CELEX: 52011SC0821
Language: el
Date: 2011-06-07 00:00:00
Title: Recommendation for a COUNCIL RECOMMENDATION on the National Reform Programme 2011 of Hungaryand delivering a Council opinionon the updated Convergence Programme of Hungary, 2011-2015

|
			
		
		
		52011SC0821
		
			Recommendation for a COUNCIL RECOMMENDATION on the National Reform Programme 2011 of Hungaryand delivering a Council opinionon the updated Convergence Programme of Hungary, 2011-2015
			
				
		
		
			
			   	Σύσταση
ΣΥΣΤΑΣΗΣ
ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά
με το εθνικό
πρόγραμμα
μεταρρυθμίσεων
της Ουγγαρίας
για το 2011 
και για την
έκδοση γνώμης
του Συμβουλίου
σχετικά με το
επικαιροποιημένο
πρόγραμμα
σύγκλισης της
Ουγγαρίας, 2011-2015
ΤΟ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ
ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας
υπόψη τη
συνθήκη για τη
λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης, και
ιδίως το άρθρο 121
παράγραφος 2 και
το άρθρο 148
παράγραφος 4, 
Έχοντας
υπόψη τον
κανονισμό (EΚ)
αριθ. 1466/97 του
Συμβουλίου,
της 7ης
Ιουλίου 1997, για
την ενίσχυση
της εποπτείας
της
δημοσιονομικής
κατάστασης και
την εποπτεία
και το
συντονισμό των
οικονομικών
πολιτικών[1] και
ιδίως το άρθρο 9
παράγραφος 3, 
Έχοντας
υπόψη τη
σύσταση της
Ευρωπαϊκής
Επιτροπής[2],
Έχοντας
υπόψη τα
συμπεράσματα
του Ευρωπαϊκού
Συμβουλίου,
Έχοντας
υπόψη τη γνώμη
της Επιτροπής
Απασχόλησης,
Μετά από
διαβούλευση με
την Οικονομική
και Δημοσιονομική
Επιτροπή,
Εκτιμώντας
τα ακόλουθα:
(1)              
Στις 26
Μαρτίου 2010, το
Ευρωπαϊκό
Συμβούλιο
συμφώνησε με
την πρόταση
της Ευρωπαϊκής
Επιτροπής για
την δρομολόγηση
της
στρατηγικής για
την Ευρώπη 2020,
μιας νέας
στρατηγικής
για την ανάπτυξη
και την
απασχόληση, η
οποία,
βασιζόμενη στο
μεγαλύτερο
συντονισμό των
οικονομικών
πολιτικών, θα
εστιαστεί σε
νευραλγικούς
τομείς στους
οποίους
απαιτείται
δράση ώστε να
ενισχυθεί το
δυναμικό
διατηρήσιμης
ανάπτυξης και
ανταγωνιστικότητας
της Ευρώπης.
(2)              
Στις 13
Ιουλίου 2010, το
Συμβούλιο
εξέδωσε
σύσταση σχετικά
με τους
γενικούς
προσανατολισμούς
της οικονομικής
πολιτικής των
κρατών μελών
και της Ένωσης
(2010 έως 2014) και στις 21
Οκτωβρίου 2010 το
Συμβούλιο
εξέδωσε
απόφαση
σχετικά με τις
κατευθυντήριες
γραμμές των
πολιτικών
απασχόλησης
των κρατών μελών[3], οι
οποίες από
κοινού
αποτελούν τις
«ολοκληρωμένες
κατευθυντήριες
γραμμές». Τα
κράτη μέλη
καλούνταν να
λαμβάνουν τις
ολοκληρωμένες
κατευθυντήριες
γραμμές υπόψη
στις εθνικές
οικονομικές
πολιτικές και
πολιτικές
απασχόλησης.
