CELEX: 32017D0530(01)
Language: da
Date: 2017-05-23 00:00:00
Title: Kommissionens afgørelse af 23. maj 2017 underretning af Republikken Liberia om muligheden for, at landet af Kommissionen betragtes som et ikke-samarbejdende tredjeland med hensyn til bekæmpelse af ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri

30.5.2017   
            
            
               DA
            
            
               Den Europæiske Unions Tidende
            
            
               C 169/11
            
         KOMMISSIONENS AFGØRELSE
   af 23. maj 2017
   underretning af Republikken Liberia om muligheden for, at landet af Kommissionen betragtes som et ikke-samarbejdende tredjeland med hensyn til bekæmpelse af ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri
   (2017/C 169/12)
   EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —
   under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
   under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1005/2008 af 29. september 2008 om en EF-ordning, der skal forebygge, afværge og standse ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri, om ændring af forordning (EØF) nr. 2847/93, (EF) nr. 1936/2001 og (EF) nr. 601/2004 og om ophævelse af forordning (EF) nr. 1093/94 og (EF) nr. 1447/1999 (1), særlig artikel 32, og
   ud fra følgende betragtninger:
   1.   INDLEDNING
   
   
               (1)
            
            
               Ved forordning (EF) nr. 1005/2008 (»IUU-forordningen«) indføres der en EU-ordning, som skal forebygge, afværge og standse ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri (IUU-fiskeri).
            
         
               (2)
            
            
               I IUU-forordningens kapitel VI fastsættes den procedure, der skal følges ved identifikation af ikke-samarbejdende tredjelande, det fastsættes, hvilke foranstaltninger der kan træffes over for sådanne lande, der fastsættes bestemmelser om opstilling af en liste over sådanne tredjelande, om fjernelse fra listen og om offentliggørelse af nævnte liste, og der fastsættes bestemmelser om hasteforanstaltninger.
            
         
               (3)
            
            
               Kommissionen skal i henhold til IUU-forordningens artikel 31 identificere tredjelande, som den betragter som ikke-samarbejdende for så vidt angår bekæmpelse af IUU-fiskeri. Et tredjeland skal identificeres som ikke-samarbejdende, hvis det ikke opfylder de folkeretlige forpligtelser, det som flag-, havne-, kyst- eller afsætningsstat har til at træffe foranstaltninger til at forebygge, afværge og standse IUU-fiskeri.
            
         
               (4)
            
            
               Inden identifikation af tredjelande som ikke-samarbejdende i henhold til IUU-forordningens artikel 31 skal Kommissionen først underrette tredjelandene om muligheden for at blive identificeret som et ikke-samarbejdende tredjeland i overensstemmelse med artikel 32 i nævnte forordning. En sådan underretning er foreløbig. Underretningen skal baseres på kriterierne i IUU-forordningens artikel 31. Kommissionen skal ligeledes træffe alle de foranstaltninger, som er anført i artikel 32 i nævnte forordning, med hensyn til de tredjelande, der underrettes. I meddelelsen skal Kommissionen især underrette tredjelandene om de vigtige kendsgerninger og overvejelser, som ligger bag identifikationen, landenes mulighed for at reagere og for at fremsende bevismateriale, der modbeviser en sådan identifikation, eller en eventuel handlingsplan for forbedringer og oplysninger om, hvilke foranstaltninger der er truffet til afhjælpning af situationen. Kommissionen skal give det pågældende tredjeland tilstrækkelig tid til at besvare meddelelsen og en rimelig frist til at afhjælpe situationen.
            
         
               (5)
            
            
               Identifikationen af ikke-samarbejdende tredjelande under IUU-forordningens artikel 31 skal baseres på en undersøgelse af alle oplysninger, der er omhandlet i IUU-forordningens artikel 31, stk. 2.
            
         
               (6)
            
            
               I henhold til IUU-forordningens artikel 33 skal Rådet opstille en liste over ikke-samarbejdende tredjelande. De foranstaltninger, der bl.a. er fastsat i IUU-forordningens artikel 38, kan anvendes over for sådanne lande.
            
