gennemførelse og forvaltning af flerlandeprogrammer
og foranstaltninger på Kommissionens initiativ
Artikel 16
Finansieringsformer
1.           Finansieringen kan have en
eller flere former, som er fastsat i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012
og primært bestå i:
a)      tilskud til flerlandeprogrammerne
b)      offentlige indkøb i forbindelse med foranstaltninger
på Kommissionens initiativ.
2.           Unionens finansiering af
oplysningskampagner og salgsfremstød, der iværksættes via flerlandeprogrammer
eller via foranstaltninger på Kommissionens initiativ, gennemføres i
overensstemmelse med artikel 4, stk. 2, litra c) i Europa-Parlamentets og
Rådets forordning (EU) nr. XXX/20XX [af ... om finansiering, forvaltning og
overvågning af den fælles landbrugspolitik (KOM(2011) 628)]. 
Artikel 17
Evaluering af flerlandeprogrammerne
Forslagene til flerlandeprogrammerne evalueres
og udvælges på baggrund af de kriterier, der offentliggøres sammen med indkaldelsen
af forslag, jf. artikel 8, stk. 3, litra b).
Artikel 18
Finansielle bestemmelser for flerlandeprogrammerne
Den maksimale samfinansiering fastsættes til
60 % af de samlede støtteberettigede omkostninger for flerlandeprogrammerne.
Resten af omkostningerne afholdes udelukkende af de forslagsstillende enheder.
Artikel 19
Indgåelse af indkøbskontrakter i
forbindelse med foranstaltninger på Kommissionens initiativ
Enhver indkøbskontrakt, som indgås af
Kommissionen på egne vegne eller i samarbejde med medlemsstaterne, er underlagt
reglerne for indgåelse af indkøbskontrakter, der er fastsat i forordning (EU)
nr. 966/2012 og den delegerede forordning (EU) nr. 1268/2012. 
Artikel 20
Beskyttelse af Unionens finansielle interesser
1.           Kommissionen træffer egnede
foranstaltninger for at sikre, at Unionens finansielle interesser bliver
beskyttet ved gennemførelse af foranstaltninger, som finansieres i henhold til
denne afgørelse. Det sker ved anvendelse af foranstaltninger til forebyggelse
af svig, bestikkelse og andre ulovlige aktiviteter, ved effektiv kontrol og,
hvis der konstateres uregelmæssigheder, ved inddrivelse af de uretmæssigt
udbetalte beløb samt efter omstændighederne ved administrative og finansielle
sanktioner, der skal være effektive, stå i rimeligt forhold til overtrædelsens
grovhed og have afskrækkende virkning.
2.           Kommissionen eller dens
befuldmægtigede og Revisionsretten har beføjelse til gennem bilagskontrol og
kontrol på stedet at kontrollere alle tilskudsmodtagere, kontrahenter og
underkontrahenter, som har modtaget EU-midler.
3.           Det Europæiske Kontor for
Bekæmpelse af Svig (OLAF) kan efter bestemmelserne og procedurerne i
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 883/2013[25] og Rådets Forordning (Euratom,
EF) nr. 2185/96[26]
foretage undersøgelser, herunder kontrol og inspektion på stedet, for at
fastslå, om der foreligger svig, korruption eller andre ulovlige aktiviteter,
der påvirker Unionens finansielle interesser i forbindelse med en aftale om
tilskud, en afgørelse om ydelse af tilskud eller en kontrakt vedrørende
Unionens midler. 
4.           Samarbejdsaftaler med
tredjelande og med internationale organisationer, kontrakter, aftaler om ydelse
af tilskud og afgørelser om tilskud som følge af gennemførelsen af dette
program skal udtrykkeligt give Kommissionen, Revisionsretten og OLAF beføjelse
til at foretage revisioner og undersøgelser i overensstemmelse med deres
respektive kompetencer, uden at dette griber ind i stk. 1, 2 og 3.
Afsnit 4 
Delegerede beføjelser og gennemførelsesbeføjelser
Artikel 21
Delegerede beføjelser
Kommissionen tillægges beføjelse til at
vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 23 vedrørende:
a)           de særlige betingelser, hvorpå de
forslagsstillende enheder omtalt i artikel 7 kan fremlægge et program, for især
at sikre, at programmet er repræsentativt og af et vist omfang
b)           de betingelser, hvorpå den
forslagsstillende enhed som undtagelse fra artikel 13 kan opnå tilladelse til
selv at udføre visse dele af programmet 
c)           de betingelser for udbudsprocedurer for
gennemførende organer, som er fastsat i artikel 13
d)           de særlige betingelser for
enkeltlandsprogrammers støtteberettigelse, omkostningerne ved
oplysningskampagnerne og salgsfremstødene og, hvis det er nødvendigt,
administrations- og personaleomkostninger.
Artikel 22
Gennemførelsesbeføjelser
Kommissionen fastsætter ved
gennemførelsesretsakter:
a)           bestemmelserne for gennemførelse,
opfølgning og kontrol, jf. artikel 14, stk. 2
b)           bestemmelser for indgåelsen af
kontrakter for gennemførelse af de enkeltlandsprogrammer, der er godkendt under
nærværende forordning.
Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter
undersøgelsesproceduren i artikel 24, stk. 2.
Kapitel III 
DELEGEREDE BEFØJELSER,
GENNEMFØRELSESBESTEMMELSER, OVERGANGSBESTEMMELSER OG AFSLUTTENDE BESTEMMELSER
Afsnit 1
Delegerede beføjelser og gennemførelsesbestemmelser
Artikel 23 
Udøvelse af de delegerede beføjelser
1.           Beføjelsen til at vedtage
delegerede retsakter tillægges Kommissionen på de i denne artikel fastlagte
betingelser.
2.           Beføjelsen til at vedtage
delegerede retsakter, jf. denne forordning, tillægges Kommissionen for en
ubegrænset periode fra datoen for ikrafttrædelsen af denne forordning.
3.           Den i denne forordning
omhandlede delegation af beføjelser kan til enhver tid tilbagekaldes af Europa-Parlamentet
eller Rådet. En afgørelse om tilbagekaldelse bringer delegationen af de
beføjelser, der er angivet i den
pågældende afgørelse, til ophør. Den
får virkning dagen efter offentliggørelsen af afgørelsen i Den Europæiske
Unions Tidende eller på et senere tidspunkt, der angives i afgørelsen. Den
berører ikke gyldigheden af delegerede retsakter, der allerede er i kraft.
4.           Så snart Kommissionen
vedtager en delegeret retsakt, giver den samtidigt Europa-Parlamentet og Rådet
meddelelse herom.
5.           En delegeret retsakt vedtaget
i henhold til denne forordning træder kun i kraft, hvis hverken Parlamentet
eller Rådet har gjort indsigelse inden for en frist på to måneder fra
meddelelsen af den pågældende retsakt til Europa-Parlamentet eller Rådet, eller
hvis både Europa-Parlamentet og Rådet inden udløbet af denne frist har meddelt
Kommissionen, at de ikke agter at gøre indsigelse. Denne frist forlænges med to
måneder på Europa-Parlamentets eller Rådets initiativ.
