CELEX: C2003/264/42
Language: nl
Date: 2003-11-01 00:00:00
Title: Zaak C-392/03: Beroep, op 16 september 2003 ingesteld door Commissie van de Europese Gemeenschappen tegen Italiaanse Republiek

C 264/24               NL                          Publicatieblad van de Europese Unie                                       1.11.2003
Middelen en voornaamste argumenten                                       de Europese Gemeenschappen door Helleense Republiek,
                                                                         vertegenwoordigd door I. Chalkias en E. Svolopoulou, assesso-
Ingevolge artikel 18 van richtlijn 96/67/EG kunnen de lidstaten          ren bij de Juridische Raad van de Staat, domicilie gekozen
maatregelen treffen ter bescherming van de rechten van de                hebbende te Luxemburg ter Griekse ambassade, Rue Marie-
werknemers. Deze maatregelen dienen de toepassing van de                 Adélaïde 27.
richtlijn zelf evenwel onverlet te laten en mogen niet in de weg
staan aan de andere bepalingen van het gemeenschapsrecht.
Richtlijn 2001/23/EG inzake de onderlinge aanpassing van de              Verzoekster concludeert dat het den Hove behage:
wetgevingen der lidstaten betreffende het behoud van de
rechten van de werknemers bij overgang van ondernemingen,                —    nietig te verklaren beschikking E(2003) 2587 van de
vestigingen of onderdelen van ondernemingen of vestigin-                      Commissie houdende onttrekking aan communautaire
gen (2), niet van toepassing is wanneer slechts een bepaald                   financiering van bepaalde uitgaven die de lidstaten voor
marktaandeel in het kader van de opening van de markt aan                     het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Land-
een andere onderneming wordt „overgedragen”, biedt § 8,                       bouw (EOGFL), afdeling Garantie, hebben verricht, voor
lid 2, BADV de luchthavenexploitant de mogelijkheid om bij                    het gedeelte dat de financiële correcties ten laste van
een openbare aanbesteding als onderdeel van de algemene                       de Helleense Republiek betreft in de sectoren wijn,
voorwaarden aan de inschrijvers de algemene verplichting op                   premiegerechtigde dieren en olijfolie voor de begrotings-
te leggen personeelsleden van de luchthaven over te nemen                     jaren 1999-2000.
ongeacht of een overdracht in de zin van richtlijn 2001/23/EG
heeft plaatsgevonden. § 8, lid 2, BADV heeft derhalve duidelijk
tot gevolg dat nieuwe ondernemingen ervan worden afge-
schrikt zich op die markt te begeven en dat hun concurrentie-
                                                                         Middelen en voornaamste argumenten
vermogen wordt belemmerd, waardoor de voordelen van de
liberalisering in de zin lagere prijzen en betere kwaliteit van de
diensten worden verminderd.
                                                                         1. Schending van de wet en schending van algemene
                                                                         beginselen.
Verder biedt § 9, lid 3, BADV de luchthavenexploitant
de mogelijkheid hogere vergoedingen voor de toegang tot
voorzieningen te verlangen ingeval de dienstverleners en de              2. Schending van het evenredigheidsbeginsel — onjuist
gebruikers die voor zelfafhandeling wensen te zorgen, bij hun            gebruik van de discretionaire bevoegdheid.
toetreding tot de markt geen personeel van de luchthavenex-
ploitant hebben overgenomen. Deze bepaling is in strijd met
artikel 16, lid 3, van richtlijn 96/67/EG, volgens hetwelk de
                                                                         3. Dwaling omtrent de feiten, onjuiste beoordeling van
van de luchthavendienstverleners gevorderde vergoeding moet
                                                                         de feitelijke omstandigheden, gebrekkige motivering van de
worden vastgesteld op basis van relevante, objectieve,
                                                                         bestreden beschikking.
transparante en niet-discriminerende criteria. De omstandig-
heid dat geen personeel is overgenomen, kan niet worden
aangemerkt als een criterium dat aan deze voorwaarden
voldoet. Die bepaling biedt de luchthavenexploitant veeleer de           4. Onjuiste uitlegging en toepassing van artikel 5, lid 2,
mogelijkheid van de dienstverleners en de gebruikers die voor            sub c, van verordening nr. 729/70.
zelfafhandeling wensen te zorgen, voor de toegang tot de
luchthavenvoorzieningen een hogere vergoeding te eisen wan-
neer zij zijn personeel niet overnemen. Op die manier wordt
de luchthaven de mogelijkheid geboden haar rechtstreekse
concurrenten te discrimineren.
(1) PB L 272, blz. 36.
(2) PB L 82, blz. 16.                                                    Beroep, op 16 september 2003 ingesteld door Commissie
                                                                         van de Europese Gemeenschappen tegen Italiaanse Repu-
                                                                                                      bliek
                                                                                                (Zaak C-392/03)
Beroep, op 15 september 2003 ingesteld door Helleense
Republiek tegen Commissie van de Europese Gemeen-
                            schappen                                                            (2003/C 264/42)
                        (Zaak C-387/03)
                         (2003/C 264/41)                                 Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is
                                                                         op 16 september 2003 beroep ingesteld tegen Italiaanse
                                                                         Republiek door Commissie van de Europese Gemeenschappen,
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is               vertegenwoordigd door A. Bordes en L. Visaggio als gemachtig-
op 15 september 2003 beroep ingesteld tegen Commissie van                den, domicilie gekozen hebbende te Luxemburg.
