CELEX: 52013PC0133
Language: fi
Date: 2013-03-12
Title: Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI merten aluesuunnittelun ja rannikkoalueiden yhdennetyn käytön ja hoidon puitteista

|
			
		
		
		52013PC0133
		
			Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI merten aluesuunnittelun ja rannikkoalueiden yhdennetyn käytön ja hoidon puitteista /* COM/2013/0133 final - 2013/0074 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
1.           EHDOTUKSEN TAUSTA
1.1.        Yleinen tausta
Euroopan unioni on asettanut itselleen
tavoitteeksi olla vuoteen 2020 mennessä älykäs, kestävä ja osallistava talous.
Merialoilla on alueita, joilla innovointi, kestävä kasvu ja työllisyys
edistävät osaltaan tämän tavoitteen saavuttamista. Meriasioista vastaavat
eurooppalaiset ministerit hyväksyivät lokakuussa 2012 ns. Limassolin
julistuksen, jolla tuetaan Eurooppa 2020 -strategiaa[1] vahvalla merialan pilarilla.
Kuten komissio yksilöi tiedonannossaan ”Sininen kasvu – Meritalouden ja
merenkulkualan kestävän kasvun mahdollisuudet”[2],
tämä lainsäädäntöehdotus on olennainen osa tavoitetta kehittää Euroopan sinistä
taloutta.
Rannikko- ja merialueiden käytön lisääntyminen
sekä ilmastonmuutosvaikutukset, luonnonmullistukset ja eroosio aiheuttavat
rannikko- ja merialueiden resursseihin kohdistuvia paineita. Ne vaativat
yhdennettyä ja johdonmukaista hoitoa, jotta voidaan turvata kestävä kasvu ja
säilyttää rannikko- ja merialueiden ekosysteemit tuleville sukupolville.
Merten aluesuunnittelu ymmärretään yleisesti
julkiseksi prosessiksi, jossa analysoidaan ja suunnitellaan ihmisen toiminnan
alueellista ja ajallista jakautumista merialueilla taloudellisten, ympäristöön
liittyvien ja yhteiskunnallisten tavoitteiden saavuttamiseksi. Merten
aluesuunnittelun perimmäisenä tarkoituksena on laatia suunnitelmat, joiden
avulla yksilöidään merialueiden käyttö eri tarkoituksiin Komissio julkaisi
vuonna 2008 tiedonannon "Merten aluesuunnittelua koskeva
toimintasuunnitelma yhteisten periaatteiden saavuttamiseksi EU:ssa”[3] ja vuonna 2010 tiedonannon
”Merten aluesuunnittelu EU:ssa – Tähänastiset tulokset ja tulevaisuudennäkymät”[4], jotka ovat pohjana tälle
ehdotukselle. 
Rannikkoalueiden yhdennetty käyttö ja hoito on
väline, jolla voidaan hallita yhdennetyllä tavalla kaikkia rannikkoalueisiin
vaikuttavia poliittisia prosesseja ja jolla käsitellään vuorovaikutusta maa- ja
merialueilla suoritettavien rannikkoalueiden toimintojen välillä koordinoidusti
siten, että varmistetaan rannikko- ja merialueiden kestävä kehitys. Sillä
varmistetaan, että käyttöä, hoitoa tai kehittämistä koskevat päätökset tehdään
johdonmukaisesti kaikilla aloilla. Vuonna 2002 annetussa suosituksessa
rannikkoalueiden yhdennetyn käytön ja hoidon toteuttamisesta määritellään
rannikkoalueiden järkevän käytön ja hoidon periaatteet ja parhaat
toteutustavat. EU on myös sopimuspuolena Barcelonan yleissopimuksessa, johon
liittyvä rannikkoalueiden yhdennettyä käyttöä ja hoitoa koskeva pöytäkirja tuli
voimaan maaliskuussa 2011. Kyseinen pöytäkirja määrää rannikkoalueiden
yhdennetyn käytön ja hoidon pakolliseksi Välimeren rantavaltioissa. 
Merten aluesuunnitelmat ja rannikkoalueiden
yhdennetyn käytön ja hoidon strategiat ovat toisiaan täydentäviä välineitä.
Niiden maantieteellinen soveltamisala on jäsenvaltioiden rannikko- ja
aluevesillä päällekkäinen. Merten aluesuunnitelmissa kartoitetaan ihmisen
toimintoja ja yksilöidään niihin liittyvä mahdollisimman toimiva alueiden
käyttö tulevaisuudessa, kun taas rannikkoalueiden yhdennetyn käytön ja hoidon
strategioilla varmistetaan näiden ihmisen toimintojen integroitu hallinta. Kun
niitä sovelletaan yhdessä, ne molemmat parantavat suunnittelua ja hallintaa
meri- ja maa-alueiden yhteyspinnoissa.
1.2.        Ehdotuksen perustelut ja
tavoitteet
Ehdotettavan direktiivin pääasiallisena
tavoitteena on edistää meri- ja rannikkoalueiden toimintojen kestävää kasvua ja
rannikko- ja merialueiden varojen kestävää käyttöä laatimalla puitteet
toimivalle merten aluesuunnittelulle EU:n aluevesillä ja rannikkoalueiden yhdennetylle
käytölle ja hoidolle jäsenvaltioiden rannikkoalueilla.
Rannikko- ja merialueiden käytön lisääntyminen
ja koordinoimattomuus johtaa kilpailuun meri- ja rannikkoalueista ja näiden
alueiden varojen tehottomaan ja kestämättömään käyttöön. Merialueiden
käyttömahdollisuuksiin liittyvät epävarmuudet ja ennustettavuuden puute ovat
luoneet sijoittajille optimaalista huonommat liiketoimintaolosuhteet, mikä
puolestaan haittaa työpaikkojen luomista.
Merialueiden käyttömahdollisuuksien jakaminen
optimaalisesti asiaankuuluvien sidosryhmien kesken ja rannikkoalueiden
yhteensovitettu käyttö ja hoito on olennaista, jotta keskenään kilpailevat
toiminnot voisivat hyödyntää koko potentiaalinsa. Sen on osoitettu alentavan
kartoittavan tutkimuksen kustannuksia sekä transaktio-, hallinto- ja
toimintakustannuksia ja parantavan oikeusvarmuutta erityisesti pk-yrityksille.
Eri käyttötarkoitusten kestävyyden ja
ympäristöterveyden varmistamiseksi merten aluesuunnittelussa ja
rannikkoalueiden yhdennetyssä käytössä ja hoidossa on omaksuttava
ekosysteemeihin perustuva lähestymistapa, jolla turvataan niiden luonnonvarojen
suojelu, joihin eri toiminnot perustuvat. 
Ehdotettu toimi ei näin ollen ole alakohtainen
vaan kattaa kaikki Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen (SEUT)
sisältyvät politiikan alat, joilla on vaikutusta rannikoihin, meriin ja
valtameriin. Sillä tuetaan jäsenvaltioissa käynnissä olevia meriin liittyviä
politiikkoja tehostamalla koordinointia ja parantamalla avoimuutta. Merten
aluesuunnittelun ja rannikkoalueiden yhdennetyn käytön ja hoidon strategioilla
voidaan myös paremmin niveltää taloudellisia tavoitteita ja
ympäristölainsäädäntöä toisiinsa ja vähentää niiden välisiä ristiriitoja. 
Direktiivin toiminnalliset tavoitteet ovat
luonteeltaan menettelyihin liittyviä. Jäsenvaltioiden edellytetään kehittävän
ja toteuttavan johdonmukaisia prosesseja, joilla suunnitellaan merialueiden
käyttöä ja varmistetaan rannikkoalueiden käytön kestävyys sekä käynnistetään
tarkoituksenmukaista rajat ylittävää yhteistyötä jäsenvaltioiden välillä.
Ehdotuksen tärkeänä lisäarvona on maa- ja merialueiden välisten kytkentöjen
tukeminen edellyttämällä johdonmukaisuutta merten aluesuunnittelun ja
rannikkoalueiden yhdennetyn käytön ja hoidon välillä.
Suunnittelun yksityiskohdat ja hallinnan
tavoitteiden määrittäminen jätetään jäsenvaltioiden päätettäväksi. EU ei
osallistu näihin prosesseihin. Ehdotuksella ei puututa jäsenvaltioiden
toimivaltaan kaupunki- ja maasuunnittelussa (aluesuunnittelussa). 
1.3.        Johdonmukaisuus suhteessa
muuhun politiikkaan
Eurooppalaiset lainsäätäjät ovat laatineet
valtamerten, merten ja rannikoiden kannalta kunnianhimoisia aloitteita, jotka
on määrä panna täytäntöön seuraavien 10–20 vuoden aikana. Näihin aloitteisiin
sisältyvät meristrategiapuitedirektiivi[5],
uusiutuvaa energiaa koskeva direktiivi[6],
merten moottoriteitä koskeva direktiivi[7]
ja luontodirektiivi[8]. EU:n odotetaan hyväksyvän uudistetun yhteisen kalastuspolitiikan ja
uusien rahoitusnäkymien mukaisesti uudistetut rakennerahastot (yhteinen
strategiakehys) vuonna 2013. Tällä ehdotuksella pyritään pääasiassa
helpottamaan näiden aloitteiden johdonmukaista ja kestävää täytäntöönpanoa
yhden tai useamman yhdennetyn prosessin kautta. Tällä ehdotuksella ei muuteta
voimassa olevaa lainsäädäntöä minkään SEUT-sopimuksen alaisen politiikan
alalla. 
Jäsenvaltioille tarjoutuu erityisiä
mahdollisuuksia tehostaa täytäntöönpanoa ja vähentää hallintotaakkaa merten
aluesuunnitelmia ja rannikkoalueiden yhdennettyä käyttöä ja hoitoa koskevia
strategioita toteutettaessa, jos ne soveltavat voimassa olevaa lainsäädäntöä
yhdennetyllä tavalla. 
Merten aluesuunnitelmien ja rannikkoalueiden
yhdennetyn käytön ja hoidon strategioiden ympäristövaikutusten arviointi on
suoritettava direktiivin 2001/42/EY[9]
säännösten mukaisesti. Tällaisella strategisella ympäristöarvioinnilla
varmistetaan, että tarkastellaan aikaisessa vaiheessa kokonaisvaltaisesti
erilaisista ihmisen toimista aiheutuvia vaikutuksia, kertyvät vaikutukset
mukaan luettuina, ja siten helpotetaan tulevien hankkeiden toteuttamista. Jos
yksittäisistä hankkeista on myöhemmin tarpeen tehdä ympäristövaikutusten
arviointeja, tällaisten arviointien pohjana voidaan käyttää strategisessa
ympäristösuunnittelussa jo tehtyjä analyyseja ja siten välttää arviointien
tekoa kahteen kertaan ja tähän liittyvää hallintotaakkaa. 
2.           KUULEMISTEN JA
VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET
2.1.        Julkinen kuuleminen
Euroopan komissio järjesti julkisen kuulemisen
maaliskuusta toukokuuhun 2011 kerätäkseen sidosryhmiltä näkemyksiä merten
aluesuunnittelun ja rannikkoalueiden yhdennetyn käytön ja hoidon nykytilasta ja
tulevaisuudesta Euroopan unionissa.
Tulokset vahvistivat, että merialueiden
käyttöä koskevat ristiriitatilanteet ovat yleistymässä, ja antoivat tukea
sellaiselle yhteiselle lähestymistavalle merten aluesuunnittelua EU:n vesillä,
jossa otetaan kunkin alueen erityispiirteet huomioon. Kuulemisessa pidettiin
tärkeänä merten aluesuunnitteluprosessien tarkoituksenmukaista koordinointia
rannikkoalueiden yhdennetyn käytön ja hoidon strategioiden kanssa. EU:n toimia
rajat ylittävillä alueilla pidettiin erityisen tärkeinä, mutta kuulemisesta ei
käynyt ilmi, mitä välinettä pidettäisiin tässä parhaana.
2.2.        Vaikutusten arviointi
Vaikutusten arvioinnissa arviointiin
seuraavien kolmen vaihtoehdon tuloksellisuus ja taloudelliset, ympäristöön
liittyvät ja yhteiskunnalliset vaikutukset: 1) parhaita käytäntöjä koskeva
ohjaus ja niiden kehittäminen, 2) muut kuin sitovat toimenpiteet ja 3)
oikeudellisesti sitovat toimenpiteet, puitesäännöksen tyyppinen direktiivi tai
asetus mukaan luettuina.
