CELEX: 51988PC0093
Language: es
Date: 1988-02-29
Title: Enmiendas a la Propuesta de DECISION DEL CONSEJO por la que se establece un programa quinquenal comunitario de proyectos que demuestren que las actividades en el ámbito del medio ambiente también pueden contribuir a la creación de puestos de trabajo (presentada por la Comisión, según lo establecido en el párrafo tercero del articulo 149 del Tratado CEE)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 93
Vol. 1988/0026
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---       COMISION DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                             COM(88 ) 93       final .
                                             Bruselas , 29 de febrero de 1988
                              Enmiendas a la
                               Propuesta de
                           DECISION DEL CONSEJO
    por la que se establece un programa quinquenal comunitario de
  proyectos que demuestren que las actividades en el ámbito del medio
ambiente también pueden contribuir a la creación de puestos de trabajo
        ( presentada por la Comisión , según lo establecido en el
            párrafo tercero del articulo 149 del Tratado CEE )
                                           Δ
                              U Sorti33 du HÂR;
                                           HÂR;   Ï 3
                                                  I38383
                                            Secrétariat ,S^J
                                                            H
                                                            f£
                                         Général
                                    ^V^^r7rTTrnTf^” y'  y''
 ---pagebreak---                               MEMORANDUM EXPLICATIVO
EL 2 de marzo de 1987, La Comisión presentó aL Consejo una propuesta de
Decisión sobre eL establecimiento de un programa comunitario de 5 años de
duración, dirigido a ilustrar La manera en que Las acciones que se Lleven
a cabo en el área del medio ambiente, pueden contribuir también a La crea¬
ción de puestos de trabajo ( 1 ).
EL Comité Económico y Social emitió su dictamen respecto a La propuesta
citada , el 23 de septiembre de 1987 .
EL Parlamento Europeo, en su dictamen de 20 de noviembre de 1987 , propuso
cierto número de enmiendas, de Las que sólo dos han sido aceptadas por La
Comisión .
Las enmiendas que La Comisión no aceptó, son Las relacionadas con el Co¬
mité Consultivo ( ya que estaban en desacuerdo con Lo que se establece en
 La Decisión del Consejo nQ 87 / 373 / EEC ), y con el nivel de la tasa de fi ¬
nanciación de Los proyectos por La Comunidad ( la Comisión no aceptó La
supresión del texto incluido en La propuesta original ).
Las enmiendas propuestas por el Parlamento contribuyen normalmente a sub¬
rayar eL espíritu de La propuesta realizada por La Comisión , cuando con¬
llevan una mayor especificación y un estudio más detallado de ciertos
puntos de La misma .
( 1 ) B0 C 141 , 27.05.1987, p. 3
                                                                                г
 ---pagebreak---                                                        1
           Creación de empleo en el ámbito del medio ambiente
           Propuesta de Decisión C0MC86 ) 721 final - doc . C2-28 / 87
           TEXTO ORIGINAL PROPUESTO POR                                NUEVO TEXTO DE LA PROPUESTA DE
                           LA COMISIÓN (+)                                          LA COMISIÓN
                                Decisión del Consejo por la que se establece un programa
                 quinquenal comunitario de proyectos que demuestren que las actividades en el
ámbito del medio ambiente también pueden contribuir a la creación de puestos de trabajo
                                               Preámbulo : sin modificaciones
                                    Primer considerando : sin modificaciones
  Cor. ■? Lde rando que una expansión                          Considerando aue una expansión
   continua v equilibrada no puede                             continua y equilibrada no puede
   lograrse si no se utilizan los                              lograrse si no se utilizan los
   recursos naturales de la manera                              recursos naturales de la manera más
   ■i.é rt económica posible ; si no se                        económica v raciona 1 posible , si. no se
  (•-e : (.• r.i  la calidad da vida v si no                   mejora la calidad de vida y si no se
      c   F or,en:,i     la protección del                      Fomenta la protección y valoración del
  . ' ad i r. arel- i en t e ;                                 medio ambiente ;
                                         tercer  y cuarto cons i derandoft / s i n modificaciones
   C.     H id e      nd o oue exisce una                       Considerando que existe una demanda
   demanda pública ininterrumpida de                            pública ininterrumpida de una mayor
   ■■ na mavor calidad ambiental ,                              calidad ambiental ; tanto por parte de
    car. Lo ror parte de los                                    los particulares r.omo de las empresas
   r> a r t i c u 1 a r e s c om o de las
    industrias ;
    Considerando que el informe anual                           Considerando que el informe anual de
    de la situación económica                                   la situación económica comunitaria en
    comunicaría en 1985 / 86 , adoptado                          1985 / 86 , adoptado por una Decisión del
    por una Decisión del Consejo de                             Consejo de 20 de diciembre de 1985
    2fl de diciembre de 1985 abogaba                            abogaba por una estrategia de
    por una estrategia de cooperación                           cooperación nara aumentar la creación
    nara aumentar la creación de                                de empleo v que por lo tanto ba
    emp leo .                                                    llegado el momento de poner en
                                                                p rác t ica esos propósitos .
