CELEX: 31967D0543
Language: it
Date: 1967-07-26 00:00:00
Title: 67/543/CEE: Decisione della Commissione, del 26 luglio 1967, relativa all'autorizzazione del progetto del nuovo punto 7 dell'appendice alle «Condizioni e tariffe per i trasporti delle cose sulle FS» delle Ferrovie italiane dello Stato

X. 192/22                         GAZZETTA UFFICIALE DELLE COMUNITÀ EUROPEE                                           11 . 8 . 67
                                              DECISIONE DELLA COMMISSIONE
                                                          del 26 luglio 1967
               relativa all'autorizzazione del progetto del nuovo punto 7 dell'appendice alle
               « Condizioni e tariffe per i trasporti delle cose sulle FS » delle Ferrovie italiane
                                                             dello Stato
                                         (II testo in lingua italiana è il solo facente fede)
                                                            (67/543/CEE)
LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ                                           zioni sono applicabili anche ai trasporti del
EUROPEE,                                                                genere in provenienza dall'estero e in partico­
     Visto il Trattato che istituisce la Comunità                       lare dagli altri Stati membri ; che le merci desti­
Economica Europea, e in particolare l' arti­                            nate alla costruzione di opere esterne al recinto
colo 80,                                                                dello stabilimento e di quelle interne non adi­
     Visto il protocollo concernente l'Italia, alle­                    bite al normale processo produttivo sono escluse
gato a detto Trattato,                                                  dalle riduzioni percentuali ; che ne sono esclusi,
     Visto il R.D.L. 25 gennaio 1940 n. 9, con­                         altresì, i veicoli, gli arredamenti non incorporati,
vertito nella legge 13 maggio 1940, n. 674 e mo­                        i mobili e le altre attrezzature non impiegate
dificato dalla legge 22 dicembre 1948 , n . 1456 ,                      stabilmente nel processo tecnico^produttivo dello
riguardante le competenze relative all'entrata                          stabilimento medesimo ;
in vigore, alle modifiche e alla soppressione delle                          Considerando che il titolo III punto A — 1
tariffe per il trasporto delle cose sulle FS,                           prevede, rispetto alle tariffe normalmente appli­
     Visto l' articolo 15 della legge n. 717 del 26                      cabili, una riduzione percentuale del 5% appli­
giugno 1965 e i decreti interministeriali n . 2904                       cata, in via di carteggio , ai trasporti a carro ,
e n. 2905 del 19 aprile 1966,                                            effettuati in assegnato, delle materie prime e
     Vista la decisione del 16 febbraio 1962 della                      dei semilavorati spediti direttamente a stabili­
Commissione della Comunità Economica Euro­                              menti industriali tecnicamente organizzati,
pea concernente l' attuale punto 7 dell'appendice                       situati nei territori del Mezzogiorno d' Italia e
alle Condizioni e tariffe per i trasporti delle                         destinati ad essere utilizzati negli stabilimenti
cose sulle FS (*),                                                      medesimi per la loro produzione ; che tale ridu­
     Visto il progetto del nuovo punto 7 dell' ap­                      zione è applicabile anche ai trasporti del genere
pendice alle C. e T. delle FS come comunicato                           in provenienza dall' estero e in particolare dagli
alla   Commissione           della    Comunità      Economica           altri Stati membri ;
Europea con lettera n. 134 del 13 gennaio 1967,                              Considerando che il titolo III punto A — 2
     Visti i pareri espressi dagli Stati membri                         prevede rispetto alle tariffe normalmente appli­
interessati nel corso            delle consultazioni svol­               cabili, riduzioni percentuali comprese fra il
tesi a Bruxelles il 5 luglio 1966 e il 3 marzo                           5 % e il 25 °/o a seconda della lunghezza dei
 1967 a norma dell' articolo 80, paragrafo 2 ,                           percorsi italiani applicate in via di carteggio,
                                                                         ai trasporti a carro di merci prodotte dagli sta­
                                  I
                                                                        bilimenti industriali tecnicamente organizzati ,
     Considerando che il nuovo punto 7 dell' ap­                         situati nei territori del Mezzogiorno d'Italia e
pendice alle C. e T. delle FS è diretto a facili­                       destinate fuori dei territori meridionali ; che
