CELEX: 51987PC0272
Language: nl
Date: 1987-06-17
Title: Wijzigingen op het voorstel voor een ACHTTIENDE RICHTLIJN VAN DE RAAD betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lid-staten inzake omzetbelasting - intrekking van een aantal afwijkingen als bedoeld in artikel 28, lid 3, van Richtlijn 77/388/EEG - Gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde (door de Commissie voorgesteld, krachtens artikel 149, tweede alinea van het EEG-Verdrag)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 272
Vol. 1987/0166
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                COM(87 ) 272 def .
                                                Brussel , 17juni 1987
                     Wijzigingen op het voorstel voor een
                        ACHTTIENDE RICHTLIJN VAN DE RAAD
         betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lid-staten
      inzake omzetbelasting - intrekking van een aantal afwijkingen als
           bedoeld in artikel 28, lid 3, van Richtlijn 77 / 388 / EEG -
     Gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde
                         ( door de Commissie voorgesteld ,
           krachtens artikel 149, tweede alinea van het EEG-Verdrag )
                                  13 I H
                                 cf' i -.8
C0M(87 ) 272 def .
 ---pagebreak---                                                                               Ly*rin£- fi
        TOELICHTING
                Op 30 november 1984          heeft de Commissie bij de Raad een
        voorstel ingediend voor een achttiende BTW-richtlijn , met betrekking
        tot de intrekking van een aantal afwijkingen als bedoeld in artikel 28,
        lid 3 , van Richtlijn 77/388/EEG. ( 1 ).
                Op 7 juli 1985 ( 2) heeft het Sociaal en Economisch Comité
        aangaande dit voorstel een gunstig advies uitgebracht , terwijl het
        Europese Parlement , gunstig gestemd ten aanzien van het uitgangspunt
        van het voorstel , in zijn advies van 6 april 1987 ( 3 ) echter een aantal
        amendementen heeft voorgesteld. Deze amendementen betreffen voor ¬
        namelijk enerzijds wijzigingen in het tijdspad, voorgesteld voor de in¬
        trekking van de afwijkingen en anderzijds de toevoeging van bepaalde
        afwijkingen , waaraan het Parlement met het oog op de afschaffing van
        de fiscale grenzen per 31 december 1992 een eind wenst te maken.
                Bovendien   heeft   het  Parlement ,  gezien  het   ontbreken  van
        voortgang bij het aanvaarden van een gemeenschappelijke regeling
        terzake van de kunstvoorwerpen , verzamelingsobjecten, antieke en
        tweedehandsvoorwerpen , gevraagd de afwijking van artikel 28 , alinea 3 ,
        sub e, te handhaven.
                De Commissie     heeft  het  merendeel   van  deze  amendementen
        overgenomen. Voor wat betreft de afschaffing van de afwijkingen voor
        de handelingen met betrekking tot goud , met uitzondering van goud
        bestemd voor industrieel gebruik, en voor de diensten van auteurs,
        kunstenaars en vertolkers van kunstwerken , is de Commissie, als gevolg
        op de bedenkingen van het Parlement , tot de conclusie gekomen dat dit
        vraagstuk nog nader dient te worden bestudeerd en zal zij later
        voorstellen ter zake doen.
( 1 ) PB nr.C nr. 347 van 27.12.1984, p. 3
( 2 ) PB nr£ nr. 218 van 29. 8.1985 , p. 11
( 3 ) PB nr .
 ---pagebreak--- Wijzigingen op het voorstel voor een Achttiende richtlijn van de Raad
betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der Lid-Staten inzake
omzetbelasting - intrekking van een aantal afwijkingen als bedoeld in
artikel 28, lid 3 , van Richtlijn 77/388/EEG - Gemeenschappelijk stelsel
van belasting over de toegevoegde waarde
( door de Commissie bij de Raad ingediend op grond van artikel 149,
                   tweede alinea, van het EEG-Verdrag )
DE COMMISSIE WIJZIGT HAAR VOORSTEL ALS VOLGT :
1.     Artikel 1 wordt als volgt gewijzigd :
       Het volgende lid 3 wordt toegevoegd :
       " 3 . Met ingang van 1 januari 1990 worden in bijlage E van
              Richtlijn 77/ 388/EEG de volgende handelingen geschrapt :
                   7.     Handelingen      waarnaar   wordt verwezen    in artikel
                          13 , A , lid 1 , sub q);
               " 11 .     Goederenleveringen       waarnaar   wordt  verwezen   in
                          artikel 13 , B , sub g ), wanneer zij worden verricht
                          door belastingplichtigen die recht hebben op aftrek
                          van voorbelasting voor het betrokken gebouw."
