CELEX: 51988PC0183
Language: el
Date: 1988-04-11
Title: Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με μια ειδική ενίσχυση για την ανάπτυξη των γεωργικών στατιστικών στην Ιρλανδία

5. 5. 88                             Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                             Αριθ. C 118/9
                                                             II
                                               (Προπαρασκευαστικές πράξεις)
                                                    ΕΠΙΤΡΟΠΗ
               Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με μια ειδική ενίσχυση για την ανάπτυξη των γεωργικών
                                                 στατιστικών στην Ιρλανδία
                                                    COM(88) 183 τελικό
                           (Υποβληθείσα από την Επιτροπή στο Συμβούλιο στις 20 Απριλίου 1988)
                                                       (88/C 118/06)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,                         προσωπικό δαπάνες κατά την έννοια του άρθρου 1 παρά­
                                                                 γραφος 4 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 729/70 του Συμβου­
Έχοντας υπόψη:                                                   λίου της 21 ης Απριλίου 1970 σχετικά με τη χρηματοδότηση
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής            της κοινής γεωργικής πολιτικής ('), όπως τροποποιήθηκε
Κοινότητας, και ίδιως το άρθρο 43,                               τελευταία από τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 3769/85 (2)'
                                                                ότι το τριετές πρόγραμμα που υποβλήθηκε από την
την πρόταση της Επιτροπής,
                                                                 Ιρλανδία, αποκαλούμενο στο εξής «πρόγραμμα», για την
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,                           ανταπόκριση στις κοινοτικές ανάγκες στον τομέα των γεωρ­
                                                                γικών στατιστικών αφορά γενική δαπάνη επτά εκατομμυ­
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής,              ρίων ECU και ότι η κοινοτική συνεισφορά δεν πρέπει να
                                                                υπερβαίνει το ήμισυ αυτού του ποσού ·
Εκτιμώντας:
                                                                ότι, επαφίοντας στην Ιρλανδία τη φροντίδα της διαμόρ­
ότι για την εξασφάλιση της αποτελεσματικής και ισόρροπης        φωσης του προγράμματος, λαμβάνοντας υπόψη τις υπάρ­
εφαρμογής της κοινής γεωργικής πολιτικής στην Ιρλανδία,         χουσες διοικητικές δομές, θα πρέπει να προβλεφθεί μια
είναι απαραίτητη η ύπαρξη στατιστικών δεδομένων ικανο­          δέσμη όρων που θα αποσκοπεί στην εξασφάλιση της βέλτι­
ποιητικής έκτασης και αξιοπιστίας αναφορικά με τις γεωρ­        στης χρησιμοποίησης της οικονομικής συμβολής της Κοινό­
γικές εκμεταλλεύσεις και κυρίως με τις γεωργικές δραστη­        τητας·
ριότητες που επιτελούνται στις γεωργικές εκμεταλλεύσεις
αυτής της χώρας'                                                ότι η Κοινότητα θα πρέπει να είναι σε θέση να εξασφαλίσει
                                                                ώστε τα μέτρα που θα ληφθούν από την Ιρλανδία θα θοηθή-
ότι η εφαρμογή στην Ιρλανδία ενός αποτελεσματικού               σουν στην επίτευξη των στόχων της κοινής δράσης και θα
