CELEX: 52017DC0504
Language: bg
Date: 2017-05-22 00:00:00
Title: Препоръка за ПРЕПОРЪКА НА СЪВЕТА относно Националната програма за реформи на Дания за 2017 г. и съдържаща становище на Съвета относно Конвергентната програма на Дания за 2017 г.

ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 22.5.2017
            COM(2017) 504 final
            Препоръка за
            ПРЕПОРЪКА НА СЪВЕТА
            относно Националната програма за реформи на Дания за 2017 г.и съдържаща становище на Съвета относно Конвергентната програма на Дания за 2017 г.
            
               
         
         
            
            
            
               Препоръка за
            
            
               ПРЕПОРЪКА НА СЪВЕТА
            
            
               относно Националната програма за реформи на Дания за 2017 г.
               
                  и съдържаща становище на Съвета относно 
               Конвергентната програма на Дания за 2017 г.
               
            
               СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
            
            
               като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 121, параграф 2 и член 148, параграф 4 от него,
            
            
               като взе предвид Регламент (ЕО) № 1466/97 на Съвета от 7 юли 1997 г. за засилване на надзора върху състоянието на бюджета и на надзора и координацията на икономическите политики
                  1
               , и по-специално член 9, параграф 2 от него,
            
            
               като взе предвид препоръката на Европейската комисия
                  2
               ,
            
            
               като взе предвид резолюциите на Европейския парламент
                  3
               ,
            
            
               като взе предвид заключенията на Европейския съвет,
            
            
               като взе предвид становището на Комитета по заетостта,
            
            
               като взе предвид становището на Икономическия и финансов комитет,
            
            
               като взе предвид становището на Комитета за социална закрила,
            
            
               като взе предвид становището на Комитета за икономическа политика,
            
            
               като има предвид, че:
            
            
               (1)На 16 ноември 2016 г. Комисията прие годишния обзор на растежа
                  4
               , с което постави началото на европейския семестър за координация на икономическите политики за 2017 г. Приоритетите на годишния обзор на растежа бяха одобрени от Европейския съвет на 9—10 март 2017 г. Въз основа на Регламент (ЕС) № 1176/2011 на 16 ноември 2016 г. Комисията прие Доклад за механизма за предупреждение
                  5
               , в който Дания не е посочена като държава членка, за която ще се извърши задълбочен преглед. 
            
            
               (2)Докладът за Дания за 2017 г.
                  6
                беше публикуван на 22 февруари 2017 г. В него бе оценен напредъкът на Дания в изпълнението на специфичните за държавата препоръки, приети от Съвета на 12 юли 2016 г., последващите действия във връзка с препоръките, отправени към Дания през предходните години, както и напредъкът на страната по националните ѝ цели по стратегията „Европа 2020“.
            
            
               (3)На 28 април 2017 г. Дания представи своята национална програма за реформи за 2017 г. и своята програма за конвергенция за 2017 г. Двете програми бяха оценени едновременно, за да бъдат отчетени взаимовръзките между тях.
            
         
         
            
               (4)Съответните специфични за всяка държава препоръки бяха взети предвид в програмите на държавите членки при програмирането на европейските структурни и инвестиционни фондове (ЕСИ фондове) за периода 2014—2020 г. Както е предвидено в законодателството, уреждащо ЕСИ фондовете
                  7
               , когато това е необходимо за подпомагане на изпълнението на съответните специфични за държавата препоръки, Комисията може да поиска от държава членка да преразгледа и измени съответните си програми за ЕСИ фондовете. Комисията предостави допълнителни насоки за прилагането на тези правила
                  8
               .
            
            
               (5)Спрямо Дания понастоящем се прилагат предпазните мерки на Пакта за стабилност и растеж. В своята програма за конвергенция за 2017 г. правителството планира да постигне номинален дефицит през 2017 г. от 1,9 % от БВП и да продължи да спазва средносрочната бюджетна цел — структурен дефицит от 0,5 % от БВП — през целия период на програмата до 2020 г. Според програмата за конвергенция съотношението консолидиран държавен дълг/БВП се очаква да намалее до 37 % през 2017 г. и да продължи да спада до 33,9% през 2020 г. Макроикономическият сценарий в основата на тези бюджетни прогнози е реалистичен през програмния период. Според прогнозата на Комисията от пролетта на 2017 г. структурното салдо се очаква да бъде в дефицит от 0,4 % от БВП през 2017 г. и 0,1 % от БВП през 2018 г., което като цяло съответства на целта на програмата и надвишава средносрочната бюджетна цел. Като цяло Съветът е на мнение, че се предвижда Дания да спази разпоредбите на Пакта за стабилност и растеж през 2017 и 2018 г.
            
            
               (6)Осигуряването на предлагане на работна ръка при наличие на демографско предизвикателство е предварително условие за устойчив растеж в Дания. Редица съществени реформи на пазара на труда през последните години са насочени специално към увеличаване на стимулите за работа и към подобряване на ефикасността на активните политики по заетостта. Тези реформи биха могли да допринесат за постигането на целта на Дания за заетост по стратегията „Европа 2020“ и за устойчивостта на датския социален модел, както и да посрещнат очертаващия се недостиг на определени квалификации. Реформите, целящи да увеличат участието и успешното приключване на професионално образование, както и тристранното споразумение за създаване на повече възможности за чиракуване, вероятно ще доведат до увеличаване на предлагането на квалифицирана работна ръка. Въпреки това националната цел за социално приобщаване по стратегията „Европа 2020“, предвиждаща намаляване на броя на хората, които живеят в домакинства с много нисък интензитет на трудова активност, далеч не е постигната. Приобщаването към пазара на труда и подобряването на пригодността за заетост на групите в неравностойно положение остават предизвикателство. Това се отнася особено за хора с мигрантски произход от държави извън ЕС (включително тези, които са пребивавали по-дълго в Дания), отчасти поради техните средно по-ниски образователни резултати в сравнение с родените на място. Разликите са запазват и при второто поколение. Мерките за работна интеграция, договорени по време на тристранните преговори през 2016 г, биха могли да подобрят положението на наскоро пристигналите бежанци, чието положение трябва да се следи отблизо в бъдеще. Въпреки това все още следва да бъдат предприети допълнителни мерки за по ефективното включване пазара на труда на други маргинализирани групи, като например младите хора и работници с ниско образователно равнище на възраст над 60 години.
            
            
               (7)Високата производителност е от основно значение за подкрепата на икономическия растеж, поддържането на сравнително високо равнище на благосъстояние в Дания, и гарантирането на дългосрочната конкурентоспособност на страната. Въпреки че производителността на Дания е висока в сравнение с други държави — членки на ЕС, повишението на производителността намаляваше в продължение на дълъг период от време. По-специално услугите, ориентирани към вътрешния пазар, се характеризират с бавно развитие на производителността. През последните години Дания въведе няколко реформи, но повишението на производителността се задържа на ниски равнища, тъй като конкуренцията остава слаба. Специфични секторни ограничения възпрепятстват конкуренцията, например при услугите на едро и транспортните услуги.
            
            
               (8)В контекста на европейския семестър Комисията изготви цялостен анализ на икономическата политика на Дания и го публикува в доклада за страната за 2017 г. Тя оцени също програмата за конвергенция и националната програма за реформи, както и предприетите последващи действия във връзка с препоръките към Дания, отправени през предходните години. Тя взе предвид не само тяхното значение за провеждането на устойчива фискална и социално-икономическа политика в Дания, но и тяхното съответствие с правилата и насоките на ЕС предвид необходимостта от засилване на цялостното икономическо управление на Европейския съюз чрез принос на равнището на ЕС към бъдещите национални решения. 
            
            
               (9)С оглед на тази оценка Съветът разгледа програмата за конвергенция и становището му е, че се очаква Дания да спази Пакта за стабилност и растеж.
            
            
               ПРЕПОРЪЧВА на Дания да предприеме следните действия през 2017 г. и 2018 г.:
            
            
               1.Да насърчава конкуренцията в сектора на услугите, ориентирани към вътрешния пазар.
            
            
            
               Съставено в Брюксел на […] година.
            
            
               
                     За Съвета
               
               
                     Председател
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  ОВ L 209, 2.8.1997 г., стр. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  COM(2017) 504 final.
               
               
                  
                     (3)
                  P8_TA(2017)0038, P8_TA(2017)0039 и P8_TA(2017)0040.
               
               
                  
                     (4)
                  COM(2016) 725 final.
               
               
                  
                     (5)
                  COM(2016) 728 final.
               
               
                  
                     (6)
                  Работен документ на службите на Комисията SWD (2017) 70 final.
               
               
                  
                     (7)
                  Член 23 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство и за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд и Европейския фонд за морско дело и рибарство, и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 320).
               
               
                  
                     (8)
                  COM(2014) 494 final.