CELEX: 51987PC0653
Language: nl
Date: 1987-12-15
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD betreffende de opening, de verdeling en de wijze van beheer van communautaire tariefcontingenten voor bepaalde tabaksfabrikaten, vervaardigd op de Canarische eilanden (1988) (door de Commissie ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 653
Vol. 1987/0307
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                      COM(87 ) 653 def .
                                                      Brussel , 13 december 1987
                                     Voorstel voor een
                              VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
           betreffende de opening , de verdeling en de wijze van beheer van
          communautaire tariefcontingenten voor bepaalde tabaksfabrikaten ,
                      vervaardigd op de Canarische eilanden ( 1988 )
                              ( door de Commissie ingediend )
                                        <#' A
                                       Ù£s;'
                                       || 00Sorti88 duJW'
                                                     JW'Secrétai
                                                          ,».. – J N
                                                                 :2' '.3/
                                             Sorti du Secréta. : a'
 COM(( 87
       87)) 653
            653 def
                def .                   Yi&v        Gênerai
 COM
                                               ismit
 ---pagebreak---                                        TOELICHTING
1 . Artikel 2 van Protocol nr . 2 van de Toetredingsakte van 1985 bepaalt dat
    tabaksfabrikaten van hoofdstuk 24 van de gecombineerde nomenclatuur , die op
    de Canarische eilanden zijn vervaardigd , vrij van rechten in het douanegebied
    van de Gemeenschap kunnen worden ingevoerd binnen de grenzen van jaarlijkse
    communautaire tariefcontingenten . Deze tariefpreferentie is beperkt tot de
    produkten waarvoor gedurende de laatste vijf jaren invoer heeft plaatsgevonden .
    Zo worden , berekend op basis van voornoemd artikel 2 , uitsluitend voor de
    sigaretten van code nr . 2402 20 00 en sigaren en cigarillo 's van
    code nr . 2402 10 00 van de gecombineerde nomenclatuur tariefontingenten
    geopend . De respectieve hoeveelheden bedragen 18.170 miljoen eenheden en
    320,5 miljoen eenheden .
2 . Met ingang van de openingsdatum van genoemde contingenten zal de in het
    gemeenschappelijk douanetarief gebruikte nomenclatuur worden vervangen door
    de gecombineerde nomenclatuur die is gebaseerd op het Internationaal Verdrag
    betreffende het geharmoniseerd systeem inzake de omschrijving en de codering
    van goederen ; in onderhavige verordening dient hiermee rekening te worden
    gehouden door de vermelding van de codes van de gecombineerde nomenclatuur ,
    alsmede van de TARIC-codenummers waaronder de produkten vallen .
3 . Bij de besprekingen die voorafgingen aan de goedkeuring van Verordening ( EEG )
    nr . 4128 / 86 betreffende de voor 1987 te openen contingenten voor sigaren
    en cigarillo 's werd de Commissie verzocht een vergelijkend onderzoek uit te
    voeren van de markten en de concurrentievoorwaarden voor de sigarenproducenten
    van de Canarische eilanden en van de Gemeenschap met Tien .    De Commissie
    heeft niet kunnen beschikken over de voor de uitvoering van een dergelijke
    studie noodzakelijke statistische gegevens en moet hier dus van afzien .
    Uit de statistische gegevens over de handel in deze produkten blijkt dat de
    opening van een tariefcontingent niet tot wijzigingen in de Canarische uitvoer
    naar de EEG heeft geleid , maar dat de communautaire uitvoer naar Spanje
    gevoelig is gestegen .
    Onder deze voorwaarden stelt de Commissie voor zich te houden aan de aangegane
    verbintenissen en deze tariefcontingenten voor het jaar 1988 te openen onder
    dezelfde voorwaarden als in 1987 .
4 . In het voorstel voor een verordening betreffende de opening van deze tarief ¬
    contingenten is , zoals ter zake gebruikelijk is , bepaald dat elk van de
    contingenten in twee gedeelten wordt gesplitst , waarvan het eerste in de
    vorm van quota over de Lid-Staten wordt verdeeld en het tweede de reserve
    vormt .
    Voor wat de verdeling van het eerste gedeelte van elk contingent betreft ,
    is er rekening gehouden met het feit dat in bepaalde Lid-Staten geen enkele
    invoer of slechts een sporadische invoer heeft plaatsgevonden gedurende de
    laatste jaren . Daarom zijn de aanvankelijke quota toegekend aan de invoerende
    Lid-Staten , terwijl aan de andere Lid-Staten wordt gewaarborgd dat zij van
    de tariefcontingenten gebruik zullen kunnen maken zodra er melding wordt
    gemaakt van invoer in deze Lid-Staten .