tare l'industrializzazione del Mezzogiorno e delle                      tali riduzioni sono applicabili anche ai trasporti
isole italiane ;                                                         del genere in destinazione dell' estero e in par­
     Considerando che il titolo I determina i limiti                  . ticolare degli altri Stati membri ;
 territoriali del Mezzogiorno ;                                              Considerando che il titolo III punto A — 3
     Considerando che il titolo II prevede ridu­                        prevede, rispetto alle tariffe normalmente appli­
zioni applicabili in via di rimborso ai trasporti                        cabili, una riduzione percentuale del 5 °/o ap­
 a carro di materiali da costruzione e di apparec­                       plicata, in via di carteggio , ai trasporti a carro ,
 chiature tecniche destinati ad essere stabilmente                       effettuati in assegnato, dei prodotti agricoli ed
impiegati nel primo impianto , l' ampliamento ,                          ittici dai territori del Mezzogiorno d' Italia a
 l' ammodernamento, la ricostruzione o la tra­                          Jocalità site fuori di essi che non possano fruire
 sformazione di stabilimenti industriali tecnica­                        delle riduzioni previste dalle tariffe eccezio­
 mente organizzati e situati nel Mezzogiorno                            nali già in vigore sulle Ferrovie dello Stato ;
d'Italia ; che questo titolo II prevede, rispetto                        che tale riduzione è applicabile anche ai tra­
 alle tariffe normalmente applicabili, riduzioni                         sporti di dette merci effettuati dagli stabili­
comprese fra il 10 °/o e il 50 °/o a seconda della                      menti industriali del Mezzogiorno d'Italia ; che
 lunghezza dei percorsi italiani ; che tali ridu­                        tale riduzione è applicabile anche ai trasporti
                                                                         del genere in destinazione dell' estero e in par­
(x) GU ii. 38 del 17 . 5. ] 962, pag. 1239/62.                           ticolare degli altri Stati membri ;
 ---pagebreak--- 11 . 8 . 67                   GAZZETTA UFFICIALE DELLE COMUNITÀ EUROPEE                              N. 192/23
      Considerando che il titolo III punti da B a F     tutto i seguenti argomenti :
prevede le modalità per l' applicazione di tali             Il provvedimento tariffario in questione è
riduzioni ;                                             stato predisposto dal Ministero dei trasporti
      Considerando che il titolo IV stabilisce le       e dell' aviazione civile di concerto con i Ministero
jiorme comuni di applicazione delle riduzioni           del tesoro e degli interventi straordinari per
tariffarie di cui ai titoli II e III previste dai       il Mezzogiorno, in attuazione di quanto stabilito
decreti interministeriali n . 2904 e n . 2905 del 19    dall' articolo 15 della legge 26 giugno 1965 ,
aprile 1966 e specifica in particolare che dette        n . 717 , che prevede un complesso di misure di
riduzioni       tariffarie non   sono cumulatali   con  intervento per lo sviluppo del Mezzogiorno e
altre spettanti per diverso titolo , che esse non si    sulla quale la Commissione della Comunità
applicano sulla tassa minima e sul diritto fìsso        Economica Europea, con lettera S/IV/026751 /65
di cui all' articolo 61 , paragrafi 2 e 5 delle C. e T. del 1° dicembre 1965 , ha già fatto conoscere
delle FS , nonché sulle altre eventuali tasse           il suo parere al governo italiano . Il suddetto
accessorie .                                            articolo 15 prevede l'applicazione di riduzioni
                             II
                                                        tariffarie ]ber l'intero periodo di validità della
                                                        legge in questione e cioè fino al 31 dicembre
      Considerando che il governo italiano ha pre­      1980 , non soltanto per i trasporti di materiali
sentato il 7 giugno 1966 , conformemente all'ar­        necessari al primo impianto , ampliamento e
ticolo 80 , paragrafo 2 , del Trattato C.E.E. una       ammodernamento         di   stabilimenti   industriali
domanda di autorizzazione avente per oggetto            situati nel Mezzogiorno come del caso fino al
l' applicazione del testo del nuovo punto 7 del­        30 giugno 1965 , data di scadenza del termine
l' appendice alle C. e T. delle FS ;                    di validità delle agevolazioni tariffarie stabi­
      Considerando che il provvedimento tariffario      lite dal D.M. n . 5272 del 2 maggio 1958 , ma
si applica a trasporti effettuati all'interno della     anche ai trasporti di materie prime e di semi­
Comunità , definizione che include anche i tra­         lavorati necessari agli stabilimenti stessi per
sporti nel traffico interno di uno Stato membro ;       il loro normale ciclo di lavorazione e a quelli
che il provvedimento stesso deve essere consi­          delle merci prodotte dai detti stabilimenti ,
