CELEX: 52018PC0360
Language: sv
Date: 2018-05-31
Title: Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om att ta medel i anspråk ur Europeiska unionens solidaritetsfond för att ge bistånd till Bulgarien, Grekland, Litauen och Polen

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 31.5.2018
            COM(2018) 360 final
            Förslag till
            EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT
            om att ta medel i anspråk ur Europeiska unionens solidaritetsfond för att ge bistånd till Bulgarien, Grekland, Litauen och Polen
            
               
         
         
            
               MOTIVERING
            
            
               1.Bakgrund till förslaget
            
            
               Detta beslut gäller medel som tas i anspråk ur EU:s solidaritetsfond (EUSF) i enlighet med rådets förordning (EG) nr 2012/2002 av den 11 november 2002
                  1
                (nedan kallad förordningen) till ett belopp av 33 992 206 euro för att ge bistånd till Bulgarien, Grekland, Litauen och Polen med anledning av de naturkatastrofer som ägde rum i dessa länder under 2017. Ianspråktagandet av medel åtföljs av förslaget till ändringsbudget (FÄB) nr 4/2018
                  2
                som föreslår att de anslag som krävs ska föras in i den allmänna budgeten för 2018. 
            
            
               2.Information och villkor
            
            
               2.1 Bulgarien – översvämning
            
            
               Den 25–26 oktober 2017 upplevde sydöstra delen av Bulgarien ovanligt kraftiga skyfall och våldsamma oväder som orsakade skador på broar, dräneringskanaler, stödmurar och den grundläggande infrastrukturen.
            
            
               (1)Bulgarien ansökte om ett bidrag från Europeiska unionens solidaritetsfond den 11 januari 2018, vilket låg inom tidsfristen på tolv veckor från det att de första skadorna registrerades den 25 oktober 2017. Ansökan  grundades på kriteriet en ”regional naturkatastrof” i enlighet med artikel 2.3 i förordningen.
            
            
               (2)Katastrofen utgör en naturkatastrof och faller därför inom solidaritetsfondens tillämpningsområde.
            
            
               (3)De bulgariska myndigheterna uppskattar det totala värdet på de direkta skador som orsakats av naturkatastrofen till 90,3 miljoner euro. Ansökan baserades på grundval av bestämmelserna för ”regionala naturkatastrofer” i artikel 2.3 i förordningen, enligt vilka en ”regional naturkatastrof” definieras som en naturkatastrof som i en region på Nuts 2-nivå i en bidragsberättigad stat leder till direkta skador som överstiger 1,5 % av den regionens bruttonationalprodukt (BNP). De skador som översvämningarna i Burgas orsakade motsvarar 1,6 % av BNP i den berörda Nuts 2-regionen
                  3
                Yugoiztochen och överskrider således det tröskelvärde på 1,5 % som fastställs i förordningen. Bulgariens ansökan berättigar således till ett bidrag från solidaritetsfonden.
            
            
               (4)I sin ansökan begärde de bulgariska  myndigheterna en förskottsutbetalning. Efter en preliminär bedömning av ansökan ansåg kommissionen att värdet på den påstådda skadan, som endast marginellt överskred tröskelvärdet för stödberättigande, krävde en mer ingående bedömning och att en förskottsutbetalning därför inte var motiverad.
            
            
               (5)Bulgariens ansökan innehåller en detaljerad beskrivning av de meteorologiska förhållandena och effekterna av ovädret. Mellan den 25 och den 26 oktober 2017 drabbades distriktet Burgas av intensiva och rikliga skyfall, kraftiga vindar och en stormflod från Svarta havet som skapade en kritisk situation. Undantagstillstånd utlystes och den regionala katastrofhanteringsplanen togs i drift. Fem personer dödades vid översvämningarna och omkring 6 000 personer, 142 bostadsfastigheter och över 1 200 affärsfastigheter drabbades av översvämningarna. Högt flodvatten och flodvågor översvämmade broar och förstörde väginfrastruktur, dräneringskanaler, dräneringar och stödmurar, inbegripet det nationella vägnätet. Kommunal infrastruktur som vägar, broar, vattenledningar, stödmurar, dräneringssystem, vallar, flodbäddar, infrastruktur för sjuk- och hälsovård och barnomsorg skadades eller förstördes. Det regionala avfallsupplaget för fast avfall  fick stora skador och driften upphörde tillfälligt. Avloppsreningsverket i Dolno Ezerovo översvämmades och fungerar inte för tillfället.
            