(3)              
Στις 12
Ιανουαρίου 2011 η
Επιτροπή
εξέδωσε την
πρώτη Ετήσια
Επισκόπηση
Ανάπτυξης, η
οποία
σηματοδοτεί την
έναρξη ενός
νέου κύκλου
οικονομικής
διακυβέρνησης
στην ΕΕ και του
πρώτου
Ευρωπαϊκού
Εξαμήνου εκ
των προτέρων
και
ολοκληρωμένου
συντονισμού
πολιτικής, το
οποίο
εντάσσεται στη
στρατηγική
«Ευρώπη 2020».
(4)              
Στις 25
Μαρτίου 2011, το
Ευρωπαϊκό
Συμβούλιο
προσυπέγραψε
τις
προτεραιότητες
για τη
δημοσιονομική
εξυγίανση και
τη διαρθρωτική
μεταρρύθμιση
(σύμφωνα με τα
συμπεράσματα
του Συμβουλίου
της 15ης
Φεβρουαρίου
και της 7ης
Μαρτίου 2011 και
κατόπιν της
Ετήσιας
Επισκόπησης
της Ανάπτυξης
που εκπόνησε η
Επιτροπή).
Τόνισε ότι
πρέπει να
δοθεί προτεραιότητα
στην
αποκατάσταση
υγιών
προϋπολογισμών
και στη διατηρησιμότητα
των δημόσιων
οικονομικών,
στη μείωση της
ανεργίας μέσω
μεταρρυθμίσεων
της αγοράς
εργασίας και
στην καταβολή
νέων
προσπαθειών για
την ενίσχυση
της
οικονομικής
μεγέθυνσης. Ζήτησε
από τα κράτη
μέλη να
ενσωματώσουν
αυτές τις
προτεραιότητες
σε συγκεκριμένα
μέτρα που θα
ενταχθούν στα
αντίστοιχά
τους
προγράμματα
σταθερότητας ή
σύγκλισης και στα
εθνικά τους
προγράμματα
μεταρρυθμίσεων.
(5)              
Στις 15
Απριλίου 2011, η
Ουγγαρία
υπέβαλε το
επικαιροποιημένο
πρόγραμμα
σύγκλισης 2011 που
καλύπτει την περίοδο
2011-2015, καθώς και το
εθνικό της
πρόγραμμα
μεταρρυθμίσεων
για το 2011.
Προκειμένου να
ληφθεί υπόψη η αλληλεξάρτησή
τους, τα δύο
προγράμματα
αξιολογήθηκαν
ταυτόχρονα.
(6)              
Η
Ουγγαρία
επλήγη σοβαρά
από την κρίση
το φθινόπωρο
του 2008, με
συνέπεια η
χώρα να χάσει
την πρόσβαση
σε
χρηματοδότηση
από την αγορά.
Για να
ξεπεράσει τις
δυσχέρειες
αυτές, η
Ουγγαρία
εφάρμοσε
πρόγραμμα
προσαρμογής
που εστιάστηκε
στη
δημοσιονομική
εξυγίανση και
στην εποπτεία του
χρηματοπιστωτικού
τομέα και
στηρίχθηκε με
οικονομική
ενίσχυση από
την ΕΕ και το
ΔΝΤ. Βάσει των
ανωτέρω, η χώρα
ανέκτησε πρόσβαση
στις αγορές
την άνοιξη του 2009
και η οικονομία
ανέκαμψε από
την ύφεση. Το
ΑΕΠ, αφού
συρρικνώθηκε
κατά 6,7% το 2009,
αυξήθηκε κατά 1,2%
το 2010,
ενισχυόμενο
από την αύξηση
των εξαγωγών. Ταυτόχρονα,
η ανεργία
αυξήθηκε
περαιτέρω
υπερβαίνοντας
σε ποσοστό το 11%
έναντι του
επιπέδου προ
της κρίσης που
ήταν
χαμηλότερο του
8%. Το δεύτερο
εξάμηνο του 2010, η
κυβέρνηση
ανακοίνωσε σημαντικές
φορολογικές
περικοπές κατά
την περίοδο 2010-2013.
Για να
περιορίσει τη
δημοσιονομική
επιδείνωση, επέβαλε
παράλληλα
έκτακτες
εισφορές και
αποφάσισε την κατάργηση
του
υποχρεωτικού
συστήματος
ιδιωτικής
συνταξιοδότησης.
