CELEX: 52018PC0332
Language: et
Date: 2018-06-06 00:00:00
Title: Soovitus: NÕUKOGU OTSUS, millega antakse luba alustada läbirääkimisi Ameerika Ühendriikidega sõlmitava lepingu üle, mis käsitleb kõrgekvaliteedilise veiseliha importi teatavaid kasvuhormoone mittesaavatelt loomadelt

EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,6.6.2018
            COM(2018) 332 final
            Soovitus:
            NÕUKOGU OTSUS,
            millega antakse luba alustada läbirääkimisi Ameerika Ühendriikidega sõlmitava lepingu üle, mis käsitleb kõrgekvaliteedilise veiseliha importi teatavaid kasvuhormoone mittesaavatelt loomadelt
            
               
         
         
            
               SELETUSKIRI
            
            
               1.ETTEPANEKU TAUST
            
            
               •Ettepaneku põhjused ja eesmärgid
            
            
               Käesoleva algatuse eesmärk on muuta praegu kehtivat korda USA kasvuhormoonidega töötlemata veiseliha impordi osas. Selle eesmärk ei ole mingil moel mõjutada ELi keeldu kasvuhormoonidega töödeldud veiselihale.
            
            
               2016. aasta detsembris võttis USA meetmeid, et taaskehtestada teatavate ELi toodete kõrgendatud tollimaksud, tuginedes USA veiselihatööstuse väidetele, et Euroopa Liit võib rikkuda USAga sõlmitud muudetud vastastikuse mõistmise memorandumit 21. oktoobrist 2013 (milles käsitletakse teatavaid kasvuhormoone mittesaavatelt loomadelt pärit veiseliha importi ning Ameerika Ühendriikide poolt teatavate Euroopa Liidu toodete suhtes kehtestatud kõrgendatud tollimakse
                  1
                (edaspidi „muudetud vastastikuse mõistmise memorandum“). Muudetud vastastikuse mõistmise memorandumi sõlmisid Euroopa Liit ja Ameerika Ühendriigid pärast WTO vaidluste lahendamise menetlust juhtumis DS26 Euroopa Ühendus – liha ja lihatoodetega (hormoonidega) seotud meetmed, millest teatati WTO vaidluste lahendamise organile 14. aprillil 2014, kui ühiselt kokkulepitud lahenduse, rakendamaks vaidluste lahendamise menetluste aruannet. 
            
            
               Esialgse memorandumi ja selle läbivaadatud versiooni alusel avas EL kõrgekvaliteedilise veiseliha aastase tariifikvoodi
                  2
               .
            
            
               Pärast Ameerika Ühendriikide poolt teatavate ELi toodete suhtes kõrgendatud tollimaksude taaskehtestamise menetluse algatamist 2016. aasta detsembris on osalised pidanud konsultatsioone muudetud vastastikuse mõistmise memorandumi toimimise osas, millele on viidatud selle artiklis IV. 
            
            
               Soovitusega taotletakse volitust pidada Ameerika Ühendriikidega läbirääkimisi sõlmitava lepingu üle, tuginedes nimetatud konsultatsioonidele, seoses kõrgekvaliteedilise veiseliha tariifikvoodi avamisega ja selle võimaliku eraldamisega riikidele. 
            
            
               Võib olla vaja pidada läbirääkimisi teiste tarnijariikidega, et tagada, et Ameerika Ühendriikidega kokkulepitud kõnealuse tariifikvoodi võimalikul eraldamisel riikidele peetaks kinni nende WTO/GATTi lepingutest tulenevatest kehtivatest õigustest. 
            
            
               •Kooskõla poliitikavaldkonnas praegu kehtivate õigusnormidega
            
            
               Ei kohaldata. 
            
            
               •Kooskõla muude liidu tegevuspõhimõtetega
            
            
               Ei kohaldata. 
            
