CELEX: 
Language: bg
Date: 2012-10-17 00:00:00
Title: 2012/557/ЕС: Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел VII — Комитет на регионите#Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел VII — Комитет на регионите

17.10.2012   
            
            
               BG
            
            
               Официален вестник на Европейския съюз
            
            
               L 286/113
            
         РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
   от 10 май 2012 година
   относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел VII — Комитет на регионите
   (2012/557/ЕС)
   ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,
   
               —
            
            
               като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година (1),
            
         
               —
            
            
               като взе предвид годишните отчети на Европейския съюз за финансовата 2010 година (COM(2011) 473 – C7–0262/2011) (2),
            
         
               —
            
            
               като взе предвид годишния доклад на Комитета на регионите пред органа по освобождаване от отговорност относно вътрешните одити, осъществени през 2010 г.,
            
         
               —
            
            
               като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на институциите (3),
            
         
               —
            
            
               като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2010 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на ЕС,
            
         
               —
            
            
               като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на ЕС,
            
         
               —
            
            
               като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него,
            
         
               —
            
            
               като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,
            
         
               —
            
            
               като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0090/2012),
            
         
               1.
            
            
               Освобождава от отговорност генералния секретар на Комитета на регионите във връзка с изпълнението на бюджета на Комитета на регионите за финансовата 2010 година.
            
         
               2.
            
            
               Представя своите забележки в резолюцията по-долу.
            
         
               3.
            
            
               Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз, Сметната палата, Европейския омбудсман и на Европейския надзорен орган по защита на данните и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).
            
         
      
         
            Председател
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Генерален секретар
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  ОВ L 64, 12.3.2010 г.
   
      (2)  ОВ C 332, 14.11.2011 г., стр. 1.
   
      (3)  ОВ C 326, 10.11.2011 г., стр. 1.
   
      (4)  ОВ C 332, 14.11.2011 г., стр. 134.
   
      (5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.
   
      РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
      от 10 май 2012 година
      съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел VII — Комитет на регионите
      ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,
      
                  —
               
               
                  като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година (1),
               
            
                  —
               
               
                  като взе предвид годишните отчети на Европейския съюз за финансовата 2010 година (COM(2011) 473 – C7–0262/2011) (2),
               
            
                  —
               
               
                  като взе предвид годишния доклад на Комитета на регионите пред органа по освобождаване от отговорност относно вътрешните одити, осъществени през 2010 г.,
               
            
                  —
               
               
                  като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на институциите (3),
               
            
                  —
               
               
                  като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2010 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на ЕС,
               
            
                  —
               
               
                  като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на ЕС,
               
            
                  —
               
               
                  като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него,
               
            
                  —
               
               
                  като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,
               
            
                  —
               
               
                  като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0090/2012),
               
            
                  1.
               
               
                  Подчертава, че в своя годишен доклад за 2010 г. Сметната палата откри грешки във връзка с назначаването на щатен служител и в процедурата по възлагане на обществена поръчка за устен превод.
               
            
                  2.
               
               
                  Изразява задоволство от обяснението от Комитета на регионите относно откритите грешки и решенията, взети за предотвратяване повтарянето на такива случаи (подобряване на процедурата за назначаване на длъжностни лица, идващи от друга институция, оптимизиране на системите за наблюдение и контрол във връзка с оценката на стойността на договорите чрез използването на стандартизиран документ, както и усъвършенстване на системата за наблюдение и контрол по отношение на тръжните оферти чрез създаване на пощенска кутия с ограничен достъп).
               
            
                  3.
               
               
                  Приветства факта, че въз основа на извършената одитна дейност Сметната палата заключава, че за годината, приключила на 31 декември 2010 г., плащанията за административни и други разходи на институциите и органите не са засегнати като цяло от съществени грешки; вероятният процент грешки в областта на „административните разходи“ като цяло се оценява на 0,4 % (вж. точки 7.9 и 7.10).
               
            
                  4.
               
               
                  Приветства решението на Комитета на регионите да разработи и приложи стандартен формат за документиране на оценките в случаи на процедури на договаряне.
               
            
                  5.
               
               
                  Констатира, че през 2010 г. Комитетът на регионите е разполагал с бюджетни кредити за поети задължения с общ размер от 90 800 000 EUR (88 000 000 EUR през 2009 г.) и че степента на усвояване на тези бюджетни кредити се е подобрила (99,4 % през 2010 г. и 98,37 % през 2009 г.); подчертава, че бюджетът на Комитета на регионите е с чисто административен характер, като 72 % от средствата се разходват за лицата, работещи в институцията, а 28 % — за сгради, обзавеждане, оборудване и различни оперативни разходи.
               
            
                  6.
               
               
                  Призовава Комитета на регионите да ограничи увеличенията на бъдещите бюджети до строг минимум и да финансира нови или разширени дейности предимно чрез спестявания и рационализиране на съществуващите разходи.
               
            
                  7.
               
