CELEX: 51992PC0275
Language: es
Date: 1992-07-08
Title: Propuesta de REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO relativo a la unidad de cuenta y a los tipos de conversión que deben aplicarse en el marco de la política agraria común

25 . 7 . 92                                  Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                  N°C 188 /23
    a) no concede a las empresas de la Comunidad un                         c) concede a las empresas de otros países terceros un
          acceso efectivo comparable al que ésta otorga a                        trato más favorable que a las de la Comunidad,
          los proveedores de dicho país,
                                                                            la Comisión deberá iniciar negociaciones con objeto
     b) no concede a las empresas de la Comunidad el be­                    de remediar tal situación .».
          neficio de trato nacional o las mismas posibilida­
          des de competencia concedidas a las empresas na­
          cionales , o                                                      Apartados 4 y 5 , sin modificaciones.
                 Propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo relativo a la unidad de cuenta y a los tipos de
                           conversión que deben aplicarse en el marco de la política agraria común
                                                             (92 /C 188 /09)
                                                          COM(92) 275 final
                                          (Presentada por la Comisión el 10 de julio de 1992)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                                 — Reglamento (CEE) n° 1678 / 85 del Consejo, de 11 de
                                                                             junio de 1985 , por el que se fijan los tipos de conver­
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­                         sión que se deben aplicar en el sector agrícola (4),
mica Europea y, en particular, sus artículos 42 y 43 ,                       cuya última modificación la constituye el Reglamento
                                                                             (CEE) n° . . ./. .,
Vista la propuesta de la Comisión,
                                                                        — Reglamento (CEE) n° 129/78 del Consejo, de 24 de
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,                                    enero de 1978 , referente a los tipos de cambio que se
                                                                             deben aplicar en el marco de la política común de
                                                                             estructuras agrícolas (5),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,
Visto el dictamen del Comité monetario,                                 requiere controles en las fronteras intracomunitarias ; que
                                                                        es conveniente crear un régimen agromonetario compati­
                                                                        ble con el mercado interior y derogar los Reglamentos
Considerando que el mercado interior a que se refiere el                en cuestión ;
artículo 8 A del Tratado crea, a partir del 1 de enero de
1993 , un espacio sin fronteras interiores ; que la aplica­
ción del régimen agromonetario determinado sobre la
base de los siguientes Reglamentos :                                    Considerando que el ecu quedó definido por el Regla­
                                                                        mento (CEE) n° 3180/78 del Consejo, de 18 de septiem­
                                                                        bre de 1978 , que modifica el valor de la unidad de
— Reglamento (CEE) n° 1676/ 85 del Consejo, de 11 de                    cuenta utilizada por el Fondo Europeo de Cooperación
     junio de 1985 , relativo al valor de la unidad de                  Monetaria (4), cuya última modificación la constituye el
      cuenta y a los tipos de conversión que deben apli­                Reglamento (CEE) n° 1971 / 89 (7); que es conveniente
     carse en el marco de la política agrícola común ('),               utilizar esta unidad de cuenta para fijar y expresar los
      cuya última modificación la constituye el Reglamento              precios o importes establecidos en el marco de la política
      (CEE) n° 2205 /90 (*),                                            agraria común ;
— Reglamento (CEE) n° 1677 del Consejo, de 11 de ju­
      nio de 1985 , relativo a los montantes compensatorios             Considerando que, antes de la realización de la unión
      monetarios en el sector agrícola (3), cuya última mo­             económica y monetaria, es necesario pagar en moneda
     dificación la constituye el Reglamento (CEE) n°                    nacional los precios o importes fijados en ecus y, por lo
      2205 / 90,
                                                                        tanto , determinar los tipos de conversión aplicables
                                                                        (') DO    n° L 164 de 24 . 6. 1985 , p. 11 .
(') DO n° L 164 de 24 . 6 . 1985, p. 1 .                                (*) DO    n° L 20 de 25 . 1 . 1978 , p. 16.
O DO n° L 201 de 31 . 7. 1990, p . 9.                                   O   DO    n° L 379 de 30. 12 . 1978 , p. 1 .
