CELEX: 32018D0119(01)
Language: sv
Date: 2018-01-18 00:00:00
Title: Kommissionens beslut av den 18 januari 2018 om inrättande av en expertgrupp för efterlevnad och styrning på miljöområdet

19.1.2018   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               C 19/3
            
         KOMMISSIONENS BESLUT
   av den 18 januari 2018
   om inrättande av en expertgrupp för efterlevnad och styrning på miljöområdet
   (2018/C 19/03)
   EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR BESLUTAT FÖLJANDE
   med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, och
   av följande skäl:
   
               (1)
            
            
               Enligt artikel 191 i fördraget ska unionen och medlemsstaterna sörja för att unionens miljöpolitik bidrar till att bevara, skydda och förbättra miljökvaliteten och syftar till en hög skyddsnivå.
            
         
               (2)
            
            
               För att förbättra genomförandet och efterlevnaden av unionens miljölagstiftning i enlighet med kommissionens meddelande EU:s åtgärder för att förbättra efterlevnaden av miljölagstiftningen och miljöstyrningen
                   (1) kan kommissionen behöva konsultera en rådgivande expertgrupp.
            
         
               (3)
            
            
               Det är därför nödvändigt att inrätta en grupp av experter på området för efterlevnad och styrning på miljöområdet och att fastställa dess uppdrag och sammansättning.
            
         
               (4)
            
            
               Expertgruppen bör hjälpa till att ta fram vägledande dokument om goda rutiner för att säkerställa att miljölagstiftningen efterlevs, andra stöddokument, till exempel om yrkeskompetens och sakkunskap samt bedömning av nationella system, samt bedriva utåtriktad verksamhet och sprida information om efterlevnad och miljöstyrning. Expertgruppen ska också hjälpa till att samordna och övervaka genomförandet av åtgärder för att förbättra efterlevnad och styrning på miljöområdet samt bistå kommissionen vid utarbetandet av politiska initiativ och lagstiftningsförslag som rör miljöstyrning i vidare mening.
            
         
               (5)
            
            
               Expertgruppen bör bestå av såväl experter från EU:s medlemsstater som företrädare för befintliga europeiska nätverk av yrkesutövare som arbetar med att säkerställa efterlevnad av miljölagstiftningen och miljöstyrning.
            
         
               (6)
            
            
               Regler för hur expertgruppens medlemmar får lämna ut information bör fastställas.
            
         
               (7)
            
            
               Personuppgifter bör behandlas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 45/2001 (2).
            
         HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
   Artikel 1
   Syfte
   Härigenom inrättas en expertgrupp för efterlevnad och styrning på miljöområdet. Expertgruppens namn ska vara ”Forumet för efterlevnad och styrning på miljöområdet”.
   Artikel 2
   Uppgifter
   Expertgruppen ska ha följande uppgifter:
   
               a)
            
            
               Bistå kommissionen med samordning och övervakning av genomförandet av åtgärder för att förbättra efterlevnad och styrning på miljöområdet samt med utarbetandet av lagstiftningsförslag och politiska initiativ som rör efterlevnad och styrning på miljöområdet, bland annat relaterade till
               
                           i)
                        
                        
                           främjande, övervakning och upprätthållande av efterlevnad (säkerställande av efterlevnad),
                        
                     
                           ii)
                        
                        
                           tillgång till rättslig prövning av miljöärenden,
                        
                     
                           iii)
                        
                        
                           tillgång till miljöinformation,
                        
                     
                           iv)
                        
                        
                           allmänhetens medverkan och
                        
                     
                           v)
                        
                        
                           andra frågor som rör styrningen.
                        
                     
         
               b)
            
            
               Etablera ett samarbete och skapa samordning mellan kommissionen, medlemsstaterna och befintliga europeiska nätverk av yrkesutövare (3) på områden som har anknytning till genomförandet av unionens lagstiftning, program och politik på miljöområdet.
            
         
               c)
            
            
               Få till stånd ett utbyte av erfarenheter och god praxis inom området efterlevnad och styrning på miljöområdet.
            
