CELEX: 52012DC0316
Language: lt
Date: 2012-05-30 00:00:00
Title: Rekomendacija TARYBOS REKOMENDACIJA dėl Airijos 2012 m. nacionalinės reformų programos su Tarybos nuomone dėl 2012–2015 m. Airijos stabilumo programos

|
			
		
		
		52012DC0316
		
			Rekomendacija TARYBOS REKOMENDACIJA dėl Airijos 2012 m. nacionalinės reformų programos su Tarybos nuomone dėl 2012–2015 m. Airijos stabilumo programos /* COM/2012/0316 final - 2011/ () */
			
				
		
		
			
			   	Rekomendacija
TARYBOS REKOMENDACIJA
dėl Airijos 2012 m. nacionalinės
reformų programos 
su Tarybos nuomone dėl 2012–2015 m. Airijos stabilumo programos
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 121 straipsnio 2
dalį ir 148 straipsnio 4 dalį,
atsižvelgdama į 1997 m. liepos 7 d.
Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1466/97 dėl biudžeto būklės
priežiūros stiprinimo ir ekonominės politikos priežiūros bei
koordinavimo[1],
ypač į jo 5 straipsnio 2 dalį,
atsižvelgdama į Europos Komisijos
rekomendaciją[2],
atsižvelgdama į Europos Parlamento
rezoliucijas[3],

