CELEX: C2000/247/17
Language: fi
Date: 2000-08-26 00:00:00
Title: Asia C-185/00: Euroopan yhteisöjen komission 17.5.2000 Suomen tasavaltaa vastaan nostama kanne

C 247/14                 FI                         Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                      26.8.2000
–      velvoittaa komission korvaamaan oikeudenkäyntikulut.              Euroopan yhteisöjen komission 17.5.2000 Suomen tasa-
                                                                                          valtaa vastaan nostama kanne
                                                                                                   (Asia C-185/00)
Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut
                                                                                                   (2000/C 247/17)
Komissio on soveltanut virheellisesti yhteisen maatalouspolitii-         Euroopan yhteisöjen komissio on nostanut 17.5.2000 Euroo-
kan rahoituksesta 21 päivänä huhtikuuta 1970 annetun neu-                pan yhteisöjen tuomioistuimessa kanteen Suomen tasavaltaa
voston asetuksen (ETY) N:o 729/70 (2), sellaisena kuin se                vastaan. Kantajan asiamiehinä ovat komission oikeudellinen
on muutettuna yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta                 neuvonantaja Enrico Traversa ja oikeudellisen yksikön virka-
annetun asetuksen (ETY) N:o 729/70 muuttamisesta                         mies Ilkka Koskinen, ja prosessiosoite Luxemburgissa on
22 päivänä toukokuuta 1995 annetulla neuvoston asetuksella               c/o Carlos Gómez de la Cruz, Centre Wagner, Kirchberg,
(EY) N:o 1287/95 (3), 5 artiklan 2 kohdan c alakohtaa luettuna           Luxemburg.
yhdessä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 729/70 soveltamista
koskevista yksityiskohtaisista säännöistä EMOTR:n tukiosaston
tilien tarkastamisen ja hyväksymisen osalta 7 päivänä heinä-             Euroopan yhteisöjen komissio vaatii, että yhteisöjen tuomiois-
kuuta 1995 annetun komission asetuksen (EY) N:o 1663/95 (4)              tuin
8 artiklan 1 kohdan kanssa.
                                                                         1)    toteaa Suomen tasavallan rikkoneen velvoitteensa yh-
                                                                               teisön jäsenenä jättämällä täyttämättä sille kivennäisöljy-
                                                                               jen valmisteverojen rakenteiden yhdenmukaistamisesta
Komissio ei ole noudattanut asianmukaista menettelyä, joka                     19 päivänä lokakuuta 1992 annetun neuvoston direktii-
edellä mainituilla asetuksilla on luotu rahoituskorjausten teke-               vin 92/81/ETY (1) 8 artiklan 2 ja 3 kohdan sekä kiven-
mistä varten, koska se on vastoin edellä mainittuja säännöksiä                 näisöljyjen valmisteverojen määrien lähentämisestä
kieltäytynyt sellaisten menojen rahoituksesta, jotka on suoritet-              19 päivänä lokakuuta 1992 annetun neuvoston direktii-
tu aikaisemmin kuin 24 kuukautta ennen komission Suomelle                      vin 92/82/ETY (2) 5 artiklan 1 kohdan mukaisesti kuulu-
toimittamaa, tehtyjen tarkastusten tuloksia koskevaa asianmu-                  vat velvollisuudet pitämällä voimassa kevyen polttoöljyn
kaista kirjallista tiedoksiantoa. Komissio on ylittänyt tämän                  käyttöön moottoripolttoaineena liittyvät lait ja asetukset.
ajallisen rajoituksen edellä mainitulla komission päätöksellä
2000/216/EY varainhoitovuosia 1996 ja 1997 koskevassa
rahoituskorjauksessa 7 270 885,76 Suomen markan osalta,                        Erityisesti on ilmennyt, ettei Suomessa ole toteutettu
sillä Suomi on saanut edellä mainituissa säännöksissä tarkoite-                direktiivin 92/81/ETY 8 artiklassa tarkoitettua veroval-
tun kirjallisen tiedoksiannon vasta 22.12.1998, mutta rahoi-                   vontaa kevyen polttoöljyn osalta sen jakelussa ja käytössä.
tuskorjaukset kohdistuvat edellä mainitun summan osalta                        Direktiivin 92/82/ETY 5 artiklan vastaisena on pidettävä
sellaisiin menoihin, jotka on suoritettu aikaisemmin kuin                      mahdollisuutta Suomessa veroa (moottoriajoneuvovero
24 kuukautta ennen tämän tiedoksiannon saamista (eli                           ja polttoainemaksu) maksamalla käyttää luvallisesti moot-
16.10.1995–21.12.1996). Komission ennen 22.12.1998 saa-                        toripolttoaineena lämmitysöljynä verotettavaa kevyttä
punutta kirjettä lähettämät asiakirjat ovat olleet niin puutteelli-            polttoöljyä.
sia, ettei Suomi ole voinut tehokkaasti puolustaa oikeuksiaan
ja vastata komission näkemyksiin asianmukaisella tavalla.                2)    velvoittaa Suomen korvaamaan oikeudenkäyntikulut.
