CELEX: 52018PC0548
Language: sv
Date: 2018-07-20
Title: Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter efter en ansökan från Nederländerna – EGF/2018/001 NL/Finansiella tjänster

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 20.7.2018
            COM(2018) 548 final
            Förslag till
            EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT
            om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter efter enansökan från Nederländerna – EGF/2018/001 NL/Finansiella tjänster
            
               
         
         
            
               MOTIVERING
            
            
               BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
            
            
               1.De bestämmelser som gäller för ekonomiskt stöd från Europeiska fonden för justering av globaliseringseffekter (nedan kallad fonden) fastställs i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1309/2013 av den 17 december 2013 om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (2014–2020) och om upphävande av förordning (EG) nr 1927/2006
                  1
                (nedan kallad förordningen om fonden).
            
            
               2.Den 23 februari 2018 lämnade Nederländerna in ansökan EGF/2018/001 NL/Finansiella tjänster om ekonomiskt stöd från fonden efter uppsägningar
                  2
                inom den ekonomiska sektor som i Nace rev. 2 klassificeras under huvudgrupp 64 (Finansiella tjänster utom försäkring och pensionsfondsverksamhet) i Nuts 2-regionerna NL12 – Friesland, NL13 – Drenthe och NL21 – Overijssel i Nederländerna.
            
            
               3.Efter en bedömning av denna ansökan har kommissionen i enlighet med alla tillämpliga bestämmelser i förordningen om fonden dragit slutsatsen att villkoren för ekonomiskt stöd från fonden är uppfyllda. 
            
            
               SAMMANFATTNING AV ANSÖKAN
            
            
                     
                        Ansökan om stöd från fonden
                     
                  
                  
                     
                        
                           Error! Reference source not found.
                        
                        NL/Finansiella tjänster
                     
                  
               
                     
                        Medlemsstat
                     
                  
                  
                     
                        Nederländerna
                     
                  
               
                     
                        Region eller regioner som berörs (Nuts
                           3
                         nivå 2)
                     
                  
                  
                     
                        NL12 – Friesland
                     
                     
                        NL13 – Drenthe 
                     
                     
                        NL21 – Overijssel
                     
                  
               
                     
                        Datum för inlämnande av ansökan:
                     
                  
                  
                     
                        23 februari 2018
                     
                  
               
                     
                        Dag för bekräftande av att ansökan mottagits
                     
                  
                  
                     
                        23 februari 2018
                     
                  
               
                     
                        Dag för begäran om ytterligare information
                     
                  
                  
                     
                        9 mars 2018
                     
                  
               
                     
                        Tidsfrist för inlämning av ytterligare information
                     
                  
                  
                     
                        4 maj 2018
                     
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Tidsfrist för slutförande av bedömningen
                     
                  
                  
                     
                        27 juli 2018
                     
                  
               
                     
                        Insatskriterium
                     
                  
                  
                     
                        Artikel 4.1 b i förordningen om fonden
                     
                  
               
                     
                        Antal berörda företag
                     
                  
                  
                     
                        20
                     
                  
               
                     
                        Näringsgren(ar) av ekonomisk verksamhet
                     
                     
                        (huvudgrupp enligt Nace rev. 2)
                           4
                        
                     
                  
                  
                     
                        Huvudgrupp 64 – Finansiella tjänster utom försäkring och pensionsfondsverksamhet
                     
                  
               
                     
                        Referensperiod (nio månader):
                     
                  
                  
                     
                        24 mars–24 december 2017 
                     
                  
               
                     
                        Totalt antal berättigade stödmottagare
                     
                  
                  
                     
                        1 324
                     
                  
               
                     
                        Totalt antal berörda stödmottagare
                     
                  
                  
                     
                        450
                     
                  
               
                     
                        Antal berörda unga som varken arbetar eller studerar
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Budget för de individanpassade tjänsterna (euro)
                     
                  
                  
                     
                        1 908 000
                     
                  
               
                     
                        Budget för genomförande av fonden
                           5
                         (euro)
                     
                  
                  
                     
                             79 500
                     
                  
               
                     
                        Total budget (euro)
                     
                  
                  
                     
                        1 987 500
                     
                  
               
                     
                        Stöd från fonden (60 %) (euro)
                     
                  
                  
                     
                        1 192 500
                     
                  
               
               BEDÖMNING AV ANSÖKAN
            
            
               Förfarande
            
            
               4.Den 23 februari 2018 lämnade Nederländerna in ansökan
               
                  Error! Reference source not found.
               
                NL/Finansiella tjänster inom tolv veckor räknat från den dag då insatskriterierna i artikel 4 i förordningen om fonden uppfylldes, dvs. den 23 februari 2018. Kommissionen bekräftade mottagandet av ansökan samma dag, och begärde kompletterande information av de nederländska myndigheterna den 9 mars 2018. Ytterligare information lämnades in efter två veckors förlängning av tidsfristen på sex veckor, på motiverad begäran av Nederländerna. Tidsfristen på tolv veckor från och med den dagen då den fullständiga ansökan har mottagits, inom vilken kommissionen bör ha slutfört sin bedömning av huruvida ansökan uppfyller villkoren för ekonomiskt stöd, löper ut den 27 juli 2018. 
            