Vaikutusten arvioinnissa tultiin siihen
tulokseen, että vaikka muiden kuin sitovien toimenpiteiden vaihtoehdot
tarjoavat tiettyjä etuja, oikeudellisesti sitova lähestymistapa on
tarkoituksenmukaisin väline: sillä voidaan varmistaa merten aluesuunnittelun ja
rannikkoalueiden yhdennetyn käytön ja hoidon ennustettavuus, vakaus ja avoimuus
ja samalla turvata oikeasuhteisuus ja toissijaisuus antamalla jäsenvaltioille
täytäntöönpanoon liittyvää joustovaraa ja jättämällä puuttumatta jäsenvaltioiden
toimivaltaan. Tarkoituksenmukaisimmaksi vaihtoehdoksi arvioitiin direktiivi,
jolla voidaan turvata se, että täytäntöönpanoaikataulut ovat johdonmukaiset
muun asiaankuuluvan EU-lainsäädännön ja muiden poliittisten aloitteiden
(esimerkiksi uusiutuvaa energiaa koskevan direktiivin,
meristrategiapuitedirektiivin ja Eurooppa 2020 -tavoitteiden) täytäntöönpanon
kanssa, ja edistää merellä tapahtuvan taloudellisen toiminnan kasvua alueisiin
kohdistuvan kilpailupaineen kiristyessä.
Vaikutustenarviointilautakunta antoi
lopullisen lausuntonsa vaikutusten arvioinnista 30. huhtikuuta 2012.
Vaikutustenarviointiraportti ja sen tiivistelmä sekä
vaikutustenarviointilautakunnan lausunto julkaistaan tämän ehdotuksen
yhteydessä.
3.           EHDOTUKSEN OIKEUDELLISET
NÄKÖKOHDAT
3.1.        Ehdotetun toimen lyhyt kuvaus
Ehdotuksella perustetaan merten
aluesuunnittelulle ja rannikkoalueiden yhdennetylle käytölle ja hoidolle
puitteet, joissa omaksutaan järjestelmällinen, koordinoitu, osallistava ja
rajat ylittävä lähestymistapa meriasioiden yhdennettyyn hallinnointiin. Siinä
velvoitetaan jäsenvaltiot suorittamaan merten aluesuunnittelu ja
rannikkoalueiden yhdennetty käyttö ja hoito kansallisen ja kansainvälisen
lainsäädännön mukaisesti. Toimen tavoitteena on, että jäsenvaltiot perustavat
prosessin tai prosesseja, joilla katetaan koko sykli: ongelman yksilöiminen,
tiedon keruu, suunnittelu, päätöksenteko, hallinta, toteutuksen seuranta ja
sidosryhmien osallistuminen. 
Merten aluesuunnitelmilla ja rannikkoalueiden
yhdennetyn käytön ja hoidon strategioilla ei luoda uusia alakohtaisia
toimintapoliittisia tavoitteita. Niiden tarkoituksena on heijastella, yhdentää
ja liittää toisiinsa kansallisissa tai alueellisissa politiikoissa määriteltyjä
tavoitteita, yksilöidä alojen välisiä ristiriitoja ehkäiseviä tai lieventäviä
toimia ja osaltaan edistää meri- ja rannikkoalueita koskevien unionin
alakohtaisten toimintapoliittisten tavoitteiden saavuttamista. Ehdotuksen
tärkeimpänä sisältönä on jäsenvaltioiden velvoittaminen pyrkimään toiminnassaan
merialueita koskevien asioiden hoidon johdonmukaisuuteen. Tähän pyritään
samalla merialueella tai sen osa-alueella ja siihen liittyvällä
rannikkoalueella valtioiden rajat ylittävän yhteistyön ja tarkoituksenmukaisen
tietojen keruun ja vaihdon kautta. 
Direktiivin johdonmukainen täytäntöönpano
kaikkialla EU:ssa varmistetaan täytäntöönpanosäädöksillä, joilla myös
helpotetaan raportointia jäsenvaltioilta komissiolle ja tarvittaessa tietojen
vaihtoa jäsenvaltioiden ja komission välillä. 
3.2.        Oikeusperusta
Ehdotuksella tuetaan EU:n yhdennetyn
meripolitiikan täytäntöönpanoa. Kyseiseen politiikkaan sisältyy
ympäristöelementtinä meristrategiapuitedirektiivi. Yhteisen meripolitiikan
tavoitteena on varmistaa, että Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen
(SEUT) alakohtaiset politiikat, joilla on merkitystä merialueille, pannaan
täytäntöön johdonmukaisella tavalla, jotta voidaan saavuttaa monet keskenään
kilpailevat taloudelliset, yhteiskunnalliset ja ympäristötavoitteet.
Ehdotus perustuu SEUT-sopimuksen 43 artiklan 2
kohtaan, 100 artiklan 2 kohtaan, 192 artiklan 1 kohtaan ja 194 artiklan 2
kohtaan. Näihin politiikkoihin liittyvät toiminnot kilpailevat merialueista ja
rannikkoalueiden resurssien käytöstä. Perustettavilla prosesseilla olisi
pyrittävä varmistamaan, että kullakin alalla kaavaillut toiminnot voidaan
toteuttaa toisilla aloilla kaavailtuja toimintoja haittaamatta siten, että
kaikkien yksittäiset tavoitteet voidaan saavuttaa samalla kun yhdessä
edistetään meri- ja rannikkoalueiden talouden kestävää kasvua ja meri- ja rannikkoalueiden
resurssien kestävää käyttöä. 
3.3.        Toissijaisuusperiaate ja
lisäarvo
Ehdotus on Euroopan unionista tehdyn
sopimuksen, jäljempänä ’SEU-sopimus’, 5 artiklassa vahvistetun
toissijaisuusperiaatteen mukainen. Päätökset esimerkiksi kehittämisestä, investointien
sijainnista, prioriteettien asettamisesta ja ratkaisujen määrittämisestä
tehdään kansallisella tai paikallisella tasolla. Jäsenvaltioiden viranomaisten
olisi suoritettava itse suunnitteluprosessi kansallisten hallinnollisten ja
perustuslaillisten rakenteidensa sekä kansallisten alakohtaisten
prioriteettiensa mukaisesti ja mahdollisimman paljon jo olemassa olevien
mekanismien ja politiikkojen pohjalta.
EU:n toimista saadaan lisäarvoa, 1) kun
varmistetaan ja virtaviivaistetaan jäsenvaltioiden toimia merten
aluesuunnittelun ja rannikkoalueiden yhdennetyn käytön ja hoidon alalla
täytäntöönpanon johdonmukaisuuden ja yhtenäisyyden turvaamiseksi kaikkialla
EU:ssa ja 2) kun varmistetaan puitteet yhteistyölle merten aluesuunnittelun ja
rannikkoalueiden yhdennetyn käytön ja hoidon alalla sellaisten jäsenvaltioiden
välillä, joihin liittyy yhteisiä merialueita tai niiden osa-alueita. Merten
aluesuunnittelua ja rannikkoalueiden yhdennettyä käyttöä ja hoitoa koskeva
rajat ylittävä yhteistyö EU:n merialueilla ja niiden osa-alueilla on
olennaista, koska meriekosysteemit, kalastusalueet, suojellut merialueet sekä
mereen asennetut infrastruktuurit, kuten kaapelit, putket, laivaväylät, öljy-
ja kaasulaitokset, tuulivoimalaitteet jne., ylittävät kansalliset rajat. 
3.4.        Suhteellisuusperiaate
Ehdotus on SEU-sopimuksen 5 artiklan 4
kohdassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukainen.
Ehdotuksella ainoastaan velvoitetaan
jäsenvaltiot perustamaan tai ylläpitämään merten aluesuunnitteluun ja
rannikkoalueiden yhdennetyn käyttöön ja hoitoon liittyvä prosessi tai niihin
liittyviä prosesseja. Siinä vahvistetaan joukko näitä prosesseja koskevia
vähimmäisvaatimuksia, jotka perustuvat jäsenvaltioissa saatuihin kokemuksiin ja
jotka mahdollistavat tällaisten prosessien sisällyttämisen ja jatkumisen
yhteisissä EU:n puitteissa.
Raportointivaatimukset on pidetty minimissä,
joka kuitenkin mahdollistaa täytäntöönpanon arvioinnin. Komissio varmistaa,
että mahdollisimman suurelta osin hyödynnetään nykyisiä raportointivaatimuksia.
Komissio käyttää jäsenvaltioiden toimittamia ja EU:n lainsäädännön, muun muassa
direktiivin 2008/56/EY 19 artiklan 3 kohdan, mukaisesti saatuja asiaankuuluvia
tietoja tiedottaakseen Euroopan parlamentille ja neuvostolle tämän direktiivin
alalla savutetusta edistyksestä.
Komissio on jäsenvaltioiden ja komission
selittävistä asiakirjoista antaman yhteisen poliittisen lausuman[10] mukaisesti tarkastellut,
ovatko selittävät asiakirjat tarpeen sen valvoessa tämän direktiivin
saattamista osaksi kansallista lainsäädäntöä. Se on näin ollen tarkastellut
direktiivin luonnetta, suhteellisuusperiaatetta ja mahdollista hallinnollista
lisätaakkaa. Tässä direktiivissä säädettyjen oikeudellisten velvoitteiden
vähäisyyden vuoksi komissio katsoo, ettei sen ole vaikeaa valvoa tämän direktiivin
saattamista osaksi kansallista lainsäädäntöä. Komissio ei näin ollen vaadi
jäsenvaltioita liittämään kansalliseen lainsäädäntöön saattamista koskevaan
ilmoitukseen asiakirjoja, jotka selittävät direktiivien osien ja niitä
vastaavien kansalliseen lainsäädäntöön saattamista koskevien toimenpiteiden
välistä suhdetta.
3.5.        Sääntelytavan valinta
Komissio ehdottaa direktiiviä, jossa
velvoitetaan jäsenvaltiot laatimaan merten aluesuunnitelmat ja rannikkoalueiden
yhdennetyn käytön ja hoidon strategiat. Direktiivissä kunnioitetaan
jäsenvaltioiden toimivaltaa räätälöidä tällaisten suunnitelmien ja
strategioiden sisältö vastaamaan taloudellisia, yhteiskunnallisia ja
ympäristöön liittyviä prioriteetteja sekä kansallisia alakohtaisia tavoitteita
ja oikeudellisia perinteitä kussakin jäsenvaltiossa. Toissijaisuutta ja
oikeasuhteisuutta koskevan tarkastelun perusteella päätettiin, ettei asetus
tule kysymykseen. Lisäksi puitetyyppinen direktiivi soveltuu paremmin, koska
väline on luonteeltaan menettelyihin ja prosesseihin perustuva. Toisaalta muu
kuin sitova väline ei sovellu, koska sillä ei saavutettaisi tiettyjä
toimintapoliittisia tavoitteita: ei esimerkiksi toteutuisi velvoite, jonka
mukaan kaikkien jäsenvaltioiden, joilla on rannikkoalueita, on sovellettava
merten aluesuunnittelua ja rannikkoalueiden yhdennettyä käyttöä ja hoitoa sekä
varmistettava rajat ylittävä yhteistyö. Lainsäädännöllinen lähestymistapa
lisäksi varmistaa, että edellä mainitut prosessit toteutetaan sovituissa
aikatauluissa.
3.6.        Ehdotuksen yksityiskohtainen
kuvaus
Ehdotukseen sisältyy kaksi osaa: direktiivi ja
sen liite.
3.6.1.     Direktiivi
1 artiklassa
määritellään direktiivin kohde.
2 artiklassa
määritellään direktiivin soveltamisala.
3 artiklassa
määritellään direktiivissä käytetyt termit.
4 artikla koskee
merten aluesuunnitelmien ja rannikkoalueiden yhdennetyn käytön ja hoidon
strategioiden laatimista jäsenvaltioiden tasolla.
5 artikla koskee
merten aluesuunnitelmien ja rannikkoalueiden yhdennetyn käytön ja hoidon
strategioiden tavoitteita jäsenvaltioiden tasolla.
6 artiklassa
täsmennetään merten aluesuunnitelmia ja rannikkoalueiden yhdennetyn käytön ja
hoidon strategioita koskevat yhteiset vähimmäisvaatimukset. 
7 artiklassa
täsmennetään merten aluesuunnitelmia koskevat vähimmäisvaatimukset.
8 artiklassa
täsmennetään rannikkoalueiden yhdennettyä käyttöä ja hoitoa koskevat
vähimmäisvaatimukset.
9 artiklassa
säädetään yleisön osallistumisesta merten aluesuunnitelmien ja rannikkoalueiden
yhdennetyn käytön ja hoidon strategioiden laadintaan. 
10 artikla koskee
tietojen keruuta ja vaihtoa merten aluesuunnitelmien ja rannikkoalueiden
yhdennetyn käytön ja hoidon strategioiden tueksi.
11 artiklassa
säädetään merten aluesuunnitelmien ja rannikkoalueiden yhdennetyn käytön ja
hoidon strategioiden ympäristövaikutusten arvioinnista. 
12 artiklassa säädetään
jäsenvaltioiden välillä tehtävästä kahden- ja monenvälisestä yhteistyöstä,
jolla varmistetaan johdonmukainen täytäntöönpano rannikkoalueilla ja
merialueilla tai niiden osa-alueilla.
13 artikla koskee
yhteistyötä kolmansien maiden kanssa.
14 artiklassa
vahvistetaan säännökset tämän direktiivin täytäntöönpanosta vastaavien
toimivaltaisten viranomaisten nimeämisestä.
15 artiklassa
säädetään jäsenvaltioiden velvoitteesta raportoida tämän direktiivin
täytäntöönpanossa saavutetusta edistymisestä komissiolle ja komission
velvoitteesta raportoida siitä edelleen Euroopan parlamentille ja neuvostolle.
16 artiklassa
luonnostellaan tämän direktiivin täytäntöönpanoa koskevat toiminnalliset
eritelmät ja vaiheet, joista komissio voi antaa täytäntöönpanosäädöksiä. 
17 artiklassa
vahvistetaan jäsenvaltioille mekanismi valvoa komissiota sen
täytäntöönpanovallan osalta.
18 artiklassa vahvistetaan
säännöt tämän direktiivin saattamiselle osaksi jäsenvaltioiden kansallista
lainsäädäntöä.
19 artiklassa
säädetään, että direktiivi tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen
jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
20 artiklassa
vahvistetaan, että tämä direktiivi on osoitettu jäsenvaltioille.
3.6.2.     Liite
Liitteessä I on luettelo tiedoista, jotka
jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten on toimitettava komissiolle.
2013/0074 (COD)
Ehdotus
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON
DIREKTIIVI
merten aluesuunnittelun ja rannikkoalueiden
yhdennetyn käytön ja hoidon puitteista
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN
UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 43 artiklan 2 kohdan, 100 artiklan 2
kohdan, 192 artiklan 1 kohdan ja 194 artiklan 2 kohdan,
ottavat huomioon Euroopan komission
ehdotuksen,
sen jälkeen, kun ehdotus
lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu
kansallisille parlamenteille,
ottavat huomioon Euroopan talous- ja
sosiaalikomitean lausunnon[11],
ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon[12],
noudattavat tavallista
lainsäätämisjärjestystä,
sekä katsovat seuraavaa:
(1)       Merialueiden suuri ja
jatkuvasti kasvava kysyntä erilaisiin käyttötarkoituksiin, kuten uusiutuvan
energian laitoksiin, merenkulkuun, kalastukseen, meriekosysteemien suojeluun,
matkailuun ja vesiviljelylaitoksiin, sekä rannikkoalueiden resursseihin
kohdistuvat moninaiset paineet vaativat suunnitteluun ja hallintaan yhdennettyä
lähestymistapaa.
(2)       Tällainen lähestymistapa
valtamerien hoitoon on kehitetty Euroopan unionin yhdennetyssä meripolitiikassa[13], johon sisältyy
ympäristöelementtinä yhteisön meriympäristöpolitiikan puitteista 17 päivänä
kesäkuuta 2008 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2008/56/EY[14]. Yhdennetyn meripolitiikan
tavoitteena on tukea merten ja valtamerten kestävää kehitystä ja kehittää
koordinoitua, johdonmukaista ja yhtenäistä päätöksentekoa, joka liittyy
sellaisiin unionin alakohtaisiin toimintapolitiikkoihin, joilla on vaikutusta
valtameriin, meriin, saariin, rannikkoalueisiin ja kaukaisimpiin alueisiin sekä
merialoihin; esimerkkinä mainittakoon päätöksenteko merialuestrategioiden ja
makroaluestrategioiden kautta.
(3)       Yhdennetyssä meripolitiikassa
yksilöidään merten aluesuunnittelu ja rannikkoalueiden yhdennetty käyttö ja
hoito läpileikkaaviksi toimintapoliittisiksi välineiksi, joilla viranomaiset ja
sidosryhmät voivat soveltaa yhteensovitettua ja yhdennettyä lähestymistapaa.
Soveltamalla ekosysteemeihin perustuvaa lähestymistapaa edistetään osaltaan
meri- ja rannikkoalueiden talouden kestävää kasvua ja niiden varojen kestävää
käyttöä.
(4)       Merten aluesuunnittelu ja
rannikkoalueiden yhdennetty käyttö ja hoito tukevat ja helpottavat
Eurooppa-neuvoston kesäkuussa 2010[15]
hyväksymän älykkääseen, kestävään ja osallistavaan kasvuun pyrkivän Eurooppa
2020 -strategian[16]
täytäntöönpanoa. Strategian tavoitteena on parantaa työllisyyttä, tuottavuutta
ja sosiaalista koheesiota muun muassa edistämällä talouden kilpailukykyä,
resurssitehokkuutta ja ympäristöystävällisyyttä. Rannikko- ja merialoilla on
merkittävää kestävän kasvun potentiaalia, ja ne ovat keskeisessä asemassa
strategian täytäntöönpanossa.
(5)       Tuoreessa tiedonannossaan
”Sininen kasvu – Meritalouden ja merenkulkualan kestävän kasvun mahdollisuudet”[17] komissio yksilöi useita
käynnissä olevia EU:n aloitteita, joiden tarkoituksena on panna täytäntöön
älykkään, kestävän ja osallistavan kasvun Eurooppa 2020 -strategiaa.
Tiedonannossa yksilöitiin myös useita alakohtaisia toimintoja, joihin sinisen
kasvun aloitteissa olisi jatkossa keskityttävä ja joita olisi riittävällä
tavalla tuettava merten aluesuunnitelmilla ja rannikkoalueiden yhdennetyn
käytön ja hoidon strategioilla.
(6)       Merten aluesuunnittelua ja
rannikkoalueiden yhdennettyä käyttöä ja hoitoa tuetaan ja helpotetaan
yhdennetyn meripolitiikan edelleenkehittämistä koskevasta tukiohjelmasta
annetulla asetuksella (EU) N:o 1255/2011. Kyseisessä asetuksessa säädetään myös
soveltuvasta rahoituksesta merten aluesuunnittelun ja rannikkoalueiden
yhdennetyn käytön ja hoidon hankkeisiin vuosina 2011–2013. Soveltuvasta
rahoituksesta tällaisille hankkeille vuosina 2014–2020 säädetään Euroopan meri-
ja kalatalousrahastosta annettavassa Euroopan parlamentin ja neuvoston
asetuksessa (EU) N:o XX/XXXX[18].
(7)       Yhdistyneiden kansakuntien
merioikeusyleissopimuksen (UNCLOS) johdanto-osassa todetaan, että
valtamerialueiden käyttöön liittyvät seikat ovat tiiviisti sidoksissa toisiinsa
ja niitä on tarkasteltava kokonaisuutena. Valtamerten käytön suunnittelu
edistää loogisesti ja jäsentää mainitussa yleissopimuksessa määrättyjen
oikeuksien käyttöä ja on käytännöllinen väline, joka auttaa jäsenvaltioita
täyttämään velvoitteensa.
(8)       Jotta voitaisiin varmistaa
merialueiden tarkoituksenmukainen jakaminen eri käyttötarkoituksiin ja
rannikkoalueiden koordinoitu hallinta, olisi perustettava puitteet, joihin
sisältyisivät ainakin merten aluesuunnitelmien ja rannikkoalueiden yhdennetyn
käytön ja hoidon strategioiden laatiminen ja toteuttaminen jäsenvaltioissa.
(9)       Merten aluesuunnittelu ja
rannikkoalueiden yhdennetty käyttö ja hoito johtavat meri- ja rannikkoalueiden
koordinoinnin paranemiseen, mikä puolestaan voi johtaa merkittäviin
taloudellisiin hyötyihin, koska niiden myötä sijoittajien kokema avoimuus,
ennustettavuus ja vakaus lisääntyvät ja koordinointi- ja transaktiokustannukset
alenevat.
(10)     Jotta varmistettaisiin
johdonmukaisuus ja oikeusvarmuus, merten aluesuunnittelun ja rannikkoalueiden
yhdennetyn käytön ja hoidon strategioiden maantieteellinen laajuus olisi
määriteltävä unionin ja kansainvälisen merioikeuden nykyisten oikeudellisten
välineiden mukaisesti.
(11)     Kyseeseen tulevat merivedet ja
rannikkoalueet ovat maantieteelliseltä laajuudeltaan jäsenvaltioiden rannikko-
ja aluevesillä osittain päällekkäiset. Merten aluesuunnittelun ja
rannikkoalueiden yhdennetyn käytön ja hoidon välineet täydentävät toisiaan:
merten aluesuunnitelmia varten kartoitetaan ihmisen nykyisiä ja mahdollisia
tulevia toimintoja, ja käytön ja hoidon strategioihin liittyen yksilöidään
toimenpiteitä, joilla tällaisia ihmisen toimintoja rannikkoalueilla hallitaan
yhdennetyllä tavalla. Merten aluesuunnitelmien ja rannikkoalueiden yhdennetyn
käytön ja hoidon strategioiden johdonmukainen ja yhteinen soveltaminen parantaa
meri- ja maa-alueiden yhteyspintaa koskevaa suunnittelua ja hallintaa.
(12)     Vaikka on asianmukaista, että
unioni laatii merten aluesuunnittelua ja rannikkoalueiden yhdennetyn käytön ja
hoidon strategioita koskevia sääntöjä, jäsenvaltiot ja niiden toimivaltaiset
viranomaiset ovat omilla meri- ja rannikkoalueillaan edelleen vastuussa tällaisten
suunnitelmien ja strategioiden sisällöstä, merialueiden jakaminen eri alojen
toiminnoille mukaan luettuna. 
(13)     Oikeasuhteisuuden ja
toissijaisuuden periaatteiden noudattamiseksi ja hallintotaakan minimoimiseksi
tämä direktiivi olisi mahdollisimman suurelta osin saatettava osaksi
kansallista lainsäädäntöä olemassa olevien kansallisten sääntöjen ja
mekanismien pohjalta. Rannikkoalueiden yhdennetyn käytön ja hoidon
strategioiden olisi perustuttava neuvoston suosituksessa 2002/413/EY ja
neuvoston päätöksessä 2010/631/EU vahvistetuille periaatteille ja
osatekijöille.
(14)     Merivesien ja rannikkoalueiden
ekosysteemeihin ja meri- ja rannikkoalueiden resursseihin kohdistuu merkittäviä
paineita. Ihmisen toiminnalla, mutta myös ilmastonmuutoksen vaikutuksilla, luonnonmullistuksilla
ja rantaviivan dynamiikalla, kuten eroosiolla ja vesijätöllä, voi olla vakavia
vaikutuksia rannikkoalueiden talouden kehittymiseen ja kasvuun sekä rannikko-
ja merialueiden ekosysteemeihin, mikä johtaa ympäristön tilan heikkenemiseen, luonnon
monimuotoisuuden menettämiseen ja ekosysteemipalvelujen huonontumiseen. Näihin
eri paineisiin olisi kiinnitettävä niiden vaatimaa huomiota laadittaessa merten
aluesuunnitelmia ja rannikkoalueiden yhdennetyn käytön ja hoidon strategioita.
Rannikko- ja merialueiden terveet ekosysteemit ja niiden lukuisat eri
ekosysteemipalvelut voivat suunnittelupäätöksiin integroituina tuottaa
merkittävää hyötyä ruoan tuotannon, virkistyksen ja matkailun,
ilmastonmuutoksen hillitsemisen ja siihen sopeutumisen, rantaviivan dynamiikan
hallinnan ja katastrofien ehkäisyn alalla. 
