CELEX: 
Language: mt
Date: 2008-07-15 00:00:00
Title: 2008/527/KE: Deċiżjoni tal-Parlament Ewropew ta' l- 24 ta' April 2007 dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit ta' l-Aġenzija Ewropea għas-Sigurtà Marittima għas-sena finanzjarja 2005#Riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew ta' l- 24 ta' April 2007 li tinkludi l-osservazzjonijiet li jagħmlu parti integrali mid-deċiżjoni dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit ta' l-Aġenzija Ewropea għas-Sigurtà Marittima għas-sena finanzjarja 2005

15.7.2008   
            
            
               MT
            
            
               Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea
            
            
               L 187/149
            
         DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW
   ta' l-24 ta' April 2007
   dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit ta' l-Aġenzija Ewropea għas-Sigurtà Marittima għas-sena finanzjarja 2005
   (2008/527/KE)
   IL-PARLAMENT EWROPEW,
   wara li kkunsidra l-kontijiet annwali definittivi ta' l-Aġenzija Ewropea għas-Sigurtà Marittima għas-sena finanzjarja 2005 (1),
   wara li kkunsidra r-rapport tal-Qorti ta' l-Awdituri dwar il-kontijiet annwali definittivi ta' l-Aġenzija Ewropea tas-Sigurtà Marittima għas-sena finanzjarja 2005, flimkien mat-tweġibiet ta' l-Aġenzija (2),
   wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kunsill tas-27 ta' Frar 2007 (5711/2007 – C6-0080/2007),
   wara li kkunsidra t-Trattat KE, u b'mod partikulari l-Artikolu 276 tiegħu,
   wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta' Ġunju 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (3), u b'mod partikolari l-Artikolu 185 tiegħu,
   wara li kkunsidra r-Regolament (KE) Nru 1406/2002 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-27 ta' Ġunju 2002 li jistabbilixxi l-Aġenzija Ewropea tas-Sigurtà Marittima (4), u b'mod partikolari l-Artikolu 19 tiegħu,
   wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2343/2002 tad-19 ta' Novembru 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju ta' qafas għall-korpi msemmija fl-Artikolu 185 tar-Regolament (KE, Euratom) Nru 1605/2002 (5), u b'mod partikulari l-Artikolu 94 tiegħu,
   wara li kkunsidra l-Artikolu 71 u l-Anness V tar-Regoli ta' Proċedura tiegħu,
   wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit u l-opinjoni tal-Kumitat għat-Trasport u t-Turiżmu (A6-0114/2007),
   
               1.
            
            
               Jagħti l-kwittanza lid-Direttur ta' l-Aġenzija Ewropea għas-Sigurtà Marittima għall-implimentazzjoni tal-baġit ta' l-Aġenzija għas-sena finanzjarja 2005;
            
         
               2.
            
            
               Jagħti l-osservazzjonijiet tiegħu fir-riżoluzzjoni t'hawn taħt;
            
         
               3.
            
            
               Jagħti istruzzjonijiet lill-President tiegħu biex jgħaddi din id-deciżjoni, kif ukoll ir-riżoluzzjoni li hi parti integrali minnha, lid-Direttur ta' l-Aġenzija Ewropea għas-Sigurtà Marittima, lill-Kunsill, lill-Kummissjoni u lill-Qorti ta' l-Awdituri, u biex jiżgura li tiġi ppubblikata fil-Ġurnal Uffiċjali ta' l-Unjoni Ewropea (serje L).
            
         
      
         
            Il-President
         
         Hans-Gert PÖTTERING
      
      
         
            Is-Segretarju Ġenerali
         
         Harald RØMER
      
   
   
      (1)  ĠU C 266, 31.10.2006, p. 13.
   
      (2)  ĠU C 312, 19.12.2006, p. 30.
   
      (3)  ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1. Ir-Regolament kif emendat bir-Regolament (KE, Euratom) Nru 1995/2006 (ĠU L 390, 30.12.2006, p. 1).
   
      (4)  ĠU L 208, 5.8.2002, p. 1. Ir-Regolament kif emendat l-aħħar bir-Regolament (KE, Euratom) Nru 1891/2006 (ĠU L 394, 30.12.2006, p. 1).
   
