CELEX: 52014PC0126
Language: et
Date: 2014-03-10
Title: Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS Euroopa Liidu nimel siniuim-tuuni kaitse komisjonis (CCSBT) võetava seisukoha kohta

|
			
		
		
		52014PC0126
		
			Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS Euroopa Liidu nimel siniuim-tuuni kaitse komisjonis (CCSBT) võetava seisukoha kohta /* COM/2014/0126 final - 2014/0069 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
1.           ETTEPANEKU TAUST
Siniuim-tuuni kaitse komisjon (CCSBT) loodi
siniuim-tuuni kaitse konventsiooniga (CSBT konventsioon). Euroopa Liit on olnud
CCSBT mittelepinguosaline koostööpartner alates 2006. aastast ning peab
rakendama selle otsuseid vastavalt 2003. aastal vastu võetud CCSBT
resolutsioonile laiendatud komisjoni ja laiendatud teaduskomitee
mittelepinguosalise koostööpartneri staatuse kehtestamise kohta.
Euroopa Liidu toimimise lepingu
artikli 218 lõike 9 kohaselt võtab nõukogu komisjoni ettepaneku põhjal
vastu seisukoha, mis võetakse liidu nimel piirkondlikus
kalandusorganisatsioonis, kui neil tuleb vastu võtta õigusliku toimega akte,
välja arvatud õigusaktid, millega täiendatakse või muudetakse nende
institutsioonilist raamistikku.
Praegu kasutatakse sellise seisukoha
kehtestamiseks piirkondlikes kalandusorganisatsioonides kaheastmelist
lähenemisviisi. Nõukogu otsuses sätestatakse mitmeks aastaks liidu seisukoht,
selle põhimõtted ja suunised, seejärel kohandatakse seda seisukohta igaks aastakoosolekuks
komisjoni mitteametlike dokumentidega, mida arutatakse nõukogu asjakohases
töörühmas.
Nõukogu 9. oktoobri 2009. aasta otsusega
13424/09 nähakse ette, et liidu seisukoht siniuim-tuuni kaitse komisjonis
vaadatakse läbi enne 2014. aasta aastakoosolekut. Seepärast on käesoleva
ettepaneku eesmärk määrata kindlaks liidu seisukoht siniuim-tuuni kaitse
komisjonis aastateks 2014–2019 ning asendada sellega nõukogu otsus 13424/09,
mis hõlmab ajavahemikku 2009–2014.
Käesoleva läbivaatamise eesmärk on integreerida
uue ühise kalanduspoliitika põhimõtted ja suunised, mis on sätestatud Euroopa
Parlamendi ja nõukogu määruses (EL) nr 1380/2013,[1] võttes arvesse ka
eesmärke, mis on sätestatud komisjoni teatises ühise kalanduspoliitika välise
mõõtme kohta.[2]
Lisaks on liidu seisukoht kohandatud Lissaboni lepinguga. Seisukohta on
võimalikult suurel määral ühtlustatud, võttes arvesse eri piirkondlike
kalandusorganisatsioonide eripära. 
Nagu käesoleva ajahetke seisukoha
väljendamisel tavaks, sisaldab järgnev seisukoht põhimõtteid ja suuniseid.
Lisaks on liidu seisukoha iga-aastase täpsustamise standardmenetlus
liikmesriikide soovi kohaselt inkorporeeritud hiljuti kooskõlastatud
seisukohtadesse.
2.           HUVITATUD ISIKUTEGA
KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED
Ühise kalanduspoliitika väline mõõde oli ühise
kalanduspoliitika reformi ettepaneku mõjuhinnangu üks osa. Ühise
kalanduspoliitika jaoks kokkulepitud põhimõtted ja suunised on lihtsalt üle
võetud läbivaadatud seisukohtadesse. 
3.           ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG
Käesolev otsus põhineb Euroopa Liidu toimimise
lepingul, eriti selle artikli 43 lõikel 2 koostoimes artikli 218
lõikega 9, millega nähakse ette, et nõukogu võtab komisjoni ettepanekul
vastu otsuse, millega kehtestatakse lepingus sätestatud organis liidu nimel
võetav seisukoht, kui sel organil tuleb vastu võtta õigusliku toimega akte. See
kehtib seisukoha suhtes, mille komisjon peab liidu nimel võtma siniuim-tuuni
kaitse komisjonis. 
Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr
1380/2013[3]
on õiguslik alus, millele rajatakse käesolevas läbirääkimisvolituses
kajastatavad põhimõtted. 
Nõukogu otsus 13424/09, mis hõlmab aastaid
2009–2014, asendatakse käesoleva otsusega, mis hõlmab ajavahemikku 2014–2019. 
2014/0069 (NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU OTSUS
Euroopa Liidu nimel siniuim-tuuni kaitse
komisjonis (CCSBT) võetava seisukoha kohta
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut, eriti selle artikli 43 lõiget 2 koostoimes artikli 218
lõikega 9,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
ning arvestades järgmist:
(1)       Vastavalt Euroopa Liidu
toimimise lepingu artiklile 38 koostoimes artikliga 39 on ühise
kalanduspoliitika üks eesmärke tagada varude kättesaadavus. 
(2)       Määruses (EL)
nr 1380/2013[4]
on sätestatud, et liit tagab kalapüügi ja vesiviljeluse pikaajalise
keskkonnaalase jätkusuutlikkuse ning nende majandamise sellisel viisil, mis on
