CELEX: 32014D0603(01)
Language: pl
Date: 2014-05-27 00:00:00
Title: Decyzja wykonawcza Komisji z dnia 27 maja 2014 r. dotycząca przyjęcia programu prac i finansowania działań w zakresie żywności i paszy na rok 2014 w celu zapewnienia stosowania prawodawstwa dotyczącego żywności i paszy

3.6.2014   
            
            
               PL
            
            
               Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
            
            
               C 166/5
            
         DECYZJA WYKONAWCZA KOMISJI
   z dnia 27 maja 2014 r.
   dotycząca przyjęcia programu prac i finansowania działań w zakresie żywności i paszy na rok 2014 w celu zapewnienia stosowania prawodawstwa dotyczącego żywności i paszy
   2014/C 166/05
   KOMISJA EUROPEJSKA,
   uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
   uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 z dnia 25 października 2012 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 (1), w szczególności jego art. 84,
   uwzględniając decyzję Rady 2009/470/WE z dnia 25 maja 2009 r. w sprawie wydatków w dziedzinie weterynarii (2), w szczególności jej art. 16, 19, 20, 21, 23 i 27,
   uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1107/2009 z dnia 21 października 2009 r. dotyczące wprowadzania do obrotu środków ochrony roślin i uchylające dyrektywy Rady 79/117/EWG i 91/414/EWG (3), w szczególności jego art. 76 ust. 1,
   uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 882/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie kontroli urzędowych przeprowadzanych w celu sprawdzenia zgodności z prawem paszowym i żywnościowym oraz regułami dotyczącymi zdrowia zwierząt i dobrostanu zwierząt (4), w szczególności jego art. 66 ust. 1 lit. c),
   a także mając na uwadze, co następuje:
   
               (1)
            
            
               Aby zapewnić realizację działań w zakresie żywności i paszy mających na celu zapewnienie stosowania prawodawstwa dotyczącego żywności i paszy oraz zdrowia roślin, należy przyjąć decyzję w sprawie finansowania oraz program prac na 2014 r. W art. 94 rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) nr 1268/2012 (5) w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii ustanowiono szczegółowe zasady dotyczące decyzji w sprawie finansowania.
            
         
               (2)
            
            
               Należy zezwolić na przyznawanie dotacji bez zaproszenia do składania wniosków organom wskazanym w programie prac i ze wskazanych w nim przyczyn.
            
         
               (3)
            
            
               Niniejsza decyzja powinna uwzględniać płatność odsetek za zwłokę w płatnościach na podstawie art. 92 rozporządzenia finansowego oraz art. 111 ust. 4 rozporządzenia delegowanego (UE) nr 1268/2012.
            
         
               (4)
            
            
               Do celów stosowania niniejszej decyzji należy zdefiniować termin „istotna zmiana” w rozumieniu art. 94 ust. 4 rozporządzenia delegowanego (UE) nr 1268/2012.
            
         
               (5)
            
            
               Środki przewidziane w niniejszej decyzji są zgodne z opinią Stałego Komitetu ds. Łańcucha Żywnościowego i Zdrowia Zwierząt,
            
         STANOWI, CO NASTĘPUJE:
   Artykuł 1
   Program prac
   Przyjmuje się roczny program prac w brzmieniu określonym w załączniku w celu wykonania art. 16, 19, 20, 21, 23 oraz 27 decyzji Rady 2009/470/WE, rozporządzenia (WE) nr 1107/2009 oraz art. 66 ust. 1 lit. c) rozporządzenia (WE) nr 882/2004.
   Roczny program prac stanowi decyzję w sprawie finansowania w rozumieniu art. 84 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 966/2012.
   Artykuł 2
   Wkład Unii
   Maksymalny wkład na realizację programu na rok 2014 ustala się na poziomie 5 177 230 EUR i jest on finansowany z następujących linii budżetowych budżetu ogólnego Unii Europejskiej na 2014 r.:
   
               a)
            
            
               linia budżetowa 17.04.01 – 1 000 000 EUR;
            
         
               b)
            
            
               linia budżetowa 17.04.03 – 4 177 230 EUR.
            
