CELEX: 52018PC0150
Language: lv
Date: 2018-02-22
Title: Priekšlikums EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES LĒMUMS par Eiropas Savienības Solidaritātes fonda izmantošanu atbalsta sniegšanā Grieķijai, Spānijai, Francijai un Portugālei

EIROPAS KOMISIJA
            Briselē, 22.2.2018
            COM(2018) 150 final
            Priekšlikums
            EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES LĒMUMS
            par Eiropas Savienības Solidaritātes fonda izmantošanu atbalsta sniegšanā Grieķijai, Spānijai, Francijai un Portugālei
            
               
         
         
            
               PASKAIDROJUMA RAKSTS
            
            
               1.Priekšlikuma konteksts
            
            
               Šis lēmums attiecas uz Eiropas Savienības Solidaritātes fonda (ESSF) izmantošanu EUR 104 166 951 apmērā, lai sniegtu palīdzību Grieķijai, Francijai, Portugālei un Spānijai pēc katastrofām, kas šajās valstīs notika 2017. gadā. Šai izmantošanai pievienots budžeta grozījuma Nr. 1/2018 projekts
                  1
                (BGP), kurā ierosināts iekļaut nepieciešamās apropriācijas 2018. gada vispārējā budžetā gan saistībās, gan maksājumos pēc tam, kad atskaitīts jau izmaksātais avanss (EUR 6 520 846).
            
            
               2.Informācija un nosacījumi
            
            
               2.1.Grieķija – zemestrīces Lesbā
            
            
               Zemestrīce, kuras stiprums bija 6,3 balles pēc Rihtera skalas, 2017. gada 12. jūnijā skāra Lesbas salu Egejas jūras ziemeļu daļā. Tai sekoja daudzi atkārtoti grūdieni, kas nodarīja postījumus privātiem mājokļiem, uzņēmumiem un vietējai infrastruktūrai.
            
            
               (1)Grieķija iesniedza pieteikumu ieguldījumam no ESSF 2017. gada 1. septembrī, t. i., 12 nedēļu termiņā no dienas, kad radušies pirmie postījumi.
            
            
               (2)Tā ir dabas katastrofa.
            
            
               (3)Grieķijas iestādes lēš, ka kopējie tiešie zaudējumi ir 54,4 miljoni euro. Pieteikums tika iesniegts, pamatojoties uz „reģionālas dabas katastrofas” kritērijiem, kas izklāstīti Padomes 2002. gada 11. novembra Regulas (EK) Nr. 2012/2002, ar ko izveido Eiropas Savienības Solidaritātes fondu
                  2
                (turpmāk „regula”), 2. panta 3. punktā, kurā noteikts, ka „reģionāla dabas katastrofa” ir jebkāda dabas katastrofa, kas uz pabalstu tiesīgas valsts reģionā NUTS 2 līmenī rada tiešus zaudējumus, kuri pārsniedz 1,5 % no minētā reģiona iekšzemes kopprodukta (IKP). Lesbas salai nodarītie zaudējumi veido 2,14 % no attiecīgā Ziemeļegejas
                  3
                NUTS 2. līmeņa reģiona IKP un tādējādi pārsniedz regulā noteikto reģionālā IKP robežvērtību 1,5 % apmērā.
            
            
               (4)Grieķija pieteikumā lūdza avansa maksājumu, kā noteikts regulas 4.a pantā. Komisija 2017. gada 24. oktobrī pieņēma Īstenošanas lēmumu C(2017) 7203, piešķirot avansa maksājumu 10 % apmērā (EUR 135 912) no ESSF paredzamā finansiālā ieguldījuma, un pēc tam 2017. gada 9. novembrī šo summu pilnā apjomā izmaksāja Grieķijai.
            
            
               (5)Grieķijas iestādes savā pieteikumā sīki apraksta situāciju pēc zemestrīces un centienus, kas veikti, lai palīdzētu skartajiem iedzīvotājiem. Grieķija ziņoja, ka zemestrīce bija nodarījusi postījumus divpadsmit ciematiem Lesbas salā. Tika sagrauta vairāk nekā puse no Vrisa ciemata, un spēcīgu atkārtotu grūdienu dēļ 850 šā ciemata iedzīvotāji tika evakuēti uz ilgu laiku. Tika uzskatīts, ka 776 mājām bija vajadzīgs remonts, savukārt 200 mājas bija jāpārbūvē. Turklāt skolas skartajā reģionā palika slēgtas. Plomari pilsētā bija sagruvis St. Panteleimonas baznīcas tornis. Zemes nogruvumi pie Agios Isidoros ciemata bija bloķējuši galveno ceļu no Mytilini uz Plomari, kā arī ceļu uz Melinta. Ievērojami postījumi tika nodarīti arī vēsturiskā mantojuma vietām, tostarp Atēnu Valsts un Kapodistrijas universitātes Valsts vēstures muzejam, kas atrodas Vrisa ciematā. Nelieli postījumi tika konstatēti Chios pilsētā un Kampos ciematā.
            