συστήματος καταγραφής των στοιχείων του γεωργικού               εκπληρούν τους όρους στους οποίους υπόκειται η κοινοτική
τομέα, και κυρίως στατιστικών βασισμένων στις εκμεταλ­          χρηματοδότηση και ότι η Επιτροπή θα λάβει τα απαιτού­
λεύσεις, παρουσιάζει κοινοτικό ενδιαφέρον και συμβάλλει         μενα μέτρα για την παρακολούθηση του προγράμματος'
στην πραγματοποίηση των στόχων που καθορίζονται στο
άρθρο 39 παράγραφος 1 στοιχείο α) της συνθήκης·                 ότι είναι σκόπιμο να προβλεφθεί μια διαδικασία στενής
                                                                συνεργασίας ανάμεσα στα κράτη μέλη και στην Επιτροπή
ότι, για τεχνικούς και οργανωτικούς λόγους, θα πρέπει, από      στα πλαίσια της Μόνιμης Επιτροπής Γεωργικής Στατι­
το 1988 και μετά, να επέλθουν θεμελιώδεις και σημαντικές        στικής,
μεταβολές στην οργάνωση της συλλογής και της κατάρτισης
των βασικών δεδομένων που αφορούν τις γεωργικές εκμε­           ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
ταλλεύσεις, ώστε να καταστεί δυνατό στην Ιρλανδία να
ανταποκρίνεται, τόσο από ποιοτική όσο και από ποσοτική                                        Άρθρο 1
άποψη, στις ανάγκες για στατιστικές πληροφορίες που είναι       Με σκοπό την αναδιοργράνωση στην Ιρλανδία του συστή­
απαραίτητες για τη χάραξη και την παρακολούθηση της             ματος συλλογής και επεξεργασίας στατιστικών πληροφο­
κοινής γεωργικής πολιτικής'                                     ριών στο γερωργικό τομέα, το οποίο θα επιτρέπει την πλήρη
ότι, ως συνέπεια οικονομικών και δημοσιονομικών κωλυ­           ικανοποίηση των κοινοτικών απαιτήσεων σ' αυτό τον
μάτων, η Ιρλανδία δεν διαθέτει επαρκή μέσα για να ανα­          τομέα, η Ιρλανδία εξασφαλίζει:
λάβει το σημαντικό αναπτυξιακό έργο που απαιτεί η δημι­         α) την ενίσχυση της κεντρικής τεχνικοδιοικητικής υποδομής
ουργία ενός νέου, αποτελεσματικού και αξιόπιστου συστή­             όσον αφορά την οργάνωση, τον προγραμματισμό και την
ματος ερευνών                                                       πραγματοποίηση της συλλογής και της επεξεργασίας των
                                                                    γερωργικών στατιστικών πληροφοριών ·
ότι θα πρέπει να προβλεφθεί κοινοτική συνεισφορά στη
χρηματοδότηση των μέτρων που θα πρέπει να ληφθούν,
χωρίς όμως να υπόκεινται σε χρηματοδότηση από τον κοι­          (>) ΕΕ αριθ. L 94 της 28. 4. 1970, σ. 13.
νοτικό προϋπολογισμό οι σχετικές με τη διοίκηση και το          Ο ΕΕ αριθ. L 362 της 31. 12. 1985, σ. 17.
 ---pagebreak---  Αριθ. C 118/10                       Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                5. 5. 88
 6) την ενίσχυση της τοπικής τεχνικοδιοικητικής υποδομής,      2. Μετά από αίτηση της Επιτροπής, η Ιρλανδία παρέχει
    ώστε οι ζητούμενες έρευνες να εκτελούνται με τρόπο που     συμπληρωματικές πληροφορίες, εφόσον απαιτείται, για την
    να εξασφαλίζει το στατιστικό κύρος τους ·                  πρόοδο που πραγματοποιήθηκε με την εφαρμογή του προ­
                                                               γράμματος και για το ετήσιο πρόγραμμα.
γ) τη βελτίωση των βάσεων δειγματοληψίας με την πραγμα­
    τοποίηση του μητρώου γεωργικών εκμεταλλεύσεων              3. Η έκθεση προόδου των εργασιών και το ετήσιο πρό­
                                                               γραμμα εγκρίνονται από την Επιτροπή σύμφωνα με τη δια­
δ) τη σταδιακή εφαρμογή ενός συντονισμένου προγράμ­            δικασία που προβλέπεται στο άρθρο 7.