         Środki przewidziane w akapicie pierwszym mogą również obejmować odsetki za zwłokę w płatnościach.
   Artykuł 3
   Klauzula elastyczności
   Zmian, które dotyczą przydziału środków finansowych na działania w ramach każdego programu prac, a które łącznie nie przekraczają 20 % maksymalnego wkładu przewidzianego w art. 2 niniejszej decyzji, nie uznaje się za istotne zmiany w rozumieniu art. 94 ust. 4 rozporządzenia delegowanego (UE) nr 1268/2012, o ile zmiany te nie wywierają znaczącego wpływu na charakter tych działań i cel programu prac.
   Odpowiedzialny urzędnik zatwierdzający może przyjąć zmiany, o których mowa w akapicie pierwszym, zgodnie z zasadą należytego zarządzania finansami i zasadą proporcjonalności.
   Artykuł 4
   Dotacje
   Dotacje mogą być przyznawane bez zaproszenia do składania wniosków organom wskazanym w załączniku i zgodnie z określonymi w nim warunkami.
   
      Sporządzono w Brukseli dnia 27 maja 2014 r.
      
         
            W imieniu Komisji
         
         Tonio BORG
         
            Członek Komisji
         
      
   
   
      (1)  Dz.U. L 298 z 26.10.2012, s. 1.
   
      (2)  Dz.U. L 155 z 18.6.2009, s. 30.
   
      (3)  Dz.U. L 309 z 24.11.2009, s. 1.
   
      (4)  Dz.U. L 165 z 30.4.2004, s. 1; sprostowane w Dz.U. L 191 z 28.5.2004, s. 1.
   
      (5)  Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 1268/2012 z dnia 29 października 2012 r. w sprawie zasad stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii (Dz.U. L 362 z 31.12.2012, s. 1).
   
      ZAŁĄCZNIK
      Roczny plan prac na rok 2014 w zakresie żywności i paszy
      1.   WPROWADZENIE
      
      Niniejszy program prac obejmuje środki wykonawcze na 2014 r. Na podstawie celów przewidzianych w decyzji Rady 2009/470/WE, rozporządzeniu (WE) nr 882/2004, rozporządzeniu (WE) nr 1107/2009, rozporządzeniu (WE) nr 1333/2008, rozporządzeniu (UE) nr 609/2013, rozporządzeniu (UE) nr 1169/2011, dyrektywie Rady 2001/89/WE niniejszy program obejmuje następujące działania podlegające finansowaniu oraz następujący podział budżetu:
      
                  Orientacyjne działania
               
               
                  Orientacyjne kwoty
               
            
                  Dotacje (1)
               
               
                  660 000 EUR
               
            
                  Zamówienia publiczne (23)
               
               
                  4 132 000 EUR
               
            
                  Umowy administracyjne (4)
               
               
                  385 230 EUR
               
            
                  
                     ŁĄCZNIE (28 działań)
                  
               
               
                  
                     5 177 230 EUR
                  
               
            2.   DOTACJE
      
      2.1.   Konferencje i seminaria OIE
      
      2.2.   Podstawa prawna
      
      Art. 22 decyzji Rady 2009/470/WE.
      2.3.   Linia budżetowa
      
      17.04.03 – 660 000 EUR
      2.4.   Orientacyjny wykaz przewidywanych działań
      
      
                  Działania
               
               
                  Szacowana liczba akcji
               
               
                  Orientacyjna data
               
               
                  Orientacyjna kwota
                  (w EUR)
               
            
                  Organizowane przez OIE ogólnoświatowe konferencje, regionalne seminaria i spotkania oraz działania w zakresie zdrowia i dobrostanu zwierząt
               
               
                  1 umowa o udzielenie dotacji
               
               
                  2. kwartał 2014
               
               
                  660 000
               
            2.5.   Opis, cele i przewidywane wyniki środków wykonawczych
      
      
         Organizowane przez OIE ogólnoświatowe konferencje, regionalne seminaria i spotkania oraz działania w zakresie zdrowia i dobrostanu zwierząt.
      
