CELEX: 52011PC0312
Language: sk
Date: 2011-06-22
Title: Návrh NARIADENIE RADY ktorým sa upravujú korekčné koeficienty uplatniteľné na odmeny a dôchodky úradníkov a ostatných zamestnancov Európskej únie

|

52011PC0312

/* KOM/2011/0312 v konečnom znení - NLE 2011/0163*/  Návrh NARIADENIE RADY ktorým sa upravujú korekčné koeficienty uplatniteľné na odmeny a dôchodky úradníkov a ostatných zamestnancov Európskej únie  

	DÔVODOVÁ SPRÁVA1. KONTEXT NÁVRHU-  Dôvody a ciele návrhuV súlade s článkom 4 ods. 1 prílohy XI k služobnému poriadku sa v prípade podstatnej zmeny životných nákladov v období medzi júnom a decembrom na základe údajov poskytnutých Eurostatom a so zreteľom na odhad vývoja kúpnej sily počas aktuálneho sledovaného ročného obdobia priebežne upravujú odmeny a dôchodky podľa článku 65 ods. 2 služobného poriadku.Ak je potrebný návrh Komisie, zašle sa Rade najneskôr v druhej polovici apríla.-  Všeobecný kontextV súlade s článkom 6 ods. 1 prílohy XI k služobnému poriadku sa priebežné úpravy vykonajú pre všetky miesta (vrátane Bruselu) vtedy, ak sa v Bruseli dosiahne alebo prekročí prah citlivosti. Ak sa tento prah citlivosti v Bruseli nedosiahne, vykonajú sa priebežné úpravy len pre tie miesta, kde bol prah citlivosti prekročený.V súlade s článkom 7 prílohy XI k služobnému poriadku výška priebežnej úpravy zodpovedá bruselskému medzinárodnému indexu, ktorý je v prípade potreby vynásobený polovicou predpokladaného špecifického ukazovateľa, ak je táto hodnota záporná.Špecifickým ukazovateľom sa merajú zmeny v skutočných čistých odmenách štátnych zamestnancov v ústredných štátnych správach jednotlivých členských štátov po odpočítaní inflácie. Eurostat vypočítal tento ukazovateľ na základe informácií, ktoré mu poskytlo osem členských štátov uvedených v článku 1 ods. 4 prílohy XI k služobnému poriadku.Bruselským medzinárodným indexom sa merajú zmeny životných nákladov úradníkov a ostatných zamestnancov Európskej únie v Bruseli. Eurostat tento index stanovil na základe údajov od belgických orgánov.Korekčné koeficienty sa rovnajú pomeru medzi príslušnou ekonomickou paritou a výmenným kurzom ustanoveným v článku 63 služobného poriadku, vynásobeným v prípade, ak sa v Bruseli nedosiahne prah úpravy, výškou úpravy.Ekonomické parity v prípade odmien určujú ekvivalenciu kúpnej sily odmien v Bruseli, ako referenčnom meste, a odmien v ostatných miestach výkonu práce. Eurostat tieto parity vypočítal po dohode s vnútroštátnymi štatistickými úradmi členských štátov.Ekonomické parity v prípade dôchodkov určujú ekvivalenciu kúpnej sily dôchodkov vyplácaných v Belgicku ako referenčnej krajine a dôchodkov vyplácaných v ostatných krajinách bydliska. Eurostat tieto parity vypočítal po dohode s vnútroštátnymi štatistickými úradmi členských štátov.-  Existujúce ustanovenia v oblasti návrhuTento návrh predstavuje dodatočný návrh k návrhu, ktorý sa každoročne predkladá v súvislosti s úpravou odmien a dôchodkov.2. VÝSLEDKY KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENIE VPLYVU-  Konzultácie so zainteresovanými stranamiPoužité metódy konzultácie, hlavné sledované sektory a všeobecný profil respondentovPrvky návrhu boli prekonzultované so zástupcami zamestnancov v súlade s platnými postupmi.Zhrnutie získaných odpovedí a spôsob, akým boli zohľadnenéV návrhu sa zohľadňujú stanoviská konzultovaných strán.-  Získavanie a využívanie odborných posudkovExterné odborné posudky neboli potrebné.-  Posúdenie vplyvu-  Cieľom tohto návrhu je upraviť odmeny a dôchodky podľa platných právnych predpisov.