CELEX: 52013PC0811
Language: lt
Date: 2013-11-21
Title: Pasiūlymas TARYBOS REGLAMENTAS kuriuo, atlikus priemonių galiojimo termino peržiūrą pagal Reglamento (EB) Nr. 1225/2009 11 straipsnio 2 dalį, panaikinamos tam tikriems importuojamiems Rusijos Federacijos kilmės plieniniams lynams ir kabeliams taikomos antidempingo priemonės

|
			
		
		
		52013PC0811
		
			Pasiūlymas TARYBOS REGLAMENTAS kuriuo, atlikus priemonių galiojimo termino peržiūrą pagal Reglamento (EB) Nr. 1225/2009 11 straipsnio 2 dalį, panaikinamos tam tikriems importuojamiems Rusijos Federacijos kilmės plieniniams lynams ir kabeliams taikomos antidempingo priemonės /* COM/2013/0811 final - 2013/0395 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
1.           PASIŪLYMO APLINKYBĖS
·      Pasiūlymo pagrindas ir tikslai
Šis pasiūlymas susijęs su 2009 m. lapkričio 30 d.
Tarybos reglamento (EB) Nr. 1225/2009 dėl apsaugos nuo importo dempingo
kaina iš Europos bendrijos narėmis nesančių valstybių (toliau – pagrindinis
reglamentas), ypač jo 9 straipsnio 2 dalies ir 11 straipsnio 2 dalies, taikymu
atliekant priemonių galiojimo termino peržiūrą, susijusią su importuojamiems
Rusijos Federacijos kilmės plieniniams lynams ir kabeliams taikomu antidempingo
muitu.
·      Bendrosios aplinkybės
Šis pasiūlymas teikiamas atsižvelgiant į
pagrindinio reglamento įgyvendinimą ir yra parengtas remiantis tyrimu, atliktu
pagal pagrindiniame reglamente nustatytus esminius ir procedūrinius
reikalavimus.
·      Pasiūlymo srityje galiojančios nuostatos
Šiuo metu galiojančios priemonės nustatytos
Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1601/2001 importuojamiems, inter alia,
Rusijos Federacijos kilmės plieniniams lynams ir kabeliams ir patvirtintos 2007
m. spalio mėn. gavus daugelio ES nagrinėjamojo produkto gamintojų prašymą
atlikti priemonių galiojimo termino peržiūrą.
·      Derėjimas su kitomis Sąjungos politikos sritimis ir tikslais
Netaikoma.
2.           KONSULTACIJOS SU
SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMAS
·      Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis
Atliekant tyrimą su juo susijusios
suinteresuotosios šalys turėjo galimybę ginti savo interesus pagal pagrindinio
reglamento nuostatas.
·      Tiriamųjų duomenų rinkimas ir naudojimas
Nepriklausomo tyrimo neprireikė.
·      Poveikio vertinimas
Šis pasiūlymas parengtas įgyvendinant pagrindinį
reglamentą.
Pagrindiniame reglamente nenumatytas bendras
poveikio vertinimas, tačiau jame pateiktas išsamus būtinų įvertinti sąlygų
sąrašas.
3.           TEISINIAI PASIŪLYMO ASPEKTAI
·      Siūlomų veiksmų santrauka
2012 m. spalio 27 d. Komisija inicijavo antrąją
importuojamiems Rusijos Federacijos kilmės plieniniams lynams ir kabeliams
taikomų antidempingo priemonių galiojimo termino peržiūrą. Pridedamas Tarybos
reglamento pasiūlymas pagrįstas nustatytais faktais, kad baigus galioti priemonėms
žala veikiausiai nepasikartotų.
Todėl Tarybai siūloma priimti pridedamą reglamento
pasiūlymą, kuriuo nutraukiamas tyrimas ir panaikinamos importuojamiems Rusijos
Federacijos kilmės plieniniams lynams ir kabeliams taikomos priemonės.
·      Teisinis pagrindas
Šis pasiūlymas susijęs su 2009 m. lapkričio 30 d.
Tarybos reglamento (EB) Nr. 1225/2009 dėl apsaugos nuo importo dempingo
kaina iš Europos bendrijos narėmis nesančių valstybių taikymu. 
·      Subsidiarumo principas
Pasiūlymas priklauso išimtinei Sąjungos kompetencijai.
Todėl subsidiarumo principas netaikomas.
·      Proporcingumo principas
Pasiūlymas atitinka proporcingumo principą dėl
toliau nurodytų priežasčių. 
Veiksmų pobūdis yra aprašytas pirmiau minėtame
pagrindiniame reglamente, nesuteikiant galimybės taikyti nacionalinį sprendimą.
Nuoroda apie Sąjungai, šalių vyriausybėms, regionų
ir vietos valdžios institucijoms, ekonominės veiklos vykdytojams ir piliečiams
tenkančios finansinės bei administracinės naštos mažinimą ir jos proporcingumą
pasiūlymo tikslui netaikoma.
·      Pasirinkta priemonė
Siūloma priemonė – reglamentas.
Kitos priemonės būtų netinkamos dėl toliau
nurodytos priežasties. Minėtame pagrindiniame reglamente kitos galimybės
nenumatytos.
4.           POVEIKIS BIUDŽETUI
Pasiūlymas neturi poveikio Sąjungos biudžetui.
2013/0395 (NLE)
Pasiūlymas
TARYBOS REGLAMENTAS
kuriuo, atlikus priemonių galiojimo termino
peržiūrą pagal Reglamento (EB) Nr. 1225/2009 11 straipsnio 2 dalį,
panaikinamos tam tikriems importuojamiems Rusijos Federacijos kilmės
plieniniams lynams ir kabeliams taikomos antidempingo priemonės
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos
veikimo, 
atsižvelgdama į 2009 m. lapkričio 30 d.
Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1225/2009 dėl apsaugos nuo importo dempingo
kaina iš Europos bendrijos narėmis nesančių valstybių[1] (toliau – pagrindinis
reglamentas), ypač į jo 9 straipsnio 2 dalį ir 11 straipsnio 2 dalį,
atsižvelgdama į Europos Komisijos (toliau –
Komisija) pasiūlymą, pateiktą pasikonsultavus su Patariamuoju komitetu,
kadangi:
A. PROCEDŪRA
1.           Galiojančios
priemonės
(1)       Reglamentu (EB) Nr. 1601/2001[2] Taryba nustatė galutinį muitą tam tikriems importuojamiems Rusijos
Federacijos, Turkijos, Tailando ir Čekijos Respublikos kilmės plieniniams
lynams ir kabeliams (toliau – PLK). Šios priemonės toliau
vadinamos pradinėmis priemonėmis, o tyrimas, kurį atlikus buvo nustatytos tos
priemonės, toliau vadinamas pradiniu tyrimu.
(2)       2001 m. rugpjūčio mėn.
Komisija priėmė Rusijos gamintojo (JSC Severstal-Metiz) įsipareigojimo
dėl kainos pasiūlymą. 2007 m. spalio mėn.[3]
šis įsipareigojimo susitarimas panaikintas, nes atsižvelgiant į tai, kad
daugelį bendrovės eksportuojamų produktų rūšių sunku priskirti tinkamai klasei,
jis laikytas netinkamu.
(3)       Atlikus
dalinę tarpinę ir priemonių galiojimo termino peržiūras Taryba Reglamentu (EB)
Nr. 1279/2007[4] nustatė, kad Rusijos Federacijai toliau turėtų būtų taikomos pradinės
priemonės pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 2 dalį. Toliau šios
priemonės vadinamos galiojančiomis priemonėmis, o priemonių galiojimo termino peržiūros
tyrimas – paskutiniu tyrimu. Tuo
pačiu reglamentu nutrauktas priemonių taikymas importuojamiems Turkijos ir
Tailando kilmės plieniniams lynams ir kabeliams.