5 . Wat de wijze van beheer betreft die door alle Lid-Staten moet worden toegepast
    stelt de Commissie het systeem toewijzing "naargelang van de invoer " voor .
6 . Dit is het doel van het als bijlage hieraan gehechte voorstel .
 ---pagebreak---                             - 3 -
( 'vei wegende «J.it f tru eindt' rekening te houden mei de
omwikkeling v.in de invoer van genoemde produkten in de
onderscheiden Lid-Staten , elk contingent in twee gedeelten
moei Uiuilen gesplitst , waarbij het eerste gedeelte wordt
ve'deeld over bepaalde l.id-Statcn en het tweede gedeelte
een iv.ei w vnriiit ter voorziening in de verdere beboetten
van deze l id Staten iiuiitn / i | hun aanvankelijke t|tioluin
hebben uitgepui . alsmede in ile behoeften die zich in de
overige l.nlSi.nen moebten vooidonv, dal , ten einde de
iniporicius van elke l id Staat een zekere waarborg te
geven , liet eeiste gedeelte van de foninuinailiaire tarielioii -
liilgeiiien zou nu u'leii worden \ .i'.tg< ael.l op een mi eau dal
in liet onderhavige geval 90 % iesp«z, n<veli|k95 % *«r. elk
eontingent zou kunnen bediü^.n
 Üverwej;ende dal de a.inv.mkeliikc ipiota van de I ulSuien
 meer ol minder spoedig kn.iiien zijn opgebmiki ; dat het ,
 ten einde daarmee rekening te houden en elke onderbreking
 Ie vermijden , van belane, is dat tedere I id-Siaai die een van
 zijn aanvankelijke ipiola nagenoeg geheel lu-elt benul , een
 c.vtia ipiotiini tul de oveienikonistige reserve opneeml ; dar
 deze opneming door iedere l.id-Staai moei worden verricht
 walmeer elk van zijn extra qnoia bijna geheel is benut en
 wel zo vaak als de reserve dal ioela.it ; dat de aanvankelijke
 en de exita quota tot aan hei einde van de conungcmspe-
 riode geldig moeten zijn ; dat deze wijze van beheer ten
 nauwe samenwerking vereist nissen de i.id-Staten en dc
 (aiinmissie , the met name de nitpiutingsgraad van dc
 tonimgentcn moei kunnen volgen en de I.id-Staten hierover
 moet kunnen iuliihicu ;
 Overwegende dal het , indien er in een I.id-Staat op een
 bepaald tqdstip van de contingemsperiode een belangrijk
 overschot bestaat , nood/akelijk is dat dar land daarvan een
 aanmerkelijk percentage terugstort in de reserve , ten einde
 te voorkomen dat een gedeelte van een van de cotnmunau-
 taire contingenten in een l id Slaat onbenut blijft , terwi|l
 andere I.iu-Statcn er gebruik van zouden kunnen maken ;
 Overwegende dat , .uiigezien hei Koninklijk België, het
 Koninkrijk der Nederlanden en het Groothertogdom
 Luxemburg verenigd zijn in en vertegenwoordigd worde.',
 door de Benelux Economische Unie, elke handeling met
 betrekking tot het beheer van de aan dc genoemde Econo¬
 mische Unie toegewezeu quota door ëén van haar leden kan
 worden verricht ;
 HEELT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTEI.D:
                            Artikel I
 1 . Van 1 januari tot en met 31 december 1988
 worden de rechten voor de invoer van de hieronder
 genoemde produkten geschorst op de niveaus en
 binnen de grenzen van de bij elk van deze produkten
vermelde communautaire tariefcontingenten :
 ---pagebreak---                                                - 2 -
  l > HTWC|'«>I-U dal nul name dient te worden gewaarborgd
 il it .illi- inipert iiis v.m de (< i'Micriiscli.i|i te allen tilde en in
 gvlilke in.in v.m de hedoi-ldi e • >i n 1 1 ij-.i-i 1 1 fi i gebruik kunnen
 nukiii «- ti dn di il.i.ir.i.m vi ilioiuli n n . Iimi ui alle l.id-Sta -
 RII n|i alle mviier van de ln-iinkken prodnkii-n /nnder
 iinderliirkiiii', winden lncgi-past tot op liet I i|dst i|i waarop
 de ei:uliii|‘,-iiR-ii i'.elieel / ipi m tj-,i |>iil ; dat iil het licht van de
 hierboven iiiireiigi-zoiie beginselen een op een verdeling
 over de I nl Staten gil -asa-ide regeling vcair de benutting
  van de loiniinin iin nre i.iiielioiiiini'.enten met liet loninni -
 i ,. ml .ui . karakter v in die 1 0111111, ;HIR-II m nvmt nslemmmg
 li|l.t ie ripr, dal dii- 'verdeling , om /o gord mogrli|k de
 \verkcli|ke ontwikkeling op de m..iki van ile bedoelJe
