CELEX: 51983PC0534
Language: da
Date: 1983-09-15
Title: FORSLAG TIL RÅDETS BESLUTNING om fastsættelse af generelle retningslinjer for 1984 for den finansielle og faglige bistand til ikke-associerede udviklingslande (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (83) 534
Vol. 1983/0204
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---   KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                                                  KOM(83) 534 endelig udg.
                                                                                 B r u x e ll e s , den 15. september 1983
                                           FORSLAG TIL RÅDETS BESLUTNING
                      om f a s t s æ t t e l s e af g e n e r e l l e r e t n i n g s l i n j e r f o r 1984
                             f or den f i n a n s i e l l e og f a g l i g e b i s t a n d t i l
                                        i k k e - a s s o c i e r e d e udvik li ngsl an de
                                        ( f o r e l a g t Rådet af Kommissionen)
  (83) 534 e nde li g udg.
COM
 ---pagebreak---                                                                    - 1 -
                                                   FORKLARENDE MEMORANDUM
  1. Baggrund
         F o ro rd n in g e n om F æ lle sska b e ts f i n a n s i e l l e og f a g l i g e b is t a n d t i l i k k e -
         a s s o c ie re d e u d v i k l i n g s l a n d e d ) bestemmer, a t "Rådet på f o r s l a g a f Kommi­
         ssio n e n og e f t e r h ø r in g a f E u ro p a -P a rla m e n te t i god t i d inden å r e t s ud­
         gang f a s t s æ t t e r de g e n e r e lle r e t n i n g s l i n j e r f o r b is ta n d e n i det fø lg e n d e
         å r" ( a r t. 9 .2 ).
         O p s t i l l i n g e n a f d is s e     å r l i g e r e t n i n g s l i n j e r g i v e r m ulighed f o r a t udbygge
        de g e n e r e l l e m å l, d e r         e r f a s t s a t i f o r o r d n i n g e n , og p ræ c is e re de m i d l e r ,
        der s k a l anvendes t i l                bestem te g e o g r a fis k e områder e l l e r a fs æ tte s t i l
        f o r s k e l lig e g e n e re lle        p o s te r.
        Kommissionens f o r s l a g t i l r e t n i n g s l i n j e r f o r 1984 f in d e s i b i l a g e t , og
        f o r m å le t med nedenstående bemærkninger e r a t b e ly s e v is s e g e n e r e lle punk­
        t e r i f o r b i n d e l s e med d is s e r e t n i n g s l i n j e r .
 2. Resumé a f målene
       H o ve d fo rm å le t med denne f i n a n s i e l l e og f a g l i g e b is t a n d e r f a s t l a g t i oven­
       nævnte f o r o r d n i n g , som b la n d t andet bestemmer, a t :
       -      b is ta n d e n ydes t i l de f a t t i g s t e u d v i k l i n g s l a n d e og t i l de mest træng­
              ende b e f o lk n in g s g r u p p e r i d is s e la n d e , og a t den i f ø r s t e række s k a l
              tag e s i g t e på u d v i k l i n g a f l a n d d i s t r i k t e r med s æ r li g vægt på f o r b e d r in g
              a f f ø d e v a r e f o r s y n in g e r n e ;
      -       en d e l a f m id le r n e s k a l anvendes t i l r e g io n a le p r o j e k t e r , og en anden
              d e l s k a l a fs æ tte s t i l e k s tr a o r d in æ r e f o r a n s t a l t n i n g e r , især p r o j e k t e r
              vedrøre nd e genopbygning e f t e r k a t a s t r o f e r ;
     -       b is ta n d e n ydes som g a v e b is ta n d og kan anvendes t i l a t dække så vel lo k a ­
              le u d g i f t e r som u d g i f t e r i u d la n d sk v a l u t a ; p r o j e k t e r n e kan f i n a n s i e r e s
             autonomt e l l e r s a m fin a n s ie r e s med m e d le m ssta te r e l l e r i n t e r n a t i o n a l e
             o rg a n is a tio n e r;
     -       t i l d e l i n g e n a f m id le r s k a l b id r a g e t i l a t befæste Fæ lle sska be ts t i l ­
             s te d e v æ re ls e i de v i g t i g s t e r e g io n e r i den t r e d j e ve rd e n .
3. H i d t i d i g e e r f a r i n g e r
    Den e r f a r i n g , d er e r in d h ø s t e t s id e n 1976 i f o r b i n d e l s e med genn em førel­
    sen a f d e t t e b is ta n d s p r o g r a m , e r b l e v e t d e t a l j e r e t b e s k re v e t i de f o r s k e l ­
     l i g e å r l i g e g e n n e m fø r s e ls b e r e t n in g e r (den s i d s t e dækkede d e t å r , d er s l u t ­
    ted e den 31. december 198 2 ).
    Det e r k l a r t , a t denne b is t a n d nu in d g å r som en f a s t b e sta n d d e l a f Fæ lle s­
    ska b e ts samlede u d v i k l i n g s p o l i t i k , og a t d e t værdsættes h ø j t a f de u d v i k ­
    l i n g s l a n d e , d e r n yde r godt h e r a f . B is ta n d e n har a l t i d været k o n c e n tr e r e t
    om u d v i k l i n g a f l a n d d i s t r i k t e r (og isæ r p ro b le m e r i f o r b i n d e l s e med fø d e ­
    v a r e p r o d u k t i o n ) og b l e v e t y d e t t i l de f a t t i g s t e u d v i k l i n g s l a n d e .
    (1) Rådets forordning 442/81
 ---pagebreak---                                                              - 2 -
   Mere s p e c i f i k t har den h i d t i l i ndvundne e r f a r i n g v i s t , a t e t a f de v i g t i g -
   s t e p r ob l em e r pa d e t t e omrade v e d r p r e r Landenes a b s o r p t i o n s e v n e . P r o b l e -
   merne i f o r b i n d e l s e med f o r b e r e d e l s e a f p r o j e k t e r og en e f f e k t i v gennem-
   f p r e l s e h e r a f e r n a t u r l i g v i s mest a l v o r l i g e i de f a t t i g s t e Lande, men de
   f i n d e s ogsa s t a d i g i de mere u d v i k l e d e m o d t a g er l a n de .
   Ovennaevnte p r o bl e m e r kan kun o v e r v i n d e s v e d, a t b i s t a n d s y d e r n e i h0j
   grad i n d d r a g e s i f o r b e r e d e L s e n a f p r o j e k t e r og genn emf pre lse n a f d i s s e
   samt v e d, a t de meget n 0 j e f p r e r t i l s y n og k o n t r o l hermed. Oen saerlige
   p os t t i l ansaett else a f e k s p e r t e r u d e f r a , e r meget v i g t i g i denne f o r ­
   b i n d e l s e , men d et ml u n d e r s t r e g e s , a t d et kun e r en d e l l p s n i n g , og a t d et
   e r a f a fg p r e n d e b e t y d n i n g , a t Kommissionen r i d e r o v e r t i I s t r a e k k e l i g t
   p e r s o n a l e , b i d e i B r u x e l l e s og i marken.
4. B i s t an d e n s omfang
   I p e r i o d e n 1976-83 e r d er s t i l l e t f o r p l i g t e l s e s b e v i l l i n g e r pa i a l t 1 . 0 1 1 , 5
   mio. ECU t i l r a d i g h e d f o r denne b i s t a n d ( h e r a f 235, 0 mi o. ECU o v er 1983-
   b u d g e t t e t ) . Disse m i d i e r e r b l e v e t f o r d e l t pa 30 mod ta ger l and e i A s i e n ,
   L a t i n a m e r i k a og A f r i k a med en samlet b e f o l k n i n g pa ca. 1350 mio. og en
   g en ne ms ni ts in d ko ms t p i 310 $ p r . i n d by g g e r (Verdensbankens t a l f o r 1980).