            
               (6)Grieķija lēsa, ka glābšanas un atjaunošanas darbu attiecināmās izmaksas, kas paredzētas regulas 3. panta 2. punktā, ir 12,7 miljoni euro.
            
            
               (7)Grieķijas iestādes apstiprināja, ka attiecināmajām izmaksām nav apdrošināšanas seguma.
            
            
               (8)Skartais reģions ir daļa no „pārejas reģioniem” saskaņā ar Eiropas strukturālajiem un investīciju fondiem (2014.–2020. gads). Grieķijas iestādes savā pieteikumā neziņoja Komisijai par nodomu pārvietot līdzekļus no ESI fondu programmām, lai izmantotu tos atjaunošanas darbiem.
            
            
               (9)Grieķija neiedarbināja Savienības civilās aizsardzības mehānismu.
            
            
               (10)Attiecībā uz Savienības tiesību aktu īstenošanu par katastrofu riska novēršanu un pārvaldību pašlaik nenotiek neviena pienākumu neizpildes procedūra.
            
            
               (11)Pēc spēcīgajām zemestrīcēm, kas skāra Grieķiju 1978.–1981. gadā, Grieķijas iestādes nolēma izveidot dabas katastrofu risku novēršanas un pārvaldības sistēmu, lai uzlabotu izturētspēju vietējās kopienās, ko panāktu, ieviešot rīcībpolitikas satvaru zināmo risku samazināšanai, pārvaldot zemestrīču sekas un paredzot procedūras/pasākumus jaunu risku novēršanai. Grieķijas civilās aizsardzības sistēma seismisko seku novēršanas jomā ir balstīta uz rīcībpolitikām, kas galvenokārt pievēršas neaizsargātības samazināšanai, novēršot un mazinot risku (un postījumus) un tiekot galā ar ārkārtas situācijām un katastrofu sekām.
            
            
               2.2.Francija – viesuļvētras Irma un Marija Senmartēnā un Gvadelupā
            
            
               5. kategorijas viesuļvētra „Irma” ar vēl ar nepieredzētu spēku 2017. gada 5. un 6. septembrī virzījās uz ziemeļrietumiem cauri Karību jūras reģionam, nogalinot un ievainojot daudzus cilvēkus un atstājot aiz sevis postažu. Viesuļvētras Irma epicentrs šķērsoja Senmartēnas salu ar vidējo ātrumu 290–295 km/h, sagraujot vairāk nekā 90 % no salas. Tikai divas nedēļas vēlāk (18. un 19. septembrī) vēl viena 5. kategorijas viesuļvētra ar nosaukumu „Marija”, kura izveidojās tajos pašos meteoroloģiskajos un klimata apstākļos kā viesuļvētra Irma, šķērsoja Karību jūras reģionu un atkal nodarīja ievērojamus postījumus Senmartēnā, Gvadelupā un dažās Martinikas daļās.
            
         
         
            
               (1)Francija iesniedza pieteikumu finansiālam ieguldījumam no ESSF 2017. gada 27. novembrī, t. i., 12 nedēļu termiņā no dienas, kad tika reģistrēti pirmie postījumi.
            
            
               (2)Tā ir dabas katastrofa.
            
            
               (3)Francijas iestādes lēš, ka katastrofas radītie kopējie tiešie zaudējumi ir 1956,2 miljoni euro. Pieteikums tika iesniegts, pamatojoties uz „reģionālas dabas katastrofas” kritērijiem, kas izklāstīti regulas 2. panta 3. punktā. Francijas pieteikums attiecas uz vienu NUTS 2. līmeņa reģionu, ko veido Senmartēna un Gvadelupa. Tā kā šim reģionam ir tālākā reģiona statuss Līguma par Eiropas Savienības darbību 349. panta nozīmē, tiek piemērota zemāka robežvērtība 1 % apmērā no reģionālā IKP. Ziņotie tiešie zaudējumi atbilst 21,9 % no reģiona IKP
                  4
                un ievērojami pārsniedz tālākajiem reģioniem piemērojamo 1 % robežvērtību, kas noteikta regulā.
            
            
               (4)Francija pieteikumā lūdza avansa maksājumu, kā noteikts regulas 4.a pantā. Komisija 2017. gada 12. decembrī pieņēma Īstenošanas lēmumu C(2017) 8726, piešķirot avansa maksājumu 10 % apmērā (EUR 4 890 603) no ESSF paredzamā finansiālā ieguldījuma. Avansa maksājums Francijai tika izmaksāts divās daļās – 2017. gada decembrī (EUR 2 369 757) un 2018. gada janvārī (EUR 2 520 846).
            
            
               (5)Francijas iestādes savā pieteikumā sīki apraksta abu viesuļvētru nodarīto postījumu mērogu. Viesuļvētras „Irma” (5. kategorijas viesuļvētra ar vidējo vēja ātrumu virs 275 km/h vairāk nekā 3 dienu garumā) spēks bija vēl nepieredzēts. Mazāk nekā divas nedēļas vēlāk viesuļvētra „Marija” atkal skāra Karību jūras reģionu, nodarot postījumus galvenokārt Gvadelupā. Saskaņā ar ziņojumiem vismaz 35 cilvēki Karību jūras reģionā zaudēja dzīvību. Krīzes kulminācijas laikā uz skartajiem reģioniem tika nosūtīti gandrīz 3000 ugunsdzēsēju, glābšanas dienestu speciālistu, ārstu, žandarmu un karavīru, lai piedalītos seku likvidēšanā, palīdzības sniegšanā un iedzīvotāju aizsardzībā. Iedzīvotājiem tika izsniegtas 226 tonnas pārtikas un 735 000 litru ūdens. Lai nodrošinātu pieņemamus dzīvošanas apstākļus, tika uzstādīti mājokļu moduļi. Senmartēnā vēja brāzmas bija nodarījušas postījumus 90 % no salas ēkām, no kurām 25 % tika pilnīgi sagrautas, savukārt 40 % būs vajadzīgi strukturāli būvdarbi. Salas ekonomika galvenokārt balstās uz tūrismu. Viesuļvētras dēļ šajā nozarē ir sagaidāms ilgtermiņa bezdarbs, savukārt vispārējais bezdarba līmenis strauji pieaug. Pēc tam, kad naktī no 2017. gada 18. uz 19. septembri viesuļvētra Marija bija skārusi Gvadelupu, visi valsts dienesti tika mobilizēti, lai atbrīvotu ceļus, glābtu cilvēkus un palīdzētu iedzīvotājiem atjaunot normālus dzīves apstākļus. Dienām ilgi aptuveni 60 000 mājsaimniecību Gvadelupā bija bez elektrības, un daudzos reģionos bija atslēgts ūdens. Daudzas banānu plantācijas – viens no svarīgākajiem ienākumu avotiem Gvadelupā – tika ievērojami nopostītas, un būs vajadzīgi divi gadi, lai atgrieztos pie pilna produkcijas apjoma.
            
            
               (6)Francija lēsa, ka glābšanas un atjaunošanas darbu attiecināmās izmaksas, kas paredzētas regulas 3. panta 2. punktā, ir 191,4 miljoni euro.
            
            
               (7)Francijas iestādes apstiprināja, ka attiecināmajām izmaksām nav apdrošināšanas seguma.
            
            
               (8)Skartie tālākie reģioni ir „mazāk attīstīti reģioni” saskaņā ar Eiropas strukturālajiem un investīciju fondiem (2014.–2020. g.). Francijas iestādes ziņoja Komisijai par savu nodomu pārvietot līdzekļus no ESI fondu programmām, lai izmantotu tos atjaunošanas darbiem.
            
            
               (9)Pēc Francijas pieprasījuma tika iedarbināts Savienības civilās aizsardzības mehānisms. Turklāt Komisija mobilizēja 2,4 miljonus euro, kas paredzēti tūlītējai humānajai palīdzībai viesuļvētras Irmas skartajām reģiona salām. Turklāt tika izmantots programmas Copernicus satelītkartēšanas instruments, lai atbalstītu palīdzības sniegšanas centienus.
            
            
               (10)Attiecībā uz Savienības tiesību aktu īstenošanu par katastrofu riska novēršanu un pārvaldību pašlaik nenotiek neviena pienākumu neizpildes procedūra.
            
            
               2.3.Portugāle – mežu ugunsgrēki Centro reģionā
            
            
               Laikā no 2017. gada jūnija līdz oktobrim Portugāli skāra vairāki lielu mežu ugunsgrēku viļņi, ko izraisīja augsta temperatūra, spēcīgs vējš un ārkārtīgi zems mitruma līmenis. Šie ugunsgrēki galvenokārt skāra Portugāles centrālos un ziemeļu reģionus, un tiem bija postošas sekas, nodarot postījumus pamata infrastruktūrai, sabiedriskām ēkām, privātiem mājokļiem un uzņēmumiem un iznīcinot lauksaimniecības un meža zemi.
            