(15)     Merten aluesuunnittelussa ja
rannikkoalueiden yhdennetyssä käytössä ja hoidossa olisi sovellettava
direktiivin 2008/56/EY 1 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua ekosysteemeihin
perustuvaa lähestymistapaa, jotta varmistettaisiin, että kaikista toiminnoista
aiheutuva kokonaispaine pysyy tasolla, joka on yhteensopiva ympäristön hyvän
tilan saavuttamisen kanssa, ja että merten ekosysteemien kyky reagoida ihmisen
toiminnasta aiheutuviin muutoksiin ei vaarannu, samalla kun mahdollistetaan
merellisten hyödykkeiden ja palveluiden kestävä käyttö sekä nykyisille että
tuleville sukupolville.
(16)     Merten aluesuunnittelulla ja
rannikkoalueiden yhdennetyllä käytöllä ja hoidolla edistetään osaltaan ainakin
seuraavien säädösten ja asiakirjojen tavoitteiden saavuttamista: uusiutuvista
lähteistä peräisin olevan energian käytön edistämisestä 23 päivänä huhtikuuta
2009 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2009/28/EY[19], elollisten vesiluonnonvarojen
säilyttämisestä ja kestävästä hyödyntämisestä yhteisessä kalastuspolitiikassa
20 päivänä joulukuuta 2002 annettu neuvoston asetus (EY) N:o 2371/2002[20], yhteisön suuntaviivoista
Euroopan laajuisen liikenneverkon kehittämiseksi tehdyn päätöksen N:o
1692/96/EY muuttamisesta annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o
884/2004/EY[21],
yhteisön vesipolitiikan puitteista 23 päivänä lokakuuta 2000 annettu Euroopan
parlamentin ja neuvoston direktiivi 2000/60/EY, yhteisön
meriympäristöpolitiikan puitteista 17 päivänä kesäkuuta 2008 annettu Euroopan
parlamentin ja neuvoston direktiivi 2008/56/EY, luonnon monimuotoisuutta
koskeva EU:n strategia vuoteen 2020[22],
etenemissuunnitelma kohti resurssitehokasta Eurooppaa[23], EU:n strategia
ilmastonmuutokseen sopeutumiseksi[24]
sekä soveltuvin osin EU:n aluepolitiikat, merialue- ja makroaluestrategiat
mukaan luettuina. 
(17)     Meri- ja rannikkoalueiden
toiminnot ovat usein tiiviisti sidoksissa toisiinsa. Sen vuoksi on tarpeen,
että merten aluesuunnitelmia ja rannikkoalueiden yhdennetyn käytön ja hoidon
strategioita sovitetaan yhteen tai ne yhdistetään, jotta varmistetaan
merialueiden käytön ja rannikkoalueiden käytön ja hoidon kestävyys ottaen
huomioon yhteiskunnalliset, taloudelliset ja ympäristötekijät.
(18)     Tämän direktiivin tavoitteiden
saavuttamiseksi merten aluesuunnitelmien ja rannikkoalueiden yhdennetyn käytön
ja hoidon strategioiden olisi katettava koko sykli ongelman määrittelystä
tietojen keruun, suunnittelun, päätöksenteon ja toteutuksen kautta toteutuksen
seurantaan, ja niiden olisi perustuttava parhaaseen käytettävissä olevaan
tieteelliseen tietoon. Olisi mahdollisimman suurelta osin hyödynnettävä
mekanismeja, joista säädetään nykyisessä tai tulevassa lainsäädännössä,
merivesien hyvän ekologisen tilan arvioinnissa käytettävistä perusteista ja
menetelmästandardeista tehty päätös 2010/477/EU ja komission Meriosaaminen 2020
-aloite[25]
mukaan luettuina.
(19)     Merten aluesuunnittelun
tärkeimpänä tarkoituksena on yksilöidä ja hallita alueiden käyttötarkoituksia
ja niitä koskevia ristiriitoja merialueilla. Jotta tähän päästäisiin,
jäsenvaltioiden on ainakin varmistettava, että suunnitteluprosessissa tai
-prosesseissa laaditaan kattava kartta, jossa yksilöidään merialueiden eri
käyttötarkoitukset ottaen huomioon ilmastonmuutoksen aiheuttamat pitkän
aikavälin muutokset. 
(20)     Jäsenvaltioiden olisi kuultava
kullakin merialueella, sen osa-alueella tai rannikkoalueella asiaankuuluvia
muiden jäsenvaltioiden tai kolmansien maiden viranomaisia ja koordinoitava
suunnitelmiaan niiden kanssa kyseisille jäsenvaltioille ja kolmansille maille
eurooppalaisen tai kansainvälisen lainsäädännön mukaisesti kuuluvien oikeuksien
ja velvoitteiden mukaisesti. Jäsenvaltioiden ja lähialueilla olevien kolmansien
maiden välinen toimiva rajat ylittävä yhteistyö edellyttää, että kunkin
jäsenvaltion toimivaltaiset viranomaiset on yksilöity. Jäsenvaltioiden on näin
ollen nimettävä toimivaltaiset viranomaiset, jotka vastaavat yhteistyöstä
muiden jäsenvaltioiden ja kolmansien maiden kanssa. Eri merialueet, niiden
osa-alueet ja rannikkoalueet poikkeavat toisistaan merkittävästi, joten tässä
direktiivissä ei ole tarkoituksenmukaista säätää yksityiskohtaisesti siitä,
millaisia tällaisten yhteistyömekanismien tulisi olla.
(21)     Rannikkoalueilla sovelletaan
monia erilaisia eri alojen toimintapoliittisia toimenpiteitä. Jotta tämän
direktiivin tavoitteet voitaisiin saavuttaa, jäsenvaltioiden olisi
luetteloitava tällaiset toimenpiteet ja analysoitava tarve lisätoimiin, jotka
liittyvät muun muassa eroosion ehkäisyyn tai vesijätön hallintaan,
ilmastonmuutoksen vaikutuksiin sopeutumiseen, rannikko- ja merialueiden
roskaamisen torjuntaan, vihreän infrastruktuurin kehittämiseen ja
luonnonmullistusten ehkäisyssä auttamiseen. Näitä olisi sovellettava
koordinoidulla ja yhdennetyllä tavalla. Jäsenvaltioiden olisi näin tehdessään
tarkasteltava kaikkia asiaankuuluvia toimintoja rannikkoalueilla ja
kiinnitettävä huomiota alojen väliseen ja maa- ja merialueiden väliseen
vuorovaikutukseen tällaisten toimintojen välillä.
(22)     Meri- ja rannikkoalueiden hallinta
on monimutkaista, ja siinä on mukana eri hallintotasojen viranomaisia, talouden
toimijoita ja muita sidosryhmiä. Jotta kasvun kestävyys voitaisiin turvata
toimivalla tavalla, on olennaista, että sidosryhmiä, viranomaisia ja yleisöä
kuullaan tässä direktiivissä tarkoitettujen merten aluesuunnitelmien ja
rannikkoalueiden yhdennetyn käytön ja hoidon strategioiden laadinnan
tarkoituksenmukaisessa vaiheessa ja asiaankuuluvan EU-lainsäädännön mukaisesti.
Hyvä esimerkki julkista kuulemista koskevista säännöksistä on direktiivin
2003/35/EY 2 artiklan 2 kohdassa. 
(23)     Jäsenvaltiot voivat merten
aluesuunnitelmien ja rannikkoalueiden yhdennetyn käytön ja hoidon strategioiden
kautta vähentää muun asiaankuuluvan unionin lainsäädännön täytäntöönpanosta
aiheutuvaa hallinnollista taakkaa ja kustannuksia. Merten aluesuunnitelmien ja
rannikkoalueiden yhdennetyn käytön ja hoidon strategioiden aikataulujen olisi
oltava linjassa niiden aikataulujen kanssa, joista säädetään seuraavassa:
direktiivi 2009/28/EY, jossa jäsenvaltioiden edellytetään varmistavan, että
uusiutuvien energialähteiden osuus energian kokonaisloppukulutuksesta vuonna
2020 on vähintään 20 prosenttia, ja jossa yksilöidään lupa-, todistus- ja
suunnittelumenettelyjen, aluesuunnittelumenettelyt mukaan luettuina,
koordinointi yhdeksi osatekijäksi uusiutuvaa energiaa koskevien EU:n
tavoitteiden saavuttamisessa; direktiivi 2008/56/EY ja päätöksen 2010/477/EU
liitteen A osan 6 kohta, joissa edellytetään jäsenvaltioiden ryhtyvän
tarvittaviin toimenpiteisiin saavuttaakseen tai ylläpitääkseen meriympäristön
hyvän tilan vuoteen 2020 mennessä ja yksilöidään merten aluesuunnittelu
välineeksi, jolla tuetaan ekosysteemeihin perustuvan lähestymistavan
soveltamista ihmisen toiminnan hallintaan, jotta ympäristön hyvä tila saavutettaisiin;
yhteisön suuntaviivoista Euroopan laajuisen liikenneverkon kehittämiseksi
tehdyn päätöksen N:o 1692/96/EY muuttamisesta annettu Euroopan parlamentin ja
neuvoston päätös N:o 884/2004/EY, jossa edellytetään, että vuoteen 2020
mennessä perustetaan Euroopan maa-, meri- ja ilmaliikenteen infrastruktuurit
toisiinsa liittävä Euroopan laajuinen liikenneverkko. 
(24)     Ympäristövaikutusten arviointi
on tärkeä ja vakiintunut väline, jolla ympäristönäkökohdat sisällytetään
suunnitelmien ja ohjelmien valmisteluun ja hyväksymiseen. Merten
aluesuunnitelmilla ja rannikkoalueiden yhdennetyn käytön ja hoidon
strategioilla on todennäköisesti merkittäviä vaikutuksia ympäristöön, joten
niihin olisi sovellettava tiettyjen suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutusten
arvioinnista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2001/42/EY[26] säännöksiä. Kun
merten aluesuunnitelmia ja rannikkoalueiden yhdennetyn käytön ja hoidon
strategioita laaditaan alueista, jotka sisältävät Natura 2000 -alueita,
tällaiset ympäristövaikutusten arvioinnit voidaan päällekkäisyyksien
välttämiseksi yhdistää direktiivin 92/43/ETY 6 artiklan vaatimuksiin. 
(25)     Jotta varmistettaisiin, että
merten aluesuunnitelmat ja rannikkoalueiden yhdennetyn käytön ja hoidon
strategiat laaditaan luotettavien tietojen pohjalta ja hallinnollisen taakan
lisääntymistä vältetään, on olennaista, että jäsenvaltiot keräävät parhaat
mahdolliset tiedot käyttäen olemassa olevia mekanismeja ja välineitä,
esimerkiksi Meriosaaminen 2020 -aloitteessa kehitettyjä välineitä.
(26)     Jäsenvaltioiden olisi
laadittava kansalliset kertomukset komissiolle, joka seuraa tämän direktiivin
täytäntöönpanoa. Hallintotaakan minimoimiseksi jäsenvaltioiden olisi voitava
käyttää asiaankuuluvan lainsäädännön mukaista raportointia, direktiivissä
2008/56/EY säädetty raportointi mukaan luettuna. Komissio käyttää
jäsenvaltioiden toimittamia ja muita EU:n lainsäädännön, muun muassa
direktiivin 2008/56/EY 19 artiklan 3 kohdan, mukaisesti saatuja asiaankuuluvia
tietoja tiedottaakseen Euroopan parlamentille ja neuvostolle tämän direktiivin
täytäntöönpanossa saavutetusta edistyksestä.
(27)     Komissiolle olisi siirrettävä
täytäntöönpanovaltaa, jotta tämä direktiivi pantaisiin täytäntöön
yhdenmukaisella tavalla erityisesti merten aluesuunnitelmiin ja
rannikkoalueiden yhdennetyn käytön ja hoidon strategioihin liittyvän tietojen
hallinnan sekä niiden laadinnan, toteutuksen ja raportoinnin toiminnallisten
vaiheiden osalta, tietojen jakamisen tekniset ratkaisut mukaan luettuina. Tätä
täytäntöönpanovaltaa olisi käytettävä yleisistä säännöistä ja periaatteista,
joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä,
16 päivänä helmikuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen
(EU) N:o 182/2011[27]
mukaisesti.
