CELEX: 52014PC0273
Language: hu
Date: 2014-05-15
Title: Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az egyrészről az Európai Közösségek és azok tagállamai, másrészről az Albán Köztársaság közötti stabilizációs és társulási megállapodással létrehozott Stabilizációs és Társulási Tanácson belül az említett megállapodáshoz csatolt, a „származó termékek” fogalmának meghatározásáról és az igazgatási együttműködés módszereiről szóló 4. jegyzőkönyvnek egy új, a származási szabályok tekintetében a pán-euromediterrán preferenciális származási szabályokról szóló regionális egyezményre hivatkozó jegyzőkönyvvel történő helyettesítésével összefüggésben az Európai Unió által képviselendő álláspontról

|
			
		
		
		52014PC0273
		
			Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az egyrészről az Európai Közösségek és azok tagállamai, másrészről az Albán Köztársaság közötti stabilizációs és társulási megállapodással létrehozott Stabilizációs és Társulási Tanácson belül az említett megállapodáshoz csatolt, a „származó termékek” fogalmának meghatározásáról és az igazgatási együttműködés módszereiről szóló 4. jegyzőkönyvnek egy új, a származási szabályok tekintetében a pán-euromediterrán preferenciális származási szabályokról szóló regionális egyezményre hivatkozó jegyzőkönyvvel történő helyettesítésével összefüggésben az Európai Unió által képviselendő álláspontról /* COM/2014/0273 final - 2014/0144 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
1.           A JAVASLAT HÁTTERE
A pán-euromediterrán preferenciális származási
szabályokról szóló regionális egyezmény[1]
(a továbbiakban: az egyezmény) a szerződő felek közötti releváns
megállapodások hatálya alá tartozó kereskedelem tárgyát képező termékek
származása tekintetében állapít meg rendelkezéseket. Az EU és Albánia 2011.
június 15-én, illetve 2011. június 27-én írta alá az egyezményt.
Az EU és Albánia 2012. március 26-án, illetve
2012. március 5-én helyezte letétbe elfogadási okmányát az egyezmény
letéteményesénél. Következésképpen az egyezmény 10. cikkének (3) bekezdése
értelmében az egyezmény mind az EU, mind Albánia tekintetében 2012. május 1-jén
lépett hatályba.
Az egyezmény 6. cikke értelmében a
szerződő felek az egyezmény hatékony alkalmazását biztosító
megfelelő intézkedéseket hoznak. Ezért az egyrészről az Európai
Közösségek és azok tagállamai, másrészről az Albán Köztársaság közötti
stabilizációs és társulási megállapodással[2]
létrehozott Stabilizációs és Társulási Tanácsnak határozatot kell elfogadnia a
„származó termékek” fogalmának meghatározásáról és az igazgatási
együttműködés módszereiről szóló 4. jegyzőkönyvnek egy új, a
származási szabályok tekintetében az egyezményre hivatkozó jegyzőkönyvvel
történő helyettesítéséről. A Stabilizációs és Társulási Tanácsban az
Európai Unió által képviselendő álláspontot a Tanácsnak kell
meghatároznia.
2.           AZ ÉRDEKELT FELEKKEL
FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
Az uniós tagállamokkal a Vámkódex Bizottság
(Származási Szekció) 2013. május 13-i ülésén konzultáltak a tanácsi
határozattervezetről. Az egyezmény szerződő feleivel a
pán-euromediterrán munkacsoport 2013. május 14–15-i ülésén konzultáltak.
Külső szakértő bevonására nem volt
szükség. Hatásvizsgálatra szintén nem volt szükség, mivel a javasolt
kiigazítások technikai jellegűek, és nem érintik a jelenleg hatályos
származási szabályokkal kapcsolatos jegyzőkönyv tartalmát.
3.           A JAVASLAT JOGI ELEMEI
A tanácsi határozat jogalapja az Európai Unió
működéséről szóló szerződés 207. cikke (4) bekezdésének
első albekezdése, összefüggésben 218. cikkének (9) bekezdésével.
A javaslat az Európai Unió kizárólagos
hatáskörébe tartozik, ezért a szubszidiaritás elve nem alkalmazható.
Javasolt aktus: tanácsi határozat.
