CELEX: 52006PC0388
Language: fi
Date: 2006-07-12
Title: Ehdotus: Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamisesta {SEK(2006) 930} {SEK(2006) 931}

Tärkeä oikeudellinen huomautus

|

52006PC0388

	[pic] | EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO |Bryssel 12.7.2006KOM(2006) 388 lopullinen2006/0136 (COD)Ehdotus:EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUSkasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamisesta(komission esittämä) {SEK(2006) 930}{SEK(2006) 931}PERUSTELUTEHDOTUKSEN TAUSTA |110 | a) Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet Komissio antoi 26. heinäkuuta 2001 neuvostolle ja parlamentille kertomuksen direktiivin 91/414/ETY toiminnan edistymisestä (viite KOM(2001) 444). Kertomuksessa tuotiin esille joukko alueita, joilla direktiiviä voitaisiin parantaa. Komissio esitti kertomuksen päätelmänä, että nykylainsäädännön uudistaminen on tarpeen seuraavien tavoitteiden saavuttamiseksi: ihmisten terveyden ja ympäristön korkeatasoisen suojelun vahvistaminen sisämarkkinoiden toiminnan parantaminen EU:n kemianteollisuuden kilpailukyvyn ylläpitäminen ja tehostaminen kasvinsuojeluaineiden saatavuuden yhdenmukaistaminen eri jäsenvaltioissa avoimuuden lisääminen eläinkokeiden toistamisen välttäminen menettelyjen saattaminen ajan tasalle erityisesti Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen perustamisen huomioon ottamiseksi Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen tehtävien määrittäminen. |120 | b) Yleinen tausta Sekä neuvosto että Euroopan parlamentti pyysivät edistymistä koskevan kertomuksen perusteella komissiota esittämään ehdotuksia direktiivin muuttamiseksi. Lisäksi neuvosto pyysi komissiota pohtimaan sääntöjä muun muassa: selkärankaisilla tehtävien testien toistamisen välttämiseksi muiden kuin ammattikäyttäjien suojelemiseksi tehoaineiden hyväksymiskriteerien esittämiseksi erittäin vaarallisia aineita koskevien sääntöjen tiukentamiseksi edelleen vähäriskisiä aineita ja tuotteita koskevan yksinkertaistetun menettelyn ottamiseksi käyttöön. Euroopan parlamentti painotti myös seuraavia näkökohtia: vertailevan arvioinnin ja korvaavuuden periaate erittäin vaarallisten aineiden kieltäminen avoimuuden lisääminen vastavuoroisen tunnustamisen parantaminen ottamalla käyttöön tuotteiden hyväksymisvyöhykkeitä. Sekä Euroopan parlamentti että neuvosto pyysivät komissiota esittämään teemakohtaisen strategian torjunta-aineiden kestävälle käytölle ja jatkamaan jäämien enimmäismäärien vahvistamista. |130 | c) Voimassa olevat aiemmat säännökset Kasvinsuojeluaineita koskevat yhteisön sääntelypuitteet sisältävät seuraavat: 1) Kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamisesta 15 päivänä heinäkuuta 1991 annettu direktiivi 91/414/ETY, jolla pyritään ehkäisemään riskit jo niiden lähteellä erittäin kattavalla riskinarviointimenettelyllä, joka tehdään jokaiselle tehoaineelle ja ainetta sisältävälle tuotteelle ennen kuin ne hyväksytään myyntiin ja käyttöön. 2) Tiettyjä tehoaineita sisältävien kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamisen ja käytön kieltämisestä 21 päivänä joulukuuta 1978 annettu neuvoston direktiivi 79/117/ETY, jossa annetaan luettelo aineista, jotka on kielletty EU:ssa ja joita ei saa sisällyttää kasvinsuojeluaineisiin. 3) Torjunta-ainejäämien enimmäismääristä kasvi- ja eläinperäisissä elintarvikkeissa ja rehuissa tai niiden pinnalla sekä neuvoston direktiivin 91/414/ETY muuttamisesta annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 396/2005, jossa maataloustuotteissa olevien tehoaineiden jäämille asetetaan enimmäismäärät kuluttajille aiheutuvien riskien rajoittamiseksi. Lisäksi jäämien enimmäismäärien seuranta on tärkeä keino arvioida, ovatko maanviljelijät soveltaneet oikein niitä ohjeita ja rajoituksia, jotka kasvinsuojeluaineiden luvissa on annettu. 4) Tämän asetusehdotuksen kanssa esitetään ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi, joka koskee yhteisön toimintapuitteiden vahvistamista torjunta-aineiden kestävän käytön toteuttamiseksi. Sen on tarkoitus kattaa käyttö- ja jakeluvaiheet siltä osin kuin niitä ei käsitellä tässä ehdotuksessa. |140 | d) Johdonmukaisuus suhteessa unionin muuhun politiikkaan Ehdotustaan valmistellessaan komissio on ottanut huomioon Lissabonin strategian tärkeimmät osatekijät, joilla pyritään laajentamaan ja syventämään yhtenäismarkkinoita, varmistamaan avoimet ja kilpailukykyiset markkinat Euroopassa ja sen ulkopuolella, kannustamaan ja lisäämään tutkimukseen, kehitykseen ja innovointiin suunnattuja investointeja EU:ssa sekä parantamaan sääntelyä ja vähentämään byrokratiaa. Komissio on pyrkinyt huolellisesti välttämään säännösten päällekkäisyyttä muun lainsäädännön kanssa varmistaen samalla, että lainsäädäntöön ei jää aukkoja porsaanreikiä ja että tarvittavat tiedot ovat muiden alojen käytettävissä. Euroopan parlamentin ja neuvoston ehdotus direktiiviksi, joka koskee yhteisön toimintapuitteiden vahvistamista torjunta-aineiden kestävän käytön saavuttamiseksi, kattaa tietyt kasvinsuojeluaineiden käyttöä ja jakelua koskevat näkökohdat. On varmistettu, että ehdotus sopii yhteen jäämien enimmäismääriä koskevan lainsäädännön kanssa. Ehdotus muodostaa johdonmukaisen kokonaisuuden myös kahden hiljattain annetun asetuksen kanssa: ( huumausaineiden lähtöaineista 29 päivänä huhtikuuta 2004 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 882/2004 ( elintarvikelainsäädäntöä koskevista yleisistä periaatteista ja vaatimuksista, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen perustamisesta sekä elintarvikkeiden turvallisuuteen liittyvistä menettelyistä 28 päivänä tammikuuta 2002 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 178/2002. Ehdotetut säännökset ovat linjassa Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1049/2001 periaatteiden kanssa. |KUULEMISET JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI |a) Intressitahojen kuuleminen |211 | Kuulemismenettely, tärkeimmät kohderyhmät ja yleiskuvaus vastaajista Edistymistä koskevan kertomuksen esittelyn jälkeen syntyi laaja yksimielisyys uudistamisen tarpeesta. Sekä neuvosto että Euroopan parlamentti selkeästi kannattivat tehokkaampien mekanismien ja menettelyjen kehittämistä aineiden ja tuotteiden hyväksymiskriteerien vahvistamiseksi ja niiden turvallisemman käytön takaamiseksi. Yritykset kannattivat tehokkaampien arviointi- ja hyväksymismenettelyn pohdintaa. Yritykset myös toivoivat, että tietosuojaa koskevissa uusissa säännöissä otettaisiin tasapuolisesti huomioon tutkimustoiminnan ja rinnakkaisvalmisteita kehittävien yritysten intressit. Ympäristöalan kansalaisjärjestöt ja kuluttajajärjestöt puolsivat vahvasti muutosta erityisesti avoimuuden lisäämiseksi ja tehoaineiden hyväksymiskriteerien tiukentamiseksi. Komissio järjesti 27. helmikuuta 2002 jäsenvaltioiden kanssa aivoriihen, jossa nimettiin joukko aloja, joilla tarvittiin keskustelua ja mahdollisia muutoksia. Komissio järjesti sittemmin työpajan puheenjohtajavaltion kanssa Korfulla heinäkuussa 2002. Jäsenvaltioita, liittymisneuvotteluja käyviä maita, Euroopan parlamenttia ja kansalaisjärjestöjä pyydettiin osallistumaan, laatimaan taustaselvityksiä kustakin nimetystä aihealueesta ja ehdottamaan muita niille tärkeitä aiheita. Työpajan raportti muodosti perustan tuleville keskusteluille. Komissio järjesti uuden kokouksen sidosryhmien kanssa Brysselissä 30. tammikuuta 2004. Kokouksen tavoitteena oli i) raportoida sidosryhmille komission suuntaviivoista kaikkien Korfulla keskusteltujen aiheiden käsittelyssä, ii) vaihtaa näkemyksiä tietosuojaa koskevasta mahdollisesta kompromissiin perustuvasta lähestymistavasta ja kasvinsuojeluaineiden hyväksymisjärjestelmän keskittämisestä ja iii) tiedottaa sidosryhmille menettelyssä seuraavaksi suunnitelluista vaiheista. Myös torjunta-aineiden kestävän käytön teemakohtaisen strategian tilanteesta ja suunnitelmista keskusteltiin. Komissio kuuli jälleen sidosryhmiä kirjallisesti 18. huhtikuuta 2005 ensimmäisestä luonnosehdotuksesta ja vaikutustenarvioinnin luonnoksesta, ja sai kirjallista palautetta. Komissio suoritti 10. maaliskuuta – 10. toukokuuta 2005 julkisen kuulemiskierroksen vuorovaikutteista politiikan suunnittelua koskevan periaatteen mukaisesti. Vaikutusten arviointia koskeva jatkokuuleminen järjestettiin sidosryhmien kanssa pidetyssä kokouksessa 25. tammikuuta 2006. Muun muassa seuraavia sidosryhmiä on kuultu: AUDACE (Association of Users and Distributors of AgroChemicals in Europe) BEUC (Euroopan kuluttajaliitto) BUAV (British Union Against Vivisection) CEFIC (Euroopan kemianteollisuuden järjestö) CELCAA (Comité Européen de Liaison des Commerces Agricoles et Agro-Alimentaires) COCERAL (Comité du Commerce des céréales, aliments du bétail, oléagineux, huile d'olive, huiles et graisses et agrofournitures) COLEACP (Europe-Africa-Caribbean-Pacific Liaison Committee) COPA/COGECA (Committee of Professional Agricultural Organisations in the European Union/General Confederation of Agricultural Co-operatives in the European Union) ECCA (The European Crop Care Association) ECPA (The European Crop Protection Association) EEB (Euroopan ympäristökeskus) EFTA (Euroopan vapaakauppaliitto) ESA (European Seed Association) EPPO (Euroopan ja Välimeren maiden kasvinsuojelujärjestö) EUREAU (Euroopan vesi- ja viemärilaitosjärjestö) EUREPGAP (Euro-Retailer Produce working Group – Good Agricultural Practice) Eurogroup for Animal Welfare FEFAC (Euroopan rehuseosten valmistajien liitto) Freshfel Europe (Forum for the European fresh fruits and vegetables chain) Friends of the Earth IBMA (International Biocontrol Manufacturers Association) EU:n jäsenvaltiot + Bulgaria, Romania OECD (Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestö) PAN (Pesticides Action Network Europe) UEAPME (Käsiteollisuuden ja pienten ja keskisuurten yritysten eurooppalainen liitto) WWR (Maailman Luonnon Säätiö) |212 | Tiivistelmä vastauksista ja siitä, miten ne on otettu huomioon Kannanottoja saatiin huomattava määrä. Sidosryhmiltä saadut vastaukset otettiin huomioon lopullisen ehdotuksen valmistelussa. Etenkin seuraavat asiat tuotiin esille ja käsiteltiin: Lupien vastavuoroinen tunnustaminen: Parhaasta lähestymistavasta kasvinsuojeluaineiden luvanannon yhdenmukaistamisen lisäämiseksi ei päästy yksimielisyyteen. Jotkut sidosryhmät ovat sitä vastaan, koska ne pelkäävät, että paikallisia olosuhteita ei voida ottaa riittävästi huomioon, kun taas toiset sidosryhmät kannattavat täysin keskitettyä lupajärjestelmää. Ehdotettu järjestelmä on kompromissi nykytilanteen ja täysin keskitetyn luvanannon välillä. Tarkoituksena on välttää tarpeetonta päällekkäistä työtä, nopeuttaa päätöksentekoa ja varmistaa, että kasvinsuojeluaineiden saatavuus eri jäsenvaltiossa on yhdenmukaisempaa. Tietosuoja ja tietojen jakaminen: Jäsenvaltiot valittavat, että nykyjärjestelmä on liian monimutkainen ja aiheuttaa suuren hallinnollisen taakan. Tutkimusyritykset valittavat, että tietosuojakausi on liian lyhyt ja että se olisi laajennettava koskemaan kaikkea tietoa; tietojen jakaminen hyväksytään, mutta ainoastaan selkärankaisia eläimiä koskevien tietojen osalta. Rinnakkaisvalmisteita kehittävät yritykset valittavat, että reilu kilpailu ei ole mahdollista tietosuojan takia, erityisesti tehoaineen 10-vuotistarkastelun yhteydessä. Järjestelmän yksinkertaistamista ehdotetaan. Ensimmäisen luvan jälkeinen 10 vuoden tietosuoja-aika säilytetään. Tietosuojaa tehoaineen uudelleentarkastelun yhteydessä koskevat säännökset poistetaan. Vertaileva arviointi: Euroopan parlamentti, eräät jäsenvaltiot sekä ympäristö- ja kuluttajaorganisaatiot kannattavat sitä voimakkaasti. Muut jäsenvaltiot, yritykset ja maanviljelijöiden järjestöt taas vastustavat sitä, koska ne pelkäävät, että tuotteiden saatavuutta rajoitetaan, mikä johtaa ongelmiin tuholaisten vastustuskyvyn kanssa; ne pitävät parempana, että periaatetta sovelletaan maanviljelijöiden kesken. Ehdotetussa järjestelmässä esitetään, että tietyt tehoaineet nimettäisiin mahdollisiksi korvaaviksi aineiksi ja että jäsenvaltioiden olisi kasvinsuojeluaineita hyväksyessään sovellettava vertailevaa arviointia ja korvaavuutta. Vastustuskyvyn kehittymisen ongelmaa on pohdittava ennen aineen korvaamista. Tehoaineiden hyväksymiskriteerit: Useimmat sidosryhmät kannattavat kriteerien vahvistamista, mutteivät välttämättä ole samaa mieltä itse kriteereistä. Kriteerit vahvistetaan ehdotuksen liitteessä ottaen huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston vaatima ihmisten ja eläinten terveyden sekä ympäristön suojelun korkea taso. Kriteerien vahvistamisen ansiosta yritykset voivat myös tehdä perustellun päätöksen investoida uusien tehoaineiden kehittämiseen tai puoltaa nykyisten tehoaineiden lupien uusimista. Väliaikaiset luvat: Yritykset ja eräät jäsenvaltiot eivät kannata väliaikaisten lupien poistamista. Väliaikaisen luvan periaate ei kuitenkaan ole yhdenmukainen asetuksen (EY) No 396/2005 kanssa, jolla säädetään yhteisön järjestelmästä jäämien enimmäismäärien vahvistamiseksi. Lisäksi käyttöönotettavat tiukat määräajat tehoaineen arvioimiseksi vähentävät huomattavasti päätöksentekoon kuluvaa aikaa, millä kompensoidaan väliaikaisten lupien poistaminen. Sitä paitsi jäsenvaltioiden on jo aloitettava kasvinsuojeluaineen lupahakemusten arviointi EU:n vielä arvioidessa tehoainetta. Asetusehdotuksen useista eri puolista esitettiin myös näkemyksiä; niitä on tarkasteltu ja ne on otettu mahdollisimman pitkälle huomioon. On kuitenkin huomattava, että sidosryhmien näkemykset eroavat joissakin tapauksissa täysin toisistaan. |b) Asiantuntijatiedon käyttö |229 | Vaikutusten arvioinnissa käytettiin hyväksi sisäistä ja ulkoista asiantuntemusta. |230 | c) Vaikutusten arviointi Komissio on tehnyt työohjelmassa mainitun kokonaisvaltaisen vaikutusten arvioinnin, jota käsittelevä raportti on nähtävillä osoitteessa http://europa.eu.int/comm/dgs/health_consumer/index_en.htm Kustakin ehdotetusta tärkeimmästä toimenpiteestä on tarkasteltu kolmesta viiteen vaihtoehtoa niiden taloudellisten ja sosiaalisten vaikutusten sekä niiden terveyteen ja ympäristöön kohdistuvien vaikutusten osalta. I. Väliaikaiset luvat II. Vastavuoroinen tunnustaminen III. Vertaileva arviointi IV. Tietosuoja V. Naapureille tiedottaminen