CELEX: 51987PC0327
Language: el
Date: 1987-08-21
Title: ΠΡΟΤΑΣΗ ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΡΟΣΕΓΓΙΣΗ ΤΩΝ ΣΥΝΤΕΛΕΣΤΩΝ ΤΩΝ ΕΙΔΙΚΩΝ ΦΟΡΩΝ ΚΑΤΑΝΑΛΩΣΗΣ ΣΤΑ ΟΡΥΚΤΕΛΑΙΑ (υποβληθείσα από την Επιτροπή)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 327
Vol. 1987/0190
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---    ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
Κείμενο     Αναθεωρημένο                                          CΟΜ ( 87 ) 327 , τελικό /2
                                                                  Βρυξέλλες , 4 Σεπτεμβρίου 1987
                         ΠΡΟΤΑΣΗ    ΟΔΗΓΙΑΣ   ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
                ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΡΟΣΕΓΓΙΣΗ     ΤΩΝ ΣΥΝΤΕΛΕΣΤΩΝ   ΤΩΝ ΕΙΔΙΚΩΝ
                        ΦΟΡΩΝ    ΚΑΤΑΝΑΛΩΣΗΣ   ΣΤΑ ΟΡΥΚΤΕΛΑΙΑ
                          ( υποβληθείσα   από την Επιτροπή )
                                      a\        o ‘ùV fâ
СОМ ( 87 ) 327    τελικό / 2
 ---pagebreak---                            .  Λ
                    Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου
για την προσέγγιση των συντελεστών των ειδικών φόρων κατανάλωσης
                          στα  ορυκτέλαια
                      ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ   ΕΚΘΕΣΗ
I. ΕΙΣΑΓΩΓΗ
Η σφαιρική προσέγγιση για την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς ,
όσον αφορά την έμμεση φορολογία, περί γράφεται στη Γενική ανακοίνωση
στο Συμβούλιο ( 1 ). Η ανακοίνωση αυτή αναφέρει τους λόγους που ώθησαν
την Επιτροπή να υποβάλει και να υποστηρίξει τις προτάσεις της . Κατά
συνέπεια έχει ιδιαίτερη σημασία η ανάγνωση του παρόντος εγγράφου , να
γίνει σε συνδυασμό με τη γενική ανακοίνωση .
Η παρούσα πρόταση οδηγίας αφορά το ύψος των συντελεστών των ειδικών
φόρων κατανάλωσης στα ορυκτέλαια
(1 )  COM ( 87 ) 320 TEXIKO .
 ---pagebreak---                                   -2-
1Ζ .  Γ ΕΝΙΚΟΤΗΤΕΣ
1 . Τα ορυκτέλαια υποδιαιρούνται γενικά στις παρακάτω κατηγορίες : βενζίνη ,
πετρέλαιο εσωτερικής καύσης ντήζελ , ελαφρό μαζούτ , βαρύ μαζούτ , κηροζίνη ,
υγροποιημένο αέριο πετρελαίου, λιπαντικά έλαια και άλλα προϊόντα .
2 . Τα περισσότερα από τα προϊόντα που αναφέρθηκαν υπόκεινται σε ειδικούς
φόρους κατανάλωσης σε όλα τα κράτη μέλη , αλλά υπάρχει μιά μεγάλη ποικιλία
στους εφαρμοζόμενους συντελεστές , στη μεταχείριση του κάθε προϊόντος , και
στην έκταση των απαλλαγών που υπάρχουν .
3 . Η Επιτροπή είχε ήδη υποβάλει στο Συμβούλιο πρόταση οδηγίας ( 1 ), για την
εναρμόνιση της φορολογικής βάσης των ειδικών φόρων κατανάλωσης στα προϊόντα
αυτά . Η πορούσα πρόταση επιχειρεί την προσέγγιση των συντελεστών φορολογίας .
