CELEX: 52007PC0818
Language: nl
Date: 2007-12-17
Title: Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1371/2005 tot instelling van een definitief antidumpingrecht op gewalste platte producten met georiënteerde korrel van siliciumstaal uit de Verenigde Staten van Amerika en Rusland

Belangrijke juridische mededeling

|

52007PC0818

Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1371/2005 tot instelling van een definitief antidumpingrecht op gewalste platte producten met georiënteerde korrel van siliciumstaal uit de Verenigde Staten van Amerika en Rusland  /* COM/2007/0818 def. */  

	[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |Brussel, 17.12.2007COM(2007) 818 definitiefVoorstel voor eenVERORDENING VAN DE RAADtot wijziging van Verordening (EG) nr. 1371/2005 tot instelling van een definitief antidumpingrecht op gewalste platte producten met georiënteerde korrel van siliciumstaal uit de Verenigde Staten van Amerika en Rusland(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGACHTERGROND VAN HET VOORSTEL |MOTIVERING EN DOEL VAN HET VOORSTEL DIT VOORSTEL BETREFT DE TOEPASSING VAN VERORDENING (EG) NR. 384/96 VAN DE RAAD VAN 22 DECEMBER 1995 BETREFFENDE BESCHERMENDE MAATREGELEN TEGEN INVOER MET DUMPING UIT LANDEN DIE GEEN LID ZIJN VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAP, LAATSTELIJK GEWIJZIGD BIJ VERORDENING (EG) NR. 2117/2005 VAN 21 DECEMBER 2005 ("DE BASISVERORDENING"), OP DE INVOER VAN GEWALSTE PLATTE PRODUCTEN MET GEORIËNTEERDE KORREL VAN SILICIUMSTAAL VAN OORSPRONG UIT DE VERENIGDE STATEN VAN AMERIKA EN RUSLAND. |ALGEMENE ACHTERGROND DIT VOORSTEL WORDT GEDAAN IN HET KADER VAN DE UITVOERING VAN DE BASISVERORDENING EN IS HET RESULTAAT VAN EEN ONDERZOEK DAT WERD UITGEVOERD OVEREENKOMSTIG DE MATERIËLE EN FORMELE EISEN VAN DE BASISVERORDENING. |BESTAANDE BEPALINGEN OP HET DOOR HET VOORSTEL BESTREKEN GEBIED BIJ VERORDENING (EG) NR. 1371/2005[1] HEEFT DE RAAD EEN DEFINITIEF ANTIDUMPINGRECHT INGESTELD OP GEWALSTE PLATTE PRODUCTEN MET GEORIËNTEERDE KORREL VAN SILICIUMSTAAL (GRAIN ORIENTED ELECTRICAL SHEETS, GOES) VAN OORSPRONG UIT DE VERENIGDE STATEN VAN AMERIKA ("VSA") EN RUSLAND (DE "DEFINITIEVE VERORDENING"). BIJ BESLUIT 2005/622/EG[2] HEEFT DE COMMISSIE PRIJSVERBINTENISSEN AANVAARD DIE WERDEN AANGEBODEN DOOR TWEE MEDEWERKENDE PRODUCENTEN/EXPORTEURS, NAMELIJK AK STEEL CORPORATION (VSA) EN NOVOLIPETSK IRON AND STEEL CORPORATION (NLMK) (RUSLAND), WAARVOOR EEN BEDRIJFSSPECIFIEK RECHT WAS INGESTELD VAN RESPECTIEVELIJK 31,5% EN 11,5%. HET ANTIDUMPINGRECHT VOOR ALLE ANDERE BEDRIJVEN IN DE VSA EN RUSLAND – MET UITZONDERING VAN VIZ STAL (RUSLAND), WAARVOOR EEN RECHT VAN 0% IS INGESTELD – BEDRAAGT RESPECTIEVELIJK 37,8% EN 11,5%. |SAMENHANG MET ANDERE BELEIDSGEBIEDEN EN DOELSTELLINGEN VAN DE EU NIET VAN TOEPASSING |RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING |RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN |PARTIJEN DIE BELANG HEBBEN BIJ DE PROCEDURE, WERDEN IN DE LOOP VAN HET ONDERZOEK REEDS IN DE GELEGENHEID GESTELD HUN BELANGEN TE VERDEDIGEN OVEREENKOMSTIG DE BEPALINGEN VAN DE BASISVERORDENING. |BIJEENBRENGEN EN BENUTTEN VAN DESKUNDIGHEID |ER BEHOEFDE GEEN BEROEP TE WORDEN GEDAAN OP EXTERNE DESKUNDIGHEID. |EFFECTBEOORDELING DIT VOORSTEL IS HET GEVOLG VAN DE UITVOERING VAN DE BASISVERORDENING. DE BASISVERORDENING VOORZIET NIET IN EEN ALGEMENE EFFECTBEOORDELING, MAAR OMVAT WEL EEN VOLLEDIGE LIJST VAN FACTOREN DIE MOETEN WORDEN