         Artikel 3
   Samråd
   Kommissionen får rådgöra med expertgruppen i frågor som rör genomförandet av åtgärder relaterade till efterlevnad och styrning på miljöområdet, däribland genomförandet av åtgärder för att förbättra efterlevnad och styrning på miljöområdet (4), kommissionens granskning och fastställandet av ytterligare åtgärder efter 2019.
   Artikel 4
   Medlemskap
   1.   Expertgruppens medlemmar ska vara medlemsstaternas myndigheter och andra offentliga organ.
   2.   Följande offentliga organ ska vara medlemmar i expertgruppen:
   
               a)
            
            
               EU:s nätverk för genomförande och upprätthållande av miljölagstiftningen.
            
         
               b)
            
            
               Europeiska nätverket för miljöåklagare.
            
         
               c)
            
            
               Europeiska unionens miljödomarförening.
            
         
               d)
            
            
               EnviCrimeNet.
            
         
               e)
            
            
               Europeiska nätverket för chefer för miljömyndigheter.
            
         
               f)
            
            
               Europeiska organisationen för högre revisionsorgan.
            
         
               g)
            
            
               Europol.
            
         
               h)
            
            
               Eurojust.
            
         3.   Medlemsstaternas myndigheter och andra offentliga organ ska utse sina företrädare och ansvarar för att se till att dessa tillhandahåller expertis på hög nivå.
   4.   Medlemmar som inte längre aktivt kan medverka vid expertgruppens överläggningar, som, enligt den berörda kommissionsavdelningens mening, inte uppfyller villkoren i artikel 339 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, eller som avsäger sig sitt uppdrag ska inte längre inbjudas att delta i expertgruppens sammanträden och får ersättas under den tid som återstår av deras mandatperiod.
   Artikel 5
   Ordförande
   En företrädare för kommissionens generaldirektorat för miljö (nedan kallat GD Miljö) ska vara ordförande i expertgruppen.
   Artikel 6
   Verksamhet
   1.   Expertgruppen ska agera på begäran av GD Miljö, i enlighet med relevanta övergripande regler för kommissionens expertgrupper (nedan kallade de övergripande reglerna) (5).
   2.   Expertgruppens möten ska i princip hållas i kommissionens lokaler.
   3.   GD Miljö ska tillhandahålla sekretariatstjänster. Kommissionstjänstemän från andra avdelningar med intresse av överläggningarna får närvara vid expertgruppens och arbetsgruppernas möten.
   4.   Efter överenskommelse med GD Miljö får expertgruppen med enkel majoritet av medlemmarna besluta att överläggningarna ska vara offentliga.
   5.   Protokollen om diskussionerna kring varje enskild punkt på dagordningen och de yttranden som expertgruppen avger ska vara ändamålsenliga och fullständiga. Protokollen ska föras av sekretariatet under ordförandens överinseende.
   6.   Expertgruppen ska anta sina yttranden, rekommendationer eller rapporter enhälligt. Eventuella omröstningar ska avgöras med enkel majoritet av medlemmarna. Medlemmar som har röstat emot ska ha rätt att kort motivera sin ståndpunkt i ett dokument som bifogas yttrandena, rekommendationerna eller rapporterna.
   Artikel 7
   Arbetsgrupper
   1.   GD Miljö får inrätta arbetsgrupper som ska granska specifika frågor enligt direktiv från GD Miljö. Arbetsgrupperna ska handla i enlighet med de övergripande reglerna och ska rapportera till expertgruppen. De ska upplösas så snart de fullgjort sitt uppdrag.
   2.   Medlemmar i arbetsgrupper som inte också är medlemmar i expertgruppen ska utses genom en offentlig ansökningsomgång i enlighet med de övergripande reglerna (6).
   Artikel 8
   Inbjudna experter
   GD Miljö får på ad hoc-basis bjuda in experter med särskild kompetens i ett ämne som behandlas, att delta i expertgruppens eller arbetsgruppernas arbete.
   Artikel 9
   Observatörer
   1.   Enskilda individer, organisationer eller andra offentliga organ än de som anges i artikel 4 får ges observatörsstatus, i enlighet med de övergripande reglerna, genom direkt inbjudan.
   2.   Organisationer eller offentliga organ som utses till observatörer ska utse sina företrädare.
   3.   Ordföranden får ge observatörer och deras företrädare tillstånd att delta i expertgruppens diskussioner och tillhandahålla expertis. De får emellertid inte ges rösträtt och får inte delta i formuleringen av expertgruppens rekommendationer eller råd.
   Artikel 10
   Arbetsordning
   På förslag av och enligt överenskommelse med GD Miljö ska expertgruppen anta sin arbetsordning med enkel majoritet, på grundval av standardarbetsordningen för expertgrupper, i enlighet med de övergripande reglerna (7).
   Artikel 11
   Tystnadsplikt och hantering av säkerhetsskyddsklassificerad information
   Expertgruppens medlemmar och deras företrädare, liksom inbjudna experter och observatörer, omfattas av tystnadsplikt som genom fördragen och deras genomförandebestämmelser binder samtliga medlemmar av unionens institutioner och institutionernas anställda, samt av kommissionens säkerhetsbestämmelser för skydd av säkerhetsskyddsklassificerade unionsuppgifter i kommissionens beslut (EU, Euratom) 2015/443 (8) och (EU, Euratom) 2015/444 (9). Om dessa åtaganden inte uppfylls får kommissionen vidta lämpliga åtgärder.
   Artikel 12
   Öppenhet
   1.   Expertgruppen och dess arbetsgrupper ska registreras i kommissionens register över expertgrupper (nedan kallat registret).
   2.   Följande uppgifter om expertgruppens sammansättning ska offentliggöras i registret:
   