         
               (7)
            
            
               I henhold til IUU-forordningens artikel 20, stk. 1, skal tredjelandsflagstaten for at få godkendt validerede fangstattester meddele Kommissionen, hvilke ordninger den har iværksat med henblik på at gennemføre, kontrollere og håndhæve de love, administrative bestemmelser og bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger, som de pågældende tredjelandes fiskerfartøjer skal overholde.
            
         
               (8)
            
            
               I henhold til IUU-forordningens artikel 20, stk. 4, skal Kommissionen samarbejde administrativt med tredjelande på områder, der vedrører gennemførelsen af forordningen.
            
         2.   PROCEDURE VEDRØRENDE REPUBLIKKEN LIBERIA
   
   
               (9)
            
            
               Republikken Liberia (i det følgende benævnt »Liberia«) har ikke sendt Kommissionen en meddelelse som omhandlet i IUU-forordningens artikel 20.
            
         
               (10)
            
            
               Kommissionen har fra den 5. februar 2014 til i dag samarbejdet administrativt med Liberias myndigheder i forbindelse med det administrative samarbejde i IUU-forordningens artikel 20, stk. 4. Samarbejdet omfattede spørgsmål vedrørende gennemførelse og kontrol og håndhævelse af love, administrative bestemmelser og bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger, som Liberia har indført. Der er udvekslet mundtlige og skriftlige kommentarer og foretaget besøg i Liberia mellem den 19. og 23. oktober 2015, hvor Kommissionen indhentede og efterprøvede alle oplysninger, som den anså for nødvendige i forbindelse med de foranstaltninger, som Liberia har truffet for at opfylde sine forpligtelser til at bekæmpe IUU-fiskeri..
            
         
               (11)
            
            
               Liberia er kontraherende part i Den Internationale Kommission for Bevarelse af Tunfiskebestanden i Atlanterhavet (ICCAT), samarbejdende ikke-kontraherende part i Kommissionen for Tunfisk i Det Indiske Ocean (IOTC), Kommissionen for Fiskeriet i det Nordøstlige Atlanterhav (NEAFC) og Den Regionale Fiskeriforvaltningsorganisation for det Sydlige Stillehav (SPRFMO) og samarbejdende ikke-medlem i Fiskerikommissionen for det Vestlige og Centrale Stillehav (WCPFC) samt Den Interamerikanske Kommission for Tropisk Tunfisk (IATTC). Liberia har ratificeret 1982 De Forenede Nationers havretskommission (UNCLOS) og De Forenede Nationers aftale om fiskebestande (UNFSA) (2).
            
         
               (12)
            
            
               For at vurdere, om Liberia opfylder sine internationale forpligtelser som flag-, havne-, kyst- eller afsætningsstat som fastsat i de internationale aftaler, der er omhandlet i betragtning 11, samt de forpligtelser, der er fastlagt af de relevante regionale fiskeriforvaltningsorganisationer (RFFO'er), har Kommissionen indhentet og analyseret alle de oplysninger, den anså for at være nødvendige med henblik herpå.
            
         3.   MULIGHED FOR, AT LIBERIA IDENTIFICERES SOM IKKE-SAMARBEJDENDE TREDJELAND
   
   
               (13)
            
            
               Kommissionen har i overensstemmelse med IUU-forordningens artikel 31, stk. 3, analyseret Liberias forpligtelser som flag-, havne-, kyst- og afsætningsstat. I forbindelse med denne undersøgelse har Kommissionen taget hensyn til de kriterier, der er anført i IUU-forordningens artikel 31, stk. 4, 5, 6 og 7.
            
         3.1.   Foranstaltninger, der træffes i forbindelse med gentagne tilfælde af IUU-fiskeri og IUU-handelsstrømme (IUU-forordningens artikel 31, stk. 4)
   
   
               (14)
            
            
               Den liberiske nationale fiskerilovgivning (»fiskeriforordningen af 2010«) definerer fiskerfartøjer som »ethvert fartøj, der anvendes til fiskeri eller dertil relaterede aktiviteter«. Anvendelsesområdet for fiskeriforordningen af 2010 dækker fiskeri og fiskerirelaterede aktiviteter i farvande, der hører under Liberias jurisdiktion, samt aktiviteter udført af liberiske fartøjer og personer i områder uden for Liberias jurisdiktion, i det omfang dette ikke er i konflikt med andre staters jurisdiktion.
            