BEOORDEELD. |JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL |SAMENVATTING VAN DE VOORGESTELDE MAATREGEL IN OKTOBER 2006 HEEFT DE COMMISSIE EEN TUSSENTIJDS NIEUW ONDERZOEK VAN DE PRODUCTOMSCHRIJVING GEOPEND MET BETREKKING TOT DE INVOER VAN ELEKTROPLATEN MET GEORIËNTEERDE KORREL (GRAIN ORIENTED ELECTRICAL SHEETS, GOES) VAN OORSPRONG UIT DE VERENIGDE STATEN VAN AMERIKA EN RUSLAND. HET BIJGEVOEGDE VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING VAN DE RAAD BEVAT DE CONCLUSIES MET BETREKKING TOT DE MOGELIJKHEID EEN DEEL VAN DE ONDER DE OORSPRONKELIJKE PRODUCTDEFINITIE VALLENDE PRODUCTEN VRIJ TE STELLEN VAN DE IN AUGUSTUS 2005 INGESTELDE MAATREGELEN. UIT HET ONDERZOEK IS GEBLEKEN DAT IN DE GEMEENSCHAP GEEN DUNNE GOES MET EEN MAXIMUMDIKTE VAN 0,16 MM WORDEN GEPRODUCEERD, DAT DUNNE GOES ANDERE FYSISCHE EN TECHNISCHE EIGENSCHAPPEN EN GEBRUIKSDOELEINDEN HEBBEN EN DAT DUNNE GOES EN GEWONE GOES ONDERLING NIET VERWISSELBAAR ZIJN. DAAROM WORDT VOORGESTELD DE WERKINGSSFEER VAN DE MAATREGELEN TE BEPERKEN TOT GOES MET EEN DIKTE VAN MEER DAN 0,16 MM. VOORGESTELD WORDT DAT DE RAAD HET BIJGEVOEGDE VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING GOEDKEURT ZODAT DE VERORDENING UITERLIJK 20 JANUARI 2008 IN HET PUBLICATIEBLAD VAN DE EUROPESE UNIE KAN WORDEN BEKENDGEMAAKT. |RECHTSGRONDSLAG VERORDENING (EG) NR. 384/96 VAN DE RAAD VAN 22 DECEMBER 1995 BETREFFENDE BESCHERMENDE MAATREGELEN TEGEN INVOER MET DUMPING UIT LANDEN DIE GEEN LID ZIJN VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAP, LAATSTELIJK GEWIJZIGD BIJ VERORDENING (EG) NR. 2117/2005 VAN 21 DECEMBER 2005. |SUBSIDIARITEITSBEGINSEL HET VOORSTEL VALT ONDER DE EXCLUSIEVE BEVOEGDHEID VAN DE GEMEENSCHAP. HET SUBSIDIARITEITSBEGINSEL IS BIJGEVOLG NIET VAN TOEPASSING. |EVENREDIGHEIDSBEGINSEL HET VOORSTEL IS OM DE VOLGENDE REDENEN IN OVEREENSTEMMING MET HET EVENREDIGHEIDSBEGINSEL. |DE VORM VAN DE MAATREGEL IS BESCHREVEN IN DE BOVENGENOEMDE BASISVERORDENING EN LAAT GEEN RUIMTE VOOR NATIONALE BESLUITVORMING. |BESCHRIJVING VAN DE WIJZE WAAROP DE FINANCIËLE EN ADMINISTRATIEVE LASTEN VOOR DE GEMEENSCHAP, NATIONALE, REGIONALE EN PLAATSELIJKE OVERHEDEN, BEDRIJVEN EN BURGERS ZO VEEL MOGELIJK WORDEN BEPERKT EN HOE ZIJ IN VERHOUDING STAAN TOT HET DOEL VAN HET VOORSTEL: NIET VAN TOEPASSING. |KEUZE VAN INSTRUMENTEN |VOORGESTELD(E) INSTRUMENT(EN): VERORDENING |DE BOVENGENOEMDE BASISVERORDENING VOORZIET NIET IN ANDERE MOGELIJKHEDEN. |GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING Het voorstel heeft geen financiële gevolgen voor de uitgaven maar wel voor de ontvangsten, namelijk: (in miljoen euro, tot op 1 decimaal) Begrotingsonderdeel Ontvangsten[3] Periode van 12 maanden vanaf dd/mm/jjjj [jaar 2008] Artikel 120 Gevolgen voor de eigen middelen 01/01/2008 0,2 miljoen euro DETAILGEGEVENS IN EURO Situatie na de actie 2005 2006 2007 [n+4] [n+5] Artikel 120 32 662 97 987 97 987 |Voorstel voor eenVERORDENING VAN DE RAADtot wijziging van Verordening (EG) nr. 1371/2005 tot instelling van een definitief antidumpingrecht op gewalste platte producten met georiënteerde korrel van siliciumstaal uit de Verenigde Staten van Amerika en RuslandDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,Gelet op Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad van 22 december 1995 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap[4] (de "basisverordening"), en met name op artikel 11, lid 3,Gezien het voorstel dat de Commissie na raadpleging van het Raadgevend Comité heeft ingediend,Overwegende hetgeen volgt:A. GELDENDE MAATREGELEN(1) Bij Verordening (EG) nr. 1371/2005[5] heeft de Raad een definitief antidumpingrecht ingesteld op gewalste platte producten met georiënteerde korrel van siliciumstaal (grain oriented electrical sheets, GOES) van oorsprong uit de Verenigde Staten van Amerika ("VSA") en Rusland (de "definitieve verordening").