CELEX: 52020PC0495
Language: ro
Date: 2020-09-17
Title: Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind poziția care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii Europene, în cadrul Consiliului membrilor Consiliului Oleicol Internațional (IOC) în ceea ce privește aderarea Republicii Uzbekistan la Acordul internațional din 2015 cu privire la uleiul de măsline și măslinele de masă

COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 17.9.2020
            COM(2020) 495 final
            2020/0252(NLE)
            Propunere de
            DECIZIE A CONSILIULUI
            privind poziția care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii Europene, în cadrul Consiliului membrilor Consiliului Oleicol Internațional (IOC) în ceea ce privește aderarea Republicii Uzbekistan la Acordul internațional din 2015 cu privire la uleiul de măsline și măslinele de masă
            
               
         
         
            
               EXPUNERE DE MOTIVE
            
            
               1.Obiectul propunerii
            
            
               Prezenta propunere vizează decizia de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Consiliului membrilor Consiliului Oleicol Internațional (IOC) în ceea ce privește aderarea Guvernului Republicii Uzbekistan la Acordul internațional cu privire la uleiul de măsline și măslinele de masă (denumit în continuare „acordul”).
            
            
               2.Contextul propunerii
            
            
               2.1.Acordul internațional cu privire la uleiul de măsline și măslinele de masă
            
            
               Acordul internațional cu privire la uleiul de măsline și măslinele de masă („acordul”) vizează (i) luarea de măsuri în vederea uniformizării legislațiilor naționale și internaționale privind caracteristicile fizico-chimice și organoleptice ale uleiurilor de măsline, ale uleiurilor din resturi de măsline și ale măslinelor de masă, cu scopul de a elimina orice obstacole din calea schimburilor comerciale, (ii) desfășurarea de activități în materie de analiză fizico-chimică și organoleptică pentru a îmbunătăți cunoașterea caracteristicilor referitoare la compoziția și la calitatea produselor oleicole și (iii) consolidarea rolului Consiliului Oleicol Internațional în calitate de forum de excelență pentru comunitatea științifică internațională în sectorul măslinelor și uleiului de măsline.
            
            
               Versiunea reînnoită a acordului a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2017.
            
            
               Uniunea Europeană este parte la acord
                  1
               .
            
            
               2.2.Consiliul membrilor
            
            
               Consiliul membrilor Consiliului Oleicol Internațional (denumit în continuare „Consiliul membrilor”) este autoritatea supremă și organul decizional al IOC și exercită toate competențele și îndeplinește toate funcțiile necesare pentru realizarea obiectivelor acordului menționat. Ca parte la acord, Uniunea Europeană este un membru al IOC și este reprezentată în Consiliul membrilor. Deciziile Consiliului membrilor cu privire la aderarea unui nou membru se iau prin consens. În temeiul articolului 10 alineatul (4) litera (b) din acord, în cazul în care nu se poate ajunge la un consens în termenul stabilit de președintele Consiliului membrilor, se solicită membrilor să voteze. Decizia este considerată adoptată dacă a fost votată cel puțin de o majoritate a membrilor reprezentând minim 86 % din cotele-părți de participare ale membrilor.
            
            
               În prezent, IOC are 17 membri, iar Uniunea Europeană deține 691 de cote-părți de participare dintr-un total de 1 000.
            
            
               2.3.Actul Consiliului membrilor avut în vedere
            
            
               În urma cererii oficiale a Republicii Uzbekistan din 25 mai 2020 de a adera la acord, se preconizează că în cadrul unei reuniuni viitoare a Consiliului membrilor sau în cadrul unei proceduri de adoptare a deciziilor de către Consiliul membrilor prin schimb de corespondență, Consiliul membrilor va adopta o decizie privind aderarea Republicii Uzbekistan.
            
            
               Scopul actului avut în vedere este de a stabili condițiile de aderare a Republicii Uzbekistan în conformitate cu articolul 29 din acord.
            
            
               Actul avut în vedere va deveni obligatoriu pentru părți prin modificarea echilibrului decizional în cadrul Consiliului membrilor, atunci când deciziile nu sunt adoptate prin consens în conformitate cu articolul 10 alineatul (4) din acord.
            