         
               (15)
            
            
               Når de liberiske nationale myndigheder med ansvar for registrering af nationale fartøjer konsulterer fiskerimyndighederne vedrørende registrering af nye fiskerfartøjer, som vil fiske i nationale farvande, konsulterer den enhed, der er ansvarlig for registrering af internationale fartøjer (den liberiske søfartsmyndighed) (3) ikke de nationale fiskerimyndigheder (4), før de registrerer et fiskerfartøj, som har til hensigt at udøve sine aktiviteter uden for Liberias eksklusive økonomiske zone (EEZ). Dette er til hinder for, at der udarbejdes en konsolideret liste over alle fiskerfartøjer, der fører Liberias flag. Det ser ud til, at de nationale fiskerimyndigheder ikke har oplysninger om de liberiske fiskerfartøjer, der udøver aktiviteter uden for landets eksklusive økonomiske zone. At der tilsyneladende ikke finder et samarbejde sted mellem den liberiske søfartsstyrelse og de nationale fiskerimyndigheder, kan vurderes som en situation, der er undergravende for Liberias muligheder for at overvåge størrelsen på landets flåde og dennes aktiviteter, hvorved der opstår risiko for, at operatører, der udøver ulovlige aktiviteter, udnytter Liberias flag uden behørig kontrol.
            
         
               (16)
            
            
               Kommissionen har konstateret, at der er mere end 100 fiskerfartøjer under liberisk flag, der udøver deres aktiviteter uden for Liberias eksklusive økonomiske zone uden tilladelse fra de relevante liberiske fiskerimyndigheder. De liberiske fiskerimyndigheder har indrømmet, at selv om den liberiske søfartsstyrelse overvåger internationale fartøjer under liberisk flag, overvåges og kontrolleres fartøjer, der udøver aktiviteter uden for landets eksklusive økonomiske zone ikke af fiskerimyndighederne. Fartøjerne hverken indberetter deres geografiske position til Liberias fiskeriovervågningscenter eller udveksler oplysninger om fangster, landinger eller omladninger med Liberias fiskerimyndigheder.
            
         
               (17)
            
            
               I henhold til IUU-forordningens artikel 31, stk. 4, litra b), har Kommissionen ligeledes undersøgt, hvilke foranstaltninger Liberia havde truffet for at hindre adgangen til landet marked for fiskevarer, der stammer fra IUU-fiskeri.
            
         
               (18)
            
            
               Fartøjer under liberisk flag, der udøver deres aktiviteter uden for landets EEZ, er ikke genstand for nogen form for kontrol fra de liberiske myndigheders side. Disse fartøjer indberetter ingen oplysninger om deres aktiviteter, landinger eller omladninger til de liberiske myndigheder. Det er derfor ikke sandsynligt, at sporbarheden af fisk eller fiskevarer fra disse fartøjer kan garanteres.
            
         
               (19)
            
            
               De forhold, der er beskrevet i betragtning 15 til 17, betyder, at Liberia ikke opfylder bestemmelserne i artikel 94, stk. 1 og 2, i UNCLOS, hvori det fastsættes, at enhver stat effektivt skal udøve sin jurisdiktion og kontrol over skibe, der fører dens flag. Disse forhold er ligeledes i modstrid med punkt 24 i De Forenede Nationers Fødevare og Landbrugsorganisations (FAO) internationale handlingsplan om forebyggelse, afværgelse og standsning af ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri (IPOA-IUU) (5), hvori der fastsættes en forpligtelse til at foretage grundig og effektiv kontrol af fiskeriet, og med punkt 35 i samme handlingsplan, hvori det fastsættes, at flagstater, før de registrerer et fartøj, bør sikre sig, at de kan udøve deres ansvar med henblik på at sikre, at fartøjet ikke deltager i IUU-fiskeri. Forholdene er desuden i modstrid med handlingsplanens punkt 36, hvori det fastsættes, at flagstater bør undgå at registrere fartøjer under deres flag, hvis disse tidligere har begået overtrædelser, og med handlingsplanens punkt 42, hvori det fastsættes, at hver enkelt stat skal føre et fartøjsregister med navn og nærmere oplysninger om de fartøjer, der fører dens flag. Handlingsplanens punkt 71, hvori stater opfordres til at træffe foranstaltninger til at gøre deres markeder mere gennemskuelige for at sikre fisks og fiskevarers sporbarhed, efterleves heller ikke. Det samme gælder artikel 11 i FAO's adfærdskodeks for ansvarligt fiskeri, som indeholder en række anbefalinger for at sikre god praksis efter fangsten og ansvarlig international samhandel.
            
