CELEX: 51981PC0790
Language: el
Date: 1981-12-09
Title: ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΠΕΡΙ ΠΡΩΤΗΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΗΣ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΕΟΚ ΜΕ ΤΗΝ ΟΠΟΙΑ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΕΙΤΑΙ Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΝΑ ΣΥΝΑΠΤΕΙ ΔΑΝΕΙΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΡΟΩΘΗΣΗ ΤΩΝ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ ΣΤΗΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ (Πρόταση τής Έπιτροπής στό Συμβούλιο)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81) 790
Vol. 1981/0222
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---   ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΟΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                                    COM(81)790 final
                                                Bruxelles . 20 janvier 1982
                      ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ     ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
                   ΠΕΡΙ ΠΡΩΤΗΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΗΣ ΑΠΟΦΑΣΗΣ         ΕΟΚ
                ΜΕ ΤΗΝ ΟΠΟΙΑ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΕΙΤΑΙ Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΝΑ ΣΥΝΑΠΤΕΙ
                   ΔΑΝΕΙΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΡΟΩΘΗΣΗ ΤΩΝ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ
                               ΣΤΗΝ- ΚΟΙΝΌΤΗΤΑ
                   ( Πρόταση της " Επιτροπής στο Συμβούλιο )
                           ; Ν -Τ
                           ί–3
                                       -     /
                           to
                            V'
                                     *^ % W
C0M(8l ) 790 final
 ---pagebreak---       Στις 19 " Οκτωβρίου 1981 , το Συμβούλιο αποδέχτηκε την αρχή της συνέχισης
της λειτουργίας τοϋ Μέου Κοινοτικού Μέσου „
     'Η " Ειχίίροπη θεωρεί έπομένως οχ ι είναι έαεΤγον νά ληχ-Θεϊ σύντομο: απόφαση
γιά την μερική εφαρμογή του 0Λ"ν νε"^Γ.:νου αυτοϋ μέσου , για τον πρόσθετο λόγο
δι ι εχει επισημανθεί αριθμός ..· δί··.·.; έπαρκης γιά νά καλύψει συντόμως τό
σύνολο του ποοοϋ γιά τό όποιο εχει ΰπάρζει έ ζουσι οδότηση μέ την άπό<ραση της
16.10.1978 .
     *Η ανάγκη ' είναι άκόμα μεγαλύτερη , δεδομέλ^υ δτι ή Κοινότητα πρέπει νά
υποστηρίζει τίς επενδύσεις μέ ολα τά μέσα. που δταθέτει . Πράγματι , οι επεν­
δύσεις 0ά παίζουν πρωτεύοντα ρόλο στην άντιμετώπ.ιαη των όζέων προβλημάτων .
πού πληχτούν την εποχή αύτη τίς οικονομίες μις , γιατί άφε\*5ς επιτρέπουν
την ενίσχυση καί την τιροσαρμογπ των βασιιάδν δολίων , καί άφετέρου <χ>μβάλλουν
στην διατήρηση της οικονομικής δραστηριότητας καί της άπασχόληοης .
      Τό ΝΚΜ εχει ηδη δείζει στην πειραματική του φάση την αποτελεσματική
συμβολή του προς την κατεύθυνση αυτή . Σε διάστημα τριών! χρόν™; ολόκληρο
τό ποσό τοϋ 1 δια . ΕΟΙί χρησιμοποιήθηκε σέ προγράμματα, έργων ύτχοδομης καί
στόν τομέα της ενέργειας .
     'Η " Επιτροπή πιστεύει , δτι οΐ παρεμβάσεις της στους δυο αύτους τομείς
θά μπορούσαν νά έχουν πιό σημαντικά αποτελέσματα ^ αν αύζηοει α^:ρισσ5τεηο
ίόν βαθμό εξειδίκευσης των; τμημάτων , ούτως ωστε νά διοχετεύονται, κατευ­
θείαν σέ μεγάλους τομείς δραστηρ ι ότητας μέ κοινοτική προτεραιότητα .