(4)       Šiuo metu[5] taip pat taikomos priemonės Ukrainos ir Kinijos Liaudies Respublikos
kilmės PLK, jų taikymas buvo išplėstas iš Maroko, Moldavijos ir Korėjos
Respublikos siunčiamiems importuojamiems PLK. 
2.           Prašymas atlikti peržiūrą
(5)       2012 m. spalio 27 d.
pranešimu Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje Komisija,
vadovaudamasi pagrindinio reglamento 11 straipsnio 2 dalimi, paskelbė
apie antidempingo priemonių, taikomų importuojamiems Rusijos Federacijos kilmės
PLK, galiojimo termino peržiūros inicijavimą (toliau – pranešimas apie
inicijavimą)[6].
(6)       Peržiūra inicijuota gavus
pagrįstą Europos Sąjungos vielinių lynų pramonės ryšių palaikymo komiteto
(toliau – EWRIS arba pareiškėjas) Sąjungos gamintojų, pagaminančių didžiąją
dalį (šiuo atveju daugiau nei 50 proc.) visų tam tikrų Sąjungoje
pagaminamų PLK, vardu pateiktą prašymą. Prašymas grįstas tuo, kad pasibaigus
priemonių galiojimui dempingas veikiausiai būtų vykdomas toliau, o Sąjungos
pramonei būtų vėl daroma žala.
3.           Tyrimas
3.1.        Peržiūros tiriamasis
laikotarpis ir nagrinėjamasis laikotarpis
(7)       Atliekant dempingo ir žalos
tęsimosi ar pasikartojimo tyrimą buvo nagrinėjamas 2011 m. spalio 1 d. – 2012
m. rugsėjo 30 d. laikotarpis (toliau – PTL). Tiriant žalos tęsimosi ar
pasikartojimo tikimybei įvertinti svarbias tendencijas buvo nagrinėjamas
laikotarpis nuo 2009 m. sausio 1 d. iki PTL pabaigos (toliau – nagrinėjamasis
laikotarpis).
3.2.        Su tyrimu susijusios šalys
(8)       Komisija apie priemonių
galiojimo termino peržiūros inicijavimą oficialiai pranešė eksportuojantiems
gamintojams, Sąjungos gamintojams, žinomiems importuotojams ir naudotojams,
taip pat pareiškėjui ir eksportuojančios šalies valdžios institucijoms.
Suinteresuotosioms šalims buvo suteikta galimybė per pranešime apie inicijavimą
nustatytą laikotarpį raštu pareikšti savo nuomonę ir pateikti prašymą
išklausyti. 
(9)       Atsižvelgiant į galimą didelį
su tyrimu susijusių eksportuojančių Rusijos Federacijos gamintojų skaičių,
pranešime apie inicijavimą iš pradžių buvo numatyta taikyti atranką pagal
pagrindinio reglamento 17 straipsnį. Kad Komisija galėtų nuspręsti, ar atranka
tikrai būtina (o jei būtina, kad galėtų atrinkti bendroves) eksportuojančių
Rusijos Federacijos gamintojų prašyta per 15 dienų nuo tyrimo inicijavimo
pranešti apie save ir Komisijai pateikti pranešime apie inicijavimą prašomą
informaciją.
(10)     Atsižvelgiant į tai, kad tik du eksportuojantys Rusijos
Federacijos gamintojai pateikė pranešime apie tyrimo inicijavimą prašytą
informaciją ir išreiškė norą toliau bendradarbiauti su Komisija, nuspręsta
eksportuojančių gamintojų atrankos netaikyti. 
(11)     Komisija pranešime apie
inicijavimą paskelbė, kad laikinai atrinko Sąjungos gamintojus ir paragino
suinteresuotąsias šalis pateikti pastabų dėl atrankos iki pranešime apie
inicijavimą nustatyto termino. Laikinai atrinkti penki Sąjungos gamintojai,
kurie, kaip nustatyta, yra tipiški Sąjungos gamintojai atsižvelgiant į panašaus
produkto gamybos ir pardavimo Sąjungoje apimtį.
(12)     Negavus jokių pastabų siūlomos
bendrovės buvo galutinai atrinktos ir apie tai pranešta suinteresuotosioms
šalims. Tačiau viena galutinai atrinkta bendrovė vėliau pasitraukė iš atrinktų
bendrovių. Todėl Komisija nusprendė atrinkti keturis
kitus Sąjungos gamintojus, kurie, kaip nustatyta, yra tipiški Sąjungos
gamintojai atsižvelgiant į panašaus produkto gamybos (29,3 proc.) ir
pardavimo (20,9 proc.) Sąjungoje apimtį. 
(13)     Nors
pranešime apie inicijavimą numatyta nesusijusių importuotojų atranka, apie save
nepranešė nė vienas nesusijęs importuotojas ar naudotojas. Todėl nesusijusių importuotojų atranka nebuvo taikoma.
(14)     Klausimynai buvo nusiųsti
keturiems atrinktiems Sąjungos gamintojams, dviem eksportuojantiems Rusijos
Federacijos gamintojams ir susijusiam importuotojui.
3.3.        Klausimyno atsakymai
(15)     Klausimyno
atsakymus pateikė keturi atrinkti Sąjungos gamintojai, susijęs importuotojas ir
vienas eksportuojantis Rusijos Federacijos gamintojas.
(16)     Nors iš pradžių apie save
pranešė du eksportuojantys Rusijos Federacijos gamintojai, tik vienas iš jų pateikė klausimyno atsakymus ir yra laikomas
bendradarbiaujančiu atliekant tyrimą. Bendradarbiaujančiam eksportuojančiam
gamintojui visiškai priklauso Italijoje įsteigta patronuojamoji bendrovė, kuri
taip pat gamina PLK ir importuoja nagrinėjamąjį produktą iš Rusijos
Federacijos. Kitas eksportuojantis gamintojas tyrimo inicijavimo etapu pateikė
pastabų, bet paprašytas užpildyti klausimyną to nepadarė. Todėl laikoma, kad
antrasis eksportuojantis gamintojas atliekant tyrimą nebendradarbiavo. 
3.4.        Tikrinamieji vizitai
(17)     Komisija rinko ir tikrino visą
informaciją, kuri, jos nuomone, būtina nustatant dempingo ir jo daromos žalos
tęsimosi ar pasikartojimo tikimybę ir Sąjungos interesus. Tikrinamieji vizitai
surengti šių bendrovių patalpose:
a) Sąjungos gamintojai:
–              
CASAR Drahtseilwerk
Saar GmbH, Vokietija;
–              
BRIDON International Ltd., Jungtinė Karalystė;
–              
TEUFELBERGER Seil GmbH,
Austrija;
–              
Manuel Rodrigues de OLIVEIRA Sá & Filhos,
S.A., Portugalija;
b) eksportuojantis Rusijos Federacijos
gamintojas:
–              
JSC SEVERSTAL-Metiz,
Čerepovecas;
c) susijęs importuotojas:
–              
REDAELLI Tecna SpA,
Italija.