Παρόλο που τα
μέτρα αυτά
επέτρεψαν η
απόκλιση το 2010 να
μην υπερβεί το 0,4%
του ΑΕΠ σε
σχέση με στόχο
ελλείμματος 3,8%
του ΑΕΠ, και θα
οδηγήσουν σε
πλεόνασμα το 2011,
η υποκείμενη κατάσταση
παρουσίασε
σημαντική
επιδείνωση.
Βάσει των ανωτέρω,
και
προκειμένου να
ενισχύσει το
δυναμικό
οικονομικής μεγέθυνσης,
η κυβέρνηση
ανακοίνωσε το
Μάρτιο του 2011
πρόγραμμα διαρθρωτικών
μεταρρυθμίσεων
και ενέκρινε
περαιτέρω
μέτρα
εξυγίανσης.
(7)              
Με βάση
την αξιολόγηση
του
ενημερωμένου
προγράμματος
σύγκλισης
δυνάμει του
κανονισμού (ΕΚ)
αριθ. 1466/97 του
Συμβουλίου, το
Συμβουλίου εκτιμά
ότι βάσει των
εαρινών
προβλέψεων 2011
της Επιτροπής,
το
μακροοικονομικό
σενάριο στο
οποίο
βασίζονται οι
δημοσιονομικές
προβλέψεις
είναι ελαφρώς
υπερβολικά
ευνοϊκό, ιδίως
όσον αφορά την
αύξηση της
εγχώριας
ζήτησης. Η
επικαιροποίηση
αποσκοπεί στη
διόρθωση του
υπερβολικού
ελλείμματος
εντός της προθεσμίας
του 2011 που έθεσε
το Συμβούλιο. Η
διόρθωση θα
επιτευχθεί εξασφαλίζοντας
πλεόνασμα 2% του
ΑΕΠ από
σημαντικά
έκτακτα έσοδα
που θα
προκύψουν από
τα σχετικά με τις
συντάξεις
στοιχεία
ενεργητικού. Το
2012, ο
προϋπολογισμός
αναμένεται να
παρουσιάσει
έλλειμμα 2,5% του
ΑΕΠ το οποίο
στη συνέχεια
θα μειωθεί σταδιακά
σε 1,5% του ΑΕΠ το 2015,
κυρίως μέσω
περικοπών των
δαπανών. Η
επικαιροποίηση
επιβεβαιώνει
το
μεσοπρόθεσμο
στόχο της
χώρας για
έλλειμμα 1,5% του
ΑΕΠ όσον αφορά
τη
δημοσιονομική
κατάσταση σε
διαρθρωτικούς όρους.
Η στρατηγική
εξυγίανσης
αναμένεται να
συμβάλει στη
διαρθρωτική
μείωση του
ελλείμματος και
να οδηγήσει το
χρέος σε πτωτική
πορεία για να
φθάσει το 64% του
ΑΕΠ έως το 2015.
Ωστόσο, η
στρατηγική
αυτή φαίνεται
να είναι
οπισθοβαρής,
καθώς οι
διαρθρωτικές
βελτιώσεις δεν
ξεκινούν πριν
από το 2012, ενώ η
σωρευτική
διαρθρωτική
επιδείνωση άνω
του 3% του ΑΕΠ
κατά το 2010 και το 2011
δεν είναι
ευθυγραμμισμένη
με τη σύσταση
του Συμβουλίου
του Ιουλίου 2009 με
την οποία
ζητήθηκε από
την Ουγγαρία
να επιτύχει
διαρθρωτική
προσαρμογή
τουλάχιστον 0,5%
του ΑΕΠ.
Σύμφωνα με τις
εαρινές
προβλέψεις το
έλλειμμα θα
ανέλθει στο 3,3%
του ΑΕΠ το 2012,
γεγονός που
συνεπάγεται
ορισμένους
κινδύνους
εφαρμογής· στη
βάση αυτή δεν
μπορεί να
αποκλειστεί το
ενδεχόμενο να
σημειωθεί εκ
νέου υπέρβαση
του κατωφλίου
κατά το έτος
αυτό, εκτός εάν
ληφθούν
περαιτέρω
μέτρα.
