CELEX: 51964PC0151
Language: nl
Date: 1964-04-29
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING VAN DE RAAD houdende de omschrijving van de beginselen betreffende de interventies op de botermarkt

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (64) 151
Vol. 1964/0034
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP
                           COMMISSIE
                                                    VI /COM(64)151   def .
                                                    Brussel , 29 april 1964
                                                    Orig. F
                            VOORSTEL VOOR EEN
                          VERORDENING VAN DE RAAD
                 houdende do omschrijving van do beginse­
                  len "betreffende do interventies op
                              do botermarkt
    Vl/C0M(64 ) 151 dof .
 ---pagebreak---                                Motivering
1 . Do in artikel 21 van verordening... !\T 0 , 13 /64/ EEG bedoelde interventie–
    maatregelen-. moeten worden genomen volgens regels die worden vastgesteld
    op grond van lid 4 on lid 5 van het vorengenoemde artikel »
    Ingevolgde lid 4 bepaalt de Raad , op voorstel van de Commissie , met een­
    parigheid van stemmen gedurende de tweede etappe en met gekwalificeerde
    meerderheid nadien , de beginselen ?
    - volgens welke- de in lid 2 van artikel 21 bedoelde interventiemaatrege-
      len worden genomen ,
    ~ volgens welke , . de in lid 3 bedoelde steun . wordt verstrekt ,
    ~ inzake het handelsverkeer van uitgeslagen boter ,
    - inzake de afzot van boteroverschotten .
2 » Daar er in de EEG een overproduktie .. van boter dreigt te ontstaan , is het
    noodzakelijk het boterverbruik. te ontwikkelen ». Daartoe is echter mede
    vereist dat de consument eon-.produkt aangeboden krijgt ,., dat door zijn
    organoleptische eigenschappen de voorkeur verdient boven andere ooncur-
    rorende spijsvetten , Voorts is het onmogelijk , welke ook de technische
    kwaliteiten van de koelinstallaties zijn en welke voorzorgsmaatregelen
    ook bij de opslag worden genomen, te verhinderen dat na verscheidene maan­
    den opslag een lichxe vermindering van de kwaliteit van de boter intreedt .,
    Die twee overwegingen-moeten ten grondslag liggen aan het zuivelbeleid
    in het algemeen en aan de interventiemaatregelen »
    De interventie geschiedt in de vorm van aankopen door het interventie --,
    bureau en- in de vorm van steun voor particuliere opslag.» Artikel 21 van
    verordening ITo , 13 /64/3EG 'schrijft voor dat het interventiebureau van
    elko lid-staat de aan dit bureau aangeboden verse binnenlandse boter
    van eerste kwaliteit dient te kópen tegen-de interventieprijs * In ver~-
    band mot de booogae doelstelling die er in bestaat eon ongewenste daling
    van do prijzen te voorkomen , schijnt het noodzakelijk te . zijn die aan­
    kopen te beperken tot de perioden waarin de          marktprijzen in de buurt -;-
                                                                      • • # / # « î
 ---pagebreak---                               - 2 -
van do intervontiepri jzon komen .-. Het "bestaan van een "interventie^ècïpel "
maakt het mogelijk te verhinderen dat in sommige lid-staten tegelijk
invoer.. en aankopen plaats vinden . Voorts schijnt de met interventiemaat-
regelen-. reeds opgedane ervaring de bevestiging' te-brengen van het be–-■
lang van een interventie drempel die een betere controle van de-.markten
mogelijk maakt en een te sterke fluctuatie va-n de prijzen tegerpaat .
De interventiepri js . wordt door iedere lid-staat vastgesteld . Voor het
melkprijs jaar 1964–1965 is hij gelijk aan de ingevolge artikel 5 van -
verordening No . 13/64/33G vastgestelde referentiepri js of ligt hij ten
hoogste 0,075 rekeneenheid onder die referentiepri js .
