CELEX: 52020PC0707
Language: lv
Date: 2020-11-12
Title: Priekšlikums PADOMES LĒMUMS par nostāju, kas Eiropas Savienības vārdā jāpieņem EEZ Apvienotajā komitejā attiecībā uz grozījumu EEZ līguma IV pielikumā (Enerģētika) [32017R2195 - Elektroenerģijas balansēšanas vadlīnijas]

EIROPAS KOMISIJA
            Briselē, 12.11.2020
            COM(2020) 707 final
            2020/0317(NLE)
            Priekšlikums
            PADOMES LĒMUMS
            par nostāju, kas Eiropas Savienības vārdā jāpieņem EEZ Apvienotajā komitejā attiecībā uz grozījumu EEZ līguma IV pielikumā (Enerģētika) [32017R2195 - Elektroenerģijas balansēšanas vadlīnijas]
            (Dokuments attiecas uz EEZ)
            
               
         
         
            
               PASKAIDROJUMA RAKSTS
            
            
               1.PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS
            
            
               •Priekšlikuma pamatojums un mērķi
            
            
               
                  EEZ Apvienotās komitejas lēmuma projekta (pievienots Padomes lēmuma priekšlikumam) mērķis ir grozīt EEZ līguma IV pielikumu (Enerģētika), lai iekļautu EEZ līgumā Komisijas Regulu (ES) 2017/2195 (2017. gada 23. novembris), ar ko izveido elektroenerģijas balansēšanas vadlīnijas
                     1
                  .
               
               
                  Elektroenerģijas tīkla kodeksos un vadlīnijās, kas izveidotas, pamatojoties uz trešo enerģētikas paketi, ir izklāstīti tehniskie noteikumi, lai atvieglotu tirdzniecību ES iekšējā elektroenerģijas tirgū. Pilnībā funkcionējošs un savstarpēji savienots iekšējais enerģijas tirgus ir ļoti svarīgs, lai sasniegtu enerģijas piegādes drošības mērķus, uzlabotu konkurētspēju un nodrošinātu, ka visi patērētāji var iegādāties enerģiju par pieejamām cenām. Starp Norvēģiju kā EEZ EBTA valsti un ES dalībvalstīm ir izveidoti nozīmīgi elektrotīklu starpsavienojumi. Tādēļ ir ārkārtīgi svarīgi, ka ES iekšējā elektroenerģijas tirgū tirdzniecībai piemērojamie tehniskie noteikumi tiktu attiecināti arī uz EEZ, lai nodrošinātu juridisko viendabīgumu kā pamatu elektroenerģijas tirdzniecībai.
               
               
                  Komisijas Regula (ES) 2017/2195 nosaka detalizētas elektroenerģijas balansēšanas vadlīnijas, tostarp kopīgus iepirkuma un norēķinu principus frekvences noturēšanas rezervēm, frekvences atjaunošanas rezervēm un aizvietošanas rezervēm un kopīgu rezervju aktivizācijas metodiku. To piemēro pārvades sistēmu un sadales sistēmu operatoriem, regulatīvajām iestādēm, Energoregulatoru sadarbības aģentūrai (ACER) un elektroenerģijas pārvades sistēmu operatoru Eiropas tīklam(ENTSO-E), kā arī trešām personām, kam deleģēta vai uzticēta atbildība, un citiem tirgus dalībniekiem.
               
               
                  Pielāgojumi, kas izklāstīti pievienotajā EEZ Apvienotās komitejas lēmuma projektā, pārsniedz to, ko var uzskatīt tikai par tehniskiem pielāgojumiem Padomes Regulas Nr. 2894/94 nozīmē. Tādējādi Savienības nostāju nosaka Padome.  
               
            
            
               •Saskanība ar spēkā esošajiem noteikumiem konkrētajā politikas jomā
            
            
               
                  Pievienotajā EEZ Apvienotās komitejas lēmuma projektā jau spēkā esošās ES politikas darbības joma paplašināta, aptverot arī EEZ EBTA valstis (Norvēģiju, Islandi un Lihtenšteinu).
               