kasvinsuojeluaineiden käytöstä. |EHDOTUKSEEN LIITTYVÄT OIKEUDELLISET NÄKÖKOHDAT |305 | a) Ehdotetun toimen lyhyt kuvaus Ehdotetulla asetuksella korvataan kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamisesta annettu neuvoston direktiivi 91/414/ETY ja kumotaan tiettyjä tehoaineita sisältävien kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamisen ja käytön kieltämisestä annettu neuvoston direktiivi 79/117/ETY. Asetusehdotukseen kuuluvat lyhyesti seuraavat osatekijät: Sallittujen tehoaineiden, suoja-aineiden ja tehosteaineiden luettelon sekä kiellettyjen apuaineiden luettelon laatiminen EU:n tasolla Kasvinsuojeluaineiden hyväksyminen jäsenvaltioissa Samalle hyväksymisvyöhykkeelle kuuluvien jäsenvaltioiden lupien pakollinen vastavuoroinen tunnustaminen Mahdollisiksi korvaaviksi aineiksi tunnistettuja aineita sisältävien tuotteiden vertaileva arviointi ja korvaaminen Erityissäännökset muille aineille tai vähäriskisiä aineita sisältäville tuotteille Yksityiskohtaiset säännöt tietosuojasta ja avoimuudesta Pakkaamista, merkintöjä ja mainostamista koskevat säännökset Velvollisuus pitää kirjaa ja suorittaa tarkastuksia Tehoaineiden, suoja-aineiden ja tehosteaineiden hyväksymiskriteerien vahvistaminen |310 | b) Oikeusperusta 37 artiklan 2 kohta ja 152 artiklan 4 kohdan b alakohta |320 | c) Toissijaisuusperiaate Toissijaisuusperiaatetta sovelletaan, koska ehdotus ei kuulu yhteisön yksinomaiseen toimivaltaan. |Ehdotuksen tavoitteita ei voida saavuttaa riittävällä tavalla pelkästään jäsenvaltioiden toimin seuraavista syistä: |321 | Jäsenvaltioiden toimet vain johtaisivat eritasoiseen ihmisten ja eläinten terveyden sekä ympäristön suojeluun. Suositukset tai itsesääntely eivät takaa ihmisten terveyden tai ympäristön suojelun riittävää tasoa. Yrityksille saattaisi myös aiheutua lisärasitetta erilaisten vaatimusten noudattamisesta. Kilpailuolosuhteet maanviljelijöiden välillä eivät ole tasa-arvoiset, jos kasvinsuojeluaineiden saatavuus vaihtelee paljon. |Ehdotuksen tavoitteet voidaan saavuttaa paremmin yhteisön toimilla seuraavista syistä: |324 | Ainoastaan yhteisön toimet voivat johtaa kasvinsuojeluaineiden sisämarkkinoiden toteutumiseen. |325 | Suuret erot nykyisten tehoaineiden hyväksymisessä osoittavat, että ilman yhdenmukaistamista suojelun taso eri jäsenvaltioissa saattaa vaihdella huomattavasti. |327 | Noin 500 sallitun tehoaineen luetteloa on tarpeen hallinnoida. Tämä edellyttää yhdenmukaistettua ja keskitettyä toimintatapaa. |Näin ollen ehdotus on toissijaisuusperiaatteen mukainen. |d) Suhteellisuusperiaate Ehdotus on suhteellisuusperiaatteen mukainen seuraavista syistä: |331 | Ehdotuksella yhdenmukaistetaan täysin tehoaineiden hyväksyminen, mutta jätetään jäsenvaltioiden tehtäväksi myöntää kasvinsuojeluaineille lupa yhdenmukaistettujen kriteerien ja kansallisten olosuhteiden mukaan. |332 | Hallinnolliset ja taloudelliset rasitteet kevenevät seuraavista syistä: päätöksenteolle asetetaan tiukat määräajat kaikilla tasoilla, mikä lisää ennustettavuutta ja helpottaa markkinoille pääsyä työnjakoa jäsenvaltioiden välillä lupahakemusten arvioinnissa parannetaan. |d) Sääntelytavan valinta |341 | Ehdotettu sääntelytapa: asetus. |342 | Muut säädöstyypit eivät soveltuisi seuraavasta syystä: Asetus on perusteltu säädöslaji, koska sillä varmistetaan, että säännökset pannaan täytäntöön samanaikaisesti ja samalla tavalla kaikissa 25 jäsenvaltiossa; lisäksi se vähentää hallinnollista rasitetta ja on talouden toimijoille selkeä. |TALOUSARVIOVAIKUTUKSET |401 | Yhteisön rahoitusosuus voi olla enintään 100 prosenttia yhdenmukaistetun toimintatavan ja järjestelmän perustamista varten. Edellä mainittuihin toimiin tarvittavat määrärahat vahvistetaan vuosittain talousarviomenettelyn mukaisesti. Terveys- ja kuluttaja-asioiden pääosasto palkkaa kaksi henkilöä valvontatoimenpiteiden täytäntöönpanoon. |LISÄTIEDOT |520 | a) Yksinkertaistaminen Direktiivin 91/414/ETY uudelleen laatimista ja korvaamista asetuksella kaavailtiin yksinkertaistamisohjelmassa, joka sisältyy komission tiedonantoon Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle - Yhteisön Lissabon-ohjelman toteuttaminen - strategia sääntely-ympäristön yksinkertaistamiseksi (KOM(2005) 535). Ehdotuksella pannaan täysimääräisesti täytäntöön lainsäädännön selkeyttämistä ja ymmärrettävyyden parantamista sekä hallinnollisen kustannusten vähentämistä koskevat tavoitteet. Direktiivin 91/414/ETY korvaaminen asetuksella tuo selkeitä hyötyjä jäsenvaltioille, joiden ei enää tarvitse saattaa aineiden hyväksyntää osaksi kansallista lainsäädäntöä. Sidosryhmät hyötyvät myös selkeämmistä kriteereistä lainsäädännössä ja siitä, että asetus lyhentää tehoaineiden hyväksymisaikoja huomattavasti asettamalla tiukat määräajat, joissa menettely on saatava päätökseen. Kasvinsuojeluaineiden hyväksymisen edellyttämiä hallinnollisia menettelyjä yksinkertaistetaan. Kolmeen vyöhykkeeseen sovellettavien vastavuoroista tunnustamista koskevien sääntöjen vaikutus on viranomaisten kannalta positiivinen ja johtaa keveämpiin, tehokkaampiin ja nopeampiin hallinnollisiin menettelyihin. Tietosuojaa koskeva uudet säännöt ovat selkeät ja keventävät yritysten ja viranomaisten hallinnollista rasitetta. Yritysten osalta vyöhykekohtainen vastavuoroinen tunnustaminen yksinkertaistaa hallintoa ja menettelyjä. Lupien myöntämisen määräajat ovat paljon lyhyemmät. Kasvinsuojeluaineet ovat nopeammin ja yhdenmukaisemmin maanviljelijöiden saatavissa. Ehdotus sisältyy komission työ- ja lainsäädäntöohjelmaan viitenumerolla 2003/SANCO/61. |520 | b) Lainsäädännön kumoaminen Ehdotuksen hyväksymisestä seuraa, että aiempaa lainsäädäntöä kumotaan. |560 | c) Euroopan talousalue Ehdotettu toimenpide koskee ETA-sopimuksen soveltamisalaan kuuluvaa alaa, minkä vuoksi se on ulotettava koskemaan Euroopan talousaluetta. |13621 |1.  2006/0136 (COD)Ehdotus:EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUSkasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamisestaEUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotkaottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 37 artiklan 2 kohdan ja 152 artiklan 4 kohdan b alakohdan,ottavat huomioon komission ehdotuksen,ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon,ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon,noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyäsekä katsovat seuraavaa:(1) Kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamisesta 15 päivänä heinäkuuta 1991 annetulla direktiivillä 91/414/ETY[1] säädetään kasvinsuojeluaineita ja niihin sisältyviä tehoaineita koskevista säännöistä.(2) Direktiivin 91/414/ETY mukaisesti esitetyn edistymistä koskevan komission kertomuksen[2] päätelmissä Euroopan parlamentti ja neuvosto pyysivät komissiota tarkistamaan direktiivin ja nimeämään joukon aihepiirejä komission käsiteltäväksi.(3) Direktiivin 91/414/ETY soveltamisesta saadun kokemuksen perusteella sekä viimeaikainen tieteellinen ja tekninen kehitys huomioon ottaen direktiivi 91/414/ETY olisi korvattava.(4) Yksinkertaistamisen vuoksi uudella säädöksellä olisi myös kumottava tiettyjä tehoaineita sisältävien kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamisen ja käytön kieltämisestä 21 päivänä joulukuuta 1978 annettu neuvoston direktiivi 79/117/ETY[3].(5) Uuden säädöksen olisi oltava asetus täytäntöönpanon yksinkertaistamiseksi ja yhdenmukaisuuden varmistamiseksi jäsenvaltioissa.(6) Kasvintuotannolla on erittäin tärkeä asema yhteisössä. Kasvinsuojeluaineiden käyttö on yksi tärkeimmistä menetelmistä suojella kasveja ja kasvituotteita kasvintuhoojilta, myös rikkaruohoilta, sekä parantaa maatalouden tuottavuutta.(7) Kasvinsuojeluaineilla ei ole yksinomaan suotuisia vaikutuksia kasvintuotantoon. Niiden käyttö voi aiheuttaa riskejä ja vaaroja ihmisille, eläimille ja ympäristölle, erityisesti jos niitä saatetaan markkinoille ilman virallista testausta ja lupaa ja jos niitä käytetään virheellisesti. Siksi on otettava käyttöön kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamista koskevat yhdenmukaistetut säännöt.(8) Tämän asetuksen tarkoituksena on varmistaa sekä ihmisten ja eläinten terveyden että ympäristön korkeatasoinen suojelu. Erityistä huomiota olisi kiinnitettävä herkkien väestöryhmien, kuten raskaana olevien naisten, imeväisten ja pikkulasten suojeluun. Olisi sovellettava varovaisuusperiaatetta ja varmistettava, että yritykset osoittavat, että valmistetuilla tai markkinoille saatetuilla aineilla tai tuotteilla ei ole haitallisia vaikutuksia ihmisten terveyteen tai ympäristöön.(9) Tehoaineita saa sisällyttää kasvinsuojeluaineisiin ainoastaan, kun on osoitettu, että niistä on selkeää hyötyä kasvintuotannossa ja ettei niillä odoteta olevan haitallisia vaikutuksia ihmisten tai eläinten terveyteen tai kohtuuttomia haittavaikutuksia ympäristöön. Jotta saavutettaisiin sama suojelun taso kaikissa jäsenvaltioissa, päätös tällaisten aineiden hyväksymisestä tai hyväksymättä jättämisestä olisi tehtävä yhteisön tasolla.(10) Ennustettavuuden, tehokkuuden ja yhdenmukaisuuden vuoksi olisi vahvistettava yksityiskohtainen menettely sen arvioimiseksi, voidaanko tehoaine hyväksyä. Olisi määritettävä mitkä tiedot asianomaisten olisi annettava hyväksyntää varten. Hyväksymismenettelyyn liittyvän työmäärän takia on aiheellista, että tällaisen tiedon arvioinnin suorittaa yhteisön puolesta esittelevänä jäsenvaltiona toimiva jäsenvaltio. Elintarvikelainsäädäntöä koskevista yleisistä periaatteista ja vaatimuksista, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen perustamisesta sekä elintarvikkeiden turvallisuuteen liittyvistä menettelyistä 28 päivänä tammikuuta 2002 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 178/2002[4] (artikla 22) perustetun Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen (jäljempänä ’viranomainen’) olisi arvioinnin yhdenmukaisuuden varmistamiseksi suoritettava riippumaton tieteellinen tarkastelu. Olisi selvennettävä, että viranomainen suorittaa riskinarvioinnin ja komissio puolestaan huolehtii riskinhallinnasta ja tekee tehoainetta koskevan lopullisen päätöksen. Arviointimenettelyn avoimuuden varmistavia säännöksiä olisi myös annettava.(11) Eettisistä syistä tehoaineen tai kasvinsuojeluaineen arviointi ei saisi perustua testeihin tai tutkimuksiin, joissa tehoainetta tai kasvinsuojeluainetta annetaan tarkoituksellisesti ihmisille tehoaineen vaikutuksettoman tason (NOEL) määrittämiseksi ihmisillä. Ihmisillä suoritettuja toksikologisia tutkimuksia ei myöskään saisi käyttää tehoaineiden tai kasvinsuojeluaineiden raja-arvojen pienentämiseksi.(12) Menettelyn eri vaiheille olisi vahvistettava tiukat määräajat tehoaineiden hyväksymisen nopeuttamiseksi.(13) Tehoaineen hyväksynnän voimassaoloajan olisi turvallisuussyistä oltava rajoitettu. Hyväksynnän voimassaoloajan olisi oltava suhteessa asianomaisten aineiden käyttöön liittyviin mahdollisiin riskeihin. Kyseessä olevia aineita sisältävien kasvinsuojeluaineiden varsinaisesta käytöstä saatu kokemus sekä tieteen ja tekniikan alalla tapahtuva kehitys olisi otettava huomioon tehtäessä hyväksynnän uusimista koskevaa päätöstä. Ensimmäisen uusimisen jälkeen aineita olisi tarkasteltava uudelleen ainoastaan, jos on syytä epäillä, etteivät ne enää täytä tämän asetuksen vaatimuksia.(14) Tehoaineen hyväksynnän muuttamisen tai peruuttamisen olisi oltava mahdollista, jos hyväksymiskriteerit eivät enää täyty.(15) Tehoaineen arvioinnista saattaa käydä ilmi, että sen aiheuttama riski on huomattavasti pienempi kuin joidenkin muiden aineiden. Jotta tällaisen aineen sisällyttämiselle kasvinsuojeluaineissa annettaisiin etusija, on aiheellista nimetä tällaiset aineet ja helpottaa niitä sisältävien kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamista.(16) Tietyt aineet, joita ei yleensä käytetä kasvinsuojeluaineina, saattavat olla hyödyllisiä kasvinsuojelussa, mutta taloudelliset kannustimet niiden hyväksymisen hakemiselle saattavat olla rajalliset. Siksi erityissäännöksillä olisi varmistettava, että tällaiset aineet voidaan myös hyväksyä käytettäviksi kasvinsuojelussa, kunhan niiden aiheuttamat riskit vain ovat kohtuulliset.(17) Jotkin tehoaineet saattavat olla hyväksyttävissä vain, jos ryhdytään laajoihin riskinhallintatoimenpiteisiin. Tällaiset aineet olisi tunnistettava yhteisön tasolla. Jäsenvaltioiden olisi säännöllisesti tarkasteltava uudelleen, voidaanko tällaisia tehoaineita sisältävät kasvinsuojeluaineet korvata vähemmän riskinhallintaa vaativia tehoaineita sisältävillä kasvinsuojeluaineilla.(18) Tehoaineiden lisäksi kasvinsuojeluaineet saattavat sisältää suoja-aineita tai tehosteaineita, joista olisi annettava samanlaiset säännöt. Olisi laadittava tällaisten aineiden tarkastelussa tarvittavat tekniset säännöt. Markkinoilla jo olevia aineita olisi tarkasteltava vasta, kun säännöt on laadittu.(19) Kasvinsuojeluaineet saattavat sisältää myös apuaineita. On aiheellista laatia luettelo apuaineista, joita ei tulisi sisällyttää kasvinsuojeluaineisiin.(20) Tehoaineita sisältäviä kasvinsuojeluaineita voidaan valmistaa monilla eri tavoilla ja käyttää erilaisilla kasveilla erilaisissa maatalouteen liittyvissä, ekologisissa ja ilmastollisissa olosuhteissa. Siksi kasvinsuojeluaineiden luvat on myönnettävä jäsenvaltioissa.(21) Lupia koskevilla säännöksillä on taattava suojelun korkea taso. Varsinkin ihmisten tai eläinten terveys ja ympäristö on asetettava kasvintuotannon parantamisen edelle kasvinsuojeluaineiden lupia myönnettäessä. Ennen kuin kasvinsuojeluaineita saatetaan markkinoille, olisi siksi osoitettava, että niistä on selkeästi hyötyä kasvintuotannolle ja ettei niillä ole haitallisia vaikutuksia ihmisten tai eläinten terveyteen eikä kohtuuttomia haittavaikutuksia ympäristöön.(22) Ennustettavuuden, tehokkuuden ja johdonmukaisuuden vuoksi kasvinsuojeluaineiden lupamenettelyt ja -ehdot olisi yhdenmukaistettava ottaen huomioon ihmisten ja eläinten terveyden ja ympäristön suojelun yleisperiaatteet.(23) Kasvinsuojeluaineiden sisältämiä tehoaineita voidaan tuottaa erilaisin valmistusmenetelmin, jotka johtavat erilaisiin spesifikaatioihin. Tällaisilla eroilla voi olla vaikutuksia turvallisuuteen. Tehokkuussyistä erojen arviointia varten olisi säädettävä yhdenmukaistetusta menettelystä yhteisön tasolla.