Artikel 24
Udvalgsprocedure
1.           Kommissionen bistås af
Forvaltningskomitéen for den Fælles Markedsordning for Landbrugsprodukter, der
er nedsat ved artikel 162 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU)
XXXX/20.. [af ... om en fælles markedsordning for
landbrugsprodukter (fusionsmarkedsordningsforordningen)].
Dette udvalg er
et udvalg som omhandlet i forordning (EU) nr. 182/2011.
2.           Når der henvises til dette
stykke, anvendes artikel 5 i forordning (EU) nr. 182/2011.
3.           Når der henvises til dette
stykke, anvendes artikel 4 i forordning (EU) nr. 182/2011.
Afdeling 2 
Høring, evaluering og rapportering
Artikel 25
Høring
Kommissionen kan som led i gennemførelsen af
nærværende forordning konsultere den rådgivende gruppe for salgsfremmende
foranstaltninger, der blev nedsat ved Kommissionens afgørelse 2004/391/EF[27].
Artikel 26
Evaluering af foranstaltningernes virkning
I overensstemmelse med den fælles ramme for
opfølgning og evaluering af den fælles landbrugspolitik, der er fastsat i
artikel 110 i forordning (EU) nr. ..../20.. [KOM(2011) 628], fastsætter Kommissionen
i henhold til artikel 24, stk. 2, den fælles ramme for evaluering af virkningen
af de oplysningskampagner og salgsfremstød, der finansieres under nærværende
forordning, og et indikatorsystem. 
Alle de berørte parter meddeler Kommissionen
alle de data og oplysninger, som er nødvendige for at foretage en evaluering af
foranstaltningernes virkning.
Artikel 27 
Rapport
Senest den 31. december [2020]
forelægger Kommissionen Europa-Parlamentet og Rådet en rapport om anvendelsen
af denne forordning, eventuelt ledsaget af passende forslag.
Afdeling 3
Ændrings- og overgangsbestemmelser og afsluttende
bestemmelser
Artikel 28
Ændring af forordning (EU)
nr. .../20.. [KOM(2011)
626].
I forordning (EU) nr. .../20.. [KOM(2011) 626] foretages følgende ændringer:
a)           I artikel 34, stk. 2, tilføjes
følgende afsnit:
"Den nationale strategi skal være forenelig
med de strategiske prioriteter, der er fastsat i arbejdsprogrammet, jf. artikel
6 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. XXX*.
*        Europa-Parlamentets og Rådets forordning
(EU) nr. XXX af ... om oplysningskampagner og salgsfremstød for
landbrugsprodukter på det indre marked og i tredjelande (EUT L ....)."
b)           I artikel 43 indsættes som stk. 5:
"5.     De i stk. 1 nævnte foranstaltninger
stemmer overens med de strategiske prioriteter i arbejdsprogrammet, jf. artikel
6 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. XXX."
Artikel 29 
Statsstøtte
Uanset artikel 146
i Europa-Parlamentets og Rådets forordning* (EU) nr. XXXX/20XX [af ... om en
fælles markedsordning for landbrugsprodukter
(fusionsmarkedsordningsforordningen) (KOM(2011) 626)] og artikel 3 i
Rådets forordning (EF) nr. 1184/2006[28] og i
henhold til artikel 42, stk. 1, i traktaten finder artikel 107, 108 og 109 i
traktaten gælder ikke for de betalinger, som medlemsstaterne foretager i
overensstemmelse med nærværende forordning, eller for tilskud, der stammer fra
skattelignende indtægter eller obligatoriske bidrag fra medlemsstaterne til
programmer, hvortil der kan ydes EU-støtte i henhold til traktatens artikel 42,
stk. 2, og som Kommissionen har udvalgt i overensstemmelse med nærværende
forordning. 
Artikel 30
Ophævelse
Forordning (EF) nr. 3/2008
ophæves.
Henvisninger til den ophævede forordning
gælder som henvisninger til nærværende forordning og læses efter
sammenligningstabellerne i bilaget til nærværende forordning.
Artikel 31 
Overgangsbestemmelser
Kommissionen tillægges beføjelser til at
vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 23 for at lette
overgangen mellem bestemmelserne i forordning (EF) nr. 3/2008 og bestemmelserne
i nærværende forordning. 
Artikel 32
Ikrafttrædelse
og anvendelsesdato
Denne forordning træder i kraft på
tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den anvendes fra den ….
Denne forordning er bindende i alle
enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
På Europa-Parlamentets vegne                    På
Rådets vegne
Formand                                                        Formand
BILAG 
SAMMENLIGNINGSTABEL, jf. artikel 27
 Forordning (EF) nr. 3/2008 || Denne forordning 
 Artikel 1, stk. 1, første afsnit Artikel 1, stk. 1, andet afsnit Artikel 1, stk. 2 Artikel 2 Artikel 3 og 4 Artikel 5 Artikel 6, stk. 1 Artikel 6, stk. 2 Artikel 7 Artikel 8 Artikel 9 Artikel 10 Artikel 11 Artikel 12, stk. 1 Artikel 12, stk. 2 Artikel 13, stk. 1 Artikel 13, stk. 2, første afsnit Artikel 13, stk. 2, andet afsnit Artikel 13, stk. 2, tredje afsnit Artikel 13, stk. 3, 4 og 5 Artikel 13, stk. 6 Artikel 14 Artikel 15 og 16 Artikel 17 Artikel 18 Artikel 19 Artikel 20 || Artikel 1 Artikel 4, stk. 3, litra a) Artikel 4, stk. 1 og 2 Artikel 2 og 3 Artikel 5 Artikel 8, stk. 2 Artikel 7 --- --- Artikel 12 og 17 --- Artikel 10 Artikel 13 --- Artikel 14 Artikel 16, stk. 1, litra b) Artikel 15, stk. 1 Artikel 15, stk. 2 --- --- Artikel 29 Artikel 15, stk. 6, og artikel 16, stk. 2 Artikel 23 og 24 Artikel 25 Artikel 27 Artikel 30 Artikel 32 
 Forordning (EF) nr. 3/2008 er i overensstemmelse med bestemmelserne i Lissabontraktaten i henhold til forslag til forordning (EU) nr. XXX/20XX KOM(2011)663 || Denne forordning 
 Artikel 1, stk. 1, første afsnit Artikel 1, stk. 1, andet og tredje afsnit Artikel 1, stk. 2 Artikel 1, stk. 3 Artikel 1, stk. 4 Artikel 2 Artikel 3 og 4 Artikel 5 Artikel 6, stk. 1 Artikel 6, stk. 2 Artikel 7 Artikel 8 Artikel 9 Artikel 10 Artikel 11 Artikel 12, stk. 1 Artikel 12, stk. 2 og 3 Artikel 13, stk. 1 Artikel 13, stk. 2, første afsnit Artikel 13, stk. 2, andet afsnit Artikel 13, stk. 2, tredje afsnit Artikel 13, stk. 3, 4 og 5 Artikel 13, stk. 6 Artikel 13, stk. 7 Artikel 13, stk. 8 Artikel 13, stk. 9 Artikel 14 Artikel 15a Artikel 16a Artikel 6b Artikel 17 Artikel 18 Artikel 19 Artikel 20 || Artikel 1 Artikel 4, stk. 3, og artikel 8, stk. 2 Artikel 4, stk. 1 og 2 Artikel 8, stk. 2 --- Artikel 2 og 3 Artikel 5 Artikel 8, stk. 2 Artikel 7 --- --- Artikel 12, 17 og 18 --- Artikel 10 Artikel 13, 19 og 21, litra b) --- Artikel 14 Artikel 16, stk. 1, litra b) Artikel 15, stk. 1 Artikel 15, stk. 2 --- --- Artikel 29 Artikel 11 Artikel 15, stk. 5 Artikel 22 Artikel 15, stk. 6, og artikel 16, stk. 2 --- Artikel 23 Artikel 24 Artikel 25 Artikel 27 Artikel 30 Artikel 32 
FINANSIERINGSOVERSIGT
1.           FORSLAGETS/INITIATIVETS RAMME 
1.1.        Forslagets betegnelse 
Forslag
om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning om oplysningskampagner
og salgsfremstød for landbrugsprodukter på det indre marked og i tredjelande
1.2.        Berørt(e) politikområde(r)
inden for ABM/ABB-strukturen[29] 
Politikområde
05 under udgiftsområde 2.
