CELEX: 52019PC0348
Language: ro
Date: 2019-07-25
Title: Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind poziția care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii Europene, în cadrul Comitetului APE instituit prin Acordul interimar în vederea încheierii unui acord de parteneriat economic între Comunitatea Europeană și statele sale membre, pe de o parte, și partea Africa Centrală, pe de altă parte, în ceea ce privește adoptarea listei de arbitri

COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 25.7.2019
            COM(2019) 348 final
            2019/0160(NLE)
            Propunere de
            DECIZIE A CONSILIULUI
            privind poziția care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii Europene, în cadrul Comitetului APE instituit prin Acordul interimar în vederea încheierii unui acord de parteneriat economic între Comunitatea Europeană și statele sale membre, pe de o parte, și partea Africa Centrală, pe de altă parte, în ceea ce privește adoptarea listei de arbitri
            
               
         
         
            
               EXPUNERE DE MOTIVE
            
            
               1.Obiectul propunerii
            
            
               Prezenta propunere se referă la decizia de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii Europene (denumită în continuare „Uniunea”), în cadrul Comitetului APE instituit prin Acordul interimar în vederea încheierii unui acord de parteneriat economic între Comunitatea Europeană și statele sale membre, pe de o parte, și partea Africa Centrală, pe de altă parte (denumit în continuare „acordul”)
                  1
               , în ceea ce privește adoptarea preconizată a listei persoanelor care doresc și sunt în măsură să fie arbitri.
            
            
               2.Contextul propunerii
            
            
               2.1.Acordul de parteneriat economic interimar dintre UE și Africa Centrală
            
            
               
                  Obiectivul acordului este de a stabili un cadru inițial pentru un acord de parteneriat economic complet regional, în conformitate cu Acordul de la Cotonou. Partea Africa Centrală este compusă până în prezent din Republica Camerun. Acordul se aplică cu titlu provizoriu din data de 4 august 2014.
               
            
            
               2.2.Comitetul APE
            
            
               
                  Comitetul APE este organismul instituțional comun din cadrul acordului. Articolul 92 din acord prevede că Comitetul APE este responsabil de administrarea tuturor domeniilor vizate de acord și de realizarea tuturor sarcinilor menționate în acesta. Comitetul APE își adoptă deciziile prin consens. Funcționarea Comitetului APE este descrisă în regulamentul său de procedură
                     2
                  . 
               
            
            
               2.3.Actul avut în vedere de Comitetul APE
            
            
               
                  La cea de-a cincea sa reuniune, la [data], Comitetul APE trebuie să adopte o decizie referitoare la adoptarea listei de arbitri (denumită în continuare „actul avut în vedere”), în conformitate cu articolul 85 din acord. 
               
               
                  Articolul 85 alineatul (1) din acord prevede că „Comitetul APE stabilește [...] o listă cu 15 persoane care doresc și sunt în măsură să îndeplinească funcția de arbitri. ”
               
               
                  Scopul actului avut în vedere este de a stabili o listă de cincisprezece persoane care ar putea îndeplini funcția de arbitri în cazul unei proceduri de soluționare a litigiilor, în conformitate cu titlul VI din acord. Adoptarea acestei liste este un element esențial pentru finalizarea cadrului operațional al dispozițiilor acordului privind soluționarea și prevenirea litigiilor.
               
            
            
               3.Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii
            
            
               
                  Prezenta propunere de decizie a Consiliului stabilește poziția care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii, în cadrul Comitetului APE instituit prin Acordul interimar în vederea încheierii unui acord de parteneriat economic între Comunitatea Europeană și statele sale membre, pe de o parte, și partea Africa Centrală, pe de altă parte, în ceea ce privește stabilirea listei persoanelor care doresc și care sunt în măsură să fie arbitri, în temeiul articolului 85 din acord.
               
               
                  Părțile la acord au convenit cu privire la acest proiect de decizie, l-au parafat la cea de a patra reuniune a Comitetului APE din 18 și 19 februarie 2019 și, sub rezerva procedurilor decizionale ale UE, ar trebui să îl adopte la următoarea reuniune a Comitetului APE, care ar trebui să aibă loc la sfârșitul anului 2019.
               
               
                  Prezenta decizie este esențială pentru a se asigura că dispozițiile titlului VI din acord privind prevenirea și soluționarea litigiilor devin operaționale și pentru a asigura, prin urmare, o bună punere în aplicare a acordului.
               
            
            
               4.Temeiul juridic procedural
            
            
               4.1.Temeiul juridic procedural
            
            
               4.1.1.Principii
            
         
         
            
               
                  Articolul 218 alineatul (9) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) prevede posibilitatea adoptării unor decizii de stabilire „a pozițiilor care trebuie adoptate în numele Uniunii în cadrul unui organism creat printr-un acord, în cazul în care acest organism trebuie să adopte acte cu efecte juridice, cu excepția actelor care modifică sau completează cadrul instituțional al acordului.”
               
