CELEX: 51974PC1749
Language: nl
Date: 1974-10-30
Title: Ontwerp- BESLUIT VAN HET GEMENGD COMITE tot opschorting van de toepassing van de bepalingen van artikel 23, lid 1 van protocol No. 3 inzake de definitie van het begrip "produkten van oorsprong en de methoden van administratieve samenwerking (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (74) 1749
Vol. 1974/0278
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE         VAN         DE     EUROPESE            GEMEENSCHAPPEN
                                                      COM(74 ) 1749 def .
                                                      Brussel , 30 oktober 1974
                                     Ontwerp-
                            BESLUIT VAN HET GEMENGD COMITÉ
   tot opschorting van de toepassing van de "bepalingen van artikel 23 , lid 1
   van protocol No »< 3 inzake de definitie van het "begrip " produkten van oor­
   sprong en de methoden van administratieve samenwerking
                       ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
  COM(74 ) 1749 def .
 ---pagebreak---                 MEDEDELING VAN DE OOMMISSIE AAN DE BAAD
      In de huidige regel van artikel 23 van de Protocollen nr . 3 welke
bij de tussen de EEG en de EVA-landen gesloten Overeenkomsten behoren is het
beginsel neergelegd dat voor produkten uit derde landen die be- of verwerkt
worden om daaruit een "produkt van oorsprong " te verkrijgen waarop de pre­
ferentie van toepassing is » geen teruggave of vrijstelling van douanerech-
ten onder welke vorm ook ( drawback ) mag worden verleend van af het ogen­
blik waarop in het kader van de betrokken Overeenkomst het recht van toe­
passing op produkten van oorsprong van dezelfde soort tot kO % van het
basisrecht is verlaagd .
      Eeze regel werd destijds in de Protocollen nr . 3 opgenomen om te
vermijden dat op onrechtstreekse wijze een aanzienlijke verlaging van het
recht zou worden toegepast op be- of verwerkte produkten die daarop geen
aanspraak kunnen maken indien zij rechtstreeks in het land van bestemming
worden ingevoerd .
      Destijds is gebleken dat deze regeling logische was en aan het gestelde
doel beantwoordde .
      In de ogen van vele delegaties van de Lid-Staten en de EVA-landen
alsmede van de Commissie zijn echter sindsdien bij nadere overweging aan­
zienlijke bezwaren naar voren gekomen die bij het naderen van 1 januari
19 75% datum waarop deze regeling daadwerkelijk in werking zal treden , moeten
worden uit de weg geruimd ( aangezien voor de meeste produkten de verlaging
op die datum kO % van het basisrecht zal bedragen ).
                                    *
      De thans van het lxcht gekomen bezwaren zijn van tweeërlei aard :
de ene hebben betrekking op het in de regel neergelegde beginsel , de
andere zijn van meer formele en praktische aard .
 ---pagebreak---         Ten aanzien van het beginsel zelf richt de kritiek zich hoofdzakelijk
op het feit dat het verbod van " drawback " slaat op het recht van toepas­
sing op het be~ of verwerkte produkt en niet op het recht van toepassing
op het verkregen produkt . Dit leidt tot volgende anomalieën :
a ) Aangezien de tariefafbraak voor de zogenoemde "gevoelige " produkten ,
      over een langere periode is gespreid , kan voor deze produkten ook nog
      na 1 januari 1975 ." drawback " worden verleend alhoewel voor het verkregen
      produkt , waarin deze gevoelige produkten zijn verwerkt , de normale
      tariefverlaging geldt .        .
      Voorbeeld :                                             - •       -
        – - – --                                       i
            Een fabrikant vervaardigd speelkaarten uit papier dat niet van
      oorsprong is en voert de afgewerkte epeelkaaiien uit naar een EVA-land .
      Aangezien het papier in de Gemeenschap een . gevoelig produkt is , kan
      de fabrikant tot 1 januari 1981 genieten van de teruggave van rechten
      in de Gemeenschap en tevens van de normale tariefverlagihg in het EVA-
      land ( vrijstelling vanaf 1 juli 1977).
b ) Omgekeerd kan voor produkten , waarop de normale tariefverlaging van
   .. toepassing i6 , van 1 januari 1975 af geen "drawback" meer worden ver­
      leend alhoewel voor het verkregen produkt waarin deze produkten zijn
      verwerkt een langere tariefafbraak geldt .
 ,    Voorbeeld i
            Een papierfabrikant in een EVA-land kan bij de uitvoer van papier
      naar de Gemeenschap van 1 januari 1975 af geen teruggave van rechten
      vragen voor de chemische produkten die bij de verwaardiging van het
      papier werden bewerkt of verwerkt alhoewel op dat ogenblik het douane-
      recht voor papier in 'de Gemeenschap slechts tot 85 % van het basis-
      recht zal veria gd zijn .
c ) Voor alle be- of verwerkte produkten die niet onder de vrijhandelsover-
      eenkomsten vallen blijft het recht op teruggave onbeperkt voortbestaan .
 ---pagebreak---                                   - 3 -
   Dit ie met name het geval voor landbouwprodukten aangezien er geen
   produkten van oorsprong van dezelfde soort bestasin waarvoor het
   douanerecht tot *f0 % van het basisrecht wordt verlaagd .
     De bezwaren van praktische aard vloeien rechtstreeks uit de hier­
boven vermelde principiële bezwaren voort . Er valt niet te betwijfelen
dat verwijzingen naar de tariefafbraak van de be- of verwerkte produkten
en de ongelijke wijze waarop deze worden behandeld zowel voor de adminis­
traties als voor de handel aanzienlijk meer werk en opzoekingen zullen
medebrengen .
                                   ♦
                                ♦     »
          . . 'V s         ''
     Rekening houdend met de verwikkelingen die de hierboven omschreven
problemen met zich brengen , is de Commissie van mening dat men zich , met
name in de Douanecomités , verder moet beraden over de mogelijkheid om
terzake een nieuwe regeling in te voeren .
     Dit leidt er de Commissie toe om overeenkomstig de door de EVA-landen
in de Douanecomités tot uitdrukking gebrachte wens en het eensluidend oordeel
van de douane deskundigen van de Gemeenschap , voor te stellen de bepalingen
van artikel 23 van Protocol nr . 3 gedurende een jaar te schorsaio
                                                                 • • /♦ •
 ---pagebreak---                                   - k -
       Aan de Haad wordt derhalve voorgesteld het hierbij behorend ontwerp
als gemeenschappen jk standpunt ! van dé Gemeensóhap in de onderscheiden '■
douanecomitês EEG-EVA-landen goed te keuren , Dit Vöor Óostenï-ijk opgesteld
ontwerp geldt als model en zal voor alle overige overeenkorastëti Üëtz&lfde
zijn .
       Voorts moet worden genoteerd dat het besluit uiterlijk    1 'januari ;
1975 dient in werking te treden en dat het in dit licht bezien noodza­
kelijk is dat de Gemeenschap haar officieel standpunt aan de EVA-ianden
kan kenbaar maken op een datum die zo nabij gelegen is dat rekening wordt
gehouden met de tijd die de administraties nodig hebben om deze tekst'
te doen inwerking treden .
 ---pagebreak---  ©VEREEN KOMS T EEG-OOSTENRIJK
     Het Gemengd Comité
                                  Ontwerp      -
                        BESLUIT VAN     OBKETOD CORETE
           tot opschorting van de toepassing van de bepalingen
              van artikel 23 » lid 1 van protocol nr . 3 inzake
          de definitie van het begrip "produkten van oorsprong "
              en de methoden van administratieve samenwerking
HET GEMENGD COMITÉ ,
Gelet op de Overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap en
de Republiek Oostenrijk , welke op 22 juli 1972 te Brussel werd ondertekend
Gelet op protocol nr . 3 inzake de definitie van het begrip "produkten van
oorsprong " en de methoden van administratieve samenwerking ( hierna genoemd
protocol nr . 3 ) en inzonderheid op artikel 28 ,
Overwegende dat de huidige tekst van artikel 23 , lid 1 van protocol nr . 3
bepaalt dat voor produkten die niet van oorsprong zijn en worden bewerkt
of verwerkt bij de vervaardiging van produkten van oorsprong , vanaf de
datum waarop het recht dat voor gelijksoortige produkten van oorsprong
geldt in da Gemeenschap en in Oostenrijk verlaagd is tot ^0 % van het
basisrecht , geen teruggave van douanerechten kan plaatsvinden of vrij­
stelling van douanerechten in welke vorm dan ook kan worden verleend ;
Overwegende dat uit de toepassing van deze bepalingen , voor de meeste
produkten met ingang van 1 januari 1975 » belangrijke moeilijkheden zouden
voortvloeien en dat zij een bijkomende last voor de douane-administra-
ties met zich zouden brengen , met name ingevolge de verschillen tussen
de tariefstelsels welke op de verwerkte of bewerkte produkten van toe­
passing zijn ;
Overwegende dat het derhalve dienstig is deze bepalingen gedurende een
jaar op te schorten ,
 ---pagebreak---                                 - 2 r
                                 :     f
BESLUIT ï
                               Artikel 1             .
      De toepassing van de bepalingen van artikel 23 » lid 1 van protocol
nr . 3 wordt tot en met 31 december 1975 geecfcorsto
                                   « 1     •
                               Artikel 2
      Dit besluit treedt in werking op 1 januari 1975 »
                                       Qedaan te Brussel .
                                       Voor het Gemengd Coaiite
                                       De Voorzitter
     De Secretarissen