CELEX: 51975PC0266
Language: da
Date: 1975-06-10
Title: Udkast til RÅDETS AFGØRELSE om Det europæiske økonomiske Fællesskabs deltagelse i forhandlingerne med henblik på indgåelse af en konvention om beskyttelse af Rhinen med kemisk forurening (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (75) 266
Vol. 1975/0092
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- OMMISSIONEN FOS. DE EUROPÆISKE FÆLLESSKAB]
                                    KOM( 75 ) 266 endelig udg .
                                    Bruxelles , den 10 , juni 1975
                              Udkast til
                          RÅDETS AFGØRELSE
               om Det europæiske økonomiske Fællesskabs
               deltagelse i forhandlingerne med henblik
               på indgåelse af en konvention om beskyt­
               telse af Rhinen med kemisk forurening
                  ( forelagt Rådet af Kommissionen )
   KOM(75 ) 266 endelig udg .
 ---pagebreak--- i . iKDLEurmiG
      Pa ministermødet om "beskyttelse af Rhinen mod forurening, der afholdtes i Bonn
      den 4» og 5* december 1973» har de stater, som er medunderskrivere af Berner-
      konventionen "... tiltrådt de almindelige principper, og i særdeleshed de af
      den internationale kommission forelagte tre lister over stoffer, hvis udtøm­
     ning skal forbydes , begrænses eller undergives visse betingelser. Ministrene
      er blevet enige om, at deres etater i overensstemmelse med den af Europarådet
     udsendte erklæring vedrørende den sorte liste i videst mulige omfang forhin-
          *                           •
      drer udledning i Rhin-Bassinets vande af stoffer, der er på den sorte liste .
     Ministrene har pålagt den internationale kommission på grundlag af disse
      principper at udarbejde en tekst til en international konvention om muligt
      før det næste ministermøde , og at forelægge den for staterne til vedtagelse."
       •• ,=/ • r
      På samme møde , som Kommissionen for De europæiske Fællesskaber deltog i som
      observatør, aftaltes det , at "I forbindelse med disse forholdsregler skal
      der tages hensyn til det arbejde, der er udført af De europæiske Fællesskaber
      i overensstemmelse med disses handlingsprogram for miljøbeskyttelse ".
      Særlige grupper i den internationale Kommission har brugt adskillige møder på
    ■ at udarbejde et udkast til en aftale om beskyttelse af Rhinen mod kemisk for­
      urening. Denne er blevet drøftet på den internationale kommissions pienar-
      samling i Amsterdam forgangne 6. og 7 * marts .
      Skønt man har kunnet nå til bred enighed om en række artikler, er der stadig
      store- meningsforskelle. De vedrører aftalens anvendelsesområde, måder til
      opstilling .af en fortegnelse over affaldsstoffer, fastsættelse af frister
      for gennemførelse af aftalens bestemmelser, indhold af de tre lister over
      forureningsfaktorer'- og måder til fastsættelse af kvalitetsmålsætninger.
 ---pagebreak---                                        2.                   EUV/111/75-BK
Endvidere har den tyske delegation henvist til det arbejde , der er i gang i
De europæiske Fællesskaber, i forbindelse med beskyttelse af vandområder og
har anmodet om , at der gives prioritet til dette arbejde .
Med henblik på at der drages omsorg for de nødvendige forbindelser mellen
det arbejde , der udfores del3 i De europæiske Fællesskaber, dels i den in­
ternationale kommission for Rhinen , har sidstnævnte bemyndiget observatorer
fra Kommissionen til at deltage i de tekniske og juridiske arbejdsgrupper,
der har i opdrag at forberede teksten til konventionen om beskyttelse af
Rhinen mod kemisk forurening.
FÆLESSKABETS IMEHESSE I AT DTDGÅ KOFVEMTONM
1 . I det følgende gentages de vigtigste bevæggrunde , der allerede er frem­
    ført af Kommissionen i andre dokumenter, som er oversendt til Rådet , der
    taler for at Fællesskabet indgår internationale konventioner med henblik
                                                  ζ >
    på beskyttelse af Fællesskabets vandomrader . '
    De europæiske Fællesskabers handlingsprogram på miljøområdet , der vedtoges
    af Rådet den 22 . november 1973 hjemler talrige fællesskabsforanstaltninger
    med henblik på bekanpelse af vandforurening} navnligs
    - opstilling af kriterier for de væsentligste forurenende elementer i vand ;
    - standardisering eller harmonisering af metoder og teknik vedrorende
      proveudt agning, analyser og måling af forureneiide elementer ;
    - opstilling i fællesskab af kvalitetsmålsætninger, der fastlægger de for­
      skellige krav , som et miljø skal opfylde , under særligt hensyn til den
      brug , der ønskes gjort deraf ;
    - tilrettelæggelse og udvikling af teknisk udveksling mellem regionale og
      nationale net til overvågning og kontrol af forurening ;
    - miljøbeskyttelse i grænseområder .
