CELEX: 32004R0866
Language: sv
Date: 2004-04-29
Title: Rådets förordning (EG) nr 866/2004 av den 29 april 2004 om en ordning enligt artikel 2 i protokoll nr 10 till anslutningsakten

30.4.2004     SV       Europeiska unionens officiella tidning           L 161/ 128
_______________________________________________________________________________

                           RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 866/2004
                                          av den 29.4.2004

              om en ordning enligt artikel 2 i protokoll nr 10 till anslutningsakten

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av protokoll nr 10 om Cypern till akten om villkoren för Republiken Tjeckiens,
Republiken Estlands, Republiken Cyperns, Republiken Lettlands, Republiken Litauens, Republiken
Ungerns, Republiken Maltas, Republiken Polens, Republiken Sloveniens och Republiken
Slovakiens anslutning till de fördrag som ligger till grund för Europeiska unionen och om
anpassning av fördragen1, särskilt artikel 2 i denna,

med beaktande av protokoll nr 3 om Förenade konungariket Storbritannien och Nordirlands
suveräna basområden i Cypern2 till nämnda anslutningsakt, särskilt artikel 6 i denna,

med beaktande av kommissionens förslag3, och

1
      EUT L 236, 23.9.2003, s. 955.
2
      EUT L 236, 23.9.2003, s. 940.
3
      EUT C
 ---pagebreak--- 30.4.2004     SV       Europeiska unionens officiella tidning           L 161/ 129
_______________________________________________________________________________

av följande skäl:

(1)   Europeiska rådet har vid upprepade tillfällen betonat att det avgjort föredrar en anslutning av
      ett återförenat Cypern. Någon allsidig lösning har tyvärr ännu inte uppnåtts. I enlighet med
      punkt 12 i slutsatserna från Europeiska rådet i Köpenhamn angav rådet den 26 april 2004
      huvuddragen i sin ståndpunkt om den nuvarande situationen på ön.

(2)   I avvaktan på en lösning har därför tillämpningen av gemenskapens regelverk vid
      anslutningen i enlighet med artikel 1.1. i protokoll nr 10 uppskjutits i de områden av
      Republiken Cypern där Republiken Cyperns regering inte utövar den faktiska kontrollen.

(3)   I enlighet med artikel 2.1 i protokoll nr 10 gör detta uppskov det nödvändigt att fastställa
      villkoren för att tillämpa de relevanta bestämmelserna i EU-rätten på linjen mellan de ovan
      nämnda områdena och de områden där Republiken Cyperns regering utövar den faktiska
      kontrollen. För att säkerställa att dessa bestämmelser är effektiva måste deras tillämpning
      utsträckas till att omfatta gränsen mellan de områden där Republiken Cyperns regering inte
      utövar den faktiska kontrollen och Förenade konungariket Storbritannien och Nordirlands
      östra suveräna basområde.
 ---pagebreak--- 30.4.2004     SV       Europeiska unionens officiella tidning           L 161/ 130
_______________________________________________________________________________

(4)   Eftersom ovan nämnda linje inte utgör en yttre gräns för EU, behöver särskilda bestämmelser
      vad gäller passage för varor, tjänster och personer fastställas, och det är Republiken Cypern
      som har huvudansvaret för detta. Eftersom de ovan nämnda områdena tillfälligt ligger utanför
      gemenskapens tull- och skatteområde och utanför området med frihet, säkerhet och rättvisa,
      bör de särskilda bestämmelserna säkerställa en motsvarande skyddsnivå för Europeiska
      unionens säkerhet med avseende på olaglig invandring och hot mot den allmänna ordningen
      samt av Europeiska unionens ekonomiska intressen när det gäller rörlighet för varor.
      Rörlighet för djur och animalieprodukter kommer att vara förbjuden tills det finns tillräckligt
      med information att tillgå om djurhälsostatus i de ovan nämnda områdena.

(5)   I artikel 3 i protokoll nr 10 anges det uttryckligen att åtgärder som syftar till att främja den
      ekonomiska utvecklingen i de ovan nämnda områdena inte hindras på grund av uppskovet
      med tillämpningen av regelverket. Denna förordning är avsedd att underlätta handel och andra
      förbindelser mellan de ovan nämnda områdena och de områden där Republiken Cyperns
      regering utövar den faktiska kontrollen, samtidigt som den säkerställer att lämpliga
      skyddsstandarder bibehålls enligt ovan.

(6)   När det gäller personer tillåts enligt Republiken Cyperns regerings politik passage av linjen
      för alla medborgare i Republiken Cypern, EU-medborgare och medborgare i tredjeland som
      lagligen uppehåller sig i norra delen av Cypern, samt för alla EU-medborgare och medborgare
      i tredje land som rest in till ön via regeringskontrollerade områden.
 ---pagebreak--- 30.4.2004     SV       Europeiska unionens officiella tidning           L 161/ 131
_______________________________________________________________________________

(7)   Samtidigt som Republiken Cyperns regerings legitima angelägenheter beaktas, är det
      nödvändigt att göra det möjligt för EU-medborgare att utöva sina rättigheter till fri rörlighet
      inom EU och att fastställa minimibestämmelser för att utföra personkontroll vid linjen och att
      säkerställa en effektiv övervakning av linjen, i syfte att bekämpa olaglig invandring av
      medborgare i tredje land samt varje hot mot den allmänna säkerheten och den allmänna
      ordningen. Det är också nödvändigt att fastställa på vilka villkor tredjelandsmedborgare skall
      tillåtas passera linjen.

(8)   När det gäller personkontroller bör denna förordning inte påverka bestämmelserna i protokoll
      nr 3, särskilt artikel 8 i detta.

(9)   Denna förordning påverkar inte på något sätt Förenta nationernas mandat i buffertzonen.

(10) Eftersom varje ändring av Republiken Cyperns regerings politik beträffande linjen kan
      medföra problem när det gäller överensstämmelsen med de bestämmelser som införs genom
      denna förordning, bör sådana ändringar meddelas kommissionen innan de träder i kraft, så att
      kommissionen kan vidta lämpliga initiativ för att undvika inkonsekvenser.

(11) Kommissionen bör också ha rätt att ändra bilagorna I och II till denna förordning i syfte att
      reagera på eventuella förändringar som kräver omedelbara åtgärder.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
 ---pagebreak--- 30.4.2004     SV       Europeiska unionens officiella tidning           L 161/ 132
_______________________________________________________________________________

                                            AVDELNING I
                                   ALLMÄNNA BESTÄMMELSER

                                                Artikel 1
                                              Definitioner

I denna förordning avses med:

1.   linje:

     a)       när det gäller personkontroller i enlighet med artikel 2, linjen mellan de områden där
              Republiken Cyperns regering utövar den faktiska kontrollen och de områden där
              Republiken Cyperns regering inte utövar den faktiska kontrollen,

     b)       när det gäller varukontroller i enlighet med artikel 4, linjen mellan de områden där
              Republiken Cyperns regering inte utövar den faktiska kontrollen och de områden där
              Republiken Cyperns regering utövar den faktiska kontrollen samt mellan de områden
              där Republiken Cyperns regering inte utövar den faktiska kontrollen och Förenade
              konungariket Storbritannien och Nordirlands östra suveräna basområde,

2.   medborgare i tredjeland: varje person som inte är medborgare i unionen enligt artikel 17.1
     i EG-fördraget.

Hänvisningar i denna förordning till områden där Republiken Cyperns regering inte utövar faktisk
kontroll gäller endast områden inom Republiken Cypern.
 ---pagebreak--- 30.4.2004     SV       Europeiska unionens officiella tidning           L 161/ 133
_______________________________________________________________________________

                                            AVDELNING II
                                     PASSAGE FÖR PERSONER

                                                 Artikel 2
                                             Personkontroller

1.    Republiken Cypern skall utföra kontroller av alla personer som passerar linjen, i syfte att
bekämpa olaglig invandring av medborgare i tredjeland och att avslöja och förebygga varje hot mot
den allmänna säkerheten och den allmänna ordningen. Dessutom skall fordon och föremål som
medförs av personer vid passage av linjen kontrolleras.

2.    Alla personer skall underkastas åtminstone en sådan kontroll, så att deras identitet kan
      fastställas.

3.    Medborgare i tredjeland skall tillåtas passera linjen endast om de

a)    innehar antingen ett uppehållstillstånd utfärdat av Republiken Cypern eller en giltig
      resehandling och, om så krävs, ett giltigt visum för Republiken Cypern, och

b)    inte utgör något hot mot den allmänna ordningen eller den allmänna säkerheten.

4.    Linjen skall passeras enbart vid de övergångsställen som godkänts av de behöriga
myndigheterna i Republiken Cypern. En förteckning över dessa övergångsställen återfinns i
bilaga I.

