CELEX: 51980PC0739
Language: nl
Date: 1980-11-21
Title: Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD betreffende de uitvoerregeling voor bepaalde resten en afvallen van non-fezrrometalen (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80) 739
Vol. 1980/0232
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                           COM(80 ) 739 def .
                                                           Brussel , 21 november 1980
                                      Voorstel voor een
                                   VERORDENING VAN DE RAAD
              betreffende de uitvoerregeling voor bepaalde resten
                            en afvallen van non-fezrrometalen
                   ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
                    j.
                       .--A   FITI
      \
        Ν
  C0MC80 ) 739 def
 ---pagebreak---                                        TOELICHTING
                                 1
 I. AL enkele jaren , en ook in 1980 , heeft de Gemeenschap kwantitatieve uitvoer-
        contingenten voor de volgende categorieën van produkten vastgesteld :
       ex 26.03         Assen en residuen van koper en koperlegeringen
             74.01 D    Resten en afvallen van koper en koper legeringen
             76.01 B    Resten en afvallen van aluminium                      ,
             78.01 B    Resten en afvallen van lood ._
II . Het raadgevend comité van Verordening 2603 / 69 van de Raad houdende          vaststel­
        ling van de gemeenschappelijke uitvoerregeling ( 1 ) is bijeen geweest ten einde
       de regeling voor 1981 te bespreken .
       In deze vergadering heeft de Commissie eraan herinnerd dat het grondbeginsel
       van Verordening 2603 de vrijheid van uitvoer op communautair niveau is ; de
       mogelijkheid om uitvoercontingenten vast te stellen , vervat in artikel 6 , beoogt'
       een kritieke situatie ingevolge schaarste aan essentiële produkten te voorkomen.'
       Deze verordening kan dus geen motivering zi jn om ^ exportbeperkingen , zonder
       heronderzoek van dfe markt , van jaar tot jaar te verlengen .       Voorts maken de
       bepalingen van de verordening het ingeval van moeilijkheden mogelijk dat de
       Commissie op eige/i initiatief of . op verzoek van een lid-staat snel maatregelen
       treft . Na een grondig onderzoek van de situatie van de communautaire markt en van
       de benutting van de contingenten 'in 1979 en 1980 heeft de Commissie derhalve in deze
      verordening         medegedeeld dat zij voornemens i-s het volgende voor te stellen :
      - de contingenten voor assen en afvallen van koper        te handhaven , vergeleken met
           1980,' met 'enkele verhogingen om rekening te houden , enerzijds , met de toe­
           treding van Griekenland tot de Gemeenschap en , anderzijds , in het geval van
           afvallen met een verhoogde dekking van het contingent . ingevolge een wijziging
           van de douanenomenclatuur ;                                          ^
      - de instelling van eei^ stelsel van toezicht a posteriori op de uitvoer van
           resten van aluminium    ( artikel 5 van verordening 2603 / 69 ) ;                 ,
       - de liberalisatie van de uitvoer van resten van lood ."
       De Commissie heeft zich bij het , bepalen van zijn standpunt betreffende de be - '
       trokken produkten op de volgende factoren gebaseerd :
     ■                                                                            ./.
       ( 1 ) PB L 324 van 27.12.1969 .
 ---pagebreak---     Assen en residuen    van koper ( ex 26.03 )
    Resten en afvallen van koper ( 74.01 . D ) . , .
    Uit het onderzoek van de benutting van de contingenten ende situatie van de
    communautaire markt in de laatste 'jaren en met name in de periode 1979 / 80 is
    het volgende gebleken :
   - de volledige benutting , zelfs met overschrijdingen , van de uitvoer contingenten
       speelt een werkelijk " afremmende " rol en is het behoud van de koperbronnen in
       de Gemeenschap ;
  - door de bijna volledige afhankelijkheid van de Gemeenschap van het buitenland
       voor delfstoffen en ongeraffineerd ruw koper ( blister ) krijgen , gezien de
       voortdurende, relatieve schaarste aan deze kopermaterialen op de wereldmarkt , ,
       de assen en afvallen van koper een " essentiële " rol in de voorziening van de
 -     Gemeëns&hap . Er moet namelijk op gewezen worden dat de eigen bronnen aan af­
       vallen , zonder de inbreng' van assen en residuen in overweging te nemen , in
                                                                       »
       volume meer dan 100 A ( 106 % in 1979 ) van de communautaire produktie van ge­
       raffineerd koper ( 954.000 t in 1979 ) uitmaken .            N
  Gezien - deze omstandigheden en in afwachting van een verbetering van de wereld- *'
  markt in kopergrondstoffen , dienen dus de Contingenten behouden te blijven om de
  huidige schaarste aan deze produkten te verhelpen .         /
   • • .                            . •              •   -      " '            V .