Rekening houdende met de verhouding die volgens het ., bepaalde in artikel
4 , lid 2 , van verordening Fo , 13 /64/E3G moot bestaan tussen de inter­
ventieprijs en- de drempolpri js , kan men -. do volgende twee uiterste geval­
len construeren , - waar bi j wordt uitgegaan van een referentiepri js van
6,00 DM/kg en een forfaitair bedrag van 0,20 DM/kg$
                                                      I          II
drsaapelpri js                                      6,40        6,50
forfaitair bedrag                                   0,20        0,20
vermeerdering                                       0,20        0,30
referentiepri js                                    6,00        6,00
af te trekken                                       0 , 00      0,30
mterventiepri js                                    6,00        5,70
Uit de bovenstaande .. tabel blijkt dat do marge voor pri jsvariaties in hot
ene geval 0,40 LM en in het andere geval 0, 80 DM kan bedragen .
Hot beginsel dat er toe strekt de aankopen te berfsrken tot de perioden
waarin de marktprijzen voor het binnenlandse . produkt zich bewegen op een
peil dat in de buurt , van het niveau van de interventieprijs ligt , sluit
de noodzaak in om een interventie drempel vast . te stellen . Aangezien, het
niveauverschil tussen de drempolpri js en de interventieprijs van . land
tot land kan variëron , dient de interventiedrempel op verschillende
niveaus te worden vastgesteld .
 ---pagebreak---                                       - 3 -
 3 , Volgens artikel 21 van verordening No . 13 /64/ ESG kunnen de interventie-
     maatregelen slechts- betrekking hebben op de in verordening No . .. /64/T33G
     omschreven boter van eerste, kwaliteit . Tor. vermi jding van het aan op­
     slag door de overheid verbonden risico zijn in artikel 1 van dit voor- .
     stel criteria opgenomen- met betrekking- tot do houdbaarheid van de boter .
     Ten einde de-.maatregelen ter verbetering van-. de -. houdbaarheid van de boter .
     te stimuleren is het noodzakelijk te voorzien-. in een- stelsel van kortingen
     ingeval de kwaliteit van het produkt onvoldoende is na enige ^ ijd opslag .
     De plaatsen- die tot interventiecentrum worden verklaard, moeten gelegen
     zijn in de nabijheid van koelhuizen welke aan bepaalde technische ver­
     eisten voldoen .
                                                                                       \
     De interventieprijs omvat een forfaitaire marge voor de kosten van het-
     vervoer van de . fabriek naar de groothandel . Indien de - boter . moet worden
     geleverd op een andere-.plaats of in een ander-.interventiecentrum dan
     het moest nabij gelogen centrum,, dient rekening te _ worden gehouden-.mei
     het - bedrag van . de daaraan verbonden transportkosten . Die kosten kunnen
     grond opleveren voor de afhouding of do toevoeging van een forfaitair
     vastgesteld bedrag ,
4,   Dit voorstel voorziet tevens in de forfaitaire vaststelling van het be­
     drag van de steun voor_. particuliere opslag , waarbij rekening wordt gehou­
     den met de opslagkosten en een normale kwaliteitsvermindering gedurende
     de opslagperiode .
     De waardevermeerdering welke het resultaat kan zijn van variaties-. van
     de marktprijzen tussen het- tijdstip van opslag en het tijdstip van uit­
     slag wordt -. bi j-.de- berekening van de steun voor de opslag niet in aan–-
     merking genomen indien de interventieprijs is vastgesteld op . een zodanig
     niveau dat . slechts een geringe marge voor soizoenvariatios in de prijzen
     overbli jft .
     Ligt de interventieprijs daarentegon meer dan 0,05 rekeneenheid beneden
     de drempelpri js , verminderd met het forfaitaire bedrag , . dan blijft er
     zoveel ruimte voor prijsbewegingen dat voordeliger, financiöle maóipu--
     laties mogelijk zijns in dat geval wordt overwogen rekening te houden
 ---pagebreak---                                 - 4 -
   oen forfaitaire waardevermeerdering en deze van . het bedrag van de ateun
   voor opslag af te trekken . Baar de steun voor particuliere opslag bedoeld
   is om do overheveling van een. hoeveelheid boter naar perioden waarin do
   afzetmogelijkheden groter zijn dan de produktie van verse boter te ver­
   gemakkelijken , is hot noodzakeli-jk de perioden voor opslag en uitslag ,
   alsmede de totale hoeveelheid ten behoeve waarvan steun voor particu­
   liere opslag kan worden verleend vooraf vast te stellen .