            
               2.ÕIGUSLIK ALUS, SUBSIDIAARSUS JA PROPORTSIONAALSUS
            
            
               •Õiguslik alus
            
            
               ELi toimimise lepingu artikkel 207 (ühine kaubanduspoliitika) koos artikli 218 lõigetega 3 ja 4. 
            
            
               •Subsidiaarsus (ainupädevusse mittekuuluva valdkonna puhul) 
            
            
               Ei kohaldata, kuna liidul on ühise kaubanduspoliitika valdkonnas ainupädevus (ELi toimimise lepingu artikli 3 lõike 1 punkt e). 
            
            
               •Proportsionaalsus
            
         
         
            
               Ei kohaldata.
            
            
               •Vahendi valik
            
            
               Rahvusvahelise lepingu sõlmimine on ainus meetod selle tagamiseks, et selle osapooled kokkulepitut hiljem ei vaidlusta. 
            
            
               3.JÄRELHINDAMISE, SIDUSRÜHMADEGA KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED
            
            
               •Praegu kehtivate õigusaktide järelhindamine või toimivuse kontroll
            
            
               Ei kohaldata.
            
            
               •Konsulteerimine sidusrühmadega
            
            
               Tegevuskava algatuse kohta, millega antakse luba alustada läbirääkimisi Ameerika Ühendriikidega sõlmitava lepingu üle, mis käsitleb kõrgekvaliteedilise veiseliha importi teatavaid kasvuhormoone mittesaavatelt loomadelt, oli avalikuks aruteluks avatud alates 27. märtsist kuni 24. aprillini 2018. Kokku laekus 37 vastust, 24 ELi kodanikelt, ettevõtjatelt või kutseorganisatsioonidelt ning 13 väljastpoolt ELi pärit ettevõtjatelt ja valitsustelt.
            
            
               Kaksteist vastust saadi ELi kodanikelt (Belgias, Saksamaal, Kreekas, Itaalias, Hispaanias ja Rootsis), kes väljendasid toetust keskkonnahoidlikule põllumajandusele, loomade heaolule ja tervislikele toodetele, ning rõhutasid hormoonideta ja antibiootikumideta liha tootmise tähtsust. Mõned väitsid, et liha tarbimist tuleks vähendada.
            
            
               Neli vastust saadi ELi väikestelt ja keskmise suurusega ettevõtjatelt (Kreekas, Itaalias ja Ühendkuningriigis) ning neis kas toetati ELi algatust või taotleti ka juhtimissüsteemi läbivaatamist, samas kui teises kutsuti üles äraootavale seisukohale. Ühes soovitati konsulteerida loomalihaga kauplevate ettevõtjatega ja anda neile aega tulemusega kohaneda. Ühes väljendati rahulolu loomaliha praeguste tarnetega kvoodi raames.
            
            
               Viimased kaheksa EList pärit vastust olid kutseorganisatsioonidelt: ELi tasandi, Prantsusmaa, Saksamaa, Itaalia ja Ühendkuningriigi omadelt. Nendes tuletati meelde, et ELis on hormoonid loomakasvatuses kasvu soodustamiseks keelatud ning et ELis toiduohutuse ja tervisega seotud standardite kohaldamist tuleb jätkata. Kahes vastuses rõhutati, et läbirääkimistega ei tohiks suurendada kvoodi alusel lubatavat impordimahtu. Ühes vastuses pöörati tähelepanu ka sellele, et kasvustimulaatoritena kasutatakse antibiootikume. Ühes vastuses rõhutati, et kõik lepingud peavad olema kooskõlas WTO õigusega. Kahes vastuses nõuti ELi loomalihasektori toetamist ELi ametiasutuste poolt ja kahes rõhutati USAga lahenduse leidmise tähtsust, et vältida kahju tekitavat kaubandussõda.
            