   Selv om de d i s p o n i b l e m i d i e r e r v o k s et k r ä f t i g t , e r de k l a r t s t a d i g meget
   smi i f o r h o l d t i l mo dtager landenes behov. Da d e r ved a d s k i l l i g e l e j l i g h e -
   d e r , b i d e i E u r o p a - P a r l a m e n t e t og R i d e t , e r b l e v e t g i v e t u d t r y k f o r p o l i -
   t i s k v i l j e t i l , a t Faellesskabet s k a l yde e t b e t y d e l i g t b i d r a g t i l u d v i k -
    l i n g e n a f d i s s e v i g t i g e r e g i o n e r i v e r d e n , f i n d e r Kommissionen det vae-
   s e n t l i g t , a t d er i 1 9 8 4 - b u d g e t t e t afsaettes 300 mio. ECU i b e t a l i n g s b e -
   v illin g e r h erti l.
5. Kommentarer t i l               de f o r e s l i e d e r e t n i n g s l i n j e r f o r 1984
   I mange henseender e r de f o r e s l i e d e r e t n i n g s l i n j e r f o r 1984 b o g s t a v e l i g
   t a l t i d e n t i s k e med r e t n i n g s l i n j e r n e f o r de t i d l i g e r e i r . De t t e e r t i l f a e l -
   det f o r s i v i d t a n g i r den g e o g r a f i s k e f o r d e l i n g a f m i d l e r n e (75% t i l A s i e n ,
   20% t i l L a t i n a m e r i k a og 5% t i l A f r i k a ) og f o r de b e r e t t i g e d e modtagere 1)_
                                                                                                                          Som i
   de t i d l i g e r e i r gennemfpres der i 1984 saerlige f o r a n s t a l t n i n g e r i en raek-
   ke l a n d e , h v i l k e t s k y l d e s de s p e c i e l l e f o r h o l d , d er g0r s i g gaeldende i
   d i s s e lande e l l e r de saerlige f o r p l i g t e l s e r , som Faellesskabet har o v er f o r
   d i s se .
   Den g e n e r e l l e p o st t i l ansaettelse a f e k s p e r t e r u d e f r a (3% a f b e v i l l i n g e r n e )
   og t i l i n t e r n a t i o n a l l a n d b r u g s f o r s k n i n g (2-3%) o m f a t t e r samme b e l p b som i
   de f o r e g i e n d e i r , og d e t t e gaelder desuden den saerlige r e s e r v e t i l genop-
   b y g n i n g s p r o j e k t e r e f t e r k a t a s t r o f e r (5 -7 %).
   Det s k a l e n d e l i g naevnes, a t de                 samlede m i l og v a l g e t a f s e k t o r e r og p r o -
   j e k t t y p e r e r n 0 j a g t i g de samme            som i de t i d l i g e r e i r . I overensstemmeIse
   med f o r o r d n i n g e n v i l u d v i k l i n g       a f l a n d d i s t r i k t e r , h er u n d e r n a v n l i g f o r -
   0gelse af fp d e v a re p ro d u k tio n e n ,              f o r t s a t have en f o r g r u n d s s t i l l i n g .
   (1) En komplet Liste over tidligere modtagere til og med 1982 findes i
   bi Lag B
 ---pagebreak---                                                                                 BILAG A
                            F o rs la g t i l      Rådets a fg ø r e ls e
      om f a s t s æ t t e l s e a f g e n e r e lle r e t n i n g s l i n j e r f o r 1984
               f o r den f i n a n s i e l l e og f a g l i g e b is t a n d t i l
                       ik k e - a s s o c ie r e d e u d v i k l i n g s l a n d e
  RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
 Under h e n v is n in g t i l          t r a k t a t e n om o p r e t t e l s e a f Det europæiske
 økonomiske F æ lle sska b ,
 Under h e n v is n in g t i l         Rådets f o r o r d n i n g         (EØF) n r . 442/81 a f 17.