(24) Päällekkäisen työn välttämiseksi, yrityksille ja jäsenvaltioille koituvan hallinnolliseen taakan keventämiseksi ja kasvinsuojeluaineiden yhdenmukaisen saatavuuden varmistamiseksi muiden jäsenvaltioiden olisi hyväksyttävä yhden jäsenvaltion myöntämät luvat, jos niiden ekologiset ja ilmastolliset olot ovat vastaavat. Tällaisen vastavuoroisen tunnustamisen helpottamiseksi Euroopan unioni olisi jaettava hyväksymisvyöhykkeisiin, joilla vallitsevat vastaavat olosuhteet.(25) Yritysten taloudelliset intressit hakea lupaa ovat rajalliset joitakin käyttötarkoituksia varten. Sen varmistamiseksi, että kasvinsuojeluaineiden huono saatavuus ei uhkaa maatalouden ja puutarhanviljelyn monimuotoisuutta, olisi vahvistettava vähäisiä käyttötarkoituksia koskevat erityissäännöt.(26) Poikkeustapauksissa jäsenvaltioiden olisi sallittava antaa lupa kasvinsuojeluaineille, jotka eivät ole tässä asetuksessa säädettyjen vaatimusten mukaisia, jos se on tarpeen kasvintuotantoa kohtaavan vaaran tai uhan takia, jota ei voida torjua muilla keinoilla. Tällaiset luvat on tarkistettava yhteisön tasolla.(27) Innovoinnin kannustamiseksi olisi vahvistettava erityissääntöjä, joilla sallitaan kasvinsuojeluaineiden kokeellinen käyttö, vaikkei niille ole vielä myönnetty lupaa.(28) Ihmisten terveyden ja ympäristön korkeatasoisen suojelun varmistamiseksi kasvinsuojeluaineita olisi käytettävä oikein ja otettava huomioon integroidun tuholaistorjunnan periaatteet. Neuvosto sisällyttää asetuksen (EY) N:o 1782/2003 liitteessä III tarkoitettuihin lakisääteisiin hoitovaatimuksiin integroidun tuholaistorjunnan periaatteet, johon kuuluvat hyvä kasvinsuojelukäytäntö ja ympäristön kannalta hyvät käytännöt. Tämän vuoksi jäsenvaltioille olisi annettava siirtymäaika tarvittavien rakenteiden luomiseksi, jotta kasvinsuojeluaineiden käyttäjät pystyvät soveltamaan integroidun tuholaistorjunnan periaatteita.(29) Olisi perustettava tiedonvaihtojärjestelmä. Jäsenvaltioiden olisi saatettava toisten jäsenvaltioiden, viranomaisen ja komission saataville kasvinsuojeluaineen lupahakemuksen yhteydessä toimitetut tiedot ja tieteelliset asiakirjat.(30) Liitännäisaineita saa käyttää kasvinsuojeluaineen tehokkuuden lisäämiseksi. Niiden markkinoille saattaminen ja käyttö olisi kiellettävä, jos ne sisältävät kiellettyä apuainetta.(31) Tutkimukset ovat merkittävä investointi. Tutkimustoiminnan kannustamiseksi tämä investointi olisi suojattava. Tästä syystä yhden hakijan jäsenvaltiossa esittämä tutkimus olisi suojattava toisen hakijan käytöltä. Suoja olisi kuitenkin rajattava ajallisesti kilpailun mahdollistamiseksi. Suoja olisi myös rajattava koskemaan tutkimuksia, jotka ovat tosiasiallisesti tarpeen sääntelytarkoituksessa, jotta hakijat eivät keinotekoisesti pitkittäisi suoja-aikaa esittämällä uusia tarpeettomia tutkimuksia.(32) Olisi vahvistettava säännöt testien ja tutkimusten päällekkäisyyden välttämiseksi. Erityisesti olisi kiellettävä selkärankaisilla tehtävien tutkimusten toistaminen. Tältä osin olisi asetettava velvoite antaa selkärankaisia koskevat tutkimukset saataville kohtuullisin ehdoin. Jotta toimijat tietäisivät, mitä tutkimuksia muut tahot ovat tehneet, jäsenvaltioiden olisi pidettävä yllä luetteloa tällaisista tutkimuksista, vaikka ne eivät kuuluisikaan edellä mainittuun tietojen pakollisen saataville saattamisen järjestelmään.(33) Koska jäsenvaltiot, elintarviketurvallisuusviranomainen ja komissio soveltavat erilaisia asiakirjojen saatavuutta ja luottamuksellisuutta koskevia sääntöjä, on aiheellista selventää näiden viranomaisten hallussa olevissa asiakirjoissa olevien tietojen saantioikeutta ja asiakirjojen luottamuksellisuutta koskevia säännöksiä.(34) Vaarallisten valmisteiden luokitusta, pakkaamista ja merkintöjä koskevien lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten lähentämisestä 31 päivänä toukokuuta 1999 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 1999/45/EY[5] koskee torjunta-aineiden luokitusta, pakkaamista ja merkintöjä. Kasvinsuojeluaineiden käyttäjien, kasvien ja kasvituotteiden kuluttajien sekä ympäristön suojelun parantamiseksi edelleen on aiheellista vahvistaa erityisiä täydentäviä sääntöjä, joissa otetaan huomioon kasvinsuojeluaineiden käytön erityisehdot.(35) Sen varmistamiseksi, etteivät mainokset johda kasvinsuojeluaineiden käyttäjiä harhaan, on aiheellista antaa kyseisten aineiden mainontaa koskevia sääntöjä.(36) Olisi vahvistettava tietojen kirjaamista ja kasvinsuojeluaineiden käyttöä koskevia säännöksiä ihmisten ja eläinten terveyden ja ympäristön suojelun tason nostamiseksi siten, että taataan mahdollisen altistumisen jäljitettävyys, tehostetaan seurantaa ja valvontaa sekä pienennetään veden laatuseurannan kustannuksia.(37) Kasvinsuojeluaineiden markkinoinnin ja käytön valvonta- ja tarkastusjärjestelyjä koskevilla säännöillä on tarkoitus taata tässä asetuksessa säädettyjen vaatimusten oikea, turvallinen ja yhdenmukainen täytäntöönpano ihmisten ja eläinten terveyden ja ympäristön korkeatasoisen suojelun saavuttamiseksi.(38) Rehu- ja elintarvikelainsäädännön sekä eläinten terveyttä ja hyvinvointia koskevien sääntöjen mukaisuuden varmistamiseksi suoritetusta virallisesta valvonnasta 29 päivänä huhtikuuta 2004 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 882/2004[6] säädetään kasvinsuojeluaineiden käyttöä koskevista valvontatoimenpiteistä elintarvikkeiden kaikissa tuotantovaiheissa, myös kasvinsuojeluaineita koskevan tietojen kirjaamisen yhteydessä. Samankaltaisia sääntöjä olisi sovellettava asetuksen (EY) N:o 882/2004 soveltamisalaan kuulumattomien kasvinsuojeluaineiden varastointiin ja käyttöön.(39) Olisi varmistettava tiivis koordinointi suhteessa yhteisön muuhun lainsäädäntöön ja erityisesti torjunta-ainejäämien enimmäismääristä kasvi- ja eläinperäisissä elintarvikkeissa ja rehuissa tai niiden pinnalla sekä neuvoston direktiivin 91/414/ETY muuttamisesta 23 päivänä helmikuuta 2005 annettuun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseen (EY) N:o 396/2005[7] sekä työntekijöiden suojelua koskevaan yhteisön lainsäädäntöön ja muuntogeenisten organismien käyttöä suljetuissa oloissa ja tarkoituksellista levittämistä ympäristöön koskevaan lainsäädäntöön.(40) On tarpeen luoda menettelyt toimenpiteiden toteuttamiseksi kiireellisissä tapauksissa, joissa hyväksytty tehoaine, suoja-aine, tehosteaine tai kasvinsuojeluaine todennäköisesti aiheuttaa vakavan riskin ihmisten tai eläinten terveydelle tai ympäristölle.(41) Jäsenvaltioiden olisi vahvistettava tämän asetuksen säännösten rikkomiseen sovellettavia seuraamuksia koskevat säännöt ja toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet niiden täytäntöönpanon varmistamiseksi.(42) Valmistajan ja tapauksen mukaan kasvinsuojeluaineen markkinoille saattamisesta tai käytöstä vastaavan henkilön yleisen siviili- tai rikosoikeudellisen vastuun jäsenvaltioissa olisi pysyttävä voimassa.(43) Jäsenvaltioilla olisi oltava mahdollisuus periä asetuksen täytäntöönpanoon liittyvistä menettelyistä aiheutuvat kustannukset niiltä tahoilta, jotka haluavat saattaa tai saattavat kasvinsuojeluaineita markkinoille ja niiltä, jotka hakevat tehoaineelle, suoja-aineelle tai tehosteaineelle hyväksyntää.(44) Jäsenvaltioiden olisi nimettävä tarvittavat kansalliset viranomaiset.(45) Komission olisi helpotettava tämän asetuksen soveltamista. Siksi on aiheellista säätää tarvittavista taloudellisista resursseista ja mahdollisuudesta muuttaa asetuksen tiettyjä säännöksiä kokemusten perusteella tai laatimalla teknisiä ohjeita.(46) Tämän asetuksen täytäntöönpanemiseksi tarvittavista toimenpiteistä olisi päätettävä menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY[8] mukaisesti. Täysin tekniset, hallinnolliset tai kiireelliset toimenpiteet on aiheellista hyväksyä neuvoa-antavalla komiteamenettelyllä.(47) Direktiivin 91/414/ETY tiettyjen säännösten olisi pysyttävä voimassa siirtymäaikana,OVAT ANTANEET TÄMÄN ASETUKSEN:I LUKU YLEISET SÄÄNNÖKSET1 artikla KohdeTässä asetuksessa vahvistetaan säännöt, jotka koskevat kasvinsuojeluaineiden hyväksymistä kaupallisessa muodossa, niiden markkinoille saattamista, käyttöä ja valvontaa yhteisössä.Tässä asetuksessa vahvistetaan sekä säännöt niiden tehoaineiden, suoja-aineiden ja tehosteaineiden hyväksymiseksi, joita kasvinsuojeluaineet sisältävät tai joista ne koostuvat, että liitännäisaineita ja apuaineita koskevat säännöt.2 artiklaSoveltamisala1. Tätä asetusta sovelletaan tuotteisiin, jotka ovat käyttäjälle toimitettavassa muodossa, ja jotka sisältävät tehoaineita, suoja-aineita tai tehosteaineita tai koostuvat niistä, ja jotka on tarkoitettu yhteen seuraavista käyttötarkoituksista:a) kasvien tai kasvituotteiden suojelu kaikkia kasvintuhoojia vastaan tai tällaisten tuhoojien toiminnan ehkäiseminen, ellei kyseisten aineiden päätarkoitukseksi katsota pikemminkin hygieeniset syyt kuin kasvien tai kasvituotteiden suojelu;b) kasvien elintoimintoihin vaikuttaminen, kuten niiden kasvuun vaikuttavat aineet muulla tavoin kuin ravinteina;c) kasvituotteiden säilyvyys, jolleivät kyseiset aineet tai tuotteet ole säilöntäaineita koskevien yhteisön erityissäännösten alaisia;d) epätoivottujen kasvien tai kasvinosien tuhoaminen, lukuun ottamatta leviä;e) kasvien epätoivotun kasvun rajoittaminen tai estäminen, lukuun ottamatta leviä.Kyseisenlaisia tuotteista käytetään jäljempänä nimitystä ’kasvinsuojeluaineet’.2. Tätä asetusta sovelletaan aineisiin, myös mikro-organismeihin ja viruksiin, joilla on yleinen tai erityinen vaikutus kasvintuhoojiin, kasveihin, kasvinosiin tai kasvituotteisiin, jäljempänä ’tehoaineet’.3. Tätä asetusta sovelletaan seuraaviin:a) aineet tai valmisteet, joita lisätään kasvinsuojeluaineisiin valmisteiden tiettyihin kasveihin aiheuttamien fytotoksisten vaikutusten poistamiseksi tai vähentämiseksi, jäljempänä ’suoja-aineet’;b) aineet tai valmisteet, jotka eivät ole aktiivisia tai ovat hyvin heikosti aktiivisia 1 kohdan tarkoittamalla tavalla, mutta jotka voivat lisätä kasvinsuojeluaineessa olevan tehoaineen aktiivisuutta, jäljempänä ’tehosteaineet’;c) aineet tai valmisteet, joita käytetään tai jotka on tarkoitettu käytettäviksi kasvinsuojeluaineessa tai liitännäisaineessa, mutta jotka eivät ole tehoaineita, suoja-aineita eivätkä tehosteaineita, jäljempänä ’apuaineet’;d) aineet tai valmisteet, jotka koostuvat apuaineista, tai valmisteet, jotka sisältävät yhtä tai useampaa apuainetta, muodossa, jossa ne toimitetaan käyttäjälle ja saatetaan markkinoille ja jossa käyttäjä sekoittaa ne kasvinsuojeluaineeseen tarkoituksenaan muuttaa sen ominaisuuksia tai vaikutuksia, jäljempänä ’liitännäisaineet’.3 artikla MääritelmätTässä asetuksessa tarkoitetaan1) ’jäämillä’yhtä tai useampaa kasveissa tai kasviperäisissä tuotteissa tai niiden pinnalla, syötävissä eläinperäisissä tuotteissa tai muualla ympäristössä olevaa ainetta, jonka esiintyminen on seurausta kasvinsuojeluaineiden käytöstä, myös niiden aineenvaihduntatuotteita sekä hajoamis- tai reaktiotuotteita;2) ’aineilla’kemiallisia alkuaineita ja niiden yhdisteitä siinä muodossa kuin ne esiintyvät luonnossa tai teollisina valmisteina, myös kaikkia valmistuksen väistämättömänä seurauksena syntyneitä epäpuhtauksia;3) ’valmisteilla’kahdesta tai useammasta aineesta koostuvia seoksia, jotka on tarkoitettu käytettäväksi kasvinsuojeluaineena tai liitännäisaineena;4) ’tarkkailtavalla aineella’kaikkia aineita, joille on ominaista haitallinen vaikutus ihmisiin, eläimiin tai ympäristöön ja joita sisältyy kasvinsuojeluaineeseen tai joita syntyy kasvinsuojeluaineessa niin paljon, että haitallinen vaikutus syntyy.Tällaisiin aineisiin kuuluvat muun muassa neuvoston direktiivin 67/548/ETY[9] mukaisesti vaarallisiksi luokitellut aineet, joita sisältyy kasvinsuojeluaineeseen sellaisina pitoisuuksina, että ainetta on pidettävä direktiivin 1999/45/EY 3 artiklassa tarkoitettuna vaarallisena aineena;5) ’kasveilla’eläviä kasveja ja eläviä kasvinosia, myös tuoreita hedelmiä, vihanneksia ja siemeniä;6) ’kasvituotteilla’jalostamattomia tuotteita tai yksinkertaisen valmistusvaiheen avulla, kuten jauhamalla, kuivaamalla tai pusertamalla valmistettuja kasviperäisiä tuotteita lukuun ottamatta kasveja sellaisina kuin ne määritellään 5 kohdassa;7) ’kasvintuhoojilla’kasveille tai kasvituotteille haitallista kasvikunnan, eläinkunnan tai taudinaiheuttajan lajia, kantaa tai biotyyppiä;8) ’eläimillä’eläinlajeja, joita ihminen tavallisesti pitää kotieläiminä, ruokkii, kasvattaa tai käyttää ravinnokseen,9) ’markkinoille saattamisella’kasvinsuojeluaineen hallussapitämistä myyntiä yhteisössä varten, myös myytäväksi tarjoamista tai muuta joko ilmaiseksi tai korvausta vastaan tapahtuvaa siirtoa sekä itse myyntiä, jakelua ja muita siirtomuotoja. Kasvinsuojeluaineen luovuttaminen vapaaseen liikkeeseen yhteisön alueelle katsotaan markkinoille saattamiseksi tässä asetuksessa tarkoitetussa merkityksessä;10) ’kasvinsuojeluainetta koskevalla luvalla’hallinnollista tointa, jolla jäsenvaltion toimivaltainen viranomainen antaa luvan kasvinsuojeluaineen saattamiseen markkinoille alueellaan;11) ’tuottajalla’henkilöä, joka valmistaa tehoaineita, suoja-aineita, tehosteaineita, apuaineita, kasvinsuojeluaineita tai liitännäisaineita itse tai joka tekee sopimuksen niiden valmistamisesta jonkin toisen osapuolen kanssa, tai tuottajan tämän asetuksen noudattamiseksi nimeämää henkilöä, jolla on yksinoikeus edustaa tuottajaa;12) ’tietojen käyttöluvalla’asiakirjaa, jolla tämän asetuksen nojalla suojattujen tietojen omistaja hyväksyy, että toimivaltainen viranomainen voi käyttää tällaisia tietoja luvan myöntämiseksi kasvinsuojeluaineelle taikka tehoaineen, tehosteaineen tai suoja-aineen hyväksymiseksi toisen henkilön hyödyksi;13) ’ympäristöllä’vettä (myös pohja-, pinta-, murto- ja rannikkovesiä), maaperää, ilmaa, maata, luonnonvaraisia eläin- ja kasvilajeja, niiden välisiä suhteita ja niiden suhteita muihin eläviin organismeihin;14) ’integroidulla tuholaistorjunnalla’kaikkien käytettävissä olevien tuholaistorjuntatekniikoiden huolellista harkintaa ja sellaisten soveltuvien toimenpiteiden käyttöönottoa, joilla ehkäistään tuholaispopulaatioiden kehittymistä ja pidetään kasvinsuojeluaineiden ja muiden käsittelymuotojen käyttö tasoilla, jotka ovat taloudellisesti perusteltuja ja minimoivat ihmisten terveydelle ja ympäristölle aiheutuvat