CELEX: 52014PC0478
Language: pl
Date: 2014-07-22
Title: Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji zgodnie z pkt 13 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami (wniosek EGF/2013/010 ES/Castilla y León, Hiszpania)

|
			
		
		
		52014PC0478
		
			Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji zgodnie z pkt 13 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami (wniosek EGF/2013/010 ES/Castilla y León, Hiszpania) /* COM/2014/0478 final  */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
W art. 12 rozporządzenia Rady (UE,
Euratom) nr 1311/2013 określającego wieloletnie ramy finansowe na
lata 2014–2020[1]
umożliwiono uruchomienie środków z Europejskiego Funduszu
Dostosowania do Globalizacji (EFG) w ramach rocznego pułapu w wysokości
150 mln EUR (w cenach z 2011 r.) powyżej limitów odpowiednich działów
ram finansowych.
Zasady mające zastosowanie do
wkładów z EFG w odniesieniu do wniosków złożonych do dnia 31
grudnia 2013 r. zostały określone w rozporządzeniu (WE) nr 1927/2006
Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiającym
Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji[2].
W dniu 5 grudnia 2013 r. Hiszpania
złożyła wniosek EGF/2013/010 ES/Castilla y León w sprawie
wkładu finansowego z EFG w związku ze zwolnieniami w trzech
przedsiębiorstwach prowadzących działalność w dziale 16
według klasyfikacji NACE Rev. 2 (Produkcja wyrobów z drewna i korka, z
wyłączeniem mebli; produkcja wyrobów ze słomy i materiałów
używanych do wyplatania)[3]
w regionie Castilla y León (ES41) według klasyfikacji NUTS II.
Po dokładnym przeanalizowaniu wniosku
Komisja uznała zgodnie z art. 10 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006,
że warunki przekazania wkładu finansowego określone w tym
rozporządzeniu zostały spełnione.
STRESZCZENIE WNIOSKU I ANALIZA
 Główne dane: ||   
 Nr referencyjny EFG || EGF/2013/010 
 Państwo członkowskie || Hiszpania 
 Artykuł 2 || b) 
 Przedsiębiorstwa objęte wnioskiem || 3 
 Region NUTS II || Castilla y León (ES41) 
 Dział według klasyfikacji NACE (Rev. 2) || 16 (Produkcja wyrobów z drewna i korka, z wyłączeniem mebli; produkcja wyrobów ze słomy i materiałów używanych do wyplatania) 
 Okres odniesienia || 28.12.2012 – 28.9.2013 
 Data rozpoczęcia świadczenia zindywidualizowanych usług || 1.2.2014 
 Data wniosku || 5.12.2013 
 Zwolnienia w okresie odniesienia || 587 
 Liczba zwolnionych pracowników, co do których oczekuje się, że skorzystają ze środków pomocy || 400 
 Wydatki na zindywidualizowane usługi (w EUR) || 1 350 000 
 Wydatki na wdrażanie EFG[4] (w EUR) || 50 000 
 Wydatki na wdrażanie EFG (w %) || 3,57 
 Całkowity budżet (w EUR) || 1 400 000 
 Wkład z EFG w EUR (50 %) || 700 000 
1.           Wniosek przedstawiono Komisji
w dniu 5 grudnia 2013 r. i uzupełniono o informacje dodatkowe do dnia 25
marca 2014 r.
2.           Wniosek spełnia warunki
wypłaty środków z EFG określone w art. 2 lit. b) rozporządzenia
(WE) nr 1927/2006 oraz został złożony w terminie 10 tygodni, o
którym mowa w art. 5 tego rozporządzenia.
Związek między zwolnieniami
pracowników a poważnymi zmianami strukturalnymi w handlu światowym
spowodowanymi globalizacją
3.           Aby ustalić związek
między zwolnieniami pracowników a poważnymi zmianami strukturalnymi w
handlu światowym spowodowanymi globalizacją, Hiszpania wskazuje na
fakt, że światowy rynek drewnianych wyrobów stolarskich i
ciesielskich dla budownictwa kurczy się, a wielkość globalnego
handlu (światowy wywóz) tego towaru zmniejsza się w ciągu
ostatnich lat. Według danych ONZ Comtrade[5]
w 2008 r. wartość światowego wywozu wyrobów stolarskich i
ciesielskich dla budownictwa z drewna wyniosła 14,2 miliarda USD,
natomiast w roku 2011 wyniosła ona 13,7 mld USD, co stanowi spadek o 3,40 %.
W latach 2008-2011 wielkość wywozu wyrobów stolarskich i ciesielskich
dla budownictwa z drewna z krajów UE-27 spadła o 10,33 %.