            
               (1)Pirmais ugunsgrēku vilnis Centro reģionā sākās 2017. gada 17. jūnijā. Portugāle sākotnējo pieteikumu ESSF ieguldījuma saņemšanai iesniedza ļoti ātri – 2017. gada 17. jūlijā, tādējādi pilnībā ievērojot pieteikuma iesniegšanai noteikto 12 nedēļu termiņu. Tomēr laikā no jūlija līdz oktobrim Portugāli atkal skāra lieli ugunsgrēki. Lai ņemtu vērā šos notikumus, Portugāle 2017. gada 13. oktobrī un vēlreiz 2017. gada 14. decembrī iesniedza sava pieteikuma atjauninājumus, tostarp pārskatītu aplēsi par to zaudējumu kumulēto summu, kurus ugunsgrēki bija radījuši no 2017. gada jūnija līdz oktobrim.
            
            
               (2)Tā ir dabas katastrofa.
            
            
               (3)Galīgajā pieteikumā Portugāles iestādes lēš, ka kopējie tiešie zaudējumi, kurus ugunsgrēki radīja no jūnija līdz oktobrim, ir 1458,0 miljoni euro. Pieteikums tika iesniegts, balstoties uz kritēriju „liela dabas katastrofa” saskaņā ar regulas 2. panta 2. punktu. Šī summa ir 0,832 % no Portugāles NKI un pārsniedz lielai katastrofai noteikto robežvērtību Solidaritātes fonda izmantošanai 2017. gadā, kas ir 1051,6 miljoni euro (t. i., 0,6 % no Portugāles NKI). Tāpēc katastrofa uzskatāma par „lielu dabas katastrofu” un tādējādi ietilpst regulas piemērošanas jomā.
            
            
               (4)Portugāle pieteikumā lūdza avansa maksājumu, kā noteikts regulas 4.a pantā. Komisija 2017. gada 9. novembrī pieņēma Īstenošanas lēmumu C(2017) 7517, piešķirot avansa maksājumu EUR 1 494 331 apmērā. Šīs summas pamatā bija sākotnējā zaudējumu aplēse, kas tika veikta 2017. gada jūlijā, un tā atbilda 10 % no ESSF tobrīd paredzamā finansiālā ieguldījuma. Avansa maksājums Portugālei visā pilnībā tika izmaksāts 2017. gada 29. novembrī.
            
            
               (5)Portugāles iestādes savā pieteikumā sīki apraksta ugunsgrēku apkarošanai īstenotos centienus, kā arī katastrofas sekas un ietekmi. Ugunsgrēki galvenokārt skāra centrālos un ziemeļu reģionus laikā no 2017. gada 17. jūnija līdz 17. oktobrim. Ugunsgrēkā, kas jūnijā skāra Pedrógão Grande pilsētu, vien dzīvību zaudēja 64 cilvēki. Kopumā ugunsgrēki laupīja dzīvību aptuveni simts cilvēkiem; vēl lielāks skaits cilvēku tika ievainoti. Ietekme uz ikdienas dzīvi un privāto īpašumu bija ievērojama. Pieteikumā aprakstīto ugunsgrēku rezultātā milzīgā izdegusī teritorija tika kartēta Eiropas Meža ugunsgrēku informācijas sistēmā (EFFIS). Kā liecina EFFIS dati, smagi skartās izdegušās teritorijas platība bija 491 094 hektāri, no kuriem 89 419 hektāri bija lauksaimniecības zeme, savukārt 401 675 hektāri – meža zeme un cita kokaugiem klāta zeme.
            
            
               (6)Portugāle lēsa, ka glābšanas un atjaunošanas darbu attiecināmās izmaksas, kas paredzētas regulas 3. panta 2. punktā, ir 211,0 miljoni euro.
            
            
               (7)Portugāles iestādes apstiprināja, ka attiecināmajām izmaksām nav apdrošināšanas seguma.
            
            
               (8)Skartie reģioni ir „mazāk attīstīti reģioni” saskaņā ar Eiropas strukturālajiem un investīciju fondiem (2014.–2020. g.). Portugāles iestādes ziņoja Komisijai par savu nodomu pārvietot līdzekļus no ESI fondu programmām, lai izmantotu tos atjaunošanas darbiem.
            
         
         
            
               (9)Pēc Portugāles pieprasījuma tika iedarbināts Savienības civilās aizsardzības mehānisms, lai palīdzētu apkarot ugunsgrēkus.
            
            
               (10)Attiecībā uz Savienības tiesību aktu īstenošanu par katastrofu riska novēršanu un pārvaldību pašlaik nenotiek neviena pienākumu neizpildes procedūra.
            
            
               (11)Portugāles pieteikumā ir aprakstīti esošie novēršanas pasākumi. Piemēram, Portugāles Republikas 2015. gada 30. jūlija Oficiālajā Vēstnesī Nr. 147 publicētā Ministru padomes Rezolūcija Nr. 56/2015, ar ko apstiprina Klimata politikas stratēģisko satvaru, Klimata pārmaiņu valsts programmu un Valsts stratēģiju par pielāgošanos klimata pārmaiņām – tie ir stratēģiski dokumenti, kuri atbilst ES tiesību aktiem par risku novēršanu un pārvaldību saistībā ar meža ugunsgrēku katastrofām.
            