            
               (6)Bulgarien uppskattade kostnaderna för nöd- och återställningsinsatser som är bidragsberättigande enligt artikel 3.2 i förordningen till 90,1 miljoner euro och redovisade dessa fördelade efter typ av insats. Den absolut största andelen av de stödberättigande kostnaderna (nästan 65 miljoner euro) gäller transportsektorn.
            
            
               (7)De bulgariska myndigheterna uppgav att 0,33 % av de stödberättigande kostnaderna är försäkrade. Detta kan därför leda till att de inte får bidrag från solidaritetsfonden.
            
            
               (8)De drabbade regionerna tillhör kategorin ”mindre utvecklade regioner” inom ramen för de europeiska struktur- och investeringsfonderna för 2014–2020. De bulgariska myndigheterna har inte informerat kommissionen om sin avsikt att omfördela medel från struktur- och investeringsfondsprogrammen till återhämtningsåtgärder.
            
            
               (9)Bulgarien aktiverade inte unionens civilskyddsmekanism. 
            
            
               (10)När det gäller genomförandet av unionslagstiftningen om förebyggande och hantering av katastrofrisker finns det för närvarande inget pågående överträdelseförfarande. 
            
            
               (11)I ansökan ges en kort beskrivning av Bulgariens genomförande av unionslagstiftningen om förebyggande och hantering av risker för naturkatastrofer av den typ som här är aktuell. Direktiv 2000/60/EG (ramdirektivet om vatten) och direktiv 2007/60/EG (översvämningsdirektivet) har införlivats i den bulgariska vattenlagen. Rådets direktiv 2008/114/EG om kritisk infrastruktur har införlivats i den bulgariska lagen om skydd mot naturkatastrofer.
            
            
               2.2 Grekland – jordbävning på ön Kos 2017
            
            
               Den 20 juli 2017 drabbade en jordbävning med en magnitud på 6,6 på Richterskalan södra Egeiska regionen mellan Bodrum (Turkiet) och ön Kos (Grekland), som följdes av en mängd efterskalv. Den skada som uppkom drabbade i huvudsak offentlig infrastruktur och tillgångar samt viktiga platser av kulturhistoriskt värde.
            
         
         
            
               (1)Grekland ansökte om ett bidrag från Europeiska unionens solidaritetsfond den 11 oktober 2017, vilket låg inom tidsfristen på tolv veckor från det att de första skadorna registrerades den 21 juli 2017. Ansökan  grundades på kriteriet en ”regional naturkatastrof” i enlighet med artikel 2.3 i förordningen. Den 9 mars 2018 lämnade Grekland, efter en begäran från kommissionen, ytterligare uppgifter som krävdes för att slutföra bedömningen av detta ärende.
            
            
               (2)Katastrofen utgör en naturkatastrof och faller därför inom solidaritetsfondens tillämpningsområde.
            
            
               (3)De bulgariska myndigheterna uppskattar det totala värdet på de direkta skador som orsakats av naturkatastrofen till 101,4 miljoner euro. Ansökan baserades på grundval av bestämmelserna för ”regionala naturkatastrofer” i artikel 2.3 i förordningen, enligt vilka en ”regional naturkatastrof” definieras som en naturkatastrof som i en region på Nuts 2-nivå i en bidragsberättigad stat leder till direkta skador som överstiger 1,5 % av den regionens bruttonationalprodukt (BNP). De skador som jordbävningen i Kos orsakade motsvarar 1,8 % av BNP i den berörda södra Egeiska Nuts 2-regionen
                  4
                och överskrider således det tröskelvärde på 1,5 % som fastställs i förordningen. Greklands ansökan berättigar således till ett bidrag från solidaritetsfonden.
            
            
               (4)I sin ansökan begärde de grekiska  myndigheterna en förskottsutbetalning. Kommissionen ansåg att en förskottsutbetalning inte var berättigad, eftersom ytterligare nödvändiga uppgifter från Grekland krävdes för att göra den preliminära bedömning som föreskrivs i artikel 4a i förordningen.
            