4 . Η σημερινή ποικιλία της φορολογίας στην Κοινότητα , προκύπτει από το ότι
τα ορυκτέλαια δεν είναι ανταγωνιστικά μεταξύ τους, με εξαίρεση τη βενζίνη
και το πετρέλαιο ντήζελ . Οι διάφορες μορφές φορολογίας που εφαρμόζονται στα
κράτη μέλη επηρεάζονται επίσης από τις τοπικές συνθήκες , όπως το κλίμα και η
διαθεσιμότητα υποκατάστατων . Επίσης η πολιτική για το περιβάλλον, τις μεταφο¬
ρές , και την ενέργεια επηρεάζουν σημαντικά τη φορολογική πολιτική των κρατών
μελών .
5 . Στην προσπάθεια προσέγγισης των ειδικών φόρων κατανάλωσης για τα ορυκτέλαια ,
θα πρέπει να έχουμε κατά νού όλους αυτούς τους παράγοντες , θα πρέπει επίσης
να έχουμε κατά νου ότι τα προϊόντα αυτά χρησιμοποιούνται τόσο για την ιδιωτική
κατανάλωση όσο και για ενδιάμεση κατανάλωση στη βιομηχανία και το εμπόριο .
Π ) ΕΕ αριθ . 0 92 , 31 . 10.1973
 ---pagebreak---                                       -> з -
6 . Η Επιτροπή λόγω της ποικιλίας της φορολογίας από τα κράτη μέλη^αι των
πολλών χρήσεων των ορυκτελαίων, δεν επιχείρησε να αντιμετωπίσει το πρόβλη¬
μα της προσέγγισης των ειδικών φόρων κατανάλωσης των ορυκτελαίων, στο σύνολό
τους . Αντίθετα εξέτασε κάθε κατηγορία προϊόντων μεμονομένα και πρότεινε ένα
συντελεστή φόρου κατάλληλο για το κάθε προϊόν , και στο μέτρο του δυνατού,
σε συμφωνία με τη γενική τρέχουσα πρακτική των κρατών μελών .
7 . Η Επιτροπή, για κάθε κατηγορία προϊόντος ξεκίνησε , ( όπως και για τους άλλους
ειδικούς φόρους κατανάλωσης ) με τον απλοΰστερο δυνατό τρόπο, δηλαδή τον αριθμη¬
τικό μέσον όρο των συντελεστών που ήδη ισχύουν , και προτείνει τον μέσον όρο
αυτό πρός έγκριση, εκτός εάν υπάρχει σημαντικός λόγος για το αντίθετο, δηλαδή
όταν η διακύμανση της επίπτωσης του φόρου και της κατανάλωσης για ένα προϊόν ,
μεταξύ των κρατών μελών , είναι τόσο μεγάλη ώστε νο δίνει μη ικανοποιητικά αποτε¬
λέσματα . Στις περιπτώσεις αυτές προτείνεται σταθμισμένος μέσος όρος .
III . ΠΡΟΣΕΓ Γ I ΣΗ_ΤΩ_Ν_ ΣΥΝΤΕΛΕΣΤΩΝ
1.    Βενζίνη
Η υιοθέτηση του αριθμητικού μέσου όρου των υπαρχόντων συντελεστών , δηλαδή
340 Ε ςυ ανά 1000 λίτρα , θα αυξήσει ελάχιστα τα φορολογικά έσοδα του συνό¬
λου των κρατών μελών . Αν και ο συντελεστής αυτός συνεπάγεται σημαντικές
προσαρμογές ουσιαστικά από όλα τα κράτη μέλη , η Επιτροπή διαπίστωσε ότι λό¬
γω της σημερινής ποικιλίας των συντελεστών , ο σταθμισμένος μέσος όρος , δη¬
λαδή 336 Εύϋ ανά χίλια λίτρα, δεν δίνει καλύτερα αποτελέσματα από την πλευ¬
ρά αυτή . Δεδομένου ότι η κατανάλωση βενζίνης είναι βασικά ιδιωτική και κα¬
λύπτει πάνω από 2 / 3 των εσόδων από τη φορολογία των ορυκτελαίων, η Επιτροπή
θεωρεί ότι είναι αποδεκτή μια μικρή αύξηση της συνολικής απόδοσης των ειδι ¬
κών φόρων κατανάλωσης . Κατά συνέπεια η Επιτροπή προτείνει την υιοθέτηση του
αριθμητικού μέσου όρου για τη βενζίνη .