                             t
      Στόν τομέα της ενέργειας ύπαρχε ι       προφανής  και
επείγουσα ανάγκη αύξησης του επιπέδου των επενδύσεων , πού εΰνοουν την
όρβολογ ικη χρήση της ενέργειας καί την αντικατάσταση του πετρελαίου μέ
άλλες πηγές ενέργειας . Πράγματι , ή ανάγκη μείωσης της κατανάλωσης προϊόντων
πετρελαίου παραμένει πολύ σημαντική καί γιά. νά. επιτευχθώ κάτι τέτοιο πρέπει
νά γίνουν προσπάθειες γιά επενδύσεις οχι μόνο στην παραγωγή ενέργειας ( π.* χ .,
πυρηνική ενέργεια , κάρβουνο ) - προσιτίθεια κού εχει ηδη αρχίσει - αλλά καί
στην προσαρμογή των έσαρμοζομέ νων μεθόδων , ειτε πρόκειται γιά την βιομηχανία
είτε γιά τόν τριτογενή τομέα, τόν οικιακό η τόν τομέα των μεταφορών. *Η " Επιτροπή
γνωρίζει πολύ καλά τίς δυσκολίες γιά την τόνωση των έπενθύσεοΛ», των όποιων
 ---pagebreak---                                   -2-
  ή στασιμότητα οφείλεται κατά ενα μέρος στη γενική οικονομική κατατπαση „
3 Η ΕΓΕ και ή ΕΚΑΧ έχουν ή"6η στους δικούς τους τομείς , χρηματοδοτήσει
  επενδύσεις τέτοιου είδους ?ιαί αυτό πρέπει νά συνεχιστεί =, ° Αλλά ή ανάγκη
  μείωσης της έζάρτησης μας άπο εξωτερικές πηγές ενέργειας και ή συμβολή
  των ενεργειακών επενδύσεων στην γενική οικονομική δραστηριότητα - πού
  καταδείχτηκε στό 5ο Πρόγραμμα - οδηγούν την " Επιτροπή να, προτείνει νά
  περιληφθεί ό τομέας αυτός - πού εχει ήδη περιληφθεί μαζί μέ άλλους οτά
  προηγούμενα τμήματα του ΝΚΜ - κατά προτεραιότητα καί μέ συγκεκριμένο τρόπο
  στο επόμενο τμήμα τοϋ ΝΚΜ ,
        °0 ρόλος του ΝΚΜ στην τόνωση των επενδύσεων στόν ■ τομέα έργων υποδομής
  εϊναι προφανής . Είναι εξαιρετικά σημαντικό νά εξακολουθήσει τό ΝΚΜ νά
     ff    iû    r^  t> o /> a      ?    p    ze   c  P      p      «–   *
  παις ε ι ενα ρολο σ αυτο τον τομέα , πρεπει ομως επίσης να στραφεί προς
  περισσότερο συγκεκριμένους στόχους . Για τον λόγο αότό , ή " Επιτροπή
  προτείνει νά δοθεί προτεραιότητα στις επενδύσεις γιά εργα υποδομής ,
  πού συμβάλλουν στην περιφερειακή ά^χιτυξη - προκειμένου νά συνεχιστεί
  ή ποοσπάθεια βελτίωσης των βασικών δομών ιδίως στίς περισσότερες μειο­
  νεκτικές περιοχές της Κοινότητας ~ καθώς καί σε σχέδια κοινοτικού ενδι­
  αφέροντος ( π. χ. προγράμματα .μέ προτεραιότητα στον τομέα των μεταφορών ) .