            
               2.4.Spānija – mežu ugunsgrēki Galisijā
            
            
               Laikā no 2017. gada 10. līdz 17. oktobrim Galisijas reģionā Spānijas ziemeļrietumos izcēlās lieli mežu ugunsgrēki. Ugunsgrēkus izraisīja tie paši meteoroloģiskie apstākļi kā Portugālē, t. i., augsta temperatūra, vējš un ārkārtīgi zems mitruma līmenis. Ugunsgrēki nodarīja ievērojamus postījumus pamata publiskajai infrastruktūrai, privātiem mājokļiem, uzņēmumiem un meža zemei.
            
            
               (1)Spānija iesniedza pieteikumu ieguldījumam no ESSF 2017. gada 22. decembrī, t. i., 12 nedēļu termiņā no 2017. gada 10. oktobra, kad tika reģistrēti pirmie postījumi.
            
            
               (2)Tā ir dabas katastrofa.
            
            
               (3)Spānijas iestādes lēš, ka katastrofas radītie kopējie tiešie zaudējumi ir 129,1 miljons euro. Šī summa ir ievērojami mazāka par Spānijai 2017. gadā piemērojamo, „lielai katastrofai” noteikto robežvērtību, kas ir 3378,5 miljoni euro (t. i., 3 miljardi euro 2011. gada cenās). Tā arī ir mazāka par tā dēvētajai „reģionālajai katastrofai” noteikto robežvērtību, t. i., 1,5 % no reģionālā iekšzemes kopprodukta, kas Galisijas gadījumā ir 808 miljoni euro. Tāpēc saskaņā ar regulas noteikumiem katastrofa nav uzskatāma nedz par „lielu dabas katastrofu”, nedz par „reģionālu dabas katastrofu”. Tomēr Spāniju skāra tie paši meteoroloģiskie apstākļi, kas izraisīja lielo katastrofu Portugālē. Tāpēc Spānijas iestādes iesniedza savu pieteikumu, balstoties uz regulas 2. panta 4. punktā paredzēto, tā dēvēto „kaimiņvalsts noteikumu”, saskaņā ar kuru valsts, kas ir tiesīga saņemt fonda atbalstu un ko skārusi tā pati katastrofa, kura uzskatāma par lielu katastrofu kaimiņos esošā, uz atbalstu tiesīgā valstī, arī var saņemt ESSF atbalstu.
            
            
               (4)Spānijas iestādes savā pieteikumā pieprasīja avansa maksājumu. Ņemot vērā zaudējumu mazo apmēru un nelielo paredzamo atbalsta summu, avansa maksājums nebija pamatots.
            
            
               (5)Spānijas iestādes iesniedza katastrofas seku sīku aprakstu. Izdegusī teritorija, par kuru iesniegts pieteikums, ir 49 171 hektārs meža zemes un krūmājiem klātas zemes, tostarp Natura 2000 teritorijas. Glābšanas dienesti aptvēra vairāk nekā 300 darbinieku un 112 automobiļus. Lai palīdzētu dzēst ugunsgrēkus, tika mobilizēti 487 brīvprātīgie. Ugunsgrēku skarto iedzīvotāju skaits ir 96 730 personas. Četri cilvēki zaudēja dzīvību. Kopumā no 315 pašvaldībām Galisijā tika skarta 151 pašvaldība. Ekonomiskā ziņā visvairāk tika skarta mežu nozare, proti, tiek lēsts, ka kopējie tiešie zaudējumi šajā nozarē vien sasniedz vairāk nekā 93,4 miljonus euro. Spānija ātri reaģēja uz ugunsgrēku skarto iedzīvotāju vissteidzamākajām vajadzībām, piemēram, sniedzot sociālo atbalstu, nodrošinot pagaidu izmitināšanas iespējas un veicot svarīgākos infrastruktūras glābšanas un atjaunošanas darbus.
            
            
               (6)Spānija lēsa, ka glābšanas un atjaunošanas darbu attiecināmās izmaksas, kas paredzētas regulas 3. panta 2. punktā, ir 18,7 miljoni euro.
            
            
               (7)Spānijas iestādes apstiprināja, ka attiecināmajām izmaksām nav apdrošināšanas seguma.
            
            
               (8)Skartais Galisijas reģions ir „vairāk attīstīts reģions” saskaņā ar Eiropas strukturālajiem un investīciju fondiem (2014.–2020. gads). Spānijas iestādes savā pieteikumā neziņoja Komisijai par nodomu pārvietot līdzekļus no ESI fondu programmām, lai izmantotu tos atjaunošanas darbiem.
            
            
               (9)Spānija nelūdza iedarbināt Savienības civilās aizsardzības mehānismu.
            
            
               (10)Attiecībā uz Savienības tiesību aktu īstenošanu par katastrofu riska novēršanu un pārvaldību pašlaik nenotiek neviena pienākumu neizpildes procedūra.
            
            
               (11)Savā pieteikumā Spānija atsaucas uz Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 17. decembra Lēmumu Nr. 1313/2013/ES par Savienības civilās aizsardzības mehānismu. Galisijas ārkārtas situāciju teritoriālajā plānā (PLATERGA) ir izklāstīts tādu noteikumu un procedūru kopums, kas valsts pārvaldes iestādēm jāievēro rīcības un novēršanas jomā, lai tiktu galā ar jebkuru ārkārtas situāciju Galisijā. Turklāt pastāv un 2015. gadā tika atjaunināts īpašs plāns par civilo aizsardzību pret mežu ugunsgrēku izraisītām ārkārtas situācijām (PEIFOGA).
            
            
               2.5.Secinājums
            
            
               Iepriekš izklāstīto iemeslu dēļ katastrofas, kas minētas Grieķijas, Francijas, Portugāles un Spānijas iesniegtajos pieteikumos, atbilst regulā par ESSF izmantošanu izklāstītajiem nosacījumiem.
            
            
               3.Finansējums no ESSF piešķīrumiem 2018. gadā
            
            
               Ar Padomes 2013. gada 2. decembra Regulu (ES, EURATOM) Nr. 1311/2013, ar ko nosaka daudzgadu finanšu shēmu 2014.–2020. gadam
                  5
                (turpmāk „DFS regula”), un jo īpaši tās 10. pantu ir atļauts izmantot ESSF ar maksimālo apjomu EUR 500 000 000 gadā (2011. gada cenās). ESSF izmantošanas kārtība ir izklāstīta Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas 2013. gada 2. decembra Iestāžu nolīguma par budžeta disciplīnu, sadarbību budžeta jautājumos un pareizu finanšu pārvaldību
                  6
                11. punktā.
            
         
         
            
               Tā kā solidaritāte bija galvenais pamatojums ESSF izveidei, Komisija uzskata, ka atbalstam vajadzētu būt progresīvam. Tas nozīmē, ka atbilstoši iepriekšējai praksei par zaudējumu daļu, kas pārsniedz „lielai dabas katastrofai” noteikto robežvērtību ESSF izmantošanai (t. i., 0,6 % no NKI vai 3 miljardus euro 2011. gada cenās, ņemot vērā mazāko summu), būtu jāsniedz lielāka atbalsta intensitāte nekā par zaudējumiem līdz šai robežvērtībai. Agrāk piemērotā likme, kuru izmantoja, lai noteiktu piešķīrumus lielām katastrofām, ir 2,5 % no kopējiem tiešajiem zaudējumiem, kas ir zem robežvērtības, un 6 % tai zaudējumu daļai, kura ir virs minētās robežvērtības. Reģionālu dabas katastrofu gadījumā un attiecībā uz katastrofām, kas atzītas saskaņā ar „kaimiņvalsts” noteikumu, likme ir 2,5 %.
            
            
               Ieguldījums nedrīkst pārsniegt lēstās attiecināmo darbu kopējās izmaksas. Atbalsta aprēķināšanas metodika ir izklāstīta 2002.–2003. gada pārskatā par ESSF, un to apstiprināja Padome un Eiropas Parlaments.
            
            
               Ņemot vērā Grieķijas, Francijas, Portugāles un Spānijas pieteikumus, kuru pamatā ir nodarīto kopējo tiešo zaudējumu aplēse, atbalstu no ESSF aprēķina šādi:
            
            
                     
                        Dalībvalstis
                     
                  
                  
                     
                        Katastrofu kvalifikācija
                     
                  
                  
                     
                        Kopējie tiešie zaudējumi
                     
                     
                     
                        (miljonos EUR)
                     
                  
                  
                     
                        Lielai katastrofai noteiktā robežvērtība
                     
                     
                     
                        (miljonos EUR)
                     
                  
                  
                     
                        2,5 % no tiešiem zaudējumiem līdz robežvērtībai 
                     
                     
                        (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        6 % no tiešajiem zaudējumiem virs robežvērtības
                     
                     
                        (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        Ierosinātā atbalsta kopsumma
                     
                     
                     
                        (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        Veiktie avansa maksājumi
                     
                     
                     
                     
                        (EUR)
                     
                  
               
                     
                        GRIEĶIJA
                     
                  
                  
                     
                        Reģionāla
                     
                     
                        (2. panta 3. punkts)
                     
                  
                  
                     
                        54,365
                     
                  
                  
                     
                        1057,800
                     
                  
                  
                     
                        1 359 119
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        1 359 119
                     
                  
                  
                     
                        135 912
                     
                  
               