Επιπλέον, η προβλεπόμενη
πορεία του
ελλείμματος
δεν παρέχει
δυνατότητα
υλοποίησης των
αναγκαίων
διαρθρωτικών
προσαρμογών
που θα
εξασφάλιζαν
την επίτευξη
του
μεσοπρόθεσμου
δημοσιονομικού
στόχου μέχρι
το τέλος της
περιόδου εφαρμογής
του προγράμματος·
ειδικότερα,
δεν
προβλέπεται
περαιτέρω
διαρθρωτική
προσαρμογή
πέραν του 2013.
Τέλος, η
κατάργηση του υποχρεωτικού
συστήματος
ιδιωτικής συνταξιοδότησης
και τα ισχυρά
κίνητρα που
παρέχονται για
τη μετάβαση
στο σύστημα
δημόσιας συνταξιοδότησης
συνεπάγονται
βραχυπρόθεσμα
και
μεσοπρόθεσμα πρόσθετα
έσοδα αλλά
επίσης αυξάνει
τις
μακροπρόθεσμες
οφειλές και ως
εκ τούτου ενδέχεται
να οδηγήσει σε μακροπρόθεσμη
επιδείνωση της
διατηρησιμότητας
των δημόσιων
οικονομικών.
(8)              
Η
δημοσιονομική
εξυγίανση
εξακολουθεί να
αποτελεί
σημαντική
πρόκληση.
Χωρίς την
αυστηρή εφαρμογή
των
ανακοινωθέντων
μέτρων και
πρόσθετων μέτρων
διαρθρωτικής
φύσεως, δεν
μπορεί να
διασφαλιστεί
ότι το
υπερβολικό
έλλειμμα θα
διορθωθεί σε
διατηρήσιμη
βάση και θα
σημειωθεί
ικανοποιητική
πρόοδος προς
το
μεσοπρόθεσμο
στόχο.
Επιπλέον, η δημοσιονομική
εξυγίανση θα
συμβάλει
επίσης στο να ακολουθήσει
η μείωση του
χρέους κατάλληλη
πτωτική πορεία
και να
βελτιωθεί η
μακροπρόθεσμη
διατηρησιμότητα
η οποία
φαίνεται να
παρουσιάζει
μεσαίας τάξεως
κίνδυνο. Η
πλήρης
αξιοποίηση των
εκτάκτων
εσόδων θα
μπορούσε να
επιταχύνει τη
δημοσιονομική
εξυγίανση. Βάσει
των ανωτέρω, οι
διετείς
εκθέσεις
προόδου που
καταρτίζουν οι
αρχές σχετικά
με τη
διαδικασία
υπερβολικού
ελλείμματος θα
αποτελέσουν
χρήσιμο
εργαλείο για
την εκ του
σύνεγγυς παρακολούθηση
της προόδου
της δημοσιονομικής
εξυγίανσης.
(9)              
Οι
διατάξεις του
προσφάτως
εγκριθέντος
Συντάγματος
προβλέπουν
«φρένο χρέους»
στο 50% του ΑΕΠ και
παρέχουν στο
Δημοσιονομικό
Συμβούλιο δικαίωμα
αρνησικυρίας στον
ετήσιο
προϋπολογισμό,
γεγονός που θα
μπορούσε να
αποτελέσει ένα
πρώτο βήμα
προς τη
βελτίωση του
δημοσιονομικού
πλαισίου.
Ωστόσο, σημαντικές
λεπτομέρειες δεν
αναμένεται να
διευκρινιστούν
παρά στις
βασικές
νομοθετικές
ρυθμίσεις που θα
ακολουθήσουν (π.χ.
