CELEX: 52014PC0270
Language: sk
Date: 2014-05-15
Title: Návrh ROZHODNUTIE RADY o pozícii, ktorú má Európska únia zaujať v Rade pre stabilizáciu a pridruženie zriadenej Dohodou o stabilizácii a pridružení medzi Európskymi spoločenstvami a ich členskými štátmi na jednej strane a Čiernohorskou republikou na strane druhej, pokiaľ ide o nahradenie protokolu 3 k uvedenej dohode týkajúceho sa vymedzenia pojmu „pôvodné výrobky“ a metód administratívnej spolupráce novým protokolom, ktorý, pokiaľ ide o pravidlá pôvodu, odkazuje na regionálny dohovor o paneuro-stredomorských pravidlách pôvodu.

|
			
		
		
		52014PC0270
		
			Návrh ROZHODNUTIE RADY o pozícii, ktorú má Európska únia zaujať v Rade pre stabilizáciu a pridruženie zriadenej Dohodou o stabilizácii a pridružení medzi Európskymi spoločenstvami a ich členskými štátmi na jednej strane a Čiernohorskou republikou na strane druhej, pokiaľ ide o nahradenie protokolu 3 k uvedenej dohode týkajúceho sa vymedzenia pojmu „pôvodné výrobky“ a metód administratívnej spolupráce novým protokolom, ktorý, pokiaľ ide o pravidlá pôvodu, odkazuje na regionálny dohovor o paneuro-stredomorských pravidlách pôvodu. /* COM/2014/0270 final - 2014/0143 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DÔVODOVÁ SPRÁVA
1.           KONTEXT NÁVRHU
Regionálnym dohovorom o paneuro-stredomorských
preferenčných pravidlách pôvodu[1]
(ďalej len „dohovor“) sa zavádzajú ustanovenia o pôvode tovaru,
s ktorým sa obchoduje podľa príslušných obchodných dohôd uzatvorených
medzi zmluvnými stranami. EÚ a Čierna Hora podpísali tento dohovor 15. júna
2011.
Listinu o prijatí uložila EÚ u depozitára
dohovoru 26. marca 2012 a Čierna Hora uložila listinu o prijatí
2. júla 2012. V dôsledku toho a na základe uplatnenia
článku 10 ods. 3 dohovor nadobudol platnosť 1. mája
2012 vo vzťahu k EÚ a 1. septembra 2012 vo vzťahu
k Čiernej Hore.
Článok 6 dohovoru stanovuje, že
každá zmluvná strana prijme primerané opatrenia na zabezpečenie toho, aby
sa tento dohovor účinne uplatňoval. Rada pre stabilizáciu a pridruženie
zriadená Dohodou o stabilizácii a pridružení medzi Európskymi
spoločenstvami a ich členskými štátmi na jednej strane a Čiernohorskou
republikou na strane druhej[2]
by mala prijať na tento účel rozhodnutie, ktoré by nahradilo protokol
3 týkajúci sa vymedzenia pojmu „pôvodné výrobky“ a metód administratívnej
spolupráce novým protokolom, ktorý, pokiaľ ide o pravidlá pôvodu,
odkazuje na dohovor. Pozíciu, ktorú má EÚ zaujať v Rade pre
stabilizáciu a pridruženie, by mala stanoviť Rada.
2.           VÝSLEDKY KONZULTÁCIÍ SO
ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU
Návrh rozhodnutia Rady bol 13. mája 2013
prekonzultovaný s členskými štátmi EÚ v rámci Výboru pre colný
kódex – sekcie pôvodu výrobkov. Konzultácie so zmluvnými stranami dohovoru sa
uskutočnili 14. a 15. mája 2013 v rámci pracovnej
skupiny Pan-Euro-Med.
Externá expertíza nebola potrebná. Keďže
navrhované zmeny sú technickej povahy a netýkajú sa podstaty protokolu
o pravidlách pôvodu, ktorý v súčasnosti platí, posúdenie vplyvu
nebolo potrebné.
3.           PRÁVNE PRVKY NÁVRHU
Právnym základom tohto rozhodnutia Rady je
článok 207 ods. 4 prvý pododsek v spojení s článkom 218
ods. 9 Zmluvy o fungovaní Európskej únie.