            
               Formella krav på ansökan
            
            
               Berörda företag och stödmottagare
            
            
               5.Ansökan gäller 1 324 arbetstagare som blivit uppsagda inom den ekonomiska sektor som i Nace rev. 2 klassificeras under huvudgrupp 64 (finansiella tjänster utom försäkring och pensionsfondsverksamhet). Uppsägningarna har gjorts i Nuts 2-regionerna NL12 – Friesland, NL13 – Drenthe och NL21 – Overijssel
                  6
               .
            
            
                     
                        Företag och antal uppsägningar under referensperioden
                     
                  
               
                     
                        Rabobank
                     
                  
                  
                     
                        981
                     
                  
                  
                     
                        BNP Paribas
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
               
                     
                        ING Bank
                     
                  
                  
                     
                        149
                     
                  
                  
                     
                        SBOT BV
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
               
                     
                        ABN-AMRO
                     
                  
                  
                     
                        112
                     
                  
                  
                     
                        Kas Bank NV
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
               
                     
                        Volksbank/SNS
                     
                  
                  
                     
                        29
                     
                  
                  
                     
                        Ljust BV
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
               
                     
                        Kredietbank Nederland
                     
                  
                  
                     
                        11
                     
                  
                  
                     
                        Royal Bank of Scotland
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
               
                     
                        Triodos
                     
                  
                  
                     
                        6
                     
                  
                  
                     
                        CEM Finance BV
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        F. Van Lanschot Bankers
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        DNB
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        Lacent BV 
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        ING Bank
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        Santander
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        Krediet Unie BV
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        Kempen & Co NV
                     
                  
                  
                     
                        4
                     
                  
                  
                     
                        UBS Europa SE
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        Totalt antal företag: 20
                     
                  
                  
                     
                        Totalt antal uppsagda arbetstagare: 
                     
                  
                  
                     
                        1 324
                     
                  
               
                     
                        Totalt antal egenföretagare vars verksamhet upphört: 
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Totalt antal stödberättigade arbetstagare och egenföretagare: 
                     
                  
                  
                     
                        1 324
                     
                  
               
               Insatskriterier
            
            
               De nederländska myndigheterna lämnade in ansökan enligt insatskriteriet i artikel 4.1 b i förordningen om fonden, där det krävs att minst 500 arbetstagare blir uppsagda under en referensperiod på nio månader vid företag som alla verkar inom samma ekonomiska sektor som definieras som en huvudgrupp i Nace rev. 2 och som är belägna i en eller två regioner som gränsar till varandra på Nuts 2-nivå i en medlemsstat. Totalt sades 610 personer upp i Nuts 2-regionen NL21 – Overijssel. Referensperioden för ansökan är nio månader och löper från den 24 mars 2017 till den 24 december 2017.
            
            
               Beräkning av uppsägningar och verksamheter som upphör
            
            
               6.De 1 324 uppsägningarna under referensperioden har beräknats från den dag då arbetsgivaren gav den enskilda arbetstagaren besked om uppsägning eller om att anställningsavtalet avslutas.
            
            
               7.Det totala antalet berättigade stödmottagare är 1 324.
            
         
         
            
               Sambandet mellan uppsägningarna och den globala finansiella och ekonomiska krisen (förordning (EG) nr 546/2009)
            
            
               8.För att fastställa sambandet mellan uppsägningarna och den globala finansiella och ekonomiska krisen, som behandlas i förordning (EG) nr 546/2009, hävdar Nederländerna att den finansiella och ekonomiska krisen har allvarliga följder på de nederländska bankernas tjänster och funktioner
                  7
                
                  8
                
                  9
               .
            
            
               9.De låga räntorna som infördes som ett svar på finanskrisen, strängare regleringsvillkor samt den betydande nedgången på bolånemarknaden och i kreditgivningen till små och medelstora företag, ledde till minskad lönsamhet och skapade ett akut behov av kostnadsminskningar. Kommissionens landsrapport för 2018 bekräftar de låga räntorna, den minskade utlåningen till små och medelstora företag och skuldsättningen bland privata hushåll i Nederländerna
                  10
               .
            
            
               10.Mellan 2006 och 2015 syns en betydande nedgång på bolånemarknaden
                  11
               . Från och med 2016 sker det en viss återhämtning, men nivåerna är fortfarande mycket lägre än före den finansiella och ekonomiska krisen. Tillväxttakten för nya bolån per år är idag nära noll, att jämföra med en ökning på 4–5 % per år före krisen 2008. Nya aktörer på marknaden – t.ex. pensionsfonder och försäkringsgivare – bidrog ytterligare till nedgången i bankernas bolåneverksamhet.
            
