CELEX: 52012PC0272
Language: hu
Date: 2012-06-04
Title: Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontja alapján történő igénybevételéről (Dánia „EGF/2011/008 DK/Odense Steel Shipyard” referenciaszámú kérelme)

|
			
		
		
		52012PC0272
		
			Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontja alapján történő igénybevételéről (Dánia „EGF/2011/008 DK/Odense Steel Shipyard” referenciaszámú kérelme) /* COM/2012/0272 final */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
A költségvetési fegyelemről és a
pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, az Európai
Parlament, a Tanács és a Bizottság között létrejött, 2006. május 17-i
intézményközi megállapodás[1]
28. pontja a pénzügyi keret vonatkozó fejezeteinek felső korlátain
felül, egy rugalmassági mechanizmus révén, legfeljebb évi
500 millió EUR erejéig lehetővé teszi az Európai Globalizációs
Alkalmazkodási Alap (a továbbiakban: EGAA) igénybevételét.
Az Alapból nyújtott hozzájárulásokra vonatkozó
szabályokat az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap létrehozásáról szóló,
2006. december 20-i 1927/2006/EK európai parlamenti és tanácsi
rendelet[2]
tartalmazza.
2011. október 28-án Dánia az Odense
Steel Shipyard vállalatnál történt elbocsátásokat követően „EGF/2011/008
DK/Odense Steel Shipyard 2” referenciaszámmal kérelmet nyújtott be az EGAA-ból
igénybe vehető pénzügyi hozzájárulás iránt.
A kérelem alapos vizsgálata után a Bizottság
az 1927/2006/EK rendelet 10. cikke alapján megállapította, hogy a
pénzügyi hozzájárulásnak a rendeletben megállapított feltételei teljesülnek.
A KÉRELEM ÖSSZEFOGLALÁSA ÉS ELEMZÉS
 Főbb adatok: ||   
 EGAA-referenciaszám || EGF/2011/008 
 Tagállam || Dánia 
 2. cikk || a) 
 Elsődlegesen érintett vállalat || Odense Steel Shipyard 
 Beszállítók és az ellátási lánc következő szintjein álló termelők || 4 
 Referencia-időszak || 2011.5.1‑2011.8.31. 
 A személyre szabott szolgáltatások kezdetének időpontja || 2011.10.31. 
 A kérelem benyújtásának időpontja || 2011.10.28. 
 A referencia-időszakban elbocsátott munkavállalók száma || 585 
 A referencia-időszak előtt és után elbocsátott munkavállalók száma || 396 
 Összes támogatható elbocsátás || 981 
 A támogatandó elbocsátott munkavállalók száma || 550 
 A személyre szabott szolgáltatásokhoz kapcsolódó kiadások (EUR) || 9 487 675 
 Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások[3] (EUR) || 443 255 
 Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások (%) || 4,5 
 Teljes költségvetés (EUR) || 9 930 930 
 EGAA-hozzájárulás EUR-ban (65 %) || 6 455 104 
1.           A kérelmet
2011. október 28-án nyújtották be a Bizottsághoz, és 2012. március 8-ig
további információkkal egészítették ki.
2.           A kérelem az
1927/2006/EK rendelet 2. cikkének a) pontja szerint eleget tesz
az EGAA igénybevételéhez szükséges feltételeknek, és benyújtása a rendelet
5. cikkében említett 10 hetes határidőn belül megtörtént.
Az elbocsátások és a
világkereskedelemben a globalizáció hatására bekövetkezett fő strukturális
változások, illetve a globális pénzügyi és gazdasági válság közötti kapcsolat
3.           Az elbocsátások és a globális
pénzügyi és gazdasági válság közötti kapcsolat bizonyítása érdekében Dánia
azzal érvel, hogy az elmúlt évtizedekben az európai hajógyárak jelentős
piaci részesedést veszítettek el, amelyet Ázsia szerzett meg. A globális pénzügyi
és gazdasági válság olyan mértékű további csapást mért a globális
hajógyártási piacra, hogy az Európai Hajógyári Szövetségek Közössége (Community
of European Shipyards' Associations, CESA) szerint 2008 és 2009 között az
összes megrendelés állománya Európában 13 692 millió CGT-ről[4]
9 470 millió CGT-re esett vissza, majd 2010-ben tovább zuhant,
6 394 millió CGT-re. Az új megrendelések mennyisége, amely 2008
és 2009 között 2 114 millió CGT-ről
561 millió CGT-re esett vissza, 2010-ben
2 459 millió CGT-re kapaszkodott vissza, ez azonban még mindig
kevesebb, mint a fele a válságot megelőzően, 2007-ben elért
5 425 millió CGT értéknek.
