CELEX: 51973PC2245
Language: da
Date: 1974-01-09
Title: Forslag til RÅDETS DIREKTIV om forpligtelse for medlemsstaterne i EØF til at opretholde minimumslagre af brændstoffer ved elektriske varmekraftværker. (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (73) 2245
Vol. 1973/0411
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                       KOM(73)2245 endelig udg.
                                       Bruxelles , den 9 « januar 1974
                                Forslag til
                              RÅDETS DIREKTIV
      om forpligtelse for medlemsstaterne i EØF til at opretholde
      minimumslagre af "brændstoffer ved elektriske varmekraftværker .
                     ( forelagt Rådet af Kommissionen)
      KOM ( 73) 2245 endelig udg,
 ---pagebreak---                                                                  XVII/269/1/73/DK
                                      BEGRUNDELSE    -   -
1 . nødvendigheden af oplagring af brandstoffer ved varm ekraft værk er
    En regelmæssig og tilstrækkelig forsyning med elektricitet $r en væsentlig
    betingelse for det moderne samfunds beståen og udvikling. En eventuel af­
    brydelse i leveringen af elektricitet til de tre store forbrugssektorer :
    industri , transport og private husholdninger ville fremkalde alvorlige
    forstyrrelser i et sådant sanfunds vitale aktiviteter . Hvis dette skulle
    indtræffe , ramtes foruden de direkte forbrugere af elektricitet en hel
    række af forbrugere , for hvem brugen af andre energikilder er direkte af­
    hængig af disponibiliteten af elektricitet .
    Derfor er det nødvendigt at sikre en fortsat produktion af elektricitet .
    For at el ektricit et sfor syningen kan garanteres , er det nødvendigt , at
    elektriciteten kan produceres i samme øjeblik , efterspørgslen viser sig,
    eftersom oplagring af elektrisk energi som sådan ikke er mulig. En væsent­
    lig betingelse for en fortsat drift af alle elektricitetsværker er be­
    siddelsen af tilstrækkelige mængder råenergikilder (vandkraftreserver og
    geotermiske reserver , stenkul , brunkul , afledet gas f naturgas , mineral-
    produkter , fissile materialer ). Visse typer af kraftværker har mulighed
    for uafbrudte forsyninger af råenergi , idet de er direkte forbundet med • :
    disse kilder ? størstedelen af kraftværkerne har imidlertid ikke denne mulig­
    hed og må opbygge lagre .
    For så vidt der ikke findes nationale regler , kan disse lagre være temme­
    lig forskellige som følge af tekniske og økonomiske aspekter ©.g af for­
    syningssikkerheden. Inden for rammerne af en energipolitik fer Fællesska­
    bet og med henblik på den betydningsfulde rolle , som elektricitetssekto-
    ren spiller i denne politik , synes det nødvendigt af indføre opretholdel­
    se af brændstoflagre efter fælles kriterier for så vidt angår medlems-
    etaternes kraftværker .
 ---pagebreak---                                                                 XVII/269/1/73/DK
                                          - 2 -
Råenergimængderne bør oplagres på en sådan måde , at kontinuiteten' i elektri­
citet sprodukt ionen . sikres , . Qg på en sådan nåde , at driftslederen direkte kan
disponere over dem. Dette vil sige det samme son , at oplagringsstedet i al­
mindelighed bør være placeret ved kraftværket . Ud over sikkerhedsaspektet vil
en sådan foranstaltning have den fordel , at der under en forsyningskrise kan
frigøres en betydelig transportmiddelkapacitet : dette viser sig klart , når
det betænkes , at i 1972 blev i det udvidede Fællesskab for eksempel 35»3$ ( l )
af det samlede forbrug af tung brændselsolie og 38$ ( 2 ) af det samlede for­
brug af kul , forbrugt i kraftværkerne .
Konsekvenser af råenergi-forsyningens struktur for elektricitet sprodukt ionen ,
i Fællesskabet .
Vandkraft , geotermisk energi og afledte gasser er energikilder , der forbruges
i kraftværker , som er anlagt nær ved udvindings*- eller produkt ionsst ederne ,
og som følge heraf udgør de en vedvarende forsyningsmulighed , der udelukker
nødvendigheden af oplagring.
Det synes rimeligt også at henregen brunkul til denne kategori af råenergi-
kilder , da en: oplagring, deraf af tekniske og økonomiske årsager ikke kan
komme på tale .
Af disse grunde vil oplagring komme til at omfatte mineralolieprodukter ,
stenkul , fissile materialer og naturgas .
Naturgas oplagres ikke ved kraftværkerne eftersom en sådan oplagring i luft-
form eller flydende form ville medføre meget store investeringer . Desuden
ledes dette brændstof , for så vidt som det hidrører fra felter inden for
Fællesskabets område udelukkende gennem rørledninger ; transportsikkerheden
er" således temmelig høj . På grund af vanskelighederne ved oplagring og den
permanente forbindelse mellem produktions- og forbrugsstederne kan naturgas-
felterne i sig selv betragtes som lagre for elektricitetsværket , for så vidt
som leveringen af de nødvendige mængder er sikret .