            
               11.Under de senaste tio åren har kreditgivningen till små och medelstora företag minskat kraftigt
                  12
               , och någon återgång till 2008 års nivå har inte skett.
            
            
               12.På grund av att bankerna minskade antalet anställda, främst genom stängning av regionala kontor och en övergång till internetverksamhet, försvann hälften av alla filialer från 2004 till 2014
                  13
                och tendensen fortsätter. De flesta uppsägningarna berör personal som haft direkt kundkontakt och skött tillhörande administration. 
            
            
               13.”Finansiella tjänster utom försäkring och pensionsfonder” har inte tidigare varit föremål för någon ansökan om stöd från fonden. 
            
            
               Händelser som föranlett uppsägningarna och verksamheter som upphör 
            
            
               14.Låga räntor (låga räntemarginaler) hade en direkt och negativ inverkan på lönsamheten för banker. För att återställa lönsamheten och kunna bli kvar på marknaden minskar man kostnaderna genom stängning av regionala filialer och automatisering. Som en följd av detta har antalet anställda stadigt minskat i alla banker.
            
            
               15.Antalet uppsägningar inom den nederländska banksektorn ökade med 8,6 % mellan april 2016 och april 2017, samtidigt som det genomsnittliga antalet uppsägningar i alla sektorer minskade med 12,8 %
                  14
               . Rabobank hade 1 434 filialer 2004. 2014 fanns det endast 566 kvar (-60 %). ABN-AMRO stängde 427 av sina kontor under samma period (-57 %)
                  15
               . Volksbank (SNS) stängde 14 % av sina regionala kontor under 2004–2014. Nedskärningarna av regionala kontor har varit kraftigast i Friesland, Drenthe och Overijssel. ING stängde inga kontor på grund av att de aldrig har haft så många regionala kontor som de andra bankerna (276), men de minskade sin personal i de befintliga kontoren. 
            
            
               16.Under 2010–2016 sjönk det totala antalet anställda vid de fyra ovannämnda bankerna från 158 588 till 122 556. Det är en minskning på 23 %
                  16
               . 
            
            
               17.Storskaliga uppsägningar förväntas även vid ABN-AMRO
                  17
               , ING
                  18
                och Rabobank
                  19
               . Volksbank, som inte har genomgått någon omfattande omorganisering eller omstrukturering eller under de senaste åren, har aviserat planer på en omorganisering och uppsägningar
                  20
               .
            
            
               18.Antalet mottagare av arbetslöshetsersättning inom sektorn har mer än tredubblats under perioden 2008–2015,
                  21
                
                  22
                och under 2016 ökade antalet personer inom banksektorn som ansökte om arbetslöshetsersättning med 27,7 %, jämfört med 2015, till följd av sektorns omorganisering. Banksektorn var dessutom den enda sektorn där sysselsättningen minskade under 2016. Alla övriga sektorer hade färre nya arbetslösa. 
            
            
               19.Minskningarna drabbade huvudsakligen personal med låg eller genomsnittlig utbildningsnivå, t.ex. administrativ personal och receptionister. Arbetsmarknadsutsikterna för dessa typer av sysselsättningar är svaga. Kvinnor inom banksektorn har huvudsakligen haft lägre och medelhöga befattningar. Därför är fler kvinnor (55 %) än män (45 %) arbetslösa. Inom banksektorn är 45 % av de arbetslösa 55 år eller äldre. 
            
            
               Förväntade konsekvenser av uppsägningarna för den lokala, regionala eller nationella ekonomin och sysselsättningen
            
            
               20.Uppsägningarna inom banksektorn är särskilt svåra för de tre berörda provinserna
                  23
               . Arbetslösheten i alla tre regionerna är högre än det nationella genomsnittet på 5,4 %. I Friesland är arbetslösheten 10,8 %
                  24
               , i Drenthe 7 %
                  25
               och i Overijssel 6,3 %
                  26
               . Generellt kan 66 % hitta ett nytt jobb inom ett år efter uppsägningen. Inom banksektorn hittade endast 39 % av personer ett nytt jobb inom ett år
                  27
               .
            
            
               21.Enligt Arbetstagarnas försäkringsorganisation (UWV) i Nederländerna, är utsikterna för dessa personer att hitta ett annat jobb inom samma sektor svaga. Detta beror på att sysselsättningsnivån inom sektorn inte förväntas återhämta sig. Enligt prognoserna kommer sysselsättningen inom sektorn att minska ytterligare under 2018
                  28
               . 
            
            
               22.I Friesland har 16 % av de personer som söker arbetslöshetsersättning varit sysselsatta inom banksektorn. Dessa typer av jobb behövs inte längre i regionen, vilket bland annat beror på att bankernas regionala filialer har stängts
                  29
               . 
            
