CELEX: 51988PC0385
Language: es
Date: 1988-07-25
Title: PROPUESTA DE DECISION DEL CONSEJO POR LA QUE SE ADOPTA UN PROGRAMA ESPECIFICO DE INVESTIGACION Y DESARROLLO TECNOLOGICO PARA LA COMUNIDAD ECONOMICA EUROPEA EN EL SECTOR DE LAS TECNOLOGIAS DE LA FABRICACION INDUSTRIAL Y EN EL DE LAS APLICACIONES DE LOS MATERIALES AVANZADOS ( BRITE/EURAM ) ( 1989-1992 )

3. 9. 88                                Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                N° C 228/3
                                                                II
                                                 (Actos jurídicos preparatorios)
                                                    COMISIÓN
              Propuesta de Decisión del Consejo por la que se adopta un programa específico de investigación
              y desarrollo tecnológico para la Comunidad Económica Europea en el sector de las tecnologías
              de la fabricación industrial y en el de las aplicaciones de los materiales avanzados (BRITE/
                                                            EURAM)
                                                          (1989-1992)
                                               COM(88) 385 final — SYN 142
                                     (Presentada por la Comisión el 29 de julio de 1988)
                                                         (88/C 228/03)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                             Considerando que por Decisión 85/196/CEE (2) se
                                                                    adoptó un primer programa plurianual de investigación y
                                                                    de desarrollo para la Comunidad Económica Europea
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-                dentro del campo de la investigación tecnológica básica y
mica Europea y, en particular, el apartado 2 del artículo           de la aplicación de las nuevas tecnologías (BRITE,
 130 Q,                                                              1985-1988);
                                                                    Considerando que, por Decisión 86/235/CEE (3), el
Vista la propuesta de la Comisión,
                                                                    Consejo aprobó un programa de investigación en el sec-
                                                                    tor de los materiales (materias primas y materiales avan-
En cooperación con el Parlamento Europeo,                           zados) (1986-1989);
                                                                    Considerando que es necesario reaccionar de manera
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,                    adecuada ante el interés mostrado por la industria por la
                                                                    cooperación internacional;
Considerando que el artículo 130 K del Tratado prevé                Considerando que es necesario que las pequeñas y me-
que el programa marco se ejecutará mediante programas               dianas empresas participen en la mayor medida posible
específicos desarrollados dentro de cada una de las ac-             en el desarrollo de tecnologías industriales, teniendo en
ciones;                                                             cuenta sus necesidades concretas y específicas y respe-
                                                                    tando el objetivo de la calidad científica y técnica del
                                                                    programa;
Considerando que, por Decisión 87/516/Euratom,
CEE ('), el Consejo ha adoptado un programa marco de                Considerando que es necesario subrayar el carácter in-
actividades de la Comunidad en el ámbito de la investi-             dustrial e internacional del programa seleccionando
gación y desarrollo tecnológico (1987-1991) que prevé               proyectos de investigación aplicada que requieran al me-
una serie de acciones en el sector de la ciencia y la tec-          nos dos participantes industriales de dos Estados miem-
nología para la industria manufacturera y para los mate-            bros;
riales avanzados; que tal Decisión, establece que las ac-
ciones comunitarias en materia de investigación tendrán             Considerando que es necesario garantizar el carácter in-
en particular por objeto consolidar las bases científicas y         dustrial del programa, seleccionando proyectos de inves-
tecnológicas de la industria europea y fomentar su com-             tigación fundamental orientada que requieran el apoyo
petitividad a nivel internacional, y que la acción comuni-          industrial de al menos dos empresas independientes;
taria estará justificada cuando la investigación contri-
buya, entre otros fines, a reforzar la cohesión económica           Considerando que la participación de organizaciones de
y social de la Comunidad y a impulsar su desarrollo glo-            los países de la AELC en los proyectos de I + D de
bal armonioso, respetando el objetivo de la calidad cien-           orientación industrial, en condiciones apropiadas, puede
tífica y técnica; que el programa BRITE/EURAM está                  contribuir a la competitividad del conjunto de la indus-
destinado a contribuir al logro de estos objetivos;                 tria manufactuera;
                                                                    O DO n° L 83, 25. 3. 1985, p. 8.
(') DO n° L 302, 24. 10. 1987, p. 1.                                0) DO n° L 159, 14. 6. 1986, p. 36.
