CELEX: 52014PC0478
Language: cs
Date: 2014-07-22
Title: Návrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci podle bodu 13 interinstitucionální dohody ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení (žádost EGF/2013/010 ES/Castilla y León ze Španělska)

|
			
		
		
		52014PC0478
		
			Návrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci podle bodu 13 interinstitucionální dohody ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení (žádost EGF/2013/010 ES/Castilla y León ze Španělska) /* COM/2014/0478 final  */
			
				
		
		
			
			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
Článek 12 nařízení Rady (EU,
Euratom) č. 1311/2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec
na období 2014–2020[1],
umožňuje uvolnění prostředků z Evropského fondu pro
přizpůsobení se globalizaci (dále jen „EFG“) v mezích
ročního stropu 150 milionů EUR (ceny z roku 2011),
a to nad rámec příslušných okruhů finančního rámce.
Pravidla pro poskytování
příspěvků z EFG u žádostí podaných do dne 31. prosince 2013 jsou
stanovena v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES)
č. 1927/2006 ze dne 20. prosince 2006 o zřízení
Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci[2].
Dne 5. prosince 2013 podalo Španělsko
žádost EGF/2013/010 ES/Castilla y León o finanční příspěvek
z EFG, a to z důvodu propouštění ve třech podnicích
působících v rámci oddílu 16 klasifikace NACE Revize 2 (zpracování
dřeva, výroba dřevěných a korkových výrobků kromě
nábytku; výroba proutěných a slaměných výrobků)[3] v regionu NUTS II
Castilla y León (ES41) ve Španělsku.
Po důkladném posouzení této žádosti
dospěla Komise v souladu s článkem 10 nařízení (ES) č.
1927/2006 k závěru, že podmínky pro poskytnutí finančního
příspěvku podle uvedeného nařízení jsou splněny.
SHRNUTÍ ŽÁDOSTI A ANALÝZA
 Základní údaje: ||   
 Referenční číslo EFG || EGF/2013/010 
 Členský stát || Španělsko 
 Článek 2 || písm. b) 
 Dotčené podniky || 3 
 Region NUTS II || Castilla y Léon (ES41) 
 Oddíl NACE Revize 2 || 16 (zpracování dřeva, výroba dřevěných a korkových výrobků kromě nábytku; výroba proutěných a slaměných výrobků) 
 Referenční období || 28.12.2012–28.9.2013 
 Počáteční datum pro individualizované služby || 1.2.2014 
 Datum podání žádosti || 5.12.2013 
 Počet pracovníků propuštěných v průběhu referenčního období || 587 
 Počet propuštěných pracovníků, u nichž se očekává, že se budou účastnit opatření || 400 
 Výdaje na individualizované služby (v EUR) || 1 350 000 
 Výdaje na provádění EFG[4] (v EUR) || 50 000 
 Výdaje na provádění EFG (v %) || 3,57 
 Celkový rozpočet (v EUR) || 1 400 000 
 Příspěvek z EFG (50 %) (v EUR) || 700 000 
1.           Žádost byla Komisi
předložena dne 5. prosince 2013 a byla doplňována o další informace
až do 25. března 2014.
2.           Žádost splňuje podmínky
pro uvolnění prostředků z EFG stanovené v čl. 2 písm. b)
nařízení (ES) č. 1927/2006 a byla předložena ve
lhůtě 10 týdnů podle článku 5 uvedeného nařízení.
Vztah mezi propouštěním
a velkými změnami ve struktuře světového obchodu
v důsledku globalizace
3.           Za účelem prokázání
souvislosti mezi propouštěním a velkými změnami ve struktuře
světového obchodu v důsledku globalizace Španělsko uvádí, že trh
s výrobky stavebního truhlářství a tesařství slábne a objem globálního
obchodu (celosvětový vývoz) s touto komoditou v posledních letech neustále
klesá. Podle údajů databáze Comtrade[5]
OSN dosahoval v roce 2008 celosvětový vývoz výrobků stavebního
truhlářství a tesařství 14,2 miliardy USD, zatímco v roce 2011 to
bylo pouze 13,7 miliardy USD, což představuje pokles o 3,4 %. Mezi
lety 2008 a 2011 se objem vývozu výrobků stavebního truhlářství
a tesařství ze zemí EU-27 snížil o 10,33 %.
