CELEX: 52011PC0931
Language: et
Date: 2011-12-21
Title: Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS ITER-projekti täiendava teadusprogrammi vastuvõtmise kohta (2014–2018)

|
			
		
		
		52011PC0931
		
			Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS ITER-projekti täiendava teadusprogrammi vastuvõtmise kohta (2014–2018) /* KOM/2011/0931 lõplik - 2011/0460 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI

1.                 
ETTEPANEKU TAUST

Lisatud nõukogu otsuse ettepaneku eesmärk on
kindlaks määrata kord, mille alusel EL annab Euratomi asutamislepingu alusel
täiendava teadusprogrammi kaudu rahalist toetust ITER-projektile aastatel
2014–2018.
ITER-projekti[1]
peamine eesmärk on rajada ja käivitada tuumasünteesi katsereaktor. ITERiga
liigutakse oluliselt selles suunas, et näidata tuumasünteesi säästva energia
allikana. Oluliste eeliste tõttu, nagu suurte kütusevarude kättesaadavus ja
süsinikdioksiidiheite puudumine, võib tuumasüntees aidata paljus kaasa ELi
pikaajalisele energiastrateegiale. Lisaks sellele on tuumasünteesil
ohutusomadused, mis eristavad seda tavalisest tuumaenergiast. ITER on osa
Euroopa energiatehnoloogia strateegilisest (SET) kavast ning toetab Euroopa
2020. aasta strateegiat, kuna Euroopa kõrgtehnoloogilise tööstussektori
kaasamine peaks andma ELile selles paljutõotavas sektoris ülemaailmse
konkurentsieelise. 
ITER-projekti juhitakse selle ühiseks
elluviimiseks loodava ITERi Rahvusvahelise Termotuumaenergeetika
Organisatsiooni asutamislepingu (ITERi lepingu)[2]
alusel, mis sõlmiti Euroopa Aatomienergiaühenduse (Euratom) ja kuue riigi –
Hiina, India, Jaapani, Korea, Venemaa ja Ameerika Ühendriikide – vahel. Selle
õiguslikult siduva lepinguga loodi ITERi organisatsioon, mis on täieõiguslik
rahvusvaheline juriidiline isik ja vastutab ITER-projekti ühise rakendamise
eest. Komisjon esindab Euratomi erinevates ITERi asutustes, eriti ITERi
nõukogus, mis on projekti peamine juhtorgan. 
Läbirääkimistel eesmärgiga saavutada teiste
ITERis osalejate toetus ITERi Euroopa asukoha kindlaksmääramisele sõlmisid
Euratom ja Jaapan kahepoolse lepingu, milles on sätestatud täiendavad ühised
tuumasünteesialased teadusuuringud, mida nimetatakse laiema lähenemisviisi
meetmeteks[3].
Vastuvõtva lepinguosalisena ning suurima
rahalise osalusega ehitusetapis (5/11 ehk ligikaudu 45 % kogutoetusest) on
Euratomil erivastutus ja -kohustused, sealhulgas ei ole tal võimalik
ühepoolselt ITERi lepingust taganeda.
ELi osalust ITER-projektis juhitakse ITERi ja
Tuumasünteesienergeetika Arendamise Euroopa Ühisettevõtte (Fusion for Energy)
kaudu, mis asutati nõukogu otsusega 27. märtsil 2007[4]. Kõik Fusion for Energy liikmed
(Euratom, 27 liikmesriiki ja Šveits) on juhatuses esindatud. ELi toetus ITER-projektile
kujutab endast peamiselt Fusion for Energy poolt ehitusetapis ITERi jaoks
hangitavaid ja ITERi organisatsioonile mitterahalise osamaksena antavaid
olulisi süsteeme ja komponente. Euroopa Parlament vastutab Fusion for Energy
eelarve täitmise kinnitamise eest.
ITERi ehitamist iseloomustab äärmine tehniline
keerulisus. Enneolematu ulatuse ja keerukusega projekti näol on tegemist
olulise ettevõtmisega, millega panustatakse tsiviil- ja masinaehitusse ning
elektro- ja tuumatehnikasse. 
ITERil on mõningaid ühiseid omadusi teiste
ELile huvi pakkuvate ulatuslike projektidega. Sellised projektid võivad olla
ELi väikest eelarvet silmas pidades ebaproportsionaalselt kallid ning ületavad
tihtipeale algsed kuluprognoosid. Edasine vajadus lisaraha järele toob kaasa
vajaduse ümber paigutada vahendid, mis on juba ette nähtud muudele
prioriteetsetele valdkondadele, või mitmeaastase finantsraamistikuga seatud
piiride ületamise. Kõnealused tagajärjed on tekitanud küsimusi ka Euroopa
Parlamendis. Peale selle saab ümberpaigutamise üle otsustada vaid pärast pikka
ja keerulist institutsioonidevahelist menetlust, mis toob kaasa riskid nende
kohustuste täitmisel, mille EL on rahvusvahelisel tasandil võtnud. 
See ei ole jätkusuutlik mudel: tarvis on
teistsugust lähenemisviisi, mis pakuks sellisele keerulisele projektile
pikaajalist kindlust. Sel põhjusel tegi komisjon 29. juuni
2011. aasta teatisega „Euroopa 2020. aasta strateegia aluseks olev
eelarve”[5]
ettepaneku rahastada ELi osalust ITER-projektis pärast 2013. aastat väljaspool
mitmeaastast finantsraamistikku. Seepärast tehakse ettepanek käivitada seoses
ELi poolt ITER-projekti tehtava osamaksega aastatel 2014–2018 täiendav
teadusprogramm Euratomi asutamislepingu alusel.
Tuleb märkida, et Euratomi leping piirab
teadusprogrammide kestust maksimaalselt viiele aastale. Vastavalt ITERi
lepingule kestab ITER-projekt algselt 35 aastat (st kuni
2041. aastani); seetõttu on vaja edasisi nõukogu otsuseid, et jätkata ELi
poolt kõnealusesse projekti tehtava osamakse rahastamist. 
2.           ETTEPANEKU REGULEERIMISALA
Täiendav teadusprogramm hõlmab panust ITERi
rajatise ehitusse, varustuse ja seadmete hankimist, projekti üldist tehnilist
ja haldustuge ehituse ajal, osalemist kasutuselevõtus ja algses töös ning muud
ITERiga seotud tegevust, nt laiema lähenemisviisi lepingu raames toimuv
tegevus. 
Euratom jätkab osalemist ITERi organisatsiooni
ja Fusion for Energy juhtimises, haldamises ja personalitöös kooskõlas
lepinguga, millega asutatakse ITERi organisatsioon, ja nõukogu otsusega,
millega asutatakse Fusion for Energy.
3.           HUVITATUD ISIKUTEGA KONSULTEERIMISE JA
MÕJU HINDAMISE TULEMUSED
Käesolevas ettepanekus võetakse täielikult
arvesse vastukaja, mis saadi rohelisel raamatul „Probleemid ja võimalused: ELi
teadusuuringute ja innovatsiooni rahastamise ühise strateegilise raamistiku
arendamine”[6]
põhinevale ulatuslikule konsulteerimisele teadusuuringute ja innovatsiooni
raamprogrammi „Horisont 2020” toetava Euratomi teadus- ja koolitusprogrammi
(2014–2018) ettevalmistamise ajal. 
ITER kaasati
kõnealustesse konsultatsioonidesse ning sise- ja välishindamistesse
mõjuhinnangu koostamise jaoks. Kõnealuses
mõjuhinnangus järeldati, et ITERi eelised, mis tasakaalustavad teadus-,
tehnilist ja finantsriski, on pikaajalises perspektiivis termotuumaenergeetika
kaubanduslik kasutus ning lühiajalises perspektiivis valdkonna
konkurentsivõimest tulenev kasu. 
29. juuni 2011. aasta teatise põhjal
on uuritud mitut ITER-projekti rahastamise viisi väljaspool mitmeaastast
finantsraamistikku. Sellise täiendava teadusprogrammi
loomine, mida rahastatakse liikmesriikide osamaksetest, annab projektile
järjepidevuse, eriti seoses meie rahvusvaheliste partneritega. Samuti
hoitakse sellega ära uued läbirääkimised ITERi lepingu muutmiseks, mille näol
on tegemist keerulise ja ebamäärase protsessiga.
4.           ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG
Täiendava teadusprogrammi
õiguslik alus on sätestatud Euratomi asutamislepingu artiklis 7. Täiendav
teadusprogramm, mis kestab viis aastat, võetakse vastu nõukogu eraldi otsusega.