(28)     On olennaisen tärkeää saattaa
tämän direktiivin säännökset oikea-aikaisesti osaksi kansallista lainsäädäntöä,
koska EU on hyväksynyt useita poliittisia aloitteita, jotka on määrä toteuttaa
vuoteen 2020 mennessä ja joita tällä direktiivillä pyritään tukemaan. Olisi
näin ollen säädettävä lyhimmästä mahdollisesta määräajasta tämän direktiivin
saattamiselle osaksi kansallista lainsäädäntöä,
OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN DIREKTIIVIN:
I LUKU
YLEISET
SÄÄNNÖKSET
1 artikla
Kohde
1.           Tällä direktiivillä luodaan
merten aluesuunnittelulle ja rannikkoalueiden yhdennetylle käytölle ja hoidolle
puitteet, joilla pyritään edistämään meri- ja rannikkoalueiden talouden
kestävää kasvua ja meri- ja rannikkoalueiden varojen käytön kestävyyttä.
2.           Näissä unionin yhdennettyyn
meripolitiikkaan kuuluvissa puitteissa säädetään merten aluesuunnitelmien ja
rannikkoalueiden yhdennetyn käytön ja hoidon strategioiden laatimisesta ja
toteuttamisesta jäsenvaltioissa siten, että pyritään saavuttamaan 5 artiklassa täsmennetyt
tavoitteet.
2 artikla
Soveltamisala
1.           Tämän direktiivin säännöksiä
sovelletaan meri- ja rannikkoalueisiin.
2.           Tätä direktiiviä ei sovelleta
toimintaan, jonka ainoana tarkoituksena on puolustus tai kansallinen
turvallisuus. Kunkin jäsenvaltion on kuitenkin pyrittävä varmistamaan, että kyseinen
toiminta toteutetaan tämän direktiivin tavoitteiden kanssa yhteensopivalla
tavalla.
3.           Tämän direktiivin säännökset
eivät vaikuta jäsenvaltioiden toimivaltaan kaupunki- ja maasuunnittelun alalla.
3 artikla
Määritelmät
Tässä direktiivissä tarkoitetaan:
1.           ”rannikkoalueella”
rantaviivan molemmin puolin sijaitsevaa geomorfologista aluetta, joka meren
puolella rajoittuu jäsenvaltioiden aluevesirajaan ja jonka rajan maan puolella
määrittelevät jäsenvaltiot rannikkoalueiden yhdennetyn käytön ja hoidon strategioissaan;
2.           ”yhdennetyllä
meripolitiikalla” unionin politiikkaa, jolla edistetään yhteensovitettua ja
johdonmukaista päätöksentekoa, jonka tavoitteena on maksimoida jäsenvaltioiden
– erityisesti unionin rannikko- ja saarialueiden ja syrjäisimpien alueiden – ja
merialojen kestävä kehitys, talouskasvu ja sosiaalinen yhteenkuuluvuus
johdonmukaisella meriasioihin liittyvällä politiikalla ja asiaankuuluvalla
kansainvälisellä yhteistyöllä;
3.           ”merialueella tai sen
osa-alueella” direktiivin 2008/56/EY 4 artiklassa tarkoitettuja merialueita tai
osa-alueita;
4.           ”merivesillä” direktiivin
2008/56/EY 3 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuja vesiä, merenpohjaa ja tämän
sisustaa; 
5.           ”yleisöllä” yhtä tai useampaa
luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä taikka, kansallisen lainsäädännön tai
käytännön mukaisesti, näiden yhteenliittymiä, järjestöjä tai ryhmiä;
6.           ”alakohtaisilla
toiminnoilla" toimintoja, jotka kuuluvat Euroopan unionin toiminnasta
annetun sopimuksen kolmannessa osassa tarkoitettujen unionin politiikkojen soveltamisalaan
ja joilla on vaikutuksia merivesiin ja rannikkoalueisiin;
7.           ”ympäristön hyvällä tilalla”
direktiivin 2008/56/EY 3 artiklan 5 kohdassa tarkoitettua ympäristön tilaa. 
II LUKU
Merten aluesuunnitelmat ja rannikkoalueiden yhdennetyn käytön ja hoidon
strategiat
4 artikla
Merten
aluesuunnitelmien ja rannikkoalueiden yhdennetyn käytön ja hoidon strategioiden
laatiminen ja toteuttaminen
1.           Kunkin jäsenvaltion on
laadittava ja toteutettava yksi tai useampi merten aluesuunnitelma ja yksi tai
useampi rannikkoalueen yhdennetyn käytön ja hoidon strategia. Ne voidaan laatia
erillisinä asiakirjoina.
2.           Merten aluesuunnitelmilla ja
rannikkoalueiden yhdennetyn käytön ja hoidon strategioilla on pyrittävä 5
artiklassa lueteltuihin tavoitteisiin, ja niiden on täytettävä 6, 7 ja 8
artiklassa säädetyt vähimmäisvaatimukset. 
3.           Merten aluesuunnitelmia ja
rannikkoalueiden yhdennetyn käytön ja hoidon strategioita laatiessaan
jäsenvaltioiden on otettava asianmukaisesti huomioon kunkin alueen ja
osa-alueen erityispiirteet, eri alojen toiminnot, kyseiset merivedet ja
rannikkoalueet sekä ilmastonmuutoksen mahdolliset vaikutukset.
4.           Merten aluesuunnitelmiin ja
rannikkoalueiden yhdennetyn käytön ja hoidon strategioihin voi sisältyä ennen
tämän direktiivin voimaantuloa luotuja mekanismeja tai ne voivat pohjautua
tällaisille mekanismeille edellyttäen, että tällaisten mekanismien sisältö on
6, 7 ja 8 artiklassa täsmennettyjen vähimmäisvaatimusten mukainen. 
Article 5
Merten
aluesuunnitelmien ja rannikkoalueiden yhdennetyn käytön ja hoidon strategioiden
tavoitteet
Merten aluesuunnitelmissa ja rannikkoalueiden
yhdennetyn käytön ja hoidon strategioissa on sovellettava ekosysteemeihin
perustuvaa lähestymistapaa, jolla helpotetaan keskenään kilpailevien
alakohtaisten toimintojen rinnakkaiseloa ja ehkäistään ristiriitoja niiden
välillä merivesillä ja rannikkoalueilla, jotta edistettäisiin 
(a)                   
energian huoltovarmuuden turvaamista unionissa
edistämällä merienergialähteiden kehittämistä, uusien ja uusiutuvaan energiaan
perustuvien energialähteiden kehittämistä, energiaverkkojen yhteen kytkemistä
ja energiatehokkuutta;
(b)                   
meriliikennettä ja toimivien ja
kustannustehokkaiden meriliikennereittien tarjoamista Euroopassa sekä satamien
käyttömahdollisuuksia ja liikenneturvallisuutta;
(c)                   
kalastuksen ja vesiviljelyalan kestävää kehitystä
ja kasvua, kalastusalan ja siihen liittyvien alojen työllisyys mukaan luettuna;
(d)                   
ympäristön säilyttämisen, suojelun ja parantamisen
varmistamista sekä luonnonvarojen käytön varovaisuutta ja järkevyyttä, muun
muassa ympäristön hyvän tilan saavuttamiseksi, luonnon monimuotoisuuden
häviämisen pysäyttämiseksi ja meren pilaantumisriskin vähentämiseksi;
(e)                   
rannikko- ja merialueiden ilmastonmuutokseen
sopeutumisen varmistamista.
6 artikla
Merten
aluesuunnitelmien ja rannikkoalueiden yhdennetyn käytön ja hoidon strategioiden
yhteiset vähimmäisvaatimukset
1.           Merten aluesuunnitelmissa ja
rannikkoalueiden yhdennetyn käytön ja hoidon strategioissa on vahvistettava
toiminnalliset vaiheet, joilla saavutetaan 5 artiklassa säädetyt tavoitteet ottaen
huomioon kaikki asiaankuuluvat toiminnot ja niihin sovellettavat toimenpiteet.
2.           Tätä varten merten
aluesuunnitelmien ja rannikkoalueiden yhdennetyn käytön ja hoidon strategioiden
on täytettävä ainakin seuraavat vaatimukset:
(a)         
ne on sovitettava yhteen, jos niitä ei ole
yhdistetty,
(b)         
on varmistettava tuloksellinen rajat ylittävä
yhteistyö jäsenvaltioiden välillä sekä kansallisten viranomaisten ja
alakohtaisten eri politiikkojen sidosryhmien välillä;
(c)         
on yksilöitävä merten aluesuunnitelmista ja
rannikkoalueiden yhdennetyn käytön ja hoidon strategioista aiheutuvat rajat
ylittävät vaikutukset kolmansien maiden suvereniteettiin ja/tai
lainkäyttövaltaan kuuluviin merivesiin ja rannikkoalueisiin samalla
merialueella tai sen osa-alueella ja siihen liittyvällä rannikkoalueella sekä
käsiteltävä niitä yhteistyössä kyseisten maiden toimivaltaisten viranomaisten
kanssa 12 ja 13 artiklan mukaisesti;
3.           merten aluesuunnitelmia ja
rannikkoalueiden yhdennetyn käytön ja hoidon strategioita on tarkasteltava
uudelleen vähintään kuuden vuoden välein.
7 artikla
Merten
aluesuunnitelmia koskevat erityiset vähimmäisvaatimukset
1.           Merten aluesuunnitelmiin on
sisällyttävä vähintään merivesien kartoitus, jossa yksilöidään kaikkien
merellisten toimintojen nykyinen ja mahdollinen alueellinen ja ajallinen
jakautuminen, jotta 5 artiklassa säädetyt tavoitteet voitaisiin saavuttaa. 
2.           Laatiessaan merten
aluesuunnitelmia jäsenvaltioiden on otettava huomioon ainakin seuraavat
toiminnot:
(a)         
 energialähteisiin ja uusiutuvan energian
tuotantoon liittyvät laitokset 
(b)         
 öljyn- ja kaasunporauspaikat ja -infrastruktuurit;

(c)         
 meriliikennereitit;
(d)         
 merenalaiset kaapelit ja putket; 
(e)         
 kalastusalueet; 
(f)           
 meriviljelypaikat;
(g)         
 luonnonsuojelualueet.
8 artikla
Rannikkoalueiden
yhdennetyn käytön ja hoidon strategioiden erityiset vähimmäisvaatimukset
1.           Rannikkoalueiden yhdennetyn
käytön ja hoidon strategioihin on sisällyttävä vähintään luettelo
rannikkoalueisiin jo sovellettavista toimenpiteistä ja analyysi lisätoimien
tarpeesta, jotta 5 artiklassa säädetyt tavoitteet saavutettaisiin.
Strategioissa on vahvistettava toimintapolitiikkojen yhdennetty ja monialainen
täytäntöönpano ja tarkasteltava maalla ja merellä suoritettavien toimintojen
vuorovaikutusta. 
2.           Laatiessaan rannikkoalueiden
yhdennetyn käytön ja hoidon strategioita jäsenvaltioiden on otettava huomioon
ainakin seuraavat toiminnot:
(a)         
tiettyjen luonnonvarojen käyttö, energialähteisiin
ja uusiutuvan energian tuotantoon liittyvät laitokset mukaan luettuina; 
(b)         
infrastruktuurin, energialaitosten, liikenteen,
satamien, merirakentamisen ja muiden rakenteiden kehittäminen, vihreä
infrastruktuuri mukaan luettuna;
(c)         
maatalous ja teollisuus;
(d)         
kalastus ja vesiviljely;
(e)         
rannikkoalueiden ekosysteemien,
ekosysteemipalvelujen ja luonnon, rannikkomaisemien ja saarten säilyttäminen,
ennallistaminen ja hoito;
(f)           
ilmastonmuutoksen hillitseminen ja siihen
sopeutuminen.
9 artikla
Yleisön
osallistuminen
1.           Jäsenvaltioiden on laadittava
keinot, joilla yleisö voi osallistua varhaisessa vaiheessa merten
aluesuunnitelmien ja rannikkoalueiden yhdennetyn käytön ja hoidon strategioiden
laadintaan.