Objem
celosvětového obchodu s výrobky stavebního truhlářství a
tesařství
(v milionech USD)
   || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 
 Celý svět || 14 183,8 || 11 036,9 || 11 711,0 || 13 710,5 
 EU-27 || 2 445,9 || 1 835,3 || 1 964,8 || 2 193,3 
Zdroj: Statistiky Comtrade OSN

Objem celosvětového obchodu s výrobky stavebního truhlářství a
tesařství 
(změny v procentech)
 
4.           Žádající členský stát se
také odkazuje na statistiky databáze Comtrade OSN, které rovněž dokládají,
že se podíl zemí EU-27 na celosvětovém obchodu s výrobky stavebního
truhlářství a tesařství snížil, a to ze 17,24 % v roce 2008 na
16 % v roce 2011, zatímco tržní podíl Filipín se téměř
zdvojnásobil (z 6,31 % na 12,13 %). Jiné země Dálného východu
také navýšily svůj tržní podíl, avšak ne tak výrazně, například
Čína o 15 % a Malajsie o 37 %. Tento pokles tržního podílu
zemí EU-27 měl negativní dopad na zaměstnanost a počet
podniků působících v tomto odvětví. V pracovním dokumentu
útvarů Komise, který doprovází sdělení Komise „Nová strategie EU pro
lesy a odvětví založená na lesnictví“[6],
se uvádí, že v období 2003–2010 poklesl počet podniků v odvětví
zpracování dřeva a dřevěných výrobků o 8 % zatímco
zaměstnanost se mezi lety 2000 a 2011 v daném odvětví snížila o
20 %. 
5.           Podle španělských
orgánů se objem vývozu výrobků stavebního truhlářství a
tesařství podniků z regionu Castilla y León v období 2008-2011
snížil, stejně jako tomu bylo s vývozem napříč EU. Vývoz ze zemí
EU-27 se nicméně snížil pouze o 10,33 %, podniky v regionu
Castilla y León však zaznamenaly pokles vývozu o 37 %[7]. 
6.           Španělské orgány dále
citují údaje poskytnuté španělským statistickým úřadem[8] a uvádí, že v
důsledku zmenšujícího se celosvětového trhu s výrobky stavebního
truhlářství a tesařství a ztráty tržního podílu zemí EU–27 se v
regionu Castilla y León počet podniků, které zpracovávají dřevo
a vyrábějí dřevěné a korkové výrobky kromě nábytku, snížil
z 1 100 v roce 2008 na 855 v roce 2013, tedy o 22,3 %. Na
vnitrostátní úrovni byl pokles ještě výraznější. V období mezi lety
2008 a 2013 se počet podniků snížil z 16 575 na 11 806 subjektů,
tedy o 28,8 %. 
7.           Propouštění v regionu
Castilla y León lze dát do souvislosti s velkými změnami
ve struktuře světového obchodu s výrobky stavebního
truhlářství a tesařství a jejich následným dopadem na oddíl 16 v
rámci klasifikace NACE Revize 2. 
Doložení počtu propuštěných
pracovníků a splnění kritérií čl. 2 písm. b)
8.           Španělsko
předložilo uvedenou žádost na základě kritérií pro pomoc podle
čl. 2 písm. b) nařízení (ES) č. 1927/2006, podle nichž musí
během devíti měsíců dojít k propuštění nejméně 500
zaměstnanců podniků, které působí v témže odvětví NACE
Revize 2 v jednom regionu nebo ve dvou sousedících regionech na úrovni NUTS II
členského státu.
9.           Žádost uvádí, že bylo
propuštěno 587 pracovníků ve třech podnicích působících v
oddíle 16 klasifikace NACE Revize 2 (zpracování dřeva, výroba
dřevěných a korkových výrobků kromě nábytku; výroba
proutěných a slaměných výrobků) v regionu NUTS II Castilla y
León (ES41) během devítiměsíčního referenčního období od
28. prosince 2012 do 28. září 2013. Z tohoto počtu propuštěných
bylo v 560 případech propuštění vypočteno podle čl. 2
druhého pododstavce druhé odrážky nařízení (ES) č. 1927/2006. V
dalších 27 případech bylo propouštění v podniku Kronospan S.A.
vypočteno podle třetí odrážky stejného pododstavce. Komise obdržela
potvrzení o tom, že se jedná o skutečný počet propuštěných,
požadované podle čl. 2 druhého pododstavce třetí odrážky. 
