CELEX: 52012PC0532
Language: sl
Date: 2012-09-19
Title: Predlog SKLEP SVETA o stališču Evropske unije na sestanku Ministrskega sveta Energetske skupnosti (Budva, 18. oktobra 2012)

EVROPSKA KOMISIJA

                                                     Bruselj, 19.9.2012
                                                     COM(2012) 532 final

                                                     2012/0254 (NLE)

                                           Predlog

                                       SKLEP SVETA

     o stališču Evropske unije na sestanku Ministrskega sveta Energetske skupnosti (Budva,
                                        18. oktobra 2012)

SL                                                                                           SL
 ---pagebreak---                                 OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

     1.       OZADJE PREDLOGA
     Deseti sestanek Ministrskega sveta Energetske skupnosti bo potekal 18. oktobra 2012 v Budvi
     (Črna gora).
     Na podlagi člena 218(9) Pogodbe o delovanju Evropske unije in v skladu z določbami Sklepa
     Sveta 2006/500/ES z dne 29. maja 2006 o sklenitvi Pogodbe o Energetski skupnosti s strani
     Evropske skupnosti (v nadaljnjem besedilu: Pogodba) je treba določiti stališče Evropske unije
     glede sklepov, ki so na dnevnem redu tega sestanka.
     V skladu s členom 6 Sklepa 2006/500/ES mora stališče Evropske unije izraziti predstavnik
     Evropske komisije v Ministrskem svetu.
     Ta predlog Sklepa Sveta se nanaša na vse točke dnevnega reda, o katerih naj bi odločal
     Ministrski svet oziroma o katerih mora EU sprejeti svoje stališče. Komisija meni, da ostale
     točke na dnevnem redu Ministrskega sveta ne zahtevajo smernic za pripravo izjave Evropske
     unije, navedenih v delovnih metodah za pripravo sestankov Ministrskega sveta Energetske
     skupnosti, za katere so se dogovorile službe Komisije in Sveta (14623/07).

     2.       OSNUTEK OBRAZLOŽENEGA DNEVNEGA REDA
     2.1.     „Točke A“ (ni razprave)
     Komisija se strinja s finančno razrešnico direktorja za leto 2011 na podlagi revizijskega
     poročila z dne 31. decembra 2011, poročila proračunskega odbora o reviziji za leto 2011 in
     poročila direktorja o izvrševanju proračuna za leto 2011.
     Komisija se strinja z letnim poročilom o dejavnostih Energetske skupnosti, namenjenim
     Evropskemu parlamentu in parlamentom udeleženih pogodbenic in udeleženk, ki je
     predvideno v členu 52 Pogodbe.
     Komisija se seznani z drugimi poročili, predloženimi v okviru te točke dnevnega reda.
     2. 2.    Izvajanje Pogodbe
     Komisija se seznani s poročilom sekretariata o izvajanju Pogodbe, ki vključuje prvo oceno
     Moldavije in Ukrajine, najnovejših pogodbenic.
     Komisija se bo seznanila tudi s poročilom o reševanju sporov. Komisija se bo seznanila z
     napredkom, doseženim pri še nerešenih primerih, in bo še naprej podpirala prizadevanja
     sekretariata pri iskanju sporazumnih rešitev.
     Komisija poleg tega predlaga vključitev naslednjega besedila v sklepe Ministrskega sveta:
     „Ministrski svet je ugotovil, da bosta Moldavija in Ukrajina, ki sta se pridružili Energetski
     skupnosti v letih 2010 in 2011, morda potrebovali obdobje, daljše od obdobja do 1. januarja
     2016, za izvedbo člena 9 Direktive 2009/73/ES1.“
     2.3.     Statistika
     Komisija se strinja z osnutkom sklepa Ministrskega sveta o izvajanju predpisov na področju
     statistike energetike v Energetski skupnosti, s katerim se pogodbenice zavezujejo, da bodo do
     najpozneje 31. decembra 2013 izvedle Uredbo (ES) št. 1099/20082 o statistiki energetike in
     1
             Direktiva 2009/73/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. julija 2009 o skupnih pravilih
             notranjega trga z zemeljskim plinom in o razveljavitvi Direktive 2003/55/ES
     2
             Uredba (ES) št. 1099/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 22. oktobra 2008 o statistiki
             energetike

