CELEX: C2003/135/15
Language: nl
Date: 2003-06-07 00:00:00
Title: Zaak C-121/03: Beroep op 19 maart 2003 ingesteld door Commissie van de Europese Gemeenschappen tegen Koninkrĳk Spanje

C 135/10              NL                       Publicatieblad van de Europese Unie                                             7.6.2003
Verzoeker concludeert dat het den Hove behage:                             worden gewijzigd naar aanleiding van de evolutie van de
                                                                           verschillende elementen. Het einde van de overgangs-
—   nietig te verklaren verordening (EG) nr. 2341/2002 (1)                 periode van de Toetredingsakte van Spanje en bijgevolg de
    van de Raad van 20 december 2002 tot vaststelling,                     volledige integratie van ons land in het gemeenschappelijk
    voor 2003, van de vangstmogelijkheden voor sommige                     visserijbeleid vereisen dat deze verdeelsleutel wordt gewij-
    visbestanden en groepen visbestanden welke in de wate-                 zigd met betrekking tot de vangsten in de communautaire
    ren van de Gemeenschap en, voor vaartuigen van de                      wateren van de Noordzee en dat aan de Spaanse vaartui-
    Gemeenschap, in andere wateren met vangstbeperkingen                   gen een percentage van de vóór de toetreding van Spanje
    van toepassing zijn, en tot vaststelling van de bij de                 verdeelde quota wordt toegekend, waarbij rekening dient
    visserij in acht te nemen voorschriften, voorzover daarbij             te worden gehouden met de criteria van de verdeelsleutel
    aan de Spaanse vloot niet bepaalde quota worden toege-                 van 1983, te weten de historische visserijactiviteiten (gelet
    kend met betrekking tot de vangstmogelijkheden in de                   op het feit dat de Spaanse vloot in deze wateren een
    wateren van de Noordzee die vóór de Toetreding werden                  belangrijke visserijactiviteit uitoefende die werd afge-
    verdeeld;                                                              broken door het in de Toetredingsakte ingestelde tijdelijke
                                                                           verbod van toegang), het verlies van vangstmogelijkheden
                                                                           in wateren van derde landen en de specifieke activiteiten
—   verweerder te verwijzen in de kosten.
                                                                           van gebieden die op een bijzondere wijze zijn aangewezen
                                                                           op de visserij en aanverwante activiteiten.
                                                                           Met betrekking tot dit laatste criterium voor de vaststel-
Middelen en voornaamste argumenten                                         ling van de verdeelsleutel dient in aanmerking te worden
                                                                           genomen dat overeenkomstig de zestiende, de zeventien-
—   Schending van het discriminatieverbod: Na afloop van de                de en de achttiende overweging van de considerans van
    overgangsperiode op 31 december 2002 verkeren de                       verordening (EG) nr. 2371/2002 (2) het concept van
    Spaanse vissers in dezelfde situatie als de vissers van de             relatieve stabiliteit dient te worden begrepen rekening
    andere lidstaten en dienen zij dezelfde toegang tot de                 houdend met onder meer de volgende elementen: „de
    wateren en de bestanden te hebben. Vóór 2003 kon                       mate waarin sommige kustgemeenschappen van de visse-
    Spanje zich niet beroepen op de visserijactiviteiten die de            rij afhankelijk zijn” en „de bijzondere behoeften van
    Spaanse vaartuigen in de wateren van de Noordzee                       de regio’s waar de plaatselijke bevolking zeer sterk is
    uitoefenden in de referentieperiode 1973-1978, aange-                  aangewezen op de visserij en aanverwante activiteiten
    zien de in de Toetredingsakte vastgestelde bijzondere                  zoals die door de Raad zijn aangegeven in zijn resolutie
    regeling van toepassing was. Thans dient daar evenwel                  van 3 november 1976”. Dit betekent dat bij de verdeling
    rekening mee te worden gehouden voor de wijziging van                  van de quota overeenkomstig het beginsel van relatieve
    de verdeelsleutel, aangezien het systeem alleen op deze                stabiliteit alleen rekening dient te worden gehouden met
    manier het discriminatieverbod niet schendt. Aldus zou-                de regio’s waar de plaatselijke bevolking op dit moment
    den aan de vissers van elke lidstaat beperkingen worden                zeer sterk is aangewezen op de visserij en aanverwante
    opgelegd die evenredig zijn aan hun vangsten vóór de                   activiteiten, en niet met die regio’s die destijds deze
    inwerkingtreding van de communautaire regeling voor                    kenmerken vertoonden, maar waar door de evolutie van
    de instandhouding van de visbestanden.                                 de sociaal-economische situatie van de lidstaten deze
                                                                           afhankelijkheid thans is verdwenen.