4.           2010 augusztusában
Brüsszelben közzétett 2010–2011. évi éves jelentésében[5] a CESA az
alábbiakról számol be: „A következő két év továbbra is sok nehézséget hoz
az ágazatnak. Csupán néhány hajógyár tudott megnyugtató mennyiségű
megrendeléshez jutni 2012-re és a későbbiekre. Következésképpen a kereslet
2008. és 2009. évi visszaesése a foglalkoztatás szempontjából elsősorban
2011-ben és 2012-ben fogja sújtani az európai hajógyártást.”
A CESA éves jelentése bemutatja, hogy Európában az
elmúlt három évben – 2007 és 2010 között – 23 %-kal, 148 792-ről
114 491-re csökkent a hajógyártásban alkalmazottak száma. 2007 és 2010
között az új hajók építésére alkalmazott munkaerő létszáma még
meredekebben – 33 %-kal – esett vissza, 93 832-ről
62 854-re.
5.           Az Odense Steel Shipyard
bezárására vonatkozó döntés 2009. augusztus 10-én született meg, és
valamennyi munkavállaló bevonásával megállapodás született egy programról azon
hajók tekintetében, amelyeket még befejeznek a hajógyárban, tehát arról, hogy
az elkerülhetetlen elbocsátásokra mikor kerül sor. A dán hatóságok
2010. október 6-án nyújtották be az elbocsátások első hullámában
elküldött 1 356 munkavállaló támogatására irányuló
EGAA-hozzájárulásra vonatkozó első kérelmüket, és miután a Tanács és az
Európai Parlament jóváhagyta a Bizottság javaslatát[6], a
pénzeszközök kifizetésére 2011. augusztus 2-án került sor. Az
első kérelem benyújtásának idején ismert volt, hogy azt egy második fogja
követni, amely a későbbi és az utolsó elbocsátási hullámban elküldött
munkavállalókat hivatott segíteni, beleértve a hajógyár egyes beszállítóitól
elbocsátott munkavállalókat.
6.           A hajógyártási ágazatban ez a
negyedik EGAA-kérelem. Az előző három esetben (EGF/2010/001
DK/Nordjylland[7],
EGF/2010/006 PL/H. Cegielski-Poznan[8]
and EGF/2010/025 DK/Odense Steel Shipyard[9]) felsorakoztatott érvek továbbra is
érvényesek.
Az elbocsátások számának igazolása és a
2. cikk a) pontjában foglalt kritériumok teljesítése
7.           Dánia e kérelmet az
1927/2006/EK rendelet 2. cikkének a) pontjában meghatározott
beavatkozási kritériumok alapján nyújtotta be, amelyek szerint az alapból akkor
lehet támogatást nyújtani, ha egy négyhónapos időszak alatt egy
tagállamban működő vállalattól – beleértve annak beszállítóit és az
ellátási lánc következő szintjein álló termelőket – legalább 500
munkavállalót elbocsátanak.
8.           A kérelem arra hivatkozik,
hogy a 2011. május 1-jétől 2011. augusztus 31-ig
terjedő referencia-időszakban 509 személyt bocsátottak el az
Odense Steel Shipyard vállalattól, valamint további nyolcat a G4S vállalattól
(az OSS főkapuját őrző biztonsági vállalattól), 67-et a YIT
vállalattól (amely a hajógyár berendezéseinek és gépeinek karbantartását végzi,
valamint az ott épített hajók villamos rendszereit szereli be) és egyet a BM
Steel Construction vállalattól (a hadihajók építésében közreműködő
szakértőktől), azaz összesen 585 munkavállalót bocsátottak el az
Odense Steel Shipyard vállalattól és beszállítóitól. Ezenkívül
396 munkavállalót bocsátottak el ettől a négy vállalattól és a
Persolit vállalattól (egy másik, karbantartási szolgáltatásokat nyújtó és
elektromos berendezéseket szállító vállalattól) a referencia-időszak
előtt és után. Valamennyi elbocsátást az 1927/2006/EK rendelet
2. cikke (2) bekezdésének első francia bekezdése alapján vették
számításba.
Az elbocsátások előre nem látható
jellegének bizonyítása
9.           A dán hatóságok érvelése
szerint a hajógyár bezárása és az ebből következő elbocsátások nem
voltak előre láthatók. A hajógyár tulajdonosai 2009-ig jelentős
beruházásokat hajtottak végre a gyárban; erre nem került volna sor, ha a
bezárás várható lett volna. Meg kell említeni, hogy Európában ez az egyik
legnagyobb és legmodernebb hajógyár, amely olyan rekordokat ért el, mint hogy
(2006–2008 között) megépítette a világ legnagyobb konténerszállító hajóit, az
Emma Maersket és annak hét E osztályú testvérét. A hajógyárról közismert
volt, hogy következetesen innovatív hajókat tervez és épít, amelyeken mind
kialakításukat, mind felszerelésüket tekintve a legújabb technológiákat
alkalmazta.