ποια θα είναι
τα πρόσκαιρα
αριθμητικά
κριτήρια μέχρι
τον περιορισμό
του ποσοστού
χρέους κάτω του
50%, η ακριβής
ερμηνεία της
ρήτρας
διαφυγής, κλπ.). Η
επιβολή
ονομαστικού
ορίου χρέους
εάν χρησιμοποιείται
ως μέτρο γενικής
χρήσεως θα μπορούσε,
υπό την
προϋπόθεση ότι
οι άλλοι όροι
θα παραμείνουν
αμετάβλητοι,
να οδηγήσει σε
προκυκλική
δημοσιονομική
πολιτική.
Επιπλέον, τα
καθήκοντα του
αναδιοργανωμένου
δημοσιονομικού
οργάνου είναι
σχετικά
περιορισμένα
(διατύπωση
γνώμης επί του
σχεδίου
προϋπολογισμού,
με δικαίωμα
αρνησικυρίας)
και δεν
καλύπτουν το
δημοσιονομικό
κύκλο στο
σύνολό του (π.χ.
μέσω
αξιολογήσεων
σε πραγματικό
χρόνο των νέων
πολιτικών με
σημαντικό
δημοσιονομικό
αντίκτυπο).
Τέλος, δεν
έχουν ακόμη
διευκρινιστεί
άλλες
σημαντικές
πτυχές της
δημοσιονομικής
διακυβέρνησης,
όπως ο
μεσοπρόθεσμος
προσανατολισμός
της
δημοσιονομικής
πολιτικής και
το ζήτημα της
διαφάνειας.
(10)          
Το
ποσοστό
απασχόλησης
είναι από τα
χαμηλότερα στην
ΕΕ των 27 (60,4%). Το
ποσοστό
απασχόλησης
των γυναικών
είναι επίσης
χαμηλό (55,0%), ενώ η
διαφορά μεταξύ
των ποσοστών
απασχόλησης
για γυναίκες
με ή χωρίς παιδιά
της ηλικιακής
ομάδας 0-6 ετών,
είναι η
δεύτερη μεγαλύτερη
στην ΕΕ (33,6
ποσοστιαίες
μονάδες έναντι
μέσου όρου 12,1
ποσοστιαίων
μονάδων στην
ΕΕ). Υπάρχουν
ελλείψεις τόσο
όσον αφορά την ικανότητα
όσο και την
ποιότητα των
υπηρεσιών
ημερήσιας φροντίδας
στην Ουγγαρία,
η παροχή των
οποίων είναι
ιδιαίτερα
περιορισμένη
εκτός των
μεγάλων πόλεων
και σε περιφέρειες
με υψηλό
ποσοστό
ανεργίας. Η
βελτίωση της
παροχής
ημερήσιας
φροντίδας θα
αποτελούσε σημαντικό
μέτρο που θα
διευκόλυνε τη
συμμετοχή αμφοτέρων
των γονέων στο
εργατικό
δυναμικό.
(11)          
Η
φορολογική
επιβάρυνση της
εργασίας ήταν
σχετικά υψηλή
στην Ουγγαρία.
Το νέο σύστημα
φόρου
εισοδήματος
φυσικών προσώπων
αντιμετωπίζει
εν μέρει τις
αρνητικές
συνέπειες στην
απασχόληση,
αλλά αυξήθηκε στην
πράξη η φορολογική
επιβάρυνση των
ατόμων με
χαμηλά εισοδήματα
χωρίς παιδιά,
λαμβανομένης ιδίως
υπόψη της
σταδιακής
κατάργησης των
εκπτώσεων
φόρου για την
απασχόληση.
(12)          
Οι
δημόσιες
υπηρεσίες
απασχόλησης
δεν διαθέτουν
επαρκή
διοικητική
ικανότητα και
οι προηγούμενες
εισροές πόρων
δεν βελτίωσαν
την
αποτελεσματικότητα
των υπηρεσιών
στον τομέα της
ένταξης των ανέργων
στην αγορά
εργασίας. Η
χρηματοδότηση
των
προγραμμάτων
απασχόλησης
δεν συνδέεται
επαρκώς με την
επίτευξη
αποτελεσμάτων.