               
                  Призовава Комитета на регионите да предприеме глобален преглед на разходите, основан на принципа на бюджетиране на нулева база с цел определяне на възможности за икономии, вместо просто да добавя номинално процентно увеличение съобразно инфлацията към съществуващите бюджети по време на всеки бюджетен цикъл.
               
            
                  8.
               
               
                  Отбелязва със задоволство, че вследствие на искането на Парламента в неговата резолюция от 10 май 2011 г. (6) относно освобождаването от отговорност за 2009 г. Комитетът на регионите подобри своята бюджетна процедура, която понастоящем включва четири етапа: изготвяне от администрацията на Комитета на регионите, оценка на предварителния проектобюджет от Комисията по финансови и административни въпроси, позиция на Бюрото и на Пленарната асамблея на Комитета на регионите по проектобюджета и проверка на междинното изпълнение (междинен преглед).
               
            
                  9.
               
               
                  Приветства факта, че двата комитета — Комитетът на регионите и Европейският икономически и социален комитет (ЕИСК) в крайна сметка получиха сертификат от EMAS (Схема на Европейския съюз по управление на околната среда и одитиране) на 27 декември 2011 г.; изисква да бъде информиран относно общото количество използвана енергия, която се произвежда от възобновяеми източници.
               
            
                  10.
               
               
                  Изразява задоволство от резултатите, посочени в доклада за средносрочна оценка на действието на споразумението за административно сътрудничество между Комитета на регионите и ЕИСК; отбелязва най-вече, че създаването на съвместни служби даде възможност на двата комитета да реализират бюджетни икономии; изисква комитетите да изпълнят препоръките, отправени в областта на персонала (по-голяма хармонизация на правилата), социалните и медицинските услуги и вътрешните услуги; изисква да бъде информиран преди следващата процедура по освобождаване от отговорност относно размера на извършените спестявания.
               
            
                  11.
               
               
                  Приветства Комитета на регионите за качеството на обобщението за дейността на службата за вътрешен одит; призовава за възможно най-бързо извършване на одит по прилагането на новоустановените права и управлението на бюджетните редове, както и за по-стриктно изпълнение на препоръките за въвеждане на стандарти за вътрешен контрол и подобряване на финансовите потоци.
               
            
                  12.
               
               
                  Приветства Комитета на регионите за подобряването на плана в резултат на самооценката за управление на организацията (CAF (7): Обща рамка за оценка), която цели:
                  
                              —
                           
                           
                              подобряване на въздействието и мониторинг на консултантските и политическите дейности,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              осигуряване на по-добра подкрепа за политическите действия и подобряване на междуинституционалните отношения и международните партньорства,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              засилване на сътрудничеството със и между местните и регионалните органи и техните сдружения,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              проучване на потенциала за повишаване на ефективността на политическите механизми на Комитета на регионите, включително евентуално намаляване на пътните разноски, чрез използване на видеоконферентна връзка,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              подобряване на подкрепата, предлагана на членовете на Комитета на регионите, във връзка с предоставянето на информация на представители на гражданите за Комитета на регионите,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              организиране на редовни семинари за управленския персонал, в присъствието на председателя на Комитета на регионите,
                           
                        желае да бъде държан в течение за тази инициатива чрез годишния доклад за дейността.
               
            
                  13.
               
               
                  Оценява постоянното качество на годишния доклад за дейността; изисква към този доклад в бъдеще да бъде добавена подробна таблица за всички служители на Комитета на регионите, класифицирани по категория, степен, пол, участие в професионално обучение и националност.
               
            
                  14.
               
               
                  Отново потвърждава своята позиция, че в интерес на прозрачността декларациите за финансовите интереси, включително редовно актуализирани данни, на членовете на всички институции следва да бъдат достъпни в интернет; в този контекст отбелязва със задоволство, че през декември 2011 г. Бюрото на Комитета на регионите взе решение да публикува в интернет декларациите за финансови интереси на своите членове, в раздела от интернет страницата, който съдържа информация за членовете.
               
            
                  15.
               
               
                  Отбелязва, че в Договора за функционирането на Европейския съюз се подчертава значението на принципа на субсидиарност, който засилва ролята на Комитета на регионите; във връзка с това приветства Комитета на регионите, и по-специално за неговата работа по стратегията „Европа 2020“ и за многостепенното управление.
               
            
                  16.
               
               
                  Счита, че годишният доклад за въздействието на Комитета на регионите е полезен инструмент за оценка на работата на Комитета.
               
            
                  17.
               
               
                  Призовава всички становища, издадени от Комитета на регионите, да бъдат прилагани към съответните досиета.
               
            
         (1)  ОВ L 64, 12.3.2010 г.
      
         (2)  ОВ C 332, 14.11.2011 г., стр. 1.
      
         (3)  ОВ C 326, 10.11.2011 г., стр. 1.
      
         (4)  ОВ C 332, 14.11.2011 г., стр. 134.
      
         (5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.
      
         (6)  ОВ L 250, 27.9.2011 г., стр. 102.
      
         (7)  Обща рамка за оценка, Европейски институт по публична администрация, Маастрихт, 2006 г.