CELEX: 
Language: pl
Date: 2016-09-21
Title: Stanowisko Rady w pierwszym czytaniu w sprawie przyjęcia ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1342/2008 ustanawiające długoterminowy plan w zakresie zasobów dorsza i połowów tych zasobów

Rada
             Unii Europejskiej
                                                 Bruksela, 21 września 2016 r.
                                                 (OR. en)

                                                 11309/16
  Międzyinstytucjonalny numer
         referencyjny:
        2012/0236 (COD)
                                                 PECHE 279
                                                 CODEC 1072

AKTY USTAWODAWCZE I INNE INSTRUMENTY
Dotyczy:        Stanowisko Rady w pierwszym czytaniu w sprawie przyjęcia
                ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
                zmieniającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1342/2008 ustanawiające
                długoterminowy plan w zakresie zasobów dorsza i połowów tych zasobów

11309/16                                                    KAD/alb
                                      DGB 2A                                     PL
 ---pagebreak---                                      ROZPORZĄDZENIE
                 PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY (UE) 2016/…

                                            z dnia ...

                     zmieniające rozporządzenie Rady (WE) nr 1342/2008
    ustanawiające długoterminowy plan w zakresie zasobów dorsza i połowów tych zasobów

PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 43 ust. 2,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego 1,

stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą 2,

1
       Dz.U. C 44 z 15.2.2013, s. 125.
2
       Stanowisko Parlamentu Europejskiego z dnia 11 czerwca 2013 r. (dotychczas
       nieopublikowane w Dzienniku Urzędowym) oraz stanowisko Rady w pierwszym czytaniu
       z dnia … (dotychczas nieopublikowane w Dzienniku Urzędowym). Stanowisko Parlamentu
       Europejskiego z dnia … (dotychczas nieopublikowane w Dzienniku Urzędowym).

11309/16                                                             KAD/alb                      1
                                              DGB 2A                                             PL
 ---pagebreak--- a także mając na uwadze, co następuje:

(1)     Rozporządzenie Rady (WE) nr 1342/2008 1 ustanawia długoterminowy plan w zakresie
        zasobów dorsza w cieśninie Kattegat, Morzu Północnym, cieśninie Skagerrak i wschodniej
        części kanału La Manche, zachodniej części Szkocji i Morzu Irlandzkim oraz w zakresie
        połowów tych zasobów. Celem rozporządzenia (WE) nr 1342/2008 jest zrównoważona
        eksploatacja, która odnawia i utrzymuje te zasoby dorsza powyżej poziomów
        umożliwiających uzyskanie maksymalnego podtrzymywalnego połowu (MSY).

(2)     Ocena naukowa dotycząca skuteczności rozporządzenia Rady (WE) nr 1342/2008
        dokonana przez Komitet Naukowo-Techniczny i Ekonomiczny ds. Rybołówstwa (STECF)
        wykazała szereg problemów związanych ze stosowaniem tego rozporządzenia.
        Międzynarodowa Rada Badań Morza (ICES) zaproponowała dokonanie ponownej oceny
        strategii zarządzania, w szczególności w następstwie zmiany jej postrzegania w Morzu
        Północnym.

(3)     Od momentu rozpoczęcia stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady
        (UE) nr 1380/2013 2 z dniem 1 stycznia 2014 r. ramy zarządzania dotyczące dorsza
        zmieniły się fundamentalnie, w szczególności poprzez wprowadzenie obowiązku
        wyładunku.

1
       Rozporządzenie Rady (WE) nr 1342/2008 z dnia 18 grudnia 2008 r. ustanawiające
       długoterminowy plan w zakresie zasobów dorsza i połowów tych zasobów oraz uchylające
       rozporządzenie (WE) nr 423/2004 (Dz.U. L 348 z 24.12.2008, s. 20).
2
       Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1380/2013 z dnia 11 grudnia
       2013 r. w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa, zmieniające rozporządzenia Rady (WE)
       nr 1954/2003 i (WE) nr 1224/2009 oraz uchylające rozporządzenia Rady (WE) nr
       2371/2002 i (WE) nr 639/2004 oraz decyzję Rady 2004/585/WE (Dz.U. L 354 z 28.12.2013,
       s. 22).

