CELEX: C1997/094/38
Language: nl
Date: 1997-03-22 00:00:00
Title: Beroep, op 23 december 1996 ingesteld door F. Gillet tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen (Zaak T-215/96)

22 . 3 . 97           NL                        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                Nr. C 94/ 17
Middelen en voornaamste argumenten                                         Beroep, op 23 december 1996 ingesteld door F. Gillet
                                                                                tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen
Verzoeker is gewezen ambtenaar van de Commissie en                                                 ( Zaak T-215/96 )
ontvangt thans een invaliditeitspensioen wegens ernstige                                              ( 97/C 94/38 )
ziekte. Hij woont in Italië, maar heeft voor de betaling
van de uitkering de valuta gekozen van het land van vesti­                                      (Procestaai: Italiaans)
ging van de zetel van de Instelling waartoe hij behoorde
( artikel 45 , derde alinea , van bijlage VÏII bij het Statuut ).
Zijn pensioen wordt hem dan ook uitbetaald in Belgische                    Bij het Gerecht van eerste aanleg van de Europese Ge­
frank, onder toepassing van de voor Italië vastgestelde                    meenschappen is op 23 december 1996 beroep ingesteld
aanpassingscoëfficiënt.                                                    tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen door
                                                                           F. Gillet, gewezen ambtenaar van de Commissie van de
                                                                           Europese Gemeenschappen, wonende te Rome, vertegen­
In februari 1996 vertoonde zijn pensioenafrekening een                     woordigd door G. Marchesini, advocaat bij de Corte di
aanzienlijke verlaging van het bedrag ten opzichte van het                 cassazione della Repubblica italiana te Rome, domicilie
in de voorafgaande maanden ontvangen bedrag. Deze ver­                     gekozen hebbende te Luxemburg bij E. Arendt, advocaat
mindering, die het gevolg was van een verlaging van de                     aldaar, Rue M. Hardt 8—10 .
aanpassingscoëfficiënt voor Italië tot 81,7% en bovendien
met terugwerkende kracht inging op 1 juli 19 95 , vloeide                  Verzoeker concludeert dat het het Gerecht behage :
voort uit de toepassing van Verordening ( EG, Euratom,
EGKS ) nr. 2963/95 van de Raad van 18 december 1995
houdende aanpassing van de bezoldigingen en de pensioe­                    — de verordeningsbepalingen waarop de bestreden han­
nen van de ambtenaren en andere personeelsleden der Eu­                         deling berust onwettig te verklaren;
ropese Gemeenschappen alsmede van de aanpassingscoëfi­
ciënten welke van toepassing zijn op deze bezoldigingen en                 — nietig te verklaren de pensioenafrekening voor februari
pensioenen (').                                                                  1996 zowel betreffende de terugvordering van het be­
                                                                                weerdelijk onverschuldigd betaalde als betreffende de
                                                                                toegepaste aanpassingscoëfficiënt;
Verzoeker stelt in de eerste plaats schending en verkeerde
toepassing van de artikelen 82, 63 en 64 van het Statuut                   — de Commissie te veroordelen de daaruit voortvloeiende
en van artikel 45 van bijlage VIII bij het Statuut. Zijns in­
ziens gaat het in casu om een pensioen dat wordt uitge­                         maatregelen te treffen, zowel ten aanzien van de beta­
drukt en uitbetaald in Belgische frank . De in artikel 63 ,                     lingen als van de achtereenvolgens uitgevoerde terug­
tweede alinea, vastgestelde wisselkoersen zijn derhalve niet                    vorderingen;
van toepassing. Voor een aanpassing van deze wisselkoer­
sen was dan ook geen aanleiding. Op het in Belgische                       — onwettig te verklaren het feit dat in de berekening van
frank uitgedrukte pensioen moest vervolgens de aanpas­                          het bedrag van het beweerdelijk onverschuldigd be­
singscoëfficiënt worden toegepast van het land waar de                          taalde de bedragen betreffende de periode van 19 tot
pensioengerechtigde woonachtig was, zoals dit was vóór                          31 december 1995 zijn opgenomen en derhalve de
de aanpassing in verband met de in ' artikel 63 , tweede ali­                   Commissie te veroordelen tot betaling aan verzoeker
nea, neergelegde afwijking.                                                     van één symbolische Belgische frank, omgerekend in
                                                                                lire tegen de destijds geldende koers;
In de tweede plaats is verzoeker van mening, dat, indien in                — een en ander vermeerderd met 8 % rente over de ver­
casu, gelijk het tot aanstelling bevoegde gezag stelt, de ver­
                                                                                schuldigde bedragen, alsook met verwijzing in de kos­
laging van de aanpassingscoëfficiënt voor Italië in het be­
                                                                                ten en de erelonen van het geding.
