CELEX: 62009FJ0085
Language: fi
Date: 2010-09-14 00:00:00
Title: Virkamiestuomioistuimen tuomio (ensimmäinen jaosto) 14 päivänä syyskuuta 2010. # Francisco Rossi Ferreras vastaan Euroopan komissio. # Virkamiehet - Henkilöstö. # Asia F-85/09.

Oikeustapauskokoelma
                      VIRKAMIESTUOMIOISTUIMEN TUOMIO (ensimmäinen jaosto)
                                          14 päivänä syyskuuta 2010
                                                 Asia F-85/09
                                          Francisco Rossi Ferreras
                                                   vastaan
                                             Euroopan komissio
   Henkilöstö — Virkamiehet — Vuosien 2001/2002 arviointikierros — Urakehitystä koskeva kertomus —
    Kumoamistuomion täytäntöönpano — Toimen peruuttamisen seuraukset — Tavoitteiden asettaminen
   Aihe:         EY 236 ja EA 152 artiklaan perustuva kanne, jossa Francisco Rossi Ferreras vaatii
                 virkamiestuomioistuinta kumoamaan hänestä ajanjaksolta 1.7.2001–31.12.2002 laaditun
                 urakehitystä koskevan kertomuksen.
   Ratkaisu:     Kanne hylätään. Kantaja velvoitetaan korvaamaan kaikki oikeudenkäyntikulut.
                                                 Tiivistelmä
   1. Kumoamiskanne — Kumoamistuomio — Vaikutukset — Hallinnollisen menettelyn päätteeksi
   toteutetun toimenpiteen kumoamisen vaikutukset
   (EY 233 artikla)
   2. Virkamiehet — Arviointi — Urakehitystä koskeva kertomus — Laatiminen
   (Henkilöstösääntöjen 43 artikla)
   3. Virkamiehet — Arviointi — Urakehitystä koskeva kertomus — Komission käyttöön ottama
   järjestelmä — Siirtyminen vanhasta järjestelmästä uuteen
   (Henkilöstösääntöjen 43 artikla)
   4. Virkamiehet — Arviointi — Urakehitystä koskeva kertomus — Tuomioistuinvalvonnan rajat
   (Henkilöstösääntöjen 43 artikla)
   5. Virkamiehet — Arviointi — Urakehitystä koskeva kertomus — Arvioinneissa tapahtuneet muutokset
   aikaisempaan arviointiin nähden — Perusteluvelvollisuuden laajuus
   (Henkilöstösääntöjen 43 artikla)
   1. Erilaisia vaiheita käsittävän hallinnollisen menettelyn päättävän toimen kumoaminen unionin
   tuomioistuimissa ei välttämättä johda riidanalaisen toimen antamista edeltäneen koko menettelyn
   pätemättömäksi toteamiseen, riippumatta kumoamistuomion aineellisista tai menettelyä koskevista
   perusteluista.
FI
          ECLI:EU:F:2010:100                                                                       1
 ---pagebreak---                                                   TIIVISTELMÄ – ASIA F-85/09
                                                  ROSSI FERRERAS v. KOMISSIO
                                                                                                                     (ks. 49 kohta)
          Viittaukset:
          Ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuin: asia T-2/95, Industrie des poudres sphériques v. neuvosto, 15.10.1998 (Kok.,
          s. II-3939, 91 kohta)
          Virkamiestuomioistuin: asia F-50/06, Lebedef-Caponi v. komissio, 25.4.2007 (Kok. H., s. I-A-1-109 ja II-A-1-597,
          37 kohta) ja asia F-46/07, Tzirani v. komissio, 22.10.2008 (Kok. H., s. I-A-1-323 ja II-A-1-1773, 53 kohta)
2. Kun alustava urakehitystä koskeva kertomus on laadittu sääntöjenvastaisesti sen vuoksi, että arvioija
ei järjestänyt ennalta vaadittua arviointikeskustelua, tämä sääntöjenvastaisuus on tosiasiallisesti korjattu
jos kertomuksen laatimisen jälkeen, mutta kuitenkin ennen kuin siitä tulee lopullinen, järjestetään
arvioijan tai arvioinnin tarkastajan kanssa virallinen haastattelu, jonka aikana asianomainen henkilö voi
esittää huomautuksensa.
                                                                                                              (ks. 53 ja 54 kohta)
          Viittaukset:
          Ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuin: yhdistetyt asiat T-155/03, T-157/03 ja T-331/03, Cwik v. komissio,
          13.12.2005 (Kok. H., s. I-A-411 ja II-1865, 159–161 kohta)
3. Komission antamien henkilöstösääntöjen 43 artiklan yleisten täytäntöönpanosäännösten 4 artiklan 1
kohdasta ja 7 artiklan 1 kohdasta käy ilmi, että vuosien 2001/2002 arviointikierroksella arvioitiin
virkamiesten tehokkuutta siitä huolimatta, ettei etukäteen ollut asetettu tavoitteita. Tämä puute ei
kuitenkaan sulje pois, etteivätkö virkamiehen esimiehet antaneet hänelle täsmällisiä työtehtäviä.
Näin ollen mikään ei estä arvioijaa merkitsemästä viitekaudelta laadittuun urakehitystä koskevaan
kertomukseen, että virkamies ei saavuttanut tavoitteitaan, jos asia on täten, koska hänen työtehtävänsä
määriteltiin virkaa koskevassa tiedotteessa, joka oli hänen tiedossaan.
Tällaisen kertomuksen pätevyyttä ei voida saattaa kyseenalaiseksi väitteellä, jonka mukaan
virkamiehelle annetut työtehtävät eivät olleet riittävän täsmällisiä, jotta hän olisi voinut tarkasti
arvioida, millä tavalla hänen on ne suoritettava. Tällaisessa tapauksessa virkamiehen tehtävänä oli
pyytää esimiehiltään tarpeelliset selvennykset ja neuvot.
                                                                                                                (ks. 55–57 kohta)
4. Unionin toimielimillä on laaja harkintavalta virkamiestensä työn arvioinnissa. Urakehitystä koskeviin
kertomuksiin sisältyvät virkamiehiä koskevat arvoarvostelmat eivät näin ollen kuulu
tuomioistuinvalvonnan piiriin, koska se koskee vain mahdollisia muotovirheitä, hallinnon tekemiin
arviointeihin sisältyviä tosiseikkoja koskevia ilmeisiä virheitä sekä mahdollista harkintavallan
väärinkäyttöä.
                                                                                                                     (ks. 72 kohta)
          Viittaukset:
          Ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuin: asia T-249/04, Combescot v. komissio, 12.9.2007 (Kok. H., s. I-A-1-181
          ja II-A-1-1219, 78 kohta)
2                                                                                                           ECLI:EU:F:2010:100
 ---pagebreak---                                                  TIIVISTELMÄ – ASIA F-85/09
                                                 ROSSI FERRERAS v. KOMISSIO
5. Hallinnolla on velvollisuus perustella urakehitystä koskevat kertomukset riittävällä ja
yksityiskohtaisella tavalla, jotta asianomaiselle henkilölle annetaan mahdollisuus esittää näistä
perusteluista huomautuksia. Näiden vaatimusten noudattaminen on erityisen tärkeää silloin, kun
arviointi on aikaisempaan arviointiin nähden heikompi.
Koska virkamiehen suoritukset voivat kuitenkin muuttua eri viitejaksojen välillä, on peräkkäisten
urakehitystä koskevien kertomusten välillä oltava riittävän suuria eroja, jotta arvioijalle ja arvioinnin
tarkastajalle kuuluisi erityinen perusteluvelvollisuus.
                                                                                                              (ks. 79 ja 81 kohta)
          Viittaukset:
          Ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuin: asia T-187/01, Mellone v. komissio, 12.6.2002 (Kok. H., s. I-A-81 ja II-389,
          27 kohta oikeuskäytäntöviittauksineen) ja asia T-50/04, Micha v. komissio, 25.10.2005 (Kok. H., s. I-A-339 ja II-1499,
          36 kohta)
          Virkamiestuomioistuin: asia F-111/05, Sanchez Ferriz v. komissio, 15.3.2007 (Kok. H., s. I-A-1-71 ja II-A-1-425,
          65 kohta) ja asia F-93/08, N v. parlamentti, 10.11.2009 (Kok. H., s. I-A-1-433 ja II-A-1-2339, 86 kohta)
ECLI:EU:F:2010:100                                                                                                               3