CELEX: 51982PC0055
Language: nl
Date: 1982-02-17 00:00:00
Title: AANBEVELING VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD tot machtiging van de Commissie van de Europese Gemeenschappen om deel te nemen aan de onderhandelingen betreffende het Protocol bij de Overeenkomst van Barcelona van 1976 inzake speciaal beschermde gebieden van de Middellandse Zee (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82) 55
Vol. 1982/0019
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                            COM(82)55 def.
                                            Brussel . 17 februari 1982
                      AANBEVELING VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD
             tot machtiging van de Commissie van de Europese Gemeenschappen
             om deel te nemen aan de onderhandelingen betreffende het Proto­
             col bij de Overeenkomst van Barcelona van 1976 inzake speciaal
             beschermde gebieden van de Middellandse Zee
                     (door de Commissie bij de Raad ingediend )
                                              v             Va
                                     i *"
                                                             pj ci
                                        Y/ ,    V         , W
C0MC82 ) 55 def
 ---pagebreak---                         TOELICHTING
1 . Sinds de goedkeuring van het Actieprogramma voor de Middellandse Zee
    op 16 februari 1976 neemt de Gemeenschap daaraan deel . In het kader van
    dit programma is de Gemeenschap op 16 maart 1978         partij geworden
    bij de Kaderovereenkomst van Barcelona inzake de bescherming van de
    Middellandse Zee tegen verontreiniging alsmede bij het eerste van de
    daarbij horende protocollen, nl . het protocol inzake het storten
    vanuit schepen' en luchtvaartuigen .
    De Gemeenschap heeft op 19 mei 1981 het tweede van de protocollen bij
    de Kaderovereenkomst gesloten , namelijk het protocol dat betrekking
    heeft op de samenwerking bij de bestrijding van verontreiniging van de
    Middellandse Zee door koolwaterstoffen en andere schadelijke stoffen
    in geval van een noodsituatie .
    Op 14.12.1981 is bij de Raad een voorstel ingediend voor een besluit
    inzake de sluiting door de Gemeenschap van het derde protocol bij de
    Kaderovereenkomst , namelijk dat welke betrekking heeft op verontreiniging
    vanaf het land en dat zij op 17 mei 1980 te Athene heeft ondertekend .
2 . Op de eerste vergadering van de partijen bij de Overeenkomst van
    Barcelona , waarop de Gemeenschap aanwezig was ( Genève , 5-10 februari
    1979), werd een aanbeveling goedgekeurd betreffende werkzaamheden
    ter ondersteuning van de bescherming van mariene en kustgebieden
    van de Middellandse Zee en werd verzocht om bijeenroeping van een
    intergouvernementele vergadering die een juridische tekst moet
    uitwerken betreffende de beschermde gebieden van deze regio .
    Deze vergadering vond plaats van 13 tot 17 oktober 1980 in Athene
    en heeft geleid tot de uitwerking van een ontwerp-protocol inzake
    speciaal beschermde gebieden van de Middellandse Zee dat als vierde
    protocol bij de Overeenkomst van Barcelona moet worden goedgekeurd ;
    hiermee wordt een nieuw onderdeel toegevoegd aan een reeks maatregelen
    die de bescherming van het gehele milieu van het Middel landse-Zee-
    gebied beogen .
 ---pagebreak---                                   2.
3 . Volgens het ontwerp-protocol dat op de vergadering te Athene is
    uitgewerkt zal een aantal beschermde mariene en kustgebieden in het
    Middel landse-Zeebekken worden afgebakend met het oog op de
    bescherming van de gemeenschappelijke natuurlijke hulpbronnen van
    de regio (vissen , schelpdieren en andere in zee levende wezens ,
    amfibieën en reptielen , vogels , zoogdieren en planten ) en het
    behoud van de diversiteit van het genetische erfgoed alsmede de
    bescherming van bepaalde natuurmonumenten .
4 . Het ontwerp-protocol omvat een aantal maatregelen die vanaf de
    inwerkingtreding daarvan van invloed kunnen zijn op de werking en
    interne voorschriften van de Gemeenschap .
    In de eerste plaats bevatten de voorgenomen beschermingsmaatregelen
    voorschriften inzake verhandeling , invoer en uitvoer van dier- en
    plantesoorten waarop de beschermingsmaatregelen betrekking hebben ;
    deze maatregelen kunnen van invloed zijn op het handelsverkeer
    tussen aan de Middellandse Zee grenzende lid-staten die het
    protocol hebben ondertekend .