SL                                                    2                                                     SL
 ---pagebreak---      Direktivo 2008/92/ES3 o enotnem postopku Skupnosti za večjo preglednost cen plina in
     električne energije, ki se zaračunavajo industrijskim končnim uporabnikom.
     Ta osnutek sklepa Ministrskega sveta temelji na členu 100(ii) Pogodbe in ne vključuje nobene
     posebne prilagoditve za pogodbenice. Uradni predlog Komisije v skladu s členom 79 Pogodbe
     se zato ni štel za potrebnega. Ta sklep zahteva soglasje. Če soglasje ne bi bilo doseženo do
     predlaganega roka 31. decembra 2013, bi Komisija lahko sprejela odložitev roka izvedbe do
     najpozneje 31. decembra 2015.
     Glede na to, da so temeljite, zanesljive, primerljive in dosledne statistike energetike
     bistvenega pomena za spremljanje učinkovitosti energetskih politik, se s sprejetjem teh
     temeljnih predpisov EU ne bi smelo brez potrebe odlašati, zlasti glede na pričakovano
     uporabo mehanizmov sodelovanja na področju energije iz obnovljivih virov med državami
     članicami EU in pogodbenicami.
     2.4.    Zaloge nafte
     Komisija se strinja z osnutkom sklepa Ministrskega sveta o izvajanju Direktive 2009/119/ES4
     o obveznosti držav članic glede vzdrževanja minimalnih zalog surove nafte in/ali naftnih
     derivatov, s katerim se pogodbenice zavezujejo, da bodo izvedle to direktivo do najpozneje
     1. januarja 2020.
     Ta osnutek sklepa Ministrskega sveta temelji na členu 100(ii) Pogodbe in ne vključuje nobene
     posebne prilagoditve za pogodbenice. Uradni predlog Komisije v skladu s členom 79 Pogodbe
     se zato ni štel za potrebnega. Ta sklep zahteva soglasje.
     Če soglasje ne bi bilo doseženo do predlaganega roka 1. januarja 2020, bi Komisija lahko
     sprejela odložitev roka izvedbe do najpozneje 1. januarja 2023. Če za nobeno od obeh
     možnosti ne bi bilo doseženo soglasje, bi Komisija lahko sprejela odložitev uradnega sprejetja
     osnutka sklepa Ministrskega sveta, hkrati pa predlagala vključitev politične izjave v sklepe
     Ministrskega sveta, ki bi spodbujala pogodbenice, naj sprejmejo potrebne ukrepe za
     vzpostavitev potrebnih rezerv zalog nafte, in pozvala sekretariat Energetske skupnosti, naj še
     naprej podpira pogodbenice na tem področju.
     2.5.    Obnovljivi viri energije
     Komisija odobri osnutek sklepa Ministrskega sveta o izvajanju Direktive 2009/28/ES5, nakar
     se pogodbenice zavežejo, da bodo izvedle Direktivo do 1. januarja 2014.
     Prilagoditve iz sklepa Ministrskega sveta v skladu s členom 24 Pogodbe so večinoma v skladu
     s tistimi, ki jih je Komisija predlagala v svojem sklepu z dne 19. marca 2012. Nekatere
     spremembe so bile uvedene po razpravah na 25. sestanku stalne skupine na visoki ravni:
     –       roki za poročanje se prilagodijo v skladu s splošnim rokom za izvedbo;
     –       Člen 16 („Pregled, ki temelji na izkušnjah“) je bil spremenjen, tako da je omogočeno
             prihajati do ugotovitev v zvezi z napredkom v skladu z zahtevami metodologije
             Eurostat za statistiko energetike.