5.           MÕJU EELARVELE 
Käesolevale nõukogu otsuse ettepanekule
lisatud finantsselgituses on sätestatud mõju eelarvele ning täiendava
teadusprogrammi rakendamiseks vajalikud personali- ja haldusressursid.
2011/0460 (NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU OTSUS
ITER-projekti täiendava teadusprogrammi vastuvõtmise
kohta (2014–2018)
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Aatomienergiaühenduse
asutamislepingut, eriti selle artiklit 7,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi arvamust[7],
võttes arvesse Euroopa Majandus- ja
Sotsiaalkomitee arvamust[8]
ning arvestades järgmist:
(1)              
ITER-projekti ühiseks elluviimiseks loodava ITERi
Rahvusvahelise Termotuumaenergeetika Organisatsiooni asutamislepingu[9] (edaspidi „ITERi leping”)
allkirjastasid 21. novembril 2006 Euroopa Aatomienergiaühendus (Euratom),
Hiina Rahvavabariik, India Vabariik, Jaapan, Korea Vabariik, Venemaa
Föderatsioon ja Ameerika Ühendriigid. ITERi lepinguga asutatakse ITERi
Rahvusvaheline Termotuumaenergeetika Organisatsioon (edaspidi „ITERi
organisatsioon”), mis vastutab täies ulatuses ITERi rajatiste ehitamise,
käitamise, kasutamise ja inaktiveerimise eest.
(2)              
ITERi lepinguga on ette nähtud, et kõik
lepinguosalised panustavad ITERi organisatsiooni asjakohaste juriidiliste
isikute kaudu, kellele viidatakse kui kohalikele asutustele. Euroopa kohalik
asutus nende Euratomi kohustuste täitmiseks, mis on seotud ITERi
organisatsiooniga, on asutatud nõukogu 27. märtsi 2007. aasta
otsusega 2007/198/Euratom, millega luuakse ITERi ja tuumasünteesienergeetika
arendamise Euroopa ühisettevõte ning antakse sellele eelised[10].
(3)              
Läbirääkimistel eesmärgiga saavutada teiste ITERi
lepinguosaliste toetus ITERile Euroopas asukoha kindlaksmääramisele sõlmiti
2007. aastal Euroopa Aatomienergiaühenduse ja Jaapani valitsuse vahel
tuumasünteesiuuringutele laiema lähenemisviisi meetmete ühist rakendamist
käsitlev leping[11],
milles on sätestatud täiendavad ühised tuumasünteesialased teadusuuringud
Jaapani territooriumil, selleks et tagada ITERi kõrgjõudlusega toimimise kiire
algus. Laiema lähenemisviisi meetmed ja muud ITERiga seotud meetmed võetakse
ITERi ja tuumasünteesienergeetika arendamise Euroopa ühisettevõtte kaudu.
Laiema lähenemisviisi meetmete rahastamine tagatakse peamiselt mitterahaliste
osamaksetega mõnelt ITERi ja tuumasünteesienergeetika arendamise Euroopa
ühisettevõtte liikmesriigilt, samal ajal kui ülejäänud osa Euratomi osalusest
kaetakse Euratomi eelarvest. 
(4)              
ITERi ehitamise hinnangulised kulud suurenesid
võrreldes 2001. aasta esialgse hinnanguga, millel põhines ITERi leping.
12. juuli 2010. aasta järeldustes ITER-projekti seisu ja võimaliku
edasise tegevuse kohta piiras Euroopa Liidu Nõukogu Euroopa osalust ITERi
ehitusetapis 6,6 miljardile eurole 2008. aasta väärtuses. Vastavalt
kõnealustele järeldustele rahastavad Euroopa osalust Euratom (80 %) ja
Prantsusmaa (20 %) ning see hõlmab ehituskulusid, jooksvaid kulusid ja
ettenägematuid kulusid. Nende järelduste tulemusel tegi komisjon ettepaneku
muuta 17. mai 2006. aasta institutsioonidevahelist kokkulepet
eelarvedistsipliini ja usaldusväärse finantsjuhtimise kohta seoses mitmeaastase
raamistikuga[12]
ajavahemikuks 2007–2013, selleks et võimaldada ITERile ajavahemikul 2012–2013
lisaraha. 
(5)              
Ajavahemikuks pärast 2013. aastat tegi
komisjon oma teatises „Euroopa 2020. aasta strateegia aluseks olev eelarve”[13] ettepaneku rahastada
ITER-projekti väljaspool mitmeaastast raamistikku. Seepärast tuleks
ajavahemikuks 2014–2018 luua ITER-projekti täiendav teadusprogramm. 
(6)              
ITER-projekti täiendavat teadusprogrammi tuleks
rahastada liikmesriikide osamaksetest, mis põhinevad sissenõudmismääral, mida
kohaldatakse iga liikmesriigi kogurahvatulu suhtes, nagu see on määratletud
kogurahvatulu omavahendite osa arvutamiseks Euroopa Liidu üldeelarves.
Kõnealused osamaksed tehakse Euroopa Liidu üldeelarvesse eespool nimetatud
programmi jaoks. Kolmandad riigid, kes on sõlminud Euratomiga juhitava
termotuumasünteesi alase koostöölepingu, mis seob nende vastavad
uurimisprogrammid Euratomi programmidega, peaksid samuti saama kõnealusesse
programmi panustada.
(7)              
Euroopa Liidu finantshuve tuleks kogu kulutsükli
vältel kaitsta proportsionaalsete meetmete kaudu, mis hõlmavad rikkumiste
ärahoidmist, avastamist ja uurimist, samuti kadumaläinud, alusetult
väljamakstud või ebaõigesti kasutatud vahendite tagasinõudmist ning vajaduse
korral karistusi.
(8)              
Teadus- ja tehnikakomitee esitas komisjonile oma
arvamuse seoses Euratomi teadus- ja koolitusprogrammiga (2014–2018), mis annab
oma panuse teadusuuringute ja innovatsiooni raamprogrammi „Horisont 2020”.
ITERi tegevuse teaduslikku ja tehnilist sisu kõnealuse täiendava
teadusprogrammi raames ei muudeta,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: 
Artikkel 1
ITER-projekti täiendav teadusprogramm
(edaspidi „programm”) kehtestatakse ajavahemikuks 1. jaanuarist 2014 kuni
31. detsembrini 2018. Selle kaudu rahastatakse tegevust, mis on vajalik
selleks, et Euroopa Aatomienergiaühendus (Euratom) saaks panustada ITERi
organisatsiooni, sealhulgas tegevust, mis on vajalik ITERi rajatiste
ehitamiseks, käitamiseks ja kasutamiseks, ning ITERiga seotud tegevust.
Programmi teaduslik ja tehnoloogiline eesmärk, aluspõhimõtted ja meetmed on
sätestatud lisas. 
Artikkel 2
Vastavalt artiklile 3 rahastatakse
programmi maksimaalselt 2 573 miljoni euro suuruse toetusega
(jooksevväärtuses).
Artikkel 3
Programmi rahastatakse liikmesriikide