B. NAGRINĖJAMASIS PRODUKTAS IR PANAŠUS
PRODUKTAS
1.           Nagrinėjamasis produktas
(18)     Nagrinėjamasis
produktas – tas pats produktas kaip ir pradiniame bei paskutiniame tyrimuose,
kuriuos atlikus nustatytos šiuo metu galiojančios priemonės, t. y.
geležiniai ir plieniniai lynai ir kabeliai, įskaitant uždaros konstrukcijos
lyno rites, išskyrus lynus ir kabelius iš nerūdijančio plieno, kurių
didžiausias skerspjūvis didesnis kaip 3 mm, su pritvirtintomis
jungiamosiomis detalėmis arba be (pramonės terminologijoje dažnai vadinami PLK
(angl. SWR)), kurių KN kodai šiuo metu yra ex 7312 10 81, ex 7312 10 83, ex 7312
10 85, ex 7312 10 89 ir ex 7312 10 98 (toliau – nagrinėjamasis produktas).
2.           Panašus produktas
(19)     Atlikus
šį priemonių galiojimo termino peržiūros tyrimą patvirtinta, kad Rusijos
Federacijoje gaminamų ir į Sąjungą eksportuojamų PLK ir Sąjungos gamintojų
Sąjungoje gaminamų ir parduodamų PLK fizinės bei techninės savybės ir galutinio
naudojimo paskirtis yra tokios pačios, todėl šie produktai laikomi panašiais
produktais, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 1 straipsnio 4 dalyje.
C. DEMPINGO TĘSIMOSI ARBA
PASIKARTOJIMO TIKIMYBĖ
1.           Pirminės pastabos
(20)     Remiantis pagrindinio
reglamento 11 straipsnio 2 dalimi buvo išnagrinėta, ar pastaruoju metu vykdytas
dempingas ir ar yra tikimybė, kad pasibaigus taikomų priemonių galiojimui
dempingas bus tęsiamas arba pasikartos. 
(21)     Kaip paaiškinta 10
konstatuojamojoje dalyje, atrinkti eksportuojančių Rusijos Federacijos
gamintojų nebuvo būtina. Bendradarbiaujantis eksportuojantis gamintojas
eksportavo apie 99 proc. per PTL iš Rusijos Federacijos į Sąjungą eksportuoto
nagrinėjamojo produkto. Tuo remiantis padaryta išvada, kad bendradarbiavimo
lygis buvo aukštas.
(22)     Atsižvelgiant į tai, kad du
kiti žinomi Rusijos Federacijos gamintojai nebendradarbiavo atliekant tyrimą,
toliau pateikiami nustatyti faktai dėl dempingo tęsimosi arba pasikartojimo
tikimybės buvo grindžiami geriausiais turimais faktais, įskaitant Eurostato
duomenis, oficialią Rusijos statistiką ir antrojo gamintojo pateiktus ribotus
duomenis.
2.           Importas dempingo kainomis
per PTL 
(23)     Remiantis prašymu atlikti
peržiūrą eksportas iš Rusijos Federacijos į Sąjungą vykdytas tariamai dempingo
kainomis, o vidutinis dempingo skirtumas sudarė 130,8 proc. Kaip minėta
pranešime apie inicijavimą (4.1 punktas), pareiškėjas palygino eksporto iš
Rusijos Federacijos į Sąjungą kainas (remiantis gamintojo kainomis EXW
sąlygomis) su Rusijos Federacijos vidaus rinkos kainomis.
2.1.        Normalioji vertė
(24)     Pagal pagrindinio reglamento 2
straipsnio 2 dalį pirmiausia nustatyta, ar bendradarbiaujančio eksportuojančio
gamintojo visas panašaus produkto pardavimas nepriklausomiems pirkėjams Rusijos
vidaus rinkoje buvo tipiškas, t. y. ar bendra tokio pardavimo apimtis
sudarė ne mažiau kaip 5 proc. visos atitinkamo pardavimo eksportui į Sąjungą
apimties. Nustatyta, kad apskritai bendradarbiaujančio eksportuojančio
gamintojo panašaus produkto pardavimas vidaus rinkoje buvo tipiškas. 
(25)     Po to Komisija nustatė
eksportuojančio gamintojo vidaus rinkoje parduodamo panašaus produkto rūšis, kurios
yra tokios pačios, kaip ir eksportui į Sąjungą parduodamo produkto rūšys, arba
tiesiogiai su jomis palyginamos. 
(26)     Toliau nagrinėta, ar
bendradarbiaujančio eksportuojančio gamintojo kiekvienos rūšies produkto
pardavimas vidaus rinkoje buvo tipiškas, t. y. ar kiekvienos rūšies produkto
pardavimo vidaus rinkoje apimtis sudarė ne mažiau kaip 5 proc. tos pačios
rūšies produkto pardavimo Sąjungai apimties. Toliau pagal pagrindinio
reglamento 2 straipsnio 4 dalį nagrinėta, ar tipiškais kiekiais parduotų tam
tikrų rūšių produktų pardavimas vykdytas įprastinėmis prekybos sąlygomis. 
(27)     Nustatant atitinkamos rūšies
produkto pelningo pardavimo nepriklausomiems pirkėjams dalį nagrinėta, ar
kiekvienos rūšies produkto pardavimas vidaus rinkoje tipiškais kiekiais galėtų
būti laikomas pardavimu įprastomis prekybos sąlygomis. Visais atvejais, kai
vidaus rinkoje įprastomis prekybos sąlygomis parduotas pakankamas kiekis tam
tikros rūšies produkto, normalioji vertė buvo grindžiama faktinėmis vidaus
rinkos kainomis, apskaičiuotomis kaip svertinis viso tos rūšies produkto
pardavimo vidaus rinkoje per PTL vidurkis. 
(28)     Kitų rūšių produktų, kurių
pardavimas vidaus rinkoje nebuvo tipiškas arba kurie nebuvo parduodami
įprastomis prekybos sąlygomis, normalioji vertė apskaičiuota pagal pagrindinio
reglamento 2 straipsnio 3 dalį. Normalioji vertė buvo apskaičiuota prie
eksportuotų tam tikros rūšies produktų gamybos sąnaudų, prireikus pakoreguotų,
pridėjus pagrįstą pardavimo, bendrųjų ir administracinių sąnaudų procentinę
dalį ir pagrįstą pelno dydį, pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6 dalies
pirmą sakinį remiantis faktiniais duomenimis, susijusiais su panašaus produkto
gamyba ir pardavimu įprastomis prekybos sąlygomis.
2.2.        Eksporto kaina
(29)     Kadangi bendradarbiaujantis
eksportuojantis Rusijos gamintojas visus produktus eksportavo į Sąjungą
pardavimui tiesiogiai nepriklausomiems pirkėjams, pagal pagrindinio reglamento 2
straipsnio 8 dalį eksporto kaina buvo nustatyta remiantis faktiškai sumokėtomis
arba mokėtinomis nagrinėjamojo produkto kainomis.
(30)     Kalbant apie eksporto sandorį,
kai eksportas į Sąjungą vykdytas per susijusią prekybos bendrovę, eksporto
kaina nustatyta remiantis pirmąja susijusio prekiautojo perpardavimo
nepriklausomam pirkėjui Sąjungoje kaina pagal pagrindinio reglamento 2
straipsnio 9 dalį. Patikimai eksporto kainai nustatyti atlikti koregavimai
pagal visas išlaidas, patirtas nuo importavimo iki perpardavimo, ir pelną.
Negavus nepriklausomų importuotojų informacijos dėl pelno dydžio per PTL
taikytas vidutinis 5 proc. pelno dydis.
2.3.        Palyginimas
(31)     Vidutinė svertinė normalioji
vertė buvo palyginta su vidutine svertine eksporto kaina remiantis gamintojo
kainomis EXW sąlygomis ir tuo pačiu prekybos lygmeniu. 