                                 Cons i de randoi 7 a 11 / sin mod i f i cac i ones
     Te'íto completo , véase DO n 2 C 141 del 27.5.1987 , pág . 3 .
                                                                                                       _3
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     TEXTO ORIGINAL PROPUESTO POR                        NUEVO TEXTO DE LA PROPUESTA DE
               LA COMISIÓN                                         LA COMISIÓN
                                                    Considerando q ue la Comunidad Kuropea
                                                    con 7T a en la capacidad creadaora de
                                                    las rnst ituc iones , la admin i sL rae. lón y
                                                    los' trahaiadores y las asociaciones de
                                                    los Estados miembros para asegurar que
                                                    los proy ectos' sirvan para crear nuevas
                                                    oportunidades .     " ’              '        '
                      Resto de Los considerandos , sin modificaciones
           Articulo 1                                    Articulo 1
Se llevará a caho un programa de                 Se  llevará a cabo un programa de
provectos de demostración cuvo                   proyectos de incentivo v demostración
objetivo sea la mejora del medio                 cuyo objetivo sea la mejora del medio
ambiente , v que muestren de qué forma           amhíente , v que muestren de qué forma
las actividades en este ámbito pueden            las actividades en este ámbito pueden
contribuir también a crear empleo ; por          contribuir también a crear empleo , por
un periodo de 5 años a partir de 1988 .          un periodo de ? años a partir de 1988 .
Su objetivo es demostrar la                      Su objetivo es demostrar la
contribución que pueden aportar las              contribución que pueden aportar las
actividades en el campo del medio                actividades en el campo del medio
ambiente a la creación de empleo v al            ambiente a la creación de empleo y al
desarrollo económico ;                           desarrollo económico equilibrado .
                           Segundo apartado , sin modificaciones
                Artículo 2                                Articulo 2
 1 . El presupuesto anual se decidirá de          1.   El presupuesto anual se decidirá
 acuerdo con el procedimiento                     de acuecdo con el procedimiento
 presupuestario normal . Se considera             presupuestario normal . ?e considera
 necesaria para la ejecución de la                i ndispensable para la ejecución de la
 primera fase del programa la cantidad            primera fase del programa la cantidad
 de 33 millones de ecus . El nivel                de 33 millones de ecus . El nivel
 presupuestario para la segunda fase              presupuestario para la segunda fase
 estará en función de La Decisión del             estará en función de la Decisión del
 Consejo prevista en el Artículo 1',              Consejo prevista en el Articulo 1 ";
  relativa al apoyo a nuevos proyectos de         relativa al apovo a nuevos provectos
 demostración . Los fondos necesarios             de demostración , l.os fondos
  para la ejecución de este programa se           ind ispensab les para la eiecuciórt de
  inscribirán en el presupuesto                   este programa se inscribirán en el
  común L t ar i o .                              presupuesto comunitario .