                     
                        FRANCIJA
                     
                  
                  
                     
                        Reģionāla
                     
                     
                        (2. panta 3. punkts)
                     
                  
                  
                     
                        1956,241
                     
                  
                  
                     
                        3378,487
                     
                  
                  
                     
                        48 906 025
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        48 906 025
                     
                  
                  
                     
                        4 890 603
                     
                  
               
                     
                        PORTUGĀLE
                     
                  
                  
                     
                        Liela
                     
                     
                        (2. panta 2. punkts)
                     
                  
                  
                     
                        1457,966
                     
                  
                  
                     
                        1051,566
                     
                  
                  
                     
                        26 289 150 
                     
                  
                  
                     
                        24 383 982
                     
                  
                  
                     
                        50 673 132
                     
                  
                  
                     
                        1 494 331
                     
                  
               
                     
                        SPĀNIJA
                     
                  
                  
                     
                        Reģionāla
                     
                     
                        (2. panta 4. punkts)
                     
                  
                  
                     
                        129,147
                     
                  
                  
                     
                        3378,487
                     
                  
                  
                     
                        3 228 675
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        3 228 675
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        KOPĀ
                     
                  
                  
                     
                        104 166 951
                     
                  
                  
                     
                        6 520 846
                     
                  
               
               Saskaņā ar DFS regulas 10. panta 1. punktu kopējā summa, kas pieejama ESSF izmantošanai 2018. gada sākumā, bija EUR 421 142 057, un to veido atlikušais 2018. gada piešķīrums EUR 280 371 754 apmērā (t. i., EUR 574 342 834, atskaitot EUR 293 971 080, kas jau izmantoti 2017. gadā
                  7
               ) un atlikušais 2017. gada piešķīrums EUR 140 770 303 apmērā, kas bija palicis neizlietots un pārnests uz 2018. gadu.
            
            
               Summa, kuru šobrīd var izmantot 2018. gadā, ir EUR 277 556 348.. Tā atbilst kopējai summai, kas pieejama ESSF izmantošanai 2018. gada sākumā (EUR 421 142 057), atskaitot ieturēto summu EUR 143 585 709 apmērā, lai ievērotu pienākumu saglabāt rezervē 25 % no 2018. gada piešķīruma līdz 2018. gada 1. oktobrim, kā noteikts DFS regulas 10. panta 1. punktā.
            
            
                     
                        ESSF finansējuma kopsavilkuma tabula
                     
                  
                  
                     
                        Summa
                     
                     
                        EUR
                     
                  
               
                     
                        2017. gada piešķīrums, kas pārnests uz 2018. gadu
                     
                  
                  
                     
                        140 770 303
                     
                  
               
                     
                        2018. gada piešķīrums
                     
                  
                  
                     
                        574 342 834
                     
                  
               
                     
                        2018. gada piešķīrums, kas priekšfinansēts 2017. gadā saskaņā ar DFS regulas 10. panta 2. punktu
                     
                  
                  
                     
                        -293 971 080
                     
                     
                        ----------------
                     
                  
               
                     
                        Kopā pieejams 2018. gada sākumā
                     
                  
                  
                     
                        421 142 057
                     
                  
               
                     
                        Mīnus 2018. gadā jau izmantotais
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
               
                     
                        Mīnus 25 % no 2018. gada piešķīruma
                     
                  
                  
                     
                        -143 585 709
                     
                     
                        ----------------
                     
                  
               
                     
                        Pašlaik pieejamā maksimālā summa (2017.+2018. gada piešķīrumi)
                     
                  
                  
                     
                        277 556 348
                     
                  
               
                     
                        Ierosinātā kopējā atbalsta summa Grieķijai, Francijai, Portugālei un Spānijai
                     
                  
                  
                     
                        104 166 951
                     
                  
               
                     
                        Atlikušie pieejamie līdzekļi līdz 2018. gada 1. oktobrim
                     
                  
                  
                     
                        173 389 387
                     
                  
               
               Priekšlikums
            
            
               EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES LĒMUMS
            
            
               par Eiropas Savienības Solidaritātes fonda izmantošanu atbalsta sniegšanā Grieķijai, Spānijai, Francijai un Portugālei
            
            
               EIROPAS PARLAMENTS UN EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
            
            
               ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
            
            
               ņemot vērā Padomes 2002. gada 11. novembra Regulu (EK) Nr. 2012/2002, ar ko izveido Eiropas Savienības Solidaritātes fondu
                  8
               , un jo īpaši tās 4. panta 3. punktu,
            
            
               ņemot vērā Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas 2013. gada 2. decembra Iestāžu nolīgumu par budžeta disciplīnu, sadarbību budžeta jautājumos un pareizu finanšu pārvaldību
                  9
                un jo īpaši tā 11. punktu,
            
            
               ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,
            
            
               tā kā:
            
            
               (1)Eiropas Savienības Solidaritātes fonda („Fonds”) mērķis ir ļaut Savienībai ātri, efektīvi un elastīgi reaģēt uz ārkārtas situācijām, lai demonstrētu solidaritāti ar to reģionu iedzīvotājiem, kurus ir piemeklējušas dabas katastrofas.
            
