CELEX: 51971DC1176
Language: nl
Date: 1971-10-22
Title: ONTWERP-AANBEVELING VAN DE ASSOCIATIE-RAAD houdende vaststelling van de methoden van administratieve samenwerking op douanegebied van de toepassing van de Associatieovereenkomst EEG-MALTA

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (71) 1176
Vol. 1971/0192
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---             COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                                  COM(71)1176 def.
                                                                  Brussel . 22 oktober 1971
                            ONTWERP-AANBEVEL ING VAN DE ASSOCIATIE-RAAD
                houdende vaststelling van de methoden van administratieve samenwerking
                op douanegebied van de toepassing van de Associatieovereenkomst EEG-MALTA
COM( 71 ) 1176 def.
 ---pagebreak---                       MOTIVERING
       Hat Protocol betreffende da definitie van hot begrip "produkten van
oorsprong" en betreffende do mothodon van administratieve sa-nonwerking dat
oen integrerend dool uitmaakt van do Overeenkomst waarbij een Asaooiatie
tot stand wordt Gebracht tuanen de Europose Economische Goa9ensohap en
MALTA » bopaalt in artikel 16 dat de Aaoooiatiera&d EEG – liALTA allo aan-»
bove linden opstolt welke nodig zijn voor do toepassing van de bepalingen
Van genoemd protocol f mot name van dio batroffnnde het organiseren van de
methoden tot administratieve samenwerking, zodat desso mothodea tijdig in de
M.d-!3taton en óp KALTA kunnen worden toegepast *
       Do maatregelen vastgesteld door de onderhavige ontworpaonboveling van
de Associatieraad EEO – MALTA waarover door de douonodeckundigon van de
Lid-Staten en va MALTA een gunstig advies word uitgebracht , hebben tot
doel een nauwo administratieve samenwerking tot stand te brengen tussen do
Partijen bij do overeenkomst teneinde do correcte toepassing dooi Partijen
te verzekeren van de douanobopalingea die in genoemde Overeenkomst zijn
opgenomen .
 ---pagebreak---                        "" ΟλΓΤ"ΓΤ^,-""ΜΓ'^.·ΊΓ.ΤΤ^0' ΥΑΝ· Γ>1? ΑΓ.? {"><"!?/ Ττϊ?ίί «.>. I)
                      houdende v.-io Lr- 1«' J.1J ng van . nc methoden van
                     adminis truticvc :- ar.eu v.erk3 ng o ;> douar.e gebied
                   voor dc tocpar-.ring vsn . die Associatieovereenkomst
                                             KEG-HALTA
       DE ASSOCIATIERAAD .
       Gelet op do op 5 december 1970 ' o ka Valetta ondertekende Overeenkomst
       waarbij een Asf.ocxaLic wordt tot stand gebracht tussen do Euro ; er.e
       Economische Gcmecnschaf) cir MALTA           inzonderheid op Titel i ,
       ('clet op liet Trotocol betreffende de definitie van het begrip " produktcn
    • van oorsprong " en betreffende dc .r.cthodcn van adrci nis traliftvo rar.ien-
       rerking , inzonderheid op artikel 16 , lid 2 t
       Overwegende dat hot voor de goede werking van de Overeenkomst noodza­
       kelijk is , een nauwe administratieve samenwerking tussen dc Partijen
       bij do Overeenkomst tot stand te . brengen -, ten einde dc correcte cn
   - unifor.me toepassing te vmarborgen van dc douanebepalingen van de Over­
       eenkomst cn met name van die van het Trotocol betreffende de definitie
     . van het begrip "produkten van oorsprong " en betreffende de methoden
i                                    ■
 '     van administratieve samenwerking .
 ---pagebreak--- BEVEELT ')E EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP EN ï'.ALTA AAN *
elk v6or zich de maatregelen te troffen welke nodig zijn voor dc
toepassing van de hierna volgende bepalingen :
       •                                                        , *      -f
A. Afgifte van certificaten inzake fcoedcrenverkcer A.f' . 1
           I * Taak van de exporteur                                 .
     >         ■  .              .                                         v
              " 1 » De exporteur of zijn tot liet ondertekenen van dc uitvoer­
                    ' aeüigxftè gemachtigde vertegenwoordiger          'liioéV ónder de verant- '
                          woordelijkheid van eerstgenoemde de vi sering van een "cèrtïfi-
                         caat inzake goederenverkeer A.M. 1 aanvragen .