            
            
               •Saskanība ar citām Savienības politikas jomām
            
            
               
                  ES acquis piemērošanas paplašināšana, iekļaujot to EEZ līgumā, lai attiecinātu to arī uz EEZ EBTA valstīm, tiek veikta saskaņā ar minētā līguma mērķiem un principiem, cenšoties izveidot dinamisku un viendabīgu Eiropas Ekonomikas zonu, kas balstās uz kopīgiem noteikumiem un vienādiem konkurences nosacījumiem.
               
            
            
               2.JURIDISKAIS PAMATS, SUBSIDIARITĀTE UN PROPORCIONALITĀTE
            
            
               •Juridiskais pamats
            
            
               
                  EEZ līgumā iekļaujamie tiesību akti ir balstīti uz Līguma par Eiropas Savienības darbību 194. pantu.
               
            
            
               Padomes Regulas (EK) Nr. 2894/94
                  2
                 par EEZ līguma īstenošanas kārtību 1. panta 3. punktā ir paredzēts, ka Padome pēc Komisijas priekšlikuma nosaka nostāju, kas par šādiem lēmumiem ir jāpieņem Savienības vārdā. 
            
            
               •Subsidiaritāte (neekskluzīvas kompetences gadījumā) 
            
            
               
                  Priekšlikums ir saskaņā ar subsidiaritātes principu šāda iemesla dēļ.
               
               
                  Šā priekšlikuma mērķi, proti, nodrošināt iekšējā tirgus viendabīgumu, nevar pietiekami labi sasniegt dalībvalstīs, tāpēc tā ietekmes dēļ to var labāk sasniegt Savienības līmenī.
               
            
            
               •Proporcionalitāte
            
         
         
            
               
                  Saskaņā ar proporcionalitātes principu šajā priekšlikumā paredz vienīgi tos pasākumus, kas ir vajadzīgi minētā mērķa sasniegšanai.
               
            
            
               •Juridiskā instrumenta izvēle
            
            
               
                  Saskaņā ar EEZ līguma 98. pantu izvēlētais juridiskais instruments ir EEZ Apvienotās komitejas lēmums. EEZ Apvienotā komiteja nodrošina EEZ līguma faktisko īstenošanu un darbību. Lai sasniegtu šo mērķi, tā pieņem lēmumus EEZ līgumā paredzētajos gadījumos.
               
            
            
               3.EX POST IZVĒRTĒJUMU, APSPRIEŠANOS AR IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM UN IETEKMES NOVĒRTĒJUMU REZULTĀTI
            
            
               •Ex post izvērtējumi / spēkā esošo tiesību aktu atbilstības pārbaudes
            
            
               
                  Neattiecas.
               
            
            
               4.IETEKME UZ BUDŽETU
            
            
               
                  Iepriekš minētās regulas iekļaušanai EEZ līgumā nav paredzama ietekme uz budžetu.
               
            
            
               5.CITI ELEMENTI
            
            
               •Detalizēts konkrētu priekšlikuma noteikumu skaidrojums
            
            
               
                  Pielāgojums a) – nepiemērojamība Islandei un Lihtenšteinai
               
               
                  Tā kā Islandes pārvades sistēma nav savienota ar citām pārvades sistēmām, Komisijas Regula (ES) 2017/2195 nav jāpiemēro Islandei. 
               
               
                  Komisijas Regula (ES) 2017/2195 nav jāpiemēro Lihtenšteinai, jo tās nelielā izmēra un ierobežotā elektroenerģijas patērētāju skaita dēļ Lihtenšteinai nav sava pārvades elektroenerģijas tīkla.
               
               
                  Pielāgojums b) un 6. apsvērums – sensitīva informācija par elektroenerģijas sistēmu
               
               
                  Komisijas Regulā (ES) 2017/2195 ir noteikumi, kas paredz pienākumu sniegt informāciju elektroenerģijas pārvades sistēmu operatoru Eiropas tīklam (ENTSO-E) un Energoregulatoru sadarbības aģentūrai (ACER). Pielāgojums b) ļauj attiecīgajiem pārvades sistēmu operatoriem (“PSO”) un regulatoriem apmainīties ar šādu informāciju un to aizsargāt.
               
