CELEX: 32016R1357
Language: et
Date: 2016-08-09 00:00:00
Title: Komisjoni rakendusmäärus (EL) 2016/1357, 9. august 2016, millega kehtestatakse registreerimisnõue Hiina Rahvavabariigist pärit teatavate legeerimata terasest või muust legeerterasest raskplaatide impordi suhtes

10.8.2016   
            
            
               ET
            
            
               Euroopa Liidu Teataja
            
            
               L 215/23
            
         KOMISJONI RAKENDUSMÄÄRUS (EL) 2016/1357,
   9. august 2016,
   millega kehtestatakse registreerimisnõue Hiina Rahvavabariigist pärit teatavate legeerimata terasest või muust legeerterasest raskplaatide impordi suhtes
   EUROOPA KOMISJON,
   võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
   võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 8. juuni 2016. aasta määrust (EL) 2016/1036 kaitse kohta dumpinguhinnaga impordi eest riikidest, mis ei ole Euroopa Liidu liikmed (1) (edaspidi „alusmäärus“), eriti selle artikli 14 lõiget 5,
   olles teavitanud liikmesriike
   ning arvestades järgmist:
   
               (1)
            
            
               13. veebruaril 2016 algatas Euroopa Komisjon (edaspidi „komisjon“) Euroopa Liidu Teatajas avaldatud algatamisteatega (2) dumpinguvastase uurimise liitu imporditavate legeerimata terasest või legeerterasest (v.a roostevabast terasest, elektrotehnilisest räniterasest, tööriistaterasest ja kiirlõiketerasest) lehtvaltstoodete suhtes, mis on kuumvaltsitud, plakeerimata, pindamata ja muul viisil katmata, mitte rullides, paksusega üle 10 mm ja laiusega vähemalt 600 mm või paksusega 4,75–10 mm ja laiusega vähemalt 2 050 mm (edaspidi „raskplaat“) ning mis on pärit Hiina Rahvavabariigist (edaspidi „Hiina RV“).
            
         1.   VAATLUSALUSED TOOTED
   
   
               (2)
            
            
               Registreerimisele kuuluvad tooted (edaspidi „vaatlusalused tooted“) on legeerimata terasest või legeerterasest (v.a roostevabast terasest, elektrotehnilisest räniterasest, tööriistaterasest ja kiirlõiketerasest) lehtvaltstooted, kuumvaltsitud, plakeerimata, pindamata ja muul viisil katmata, mitte rullides, paksusega üle 10 mm ja laiusega vähemalt 600 mm või paksusega 4,75–10 mm ja laiusega vähemalt 2 050 mm, mis praegu kuuluvad CN-koodide ex 7208 51 20, ex 7208 51 91, ex 7208 51 98, ex 7208 52 91, ex 7208 90 20, ex 7208 90 80, 7225 40 40, ex 7225 40 60 ja ex 7225 99 00 alla (edaspidi „raskplaat“) ning mis on pärit Hiina RVst. Need CN-koodid on esitatud üksnes teavitamise eesmärgil.
            
         2.   TAOTLUS
   
   
               (3)
            
            
               Kaebuse esitaja tegi alusmääruse artikli 14 lõike 5 kohase registreerimistaotluse 18. aprillil 2016. Viimati lisati sellele täiendavat teavet 7. juulil 2016. Kaebuse esitaja nõudis, et vaatlusaluste toodete impordi suhtes kehtestataks registreerimisnõue, et edaspidi saaks kõnealuse impordi suhtes kohaldada meetmeid alates selle registreerimise kuupäevast.
            
         3.   REGISTREERIMISE ALUS
   
   
               (4)
            
            
               Vastavalt alusmääruse artikli 14 lõikele 5 võib komisjon anda tolliasutustele korralduse astuda impordi registreerimiseks vajalikud sammud, et edaspidi oleks alates registreerimise kuupäevast võimalik sellise impordi vastu meetmeid võtta. Impordi registreerimise nõude võib kehtestada pärast liidu asjaomase tootmisharu vastavat taotlust, mis sisaldab piisavat tõendusmaterjali sellise sammu põhjendamiseks.
            
         
               (5)
            
            
               Kaebuse esitaja väidab, et registreerimine on põhjendatud, kuna vaatlusaluste toodete dumpinguhinnaga import jätkub, ja et importijad on teadlikud pikka aega kestnud dumpingust, mis kahjustab asjaomast liidu tootmisharu. Kaebuse esitaja väidab peale selle, et Hiina RVst pärit import kahjustab asjaomast liidu tootmisharu ning et kõnealuse impordi maht on oluliselt tõusnud, seda isegi uurimisperioodi järel, ning see vähendab oluliselt dumpinguvastase tollimaksu leevendavat mõju, kui sellist tollimaksu kohaldatakse.
            
