CELEX: 51987PC0724
Language: nl
Date: 1988-01-05
Title: GEWIJZIGD VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD BETREFFENDE DE FINANCIERING VAN GROTE INFRASTRUCTUREN VAN EUROPEES BELANG

12. 2. 88                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                Nr. C 40/7
                                                                II
                                                    (Voorbereidende besluiten)
                                                     COMMISSIE
              Gewijzigd voorstel voor een beschikking van de Raad betreffende de financiering van grote
                                            infrastructuren van Europees belang (')
                                                        COM(87)    724 de/.
                     (Ingediend op 7 januari 1988 krachtens artikel 14% lid 3, van bet EEG-Verdrag)
                                                          (88/C 40/10)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                             Overwegende dat het Verdrag niet in de daartoe vereiste
                                                                    bevoegdheden voorziet,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
Economische Gemeenschap en met name op artikel 235,
                                                                    HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:
Gezien het voorstel van de Commissie,
Gezien het advies van het Europese Parlement,                                                 Artikel 1
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Co-                 Er wordt ten behoeve van grote infrastructuurprojecten
mité,                                                               van Europees belang die geheel of gedeeltelijk in de Ge-
                                                                    meenschap zijn gelegen, in een specifieke actie van de
Overwegende dat de grote infrastructuurprojecten een                Gemeenschap voorzien. Deze actie beoogt de ontwikke-
krachtige integratiefactor vormen en bijdragen tot de               ling en verwezenlijking van dergelijke projecten te verge-
eenmaking van de interne markt en derhalve tot de ver-              makkelijken door het bijeenbrengen van nieuwe kapitaal-
betering van het mededingingsvermogen van de Euro-                  middelen voor de financiering ervan.
pese industrie;
Overwegende dat ontwikkeling en verwezenlijking ervan                                         Artikel 2
op verschillende hindernissen stuiten, met name van fi-
nanciële aard, die uit de kenmerken van die projecten en            1.    De grote infrastructuurprojecten van Europees be-
de verschillende typen risico's die zij inhouden, voort-            lang zijn hetzij gericht op de verwezenlijking van een
vloeien;                                                            ontbrekende schakel hetzij op de aanzienlijke verbete-
                                                                    ring van bestaande of op het bieden van nieuwe diensten.
Overwegende dat voor de financiering van die projecten,
voortaan meer dan in het verleden, een beroep zal moe-              2.    De grote projecten kunnen betrekking hebben op
ten worden gedaan op particulier kapitaal, dat niet                 verschillende sectoren van bedrijvigheid, vooral vervoer,
noodzakelijk door dit type projecten wordt aangetrok-               telecommunicatie, energie, milieu en onderhoud of res-
ken;                                                                tauratie van het cultureel erfgoed.
Overwegende dat het belang en de Europese dimensie
                                                                    3.    De projecten en de verwezenlijking ervan moeten
van dergelijke projecten een optreden van de Gemeen-                in overeenstemming zijn met de bepalingen van het Ver-
schap rechtvaardigen;                                               drag en met het daarvan afgeleide recht, met name op
Overwegende dat dit optreden, met het oog op de finan-              het gebied van de mededinging, en met de communau-
ciering van grote projecten van Europees belang, op het             taire voorschriften en beleidslijnen die voor de betrokken
bijeenbrengen van particulier kapitaal moet zijn gericht;           gebieden gelden.
Overwegende dat het dientengevolge gewenst is een spe-
                                                                                              Artikel 3
cifieke actie van de Gemeenschap ten uitvoer te leggen
waarmee de ontwikkeling en de financiële verwezenlij-               Voor de bijdrage tot de ontwikkeling en verwezenlijking
king van infrastructuurprojecten van Europees belang                van grote infrastructuurprojecten van Europees belang
kan worden bevorderd;                                               kan op de volgende financieringsmogelijkheÜen beroep
                                                                    worden gedaan:
Overwegende dat de Europese Investeringsbank zich be-
reid heeft verklaard aan de tenuitvoerlegging van een               — specifieke budgettaire middelen;
dergelijke actie deel te nemen;
                                                                    — beschikbare middelen in het kader van communau-
                                                                        taire beleidslijnen en acties, waarvan zij de doelstel-
(') PB nr. C 80 van 27. 3. 1987, blz. 7.                                lingen beogen te verwezenlijken;
 ---pagebreak--- Nr. C 40/8                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                12. 2. 88
— specifieke leningen van de Europese Investeringsbank          — een bijdrage uit de Gemeenschapsbegroting en speci-
    (EIB) uit zijn middelen en indien daar behoefte aan             fieke leningsmogelijkheden als bedoeld in artikel 3.
    is, uit de door de Europese Economische Gemeen-
    schap op de kapitaalmarkten aangetrokken middelen.          4.    Met betrekking tot de van Europees nut verklaarde
                                                                infrastructuurprojecten worden voor de planning en uit-
                          Artikel 4                             voering ervan op communautair niveau aanbestedingen
                                                                in het Supplement op het Publikatieblad van de Europese
De voorbereidende werkzaamheden en analyses die voor            Gemeenschappen aangekondigd.
het aantonen van de technische, financiële en economi-
sche haalbaarheid van de projecten noodzakelijk zijn            5.    Voor zover zulks technisch mogelijk is, geschieden
kunnen voor een bijdrage van de Gemeenschap in de               de aanbestedingen perceelsgewijze, ten einde het mid-
vorm van subsidies of terugbetaalbare voorschotten in           den- en kleinbedrijf in staat te stellen aan de van Euro-
aanmerking komen.                                               pees nut verklaarde infrastructuurprojecten deel te ne-
                                                                men.