               a)
            
            
               Namnen på medlemsstaternas myndigheter.
            
         
               b)
            
            
               Namnen på andra offentliga organ.
            
         
               c)
            
            
               Observatörernas namn.
            
         3.   Alla relevanta handlingar, såsom dagordningar, protokoll och dokument som deltagarna lämnar in, ska göras tillgängliga antingen i registret eller via en länk från registret till en särskild webbplats där denna information finns. Inga krav på att användarna ska registrera sig eller andra restriktioner ska finnas för att få tillgång till de särskilda webbplatserna. Dagordningen och andra relevanta bakgrundsdokument ska offentliggöras i god tid före sammanträdet, och protokollet ska offentliggöras skyndsamt därefter. Undantag från offentliggörandet av ett dokument ska endast göras när det bedöms att detta skulle undergräva skyddet för en fysisk eller juridisk persons intressen, enligt definitionen i artikel 4 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 (10).
   Artikel 13
   Möteskostnader
   1.   Deltagarna i expertgruppens och arbetsgruppernas arbete ska inte ersättas för sina tjänster.
   2.   Deltagarna i expertgruppens och arbetsgruppernas arbete ska få sina utgifter för resor och uppehälle ersatta av kommissionen. Ersättningen ska betalas ut i enlighet med gällande regler inom kommissionen och inom ramen för tillgängliga anslag som tilldelas kommissionens avdelningar enligt det årliga förfarandet för tilldelning av medel.
   
      Utfärdat i Bryssel den 18 januari 2018.
      
         
            På kommissionens vägnar
         
         Karmenu VELLA
         
            Ledamot av kommission
         
      
   
   
      (1)  COM(2018) 10.
   
      (2)  Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 45/2001 av den 18 december 2000 om skydd för enskilda då gemenskapsinstitutionerna och gemenskapsorganen behandlar personuppgifter och om den fria rörligheten för sådana uppgifter (EGT L 8, 12.1.2001, s. 1).
   
      (3)  EU:s nätverk för genomförande och upprätthållande av miljölagstiftningen (IMPEL), Europeiska unionens miljödomarförening (EUFJE), Europeiska nätverket för miljöåklagare (ENPE), EnviCrimeNet, Europeiska nätverket för chefer för miljömyndigheter (NEPA), Europeiska organisationen för högre revisionsorgan (Eurosai).
   
      (4)  COM(2018) 10.
   
      (5)  Artikel 13.1 i kommissionens beslut av den 30 maj 2016 om övergripande regler för inrättandet av kommissionens expertgrupper och för deras funktion, C(2016) 3301.
   
      (6)  C(2016) 3301, artiklarna 10 och 14.2.
   
      (7)  C(2016) 3301, artikel 17.
   
      (8)  Kommissionens beslut (EU, Euratom) 2015/443 av den 13 mars 2015 om säkerhet inom kommissionen (EUT L 72, 17.3.2015, s. 41).
   
      (9)  Kommissionens beslut (EU, Euratom) 2015/444 av den 13 mars 2015 om säkerhetsbestämmelser för skydd av säkerhetsskyddsklassificerade EU-uppgifter (EUT L 72, 17.3.2015, s. 53).
   
      (10)  Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 av den 30 maj 2001 om allmänhetens tillgång till Europaparlamentets, rådets och kommissionens handlingar (EGT L 145, 31.5.2001, s. 43).