CELEX: 
Language: sv
Date: 2020-10-14 00:00:00
Title: KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) …/… om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/429 vad gäller krav på djurhälsa, utfärdande av intyg och anmälan vid förflyttning av produkter av animaliskt ursprung från landlevande djur inom unionen

MOTIVERING
            
            
               1.BAKGRUND TILL DEN DELEGERADE AKTEN
            
            
               I Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/429 av den 9 mars 2016 om överförbara djursjukdomar och om ändring och upphävande av vissa akter med avseende på djurhälsa (djurhälsolag)
                  1
                fastställs bestämmelser om överförbara djursjukdomar. I del IV avdelning I kapitel 6 i den förordningen fastställs bestämmelser om produktion, bearbetning och distribution av produkter av animaliskt ursprung inom unionen. I kapitel 6 ges även kommissionen flera befogenheter att anta delegerade akter som kompletterar de befintliga bestämmelserna i den förordningen.
            
            
               Vissa av dessa befogenheter omfattas redan delvis av bestämmelserna i kommissionens delegerade förordning (EU) 2020/687 av den 17 december 2019 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/429 vad gäller bestämmelser om förebyggande och bekämpning av vissa förtecknade sjukdomar
                  2
               . I delegerad förordning (EU) 2020/687 fastställs särskilt kompletterande bestämmelser om åtgärder för sjukdomsbekämpning, inklusive riskreducerande åtgärder och restriktioner vad gäller förflyttning av sändningar av produkter av animaliskt ursprung som framställts eller bearbetats i restriktionszoner som upprättats i händelse av sådana sjukdomar i kategorierna A, B och C som avses i artikel 9.1 a, b och c i förordning (EU) 2016/429 och som definieras i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2018/1882 om tillämpningen av vissa bestämmelser om förebyggande och bekämpning av sjukdom för kategorier av förtecknade sjukdomar och om fastställande av en förteckning över djurarter och grupper av djurarter som utgör en betydande risk för spridning av dessa förtecknade sjukdomar
                  3
               . 
            
            
               Detta utkast till delegerad förordning syftar därför till att fastställa bestämmelser som inte omfattas av kommissionens delegerade förordning (EU) 2020/687  när det gäller förflyttning av sändningar av produkter av animaliskt ursprung från landlevande djur inom unionen i samband med förebyggande och bekämpning av vissa förtecknade sjukdomar och nya sjukdomar. Detta utkast till delegerad förordning följer samma princip som i de unionsakter som antagits före förordning (EU) 2019/429 när det gäller fastställande av villkor för distribution av produkter av animaliskt ursprung, eftersom bestämmelserna i dessa akter har visat sig vara ändamålsenliga för att förebygga spridning av dessa sjukdomar i unionen. Det följer särskilt samma princip som i rådets direktiv 2002/99/EG av den 16 december 2002 om fastställande av djurhälsoregler för produktion, bearbetning, distribution och införsel av produkter av animaliskt ursprung avsedda att användas som livsmedel
                  4
               .
            
            
               Detta utkast till delegerad förordning antas i enlighet med det nya regelverk för djurhälsa som fastställs genom förordning (EU) 2016/429, som innebär mer samstämmiga djurhälsokrav och ger ökad flexibilitet för medlemsstaternas behöriga myndigheter.
            
            
               I detta utkast till delegerad förordning fastställs i huvudsak följande bestämmelser om komplettering av förordning (EU) 2016/429 vad gäller krav på djurhälsa, utfärdande av intyg och information för förflyttning av sändningar av produkter av animaliskt ursprung från landlevande djur inom unionen:
            
            
               a)Aktörernas skyldigheter vid förflyttning av sådana sändningar.
            
            
               b)Uppgifter som ska ingå i de djurhälsointyg som ska åtfölja sådana sändningar.
            
            
               c)Uppgifter som aktörerna ska lämna till den behöriga myndigheten vid förhandsanmälan av förflyttning av sådana sändningar. 
            
            
               d)Nödrutiner för anmälan av förflyttningar av sådana sändningar vid strömavbrott och andra störningar av Traces. 
            
            
               2.SAMRÅD SOM FÖREGÅTT ANTAGANDET AV AKTEN
            
            
               Kommissionen har delgett ledamöterna i expertgruppen för djurhälsa (E00930) innehållet i detta utkast till delegerad förordning. Utkastet till delegerad förordning har också delgetts Europaparlamentet och rådet. Ingen av institutionerna hade några synpunkter. 
            
            
               Dessutom inhämtades synpunkter på utkastet till delegerad förordning från berörda parter inom ramen för återkopplingsmekanismen för bättre lagstiftning under perioden 17 augusti–15 september 2020. Sammanlagt inkom synpunkter från fem aktörer, inklusive yttranden från en nationell behörig myndighet och en enskild person samt tre anonyma yttranden. De synpunkter som inkom i samband med samrådet beaktades när utkastet till delegerad förordning utarbetades.
            