—   Schending van de Toetredingsakte van Spanje: Na afloop
    van de overgangsperiode wordt Spanje ten volle geïnte-          (1 ) PB L 356 van 31.12.2002, blz. 12.
    greerd in het gemeenschappelijk visserijbeleid, zodat           (2 ) van de Raad van 20 december 2002 inzake de instandhouding en
    een nieuwe verdeelsleutel voor de visbestanden van de                de duurzame exploitatie van de visbestanden in het kader van het
    Noordzee dient te worden vastgesteld op basis van de                 gemeenschappelijk visserijbeleid, PB L 358 van 31.12.2002,
    criteria die in 1983 werden gehanteerd: historische                  blz. 59.
    vangsten, verlies van vangstmogelijkheden in visgronden
    van derde landen en het begrip „op de visserij aangewezen
    gebieden”. Door in de bestreden verordening aan Spanje
    in de communautaire wateren van de Noordzee geen
    aandeel toe te wijzen in de vóór de toetreding van Spanje
    verdeelde quota, wordt de overgangsperiode verlengd tot
    na de in de Toetredingsakte vastgestelde termijn, hetgeen
                                                                    Beroep op 19 maart 2003 ingesteld door Commissie van
    schending van de bepalingen daarvan oplevert.                     de Europese Gemeenschappen tegen Koninkrijk Spanje
—   Schending van het beginsel van relatieve stabiliteit: het
    beginsel van relatieve stabiliteit is iets anders dan de                                   (Zaak C-121/03)
    verdeelsleutel die in 1983 door de Raad werd vastgesteld
    voor de toepassing van dit beginsel. Het beginsel van                                      (2003/C 135/15)
    relatieve stabiliteit heeft een algemene draagwijdte en is
    van toepassing op de verdeling in nationale quota van alle
    aan TAC onderworpen vangstmogelijkheden waarover de
    Gemeenschap beschikt, terwijl het door de verdeelsleutel        Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is
    van 1983 vastgestelde oorspronkelijke evenwicht kan             op 19 maart 2003 beroep ingesteld tegen Koninkrijk Spanje
 ---pagebreak--- 7.6.2003               NL                          Publicatieblad van de Europese Unie                                         C 135/11
door Commissie van de Europese Gemeenschappen, vertegen-                     afval (met name de kadavers en de mest) wel onder die
woordigd door Gregorio Valero Jordana, lid van haar juridische               richtlijn, aangezien er geen specifieke communautaire
dienst, domicilie gekozen hebbende te Luxemburg.                             regeling bestaat die alle met het beheer van dat afval
                                                                             verbonden aspecten dekt.
Verzoekster concludeert dat het den Hove behage:
                                                                             De vervuiling van de wateren van de bedding van de
—    vast te stellen dat het Koninkrijk Spanje,                              Baix Ter als gevolg van de groeiende hoeveelheid mest
                                                                             afkomstig van de varkenshouderijen in dat gebied is in
     a)    door niet de nodige maatregelen te treffen om te                  strijd met hetgeen in artikel 4 van richtlijn 75/442/EEG
           voldoen aan de verplichtingen die op hem rusten                   is vastgesteld en is derhalve een duidelijke inbreuk op dat
           krachtens de artikelen 4, 9 en 13 van richtlijn 75/               artikel. Die vervuiling is door de Spaanse autoriteiten in
           442/EEG ( 1), zoals gewijzigd bij richtlijn 91/156/               hun memories erkend, en is ook af te leiden uit de door
           EEG ( 2), door niet de nodige maatregelen te treffen              de Spaanse autoriteiten aan de Commissie verstrekte
           om ervoor te zorgen dat de afvalstoffen van de in                 analyses.
