CELEX: 32012B0576
Language: ro
Date: 2012-05-10 00:00:00
Title: 2012/576/UE: Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați aferent exercițiului financiar 2010

17.10.2012   
            
            
               RO
            
            
               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
            
            
               L 286/200
            
         DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN
   din 10 mai 2012
   privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați aferent exercițiului financiar 2010
   (2012/576/UE)
   PARLAMENTUL EUROPEAN,
   
               —
            
            
               având în vedere conturile anuale ale Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați pentru exercițiul financiar 2010,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Institutului (1),
            
         
               —
            
            
               având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),
            
         
               —
            
            
               având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1922/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 privind înființarea unui Institut European pentru egalitatea de șanse între femei și bărbați (3), în special articolul 14,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,
            
         
               —
            
            
               având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,
            
         
               —
            
            
               având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru drepturile femeii și egalitatea de gen (A7-0132/2012),
            
         
               1.
            
            
               acordă directorului Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Institutului aferent exercițiului financiar 2010;
            
         
               2.
            
            
               își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;
            
         
               3.
            
            
               încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).
            
         
      
         
            Președintele
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Secretarul general
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 173.
   
      (2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.
   
      (3)  JO L 403, 30.12.2006, p. 9.
   
      (4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.
    ---documentbreak--- 
   
               17.10.2012   
            
            
               RO
            
            
               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
            
            
               L 286/201
            
         REZOLUȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN
   din 10 mai 2012
   conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați aferent exercițiului financiar 2010
   PARLAMENTUL EUROPEAN,
   
               —
            
            
               având în vedere conturile anuale ale Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați pentru exercițiul financiar 2010,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Institutului (1),
            
         
               —
            
            
               având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),
            
         
               —
            
            
               având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1922/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 privind înființarea unui Institut European pentru egalitatea de șanse între femei și bărbați (3), în special articolul 14,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,
            
         
               —
            
            
               având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,
            
         
               —
            
            
               având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru drepturile femeii și egalitatea de gen (A7-0132/2012),
            
         
               A.
            
            
               întrucât Institutul European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați (denumit în continuare „Institutul”) a fost înființat în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1922/2006 și și-a dobândit autonomia la 15 iunie 2010;
            
         
               B.
            
            
               întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale Institutului pentru exercițiul financiar 2010 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;
            
         
               C.
            
            
               întrucât bugetul general al Institutului pentru exercițiul financiar 2010 a fost de 6 500 000 EUR; întrucât bugetul Institutului este finanțat în întregime prin contribuția de la bugetul Uniunii,
            
         
               1.
            
            
               salută primul raport al Curții de Conturi privind conturile anuale ale Institutului pentru exercițiul financiar 2010;
            
         
      Gestiunea bugetară și financiară
   
   
               2.
            
            
               ia act de faptul că Institutul și-a dobândit autonomia administrativă și financiară la 15 iunie 2010;
            
         
               3.
            
            
               consideră că ar trebui analizată posibilitatea unei fuziuni a Institutului cu Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene, pentru a evita suprapunerile și a reduce cheltuielile generale;
            
         
               4.
            
            
               constată, pe baza raportului anual de activitate (RAA) al Institutului, că Direcția Generală Ocuparea Forței de Muncă, Afaceri Sociale și Incluziune (DG EMPL), sub tutela căreia se află acesta, a fost responsabilă în perioada 1 ianuarie-15 iunie 2010, în numele Institutului, pentru gestiunea financiară și, în special, pentru cheltuielile administrative și cu personalul; ia act de faptul că DG EMPL a făcut în această perioadă plăți în valoare totală de 846 876,91 EUR;
            
         
               5.
            
            
               constată din RAA că, în perioada scurtă de șase luni care a urmat adoptării programului anual de lucru pentru 2010 și dobândirii autonomiei administrative și financiare, Institutul a înregistrat o rată de execuție bugetară de 65 % pentru creditele de angajament și de 26 % pentru creditele de plată; invită Institutul să ia măsuri imediate pentru a asigura pe viitor o rată satisfăcătoare de execuție bugetară;
            
         
               6.
            
            
               ia act din RAA al Institutului că, în cadrul examinării proiectului său de buget pentru exercițiul financiar 2010, Consiliul de administrație a subliniat două cazuri de dezechilibru bugetar, care se ridică împreună la 415 000 EUR:
               
                           —
                        
                        
                           un dezechilibru bugetar de 195 000 EUR la titlul II, legat de subutilizarea creditelor alocate pentru chirie; această situație se explică prin faptul că guvernul lituanian a acoperit chiria pentru sediul Institutului în primii doi ani de activitate ai acestuia;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           un dezechilibru bugetar de 220 000 EUR la titlul III, cauzat de subutilizarea prevăzută a creditelor alocate pentru cheltuielile operaționale;
                        
                     constată că, în octombrie 2010, Consiliul de administrație a convenit să nu aloce Institutului aceste fonduri înghețate; solicită Institutului să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la acțiunile întreprinse în legătură cu aceste fonduri înghețate;
            
         
      Contabilitatea
   
   
               7.
            
            
               constată că Institutul a definit în 2010 responsabilitățile actorilor financiari pentru membrii personalului și a elaborat circuite financiare pentru creditele de angajament; ia act de faptul că, până la sfârșitului lui 2010, Institutul a desemnat toți actorii financiari și le-a definit rolurile și responsabilitățile;
            
         
               8.
            