    ματος στατιστικών ερευνών, οι οποίες θα εκτελούνται
    βάσει δειγμάτων σε επίπεδο γεωργικών εκμεταλλεύσεων,                                Άρΰρο 5
    από ερευνητές που θα έχουν ειδικά επιλεγεί και εκπαι­
    δευθεί για το σκοπό αυτό.                                  Η Επιτροπή λαμβάνει όλα τα απαραίτητα μέτρα προκει­
                                                               μένου να εξασφαλιστεί ότι η πραγματοποίηση του προγράμ­
                          Άρΰρο 2                              ματος επιτρέπει την επίτευξη των στόχων που αναφέρονται
                                                               στο άρθρο 1.
Η Ιρλανδία, αφού ολοκληρωθεί η αναδιάρθρωση, φροντίζει
ώστε η οργάνωση του συστήματος που προβλέπεται στο                                      Άρΰρο 6
άρθρο 1 να εξασφαλίζει την εκτέλεση των υφιστάμενων ή
                                                               1. Η Κοινότητα επιστρέφει στην Ιρλανδία το 50°/ο των
μελλοντικών ερευνών σε κοινοτικό επίπεδο και αυτές οι
                                                              πραγματικών δαπανών του προγράμματος, στα πλαίσια των
έρευνες να ικανοποιούν τις απαιτήσεις του κοινοτικού
                                                              προβλεπομένων πιστώσεων για το σκοπό αυτό στο γενικό
δικαίου σε ότι αφορά το πεδίο και το αντικείμενο τους, την
                                                              προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Οι δαπάνες
αξιοπιστία και τις προδιαγραφόμενες προθεσμίες, χωρίς τη
                                                              που θα καλύψει η Κοινότητα και που θεωρούνται απαραί­
λήψη, ανεξάρτητα της συμμετοχής που προβλέπεται από την
                                                              τητες ανέρχονται σε 3,5 εκατομμύρια ECU για το σύνολο
παρούσα απόφαση, καμιάς πρόσθετης οικονομικής βοήθειας
                                                              του προγράμματος.
εκ μέρους της Κοινότητας, εκτός από την περίπτωση κατά
την οποία προβλέπεται κοινοτική συνεισφορά και για τα         2. Οι αιτήσεις επιστροφής αναφέρονται στις δαπάνες της
άλλα κράτη μέλη.                                              ιρλανδικής κυβέρνησης κατά τη διάρκεια ενός ημερολο­
                                                              γιακού έτους και υποβάλλονται στην Επιτροπή κατά το επό­
                          ΆρΦρο 3                             μενο έτος, συγχρόνως με την έκθεση για την πρόοδο των
                                                              εργασιών που προβλέπεται στο άρθρο 4 παράγραφος 1.
1. Η οργάνωση του νέου συστήματος ερευνών που προ­
βλέπεται στο άρθρο 1 λαμβάνει τη μορφή προγράμματος το                                  Άρΰρο 7
οποίο θα αρχίσει το 1988 και θα κλιμακωθεί σε περίοδο
τριών ετών (1988-1990). Το νέο σύστημα αφορά κυρίως            1. Στην περίπτωση που γίνεται αναφορά στη διαδικασία
εργασίες σχετικές με γεωργικές στατιστικές, συμπεριλαμβα­     του παρόντος άρθρου, ο πρόεδρος της Μόνιμης Επιτροπής
νομένων των ερευνών στις γεωργικές εκμεταλλεύσεις που         Γεωργικής Στατιστικής συγκαλεί την επιτροπή, είτε με δική
προβλέπονται από τα στατιστικά προγράμματα των Ευρω­          του πρωτοβουλία είτε μετά από αίτηση του αντιπροσώπου
παϊκών Κοινοτήτων.                                            ενός κράτους μέλους.