2.           Yleisön osallistumisella
varmistetaan, että asiaankuuluvia sidosryhmiä, viranomaisia ja yleisöä kuullaan
suunnitelmien ja strategioiden luonnoksista ja että ne saavat valmistuneet
tulokset käyttöönsä.
3.           Jäsenvaltioiden on toimittava
unionin lainsäädännön asiaankuuluvien säännösten mukaisesti valmistellessaan
tapoja kuulla yleisöä.
10 artikla
Tietojen keruu ja vaihto
1.           Jäsenvaltioiden on
järjestettävä merten aluesuunnitelmia ja rannikkoalueiden yhdennetyn käytön ja
hoidon strategioita varten tarvittavien parhaiden mahdollisten tietojen keruu
ja vaihto.
2.           Edellä 1 kohdassa
tarkoitettuun ilmoitukseen on sisällyttävä:
(a)         
edellä 7 ja 8 artiklassa tarkoitettuja toimintoja
koskevan unionin lainsäädännön mukaisesti kerätyt ympäristöön, yhteiskuntaan ja
talouteen liittyvät tiedot;
(b)         
merivesiä koskevat fysikaaliset tiedot ja
rannikkoalueita koskevat geomorfologiset tiedot.
3.           Järjestäessään 1 kohdassa
tarkoitettua tietojen keruuta ja vaihtoa jäsenvaltioiden on käytettävä mahdollisimman
suurelta osin yhdennetyn meripolitiikan alalla kehitettyjä välineitä.
11 artikla
Ympäristövaikutusten
arviointi
Merten aluesuunnitelmiin ja rannikkoalueiden
yhdennetyn käytön ja hoidon strategioihin sovelletaan direktiivin 2001/42/EY
säännöksiä.
12 artikla
Yhteistyö
muiden jäsenvaltioiden kanssa 

1.           Kunkin jäsenvaltion, jolla on
naapurinaan toisen jäsenvaltion rannikko- tai merialue, on tehtävä yhteistyötä
varmistaakseen, että merten aluesuunnitelmat ja rannikkoalueiden yhdennetyn
käytön ja hoidon strategiat ovat johdonmukaisia ja ne on sovitettu yhteen koko
kyseisellä rannikkoalueella tai merialueella ja/tai sen osa-alueella.
Tällaisessa yhteistyössä on otettava erityisesti huomioon luonteeltaan
ylikansalliset seikat, kuten rajat ylittävät infrastruktuurit.
2.           Edellä 1 kohdassa
tarkoitettua yhteistyötä tehdään seuraavasti:
(a)         
rannikkoalueen tai merialueen tai sen osa-alueen
kattavien alueellisten institutionaalisten yhteistyörakenteiden kautta tai
(b)         
kyseisen merialueen tai sen osa-alueen kattavan,
tätä aihepiiriä käsittelevän jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten
verkoston kautta.
13 artikla
Yhteistyö
kolmansien maiden kanssa
Jäsenvaltioiden,
joilla on naapurinaan kolmannen maan rannikko- tai merialue, on kaikin
mahdollisin tavoin pyrittävä sovittamaan yhteen merten aluesuunnitelmansa ja
rannikkoalueiden yhdennetyn käytön ja hoidon strategiansa kyseisen kolmannen
maan kanssa kyseisellä merialueella tai sen osa-alueella ja siihen liittyvällä
rannikkoalueella.
III LUKU
TÄYTÄNTÖÖNPANO
14 artikla
Toimivaltaiset
viranomaiset
1.           Kunkin jäsenvaltion on
nimettävä kunkin rannikkoalueen ja merialueen tai sen osa-alueen osalta yksi
tai useampi toimivaltainen viranomainen, joka vastaa tämän direktiivin
täytäntöönpanosta, 12 artiklassa määritelty yhteistyö muiden jäsenvaltioiden ja
13 artiklassa määritelty yhteistyö kolmansien maiden kanssa mukaan luettuina.
2.           Kunkin jäsenvaltion on
toimitettava komissiolle luettelo toimivaltaisista viranomaisista sekä tämän
direktiivin liitteessä I luetellut tiedot.
3.           Kunkin jäsenvaltion on samaan
aikaan lähetettävä komissiolle luettelo niistä kansainvälisistä elimistä
vastaavista toimivaltaisista viranomaisistaan, joiden toimintaan kyseinen
jäsenvaltio osallistuu ja jotka liittyvät tämän direktiivin täytäntöönpanoon.
4.           Kunkin jäsenvaltion on
ilmoitettava komissiolle kaikista 1 kohdan mukaisesti annettuihin tietoihin
tehdyistä muutoksista kuuden kuukauden kuluessa muutoksen voimaantulosta.
15 artikla
Seuranta ja
raportointi
1.           Kunkin jäsenvaltion on
toimitettava komissiolle kertomus tämän direktiivin täytäntöönpanosta käyttäen
EU:n muun lainsäädännön nojalla laadittuja saatavilla olevia kertomuksia ja
tietoja ja niihin viitaten. 
2.           Tämän kertomuksen on
sisällettävä vähintään 6–13 artiklan täytäntöönpanoa koskevat tiedot. 
3.           Komissio toimittaa Euroopan
parlamentille ja neuvostolle tämän direktiivin täytäntöönpanon edistymistä
koskevan kertomuksen.
16 artikla
Täytäntöönpanosäädökset
1.           Komissio voi
täytäntöönpanosäädöksillä vahvistaa 
(a)         
edellä 10 artiklassa tarkoitettujen tietojen
hallintaa koskevia operationaalisia eritelmiä, ellei sellaisia ole vahvistettu
muussa EU:n lainsäädännössä, kuten direktiiveissä 2007/2/EY tai 2008/56/EY,
seuraavan osalta:
–                   
tietojen jakaminen ja yhteyspinnat olemassa olevien
tiedonhallinta- ja keruuprosessien kanssa; ja
(b)         
merten aluesuunnitelmien ja rannikkoalueiden
yhdennetyn käytön ja hoidon strategioiden laatimisen ja niistä raportoinnin
operationaaliset vaiheet seuraavan osalta:
–                   
tämän direktiivin mukaisten raportointivaatimusten
yhdenmukaisuus unionin muun asiaankuuluvan lainsäädännön kanssa; 
–                   
seuranta- ja tarkistussyklit;
–                   
rajat ylittävän yhteistyön muodot;
–                   
julkinen kuuleminen.
2.         Edellä
1 kohdassa tarkoitetut täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 17 artiklan 2
kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen.
17 artikla
Komiteamenettely
1.           Komissiota avustaa komitea.
Kyseinen komitea on asetuksessa (EU) N:o 182/2011[28] tarkoitettu komitea.
2.           Kun 1 kohtaan viitataan,
sovelletaan asetuksen (EU) N:o 182/2011 5 artiklaa.
IV LUKU
LOPPUSÄÄNNÖKSET
18 artikla
Saattaminen
osaksi kansallista lainsäädäntöä 
1.           Kunkin jäsenvaltion on
saatettava tämän direktiivin noudattamisen edellyttämät lait, asetukset ja
hallinnolliset määräykset voimaan 18 kuukauden kuluessa sen voimaantulosta.
Niiden on viipymättä toimitettava kyseiset säädökset kirjallisina komissiolle.
2.           Jäsenvaltioiden antamissa 1
kohdassa tarkoitetuissa säännöksissä on viitattava tähän direktiiviin tai
niihin on liitettävä tällainen viittaus, kun ne virallisesti julkaistaan.
Kunkin jäsenvaltion on säädettävä siitä, miten viittaukset tehdään.
3.           Edellä 14 artiklan 1 kohdassa
tarkoitettu yksi tai useampi viranomainen on nimettävä 36 kuukauden kuluessa
tämän direktiivin voimaantulosta.
4.           Edellä 4 artiklan 1 kohdassa
tarkoitetut merten aluesuunnitelmat ja rannikkoalueiden yhdennetyn käytön ja
hoidon strategiat on laadittava 36 kuukauden kuluessa tämän direktiivin
voimaantulosta. 
5.           Edellä 15 artiklan 1 kohdassa
tarkoitetut kertomukset on toimitettava viimeistään 42 kuukauden kuluttua tämän
direktiivin voimaantulosta ja siitä lähtien kuuden vuoden välein. 
6.           Edellä 15 artiklan 3 kohdassa
tarkoitettu edistymistä koskeva kertomus on toimitettava viimeistään 6
kuukauden kuluttua 5 kohdassa tarkoitetusta päivämäärästä ja siitä lähtien
kuuden vuoden välein. 
19 artikla
Voimaantulo
Tämä direktiivi tulee voimaan
kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan
unionin virallisessa lehdessä.
20 artikla
Osoitus
Tämä direktiivi
on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä
Euroopan parlamentin puolesta                    Neuvoston
puolesta
Puheenjohtaja                                               Puheenjohtaja
LIITE
I
Toimivaltaiset
viranomaiset
(1)                   
Toimivaltaisen viranomaisen tai toimivaltaisten
viranomaisten nimi ja osoite – toimivaltaisen nimetyn viranomaisen /
toimivaltaisten nimettyjen viranomaisten virallinen nimi ja osoite.
(2)                   
Toimivaltaisen viranomaisen tai toimivaltaisten
viranomaisten oikeudellinen asema – lyhyt selvitys toimivaltaisen viranomaisen
tai toimivaltaisten viranomaisten oikeudellisesta asemasta.
(3)                   
Vastuut – lyhyt selvitys kunkin toimivaltaisen viranomaisen
tai toimivaltaisten viranomaisten oikeudellisista ja hallinnollisista vastuista
ja tehtävistä asianomaisilla merivesillä.
(4)                   
Osallisuus – jos toimivaltainen viranomainen toimii
tai toimivaltaiset viranomaiset toimivat muita toimivaltaisia viranomaisia
koordinoivana elimenä, näistä vaaditaan luettelo sekä tiivistelmä koordinoinnin
varmistamiseksi luoduista suhteista instituutioiden välillä.
(5)                   
Aluetta tai osa-aluetta koskeva koordinointi –
tiivistelmä koordinoinnin varmistamiseksi luoduista järjestelyistä niiden
jäsenvaltioiden välillä, joilla on tämän direktiivin soveltamisalaan kuuluvia
merivesiä samalla merialueella tai sen osa-alueella.
SÄÄDÖKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS
1.           PERUSTIEDOT
EHDOTUKSESTA/ALOITTEESTA
1.1.        Ehdotuksen/aloitteen nimi
Euroopan
parlamentin ja neuvoston direktiivi merten aluesuunnittelun ja rannikkoalueiden
yhdennetyn käytön ja hoidon puitteista.
1.2.        Toimintalohko(t)
toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä (ABM/ABB)[29]
Kalastus-
ja meriasiat
Ympäristö

1.3.        Ehdotuksen/aloitteen luonne
x Ehdotus/aloite
liittyy uuteen toimeen.
¨ Ehdotus/aloite
liittyy uuteen toimeen, joka perustuu pilottihankkeeseen tai
valmistelutoimeen[30].
¨ Ehdotus/aloite liittyy käynnissä olevan
toimen jatkamiseen.
¨ Ehdotus/aloite
liittyy toimeen, joka on suunnattu uudelleen.
1.4.        Tavoitteet
1.4.1.     Komission monivuotinen
strateginen tavoite (monivuotiset strategiset tavoitteet), jonka (joiden)
saavuttamista ehdotus/aloite tukee
Kestävän
talouskasvun tukeminen EU:n meri- ja rannikkoalueilla.
1.4.2.     Erityistavoite
(erityistavoitteet) sekä toiminto (toiminnot) toimintoperusteisessa johtamis-
ja budjetointijärjestelmässä
Erityistavoite:
MARE-toiminto
11.09: kestävän kasvun edistäminen sinistä taloutta vauhdittavilla
toimintapoliittisilla aloitteilla kehittäen tehokasta yhteistyötä ja
tietojenvaihtojärjestelyjä sääntelijöiden ja sidosryhmien välillä ja
varmistamalla merten, rannikoiden ja valtamerten tuloksellinen hoitaminen.
Tulosindikaattori:
rajat ylittävän yhteistyön taso merten aluesuunnittelussa; mitattavissa oleva
vähennys hankesuunnittelun ajallisessa kestossa ja kustannuksissa EU:n
merialueilla. Tavoite: avoimen, ennustettavan ja vakaan kehyksen luominen
merten käyttötarkoitusten suunnittelulle ja hallinnalle koko EU:ssa siten, että
tuloksena on merkittäviä tehokkuussäästöjä.