 f e b r u a r 1981 om f i n a n s i e l og f a g l i g b is t a n d t i l             ik k e - a s s o c ie r e d e
                             1)
 u d v ik lin g s la n d e      , s æ r li g a r t i k e l 9 , s t k .         2,
                                                                                                2)
Under h e n v is n in g t i l          u d ta le ls e f r a      E u ro p a -P a rla m e n te t
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
1) EFT nr. L 48, 21.2.1981, s. 8
2) Udtalelse af                                              (endnu ikke offentliggjort i EFT)
 ---pagebreak---                                                                  - 1 -
A r t i k e l 1 G e n e re lle bestemmelser
                a)       Reserven t i l g e n o p b y g n in g s p r o je k te r e f t e r k a t a s t r o f e r f a s t s æ t t e s
                        t i l mellem 5 og 7% a f b u d g e t b e v i l l i n g e r n e ; m i d l e r , d er ik k e er
                        anvendt t i l d e t t e fo r m å l inden 31. o k t o b e r , s t i l l e s t i l rå d ig h e d
                        f o r a l m i n d e l i g e u d v i k l i n g s p r o j e k t e r i overensstem melse med ne­
                        denstående g e o g r a fis k e f o r d e l i n g a f m id le r n e .
                b)       B is ta n d e n t i l i n t e r n a t i o n a l la n d b r u g s f o r s k n in g (gennem CGIAR-
                         i n s t i t u t t e r ) f a s t s æ t t e s t i l mellem 2 og 3% a f b u d g e t b e v i l l i n g e r n e .
                c)       Det s æ r lig e belø b t i l a n s æ tte ls e a f e k s p e r t e r u d e fr a f a s t s æ t t e s
                        t i l 3% a f b u d g e t b e v i l l i n g e r n e . Af d e t t e b elø b a fs æ tte s ca. 2%
                        t i l k o r t v a r i g e k s p e r t b is t a n d e l l e r m indre u n d e rs ø g e ls e r og r e s ­
                        te n t i l e t a b l e r i n g a f u d v i k l i n g s k o n s u l e n t e r i de v i g t i g s t e mod­
                        t a g e r la n d e .
A r t i k e l 2 G e o g ra fis k f o r d e l i n g a f m id le rn e
                Når ovennævnte b e lø b e r f r a t r u k k e t , t i l d e l e s 75% a f b u d g e t b e v i l l i n g ­
                erne t i l p r o j e k t e r i A s ie n , 20% t i l L a t in a m e r ik a og 5% t i l A f r i k a .
A r t i k e l 3 B e r e t t ig e d e modtagere
                B e r e t t ig e d e modtagere e r a l l e de lande og o r g a n i s a t i o n e r , d er har
                modtaget s t ø t t e i årene f o r u d f o r 1984 p lu s Colombia (som v a r på
                t a l e med h e n b lik på b is t a n d i 198 2 ).
A r t i k e l 4 T i l d e l i n g a f m id le rn e
                Som i de fo reg å en d e å r t i l d e l e s m id le r n e på p r o j e k t b a s i s under hen­
                syntagen t i l :
                -     de k o n k r e te p r o j e k t e r , d e r f o r e l i g g e r , og som e r k l a r t i l gen­
                      n e m fø r e ls e , deres u d v ik lin g s m æ s s ig e værdi f o r de pågældende tande
                       samt d eres overensstem m else med modtager landenes behov og p r i o ­
                       rite rin g e r ;
                -     d e t e n k e lt e modtager lands in d k o m s tn iv e a u og u d v i k lin g s b e h o v , om­
                      f a n g e t a f de t i d l i g e r e t i l d e l t e m id le r og den indvundne e r f a r i n g
                       i f o r b i n d e l s e med gennem førelsen a f t i d l i g e r e b i s t a n d .
                Der s k a l i m i d l e r t i d gøres en s æ r li g in d s a t s t i l f o r d e l f o r en række
                modtager lande på grund a f s p e c i e l l e omstæ ndigheder:
                       i A sie n s k a l d e r gøres en s æ r li g in d s a t s t i l f o r d e l f o r Thai land
                       (u n de r hensyntagen t i l F æ lle s s k a b e ts f o r p l i g t e l s e r o v e r f o r d e t t e
                       land i f o r b i n d e l s e med a f t a l e n om k a s s a v a p ro d u k tio n e n og s p re d n in g ­
                      en h e r a f ) og f o r In d o n e s ie n (u n de r hensyntagen t i l den d ra m a tis k e
                      f o r v æ r r i n g a f la n d e ts b e t a l i n g s b a l a n c e ) , medens I n d ie n n a t u r l i g v i s
 ---pagebreak---                                                             - 2 -
                           f o r t s a t v i l være den       s t ø r s t e modtager (under hensyntagen t i l
                           Landets s t ø r r e l s e og       in d k o m s tn iv e a u , de s t o r e b e s t r æ b e ls e r , og
                          de opnåede r e s u l t a t e r        samt la n d e ts a l v o r l i g e b e t a lin g s b a la n c e ­
                          p r o b le m e r , isæ r o v e r    f o r F æ lle s s k a b e t ) ;
                          i L a t in a m e r ik a s k a l der gøres en s æ r li g in d s a t s t i l f o r d e l f o r
                          B o l i v i a under hensyntagen t i l d e t t e lands s æ rlig e behov, e f t e r
                          a t d e t e r vendt t i l b a g e t i l en d e m o k ra tis k s t y r e f o r m ;
                          i A f r i k a f o r t s æ t t e s b is ta n d e n t i l Angola og Mopambique, i d e t
                          denne o m f a t t e r a lm in d e l ig e u d v i k l i n g s p r o j e k t e r i la n d d i s t r i k -
                          t e r og r e g io n a le p r o j e k t e r med s æ r li g vægt på f o r a n s t a l t n i n g e r ,
                          d e r kan fremme d is s e landes o p ta g e ls e i L om é-konventionen.
A r t i k e l 5 F o r d e lin g på s e k t o r e r og p r o j e k t t y p e r
                  Som i de t i d l i g e r e å r v i l hovedvægten b l i v e l a g t på la n d b ru g sse k­
                  t o r e n , h e ru n d e r n a v n l i g f o r a n s t a l t n i n g e r , d e r t a g e r s i g t e på a t
                  fo rø g e fø d e v a re p r o d u k tio n e n og f ø d e v a r e f o r s y n in g e r n e . Inden f o r
                  denne s e k t o r v i l d e r b l i v e y d e t b is t a n d t i l de e n k e lt e p ro d u c e n te r
                 og t i l s t ø t t e t j e n e s t e r samt t i l e t a b l e r i n g a f s o c i a l e og p r o d u k t i ­
                 onsmæssige i n f r a s t r u k t u r e r .
                 Med hensyn t i l de r e g io n a le f o r a n s t a l t n i n g e r v i l der f o r t s a t b l i v e
                  la g t vægt på d i r e k t e e l l e r i n d i r e k t e u d v i k l i n g a f l a n d d i s t r i k t e r
                 men d e t t e b e ty d e r dog i k k e , a t andre s e k t o r e r n ø d v e n d ig v is u d e lu k ­
                 kes .