osamaksetest, mis põhinevad sissenõudmismääral, mida kohaldatakse iga
liikmesriigi kogurahvatulu suhtes, nagu see on määratletud kogurahvatulu
omavahendite osa arvutamiseks Euroopa Liidu üldeelarves. Kõnealuseid osamakseid
käsitatakse programmi jaoks sihtotstarbelise välistuluna vastavalt Euroopa
Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr XX/2010 [uus finantsmäärus][14] artiklile XX.
Artikkel 4
Kolmandad riigid, kes on sõlminud Euratomiga
juhitava termotuumasünteesi alase koostöölepingu, mis seob nende vastavad
uurimisprogrammid Euratomi programmidega (edaspidi „assotsieerunud riigid”),
võivad samuti kõnealusesse programmi panustada.
Assotsieerunud riikide osalus määratakse
kindlaks vastavas Euratomiga sõlmitavas juhitava termotuumasünteesi alases
koostöölepingus.
Artikkel 5
Programmi rakendab komisjon vastavalt
määrusele (EL) nr XXXX/2012 [uus finantsmäärus]. 
Komisjon võib
usaldada rakendamise ITERi ja tuumasünteesienergeetika arendamise
Euroopa ühisettevõttele[15] kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr
XXXX/2012 [uus finantsmäärus] artikliga XX.
Artikkel 6
1. Komisjon astub vajalikke samme, tagamaks,
et käesoleva otsuse alusel rahastatavate meetmete rakendamisel kaitstakse
Euroopa Liidu finantshuve pettuse, korruptsiooni ja muu ebaseadusliku tegevuse
vastu ennetustegevusega, tõhusa kontrolliga ja alusetult väljamakstud summade
sissenõudmisega ning eeskirjade eiramise tuvastamise korral tõhusate,
proportsionaalsete ja hoiatavate karistustega.
2. Komisjonil või tema esindajatel ja
kontrollikojal on õigus auditeerida dokumentide põhjal ja kohapealsete
kontrollide alusel kõiki toetusesaajaid, töövõtjaid, alltöövõtjaid ja muid
kolmandaid isikuid, keda on käesoleva otsuse alusel rahastatud liidu
vahenditest.
Euroopa Pettustevastane Amet (OLAF) võib
korraldada sellise rahastamisega otseselt või kaudselt seotud ettevõtjate
tööruumides kohapealseid kontrolle, mis peavad toimuma nõukogu määruses
(Euratom, EÜ) nr 2185/96 sätestatud korras ning mille eesmärk on teha kindlaks,
kas toetuslepingu, toetuse andmise otsuse või ELi eelarvest rahastamise
lepinguga seoses esineb pettust, korruptsiooni või mis tahes muud ELi
finantshuve kahjustavat ebaseaduslikku tegevust.
Ilma et see piiraks esimese ja teise lõigu
kohaldamist, antakse kolmandate riikide ja rahvusvaheliste organisatsioonidega
sõlmitud koostöölepingutega, toetuslepingutega ja toetuse määramise otsustega,
samuti käesoleva otsuse rakendamisest tulenevate lepingutega komisjonile,
kontrollikojale ja OLAFile selgesõnaliselt õigus selliseks auditeerimiseks ja
kohapealseks kontrolliks.
Artikkel 7
Käesolev otsus jõustub kolmandal päeval pärast
selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas. 
Käesolevat otsust kohaldatakse alates
1. jaanuarist 2014.
Artikkel 8
Käesolev otsus on adresseeritud
liikmesriikidele.
Brüssel,
                                                                       Nõukogu
nimel
                                                                       eesistuja
LISA
ITER-PROJEKTI
TÄIENDAVA TEADUSPROGRAMMI TEADUSLIK JA TEHNOLOOGILINE EESMÄRK, ALUSPÕHIMÕTTED
JA MEETMED
Teaduslik ja tehnoloogiline eesmärk
ITER-projekti täiendava teadusprogrammi
eesmärk on rakendada ITER, millega liigutakse oluliselt lähemale ohutute,
säästvate, keskkonnateadlike ja majanduslikult elujõuliste
termotuumaelektrijaamade reaktorite prototüüpide loomisele. 
Eesmärgi saavutamiseks kasutatava strateegia
esimene prioriteet on ehitada ITER (suur katserajatis, mis näitab termotuumasünteesi
teaduslikku ja tehnilist teostatavust), pärast mida ehitatakse
termotuumaelektrijaama näidis.
Aluspõhimõtted
Termotuumasünteesil on potentsiaal aidata
järgmise paari aastakümne jooksul oluliselt kaasa ELi säästvale ja turvalisele
energiavarustuse tagamisele. Selle edukas väljatöötamine tagaks ohutu, säästva
ja keskkonnahoidliku elektrienergia. 
Tuumasünteesialase teadus- ja arendustegevuse
üleilmne mõõde kajastub ITER-projekti elluviimiseks loodava ITERi
Rahvusvahelise Termotuumaenergeetika Organisatsiooni asutamislepingus ning
Jaapani valitsuse ja Euratomi vahelises lepingus, milles käsitletakse
tuumasünteesiuuringute laiema lähenemisviisi meetmete ühist rakendamist, mis
mõlemad täiendavad ITERi tegevust.
Meetmed
ITER-projekti täiendav teadusprogramm
võimaldab anda Euratomil panuse ITERi ja tuumasünteesienergeetika arendamise
Euroopa ühisettevõtte (Fusion for Energy) tegevusse, nagu on sätestatud nõukogu
27. märtsi 2007. aasta otsuses (2007/198/Euratom).
Fusion for Energy tegevus ajavahemikul
2014–2018 on järgmine:
a) tagada Euratomi panus ITERi Rahvusvahelisse
Termotuumaenergeetika Organisatsiooni, sealhulgas sellisesse teadus- ja
arendustegevusse, mis on vajalik ITERi komponentide hanke ja ITERi
üldkatsemoodulite hanke aluse väljatöötamiseks;
b) tagada Euratomi panus laiema lähenemisviisi
meetmetesse Jaapaniga;
c) vastavalt vajadusele muud meetmed, selleks
et valmistada ette alus näidisreaktori ja sellega seotud rajatiste loomiseks.
Fusion for Energy toimimine, selle juhtimine
ja personalitöö ning üldine tehniline ja haldustugi on hõlmatud ka
ITER-projekti täiendavas teadusprogrammis.
Üksikasjalike tööprogrammide üle, millega
rakendatakse eespool nimetatud meetmeid, otsustab igal aastal Fusion for Energy
juhatus.
FINANTSSELGITUS
1.           ETTEPANEKU/ALGATUSE
RAAMISTIK 
              1.1.    Ettepaneku/algatuse
nimetus 
              1.2.    Asjaomased poliitikavaldkonnad vastavalt
tegevuspõhise juhtimise ja eelarvestamise struktuurile
              1.3.    Ettepaneku/algatuse
liik 
              1.4.    Eesmärgid

              1.5.    Ettepaneku/algatuse põhjendus 
              1.6.    Meetme
kestus ja finantsmõju 
              1.7.    Ettenähtud eelarve täitmise viisid 
2.           HALDUSMEETMED 
              2.1.    Järelevalve
ja aruandluse eeskirjad 
              2.2.    Haldus-
ja kontrollisüsteem 
              2.3.    Pettuse ja eeskirjade eiramise ärahoidmise
meetmed 
3.           ETTEPANEKU/ALGATUSE
HINNANGULINE FINANTSMÕJU 
              3.1.    Mitmeaastase finantsraamistiku rubriigid ja
kulude eelarveread, millele mõju avaldub 
              3.2.    Hinnanguline
mõju kuludele 
              3.2.1. Üldine hinnanguline mõju kuludele 
              3.2.2. Hinnanguline mõju tegevusassigneeringutele 
              3.2.3. Hinnanguline mõju haldusassigneeringutele
              3.2.4. Kooskõla kehtiva mitmeaastase finantsraamistikuga
              3.2.5. Kolmandate isikute rahaline osalus 
              3.3.    Hinnanguline mõju
tuludele
FINANTSSELGITUS

1.                      
ETTEPANEKU/ALGATUSE RAAMISTIK 
1.1.                
Ettepaneku/algatuse nimetus 

Nõukogu
otsus ITER-projekti täiendava teadusprogrammi vastuvõtmise kohta (2014–2018) 

1.2.           
Asjaomased poliitikavaldkonnad vastavalt
tegevuspõhise juhtimise ja eelarvestamise (ABM/ABB[16]) struktuurile

–
XX XX ITER 

1.3.           
Ettepaneku/algatuse liik 

¨ Ettepanek/algatus käsitleb uut meedet 
¨ Ettepanek/algatus
käsitleb uut meedet, mis tuleneb katseprojektist / ettevalmistavast meetmest[17] 
ý Ettepanek/algatus
käsitleb olemasoleva meetme pikendamist 
¨ Ettepanek/algatus
käsitleb ümbersuunatud meedet 

1.4.           
Eesmärgid
1.4.1.          
Komisjoni mitmeaastased strateegilised
eesmärgid, mida ettepaneku/algatuse kaudu täidetakse 

ITERi
täiendava teadusprogrammi (edaspidi „programm”) üldeesmärk on aidata kaasa
energiasüsteemi CO2-heite ohutule, tõhusale ja turvalisele
vähendamisele pikema aja jooksul. Programmiga panustatakse ka Euroopa
2020. aasta strateegiasse ja strateegilisse juhtalgatusse „Innovatiivne
liit”, toetades Euroopa kõrgtehnoloogilise tööstuse kasutamist, millega
omandatakse uusi oskusi ja tootmisvõimalusi Fusion for Energy (F4E)
hankelepingutes osaluse kaudu.

1.4.2.     
Erieesmärgid ning kaudsete meetmetega seotud
tegevusalad vastavalt tegevuspõhise juhtimise ja eelarvestamise süsteemile

Tagada
Euratomi panus ITERi organisatsiooni ITERi rajatiste ehitamiseks, käitamiseks
ja kasutamiseks ning ITERiga seotud tegevuse jaoks.
Asjaomased
tegevusalad vastavalt tegevuspõhise juhtimise ja eelarvestamise süsteemile: 

1.4.3.     
Erieesmärgid ning Teadusuuringute Ühiskeskuse otsemeetmetega seotud tegevusalad vastavalt tegevuspõhise juhtimise ja
eelarvestamise süsteemile 

EI
KOHALDATA

1.4.4.     
Oodatavad tulemused ja mõju

Täpsustage, milline peaks olema ettepaneku/algatuse oodatav mõju
abisaajatele/sihtrühmale.
Täiendava
teadusprogrammi tulemusel panustab Euroopa rahvusvahelise koostöö raames ITERi
rajatise edukasse ehitamisse. Kuna Euroopa panustab projekti kõige rohkem
(45 % ehituskuludest), on programmil suurim mõju Euroopas. Kõnealune mõju
on nii lühiajaline (kasu Euroopa tööstuse konkurentsivõimele) kui ka
pikaajaline (juhtroll Euroopas termotuumaenergeetika kaubanduslikul
kasutamisel).
Kõnealusel
projektil on ITERi tegevuse laadi tõttu (kõrgtehnoloogiliste komponentide või
ehitiste hange) juba positiivne mõju tööstuse konkurentsivõimele ja töökohtade
loomisele, mis eeldab tööstuslikku panust tsiviil- ja masinaehitusse ning
elektro-, materjali- ja tuumatehnikasse enneolematutes tingimustes. Seoses üle
kolme neljandikuga ühenduse kogutoetusest ITERile kaasnevad lepingud
eraettevõtjatega. ITERi tegevusest tulenevalt luuakse Euroopas märkimisväärne
arv uusi töökohti, sest suur osa kulutustest on ette nähtud teadus- ja
arendustegevuse ning tehniliste ülesannete jaoks, mis on tavatootmisest
tööjõumahukamad.
Pikaajalises
perspektiivis avaneb ITERi abil Euroopa kõrgtehnoloogilise tööstussektori ja
ehitusettevõtjate jaoks ainulaadne võimalus saavutada ülemaailmne
konkurentsieelis ning olla esirinnas esimese põlvkonna termotuumaelektrijaamade
kavandamises ja edasises rahvusvahelises turustamises.

1.4.5.     
Tulemus- ja mõjunäitajad 

Täpsustage, milliste
näitajate alusel hinnatakse ettepaneku/algatuse elluviimist.
Euroopa
poolt ITERi ehitusse panustamisel tehtud edusamme mõõdetakse näitajatega,
milleks on vahe-eesmärkide saavutamine Euroopa ühisettevõtte Fusion for Energy
(F4E) poolt; viimase ülesandeks on hankida komponendid ning võimaldada need
mitterahalise osamaksena ITERile projekti ehitusetapi ajal.
F4E
on kindlaks määranud projektikavas peamised vahe-eesmärgid, mis hõlmavad kõiki
hanketoiminguid ITERi ehituse ajal. F4E üldkavas ja iga-aastases tööprogrammis
on täpsustatud kõnealuste vahe-eesmärkide saavutamise ajakava ning F4E
juhtorganile (juhatusele) ja ELi nõukogule esitatavates korrapärastes
aruannetes antakse teavet edusammude kohta.

1.5.           
Ettepaneku/algatuse põhjendus
1.5.1.          
Lühi- või pikaajalises perspektiivis
täidetavad vajadused 

29. juuni
2011. aasta teatisega „Euroopa 2020. aasta strateegia aluseks olev
eelarve” tegi komisjon ettepaneku rahastada pärast 2013. aastat ELi
osamakset ITER-projekti väljaspool mitmeaastast finantsraamistikku. Kõnealuse
täiendava teadusprogrammiga see ettepanek rakendatakse.

1.5.2.     
Euroopa Liidu meetme lisaväärtus

ITERi-laadse
projekti risk, kulud ja pikaajalisus ei ole jõukohased üksikutele
liikmesriikidele ega isegi kogu ELile. Seetõttu peetakse sellise projekti jaoks
vajalikuks luua ülemaailmne raamistik. Selleks et selles rahvusvahelises
ettevõtmises osaleda, hajutatakse Euroopa tasandi meetmetega riske ja luuakse
haaret ja mastaabisäästu, mida ei ole muul viisil võimalik saavutada. 

1.5.3.     
Samalaadsetest kogemustest saadud õppetunnid

Projekt
Joint European Torus (JET) on näidanud, et suure tuumasünteesi infrastruktuuri
ehitamine ja rakendamine Euratomi koordineerimisel on tõhus ning toob
maksimaalset kasu teadusele ja tööstusele. ITERi ehituseks vajaminev mastaap on
aga enneolematu ning nõuab ülemaailmsel tasandil koostööd, mille kohta ei ole
minevikus ühtegi näidet.

1.5.4.     
Kooskõla ja võimalik koostoime muude asjaomaste
meetmetega

Programmiga
tagatakse koostoime tuumasünteesialaste teadusuuringute ning programmi
„Horisont 2020” täiendava Euratomi tulevase teadusprogrammi (2014–2018) vahel
ning täiendatakse neist vastastikku. Selle raames võetavad meetmed annavad
olulise teadusliku panuse ITERi ehitamisesse ja rakendamisesse ning need
toimivad tähtsate riskimaandajatena. Euratomi teadusalase raamprogrammi
kohaselt aastatel 2012–2013 teostatavate tuumasünteesiuuringute tulemused
annavad ka olulise panuse kõnealuse programmiga hõlmatud tegevusse.

