CELEX: 
Language: el
Date: 2009-09-26 00:00:00
Title: 2009/667/ΕΚ: Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 23ης Απριλίου 2009 , σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Σιδηροδρόμων για το οικονομικό έτος 2007#Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 23ης Απριλίου 2009 , που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Σιδηροδρόμων για το οικονομικό έτος 2007

26.9.2009   
            
            
               EL
            
            
               Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
            
            
               L 255/167
            
         
      ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ
   
   της 23ης Απριλίου 2009
   σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Σιδηροδρόμων για το οικονομικό έτος 2007
   (2009/667/ΕΚ)
   ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,
   
               —
            
            
               έχοντας υπόψη τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Σιδηροδρόμων για το οικονομικό έτος 2007 (1),
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Σιδηροδρόμων για το οικονομικό έτος 2007, μαζί με τις απαντήσεις του Οργανισμού (2),
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 10ης Φεβρουαρίου 2009 (5588/2009 — C6-0060/2009),
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη τη συνθήκη ΕΚ, και ιδίως το άρθρο 276,
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (3), και ιδίως το άρθρο 185,
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 881/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 2004, για την ίδρυση ενός Ευρωπαϊκού Οργανισμού Σιδηροδρόμων (4), και κυρίως το άρθρο 39,
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 (5), και ιδίως το άρθρο 94 του εν λόγω κανονισμού,
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη την έκθεση της επιτροπής ελέγχου των προϋπολογισμών και τη γνωμοδότηση της επιτροπής μεταφορών και τουρισμού (Α6-0165/2009),
            
         
               1.
            
            
               χορηγεί απαλλαγή στον γενικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Σιδηροδρόμων όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2007·
            
         
               2.
            
            
               καταγράφει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί·
            
         
               3.
            
            
               αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της στον γενικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Σιδηροδρόμων, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή τους στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).
            
         
      
         
            Ο Πρόεδρος
         
         Hans-Gert PÖTTERING
         
      
      
         
            Ο γενικός γραμματέας
         
         Klaus WELLE
         
      
   
   
      (1)  ΕΕ C 278 της 31.10.2008, σ. 53.
   
      (2)  ΕΕ C 311 της 5.12.2008, σ. 92.
   
      (3)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.
   
      (4)  ΕΕ L 164 της 30.4.2004, σ. 1.
   
      (5)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.
   
      
         ΨΉΦΙΣΜΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ
      
      της 23ης Απριλίου 2009
      που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Σιδηροδρόμων για το οικονομικό έτος 2007
      ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,
      
                  —
               
               
                  έχοντας υπόψη τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Σιδηροδρόμων για το οικονομικό έτος 2007 (1),
               
            
                  —
               
               
                  έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Σιδηροδρόμων για το οικονομικό έτος 2007, μαζί με τις απαντήσεις του Οργανισμού (2),
               
            
                  —
               
               
                  έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 10ης Φεβρουρίου 2009 (5588/2009 — C6-0060/2009),
               
            
                  —
               
               
                  έχοντας υπόψη τη συνθήκη ΕΚ, και ιδίως το άρθρο 276,
               
            
                  —
               
               
                  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (3), και ιδίως το άρθρο 185,
               
            
                  —
               
               
                  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 881/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 2004, για την ίδρυση ενός Ευρωπαϊκού Οργανισμού Σιδηροδρόμων (4), και κυρίως το άρθρο 39,
               
            
                  —
               
               
                  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 (5), και ιδίως το άρθρο 94 του εν λόγω κανονισμού,
               
            
                  —
               
               
                  έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,
               
            
                  —
               
               
                  έχοντας υπόψη την έκθεση της επιτροπής ελέγχου των προϋπολογισμών και τη γνωμοδότηση της επιτροπής μεταφορών και τουρισμού (Α6-0165/2009),
               
            
                  Α.
               
               
                  λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο αναφέρει πως έλαβε εύλογη διαβεβαίωση όσον αφορά την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών για το οικονομικό έτος 2007 και το ότι οι υποκείμενες πράξεις είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές,
               
            
                  Β.
               
               
                  λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 22 Απριλίου 2008 το Κοινοβούλιο χορήγησε απαλλαγή στον γενικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Σιδηροδρόμων όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2006 (6),
               
            
                  1.
               
               
                  εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι, ενώ η δήλωση αξιοπιστίας του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το 2006 εκδόθηκε με επιφυλάξεις όσον αφορά τις υποκείμενες πράξεις, η δήλωση αξιοπιστίας του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το οικονομικό έτος 2007 είναι θετική·
               
            
                  2.
               
               
                  επισημαίνει ότι ο Οργανισμός έλαβε από τον προϋπολογισμό του 2007 16 645 000 ευρώ σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και πιστώσεις πληρωμών·
               
            
                  3.
               
               
                  επισημαίνει ότι, στην απάντησή του στην ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το 2006, ο Οργανισμός εκτίμησε το πρόσθετο κόστος από την υποχρέωσή του να λειτουργεί σε δύο διαφορετικές πόλεις — η επιχειρησιακή του έδρα βρίσκεται στην Βαλανσιέν, ενώ οι συνεδριάσεις διεξάγονται στη Λιλ— σε 450 000 ευρώ, χωρίς να περιλαμβάνει το έμμεσο κόστος των ωρών εργασίας που χάνονται σε μετακινήσεις ή πρόσθετες διοικητικές εργασίες·
               
            
                  4.
               
