CELEX: 62007CC0420
Language: sl
Date: 2008-12-18 00:00:00
Title: Sklepni predlogi generalnega pravobranilca - Kokott - 18. decembra 2008. # Meletis Apostolides proti David Charles Orams in Linda Elizabeth Orams. # Predlog za sprejetje predhodne odločbe: Court of Appeal (England & Wales) (Civil Division) - Združeno kraljestvo. # Predlog za sprejetje predhodne odločbe - Protokol št. 10 o Cipru - Odložitev uporabe pravnega reda Skupnosti na območjih, ki niso pod dejanskim nadzorom ciprske vlade - Uredba (ES) št. 44/2001 - Pristojnost in priznavanje ter izvrševanje sodnih odločb v civilnih in gospodarskih zadevah - Odločba, ki jo izda ciprsko sodišče s sedežem na območju pod dejanskim nadzorom navedene vlade in se nanaša na nepremičnino, ki je zunaj tega območja - Členi 22, točka 1, 34, točki 1 in 2, 35(1) in 38(1) navedene uredbe. # Zadeva C-420/07.

SKLEPNI PREDLOGI GENERALNE PRAVOBRANILKE
      JULIANE KOKOTT,
      predstavljeni 18. decembra 20081(1)
      
      Zadeva C‑420/07
      Meletis Apostolides
      proti
      Davidu Charlesu Oramsu
      in Lindi Elizabeth Orams
      (Predlog za sprejetje predhodne odločbe, ki ga je vložilo Court of Appeal, London)
      „Uredba (ES) št. 44/2001– Pristojnost in priznavanje ter izvrševanje sodnih odločb v civilnih in gospodarskih zadevah – Uporaba Uredbe za sodbo o zemljišču, ki je na območju Republike Ciper, na katerem vlada Republike Ciper ne izvršuje dejanskega
         nadzora”
      I –    Uvod
      1.        Otok Ciper je od intervencije turških čet leta 1974 dejansko razdeljen na grškociprski južni del in turškociprski severni
         del. Mednarodna skupnost je Republiko Ciper mednarodnopravno priznala kot državo in Republika Ciper de jure sicer zastopa Ciper kot celoto, de facto pa nadzoruje samo južni del otoka. V severnem delu je bila ustanovljena Turška republika Severni Ciper (TRSC), ki jo priznala
         samo Turčija.(2)
      
      2.        Čeprav pogajanja o ponovni združitvi, ki so jih podprli Združeni narodi in EU, niso bila uspešna, je Republika Ciper leta
         2004 pristopila k Evropski uniji. S posebnim protokolom k Pristopni pogodbi je bila predvidena odložitev uporabe pravnega
         reda EU za tiste dele otoka, na katerih Republika Ciper ne izvaja suverene oblasti.
      
      3.        Razdelitev je povzročila beg in izgon številnih pripadnikov obeh skupin prebivalstva. Veliko izgnancev uveljavlja lastninsko
         pravico na zemljiščih, ki so jih morali prisilno izprazniti.(3) Zemljišča na območju TRSC, ki so jih zapustili grški Ciprčani, veljajo za prenesena na državo. Organi na območju TRSC so
         številna od teh zemljišč prenesli v zasebno last. Kako naj se obravnava lastninske zahtevke izgnanih, je eno od nerešenih
         vprašanj pogajanj o ponovni združitvi. 
      
      4.        V tem občutljivem kontekstu je treba razumeti pravni spor med M. Apostolidesom in britanskim zakonskim parom Orams. Zadnje
         navedena sta od zasebnega odsvojitelja kupila zemljišče v Severnem Cipru. M. Apostolides, čigar družina je bila izgnana s
         severa, uveljavlja lastninsko pravico na tem zemljišču. Na podlagi njegove tožbe je okrožno sodišče v Nikoziji, to je sodišče
         v grškociprskem delu, razsodilo, da morata zakonca Orams izprazniti zemljišče, in jima naložilo različna denarna plačila.
         M. Apostolides je v Združenem kraljestvu zahteval priznanje in izvršitev te odločbe.
      
      5.        Court of Appeal, ki je obravnavalo postopek izvršbe, sedaj sprašuje, ali so sodišča Združenega kraljestva k temu zavezana
         na podlagi Uredbe Sveta (ES) št. 44/2001 z dne 22. decembra 2000 o pristojnosti in priznavanju ter izvrševanju sodnih odločb
         v civilnih in gospodarskih zadevah.(4) Dvomi glede tega obstajajo po eni strani zato, ker se odločba nanaša na zemljišče na območju Cipra, na katerem Republika
         Ciper ne izvaja suverene oblasti in na katerem je zato uporaba prava Skupnosti pretežno odložena. Po drugi strani je na stalnem
         prebivališču zakoncev Orams na turškociprskem območju pri vročitvi pisanj, s katerimi se je postopek začel, prišlo do nepravilnosti.
         
      
      II – Pravni okvir
      A –    Protokol št. 10 o Cipru
      6.        Protokol št. 10 o Cipru(5), priložen Aktu o pristopu iz leta 2003, določa: 
      
      „VISOKE POGODBENICE SO SE,
      PONOVNO POTRJUJOČ svojo zavezanost celoviti rešitvi ciprskega vprašanja skladno z zadevnimi resolucijami Varnostnega sveta
         Združenih narodov ter svojo podporo prizadevanjem generalnega sekretarja Združenih Narodov v tej zvezi,
      
      OB UPOŠTEVANJU, da celovit dogovor o ciprskem vprašanju še ni bil dosežen,
      OB UPOŠTEVANJU, da je zato treba predvideti odložitev uporabe pravnega reda EU na tistih območjih Republike Ciper, kjer Vlada
         Republike Ciper ne izvršuje dejanskega nadzora,
      
      OB UPOŠTEVANJU, da se ta odložitev v primeru dogovora o ciprskem vprašanju prekine,
      OB UPOŠTEVANJU, da je Evropska unija pripravljena sprejeti pogoje takega dogovora skladno z načeli, na katerih temelji EU,
      OB UPOŠTEVANJU, da je treba določiti pogoje, pod katerimi se bodo zadevne določbe prava EU uporabljale glede črte med zgoraj
         omenjenimi območji in tako območji pod dejanskim nadzorom Vlade Republike Ciper kot tudi območjem Vzhodne suverene cone Združenega
         kraljestva Velike Britanije in Severne Irske,
      
      V ŽELJI, da bi imeli koristi od pristopa Cipra k Evropski uniji vsi ciprski državljani in da bi predstavljal spodbudo za mir
         in spravo,
      
      UPOŠTEVAJOČ, da nobena določba tega protokola ne izključuje ukrepov, usmerjenih k temu cilju,
      UPOŠTEVAJOČ, da takšni ukrepi ne vplivajo na uporabo pravnega reda EU pod pogoji, določenimi v Pristopni pogodbi, v nobenem
         drugem delu Republike Ciper,
      
      DOGOVORILE O NASLEDNJIH DOLOČBAH:
      Člen 1
      1. Uporaba pravnega reda EU se odloži na tistih območjih Republike Ciper, ki niso pod dejanskim nadzorom Vlade Republike Ciper.
         
      
      2. Svet na podlagi predloga Komisije soglasno odloči o umiku odložitve iz odstavka 1.
      Člen 2
      1. Svet na podlagi predloga Komisije soglasno opredeli pogoje, pod katerimi se določbe prava EU uporabljajo za črto med območji
         iz člena 1 in območji, ki so pod dejanskim nadzorom Vlade Republike Ciper.
      
      2. Meja med Vzhodno suvereno cono in območji iz člena 1 se za namene Dela IV Priloge k Protokolu o suverenih conah Združenega
         kraljestva Velike Britanije in Severne Irske na Cipru v času trajanja odložitve uporabe pravnega reda EU v skladu s členom
         1 obravnava kot del zunanjih meja suverenih con.
      
      Člen 3
      1. Nobena določba tega protokola ne izključuje ukrepov za spodbujanje gospodarskega razvoja območij iz člena 1. 
      2. Ti ukrepi ne vplivajo na uporabo pravnega reda EU pod pogoji, določenimi v Pristopni pogodbi, v nobenem drugem delu Republike
         Ciper.
      
      Člen 4
      V primeru dogovora Svet na podlagi predloga Komisije soglasno odloči o prilagoditvah pogojev pristopa Cipra k Evropski uniji
         z ozirom na turško ciprsko skupnost.“
      
      B –    Uredba št. 44/2001
      7.        Na podlagi člena 1(1) se Uredba št. 44/2001 uporablja v civilnih in gospodarskih zadevah. 
      
      8.        Poglavje II Uredbe vsebuje določbe o sodni pristojnosti. Oddelek 6 tega poglavja vsebuje določbe o izključni pristojnosti.
         Skladno s členom 22 so „izključno pristojna […], in to ne glede na stalno prebivališče:
      
      1.       v postopkih, predmet katerih so stvarne pravice na nepremičninah ali najem/zakup nepremičnin, sodišča držav članic, v katerih
         se nahaja nepremičnina. […]“
      
      9.        V členih od 33 do 37 Uredbe so določbe o priznanju sodnih odločb. Pri tem je v členu 33 določeno načelo, da je treba sodne
         odločbe sodišča druge države članice priznati, ne da bi bil za to potreben kakršen koli poseben postopek. V členih 34 in 35
         so določbe o razlogih, zaradi katerih je mogoče izjemoma zavrniti priznanje sodne odločbe. 
      
      10.      Člen 34 Uredbe v izvlečku določa:
      
      „Sodna odločba se ne prizna
      1.      če bi bilo njeno priznanje v očitnem nasprotju z javnim redom v državi članici, v kateri se zahteva priznanje;
      2.      če tožencu, ki se ni spustil v postopek, ni bilo vročeno pisanje o začetku postopka ali enakovredno pisanje pravočasno in
         na tak način, da bi lahko pripravil obrambo, razen če toženec ni začel postopka za izpodbijanje sodne odločbe, čeprav je imel
         to možnost;
      
      […]“
      11.      V členu 35 te uredbe je določen pomen spoštovanja pravil o pristojnosti pri priznavanju:
      
      „1. Poleg tega se sodna odločba ne prizna, če se ni upoštevalo določb oddelkov 3, 4 ali 6 poglavja II ali v primeru iz člena
         72.
      
      […]
      3. Brez poseganja v prvi odstavek pristojnosti sodišč države članice izvora ni dovoljeno preverjati. Preizkusa javnega reda
         iz točke 1 člena 34 ni dovoljeno uporabiti glede pravil o pristojnosti.“
      
      III – Dejansko stanje, postopek in vprašanja za predhodno odločanje
      12.      M. Apostolides je v skladu s pravom Republike Ciper lastnik zemljišča v kraju Lapithos (Lapta) v okrožju Kyrenia (Girne),
         ki je na območju Republike Ciper, na katerem vlada Republike Ciper ne izvršuje dejanskega nadzora. Zakonca Orams sta to zemljišče
         na podlagi svojih navedb kupila leta 2002 od tretje osebe. Na njem sta zgradila podeželsko hišo, v kateri redno bivata med
         počitnicami. 
      