1.3.        Forslagets art 
X
Forslaget vedrører en
ny foranstaltning 
¨ Forslaget drejer sig om en ny foranstaltning som opfølgning på et
pilotprojekt/en forberedende foranstaltning[30]

X Forslaget drejer
sig om forlængelse af en eksisterende foranstaltning 
¨ Forslaget drejer sig om omlægning af en foranstaltning til en ny
foranstaltning 
Forslaget drejer sig om en forlængelse af en
eksisterende foranstaltning men med nye aspekter.
1.4.        Mål
1.4.1.     Det eller de af Kommissionens
flerårige strategiske mål, som forslaget vedrører 
Forslaget
har til formål at fremme effektiv anvendelse af ressourcerne med henblik på
intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst for EU's landbrug i overensstemmelse
med Europa 2020-strategien. 
Den
europæiske politik til fremme af landbrugsprodukter er et af den fælles landbrugspolitiks
instrumenter og følger den fælles landbrugspolitiks reformmål inden for
rammerne af Horisont 2020, nærmere bestemt det mål at styrke landbrugssektorens
konkurrencedygtighed, både på det indre marked og i tredjelandene.
1.4.2.     Specifikke mål og berørte
ABM/ABB-aktiviteter 
Mål
At
forbedre landbrugssektorens konkurrenceevne og øge dets andel af
værditilvæksten i fødevarekæden.
Berørte ABM/ABB-aktiviteter
05 02 "Interventioner
på landbrugsmarkeder"
1.4.3.     Forventede resultater og
virkninger
Ifølge
forslaget har den salgsfremmende politik en global strategi, som vil gøre det
muligt på målrettet og effektiv vis at favne de økonomiske muligheder i
tredjelandene, f.eks. i forbindelse med frihandelsaftaler, og efterkomme
behovet for at oplyse om de europæiske landbrugsprodukters egenskaber. 
Den
salgsfremmende strategi vil fastsætte de budskaber, som især skal fremhæve den
fælles landbrugspolitiks særlige kendetegn, herunder de bæredygtige
produktionsmetoder og kvalitetsordningerne.
Beskæftigelseseffekten
vil være forbundet med de forventede økonomiske følgevirkninger, men forslaget
bør kunne bidrage til at bevare beskæftigelsen inden for landbrugs- og
fødevaresektoren, især i SMV'erne (da SMV'erne er en af strategiens
prioriteter), som udgør 99 % af fødevarevirksomhederne og 63 % af
beskæftigelsen i sektoren. 
Som
følge af en forenkling af udvælgelse og forvaltning af programmer, der for
fremtiden vil blive varetaget af Kommissionen uden medlemsstaterne som
mellemled, forventes der en stigning af antallet af programmer, som involverer
organisationer fra forskellige medlemsstater (flerlandeprogrammer), og som har
en markant europæisk merværdi. 
1.4.4.     Virknings- og
resultatindikatorer 
Der
er, alt efter målsætningerne, opstillet tre indikatorniveauer:
Virkningsindikatorer:
-        Handelsbalancen
for det europæiske landbrug
-        Landbrugsindkomst
Resultatindikatorer:
-        Europæisk
landbrugseksport
-        Værdien
af produkter med europæiske kvalitetsbetegnelser og vigtigheden af det
økologiske landbrug (indikatorer, der indirekte måler strategiens succes, de
prioriterede temaer osv.)
-        Forbrugernes
opfattelse af produkterne (undersøgelser, Eurobarometer‑rapporter)
Outputindikatorer:
-        Antal
programmer (på det indre marked/ i tredjelande)
-        Nye
støttemodtagere (andel af nye forslagsstillende organisationer sammenlignet med
det samlede antal forslagsstillende organisationer)
-        Antal
flerlandeprogrammer
1.5.        Forslagets begrundelse 
1.5.1.     Behov, der skal opfyldes på
kort eller lang sigt 
Det
største problem er det øgede pres på landbrugssektorens konkurrenceevne, som
har tre forskellige aspekter:
-        Europæiske
landbrugsprodukter er i skarp konkurrence med produkter fra tredjelande
-        Der
stilles større krav til landbrugerne, og omkostningerne til landbruget i EU
vokser. F.eks. steg priserne for landbrugsprodukter på verdensplan med
82 % i perioden 2000-2012, mens prisen på energi steg med hele 261 %
og prisen på gødningsstoffer med 286 %. Landbrugssektoren har derfor de
seneste tre årtier været præget af stor usikkerhed. 
-        Begrænset
kendskab til de europæiske landbrugsprodukters egenskaber - især på det indre
marked. Eksempelvis mener de fleste europæere, at Den Europæiske Unions
vigtigste prioritet for landbrugspolitik og udvikling af landdistrikter er at
sikre, at landbrugsprodukterne er af god kvalitet, sunde og sikre. Samtidig
kender blot 14 % af europæerne BOB[31]-
og BGB[32]-logoerne,
der ellers er et af de vigtigste europæiske kvalitetsordninger, som Unionen har
iværksat. 
1.5.2.     Merværdien af en indsats fra
EU's side
Den
fælles landbrugspolitik er en ægte europæisk politik. I stedet for at have 28
individuelle landbrugspolitikker forener medlemsstaterne deres ressourcer for
at handle ud fra én europæisk politik med et fælles budget og fælles regler,
herunder regler for salgsfremstød. Særligt på et indre marked vil et tiltag på
EU-niveau have en betydelig løftestangseffekt for a) at lette iværksættelsen af
generiske oplysningskampagner, der af natur ikke særlig ofte bliver gennemført
af medlemsstaterne eller virksomhederne selv – især ikke nu, hvor der er
økonomisk krise, og b) at iværksætte programmer, der omfatter flere lande, hvor
medlemsstaterne kan udveksle erfaringer og udnytte stordriftsfordele.