1.6.           
Meetme kestus ja finantsmõju 

ý Piiratud kestusega ettepanek/algatus 
–     
ý  Ettepanek/algatus hõlmab
ajavahemikku 1.1.2014–31.12.2018 
–     
ý  Finantsmõju avaldub
ajavahemikul 2014–2026
¨ Piiramatu kestusega ettepanek/algatus
–     
rakendamise käivitumisperiood hõlmab ajavahemikku
AAAA–AAAA,
–     
millele järgneb täieulatuslik rakendamine.

1.7.           
Ettenähtud eelarve täitmise viisid[18] 

ý Otsene
tsentraliseeritud eelarve täitmine komisjoni poolt 
ý Kaudne tsentraliseeritud
eelarve täitmine, kus eelarve täitmise ülesanded on
delegeeritud:
–     
¨  rakendusametitele 
–     
ý  ühenduste asutatud
asutustele[19] 
–     
¨  riigi avalik-õiguslikele
asutustele või avalikke teenuseid osutavatele asutustele 
–     
¨  isikutele, kellele on
delegeeritud konkreetsete meetmete rakendamine Euroopa Liidu lepingu
V jaotise kohaselt ja kes on kindlaks määratud asjaomases alusaktis
finantsmääruse artikli 49 tähenduses 
¨ Eelarve täitmine koostöös liikmesriikidega 
¨ Detsentraliseeritud
eelarve täitmine koostöös kolmandate riikidega 
¨ Eelarve täitmine ühiselt rahvusvaheliste organisatsioonidega (täpsustage)
Mitme eelarve täitmise
viisi valimise korral esitage üksikasjad rubriigis „Märkused”.
Märkused: 
Eelarvet
täidetakse komisjoni talituste ning ITERi ja tuumasünteesienergeetika
arendamise Euroopa ühisettevõtte (Fusion for Energy – F4E) kaudu. Komisjon
esindab Euratomi nii ITERi organisatsiooni kui ka F4E kõrgema taseme
instantsides.

2.                 
HALDUSMEETMED

Programmi
rakendatakse F4E kaudu, mis suunab Euratomi panuse ITER-projekti ning muusse
ITERiga seotud tegevusse, nagu laiema lähenemisviisi meetmed Jaapaniga.
Komisjon
osaleb F4E ja ITERi organisatsiooni otsuseid tegevate organite töös.
Rahvusvahelisel
tasandil esindab komisjon Euratomi ITERi organisatsiooni otsuseid tegevas
organis, ITERi nõukogus, ning osaleb ITERi nõukogu teaduse ja tehnika
nõuandekomitees ning nõuandvas korralduskomitees. 
F4E
juhtimise ja haldamise osas on komisjon Fusion for Energy liige ning osaleb
Euratomi nimel selle ühisettevõtte juhtorganites, nagu juhatus, täitevkomitee,
tehnikaalane nõuandekomisjon, haldus- ja finantskomitee ja büroo. 

2.1.                
Järelevalve ja aruandluse eeskirjad

Tulemuste
parima kvaliteedi tagamiseks ja ressursside kõige tõhusamaks kasutamiseks on
sisse seatud järelevalvekord. Järelevalve ja aruandlus põhinevad F4E ja ITERi
organisatsiooni kohaldatavatel halduse ja aruandluse eeskirjadel, mille puhul
on kõikide põhidokumentide jaoks vajalik juhtorganite heakskiit. Kõnealuste
organite kaudu teostab komisjon järelevalvet ja kontrollib dokumente, mis
reguleerivad ITER-projekti rakendamismeetmeid, nagu tööprogrammid, tegevuse
aastaaruanne, projektikavad, ressursside hindamise kavad, personalipoliitika
kavad, eelarved, raamatupidamine jt.
F4E
seab sisse projektijuhtimise ja aruandluse menetluse, mis integreerib
aruandluskorra eri aspektid täielikult juhtorganitega.
Igal
aastal ja kooskõlas nõukogu 12. juuli 2010. aasta järeldustega
(Eelnõu 11902/10 RECH 255 ATO 38 BUDGET 45; vastuvõtmine 11821/10 ADD 1) annab
F4E nõukogule aru kulude piiramise ja säästmise kava rakendamisel saavutatud
edusammudest ning ühisettevõtte ja ITER-projekti toimimisest ja juhtimisest,
sealhulgas kavakohase tegevuse elluviimisest aastaeelarve raames.
Vastuseks
nõukogu järeldustele määras Fusion for Energy ametisse sõltumatu eksperdi, kes
hindab projekti edusamme seniste aruannete põhjal ning esitab oma arvamuse F4E
juhtorgani kohta kord aastas konkurentsivõime nõukogule.
Lisaks
sellele on F4E ja komisjon allkirjastanud halduslepingu, milles on kindlaks
määratud tingimused ja kord, vastavalt millele kantakse ühenduse rahaline
toetus üle komisjonilt F4E-le.

2.2.           
Haldus- ja kontrollisüsteemid

Komisjon
osaleb ITERi organisatsiooni otsuseid tegevate organite ning F4E juhtorganite
tegevuses. 
Komisjoni
tasandil jälgivad ja kontrollivad ühisettevõtte eest vastutava peadirektoraadi
talitused kõiki ITER-projekti tõhusaks rakendamiseks vajalikke algatusi, eriti
rahalisi algatusi. 
Komisjoni
siseauditi talitus (IAS) tegutseb alates 2012. aastast F4E siseaudiitorina
IASi ja F4E peadirektoraadi vahel kokku lepitud tingimustel.
Euroopa Pettustevastasel Ametil (OLAF) on F4E ja selle
personali suhtes sarnased volitused nagu komisjoni talituste puhul.
Seoses
Fusion for Energy juhtimisega võttis F4E juhtorgan 2011. mais komisjoni
algatusel vastu meetmekomplekti eesmärgiga parandada F4E juhtimist ja
haldamist. Kõnealune meetmekomplekt hõlmas järgmist: haldus- ja finantskomitee
(AFC) asutamine, selleks et esitada juhtorganile kommentaare ja anda soovitusi
haldus- ja finantsküsimustes; sellise büroo asutamine, milles valmistatakse
ette juhtorgani töö ja otsused, ning täitekomitee rolli läbivaatamine, milles
keskendutakse F4E hanke-eelsetele meetmetele. 
Lisaks
sellele on värskelt ametisse nimetatud direktor alates 1. jaanuarist 2011
seadnud sisse uue organisatsioonilise struktuuri, et organisatsioon oleks
rohkem projektile suunatud ning sellel oleksid tugevad finantsteenused.
F4E
finantsmäärus on sarnane komisjoni finantsmäärusega ja hõlmab komisjoni
standarditega samaväärseid riigihankemenetlusi. F4E lepingud sisaldavad
kooskõlas finantsmäärusega vajalikke sätteid F4E eelarve kasutamise järelevalve
ja kontrolli kohta. Vastavalt kontrollikoja arvamustele on F4E vaadanud läbi
oma finantsmääruse, selleks et võtta arvesse kontrollikoja peamisi soovitusi.
F4E
annab aru juhtorganile ja Euroopa Parlamendile, kusjuures parlament annab
eelarvele nõukogu soovituste põhjal iga-aastase heakskiidu. Lisaks sellele
auditeerib F4Ed kaks korda aastas kontrollikoda, kes esitab osana iga-aastasest
heakskiidust aruande komisjonile, nõukogule ja parlamendile. Ühiseks
haldusetegevuseks F4E ja ITERi vahel (nagu ühishanked) tagab komisjon endiselt,
et partnerite raamatupidamis-, sisekontrolli-, auditi- ja riigihankemenetlused
vastaksid ELi eeskirjadele ja standarditele. Võetakse arvesse kontrollikoja
varasemate auditite põhjal tehtud soovitusi.