            
               3.DEN DELEGERADE AKTENS RÄTTSLIGA ASPEKTER
            
            
               Denna delegerade akt ska antas i enlighet med förordning (EU) 2016/429, särskilt artiklarna 166.3, 168.3 och 169.5.
            
            
               KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) …/…
            
            
               av den 14.10.2020
            
            
               om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/429 vad gäller krav på djurhälsa, utfärdande av intyg och anmälan vid förflyttning av produkter av animaliskt ursprung från landlevande djur inom unionen
            
         
         
            
               (Text av betydelse för EES)
            
            
               EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
            
            
               med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/429 av den 9 mars 2016 om överförbara djursjukdomar och om ändring och upphävande av vissa akter med avseende på djurhälsa (djurhälsolag)
                  5
               , särskilt artiklarna 166.3, 168.3 och 169.5, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)I förordning (EU) 2016/429 fastställs bland annat bestämmelser om produktion, bearbetning och distribution av produkter av animaliskt ursprung från landlevande djur inom unionen. I förordningen föreskrivs också att kommissionen ska anta delegerade akter om närmare krav som kompletterar redan befintliga bestämmelser i den förordningen, särskilt när det gäller förebyggande åtgärder, inklusive riskreducerande åtgärder, och restriktioner vad gäller förflyttning av sändningar av produkter av animaliskt ursprung från landlevande djur samt förhandsanmälan av sådana sändningar, i syfte att säkerställa att dessa produkter inte orsakar spridning av förtecknade sjukdomar eller nya sjukdomar inom unionen.
            
            
               (2)I de bestämmelser som fastställs i denna akt bör dessutom de unionsbestämmelser om förflyttning av sändningar av produkter av animaliskt ursprung från landlevande djur inom unionen som fastställts i unionsakter som antagits före förordning (EU) 2016/429, särskilt rådets direktiv 2002/99/EG, beaktas, eftersom de har visat sig vara ändamålsenliga för att motverka spridning av djursjukdomar. I de bestämmelser som fastställs i denna akt bör även erfarenheten av tillämpningen av bestämmelserna i dessa tidigare akter beaktas, och bestämmelserna bör vara anpassade till det nya regelverk för djurhälsa som fastställs i förordning (EU) 2016/429.
            
            
               (3)I artikel 166 i förordning (EU) 2016/429 fastställs allmänna skyldigheter avseende djurhälsa för aktörer i alla led i produktions-, bearbetnings- och distributionskedjan för produkter av animaliskt ursprung från landlevande djur, inklusive förflyttning av sändningar av sådana produkter inom unionen. Där fastställs särskilt aktörernas ansvarsområden avseende spridning av förtecknade sjukdomar och nya sjukdomar, i synnerhet när den behöriga myndigheten på platsen för produktion eller bearbetning av dessa produkter har vidtagit nödåtgärder eller infört restriktioner vad gäller förflyttning. Ansvaret för att bekämpa spridning av förtecknade sjukdomar och nya sjukdomar ligger därför inte enbart hos aktörerna, utan även hos den behöriga myndigheten. I den här förordningen bör det därför fastställas en tydlig skyldighet för aktörerna som innebär att de får flytta sändningar av sådana produkter som framställts eller bearbetats på platser som omfattas av nödåtgärder eller restriktioner vad gäller förflyttning först efter att ha fått den behöriga myndighetens tillstånd och enligt de eventuella villkor som är förenade med detta tillstånd. 
            
            
               (4)I artikel 168 i förordning (EU) 2016/429 fastställs vissa krav på uppgifter vad gäller de djurhälsointyg som ska åtfölja förflyttningar av sändningar av produkter av animaliskt ursprung från landlevande djur, och där ges även kommissionen befogenhet att anta delegerade akter som kompletterar de uppgifterna. I den här förordningen bör det därför fastställas uppgiftskrav vad gäller de djurhälsointyg som ska åtfölja sändningar av sådana produkter som framställts och bearbetats på platser som omfattas av sådana nödåtgärder eller restriktioner vad gäller förflyttning som avses i artikel 166.2 i förordning (EU) 2016/429. Detta bör omfatta uppgifter om efterlevnad av de eventuella villkor som fastställts av den behöriga myndigheten avseende förflyttning av sådana sändningar. De uppgiftskrav som fastställs i den här förordningen måste beaktas i de förlagor till djurhälsointyg för produkter av animaliskt ursprung som fastställs i en särskild genomförandeakt om bestämmelser för en enhetlig tillämpning av förordning (EU) 2017/625 och förordning (EU) 2016/429 avseende förlagor till officiella intyg, officiella attesteringar och förlagor till försäkran för vissa kategorier av landlevande djur och avelsmaterial från dessa djur.
            