 ---pagebreak--- N° C 228/4                              Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                   3. 9. 88
Considerando que, en interés de la Comunidad, deben              3.     Los informes mencionados se establecerán teniendo
consolidarse las bases científicas y tecnológicas de la in-      en cuenta los objetivos definidos en el Anexo III de la
vestigación europea mediante una mayor participación             presente Decisión y de conformidad con las disposiciones
de los países de la AELC en determinados programas co-           del apartado 2 del artículo 2 del Programa marco.
munitarios y, en particular, en programas que impliquen
una cooperación en materia de investigación y desarrollo
de las tecnologías industriales de base, incluidos los ma-                                 Artículo 5
teriales avanzados;                                               1.    La Comisión será responsable de la ejecución del
                                                                 programa, y estará asistida, en su ejecución, por el Co-
Considerando que la ejecución de acciones concertadas            mité consultivo en materia de gestión y coordinación
en el marco COST es un elemento esencial para comple-            (CGC) de tecnologías industriales, creado por la Deci-
tar los proyectos de I + D de orientación industrial;            sión 84/338/Euratom/CECA/CEE del Consejo (x).
Considerando que el Comité de investigación científica y
técnica (CREST) ha sido consultado al respecto,                  2.     Los controles celebrados por la Comisión regularán
                                                                 los derechos y las obligaciones de cada parte, incluidas
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:                                las modalidades de difusión, de protección y de aprove-
                                                                 chamiento de los resultados de la investigación.
                         Artículo 1
                                                                                          Artículo 6
Se adopta, por un período de cuatro años a partir del 1
de enero de 1989, un programa específico de investiga-            1.    Cuando se hayan celebrado acuerdos marco de co-
ción y desarrollo tecnológico para la Comunidad Econó-           operación científica y técnica entre países europeos no
mica Europea en el sector de las tecnologías de la fabri-        comunitarios y las Comunidades Europeas, las organiza-
cación industrial y en el de las aplicaciones de los mate-       ciones y empresas establecidas en dichos países podrán,
riales avanzados, tal como se define en el Anexo I.              en las condiciones apropiadas que establezca la Comi-
                                                                 sión, participar en un proyecto emprendido en el marco
                         Artículo 2                              del programa. Para cada uno de dichos proyectos, el Co-
                                                                 mité previsto en el artículo 5 asistirá a la Comisión en la
El importe estimado necesario para la ejecución del pro-         definición de dichas condiciones.
grama asciende a 439,5 millones de ECU, incluidos los
gastos de personal cuyo coste no debe superar el 4,5 %
de la contribución comunitaria.                                  2.     Ningún contratista establecido fuera de la Comuni-
                                                                 dad que participe como socio en proyectos emprendidos
                         Artículo 3                              en el marco del programa tendrá derecho a la financia-
                                                                 ción comunitaria prevista para el programa. El contra-
Las modalidades de ejecución del programa y la tasa de           tista contribuirá a los gastos administrativos generales.
participación financiera de la Comunidad se definen en
el Anexo II.
                                                                                          Artículo 7
                         Artículo 4                              La Comisión velará por que se establezcan procedimien-
                                                                 tos que permitan una adecuada cooperación con las acti-
1.    Durante el tercer año de ejecución del programa, la
                                                                 vidades COST relacionadas con los sectores de investi-
Comisión procederá a la revisión del mismo y transmitirá
                                                                 gación que abarca el programa, asegurando intercambios
al Consejo y al Parlamento Europeo un informe sobre
                                                                 de información periódicos entre el Comité contemplado
los resultados de esta revisión, acompañado, en su caso,
                                                                 en el artículo 5 y los comités de gestión COST pertinen-
de propuestas encaminadas a modificar o a prorrogar el
                                                                 tes.
programa.
2.    Antes de que finalice el programa, la Comisión pro-                                 Artículo 8
cederá a la evaluación de los resultados conseguidos y
transmitirá al Consejo y al Parlamento Europeo un in-            Los destinatarios de la presente Decisión serán los Esta-
forme al respecto.                                               dos miembros.
                                                                 (') D O n° L 177, 4. 7. 1984, p. 25.
