CELEX: 51998PC0283
Language: fi
Date: 1998-05-06
Title: Ehdotus neuvoston asetukseksi (EY) puuvillan tukijärjestelmän yleisistä säännöistä ja asetuksen (ETY) N:o 2169/81 kumoamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 1554/95 muuttamisesta

EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
                                                Bryssel, 06.05.1998
                                                KOM(1998) 283 lopull.
                                   Ehdotus
                    NEUVOSTON ASETUKSEKSI (EY)
puuvillan tukijärjestelmän yleisistä säännöistä ja asetuksen (ETY) N:o 2169/81
      kumoamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 1554/95 muuttamisesta
                            (komission esittämä)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                       PERUSTELUT
1.    JOHDANTO
1.1. Neuvoston kesäkuussa 1997 esittämän pyynnön seurauksena laaditussa komission
      kertomuksessa Kreikan esittämistä pyynnöistä puuvilla-alalla (KOM(1998)10
      lopullinen) tarkasteltiin seuraavia neljää erityispyyntöä, sillä muut tukijärjestelmän
      nykyiset yksityiskohtaiset säännöt säilyvät ennallaan:
- tuen maksaminen suoraan tuottajalle,
- alueellistetun" en seuraamusten j ärj estelmä,
- tuotantoarvion prosenttiosuuden korottaminen 7,5 prosenttia,
- oikeudellisen kehyksen laatiminen tuotannon uudelleen arvioimiseksi saman
markkinointivuoden aikana.
1.2. Toivottujen muutosten arvioinnin tavoitteena on ollut valvontatoimenpiteiden ja
niiden     tehokkuuden      ylläpito    tai   vahvistaminen   mahdollisuuksien      mukaan.
Tilintarkastustuomioistuin on osoittanut vuotuisissa kertomuksissaan , että puuvillan
yhteisessä markkinajärjestelyssä on ollut vakavia valvontaan liittyviä ongelmia.
2.    EHDOTETUT TOIMENPITEET
Kertomusta tarkasteltiin neuvostossa, minkä perusteella komission ehdotuksiin sisältyvät
seuraavat toimenpiteet:
2.1. kannustaa yksityisten tai yhteenliittyneiden siementenpoistajien tilaustyönä
tuottajaryhmittymien lukuun tekemää siementenpoistoa ja määritellä niiden mahdollisuus
maksaa jäsenilleen vähimmäishinta tällaisissa olosuhteissa.
2.2. parantaa tuotannon arvioita, jotka tehdään nykyään ennen 1 päivää lokakuuta, jotta
ennakkomaksu voidaan suorittaa 16 päivästä lokakuuta. Tätä tuotannon arviota
ehdotetaan tarkistettavaksi päivänä, jona puuvillan, josta siemeniä ei ole poistettu,
valvonta on tavallisesti edistyneessä vaiheessa eli marraskuun toisen puoliskon aikana.
Tuotannon uudelleenarviointiin ennakkomaksujen laskemisen yhteydessä sovellettava
korotus olisi alle 15 prosenttia arvion paremman luotettavuuden huomioon ottamiseksi.
1
    EYVL C 309, 16.11.1993, s. 1
    EYVL C 340, 17.11.1996, s. 1
                                                 J
 ---pagebreak---                                             Ehdotus:
                              NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o
                                             annettu
      puuvillan tukijärjestelmän yleisistä säännöistä ja asetuksen (ETY) N:o 2169/81
             kumoamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 1554/95 muuttamisesta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon Kreikan liittymisasiakirjan liitteenä olevan puuvillaa koskevan
pöytäkirjan n:o 4, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o
 1553/95l, ja erityisesti sen 9 kohdan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen,
sekä katsoo, että
pöytäkirjassa n:o 4 olevassa 3 kohdassa määrätään, että tuotantotuki myönnetään
siementenpoistoyritysten kautta; jos nämä yritykset ostavat puuvillaa, josta siemeniä ei
ole poistettu, tuki siirtyy tuottajille vähintään pöytäkirjassa n:o 4 olevassa 8 a kohdassa
tarkoitetun vähimmäishinnan suuruisen hinnan maksamisen kautta; kyseiset yritykset
voivat poistaa siemeniä myös kolmannen osapuolen lukuun,
neuvoston asetuksen (EY) N:o 1554/952, sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella
(EY) N:o       1584/963, 7 artiklan 1 kohdan b alakohdassa säädetään, että jos
siementenpoistoyritykset suorittavat siementenpoiston yksittäisen tai osakkaana olevan
tuottajan lukuun, niiden on tehtävä ilmoitus, jossa vahvistetaan tuen siirtymisen
edellytykset; on syytä korvata osakkaana olevan tuottajan käsite tuottajaryhmittymän
käsitteellä ja säätää tässä tapauksessa niistä edellytyksistä, jotka kyseisen ryhmittymän on
'EYVLL 148, 30.6.1995, s. 45.
