CELEX: 51991PC0530
Language: da
Date: 1991-12-05
Title: Ændret forslag til RÅDETS DIREKTIV om standarder for satellittransmission af tv-signaler

»MMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE                                       FÆLLESSKABER
                                              KOM(91) 530 endelig udg. - SYN 350
                                              Bruxelles, den        5 • december 1991
                            Ændret forslag til
                              RÅDETS DIREKTIV
              om standarder for satellittransmission af tv-signaler
       (forelagt af Kommissionen i henhold til EØF-traktatens,
                           artikel 149, stk. 3)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                  x
                               BEGRUNDELSE
Koasaissionen forelagde sit oprindelige forslag til Sådets direktiv <*a
standarder for sateHiutransmlssion af tv-signaler åen S, juli 19S!Lr KO2£(0i]
242 endel- udgave - syn 350,
Enxopa-Barlamentet afgav udtalelse ved førstebehandlingen af forslaget den
20* november 1991« -taoaissianen har under hensyntagen bil denna odfcaiels» ved
narvarende dokument andret sit oprindelig« forslag.
Det «ådrede forslag- følger de synspOTlctcr/Soa blev tilkendegivet a£
Knmmisgionen under Sarleiænfcets plenarmode,. og         indeholder   alla   de
ændringsforslag, Kocaaissionen. accepterede/ herunder de, der blev accepteret
nnder ferudsafcning af en opdatering af teksten.
Det ændrede forelag, der herefter foreligger, udgør en. ssmmeniiasHigAïidô og
global losning og tager i vidt omfang hsi5de for Eircopa.—PajclaDanbo-tB
synspunkter vedrørende ojxekfcivudkastet og detc konkrete aspekter (f.efcs.
direktivets varighed, Ealieeskôbefcs økonoaiske støtte og lempelse af visse
forpligteleer)* bet eadrede forslag åbner desuden mulighed for at 1©««» vi*ce
Specif ikke probletaer, der blev rejst af Parlamentets medlemmer gennem, dores
andringsfbrsleg. Det er Koaaaissioneas opfattelse, at der med det nye forslag
i haj ere grad tages højde for oarkedets forventede ud-grUcllng og bohov-,
samtidig xaed at der sikres en egentlig -udvikling hen imod HD2-Kac via den
oidlertidige standard D2-KAC, 16s9.
De eneste ændringsforslag, der ikke er accepteret af Sbomissionen, er ur, 15
og 18. Det forste af disse«, fordi Sommissionen ikke kan acceptere, *t
direktivets ikrarttraden geres betinget u± en privatretlig retsakt som MOU
(fælles hensigtserklæring); og det andetr fordi det indeholder fot vidtgående
gndtagelsesbestggsaelscr for visse kabelselskabers vedkojaaende.
 ---pagebreak---                                                  Ændret forslag til
                                                   RÅDETS DIREKTIV
                                    om standarder for satellittransmission af tv-signaler
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel
100 A,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
i samarbejde med Europa-Parlamentet,
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
I Rådets direktiv 86/529/861) indgår der bestemmelser om en revision;
med Rådets afgørelse 89/337/EØF2) og Rådets afgørelse 89/630/EØF3) har Fællesskabet anerkendt, at
højopløsnings-tv (HDTV) har strategisk betydning for den europæiske forbrugerelektronikindustri og for
den europæiske tv- og filmindustri, og fastlagt de strategiske rammer for indførelsen af europæisk
højopløsnings-tv;
ved Rådets direktiv 86/529/EØF, og navnlig dettes artikel 2, etableredes der en dobbelt ordning, idet
direktivets anvendelsesområde afgrænsedes, således at det kun omfatter én type satellitter; som et resultat
heraf er der opstået et dobbelt marked, idet MAC-standarderne anvendes inden for BBS-transmission
(Broadcasting Satellite Service - BBS), mens det overvejende er PAL og Secam, der anvendes inden for
faste satellittjenester (Fixed Satellite Services - FSS); denne situation bør afhjælpes, således at
satellitmarkedet ikke splittes;
   1)    EFTnr. L311 af 6.11.86, s. 28-29
   2)    EFT nr. L 142 af 25.5.89, s. 1-2
   3)    EFT nr. L 363 af 13.12.89, s. 30
 ---pagebreak--- med henblik på realisering af Fællesskabets målsætninger, jf. ovennævnte rådsafgørelse, og for at medvirke
til etablering af et enhedsmarked for satelhttransmission af tv-signaler, jf. Traktatens artikel 8 A, er det
nødvendigt at træffe foranstaltninger for at bringe standarderne til at konvergere; dette kan ske i form af en
retsakt og en aftale mellem de større organisationer på markedet;
det er i de europæiske forbrugeres interesse, at der ved omlægningen til HDTV tages hensyn til ønsket om
kompatibilitet og en gradvis forløbende udvikling, således at bratte omlægninger og dobbeltinvesteringer
kan undgås;
HD-MAC, der er den europæiske standard for HDTV-udsendelser, opfylder nævnte krav om kompatibilitet
