CELEX: 52004PC0692
Language: es
Date: 2004-10-25
Title: Propuesta de decisión del Consejo por la que se modifica la Decisión 2000/746/CE del Consejo que autoriza a la República Francesa a aplicar una medida de inaplicación al artículo 11 de la Sexta Directiva (77/388/CEE) relativa al sistema común del impuesto sobre el valor añadido (presentada por la Comisión)

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                                      Bruselas, 22.10.2004
                                                      COM(2004) 692 final
                                          Propuesta de
                                 DECISIÓN DEL CONSEJO
   por la que se modifica la Decisión 2000/746/CE del Consejo que autoriza a la República
     Francesa a aplicar una medida de inaplicación al artículo 11 de la Sexta Directiva
         (77/388/CEE) relativa al sistema común del impuesto sobre el valor añadido
                                  (presentada por la Comisión)
ES                                                                                        ES
 ---pagebreak---                                 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
   1.  En virtud del apartado 1 del artículo 27 de la Sexta Directiva del Consejo de 17 de
       mayo de 1977 en materia de armonización de las legislaciones de los Estados
       miembros relativas a los impuestos sobre el volumen de negocios – Sistema común
       del Impuesto sobre el Valor Añadido: base imponible uniforme1, el Consejo, por
       unanimidad y a propuesta de la Comisión, podrá autorizar a cualquier Estado
       miembro para que establezca medidas especiales de inaplicación de dicha Directiva
       en orden a simplificar la percepción del impuesto o a evitar determinados fraudes o
       evasiones fiscales.
   2.  En general, las autorizaciones se conceden con carácter temporal, lo que permite,
       años más tarde, determinar si las medidas especiales concedidas son adecuadas y
       eficaces.
   3.  La Decisión 2000/746/CE del Consejo2 autoriza a la República Francesa, mediante la
       inaplicación de la letra a) del apartado 1 de la sección A del artículo 11, para incluir
       en la base imponible del impuesto devengado por el suministro de bienes o la
       prestación de servicios, el valor del oro utilizado por el proveedor y suministrado por
       el destinatario en los casos en los que el suministro del oro al destinatario se haya
       realizado con arreglo a lo dispuesto en la Directiva 98/80/CE3.
   4.  La referida medida de inaplicación permitió a Francia evitar una reducción de la base
       imponible en lo que se refiere a determinadas operaciones en el sector de la joyería
       en las que el cliente suministra al joyero el oro que adquirió «como inversión» y que,
       por lo tanto, está libre del pago del IVA, al objeto de que el joyero le entregue un
       bien (por ejemplo, un diamante montado en oro) o le preste un servicio (por ejemplo,
       fusión del oro para la obtención de un anillo).
   5.  Mediante carta registrada en la Secretaría General de la Comisión el 6 de julio de
       2004, el Gobierno francés solicitó la prórroga de la Decisión 2000/746/CE que
       autoriza a la República Francesa a aplicar una medida de inaplicación en lo que se
       refiere a la base imponible de determinados suministros de bienes y prestaciones de
       servicios que implican el trabajo del oro.
   6.  En virtud del apartado 2 del artículo 27 de la Sexta Directiva, mediante carta de 10
       de agosto, la Comisión informó a los demás Estados miembros de la solicitud
       presentada por la República Francesa y, a este país, de que disponía de toda la
       información necesaria para estudiar la solicitud.
   1
      DO L 145 de 13.6.1977, p. 1. Directiva modificada en último lugar por la Directiva 2004/7/CE (DO L
      27 de 30.1.2004, p. 44).
   2
      DO L 302 de 1.12.2000, p. 61.
   3
      DO L 281 de 17.10.1998, p. 31.
ES                                                2                                                      ES
 ---pagebreak---    7. La Comisión reconoce que dicha medida de inaplicación neutraliza los abusos en
      relación con el sistema del IVA y señala que otros dos Estados miembros han
      obtenido medidas de inaplicación análogas. La Comisión ya ha empezado a trabajar
      en la racionalización de las medidas de inaplicación previstas en el artículo 27 y
      dichas medidas de inaplicación se podrán incluir en el presente ejercicio. Por lo
      tanto, la prórroga de la medida de inaplicación objeto de la presente solicitud se
      deberá conceder hasta la fecha de entrada en vigor de una Directiva que racionalice
      las medidas de inaplicación previstas por el artículo 27 que actualmente neutralizan
      los tipos de evasión fiscal en materia de IVA relacionados con la exención del oro de
      inversión, a más tardar, hasta el 31 de diciembre de 2009.