Η διάρκεια
καταβολής
επιδομάτων
ανεργίας μειώθηκε
πρόσφατα
φτάνοντας στα
χαμηλότερα
επίπεδα της ΕΕ.
Ο αντίκτυπος
του μέτρου
αυτού στην
αγορά εργασίας
πρέπει να
αξιολογηθεί,
ιδίως για να
προσδιοριστεί
η αποτελεσματικότητά
του όσον αφορά
την αύξηση της
συμμετοχής
στην
απασχόληση.
(13)          
Η φτώχεια
και συναφείς
παράγοντες
όπως η ανεργία ή
το χαμηλό
μορφωτικό
επίπεδο
εξακολουθούν
να πλήττουν
ορισμένες
μειονεκτούσες
ομάδες,
ιδιαίτερα τους
Ρομ, κατά τρόπο
δυσανάλογο. Τα
άτομα με
χαμηλή ειδίκευση
παρουσιάζουν
ιδιαίτερα
χαμηλό ποσοστό
απασχόλησης (36,8%
έναντι
ευρωπαϊκού
μέσου όρου 53,4%),
ιδίως μεταξύ
των ανδρών.
Σύμφωνα με τις
εκτιμήσεις, το 70%
του πληθυσμού
Ρομ ζει κάτω
από το όριο της
φτώχειας. Η
μεγάλη
πλειοψηφία του
πληθυσμού
αυτού ζει σε
υποβαθμισμένες
περιφέρειες,
με
περιορισμένη
πρόσβαση σε
ευκαιρίες της
αγοράς
εργασίας και
σε δημόσιες
υπηρεσίες.
(14)          
Οι ΜΜΕ
αντιμετώπισαν
εμπόδια λόγω
της περιπλοκότητας
του
κανονιστικού
πλαισίου, των
επαχθών
διοικητικών
επιβαρύνσεων
και της
περιορισμένης
λογοδοσίας και
διαφάνειας στη
δημόσια
διοίκηση. Η
πρόσβαση των
ΜΜΕ σε χρηματοδότηση
στα αρχικά
στάδια ήταν
χαμηλότερη από
το μέσο όρο της
ΕΕ. Το εθνικό
πρόγραμμα
μεταρρυθμίσεων
περιλαμβάνει
σειρά μέτρων
για τον
περιορισμό των
διοικητικών
επιβαρύνσεων.
Ο ρόλος των
μηχανισμών μη
τραπεζικής
χρηματοδότησης
υστερεί σε
σχέση με αυτόν που
διαδραματίζουν
οι μηχανισμοί
αυτοί σε άλλες ευρωπαϊκές
χώρες. Δεν έχει
αξιολογηθεί
συστηματικά η
αποτελεσματικότητα
προηγούμενων
προγραμμάτων
για τη στήριξη
του τομέα.
(15)          
Η
Επιτροπή έχει
αξιολογήσει το
πρόγραμμα
σύγκλισης και
το εθνικό
πρόγραμμα
μεταρρυθμίσεων
για την
Ουγγαρία και
έλαβε επίσης
υπόψη την
πρόθεση της
κυβέρνησης να
παρακολουθήσει
το σύμφωνο για
το ευρώ +[4].
Η Επιτροπή
έλαβε υπόψη
όχι μόνο τη
συνάφεια των προγραμμάτων
αυτών για
διατηρήσιμη
δημοσιονομική
και
κοινωνικοοικονομική
πολιτική στην
Ουγγαρία, αλλά
επίσης τη
συμβατότητά
τους με τους
κανόνες και
τις
κατευθυντήριες
γραμμές της ΕΕ,
δεδομένης της
ανάγκης
ενδυνάμωσης
της όλης
οικονομικής
διακυβέρνησης
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης, μέσω
της συνεκτίμησης
στοιχείων σε
επίπεδο ΕΕ
κατά τη
διαμόρφωση των
μελλοντικών
εθνικών
αποφάσεων.
Εκτιμά ότι η
στρατηγική
δημοσιονομικής
προσαρμογής
που βασίζεται
κυρίως στο
σκέλος των
δαπανών είναι
οπισθοβαρής.
