CELEX: 32012B0610
Language: et
Date: 2012-05-10 00:00:00
Title: 2012/610/EL: Euroopa Parlamendi otsus, 10. mai 2012 , Kütuseelementide ja Vesiniku Valdkonna Ühisettevõtte 2010. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmise kohta

17.10.2012   
            
            
               ET
            
            
               Euroopa Liidu Teataja
            
            
               L 286/328
            
         EUROOPA PARLAMENDI OTSUS,
   10. mai 2012,
   Kütuseelementide ja Vesiniku Valdkonna Ühisettevõtte 2010. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmise kohta
   (2012/610/EL)
   EUROOPA PARLAMENT,
   
               —
            
            
               võttes arvesse Kütuseelementide ja Vesiniku Valdkonna Ühisettevõtte 2010. aasta lõplikku raamatupidamise aastaaruannet,
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse kontrollikoja aruannet Kütuseelementide ja Vesiniku Valdkonna Ühisettevõtte eelarveaasta 2010 raamatupidamise aastaaruande kohta koos ühisettevõtte vastustega (1),
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse nõukogu 21. veebruari 2012. aasta soovitust (06086/2012 – C7-0050/2012),
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklit 319,
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (mis käsitleb Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust), (2) eriti selle artiklit 185,
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse nõukogu 30. mai 2008. aasta määrust (EÜ) nr 521/2008, millega luuakse kütuseelementide ja vesiniku valdkonna ühisettevõte (3),
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse nõukogu 14. novembri 2011. aasta määrust (EL) nr 1183/2011, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 521/2008, millega luuakse kütuseelementide ja vesiniku valdkonna ühisettevõte (4),
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse komisjoni 19. novembri 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 2343/2002 raamfinantsmääruse kohta asutustele, millele viidatakse Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust käsitleva nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 artiklis 185, (5) eriti selle artiklit 94,
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse kodukorra artiklit 77 ja VI lisa,
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse eelarvekontrollikomisjoni raportit (A7-0110/2012),
            
         
               1.
            
            
               annab heakskiidu Kütuseelementide ja Vesiniku Valdkonna Ühisettevõtte tegevdirektori tegevusele ühisettevõtte 2010. aasta eelarve täitmisel;
            
         
               2.
            
            
               esitab oma tähelepanekud alltoodud resolutsioonis;
            
         
               3.
            
            
               teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev otsus ja resolutsioon, mis on selle lahutamatu osa, Kütuseelementide ja Vesiniku Valdkonna Ühisettevõtte tegevdirektorile, nõukogule, komisjonile ja kontrollikojale ning korraldada nende avaldamine Euroopa Liidu Teatajas (L-seerias).
            
         
      
         
            President
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Peasekretär
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  ELT C 368, 16.12.2011, lk 40.
   
      (2)  EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.
   
      (3)  ELT L 153, 12.6.2008, lk 1.
   
      (4)  ELT L 302, 19.11.2011, lk 3.
   
      (5)  EÜT L 357, 31.12.2002, lk 72.
    ---documentbreak--- 
   
               17.10.2012   
            
            
               ET
            
            
               Euroopa Liidu Teataja
            
            
               L 286/329
            
         EUROOPA PARLAMENDI RESOLUTSIOON,
   10. mai 2012,
   tähelepanekutega, mis on Kütuseelementide ja Vesiniku Valdkonna Ühisettevõtte 2010. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmist käsitleva otsuse lahutamatu osa
   EUROOPA PARLAMENT,
   
               —
            
            
               võttes arvesse Kütuseelementide ja Vesiniku Valdkonna Ühisettevõtte 2010. aasta lõplikku raamatupidamise aastaaruannet,
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse kontrollikoja aruannet Kütuseelementide ja Vesiniku Valdkonna Ühisettevõtte eelarveaasta 2010 raamatupidamise aastaaruande kohta koos ühisettevõtte vastustega (1),
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse nõukogu 21. veebruari 2012. aasta soovitust (06086/2012 – C7-0050/2012),
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklit 319,
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (mis käsitleb Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust), (2) eriti selle artiklit 185,
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse nõukogu 30. mai 2008. aasta määrust (EÜ) nr 521/2008, millega luuakse kütuseelementide ja vesiniku valdkonna ühisettevõte (3),
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse nõukogu 14. novembri 2011. aasta määrust (EL) nr 1183/2011, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 521/2008, millega luuakse kütuseelementide ja vesiniku valdkonna ühisettevõte (4),
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse komisjoni 19. novembri 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 2343/2002 raamfinantsmääruse kohta asutustele, millele viidatakse Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust käsitleva nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 artiklis 185, (5) eriti selle artiklit 94,
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse kodukorra artiklit 77 ja VI lisa,
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse eelarvekontrollikomisjoni raportit (A7-0110/2012),
            
         
               A.
            