        "Η βασική απόφαση γιά τό ΝΚΜ προβλέπει επίσης την δυνατότητα χρησι­
  μοποίησης του γιά επενδύσεις στόν Γκχραγαιγι>8$ τομέα , οι ανάγκες του
  όποιου είναι προφανώς σημαντικές » Σε πρακο στάδιο ή ' Επιτροπή πιστεύει
  δτι εΐναι ή κατάλληλη στιγμή νά δοθεί ή δυνατότητα στις Μικρομεσαίες
" Επιχειρήσεις νά χρηματοδοτήσουν τίς ανάγκες τους από τό ΝΚΜο θεωρεί
  τίς ανάγκες αυτές πρωταρχικής σ?ίμααίας ; αν ληφθεί ύηοψη ή δυνατότητα
  συνεισφοράς των επιχειρήσεων αυτών , στη δημιουργία μονίμων θέσεων
  εργασίας καί στόν τομέα των καινοτομιών, Γιά τον λύγο αυτό προτείνει
  τή διάθεση αύτοϋ τοϋ τμήματος τοϋ ΝΚΜ , σάν τρίτη κατηγορία δραστηριό­
  τητας , στις οικονομικά υγιείς επενδύσεις των Μικρομεσαίων " Επιχειρήσεων
  στόν παραγωγικό τομέα,
         Οι δυσκολίες πού συναντούν ιδίως οι! επιχειρήσεις μικρότερου μεγέθους
  στή σύναψη δανείων μέ μή εθνικούς οργανισμούς μπορούν νά αμβλυνθούν μέ
  την προσφυγή στσύς δοκιμασμένους ηδη μηχανισμούς των συνολικών δανείων
  μέσω εθνικών χρηματοδοτικών οργανισμών πού μπορούν σε ορισμένες περιπτώσεις
 ---pagebreak---                                     -3-
να υποστηρίζονται από εθνικούς μηχανισμούς έγγυησης έναντι των συναλλαγματικών
διάφορων .          ·
     "Ετσι αύτό τό τμήμα τοϋ δανείου θά καλύψει τρεις τομείς δραστηριότητας
πού έχουν προτεραιότητα : την ορθολογική χρηση της ενέργειας , τά εργα υπο­
δομής γιά την περιφερειακή Ανάπτυξη η/καί με κοινοτικό ενδιαφέρον καί τις
Μικρομεσαίες " Επιχειρήσεις .
   . Παρά την αβεβαιότητα λόγω τόσο της γενικής εξέλιξης των επενδύσεων
δσο καί των πραγματικών δρων χρηματοδότησης των ένδιαφερσμένων γιά τό
δάνειο , ή " Επιτροπή : πιστεύει δτι γιά τσύς τρεις αύτούς τομείς είναι
άναγκαΐο Ινα τμήμα 1.000 έκατ . ΕΟΙ).
 ---pagebreak---                        ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
          περί πρώτης εφαρμογής της απόφασης         /ΕΟΚ , με την
          όποια εξουσιοδοτείται, ή " Επιτροπή νά συνάπτει δάνεια γιά
          την προώθηση των επενδύσεων στην Κοινότητα.
  ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ Τ® ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΓίΚΠΉΓΩΝ ,
                                                      *
"Εχοντας ύπόψη :
  τη συνθήκη περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής 0{.?<ονομικής Κοινότητος ,
  την απόφαση         /ΕΟΚ του Συμβουλίου της 19ης *0κταβρίου 1981 περί
  έ ξουσιοδοτήσεως της * Επι τροπής να οονάιαει δάνεια γιά την προώθηση των
  επενδύσεων στην Κοινότητα ( 1 ) καί ιδίως τό σρθρο        »
  την πρόταση της " Επιτροπής ( 2 ),
  τη γνώμη τοϋ Κοινοβουλίου ( 3 ),
" Εκτιμώντας :
  δτι ή κοινοτική δράση αποβλέπει στην πραγματοποίηση δομικών επενδύσεων
  συμφώνων με τους στόχους της Κοινότητας πού έχουν προτεραιότητα , στους
  τομείς της ενέργειας , της βιομηχανίας καί των έργων υποδομής ,
  ότι η Κοινότητα εχει θέσει σάν στόχο την ανάκυψη της οικονομικής δραστη­
  ριότητας καί την σιήριζη των κοινών πολιτικών με κοινοτικές δραστηριότητες
  κυρίως με την όσο τό δυνατό καλλίτερη χρήση των χρηματοδοτικών μέσων της
  Κοινότητας - πού αποβλέπουν στην πραγματοποίηση επενδυτικών σχεδίων πού
  συμβάλλουν στη μεγαλύτερη σύγκλιση των πολιτικών των Κρατών μελών , στόχο
  πού επιβεβαιώθηκε από τό Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της 30.6.1981 οτό ΛουΕεμβοΰργι
  ( 1 ) EE ap .