(32)     Siekiant užtikrinti teisingą
normaliosios vertės ir eksporto kainos palyginimą, vadovaujantis pagrindinio
reglamento 2 straipsnio 10 dalimi buvo atsižvelgta į veiksnių, kurie, kaip buvo
įrodinėjama, turėjo įtakos kainoms ir kainų palyginamumui, skirtumus. Todėl
koreguojant prireikus ir pateisinamais atvejais deramai atsižvelgta į vežimo,
draudimo, tvarkymo, krovos ir papildomų išlaidų, finansinių, pakavimo sąnaudų,
komisinių ir lengvatų skirtumus.
2.4.        Dempingo skirtumas
(33)     Kaip
nustatyta pagrindinio reglamento 2 straipsnio 11 dalyje, kiekvienos rūšies
produkto vidutinė svertinė normalioji vertė buvo palyginta su atitinkamos
rūšies nagrinėjamojo produkto vidutine svertine eksporto kaina. Palyginus
nustatyta, kad vykdytas dempingas; eksportuojančio gamintojo dempingas sudarė 4,7 proc. 
3.           Importo pokyčiai, jei
priemonės būtų panaikintos
3.1.        Pirminės pastabos
(34)     Atlikus analizę dėl dempingo
vykdymo per PTL taip pat nagrinėta dempingo tęsimosi tikimybė, jei priemonės
būtų panaikintos. Šiuo atžvilgiu nagrinėti tokie aspektai: importo dempingo kaina
iš Rusijos Federacijos apimtis ir kainos, Sąjungos rinkos ir kitų trečiųjų
šalių rinkų patrauklumas, Rusijos Federacijos gamybos pajėgumai ir pertekliniai
pajėgumai, skirti eksportui.
3.2.        Importo iš Rusijos Federacijos
dempingo kaina apimtis ir kainos
(35)     Remiantis
Eurostato duomenimis, nagrinėjamuoju laikotarpiu importas iš Rusijos
Federacijos padidėjo – nuo 2 005 tonų 2009 m. iki 2 343 tonų per PTL
ir sudarė apie 1 proc. Sąjungos suvartojamo kiekio per PTL ir
nagrinėjamuoju laikotarpiu. Kaip minėta pirmiau 33 konstatuojamojoje dalyje,
importas iš bendradarbiaujančio eksportuojančio gamintojo vykdytas dempingo
kaina (4,7 proc.) nepaisant galiojančių antidempingo muitų.
3.3.        Sąjungos rinkos ir kitų
trečiųjų šalių rinkų patrauklumas
(36)     Eksportas
į Sąjungą sudarė 3 proc. bendradarbiaujančio gamintojo pardavimo, o
didžioji dalis (85 proc.) parduota Rusijos vidaus rinkoje. Nagrinėjamuoju
laikotarpiu[7] vidaus rinka išaugo 38 proc. ir, kaip prognozuojama viešuose
ekonominę analizę pateikiančiuose šaltiniuose, didėjant Rusijos Federacijos BVP
vidaus rinka taip pat galimai augs. Be to, pagal tyrimo metu surinktą
informaciją nustatyta, kad bendradarbiaujantis gamintojas negamina visų rūšių
nagrinėjamojo produkto, todėl jo konkurencinis spaudimas Sąjungos gamintojams
yra ribotas. Taip gali būti ir kitų dviejų gamintojų atveju, nes negauta
informacijos apie investicijas į naują įrangą, kuri galėtų būti naudojama,
pavyzdžiui, didesnio skersmens nagrinėjamajam produktui gaminti. Be to, ribotą
eksportuojančių Rusijos Federacijos gamintojų konkurencinį spaudimą taip pat
galima patvirtinti tuo, kad Sąjungos gamintojai vykdo veiklą Rusijos rinkoje.
Oficialiais Rusijos muitinės statistiniais duomenimis Sąjungos gamintojų
panašaus produkto eksportas į Rusijos Federaciją sudarė 30 proc. viso
panašaus produkto importo į Rusijos rinką per PTL; taigi, Sąjungos gamintojai
buvo didžiausi eksportuotojai į Rusijos rinką. 
(37)     Atsakydamas dėl galutinio
faktų atskleidimo pareiškėjas tvirtino, kad prognozuojamas Rusijos BVP augimas (apie
3 proc.) yra palyginti nedidelis ir dėl to Rusijos PLK rinka negalės toliau
plėstis. Todėl Rusijos rinka negalės absorbuoti papildomo panašaus produkto
kiekio. Šiuo atžvilgiu pažymima, kad Rusijos BVP nagrinėjamuoju laikotarpiu, t.
y. nuo 2009 m. iki TL pabaigos, augo lėčiau nei prognozuota 2014 metams ir
nepaisant to Rusijos PLK rinka išaugo 38 proc. Todėl šis argumentas buvo
atmestas.
(38)     Ta pati šalis taip pat nurodė
dviejų rūšių produktus, kuriuos bendradarbiaujantis eksportuojantis gamintojas
neseniai sukūrė (bendradarbiaudamas su Sąjungoje įsikūrusia savo patronuojamąja
bendrove) ir tvirtino, kad tai rodo, jog šis gamintojas nagrinėjamuoju
laikotarpiu investavo. Tačiau tai neprieštarauja išvadai, kad
bendradarbiaujantis gamintojas negali gaminti visų rūšių lynų (visų pirma PLK,
skirtų aukščiausios kategorijos produktų rinkai). Todėl šis argumentas buvo
atmestas.
(39)     Sąjungos rinkos patrauklumą
taip pat reikėtų vertinti atsižvelgiant į tai, kad tam tikri Sąjungos
gamintojai priklauso Rusijos eksportuojantiems gamintojams. Iš tiesų, šiuo metu
du Rusijos gamintojai turi patronuojamąsias bendroves, įsikūrusias Europos
Sąjungoje. Surengus tikrinamąjį vizitą ES įsikūrusioje bendradarbiaujančio
eksportuotojo patronuojamojoje bendrovėje nustatyta, kad jos pardavimo
sandoriai buvo daugiausiai sudaromi Europos rinkoje, o susijęs
bendradarbiaujančio gamintojo ir šios patronuojamosios bendrovės pardavimas per
PTL buvo nedidelis.
(40)     Remiantis bendradarbiaujančio
eksportuotojo duomenimis, reikia pažymėti, kad Rusijos nagrinėjamojo produkto
eksporto į trečiąsias šalis apimtis keturis kartus viršijo eksporto į Sąjungą
per PTL apimtį. Bendradarbiaujančio eksportuojančio gamintojo eksporto į
trečiąsias šalis kainos buvo vidutiniškai mažesnės už jo vidaus pardavimo
Rusijos Federacijoje kainą, bet vidutiniškai didesnės už eksporto į Sąjungos
rinką kainas. Tai leidžia daryti išvadą, kad eksportas į trečiųjų šalių rinkas
yra patrauklesnis už pardavimą į Sąjungos rinką. Atsižvelgiant į šias
aplinkybes taip pat primenama apie nusistovėjusius pardavimo kanalus su
Nepriklausomų valstybių sandraugos (NVS) rinkomis. 
(41)     Atsakydamas dėl galutinio
faktų atskleidimo pareiškėjas tvirtino, kad Rusijos gamintojų eksporto į trečiąsias
šalis kainos yra iš tiesų mažesnės nei eksporto į Sąjungą kainos. Priminta, kad
eksporto į Sąjungą ir kitas Europos šalis kainos buvo lyginamos tariamai
remiantis Rusijos muitinės statistiniais duomenimis. Pirminių duomenų,
pagrindžiančių šį palyginimą, nepateikta. Šiuo atžvilgiu pažymima, kad, tyrimo
metu palyginus Rusijos eksporto į Sąjungą ir į trečiąsias šalis kainas, kainų
skirtumas buvo nustatytas remiantis patikrintais bendradarbiaujančio
eksportuojančio gamintojo klausimyno duomenimis. Kainos buvo lyginamos
remiantis gamintojo kainomis EXW sąlygomis, atsižvelgiant į produkto rūšių ir
prekybos lygio skirtumus. Pareiškėjo pateiktos vidutinės kainos neatspindi
kainos elementų sudėtingumo ir PLK rinkos įvairovės, atsiradusios dėl labai
daug skirtingų produkto rūšių ir skirtingų prekybos lygių. Todėl šis argumentas
buvo atmestas.