            
               arvestades, et Kütuseelementide ja Vesiniku Valdkonna Ühisettevõte (edaspidi „ühisettevõte”) asutati mais 2008 ajavahemikuks kuni 31. detsembrini 2017 eesmärgiga keskenduda turukõlblike rakenduste väljatöötamisele ning sellega soodustada täiendavaid tööstuslikke jõupingutusi kütuseelementide ja vesinikutehnoloogiate kiireks kasutuselevõtuks;
            
         
               B.
            
            
               arvestades, et ühisettevõte sai majanduslikult iseseisvaks alles novembris 2010;
            
         
               C.
            
            
               arvestades, et kontrollikoda märgib, et ta sai piisava kindluse ühisettevõtte 2010. aasta raamatupidamise aastaaruande usaldusväärsuse ja selle aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta;
            
         
               D.
            
            
               arvestades, et ühisettevõtte asutajaliikmed on Euroopa Liit, keda esindab komisjon, ning Euroopa kütuseelementide ja vesiniku ühise tehnoloogiaalgatuse tööstusrühmitus (edaspidi „tööstusrühmitus”);
            
         
               E.
            
            
               arvestades, et liidu maksimaalne rahaline toetus ühisettevõttele kogu perioodi jooksul on 470 000 000 eurot, mis makstakse seitsmenda raamprogrammi eelarvest;
            
         
               F.
            
            
               arvestades, et ühisettevõtte 2010. aasta eelarve maht oli 97 400 000 eurot;
            
         
      Eelarve haldamine ja finantsjuhtimine
   
   
               1.
            
            
               märgib 2010. aasta lõpliku raamatupidamise aastaaruande põhjal, et ühisettevõtte eelarvet haldas 1. jaanuarist 2010 kuni 14. novembrini 2010 teadusuuringute ja innovatsiooni peadirektoraat; võtab teadmiseks, et ühisettevõte muutus iseseisvaks 15. novembril 2010;
            
         
               2.
            
            
               võtab lõpliku raamatupidamise aastaaruande alusel teadmiseks, et 2010. aastal muudeti ühisettevõtte eelarvet kaks korda; võtab eelkõige teadmiseks, et:
               
                           —
                        
                        
                           esimese muudatuse eesmärk oli kuluridade ümberkorraldamine lähtuvalt ühisettevõtte vajadustest ning tulude ümberjagamine, arvestades ühisettevõtte hilinenud iseseisvumist 2010. aastal;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           teise muudatusega liideti vastavalt komisjoni palvele kaks tulude rida kokku;
                        
                     
         
               3.
            
            
               nendib lõpliku raamatupidamise aastaaruande põhjal, et 2010. aastal kiitis tegevdirektor eelarves heaks kolm ümberpaigutust, mis moodustasid 2010. aasta maksete assigneerinutest kokku 0,11 %;
            
         
               4.
            
            
               märgib lõpliku raamatupidamise aastaaruande põhjal, et 2010. aastal oli ühisettevõtte eelarve täitmise määr 99,01 % kulukohustuste assigneeringutest ja 88,7 % maksete assigneeringutest; märgib eriti ära:
               
                           —
                        
                        
                           personaliassigneeringute madalat täitmismäära nii kulukohustuste kui ka maksete assigneeringute osas – vastavalt 19,14 % ja 13,63 %, mis oli peamiselt tingitud viivitustest personali töölevõtmisel;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           infrastruktuuri maksete assigneeringute madalat täitmismäära 15,39 %, mis oli tingitud ühisettevõtte hilinenud iseseisvumisest;
                        
                     palub ühisettevõttel selgitada eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavale institutsioonile personali töölevõtmisel tekkinud viivitusi; nõuab lisaks tungivalt, et ühisettevõte teavitaks eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni, milliseid meetmeid on võetud ja rakendatud olukorra parandamiseks ning eelarve täitmise määra suurendamiseks nii kulukohustuste kui ka maksete osas;
            
         
               5.
            