1.5.3.     Erfaringer fra lignende
foranstaltninger
Oplysningskampagner
og salgsfremstød har altid været en del af den fælles landbrugspolitik. Den
fælles landbrugspolitik har siden 1999 særlig støttet oplysningskampagner og
salgsfremstød for den europæiske landbrugs- og fødevaresektor på det indre
marked og i tredjelande gennem en horisontal ordning vedrørende
oplysningskampagner og salgsfremstød for landbrugsprodukter.
Meget
tyder på, at en europæisk salgsfremmende politik spiller en positiv rolle og
betyder i sidste ende, at de europæiske landbrugere bliver belønnet for den
indsats de yder, når de producerer deres varer under overholdelse af den fælles
landbrugspolitiks høje standarder:
-        I
2009 foretog Den Europæiske Revisionsret en revision af ordningen, som var
fokuseret på effektiviteten ved oplysningskampagnerne og salgsfremstødene og på
retmæssigheden af de afholdte udgifter. Revisionsretten gav ordningen en
positiv bedømmelse, om end det er vanskeligt at kvantificere dens virkning[33].
-        Konklusionerne
af evalueringsundersøgelsen af ordningen har ligeledes gjort det muligt at gøre
status over den nuværende ordning[34].
-        Selvom
den ganske vist gælder en anden offentlig politik, viser en
costbenefitundersøgelse af udviklingsprogrammerne for markeder forvaltet af det
amerikanske landbrugsministerium, at den amerikanske landbrugseksport vokser
med 35 USD for hver yderligere USD, der anvendes gennem salgsfremmende
programmer, og at en nedskæring med 50 % af det offentlige budget for
salgsfremme vil betyde et fald i landbrugseksporten svarende til 9 mia. USD. Uden
at der er nogen garanti for disse tal, er det interessant at bemærke, at
tallene klart er positive, hvilket bekræfter den positive værdi af politikker
for oplysningskampagner og salgsfremstød for landbrugsprodukter[35].
1.5.4.     Sammenhæng med andre relevante
instrumenter og eventuel synergivirkning
Forslaget
sigter, idet det tager højde for de forskellige sektorers særlige karakter, mod
at styrke synergierne mellem den horisontale ordning for salgsfremstød og de
eksisterende sektorspecifikke ordninger inden for rammerne af den fælles
landbrugspolitik. Det sker via strategien for salgsfremstød og udvikling af en
fælles identitet med form og indhold, der gælder alle salgsfremmende
foranstaltninger. 
1.6.        Varighed og finansielle
virkninger 
¨ Forslag af begrænset varighed 
–     
¨  Forslag gældende fra ... til ... 
–     
¨  Finansielle virkninger fra ... til ... 
X Forslag af ubegrænset varighed
–     
Iværksættelse med en indkøringsperiode fra ... (Se
nedenstående afsnit 3.2.1)
–     
derefter gennemførelse i fuldt omfang
1.7.        Påtænkt(e)
forvaltningsmetode(r)[36] 
X Direkte central forvaltning ved
Kommissionen
–     
¨ ved dens tjenestegrene, herunder ved dens personale i Unionens
delegationer 
–     
X  ved gennemførelsesorganer 
X Delt forvaltning sammen med
medlemsstaterne 
¨ Indirekte forvaltning ved uddelegering af budgetgennemførelsesopgaver til:
–     
¨ tredjelande eller organer, som tredjelande har udpeget
–     
¨ internationale organisationer og deres agenturer (angiv nærmere)
–     
¨ EIB og Den Europæiske Investeringsfond
–     
¨ organer omhandlet i finansforordningens artikel 208 og artikel 209
–     
¨ offentligretlige organer
–     
¨ privatretlige organer, der har fået overdraget offentlige
tjenesteydelsesopgaver, i det omfang at de stiller tilstrækkelige finansielle
garantier
–     
¨ privatretlige organer, der er undergivet lovgivningen i en
medlemsstat, og som har fået overdraget gennemførelsen af et offentligt-privat
partnerskab, og som stiller tilstrækkelige finansielle garantier
–     
¨ personer, der har fået overdraget gennemførelsen af specifikke
foranstaltninger inden for FUSP i henhold til afsnit V i TEU, og som er
identificeret i den relevante basisretsakt.
–       Hvis der angives flere forvaltningsmetoder,
gives der en nærmere forklaring i afsnittet "Bemærkninger".
Bemærkninger 
Ordningen
forvaltes for øjeblikket ved delt forvaltning (de primære udgifter er forbundet
med programmernes gennemførelse) og ved central forvaltning varetaget direkte
af Kommissionen (oplysningskampagner og salgsfremstød på Kommissionens
initiativ). 
De
forvaltningsmetoder, der er berørt af forslaget, er delt forvaltning og direkte
forvaltning. 
Kommissionen
har, i overensstemmelse med bestemmelserne i artikel 3, stk. 4, i forordning
(EF) nr. 58/2003, til hensigt at uddelegere visse opgaver i forbindelse med den
direkte forvaltning af programmerne for oplysningskampagner og salgsfremstød,
især hvad angår flerlandeprogrammerne, til et eksisterende gennemførelsesorgan
med henblik på at yde en bedre service og styrke EU's synlighed i
oplysningskampagner og salgsfremstød for landbrugsprodukter.
2.           FORVALTNINGSFORANSTALTNINGER 
2.1.        Bestemmelser om kontrol og
rapportering 
Programmerne skal evalueres i henhold
til bestemmelserne. Disse evalueringer finder for øjeblikket sted hvert år og
suppleres af en samlet evaluering ved programmets afslutning. Der vil blive
fastsat en fælles ramme for evaluering af foranstaltningernes virkning i overensstemmelse
med den fælles landbrugspolitiks fælles ramme for overvågning og evaluering.
Evalueringen af oplysningskampagner og
salgsfremstød vil blive suppleret med regelmæssige eksterne evalueringer af
ordningen.
Kommissionen vil senest den 31. december
[2020] fremlægge en rapport for Europa-Parlamentet og Rådet om anvendelse af
ordningen.
2.2.        Forvaltnings- og
kontrolsystem 
2.2.1.     Konstaterede risici 
Den
horisontale ordning for oplysningskampagner og salgsfremstød for
landbrugsprodukter har eksisteret siden 2000. Ordningen er genstand for
regelmæssige kontroller og deraf følgende tilpasninger af overvågnings- og
kontrolprocedurerne, når det er nødvendigt. På grundlag af GD AGRI's
konformitetskontrol og Den Europæiske Revisionsrets revisioner er de største
konstaterede risici for oplysningskampagnerne og salgsfremstødene forbundet med
visse udgifters immaterielle beskaffenhed og gennemførelsen af foranstaltninger
uden for Unionens grænser.
2.2.2.     Oplysninger om det indførte
interne kontrolsystem
For
at begrænse risiciene er der fastsat bestemmelser for udvælgelse,
iværksættelse, overvågning, kontrol og evaluering.
Kommissionen
vil især fastsætte procedurer for udvælgelse af de bedste programmer og omsætte
dem til retlige instrumenter. Den vil ligeledes fastsætte særlige betingelser
for, hvornår foranstaltningernes omkostninger er støtteberettigede, og vil alt
efter udgifternes art kunne gøre brug af faste tilskudsbeløb, tariffer etc.