      (5)  ĠU L 357, 31.12.2002, p. 72.
   
      RIŻOLUZZJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW
      ta' l-24 ta' April 2007
      li tinkludi l-osservazzjonijiet li jagħmlu parti integrali mid-deċiżjoni dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit ta' l-Aġenzija Ewropea għas-Sigurtà Marittima għas-sena finanzjarja 2005
      IL-PARLAMENT EWROPEW,
      wara li kkunsidra l-kontijiet annwali finali ta' l-Aġenzija Ewropea għas-Sigurtà Marittima għas-sena finanzjarja 2005 (1),
      wara li kkunsidra r-rapport tal-Qorti ta' l-Awdituri dwar il-kontijiet annwali finali ta' l-Aġenzija Ewropea għas-Sigurtà Marittima għas-sena finanzjarja 2005, flimkien mat-tweġibiet ta' l-Aġenzija (2),
      wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kunsill tas-27 ta' Frar 2007 (5711/2007 – C6-0080/2007),
      wara li kkunsidra t-Trattat KE, u b'mod partikulari l-Artikolu 276 tiegħu,
      wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta' Ġunju 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (3), u b'mod partikolari l-Artikolu 185 tiegħu,
      wara li kkunsidra r-Regolament (KE) Nru 1406/2002 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-27 ta' Ġunju 2002 li jistabbilixxi l-Aġenzija Ewropea għas-Sigurtà Marittima (4), u b'mod partikolari l-Artikolu 19 tiegħu,
      wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2343/2002 tad-19 ta' Novembru 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju ta' qafas għall-korpi msemmija fl-Artikolu 185 tar-Regolament (KE, Euratom) Nru 1605/2002 (5), u b'mod partikulari l-Artikolu 94 tiegħu,
      wara li kkunsidra l-Artikolu 71 u l-Anness V tar-Regoli ta' Proċedura tiegħu,
      wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit u l-opinjoni tal-Kumitat għat-Trasport u t-Turiżmu (A6-0114//2007),
      
                  A.
               
               
                  billi l-Qorti ta' l-Awdituri qalet li hija kisbet assigurazzjoni raġjonevoli li l-kontijiet annwali għas-sena finanzjarja li ntemmet fil-31 ta' Diċembru 2005 kienu affidabbli u li t-tranżazzjonijiet li jaqgħu taħthom, fis-sħuħija tagħhom, kienu legali u regolari,
               
            
                  B.
               
               
                  billi fis-27 ta' April 2006 il-Parlament ta kwittanza lid-direttur fir-rigward ta' l-implimentazzjoni tal-baġit ta' l-Aġenzija għas-sena finanzjarja 2004 (6) u, fir-riżoluzzjoni li takkumpanja d-deċiżjoni tal-kwittanza, il-Parlament, inter alia
                  
                              —
                           
                           
                              jinnota s-sejba min-naħa tal-Qorti ta' l-Awdituri ta' għadd ta' nuqqasijiet fis-sistema għal kontroll intern;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              jiddispjaċih li ftit sar użu ta' l-approprjazzjonijiet għall-miżuri għal kontra t-tniġġis marittimu; intużaw biss EUR 200 000 mis-EUR 700 000 disponibbli kemm f'approprjazzjonijiet ta' impenn u ta' ħlas, li jirrapreżentaw rata ta' 28 %;
                           
                        
            Punti ġenerali dwar il-maġġoranza ta' l-Aġenziji ta' l-UE li jirrikjedu kwittanza individwali
      
               
                  1.
               
               
                  Jaħseb li n-numru dejjem jikber ta' Aġenziji Komunitarji u l-attivitajiet ta' xi wħud minnhom ma jidhirx li jiffurmaw parti minn qafas ta' politika ġenerali, u li l-mandati ta' xi Aġenziji mhux dejjem jirriflettu l-bżonnijiet reali ta' l-Unjoni jew l-aspettativi taċ-ċittadini, u jinnota li f'termini ġenerali l-Aġenziji mhux dejjem ikollhom immaġini tajba jew rappurtaġġ tajjeb mill-media;
               
            
               
                  2.
               