2.     Artikel 2 wordt als volgt gewijzigd :
       a)        in    lid 1 worden na nummer          22   het volgende nummer
                 ingevoegd :
             *      23. Levering , verbouwing , reparatie, onderhoud, bevrach­
                          ting   en verhuur van      luchtvaartuigen  die  worden
                         gebruikt door staatsinstellingen ( inclusief voorwer¬
                         pen die met deze luchtvaartuigen vast verbonden
                         zijn of voor hun exploitatie dienen);
       b)        In lid 1 worden de nummers 26 en 27 geschrapt ;
       c)        in lid 2 worden na nummer 2 de volgende nummers
                 ingevoegd :
             ff
                    6.   Diensten verricht door lijkbezorgers en crematoria,
                         alsmede levering door hen van goederen die met
                         deze diensten in rechtstreeks verband staan;
                    7.    Handelingen verricht door blinden en/of blindenwerk¬
                         plaatsen , indien is vastgesteld dat door vrijstelling
                         hiervan geen belangrijke concurrentievervalsing ontstaat;
 ---pagebreak---                                                                            4.
    d)      in lid 2 wordt nummer         23 geschrapt ;
    e)       in . lid 2 wordt na nummer 25 het volgende nummer
            ingevoegd :
              ' 27. Diensten van reisbureaus als bedoeld in artikel 26
                     alsmede van reisbureaus die in naam en voor re­
                     kening van de reiziger handelen , voor reizen binnen
                     de Gemeenschap. #>
    f)      het volgende lid 3 wordt toegevoegd :
         " 3. Met ingang van 1 januari 1990 worden de volgende
                 handelingen uit    bijlage F van Richtlijn    77/388/EEG
                 geschrapt :
                 5 . Diensten en daarmee rechtstreeks verband houdende
                     leveringen van goederen door de openbare postdiens¬
                     ten op het gebied van telecommunicaties;
                 8. Goederenleveringen en diensten verleend aan instel ¬
                     lingen die zijn belast met het aanleggen , het in¬
                     richten en het onderhouden van begraaf - en graf ¬
                     plaatsen en gedenktekens voor oorlogsslachtoffers;
                16. Leveringen van de in artikel 4,       lid 3 , bedoelde
                     gebouwen en terreinen;
                17. Personenvervoer;
                     Vervoer van goederen , zoals bagage en personen¬
                     auto 's die door reizigers worden meegevoerd en
                     diensten die samenhangen met het vervoer van
                     personen , zijn alleen vrijgesteld voor     zover het
                     vervoer van deze personen is vrijgesteld.
 3. Artikel 3 wordt door de volgende tekst vervangen :
    " Artikel 3
    1.      De bepaling in artikel 28, lid 3 , sub g), van Richtlijn
    77/ 388/EEG vervalt met ingang van 1 januari 1988.
    2.      De bepalingen in artikel 28 , lid 3 , sub d) en f), van
    Richtlijn 77/388/EEG vervallen met ingang van 1 januari 1990."