C) DO n° L 164 de 24 . 6 . 1985 , p . 6 .                               O   DO    n° L 189 de 4 . 7 . 1989 , p . 1 .
 ---pagebreak--- N°C 188 / 24                              Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                   25 . 7 . 92
al sector agrario ; que dichos tipos deben mantener una            estructural y a su eficacia, así como a la coordinación
cierta estabilidad al mismo tiempo que deben aproxi­               entre sí de sus intervenciones, con las del Banco Europeo
marse a la realidad económica y monetaria ; que, en de­            de Inversiones y con las de los demás instrumentos fi­
terminados casos concretos , puede ser necesario contar            nancieros existentes (J) ;
con determinados tipos específicos, sin perjuicio de los
tipos previstos en aplicación del artículo 22 del Regla­
mento (CEE) n° 4253 / 88 del Consejo (l);                          Considerando que es necesario prever la posibilidad de
                                                                   adaptar rápidamente los elementos del régimen del co­
Considerando que, en caso de que se produzca un rea­               mercio de productos agrarios con terceros países en caso
juste monetario, el ajuste de los tipos de conversión              de que se modifiquen los tipos de cambio centrales de las
agrarios debe efectuarse , en principio, inmediatamente ;          monedas de los Estados miembros o los tipos de cambio
que, no obstante, la aplicación del ajuste de forma lige­          de las monedas de determinados terceros países ;
ramente progresiva puede resultar útil para evitar pertur­
baciones del mercado con adaptaciones menores , o
puede ser imprescindible para atenuar las repercusiones            Considerando que parece razonable crear normas especí­
de las adaptaciones de gran amplitud ; que, en cualquier           ficas para poder hacer frente a situaciones excepcionales
caso, es necesario que no se supere una desviación mo­             que pueden presentarse tanto en la Comunidad como en
netaria bilateral admisible , a fin de evitar que se produz­       el mercado mundial y que exijan una reacción inmediata
can distorsiones del mercado considerables ;                       para garantizar el buen funcionamiento de los regímenes
                                                                   establecidos en el marco de la política agraria común ;
Considerando que, para reflejar la influencia de la situa­
ción del mercado mundial , es conveniente indicar los ti­          Considerando que, para facilitar la ejecución de las dis­
pos de conversión entre el ecu y las monedas de terceros           posiciones del presente Reglamento, es conveniente esta­
países utilizadas en el sector agrario ;                           blecer un procedimiento que instaure una cooperación
                                                                   directa entre los Estados miembros y la Comisión ;
Considerando que , cuando el tipo de conversión agrario
se modifique durante el período de realización de una
operación , ha de determinarse el tipo que se aplica a los         Considerando que los efectos que la eliminación del fac­
importes de que se trate ; que, de forma general, el hecho         tor de corrección previsto en el apartado 1 del artículo 6
generador del tipo de conversión agrario es el hecho por           del Reglamento (CEE) n° 1677/ 85 produzca sobre los
el que se alcanza el objetivo económico de la operación ;          precios o importes en monedas nacionales al pasar del
que puede ser necesario precisar este hecho generador o            régimen anteriormente en vigor al previsto en el presente
establecer casos de inaplicación, respetando siempre de­           Reglamento deben neutralizarse mediante un aumento
terminados criterios , y concretamente, la rapidez de la           correspondiente de su valor en ecus ; que parece opor­
aplicación efectiva de los nuevos tipos de conversión              tuno disponer medidas transitorias para facilitar la ejecu­
agrarios, lo que excluye a priori las distintas posibilidades      ción del nuevo régimen agromonetario,
de fijarlos anticipadamente ; que, en lo que respecta a los
importes fijados por el Consejo dentro de la política de
estructuras agrarias , está justificado evitar que se reduzca
                                                                   HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO :
el importe de las ayudas concedidas antes de la entrada
en vigor de los nuevos tipos de conversión agrarios ;
                                                                                              Artículo 1
Considerando que, en caso de revaluación monetaria im­
portante, los ingresos agrícolas afectados experimentan           A efectos del presente Reglamento , se entenderá por :
una reducción más rápida y notable que los de los demás
sectores de la economía ; que, por consiguiente, se debe
prever la posibilidad de que se conceda una ayuda com­             a) « actos relativos a la política agraria común »:
pensatoria por revaluación , temporal y decreciente, que
acompañe el ajuste de precios agrícolas sin obstaculizar
la adaptación definitiva del sector agrícola a las normas              — los actos basados directa o indirectamente en el
de la economía global ; que, en virtud del principio de la                 artículo 43 del Tratado CEE , con exclusión del
cohesión previsto en el artículo 130 A del Tratado, la                     arancel aduanero común y otros actos regulados
Comunidad puede contribuir a financiar las ayudas com­                     por la legislación aduanera aplicable tanto a los
pensatorias a los agricultores ; que el nivel de la contribu­              productos agrarios como industriales ,
ción comunitaria debe modularse en función de las nece­
sidades y posibilidades financieras de las distintas regio­
nes de la Comunidad , en particular las incluidas en el                — los actos aplicables a las mercancías resultantes de
objetivo n° 1 citado en el artículo 1 del Reglamento                       la transformación de productos agrarios y sujetas
(CEE) n° 2052 / 88 del Consejo, de 24 de junio de 1988 ,                   a regímenes comerciales específicos ;
relativo a las funciones de los Fondos con finalidad
O DO n° L 374 de 31 . 12 . 1988 , p . 1 .                          O DO n° L 185 de 15 . 7 . 1988 , p. 9 .
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b) — «monedas fijas»: las monedas que se mantengan                2 . En lo que se refiere a las medidas cuya financiación
          entre sí dentro de una desviación máxima en todo        comunitaria a cargo del FEOGA corresponda exclusiva­
          momento inferior o igual al 2,25 % dentro del sis­      mente a la sección de Orientación , el tipo de conversión
          tema monetario europeo,                                 agrario será igual al tipo aplicable para la contabilización
                                                                  de los gastos del presupuesto general de las Comunida­
    — «monedas flotantes»: las demás monedas de los               des Europeas .
          Estados miembros o de terceros países ;
c) «tipo representativo de mercado» :                             3 . De acuerdo con el procedimiento establecido en el
                                                                  artículo 10 , podrá establecerse un tipo de conversión
                                                                  agrario específico próximo de la realidad económica o ,
    — en el caso de una moneda fija, el tipo central del          en caso necesario, las normas para determinar ese tipo
          ecu fijado para esa moneda dentro del sistema           con objeto de evitar el riesgo de que se produzcan tras­
          monetario europeo ,                                     tornos de origen monetario en el mercado , y especial­
                                                                  mente para :
    — en el caso de una moneda flotante , la media de
          los tipos de cambio del ecu registrados respecto de
          esa moneda durante un período de referencia de­         — no superar la desviación monetaria significativa de la
          terminado de acuerdo con el procedimiento esta­             tendencia del tipo representativo de mercado que se
          blecido en el artículo 10 ;                                 haya registrado en el momento de determinar el tipo
                                                                      de conversión agrario ,
d) «tipo de conversión agrario»: el tipo utilizado en los
    actos relativos a la política agraria común para con­
    vertir :                                                      — convertir en ecus los importes relativos a los datos del
                                                                      mercado mundial y expresados en la moneda nacio­
                                                                      nal de un Estado miembro .
    — los importes expresados en ecus en la moneda na­
          cional de un Estado miembro ,
    — los importes expresados en la moneda nacional de            4 . Dentro de los poderes de los que disponen el Con­
          un Estado miembro en ecus ;                             sejo o la Comisión para cada caso concreto , ambos órga­
                                                                  nos podrán disponer, si fuera necesario, el empleo del
                                                                  tipo aplicable a la contabilización de los gastos del presu­
e) «desviación monetaria»: el porcentaje del tipo de con­         puesto general de las Comunidades Europeas , en lugar
    versión agrario que representa la diferencia entre ese        del tipo de conversión agrario .
    tipo y el tipo representativo de mercado.