Vysvětlení nepředvídatelnosti
uvedených případů propouštění
10.         Španělské orgány
uvádějí, že mezi lety 2003 a 2005 podnik Puertas Norma investoval 4,8
milionu EUR do nových strojů. Cílem bylo navýšit přidanou
hodnotu výrobků a snížit výrobní náklady prostřednictvím
účinnějších výrobních postupů, a přizpůsobit se tak
celosvětovým změnám v odvětví stavebního truhlářství a
tesařství. V roce 2006 byl otevřen nový provozní závod s plochou
40 000 čtverečních metrů. Tento nový provozní závod byl
jedním z nejmodernějších a technologicky nejvyspělejších v rámci
evropského průmyslu a zaměstnával svého času 700 osob. Investice
se podniku navrátila a v roce 2007 obrat přesáhl 70 milionů EUR,
což v porovnání s předešlým rokem představovalo 24% nárůst.
Na počátku ekonomické a finanční krize v roce 2008 stavebnictví
pokleslo o zhruba 30–35 %, v důsledku čehož se snížil objem
výroby dveří a dveřních rámů. Obrat podniku Puertas Norma se v
porovnání s rokem 2007 snížil o pouhých 8 %. Během následujících let
se podniku stále vedlo relativně dobře s ohledem na tehdejší
všeobecnou hospodářskou situaci. Avšak v roce 2010 se skupina Jed-Wen
Group – hlavní podílník podniku Puertas Norma – rozhodla posílit
některé obchodní činnosti a současně jiné obchodní
činnosti utlumit, jak stanovil její plán obnovy. V říjnu roku 2011
poté, co se skupině nepodařilo shodnout odborovými svazy na plánu,
který by znamenal 25% snížení mzdy a 286 propuštěných osob, se podnik
rozhodl zahájit dobrovolné konkurzní řízení.
Identifikace podniků, které
propouštějí, a pracovníků, jimž je určena pomoc
11.         Žádost se týká 587
propuštěných pracovníků těchto tří podniků: 
 Podniky a počet propuštěných pracovníků 
 Puertas Norma S.A. || 553 
 Kronospan S.L. || 27 
 Pallets y Embalajes Pascual S.L. || 7 
 Celkový počet podniků: 3 || Celkový počet propuštěných: 587 
12.         Všem propuštěným
pracovníkům bude nabídnuta možnost účastnit se opatření. Na
základě svých předchozí zkušeností v oblasti případů
podpory z EFG Španělské orgány odhadují, že využít opatření EFG se
rozhodne přibližně 400 pracovníků.
13.         Rozdělení
propuštěných pracovníků, kterým je určena pomoc:
 Kategorie || Počet || Procento 
 Muži || 457 || 77,85 
 Ženy || 130 || 22,15 
 Občané EU || 587 || 100,00 
 Občané zemí, které nejsou členy EU || 0 || 0,00 
 Ve věku 15–24 let || 3 || 0,51 
 Ve věku 25–54 let || 426 || 72,57 
 Ve věku 55–64 let || 142 || 24,19 
 Nad 64 let || 16 || 2,73 
14.         Celkem 17 pracovníků má
dlouhodobé zdravotní problémy nebo zdravotní postižení.
15.         Rozdělení podle
profesních kategorií:
 Kategorie || Počet || Procento 
 Vedoucí a řídící pracovníci || 14 || 2,39 
 Specialisté || 13 || 2,21 
 Techničtí a odborní pracovníci || 25 || 4,26 
 Administrativní pracovníci || 94 || 16,01 
 Řemeslníci a pracovníci příbuzných profesí || 83 || 14,14 
 Obsluha strojů a zařízení || 242 || 41,23 
 Pomocní a nekvalifikovaní pracovníci || 116 || 19,76 
16.         Španělsko potvrdilo, že
v souladu s článkem 7 nařízení (ES) č. 1927/2006
v průběhu jednotlivých etap provádění EFG, a zejména v
přístupu k němu, je a i nadále bude uplatňována politika
rovnosti mezi ženami a muži a nediskriminace.