         
               (20)
            
            
               På grundlag af de overvejelser, der er gjort rede for i denne del af afgørelsen, og alle de faktiske oplysninger, som Kommissionen har indsamlet, samt alle Liberias udtalelser, kan det med henvisning til IUU-forordningens artikel 31, stk. 3, og artikel 31, stk. 4, litra a) og b), derfor konstateres, at der er tydelige tegn på, at Liberia ikke har opfyldt sine folkeretlige forpligtelser som flag-, havne-, kyst- eller afsætningsstat, når det drejer sig om IUU-fartøjer og IUU-fiskeri, der udøves eller understøttes af liberiske fiskerfartøjer eller af liberiske statsborgere, og når det drejer sig om at hindre, at fiskevarer fra IUU-fiskeri får adgang til landets marked.
            
         3.2.   Manglende samarbejde og håndhævelse (IUU-forordningens artikel 31, stk. 5)
   
   
               (21)
            
            
               Selv om Liberias fiskerimyndigheder generelt var villige til at samarbejde med Kommissionen ved at besvare anmodninger om oplysninger og give feedback, havde de kun begrænsede forudsætninger for at besvare visse anmodninger som følge af deres internationale registers status og manglen på et samarbejde mellem den liberiske søfartsstyrelse og de nationale myndigheder, således som forklaret i del 3.1.
            
         
               (22)
            
            
               Liberia er en vigtig flagstat, der fører verdens andetstørste internationale register over fartøjer fra tredjelande, der ikke har nogen direkte tilknytning til landet. Som forklaret i betragtning 16 udøver disse fartøjer deres aktiviteter uden for Liberias eksklusive økonomiske zone på åbent hav og i tredjelandes farvande. Liberia er også medlem af eller kontraherende part i seks RFFO'er og samarbejder med andre lande på subregionalt niveau gennem Komitéen for Fiskeriet i den Vestlige Centrale Guineabugt (FCWC). Kommissionen mener imidlertid, at de liberiske fiskerimyndigheder ikke samarbejder eller kan samarbejde med tredjelande i regioner, i hvilke liberiske fiskerfartøjer fisker, med undtagelse af det østlige Atlanterhav. Der finder tilsyneladende ikke et samarbejde sted på trods af, at Liberia er medlemsstat eller kontraherende part i seks RFFO'er, hvilket kan skyldes, at Liberias fiskerimyndigheder ikke synes at have oplysninger om fartøjer, der fører liberisk flag, og som fisker uden for landets eksklusive økonomiske zone og området, som hører under Den Internationale Kommission for Bevarelse af Tunfiskebestanden i Atlanterhavet (ICCAT) som følge af mangel på intern administrativ koordinering af fartøjer, der er registreret af de liberiske søfartsmyndigheder.
            
         
               (23)
            
            
               Fiskeriforordningerne af 2010 er forældede og skal revideres for at sikre overensstemmelse mellem national lovgivning og de internationalt og regionalt gældende regler. Definitionen af fiskeriaktiviteter i fiskeriforordningerne af 2010 omfatter sporing af fisk, fangst, ombordtagning og høst såvel som enhver aktivitet til støtte for eller forberedelse af disse aktiviteter, også ved hjælp af luftfartøjer. Definitionen af fiskerfartøjer omfatter fartøjer, der udfører fiskerirelaterede aktiviteter. Fiskerirelaterede aktiviteter inkluderer omladning, opbevaring, forarbejdning, transport, bunkring og forsyning til fiskerfartøjer. Sanktionssystemet et kategoriseret i forhold til forbrydelsens alvor, hvilket afspejles i bødeniveauet for hver enkelt overtrædelsestype, og sanktioner kan være afskrækkende og forholdsmæssige som foreskrevet i henhold til internationale forpligtelser. Disse bestemmelser indeholder imidlertid ikke en specifik definition af IUU-fiskeri eller alvorlige overtrædelser som fastlagt i folkeretten.
            