5.    Personkontroller vid gränsen mellan det östra suveräna basområdet och de områden där
Republiken Cyperns regering inte utövar den faktiska kontrollen skall utföras i enlighet med
artikel 5.2 i protokoll nr 3 till anslutningsakten.
 ---pagebreak--- 30.4.2004     SV       Europeiska unionens officiella tidning           L 161/ 134
_______________________________________________________________________________

                                                Artikel 3
                                         Övervakning av linjen

Republiken Cypern skall övervaka hela linjen effektivt, på ett sådant sätt att människor avskräcks
från att försöka kringgå kontrollerna vid de övergångsställen som avses i artikel 2.4.

                                           AVDELNING III
                                       PASSAGE FÖR VAROR

                                                Artikel 4
                         Behandling av varor som kommer från de områden
                där Republiken Cyperns regering inte utövar den faktiska kontrollen

1.    Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 6 får varor införas i de områden, där
Republiken Cyperns regering utövar faktisk kontroll, under förutsättning att de i sin helhet har
framställts i de områden där Republiken Cyperns regering inte har faktisk kontroll eller har
genomgått den sista väsentliga och ekonomiskt berättigade bearbetningen eller behandlingen, vilken
skedde i ett företag utrustat för det ändamålet, i den mening som avses i artiklarna 23 och 24 i rådets
förordning (EEG) nr 2913/921, i de områden där Republiken Cyperns regering inte har faktisk
kontroll.

2.    Dessa varor skall inte vara föremål för tullar eller andra avgifter med motsvarande verkan
eller av kravet på tulldeklaration, under förutsättning att de inte är berättigade för exportbidrag eller
interventionsåtgärder. För att säkerställa effektiva kontroller skall de kvantiteter som passerar linjen
registreras.

1
      EGT L 302, 19.10.1992, s. 1. Förordningen senast ändrad genom 2003 års anslutningsakt.
 ---pagebreak--- 30.4.2004     SV       Europeiska unionens officiella tidning           L 161/ 135
_______________________________________________________________________________

3.    Varorna skall passera linjen endast vid de övergångsställen som förtecknas i bilaga I samt
övergångsställena Pergamos och Strovilia, som lyder under det östra suveräna basområdet.

4.    Varorna skall vara föremål för de krav och underkastas de kontroller som krävs enligt
EG-lagstiftningen, i enlighet med bilaga II.

5.    Varorna skall åtföljas av ett dokument som utfärdats av den turkcypriotiska
handelskammaren, för detta ändamål vederbörligen befullmäktigad av kommissionen i
överenskommelse med Republiken Cyperns regering, eller av ett annat organ som befullmäktigats
därtill i överenskommelse med den senare. Den turkcypriotiska handelskammaren eller ett annat
vederbörligen befullmäktigat organ kommer att behålla registreringarna av alla sådana utfärdade
dokument, så att kommissionen kan övervaka typen och volymen av varor som passerar linjen samt
deras överensstämmelse med bestämmelserna i denna artikel.

6.    Efter det att varorna passerat linjen till de områden där Republiken Cyperns regering utövar
den faktiska kontrollen skall de behöriga myndigheterna i Republiken Cypern kontrollera att det
dokument som avses i punkt 5 är äkta och att uppgifterna i det motsvarar sändningen.

7.    Republiken Cypern skall behandla de varor som avses i punkt 1 som om de inte importerades
i den mening som avses i artikel 7.1 i rådets direktiv 77/388/EEG1 och artikel 5 i rådets
direktiv 92/12/EEG2, förutsatt att varorna är avsedda för konsumtion i Republiken Cypern.

8.    Punkt 7 skall inte ha någon inverkan på Europeiska gemenskapernas egna medel som härrör
från mervärdesskatt.

1
      EGT L 145, 13.6.1977, s. 1. Direktivet senast ändrat genom direktiv 2004/15/EG (EUT L 52,
      21.2.2004, s. 61).
2
      EGT L 76, 23.3.1992, s. 1. Direktivet senast ändrat genom förordning (EG) nr 807/2003
      (EUT L122, 16.5.2003, s. 36).
 ---pagebreak--- 30.4.2004     SV       Europeiska unionens officiella tidning           L 161/ 136
_______________________________________________________________________________

9.    Det skall vara förbjudet att föra levande djur och animalieprodukter över linjen.

10.   Myndigheterna i det östra suveräna basområdet får tillåta att den turkcypriotiska befolkningen
i byn Pyla på traditionellt sätt anskaffar varor från de områden där Republiken Cyperns regering
inte utövar den faktiska kontrollen. Myndigheterna skall noggrant övervaka att varorna till sin
mängd och sin beskaffenhet motsvarar det avsedda ändamålet.

11.   Varor som uppfyller villkoren i punkterna 1–10 skall ha status som gemenskapsvaror i den
mening som avses i artikel 4.7 i förordning (EEG) nr 2913/92.