               
                  Conceptul de „acte cu efecte juridice” include actele care au efecte juridice în temeiul normelor de drept internațional aplicabile organismului în cauză. Sunt, de asemenea, incluse instrumentele care nu au un caracter obligatoriu în temeiul dreptului internațional, dar care „au vocația de a influența în mod decisiv conținutul reglementării adoptate de legiuitorul Uniunii”
                     3
                  .
               
            
            
               4.1.2.Aplicarea în acest caz
            
            
               Comitetul APE este un organism instituit prin Acordul interimar în vederea încheierii unui acord de parteneriat economic între Comunitatea Europeană și statele sale membre, pe de o parte, și partea Africa Centrală, pe de altă parte.
            
            
               Actul pe care Comitetul APE este invitat să îl adopte este un act cu efecte juridice. Actul avut în vedere va avea caracter obligatoriu în temeiul dreptului internațional, în conformitate cu articolul 85 din acord.
            
            
               Actul avut în vedere nu completează și nici nu schimbă cadrul instituțional al acordului.
            
            
               Prin urmare, temeiul juridic procedural al deciziei propuse este articolul 218 alineatul (9) din TFUE.
            
            
               4.2.Temeiul juridic material
            
            
               4.2.1.Principii
            
            
               Temeiul juridic material al unei decizii adoptate în temeiul articolului 218 alineatul (9) din TFUE depinde în primul rând de obiectivul și de conținutul actului avut în vedere cu privire la care se adoptă o poziție în numele Uniunii. Dacă actul avut în vedere urmărește două obiective sau are două elemente, iar unul dintre aceste obiective sau elemente poate fi identificat ca fiind obiectivul sau elementul principal, iar celălalt obiectiv sau element are mai degrabă un caracter accesoriu, decizia adoptată în temeiul articolului 218 alineatul (9) din TFUE trebuie să se întemeieze pe un singur temei juridic material, respectiv cel impus de obiectivul sau de elementul principal sau predominant.
            
            
               4.2.2.Aplicarea în acest caz
            
            
               Obiectivul principal și conținutul actului avut în vedere se referă la politica comercială comună. Prin urmare, temeiul juridic material al deciziei propuse este articolul 207 din TFUE.
            
            
               4.3.Concluzie
            
            
               Temeiul juridic al deciziei propuse ar trebui să fie articolul 207 alineatul (4) primul paragraf din TFUE coroborat cu articolul 218 alineatul (9) din TFUE.
            
            
               2019/0160 (NLE)
            
            
               Propunere de
            
            
               DECIZIE A CONSILIULUI
            
            
               privind poziția care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii Europene, în cadrul Comitetului APE instituit prin Acordul interimar în vederea încheierii unui acord de parteneriat economic între Comunitatea Europeană și statele sale membre, pe de o parte, și partea Africa Centrală, pe de altă parte, în ceea ce privește adoptarea listei de arbitri
            
            
               CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
            
            
               având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene („TFUE”), în special articolul 207 alineatul (4) primul paragraf, coroborat cu articolul 218 alineatul (9), 
            
         
         
            
               având în vedere Acordul interimar în vederea încheierii unui acord de parteneriat economic între Comunitatea Europeană și statele sale membre, pe de o parte, și partea Africa Centrală, pe de altă parte (denumit în continuare „acordul”)
                  4
               ,
            
            
               având în vedere propunerea Comisiei Europene,
            
            
               întrucât:
            
            
               (1)Acordul a fost încheiat în numele Uniunii Europene (denumită în continuare „Uniunea”) prin Decizia 2009/152/CE
                  5
                și se aplică cu titlu provizoriu din data de 4 august 2014.
            
            
               (2)Conform articolului 85 alineatul (1) din acord, Comitetul APE stabilește o listă cu persoane care doresc și sunt în măsură să îndeplinească funcția de arbitri.
            
            
               (3)La reuniunea sa anuală din [data], Comitetului APE i se solicită să adopte o decizie de stabilire a listei persoanelor care doresc și sunt în măsură să fie arbitri.
            
            
               (4)Este oportun să se stabilească poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul Comitetului APE, în măsura în care decizia avută în vedere va fi obligatorie pentru Uniune.
            
            
               (5)Stabilirea listei de persoane care doresc și care sunt în măsură să fie arbitri este prevăzută la articolul 85 alineatul (1) din acord,
            
            
               ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
            
            
               Articolul 1
            
            
               Poziția care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii, în cadrul Comitetului APE se bazează pe proiectul de decizie a Comitetului APE în ceea ce privește lista persoanelor care doresc și sunt în măsură să fie arbitri, care este anexat la prezenta decizie.
            