Kommissionen holder øje med de specialiserede gennemførelsesorganers
gennemførelse af programmerne, som nogle gange finder sted uden for Unionen. Kontrolbestemmelserne
vil blive fastsat for hver enkelt metode for den budgetmæssige forvaltning af
udgifterne.
Ved
delt forvaltning vil kontrollen være baseret på de fælles bestemmelser for
kontrol under den fælles landbrugspolitik, som er revideret i forbindelse med
reformen (KOM(2011) 626), og den revisionserklæring, der skal fremlægges
hvert år af den ansvarlige for hvert betalingsorgan. 
Ved
direkte forvaltning vil kontrollen med tilskuddene være baseret på
bestemmelserne i finansforordningen (EU, Euratom) nr. 966/2012 og især på
anvendelsen af Kommissionens interne kontrolstandarder, forudgående kontroller
af alle revisionserklæringer og forudgående attestering af regnskabsmetode samt
efterfølgende revision af udvalgte revisionserklæringer. 
Hvad
angår eksternalisering af forvaltningsopgaverne i forbindelse med salgsfremmende
programmer anvender Kommissionen ligeledes de kontrolforanstaltninger, der er
påkrævet for gennemførelsesorganerne i henhold til artikel 65 i
finansforordningen. Kommissionen vil overvåge gennemførelsesorganet og sørge
for, at dette når passende kontrolmål for de foranstaltninger, som det får
ansvaret for at forvalte. Denne overvågning er fastsat i reglerne for
samarbejdet mellem det ansvarlige generaldirektorat og organet.
Kommissionens
vil i sin kontrol anvende en risikobaseret metode, således at revisionerne
bliver rettet mod de områder, hvor risiciene er størst.
2.2.3.     Vurdering af omkostninger og
fordele ved kontrol og evaluering af den forventede fejlrisiko 
Oplysningskampagnerne
og salgsfremstødene vil til enhver tid være omfattet af EGFL's gældende
forvaltnings- og kontrolsystem for udgifter. 
Hvad
angår medlemsstaternes kontroludgifter er disse analyseret i bilag 8 til den konsekvensanalyse,
der ledsager lovforslagene vedrørende en reform af den fælles landbrugspolitik
(KOM(2011) 626). 
Hvad
angår Kommissionens udgifter vil disse vokse sammenlignet med den aktuelle
situation, fordi udgifterne vokser på verdensplan (herunder en fordobling af de
aktuelle udgifter til delt forvaltning) - især udgifter forbundet med
programmer med direkte forvaltning. 
Direkte
forvaltning af flerlandeprogrammer vil være en nyhed i denne ordning. Det vil derfor
kun være muligt at foretage et skøn ud fra udgifterne til kontrol for lignende
programmer. Som eksempel kan nævnes programmerne for virksomheders
konkurrenceevne og SMV'er (KOM(2011) 834).
Det
vurderes, at forslaget ikke vil føre til en højere fejlprocent for EGFL.
2.3.        Foranstaltninger til forebyggelse
af svig og uregelmæssigheder 
Lovgivningspakken
for en reform af den fælles landbrugspolitik, især forslaget til forordning om
finansiering, forvaltning og overvågning af den fælles landbrugspolitik, sigter
mod at videreføre og styrke de nuværende detaljerede kontrolsystemer og
sanktioner, som betalingsorganerne kan anvende, idet de både skal indeholde fælles
regler og særregler tilpasset den enkelte ordning. Forordningen om
finansiering, forvaltning og overvågning af den fælles landbrugspolitik vil
også gælde for den fremtidige forordning om den salgsfremmende politik. 
Generelt
indebærer kontrolsystemerne fuldstændig administrativ kontrol af samtlige
støtteansøgninger, krydskontrol med andre databaser, hvis det anses for
hensigtsmæssigt, samt kontrol på stedet af et minimum af transaktioner, som
afhænger af den risiko, den pågældende ordning er behæftet med. Påvises der ved
kontrol på stedet mange uregelmæssigheder, skal der foretages yderligere
kontrol.
Ifølge
lovgivningspakken for reformen af den fælles landbrugspolitik skal
medlemsstaterne forebygge, afsløre og korrigere uregelmæssigheder og svig,
pålægge sanktioner, som er effektive, virker afskrækkende og står i et rimeligt
forhold til overtrædelsen, i overensstemmelse med EU-lovgivningen og den
nationale lovgivning, samt inddrive uberettiget udbetalte beløb med renter. Pakken
indebærer en mekanisme for automatisk afslutning af sager om uregelmæssigheder,
hvor ikke inddrevne beløb skal dækkes af medlemsstaten, hvis tilbagebetalingen
ikke har fundet sted senest fire år efter datoen for
tilbagebetalingsanmodningen, dog otte år, hvis anmodningen er indbragt for
retten. En sådan mekanisme vil være et stærkt incitament for medlemsstaterne
til at opkræve uretmæssigt udbetalte beløb hurtigst muligt. Hvad angår de
opgaver, der er uddelegeret til forvaltning af den kommende politik for
salgsfremstød, er gennemførelsesorganet desuden ansvarlig for at meddele
Kommissionen om svig og mulige uregelmæssigheder, både fra sag til sag og i de
rapporter, som organet regelmæssigt offentliggør. 
Et
stringent kontrolsystem er så meget desto vigtigere, når gennemførelsen af de
salgsfremmende foranstaltninger uddelegeres til gennemførelsesorganer, med hvem
det kun er støttemodtagerne, der har en kontraktlig forbindelse. Eftersom
gennemførelsesorganerne er kommercielle enheder, som har ret til profit, er det
utrolig vigtigt at sikre, at gennemførelsen af foranstaltningerne er
regelmæssig.
3.           FORSLAGETS ANSLÅEDE FINANSIELLE
VIRKNINGER 
3.1.        Udgiftsområde(r) i den
flerårige finansielle ramme og berørt(e) udgiftspost(er) 
·      Eksisterende udgiftsposter på budgettet 
I samme rækkefølge som udgiftsområderne i
den flerårige finansielle ramme og budgetposterne.
 Udgiftsområde i den flerårige finansielle ramme || Budgetpost || Udgifternes art || Deltagelse 
 Nummer [Tekst .....................................................................] || OB/IOB ([37]) || fra EFTA-lande[38] || fra kandidat-lande[39] || fra tredje-lande || i henhold til artikel 18, stk.1, litra aa) i finansforordnin-gen 
 2 || 05 02 10 01 – Salgsfremmende foranstaltninger — betalinger fra medlemsstaterne 05 02 10 02 – Salgsfremmende foranstaltninger — direkte betalinger fra Unionen || IOB OB || NEJ NEJ || NEJ NEJ || NEJ NEJ || NEJ NEJ 
·      Nye budgetposter, som der er søgt om 
I samme rækkefølge som udgiftsområderne i
den flerårige finansielle ramme og budgetposterne.