         
               (24)
            
            
               Liberias Bureau of National Fisheries driver et fiskeriovervågningscenter, således at forpligtelser i forhold til overvågning, kontrol og tilsyn med fiskeri overholdes. Fiskeriovervågningscenteret er udstyret til at kunne udføre overvågnings-, kontrol- og tilsynsfunktioner. Det er imidlertid kun fartøjer, der har tilladelse til at udøve deres aktiviteter i den nationale eksklusive økonomiske zone, som overvåges af fiskeriovervågningscentret, Fartøjer under liberisk flag, der udøver aktiviteter på åbent hav eller i tredjelandes farvande overvåges ikke af fiskeriovervågningscentret. Desuden synes visse overvågnings-, kontrol og tilsynsfunktioner, på grund af begrænsede midler, især til overvågning fra luften, at være begrænset. Dette forhindrer Liberia i at kunne sikre et effektivt og omfattende overvågnings-, kontrol- og tilsynssystem for fiskerfartøjer under liberisk flag. Liberia synes derfor ikke at kunne bevilge tilstrækkelige ressourcer til bekæmpelse af IUU-fiskeri.
            
         
               (25)
            
            
               Liberias retsregler og håndhævelsesforanstaltninger er ikke i overensstemmelse med de grundlæggende krav i artikel 61, 62 og 117-119 i UNCLOS. De i betragtning 20 til 23 beskrevne forhold viser, at Liberia ikke opfylder betingelserne i artikel 94 i UNCLOS, hvori det fastsættes, at flagstaten skal udøve jurisdiktion i henhold til sit interne retssystem, over ethvert skib, som fører landets flag, og over dets kaptajn, officerer og besætning, og at landet overtræder artikel 18, stk. 3 i UNFSA, som præciserer de foranstaltninger, en stat skal træffe med henblik på fartøjer, der fører landets flag. Liberia har tilsyneladende heller ikke taget hensyn til anbefalingerne i punkt 24 i nævnte handlingsplan, hvori flagstater rådes til at foretage omfattende og effektiv kontrol og overvågning af selve fiskeriet, fra landingen af fangsten til varernes endelige destination, herunder ved at anvende fartøjssporingssystemer om bord på fiskerfartøjer i overensstemmelse med de relevante nationale, regionale og internationale standarder.
            
         
               (26)
            
            
               I lyset af de overvejelser, som er forklaret i denne del af afgørelsen, og på grundlag af de faktiske oplysninger, som Kommissionen har indsamlet, samt alle Liberias udtalelser, kan det i henhold til IUU-forordningens artikel 31, stk. 3 og 5, fastslås, at Liberia ikke opfylder sine folkeretlige forpligtelser vedrørende samarbejds- og håndhævelsesforanstaltninger.
            
         3.3.   Manglende gennemførelse af internationale regler (IUU-forordningens artikel 31, stk. 6)
   
   
               (27)
            
            
               Kommissionen har analyseret alle de oplysninger, den fandt relevante for Liberias status som kontraherende part i UNCLOS, UNFSA og IATTC, som samarbejdende, ikkekontraherende part i NEAFC, SPRFMO og IOTC og som samarbejdende ikkemedlem af WCPFC og IATTC.
            
         
               (28)
            
            
               Mellem 2014 og 2016 blev Liberia samarbejdende part i, samarbejdende ikkekontraherende part i eller samarbejdende ikkemedlem af seks RFFO'er (6). I løbet af evalueringsmissionen til Monrovia mellem den 19. og 23. oktober 2015 viste det sig, at det var de liberiske søfartsmyndigheder, der havde taget skridt til at slutte sig til alle disse RFFO'er, med undtagelse af ICCAT, uden at konsultere de nationale fiskerimyndigheder. De nationale fiskerimyndigheder var ansvarlige for tiltrædelse af ICCAT. Situationen risikerer at hindre Liberia i at opfylde sine forpligtelser i hver RFFO og har resulteret i forsinket indsendelse af rapport (ICCAT) eller manglende rapportering (SPRFMO) og har således ikke overholdt sine forpligtelser i henhold til den enkelte RFFO.
            