         3.1.   Importijad olid või oleksid pidanud olema väidetavast või tuvastatud dumpingust ja kahjust teadlikud.
   
   
               (6)
            
            
               Komisjon on seisukohal, et importijad olid või oleksid pidanud olema teadlikud eksportivate tootjate rakendatavast dumpingust. Kaebus sisaldab selle kohta piisavalt esmapilgul usutavaid tõendeid, mida rõhutati ka kõnealuse menetluse algatamise teates (3). Kaebuse mittekonfidentsiaalses versioonis on hinnatud Hiina RVst pärit impordi dumpingumarginaaliks 28–73 %. Kaebuse esitaja on esitanud kaebuses piisavaid tõendeid, milles kirjeldatakse Hiina RV eksportivate tootjate dumpingutegevust ja mille esmapilgul usutavat teavet ei oleks importijad saanud ega tohtinud eirata. Eelkõige on kaebuse esitaja esitanud kaebuses Eurostati andmetel põhinevad tõendid ajavahemikku juuli 2014 kuni juuni 2015 käsitlevas Ameerika Rahvusvahelise Kaubanduskomisjoni (USITC) lõpparuandes esitatud hinnateabe alusel kindlaks tehtud normaalväärtuse võrdluse kohta Hiina RVst pärit asjaomaste CN-koodidega raskplaatide impordi kvartali keskmisel ühiku väärtusel põhineva ekspordihinnaga. Peale selle oli kaebuse esitaja lisanud kaebusse ka esmapilgul usutavad tõendid Hiina RVga seotud impordihindade langustrendi kohta. Hiinast liitu imporditud toodete keskmine müügihind oli perioodil 2014. aasta oktoobrist kuni 2015. aasta septembrini 25 % võrra väiksem kui 2012. aastal. Registreerimistaotluses võrreldi Hiina RVst pärit impordi puhul uurimisperioodi (2015) keskmisi impordihindu 2012. aasta hindadega ja tuvastati umbes 30 % suurune hinnalangus. Kaebus sisaldab ka piisavaid esmapilgul usutavaid tõendeid kahju tekitamise kohta. Tuginedes kogu esitatud teabele kaebuse mittekonfidentsiaalses versioonis ning võttes arvesse ka väidetava dumpingu ulatust ja asjaolu, et kaebuse esitaja käsutuses olev teave on avalikult kättesaadav, on komisjonil põhjust olemasolevate esmapilgul usutavate tõendite alusel järeldada, et importijad olid või oleksid pidanud olema dumpingust ja väidetavast või tuvastatud kahjust teadlikud.
            
         3.2.   Impordi jätkuv märkimisväärne suurenemine
   
   
               (7)
            
            
               Pärast menetluse algatamist 2016. aasta veebruaris on Hiina RV puhul täheldatud uurimisperioodi (2015) ja menetluse algatamise järgset perioodi (märts–mai 2016) käsitlevate kättesaadavate andmete võrdlemisel jätkuvat impordimahu kasvu umbes 15 % võrra. Sellest võrdlusest nähtub, et vaatlusaluste toodete import Hiinast kasvas märkimisväärselt ka esimese kolme kuu jooksul pärast käesoleva uurimise algatamist.
            
         3.3.   Dumpinguvastase tollimaksu leevendava mõju vähenemine
   
   
               (8)
            
            
               Uurimise raames esitatud teabes, sh registreerimistaotluses on tõendeid selle kohta, et kõnealuse impordi jätkuv kasv jätkuvalt langevate hindade juures põhjustaks täiendavat kahju. Seoses hindadega lisas kaebuse esitaja registreerimistaotlusse ka esmapilgul usutavad tõendid Hiina RVga seotud impordihindade langustrendi kohta. Perioodil märts–mai 2016 kehtinud impordihindade võrdlemisel uurimisperioodi (2015) hindadega selgus, et pärast uurimise algatamist 2016. aasta veebruaris langesid Hiinast pärit toodete keskmised impordihinnad täiendavalt umbes 30 % võrra. Impordi edasine märkimisväärne suurenemine, mille kohta on piisavalt esmapilgul usutavaid tõendeid, nagu on osutatud põhjenduses 6, vähendab tulenevalt selle ajastusest, väidetava dumpinguhinnaga impordi mahust ja muudest asjaoludest (näiteks ülemäärane tootmisvõimsus Hiina RVs ning Hiina eksportivate tootjate hinnakäitumine) tõenäoliselt olulisel määral mis tahes lõpliku tollimaksu leevendavat mõju, välja arvatud juhul, kui tollimaksu kohaldatakse tagasiulatuvalt.
            