            
               ia act din RAA al Institutului că directorul acestuia a delegat directorului administrativ competența de ordonator de credite pentru o sumă maximă de 500 000 EUR în cadrul titlurilor I și II, limitând această delegare la un an în ceea ce privește titlul III; de asemenea, ia act de faptul că a fost numit un contabil supleant;
            
         
               9.
            
            
               constată, pe baza RAA, că până la sfârșitul lui 2010 au fost create și implementate proceduri în următoarele domenii administrative: misiuni, gestionarea plângerilor, informații de bază legate de achizițiile publice, TVA, calitatea contabilității, reconcilierea bancară, derularea plăților, precum și creditele de angajament și de plată; constată că au fost elaborate și puse în aplicare o politică în materie de telecomunicații și un cadru de înregistrare a documentelor;
            
         
      Achizițiile publice
   
   
               10.
            
            
               observă că în 2010 au fost derulate 63 de proceduri de achiziții publice și au fost semnate contracte pentru serviciile achiziționate; constată că suma totală contractată a fost de 1 974 626 EUR;
            
         
               11.
            
            
               observă din RAA că două dificultăți majore au apărut în procedurile de achiziții publice:
               
                           —
                        
                        
                           perioada de timp avută la dispoziție pentru derularea unei proceduri de achiziții publice a fost extrem de scurtă, lucru care a pus în pericol realizarea studiilor planificate și bugetul relevant;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           lipsa de sprijin calificat pentru Unitatea de operațiuni, majoritatea membrilor personalului din cadrul unității respective necunoscând procedurile de achiziții publice sau având cunoștințe limitate despre acestea;
                        
                     observă că aceste complicații au dus la anumite întârzieri și la anularea unor proceduri, ceea ce a determinat reportarea în 2011 a majorității angajamentelor bugetare; în consecință, invită Institutul să remedieze această situație și să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la măsurile luate în acest sens;
            
         
               12.
            
            
               observă, de asemenea, că 85 % din contractele atribuite, în valoare totală de 1 628 122 EUR, priveau servicii de sprijin pentru activitățile operaționale, iar restul de 292 504 EUR (15 %) viza bunuri și servicii achiziționate ca sprijin pentru activitățile administrative;
            
         
      Resursele umane
   
   
               13.
            
            
               ia act din RAA că Institutul a recrutat 23 de agenți temporari și 6 agenți contractuali, ajungând astfel la 92,3 % din obiectivul său privind schema de personal;
            
         
               14.
            
            
               subliniază necesitatea de completare a tuturor posturilor necesare pentru funcționarea eficientă a Institutului și realizarea obiectivelor sale stabilite;
            
         
      Performanța
   
   
               15.
            
            
               constată că, în conformitate cu articolul 20 din Regulamentul (CE) nr. 1922/2006 de înființare a Institutului, acesta ar fi trebuit să dispună până la 18 ianuarie 2010 efectuarea unei evaluări externe independente a realizărilor sale; constată că, potrivit RAA, Consiliul de administrație a amânat evaluarea ex post, având în vedere faptul că Institutul nu era operațional la 19 ianuarie 2010; ia act de decizia Consiliului de administrație de a comanda o evaluare ex ante în 2010 și o evaluare intermediară până în 2013; solicită Institutului să comunice imediat autorității de descărcare de gestiune rezultatele evaluării ex ante;
            
         
               16.
            
            
               observă că Institutul, cu sprijinul DG EMPL, a lansat în decembrie 2010 caietul de sarcini pentru „A doua evaluare ex ante a Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați, axată pe obiectivele și activitățile specifice ale Institutului”;
            
         
               17.
            
            
               solicită Institutului să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la realizarea acestor evaluări și la concluziile lor;
            
         
               18.
            
            
               reamintește Curții de Conturi că activitatea Institutului este de maximă importanță pentru promovarea egalității dintre bărbați și femei în Uniune; subliniază, prin urmare, necesitatea ca în rapoartele viitoare să se descrie în detaliu dificultățile care grevează activitatea Institutului, în orice stadiu al procedurii bugetare;
            
         
               19.
            
            
               subliniază că, în contextul crizei și al măsurilor de austeritate, este esențial ca Institutul să asigure un randament optim fără să pericliteze realizarea cu succes a mandatului său important;
            
         
      Sediul
   
   
               20.
            
            
               constată pe baza RAA că personalul Institutului a fost transferat la 1 martie 2010 din sediul temporar de la Bruxelles în sediul său permanent de la Vilnius, Lituania;
            
         
      Auditul intern
   
   
               21.
            
            
               a fost informat de Institut că primul audit realizat de Serviciul de Audit Intern va avea loc în 2012;
            
         
               22.
            
            
               ia act de faptul că, potrivit RAA, OLAF a vizitat Institutul în noiembrie 2010 și a organizat o primă sesiune de formare a personalului cu privire la principiile de audit și la standardele de control intern; ia notă, de asemenea, de acordul de cooperare dintre OLAF și Institut pregătit în 2010 și adoptat de Consiliul de administrație al Institutului la 26 ianuarie 2011;
            
         
               23.
            
            
               face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 10 mai 2012 (5) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor.
            
         
      (1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 173.
   
      (2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.
   
      (3)  JO L 403, 30.12.2006, p. 9.
   
      (4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.
   
      (5)  Texte adoptate, P7_TA(2012) 164 (a se vedea pagina 388 din prezentul Jurnal Oficial).