11309/16                                                            KAD/alb                     2
                                            DGB 2A                                         PL
 ---pagebreak--- (4)    Obecnie, w oparciu o rozporządzenie (UE) nr 1380/2013, przygotowywane są nowe
       wieloletnie plany połowów wielogatunkowych w różnych regionach atlantyckich.
       Rozporządzenie (WE) nr 1342/2008 zostanie ostatecznie zastąpione, w odniesieniu
       do każdego odnośnego obszaru, nowymi wieloletnimi planami połowów
       wielogatunkowych. Zatem rozporządzenie (WE) nr 1342/2008 nadal będzie miało
       zastosowanie jedynie przez krótki okres czasu. W rozporządzeniu (WE) nr 1342/2008
       należy jednak pilnie wprowadzić szereg zmian, aby objąć okres do momentu, gdy zaczną
       być stosowane nowe wieloletnie plany połowów wielogatunkowych.

(5)    Dzięki systemowi nakładu połowowego określonemu w rozporządzeniu (WE)
       nr 1342/2008 udało się wiele osiągnąć w odniesieniu do selektywności i innych środków
       unikania połowów dorsza, ale system ten stał się przeszkodą dla realizacji obowiązku
       wyładunku, ponieważ utrudnia dalsze dostosowywanie wzorców połowowych, takich jak
       wybór obszaru i narzędzia. Należy zatem zaprzestać stosowania systemu nakładu
       połowowego. Rozporządzenie (WE) nr 1342/2008 spowodowało znaczną poprawę
       w zakresie selektywności i unikaniu połowów dorsza dzięki zachętom, które były związane
       z systemem nakładu połowowego, oraz dzięki środkom krajowym (plany unikania
       połowów dorsza lub redukcji odrzutów), dlatego bardzo ważne jest, aby przy
       wprowadzaniu obowiązku wyładunku wszystkich połowów dorsza zgodnie
       z harmonogramem określonym w rozporządzeniu (UE) nr 1380/2013 państwa
       członkowskie mające bezpośredni interes w połowach kontynuowały lub dalej rozwijały te
       środki krajowe.

11309/16                                                            KAD/alb                    3
                                           DGB 2A                                             PL
 ---pagebreak--- (6)    Podczas fazy przejściowej, w trakcie której przygotowywane są wieloletnie plany
       połowów wielogatunkowych zgodnie z rozporządzeniem (UE) nr 1380/2013 w odniesieniu
       do obszarów objętych obecnie rozporządzeniem (WE) nr 1342/2008, środki zarządzania
       powinny uwzględniać odpowiedni poziom minimalny i poziom zapobiegawczy biomasy.
       Jeżeli zasoby znajdują się poniżej bezpiecznych poziomów biomasy (MSY B trigger)
       dostępnych w ramach opinii naukowych spójnych z rozporządzeniem (UE) nr 1380/2013,
       należy przyjąć wszystkie środki niezbędne do rozwiązania takiego problemu.

(7)    W niektórych obszarach objętych rozporządzeniem (WE) nr 1342/2008 informacje
       dotyczące zasobów i połowów mogą być niewystarczające do określenia uprawnień
       do połowów zgodnie z zasadą MSY. W takich przypadkach należy stosować podejście
       ostrożnościowe.

(8)    Oprócz systemu nakładu połowowego, rozporządzenie (WE) nr 1342/2008 wprowadziło
       system specjalnych zezwoleń połowowych powiązanych z ograniczeniem całkowitej
       zdolności mocy silników statków rybackich w danym obszarze. Aby uniknąć
       powodujących zakłócenia przemieszczeń działalności połowowej, które mogłyby mieć
       negatywny wpływ na odbudowę zasobów, należy utrzymać ten system, przy jednoczesnym
       całkowitym zaprzestaniu stosowania samego systemu nakładu połowowego.