                            Artículo 2                                                     Artículo 4
 1.     La unidad de cuenta utilizada en los actos relativos      1.     El tipo de conversión agrario de una moneda flo­
a la política agraria común será el ecu, tal y como se            tante se modificará cuando la desviación monetaria co­
define en el Reglamento (CEE) n° 3180 /78 .                       rrespondiente a un período significativo de un mes cierto
                                                                  supere los 2,5 puntos . En este caso , el nuevo tipo de con­
                                                                  versión agrario se fijará en función de una reducción de
2. A efectos de aplicación de los actos       a que se refiere    la mitad de dicha desviación monetaria y entrará en vi­
el apartado 1 , los precios e importes de     que se trate se     gor a partir del primer día siguiente al mes en cuestión .
expresarán en ecus en los documentos           administrativos
elaborados por la Comunidad o por los         Estados miem­
bros .
                                                                  2 . En caso de que se efectúen reajustes monetarios
                                                                  que entrañen la modificación de los tipos centrales esta­
                            Artículo 3                            blecidos para los Estados miembros con monedas fijas ,
                                                                  los tipos de conversión agrarios se adaptarán inmediata­
1 . Sin perjuicio de las excepciones contempladas en              mente a fin de :
los apartados 2 , 3 y 4, el tipo de conversión agrario será
fijado por la Comisión en función del tipo representativo
de mercado y de conformidad con lo dispuesto en el ar­            — suprimir las desviaciones monetarias de las monedas
tículo 4 .                                                            fijas, y
El tipo de conversión agrario será igual inicialmente al
tipo representativo de mercado correspondiente a un               — reducir las desviaciones monetarias de las monedas
período significativo del mes anterior a la fecha en que              flotantes con arreglo a las disposiciones del apartado
entre en vigor.                                                       1.
 ---pagebreak--- N°C 188 / 26                             Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                   25 . 7 . 92
No obstante, cuando, para una moneda fija, un reajuste                                       Artículo 6
monetario dé lugar a una desviación monetaria :
                                                                  1.     El hecho generador del tipo de conversión agrario
                                                                  será :
— inferior a 0,5 puntos, dicha desviación se desmante­
    lará en el transcurso de un período máximo de 12              — el cumplimiento de las formalidades aduaneras de
    meses a partir de la fecha del reajuste y, a más tar­              importación o exportación, en el caso de los importes
    dar, al inicio de la campaña de comercialización si­              percibidos o concedidos en los intercambios comer­
    guiente,                                                          ciales con países terceros,
                                                                  — el hecho por el que se alcanza el objetivo económico
— superior a 5 puntos, dicha desviación, sin perjuicio de              de la operación, en todos los demás casos.
    lo dispuesto en el apartado 3 , se reducirá inmediata­
    mente a un nivel de 5 puntos y la desviación subsis­
    tente se desmantelará en el transcurso de un período          2 . En caso de que el hecho generador mencionado en
    máximo de doce meses a partir de la fecha del rea­            el apartado 1 deba precisarse o no pueda tomarse en
    juste y, a más tardar, al inicio de la campaña de co­         consideración por motivos inherentes a la organización
    mercialización siguiente .                                    de mercado o al importe en cuestión, podrá determinarse
                                                                  otro hecho generador específico de acuerdo con el pro­
                                                                  cedimiento establecido en el artículo 10 y en función de
La Comisión llevará a cabo , de conformidad con el pro­           los siguientes criterios :
cedimiento previsto en el artículo 10, los ajustes de los
tipos de conversión agrarios previstos en el párrafo se­          a) aplicabilidad efectiva y a la mayor brevedad de las
gundo.                                                                modificaciones del tipo de conversión agrario ;
                                                                  b) semejanza de los hechos generadores de operaciones
3 . Todas las adaptaciones de los tipos de conversión                 análogas , realizadas en esas otras organizaciones de
agrarios se efectuarán de manera que la suma de desvia­               mercado ;
ciones positivas y negativas entre las monedas de dos Es­
tados miembros no sobrepase los cinco puntos . Con este
fin, las reducciones de las desviaciones monetarias de            c) coherencia entre los hechos generadores de los diver­
cada uno de los Estados miembros afectados serán incre­               sos precios e importes relativos a una misma organi­
mentadas en función de su importancia .                               zación de mercado ;
                                                                  d) posibilidad de llevar a la práctica con eficacia los con­
                            Artículo 5
                                                                      troles de la aplicación de los tipos de conversión agra­
                                                                      rios correspondientes.