riskit. Integroidussa tuholaistorjunnassa painotetaan terveiden viljelykasvien kasvattamista siten, että maatalouden ekosysteemejä häiritään mahdollisimman vähän ja kannustetaan käyttämään luonnonmukaista tuholaistorjuntaa;15) ’mikro-organismeilla’mikrobiologista kokonaisuutta, myös alempia sieniä ja viruksia, joka koostuu tai ei koostu soluista ja joka pystyy replikoitumaan tai siirtämään geneettistä materiaalia;16) ’muuntogeenisillä organismeilla’mikro-organismeja, joiden geneettistä materiaalia on muunnettu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2001/18/EY[10] 2 artiklan 2 kohdassa tarkoitetulla tavalla,17) ’vyöhykkeellä’liitteessä I määritettyä jäsenvaltioiden ryhmää, jossa maatalouteen, kasvinterveyteen ja ympäristöön (myös ilmastoon) liittyvät olosuhteet ovat verrattain samankaltaiset;18) ’hyvällä kasvinsuojelukäytännöllä’käytäntöä, jossa tiettyjen viljelykasvien käsittelyt kasvinsuojeluaineilla valitaan, annostellaan ja ajoitetaan sallituissa käyttötarkoituksissa asetettujen edellytysten mukaisesti siten, että varmistetaan paras mahdollinen teho pienimmällä tarvittavalla määrällä ottaen huomioon paikalliset olosuhteet sekä viljelmiä ja biologisia näkökohtia koskeva valvonta;19) ’ympäristön kannalta hyvällä käytännöllä’kasvinsuojelukäytäntöä, johon kuuluu kasvinsuojeluaineiden käsittely ja käyttö tavalla, jolla saastutetaan ympäristöä vain pienimmällä mahdollisella määrällä;20) ’hyvällä laboratoriokäytännöllä’käytäntöä sellaisena kuin se on määritelty direktiivissä 2004/10/EY[11];21) ’tietosuojalla’testin tai tutkimuksen kuulumista tietosuojan piiriin, jos sen omistajalla on oikeus estää käyttämästä sitä toisen henkilön hyödyksi.II LUKU TEHOAINEET, SUOJA-AINEET, TEHOSTEAINEET JA APUAINEET1 JAKSO TEHOAINEET1 ALAJAKSO HYVÄKSYMISVAATIMUKSET JA -EDELLYTYKSET4 ARTIKLA TEHOAINEEN HYVÄKSYMISKRITEERIT1. Tehoaine hyväksytään liitteen II mukaisesti, jos tieteellisen ja teknisen nykytietämyksen perusteella voidaan olettaa, että kyseisessä liitteessä olevan 2 ja 3 kohdassa vahvistetut hyväksymiskriteerit huomioon ottaen kyseistä tehoainetta sisältävät kasvinsuojeluaineet täyttävät jäljempänä 2 ja 3 kohdassa säädetyt edellytykset.2. Kasvinsuojeluaineiden jäämien, jotka syntyvät hyvän kasvinsuojelukäytännön mukaisen käytön seurauksena, on täytettävä seuraavat edellytykset:a) niillä ei saa olla haitallisia vaikutuksia ihmisten, mukaan luettuna herkät väestöryhmät, terveyteen tai eläinten terveyteen ottaen huomioon tunnetut kumulatiiviset ja yhteisvaikutukset, kun käytettävissä on menetelmät tällaisten vaikutusten arvioimiseksi, eikä pohjaveteen;b) niillä ei saa olla kohtuuttomia haittavaikutuksia ympäristöön;c) toksilogian tai ympäristön kannalta merkittävien jäämien mittaamiseksi on oltava yleisesti käytettäviä menetelmiä.3. Kasvinsuojeluaineiden käytön, joka on hyvän kasvinsuojelukäytännön mukaista ja jossa otetaan huomioon tavanomaiset käyttöolosuhteet, on täytettävä seuraavat edellytykset:a) sen on oltava riittävän tehokasta;b) sillä ei saa olla välittömiä tai myöhemmin ilmeneviä haitallisia vaikutuksia ihmisten tai eläinten terveyteen suoraan tai juomaveden, elintarvikkeiden, rehun tai ilman välityksellä, vaikutuksia työterveyteen eikä muita epäsuoria vaikutuksia ottaen huomioon tunnetut kumulatiiviset ja yhteisvaikutukset, kun käytettävissä on menetelmät tällaisten vaikutusten arvioimiseksi, eikä pohjaveteen;c) sillä ei saa olla kohtuuttomia haittavaikutuksia kasveihin tai kasvituotteisiin;d) se ei saa aiheuttaa kohtuuttomia kärsimyksiä ja tuskia torjuttaville selkärankaisille;e) sillä ei saa olla kohtuuttomia haittavaikutuksia ympäristöön, ottaen huomioon erityisesti seuraavat seikat:i) sen vaiheet ja kulkeutuminen ympäristössä, erityisesti pintavesien sekä suisto- ja rannikkovesien, juomaveden, pohjaveden, ilman ja maaperän saastuminen;ii) sen vaikutus muihin kuin torjuttaviin lajeihin;iii) sen vaikutus biologiseen monimuotoisuuteen.4. Tehoaineen hyväksymisen osalta 1, 2 ja 3 kohdan edellytysten katsotaan täyttyvän, kun täyttyminen on osoitettu vähintään yhden kyseistä tehoaineitta sisältävän kasvinsuojeluaineen yhden tai useamman edustavan käyttötarkoituksen osalta.5. Ihmisten terveyden osalta ihmisillä tehdyistä testeistä tai tutkimuksista kerättyjä tietoja ei saa käyttää eläimillä tehdyistä testeistä tai tutkimuksista tuloksena olevien raja-arvojen pienentämiseksi.5 artiklaEnsimmäinen hyväksyntäEnsimmäinen hyväksyntä on voimassa enintään kymmenen vuotta.6 artiklaEdellytykset ja rajoituksetHyväksymisen ehdoksi voidaan asettaa muun muassa seuraavia edellytyksiä ja rajoituksia:a) tehoaineen vähimmäispuhtausaste;b) tiettyjen epäpuhtauksien luonne ja enimmäispitoisuus;c) jäljempänä 8 artiklassa tarkoitettujen tietojen arvioinnista aiheutuvat rajoitukset ottaen huomioon asianomaiset maatalouteen, kasvinsuojeluun ja ympäristöön liittyvät olosuhteet, myös ilmastolliset olosuhteet;d) valmistetyyppi;e) käyttötapa;f) täydentävien vahvistustietojen toimittaminen jäsenvaltioille ja Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaiselle, jäljempänä ‘viranomainen’, jos uusia vaatimuksia vahvistetaan arviointimenettelyn aikana uuden tieteellisen ja teknisen tietämyksen seurauksena;g) käyttäjäryhmien määrittely, kuten ammatti- tai muu kuin ammattikäyttö;h) niiden paikkojen nimeäminen, joissa tehoainetta sisältäviä kasvinsuojeluaineita voidaan hyväksyä erityisedellytyksin;i) tarve määrätä riskinhallintatoimenpiteitä ja käytön jälkeistä seurantaa;j) muut erityisedellytykset, joita seuraa tämän asetuksen yhteydessä saataville saatettujen tietojen arvioinnista.2 alajaksoHyväksymismenettely7 ARTIKLA HAKEMUS1. Tehoaineen valmistajan on jätettävä jäsenvaltiolle (jäljempänä ’esittelevä jäsenvaltio’) tehoaineen hyväksyntää koskeva hakemus tai hyväksynnän edellytysten muuttamista koskeva hakemus, jossa on mukana täydellinen asiakirja-aineisto ja asiakirja-aineiston tiivistelmä 8 artiklan 1 ja 2 kohdan mukaisesti tai tällaisen asiakirja-aineiston tietojen käyttölupa tai asianmukaiset tieteelliset perustelut, joista käy ilmi miksi asiakirja-aineiston tiettyjä osia ei luovuteta ja että tehoaine täyttää 4 artiklassa säädetyt hyväksymiskriteerit.Tuottajien tämän asetuksen noudattamiseksi nimeämä tuottajajärjestö voi jättää yhteisen hakemuksen.2. Esittelevä jäsenvaltio lähettää 14 päivän kuluessa hakemuksen vastaanottamisesta hakijalle kirjallisen vastaanottotodistuksen, jossa mainitaan vastaanottopäivä.3. Hakija voi hakemusta jättäessään 60 artiklan nojalla pyytää, että tietyt 1 kohdassa tarkoitetun asiakirja-aineiston osat pidetään luottamuksellisina. Hakija on selostettava kustakin asiakirjasta tai asiakirjan osasta, miksi se on katsottava luottamukselliseksi.Hakija voi samanaikaisesti esittää tietosuojavaateita 56 artiklan nojalla.Esittelevä jäsenvaltio päättää, mitkä tiedot pidetään luottamuksellisina, annettuaan hakijalle mahdollisuuden esittää huomautuksia päätöksestä, jonka esittelevä jäsenvaltio aikoo tehdä. Jäsenvaltio antaa päätöksensä hakijalle ja viranomaiselle tiedoksi.8 artiklaAsiakirja-aineisto1. Asiakirja-aineiston tiivistelmässä oltava seuraavat tiedot:a) vähintään yhden tehoainetta sisältävän kasvinsuojeluaineen yhtä tai useampaa edustavaa käyttötarkoitusta laajalti viljellyllä viljelykasvilla kullakin vyöhykkeellä koskevat tiedot, joista käy ilmi, että 4 artiklan vaatimukset täyttyvät; jos toimitetut tiedot eivät kata kaikkia vyöhykkeitä tai koskevat viljelykasvia, joka ei ole laajalti viljelty, tämä on perusteltava;b) 75 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitettujen tehoaineita koskevien tietovaatimusten kunkin kohdan osalta testien ja tutkimusten tiivistelmät ja tulokset, niiden omistajan nimi sekä testit ja tutkimukset suorittaneen henkilön tai laitoksen nimi;c) 75 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitettujen kasvinsuojeluaineita koskevien tietovaatimusten kunkin kohdan osalta sellaisten testien ja tutkimusten tiivistelmät ja tulokset, niiden omistajan nimi sekä sellaiset testit ja tutkimukset suorittaneen henkilön tai laitoksen nimi, jotka ovat merkittäviä 4 artiklassa tarkoitettujen kriteerien arvioimiseksi yhden tai useamman kasvinsuojeluaineen osalta, joka on a kohdassa tarkoitettujen käyttötarkoituksen kannalta edustava, ottaen huomioon, että tehoaineen edustavien käyttötarkoitusten ehdotetusta rajoitetusta laajuudesta johtuvat, 2 kohdassa säädetyssä asiakirja-aineistossa olevat puutteet saattavat johtaa hyväksynnän rajoittamiseen;d) tarkistuslista, josta käy ilmi, että 2 kohdassa tarkoitettu asiakirja-aineisto on täydellinen;e) syyt, miksi toimitetut testi- ja tutkimusraportit ovat tarpeen tehoaineen ensimmäisen hyväksynnän tai hyväksymisedellytysten muuttamisen kannalta;f) kaikkien toimitettujen tietojen arviointi.2. Täydellisen asiakirja-aineiston on sisällettävä 1 kohdan b ja c alakohdassa tarkoitettuja tietoja käsittelevät testi- ja tutkimusraportit kokonaisuudessaan. Se ei saa sisältää raportteja testeistä tai tutkimuksista, joissa tehoainetta tai kasvinsuojeluainetta annetaan tarkoituksellisesti ihmisille.3. Asiakirja-aineiston tiivistelmän ja täydellisen asiakirja-aineiston muodosta päätetään 76 artiklan 2 kohdassa säädettyä menettelyä noudattaen.Edellä olevassa 8 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut tietovaatimukset määritetään asetuksissa, jotka annetaan 76 artiklan 2 kohdassa säädettyä menettelyä noudattaen ja joilla tehoaineita ja kasvinsuojeluaineita koskevat vaatimukset sisällytetään tarvittavin muutoksin direktiivin 91/414/ETY liitteisiin II ja III. Vastaavat tietovaatimukset suoja-aineille ja tehosteaineille määritetään 76 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen.9 artiklaHakemuksen hyväksyttävyys1. Esittelevä jäsenvaltio tarkistaa 30 päivän kuluessa hakemuksen vastaanottamisesta ja 8 artiklan 1 kohdan d alakohdassa tarkoitetun tarkistuslistan avulla, sisältääkö hakemuksen mukana toimitettu asiakirja-aineisto kaikki 8 artiklassa säädetyt tiedot.2. Jos yksi tai useampi 8 artiklassa säädetyistä tiedoista puuttuu, jäsenvaltion on ilmoitettava asiasta hakijalle ja asetettava määräaika niiden toimittamiselle.Jos hakija ei asetetussa määräajassa ole toimittanut puuttuvia tietoja, esittelevän jäsenvaltion on ilmoitettava hakijalle, ettei hakemus ole hyväksyttävissä.Samaa ainetta koskevan uuden hakemuksen voi jättää milloin tahansa.3. Jos hakemuksen mukana toimitettu asiakirja-aineisto sisältää kaikki 8 artiklassa säädetyt tiedot, esittelevän jäsenvaltion on ilmoitettava hakijalle, komissiolle, muille jäsenvaltioille ja viranomaiselle hakemuksen olevan hyväksyttävä ja aloitettava tehoaineen arviointi.Saatuaan ilmoituksen hakijan on välittömästi toimitettava asiakirja-aineiston tiivistelmä ja täydellinen asiakirja-aineisto muille jäsenvaltioille, viranomaiselle ja komissiolle.10 artiklaAsiakirja-aineiston tiivistelmän julkisuusViranomaisen on viipymättä saatettava 8 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu asiakirja-aineiston tiivistelmä julkisesti saataville lukuun ottamatta 60 artiklan nojalla luottamuksellisiksi määriteltyjä tietoja.11 artiklaArviointikertomusluonnos1. Esittelevän jäsenvaltion on kahdentoista kuukauden kuluessa 9 artiklan 3 kohdan ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetusta ilmoituspäivästä laadittava ja toimitettava viranomaiselle kertomus (jäljempänä ’arviointikertomusluonnos’), jossa arvioidaan, voidaanko tehoaineen olettaa täyttävän 4 artiklan vaatimukset.Jos jäsenvaltio tarvitsee lisätietoja, sen on asetettava määräaika, jossa hakijan on ne toimitettava. Siinä tapauksessa kahdentoista kuukauden määräaikaa pidennetään jäsenvaltion myöntämällä jatkoajalla. Jäsenvaltion on ilmoitettava asiasta komissiolle ja viranomaiselle.Jäsenvaltio voi kuulla viranomaista.2. Arviointikertomusluonnoksen muodosta päätetään 76 artiklan 2 kohdassa säädettyä menettelyä noudattaen.12 artiklaViranomaisen päätelmä1. Viranomainen toimittaa esittelevältä jäsenvaltiolta saadun arviointikertomusluonnoksen hakijalle, muille jäsenvaltioille ja komissiolle.Viranomainen saattaa sen julkisesti saataville annettuaan hakijalle kaksi viikkoa aikaa pyytää 60 artiklan nojalla, että arviointikertomusluonnokset tietyt osat pidetään luottamuksellisina.Viranomainen myöntää 90 päivän määräajan kirjallisten huomautusten toimittamiseksi.Viranomaisen järjestää tarvittaessa asiantuntijoiden, myös esittelevän jäsenvaltion asiantuntijoiden, kuulemisen.2. Viranomainen tekee 90 päivän kuluessa tämän artiklan 1 kohdassa tarkoitetun määräajan päättymisestä päätelmän siitä, voidaanko tehoaineen olettaa täyttävän 4 artiklan vaatimukset ja ilmoittaa asiasta hakijalle, jäsenvaltioille ja komissiolle.Viranomainen käsittelee tarvittaessa päätelmässään arviointikertomusluonnoksessa mainittuja riskinhallintatoimenpiteitä.3. Jos viranomainen tarvitsee lisätietoja, se asettaa määräajan, jossa hakijan on ne toimitettava. Tässä tapauksessa 2 kohdassa säädettyä 90 päivän määräaikaa pidennetään viranomaisen myöntämällä jatkoajalla. Se ilmoittaa asiasta komissiolle ja jäsenvaltioille.Viranomainen voi pyytää komissiota kuulemaan yhteisön vertailulaboratoriota, joka on nimetty asetuksen (EY) N:o 882/2004 nojalla tarkistamaan, ovatko hakijan ehdottamat analyysimenetelmät jäämien määrittämiseksi tyydyttävät ja täyttävätkö ne tämän asetuksen 29 artiklan 1 kohdan f alakohdan vaatimukset. Hakijan on yhteisön vertailulaboratorion pyynnöstä toimitettava näytteitä ja analyyttiset normit.4. Viranomainen vahvistaa muodon päätelmälleen, jonka on sisällettävä yksityiskohtaiset tiedot arviointimenettelystä ja kyseessä olevan tehoaineen ominaisuuksista.13 artiklaHyväksymistä koskeva asetus1. Kuuden kuukauden kuluessa 12 artiklan 2 kohdassa säädetyn viranomaisen tekemän päätelmän vastaanottamisesta komissio esittää 76 artiklan 1 kohdassa tarkoitetulle komitealle kertomuksen (jäljempänä ’tarkastelukertomus’), jossa se ottaa huomioon esittelevän jäsenvaltion 11 artiklan mukaisen arviointikertomusluonnoksen ja viranomaisen 12 artiklan mukaisen päätelmän.Hakijalle on annettava mahdollisuus esittää huomautuksensa tarkastelukertomuksesta.2. Asetus annetaan 76 artiklan 3 kohdassa säädettyä menettelyä noudattaen 1 kohdassa tarkoitetun tarkastelukertomuksen, asiaa koskevien muiden perusteltujen seikkojen