2014/0144 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
az egyrészről az Európai Közösségek és
azok tagállamai, másrészről az Albán Köztársaság közötti stabilizációs és
társulási megállapodással létrehozott Stabilizációs és Társulási Tanácson belül
az említett megállapodáshoz csatolt, a „származó termékek” fogalmának
meghatározásáról és az igazgatási együttműködés módszereiről szóló 4.
jegyzőkönyvnek egy új, a származási szabályok tekintetében a pán-euromediterrán
preferenciális származási szabályokról szóló regionális egyezményre hivatkozó
jegyzőkönyvvel történő helyettesítésével összefüggésben az Európai
Unió által képviselendő álláspontról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak 207. cikke (4)
bekezdésének első albekezdésére, összefüggésben 218. cikkének (9)
bekezdésével,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)       Az egyrészről az Európai
Közösségek és azok tagállamai, másrészről az Albán Köztársaság közötti
stabilizációs és társulási megállapodáshoz[3]
(a továbbiakban: a megállapodás) csatolt 4. jegyzőkönyv (a továbbiakban: a
4. jegyzőkönyv) rendelkezik a „származó termékek” fogalmának
meghatározásáról és az igazgatási együttműködés módszereiről.
(2)       A pán-euromediterrán
preferenciális származási szabályokról szóló regionális egyezmény[4] (a továbbiakban: az
egyezmény) a szerződő felek közötti releváns megállapodások hatálya
alá tartozó kereskedelem tárgyát képező termékek származása tekintetében
állapít meg rendelkezéseket. Albániát – a stabilizációs és társulási
folyamatban részt vevő egyéb nyugat-balkáni országokkal együtt – a 2003.
júniusi Európai Tanács által jóváhagyott theszaloníki cselekvési programmal
összhangban felkérték, hogy csatlakozzon a páneurópai diagonális származási
kumulációs rendszerhez. Az egyezményhez történő csatlakozásra a 2007.
októberi euromediterrán miniszteri konferencia határozatával hívták meg az
érintett országokat.
(3)       Az EU és Albánia 2011. június
15-én, illetve 2011. június 27-én írta alá az egyezményt.
(4)       Az EU és Albánia 2012.
március 26-án, illetve 2012. március 5-én helyezte letétbe elfogadási okmányát
az egyezmény letéteményesénél. Következésképpen az egyezmény 10. cikkének (3)
bekezdése értelmében az egyezmény mind az EU, mind Albánia tekintetében 2012.
május 1-jén lépett hatályba.
(5)       Az egyezmény 6. cikke
értelmében a szerződő felek az egyezmény hatékony alkalmazását
biztosító megfelelő intézkedéseket hoznak. Ennek érdekében a
megállapodással létrehozott Stabilizációs és Társulási Tanácsnak határozatot
kell elfogadnia a 4. jegyzőkönyvnek egy új, a származási szabályok
tekintetében az egyezményre hivatkozó jegyzőkönyvvel történő
helyettesítéséről.
(6)       Ennélfogva az Európai Uniónak
a csatolt határozattervezetben meghatározott álláspontot kell képviselnie a
Stabilizációs és Társulási Tanácsban,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 
1. cikk
Az egyrészről az Európai Közösségek és
azok tagállamai, másrészről az Albán Köztársaság közötti stabilizációs és
társulási megállapodással létrehozott Stabilizációs és Társulási Tanácson belül
az említett megállapodáshoz csatolt, a „származó termékek” fogalmának
meghatározásáról és az igazgatási együttműködés módszereiről szóló 4.
jegyzőkönyvnek egy új, a származási szabályok tekintetében a
pán-euromediterrán preferenciális származási szabályokról szóló regionális
egyezményre hivatkozó jegyzőkönyvvel történő helyettesítésével
összefüggésben az Európai Unió által képviselendő álláspontot a
Stabilizációs és Társulási Tanács e határozathoz csatolt határozattervezete
határozza meg.
A határozattervezet kisebb módosításairól a
Stabilizációs és Társulási Tanácsban részt vevő uniós képviselők
újabb tanácsi határozat nélkül is megállapodhatnak.
2. cikk
A Stabilizációs és Társulási Tanács
határozatát az Európai Unió Hivatalos Lapjában ki kell hirdetni.