Návrh patrí do výlučnej právomoci Únie.
Zásada subsidiarity sa teda neuplatňuje.
Navrhovaný nástroj: rozhodnutie Rady.
2014/0143 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTIE RADY
o pozícii, ktorú má Európska únia zaujať
v Rade pre stabilizáciu a pridruženie zriadenej Dohodou o stabilizácii
a pridružení medzi Európskymi spoločenstvami a ich
členskými štátmi na jednej strane a Čiernohorskou republikou na
strane druhej, pokiaľ ide o nahradenie protokolu 3 k uvedenej
dohode týkajúceho sa vymedzenia pojmu „pôvodné výrobky“ a metód
administratívnej spolupráce novým protokolom, ktorý, pokiaľ ide o pravidlá
pôvodu, odkazuje na regionálny dohovor o paneuro-stredomorských pravidlách
pôvodu.
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní
Európskej únie, a najmä na jej článok 207 ods. 4 prvý pododsek
v spojení s jej článkom 218 ods. 9,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
keďže:
(1)       Protokol 3 k Dohode
o stabilizácii a pridružení medzi Európskymi spoločenstvami
a ich členskými štátmi na jednej strane a Čiernohorskou
republikou na strane druhej[3],
ďalej len „dohoda“, sa týka vymedzenia pojmu „pôvodné výrobky“ a metód
administratívnej spolupráce, ďalej len „protokol 3“.
(2)       Regionálnym dohovorom o paneuro-stredomorských
preferenčných pravidlách pôvodu[4],
ďalej len „dohovor“, sa zavádzajú ustanovenia o pôvode tovaru,
s ktorým sa obchoduje podľa príslušných obchodných dohôd uzatvorených
medzi zmluvnými stranami. Čierna Hora a ostatní účastníci
procesu stabilizácie a pridruženia zo západného Balkánu boli vyzvaní, aby
sa pripojili k celoeurópskemu systému diagonálnej kumulácie pôvodu
uvedenému v solúnskej agende, ktorý Európska rada schválila v júni
2003. Uvedení účastníci procesu boli k pristúpeniu k dohovoru
vyzvaní rozhodnutím prijatým na Euro-stredomorskej ministerskej konferencii
v októbri 2007.
(3)       EÚ a Čierna Hora
podpísali tento dohovor 15. júna 2011.
(4)       Listinu o prijatí
uložila EÚ u depozitára dohovoru 26. marca 2012 a Čierna
Hora uložila listinu o prijatí 2. júla 2012. V dôsledku toho
a na základe uplatnenia článku 10 ods. 3 dohovor nadobudol
platnosť 1. mája 2012 vo vzťahu k EÚ a 1. septembra
2012 vo vzťahu k Čiernej Hore.
(5)       Článok 6 dohovoru
stanovuje, že každá zmluvná strana prijme primerané opatrenia na
zabezpečenie toho, aby sa tento dohovor účinne uplatňoval. Rada
pre stabilizáciu a pridruženie zriadená dohodou by mala na tento účel
prijať rozhodnutie o nahradení protokolu č. 3 novým protokolom,
ktorý, pokiaľ ide o pravidlá pôvodu, odkazuje na dohovor.
(6)       Európska únia by teda mala
v Rade pre stabilizáciu a pridruženie zaujať pozíciu vymedzenú
v pripojenom návrhu rozhodnutia,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Pozícia, ktorú má Európska únia zaujať
v Rade pre stabilizáciu a pridruženie zriadenej Dohodou o stabilizácii
a pridružení medzi Európskymi spoločenstvami a ich
členskými štátmi na jednej strane a Čiernohorskou republikou na
strane druhej, pokiaľ ide o nahradenie protokolu 3 k uvedenej
dohode týkajúceho sa vymedzenia pojmu „pôvodné výrobky“ a metód
administratívnej spolupráce novým protokolom, ktorý, pokiaľ ide o pravidlá
pôvodu, odkazuje na regionálny dohovor o paneuro-stredomorských
preferenčných pravidlách pôvodu, je vymedzená v pripojenom návrhu
rozhodnutia Stabilizačnej a asociačnej rady.