         
               (29)
            
            
               Liberia har ratificeret to internationale retsakter vedrørende fiskeriforvaltning: UNCLOS og UNFSA. Liberias præstation, når det gælder efterlevelse af internationale retsakter, lever ikke op til anbefalingerne i punkt 11 i FAO's internationale handlingsplan, hvori staterne opfordres til hurtigst muligt at ratificere, godkende eller tiltræde ikke kun UNCLOS og UNFSA, men også FAO-aftalen for at fremme, at fiskerfartøjer på åbent hav overholder de internationale bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger. Landets præstation er ligeledes i modstrid med punkt 14 i IPOA IUU, hvori det fastsættes, at staterne bør sørge for fuldt ud og reelt at gennemføre adfærdskodeksen og de dertil knyttede internationale handlingsplaner.
            
         
               (30)
            
            
               Liberia har ikke ratificeret FAO's aftale om havnestatsforanstaltninger (PSMA) fra 2009. Direkte landinger af fiskevarer i Liberia er ikke ret hyppige på nuværende tidspunkt, men der forekommer dog landinger, og Liberia er i forbindelse med et internationalt projekt ved at udvikle landingsfaciliteter. Landet skal derefter være i stand til at udføre sine forpligtelser som havnestat.
            
         
               (31)
            
            
               Liberia har i strid med anbefalingerne i punkt 25-27 i FAO's internationale handlingsplan undladt at udarbejde en national handlingsplan mod IUU-fiskeri.
            
         
               (32)
            
            
               De liberiske myndigheder har i forbindelse med evalueringsmødet, der blev afholdt den 24. marts 2015, desuden forklaret Kommissionen, at forvaltningen af Liberias internationale register udføres af en privat virksomhed uden for Liberia. I løbet af dette møde og efterfølgende udvekslinger kunne Liberia ikke gøre rede for, hvordan landet sikrer, at fiskerfartøjer, der fører landets flag, har en ægte forbindelse til landet. Dette er i modstrid med artikel 91 i UNCLOS, hvori det fastsættes, at der skal bestå en ægte forbindelse mellem en stat og de fartøjer, der fører dens flag.
            
         
               (33)
            
            
               I lyset af de overvejelser, som er forklaret i denne del af afgørelsen, og på grundlag af de faktiske elementer, som Kommissionen har indsamlet, samt alle landets udtalelser, kunne det i henhold til IUU-forordningens artikel 31, stk. 3 og 6, fastslås, at Liberia ikke har opfyldt sine folkeretlige forpligtelser med hensyn til internationale regler, administrative bestemmelser og bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger.
            
         3.4.   Specifikke begrænsninger i udviklingslande (IUU-forordningens artikel 31, stk. 7)
   
   
               (34)
            
            
               Ifølge De Forenede Nationers indeks over menneskelig udvikling (UNHDI) (7) ansås Liberia i 2015 for at være et land med et lavt niveau af menneskelig udvikling (nr. 177 ud af 188 lande).
            
         
               (35)
            
            
               Selv om der kan være specifikke kapacitetsmæssige begrænsninger med hensyn til kontrol og overvågning, kan Liberias specifikke begrænsninger som følge af landets udviklingsniveau ikke begrunde alle de mangler, der er beskrevet i afgørelsens foregående dele. Dette handler især om manglen på intern koordinering med hensyn til registrering af fiskerfartøjer i det liberiske internationale register og manglen på konsoliderede oplysninger om disse fartøjers identitet og med deraf følgende manglende mulighed for at føre effektiv kontrol.
            