   In uitzonderlijke gevallen , wanneer een ontoereikend aanbod tot een ab­
   normale pri jssti jging - kan leiden , moet hot interventiebureau over de
   bevoegdheid beschikken om tot uitslag te doen overgaan .
5. De bepalingen van verordening ï!o.13 /64/SEG-met betrekking tot het handels-
   vorkeer - van boter dienen eveneens te worden toegepast op het handelsver­
   keer van uitgeslagen boter , op voorwaarde dat het interventiebureau die
   boter niet aanbiedt tegen een prijs die lager ligt_.dan.-de met haar waarde
   op de nationale markt - overeenkomende prijs . Ten-. aanzien van boterovor–
   schotten kan dat beginsel geen toepassing vinden , - daar de verkoop- van onder
   bijzondere voorwaarden-.uitgoslagen botor storingen teweeg zou kunnen
   brengen op de markt van do andere lid–staten .
   Mot -. betrekking tot de afzet van boter overschotten op de nationale markt
   dient men eveneens , er op toe te zien dat de verkoop van de uitgeslagen
   boter-. geschiedt zonder dat daardoor storingen optreden . - Te dien einde
   dienen bijzondere maatregelen te worden genomen , waarvan do aard slechts
   in grote trekken kan worden aangegeven ,
6. Voor een goede werking van de interventiemaatregelen is vereist dat -,
   door de lid-staten omstandige gegevens-worden- verstrekt . Die gegevens
   betreffende de nationale markten kunnen worden toegezonden aan alle
   lid-staten , die aldus zullen beschikken over een algeceon overzicht
   van de situatie van de botermarkt in de Gemeenschap ,
                                                                   9 9 4 1 9 9 #
 ---pagebreak--- De wijze van~ toepassing van de in doze ontwerp-verordening neergelegde
"beingselen in het interventiebeleid zal worden vastgesteld overeenkomstig
het "bepaalde in artikel 21 , lid 5 »
 ---pagebreak---                         - 6 -  ,
           Voorstel voor con verordening               van do Raad
       houdonde de omschrijving van do beginselen betreffende do inter­
                        venties op de "botermarkt
                (Door de Commissie bij do Raad ingediend )
D3 RAAD VAIT Dl] 3UE0EDS3 ECONOMISCHS CT33ÏTSCHAP ,
gelet op hot Verdrag tot oprichting van de -üuroposo Sconomische
Gemeenschap ,
gelet op verordening ITo 13/64/33G houdonde de geleidelijke totstand­
brenging van oen gemeenschappelijke ordening der markten in de
zuivelsector , en mot name op artikel 21 , lid 4 ?
gezien hot voorstel van de Commissie ,
overwegende dat de Raad do beginselen moot vaststollon volgens welke
do interventiemaatregelen worden genomen en de steun voor particuliere
opslag wordt vorstrokt , alsmodc de beginselen inzake het handelsver­
keer van uitgeslagen boter en do afzet van botoroverschottenj
overwegende dat de kwaliteit van de botor een medebeslissende factor
is voor de concurrentiepositie van dat produkt op do markt 5 dat echter
gedurendo do opslagperiodo onvormi jdoli jk enig kwaliteitsverlies
optroodt ; dat hot noodzakelijk is er op too te zion dat in het kader
van hot intcrvontiobeloid mot die twee factoren rekening wordt
gehouden 5
overwegende dat het interventiebureau mede tot taak hoeft de kwaliteit
van de boter na te gaan on er op too te zion dat do opslag op zodanige
wijze geschiedt dat een goede bewaring van hot produkt mogelijk is 5
overwegende dat het gevaar voor slochte kwaliteit bij de aangekochte
botor dient te worden beperkt , en het derhalve noodzakelijk is
criteria vast te stollen met betrekking tot de houdbaarheid van do
boter 5 dat het , ton einde de maatregelen tor verbetering van de
houdbaarheid van do boter to stimuleren , dienstig is te voorzien in
kortingen bij onvoldoende kwaliteit van hot produkt na enige tijd