               
                  Jistieden għalhekk lill-Kummissjoni sabiex tiddefinixxi qafas ta' politika ġenerali għat-twaqqif ta' Aġenziji ġodda tal-Komunità u sabiex tippreżenta studju dwar l-ispejjeż u l-benefiċċji qabel ma titwaqqaf aġenzija ġdida, filwaqt illi toqgħod attenta li tevita rduppjar fl-attiviatjiet bejn l-Aġenziji jew mal-mandati ta' organizzazzjonijiet Ewropej oħra;
               
            
               
                  3.
               
               
                  Jistieden lill-Qorti ta' l-Awdituri biex tagħti l-opinjoni tagħha rigward l-istudju dwar il-benefiċċji meta mqabbla ma' l-ispejjeż qabel ma l-Parlament jieħu deċiżjoni;
               
            
               
                  4.
               
               
                  Jistieden lill-Kummissjoni biex kull ħames snin tippreżenta studju dwar il-valur miżjud ta' kull Aġenzija eżistenti; jistieden lill-istituzzjonijiet relevanti, fil-każ ta' evalwazzjoni negattiva tal-valur miżjud ta' Aġenzija, sabiex jieħdu l-passi kollha meħtieġa billi jifformolaw mill-ġdid il-mandat ta' dik l-Aġenzija jew billi jagħlquha;
               
            
               
                  5.
               
               
                  Jiddispjaċih li, meta wieħed iqis in-numru dejjem jikber ta' aġenziji regolatorji, in-negozjati fir-rigward ta' l-abbozz ta' ftehima interistituzzjonali għal qafas operazzjonali ta' dawn l-aġenziji għadhom ma ntemmux u jistieden lis-servizzi kompetenti tal-Kummissjoni sabiex jagħmlu dak kollu li jistgħu, flimkien mal-Qorti ta' l-Awdituri, sabiex din il-ftehima tiġi konkluża malajr;
               
            
               
                  6.
               
               
                  Jinnota li r-responsabiltà baġitarja tal-Kummissjoni titlob li jsiru konnessjonijiet iktar stretti bejn l-Aġenziji u l-Kummissjoni; jistieden lill-Kummissjoni u lill-Kunsill sabiex jieħdu l-passi kollha meħtieġa sabiex jagħtu lill-Kummissjoni minoranza li tibblokka fl-entitajiet ta' sorveljanza ta' l-Aġenziji regolatorji sal-31 ta' Diċembru 2007 u sabiex jipprovdu għal din il-minoranza sa mill-bidu meta jkunu qed jitwaqqfu Aġenziji ġodda;
               
            
               
                  7.
               
               
                  Jistieden mill-Qorti ta' l-Awdituri biex toħloq kapitlu ieħor fir-Rapport Annwali tagħha, li jkun dwar l-Aġenziji li għandhom jingħataw kwittanza skond il-kontijiet tal-Kummissjoni sabiex ikun hemm stampa aktar ċara ta' l-użu tal-fondi ta' l-UE mill-Aġenziji;
               
            
               
                  8.
               
               
                  Ifakkar il-prinċipju skond liema l-Aġenziji kollha tal-Komunità, kemm jekk issussidjati kif ukoll jekk le, huma suġġetti għal kwittanza mill-Parlament, anke meta tkun teżisti awtorità ta' kwittanza minħabba t-testi kostituttivi tagħhom;
               
            
               
                  9.
               
               
                  Jistieden lill-Qorti ta' l-Awdituri biex twettaq verifiki ta' prestazzjoni għall-Aġenziji kollha u biex tirrapporta lura lill-kumitati relevanti tal-Parlament, inkluż lill-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit;
               
            
               
                  10.
               
               
                  Jinnota li n-numru ta' Aġenziji qiegħed dejjem jikber u li, bi qbil mar-responsabilità politika tal-Kummissjoni għat-tħaddim ta' l-Aġenziji, li tmur ferm lil hinn mis-sempliċi appoġġ loġistiku, hemm bżonn ikbar li d-Direttorati Ġenerali tal-Kummissjoni inkarigati mit-twaqqif u l-monitoraġġ ta' l-Aġenziji jiżviluppaw approċċ komuni għall-Aġenziji; iqis illi struttura simili għal dik maħluqa mill-Aġenziji għall-koordinazzjoni fost id-Direttorati Ġenerali konċernati tkun mod pragmatiku 'il quddiem biex jintlaħaq metodu komuni tal-Kummissjoni rigward il-kwistjonijiet kollha relatati ma' l-Aġenziji;
               
            
               
                  11.
               