Τέσσερα κράτη μέλη εφαρμόζουν μειωμένο φόρο για να ενθαρρύνουν τη χρήση
βενζίνης χωρίς μόλυβδο . Η μέση μείωση είναι 8,82 . Η Επιτροπή προτείνει
την υιοθέτηση της πρακτικής αυτής από όλα τα κράτη μέλη . Οι δημοσιονομικές
επιπτώσεις του επιθυμητού αυτού από πλευράς περιβάλλοντος μέτρου, θα εξαρτη-
θούν από τον μελλοντικό ρυθμό κατανάλωσης βενζίνης χωρίς μόλυβδο .
 ---pagebreak---                                  - 4 -
2 . Πετρ έλα ιο εσωτερικής καύσης ντήζελ
Υπάρχουν ρεγάλες διαφορές μεταξύ των κρατών μελών , τόσον όσον αφορά τους
φορολογικούς συντελεστές για το πετρέλαιο ντήζελ , όσο και στη σχέση μεταξύ
των συντελεστών αυτών και εκείνων που εφαρμόζονται για τη βενζίνη .
Η υιοθέτηση του αριθμητικού μέσου όρου, που είναι 153 ΕΟΙ) , θα σήμαινε μεί ¬
ωση κατά 13% των τρεχόντων εσόδων από τη φορολογία πετρελαίου ντηζελ, σε κοι¬
νοτική κλίμακα . Ταυτόχρονα ο αριθμός αυτός θα ήταν ακόμη μικρότερος και από
το μισό του προτεινόμενου συντελεστή για τη βενζίνη . Παρά το ότι η χρήση
του πετρελαίου ντήζελ είναι σήμερα στη μεγάλη της πλειοφηφία εμπορική, οποι -
αδήποτε μείωση του φόρου σε σχέση με τη βενζίνη, θα σήμαινε την τεχνητή ενθάρ¬
ρυνση της χρήσης μικρών ιδιωτικών οχημάτων με κινητήρα ντήζελ, επι τείνοντας
έτσι τη μείωση εισοδήματος, λόγω υποκατάστασης της βαρύτερα φορολογούμενης
βενζίνης , απο το ελαφρύτερα φορολογούμενο πετρέλαιο ντήζελ .
Για τους λόγους αυτούς ο αριθμητικός μέσος όρος δεν θεωρείται ότι αποτελεί
ικανοποιητική βάση προσέγγισης . 0 σταθμισμένος μέσος όρος , που είναι 177 ΕΟΙΙ
ανά 1000 λίτρα, αντιστοιχεί περίπου στο μισό από τον προτεινόμενο συντελεστή
για τη βενζίνη . Η σχέση αυτή συμφωνεί με τη σημερινή μέση σχέση που υπάρχει
στην Κοινότητα, ανάμεσα στο φόρο πετρελαίου ντήζελ και βενζίνης . Οι επιπτώ¬
σεις του από πλευράς φορολογικών εσόδων είναι ουδέτερες για την Κοινότητα
σαν σύνολο, παρά το ότι η έγκρισή του θα απαιτεί σημαντικές αναπροσαρμογές
από μεμονωμένα κράτη μέλη . Δεδομένου ότι , καμμιά άλλη εξεταζόμενη προσέγγιση
δεν είναι ικανοποιητική από την πλευρά αυτή, η Επιτροπή προτείνει την υιοθέ¬
τηση του σταθμισμένου μέσου όρου για το πετρέλαιο ντήζελ .
