CELEX: 52006PC0647
Language: mt
Date: 2006-10-31
Title: Proposta għal regolament tal-Kunsill (KE, EURATOM) li mill-1 ta’ Jannar 2007 jadatta l-iskala ta’ rimborż applikabbli għall-missjonijiet ta’ l-uffiċjali u l-aġenti l-oħra tal-Komunitajiet Ewropej fil-Bulgarija u r-Rumanija

Avviż Legali Importanti

|

52006PC0647

Proposta għal regolament tal-Kunsill (KE, EURATOM) li mill-1 ta’ Jannar 2007 jadatta l-iskala ta’ rimborż applikabbli għall-missjonijiet ta’ l-uffiċjali u l-aġenti l-oħra tal-Komunitajiet Ewropej fil-Bulgarija u r-Rumanija  /* KUMM/2006/0647 finali */  

	[pic] | KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ |Brussel 31.10.2006KUMM(2006)647 finaliProposta għalREGOLAMENT TAL-KUNSILL (KE, EURATOM)li mill-1 ta’ Jannar 2007 jadatta l-iskala ta’ rimborż applikabbli għall-missjonijiet ta’ l-uffiċjali u l-aġenti l-oħra tal-Komunitajiet Ewropej fil-Bulgarija u r-Rumanija(preżentata mill-Kummissjoni)KUNTEST TAL-PROPOSTA |110 | Raġunijiet u għanijiet tal-proposta Bi qbil ma’ l-Artikolu 71 tar-Regolamenti tal-Persunal, l-uffiċjali u l-aġenti l-oħra tal-Komunitajiet Ewropej għandhom dritt għal rimborż ta' l-ispejjeż li jkunu batew matul jew in konnessjoni mal-qadi ta' dmirijiethom, jew li jkunu relatati ma' dan. |120 | Kuntest ġenerali L-ammonti ta’ rimborż ta’ l-ispejjeż ta’ missjonijiet fil-Bulgarija u r-Rumanija ġew stabbiliti skond il-kundizzjonijiet applikabbli għal pajjiżi terzi; ilhom ma jiġu aġġustati mill-2001; l-iskala ta’ rimborż ekwivalenti għall-25 Stat Membru eżistenti ta’ l-Unjoni Ewropea ġiet aġġustata fl-2006. Barra minn hekk, l-ammonti għaż-żewġ pajjiżi kkonċernati ġew stabbiliti skond metodi ta’ kalkolu differenti minn dawk użati għall-aġġustament ta' l-2006. |130 | Dispożizzjonijiet fis-seħħ fil-qasam tal-proposta L-Artikolu 13 ta’ l-Anness VII tar-Regolamenti tal-Persunal, li jistpula r-regoli dwar ir-rimborż ta’ l-ispejjeż li jintefqu f’missjonijiet fl-Istati Membri, jippreskrivi reviżjoni regolari ta’ l-ammonti kkonċernati. |141 | Koerenza mal-linji ta’ politika u l-għanijiet l-oħra ta’ l-Unjoni Mhux applikabbli. |KONSULTAZZJONI MA’ PARTIJIET INTERESSATI U ANALIżI TA’ L-IMPATT |Konsultazzjoni ma’ partijiet interessati |211 | Metodi ta’ konsultazzjoni użati, setturi prinċipali milquta u profil ġenerali ta’ dawk li wieġbu L-elementi tal-proposta kienu diskussi mar-rappreżentanti tal-persunal skond il-proċeduri fis-seħħ. |212 | Sinteżi tat-tweġibiet mogħtija u tal-mod kif dawn kienu kkunsidrati Il-proposta tieħu qies ta’ l-opinjonijiet mogħtija mill-partijiet ikkonsultati. |Kisba u użu ta’ għarfien espert |229 | Ma kienx meħtieġ għarfien espert estern. |230 | Analiżi ta’ l-impatt - Il-proposta timmira li tadatta l-allowance ta’ kuljum ta’ missjoni u l-limitu għal-lukanda skond il-leġiżlazzjoni fis-seħħ. - Il-leġiżlazzjoni fis-seħħ ma tippermettix alternattiva oħra. |ELEMENTI LEGALI TAL-PROPOSTA |305 | Sommarju tal-miżuri proposti Peress illi l-adeżjoni tal-Bulgarija u r-Rumanija probabbli sseħħ fl-1 ta’ Jannar 2007, ir-rimborż lill-uffiċjali u l-aġenti l-oħra ta’ l-ispejjeż marbuta ma' missjonijiet f'dawn il-pajjiżi ser ikun, minn dik id-data 'l quddiem, suġġett għar-regoli stabbiliti fl-Artikolu 13 ta' l-Anness VII tar-Regolamenti tal-Persunal. Wara l-aġġustament li sar fl-2006 għall-Istati Membri eżistenti, ir-rati għal dawn iż-żewġ pajjiżi għandhom jiġu aġġustati wkoll biex jirriflettu l-prezzijiet mill-2001 'il hawn u jevitaw kull diskrepanza bejn il-metodi użati biex jiġu ddeterminati l-allowances għall-missjonijiet f'dawn iż-żewġ pajjiżi u dawk użati fl-Istati Membri eżistenti. |310 | Bażi legali Il-bażi legali hija l-Artikolu 13 ta’ l-Anness VII tar-Regolament tal-Persunal. |329 | Il-prinċipju tas-sussidjarjetà Il-proposta tikkonċerna qasam li jaqa’ taħt il-kompetenza esklussiva tal-Komunità. Għalhekk il-prinċipju tas-sussidjarjetà ma japplikax. |Il-prinċipju tal-proporzjonalità Il-proposta hi konformi mal-prinċipju tal-proporzjonalità għar-raġunijiet li ġejjin: |331 | - L-Anness VII tar-Regolamenti tal-Persunal jistipula li, biex tiġi aġġustata l-iskala ta’ rimborż, il-Kunsill għandu jaġixxi b’maġġoranza kwalifikata fuq proposta tal-Kummissjoni. |332 | - Il-piż finanzjarju jirriżulta direttament mill-applikazzjoni tal-metodu ta’ aġġustament stipulat fir-Regolamenti tal-Persunal. |Għażla ta’ l-istrumenti |341 | Strument(i) propost(i): regolament. |342 | Strumenti oħrajn ma kienux ikunu xierqa għar-raġunijiet li ġejjin: - L-Artikolu 13 ta’ l-Anness VII tar-Regolamenti tal-Personal jippreskrivi Regolament tal-Kunsill. |IMPATT BAġITARJU |401 | L-impatt fuq l-ispejjez amministrattivi ta’ l-adattament ta’ l-iskala ta’ rimborżi għall-missjonijiet hu indikat b’mod dettaljat fid-dikjarazzjoni finanzjarja li tinsab fl-Anness (tnaqqis ta’ l-allowance ta’ kuljum ta’ medja ta’ 15% li timplika tnaqqis ta’ l-ispejjeż annwali ta’ €0.08M għall-istituzzjonijiet kollha, li minnhom €0.06M għall-Kummissjoni). |1.  Proposta għalREGOLAMENT TAL-KUNSILL (KE, EURATOM)li mill-1 ta’ Jannar 2007 jadatta l-iskala ta’ rimborż applikabbli għall-missjonijiet ta’ l-uffiċjali u l-aġenti l-oħra tal-Komunitajiet Ewropej fil-Bulgarija u r-Rumanija[1]IL-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA,Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea,Wara li kkunsidra t-Trattat ta’ Adeżjoni tar-Repubblika tal-Bulgarija u tar-Rumanija fl-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 2 tal-Protokoll dwar il-kundizzjonijiet u l-arranġamenti tad-dħul tar-Repubblika tal-Bulgarija u tar-Rumanija fl-Unjoni Ewropea,Wara li kkunsidra r-Regolamenti tal-Persunal ta' l-Uffiċjali tal-Komunitajiet Ewropej u l-kundizzjonijiet ta' l-impjieg ta' uffiċjali oħrajn, stabbiliti mir-Regolament (KEE, Euratom, KEFA) Nru 259/68[2] u emendati l-aħħar mir-Regolament (KE, Euratom) Nru...[3], u b’mod partikolari l-Artikolu 13 ta’ l-Anness VII ta' dawn ir-Regolamenti tal-Persunal,Wara li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni,Billi:(1) Peress li l-Bulgarija u r-Rumanija ser jissieħbu fl-1 ta’ Jannar 2007, ir-rimborż lill-uffiċjali u l-aġenti l-oħra ta’ l-ispejjeż marbuta ma' missjonijiet f'dawn il-pajjiżi ser ikun, minn dik id-data 'l quddiem, suġġett għar-regoli stabbiliti fl-Artikolu 13 ta' l-Anness VII tar-Regolamenti tal-Persunal.ADOTTA DAN IR-REGOLAMENT:Artikolu 1L-iskala ta’ rimborż għall-missjonijiet li jidhru fl-Artikolu 13(2), ta’ l-Anness VII tar-Regolamenti tal-Persunal qiegħda tiġi sostitwita bit-tabella segwenti.[pic]Artikolu 2Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fl-20 jum wara l-pubblikazzjoni tiegħu fil- Ġurnal Uffiċjail ta' l-Unjoni Ewropea .Għandu jibda japplika mill-1 ta' Jannar 2007.Dan ir-Regolament jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.Magħmul fi Brussell,Mill-KunsillIl-PresidentDIKJARAZZJONI FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA1. L-ISEM TAL-PROPOSTA:Regolament tal-Kunsill (KE, EURATOM) li mill-1 ta’ Jannar 2007 jadatta l-iskala ta’ rimborż applikabbli għall-missjonijiet ta’ l-uffiċjali u l-aġenti l-oħra tal-Komunitajiet Ewropej fil-Bulgarija u r-Rumanija.2. QAFAS ABM/ABB ( ACTIVITY-BASED MANAGEMENT/ACTIVITY-BASED BUDGETING )Oqsma ta’ politika li għandhom x’jaqsmu u attivitajiet assoċjati magħhom:Potenzjalment l-oqsma u l-attivitajiet kollha huma kkonċernati..3. LINJI TAL-BAĠIT3.1. Linji tal-Baġit (linji operattivi u linji relatati ta’ assistenza teknika u amministrattiva (ex-linji B.A.)), fosthom l-intestaturi:Spejjeż tal-Kummissjoni | XX.010211 (Pakkett globali) |XX.0104yy, għall-XX u yy applikabbli |XX.010503 (Riċerka), għall-XX applikabbli |24.010600 (OLAF) |25.010203 (Konsulenzi speċjali) |25.010213 (Kummissarji) |25.010901 (OPOCE) |26.012x00 (Uffiċċji amministrattivi), għall-x applikabbli |26.015002 (ADMIN – parteċipazzjoni għall-ġuriji) |26.015006 (ADMIN – uffiċjali għad-dispożizzjoni u apprendistati) |06.xxxxxx (linji xxxxxx li jappoġġjaw l-ispejjeż ta’ missjoni ta’ l-ispetturi nukleari) |11.xxxxxx (idem spetturi tas-sajd) |17.xxxxxx (idem spetturi veterinarji u fitosanitarji) |Spejjeż ta’ l-istituzzjonijiet l-oħra: | Artikolu 130 (PE, CNS, CdJ, CdC…) |Artikolu 104 (Membri CdJ, CdC) |3.2. Tul ta’ l-azzjoni u ta’ l-impatt finanzjarju:Indefinit3.3. Karatteristiċi baġitarji (żid ir-ringieli jekk ikun hemm bżonn):Linja baġitarja | Tip ta’ nefqa | Ġdid | Parteċipazzjoni AELE | Parteċipazzjoni tal-pajjiżi kandidati | Volum PF |Ara l-punt 3.1 | DNO | CND[4] | LE | LE | LE | Nru [5] |4. ĠABRA FIL-QOSOR TAR-RIŻORSI4.1. Riżorsi finanzjarji4.1.1. Ġabra fil-qosor ta’ l-approprjazzjonijiet għall-impenji (AI) u ta’ l-approprjazzjonijiet għall-ħlas (AĦ)miljuni ta’ EUR (sat-3 punt deċimali)Tip ta’ nefqa | Sezzjoni Nru | Sena n | n +1 | n + 2 | n +3 | n +4 | n + 5 u wara | Total |Spejjeż operattivi[5]: Mhux applikabbli |Spejjeż amministrattivi inklużi fl-ammont ta’ referenza[6]: Mhux applikabbli |AMMONT TOTALI TA’ REFERENZA: Mhux applikabbli |Spejjeż amministrattivi li mhumiex inklużi fl-ammont ta’ referenza[7]. |Riżorsi umani u spejjeż assoċjati (Mhux obbligatorji) | 8.2.5 | d |Nefqa amministrattiva, għajr riżorsi umani u nfiq relatat, mhux inklużi fl-ammont ta’ referenza (Mhux obbligatorju)[8] | 8.2.6 | e | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | n.d. |Total indikattiv tan-nefqa ta’ l-azzjoniTOTAL AI inkluża n-nefqa fuq ir-riżorsi umani | a+c+d+e | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | n.d. |TOTAL AĦ inkluża n-nefqa fuq ir-riżorsi umani | b+c+d+e | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | n.d. |Il-ħtiġijiet għar-riżorsi umani u amministrattivi tal-Kummissjoni ser ikunu koperti mill-allokazzjoni mogħtija lid-Direttorat Ġenerali ta’ tmexxija fil-qafas tal-proċedura ta’ allokazzjoni annwali.Dettalji tal-kofinanzjamentJekk il-proposta tinvolvi kofinanzjament mill-Istati Membri, jew minn entitajiet oħra (jekk jogħġbok speċifika liema), jeħtieġ li tingħata stima ta’ dan il-kofinanzjament fit-tabella hawn taħt (tista’ żżid aktar linji jekk ikun meħtieġ jekk taħseb li se jkun hemm entitajiet differenti li jidħlu fil-kofinanzjament4.1.2. Kompatibbiltà ma’ l-ipprogrammar finanzjarjuX Il-proposta hi kompatibbli ma’ l-ipprogrammar finanzjarju eżistenti.( Din il-proposta se tkun tinvolvi programmazzjoni mill-ġdid ta’ l-intestatura rilevanti fil-perspettivi finanzjarji.( Din il-proposta tista’ teħtieġ l-applikazzjoni tad-dispożizzjonijiet tal-Ftehim Interistituzzjonali[9] (i.e. l-istrument ta’ flessibbiltà jew ir-reviżjoni tal-perspettivi finanzjarji).4.1.3. Impatt finanzjarju fuq id-dħulX Il-proposta ma għandha l-ebda implikazzjonijiet finanzjarji fuq id-dħul( Impatt finanzjarju - l-effett fuq id-dħul huwa kif ġej:Nota: kull dettall u osservazzjoni dwar il-metodu kif jinħadem l-effett fuq id-dħul għandhom jitniżżlu f’anness separat.4.2. Riżorsi Umani ETP (jinkludu uffiċjali, persunal temporanju u estern) - ara d-dettall taħt il-punt 8.2.1.5. KARATTERISTIĊI U GĦANIJIETFil-Memorandum ta’ Spjegazzjoni għandu jkun hemm dettalji tal-kuntest tal-proposta. Din it-taqsima tad-Dikjarazzjoni Finanzjarja Leġiżlattiva għandha tinkludi l-informazzjoni kumplimentari speċifika li ġejja:5.1. Twettiq meħtieġ fuq perjodu qasir jew twilObbligu statutorju5.2. Valur-miżjud ta’ l-intervent tal-Komunità, kompatibbiltà tal-proposta ma’ strumenti finanzjarji oħra u sinerġija possibbliMhux applikabbli5.3. Għanijiet, riżultati mistennija u indikaturi relatati mal-proposta fil-kuntest tal-qafas ta’ ġestjoni skond l-attivitajiet (ABM)Mhux applikabbli5.4. Metodu ta’ implimentazzjoni (indikattiv)Hawn taħt uri l-metodu/i[10] magħżul/a biex l-azzjoni tiġi implimentata.( Ġestjoni ċentralizzataX direttament mill-Kummissjoni: PMO-  ( indirettament b’delega lil:-  ( aġenziji eżekuttivi,-  ( entitajiet imwaqqfa mill-Komunitajiet kif imsemmi fl-Artikolu 185 tar-Regolament Finanzjarju,-  ( entitajiet pubbliċi nazzjonali/entitajiet b’missjoni ta’ servizz pubbliku.( Ġestjoni mqassma jew deċentralizzata-  ( ma’ Stati Membri-  ( ma’ pajjiżi terzi( Ġestjoni konġunta ma’ organizzazzjonijiet internazzjonali (jekk jogħġbok speċifika)Kummenti:6. KONTROLL U EVALWAZZJONI6.1. Sistema ta’ kontrollMhux applikabbli6.2. Evalwazzjoni6.2.1. Evalwazzjoni ex-anteMhux applikabbli6.2.2. Miżuri meħuda wara evalwazzjoni intermedjarja/ex-post (lezzjonijiet meħuda minn esperjenzi simili fil-passat)Mhux applikabbli6.2.3. Kundizzjonijiet u frekwenza ta’ l-evalwazzjonijiet fil-futurEvalwazzjoni kull sentejn.7. MIŻURI KONTRA L-FRODIMhux applikabbli8. DETTALJI TAR-RIŻORSI8.1. Għanijiet tal-proposta skond l-ispejjeż involuti: Mhux applikabbli8.2. Spejjeż amministrattivi8.2.1. Numru u tip ta’ riżorsi umani: Mhux applikabbli8.2.2. Deskrizzjoni tal-ħidmiet li joħorġu mill-azzjoni8.2.3. Sorsi tar-riżorsi umani (statutorji)(Fejn jissemma' aktar minn sors wieħed, jekk jogħġbok indika n-numru ta’ postijiet li joriġinaw minn kull sors)-  ( Postijiet li bħalissa huma allokati għall-ġestjoni tal-programm li għandhom jinbidlu jew jittawlu-  ( Postijiet allokati minn qabel fi ħdan l-eżerċizzju SPA/PDB għas-sena n-  ( Postijiet li għandhom jintalbu fil-proċedura SPA/PDB li jmiss-  ( Postijiet li għandhom jitqassmu mill-ġdid billi jintużaw riżorsi eżistenti fi ħdan is-servizzi ta’ tmexxija (trasferimenti interni)-  ( Postijiet meħtieġa għas-sena n għalkemm mhux imbassra fl-eżerċizzju SPA/PDB tas-sena msemmija8.2.4. Spejjeż amministrattivi oħra mhux inklużi fl-ammont ta’ referenza (XX 01 04/05 – Spejjeż tal-ġestjoni amministrattiva)8.2.5. Nefqa fuq riżorsi umani u nfiq assoċjat li mhux inkluż fl-ammont ta' referenzaKalkolu - Uffiċjali u aġenti temporanjiJekk ikun meħtieġ, għandha ssir referenza għall-punt 8.2.1Kalkolu - Persunal iffinanzjat taħt l-Artikolu XX 01 02Jekk ikun meħtieġ, għandha ssir referenza għall-punt 8.2.18.2.6. Spejjeż amministrattivi oħra mhux inklużi fl-ammont ta’ referenzamiljuni ta’ EUR (sat-3 punt deċimali)Sena n | Sena n+1 | Sena n+2 | Sena n+3 | Sena n+4 | Sena n+5 u wara | TOTAL |XX 01 02 11 01 - Missjonijiet[11] | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | n.d. |XX 01 02 11 02 - Laqgħat u Konferenzi |XX 01 02 11 03 –Kumitati[12] |XX 01 02 11 04 - Studji u konsultazzjonijiet |XX 01 02 11 05 - Sistemi ta’ informazzjoni |2. Total ta’ l-ispejjeż l-oħra ta’ tmexxija (XX 01 02 11) |3. Spejjeż oħra ta’ natura amministrattiva (speċifika u inkludi referenza għal-linja tal-baġit) |Total ta’ l-ispejjeż amministrattivi, għajr ir-riżorsi umani u nfiq assoċjat (MHUX inkluż fl-ammont ta’ referenza) |Kalkolu - Spejjeż amministrattivi oħra mhux inklużi fl-ammont ta’ referenzaIl-proposta għal Regolament tikkonċerna żewġ elementi ta’ ħlas lura ta’ l-ispejjeż tal-missjoni: (1) il-limiti għal-lukandi, u (2) l- allowances ta’ kuljum,Rigward l-ispejjeż tal-lukanda, il-proposta taġġusta l-limiti b’mod li, għall-Bulgarija u r-Rumanija, 90% ta’ l-ammonti attwali tal-kontijiet tal-lukandi rimborżati lill-uffiċjali ta’ l-UE bejn l-1 ta’ April 2005 u t-30 ta’ Marzu 2006 ikunu inqas mil-limiti. B’dan il-metodu, huma 10% biss tal-missjonijiet ikunu jinħtieġu deroga fuq l-eċċess tal-limiti fuq l-ispejjeż tal-lukanda. Il-metodu użat biex jiġu ddeterminati l-limiti huwa dak fis-seħħ għal missjonijiet li jsiru fi Stati Membri oħra ta’ l-UE. L-emenda tal-limiti fuq l-akkomodazzjoni maħsuba ma ħalliet l-ebda impatt baġitarju annwali peress li l-limiti proposti jissejsu fuq l-ispejjeż magħmula effettivament.Rigward ir-rimborż ta’ kuljum, il-proposta tistabbilixxi l-ammont pagabbli billi tittieħed l- allowance ta’ kuljum għall-Belġju (li hija ta’ €92) u magħha jiġu applikati l-koeffiċjenti korrettivi (eskluża l-akkomodazzjoni) applikabbli għall-Bulgarija u r-Rumanija. Dan il-metodu huwa identiku għal dak użat biex jiġi ddeterminat l-ammont ta’ rimborż ta’ kuljum fil-25 Stat Membru.Il-proposta ta’ adattament tar-rimborż ta’ kuljum twassal għal tnaqqis medju ta’ dawn l-ispejjeż ta’ 15%, li jimplika tnaqqis fl-ispejjeż annwali għall-istituzzjonijiet kollha ta’ €0.08M, li minnhom €0.06M għall-Kummissjoni.[1] Il-proposta preżenti hija bbażata fuq l-ipotesi ta’ l-adeżjoni tal-Bulgarija u r-Rumanija fl-1 ta’ Jannar 2007. F’każ ta’ evoluzzjoni ta’ din l-ipotesi, il-proposta tiġi modifikata kif xieraq.[2] ĠU L 56 ta' l-4.3.1968, p. 1[3] ĠU ... ta' ...., p.1[4] Approprjazzjonijiet mhux differenzjati minn issa ‘l quddiem msejjħa AMD[5] Spejjeż li ma jagħmlux parti mill-Kapitolu xx 01 tat-Titolu xx ikkonċernat.[6] Nefqa fi ħdan l-artikolu xx 01 04 tat-Titolu xx.[7] Nefqa rilevanti tal-Kapitolu xx 01 għajr l-Artikoli xx 01 04 jew xx 01 05.[8] L-ammont fil-parentesi jikkorrispondi ma’ l-impatt baġitarju tar-riforma għall-Kummissjoni biss.[9] Ara l-punti 19 u 24 tal-Ftehim Interistituzzjonali.[10] Jekk ikun indikat aktar minn metodu wieħed, jekk jogħġbok ipprovdi aktar dettalji fit-taqsima “Kummenti” f’dan il-punt.[11] L-ammont fil-parentesi jikkorrispondi ma’ l-impatt baġitarju tar-riforma għall-Kummissjoni biss.[12] Speċifika t-tip ta’ kumitat kif ukoll il-grupp li jkun jagħmel parti minnu.