12.   Denna artikel skall tillämpas omedelbart från och med den 1 maj 2004 på varor som i sin
helhet har framställts i områden där Republiken Cyperns regering inte har faktisk kontroll och som
uppfyller bestämmelserna i bilaga II. För övriga varor skall det fullständiga genomförandet av
denna artikel vara föremål för särskilda regler som fullt ut beaktar den särskilda situationen på ön
Cypern på grundval av ett kommissionsbeslut som skall antas så snart som möjligt och senast inom
2 månader från antagandet av denna förordning. I detta syfte skall kommissionen biträdas av en
kommitté och artiklarna 3 och 7 i rådets beslut 1999/468/EG1 skall tillämpas.

                                                Artikel 5
                                 Varor som sänds till de områden där
                  Republiken Cyperns regering inte utövar den faktiska kontrollen

1.    De varor som får passera linjen skall inte vara föremål för exportformaliteter. På begäran skall
dock Republiken Cyperns myndigheter lägga fram motsvarande nödvändiga dokumentation, varvid
Cyperns nationella lagstiftning skall respekteras fullt ut.

1
      EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.
 ---pagebreak--- 30.4.2004     SV       Europeiska unionens officiella tidning           L 161/ 137
_______________________________________________________________________________

2.    För jordbruksprodukter och bearbetade jordbruksprodukter som passerar linjen skall
exportbidrag inte utbetalas.

3.    Leverans av varor skall inte undantas från skatteplikt enligt artikel 15.1 och 15.2 i
direktiv 77/388/EEG.

4.    Befordran av varor, vilkas utförsel eller export från gemenskapens tullområde enligt
gemenskapslagstiftningen är förbjuden eller omfattas av krav på tillstånd, begränsningar, tullar eller
andra avgifter på export, skall vara förbjuden.

                                                  Artikel 6
                               Lättnader för personer som passerar linjen

Rådets direktiv 69/169/EEG1 skall inte tillämpas, men varor i det personliga bagage som tillhör
personer som passerar linjen, inbegripet högst 20 cigaretter och 1/4 liter spritdrycker, skall vara
befriade från omsättningsskatt och punktskatt om varuinförseln inte har kommersiell karaktär och
varornas samlade värde inte överstiger 30 euro per person. Personer under 17 år som passerar linjen
skall inte vara befriade från omsättningsskatt och punktskatt på tobaksvaror och alkoholdrycker.

1
      EGT L 133, 4.6.1969, s. 6. Direktivet senast ändrat genom direktiv 2000/47/EG (EGT L 193,
      29.7.2000, s. 73).
 ---pagebreak--- 30.4.2004     SV       Europeiska unionens officiella tidning           L 161/ 138
_______________________________________________________________________________

                                           AVDELNING IV
                                              TJÄNSTER

                                                   Artikel 7
                                              Beskattning

När tjänster tillhandahålls över linjen för och av personer som är etablerade eller har sin
stadigvarande adress eller normalt är bosatta i de områden i Republiken Cypern där Republiken
Cyperns regering inte utövar den faktiska kontrollen, skall dessa tjänster för
mervärdesskatteändamål anses ha tillhandahållits eller mottagits av personer som är etablerade eller
har sin stadigvarande adress eller normalt är bosatta i de områden i Republiken Cypern där
Republiken Cyperns regering utövar den faktiska kontrollen.

                                            AVDELNING V
                                       SLUTBESTÄMMELSER

                                                   Artikel 8
                                             Genomförande

Republiken Cyperns myndigheter och myndigheterna i det östra suveräna basområdet på Cypern
skall vidta alla lämpliga åtgärder för att se till att bestämmelserna i denna förordning till fullo
efterlevs och för att förhindra att de kringgås.
 ---pagebreak--- 30.4.2004     SV       Europeiska unionens officiella tidning           L 161/ 139
_______________________________________________________________________________

                                               Artikel 9
                                       Anpassning av bilagorna

Kommissionen får i överenskommelse med Cyperns regering ändra bilagorna till denna förordning.
Innan bilagorna ändras skall kommissionen samråda med den turkcypriotiska handelskammaren
eller annat organ som vederbörligen befullmäktigats av Republiken Cyperns regering enligt
artikel 4.5, samt med Förenade kungariket om de suveräna basområdena berörs. När kommissionen
ändrar bilaga II skall den följa det lämpliga förfarande som det hänvisas till i den relevanta
gemenskapslagstiftningen angående det ämne som är föremål för ändringen.

