CELEX: 52015PC0469
Language: sv
Date: 2015-10-01
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om fastställande av den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta i Världshandelsorganisationens ministerkonferens om Republiken Liberias anslutning till WTO

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 1.10.2015
            COM(2015) 469 final
            2015/0230(NLE)
            Förslag till
            RÅDETS BESLUT
            om fastställande av den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta i Världshandelsorganisationens ministerkonferens om Republiken Liberias anslutning till WTO
            
               
         
         
            
               MOTIVERING
            
            
               1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
            
            
               •Motiv och syfte med förslaget
            
            
               Medlemmarna av Världshandelsorganisationen (WTO) och Republiken Liberia har nått en överenskommelse om villkoren för Republiken Liberias anslutning till WTO. Detta sker efter 8 års förhandlingar, som inleddes när Republiken Liberia lämnade in sin ansökan till WTO 2007. En sammanfattning av villkoren för anslutningen finns i punkt 5 nedan.
            
            
               Kommissionen lägger fram villkoren för Republiken Liberias anslutning till WTO för godkännande av rådet och betraktar dessa villkor som en väl avvägd, långtgående överenskommelse om öppnande av marknaden, vilket kommer att innebära stora fördelar både för Republiken Liberia och för Republiken Liberias handelspartner i WTO. Landets ansökan om anslutning har granskats i enlighet med riktlinjerna från WTO:s allmänna råd om de minst utvecklade ländernas anslutning, och med beaktande av de övergripande bilaterala handelsförbindelserna med Liberia inom ramen för EU-AVS-partnerskapet.
            
            
               •Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området
            
            
               
                  Multilateralism är kärnan i EU:s handelspolitik och EU stöder tredjeländers WTO-anslutning på rätt villkor. 
               
            
            
               •Förenlighet med unionens politik inom andra områden
            
            
               I överensstämmelse med EU:s yttre åtgärder och utvecklingspolitik kommer förslaget att förankra Liberia i det multilaterala handelssystemet i enlighet med riktlinjerna från WTO:s allmänna råd om de minst utvecklade ländernas anslutning, och med beaktande av de övergripande bilaterala handelsförbindelserna med Liberia inom ramen för EU-AVS-partnerskapet. 
            
            
               2.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN
            
            
               •Rättslig grund
            
            
               Innan EU formellt kan stödja godkännandet i WTO, krävs enligt artikel 218.9 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt ett rådsbeslut om godkännande av villkoren för Republiken Liberias anslutning till WTO.
            
            
               •Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv befogenhet) 
            
            
               Ej tillämpligt. EU:s exklusiva behörighet på handelsområdet.
            
            
               •Proportionalitetspricipen
            
            
               Ej tillämpligt. Det krävs ett rådsbeslut enligt artikel 218.9.
            
            
               •Val av instrument
            
            
               Ej tillämpligt. Det krävs ett rådsbeslut enligt artikel 218.9.
            
            
               3.RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
            
         
         
            
               •Efterhandsutvärderingar/kontroller av ändamålsenligheten med befintlig lagstiftning
            
            
               
                  Ej tillämpligt
               
            
            
               •Samråd med berörda parter
            
            
               
                  Ej tillämpligt
               
            
            
               •Insamling och användning av sakkunnigutlåtanden
            
            
               
                  Ej tillämpligt
               
            
            
               •Konsekvensbedömning
            
            
               
                  Onödiga. Det krävs ett rådsbeslut enligt artikel 218.9.
               
            
            
               •Lagstiftningens ändamålsenlighet och förenkling
            
            
               
                  Förslaget är inte knutet till Refit.
               
            
            
               •Grundläggande rättigheter
            
            
               
                  Förslaget har inga konsekvenser för skyddet av de grundläggande rättigheterna.
               
            
            
               4.BUDGETKONSEKVENSER
            
            
               
                  Förslaget har inga budgetkonsekvenser.
               
            
            
               5.ÖVRIGA INSLAG
            
            
               •Genomförandeplaner samt åtgärder för övervakning, utvärdering och rapportering
            
            
               
                  Ej tillämpligt
               
            
            
               •Ingående redogörelse för de specifika bestämmelserna i förslaget
            
            
               Sammanfattning av villkoren för anslutningen
            
            
               Lista över åtaganden
            
         
         
            
               Varor (totalt)
            
            
               Medelvärdet för Liberias slutgiltigt bundna tullsatser är 26,6 %.
            
            
               Medelvärdet på 23,6 % för jordbruksprodukter ligger något lägre än de 27,2 % som noterats för industrivaror. 
            
            
               Liberia kommer att tillämpa de flesta av de slutligt bundna tullsatserna från och med anslutningsdagen. När det gäller tulltaxenummer 249 (TLS), dvs. 4 % av Liberias förteckning, kommer Liberia att tillämpa de slutligt bundna tullsatserna först 2019.
            
            
               Dessa medelvärden för tullarna håller mycket hög standard för ett mindre utvecklat land, särskilt när man beaktar den begränsade storleken och sårbarheten hos ekonomin i Liberia. 
            