2.2.1.          
Sisekontrolli raamistik 

Sisekontrolli
raamistik põhineb järgmisel.
1.
Komisjoni sisekontrolli standardid, mida kohaldab peadirektoraat, kes vastutab
ITER-projekti eest kõikide F4Ega seotud otsuste, eriti finantsotsuste
vastuvõtmisel.
2.
Sisekontrolli standardid, mille F4E kehtestab selleks, et rakendada süsteemse
järelevalvet ja kontrollida soovitustes esitatud meetmete rakendamist.
Lähetatud komisjoni töötajad on andnud oma toetuse, et aidata F4Ed
sisekontrolli tegevuskava rakendamises, kontrollnimekirjade loomises,
tavapärase järelevalvemehhanismi rakendamises ja eelarve haldamises. 
3.
Komisjoni tehniline, finants- ja poliitiline ülevaade F4E ja ITERi tegevuse
kohta projekti kõikides etappides.
4.
Hangete eel- ja järelkontrollid. Riske hinnatakse korrapäraselt ning samuti
kontrollitakse korrapäraselt töös tehtud edusamme ja ressursside tarbimist
kindlaksmääratud eesmärkide ja näitajate põhjal.
2.2.2.     Kohaldatavate eeskirjade
täitmatajätmise eeldatava ohu tase 
F4E
sisaldab oma tegevuse laadi tõttu (suuremahulised ja keerulised suure tehnilise
riskiga mitterahalised hanked) olemuslikku finantsriski. Kehtestatud on meetmed
F4E toimimise paremaks jälgimiseks ja kontrollimiseks ning F4E struktuuri
ümberkorraldamine peaks samuti olukorda leevendama. 
Komisjon
jätkab kõnealuse projekti rakendamisega seotud riskide kindlakstegemist, eriti
kulusid silmas pidades, ning võtab kõige sobivamad meetmed nende riskide
haldamiseks ja maandamiseks. 
2.3.        Pettuse ja eeskirjade
eiramise ärahoidmise meetmed
Komisjoni
peadirektoraat, kes vastutab ITER-projekti ja eelarve rakendamise eest, on
otsustanud võidelda pettuste vastu projekti rakendamise kõikides etappides
kooskõlas komisjoni pettustevastase strateegiaga (KOM(2011)376, 24.6.2011).
Haldusjärelevalve
teostamine lepingute, toetuste ja seonduvate maksete üle on F4E ülesanne.
Komisjon ja F4E pööravad erilist tähelepanu kulude piiramisele.
Komisjon
ja ühisettevõte võtavad arvesse Euroopa Liidu finantshuve, eriti kooskõlas
nõukogu 18. detsembri 1995. aasta määrusega (EÜ, Euratom)
nr 2988/95 (Euroopa ühenduste finantshuvide kaitse kohta) ning
finantsmääruse artikli 53 punktiga a.
Nad
astuvad vajalikke samme, tagamaks, et käesoleva otsuse alusel rahastatavate meetmete
rakendamisel kaitstakse Euroopa Liidu finantshuve pettuse, korruptsiooni ja muu
ebaseadusliku tegevuse vastu ennetustegevusega, tõhusa kontrolliga ja alusetult
väljamakstud summade sissenõudmisega ning eeskirjade eiramise tuvastamise
korral tõhusate, proportsionaalsete ja hoiatavate karistustega.
Fusion
for Energy on alustanud 2012. aastal rakendatava järelauditistrateegia
väljatöötamist. Kõnealune strateegia on põhikontroll, mille eesmärk on hinnata
aluseks olevate tehingute õiguspärasust ja korrektsust.
Euroopa
Pettustevastasel Ametil (OLAF) on F4E ja selle personali suhtes sarnased
volitused nagu komisjoni talituste puhul.
Euroopa
Pettustevastane Amet (OLAF) võib korraldada sellise rahastamisega otseselt või
kaudselt seotud ettevõtjate tööruumides kohapealseid kontrolle, mis peavad
toimuma määruses (Euratom, EÜ) nr 2185/96 sätestatud korras ning mille eesmärk
on teha kindlaks, kas toetuslepingu, toetuse andmise otsuse või liidu eelarvest
rahastamise lepinguga seoses esineb pettust, korruptsiooni või mis tahes muud
Euroopa Liidu finantshuve kahjustavat ebaseaduslikku tegevust.
3.           ETTEPANEKU/ALGATUSE
HINNANGULINE FINANTSMÕJU 
3.1.        Mitmeaastase
finantsraamistiku rubriigid ja kulude eelarveread, millele mõju avaldub 
·      Olemasolevad eelarveread 
Järjestage
mitmeaastase finantsraamistiku rubriikide ja iga rubriigi sees eelarveridade
kaupa.
 Mitmeaastase finantsraamistiku rubriik || Eelarverida || Assigneeringute liik || Rahaline osalus 
 Number: 08 01 xx || Liigendatud/liigendamata ([20]) || EFTA[21] riigid || Kandidaatriigid[22] || Kolmandad riigid || Rahaline osalus finantsmääruse artikli 18 lõike 1 punkti aa tähenduses 
 Mitmeaastasest finantsraamistikust välja jäävad kulud || 08 01 04 40 Fusion For Energy || Liigendamata || EI || EI || JAH || JAH 
·      Uued eelarveread, mille loomist taotletakse 
Järjestage mitmeaastase finantsraamistiku
rubriikide ja iga rubriigi sees eelarveridade kaupa.
 Mitmeaastase finantsraamistiku rubriik || Eelarverida || Assigneeringute liik || Rahaline osalus 
 Mitmeaastasest finantsraamistikust välja jäävad kulud || Liigendatud/liigendamata || EFTA riigid || Kandidaatriigid || Kolmandad riigid || Rahaline osalus finantsmääruse artikli 18 lõike 1 punkti aa tähenduses 
 H1 / mitmeaastasest finantsraamistikust välja jäävad kulud || 08 01 XX 01 Personalikulud* 08 01 XX 02 Välistööjõukulud* 08 01 XX 03 Muud juhtimiskulud* 08 06 01 xx ITERiga seotud kulud || Liigendatud/liigendamata || EI || EI || JAH || JAH 
*- Eelarveridade täpne
numeratsioon määratletakse hilisemas etapis.
3.2.        Hinnanguline
mõju kuludele 
3.2.1.     Üldine
hinnanguline mõju kuludele 
jooksevhindades – miljonites eurodes (kolm
kohta pärast koma)
   ||   || Mitmeaastasest finantsraamistikust välja jäävad kulud 
   ||   ||   || Aasta 2014[23] || Aasta 2015 || Aasta 2016 || Aasta 2017 || Aasta 2018 || >2018 || KOKKU || 
  Mitmeaastasest finantsraamistikust välja jäävad tegevusassigneeringud ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Eelarverida nr 08 06 01 xx ITER || Kulukohustused || (1) || 897,230 || 631,578 || 285,383 || 282,081 || 253,262 || - || 2 349,534 ||
 Maksed || (2) || 107,000 || 306,140 || 405,263 || 304,368 || 353,455 || 873,308 || 2 349,534 || 
 ITERi programmi vahenditest rahastatavad haldusassigneeringud[24] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Eelarverida nr 08 01 04 40 F4E personal ||   || (3) || 43,000 || 43,860 || 44,737 || 45,632 || 46,545 || - || 223,774 ||
 Assigneeringud KOKKU Mitmeaastasest finantsraamistikust välja jäävad kulud || Kulukohustused || =1+1a +3 || 940,230 || 675,438 || 330,120 || 327,713 || 299,807 ||   || 2 573,308 || 
 Maksed || =2+2a +3 || 150,000 || 350,000 || 450,000 || 350,000 || 400,000 ||   873,308   || 2 573,308 || 
   ||   || Rubriik 1 
 <.......> peadirektoraat   ||   ||   || Aasta 2014[25] || Aasta 2015 || Aasta 2016 || Aasta 2017 || Aasta 2018 || >2018 || KOKKU 