Wielkość
światowego handlu wyrobami stolarskimi i ciesielskimi dla budownictwa z
drewna (w mln USD)
   || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 
 Cały świat || 14 183,8 || 11 036,9 || 11 711,0 || 13 710,5 
 UE-27 || 2 445,9 || 1 835,3 || 1 964,8 || 2 193,3 
Źródło: ONZ Comtrade

Wielkość światowego handlu wyrobami stolarskimi i
ciesielskimi dla budownictwa z drewna (zmiana w%)
 
4.           Państwo
członkowskie składające wniosek odwołuje się
także do statystyk ONZ Comtrade w celu wykazania spadku udziału EU-27
w światowym handlu wyrobami stolarskimi i ciesielskimi dla budownictwa z
drewna, który to udział zmalał z 17,24 % w 2008 r. do 16 %
w 2011 r., podczas gdy w tym samym okresie Filipiny prawie podwoiły swój
udział w rynku (wzrost z 6,31 % do 12,13 %). Również inne
państwa Dalekiego Wschodu zwiększyły swój udział w rynku,
choć w mniejszym stopniu – np. Chiny, których udział w rynku wzrósł
o 15 %, i Malezja (wzrost o 37 %). Spadek udziału UE-27 w rynku
miał negatywny wpływ na liczbę przedsiębiorstw
działających w sektorze, jak również na zatrudnienie. Komisja
stwierdziła w dokumencie roboczym służb Komisji
dołączonym do komunikatu Komisji pt. „Nowa strategia leśna UE na
rzecz lasów i sektora leśno-drzewnego”[6],
że w latach 2003–2010 liczba przedsiębiorstw zajmujących
się produkcją drewna i wyrobów z drewna spadła o 8 %, a w
latach 2000-2011 zatrudnienie w tym sektorze spadło o 20 %. 
5.           Według władz
hiszpańskich w latach 2008-2011 wielkość wywozu wyrobów
stolarskich i ciesielskich dla budownictwa z drewna prowadzonego przez
przedsiębiorstwa z Kastylii i León zmniejszyła się, podobnie jak
zmalał wywóz na szczeblu UE. Jednak podczas gdy wywóz z UE-27 spadł o
10,33 %, spadek wywozu przedsiębiorstw z Kastylii i León wyniósł
37 %[7]. 
6.           Ponadto władze
hiszpańskie twierdzą na podstawie danych INE[8], że w wyniku
kurczenia się światowego rynku drewnianych wyrobów stolarskich i
ciesielskich dla budownictwa i utraty udziału UE-27 w rynku liczba
przedsiębiorstw w Kastylii i León produkujących drewno i wyroby z
drewna i korka, z wyłączeniem mebli, spadła z 1 100 w 2008 r. do
855 w 2013 r., co stanowi spadek o 22,3 %. Na szczeblu krajowym spadek ten
był nawet większy. W latach 2008-2013 liczba przedsiębiorstw
zmniejszyła się z 16 575 do 11 806. Stanowi to spadek o 28,8 %.

7.           Zwolnienia w Kastylii i León
można powiązać z tymi istotnymi zmianami strukturalnymi w
światowym handlu drewnianymi wyrobami stolarskimi i ciesielskimi dla
budownictwa oraz ich wpływem na dział 2 klasyfikacji NACE Rev. 16. 
Wykazanie liczby zwolnień oraz
zgodności z kryteriami określonymi w art. 2 lit. b)
8.           Hiszpania
złożyła wniosek na podstawie kryterium interwencji
określonego w art. 2 lit. b) rozporządzenia (WE) nr 1927/2006, które
nakłada wymóg co najmniej 500 zwolnień w okresie dziewięciu
miesięcy w przedsiębiorstwach prowadzących
działalność w takim samym dziale według klasyfikacji NACE
Rev. 2 w jednym regionie lub dwóch sąsiadujących regionach na
poziomie NUTS II w państwie członkowskim.
9.           We wniosku podano informacje
o 587 zwolnieniach w trzech przedsiębiorstwach prowadzących
działalność w dziale 16 według klasyfikacji NACE Rev. 2
(Produkcja wyrobów z drewna i korka, z wyłączeniem mebli; produkcja
wyrobów ze słomy i materiałów używanych do wyplatania) w
regionie Castilla y León (ES41) według klasyfikacji NUTS II, jakie
miały miejsce w 9-miesięcznym okresie referencyjnym od 28 grudnia 2012
r. do 28 września 2013 r. Spośród tych zwolnień 560 obliczono
zgodnie z art. 2 akapit drugi tiret drugie rozporządzenia (WE) nr 1927/2006.