                         Deze aanvraag wordt gerlaan door middel van een formulier
                         A.M. 1 , dat moet worden ingevuld overeenkomstig het bepaalde
                          in Titel II van het Protocol betreffendo do definitie van het
                          begrip " produkten van ooroprong " en betreffende de methoden
   '        '             vöor administratieve samenwerking , hierna te noemen " liet
                         Protocol ", en overeenkomstig de aan de oinmesi'jde van hel ccrsl
                          blad van dit formulier vermelde voorschriften .
                                                          I
                 2 • De exporteur of zijn vertegenwoordiger voegt bij zijn uanvraaj
                    ■ alle stukken , die het bewijs kunnen leveren , dat de uit te
 . *                    -  •                                                       •
                          voeren goederen in aanmerking kunnen komen voor de vinering
                          van eon certificaat inzake goederenverkeer A.M. 1 »
   II .          Taak van de ^ douane                                                .
                 1 . De douaneautoriteiten van' hot land van uitvoer dienen erop
                         toe te zien dat het formulier A.M. i naar behoren is ingevuld .
                         Zij gaan inzonderheid na , of Het . vak dat voor de omschrijving
                                                        • * * /
                        van de goederen is bestemd zodanig ie ingevuld dat iedere
                        mogelijkheid vanj; frauduleuze toevoegingen is uitgesloten . Te
                        dien einde moet de omschrijving van de goederen zonder ruimte
                     ' tuGsen de regels worden ingevuld * Wanneer het vak niet geheel
                        ie ingevuld , moot onder de laatste regel een horizontale Gtroej
         ,              worden getrokken , terwijl het nict-ingevulde gedeelte wordt
                      . doorgehaald .                                                             .
 ---pagebreak---                                                                                  \
            Aangezien hot ccrlificaat inzake goederenverkeer A.M. 1 het
         ■ bewijsstuk is voor de toepassing vai: de preferentiële regeling
            inzake douanerechten en contingenten die in de Overeenkomt t
            i3 vastgesteld , moet het douanekantoor van het land van uit-.;,
            voer zorgvuldig de oorsprong vaii de goederen :iugu»r. er. de
            andere verklaringen op het certificaat controleren .
                                ,                     t
III . Uitvoer uit eer. Lid-Staat van de Europese Econeim.iie.he- 'Gcnecnr>cb?tj>
      1# Het certificaat ins.ake goederenverkeer • A.M. 1 wordt door de
            douaneautoriteiten var. een Lid-Staat van de Europese Economische
            Gemeenschap geviseerd , indien   de uit te voeren goederen kunnen
            worden beschouwd ali; s'ijnde "produkten van oornprong " uit de
            Gemeenschap in de zin van het Protocol .
      2 . Ten einde na te gaan of de voorwaarde van lid 1 is vervuld ,
            kunnen de douaneautoriteiten alle bewijsstukken opvragen of
            iedere controle uitoefenen die zij nuttig oordelen .
      *.• De douaneautoriteiten van de Lid-Staat weigeren een certificaat"'
            inzake goederenverkeer A.K , 1 te viseren , indien uit deveor - "
          • gelegde ui tvoerdocumenten blijkt dat de goederen , waarop het
            certificaat betrekking heeft niet- voor MALTA boetend' zijn .
 IV . Uitvoar uilJMLTA
      1 » liet certificaat intake goederenverkeer A.M. 1 wordt door de
            douaneautoriteiten vaï» MALTA geviseerd , indien de uit te voeren
            goederen kunnen worden beschouwd' als zijnde "produkten van
            oorsprong" uit MALTA in de zin - van het Protocol .
                                                                                   4
      2 * Ten einde nu te gaan of de voorwaarde van lid 1 is vervuld ,
            kunnen do douaneautoriteiten alle bewijsstukken opvragen of
            iedere controle uitoefenen die zij nuttig oordelen .
 ---pagebreak---                                          - /I ~
                                                                            *
               J , • Do douanrautori teilen van MALTA weigeren een certificaat iniuke
                i goederenverkeer A.M. 1 tc viucrcn , indien uit de voor^«->7 egdo
                     'uitvoerdocuir, enten blijkt dal de goederen waarop het certificaat
    ,                 betrekking heeft nii't voor de Gemeenschap bestemd sijn .
   i         '                                                     '
  f V. Vermelding van het_gebruiktcjnodcl^uitvocrdocur.ien t
               In het voor.de douane bestemde gedeelte van do certificaten inzake
               goederenverkeer A.M. 1 moet éon verwijding voorkomen naar du datum
                                '                                                 *
               én het model of naar het volgnummer van het' uitvoerdocunicn t op r
               grond waarvan do verklaring van de exporteur voor eensluidend i «
               gewaarmerkt .                       •       '         ..."     . '               I
                                          \            •
                                                               ι
       VI . Aanbrengen van het_dienotstempcl van_het douanekantoor
   >>                  •
               üo afdruk van het dienatotcmpsl van het douanekantoor wordt aan­
               gebracht met een bij voorkeur ütalen stempel . Do Lid-S taten en
               MALTA stellen elkaar door bemiddeling van" de Commir.aic van de
               Europese Gemeennchappen in kennis van de modellen, van de afdrukken
           . der door doae kantoren gebruikte soorten stempels .