 piovliikleii weer ie ('.even , naai w ihoiuliug valt de bchoel-
 li n ven 1I1 I id 'ii.in-n moei gesi hn-deii , dn -, rner / i|ii\, op
 pnniil v.m de si.iiislr.ilir gegevens lielrellemle ile invoel
 rail i'eniH-indi poiilnkien 1111 de ( an.n IM In- eilanden over
 een representatieve referentieperiode en , anderzijds, op
 i;rnnd v.m de economische vooruitzichten voor de betrok ¬
 ken cnntmgciitspcriude worden berekend ;
Overwegende dat gedurende de laatste drie jaren waarover
statistische gegevens beschikbaar zijn , de invoer van de
afzonderlijke l.id -Siau-n zich als volgt heeft ontwikkeld;
                                      a viü                                     Sigaren en ei
                                                                                code nr. 2402
               Lid-Suien              Dineerde nomenclatuur                     gecombineerde nomenclatuur
                                       : (x 1 mln eenheden)                       (x 1.000 eenhedtjn)
                                               198.4 19)5 198 Ö                      19(4 198 5 198 6
Benelux                                                                             \ i-7t 1300   l&l?
Denemarken                                                                                          4
 Duitsland                                                                                         56
Criekenland
Spanje                                                                                     mia. yiatis
                                            lí 7CZ titft
Frankrijk                                                                              lot
Ierland .
Italie
Furiugal
Verenigd Koninkrijk                                                                        zuy     t$0
Overwegende dat in de loop van de laatste drie jaren de¬
betrokken produkten slechts door bepaalde l.id-Staten /.ijn
ingevoerd , terwijl andere Lid-Statcn in hel geheel geen
invoer hebben gekend ; dat het derhalve juist lijkt , eiu-r /.i|ds
de aanvankelijke quota aan de invoerende Lid-Staren toe te
kennen en anderzijds de andere l.id-Staten te waarborgen
dat zij van de tariefcontingenten gebruik zullen kunnen
maken zodra van invoer in deze l.id-Staten melding wordt
gemaakt ; dat met deze wijze van verdeling tevens de
uniformiteit van de toepassing van het gemeenschappelijke
donuiiciariel kan worden gewaarborgd ;
                                                                                                ••■/ •••
 ---pagebreak---                                  - 5 -
                                       .ï
 1 . IIHIK'II teil viiu tle aanvankelijke i)iiul.i van een
l.idSt.i.ii , zoals vast gesteld in .irnkel 2 , lid 2 , dan wel d.n
/rilde <|it< >i nm verninulerd met hel hi| toepassing van
anikel         1 m «Ie iivcrccnlwiimsiige rescivc tcruggcstnrir
gedeelte voor ‘>0          ui meer is heniit , gaal de/.c lul-Sl.i.it ,
door middel V.III •■en kennisgeving a.m de Commissie.
nnveiui|ld otei t"i opneming . voor /over in de reserve nog
een voldoende hnevcclli-i.l t mwc / ig 's . van een tweede
i|uormn lei pi 1011e van 10% vat» zijn a.mv.mk«'li|M quO“
mm . evenuieel op de volgende eenheid naar bot/en afge~
1011(1 .
2.          Indien een Lid-Staat, na volledige benutting
van zijn aanvankelijke quotum, het door hem opgenomen
   twenle i|nomni voor * M >       ol meel heeft aangewend , gaai
   ! ni , i'|i de wi|.e als bepaald m lid I , over lol opneming ,
   \> mi / mei in «Ie leserve nop, een voldoende hoeveelheid
   .urwc / ig is , van een deide i|iiouni), gelijk aan 5 % van zijn
   aanvankeli|ke i|uomni , evenlneel op de volgende eenheid
   naar hoven algt rond .
    I.    Iiulien een lid Slaat , na volledige beinminp, van een
  'weide iinomni . hei dooi hem opp.enonun « lede (pintum
  vooi " il       ol meer heelt aangewend , p,.i u Inj , op de wij /c
    ils la pa.ild m lid I , ovei lol opnenuiip, van een vicide
  i|iioitim , dal p,eli|k is aan hei denle.
  IV/c proeedure wordt loep.epasi totdat tle reserve is uitpe-
  pin .