kooskõlas majandusliku, sotsiaalse ja tööhõivealase kasu saavutamise ja
toiduvarude kättesaadavuse toetamise eesmärkidega. Samuti on selles sätestatud,
et liit kohaldab kalavarude majandamisel ettevaatusprintsiipi ja võtab
eesmärgiks tagada, et mere bioloogiliste elusressursside kasutamisel
taastatakse ja hoitakse püütavate liikide populatsioonid tasemel, mis ületab
maksimaalse jätkusuutliku saagikuse saamiseks vajalikku taset. Samuti on selles
sätestatud, et liit seab eesmärgiks edendada parimate kättesaadavate
teadusnõuannete põhjal selliseid püügimeetodeid, mis aitavad kaasa
selektiivsemale kalapüügile, soovimatu saagi võimalikult suurele vältimisele ja
vähendamisele ning sellisele kalapüügile, millel on väike mõju mere
ökosüsteemile ja kalavarudele, ning lõpetada järk-järgult saagi tagasiheide.
Lisaks on kõnealuses määruses eraldi sätestatud, et neid põhimõtteid
kohaldatakse liidu välispoliitikas. 
(3)       Siniuim-tuuni kaitse komisjon
(CCSBT) loodi siniuim-tuuni kaitse konventsiooniga (CSBT konventsioon). Euroopa
Liit on olnud CCSBT mittelepinguosaline koostööpartner alates 2006. aastast
ning peab rakendama selle otsuseid vastavalt 2003. aastal vastu võetud CCSBT
resolutsioonile laiendatud komisjoni ja laiendatud teaduskomitee
mittelepinguosalise koostööpartneri staatuse kehtestamise kohta. CCSBT võib
teaduslike tõendite alusel teha otsuseid, mis on ette nähtud siniuim-tuuni
populatsioonide hoidmiseks tasemel, mis tagab kõnealuste varude pikaajalise
jätkusuutlikkuse. Sellised kaitse- ja majandamismeetmed võivad muutuda liidule
siduvaks.
(4)       Vastavalt Euroopa Liidu
toimimise lepingu artikli 218 lõikele 9 võtab nõukogu komisjoni ettepaneku
põhjal vastu otsuse, millega kehtestatakse liidu nimel võetav seisukoht
piirkondlikus kalandusorganisatsioonis, kui sellel organisatsioonil tuleb vastu
võtta õigusliku toimega akte, välja arvatud õigusaktid, millega täiendatakse
või muudetakse lepingu institutsioonilist raamistikku. 
(5)       Arvestades kalavarude
muutuvat iseloomu CSBT konventsiooni alas ja sellest tulenevat vajadust võtta
liidu seisukohas arvesse uusi arenguid, sealhulgas uut statistilist,
bioloogilist ja muud teavet, mis esitatakse enne CCSBT aastakoosolekut või
selle käigus, tuleb kooskõlas Euroopa Liidu lepingu artikli 13 lõikes 2
sätestatud liidu institutsioonide vahelise lojaalse koostöö põhimõttega
kehtestada menetlused liidu seisukoha iga-aastaseks täpsustamiseks,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: 
Artikkel 1
Seisukoht, mille Euroopa Liit võtab CCSBT aastakoosolekul, kui
kõnealune organisatsioon peab vastu võtma õigusliku toimega akte, on esitatud
käesoleva otsuse I lisas.
Artikkel 2
CCSBT
aastakoosolekul võetava liidu seisukoha iga-aastane täpsustus tehakse vastavalt
käesoleva otsuse II lisale.
Artikkel 3
Nõukogu annab käesoleva otsuse I lisas sätestatud liidu seisukohale
hinnangu ja vajaduse korral vaatab selle komisjoni ettepaneku põhjal läbi
hiljemalt CCSBT 2019. aasta aastakoosolekuks.
Artikkel 4
Käesoleva otsusega asendatakse nõukogu 9. oktoobri 2009. aasta otsus
13424/09. 
Artikkel 5
Käesolev otsus jõustub XXX.
Brüssel,
                                                                       Nõukogu
nimel
                                                                       eesistuja
[1]               Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL)
nr 1380/2013 ühise kalanduspoliitika kohta, millega muudetakse nõukogu
määruseid (EÜ) nr 1954/2003 ja (EÜ) nr 1224/2009 ning tunnistatakse
kehtetuks nõukogu määrused (EÜ) nr 2371/2002 ja (EÜ) nr 639/2004 ning
nõukogu otsus 2004/585/EÜ (ELT L 354, 28.12.2013, lk 22).
[2]               KOM(2011) 424, 13.7.2011.
[3]               Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1380/2013
ühise kalanduspoliitika kohta, millega muudetakse nõukogu määruseid (EÜ)
nr 1954/2003 ja (EÜ) nr 1224/2009 ning tunnistatakse kehtetuks
nõukogu määrused (EÜ) nr 2371/2002 ja (EÜ) nr 639/2004 ning nõukogu
otsus 2004/585/EÜ (ELT L 354, 28.12.2013, lk 22).
[4]               Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL)
nr 1380/2013 ühise kalanduspoliitika kohta, millega muudetakse nõukogu
määruseid (EÜ) nr 1954/2003 ja (EÜ) nr 1224/2009 ning tunnistatakse
kehtetuks nõukogu määrused (EÜ) nr 2371/2002 ja (EÜ) nr 639/2004 ning
nõukogu otsus 2004/585/EÜ (ELT L 354, 28.12.2013, lk 22).
LISAD
järgmise dokumendi juurde:
Ettepanek: nõukogu otsus
Euroopa Liidu nimel siniuim-tuuni
kaitse komisjonis (CCSBT) võetava seisukoha kohta 
I LISA
Euroopa
Liidu seisukoht siniuim-tuuni kaitse komisjonis