og en gradvis forløbende udvikling; D2-MAC er den bedste mulighed for at udvikle HDTV, og et første
skridt i denne retning er indførelse af D2-MAC med bredskærm, dvs. et forhold mellem bredde og højde
på 16:9;
det er nødvendigt at få fastlagt ensartede standarder for satellittransmission, både fordi dette er en
forudsætning for en effektiv konkurrence på markedet, og fordi standarder virkerfremmendepå
konkurrenceevnen, da de giver producenter lavere omkostninger, retter efterspørgslen mod visse produkter,
fordi forbrugerne er kendt hermed, og åbner mulighed for, at der skabe nye markeder, navnlig for
højteknologien, hvor standarder er ved at blive en forudsætning for industriel produktion og
markedsføring;
af hensyn til det allerede eksisterende marked og forbrugernes interesser bør de tv-tjenester, der anvender et
billedforhold på 4:3, ikke tvinges til at standse eller ændre deres udsendelser; der bør imidlertid indføres
bestemmelser om støtte for at tilskynde dem til også at anvende D2-MAC standarden og billedformatet
16:9, for eksempel ved parallel transmission (samsending);
det er vigtigt at sikre, at der tilbydes tilstrækkeligt mange og tilstrækkelige gode audiovisuelle programmer i
det nye 16:9-billedformat; det er derfor formålstjenligt at fastlægge bestemmelser om økonomisk støtte fra
EF;
satellitsystemernes kapacitet må på mellemlang sigt forventes at være begrænset, og dette betyder, at
mulighederne for samsending af programmer i forskellige standarder også er begrænsede; det bliver defor
nødvendigt at udvælge, hvilke programmer der skal transmitteres på denne måde;
det er i forbrugernes interesse, at der anvendes samme system til styring af adgangen til udsendelser, at
dette er kompatibelt med D2-MAC og HD-MAC, og at det ikke hæmmer en videreudvikling af nævnte
systemer; den bedste løsning er at anvende et fælles system med adgangsstyringsudstyr, hvori der kan
indsættes et eller flere smart cards;
kabel-tv, der er en vigtig del af tv-infrastrukturerne i mange medlemsstater, forventes at få stor betydning
for den fremtidige udvikling af HDTV;
i afgørelse 89/337/EØF anbefales det, at Kommissionen, medlemsstaterne og den europæiske industri i et
tæt samarbejde på EF-niveau udarbejder en handlingsplan for indførelse af HDTV;
det er vigtigt, at tv-selskaberne, satellitoperatørerne, udstyrsproducenterne og kabelselskaberne når til
enighed om, at der så snart som muligt skal indføres D2-MAC tjenester i 16:9 fonnat, jf. målsætningerne i
Rådets afgørelse 89/337/EØF; dette kan ske i form af et samarbejdsmemorandum (Memorandum of
Understanding - MoU);
i dette samarbejdsmemorandum skal det fastlægges, hvilke forpligtelser der påhviler de enkelte parter med
hensyn til udvikling og fremme af D2-MAC tjenester i 16:9 format i Europa, jf. bestemmelserne i dette
direktiv; memorandummet skal indgå som en integrerende del i den generelle strategi for indførelsen af
 ---pagebreak--- HDTV;
det er vigtigt, at den europæiske forskning er med heltfremmei forreste række hvad angår udviklingen af
nye produkter, herunder transmission af digitale tv-programmer, og at Europa konsoliderer sit
forskningsarbejde gennem samarbejde, blandt andet inden for EF's forskningsprogrammer;
der er fastiagt en strategi for indførelse af HDTV på EF-niveau, og europæiske virksomheder har allerede
foretaget store investeringer med stor jobskabelseseffekt;
på baggrund af den tekniske udvikling, der kan forventes inden for denne sektor, bør der allerede nu
træffes forholdsregler vedrørende en eventuel revision af nærværende direktiv, således at der kan tages
højde for en videre udvikling af de eksisterende systemer ;
det er såvel i almenhedens som i de store organisationers interesse, at dette direktiv gennemføres så hurtigt
som muligt;
 ---pagebreak--- UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:
                                                    Artikel 1
Medlemsstaterne træffer alle foranstaltninger for atfremmeog støtte indførelse og udvikling af avanceret
satellitbaseret transmission af tv-udsendelser på grundlag af HD-MAC standarden hvad angår ikke-
gennemdigitaliseret HDTV-transmission, og på grundlag D2-MAC standarden hvad angår andre former
for ikke-gennemdigitaliseret transmission med et billedforhold på 16:9.
                                                    Artikel 2
1.     Ved transmission af tv-tjenester i et ikke-gennemdigitaliseret HDTV-format, må kun HD-MAC
       standarden finde anvendelse.
2.     Ved transmission af tv-tjenester med et billede med 625 linjer, som seerne kan modtage ved hjælp af
       privat satellitmodtagelsesudstyr, gælder det, også hvor transmissionen er beregnet til videre fremføring
       via kabel-tv-net:
             at kun D2-MAC standarden må finde anvendelse, når der er tale om tjenester i 16:9 format.