11309/16                                                           KAD/alb                  4
                                           DGB 2A                                         PL
 ---pagebreak--- (9)     Rozporządzenie Rady (WE) nr 1224/2009 1 uchyliło szereg przepisów rozporządzenia
        (WE) nr 1342/2008, które odwoływały się do załączników II i III do tego rozporządzenia.
        Ponieważ w rozporządzeniu (WE) nr 1342/2008 nie ma żadnych innych odesłań do tych
        załączników, stały się one nieaktualne i należy je uchylić.

(10)    Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (WE) nr 1342/2008,

PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

1
       Rozporządzenie Rady (WE) nr 1224/2009 z dnia 20 listopada 2009 r. ustanawiające unijny
       system kontroli w celu zapewnienia przestrzegania przepisów wspólnej polityki
       rybołówstwa, zmieniające rozporządzenia (WE) nr 847/96, (WE) nr 2371/2002, (WE)
       nr 811/2004, (WE) nr 768/2005, (WE) nr 2115/2005, (WE) nr 2166/2005, (WE)
       nr 388/2006, (WE) nr 509/2007, (WE) nr 676/2007, (WE) nr 1098/2007, (WE)
       nr 1300/2008, (WE) nr 1342/2008 i uchylające rozporządzenia (EWG) nr 2847/93, (WE)
       nr 1627/94 oraz (WE) nr 1966/2006 (Dz.U. L 343 z 22.12.2009, s. 1).

11309/16                                                              KAD/alb                     5
                                              DGB 2A                                       PL
 ---pagebreak---                                             Artykuł 1

W rozporządzeniu (WE) nr 1342/2008 wprowadza się następujące zmiany:

1)      art. 2 otrzymuje brzmienie:

        „Artykuł 2
        Definicje

        Do celów niniejszego rozporządzenia stosuje się definicje zawarte w art. 4 ust. 1
        rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1380/2013*.

        ______________________
        *    Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1380/2013 z dnia 11
             grudnia 2013 r. w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa, zmieniające
             rozporządzenia Rady (WE) nr 1954/2003 i (WE) nr 1224/2009 oraz uchylające
             rozporządzenia Rady (WE) nr 2371/2002 i (WE) nr 639/2004 oraz decyzję Rady
             2004/585/WE (Dz.U. L 354 z 28.12.2013, s. 22).”;

2)      uchyla się art. 4;

3)      art. 5 otrzymuje brzmienie:

        „Artykuł 5
        Cel planu

        1.    Plan, o którym mowa w art. 1, ma na celu zapewnienie eksploatacji, która odnawia
              i utrzymuje zasoby dorsza powyżej poziomów umożliwiających uzyskanie
              maksymalnego podtrzymywalnego połowu.

11309/16                                                              KAD/alb                    6
                                             DGB 2A                                         PL
 ---pagebreak---        2.    Każdy środek zarządzania przyjęty na mocy niniejszego rozporządzenia musi być
             zgodny z wymogami określonymi w art. 2 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013
             oraz z zasadami i celami tego rozporządzenia.”;

4)     art. 6 otrzymuje brzmienie:

       „Artykuł 6
       Poziom minimalny i poziom zapobiegawczy biomasy

       Przy przyjmowaniu środków zarządzania poziom minimalny i poziom zapobiegawczy
       biomasy w odniesieniu do każdego z zasobów dorsza muszą być zgodne z celami
       rozporządzenia (UE) nr 1380/2013.”;

5)     uchyla się art. 7 i 8;

6)     art. 9 otrzymuje brzmienie:

       „Artykuł 9
       Ustalenie TAC przy niewystarczających danych

       W przypadku gdy z powodu braku wystarczająco dokładnych i reprezentatywnych
       informacji nie można określić uprawnień do połowów zgodnie z art. 5 ust. 1, ustalenia
       uprawnień do połowów dokonuje się na podstawie podejścia ostrożnościowego zgodnie
       z art. 9 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013, przy uwzględnieniu tendencji
       zachodzących w zasobach dorsza i w działalności połowowej oraz przy zapewnieniu co
       najmniej porównywalnego stopnia ochrony odnośnych zasobów.”;

