CELEX: 51987PC0090
Language: nl
Date: 1987-03-18
Title: VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD TOT VASTSTELLING VAN EEN ACTIEPROGRAMMA VOOR DE OPLEIDING EN VOORBEREIDING VAN JONGEREN OP HET LEVEN ALS VOLWASSENE EN IN EEN BEROEP

Nr. C 90/4                                Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 4.4. 87
publiek hiervan minstens zes maanden van tevoren in                   2.   De Lid-Staten delen de Commissie de tekst van de
kennis worden gesteld.".                                              bepalingen van nationaal recht mede die zij op het onder
                                                                      deze richtlijn vallende gebied vaststellen.
                            Artikel 2
 1.   De Lid-Staten stellen de Commissie van tevoren op
                                                                                                Artikel 3
de hoogte van iedere maatregel die zij overeenkomstig
deze richtlijn willen nemen.                                          Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.
              Voorstel voor een besluit van de Raad tot vaststelling van een actieprogramma voor de oplei-
                        ding en voorbereiding van jongeren op het leven als volwassene en in een beroep
                                                          COM(87) 90 def.
                                    (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 20 maart 1987)
                                                           (87/C 90/04)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                              onderwijs en de ervaring op de arbeidsplaats te bevorde-
                                                                     ren, om gecoördineerde programma's op te stellen en
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                  structuren in het leven te roepen die samenwerking mo-
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 128,                gelijk maken tussen de onderscheiden betrokken verant-
                                                                     woordelijke instanties;
Gelet op Besluit 63/266/EEG van de Raad van 2 april
1963 houdende vaststelling van de algemene beginselen                Overwegende dat het een prioritaire doelstelling is dat
voor de toepassing van een gemeenschappelijk beleid met              jongeren op gepaste wijze op het beroepsleven en op hun
betrekking tot de beroepsopleiding ('), inzonderheid op              verantwoordelijkheid als volwassene worden voorbereid
het tweede en het tiende beginsel,                                   en dat maatregelen worden getroffen om de overgang
                                                                     van jongeren van school naar werk en volwassenheid te
                                                                     verbeteren;
Gezien het voorstel van de Commissie,
Gezien het advies van het Europese Parlement,                        Overwegende dat alle jongeren die zulks wensen, gedu-
                                                                     rende een of zo mogelijk twee jaar na hun leerplicht een
                                                                     beroepsopleiding moeten kunnen volgen zoals overeen-
Gezien het advies van het Economisch                en  Sociaal      gekomen in de Europese Raad in zijn bijeenkomst van
Comité,                                                              juni 1985, toen hij zijn goedkeuring hechtte aan het rap-
                                                                     port van het ad hoc-Comité over het Europa van de Bur-
Overwegende dat de fundamentele doelstellingen van het               gers en aan de Commissie en de Raad opdracht gaf om
gemeenschappelijk beleid inzake beroepsopleiding, zoals              in het kader van hun respectieve bevoegdheden voor de
neergelegd in het tweede beginsel van Besluit 63/266/                tenuitvoerlegging van de daarin vervatte voorstellen zorg
EEG, in het bijzonder verwijzen naar de noodzaak om                  te dragen;
voor allen een passende beroepsopleiding te waarborgen
en elke nadelige onderbreking tussen het algemeen vor-
mend onderwijs en het begin van de beroepsopleiding te               Overwegende dat verdere maatregelen moeten worden
vermijden;                                                           bevorderd en dat moet worden voortgebouwd op de ver-
                                                                     wezenlijkingen en de reeds eerder op Gemeenschapsni-
                                                                     veau genomen maatregelen inzake beroepsonderwijs en
Overwegende dat luidens het tiende beginsel van Besluit              -opleiding en dat de financiële ondersteuning van oplei-
63/266/EEG speciale maatregelen kunnen worden geno-                  ding voor jongeren zoals die thans in het kader van het
men ten aanzien van bijzondere vraagstukken met be-                  Europees Sociaal Fonds plaatsvindt, moet worden uitge-
trekking tot specifieke sectoren of specifieke categorieën           breid;
van personen;