Az elbocsátások számának igazolása és az
elbocsátó vállalatok meghatározása
10.         A kérelem az Odense Steel
Shipyard vállalatnál és négy beszállítójánál történt, összesen 981 fő
elbocsátására vonatkozik. Az Odense Steel Shipyard vállalatnál jelenleg folyó
program végrehajtása során tett megfigyelések alapján a kéremező tagállam
azt a következtetést vonta le, hogy az érintett munkavállalók körülbelül
55−60 %-a (a becslések szerint 550 munkavállaló) élne az EGAA
által támogatott intézkedések nyújtotta lehetőségekkel, míg a többi
munkavállaló inkább maga keresne új állást, vagy úgy döntene, hogy kivonul a
munkaerőpiacról.
11.         A támogatandó munkavállalók
megoszlása a következő:
 Kategória || Szám || Százalék 
 Férfiak || 531 || 96,5 
 Nők || 19 || 3,5 
 EU-állampolgárok || 550 || 100,0 
 Nem EU-állampolgárok || 0 || 0,0 
 15–24 éves korig || 25 || 4,5 
 25–54 éves korig || 431 || 78,4 
 55–64 éves korig || 94 || 17,1 
 64 évesnél idősebbek || 0 || 0,0 
12.         Sem az érintett, sem a támogatásra
jogosult munkavállalók között nincs olyan, aki tartós egészségügyi problémával
küzdene vagy fogyatékkal élne.
13.         A foglalkozási csoportok
szerinti megoszlás a következő:
 Csoport || Szám || Százalék 
 Törvényhozók, igazgatási vezetők és vezetők || 4 || 0,7 
 Felsőfokú képzettséget igénylő foglalkozások || 18 || 3,3 
 Technikusok és hasonló foglalkozások || 376 || 68,4 
 Irodai foglalkozások || 12 || 2,2 
 Szolgáltatási és értékesítési foglalkozások || 66 || 12,0 
 Szakképzettséget igénylő ipari foglalkozások || 4 || 0,7 
 Egyszerű foglalkozások || 70 || 12,7 
14.         Az 1927/2006/EK rendelet
7. cikkének megfelelően Dánia megerősíti, hogy az Alap
végrehajtásának különböző szakaszaiban és különösen az EGAA-hoz való
hozzáférésben mind jelenleg, mind a jövőben a nők és a férfiak egyenlőségét
szem előtt tartó és diszkriminációellenes politikát alkalmaz és fog
alkalmazni.
Az érintett terület, valamint az ott
működő hatóságok és érdekelt felek bemutatása
15.         Odense Dánia harmadik
legnagyobb, közel 200 000 lakosú városa. A város Funen szigeten található,
melynek összlakossága közel 500 000 fő. Funen az összesen 1 200 000 lakosú
Dél-Dánia régió keleti részén található. Mind Funen, mind a régió
infrastruktúrája jól fejlett, és az aktív lakosság egyre nagyobb arányban
ingázik a lakóhelyéül szolgáló város és a munkahely között. Az Odense Steel
Shipyard munkavállalói esetében azonban az ingázás nem tekinthető
megoldásnak a foglalkoztatási problémájukra, mivel kevés munkavállalási
lehetőség létezik a munkavállalók részére máshol a szigeten, és Dánia
egész területén nincs munkaerőhiány a fémipari ágazatban. Ezért
jelentős erőfeszítéseket kell tenni a munkanélkülivé vált
munkavállalók új foglalkozásokra történő felkészítése érdekében.
16.         Odense egy csatornán és az
Odense-fjordon keresztül áll összeköttetésben a tengerrel; a fjord mentén, az
5 500 lakosú Munkebo kisvárosban található az Odense Steel Shipyard
vállalat. Munkebo a Funen sziget északkeleti részét alkotó Kerteminde körzetbe
tartozik.
17.         2008-ban Odense és Kerteminde
aktív lakossága összesen 109 000 fő volt. A közvetlenül az
Odense Steel Shipyard vállalatnál megszűnt munkahelyek, amelyekre a két
kérelem kiterjed, az aktív lakosság körülbelül 2 %-át teszik ki. A
becslések szerint a közvetett elbocsátások mértéke ugyanolyan jelentős
lesz, mint a közvetleneké, ezért a hajógyár bezárása súlyos válsághelyzetet
teremt a régió gazdaságában.
Kertemindében az aktív lakosság átlagos iskolai
végzettsége sem az országos átlagot, sem Funen sziget átlagát nem éri el.
2008-ban Kerteminde aktív lakosságának körülbelül 27,3 %-a vett részt
valamilyen továbbképzésben, míg ugyanez az arány Funen sziget esetében
33 %, az országos átlag pedig 34,8 % volt.
18.         Odense és Kerteminde
településeket egyaránt közelről érinti ez a kérelem, amelyet
kezdettől fogva támogattak.