(42)     Ta pati šalis teigė, kad šiuo
atveju Sąjungos pramonės eksporto į Rusijos Federaciją yra nereikšminga ir
nurodė, kad didėja importas į Rusijos Federaciją iš Kinijos Liaudies
Respublikos; į tai atliekant analizę reikėtų atsižvelgti, nes dėl tokio importo
kyla konkurencijos grėsmė Rusijos ir NVS rinkose veikiantiems Rusijos
gamintojams. Šiuo atžvilgiu teiginys, kad Sąjungos gamintojai išlieka eksporto
lyderiai Rusijos rinkoje, yra tinkamas, nes juo inter alia patvirtinama,
kad Rusijos gamintojai negali gaminti visų rūšių PLK, kurie yra paklausūs
Rusijos rinkoje. Dėl Kinijos eksporto į Rusijos Federaciją pažymima, kad jis
augo kartu su sparčiai augančia paklausa Rusijos rinkoje. Tolesnei analizei
atlikti nebuvo pateikta jokios informacijos, pvz., apie Kinijos eksporto į
Rusijos Federaciją arba NVS šalis kainų lygius, ar importuojamo tiriamojo
produkto charakteristikas. Galiausiai pažymima, kad remiantis Rusijos muitinės statistiniais
duomenimis per PTL Rusijos nagrinėjamojo produkto gamintojai išlaikė pagrindinę
poziciją jų PLK vidaus rinkoje, o visas importas į šią rinką sudarė tik 15
proc. Rusijos PLK rinkos. Todėl šis argumentas buvo atmestas.
3.4.        Rusijos Federacijos gamybos
pajėgumai ir pertekliniai pajėgumai, skirti eksportui
(43)     Remiantis prašymu atlikti
peržiūrą visų eksportuojančių Rusijos gamintojų gamybos pajėgumai buvo 115 000
tonų. Atliekant tyrimą pareiškėjas perskaičiavo, kad Rusijos gamybos pajėgumai
turėtų būti 220 000–250 000 tonų, bet tai nebuvo pagrįsta jokiais
įrodymais. Remiantis patikrintais bendradarbiaujančio eksportuotojo duomenimis,
antrojo žinomo gamintojo pateiktais duomenimis ir prašyme pateiktais duomenimis
apie trečiąjį gamintoją, visų Rusijos nagrinėjamojo produkto gamintojų gamybos
pajėgumai sudarė maždaug 158 000 tonų. Atsižvelgiant į tai, reikia
pažymėti, kad bendradarbiaujančio eksportuojančio gamintojo gamybos pajėgumai
nagrinėjamuoju laikotarpiu struktūriškai pakito ir buvo uždaryta viena gamybos
įmonė.
(44)     Atsakydama dėl galutinio faktų
atskleidimo viena šalis teigė, kad tam tikra įranga iš uždarytos gamybos įmonės
buvo perkelta į kitą bendradarbiaujančio gamintojo gamybos vietą. Tačiau šiam
teiginiui pagrįsti įrodymų nepateikta. Šiuo atžvilgiu patvirtinama, kad per
tyrimą surinkti įrodymai patvirtina, kad nagrinėjamuoju laikotarpiu
bendradarbiaujantis gamintojas atliko struktūrinius pakeitimus, įskaitant visų
trijų gamybos vietų tam tikros įrangos atidavimą į metalo laužą ir vienos gamybos
įmonės uždarymą. Tuo pačiu metu negalima paneigti prielaidos, kad tam tikra
įranga iš uždarytos gamybos įmonės buvo perkelta į likusias įmones. Bet kuriu
atveju tai nekeičia šio gamintojo ir Rusijos gamybos pajėgumo apskaičiavimo,
kurį šalis užginčijo. Todėl šis argumentas buvo atmestas.
(45)     Dėl pajėgumų panaudojimo ir
perteklinių pajėgumų, remiantis dviejų gamintojų duomenimis ir negavus jokios
tikslios informacijos apie trečiojo gamintojo pajėgumų panaudojimą daryta
prielaida, kad jo pajėgumų panaudojimas buvo panašus į kitų dviejų gamintojų t.
y. 90 proc. per PTL. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, padaryta išvada, kad
bendri nepanaudoti pajėgumai Rusijos Federacijoje sudarė 17 000 tonų. Tai
atitiko maždaug 8 proc. Sąjungos suvartojamo kiekio per PTL.
3.5.        Išvada
(46)     Atsižvelgiant į išvadas, kad
eksportas iš Rusijos Federacijos per PTL vykdytas dempingo kainomis, yra
tikimybė, kad jei galiojančios antidempingo priemonės būtų panaikintos,
dempingas Sąjungos rinkoje tęsis. 
(47)     Tačiau reikėtų pabrėžti šiuos
dalykus. Pirma, nepanaudotų pajėgumų Rusijos Federacijoje apimtis yra nedidelė;
sparčiai augant paklausai vidaus rinkoje šie pajėgumai gali būti absorbuoti.
Antra, Rusijos gamintojai neturi pajėgumų tiekti visų rūšių lynus, todėl jų
konkurencinis spaudimas Sąjungos rinkoje yra ribotas. Trečia, dviem iš trijų
žinomų eksportuojančių gamintojų visiškai priklausė patronuojamosios bendrovės
Sąjungoje, gaminančios panašų produktą. Remiantis informacija, gauta iš
bendradarbiaujančio eksportuojančio gamintojo patronuojamosios bendrovės,
matyti, kad patronuojamosios bendrovės gaminamas panašus produktas daugiausia
parduodamas Sąjungos rinkoje, o eksportuojantis gamintojas gamina ir parduoda
panašų produktą daugiausia Rusijos rinkoje. Be to, eksportuojantys Rusijos
gamintojai užmezgę stiprius komercinius ryšius su trečiųjų šalių rinkomis, visų
pirma NVS rinkomis, kurios Rusijos eksportuotojams yra patrauklesnės, nes šiose
rinkose vidutinės kainos yra didesnės už taikomas Sąjungoje. Šiuo pagrindu buvo
padaryta išvada, kad mažai tikėtina, kad nustojus galioti priemonėms
nagrinėjamojo produkto importas iš Rusijos Federacijos gerokai padidėtų. 
D. SĄJUNGOS PRAMONĖS APIBRĖŽTIS
(48)     Per PTL PLK gamino daugiau
kaip 30 Sąjungos gamintojų. Todėl laikoma, kad šių gamintojų produkcija
(apskaičiuota remiantis iš bendradarbiaujančių gamintojų gauta informacija, o
kitų Sąjungos gamintoju atveju – remiantis pareiškėjo pateiktais duomenimis)
sudaro Sąjungos gamybą, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 4 straipsnio
1 dalyje. 