               
                  Jistieden lill-Kummissjoni biex ittejjeb l-appoġġ amministrattiv u tekniku għall-Aġenziji, filwaqt li titqies il-kumplessità dejjem akbar tar-regoli amministrattivi u l-problemi tekniċi tal-Komunità;
               
            
               
                  12.
               
               
                  Jinnota n-nuqqas ta' korp dixxiplinarju fl-Aġenziji kollha tal-Komunità, u jitlob lill-Kummissjoni sabiex tieħu l-passi neċessarji ħalli tiżgura li dan il-mekkaniżmu jiġi implimentat malajr;
               
            
               
                  13.
               
               
                  Jilqa' bi pjaċir it-titjib konsiderevoli fil-koordinazzjoni fost l-Aġenziji, li tippermettilhom li jaħdmu fuq problemi rikorrenti u li tagħmel il-koperazzjoni mal-Kummissjoni u mal-Parlament aktar effiċjenti;
               
            
               
                  14.
               
               
                  Hu ta' l-opinjoni illi l-istabbiliment ta' servizz ta' apppoġġ minn numru ta' Aġenziji bil-għan illi jagħmlu s-sistemi ta' ġestjoni finanzjarja kompjuterizzati tagħhom konsistenti ma' dawk tal-Kummissjoni hija miżura li għandha titkompla u tiġi estiża;
               
            
               
                  15.
               
               
                  Jistieden lill-Aġenziji sabiex itejbu l-koperazzjoni u l-evalwazzjoni komparattiva (benchmarking) mal-partijiet fil-qasam; iħeġġeġ lill-Kummissjoni sabiex tadotta kull miżura li hija tqis bħala neċessarja biex tgħin lill-Aġenziji ħalli jtejbu l-immaġini tagħhom u jgħollu l-profil ta' l-attivitajiet tagħhom;
               
            
               
                  16.
               
               
                  Jistieden lill-Kummissjoni sabiex toħroġ bi proposta għall-armonizzazzjoni tal-format tar-rappurtaġġ annwali mill-Aġenziji sabiex jiġu żviluppati indikaturi ta' prestazzjoni li jippermettu li jkun hemm paragun ta' l-effiċċjenza tagħhom;
               
            
               
                  17.
               
               
                  Jistieden lill-Aġenziji sabiex fil-bidu ta' kull sena jippreżentaw indikaturi ta' prestazzjoni li magħhom jistgħu jkunu mkejla;
               
            
               
                  18.
               
               
                  Jistieden lill-Aġenziji kollha sabiex jużaw dejjem aktar objettivi li jkunu SMART, li għandhom iwasslu għal tfassil u implimentazzjoni aktar realistiċi ta' l-għanijiet;
               
            
               
                  19.
               
               
                  Jaqbel mal-Qorti ta' l-Awdituri li l-Kummissjoni hija wkoll responsabbli għall-immaniġġjar (finanzjarju) ta' l-Aġenziji; għalhekk iħeġġeġ lill-Kummissjoni sabiex tissorvelja u, fejn ikun meħtieġ, tmexxi u tgħin l-immaniġġjar ta' l-Aġenziji differenti, speċjalment fir-rigward ta' l-applikazzjoni xierqa tal-proċeduri tat-tfigħ ta' offerti, it-trasparenza tal-proċeduri ta' reklutaġġ, l-immaniġġjar finanzjarju sod (nuqqas ta' nfiq u bbaġitjar żejjed) u l-iktar importanti l-applikazzjoni xierqa tar-regoli dwar il-qafas ta' kontroll intern;
               
            
               
                  20.
               
               
                  Jikkunsidra li l-programmi ta' ħidma ta' l-Aġenziji għandhom jesprimu l-kontributi tagħhom f'termini operattivi u li jistgħu jitkejlu u li tingħata l-konsiderazzjoni xierqa lill-Istandards ta' Kontroll Intern tal-Kummissjoni;
               
            Punti Speċifiċi
      
               
                  21.
               