                                                              2. Ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής υποβάλλει στην επι­
2. Το πρόγραμμα θα πραγματοποιηθεί σύμφωνα με το
                                                              τροπή σχέδιο μέτρων που πρέπει να ληφθούν. Η Μόνιμη
χρονοδιάγραμμα που αναφέρεται στο παράρτημα.                  Επιτροπή Γεωργικής Στατιστικής διατυπώνει τη γνώμη της
                                                              για τα μέτρα αυτά εντός προθεσμίας που δύναται να ορίζει
3. Η Ιρλανδία έχει τη δυνατότητα να προτείναι τροποποι­
                                                              ο πρόεδρος ανάλογα με τον επείγοντα χαρακτήρα των προς
ήσεις όσον αφορά την εκτέλεση του προγράμματος. Η Επι­
                                                              εξέταση θεμάτων. Αποφαίνεται με πλειοψηφία 54 ψήφων, οι
τροπή αποφασίζει την έγκριση αυτών των τροποποιήσεων
                                                              δε ψήφοι των κρατών μελών σταθμίζονται σύμφωνα με το
σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 7.
                                                              άρθρο 148 παράγραφος 2 της συνθήκης. Ο πρόεδρος δεν
                                                              ψηφίζει.
                          Άρΰ'ρο 4
                                                              3. Η Επιτροπή θεσπίζει τα μέτρα, τα οποία εφαρμόζονται
1. Από το 1988 έως το 1990 η Ιρλανδία θέτει σε εφαρμογή       αμέσως. Εντούτοις, αν τα μέτρα αυτά δεν είναι σύμφωνα με
το πρόγραμμα που προβλέπεται στο παράρτημα. Η Ιρλανδία        τη γνώμη της Μόνιμης Επιτροπής Γεωργικής Στατιστικής, η
διαβιβάζει κάθε έτος (έτος τ), τον μήνα Ιούνιο των ετών       Επιτροπή τα ανακοινώνει αμελλητί στο Συμβούλιο1 στην
1988, 1989, 1990 και 1991:                                    περίπτωση αυτή η Επιτροπή μπορεί να αναβάλει το πολύ για
α) μια έκθεση προόδου εργασιών (για το έτος τ-1), που         ένα μήνα, από την ημέρα της ανακοίνωσης αυτής, την εφαρ­
    περιλαμβάνει κυρίως πληροφορίες για τις προόδους που      μογή των μέτρων που αποφάσισε.
    έχουν επιτευχθεί στην ενίσχυση του τεχνικοδιοικητικού     Το Συμβούλιο μπορεί, με ειδική πλειοψηφία να λάβει διαφο­
    μηχανισμού και ενδείξεις για την εμπειρία που αποκτή­     ρετική απόφαση εντός προθεσμίας ενός μηνός.
    θηκε κατά την εφαρμογή του προγράμματος"
                                                                                        Άρΰ·ρο 8
6) το λεπτομερές ετήσιο πρόγραμμα που θα εφαρμοστεί το
    επόμενο έτος (έτος τ+1).                                  Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στην Ιρλανδία.
 ---pagebreak--- ό,ό,^                               Επ^οτ^Εωτ^ηίο^τ^^                                                             Αοι^^υ^ΙΙ
                Χ^Ο^Ο^Α^Α^^Α^Α^ί^Ο^^ΤΟνΤ^^ΤΟν^Α^Αητν^Α^Ονη^Ο^Α^^
       Το1988 θα εφαρμοσθεί το ακόλουθο πρόγραμμα εργασίας^
       ^ί^αράλληλα με το παραδοσιακό σύστημα ερευνών μέσω απογραφέων, θα διε^αχούν με μεγάλη κλίμακα πρό^
           τυπες δοκιμές μιας νέας μεθόδου ερευνών μέσω της ταχυδρομικής οδοΰ.
       ^Τααποτελέσματα των πρότυπων δοκιμών θα υποβληθούν σε εξέταση προκειμένου να καθοριστούν οι βέλτιστες
           διαδικασίες έρευνας, θα δοθεί δε ιδιαίτερη προσοχή στο σχεδιασμό του ερωτηματολογίου, στην αποστολή και
           παραλαβή των εντύπων, στις διαδικασίες που θα ακολοθούνται σε περίπτωση μη απάντησης και στις ανάγκες
           επεξεργασίας δεδομένων.