derato come misura imposta dallo Stato ai               nonché a quelli delle merci prodotte dai detti
sensi dell' articolo 80 , paragrafo 1 , dato che        stabilimenti e a quelli dei prodotti agricoli ed
esso è stato istituito in forza di disposizioni         ittici in provenienza dal Mezzogiorno . A norma
legislative e rgolamentari ; che esso costituisce       dell' articolo 23 di detta legge, sono previsti
un sostegno a favore della produzione industriale       fondi necessari sino al 1969 . Entro tale termine ,
dell' Italia meridionale, corrispondente alla dif­      il governo italiano spera che la situazione possa
 ferenza, obiettivamente misurabile, tra i prezzi       essere notevolmente migliorata, in modo da
delle tariffe normalmente applicabili e quelli          consentire la progressiva riduzione se non ad­
del nuovo punto 7 dell' appendice alle C. e T. ;        dirittura l' eliminazione di tale aiuto prima del
che il sostegno è accordato in favore di industrie      1980 . Le tariffe di sostegno rappresentano il solo
particolari e cioè di imprese determinate in base       mezzo che permetta di evitare di creare un
 alla loro ubicazione nella zona mittente o desti­       apparato amministrativo costoso che provo­
nataria, a seconda del caso , prevista dal prov­        cherebbe una dispersione di fondi destinati al
 vedimento ; che, di conseguenza, il provvedi­          Mezzogiorno . Esse permettono inoltre di accor­
mento stesso rientra nel campo di applicazione          dare una sovvenzione in proporzione al volume
dell' articolo 80 , paragrafo 1 ;                       del traffico . La realizzazione degli obiettivi
      Considerando d' altra parte che non si è          fìssati dalla legge n . 717 sarebbe compromessa
neanche sostenuto che il provvedimento tarif­           se si impedisce al governo italiano di impiegare
 fario      costituisca  una  misura  di  concorrenza   tutti i mezzi di cui dispone per risolvere il
 che possa rientrare nella disposizione dell' arti­     problema del Mezzogiorno del quale soltanto
colo 80 , paragrafo 3 e che dall' esame di questo        un' azione coordinata e simultanea potrebbe
provvedimento tariffario non risulta che esso           garantire il successo .
 costituisca una tariffa di concorrenza ;                    Per essere ammesse a fruire degli incentivi
      Considerando quindi che spetta alla Commis­       finanziari di cui all' articolo 12 della legge n. 717 ,
 sione di decidere in conformità alle disposi­          le imprese devono dimostrare di realizzare o
zioni dell' articolo 80, paragrafo 2 , sulla do­        di aver realizzato unità operative (stabilimenti)
manda presentata, in quanto necessaria, dal go­         che producono beni o servizi utilizzando un
 verno italiano per essere autorizzato a metter         complesso di costruzioni e impianti fissi e se­
in vigore il nuovo punto 7 dell' appendice alle         guendo uno o più procedimenti tecnici e sempre
 C. e T. delle FS .                                     che la loro attività produttiva rientri in uno dei
                                                        rami considerati. Le misure e i criteri degli
                             Ili
                                                        incentivi stessi sono soggetti periodicamente a
       Considerando che il governo italiano , a         revisione e ad aggiornamenti per tener conto
sostegno della sua domanda, fa valere soprat­           dell' evoluzione del settore produttivo, della con­
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venienza della localizzazione e degli interventi      di sviluppo di cui trattasi ; che non e tuttavia
effettuati o da effettuarsi .                          da escludersi che- tali effetti sfavorevoli alla
                                                      concorrenza possano prodursi in avvenire ;
                          IV
                                                              Considerando che le disposizioni tariffarie
    Considerando che, nel procedere all' esame
                                                      del titolo II e del titolo III, punto A — 1 si
del progetto del nuovo punto 7 dell' appendice
                                                       applicano anche ai prodotti in provenienza dagli
alle C. e T. nel senso previsto dall' articolo 80 ,   altri Stati membri e che quelle del titolo III,
paragrafo 2, la Commissione deve tener conto sia
                                                      punti A — 2 e 3 si applicano ai prodotti desti­
delle considerazioni espressamente enunciate in
                                                      nati agli altri Stati membri e che per questa
tale disposizione, sia degli obiettivi generali
                                                       ragione il provvedimento tariffario non com­
definiti negli articoli 2 e 3 del Trattato e chiariti
                                                      porta discriminazioni tra il traffico interno ita­
nel preambolo di esso, nonché, nel caso in que­