(2) Bij Besluit 2005/622/EG[6] heeft de Commissie prijsverbintenissen aanvaard die werden aangeboden door twee medewerkende producenten/exporteurs, namelijk AK Steel Corporation (VSA) en Novolipetsk Iron and Steel Corporation (NLMK) (Rusland), waarvoor een bedrijfsspecifiek recht was ingesteld van respectievelijk 31,5% en 11,5%. Het antidumpingrecht voor alle andere bedrijven in de VSA en Rusland – met uitzondering van Viz Stal (Rusland), waarvoor een recht van 0% is ingesteld – bedraagt respectievelijk 37,8% en 11,5%.B. HET HUIDIGE ONDERZOEK(3) Volgens de gegevens waarover de Commissie beschikt, bezitten bepaalde tot 0,1 mm dikke GOES als gevolg van onder meer hun hoge elektromagnetische efficiëntie, lage gewicht en hoge warmteontwikkeling bij gebruik eigenschappen die niet bij andere soorten elektroplaten worden aangetroffen. Als gevolg van deze eigenschappen worden deze producten voor andere doeleinden gebruikt, met name in de luchtvaartindustrie en de medische engineering. Daarom moet de zaak opnieuw worden onderzocht wat de productomschrijving betreft.(4) Na overleg met het Raadgevend Comité was de Commissie van oordeel dat er voldoende bewijsmateriaal was om een gedeeltelijk tussentijds nieuw onderzoek te openen. Zij heeft daarom in het Publicatieblad van de Europese Unie de opening aangekondigd van een gedeeltelijk tussentijds nieuw onderzoek overeenkomstig artikel 11, lid 3, van de basisverordening[7]. Het onderzoek bleef beperkt tot de definitie van het product waarvoor de bestaande maatregelen gelden. Doel was na te gaan of de productomschrijving moet worden gewijzigd.C. HET ONDERZOCHTE PRODUCT(5) Het onderzoek heeft betrekking op gewalste platte producten met georiënteerde korrel van siliciumstaal die onder de GN-codes 7225 11 00 (met een breedte van 600 mm of meer) en 7226 11 00 (met een breedte van minder dan 600 mm) vallen. De codes worden slechts ter informatie vermeld.(6) GOES worden vervaardigd uit warmgewalste coils van met silicium gelegeerd staal van verschillende dikten waarvan de korrelstructuur in één richting is georiënteerd met het oog op een uitstekende magnetische geleidbaarheid. Verminderingen van deze magnetische geleidbaarheid worden "kernverliezen" genoemd. Ze vormen de belangrijkste indicator van de kwaliteit van het product.(7) De markt wordt gewoonlijk verdeeld in producten met een hoge geleidbaarheid of permeabiliteit en producten met een standaardgeleidbaarheid of -permeabiliteit. Bij producten met een hoge permeabiliteit zijn de kernverliezen bij alle plaatdikten kleiner. Deze eigenschappen zijn vooral van belang voor industriële producenten van elektrische energietransformatoren.D. HET ONDERZOEK(8) De Commissie heeft de communautaire producenten van GOES, alle bekende communautaire importeurs en gebruikers en alle bekende producenten/exporteurs in de VSA en Rusland op de hoogte gebracht van de opening van het nieuwe onderzoek.(9) De Commissie heeft alle bovengenoemde partijen en alle andere partijen die zich binnen de in het bericht van opening van het onderzoek vermelde termijn kenbaar hebben gemaakt, om informatie verzocht. De Commissie heeft de belanghebbende partijen ook in de gelegenheid gesteld hun standpunt schriftelijk bekend te maken en te verzoeken te worden gehoord.