 ---pagebreak--- 1.11.2003               NL                         Publicatieblad van de Europese Unie                                          C 264/25
Verzoekster concludeert dat het den Hove behage:                         —     de Commissie te verwijzen in de kosten van de procedure.
—      vast te stellen dat de Italiaanse Republiek, door niet de
       wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen vast te stellen
       die nodig zijn om te voldoen aan richtlijn 1999/74/EG             Middelen en voornaamste argumenten
       van de Raad van 19 juli 1999 tot vaststelling van
       minimumnormen voor de bescherming van legkippen (1),
       de krachtens artikel 13, lid 1, van deze richtlijn op haar        Met betrekking tot de primaire vordering
       rustende verplichtingen niet is nagekomen;
—      het Italiaanse Republiek te verwijzen in de kosten.               Schending van het EG-Verdrag of van protocol nr. 9 bij de
                                                                         Toetredingsakte van 1994 door de krachtens artikel 232,
                                                                         tweede alinea, EG geformuleerde uitnodiging tot handelen
                                                                         definitief af te wijzen: De Commissie tracht ten onrechte
Middelen en voornaamste argumenten                                       van het totale aantal in 2002 gedeclareerde transitoritten
                                                                         (1 718 622) af te trekken, de als transitorit gedeclareerde ritten
                                                                         met betrekking tot dewelke niets bekend is over het verlaten
De termijn voor omzetting van de richtlijn is op 1 januari               van het land (69 433), de als transitorit gedeclareerde ritten
2002 verstreken.                                                         waarbij het land over dezelfde grenspost werd binnengekomen
                                                                         en verlaten (52 642) en ritten over de „Rollende Landstraße”
                                                                         (gecombineerd railwegvervoer) (7 812).
(1) PB L 203 van 3.8.1999, blz. 53-57.
                                                                         Het ecopuntensysteem van protocol nr. 9 bij de Toetredingsak-
                                                                         te van 1994 berust op declaratie. Ritten die door de chauffeur
                                                                         als transitoritten worden gedeclareerd zonder dat daaromtrent
                                                                         twijfel rijst, mogen worden opgenomen in de ecopunten-
                                                                         statistiek en zijn relevant voor de overschrijding van de grens
                                                                         van 108 % waarbij de Commissie overeenkomstig artikel 11,
Beroep, op 18 september 2003 ingesteld door Republiek                    lid 2, sub c, van protocol nr. 9 verplicht is, passende
Oostenrijk tegen Commissie van de Europese Gemeen-                       maatregelen in de zin van bijlage 5, punt 3, bij het protocol te
                      schappen (fax: 11.9.03)                            treffen, namelijk het aantal ecopunten voor het volgende jaar
                                                                         te verminderen volgens de in de bijlage bij het protocol
                                                                         vastgestelde methode. Gelet op het beginsel van declaratie kan
                         (Zaak C-393/03)                                 de Republiek Oostenrijk rechtens noch feitelijk verplicht zijn,
                                                                         voor elke als transitorit gedeclareerde rit waaromtrent geen
                          (2003/C 264/43)                                twijfel rijst, aan te tonen dat het daadwerkelijk om een
                                                                         transitorit gaat. De Republiek Oostenrijk dient derhalve alleen
                                                                         die als transitorit gedeclareerde ritten af te trekken, die,
                                                                         ofschoon zij uitdrukkelijk als transitorit zijn gedeclareerd,
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is               ongetwijfeld geen transitoritten kunnen zijn geweest. Alles bij
op 18 september 2003 beroep tegen Commissie van de                       elkaar genomen lijdt het derhalve geen twijfel dat de grens van
Europese Gemeenschappen ingesteld door Republiek Oosten-                 108 % in 2002 is overschreden. Gelet op haar beschikking van
rijk, vertegenwoordigd door H. Dossi, van de Verfassungsdienst           1 juli 2003 is de Commissie derhalve de krachtens protocol
des Bundeskanzleramtes der Republik Österreich, domicilie                nr. 9 bij de Toetredingsakte van 1994, inzonderheid artikel 11,
gekozen hebbende te Luxemburg.                                           lid 2, sub c, juncto artikel 16 en bijlage 5, punt 3, ervan, op
                                                                         haar rustende verplichtingen niet nagekomen, hetgeen de
                                                                         in artikel 230, tweede alinea, EG bedoelde grond voor
Verzoekster concludeert dat het den Hove behage, primair:                nietigverklaring, te weten schending van het EG-Verdrag of
                                                                         van protocol nr. 9 bij de Toetredingsakte van 1994, oplevert.
—      nietig te verklaren de negatieve standpuntbepaling van de
       Commissie van 1 juli 2003 in de vorm van de definitieve
       afwijzing van haar krachtens artikel 232, tweede alinea,
       EG aan de Commissie gerichte uitnodiging tot handelen;            Met betrekking tot de subsidiaire vordering
—      de Commissie te verwijzen in de kosten van de procedure;          Schending van het EG-Verdrag of van protocol nr. 9 bij de
                                                                         Toetredingsakte van 1994. Verzoekster verwijst voor de
                                                                         motivering naar de uiteenzettingen met betrekking tot het
subsidiair,                                                              eerste middel.
—      nietig te verklaren de beschikking van de Commissie van
       1 juli 2003 waarbij werd beslist artikel 11, lid 2, sub c,        (1) Protocol nr. 9 betreffende vervoer over de weg en per spoor,
       van protocol nr. 9 bij de Toetredingsakte van 1994 (1)                alsmede gecombineerd vervoer in Oostenrijk.
       niet toe te passen en de ecopunten voor 2003 onverkort
       toe te kennen;