 Udgiftsområde i den flerårige finansielle ramme || Budgetpost || Udgifternes art || Deltagelse 
 Nummer [Tekst .....................................................................] || OB/IOB || fra EFTA-lande || fra kandidat-lande || fra tredje-lande || i henhold til artikel 18, stk.1, litra aa) i finansforordningen 
 2 || 05 01 04 XX – Gennemførelsesorgan || IOB || NEJ || NEJ || NEJ || NEJ 
Bemærkninger: 
Kommissionen har til hensigt at uddelegere en
del af gennemførelsen til et gennemførelsesorgan. I så tilfælde skal
budgetposterne opføres under afsnit 05.
3.2.        Anslåede virkninger for
udgifterne 
3.2.1.     Sammenfatning af de anslåede
virkninger for udgifterne 
i mio. EUR
 Udgiftsområde i den flerårige finansielle ramme || 2 || Bæredygtig vækst: Naturressourcer Delloft "markedsrelaterede udgifter og direkte betalinger" 
 GD: AGRI (*) ||   ||   || 2014[40] || 2015[41] || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || I ALT 
  Aktionsbevillinger ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 05 02 10 01 || Forpligtelser || 1) || 0,0 || 0,0 || 4,0 || 5,0 || 9,0 || 36,0 || 36,0 || 90,0 
 Betalinger || 2) || 0,0 || 0,0 || 4,0 || 5,0 || 9,0 || 36,0 || 36,0 || 90,0 
 05 02 10 02 || Forpligtelser || 1a) || 0,5 || 0,5 || 15,0 || 54,0 || 90,0 || 103,0 || 103,0 || 366,0 
 Betalinger || 2 a) || 0,2 || 0,2 || 0,5 || 12,7 || 31,1 || 58,6 || 84,2 || 187,5 
 Administrationsbevillinger finansieret over bevillingsrammen for særprogrammer[42] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 05 01 04 xx ||   || 3) || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm 
 Bevillinger I ALT til GD AGRI || Forpligtelser || =1+1a +3 || 0,5 || 0,5 || 19,0 || 59,0 || 99,0 || 139,0 || 139,0 || 456, 0 
 Betalinger || =2+2a +3 || 0,2 || 0,2 || 4,5 || 17,7 || 40,1 || 94.6 || 120,2 || 277,5 
  Aktionsbevillinger I ALT || Forpligtelser || 4) || 0,5 || 0,5 || 19,0 || 59,0 || 99,0 || 139,0 || 139,0 || 456,0 
 Betalinger || 5) || 0,2 || 0,2 || 4,5 || 17,7 || 40,1 || 94,6 || 120,2 || 277,5 
  Administrationsbevillinger finansieret over bevillingsrammen for særprogrammer I ALT || 6) || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm 
 Bevillinger I ALT for UDGIFTSOMRÅDE 2 i den flerårige finansielle ramme || Forpligtelser || =4+ 6 || 0,5 || 0,5 || 19,0 || 59,0 || 99,0 || 139,0 || 139,0 || 456,0 
 Betalinger || =5+ 6 || 0,2 || 0,2 || 4,5 || 17,7 || 40,1 || 94,6 || 120,2 || 277,5 
(*) Bemærkninger: 
- De angivne beløb er et overslag over de
yderligere økonomiske virkninger i forhold til budgettet for 2013. Opdelingen
af beløbene på budgetposterne vil kunne tilpasses afhængig af programmernes
gennemførelse.
- Kommissionen
har til hensigt fra 2016 at uddelegere en del af gennemførelsen til et
gennemførelsesorgan. Beløb og fordeling af anslåede omkostninger skal muligvis
justeres, afhængigt af graden af uddelegering.
 Til orientering: overslag over de samlede udgifter ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || i mio. EUR 
 Regnskabsår ||   ||   ||   ||   ||   || Budget 2013 ||   2014 ||   2015 ||   2016 ||   2017 ||   2018 ||   2019 ||   2020 || 2014-2020 i alt 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 05 02 10 01 - Salgsfremmende foranstaltninger - betalinger fra medlemsstaterne ||   || 60,0 || 60,0 || 60,0 || 64,0 || 65,0 || 69,0 || 96,0 || 96,0 || 510,0 
 05 02 10 02 - Salgsfremmende foranstaltninger - direkte betalinger fra Unionen || Forpligtelser || 1,0 || 1,5 || 1,5 || 16,0 || 55,0 || 91,0 || 104,0 || 104,0 || 373,0 
   ||   ||   ||   ||   ||   || Betalinger || 1,1 || 1,4 || 1,4 || 1,6 || 13,9 || 32,2 || 59,8 || 85,4 || 195,5 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 05 01 04 XX – Gennemførelsesorgan ||   ||   ||   ||   ||   || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 I ALT ||   ||   ||   ||   ||   || Forpligtelser || 61,0 || 61,5 || 61,5 || 80,0 || 120,0 || 160,0 || 200,0 || 200,0 || 883,0 
   ||   ||   ||   ||   ||   || Betalinger || 61,1 || 61,4 || 61,4 || 65,6 || 78,9 || 101,2 || 155,8 || 181,4 || 705,5 
 Udgiftsområde i den flerårige finansielle ramme || 5 || "Administrative udgifter" (i forhold til budgettet for 2013) 
i mio.
EUR (tre decimaler)
   ||   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || I ALT 
 GD: AGRI || 
  Menneskelige ressourcer || 0 019 || 0 099 || -0 499 || -0 147 || 0.188 || 0.675 || 0 922 || 1 257 
  Andre administrative udgifter || 0 000 || 0 000 || 0 002 || 0 006 || 0 003 || -0 001 || -0 001 || 0 009 
 I ALT GD AGRI || 0 019 || 0 099 || -0 497 || -0 141 || 0 191 || 0 674 || 0 921 || 1 266 || 1 141 
 Bevillinger I ALT for UDGIFTSOMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme || (Forpligtelser i alt = betalinger i alt) || 0 019 || 0 099 || -0 497 || -0 141 || 0 191 || 0 674 || 0 921 || 1 266 
i mio.