-  Platné právne predpisy neumožňujú inú alternatívu.3. PRÁVNE PRVKY NÁVRHU-  Zhrnutie navrhovaného opatreniaV súlade s článkom 4 prílohy XI k služobnému poriadku je cieľom navrhovaných opatrení upraviť odmeny a dôchodky na tých miestach, kde nastala podstatná zmena životných nákladov.Výška zmeny v životných nákladoch v Bruseli, vyjadrená bruselským medzinárodným indexom a zaznamenaná v období od júna do decembra predchádzajúceho roka, je 1,3 %.Zmeny životných nákladov mimo Belgicka a Luxemburska počas sledovaného obdobia sa zisťujú pomocou implicitných indexov vypočítaných Eurostatom. Tieto indexy sa vypočítajú vynásobením bruselského medzinárodného indexu zmenou ekonomickej parity.Prah citlivosti je v prípade podstatných zmien v životných nákladoch pre obdobie dvanástich mesiacov 7 % (3,5 % pre obdobie 6 mesiacov).Implicitný index uplatniteľný na odmeny presiahol prah citlivosti v Estónsku (4,5 %).Implicitný index uplatniteľný na dôchodky neprekročil prah citlivosti v žiadnej krajine.Veľkosťou priebežnej úpravy je bruselský medzinárodný index, v prípade potreby vynásobený polovicou predpokladaného špecifického ukazovateľa, ak je tento predbežný odhad záporný.Odhadnutý špecifický ukazovateľ je -1,3 %, takže výška priebežnej úpravy je 0,7 %.Korekčné koeficienty sa rovnajú pomeru medzi príslušnou ekonomickou paritou a výmenným kurzom vynásobeným v prípade, že sa v Bruseli nedosiahne prah citlivosti úpravy, výškou priebežnej úpravy.Tieto nové korekčné koeficienty nadobúdajú účinnosť 1. januára. Pre tie krajiny alebo miesta, kde je implicitný index vyšší ako 6,3 %, však nadobúdajú účinnosť 16. novembra. Pre tie krajiny a miesta, kde je implicitný index vyšší ako 12,6 %, nadobúdajú účinnosť 1. novembra.V dôsledku toho je korekčný koeficient uplatniteľný na odmeny úradníkov a ostatných zamestnancov Európskej únie 78,5.Korekčné koeficienty uplatniteľné na dôchodky a prevody zostávajú nezmenené.-  Právny základPrávnym základom je služobný poriadok a najmä jeho príloha XI.-  Zásada subsidiarityNávrh sa týka oblasti, ktorá patrí do výlučnej právomoci Únie. Zásada subsidiarity sa teda neuplatňuje.-  Zásada proporcionalityNávrh je v súlade so zásadou proporcionality z týchto dôvodov:-  v prílohe XI k služobnému poriadku sa ustanovuje nariadenie Rady,-  finančné zaťaženie vyplýva priamo z uplatnenia metódy úpravy stanovenej v služobnom poriadku.-  Výber nástrojovNavrhovaný (-é) nástroj (-e): nariadenie.Iné nástroje by neboli vhodné z týchto dôvodov:-  v prílohe XI k služobnému poriadku sa ustanovuje nariadenie Rady.4. VPLYV NA ROZPOČETVplyv úpravy na korekčné koeficienty uplatniteľné na odmeny a dôchodky úradníkov a ostatných zamestnancov Európskej únie na administratívne výdavky a príjmy je podrobne uvedený vo finančnom vyhlásení pripojenom k tomuto dokumentu.2011/0163 (NLE)NávrhNARIADENIE RADYktorým sa upravujú korekčné koeficienty uplatniteľné na odmeny a dôchodky úradníkov a ostatných zamestnancov Európskej únieRADA EURÓPSKEJ ÚNIE,so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,so zreteľom na Protokol o výsadách a imunitách Európskej únie, a najmä na jeho článok 12,so zreteľom na Služobný poriadok úradníkov Únie a podmienky zamestnávania ostatných zamestnancov Únie, ustanovený nariadením Rady (EHS, Euratom, ESUO) č. 259/68[1], a najmä na články 64, 65 ods. 2 služobného poriadku a prílohy VII, XI a XIII k uvedenému služobnému poriadku, ako aj na prvý odsek článku 20, článok 64 a článok 92 podmienok zamestnávania ostatných zamestnancov,so zreteľom na návrh Európskej komisie,keďže:1.  V Estónsku sa v období od júna do decembra 2010 výrazne zvýšili životné náklady, a preto by sa mali upraviť korekčné koeficienty, ktoré sa uplatňujú na odmeny úradníkov a ostatných zamestnancov.PRIJALA TOTO NARIADENIE:Článok 1S účinnosťou od 1. januára 2011 sa korekčné koeficienty uplatniteľné podľa článku 64 služobného poriadku na odmeny úradníkov a ostatných zamestnancov pracujúcich v nasledujúcich krajinách alebo na nasledujúcich miestach stanovujú takto:-  Estónsko: 78,5.Článok 2Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie .Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.V BruseliZa Radupredseda  PRÍLOHALEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ PRE NÁVRHYRÁMEC NÁVRHU/INICIATÍVYNázov návrhu/iniciatívyNávrh na nariadenie Rady, ktorým sa upravujú korekčné koeficienty uplatniteľné na odmeny a dôchodky úradníkov a ostatných zamestnancov Európskej únie.Príslušné oblasti politiky v rámci ABM/ABB[2]Návrh sa môže týkať všetkých oblastí a činností.Druh návrhu/iniciatívy( Návrh/iniciatíva sa vzťahuje na novú činnosť (pravidelnú, upravujúcu platné nariadenie)CieleOčakávané výsledky a vplyvUveďte, aký vplyv by mal mať návrh/iniciatíva na príjemcov/cieľové skupiny.V dôsledku úpravy korekčného koeficientu uplatniteľného na odmeny úradníkov a ostatných zamestnancov Európskej únie sa v Estónsku po podstatnej zmene životných nákladov v tejto krajine zachová ekvivalencia kúpnej sily, tak ako sa to stanovuje v služobnom poriadku.Dôvody návrhu/iniciatívyPotreby, ktoré sa majú uspokojiť v krátkodobom alebo dlhodobom horizonteZabezpečiť, aby sa v prípade podstatnej zmeny životných nákladov upravili korekčné koeficienty uplatniteľné na odmeny a dôchodky úradníkov a ostatných zamestnancov Európskej únie a aby sa v prípade potreby uplatnili spätne. Zabezpečiť, aby sa odmeny a dôchodky úradníkov EÚ vyvíjali po zmenách kúpnej sily zamestnancov štátnych správ členských štátov, v zmysle prílohy XI k služobnému poriadku.Trvanie akcie a jej finančného vplyvu( Návrh/iniciatíva s neobmedzenou dobou trvania-  počiatočná fáza vykonávania bude trvať od 1. januára 2011-  a potom bude vykonávanie postupovať bežným tempom.Plánované metódy riadenia[3]( Priame centralizované hospodárenie na úrovni Komisie: PMO.ODHADOVANÝ FINANČNÝ VPLYV NÁVRHU/INICIATÍVYPríslušné okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky výdavkov-  Existujúce rozpočtové položkyV poradí , v akom za sebou nasledujú okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky v týchto okruhoch.Okruh viacročného finančného rámca | Rozpočtový riadok | Druh výdavkov | Príspevky |Číslo [Opis…...….] | DRP/ NRP ([4]) | krajín EZVO[5] | kandidátskych krajín[6] | tretích krajín | v zmysle článku 18 ods. 1 písm. aa) nariadenia o rozpočtových pravidlách |XX.01.01.01 a kapitola 11, kapitola 42 Výdavky súvisiace s parlamentnými asistentmi GR pre ľudské zdroje a bezpečnosť | NRP | NIE | NIE | NIE | NIE |Odhadovaný vplyv na výdavkyZhrnutie odhadovaného vplyvu na výdavkyv mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)Okruh viacročného finančného rámca: | Číslo | XX.01.01.01 a kapitola 11, kapitola 42 Výdavky súvisiace s parlamentnými asistentmi GR pre ľudské zdroje a bezpečnosť |v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)Odhadované potreby ľudských zdrojov-  ( Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie ľudských zdrojov.Súlad s platným viacročným finančným rámcom-  ( Návrh/iniciatíva je v súlade s platným viacročným finančným rámcom.Účasť tretích strán na financovaní-  ( Návrh/iniciatíva nebude zahŕňať spolufinancovanie tretími stranami.Odhadovaný vplyv na príjmy-  ( Návrh/iniciatíva nemá finančný vplyv na príjmy.[1] Ú. v. ES L 56, 4.3.1968, s. 1.[2] ABM: riadenie podľa činností – ABB: zostavovanie rozpočtu podľa činností.[3] Vysvetlenie spôsobov hospodárenia a odkazy na nariadenie o rozpočtových pravidlách sú k dispozícii na webovej stránke BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html[4] DRP = diferencované rozpočtové prostriedky / NRP = nediferencované rozpočtové prostriedky.[5] EZVO: Európske združenie voľného obchodu.[6] Kandidátske krajiny a prípadne potenciálne kandidátske krajiny západného Balkánu.[7] Rok N je rokom, v ktorom sa návrh/iniciatíva začína uskutočňovať.[8] Technická a/alebo administratívna pomoc a výdavky určené na financovanie realizácie programov a/alebo akcií Európskej únie (pôvodné rozpočtové riadky „BA“), nepriamy výskum, priamy výskum.[9] Rok N je rokom, v ktorom sa návrh/iniciatíva začína uskutočňovať.[10] Technická a/alebo administratívna pomoc a výdavky určené na financovanie realizácie programov a/alebo akcií Európskej únie (pôvodné rozpočtové riadky „BA“), nepriamy výskum, priamy výskum.