            
               3.Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii
            
            
               Chiar dacă rămâne modest în Republica Uzbekistan, consumul de ulei de măsline și de măsline de masă a crescut puternic în ultimul deceniu
                  2
               .
            
            
               Agricultura este unul dintre sectoarele-cheie ale economiei Uzbekistanului. În 2019, agricultura a contribuit la 28 % din PIB și a angajat 3,6 milioane de persoane. Diversificarea agriculturii este unul dintre obiectivele cheie ale strategiei Uzbekistanului pentru perioada 2020-2030. De exemplu, viticultura acoperă 137 de mii de hectare. Cultivarea măslinilor va contribui la această diversificare
                  3
               . Republica Uzbekistan a produs deja 45 500 kg de măsline în 2019
                  4
               .
            
            
               Având în vedere că Republica Uzbekistan își dezvoltă sectorul măslinelor în ceea ce privește consumul și are intenția de a-și dezvolta producția, aderarea sa în anumite condiții va consolida IOC, în special în ceea ce privește uniformizarea legislației naționale și internaționale referitoare la caracteristicile produselor oleicole, pentru a elimina orice obstacole din calea schimburilor comerciale. Această aderare corespunde obiectivelor politicii Uniunii în ceea ce privește standardele de comercializare a produselor agricole, prevăzute în partea II titlul II din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului
                  5
               .
            
         
         
            
               O decizie care urmează să fie adoptată de către Consiliul membrilor va stabili condițiile de aderare a Republicii Uzbekistan, în ceea ce privește cotele-părți de participare la IOC și termenul-limită de depunere a instrumentului de aderare.
            
            
               Cotele-părți de participare ale membrilor, care sunt utilizate pentru a se stabili contribuțiile financiare și drepturile de vot, se calculează în conformitate cu o formulă prevăzută la articolul 11 din acord. Uniunea se va asigura că această formulă este utilizată la definirea cotelor-părți de participare ale Republicii Uzbekistan.
            
            
               Uniunea va sprijini orice termen-limită pentru depunerea instrumentului de aderare care ar permite Republicii Uzbekistan să adere la acord în curând. În cazul în care depunerea instrumentului este întârziată, Uniunea poate sprijini, în deciziile ulterioare care urmează să fie adoptate de Consiliul membrilor, prelungirea perioadei de depunere a instrumentului.
            
            
               Ținând seama de procesul decizional din cadrul Consiliului membrilor IOC, poziția Uniunii este necesară pentru stabilirea condițiilor de aderare a Republicii Uzbekistan.
            
            
               4.Temeiul juridic
            
            
               4.1.Temeiul juridic procedural
            
            
               4.1.1.Principii
            
            
               Articolul 218 alineatul (9) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) prevede adoptarea unor decizii de stabilire „a pozițiilor care trebuie adoptate în numele Uniunii în cadrul unui organism creat printr-un acord, în cazul în care acest organism trebuie să adopte acte cu efecte juridice, cu excepția actelor care modifică sau completează cadrul instituțional al acordului.”
            
            
               Noțiunea de „acte cu efecte juridice” include actele care au efecte juridice în temeiul normelor de drept internațional aplicabile organismului în cauză. Sunt, de asemenea, incluse instrumentele care nu au un caracter obligatoriu în temeiul dreptului internațional, dar care „au vocația de a influența în mod decisiv conținutul reglementării adoptate de legiuitorul Uniunii”
                  6
               .
            
            
               4.1.2.Aplicarea la cazul în discuție
            
            
               Consiliul membrilor este un organism instituit printr-un acord, și anume prin Acordul internațional cu privire la uleiul de măsline și măslinele de masă.
            
            
               Actul pe care Consiliul membrilor este invitat să îl adopte este un act cu efecte juridice. Actul avut în vedere are efecte juridice, în special, pentru că va afecta echilibrul decizional în cadrul Consiliului membrilor atunci când deciziile nu sunt adoptate prin consens în conformitate cu articolul 10 alineatul (4) din acord
                  7
               .
            
            
               Actul avut în vedere nu aduce modificări sau completări cadrului instituțional al acordului.
            
            
               Prin urmare, temeiul juridic procedural al deciziei propuse este articolul 218 alineatul (9) din TFUE.
            