             Fællesskabet yder økonomisk støtte
             at der er pligt til at anvende D2-MAC standarden, når der er tale om tjenester, der etableres efter
             den 1. januar 1995. Fællesskabet yder økonomisk støtte. Sådanne tjenester kan også
             transmitteres sideløbende i PAL, SECAM og D-MAC
             at tjenesteleverandørerne kan fortsætte med at transmittere i PAL, SECAM og D-MAC, sålænge
             de ønsker det, når der er tale om tjenester, der er etableret inden den 1. januar 1995. Efter den 1.
             januar 1995 skal sådanne tjenester også transmitteres samtidig i D2-MAC standarden.
             Fællesskabet yder økonomisk støtte.
 ---pagebreak---                                                     Artikel 3
                                                     Udgået
                                                   Artikel 4
For så vidt angår alle nye tv-apparater samt alle nye private satellitmodtagere, der sælges eller udlejes i
Fællesskabet, træffer medlemsstaterne alle foranstaltninger for med virkning fra 1. januar 1993 at sikre:
      at tv-apparater med et billedforhold på 16:9 har en D2-MAC dekoder indbygget
      at der i alle andre former for udstyr som minimum er indbygget en standardindgang, hvortil der kan
      tilsluttes en D2-MAC dekoder, således at der findes en åben grænsefladestandard.
                                                   Artikel 5
Medlemsstaterne træffer alle foranstaltninger for at sikre:
      at nye jordbaserede redistributionssystemer, samt allerede eksisterende jordbaserede redistributions-
      systemer, som har de fornødne tekniske muligheder, konfigureres således, at HD-MAC signaler kan
      transmitteres gennem nettet fra den station, der nedtager signalet, til de enkelte husstande
      at kabelselskaber, der træffer beslutning om videredistribution via kabel af programmer, de modtager i
      et format med et billedforhold på 16:9 og i D2-MAC eller HD-MAC standarden, redistribuerer disse
      programmer i billedforholdet 16:9 og i D2-MAC eller HD-MAC standarden.
 ---pagebreak---                                                      Artikel 6
For så vidt angår krypterede D2-MAC tjenester, hvori der anvendes et system til styring af adgangen til
udsendelserne, træffer medlemsstaterne alle fornødne foranstaltninger for at sikre, at der kun anvendes et
adgangsstyringssystem, der er fuldt ud kompatibelt med D2-MAC, og som er standardiseret af en
europæisk standardiseringsorganisation inden den 1. januar 1993.
                                                     Artikel 7
1.     Dette direktiv gælder indtil den 31. december 1999.
2.     Inden den 1. januar 1994 - og derefter hvert andet år - forelægger Kommissionen Europa-Parlamentet,
       Rådet og Det Økonomiske og Sociale Udvalg en rapport om, hvordan anvendelsen af direktivet er
       forløbet, hvordan markedet har udviklet sig, og hvorledes EF-midlerne er blevet anvendt.
       Kommissionen fremsætter om fornødent forslag om, hvorledes direktivet tilpasses til udviklingen,
       blandt andet om, hvorvidt de i artikel 2, stk. 3, tredje led, anførte pligter videreføres eller ændres.
3.     Inden udløbet af nærværende direktiv forelægger Kommissionen i fornødent omfang Rådet forslag om
      en HDTV-standardiseringspolitik med henblik på en fuldstændig harmonisering af samtlige tv-
       transmissionsmedier, uanset om de er analoge eller digitale, og uanset om de anvender satellitbaseret,
      kabelbaseret eller jordbaseret redistribution. I disse forslag skal der tages hensyn til resultaterne af det
      europæiske forsknings- og udviklingssamarbejde og det arbejde, der udføres af
       standardiseringsorganisationerne i Europa.
                                                    Artikel 7a
Ud over de i dette direktiv fastlagte bestemmelser fastlægges der økonomiske foranstaltninger med henblik
på at yde støtte til realiseringen af et europæisk marked for standarderne D2-MAC og HD-MAC i 16:9
format samt kommercielle foranstaltninger gående ud på, at de involverede parter undertegner et samarbejds-
memorandum med henblik på en samordning af aktiviteterne.
 ---pagebreak---                                                      Artikel 8
1.    Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme
      dette direktiv inden for en frist på tre måneder fra dets meddelelse. De underretter straks
      Kommissionen herom.
      Når medlemsstateme vedtager disse bestemmelser, henvises der deri til dette direktiv, eller de ledsages
      ved offentliggørelsen af en sådan henvisning. De nærmere regler for denne henvisning fastsættes af
      medlemsstaterne.
2.    Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til de nationale retsforskrifter, som de udsteder på
      det område, der er omfattet af dette direktiv.
                                                     Artikel 9
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den
                                                 På Rådets vegne
                                                     Formand
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1459
                                                KOM(91) 530 endelig udg.
                                                DOKUMENTER
DA                                                                            15
                             Katalognummer : CB-CO-91-583-DA-C
                                                           ISBN 92-77-78788-0
KontoretforDe Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg