CELEX: 51988PC0700
Language: it
Date: 1988-11-25
Title: PROPOSTA RIESAMINATA DI DIRETTIVA DEL CONSIGLIO relativa ad un sistema generale di riconoscimento dei diplomi di istruzione superiore che sanzionano formazioni professionali di una durata minima di tre anni (Presentata dalla Commissione in applicazione dell'articolo 149 paragrafo 2, lettera d) del Trattato CEE)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 700
Vol. 1988/0229
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---  COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                      COM ( 88)700 def . - SYN 41
                                                      Bruxelles, 25 novembre 1988
                       PROPOSTA   RIESAMINATA     DI
                       DIRETTIVA    DEL  CONSIGLIO
      relativa   ad  un   sistema   generale   di  riconoscimento
     dei  diplomi   di   istruzione    superiore     che   sanzionano
formazioni    professionali      di  una  durata   minima      di  tre   anni
   ( Presentata dalla Commissione in applicazione dell' articolo 149
                paragrafo 2 , lettera d ) del Trattato CEE )
 ---pagebreak---                                                       1                                       &Ort~r T-*>° j-!'
                                                    RELAZ I ONE
II 9 luglio 1985 ^ ) è stata presentata al Consiglio una proposta di
direttiva relativa ad un sistema generale di riconoscimento di diplomi
di istruzione superiore basata in particolare sugli articoli 49 , 57
paragrafo 1 e 66 del                 trattato CEE .
Seguendo          i    pareri    del     Parlamento       europeo e      del   Comitato economico e
sociale ,          la    Commissione         ha   presentato      una   proposta      modificata        il      7
maggio 1986 < 2 ) .
Il    30 giugno 1988             II Consiglio ha adottato , all' unanimità degli Stati
membri        e      della      Commissione ,        una     posizione      comune      sulla     proposta
mod I f I ca t a ( 3 ) . Il 26 ottobre 1988 , il Parlamento europeo ha proposto ,
a norma        dell' articolo           149 ,    paragrafo 2 ,      lettera c )     del   trattato CEE ,
tre emendamenti               a tale posizione comune .
La     presente           proposta        riesaminata        di   direttiva       riprende ,      a    norma
dell' articolo             149 ,   paragrafo       2,    lettera    d)   del   trattato      CEE ,   questi
tre emendamenti , come anche le domande di chiarificazione del testo
espresse nella raccomandazione della Commissione giuridica e del
diritti              del       cittadini          del      parlamento         europeo ^ 4 )       adottata
all' unanimità             li  18 ottobre 1988 .
Le    modificazioni             apportate        dalla   Commissione       alia   proposta      sulla      cui
base      il        Consiglio        ha     adottato      la    sua    posizione      comune      sono        le
seguent I       :
            I )       come    chiede     il   Parlamento europeo ,         un   nuovo considerando 6
                      bis sottolinea           la necessità di       una definizione ampia della
                      nozione       di     attività       professionale         regolamentata          quale
                      figura all' articolo 1 , lettera d ), tenendo conto del vari
                      tipi di organizzazione professionale esistenti negli Stati
                      membri         e       giustificando           l' Inclusione          nel        campo
                      d' applicazione della direttiva di                      associazioni        di     tipo
                      privato .
             il ) L' articolo           1 ,     lettera     a ) prima frase ,         è modificato a
                      seguito di        una domanda         della commissione         giuridica e -del
                      diritti     dei    cittadini      del    Parlamento europeo .       Tale modifica
                      mira ad evitare l' Impiego illogico del                     vocabolo " diploma "
                      preso solo ,          nel    corpo stesso de i I a           definizione della
                      nozione di       diploma .
 (1 )       GU C 217 del            28.8.1 985 .
 (2)        GU C 143 del            10.6 . 1986 .
 (3)        Documento del Consiglio 7533 / 88 del 7.7.1988 .
 (4)        Documento              del         Parlamento          P.E.       124       317 / def .        del
            19.10.1988 .