  •I. In alwi|kinp van hel bepaalde in de leden I tol en met 3
  kunnen de I id - Staten overgaan lol opneming van geringere
  hoeveellieilen dan de in die leden v.tstgcsiclde tpiola , wan¬
  neer er aanleidmp, is om aan te nemen dat de/.c quota
  wellicht niet p,chccl / uilen worden benul . Zij delen aan de
  Commissie «Ie redenen mede die tot toepassing van hel                 ,
  onderhavige lid hebben geleid .
                               Artikel ■/
  Alle overeenkomstig artikel 3 opgenomen extra quota
  gelden tot 3 1 december 1 ‘>H8.
                                Artikel 5
  L)c l.id-Staten storten uiterlijk op 1 november 19Hg het
  niet benutte gedeelte van bun aanvankelijke quotum in de
  reserve terug, dat op 15 oktober 1988 : 20% van het
  aanvankelijke quotum te boven gaat. Zij kunnen een
  grotere hoeveelheid terugstorten , indien er gronden zijn om
  aan te nemen dat de/.e wellicht onbenut zal blijven .
  De l.id-Staten geven de Commissie uiterlijk op 1            novem ¬
  ber |" s8 kennis van de totale , invoer van de betrokken
  priiiliiktcn , die tut en met 15 oktober 1988 heeft plaatsge¬
  vonden en op «ie omnium.uit .ure contingenten is afgchockt ,
  alsmede - venweel van bel gedeelte van elk van bun aanvan -
  lrl.|ke quota dat / ij in de overeenkomstige reserve terug¬
  stuiten .
 ---pagebreak---                                                         - 4 -
            Codes van                                                                                           OmvjnK V4n
            de gecombi ¬                                   Oinuhri|vMi|i                                       hrt c»MMm#rnt
                                                                                                                                  CofMinftrm·
            neerde no-                                                                                                             rrvliirn
            mencaltuur                                                                                     (in mil|orn crnhrUrn )
II·· O lili 2402 20 00 Sigaretten , veivaardigtl op de ( kanarische cil.tiu.lcn                                18.170                vnj
ll'MMIll    2402 10 00 Sigaren en cigarillo's , vervaardigd op de Canarische cilandc- .                             320,5            vrij
                                Ik prodiil.len die onder deze verordening vallen, kun¬
                          nen slcclus voor de taiiefconmigcnten in aanmerking
                          komen indieu /ij , op liet ogenblik dat /ij worden aangebo¬
                         den luj de instanties die belast /ipi met de invoerformalitei¬
                          ten voor liet in het vrije verkeer brengen van de goederen in
                          lm douanegebied van de Gemeenschap . '.volden aangebo¬
                         den in veipakkmgrn waarop de veiuielJnig „ vervaardigd
                         op de ( iaiiarische eilanden" of de vertaling daarvan m een
                         nudeie nllicielc taal van de ( iemeensch ip duidelijk zicht -
                         baai eu gord leesbaar is a.ingebr.nlit .
                                                                 .■\ rlikrl 2
                          1 . He in ailikel I vast gestelde lariekontiiigcnien worden
                         in twee gedeelten gesplitst .
                          2 . l-.en eerste gedeelte van elk eoiningeili wordi over
                         bepaalde I ad-St ... verdeeld ; de i|tiota tbe , behoudens
                         aiidel S , lm II detember I *>M8 gelden , belopen de vol-
                         iV iuIi' lioi i ii lln di il :
                         a) Sigaretten van code nr. 2402 20 00 van de ge¬
                               combineerde nomenclatuur
                               Spanje                                     16.355 miljoen eenheden
                         b) Sigaren en cigarillo 's van code nr . 2402 10 00
                               van de gecombineerde nomenclatuur
                               r.eiii'liis                                I .‘I liul|tpi ii ri-nlicdeii
                               Span |*                                 302/5                t'i’iilirilcii
                               Frdnkujlc                                  0,3 ni'ljnu *
                                             K « »i tit i kr« |K
                         3.       Het tweede gedeelte van ieder contingent,ter
                         grootte van onderscheidenlijk 1,815 miljoen een¬
                         heden (code nr. 2402 20 00 van de gecombineerde
                         nomenclatuur) en 16,0 miljoen eenheden (code
                         nr. 2402 10 00 van de gecombineerde nomenclatuur) /'
                         vormt de /pvepeeokomstige reserve.
                          -I. IIKIIVII een importeur melding maakt van op handen
                          / linde invoer van de betrokken prndukirn in de andere
                          l.id-Siaieu en nullen luj verzoekt oih voor liet contingent in
                          aanmerking te komen , gaat de betrokken l.id-Staai , door
                          middel van een kennisgeving aan de C.'ommissie , mei lol
                          opneming van een bocveellu-id die overeenstemt met rijn
                          behoeften , som zovel lu'l beschikbare saldo van de leserve
                          zulk . loelaai .