     3
            Direktiva 2008/92/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 22. oktobra 2008 o enotnem postopku
            Skupnosti za večjo preglednost cen plina in električne energije, ki se zaračunavajo industrijskim
            končnim uporabnikom (prenovitev)
     4
            Direktiva Sveta 2009/119/ES z dne 14. septembra 2009 o obveznosti držav članic glede vzdrževanja
            minimalnih zalog surove nafte in/ali naftnih derivatov
     5
            Direktiva 2009/28/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. aprila 2009 o spodbujanju uporabe
            energije iz obnovljivih virov, spremembi in poznejši razveljavitvi direktiv 2001/77/ES in 2003/30/ES

SL                                                      3                                                          SL
 ---pagebreak---      Na srečanju stalne skupine na visoki ravni ni bil dosežen dogovor o ciljih pogodbenic glede
     deleža energije iz obnovljivih virov v njihovi končni bruto potrošnji energije in o deležu
     energije iz obnovljivih virov v energetski potrošnji vseh vrst prometa v letu 2020, o čemer se
     bo treba dogovoriti na desetem sestanku Ministrskega sveta.
     Komisija se lahko strinja s splošnim popravkom ciljev glede deleža energije iz obnovljivih
     virov, pri čemer upošteva krajše obdobje izvajanja Direktive. Tak popravek bi moral
     upoštevati nelinearno naravo poti EU k dosegi ciljev.
     Komisija se strinja tudi s spremembami Pogodbe, v skladu s sklepom Sveta z dne 28. junija
     2011 o pooblastitvi Komisije za pogajanja v imenu Evropske unije v zvezi s spremembami
     Pogodbe o ustanovitvi Energetske skupnosti6.
     Ta sklep zahteva soglasje.
     2.6.    Energetska strategija
     Komisija se strinja z energetsko strategijo Energetske skupnosti, ki izhaja iz dela projektne
     skupine za energetsko strategijo in upošteva pripombe pogodbenic in Komisije v imenu
     Evropske unije.
     Komisija se strinja s podaljšanjem mandata projektne skupine za energetsko strategijo do
     junija 2013. Projektna skupina za energetsko strategijo bi morala imeti nalogo pregledovati in
     določati projekte, pomembne za Energetsko skupnost, ter določati možne politične ukrepe za
     spodbujanje razvoja prihodnjih projektov, pomembnih za Energetsko skupnost.
     Komisija mora usmerjati razpravo o zanesljivosti oskrbe z energijo, ki je eden glavnih ciljev
     Energetske skupnosti in zahteva, da vse pogodbenice Pogodbe usklajujejo svoje ukrepe.
     Komisija bo poudarjala pomen pravil notranjega trga, ki zagotavljajo čezmejne pretoke
     električne energije in plina v Evropi, pomen vzpostavljanja strateških zalog nafte ter
     spodbujanja obnovljivih virov energije in večje energijske učinkovitosti. Spodbujala bo
     pogodbenice, da dejavno sodelujejo v skupini za zanesljivost oskrbe7.
     2.7.   Imenovanje direktorja sekretariata Energetske skupnosti
     Komisija se strinja s proceduralnim aktom Ministrskega sveta o imenovanju gospoda Janeza
     Kopača za direktorja sekretariata za fiksni triletni mandat, ki ga je mogoče obnoviti.
     Na podlagi predloga Komisije Ministrski svet odloči o imenovanju direktorja z navadno
     večino.