               
                  Pielāgojums c) un 7. apsvērums – atsauce uz Norvēģijas PSO, nominētā elektroenerģijas tirgus operatora (NETO) un valsts regulatīvās iestādes (VRI) līdzdalības tiesībām noteikumu, nosacījumu un metodiku izstrādē un apstiprināšanā
               
               
                  Šis pielāgojums un iepriekš minētais apsvērums pielāgo attiecīgos Komisijas Regulas (ES) 2017/2195 4. panta noteikumus par attiecīgo struktūru līdzdalības tiesībām noteikumu, nosacījumu un metodiku izstrādē un apstiprināšanā, lai iekļautu Norvēģiju.
               
            
            
               2020/0317 (NLE)
            
            
               Priekšlikums
            
            
               PADOMES LĒMUMS
            
         
         
            
               par nostāju, kas Eiropas Savienības vārdā jāpieņem EEZ Apvienotajā komitejā attiecībā uz grozījumu EEZ līguma IV pielikumā (Enerģētika) 
                  
                  [32017R2195 - Elektroenerģijas balansēšanas vadlīnijas]
            
            
               (Dokuments attiecas uz EEZ)
            
            
               EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
            
            
               ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 194. pantu saistībā ar 218. panta 9. punktu,
            
            
               ņemot vērā Padomes Regulu (EK) Nr. 2894/94 (1994. gada 28. novembris) par Eiropas Ekonomikas zonas līguma īstenošanas kārtību
                  3
                un jo īpaši tās 1. panta 3. punktu,
            
            
               ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,
            
            
               tā kā:
            
            
               (1)Līgums par Eiropas Ekonomikas zonu (“EEZ līgums”)
                  4
                  stājās spēkā 1994. gada 1. janvārī.
            
            
               (2)Saskaņā ar EEZ līguma 98. pantu EEZ Apvienotā komiteja cita starpā var lemt par EEZ līguma IV pielikuma grozīšanu.
            
            
               (3)Komisijas Regula (ES) 2017/2195 (2017. gada 23. novembris), ar ko izveido elektroenerģijas balansēšanas vadlīnijas
                  5
               , ir jāiekļauj EEZ līgumā.
            
            
               (4)Tādēļ attiecīgi būtu jāgroza EEZ līguma IV pielikums.
            
            
               (5)Tādēļ EEZ Apvienotajā komitejā pieņemtās Savienības nostājas pamatā vajadzētu būt pievienotajam lēmuma projektam,
            
            
               IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU. 
            
            
               1. pants
            
            
               Nostājas, kas Savienības vārdā jāieņem EEZ Apvienotajā komitejā par ierosināto grozījumu EEZ līguma IV pielikumā (Enerģētika), pamatā ir EEZ Apvienotās komitejas lēmumu projekts, kas pievienots šim lēmumam.
            
            
               2. pants
            
            
               Šis lēmums stājas spēkā tā pieņemšanas dienā.
            
            
               Briselē,
            
            
               
                     Padomes vārdā —
               
               
                     priekšsēdētājs
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        OV L 312, 28.11.2017. 6. lpp.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        OV L 305, 30.11.1994., 6.–8. lpp.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        OV L 305, 30.11.1994., 6. lpp
               
               
                  
                     (4)
                  
                        OV L 1, 3.1.1994., 3. lpp.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        OV L 312, 28.11.2017. 6. lpp.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EIROPAS KOMISIJA
            Briselē, 12.11.2020
            COM(2020) 707 final
            PIELIKUMS
            dokumentam
            Priekšlikums Padomes Lēmums
            par nostāju, kas Eiropas Savienības vārdā jāpieņem EEZ Apvienotajā komitejā attiecībā uz grozījumu EEZ līguma IV pielikumā (Enerģētika)  [32017R2195 - Elektroenerģijas balansēšanas vadlīnijas]
            
               
         
         
            
               PIELIKUMS 
            
            
               EEZ APVIENOTĀS KOMITEJAS LĒMUMS
            
            
               Nr. […]
            
            
               ([...] gada [...]),
            
            
               ar ko groza EEZ līguma IV pielikumu (Enerģētika)
            