                                              Artikel 10
                                         Ändring av politiken

Varje ändring i Republiken Cyperns regerings politik rörande passage för personer eller varor skall
få verkan först efter det att de föreslagna ändringarna meddelats kommissionen och kommissionen
inte inom en månad gjort några invändningar mot dessa ändringar. Kommissionen får, om det är
lämpligt, och, om de suveräna basområdena berörs, efter samråd med Förenade kungariket, föreslå
ändringar av denna förordning för att säkerställa överensstämmelsen mellan de nationella
bestämmelser och de EU-bestämmelser som skall tillämpas på linjen.
 ---pagebreak--- 30.4.2004     SV       Europeiska unionens officiella tidning           L 161/ 140
_______________________________________________________________________________

                                               Artikel 11
                              Översyn och övervakning av förordningen

1.    Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 4.12 skall kommissionen, med början senast
ett år efter det att denna förordning har trätt i kraft, årligen till rådet rapportera om genomförandet
av förordningen och om den situation som är resultatet av dess tillämpning, varvid lämpliga förslag
till ändringar skall åtfölja denna rapport, om det är nödvändigt.

2.    Kommissionen skall särskilt behandla tillämpningen av artikel 4 i denna förordning och
handelsmönstren mellan de områden där Republiken Cyperns regering har faktisk kontroll och de
områden där den inte har faktisk kontroll, inklusive mängden av och värdet på handeln och
handlade produkter.

3.    Varje medlemsstat får begära att rådet anmodar kommissionen att behandla och lämna rapport
till det inom en särskild tidsfrist beträffande alla frågor av vikt som uppstår till följd av denna
förordnings tillämpning.

4.    Om det skulle uppstå en nödsituation som vållar ett hot mot eller risk för folkhälsan eller djurs
hälsa eller växtskyddet, skall de vederbörliga förfaranden som fastställs i EU-lagstiftningen i
bilaga II tillämpas. Om det skulle uppstå andra nödsituationer eller om andra oegentligheter eller
exceptionella omständigheter skulle uppstå, vilka kräver omedelbara åtgärder, får kommissionen i
samråd med Republiken Cyperns regering genast tillämpa sådana åtgärder som är strikt nödvändiga
för att avhjälpa situationen. Vidtagna åtgärder skall hänskjutas till rådet inom 10 arbetsdagar. Rådet
får, med kvalificerad majoritet och inom 21 arbetsdagar från mottagandet av kommissionens
anmälan, ändra, justera eller ogiltigförklara de åtgärder som kommissionen vidtagit.
 ---pagebreak--- 30.4.2004     SV       Europeiska unionens officiella tidning           L 161/ 141
_______________________________________________________________________________

5.    Varje medlemsstat får anmoda kommissionen att till vederbörlig ständig kommitté eller
förvaltningskommitté lämna närmare uppgifter om mängd, värde och produkter som passerar linjen,
under förutsättning att medlemsstaten ger en månads varsel för sin begäran.

                                              Artikel 12
                                            Ikraftträdande

Denna förordning träder i kraft samma dag som Republiken Cypern ansluter sig till
Europeiska unionen.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Luxemburg, den 29.4.2004.

                                                                      På rådets vägnar
                                                                        Ordförande
                                                              M. McDOWELL___________
 ---pagebreak--- 30.4.2004     SV       Europeiska unionens officiella tidning           L 161/ 142
_______________________________________________________________________________

                                                                               BILAGA I

                   Förteckning över övergångsställen som avses i artikel 2.4

–   Ledra Palace

–   Agios Dhometios

                                        ___________
 ---pagebreak--- 30.4.2004     SV       Europeiska unionens officiella tidning           L 161/ 143
_______________________________________________________________________________

                                                                                          BILAGA II

                           Krav och kontroller som avses i artikel 4.4

−   Krav och kontroller för veterinär säkerhet, fytosanitär säkerhet och livsmedelssäkerhet i
    enlighet med vad som föreskrivs i åtgärder som antagits enligt artikel 37 (ex 43) och/eller
    artikel 152.4 b i EG-fördraget. I synnerhet relevanta växter och andra föremål skall ha
    genomgått fytosanitära kontroller av vederbörligen auktoriserade experter för att bekräfta att
    bestämmelserna i EU:s fytosanitära lagstiftning (rådets direktiv 2000/29/EG1) uppfylls innan
    de passerar över linjen till de områden där Republiken Cypern har faktisk kontroll.

                                 ________________________

1
    EGT L 169, 10.7.2000, s. 1. Direktivet senast ändrat genom direktiv 2004/31/EG (EUT L 85,
    23.3.2004, s. 18).