2
  EYVLL 148, 30.6.1995, s. 48.
3
  EYVLL206, 16.8.1996, s. 16.
 ---pagebreak--- täytettävä tuen siirtymisestä hyötymiseksi, ja erityisesti vähimmäishinnan maksamisesta
sen jäsenille, ja
asetuksen      (EY)    N:o    1554/95   8   artiklassa   säädetään,  että  ennakkomaksun
määrittelemiseksi on vahvistettava puuvillan, josta siemeniä ei ole poistettu, arvioitu
tuotanto ennen 1 päivää lokakuuta; alkuperäisten satoarvioiden parantamiseksi ja
sellaisen ennakkomaksun, joka on mahdollisimman lähellä maksettavan tuen lopullista
määrää, maksamisen mahdollistamiseksi tuotanto on syytä arvioida uudelleen päivänä,
jona puuvillan, josta siemeniä ei ole poistettu, valvonta on tavallisesti edistyneessä
vaiheessa; edellä mainitun uudelleentarkastelun luotettavuuden lisäämiseksi siihen
voidaan soveltaa alle 15 prosentin suuruista korotusta ennakon arvioimiseksi ilman, että
se aiheuttaa talousarvioon liittyviä riskejä; on syytä säätää ennen tätä uudelleenarviointia
maksettujen ennakkojen mukauttamisesta ottaen huomioon kyseiseen järjestelmään
liittyvät hallinnolliset kulut,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
                                           1 artikla
Muutetaan asetus (EY) N:o 1554/95 seuraavasti:
 1.   orvataan 5 artiklan 3 kohta seuraavasti:
"3. Oikeus tukeen syntyy sinä hetkenä, jona puuvillasta poistetaan siemenet. Tukea
voidaan kuitenkin maksaa ennakkoon 16 päivästä lokakuuta lähtien markkinointivuoden
alettua, heti     kun puuvilla, josta      siemeniä     ei  ole poistettu,  on    toimitettu
siementenpoistoyritykseen, edellyttäen, että on annettu riittävä vakuus. Ennakon määrä
määritellään 3 a kohdan mukaisesti.
Tuen mahdollinen jäännös maksetaan sen jälkeen, kun tosiasiallinen tuotanto on
määritelty ja asetuksen (ETY) N:o 1964/874 2 artiklassa tarkoitetuista säännöksistä
johtuva tuki on mahdollisesti          mukautettu.     Se maksetaan viimeistään       ennen
markkinointivuoden loppua."
4
  EYVL L 184, 3.7.1987, s.14.
                                                  4
 ---pagebreak--- 2.    Lisätään 5 artiklaan 3 a kohta seuraavasti:
"3 a. Ennakkomaksu sadalta kilogrammalta puuvillaa, josta siemeniä ei ole poistettu, on
yhtä suuri kuin kohdehinta vähennettynä maailmanmarkkinahinnalla sekä alennuksella,
jonka määrä lasketaan käyttämällä 6 artiklassa säädettyä menettelyä, kuitenkin siten, että
tosiasiallinen tuotanto korvataan 8 artiklan 1 kohdan mukaisesti vahvistetulla puuvillan,
josta siemeniä ei ole poistettu, arvioidulla tuotannolla, jota on korotettu 15 prosenttia.
Markkinointivuoden alun jälkeisestä 16 päivästä joulukuuta alkaen ensimmäisessä
 alakohdassa tarkoitetun ennakkomaksun määrä korvataan uudella määrällä, joka
määritellään saman laskutavan mukaisesti mutta puuvillan, josta siemeniä ei ole
poistettu, 8 artiklan 2 kohdan mukaisesti vahvistetun uudelleenarvioinnin mukaisesti
korotettuna vähintään 7,5 prosentilla. Tämän johdosta 16 päivästä lokakuuta 15 päivään
joulukuuta     maksetut      ennakkomaksut      suurenevat,   paitsi   jos   näiden   kahden
ennakkomaksun määrän välinen erotus on alle yksi ecu 100 kilogrammalta."
3.    Korvataan 7 artikla seuraavasti:
"7 artikla
 1. Rajoittamatta 2 kohdan soveltamista tukea maksetaan ainoastaan sellaisille
siementenpoistoyrityksille, jotka ovat tehneet tukihakemukset ja jotka
a) ovat tehneet sopimuksen, jossa määrätään erityisesti, että tuottajalle on maksettava
vähintään pöytäkirjassa n:o 4 olevassa 8 a kohdassa tarkoitetun vähimmäishinnan
suuruinen hinta, j a j oka sisältää lausekkeen, j ossa määrätään, että
      - sovellettaessa asetuksen (ETY) N:o 1964/87 2 artiklan 3 kohtaa ja/tai 4 kohtaa
      sovittu hinta mukautetaan ottaen huomioon tämän artiklan säännösten vaikutus
      tukeen;
      - jos toimitetun puuvillan laatu eroaa pöytäkirjassa n:o 4 olevassa 8 kohdassa
      tarkoitetusta vakiolaadusta, sovittua hintaa tarkistetaan vastaavassa suhteessa
      sopimuspuolten yhteisestä sopimuksesta;
                                                   r
 ---pagebreak--- b) pitävät tukioikeuden valvomiseksi sekä puuvillasta, josta siemeniä ei ole poistettu, että
puuvillasta, josta siemenet on poistettu, varastokirjanpitoa, joka täyttää myöhemmin
määritettävät vaatimukset;
c) toimittavat muut tukioikeuden valvontaan tarvittavat todisteet;
d) todistavat, että sopimuksen täytäntöönpanemiseksi toimitetusta puuvillasta tehdään 8
artiklassa tarkoitettu pinta-aloja koskeva ilmoitus.
2. Tuki myönnetään siementenpoistoyrityksille, jotka ovat tehneet tukihakemuksen ja
jotka suorittavat siementenpoiston pöytäkirjassa n:o 4 olevan 4 kohdan kolmannen
alakohdan vaatimukset täyttävän yksittäisen tuottajan tai tuottajaryhmittymän lukuun,
mikäli nämä yritykset
a) täyttävät 1 kohdan b ja c alakohdassa tarkoitetut edellytykset;
b) ovat jättäneet ilmoituksen, jossa täsmennetään siementenpoiston suorittamista
koskevat sekä tuen hallinnointiin liittyvät edellytykset;
c) sitoutuvat siirtämään tuen yksittäiselle tuottajalle tai tarvittaessa asianomaiselle
tuottaj aryhmittymälle;
d) toimittavat todisteen siitä, että b alakohdassa tarkoitetun ilmoituksen kohteena olevasta
puuvillasta tehdään 8 artiklassa tarkoitettu pinta-aloja koskeva ilmoitus;
e) jos kyseessä on tuottajaryhmittymä, toimittavat todisteen siitä, että tuottajaryhmittymä
on velvollinen antamaan 1 kohdan a alakohdassa mainittua lauseketta vastaavan
lausekkeen ja noudattamaan sitä sekä antavat sitoutumuksen siitä, että mainittu
ryhmittymä pitää hallussaan ja toimittaa vähimmäishinnan maksamiseen liittyvät
todisteet.
3. Jos tuottajaryhmittymä, joka teettää siementenpoiston omaan lukuunsa, jättää
noudattamatta 2 kohdan e alakohdassa tarkoitetun lausekkeen tai sitoumuksen, tämä
katsotaan pöytäkirjassa n:o 4 olevan 4 kohdan kolmannessa alakohdassa tarkoitettujen
vaatimusten laiminlyönniksi."
                                                  /
 ---pagebreak---  4.    Korvataan 8 artikla seuraavasti:
 "8 artikla
 "1. Edellä 5 artiklan 3 a kohdan ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettu puuvillan, josta
 siemeniä ei ole poistettu, arvioitu tuotantomäärä vahvistetaan ennen 1 päivää lokakuuta
 11 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen ja tuotannon arviot huomioon
 ottaen.
  Näiden arvioiden laatimiseksi otetaan käyttöön kylvettyjen alojen ilmoitusjärjestelmä.
 2. Edellä 5 artiklan 3 a kohdan toisessa alakohdassa tarkoitettu puuvillan, josta siemeniä
 ei ole poistettu, tuotannon uudelleenarviointi tehdään ennen 1 päivää joulukuuta 11
 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen ja sadon edistymisen tilanne
 huomioon ottaen."
                                           2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu
Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä. Sitä sovelletaan 1 päivästä syyskuuta 1998.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa
jäsenvaltioissa.
Tehty                                                               Neuvoston puolesta
                                                 "}
 ---pagebreak---  RAHOITUSSELVITYS
 î.      BUDJETTIKOHTA: Bl-141                                        MÄÄRÄRAHAT: 757 milj. ecua
 2.      TOIMENPITEEN NIMI: Ehdotus neuvoston asetukseksi puuvillan tukijärjestelmän yleisistä
         säännöistä ja asetuksen (ETY) N:o 2169/81 kumoamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 1554/95
         muuttamisesta
 3.      OIKEUSPERUSTA: Euroopan yhteisöjen perustamissopimuksen 39 artikla
"4!      TOIMENPITEEN TAVOITE: Komissio tarkasteli neuvoston kesäkuussa 1997 esittämän pyynnön
          seurauksena Kreikan esittämiä pyyntöjä puuvilla-alalla (KOM(1998)10 lopullinen) ja muotoili
          ehdotuksen, jolla pyritään
          - tilaustyönä tuottajaryhmittymien lukuun tehtävien siementenpoiston kannustamiseen
         - lähempänä lopullista määrää olevan ennakkomaksun suorittamisen mahdollistamiseen.
         VAIKUTUKSET                              12                  KULUVA             SEURAAVA
         TALOUSARVIOON:                          KUUKAUDEN            VARAINHOITO-       VARAINHOITO-
                                                 JAKSO                VUOSI (98)        VUOSI
 5.0     MENOT
         -     EY:N TALOUSARVIOSTA
               (TUET/INTERVENTIOT)
         -      KANSALLISISTA
               TALOUSARVIOISTA
         -     MUISTA LÄHTEISTÄ
 5.1     TULOT
         -     EY:N OMAT VARAT
               (MAKSUT/TULLIT)
         -     KANSALLISELLA TASOLLA
                                                 2000            2001           2002          2003
 5.0.1    MENOARVIO
 5.1.1    TULOARVIO
 5.2     LASKUTAPA:
 6.0     MAHDOLLISUUS RAHOITUKSEEN TOTEUTETTAVANA OLEVAN                                 KYLLÄ/EI
         TALOUSARVION KYSEISEEN LUKUUN OTETUISTA
         MÄÄRÄRAHOISTA
 6.1     MAHDOLLISUUS RAHOITUKSEEN TOTEUTETTAVANA OLEVAN                                 KYLLÄ/EI
         TALOUSARVION LUKUJEN VÄLISILLÄ SIIRROILLA
 6.2      LISÄTALOUSARVION TARVE                                                         KYLLÄ/EI
"63      MYÖHEMPIIN TALOUSARVIOIHIN OTETfAVAT MÄÄRÄRAHAT                                 KYLLA/E4
 HUOMAUTUKSIA: Ehdotetut uudet säännökset ovat luonteeltaan teknisiä eikä niillä ole vaikutusta
 talousarvioon. Ennakkomaksujen laskutapaa tarkistetaan siten, että se perustuu myöhemmin
 markkinointivuoden aikana tehtävään tuotannon arvioon ja alle 15 prosentin suuruiseen tuotannon
 korotukseen, eikä sen pitäisi johtaa aiheettomiin maksuihin. Puuvillan tuen kokonaismäärä ei muutu
 ennakkomaksujen uuden laskutavan myötä.
                                                            f:
 ---pagebreak---                                                                 ISSN 1024-4492
                                                     KOM(98) 283 lopullinen
                                                 ASIAKIRJAT
FI                                                          03 01 15 10
                                        Luettelonumero : CB-CO-98-292-F1-C
                                                          ISBN 92-78-35566-6
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto
L-2985 Luxemburg
                                                  9