      Światowa Organizacja Zdrowia Zwierząt (OIE) jest organizacją międzyrządową odpowiedzialną za dążenie do poprawy zdrowia zwierząt na świecie. W celu poprawy zdrowia zwierząt na świecie i tym samym zmniejszenia ryzyka występowania chorób zwierząt w UE ważne jest, aby podejście UE do zdrowia i dobrostanu zwierząt podzielane było przez wszystkie państwa członkowskie OIE, a także by UE aktywnie wspierała konferencje, seminaria szkoleniowe, spotkania i działania organizowane przez OIE, propagując przy tej okazji politykę UE w zakresie zdrowia i dobrostanu zwierząt.
      Ogólnoświatowe konferencje zrzeszające ośrodki referencyjne OIE i dotyczące zdrowia zwierząt wodnych; regionalne seminaria europejskich punktów centralnych OIE w kwestii komunikacji, powiadamiania o chorobach zwierząt i weterynaryjnych produktów leczniczych; regionalne spotkania i działania Platformy na rzecz Dobrostanu Zwierząt w Europie (Animal Welfare Platform for Europe); regionalne spotkania i działania w kwestii afrykańskiego pomoru świń w regionie Europy oraz w celu wdrażania ścieżki stopniowego zwalczania pryszczycy w Azji Środkowej i Eurazji Zachodniej; regionalne posiedzenia i działania Wspólnego Stałego Komitetu Sieci ds. Zdrowia Zwierząt Śródziemnomorskich (REMESA), w tym bank szczepionek przeciwko wściekliźnie oraz ścieżka stopniowego zwalczania pryszczycy w Afryce Północnej; regionalne działania edukacyjne w zakresie norm dobrostanu zwierząt w regionach OIE: Azja, Daleki Wschód i Oceania.
      Celem tego działania jest przedstawienie wszystkim członkom OIE unijnego podejścia do zdrowia i dobrostanu zwierząt oraz weterynaryjnego zdrowia publicznego poprzez propagowanie polityki Unii przy okazji konferencji, seminariów szkoleniowych, spotkań i działań organizowanych przez OIE. Docelowo poprawa zdrowia zwierząt, dobrostanu zwierząt oraz statusu weterynaryjnego zdrowia publicznego na świecie i zmniejszenie ryzyka w UE.
      Oczekiwane wyniki: Podwyższenie poziomu wiedzy na temat unijnej polityki w zakresie zdrowia i dobrostanu zwierząt oraz zbliżenie do niej, udoskonalenie norm zdrowia i dobrostanu zwierząt w krajach sąsiadujących oraz w całym europejskim regionie OIE, a dzięki temu zmniejszenie ryzyka wprowadzenia chorób zwierząt do UE.
      2.6.   Wdrażanie
      
      
         Wdrażanie: Bezpośrednio przez DG SANCO
      Bezpośrednia dotacja na rzecz Światowej Organizacji Zdrowia Zwierząt (OIE)
      Będąc organizacją referencyjną, uznaną przez Światową Organizację Handlu w zakresie podwyższenia poziomu zdrowia zwierząt na całym świecie, Światowa Organizacja Zdrowia Zwierząt (OIE) posiada faktyczny monopol w tym sektorze i z tego powodu, zgodnie z art. 190 ust. 1 lit. c) zasad stosowania, zaproszenie do składania wniosków nie jest konieczne do udzielenia przez UE wkładu na rzecz organizowania ogólnoświatowych konferencji i seminariów regionalnych dotyczących zdrowia i dobrostanu zwierząt.
      