  Tegevusassigneeringud ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Eelarverida nr || Kulukohustused || (1) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Maksed || (2) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Eelarverida nr || Kulukohustused || (1a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Maksed || (2a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Eriprogrammide vahenditest rahastatavad haldusassigneeringud[26]   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Eelarverida nr 08 01 XX 01 08 01 XX 02 08 01 XX 03 ||   || (3) || 6,350 0,960 2,559 || 6,477 0,979 2,610 || 6,606 0,999 2,662 || 6.738 1.019 2.715 || 6,874 1,039 2,769 ||   || 33,045 4,996 13,315 
 <.......> assigneeringud KOKKU   || Kulukohustused || =1+1a +3 || 9,869 || 10,066 || 10,267 || 10,472 || 10,682 ||   || 51,356 
 Maksed || =2+2a +3 || 9,869 || 10,066 || 10,267 || 10,472 || 10,682 ||   || 51,356 
  Tegevusassigneeringud KOKKU || Kulukohustused || (4) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 ||   || 0 
 Maksed || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Eriprogrammide vahenditest rahastatavad haldusassigneeringud KOKKU || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGI 1 assigneeringud KOKKU || Kulukohustused ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Maksed ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Juhul kui ettepanek/algatus mõjutab mitut
rubriiki: EI KOHALDATA
miljonites eurodes (kolm kohta pärast
koma)
   ||   ||   || Aasta 2014[27] || Aasta 2015 || Aasta 2016 || Aasta 2017 || Aasta 2018 || >2018 || KOKKU 
 MITMEAASTASEST FINANTSRAAMISTIKUST VÄLJA JÄÄVAD KULUD/ rubriigi 1 assigneeringud KOKKU || Kulukohustused   || 950,099 || 685,504 || 340,387 || 338,185 || 310,489 ||   ||   2 624,664 
 Maksed || 159,869 || 360,066 || 460,267 || 360,472 || 410,682 || 873,308 || 2 624,664 
3.2.2.     Hinnanguline
mõju tegevusassigneeringutele 
–     
¨  Ettepanek/algatus ei hõlma tegevusassigneeringute
kasutamist 
–     
ý  Ettepanek/algatus hõlmab tegevusassigneeringute
kasutamist, mis toimub järgmiselt:
kulukohustuste assigneeringud miljonites eurodes (kolm
kohta pärast koma)
 Täpsustada eesmärgid ja väljundid   ò ||   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2017+2018 || 2019 || 2020 || KOKKU 
 VÄLJUNDID 
 Väljundi liik[28] || Väljundi keskmine kulu || Väljundite arv || Kulu || Väljundite arv || Kulu || Väljundite arv || Kulu || Väljundite arv || Kulu || Väljundite arv || Kulu || Väljundite arv || Kulu || Väljundite arv || Kulu || Väljundite arv kokku || Kulud kokku 
 ERIEESMÄRK nr 1[29]…   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Väljund* ||   ||   || 1 || 897,230 || 1 || 631,578 || 1 || 285,383 || 1 || 282,081 || 1 || 253,262 ||   ||   ||   ||   || 5 || 2 349,534 
 Erieesmärk nr 1 kokku ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 KULUD KOKKU || 1 || 897,230 || 1 || 631,578 || 1 || 285,383 || 1 || 282,081 || 1 || 253,262 ||   ||   ||   ||   || 5 || 2 349,534 
* ITER-projekti
väljund on F4E (Barcelona agentuur) esitatav tegevusaruanne, milles kirjeldatakse
projekti edusamme.
3.2.3.     Hinnanguline
mõju haldusassigneeringutele
3.2.3.1.  Ülevaade 
–     
¨  Ettepanek/algatus ei hõlma haldusassigneeringute
kasutamist 
–     
ý  Ettepanek/algatus hõlmab haldusassigneeringute
kasutamist, mis toimub järgmiselt:
miljonites
eurodes (kolm kohta pärast koma)
   || Aasta 2014[30] || Aasta 2015 || Aasta 2016 || Aasta 2017 || Aasta 2018 || KOKKU 
 Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIK 1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Personalikulud || 7,310 || 7,456 || 7,605 || 7,757 || 7,913 || 38,041 
 Muud halduskulud || 2,559 || 2,610 || 2,662 || 2,715 || 2,769 || 13,315 
 Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIK 1 kokku || 9,869 || 10,066 || 10,267 || 10,472 || 10,682 || 51,356 
   Mitmeaastasest finantsraamistikust välja jäävad kulud ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Personalikulud ||   33,996 ||   34,676 ||   35,369 ||   36,077 ||   36,798 ||   176,916 
 Muud halduskulud* || 9,004 || 9,184 || 9,368 || 9,555 || 9,747 || 46,858 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
*
hinnangulised näitajad
 KOKKU || 52,869 || 53,926 || 55,004 || 56,104 || 57,227 || 275,130 
3.2.3.2.  Hinnanguline
personalivajadus 
–     
¨  Ettepanek/algatus ei hõlma personali kasutamist 
–     
ý  Ettepanek/algatus hõlmab personali kasutamist,
mis toimub järgmiselt:
hinnanguline väärtus täisarvuna (või
maksimaalselt ühe kohaga pärast koma)
   || Aasta 2014[31] || Aasta 2015 || Aasta 2016 || Aasta 2017 || Aasta 2018 || KOKKU || 
 ||  Ametikohtade loeteluga ette nähtud ametikohad (ametnikud ja ajutised töötajad) ITERis integreerimiseks konkreetsesse ITERi ametikohtade loetellu rubriigis 1 
 Peakorteris || 50 || 50 || 50 || 50 || 50 || 50 || 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 ||  ITERi koosseisuväline personal (täistööajale taandatud töötajad )[32] rubriigis 1 || 
 Lepingulised töötajad, renditööjõud, riikide lähetatud eksperdid || 15 || 15 || 15 || 15 || 15 || 15 || 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 08 01 04 40[33] || - peakorteris[34] ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 - (JU ITER-F4E (Barcelona) (*) || 422 || 422 || 422 || 422 || 422 || 422 || 
 XX 01 05 02 (lepingulised töötajad, renditööjõud, riikide lähetatud eksperdid kaudse teadustegevuse valdkonnas) ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 10 01 05 02 (lepingulised töötajad, renditööjõud, riikide lähetatud eksperdid otsese teadustegevuse valdkonnas) ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 Muud eelarveread (täpsustage) ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 KOKKU || 487 || 487 || 487 || 487 || 487 || 487 || 
XX osutab
asjaomasele poliitikavaldkonnale või eelarvejaotisele.
Personalivajadused kaetakse juba meedet
haldavate teadusuuringute peadirektoraadi töötajatega ja/või töötajate
ümberpaigutamise teel peadirektoraadi siseselt. Vajaduse korral võidakse
personali täiendada meedet haldavale peadirektoraadile iga-aastase vahendite
eraldamise menetluse käigus, arvestades olemasolevate eelarvepiirangutega.
ITERi
programmi käitamise halduskulud (sh personalikulud) (väljaspool ITERi Euroopa
ühisettevõtte (F4E) tegevustoetusi) peaksid vastama ITERi programmi
tegevusassigneeringutele.