 ---pagebreak---                                             2
III ) L' articolo 3 ,          lettera b ) è modificato per dar seguito alla
      domanda          della      commissione        giuridica        e     del     diritti       del
      cittadini          del     Parlamento         europeo secondo cui                dal     testo
      della        direttiva         dovrebbe       risultare      chiaramente           che      " le
       formazioni          acquisite           In    paesi     terzi         e     che     possono
      beneficiare del                sistema generale sono quelle che sono
      state riconosciute da uno Stato membro della Comunità per
      conferire             II        diritto         di     esercitare              un' attività
      professionale regolamentata sul                      territorio di           tale Stato ".
     In     altri        termini ,         Il     Parlamento       europeo           chiede       che
     nell' Ipotesi dell' articolo 3 , lettera b ), la formazione sla
     acquisita nella Comunità .
     La    redazione          adottata         nella     proposta         riesaminata è             la
     soppressione            all' articolo          3,    lettera        b ),     del    richiamo
     all' articolo              1 ,       lettera        a)     che          è       all' origine
     dell' Incertezza            e   la   sua   sostituzione      con      l' inserimento         nel
     testo        dell' articolo            3,     lettera     b)       del      due     trattini
     interessati , completando II secondo trattino con l' aggiunta
     dopo      " stesso      livello       di    formazione "     delle        parole      " di   uno
     Stato      membro " .
Iv ) Come       chiede       il     Parlamento         europeo ,       la      nuova     versione
     dell' articolo 4 , paragrafo 1 ,                     lettera d ), ultimo comma ,
     mira a limitare la deroga al principio della libera scelta
     del migrante fra la prova di attitudine e II tirocinio di
     adattamento . Questa deroga che permette agli Stati membri
     di     Imporre        l' una      o    l' altra     forma     di      compensazione            si
     applica soltanto alle                  professioni a carattere strettamente
     g i ur I d I co .
v)   come        chiede         il      Parlamento         europeo ,          l’ultima          frase
     dell' articolo 7 ,             paragrafo 3 ,        secondo comma ,           è soppressa .
     Questa       frase     dava      l' Impressione        Infelice       ed    errata      che    le
     decisioni            delle          organizzazioni           private            contemplate
     dall' articolo 1 , lettera d ) non potevano essere oggetto di
     ricorso giurisdizionale .
 ---pagebreak---                                    3
Pos I z I one comune                                  Proposta riesamlnata
                              Titolo Invariato
                              Visti Invariati
                 Dal primo al sesto considerando Invariati
                                       Considerando 6 bis ( nuovo )
                                       considerando che è opportuno definire in
                                       particolare la nozione di attività
                                       professionale regolamentata onde tener
                                       conto delle diverse realtà sociologiche
                                       haz Iona I I ;
                                       che va considerata tale non solo
                                       un' attività professionale II cui accesso
                                       sla subordinato in uno Stato membro al
                                       possesso di un diploma , ma anche quella
                                       alla quale si possa accedere'
                                       liberamente , qualora sla esercitata con
                                       un titolo professionale riservato a
                                       coloro che soddisfano a talune
                                       condizioni necessarie per la qualifica ;
                                       che le associazioni od organizzazioni
                                       professi léna i i che rilasciano siffatti
                                       titoli al      loro membri e che sono
                                       riconosciute dal poteri pubblici non
                                       possono addurre la loro natura privata
                                       per sottrarsi a II * app I I caz I one del
                                       s I sterna ;
      Dal    settimo    al tredlceslmo considerando       invarlati
 ---pagebreak---                                                  4
                 Pos I z Ion « comune                           Proposta rlesamlnata
                    Art I co lo 1                                      Art i co lo 1
Al sensi della presente direttiva si               Ai sensi della presente direttiva si
 Intende :                                         I ntende :
a)   per diploma , qualsiasi diploma ,             a)   per diploma , qualsiasi diploma ,
     certificato o altro titolo o                       certificato o altro titolo o
     qualsiasi Insieme di diplomi ,                     qualsiasi Insieme di diplomi ,
     certificati o altri titoli ;                       certificati o altri titoli ;
     - che sla stato rilasciato da                      - che sla stato rilasciato da
       un' autorità competente In uno                     un' autorità competente In uno
       Stato membro , designata In                        Stato membro , designata In