 ---pagebreak--- 3. 9. 88                                   Diario Oficial de las C o m u n i d a d e s E u r o p e a s                                N° C 228/5
                                                                 ANEXO      I
                                                           ANEXO T É C N I C O
         1. TECNOLOGÍAS DE LOS MATERIALES AVANZADOS
             El trabajo en este ámbito se orientará al desarrollo de nuevos o mejores materiales y tratamiento de
             materiales para una amplia variedad de posibles aplicaciones, excepto las directamente relacionadas con
             las TI cubiertas en ESPRIT ( 1 ).
             En particular:
             1.1. Materiales metálicos y compuestos de matriz metálica
                    Metas:
                    — alargar la vida de trabajo de los componentes,
                    — mayores temperaturas de funcionamiento para una mayor eficacia térmica,
                    — mejores y más eficaces técnicas de tratamiento de materiales;
              1.2. Materiales para aplicaciones magnéticas, ópticas, eléctricas y de superconductividad
                    Meta:
                    — mejores materiales y tratamiento de materiales para aplicaciones ópticas, magnéticas, eléctricas
                        y de superconductividad;
              1.3. Materiales no metálicos para altas temperaturas
                    Metas:
                    — metodologías de diseño para productos a base de cerámica, vidrio y materiales amorfos,
                    — mejora de compuestos monolíticos y cerámicos y de interfaces metalcerámicas para aplicaciones
                        industriales,
                    — mejores técnicas de tratamiento y estrategias de control de calidad;
              1.4. Polímeros y compuestos de matriz orgánica
                    Metas:
                    — desarrollo de polímeros para aplicaciones específicas
                    — técnicas de tratamiento más eficaces en relación al coste para piezas hechas con polímeros y
                        compuestos de matriz polimérica,
                    — normas de diseño para la especificación y manufactura de polímeros y compuestos para ingenie-
                        ría,
                    — nuevos polímeros con propiedades de reciclado mejoradas,
                    — mejores técnicas de garantía de productos;
         (') El desarrollo de materiales ya cubiertos por ESPRIT tiene que ver por ejemplo con películas delgadas magnéticas,
              magnetoópticas y ópticas para sensores, instrumentos y cabezales de grabación, membranas ópticas y materiales especí-
              ficos para optolectrónica, cerámica y polímeros para envasado de CI y substratos específicos, películas delgadas super-
              conductoras para aplicaciones y mecanismos de baja tensión.
 ---pagebreak--- N° C 228/6                               Diario Oficial de las C o m u n i d a d e s E u r o p e a s                      3.9. 88
              1.5. Materiales para aplicaciones especializadas
                   Meta:
                   — materiales perfeccionados y tratamiento de los mismos para aplicaciones especializadas.
           2. METODOLOGÍA Y GARANTÍA DE DISEÑO PARA PRODUCTOS Y PROCESOS
              El desarrollo de técnicas para perfeccionar la calidad de los productos y la fiabilidad y la posibilidad de
              mantenimiento de estructuras y sistemas de fabricación mediante la clarificación de los objetivos del
              diseño, tanto del producto como de! proceso, y mediante el refinamiento de los criterios con que se
              miden las propiedades. También se incluyen en esta sección la explotación de materiales para su aplica-
              ción en sensores y la reducción de los costes de vida totales de los sensores. Ello complementará el
              trabajo de los programas comunitarios de TI que traten del control en línea, incluidos vigilancia y
              diagnóstico, mantenimiento preventivo y garantía de calidad.
              En particular:
              2.1. Calidad, fiabilidad y posibilidad de mantenimiento en la industria
                   Metas:
                   — prestaciones de medición perfeccionadas para la operaciones de fabricación en una amplia gama
                      de industrias,
                   — comportamiento físico y medioambiental perfeccionado y más predecible de los productos,
                   — estrategias de control de calidad perfeccionadas,
                   — normas de diseño para la fiabilidad y posibilidad de mantenimiento de componentes, estructuras
                      y sistemas, incluyendo funcionamiento de maquinaria bajo diferentes condiciones;
              2.2. Garantía del proceso y del producto
                   Metas: .
                   — reducción de los costes de vida totales de los sistemas sensores para el control del proceso,
                   — explotación de las propiedades de los materiales para aplicaciones en sensores,
                   — uso de técnicas de medición avanzadas para un examen topológico más eficaz en relación con
                       el coste,
                   — control energético perfeccionado para aplicaciones industriales,
                   — métodos de prueba no destructiva perfeccionados para garantía de producto.