                                                       liano e quello di scambio con gli altri Stati
stione, delle prescrizioni del protocollo concer­
                                                      membri ;
nente l' Italia , che dall' insieme di tali testi ri­
                                                              Considerando che l' esame effettuato in con­
sulta che lo sviluppo armonico delle attività
economiche in tutta la Comunità impone la             formità all' articolo 80 , paragrafo 2 ha rivelato
riduzione e delle disparità tra le varie regioni      che il progetto del nuovo punto 7 dell' appen­
                                                      dice alle C. e T. delle FS ha effetti trascurabili
e del ritardo di quelle meno favorite, fra cui
è compresa l'Italia meridionale, e che è oppor­        sulla concorrenza tra modi di trasporto ; che
tuno , mettendo in opera le procedure e i mezzi       spetterà alla Commissione di vigilare su tali
previsti dal Trattato, facilitare il compito del       effetti ;
governo italiano per quanto concerne l' esecu­                Considerando che in base ai motivi esposti,
zione del programma di espansione economica ,          la messa in vigore del progetto del nuovo punto
che interessa soprattutto tale regione ; che la        7 dell' appendice alle C. e T. delle FS può
Commissione, ai sensi del paragrafo 2 dell' ar­        essere autorizzato ;
ticolo 80 del Trattato , deve avere particolare               Considerando inoltre che una parte delle
riguardo delle esigenze di una politica econo­         tariffe progettate ha già fatto l'oggetto di
mica regionale adeguata e delle necessità delle       un' autorizzazione accordata dalla Commissione
regioni in via di sviluppo ;                           della Comunità Economica Europea con deci­
    Considerando che lo scopo del nuovo punto 7        sione del 16 febbraio 1962 ;
dell' appendice alle C. e T. delle FS è di facili­            Considerando che sembra tuttavia opportuno
tare l'industrializzazione di alcune regioni eco­      uniformare le condizioni di provvedimenti tarif­
nomicamente sottosviluppate dell' Italia, ciò che      fari autorizzati in favore del Mezzogiorno d' Ita­
condurrà al progressivo aumento della capacità         lia e che si ritiene pertanto necessario di inte­
di produzione di queste regioni e a un costante        grare la precedente autorizzazione parziale nel
miglioramento del tenore di vita delle loro            quadro più generale della presente decisione ;
popolazioni, soprattutto mediante la creazione                Considerando che la Commissione , conce­
di nuove occupazioni ;                                 dendo       un' autorizzazione        fino     al  31   dicembre
    Considerando che la concessione di riduzioni       1969 , tiene conto del periodo per il quale sono
di tariffa, come quelle previste dal governo ita­     previsti i fondi necessari nonché della data di
liano, può servire al raggiungimento di detto          scadenza del periodo di transizione e riconosce
obiettivo ; che, tuttavia, per la loro valutazione     che questo periodo è necessario per la realizza­
da tale punto di vista, le riduzioni di tariffa        zione del programma per lo sviluppo della re­
devono essere anche considerate in relazione           gione considerata ;
alle altre misure prese dallo Stato a favore del              Considerando tuttavia , che per quanto ri­
Mezzogiorno o di particolari branche dell' econo­      guarda i prodotti di cui al punto 3 , lettera A
mia e di singole imprese installate o da instal­       del titolo III del progetto del nuovo punto 7
lare in tale zona ;                                    dell' appendice alle C. e T. delle FS, tenuto
    Considerando che, tenuto conto della parti­        conto delle esigenze della politica agricola co­
colare situazione delle regioni beneficiarie,          mune, occorre limitare questa autorizzazione
non sembra debbano sollevarsi, nel presente            alla data di messa in vigore della libera circola­
caso, alcune riserve che potrebbero essere for­        zione dei prodotti dell'agricoltura (*) ; che detta
mulate contro la concessione di aiuti regolari         libera circolazione è già realizzata :
alla gestione ;                                               — il 10 novembre 1966 per le sanse di olive ;
    Considerando che, in realtà, non risulta che              — il 1° luglio 1967 , per i semi oleosi di co­
il proposto progetto del nuovo punto 7 dell' ap­       tone, i semi d'uva , il ricino , le farine, i panelli
pendice alle « Condizioni e tariffe » delle FS         e gli avanzi di semi oleosi, gli oli e i grassi
possa avere, sulla concorrenza dei prodotti favo­      non commestibili, la crusca , i cascami di cereali
riti dalle misure previste, effetti che non siano     i 1 ) Sono soltanto citati i prodotti ammessi al beneficio della
giustificati dalla necessità della regione in via           riduzione tariffaria prevista all' articolo 3 del decreto.