Esimerkiksi 20.5.1997 lähetetyssä teleksissä ei ollut viittausta
asetukseen N:o 1663/95 ja 17.9.1998 päivätystä komission
kirjeestä, jonka Suomi sai suomenkielisenä 24.9.1998, puuttui            Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut
liite, johon kirjeessä viitattiin.
                                                                         EY:n perustamissopimuksen 93 artikla (entinen 99 artikla)
                                                                         edellyttää muun muassa valmisteveroja ja muita välillisiä veroja
Komissio on lisäksi virheellisesti todennut päätöksessään                koskevan lainsäädännön yhdenmukaistamista siltä osin kuin
2000/216/EY, ettei se koskisi menoja, jotka on suoritettu                yhdenmukaistaminen on tarpeen sisämarkkinoiden toteutta-
aikaisemmin kuin 24 kuukautta ennen tarkastusten tuloksista              misen ja toiminnan varmistamiseksi. Tämä perustamissopi-
annettua kirjallista tiedoksiantoa.                                      muksen määräys on sekä kivennäisöljyjen valmisteverojen
                                                                         rakenteiden yhdenmukaistamisesta 19 päivänä lokakuuta
                                                                         1992 annetun neuvoston direktiivin 92/81/ETY että kiven-
                                                                         näisöljyjen valmisteverojen määrien lähentämisestä 19 päivänä
( 1) EYVL L 67, s. 37.
                                                                         lokakuuta 1992 annetun neuvoston direktiivin 92/82/ETY
( 2) EYVL, Erityispainos 1994, 03/Nide 03, s. 23.                        oikeusperustana.
( 3) EYVL L 125, s. 1.
( 4) EYVL L 158, s. 6.
                                                                         Itävallan, Suomen ja Ruotsin liittymisasiakirjassa liitteessa XV
                                                                         ”Luettelo, josta määrätään liittymisasiakirjan 151 artiklassa”
                                                                         IX osan 5 kohdan e ja f alakohdassa oikeutetaan Suomi
                                                                         poikkeamaan eräistä mainittujen direktiivien tietyistä
                                                                         säännöksistä ja velvoitteista. Näissä liittymissopimuksen
 ---pagebreak--- 26.8.2000               FI                        Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                       C 247/15
määräyksissä ei kuitenkaan ole Suomea oikeutettu poikkea-                    sen ulkomaalaisviranomaisen suostumuksella ja jolla on
maan mainittujen direktiivien säännöksistä laajemmin kuin                    sen jälkeen ollut pelkästään koulutukseen liittyvään työn-
mitä on yksilöity kyseisen liitteen mainituissa kohdissa.                    tekoon tietyn työnantajan palveluksessa oikeuttava rajoi-
                                                                             tettu oleskelulupa, assosiaation kehittämisestä tehdyn
                                                                             ETY – Turkki -assosiaationeuvoston päätöksen N:o 1/80
Suomi muutti valmisteverotusta koskevaa lainsäädäntöään                      6 artiklan 1 kohdan toisen tai kolmannen luetelmakoh-
säätämällä uuden valmisteverotuslain (1469/29.12.1994), jolla                dan mukaiset edellytykset, kun hän on ollut sen mukai-
pyrittiin saattamaan kansallisen lainsäädännön osaksi neuvos-                sessa oppisopimussuhteessa 1.10.1992–5.5.1997 ja saa-
ton direktiivi 94/74/ETY (3). Polttoaineverotusta uudistettiin               nut sen perusteella kuukausittain opintorahaa?
säätämällä laki nestemäisten polttoaineiden valmisteverosta
(1472/29.12.1994). Tuolla lailla osittain saatettiin kansallisen
lainsäädännön osaksi direktiivit 92/81/ETY ja 92/82/ETY.               2)    Täyttääkö Turkin kansalainen, joka on vastaanottavassa
Tässä yhteydessä eikä myöhemminkään ole nimenomaisesti                       sopimusvaltiossa aiemmin työskennelleen Turkin kansa-
kielletty lämmitykseen tarkoitetun kevyen polttoöljyn käyttä-                laisen biologinen jälkeläinen mutta jonka Saksan kansalai-
mistä moottoriajoneuvoissa. Sanotun kevyen polttoöljyn osal-                 set ovat hänen täysi-ikäiseksi tultuaan adoptoineet saman-
ta ei ole myöskään lainsäädännössä tai hallinnollisissa                      laisin oikeusvaikutuksin kuin alaikäisen adoptiossa ja
määräyksissä annettu säädöksiä tai määräyksiä verovalvonnas-                 jonka sukulaisuussuhde biologisiin vanhempiinsa on siten
ta. Lämmitykseen tarkoitetun kevyen polttoöljyn jakelun osalta               lakannut, assosiaation kehittämisestä tehdyn ETY – Turk-
ei ole myöskään säädöksiä tai määräyksiä verovalvonnasta.                    ki -assosiaationeuvoston päätöksen N:o 1/80 7 artiklan
Lämmitykseen tarkoitetun kevyen polttoöljyn jakelun osalta ei                toisen virkkeen mukaiset edellytykset? Onko tällöin
ole minkäänlaista valvontaa eikä poliisin tieliikennevalvonnan               riittävää, että hän on ollut turkkilaisen työntekijän lapsi
ohessa tekemiä vähäisiä tarkastuksia voi pitää kattavana vero-               hänen vanhempiensa säännönmukaisen työskentelyn ai-
valvontana käytön osalta.                                                    kana ja koulutuksen alkaessa?