            
               (2)Fondam pieejamo līdzekļu apjoms nepārsniedz EUR 500 000 000 gadā (2011. gada cenās), kā noteikts Padomes Regulas (ES, Euratom) Nr. 1311/2013
                  10
                10. pantā.
            
            
               (3)Grieķija 2017. gada 1. septembrī iesniedza pieteikumu par Fonda izmantošanu pēc zemestrīces, kas 2017. gada 12. jūnijā skāra Lesbas salu Egejas jūras ziemeļu daļā.
            
            
               (4)Spānija 2017. gada 22. decembrī iesniedza pieteikumu par Fonda izmantošanu pēc mežu ugunsgrēkiem, kas laikā no 2017. gada 10. līdz 17. oktobrim izcēlās Galisijas reģionā Spānijas ziemeļrietumos.
            
         
         
            
               (5)Francija 2017. gada 27. novembrī iesniedza pieteikumu par Fonda izmantošanu pēc viesuļvētras Irma, kas 2017. gada 5. un 6. septembrī šķērsoja Senmartēnas salu, un pēc viesuļvētras Marija, kura 2017. gada 18. un 19. septembrī skāra Gvadelupu.
            
            
               (6)Portugāle 2017. gada 17. jūlijā iesniedza savu sākotnējo pieteikumu Fonda ieguldījuma saņemšanai pēc lieliem ugunsgrēkiem, kas izcēlās 2017. gada 17. jūnijā. Tomēr pēc jauniem ugunsgrēkiem, kas skāra Portugāli laikā no 2017. gada jūnija līdz oktobrim, Portugāle 2017. gada 13. oktobrī un vēlreiz 2017. gada 14. decembrī iesniedza sava pieteikuma atjauninājumus, tostarp pārskatītu aplēsi par to zaudējumu kumulēto summu, kurus ugunsgrēki bija radījuši no 2017. gada jūnija līdz oktobrim.
            
            
               (7)Grieķijas, Spānijas, Francijas un Portugāles pieteikumi atbilst Regulas (EK) Nr. 2012/2002 4. pantā izklāstītajiem nosacījumiem finansiālā ieguldījuma sniegšanai no Fonda.
            
            
               (8)Tāpēc Fonds būtu jāizmanto, lai sniegtu finansiālu atbalstu Grieķijai, Francijai, Portugālei un Spānijai.
            
            
               (9)Lai pēc iespējas saīsinātu laiku, kas vajadzīgs Fonda izmantošanai, šis lēmums būtu jāpiemēro no tā pieņemšanas dienas,
            
            
               IR PIEŅĒMUŠI ŠO LĒMUMU.
            
            
               1. pants
            
            
               Savienības 2018. finanšu gada vispārējā budžeta ietvaros Eiropas Savienības Solidaritātes fondu izmanto, lai sniegtu Grieķijai summu EUR 1 359 119 apmērā, Spānijai – EUR 3 228 675, Francijai – EUR 48 906 025 un Portugālei – EUR 50 673 132 saistību un maksājumu apropriācijās.
            
            
               2. pants
            
            
               Šis lēmums stājas spēkā dienā, kad to publicē Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
            
            
               To piemēro no .. [lēmuma pieņemšanas datums]**.
            
            
               Briselē,
            
            
               
                  Eiropas Parlamenta vārdā –
                        Padomes vārdā –
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        COM(2018) 155, 22.2.2018.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        OV L 311, 14.11.2002., 3. lpp.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        EL41 = Voreio Aigaio/Ziemeļegejas reģionālais IKP ir 2545 miljoni euro, balsoties uz 2014. gada datiem.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        8928 miljoni euro, balsoties uz 2014. gada datiem.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        OV L 347, 20.12.2013., 884. lpp.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        OV C 373, 20.12.2013., 1. lpp.
               
               
                  
                     (7)
                  
                  
                        Eiropas Parlamenta un Padomes Lēmums (ES) 2017/1599 (2017. gada 13. septembris) par Eiropas Savienības Solidaritātes fonda izmantošanu atbalsta sniegšanā Itālijai.
                  
               
               
                  
                     (8)
                  
                        OV L 311, 14.11.2002., 3. lpp.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        OV C 373, 20.12.2013., 1. lpp.
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Padomes Regula (ES, Euratom) Nr. 1311/2013 (2013. gada 2. decembris), ar ko nosaka daudzgadu finanšu shēmu 2014.–2020. gadam (OV L 347, 20.12.2013., 884. lpp.).