ENV-toiminto:
587-D2: tuen antaminen rannikkoalueiden yhdennettyä käyttöä ja hoitoa
koskevalle EU:n politiikalle, jotta edistetään rannikkoalueiden resurssien
järkevää käyttöä ja parannetaan rannikkoalueiden varautumista riskeihin ja sopeutumista
ilmastonmuutoksen vaikutuksiin.
Tulosindikaattori:
rannikkoalueiden yhdennetyn käytön ja hoidon sellaisten kansallisten
strategioiden täytäntöönpanon taso, jotka on laadittu tätä koskevan EU:n
suosituksen lisäksi (rannikkoalueiden yhdennetyn käytön ja hoidon edistymistä
kuvaava indikaattori). 
Tavoite: Vuonna 2012 komission ehdotus tuloksellisiksi pitkän aikavälin
puitteiksi rannikkoalueiden yhdennetyn käytön ja hoidon toteuttamisen
tukemiseksi EU:ssa.
1.4.3.     Odotettavissa olevat tulokset
ja vaikutukset
Selvitys siitä, miten
ehdotuksella/aloitteella on tarkoitus vaikuttaa edunsaajien/kohderyhmän
tilanteeseen.
Ehdotuksen
perimmäisenä tarkoituksena on varmistaa meri- ja rannikkoalueiden talouden
kestävä kasvu siten, että mahdollistetaan niiden luonnonvarojen monimuotoinen
ja kestävä käyttö ja otetaan huomioon kestävyyden taloudelliset,
yhteiskunnalliset ja ympäristönäkökohdat ekosysteemeihin perustuvan
lähestymistavan mukaisesti.
Näin tulisi varmistaa (muun muassa) 
- meri- ja rannikkoalueilla harjoitettavien toimintojen kestävä,
resurssitehokas ja yhdennetty kehittäminen,
-
investointi-ilmapiirin parantaminen,
-
parempi sopeutuminen ympäristöriskeihin, kuten ilmastonmuutokseen, ja
luonnonmullistusten vaikutusten torjunta ja/tai vähentäminen.
1.4.4.     Tulos- ja
vaikutusindikaattorit
Selvitys siitä,
millaisin indikaattorein ehdotuksen/aloitteen toteuttamista seurataan
-
Tuotosindikaattorit: merten aluesuunnittelun ja rannikkoalueiden yhdennetyn
käytön ja hoidon hallintopuitteiden saatavuus; rajatylittävän yhteistyön taso;
-
Tulosindikaattorit: alueidenkäytön kehittämistavat, infrastruktuurin
kehittämistä koskevien ristiriitojen väheneminen ja lieventyminen, meri- ja
rannikkoalueiden luonnonvarojen kestävä käyttö, merten aluesuunnittelun ja rannikkoalueiden
yhdennetyn käytön ja hoidon strategioiden koordinointi, ja rajat ylittävä
yhteistyö;
-
vaikutusindikaattorit: - luonnon monimuotoisuuden tai ekosysteemipalvelujen
potentiaalin säilyminen/palauttaminen rannikkoalueilla ja merivesissä, meri- ja
rannikkoalueiden talouden lisäarvon kasvu ja toimintojen kausittaisuuden
tasaantuminen, ilmastonmuutoksen sietokyky, tärkeimpien talouden alojen kasvu,
taloudellisten toimintojen rinnakkaiselo. 
1.5.        Ehdotuksen/aloitteen
perustelut
1.5.1.     Tarpeet, joihin
ehdotuksella/aloitteella vastataan lyhyellä tai pitkällä aikavälillä
-
luodaan integroitu suunnitteluprosessi merialan toiminnoille ja integroitu
hallintaprosessi rannikkoalueille tuomalla yhteen kansalliset viranomaiset ja
eri aloilla toimivat sidosryhmät;
-
varmistetaan merten aluesuunnittelua ja rannikkoalueiden yhdennetyn käytön ja
hoidon strategioita koskevissa toimenpiteissä toimiva rajat ylittävä yhteistyö
jäsenvaltioiden välillä; 
-
varmistetaan merten aluesuunnittelun ja rannikkoalueiden yhdennetyn käytön ja
hoidon prosessien yhteensovittaminen ja integrointi.
1.5.2.     EU:n osallistumisesta saatava
lisäarvo
Rannikko-
ja merialueiden käyttö ja ekosysteemit ylittävät kansalliset rajat. Ehdotettu
toimi toisi lisäarvoa varmistamalla tätä näkökohtaa käsittelevien
toimenpiteiden johdonmukaisuuden. EU:n toimilla voitaisiin erityisesti välttää
omaksuttujen lähestymistapojen ja edistymistasojen eroavuus. 
1.5.3.     Vastaavista toimista saadut
kokemukset
Rannikkoalueiden
yhdennettyä käyttöä ja hoitoa koskevan suosituksen (2002/413/EY) perusteella
laadituista rannikkoalueiden yhdennetyn käytön ja hoidon edistymistä koskevista
jäsenvaltioiden kertomuksista käy ilmi, että tästä lähestymistavasta saadaan
selkeää lisäarvoa monialaisen integroinnin kautta rannikkoalueilla; tavoitteena
on varmistaa rannikkoalueiden resurssien käytön kestävyys. Merten
aluesuunnittelu on laajalti tunnustettu väline, jolla varmistetaan merialueita
koskevan suunnittelun johdonmukaisuus.
1.5.4.     Yhteensopivuus muiden
kyseeseen tulevien välineiden kanssa ja mahdolliset synergiaedut
Merten
aluesuunnittelu ja rannikkoalueiden yhdennetty käyttö ja hoito on molemmat
yksilöity yhdennetyn meripolitiikan alalle kuuluviksi yhdennetyiksi
hallintavälineiksi (sininen kirja 2007). Niillä tuetaan entistä yhdennetympää
päätöksentekoprosessia, jossa sovitetaan yhteen mahdollisesti keskenään
kilpailevia alakohtaisia politiikkoja. Merten aluesuunnitelmilla ja
rannikkoalueiden yhdennetyn käytön ja hoidon strategioilla tuetaan näin ollen
tavoitteiden ja toimenpiteiden saavuttamista ja johdonmukaisuutta muiden
asiaankuuluvien politiikkojen alalla, energia-, ympäristö-, meriliikenne- ja
kalastuspolitiikka mukaan luettuina. 
1.6.        Toiminnan ja sen
rahoitusvaikutusten kesto
¨ Ehdotuksen/aloitteen mukaisen toiminnan kesto
on rajattu.
–     
¨  Ehdotuksen/aloitteen mukainen toiminta alkaa [PP/KK]VVVV ja päättyy
[PP/KK]VVVV.
–     
¨  Rahoitusvaikutukset alkavat vuonna VVVV ja päättyvät vuonna VVVV.
x Ehdotuksen/aloitteen mukaisen toiminnan kestoa
ei ole rajattu.
–     
Käynnistysvaihe alkaa vuonna VVVV ja päättyy vuonna
VVVV,
–     
minkä jälkeen toteutus täydessä laajuudessa.
1.7.        Hallinnointitapa
(hallinnointitavat)[31]
¨ komissio hallinnoi suoraan keskitetysti
¨ välillinen keskitetty hallinnointi, jossa täytäntöönpanotehtäviä on siirretty
–     
¨  toimeenpanovirastoille
–     
¨  yhteisöjen perustamille elimille[32]
–     
¨  kansallisille julkisoikeudellisille elimille tai julkisen palvelun
tehtäviä hoitaville elimille
–     
¨  henkilöille, joille on annettu tehtäväksi toteuttaa Euroopan
unionista tehdyn sopimuksen V osaston mukaisia erityistoimia ja jotka nimetään
varainhoitoasetuksen 49 artiklan mukaisessa perussäädöksessä
x Hallinnointi yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa
¨ hajautettu hallinnointi yhteistyössä kolmansien maiden kanssa
¨ hallinnointi yhteistyössä kansainvälisten järjestöjen kanssa (tarkennettava)
Jos käytetään useampaa
kuin yhtä hallinnointitapaa, huomautuksille varatussa kohdassa olisi annettava
lisätietoja.
Huomautukset:
2.           HALLINNOINTI
2.1.        Seuranta- ja
raportointisäännöt
Ilmoitetaan
sovellettavat aikavälit ja edellytykset
Jäsenvaltioiden
on toimitettava 31 päivään maaliskuuta 2016 mennessä ja siitä alkaen kuuden
vuoden välein komissiolle kansallinen kertomus tämän direktiivin säännösten
täytäntöönpanosta. Kertomukset perustuvat täytäntöönpanon kansalliseen
seurantaan.
2.2.        Hallinnointi- ja
valvontajärjestelmä
2.2.1.     Todetut riskit
Ei
ole – Ehdotus ei edellytä toimintamäärärahoja.
2.2.2.     Valvontamenetelmä(t)
Ei
ole – Ehdotus ei edellytä toimintamäärärahoja.
2.3.        Toimenpiteet petosten ja
sääntöjenvastaisuuksien ehkäisemiseksi (kuten kohdassa 2.2.)
Ilmoitetaan käytössä
olevat ja suunnitellut torjunta- ja suojatoimenpiteet
Ei
ole – Ehdotus ei edellytä toimintamäärärahoja.
3.           EHDOTUKSEN/ALOITTEEN
ARVIOIDUT RAHOITUSVAIKUTUKSET
3.1.        Kyseeseen tulevat
monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeet ja menopuolen budjettikohdat
Talousarviossa jo olevat budjettikohdat
Monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeiden ja
budjettikohtien mukaisessa järjestyksessä.
 Moniv. rahoituskehyksen otsake || Budjettikohta || Menolaji || Rahoitusosuudet 
 Lukumäärä [Kuvaus…...….] || JM/EI-JM ([33])   || EFTA-mailta[34]   || ehdokasmailta[35]   || kolmansilta mailta || varainhoito-asetuksen 18 artiklan 1 kohdan aa alakohdassa tarkoitetut rahoitusosuudet 
 5 || 11.0101 – Menot, jotka liittyvät Menot meri- ja kalastusasioiden toimintalohkon palveluksessa olevasta henkilöstöstä     11.0101 – Menot ympäristön ja ilmastotoimien toimintalohkon palveluksessa olevasta henkilöstöstä   || Ei-JM || Ei || Ei || Ei || Ei 
Uudet perustettaviksi esitetyt
budjettikohdat
Monivuotisen
rahoituskehyksen otsakkeiden ja budjettikohtien mukaisessa järjestyksessä.
 Moniv. rahoitus-kehyksen otsake || Budjettikohta || Menolaji || Rahoitusosuudet 
 Lukumäärä [Nimi…..] || JM/EI-JM || EFTA-mailta || ehdokas-mailta || kolmansilta mailta || varainhoito-asetuksen 18 artiklan 1 kohdan aa alakohdassa tarkoitetut rahoitusosuudet 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.2.        Arvioidut vaikutukset
menoihin
3.2.1.     Yhteenveto arvioiduista
vaikutuksista menoihin
milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
 Monivuotisen rahoituskehyksen otsake: || Lukumäärä ||   
 PO: <…….> ||   ||   || vuosi N[36]   || vuosi N+1 || vuosi N+2 || vuosi N+3 || …ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6) || YHTEENSÄ 
  Toimintamäärärahat ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Budjettikohdan numero || Sitoumukset || (1) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Maksut || (2) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Budjettikohdan numero || Sitoumukset || (1a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Maksut || (2a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Tiettyjen ohjelmien määrärahoista katettavat hallintomäärärahat[37]   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Budjettikohdan numero ||   || (3) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 <….> PO:n määrärahat YHTEENSÄ || Sitoumukset || =1+1a +3 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Maksut || =2+2a +3 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Toimintamäärärahat YHTEENSÄ || Sitoumukset || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Maksut || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Tiettyjen ohjelmien määrärahoista katettavat hallintomäärärahat YHTEENSÄ || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN <….> kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ || Sitoumukset || =4+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Maksut || =5+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Jos
ehdotuksella/aloitteella on vaikutuksia useampaan otsakkeeseen:
  Toimintamäärärahat YHTEENSÄ || Sitoumukset || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Maksut || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Tiettyjen ohjelmien määrärahoista katettavat hallintomäärärahat YHTEENSÄ || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEISIIN 1–4 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ (viitemäärä) || Sitoumukset || =4+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Maksut || =5+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Monivuotisen rahoituskehyksen otsake: || 5 || Hallintomenot 
milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
   ||   ||   || vuosi 2014 ja sen jälkeen ||   ||   ||   || MÄÄRÄÄMÄTÖN JUOKSUAIKA || YHTEENSÄ 
 PO: <ENV/MARE> || 
  Henkilöresurssit || 0.508 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Muut hallintomenot || 0.054 0.022 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 ENV/MARE PO YHTEENSÄ || Määrärahat || 0.584 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN <….> kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ || (Sitoumukset yhteensä = maksut yhteensä) || 0.584 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
   ||   ||   || Vuosi 2014 ja sen jälkeen ||   ||   ||   || …ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6) || YHTEENSÄ 
 Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEISIIN 1–4 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ || Sitoumukset || 0.584 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Maksut || 0.584 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.2.2.     Arvioidut vaikutukset
toimintamäärärahoihin
–     
x Ehdotus/aloite ei edellytä toimintamäärärahoja.