    De bepalingen van het protocol kunnen tevens van invloed zijn op de
    volgende interne voorschriften :
    - richtlijn 76/ 464 / EEG van 4 mei 1976 betreffende de verontreiniging
      veroorzaakt door bepaalde gevaarlijke stoffen die in het aquatisch
      milieu van de Gemeenschap worden geloosd ;
    - richtlijn 79 / 409 / EEG van 2 april 1979 betreffende het behoud van
      de vogelstand ;
    - richtlijn 79/ 923 / EEG van 30 oktober 1979 betreffende de vereiste
      kwaliteit van het water voor de schelpdierteelt ;
    - verordening ( EEG ) No . 348 / 81 van 20 januari 1981 betreffende een
      gemeenschappelijk stelsel dat van toepassing is op de invoer van
      produkten afkomstig van walvisachtigen .
5 . De Gemeenschap is overigens reeds betrokken bij een soortgelijke
    actie , daar zij de Overeenkomst van Bern van 1979 met betrekking tot
    het behoud van wilde dieren en planten en hun natuurlijk milieu in
    Europa heeft ondertekend, waarvan de sluiting op 3 december 1981
    door de Raad is goedgekeurd . Deze overeenkomst beoogt het behoud
 ---pagebreak---                                3.
    van een aantal plante- en diersoorten alsmede van de natuurlijke
    habitat daarvan . De bepalingen van het vierde protocol zullen een
    nuttige aanvulling op die van de overeenkomst vormen , doordat zij
    de gelegenheid bieden de beschermingsmaatregelen uit te breiden tot
    alle mariene plante- en diersoorten , met inbegrip van vissen , alsmede
    tot de zuidelijke oeverstaten van de Middellandse Zee .
6 . De Gemeenschap zal een nuttige bijdrage kunnen leveren tot de
    harmonisatie van de methoden en voorschriften die zijn ingevoerd met
    betrekking tot de oprichting, de instandhouding en het beheer van de
    door de lid-staten beschermde zones . De Gemeenschap zal voorts , in
    het kader van het Middel landse-Zeebeleid en overeenkomstig de
    bepalingen van het protocol betreffende de samenwerking tussen partijen ,
    aan de landen die zulks wensen haar medewerking kunnen verlenen bij
    het organiseren van de gebieden die moeten worden beschermd .
    De ervaring en kennis waarover de Gemeenschap beschikt en het onderzoek
    dat zij heeft verricht op gebieden waarop het protocol betrekking
    heeft zullen ongetwijfeld zeer nuttig blijken bij het ten uitvoer
    leggen van dit protocol .
7 . In maart 1982 zullen de overeenkomstsluitende partijen in buiten­
    gewone zitting bijeenkomen om de definitieve versie van het protocol
    goed te keuren en over te gaan tot ondertekening daarvan .
8 . Gezien al deze overwegingen acht de Commissie het noodzakelijk dat
    de Gemeenschap onderhandelingen gaat voeren met het oog op haar
    deelneming aan het protocol .
                                                               ■
    Zij beveelt derhalve de Raad aan zijn goedkeuring te hechten aan bijgaand
    daartoe strekkend ontwerp-besluit .