3. cikk
Ez a határozat az elfogadásának napján lép
hatályba.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
                                                                       a
Tanács részéről
                                                                       az
elnök
[1]               HL L 54., 2013.2.26., 4. o.
[2]               HL L 107., 2009.4.28., 166. o.
[3]               HL L 107., 2009.4.28., 166. o.
[4]               HL L 54., 2013.2.26., 4. o.
MELLÉKLET 
Tervezet
AZ EU–ALBÁNIA STABILIZÁCIÓS ÉS
TÁRSULÁSI TANÁCS […]. SZ. HATÁROZATA
(éééé. hónap nn.)
az egyrészről az Európai Közösségek és azok tagállamai,
másrészről az Albán Köztársaság közötti stabilizációs és társulási
megállapodáshoz csatolt, a „származó termékek” fogalmának meghatározásáról és
az igazgatási együttműködés módszereiről szóló 4. jegyzőkönyv
módosításáról
A Stabilizációs és Társulási Tanács,
tekintettel az egyrészről az Európai
Közösségek és azok tagállamai, másrészről az Albán Köztársaság közötti,
2006. június 12-én Luxembourgban aláírt stabilizációs és társulási
megállapodásra[1]
(a továbbiakban: a megállapodás) és különösen annak 41. cikkére,
tekintettel a megállapodáshoz csatolt, a
„származó termékek” fogalmának meghatározásáról és az igazgatási
együttműködés módszereiről szóló 4. jegyzőkönyvre (a
továbbiakban: a 4. jegyzőkönyv),
mivel:
(1)                   
A megállapodás 41. cikke a származási szabályokat
megállapító, valamint az EU, Albánia, Törökország és az Európai Unió
stabilizációs és társulási folyamatában részt vevő bármely más ország vagy
terület közötti származási kumulációról rendelkező 4. jegyzőkönyvre
hivatkozik.
(2)                   
A 4. jegyzőkönyv 39. cikke úgy rendelkezik,
hogy e jegyzőkönyv rendelkezéseinek módosításáról a megállapodás 116.
cikkével létrehozott Stabilizációs és Társulási Tanács határozhat.
(3)                   
A pán-euromediterrán preferenciális származási
szabályokról szóló regionális egyezmény[2]
(a továbbiakban: az egyezmény) célja a származási szabályokról szóló, a
pán-euromediterrán övezetben jelenleg hatályos jegyzőkönyvek egyetlen
egységes jogi aktussal történő helyettesítése. Albániát – a stabilizációs
és társulási folyamatban részt vevő egyéb nyugat-balkáni országokkal
együtt – a 2003. júniusi Európai Tanács által jóváhagyott theszaloníki
cselekvési programmal összhangban felkérték, hogy csatlakozzon a páneurópai
diagonális származási kumulációs rendszerhez. Az egyezményhez történő
csatlakozásra a 2007. októberi euromediterrán miniszteri konferencia
határozatával hívták meg az érintett országokat.
(4)                   
Az EU és Albánia 2011. június 15-én, illetve 2011.
június 27-én írta alá az egyezményt.
(5)                   
Az EU és Albánia 2012. március 26-án, illetve 2012.
március 5-én helyezte letétbe elfogadási okmányát az egyezmény
letéteményesénél. Következésképpen az egyezmény 10. cikkének (3) bekezdése
értelmében az egyezmény mind az EU, mind Albánia tekintetében 2012. május 1-jén
lépett hatályba.
(6)                   
Amennyiben az egyezményre való áttérés nem
egyidejűleg történik meg a kumulációs térség összes szerződő
fele esetében, az áttérés eredményeképpen az érintett szerződő felek
nem kerülhetnek kedvezőtlenebb helyzetbe annál, mint amikor korábban a
jegyzőkönyvet alkalmazták.
(7)                   
A megállapodás 4. jegyzőkönyvét ezért
módosítani kell oly módon, hogy az az egyezményre hivatkozzon,
A
KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:
1. cikk
A megállapodáshoz csatolt, a „származó
termékek” fogalmának meghatározásáról és az igazgatási együttműködés
módszereiről szóló 4. jegyzőkönyv helyébe az e határozat
mellékletében foglalt szöveg lép.
2. cikk
Ez a határozat az elfogadásának napján lép
hatályba.