           3. APLICACIÓN DE LAS TECNOLOGÍAS DE FABRICACIÓN
              En este punto la tarea consiste en determinar y dirigir las necesidades de la industria manufacturera y,
              de manera especial, de los sectores menos avanzados, muchos de los cuales se componen en su mayor
              parte de PYME. Cabe esperar que el modelado de procesos físicos sea un instrumento valioso para el
              progreso. También se dirige el desafío a las industrias basadas en el uso de materiales flexibles. El
              trabajo se centrará principalmente en el desarrollo de productos y procesos, mediante la transferencia y
              adaptación de tecnología ya usada en otros sectores. Ello complementaría el trabajo de ESPRIT, en el
              que ya se están desarrollando sistemas de TI para manufacturas avanzadas y CIM (fabricación integrada
              por ordenador).
              En particular:
              3.1. Prácticas avanzadas de fabricación
                   Metas:
                   — determinar los métodos de perfeccionamiento de las prácticas de fabricación en sectores especí-
                       ficos,
                   — transferencia y adaptación de tecnología ya usada en otros sectores;
              3.2. Procesos de fabricación para materiales flexibles
                   Metas:
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                 — mayor flexibilidad del proceso,
                 — reducir el desperdicio de material,
                 — calidad de proceso y producto perfeccionada.
         4. TECNOLOGÍAS DE PROCESOS DE FABRICACIÓN
            Constituyen necesidades fundamentales para la industria las técnicas perfeccionadas de moldeo, unión y
            montaje, tratamiento de superficies, procesos químicos y tecnología de partículas. Es esencial avanzar en
            esos procesos para garantizar la competitividad de la fabricación.
            En particular:
            4.1. Técnicas de tratamiento de superficie
                 Metas:
                 — tratamientos de superficie eficaces en relación al coste para aplicaciones industriales,
                 — técnicas de garantía de calidad y de control del proceso de tratamiento;
            4.2. Moldeo, montaje y unión
                 Metas:
                 — metodologías perfeccionadas de los procesos de moldeo y en el montaje,
                 — técnicas de unión perfeccionadas para mejorar la fiabilidad y reducir los niveles de defecto,
                 — métodos de pruebas de soldaduras y remaches para mejorar la fiabilidad de los resultados y la
                    previsión del servicio,
                 — metodología del diseño de uniones,
                 — mejor comprensión de las interacciones haz/pieza para procesos industriales de haces de ener-
                     gía;
            4.3. Procesos químicos
                 Metas:
                 — previsión y rendimiento perfeccionados en los procesos químicos,
                 — materiales de características perfeccionadas para membranas,
                 — prestaciones perfeccionadas de los procesos de membranas,
                 — nuevos sistemas de separación en ambientes hostiles;
            4.4. Procesos de partículas y polvo
                 Metas:
                 — técnicas perfeccionadas de producción de partículas para aprovechar la forma, la estructura y la
                     estabilidad del producto,
                 — técnicas de categorización de partículas y de prestación de proceso eficaces en relación al coste,
                 — mejores métodos de manipulación y separación,
                 — itinerarios eficaces en relación al coste para pequeñas cantidades de polvo de alta calidad.
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                                                             ANEXO    II
                                                  NORMAS DE DESARROLLO
           Los participantes podrán ser organizaciones industriales, institutos de investigación y universidades estable-
           cidos en la Comunidad. La contribución de la Comunidad normalmente no excederá del 50 % del gasto
           tota^ debiendo el remanente en principio correr a cargo de los participantes industriales. Participante in-
           dustrial podrá ser cualquier instituto de investigación que esté financiado por entero o en su mayor parte
           por organizaciones industriales.
           Investigación industrial aplicada
           La principal forma de apoyo a la investigación industrial aplicada de carácter precompetitivo consistirá en
           una acción de coste compartido. Las condiciones de participación supondrán que cada proyecto cuente con
           una financiación del 50 % por socios industriales y al menos dos empresas industriales independientes de
           diferentes Estados miembros por proyecto. Para ser clasificadas como empresas independientes, las organi-
           zaciones de investigación normalmente deberían recibir el 50 % industrial en pagos directos de compañías
           designadas vinculadas a la dirección del proyecto.