            
               Articolul 2
            
            
               Prezenta decizie se adresează Comisiei.
            
            
               Adoptată la Bruxelles,
            
            
               
                     Pentru Consiliu,
               
               
                     Președintele
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        JO L 57, 28.2.2009, p. 2.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        JO L 17, 21.1.2017, p. 46.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Hotărârea Curții de Justiție din 7 octombrie 2014, Germania/Consiliu, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punctele 61-64 
               
               
                  
                     (4)
                  
                        JO L 57, 28.2.2009, p. 2.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        JO L 57, 28.2.2009, p. 1.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 25.7.2019
            COM(2019) 348 final
            ANEXĂ
            la
            Propunerea de decizie a Consiliului
            privind poziția care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii Europene, în cadrul Comitetului APE instituit prin Acordul interimar în vederea încheierii unui acord de parteneriat economic între Comunitatea Europeană și statele sale membre, pe de o parte, și partea Africa Centrală, pe de altă parte, în ceea ce privește adoptarea listei de arbitri
            
               
         
         
            
               ANEXĂ
            
            
               DECIZIA NR. xx/2019 A COMITETULUI APE
                  instituit prin Acordul interimar în vederea încheierii unui acord de parteneriat economic
                  între Comunitatea Europeană și statele sale membre, pe de o parte,
                  și partea Africa Centrală, pe de altă parte
            
            
               din xx/xx/2019
            
            
               privind adoptarea listei de arbitri
            
            
               COMITETUL APE,
            
            
               având în vedere Acordul interimar în vederea încheierii unui acord de parteneriat economic între Comunitatea Europeană și statele sale membre, pe de o parte, și partea Africa Centrală, pe de altă parte (denumit în continuare „acordul”), semnat la Bruxelles la 15 ianuarie 2009 și aplicat cu titlu provizoriu începând din 4 august 2014, în special articolul 85 alineatul (1),
            
            
               întrucât:
            
            
               1.Potrivit acordului și în conformitate cu prezenta decizie, partea „Africa Centrală” este compusă din Republica Camerun.
            
            
               2.Acordul prevede că Comitetul APE stabilește o listă cu cincisprezece (15) persoane care doresc și sunt în măsură să îndeplinească funcția de arbitri pentru soluționarea litigiilor.
            
            
               ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
            
            
               Articolul 1
            
            
               Lista celor cincisprezece (15) arbitri prevăzută la articolul 85 alineatul (1) este stabilită, astfel cum figurează în anexă.
            
            
               Lista respectivă este stabilită fără a aduce atingere normelor specifice prevăzute în acord sau care pot fi decise de Comitetul APE.
            
            
               Articolul 2
            
            
               Prezenta listă poate fi modificată printr-o decizie a Comitetului APE, adoptată în conformitate cu articolul 92 alineatul (4) din acord.
            
            
               Articolul 3
            
            
               Prezenta decizie intră în vigoare de la data semnării.
            
            
               Adoptată la xx, la data de xx
            
            
                     
                        Pentru Republica Camerun
                     
                     
                  
                  
                     
                        Pentru Uniunea Europeană
                     
                  
               
                     
                        Alamine Ousmane MEY
                     
                  
                  
                     
                        Cecilia MALMSTRÖM
                     
                  
               
         
            
               
            
               ANEXĂ
            
            
               Lista de arbitri [articolul 85 alineatul (1)]
            
            
               Arbitrii selectați de partea Africa Centrală (Camerun):
            
            
               Dna Mildred Alugu BEJUKA– Camerun 
            
            
               Dl Jean Michel MBOCK BIUMLA– Camerun
            
            
               Dl Henri-Désiré MODI KOKO BEBEY – Camerun
            
            
               Dl David NYAMSI – Camerun
            
            
               Dl Sadjo OUSMANOU – Camerun
            
            
               Arbitrii selectați de partea Uniunea Europeană:
            
            
               Dl Jacques BOURGEOIS – Belgia
            
            
               Dl Claus – Dieter EHLERMANN – Germania
            
            
               Dl Pieter Jan KUIJPER – Țările de Jos
            
            
               Dl Giorgio SACERDOTI – Italia
            
            
               Dl Ramon TORRENT – Spania
            
            
               Arbitrii selectați de comun acord de către cele două părți:
            
            
               Dl Thomas COTTIER – Elveția
            
            
               Dl Fabien GELINAS – Canada
            
            
               Dna Merit E. JANOW – Statele Unite ale Americii
            
            
               Dna Anna KOUYATE – Mali
            
         
         
            
               Dl Helge SELAND – Norvegia