4.  Een gecoördineerde tekst van het gewijzigde voorstel is bijgevoegd.
 ---pagebreak---                                                          Bi j lage
 Gewijzigd voorstel voor een achttiende richtlijn van de Raad
 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der Lid-Staten inzake
 omzetbelasting - intrekking van een aantal afwijkingen als bedoeld in
 artikel 28 , lid 3 , van Richtlijn 77/388/EEG - Gemeenschappelijk stelsel
 van belasting over de toegevoegde waarde
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
 Gemeenschap , inzonderheid op        artikel  99 ,
 Gezien het voorstel van de Commissie ( l ),
 Gezien het advies van het Europese Parlement ( 2),
 Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ( 3 ),
 Overwegende dat artikel 28, lid 3 , van Richtlijn 77/388/EEG van de Raad
( . > de Lid-Staten de mogelijkheid biedt gedurende een overgangs­
 periode bepaalde afwijkingen van de normale regeling van het gemeen¬
schappelijke BTW-stelsel toe te passen; dat deze overgangsperiode
aanvankelijk op vijf jaar werd vastgesteld; dat de Raad zich ertoe heeft
verbonden om vóbr het verstrijken van de onderhavige periode over de
eventuele intrekking van de hierbedoelde afwijkingen of van een ge ¬
deelte daarvan te beslissen;
Overwegende dat vele van deze afwijkingen , in het kader van het
stelsel van de eigen middelen , bij de berekening van de compensaties
 waarin Verordening ( EEG , Euratom , EGKS) nr. 2892/77 van de Raad ( 5 )
voorziet , tot moeilijkheden aanleiding geven; dat intrekking ervan met
het oog op een betere werking van dit stelsel gewenst is;
( 1 ) PB nr. C 347 van 29.12.1984, blz. 3
( 2)
( 3) PB nr. C 218 van 29.8.1985 , blz. 11
( 4) PB nr. L 145 van 13.06.1977 , blz. 1
( 5) PB nr. L 336 van 27.12.1977 , blz. 8
 ---pagebreak--- Overwegende dat intrekking van deze afwijkingen eveneens zal bijdragen
tot meer neutraliteit van het stelsel van belasting over de toegevoegde
waarde op het vlak van de Gemeenschap;
Overwegende dat een tijdschema voor deze intrekking dient te worden
vastgesteld; dat dat tijdschema moet worden afgestemd op de econo ¬
mische , sociale en budgettaire weerslag die intrekking van de onder ¬
scheiden afwijkingen kan meebrengen,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
 ---pagebreak---                                 Artikel 1
1.      Met ingang van 1 januari 1986 worden in bijlage E van Richtlijn
77/388/ EEG de volgende handelingen geschrapt :
    1 . Handelingen waarnaar wordt verwezen in artikel 13 , A , lid 1 , sub
        a), voor zover deze betrekking hebben op de verzending van
        postpakketten door postdiensten ;
    3. Handelingen waarnaar wordt verwezen in artikel 13 , A , lid 1 , sub
        f), andere dan die van groepen met een medisch of paramedisch
        karakter;
    4. Handelingen waarnaar wordt verwezen in artikel 13 , A , lid 1 , sub
        m );
    5. Handelingen waarnaar wordt verwezen in artikel 13 , A , lid 1 , sub
        n);
    6. Handelingen waarnaar wordt verwezen in artikel 13 , A , lid 1 sub
        p);
    8. Handelingen waarnaar wordt verwezen in artikel 13 , B , sub d),
        punt 2 , voor zover zij betrekking hebben op de diensten van
        tussenersonen;
    9. Handelingen waarnaar wordt verwezen in artikel 13 , B, sub d),
        punt 5 , voor zover zij betrekking hebben op de diensten van
        tussenpersonen ;
   10. Handelingen waarnaar wordt verwezen in artikel 13 , B , sub d),
        punt 6;
   12. Goederenleveringen waarnaar wordt verwezen in artikel 15 , punt
        2;
 . 13. Handelingen waarnaar wordt verwezen in artikel 15 , punten 6 en
        9;
   14. Goederenleveringen waarnaar wordt verwezen in artikel 15 , punt 12;
   15 . Diensten van reisbureaus als bedoeld in artikel 26  alsmede van
        reisbureaus die in naam en voor rekening van de reiziger hande ¬
        len , voor reizen buiten de Gemeenschap;
 ---pagebreak--- 2.       Met ingang van 1 januari 1988 worden in bijlage E van richtlijn
77/388/EEG de volgende handelingen geschrapt :
     2. Handelingen waarnaar wordt verwezen in artikel 13 , A , lid 1 , sub e ).
3.       Met ingang van 1 januari 1990 worden in bijlage E van richtlijn
77/388/EEG de volgende handelingen geschrapt :
    7. handelingen waarnaar wordt verwezen in artikel 13 , A, lid 1 , sub q);
   11. Goederenleveringen waarnaar wordt verwezen in artikel 13 , B,
        sub g), wanneer zij worden verricht door belastingplichtigen die
        recht hebben of aftrek van voorbelasting voor het betrokken
        gebouw.