ES                                           3                                              ES
 ---pagebreak---                                                    Propuesta de
                                        DECISIÓN DEL CONSEJO
     por la que se modifica la Decisión 2000/746/CE del Consejo que autoriza a la República
       Francesa a aplicar una medida de inaplicación al artículo 11 de la Sexta Directiva
           (77/388/CEE) relativa al sistema común del impuesto sobre el valor añadido
   EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
   Vista la Sexta Directiva (77/388/CEE) del Consejo, de 17 de mayo de 1977, en materia de
   armonización de las legislaciones de los Estados miembros relativas a los impuestos sobre el
   volumen de negocios – Sistema común del Impuesto sobre el Valor Añadido: base imponible
   uniforme4, y, en particular, el apartado 1 de su artículo 27,
   Vista la propuesta de la Comisión5,
   Considerando lo siguiente:
   (1)      Mediante la Decisión 2000/746/CE, el Consejo autorizó a la República Francesa,
            mediante una medida de inaplicación de la letra a) del apartado 1 de la sección A del
            artículo 11, de la Directiva 77/388/CEE, para incluir en la base imponible del
            impuesto devengado por el suministro de bienes o la prestación de servicios el valor
            del oro utilizado por el proveedor y suministrado por el destinatario en los casos en los
            que el suministro del oro al destinatario está libre del pago del IVA con arreglo al
            artículo 26 ter de la Directiva 77/388/CE.
   (2)      El objeto de la medida de inaplicación es evitar los abusos en relación con la exención
            concedida al oro de inversión y, por lo tanto, determinados tipos de fraude y evasión
            fiscal.
   (3)      Mediante carta registrada en la Secretaría General de la Comisión el 6 de julio de
            2004, el Gobierno Francés solicitó la prórroga de la Decisión 2000/746/CE6, que
            expira el 31 de diciembre de 2004.
   (4)      De conformidad con el apartado 2 del artículo 27 de la Sexta Directiva, mediante carta
            de 10 de agosto de 2004, la Comisión informó a los demás Estados miembros de la
            solicitud presentada por la República Francesa y, a este país, de que disponía de toda
            la información necesaria para estudiar la solicitud.
   4
            D L 145 de 13.6.1977, p. 1. Directiva modificada en último lugar por la Directiva 2004/7/CE (DO L 27
            de 30.1.2004, p. 44).
   5
            DO C […], […], p. […].
   6
            DO L 302 de 1.12.2000, p. 61.
ES                                                        4                                                      ES
 ---pagebreak---    (5)     Según las autoridades francesas, la medida de inaplicación concedida mediante la
           Decisión 2000/746/CE ha permitido alcanzar los objetivos mencionados.
   (6)     Las medidas de inaplicación con arreglo al artículo 27 de la Directiva 77/388/CEE que
           neutralizan la evasión fiscal en materia del IVA relacionado con la exención del oro de
           inversión se pueden incluir en una futura propuesta de Directiva para racionalizar
           algunas medidas de inaplicación concedidas en virtud del citado artículo.
   (7)     Por consiguiente, es necesario prorrogar la validez de la medida de inaplicación
           concedida en virtud de la Decisión 2000/746/CE hasta la entrada en vigor de una
           Directiva que racionalice las medidas de inaplicación previstas en el artículo 27 de la
           Directiva 77/388/CEE, que cubre la evasión fiscal en materia de Impuesto sobre el
           Valor Añadido relacionada con la exención de oro de inversión, a más tardar, el 31 de
           diciembre de 2009, si esta última fecha fuese anterior.
   (8)     La medida de inaplicación no influye de forma negativa sobre los recursos propios de
           las Comunidades Europeas provenientes del IVA.
   HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
                                              Artículo 1
   El artículo 2 de la Decisión 2000/746/CE se sustituye por el texto siguiente:
   «Artículo 2
   La autorización concedida en virtud del artículo 1 expirará en la fecha de entrada en vigor de
   una Directiva que racionalice la medidas de inaplicación previstas en artículo 27 de la
   Directiva 77/388/CEE que cubren la evasión fiscal en materia del Impuesto sobre el Valor
   Añadido relacionado con la exención del oro de inversión, hasta el 31 de diciembre de 2009,
   si esta última fecha fuese anterior.»
                                              Artículo 2
   La República Francesa será la destinataria de la presente Decisión.
   Hecho en Bruselas, el […]
                                                 Por el Consejo
                                                 El Presidente
ES                                                 5                                               ES