                   •                                                                . .    •
   VII . Vervanging van het certificaat inzake goederenverkeer A.M. 1 door
               certificaten van hetzelfde typ-c
       »
            ■ 1 » Een of meer certificaten inzake goederenverkeer. A.M. 1 kunnen i
       ,              eteedo worden vervangen door een of meer certificaten A.M» 1 , j
       '              op voorwaarde dat dit geschiedt op het douanekantoor waar de            j
                                                                          0
                      goederen zich bevinden .
                                                  ψ
•    \   *
               Z * Wanneer het nieuwe certificaat intake goederenverkeer A.M. 1 j .
                      betrekking heeft op oorspronkelijk uit een Lid-Staat of uit
                                                     * * i   /   •
                     MALTA ingevoerde goederen die* in ongewijzigde citaat worden
                      wedcruitgevoerd . moet f het land waarin hef oorspronkelijke        ' j
                     certificaat is afgegeven » op hot nieuv;e certificaat zijn         .
                  1 vermeld .
 ---pagebreak---                                         5 -
                                                                                                 χ
Vili . A'fgifte a posteriori vari c crtificatcn_xr suke_yocdrroiivcr :J r
            1 . Wanneer , als gevolg van een verginr- inG of onopzettelijk verzuim ,
   '             geen aanvraag voor een certificaat inzake Goederenverkeer A.M. 1
               . ie gedaan bij de uitvoer' van 5e goederen , kan het certificaat ;
             " ' na 'de 'daadvïerkeli'jke uitvoèr vari de goederen waaróp het "betrek- '
             *•–
                  kincrP heeft
                         • '
                               , • worden afgegeven..
                                               ......... '
                                                             In dit geval
                                                                        » '
                                                                            moet de exporteur :•   *
                             '                             *                         . %
                                                                      ...                   . r
                 «• hierom schriftelijk verzoeken onder opgave van de aard , de
                     hoeveelheid , de wijze van verpakking van de goederen dn de
                     erop voorkomende merktekens , alsmede van de plaats en de
                     datum van verzending :                           ,
                 - onder opgave van de redenon verklaren , dat bij de uitvoer van
                     de betrokken goederen geen certificaat ia afgegeven j
                 •• éëri'naar "behoren itïgëvtll'd'ènonder Lekend formulier A.ti . 1 bijvoe-
     -               gen .
            2 » De douaneautoriteiten kunnen een certificaat inzake goederen­
                 verkeer. A.M. 1 . cerol n pocteriori afgeven , na te, hebban ,
 *                 *
          ►      nagegaan of de in het verzoek van de exporteur voorkomende
                  gegevens overeenstemmen met die van het betreffende dosniur .
       I             ■                       ■                           ■
        '        De a posteriori afgegeven certificaten moeten zijn voorzien
                 van een van do volgende , in rode inkt aangebrachte vermeldingen :
                  "HACHTRAGLICII . AUSGE37ELLT"1' , ' "DELIVHE ' A POSTERIORI " , RILASCIATO
                 A POSTEHIOni ", "AFC.EGKV3IÌ A POSTERIORI " , " ISSUED RETHOACT-IVELY ".
                       w                                            *
                                        •                     k »     J
            3 » Het certificaat inj'.ake goederenverkeer A.M. 1 kan slechts a.
                  posteriori door do douaneautoriteiten worden afgegeven , indien
                  de goederen reeds bij het vertrek bestemd waren om nnar hot
                  grondgebied van een der Partijen bij do Overeenkomst te worden .
                  verzonden .                                     .
 ---pagebreak--- IY       A.g ifte van duplicaten                                                 ^
       ' Rij diefstal , verlies of vernietiging van een ccrtifir ■ t in sake
         Goederenverkeer A.M. 1 kan de exporteur aan de douaneautoriteiten
         die hot hebben afgegeven » om oen duplicaat v.erücekcn dat wordt
         opgesteld op basis van do uitvoerdocuinonten die in het be'/.it ai'jn"
         vun de douaneautoriteiten . Het aldus afgegeven duplicaat moet voor­
         zien zijn van een van de volgende , in rode inkt . aangebrachte ver­
         meldingen ï "DUrLIKAT", "DIIT'LICATA ", "DUPLICATO" , ."DUPLICAAT " , .