Popis příslušného území a jeho
správních orgánů a zúčastněných stran
17.         Území postižené
propouštěním je region NUTS II Castilla y León, přesněji okres
Pinares, jenž se rozprostírá na území sousedících provincií Burgos a Soria.
18.         Castilla y León je třetím
největším regionem EU (94 227 km2). Jeho území je
větší než plocha 17 z 28 členských států, současně
však jde o region s velmi nízkou hustotou obyvatel – pouze 27,4 obyvatele na km2.
V regionu Castilla y León je vytvářeno 5,3 % španělského HDP a
příjem na osobu na územní úrovni je stejný jako vnitrostátní
průměr[9].
Obchodním modelem podniků v Castilla y León jsou především
mikropodniky a podniky rodinného typu (do této kategorie spadá 95 %
podniků). Podniky lze rozdělit do následujících odvětví:
68 % služby, 16 % průmysl, 8 % stavebnictví a 8 %
zemědělství.
19.         Hlavními
zúčastněnými stranami jsou Junta de Castilla y León – autonomní
vláda regionu –, starostové 36 zasažených obcí, odborové svazy MCA-UGT a
FECOMA-CCOO[10],
sdružení zaměstnavatelů FOES, ASIM, ASIF, CEMCAL a CECALE[11].
Očekávaný dopad propouštění na
místní, regionální a celostátní zaměstnanost
20.         Zaměstnanost
v regionu Castilla y León krizí značně utrpěla. Míra
nezaměstnanosti se v tomto regionu rychle zvýšila z 8,2 %
(1. čtvrtletí roku 2008) na 22,7[12] %
(1. čtvrtletí roku 2013). Situace s ohledem na zaměstnanost
je v zasaženém regionu zvláště kritická, vezme-li se v úvahu extrémně
nízká hustota obyvatel v Sorii – jedné z provincií zasažených
propouštěním –, která obnáší pouze 9,2 obyvatele na km2 (tj.
třetina regionálního průměru). Kvůli této extrémně
nízké hustotě obyvatel mělo propouštění neblahý dopad na místní
hospodářství, a to závažnější, než dané hodnoty naznačují.
21.         Španělské orgány tvrdí,
že propouštění v odvětví výroby dřeva a dřevařských
výrobků povede k dalšímu zhoršení situace spojené s nezaměstnaností,
neboť zasažený okres Pinares (doslovný překlad názvu okresu zní
„borovicové lesy“) je silně závislý na průmyslových odvětvích
založených na lesnictví a borovice představují jeho hlavní hospodářský
zdroj, v důsledku čehož vznikla průmyslová zóna
zaměřující se na primární a sekundární zpracování dřeva. 
 
Koordinovaný balík individualizovaných
služeb, které mají být financovány, a podrobný rozpis odhadovaných
nákladů, včetně uvedení, jak se tyto služby budou doplňovat
s opatřeními financovanými prostřednictvím strukturálních
fondů
22.         Všechna následující
opatření společně tvoří koordinovaný balík
individualizovaných služeb, jehož cílem je opětovné začlenění
pracovníků do pracovního života:
–     
Úvodní a informační setkání: Toto je první opatření, které bude nabídnuto všem
propuštěným pracovníkům a které zahrnuje: obecné informační
setkání a individuální informační setkání o požadavcích na kvalifikaci a
vzdělání, o dostupných programech poradenství a odborné přípravy a o
příspěvcích a pobídkách.
–     
Profesní poradenství a podpora: Zahrnuje profilaci zúčastněných pracovníků a
přípravu individualizovaného plánu k opětovnému zařazení na trh
práce a rovněž poradenství a další personalizovanou podporu v prováděcím
období.
–     
Intenzivní pomoc při hledání práce: Zde spadá intenzivní hledání práce, včetně hledání
pracovních příležitostí v místě a regionu uchazeče a porovnání
nabídky s poptávkou. 