            
               (5)Som svar på jordbävningen togs räddningstyrkor in för att bedöma situationen, utföra räddningsinsatser, återställa öns vitala funktioner (flygplats, hamn, sjukhus) och samordna lokala katastrofhanteringsmyndigheter. Brandmän och den nationella ambulanstjänsten mobiliserades för att söka efter innestängda och skadade personer. Särskilda grupper återställde förstörda  kraftledningar. Grekland rapporterade 10 dödsolyckor och mer än 100 skadade personer. Invånare och ett stort antal turister fick sova i skolor, parker och utomhus under flera nätter. Hamnen på Kos befanns ha vållats väsentlig skada och kunde inte användas under några dagar. 150 bostäder måste repareras och 10 bostäder måste återuppbyggas. 33 företag kräver reparationer och 5 måste återuppbyggas. 3 offentliga byggnader påverkades också. Många föremål av kulturellt värde skadades, främst på den östra sidan av ön som låg närmare jordbävningens epicentrum, i synnerhet monument och arkeologiska fyndplatser i staden Kos.
            
            
               (6)Grekland uppskattade kostnaderna för nöd- och återställningsinsatser som är bidragsberättigande i enlighet med artikel 3.2 i förordningen till 93,9 miljoner euro och redovisade dessa fördelade efter typ av insats. Den största delen (47,8 miljoner euro) av de stödberättigande kostnaderna avser åtgärder för att skydda kulturarvet. Den näst största andelen (ungefär 41,1 miljoner euro) gäller kostnader för att återställa transportinfrastrukturen.
            
            
               (7)Enligt de grekiska myndigheterna finns det inte någon försäkring som täcker de bidragsberättigande kostnaderna.
            
            
               (8)Den drabbade regionen tillhör kategorin ”mer utvecklade regioner” inom ramen för de europeiska struktur- och investeringsfonderna för 2014–2020. De grekiska myndigheterna informerade kommissionen om sin avsikt att omfördela medel från struktur- och investeringsfondsprogrammen till återhämtningsåtgärder.
            
            
               (9)Grekland aktiverade inte unionens civilskyddsmekanism. 
            
            
               (10)Som en sekundär effekt av jordbävningen genererades en lokal tsunami som drabbade kusten längs Bodrumhalvön och delar längs kusten på ön Kos. En internationell grupp bestående av vetenskapsmän från Turkiet, Grekland och kommissionens gemensamma forskningscentrum genomförde en undersökning i efterhand.
            
            
               (11)När det gäller genomförandet av unionslagstiftningen om förebyggande och hantering av katastrofrisker finns det för närvarande inget pågående överträdelseförfarande. 
            
            
               (12)I ansökan ges en kort beskrivning av Greklands genomförande av unionslagstiftningen om förebyggande och hantering av risker som rör naturkatastrofer av den typ som här är aktuell. Efter de kraftiga jordskalv som drabbade Grekland under åren 1978–1981 beslutade den grekiska regeringen att inrätta en strategi för förebyggande och hantering av risker för naturkatastrofer. Denna skulle stärka de lokala samhällenas resiliens genom ett regelverk för genomförande av strategier för att minska kända risker, hantera konsekvenserna av jordskalv och förfaranden eller åtgärder för att förebygga nya risker.
            
            
               2.3 Litauen – översvämning
            
            
               Under sommaren och hösten drabbades Litauen av ihållande regn som ledde till fullt mättade jordar som inte längre kunde absorbera överskottsvattnet. Denna situation ledde till översvämningar som främst förorsakade skador på nätverksinfrastrukturen och inom jordbrukssektorn.
            
            
               (1)Litauen ansökte om ett bidrag från solidaritetsfonden den 22 december 2017, vilket låg inom tidsfristen på tolv veckor från det att de första skadorna registrerades den 4 oktober 2017. Ansökan grundades på kriteriet en ”större naturkatastrof” enligt artikel 2.2 i förordningen. Den 6 februari 2018 lämnade Litauen ytterligare information.
            
            
               (2)Katastrofen utgör en naturkatastrof och faller därför inom solidaritetsfondens tillämpningsområde.
            
            
               (3)De litauiska myndigheterna uppskattade värdet av de direkta skadorna till följd av översvämningarna till 407,4 miljoner euro. Detta belopp överstiger tröskelvärdet för ”en större naturkatastrof” för att kunna nyttja medel ur solidaritetsfonden som gäller för Litauen under 2017 på 214,9 miljoner euro (dvs. 0,6 % av bruttonationalinkomsten baserad på 2015 års uppgifter). Eftersom den beräknade totala direkta skadan överstiger tröskelvärdet anses katastrofen uppfylla villkoren för en ”större naturkatastrof” och berättigar således till bistånd från solidaritetsfonden.
            
