CELEX: 51989PC0152
Language: es
Date: 1989-05-19
Title: PROPUESTA MODIFICADA DE DECISION DEL CONSEJO RELATIVA A LA PARTICIPACION FINANCIERA DE LA COMUNIDAD EN LOS GESTOS REALIZADOS POR LOS ESTADOS MIEMBROS PARA GARANTIZAR EL RESPETO DEL REGIMEN COMUNITARIO DE CONSERVACION Y GESTION DE LOS RECURSOS PESQUEROS

20. 6. 89                              Diario Oficial de las Comunidades Europeas                              N° C 152/5
                                                               II
                                                (Actos jurídicos preparatorios)
                                                   COMISIÓN
              Propuesta modificada de Decisión del Consejo relativa a la participación financiera de la Comu-
              nidad en los gastos realizados por los Estados miembros para garantizar el respeto del régimen
                            comunitario de conservación y gestión de los recursos pesqueros (')
                                                     COM(89) 152 final
              (Presentada por la Comisión en virtud del apartado 3 del artículo 149 del Tratado CEE el 19 de
                                                        mayo de 1989)
                                                        (89/C 152/05)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                           Considerando que la participación total de la Comuni-
                                                                  dad debería permanecer dentro de los límites de una par-
                                                                  tida presupuestaria de 30 millones de ecus en cada uno
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-
                                                                  de los cinco primeros años y que los correspondientes
mica Europea, y, en particular, su artículo 43,
                                                                  recursos financieros serán incluidos como créditos anua-
                                                                  les en el presupuesto general de las Comunidades Euro-
Vista la propuesta de la Comisión,                                peas;
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,                         Considerando que, no obstante, tal participación debería
                                                                  depender de que los Estados miembros beneficiarios al-
                                                                  canzasen un nivel de observancia satisfactorio tanto en el
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,                  mar como en tierra;
Considerando que la política común de la pesca, que ga-           Considerando que asegurar el cumplimiento de la nor-
rantiza la conservación de los recursos pesqueros y, por lo       mativa es una tarea permanente y que, por lo tanto, la
tanto, el empleo en dicha actividad económica, no puede           participación comunitaria debería tener carácter dura-
alcanzar sus objetivos sin un respeto absoluto a sus nor-         dero,
mas y, por lo tanto, sin un control eficaz;
Considerando que los Estados miembros, al garantizar el           HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
respeto, en el interior de sus zonas de pesca y de su te-
rritorio, de las normas de conservación y control de la
política pesquera común, cumplen con una obligación de                                    Artículo 1
interés comunitario;
                                                                  1.    Con arreglo a las condiciones que figuran en el
                                                                  Anexo, la Comunidad participará en la financiación de
(...)                                                             los gastos realizados por los Estados miembros para ase-
                                                                  gurar el cumplimiento del régimen comunitario de con-
                                                                  servación y gestión de los recursos pesqueros.
Considerando que, dado un Estado miembro cualquiera,
la dimensión de las tareas de control no guarda ninguna
relación con la capacidad presupuestaria o con la relativa        2.    La participación comunitaria se destinará a los gas-
prosperidad de ese Estado miembro y que, en determina-            tos subvencionables realizados por los Estados miembros
dos casos, puede constituir una carga desproporcionada;           entre el 1 de enero de 1990 y el 31 de diciembre de
                                                                  1994.
Considerando que, por lo tanto, resulta apropiado dispo-
ner que la Comunidad participe en determinados gastos             3.    La participación comunitaria para cualquier Estado
realizados por algunos Estados miembros para asegurar             miembro y cualquier año no será ni inferior al 30 °/o ni
el cumplimiento de la normativa pesquera;                         superior al 50 % de los gastos subvencionables.
                                                                  4.    (. . .) La Comunidad podrá conceder anticipos hasta
(») DO n° C 20 de 26. 1. 1989, p. 10.                             un importe máximo del 50 % de su participación.