      13.      M. Apostolides je zoper D. C. in L. E. Orams vložil tožbo pri okrožnem sodišču v Nikoziji. Sodišče je toženi stranki pozvalo
         z dopisom z dne 26. oktobra 2004. Sodni izvrševalec okrožnega sodišča v Nikoziji je poziva, na katerih je bil naveden naslov
         zakoncev Orams v Združenem kraljestvu, istega dne izročil L. E. Orams na zemljišču v Lapti. Sodni izvrševalec se ni predstavil
         kot tak, temveč je L. E. Orams sporočil, da je „kurir“ in da ne ve, za kakšno vrsto pisanj gre.
      
      14.      Poziva sta bila napisana v grškem jeziku, ki ni zelo razširjen v severnem delu, vendar je eden od uradnih jezikov Republike
         Ciper. Zakonca Orams ne razumeta grško. Vendar je L. E. Orams prepoznala, da gre za pravne in uradne dokumente.
      
      15.      Tožeča stranka lahko skladno s pravom Republike Ciper zahteva izdajo zamudne sodbe, če tožena stranka v desetih dneh od dneva
         vročitve pisanja o začetku postopka sodišča pisno ne obvesti o zastopanju. Na zadnji strani pisanja v grškem jeziku je bilo
         opozorilo glede tega. Obvestilo o zastopanju je procesno dejanje, ki ne zahteva navedb o obliki in načinu obrambe.
      
      16.      L. E. Orams je navedla, da je v petek, 29. oktobra 2004, naredila prve korake za določitev odvetnika, ki bi jo lahko zastopal.
         Šele 2. novembra 2004 je dobila termin za posvet pri odvetniku Liatsosu. Takrat ji je gospod Liatsos v grobem prevedel pisanje
         o začetku postopka in ji sporočil, da je ne more zastopati, ker nima dovoljenja za zastopanje pred sodišči Republike Ciper.
         L. E. Orams je priporočil gospodu Osmanu, ki je kot odvetnik sodeloval pri domnevni prodaji zemljišča, vendar se je ta upokojil.
         L. E. Orams se je z njegovo hčerko, ki je prevzela njegovo pisarno, sestala 3. novembra 2004. L. E. Orams je sporočila, da
         nima dovoljenja za zastopanje pred sodišči Republike Ciper. L. E. Orams je bila nato napotena k odvetniku Gunesu Mentesu.
      
      17.      L. E. Orams je termin pri G. Mentesu dobila šele v petek, 5. novembra 2004, ob 17.00 uri, ki je bil po njenih navedbah eden
         redkih odvetnikov v severnem delu, ki je imel dovoljenje za zastopanje pred sodišči Republike Ciper in ki je kolikor toliko
         razumel grški jezik. L. E. Orams je pooblastila G. Mentesa za pravno zastopanje nje in njenega moža v tej zadevi. G. Mentes
         je L. E. Orams sporočil, da bo naslednji ponedeljek, to je 8. novembra 2004, okrožno sodišče v Nikoziji obvestil o zastopanju.
      
      18.      Po tem, ko v torek, 9. novembra 2004, pri sodišču ni bilo vloženo obvestilo o zastopanju, je sodišče toženima strankama na
         podlagi zamudne sodbe naložilo:
      
      1.      porušitev podeželske hiše, bazena in ograde, ki sta jo zgradila na zemljišču; 
      2.      takojšnje priznanje neomejene lastninske pravice na zemljišču M. Apostolidesu;
      3.      plačilo M. Apostolidesu različnih zneskov kot posebne odškodnine in nadomestila mesečnega izgubljenega dobička (zlasti najemnine),
         vključno z obrestmi do popolne izvršitve sodbe;
      
      4.      opustitev vseh nadaljnjih protipravnih osebnih posegov na zemljišču ali posegov na zemljišču, ki jih izvede zastopnik, ter
      5.      plačilo različnih zneskov kot stroškov postopka in drugih izdatkov za postopek (vključno z obrestmi na te zneske).
      19.      Za zakonca Orams sta bila 15. novembra 2004 vložena obvestilo za zastopanje in predlog za razveljavitev zamudnih sodb.
      
      20.      Za razveljavitev zamudne sodbe mora tožena stranka skladno s pravom Republike Ciper zoper tožbeni zahtevek, ki je naravnan
         proti njemu, navesti utemeljeno obrambo („arguable defence“). Okrožno sodišče v Nikoziji je 19. aprila 2005 po izvedbi pripravljalnih
         ukrepov in ustni obravnavi odločilo, da zoper ta tožbeni zahtevek ni bila navedena utemeljena obramba. Pravno sredstvo zakoncev
         Orams zoper to odločbo je 21. decembra 2006 zavrnilo vrhovno sodišče Republike Ciper.
      
      21.      M. Apostolides je 18. oktobra 2005 na podlagi Uredbe št. 44/2001 zahteval izvršitev zamudne sodbe z dne 9. novembra 2004 in
         odločbe okrožnega sodišča v Nikoziji z dne 19. aprila 2005. 21. oktobra 2005 je Master pri High Court of Justice (England
         & Wales), Queen's Bench Division, odredil, da so odločbe izvršljive v Angliji. 
      
      22.      Zakonca Orams sta zoper to odredbo pri High Court (sodnik Jack) uspešno vložila pravno sredstvo na podlagi člena 43 Uredbe
         št. 44/2001. M. Apostolides je zoper to odločbo na podlagi člena 44 Uredbe št. 44/2001 vložil pravno sredstvo pri Court of
         Appeal, ki je Sodišču s sklepom z dne 19. junija 2007 (prejet 14. septembra 2007) predložilo ta vprašanja za predhodno odločanje:
         
      
      „1.      Ali odložitev uporabe pravnega reda EU na severnem območju na podlagi člena 1(1) Protokola št. 10 k Aktu o pristopu Cipra
         k EU iz leta 2003 preprečuje sodišču države članice, da prizna in izvrši sodno odločbo, ki jo je izdalo sodišče Republike
         Ciper – ki je na območju pod vladnim nadzorom in se nanaša na zemljišče na severnem območju –, čeprav se tako priznanje in
         izvršitev zahteva po Uredbi Sveta (ES) št. 44/2001 z dne 22. decembra 2000 o pristojnosti in priznavanju ter izvrševanju sodnih
         odločb v civilnih in gospodarskih zadevah, ki je del pravnega reda EU?
      
      2.      Ali člen 35(1) Uredbe št. 44/2001 upravičuje ali zavezuje sodišče države članice, da zavrne priznanje in izvršitev sodne odločbe,
         ki jo je izdalo sodišče druge države članice in se nanaša na zemljišče na območju te države članice, ki ni pod dejanskim nadzorom
         vlade te države članice? Ali je taka sodna odločba zlasti v nasprotju s členom 22 Uredbe št. 44/2001?
      
      3.      Ali se lahko skladno s členom 34(1) Uredbe št. 44/2001 priznanje in izvršitev sodne odločbe sodišča države članice, ki je
         na območju te države, ki je pod dejanskim nadzorom vlade te države, pri čemer se sodna odločba nanaša na ozemlje v tej državi
         na območju, ki ni pod dejanskim nadzorom vlade te države, zavrne z obrazložitvijo, da se sodna odločba dejansko ne more izvršiti
         tam, kjer je zemljišče, čeprav je sodna odločba izvršljiva na območju, ki je pod vladnim nadzorom države članice?
      
      4.      Ali lahko tožena stranka na podlagi člena 34(2) Uredbe št. 44/2001 ugovarja izvršitvi prvotne zamudne sodbe ali sodne odločbe
         o predlogu za razveljavitev z obrazložitvijo, da ji pisanje o začetku postopka ni bilo vročeno pravočasno in na tak način,
         da bi lahko pripravila obrambo pred izdajo prvotne zamudne sodbe, če:
      
      –      je bila zoper toženo stranko izdana zamudna sodba;
      –      je tožena stranka začela postopek pri sodišču izvora, da bi izpodbila zamudno sodbo, toda; 
      –      njeno pravno sredstvo, ki je bilo obravnavano med popolnim in poštenim sojenjem, je bilo zavrnjeno, ker ni navedla utemeljene
         obrambe (ki se na podlagi nacionalnega prava zahteva, da bi se sodba lahko razveljavila)?
      
      Ali dejstvo, da je bila obravnava opravljena samo glede odgovora tožene stranke na tožbo, vpliva na odločitev?
      5.      Kateri dejavniki so pomembni pri preizkusu člena 34(2) Uredbe št. 44/2001, ali je bilo toženi stranki „pisanje o začetku postopka
         ali enakovredno pisanje [vročeno] pravočasno in na tak način, da bi lahko pripravil[a] obrambo“? Zlasti:
      
      (a)      Ali je treba, če je bila tožena stranka ob vročitvi seznanjena z dokumentom, upoštevati dejanja (ali opustitve) tožene stranke
         oziroma njenega odvetnika po vročitvi?
      
      (b)      Ali so pomembna ravnanja tožene stranke oziroma njenih odvetnikov ali težave, s katerimi so bili soočeni? 
      (c)      Ali je pomembno, da bi odvetnik tožene stranke lahko vložil obvestilo za zastopanje pred izdajo zamudne sodbe?“
      23.      M. Apostolides, zakonca Orams, grška, poljska in ciprska vlada ter Komisija Evropskih skupnosti so v postopku pred Sodiščem
         podali stališča.
      
      IV – Pravna presoja 
      A –    Prvo vprašanje za predhodno odločanje
      24.      Court of Appeal želi s prvim vprašanjem za predhodno odločanje izvedeti, ali odložitev uporabe pravnega reda EU na severnem
         območju Cipra skladno s členom 1(1) Protokola št. 10 nasprotuje priznanju in izvršitvi sodbe na podlagi Uredbe št. 44/2001,
         ki se nanaša na zahtevke iz lastninske pravice do zemljišča, ki je na tem območju.
      
      25.      Za odgovor na to vprašanje je treba najprej opozoriti na razliko med ozemeljskim področjem uporabe Uredbe št. 44/2001 in naveznim področjem postopkov oziroma sodnih odločb, za katere velja Uredba. 
      
      26.      Ozemeljsko področje uporabe prava Skupnosti skladno členom 299 ES zajema ozemlje držav članic, razen določenih območij, ki
         so podrobno navedena v tem predpisu. Vendar določbe pod naslovom IV tretjega dela Pogodbe ES o območju svobode, varnosti in
         pravice v skladu s členom 69 ES v povezavi s tam navedenimi protokoli veljajo samo za Združeno kraljestvo, Irsko in Dansko.
         Združeno kraljestvo in Irska sta se na tej podlagi odločila za uporabo Uredbe št. 44/2001, Danska pa proti njej.(6) Uredba zato velja v Združenem kraljestvu in – s pridržkom Protokola št. 10 – v Republiki Ciper.
      
      27.      Uredba št. 44/2001 po eni strani ureja pristojnost sodišč na njenem ozemeljskem področju uporabe, po drugi strani pa priznanje
         in izvršitev sodnih odločb teh sodišč v drugi državi članici, kot je država, v kateri je bila odločba izdana. Vendar pa Uredba
         ne vsebuje določb o priznanju in izvršitvi sodnih določb iz tretjih držav v Skupnosti ali sodnih odločb sodišč držav članic
         v tretjih državah.
      