trokken tijdvak slechts het gevolg was van de devaluatie
van de lire, deze coëfficiënt dan 100% had moeten zijn,
aangezien de valuta waarin het pensioen werd uitbetaald                    Middelen en voornaamste argumenten
de Belgische frank was, en er dus van meet af geen enkele
omrekening van het in Belgische frank uitgedrukte bedrag                   Verzoeker is gewezen ambtenaar van de Commissie en
denkbaar was en eventuele schommelingen in de waarde                       ontvangt thans een ouderdomspensioen . Hij woont in Ita­
van de lire derhalve geen enkel belang hadden.                             lië, maar heeft voor de betaling van de uitkering de valuta
                                                                           gekozen van het land van vestiging van de zetel van de In­
                                                                           stelling waartoe hij behoorde ( artikel 45 , derde alinea, van
Verzoeker wijst voorts op de bestaande discriminatie tus­
                                                                           bijlage VIII bij het Statuut). Zijn pensioen wordt hem dan
sen pensioengerechtigden die de uitbetaling van hun aan­                   ook uitbetaald in Belgische frank, onder toepassing van de
spraken in de valuta van hun land van herkomst hebben
                                                                           voor Italië vastgestelde aanpassingscoëfficiënt.
gekozen en degenen die de betaling hebben gekozen in de
valuta van het land van vestiging van de zetel van de In­
stelling waartoe zij behoorden, ten nadele van laatstge­                   In februari 1996 vertoonde zijn pensioenafrekening een
noemden .                                                                  aanzienlijke verlaging van het bedrag ten opzichte van het
                                                                           in de voorafgaande maanden ontvangen bedrag. Deze ver­
                                                                           mindering, die het gevolg was van een verlaging van de
(') PB nr. L 310 van 22 . 12 . 1995 , blz . 1 .
                                                                           aanpassingscoëfficiënt voor Italië tot 81,7% , die met te­
                                                                           rugwerkende kracht inging op 1 juli 1995 , vloeide voort
                                                                           uit de toepassing van Verordening ( EG, Euratom , EGKS )
 ---pagebreak--- Nr. C 94/ 18            NL                      Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                          22 . 3 . 97
nr. 2963/95 van de Raad van 18 december 1995 houdende                      In de bestreden beschikking overwoog de Commissie, dat
aanpassing van de bezoldigingen en de pensioenen van de                    bij een inspectie een aantal onregelmatigheden aan het
ambtenaren en andere personeelsleden der Europese Ge­                      licht was gekomen . Met name bleek een aantal werkzaam­
meenschappen alsmede van de aanpassingscoëfficiënten                       heden en aankopen reeds te zijn verricht voordat de Com­
welke van toepassing zijn op deze bezoldigingen en pensi­                  missie de steunaanvraag had ontvangen . Ook bleek een
oenen (').                                                                 contract betreffende de aankoop van een Tetra Pak-ver­
                                                                           pakkingsmachine te zijn vervalst, teneinde te verdoezelen
                                                                           dat deze machine reeds in de onderneming was geïnstal­
De middelen en voornaamste argumenten zijn dezelfde als
                                                                           leerd vóór de datum van ontvangst van de steunaanvraag.
in zaak T-212/96, Palermo/Commissie .
(') PB nr. L 310 van 22 . 12 . 1995 , blz . 1 .                            Verzoekster beroept zich op schending van de artikelen 15 ,
                                                                           lid 2, en 24 van Verordening ( EEG ) nr. 4253/88 van de
                                                                           Raad ( 3 ) en van het vertrouwens-, het evenredigheids- en
                                                                           het wettigheidsbeginsel , alsmede op schending van wezen­
                                                                           lijke vormvoorschriften en op misbruik van bevoegdheid.
                                                                           Meer in het bijzonder stelt zij , dat alle betwiste rekeningen
                                                                           van niet meer dan zes maanden vóór de inleiding van de
Beroep, op 23 december 1996 ingesteld door Massalom­                       procedure dateren en dus voor financiering in aanmerking
barda Colombani SpA tegen Commissie van de Europese                        komen . Slechts vijf rekeningen zijn ouder, en deze verte­
                         Gemeenschappen                                    genwoordigen slechts 2,09 % van het bedrag van de steun .