(10) De volgende bedrijven hebben aan het onderzoek meegewerkt en relevante informatie aan de Commissie verstrekt.Communautaire producenten- ThyssenKrupp Electrical Steel GmbH, Gelsenkirchen, Duitsland- Orb Electrical Steels Limited – Cogent Power Limited, Newport, Verenigd Koninkrijk Producenten van GOES in de VSA - AK Steel Corporation, Butler, Pennsylvania- Allegheny Technologies Incorporated, Pittsburgh, Pennsylvania Producenten van Goes in Rusland Novolipetsk Iron & Steel Corporation (NLMK), Lipetsk- VIZ Stal, Ekaterinburg Producenten van dunne GOES in de VSA - Arnold Magnetic Technologies, Marengo, Illinois Importeurs van dunne GOES in de Gemeenschap - Gebruder Waasner GmbH, Forchheim, Duitsland Gebruikers van dunne GOES in de Gemeenschap - Gebruder Waasner GmbH, Forchheim, Duitsland- Sangl GmbH, Erlangen, Duitsland- Vacuumschmelze GmbH, Hanau, DuitslandE. RESULTATEN VAN HET ONDERZOEK1. Producenten van "gewone" GOES versus producenten van "dunne" GOES(11) Geen van de producenten van GOES die zijn onderzocht in het kader van de procedure die tot de vigerende maatregelen heeft geleid, produceren GOES van een zodanige dikte dat ze het voorwerp vormen van het huidige onderzoek van de productomschrijving.(12) Noch ThyssenKrupp Electrical Steel GmbH, noch Orb Electrical Steels Limited (Cogent) produceert dunne GOES en hetzelfde geldt voor de producenten in de VS (AK Steel Corporation en Allegheny Technologies Incorporated) en Rusland (VIZ Stal en NLMK). Geen van deze producenten had een rechtstreeks belang en geen van hen heeft bezwaar gemaakt tegen het feit dat dunne GOES mogelijkerwijze worden uitgesloten van de werkingssfeer van de maatregelen.(13) Bij de productie van dunne GOES worden de platen opnieuw gewalst, een procedé waarvoor een beroep wordt gedaan op gespecialiseerde bedrijven. De Commissie kent slechts twee dergelijke bedrijven in de betrokken landen: de producent Arnold Magnetic Technologies in de VS en de producent Ileko (Asha) in Rusland. Alleen Arnold Magnetic Technologies heeft zijn medewerking verleend. Zoals vermeld in de overwegingen (10) en (11), zijn er geen producenten van dunne GOES in de Gemeenschap bekend.2. Verschil met andere producten(14) AK Steel Corporation produceerde tot 1971 dunne GOES als zogenaamde T-grades. Het productieproces ging uit van volledig afgewerkte GOES (zowel met hoge als standaardpermeabiliteit). De walserijdeklaag werd verwijderd en de platen werden opnieuw gewalst, uitgegloeid en van een deklaag voorzien. De producten werden specifiek gebruikt in de luchtvaartindustrie, in transformatoren en bij een groot aantal elektrotechnische toepassingen waarvoor de omvang en het gewicht van het materiaal van cruciaal belang zijn. Vastgesteld werd dat dunne GOES niet verwisselbaar waren met andere GOES.(15) Onderzocht werd ook of T-grades bestonden uit een product dat op basis van technische eigenschappen van "gewone" GOES kon worden onderscheiden. Vastgesteld werd dat de technische specificaties van het product fundamentele wijzigingen ondergaan als de platen opnieuw worden gewalst (een productieproces waarbij de platen koud mechanisch worden gerekt en geplet), uitgegloeid en van een deklaag voorzien. Deze vaststelling blijkt ook uit het feit dat de oorspronkelijke producenten niet langer voor het product borg staan.