            
               märgib, et 2010. aastal tehti kõik toetusesaajatele mõeldud maksed aasta kuue viimase nädala jooksul;
            
         
      Sisekontrollisüsteemid
   
   
               6.
            
            
               kutsub ühisettevõtet ja eelkõige selle pearaamatupidajat üles ametlikult formaliseerima ja kinnitama majanduslikke protsesse, nagu ühisettevõtte finantseeskirjades ette nähtud;
            
         
               7.
            
            
               võtab teadmiseks kontrollikoja järelduse, et ühisettevõtte infotehnoloogia valdkonna juhtimine ja kogemused on ettevõtte suurust ja eesmärke arvestades piisavad; toonitab siiski, et mahajäämust esineb poliitika ja menetluste formaliseerimisel infotehnoloogia strateegilise kavandamistsükli, konfidentsiaalsus- ja andmetervikluse nõuetele vastava andmete klassifitseerimise ning talituspidevuse kava ja avariitaaste kava valdkonnas; palub ühisettevõttel olukorda parandada ja esitada eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavale institutsioonile sellel teemal ajakohastatud aruanne;
            
         
               8.
            
            
               tuletab meelde, et ühisettevõte loodi 2008. aasta mais, kuid hakkas iseseisvalt tööle 2010. aasta novembris; väljendab tõsist muret seoses asjaoluga, et ei ole veel välja töötatud mitterahalise toetuse hindamise metoodikat kooskõlas finantseeskirjadega ja vastavalt seitsmenda teadusuuringute raamprogrammi osalemiseeskirjadele; võtab ühisettevõtte vastusest kontrollikojale teadmiseks, et ühisettevõte koostas 2011. aasta II kvartalis metoodika ja esitas selle juhatusele vastuvõtmiseks novembris 2011; palub, et ühisettevõte teavitaks eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni viimastest arengutest selle metoodika vastuvõtmisel ja rakendamisel;
            
         
      Siseaudit
   
   
               9.
            
            
               võtab teadmiseks, et ühisettevõtte finantseeskirju ei ole veel muudetud, nii et need sisaldaksid viidet komisjoni siseaudiitori volitustele kogu üldeelarve suhtes;
            
         
               10.
            
            
               märgib siiski, et komisjon ja ühisettevõte on võtnud meetmeid komisjoni siseauditi talituse ja ühisettevõtte siseauditi talituse vastavate ülesannete selge määratlemise tagamiseks;
            
         
      Projektikonkursid ja projektide juhtimine
   
   
               11.
            
            
               võtab ühisettevõtte tegevusaruande põhjal teadmiseks, et 2009. aastal viis ühisettevõte lõpule 2009. aasta projektikonkursi valikumenetluse ja allkirjastas toetuslepingud 28 projektile ning et 2010. aasta lõpuks olid tehtud esimesed väljamaksed kõigile projektikonsortsiumitele peale ühe;
            
         
               12.
            
            
               nendib tegevusaruande põhjal, et 2010. aasta projektikonkursi teade avaldati 18. juunil 2010 ning et ühisettevõtte rahaline panus projektikonkursi eelarvesse oli 89 100 000 eurot; võtab teadmiseks, et tähtajaks esitati 71 taotlust, millest 43 ületas hindamiskünnise, ning et läbirääkimised lepingute sõlmimiseks toimusid 2011. aastal;
            
         
               13.
            
            
               palub ühisettevõttel esitada eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavale institutsioonile järgmised aruanded:
               
                           —
                        
                        
                           ajakohastatud aruanne 2009. aasta projektikonkursi projektidega seotud väljamaksete ja esialgsete tulemuste kohta;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           ajakohastatud aruanne 2010. aasta projektikonkursi projektide seisu (lepingute sõlmimise ja väljamaksete) kohta;
                        
                     
         
               14.
            
            
               võtab teadmiseks, et 2010. aasta projektikonkursi taotluste hindamise viisid läbi 32 sõltumatut eksperti ja eesistuja ning et kahe sõltumatu vaatleja hinnangul viidi hindamismenetlus läbi ausalt, erapooletult ja konfidentsiaalselt; kutsub ühisettevõtet üles teavitama eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni sellest, milliseid kontrollimehhanisme ta rakendab, et tagada ekspertide ja vaatlejate täielik sõltumatus ja nõnda vältida huvide konfliktide ohtu pakkumiste hindamisel;
            
         
      Puuduv leping asukohariigiga
   
   
               15.
            