            
               4.2.Temeiul juridic material
            
            
               4.2.1.Principii
            
            
               Temeiul juridic material al unei decizii adoptate în temeiul articolului 218 alineatul (9) din TFUE depinde în primul rând de obiectivul și de conținutul actului avut în vedere cu privire la care se adoptă o poziție în numele Uniunii. În cazul în care actul avut în vedere urmărește două obiective sau include două elemente, iar unul dintre aceste obiective sau elemente poate fi identificat ca fiind obiectivul sau elementul principal, iar celălalt obiectiv sau element are mai degrabă un caracter accesoriu, decizia adoptată în temeiul articolului 218 alineatul (9) din TFUE trebuie să se întemeieze pe un singur temei juridic material, respectiv cel impus de obiectivul sau de elementul principal sau predominant.
            
            
               4.2.2.Aplicarea la cazul în discuție
            
            
               Obiectivul principal și conținutul actului avut în vedere se referă la politica comercială comună.
            
            
               Prin urmare, temeiul juridic material al deciziei propuse este articolul 207 din TFUE.
            
         
         
            
               4.3.Concluzie
            
            
               Temeiul juridic al deciziei propuse trebuie să fie articolul 207 din TFUE coroborat cu articolul 218 alineatul (9) din TFUE.
            
            
               2020/0252 (NLE)
            
            
               Propunere de
            
            
               DECIZIE A CONSILIULUI
            
            
               privind poziția care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii Europene, în cadrul Consiliului membrilor Consiliului Oleicol Internațional (IOC) în ceea ce privește aderarea Republicii Uzbekistan la Acordul internațional din 2015 cu privire la uleiul de măsline și măslinele de masă
            
            
               CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
            
            
               având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 207 coroborat cu articolul 218 alineatul (9),
            
            
               având în vedere propunerea Comisiei Europene,
            
            
               întrucât:
            
            
               (1)Acordul internațional din 2015 cu privire la uleiul de măsline și măslinele de masă („acordul”) a fost semnat în numele Uniunii în conformitate cu Decizia (UE) 2016/1892 a Consiliului
                  8
                la 18 noiembrie 2016, la sediul din New York al Organizației Națiunilor Unite, sub rezerva încheierii sale la o dată ulterioară. Acordul a intrat în vigoare cu titlu provizoriu la 1 ianuarie 2017, în conformitate cu articolul 31 alineatul (2) din acesta, și a fost încheiat de Uniune prin Decizia (UE) 2019/848 a Consiliului din 17 mai 2019
                  9
               .
            
            
               (2)În temeiul articolului 29 din acord, Consiliul membrilor Consiliului Oleicol Internațional („Consiliul membrilor”) trebuie să stabilească condițiile aderării unui guvern la acord.
            
            
               (3)Guvernul Republicii Uzbekistan a solicitat în mod oficial aderarea la acord. Prin urmare, în cursul unei viitoare sesiuni sau în cadrul unei proceduri de adoptare a deciziilor de către Consiliul membrilor prin schimb de corespondență, Consiliul membrilor trebuie să fie invitat să stabilească condițiile aderării Republicii Uzbekistan, în ceea ce privește cotele-părți de participare la IOC și termenul-limită de depunere a instrumentului de aderare.
            
            
               (4)Având în vedere că Republica Uzbekistan își dezvoltă sectorul măslinelor în ceea ce privește consumul și are intenția de a-și dezvolta producția, aderarea sa în anumite condiții ar putea consolida IOC, în special în ceea ce privește uniformizarea legislației naționale și internaționale referitoare la caracteristicile produselor oleicole, pentru a elimina orice obstacole din calea schimburilor comerciale.
            
            
               (5)Este oportun să se stabilească poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul Consiliului membrilor, întrucât deciziile care urmează să fie adoptate vor avea efecte juridice asupra Uniunii prin faptul că afectează echilibrul decizional în cadrul Consiliului membrilor în cazul în care deciziile nu sunt adoptate prin consens în conformitate cu articolul 10 alineatul (4) din acord,
            
            
               ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
            
            
               Articolul 1
            
            
               Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii, în cadrul Consiliului membrilor Consiliului Oleicol Internațional în cursul unei viitoare sesiuni a acestuia sau în cadrul unei proceduri de adoptare a deciziilor de către Consiliul membrilor prin schimb de corespondență, în ceea ce privește condițiile aderării Guvernului Republicii Uzbekistan la acord, este stabilită în anexă.
            