         
               (9)
            
            
               Peale selle on käesoleva menetluse algatamisest lähtuvalt ning Hiina RVst pärit impordi hindade ja mahu senise arengu põhjal mõistlik eeldada, et vaatlusaluste toodete impordi maht võib enne võimalike ajutiste meetmete jõustumist veelgi tõusta ja importijad võivad kiiresti varusid koguda.
            
         4.   MENETLUS
   
   
               (10)
            
            
               Eespool esitatust lähtuvalt on komisjon jõudnud järeldusele, et taotluse esitaja on esitanud piisavalt esmapilgul usutavaid tõendeid, et kehtestada vaatlusaluste toodete impordi registreerimise nõue kooskõlas alusmääruse artikli 14 lõikega 5.
            
         
               (11)
            
            
               Kõigil huvitatud isikutel palutakse teha oma seisukohad kirjalikult teatavaks ja esitada asjakohased tõendid. Peale selle võib komisjon huvitatud isikud ära kuulata, kui nad esitavad kirjaliku taotluse, millest nähtub, et neil on selleks konkreetsed põhjused.
            
         5.   REGISTREERIMINE
   
   
               (12)
            
            
               Vastavalt alusmääruse artikli 14 lõikele 5 tuleks vaatlusaluste toodete impordi suhtes kehtestada registreerimisnõue selle tagamiseks, et kui uurimise tulemusena kehtestatakse dumpinguvastane tollimaks, oleks seda tollimaksu vajalike tingimuste täitmise korral võimalik kooskõlas alusmääruse artikli 10 lõikega 4 registreeritud impordilt tagasiulatuvalt sisse nõuda.
            
         
               (13)
            
            
               Kaebuse esitaja on kaebuses hinnanud Hiina RVst imporditavate vaatlusaluste toodete puhul dumpingumarginaaliks 28–73 % ja keskmiseks hinna allalöömise marginaaliks 11 %. Võimaliku tulevikus kehtestatava kohustuse hinnanguline suurus sätestatakse Hiina RV jaoks vähemalt tasemel, mis vastab kaebuse põhjal hinnatud hinna allalöömise tasemele, st väärtuseliselt 11 % vaatlusaluste toodete CIF-impordihinnast.
            
         6.   ISIKUANDMETE TÖÖTLEMINE
   
   
               (14)
            
            
               Registreerimise käigus kogutud isikuandmeid töödeldakse vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 45/2001 (4),
            
         ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
   Artikkel 1
   1.   Tolliasutustele antakse käesolevaga määruse (EL) 2016/1036 artikli 14 lõike 5 kohaselt korraldus võtta asjakohased meetmed, et registreerida järgmiste toodete import Euroopa Liitu: legeerimata terasest või legeerterasest (v.a roostevabast terasest, elektrotehnilisest räniterasest, tööriistaterasest ja kiirlõiketerasest) lehtvaltstooted, kuumvaltsitud, plakeerimata, pindamata ja muul viisil katmata, mitte rullides, paksusega üle 10 mm ja laiusega vähemalt 600 mm või paksusega 4,75–10 mm ja laiusega vähemalt 2 050 mm, mis praegu kuuluvad CN-koodide ex 7208 51 20, ex 7208 51 91, ex 7208 51 98, ex 7208 52 91, ex 7208 90 20, ex 7208 90 80, 7225 40 40, ex 7225 40 60 ja ex 7225 99 00 alla (TARICi koodid: 7208512010, 7208519110, 7208519810, 7208529110, 7208902010, 7208908020, 7225406010, 7225990030) ning mis on pärit Hiina Rahvavabariigist.
   Registreerimisnõue aegub üheksa kuu möödumisel käesoleva määruse jõustumise kuupäevast.
   2.   Kõigil huvitatud isikutel palutakse kirjalikult teatavaks teha oma seisukohad, esitada asjaomased tõendid või taotleda ärakuulamist 20 päeva jooksul käesoleva määruse avaldamise kuupäevast.
   Artikkel 2
   Käesolev määrus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
   
      Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
      Brüssel, 9. august 2016
      
         
            Komisjoni nimel
         
         
            president
         
         Jean-Claude JUNCKER
      
   
   
      (1)  ELT L 176, 30.6.2016, lk 21.
   
      (2)  ELT C 58, 13.2.2016, lk 20.
   
      (3)  ELT C 58, 13.2.2016, lk 20 (algatamisteate punkt 3).
   
      (4)  Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. detsembri 2000. aasta määrus (EÜ) nr 45/2001 üksikisikute kaitse kohta isikuandmete töötlemisel ühenduse institutsioonides ja asutustes ning selliste andmete vaba liikumise kohta (EÜT L 8, 12.1.2001, lk 1).