         " DUPLICATE ".
         Het duplicaat waarop de datum van het visum van het oorspronkelijke
         certificaat intake goederenverkeer A.M. 1 moet v/orden vermeld , is
         vanuf deze datum geldig .-                        ■ , .
  Voorwaarden vcor het nobrnik van hot certificaat inzake r.o e deren - -
  verkeer A.M. 1                  .                           ;
  1 » Rechtstreeks vervoer van goederen
         Als rechtstreeks verveel d worden beschouwd de goederen waarvan
         het vervoer geschiedt zonder gebruikmaking van het grondgebied
      • van een land dat geen Tartij is bij de Overeenkomst .
•                  •                           '         -  .    •»
         Niet als onderbreking van het rechtstreekse vervoer worden echter
         beschouwd :      *
         a) het aanleggenin havens op het grondgebied van landen die geen
               Partij bij de Overeenko*ms6 zijn :
                                           i '                          • «
         b ) het overladen in dergelijke - havens wanneer dit te wijten is
               aan overmacht of wanneer dit het gevolg is van de gevaren ,
               der zee :
               \
                 •   •                           »
     ' c ) vervoer met gebruikmaking van het grondgebied van landen öio
               geen Partij bij de Overeenkomst zijn of het overladen op een
               dergelijk grondgebied , wanneer dit vervoer of deze overlading
             'plaatsvindt onder dekking van een enkel - vervcerdocuoient dat is
               opgesteld in een Lid-Gtaat 'of in MALTA »
             I
 ---pagebreak---                                    - 7 - ■
          1 . Aanvaarding van dc certificaten intake goederenverkeer bunt'n dc
               termijn van overlegging
    i        'De certificaten inaako goederenverkeer A.M. 1 die na het ver -
              strijken van de termijn voor de overlegging , bedoeld in artikel 9 . .
   t                                                           v
              vun het Protocol , bij de douaneautoriteiten van het land van invoer
              worden overhel egd , kunnen worden aanvaard het liet oog op de toe­
              passing van de preferentiële regeling , wan neer het niet in acht
              nemen van dc termijn iö tc wijten o-a-n overmacht of uitzonderlijke
              omstandigheden •
              Afgezien van dergelijke gevallen kunnen de douaneautori teiten van
              het land van invoer de certificaten aanvaarden , , wanneer de goederen
              bJ j hen zijn aangebracht vd>6r het verstrijken van die termijn .
      IIT . Aanvaarding van certificaten inzake goederenverkeer waarvan de
              vergeldingen niet overeen rteiii.r.ó-n mei de ingevoerde goederen
              Pet Cüitst&Uren van gering verschillen lussen de gegevens op hot
              certificaat inzake goederenverkeer A.H. 1 en de gegevens op de     '
              documenten welke voor het vervullen van de invoerformaliteiten
              op , het douanekantoor worden overgelegd , leidt niet ipoo facto
              tot hietighoid van hot certificaat , indien duidelijk vaststaat
              dut het certificaut overeenstemt, met de aangebrachte goederen .
      ! •                                                *
       »                '            .
C.        Vrije r.ones
          De Lid-Stalen en MALTA treffen alle nodige maatregelen , ten einde
          te voorkomen dat goederen die in do Associatie onder dekking van een
          certificaat inzake goederenverkeer A'.f' * 1 worden verhandeld en die
                                                   ' » >
          tijdens hun vervoer in een vrije sone op hun grondgebied verblijven ,
          aldaar worden verwisseld of f.ir,derc dan dc gebruikelijke behande­
          lingen die bestemd aijn'om ae in goede staat tc bewaren , ondergaan .