 ---pagebreak--- N° C 152/6                                  Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                       20. 6. 89
5.    El Consejo, obrando con arreglo al procedimiento                     (CEE) n° 170/83 del Consejo, de 25 de enero de 1983,
indicado en el artículo 43 del Acta, y teniendo como base                  por el que se constituye un régimen comunitario de con-
un informe de la Comisión relativo a la operatividad de la                 servación y gestión de los recursos de la pesca (*), la Co-
presente Decisión, decidirá antes del 30 de junio de 1994                  misión decidirá sobre la participación comunitaria, el ca-
sobre las disposiciones relativas a la participación comu-                 rácter subvencionable de los gastos y cualesquiera condi-
nitaria que podrían aplicarse a partir del 1 de enero de                   ciones a que este último se halle sometido.
1995.
                                                                           3.    Antes del 31 de marzo del año siguiente a su deci-
                                                                           sión, la Comisión informará al Parlamento y al Consejo
                            Artículo 2                                     de las acciones realizadas en virtud de la presente Deci-
1.    Los Estados miembros que deseen beneficiarse de la                   sión, así como de las mejoras que se hayan obtenido en la
participación comunitaria en la financiación de los gastos                 aplicación de los controles pesqueros realizados por los
enviarán a la Comisión, por primera vez antes del 31 de                    Estados miembros.
diciembre de 1989 y en años sucesivos antes del 30 de
septiembre, un formulario con la información que se es-                                             Artículo 3
pecifica en el apartado 2 del Anexo.
                                                                           Los destinatarios de la presente Decisión serán los Esta-
                                                                           dos miembros.
2.    Por primera vez antes del 30 de junio de 1990 y en
años sucesivos antes del 31 de marzo, y con arreglo al
procedimiento indicado en el artículo 14 del Reglamento                    (') DO n° L 24 de 27. 1. 1983, p. 1.
                                                                 ANEXO
             1. Los gastos subvencionables de los Estados miembros podrán estar relacionados con la compra o moder-
                 nización de:
                 — buques, aviones, vehículos terrestres y sus accesorios, empleados para el control y vigilancia de las
                     actividades pesqueras;
                — sistemas de detección y registro de las actividades pesqueras (incluido el instrumental instalado en
                     los buques pesqueros);
                — sistemas (incluidos los situados en tierra) para registrar y transmitir datos de las capturas y demás
                     información importante.
             2. En el formulario a que se hace referencia en el apartado 1 del artículo 2 se indicarán los gastos que se
                 ajusten a los indicados en el apartado 1 y destinados para el año siguiente. El formulario precisará en
                particular:
                — las características técnicas, el coste del material y el método de pago previsto;
                — el empleo que se va a hacer del material, así como la fecha de entrada en servicio;
                — cuando se trate de buques o aviones o de instrumental que deba instalarse en éstos, el programa
                     propuesto de actividades que llevarán a cabo dichos buques o aviones para controlar y vigilar las
                     faenas pesqueras.
             Los Estados miembros facilitarán una relación precisa de su organización actual, así como de las activida-
             des, problemas y logros alcanzados en el cumplimiento de la normativa pesquera tanto en el mar como en
             tierra, y explicarán cómo el gasto previsto mejorará los resultados.
             Con este fin, los Estados miembros fijarán objetivos concretos, establecidos en función de sus propias priori-
             dades.
             3. La Comisión examinará las solicitudes de cada Estado miembro tomando como referencia los siguientes
                 criterios principalmente:
                — en lo que se refiere a los gastos para buques, aviones o vehículos terrestres, el tiempo que éstos
                     dedicarán a asegurar el cumplimiento de la normativa pesquera;
                — la envergadura aproximada de la tarea realizada por el Estado miembro en tierra y en el mar para
                     asegurar el cumplimiento de la normativa, teniendo en cuenta, en particular, el volumen de la activi-
                     dad pesquera que se lleve a cabo en su zona de pesca, la extensión de dicha zona, el número y el
                     volumen de los desembarques realizados en sus puertos, la longitud de su litoral, el número de puer-
                     tos pesqueros y la distribución geográfica de las actividades de su flota;
                — la capacidad presupuestaria y la prosperidad del Estado miembro;
                — la relación entre los gastos totales que representa el control de la pesca marítima y el producto
                     nacional bruto y el presupuesto de un Estado miembro dado;
 ---pagebreak--- 20. 6. 89                                D i a r i o Oficial de las C o m u n i d a d e s E u r o p e a s                N° C 152/7
             — el empleo que haya hecho el Estado miembro de cualquier ayuda financiera concedida con arreglo a
                  la presente Decisión én un año anterior cualquiera;
             —    (• • • ) ;
             — los progresos realizados en el desarrollo de las tareas que el Estado miembro lleva a cabo en el mar
                  y en tierra para asegurar el cumplimiento de la normativa pesquera en el período que precede a la
                  aplicación y las mejoras que probablemente producirá el gasto previsto.