            
               23.I Overijjssel ligger banksektorn på andra plats på listan över yrkesbakgrund hos de personer som ansöker om arbetslöshetsersättning
                  30
               . 
            
            
               24.De förväntade konsekvenserna av uppsägningarna i de berörda områdena är kopplade till svårigheterna att hitta ett nytt arbete inom samma sektor. UWV hjälper arbetstagare inom banksektorn i dessa tre provinser att byta yrke och sektor eller flytta till en  annan region
                  31
               
                  32
               . De tre berörda regionerna är inte lika industrialiserade och diversifierade som andra regioner i Nederländerna. De flesta företag är små och medelstora företag
                  33
               . Men det finns nya arbetstillfällen inom hälsovård, IKT, logistik, ekonomistyrning och andra sektorer. 
            
         
         
            
               25.Det finns utsatta grupper bland de 1 324 uppsagda arbetstagarna. Kontorister/försäljningspersonal (52 % i ansökningen), kvinnor (59 %) och äldre personer över 55 år (27 %) Hälften av de uppsagda hade kvalificerade/tekniska yrken. Därför är det viktigt att stödja en snabb återintegrering av de uppsagda arbetstagarna på arbetsmarknaden, eftersom det kommer att bli svårt för dem att hitta ett nytt jobb på egen hand. 
            
            
               26.Den genomsnittliga perioden med arbetslöshetsersättning för arbetslösa personer inom banksektorn är mycket längre än för arbetslösa personer inom andra sektorer. Uppgifter från UWV visar dessutom att minst 12 % av dem som ansökt om arbetslöshetsersättning tidigare hade ett jobb inom den finansiella sektorn
                  34
               .
            
            
               Berörda stödmottagare och föreslagna åtgärder
            
            
               Berörda stödmottagare
            
            
               27.Totalt beräknas 450 uppsagda arbetstagare delta i åtgärderna. De andra stödberättigade arbetstagarna har antingen bytt sektorer eller regioner, är på väg att gå i pension eller deltar i nationella och lokala program för återsysselsättning. Fördelningen av arbetstagarna efter kön, medborgarskap och åldersgrupp är följande:
            
            
                     
                        Kategori
                     
                  
                  
                     
                        Antal 
                           berörda stödmottagare*
                     
                  
               
                     
                        Kön:
                     
                  
                  
                     
                        Män:
                     
                  
                  
                     
                        183
                     
                  
                  
                     
                        (40,7 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Kvinnor:
                     
                  
                  
                     
                        267
                     
                  
                  
                     
                        (59,3 %)
                     
                  
               
                     
                        Medborgarskap:
                     
                  
                  
                     
                        EU-medborgare:
                     
                  
                  
                     
                        450
                     
                  
                  
                     
                        (100,0 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Icke EU-medborgare:
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        (0 %)
                     
                  
               
                     
                        Åldersgrupp:
                     
                  
                  
                     
                        15–24 år:
                     
                  
                  
                     
                        38
                     
                  
                  
                     
                        (8,4 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        25-29 år:
                     
                  
                  
                     
                        50
                     
                  
                  
                     
                        (11,1 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        30-54 år:
                     
                  
                  
                     
                        241
                     
                  
                  
                     
                        (53,6 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        55-64 år:
                     
                  
                  
                     
                        104
                     
                  
                  
                     
                        (23,1 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Över 64 år:
                     
                  
                  
                     
                        17
                     
                  
                  
                     
                        (3,8 %)
                     
                  
               
               *:% avrundade procenttal
            
            
               De föreslagna åtgärdernas stödberättigande karaktär
            
            
               28.Följande individanpassade tjänster kommer att erbjudas de uppsagda arbetstagarna: 
            
            
               –Kartläggning: Åtgärden kommer att kartlägga deltagarnas kompetens, potential och jobbutsikter. Varje kartläggning avslutas med rådgivning. 
            
            
               –Stöd i arbetssökandet: Denna åtgärd kommer att inledas med ett erbjudande om ett individanpassat program. Här ingår bland annat utarbetande av relevanta handlingar, intensiv jobbsökarutbildning, jobbmässor och intensive kontakt med arbetsgivare.
            
            
               –Personalpool: Denna åtgärd utgörs av en flexibel pool för arbetssökande och arbetsgivare med tillfälliga jobb. Särskilda regionala personalpooler för tidigare arbetstagare inom banksektorn kommer att inrättas. Denna åtgärd kommer att ge (omskolade) arbetstagare yrkeserfarenhet och hjälpa dem att presentera sig för nya arbetsgivare. 
            
            
               –Utbildning och coachning för entreprenörskap: Vissa deltagare kan använda sina färdigheter och erfarenheter för att starta eget företag. Denna åtgärd kommer att ge deltagarna utbildning och coachning genom att utveckla deras kompetens, ta fram en hållbar affärsplan och vägleda dem genom lagstiftningsförfarandena.
            