(49)     Kaip paaiškinta 12
konstatuojamojoje dalyje, atsižvelgiant į didelį Sąjungos gamintojų skaičių
buvo atlikta atranka. Siekiant išnagrinėti žalą, toliau nurodytais dviem
lygmenimis buvo nustatyti žalos rodikliai:            
– makroekonominiai rodikliai (gamyba, pajėgumai, pardavimo apimtis, rinkos
dalis, augimas, užimtumas, našumas, vidutinės vieneto kainos ir dempingo dydis)
įvertinti visos Sąjungos gamybos lygmeniu, remiantis iš bendradarbiaujančių
gamintojų surinkta informacija ir Eurostato duomenimis, o kitų Sąjungos
gamintojų – remiantis vertinimu, pagrįstu pareiškėjo pateiktais duomenimis;     
– atrinktų Sąjungos gamintojų mikroekonominiai rodikliai (t. y. atsargos,
darbo užmokestis, pelningumas, investicijų grąža, grynųjų pinigų srautas,
pajėgumas padidinti kapitalą ir investicijos) analizuoti remiantis tų gamintojų
pateikta patikrinta informacija.
E. PADĖTIS SĄJUNGOS RINKOJE
1.           Sąjungos suvartojimas 
(50)     Sąjungos suvartojimas nuo 2009 m.
iki PTL padidėjo 8 proc., nuo 195 426 tonų iki 211 380 tonų. 
   || 2009 m. || 2010 m. || 2011 m. || PTL 
 Sąjungos suvartojimas (tonomis) || 195 426 || 206 940 || 213 350 || 211 380 
 Indeksas || 100 || 106 || 109 || 108 
2.           Dabartinis importas iš
Rusijos Federacijos
2.1.        Importo iš Rusijos Federacijos
apimtis, rinkos dalis ir kainos
(51)     Remiantis Eurostato duomenimis,
Rusijos Federacijos kilmės nagrinėjamojo produkto importo apimtis nuo 2009 m.
iki PTL padidėjo nuo 2 005 tonų iki 2 343 tonų. Nepaisant šio
padidėjimo, šios apimtys yra mažesnės už paskutiniame tyrime nustatytą importą
iš Rusijos Federacijos – 2005 m. importuotos 2 908 tonos, o nuo 2005 m.
liepos 1 d. iki 2006 m. birželio 30 d. (t. y. per paskutinį PTL) – 3 323
tonos. Be to, po PTL importas iš Rusijos pradėjo mažėti (sumažėjo 20 proc.).
(52)     Rusijos importui tenkanti
rinkos dalis 2009 m. buvo 1,03 proc., o per PTL – 1,11 proc. 
(53)     Importo
kainos nagrinėjamuoju laikotarpiu nuosekliai padidėjo 12 proc. 
   || 2009 m. || 2010 m. || 2011 m. || PTL 
 Importas (tonomis) || 2 005 || 2 197 || 2 549 || 2 343 
 Indeksas || 100 || 110 || 127 || 117 
 Rinkos dalis || 1,03 % || 1,06 % || 1,19 % || 1,11 % 
 Indeksas || 100 || 103 || 116 || 108 
 Importo kaina || 1 054 || 1 084 || 1 171 || 1 178 
 Indeksas || 100 || 103 || 111 || 112 
2.2.        Priverstinis kainų mažinimas 
(54)     Priverstinis
kainų mažinimas nustatytas taikant bendradarbiaujančio Rusijos gamintojo
eksporto kainas, netaikant antidempingo muito; nustatyta, kad jis sudarė 54,7–69,0
proc., priklausomai nuo produkto rūšių, o vidutinis svertinis priverstinai
mažinamų kainų skirtumas buvo 63,4 proc. Tačiau, atsižvelgiant į mažas importo
iš Rusijos Federacijos apimtis ir įvairių rūšių PLK, priverstinis kainos
sumažinimas galėtų būti nustatytas tik remiantis labai nedideliu kiekiu tokių
pačių rūšių produktų, kurių apimtis buvo nedidelė (19,9 tonos). Todėl
priverstinio kainų mažinimo skirtumas laikomas tik orientaciniu. 
3.           Importas iš kitų šalių
3.1.        Kitų šalių importo apimtis,
rinkos dalis ir kainos
(55)     Nagrinėjamuoju laikotarpiu
importas iš kitų šalių, išskyrus Rusijos Federaciją, padidėjo 10,6 proc.,
o tai yra daugiau nei suvartojimo padidėjimas ES rinkoje (+ 8 proc.).
Nepaisant to, kad importui iš kitų šalių, išskyrus Rusijos Federaciją, tenkanti
ES rinkos dalis padidėjo, atitinkamos rinkos dalys gali būti laikomos
nepakitusiomis.
(56)     Pagrindinės eksportuojančios
šalys per PTL buvo Pietų Korėja, kuriai teko 16 proc. rinkos dalis,
mažesnę dalį užimanti KLR (1,78 proc.), Tailandas (apie 1,65 proc.) bei
Rusijos Federacija (žr. pirmiau, 1,11 proc. rinkos dalis); Sąjungos pramonės
rinkos dalis buvo beveik 60 proc. 
 Šalis / Importo apimtis (tonomis) || 2009 m. || 2010 m. || 2011 m. || PTL 
 Pietų Korėja || 32 027 || 23 926 || 28 906 || 34 798 
 Kinija || 5 797 || 4 067 || 5 174 || 3 765 
 Tailandas || 3 673 || 3 815 || 5 348 || 3 499 
 Kitos šalys || 34 938 || 38 974 || 39 376 || 42 444 
 Tarpinė suma (išskyrus Rusijos Federaciją) || 76 435 || 70 782 || 78 804 || 84 506 
   ||   ||   ||   ||   
 Rusija || 2 005 || 2 197 || 2 548 || 2 343 
   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   
 Visas importas (išskyrus Rusijos Federaciją) || 78 440 || 72 979 || 81 352 || 86     849 
3.2.        Priverstinis kainų mažinimas 
(57)     Apskritai vidutinės iš kitų
šalių importuoto panašaus produkto kainos išliko stabilios ir per nagrinėjamąjį
laikotarpį nepakito; dėl jų Sąjungos pramonės kainos priverstinai mažintos
vidutiniškai 57 proc. 
4.           Sąjungos pramonės padėtis
(58)     Pagal pagrindinio reglamento 3
straipsnio 5 dalį Komisija išnagrinėjo visus svarbius Sąjungos pramonės
padėčiai įtakos turinčius ekonominius veiksnius ir rodiklius.
4.1.        Pirminės pastabos
(59)     Kadangi Sąjungos pramonei
taikyta atranka, žala buvo vertinama remiantis informacija, gauta visos
Sąjungos pramonės lygmeniu (makroekonominiai duomenys kaip apibrėžta 49 konstatuojamojoje
dalyje), ir informacija, gauta atrinktų Sąjungos gamintojų lygmeniu
(mikroekonominiai duomenys kaip apibrėžta 49 konstatuojamojoje dalyje).
(a)         
Gamyba
(60)     Sąjungos pramonės gamyba nuo 2009 m.
iki PTL padidėjo 6 proc., t. y. nuo 214 475 tonų iki 228 368
tonų. Didėjant suvartojimui (+ 8 proc.), kaip minėta 52
konstatuojamojoje dalyje, Sąjungos pramonė padidino savo gamybos apimtis 6 proc.

 Sąjungos pramonė || 2009 m. || 2010 m. || 2011 m. || PTL 
 Gamybos apimtis (tonomis) || 214 475 || 223 385 || 224 559 || 228 368 
 Indeksas || 100 || 104 || 105 || 106 
(b)         
Pajėgumai ir pajėgumų naudojimo koeficientas
(61)     Dėl padidėjusio Sąjungos
suvartojimo (+ 8 proc.) Sąjungos pramonės gamyba taip pat išaugo 6 proc.