Az elbocsátások várható hatása a helyi,
a regionális és az országos foglalkoztatásra
19.         2009–2010 folyamán Dániában
jelentősen romlott az általános foglalkoztatási helyzet. A 2008. évi
rendkívül alacsony 3,4 %-os arányról a munkanélküliség 2010-ben
rekordmagasságúra, 7,6 %-ra emelkedett (forrás: Eurostat[10]).
20.         Kerteminde gazdasági
szerkezetére a gyáriparban, különösen a fémiparban történő foglalkoztatás
nagy aránya jellemző. Ebben a gazdasági ágazatban már eddig is számos
munkahely vándorolt át olyan megyékbe, ahol alacsonyabbak a bérek. Az elküldött
hajógyári munkások jelentős műszaki szakértelemmel rendelkeznek,
amelyet azonban nehezen lehetne más ágazatokban felhasználni akár Funen
szigeten, akár Dánia bármely más területén. Közülük sokan egész életükben a
hajógyárban dolgoztak, sőt lehet, hogy már a szüleik is.
A hajógyárat emellett szakaszosan építik le; a
munkavállalók csoportjait elküldik, ahogy az utolsó hajómegrendelések
elkészülnek. A most érintett csoport előtt, az előző elbocsátási
hullámban elküldött munkavállalóknak már lehetőségük van jelentkezni az
esetleg megfelelő, újonnan létrehozott munkahelyekre. Jelentős
átképzés nélkül a második hullámban elbocsátott munkavállalók még nehezebben
fognak új munkát találni.
21.         Mióta 2009 augusztusában
bejelentették a bezárást, egy helyi, regionális és országos érintettekből
álló konzorcium tárgyalásokat folytatott és kidolgozott egy, a régió új növekedési
lehetőségeit célzó stratégiát. E stratégia most ölt alakot, és ennek
alapján történt a kérelemben szereplő intézkedések kiválasztása.
A
finanszírozásra javasolt, személyre szabott szolgáltatások összehangolt
csomagja és annak tételes bontásban meghatározott, becsült költségei, valamint
a strukturális alapok által támogatott intézkedésekkel való komplementaritása
22.         Dél-Dánia régió olyan
intézkedések meghatározásán és kialakításán dolgozik, amelyeket Európa fokozott
versenyképessége érdekében, a Lisszaboni célkitűzések keretében meg lehet
valósítani. A regionális Növekedési Fórum az ESZA és az ERFA finanszírozásával,
valamint országos munkaerő-piaci támogatással igyekszik elérni a terület
új növekedését biztosító ágazatok ösztönzésének hosszú távú célját.
23.         Az elbocsátott
munkavállalóknak történő azonnali segítségnyújtáshoz azonban specifikusabb
tevékenységekre van szükség. Ilyenek az oktatás, képzés, a foglalkoztatás
ösztönzése, valamint a vállalkozáshoz nyújtott támogatás. A munkavállalók
célcsoportja magasan képzett, viszont olyan területen, ahol a jövőbeni
foglalkoztatás meglehetősen kilátástalan. Ezért a számukra javasolt
intézkedések némiképp nagyobb költséggel fognak járni, mint a tömeges
elbocsátásokban érintett egyéb munkavállalók esetében, akik gyakran viszonylag
alacsony képzettséggel rendelkeznek.
–     
Alaptanfolyam és tisztázás: A becslések szerint ezt az összes elbocsátott munkavállaló közel
55 %-a fogja igénybe venni; ők alkotják a megcélzott munkavállalókat.
A tanfolyam átlagosan négy hétig tart majd, és csoportos oktatást, illetve ezt
kiegészítő személyes tanácsadást foglal magában. A célja segítséget
nyújtani a munkavállalóknak ahhoz, hogy megértsék helyzetüket és megfelelő
motiváció alakuljon ki bennük a teljes pályamódosítás elfogadásához,
megismerjék a régióban létező lehetőségeket, tudatosítsák magukban,
hogy milyen kompetenciákkal rendelkeznek, meghatározzák az őket
érdeklő lehetőségeket, és döntsenek arról, hogy milyen további
lépéseket kívánnak tenni. Ez az intézkedés sokkal intenzívebb és személyre
szabottabb tanácsadást igényel majd, mint amit a munkaügyi központok általában
nyújtani tudnak.
–     
Szakképzés és általános oktatás: A becslések szerint ezt is valamennyi támogatandó munkavállaló
igénybe fogja venni, akik különböző oktatási és átképzési területek közül
választhatnak majd. Néhány munkavállaló esetében szükség lehet az általános
műveltség fejlesztésére, hogy igénybe vehessék a képzési
lehetőségeket.
–                   
Az első ilyen lehetőség az energetika,
ezen belül az energiatermelés, az energiatárolás, az energetikai infrastruktúra
és az energiahatékonyság – ezeken a területeken belül is a környezetbarát
energiára helyezve a hangsúlyt. Ez olyan új képzési terület, amelyet az Odense
Steel Shipyard vállalat első kérelme előtt a munkaügyi központok nem
biztosítottak.