               
                  Jinnota li l-implimentazzjoni tal-baġit għas-sena finanzjara 2005 kienet affetwata minn dewmien fir-reklutaġġ tal-persunal u li din is-sitwazzjoni kellha riperkussjonijiet fuq l-użu ta' approprjazzjonijiet għall-infiq amministrattiv;
               
            
               
                  22.
               
               
                  Jinnota li ma ddaħħalx l-immaniġġjar ibbażat fuq l-attività, minkejja li r-regolament finanzjarju ta' l-Aġenzija jipprevedi l-introduzzjoni tiegħu fuq il-mudell applikat għall-baġit ġenerali, bil-ħsieb li jitjieb il-monitoraġġ tal-prestazzjoni;
               
            
               
                  23.
               
               
                  Jinsab imħasseb li s-sistema kompjuterizzata għall-kontabilità ta' l-Aġenzija għall-kontijiet ġenerali tippermetti li jsiru bidliet diretti għar-rekords tal-kontabilità mingħajr korrezzjonijiet fil-kotba;
               
            
               
                  24.
               
               
                  Jinsisti li r-reġistru tal-passiv li se jiddaħħal fil-karta tal-bilanċ għandu jkun iċċekkjat b'aktar attenzjoni peress li fil-fatt, il-passiv huwa kkalkulat li hu mill-inqas EUR 92 000 ogħla mill-valur reali tiegħu (i.e. 10 % tal-passiv attwali), bid-differenza tikkorispondi għal merkanzija u servizzi li kienu għadhom ma waslux sal-31 ta' Diċembru 2005;
               
            
               
                  25.
               
               
                  Jinnota li d-dokumentazzjoni tat-tranżazzjonijiet, li hu prerekwiżit għal sistema valida ta' kontroll intern, uriet xi dgħjufijiet u li l-fajls li għandhom x'jaqsmu ma' l-impenji u l-ħlasijiet ta' spiss kienu mhux kompluti jew konfużi;
               
            
               
                  26.
               
               
                  Jinsab imħasseb li huwa diffiċli li jiġi aċċertat in-numru totali ta' kuntratti konklużi waqt is-sena finanzjarja u n-numru ta' kuntratti li jkunu għadhom għaddejjin; jinsisti li s-sistema ta' kontroll trid tissaħħaħ, proċess li għandu jibda bl-adozzjoni ta' standards minimi għal proċeduri amministrattivi u ta' kontroll, inklużi n-natura u l-organizzazzjoni tad-data;
               
            
               
                  27.
               
               
                  Jinnota li l-klawżoli kuntrattwali li jipprevedu prefinanzjament m'humiex standardizzati fir-rigward tal-forniment tal-garanziji bankarji; jistieden lill-Aġenzija sabiex issolvi din il-problema immedjatament;
               
            
               
                  28.
               
               
                  Jinnota wkoll diversi nuqqasijiet fil-immaniġġjar ta' l-akkwisti pubbliċi u jinsisti li l-Aġenzija trid tikkonforma mar-rekwiżiti regolatorji.
               
            
               
                  29.
               
               
                  Jiddeplora l-fatt li dewmien fir-reklutaġġ ta' persunal wassal għal riperkussjonijiet fuq l-utilizzazzjoni ta' approprjazzjonijiet għal attivitajiet operattivi (Titolu III); jilqa' b'sodisfazzjon id-deċiżjoni ta' l-Aġenzija li tistabbilixxi pjan ta' reklutaġġ u jinsisti li dewmien simili għandu jiġi evitat fil-futur sabiex l-Aġenzija topera bis-sħiħ;
               
            
         (1)  ĠU C 266, 31.10.2006, p. 13.
      
         (2)  ĠU C 312, 19.12.2006, p. 30.
      
         (3)  ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1. Ir-Regolament kif emendat bir-Regolament (KE, Euratom) Nru 1995/2006 (ĠU L 390, 30.12.2006, p. 1).
      
         (4)  ĠU L 208, 5.8.2002, p. 1. Ir-Regolament kif emendat l-aħħar bir-Regolament (KE) Nru 1891/2006 (ĠU L 394, 30.12.2006, p. 1).
      
         (5)  ĠU L 357, 31.12.2002, p. 72.
      
         (6)  ĠU L 340, 6.12.2006, p. 123.