  Resten en afvallen van aluminium ( 76.01 B )
  De gevolgen van de gunstige ontwikkeling van de vraag naar aluminium in de
  periode 1979 / 80 , met name in Europa en Japan , met tegelijkertijd de onvoldoende
  verhoging van de metallurgische produktie waren , enerzijds , een nieuwe vermin­
  dering van de voorraden die , eind juni 1980. met 1.465 . 000 ton niet meer dan
  44 produktiedagen vertegenwoordigden en , anderzijds , door druk op de prijsschalen
. van de voornaamste producenten een verhoging tussen december .1979 en augustus
'1980 van- ongeveer 45 % .                "      *         v*
  De groeiende vraag en de- pri j-sverhog ingen zijn van positieve invloed geweest
  op.de terugwinning van resten en afvallen in de Gemeenschap - uit eigen bronnen
  verkreeg . men in . 1979   950.00Ö ton - en hebben de internationale stroom van deze
 produkten aanzienlijk doen toenemen ( van 255.000 ton en 1976 tot 435.000 ton
  in 1979 ) en met name de . invoer extra EG is , vergeleken met 1976 , in 1979 met
  40 %      vooruitgegaan -.   '
 ---pagebreak---  De vooruitgang van de invoer extra EG heeft zich ook in 1980 voortgezet en op
grond van het eerste kwartaal zou deze 200.000 ton kunnen bereiken ; deze ontwik­
 keling zou een bevestiging kunnen zijn van een verdere achteruitgang van de
 invoer uit de landen uit het oosten ten gunste van Noord-Amerika en de EVA-landen .
 Gezien deze marktsituatie , waarbij in de EEG geen schaarste aan resten en afval­
 len van aluminium kon worden vastgesteld , noch aanwi j zigingen werden gevonden
die op korte termijn een kritische ontwikkeling in de voorziening van deze
produkten alsmede in andere primaire aluminiumprodukten ( bauxiet ,- aluinaarde
en aluminiummetaal ) doen . verwachten , is handhaving van de uitvoer contingenten
niet meer gerechtvaardigd .                    .
                                   ' '   -s ' 1
Resten en afvallen van .lood ( 78.01 B ) .                        ~
De Gemeenschap maakt zich langzaam doch geleidelijk vrij van haar afhankelijk - v
heid van ' het buitenland voor lood : in 1978 bedroeg , vergeleken met haar eigen
intern verbruik , de totale inbreng uit het buitenland ( delfstoffen en ruw
metaal ) slechts 35 % tegen gemiddeld 48 % in de periode 1974 / 1976,. Deze ont­
wikkeling was mogelijk dank zij meer beschikbare voorraden aan 'delfstoffen in
de Gemeenschap , met name in Ierland , en een aanzienlijke verhoging van de , eigen
bronnen aan resten en afvallen van lood ( 730.000 ton in 1979 ) ingevolge een
bijzonder grote prijsverhoging in 1979 , zelfs hoewel in het tweede kwartaal van
1980 deze prijzen leken terug te keren naar het niveau van 1978 *
De gunstige markttendens heeft eveneens een positieve invloed gehad op de invoer
extra EG van resten en favallen van lood die , na in 1979 te zijn gestegen
tot meer dan 50.000 ton , zeer waarschijnlijk in 1980 60.000 ton ( maximum-volume
sinc^s 1971 ), zal bereiken , waarvan meer dan 50 % uit de USA .
                                                                            <
                             –         •         '                    it..
Onder deze omstandigheden is er geen economische rechtvaardiging meer-om het
uitvoercontingent te handhaven.'
                                V
 ---pagebreak---                                          - 4 -
       Voor de produkten van koper hébben alle lid-staten medegedeeld dat zij - het
       voorstel van de diensten van de Commissie'kunnen aanvaarden .