      28.      Od ozemeljskega področja uporabe Uredbe št. 44/2001 je treba ločiti njeno navezno območje, torej območje, na katero se lahko nanašajo sodne odločbe sodišča države članice, ki se priznavajo in izvršujejo skladno
         z Uredbo. Navezno območje presega področje uporabe in se nanaša tudi na tretje države. Uredba zato velja tudi za spore, v
         katerih so udeležene tretje države.
      
      29.      To je Sodišče potrdilo v sodbi Owusu(7) in v izvedenskem mnenju k Luganski konvenciji(8). Skladno z navedenim lahko za uporabo Uredbe merodajna navezna okoliščina v tujini obstaja tudi zaradi kraja spornega dogodka
         v tretji državi.(9) Uredba naj bi namreč odstranila ovire pri delovanju notranjega trga, ki lahko izhajajo iz razlik med nacionalnimi zakonodajami
         o mednarodni sodni pristojnosti ter o priznavanju in izvrševanju tujih sodnih odločb. Po mnenju Sodišča te razlike negativno
         vplivajo na notranji trg, tudi če se nanašajo na sodne odločbe, ki se samo navezujejo na tretjo državo.(10)
      
      30.      Sedaj je treba razjasniti, kako Protokol št. 10 vpliva na področje uporabe in navezno območje Uredbe št. 44/2001. 
      
      31.      Med strankami ni sporno, da v členu 1(1) Protokola št. 10 določena odložitev uporabe pravnega reda EU na območjih Republike
         Ciper, ki niso pod dejanskim nadzorom vlade Republike Ciper, omejuje ozemeljsko področje Uredbe št. 44/2001. Zato se priznanje
         in izvršitev sodne odločbe sodišča države članice na severnem območju Cipra ne more opirati na Uredbo. Prav tako ni mogoče
         na podlagi Uredbe v drugi državi članici priznati in izvršiti sodne odločbe sodišča, ki ima sedež na tem območju Cipra. 
      
      32.      Court of Appeal sicer ne obravnava nobenega od navedenih primerov. Odločiti mora namreč o zahtevku, da naj se sodna odločba
         sodišča na območju Cipra, ki je pod nadzorom vlade Republike Ciper, izvrši v Združenem kraljestvu. Omejitev ozemeljskega področja
         uporabe Uredbe št. 44/2001 s Protokolom št. 10 zato ne vpliva na obravnavani primer.
      
      33.      Samo zakonca Orams menita, da Protokol nasprotuje tudi uporabi Uredbe za sodbe, ki so bile izdane na njenem ozemeljskem področju
         uporabe ter naj bi se na tem območju tudi priznale in izvršile, vendar se nanašajo na pravno razmerje glede območij, ki niso
         pod nadzorom vlade Republike Ciper. 
      
      34.      Kot poudarjajo druge stranke, že besedilo člena 1(1) Protokola nasprotuje tej razlagi. V njem je namreč omenjena odložitev
         pravnega reda EU na tem območju in ne v zvezi s tem območjem.
      
      35.      Poleg tega je treba določbe v aktu o pristopu, ki dopuščajo izjeme ali odstopanja od določb Pogodbe, skladno z ustaljeno sodno
         prakso, ob upoštevanju zadevnih določb Pogodbe, razlagati ozko in jih omejiti na nujno potrebno.(11)
      
      36.      Čeprav se odložitev pravnega reda EU v obravnavanem primeru ne nanaša neposredno na primarno pravo Skupnosti, temveč na Uredbo
         št. 44/2001, lahko ta ugotovitev velja tudi zanj. Sicer je Akt o pristopu (vključno s protokoli) z vidika hierarhije norm
         nad sekundarno zakonodajo. Vendar je Uredba v končni fazi namenjena uresničitvi ciljev Pogodbe ES.(12)
      
      37.      Tako člen 65 ES, na katerem temelji Uredba št. 44/2001, izrecno dovoljuje sprejetje ukrepov za izboljšanje in poenostavitev
         priznavanja ter izvrševanja sodnih in zunajsodnih odločb v civilnih in gospodarskih zadevah, kolikor so potrebni za pravilno delovanje notranjega trga. Dejansko jasna razmejitev pristojnosti sodišč v Skupnosti ter priznavanje in izvrševanje sodnih odločb spodbujajo uresničevanje
         temeljnih svoboščin. Olajšujejo namreč izvrševanje izterjave terjatev v povezavi s čezmejnimi dobavami blaga, storitvami ali
         prenosom kapitala ter izvajanje prostega gibanja oseb. 
      
      38.      Zato je treba Protokol št. 10 razlagati tako, da je treba odložitev uporabe Uredbe št. 44/2001 omejiti na nujno potrebno.
         Pri tem je treba zlasti upoštevati smisel in namen Protokola.
      
      39.      Po soglasnem mnenju strank je namen odložitve pravnega reda EU, da se Republiki Ciper omogoči pristop k EU, čeprav pogajanja
         o ponovni združitvi še niso mogla biti uspešno končana. Preprečiti je treba, da bi Republika Ciper kot država članica kršila
         pravo Skupnosti, saj dejansko ni zmožna zagotoviti izvajanja pravnega reda EU na vsem državnem ozemlju. 
      
      40.      Kot poudarja zlasti Komisija, pa naj se ne bi smelo izključiti vseh predpisov prava Skupnosti za območja, ki so pod nadzorom
         turškociprske skupnosti. Tako odložitev pravnega reda EU ne nasprotuje ukrepom za spodbujanje gospodarskega razvoja navedenih
         državnih območij na podlagi člena 3(1) Protokola.(13) Dalje, na podlagi člena 2 Protokola so bili z Uredbo Sveta (ES) št. 866/2004(14) sprejeti predpisi o prometu blaga in gibanju oseb med različnimi območji. 
      
      41.      Ti predpisi niso v nasprotju s ciljem Protokola, da se Republiki Ciper kljub omejenemu dejanskem nadzoru nad njenim državnim
         ozemljem omogoči pristop k Uniji, temveč spodbujajo združitev obeh delov države. 
      
      42.      Navedeni cilj Protokola tudi v obravnavanem primeru ne zahteva odložitve uporabe Uredbe št. 44/2001. Priznavanje in izvrševanje
         sodnih odločb okrožnega sodišča v Nikoziji v Združenem kraljestvu ne ustvarja neuresničljivih obveznosti Republike Ciper v
         zvezi s severnim Ciprom, ki bi povzročale konflikte v razmerju do prava Skupnosti. Tako morajo odločati samo sodišča v Združenem
         kraljestvu. 
      
      43.      Zakonca Orams pa se sklicujeta še na en cilj Protokola, to je na dosego celovite ureditve ciprskega vprašanja v skladu s posameznimi
         resolucijami Varnostnega sveta Združenih narodov(15), kar je še posebej izraženo v njegovi prvi uvodni izjavi. V sporni sodbi okrožnega sodišča v Nikoziji je predvidena celovita
         ureditev lastninskih vprašanj. Njeno priznanje in izvršitev bi bilo zato v nasprotju s cilji Protokola in posameznimi resolucijam
         Združenih narodov.
      
      44.      Ta ugovor pa ne more povzročiti, da se Uredba št. 44/2001 v državah članicah načeloma ne bi uporabljala, če se sodne odločbe
         sodišča države članice nanašajo na severno območje Cipra. 
      
      45.      Sicer drži, da je Varnostni svet vedno znova pozival k zagotavljanju miru na Cipru in ozemeljski enotnosti dežele. V tej zvezi
         je mednarodno skupnost tudi pozval, naj opusti vse, kar bi lahko zaostrilo konflikt.(16) Vendar iz teh pretežno splošnih pozivov ne izhaja obveznost, da se ne priznavajo sodbe grškociprskih sodišč, ki se nanašajo
         na zahtevke iz lastninske pravice do zemljišč na turškociprskem območju.
      
      46.      Poleg tega nikakor ni jasno, da bi se z uporabo Uredbe ciprski konflikt zaostroval. Prav tako lahko učinkuje nasprotno in
         spodbuja normalizacijo gospodarskih odnosov. Zlasti zaradi odprtja meje med obema deloma Cipra za promet blaga in gibanje
         oseb(17) si je mogoče predstavljati različna pravna razmerja, za katera je pomembno priznavanje in izvrševanje sodb sodišč Republike
         Ciper v drugih državah članicah ter uporaba določb Uredbe o pristojnosti tudi za stranke, ki imajo stalno prebivališče na
         severnem območju. 
      
      47.      Med strankami je zato tudi sporno, ali sta priznanje in izvršitev obravnavane sodbe škodljiva oziroma spodbudna za dokončno
         ureditev lastninskih vprašanj. Tako M. Apostolides navaja, da odsvojitev razlaščenih zemljišč v TRSC državljanom drugih držav
         članic otežuje njihovo vrnitev v okviru poznejše sporazumne rešitve. Če bi osebe v njegovem položaju lahko v drugih državah
         članicah uveljavljale zahtevke iz lastninske pravice na teh zemljiščih, bi to odvrnilo potencialne kupce. 
      
      48.      V obravnavanem primeru ni treba dokončno odločiti, kakšen učinek ima odložitev uporabe Uredbe za primere, ki se nanašajo na
         severni Ciper, na politični postopek reševanja konflikta. Uporaba Uredbe namreč ne more biti odvisna od takšnih zapletenih
         političnih ocen. To bi bilo v nasprotju z načelom pravne varnosti, katerega spoštovanje spada med cilje Uredbe.(18) Tako morajo določbe Uredbe o pristojnosti jasno in predvidljivo omogočati določitev pristojnega sodišča.(19) Poleg tega mora imeti tožeča stranka pred sodiščem države članice možnost z zadostno gotovostjo predvideti, ali se lahko
         sodba, s katero se je končal postopek, ob sklicevanju na Uredbo izvrši v drugi državi članici, če ni razlogov za zavrnitev,
         predvidenih v Uredbi. 
      
      49.      M. Apostolides pa gre celo še dalje. Meni, da je uporaba Uredbe št. 44/2001 potrebna za upoštevanje ciljev sodbe Evropskega
         sodišča za človekove pravice (ESČP) v zadevi Loizidou.(20)
      
      50.      V tej in nadaljnjih sodnih odločbah je ESČP ugotovilo, da razlastitve kot posledica zasedbe severnega Cipra niso upoštevne
         in da ne ustvarjajo dvomov v lastninske položaje izgnanih.(21) Zavrnitev dostopa in uporabe lastnine zato pomeni kršitev člena 1 Prvega dodatnega protokola k Evropski konvenciji o varstvu
         človekovih pravic in temeljnih svoboščin (EKČP) ter pravice do nedotakljivosti stanovanja (člen 8(1) EKČP), če imajo zadevne
         osebe stanovanje na zemljišču.(22) Vendar je ESČP pred kratkim tudi priznalo, da komisija za lastninska vprašanja, ki jo je TRSC medtem vzpostavil, načeloma
         spoštuje cilje EKČP; vendar je kljub temu pritožnici v zadevnem postopku priznalo odškodnino za kršitev njenih pravic, ki
         izhajajo iz EKČP.(23)
      
      51.      V zvezi s tem je treba najprej ugotoviti, da se nobena od navedenih odločb ne nanaša na primer M. Apostolidesa. Zato ne obstaja
         ugotovitev ESČP v zvezi z njegovimi konkretnimi zahtevki iz lastninske pravice, ki bi jo bilo treba neposredno upoštevati.
         
