CELEX: 51995PC0304
Language: sv
Date: 1995-07-07
Title: Proposal for a COUNCIL DECISION accepting resolution No 49 on short-term measures to ensure the safety and effective operation of the TIR transport arrangements

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION

                                              Bryssel den 07.07.1995
                                              KOM(95) 304 slutlig

                                              95/01KI (CNS)

                               Förslag till

                           RÅDETS BESLUT

                   om godkännande av resolution nr 49

om interimistiska åtgärder för att trygga en säker och effektiv tillämpning av
                   transiteringssystemet med TIR-carnet

                       (framlagt av kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                       MOTIVERING

Tullkonventionen rörande internationell godstransport som läcks av TIR-carnet (TIR
konventionen) som skrevs under i Geneve den 14 december 1975 antogs av av
gemenskapen genom Rådsförordning (EEG) Nr 2112/781 av den 25 juli 1978 och trädde i
kraft den 20 juni 1983.

Den 3 mars antog arbetsgruppen för tullfrågor på transportområdet inom den ekonomiska
kommissionen för Europa resolution nr 49 om interimistiska åtgärder för att försäkra en
säker och effektiv tillämpning av TIR transitering.

Resolutionens syfte är att, utan att påverka ändringar i 1975 års konvention som sker
under tiden, hantera en ökad frekvens av bedrägerier inom ramen för transiteringssystemet
med TIR-carnet. Detta görs genom införandet av tillfälliga åtgärder för att påskynda det
administrativa samarbetet mellan de konventionsslutande parterna samt genom att
använda de kontrollmekanismer som stadgas i denna.

Kommissionen och medlemsstaterna har haft ett nära samarbete med varandra och har
spelat en aktiv roll vid utarbetandet av utkastet till denna resolution samt för att försäkra
att den antas av arbetsgruppen. Detta visar hur viktigt det är för gemenskapen att den
godtar och implementerar denna resolution.

Beslutet att anta resolutionen bör tas så snart som möjligt för att stärka den politiska
inverkan som ett antagande har för gemenskapen som konventionsslutande part i 1975 års
konvention.

Slutsats

Kommissionen föreslår att Rådet för gemenskapens del godtar resolution nr 49 av den 3
mars 1995 av arbetsgruppen för den ekonomiska kommissionen för Europa.

           EGTL 252, 14.9.1978
 ---pagebreak---                                          Förslag till

                                    RÅDETS BESLUT

                           om godkännande av resolution nr 49

       om interimistiska åtgärder för att trygga en säker och effektiv tillämpning av
                          transiteringssystemet med TIR-carnet

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel
113 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag, och

med beaktande av följande:

Resolution nr 49 innehåller åtgärder för att dels säkerställa en korrekt tillämpning av 1975
års TIR-konvention, dels förhindra och upptäcka bedrägerier i samband med transporter
inom TIR-systemet.

Denna resolution är av stor betydelse för gemenskapen på grund av dess innehåll och i
avvaktan på en översyn av TIR-konventionen. Den bör därför godkännas med omedelbar
verkan.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

                                          Artikel 1

Resolution nr 49 om interimistiska åtgärder för att trygga en säker och effektiv tillämpning
av transiteringssystemet med TIR-carnet, antagen den 3 mars 1995 av arbetsgruppen för
tullfrågor på transportområdet inom FN:s ekonomiska kommission för Europa, godkänns
härmed på gemenskapens vägnar med omedelbar verkan.

Texten till resolutionen är bifogad detta beslut.

                                          Artikel 2

Rådets ordförande skall utse den person som skall vara bemyndigad att till
exekutivsekret*i aren för Ekonomiska kommissionen för Europa anmäla att gemenskapen
godkännt den resolution som avses i artikel 1 med omedelbar verkan.

Utfärdat i... den ....
                                                        På rådets vägnar
                                                        Ordförande
 ---pagebreak---     INTERIMISTISKA ÅTGÄRDER FÖR ATT TRYGGA EN SÄKER OCH EFFEKTIV
        TILLÄMPNING AV TRANSITERINGSSYSTEMET MED TIR-CARNET

                                    Resolution nr 49

antagen den 3 mars 1995 av arbetsgruppen för tullfrågor på transportområdet inom FN: s
                        ekonomiska kommission för Europa

                                    Resolution nr 49

Arbetsgruppen för tullfrågor på transportområdet,
»
som betonar vikten av att Tullkonventionen om internationell transport av gods upptaget i
TIR-carnet (1975 års TIR-konvention) fungerar harmoniskt och effektivt och därmed
underlättar internationell transport och handel,

som är oroad över de många fallen av tullbedrägerier och smuggling inom ramen för
transiteringssystemet med TIR-carnet, vilket kan inverka menligt på de åtgärder till
förenkling som anges i 1975 års TIR-konvention,

som är fast besluten att bevara TIR-systemet, vilketfrämjarutvecklingen av handeln och i
synnerhet av internationella godstransporter,

som är övertygad om att systemet med transitering med TIR-carnet kan tryggas genom en
gemensam, samordnad insats av samtliga parter i TIR-systemet (tullmyndigheter,
nationella garanterande sammanslutningar som utfärdar TIR-cameter, Internationella
vägtransportunionen IRU och försäkringsbolag), varvid ett obegränsat informationsutbyte
om systemets alla aspekter anses vara väsentlig,

beslutar i väntan på en översyn av TIR-konventionen från 1975 enhälligt att följande
interimistiska åtgärder snarast bör tillämpas av de behöriga myndigheterna i de
avtalsslutande parterna i 1975 års TIR-konvention:

        1.      För att underlätta upptäckten av bedrägerier vid avlastning av TIR-cameter
        och påskynda avlastningsförfarandet kan de avtalsslutande parterna, i mån av
        möjlighet och i överensstämmelse med de nationella föreskrifterna, inrätta
        centralkontor eller införa centraliserade förfaranden för förvaltning av TIR-
        cameter.
 ---pagebreak--- 2.      De avtalsslutande partema bör införa snabbförfaranden för avlastning och
efterlysning i fråga om transporter av känsliga varor.

3.       De avtälsslutande partema och IRU vidtar alla åtgärder som är nödvändiga
för att säkerställa att TIR-carneterna "Tobak/alkohol" snabbt återinförs och åtföljs
av säkerheter på ett fast belopp som motsvarar eventuellt uppkomna kostnader.

4.      Genom lämpliga nationella föreskrifter ser de avtalsslutande partema till att
bestämmelse- eller utresetullkontoren återsänder blad 2 av TIR-carneterna till
centralkontoren eller till avgångs- eller inresetullkontoren så snart som möjligt och
senast inom fern arbetsdagar efter avslutandet av en TIR-transport.

5.      För att underlätta tullkontrollen av försändelser av tobak och alkohol kan
de avtalsslutande partema, inom ramen för nationell förvaltningspraxis, begränsa
antalet tullkontor som är bemyndigade att ta emot TIR-cameter "Tobak/alkohol".

6.      Vid transport av tobak och alkohol samt andra varor som av de behöriga
myndigheterna klassificerats som känsliga ser de avtalsslutande parterna till att
avgångs- eller ingångstullkontoret omgående sänder bestämmelse- eller
utgångstullkontoret ett förhandsbesked om transport av dessa varor under
tullförsegling.

7.      I enlighet med artikel 20 i TIR-konventionen från 1975 bestämmer de
avtalsslutande partema de tidsfrister och, i mån av möjlighet, de rutter som skall
följas av vägfordon och containrar vid transport under tullförsegling av tobak,
alkohol och andra varor som av de behöriga myndigheterna klassificerats som
känsliga. De avtalsslutande parterna uppmanas enträget att vid brott mot dessa
bestämmelser tillämpa de sanktioner som föreskrivs i deras nationella lagstiftning.

8.      De avtalsslutande partema ser till att bestämmelserna i artikel 38 i
konventionen tillämpas, vilka gör det möjligt att tillfälligt eller definitivt utesluta
alla dem som gjort sig skyldiga till ett allvarligt brott mot de nationella tullagar
eller andra föreskrifter som gäller internationella godstransporter från de lättnader
som anges i TIR-konventionen från 1975.
 ---pagebreak---        9.      De avtalsslutande parterna vidtar alla nödvändiga åtgärder för att undvika
       stöld och obehörig användning av tullstämplar, och de kan bestämma om
       utnyttjande av ny teknik, t. ex. speciell säkerhetsstämpelfarg, för att förhindra att
       tullstämplar förfalskas.

       10.       De avtalsslutande partema kräver att IRU och de nationella garanterande
       sammanslutningarna endast skall tillämpa de avtalade kriterierna och
       administrativa kontrollförfarandena för att så långt möjligt garantera
       tillförlitligheten och integriteten hos transportföretagarna.

       11.     De avtalsslutande partema och övriga parter som berörs av systemet med
       transitering med TIR-carnet intensifierar utbytet av information och upplysningar
       om TIR-systemet dem emellan i överensstämmelse med nationell lagstiftning. I
       detta syfte inrättar de samordningscentrum för bedrägeribekämpning under de
       behöriga myndigheterna. Adresser samt telefon- och telefaxnummer till dessa
       samordningscentrum kommer snarast möjligt att meddelas sekretariatet för
       ECE/FN för upprättande av ett internationellt register;

uppmanar de avtalsslutande partema att med tanke på ett eventuellt antagande
uppmärksamt granska de förslag från IRU om ibruktagande av elektroniska
dataöverföringssystem för förvaltning av TIR-cameter som kommer att sändas till dem av
ECE/FN:s sekretariat,

uppmanar de avtalsslutande partema i 1975 års TIR-konvention att före den 1 juni 1995
till exekutivsekreteraren för FN:s ekonomiska kommission för Europa (ECE/FN) anmäla
om de godkänner denna resolution,

anmodar exekutivsekreteraren för FN: s ekonomiska kommission för Europa (ECE/FN) att
underrätta samtliga avtalsslutande parter i 1975 års TIR-konvention om antagandet av
denna resolution.
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 1024-4506

                                                        KOM(95) 304 slutlig

                                               DOKUMENT

SV                                                                        02 07

                                     Katalognummer : CB-CO-95-355-SV-C

                                                               ISBN92-77-91307-X

Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer
L-2985 Luxemburg