Menšie zmeny v návrhu rozhodnutia môžu
zástupcovia Únie v Rade pre stabilizáciu a pridruženie dohodnúť
bez ďalšieho rozhodnutia Rady.
Článok 2
Rozhodnutie Rady pre stabilizáciu a pridruženie
sa uverejní v Úradnom vestníku Európskej únie.
Článok 3
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť
dňom jeho prijatia.
V Bruseli
                                                                       Za
Radu
                                                                       predseda
[1]               Ú. v. EÚ L 54, 26.2.2013, s. 4.
[2]               Ú. v. EÚ L 108, 29.4.2010, s. 3.
[3]               Ú. v. EÚ L 108, 29.4.2010, s. 3.
[4]               Ú. v. EÚ L 54, 26.2.2013, s. 4.
PRÍLOHA 
Návrh
ROZHODNUTIE RADY PRE STABILIZÁCIU A PRIDRUŽENIE EÚ – ČIERNA HORA č.
[…]
z […],
ktorým sa mení
protokol 3 k Dohode o stabilizácii a pridružení medzi Európskymi
spoločenstvami a ich členskými štátmi na jednej strane a
Čiernohorskou republikou na strane druhej o vymedzení pojmu „pôvodné
výrobky“ a metódach administratívnej spolupráce
Rada pre stabilizáciu a pridruženie,
so zreteľom na Dohodu o stabilizácii a
pridružení medzi Európskymi spoločenstvami a ich členskými štátmi na
jednej strane a Čiernohorskou republikou na strane druhej podpísanú v
Luxemburgu 15. októbra 2007[1],
ďalej len „dohoda“, a najmä na jej článok 44,
so zreteľom na protokol 3 k dohode
týkajúci sa vymedzenia pojmu „pôvodné výrobky“ a metód administratívnej
spolupráce, ďalej len „protokol 3“,
keďže:
(1)                   
Článok 44 dohody odkazuje na protokol 3,
ktorý stanovuje pravidlá pôvodu a kumuláciu pôvodu medzi EÚ, Čiernou
Horou, Tureckom a ktoroukoľvek krajinou alebo ktorýmkoľvek územím
zúčastnenými na stabilizačnom a asociačnom procese Európskej
únie.
(2)                   
Článok 39 protokolu 3 stanovuje, že Rada
pre stabilizáciu a pridruženie ustanovená podľa článku 119
dohody môže rozhodnúť o zmene ustanovení tohto protokolu.
(3)                   
Účelom regionálneho dohovoru
o paneuro-stredomorských preferenčných pravidlách pôvodu[2], ďalej len
„dohovor“, je nahradiť protokoly o pravidlách pôvodu platné medzi
krajinami paneuro-stredomorskej oblasti jediným právnym aktom. Čierna Hora
a ostatní účastníci procesu stabilizácie a pridruženia zo západného
Balkánu boli vyzvaní, aby sa pripojili k celoeurópskemu systému diagonálnej
kumulácie pôvodu uvedenému v solúnskej agende, ktorý Európska rada schválila v
júni 2003. Uvedení účastníci procesu boli k pristúpeniu k dohovoru vyzvaní
rozhodnutím prijatým na Euro-stredomorskej ministerskej konferencii v októbri
2007.
(4)                   
EÚ a Čierna Hora podpísali tento dohovor 15.
júna 2011.
(5)                   
Listinu o prijatí uložila EÚ u depozitára dohovoru
26. marca 2012 a Čierna Hora uložila listinu o prijatí 2. júla 2012. V
dôsledku toho a na základe uplatnenia článku 10 ods. 3 dohovor
nadobudol platnosť 1. mája 2012 vo vzťahu k EÚ a 1. septembra 2012 vo
vzťahu k Čiernej Hore.
(6)                   
Keď k dohovoru nepristúpia všetky zmluvné
strany predmetnej právnej úpravy kumulácie pôvodu súčasne, nemalo by to
viesť k vzniku menej priaznivej situácie, než aká bola na základe
protokolu predtým.