3 . Πετρέλαιο μαζούτ για τη θέρμανση
Υπάρχει σημαντική ποικιλία τόσο στο καθεστώς φορολογίας , όσο . και στο επίπε¬
δο κατανάλωσης του μαζούτ θέρμανσης στην Κοινότητα . 0 αριθμητικός μέσος όρος
των συντελεστών που εφαρμόζονται ( 62 ΕΟΘ ) ανά 1000 λίτρα ), θα σήμαινε αύξηση
των εσόδων που προέρχονται από τους ειδικούς φόρους κατανάλωσης στο μαζούτ
θέρμανσης κατά 25% , για την Κοινότητα σα σύνολο . Η ζήτηση του προϊόντος αυτού
εξαρτάται ιδιαίτερα από την ανταγωνιστική του σχέση με τα άλλα καύσιμα θέρμαν¬
σης , και αυτό είναι ένα επιχείρημα κατά της αύξησης της φορολογίας που θα προ-
καλούσε η εφαρμογή του αριθμητικού μέσου όρου .
 ---pagebreak---                                           - 5 -
   Ο σταθμισμένος μέσος όρος που είναι 50 ΕΟυ ανά 1000 λίτρα, δεν θα προκαλούσε
   μεταβολή των εσόδων, για την Κοινότητα σαν σύνολο , παρά το ότι θα συνεπάγεται
   μερικές αναπροσαρμογές από ορισμένα κράτη μέλη .
   Η Επιτροπή εξέτασε τις δυο αυτές λύσεις και έχοντας ιδιαίτερα υπόψη τις επιπτώ¬
   σεις για τον ανταγωνισμό ( σε σχέση με τα καύσιμα που είναι υποκατάστατα ), προ¬
   τείνει την υιοθέτηση του σταθμισμένου μέσου όρου των 50 Εου ανά 1000 λίτρα,
   για το μαζούτ θέρμανσης .
   4 . Βαρύ μαζούτ
   Για το βαρύ πετρέλαιο ισχύει προβληματισμός αντίστοιχος με εκείνον για το μα-
   ζουτ θέρμανσης . Καθώς η χρήση του προϊόντος αυτού είναι βασικά εμπορική,οποι -
   αδήποτε αύξηση της συνολικής φορολογίας, θα δημιουργούσε πρόσθετο βιομηχανικό
   κόστος, και θα προκαλούσε αντιρρήσεις για το λόγο αυτό .
   Δεδομένου ότι ο αριθμητικός μέσος όρος , που είναι 26 Κυ ανά 1000 γρ θα δημιουρ¬
   γούσε αύξηση των εσόδων κατά 40% για την Κοινότητα σαν σύνολο, η Επιτροπή προ¬
   τείνει την εφαρμογή του σταθμισμένου μέσου όρου που είναι 17 Ε           ανά 1000 χλμ .
V'
   5 . Αέρια - Υγροποιημένο αέριο πετρελαίου και μεθάνιο
        ( α ) Σαν θερμαντικά καύσιμα
              Στην πρόταση οδηγίας για την εναρμόνιση των ειδικών φόρων κατανάλωσης στα
              ορυκτέλαια ( 1 ), που βρίσκεται ήδη στο Συμβούλιο, η Επιτροπή προτείνει
              την απαλλαγή των καυσίμων αυτών , όταν χρησιμοποιούνται για θέρμανση, από
              την φορολογία και την ίση αντιμετώπισή τους με τον άνθρακα, το αέριο που
              προέρχεται από την καύση του γαιάνθρακα και τον ηλεκτρισμό . Κατά συνέπεια
              τα θερμαντικά καύσιμα θα πρέπει να υπόκεινται μόνο στο ΦΠΑ .
     ( 1 ) ΕΕ αριθ . 0 92 , 31.10.1973
 ---pagebreak---                                        - 6 -
                   ( β ) Σαν καύσιμα κινητήρων
                         Δεδομένου ότι το υγροποιημένο αέριο πετρελαίου (1-·Ρ.6 .)