–                   
A második lehetőség az építészet és
tájépítészet, amelyre már jelenleg is jelentős, az elkövetkező
években megvalósításra kerülő állami kötelezettségvállalások léteznek. A
tanfolyam az energiahatékony építészet témájában nyújt szakképzést. Ezek olyan
innovatív képzési intézkedések, amelyek eltérnek a területen rendelkezésre álló
lehetőségektől.
–                   
A harmadik lehetőség a robotika, egy
olyan, erős növekedést mutató terület, amelyen Dánia nemzetközi szinten
sikeres. A fő területek az ipari termelés, a játék és tanulás, valamint a
biológiai termelés lesz. Ezeket a munkaügyi központok jelenleg nem biztosítják,
de a jövőben felvehetnék a kínálatukba, amennyiben ez a rendszer jól
működik.
–                   
A negyedik lehetőség a jóléti technológiák
területén adódik, amelyek fejlesztése már eddig is Odense köré
szerveződött. A jövőben várhatóan növekedni fog a kórházi közjóléti
szolgáltatások és egészségügyi szolgáltatások iránti igény. A tanfolyam
főként a technológia általános bemutatására és a készségek gyakorlati
fejlesztésére fog összpontosítani. Ez a tanfolyam, melyet a munkaügyi központok
jelenleg nem kínálnak, a jövőben jó elhelyezkedési lehetőségeket
biztosíthat.
–                   
Az ötödik lehetőség az általános oktatás,
amely számos elbocsátott munkavállaló számára előfeltétele lehet annak,
hogy igénybe vehessék a felkínált képzési lehetőségeket. A becslések
szerint a teljes célcsoport negyede igénybe veszi ezt a lehetőséget, amely
a tervek szerint személyenként átlagosan 22 hétig fog tartani. Ezt a munkaügyi
központok jelenleg is kínálják, de a munkanélküliek által támasztott kereslet
annyira meghaladja a kínálatot, hogy nem mindig tudják kielégíteni az
igényeket.
–     
A fiatalok bevonzása és megtartása/felsőoktatás: Ez a lehetőség visszatereli a fiatal munkavállalókat az
oktatásba, támogatást nyújt, valamint legfeljebb egy évig finanszírozást
biztosít a képzési költségekre. Az ennek keretében nyújtott támogatás túlmegy
annak mértékén, amit a munkaügyi központok általában biztosítanak.
–     
Foglalkoztatás ösztönzése – Vállalatoknál lebonyolított oktatás: Ez a lehetőség
azzal nyújt segítséget az új munkahelyre kerülő, átmeneti helyzetben
lévő elbocsátott munkavállalónak, hogy mind a munkaadó, mind az új
munkavállaló számára megkönnyíti a tanulást és az alkalmazkodást. A
leggyakrabban egy, a munkavállalót az új munkahelyre felkészítő másik
intézkedéssel együtt kerül rá sor. A gyakorlatban az új munkavállalóknak
hat–tíz héten keresztül, hetente egy–három napon tartott tanfolyamról van szó.
Az új munkaadók számára nagymértékben megkönnyíti a döntést, hogy elbocsátott
munkavállalókat alkalmazzanak, mivel ez utóbbiak segítséget kapnak ahhoz, hogy
gyorsabban be tudjanak illeszkedni az új munkahelyükön.
–     
Vállalkozásalapítás ösztönzése: Dániában – és különösen az érintett két településen – a vállalkozás
kevéssé elterjedt, de mértéke növekvő. A tervezett műhelyfoglalkozások
az ötletek kidolgozásában és kreativitásuk fejlesztésében nyújtanak segítséget
ezeknek a munkavállalóknak, az ötletek áttekintése abban segíti
őket, hogy csak a legjobbak továbbfejlesztésére összpontosítsanak; azok,
akik úgy döntenek, hogy ezt az utat választják, egy hathetes, vállalkozási
ismeretekről szóló tanfolyamon ismerhetik meg, hogy miként kell egy
vállalkozást működtetni; a munkavállalók egy kisebb csoportja a termékfejlesztés
mikéntjéről és a szükséges piacelemzésről kap szaktanácsot.
Ezek az új vállalkozók iránymutatásban és tanácsadásban részesülnek a vállalkozásindítás
kezdeti fázisában, valamint mentor támogatásában több alkalommal az
első év során. Azok, akik sikerrel alapítanak vállalkozást, segítséget
kapnak a marketing és a PR-tevékenységek terén, a márkaépítést is
beleértve. A szigorú feltételeket teljesítő vállalkozók hitelt
igényelhetnek. A becslések szerint körülbelül tíz kérelmező vesz majd
részt ezekben az intézkedésekben, és közülük egy lesz jogosult a támogatás
végső fázisát jelentő hitelre.