      
      52.      Razmisliti bi sicer bilo treba, ali v členu 6(1) EKČP določena pravica do poštenega sojenja in učinkovitega sodnega varstva
         zahteva celo izvršitev sodne odločbe okrožnega sodišča v Nikoziji, ki se neposredno nanaša na zahtevke M. Apostolidesa.(24) Vendar je ESČP tako pravico doslej, kolikor je znano, priznalo samo v zvezi z izvršitvijo v državi, ki je izdala sodbo.(25) V tej fazi ni treba odgovoriti na vprašanje, ali člen 6(1) EKČP zahteva tudi priznavanje in izvrševanje tujih sodnih odločb,
         saj se Uredba št. 44/2001 iz predstavljenih razlogov v vsakem primeru uporablja in priznava tak zahtevek. Člen 6(1) EKČP tudi
         ne bi pripeljal do drugačnega rezultata kot ustrezna uporaba Uredbe, ki je v skladu s človekovimi pravicami.
      
      53.      Glede na navedeno je treba na prvo vprašanje za predhodno odločanje odgovoriti: 
      
      Odložitev uporabe pravnega reda EU na območjih Republike Ciper – ki niso pod dejanskim nadzorom vlade Republike Ciper –, predvidena
         v členu 1(1) Protokola št. 10 k Aktu o pristopu iz leta 2003, ne preprečuje sodišču države članice, da na podlagi Uredbe št.
         44/2001 prizna in izvrši sodno odločbo, ki jo je izdalo sodišče Republike Ciper in se nanaša na območje, ki ni pod nadzorom
         njene vlade.
      
      B –    Drugo, tretje, četrto in peto vprašanje za predhodno odločanje 
      54.      Z drugim, s tretjim, četrtim in petim vprašanjem želi Court of Appeal razlago člena 35(1) in člena 34, točki 1 in 2, Uredbe
         št. 44/2001 v zvezi z morebitnimi ovirami glede priznavanja in izvrševanja v smislu teh določb. Pred odgovorom na ta vprašanja
         je treba pojasniti, ali gre za področje uporabe Uredbe. Komisija je namreč izrazila dvome o tem, ali je to civilna in gospodarska
         zadeva v smislu člena 1(1) Uredbe. 
      
      1.      Uvodna ugotovitev glede področja uporabe Uredbe
      55.      Komisija sicer priznava, da spor med M. Apostolidesom in zakoncema Orams pomeni spor med zasebnikoma. Vendar meni, da ga je
         treba postaviti v širši kontekst in upoštevati, da nesoglasja glede zemljišč izgnanih grških Ciprčanov izhajajo iz vojaške
         zasedbe severnega Cipra. 
      
      56.      Skladno z mednarodno prakso se rešitev posameznih lastninskopravnih sporov po oboroženih spopadih prenese na specializirane
         ustanove, kot je predvideno v načrtu Annan za ponovno združitev Cipra. Po njegovem neuspehu je TRSC sprejela predpise za rešitev
         odškodninskih zahtevkov, ki so skladni s cilji ESČP(26), in imenovala komisijo za lastninska vprašanja. Zahtevki za vračilo lastnine in plačilo odškodnine zaradi onemogočanja njene
         uporabe, ki jih obravnava, imajo javnopravni značaj. 
      
      57.      Pri uporabi Uredbe št. 44/2001 je treba upoštevati, da je ponujen tudi alternativen pravni postopek po EKČP. Člen 71(1) Uredbe
         ne vpliva na nobeno konvencijo, ki na posebnem pravnem področju ureja pristojnost, priznavanje ali izvrševanje sodnih odločb.
         Odškodninsko ureditev, ki je bila uvedena pod nadzorom ESČP, lahko štejemo za takšno konvencijo. 
      
      58.      V zvezi s tem je treba najprej spomniti na ustaljeno sodno prakso, da je pojem „civilna in gospodarska zadeva“ avtonomni pojem
         prava Skupnosti, pri razlagi katerega je treba upoštevati cilje in sistematiko Uredbe št. 44/2001 oziroma Bruseljske konvencije
         ter splošna pravna načela, ki izhajajo iz nacionalnih pravnih redov.(27)
      
      59.      S področja uporabe Uredbe so pri tem izvzeti samo spori med organom in posameznikom, če navedeni organ izvršuje oblastvena
         pooblastila.(28) Tako se je zadeva Lechouritou,(29) na katero se sklicuje Komisija, nanašala na tožbo posameznika proti Zvezni republiki Nemčiji zaradi škode, ki jo je utrpel
         zaradi vojnih zločinov nemške armade. 
      
      60.      V obravnavanem primeru pa M. Apostolides zoper državni organ ne uveljavlja restitucijskih ali odškodninskih zahtevkov, temveč
         zoper zakonca Orams uveljavlja civilnopravni zahtevek za izročitev zemljišča in nadaljnje zahtevke, povezane z onemogočeno
         uporabo zemljišča.
      
      61.      Značilnost teh zahtevkov se ne spremeni s tem, da bi M. Apostolides zoper organe TRSC imel morebitne alternativne ali dodatne
         javnopravne zahtevke. Zato v obravnavanem primeru ni treba odločiti, ali so ti alternativni ali dodatni zahtevki dejansko
         obstajali, ko je M. Apostolides od okrožnega sodišča v Nikoziji dobil sodbo, ki jo je treba izvršiti.(30)
      
      62.      Sicer je Sodišče odločilo, da okoliščina, da tožba temelji na zahtevku, ki izvira iz oblastvenega ravnanja, zadošča, da se
         uveljavljanje tega zahtevka ne glede na vrsto postopka, ki ga v tej zvezi določa nacionalno pravo, izključi s področja uporabe
         Bruseljske konvencije.(31) Lahko bi celo domnevali, da imajo posegi v lastnino svoj prvotni izvor v ukrepih turških sil oziroma organov TRSC. Navedena
         ugotovitev Sodišča zato velja samo, če gre za spor med državnim organom in zasebnikom.(32)
      
      63.      Če obstajajo številna razmerja – delno med javnim organom in osebo zasebnega prava, delno samo med osebami zasebnega prava
         –, je treba izhajati iz pravnega razmerja med strankami spora, podlage vložene tožbe in posebnosti njene vložitve.(33) V sporu o glavni stvari zasebnik pred civilnim sodiščem uveljavlja zasebnopravne zahtevke proti drugim zasebnikom, tako da
         gre na podlagi vseh upoštevnih okoliščin gotovo za civilnopravni spor.
      
      64.      Verjetno bi bilo mogoče te civilnopravne zahtevke izključiti z državno ali mednarodnopravno ureditvijo in zadevne osebe napotiti
         samo na uveljavljanje restitucijskih ali odškodninskih zahtevkov zoper državo. To bi lahko imelo za posledico, da civilnopravna
         pot ne bila več mogoča. 
      
      65.      Republika Ciper pa očitno ni izkoristila te možnosti. Prav tako doslej ni bil sprejet ustrezen mednarodnopravni sporazum.
         Na vsak način okrožno sodišče v Nikoziji in naslednje instance v sodbah niso upoštevali takšne izključitve civilnopravnih
         zahtevkov ali civilnopravnega postopka. Čeprav to ne bi bilo pravno pravilno, Court of Appeal v okviru izvršilnega postopka
         načeloma ne bi smelo preizkusiti niti pristojnosti okrožnega sodišča v Nikoziji (člen 34(3) Uredbe št. 44/2001) niti materialne
         zakonitosti sodbe, ki jo je treba priznati (člena 36 in 45(2) Uredbe).
      
      66.      Zdi se, da Komisija meni, da je civilnopravne zahtevke izpodrinilo mednarodno pravo, s tem da je TRSC sprejela odškodninsko
         ureditev, ki jo je načeloma odobrilo ESČP.
      
      67.      S to argumentacijo se ne morem strinjati. 
      
      68.      Iz sodbe Xenides-Arestis III(34), v kateri je ESČP priznalo združljivost odškodninske ureditve z EKČP, ne izhaja, da ta ureditev veljavno izključuje zasledovanje
         civilnopravnih zahtevkov na podlagi prava Republike Ciper. ESČP je nasprotno izrecno zavrnilo, da bi se morala tožeča stranka
         glede odškodninskih vprašanj obrniti na komisijo za lastninska vprašanja, in ji je namesto tega samo dosodilo odškodnino.(35)
      
      69.      Prav tako je vprašljivo, ali bi bilo mogoče drugačno stališče. ESČP namreč razlastitvam s strani TRSC zaradi njenega mednarodnega
         nepriznanja načeloma odreka vsakršen pravni učinek.(36) Priznava samo, da se lahko določeni predpisi državnih tvorb, ki niso mednarodno priznane, štejejo za učinkovite, da bi se
         preprečile negativne posledice za zadevno prebivalstvo.(37) To, da bi odškodninska ureditev v breme zadevnih oseb in brez zaslišanja Republike Ciper veljavno izključevala zasledovanje
         civilnopravnih zahtevkov, pa bi navedeno precej presegalo.(38)
      
      70.      Prav tako ne vzdrži teza Komisije, da Uredba št. 44/2001 na podlagi svojega člena 71(1) odstopa od odškodninske ureditve,
         ki jo je odobrilo ESČP.
      
      71.      Ta določba predvideva, da Uredba ne vpliva na „nobeno konvencijo, pogodbenice katere so države članice in ki na posebnem pravnem
         področju ureja pristojnost, priznanje ali izvršitev sodnih odločb“.
      
      72.      Odškodninska ureditev TRSC, s tem povezane sodbe ESČP ali celo EKČP gotovo ne spadajo pod to opredelitev. EKČP je sicer konvencija,
         vendar ne vsebuje posebnih določb o sodni pristojnosti, priznanju ali izvršitvi sodnih odločb na posebnih pravnih področjih,
         ki spadajo na področje uporabe Uredbe. Enostranski predpisi TRSC niso konvencije. Poleg tega v sodbah, ki jih je v zvezi s
         tem izdalo ESČP, ni opredelitve do vprašanja priznanja in izvršitve civilnopravnih sodnih odločb.
      
      73.      Tako je treba ugotoviti, da se sodna odločba, ki jo je treba priznati v sporu o glavni stvari, nanaša na civilno zadevo v
         smislu člena 1(1) Uredbe št. 44/2001 in tako spada na njeno področje uporabe.
      
      2.      Drugo vprašanje za predhodno odločanje 
      74.      Z drugim vprašanjem bi bilo treba pojasniti, ali člen 35(1) v povezavi s členom 22(1) Uredbe št. 44/2001 upravičuje ali zavezuje
         sodišče države članice, da zavrne priznanje in izvršitev sodne odločbe, ki so jo izdala sodišča druge države članice o zemljišču
         na območju te države članice, ki ni pod dejanskim nadzorom vlade te države članice. 
      