            
               Kolmteist mujalt kui EList pärit vastust pärinesid peamiselt Argentina ettevõtjatelt ja kutseorganisatsioonidelt, kes pooldavad Argentina tunnustamist läbirääkimiste osalisena. Uus-Meremaa valitsuse poolt toetatav lihatootjate organisatsioon rõhutas, et ehkki selle riigi näol on kõnealuse kvoodi raames tegu väikese tarnijaga, on see eksport Uus-Meremaa majandusele oluline, ning taotles, et Uus-Meremaaga konsulteeritaks. Kaks viimast vastust on Austraalia ja Uruguay valitsustelt ning neis pooldatakse läbirääkimistel osalemist vastavalt WTO õigusele.
            
            
               •Eksperdiarvamuste kogumine ja kasutamine
            
            
               Ei kohaldata.
            
            
               •Mõjuhinnang
            
            
               Ei kohaldata.
            
            
               •Õigusnormide toimivus ja lihtsustamine
            
            
               Ei kohaldata.
            
            
               •Põhiõigused
            
            
               Ei kohaldata.
            
         
         
            
               4.MÕJU EELARVELE
            
            
               Puudub. 
            
            
               Soovitus:
            
            
               NÕUKOGU OTSUS,
            
            
               millega antakse luba alustada läbirääkimisi Ameerika Ühendriikidega sõlmitava lepingu üle, mis käsitleb kõrgekvaliteedilise veiseliha importi teatavaid kasvuhormoone mittesaavatelt loomadelt
            
            
               EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artiklit 207 ja artikli 218 lõikeid 3 ja 4,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Komisjoni soovitust
            
            
               ning arvestades järgmist: 
            
            
               (1)21. oktoobril 2013 sõlmisid Euroopa Liit ja Ameerika Ühendriigid muudetud vastastikuse mõistmise memorandumi, mis käsitleb teatavaid kasvuhormoone mittesaavatelt loomadelt pärit veiseliha importi ning Ameerika Ühendriikide poolt teatavate Euroopa Liidu toodete suhtes kehtestatud kõrgendatud tollimakse
                  3
                (edaspidi „muudetud vastastikuse mõistmise memorandum“).
            
            
               (2)Muudetud vastastikuse mõistmise memorandum sõlmiti WTO vaidluste lahendamise menetlust järgides juhtumis DS26 Euroopa Ühendus – liha ja lihatoodetega (hormoonidega) seotud meetmed, millest teatati WTO vaidluste lahendamise organile 14. aprillil 2014.
            
            
               (3)Esialgse memorandumi ja selle läbivaadatud versiooni alusel avas EL kõrgekvaliteedilise veiseliha aastase tariifikvoodi
                  4
               .
            
            
               (4)Euroopa Liit ja Ameerika Ühendriigid pidasid konsultatsioone muudetud vastastikuse mõistmise memorandumi toimimise osas, millele on viidatud selle artiklis IV.  
            
            
               (5)Seetõttu tuleks komisjonile anda volitused alustada läbirääkimisi Ameerika Ühendriikidega seoses muudetud vastastikuse mõistmise memorandumi kohaselt eraldatud tariifikvootide toimimise, sealhulgas riikidele eraldamisega.  Komisjon peaks samuti püüdma saavutada muude oluliste tarnijariikide nõusoleku seoses kõnealuse tariifikvoodi riikidele eraldamisega, järgides seejuures vajalikul määral kehtivaid WTO eeskirju, 
            
            
            
               ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: 
            
            
               Artikkel 1
            
            
               Käesolevaga antakse komisjonile volitused alustada Euroopa Liidu nimel läbirääkimisi Ameerika Ühendriikidega vastavalt USAga sõlmitud muudetud vastastikuse mõistmise memorandumile 21. oktoobrist 2013 (milles käsitletakse teatavaid kasvuhormoone mittesaavatelt loomadelt pärit veiseliha importi ning Ameerika Ühendriikide poolt teatavate Euroopa Liidu toodete suhtes kehtestatud kõrgendatud tollimakse) seoses eraldatud tariifikvootide toimimise, sealhulgas selle riikidele eraldamisega. Käesolevaga antakse komisjonile ka volitused alustada Euroopa Liidu nimel läbirääkimisi muude oluliste tarnijariikidega, et saada nende nõusolek seoses kõnealuse tariifikvoodi riikidele eraldamisega, järgides seejuures vajalikul määral kehtivaid WTO eeskirju.
            