            
               –Utbildning och omskolning: Denna åtgärd kommer att ge utbildning, omskolning och annat lärande, för detaljhandeln och nya yrkesprofiler, t.ex. transporter, it-tjänster, tekniska yrken och andra yrken.
            
            
               –Omställningsstöd: Denna åtgärd kommer att erbjuda yrkesorientering, yrkesvägledning och kompetensutveckling.
            
            
               –Entreprenörsstöd: Denna åtgärd kommer att ge stöd som täcker investeringskostnaderna om deltagaren har den kompetens som krävs och en hållbar affärsplan. 
            
            
               29.De föreslagna åtgärderna utgör aktiva arbetsmarknadsåtgärder som är stödberättigande enligt artikel 7 i förordningen om fonden. Dessa åtgärder ersätter inte passiva socialskyddsåtgärder.
            
            
               30.Nederländerna har lämnat de uppgifter som krävs om åtgärder som det berörda företaget är skyldigt att vidta enligt nationell rätt eller nationella kollektivavtal. De har bekräftat att ekonomiskt stöd från fonden inte kommer att ersätta sådana åtgärder.
            
            
               Beräknad budget
            
            
               31.De totala beräknade kostnaderna uppgår till 1 987 500 euro, vilket innefattar 1 908 000 euro i utgifter för individanpassade tjänster samt 79 500 euro i utgifter för förberedande åtgärder, förvaltning, information och marknadsföring samt kontroll och rapportering.
            
         
         
            
               32.Det sammanlagda begärda stödet från fonden är 1 192 500 euro (60 % av de totala kostnaderna).
            
            
                     
                        Åtgärder
                     
                  
                  
                     
                        Beräknat antal deltagare
                     
                  
                  
                     
                        Beräknad kostnad per deltagare*
                        (euro)
                     
                  
                  
                     
                        Totala beräknade kostnader
                     
                     
                        (euro) 
                     
                  
               
                     
                        Individanpassade tjänster (åtgärder enligt artikel 7.1 a och c i förordningen om fonden)
                     
                  
               
                     
                        Kartläggning
                     
                  
                  
                     
                        250
                     
                  
                  
                     
                        1 152
                     
                  
                  
                     
                        288 000
                     
                  
               
                     
                        Stöd i arbetssökandet (Trajectbegeleiding reintegratie)
                     
                  
                  
                     
                        450
                     
                  
                  
                     
                        900
                     
                  
                  
                     
                        405 000
                     
                  
               
                     
                        Personalpool (Mobiliteitspool)
                     
                  
                  
                     
                        175
                     
                  
                  
                     
                        3 200
                     
                  
                  
                     
                        560 000
                     
                  
               
                     
                        Utbildning och coachning för entreprenörskap (Promotie, cursussen en begeleiding ondernemerschap)
                     
                  
                  
                     
                        20
                     
                  
                  
                     
                        2 000
                     
                  
                  
                     
                        40 000
                     
                  
               
                     
                        Utbildning och omskolning (Scholing en cursussen) 
                     
                  
                  
                     
                        75
                     
                  
                  
                     
                        3 500
                     
                  
                  
                     
                        262 500
                     
                  
               
                     
                        Omställningsstöd (Outplacement begeleiding)
                     
                  
                  
                     
                        35
                     
                  
                  
                     
                        1 500
                     
                  
                  
                     
                        52 500
                     
                  
               
                     
                        Entreprenörsstöd (Toelage ondernemerschap)
                     
                  
                  
                     
                        20
                     
                  
                  
                     
                        15 000
                     
                  
                  
                     
                        300 000
                     
                  
               
                     
                        Delsumma a:
                     
                     
                        Andel av paketet med individanpassade tjänster: 
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 908 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (100 %)
                     
                  
               
                     
                        Bidrag och incitament (åtgärder enligt artikel 7.1 b i förordningen om fonden)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Delsumma b:
                     
                     
                        Andel av paketet med individanpassade tjänster:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (100 %)
                     
                  
               
                     
                        Åtgärder enligt artikel 7.4 i förordningen om fonden
                     
                  
               
                     
                        1. Förberedande åtgärder
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        2. Förvaltning
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        19 875
                     
                  
               
                     
                        3. Information och marknadsföring
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        39 750
                     
                  
               
                     
                        4. Kontroll och rapportering
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        19 875
                     
                  
               
                     
                        Delsumma c:
                     
                     
                        Andel av de totala kostnaderna:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        79 500
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (4 %)
                     
                  
               
                     
                        Totala kostnader (a + b + c):
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 987 500
                     
                  
               
                     
                        Stöd från fonden (60 % av de totala kostnaderna)
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 192 500
                     
                  
               
               *: avrundade tal
            
            
               33.Nederländerna har bekräftat att kostnaderna för investeringar för egenföretagare, nya företag och anställdas övertagande av företag inte kommer att överstiga 15 000 euro per stödmottagare.
            