 1.    En los actos relativos a la política agraria común se
utilizará el tipo representativo de mercado correspon­            3. Los impones fijados por el Consejo en el marco de
diente a la moneda nacional de un país tercero para con­          las ayudas financiadas por la Comunidad a través de la
vertir :                                                          sección de Orientación del FEOGA, se convertirán en
                                                                  moneda nacional utilizando el tipo de conversión agrario
                                                                  aplicable el 1 de enero del año en el que se conceda la
— los importes expresados en ecus en la moneda nacio­             ayuda.
     nal de ese país tercero,
                                                                  En caso de que, con arreglo a la normativa comunitaria,
                                                                  el pago de la ayuda se efectúe a lo largo de varios años,
— los importes expresados en la moneda nacional de ese            los tramos se calcularán aplicando el tipo de conversión
     país tercero en ecus .                                       agrario más devaluado de entre los aplicables el 1 de
                                                                  enero de cada uno de los años comprendidos entre el de
                                                                  concesión de la ayuda y aquel a título del cual se realiza
2.     A fin de evitar trastornos de mercado de origen            el pago del tramo de que se trate .
monetario, la Comisión, en virtud de los poderes de que
dispone en cada caso específico, podrá establecer excep­
ciones al apartado 1 y autorizar la utilización de tipos de                                  Artículo 7
conversión más cercanos de la realidad económica.
                                                                   1 . Los Estados miembros donde se produzcan revalua­
                                                                  ciones monetarias podrán conceder a los agricultores una
3.     Las normas para determinar un tipo de conversión           ayuda compensatoria cuando la media del tipo de con­
específico, próximo de la realidad económica, podrán es­          versión agrario de los productos básicos sujetos a una or­
tablecerse de acuerdo con el procedimiento previsto en el         ganización común de mercado que se hayan visto más
artículo 1 0, con objeto de convertir los importes expresa­       afectados disminuya durante una campaña de comerciali­
dos en la moneda nacional de un país tercero en la mo­            zación más de un 2 % con respecto a la media de dicho
neda nacional de un Estado miembro.                               tipo en la campaña anterior.
 ---pagebreak--- 25 . 7 . 92                             Diario Oficial de las Comunidades Europeas                            N°C 188 / 27
2.      Los importes máximos de la ayuda compensatoria                                    Artículo 9
por las revaluaciones monetarias que podrán concederse
en cada campaña de comercialización se fijarán en fun­           1 . Cuando algunas prácticas monetarias de carácter
ción de la pérdida de ingresos que se haya producido             excepcional puedan poner en peligro la aplicación de los
como consecuencia de la reducción media del tipo de              actos relativos a la política agraria común, la Comisión
conversión agrario, disminuida dos puntos por campaña            determinará las medidas de salvaguardia adecuadas que,
en que se conceda esa ayuda.                                     eventualmente , podrán derogar los actos existentes en
                                                                 materia de política agrícola común.
3.      La Comisión determinará, con arreglo al procedi­         Las medidas contempladas en el párrafo primero se co­
miento previsto en el artículo 10, los productos básicos         municarán sin demora al Consejo y a los Estados miem­
mencionados en el apartado 1 y los importes máximos              bros .
citados en el apartado 2 , a condición de que se alcancen
determinados límites mínimos .
                                                                 Cada Estado miembro podrá deferir al Consejo la deci­
                                                                 sión de la Comisión durante los tres días laborables si­
4.      En lo que concierne a las ayudas compensatorias          guientes al día en el que les hayan sido comunicadas las
por las revaluaciones monetarias, la Comunidad finan­            medidas de salvaguardia .
ciará :
                                                                 El Consejo, por mayoría cualificada, podrá adoptar una
— el 50 % de los importes realmente concedidos a las             decisión distinta en el plazo de un mes a partir de la
     explotaciones situadas en una región del objetivo n°        comunicación de las medidas en cuestión .