     " Ten aanzien van aluminium en lood       hebben verschillende lid-staten de vrees *
       uitgedrukt dat een liberalisatie tot ernstige moeilijkheden in de voorziening
       van de Gemeenschap zou leiden . '                         '
       Om tegemoet te komen aan de bezorgdheid van deze lid-staten heeft de Commissie
       vervolgens voorgesteld dat voor 1981 de uitvoer van aluminium en lood ni et
       aan cont ingenten   doch aan een automatisch vooraf af te geven uitvoervergunning
       te onderwerpen . Een dergelijk stelsel maakt het namelijk voor de administraties
       van de lid-staten mogelijk de o'ntwikkeling van de uitvoer vrij nauwkeurig te
       volgen . '        -             1           ■ ' <
III . De Commissie meent dat gezien de bepalingen van Verordening 2603 / 69 en het
                                                                                1
       onderzoek van de communautaire markt als uiteengezet onder II het gerecht­
      vaardigd is de contingenten voor koper te handhaven doch niet meer voor afvallen
       van aluminium en lood en dat voor beide laatstgenoemde produktén een stelsel
       van uitvoervergunningen moet worden overwogen . De Raad wordt derhalve voorge-
     • steld zijn goedkeuring te hechten aan het bijgaande voorstel .voor een verordening .
 ---pagebreak---                     VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING VAN DE RAAD
          betreffende de uitvoerregeling voor bepaalde resten en afvallen
                                van non-ferrometalen
                           V
  DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,                  . .                     ^
  Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
  Gelet op Verordening ( EEG ) nr . 2603 / 69 vanx de Raad van 20 december 1969 houdende *
  de totstandbrenging van een gemeenschappelijke regeling voor de uitvoer ( 1^/
  inzonderheid op artikel 7 ,
  Ge).et op Verordening ( EEG ) nr . 1023 / 70 van de Raad van 25 mei 1970 houdende de
  totstandbrenging vaneen gemeenschappelijke procedure voor het beheer van .
  kwantitatieve contingenten ( 2 ), inzonderheid op artikel 2 , . .
  Gezien het voorstel van de Commissie ,
  Overwegende.dat de communautaire contingenten bij de uitvoer bepaald zijn
  bij Verordening ( EEG ) nr . 3029 / 79 vén de Raad ( 3 ) voor bepaalde resten en
  afvallen van aluminium en van lood voor 1980 ; dat de, marktsituatie van deze
  produkten de handhaving van deze contingenten niet meer rechtvaardigt ; dat
  het nochtans noodzakelijk lijkt ten einde vlug en op de juiste wijze de ont­
  wikkeling van de uitvoer 'van deze produkten te kunnen volgen , deze uitvoer,
  te onderwerpen aan een voorafgaande vergunning die door de bevoegde autoriteiten
  van de lid-staten automatisch en onverwijld moet wordeh afgegeven ;
  Overwegende dat , om moeilijkheden bij de voorziening te \>oorkomen , voor bepaalde
  assen en residuen van koper , alsmede voor bepaalde resten en afvallen van
  koper , bij genoemde Verordening ( EEG ) nr . 3029 /79 ,    .
  communautaire kwantitatieve uitvoercontingenten zijn ingesteld ; dat deze
  contingenten geldig zijn tot en met 31 december 1980 ; dat het nodig blijkt
 ■dat deze contingenten voor het jaar 1981 van kracht blijven ;
 Overwegende dat het comité ingesteld bij Verordening ( EEG ) nr . 2603/69 is
 geraadpleegd ;
 Overwegende dat het criterium voor de verdeling van bovengenoemde contin­
 genten dient te worden vastgesteld ;
"( 1 ) PBT~324 van 27.12.1969 , blz . 25                                 ./.