                         που χρησιμοποιείται σαν προωστικό καύσιμο για κινητήρες , κα¬
                         ταναλώνεται κατά μεγάλο μέρος από τα αύτοκίνητα ιδιωτικής χρή¬
                         σης , η Επιτροπή προτείνει , όπως και για τη βενζίνη, να Υιοθετη¬
                         θεί σαν κοινός συντελεστής ο αριθμητικός μέσος όρος των υπαρχόν¬
                         των συντελεστών , δηλαδή 85 Εου    ανά 1000 λίτρα, παρά σταθμισμέ¬
                         νος μέσος όρος που είναι 61 ΕΟί) ανά 1000 λίτρα .
                         Προκύπτει λογικά ότι η μικρή έκτασης χρήση του μεθάν ι ου σαν
                         προωστικό καύσιμο για κινητήρες , θα πρέπει να φορολογείται στην
                         ίδια βάση όπως και το       · 6·
6 . Κηροζ ί νη ( Ενδιάμεσα αποστάγματα πετρελαίου )
    Το προϊόν αυτό χρησιμοποιείται κυρίως σαν καύσιμο για τα αεροπλάνα, και γενικά
    απαλλάσεται από ειδικούς φόρους κατανάλωσης , όταν χρησιμοποιείται για εμπορικούς
    σκοπούς . Η πρόταση της Επιτροπής για την εναρμόνιση των δομών ( 1),πρότεινε την
    υιοθέτηση της απαλλαγής αυτής σε κοινοτική βάση . Όταν όμως η κηροζίνη χρησιμο¬
    ποιείται για ιδιωτικές χρήσεις , η Επιτροπή προτείνει τη φορολόγησή της με τον
    ίδιο συντελεστή όπως η βενζίνη, δηλαδή 340 Εόυ ανά 1000 λίτρα .
    Μία σχετικά μικρή ποσότητα κηροζίνης χρησιμοποιείται για τους ίδιους σκοπούς
    όπως το πετρέλαιο ( μαζούτ ) θέρμανσης , και η Επιτροπή θεωρεί λογικό ότι η κηρο¬
    ζίνη που χρησιμοποιείται για τους σκοπούς αυτούς θα πρέπει να υπόκειται στην
    ίδια φορολογία με το πετρέλαιο ( μαζούτ ) θέρμανσης , δηλαδή 50 Εθυ ανά 1000λίτρα .
7 . Λιπαντ ικά
    Τα περισσότερα κράτη μέλη δεν φορολογούν         τα ορυκτέλαια, όταν χρησιμοποιούνται
    σαν λιπαντ ικά έλαια και η Επιτροπή έχει ήδη προτείνει , στην πρότασή της για την
    εναρμόνιση των φορολογικών δομών ( 1 ), την απαλλαγή αυτών των λιπαντικών από την
    φορολογίά σε όλη την Κοινότητα , σύμφωνα με την τρέχουσα πρακτική .
     ( 1 ) ΕΕ αριθ . ε 92 , 31.10.1973
 ---pagebreak---                                   - 7 -
  8.   Περίληψη
  Στον παρακάτω πίνακα φαίνεται ο μέσος όρος της φορολογίας ( σε
  ΕΟυ ανά 1000 λίτρα ) για κάθε προϊόν , και η επιλογή της Επιτροπής :
  Προϊόν                            Αριθμητικός μέσος    Σταθμιςμένος  Προτε ι νδμενος
                                          όρος           μέσος όρος    συντελεστής
  Βενζίνη - με μόλυβδο                      340              336           340
           - χωρίς μόλυβδο
                                             -
                                                               -
                                                                           310
  Πετρέλαιο ντήζελ                          153              177           177
  Ελαφρό μαζούτ θέρμανσης                    62                50            50
  Βαρύ μαζούτ ( ανά 1000 χγρ )               26               17             17
  Αέρια :
  - LP6 και Μεθάνιο                        186                61           186
  Κηροζίνη :
  - σαν καύσιμο κινητήρων                  340               336           340
                                             62               50            50
  - άλλες χρήσεις
                                                                                    »
     Αποτελέσματα
Κατά την άποψη της Επιτροπής οι προτε ινόμενο ι ..συντελεστές αποτελούν
δίκαιη και λογική λύση , δεδομένης της ποικιλίας φορολογικής πολι ¬
τικής των κρατών μελών για τα προϊόντα αυτά .