            
               (5)I artikel 169 i förordning (EU) 2016/429 fastställs bestämmelser om förhandsanmälan av förflyttningar av produkter av animaliskt ursprung från landlevande djur till andra medlemsstater, och där ges även kommissionen befogenheter att anta delegerade akter avseende uppgiftskrav för en sådan förhandsanmälan och för nödrutiner för förhandsanmälan vid strömavbrott och andra störningar av Traces. I den här förordningen bör det därför fastställas uppgiftsskyldigheter för aktörernas förhandsanmälan. I syfte att harmonisera de uppgifter som lämnas i förhandsanmälan för att säkerställa att den behöriga myndigheten på destinationsorten får alla nödvändiga uppgifter om sändningen bör det i den här förordningen även fastställas krav på vad förhandsanmälan ska innehålla baserat på de situationer då detta krävs i enlighet med förordning (EU) 2016/429 samt de villkor som produkter av animaliskt ursprung bör uppfylla för att få flyttas till andra medlemsstater och närmare uppgifter om nödrutiner för sådana anmälningar. 
            
            
               (6)Eftersom Traces-systemet är en komponent som ingår i det informationshanteringssystem för offentlig kontroll (Imsoc) som avses i artiklarna 131–136 i förordning (EU) 2017/625 bör de beredskapsarrangemang som fastställts för Imsoc i enlighet med bestämmelserna i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/1715
                  6
                tillämpas.
            
            
               (7)I den här förordningen fastställs en fullständig uppsättning bestämmelser som reglerar djurhälsoaspekter vid förflyttning av sändningar av produkter av animaliskt ursprung från landlevande djur inom unionen, innehållet i de djurhälsointyg som ska åtfölja sådana sändningar och skyldigheter vad gäller förhandsanmälan. Eftersom dessa bestämmelser ska tillämpas tillsammans och är kopplade till varandra bör de av tydlighetsskäl fastställas i en enda akt i stället för i olika akter med många korshänvisningar, så att tillämpningen underlättas och överlappande bestämmelser undviks. På så sätt följs även samma princip som i förordning (EU) 2016/429.
            
            
               (8)Denna förordning bör tillämpas från och med den 21 april 2021 i överensstämmelse med dagen för tillämpningen av förordning (EU) 2016/429.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
               Artikel 1
            
            
               Innehåll och tillämpningsområde
            
            
               Denna förordning kompletterar bestämmelserna i förordning (EU) 2016/429 när det gäller förflyttning av sändningar av produkter av animaliskt ursprung från landlevande djur inom unionen med avseende på följande:
            
            
               a)Aktörernas skyldigheter vid förflyttning inom unionen av sändningar av produkter av animaliskt ursprung från landlevande djur som framställts eller bearbetats i anläggningar, livsmedelsföretag eller områden som omfattas av sådana nödåtgärder eller restriktioner vad gäller förflyttning som avses i artikel 166.2 i förordning (EU) 2016/429. 
            
            
               b)Uppgiftskrav för de djurhälsointyg som fastställs i artikel 167.1 i förordning (EU) 2016/429 (utfärdande av djurhälsointyg).
            
            
               c)Uppgiftskrav för förhandsanmälan av förflyttningar av sådana sändningar till andra medlemsstater, enligt artikel 169.1 i förordning (EU) 2016/429 (förhandsanmälan).
            
         
         
            
               d)Nödrutiner för förhandsanmälan av förflyttningar av sådana sändningar, enligt artikel 169.1 i förordning (EU) 2016/429, vid strömavbrott och andra störningar av Traces. 
            
            
               Artikel 2
            
            
               Skyldigheter för aktörer som flyttar sändningar av produkter av animaliskt ursprung
            
            
               Aktörerna får flytta sändningar av produkter av animaliskt ursprung från landlevande djur som omfattas av sådana nödåtgärder eller restriktioner vad gäller förflyttning som avses i artikel 166.2 i förordning (EU) 2016/429 inom unionen endast om 
            
            
               a)förflyttningen tillåts av den behöriga myndigheten på ursprungsorten och 
            
            
               b)sändningen uppfyller villkoren för det tillstånd som krävs enligt led a.
            
            
               Artikel 3
            
            
               Djurhälsointyg för förflyttning av sändningar av produkter av animaliskt ursprung
            
            
               Utöver de uppgifter som krävs i enlighet med artikel 168.1 i förordning (EU) 2016/429 ska djurhälsointyget innehålla de uppgifter som anges i bilagan till den här förordningen.
            