–     
Odborná příprava:
Opatření v oblasti odborné přípravy zahrnují řadu vzdělávacích
kurzů: 1) Školení v průřezových dovednostech:
Nabídka školení bude zahrnovat semináře o technikách hledání práce, rozvoj
osobních a sociálních dovedností, informační a komunikační
technologie (ICT) a cizí jazyky. 2) Odborné vzdělávání:
Odborné vzdělávání bude zaměřeno na odvětví, v nichž
pracovní příležitosti existují, či ve kterých se jejich vznik
očekává, jako např. pomocní ošetřovatele v zařízeních
pro seniory, mykologie (jak rozpoznat jedlé volně rostoucí houby,
udržitelné houbaření, atd.), turismus na venkově nebo
zaměstnání, ve kterých se vyžaduje osvědčení o odborné
způsobilosti, zvláště ta související se dřevem, korkem a
nábytkem. 3) Příprava testů na uznávání dovedností získaných
získaných prostřednictvím pracovních zkušeností.
–     
Podpora podnikání:
Pracovníci, kteří zvažují založení vlastního podniku, budou mít k
dispozici širokou škálu podpůrných opatření. 1) Úvod
do podnikání se zaměřením na podporu podnikatelských iniciativ v
rámci samostatné výdělečné činnosti a vytváření
podnikatelských záměrů. 2) Odborná příprava k podnikání bude
zahrnovat různé úrovně podnikatelského procesu od základních
informací nebo prvního kontaktu po složitější problémy, jako je plánování,
studie proveditelnosti, příprava podnikatelských plánů atd. 3) Poradenství
ohledně projektů a iniciativ s cílem zakládat, vytvářet a
vést životaschopné podniky nebo projekty samostatně výdělečné
činnosti. 4) Pomoc při zakládání podniků bude sestávat z
personalizovaného mentorování po celou dobu zakládání podniku. 5) Logistická
a finanční podpora souvisí se získáváním zdrojů a pomocí s
administrativou za účelem úspěšné žádosti o pobídku k založení
podniku. Předpokládá se, že prvních třech opatření (úvod do
podnikání, příprava a poradenství) se zúčastní 100 pracovníků,
zatímco u pokročilých opatření (pomoc při zakládání podniků
a získávání finančních prostředků) jich bude 50.
–     
Pobídky: Plánují se
čtyři typy pobídek: 1) Pobídka k účasti: Jako
motivaci k účasti obdrží pracovníci paušální částku ve výši
150 EUR po třech měsících aktivní účasti na opatřeních
a po ukončení alespoň jednoho opatření z personalizovaného
balíčků opatření. Odhaduje se, že této pobídky využijí všichni
pracovníci. 2) Příspěvek na dojíždění: Ti
pracovníci, kteří se budou účastnit opatření mimo město
jejich trvalého bydliště, obdrží příspěvek na dojíždění ve
výši nákladů na veřejnou dopravu z města bydliště do
města, kde se opatření provádí. Pokud budou účastníci z
důvodu nedostatku vhodné veřejné dopravy mezi městy nuceni k
dojíždění použít svá vlastní vozidla, obdrží 0,19 EUR za kilometr.
Odhaduje se, že této pobídky využije180 pracovníků. 3) Příspěvek
na výdaje spojené se změnou bydliště: Pracovníci, kteří
změní bydliště a přestěhují se do jiného města za
prací, obdrží paušální částku ve výši 1 000 EUR na pokrytí
nezbytných výdajů. Odhaduje se, že této pobídky využije 26
pracovníků. 4) Podpora na založení podniku: Pracovníci,
kteří založí vlastní podnik, obdrží příspěvek na pokrytí
nákladů spojených se založením podniku ve výši až 3 000 EUR.
Odhaduje se, že této pobídky využije 15 pracovníků. 5) Pobídky k
získání nového zaměstnání: Pracovníkům, kteří se vrátí do
zaměstnání jako osoby samostatně výdělečně činné,
bude vyplácena podpora ve výši 350 EUR měsíčně po dobu
nejvýše deseti měsíců. Odhaduje se, že této pobídky využije 30
pracovníků. 6) Příspěvek na dojíždění a
příspěvek pro osoby pečující o závislé osoby: Během
účasti na opatřeních obdrží pracovníci, kteří pečují o
závislé osoby (děti, starší osoby a osoby s postižením),
měsíčně 100 EUR (po dobu nejvýše šesti měsíců).