 ---pagebreak---                                          ~ ° "                                  «.   ν
                                                                                                   y
  D.              Poi) tzendingen ( pontcakketten daaronder begri! run )
                      /
                  I. Formulieren A.K. 2 mogen slechts worden gebruikt voor pootzundin-
                      gen ( pootpakkc ttun daaronder begrepen ) tot con waarde van 1.000
       ♦.                                                            ,
                      rekuneenheden per zending .               •                                    -
       »    v       *
             II . Dc exporteur of zijn vertegenwoordiger moet onder do verantwoorde-'
                       lijkheid van eerst Genoemde beide delen vari het formulier . A. II , 2
                                                                                      \
                       invullen en ondertekenen .                                            '
                                                                                               > i
                       Indien voor de in de Bending . vervatte goederen i'1 het land van
                      uitvoer reeds een controle wc rd ingc-uteld in verband . met de defi­
                       nitie van liet begrip " jproduk ten van oorsprong ", . kan do exporteur
                       in de rubriek "opmerkingen " van het formulier A.M. 2 ( deel 1 )
                      naur deze controle verwijden .                                    '
•         IIlJ De exporteur brengt , hetzij op het groene etiket model C 1 of op
                  '    do verklaring C 2 of C 2 M , dan wel op de douanevürkluring CP 5 of
                      CP J M de vermelding "A.M. 2 " aan , gevolgd door het volgnummer
                      van het gebruikte formulier A.M. - 2 . Hij brengt deze vermelding
                      en dit nummer eveneens aan op de factuur betreffende de in de
                       zending vervatte- goederen .
     *        -                                                                    '
              #•            •                                                             *
  h.              Kleine zendingen en persoonlijke' bagage               - .
              ι                                  ■"                  '
                ■
                 Goederen die zich bevinden in aan particulieren gerichte kleine
                  zendingen of in de peruoonlijke bagage van reizigers zijn vrijgesteld
                                                     «' r
                 van het overleggen van een certificaat inzake goederenverkeer A.fl . 1
                 of van hot upr.tellen van een formulier - A.M. 2 , mits het importen
                                                             *
                  betr-ef t die voldoen aan de voorwaarden, 'gesteld bij artikel 15 Van
                 hot Protocol .
  F.            Controle n ; o.-, tej-iori van do certifi c aten inzake goe de renverkeer A.!' . 1
         " P w ynn            formulieren A«H . 2
          I                            '
                  I * Do controle    a posterion van de certificaten inzake goederenver­
                      keer A.M. 1    on vim de formulieren A.M. 2 wordt bij wijze van nteek-
 ---pagebreak---                                       - 9 -
♦                     i                                                                      •
                                                            «• . . .               •   • V
              ^ oui' verricht, cf telkcnr, wanneer de douaneautoriteiten va.n het          V
            .land vari invoer gegronde twijfel koesteren ten aanzien vun de echt­
            heid van het document cn de juii.ahei'1 van de gegevens , in . > ke de
            werkelijke oorsprong van de betrokken goederen of van 'sommige
    » '     bestanddelen daarvan .
    i
      II » Ter toepassing van lid I zenden de douaneautoriteiten van het
         ■  land van invoer het certificaat inzake goederenverkeer A.M. 1 of
             deel 1 van het formulier A.M. 2 . terug aan de douaneautoriteiten
            van het land van uitvoer onder vermelding van de redenen naar vorm
             of inhoud die een onderzoek rechtvaardigen . Indien de factuur of
             een afschrift daarvan is overgelegd , voegen zij dit document bij
             deel 1 van het formulier A.M. 2 , en verstrekken alle inlichtingen
             die zij hebben kunnen verkrijgen en die de indruk wekken dat de
     's.
             gegevens op het certificaat of op het formulier onjuist zijn .
             Indien de douaneautoriteiten van het land van invoer , in afwachting
            van het resultaat van de controle , besluiten de toepassing van de
            bepalingen van de Overeenkomst op te schorten , stellen zij ?;an de
             importeur voor , de goederen vrij te geven onder voorbehoud van de
            nodig geachte conservatoire . maatregelen .
  III . De resultateti var. de controle a posteriori v.orden so spoedig
            mogelijk medegedeeld aan de douaneautorxtei.te,n van het land van
             invoer . Aan de hand daarvan moet kunnen worden nagegaan , of hot
             betwiste certificaat inzake goederenverkeer A.M. 1 of formulier
             A.M. 2 van toepassing is op de daadwerkelijk uitgevoerde goederen
             en of die goederen inderdaad aanleiding kunnen geven tot tocpas-
  ;          eing van de    preferentiële regeling .
                        I                                                     - '
      IV . Indien tussen de douaneautoriteiten van het land van invoer en die
             van het land van uitvoer geen overeenstemming kan worden bereikt
             over de - betwiste punten of indien , deze punten moeilijkheden opleve­
             ren met betrekking tot de interpretatie van het Protocol , dan wor-
        • ' Jen deze punten voorgelegd aan de Associatieraad .
                                             ■                                       -
         V. Met het oog op de controle a ppeteriori van de certificaten moeten
            do uitvoei'documcnten of de 'afschriften van de certificaten dio deze
            uitvoerdocumenten vervangen , gedurende twee jaar door de douaneauto­
            riteiten van het land van uitvoer worden bewaard .