–     
Ezen intézkedések mellett Dánia munkavállalónként
103 EUR összegű napidíj folyósítását javasolja a képzésben
vagy egyéb idevágó intézkedésben való aktív részvétel minden egyes napjára.
24.         Az EGAA
végrehajtásához kapcsolódó, a kérelemben az 1927/2006/EK rendelet 3. cikke
szerint feltüntetett kiadások irányítási, tájékoztatási és népszerűsítési,
valamint ellenőrzési tevékenységeket takarnak. Az intézkedésekben részt
vevő összes partner kötelezettséget vállal arra, hogy közzéteszi az EGAA
által nyújtott támogatást. Odense települési önkormányzatának keretében
felállították az EGAA-titkárságot, amelyet Kerteminde települési önkormányzata
és a Dél-Dánia régió is társfinanszíroz. Ez a titkárság rendszeres kapcsolatot
fog tartani a munkavállalókkal, továbbá karbantartja és frissíti a
megfelelő weblapot[11]. Az Odense Steel
Shipyard vállalat két kérelmével kapcsolatban a tervek között szerepel egy
közös konferencia, amely az első kérelem[12] esetében a záró konferencia, a második kérelem esetében pedig az
időközi konferencia szerepét fogja betölteni.
25.         A dán hatóságok által
ismertetett, személyre szabott szolgáltatások az 1927/2006/EK rendelet 3.
cikkében meghatározott támogatható tevékenységek közé sorolható aktív
munkaerő-piaci intézkedéseknek minősülnek. A dán hatóságok e
szolgáltatások összköltségét 9 487 675 EUR-ra, az EGAA
végrehajtásához kapcsolódó kiadásokat pedig 443 255 EUR-ra (az összköltség
4,5 %-ára) becsülik. Az EGAA-ból igényelt teljes hozzájárulás összege
6 455 104 EUR (az összköltségek 65 %-a).
 Intézkedések || A támogatásra jogosult munkavállalók becsült száma || Becsült költségek (egy támogatásra jogosult munkavállalóra) (EUR-ban) || Összköltség (EGAA és nemzeti társfinanszírozás) (EUR) 
 Személyre szabott szolgáltatások (az 1927/2006/EK rendelet 3. cikkének első bekezdése) 
 Alaptanfolyam és tisztázás || 550 || 1 611 || 885 906 
 Energetikai témájú szakképzés || 110 || 13 423 || 1 476 510 
 Építészeti és tájépítészeti témájú szakképzés || 85 || 5 369 || 456 376 
 Robotika témájú szakképzés || 44 || 10 067 || 442 953 
 Jóléti technológia témájú szakképzés || 38 || 12 081 || 459 060 
 Általános oktatás || 138 || 7 973 || 1 100 295 
 A fiatalok bevonzása és megtartása a felsőoktatásban || 110 || 6 711 || 738 255 
 Vállalatoknál lebonyolított oktatás || 110 || 3 221 || 354 362 
 Vállalkozásszimuláció || 28 || 268 || 7 517 
 Az ötletek áttekintése || 14 || 134 || 1 879 
 Vállalkozási ismeretekről szóló tanfolyam || 8 || 5 638 || 45 101 
 Termékfejlesztési tanfolyam || 4 || 3 758 || 15 034 
 Piacelemzés és megvalósíthatósági tanulmány || 2 || 4 027 || 8 054 
 Vállalkozásindítás || 2 || 5 638 || 11 275 
 Mentorálás || 2 || 1 342 || 2 685 
 Reklám és márkaépítés || 2 || 4 027 || 8 054 
 Vállalkozásindításhoz nyújtott hitel || 1 || 26 846 || 26 846 
 Napidíj || (napok száma) 33 530 || 103 || 3 447 514 
 Összes személyre szabott szolgáltatás részösszege ||   || 9 487 675 
 Az EGAA által támogatott intézkedések végrehajtásához kapcsolódó kiadások (az 1927/2006/EK rendelet 3. cikkének harmadik bekezdése) 
 Előkészítő tevékenységek ||   || 0 
 Irányítás ||   || 308 456 
 Tájékoztatás és népszerűsítés ||   || 67 953 
 Ellenőrzési tevékenységek ||   || 66 846 
 Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások részösszege ||   || 443 255 
 Becsült költségek összesen ||   || 9 930 930 
 EGAA-hozzájárulás (az összköltségek 65 %-a) ||   || 6 455 104 
* a végösszeg a DKK-ban kifejezett összegek
átváltása és a kerekítés miatt nem egyezik pontosan.
26.         Dánia megerősíti, hogy a
fent ismertetett intézkedések kiegészítik a strukturális alapok által
finanszírozott intézkedéseket, és megelőzi a kettős finanszírozást.