Pozostałe 27 zwolnień miało miejsce w przedsiębiorstwie
Kronospan S.A., a ich liczbę obliczono zgodnie z tiret trzecim tego samego
akapitu. Komisja otrzymała potwierdzenie wymagane na podstawie art. 2 ust.
2 akapit drugi tiret trzecie, że jest to rzeczywista liczba dokonanych
zwolnień. 
Wyjaśnienie nieprzewidzianego
charakteru zwolnień
10.         Władze Hiszpanii
twierdzą, że między 2003 a 2005 r. przedsiębiorstwo Puertas
Norma dokonało inwestycji o wartości 4,8 mln EUR w nowe maszyny, aby
zwiększyć wartość dodaną produktów i zmniejszyć
koszty produkcji dzięki zastosowaniu bardziej wydajnych procesów
produkcyjnych w celu dostosowania się do zmian zachodzących w światowym
sektorze drewnianych wyrobów stolarskich i ciesielskich dla budownictwa. W 2006
r. otwarto nowy zakład produkcyjny o powierzchni 40 000 m2.
Był to jeden z najbardziej nowoczesnych i zaawansowanych technologicznie
zakładów w przemyśle europejskim i w tym czasie zatrudniał 700
pracowników. Inwestycja opłaciła się i w 2007 r. obroty
wyniosły ponad 70 mln euro, co stanowiło wzrost o 24 % w
stosunku do poprzedniego roku. W 2008 r., po nadejściu kryzysu
gospodarczego i finansowego, kiedy działalność branży budowlanej
zmniejszyła się o około 30-35 %, w związku z czym
spadła produkcja drzwi i ościeżnic, obroty przedsiębiorstwa
Puertas Norma zmniejszyły się jedynie o 8 % w porównaniu z
rokiem 2007. W kolejnych latach przedsiębiorstwo nadal dobrze
prosperowało, biorąc pod uwagę ogólną sytuację
gospodarczą. Jednak w 2010 r. Jeld-Wen Group – najważniejszy
udziałowiec Puertas Norma – postanowił wzmocnić niektóre
obszary działalności zgodnie z planem naprawy grupy, ze szkodą
dla innych rodzajów działalności. W październiku 2011 r., po
nieudanej próbie osiągnięcia porozumienia ze związkami
zawodowymi w sprawie planu obejmującego obniżkę wynagrodzeń
o 25 % oraz zwolnienie 286 pracowników, przedsiębiorstwo poddało
się dobrowolnemu postępowaniu upadłościowemu.
Dane identyfikacyjne zwalniających
przedsiębiorstw oraz pracowników, którzy mają być objęci
pomocą
11.         Wniosek odnosi się do 587
zwolnień w następujących trzech przedsiębiorstwach: 
 Przedsiębiorstwa i liczba zwolnień 
 Puertas Norma S.A. || 553 
 Kronospan S.L. || 27 
 Pallets y Embalajes Pascual S.L. || 7 
 Liczba przedsiębiorstw ogółem: 3 || Liczba zwolnień ogółem: 587 
12.         Wszyscy zwolnieni pracownicy
otrzymają możliwość skorzystania ze środków pomocy.
Władze Hiszpanii szacują na podstawie dotychczasowych
doświadczeń z zarządzania sprawami EFG, że około 400
pracowników zdecyduje się skorzystać ze wsparcia EFG.
13.         Podział zwolnionych
pracowników przedstawia się następująco:
 Kategoria || Liczba || Odsetek 
 Mężczyźni || 457 || 77,85 
 Kobiety || 130 || 22,15 
 Obywatele UE || 587 || 100,00 
 Obywatele państw trzecich || 0 || 0,00 
 15-24 lat || 3 || 0,51 
 25-54 lat || 426 || 72,57 
 55-64 lat || 142 || 24,19 
 Osoby w wieku powyżej 64 lat || 16 || 2,73 
14.         17 pracowników
dotkniętych jest długotrwałymi problemami ze zdrowiem lub
niepełnosprawnością.
15.         Pod względem kategorii
zawodów podział przedstawia się następująco:
 Kategoria || Liczba || Odsetek 
 Kierownicy || 14 || 2,39 
 Specjaliści || 13 || 2,21 
 Technicy i inny średni personel || 25 || 4,26 
 Pracownicy biurowi || 94 || 16,01 
 Robotnicy przemysłowi i rzemieślnicy || 83 || 14,14 
 Operatorzy maszyn i urządzeń || 242 || 41,23 
 Pracownicy przy pracach prostych || 116 || 19,76 
16.         Zgodnie z art. 7
rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 Hiszpania potwierdziła, że
polityka równości kobiet i mężczyzn oraz niedyskryminacji
była stosowana i nadal będzie stosowana na różnych etapach
wdrażania EFG, a w szczególności w zakresie udostępniania
środków.
Opis obszaru, którego dotyczy wniosek,
jego władz i zainteresowanych stron
17.         Obszar, którego dotyczą
zwolnienia, to region Castilla y León według klasyfikacji NUTS II
(Kastylia i León), a w szczególności obszar Pinares – terytorium w
sąsiadujących ze sobą prowincjach Burgos i Soria.
18.         Kastylia i León jest trzecim
co do wielkości regionem UE (94 227 km2), o obszarze
większym niż 17 z 28 państw członkowskich,
jednocześnie o bardzo niskiej gęstości zaludnienia: 27,4
mieszkańców na km2. Kastylia i León wytwarza 5,3 % PKB
Hiszpanii, a regionalny dochód na mieszkańca jest równy średniej
krajowej[9].
Model biznesowy w Kastylii i León to głównie przedsiębiorstwa
rodzinne lub mikroprzedsiębiorstwa (w kategorii tej mieści się 95 %
przedsiębiorstw). Rozkład przedsiębiorstw pod względem
sektorów wygląda następująco: 68 % – usługi, 16 %
– przemysł, 8 % – budownictwo i 8 % – rolnictwo.
19.         Głównymi zainteresowanymi
stronami są Junta de Castilla y León – autonomiczny rząd regionu,
burmistrzowie 36 gmin dotkniętych zwolnieniami, związki zawodowe:
MCA-UGT i FECOMA-CCOO[10]
oraz stowarzyszenia pracodawców: FOES, ASIM, ASIF, CEMCAL i CECALE[11] .
Spodziewany wpływ zwolnień na
zatrudnienie lokalne, regionalne lub krajowe
20.         Kryzys poważnie
wpłynął na poziom zatrudnienia w Kastylii i León. Stopa
bezrobocia w regionie gwałtownie wzrosła z 8,2 % (1. kw. 2008)
do 22,70[12]
% (1. kw. 2013). Sytuacja w zakresie zatrudnienia w tym regionie wydaje
się szczególnie niepewna, zważywszy na bardzo niską gęstość
zaludnienia w prowincji Soria – jednej z dwóch prowincji dotkniętych
zwolnieniami – która wynosi zaledwie 9,2 mieszkańców na km² (tj.
jedną trzecią średniej regionalnej). Z powodu niezwykle niskiej
gęstości zaludnienia wpływ zwolnień na lokalną gospodarkę
jest dużo bardziej niekorzystny, niż mogłoby się
wydawać z danych liczbowych.
21.         Władze Hiszpanii
twierdzą, że zwolnienia w sektorze produkcji drewna i wyrobów z
drewna jeszcze bardziej pogorszą sytuację w zakresie bezrobocia, jako
że obszar Pinares (dosłownie „zagajniki sosnowe”) jest w dużym
stopniu uzależniony od sektora drzewnego, a sosny stanowią
główny zasób gospodarczy, co doprowadziło do powstania strefy
przemysłowej wstępnego i wtórnego przetwórstwa drewna. 
Skoordynowany pakiet zindywidualizowanych
usług, które mają być finansowane, z podziałem na
szacunkowe koszty, w tym informacje dotyczące ich komplementarności z
działaniami finansowanymi z funduszy strukturalnych
22.         Wszystkie wymienione
środki składają się na skoordynowany pakiet zindywidualizowanych
usług mających na celu ponowną integrację pracowników na
rynku pracy:
–     
Spotkania wprowadzające i informacyjne: jest to pierwszy środek oferowany wszystkim zwolnionym
pracownikom i obejmuje on: ogólne i indywidualne sesje informacyjne na temat
potrzeb w zakresie umiejętności i szkoleń, dostępnego
doradztwa i programów szkoleniowych oraz dostępnych świadczeń i
zachęt.
–     
Poradnictwo zawodowe i doradztwo: obejmuje określenie profilu uczestniczących pracowników
oraz opracowanie dostosowanej do indywidualnych potrzeb ścieżki
reintegracyjnej, a także doradztwo i dalsze zindywidualizowane wsparcie
przez cały okres realizacji.
–     
Pomoc w intensywnym poszukiwaniu pracy: działanie to obejmie intensywne poszukiwanie zatrudnienia, w tym
poszukiwanie lokalnych i regionalnych możliwości zatrudnienia oraz
dopasowanie popytu do podaży w dziedzinie zatrudnienia. 
–     
Szkolenia.
Działania szkoleniowe będą obejmować szereg kursów: 1) Szkolenie
w zakresie umiejętności przekrojowych Oferta szkoleniowa
będzie obejmowała warsztaty poświęcone technikom
poszukiwania pracy, szkolenie w zakresie umiejętności osobistych i
społecznych, w dziedzinie technologii informacyjnych i komunikacyjnych
(ICT) oraz języków obcych. 2) Szkolenie zawodowe
Szkolenia zawodowe będą koncentrowały się na sektorach, w
których istnieją możliwości pracy lub oczekuje się, że
takowe się pojawią, takich jak opieka pielęgniarska w klinikach
geriatrycznych, mykologia (szkolenie w zakresie dzikich grzybów, rozpoznawanie jadalnych
odmian, zrównoważone zbieranie grzybów itp.), turystyka na obszarach
wiejskich lub praca wymagająca licencji zawodowych, w szczególności w
zakresie zawodów związanych z drewnem, korkiem i meblami. 3) Przygotowanie
testów w kierunku uznawania umiejętności nabytych w wyniku
doświadczenia zawodowego
–     
Promowanie przedsiębiorczości. Zwolnionym pracownikom rozważającym założenie
własnej firmy zapewnia się różnorodne wsparcie. 1) Moduły
wstępne koncentrujące się na promowaniu inicjatyw
biznesowych na rzecz samozatrudnienia i na opracowywaniu pomysłów na
działalność. 2) Szkolenie dotyczące
przedsiębiorczości obejmujące różne etapy procesu
zakładania firmy, począwszy od podstawowych informacji lub pierwszego
kontaktu do bardziej zaawansowanych kwestii, takich jak planowanie,
przeprowadzanie badań wykonalności, przygotowywanie planów
biznesowych itp. 3) Doradztwo w zakresie projektów i inicjatyw
mające na celu opracowanie, stworzenie i prowadzenie rentownych projektów
w zakresie biznesu lub samozatrudnienia 4) Pomoc przy zakładaniu
własnej działalności gospodarczej Działanie to
będzie polegać na zindywidualizowanej opiece mentorskiej podczas
całego procesu rozpoczynania działalności gospodarczej. 5) Wsparcie
logistyczne i finansowe Działanie to wiąże się z
pozyskiwaniem środków i pomocą dotyczącą wymogów
administracyjnych, aby skutecznie składać wnioski o zachęty do
utworzenia własnego przedsiębiorstwa. Szacuje się, że w
pierwszych trzech etapach (moduły wstępne, szkolenia i
doradztwo) udział weźmie 100 pracowników, a w bardziej zaawansowanych
etapach (pomoc przy zakładaniu własnej działalności
gospodarczej i pozyskiwanie środków) uczestniczyć będzie 50
osób.
–     
Środki zachęcające. Proponowane będą cztery rodzaje zachęt: 1) Zachęta
do udziału W ramach zachęty do udziału w środkach
pracownicy otrzymają kwotę ryczałtową w wysokości 150 EUR
po trzech miesiącach aktywnego uczestnictwa i ukończeniu co najmniej
jednego z działań z ich własnego, zindywidualizowanego pakietu
środków. Szacuje się, że z tej zachęty skorzystają
wszyscy pracownicy. 2) Wsparcie finansowe na koszty dojazdów Pracownicy
uczestniczący w działaniach odbywających się poza miejscem
ich zamieszkania otrzymają wsparcie finansowe na koszty dojazdów równe
kosztom transportu publicznego z ich miejscowości do miejscowości, w
której przeprowadzane jest działanie. Jeżeli z powodu braku
odpowiednich połączeń środkami transportu publicznego
między miejscowościami regionu uczestnicy muszą
dojeżdżać własnymi środkami transportu, otrzymają
0,19 EUR za kilometr. Szacuje się, że z tej zachęty
skorzysta 180 pracowników. 3) Wkład w wydatki na zmianę miejsca
zamieszkania Pracownicy, którzy zmienią miejsce zamieszkania i
przeniosą się do innej miejscowości w celu podjęcia pracy,
otrzymają kwotę ryczałtową w wysokości 1 000 EUR
na pokrycie niezbędnych wydatków. Szacuje się, że z tej
zachęty skorzysta 26 pracowników. 4) Pomoc na tworzenie nowych
przedsiębiorstw Pracownicy, którzy rozpoczną własną
działalność, otrzymają do 3 000 EUR na pokrycie
kosztów jej rozpoczęcia. Szacuje się, że z tej zachęty
skorzysta 15 pracowników. 5) Zachęty związane z zatrudnieniem
Osoby, które ponownie podejmą pracę jako osoby samozatrudnione,
otrzymają dofinansowanie w wysokości 350 EUR miesięcznie przez
okres maksymalnie dziesięciu miesięcy. Szacuje się, że z
tej zachęty skorzysta 30 pracowników. 6) Dopłata do wydatków
na opiekę nad osobami pozostającymi na utrzymaniu Pracownicy
mający na utrzymaniu inne osoby (dzieci, osoby starsze lub
niepełnosprawne) otrzymają 100 EUR miesięcznie (przez okres
do sześciu miesięcy) w czasie uczestnictwa w działaniach.
Wsparcie to ma na celu pokrycie dodatkowych kosztów, jakie muszą
ponieść pracownicy sprawujący opiekę nad innymi osobami,
żeby móc skorzystać ze szkolenia lub z innych środków. Szacuje
się, że z tej zachęty skorzysta 35 pracowników. 7) Świadczenie
z tytułu szkoleń Uczestnicy, którzy odbędą 75 %
lub więcej szkoleń zaplanowanych w ich indywidualnym planie ponownego
zatrudnienia, po ukończeniu szkolenia otrzymają 150 EUR. Szacuje
się, że z tej zachęty skorzysta 140 pracowników.
23.         Wydatki na wdrożenie EFG,
zawarte we wniosku zgodnie z art. 3 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006,
obejmują działania w zakresie zarządzania i
działania kontrolne, a także dostarczanie i upowszechnianie
informacji.
24.         Zindywidualizowane usługi
przedstawione przez władze hiszpańskie są aktywnymi
środkami rynku pracy wchodzącymi w zakres kwalifikowalnych
działań określonych w art. 3 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006.
Władze Hiszpanii szacują łączne koszty tych usług na 1
400 000 EUR, w tym wydatki na zindywidualizowane usługi na 1 350 000 EUR,
a wydatki na wdrożenie EFG na 50 000 EUR (tj. 3,57 % łącznej
kwoty). ‎‎ Łączna
wysokość wkładu z EFG, którego dotyczy
wniosek Hiszpanii, wynosi 700 000 EUR (50 % łącznych
kosztów).
 Działania || Szacunkowa liczba pracowników objętych działaniem || Szacunkowy koszt na jednego pracownika objętego działaniem (EUR) (*) || Łączny koszt (EFG i współfinansowanie krajowe) (EUR) (**) 
 Zindywidualizowane usługi (art. 3 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006) 
 Spotkania wprowadzające i informacyjne (Acogida, diagnóstico y derivación) || 400 || 90 || 36 000 
 Poradnictwo i doradztwo zawodowe (Orientación y asesoramiento) || 400 || 293 || 117 000 
 Pomoc w intensywnym poszukiwaniu pracy (Intermediación y gestión) || 300 || 150 || 45 000 
 Szkolenia (Formación y recualificación profesional) || 225 || 1 373 || 309 000 
 Promowanie przedsiębiorczości (Programa de autoempleo y emprendimiento) || 100 || 5 200 || 520 000 
 Zachęty (Programa de incentivos) || 400 || 807 || 323 000 
 Zindywidualizowane usługi ogółem ||   || 1 350 000 
 Wydatki na wdrożenie EFG (akapit trzeci art. 3 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006) 
 Działania przygotowawcze ||   || 0 
 Zarządzanie ||   || 20 000 
 Dostarczanie i upowszechnianie informacji ||   || 20 000 
 Działania kontrolne ||   || 10 000 
 Wydatki na wdrożenie EFG ogółem ||   || 50 000 
 Szacunkowe koszty ogółem ||   || 1 400 000 
 Wkład z EFG (50 % kosztów ogółem) ||   || 700 000 
(*) W celu uniknięcia ułamków
szacunkowe koszty za jednego pracownika zostały zaokrąglone.
Zaokrąglenie nie ma jednak wpływu na całkowite koszty dla
każdego środka. Pozostają one w tej samej wysokości, co w
złożonym przez Hiszpanię wniosku.
(**) Suma poszczególnych kwot nie jest
równa łącznej kwocie ze względu na zaokrąglenia.
25.         Hiszpania potwierdza, że
opisane powyżej środki są komplementarne względem
działań finansowanych z funduszy strukturalnych oraz że
będzie się zapobiegać wszelkim przypadkom podwójnego
finansowania.
26.         Główne cele programów
operacyjnych EFS na lata 2007-13 dla Wspólnoty Kastylia i León są
następujące: promowanie uczenia się pracowników przez całe
życie i zmniejszanie ryzyka wczesnego kończenia nauki, ze szczególnym
uwzględnieniem osób z grup najbardziej zagrożonych lub osób
zagrożonych wykluczeniem społecznym, podczas gdy środki EFG
będą koncentrować się na byłych pracownikach
przemysłu drzewnego bez stosowania jakichkolwiek ograniczeń
związanych z wiekiem, poziomem wykształcenia itp.