            
               Industrivaror 
            
            
               Medelvärdet för de slutgiltiga bundna tullsatserna för andra varor än jordbruksprodukter är 27,2 %.
            
            
               Liberia binder 100 % av sin lista med bundna tullåtaganden för alla industriprodukter.
            
            
               De högsta tullsatserna är 50 % för målningsfärg, plast som används i hushåll, sanitetsartiklar av papper och trämöbler.
            
            
               Jordbruksvaror 
            
            
               För jordbruksprodukter är medelvärdet för de slutgiltigt bundna tullsatserna 23,6 %.
            
            
               De högsta tullsatserna för jordbruksvaror ligger på 50 % för kakaobönor, tomatketchup och mineralvatten.
            
            
               Tjänster 
            
            
               Liberias förteckning över särskilda åtaganden för tjänster är mycket omfattande och ambitiös med tanke på att det är ett av världens minst utvecklade länder. Liberia åtar sig att garantera marknadstillträde och nationell behandling inom ett brett spektrum av tjänstesektorer, bl.a. yrkesmässiga tjänster, datatjänster och andra företagstjänster, kommunikationstjänster, byggtjänster, distribution, privata utbildningstjänster, miljötjänster, finanstjänster (försäkring och bankväsende), privatfinansierade hälsorelaterade och sociala tjänster, tjänster inom fritid, kultur och sport, och turisttjänster samt transporttjänster (sjötransporter, transporter på inre vattenvägar och vägar samt kringtjänster på transportområdet).
            
            
               Åtaganden i protokollen
            
            
               Under den avslutande multilaterala delen av anslutningsprocessen har WTO:s medlemmar gemensamt strävat efter att uppnå en grundläggande förenlighet mellan Liberias handelsrättsliga bestämmelser och handelsinstitutioner och WTO:s regler och avtal i enlighet med redovisningen i arbetsgruppens rapport. 
            
            
               I samband med tekniskt bistånd och/eller övergångsperioder ska vissa WTO-åtaganden genomföras. Vad beträffar övergångsperioder kommer Liberia att ha tid fram till och med den 1 augusti 2017 för att säkerställa full överensstämmelse med WTO:s bestämmelser om avgifter i samband med import och export, om tekniska handelshinder och om sanitära och fytosanitära åtgärder. Liberia kommer också att till och med den 1 augusti 2019 kunna behålla vissa investeringsincitament som är oförenliga med handelsrelaterade investeringsåtgärder.
            
            
               2015/0230 (NLE)
            
            
               Förslag till
            
            
               RÅDETS BESLUT
            
         
         
            
               om fastställande av den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta i Världshandelsorganisationens ministerkonferens om Republiken Liberias anslutning till WTO
            
            
               EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 91, 100.2 och 207.4 första stycket jämförda med artikel 218.9,
            
            
               med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Den 13 juni 2007 ansökte Republiken Liberias regering om anslutning till avtalet om upprättande av Världshandelsorganisationen (WTO), i enlighet med artikel XII i det avtalet.
            
            
               (2)Den 18 december 2007 inrättades en arbetsgrupp för Republiken Liberias anslutning med uppdrag att nå en överenskommelse om villkoren för anslutning vilken skulle vara godtagbar för Republiken Liberia och för alla WTO-medlemmar.
            
            
               (3)Kommissionen har på unionens vägnar förhandlat fram en omfattande förteckning över åtaganden vid marknadsöppning för Republiken Liberia som är i linje med riktlinjerna från WTO:s allmänna råd om de minst utvecklade ländernas anslutning, och som uppfyller unionens krav med beaktande av de bilaterala handelsförbindelserna med Republiken Liberia inom ramen för AVS-EG-partnerskapet.
            
            
               (4)Dessa åtaganden har nu införts i protokollet om Republiken Liberias anslutning till WTO.
            
            
               (5)Anslutningen till WTO förväntas innebära ett bestående positivt bidrag till processen för ekonomiska reformer och hållbar utveckling i Republiken Liberia.
            
            
               (6)Protokollet om anslutning bör därför godkännas.
            
            
               (7)Enligt artikel XII i avtalet om upprättande av WTO ska ett land som önskar ansluta sig komma överens med WTO om villkoren för anslutningen, och dessa villkor ska för WTO:s del godkännas av WTO:s ministerkonferens. Enligt artikel IV.2 i avtalet om upprättande av WTO ska ministerkonferensens uppgifter, under perioderna mellan ministerkonferensens sammanträden, fullgöras av allmänna rådet.
            
            
               (8)Därför måste den ståndpunkt som unionen bör inta i WTO:s ministerkonferensens när det gäller Republiken Liberias anslutning till WTO fastställas.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
            
            
               Artikel 1
            
            
               Den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta i Världshandelsorganisationens ministerkonferens i frågan om Republiken Liberias anslutning till Världshandelsorganisationen är att godkänna anslutningen.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.
            
            
               Utfärdat i Bryssel den
            
            
               
                     På rådets vägnar
               
            
         
         
            
               
                     Ordförande