(7)                   
Protokol 3 k dohode by sa preto mal zmeniť
tak, aby odkazoval na dohovor,
ROZHODLA TAKTO:
Článok 1
Protokol 3 k dohode týkajúci sa vymedzenia
pojmu „pôvodné výrobky“ a metód administratívnej spolupráce sa nahrádza znením
uvedeným v prílohe k tomuto rozhodnutiu.
Článok 2
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť
dňom jeho prijatia.
Uplatňuje sa od [1. septembra 2014].
V …
                                                                       Za
Radu pre stabilizáciu a pridruženie
                                                                       predseda
Príloha
Protokol
3
týkajúci
sa vymedzenia pojmu „pôvodné výrobky“ a metód administratívnej spolupráce
Článok 1
Uplatniteľné
pravidlá pôvodu
Na účely vykonávania tejto dohody sa
uplatňuje dodatok I a príslušné ustanovenia dodatku II k regionálnemu
dohovoru o paneuro-stredomorských preferenčných pravidlách pôvodu[3], ďalej len
„dohovor“.
Všetky odkazy na „príslušnú dohodu“ v dodatku
I a v príslušných ustanoveniach dodatku II regionálneho dohovoru o
paneuro-stredomorských preferenčných pravidlách pôvodu sa považujú za
odkazy na túto dohodu.
Článok 2
Urovnávanie
sporov
Keď v súvislosti s postupmi overovania
podľa článku 32 dodatku I k dohovoru vzniknú spory, ktoré nie je
možné urovnať medzi colnými orgánmi, ktoré žiadajú o overenie, a colnými
orgánmi, ktoré sú zodpovedné za výkon tohto overenia, predkladajú sa Rade pre
stabilizáciu a pridruženie.
Urovnávanie všetkých sporov medzi dovozcom
a colnými orgánmi dovážajúcej krajiny sa riadi právnymi predpismi tejto
krajiny.
Článok 3
Zmeny
protokolu
Rada pre stabilizáciu a pridruženie môže
rozhodnúť o zmenách ustanovení tohto protokolu.
Článok 4
Odstúpenie
od dohovoru
1. Ak EÚ alebo Čierna Hora písomne oznámi
depozitárovi dohovoru svoj zámer odstúpiť od dohovoru podľa
článku 9 dohovoru, EÚ a Čierna Hora bezodkladne začnú
rokovania o pravidlách pôvodu na účely vykonávania tejto dohody.
2. Až do nadobudnutia platnosti novo
dohodnutých pravidiel pôvodu sa na túto dohodu naďalej uplatňujú
pravidlá pôvodu obsiahnuté v prílohe I a v prípade potreby aj príslušné
ustanovenia dodatku II k dohovoru uplatniteľné v momente odstúpenia od
dohovoru. Od okamihu odstúpenia od dohovoru sa pravidlá pôvodu obsiahnuté v
dodatku I a v prípade potreby aj príslušné ustanovenia dodatku II k dohovoru
vykladajú tak, aby umožňovali dvojstrannú kumuláciu len medzi EÚ a
Čiernou Horou.
Článok 5
Prechodné
ustanovenia – kumulácia
1. Bez ohľadu na článok 3
dodatku I k dohovoru, pravidlá o kumulácii uvedené v článkoch 3 a 4
protokolu 3 k tejto dohode, ktoré zmluvné strany prijali pri uzatváraní dohody[4], sa naďalej
uplatňujú medzi EÚ a Čiernou Horou dovtedy, kým sa dohovor začne
uplatňovať vo vzťahu k všetkým zmluvným stranám uvedeným
v predmetných článkoch 3 a 4.
2. Bez ohľadu na článok 16 ods. 5 a
článok 21 ods. 3 dodatku I k dohovoru, keď sa kumulácia týka len
štátov EZVO, Faerských ostrovov, EÚ, Turecka a účastníkov procesu
stabilizácie a pridruženia, za dôkaz o pôvode možno považovať
sprievodné osvedčenie EUR. 1 alebo vyhlásenie o pôvode.
[1]               Ú. v. EÚ L 108, 29.4.2010, s. 3.
[2]               Ú. v. EÚ L 54, 26.2.2013, s. 4.
[3]               Ú. v. EÚ L 54, 26.2.2013, s. 4.
[4]               Ú. v. EÚ L 108, 29.4.2010, s. 3.