 ---pagebreak--- 11 . 8 . 67                  GAZZETTA UFFICIALE DELLE COMUNITÀ EUROPEE                             N. 192/25
e i cereali avariati ;                                 HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE :
e sarà realizzata :                                                          Articolo 1
                                                           L' applicazione del nuovo punto 7 dell' appen­
      — il 1° aprile 1968 , per i bovini vivi ;
                                                       dice alle « Condizioni e tariffe per i trasporti
      — il 1° luglio 1968, per le barbabietole da      delle cose sulle FS », quale risulta dallo schema
zucchero , i funghi (anche secchi) e i loro prodotti   di decreto del ministro dei trasporti italiano ,
di trasformazione ;                                    è autorizzata fino al 31 dicembre 1969 .
                                                           Tuttavia, per quanto riguarda la riduzione
      che per la frutta e legumi secchi, tostati o     tariffaria di cui al punto 3 lettera A del titolo
macinati, frutta fresca e legumi freschi in            III, il periodo d' applicazione di tale riduzione
acqua salata sarà conosciuta prossimamente la          è limitato fino alla data di messa in libera cir­
data di libera circolazione, allorquando il Con­       colazione di ciascuno dei prodotti considerati .
siglio avrà stabilito il regolamento relativo
all'instaurazione di un regime di scambi per i                               Articolo 2
 prodotti trasformati a base di frutta e legumi ;
                                                       1.    Il governo italiano presenterà ogni anno
che per i prodotti della pesca preparati o con­
                                                       alla Commissione una relazione sull' applicazione
servati, la data della libera circolazione sarà        delle riduzioni di tariffa di cui trattasi . In tale
 conosciuta allorquando il Consiglio avrà stabi­
                                                       relazione dovranno figurare in particolare delle
 lito il regolamento di base in materia di politica
                                                       indicazioni riguardanti l' entità delle riduzioni,
 comune nel settore della pesca ; che per il vino,
                                                       le branche dell'economia o le imprese favorite,
 il mosto d' uva e l' aceto , la data di libera circo­
                                                       nonché i risultati cosi ottenuti sul piano della
 lazione sarà conosciuta allorquando il Consiglio
                                                       politica regionale ; essa sarà presentata entro
 avrà stabilito il regolamento di base per questi
                                                       il 31 marzo dell' anno successivo a quello di
 prodotti ; che per quanto riguarda le carrube         riferimento .
 e le patate nonché i loro prodotti di trasforma­
 zione, i cavalli e ovini vivi, la frutta sgusciata    2.     La presente decisione potrà essere modifi­
 e i preparati alimentari non nominati , i liquidi     cata o revocata prima della scadenza dei ter­
                                                       mini fissati dall' articolo 1 se la Commissione
alcolici per bevande, i liquori e altre bevande
alcoliche, le droghe, le piante e le erbe medici­      accerta , d' ufficio o su domanda di uno Stato
 nali, gli estratti di oli, la Commissione presen­     membro , che essa non è più giustificata o che
terà prossimamente al Consiglio delle proposte         la sua applicazione comporta delle distorsioni
 per realizzare la loro libera circolazione ;          di concorrenza tra modi di trasporto .
                                                                             Articolo 3
       Considerando che è opportuno che il governo
 italiano presenti alla Commissione, entro il              La decisione della Commissione della Co­
 31 marzo di ogni anno , una relazione riguar­         munità Economica Europea del 16 febbraio
 dante in particolare l' entità delle riduzioni di      1962 , che autorizza l' attuale punto 7 dell' appen­
 tariffa , le branche dell' economia e le imprese       dice alle « Condizioni e tariffe per i trasporti
 favorite da tali riduzioni, nonché i risultati cosi    delle cose sulle FS », è abrogata a decorrere
 ottenuti sul piano della politica regionale, nel       dalla data di entrata in vigore del nuovo punto
 corso dell'anno precedente ; che la Commissione        7 dell' appendice alle « Condizioni e tariffe per i
 deve conservare altresì il potere di modificare        trasporti delle cose sulle FS ».
  o di revocare tale autorizzazione se accerta, d'uf­
                                                                             Articolo 4
 ficio o su domanda di uno Stato membro , che
  essa non è più giustificata o che la sua applica­         La presente decisione e destinata alla Re­
 zione comporta delle distorsioni nella concor­         pubblica italiana .
  renza tra modi di trasporto ;
                                                            Fatto a Bruxelles, il 26 luglio 1967 .
        Considerando che la presente decisione non
                                                                                      Per la Commissione
  pregiudica le disposizioni che la Commissione
  può essere indotta a prendere in applicazione                                          Il Presidente
  del Trattato istitutivo della C.E.C. A. ;                                                Jean REY