atsižvelgdama į Europos Vadovų
Tarybos išvadas,
atsižvelgdama į Užimtumo komiteto
nuomonę,
pasikonsultavusi su Ekonomikos ir finansų
komitetu,
kadangi:
(1)       2010 m. kovo 26 d.
Europos Vadovų Taryba pritarė Europos Komisijos pasiūlymui
įgyvendinti naują darbo vietų kūrimo ir augimo
strategiją „Europa 2020“, grindžiamą geresniu ekonomikos politikos
koordinavimu, ir daugiausia dėmesio skirti toms svarbioms sritims, kuriose
reikia imtis veiksmų, kad būtų stiprinamas Europos tvaraus
augimo ir konkurencingumo potencialas;
(2)       2010 m. liepos 13 d.
Taryba priėmė rekomendaciją dėl valstybių narių
ir Sąjungos bendrųjų ekonominės politikos gairių (2010–2014 m.),
o 2010 m. spalio 21 d. – sprendimą dėl valstybių
narių užimtumo politikos gairių[4],
kurios kartu sudaro integruotas gaires. Į šias integruotas gaires
valstybių narių paprašyta atsižvelgti formuojant nacionalinę
ekonomikos ir užimtumo politiką;
(3)       2011 m. liepos 12 d.
Taryba priėmė rekomendaciją dėl Airijos 2011 m.
nacionalinės reformų programos ir pateikė savo nuomonę
dėl atnaujintos 2011–2014 m. Airijos stabilumo programos;
(4)       2011 m. lapkričio 23 d.
Komisija patvirtino antrąją metinę augimo apžvalgą, kuria
pradedamas antras ex ante bei integruoto politikos koordinavimo Europos
semestras, numatytas strategijoje „Europa 2020“;
(5)       2012 m. kovo 2 d.
Europos Vadovų Taryba patvirtino prioritetus, kuriais turi būti
užtikrintas finansinis stabilumas, fiskalinis konsolidavimas ir ekonomikos
augimo skatinimo veiksmai. Ji pabrėžė, kad reikia vykdyti
diferencijuotą, ekonomikos augimą skatinantį fiskalinį
konsolidavimą, atkurti įprastas skolinimo ekonomikai sąlygas,
skatinti ekonomikos augimą ir konkurencingumą, spręsti nedarbo
problemą, šalinti krizės sukeltas socialines pasekmes ir modernizuoti
viešąjį administravimą; 
(6)       2012 m. kovo 2 d.
Europos Vadovų Taryba taip pat paragino valstybes nares, prisijungusias
prie pakto „Euro plius“, laiku pranešti apie savo įsipareigojimus, kad
juos būtų galima įtraukti į jų stabilumo arba
konvergencijos programas ir nacionalines reformų programas;
(7)       2012 m. balandžio 27 d.
Airija pateikė savo 2012–2015 m. stabilumo programą ir savo 2012 m.
nacionalinę reformų programą; 
(8)                   2010 m.
gruodžio 7 d. Taryba priėmė Įgyvendinimo sprendimą 2011/77/ES
dėl Sąjungos finansinės pagalbos suteikimo Airijai iki 2013 m.
pabaigos laikantis 2010 m. gegužės 11 d. Tarybos reglamento (ES)
Nr. 407/2010, kuriuo nustatoma Europos finansinės padėties
stabilizavimo priemonė, nuostatų. Pridėtame 2010 m.
gruodžio 16 d. pasirašytame susitarimo memorandume ir jo paskesniuose
papildymuose išdėstytos ekonominės politikos sąlygos, kuriomis
remiantis išmokama finansinė parama;
(9)       apskritai Airija
įgyvendino finansinės paramos programos sąlygas, nustatytas
susitarimo memorandume. Visų pirma smarkiai viršytas 2011 m.
fiskalinio deficito tikslas (10,6 %), o 2012 m. biudžetui nustatytas
fiskalinio deficito tikslas – 8,6 % BVP atsižvelgiant į programoje
nustatytas viršutinę ribą. Vidutinės trukmės laikotarpio
fiskalinio konsolidavimo planai suderinami su programoje numatytomis deficito
viršutinėmis ribomis ir 3 % BVP nesiekiančiu deficitu iki 2015 m.
Iš esmės užbaigtas šalies bankų rekapitalizavimas, numatytas 2011 m.
Airijos centrinio banko Riziką ribojančio kapitalo vertinimo
apžvalgoje, ir šalies bankų finansinis įsiskolinimas sumažintas
daugiau nei nustatyta 2011 m. programos tiksluose. Sklandžiai
įgyvendinamos struktūrinės reformos, kuriomis siekiama didinti
konkurencingumą ir sudaryti sąlygas kurti daugiau darbo vietų;
(10)     Airijos ekonomika vėl
ėmė pamažu augti – 2011 m. augimas siekė 0,7 %, beveik
kaip ir numatyta programoje. Augimą skatino eksportas, taip pat
pagerėjęs konkurencingumas ir svari išorės paklausa. Dėl
grynojo eksporto BVP išaugo 4,7 procentiniais punktais, tačiau vidaus
paklausa ir toliau mažėjo dėl fiskalinio konsolidavimo,
mažėjančio užimtumo ir siekiamo išlaikyti namų ūkių
balanso. Planuojama, kad dėl priešiškos išorės aplinkos ir tolesnio
vidaus paklausos koregavimo 2012 m. augimas sumažės iki maždaug 0,5 %.
Dėl siekiamo išlaikyti namų ūkių ir įmonių
balanso vidutinės trukmės laikotarpiu kentės vartojimas ir
investicijos. Manoma, kad eksporto skatinamas ekonomikos augimas spartės
ir dėl stiprios Airijos demografinės padėties, lanksčios
darbo rinkos ir didelio neišnaudoto ekonomikos pajėgumo 2013 m. sieks
1,9 %, o iki 2015 m. – 2,8 %;
(11)     remdamasi stabilumo programos
vertinimu pagal Tarybos reglamento (EB) Nr. 1466/97 5 straipsnio 1
dalį, Taryba mano, kad makroekonominis scenarijus, kuriuo grindžiamos
stabilumo programoje pateiktos biudžeto projekcijos, yra tikėtinas.
Programoje pateiktos ekonomikos augimo projekcijos panašios į
pateiktąsias Komisijos 2012 m. pavasario prognozėje. Programoje
apibrėžtos biudžeto strategijos tikslas – iki 2015 m. pabaigos,
t. y. iki Tarybos nustatyto perviršinio deficito ištaisymo termino,
valdžios sektoriaus deficitą sumažinti iki mažiau kaip 3 % BVP.
Programoje nustatyti tokie deficito tikslai: 8,3% BVP – 2012 m., 7,5% BVP – 2013
m., 4,8 % BVP – 2014 m. ir 2,8 % BVP – programos laikotarpio
pabaigoje 2015 m. Šis scenarijus grindžiamas konsolidavimo
priemonėmis, kurių vertė 2,7 % BVP ir kurios įtrauktos
į 2012 m. biudžetą, taip pat 2013–2014 m. plataus masto
konsolidavimo priemonėmis, kurių vertė 3,9 % BVP, ir
papildomais iš dalies patikslintais konsolidavimo veiksmais 2015 m.,
kurių vertė – 1,1 % BVP. Programoje performuluotas
vidutinės trukmės laikotarpio 0,5 % BVP struktūrinis
valdžios sektoriaus deficito tikslas, kuris per programos laikotarpį nebus
pasiektas. Vidutinės trukmės laikotarpio tikslas atitinka Stabilumo
ir augimo pakto reikalavimą. Valdžios sektoriaus skola viršija 60 %
BVP ir pagal prognozes turėtų didėti nuo 108 % BVP 2011 m.
iki 120 % 2013 m., o paskui imti mažėti. Perviršinio deficito
procedūros metu iki 2015 m. ir per ateinančius trejus metus
Airijai bus taikomas pereinamasis laikotarpis ir šalies biudžeto planai
turėtų užtikrinti tinkamą pažangą, siekiant atitikti
Stabilumo ir augimo pakte nustatytą skolos mažinimo kriterijų.
Remiantis Komisijos vėliausiu vertinimu, rizika, susijusi su
viešųjų finansų ilgalaikiu tvarumu, yra aukšta; 
(12)     Airija prisiėmė tam
tikrų įsipareigojimų pagal paktą „Euro plius“. Šie
įsipareigojimai yra susiję su konkurencingumo ir užimtumo didinimu,
viešųjų finansų tvarumo gerinimu ir finansinio stabilumo
stiprinimu, 
REKOMENDUOJA Airijai 2012–2013 m.
imtis šių veiksmų:
Įgyvendinti priemones, nustatytas
Įgyvendinimo sprendime 2011/77/ES, ir priemones, papildomai patikslintas 2010 m.
gruodžio 16 d. susitarimo memorandume ir jo paskesniuose papildymuose.
Priimta Briuselyje 
                                                                       Tarybos
vardu
                                                                       Pirmininkas
[1]               OL L 209, 1997 8 2, p. 1.
[2]               COM(2012) 316 final.
[3]               P7_TA(2012) 0048 ir P7_TA(2012) 0047.
[4]               2012 m. balandžio 26 d. Tarybos sprendimas 2012/238/ES.