27.         A korábbi munkaadó, az Odense
Steel Shipyard vállalat, 2010 őszén állásbörzét szervezett, amelyen
tájékoztatást adtak az álláslehetőségekről és az EGAA által
finanszírozott tevékenységekről. A szakképzett munkavállalóknak számos
álláslehetőséget kínáltak Trondheimben és más norvég településeken.
Az érintett munkavállalóknak nyújtott
személyre szabott szolgáltatások kezdetének tényleges vagy tervezett
időpontja
28.         Dánia
2011. október 31-én kezdte meg az EGAA általi társfinanszírozásra
javasolt, összehangolt csomag keretében a személyre szabott szolgáltatások
nyújtását az érintett munkavállalóknak. Ez az időpont tekintendő
tehát az EGAA-ból nyújtandó valamennyi támogatásra való jogosultság kezdetének.
A szociális partnerekkel folytatott
konzultáció során követett eljárások
29.         Dél-Dánia régió, valamint
Odense és Kerteminde települések együtt készítették el a kérelmet. A munkába
számos szociális partnert, szakmai szervezetet, szakszervezetet és oktatási
intézményt bevontak. A felek közös üléseken vitatták meg és dolgozták ki a
részletes növekedési stratégiákat és az átmenetre vonatkozó tervben
szereplő rendkívüli intézkedéseket.
30.         A dán hatóságok
megerősítették, hogy a nemzeti és uniós jogszabályokban a csoportos
létszámleépítések vonatkozásában előírt követelményeknek eleget tettek.
Tájékoztatás a nemzeti jog alapján vagy
kollektív szerződések értelmében kötelezően végrehajtandó
intézkedésekről
31.         Az 1927/2006/EK rendelet
6. cikkében foglalt kritériumok tekintetében a dán hatóságok kérelmükben:
·      megerősítették, hogy az EGAA-ból származó pénzügyi hozzájárulás
nem helyettesíti azokat az intézkedéseket, amelyek meghozatala a nemzeti jog
vagy kollektív szerződések alapján a vállalatok felelőssége;
·      bizonyították, hogy az intézkedések az egyes munkavállalóknak nyújtanak
segítséget, és nem vállalatok vagy ágazatok szerkezetátalakítására irányulnak;
·      megerősítették, hogy a fent említett támogatható intézkedésekre
más uniós pénzügyi eszközből nem folyósítanak támogatást.
Irányítási és ellenőrzési
rendszerek
32.         Dánia értesítette a Bizottságot,
hogy a pénzügyi hozzájárulást ugyanazok a szervek fogják irányítani és
ellenőrizni, amelyek az Európai Szociális Alapot is irányítják és
ellenőrzik. Az ESZA irányító hatósága szintén a Dán Vállalkozói és Építési
Hatóság (Danish Enterprise and Construction Authority). Ugyanezen a szerven
belül egy külön részlegre ruházzák a hitelesítő hatóság feladatait. Az
auditáló hatóság szintén a Dán Vállalkozói és Építési Hatóságon belül az „EU
Controllerfunction” részleg lesz.
Finanszírozás
33.         Dánia kérelme alapján az
összehangolt, személyre szabott szolgáltatási csomaghoz javasolt
EGAA-hozzájárulás 6 455 104 EUR, amely az összköltségek
65 %-át teszi ki. A Bizottság által az EGAA terhére javasolt
forrásallokáció a Dánia által rendelkezésre bocsátott információkon alapul.
34.         Figyelembe véve az EGAA-ból
folyósítható pénzügyi hozzájárulásnak az 1927/2006/EK rendelet
10. cikkének (1) bekezdése szerint meghatározott maximális összegét,
továbbá az előirányzatok átcsoportosításához megállapított mozgásteret, a Bizottság
azt javasolja, hogy a fent említett teljes összeget folyósítsák az EGAA-ból; az
összeg a pénzügyi keret 1a. fejezetében különítendő el.
35.         A javasolt pénzügyi
hozzájárulás összege lehetővé teszi, hogy – az 1927/2006/EK rendelet
12. cikkének (6) bekezdésében szereplő előírás szerint – az
év utolsó négy hónapjában az EGAA-ra elkülönített éves maximális összeg több
mint 25 %-a továbbra is rendelkezésre álljon támogatások kifizetésére.
36.         Az EGAA-ból történő
forrásallokációra tett javaslat révén a Bizottság a 2006. május 17-i
intézményközi megállapodás 28. pontjának megfelelően kezdeményezi az
egyszerűsített háromoldalú eljárást, hogy az EGAA igénybevételének
szükségességét és az igényelt összegeket illetően biztosítsa a költségvetési
hatóság két ágának egyetértését. A Bizottság felkéri a költségvetési hatóság
két ága közül azt, amelyik a megfelelő politikai szinten előbb jut
egyetértésre a forrás igénybevételéről szóló javaslattervezet ügyében,
hogy szándékáról értesítse a másik ágat és a Bizottságot. A költségvetési
hatóság bármelyik ágának elutasító véleménye esetén hivatalos háromoldalú
egyeztetést kell kezdeményezni.