            
               Artikel 4
            
            
               Aktörernas skyldigheter att lämna uppgifter vid förhandsanmälan av förflyttningar av sändningar av produkter av animaliskt ursprung mellan medlemsstaterna
            
            
               Aktörerna ska i sin förhandsanmälan till ursprungsmedlemsstatens behöriga myndighet, utöver de uppgifter som krävs i enlighet med artikel 168.1 i förordning (EU) 2016/429, även lämna de uppgifter som anges i bilagan till den här förordningen för varje sändning av produkter av animaliskt ursprung som avses i artikel 1 i denna förordning.
            
            
               Artikel 5
            
            
               Nödrutiner
            
            
               Vid strömavbrott eller andra störningar av Traces ska den behöriga myndigheten på ursprungsorten för sådana sändningar av produkter av animaliskt ursprung som avses i artikel 1 i denna förordning och som ska flyttas till en annan medlemsstat följa de beredskapsarrangemang för Traces och medlemsstaternas nationella system som gäller när någon funktion, oplanerat eller planerat, inte är tillgänglig  och som fastställts för informationshanteringssystemet för offentlig kontroll (Imsoc) i artikel 46 i genomförandeförordning (EU) 2019/1715.
            
            
               Artikel 6
            
            
               Ikraftträdande och tillämplighet
            
            
               Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
            
            
               Den ska tillämpas från och med den 21 april 2021.
            
            
               Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
            
         
         
            
               Utfärdad i Bryssel den 14.10.2020
            
            
               
                     På kommissionens vägnar
               
               
                     Ordförande
                     Ursula VON DER LEYEN
               
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EUT L 84, 31.3.2016, s. 1. 
               
               
                  
                     (2)
                  
                        EUT L 174, 3.6.2020, s. 64. 
               
               
                  
                     (3)
                  
                        EUT L 308, 4.12.2018, s. 21.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        EGT L 18, 23.1.2003, s. 11.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        EUT L 84, 31.3.2016, s. 1.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/1715 av den 30 september 2019 om fastställande av bestämmelser för ett datoriserat informationshanteringssystem för offentlig kontroll och dess systemkomponenter (Imsoc-förordningen) (EUT L 261, 14.10.2019, s. 37).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               BILAGA
            
            
               Uppgifter som ska ingå i det djurhälsointyg som åtföljer förflyttningar av sändningar av produkter av animaliskt ursprung från landlevande djur inom unionen
            
            
               a)Avsändarens och mottagarens namn och adress.
            
            
               b)Den avsändande anläggningens eller avsändningsortens namn och adress.
            
            
               c)Destinationsanläggningens eller destinationsortens namn och adress.
            
            
               d)En beskrivning av produkterna av animaliskt ursprung, med uppgift om
            
            
               i)produktkategori, enligt definitionerna i artikel 2 i delegerad förordning (EU) 2020/687:
            
            
               –färskt kött (vid behov, med uppgift om kategori),
            
            
               –köttprodukter,
            
            
               –fjälster,
            
            
               –obehandlad mjölk, råmjölk och råmjölksbaserade produkter,
            
            
               –mjölkprodukter,
            
            
               –ägg,
            
            
               –äggprodukter,
            
            
               –sammansatta produkter (med uppgift om ingredienser av animaliskt ursprung),
            
            
               ii)från vilken djurart produkten av animaliskt ursprung har framställts,
            
            
               iii)från vilken medlemsstat eller region råvaran kommer,
            
            
               iv)den eller de behandlingar produkten av animaliskt ursprung har genomgått,
            
            
               v)den märkning som fästs på produkten av animaliskt ursprung (om sådan krävs),
            
         
         
            
               vi)plats och datum för framställning eller bearbetning av produkterna.
            
            
               e)Kvantitet av produkten av animaliskt ursprung.
            
            
               f)Datum och plats för utfärdande av djurhälsointyget, den officiella veterinärens namn, befattning och underskrift samt den behöriga myndighetens stämpel (den behöriga myndigheten på ursprungsorten för sändningen).
            
            
               g)Namn på den förtecknade sjukdom eller den nya sjukdom som utgör anledningen till att restriktioner vad gäller förflyttning gäller för anläggningen, livsmedelsföretaget eller området kring avsändningsorten.
            
            
               h)Närmare uppgifter om efterlevnad av villkoren för beviljande av det tillstånd som avses i artikel 2 i denna förordning, samt antingen
            
            
               i) titel på och dag för offentliggörande i Europeiska unionens officiella tidning av den tillämpliga rättsakt som antagits av kommissionen och i vilken dessa villkor föreskrivs, eller
            
            
               ii) en hänvisning till den rättsakt eller de anvisningar som godkänts och offentliggjorts av den behöriga myndigheten och där dessa villkor föreskrivs.