               
                  εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι η ύπαρξη δύο εδρών δυσχεραίνει το έργο του Οργανισμού και συνεπάγεται πρόσθετο κόστος για τους ευρωπαίους φορολογούμενους· επισημαίνει ότι στο σχέδιο συμφωνίας με το κράτος υποδοχής προβλέπεται ότι το πρόσθετο κόστος θα καλύπτεται από το κράτος υποδοχής·
               
            
                  5.
               
               
                  εκφράζει ικανοποίηση για το γεγονός ότι ο Οργανισμός έδωσε συνέχεια στην κριτική που του άσκησε το Ελεγκτικό Συνέδριο σχετικά με το γεγονός ότι δεν υπήρχε απογραφή των πάγιων στοιχείων ενεργητικού του κάνοντας την απογραφή αυτή τον Ιούνιο του 2008, κι έτσι τώρα όλα τα πάγια στοιχεία ενεργητικού είναι προσδιορισμένα και θα καταχωριστούν στην απογραφή·
               
            
                  6.
               
               
                  επισημαίνει την κριτική που άσκησε το Ελεγκτικό Συνέδριο σχετικά με το γεγονός ότι σε ορισμένες διαδικασίες επιλογής εντοπίστηκαν αδυναμίες, και δεν είχαν ολοκληρωθεί ακόμη οι διαδικασίες προσλήψεων·
               
            
                  7.
               
               
                  καλεί τον Οργανισμό να τηρήσει την υπόσχεση που δίνει στις απαντήσεις προς το Ελεγκτικό Συνέδριο, ότι θα ολοκληρώσει την πλήρη περιγραφή των διαδικασιών που πρέπει να ακολουθηθούν σε σχέση με τις προσλήψεις κατά το πρώτο τρίμηνο του 2009·
               
            Δημοσιονομικός σχεδιασμός και εκτέλεση
      
                  8.
               
               
                  επισημαίνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο, χωρίς να εκφράζει επιφυλάξεις στη δήλωση αξιοπιστίας του, εφιστά ιδιαίτερα την προσοχή στις παρατηρήσεις του σχετικά με τον δημοσιονομικό σχεδιασμό και την εκτέλεση·
               
            
                  9.
               
               
                  επισημαίνει από την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το 2006, ότι ο τελικός προϋπολογισμός της Αρχής για το 2007 ήταν 16 600 000 ευρώ, συμπεριλαμβανομένου αποθεματικού 1 900 000 ευρώ· επισημαίνει περαιτέρω, ότι στο τέλος του 2007 χρειάστηκε να ακυρωθούν πιστώσεις 3 400 000 ευρώ, συμπεριλαμβανομένου του αποθεματικού, και ότι, επιπλέον, μεταφέρθηκαν στο 2008 πιστώσεις 2 700 000 ευρώ·
               
            
                  10.
               
               
                  εκφράζει την ανησυχία του για τη διαπίστωση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ότι πάνω από το 35 % των τελικών πιστώσεων δεν είχαν απορροφηθεί, γεγονός που, κατά το Ελεγκτικό Συνέδριο, δείχνει ότι οι διαδικασίες του Οργανισμού για τον προγραμματισμό και την εγγραφή στον προϋπολογισμό έπασχαν από σοβαρές αδυναμίες·
               
            
                  11.
               
               
                  επισημαίνει ότι ο Οργανισμός, στις απαντήσεις του προς το Ελεγκτικό Συνέδριο, αναφέρεται στο γεγονός ότι ο προϋπολογισμός του 2007 καταρτίστηκε όταν είχε μόλις αποκτήσει οικονομική ανεξαρτησία και δεν είχε προηγούμενη πείρα στην οποία να βασίσει τις προβλέψεις του, και ότι η αβεβαιότητα σχετικά με το αν και πότε θα ελευθερωνόταν το αποθεματικό κατέστησε αναγκαίο τον σχεδιασμό δραστηριοτήτων χωρίς να λαμβάνεται υπόψη το αποθεματικό·
               
            
                  12.
               
               
                  εκφράζει την ανησυχία του για τη διαπίστωση του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι, μολονότι το ποσοστό εκτέλεσης του προϋπολογισμού ήταν χαμηλό, τα ταμειακά διαθέσιμα που ζήτησε και έλαβε από την Επιτροπή υπερβαίνουν κατά πολύ τις πραγματικές ανάγκες του σε μετρητά·
               
            
                  13.
               
               
                  επισημαίνει ότι τα ταμειακά διαθέσιμα του Οργανισμού στις αρχές του 2007 ήταν περίπου 2 300 000 ευρώ και ότι, επιπλέον, ζήτησε και έλαβε 17 000 000 ευρώ σε μετρητά από την Επιτροπή· επισημαίνει ότι οι πληρωμές που πραγματοποιήθηκαν το 2007 ισοδυναμούσαν περίπου σε 12 500 000 ευρώ· καταλήγει στο συμπέρασμα ότι τα μετρητά που εισπράχθηκαν υπερέβαιναν τις πραγματικές ανάγκες κατά περίπου 6 800 000 ευρώ·
               
            
                  14.
               
               
                  συμφωνεί με το συμπέρασμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ότι οι προβλέψεις του Οργανισμού όσον αφορά τα ταμειακά διαθέσιμα δεν είχαν καταρτιστεί με αυστηρότητα, πράγμα που αντίκειται στην αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης·
               
            
                  15.
               
               
                  επισημαίνει ότι ο γενικός διευθυντής, στη γραπτή εξήγησή του προς το Κοινοβούλιο αναγνωρίζει ότι το συνολικό ποσό μετρητών που ζητήθηκε και διατέθηκε υπερέβαινε τις πραγματικές ανάγκες, και εξηγεί ότι τούτο συνδέεται με το χαμηλό ποσοστό εκτέλεσης του προϋπολογισμού και την έλλειψη πείρας για τη στήριξη των προβλέψεων των αναγκών σε μετρητά·
               
            
                  16.
               
               
                  εκφράζει την ικανοποίησή του για τη δήλωση του γενικού διευθυντή ότι, στο μεταξύ, η διαδικασία για τη συλλογή επιδοτήσεων αναπροσαρμόστηκε, ενώ βελτιώθηκε και η πρόβλεψη των αναγκών σε μετρητά·
               
            
                  17.
               
               
                  καλεί τον Οργανισμό, με βάση του άρθρο 15 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2343/2002, που βρίσκεται σε ισχύ από τον Ιούλιο του 2008, και ο οποίος υποχρεώνει τους οργανισμούς να διαχειρίζονται με αυστηρότητα τα ταμειακά τους διαθέσιμα ώστε να διασφαλίζουν ότι το ισοζύγιο ταμειακών διαθεσίμων τους περιορίζεται σε δεόντως αιτιολογημένες απαιτήσεις, να δώσει ιδιαίτερη προσοχή στη βελτίωση της διαχείρισης των ταμειακών του διαθεσίμων·
               
            Συνέχεια που δόθηκε στη διαδικασία απαλλαγής για το 2006
      
                  18.
               
               
                  υπενθυμίζει ότι το οικονομικό έτος 2006 ήταν το πρώτο έτος οικονομικής αυτονομίας και υπαγωγής του Οργανισμού στη διαδικασία απαλλαγής·
               
            
                  19.
               
               
                  υπενθυμίζει ότι για το 2006 η δήλωση αξιοπιστίας του Ελεγκτικού Συνεδρίου δόθηκε με επιφυλάξεις λόγω αδυναμιών στις διαδικασίες υποβολής προσφορών, και εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο διαπίστωσε και πάλι αδυναμίες στις προμήθειες το 2007·
               
            
                  20.
               
               
                  επισημαίνει ότι ο Οργανισμός, στις απαντήσεις του προς το Ελεγκτικό Συνέδριο αναγνωρίζει ότι χρειάζονται περαιτέρω βελτιώσεις και ότι εκπονεί εγχειρίδιο προμηθειών για την τυποποίηση των διαδικασιών·
               
            
                  21.
               
               
                  επισημαίνει ότι, όπως το 2006, το Ελεγκτικό Συνέδριο άσκησε κριτική σχετικά με αδυναμίες στην εκτέλεση του προϋπολογισμού, ιδιαίτερα όσον αφορά το υψηλό ποσοστό των μεταφορών πιστώσεων·
               
            
                  22.
               
               
                  ζητεί από τον Οργανισμό να καταβάλει προσπάθεια για την αύξηση του ποσοστού εκτέλεσης του προϋπολογισμού και να αναφέρει τις ενέργειες που ανέλαβε και τα αποτελέσματα που είχε, στην έκθεσή του για τη δημοσιονομική και οικονομική διαχείριση για το 2008·
               
            
                  23.
               
               
                  καλεί την Επιτροπή να διασφαλίσει ότι μελλοντικά ο Οργανισμός θα τηρεί αυστηρή δημοσιονομική πειθαρχία και θα λειτουργεί πάντα μέσα στα όρια των εγκριθέντων προϋπολογισμών·
               
            
                  24.
               
               
                  παραπέμπει, για περαιτέρω παρατηρήσεις οριζόντιου χαρακτήρα που συνοδεύουν την απόφαση απαλλαγής, στο ψήφισμά του της 23ης Απριλίου 2009 σχετικά με τη δημοσιονομική διαχείριση και τον έλεγχο των οργανισμών της ΕΕ (7).
               
            
         (1)  ΕΕ C 278 της 31.10.2008, σ. 53.
      
         (2)  ΕΕ C 311 της 5.12.2008, σ. 92.
      
         (3)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.
      
         (4)  ΕΕ L 164 της 30.4.2004, σ. 1.
      
         (5)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.
      
         (6)  ΕΕ L 88 της 31.3.2009, σ. 209.
      
         (7)  Βλέπε σελίδα 206 της παρούσας Επίσημης Εφημερίδας.