1.                      
Põhimõtted

Euroopa Liit teeb CCSBT raames järgmist:
a)           tegutseb
kooskõlas liidu eesmärkidega ühise kalanduspoliitika raames, eelkõige
kohaldades ettevaatusprintsiipi, et tagada CCSBT reguleeritavate liikide
säästev kasutamine tasemel, mis võimaldab maksimaalset jätkusuutlikku
saagikust, edendada ökosüsteemil põhineva lähenemisviisi rakendamist kalavarude
majandamisel ja piirata püügitegevuse keskkonnamõjusid, et vältida või
võimalikult vähendada soovimatut püüki ja lõpetada järk-järgult saagi
tagasiheitmine ning minimeerida kalapüügi mõju mere ökosüsteemidele ja
võimaldada liidu majanduslikult elujõulise ja konkurentsivõimelise kalanduse
edendamise kaudu rahuldav elatustase kalandusest sõltuvale elanikkonnale ning
võtta arvesse tarbijate huve;
b)           tagab, et
CCSBTs vastu võetud meetmed on kooskõlas siniuim-tuuni kaitse konventsiooni (CSBT
konventsioon) eesmärkidega;
c)           tagab, et
CCSBTs vastu võetud meetmed on kooskõlas rahvusvahelise õigusega, eelkõige ÜRO
mereõiguse konventsiooniga, ÜRO piirialade kalavarude ja siirdekalade kaitset
ja majandamist käsitleva kokkuleppega ning kokkuleppega, millega ergutatakse
avamerekalalaevu täitma rahvusvahelisi kaitse- ja majandamiseeskirju, ning
2009. aasta ÜRO Toidu- ja Põllumajandusorganisatsiooni sadamariigi meetmeid
käsitleva kokkuleppega; 
d)           edendab
kooskõla piirkondlike kalandusorganisatsioonide ja vajaduse korral sama
piirkonna piirkondlike merekonventsioonide seisukohtades;
e)           taotleb
koostoimet liidu poliitikaga, mis moodustab osa kahepoolsetest kalandusalastest
suhetest kolmandate riikidega, ja tagab kooskõla muude valdkondade poliitikaga,
eelkõige välissuhetes, keskkonna, kaubanduse, arendustegevuse, teadus- ja
uuendustegevuse jm valdkonnas;
f)            tagab, et
austatakse liidu võetud rahvusvahelisi kohustusi;
g)           järgib
nõukogu 19. märtsi 2012. aasta järeldusi, milles käsitletakse komisjoni teatist
ühise kalanduspoliitika välismõõtme kohta[1].


