CELEX: 52012PC0607
Language: hu
Date: 2012-10-22
Title: Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az Eurﾳpai Unió által az ENSZ Európai Gazdasági Bizottságának igazgatási bizottságában a megerősített gyermekbiztonsági rendszerekről szóló előírás-tervezet tekintetében képviselendő álláspontról

|
			
		
		
		52012PC0607
		
			Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az Eurﾳpai Unió által az ENSZ Európai Gazdasági Bizottságának igazgatási bizottságában a megerősített gyermekbiztonsági rendszerekről szóló előírás-tervezet tekintetében képviselendő álláspontról /* COM/2012/0607 final - 2012/0291 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
1.           A JAVASLAT HÁTTERE
·                        
A javaslat okai és céljai
Az ENSZ Európai Gazdasági Bizottsága
(ENSZ-EGB) nemzetközi szinten harmonizált követelményeket dolgoz ki, melyek
célja, hogy felszámolják a gépjárműveknek és az e gépjárműveknél
alkalmazott rendszereknek az 1958. évi felülvizsgált megállapodásban részes
szerződő felek közötti kereskedelmének műszaki akadályait,
valamint biztosítsák, hogy az ilyen járművek és rendszerek nagyfokú
biztonságot nyújtsanak, és óvják a környezetet.
Az ENSZ-EGB a közelmúltban véglegesített egy,
a gépjárművekben használt megerősített gyermekbiztonsági rendszerek
jóváhagyására vonatkozó egységes rendelkezésekről szóló
előírás-tervezetet[1].
Ennek az előírás-tervezetnek célja, hogy biztosítsák a gépjárművekben
szállított, e rendszerekben ülő gyermekek magas szintű biztonságát.
A járművekben a biztonsági övek és
gyermekbiztonsági rendszerek kötelező használatáról szóló 91/671/EGK
tanácsi irányelv[2]
2. cikke uniós szinten előírja a megfelelő gyermekbiztonsági
rendszerek használatát a gépjárművekben.
E javaslat célja, hogy meghatározza a
megerősített gyermekbiztonsági rendszerekre vonatkozó
ENSZ-EGB-előírástervezettel kapcsolatos uniós álláspontot, valamint
rendelkezzen arról, hogy az Unió – amelyet a Bizottság képvisel – megszavazza
ezt a tervezetet.
Később intézkedéseket kell hozni annak
érdekében, hogy a megerősített gyermekbiztonsági rendszerekről szóló
ENSZ-EGB-előírástervezetet az Unión belül alkalmazhassák az ilyen
rendszerek típusjóváhagyására, valamint a rendszerek uniós polgárok által
történő használatára.
·                        
Háttér-információk
A gépjárművek, az ezekhez tervezett
pótkocsik és rendszerek, alkatrészek valamint önálló műszaki egységek
általános biztonságára vonatkozó típus-jóváhagyási előírásokról szóló,
2009. július 13-i 661/2009/EK európai parlamenti és tanácsi
rendelet[3]
meghatározza a gyermekbiztonsági rendszerek típusjóváhagyására vonatkozó
alapvető követelményeket, közvetlenül hivatkozva az ENSZ-EGB 44. számú
előírására – Egységes rendelkezések a gépjárművekben utazó gyermekek rögzítőeszközeinek
(„gyermekbiztonsági rendszerek”) jóváhagyásáról[4].
A gyermekbiztonsági rendszerek ENSZ-EGB keretében történő
típusjóváhagyásának különleges követelményeire való közvetlen hivatkozásra
azért volt szükség, hogy e követelmények uniós szinten is érvényesek legyenek.
Az Unió tehát megszavazza a megerősített
gyermekbiztonsági rendszerekre vonatkozó ENSZ-EGB-előírástervezetet annak
érdekében, hogy létezzenek olyan nemzetközi szintű közös harmonizált
követelmények, amelyek megkönnyítik a nemzetközi kereskedelmet. Ez
lehetővé teszi az európai vállalatok számára, hogy a gyermekbiztonsági
rendszerek új nemzedékére vonatkozó intézkedések tekintetében világszerte, azaz
az 1958. évi felülvizsgált ENSZ-EGB-megállapodásban részes szerződő felek
országaiban elismert követelményeket kövessenek.