                                                           • a I• •
 ---pagebreak---  opslags
 ovcrwogondo dat do interventiemaatregelen bedoeld zijn om eon
 ongowensto prijsdaling te voorkomons dat hot derhalve niet nood­
 zakelijk is tot aankopen over te gaan wanneer do marktprijs op een
■betrekkelijk hoog peil ligt 5 dat hot bijgovolg dienstig is te
voorzien in de vaststelling van oen prijsniveau waarboven do lid­
 staten niet moor door middel van aankopen op do markt intorvonieron |
 ovorwegendo dat het noodzakelijk is or voor to zorgen dat de
 particulioro opslag van boter en ingevroren room kan geschieden
volgons do voorschriften van hot interventiebureau , onder nauwkeurig
bepaalde financiële voorwaarden 5
overwegende dat do algemene bepalingen van verordening No I3/64/SSG
mot betrekking tob het handclsvorkoor van botor tevens dionon to
worden toegepast ton aanzien van hot handclsvorkoor van uitgoslagon
botor , voor zover de toepassing van artikol 21 van do genoemde ver­
ordening geen aanleiding kan geven tot vervalsing van do concurrentie
 ovcrwogondo dat ovenwol bij aanwezigheid van overschotten do afzet
van uitgeslagen boter op zodanigo wijze dient to geschieden dat hot
evenwicht van do markt daardoor niet vorder wordt vorstoordj
 overwegende dat de lid-staton aan de Commissie allo nodigo gegevens
 dienen to verstrekken om haar in staat to stollen eon algemeen
 overzicht van de botermarkt te verkrijgen en do andore lid-staton
 daarvan op do hoogte te houden 5
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD s
 ---pagebreak---                    Artikel 1
Do in heb kader van artikol 21 van verordening No I3/ 64/SEG
gonomon maatregelen moeten mede gericht zijn op hot behoud
van do organoloptischo eigenschappen van do "boter zodat do
concurrentiepositie van dat produkt op de markt zo stork mogo-
li jk blijft .
                   Artikel 2
Do in artikol 21 , lid 2 , van verordening No 13/ 64/33G "bedoelde
intorventiomaatrogolcn worden genomen volgens do hierna omschrovcn
beginselen .
1 ) Het interventiebureau koopt zolang do prijzen franco groothandel
    voor binnenlandse botor van eerste kwaliteit op do nationale
    markt gelijk zijn aan of lager zijn dan de interventieprijs ,
    vermeerderd met een bedrag van ten hoogste s
    - 0,025 rekeneenheid wanneer het niveauverschil tussen do
      drompolpri js , verminderd mot het forfaitaire bedrag , en do
      interventieprijs gelijk is aan of kleiner is dan 0,075
      rekeneenheid :;
    - 0,05 rekeneenheid in de andere gevallen .
2 ) De plaatsen dio door do lid-staton tot intervontiecontrum
    wordon verklaard , moeten gelegen zijn in do nabijheid van kool-
    huizon welke aan bopaaldo eisen voldoen .
    Hot interventiebureau kan de levering ook op ancLoro plaatsen
    doen geschieden . In dat geval wordt op forfaitaire basis rekening
    gehouden mot hot verschil tussen do kosten van hot vervoor naar
    dio plaat son en do vervoerkosten tot het mcost nabij gologon
    intorventiocontrum .
 ---pagebreak--- 3 ) Hot interventiebureau koopt alloon botor s
    a ) die in zuivelfabrieken met geschikte technische voorzieningen
        uit gepasteuriseerde room is "bereid in omstandigheden wolko
        de bereiding van goed houdbare botor mogelijk maken ;
    b ) die bij do aankoop niet ouder is dan een nader te bepalen
        tijdsduur 5
    c ) die véèr do aankoop op zodanige wijze is behandeld dat de
        houdbaarheid niot is aangetast ;
    d ) die voldoet aan bepaalde eisen inzake minimale aangeboden
        hoeveelheid , verpakking on aanduiding .
4 ) Op de aankoopprijs wordt een korting toegepast indien do kwali­
    teit van de boter onvoldoende blijkt te zijn 11a enige tijd
    opslag .