11309/16                                                            KAD/alb                     7
                                           DGB 2A                                              PL
 ---pagebreak--- 7)     po art. 9 dodaje się nowy tytuł rozdziału w brzmieniu:

       „ROZDZIAŁ IIA
       OBOWIĄZKI PAŃSTW CZŁONKOWSKICH”;

8)     art. 10 otrzymuje brzmienie:

       „Artykuł 10
       Upoważnienia do połowów i pułapy zdolności

       1.   W odniesieniu do każdego obszaru geograficznego, o którym mowa w art. 1
            niniejszego rozporządzenia, każde państwo członkowskie wydaje upoważnienia
            do połowów zgodnie z art. 7 rozporządzenia Rady (WE) nr 1224/2009*
            w odniesieniu do statków pływających pod jego banderą, które prowadzą połowy
            na tym obszarze i używają jednego z następujących narzędzi:

            a)    włoki denne i niewody (OTB, OTT, PTB, SDN, SSC, SPR) o wymiarach
                  oczek sieci:

                  (i)    TR1 równym 100 mm lub większym;

                  (ii)   TR2 równym 70 mm lub większym, ale mniejszym niż 100 mm;

                  (iii) TR3 równym 16 mm lub większym, ale mniejszym niż 32 mm;

            b)    włoki rozprzowe (TBB) o wymiarach oczek sieci:

                  (i)    BT1 równym 120 mm lub większym;

                  (ii)   BT2 równym 80 mm lub większym, ale mniejszym niż 120 mm;

            c)    pławnice, sieci oplątujące (GN);

11309/16                                                           KAD/alb                 8
                                            DGB 2A                                       PL
 ---pagebreak---              d)     drygawice (GT);

             e)     takle (LL).

       2.    Bez uszczerbku dla pułapów zdolności określonych w załączniku II
             do rozporządzenia (UE) nr 1380/2013, w odniesieniu do każdego obszaru
             geograficznego, o którym mowa w art. 1 niniejszego rozporządzenia, całkowita
             zdolność wyrażona w kW statków posiadających upoważnienia do połowów wydane
             zgodnie z ust. 1 niniejszego artykułu nie może przekraczać maksymalnej zdolności
             statków, które prowadziły działalność w latach 2006 lub 2007 przy użyciu jednego
             z narzędzi, o których mowa w ust. 1, w danym obszarze geograficznym.

       3.    Każde państwo członkowskie sporządza i prowadzi wykaz statków posiadających
             upoważnienie do połowów, o którym mowa w ust. 1, oraz udostępnia ten wykaz
             Komisji i pozostałym państwom członkowskim na swojej oficjalnej stronie
             internetowej.

       ______________________

       *     Rozporządzenie Rady (WE) nr 1224/2009 z dnia 20 listopada 2009 r. ustanawiające
             unijny system kontroli w celu zapewnienia przestrzegania przepisów wspólnej
             polityki rybołówstwa, zmieniające rozporządzenia (WE) nr 847/96, (WE)
             nr 2371/2002, (WE) nr 811/2004, (WE) nr 768/2005, (WE) nr 2115/2005, (WE)
             nr 2166/2005, (WE) nr 388/2006, (WE) nr 509/2007, (WE) nr 676/2007, (WE)
             nr 1098/2007, (WE) nr 1300/2008, (WE) nr 1342/2008 i uchylające rozporządzenia
             (EWG) nr 2847/93, (WE) nr 1627/94 oraz (WE) nr 1966/2006 (Dz.U. L 343
             z 22.12.2009, s. 1).”;
9)     uchyla się rozdział III;

10)    uchyla się art. 30 i 31;

11)    uchyla się załączniki I, II, III i IV.

11309/16                                                           KAD/alb                      9
                                                DGB 2A                                      PL
 ---pagebreak---                                              Artykuł 2

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie czwartego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1 stycznia 2017 r.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach
członkowskich.

Sporządzono w ...

W imieniu Parlamentu Europejskiego                         W imieniu Rady
Przewodniczący                                             Przewodniczący

11309/16                                                             KAD/alb                 10
                                              DGB 2A                                        PL