           het gebied van de Baix Ter, provincie Gerona,
           gelegen varkensfokkerijen nuttig worden toegepast
           of verwijderd zonder gevaar voor de gezondheid
           van de mens of nadelige gevolgen voor het milieu                  Op 26 september 2001, datum waarop de bij het
           en omdat een groot aantal van die inrichtingen niet               met redenen omkleed advies gestelde termijn aan het
           de door de richtlijn vereiste vergunning bezitten, en             Koninkrijk Spanje verstreek, was een groot aantal van de
           door ook niet de voor die inrichtingen vereiste                   in bedrijf zijnde varkenshouderijen in het gebied van de
           periodieke controles uit te oefenen;                              Baix Ter niet in het bezit van de krachtens artikel 9 van
                                                                             richtlijn 75/442/EEG vereiste vergunning.
     b)    door geen milieu-effectbeoordeling uit te voeren
           vóór de aanleg of de wijziging van het project voor
           voornoemde varkenshouderijen, zoals vereist in de                 De Spaanse autoriteiten hebben niet kunnen bewijzen,
           artikelen 2 en 4, lid 2, van richtlijn 85/337/EEG ( 3),           dat alle (meer dan 220 zoals blijkt uit het bij memorie
           in de oorspronkelijke versie of in de gewijzigde                  van 3 december 2001 toegezonden overzicht van var-
           versie van richtlijn 97/11/EG (4);                                kenshouderijen) of een groot deel van de bestaande
                                                                             inrichtingen periodiek op passende wijze daadwerkelijk
     c)    door niet de nodige studie te maken van de hydro-                 is gecontroleerd, zoals voorgeschreven bij artikel 13 van
           geologische omstandigheden in het verontreinigde                  richtlijn 75/442/EEG. Wat de in het onderhavige beroep
           gebied, met betrekking tot de bij het onderhavige                 betrokken varkenshouderijen betreft, heeft Spanje niet
           beroep betrokken varkensfokkerijen, zoals vereist in              voldaan aan de verplichtingen krachtens de artikelen 2 en
           de artikelen 3, sub b), 5, lid 1, en 7 van richtlijn 80/          4, lid 2, van richtlijn 85/337/EEG, in de oorspronkelijke
           68/EEG ( 5);                                                      of de gewijzigde versie van richtlijn 97/11/EG. De Spaanse
                                                                             autoriteiten erkennen trouwens zelf, met name in hun
                                                                             antwoord op het met redenen omkleed advies, dat de in
     d)    door      in     verschillende     openbare       water-
                                                                             de onderhavige procedure aan de orde zijnde varkensfok-
           distributienetten van het gebied van de Baix Ter, de
                                                                             kerijen vóór hun bouw of uitbreiding niet aan een
           maximaal toelaatbare concentratie van de in bijlage I,
           hoofdstuk C, nummer 20, van richtlijn 80/778/                     milieueffectbeoordeling zijn onderworpen.