37.         A Bizottság a 2012. évi
költségvetés kötelezettségvállalási előirányzataiba irányuló külön
átcsoportosítási kérelmet nyújt be a 2006. május 17-i intézményközi
megállapodás 28. pontjának megfelelően.
A
kifizetési előirányzatok forrása 
38.         Mivel a 2012. évi
költségvetésben 50 000 000 EUR összegű kifizetési
előirányzat szerepel a 04.0501 költségvetési sorban (Európai Globalizációs
Alkalmazkodási Alap), az ezen kérelemben igényelt 6 455 104 EUR
összegre ez a költségvetési sor fog fedezetet biztosítani.
Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS
HATÁROZATA
az Európai Globalizációs Alkalmazkodási
Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési
fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről
szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontja
alapján történő igénybevételéről (Dánia „EGF/2011/008 DK/Odense Steel
Shipyard” referenciaszámú kérelme)
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI
UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és
a Bizottság között létrejött, a költségvetési fegyelemről és a
pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló,
2006. május 17-i intézményközi megállapodásra[13] és
különösen annak 28. pontjára,
tekintettel az Európai Globalizációs
Alkalmazkodási Alap létrehozásáról szóló, 2006. december 20-i
1927/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre[14] és
különösen annak 12. cikkének (3) bekezdésére,
tekintettel a Bizottság javaslatára[15],
mivel:
(1)       Az Európai Globalizációs
Alkalmazkodási Alapot (a továbbiakban: EGAA) azzal a céllal hozták létre, hogy
kiegészítő támogatást nyújtson azoknak az elbocsátott munkavállalóknak,
akik a globalizáció hatására a világkereskedelemben bekövetkezett fő
strukturális változások következtében veszítették el munkájukat, és segítse
őket a munkaerőpiacra történő ismételt beilleszkedésben.
(2)       A
2009. május 1-jétől 2011. december 30-ig benyújtott
kérelmek tekintetében az EGAA hatálya kibővült az olyan munkavállalók
támogatásával, akik közvetlenül a pénzügyi és gazdasági világválság miatt
veszítették el állásukat.
(3)       A 2006. május 17-i
intézményközi megállapodás az EGAA igénybevételét évi 500 millió EUR
felső korlátig engedélyezi.
(4)       Dánia az Odense Steel
Shipyard vállalatnál történt elbocsátásokra tekintettel
2011. október 28-án az EGAA igénybevételére irányuló kérelmet
nyújtott be, majd 2012. március 8-ig további információval
egészítette ki azt. A kérelem megfelel az 1927/2006/EK rendelet
10. cikkében a pénzügyi hozzájárulások meghatározására vonatkozóan
megállapított követelményeknek. A Bizottság ezért 6 455 104 EUR
rendelkezésre bocsátására tesz javaslatot.
(5)       Az EGAA-t tehát igénybe kell
venni a Dánia által benyújtott kérelem alapján történő pénzügyi
hozzájárulás folyósítása érdekében,
ELFOGADTÁK EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Az Európai Unió 2012. évi általános
költségvetésének keretein belül az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapból
(EGAA) 6 455 104 EUR összeget vesznek igénybe
kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok formájában.
2. cikk
Ezt a határozatot az Európai Unió Hivatalos
Lapjában ki kell hirdetni.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
Az Európai Parlament részéről                     a
Tanács részéről
az elnök                                                          az
elnök
[1]               HL
C 139., 2006.6.14., 1. o.
[2]               HL
L 406., 2006.12.30., 1. o.
[3]               Az
1927/2006/EK rendelet 3. cikkének harmadik bekezdése szerint.
[4]               A súlyozott bruttó űrtartalom (CGT) azt jelzi, hogy
egy adott hajó megépítése mennyi munkát igényel, és úgy kapjuk meg, hogy a hajó
tonnatartalmát megszorozzuk egy együtthatóval, amelyet az adott hajó típusa és mérete
alapján határoznak meg (http://en.wikipedia.org/wiki/Compensated_gross_tonnage).
[5]               http://www.cesa.eu/presentation/publication/CESA_AR_2010_2011/pdf/CESA%20AR%202010-2011.pdf.
[6]               COM(2011)
251 végleges.
[7]               COM(2010)
451 végleges.
[8]               COM(2010)
631 végleges.
[9]               COM(2011)
251 végleges.
[10]             http://appsso.eurostat.ec.europa.eu/nui/submitViewTableAction.do?dvsc=9.
[11]             www.odense.dk/lindoglobaliseringsfonden.
[12]             EGF/2010/025
DK/Odense Steel Shipyard.
[13]             HL
C 139., 2006.6.14., 1. o.
[14]             HL L 406.,
2006.12.30., 1. o.
[15]             HL C […],
[…], […]. o.