            
               (4)Litauen begärde inte någon förskottsutbetalning.
            
            
               (5)Ansökan från Litauen innehåller en detaljerad beskrivning av de meteorologiska förhållandena och konsekvenserna av de långvariga skyfallen. En period av onormalt kraftiga skyfall under flera månader med en regnmängd på upp till 280 % av den normala ledde till vattendränkt jord, onormalt höga nivåer av inlandsvatten och en kritisk överbelastning av dräneringssystemen. Den 4 oktober 2017 deklarerade Litauen ett landsomfattande undantagstillstånd. Den kritiska situationen förorsakades av det långvariga flödet av överskottsvatten med plötsliga förändringar i vattennivåer, lerslam och dräneringssystem som skadats på grund av det höga vattentrycket. Utdikning och dräneringssystem i hela landet misslyckades med att absorbera vattnet. Översvämmade floder ledde till översvämmade åkrar, jordbruksföretag och hushåll, kraftstationer och kyrkogårdar. De kraftiga regnen skadade också över 100 km regionala vägar. Omkring 50 elavbrott registrerades, med skadade fjärrvärmeledningar och värmeisolering.
            
            
               (6)Litauen uppskattade kostnaderna för nöd- och återställningsinsatser som är bidragsberättigande i enlighet med artikel 3.2 i förordningen till 240,2 miljoner euro och redovisade dessa fördelade efter typ av insats. Nästan alla stödberättigande kostnader avser återställande av infrastruktur för hantering av vatten/avloppsvatten, inklusive dammar och dräneringssystem. Bidraget från solidaritetsfonden får emellertid inte användas för reparationer som går utöver dessa tillgångars tillstånd före naturkatastrofen.
            
         
         
            
               (7)Enligt de litauiska myndigheterna finns det inte någon försäkring som täcker de bidragsberättigande kostnaderna.
            
            
               (8)Den drabbade regionen tillhör kategorin ”mindre utvecklade regioner” inom ramen för de europeiska struktur- och investeringsfonderna för 2014–2020. De litauiska myndigheterna har inte informerat kommissionen om sin avsikt att omfördela medel från struktur- och investeringsfondsprogrammen till återhämtningsåtgärder. Efter en begäran från Litauen om stöd till jordbruksföretag som lades fram för kommissionen i november 2017 antog kommissionen genomförandeförordning (EU) 2018/108 om nödåtgärder i form av stöd till jordbruksföretag på grund av översvämningar och kraftiga skyfall i vissa områden i Litauen, Lettland, Estland och Finland. Det högsta belopp som beviljats Litauen uppgår till 9,1 miljoner euro.
            
            
               (9)Litauen aktiverade inte unionens civilskyddsmekanism. 
            
            
               (10)När det gäller genomförandet av unionslagstiftningen om förebyggande och hantering av katastrofrisker finns det för närvarande inget pågående överträdelseförfarande. 
            
            
               (11)I ansökan från Litauen ges en beskrivning av de nationella förfaranden som inrättats för att förebygga nödsituationer, dock utan någon särskild hänvisning till genomförandet av unionslagstiftningen om förebyggande och hantering av risker som rör naturkatastrofer. I Republiken Litauens lag om civilskydd regleras de förfaranden som ska tillämpas av statliga och kommunala institutioner och inrättningar, jordbruksföretag och andra organ för att förbereda sig för nödsituationer och förebygga dem. Enligt rättsakter har jordbruksministeriet, miljöministeriet och de kommunala förvaltningarna godkänt treåriga planer för åtgärder för att förebygga nödsituationer. I statens krishanteringsplan som godkändes 2010 anges nyttjande och förvaltning av materiella och mänskliga resurser till följd av en nödsituation. Enligt dekret nr 1V-114 från 2007 åläggs miljöministeriet och dess underordnade organ ansvaret för att informera om de händelser och nödsituationer som orsakats av hydrometeorologiska och geologiska händelser.
            
            
               2.4 Polen – oväder
            
            
               Mellan den 9 och den 12 augusti 2017 drabbades delar av Polen av onormalt kraftiga oväder och kraftiga skyfall som orsakade omfattande skador på privata och offentliga skogar, offentlig infrastruktur och andra tillgångar.
            