            
               Period under vilken utgifterna är stödberättigande
            
            
               34.Nederländerna började erbjuda de individanpassade tjänsterna till de berörda stödmottagarna den 1 januari 2018. Utgifterna för åtgärderna kommer därför att berättiga till ekonomiskt stöd från fonden från och med den 1 januari 2018 till och med den 23 februari 2020.
            
            
               35.Nederländerna har haft administrativa kostnader för genomförandet av fonden från och med den 1 oktober 2017. Utgifterna för förberedande åtgärder, förvaltning, information och marknadsföring samt kontroll och rapportering ska därför berättiga till ekonomiskt stöd från fonden från och med den 1 oktober 2017 till och med den 23 augusti 2020.
            
            
               Komplementaritet med åtgärder som finansieras med nationella medel eller unionsmedel
            
            
               36.Källorna till nationell förfinansiering eller samfinansiering är Arbetstagarnas försäkringsorganisation (UWV), provinserna, utbildningsfonderna och arbetsmarknadens parter.
            
            
               37.Nederländerna har bekräftat att de åtgärder som beskrivs ovan och som beviljas ekonomiskt stöd från fonden inte kommer att få ekonomiskt stöd från något annat av unionens finansieringsinstrument.
            
            
               Samråd med de berörda stödmottagarna eller deras företrädare eller med arbetsmarknadens parter samt lokala och regionala myndigheter
            
            
               38.Nederländerna har angett att det samordnade paketet av individanpassade tjänster har tagits fram i samråd med de berörda parterna och arbetsmarknadens parter, t.ex. den nederländska banksammanslutningen NVB, det nederländska förbundet för fackföreningar (FNV) och det kristna nationella fackförbundet (CNV), särskilt i fråga om utarbetandet av det samordnade paketet med tjänster som erbjuds. Arbetsmarknadens parter kommer också att delta i styrkommittén, som ska inrättas för att samordna alla åtgärder på arbetsmarknaden.
            
            
               39.Förberedelseverksamheterna innefattade möten med företrädare för sektorn, kommunen Leeuwarden och de tre provinserna. De berörda parterna (arbetsmarknadens parter och företrädare för banksektorn) har tillsammans med UWV kartlagt problemen och deras omfattning. En plan har utarbetats för de uppsagda arbetstagarna för att öka deras chanser att omplaceras till en annan tjänst.
            
            
               Förvaltnings- och kontrollsystem
            
            
               40.Ansökan innehåller en beskrivning av förvaltnings- och kontrollsystemet och av de berörda organens skyldigheter. Den är uppställd på samma sätt som en ansökan till ESF. Kostnaderna i samband med dessa verksamheter inbegrips i de totala projektkostnaderna. Nederländerna har meddelat kommissionen att förvaltningen kommer att skötas av den enhet som ansvarar för genomförandet av politik inom avdelningen för samarbete och genomförande (SZV: Ministeriet för sysselsättning och sociala frågor).
            
            
               41.Den finansiella kontrollen kommer att skötas av generaldirektören för den nederländska näringslivsmyndigheten (RVO) vid ministeriet för ekonomi och klimatfrågor som attesterande myndighet. Den oberoende revisionsmyndigheten kommer att vara den centrala regeringens revisionstjänst (finansministeriet).
            
            
               42.När det gäller de interna systemen för kontroll och redovisning, är provinsmyndigheten i Drenthe skyldig att ha en verifierbar administrativ bokföring över revisioner.
            
            
               Den berörda medlemsstatens åtaganden
            
            
               43.Nederländerna har gett alla nödvändiga garantier om att 
            
            
               –principerna för likabehandling och icke-diskriminering kommer att följas i fråga om vilka som ska få ta del av de föreslagna åtgärderna och genomförandet av dem,
            
         
         
            
               –de krav som rör kollektiva uppsägningar i den nationella lagstiftningen och i EU-lagstiftningen är uppfyllda,
            
            
               –de föreslagna åtgärderna inte kommer att få något ekonomiskt stöd från andra av unionens fonder eller finansieringsinstrument och att all dubbelfinansiering kommer att förhindras,
            
            
               –de föreslagna åtgärderna kommer att komplettera åtgärder som finansieras genom strukturfonderna, och att
            
            
               –det ekonomiska stödet från fonden kommer att vara förenligt med unionens förfaranderegler och materiella regler för statligt stöd.
            
            
               BUDGETKONSEKVENSER
            
            
               Budgetförslag
            
            
               44.Det högsta årliga beloppet för fonden får i enlighet med artikel 12 i rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 av den 2 december 2013 om den fleråriga budgetramen för 2014–2020 inte överstiga 150 miljoner euro (i 2011 års priser)
                  35
               .
            