            
               Artikkel 2
            
            
               Läbirääkimisi peetakse lisas esitatud nõukogu läbirääkimisjuhiste kohaselt.
            
         
         
            
               Artikkel 3
            
            
               Komisjon peab läbirääkimisi kooskõlas WTO eeskirjadega ja konsulteerides [erikomiteega, mille nime lisab nõukogu].
            
            
               Artikkel 4
            
            
               Käesolev otsus on adresseeritud komisjonile.
            
            
               Brüssel,
            
            
               
                     Nõukogu nimel
               
               
                     eesistuja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        ELT L 27, 30.1.2014, lk 2. 
               
               
                  
                     (2)
                  
                        ELT L 148, 8.6.2012, lk 9.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        ELT L 27, 30.1.2014, lk 2.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        ELT L 148, 8.6.2012, lk 9.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,6.6.2018
            COM(2018) 332 final
            LISA
            järgmise dokumendi juurde:
            Soovitus:NÕUKOGU OTSUS,
            millega antakse luba alustada läbirääkimisi Ameerika Ühendriikidega sõlmitava lepingu üle, mis käsitleb kõrgekvaliteedilise veiseliha importi teatavaid kasvuhormoone mittesaavatelt loomadelt
            
               
         
         
            
               LISA
            
            
               Läbirääkimisjuhised
            
            
               (1)Komisjon peaks alustama läbirääkimisi Ameerika Ühendriikidega lepingu üle, mis käsitleb kõrgekvaliteedilise veiseliha importi teatavaid kasvuhormoone mittesaavatelt loomadelt, eelkõige seoses kõrgekvaliteedilise veiseliha tariifikvoodi avamisega vastavalt 21. oktoobri 2013. aasta muudetud vastastikuse mõistmise memorandumi artiklile II.
            
            
               (2)Selleks võib komisjon eelkõige pakkuda Ameerika Ühendriikidele riigipõhist eraldist teatavas osas kõrgekvaliteedilise veiseliha aastasest tariifikvoodist, millele on osutatud 21. oktoobri 2013. aasta muudetud vastastikuse mõistmise memorandumi artikli II lõikes 4. Komisjoni ei volitata pidama läbirääkimisi kõrgekvaliteedilise veiseliha aastase tariifikvoodi (45 000 tonni, toote kaal) suurendamise üle, millele on osutatud 21. oktoobri 2013. aasta muudetud vastastikuse mõistmise memorandumi artikli II lõikes 4.
            
            
               (3)Ameerika Ühendriikidega sõlmitava lepingu ja eelkõige muudetud vastastikuse mõistmise memorandumi artikli II lõikes 4 osutatud kõrgekvaliteedilise veiseliha tariifikvoodi riigipõhise eraldise puhul tuleks kinni pidada asjaomastest WTO eeskirjadest, sealhulgas nendest, mis seonduvad teiste kõnealust tariifikvooti kasutavate tarnijariikide WTO/GATT õigustega. 
            
            
               (4)Komisjon peaks püüdma saavutada muude oluliste tarnijariikide nõusoleku seoses kõnealuse tariifikvoodi riikidele eraldamisega, järgides seejuures vajalikul määral kehtivaid WTO eeskirju.
            
            
               (5)Komisjon peaks andma nõukogule aru läbirääkimiste tulemustest ning vajaduse korral ka probleemidest, mis võivad läbirääkimiste käigus ette tulla.