            
               (1)Polen ansökte om ett bidrag från solidaritetsfonden den 25 oktober 2017, vilket låg inom tidsfristen på tolv veckor från det att de första skadorna registrerades den 9 augusti 2017. Ansökan  grundades på kriteriet en ”regional naturkatastrof” i enlighet med artikel 2.3 i förordningen. Den 23 mars 2018 lämnade Polen, efter en begäran från kommissionen, ytterligare uppgifter som krävdes för att slutföra bedömningen av detta ärende.
            
            
               (2)Katastrofen utgör en naturkatastrof och faller därför inom solidaritetsfondens tillämpningsområde.
            
            
               (3)De polska myndigheterna uppskattar det totala värdet på de direkta skador som orsakats av naturkatastrofen till 491,2 miljoner euro. Ansökan baserades på grundval av bestämmelserna för ”regionala naturkatastrofer” i artikel 2.3 i förordningen, enligt vilka en ”regional naturkatastrof” definieras som en naturkatastrof som i en region på Nuts 2-nivå i en bidragsberättigad stat leder till direkta skador som överstiger 1,5 % av den regionens bruttonationalprodukt (BNP). De skador som orsakades av ovädret uppgår till 2,0 % av den viktade genomsnittliga regionala BNP:n
                  5
                i de tre berörda områdena, nämligen vojvodskapet Kuyavian-Pomeranian (Lillpolen), vojvodskapet Pommern (Lillpolen) och vojvodskapet Storpolen och överskrider således det tröskelvärde på 1,5 % som fastställs i förordningen. Polens ansökan berättigar således till stöd från solidaritetsfonden.
            
            
               (4)Polen begärde inte någon förskottsutbetalning.
            
            
               (5)Polens ansökan innehåller en detaljerad beskrivning av de meteorologiska förhållandena i början av augusti 2017. Ovädret kom med intensiva skyfall och lokala hagelskurar och orsakade 6 dödsfall och 39 skadade personer. Distrikten Toruń och Gdańsk drabbades hårdast. Polen vidtog omedelbart åtgärder för att rädda människoliv och för att säkra skadade byggnader, röja undan fallna träd som blockerade många vägar och järnvägar och  avstängda kraftledningar. De flesta skadorna uppstod i skogssektorn. Polen uppskattar att i de tre berörda regionerna förstördes totalt 9,8 miljoner m3 timmer. Katastrofen orsakade stora förluster i fråga om naturresurser och drabbade exempelvis 22 skogsreservat, 15 fågelarter och 134 livsmiljöer i Natura 2000-områden, inbegripet det äldsta skogsreservatet Czeszewski i skogsdistriktet Jarocin. Skogsinfrastruktur såsom skogsvägar, broar, raststugor och byggnader som utgör centra för skogsundervisning, turistanläggningar och andra anläggningar skadades allvarligt. Dessutom drabbades mer än 13 600 jordbruksföretag och cirka 99 000 hektar åkrar. I energisektorn måste 5 000 stolpar åtgärdas, samt 758 transformatorstationer och över 451 km kraftledningar.
            
            
               (6)Skogarna i Polen är av särskild betydelse för miljön och skyddas av en rad bestämmelser. De täcker omkring 30 % av Polens territorium och 81 % av dem är allmänna. 77 % av Polens skogar förvaltas av den nationella skogsvårdsmyndigheten. De inbegriper nationalparker, naturreservat, områden där landskapet är skyddat, Natura 2000-områden, områden av ekologisk betydelse, anläggningar avsedda för natur- och landskaps- och dokumentationsplatser. Områdena i Natura 2000-nätverket täcker cirka 20 % av Polen. 
            
            
               (7)Polen uppskattade kostnaderna för nöd- och återställningsinsatser som är bidragsberättigande i enlighet med artikel 3.2 i förordningen till 324,5 miljoner euro och redovisade dessa fördelade efter typ av insats. Den största delen (mer än 259,1 miljoner euro) av de stödberättigande kostnaderna avser åtgärder för ett omedelbart återställande av de drabbade områdena för att undvika omedelbara effekter från jorderosion. Den näst största delen (42,4 miljoner euro) gäller kostnader för att återställa transportinfrastrukturen.
            
            
               (8)Kommissionen noterade att problemen uppkom i ett tidigare skede av skogsvårdens efterlevnad av EU:s miljölagstiftning. För att förhindra bristande efterlevnad av planerade insatser som rör skogsvård i enlighet med EU:s miljölagstiftning får kommissionen inkludera lämpliga bestämmelser i en senare genomförandeakt. 
            
            
               (9)Enligt de polska myndigheterna finns det inte någon försäkring som täcker de bidragsberättigande kostnaderna.
            
            
               (10)De drabbade regionerna tillhör kategorin ”mindre utvecklade regioner” inom ramen för de europeiska struktur- och investeringsfonderna för 2014–2020. De polska myndigheterna har inte informerat kommissionen om sin avsikt att omfördela medel från struktur- och investeringsfondsprogrammen till återhämtningsåtgärder.
            
            
               (11)Polen aktiverade inte unionens civilskyddsmekanism. 
            
            
               (12)När det gäller genomförandet av unionslagstiftningen om förebyggande och hantering av katastrofrisker finns det för närvarande inget pågående överträdelseförfarande. 
            
            
               (13)Polens ansökan innehåller en beskrivning av genomförandet av unionslagstiftningen om förebyggande och hantering av katastrofrisker, t.ex.  direktiv 2007/60/EG (”översvämningsdirektivet”) om bedömning och hantering av översvämningsrisker och direktiv 2008/114/EG om identifiering av, och klassificering som, europeisk kritisk infrastruktur och bedömning av behovet av att stärka skyddet av denna och direktiv 2012/18/EU om åtgärder för att förebygga och begränsa faran för allvarliga olyckshändelser där farliga ämnen ingår. För närvarande finns det ingen unionslagstiftning som specifikt avser oväder. 
            
         
         
            
               2.5 Slutsats
            
            
               Av de orsaker som anges ovan uppfyller de katastrofer som beskrivs i ansökningarna från Bulgarien, Grekland, Litauen och Polen förordningens villkor för att ta medel i anspråk ur solidaritetsfonden.
            
            
               3.Finansiering från anslagen till Europeiska unionens solidaritetsfond 2018
            
            
               Enligt rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 av den 2 december 2013 om den fleråriga budgetramen för 2014–2020
                  6
                (nedan kallad MFF-förordningen), särskilt artikel 10, ska medel ur Europeiska unionens solidaritetsfond kunna tas i anspråk upp till ett högsta årligt belopp på 500 000 000 euro (i 2011 års priser). I punkt 11 i det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning
                  7
                (nedan kallat det interinstitutionella avtalet) fastställs reglerna för att ta medel i anspråk ur solidaritetsfonden.
            
            
               Eftersom solidaritetsfonden främst inrättades på grundval av solidaritetstanken anser kommissionen att stödet från fonden bör vara progressivt. Detta innebär, enligt tidigare praxis, att den del av skadorna som överstiger tröskelvärdet för en ”större naturkatastrof” (dvs. 0,6 % av landets BNI eller 3 miljarder euro i 2011 års priser, beroende på vad som är lägst) bör föranleda en högre stödnivå än skador upp till detta tröskelvärde. Tidigare har stödnivån i samband med större katastrofer varit 2,5 % av de totala direkta skadorna upp till tröskelvärdet och 6 % av skadorna över detta. För regionala katastrofer och katastrofer som godtagits enligt den så kallade grannlandsbestämmelsen är stödnivån 2,5 %.
            
            
               Bidraget får inte överstiga de totala uppskattade kostnaderna för stödberättigande insatser. Metoden för beräkning av stödet fastställdes i årsrapporten om solidaritetsfonden 2002–2003 och har godkänts av rådet och Europaparlamentet.
            
            
               Det finansiella bidraget från solidaritetsfonden beräknas på följande sätt på grundval av uppskattningen av de totala direkta skadorna i ansökningarna från Bulgarien, Grekland, Litauen och Polen:
            
            
                     
                        Medlemsstater
                     
                  
                  
                     
                        Typ av katastrof
                     
                  
                  
                     
                        Direkta skador - totalt
                     
                     
                     
                        (miljoner euro)
                     
                  
                  
                     
                        Tröskelvärde för större katastrof
                     
                     
                     
                        (miljoner euro)
                     
                  
                  
                     
                        2,5 % av de direkta skadorna upp till tröskelvärdet 
                     
                     
                        (euro)
                     
                  
                  
                     
                        6 % av de direkta skadorna över tröskelvärdet
                     
                     
                        (euro)
                     
                  
                  
                     
                        Totalt föreslaget stödbelopp
                     
                     
                     
                        (euro)
                     
                  
                  
                     
                        Utbetalda förskott
                     
                     
                     
                        (euro)
                     
                  
               
                     
                        BULGARIEN
                     
                  
                  