     1 , citado en el artículo 1 del Reglamento (CEE) n°
     2052 / 88 ,
                                                                 2 . Cuando algunas prácticas monetarias de carácter
                                                                 excepcional puedan poner en peligro la aplicación de los
— el 25 % de los importes realmente concedidos en los            actos relativos a la política agraria común, la Comisión
     demás casos .                                               podrá hacer uso de los poderes de que dispone en cada
                                                                 caso específico y establecer excepciones al presente Re­
A efectos de la financiación de la política agrícola co­         glamento, en particular en los siguientes casos :
mún, se considerará que esta contribución financiera
forma parte de las intervenciones destinadas a la regula­        — cuando un país utilice técnicas de cambio anormales ,
rización de los mercados agrarios .                                  como tipos de cambio múltiples, o aplique convenios
                                                                     de cambio de mercancías,
                           Artículo 8
                                                                 — cuando un país disponga de una moneda que no se
                                                                     cotice en los mercados oficiales de cambio o cuando
Cuando dentro del sistema monetario europeo se efectúe               la evolución de esa moneda pueda ocasionar trastor­
un reajuste monetario o se registre una modificación re­             nos comerciales .
pentina y significativa de los tipos de cambio entre el ecu
y determinadas monedas nacionales de países terceros, la
Comisión podrá, en caso necesario, fijar de nuevo los                                    Artículo 10
importes , fijados en los actos relativos a la política agra­
ria común, que a continuación se detallan, utilizando los        Las disposiciones de aplicación del presente Reglamento
nuevos tipos de conversión agrarios de acuerdo con los           se adoptarán de acuerdo con el procedimiento estable­
métodos aplicables en cada caso y, si procede, basándose         cido :
en la evolución de la situación de los mercados :
                                                                 a) en el artículo 26 del Reglamento (CEE) n° 2727/75
— derechos de importación,                                          del Consejo, de 29 de octubre de 1975, por el que se
                                                                    establece la organización común de mercados en el
— derechos de exportación ,                                         sector de los cereales, o
— restituciones por exportación,                                 b) en el artículo correspondiente de los demás Regla­
                                                                    mentos que establecen la organización común de los
                                                                    mercados agrarios o de los productos de la pesca,
— precios de esclusa,
                                                                    o
— ayudas fijadas en función de los datos del mercado
     mundial ,
                                                                 c) en el artículo correspondiente de otras disposiciones
                                                                    comunitarias que establezcan un procedimiento aná­
— subvenciones por importación,                                     logo .
 ---pagebreak--- N°C 188 / 28                             Diario Oficial de las Comunidades Europeas                               25 . 7 . 92
                         Artículo 11                              3.     El régimen establecido en el presente Reglamento
                                                                  volverá a ser examinado antes del 31 de diciembre de
1 . Los precios e importes fijados en ecus para la apli­          1996 a fin de tener en cuenta la introducción de parida­
cación de la política agraria común cuyo contravalor en           des fijas irrevocables dentro de la unión económica y
moneda nacional se vea afectado, a 31 de diciembre de             monetaria .
1992, por el factor de corrección recogido en el apartado
1 del artículo 6 del Reglamento (CEE) n° 1677/ 85 , se            4.     Quedan derogados los Reglamentos (CEE) nos
multiplicarán por 1,145109.                                       1676/ 85 , 1677 / 85 , 1678 / 85 y 129 /78 .
                                                                                            Artículo 12
2.    En caso de que resulten necesarias medidas transi­
torias para facilitar la aplicación inicial de las disposicio­    El presente Reglamento entrará en vigor el 1 de enero de
nes del presente Reglamento, tales medidas serán adop­            1993 .
tadas por la Comisión de acuerdo con el procedimiento
establecido en el artículo 10 y serán aplicables durante el       El presente Reglamento será obligatorio en todos sus
período estrictamente necesario para facilitar la introduc­       elementos y directamente aplicable en cada Estado
ción del nuevo régimen .                                          miembro .