                                                                                        M
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    TEXTO ORIGINAL PROPUESTO POR                      NUEVO TEXTO DE LA PROPUESTA DE
             LA COMISIÓN                                          LA COMISIÓN
2 . Determinadas actividades va             2 . Determinadas actividades ya
financiadas a través de ntrns recursos      financiadas a través de otros recursos
comunitarios no podrán recibir fondos       comunitarios no podrán recibir fondos
suplementarios . Sin embargo', las          suplementarios . Sin embargo 1, las
actuaciones eme ban recibido fondos con     actuaciones nue ban recibido fondos
arreglo a esta Decisión podrán formar       con arréelo a esta Decisión podrán
parte de programas de desarrollo más        formar parte de nroeramas de
amplios ^ financiados por la Comunidad .    desarrollo más amplios,' financiados
                                            por la Comunidad . No podrán
                                             financiarse 1 provectos oue tengan como
                                            obieto adecuar los desechos de las
                                             industrias a los niveles amb i en ta l es
                                            vigentes . En ningún caso pod rán
                                            concederse financiaciones que tiendan
                                             a eludir el principio de " qu i en
                                             contamina *, paga ".
                        Tercer apartado , sin modificaciones
                           Articulo 3 , sin modificaciones
                           Articulo 4 , sin modificaciones
 ---pagebreak---                                             4
       TEXTO ORIGINAL PROPUESTO POR                    NUEVO TEXTO DE LA PROPUESTA DE
                 LA COMISIÓN                                    LA COMISIÓN
                             Artículo 5 , sin modificaciones
                             Apartado 1 , sin modificaciones
                                                2 . Dado el carácter innovador del pro ¬
                                                    grama , dicha decisión se difundirá
                                                    también a través de todos Los cana ¬
                                                    les apropiados de información de
                                                    que disponen las autoridades comu -
                                                    nitarias .
                             Artículo 6 , sin modificaciones
             ANEXO 1                                         ANEXO 1
    Obj et i vos                                Obj et i vos
                                                Por " actividades de medio ambiente " se •
                                                entienden no sólo las medidas de pro ¬
                                                tección del medio ambiente ; sino todas
                                                aquellas actividades que , desarrollán ¬
                                                dose en un respeto absoluto tanto del
                                                medio ambiente cono de los bienes del
                                                mismo , intenten modificar la lógica de
                                                prácticas tradicionales como son la
                                                agricultura contaminante , el turismo
                                                lesivo del medio ambiente , el derroche
                                                y el uso irracional de los recursos
                                                naturales . En resumen , las consecuen ¬
                                                cias de un desarrollo económico que ha
                                                considerado el medio ambiente como una
                                                forma gratuita de fomentar la inversión .
1 . Los objetivos del programa                  i - Los objetivos del programa son :
    son :
                               Guiones , sin modificaciones
                                                                                   k
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      TEXTO ORIGINAL PROPUESTO POR                 NUEVO TEXTO DE LA PROPUESTA DE
             LA COMISIÓN                                      LA COMISIÓN
Criterios para elegir los proyectos                Criterios para elegir los proyectos
a los que se dará ayuda                            a los que se dará ayuda
2 . Los proyectos que se financien                 2 . Los proyectos que se financien
    con arreglo al programa propuesto                   con arreglo al programa propuesto
    deberán destinarse a proteger                       deberán destinarse a proteger
    y a mejorar el medio ambiente ,                     y a mejorar el medio ambiente ,
    con un claro efecto positivo                        con un claro efecto positivo
    sobre el empleo . Para la selección                 sobre el empleo . Para la selección
    del proyecto se tendrán en cuenta                   del proyecto se tendrán en cuenta
    las siguientes consideraciones :                    la siguientes consideraciones :
                       Dos primeros guiones,   sin modificaciones
    - efectos de estimulo para la                       - efectos de estimulo para la
      innovación ; en los ámbitos de la                    innovación , en los ámbitos de la
      tecnologia ; la administración o                     tecnologia , la administración o
      los principios ;                                     los principios , que tengan un
                                                           efecto rápido y efectivo sobre
                                                           la prevención y la supresión de
                                                           la contaminación ;
                           Cuarto guión , sin modificaciones
                                                        - la conexión y organización de
                                                           iniciativas ya existentes en
                                                           una o más regiones ;
                                                        - la capacidad de implicación de
                                                           varios sujetos sociales , cultu ¬
                                                           rales , económicos , públicos y
                                                           privados ;"
                           Quinto guión , sin modificaciones
                            Apartado 3 : sin modificaciones
    PRIORIDADES DE ACTUACIÓN                           PRIORIDADES DE ACTUACION
4 . Dentro del programa , a la vista               4 . Dentro del programa , a la vista
    del Cuarto Programa , se dará                       del Cuarto Programa , se dará
    prioridad a los siguientes tipos                    prioridad a los siguientes tipos
    de proyecto :                                       de proyecto :
                        Letras a ), b ) y c ).     modificaciones
                                                  ca ) Proyectos integrados y coordinados
                                                        que prevean intervenciones de
                                                         recuperación y de defensa ambien ¬
                                                        tal mediante la promoción de acti ¬
                                                        vidades de turismo compatible y va -
                                                         lorizador del medio ambiente ; por
                                                        ejemplo , medidas de recuperación de
                                                         culturas tipicas caídas en desuso ,
                                                        de artesanías que utilicen Los sub ¬
                                                        productos vegetales de La produc -
                                                         ción local .