–     
¨  Ehdotus/aloite edellyttää toimintamäärärahoja seuraavasti:
Maksusitoumusmäärärahat, milj. euroa (kolmen
desimaalin tarkkuudella)
 Tavoitteet ja tuotokset   ò ||   ||   || vuosi N || vuosi N+1 || vuosi N+2 || vuosi N+3 || …ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6) || YHTEENSÄ 
 TUOTOKSET 
 Tuotoksen tyyppi[38]   || Tuotoksen keski-määr. kustan-nukset || Tuotosten lukumäärä || Kustannus || Tuotosten lukumäärä || Kustannus || Tuotosten lukumäärä || Kustannus || Tuotosten lukumäärä || Kustannus || Tuotosten lukumäärä || Kustannus || Tuotosten lukumäärä || Kustannus || Tuotosten lukumäärä || Kustannus || Tuotosten lukumäärä yhteensä || Kustannukset yhteensä 
 ERITYISTAVOITE 1[39]…   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Tuotos ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Tuotos ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Tuotos ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Välisumma erityistavoite ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 ERITYISTAVOITE 2 … ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Tuotos ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Välisumma erityistavoite ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 KUSTANNUKSET YHTEENSÄ ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.2.3.     Arvioidut vaikutukset
hallintomäärärahoihin
3.2.3.1.  Yhteenveto
–     
¨  Ehdotus/aloite ei edellytä hallintomäärärahoja.
–     
x Ehdotus/aloite edellyttää hallintomäärärahoja seuraavasti:
milj. euroa (kolmen
desimaalin tarkkuudella)
   || vuosi 2014 ja sen jälkeen || vuosi N+1 || vuosi N+2 || vuosi N+3 || …ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6) || YHTEENSÄ 
 Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKE 5 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Henkilöresurssit || 0.508 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Muut hallintomenot || 0.076 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKE 5 välisumma ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 5[40] sisältymättömät   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Henkilöresurssit ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Muut hallintomenot ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 5 sisältymättömät välisumma ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 YHTEENSÄ || 0.584 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.2.3.2.   Henkilöresurssien arvioitu
tarve
–     
¨  Ehdotus/aloite ei edellytä henkilöresursseja.
–     
¨  Ehdotus/aloite edellyttää henkilöresursseja seuraavasti:
Arvio kokonaislukuina (tai enintään yhden
desimaalin tarkkuudella)
   || vuosi 2014 ja sen jälkeen || vuosi N+1 || Vuosi N+2 || Vuosi N+3 || …ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6) 
  Henkilöstötaulukkoon sisältyvät virat/toimet (virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt) 
  11 01 01 01 + 07 01 01 01(päätoimipaikka ja komission edustustot EU:ssa) || 4 ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 01 02 (edustustot EU:n ulkopuolella) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 01 (epäsuora tutkimustoiminta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 01 (suora tutkimustoiminta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Ulkopuolinen henkilöstö (kokoaikaiseksi muutettuna)[41]   
 11 01 02 01 (kokonaismäärärahoista katettavat sopimussuhteiset toimihenkilöt, vuokrahenkilöstö ja kansalliset asiantuntijat) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 02 02 (CA, INT, JED, LA ja SNE EU:n ulkopuolisissa edustustoissa) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 04 yy[42]   || päätoimipaikassa[43]   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - EU:n ulkop. edustustoissa ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (epäsuora tutkimustoiminta: sopimussuhteiset toimihenkilöt, vuokrahenkilöstö ja kansalliset asiantuntijat) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (suora tutkimustoiminta: sopimussuhteiset toimihenkilöt, vuokrahenkilöstö ja kansalliset asiantuntijat) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Muu budjettikohta (mikä?) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 YHTEENSÄ || 4 ||   ||   ||   ||   ||   ||   
XX viittaa
kyseessä olevaan toimintalohkoon eli talousarvion osastoon.
Henkilöresurssien tarve
katetaan toimen hallinnointiin jo osoitetulla pääosaston henkilöstöllä ja/tai
pääosastossa toteutettujen henkilöstön uudelleenjärjestelyjen tuloksena
saadulla henkilöstöllä sekä tarvittaessa sellaisilla lisäresursseilla, jotka
toimea hallinnoiva pääosasto voi saada käyttöönsä vuotuisessa määrärahojen
jakomenettelyssä talousarvion puitteissa.
Kuvaus henkilöstön
tehtävistä:
 Virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt || Direktiivin täytäntöönpanon seuranta kansallisella tasolla 
 Ulkopuolinen henkilöstö ||   
3.2.4.     Yhteensopivuus nykyisen
monivuotisen rahoituskehyksen kanssa
–     
x¨         Ehdotus/aloite
on nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen mukainen.
–     
¨  Ehdotus/aloite edellyttää rahoituskehyksen asianomaisen otsakkeen
rahoitussuunnitelman muuttamista.
Selvitys rahoitussuunnitelmaan tarvittavista
muutoksista, mainittava myös kyseeseen tulevat budjettikohdat ja määrät
–     
¨  Ehdotus/aloite edellyttää joustovälineen varojen käyttöön ottamista
tai monivuotisen rahoituskehyksen tarkistamista[44].
Selvitys tarvittavista toimenpiteistä, mainittava myös
kyseeseen tulevat rahoituskehyksen otsakkeet, budjettikohdat ja määrät
3.2.5.     Ulkopuolisten tahojen
osallistuminen rahoitukseen
–     
xEhdotuksen/aloitteen rahoittamiseen ei osallistu ulkopuolisia tahoja.
–     
Ehdotuksen/aloitteen rahoittamiseen osallistuu
ulkopuolisia tahoja seuraavasti (arvio):
määrärahat, milj. euroa (kolmen desimaalin
tarkkuudella)
   || vuosi N || vuosi N+1 || vuosi N+2 || vuosi N+3 || …ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6) || Yhteensä 
 Rahoitukseen osallistuva taho ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Yhteisrahoituksella katettavat määrärahat YHTEENSÄ ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.3.        Arvioidut vaikutukset
tuloihin
–     
x Ehdotuksella/aloitteella ei ole vaikutuksia tuloihin.
–     
¨  Ehdotuksella/aloitteella on vaikutuksia tuloihin seuraavasti:
–                   
¨         vaikutukset omiin varoihin
–                   
¨         vaikutukset sekalaisiin tuloihin
milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
 Tulopuolen budjettikohta || Käytettävissä olevat määrärahat kuluvana varainhoitovuonna || Ehdotuksen/aloitteen vaikutus[45]   
 vuosi N || vuosi N+1 || vuosi N+2 || vuosi N+3 || …ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6) 
 Momentti …. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Vastaava(t) menopuolen
budjettikohta (budjettikohdat) käyttötarkoitukseensa sidottujen sekalaisten
tulojen tapauksessa:
Selvitys tuloihin
kohdistuvan vaikutuksen laskentamenetelmästä
[1]               KOM(2010) 2020 lopullinen.
[2]           KOM(2012)
494 lopullinen.
[3]               KOM(2008) 791 lopullinen.
[4]               KOM(2010) 771 lopullinen.
[5]           Direktiivi
2008/56/EY, EUVL L 164, 25.6.2008, s. 19–40.
[6]           Direktiivi
2009/28/EY, EUVL L 140, 5.6.2009, s. 16–62.
[7]               Päätös N:o 884/2004/EY, EUVL L 167,
30.4.2004, s. 1–38.
[8]               Neuvoston direktiivi 92/43/ETY, EYVL L 206, 22.7.1992,
s. 7–50.
[9]               EYVL L 197, 21.7.2001, s. 30–37.
[10]             EUVL 2011/C 369/02.
[11]             EUVL C, , s..
[12]             EUVL C, , s..
[13]             KOM(2007) 575 lopullinen.
[14]             EUVL L 164, 25.6.2008.
[15]             Neuvoston päätelmät, 17. kesäkuuta 2010.
[16]             KOM(2010) 2020 lopullinen.
[17]             KOM(2012) 494 lopullinen.
[18]             Ehdotus KOM(2011) 804 lopullinen.
[19]             EUVL L 140, 5.6.2009, s. 16–62. 
[20]             EYVL
358, 31.12.2002, s. 59–80.
[21]          EUVL
L 167, 30.4.2004, s. 1–38.
[22]             KOM(2011) 244 lopullinen.
[23]             KOM(2011) 571 lopullinen.
[24]             KOM(2013) XXX.
[25]             KOM(2010) 461 lopullinen.
[26]             EYVL L 197, 21.7.2001.
[27]             EUVL L 55, 28.2.2011, s. 13.
[28]             EUVL L 55, 28.2.2011.
[29]             ABM: toimintoperusteinen johtaminen; ABB:
toimintoperusteinen budjetointi.
[30]             Sellaisina kuin nämä on määritelty varainhoitoasetuksen 49
artiklan 6 kohdan a tai b alakohdassa.
[31]             Kuvaukset eri hallinnointitavoista ja viittaukset
varainhoitoasetukseen ovat saatavilla budjettipääosaston verkkosivuilla
osoitteessa http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.
[32]             Sellaisina kuin nämä määritellään varainhoitoasetuksen
185 artiklassa.
[33]             JM = jaksotetut määrärahat / EI-JM = jaksottamattomat
määrärahat.
[34]             EFTA: Euroopan vapaakauppaliitto.
[35]             Ehdokasmaat ja soveltuvin osin Länsi-Balkanin mahdolliset
ehdokasmaat.
[36]             Vuosi N on ehdotuksen/aloitteen toteutuksen aloitusvuosi.
[37]             Tekninen ja/tai hallinnollinen apu sekä EU:n ohjelmien
ja/tai toimien toteuttamiseen liittyvät tukimenot (entiset BA-budjettikohdat),
epäsuora ja suora tutkimustoiminta.
[38]             Tuotokset ovat tuloksena olevia tuotteita ja palveluita
(esim. rahoitettujen opiskelijavaihtojen määrä tai rakennetut tiekilometrit).
[39]             Kuten kuvattu kohdassa 1.4.2. ”Erityistavoitteet”.
[40]             Tekninen ja/tai hallinnollinen apu sekä EU:n ohjelmien
ja/tai toimien toteuttamiseen liittyvät tukimenot (entiset BA-budjettikohdat),
epäsuora ja suora tutkimustoiminta.
[41]             CA = sopimussuhteiset toimihenkilöt; INT =
vuokrahenkilöstö, JED = nuoremmat asiantuntijat lähetystöissä; LA = paikalliset
toimihenkilöt; SNE = kansalliset asiantuntijat.
[42]             Toimintamäärärahoista katettavan ulkopuolisen henkilöstön
enimmäismäärä (entiset BA-budjettikohdat).
[43]             Etenkin rakennerahastot, Euroopan maaseudun kehittämisen
maatalousrahasto (maaseuturahasto) ja Euroopan kalatalousrahasto.
[44]             Katso toimielinten sopimuksen 19 ja 24 kohta.
[45]             Perinteiset omat varat (tulli- ja sokerimaksut) on
ilmoitettava nettomääräisinä eli bruttomäärästä on vähennettävä kantokuluja
vastaava 25 prosentin osuus.