ja varovaisuusperiaatteen perusteella, kun asetuksen (EY) N:o 178/2002 7 artiklan 1 kohdassa säädettyjä edellytyksiä sovelletaan, ja asetuksessa säädetään, ettäa) tehoaine hyväksytään, tarvittaessa 6 artiklassa tarkoitetuin edellytyksin ja rajoituksin;b) tehoainetta ei hyväksytä; taic) hyväksymisedellytyksiä muutetaan.3. Komissio pitää yllä luetteloa hyväksytyistä tehoaineista.3 alajaksoUusiminen ja uudelleentarkastelu14 ARTIKLA HYVÄKSYNNÄN UUSIMINEN1. Tehoaineen hyväksyntä voidaan uusia hakemuksesta, jos 4 artiklassa tarkoitettujen kriteerien todetaan täyttyvän.Edellä olevan 4 artiklan kriteerit katsotaan täytetyiksi, jos ne täyttyvät vähintään yhden kyseistä tehoainetta sisältävän kasvinsuojeluaineen yhden tai useamman edustavan käyttötarkoituksen osalta.Hyväksynnän uusimiseen voi sisältyä 6 artiklassa tarkoitettuja edellytyksiä ja rajoituksia.2. Uusiminen on voimassa toistaiseksi.15 artiklaUusintahakemus1. Tehoaineen tuottajan on jätettävä 14 kohdassa tarkoitettu hakemus jäsenvaltiolle ja kopio hakemuksesta muille jäsenvaltioille, komissiolle ja viranomaiselle vähintään kolme vuotta ennen ensimmäisen hyväksynnän voimassaolon päättymistä.2. Hakijan on ilmoitettava uusintahakemuksessa uudet tiedot, jotka hakija aikoo toimittaa, ja osoitettava niiden olevan tarpeellisia siksi, että tietovaatimukset tai kriteerit eivät koskeneet tehoaineen ensimmäistä hyväksyntää tai että pyyntö koskee hyväksynnän muuttamista. Hakijan on samanaikaisesti toimitettava uusia ja meneillään olevia tutkimuksia koskeva aikataulu.Hakijan on yksilöitävä, mitkä toimitetuista tiedoista on pidettävä luottamuksellisina 60 artiklan mukaisesti ja mistä syystä.16 artiklaUusintahakemuksen julkisuusViranomaisen on viipymättä saatettava julkisesti saataville hakijan 15 artiklan nojalla toimittamat tiedot lukuun ottamatta 60 nojalla luottamuksellisiksi julistettuja tietoja.17 artiklaHyväksynnän voimassaolon jatkaminen menettelyn kestoa vastaavaksi ajaksiJos hakijasta riippumattomista syistä näyttää siltä, että hyväksynnän voimassaolo päättyy ennen kuin uusimista koskeva päätös on tehty, on annettava asetus 76 artiklan 3 kohdassa säädettyä menettelyä noudattaen ja voimassaolon päättymistä on lykättävä riittävän pitkäksi ajaksi, jotta hakemusta ehditään tarkastella. Tällainen asetus on annettava erityisesti, jos hakija ei ole voinut noudattaa 15 artiklan 1 kohdassa edellytettyä kolmen vuoden määräaikaa, koska tehoaine on sisältynyt direktiivin 91/414/ETY liitteeseen I sellaisen ajan, joka on päättynyt alle kolmen vuoden kuluttua tämän asetuksen soveltamispäivästä.Voimassaolon jatkoajan pituus vahvistetaan seuraavien tietojen perusteella:a) vaadittujen tietojen toimittamiseen tarvittava aika;b) menettelyn loppuun saattamiseen tarvittava aika;c) tarve varmistaa 18 artiklassa tarkoitetun johdonmukaisen työohjelman laatiminen.18 artiklaTyöohjelmaKomissio voi laatia samankaltaiset tehoaineet yhteen kokoavan työohjelman. Ohjelma voi edellyttää, että asianomaiset toimittavat komissiolle, viranomaiselle ja jäsenvaltioille kaikki tarvittavat tiedot ohjelmassa vahvistetun määräajan kuluessa.Ohjelmaan on sisällyttävä seuraavaa:a) hyväksymisen uusintahakemusten jättämistä ja arviointia koskevat menettelyt;b) maininta tarvittavista toimitettavista tiedoista;c) tietojen toimittamisen määräajat;d) uusien tietojen toimittamista koskevat säännöt;e) 60 artiklan mukaisiin luottamuksellisuutta koskeviin vaatimuksiin sovellettavat säännöt.19 artiklaTäytäntöönpanotoimenpiteetJäljempänä 76 artiklan 3 kohdassa säädettyä menettelyä noudattaen annetussa asetuksessa on vahvistettava säännökset uusimis- ja uudelleentarkastelumenettelyn sekä tarvittaessa 18 artiklassa säädetyn työohjelman täytääntöönpanemiseksi.20 artiklaUusimista koskeva asetus1. Asetus annetaan 76 artiklan 3 kohdassa säädettyä menettelyä noudattaen, ja asetuksessa säädetään, ettäa) tehoaineen hyväksyntä uusitaan, tarvittaessa edellytyksin ja rajoituksin; taib) tehoaineen hyväksyntää ei uusita.2. Jos hyväksynnän epäämiseen johtaneet syyt sen sallivat, 1 kohdassa tarkoitetussa asetuksessa säädetään siirtymäajasta, jona kyseisen kasvinsuojeluaineen varastot voidaan käyttää loppuun ja jonka on sovittava yhteen kasvinsuojeluaineen tavanomaisen käyttöajan kanssa.21 artiklaHyväksynnän uudelleentarkastelu1. Komissio voi milloin tahansa tarkastella tehoaineen hyväksyntää uudelleen.Jos komissio katsoo olevan merkkejä siitä, ettei aine enää täytä 4 artiklassa säädettyjä edellytyksiä, tai 6 artiklan f alakohdan mukaisesti vaadittuja lisätietoja ei ole toimitettu, se ilmoittaa asiasta jäsenvaltioille, viranomaiselle ja tehoaineen tuottajalle ja asettaa määräajan, jossa tuottajan on esitettävä huomautuksensa.2. Komissio voi pyytää viranomaiselta lausunnon tai tieteellistä tai teknistä apua. Viranomainen luovuttaa lausuntonsa tai työnsä tulokset komissiolle kolmen kuukauden kuluessa pyynnön esittämisestä.3. Jos komissio katsoo, että 4 artiklassa tarkoitetut kriteerit eivät enää täyty tai että 6 artiklan f kohdan mukaisesti vaadittuja lisätietoja ei ole toimitettu, asetus hyväksynnän peruuttamiseksi tai muuttamiseksi annetaan 76 artiklan 3 kohdassa säädettyä menettelyä noudattaen.Tällöin sovelletaan 20 artiklan 2 kohtaa.4 alajaksoPoikkeukset22 ARTIKLA VÄHÄRISKISET TEHOAINEET1. Poiketen siitä, mitä 5 artiklassa säädetään, 4 artiklassa säädetyt kriteerit täyttävä tehoaine hyväksytään enintään 15 vuoden ajaksi, jos voidaan olettaa, että kyseistä tehoainetta sisältävä kasvinsuojeluaine aiheuttaa ainoastaan vähäisen riskin ihmisten ja eläinten terveydelle ja ympäristölle kuten 46 artiklan 1 kohdassa säädetään.2. Tällöin sovelletaan 4 artiklan 4 kohtaa sekä 6–21 artiklaa.23 artiklaMuiden perusaineiden hyväksymiskriteerit1. Muut perusaineet hyväksytään 2–6 kohdan mukaisesti. Poiketen siitä, mitä 5 artiklassa säädetään, hyväksyntä on voimassa toistaiseksi. Kyseisissä kohdissa muulla perusaineella tarkoitetaan tehoainettaa) jota ei yleensä käytetä kasvinsuojeluaineena, muttab) jolla kuitenkin on joitakin käyttötarkoituksia kasvinsuojeluaineena joko sellaisenaan tai tuotteessa, joka koostuu kyseisestä aineesta ja yksinkertaisesta liuottimesta,c) joka ei ole tarkkailtava aine jad) jota ei sellaisenaan markkinoida käytettäväksi kasvinsuojeluaineena.2. Poiketen siitä, mitä 5 artiklassa säädetään, muu perusaine hyväksytään, jos kyseisen aineen käyttöä muissa tarkoituksissa kuin kasvinsuojeluaineena sääntelevän yhteisön muun lainsäädännön mukaisesti suoritetut asiaa koskevat tutkimukset osoittavat, että aineella ei ole välittömiä tai pidemmällä aikavälillä ilmeneviä haitallisia vaikutuksia ihmisten tai eläinten terveyteen eikä kohtuuttomia haittavaikutuksia ympäristöön.3. Asianomaisen tahon tai jäsenvaltion on jätettävä muuta perusainetta koskeva hyväksymishakemus komissiolle.Hakemukseen on liitettävä seuraavat tiedot:a) aineen käyttöä sääntelevän yhteisön muun lainsäädännön mukaisesti suoritetut arvioinnit; taib) tiedot, joista käy ilmi, että aineella ei ole välittömiä tai pidemmällä aikavälillä ilmeneviä haitallisia vaikutuksia ihmisten tai eläinten terveyteen eikä kohtuuttomia haittavaikutuksia ympäristöön.4. Komissio voi pyytää viranomaiselta lausunnon tai tieteellistä tai teknistä apua. Viranomainen luovuttaa lausuntonsa tai työnsä tulokset komissiolle kolmen kuukauden kuluessa pyynnön esittämisestä.5. Tällöin sovelletaan 6 ja 13 artiklaa.6. Komissio voi milloin tahansa tarkastella muun perusaineen hyväksyntää uudelleen.Jos komissio katsoo, että aine ei enää täytä 1 ja 2 kohdassa säädettyjä kriteerejä, se ilmoittaa asiasta jäsenvaltioille, viranomaiselle ja asianomaisille ja asettaa määräajan, jossa huomautukset on esitettävä.Komissio voi pyytää viranomaiselta lausunnon tai tieteellistä tai teknistä apua. Viranomainen luovuttaa lausuntonsa tai työnsä tulokset komissiolle kolmen kuukauden kuluessa pyynnön esittämisestä.Jos komissio katsoo, että 1 kohdassa säädetyt kriteerit eivät enää täyty, asetus hyväksynnän peruuttamiseksi tai muuttamiseksi annetaan 76 artiklan 3 kohdassa säädettyä menettelyä noudattaen. Tällöin sovelletaan 20 artiklan 2 kohtaa.24 artiklaKorvaavien aineiden hyväksymiskriteerit1. Poiketen siitä, mitä 5 artiklassa ja 14 artiklan 2 kohdassa säädetään, 4 artiklassa säädetyt kriteerit täyttävä tehoaine hyväksytään enintään seitsemän vuoden ajaksi, jos muut jo hyväksytyt tehoaineet ovat huomattavasti vähemmän myrkyllisiä kuluttajille tai käyttäjille tai aiheuttavat huomattavasti vähemmän riskejä ympäristölle. Arvioinnissa otettaan huomioon liitteessä II olevassa 4 kohdassa asetetut kriteerit.Kyseistä ainetta nimitetään jäljempänä ’korvaavaksi aineeksi’.2. Tällöin sovelletaan 4 artiklan 4 kohtaa sekä 6–21 artiklaa.2 JAKSOSuoja-aineet ja tehosteaineet25 ARTIKLA SUOJA-AINEIDEN JA TEHOSTEAINEIDEN HYVÄKSYMINEN1. Suoja-aine tai tehosteaine hyväksytään, jos se täyttää 4 artiklan vaatimukset.2. Tällöin sovelletaan 5–21 artiklaa.26 artiklaMarkkinoilla jo olevat suoja-aineet ja tehosteaineetViiden vuoden kuluessa tämän asetuksen voimaantulosta annetaan 76 artiklan 3 kohdassa säädettyä menettelyä noudattaen asetus, jolla vahvistetaan työohjelma niiden tehosteaineiden ja suoja-aineiden vaiheittaiseksi arvioimiseksi, jotka jo olivat markkinoilla asetuksen tullessa voimaan. Asetuksessa on vahvistettava tietovaatimukset sekä ilmoitus-, evaluointi-, arviointi- ja päätöksentekomenettelyt. Asetuksella on vaadittava asianomaisia tahoja toimittamaan asetetussa määräajassa kaikki tarvittavat tiedot komissiolle, viranomaiselle ja jäsenvaltiolle.3 JAKSOApuaineet, joita ei voida hyväksyä27 ARTIKLA KIELTÄMINEN1. Apuaine kielletään, jos todetaan, ettäa) sen jäämillä, jotka syntyvät hyvän kasvinsuojelukäytännön mukaisen käytön seurauksena, on haitallisia vaikutuksia ihmisten tai eläinten terveyteen tai pohjaveteen tai kohtuuttomia haittavaikutuksia ympäristöön; taib) sen käytöllä, joka on hyvän kasvinsuojelukäytännön mukaista, ja ottaen huomioon realistiset tavanomaiset käyttöolosuhteet, on haitallisia vaikutuksia ihmisten tai eläinten terveyteen tai pohjaveteen tai kohtuuttomia haittavaikutuksia ympäristöön.2. Edellä olevan 1 kohdan nojalla kielletyt apuaineet sisällytetään liitteeseen III 76 artiklan 3 kohdassa säädettyä menettelyä noudattaen.III LUKU KASVINSUOJELUAINEET1 JAKSO LUPIEN MYÖNTÄMINEN1 ALAJAKSO VAATIMUKSET JA SISÄLTÖ28 ARTIKLA MARKKINOILLE SAATTAMISTA JA KÄYTTÖÄ KOSKEVA LUPA1. Kasvinsuojeluainetta ei saa saattaa markkinoille tai käyttää, jollei sille ole annettu kyseisessä jäsenvaltiossa lupaa tämän asetuksen mukaisesti.2. Poiketen siitä, mitä 1 kohdassa säädetään, lupaa ei vaadita seuraavissa tapauksissa:a) pelkästään yhtä tai useampaa muuta perusainetta sisältävien kasvinsuojeluaineiden käyttö;b) kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattaminen ja käyttö tutkimus- tai kehitystarkoituksissa 51 artiklan mukaisesti;c) toisessa jäsenvaltiossa käytettäväksi tarkoitetun kasvinsuojeluaineen valmistus, varastointi tai kuljettaminen edellyttäen, että aine on sallittu kyseisessä jäsenvaltiossa ja että valmistava, varastoiva tai kuljettava jäsenvaltio on ottanut käyttöön tarkastusvaatimuksia sen varmistamiseksi, että kasvinsuojeluainetta ei käytetä sen omalla alueella.29 artiklaVaatimukset1. Kasvinsuojeluaineelle annetaan lupa ainoastaan, jos se täyttää seuraavat vaatimukset:a) sen tehoaineet, suoja-aineet ja tehosteaineet on hyväksytty;b) vaikka sen tehoaine, suoja-aine tai tehosteaine on tuotettu sellaisen henkilön toimesta tai sellaisen valmistusprosessin mukaisesti, joka on muu kuin siinä asiakirja-aineistossa määritetty, jonka perusteella kyseinen aine, suoja-aine tai tehosteaine on hyväksytty, kasvinsuojeluaine ei merkittävästi eroa kyseisen aineen, suoja-aineen tai tehosteaineen hyväksymistä koskevaan asetukseen sisältyvästä spesifikaatiosta eikä sillä ole enempää epäpuhtauksista johtuvia haitallisia vaikutuksia 4 artiklan 2 ja 3 kohdan merkityksessä kuin jos se olisi tuotettu kyseisessä asiakirja-aineistossa määritetyn valmistusprosessin mukaisesti;c) sen apuaineita ei ole kielletty 27 artiklan nojalla;d) se täyttää 4 artiklan 3 kohdassa säädetyt vaatimukset tieteellinen ja tekninen nykytietämys huomioon ottaen;e) sen tehoaineiden, suoja-aineiden ja tehosteaineiden luonne ja määrä sekä tilanteen mukaan mahdolliset toksikologisesti, ekotoksikologisesti tai ympäristön kannalta merkittävät epäpuhtaudet ja apuaineet voidaan määrittää asianmukaisin menetelmin;f) sen luvallisesta käytöstä aiheutuvat toksikologisesti, ekotoksikologisesti tai ympäristön kannalta merkitsevät jäämät voidaan määrittää yleisesti käytössä olevilla asianmukaisilla menetelmillä;g) sen fysikaaliset ja kemialliset ominaisuudet on määritetty ja todettu sellaisiksi, että ne voidaan hyväksyä tuotteen asianmukaisen käytön ja varastoinnin tarkoituksessa;h) rehuksi ja elintarvikkeiksi tarkoitettujen viljelykasvien osalta jäämien enimmäismäärät maataloustuotteille, joihin luvassa tarkoitettu käyttö vaikuttaa, on tarvittaessa vahvistettu tai niitä on muutettu asetuksen (EY) N:o 396/2005 mukaisesti.2. Poiketen siitä, mitä 1 kohdan a alakohdassa säädetään, jäsenvaltio voi viiden vuoden kuluessa 26 artiklassa tarkoitetun työohjelman hyväksymisestä sallia sellaisia tehosteaineita ja suoja-aineita sisältävien kasvinsuojeluaineiden saattamisen markkinoille alueellaan, joita ei ole hyväksytty, mutta jotka sisältyvät kyseiseen ohjelmaan.3. Hakijan on osoitettava, että 1 kohdassa säädetyt vaatimukset täyttyvät.4. Edellä olevassa 1 kohdan b alakohdassa ja d–g alakohdassa säädettyjen vaatimusten täyttyminen vahvistetaan virallisilla tai virallisesti tunnustetuilla testeillä ja analyyseillä, jotka suoritetaan sellaisissa maatalouteen, kasvinsuojeluun ja ympäristöön liittyvissä olosuhteissa, jotka ovat olennaisia kyseisen kasvinsuojeluaineen käytön kannalta ja jotka edustavat sillä vyöhykkeellä vallitsevia olosuhteita, jolla ainetta aiotaan käyttää.5. Edellä olevan 1 kohdan e alakohdan osalta voidaan ottaa käyttöön yhdenmukaistettuja menetelmiä 76 artiklan 3 kohdassa säädettyä menettelyä noudattaen.6. Yhdenmukaiset periaatteet kasvinsuojeluaineiden arvioimiseksi ja sallimiseksi määritetään 76 artiklan 2 kohdassa säädettyä menettelyä noudattaen annetuissa asetuksissa, joilla vaatimukset sisällytetään tarvittavin