 ---pagebreak--- AANBEVELING VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD
TOT MACHTIGING VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
OM DEEL TE NEMEN AAN DE ONDERHANDELINGEN BETREFFENDE HET PROTOCOL
BIJ DE OVEREENKOMST VAN BARCELONA VAN 1976 INZAKE SPECIAAL
BESCHERMDE GEBIEDEN VAN DE MIDDELLANDSE ZEE
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
                  I
Gemeenschap , <
Gezien de aanbeveling van de Commissie ,
Overwegende dat er in beide actieprogramma 's van de Europese Gemeen­
schappen inzake het milieu ( 1 ) de nadruk op wordt gelegd dat de zee
moet worden beschermd en gesaneerd , ten einde de rol die de zee
vervult bij het proces van instandhouding en ontwikkeling van de
natuurlijke soorten te handhaven alsmede op vitale punten het
ecologische evenwicht te bewaren ;
Overwegende dat in het tweede actieprogramma van de Europese Gemeen­
schappen inzake het milieu wordt gewezen op het spoedeisende
karakter van een tenuitvoerlegging van oplossingen op internationaal
niveau met betrekking tot de ruimtelijke ordening en het beheer van
de kustgebieden ;
Overwegende dat samenwerking op het gebied van de milieubescherming
met ontwikkelingslanden en met name met de partners van de
Gemeenschap in het Middel landse-Zeegebied een van de doelstellingen
van het tweede actieprogramma van de Europese Gemeenschappen inzake
het mi lieu vormt ;
< 1 ) PB No . C 112 van 20.12.1973 en No . C 139 van 13.6.1977
 ---pagebreak--- Overwegende dat in artikel 4 van de Overeenkomst van Barcelona is vast­
gesteld dat de partijen bij deze Overeenkomst aanvullende protocollen
kunnen goedkeuren waarin maatregelen , procedures en normen worden voor­
geschreven die met het oog op de toepassing van de overeenkomst in
onderling overleg zijn vastgesteld ;
Overwegende dat de Gemeenschap reeds de Overeenkomst van Barcelona heeft
gesloten alsmede het protocol inzake de voorkoming van verontreiniging
van de Middellandse Zee door storten vanuit schepen en luchtvaartuigen
en het protocol inzake de samenwerking bij de bestrijding van
verontreiniging van de Middellandse Zee door koolwaterstoffen en andere
schadelijke stoffen in geval van een noodsituatie ;
Overwegende dat een groot aantal van de partijen die de Overeenkomst
van Barcelona en de protocollen daarbij hebben onderteken ^ met name
op het gebied van de samenwerking , bijzondere betrekkingen met de
Gemeenschap onderhoudt in het kader van het globale Middel landse-
Zeebeleid ; dat in het ontwerp-protocol inzake speciaal
beschermde gebieden van de Middellandse Zee de modaliteiten zijn
vastgesteld van deze samenwerking op de gebieden waarop het protocol
betrekking heeft ;
Overwegende dat genoemd ontwerp-protocol tot doel heeft de
gemeenschappelijke natuurlijke
hulpbronnen van de regio in stand te houden , de diversiteit van het
genetische erfgoed te behouden en bepaalde natuurmonumenten te
beschermen door een aantal zones af te bakenen waarvoor bijzondere
beschermingsmaatregelen gelden ;
                      ontwerp-
Overwegende dat genoemd/ protocol voorschriften bevat inzake verhandeling,
invoer en uitvoer van plante- en diersoorten die onder de beschermings-
maatregelen vallen en dat derhalve het handelsverkeer tussen de
lid-staten kan worden beïnvloed ;
 ---pagebreak---                                   6.
Overwegende dat genoemd /protocol bepalingen bevat die van invloed künnen
zijn op de wetgevende teksten van de Raad 76/ 464 / EEG van 4 mei 1976
betreffende de verontreiniging veroorzaakt door bepaalde gevaarlijke
stoffen die in het aquatisch milieu van de Gemeenschap worden geloosd;
79/ 409/ EEG van 2 april 1979 betreffende het behoud van de vogelstand ;
79 / 923 / EEG van 30 oktober 1979 betreffende de vereiste kwaliteit van
het water voor de schelpdierteelt ; 81 /348/ EEG van 20 januari 1981
betreffende een gemeenschappelijk stelsel dat van toepassing is op
de invoer van produkten afkomstig van walvisachtigen ;
Overwegende dat het om al deze redenen noodzakelijk is dat de Gemeenschap
aan dit protocol deelneemt ;
BESLUIT :
                               Enig artikel
De Commissie wordt gemachtigd deel te nemen aan de onderhandelingen
betreffende het protocol bij de Overeenkomst van Barcelona van 1976
inzake speciaal beschermde gebieden van de Middellandse Zee ten einde de
sluiting van dit protocol door de Gemeenschap mogelijk te maken .
0e Commissie moet deze onderhandelingen voeren overeenkomstig de in
de bijlage vermelde richtlijnen alsmede      overeenkomstig die welke
later hieraan kunnen worden toegevoegd .
                                              Gedaan te Brussel /
                                              Voor de Raad
                                              De Voorzitter
 ---pagebreak---                           7.
Richtlijnen voor de onderhandelingen
Het protocol bij de Overeenkomst van Barcelona van 1976 inzake
speciaal beschermde gebieden van de Middellandse Zee moet zodanig
worden opgesteld dat de Gemeenschap daaraan kan deelnemen , terwijl
tevens rekening moet worden gehouden met de gemeenschappelijke
voorschriften die op de desbetreffende gebieden bestaan .