EUR (tre decimaler)
   ||   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || I ALT 
 Bevillinger I ALT for UDGIFTSOMRÅDE 1 til 5 i den flerårige finansielle ramme || Forpligtelser || 0 519 || 0 559 || 18 501 || 58 583 || 99 188 || 139 675 || 139 922 || 457 266 
 Betalinger || 0 219 || 0 299 || 4 003 || 17 559 || 40 291 || 95 274 || 121 122 || 278 766 
3.2.2.     Anslåede virkninger for
aktionsbevillingerne 
–     
¨  Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af aktionsbevillinger 
–     
X  Forslaget/initiativet medfører anvendelse af
aktionsbevillinger som anført herunder:
Forpligtelsesbevillinger i mio. EUR
 Der angives mål og resultater ||   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || I ALT 
 RESULTATER 
 Type resultater[43] || Gen. snit. omkostninger || An-tal || Omkostninger || An-tal || Omkostninger || An-tal || Omkostninger || An-tal || Omkostninger || An-tal || Omkostninger || An-tal || Omkostninger || Antal || Omkostninger || Antal i alt || Omkostninger i alt 
 SPECIFIKT FORMÅL[44] || At forbedre landbrugssektorens konkurrenceevne og øge dets andel af værditilvæksten i fødevarekæden 
 Resultat[45] || Antal programmer (det indre marked/tredjelande) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Resultat45 || Nye støttemodtagere (andel af nye forslagsstillende organisationer sammenlignet med det samlede antal forslagsstillende organisationer) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Resultat45 || Antal flerlandeprogrammer ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 OMKOSTNINGER I ALT ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.2.3.     Anslåede virkninger for
administrationsbevillingerne
3.2.3.1.  Resumé 
–     
¨  Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af
administrationsbevillinger 
–     
X  Forslaget medfører anvendelse af administrationsbevillinger
som anført herunder:
i mio. EUR (tre decimaler)
   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || I ALT 
 UDGIFTSOMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Menneskelige ressourcer || 2 508 || 2 588 || 1 990 || 2 342 || 2 677 || 3 164 || 3 411 || 18 680 
 Andre administrative udgifter || 0 110 || 0 110 || 0 111 || 0 116 || 0 113 || 0 109 || 0 109 || 0 778 
 Subtotal for UDGIFTSOMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme || 2 618 || 2 698 || 2 101 || 2 458 || 2 790 || 3 273 || 3 520 || 19 458 
 Uden for UDGIFTSOMRÅDE 5[46] i den flerårige finansielle ramme ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Menneskelige ressourcer ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Andre administrative udgifter ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Subtotal uden for UDGIFTSOMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 I ALT (*) || 2 618 || 2 698 || 2 101 || 2 458 || 2 790 || 3 273 || 3 520 || 19 458 
Disse tal kan
blive justeret som følge af den påregnede eksternaliseringsprocedure.
3.2.3.2.  Anslået behov for menneskelige
ressourcer 
–     
¨  Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af menneskelige
ressourcer 
–     
X  Forslaget medfører anvendelse af menneskelige
ressourcer som anført herunder:
Overslag angives i hele tal (eller med højst
én decimal)
 ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 
 ||  Stillinger i stillingsfortegnelsen (tjenestemænd og midlertidigt ansatte) || 
 || XX 01 01 01 (i hovedsædet og i Kommissionens repræsentationskontorer) || 19 || 19,5 || 13,7 || 15,3 || 17,1 || 20,1 || 21,6 || 
 || XX 01 01 02 (i delegationer) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 || XX 01 05 01 (indirekte forskning) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 || 10 01 05 01 (direkte forskning) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
  Eksternt personale (i fuldtidsækvivalenter: FTE)[47] 
 || XX 01 02 01 (KA, UNE, V under den samlede bevillingsramme) || 0 || 0,2 || 2,6 || 4,6 || 6,0 || 7,3 || 8,0 || 
 || XX 01 02 02 (KA, V, UED, LA og UNE i delegationerne) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 || XX 01 04 yy [48] || - i hovedsædet ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 || - i delegationerne ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 || XX 01 05 02 (KA, UNE, V – indirekte forskning) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 || 10 01 05 02 (KA, V, UNE – direkte forskning) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 || Andre budgetposter (skal angives) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 || I ALT (*) || 19 || 19,7 || 16,3 || 19,9 || 23,1 || 27,4 || 29,6 || 
XX angiver det berørte politikområde eller
budgetafsnit.
Personalebehovet vil blive
dækket ved hjælp af det personale, som GD'et allerede har afsat til aktionen
og/eller interne rokader i GD'et, eventuelt suppleret med yderligere
bevillinger, som tildeles det ansvarlige GD i forbindelse med den årlige
tildelingsprocedure under hensyntagen til de budgetmæssige begrænsninger.
(*) Forslaget er en del
af de programmer, som kan uddelegeres til et gennemførelsesorgan. Tallene kan
derfor blive justeret som følge af den endeligt vedtagne uddelegering.
Opgavebeskrivelse:
 Tjenestemænd og midlertidigt ansatte || Gennemførelse af politikken til fremme af landbrugsprodukter. 
 Eksternt personale ||   
3.2.4.     Forenelighed med den flerårige
finansielle ramme
–     
X  Forslaget er foreneligt med forslagene til den
flerårige finansielle ramme 2014-2020.
–     
¨  Forslaget kræver omlægning af det relevante udgiftsområde i den
flerårige finansielle ramme.
–     
¨  Forslaget/initiativet kræver, at fleksibilitetsinstrumentet anvendes,
eller at den flerårige finansielle ramme revideres.
Bemærkninger:
Forslaget
til den flerårige finansielle ramme (FFR) 2014-2020[49] omfatter for den første søjle
i den fælles landbrugspolitik direkte betalinger og udgifter forbundet med
markedsforanstaltninger. Kommissionen har som sikkerhedsforanstaltning taget
hensyn til Rådets konklusioner af 8. februar 2013 om FFR. Med forbehold for
vedtagelsen af forordningen om FFR vil finansieringen af salgsfremstødene ske
inden for rammerne af det delloft for EGFL, som Det Europæiske Råd nåede til
enighed om den 8. februar 2013. 
3.2.5.     Tredjemands bidrag til
finansieringen 
–     
Forslaget indeholder ikke bestemmelser om
samfinansiering med tredjemand. 
–     
X Forslaget/initiativet indeholder bestemmelser om
samfinansiering, jf. følgende overslag:
Unionens finansielle
bidrag til programmets foranstaltninger er fastsat i artikel 11 i udkastet til
forordning. Det er på grund af bidragenes forskellige størrelse, jf. artikel 11,
i øjeblikket ikke muligt at fastsætte det samlede støttebeløb fra tredjemand.
3.3.        Anslåede virkninger for
indtægterne 
–     
X  Forslaget har ingen finansielle virkninger for
indtægterne.
–     
¨  Forslaget har følgende finansielle virkninger:
–              
¨            for egne indtægter 
–              
¨            for diverse indtægter 
[1]               Kilde: CIAA's årlige rapport, 2010.
[2]               ASEAN: Sammenslutningen af Stater i Sydøstasien.
[3]               "What Asia wants Long-term food consumption
trends in Asia", rapport fra Australian Bureau of Agricultural and
Resource Economics and Sciences, oktober 2013.
[4]               Kilde: "Reducing Transatlantic Barriers to Trade
and Investement – An Economic Assessment" (udarbejdet af Centre for
Economic Policy Research for GD for Handel), London, 2013.
[5]               Kilde: "Assessment of Barriers to Trade and Investment
between the EU and Japan" (endelig rapport udarbejdet af Copenhagen
Economics for GD for Handel), 2010.
[6]               Rådets forordning (EF) nr. 2826/2000 af 19. december
2000 om oplysningskampagner og salgsfremstød for landbrugsprodukter på det
indre marked (EFT L 328 af 23.12.2000,
s. 2) og Rådets forordning (EF) nr. 2702/1999 af 14. december 1999 om
oplysningskampagner og salgsfremstød for landbrugsprodukter i tredjelande (EFT
L 327 af 21.12.1999, s. 7).