         Maksymalny poziom współfinansowania: 50 % kosztów kwalifikowanych
      
         Kryteria przyznania wkładu: 
      
                  —
               
               
                  adekwatność wniosku w odniesieniu do celów działań zmierzających do tworzenia u urzędników państw członkowskich i państw trzecich kwalifikacji związanych z polityką UE i normami OIE w zakresie zdrowia zwierząt, dobrostanu zwierząt i weterynaryjnej ochrony zdrowia publicznego,
               
            
                  —
               
               
                  wpływ oczekiwanych wyników wniosku na ogólne cele zakładające zmniejszenie ryzyka chorób zwierząt w UE i promowanie polityki UE oraz norm OIE w zakresie zdrowia zwierząt, dobrostanu zwierząt i weterynaryjnej ochrony zdrowia publicznego w odniesieniu do produktów przywożonych z państw trzecich.
               
            3.   ZAMÓWIENIA PUBLICZNE
      
      Ogólne środki przeznaczone w budżecie na umowy w sprawie zamówienia publicznego w 2014 r. wynoszą 4 132 000 EUR.
      3.1.   Podstawa prawna
      
      Art. 8, 10, 20 i 23 decyzji Rady 2009/470/WE, art. 66 rozporządzenia (WE) nr 882/2004, art. 29 rozporządzenia (WE) nr 1333/2008, art. 13 oraz motyw 33 rozporządzenia (UE) nr 609/2013, art. 18 ust. 2 dyrektywy Rady 2001/89/WE.
      3.2.   Linia budżetowa
      
      17.04.01 – 1 000 000 EUR
      17.04.03 – 3 132 000 EUR
      3.3.   Orientacyjny wykaz przewidywanych umów
      
      
                  Działanie (17.04.01)
               
               
                  Rodzaj umowy
               
               
                  Szacowana liczba umów
               
               
                  Orientacyjna data
               
               
                  Orientacyjna kwota
                  (w EUR)
               
            
                  Zakup szczepionek przeciwko chorobom zwierząt
               
               
                  Dostawcza
               
               
                  1
               
               
                  2. półrocze 2014
               
               
                  1 000 000
               
            
         
      
                  Działania (17.04.03)
               
               
                  Rodzaj umów
               
               
                  Szacowana liczba umów
               
               
                  Orientacyjna data
               
               
                  Kwota
                  (w EUR)
               
            
                  Analiza – Monitorowanie wdrażania dyrektywy 2006/52/WE w zakresie stosowania przez przemysł azotynów w różnych kategoriach produktów mięsnych
               
               
                  Usługowa
               
               
                  1
               
               
                  1. półrocze 2014
               
               
                  50 000
               
            
                  Analiza – Sprawozdanie na temat żywności przeznaczonej dla sportowców
               
               
                  Usługowa
               
               
                  1
               
               
                  Cały rok 2014
               
               
                  100 000
               
            
                  Analiza wpływu obecnych ram prawnych mających zastosowanie do fałszowania żywności na kontrole urzędowe i działania w zakresie egzekwowania
               
               
                  Szczególna/usługowa
               
               
                  1
               
               
                  1. półrocze 2014
               
               
                  150 000
               
            
                  Analiza w celu przygotowania wejścia w życie nowego prawodawstwa w zakresie kontroli urzędowych
               
               
                  Usługowa
               
               
                  1
               
               
                  2. półrocze 2014
               
               
                  250 000
               
            
                  Horyzontalny wkład w komunikację
               
               
                  Szczególna/usługowa
               
               
                  10
               
               
                  Cały rok 2014
               
               
                  427 000
               
            
                  Przygotowanie do EXPO 2015
               
               
                  Usługowa
               
               
                  5
               
               
                  Cały rok 2014
               
               
                  260 000
               
            
                  Wytworzenie materiałów komunikacyjnych, publikacji, produktów multimedialnych, treści internetowych, imprez, materiałów promocyjnych itp. związanych z mandatem Biura ds. Żywności i Weterynarii
               