                 I lig h e d med de t i d l i g e r e å r v i l d e r b l i v e yd e t s t ø t t e t i l t r a d i ­
                 t i o n e l l e p r o j e k t e r vedrøre nd e en e n k e l t s e k t o r , in t e g r e r e d e p r o j e k ­
               t e r f o r f l e r e s e k t o r e r e l l e r se kto rp ro g ra m m e r. V alg a f fremgangsmåde
                 v i l ske under hensyntagen t i l modtagernes behov og p r i o r i t e r i n g e r
                 t i l e v e n t u e l l e s æ r lig e behov f o r en bestemt f o r a n s t a l t n i n g og t i l
                 m u lig h e d e rn e f o r a t fremskynde f o r p l i g t e l s e r og u d b e t a li n g e r og
                 dermed gøre F æ lle s s k a b e ts samlede b is t a n d så e f f e k t i v som m u lig .
                                                                                      U d fæ rd ig e t i B r u x e lle s
                                                                                      På Rådets vegne
                                                                                      Formand
 ---pagebreak---                                                                  I
                                                                                 BILAG B
 F i n a n s i e l t og f a g l i g t  samarbejde med ik k e - a s s o c ie r e d e u d v i k l i n g s l a n d e
                                       ( a r t i k e l 930 i b u d g e t t e t )
Lande og o r g a n i s a t i o n e r , d e r m in d st én gang har modtaget b is t a n d f r a EF,
med a n g iv e ls e a f d e t se ne ste å rsprogram i h v e r t e n k e lt t i l f æ l d e                ( til   og
med 1982)
LANDE
ASIEN                                                              LATINAMERIKA
I n d ie n                                               1982      Honduras                                  1982
Bangladesh                                               1982      Ni caragua                                1982
P a k is ta n                                            1981      H a iti                                   1982
A f g h a n is ta n                                      1977      Costa Rica                                1982
S ri Lanka                                               1980      Den d o m inikan ske R e p u b lik 1982
Nepa l                                                   1982      B o liv ia                                1979
Ma I d i verne                                           1980      Ecuador                                   1981
Bhutan                                                   1982      Peru                                      1980
Burma                                                    1981
Thai la nd                                               1982      AFRIKA
In d o n e s ie n                                        1982      Angola                                    1982
Fi l i p p i n e r n e                                   1981      Mogambi que                               1982
Vietnam                                                  1977      Zi mbabwe                                 1980
Laos                                                     1979
Yemen (den a r a b is k e r e p u b l i k )              1981
Yemen (den d e m o k r a tis k e r e p u b l i k ) 1982
P a l a s t in a    ( b e s a t t e områder)             1981
 ---pagebreak---                                                           - 2 -                                   VIII/689/83-DA
II ORGANISATIONER
   ASIEN
   ASEAN           A s s o c i a t i o n o f South East Asian N a ti o ns
   ADB             Asian Development Bank
   ICRISAT         I n t e r n a t i o n a l Crop Research I n s t i t u t e              f o r the Semi-Arid Tropics
   IRRI            I n t e r n a t i o n a l Rice Research I n s t i t u t e
   I n t e r i m Mekong Committee
   LATINAMERIKA
   ANDEAN PACT JUNTA
   (JUNAC)         ( J u n t a d e l Acuerdo de Cart agena)
   IDB             I n t e r a m e r i c a n Development Bank
   CABEI            C e n t r a l American Bank f o r Economic I n t e g r a t i o n
   CFAD             Consejo de Fundaciones Amercanas de D e s a r o l l o ( S o l i d a r i o s )
   CIP             I n t e r n a t i o n a l P o t a t o Centre
   Cl AT           I n t e r n a t i o n a l Cent re f o r T r o p i c a l A g r i c u l t u r e
   CIMMYT            Centr o de I n v e s t i g a c i o n y M e jo r am i en t o de Maio y T r i g o
   CATI             T r o p i c a l A g r i c u l t u r a l Research and T r a i n i n g Centre
   INCAP             I n s t i t u t e o f N u t r i t i o n o f C e n t r a l America and Panama
   OLADE            L a t i n American Energy O r g a n i s a t i o n
   I I CA           I n t e r - A m e r i c a n I n s t i t u t e o f A g r i c u l t u r a l Sciences o f t he OAS
   PAHO            Pan American H e a l t h O r g a n i s a t i o n