                                    Artikel 2
1.      Met ingang van 1 januari 1986 worden in bijlage F van richtlijn
77/388/EEG de volgende handelingen geschrapt :
    3. diensten door middel van landbouwmachines ten gunste van indi¬
        viduele of verenigde landbouwondernemers;
    4. leveringen van volbloedpaarden en hazewinden;
   11 . diensten verricht door schade-experts;
   13. beheer van kredieten en kredietgaranties door een persoon of
        instelling , andere dan die welke de kredieten heeft verstrekt ;
   14. invordering van schuldverordeningen;
   15. bewaring en beheer van aandelen , deelnemingen in vennootschap¬
        pen en verenigingen, obligaties , andere effecten of handelspa¬
        pieren ( met uitzondering van documenten die goederen vertegen¬
        woordigen en de in artikel 5 , lid 3 , bedoelde rechten en effecten);
 ---pagebreak---    18. levering , verbouwing , reparatie , onderhoud , bevrachting en verhuur
         van binnenschepen , voor commerciële doeleinden , alsmede de
         levering , de verhuur , de reparatie en de onderhoud van voor ¬
         werpen die met deze schepen vast verbonden zijn of die voor hun
         exploitatie dienen;
   19. verkoop van bepaalde investeringsgoederen na afloop van             de
         periode voor de herziening van het recht op aftrek;
   20. verkoop van stoffen voor hergebruik en nieuw industrieel afval ;
   21 . leveringen van goederen voor de bevoorrading van pleziervaartui ¬
         gen die het nationale grondgebied verlaten ;
   22. leveringen van goederen voor de bevoorrading van luchtvaartuigen
         voor privégebruik die het nationale grondgebied verlaten;
   23. levering , verbouwing , reparatie , onderhoud , bevrachting en verhuur
         van luchtvaartuigen die worden gebruikt door staatsinstellingen
         ( inclusief voorwerpen die met deze luchtvaartuigen vast verbon¬
         den zijn of voor hun exploitatie dienen);
   24. vervoer van goederen op de Rijn en de gekanaliseerde Moezel
         alsmede handelingen die daarmee rechtstreeks in verband staan;
2.       Met ingang van 1 januari 1988 worden in bijlage F van richtlijn
77 / 388/ EEG de volgende handelingen geschrapt :
     1 . het verlenen van toegang tot sportmanifestaties;
     2. diensten van advocaten en andere beoefenaars van vrije beroepen ,
         andere dan de medische en paramedische beroepen , voor zover
         het niet gaat om de in bijlage B van de tweede richtlijn van de
         Raad van 11 april 1967 bedoelde diensten;
     6. diensten verricht door lijkbezorgers en crematoria , alsmede
         levering door hen van goederen die met deze diensten in recht ¬
         streeks verband staan;
     7. handelingen verricht door blinden en/of blindenwerkplaatsen ,
         indien is vastgesteld dat door vrijstelling hiervan geen belangrijke
         concurrentievervalsing ontstaat ;
 ---pagebreak---       9. diensten van dierenartsen in verband met de verzorging van
          dieren;
    12. waterdistributie door publiekrechtelijke diensten ;
    25. leveringen , verbouwingen , reparaties , onderhoud, bevrachtingen en
         verhuur van oorlogsschepen;
    27. diensten van reisbureaus als bedoeld in artikel 26 alsmede van
          reisbureaus die in naam en voor rekening van de reiziger han¬
         delen , voor reizen binnen de Gemeenschap.
3.       Met ingang van 1 januari 1990 worden in bijlage F van Richtlijn
77/388/EEG de volgende handelingen geschrapt :
     5. diensten en daarmee rechtstreeks verband houdende leveringen
         van goederen door de openbare postdiensten op het gebied van
         telecom municaties;
     8. goederenleveringen en diensten verleend aan instellingen die zijn
         belast met het aanleggen , het inrichten en het onderhouden van
         begraaf - en grafplaatsen en gedenktekens voor oorlogsslacht ¬
         offers;
   16. leveringen van de in artikel 4, lid 3 , bedoelde gebouwen en
         terreinen;
   17. personenvervoer;
         vervoer van goederen , zoals bagage en personenauto 's die door
         reizigers worden meegevoerd en diensten die samenhangen met
         het vervoer van personen , zijn alleen vrijgesteld voor zover het
         vervoer van deze personen is vrijgesteld.
                                Artikel 3
1.       De bepaling in artikel 28, lid 3 , sub g ), van Richtlijn 77/388/EEG
vervalt met ingang van 1 januari 1988.
2.       De bepalingen in artikel 28, lid 3 , sub d) en f), van Richtlijn
77 / 388/ EEG vervallen met ingang van 1 januari 1990.
 ---pagebreak---                               Artikel 4
1.     De Lid-Staten treffen de nodige maatregelen om uiterlijk op de
in de artikelen 1 , 2 en 3 aangegeven tijdstippen aan deze richtlijn te
voldoen.
2.     De Lid-Staten stellen de Commissie in kennis van de bepalingen
welke zij voor de toepassing van deze richtlijn vaststellen.
                              Artikel 5
       Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.
Gedaan te Brussel ,                                          Voor de Raad
                                                             De Voorzitter