2 . Til gennemførelse af dette handlingsprogram har Kommissionen forelagt
    Rådet forskellige forslag, hvoraf enkelte omgående er blevet vedtaget .
    Således har Rådet den 7 * november 1974 tilkendegivet sin tilslutning til
    et forslag til direktiv om kvalitetskrav til overfladevand, som anvendes til
                     drikkevand i medlemsstaterne , der opstiller grupper af
    mængdebestemte parametre til denne brug af overfladevand .
  z) Jf . EFT
     COM ( 74)2029
 ---pagebreak---                                          3                    ENV/111/75-SK
. Inden for samme område har Kommission- den 7 « februar 1975 "til Bådet over­
     sendt et forslag til direktiv om forurening af havvand og ferskvand til
    "badning (kvalitetsmålsætninger) .
    Den forbereder i øjeblikket forslag til direktiver om den påkrævede vand­
    kvalitet til dambrug og til skaldyrskultur. Der er ligeledes sat et arbejde
     igang med henblik på senere hen at opstille kvalitetsmålsætninger for vand
    til landbrugsformål og indust rifomål .
     I øvrigt har mindskelsen af papirmassefabrikkernes vandforurening i med­
     lemsstaterne været genstand for et forslag til direktiv, som er oversendt
    til Rådet den 20 . januar 1975 *
3 . Inden for rammerne af Fællesskabets foranst altninger på internationalt
 , plan skal man minde om , at Rådet forgangne 3* marts har truffet beslutning
     oni at bemyndige Fællesskabet til at undertegne Pariserkonventionen om -.be­
     skyttelse af havene mod landbaseret forurening. Eftersom denne forurening
     for en stor del skyldes forureningen af ferskvand, vil de forholdsregler,
     der tages i anvendelse med henblik på at bekæmpe den, meget ofte være magen
    til dem, der tages med henblik på at bekæmpe sidstnævnte form for forure­
    ning. Desuden har Kommissionen, i betragtning af rådslagningerne i De
     faste repræsentanters Komité og i Rådet den 7 » november 1974» den 11 .
     december 1974 oversendt et forslag til afgørelse om Fællesskabets indgå­
     else af den i Europa-Rådet udarbejdede europæiske konvention om beskyttelse
     af internationalt ferskvand mod forurening.                   1
4. På modet den 7 * november 1974 havde Rådet      der opfordrede de berørte
    medlemsstater til at undertegne Pariserkonventionenf den.. 6pfattels e, ' at Bet
 . var betimeligt at drage omsorg for, at der bliver sammenhæng mellem op­
     fyldelsen af de af denne konvention hjemlede forpligtelser, og de for­
     pligtelser, som vil fremgå af det af Europa-Rådet udarbejdede forslag til
     konvention, dersom dette vedtages , og, i almindelighed, de af medlemssta­
              ts
     terne indgåede forpligtelser inden for rammerne af Fællesskabernes hand­
     lingsprogram på miljøområdet .
 1 ) Jf. R/16/75 (E£IV.6)
 ---pagebreak---                                         4                   ENV/111/75-DK
    Ved denne lejlighed tog Rådet til efterretning, at Kommissionen lette
    øj encd den 22 . oktober havde forelagt det et forslag til afgørelse on
    mindskelse af forurening, forårsaget af visse farlige stoffer , son ud­
    ledes i Fællesskabets vandområder, og det vil beflitte sig på at træffe
    bestemmelse on dette forslog for den 30 . juni 1975 *
    Dette udkast til afgørelse bestemmer, at Fællesskabet skal fastsætte
    grænseværdier for de forureningsfaktorer| der står på cn "sort " liste
    og på en !'grå" liste . Det fastsætter ligoledes en fremgangsmåde for
    godkendelse af forureningsfaktorerne på den "sorte " liste sant en op­
    stilling af fortegnelser over udledninger af stoffer , der står på de to
    lister . Dette forslag til afgørelse er i øjeblikket genstand for drøf­
    telser i Rådets mil jogruppe .
5 . Det udkast til en konvention, der i øjeblikket drøftes i den internatio­
    nale kommission for Rhinen , on beskyttelse af Rhinen nod kcr.islc forurening,
    bestemmer på sin side , at der skal fastsættes grænseværdier for forure­
    nings faktorerne på en "sort " liste og kvalitetsmålsætninger for forure­
    ningsfaktorerne på en "g-- og brun " liste . Dette udkast bestemmer lige­
    ledes , at der skal opstilles nationale fortegnelser over de udledninger,
    der indeholder stoffer, der står på de forskellige lister.