5 ) Hot interventiebureau slaat do botor in koelhuizen op mot inacht-
    noming van de vereisten voor oen goede bewaring , en controleert
    ze geregeld in do loop van do opslagporiodo .
                        Artikel 3
De in artikel 21 , lid 3 ? van verordening Ho . 13/64/3IIG bedoelde
maatregelen worden genomen volgons de hierna omschreven beginselen .
1 ) De lid-staten belasten hot nationale intorvqnticburoau mot do
    uitvoering van do in artikel 21 , lid 3 ? bedoelde interventie-
    maatregelen .
2 ) Het bedrag van do steun voor particuliere opslag wordt forfotair
    vastgesteld met inachtneming van s
    - de kosten in verband met de opslag ?
    - do normale kwalitoitsvormindoring ;
    - do waardevermeerdering in verband mot do soizoensti jging van
       do marktprijzen , ingeval het niveauverschil tussen do drempel-
       prijs , verminderd mot het forfaitaire bedrag , en de interventie­
       prijs meer bedraagt dan 0,05 rekeneenheid •
 ---pagebreak--- 3 ) Voor hot verlenen van do stoun is vojroists
    a ) dat do boter on do room worden opgeslagen on uitgeslagen
        gedurende jaarlijks vast te stellen perioden ;
    b ) dat do hoeveelheid opgeslagen botor on room niot moor
        "bedraagt dan do jaarlijks voor iodoro lid-staat vastgestelde
        totale hoeveelheid die voor toekenning van steun voor
        particuliere opslag in aanmerking komt 5
    c ) dat de "boter en de room worden opgoslagon in koolhuizon die
        aan alle veroiston voor een goedo "bowaring voldoen ;
    d) dat do opgeslagen "botor voldoet aan bepaalde eisen inzake
        minimumhoovoelhcid , verpakking on aanduiding ;
    0 ) dat de boter gedurende oen nader te bepalen minimumtijd
         opgeslagen blijft ;
    f ) dat aan do andore door het interventiebureau voor het ver­
        lenen van do steun gosteldo eisen i3 voldaan .
4 . In do contracten dio tussen hot interventiebureau en de houders
    van voorraden tot stand komen , behoudt iedere lid-staat zich
    hot recht voor tot uitslag to doen overgaan wanneer de situatie
    van do markt dit vereist .
                        Artikel 4
Aan hot eind van het melkprijsjaar mocton do op basis van artikel
21 van verordening No 13/64/iljG tot stand gekomen botervoorradon
zo gering zijn als mot do situatie van de markt overoen to brengen i
                        Artikel 5
Onder voorbehoud van hot bopaaldo in artikel 6s
- zijn do bepalingen van verordening No I3/64/SIIG mot betrekking
   tot het handolsverkoor van botor ook van toepassing op hot handels
   vorkoor van uitgeslagen boter 5
- mag de botor door het interventiebureau niet worden aangobodon
                                                              i •
   togen een prijs dio lager ligt dan do mot haar waarde op do
   nationale markt ovoroonkomonde prijs .
 ---pagebreak---                             Artikel 6
 Voor zover - in een lid-staat de ontwikkeling van de boterpri jzen zodanig -
is dat door de afzet van , boter ten "behoeve waarvan interventiemaatregelen
als "bedoeld in- artikel 21 , lid. 2 , van verordening-No . 13/64/3EG zijn
genomen , storingen op de nationale markt zouden ontstaan , wordt die
"boter, uitgeslagen onder bi jzondere . voorwaarden . De "betrokken "boter kan .
worden verkocht aan sommige groepen verbruikers en verwerkers , op
een verschillende wijze worden gepresenteerd of na verwerking in de
handel worden gebracht »
 Voor de uitvoer van de betrokken boter gelden bijzondere voorschrifton
die voor ieder geval afzonderlijk worden vastgesteld .
                             Artikel 7
De lid-staten geven aan de Commissie geregeld kennis van alle gegevens
welke deze dienstig acht om een algemeen- overzicht te verki-f::^gen . van
 do botermarkt en om de lid-staten daarvan op de hoogte te houden .
Deze verordening is vorbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
 toepasselijk in elke lid-staat .
                                              Brussel ,
                                              Voor de Raad,
                                              De Voorzitter