           Al reconocer el importante papel de las PYME en el desarrollo de la base manufacturera de la Comunidad
           y los méritos de su participación en el programa, la Comisión está considerando, junto con el IRDAC, de
           qué manera las mejores organizaciones de investigación pueden encajar dentro del programa como un polo
           de atención que satisfaga las necesidades en I -I- D de las PYME. Estos proyectos deberían comprender
           por lo menos diez años-hombre, el mínimo realista para un proyecto de colaboración efectivo, y los costes
           totales del proyecto deberían quedar comprendidos entre 1 y 3 millones de ECU. Pueden participar las
           filiales de compañías multinacionales con sede fuera de la Comunidad si la I + D y su explotación tienen
           lugar en la Cohiunidad.
           Investigación fundamental orientada
           Los proyectos de investigación fundamental orientada incluirán por lo menos a dos participantes estableci-
           dos en diferentes Estados miembros. Cuando los participantes sean universidades o institutos de investiga-
           ción, el proyecto debería ser respaldado por al menos dos empresas industriales jurídicamente independien-
           tes y la Comunidad podría correr a cargo del 1 0 0 % de los costes marginales de dichos participantes. Los
           proyectos deberían incluir por lo menos diez años-hombre y los costes totales del proyecto deberían estar
           comprendidos entre 0,4 y 1 millón de ECU.
           Concesiones de viabilidad a las PYME
           La Comisión introducirá un plan piloto de concesiones de viabilidad destinadas a ayudar a las PYME en el
           establecimiento de la viabilidad de un mecanismo, proceso o concepto, como medio de realzar su natura-
           leza y encontrar un socio en una ulterior licitación con arreglo a una acción de coste compartido. La
           Comisión se hará cargo de hasta un 75 % (con un máximo de 25 000 ECU) del coste de la investigación,
           con una duración de hasta 6 meses. Unas normas elevadas de evaluación garantizarán que las concesiones
           sean altamente competitivas y merezcan su reconocimiento. Este plan será cofinanciado por la task forcé
           PYME.
           Actividades coordinadas
           En los casos en que ya se esté realizando un trabajo, financiado con créditos nacionales o con créditos
           enteramente privados, el papel de la Comisión se puede limitar a la simple organización y coordinación del
           trabajo y la financiación comunitaria puede limitarse a cubrir los costes de dichas actividades de coordina-
           ción. No obstante, en determinados casos en que sea obvio que un trabajo estratégicamente importante
           requiera algo más que una simple coordinación, la Comisión podría, previa consulta al CGC, considerar
           una mayor financiación comunitaria.
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                                                          ANEXO     III
                                   CRITERIOS DE EVALUACIÓN DEL PROGRAMA
         Los resultados a través de los cuales se llega a evaluar el programa deberían reflejar sus objetivos y los
         objetivos más amplios del Programa marco.
         1. Puesto que el objetivo principal es realzar la posición competitiva de las industrias manufactureras de la
            Comunidad, la evaluación debería determinar:
            — la medida en que los proyectos fueron seleccionados según criterios industriales creíbles y mensura-
                bles;
            — la medida en que se ha alcanzado el desarrollo del producto o del proceso a partir del trabajo
                realizado.
         2. Un objetivo adicional es el de fortalecer la colaboración internacional en la investigación industrial
            estratégica. La evaluación debería determinar:
            — en qué medida, antes y después de la conclusión del proyecto, existían vínculos continuados entre los
                socios para la investigación, el desarrollo, la fabricación, la comercialización o la formación del
                personal.
         3. Un objetivo adicional del programa es el de fortalecer la transferencia de tecnología de un lado a otro
            de las fronteras comunitarias y entre sectores, especialmente aquéllos con un elevado predominio de las
            PYME. La evaluación debería determinar:
            — en qué medida las PYME han explotado las tecnologías y los nuevos materiales resultantes de
                proyectos realizados satisfactoriamente;
            — en qué medida los logros están protegidos por el mecanismo de las patentes o hasta qué punto se les
                ha dado difusión para despertar en la Comunidad Europea la conciencia investigadora y tecnológica.
         4. En el contexto más amplio del Programa marco, la evaluación debería determinar:
            — en qué medida han contribuido los proyectos a la armonización de la Comunidad mediante la re-
                ducción de las barreras técnicas al comercio.
         La evaluación debería llevarse a cabo por evaluadores independientes.