           EEG ( 6) vastgestelde parameter nitraten te overschrij-
           den, in strijd met het vereiste in artikel 7, lid 6, van
           die richtlijn;                                                    Het argument van de Spaanse autoriteiten dat richtlijn 80/
                                                                             68/EEG niet is geschonden, „daar alle varkenshouderijen
     de krachtens die richtlijnen op hem rustende verplichtin-               onderworpen zijn aan een administratieve controlepro-
     gen niet is nagekomen;                                                  cedure, waarvan een van de doeleinden is te waarborgen
                                                                             dat die inrichtingen een juist beheer van het voortgebrach-
—    het Koninkrijk Spanje te verwijzen in de kosten.                        te afval voeren, zonder het grondwater aan te tasten”,
                                                                             toont niet aan dat de vereiste studie van de hydrogeologi-
                                                                             sche omstandigheden is verricht. Bovendien is een groot
                                                                             deel van de varkenshouderijen in het gebied van de Baix
                                                                             Ter op de datum waarop de bij het met redenen omkleed
Middelen en voornaamste argumenten                                           advies aan Spanje gestelde termijn om te voldoen aan
                                                                             zijn verplichtingen verstreek, nog niet onderworpen aan
—    De in a) tot en met c) bedoelde tekortkomingen houden                   voornoemde administratieve controleprocedure.
     verband met de bouw, de uitbreiding en het functioneren
     van een groot aantal intensieve varkensfokkerijen in het
     gebied van de Baix Ter, provincie Gerona. Hoewel de
     Spaanse autoriteiten stellen dat landbouwafval buiten de
     werkingssfeer van richtlijn 75/442/EEG valt, valt het              —    Zowel uit de door verzoekster verstrekte gegevens als uit
     beheer van het in de varkensfokkerijen geproduceerde                    de door de Spaanse autoriteiten aan de Commissie
 ---pagebreak--- C 135/12                 NL                           Publicatieblad van de Europese Unie                                           7.6.2003
        toegezonden antwoorden en rapporten valt op te maken               Verzoek van het Tribunale Ordinario di Torino — Sezione
        dat in verschillende gemeenten in het gebied van de Baix           del Giudice per le Indagini Preliminari van 25 februari
        Ter de bij richtlijn 80/778/EEG vastgestelde maximale              2003 om een prejudiciële beslissing in de aldaar dienende
        parameters van nitraten herhaaldelijk zijn overschreden                strafzaak tegen Alessandro Nizza en Giacomo Pizzi
        met in bepaalde gevallen buitengewoon hoge concentra-
        ties.
                                                                                                     (Zaak C-133/03)
( 1) van de Raad van 15 juli 1975 betreffende afvalstoffen (PB L 194
     van 25.7.1975, blz. 39).                                                                        (2003/C 135/17)
( 2) van de Raad van 18 maart 1991 tot wijziging van richtlijn 75/
     442/EEG (PB L 78 van 26.3.1991, blz. 32).
( 3) van de Raad van 27 juni 1985 betreffende de milieu-effectbeoorde-
     ling van bepaalde openbare en particuliere projecten (PB L 175
     van 5.7.1985, blz. 40).                                               Het Tribunale Ordinario di Torino — Sezione del Giudice per
( 4) van de Raad van 3 maart 1997 tot wijziging van Richtlijn 85/          le Indagini Preliminari heeft bij beschikking van 25 februari
     337/EEG (PB L 73 van 14.3.1997, blz. 5).                              2003, ingekomen ter griffie van het Hof van Justitie op
( 5) van de Raad van 17 december 1979 betreffende de bescherming           25 maart 2003, in de aldaar dienende strafzaak tegen Alessan-
     van het grondwater tegen verontreiniging veroorzaakt door de          dro Nizza en Giacomo Pizzi het Hof van Justitie van de
     lozing van bepaalde gevaarlijke stoffen (PB L 20 van 26.1.1980,
                                                                           Europese Gemeenschappen verzocht om een prejudiciële
     blz. 40).