Εχει προβλεφθεί ότι στηριζόμενοι σ' αυτούς τους συντελεστές και με την προϋπόθεση
μιας αμετάβλητης κατανάλωσης τα φορολογικά έσοδα σε πέντε Κράτη μέλη θα μειωθούν
( Δανία, Γαλλία, Ελλάς, Ιρλανδία, Ιταλία ), σε έξη Κράτη μέλη θα . αυξηθούν Βέλγιο,
Γερμανία , Λουξεμβούργο, Ολλανδία, Ηνωμένο Βασίλειο, Ισπανία) και θα παραμείνουν
αμετάβλητα σ'ενα Κράτος μέλος . (Πορτογαλία ).
Η τοπική επίδραση επί των φορολογικών εσόδων για το σύνολο της Κοινότητας θα
είναι αμελητέα .
 ---pagebreak---                                             8
                  Μεταβολή σαν ποσοστό των σημερινών εσόδων
                        Βενζ I νη Πετρέλαιο   Ελαφρό μαζού Βαρύ     Σύνολο ορυκτών
                                   ντήζελ      θέρμανσης   μαζούτ   υγρών καυσίμων
    Β                      30%        44%                        *       69%
    DK                   - 28%     1774%       - 79 %         - 84%    - 26%
    D                      33%      - 17%      510%           130%       36%
    F                    - 12%        - 7%       - 7%         - 32%      - 9%
    GR                     -7 %       66%      - 54%          - 82%    - 18%
    IRL                    - 6%     - 37%          3%           62%      - 9%
    I                    - 39%        - 1%     - 72%          146%     - 33%
    L                      63%        76%                     614%       85%
    NL                       0%       62%        13%            14%      13%
    UK                     25%      - 23%      222%             49%      18%
    SP                     34%        43%        29%         2325%       39%
    P                      - 5%         9 %     Ν/Α            53%        4%
    12 κράτη μέλη        1.18%      0.00%      0.00%          0.00%    2.90%
        = δεν εισπράττεται σήμερα ειδικός φόρος για το προϊόν αυτό
N/A     = δεν υπάρχουν διαθέσιμα αξιόπιστα στοιχεία για την κατανάλωση
 ---pagebreak---                                   - 9 -
   IV . KAT APflPO TXOAIA
   Τα παρακάτω σχόλια αφορούν τα άρθρα της πρότασης οδηγία.
                                Άρθρο 1
   Το άρθρο αυτό καθιερώνει την αρχή εφαρμογής κο ινών συντελεστών για
   τους ειδικούς φόρους κατανάλωσης οτα ορυκτέλαια, από
   τις 31  Δεκεμβρίου 1992 .
                                Άρθρο 2
   Το άρθρο αυτό ορίζει το πεδίο και τους όρους εφαρμογής της οδηγίας .
                                Άρθρο 3
   Το άρθρο αυτό προβλέπει την περιοδ ική αναπροσαρμογή των κοινών συντελεστών
           πράγμα που θεωρείται απαραίτητο για^α ειδικά τέλη -που εκφράζονται
  ποσοστιαία , εν αντιθέσει με τα τέλη κατ'αξίαν(3ό ναΐοτεπι),  και προσδιορίζει ότι
τό σύστημα αναπροσαρμογής θα αποφασισθεί από μία μετέπειτα σχετική οδηγία .
                                Άρθρο 4
   Το άρθρο αυτό καθορίζει τους κοινούς συντελεστές των ειόικών φόρων κατα¬
   νάλωσης για τη βενζίνη με μόλυβδο και χωρίς μόλυβδο .
                                Άρθρο 5
   Το άρθρο αυτό καθορίζει τον κοινό συντελεστή φόρου κατανάλωσης
   για το πετρέλαιο ντήζελ .
                                Άρθρο 6
   Το άρθρο αυτό καθορίζει τον κοινό συντελεστή του φόρου κατανάλωσης
   για το ελαφρό μαζούτ θέρμανσης .