 ( 1 ) 73 millioner tons .
 ( 2 ) 106 millioner tons stenkul enheder .
 ---pagebreak---                                                                   XVIl/26S/l/73/DK
                                              3 -
    At oraleraftværkerne har ifølge deres natur "brændstofreserver til langt , ud over
    de i denne sammenhæng påtænkte tidsrum ( defineret i punkt 3 ).
    Som følge heraf vil oplagringsforanstaltningerne hovedsageligt omfatte mine­
    ralolieprodukter og stenkul .                         :
3 « De brænd stofmængder « der skal oplagres ved varmekraf'tværkerne .
    De brændstofmængder , der skal oplagres ved kraftværkerne , bør være tilstrække­
    lige til at kunne afbøde virkningorne af en forsyningskrise , først og fremmest
    inden for oliesektoren. For at de nøjere kan defineree , inå der findes et kom­
    promis mellem sikkerhedshensyn og de økonomisk      set acceptable omkostninger
    ved aktionen. I denne sammenhæng må der også tages hensyn til visse tekniske
    og miljømæssige problemer .
    Under disse betingelser må de brændst ofre server , der skal opretholdes af
    elektricitetsproducenterne , til enhver tid kunne muliggøre en fortsættelse
    for et tidsrum af 45 dage af de ieveringer , som kan forudses .
    Hvis en sådan la-ger størrelse synes temmelig begrænset i tilfælde af en even­
    tuel afbrydelse af olieforsyningerne , viser , den sig alligevel' at være til- '
    fredsstillende , når olieimportørernes forpligtelse til at opretholde lagre'
    til et tidsrum på 3 måneder tages i betragtning ( Rådets direktiv af 19.12 .
    1972 ).
4 . Stedet for opretholdelsen af lagrene .
    I almindelighed bør oplagringsst ederne være beliggende ved kraftværkerne .
    Hvis en producent råder over en række kraftværker , vil han kunne bestemme
    fordelingen af lagrene hos disse , blot den levering , der kan forudses for
    det ixnder punkt 3 fastsatte tidcrum , forbliver sikret . En udligning mellem
    forskellige producenters kraftværker kan tages under overvejelse .
 ---pagebreak---                                                               XVI1/269/1/7 3/ΐΚ
                                      - 4 -
Kategorier af elektricitetsproducenter , der berøres af oplagrings-
ordningen .
Behovet for elektrisk energi i det udvidede Fællesskab dækkes for omkring
80% vedkommende af offentlige producenter og for restens vedkommende af
selvproducerende industriforetagender . De offentlige virksomheders produk­
tion går til tre forbrugssektorers industri , transport og private husholdnin­
ger , mens de selvproducerende foretagender forbeholder en del af eller hele
produktionen til deres eget brug , alt imens de er normalt forbundet med det
offentlige net , med hvilket de opretholder udvekslinger. På grund af dels
den vidtgående overlapning mellem den offentlige og den autonome produktion
og dels den almindelige interesse , som består for de selvstændige producen­
ters forsyning af brændstoffer , og de følger , som en svækkelse i denne for-
syningsform ville kunne få for efterspørgslen efter elektricitet hos de of­
fentlige producenter , viser det sig nødvendigt at fastsætte brændstoflagre
ved de to kategorier af elektricitetsproducenters kraftværker .
Iværksættelse af og kontrol med oplagringsordningen .
Oprettelsen af lagrene bør virkeliggøres så hurtigt som muligt og senest den
1 . janilar 1$76 * For at sikre gennemførelsen af denne foranstaltning bør et
kontrolsystem oprettes af medlemsstaterne . Af nemhedsgrunde kan regelmæssig
oplagringskontrol begrænses til kraftværker , hvis installerede effekt er på
100 MW eller derover . I tilfælde af udligninger mellem en eller flere produ­
centers kraftværker ville det påhvile disse af fremlægge beviser for , at det
under punkt 3 anførte mål kan nås .
 ---pagebreak---                                                             XVII/269/I/73/DK
                           FORSLAG TIL RÅDETS DIREKTIV
                      om forpligtelse for medlems staterne i
                  EØF til at opretholde minimumslagre af brænde
                  stoffer ved elektriske varmekraftværker .
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
Fællesskab , særlig artikel 103 ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen ,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet .
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og sociale Udvalg , og
ud fra følgende betragtningers
Iværksættelsen af en energipolitik for Fællesskabet udgør en del af de mål ,
som Fællesskaberne har sat sig , og det tilkommer Kommissionen at foreslå de
foranstaltninger , der skal træffes med dette formål for øjej
en regelmæssig og tilstrækkelig forsiming med elektricitet er en væsentlig
betingelse for det moderne sarfunds beståen og udvikling ^ 'og en eventuel af­
brydelse i leveringen af elektricitet til de tre store forbrugssektorerj
industri , transport og private husholdninger ville fremkalde alvorlige for-*
styrrelser i Fællesskabets vitale akt ivit et er ;
for at en sådan forsyning kan garanteres , er det nødvendigt , at elektricite­
ten kan produceres i samme øjeblik , efterspørgslen viser sig , eftersom op­
lagring af elektrisk energi som sådan ikke; er mulig 5
den fundamentale betingelse for en vedvarende rådighed over alle de elektriske
kraftværker er besiddelsen af tilstrækkelige mængder af råenergi 5
 ---pagebreak---                                                                XVII/269/1/73/DK
                                        - 2 -
  for så vidt angar visse kategorier af råenergi kan uforudsete forsynings-
  kriser opstå , og det Taliver som følge ■ heraf strengt nødvendigt , at fast­
  lægge de nødvendige midler til at formindske virkningerne af en sådan knap­
  hed ! mineralolieprodukter og stenkul er dels de råenergikilder , som i over­
  vejende grad anvendes til elektricitetsproduktionen i Fællesskabet , og dels
. de brændstoffer , der er mest udsat for for syningskriser 5
  det er nødvendigt åt styrke forsyningssikkerheden for så vidt angår disse
  brændstoffer i medlemsstaterne ved oprettelse og opretholdelse af minimums-
  lagre ved de elektriske kraftværker ;
  den større forsyningssikkerhed for elektrisk energi og den deraf følgende
  kontinuerte virksomhed retfærdiggør for medlemsstaternes vedkommende , at
  pålægge elektricitetsproducenterne forpligtelsen til oplagring ;
  UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIVS
                                      Artikel 1
  Medlemsstaterne fastsætter administrativt eller ved lov alle bestemmelser ,
  der er egnede til at opretholde brændstof lagrene ved de eldctriske varme-
  kraftværker på et sådant niveau , at det til enhver tid er muligt for dem for
  et tidsrum af 45 dage , at fortsætte de leveringer , som kan forudses . De
  kraftværker , der forsynes med afledet gas , industrielt og andet affald , er
  ikke berørt af opretholdelsen af denne størrelse , af brændstof lager.
                                      Artikel 2
  Følgende forpligtes til oplagring: de offentlige producenters og de selv-
  producerende industriforetagenders elektriske kraftværker .
 ---pagebreak---                                                                  XVII/269/1/73/DK
                                          - 3 -
2 . Stedet for opbevaringen af lageret skal være beliggende ved kraftværket
    og være direkte forbundet med dette . Anvendelsen af offentlige transport­
    midler og -veje til at opretholde forbindelsen mellem kraftværket og op-
    lagringsstedet kan ikke tages i betragtning .
    For så vidt angår de kraftværker , der forsynes med naturgas eller brun­
    kul , kan de felter , som forsyner kraftværket , betragtes som lager for
    kraftværket på betingelse af , at leveringen af mængder , der svarer til
    den i artikel 1 fastsatte forventede levering , er garanteret .
3 . De elektricitetsproducenter , der råder over en række kraftværker , har
    mulighed for at fordele lagrene mellem deres kraftværker , for så vidt den
    i artikel 1 fortsatte forventede levering er garanteret .
    Udligninger af lagre mellem forskellige producenter er tilladt i det om­
    fang den i artikel 1 fastsatte forventede levering er sikret .
4 . For så vidt angår kraftværker , der kan anvende forskellige former for
    brændstof , skal der i almindelighed oprettes lagre af det brændstof , som
    kraftværket fødes med under normale forhold ! lagrene kan udgøres af er-
    statningsbrændstoffer , hvis overgangen til dette brændstof ikke' fremkal­
    der alvorlige forstyrrelser i kraftværkets produktion.
                                       Artikel 3
    Regelmæssig oplagringnkontrol er begrænset til kraftværker , der har en
    effekt på 100 KW eller derover . Medlemsstaterne meddeler halvårligt
    Kommissionen en opgørelse over de lagre , der den 1 . april og den 1 . okto­
    ber findes ved disse kraftværker , idet de lagre , der svarer til den i
    artikel 1 fastsatte forventede levering , nærmere præciseres . Denne med­
    delelse skal være foretaget inden for 60 dage efter halvårets afslutning.
                                       Artikel 4
    Medlemsstaterne overvager , at lagrene ikke rynker' under det pligtige
    minimum , undtagen når der er tale om forsyningskriser eller særlige nød-
    tilfælde .
 ---pagebreak---                                       /  /
                                                              XVI1/269/1/73/DX
                                        - 4 -
  Medlemsstaterne underretter Kommissionen om alle mængder , som . trækkes på
  reservelagrene , og oplyser så snart som muligt følgende :
  - dagen , på hvilken lagrene er kommet under den foreskrevne minimumsmængde ,
  - grunden tilade foretagne formindskelser af lagrene ,
ν
  - de eventuelt trufne forholdsregler til retablering af lagrene .
                                      Artikel 5
  Etablering af lagrene i overensstemmelse med bestemmelserne , i dette direktiv
  skal ske så snart som muligt efter meddelelsen af dette direktiv , dog senest
  1 . januar 1976 «
 Medlemsstaterne underretter Kommissionen om de i dette øjeped trufne foran­
  staltninger .
                                      Artikel 6
  Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne .
 Udfærdiget i Bruxelles , den
                         " '                     På Rådets vegne
                                                    formand