                                                         -                               +
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 TEXTO ORIGINAL PROPUESTO POR                  NUEVO TEXTO DE LA PROPUESTA DE
         LA COMISIÓN                                     LA COMISIÓN
 d ) Zonas costeras en las que la              d ) Zonas de montana y costeras donde
     incidencia del turismo sobre                  la incidencia del turismo en los
     los recursos naturales hagan                  recursos naturales haga necesaria
     necesaria una administración                  bien una administración integrada
     integrada de los recursos .                   bien la modificación de la organi ¬
                                                   zación y de la administración de
                                                   tas actividades turísticas ( turis -
                                                   mo orientado hacia la naturaleza ).
                          Letra e ), sin modificaciones
                                              ea ) Todos los proyectos precedentes
                                                   -definidos como circuitos ambien ¬
                                                   tales - considerados de modo inte 1-
                                                   grado ; en una zona territorial"
                                                   determinada .
                                              eb ) Investigación e iniciación de
                                                   actividades económicas no contami ¬
                                                   nantes que puedan sustituir gra ¬
                                                   dualmente a las actividades simi -
                                                   lares pero altamente contaminantes
                                                   que se llevan a cabo en la misma
                                                   región .
Recibirán una acogida especialmente            Recibirán    una acogida especialmente
favorable los proyectos relativos a            favorable los proyectos relativos a
zonas que excedan los límites de un            zonas que excedan los límites de un
país y los que impliquen la coopera ¬          país y los que impliquen la coopera ¬
ción de organismos de más de un                ción de organismos de más de un
Estado miembro .                               Estado miembro . .Al elegir los proyec ¬
                                               tos que deberán financiarse , la
                                               Comisión garantizará una relación
                                               equilibrada entre las prioridades
                                               enunciadas , privilegiando aquellos
                                               proyectos que por motivos tecnológico'
                                               económicos o sociales tuvieran más di ¬
                                               ficultades en acceder a otras fuentes
                                               de financiación .
                                                                              *
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     TEXTO ORIGINAL PROPUESTO POR                       NUEVO TEXTO DE LA PROPUESTA DE
              LA COMISIÓN                                           LA COMISIÓN
               ANEXO II                                               ANEXO II
Lista indicativa de preguntas que                       Lista indicativa de preguntas que
deberán responderse en la selección                     deberán responderse en La selección
de proyectos                                            de proyectos
                     Guiones / del primero al tercero , sin modificaciones
                                                      - ¿ Cuántos y qué clase de organismos
                                                        se hayan implicados en el proyecto ?
                          El resto del Anexo II , sin modi f i cac i ones
         FICHA FINANCIERA                                       FICHA FINANCIERA
                             Apartados 1 al 5 , sin modificaciones
           Apartado 6                                             Apartado 6
6 . Consecuencias financieras de la                     6 . Consecuencias financieras de la
     actuación                                               actuac i ¿n
Gastos comunitarios estimados                           " Gastos comunitarios estimados
durante la primera fase del                             como indispensables durante la
programa : 33 millones de ECU .                         primera fase del programa :
                                                        33.000.000 de ECU .
                           Resto del apartado 6 , sin modificaciones
Consecuencias para el personal                          Consecuencias para el personal
                          Dos primeros apartados , sin modificaciones
Se procurará cubrir estas                               " Entretanto se procurará cubrir
necesidades mediante una                                estas necesidades mediante una
redistribución del personal                             redistribución del personal
ex i siente .                                           ex i siente . "
                                    Resto , sin modificaciones