CELEX: 32013B0551
Language: fi
Date: 2013-04-17 00:00:00
Title: 2013/551/EU: Euroopan parlamentin päätös, annettu 17 päivänä huhtikuuta 2013 , vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2011, pääluokka X – Euroopan ulkosuhdehallinto

16.11.2013   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               L 308/139
            
         
      EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS,
   annettu 17 päivänä huhtikuuta 2013,
   vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2011, pääluokka X – Euroopan ulkosuhdehallinto
   (2013/551/EU)
   EUROOPAN PARLAMENTTI, joka
   
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2011 (1),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2011 (COM(2012) 436 – C7-0235/2012) (2),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2011 ja toimielinten vastaukset (3),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2011 koskevan tarkastuslausuman tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (4),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan 10 kohdan sekä 317, 318 ja 319 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (5) ja erityisesti sen 50, 86, 145, 146 ja 147 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (6) ja erityisesti sen 164, 165, 166 ja 167 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja ulkoasiainvaliokunnan lausunnon (A7-0099/2013),
            
         
               1.
            
            
               myöntää unionin ulko- ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle vastuuvapauden Euroopan ulkosuhdehallinnon talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2011;
            
         
               2.
            
            
               esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;
            
         
               3.
            
            
               kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, Euroopan unionin tuomioistuimelle, tilintarkastustuomioistuimelle, Euroopan oikeusasiamiehelle ja Euroopan tietosuojavaltuutetulle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).
            
         
      
         
            Puhemies
         
         Martin SCHULZ
         
      
      
         
            Pääsihteeri
         
         Klaus WELLE
         
      
   
   
      (1)  EUVL L 68, 15.3.2011.
   
      (2)  EUVL C 348, 14.11.2012, s. 1.
   
      (3)  EUVL C 344, 12.11.2012, s. 1.
   
      (4)  EUVL C 348, 14.11.2012, s. 130.
   
      (5)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (6)  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.
   
      
         EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA,
      annettu 17 päivänä huhtikuuta 2013,
      joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2011, pääluokka X – Euroopan ulkosuhdehallinto
      EUROOPAN PARLAMENTTI, joka
      
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2011 (1),
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2011 (COM(2012) 436 – C7-0235/2012) (2),
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2011 ja toimielinten vastaukset (3),
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2011 koskevan tarkastuslausuman tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (4),
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan 10 kohdan sekä 317, 318 ja 319 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (5) ja erityisesti sen 50, 86, 145, 146 ja 147 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (6) ja erityisesti sen 164, 165, 166 ja 167 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja ulkoasiainvaliokunnan lausunnon (A7-0099/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  ottaa huomioon, että Euroopan ulkosuhdehallinto (EUH) perustettiin Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 27 artiklan 3 kohdan nojalla ja se aloitti toimintansa 1. tammikuuta 2011;
               
            
                  B.
               
               
                  ottaa huomioon, että Euroopan ulkosuhdehallinnon organisaatiosta ja toiminnasta 26. heinäkuuta 2010 annetun neuvoston päätöksen 2010/427/EU (7) johdanto-osan 1 kappaleen mukaan EUH on ”[unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan] korkean edustajan alaisuudessa toimiva unionin elin, joka [on] toiminnallisesti itsenäinen”;
               
            
                  C.
               
               
                  ottaa huomioon, että komissio on oikeudellisesti päävastuussa toimintamenojen hallinnoinnista; ottaa huomioon, että EUH:n ja komission alaisen ulkopolitiikan välineiden hallinnon vastuualueet on erotettu toisistaan;
               
            
                  D.
               
               
                  ottaa huomioon, että EUH vastaa päätoimipaikkansa ja unionin edustustojen hallintomenojen hallinnoinnista;
               
            
                  E.
               
               
                  ottaa huomioon, että EUH:n varainhoitovuoden 2011 talousarvio koostui määrärahojen pro rata -siirroista komission ja neuvoston pääsihteeristön talousarvioista;
               
            
                  1.
               
               
                  panee merkille tilintarkastustuomioistuimen todenneen tarkastustyönsä perusteella, ettei virhetaso kokonaisuutena tarkastellen ole olennainen toimielinten ja elinten hallintomenoihin ja muihin menoihin liittyvissä maksuissa 31. joulukuuta 2011 päättyneeltä varainhoitovuodelta;
               
            
                  2.
               
               
                  panee merkille, että vaikka vuosi 2011 oli ulkosuhdehallinnon ensimmäinen varainhoitovuosi, se on siitä silti täysin vastuussa ja sen on varmistettava lainsäädännön tinkimätön noudattaminen; kehottaa ulkosuhdehallintoa pohtimaan, mitä se voi oppia ensimmäisestä toimintavuodestaan;
               
            
                  3.
               
               
                  huomauttaa, että tilintarkastustuomioistuin esitti vuoden 2011 vuosikertomuksessaan EUH:oon liittyviä huomautuksia, jotka koskivat sosiaalietuisuuksien ja lisien maksamista henkilöstölle, sopimusten tekemistä väliaikaisen henkilöstön kanssa, turvallisuuspalveluita koskevan sopimuksen hallinnointia sekä hankintamenettelyjä; kehottaa EUH:ta toteuttamaan tarvittavat toimet näiden huomautusten johdosta;
               
            
                  4.
               
               
                  pitää huolestuttavana tilintarkastustuomioistuimen havaintoja, joiden mukaan sääntöjen noudattamatta jättäminen johti muutamassa tapauksessa virheellisten maksujen suorittamiseen henkilöstölle, väliaikaista henkilöstöä ja EUH:ta koskevaan oikeudelliseen epävarmuuteen, varainhoitoasetuksen noudattamatta jättämiseen, alv-maksujen keräämättä jäämiseen sekä unionin kaikkia toimielimiä sitovien hankintasääntöjen rikkomiseen; huomauttaa, että EUH on täysin vastuussa toiminnastaan ja että se on todennut ryhtyneensä tarvittaviin toimiin varmistaakseen, että sääntöjen noudattamatta jättäminen ei toistu; pyytää EUH:ta tiedottamaan tuloksista parlamentille varainhoitovuotta 2012 koskevan vastuuvapausmenettelyn yhteydessä;
               
            
                  5.
               
               
                  panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksiin esitetyt vastaukset ja pitää asianmukaisina tilintarkastustuomioistuimen suosituksia, joiden mukaan on toteutettava toimenpiteitä, joilla varmistetaan, että henkilöstö toimittaa sopiviksi katsotuin väliajoin henkilökohtaisen tilanteensa todistavat asiakirjat; panee merkille, että EUH suunnittelee yhdessä henkilökohtaisten etuuksien hallinto- ja maksutoimiston (PMO) kanssa kyseisiä asiakirjoja oikea-aikaisesti seuraavan järjestelmän käyttöön ottamista; katsoo lisäksi, että EUH:n olisi parannettava edelleen hankintamenettelyjen suunnittelua, koordinointia ja toimivuutta asianmukaisilla tarkastuksilla ja paremmilla ohjeilla;
               
            
                  6.
               
               
                  pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuimen huomautusten mukaan riskinä on, että toimihenkilöiden tilanteen muuttuessa vuonna 2012 suoritetaan yhä virheellisiä tai aiheettomia maksuja, vaikka EUH on ottanut käyttöön vuotuisten päivitysten järjestelmän; pyytää EUH:ta sisällyttämään kyseisen uuden järjestelmän täytäntöönpanoa koskevat tiedot vuotta 2012 koskevaan toimintakertomukseensa;
               
            
                  7.
               
               
                  panee merkille, että vuoden 2011 lopussa EUH:n päätoimipaikan lopullinen talousarvio oli 188 000 000 euroa, joista käytettiin 91 prosenttia, ja että edustustojen talousarvio oli 276 100 000 euroa, joista käytettiin hieman pienempi osuus, noin 89 prosenttia; toteaa, että komission oli täydennettävä edustustojen talousarviota yhteensä 252 400 000 euroon, joista käytettiin 85 prosenttia; panee merkille myös, että vuoden 2012 lopussa varainhoitovuoden 2011 talousarviomäärärahojen lopullinen käyttöaste oli 97 prosenttia niin päätoimipaikan kuin edustustojenkin osalta;
               
            
                  8.
               
               
                  pitää huolestuttavana, että määrärahoja jäi käyttämättä ja niitä siirrettiin seuraavalle vuodelle varsin paljon senkin jälkeen, kun hyväksyttiin lisätalousarvio ja määrärahoja siirrettiin komissiolta ja yksikköjen välillä; ehdottaa keskeisten tulosindikaattoreiden laatimista kaikkein olennaisimpien alojen seuraamiseksi, jotta talousarvion toteuttamista voidaan parantaa tulevina vuosina;
               
            
                  9.
               
               
                  muistuttaa, että EUH on vastikään perustettu rakenne, jossa yhdistettiin useita erillisiä yksiköitä, ja että se aloitti toimintansa vuonna 2011 ja kohtasi lukuisia teknisiä haasteita etenkin hankintojen ja palvelukseen ottamisen osalta; toteaa lisäksi, että järjestelyjen toteuttamisesta aiheutunut raskas hallinnollinen taakka ei todennäköisesti toistu tulevina vuosina;
               
            
                  10.
               
               
                  arvostaa suuresti täsmällisiä vastauksia, joita talousarvion valvontavaliokunnan jäsenet saivat esittämiinsä kirjallisiin ja suullisiin kysymyksiin, jotka käsittelivät EUH:n hallintomenojen ohella lukuisia muitakin aiheita;
               
            
                  11.
               
               
                  panee merkille tiettyjä hankintamenettelyyn ja tarjouskilpailuihin liittyviä puutteita koskevat huomautukset ja kehottaa ulkosuhdehallintoa korjaamaan ne ilman aiheetonta viivästystä;
               
            
                  12.
               
               
                  kiinnittää huomiota tämänkertaisen vastuuvapauden myöntämisen merkitykseen tulevien vastuuvapausmenettelyiden puitteiden luomisessa ja katsoo, että se lujittaa odotuksia, jotka kohdistuvat EUH:n ja sen toiminnan tehokkuuden kehittämiseen ja parantamiseen tulevina vuosina; pyytää korkeaa edustajaa laatimaan EUH:n organisaatiosta ja toiminnasta selvityksen ja liittämään siihen tarvittaessa ehdotuksia päätöksen 2010/427/EU tarkistamiseksi vuoden 2013 puoliväliin mennessä;
               
            
                  13.
               
               
                  katsoo, että vastuuvapausmenettelyn avulla ei voida vertailla yksityiskohtaisesti niitä eri olosuhteita, joissa EUH:n on toimittava 140 toimipaikassaan ja jotka vaihtelevat rauhanomaisista ja järjestäytyneistä oloista käytännössä sota-alueiden olosuhteisiin; toteaa, että kyseiset toimipaikat sijaitsevat monenlaisissa elinympäristöissä;
               
            
                  14.
               
               
                  toteaa, että talousarvion toteuttamiseen liittyvät haasteet ovat unionin ulkopuolisissa maissa hyvin erilaiset kuin unionin jäsenvaltioissa; pyytää jakamaan ja koordinoimaan selvästi komission ja EUH:n roolit ja vastuut kolmansiin maihin liittyvän ohjelmasuunnittelun ja niissä tapahtuvan talousarvion toteuttamisen alalla;
               
            
                  15.
               
               
                  panee merkille, että EUH:n ensimmäisenä toimintavuotena palvelukseen otettiin runsaasti työntekijöitä ja tällä tavoin henkilöstö saatiin täyteen vahvuuteen mahdollisimman nopeasti; panee merkille myös, että tiettyihin edustustoihin on vaikea palkata henkilöstöä, koska niiden toimipaikka sijaitsee riskialttiilla alueella;
               
            
                  16.
               
               
                  pitää valitettavana, että uusimmista jäsenvaltioista tulevien työntekijöiden osuus on hyvin vähäinen verrattuna unionin viidestätoista vanhasta jäsenvaltiosta palvelukseen otettuun henkilöstöön; korostaa, että henkilöstön palkkaamisessa ja nimittämisessä on pyrittävä parantamaan sukupuolten välistä ja mahdollisuuksien mukaan maantieteellistä tasapainoa; kehottaa EUH:ta kehittämään asianmukaiset mekanismit ja ryhtymään tarvittaviin toimiin parantaakseen ja tasapainottaakseen henkilöstön jakautumista hyvissä ajoin; pitää myönteisenä avointen tointen määrän vähenemistä; kehottaa EUH:ta täyttämään avoimet toimet siten, että henkilöstö jakautuu maantieteellisesti tasapuolisesti kaikilla tasoilla;
               
            
                  17.
               
               
                  panee merkille, että joillakin osastoilla työntekijöitä on 22, 27 tai 29 ja joillakin hallinto-osastoilla on 44 työntekijää; huomauttaa, että toisiin toimielimiin verrattuna johtotason virkojen osuus on suuri ja myös korkeimmissa palkkaluokissa olevan henkilöstön määrä on liian suuri ja täysin suhteeton verrattuna toisiin toimielimiin; pyytää EUH:ta tekemään selkoa tähän johtaneista syistä ja vaatii korkeaa edustajaa vähentämään EUH:n hallinnon johtajakeskisyyttä; pitää ulkosuhdehallinnon tässä suhteessa esittämiä selityksiä osittain oikeutettuina ja pyytää toimivaltaisia yksiköitä tekemään keskipitkän ja pitkän aikavälin toimintasuunnitelman ja kehittämään asianmukaiset menettelyt tämän epätasapainon korjaamiseksi;
               
            
                  18.
               
               
                  pitää edelleen tärkeänä vakiinnuttaa mahdollisimman pian unionin poliittisia painopisteitä ja todellisia käytännön tarpeita vastaava henkilöstöpolitiikka; muistuttaa, että komission kanssa on tehtävä yhteistyötä edustustohenkilöstön profiilin optimoimiseksi (8);
               
            
                  19.
               
               
                  kehottaa lisäämään EUH:n hallintorakenteeseen sisältyviä toimivaltuuksia koskevaa avoimuutta sekä vähentämään päällekkäisiä valtuuksia; pyytää julkistamaan vastuualuekaavion; katsoo, että nykytilanteen tehottomuuden vuoksi EUH:n maine on vaarassa kärsiä vakavasti;
               
            
                  20.
               
               
                  panee tyytyväisenä merkille 8 800 ehdokkaaseen, 1 300 haastatteluun ja 118 täytettävään toimeen liittyvän työn ja hallinnoinnin menestyksekkään toteuttamisen; pitää kuitenkin valitettavana, ettei selvitetty, kuinka monta kertaa ehdokas kutsuttiin haastatteluun, ja katsoo, että prosessia ei näin ollen voida pitää täysin avoimena; kehottaa EUH:ta selvittämään kattavasti haastatteluista aiheutuneet kustannukset;
               
            
                  21.
               
               
                  kehottaa vaatimaan EUH:n uusilta työntekijöiltä valaehtoisen vakuutuksen, että he eivät ole olleet aiemmin minkään tiedustelupalvelun palveluksessa;
               
            
                  22.
               
               
                  katsoo, että unionin erityisedustajien tehtävänkuvat ovat hyvin epäselviä; pyytää saada eritellyn muistion, jossa tarkastellaan, miten he ovat käyttäneet tehtäviensä hoitamiseen saamansa varat;
               
            
                  23.
               
               
                  panee merkille, että unionin suurlähettiläistä 39,5 prosenttia tulee jäsenvaltioista; muistuttaa sopimuksesta, jonka mukaan kolmasosa viroista olisi täytettävä jäsenvaltioiden henkilöstöllä; vaatii korkeaa edustajaa noudattamaan sopimusta, mikä tarkoittaa keski- ja ylimmän portaan johtajien virkojen sisällyttämistä kiintiöön;
               
            
                  24.
               
               
                  huomauttaa, että edustustojen henkilöstössä komissio ja EUH eivät ole tasapuolisesti edustettuina; kehottaa siirtämään EUH:n päätoimipaikasta enemmän työntekijöitä edustustoihin talousarvion asettamissa rajoissa;
               
            
                  25.
               
               
                  korostaa, että pienillä edustustoilla on vaikeuksia noudattaa monimutkaisia ja tiukkoja sääntöjä, jotka koskevat maksujen hyväksymisen valtuuttamista ulkosuhdehallinnon ja komission henkilöstön välillä; kehottaa EUH:ta ja komissiota tutkimaan, miten hyväksyntämenettelyä voitaisiin helpottaa varainhoidon valvontaa koskevia sääntöjä noudattaen;
               
            
                  26.
               
               
                  korostaa, että on tärkeää varmistaa, että operatiivisella henkilöstöllä, taloushallinnon henkilöstöllä ja valvonnasta ja tarkastuksista vastaavalla henkilöstöllä on tarvittavat taidot heille uskottujen tehtävien hoitamista varten; vaatii EUH:ta ja komissiota huolehtimaan siitä, että niiden koulutusohjelmissa keskitytään kyseisten taitojen parantamiseen, ja ilmoittamaan parlamentille saavutetusta edistyksestä;
               
            
                  27.
               
               
                  kiinnittää huomiota siihen, että unionin edustustojen paikallisten työntekijöiden palkkojen vuotuista tarkistamista koskeva menettely lisää kustannuksia; katsoo, että kyseistä menettelyä voidaan tehostaa ja siitä voidaan tehdä kustannustehokkaampi; pyytää EUH:ta soveltamaan laskentamenetelmiä, jotka perustuvat samoilla tai samankaltaisilla alueilla sijaitsevien viiteorganisaatioiden riippumattomaan ja puolueettomaan valintaan; ehdottaa, että Yhdistyneiden kansakuntien viraston paikallinen toimisto lisätään menettelyyn pysyvänä osatekijänä ja että siihen sisällytetään kahden jäsenvaltion suurlähetystöt ja kaksi paikallista työnantajaa siten, että työntekijä valitsee yhden ja työnantaja toisen, jotta saadaan asianmukainen keskiarvo; kehottaa ottamaan käyttöön mekanismin, jolla unionin suurlähettiläältä otetaan pois vastuu käydä palkkaneuvotteluja paikallisten työntekijöiden kanssa, ja kehottaa valitsemaan viiteorganisaatiot viiden vuoden jaksoksi;
               
            
                  28.
               
               
                  on huolestunut poissaolojen suuresta määrästä unionin edustustoissa ja kehottaa EUH:ta selvittämään uudelleen, miksi näin on; kehottaa EUH:ta korjaamaan epätasapainon selvityksensä perusteella ja tiedottamaan poissaololuvut parlamentille vuosittain; kehottaa tarkastelemaan menettelyjä uudelleen pyrkien siihen, että edustustojen työntekijät yhdistävät mahdollisuuksien mukaan Brysselissä saamansa ammatillisen koulutuksen muuhun lomaansa; pyytää, että komissio mukauttaisi henkilöstösääntöjen liitettä X (kolmannet maat) tarkistettaessa edustustojen lomapäivien ja paikallisten pyhäpäivien lukumäärän käytäntöön, jota jäsenvaltioiden ulkomaanedustustot soveltavat asianomaisessa maassa;
               
            
                  29.
               
               
                  ilmaisee huolensa unionin edustustojen hallinnollisista puutteista Afganistanissa, Djiboutissa, Guyanassa, Salomonsaarilla ja Sambiassa; pyytää laatimaan raportin kyseisten puutteiden tämänhetkisestä tilanteesta, turvallisuuspalveluja koskevat sopimukset mukaan luettuina; odottaa raporttia myös sisäisen valvonnan standardien tilanteesta unionin edustustoissa Liberiassa ja Irakissa; pyytää saada tietoa unionin Egyptin ja Malawin edustustojen tämänhetkisestä vaatimustenmukaisuusasteesta sekä ajantasaiset tiedot unionin Länsirannan, Haitin, Saudi-Arabian, Pakistanin, Sri Lankan, Libyan ja Libanonin edustustojen turvallisuuspalveluja koskevasta sopimuksesta;
               
            
                  30.
               
               
                  vaatii selvittämään, miksi turvallisuusalan yritys, jolla on sopimus unionin Afganistanin edustuston kanssa ja jonka toimintaa OLAF tutkii, on saanut äskettäin uuden, noin 50 miljoonan euron arvoisen sopimuksen saman edustuston kanssa;
               
            
                  31.
               
               
                  panee tyytyväisenä merkille, että komission kehitys- ja yhteistyöpääosaston (EuropeAid) ja kansallisten ulkoministeriöiden väliset synergiat toimivat hyvin, ja pyytää EUH:ta pitämään parlamentti ajan tasalla; panee merkille, että konsulipalveluiden osalta työtä on vielä jäljellä; pyytää kutsumaan parlamentin ulkoasiainvaliokunnan osallistumaan tähän työhön;
               
            
                  32.
               
               
                  kehottaa EUH:ta välittämään henkilöresurssien arviointia koskevan kertomuksensa parlamentille;
               
            
                  33.
               
               
                  kehottaa EUH:ta käyttämään mittakaavaetuja maksimaalisesti hyväkseen luomalla uusia synergiavaikutuksia päätoimipaikkansa ja edustustojen välille sekä yhteistyössä jäsenvaltioiden ja kansallisten ulkoasiainhallintojen kanssa todellisessa unionin ulkopolitiikan ja ulkoisen edustuksen hengessä; korostaa, että kolmansiin maihin on pyrittävä sijoittamaan mahdollisimman paljon yhteispalveluja, jotta edistetään tietojen vaihtoa ja säästöjä;
               
            
                  34.
               
               
                  panee merkille pian voimaan tulevan Euroopan unionin ja Keski-Amerikan maiden assosiaatiosopimuksen ja painottaa, että unioni tarvitsee edustuston Panamaan, joka on tärkeä kumppani ja alueen ainoa maa, jossa edustustoa ei vielä ole; kehottaa EUH:ta tässä suhteessa mahdollisimman nopeisiin toimiin;
               
            
                  35.
               
               
                  vaatii selitystä sille, miksi unionin Libyan suurlähettiläs kutsuttiin takaisin;
               
            
                  36.
               
               
                  pyytää EUH:ta toimittamaan kattavat tiedot neuvoston ja komission kanssa tehdyistä palvelutasosopimuksista;
               
            
                  37.
               
               
                  pitää myönteisenä, että tarkistetun varainhoitoasetuksen mukaisesti EUH:n on toimitettava kiinteistöpolitiikkaansa käsittelevä työasiakirja parlamentille joka vuosi 1. kesäkuuta mennessä; korostaa, että tarkistetun varainhoitoasetuksen mukaisesti EUH voi ottaa lainoja toimisto- ja asuintilojen hankkimista varten; kehottaa EUH:ta pitämään toimintansa kustannustehokkaana sekä valitsemaan asianmukaisia rahoitusratkaisuja komission talouden ja rahoituksen pääosastoa kuultuaan;
               
            
                  38.
               
               
                  on huolestunut EUH:n toimisto- ja asuintilojen vuokrakustannusten kohoamisesta (esimerkiksi unionin Venäjän edustuston Moskovan toimistojen vuokra nousi yli 50 prosenttia vuodesta 2010 vuoteen 2011); kehottaa EUH:ta pitämään toimintansa kustannustehokkaana sekä toimittamaan kaikki tarvittavat tiedot vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle;
               
            
                  39.
               
               
                  katsoo, että tuleva EUH:ta koskeva uudelleenarviointi tarjoaa tilaisuuden arvioida yksityiskohtaisesti, miten saatavilla olevat resurssit soveltuvat EUH:lle annettujen tehtävien hoitamiseen ja mitä muutoksia on tarpeen toteuttaa, jotta varmistetaan, että EUH:n toiminta on mahdollisimman tehokasta; katsoo, että arvioitaessa EUH:n käytössä olevia kiinteistöjä analyysiin olisi sisällytettävä vertailu saman toimipaikan muihin diplomaattiedustustoihin sen sijaan, että vertailukohteena käytetään aivan erilaisissa maissa sijaitsevia EUH:n rakennuksia; katsoo, että arvioitaessa kiinteistöjen hintoja sopimuksia olisi tarkasteltava aktiivisesti suhteessa siihen, mitä etua ne tuottavat unionille, ja että tarvittaessa niitä olisi muutettava; katsoo, että kyseisessä arvioinnissa olisi selvennettävä, käytetäänkö rakennusta muuhun kuin asumistarkoitukseen, ja määritettävä, mitä rakennuksen osaa käytetään, mihin sitä käytettään ja miten kauan; katsoo myös, että asuinolojen osalta eroja ei saisi esiintyä, vaan asuntojen olisi oltava samanlaisia ja väärinkäytökset on estettävä, jotta elämänlaatu on asumisen osalta sama eri alueilla riippuen kiinteistöjen saatavuudesta ja hinnoista; kehottaa esittämään unionin rakennusten ja henkilöstön turvallisuutta koskevan monivuotisen suunnitelman kaikkien kolmansissa maissa sijaitsevien unionin edustustojen osalta;
               
            
                  40.
               
               
                  kehottaa EUH:ta määrittelemään ja tutkimaan poliittisia ja sopimussuhteisia velvoitteitaan noudattaen kaikki pitkän aikavälin säästömahdollisuudet, jotta sen vuotuisen talousarvion – joka aivan oikeutetusti kasvaa enemmän kuin muiden toimielinten talousarviot – vaihtelulla olisi kerrannaisvaikutusta;
               
            
                  41.
               
               
                  kiinnittää huomiota tarpeeseen varmistaa edustustojen paikallisten toimihenkilöiden kattavat turvallisuusselvitykset;
               
            
                  42.
               
               
                  tukee voimakkaasti EUH:n ”älykkäiden säästöjen” aloitetta; pyytää EUH:ta toimittamaan parlamentille täytäntöönpanokertomuksen, jossa esitellään taloudelliset tulokset ja kerrotaan, miten säästetyt varat on käytetty; kehottaa myös komissiota ottamaan aloitteen käyttöön;
               
            
                  43.
               
               
                  panee merkille unionin edustustojen työntekijöiden eri syistä EUH:n päätoimipaikkaan tekemien matkojen suuren määrän; pitää valitettavana, että kyseisten virkamatkojen tarpeellisuutta ei voida antaa riippumattoman tarkastuselimen arvioitavaksi; pyytää korkeaa edustajaa harkitsemaan tätä ehdotusta ja tiedottamaan asiasta parlamentin talousarvion valvontavaliokunnalle; kehottaa laatimaan unionin edustustojen työntekijöiden matkojen suuresta määrästä selvityksen, jossa arvioidaan videokonferenssien toteutettavuutta, jotta matkakustannuksia ja matkoihin käytettyä aikaa voitaisiin vähentää;
               
            
                  44.
               
               
                  on tyytyväinen säästöihin, jotka on jo saatu aikaan innovatiivisten ratkaisujen avulla esimerkiksi käyttämällä työhönottohaastatteluissa videokonferensseja; pyytää EUH:ta tekemään mahdollisimman monia vastaavia ehdotuksia myös henkilöstön koulutuksen alalla;
               
            
                  45.
               
               
                  kehottaa voimakkaasti EUH:ta ottamaan edustustojensa ja päätoimipaikkansa välisissä matkoissa käyttöön samanlaisia käytäntöjä, joita jäsenvaltiot soveltavat vastaavissa oloissa; vaatii EUH:ta noudattamaan jäsenvaltioiden soveltamia lentomatkakäytäntöjä;
               
            
                  46.
               
               
                  pitää myönteisenä työryhmän perustamista selvittämään keinoja päätoimipaikassa sovellettujen työmenetelmien tehostamiseksi, ja iloitsee siitä, että työryhmän päätelmiä on jo pantu täytäntöön; pyytää saada tietoja kyseisistä päätelmistä sekä niiden avulla lisääntyneestä tehokkuudesta;
               
            
                  47.
               
               
                  katsoo, että tiettyjä indikaattoreita, jotka analysoitiin sisäisen valvonnan standardien itsearvioinnin yhteydessä, olisi tarkistettava tai päivitettävä;
               
            
                  48.
               
               
                  katsoo, että eräät vuotuiseen toimintakertomukseen sisältyvät tilastot, erityisesti ne, jotka liittyvät edustustoihin, eivät ole riittävän tarkkoja; kehottaa EUH:ta tehostamaan toimintaansa laatimalla keskeisiä tulosindikaattoreita, joilla huolehditaan edustustojen suoritusten arviointien jatkuvuudesta; kehottaa korkeaa edustajaa pitämään talousarvion valvontavaliokunnan ajan tasalla tältä osin;
               
            
                  49.
               
               
                  pitää myönteisenä, että EUH sitoutui tiiviiseen yhteistyöhön Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) kanssa ja että EUH on viimeistelemässä OLAF:in kanssa tehtävää yhteisymmärryspöytäkirjaa, jolla elinten välinen yhteistyö nostetaan entistä korkeammalle tasolle;
               
            
                  50.
               
               
                  katsoo, että talous- ja yleishallinnon laatua on parannettava unionin edustustoissa sekä eräissä päätoimipaikan osastoissa, joita ei eritelty vuotuisessa toimintakertomuksessa; odottaa, että ensi vuoden kertomuksessa kyseiset osastot yksilöidään ja asiassa saavutettu edistyminen esitellään;
               
            
                  51.
               
               
                  kehottaa EUH:ta toimittamaan yksityiskohtaiset tiedot siitä, miten sen sisäinen valvonta- ja seurantajärjestelmä toimii varojen ja kustannusten hallinnan osalta; pyytää EUH:ta myös selittämään toimintalinjojaan, jotka koskevat parlamentin oikeutta tutustua sen sisäisiin tarkastuskertomuksiin;
               
            
                  52.
               
               
                  toteaa, että lukuisat EUH:n edustustot toimivat ympäristössä, jossa korruption ja petosten riski on huomattava; pitää unionin taloudellisten etujen suojelemisen kannalta keskeisen tärkeänä, että EUH:n henkilöstölle annetaan asianmukaista ja tietoisuutta lisäävää koulutusta, jotta se voi havaita väärinkäytökset; pitää kattavan ilmiantajapolitiikan soveltamista olennaisen tärkeänä unionin taloudellisten etujen suojelemiseksi;
               
            
                  53.
               
               
                  katsoo, että kolmansien maiden hallituksille myönnettävää talousarviotukea koskevia järjestelmiä ei ole tarkastettu asianmukaisesti, ja kehottaa valvomaan rahoitustoimintoja paremmin varhaisemmassa vaiheessa; katsoo, että talousarviotuen myöntämisen tärkeimpänä ehtona on oltava, että tuensaajamaassa on riippumaton kansallinen tarkastuselin;
               
            
                  54.
               
               
                  muistuttaa, että EUH:n velvollisuutena on tuottaa konkreettisia tuloksia, ja korostaa tulosten ja kokonaismäärärahojen keskinäistä suhdetta.
               
            
         (1)  EUVL L 68, 15.3.2011.
      
         (2)  EUVL C 348, 14.11.2012, s. 1.
      
         (3)  EUVL C 344, 12.11.2012, s. 1.
      
         (4)  EUVL C 348, 14.11.2012, s. 130.
      
         (5)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (6)  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.
      
         (7)  EUVL L 201, 3.8.2010, s. 30.
      
         (8)  Ks. myös tilintarkastustuomioistuimen erityskertomukseen N:o 18/2012 Euroopan unionin tuesta oikeusvaltioperiaatteen edistämiseen Kosovossa sisältyvät suositukset.