muutoksin direktiivin 91/414/ETY liitteeseen VI.30 artiklaSisältö1. Luvassa on määritettävä ne viljelykasvit ja tarkoitukset, joihin kasvinsuojeluainetta saa käyttää.2. Luvassa on vahvistettava kasvinsuojeluaineen markkinoille saattamista ja käyttöä koskevat vaatimukset. Vaatimuksiin on sisällyttävä tehoaineiden, suoja-aineiden ja tehosteaineiden hyväksymistä koskevassa asetuksessa säädettyjen edellytysten ja vaatimusten noudattamiseksi edellytetyt käyttöolosuhteet. Luvan on sisällettävä kasvinsuojeluaineen luokitus direktiivin 1999/45/EY tarkoituksia varten.3. Edellä olevassa 2 kohdassa tarkoitettuihin vaatimuksiin voivat kuulua:a) aineen rajoittaminen kasvinsuojeluaineen jakelun ja käytön osalta asianomaisten jakelijoiden, käyttäjien ja työntekijöiden terveyden suojelemiseksi;b) velvoite, jonka mukaan ennen aineen käytön aloittamista asiasta on tiedotettava kaikille naapureille, jotka saattavat altistua kulkeumalle ja jotka ovat pyytäneet saada tiedon.31 artiklaVoimassaoloaika1. Luvan voimassaoloaika vahvistetaan luvassa. Luvan voimassaoloaika vahvistetaan yhtä pitkäksi ajaksi kuin kaikki kasvinsuojeluaineen sisältämät tehoaineet, suoja-aineet ja tehosteaineet on hyväksytty.2. Lupa voidaan myöntää lyhyemmäksi ajanjaksoksi, jotta samankaltaiset aineet voitaisiin arvioida samanaikaisesti uudelleen korvaavia aineita sisältävien tuotteiden vertailevaa arviointia varten kuten 48 artiklassa säädetään.3. Kasvinsuojeluaineen sisältämän tehoaineen, suoja-aineen tai tehosteaineen hyväksynnän uusimisen jälkeen on voimassaoloa on jatkettava yhdeksällä kuukaudella, jotta 42 artiklassa säädetty tarkastelu voidaan suorittaa.2 alajaksoMenettely32 ARTIKLA LUPAHAKEMUS1. Henkilön, joka haluaa saattaa kasvinsuojeluaineen markkinoille, on haettava lupaa henkilökohtaisesti tai edustajan kautta jokaisessa jäsenvaltiossa, jossa kasvinsuojeluaine aiotaan saattaa markkinoille.2. Hakemuksen on sisällettäväa) luettelo vyöhykkeistä ja jäsenvaltioista, joissa hakija on tehnyt hakemuksen;b) ehdotus jäsenvaltioksi, jonka hakija odottaa arvioivan hakemuksen kyseisellä vyöhykkeellä;c) varmennettu kopio kyseiselle kasvinsuojeluaineelle jo myönnetyistä luvista jossakin jäsenvaltiossa.3. Hakemukseen on liitettäväa) jokaisen asianomaisen kasvinsuojeluaineen osalta täydellinen asiakirja-aineisto ja sen tiivistelmä kustakin kasvinsuojeluainetta koskevan tietovaatimuksen kohdasta;b) kasvinsuojeluaineen sisältämän jokaisen tehoaineen, suoja-aineen ja tehosteaineen osalta täydellinen asiakirja-aineisto ja sen tiivistelmä kustakin tehoainetta, suoja-ainetta ja tehosteainetta koskevan tietovaatimuksen kohdasta; jac) jokaisen selkärankaisilla eläimillä tehtävän testin tai kokeen osalta perustelut suoritetuista toimenpiteistä päällekkäisen testauksen välttämiseksi;d) syyt siihen, miksi toimitetut testi- ja tutkimusraportit ovat tarpeen ensimmäistä lupaa tai lupaehtojen muuttamista varten.4. Hakemusta jättäessään hakija voi 60 artiklan nojalla pyytää, että tietyt 3 kohdassa tarkoitetun asiakirja-aineiston osat on pidettävä luottamuksellisina. Hakijan on selostettava kustakin asiakirjasta tai asiakirjan osasta miksi se on katsottava luottamukselliseksi.Hakijan on samanaikaisesti esitettävä mahdolliset tietosuojaa koskevat vaatimuksensa 56 artiklan 3 kohdan nojalla.Esittelevä jäsenvaltio päättää, mitkä tiedot pidetään luottamuksellisina annettuaan hakijalle mahdollisuuden esittää huomautuksensa päätöksestä, jonka esittelevä jäsenvaltio aikoo tehdä. Se ilmoittaa päätöksestään hakijalle ja viranomaiselle.5. Jäsenvaltion pyynnöstä hakijan on jätettävä hakemuksensa kyseisen jäsenvaltion kansallisella tai virallisella kielellä tai jollakin näistä kielistä.Hakijan on pyynnöstä toimitettava jäsenvaltiolle näytteitä kasvinsuojeluaineesta ja sen ainesosien analyyttiset standardit.33 artiklaVapautus1. Hakija voidaan vapauttaa velvollisuudesta toimittaa 32 artiklan 3 kohdassa tarkoitetut testi- ja tutkimusraportit, jos se osoittaa saaneensa luvan tietojen käyttöön 56, 58 tai 59 artiklan mukaisesti tai että mahdollisen tietosuoja-ajan voimassaolo on päättynyt.2. Hakijan, jota 1 kohta koskee, on kuitenkin toimitettava seuraavat tiedot:a) tiedot, jotka tarvitaan hyväksytyn tehoaineen, suoja-aineen tai tehosteaineen tunnistamiseksi ja sen toteamiseksi, täyttyvätkö hyväksymisedellytykset ja ovatko ne 29 artiklan 1 kohdan b alakohdan mukaiset, tilanteen mukaan;b) tiedot, joita tarvitaan sen osoittamiseksi, että kasvinsuojeluaineella on vastaava vaikutus kuin kasvinsuojeluaineella, jonka osalta on todistettavasti saatu lupa suojattujen tietojen käyttöön.34 artiklaHakemuksen käsittelevä jäsenvaltioHakemuksen käsittelee hakijan ehdottama jäsenvaltio, jollei muu samalla vyöhykkeellä sijaitseva jäsenvaltio ota sitä käsiteltäväkseen. Hakemuksen käsittelevä jäsenvaltio ilmoittaa asiasta hakijalle.Hakemuksen käsittelevän jäsenvaltion pyynnöstä toinen jäsenvaltio, joka sijaitsee samalla vyöhykkeellä, jolla hakemus on jätetty, tekee sen kanssa yhteistyötä työtaakan tasapuolisen jakautumisen varmistamiseksi.Muut jäsenvaltiot, jotka sijaitsevat samalla vyöhykkeellä, jolla hakemus on jätetty, eivät käsittele asiaa, vaan odottavat hakemusta käsittelevän jäsenvaltion arvioinnin valmistumista.35 artiklaKäsittely1. Hakemuksen käsittelevän jäsenvaltion on suoritettava riippumattoman, objektiivisen ja avoimen arvioinnin tieteellisen ja teknisen nykytietämyksen perusteella.Sen on sovellettava 29 artiklan 6 kohdassa tarkoitettuja yhdenmukaisia periaatteita kasvinsuojeluaineiden arvioimiseksi ja sallimiseksi määrittääkseen, täyttääkö kasvinsuojeluaine 29 artiklassa säädetyt vaatimukset, kun sitä käytetään 52 artiklan mukaisesti ja kaikissa realistisissa tavanomaisissa käyttöolosuhteissa, sekä sen käytön seuraukset hyväksytyissä olosuhteissa.Hakemuksen käsittelevän jäsenvaltion on asetettava arviointinsa muiden jäsenvaltioiden saataville, jotka sijaitsevat samalla vyöhykkeellä, jolla hakemus on jätetty.2. Asianomaisten jäsenvaltioiden on 30 ja 31 artiklan mukaisesti myönnettävä tai evättävä lupa hakemuksen käsittelevän jäsenvaltion päätelmien perusteella. Jäsenvaltioiden on sallittava kyseinen kasvinsuojeluaine samoin edellytyksin, myös luokitus direktiivin 1999/45/EY tarkoituksiin, kuin hakemuksen käsittelevä jäsenvaltio.3. Poiketen siitä, mitä 2 kohdassa säädetään, ja yhteisön lainsäädäntöä soveltaen 30 artiklan 3 kohdassa tarkoitettujen vaatimusten osalta voidaan asettaa lisäedellytyksiä.36 artiklaKäsittelyaika1. Hakemuksen käsittelevän jäsenvaltion on päätettävä kahdentoista kuukauden kuluessa hakemuksen vastaanottamisesta, täyttyvätkö lupavaatimukset.Jos jäsenvaltio tarvitsee lisätietoja, sen on asetettava määräaika, jossa hakijan on ne toimitettava. Tällöin kahdentoista kuukauden määräaikaa jatketaan jäsenvaltion myöntämällä lisäajalla.2. Edellä olevassa 1 kohdassa säädettyjen määräaikojen kuluminen keskeytyy, kun sovelletaan 37 artiklassa säädettyä menettelyä.3. Sellaista tehoainetta, jota ei ole vielä hyväksytty, sisältävän kasvinsuojeluaineen lupahakemuksen osalta jäsenvaltion on aloitettava arviointi heti saatuaan 12 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun arviointikertomusluonnoksen. Tällöin jäsenvaltion on tehtävä hakemusta koskeva päätös kuuden kuukauden kuluessa tehoaineen hyväksymisestä.37 artiklaVastaavuuden arviointi 29 artiklan 1 kohdan b alakohdan nojalla1. Jos on tarpeen määrittää, täyttääkö kasvinsuojeluaine 29 artiklan 1 kohdan b alakohdan vaatimuksen, tämän arvioi se jäsenvaltio, joka toimi 7 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun tehoaineen, suoja-aineen tai tehosteaineen esittelevänä jäsenvaltiona, jäljempänä ’esittelevä jäsenvaltio’. Hakijan on toimitettava kaikki tarvittavat tiedot kyseiselle jäsenvaltiolle.2. Annettuaan hakijalle mahdollisuuden esittää huomautuksia, jotka hakijan on myös ilmoitettava hakemuksen käsittelevälle jäsenvaltiolle, esittelevä jäsenvaltio tekee päätelmän, jonka se ilmoittaa komissiolle, muille jäsenvaltioille ja hakijalle.3. Jos lupahakemuksen käsittelevä jäsenvaltio on eri mieltä esittelevän jäsenvaltion päätelmistä, sen on ilmoitettava asiasta hakijalle, muille jäsenvaltioille ja komissiolle, ja esitettävä syyt perusteluineen.Lupahakemuksen käsittelevän jäsenvaltion ja esittelevän jäsenvaltion on pyrittävä pääsemään yksimielisyyteen siitä, onko 29 artiklan 1 kohdan b alakohtaa noudatettu. Niiden on annettava hakijalle mahdollisuus esittää huomautuksia.4. Jos kyseiset jäsenvaltiot eivät pääse 90 päivän kuluessa yksimielisyyteen, lupahakemuksen käsittelevä jäsenvaltion on jätettävä asia komission käsiteltäväksi. Päätös siitä, onko 29 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitettuja vaatimuksia noudatettu, tehdään 76 artiklan 2 kohdassa säädettyä menettelyä noudattaen. Kyseinen 90 päivän määräaika alkaa päivänä, jona lupahakemuksen käsittelevä jäsenvaltio ilmoitti esittelevälle jäsenvaltiolle 3 kohdan mukaisesti eriävän kantansa esittelevän jäsenvaltion päätelmään.Ennen tällaisen päätöksen tekemistä komissio voi pyytää viranomaiselta lausunnon tai tieteellistä tai teknistä apua, jota sen on annettava kolmen kuukauden kuluessa pyynnön esittämisestä.5. Yksityiskohtaiset säännöt 1–4 kohdan soveltamisesta voidaan antaa 76 artiklan 3 kohdassa säädettyä menettelyä noudattaen viranomaisen kuulemisen jälkeen.38 artiklaLupahakemusta koskevat raportit ja tietojen vaihto1. Jäsenvaltioiden on koottava kansio kustakin hakemuksesta. Jokaisen kansion on sisällettävä seuraavaa:a) jäljennös hakemuksesta;b) raportti kasvinsuojeluaineen arviointia koskevista tiedoista ja päätöksestä;c) luettelo jäsenvaltion tekemistä hakemusta koskevista hallinnollisista päätöksistä ja 32 artiklan 3 kohdassa säädetystä asiakirja-aineistosta sekä asiakirja-aineiston tiivistelmä.2. Jäsenvaltioiden on pyynnöstä viipymättä saatettava muiden jäsenvaltioiden, viranomaisen ja komission saataville 1 kohdan a, b ja c alakohdassa tarkoitetut asiakirjat.3. Hakijoiden on pyynnöstä toimitettava jäljennös hakemuksen mukana 32 artiklan 2 kohdan ja 33 artiklan nojalla toimitettavasta asiakirja-aineistosta jäsenvaltioille, viranomaiselle ja komissiolle.3 alajaksoLupien vastavuoroinen tunnustaminen39 ARTIKLA VASTAVUOROINEN TUNNUSTAMINEN1. Luvanhaltija voi hakea lupaa samalle kasvinsuojeluaineelle ja samaan käyttötarkoitukseen toisessa jäsenvaltiossa vastavuoroisen tunnustamismenettelyn nojalla, josta säädetään tässä alajaksossa, seuraavissa tapauksissa:a) luvan on myöntänyt jäsenvaltio (viitejäsenvaltio), joka sijaitsee samalla vyöhykkeellä; taib) jäsenvaltio on myöntänyt luvan kasvihuoneessa käyttöä tai sadonkorjuun jälkeistä käsittelyä varten riippumatta vyöhykkeestä, jolla viitejäsenvaltio sijaitsee.2. Vastavuoroista tunnustamista ei sovelleta korvaavia aineita sisältäviin kasvinsuojeluaineisiin.40 artikla Lupien myöntäminen1. Jäsenvaltio, jolle 39 artiklan soveltamisalaan kuuluva hakemus on jätetty, antaa luvan asianomaiselle kasvinsuojeluaineelle samoin edellytyksin, myös luokitus direktiivin 1999/45/EY tarkoituksiin, kuin viitejäsenvaltio.2. Poiketen siitä, mitä 1 kohdassa säädetään, ja yhteisön lainsäädäntöä soveltaen 30 artiklan 3 kohdassa tarkoitettujen vaatimusten osalta voidaan asettaa lisäedellytyksiä.41 artiklaMenettely1. Hakemukseen on liitettävä:a) varmennettu jäljennös viitejäsenvaltion myöntämästä luvasta;b) virallinen lausunto siitä, että kasvinsuojeluaine on samanlainen kuin viitejäsenvaltion hyväksymä kasvinsuojeluaine;c) asiakirja-aineisto tiivistelmä, kuten 32 artiklan 3 kohdassa vaaditaan.2. Jäsenvaltio, jolle 39 artiklan soveltamisalaan kuuluva hakemus on jätetty, tekee päätöksen hakemuksesta 90 päivän kuluessa.4 ALAJAKSO UUSIMINEN JA PERUUTTAMINEN42 ARTIKLA LUVAN UUSIMINEN1. Lupa uusitaan luvanhaltijan tekemästä hakemuksesta edellyttäen, että 29 artiklassa säädetyt vaatimukset edelleen täyttyvät.Hakemus on jätettävä vähintään yksi vuosi ennen luvan voimassaolon päättymistä, paitsi jos hakija ei voi noudattaa tätä määräaikaa, koska kyseinen tehoaine on sisältynyt direktiivin 91/414/ETY liitteeseen I sellaisen ajan, joka on päättynyt alle vuoden kuluttua tämän asetuksen soveltamispäivästä.2. Hakemukseen on liitettävä seuraavat tiedot:a) jäljennös kasvinsuojeluaineen luvasta;b) raportti seurannan tuloksista, jos luvan myöntäminen edellyttää seurantaa.3. Hakijan on kolmen kuukauden kuluessa kasvinsuojeluaineen sisältämän tehoaineen, suoja-aineen tai tehosteaineen hyväksynnän uusimisesta toimitettava seuraavat tiedot:a) kaikki uudet tiedot, jotka vaaditaan tietovaatimusten tai kriteerien muuttumisen takia;b) perustelut uusien toimittamiselle sen vuoksi, että kyseiset tietovaatimukset tai kriteerit eivät olleet voimassa, kun kasvinsuojeluaineen lupa myönnettiin;c) kaikki vaaditut tiedot sen osoittamiseksi, että kasvinsuojeluaine täyttää vaatimukset, jotka on asetettu sen sisältämän tehoaineen, suoja-aineen tai tehosteaineen hyväksynnän uusimista koskevassa asetuksessa.4. Jäsenvaltioiden on tarkistettava, että kaikki kyseistä tehoainetta, suoja-ainetta tai tehosteainetta sisältävät kasvinsuojeluaineet ovat 20 artiklan mukaisessa hyväksynnän uusimista koskevassa asetuksessa säädettyjen edellytysten ja rajoitusten mukaisia.Tehoaineen, suoja-aineen tai tehosteaineen esittelevänä jäsenvaltiona toimineen jäsenvaltion on koordinoitava vaatimustenmukaisuuden tarkistuksen ja tulosten arvioinnin suorittamista. Vaatimustenmukaisuuden tarkistus on suoritettava hyväksynnän uusintaa koskevassa asetuksessa säädetyssä määräajassa.5. Ohjeet vaatimustenmukaisuuden tarkistuksesta voidaan laatia 76 artiklan 2 kohdassa säädettyä menettelyä noudattaen.6. Jäsenvaltioiden on tehtävä päätös luvan uusimisesta yhdeksän kuukauden kuluessa luvan kattaman tehoaineen, suoja-aineen tai tehosteaineen hyväksynnän uusimisesta.7. Jos luvan uusimista koskevaa päätöstä ei luvanhaltijasta riippumattomista syistä tehdä ennen luvan voimassaolon päättymistä, kyseisen jäsenvaltion on jatkettava voimassaoloaikaa tutkimusten loppuun saattamiseksi ja uusimista koskevan päätöksen tekemiseksi tarvittavaksi ajaksi.43 artiklaLuvan peruuttaminen tai muuttaminen1. Jäsenvaltiot voivat milloin tahansa tarkastella lupaa uudelleen, jos on merkkejä siitä, että jokin 29 artiklassa tarkoitettu vaatimus ei enää täyty.2. Jos