  ( 2 ) PB L 124 van 8.6.-1970 , blz . 1
  ( 3 ) PB L 340 van 31.12.1979 , blz . 31
 ---pagebreak---                                   /
                                        - 2 -
Overwegende dat de bepalingen betreffende de controle op het intracommunautaire
handelsverkeer , neergelegd in Verordening ( EEG ) nr . 223 / 77 van de Commissie
van 22 december 1976 houdende uitvoeringsbepalingen alsmede vereenvoudigings - ,
maatregelen van de regeling voor communautair douanevervoer ( 1 ), slechts van
toepassing zijn voor zover de maatregelen waarbij de uitvoerbeperkingen worden '
 ingesteld de toepassing ervan voorschrijven ,                     "
HEEFT DE- VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                      Artikel 1
         Bij uitvoer uit de Gemeenschap van resten en afvallen van aluminium
en lood van de posten 76.01 B en 78.01 B van het gemeenschappelijk douanetarief
dient een door de bevoegde autoriteiten van de lid-staten afgegeven uitvoerver­
gunning te worden overgelegd . Deze uitvoervergunning moet zonder kosten , voor
alle gevraagde hoevee kheden en binnen een termijn van ten hoogste vijf dagen
na indiening van het verzoek van de exporteur worden afgegeven .
                  ' *       .                              '
                                   . Artikel 2
         Voor 1981 worden de volgende communautaire kwantitatieve uitvoerconi'in- '
genten ingesteld :
                                                               ν
                       f ■            '
Nr .  van het          i                   Omschri j ving        .  J Hoeveelheid
gemeenschap-'                                                          ( in ton )
pelijk douane-
tarief          ■    |
ex 26.03                 Assen en residuen ven koper en kopei–           22.300
                         legeringen
ex 74.01                 Resten en afvallen van koper en koper-          29.700 ,
                         legeringen .
( 1 ) PB L 38 van 9.2.1977 , blz . 20
                                                             ι
 ---pagebreak---                                      - 3 -
                                  Artikel 3
             De in artikel 2 vaststelde contingenten worden naar schatting van de
behoeften verdeeld .
                                   Artikel 4
                                                     « rio -in artikel 2 bedoelde produkten
             De uitvoer uit. de Gemeenschap vani • de ka+rat-fpnri?
                                                           in artikel               w      ^
                                                                       het actieve veredelmgs
 welke zijn verkregen
                    , .
                              ingevolge de69 rege    ing
                                             / 73 / EEG van   de Raad van 4 maart
                                                                                        inzake
 verkeer "in de zin vso Richtlijn                                                          ,
 de     harmonisatie
                     .  van
                             • ottpLiike en bestuursrechtelijke bepalingen met betrek-
                            ae wettelijke en oesiuu
 kina tot de regeling "actieve veredeling" < 1 ) wordt oP het quotum
 lid-staat van uitvoer afgeboekt . Per geval kunnen evenwel afwijkingen wor en
 toegestaan, na advies van het bij Verordening ( EEG) nr . 1023/70 inges e
 comité van beheer .
              „e tijdelijke uitvoer , voor verwerking, bewerking of herstelling
  in een derde land, in de- .in j. van  •
                                            KicWUj*
                                              ^  wo
                                                           76/119/EEG
                                                      up+tpLiike   en
                                                                       van de Kaad van d««-
                                                                      bestuursrechtelijke  be
                                                                                               /
  u - /iq7c ; n7a |/ P rie harmonisatie van de wettenjK
  palingen met betrekking tot de regeling "passieve veredeling" <2>, van pro u ten
  die bestemd zijn om tot verbruik in het douanegebied van de Gemeenschap we
   ingevoerd te worden, wordt op het „uotum van de lid-staat van uUvoer a g b ekt .
   Per geval kunnen echter afwijkingen worden toegestaan, na advies van
■ verordening ( EEG) nr . 1023/70 ingestelde comité van beheer .                           .
   \
                                     Artikel 5 -
               Verordening -CEEG) nr . 223/77 is van toepassing op het verkeer binnen
     de Gemeenschap van de in artikel 2 bedoelde produkten .
                                     Artikel 6
                De Raad stelt te zijner tijd en in ieder geval v66r 31 december 1981
      de maatregelen vast welke na het verstrijken van .de                             ^£
      verordening voor de uitvoer van de in de artikelen 1 en 2 bedoelde produkt
      moeten worden genomen .
                                                                                  • fa
    »( 1 ) PB L 58 van 8.3.1969 , blz . 1
       ( 2 ) PB L 24 van 30.1.1976 , blz . 58
 ---pagebreak---                                  Artikel 7
       Deze verordening treedt in werking op de derde dag , volgende op die
van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europesè Gemeenschappen .
                                                            »■
       Zij is van toepassing tot en met 31 december 1981 .
       Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstree
toepasselijk in elke lid-staat .
Gedaan te Brussel .                          Voor de Raad
                    ι
                                             De voorzitter