       conformità delle sue disposizioni                  conformità delle sue disposizioni
        legislative , regolamentari o                      legislative , regolamentari o
       amm I n I strat I ve ,                             amm I n I strat I ve ,
     - da cui     risulti che     il  titolare ha       - da cui risulti che il       titolare ha
       seguito con successo un ciclo di                   seguito con successo un ciclo di
       studi post-secondari di durata                     studi post-secondar I di durata
       minima di tre anni oppure di                       minima di tre anni oppure di
       durata      equivalente a tempo                    durata equ i valente a tempo
       parziale , In un' università o In un               parziale , in un' università o In un
        Istituto di       Istruzione superiore o           istituto di      istruzione superiore o
       altro     istituto dello stesso                    altro Istituto dello stesso
        livello di formazione e , se del                   livello di formazione e , se del
       caso , che ha seguito con successo                 caso , che ha seguito con successo
        la formazione professionale                        la formazione professionale
       r ichiestaol tre al ciclo di studi                 r Ichiestaol tre al ciclo di studi
       post-secondar I e                                  post-secondar I e
     - dal quale risulti che il titolare                - dal quale risulti che II titolare
       possiede le qualifiche                             possiede le qualifiche
       professionali richieste per                        professionali richieste per
       accedere ad una professione                        accedere ad una professione
       regolamentata In detto Stato                       regolamentata In detto Stato
       membro o eserc l tar l a ,                         membroo esercitarla ,
 ---pagebreak---                                           5
             Posizione comune                      Proposta rlesamlnata
quando la formazione sancita               quando la formazione sancita
dal diploma , certificato o                dal diploma , certificato o
altro titolo , è stata                     altro titolo , è stata
acquisita  In misura                       acquisita in misura
preponderante nella Comunità               preponderante nella Comunità o
o quando II titolare del                   quando I I suo titolare ha
diploma ha un' esperienza                  un' esperienza professionale di
professionale di tre anni ,                tre anni , certificata dallo
certificata dallo Stato                    Stato  membro   che  ha
membro che ha riconosciuto                 riconosciuto    il  diploma ,
il diploma certificato o                   certificato   o  altro  titolo
altro titolo  rilasciato   In              rilasciato   In un paese    terzo .
un paese  terzo .
                     Resto   de I I 'art Icolo 1 Invar lato
                            Art I co I o 2 Invarlato
 ---pagebreak---                                                6
                Poslzione comune                             Proposta riosaminata
                             Articolo 3 ,   punto a )       Invariato
                Artlcolo      3  b)                          Artlcolo         3 b)
b) se II rlchledente ha eser -                   b)    se     il   richiedente          ha    eser ¬
   citato a tempo pleno taie                           citato a tempo pieno tale
   professlone per due annl                            professione per due anni
   durante i precedent ! dlecl                         durante I precedenti dieci
   anni    in  un   altro    Stato                     anni       In un     altro      Stato
   membro     In cui    questa                         membro        In cui       questa
   prof ess I one non è                                professione non è
   r ego I amen t a t a ai sensi                       regolamentata ai sensi
   dell'artlcolo 1 , lettera                           dell' articolo 1 , lettera
   c ), e de I primo comma                             c ) , e del primo comma
   dell'artlcolo 1 , lettera                           dell articolo 1 , lettera
   d ), ed è    In possesso di                         d ) , ed è        in possesso di
   uno o più titoli di                                 uno o più titoli di
   formazione che soddisfano                            f or maz I one
   le condizioni di cui                                      rllasciatl           da   un'auto-
   all' articolo 1 , lettera                                 rità competente di                 uno
   a ), primo e secondo                                      Stato membro .            des I gnata
   trattino     e   che   l' hanno                           conformemente             alle     dis-
   preparato all' esercizio                                  posizioni          legislat I ve .
   d I taie prof ess I one .                                 regolamentar I_ed
                                                             amministrative                 di       questo
                                                             Stato      membro .
                                                       da     cul    r I su I t I    che    II   tltolare
                                                        ha      seguito          con      successo        un
                                                       ciclo              di          studi            post-
                                                       universitari              di    durata        minima
                                                        di     tre anni          oppure di           durata
                                                       equivalente             a    tempo parziale .