 Sąjungos pramonė || 2009 m. || 2010 m. || 2011 m. || PTL 
 Pajėgumai || 348 852 || 371 187 || 366 976 || 369 134 
 Indeksas || 100 || 106 || 105 || 106 
 Pajėgumų naudojimas || 61,5 % || 60,2 % || 61,2 % || 61,9 % 
 Indeksas || 100 || 98 || 100 || 101 
(c)         
Pardavimo apimtis
(62)     Sąjungos pramonės pardavimas
Sąjungos rinkoje nuo 2009 m. iki PTL sumažėjo 7 proc. 
 Sąjungos pramonė || 2009 m. || 2010 m. || 2011 m. || PTL 
 Pardavimas nesusijusioms Sąjungos šalims (tonomis) || 116 902 || 133 824 || 131 085 || 124 524 
 Indeksas || 100 || 114 || 112 || 107 
(d)         
Rinkos dalis
(63)     Sąjungos pramonė per
nagrinėjamąjį laikotarpį sugebėjo išsaugoti palyginti stabilią rinkos dalį, t.
y. 60 proc. 2009 m. ir 59 proc. per PTL. 
 Sąjungos pramonė || 2009 m. || 2010 m. || 2011 m. || PTL 
 Rinkos dalis || 60 % || 65 % || 61 % || 59 % 
 Indeksas || 100 || 108 || 102 || 98 
(e)         
Augimas
(64)     Nuo 2009 m. iki PTL, kai
Sąjungos suvartojimas padidėjo 8 proc., Sąjungos pramonės pardavimo
apimtis taip pat padidėjo 7 proc. Todėl galima laikyti, kad Sąjungos
pramonės rinkos dalis nepakito, nors ji šiek tiek sumažėjo, o importui iš
Rusijos Federacijos tenkanti dalis šiek tiek padidėjo.
(f)           
Užimtumas
(65)     Nors atrinktų Sąjungos
gamintojų užimtumas nagrinėjamuoju laikotarpiu padidėjo 5 proc.,
pareiškėjo apskaičiuotas visos Sąjungos pramonės užimtumo lygis skiriasi ir jis
kito neigiamai, t. y. nuo 2009 m. iki PTL sumažėjo 6 proc. 
 Sąjungos pramonė || 2009 m. || 2010 m. || 2011 m. || PTL 
 Užimtumas || 3 763 || 3 776 || 3 688 || 3 544 
 Indeksas || 100 || 100 || 98 || 94 
   ||   ||   ||   ||   
(g)         
Dempingo skirtumo dydis
(66)     Atsižvelgiant į bendrą
nedidelę importo iš Rusijos Federacijos apimtį ir santykinai nedidelį dempingo
skirtumą, faktinio dempingo skirtumo dydžio (4,7 proc.) poveikis Sąjungos
pramonei negali būti laikomas reikšmingu.
(h)         
Atsargos
(67)     Sąjungos pramonės laikotarpio
pabaigos atsargos nuo 2009 m. iki PTL sumažėjo. 
 Atrinkti gamintojai || 2009 m. || 2010 m. || 2011 m. || PTL 
 Laikotarpio pabaigos atsargos (tonomis) || 11 723 || 10 240 || 9 813 || 10 489 
 Indeksas || 100 || 87 || 84 || 89 
(i)           
Pardavimo kainos ir vidaus rinkos kainoms įtakos
turintys veiksniai
(68)     Sąjungos
pramonės vieneto pardavimo kainos nuo 2009 m. iki PTL padidėjo 8 proc.
Ši kainų raida susijusi su faktu, kad Sąjungos pramonė sugebėjo padidėjusias
gamybos sąnaudas (8 proc.) perkelti naudotojams. Ji taip pat susijusi su
nuosekliu Sąjungos pramonės perėjimu prie didesnio skersmens PLK gamybos ir
persiorientavimo link specialiosios paskirties lynų gamybos. 
 Atrinkti gamintojai || 2009 m. || 2010 m. || 2011 m. || PTL 
 Vidutinė vieneto pardavimo kaina ES (EUR/t) || 3 625 ||  3 658 || 3 809 || 3 911 
 Indeksas || 100 || 101 || 105 || 108 
(j)           
Darbo užmokestis
(69)     Nuo 2009 m. iki PTL
vidutinis darbo užmokestis pagal visos darbo dienos ekvivalentą nagrinėjamuoju
laikotarpiu padidėjo 20 proc. Po kai kurių atrinktų bendrovių
restruktūrizacijos per nagrinėjamąjį laikotarpį padidėjo administracinį darbą
atliekančių darbuotojų dalis (darbininkų atžvilgiu) – tai atspindi ir padidėję
vidutinės darbo užmokesčio sąnaudos vienam darbuotojui. 
 Atrinkti gamintojai || 2009 m. || 2010 m. || 2011 m. || PTL 
 Darbo užmokestis pagal visos darbo dienos ekvivalentą (EUR) || 42 393 || 45 174 || 48 718 || 51 052 
 Indeksas || 100 || 107 || 115 || 120 
(k)         
Našumas
(70)     Sąjungos pramonės darbo jėgos
našumas, skaičiuojamas pagal metinį visos darbo dienos ekvivalentą,
nagrinėjamuoju laikotarpiu buvo nepastovus – 2010 m. jis sumažėjo, o 2011 m. ir
PTL vėl padidėjo. 
 Sąjungos pramonė || 2009 m. || 2010 m. || 2011 m. || PTL 
 Našumas || 58 || 52 || 53 || 55 
 Indeksas || 100 || 88 || 90 || 94 
(l)           
Investicijos ir pajėgumas padidinti kapitalą
(71)     Nagrinėjamuoju laikotarpiu
investicijos į PLK padidėjo 271 proc.; jos buvo didelės ir per PTL sudarė
beveik 16 mln. EUR. Nagrinėjamuoju laikotarpiu atrinkti gamintojai nepatyrė
sunkumų didinti kapitalą. Be to, didelė dalis investicijų galėjo būti
finansuojama iš nuosavų grynųjų pinigų srautų. 
 Atrinkti gamintojai || 2009 m. || 2010 m. || 2011 m. || PTL 
 Investicijos (tūkst. EUR) || 5 845 || 6 025 || 12 656 || 15 839 
 Indeksas || 100 || 103 || 217 || 271 
(m)       
Pelningumas ES rinkoje
(72)     Atrinkti
gamintojai per visą nagrinėjamąjį laikotarpį sugebėjo gauti pelno. Nuo 2009 m.
iki PTL (nepaisant nuosmukio palyginti su 2009 m.) gautas pelnas buvo
gerokai didesnis nei atliekant pradinį tyrimą nustatytas tikslinis 5 proc.
pelno dydis. 
 Atrinkti gamintojai || 2009 m. || 2010 m. || 2011 m. || PTL 
 Pelningumas ES rinkoje || 14,8 % || 10,1 % || 10,6 % || 10,6 % 
 Indeksas || 100 || 68 || 72 || 72 
(n)         
Investicijų grąža
(73)     Investicijų grąža (IG),
išreikšta iš veiklos, susijusios su PLK, gautu bendru grynosios buhalterinės
turto vertės procentiniu pelnu, tiesiogiai ir netiesiogiai susijusiu su PLK
gamyba, iš esmės atitiko pirmiau aprašytas pelningumo tendencijas per visą
nagrinėjamąjį laikotarpį. Nepaisant nuosmukio šis rodiklis išlieka pakankamai
aukštas. 
 Atrinkti gamintojai || 2009 m. || 2010 m. || 2011 m. || PTL 
 Investicijų grąža || 37,7 % || 23,4 % || 25 % || 23 % 
 Indeksas || 100 || 62 || 66 || 61 
(o)         
Grynųjų pinigų srautas
(74)     Bendra su grynuoju pinigų
srautu susijusi padėtis išlieka labai gera, nepaisant nedidelio nuosmukio nuo 2009
m. iki PTL; tai tam tikru mastu atitiko pelningumo raidą visu nagrinėjamuoju
laikotarpiu.