( 6) van de Raad van 15 juli 1980 betreffende de kwaliteit van voor
                                                                           beslissing over de navolgende vragen:
     menselijke consumptie bestemd water PB L 229 van 30.8.1980,
     blz. 11.                                                              1.    Moet artikel 6 van richtlijn 68/151/EEG (1) aldus worden
                                                                                 uitgelegd dat het de lidstaten verplicht om in passende
                                                                                 sancties te voorzien, niet alleen voor het niet openbaar
                                                                                 maken van de balans en de winst- en verliesrekening
                                                                                 van handelsvennootschappen, maar ook voor de niet-
                                                                                 waarheidsgetrouwe openbaarmaking daarvan, van andere
                                                                                 vennootschappelijke mededelingen bestemd voor de ven-
                                                                                 noten of voor het publiek, of van enige economische,
Verzoek van de Consiglio di Stato van 28 januari 2003 om                         patrimoniële of financiële informatie die de vennootschap
een prejudiciële beslissing in het geding tussen Ministero                       moet verstrekken over zichzelf of over de groep waartoe
         della Salute en Codacons en Federconsumatori                            zij behoort?
                                                                           2.    Moeten de Eerste (68/151/EEG) en de Vierde (78/660/
                          (Zaak C-132/03)
                                                                                 EEG (2)) richtlijn en, in het bijzonder, de gecombineerde
                                                                                 bepalingen van artikel 44, lid 2, sub g), EG, artikelen 2,
                          (2003/C 135/16)                                        lid 1, sub f), en 6 van de Eerste richtlijn (68/151/EEG)
                                                                                 alsmede artikel 2, leden 2, 3 en 4, van de Vierde richtlijn
                                                                                 (78/660/EEG), zoals aangevuld bij richtlijnen 83/349/
                                                                                 EEG (3) en 90/605/EEG (4), gelet op de verplichting van
De Consiglio di Stato heeft bij beschikking van 28 januari                       de lidstaten om in „passende sancties” te voorzien voor
2003, ingekomen ter griffie van het Hof van Justitie op                          de in de Eerste en de Vierde richtlijn bedoelde
25 maart 2003, in het geding tussen Ministero della Salute en                    schendingen, aldus worden uitgelegd (of niet) dat zij zich
Codacons en Federconsumatori, het Hof van Justitie van de                        verzetten tegen een wettelijke regeling van een lidstaat
Europese Gemeenschappen verzocht om een prejudiciële                             die de strafbaarheid uitsluit van de niet-nakoming van de
beslissing over de navolgende vraag:                                             verplichtingen van openbaarheid en getrouwe weergave
                                                                                 van informatie over de vennootschap en voorziet in een
                                                                                 strafstelsel dat in concreto niet voldoet aan de criteria van
Dient artikel 2, lid 2, sub b), van verordening (EG) nr. 1139/                   doeltreffendheid, evenredigheid en afschrikwekkendheid
98 (1), zoals vervangen bij artikel 1 van verordening (EG)                       van de sancties die een dergelijke bescherming moeten
nr. 49/2000 (2), ook te worden toegepast op levensmiddelen                       garanderen?
voor zuigelingen en peuters tot drie jaar, en dient dus in
het bijzonder met betrekking tot die levensmiddelen de
                                                                           3.    Moeten de genoemde richtlijnen en, in het bijzonder, de
onvoorziene verontreiniging met materiaal dat afkomstig is                       bepalingen van artikel 44, lid 2, sub g), EG, de artikelen 2,
van genetisch gemodificeerde organismen, in een gehalte van                      lid 1, sub f), en 6 van de Eerste richtlijn (68/151/EEG)
niet meer dan 1 %, al dan niet op de etikettering te worden
                                                                                 alsmede artikel 2, leden 2, 3 en 4, van de Vierde richtlijn
vermeld?                                                                         (78/660/EEG), zoals aangevuld bij richtlijnen 83/349/
                                                                                 EEG en 90/605/EEG, aldus worden uitgelegd (of niet) dat
                                                                                 zij zich verzetten tegen de wettelijke regeling van een
( 1) PB L 159 van 3.6.1998, blz. 4.
                                                                                 lidstaat die bij niet-nakoming van de op de vennootschap-
( 2) PB L 6 van 11.1.2000, blz. 13.
                                                                                 pen rustende verplichtingen van openbaarheid en getrou-
                                                                                 we informatie, opgelegd om „de belangen van zowel de
                                                                                 vennoten als derden” te beschermen, voorziet in een