CELEX: 52014PC0627
Language: da
Date: 2014-10-13
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om fastlæggelse af den holdning, som skal indtages på vegne af Den Europæiske Union i Den Internationale Søfartsorganisation på den 94. samling i Komitéen for Sikkerhed på Søen, når det gælder vedtagelsen af ændringer af ESP-koden for det udvidede synsprogram fra 2011

|
			
		
		
		52014PC0627
		
			Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om fastlæggelse af den holdning, som skal indtages på vegne af Den Europæiske Union i Den Internationale Søfartsorganisation på den 94. samling i Komitéen for Sikkerhed på Søen, når det gælder vedtagelsen af ændringer af ESP-koden for det udvidede synsprogram fra 2011 /* COM/2014/0627 final - 2014/0291 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           INDLEDNING
1.1         Formålet med dette forslag fra
Kommissionen er at fastlægge den holdning, som Unionen skal indtage på den 94.
samling i IMO's Komité for Sikkerhed på Søen, når det gælder de ændringer af
det udvidede synsprogram fra 2011, der er beskrevet nedenfor.
1.2         Den Internationale
Søfartsorganisations tilstandsvurderingsordning (CAS) indeholder rammereglerne
for en skærpet inspektion af skibe, der er ældre end 15 år. Hvordan denne
skærpede inspektion skal udføres, beskrives i det skærpede inspektionsprogram,
også kaldet det udvidede synsprogram (ESP), der anvendes i forbindelse med syn
af bulkskibe og olietankskibe. Eftersom det udvidede synsprogram (ESP) indgår i
tilstandsvurderingsordningen (CAS) som et værktøj til at nå de mål, der er
opstillet, er der i ordningen henvist til programmet. Disse ændringer af
ESP-koden har til formål at bringe ESP-koden i overensstemmelse med Den
Internationale Sammenslutning af Klassifikationsselskabers (IACS) gældende
praksis og også på visse betingelser at tillade, at skibets besætning foretager
hydrostatisk afprøvning af lasttanke under skibsførerens overvågning i stedet
for, at en sådan afprøvning skal finde sted under en inspektørs tilstedeværelse.
1.3         Disse ændringer er fastsat i
bilag 22 til MSC 93/22/Add.3. I MSC 93-rapporten (MSC 93/22), punkt 10.8,
angives det, at ændringerne vil blive vedtaget på MSC 94.
2.           VEDTAGELSE AF ÆNDRINGERNE I
IMO
2.1         Vedtagelse af ændringer af
ESP-koden for det udvidede synsprogram fra 2011
Disse ændringer blev godkendt på den 93. samling i
Komitéen for Sikkerhed på Søen den 14.-23. maj 2014 og fremlægges til
vedtagelse på Komitéens 94. samling den 17.-21. november 2014.
2.2         Godkendelse og ikrafttræden 
Når Komitéen for Sikkerhed på Søen har godkendt og
vedtaget ovennævnte ændringer, vil de blive forelagt de respektive
kontraherende parter, således at de kan give deres samtykke til at lade sig
binde af de pågældende ændringer.
3.           RELEVANT EU-LOVGIVNING OG
EU’S KOMPETENCE
3.1         Ændringer af ESP-koden for
det udvidede synsprogram fra 2011
Forordning (EU) nr. 530/2012[1] om fremskyndet
indfasning af krav om dobbeltskrogs- eller tilsvarende design for olietankskibe
med enkeltskrog har til formål at indføre en ordning, som skal fremskynde
anvendelsen af de krav om dobbeltskrogs- eller tilsvarende design, der er
fastsat i MARPOL 73/78, som er defineret i forordningens artikel 3, på
olietankskibe med enkeltskrog samt at forbyde transport af svære olier til
eller fra medlemsstaternes havne i enkeltskrogede olietankskibe.
Denne forordning gør det obligatorisk at anvende
IMO's tilstandsvurderingsordning (CAS) på enkeltskrogede olietankskibe, der er
ældre end 15 år. I artikel 5 fastsættes det, at sådanne tankskibe skal opfylde
kravene i tilstandsvurderingsordningen (CAS), som i artikel 6 defineres
som den tilstandsvurderingsordning, der er vedtaget ved resolution MEPC 94(46)
af 27. april 2001 som ændret ved resolution MEPC 99(48) af
11. oktober 2002 og ved resolution MEPC 112(50) af
4. december 2003. Det beskrives i det skærpede inspektionsprogram,
også kaldet det udvidede synsprogram (ESP), der anvendes i forbindelse med syn
af bulkskibe og olietankskibe, hvordan den skærpede inspektion skal udføres.
Eftersom ESP indgår i CAS som et værktøj til at nå de mål, der er opstillet,
vil eventuelle ændringer af ESP i henhold til forordning (EU) nr. 530/2012
automatisk finde direkte anvendelse. 
De ændringer, der skal vedtages på MSC 94, og som
tager sigte på at ændre ESP‑koden, vil derfor få konsekvenser for
EU-lovgivningen som følge af anvendelsen af forordning (EU) nr. 530/2012.
3.2         Resumé
På baggrund af den relevante EU-lovgivning, der er
beskrevet ovenfor, finder Kommissionen, at vedtagelsen af de nævnte ændringer,
som forventes at finde sted på MSC 94, hører under Unionens enekompetence, jf.
artikel 3, stk. 2, i TEUF, i og med, at vedtagelsen af de nævnte internationale
instrumenter har indvirkning på fælles regler. 
I overensstemmelse med en velkonsolideret
retspraksis kan medlemsstaterne ikke – heller ikke selv om Unionen ikke er
medlem af IMO - påtage sig forpligtelser, som kan forventes at have indflydelse
på EU-regler, der er vedtaget med henblik på opfyldelse af traktaterne,
medmindre de på forslag af Kommissionen ved en rådsafgørelse bemyndiges hertil.