          4. Al examinar los resultados de las tareas realizadas por un Estado miembro para asegurar el cumpli-
             miento de la normativa, la Comisión tendrá en cuenta los siguientes aspectos principalmente:
             — la prevención, descubrimiento y persecución de las infracciones cometidas contra las normas de con-
                  servación y control;
             — la existencia en la legislación nacional de sanciones suficientemente disuasivas en relación con tales
                  infracciones;
             — la lista de las sanciones impuestas por el Estado miembro considerado durante los tres últimos años;
             — la veracidad de las cifras de capturas ofrecidas por los Estados miembros a la Comisión y el éxito
                  conseguido por el Estado miembro en las tareas emprendidas para impedir que se sobrepasen las
                  cuotas;
             — la cantidad y eficacia de los recursos materiales y humanos destinados por los Estados miembros
                  para asegurar el cumplimiento de la normativa pesquera;
             — la diversidad de las actividades de pesca ejercidas en su zona de pesca;
             — el grado de cooperación entre el Estado miembro y otros Estados miembros y la Comisión en la
                  realización de las tareas para asegurar el cumplimiento de la normativa pesquera;
             — cuando proceda, la contribución del Estado miembro en la realización de las tareas de control para
                  asegurar el cumplimiento de la normativa pesquera en zonas reguladas por convenios internacionales
                  en los cuales la Comunidad es parte contratante, la importancia y la eficacia de dicho control.
          5. El reembolso de los gastos y el pago de los anticipos se efectuará únicamente cuando se hayan cumplido
             las disposiciones de las Directivas relativas a la coordinación de los procedimientos de adjudicación de
             obras públicas y contratos de suministros, en el sentido de que los certificados de pago deben hacer
             referencia a los anuncios sobre adjudicación de contratos públicos publicados en el Diario Oficial de las
              Comunidades Europeas. En el caso en que el anuncio no sea publicado en el Diario Oficial de las Comu-
              nidades Europeas, el beneficiario certificará que los contratos públicos han sido adjudicados de conformi-
             dad con la legislación comunitaria.
             La Comisión puede solicitar cualquier información que considere necesaria al objeto de juzgar si se ha
             respetado la legislación comunitaria sobre contratos públicos.
          6. Los Estados miembros facilitarán a la Comisión cualesquiera datos que ésta solicite para desempeñar las
             funciones que le correspondan con arreglo a lo dispuesto en la presente Decisión.
             Si la Comisión considerase que los medios de control y vigilancia financiados en parte por la Comuni-
             dad, según lo dispuesto en la presente Decisión, no se emplean para los fines previstos o de conformidad
             con las condiciones definidas en la presente Decisión, informará de ello al Estado miembro interesado,
             que, en ese caso, deberá realizar una investigación administrativa en la que participarán los funcionarios
              que la Comisión nombre al efecto. El Estado miembro informará a la Comisión de la marcha y resulta-
             dos de la investigación y le facilitará una copia del informe de la investigación y de las principales
              cuestiones tratadas en su preparación.
              La Comisión podrá controlar el cumplimiento de las funciones que, con arreglo a lo dispuesto en la
              presente Decisión, deban desempeñar los Estados miembros, que deberán ayudar al personal designado
              a tal fin por la Comisión.
              Las disposiciones de este apartado se aplicarán sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 12 del Regla-
              mento (CEE) n° 2241/87 del Consejo, de 23 de julio de 1987, por el que se establecen ciertas medidas
              de control respecto a las actividades pesqueras (').
          (') D O n° L 207 de 29. 7. 1987, p. 1.