Cílem je pokrýt dodatečné náklady, které vznikají pracovníkům, již
pečují o závislé osoby tak, aby se mohli účastnit odborné
přípravy nebo dalších opatření. Odhaduje se, že této pobídky využije
35 pracovníků. 7) Příspěvek na odbornou přípravu:
Osoby, jež se zúčastní 75 % a více hodin odborné přípravy
plánované v rámci jejich personalizovaných plánů získání zaměstnání,
obdrží po zakončení odborné přípravy 150 EUR. Odhaduje se, že
této pobídky využije 140 pracovníků.
23.         Výdaje na provádění EFG
uvedené v žádosti v souladu s článkem 3 nařízení (ES)
č. 1927/2006 pokrývají řídící a kontrolní
činnosti a rovněž informační a propagační činnosti.
24.         Individualizované služby
předložené španělskými orgány jsou aktivními opatřeními na trhu
práce v rámci způsobilých akcí uvedených v článku 3 nařízení
(ES) č. 1927/2006. Španělské orgány odhadují celkové náklady na
1 400 000 EUR, z čehož jsou výdaje na
individualizované služby odhadovány na 1 350 000 EUR a výdaje na
provádění EFG na 50 000 EUR (3,57 % celkové částky).
Celkový požadovaný příspěvek z EFG činí
700 000 EUR (50 % celkových nákladů).
 Opatření || Odhadovaný počet dotčených pracovníků || Odhadované náklady na dotčeného pracovníka (v EUR) (*) || Celkové náklady (EFG a vnitrostátní spolufinancování) (v EUR) (**) 
 Individualizované služby (čl. 3 první pododstavec nařízení (ES) č. 1927/2006) 
 Úvodní a informační setkání (Acogida, diagnóstico y derivación) || 400 || 90 || 36 000 
 Profesní poradenství a podpora: (Orientación y asesoramiento) || 400 || 293 || 117 000 
 Intenzivní pomoc při hledání práce (Intermediación y gestión) || 300 || 150 || 45 000 
 Odborná příprava (Formación y recualificación profesional) || 225 || 1 373 || 309 000 
 Podpora podnikání (Programa de autoempleo y emprendimiento) || 100 || 5 200 || 520 000 
 Pobídky (Programa de incentivos) || 400 || 807 || 323 000 
 Mezisoučet za individualizované služby ||   || 1 350 000 
 Výdaje na provádění EFG (čl. 3 třetí pododstavec nařízení (ES) č. 1927/2006) 
 Přípravné činnosti ||   || 0 
 Řízení ||   || 20 000 
 Informace a publicita ||   || 20 000 
 Kontrolní činnosti ||   || 10 000 
 Mezisoučet výdajů na provádění EFG ||   || 50 000 
 Celkové odhadované náklady ||   || 1 400 000 
 Příspěvek z EFG (50 % celkových nákladů) ||   || 700 000 
(*) S cílem vyhnout se desetinným
místům byly odhadované náklady na pracovníka zaokrouhleny. Toto
zaokrouhlení však nemá vliv na celkové náklady každého opatření, které
jsou stejné jako v žádosti předložené Španělskem.
(**) Celkové částky se z
důvodu zaokrouhlení neshodují.
25.         Španělsko potvrzuje, že
výše popsaná opatření se navzájem doplňují s opatřeními
financovanými prostřednictvím strukturálních fondů a že bude
zamezeno jakémukoliv dvojímu financování.
26.         Hlavními cíli operačních
programů ESF na období 2007–2013 pro region Comunidad Castilla y León je
podpora celoživotního učení pracovníků a snížení rizika
předčasného ukončení školní docházky, přičemž
pozornost se má zaměřit především na nejzranitelnější osoby
a osoby ohrožené sociálním vyloučením. Opatření EFG se naopak
zaměřují na bývalé pracovníky dřevovýroby bez jakýchkoli omezení
věku, vzdělání atd.
27.         Aby se zamezilo
překrývání opatření ESF a EFG, budou akce těchto
fondů, které mají podobné cíle, a dotčení pracovníci
průběžně sledováni.