      ^ Θ α γίνουν άμεσες συγκρίσεις των δεδομένων που θα λαμβάνονται μέσω των νέων και των υφιστάμενων διαδι^
           κασιών έρευνας με σκοπό τη συσχέτιση των δύο μεθόδων, ώστε να διατηρηθείησυνέχεια στις εκτιμήσεις
          πληθυσμού πουθαπαραγματοποιούνται κατά την προσωρινή μεταβατική περίοδο.
      ^ Θ α εξεταστούν επίσης οι διαθέσιμες διοικητικές πηγές προκειμένου να καθοριστεί το στατιστικό τους δυναμικό
          και ιδιαίτεραο^αθμός στον οποίο μπορούν να ενσωματωθούν σε ένα πλήρες και ενημερωμένο σύστημα κατα^
          γραφής των γεωργικών εκμεταλλεύσεων.
      ^ Θ α τ ε θ ε ί σε εφαρμογή το πρόγραμμα απόκτησης ηλεκτρονικών υπολογιστών και κάθε άλλου απαραίτητου
          εξοπλισμού υποστήριξης αυλικό και λογισμικός
      ^ Θ α αρχίσουν οι εργασίες ανάπτυξης συστημάτων πληροφορικής κλπ.για τη διαχείριση και επεξεργασία των
          ερευνών.
      ^ Θ α οργανωθούν επιμορφωτικά προγράμματα για το προσωπικό που θα ασχοληθεί με τη διεξαγωγή και ε π ε ^
          γασία των ερευνών.
      Θα συνεχιστεί τα πρόγραμμα εργασίας του 1988 που αναφέρθηκε πιο πάνω σε συνδυασμό με τα ακόλουθα βασικά
      χαρακτηριστικάήπροσθήκες^
      ^Θαολοκληρωθείημετά^αση από το υφιστάμενο σύστημα σε ένα εξολοκλήρου ταχυδρομικό σύστημα ετήσιων
          δειγματοληπτικών ερευνών και το νέο αυτό σύστημα, άπα^ και παγιωθεί, θα διατηρηθεί σε προσωρινή ^άση
          έως ότου ολοκληρωθεί το συνολικό αναπτυξιακό πρόγραμμα.
      ^ Θ α γίνουν οι σχετικές προετοιμασίες για την εργασία πεδίου που θα παραγματοποιηθεί το 1990 αναφορικά με
          την κατάρτιση ενός νέου πλήρους μητρώου εκμεταλλεύσεων.
      ^Τασυστσήματα ηλεκτρονικής επεξεργασίας κλπ. Θα αναπτυχθούν κατά τρόπο που θα επιτρέπει τη διαχείριση
          μιας γενικής απογραφής γεωργίας που θα πραγματοποιηθεί σε συνδυασμό με την εργασία πεδίου για τη δια
          μόρφωση του μητρώου το1990.
      Τοπρόγραμμα εργασίας που θα αρχίσει τα δύο πρώτα χρόνια θα ολοκληρωθεί το 1990, με την κατάρτιση ενός
      αυτοματοποιημένου μητρώου εκμεταλλεύσεων που θα αποτελέσει την κατάληξη μιας εκτεταμένης εργασίας πεδίου,
      ηοποία θα διεξαχθεί τον Ιούνιο του 1990.
      Τονέο μητρώο θα χρησιμοποιηθεί για τη δημιουργία μιας μόνιμης σειράς ετήσιων ταχυδρομικών ερευνών στις
      αρχές του 1991 που θα αντικαταστήσει την προσωρινή σειρά που θα καταρτιστεί το 1989. Θα εφαρμοστούν επίσης
      διαδικασίες συνεχούς ενημέρωσης του μητρώου ^άσης, μέσω σύνδεσης του με τα διοικητικά αρχεία και με τη
      χρησιμοποίηση ειδικών ερευνών.