                                Άρθρο 7
   Το άρθρο αυτό καθορίζει τον κοινό συντελεστή του ειδικού φόρου κατα¬
   νάλωσης για το βαρύ μαζούτ .
 ---pagebreak---                                10
                            Άρθρο 8
Το άρθρο αυτά καθορίζει τον κοινό συντελεστή φόρου κατανάλωσης
για το υγροποιημένο αέριο πετρελαίου και το μεθάνιο .
                            Άρθρο 9
Το άρθρο αυτό καθορίζει τον κοινό συντελεστή του) ειδικού φόρου κατα¬
νάλωσης για την κηροζίνη .
                            Άρθρο 10
Το άρθρο αυτό ορίζει τις προθεσμίες συμμόρφωσης με την οδηγία ,
και απαιτεί από τα κράτη μέλη να πληροφορούν αμέσως την Επιτρο¬
πή για οποιαδήποτε αλλαγή .
 ---pagebreak---                    ΠΡΟΤΑΣΗ   ΓΙΑ  ΟΔΗΓΙΑ  ΤΟΥ   ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
      που αφορά    την   προσέγγιση των συντελεστών των ειδικών φόρων
                        κατανάλωσης στα ορυκτέλαια
ΤΟ   ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ   ΤΟΝ   ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ  ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ ,
 Έχοντας   υπόψη :
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής οικονομικής Κοινότητας ,
και ιδίως το άρθρο 99 ,
την πρόταση της Επιτροπής ,
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ( 1 ),
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής ( 2 ),
Εκτιμώντας ;
ότι η οδηγία                               του Συμβουλίου ( 3) προβλέπει
διατάζεις σχετικά με τη δομή των ειδικών φόρων κατανάλωσης που επιβάλ ¬
λονται στα ορυκτέλαια ,
ότι για να δημιουργηθεί μια εσωτερική αγορά χωρίς σύνορα , είναι
αναγκαίο να εφαρμόζονται κοινοί συντελεστές στους ειδικούς φόρους κα¬
τανάλωσης για κάθε ένα από αυτά τα προϊόντα ,
ότι είναι σκόπιμο να προβλέπεται ότι οι κοινοί αυτοί συντελεστές θα
αναπροσαρμόζονται περιοδικά ,
ότι οι συντελεστές των ειδικών φόρων κατανάλωσης για τα ορυκτέλαια
πρέπει να υπολογίζονται με βάση ειδικούς συντελεστές που εφαρμόζονται
σε σχέση με δεδομένη     ποσότητα του προϊόντος ,
 ---pagebreak---                                        12'
ΠΕΔΙΝΕ      ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ   ΟΔΗΓΙΑ :
                                     Άρθρο 1
Στις 31 Δεκεμβρίου 1992 , το αργότερο , τα κράτη μέλη εφαρμόζουν κοινούς
συντελεστές για τους ειδικούς φόρους κατανάλωσης οτα ορυκτέλαια σύμ ¬
φωνα με την παρούσα οδηγία .
                                    Άρθρο 2
Τα ορυκτέλαια       που καλύπτει η παρούσα οδηγία είναι εκείνα που ορίζονται
στην οδηγία .
                                    Άρθρο 3_
Οι κοινοί συντελεστές για τους ειδικούς φόρους        κατανάλωσης που καθορί ¬
ζονται στην παρούσα οδηγία αναπροσαρμόζονται           περιοδικά σύμφωνα με
τις διατάξεις που πρόκειται να θεσπιστούν πριν        από την 1η Ιανουαρίου
1989 , με οδηγίες που εγκρίνει το Συμβούλιο           μετά από πρόταση της
Επ ι τροπής .
                                    Άρθρο    4
0 κοινός συντελεστής του ειδικού φόρου κατανάλωσης για την βενζίνη είναι
340 ΕΟυ ανά 1000 λίτρα . 0 κοινός συντελεστής για την αμόλυβδη βεν ¬
ζίνη είναι 310 Εθυ ανά 1000 λίτρα .