                                                         In      un 'un I vers I tà          o      In    un
                                                         Istituto                di            istruzione
                                                        super lore           o      altro         Istituto
                                                        dello          stesso             llvel lo        di
                                                        formazione          di    uno    Stato     membro .
                                                       e . se del caso ,              che     ha seguito
                                                        con        successo           la      formazione
                                                        professionale               richiesta          oltre
                                                        al       ciclo          di       studi         post-
                                                        secondar I
                                                        e        che         l' hanno           preparato
                                                        all' eser c I z I o di         tale
                                                        prof ess I one .
                              Resto dell' articolo          Invariato
      Articolo 4 , paragrafo 1 , lettera a ) e lettera b ) primo comma
                                          I nvar I at l
 ---pagebreak---                                           7
             Poslzlone comune                                   Proposta rlesaminaía
        Articolo 4 , paragrafo 1 ,                           Articolo 4 , paragrafo 1 .
         lettera b ), ultimo comma                            lettera b ), ultimo comma
Se lo Stato membro ospitante ricorre a              Se lo Stato membro ospitante ricorre a
tale possibl I Ità , esso deve lasciare al          tale poss l b I I I tà , esso deve lasciare al
richiedente la scelta tra il tirocinio              richiedente la scelta tra il tirocinio
di adattamento e la prova attitudinale .            di adattamento e la prova att l tud ina le .
In deroga a tale principio , lo Stato                In deroga a tale principio , lo Stato
ospitante può prescrivere un tirocinio              ospitante può prescrivere un tirocinio
di adattamento o una prova attitudinale             di adattamento o una prova attitudinale
se si tratta di professioni                         se si tratta di professioni a carattere
                           il cul eserc I z lo      strettamente giuridico II cui esercizio
richiede una conoscenza precisa del                 richiede una conoscenza precisa del
diritto nazionale e nelle quali la                  diritto nazionale e nelle quali la
consulenza e /o l' assistenza per quanto            consulenza e / o l' assistenza per quanto
riguarda II diritto nazionale                        riguarda il diritto nazionale
costituisce un elemento essenziale e                costituisce un elemento essenziale e
costante dell' attività . Qualora lo Stato           costante dell' attività . Qualora lo Stato
membro ospitante intenda Introdurre                 membro ospitante intenda introdurre
eccezioni al diritto di     scelta del              eccezioni al diritto di scelta del
richiedente per altre professioni , si               richiedente per altre professioni , si
applica la procedura di cui all' articolo            applica la procedura di cui all 'articolo
10 .                                                 10 .
                                 Articolo 4 , paragrafo 2 Invariato .
                                      Artl.coM 5 e 6 invar iati .
                      Articolo  7 , paragrafl 1 , 2 e 3 , primo comma I nvar I at I
 ---pagebreak---            Poslzlone     comune                              Proposta riesaminata
     Articolo    7 ,  paragrafo      3 ,                 Articolo 7 .     paragrafo 3 ,
           secondo     comma                                 secondo     comma
Qualora     l' associazione      o                 Qualora     l' associazione   o
l' organizzazione subordina                        l' organizzazione subordina
l' affiliazione al       possesso di               l' affiliazione al possesso di
talune qualifiche , essa può                       talune qualifiche , essa può
applicare tali requisiti ai                        applicare tali requisiti ai
sensi dell' articolo 1 , lettera a )               sensi dell' articolo 1 , lettera a )
o   di un  titolo     di formazione        al      o  di  un  titolo     di formazione  al
sensi dell' articolo 3 , lettera                   sensi dell' articolo 3 , lettera
b ) solo in conformità delle                       b ) solo In conformità delle
disposizioni della presente                        disposizioni della presente
direttiva ,     in particolare degli               direttiva ,     in particolare degli
articoli 3 e 4 . In tali casi                      articoli     3  e 4 .
l' esame del fascicolo del
candidato può ess ere        I n t r a D reso
ed   eventua I i ulteriori       qua I ( fiche
a I  sens I de I l' articolo     4 possono
essere    Imposte solo dal       I ' assoc I a-
z I one o dall 'organ I zzaz     ione ,    e  da
nessuna    altra     autorità .
                             Ar t I co I I   da  8 a  14  I nvar lati