CELEX: 62002CC0083
Language: nl
Date: 2003-03-06
Title: Conclusie van advocaat-generaal Geelhoed van 6 maart 2003. # Commissie van de Europese Gemeenschappen tegen Helleense Republiek. # Nietnakoming - Afvalbeheer - Artikelen4, lid1, en 11 van richtlijn 96/59/EG betreffende de verwijdering van polychloorbifenylen en polychloorterfenylen (PCB's/PCT's). # Zaak C-83/02.

CONCLUSIE VAN ADVOCAAT-GENERAALL. A. GEELHOED van 6 maart 2003 (1)
         Zaak C-83/02 Commissie van de Europese GemeenschappentegenHelleense Republiek
            „Niet-nakoming – Artikelen 11 en 4 van richtlijn 96/59/EG van de Raad van 16 september 1996 betreffende de verwijdering van polychloorbifenylen
               en polychloorterfenylen (PCB's/PCT's) – Niet-mededeling aan de Commissie binnen gestelde termijn van de door de richtlijn voorgeschreven plannen, schema's en samenvattingen”
            
            
      
         
      1.  In deze zaak verzoekt de Commissie van de Europese Gemeenschappen het Hof vast te stellen dat de Helleense Republiek, door
      niet binnen de gestelde termijn de in artikelen 11 en 4, lid 1, van richtlijn 96/59/EG van de Raad van 16 september 1996 betreffende
      de verwijdering van polychloorbifenylen en polychloorterfenylen (PCB's/PCT's)
      
         			(2)
         		, (hierna:  
      richtlijn), voorgeschreven plannen, schema's en samenvattingen op te stellen respectievelijk aan de Commissie mede te delen, niet heeft
      voldaan aan de krachtens het EG-Verdrag op haar rustende verplichting. Eveneens verzoekt de Commissie de Helleense Republiek
      te verwijzen in de kosten.
      
      2.  Krachtens artikel 1 heeft richtlijn 96/59 tot doel de onderlinge aanpassing van de wetgevingen van de lidstaten inzake de
      gecontroleerde verwijdering van PCB's, de reiniging of verwijdering van PCB's bevattende apparaten en/of de verwijdering van
      gebruikte PCB's, om op basis van de bepalingen van deze richtlijn te komen tot een volledige verwijdering van PCB's.
      
      3.  Ingevolge artikel 4, lid 1, van de richtlijn dragen de lidstaten er zorg voor dat inventarissen worden opgesteld van apparaten
      die meer dan 5 dm³ PCB's bevatten en sturen zij uiterlijk drie jaar na aanneming van deze richtlijn een samenvatting van deze
      inventarissen naar de Commissie.
      
      4.  Artikel 11, lid 1, van de richtlijn bepaalt dat de lidstaten binnen drie jaar na aanneming van deze richtlijn een plan voor
      de reiniging en/of verwijdering van geïnventariseerde apparaten en de daarin aanwezige PCB's dienen vast te stellen evenals
      een schema voor de inzameling en latere verwijdering van de in artikel 6, lid 3, bedoelde apparaten die niet overeenkomstig
      artikel 4, lid 1, hoeven te worden geïnventariseerd. Ingevolge artikel 11, lid 2, delen de lidstaten dit plan en dit schema
      onverwijld mede aan de Commissie.
      
      5.  Volgens artikel 13, lid 1, van de richtlijn, is de richtlijn in werking getreden op de datum van aanneming, dat wil zeggen
      op 16 september 1996. Dientengevolge hadden de in de artikelen 4, lid 1, en 11 van de richtlijn bedoelde samenvattingen, plannen
      en schema's uiterlijk op 16 september 1999 moeten zijn opgesteld en aan de Commissie moeten zijn medegedeeld.
      
      6.  Bij brief van 10 april 2000 heeft de Commissie de Helleense Republiek ingebreke gesteld, aangezien zij nog niet door de Helleense
      autoriteiten in kennis was gesteld omtrent de vereiste maatregelen als bedoeld in de artikelen 4, lid 1, en 11 van de richtlijn
      en zij ook niet over informatie beschikte of deze lidstaat de maatregelen had getroffen. Daar deze brief onbeantwoord bleef
      bracht de Commissie op 1 augustus 2000 haar met redenen omkleed advies uit en nodigde de Helleense Republiek uit de nodige
      maatregelen binnen een termijn van twee maanden te nemen. Op 13 en 14 december 2000 vond er een bijeenkomst plaats tussen
      vertegenwoordigers van de Commissie en de Helleense autoriteiten. Deze laatste zegden toe de bedoelde informatie zo spoedig
      mogelijk te verschaffen (vóór januari 2001) en de maatregelen zo snel mogelijk te treffen (vóór juni 2001).
      
      7.  Op 29 maart 2001 reageerde de Helleense regering schriftelijk op het met redenen omkleed advies. Zij gaf aan dat zij de inventaris
      voorzien in artikel 4, lid 1, van de richtlijn had opgesteld, deze was echter nog niet volledig en definitief, aangezien nog
      niet alle benodigde gegevens waren geleverd. Wat betreft haar verplichtingen voortvloeiend uit artikel 11 van de richtlijn
      verklaarde zij dat het bevoegde ministerie op basis van de verkregen gegevens zo spoedig mogelijk de maatregelen zou nemen.
      Ter toelichting werd daarbij vermeld dat zij in het algemeen problemen hadden ondervonden omtrent de exacte afbakening van
      PCB's en meer specifiek omtrent het vraagstuk van transport naar het buitenland teneinde daar PCB's te laten verwijderen,
      daar Griekenland zelf niet over dergelijke verwijderingsinstallaties beschikt.
      
      8.  Op 12 maart 2002 heeft de Commissie het onderhavige beroep ingesteld. Zij concludeert dat de Helleense Republiek tot op heden
      niet haar verplichtingen voortvloeiend uit de artikelen 4, lid 1, en 11 is nagekomen. De Helleense Republiek bestrijdt niet
      dat zij maatregelen moet nemen om aan de richtlijn te voldoen. Zij stelt hier op zeer korte termijn aan te kunnen voldoen.Wat daar ook van zij, vaststaat dat de Helleense regering aan het einde van de in het met redenen omkleed advies gestelde
      termijn haar verplichtingen nog niet was nagekomen. Daarmee is het beroep van de Commissie gegrond.
        I ─ Conclusie
      Op grond van het bovenstaande geef ik het Hof in overweging:
      
      
      ─
      vast te stellen dat de Helleense Republiek, door niet binnen de gestelde termijn de in de artikelen 11 en 4, lid 1, van richtlijn
      96/59/EG van de Raad van 16 september 1996 betreffende de verwijdering van polychloorbifenylen en polychloorterfenylen (PCB's/PCT's)
      voorgeschreven plannen, schema's en samenvattingen op te stellen respectievelijk aan de Commissie mede te delen, niet heeft
      voldaan aan de krachtens het EG-Verdrag op haar rustende verplichting;  
      
      
      
      ─
      de Helleense Republiek in de kosten te verwijzen.  
      
      
       1 –
         
           Oorspronkelijke taal: Nederlands.
      
      2 –
         
         PB L 243, blz. 31.