                                                                       3)    Täyttääkö Turkin kansalainen assosiaation kehittämisestä
Kevyttä polttoöljyä on Suomessa saatavissa varsinkin haja-                   tehdyn ETY – Turkki -assosiaationeuvoston päätöksen
asutusalueilla huoltoasemilta, jotka voivat myydä sitä ilman                 N:o 1/80 7 artiklan toisen virkkeen mukaiset edellytykset,
verovalvontaa kenelle tahansa. Kun Suomessa ei ole toteutettu                kun hän on tullut maahan uudelleen (ilman vanhempiaan)
näissä tapauksissa minkäänlaista valvontaa eikä sanktioitu                   opiskelutarkoituksessa kahdeksan vuotta sen jälkeen, kun
vähittäismyyjien toimintaa, ei Suomi voi vetäytyä velvollisuu-               hän oli poistunut vastaanottavasta maasta yhdessä van-
desta panna täytäntöön kansallisessa lainsäädännössään direk-                hempiensa kanssa näiden muuttaessa sieltä lopullisesti?
tiivejä 92/81/ETY ja 92/82/ETY kaikilta osin. Korostettava on
vielä, ettei Suomelle ole annettu minkäänlaista poikkeusta
                                                                       4)    Täyttääkö Turkin kansalainen assosiaation kehittämisestä
mainituissa direktiiveissä edellytetystä verovalvonnasta.
                                                                             tehdyn ETY – Turkki -assosiaationeuvoston päätöksen
                                                                             N:o 1/80 7 artiklan toisen virkkeen mukaiset edellytykset,
(1) EYVL, Erityispainos 1994, 09/Nide 02, s. 91.
                                                                             kun hän ei ole suorittanut viimeistä päättötutkintoa
(2) EYVL, Erityispainos 1994, 09/Nide 02, s. 98.                             vastaanottavassa maassa, vaan tämän maan tutkintolauta-
(3) EYVL, Erityispainos 1994, 09/Nide 03, s. 3.                              kunnalle, joka oli matkustanut hänen kotimaahansa?
                                                                       5)    Onko yhteensopivaa ETY – Turkki -assosiointineuvoston
                                                                             päätöksen N:o 1/80 6 artiklan tai 7 artiklan toisen
                                                                             virkkeen kanssa, että jos henkilö on karkotettu, häneltä
                                                                             on Saksan ulkomaalaislain 8 §:n 2 momentissa säädetyn
                                                                             estevaikutuksen perusteella evättävä oleskelulupa, kunnes
                                                                             karkottamisen voimassaololle on hakemuksesta vahvis-
                                                                             tettu määräaika?
Verwaltungsgericht Karlsruhen 22.3.2000 tekemällään
päätöksellä esittämä ennakkoratkaisupyyntö asiassa Bülen
    Kurz, synt. Yüce, vastaan Land Baden-Württemberg
                         (Asia C-188/00)
                         (2000/C 247/18)
                                                                       Euroopan yhteisöjen komission 31.5.2000 Italian tasaval-
                                                                                          taa vastaan nostama kanne
Verwaltungsgericht Karlsruhe on pyytänyt 22.3.2000 te-
kemällään päätöksellä, joka on saapunut yhteisöjen tuomiois-
tuimeen 22.5.2000, Euroopan yhteisöjen tuomioistuimelta                                         (Asia C-224/00)
ennakkoratkaisua asiassa Bülen Kurz, synt. Yüce, vastaan Land
Baden-Württemberg seuraaviin kysymyksiin:
                                                                                                (2000/C 247/19)
1)    Täyttääkö Turkin kansalainen, joka on yleiskonsulaatin
      antaman ”voimassa vain opiskelua varten” -merkinnällä            Euroopan yhteisöjen komissio on nostanut 31.5.2000 yhteisö-
      varustetun viisumin perusteella tullut maahan toimivaltai-       jen tuomioistuimessa kanteen Italian tasavaltaa vastaan. Kanta-