                                                                      Overwegende dat een zichtbare Europese dimensie moet
Overwegende dat de Raad in zijn resolutie van 18 de-
                                                                     worden gegeven aan de onderscheiden beleidsmaatrege-
cember 1979 betreffende de alternerende opleiding voor               len die erop gericht zijn overal in de Gemeenschap het
jongeren (2) bevestigde dat er nog steeds behoefte bestaat           niveau van het beroepsonderwijs en de -opleiding van
om de ontwikkeling van effectieve samenhangen tussen                 jongeren verder op te voeren en dat grotere nadruk dient
                                                                     te worden gelegd op een betere voorlichting van de jon-
(') PB nr. 63 van 20. 4. 1963, blz. 1338/63.                          geren, op hun actieve deelname en op de ontwikkeling
O PB nr. C 1 van 3. 1. 1980, blz. 1.                                 van ondernemingskwaliteiten;
 ---pagebreak--- 4. 4. 87                                Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               Nr. C 90/5
Overwegende dat een Europese dimensie dient te wor-                    maatschappelijke en beroepsintegratie van de jonge-
den gegeven aan de diverse opleidingsinitiatieven en dat              ren, dient de coördinatie tussen en de rendabele ten-
uitwisseling van ervaring tussen de Lid-Staten moet wor-              uitvoerlegging van alle diensten en beleidsmaatregelen
den gestimuleerd als een bijdrage tot de voltooiing van               voor jongeren te vergemakkelijken door:
de interne markt en de opheffing van hinderpalen voor
het vrije verkeer van personen in de Gemeenschap,                     — tot een gevarieerder aanbod van beroepsonderwijs
                                                                           en vakopleiding te komen, zodat jongeren met
                                                                           uiteenlopende soorten bekwaamheden keuzemoge-
BESLUIT:                                                                   lijkheden krijgen om erkende beroepsopleidings-
                                                                           kwalificaties te verwerven;
                           Artikel 1
                                                                      — flexibeler benaderingen mogelijk te maken om een
Een programma tot stimulering van verbeteringen in de                      beter evenwicht tot stand te brengen tussen de be-
opleiding en voorbereiding van jongeren op het leven als                   hoefte aan, enerzijds, breed opgezette opleidings-
volwassene en in een beroep binnen de Gemeenschap                          programma's en, anderzijds, de vereisten van een
wordt hierbij vastgesteld voor een periode van vijf jaar                   noodzakelijke, beroepsgerichte specialisatie;
die op 1 juli 1987 begint.
                                                                   3. ten aanzien van de bovengenoemde doeleinden geza-
Het programma dat ter uitvoering van het gemeenschap-                 menlijke initiatieven aan te moedigen die erop gericht
pelijk beleid inzake beroepsopleiding dient, is opgezet               zijn te voorzien in een geïntegreerde benadering van
om de Lid-Staten bijstand te verlenen in hun zorg om                  het beroepsonderwijs, de vakopleiding en de begelei-
alle jongeren in de Gemeenschap die zulks wensen, één                 ding van jongeren als onderdeel van het actieve werk-
of zo mogelijk twee jaar beroepsopleiding na de leer-                 gelegenheidsbeleid van de Gemeenschap en de sociale
plichtige fase te laten volgen.                                       partners bij het gesprek over de vaststelling van de op-
                                                                      leidingsnormen te betrekken;
                           Artikel 2
                                                                   4. te stimuleren dat ruimer gebruik wordt gemaakt van
Teneinde het niveau en de kwaliteit van opleidingen in
                                                                      de buiten de traditionele systemen geschapen moge-
de Gemeenschap te verhogen, heeft het programma tot
                                                                      lijkheden voor een gediversifieerder proces van advies
doel:
                                                                      en begeleiding, en tevens door bevordering van een
                                                                      gecoördineerd aanbod van advies en begeleiding, zo-
1. in samenwerking met de Lid-Staten en de sociale                    wel in de slotfase van de leerplichtige fase alsook na-
    partners de ontwikkeling en invoering te steunen van              dien, op permanente grondslag, een en ander in het
    maatregelen om de samenhang en samenwerking op                    licht van de behoeften van jongeren, met name van
    alle niveaus tussen de onderwijs- en opleidingssyste-             jonge vrouwen;
    men en met alle sectoren van het bedrijfsleven, zowel
    openbaar als particulier, te versterken met als doel:
                                                                   5. gelijke kansen te bevorderen en speciale aandacht te
    — de leerprogramma's aan te passen om de jongeren                 schenken aan jongeren die zich in een nadelige positie
        beter in staat te stellen hun mogelijkheden ten               bevinden, wegens hun cultuur of ras, hun geestelijke
        volle te benutten en rekening te houden met de                of lichamelijke handicap, hun maatschappelijke of
        veranderingen op economisch, technologisch en                 economische achtergrond of het niveau van hun resul-
        maatschappelijk gebied,                                       taten als schoolverlaters, zulks in het bijzonder door:
    — te zorgen voor het aanbieden en ontwikkelen van                 — opleidingsprogramma's        om   langdurig   werkloze
        een verscheidenheid aan leermogelijkheden die                     jongeren te helpen;
        een afspiegeling vormen van het beroepsleven en
         zijn afgestemd op de reële gang van zaken in en              — maatregelen te nemen in de slotfase van de leer-
         de behoeften van het bedrijfsleven, en                            plichtige fase gericht op het doen verwerven van
                                                                           basisvaardigheden;
    — jongeren te helpen zich een zo goed mogelijk
         beeld te vormen van de ontwikkelingen in de sec-             — maatregelen om jonge vrouwen in staat te stellen
         toren van industrie, handel, diensten en landbouw,                op voet van gelijkheid aan de beroepsopleidings-
         van hetgeen zulks voor hen impliceert op het ge-                  programma's deel te nemen;
         bied van voortgezette opleiding en tewerkstelling
         en van de daarbij geboden mogelijkheden;                  6. de ontwikkeling aan te moedigen van creativiteit,
                                                                      initiatief en ondernemingsgeest om jongeren te helpen
2. steun te geven aan nauwere samenwerking en aan op-                 een actieve rol te spelen bij het plannen van en vorm
    vulling van hiaten tussen de onderscheiden, bij onder-            geven aan hun eigen toekomst en hen te helpen die
    wijs, opleiding en begeleiding van jongeren betrokken             vaardigheden en dat zelfvertrouwen te verwerven die
    instellingen, met inbegrip van, naar gelang van het ge-           nodig zijn om beroepsonderwijs of -opleiding te gaan
    val, openbare, particuliere en vrijwilligersorganisaties          volgen of om tot de arbeidsmarkt toe te treden, met
    en jeugdorganisaties op nationaal, regionaal of plaat-            speciale aandacht voor de geest van initiatief en flexi-
    selijk niveau. Die samenwerking, gebaseerd op de ge-              biliteit die van degenen die werkzaam zijn, wordt ge-
    dachte van gedeelde verantwoordelijkheid voor de                  vergd;
 ---pagebreak--- Nr. C 90/6                                 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                     4.4.87
7. de Gemeenschapsdimensie te versterken bij de plan-                      De beraadslagingen van het Comité zijn vertrouwelijk.
   ning en uitvoering van strategieën inzake beroeps-                      Het Comité stelt zijn eigen reglement van orde vast. Het
   onderwijs en -opleiding om te bevorderen dat de op-                     secretariaat wordt waargenomen door de Commissie.
   leidingssystemen soepeler kunnen inspelen op de com-
   plexe uitdagingen die van snelle economische, techno-                   3.     De Commissie kan het Comité raadplegen over
   logische en maatschappelijke veranderingen uitgaan,                     alle, op de tenuitvoerlegging van het programma en de
   zodat opleiding in de ontwikkeling op zowel econo-                      samenhang ervan met nationale beleidsmaatregelen
   misch als maatschappelijk gebied een wezenlijker en                     betrekkingen hebbende aangelegenheden.
   beter geïntegreerde factor wordt.
                                                                           Wanneer de Commissie het Comité verzoekt haar opvat-
                            Artikel 3                                      tingen kenbaar te maken, kan de Commissie een termijn
                                                                           stellen waarbinnen deze dienen te zijn ingediend.
1.    Om de in artikel 2 genoemde doelstellingen te be-
                                                                           De beraadslagingen van het Comité worden niet afge-
reiken en het werk van de Lid-Staten te steunen en aan
                                                                           sloten met een stemming. Elk lid van het Comité heeft
te vullen, legt de Commissie specifieke stimulerende en
                                                                           echter het recht zijn/haar mening in de notulen te laten
aanvullende maatregelen ten uitvoer, zoals uiteengezet in
                                                                           opnemen.
de bijlage.