            
               45.Efter att ha prövat om ansökan uppfyller villkoren i artikel 13.1 i förordningen om fonden och tagit i beaktande antalet berörda stödmottagare, de föreslagna åtgärderna och de beräknade kostnaderna, föreslår kommissionen att 1 192 500 euro anslås ur fonden för utbetalning av ett ekonomiskt stöd på 60 % av de totala kostnaderna för de föreslagna åtgärderna.
            
            
               46.Det föreslagna beslutet om att utnyttja fonden kommer att antas av Europaparlamentet och rådet, såsom föreskrivs i punkt 13 i det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning
                  36
               .
            
            
               Anknytande rättsakter
            
            
               47.Samtidigt med förslaget till beslut om utnyttjande av fonden kommer kommissionen att förelägga Europaparlamentet och rådet ett förslag om överföring av ett belopp på 1 192 500 euro till den berörda budgetposten.
            
            
               48.Samtidigt som kommissionen antar detta förslag till beslut om utnyttjande av fonden kommer den också att anta ett beslut om ekonomiskt stöd, i form av en genomförandeakt, som kommer att träda i kraft samma dag som Europaparlamentet och rådet antar förslaget till beslut om utnyttjande av fonden.
            
            
               Förslag till
            
            
               EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT
            
            
               om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter efter en
                  ansökan från Nederländerna – EGF/2018/001 NL/Finansiella tjänster
            
            
               EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
            
            
               med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1309/2013 av den 17 december 2013 om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (2014–2020) och om upphävande av förordning (EG) nr 1927/2006
                  37
               , särskilt artikel 15.4,
            
            
               med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning
                  38
               , särskilt punkt 13,
            
            
               med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
            
         
         
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Målet med Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (nedan kallad fonden) är att stödja arbetstagare som blivit uppsagda och egenföretagare vars verksamhet upphört till följd av genomgripande strukturförändringar inom världshandeln på grund av globaliseringen, till följd av en fortsatt global finansiell och ekonomisk kris, eller till följd av en ny global finansiell och ekonomisk kris, och att hjälpa dem att återintegreras på arbetsmarknaden.
            
            
               (2)Det högsta årliga beloppet för fonden får i enlighet med artikel 12 i rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 inte överstiga 150 miljoner euro (i 2011 års priser)
                  39
               .
            
            
               (3)Den 23 februari 2018 lämnade Nederländerna in en ansökan om stöd från fonden med anledning av uppsägningar inom den näringsgren som i den statistiska näringsgrensindelningen Nace rev. 2 klassificeras som huvudgrupp 2 (Finansiella tjänster utom försäkring och pensionsfonder) i Nuts
                  40
                2-regionerna NL 12 – Friesland, NL 13 – Drenthe och NL 21 – Overijssel i Nederländerna. Ansökan kompletterades med ytterligare information i enlighet med artikel 8.3 i förordning (EU) nr 1309/2013. Ansökan uppfyller villkoren för fastställande av ekonomiskt stöd från fonden i enlighet med vad som föreskrivs i artikel 13 i förordning (EU) nr 1309/2013.
            
            
               (4)Fonden bör därför utnyttjas för tillhandahållande av det ekonomiska stöd på 1 192 500 euro som Nederländerna ansökt om.
            
            
               (5)För att minimera den tid det tar att bevilja stöd från fonden bör detta beslut tillämpas från och med den dag då det antas.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
            
            
               Artikel 1
            
            
               Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter ska belastas med 1 192 500 euro i åtagande- och betalningsbemyndiganden ur Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2018.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Detta beslut träder i kraft samma dag som det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning. Det ska tillämpas från och med den [datum för antagandet]*.
            
            
               Utfärdat i Bryssel den
            
            
               
                  På Europaparlamentets vägnar
                        På rådets vägnar
               
               
                  Ordförande
                        Ordförande
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EUT L 347, 20.12.2013, s. 855.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        I enlighet med artikel 3 i förordningen om fonden.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Kommissionens förordning (EU) nr 1046/2012 av den 8 november 2012 om tillämpning av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1059/2003 om inrättande av en gemensam nomenklatur för statistiska territoriella enheter (Nuts) vad gäller inrapportering av tidsserierna för den nya regionala uppdelningen (EUT L 310, 9.11.2012, s. 34).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        EUT L 393, 30.12.2006, s. 1.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        I enlighet med artikel 7 fjärde stycket i förordning (EU) nr 1309/2013.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Friesland (445), Drenthe (269), Overijssel (610)
               
               
                  
                     (7)
                  
                        
                  https://www.rabobank.com/nl/about-rabobank/results-and-reports/annual-review/2015/organisational-structure/index.html
               
               
                  
                     (8)
                  
                        
                  https://www.rabobank.com/nl/about-rabobank/results-and-reports/annual-review/2015/organisational-structure/index.html
               
               
                  
                     (9)
                  
                        
                  https://www.dnb.nl/en/news/news-and-archive/persberichten-2016/dnb341434.jsp
                  https://www.ecb.europa.eu/press/key/date/2016/html/sp161003.en.html
                  https://www.ecb.europa.eu/press/key/date/2017/html/ecb.sp170510.en.html
               