2.                      
Suunised

Euroopa Liit püüab vajaduse korral toetada
CCSBTd järgmiste meetmete võtmisel:
a)           CSBT
konventsioonialas kalavarude kaitse- ja majandamismeetmed, mis põhinevad
parimatel olemasolevatel teaduslikel seisukohtadel, sealhulgas lubatud kogupüük
ja kvoodid või püügikoormuse reguleerimine CCSBT poolt reguleeritavate liikide
puhul, mis tooks kaasa või säilitaks maksimaalse jätkusuutliku saagikuse
hiljemalt 2020. aastaks. Vajaduse korral kaalutakse ülepüügi all kannatavate
kalavarude kaitseks erimeetmete võtmist, et hoida püügikoormus kooskõlas
olemasolevate kalapüügivõimalustega; 
b)           meetmed
ebaseadusliku, teatamata ja reguleerimata kalapüügi vältimiseks, ärahoidmiseks
ja lõpetamiseks CSBT konventsioonialas, sealhulgas teatamata ja reguleerimata
kalapüügiga tegelevate laevade nimekirja koostamine;
c)           seire-,
kontrolli- ja järelevalvemeetmed CSBT konventsioonialas, et tagada CCSBTs vastu
võetud meetmete tõhus kontroll ja järgimine;
d)           meetmed
kalandustegevuse negatiivse mõju vähendamiseks mere bioloogilisele
mitmekesisusele ja mere ökosüsteemidele, sealhulgas ohualdiste mereökosüsteemide
kaitseks võetavad meetmed CSBT konventsioonialas kooskõlas ÜRO Peaassamblee
resolutsioonidega, mis hõlmavad meetmeid soovimatu püügi võimalikuks
vältimiseks ja vähendamiseks, eelkõige ökoloogiliselt seotud liikide puhul, ja
saagi tagasiheite järkjärguliseks kaotamiseks; 
e)           meetmed
sellise kalapüügi keelamiseks, mille ainus eesmärk on haiuimede kogumine, ning
kehtestada nõue, et kõik haid tuleb lossida ühes tükis koos uimedega;
f)            ühiste
seisukohtade arendamine teiste piirkondlike kalandusorganisatsioonidega, kes
tegelevad kalavarude majandamisega, eelkõige nendega, kes on seotud
tuunipüügiga; 
g)           täiendavad
tehnilised meetmed, mis põhinevad CCSBT allorganite nõuannetel.
II LISA
Siniuim-tuuni
kaitse komisjoni aastakoosolekul võetava
Euroopa
Liidu seisukoha täpsustamine
Enne siniuim-tuuni kaitse komisjoni (CCSBT) iga
aastakoosolekut võetakse vajalikud meetmed, et Euroopa Liidu nimel
väljendatavas seisukohas võetaks arvesse viimaseid statistilisi, bioloogilisi
ja muid asjakohaseid andmeid, mis on edastatud Euroopa Komisjonile vastavalt I
lisas sätestatud põhimõtetele ja suunistele.
Sel eesmärgil ja nimetatud teabele tuginedes
edastab komisjon nõukogule või selle ettevalmistavatele organitele piisavalt
varakult enne CCSBT iga aastakoosolekut kirjaliku dokumendi, milles esitatakse
liidu seisukoha kavandatud täpsustused, et neid arutada ja kiita heaks liidu nimel
väljendatava seisukoha üksikasjad.
Kui edasiste koosolekute käigus, sealhulgas
kohapeal, ei suudeta saavutada kokkulepet, et võtta liidu seisukohas arvesse
uusi elemente, edastatakse küsimus lahendamiseks nõukogule või selle
ettevalmistavatele organitele.
[1]               Vt dokument 7086/12 PECHE 66.