(*) 422 täistööajale taandatud töötajat
rahastatakse 2012. aasta eelarves ridade 08.01 04 40 alusel.
Ülesannete
kirjeldus:
 Ametlikud ja ajutised töötajad || Peakorteris töötav personal vastutab nii Barcelonas asuva kohaliku asutuse (F4E) kui ka ITER-projekti tegevuse kindlaksmääramise ja järelkontrolli eest; ITER-projektis esindab Euroopa partnerlust komisjon. Barcelona kohaliku asutuse (F4E) personal vastutab Euroopa osaluse eest hangetes, tellimises ja ITERi rahvusvahelise organisatsiooni töökava rakendamises, nagu on kindlaks määratud ITERi nõukogu 27. märtsi 2007. aasta otsuses 2007/198/Euratom. 
 Koosseisuvälised töötajad 
3.2.4.     Kooskõla
kehtiva mitmeaastase finantsraamistikuga 
–     
¨  Ettepanek/algatus on
kooskõlas kehtiva mitmeaastase finantsraamistikuga
–     
¨  Ettepanekuga/algatusega
kaasneb mitmeaastase finantsraamistiku asjakohase rubriigi ümberplaneerimine
Selgitage ümberplaneerimist, osutades asjaomastele
eelarveridadele ja summadele.
–     
¨  Ettepanekuga/algatusega
seoses on vajalik paindlikkusinstrumendi kohaldamine või mitmeaastase
finantsraamistiku läbivaatamine[35]
Selgitage vajalikku toimingut, osutades asjaomastele
rubriikidele, eelarveridadele ja summadele.
3.2.5.     Kolmandate
isikute rahaline osalus 
–     
Ettepanek/algatus ei hõlma kolmandate isikute
poolset kaasrahastamist
–     
ý Ettepanek/algatus hõlmab
kaasrahastamist, mille hinnanguline summa on järgmine*:
assigneeringud miljonites eurodes (kolm kohta pärast
koma)
   || Aasta N || Aasta N+1 || Aasta N+2 || Aasta N+3 || Lisage vajalik arv aastaid, et kajastada kogu finantsmõju kestust (vt punkt 1.6) || Kokku 
 Täpsustage kaasrahastav asutus ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Kaasrahastatavad assigneeringud KOKKU ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
* - Programm võib saada rahalist toetust kolmandatelt riikidelt (kolmandate riikide ja
Euratomi vahel sõlmitud koostöölepingu põhjal), mis ei ole selles etapis veel
teada.
3.3.        Hinnanguline
mõju tuludele 
–     
¨  Ettepanekul/algatusel puudub
finantsmõju tuludele.
–     
ý  Ettepanekul/algatusel on
järgmine finantsmõju.
¨         omavahenditele 
ý         erinevatele
tuludele 
miljonites eurodes (kolm kohta pärast
koma)
 Tulude eelarverida || Jooksva aasta eelarves kättesaadavad assigneeringud || Ettepaneku/algatuse mõju[36] 
 Aasta N || Aasta N+1 || Aasta N+2 || Aasta N+3 || Lisage vajalik arv aastaid, et kajastada kogu finantsmõju kestust (vt punkt 1.6) 
 Artikkel XXXX ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Mitmesuguste
sihtotstarbeliste tulude puhul täpsustage, milliseid kulude eelarveridasid
ettepanek mõjutab.
08 01 04 40, 08 06 01 Täpsustage tuludele avalduva mõju
arvutusmeetod.
Programmi
rahastatakse liikmesriikide osamaksetest, mis põhinevad sissenõudmismääral,
mida kohaldatakse iga liikmesriigi kogurahvatulu suhtes, nagu see on
määratletud kogurahvatulu omavahendite osa arvutamisel Euroopa Liidu
üldeelarves. Kõnealuseid osamakseid, mida tehakse Euroopa Liidu üldeelarvesse,
käsitatakse programmi jaoks sihtotstarbelise välistuluna vastavalt Euroopa
Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr XX/2012 [uus finantsmäärus]
artiklile 18, mida kohaldatakse Euroopa Liidu üldeelarve suhtes.
[1]               Tähistas algselt rahvusvahelist katsetermotuumareaktorit
(International Thermonuclear Experimental Reactor). 
[2]           ELT L 358,
16.12.2006, lk 62.
[3]               ELT L 246, 21.9.2007, lk 34.
[4]               ELT L 90, 30.3.2007, lk 58.
[5]               KOM(2011) 500 (lõplik), 29.6.2011.
[6]               KOM(2011) 48.
[7]               ELT C , , lk .
[8]               ELT C , , lk .
[9]               ELT L 358, 16.12.2006, lk 62.
[10]             ELT L 90, 30.3.2007, lk 58.
[11]             ELT L 246, 21.9.2007, lk 34.
[12]             ELT L 139, 14.6.2006, lk 1.
[13]             KOM(2011) 500 (lõplik).
[14]             ELT L 
[15]             Nõukogu otsus 2007/198/Euratom, 27. märts 2007,
millega luuakse ITERi ja tuumasünteesienergeetika arendamise Euroopa
ühisettevõte ning antakse sellele eelised.
[16]             ABM – tegevuspõhine
juhtimine; ABB – tegevuspõhine eelarvestamine.
[17]             Vastavalt finantsmääruse artikli 49 lõike 6
punktile a või b
[18]             Eelarve täitmise viise
selgitatakse koos viidetega finantsmäärusele veebisaidil BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[19]             Määratletud finantsmääruse artiklis 185
[20]             Liigendatud assigneeringud / liigendamata assigneeringud.
[21]             EFTA – Euroopa Vabakaubanduse Assotsiatsioon.
[22]             Kandidaatriigid ja vajaduse korral Lääne-Balkani
potentsiaalsed kandidaatriigid.
[23]             Aasta, mil alustatakse ettepaneku/algatuse rakendamist.
[24]             Tehniline ja/või haldusabi ning ELi programmide ja/või
meetmete rakendamiseks antava toetusega seotud kulud (endised B..A read),
otsene teadustegevus, kaudne teadustegevus.
[25]             Aasta, mil alustatakse ettepaneku/algatuse rakendamist.
[26]             Tehniline ja/või haldusabi ning ELi programmide ja/või
meetmete rakendamiseks antava toetusega seotud kulud (endised B..A read),
otsene teadustegevus, kaudne teadustegevus.
[27]             Aasta, mil alustatakse ettepaneku/algatuse rakendamist.
[28]             Väljunditena käsitatakse tarnitavaid tooteid ja
osutatavaid teenuseid (nt rahastatud üliõpilasvahetuste arv, ehitatud teede
pikkus kilomeetrites jms).
[29]             Vastavalt punktis 1.4.2 nimetatud erieesmärkidele.
[30]             Aasta, mil alustatakse ettepaneku/algatuse rakendamist.
[31]             Aasta, mil alustatakse ettepaneku/algatuse rakendamist.
[32]             Lepingulised töötajad, kohalikud töötajad, riikide
lähetatud eksperdid, renditööjõud, noored eksperdid delegatsioonides. 
[33]             Tegevusassigneeringutest rahastatavate koosseisuväliste
töötajate ülempiiri arvestades (endised B..A read).
[34]             Peamiselt struktuurifondid, Maaelu Arengu Euroopa
Põllumajandusfond ja Euroopa Kalandusfond.
[35]             Vt institutsioonidevahelise kokkuleppe punktid 19 ja 24.
[36]             Traditsiooniliste omavahendite (tollimaksud ja
suhkrumaksud) korral peab märgitud olema netosumma, s.t brutosumma pärast 25%
sissenõudmiskulude mahaarvamist.