2.    De Commissie wordt in de uitvoering van deze                                                   Artikel 4
taak bijgestaan door een Comité. Het Comité bestaat uit
                                                                           1.    Regelmatige verslagen over de tenuitvoerlegging
26 leden:
                                                                           van het actieprogramma zullen worden voorgelegd aan
a) per Lid-Staat twee vertegenwoordigers namens de on-                     het Raadgevend Comité voor de Beroepsopleiding dat is
   derwijs- en opleidingsautoriteiten naar gelang van het                  opgericht bij Besluit 63/688/EEG van de Raad (') en aan
   geval. Deze leden worden op voordracht van de Lid-                      het Onderwijscomité, opgericht overeenkomstig de reso-
    Staten door de Commissie benoemd.                                      lutie van de Raad en van de ministers van Onderwijs, in
b) twee vertegenwoordigers namens de sociale partners                      het kader van de Raad bijeen, van 9 februari 1986 (2).
   welke, op voordracht van de organisaties die op Ge-
   meenschapsniveau de sociale partners vertegenwoor-                      2.    Een tussentijds verslag over de tenuitvoerlegging
   digen, door de Commissie worden benoemd.                                van dit actieprogramma zal door de Lid-Staten en de
De leden van het Comité kunnen door deskundigen of                         Commissie vóór eind 1989 bij de Raad en het Europese
                                                                           Parlement worden ingediend, en een eindrapport vóór
adviseurs worden bijgestaan.
                                                                           eind 1992.
Een vertegenwoordiger van het Jeugdforum neemt als
waarnemer aan de werkzaamheden van het Comité deel.
Het Comité wordt voorgezeten door een vertegenwoor-                        O PB nr. 190 van 30. 12. 1963, blz. 3090/63.
diger van de Commissie.                                                    O PB nr. C 38 van 19. 2. 1976, blz. 1.
                                                                   BIJLAGE
             bij het besluit houdende vaststelling van een actieprogramma voor de opleiding en voorbereiding van jonge-
                                               ren op het leven als volwassene en in een beroep
              1. Dit actieprogramma heeft ten doel een reeks stimulerende en aanvullende maatregelen op te zetten die
                 door de Commissie in samenwerking met de Lid-Staten en de sociale partners zullen worden uitgevoerd
                 ten einde vernieuwing en kwalitatieve verbetering van beroepsonderwijs en vakopleiding in de Europese
                 Gemeenschap aan te moedigen.
              2. Voor de duur van het programma (1987-1992) worden steunmaatregelen voorzien voor de volgende
                 activiteiten:
                 a) steun voor op samenwerking gebaseerde initiatieven voor beroepsonderwijs en vakopleiding, die:
                         een duidelijke verbintenis inhouden om de gezamenlijke middelen van de openbare, particuliere
                         en vrijwilligerssectoren te mobiliseren ten einde te zorgen voor een coöperatieve of geïntegreerde
                         benadering van de behoeften van jongeren op het gebied van beroepsonderwijs, vakopleiding en
                         begeleiding,
                         bereid zijn om samen te werken met vergelijkbare initiatieven in andere Lid-Staten in de vorm
                         van verbroederingsovereenkomsten, en om een actieve rol te spelen in een de gehele Gemeen-
                         schap omvattend netwerk dat voor technische bijstand, begeleiding en evaluatie zorgt.
 ---pagebreak--- 4. 4. 87                           Publikatieblad van de Europese G e m e e n s c h a p p e n                    Nr. C 90/7
            De financiële bijdrage van de Gemeenschap zal beperkt zijn tot de werkingskosten voortvloeiende uit
            activiteiten met een Europese dimensie, in het kader van het Europese netwerk, tot een maximum
            bedrag van 30 000 Ecu per samenwerkingsverband, voor een maximale periode van twee jaar. Er zal
            eveneens steun worden verleend voor specifieke projecten die betrekking hebben op de uitwisseling
            van ervaringen, tot 50 % van de kosten van die projecten.
         b) technische bijstand, bestaande uit:
            — speciale maatregelen, waaronder het zenden van teams van deskundigen om advies te geven of
                opleidingsproblemen in specifieke gebieden of streken te behandelen;
            — een financiële bijdrage ten behoeve van de ontwikkeling van de onder a) bedoelde, op samenwer-
                king gebaseerde initiatieven.
            De financiële bijdrage van de Gemeenschap zal per project 50 000 Ecu bedragen.
         c) steun voor vergelijkende onderzoeksprogramma's met technische bijstand voor samenwerking tussen
            daartoe aangewezen instanties die aan het coöperatieve programma deelnemen.