            
            
               Articolul 2
            
         
         
            
               Prezenta decizie se adresează Comisiei.
            
            
               Adoptată la Bruxelles,
            
            
               
                     Pentru Consiliu
               
               
                     Președintele
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Decizia (UE) 2016/1892 a Consiliului din 10 octombrie 2016 privind semnarea, în numele Uniunii Europene, și aplicarea provizorie a Acordului internațional din 2015 cu privire la uleiul de măsline și măslinele de masă (JO L 293, 28.10.2016, p. 2) și Decizia (UE) 2019/848 a Consiliului din 17 mai 2019 privind încheierea în numele Uniunii Europene a Acordului internațional din 2015 cu privire la uleiul de măsline și măslinele de masă (JO L 139, 27.5.2019, p. 1).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Potrivit cifrelor furnizate de Republica Uzbekistan, importurile de produse oleicole au crescut de la 15,3 tone în 2015 la 223 de tone în 2019. 
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Discursul ministrului agriculturii din Uzbekistan, dl Jamshid A. Khodjaev în cadrul celei de-a 111-a sesiuni a Consiliului Oleicol Internațional (IOC), 1 iulie 2020.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Potrivit cifrelor furnizate de Republica Uzbekistan, importurile de produse oleicole au crescut de la 15,3 tone în 2015 la 223 de tone în 2019. 
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de instituire a unei organizări comune a piețelor produselor agricole și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 922/72, (CEE) nr. 234/79, (CE) nr. 1037/2001 și (CE) nr. 1234/2007 ale Consiliului (JO L 347, 20.12.2013, p. 671).
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Hotărârea Curții de Justiție din 7 octombrie 2014 în cauza Germania/Consiliul, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punctele 61-64. 
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Actele Consiliului membrilor referitoare la standardele de comercializare a uleiului de măsline pot fi adoptate fără consens, sunt obligatorii în temeiul dreptului internațional, în conformitate cu articolul 20 alineatul (3) din acord, și au vocația de a influența în mod decisiv conținutul legislației UE, și anume: acte delegate și de punere în aplicare bazate pe Regulamentul (UE) nr. 1308/2013.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Decizia (UE) 2016/1892 a Consiliului din 10 octombrie 2016 privind semnarea, în numele Uniunii Europene, și aplicarea provizorie a Acordului internațional din 2015 cu privire la uleiul de măsline și măslinele de masă (JO L 293, 28.10.2016, p. 2).
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Decizia (UE) 2019/848 a Consiliului din 17 mai 2019 privind încheierea în numele Uniunii Europene a Acordului internațional din 2015 cu privire la uleiul de măsline și măslinele de masă (JO L 139, 27.5.2019, p. 1).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 17.9.2020
            COM(2020) 495 final
            ANEXĂ
            la
            Propunerea deDECIZIE A CONSILIULUI
            privind poziția care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii Europene, în cadrul Consiliului membrilor Consiliului Oleicol Internațional (IOC) în ceea ce privește aderarea Republicii Uzbekistan la Acordul internațional din 2015 cu privire la uleiul de măsline și măslinele de masă
            
               
         
         
            
               ANEXĂ 
            
            
               Uniunea sprijină aderarea Guvernului Republicii Uzbekistan la acord, în cursul unei viitoare sesiuni a Consiliului membrilor sau în cadrul unei proceduri de adoptare a deciziilor de către Consiliul membrilor prin schimb de corespondență, cu condiția ca cotele-părți de participare ale Republicii Uzbekistan să fie calculate conform formulei prevăzute la articolul 11 din acord și ca termenul-limită de depunere a instrumentului de aderare să nu depășească un an și jumătate de la decizia Consiliului membrilor. În cazul în care depunerea instrumentului este întârziată, Uniunea poate sprijini, în deciziile ulterioare care urmează să fie adoptate de Consiliul membrilor, prelungirea perioadei de depunere a instrumentului.