                          Artikel 5
1.     De in artikel 2 bedoelde grote projecten kunnen in                                Artikel 6
aanmerking komen voor een verklaring van Europees               1.    Ten behoeve van de financieringsconstructie, welke
nut. Hiertoe worden de projecten hetzij rechtstreeks het-       voor het starten van de werkzaamheden ter verwezenlij-
zij door tussenkomst van een Lid-Staat bij de Commissie         king van projecten welke van Europees nut zijn ver-
ingediend.                                                      klaardj nodig is, kan een beroep worden gedaan op een
Ten behoeve van deze projecten moet in grote mate be-           bijdrage van de Gemeenschap in de vorm van terugbe-
roep worden gedaan op particulier kapitaal, terwijl zij         taalbare voorschotten.
voorts moeten voldoen aan de doelstellingen en criteria
welke in de Gemeenschapsprogramma's met betrekking              2.    De aflossingsdatum van een terugbetaalbaar voor-
tot de gebieden waartoe zij behoren, zijn omschreven.           schot wordt in gezamenlijk overleg tussen de Commissie
De Commissie onderzoekt:                                        en de begunstigde vastgesteld:
— de overeenstemming ervan met het onderhavige be-              — hetzij bij de aanvang van de bouwwerkzaamheden,
    sluit;                                                      — hetzij bij de voltooiing van de werkzaamheden,
— de voordelen ervan afgemeten aan niet alleen techni-
                                                                — hetzij gedurende de exploitatie van het object, mits in
    sche en financiële, doch ook sociaal-economische cri-
                                                                    dit geval in een winstdelingsbeding wordt voorzien.
    teria. Met name wordt rekening gehouden met de in-
    vloed van de projecten op het mededingingsvermogen
                                                                                         Artikel 7
    van de Gemeenschap en de uitwerking ervan, mede
    op het gebied van werkgelegenheid en inkomens, op           1.    De leningen die de EIB voor projecten die van Eu-
    de meest rechtsstreeks betrokken staten en regio's.         ropees nut zijn verklaard, uit eigen middelen toekent
2.     De verklaring van Europees nut met betrekking tot        kunnen uit de Gemeenschapsbegroting worden gegaran-
projecten op gebieden waarop Gemeenschapspro-                   deerd.
gramma's bestaan, wordt afgegeven door de Commissie,            De budgettaire garantie kan worden verleend voor lenin-
met instemming van de rechtstreeks bij de projecten be-         gen van de EIB waarvoor door de bij het project betrok-
trokken Lid-Staten. Zij stelt de Raad en het Europese           ken Lid-Staat, onderscheidenlijk Lid-Staten, geen garan-
Parlement daarvan in kennis.                                    tie kan worden verleend en waarvan geen andere toerei-
Voor projecten die behoren tot gebieden waarop geen             kende garanties beschikbaar zijn.
Gemeenschapsprogramma bestaat, wordt de verklaring
                                                                2.     De garantie van de Gemeenschapsbegroting is
van Europees nut afgegeven door de Raad, die daartoe
                                                                voorwaardelijk en gedeeltelijk. Over de verlening ervan
op voorstel van de Commissie en na raadpleging van het
                                                                en de voorwaarden waaronder deze geschiedt wordt per
Europese Parlement, met gekwalificeerde meerderheid
                                                                geval door de Commissie besloten. Haar besluit vindt na-
van stemmen, besluit.
                                                                dere uitwerking in een met de EIB gesloten overeen-
De besluiten van de Commissie houdende verklaring van           komst.
Europees nut worden bekendgemaakt in het Publikatie-
blad van de Europese Gemeenschappen.                            3.    Bij haar besluiten tot garantieverlening neemt de
                                                                Commissie een maximumgrens in acht, die op 1 miljard
3.     De van Europees nut verklaarde grote infrastruc-
                                                                Ecu is gesteld. Zo nodig besluit de Raad, met gekwalifi-
tuurpojecten kunnen in aanmerking komen voor:
                                                                ceerde meerderheid van stemmen op voorstel van de
— al naar de aard ervan, voorzieningen ter vergemakke-          Commissie en na raadpleging van het Parlement, tot op-
    lijking van het aantrekken van particulier kapitaal,        trekking van dit plafond.
    welke geval voor geval door de Commissie aan de
    Raad worden voorgelegd, na raadpleging van het                                       Artikel 8
    Europese Parlement en het Comité voor economische
    politiek;                                                   Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten.