CELEX: 52015PC0407
Language: lv
Date: 2015-08-26
Title: Priekšlikums PADOMES LĒMUMS, ar ko nosaka nostāju, kura Eiropas Savienības vārdā jāieņem Publiskā iepirkuma komitejā par Ukrainas pievienošanos Nolīgumam par publisko iepirkumu

EIROPAS KOMISIJA
            Briselē, 26.8.2015
            COM(2015) 407 final
            2015/0181(NLE)
            Priekšlikums
            PADOMES LĒMUMS,
            ar ko nosaka nostāju, kura Eiropas Savienības vārdā jāieņem Publiskā iepirkuma komitejā par Ukrainas pievienošanos Nolīgumam par publisko iepirkumu
            
               
         
         
            
               PASKAIDROJUMA RAKSTS
            
            
               1.PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS
            
            
               •Priekšlikuma pamatojums un mērķi
            
            
               2012. gada 13. decembrī Ukraina iesniedza pieteikumu uz pievienošanos PTO Nolīgumam par publisko iepirkumu (“GPA”). 2014. gada 7. martā, 2014. gada 28. oktobrī un 2015. gada 27. aprīlī, 27. maijā un 29. jūnijā tā iesniedza pārskatītus aptvēruma piedāvājumus.
            
            
               Komisija Savienības vārdā divpusējās sanāksmēs un PTO Publiskā iepirkuma komitejā (“GPA komiteja”) risināja sarunas par vairākām Ukrainas tirgus atvēršanas saistībām.
            
            
               Pēc tam Ukraina GPA komitejai iesniedza galīgo piedāvājumu. Turpmāk izklāstīts Ukrainas galīgā piedāvājuma kopsavilkums un Komisijas novērtējums.
            
            
               Lēmums Komisijai dod iespēju GPA komitejā paust Savienības viedokli par Ukrainas pievienošanos. 
            
            
               •Saskanība ar pašreizējiem noteikumiem konkrētajā politikas jomā
            
            
               
                  Šī ir standarta procedūra, kas ievērojama, kad Komisijai GPA komitejā jāpauž Savienības viedoklis par trešas valsts pievienošanos.
               
            
            
               •Saskanība ar citām ES politikas jomām
            
            
               Neattiecas.
            
            
               2.JURIDISKAIS PAMATS, SUBSIDIARITĀTE UN PROPORCIONALITĀTE
            
            
               •Juridiskais pamats
            
            
               Līguma par Eiropas Savienības darbību (“LESD”) 218. panta 9. punktā paredzēts, ka tad, kad kādā ar starptautisku nolīgumu izveidotā struktūrā nepieciešams pieņemt lēmumu ar juridiskām sekām, Padome pēc Komisijas priekšlikuma pieņem lēmumu, ar ko nosaka nostāju, kas jāapstiprina Savienības vārdā. LESD 218. panta 9. punkts attiecas uz GPA komitejas lēmumu, ar ko paredzēs Ukrainas pievienošanās noteikumus, jo lēmumu pieņem struktūrā, kas izveidota ar starptautisku nolīgumu, un tam būs juridiskas sekas.
            
            
               •Subsidiaritāte (neekskluzīvai kompetencei) 
            
            
               ES ir ekskluzīva kompetence ar tirdzniecību saistītās lietās. Savienības līmenī saskaņota rīcība var nodrošināt optimālu pozīciju attiecībās ar trešām valstīm.
            
            
               •Proporcionalitāte
            
            
               Neattiecas.
            
            
               •Instrumenta izvēle
            
         
         
            
               Līguma par Eiropas Savienību darbību (“LESD”) 218. panta 9. punktā paredzēts, ka tad, kad kādā ar starptautisku nolīgumu izveidotā struktūrā nepieciešams pieņemt lēmumu ar juridiskām sekām, Padome pēc Komisijas priekšlikuma pieņem lēmumu, ar ko nosaka nostāju, kas jāapstiprina Savienības vārdā.
            
            
               3.EX POST IZVĒRTĒJUMU, APSPRIEŠANĀS AR IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM UN IETEKMES NOVĒRTĒJUMU REZULTĀTI
            
            
               •Ex post izvērtējumi/spēkā esošo tiesību aktu atbilstības pārbaude
            
            
               Neattiecas.
            
            
               •Apspriešanās ar ieinteresētajām personām
            
            
               Neattiecas.
            
            
                •Ekspertu atzinumu ievākšana un izmantošana
            
            
               Neattiecas.
            
            
               •Ietekmes novērtējums
            
            
               Par trešas valsts pievienošanos starptautiskam nolīgumam, kura līgumslēdzēja puse ir Savienība, nav vajadzīgs ietekmes novērtējums.
            
            
               •Normatīvā atbilstība un vienkāršošana
            
            
               Neattiecas.
            
            
               •Pamattiesības
            
            
               Neattiecas.
            
            
               4.IETEKME UZ BUDŽETU
            
            
               Nav.
            
            
               5.CITI JAUTĀJUMI
            
            
               •Īstenošanas plāni un uzraudzības, novērtēšanas un ziņošanas kārtība
            
            
               Neattiecas.
            
            
               •Paskaidrojoši dokumenti (direktīvām)
            
         
         
            
               Neattiecas.
            
            
               •Konkrēto priekšlikuma noteikumu sīks skaidrojums
            
            
               Ukrainas galīgais piedāvājums 
            
            
               Tirgus piekļuves saistības (aptvertās iestādes, preces, pakalpojumi un būvniecības pakalpojumi)
            
            
               Robežvērtības
            
            
               Ukrainas piedāvātās robežvērtības dažādiem pielikumiem atbilst GPA līgumslēdzēju pušu piemērotajām standarta robežvērtībām. 
            
            
               Iestādes
            
            
               1. pielikumā ("centrālās pārvaldes iestādes") Ukraina, izmantojot definējošu pieeju, norāda ļoti daudz centrālās pārvaldes iestāžu. Pielikumā iekļauts šādu iestāžu orientējošs saraksts. Piezīmju ar izņēmumiem un nosacījumiem nav.
            
            
               2. pielikumā ("decentralizētās pārvaldes iestādes") Ukraina definējoši norāda nozīmīgu skaitu decentralizētu pārvaldes iestāžu un iekļauj šādu iestāžu orientējošu sarakstu. Piezīmju ar izņēmumiem un nosacījumiem nav.
            
            
               3. pielikumā ("citas iestādes") Ukraina, pamatojies uz definīciju un iekļaujot orientējošu sarakstu, kā to pieprasījusi ES, GPA līgumslēdzējām pusēm paver piekļuvi iestāžu iepirkumam ļoti daudzās sabiedrisko pakalpojumu nozarēs. 
            
            
               3. pielikumā Ukraina ir iekļāvusi piezīmi, kuru inspirējusi ES piezīme un ar kuru tiek izslēgts saistītu uzņēmumu vai kopuzņēmumu iepirkums.
            
            
               Preces 
            
            
               Ukraina 4. pielikumā norāda visas preces, ar kuru iepirkumu nodarbojas aptvertās iestādes. 
            
            
               Pakalpojumi
            
            
               Ukraina 5. pielikumā ar nedaudziem izņēmumiem norāda visus pakalpojumus, ar kuru iepirkumu nodarbojas aptvertās iestādes. Minētie izņēmumi attiecas uz starptautisko mediācijas tiesu pakalpojumiem, starptautiskajām komerciālajām šķīrējtiesām un tādu strīdu risināšanu, kuros ir iesaistītas iepircējas iestādes; finansiālo iestāžu pakalpojumiem, kas saistīti ar iepircējas iestādes darbību kredītresursu un sava statūtkapitāla līdzekļu sagādē; pētniecības un izstrādes pakalpojumiem, finansiāliem pakalpojumiem un ar tiem saistītiem pakalpojumiem, ko sniedz Ukrainas Nacionālā banka. Šādu izņēmumu nav daudz un tie nav daudzveidīgi.
            
            
               Būvniecības pakalpojumi
            
            
               6. pielikumā Ukraina piedāvā visu CPK 51. sadaļu. Tā nepiedāvā nekādus būvdarbu koncesijas līgumus.
            
            
               Vispārīgas piezīmes
            
            
               7. pielikumā Ukraina iekļauj divas piezīmes. Tās attiecas uz celtniecības pakalpojumu iepirkumu, ar ko nodarbojas diplomātiskās iestādes ārvalstīs, un iepirkumu attiecībā uz aizsargātu papīru, banknotēm, monētām un sensitīviem dokumentiem — šos iepirkumus Ukrainas piedāvājums neaptver.
            
            
               Ukrainas tiesību akti 
            
         
         
            
               Ukrainas tiesību akti publiskā iepirkuma jomā ir nediskriminējoši.  Nav noteikumu, ar kuriem iekšzemes piegādēm un piegādātājiem paredzētu labvēlīgāku režīmu nekā ārzemju piegādēm vai piegādātājiem. Ukrainas tiesību akti par publisko iepirkumu atbilstoši GPA prasībām ir atklāti, caurredzami un nediskriminējoši.
            
            
               Komisijas novērtējums par Ukrainas piedāvājumu
            
            
               Ukrainas galīgais piedāvājums plaši aptver centrālās un decentralizētās iestādes un juridiskās personas, kas darbojas komunālo pakalpojumu nozarēs, preces, pakalpojumus un būvniecības pakalpojumus. Tādēļ tas ir apmierinošs un pieņemams. Tās tiesību akti par publisko iepirkumu ir saskaņā ar GPA.
            
            
               Ņemot vērā to, ka Ukraina 1. pielikumā sniedz izsmeļošu sarakstu ar iestādēm, Ukrainas preču, pakalpojumu, piegādātāju un pakalpojumu sniedzējiem vajadzētu būt tādai piekļuvei ES iepirkuma tirgum, kā norādīts ES 1. pielikuma 2. iedaļas 2. punktā, kas nozīmē piekļuvi 1. pielikumā norādīto centrālās pārvaldes līgumslēdzēju iestāžu iepirkumam.
            
            
               Ieteikums
            
            
               Paredzams, ka Ukrainas pievienošanās GPA ļoti pozitīvi stimulēs publiskā iepirkuma tirgu turpmāku atvēršanu starptautiskajā līmenī, jo tādējādi tiks palielināts GPA Pušu skaits un sekmēta pārējo valstu pievienošanās GPA. Komisija iesaka pieņemt Ukrainas galīgo piedāvājumu ar iepriekš minētajiem noteikumiem.
            
            
               Attiecīgi tiek ierosināts Komisiju pilnvarot Publiskā iepirkuma komitejā paust Ukrainas pievienošanos atbalstošu Savienības nostāju, kura tiks atspoguļota GPA Komitejas lēmumā par Ukrainas pievienošanos.
            
            
            
               2015/0181 (NLE)
            
            
               Priekšlikums
            
            
               PADOMES LĒMUMS,
            
            
               ar ko nosaka nostāju, kura Eiropas Savienības vārdā jāieņem Publiskā iepirkuma komitejā par Ukrainas pievienošanos Nolīgumam par publisko iepirkumu
            
            
               EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
            
            
               ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 207. panta 4. punkta pirmo daļu saistībā ar tā 218. panta 9. punktu,
            
            
               ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,
            
            
               tā kā:
            
            
               (1)2012. gada 13. decembrī Ukraina ir iesniegusi pieteikumu uz pievienošanos Nolīgumam par publisko iepirkumu (“GPA”).
            
            
               (2)Ukrainas saistības attiecībā uz aptvērumu ir noteiktas tās galīgajā piedāvājumā,
            
            
               (3)Ukrainas galīgais piedāvājums plaši aptver centrālās un decentralizētās iestādes un juridiskās personas, kas darbojas komunālo pakalpojumu nozarēs, preces, pakalpojumus un būvniecības pakalpojumus. Tādēļ tas ir apmierinošs un pieņemams. Ukrainas pievienošanās noteikumi, kas norādīti šā lēmuma pielikumā, tiks atspoguļoti Publiskā iepirkuma komitejas (“GPA komiteja”) lēmumā par Ukrainas pievienošanos.
            
            
               (4)Paredzams, ka Ukrainas pievienošanās GPA pozitīvi stimulēs publiskā iepirkuma tirgu turpmāku atvēršanu starptautiskajā līmenī.
            
         
         
            
               (5)GPA XXII panta 2. punktā paredzēts, ka jebkurš PTO loceklis šim nolīgumam var pievienoties ar noteikumiem, par kuriem minētais loceklis vienojas ar Pusēm, šādiem noteikumiem tiekot ierakstītiem GPA Komitejas lēmumā.
            
            
               (6)Attiecīgi ir jānosaka nostāja, kas Savienības vārdā attiecībā uz Ukrainas pievienošanos jāieņem GPA komitejā,
            
            
               IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
            
            
               1. pants
            
            
               Nostāja, kas Eiropas Savienības vārdā jāieņem Publiskā iepirkuma komitejā, ir apstiprināt Ukrainas pievienošanos Nolīgumam par publisko iepirkumu, ievērojot konkrētus pievienošanās noteikumus, kas izklāstīti šā lēmuma pielikumā.
            
            
               2. pants
            
            
               Šis lēmums stājas spēkā tā pieņemšanas dienā.
            
            
               Briselē,
            
            
               
                     Padomes vārdā —
               
               
                     priekšsēdētājs
               
            
         
         
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EIROPAS KOMISIJA
            Briselē, 26.8.2015
            COM(2015) 407 final
            PIELIKUMS
            dokumentam
            priekšlikums Padomes Lēmumam
            ar ko nosaka nostāju, kura Eiropas Savienības vārdā jāieņem Publiskā iepirkuma komitejā par Ukrainas pievienošanos Nolīgumam par publisko iepirkumu
            
               
         
         
            
               PIELIKUMS
            
            
               ES NOTEIKUMI ATTIECĪBĀ UZ UKRAINAS PIEVIENOŠANOS GPA
            
            
               Pēc Ukrainas pievienošanās Nolīgumam par publisko iepirkumu Eiropas Savienības I papildinājuma 1. pielikuma 2. sadaļas 2. punktu ("ES dalībvalstu centrālās pārvaldes līgumslēdzējas iestādes") lasīt šādi: 
            
            
               "2. Attiecībā uz Izraēlas, Melnkalnes, Moldovas Republikas un Ukrainas precēm, pakalpojumiem, piegādātājiem un pakalpojumu sniedzējiem — iepirkums, ko izdara šādas centrālās pārvaldes līgumslēdzējas iestādes."