    Ked henblik på at drage omsorg for overholdelsen af grænseværdierne og
    kvalitetsmålsætningerne bestemmer udkastet til konvention udtrykkeligt ,
    at de stater, som er medunderskrivere , alt efter omstændighederne skal
    tage forskellige midler i brug såsom anvendelsen af de bedste tekniske
    midler, ikrafttræden af forskrifter og opstilling af udførlige program­
    mer .
6 . Det kan herefter fastslås , at det udkast til konvention , son i øjeblik­
    ket drøftes i den internationale kommission for Rhinen , ved siden af
    bestemmelser, der finder anvendelse alene på de berørte medlemsstater,
    fastsetter, at der skal iværksattes et vist antal foranstaltninger, som
    allerede er vedtaget eller er ved at blive vedtaget af De europæiske
    Fællesskaber inden for rammerne af deres miljøprogram , foranstaltninger,
    som giver Fællesskaberne beføjelse på dette område .
    Af disse bevæggrunde og ned henblik på at sørge for den nødvendige sam­
    menhæng mellem de foranstaltninger, der gennemføres for at forebygge
    vandforureningen i hele Fællesskabet , mener Kommissionen , at Det europæ­
    iske økonomiske Fællesskab som sådant bør deltage side om side med de be­
    rørte nodlemsstater i udarbejdelsen af konventionen om beskyttelse af
     Rhinen nod kemisk forurening ned henblik på, at Fællesskabet tiltræaer
    denne konvention .
 ---pagebreak---                                      5                   ENV/111/T5-DK
AFSLUTTENDE BB1ÆRKNIMGER               "                            •  •
Følgelig henstiller Komiaissionen til Rådet :
a) at det vedtager vedlagte udkast til afgørelse om Det europæiske
   økonomiske Fællesskabs deltagelse i forhandlingerne ned henblik på
   indgåelse af en konvention on beskyttelse af Rhinen mod konisk for­
   urening;
b) at det opfordrer Kommissionen til at underrette Schweiz om den i
   pkfc . a) ootalte afgorelse.
 ---pagebreak---                                        1                   ENV/111/75-DK
Udkast til Rådets afgørelse oia Det europæiske okbnomiske Fællesskabs deltagelse i!
forhandlingerne med henblik på indgåelse af en konvention om beskyttelse          j
af Rhinen ned keraisk forurening                                                  |
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten on oprettelse af Det europæiske økonomiske
Fællesskab,                                     -  •
under henvisning til udkast fra Kommissionen, og     .
ud fra følgen "e betragtningers                                'v '
Erklæringen fra Rådet for De europæiske Fællesskaber og repræsentant eme
for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet , af 22. november 1973
vedrørende et handlingsprogram for De europæiske Fællesskaber på miljøom­
rådet"^ fremhæver den vægt, som Fællesskabet lægger på beksnpelse af vand­
forurening og fastsætter foranstaltninger i dette øjemedj
Ministermødet om beskyttelse af Rhinen mod forurening har bestemt , at der
skal udarbejdes en konvention om beskyttelse af Rhinen mod kemisk forurening}
Et udkast til en sådan konvention er i øjeblikket til forhandling, og det er
herefter betimeligt , at Fællesskabet deltager i denne forhandling -
 TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
                                Eneste artikel
Kommissionen bemyndiges til at deltage i forhandlingerne med henblik på
indgåelse af konventionen om beskyttelse af Rhinen mod kemisk forurening«
1 ) EFT nr. C 112 af 20.12 . 1973
 ---pagebreak---                                     2                        eev/III/75~DK
Den fører disse forhandlinger, idet den rådfører sig iaed medlemsstaternes
repræsentanter, i overensstemmelse med bilagets almindelige direktiver.
                             f •
Bruxelles , den
                                                         «
                                              Pâ Râdets vernie
                                                           «
                                                 Fomand
 ---pagebreak---                           Râdets direkfciv til Komnissionen
Vedlagte forelobige forslag til konvention, der er under udarbejdelse, skal
tillenpes sådan, at Fællesskabet kan undertegne og tiltræde nævnte Konven­
tion, og at der drages omsorg for, at der bliver sammenhang mellen opfyl­
delsen af de af denne konvention indeholdte forpligtelser, og de forpligtel­
ser, som vil . fremgå af den af Europa-Rådet udarbejdede konvention, derson
denne vedtages , og, i almindelighed, de af medlemsstaterne indgåede for­
pligtelser i Fællesskabernes handlingsprogram på miljøområdet .