               
                  
                     (10)
                  
                        
                  https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/2018-european-semester-country-report-netherland-en.pdf
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Källa: 
                  https://www.dnb.nl/nieuws/nieuwsoverzicht-en-archief/statistisch-nieuws-2017/dnb358895.jsp
               
               
                  
                     (12)
                  
                        
                  https://www.dnb.nl/nieuws/nieuwsoverzicht-en-archief/dnbulletin-2014/dnb309784.jsp
                     
                  Nederländska bankfederationens faktablad om finansiella tjänster 2016.
                  https://www.nvb.nl/media/document/000258_od15799-nvb-factsheet-zakelijke-dienstverlening-2016-04-07-def.pdf
                  .
               
               
                  
                     (13)
                  
                        
                  https://fd.nl/frontpage/fd-outlook/1086750/hoe-de-bank-uit-de-buurt-verdwijnt-en-straks-elders-weer-verschijnt
               
               
                  
                     (14)
                  
                        Nyhetsmeddelande om arbetsmarknaden, UWV, april 2017.
               
               
                  
                     (15)
                  
                        
                  https://fd.nl/frontpage/fd-outlook/1086750/hoe-de-bank-uit-de-buurt-verdwijnt-en-straks-elders-weer-verschijnt
               
               
                  
                     (16)
                  
                        Källa: Årliga rapporter om ING, ABN-AMRO RABO-bank och Volksbank.
               
               
                  
                     (17)
                  
                        Flera årsrapporter ABN-AMRO, 2011–2016.
               
               
                  
                     (18)
                  
                        Årliga rapporter om ING Bank 2015 och 2016. 
               
               
                  
                     (19)
                  
                        Homas Escritt och Toby Sterling (December 11, 2015). 
                  ”Rabobank to cut 9,000 jobs and shed assets to boost profit”
               
               
                  
                     (20)
                  
                        
                  http://www.volkskrant.nl/economie/weer-een-ontslagronde-ook-sns-schrapt-honderden-voltijdbanen~a4435538/
               
               
                  
                     (21)
                  
                        Sysselsättningsmöjligheterna för personer inom den finansiella sektorn, UWV mars 2017.
               
               
                  
                     (22)
                  
                        
                  https://fd.nl/economie-politiek/1176581/somber-perspectief-voor-ontslagen-bankmedewerker
               
               
                  
                     (23)
                  
                        Siffror om uppsägningar inom banksektorn UWV. 
               
               
                  
                     (24)
                  
                        Fakta och uppgifter om provinsen Friesland: 
                  http://fryslan.databank.nl
               
               
                  
                     (25)
                  
                        Fakta och siffror om provinsen Drenthe: 
                  http://www.provincie.drenthe.nl/feitenencijfers/cijfers/economie/
               
               
                  
                     (26)
                  
                        Källa: CBS Statline 
                  https://www.cbs.nl
               
               
                  
                     (27)
                  
                        Faktablad om arbetsmarknaden för finanssektorn UWV, den 23 maj 2017 .
               
               
                  
                     (28)
                  
                        
                  https://fd.nl/frontpage/ondernemen/1086910/banken-houden-nog-20-tot-30-kantoren
               
               
                  
                     (29)
                  
                        Regionen i fokus: Friesland, UWV 2016.
               
               
                  
                     (30)
                  
                        Regionen i fokus: Zwolle, UWV 2016, regionen i fokus: Twente, UWV 2016.
               
               
                  
                     (31)
                  
                        Se anmärkning 28–30.
               
               
                  
                     (32)
                  
                        Faktablad om arbetsmarknaden för finanssektorn UWV, den 23 maj 2017.
               
               
                  
                     (33)
                  
                        Fakta och siffror om provinsen Overijssel: 
                  http://www.overijssel.nl/over-overijssel/cijfers-kaarten/
               
               
                  
                     (34)
                  
                        Regionen i fokus: Drenthe, UWV 2016.
               
               
                  
                     (35)
                  
                        EUT L 347, 20.12.2013, s. 884.
               
               
                  
                     (36)
                  
                        EUT C 373, 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (37)
                  
                        EUT L 347, 20.12.2013, s. 855.
               
               
                  
                     (38)
                  
                        EUT C 373, 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (39)
                  
                        Rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 av den 2 december 2013 om den fleråriga budgetramen för 2014–2020 (EUT L 347, 20.12.2013, s. 884).
               
               
                  
                     (40)
                  
                        Kommissionens förordning (EU) nr 1046/2012 av den 8 november 2012 om tillämpning av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1059/2003 om inrättande av en gemensam nomenklatur för statistiska territoriella enheter (Nuts) vad gäller inrapportering av tidsserierna för den nya regionala uppdelningen (EUT L 310, 9.11.2012, s. 34).