      75.      Pred odgovorom na to vprašanje je treba ugotoviti, da je skladno z drugo, šesto, šestnajsto in sedemnajsto uvodno izjavo namen
         Uredbe zagotavljati prosti pretok odločb iz držav članic v civilnih in gospodarskih zadevah, tako da se poenostavljajo formalnosti
         glede hitrega in nezapletenega priznavanja ter izvršitve.(39)
      
      76.      Skladno s tem ciljem člen 33(1) Uredbe št. 44/2001 določa, da se sodne odločbe, izdane v državi članici, v drugih državah
         članicah priznajo, ne da bi bilo treba za priznanje začeti kakršen koli poseben postopek. Priznanje se lahko zavrne samo v
         primerih, določenih v členih 34 in 35. 
      
      77.      Skladno s členom 38(1) Uredbe št. 44/2001 se sodne odločbe, izdane v državi članici in izvršljive v tej državi članici, izvršijo
         v drugi državi članici, ko so na zahtevo katere koli od zainteresiranih strank razglašene za izvršljive v tej državi. Člen 45(1)
         Uredbe upravičuje sodišče, pri katerem se vloži pravno sredstvo, da zavrne razglasitev izvršljivosti samo na podlagi enega
         izmed razlogov iz členov 34 in 35.
      
      78.      Pri tem člen 35(3) Uredbe določa načelo, da pristojnosti sodišč države članice izvora ni dovoljeno preverjati. Izjema velja
         skladno s členom 35(1) glede kršitve določenih izključnih sodnih pristojnosti, med njimi v členu 22(1) Uredbe urejene sodne
         pristojnosti glede na kraj, v katerem je nepremičnina. 
      
      79.      Na podlagi člena 22, točka 1, so v postopkih, katerih predmet so stvarne pravice na nepremičninah ali najem/zakup nepremičnin,
         izključno pristojna sodišča držav članic, v katerih je nepremičnina, ne glede na stalno prebivališče. Ta določba bi bila v
         smislu člena 35(1) kršena, če bi se sodna odločba nanašala na stvarne pravice na zemljišču, ki je v državi, ki je izdala sodbo,
         torej Republiki Ciper, temveč v drugi državi članici. 
      
      80.      Kot pravilno navajajo M. Apostolides, grška in ciprska vlada ter Komisija, Republika Ciper z mednarodnopravnega vidika pomeni
         edino priznano državo na otoku Ciper.(40) Njeno državno ozemlje zajema tudi severno območje otoka, na katerem leži zemljišče, ki je predmet spora.(41) TRSC, ki dejansko nadzoruje to območje, razen Turčije, ni priznala nobena druga država.(42) Iz Protokola št. 10 izhaja, da so tudi države pogodbenice Akta o pristopu severni del otoka Ciper štele za del državnega
         ozemlja Republike Ciper in s tem za del pristopnega območja. V nasprotnem primeru ne bi bilo treba odložiti uporabe pravnega
         reda EU na tem delu otoka. 
      
      81.      Sodba, o razglasitvi izvršljivosti katere mora odločiti predložitveno sodišče, se nanaša tudi(43) na stvarne pravice, in sicer na lastninsko pravico na zemljišču, ki je v Republiki Ciper. Pri jezikovni razlagi člena 22(1)
         Uredbe št. 44/2001 torej ni dvoma o izključni pristojnosti sodišč te države članice. 
      
      82.      Vendar zakonca Orams menita, da namen in cilj določbe nasprotujeta tej ugotovitvi. 
      
      83.      Skladno z ustaljeno sodno prakso je glavni razlog za izključno pristojnost sodišč države, v kateri je nepremičnina, da je
         sodišče v kraju, v katerem je nepremičnina, najprimernejše za odločanje o sporih, ki se nanašajo na stvarne pravice na nepremičninah.(44) Kajti o takih sporih je na splošno treba odločiti po pravu države, v kateri je nepremičnina. Poleg tega pogosto zahtevajo
         ugotovitev dejanskega stanja na kraju samem. Posledično je v interesu ustreznosti sodnega varstva, da se izključna pristojnost
         zaradi prostorske bližine dodeli sodišču v kraju, v katerem je nepremičnina.(45)
      
      84.      Iz tega zakonca Orams sklepata, da je treba člen 22, točka 1, Uredbe št. 44/2001 razlagati ozko in da ne utemeljuje pristojnosti
         sodišč Republike Ciper za postopke v zvezi s pravicami na zemljiščih v severnem delu otoka. Zaradi neobstoja dejanskega nadzora
         nad tem območjem naj namreč sodišča Republike Ciper zaradi posebne bližine ne bi imela prednosti.
      
      85.      Odločitev o tem, ali je to stališče, ki nima opore v besedilu te določbe, pravilno, lahko ostane odprta. Člen 22, točka 1,
         Uredbe št. 44/2001 bi bil namreč kršen samo, če bi bila namesto sodišč Republike Ciper zaradi lege stvari pristojna sodišča
         druge države članice. Ni razvidno, katera država članica naj bi to bila. Kljub mednarodnopravnem položaju bi lahko TRSC v najboljšem primeru enačili
         s tretjo državo. Ker pa člen 22(1) neposredno ne določa izključne pristojnosti sodišč tretje države, ta določba celo pod to
         premiso ne more biti kršena. 
      
      86.      V literaturi je sicer sporno, ali člen 22, točka 1, ustvarja refleksni učinek v korist tretjih držav.(46) Vendar se zdi, da Sodišče zavrača takšen učinek. Tako je v mnenju Lugano navedlo, da izključna sodna pristojnost v kraju,
         v katerem je nepremičnina, v tretji državi izpodriva sodno pristojnost na podlagi člena 2 Uredbe glede na kraj stalnega prebivališča
         tožene stranke v državi članici, ker vsebuje Luganska konvencija podobno določbo kot člen 22 Uredbe; le na podlagi Uredbe
         bi ostalo pri sodni pristojnosti glede na kraj stalnega prebivališča v Skupnosti.(47)
      
      87.      V vsakem primeru ne bi bilo pravilno, če bi takšen refleksni učinek prenesli tudi na člen 35(1) Uredbe št. 44/2001. Iz povezave
         med členom 35(1) in (3) namreč izhaja, da je zavrnitev priznanja in izvršitve zaradi kršitve predpisov o pristojnosti dopustno
         samo v izjemnih primerih. Zato področja uporabe člena 35(1) ni mogoče razširiti s tem, da tudi kršitev pristojnosti sodišč
         v tretjih državah, ki niso stranke Luganske konvencije, pomeni oviro za priznanje.
      
      88.      Samo zaradi celovitosti naj omenim, kakšne posledice bi imelo, če bi se TRSC, v nasprotju s tukaj zastopanim stališčem, štela
         za tretjo državo. V tem primeru za spore, povezane z zemljiščem na tem območju, ne bi bila podana izključna pristojnost sodišč
         Republike Ciper na podlagi člena 22, točka 1, Uredbe št. 44/2001. Tako bi veljala splošna pravila o pristojnosti. Vprašanje,
         ali bi bilo nato okrožno sodišče v Nikoziji dejansko pristojno,(48) na podlagi člena 35(3) Uredbe ne bi bilo pomembno za priznanje in izvršitev njegove odločbe.
      
      89.      Na drugo vprašanje je zato treba odgovoriti, da člen 35(1) v povezavi s členom 22, točka 1, Uredbe št. 44/2001 ne upravičuje,
         da sodišče države članice zavrne priznanje in izvršitev sodne odločbe, ki jo je izdalo sodišče druge države članice, če se
         ta odločba nanaša na zemljišče na območju te države članice, ki ni pod dejanskim nadzorom vlade te države članice.
      
      3.      Tretje vprašanje za predhodno odločanje 
      90.      Tretje vprašanje za predhodno odločanje se nanaša na razlago pridržka javnega reda iz člena 34, točka 1, Uredbe št. 44/2001.
         Predložitveno sodišče sprašuje, ali je treba s sklicevanjem na ta pridržek zavrniti priznanje in izvršitev sodne odločbe,
         če te sodne odločbe dejansko ni mogoče izvršiti v državi, ki jo je izdala, ker se nanaša na zemljišče na območju te države,
         ki ni pod dejanskim nadzorom vlade te države.
      
      91.      Člen 34, točka 1, Uredbe št. 44/2001 določa, da se sodna odločba ne prizna, če bi bilo njeno priznanje v očitnem nasprotju
         z javnim redom države članice, v kateri se zahteva priznanje. 
      
      92.      V temeljni sodbi Krombach(49) je Sodišče ugotovilo, da je treba člen 27 Bruseljske konvencije – predhodno določbo člena 34 Uredbe št. 44/2001 – razlagati
         ozko. Določba namreč ustvarja oviro za uresničitev enega od temeljnih ciljev Konvencije, to je vzpostaviti samostojen in celovit
         sistem za zagotovitev prostega pretoka sodnih odločb v Skupnosti. Zlasti določilo o javnem redu iz člena 27, točka 1, Bruseljske
         konvencije se lahko zato uporabi samo izjemoma.(50)
      
      93.      Iz tega je Sodišče izpeljalo to posledico:(51)
      
      „Uporaba določila o javnem redu iz člena 27, točka 1, Konvencije je upravičena le, če bi bil s priznanjem ali z izvršitvijo
         sodne odločbe, ki je bila sprejeta v drugi državi pogodbenici, nesprejemljivo kršen pravni red države, v kateri se zahteva
         priznanje, ker bi ta odločba posegala v eno od temeljnih načel. Da se zagotovi spoštovanje prepovedi preverjanja tuje sodne
         odločbe glede vsebine, mora poseg pomeniti očitno kršitev pravnega pravila, ki se v pravnem redu države, v kateri se zahteva
         priznanje, šteje za bistveno ali očitno kršitev pravice, ki je v tem pravnem redu priznana kot temeljna.“
      
      94.      Končno je Sodišče še ugotovilo, da lahko države pogodbenice na podlagi pogojev iz člena 27, točka 1, Bruseljske konvencije
         načeloma prosto določajo, kaj v skladu z nacionalnim pojmovanjem zahteva javni red, vendar pa se za opredelitev obsega tega
         pojma uporablja razlaga Konvencije.(52) Čeprav ni naloga Sodišča, da opredeli vsebino javnega reda v državi pogodbenici, pa mora kljub temu preveriti meje, znotraj
         katerih lahko sodišče države pogodbenice uporabi ta pojem, zato da zavrne priznanje sodne odločbe, ki jo je izdalo sodišče
         druge države pogodbenice.(53)
      
      95.      Glede na te ugotovitve je treba preučiti, ali pomanjkanje dejanske izvršljivosti sodne odločbe v državi, ki je izdala sodbo,
         pomeni očitno kršitev javnega reda v smislu člena 34, točka 1, Uredba št. 44/2001, ki izključuje priznanje in izvršitev v
         drugi državi članici.
      
      96.      Kot pravilno navajata grška vlada in Komisija, je izvršljivost sodne odločbe v državi, ki je izdala sodbo, že na podlagi člena
         38(1) Uredbe št. 44/2001 domneva za to, da sodišče druge države članice razglasi izvršljivost. Naslov naj torej v državi izvršitve
         ne bi imel večjega učinka kot v državi izvora.(54)
      
      97.      V sodbi Coursier(55) je Sodišče ustrezen del člena 31 Bruseljske konvencije razlagalo tako, da pojem „izvršljiv“ zajema samo izvršljivost tujih
         sodnih odločb v formalnem smislu, ne pa tudi pogojev, pod katerimi se lahko te odločbe izvršijo v državi, ki je izdala sodbo.
         Formalna izvršljivost tako ne obstaja, če je bilo zoper sodno določbo vloženo pravno sredstvo oziroma se to še vedno lahko
         vloži in sodna odločba ni bila razglašena za začasno izvršljivo.
      