4.           KONKLUSION
Kommissionen fremsætter derfor et forslag til
Rådets afgørelse om den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions
vegne, til ændringerne i ovennævnte punkt 1.2-1.3, som skal vedtages på
den 94. samling i Komitéen for Sikkerhed på Søen. 
2014/0291 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om fastlæggelse af den holdning, som skal
indtages på vegne af Den Europæiske Union i Den Internationale
Søfartsorganisation på den 94. samling i Komitéen for Sikkerhed på Søen, når
det gælder vedtagelsen af ændringer af ESP-koden for det udvidede synsprogram
fra 2011
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 100, stk. 2, og artikel 218,
stk. 9,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       EU's tiltag inden for
søtransport bør have til formål at forbedre sikkerheden til søs.
(2)       Komitéen for Sikkerhed på
Søen (MSC) godkendte på sin 93. samling blandt andet ændringer til ESP-koden
for det udvidede synsprogram fra 2011. Ændringerne forventes at blive vedtaget
på den 94. samling i MSC i november 2014.
(3)       Disse ændringer af ESP-koden
for det udvidede synsprogram fra 2011 bringer den i overensstemmelse med den
praksis, der anvendes af klassifikationsselskaberne, og tillader også på visse
betingelser, at skibets besætning foretager hydrostatisk afprøvning af
lasttanke under skibsførerens overvågning i stedet for, at en sådan afprøvning
skal finde sted under en inspektørs tilstedeværelse. 
(4)       I henhold til artikel 5 og 6
i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 530/2012[2] er det obligatorisk at
anvende IMO's tilstandsvurderingsordning (CAS) på enkeltskrogede olietankskibe,
som er ældre end 15 år. Det beskrives i det skærpede inspektionsprogram, også
kaldet det udvidede synsprogram (ESP), der anvendes i forbindelse med syn af
bulkskibe og olietankskibe, hvordan den skærpede inspektion skal udføres.
Eftersom ESP indgår i CAS som et værktøj til at nå de mål, der er opstillet,
vil eventuelle ændringer af ESP i henhold til forordning (EU) nr. 530/2012
automatisk finde direkte anvendelse. 
(5)       Unionen er hverken medlem af
IMO eller kontraherende part i de pågældende konventioner eller koder. Rådet
bør derfor bemyndige medlemsstaterne til at udtrykke Unionens holdning og give
deres samtykke til at lade sig binde af disse ændringer —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: 
Artikel 1
1.           Unionens holdning på den 94.
samling i Komitéen for Sikkerhed på Søen (MSC) er at erklære sig enig i
vedtagelsen af ændringerne af ESP-koden for det udvidede synsprogram fra 2011
som fastsat i bilag 22 til IMO-dokument MSC 93/22/Add.3.
2.           Unionens holdning, jf. stk.
1, indtages af de medlemsstater, der er medlemmer af IMO, idet de handler i
fællesskab i Unionens interesse.
3.           Der kan aftales formelle og
mindre ændringer af denne holdning, uden at den skal ændres.
Artikel 2
Medlemsstaterne bemyndiges
til i Unionens interesse at give deres samtykke til at lade sig binde af de
ændringer, der er omhandlet i artikel 1, stk. 1.
Artikel 3
Denne beslutning er rettet til
medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
                                                                       På
Rådets vegne
                                                                       Formand
[1]               EUT L 172 af 30.6.2012, s. 3.
[2]               Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr.
530/2012 om fremskyndet indfasning af krav om dobbeltskrogs- eller tilsvarende
design for olietankskibe med enkeltskrog (EUT L 172 af 30.6.2012, s. 3).