Ως εκ τούτου, η
προθεσμία του 2011
που τέθηκε από
το Συμβούλιο
για τη μείωση
του
ελλείμματος
κάτω του ορίου
του 3% του ΑΕΠ επιτυγχάνεται
μόνο λόγω των
σημαντικών
έκτακτων εσόδων
που
προέρχονται
από στοιχεία
ενεργητικού
των συντάξεων.
Η διαρθρωτική
βελτίωση δεν
θα ξεκινήσει
πριν το 2012 και,
λαμβάνοντας
υπόψη τους
κινδύνους εφαρμογής,
δεν μπορεί να
αποκλειστεί η
εκ νέου ενδεχόμενη
υπέρβαση του
ορίου κατά το
έτος αυτό εκτός
εάν ληφθούν
περαιτέρω
μέτρα.
Επιπλέον,
μακροπρόθεσμα το
πρόγραμμα
σύγκλισης δεν
διασφαλίζει
περαιτέρω
πρόοδο προς το
μεσοπρόθεσμο
στόχο. Η λήψη
περαιτέρω
μέτρων για την
αύξηση της
συμμετοχής
στην αγορά
εργασίας και
τον
εκσυγχρονισμό
των υπηρεσιών
απασχόλησης
αναμένεται να
συμβάλει στην
αύξηση των
ευκαιριών απασχόλησης.
Η περαιτέρω
μείωση των
διοικητικών επιβαρύνσεων
αναμένεται να
συμβάλει στη
βελτίωση του
επιχειρηματικού
περιβάλλοντος
και να βοηθήσει
την ανάπτυξη
των ΜΜΕ.
(16)          
Βάσει της
αξιολόγησης
αυτής και
λαμβάνοντας
επίσης υπόψη
τη σύσταση του
Συμβουλίου,
δυνάμει του
άρθρου 126
παράγραφος 7
της συνθήκης
για τη λειτουργία
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης, της 7ης
Ιουλίου 2009, το
Συμβούλιο
εξέτασε την
επικαιροποίηση
για το 2011 του
προγράμματος
σύγκλισης της
Ουγγαρίας και
η γνώμη του[5]
αντικατοπτρίζεται
ιδίως στις
συστάσεις του
στα σημεία (1) και
(2) κατωτέρω.
Λαμβάνοντας
υπόψη τα
συμπεράσματα
του Ευρωπαϊκού
Συμβουλίου της
25ης Μαρτίου 2011, το
Συμβούλιο
εξέτασε το
εθνικό πρόγραμμα
μεταρρυθμίσεων
της Ουγγαρίας,
ΣΥΝΙΣΤΑ
να αναλάβει η
Ουγγαρία δράση
κατά την περίοδο
2011-2012 ούτως ώστε:
(1)                   
Να
ενισχύσει τη
δημοσιονομική
προσπάθεια
μείωσης της
διαρθρωτικής
επιδείνωσης το
2011, η οποία συνδέεται
με το στόχο για
πλεόνασμα 2% του
ΑΕΠ, και να μεριμνήσει
ώστε, το 2012, το
δημοσιονομικό
αποτέλεσμα να μη
συνιστά εκ
νέου υπέρβαση
του ορίου του 3%
του ΑΕΠ. Να
θεσπίσει
πρόσθετα
φορολογικά μέτρα
μόνιμης φύσεως
το αργότερο
στον
προϋπολογισμό
του 2012
προκειμένου να
διασφαλίσει
τους δημοσιονομικούς
στόχους του
προγράμματος
σύγκλισης για τα
έτη 2012 και 2013. Να
διασφαλίσει
πρόοδο προς την
επίτευξη του
μεσοπρόθεσμου
στόχου κατά
ποσοστό τουλάχιστον
0,5% του ΑΕΠ
ετησίως μέχρι
τη λήξη της διάρκειας
του
προγράμματος
και να
χρησιμοποιήσει
ενδεχόμενα
απροσδόκητα
έσοδα για την
επιτάχυνση της
δημοσιονομικής
εξυγίανσης.