[7]               Rådets forordning (EF) nr. 3/2008 af 17. december 2007
om oplysningskampagner og salgsfremstød for landbrugsprodukter på det indre
marked og i tredjelande (EUT L 3 af 5.1.2008, s. 1).
[8]               Kommissionens forordning (EF) nr. 501/2008 af 5. juni
2008 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 3/2008 om
oplysningskampagner og salgsfremstød for landbrugsprodukter på det indre marked
og i tredjelande (EUT L 147 af 6.6.2008, s. 3).
[9]               Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom)
nr. 966/2012 af 25. oktober 2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens
almindelige budget og om ophævelse af Rådets forordning (EF, Euratom) nr.
1605/2002 (EUT L 298, af 26.10.2012, s. 1).
[10]             KOM(2011) 500 (punkt 6.1.3).
[11]             Rådets forordning (EF) nr. 58/2003 af 19. december 2002 om
vedtægterne for de forvaltningsorganer, der skal administrere opgaver i
forbindelse med EF-programmer (EFT L 11 af 16.1.2003, s. 1).
[12]             Forordning (EU) nr. …/….
[13]             EUT C […] af […], s. […].
[14]             EUT C […] af […], s. […].
[15]             Rådets forordning (EF) nr. 3/2008 af 17. december 2007 om
oplysningskampagner og salgsfremstød for landbrugsprodukter på det indre marked
og i tredjelande (EUT L 3 af 5.1.2008, s. 1).
[16]             Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr.
1151/2012 af 21. november 2012 om kvalitetsordninger for landbrugsprodukter og
fødevarer (EUT L 343 af 14.12.2012, s. 1).
[17]             Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011
af 16. februar 2011 om de generelle regler og principper for, hvordan
medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af
gennemførelsesbeføjelser (EUT L 55 af 28.2.2011, s. 13).
[18]             Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr.
XXXX/20XX af ... om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter (EUT L
...).
[19]             Rådets forordning (EU) nr. [KOM(2011)416] af ... om den
fælles markedsordning for fiskevarer og akvakulturprodukter (EUT ...).
[20]             Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 110/2008
af 15. januar 2008 om definition, betegnelse, præsentation og mærkning af samt
beskyttelse af geografiske betegnelser for spiritus og om ophævelse af Rådets
forordning (EØF) nr. 1576/89 (EUT L 39 af 13.2.2008, s. 16).
[21]             Rådets forordning (EF) nr. 834/2007 af 28. juni 2007 om
økologisk produktion og mærkning af økologiske produkter og om ophævelse af
forordning (EØF) nr. 2092/91 (EUT L 189 af 20.7.2007, s. 1).
[22]             Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 228/2013
af 13. marts 2013 om særlige foranstaltninger på landbrugsområdet i Unionens
fjernområder (EUT L 78 af 20.3.2013, s. 23).
[23]             Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr.
966/2012 af 25. oktober 2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens
almindelige budget og om ophævelse af Rådets forordning (EF, Euratom) nr.
1605/2002 (EUT L 298 af 26.10.2012, s. 1).
[24]             Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. ... om
en fælles markedsordning for landbrugsprodukter (EUT L ...).
[25]             Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr.
883/2013 af 11. september 2013 om undersøgelser, der foretages af Det
Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) og om ophævelse af
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1073/1999 og Rådets
forordning (Euratom) nr. 1074/1999 (EUT L 248 af 18.9.2013, s. 1-22).
[26]             Rådets Forordning (Euratom, EF) nr. 2185/96 af 11.
november 1996 om Kommissionens kontrol og inspektion på stedet med henblik på
beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers finansielle interesser mod svig og
andre uregelmæssigheder (EFT L 292 af 15.11.1996, s. 2-5).
[27]             Kommissionens afgørelse 2004/391/EF af 23. april 2004 om
de rådgivende komitéer inden for den fælles landbrugspolitik og deres virkemåde(EUT
L 120 af 24.4.2004, s. 50).
[28]             Rådets forordning (EF) nr. 1184/2006 af 24. juli 2006 om
anvendelse af visse konkurrenceregler inden for produktion og handel med
landbrugsvarer, (EUT L 214 af 4.8.2006, s. 7).
[29]             ABM: Activity-Based Management (aktivitetsbaseret
ledelse) – ABB: Activity-Based Budgeting (aktivitetsbaseret
budgetlægning).
[30]             Jf. artikel 54, stk. 2, litra a) eller b), i
finansforordningen.
[31]             Beskyttet oprindelsesbetegnelse.
[32]             Beskyttet geografisk betegnelse.
[33]             Punkt V i Den Europæiske Revisionsrets rapport nr. 10/2009
"Oplysningskampagner og salgsfremstød for landbrugsprodukter".
[34]             http://ec.europa.eu/agriculture/eval/reports/promotion/index_en.htm.

[35]             http://www.wheatworld.org/wp-content/uploads/trade-global-insight-map-report-march2010-20100423.pdf.

[36]             Forklaringer vedrørende forvaltningsmetoder og
henvisninger til finansforordningen findes på webstedet BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.
[37]             OB = opdelte bevillinger/IOB = ikke-opdelte bevillinger.
[38]             EFTA: Den Europæiske Frihandelssammenslutning. 
[39]             Kandidatlande og, efter omstændighederne, potentielle
kandidatlande på Vestbalkan.
[40]             År n er det år, hvor gennemførelsen af
forslaget/initiativet begynder. Overslagene er baseret på antagelsen om, at
gennemførelsen påbegyndes i 2016.
[41]             Beløbene for 2015, som hører under ordningen før reformen,
gengives - kun til orientering - uændret i forhold til 2014 og berører ikke de
detaljerede overslag for 2015, som vil blive udarbejdet i forbindelse med budgetforslaget
for 2015.
[42]             Teknisk og/eller administrativ bistand og udgifter til
støtte for gennemførelsen af EU's programmer og/eller EU aktioner (tidligere
BA-poster), indirekte forskning, direkte forskning.
[43]             Resultaterne er udtryk for de produkter og tjenesteydelser,
der leveres (f.eks. antal finansierede studenterudvekslinger, antal km bygget
vej osv.).
[44]             Som beskrevet i del 1.4.2. "Specifikke mål…". 
[45]             I overensstemmelse med den fælles landsbrugspolitiks
overvågnings- og evalueringsramme, som er fastsat i artikel 110 i forordning
(EU) nr. XXX/20XX, vedrørende finansiering, forvaltning og overvågning af den
fælles landbrugspolitik [den horisontale forordning om den fælles
landbrugspolitik], vil der blive etableret en fælles ramme for overvågning og
evaluering, og tabellerne over indikatorer vil senere blive udfyldt på passende
vis. 
[46]             Teknisk og/eller administrativ bistand og udgifter til
støtte for gennemførelsen af EU's programmer og/eller EU aktioner (tidligere
BA-poster), indirekte forskning, direkte forskning.
[47]             KA = kontraktansat, LA = lokalt ansat, UNE = udstationeret
national ekspert, V = vikar, SNE = ung ekspert i en delegation.  
[48]             Delloft for eksternt personale under aktionsbevillingerne
(tidligere BA-poster).
[49]             KOM(2011) 500 af 29.6.2011.