27.         Prowadzenie stałego
monitoringu w odniesieniu do działań w ramach EFS i EFG, które
mają podobne cele i są skierowane do podobnych odbiorców, pozwoli na
zapobieganie nakładaniu się na siebie środków z EFS i EFG.
Terminy, od których rozpoczęto lub
planuje się rozpocząć świadczenie zindywidualizowanych
usług dla pracowników objętych zwolnieniami
28.         W dniu 1 lutego 2014 r.
Hiszpania rozpoczęła świadczenie pracownikom objętym
zwolnieniami zindywidualizowanych usług ujętych w skoordynowanym
pakiecie zgłoszonym do współfinansowania z EFG. Data ta stanowi zatem
początek okresu kwalifikowalności do jakiejkolwiek pomocy, która
może być przyznana z EFG.
Procedury konsultacji z partnerami
społecznymi
29.         Proponowany wniosek omówiono w
trakcie dwóch spotkań, które odbyły się w dniach 25 i 28
listopada 2013 r. W obu spotkaniach brali udział byli pracownicy
przedsiębiorstwa Puertas Norma – głównego przedsiębiorstwa
zwalniającego, FAFECYL[13]
i partnerzy społeczni, o których mowa w punkcie 17.
30.         Władze Hiszpanii
potwierdziły, że wymogi dotyczące zwolnień zbiorowych
określone w prawodawstwie krajowym i prawodawstwie UE zostały
spełnione.
Informacje o działaniach, które
są wymagane zgodnie z prawem krajowym lub na podstawie układów
zbiorowych
31.         Jeżeli chodzi o
spełnienie kryteriów określonych w art. 6 rozporządzenia (WE) nr
1927/2006, władze hiszpańskie we wniosku:
·      potwierdziły, że wkład finansowy z EFG nie
zastępuje środków, za które zgodnie z prawem krajowym lub umowami
zbiorowymi odpowiedzialne są przedsiębiorstwa;
·      wykazały, że przedmiotowe działania mają na celu
udzielenie pomocy poszczególnym pracownikom i nie zostaną wykorzystane do
restrukturyzacji przedsiębiorstw lub sektorów gospodarki;
·      potwierdziły, że działania kwalifikowalne, o których
mowa powyżej, nie są objęte pomocą z innych instrumentów
finansowych UE.
Systemy zarządzania i kontroli 
32.         Hiszpania poinformowała
Komisję, że zarządzanie i nadzór nad wkładem finansowym
będą leżeć w gestii tych samych organów, które są
odpowiedzialne za zarządzanie i nadzór nad EFS. ECYL, publiczna służba
ds. zatrudnienia we Wspólnocie Kastylia i León, będzie organem
pośredniczącym dla instytucji zarządzającej.
Finansowanie
33.         Na podstawie wniosku
złożonego przez Hiszpanię proponowany wkład z EFG w
skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług (z uwzględnieniem wydatków
na wdrożenie EFG) wynosi 700 000 EUR, co stanowi 50 %
łącznych kosztów. Przydział środków z funduszu, o jaki
wnioskuje Komisja, opiera się na informacjach udostępnionych przez
Hiszpanię.
34.         Biorąc pod uwagę
maksymalną dopuszczalną wysokość wkładu finansowego z
EFG zgodnie z art. 12 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 oraz
zakres możliwości dokonania przesunięć środków,
Komisja wnosi o uruchomienie środków z EFG na łączną
kwotę, o której mowa powyżej.
35.         Proponowana decyzja o
uruchomieniu środków z EFG zostanie podjęta wspólnie przez Parlament
Europejski i Radę, jak określono w pkt 13 Porozumienia
międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem
Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej,
współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania
finansami[14].
36.         Komisja przedstawia oddzielny
wniosek o przesunięcie tych środków w celu zapisania w budżecie
na 2014 r. szczegółowych środków na zobowiązania, zgodnie z
wymogami pkt 13 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013
r.
Źródła środków na
płatności 
37.         Środki przeznaczone na
linię budżetową EFG w budżecie na 2014 r. zostaną
wykorzystane na pokrycie kwoty 700 000 EUR wymaganej w związku z
przedmiotowym wnioskiem.