            
               EEZ APVIENOTĀ KOMITEJA,
            
            
               Ņemot vērā Līgumu par Eiropas Ekonomikas zonu (“EEZ līgums”) un jo īpaši tā 98. pantu,
            
            
               Tā kā:
            
            
               (1)EEZ līgumā ir jāiekļauj Komisijas Regula (ES) 2017/2195 (2017. gada 23. novembris), ar ko izveido elektroenerģijas balansēšanas vadlīnijas.
                  1
                
            
            
               (2)Komisijas Regulu (ES) 2017/2195 nepiemēro pārvades sistēmām salās, kuras ar starpsavienojumiem nav savienotas ar citām pārvades sistēmām. 
            
            
               (3)Tā kā Islandes pārvades sistēma nav savienota ar citām pārvades sistēmām, Komisijas Regula (ES) 2017/2195 Islandei nav jāpiemēro.
            
            
               (4)Ņemot vērā Lihtenšteinas nelielo izmēru un ierobežoto elektroenerģijas patērētāju skaitu, tai nav sava pārvades tīkla. Tāpēc Komisijas Regula (ES) 2017/2195 Lihtenšteinai nav jāpiemēro. 
            
            
               (5)Būtu jāsaprot, ka atsauces uz pārvades sistēmu operatoriem (“PSO”), regulatīvajām iestādēm un ieinteresētajām personām ietver PSO, regulatīvās iestādes un ieinteresētās personas, kas pārstāv Norvēģiju.
            
            
               (6)Kopīgi izstrādājot noteikumus, nosacījumus un metodes saskaņā ar Komisijas Regulu (ES) 2017/2195, ir būtiski, lai visa nepieciešamā informācija tiktu iesniegta nekavējoties. Ciešai sadarbībai starp PSO un regulatoriem būtu jānodrošina, ka noteikumu, nosacījumu vai metodiku izstrādes procesā tiek efektīvi aizsargāta sensitīva informācija, piemēram, detalizēta informācija par apakšstacijām, precīza pazemes pārvades vieta, informācija par kontroles sistēmām un detalizēta neaizsargātības analīze, ko var izmantot sabotāžai. Lai nodrošinātu šīs regulas efektīvu īstenošanu, sadarbībā ar Norvēģiju būtu jāizveido tāds pats sadarbības līmenis attiecībā uz informācijas apmaiņu un sensitīvas informācijas aizsardzību.
            
            
               (7)Lai pārrobežu regulējums būtu efektīvs, būtiska nozīme ir visu galveno ieinteresēto personu ieguldījumam, izstrādājot reģionālus vai EEZ mēroga noteikumus, nosacījumus un metodiku, kas ar regulatīvu apstiprinājumu var kļūt saistoši. Tāpēc PSO un citām ieinteresētajām personām būtu jāpiedalās noteikumu, nosacījumu un metodiku priekšlikumu izstrādes procesos, kā tas izklāstīts dažādos šīs regulas noteikumos. Proti, Norvēģijas PSO būtu jāpiedalās ieinteresēto personu lēmumu pieņemšanā līdzīgā veidā, kā to dara PSO, pārstāvot kādu ES dalībvalsti.
            
            
               (8)Attiecībā uz reģionāliem vai Savienības mēroga priekšlikumiem, ja PSO priekšlikumu apstiprināšanai nepieciešams vairāk nekā vienas regulatīvās iestādes lēmums, pirms lēmumu pieņemšanas regulatīvajām iestādēm būtu jāapspriežas un cieši jāsadarbojas, lai panāktu vienošanos. Šajā sadarbībā būtu jāiesaista Norvēģijas regulatīvā iestāde. 
            