jäsenvaltio aikoo peruuttaa luvan tai muuttaa sitä, sen on ilmoitettava asiasta luvanhaltijalle ja annettava sille mahdollisuus esittää huomautuksia.Jäsenvaltio voi pyytää luvanhaltijaa toimittamaan lisätietoja.3. Jäsenvaltio voi tilanteen mukaan peruuttaa luvan tai muuttaa sitä, josa) 29 artiklassa tarkoitetut vaatimukset eivät enää täyty;b) luvan myöntämisen perusteena olevista seikoista on annettu virheellisiä tai harhaanjohtavia tietoja;c) lupaan sisältyvä edellytys ei täyty.4. Jos jäsenvaltio 3 kohdan mukaisesti peruuttaa luvan tai muuttaa sitä, sen on välittömästi ilmoitettava asiasta luvanhaltijalle, muille jäsenvaltioille, viranomaiselle ja komissiolle. Muut samalla vyöhykkeellä sijaitsevien jäsenvaltioiden on peruutettava lupa tai muutettava sitä vastaavasti. Tarvittaessa sovelletaan 45 artiklaa.44 artiklaLuvan peruuttaminen tai muuttaminen luvanhaltijan pyynnöstä1. Lupa voidaan peruuttaa tai sitä voidaan muuttaa luvanhaltijan pyynnöstä, ja luvanhaltijan on perusteltava pyyntönsä.2. Muutokset sallitaan ainoastaan, jos todetaan, että 29 artiklan vaatimukset täyttyvät edelleen.45 artikla SiirtymäaikaKun jäsenvaltio peruuttaa luvan, muuttaa sitä tai ei uusi lupaa, se voi myöntää siirtymäajan olemassa olevien varastojen hävittämiseksi, varastoimiseksi, markkinoille saattamiseksi ja käyttämiseksi.Jos luvan peruuttamisen, muuttamisen tai uusimatta jättämisen syyt sen sallivat, siirtymäajan kyseisen kasvinsuojeluaineen varastojen loppuun käyttämiseksi on oltava sellainen, ettei se vaikuta kasvinsuojeluaineen tavanomaiseen käyttöaikaan.5 ALAJAKSO ERITYISTAPAUKSET46 ARTIKLA VÄHÄRISKISTEN KASVINSUOJELUAINEIDEN MARKKINOILLE SAATTAMINEN JA KÄYTTÖ1. Jos kaikki kasvinsuojeluaineen sisältämät tehoaineet ovat 22 artiklassa tarkoitettuja aineita (’vähäriskiset aineet’), kyseiselle tuotteelle on, poiketen siitä, mitä 29 artiklassa säädetään, myönnettävä lupa vähäriskisenä kasvinsuojeluaineena edellyttäen, että seuraavat vaatimukset täyttyvät:a) sen sisältämät vähäriskiset tehoaineet, suoja-aineet ja tehosteaineet on hyväksytty II luvun nojalla;b) se ei sisällä tarkkailtavaa ainetta;c) se on riittävän tehokas;d) se ei aiheuta kohtuuttomia kärsimyksiä ja tuskia torjuttaville selkärankaisille;e) se on 29 artiklan 1 kohdan b, c ja e–h alakohdan mukainen.Kyseisenlaisia tuotteista käytetään jäljempänä nimitystä ’vähäriskiset kasvinsuojeluaineet’.2. Vähäriskisen kasvinsuojeluaineen luvan hakijan on osoitettava, että 1 kohdassa säädetyt vaatimukset täyttyvät, ja liitettävä hakemukseen täydellinen asiakirja-aineisto ja sen tiivistelmä tehoainetta ja kasvinsuojeluainetta koskevien tietovaatimusten kunkin kohdan osalta.3. Jäsenvaltion on tehtävä 90 päivän kuluessa päätös siitä, hyväksyykö se vähäriskisen kasvinsuojeluaineen lupahakemuksen.Tämä määräaika on 60 päivää silloin, kun toinen samalla vyöhykkeellä sijaitseva jäsenvaltio on jo myöntänyt luvan samalle vähäriskiselle kasvinsuojeluaineelle.Jos jäsenvaltio tarvitsee lisätietoja, sen on asetettava määräaika, jossa hakijan on ne toimitettava. Tällöin 90 päivän määräaikaa pidennetään jäsenvaltion myöntämällä jatkoajalla.4. Jollei toisin säädetä, tällöin sovelletaan kaikkia tämän asetuksen lupia koskevia säännöksiä.47 artiklaMuuntogeenisen mikro-organismin sisältävien kasvinsuojeluaineiden saattaminen markkinoille ja käyttö1. Kasvinsuojeluaine, joka sisältää direktiivin 2001/18/EY soveltamisalaan kuuluvan mikro-organismin, on tutkittava muuntogeenisyyden osalta kyseisen direktiivin mukaisesti sekä arvioitava tämän luvun nojalla.Kyseisenlaiselle kasvinsuojeluaineelle ei myönnetä lupaa tämän asetuksen nojalla, jollei sille ole annettu direktiivin 2001/18/EY 19 artiklassa tarkoitettua kirjallista lupaa.2. Jollei toisin säädetä, sovelletaan kaikkia tämän asetuksen lupia koskevia säännöksiä.48 artiklaKorvaavia aineita sisältävien kasvinsuojeluaineiden vertaileva arviointi1. Jäsenvaltiot eivät saa antaa lupaa korvaavaa ainetta sisältävälle kasvinsuojeluaineelle, jos riskejä ja hyötyjä koskeva vertaileva arviointi (liitteessä IV) osoittaa, ettäa) hakemuksessa määritettyjä käyttötarkoituksia varten on jo olemassa kasvinsuojeluaine tai muu kuin kemiallinen valvonta- tai torjuntamenetelmä, joka on huomattavasti turvallisempi ihmisten tai eläinten terveydelle tai ympäristölle;b) edellä olevassa a alakohdassa tarkoitettuun kasvinsuojeluaineeseen tai muuhun kuin kemialliseen valvonta- tai torjuntamenetelmään ei liity merkittäviä taloudellisia tai käytännön haittoja;c) tehoaineet ovat kemiallisesti riittävän erilaisia pitämään torjuttavassa organismissa ilmenevän resistenssin mahdollisimman vähäisenä.2. Poiketen siitä, mitä 1 kohdassa säädetään, korvaavaa ainetta sisältävä kasvinsuojeluaine on hyväksyttävä ilman vertailevaa arviointia tapauksissa, joissa on tarpeen hankkia kokemuksia käyttämällä ainetta ensin käytännössä.Tällainen lupa myönnetään enintään kolmeksi vuodeksi.3. Jäsenvaltioiden on toistettava 1 kohdassa tarkoitettu vertaileva arviointi säännöllisin väliajoin ja viimeistään neljän vuoden kuluttua luvan tai sen uusinnan myöntämisestä.Vertailevan arvioinnin tulosten perusteella jäsenvaltiot pitävät luvan voimassa, peruuttavat sen tai muuttavat sitä.4. Jos jäsenvaltio päättää peruuttaa luvan tai muuttaa sitä 3 kohdan nojalla, peruuttaminen tai muuttaminen tulee voimaan neljän vuoden kuluttua jäsenvaltion päätöksestä tai korvaavan aineen hyväksynnän voimassaoloajan päättymisestä, jos tämä ajankohta on aikaisempi.5. Jollei toisin säädetä, sovelletaan kaikkia tämän asetuksen lupia koskevia säännöksiä.49 artiklaLuvan laajentaminen koskemaan vähäisiä käyttötarkoituksia1. Tässä artiklassa kasvinsuojeluaineen vähäisellä käyttötarkoituksella tietyssä jäsenvaltiossa tarkoitetaan kyseisen aineen käyttöä viljelykasville, joka ei ole laajalti viljelty kyseissä jäsenvaltiossa, tai laajalti viljellylle kasville poikkeuksellisen tarpeen täyttämiseksi.2. Luvanhaltija, maatalouden alalla toimivat viralliset tai tieteelliset tahot, maatalousalan ammatilliset järjestöt tai ammattikäyttäjät voivat pyytää, että kyseisessä jäsenvaltiossa jo hyväksytyn kasvinsuojeluaineen lupaa laajennetaan koskemaan vähäisiä käyttötarkoituksia, jotka eivät vielä kuulu luvan soveltamisalaan.3. Jäsenvaltiot laajentavat luvan soveltamisalaa, josa) suunniteltu käyttö on laajuudeltaan vähäistä;b) 4 artiklan 3 kohdan b, d ja e alakohdassa sekä 29 artiklan 1 kohdan h alakohdassa tarkoitetut edellytykset täyttyvät;c) laajennus on yleisen edun mukainen;d) 2 kohdassa tarkoitettu henkilö tai taho on toimittanut käytön laajentamista tukevat asiakirjat ja tiedot.4. Laajentaminen voidaan toteuttaa kyseisen jäsenvaltion hallinnollisten menettelyjen mukaisesti muuttamalla olemassa olevaa lupaa tai myöntämällä erillinen lupa.5. Kun jäsenvaltio sallii luvan laajentamisen koskemaan vähäistä käyttötarkoitusta, sen on ilmoitettava asiasta luvanhaltijalle ja kehotettava luvanhaltijaa muuttamaan aineen merkinnät vastaavasti.Jos luvanhaltija kieltäytyy, jäsenvaltion on varmistettava, että käyttäjille tiedotetaan täysimääräisesti ja nimenomaisesti käyttöohjeista virallisen julkaisun tai virallisen verkkosivuston välityksellä.6. Jäsenvaltioiden on laadittava luettelo vähäisistä käyttötarkoituksista ja päivitettävä se säännöllisesti.7. Jollei toisin säädetä, tällöin sovelletaan kaikkia tämän asetuksen lupia koskevia säännöksiä.6 ALAJAKSO POIKKEUKSET50 ARTIKLA HÄTÄTILANTEET MAATALOUDESSA1. Poiketen siitä, mitä 28 artiklassa säädetään, jäsenvaltio voi erityisoloissa sallia enintään 120 päivän ajan kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamisen rajoitettua ja valvottua käyttöä varten, jos toimenpide katsotaan välttämättömäksi kasvinterveydellisessä vaaratilanteessa, joka ei ole hallittavissa muilla kohtuullisilla keinoilla.Kyseisen jäsenvaltion on välittömästi ilmoitettava muille jäsenvaltioille ja komissiolle toteutetusta toimenpiteestä ja annettava yksityiskohtaiset tiedot tilanteesta ja kuluttajien turvallisuuden varmistamiseksi suoritetuista toimista.2. Komissio voi pyytää viranomaiselta lausunnon tai tieteellistä tai teknistä apua.Viranomainen luovuttaa lausuntonsa tai työnsä tulokset komissiolle kuukauden kuluessa pyynnön esittämisestä.3. Tarvittaessa tehdään päätös 76 artiklan 3 kohdassa säädettyä menettelyä noudattaen siitä,a) voidaanko käsiteltyä viljakasvia markkinoida turvallisesti, jab) voiko jäsenvaltio ja millä edellytyksilläi) jatkaa toimenpiteen kestoa tai toistaa toimenpiteen; taiii) peruuttaa toimenpiteen tai muuttaa sitä.4. Edellä olevaa 1–3 kohtaa ei sovelleta kasvinsuojeluaineisiin, jotka sisältävät muuntogeenisiä mikro-organismeja tai koostuvat niistä.51 artiklaTutkimus ja kehitys1. Poiketen siitä, mitä 28 artiklassa säädetään, tutkimus- tai kehitystarkoituksiin suoritettavat kokeet tai testit, joihin liittyy hyväksymättömän kasvinsuojeluaineen päästämistä ympäristöön, sallitaan ainoastaan, jos se jäsenvaltio, jonka alueella koe tai testi on tarkoitus suorittaa, on arvioinut saatavilla olevat tiedot ja myöntänyt luvan koetarkoituksiin. Luvassa voidaan rajoittaa käytettäviä määriä ja käsiteltäviä alueita sekä asettaa lisäehtoja ihmisten tai eläinten terveydelle koituvien mahdollisten haitallisten vaikutusten tai luontoon kohdistuvien kohtuuttomien haittavaikutusten ehkäisemiseksi, kuten tarve ehkäistä jäämiä sisältävien rehujen ja elintarvikkeiden pääsy ravintoketjuun, jollei asiaa koskevia säännöksiä ole jo annettu asetuksella (EY) N:o 396/2005.Jäsenvaltio voi antaa luvan koe- tai testiohjelmalle etukäteen tai vaatia luvan kullekin kokeelle tai testille.2. Jäsenvaltiolle, jonka alueella koe tai testi on tarkoitus suorittaa, toimitetaan hakemus ja asiakirja-aineisto, joka sisältää kaikki saatavilla olevat tiedot ihmisten tai eläinten terveyteen tai luontoon kohdistuvien mahdollisten vaikutusten arvioimiseksi.3. Lupaa kokeilutarkoituksiin ei myönnetä kokeille tai testeille, joihin liittyy muuntogeenisen mikro-organismin päästämistä ympäristöön, jollei päästämistä ole hyväksytty direktiivin 2001/18/EY nojalla.4. Yksityiskohtaiset säännöt tämän artiklan soveltamiseksi, erityisesti kokeissa ja testeissä mahdollisesti vapautuvien kasvinsuojeluaineiden enimmäismäärät ja 2 kohdan mukaisesti toimitettavat vähimmäistiedot on vahvistettava 76 artiklan 3 kohdassa säädettyä menettelyä noudattaen.2 jaksoKäyttö ja ilmoittaminen52 ARTIKLA KASVINSUOJELUAINEIDEN KÄYTTÖKasvinsuojeluaineita on käytettävä asianmukaisesti.Asianmukainen käyttö sisältää 30 artiklan mukaisesti vahvistettujen ja merkinnöissä mainittujen edellytysten sekä hyvän kasvinsuojelukäytännön noudattamisen, ja aina kun mahdollista, integroidun tuholaistorjunnan ja ympäristön kannalta hyvien käytäntöjen periaatteiden soveltamisen.Viimeistään 1 päivänä tammikuuta 2014 kasvinsuojeluaineiden asianmukaisen käytön on oltava integroidun tuholaistorjunnan, hyvän kasvinsuojelukäytännön ja ympäristön kannalta hyvien käytäntöjen mukaista.Yksityiskohtaiset säännöt tämän artiklan soveltamiseksi, myös kyseisten periaatteiden vähimmäisvaatimukset, voidaan vahvistaa 76 artiklan 2 kohdassa säädettyä menettelyä noudattaen.53 artiklaMahdollisista haitallisista vaikutuksista ilmoittaminen1. Kasvinsuojeluaineen luvanhaltijan on välittömästi ilmoitettava luvan myöntäneille jäsenvaltioille kaikista uusista tiedoista, jotka koskevat kasvinsuojeluainetta taikka kasvinsuojeluaineeseen sisältyvää tehoainetta, suoja-ainetta tai tehosteainetta, ja joiden perusteella voidaan olettaa, että kasvinsuojeluaineella on sellaisia haitallisia vaikutuksia, jotka merkitsevät sitä, että kasvinsuojeluaine ei enää ole 29 artiklassa vahvistettujen kriteerien mukainen tai että tehoaine, suoja-aine tai tehosteaine ei enää ole 4 artiklassa vahvistettujen kriteerien mukainen.Erityisesti on ilmoitettava kyseisen kasvinsuojeluaineen tai sen sisältämän tehoaineen, suoja-aineen tai tehosteaineen jäämien mahdollisista haitallisista vaikutuksista ihmisten tai eläinten terveyteen tai pohjaveteen taikka niiden mahdollisista kohtuuttomista haittavaikutuksista kasveihin, kasvituotteisiin tai ympäristöön.Tätä tarkoitusta varten luvanhaltijan on pidettävä kirjaa ja raportoitava kaikista epäillyistä kasvinsuojeluaineiden käyttöön liittyvistä haittavaikutuksista ihmisissä.Ilmoitusvelvollisuus koskee myös niiden julkisten elinten tekemiä päätöksiä tai arviointeja koskevia tietoja, jotka myöntävät lupia kasvinsuojeluaineille tai tehoaineille yhteisön ulkopuolisissa maissa.2. Ilmoituksen on sisällettävä arvio siitä, käykö uusista tiedoista ja miten ilmi, että kasvinsuojeluaine ei enää täytä 29 artiklassa vahvistettuja vaatimuksia tai että tehoaine, suoja-aine tai tehosteaine ei enää täytä 4 artiklassa vahvistettujen vaatimuksia.3. Ensimmäisenä kullakin vyöhykkeellä luvan myöntäneen jäsenvaltion on arvioitava saadut tiedot ja ilmoitettava muille samalla vyöhykkeellä sijaitseville jäsenvaltioille, aikooko se peruuttaa luvan tai muuttaa sitä 43 artiklan nojalla.Sen on ilmoittava muille jäsenvaltioille, viranomaiselle ja komissiolle, jos se katsoo, että kasvinsuojeluaineen sisältämän tehoaineen, suoja-aineen tai tehosteaineen hyväksynnän edellytykset eivät enää täyty, ja esitettävä luvan peruuttamista tai luvan edellytysten muuttamista.4. Kasvinsuojeluaineen luvanhaltijan on vuosittain ilmoitettava luvan antaneen jäsenvaltion toimivaltaiselle viranomaiselle kaikki saatavilla olevat tiedot odotetun tehon puuttumisesta, resistenssin kehittymisestä tai odottamattomista vaikutuksista kasveihin, kasvituotteisiin tai ympäristöön.54 artiklaVelvollisuus pitää tiedot saatavilla1. Jäsenvaltioiden on pidettävä sähköisesti julkisesti saatavilla tämän asetuksen mukaisesti sallittuja tai peruutettuja kasvinsuojeluaineita koskevat tiedot, jotka sisältävät vähintään seuraavaa:a) luvanhaltijan nimi tai toiminimi,b) aineen kauppanimi,c) valmistetyyppi,d) jokaisen sen sisältämän tehoaineen, suoja-aineen tai tehosteaineen nimi ja pitoisuus,e) sen käyttötarkoitus tai käyttötarkoitukset,f) mahdolliset luvan peruuttamisen syyt.2. Edellä olevassa 1 kohdassa tarkoitettujen tietojen on oltava helposti saatavissa, ja ne on päivitettävä vähintään joka kolmas kuukausi.3. Edellä olevan 1 ja 2 kohdan soveltamisen helpottamiseksi voidaan perustaa yhtenäistetty tiedotusjärjestelmä 76 artiklan 2 kohdassa