Datum, kdy bylo nebo má být zahájeno
poskytování individualizovaných služeb dotčeným pracovníkům
28.         Španělsko začalo
dotčeným pracovníkům poskytovat individualizované služby, které jsou
součástí koordinovaného balíku navrženého pro spolufinancování z EFG,
dne 1. února 2014. Toto datum tudíž představuje počátek období
způsobilosti pro veškerou případnou pomoc z EFG.
Postupy konzultací se sociálními partnery
29.         Navrhovaná žádost byla
projednávána na dvou setkáních pořádaných 25. a 28. listopadu 2013.
Setkání se účastnili bývalí pracovníci podniku Puertas Norma – podnik, v
němž bylo propuštěné největší množství osob –, FAFECYL[13] a sociální
partneři zmínění v bodě 17.
30.         Španělské orgány
potvrdily, že požadavky stanovené vnitrostátními právními předpisy
a právními předpisy EU, které se týkají hromadného propouštění,
byly splněny.
Informace o činnostech, které jsou
podle vnitrostátního práva nebo kolektivních smluv povinné
31.         Co se týče kritérií
stanovených v článku 6 nařízení (ES) č. 1927/2006,
španělské orgány ve své žádosti:
·      potvrdily, že finanční příspěvek z EFG nenahrazuje
opatření, za něž podle vnitrostátních právních předpisů
nebo kolektivních smluv odpovídají podniky,
·      prokázaly, že opatření poskytují pomoc jednotlivým
pracovníkům a nebudou použita na restrukturalizaci podniků nebo
odvětví,
·      potvrdily, že na výše uvedená způsobilá opatření není
poskytována pomoc z jiných finančních nástrojů EU.
Řídící a kontrolní systémy 
32.         Španělsko oznámilo
Komisi, že finanční příspěvek bude řízen a kontrolován
stejnými orgány, které řídí a kontrolují ESF. Zprostředkujícím
subjektem pro řídící orgán bude poskytovatel veřejných služeb
zaměstnanosti v regionu Comunidad Castilla y León, ECYL.
Financování
33.         Na základě žádosti
Španělska činí navrhovaný příspěvek z EFG na koordinovaný
balík individualizovaných služeb (včetně výdajů na
provádění EFG) 700 000 EUR, tj. 50 % celkových
nákladů. Příděl z fondu navrhovaný Komisí vychází
z údajů poskytnutých Španělskem.
34.         Po zvážení maximální možné
výše finančního příspěvku z EFG podle článku 12
nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013, jakož i možnosti
přerozdělení prostředků, navrhuje Komise uvolnit z EFG
celkovou částku, jež je uvedena výše.
35.         Navrhované rozhodnutí uvolnit
prostředky z EFG učiní společně Evropský parlament a Rada
ve smyslu bodu 13 interinstitucionální dohody ze dne 2. prosince 2013 mezi
Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových
záležitostech a řádném finančním řízení[14].
36.         Komise předkládá
odděleně žádost o převod tak, aby mohly být do rozpočtu na
rok 2014 v souladu s bodem 13 interinstitucionální dohody ze dne 2.
prosince 2013 zapsány příslušné prostředky na závazky.
Zdroje prostředků na platby 
37.         Na pokrytí částky
700 000 EUR potřebné pro tuto žádost se použijí prostředky
přidělené v rozpočtu pro rok 2014 rozpočtové položce
EFG.
Návrh
ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY
o uvolnění prostředků z
Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci podle bodu 13
interinstitucionální dohody ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským
parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v
rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení
(žádost EGF/2013/010 ES/Castilla y León ze Španělska)
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ
UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské
unie,
s ohledem na nařízení Evropského
parlamentu a Rady (ES) č. 1927/2006 ze dne
20. prosince 2006 o zřízení Evropského fondu pro
přizpůsobení se globalizaci[15],
a zejména na čl. 12 odst. 3 uvedeného nařízení,
s ohledem na interinstitucionální dohodu mezi
Evropským parlamentem, Radou a Komisí ze dne 2. prosince 2013 o
rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a
řádném finančním řízení[16],
a zejména na bod 13 uvedené dohody,
s ohledem na návrh Evropské komise[17],
vzhledem k těmto důvodům:
(1)       Evropský fond pro
přizpůsobení se globalizaci (dále jen „EFG“) byl zřízen za
účelem poskytování dodatečné podpory pracovníkům, kteří
byli propuštěni v důsledku významných změn ve struktuře
světového obchodu způsobených globalizací, a za účelem pomoci
při jejich opětovném začleňování na trh práce.