Wniosek
DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu
Dostosowania do Globalizacji zgodnie z pkt 13 Porozumienia
międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem
Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej,
współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania
finansami (wniosek EGF/2013/010 ES/Castilla y León, Hiszpania)
PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII
EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie
(WE) nr 1927/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia
2006 r. ustanawiające Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji[15], w szczególności
jego art. 12 ust. 3,
uwzględniając Porozumienie
międzyinstytucjonalne z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem
Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej,
współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania
finansami[16],
w szczególności jego pkt 13,
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej[17],
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       Europejski Fundusz
Dostosowania do Globalizacji (EFG) ustanowiono w celu zapewnienia dodatkowego
wsparcia pracownikom zwolnionym w wyniku istotnych zmian w strukturze
światowego handlu spowodowanych globalizacją oraz udzielenia im
pomocy umożliwiającej reintegrację na rynku pracy.
(2)       EFG nie przekracza
maksymalnej rocznej kwoty 150 mln EUR (w cenach z 2011 r.), jak
określono w art. 12 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013
określającego wieloletnie ramy finansowe na lata 2014-2020[18].
(3)       W dniu 5 grudnia 2013 r.
Hiszpania przedłożyła wniosek o uruchomienie środków z EFG
w związku ze zwolnieniami w trzech przedsiębiorstwach
prowadzących działalność w dziale 16 według
klasyfikacji NACE Rev. 2 (Produkcja wyrobów z drewna i korka, z wyłączeniem
mebli; produkcja wyrobów ze słomy i materiałów używanych do
wyplatania) w regionie Castilla y León (ES41) według klasyfikacji NUTS II
i uzupełniła go dodatkowymi informacjami do dnia 25 marca 2014 r.
Wniosek ten spełnia wymogi art. 10 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006
dotyczące określenia wkładu finansowego. Komisja wnioskuje zatem
o uruchomienie środków w wysokości 700 000 EUR.
(4)       Należy zatem
uruchomić środki z EFG, aby zapewnić wkład finansowy dla
wniosku złożonego przez Hiszpanię,
PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ
DECYZJĘ:
Artykuł 1
W ramach ogólnego budżetu Unii
Europejskiej na rok budżetowy 2014 uruchamia się środki z
Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG), aby
udostępnić kwotę 700 000 EUR w formie środków na
zobowiązania i środków na płatności.
Artykuł 2
Niniejsza decyzja jest publikowana w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
W imieniu Parlamentu Europejskiego           W
imieniu Rady
Przewodniczący                                             Przewodniczący
[1]               Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 884.
[2]               Dz.U. L 406 z 30.12.2006, s. 1.
[3]               Rozporządzenie (WE) nr 1893/2006 Parlamentu
Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. w sprawie statystycznej
klasyfikacji działalności gospodarczej NACE Rev. 2 i zmieniające
rozporządzenie Rady (EWG) nr 3037/90 oraz niektóre rozporządzenia WE
w sprawie określonych dziedzin statystycznych (Dz.U. L 393 z 30.12.2006,
s. 1).
[4]               Zgodnie z art. 3 akapit trzeci rozporządzenia (WE)
nr 1927/2006.
[5]               http://comtrade.un.org/
[6]               Nowa strategia leśna UE na rzecz lasów i sektora
leśno-drzewnego. COM(2013) 659 i SWD(2013)342
[7]               Źródło danych dotyczących wywozu na
poziomie regionalnym: Ministerstwo gospodarki i konkurencyjności (pozycje
taryfowe – baza statystyczna DataComex).
[8]               Instituto Nacional de Estadística (hiszpański
Urząd Statystyczny). www.ine.es/
[9]               Hiszpańskie PKB na mieszkańca wyrażone w
standardzie siły nabywczej wynosi 96 [wskaźnik (EU 28 = 100)]. Źródło: Eurostat.
[10]             Federación Regional del Metal, Construcción y Afines de la
Unión General de Trabajadores (MCA-UGT) oraz Federación Regional de Madera de
Comisiones Obreras (FECOMA-CCOO).
[11]             Federación de Organizaciones Empresariales Sorianas
(FOES), Asociación Soriana de Industrias de la Madera (ASIM), Asociación
Soriana de Industrias Forestales (ASIF), Confederación de empresarios de la Madera
de Castilla y León (CEMCAL) oraz Confederación de Organizaciones Empresariales
de Castilla y León (CECALE).
[12]             http://www.datosmacro.com/paro-epa/espana-comunidades-autonomas/castilla-leon
[13]             FAFECYL jest trójstronną fundacją publiczną
działającą w ramach publicznych służb zatrudnienia
Kastylii i León. W skład jego zarządu wchodzą stowarzyszenie
pracodawców CECALE oraz związki zawodowe UGT i CCOO.
[14]             Dz.U. C 373 z 20.12.2013, s. 1.
[15]             Dz.U. L 406 z 30.12.2006, s. 1.
[16]             Dz.U. C 373 z 20.12.2013, s. 1.
[17]             Dz.U. C […] z […], s. […].
[18]             Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 884.