Ezt a határozatot [2014. szeptember
1]-jétől kell alkalmazni.
Kelt …-ban/ben,
                                                                       a
Stabilizációs és Társulási Tanács részéről
                                                                       az
elnök
Melléklet
4.
jegyzőkönyv
a
„származó termék” fogalmának meghatározásáról és az igazgatási
együttműködés módszereiről
1. cikk
Az
alkalmazandó származási szabályok
E megállapodás végrehajtása tekintetében a
pán-euromediterrán preferenciális származási szabályokról szóló regionális
egyezmény[3]
(a továbbiakban: az egyezmény) I. függeléke és II. függelékének vonatkozó
rendelkezései alkalmazandók.
A pán-euromediterrán preferenciális származási
szabályokról szóló regionális egyezmény I. függelékében és II. függelékének
vonatkozó rendelkezéseiben szereplő „releváns megállapodás” kifejezés e
megállapodásra történő hivatkozásként értelmezendő.
2. cikk
A
jogviták rendezése
Amennyiben az egyezmény I. függelékének 32.
cikke szerinti ellenőrzési eljárásokkal kapcsolatban olyan viták merülnek
fel, amelyeket nem lehet rendezni az ellenőrzést kérő vámhatóságok és
az ezen ellenőrzésnek a végrehajtásáért felelős vámhatóságok között,
ezeket a vitákat a Stabilizációs és Társulási Tanács elé kell terjeszteni.
Az importőr és az importáló ország
vámhatóságai közötti viták rendezésére vonatkozóan minden esetben az említett
ország jogszabályai az irányadók.
3. cikk
A
jegyzőkönyv módosítása
E jegyzőkönyv rendelkezéseinek
módosításáról a Stabilizációs és Társulási Tanács határozhat.
4. cikk
Az
egyezmény felmondása
1. Amennyiben akár az EU, akár Albánia írásban
értesíti az egyezmény letéteményesét arról, hogy az egyezmény 9. cikke
értelmében fel kívánja mondani az egyezményt, az EU és Albánia e megállapodás
végrehajtása érdekében azonnal tárgyalásokat kezd a származási szabályokról.
2. Az e tárgyalások eredményeképpen
megállapított új származási szabályok hatálybalépéséig e megállapodás
tekintetében továbbra is az egyezmény I. függelékében és II. függelékének
vonatkozó rendelkezéseiben előírt, a felmondás időpontjában hatályos
származási szabályok alkalmazandók. Mindazonáltal az egyezmény I. függelékében
és II. függelékének vonatkozó rendelkezéseiben előírt származási szabályok
a felmondás időpontjától kezdve kizárólag az EU és Albánia közötti
kétoldalú kumulációt lehetővé tevő rendelkezésekként
értelmezendők.
5. cikk
Átmeneti
rendelkezések – kumuláció
1. Az egyezmény I. függelékének 3. cikke
ellenére a megállapodás 4. jegyzőkönyvének 3. és 4. cikkében előírt,
az egyrészről az Európai Közösségek és azok tagállamai, másrészről az
Albán Köztársaság közötti stabilizációs és társulási megállapodáshoz csatolt, a
Bolgár Köztársaság és Románia Európai Unióhoz történő csatlakozásának
figyelembevétele céljából készült jegyzőkönyvvel[4] módosított kumulációs
szabályok az EU és Albánia között továbbra is alkalmazandók mindaddig, amíg az
egyezmény alkalmazása a 3. és 4. cikkben felsorolt szerződő felek
mindegyike tekintetében meg nem kezdődik.
2. Az egyezmény I. függeléke 16. cikkének (5)
bekezdése és 21. cikkének (3) bekezdése ellenére amennyiben a kumuláció csak az
EFTA-államokat, a Feröer-szigeteket, az Európai Uniót, Törökországot és a
stabilizációs és társulási folyamat résztvevőit érinti, származási
igazolásként mind az EUR.1 szállítási bizonyítvány, mind a származási
nyilatkozat elfogadható.
[1]               HL L 107., 2009.4.28., 166. o.
[2]               HL L 54., 2013.2.26., 4. o.
[3]               HL L 54., 2013.2.26., 4. o.
[4]               HL L 107., 2009.4.28., 2. o.