               
                  Szczególna/usługowa
               
               
                  5
               
               
                  Cały rok 2014
               
               
                  80 000
               
            
                  Imprezy będące częścią EXPO 2015 w Mediolanie
               
               
                  Szczególna/usługowa
               
               
                  5
               
               
                  2. kwartał 2014 – 2. kwartał 2015
               
               
                  250 000
               
            
                  Analiza kosztów niestosowania się do norm międzynarodowych
               
               
                  Szczególna/usługowa
               
               
                  1
               
               
                  2. półrocze 2014
               
               
                  125 000
               
            
                  Konferencja „WildLife”
               
               
                  Szczególna/usługowa
               
               
                  1
               
               
                  2. półrocze 2014
               
               
                  100 000
               
            
                  Seminarium dla studentów
               
               
                  Szczególna/usługowa
               
               
                  1
               
               
                  2. półrocze 2014
               
               
                  75 000
               
            
                  Uczestnictwo w imprezach międzynarodowych
               
               
                  Szczególna/usługowa
               
               
                  4
               
               
                  2. kwartał 2014 – 1. kwartał 2015
               
               
                  500 000
               
            
                  Wspieranie zintegrowanego skomputeryzowanego systemu weterynaryjnego TRACES
               
               
                  Usługowa
               
               
                  2
               
               
                  2. półrocze 2014
               
               
                  55 000
               
            
                  Działania mające na celu wsparcie bieżącej polityki w zakresie dobrostanu zwierząt Organizacja 3. warsztatów regionalnych dla lekarzy weterynarii
               
               
                  Szczególna/usługowa
               
               
                  1
               
               
                  2. kwartał 2014 – 3. kwartał 2014
               
               
                  150 000
               
            
                  Produkcja publikacji poświęconych dobrostanowi zwierząt
               
               
                  Szczególna/usługowa
               
               
                  1
               
               
                  2. kwartał 2014 – 3. kwartał 2014
               
               
                  35 000
               
            
                  Promocja materiałów edukacyjnych dotyczących dobrostanu zwierząt
               
               
                  Szczególna/usługowa
               
               
                  1
               
               
                  2. kwartał 2014 – 3. kwartał 2014
               
               
                  75 000
               
            
                  Konferencja w sprawie dobrostanu psów i kotów
               
               
                  Szczególna/usługowa
               
               
                  1
               
               
                  2. kwartał 2014 – 3. kwartał 2014
               
               
                  50 000
               
            
                  Produkcja serii filmów lub narzędzi do e-uczenia się dotyczących ochrony świń
               
               
                  Szczególna/usługowa
               
               
                  1
               
               
                  2. kwartał 2014 – 3. kwartał 2014
               
               
                  130 000
               
            
                  Analiza w celu określenia wskaźników polityki w zakresie dobrostanu zwierząt
               
               
                  Szczególna/usługowa
               
               
                  1
               
               
                  2. kwartał 2014 – 3. kwartał 2014
               
               
                  60 000
               
            
                  Analiza na temat stosowania wskaźników w zakresie dobrostanu zwierząt w kontekście przygotowania możliwych przepisów ramowych dotyczących dobrostanu zwierząt
               
               
                  Szczególna/usługowa
               
               
                  1
               
               
                  2. kwartał 2014 – 3. kwartał 2014
               
               
                  60 000
               
            
                  Analiza dotycząca metod znieczulania świń, które muszą zostać poddane kastracji chirurgicznej
               