            Een bijdrage zal eveneens worden gegeven ten behoeve van de synthese van het coöperatieve
            onderzoek en voor verspreidingsconferenties op nationaal en Gemeenschapsniveau.
            De Gemeenschap zal steun verlenen aan coöperatieve onderzoeksprojecten, tot een maximum van
            40 000 Êcu per project. De bijdrage aan integratie- en verspreidingsconferenties bedraagt maximaal
            50 000 Ecu, echter nooit meer dan 50 % van de kosten van de conferentie.
         d) co-sponsoring van het doen samenstellen van maatregelenoverzichten inzake opleiding van jongeren
            die
            — betrekking hebben op de trends in de leerlingenstromen binnen en tussen onderwijs- en oplei-
                 dingssystemen;
            — aandacht schenken aan specifieke problemen in verband met voorzieningen voor jongeren, in het
                 bijzonder vroegtijdige schoolverlaters en jongeren in landelijke, perifere en kansarme streken;
            — de resultaten naar sexe uitgesplitst vermelden.
             De financiële bijdrage van de Gemeenschap bedraagt maximaal 50 000 Ecu per onderzoek.
         e) steun en technische bijstand voor zowel het vastleggen van de voorwaarden om tot een geregeld
             overzicht van de veranderingen inzake beroepskwalificaties te komen, als het samenbrengen van er-
             varingen op dit gebied.
         f) steun voor jeugdinformatieprojecten, die
             — de produktie omvatten van doeltreffend informatiemateriaal ter vergemakkelijking van de over-
                 gang van jongeren naar het leven als volwassene en in een beroep, waarbij jongeren actief zijn
                 betrokken bij het verzamelen en vormgeven van de informatie;
             — bestaande diensten helpen om hun dienstverlening beter toegankelijk te maken voor jongeren,
                 vooral voor die jongeren die zij normaal niet bereiken;
             — een verbintenis inhouden om ervaring uit te wisselen en informatie op nationaal en Gemeen-
                 schapsniveau met anderen te delen.
             De financiële Gemeenschapsbijdrage bedraagt maximaal 10 000 Ecu per project, echter nooit meer
             dan 50 % van de projectkosten.
          g) steun voor jongereninitiatieven, die
             — jongeren in staat stellen om vaardigheden als zin voor initiatief en verantwoordelijkheidsbesef
                  te ontwikkelen (binnen opleidingen) en gebruik van media en nieuwe technologieën (binnen
                  vrijwilligerswerk en buurtprojecten);
                  zowel kansarme jongeren ondersteunen als de ontwikkeling van beleid ten behoeve van deze
                  jongeren ten goede komen;
                  een verbintenis inhouden om ervaring uit te wisselen en informatie op nationaal en Gemeen-
                  schapsniveau met anderen te delen.
 ---pagebreak--- Nr. C 90/8                             Publikatieblad van de Europese G e m e e n s c h a p p e n
                 De financiële bijdrage bedraagt maximaal 10 000 Ecu per initiatief; dit bedrag zal in het algemeen
                 50 % van de kosten van het initiatief bedragen, maar het percentage kan tot 80 % gaan wanneer het
                 initiatief volledig door jongeren gerund wordt.
              h) versterking van het bestaande programma voor de uitwisseling van opleidingsspecialisten, dat thans
                 wordt georganiseerd met de technische hulp van CEDEFOP; daarbij zal bijzondere aandacht wor-
                 den geschonken aan de selectie van opleidingsspecialisten die betrokken zijn bij het nastreven van de
                 doeleinden van de beschikking.
              i) steun voor een regelmatige dialoog ter begeleiding van de tenuitvoerlegging van de beschikking van
                 de Raad en het desbetreffende actieprogramma, door middel van financiële bijdragen aan een reeks
                 Europese conferenties op hoog niveau.
                 De financiële Gemeenschapssteun bedraagt maximaal 100 000 Ecu per conferentie, echter nooit meer
                 dan 50 % van de feitelijke kosten.
           3. Aanvullende maatregelen kunnen door de Commissie worden uitgevoerd, die onder meer betrekking
              zullen hebben op:
              — verspreiding van informatie en uitwisseling van ervaring;
              — netwerkregelingen voor samenwerkingsverbanden, jeugdinformatieprojecten en jongereninitiatieven;
              — begeleiding en analyse op Gemeenschapsniveau;
              — steun voor organisatie van studiebijeenkomsten, conferenties en specifieke samenwerkingsprojecten.