            
               kordab, et ühisettevõte peaks kiiresti sõlmima Belgiaga asukohalepingu, milles käsitletakse tööruume, privileege ja immuniteete ning Belgia muud toetust ühisettevõttele, nagu on ette nähtud ühisettevõtte asutamise määruses (EÜ) nr 521/2008;
            
         
      Horisontaalsed tähelepanekud ühisettevõtete kohta
   
   
               16.
            
            
               rõhutab, et seni on komisjon Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 187 alusel asutanud seitse ühisettevõtet; märgib, et kuus ühisettevõtet (IMI, ARTEMIS, ENIAC, CLEAN SKY, FCH ja ITER-F4E) kuuluvad komisjoni teadusuuringute ja innovatsiooni peadirektoraadi ning infoühiskonna ja meedia peadirektoraadi teadusruumi ning ühe ühisettevõtte ülesandeks on välja töötada uus lennuliikluse juhtimissüsteem (SESAR) transpordisektoris, mis kuulub liikuvuse ja transpordi peadirektoraadi tegevusvaldkonda;
            
         
               17.
            
            
               märgib, et ühisettevõtetele nende tegevusajal vajalikuks peetavad soovituslikud koguvahendid on 21 793 000 000 eurot;
            
         
               18.
            
            
               märgib, et ühisettevõtetele nende tegevusajal vajalikuks peetav liidu kogutoetus on 11 489 000 000 eurot;
            
         
               19.
            
            
               märgib, et 2010. aastal oli liidu kogutoetus ühisettevõtete eelarvesse kokku 505 000 000 eurot;
            
         
               20.
            
            
               palub Euroopa Komisjonil edastada eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavale institutsioonile igal aastal koondteabe igale ühisettevõttele liidu üldeelarvest eraldatud vahendite kohta, et tagada liidu vahendite kasutamise selgus ja läbipaistvus ning taastada Euroopa maksumaksjate usaldus;
            
         
               21.
            
            
               avaldab heameelt ühisettevõtte ARTEMIS algatuse üle lisada oma tegevusaruandesse andmed käimasolevate projektide järelevalve ja kontrolli kohta; on veendunud, et ka teised ühisettevõtted peaksid seda eeskuju järgima;
            
         
               22.
            
            
               tuletab meelde, et ühisettevõtted kujutavad endast avaliku ja erasektori partnerlust ning seetõttu ühendavad avalikke ja erahuvisid; on arvamusel, et niisuguses olukorras ei tohiks huvide konflikti esinemise võimalust tähelepanuta jätta, vaid sellega tuleb nõuetekohaselt tegelda; kutsub seetõttu ühisettevõtteid üles teavitama eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni kontrollimehhanismidest, mida nad kasutavad, et võimaldada nõuetekohast haldamist ja ennetada huvide konflikte;
            
         
               23.
            
            
               märgib, et kui ITERi ja tuumasünteesienergeetika arendamise Euroopa ühisettevõtte välja arvata, on ühisettevõtted suhteliselt väikesed ja geograafiliselt kontsentreeritud; on seetõttu veendunud, et nad peaksid võimaluse korral oma vahendid ühendama;
            
         
               24.
            
            
               palub kontrollikojal esitada Euroopa Parlamendile ülevaate selle kohta, milliseid järelmeetmeid on ühisettevõtted võtnud seoses kontrollikoja märkustega nende 2011. aasta raamatupidamise aruannete kohta;
            
         
               25.
            
            
               palub kontrollikojal esitada mõistliku tähtaja jooksul Euroopa Parlamendile eriaruande lisandväärtuse kohta, mida ühisettevõtete asutamine annab teadusuuringuid, tehnoloogia arendamist või tutvustamist hõlmavate programmide edukaks elluviimiseks; märgib lisaks, et samas aruandes tuleks esitada ka hinnang ühisettevõtete asutamise tulemuslikkuse kohta.
            
         
      (1)  ELT C 368, 16.12.2011, lk 40.
   
      (2)  EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.
   
      (3)  ELT L 153, 12.6.2008, lk 1.
   
      (4)  ELT L 302, 19.11.2011, lk 3.
   
      (5)  EÜT L 357, 31.12.2002, lk 72.