(2)       EFG nepřekročí
maximální roční částku 150 milionů EUR (v cenách roku
2011), jak je stanoveno v článku 12 nařízení Rady (EU,
Euratom) č. 1311/2013, kterým se stanoví víceletý finanční
rámec na období 2014–2020[18].
(3)       Španělsko dne 5.
prosince 2013 podalo žádost o uvolnění prostředků z EFG
v souvislosti s propouštěním ve třech podnicích působících
v oddíle 16 v rámci klasifikace NACE Revize 2 (zpracování dřeva, výroba
dřevěných a korkových výrobků kromě nábytku; výroba
proutěných a slaměných výrobků) v regionu NUTS II Castilla y
León (ES 41) a do 25. března 2014 žádost doplňovalo o další
informace. Uvedená žádost splňuje požadavky pro stanovení výše
finančních příspěvků podle článku 10
nařízení (ES) č. 1927/2006. Komise proto navrhuje
uvolnit prostředky ve výši 700 000 EUR.
(4)       V souvislosti s uvedenou
žádostí Španělska by proto měly být z EFG uvolněny
prostředky na finanční příspěvek,
PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
V rámci souhrnného rozpočtu Evropské unie
na rozpočtový rok 2014 se z Evropského fondu pro
přizpůsobení se globalizaci (EFG) uvolňuje částka ve výši
700 000 EUR v prostředcích na závazky a platby.
Článek 2
Toto rozhodnutí bude vyhlášeno v Úředním
věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne
Za Evropský parlament                                  Za
Radu
předseda                                                        předseda
[1]               Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884.
[2]               Úř. věst. L 406, 30.12.2006,
s. 1.
[3]               Nařízení Evropského Parlamentu a Rady (ES)
č. 1893/2006 ze dne 20. prosince 2006, kterým se zavádí statistická
klasifikace ekonomických činností NACE Revize 2 a kterým se mění
nařízení Rady (EHS) č. 3037/90 a některá nařízení ES o
specifických statistických oblastech (Úř. věst. L 393,
30.12.2006, s. 1).
[4]               V souladu s čl. 3 třetím pododstavcem
nařízení (ES) č. 1927/2006.
[5]               http://comtrade.un.org/
[6]               Nová strategie EU v oblasti lesnictví: pro lesy a
odvětví založená na lesnictví. COM(2013) 659 a SWD(2013) 342.
[7]               Zdroje údajů o vývozu na regionální úrovni:
Ministerstvo pro hospodářství a konkurenceschopnost (celní položky –
statistika přístupná prostřednictvím rozhraní DataComex).
[8]               Instituto Nacional de Estadística (Španělský
statistický úřad). www.ine.es/.
[9]               Španělský HDP na obyvatele (vyjádřen paritou
kupní síly) je 96 [Index (EU28 = 100)]. Zdroj: Eurostat.
[10]             Federación Regional del Metal, Construcción y Afines de la
Unión General de Trabajadores (MCA-UGT) a Federación Regional de Madera de
Comisiones Obreras (FECOMA-CCOO).
[11]             Federación de Organizaciones Empresariales Sorianas
(FOES), Asociación Soriana de Industrias de la Madera (ASIM), Asociación
Soriana de Industrias Forestales (ASIF), Confederación de empresarios de la
Madera de Castilla y León (CEMCAL), and Confederación de Organizaciones
Empresariales de Castilla y León (CECALE).
[12]             http://www.datosmacro.com/paro-epa/espana-comunidades-autonomas/castilla-leon
[13]             FAFECYL je třístranná veřejná nadace spadající
pod veřejné služby zaměstnanosti v regionu Castille y León. Mezi
členy jejího představenstva patří sdružení
zaměstnavatelů CECALE a odbory UGT a CCOO.
[14]             Úř. Věst. C 373, 20.12.2013, s. 1.
[15]             Úř. věst. L 406, 30.12.2006,
s. 1.
[16]             Úř. Věst. C 373, 20.12.2013, s. 1.
[17]             Úř. věst. C […], […], s. […].
[18]             Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884.