(2)                   
Να
θεσπίσει και
να εφαρμόσει
κανονισμούς
που
προσδιορίζουν
τις λειτουργικές
πτυχές του
νέου πλαισίου
δημοσιονομικής
διακυβέρνησης
που προβλέπει
το Σύνταγμα,
συμπεριλαμβανομένων,
μεταξύ άλλων,
των αριθμητικών
κανόνων που θα
εφαρμόζονται
σε κεντρικό
και τοπικό
επίπεδο έως
ότου ο δείκτης
του χρέους
υποχωρήσει
κάτω του 50% του
ΑΕΠ. Να
διευρύνει την
εντολή του Δημοσιονομικού
Συμβουλίου ώστε
να καλύπτεται
ολόκληρος ο
δημοσιονομικός
κύκλος, ιδίως
μέσω αξιολογήσεων
σε πραγματικό
χρόνο των νέων
πολιτικών με
σημαντικό
δημοσιονομικό αντίκτυπο,
και να ενισχύσει
το
δημοσιονομικό
πλαίσιο για
την κάλυψη πολυετούς
δημοσιονομικού
προγραμματισμού
και τη
βελτίωση της
διαφάνειας των
δημόσιων
οικονομικών.
(3)                   
Να
ενισχύσει τη
συμμετοχή στην
αγορά εργασίας
αμβλύνοντας
τις επιπτώσεις
της
φορολογικής
μεταρρύθμισης
στα άτομα με
χαμηλό
εισόδημα κατά
τρόπο που δεν
επηρεάζει τον
προϋπολογισμό.
Να στηρίξει
μέτρα
ενθάρρυνσης
της συμμετοχής
των γυναικών
στην αγορά
εργασίας
βελτιώνοντας
τις υποδομές
φύλαξης των
παιδιών και
των ιδρυμάτων
προσχολικής
εκπαίδευσης.
(4)                   
Να λάβει
μέτρα για την
ενίσχυση της
ικανότητας της
δημόσιας
υπηρεσίας
απασχόλησης
και των λοιπών
φορέων, με
στόχο τη
βελτίωση της
ποιότητας και της
αποτελεσματικότητας
της
κατάρτισης, της
συνδρομής στην
αναζήτηση
απασχόλησης
και των
εξατομικευμένων
υπηρεσιών. Να
συνδέσει τη χρηματοδότηση
των
προγραμμάτων
με την
επίτευξη αποτελεσμάτων.
Σε διαβούλευση
με τους
ενδιαφερόμενους
φορείς, να
καταρτίσει
προγράμματα
προσαρμοσμένα
στις ανάγκες ατόμων
με χαμηλά
προσόντα και
άλλων
ιδιαίτερα
μειονεκτουσών
ομάδων.
(5)                   
Να
βελτιώσει το
επιχειρηματικό
περιβάλλον
υλοποιώντας
όλα τα μέτρα
που προβλέπει
το εθνικό
πρόγραμμα
μεταρρυθμίσεων
για την
κανονιστική
μεταρρύθμιση
και τη μείωση των
διοικητικών
επιβαρύνσεων·
να αξιολογήσει
την αποτελεσματικότητα
των
εφαρμοζόμενων
πολιτικών
στήριξης των
ΜΜΕ και να
προσαρμόσει κρατικά
προγράμματα
προκειμένου να
βελτιώσει την
πρόσβαση σε μη
τραπεζική
χρηματοδότηση.
Βρυξέλλες,

                                                                       Για
το Συμβούλιο
                                                                       Ο
Πρόεδρος
[1]               ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ.
1.
[2]               ΕΕ C ..σ..
[3]               Διατηρούνται
για το 2011 με την
απόφαση 2011/308/ΕΕ
του Συμβουλίου
της 19ης Μαΐου
2011
[4]               SEC(2011) 725.
[5]               Προβλέπεται
στο άρθρο 9
παράγραφος 3
του κανονισμού
(ΕΚ) αριθ. 1466/97 του
Συμβουλίου.