 Atrinkti gamintojai || 2009 m. || 2010 m. || 2011 m. || PTL 
 Grynųjų pinigų srautas (tūkst. EUR) || 57 545 || 40 640 || 38 297 || 43 380 
 Indeksas || 100 || 71 || 67 || 75 
(p)         
Atsigavimas po ankstesnio dempingo
(75)     Dauguma rodiklių rodo, kad
Sąjungos pramonė pritaikė savo gamybos įrangą siekdama geriau prisitaikyti prie
naujų ekonominių sąlygų ir pasinaudoti galimybėmis ES ir ne ES rinkų
segmentuose, kuriuose galima gauti didelį pelną. Dėl 2001 m. nustatytų
antidempingo priemonių pagerėjusi Sąjungos pramonės ekonominė ir finansinė
padėtis įrodo, kad priemonės yra veiksmingos ir kad Sąjungos pramonė atsigavo
po ankstesnio dempingo.
4.2.        Išvada
(76)     Nagrinėjamuoju laikotarpiu
Sąjungos pramonė sugebėjo daugiau ar mažiau išlaikyti rinkos dalį, jos kainos
padidėjo 8 proc., atsargų kiekis išliko tinkamo lygio, o gamybos apimtis ir
vartojimas išaugo. Nagrinėjamuoju laikotarpiu Sąjungos pramonė veikė pelningai,
nors per PTL pelnas buvo žemesnio lygio nei 2009 m. Atsižvelgiant į tai, kas
išdėstyta, galima daryti išvadą, kad Sąjungos pramonė materialinės žalos
nagrinėjamuoju laikotarpiu nepatyrė.
F. ŽALOS PASIKARTOJIMO TIKIMYBĖ
(77)     Taip pat išnagrinėta, ar
materialinė žala būtų tikėtina, jei priemonės būtų panaikintos. Nustatyta, kad
tai nėra tikėtina dėl toliau pateiktų priežasčių. 
(78)     Kaip pabrėžta 54
konstatuojamojoje dalyje, nustatyta, kad dėl importo iš Rusijos Federacijos
kainų priverstinai mažintos ES kainos. Tačiau atsižvelgiant į nedideles
sutampančių rūšių produkto apimtis, šis priverstinis kainų mažinimo skirtumas
gali būti laikomas tik orientaciniu. 
(79)     Kaip paaiškinta 51
konstatuojamojoje dalyje, Rusijos Federacijos kilmės nagrinėjamojo produkto
importo apimtis 2009 m. sudarė 2 005 tonas, o per PTL – 2 343 tonas;
atitinkamos rinkos dalys buvo 1,03 proc. ir 1,11 proc. 
(80)     Kaip paaiškinta -43 ir 45
konstatuojamosiose dalyse, bendri Rusijos pajėgumai yra maždaug 158 000
tonų, o per paskutinį tyrimą buvo apskaičiuota, kad jie beveik atitiko ES
suvartojimo apimtį, t. y. 220 000 tonų. Be to, šiuo metu nepanaudotų
pajėgumų apimtis nedidelė. 
(81)     Atliekant paskutinį tyrimą
apskaičiuota, kad Rusijos rinka negali absorbuoti viso pasiūlos lygio. Šiuo
metu, kaip paaiškinta 36 konstatuojamojoje dalyje, PLK suvartojimas Rusijos
vidaus rinkoje nagrinėjamuoju laikotarpiu labai išaugo (38 proc.). Be to,
viešuose ekonominę analizę pateikiančiuose šaltiniuose prognozuojama, kad
Rusijos Federacijos BVP ateinančiais metais smarkiai išaugs. Todėl tikėtina,
kad nepanaudotus Rusijos pajėgumus, kaip minėta 45 konstatuojamojoje dalyje,
absorbuos auganti Rusijos rinka, nes Rusijos kainos yra apie 11 proc.
didesnės už eksporto į ES kainas. Be to, Rusijos eksporto į kitas, ypač NVS
šalių, rinkas kainos yra vidutiniškai 5,6 proc. didesnės už eksporto į ES
kainas. Todėl mažai tikėtina, kad didelis kiekis nepanaudotų pajėgumų arba šiuo
metu palankesnėmis sąlygomis vidaus rinkoje ir (arba) į NVS šalių rinkose
parduodamo kiekio dalis būtų nukreipta į Sąjungos rinką.
(82)     Atsižvelgiant į tai daroma
išvada, kad panaikinus Rusijos Federacijos kilmės importui taikomas priemones
žala visai Sąjungos pramonei greičiausiai nepasikartotų.
G. ANTIDEMPINGO PRIEMONĖS
(83)     Atsižvelgiant į tai, kas
išdėstyta, iš Rusijos Federacijos importuojamiems PLK taikomos antidempingo
priemonės turėtų būti panaikintos, o šis tyrimas nutrauktas pagal pagrindinio
reglamento 9 straipsnio 2 dalį ir 11 straipsnio 2 dalį.
(84)     Visoms šalims buvo pranešta
apie esminius faktus ir aplinkybes, kuriais remiantis ketinama rekomenduoti
nutraukti galiojančių priemonių taikymą importuojamam Rusijos Federacijos
kilmės produktui. Be to, buvo nustatytas laikotarpis pastaboms dėl atskleistų
faktų pareikšti. Pastabas pateikė viena suinteresuotoji šalis, kuri taip pat
prašė išklausyti ir buvo išklausyta dalyvaujant bylas nagrinėjančiam
pareigūnui, 
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Importuojamiems Rusijos Federacijos kilmės
plieninių lynų ir kabelių, įskaitant uždaros konstrukcijos lyno rites, išskyrus
lynus ir kabelius iš nerūdijančio plieno, kurių didžiausias skerspjūvis
didesnis kaip 3 mm, su pritvirtintomis jungiamosiomis detalėmis arba be,
ir kurių KN kodai šiuo metu yra ex 7312 10 81, ex 7312 10 83, ex 7312 10 85, ex
7312 10 89 ir ex 7312 10 98 taikomos antidempingo priemonės panaikinamos, o su
šiuo importu susijęs tyrimas nutraukiamas.
2 straipsnis
Pagal Reglamento (EB) Nr. 1225/2009 11 straipsnio
2 dalį inicijuotas priemonių galiojimo termino peržiūros tyrimas dėl
importuojamiems Rusijos Federacijos kilmės plieniniams lynams ir kabeliams,
įskaitant uždaros konstrukcijos lyno rites, išskyrus lynus ir kabelius iš
nerūdijančio plieno, kurių didžiausias skerspjūvis didesnis kaip 3 mm, su
pritvirtintomis jungiamosiomis detalėmis arba be, ir kurių KN kodai šiuo metu
yra ex 7312 10 81, ex 7312 10 83, ex 7312 10 85, ex 7312 10 89 ir ex 7312 10 98,
taikomų antidempingo priemonių nutraukiamas.
3 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja kitą dieną po jo
paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas privalomas visas ir
tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje
                                                                       Tarybos
vardu
                                                                       Pirmininkas
[1]               OL L 343, 2009 12 22, p. 51.
[2]               OL L 211, 2001 8 4, p. 1.
[3]               OL L 285, 2007 10 31, p. 52.
[4]               OL L 285, 2007 10 31, p. 1.
[5]               OL L 36, 2012 2 9, p. 1.
[6]               OL C 330, 2012 10 27, p. 5.
[7]               Remiantis Rusijos techninės įrangos gamintojų
asociacijos Prommetiz pateiktais duomenimis.