  ( 2 ) EE ap *
  ( 3 ) EE âp .
 ---pagebreak---   οχι πρέπει, νά δοθεί ιδιαίτερη σημασία, στις επενδύσεις πού συμ3άλλουν σέ
  ορθολογικότερη χρηση της ενέργειας , σ' αυτές πού συμβάλλουν στην άνάτττυΕη της
  περιφερειακής υποδομής η/καί πού έχουν κοινοτικό έν5ιοκρερον καθώς καί στίς
  επενδύσεις των Μικρομεσαίων " Επιχειρήσεων ,
  οτι τό Νέο Κοινοτικό Μέσο σκοπό έχει νά διευκολύνει τίς επενδύσεις „ δίνοντας
  πρόσβαση στούς χρηματοδοτικούς πόρους της Κοινότητας , σέ συγΜΓ.Μρι,μένους τομείς
  φηλης προτεραιότητας ,
  δτι μιά κοινοτική δραστηριότητα σ' αυτούς τούς τομείς θά συμβάλει ιδιαίτερα
  στην πραγματοποίηση των στόχων της Κοινότητας πού αποβλέπουν στη μείωση της
  ανεργίας καί των περιφερειακών άνισοτητων .
  ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ    :
                               "Αρθρο 1                               -
        ^ Εγκρίνεται τμήμα δανείου γιά ποσό πού νά μην Εεπερνα τά 1 , 000 εκατ . Ρ Γ υ
  σέ κεφάλαιο .
                               "Άρθρο 2
                               *
     5
          Το προί'ον των δανείων αυτών προορίζεται γιά τη χορήγηση δανείων γιά
  τη χρηματοδότηση επενδυτικών σχεδία^ στό έδαφος της Κοινότητας , πού νά
  άνταποΗρ ίνονται στούς κοινοτικούς στόχους προτεραιότητας στούς τομείς
  της ενέργειας , των έργων υποδομής κσ.ί της ανάπτυξης των Μ!.κρσ»ιεση'Λ'ώ\>
' Επιχειρήσεων .
  Οι Επενδύσεις αυτές άφοροΰν κυρίως :                                           *     '
  α ) την ορθολογική χρηση της ένέργειας , την άντικσ.τάσταση τοΰ πετρελαίου '
       μέ άλλες πηγές ενέργειας σέ δλους τούς τομείς , καθώς καί τά εργα υπο­
       δομής γιά την αντικατάσταση αύτη "
  3 ) τά εργα υποδομής πού συμβάλλουν στην περιφερειακή άλ«.πτυξη η/καί έχουν
       κοινοτικό ενδιαφέρον , σΓα όποια περιλαμβάνονται οΐ με,χαφορές , οι τηλεπι­
       κοινωνίες - μεταξύ των οποίων καί οΐ τεχνολογίες πού άψοροϋν την πληρο­
       φόρηση , τή μεταφορά ενέργειας , ιά υδραυλικά έργα υποδομής καί την προ­
       στασία τοΰ περ ι βάλλοντος *
 ---pagebreak--- Ύ ) χά. προγράμματα των Μικρομεσαίων " Επιχειρήσεων πού αποσκοπούν στην
    ανάπτυξη τους . την απασχόληση νχχί τον τομέα των καινοτομιών .
                                'Αρθρο 3
     *Η ' Επιτροπή άποίρασίζει γιά την επιλογή των σχεδίων συμφωνά μέ ;
- τις διατάξεις του άρθρου 2 καί τά βασικά οί.κονομικά προβλήματα της
   Κοινότητας ,
- τις διατάξεις της συνθήκης ΕΟΚ Μαί του παραγώγου δικαίου κυρίας δσον
   άφορα τον ανταγωνίσιμο , καθώς καί τίς κοινοτικές πολιτικές πού εφαρμό­
   ζονται στους σχετικούς τομείς ο
"Εγινε στις Βρυξέλλες , στις
                                               Γιά τό Συμβούλιο
                                                 'Ο Πρόεδρος