         
               (36)
            
            
               De konstaterede mangler skyldes efter alt at dømme hovedsagelig et mangelfuldt administrativt miljø, som betyder, at det ikke sikres, at Liberia udøver sine forpligtelser som flag-, kyst-, havne- eller afsætningsstat på effektiv vis. Liberia har modtaget støtte fra regionale initiativer, som har til formål at styrke forvaltningen og bekæmpe IUU-fiskeri, herunder gennem forbedret overvågning, kontrol og tilsyn, samt sektorstøtte under partnerskabsaftalen om bæredygtigt fiskeri (SFPA) mellem EU og Liberia. Landet modtog også støtte til overvågning fra luften fra De Forenede Nationers mission i Liberia. Reduktionen af FN-missionen har dog bragt den støtte til ophør, og der ydes ingen national støtte til at vedligeholde denne overvågnings-, kontrol- og tilsynsaktivitet, hvilket forhindrer det liberiske overvågnings, kontrol- og tilsynssystem i at fungere effektivt.
            
         
               (37)
            
            
               I lyset af de overvejelser, der er gjort rede for i denne del af afgørelsen, og på grundlag af alle de faktiske oplysninger, som Kommissionen har indsamlet, samt landets udtalelser kan det med henvisning til IUU-forordningens artikel 31, stk. 7, konstateres, at Liberias udviklingsstatus og overordnede præstation med hensyn til fiskeriforvaltning kan være påvirket af landets udviklingsniveau. Under hensyntagen til arten af de mangler, der er konstateret i Liberia, kan landets udviklingsniveau imidlertid ikke fuldt ud undskylde eller på anden måde begrunde Liberias overordnede præstation som flag-, havne-, kyst- eller afsætningsstat, når det gælder fiskeri, eller de mangelfulde foranstaltninger, landet har truffet for at forebygge, afværge og standse IUU-fiskeri.
            
         4.   KONKLUSION OM DEN MULIGE IDENTIFIKATION SOM ET IKKE-SAMARBEJDENDE TREDJELAND
   
   
               (38)
            
            
               På baggrund af ovenstående konklusioner om Liberias manglende opfyldelse af sine folkeretlige forpligtelser som flag-, havne-, kyst- eller afsætningsstat til at træffe foranstaltninger til at forebygge, afværge og standse IUU-fiskeri bør dette land i henhold til IUU-forordningens artikel 32 underrettes om, at det muligvis kan blive identificeret som et land, som Kommissionen betragter som et ikke-samarbejdende tredjeland for så vidt angår bekæmpelse af IUU-fiskeri.
            
         
               (39)
            
            
               Kommissionen bør ligeledes træffe alle de foranstaltninger, der er anført i IUU-forordningens artikel 32, over for Liberia. For at sikre en forsvarlig forvaltning bør der fastsættes en frist for landet til at svare skriftligt på meddelelsen og afhjælpe situationen.
            
         
               (40)
            
            
               Underretningen af Liberia om, at det muligvis kan blive identificeret som et land, som Kommissionen i forbindelse med denne afgørelse betragter som et ikke-samarbejdende tredjeland, udelukker ikke og fører heller ikke automatisk til, at Kommissionen eller Rådet efterfølgende tager skridt til at identificere ikke-samarbejdende tredjelande og opstille en liste over dem —
            
         BESTEMT FØLGENDE:
   Eneste artikel
   Liberia underrettes hermed om muligheden for, at landet af Kommissionen betragtes som et ikke-samarbejdende tredjeland med hensyn til bekæmpelse af ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri.
   
      Udfærdiget i Bruxelles, den 23. maj 2017.
      
         
            På Kommissionens vegne
         
         Karmenu VELLA
         
            Medlem af Kommissionen
         
      
   
   
      (1)  EUT L 286 af 29.10.2008, s. 1.
   
      (2)  https://treaties.un.org/
   
      (3)  Dette gennemføres via det liberiske internationale skibs- og virksomhedsregister
   
      (4)  Bureau of National Fisheries
   
      (5)  International Plan of Action to Prevent, Deter and Eliminate Illegal, Unreported and Unregulated Fishing, Food and Agriculture Organization of the United Nations, 2001.
   
      (6)  Kontraherende part i ICCAT, samarbejdende ikkekontraherende part i NEAFC, SPRFMO og IOTC, samarbejdende ikkemedlem af WCPFC og IATTC. Liberia er ikke medlem/samarbejdende ikkemedlem af CCSBT, men 18 fartøjer har tilladelse til at fiske i denne RFFO.
   
      (7)  Oplysninger fra: http://hdr.undp.org/sites/default/files/2015_human_development_report_1.pdf