               
                  Usługowa
               
               
                  1
               
               
                  2. kwartał 2014 – 3. kwartał 2014
               
               
                  100 000
               
            
                  Zewnętrzna ocena laboratoriów referencyjnych Unii Europejskiej
               
               
                  Usługowa
               
               
                  5
               
               
                  Czerwiec 2014
               
               
                  50 000
               
            3.4.   Wdrażanie
      
      Działania będą realizowane bezpośrednio przez DG SANCO.
      4.   INNE DZIAŁANIA
      
      4.1.   Porozumienia administracyjne
      
      4.2.   Podstawa prawna
      
      Artykuł 66 rozporządzenia (WE) nr 882/2004, art. 76 rozporządzenia (WE) nr 1107/2009 oraz art. 30 rozporządzenia (WE) nr 1169/2011
      4.3.   Linia budżetowa
      
      17.04.03 – 385 230 EUR
      4.4.   Orientacyjny wykaz przewidywanych umów administracyjnych
      
      
                  Działania
               
               
                  Szacowana liczba umów administracyjnych
               
               
                  Orientacyjna data
               
               
                  Orientacyjna kwota
                  (w EUR)
               
            
                  Analiza – Ocena skutków dotycząca substancji zaburzających funkcjonowanie układu hormonalnego (identyfikacja substancji)
               
               
                  1
               
               
                  2. kwartał 2014
               
               
                  125 000
               
            
                  Analiza – Odróżnienie żywności barwiącej od barwników spożywczych
               
               
                  1
               
               
                  1. półrocze 2014
               
               
                  75 230
               
            
                  Analiza – Pomoc merytoryczna dla Wspólnego Centrum Badawczego w związku ze sprawozdaniem dotyczącym izomerów trans kwasów tłuszczowych
               
               
                  1
               
               
                  1. kwartał – 3. kwartał 2014
               
               
                  60 000
               
            
                  Analiza – Materiały przeznaczone do kontaktu z żywnością inne niż tworzywa sztuczne
               
               
                  1
               
               
                  2. kwartał 2014
               
               
                  125 000
               
            4.5.   Opis, cele i przewidywane wyniki środków wykonawczych
      
      Komisja zamierza przeprowadzić następujące analizy we współpracy ze Wspólnym Centrum Badawczym (JRC):
      Analiza – Ocena skutków dotycząca substancji zaburzających funkcjonowanie układu hormonalnego (identyfikacja substancji)
      Cele: Przeprowadzenie oceny skutków różnych wariantów kryteriów naukowych służących określaniu właściwości chemikaliów w zakresie zaburzania funkcjonowania układu hormonalnego.
      Analiza – Odróżnienie żywności barwiącej od barwników spożywczych
      Cele: Aby wdrożyć wytyczne dotyczące klasyfikacji ekstraktów spożywczych o właściwościach barwiących jako barwników lub żywności barwiącej, należy ustanowić wartości referencyjne dla materiałów źródłowych.
      Analiza – Pomoc merytoryczna dla Wspólnego Centrum Badawczego w związku ze sprawozdaniem dotyczącym izomerów trans kwasów tłuszczowych
      Cele: Ocena wpływu stosownych środków, które mogą umożliwić konsumentom dokonywanie zdrowszych wyborów dotyczących żywności i ogólnej diety lub które mogą wspierać dostarczanie konsumentom zdrowszych wariantów żywności, w tym dostarczanie konsumentom informacji o izomerach trans kwasów tłuszczowych lub ograniczanie ich stosowania.
      Analiza – Materiały przeznaczone do kontaktu z żywnością inne niż tworzywa sztuczne
      Cele: Dodatkowe przepisy dotyczące materiałów przeznaczonych do kontaktu z żywnością mogą być konieczne do zapewnienia możliwości egzekwowania przepisów w zakresie takich materiałów. Do oceny obecnej sytuacji potrzebne są szczegółowe informacje oraz analiza.
      4.6.   Wdrażanie
      
      Działania będą realizowane bezpośrednio przez DG SANCO w drodze porozumień administracyjnych ze Wspólnym Centrum Badawczym (JRC).