      98.      Če bi bila razglasitev izvršljivosti odvisna od dejanskih pogojev za izvršitev odločbe v državi, ki je izdala sodbo, bi to
         nasprotovalo cilju Uredbe št. 44/2001 zagotavljanja prostega pretoka sodnih odločb z nezapletenim priznavanjem in izvršitvijo.(56) V nasprotju z izvršljivostjo v formalnem smislu se zlasti s potrditvijo na podlagi člena 54 Uredbe ne bi moglo sklepati,
         ali in pod kakšnimi pogoji je sodna odločba dejansko izvršljiva v državi, ki je izdala sodbo. Poleg tega dejanske ovire za
         izvršitev ne vplivajo na pravni učinek sodbe.
      
      99.      Obravnavani primer prikazuje celo mogoče nepredvidljive zaplete, ki bi jih lahko prinesla vezanost na dejansko izvršljivost.
         Sicer nekatere od naslovljenih terjatev na Cipru trenutno niso izvršljive, ker Republika Ciper ne more izvajati suverene oblasti
         na območju, na katerem je sporno zemljišče. Zaradi denarnih terjatev pa bi lahko bila izvršljiva na območju pod nadzorom Republike
         Ciper, če imata zakonca Orams na tem območju premoženje, kot so bančno dobroimetje ali druge terjatve.
      
      100. Ker je izvršljivost tujih sodnih odločb v državi izvora kot pogoj za to, da sodišča druge države članice razglasijo izvršljivost,
         izčrpno urejena v členu 38(1) Uredbe, enak pogoj ne more imeti drugega pomena v okviru pridržka javnega reda. Na podlagi ustreznih
         razmislekov tudi člen 35(3), drugi stavek, Uredbe št. 44/2001 izrecno izključuje, da bi se neobstoj pristojnosti, ki ga skladno
         s členom 35 ni dovoljeno preverjati, kljub temu štelo za kršitev javnega reda na podlagi člena 34, točka 1. 
      
      101. Komisija in v tej zvezi tudi zakonca Orams poleg tega postavljajo še vprašanje, ali zoper izvršitev ni mogoče ugovarjati iz
         kakšnega drugega razloga javnega reda. Menijo, da bi bilo lahko priznanje in izvršitev sodne odločbe okrožnega sodišča v Nikoziji
         v nasprotju z „mednarodnim javnim redom“, ker spodkopava prizadevanja mednarodne skupnosti pri reševanju ciprskega vprašanja.
      
      102. V zvezi s tem je treba najprej ugotoviti, da predložitveno sodišče ni predložilo niti enega takega razloga za zavrnitev priznanja
         in izvršitve v Združenem kraljestvu. Načeloma pa je Sodišče vezano na predmet predloga za sprejetje predhodne odločbe, ki
         ga je v svojem predložitvenem sklepu določilo predložitveno sodišče. Stranke iz postopka v glavni stvari navadno niso pooblaščene,
         da bi Sodišču poleg tega predložile dodatna vprašanja.(57)
      
      103. To velja še posebej pri razlagi pojma javnega reda na podlagi člena 34, točka 1, Uredbe št. 44/2001, saj je naloga držav članic
         določiti, kaj zahteva javni red v skladu z nacionalnim pojmovanjem.(58) K temu je treba še dodati, da se vlada Združenega kraljestva ni udeležila obravnavanega postopka. Zato Sodišče nima zanesljivih
         informacij o tem, ali je treba razloge, ki jih je navedla Komisija, šteti za del javnega reda te države članice.
      
      104. Komisija se sicer izrecno opira na mednarodni javni red. Sicer priznava, da se člen 34, točka 1, nanaša samo na javni red države članice, v kateri se zahteva priznanje odločbe. Vendar po njenem mnenju ni razlogov proti temu, da bi se razlogi mednarodnega javnega
         reda šteli hkrati tudi za del nacionalnega javnega reda.
      
      105. Če bo Sodišče preučitev tega vidika, čeprav ni predmet predloga za sprejetje predhodne odločbe, štelo za primerno, imam glede
         tega tako stališče.
      
      106. V sodbi Krombach je Sodišče za svojo nalogo štelo preveriti meje, znotraj katerih lahko sodišče države pogodbenice Bruseljske
         konvencije uporabi pojem javnega reda, zato da zavrne priznanje sodne odločbe, ki jo je izdalo sodišče druge države pogodbenice.(59) Ker so temeljne pravice, kot so določene v EKČP, del splošnih pravnih načel, je sklepalo, da je sodišče države članice upravičeno
         zavrniti priznanje tuje sodne odločbe, ki je nastala ob očitni kršitvi temeljnih pravic.(60)
      
      107. Tako je torej Sodišče dejansko vzpostavilo zvezo med temeljnimi pravicami, katerih varstvo na mednarodni ravni zagotavlja
         EKČP, in nacionalnim javnim redom. Zavrnitev priznanja tuje sodne odločbe je zato vsekakor skladna s členom 34, točka 1, Uredbe
         št. 44/2001, če zahteve nacionalnega javnega reda odpravljajo očitno kršitev temeljnih pravic, določenih v EKČP. 
      
      108. Ni še dokončno pojasnjeno, ali imajo sodišča ne samo pravico, ampak celo obveznost, da zavrnejo izvršitev tuje sodne odločbe,
         ki očitno krši temeljne pravice Skupnosti. Navedeno potrjuje dejstvo, da temeljne pravice na podlagi ustaljene sodne prakse
         zavezujejo državna sodišča, če obravnavajo zadevo, ki spada na področje uporabe prava Skupnosti.(61)
      
      109. V obravnavanem primeru pa Komisija ne trdi, da sodba, katere izvršitev se zahteva, krši temeljne pravice. Bolj si prizadeva
         za cilje mednarodne politike v zvezi s ciprskim vprašanjem. Ti cilji so v določeni meri postali pravno zavezujoči, ker so
         zajeti v resolucijah Varnostnega sveta Združenih narodov.(62) To velja na primer za obveznost držav, da opustijo vse, kar bi lahko zaostrilo ciprski konflikt. 
      
      110. Ohranitev miru in ponovna vzpostavitev ozemeljske celovitosti Cipra pomenita takšno višje dobro. Ali lahko te cilje štejemo
         za „pravno pravilo, ki se v pravnem redu države, v kateri se zahteva priznanje, šteje za bistveno, ali [za] pravico, ki je
         v tem pravnem redu priznana kot temeljna“, v smislu sodbe Krombach(63), pa je zelo vprašljivo. 
      
      111. Kot je že bilo navedeno, so cilji in pozivi resolucij Varnostnega sveta, ki se nanašajo na Ciper, vsekakor preveč splošni,
         da bi iz njih izhajala konkretna obveznost nepriznavanja sodb sodišča Republike Ciper glede lastninskih pravic na zemljišču,
         ki je v severnem delu Cipra. Ne glede na to tudi ni jasno, ali je priznanje sodbe v obravnavnem primeru koristno ali škodljivo
         za rešitev ciprskega vprašanja in ali ni celo zahtevano za varstvo temeljnih pravic M. Apostolidesa.(64)
      
      112. Na tretje vprašanje za predhodno določanje je zato treba odgovoriti, da sodišče države članice ne sme zavrniti priznanja in
         izvršitve sodne odločbe s sklicevanjem na pridržek javnega reda iz člena 34, točka 1, Uredbe št. 44/2001, ker je sodna odločba
         v državi, ki je izdala sodbo, sicer formalno izvršljiva, vendar se zaradi dejanskih razlogov ne more izvršiti.
      
      4.      Četrto vprašanje za predhodno odločanje 
      113. S četrtim vprašanjem bi bilo treba pojasniti, ali se lahko zavrne priznanje zamudne sodbe na podlagi člena 34, točka 2, Uredbe
         št. 44/2001 zaradi nepravilnosti pri vročitvi pisanja o začetku postopka, če je bila sodba preizkušena v okviru pritožbenega
         postopka, ki ga je začela tožena stranka. 
      
      114. Na podlagi člena 34, točka 2, Uredbe se sodna odločba ne prizna, če toženi stranki, ki se ni spustila v postopek, pisanje
         o začetku postopka ni bilo vročeno pravočasno in na tak način, da bi lahko pripravila obrambo. Takih nepravilnosti pri vročanju
         pa v skladu z navedeno določbo ni mogoče uveljavljati, če tožena stranka ni začela postopka za izpodbijanje zamudne sodbe,
         čeprav je imela to možnost.
      
      115. Zakonca Orams sta v obravnavanem primeru pri okrožnem sodišču v Nikoziji dejansko vložila pravno sredstvo zoper zamudni sodbi.
         Njuno pravno sredstvo, ki je bilo obravnavano na popolnem in poštenem sojenju, ni bilo uspešno, ker nista navedla utemeljene
         obrambe (arguable defence) zoper tožbeni zahtevek. Vendar pa sta navedla številne okoliščine v zvezi z vročitvijo tožbe, ki
         so jima otežile pravočasno obrambo, in se pri tem sklicevala na sodno prakso glede člena 27, točka 2, Bruseljske konvencije.(65)
      
      116. Vendar je Sodišče v sodbi ASML(66) opozorilo na razlike med členom 34, točka 2, Uredbe št. 44/2001 in členom 27, točka 2, Bruseljske konvencije. Skladno s členom 27,
         točka 2, Bruseljske konvencije se sodna odločba ne prizna „če toženi stranki, ki se ni spustila v postopek, pisanje o začetku
         postopka ni bilo vročeno pravilno in pravočasno, da bi lahko pripravila obrambo“. 
      
      117. Nasprotno v skladu s členom 34, točka 2, Uredbe št. 44/2001 pravilnost vročitve pisanja o začetku postopka ni nujno odločilna.(67) Pomembneje je dejansko varstvo pravice do obrambe. Če tožena stranka, ki se ni spustila v postopek, ni vložila pravnega sredstva
         zoper sodno odločbo, čeprav je imela to možnost, se v členu 34, točka 2, Uredbe št. 44/2001 predvideva, da so kljub pomanjkljivosti
         pri vročitvi pravice do obrambe zagotovljene.
      
      118. Zato navedene sodne prakse glede člena 27, točka 2, Bruseljske konvencije ni mogoče prenesti na člen 34, točka 2, Uredbe št.
         44/2001.(68)
      
      119. Nova različica določbe veliko bolj zasleduje cilj, da se olajša priznanje in izvršitev sodnih odločb, ne da bi pri tem vplivala
         na pravico biti slišan, ki skladno z ustaljeno sodno prakso spada med temeljne pravice, katerih spoštovanje mora zagotavljati
         Sodišče.(69)
      
      120. V obravnavanem primeru je obstajala možnost vložitve pravnega sredstva zoper zamudni sodbi okrožnega sodišča v Nikoziji in
         zakonca Orams sta to tudi izkoristila. Za ta primer člen 34, točka 2, Uredbe št. 44/2001 določa, da priznanja in izvršitve
         zlasti ni mogoče zavrniti s sklicevanjem na nepravilnosti pri vročitvi tožbe. 
      