                     
                        Regionalt 
                     
                     
                        (Artikel 2.3)
                     
                  
                  
                     
                        90 329
                     
                  
                  
                     
                        288 020
                     
                  
                  
                     
                        2 258 225
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        2 258 225
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        GREKLAND
                     
                  
                  
                     
                        Regionalt 
                     
                     
                        (Artikel 2.3)
                     
                  
                  
                     
                        101 432
                     
                  
                  
                     
                        1 057 800
                     
                  
                  
                     
                        2 535 796
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        2 535 796
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        LITAUEN
                     
                  
                  
                     
                        Större
                     
                     
                        (Artikel 2.2)
                     
                  
                  
                     
                        407 366
                     
                  
                  
                     
                        214 944
                     
                  
                  
                     
                        5 373 600
                     
                  
                  
                     
                        11 545 341
                     
                  
                  
                     
                        16 918 941
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        POLEN
                     
                  
                  
                     
                        Regionalt
                     
                     
                        (Artikel 2.4)
                     
                  
                  
                     
                        491 170
                     
                  
                  
                     
                        2 501 280
                     
                  
                  
                     
                        12 279 244
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        12 279 244
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        TOTALT
                     
                  
                  
                     
                        33 992 206
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
               I enlighet med artikel 10.1 i förordningen om den fleråriga budgetramen uppgick det totala belopp som kunde tas i anspråk från solidaritetsfonden i början av 2018 till 421 142 057 euro, vilket utgör återstoden av 2018 års anslag på 280 371 754 euro (dvs. 574 342 834 euro minus 293 971 080 euro som togs i anspråk redan 2017
                  8
               ), plus resterande anslag från 2017 på 140 770 303 euro som förts över till 2018.
            
            
               Det belopp som får tas i anspråk i detta skede under år 2018 uppgår till 173 389 397 euro. Detta motsvarar det totala belopp som finns tillgängligt för att ta medel i anspråk ur solidaritetsfonden i början av 2018 (421 142 057 euro), minus beloppet på 143 585 709 euro som hållits inne för att respektera skyldigheten att avsätta 25 % av det årliga anslaget för 2018 fram till och med den 1 oktober 2018 enligt vad som föreskrivs i artikel 10.1 i förordningen om den fleråriga budgetramen, minus 104 166 951 euro som tagits i anspråk för Grekland, Spanien, Frankrike och Portugal tidigare under året
                  9
               .
            
            
                     
                        Solidaritetsfondens finansiering – sammanfattande tabell
                     
                  
                  
                     
                        Belopp
                     
                     
                        Euro
                     
                  
               
                     
                        2017 års anslag som överförts till budgetåret 2018
                     
                  
                  
                     
                        140 770 303
                     
                  
               
                     
                        Anslag för 2018
                     
                  
                  
                     
                        574 342 834
                     
                  
               
                     
                        Anslag för 2018 som tidigarelades under 2017 i enlighet med artikel 10.2 i förordningen om en flerårig budgetram
                     
                  
                  
                     
                        -293 971 080
                     
                     
                        ----------------
                     
                  
               
                     
                        Tillgängligt i början av 2018 – totalt
                     
                  
                  
                     
                        421 142 057
                     
                  
               
                     
                        Minus belopp som redan tagits i anspråk under 2018 för Grekland, Spanien, Frankrike och Portugal
                     
                  
                  
                     
                        -104 166 951
                     
                  
               
                     
                        Minus 25 % av det anslag för 2018 som hållits inne
                     
                  
                  
                     
                        -143 585 709
                     
                     
                        ----------------
                     
                  
               
                     
                        Det högsta belopp som för närvarande finns disponibelt (anslagen för 2017 + 2018)
                     
                  
                  
                     
                        173 389 397
                     
                  
               
                     
                        Totalt föreslaget stödbelopp som ska tas i anspråk för Bulgarien, Grekland, Litauen och Polen
                     
                  
                  
                     
                        - 33 992 206
                     
                  
               
                     
                        Resterande belopp som är tillgängligt fram till den 1 oktober 2018
                     
                  
                  
                     
                        139 397 191
                     
                  
               
               Förslag till
            
            
               EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT
            
            
               om att ta medel i anspråk ur Europeiska unionens solidaritetsfond för att ge bistånd till Bulgarien, Grekland, Litauen och Polen
            
            
               EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
            
            
               med beaktande av rådets förordning (EG) nr 2012/2002 av den 11 november 2002 om inrättande av Europeiska unionens solidaritetsfond
                  10
               , särskilt artikel 4.3,
            
            
               med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning
                  11
               , särskilt punkt 11,
            
            
               med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
            
            
               av följande skäl:
            
         
         
            
               (1)Europeiska unionens solidaritetsfond (nedan kallad fonden) syftar till att ge unionen möjlighet att på ett snabbt, effektivt och flexibelt sätt vidta åtgärder i nödsituationer för att visa solidaritet med befolkningen i regioner som drabbats av naturkatastrofer.
            