                                    Άρθρο    5
0 κοινός συντελεστής για τον ειδικό φόρο κατανάλωσης          στο πετρέλαιο
ντήζελ είναι 177 ΕΟί) ανά 1000 λίτρα .
                                    Άρθρο    6
0 κοινός συντελεστής         για τον ειδικό φόρο κατανάλωσης        στο θερμα ¬
ντικό πετρέλαιο είναι         50 Εθυ ανά     1000 λίτρα .
                                    Άρθρο    7
0 κοινός      συντελεστής   του ειδικού    φόρου  κατανάλωσης για τα βαριά
λάδια    είναι   17   Εθϋ  ανά   1000  χιλιόγραμμα .
 ---pagebreak---                                 Άρθρο   8
0 κοινός συντελεστής του ειδικού φόρου κατανάλωσης για το υγροποιημένο
φυσικό αέριο ( Ι.Ρ6 ) και το μεθάνιο που χρησιμοποιούνται σαν καύσιμα
κινητήρων οδικών οχημάτων είναι   85  ΕΟΙ) ανά   1000 λίτρα .
                                 Άρθρο   9
1 . 0 κοινός συντελεστής για τον ειδικό φόρο κατανάλωσης της κηροζίνης
που χρησιμοποιείται σαν προωστικό καύσιμο , είναι 340 ΕΟΙ) ανά 100 λίτρα .
2 . 0 κοινός συντελεστής του ειδικού φόρου κατανάλωσης για την κηροζίνη
που χρησιμοποιείται για άλλους σκοπούς θα είναι       50 ΕΟΙΙ ανά 1000
λίτρα .
                                Άρθρο   10
Τα κράτη μέλη θέτουν σε ισχύ τις νομοθετικές , κανονιστικές και διοικητι ¬
κές διατάζεις που είναι αναγκαίες για να συμμορφωθούν με την παρούσα
ογηαία το αργότερο στις 31 Δεκεμβρίου 1992 . Πληροφορούν αμέσως την
Επιτροπή σχετικά με τις διατάζεις εσωτερικού δικαίου που θεσπίζουν
στον τομέα που διέπεται από την παρούσα οδηγία .
                                Άρθρο   11
Η παρούσα οδηγία απευθύνεται      στα κράτη μέλη .
Βρυζέλλες                                           Για   το Συμβούλιο
                                                        0 Πρόεδρος
 ---pagebreak---                                    Fiche d' impact PUE
 Proposition de directive du Conseil concernant le rapprochement des taux
 d' accise sur les huiles minérales .
 Le rapprochement des taxes indirectes ( accises et TVA ) est nécessaire dans
 le cadre de la suppression des frontières fiscales .
 La proposition de directive sur les huiles minérales s' intégre dans l' ensemble
des mesures pour l' achèvement du marché intérieur .
1 . Contraintes administratives
     néant
2 . Allègements pour les entreprises .
     Le Livre Blanc sur l' achèvement du Marché intérieur prévoit que le rappro ¬
     chement des taux d' accises constitue un préalable à la suppression des
     frontières fiscales .
     Les entreprises seront donc dispensées des formalités aux frontières ,
3 . Inconvénients pour les entreprises .
     La Commission propose pour les différentes familles des huiles minérales des
     taux de taxation communautaires .
     Ceci aboutit à une diminution des prix dans les pays à taxation élevée , ce
     qui représente       un avantage pour les entreprises mais parallèlement à une
     augmentation dans les pays à faible taxation dans lesquels les coûts éner ¬
     gétiques pour les entreprises seront augmentés .
     Il faut toutefois rappeler que l' essence , consommée pour sa majorité par des
     consommateurs finals est de loin la source la plus importante de revenus
     dans ce secteur .
4 . Effets sur l' emploi
      négligeables
5 . Y a - t - il eu concertât ion préalable avec les partenaires sociaux ?
     Non , ils n' ont pas été consultés
6 . Il n' y a pas d' approche alternative moins contraignante .