      121. To vsekakor velja, če pravica biti slišan kljub temu ni omejena zaradi posebnih okoliščin, kot je ureditev pritožbenega postopka.
         Za to pa v postopku o glavni stvari ni indicev. Po ugotovitvah predložitvenega sodišča sta lahko zakonca Orams svoje pravno
         stališče navedla v okviru popolnega in poštenega sojenja. Zoper odločbo o pravnem sredstvu je bilo namreč mogoče vložiti še
         nadaljnje pravno sredstvo pri vrhovnem sodišču, ki sta ga zakonca Orams vložila, vendar z njim nista uspela. 
      
      122. Tudi okoliščina, da mora tožena stranka za razveljavitev zamudne sodbe po ciprskem pravu navesti utemeljeno obrambo, kolikor
         je razvidno, ni pomembno vplivala na pravico do obrambe zakoncev Orams. Okoliščine, da v obravnavnem primeru o svojem pravnem
         stališču nista mogla prepričati ciprskih sodišč, v postopku priznanja in izvršitve na podlagi člena 36 in člena 45(2) Uredbe
         zato ni mogoče upoštevati.
      
      123. Tako je treba na četrto vprašanje odgovoriti: člen 34, točka 2, Uredbe št. 44/2001 je treba razlagati tako, da se priznanje
         in izvršitev zamudne sodbe ne sme zavrniti s sklicevanjem na nepravilnosti pri vročitvi pisanja o začetku postopka, če je
         tožena stranka, ki se sprva ni spustila v postopek, imela možnost vložiti pravno sredstvo zoper zamudno sodbo, če so sodišča
         države, ki je izdala sodbo, nato sodno odločbo preizkusila v popolnem in poštenem postopku ter če ne obstajajo indici, da
         je bila v tem postopku kršena pravica tožene stranke biti slišan. 
      
      5.      Peto vprašanje za predhodno odločanje 
      124. Glede na odgovor na četrto vprašanje na peto vprašanje ni treba odgovoriti.
      
      V –    Predlog
      125. Na podlagi zgornjih preudarkov predlagam, naj Sodišče na vprašanja Court of Appeal odgovori: 
      
      1.      Odložitev uporabe pravnega reda EU na območjih Republike Ciper, ki niso pod dejanskim nadzorom vlade Republike Ciper na podlagi
         člena 1(1) Protokola št. 10 k Aktu o pristopu iz leta 2003, ne preprečuje sodišču države članice, da na podlagi Uredbe št.
         44/2001 prizna in izvrši sodno odločbo, ki jo je izdalo sodišče Republike Ciper in se nanaša na območje, ki ni pod nadzorom
         njene vlade.
      
      2.      Člen 35(1) v povezavi s členom 22, točka 1, Uredbe št. 44/2001 ne upravičuje sodišča države članice, da zavrne priznanje in
         izvršitev sodne odločbe, ki so jo izdalo sodišče druge države članice, če se ta sodna odločba nanaša na zemljišče na območju
         te države članice, ki ni pod dejanskim nadzorom vlade te države članice.
      
      3.      Sodišče države članice ne sme zavrniti priznanja in izvršitve sodne odločbe s sklicevanjem na pridržek javnega reda iz člena
         34, točka 1, Uredbe št. 44/2001, ker je sodna odločba v državi, ki je izdala sodbo, sicer formalno izvršljiva, vendar se ne
         more izvršiti zaradi dejanskih razlogov.
      
      4.      Člen 34, točka 2, Uredbe št. 44/2001 je treba razlagati tako, da se priznanje in izvršitev zamudne sodbe ne sme zavrniti s
         sklicevanjem na nepravilnosti pri vročitvi pisanja o začetku postopka, če je tožena stranka, ki se sprva ni spustila v postopek,
         imela možnost vložiti pravno sredstvo zoper zamudno sodbo, če so sodišča države, ki je izdala sodbo, nato sodno odločbo preizkusila
         v popolnem in poštenem postopku ter če ne obstajajo indici, da je bila v tem postopku kršena pravica tožene stranke biti slišan.
         
      
      1 –	Jezik izvirnika: nemščina.
      
      2 –	Glej v zvezi z zgodovinskim razvojem tudi sklepne predloge generalnega pravobranilca Gulmanna, predstavljene 20. aprila
         1994 v zadevi Anastasiou (C‑432/92, Recueil, str. I‑3087, točke od 9 do 13).
      
      3 –	Leta 2005 so pretežno grški Ciprčani pri ESČP vložili 1400 pritožb zoper Turčijo zaradi kršitve lastninske pravice (glej
         ESČP, sodba z dne 22. decembra 2005 v zadevi Xenides-Arestis proti Turčiji, št. 46347/99, § 38, v nadaljevanju: sodba Xenides‑Arestis II).
         
      
      4 –	UL 2001, L 12, str. 1.
      
      5 –	Akt o pogojih pristopa Češke republike, Republike Estonije, Republike Cipra, Republike Latvije, Republike Litve, Republike
         Madžarske, Republike Malte, Republike Poljske, Republike Slovenije in Slovaške republike in prilagoditvah Pogodb, na katerih
         temelji Evropska unija – Protokol št. 10 o Cipru (UL 2003, L 236, str. 955).
      
      6 –	Glej člen 1(3) Uredbe št. 44/2001 ter dvajseto in enaindvajseto uvodno izjavo v njej.
      
      7 –	Sodba Sodišča z dne 1. marca 2005 v zadevi Owusu (C-281/02, ZOdl., str. I-1383, točka 29).
      
      8 –	Mnenje 1/03 z dne 7. februarja 2006 (ZOdl., str. I-1145, točka 143).
      
      9 –	V opombi 7 navedena sodba Owusu, točka 26, in v opombi 8 navedeno mnenje 1/03, točka 145.
      
      10 –	V opombi 7 navedena sodba Owusu, točka 34.
      
      11 –	Glej sodbe Sodišča z dne 29. marca 1979 v zadevi Komisija proti Združenemu kraljestvu (231/78, Recueil, str. 1447, točka
         13); z dne 25. februarja 1988 v zadevi Komisija proti Grčiji (194/85 in 241/85, Recueil, str. 1037, točke od 19 do 21); z
         dne 14. decembra 1989 v zadevi Agegate (C-3/87, Recueil, str. 4459, točka 39) in z dne 3. decembra 1998 v zadevi KappAhl (C‑233/97,
         Recueil, str. I-8069, točka 18).
      
      12 –	Glej drugo uvodno izjavo Uredbe št. 44/2001, v kateri je opozarjeno na povezavo z vzpostavljanjem notranjega trga.
      
      13 –	Ta cilj zasleduje Uredba Sveta (ES) št. 389/2006 z dne 27. februarja 2006 o oblikovanju instrumenta finančne podpore za
         spodbujanje gospodarskega razvoja turške skupnosti na Cipru in o spremembah Uredbe Sveta (ES) št. 2667/2000 o Evropski agenciji
         za obnovo (UL L 65, str. 5).
      
      14 –	Uredba Sveta (ES) št. 866/2004 z dne 29. aprila 2004 o režimu na podlagi člena 2 Protokola št. 10 k Aktu o pristopu (UL
         L 161, str. 128, popravek v UL L 206, str. 51).
      
      15 –	Resolucije Varnostnega sveta, ki se nanašajo na Ciper, so objavljene na spletni strani mirovnih enot Združenih narodov
         v Cipru (UNFICYP): www.unficyp.org/nqcontent.cfm?a_id=1636.
      
      16 –	Glej med drugim resolucije 353 (1974) z dne 20. julija 1974; 541 (1983) z dne 18. novembra 1983 in 1251 (1999) z dne 29.
         junija 1999. 
      
      17 –	V zvezi z razvojem gibanja oseb in prometa blaga glej Sporočilo Komisije z dne 27. avgusta 2008 – Letno poročilo o izvedbi
         Uredbe Sveta (ES) št. 866/2004 z dne 29. aprila 2004 in iz njene uporabe izhajajoče stanje (COM(2008) 529 konč.). 
      
      18 –	V zvezi z Bruseljskim sporazumom glej sodbi Sodišča z dne 28. septembra 1999 v zadevi GIE Groupe Concorde in drugi (C-440/97,
         Recueil, str. I-6307, točka 23) ter z dne 19. februarja 2002 v zadevi Besix (C-256/00, Recueil, str. I-1699, točka 24) in
         v opombi 7 navedeno sodbo Owusu, točka 38. V zvezi z Uredbo št. 44/2001 glej sodbo Sodišča z dne 22. maja 2008 v zadevi Glaxosmithkline
         in Laboratoires Glaxosmithkline (C-462/06, ZOdl., str. I‑0000, točka 33).
      
      19 –	Glej v tem smislu enajsto uvodno izjavo Uredbe št. 44/2001 in zgoraj v opombi 18 navedeno sodbo Glaxosmithkline in Laboratoires
         Glaxosmithkline, točka 33, ter v zvezi z Bruseljskim sporazumom zgoraj v opombi 7 navedeno sodbo Owusu, točki 39 in 40.
      
      20 –	Sodba ESČP z dne 18. decembra 1996 v zadevi Loizidou proti Turčiji (Reports of Judgments and Decisions, 1996‑VI). 
      
      21 –	V opombi 20 navedena sodba ESČP Loizidou, § 46. Glej tudi sodbo ESČP z dne 10. maja 2001 v zadevi Ciper proti Turčiji (št.
         25781/94., Reports of Judgments and Decisions, 2001-IV). 
      
      22 –	V opombi 20 navedena sodba Loizidou, § 46, in v opombi 3 navedena sodba Xenides‑Arestis II (kršitev člena 1 Prvega dodatnega
         protokola in kršitev člena 8(1) EKČP (pravica do nedotakljivosti stanovanja) ter navedena sodna praksa).
      
      23 –	Sodba ESČP z dne 7. decembra 2006 v zadevi Xenides-Arestis proti Turčiji (št. 46347/99, § 37 in 42, v nadaljevanju: sodba
         Xenides-Arestis III). ESČP je toženo stranko zavezalo k izdaji splošne odškodninske ureditve, ki ustreza ciljem Konvencije
         (v opombi 3 navedena sodba Xenides‑Arestis II, § 40); glej tudi sklep z dne 14. marca 2005 v zadevi Xenides-Arestis proti
         Turčiji o dopustnosti.
      
      24 –	Glej v tej zvezi F. Matscher, „Grundfragen der Anerkennung und Vollstreckung ausländischer Entscheidungen in Zivilsachen”,
         v: Zeitschrift für Zivilprozess (ZZP) 1990, str. 294, 318; isti avtor, „Die indirekte Wirkung des Art. 6 EMRK bei der Anerkennung und Vollstreckung ausländischer
         Entscheidungen”, v Festschrift für Helmut Kollhosser, 2004, str. 427, 444 in nasl.; R. Geimer, „Menschenrechte im internationalen Zivilverfahrensrecht”, v: Aktuelle Probleme des Menschenrechtsschutzes, Berichte der deutschen Gesellschaft für Völkerrecht, zvezek 33, Heidelberg 1994, str. 219 in nasl.
      