            
               (2)Det högsta årliga beloppet för fonden får i enlighet med artikel 10 i rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013
                  12
                inte överskrida 500 000 000 euro per år (i 2011 års priser).
            
            
               (3)Den 11 januari 2018 lämnade Bulgarien in en ansökan om att ta medel ur fonden i anspråk till följd av översvämningar som orsakades av kraftiga skyfall och våldsamma oväder den 25–26 oktober 2017.
            
            
               (4)Den 11 oktober 2017 lämnade Grekland in en ansökan om att ta medel ur fonden i anspråk efter det jordskalv som drabbade södra Egeiska regionen och ön Kos den 20 juli 2017.
            
            
               (5)Den 22 december 2017 lämnade Litauen in en ansökan om att ta medel ur fonden i anspråk till följd av översvämningar som orsakats av kraftiga skyfall under sommaren och hösten 2017.
            
            
               (6)Den 25 oktober 2017 lämnade Polen in sin ansökan om bidrag från fonden till följd av onormalt kraftiga oväder och kraftiga skyfall mellan den 9 och 12 augusti 2017.
            
            
               (7)Bulgariens, Greklands, Litauens och  Polens ansökningar uppfyller villkoren i artikel 4 i förordning (EG) nr 2012/2002 för ett finansiellt bidrag från fonden.
            
            
               (8)Fonden bör därför tas i anspråk för att ge ett finansiellt bidrag till Bulgarien, Grekland, Litauen och Polen.
            
            
               (9)För att minimera den tid det tar att ta fonden i anspråk bör detta beslut tillämpas från och med den dag då det antas.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
               Artikel 1
            
            
               Inom ramen för unionens allmänna budget för budgetåret 2018 ska Europeiska unionens solidaritetsfond tas i anspråk för att ge Bulgarien 2 258 225 euro, Grekland 2 535 796 euro, Litauen 16 918 941 euro och Polen 12 279 244 euro i åtagande- och betalningsbemyndiganden.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Detta beslut träder i kraft samma dag som det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.
            
            
               Det ska tillämpas från och med den ... [dagen för antagandet]**.
            
            
               Utfärdat i Bryssel den
            
            
               
                  På Europaparlamentets vägnar 
                        
                        
                        På rådets vägnar
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EGT L 311, 14.11.2002, s. 3.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        COM(2018) 361, 31.5.2018.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        BG34 = Yugoiztochens regionala BNP uppgår till 5 327 miljoner euro baserat på 2015 års uppgifter.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        EL42 = Notio Aigaio/södra Egeiska öarnas regionala BNP uppgår enligt uppgifter från 2014 till 6 045 miljoner euro.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Den viktade genomsnittliga regionala BNP:n uppgår till 24,1 miljoner euro baserat på 2014 års uppgifter.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        EGT L 347, 20.12.2013, s. 884.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        EUT C 373, 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (8)
                  
                  
                        Europaparlamentets och rådets beslut (EU) 2017/1599 av den 13 september 2017 om utnyttjande av Europeiska unionens solidaritetsfond för att ge stöd till Italien (EUT L 245, 23.9.2017) och åtföljande ändringsbudget nr 4/2017 (EUT L 330, 13.12.2017).
                  
               
               
                  
                     (9)
                  
                  
                        Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om utnyttjande av Europeiska unionens solidaritetsfond för att ge stöd till Grekland, Spanien, Frankrike och Portugal (COM(2018) 150, 22.2.2018) och åtföljande förslag till ändringsbudget nr 1/2018 (COM(2018) 150, 22.2.2018). 
                  
               
               
                  
                     (10)
                  
                        EGT L 311, 14.11.2002, s. 3.
               
               
                  
                     (11)
                  
                        EUT C 373, 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 av den 2 december 2013 om den fleråriga budgetramen för 2014–2020 (EUT L 347, 20.12.2013, s. 884).