            
               (9)Tā kā šī regula ir pieņemta, pamatojoties uz Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 714/2009 (2009. gada 13. jūlijs) par nosacījumiem attiecībā uz piekļuvi tīklam elektroenerģijas pārrobežu tirdzniecībā un par Regulas (EK) Nr. 1228/2003 atcelšanu
                  2
               , pielāgojuma dokumenti, kas izstrādāti un pieņemti saskaņā ar EEZ Apvienotās komitejas Lēmumu Nr. 93/2017 (2017. gada 5. maijs)
                  3
               , lai īstenotu Regulu 714/2009, jo īpaši tās 1. panta 1. un 5. punkta noteikumus, kuros paredzēti pielāgojumi attiecībā uz Energoregulatoru sadarbības aģentūras lomu EEZ kontekstā, ir būtiski šīs regulas, jo īpaši tās 5 panta 6. un 7. punkta, piemērošanā.
            
            
               (10)Tādēļ būtu attiecīgi jāgroza EEZ līguma IV pielikums,
            
            
               IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
            
         
         
            
               1. pants
            
            
               EEZ līguma IV pielikumā aiz 51 punkta (Komisijas Regula (ES) 2017/1485) iekļauj šādu punktu:
            
            
               “52.32017 R 2195: Komisijas Regula (ES) 2017/2195 (2017. gada 23. novembris), ar ko izveido elektroenerģijas balansēšanas vadlīnijas (OV L 312, 28.11.2017., 6. lpp.).”
            
            
               Šā nolīguma vajadzībām regulas noteikumus pielāgo šādi: 
            
            
               (a)Šī regula neattiecas uz Islandi un Lihtenšteinu.
            
            
               (b)Regulas 11. pantā pievieno šādu tekstu:
            
            
               “Nolīgumi starp PSO un/vai regulatoriem var nodrošināt konfidenciālas vai sensitīvas informācijas efektīvu aizsardzību un palīdz garantēt, ka nekavējoties tiek iesniegta visa informācija, kas vajadzīga kopīgo noteikumu, nosacījumu un metožu izstrādei.” 
            
            
               (c)Regulas 4. pantā:  
            
            
               i) atsauces uz “Savienības iedzīvotājiem” 4. panta 3. punkta b) apakšpunktā, uz “attiecīgās teritorijas iedzīvotājiem” un uz “iesaistīto dalībvalstu iedzīvotājiem” 4. panta 4. punktā b) apakšpunktā saprot tā, ka tās ietver Norvēģijas iedzīvotājus, kad tiek apsvērts, vai ir sasniegts attiecīgais iedzīvotāju skaita slieksnis kvalificētā balsu vairākuma sasniegšanai.
            
            
               ii) atsauces uz “reģioniem, ko veido vairāk nekā piecas dalībvalstis” 4. panta 4. punktā un uz “reģioniem, ko veido piecas vai mazāk dalībvalstis” 4. panta 5. punktā lasa kā atsauces uz “reģioniem, ko veido vairāk nekā četras Savienības dalībvalstis un Norvēģija” vai kā “reģioniem, vai ko veido ne vairāk kā četras Savienības dalībvalstis un Norvēģija. ” 
            
            
               2. pants
            
            
               Regulas (ES) 2017/2195 teksts islandiešu un norvēģu valodā, kas jāpublicē Eiropas Savienības Oficiālā Vēstneša EEZ papildinājumā, ir autentisks.
            
            
               3. pants
            
            
               Šis lēmums stājas spēkā […] vai dienu pēc tam, kad EEZ Apvienotajai komitejai ir iesniegts pēdējais paziņojums saskaņā ar EEZ līguma
                  4* 103. panta 1. punktu, atkarībā no tā, kurš datums ir vēlāk.
            
            
               4. pants
            
            
               Šo lēmumu publicē Eiropas Savienības Oficiālā Vēstneša EEZ iedaļā un tā EEZ papildinājumā.
            
            
               Briselē, […].
            
            
                  EEZ Apvienotās komitejas vārdā –
            
            
                  priekšsēdētājs
            
            
                  [..]
            
         
         
            
            
            
                  EEZ Apvienotās komitejas
            
            
                  sekretāri
            
            
                  [..]
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        OV L 312, 28.11.2017., 6. lpp.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        OV L 211, 14.8.2009., 15. lpp.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        OV L 36, 7.2.2019., 44. lpp.
               
               
                  
                     (4)
                  *
                        [Konstitucionālās prasības nav norādītas.] [Konstitucionālas prasības ir norādītas.]