·                        
Meglévő rendelkezések a javaslat által
érintett területen
A gépjárművek biztonsági öveire és
utasbiztonsági rendszereire vonatkozó tagállami jogszabályok közelítéséről
szóló 77/541/EGK tanácsi irányelv[5],
tekintettel a XVII. mellékletében meghatározott, a gyermekbiztonsági
rendszerekre vonatkozó követelményekre.
A járművekben a biztonsági övek és
gyermekbiztonsági rendszerek kötelező használatáról szóló 91/671/EGK
tanácsi irányelv, amely a gépjárművekben használt gyermekbiztonsági
rendszerekről is rendelkezik.
A gépjárművek, az ezekhez tervezett
pótkocsik és rendszerek, alkatrészek valamint önálló műszaki egységek
általános biztonságára vonatkozó típus-jóváhagyási előírásokról szóló
661/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet, amely közvetlenül
hivatkozik az ENSZ-EGB 44. számú előírására – Egységes rendelkezések a
gépjárművekben utazó gyermekek rögzítőeszközeinek („gyermekbiztonsági
rendszerek”) jóváhagyásáról.
·                        
Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival és
célkitűzéseivel
A javaslat összhangban van a
91/671/EGK irányelvnek a biztonsági ülésekre és gyermekbiztonsági
rendszerek használatára vonatkozó célkitűzésével, ezért megfelel az EU
azon célkitűzésének, hogy magas szintű biztonságot valósítson meg a gépjárművekben
szállított gyermekek számára.
2.           AZ ÉRDEKELT FELEKKEL
FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
 ·                         Konzultáció az érdekeltekkel 
 A javaslat kidolgozása során az Európai Bizottság konzultációt folytatott az érdekelt felekkel. Általános konzultációk folytak a Passzív Biztonság Munkacsoport (GRSP) alatt működő, az ENSZ-EGB-nek a gyermekbiztonsági rendszerekkel foglalkozó informális munkacsoportjában, valamint információterjesztést végeztek, és a tervezet kialakítása során további vitákat folytattak a Műszaki Bizottság – Gépjárművek elnevezésű bizottságon belül. ·                         Hatásvizsgálat Az Európai Bizottság elvégezte a gyermekbiztonsági rendszerekre vonatkozó rendelkezéseket is tartalmazó 661/2009/EK rendelet hatásvizsgálatát. A megerősített gyermekbiztonsági rendszerekre vonatkozó rendelkezések kiegészítő jellegűek. A hetedik keretprogram CASPER- (Child Advanced Safety Project for European Roads) és EPOCh-projektjein (Enable Protection for Older Children) keresztül további releváns elemzések váltak hozzáférhetővé, amelyeket az ENSZ-EGB Passzív Biztonság Munkacsoportján (GRSP) belül működő, a gyermekbiztonsági rendszerekkel foglalkozó informális munkacsoportja is felhasznál munkájában. 
3.           A JAVASLAT JOGI ELEMEI
·                        
A javaslat összefoglalása
A javaslat lehetővé teszi a – Bizottság
által képviselt – Unió számára, hogy megszavazza a gyermekbiztonsági
rendszerekre vonatkozó ENSZ-EGB-előírások tervezeteit.
·                        
Jogalap
Az Európai Unió működéséről szóló
szerződés sajátosságaihoz való igazodás érdekében az
(1) preambulumbekezdésben említett, korábban alkalmazott jogalap helyébe a
218. cikk (9) bekezdésére való közvetlen hivatkozás lépett, aminek
következtében módosítani kell a WP29-ülések előkészítési folyamatát, és a
jogi forma az utóbbi 14 évben az előkészítési folyamat során alkalmazott
bizottsági határozatról tanácsi határozatra változik.
·                        
A szubszidiaritás elve
A gyermekbiztonsági rendszerekre vonatkozó
követelmények uniós szinten már harmonizáltak. Az új rendelkezések
kiegészítő jellegűek, és a gyermekbiztonsági rendszerek új
generációjára vonatkoznak. A nemzetközi jogi eszközök, mint pl. az
ENSZ-EGB-előírások tervezeteinek megszavazása – annak érdekében, hogy azok
a gépjárművekben alkalmazott rendszerek uniós típus-jóváhagyási
rendszerének részévé váljanak –, csak uniós szinten lehetséges. Ez nemcsak a
belső piac széttagoltságát akadályozza meg, hanem az Unió területén belül
egységes biztonsági szabványokat is biztosít. Előnyöket kínál továbbá a
méretgazdaságosság terén is: a termékek a teljes európai piac, sőt a
nemzetközi piac számára gyárthatók, és nem kell őket az egyes tagállamok,
vagy más, az ENSZ-EGB alá tartozó országok nemzeti típusjóváhagyásának
megszerzése érdekében más és más előírásoknak megfelelően kialakítani.