(16) Vastgesteld werd ook dat de dikte niet beperkt is tot 0,10 mm, d.w.z. de maximumdikte die in het bericht van opening van het onderzoek wordt vermeld. De dikte van producten in de handel bedraagt meestal 0,1016 mm en 0,1524 mm, waarnaar in de VSA doorgaans wordt verwezen met de begrippen 4 "mil" en 6 "mil". 1 "mil" is een duizendste van een inch oftewel 0,0254 mm.(17) Dunne GOES moeten daarom worden gedefinieerd als GOES die opnieuw tot een maximumdikte van 0,16 mm worden gewalst, en daarna opnieuw worden uitgegloeid en van een deklaag voorzien.F. TOEPASSING MET TERUGWERKENDE KRACHT(18) Aangezien dunne GOES niet dezelfde gebruiksdoeleinden en fysische en technische basiseigenschappen hebben als andere GOES, moet de invoer van GOES met een maximumdikte van 0,16 mm worden vrijgesteld van de bestaande antidumpingmaatregelen.(19) Bijgevolg moeten de krachtens artikel 1, lid 1, van de oorspronkelijke versie van Verordening (EG) nr. 1371/2005 betaalde of geboekte definitieve antidumpingrechten voor goederen die niet onder artikel 1, lid 1, van de bij deze verordening gewijzigde Verordening (EG) nr. 1371/2005 vallen, worden terugbetaald of kwijtgescholden.(20) De terugbetaling of kwijtschelding moet overeenkomstig de douanewetgeving bij de nationale douaneautoriteiten worden aangevraagd.(21) Aangezien dit nieuwe onderzoek beperkt is tot de verduidelijking van de productomschrijving en het niet de bedoeling was dat dit producttype onder de oorspronkelijke maatregelen viel, moeten de conclusies worden toegepast vanaf de datum van inwerkingtreding van de definitieve verordening om te voorkomen dat importeurs van het product schade ondervinden. Vooral omdat de oorspronkelijke verordening betrekkelijk recent in werking is getreden en het aantal terugbetalingsaanvragen naar verwachting beperkt zal blijven, zijn er geen doorslaggevende redenen om van een toepassing met terugwerkende kracht af te zien.(22) Dit nieuwe onderzoek heeft geen invloed op de datum waarop Verordening (EG) nr. 1371/2005 ingevolge artikel 11, lid 2, van de basisverordening vervalt,HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:Artikel 1Artikel 1, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1371/2005 wordt vervangen door:"Er worden definitieve antidumpingrechten ingesteld op gewalste platte producten met georiënteerde korrel van siliciumstaal met een dikte van meer dan 0,16 mm van oorsprong uit de Verenigde Staten van Amerika en Rusland die onder de GN-codes ex 7225 11 00 (producten met een breedte van 600 mm of meer) (TARIC-code 7225 11 00 10) en ex 7226 11 00 (producten met een breedte van minder dan 600 mm) (TARIC-codes 7226 11 00 11 en 7226 11 00 91) vallen."Artikel 2Deze verordening treedt in werking op de dag volgend op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie . Zij is van toepassing met ingang van 28 augustus 2005.Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.Gedaan te Brussel, XX xxxxxxx 2007Voor de RaadDe voorzitter[…] [1] PB L 223 van 27.8.2005, blz. 1.[2] PB L 223 van 27.8.2005, blz. 42.[3] Voor traditionele eigen middelen (landbouwrechten, suikerheffingen en douanerechten) moeten nettobedragen worden vermeld, d.w.z. na aftrek van 25% aan inningskosten.[4] PB L 56 van 6.3.1996, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2117/2005 (PB L 340 van 23.12.2005, blz. 17).[5] PB L 223 van 27.8.2005, blz. 1.[6] PB L 223 van 27.8.2005, blz. 42.[7] PB C 254 van 20.10.2006, blz. 10.