      25 –	Glej sodbi ESČP z dne 19. marca 1997 v zadevi Hornsby proti Grčiji (št. 18357/91, Reports of Judgments and Decisions, 1997-II,
         § 40) in z dne 7. maja 2002 v zadevi Burdov proti Rusiji (št. 59498/00, Reports of Judgments and Decisions, 2002-III, § 34).
      
      26 –	Glede tega glej sklicevanja v opombi 23.
      
      27 –	Sodbe Sodišča z dne 14. oktobra 1976 v zadevi LTU (29/76, Recueil, str. 1541); z dne 16. decembra 1980 v zadevi Rüffer
         (814/79, Recueil, str. 3807, točka 7); z dne 14. novembra 2002 v zadevi Baten (C-271/00, Recueil, str. I-10489, točka 28);
         z dne 15. maja 2003 v zadevi Préservatrice foncière TIARD (C-266/01, Recueil, str. I‑4867, točka 20); z dne 18. maja 2006
         v zadevi ČEZ (C-343/04, ZOdl., str. I‑4557, točka 22) ter z dne 15. februarja 2007 v zadevi Lechouritou in drugi (C-292/05,
         ZOdl., str. I-1519, točka 29).
      
      28 –	V zvezi z Bruseljsko konvencijo glej sodbo Sodišča z dne 1. oktobra 2002 v zadevi Henkel (C‑167/00, Recueil, str. I-8111,
         točka 26).
      
      29 –	Navedena v opombi 27.
      
      30 –	Posamezne določbe, ki so po mnenju ESČP načeloma skladne s cilji EKČP, so začele veljati šele 22. decembra 2005 in 30.
         marca 2006 (glej v opombi 23 navedeno sodbo Xenides‑Arestis III, § 11).
      
      31 –	V opombi 27 navedeni sodbi Rüffer, točka 15, in Lechouritou, točka 41.
      
      32 –	Glej v opombi 27 navedeno sodbo Rüffer, točka 8.
      
      33 –	Glej v opombi 27 navedeni sodbi Baten, točka 31, in Préservatrice foncière TIARD, točka 23, ter sodbo Sodišča z dne 5.
         februarja 2004 v zadevi Frahuil (C-265/02, Recueil, str. I‑1543, točka 20).
      
      34 –	Navedena v opombi 23.
      
      35 –	V opombi 23 navedena sodba Xenides-Arestis III, § 37.
      
      36 –	Glej sodbe, navedene v opombi 21.
      
      37 –	Glej v opombi 20 navedeno sodbo Loizidou § 45, in v opombi 23 navedeni sklep Xenides‑Arestis.
      
      38 –	To seveda ne pomeni nujno, da lahko oškodovanec hkrati zahteva vrnitev svojega zemljišča v civilnopravnem postopku in plačilo
         odškodnine zaradi razlastitve. Če sta mogoča vzporedna postopka, se lahko upoštevajo zneski, prisojeni v drugem postopku,
         da bi se preprečile neupravičene obogatitve. 
      
      39 –	Sodba Sodišča z dne 14. decembra 2006 v zadevi ASML (C‑283/05, ZOdl., str. I‑12041, točka 23).
      
      40 –	Glej v opombi 2 navedeno sodbo Anastasiou in drugi, točka 40.
      
      41 –	Glej med drugim C. Tomuschat, „The Accession of Cyprus to the European Union“, v: P. Häberle/M. Morlock/V. Skouris (izd.),
         Festschrift fürD. Tsatsos, Baden-Baden, 2003, str. 672, 676.
      
      42 –	Glej sklepne predloge generalnega pravobranilca Gulmanna v zgoraj v opombi 2 navedeni zadevi Anastasiou in drugi, točka
         12). Varnostni svet Združenih narodov je izrecno obsodil razglasitev Republike in pozval k nepriznanju TRSC (glej resoluciji
         541 (1983) z dne 18. novembra 1983 in 550 (1984) z dne 11. maja 1984, dostopni na: www.unficyp.org/nqcontent.cfm?a_id=1636).
         S pojasnili z dne 16. novembra 1983 (Bilten Evropskih skupnosti št. 11/1983, 2.4.1) in z dne 27. marca 1984 (Bilten Evropskih skupnosti št. 3/1984, 2.4.3) so tudi zunanji ministri držav članic v okviru evropskega političnega sodelovanja obsodili razglasitev
         neodvisnosti. Glej v zvezi z vprašanjem priznanja tudi S. Talmon, Kollektive Nichtanerkennung illegaler Staaten, Tübingen, 2006, str. 41 in nasl. 
      
      43 –	Če bi se dosodila odškodnina za uporabo, člen 22, točka 1, morda ne bi bil uporaben (glej sodbo Sodišča z dne 9. junija
         1994 v zadevi Lieber, C-292/93, Recueil, str. I-2535, točka 15).
      
      44 –	Glej v zvezi z Bruseljsko konvencijo sodbe Sodišča z dne 14. decembra 1977 v zadevi Sanders (73/77, Recueil, str. 2383,
         točki 10 in 11); z dne 10. januarja 1990 v zadevi Reichert in Kockler (C‑115/88, Recueil, str. I-27, točka 10); z dne 13.
         oktobra 2005 v zadevi Klein (C-73/04, ZOdl., str. I‑8667, točka 16) in z dne 18. maja 2006 v zadevi ČEZ (C-343/04, ZOdl.,
         str. I‑4557, točka 28). Tako tudi Poročilo Jenard o Bruseljski konvenciji (UL 1979, C 59, str. 1 in 35).
      
      45 –	Glej zlasti v opombi 44 navedeno sodbo ČEZ, točka 29.
      
      46 –	Glej v zvezi s sporom Rauscher/Mankowski, Europäisches Zivilprozessrecht, 2. izd., München, 2006, člen 22 Bruselj I-VO, točka 26; Layton/Mercer, European Civil Practice, 2. izd., London, 2004, točka 19.010.
      
      47 –	V opombi 8 navedeno mnenje 1/03, točka 153.
      
      48 –	Upoštevna bi bila pristojnost glede na kraj stalnega prebivališča tožene stranke na podlagi člena 2(1) Uredbe št. 44/2001.
         Na podlagi člena 59(1) Uredbe se v skladu z lex fori določi, ali se lahko počitniška hiša v kraju Lapti šteje kot drugo stalno prebivališče poleg stalnega prebivališča v Združenem
         kraljestvu. Ker je stalno prebivališče v severnem Cipru, se tukaj pojavlja podobna problematika kot pri uporabi člena 22,
         točka 1.
      
      49 –	Sodba Sodišča z dne 28. marca 2000 v zadevi Krombach (C-7/98, Recueil, str. I‑1935, točke od 19 do 21). Glej tudi sodbo
         Sodišča z dne 11. maja 2000 v zadevi Renault (C-38/98, Recueil, str. I‑2973, točka 26).
      
      50 –	V opombi 49 navedeni sodbi Krombach, točka 21, in Renault, točka 26, s sklicevanjem na sodbi Sodišča z dne 4. februarja
         1988 v zadevi Hoffmann (145/86, Recueil, str. 645, točka 21) ter z dne 10. oktobra 1996 v zadevi Hendrikman in Feyen (C-78/95,
         Recueil, str. I-4943, točka 23).
      
      51 –	V opombi 49 navedeni sodbi Krombach, točka 37, in Renault, točka 30.
      
      52 –	V opombi 49 navedeni sodbi Krombach, točka 22, in Renault, točka 27.
      
      53 –	opombi 49 navedeni sodbi Krombach, točka 23, in Renault, točka 28.
      
      54 –	Glej navedbe v opombi 44 navedenem poročilu Jenard, str. 47 in nasl.
      
      55 –	Sodba Sodišča z dne 29. aprila 1999 v zadevi Coursier (C-267/97, Recueil, str. I‑2543, točka 29).
      
      56 –	Glej točko 75 teh sklepnih predlogov.
      
      57 –	Sodbe Sodišča z dne 9. decembra 1965 v zadevi Singer (44/65, Recueil, str. 1267 in 1275); z dne 17. septembra 1998 v zadevi
         Kainuun Liikenne in Pohjolan Liikenne (C-412/96, Recueil, str. I-5141, točka 23); z dne 12. avgusta 2008 v zadevi Santesteban
         Goicoechea (C‑296/08 PPU, ZOdl., str. I‑0000, točka 46) in z dne 9. oktobra 2008 v zadevi Katz (C-404/07, ZOdl., str. I‑0000, točka 37).
      
      58 –	Glej točko 94 teh sklepnih predlogov in sodno prakso, navedeno v opombi 52.
      
      59 –	V opombi 49 navedena sodba Krombach, točka 23.
      
      60 –	V opombi 49 navedena sodba Krombach, točke od 25 do 27 in od 38 do 40.
      
      61 –	Glej sodbe Sodišča z dne 25. novembra 1986 v zadevi Klensch in drugi (201/85 in 202/85, Recueil, str. 3477, točke od 8
         do 10); z dne 13. julija 1989 v zadevi Wachauf (5/88, Recueil, str. 2609, točka 19); z dne 18. junija 1991 v zadevi ERT (C-260/89,
         Recueil, str. I‑2925, točka 42 in naslednje); z dne 12. junija 2003 v zadevi Schmidberger (C-112/00, Recueil, str. I‑5659,
         točka 75) in z dne 11. julija 2006 v zadevi Chacón Navas (C-13/05, ZOdl., str. I‑6467, točka 56). Glej v tem smislu med drugim
         E. Jayme/C. Kohler, „Europäisches Kollisionsrecht 2000: Interlokales Privatrecht oder universelles Gemeinschaftsrecht?“, Praxis des Internationalen Privat- und Verfahrensrechts – IPRax, 2000, str. 454 in 460.
      
      62 –	Glej točko 45 teh sklepnih predlogov in navedbe v opombi 16 ter moje sklepne predloge, predstavljene na današnji dan v
         zadevi Gambazzi (C-394/07, ZOdl., str. I‑0000, točka 43).
      
      63 –	V opombi 49 navedeni sodbi Krombach, točka 37, in Renault, točka 30.
      
      64 –	Glej točko 45 in točke od 49 do 52 teh sklepnih predlogov.
      
      65 –	Sodbi Sodišča z dne 3. julija 1990 v zadevi Lancray (C-305/88, Recueil, str. I-2725, točka 23) in z dne 12. novembra 1992
         v zadevi Minalmet (C-123/91, Recueil, str. I-5661, točka 21), v opombi 50 navedena sodba Hendrikman in Feyen, točka 18, ter
         sodba Sodišča z dne 16. februarja 2006 v zadevi Verdoliva (C-3/05, ZOdl., str. I-1579, točka 29).
      
      66 –	Navedena v opombi 39, točka 19 in naslednje. 
      
      67 –	V opombi 39 navedena sodba ASML, točka 20.
      
      68 –	Po mnenju generalnega pravobranilca Légerja iz zgodovine nastanka Uredbe št. 44/2001 izhaja, da je nova različica ciljno
         usmerjena proti posledicam, ki so izhajale iz navedene sodne prakse glede člena 27, točka 2, Bruseljske konvencije (glej sklepne
         predloge, predstavljene 28. septembra 2006 v opombi 39 navedene zadeve ASML, točka 51 in naslednje).
      
      69 –	Glej v opombi 39 navedeno sodbo ASML, točka 23 in naslednje.