A javaslat ezért megfelel a szubszidiaritás
elvének.
·                        
Az arányosság elve
A javaslat megfelel az arányosság elvének,
mert a belső piac zavartalan működésének biztosítására irányuló
célkitűzések teljesítéséhez szükségesnél nagyobb mértékben nem avatkozik
be, ugyanakkor nagyfokú közbiztonságot és védelmet garantál.
·                        
A jogi aktus típusának megválasztása
Javasolt aktus: tanácsi határozat.
Az Európai Unió működéséről szóló
szerződés 218. cikkének (9) bekezdése értelmében a tanácsi
határozat alkalmazása helyénvaló.
4.           KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK
A javaslatnak nincsenek az uniós költségvetést
érintő vonzatai.
2012/0291 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
az Európai Unió által az ENSZ Európai
Gazdasági Bizottságának igazgatási bizottságában a megerősített gyermekbiztonsági
rendszerekről szóló előírás-tervezet tekintetében képviselendő
álláspontról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak
114. cikkére, összefüggésben annak 218. cikke (9) bekezdésével,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)       A 97/836/EK tanácsi
határozattal[6]
az Unió csatlakozott az ENSZ Európai Gazdasági Bizottságának (ENSZ-EGB) a
kerekes járművekre és az azokba szerelhető, illetve az azokon
használható berendezésekre és tartozékokra vonatkozó egységes műszaki
előírások elfogadásáról, valamint az ezen előírások alapján
kibocsátott jóváhagyások kölcsönös elismerésének feltételeiről szóló
megállapodásához (1958. évi felülvizsgált megállapodás).
(2)       A gépjárművekben
használt megerősített gyermekbiztonsági rendszerek jóváhagyására vonatkozó
egységes rendelkezésekről szóló ENSZ–EGB-előírástervezetében[7] foglalt szabványosított
követelmények célja, hogy felszámolják a gépjárművekben használt
gyermekbiztonsági rendszereknek az 1958. évi felülvizsgált megállapodásban
részes szerződő felek közötti kereskedelmének műszaki
akadályait, valamint biztosítsák, hogy ezek a rendszerek nagyfokú biztonságot
és védelmet nyújtsanak.
(3)       Helyénvaló meghatározni az
ENSZ-EGB-előírástervezet elfogadásával kapcsolatban az 1958. évi
felülvizsgált megállapodás értelmében létrehozott igazgatási bizottságban az
Unió nevében képviselendő álláspontot,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 
1. cikk 
Az 1958. évi felülvizsgált megállapodás
értelmében létrehozott igazgatási bizottságban az Európai Unió – melyet a
Bizottság képvisel – nevében képviselendő álláspont az, hogy a Bizottság a
gépjárművekben használt megerősített gyermekbiztonsági rendszerek
tekintetében történő jóváhagyására vonatkozó egységes
rendelkezésekről szóló, az ECE/TRANS/WP.29/2012/53 dokumentumban foglalt
ENSZ-EGB-előírástervezet mellett szavaz.
2. cikk
Ez a határozat a határozatról szóló értesítés
napján lép hatályba.
3. cikk
Ennek a határozatnak az Európai Bizottság a
címzettje.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
                                                                       a
Tanács részéről
                                                                       az
elnök
[1]               Az
ENSZ-EGB ECE/TRANS/WP.29/2012/53 dokumentuma.
[2]               HL L 373., 1991.12.31., 26. o.
[3]               HL L 200., 2009.7.31., 1. o.
[4]               HL L 233., 2011.9.9., 95. o.
[5]               HL L 220., 1977.8.29., 95. o.
[6]               HL L 346., 1997.12.17., 78. o.
[7]               Az ENSZ-EGB ECE/TRANS/WP.29/2012/53 dokumentuma.