     6
            Naj spomnimo, da 11242/11 REV 1 navaja: „Komisija zagotovi, da se spremembe, dogovorjene v
            imenu Evropske unije, nanašajo na obveznost pogodbenic, da sprejmejo Direktivo 2009/28/ES o
            spodbujanju uporabe energije iz obnovljivih virov, spremembi in poznejši razveljavitvi
            direktiv 2001/77/ES in 2003/30/ES“.
     7
            Proceduralni akt 2008/02/MC-EnC Ministrskega sveta Energetske skupnosti z dne 11. decembra 2008 o
            vzpostavitvi koordinacijske skupine za zanesljivost oskrbe.

SL                                                     4                                                        SL
 ---pagebreak---                                                               2012/0254 (NLE)

                                                  Predlog

                                               SKLEP SVETA

         o stališču Evropske unije na sestanku Ministrskega sveta Energetske skupnosti (Budva,
                                            18. oktobra 2012)

     SVET EVROPSKE UNIJE JE –
     ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije, zlasti člena 194 in člena 218(9)
     Pogodbe,
     ob upoštevanju Sklepa Sveta 2006/500/ES z dne 29. maja 2006 o sklenitvi Pogodbe o
     Energetski skupnosti s strani Evropske skupnosti1 ter zlasti členov 4 in 5 Sklepa,
     ob upoštevanju predloga Evropske komisije –
     SKLENIL:

                                                 Edini člen
     Stališče, ki ga bo Evropska unija zastopala na 10. sestanku Ministrskega sveta Energetske
     skupnosti, ki bo 18. oktobra 2012 v Budvi, glede vprašanj, za katera se uporablja člen 218(9)
     Pogodbe o delovanju Evropske unije, je navedeno v Prilogi k temu sklepu.
     V Bruslju,

                                                   Za Svet
                                                   Predsednik

     1
               UL L 198, 20.7.2006, str. 15.

SL                                                   5                                               SL
 ---pagebreak---                                          PRILOGA
                                   Stališče Evropske unije
     •   Evropska unija se strinja s finančno razrešnico direktorja sekretariata Energetske
         skupnosti za leto 2011.
     •   Evropska unija se strinja z letnim poročilom za leto 2011 o dejavnostih Energetske
         skupnosti, namenjenim parlamentom, ki je predvideno v členu 52 Pogodbe o
         Energetski skupnosti.
     •   Evropska unija se strinja, da Energetska skupnost do najpozneje 31. decembra 2015
         izvede Uredbo (ES) št. 1099/2008 o statistiki energetike in Direktivo 2008/92/ES o
         enotnem postopku Skupnosti za večjo preglednost cen plina in električne energije, ki
         se zaračunavajo industrijskim končnim uporabnikom.
     •   Evropska unija se strinja, da se Direktiva 2009/119/ES o obveznosti držav članic
         glede vzdrževanja minimalnih zalog surove nafte in/ali naftnih derivatov izvede do
         najpozneje 1. januarja 2023.
     •   Evropska unija se strinja, da Energetska skupnost do najpozneje 1. januarja 2014
         izvede Direktivo 2009/28/ES o spodbujanju uporabe energije iz obnovljivih virov,
         pri čemer se pogodbenice zavezujejo k doseganju ciljev, za katere je potrebna raven
         prizadevanj, podobna tisti, ki velja za države članice EU, pri čemer se upošteva tudi,
         da imajo pogodbenice na voljo krajše obdobje za izvedbo.
     •   Evropska unija se strinja s spremembami člena 20 Pogodbe o Energetski skupnosti v
         skladu s Sklepom Sveta z dne 28. junija 2011 o pooblastitvi Komisije za pogajanja v
         imenu Evropske unije v zvezi s spremembami Pogodbe o ustanovitvi Energetske
         skupnosti.
     •   Evropska unija se strinja z energetsko strategijo Energetske skupnosti.
     •   Komisija se strinja s podaljšanjem mandata projektne skupine za energetsko
         strategijo do junija 2013.
     •   Evropska unija se strinja z imenovanjem gospoda Janeza Kopača za direktorja
         sekretariata za fiksni triletni mandat, ki ga je mogoče obnoviti.

SL                                             6                                                  SL