                         ( Zaak T-216/96 )                                 Deze laatste zijn evenwel correct, daar het de rekeningen
                                                                           zijn die van meer dan zes maanden voor de indiening date­
                            ( 97/C 94/39                                   ren, en niet de facturen . Volgens verzoekster valt de aan­
                                                                           koop van de Tetra Pak-verpakkingsmachine onder het
                       (Procestaai: Italiaans)                             „ Documento di lavoro " nr. VI/ 1216/b6.IT van de Com­
                                                                           missie, Directoraat-generaal Landbouw — VI-F II 1 . Om
                                                                           te beginnen is de betrokken machine niet vóór de aanvang
Bij het Gerecht van eerste aanleg van de Europese Ge­                      van de betrokken periode aangekocht, zodat punt 5 van
meenschappen is op 23 december 1996 beroep ingesteld                       paragraaf B.l van het „ Documento di lavoro " niet van
tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen door                        toepassing is . De machine is weliswaar vóór de betrokken
Massalombarda Colombani SpA, gevestigd te Massa Lom­                       periode in de onderneming geïnstalleerd, doch op basis
barda ( Italië ), vertegenwoordigd door M. Averani en A. Pi­               van een huurcontract, niet op basis van een koopcontract.
saneschi , advocaten te Siena, en door P. De Caterini , advo­
                                                                           Voorts heeft de huurder de machine na de toekenning van
caat te Rome, domicilie gekozen hebbende te Luxemburg                      de'financiering gekocht, en vóór de vijf daaropvolgende ja­
bij Ch. Turk, Avenue Guillaume 13 B.                                       ren, zoals bepaald in punt 12 van paragraaf B.l van het
                                                                           „ Documento di lavoro ".
Verzoekster concludeert dat het het Gerecht behage :
                                                                           Verzoekster beklemtoont, dat in ieder geval in casu het
— in de zin van artikel 173 , tweede alinea, van het EG­                   project niet op een andere wijze is uitgevoerd dan die wel­
     Verdrag nietig te verklaren beschikking C(96 ) 2760                   ke door de Commissie was goedgekeurd . Bijgevolg is het
     van de Commissie van 3 oktober 1996 ('), en daarbij                   evenredigheidsbeginsel geschonden , nu de gehele steun is
     in voorkomend geval de andere in het visum genoemde                   ingetrokken. Geconfronteerd met een gedeeltelijke onregel­
     daaraan voorafgaande, daarmee gelijklopende of daar­                  matigheid had verweerster tot verlaging van de steun moe­
     mee verknochte handelingen buiten toepassing te ver­                  ten besluiten . Zo bezien lijkt een nijpende sanctie in strijd
     klaren;                                                               met de Gemeenschapsregeling, die de verlaging als een
                                                                           „ maatregel " in het kader van de teruggave van het onver­
                                                                           schuldigd betaalde aanmerkt, en niet als een „ sanctie " met
— verweerster te verwijzen in de kosten van het geding.
                                                                           preventie en ontrading als doel . Zo de Commissie een nij­
                                                                           pende sanctie heeft willen opleggen,, levert dit misbruik
Middelen en voornaamste argumenten                                         van bevoegdheid op .
Het beroep betreft primair de nietigverklaring van de be­                  (') Niet gepubliceerd .
schikking van de Commissie waarbij de steun werd opge­                     ( 2 ) Verordening ( EEG ) nr. 355/77 van de Raad van 15 februari
                                                                                 1977 inzake een gemeenschappelijke actie ter verbetering van
heven en teruggevorderd die verzoekster was toegekend bij                        de voorwaarden inzake verwerking en afzet van landbouwpro­
beschikking C(90 ) 950/356 van 29 juni 1990 ( ! ), vastge­                       ducten ( PB nr. L 51 van 23 . 2 . 1977, blz . 1 ).
steld in het kader van project 90.41.IT.109.0 krachtens                    (') Verordening ( EEG ) nr. 4253/88 van de Raad van 19 december
Verordening ( EEG ) nr. 355/77 van de Raad ( 2 ), getiteld                       1988 tot vaststelling van toepassingsbepalingen van Verorde­
„ Potenziamento ortofrutticoli in Massa Lombarda " ( Ra­                         ning ( EEG ) nr. 2052/88 met betrekking tot de coördinatie van
venna ). Deze steun was aangevraagd met het oog op de                            de bijstandsverlening uit de onderscheiden Structuurfondsen
ontwikkeling, de rationalisering en de technologische aan­                       enerzijds en van die bijstandsverlening met die van de Euro­
passing van de sectoren vruchtensappen, half verwerkte                           pese Investeringsbank en de andere bestaande financieringsin­
                                                                                 strumenten anderzijds ( PB nr. L 374 van 31 . 12 . 1988 , blz . 1 ).
fruitproducten voor de industrie en diepvriesproducten,
alsmede voor algemene diensten en een controlelaboratori­
um voor een onderneming gespecialiseerd in conserven .