säädettyä menettelyä noudattaen.IV LUKU LIITÄNNÄISAINEET55 artikla Liitännäisaineiden markkinoille saattaminen ja käyttöLiitännäisainetta ei saa saattaa markkinoille tai käyttää, jos se sisältää 27 artiklan mukaisesti kielletyn apuaineen.V LUKU TIETOSUOJA JA TIETOJEN JAKAMINEN56 artikla Tietosuoja1. Testi- ja tutkimusraportit ovat tietosuojan alaisia tässä artiklassa vahvistetuin edellytyksin.Tietosuojaa sovelletaan testi- ja tutkimusraportteihin, jotka hakija on toimittanut jäsenvaltiolle luvan saamiseksi tämän asetuksen mukaisesti (jäljempänä ’ensimmäinen hakija’), edellyttäen, että kyseiset testi- ja tutkimusraportita) ovat luvan tai luvan muuttamisen kannalta välttämättömiä, jotta on mahdollista sallia käyttö muilla viljelykasveilla jab) todistettavasti noudattavat hyvän laboratoriokäytännön tai hyvän koekäytännön periaatteita 8 artiklan 1 kohdan c alakohdassa tarkoitettujen kasvinsuojeluaineille asetettujen tietovaatimusten mukaisesti.Jäsenvaltio, joka on vastaanottanut tietosuojatun raportin, ei voi käyttää raporttia kasvinsuojeluaineita koskevia muita hakemuksia hyödyttävällä tavalla, lukuun ottamatta 2 kohdassa, 59 artiklassa tai 77 artiklassa säädettyjä tapauksia.Tietosuoja on voimassa kymmenen vuotta ensimmäisestä luvan myöntämispäivästä kyseisessä jäsenvaltiossa, lukuun ottamatta 2 kohdassa, 59 artiklassa tai 77 artiklassa säädettyjä tapauksia. Voimassaoloaika pidennetään 12 vuoteen 46 artiklan soveltamisalaan kuuluvien kasvinsuojeluaineiden osalta.Tutkimus ei ole tietosuojan alainen, jos se on ollut välttämätön ainoastaan luvan uusimisen tai uudelleentarkastelun vuoksi.2. Edellä olevaa 1 kohtaa ei sovelletaa) testi- ja tutkimusraportteihin, joiden osalta hakija on jättänyt tietojen käyttöluvan, taib) tilanteeseen, jossa asianomaisille testi- ja tutkimusraporteille toista kasvinsuojeluainetta varten myönnetty tietosuoja-aika on umpeutunut.3. Edellä olevan 1 kohdan mukainen tietosuoja myönnetään ainoastaan silloin, kun ensimmäinen hakija on vaatinut tietojen suojaamista asiakirja-aineiston jättämisen ajankohtana ja on antanut asianomaiselle jäsenvaltiolle jokaisen testi- tai tutkimusraportin osaltaa) perustelut sille, että toimitetut testi- ja tutkimusraportit ovat ensimmäisen luvan myöntämisen tai kasvinsuojeluainetta koskevan luvan muuttamisen kannalta välttämättömiä;b) vahvistuksen, jonka mukaan testi- tai tutkimusraportille myönnetty tietosuoja-aika ei ole umpeutunut.57 artikla Testi- ja tutkimusraporttien luettelo1. Esittelevän jäsenvaltion on pidettävä yllä ja saatettava pyynnöstä saataville jokaisen tehoaineen, suoja-aineen ja tehosteaineen osalta luettelo niistä testi- ja tutkimusraporteista, joita tarvitaan ensimmäistä hyväksyntää, hyväksynnän ehtojen muuttamista tai hyväksynnän uusimista varten.2. Jäsenvaltion on pidettävä yllä ja saatettava pyynnöstä saataville jokaisesta hyväksymästään kasvinsuojeluaineestaa) luettelo niistä testi- ja tutkimusraporteista, joita tarvitaan ensimmäisen luvan myöntämistä, lupaehtojen muuttamista tai luvan uusimista varten, jab) luettelo niistä testi- ja tutkimusraporteista, joille on vaadittu suojaa 56 artiklan nojalla, ja kyseisen artiklan mukaiset perustelut.3. Edellä 1 ja 2 kohdassa säädetyissä luetteloissa on oltava tiedot siitä, onko kyseisten testi- ja tutkimusraporttien todistettavasti osoitettu noudattavan hyvän laboratoriokäytännön tai hyvän koekäytännön periaatteita.58 artikla Päällekkäisten testien välttämistä koskevat yleissäännöt1. Kasvinsuojeluaineelle lupaa hakevan henkilön on ennen testien tai tutkimusten suorittamista tiedusteltava sen jäsenvaltion toimivaltaiselta viranomaiselta, jolle lupahakemus aiotaan jättää, onko kyseisessä jäsenvaltiossa jo myönnetty lupa kasvinsuojeluaineelle, joka sisältää samaa tehoainetta, suoja-ainetta tai tehosteainetta. Tällaiseen tiedustelun yhteydessä on tutustuttava 54 artiklan mukaisesti saatavilla oleviin tietoihin.Mahdollisen hakijan on annettava käytettäväksi ehdotetun tehoaineen kaikki tunnistetiedot ja epäpuhtauksia koskevat tiedot. Tiedustelun tueksi on esitettävä näyttöä siitä, että mahdollinen hakija aikoo jättää lupahakemuksen.2. Jos jäsenvaltion toimivaltainen viranomainen katsoo saaneensa riittävästi näyttöä siitä, että mahdollinen hakija aikoo jättää lupahakemuksen, sen on ilmoitettava mahdolliselle luvanhakijalle aiempien vastaavien lupien haltijan tai haltijoiden nimi ja osoite sekä ilmoitettava kyseisten lupien haltijoille hakijan nimi ja osoite.3. Mahdollisen luvanhakijan ja vastaavien lupien haltijan tai haltijoiden on ryhdyttävä kaikkiin tarvittaviin toimenpiteisiin päästäkseen sopimukseen 56 artiklan nojalla suojattujen testi- ja tutkimusraporttien sisältämien sellaisten tietojen jakamisesta, joita luvanhakijalta vaaditaan kasvinsuojeluainetta koskevan luvan saamiseksi.59 artikla Selkärankaisiin eläimiin liittyvien testi- ja tutkimustietojen jakaminen1. Selkärankaisilla eläimillä tehtyjä testejä ja tutkimuksia ei saa toistaa tämän asetuksen tarkoituksia varten. Henkilön, joka aikoo suorittaa selkärankaisilla eläimillä testejä ja tutkimuksia, on ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin tarkistaakseen, että kyseisiä testejä ja tutkimuksia ei ole jo suoritettu tai käynnistetty.2. Mahdollisen luvanhakijan ja vastaavien lupien haltijoiden on kaikin tavoin pyrittävä varmistamaan, että selkärankaisilla eläimillä tehtyjen testien ja tutkimusten tiedot jaetaan. Testi- ja tutkimusraporttien tietojen jakamisesta aiheutuvat kustannukset on määriteltävä tasapuolisesti, avoimesti ja syrjimättömästi. Mahdollisen luvanhakijan on jaettava vain niiden tietojen kustannukset, jotka hänen on toimitettava luvan saamiselle asetettujen vaatimusten täyttämiseksi.3. Jos mahdollinen luvanhakija ja samaa tehoainetta, suoja-ainetta tai tehosteainetta sisältäviä vastaavia kasvinsuojeluaineita koskevien lupien haltija tai haltijat eivät pääse sopimukseen selkärankaisiin eläimiin liittyvien testi- ja tutkimusraporttien tietojen jakamisesta, mahdollisen luvanhakijan on ilmoitettava tästä jäsenvaltion toimivaltaiselle viranomaiselle. Kyseiset kaksi osapuolta sopivat kuitenkin siitä, mitkä tuomioistuimet ovat toimivaltaisia 2 kohtaa sovellettaessa.Jos sopimukseen ei päästä 2 kohdan mukaisesti, tämä ei estä jäsenvaltion toimivaltaista viranomaista käyttämästä selkärankaisiin eläimiin liittyviä testi- ja tutkimusraportteja mahdollisen luvanhakijan hakemuksen käsittelyssä. Vastaavien lupien haltijalla tai haltijoilla on oikeus vaatia mahdolliselta luvanhakijalta yhtäläistä osuutta aiheutuneista kustannuksista, ja vaatimus on täytäntöönpanokelpoinen jäsenvaltion tuomioistuimissa, jotka osapuolet ovat nimenneet ensimmäisen alakohdan mukaisesti. Kyseisen tuomioistuimen on otettava huomioon 2 kohdassa säädetyt periaatteet.VI LUKU TIETOJEN JULKISUUS60 artikla Luottamuksellisuus1. Henkilön, joka vaatii 7 artiklan 3 kohdan, 12 artiklan 1 kohdan, 15 artiklan 2 kohdan, 16 artiklan tai 32 artiklan 4 kohdan nojalla tämän asetuksen mukaisesti toimitettujen tietojen luottamuksellista käsittelyä, on esitettävä todennettavat perustelut sille, että tietojen luovutus voi vahingoittaa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1049/2001[12] 4 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua taloudellisten etujen suojaa tai kyseisen asetuksen 4 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen etujen suojaa kyseisen henkilön kohdalla.2. Edellä 1 kohdassa tarkoitettujen taloudellisten etujen ollessa kyseessä vain seuraavia seikkoja pidetään luottamuksellisina:a) valmistusmenetelmä;b) tehoaineen puhtauserittely, lukuun ottamatta epäpuhtauksia, joita pidetään toksisuuden, ekotoksisuuten tai ympäristön kannalta olennaisina;c) kasvinsuojeluaineen koko koostumusta koskevat tiedot.3. Tämä artikla ei rajoita Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/4/EY[13] soveltamista.VII LUKU KASVINSUOJELUAINEIDEN JA LIITÄNNÄISAINEIDEN PAKKAMINEN, MERKITSEMINEN JA MAINONTA61 artikla Pakkaaminen ja ulkoasu1. Kasvinsuojeluaineet ja liitännäisaineet, joita voidaan erehdyksessä pitää elintarvikkeina, juomina tai rehuina, on pakattava siten, että tällaisen erehdyksen todennäköisyys on mahdollisimman pieni.2. Yleisesti saatavilla olevien kasvinsuojeluaineiden ja liitännäisaineiden, joita voidaan erehdyksessä pitää elintarvikkeina, juomina tai rehuina, on sisällettävä nauttimista torjuvia tai sen estäviä ainesosia.3. Direktiivin 1999/45/EY 9 artiklaa on sovellettava myös kasvinsuojeluaineisiin ja liitännäisaineisiin, jotka eivät kuulu kyseisen direktiivin soveltamisalaan.62 artikla Merkitseminen1. Kasvinsuojeluaineiden merkintöjen on täytettävä vaatimukset, jotka vahvistetaan 76 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen annetussa asetuksessa.Kyseinen asetus sisältää myös erityisiin vaaroihin ja varotoimenpiteisiin liittyviä vakiolausekkeita, jotka täydentävät direktiivissä 1999/45/EY säädettyjä lausekkeita. Asetuksessa on direktiivin 91/414/ETY liitteiden IV ja V sisältö tarvittavine muutoksineen.2. Jäsenvaltiot voivat vaatia näytteiden tai vedosten toimittamista pakkauksista ja luonnosten toimittamista pakkausmerkinnöistä ja ohjelehdistä.3. Jos jäsenvaltio katsoo täydentävien lausekkeiden olevan tarpeen ihmisten tai eläinten terveyden tai ympäristön suojelemiseksi, sen on viipymättä ilmoitettava asiasta muille jäsenvaltioille ja komissiolle ja annettava tiedoksi täydentävä lauseke tai täydentävät lausekkeet sekä perusteet kyseisille vaatimuksille.Tällaiset lausekkeet sisällytetään 1 kohdassa tarkoitettuun asetukseen.Siihen asti, kunnes edellä tarkoitettu sisällyttäminen saadaan päätökseen, jäsenvaltio voi vaatia täydentävän lausekkeen tai täydentävien lausekkeiden käyttöä.63 artikla Mainonta1. Kaikissa kasvinsuojeluaineita koskevissa mainoksissa on oltava virkkeet ”Varmista kasvinsuojeluaineen turvallinen käyttö. Lue aina pakkausmerkinnät ja tuotetiedot ennen käyttöä.”. Näiden virkkeiden on selvästi erotuttava muusta mainoksesta. Sana ”kasvinsuojeluaine” voidaan korvata täsmällisemmällä tuotetyypin kuvauksella, kuten sienitautien torjunta-aine, hyönteisten torjunta-aine tai rikkakasvien torjunta-aine.2. Mainokseen ei saa sisältyä sellaisia mahdollisesti harhaanjohtavia tietoja, jotka koskevat ihmisten tai eläinten terveydelle tai ympäristölle aiheutuvia mahdollisia riskejä, kuten termejä ”vähäriskinen”, ”myrkytön” tai ”vaaraton”.VIII LUKU VALVONTA64 artikla Tietojen kirjaaminen1. Kasvinsuojeluaineiden tuottajien, toimittajien, jakelijoiden ja ammattikäyttäjien on pidettävä kirjaa tuottamistaan, varastoimistaan tai käyttämistään kasvinsuojeluaineista.Kirjausten olennaiset tiedot on saatettava pyynnöstä toimivaltaisen viranomaisen saataville. Tiedot on saatettava pyynnöstä myös naapureiden tai juomavesiteollisuuden saataville.2. Luvanhaltijoiden on annettava jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille kaikki tiedot, jotka koskevat kasvinsuojeluaineiden myyntimääriä.3. Täytäntöönpanosääntöjä 1 ja 2 kohdan yhtenäisen soveltamiseksi varmistamiseksi voidaan antaa 76 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen.65 artikla Seuranta ja valvontaJäsenvaltioiden on virallisesti valvottava tämän asetuksen täytäntöönpanoa. Niiden on laadittava ja toimitettava komissiolle raportti valvonnan laajuudesta ja tuloksista kuuden kuukauden kuluessa raportin kattaman vuoden päättymisestä.Komission asiantuntijat suorittavat yleis- ja erityistarkastuksia jäsenvaltioissa tarkistaakseen jäsenvaltioiden suorittaman virallisen valvonnan toteutumisen.Jäljempänä 76 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen annetussa asetuksessa vahvistetaan kasvinsuojeluaineiden tuotannon, pakkaamisen, merkitsemisen, varastoinnin, kuljetuksen, markkinoille saattamisen, formuloinnin ja käytön valvontaa koskevia säännöksiä. Kyseiseen asetukseen sisältyy säännöksiä, jotka vastaavat asetuksen (EY) N:o 882/2004 1–13 artiklaa, 26 artiklaa, 27 artiklan 1 kohtaa, 27 artiklan 4 kohdan a ja b alakohtaa, 27 artiklan 5–12 kohtaa, 28, 29, 32–45, 51, 53, 54 ja 66 artiklaa sekä liitteitä I, II, III, VI, ja VII. Siihen sisältyy myös säännöksiä epäiltyjä myrkytystapauksia koskevien tietojen keruusta ja raportoinnista, ja siinä yksilöidään tiedot, jotka on pyynnöstä luovutettava lääketieteellisiin tarkoituksiin.IX LUKU HÄTÄTILANTEET66 artikla Kiireelliset toimenpiteetKun on selvää, että tämän asetuksen mukaisesti hyväksytty aine, suoja-aine, tehosteaine tai liitännäisaine tai kasvinsuojeluaine todennäköisesti aiheuttaa vakavan riskin ihmisten tai eläinten terveydelle tai ympäristölle ja että tällaista riskiä ei voida tyydyttävällä tavalla hallita kyseisen jäsenvaltion tai kyseisten jäsenvaltioiden toimenpiteillä, on viipymättä toteutettava toimenpiteitä asianomaisen aineen tai tuotteen käytön/ja tai myynnin rajoittamiseksi tai kieltämiseksi 76 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen joko komission omasta aloitteesta tai jäsenvaltion pyynnöstä. Ennen tällaisiin toimenpiteisiin ryhtymistä komissio tarkastelee todisteita ja voi pyytää viranomaiselta lausunnon. Komissio voi asettaa määräajan lausunnon antamiselle.67 artikla Kiireelliset toimenpiteet erittäin kiireellisissä tapauksissaPoiketen siitä, mitä 66 artiklassa säädetään, komission voi väliaikaisesti ryhtyä 66 artiklassa tarkoitettuihin toimenpiteisiin kuultuaan kyseistä jäsenvaltiota tai kyseisiä jäsenvaltioita ja ilmoitettuaan asiasta muille jäsenvaltioille.Kyseiset toimenpiteet vahvistetaan, niitä muutetaan, ne kumotaan tai niiden voimassaoloa jatketaan mahdollisimman pian ja viimeistään kymmenen työpäivän kuluttua 76 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen.68 artikla Muut kiireelliset toimenpiteet1. Kun jäsenvaltio ilmoittaa virallisesti komissiolle kiireellisten toimenpiteiden tarpeesta eikä toimiin ole ryhdytty 66 tai 67 artiklan mukaisesti, jäsenvaltio voi toteuttaa tilapäisiä suojatoimenpiteitä. Tässä tapauksessa sen on välittömästi ilmoitettava asiasta muille jäsenvaltioille ja komissiolle.2. Komissio saattaa asian 30 työpäivän kuluessa 76 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun komitean käsiteltäväksi 76 artiklan 3 kohdassa säädettyä menettelyä noudattaen päätöksen tekemiseksi kansallisten väliaikaisten suojatoimenpiteiden jatkamisesta, muuttamisesta tai kumoamisesta.3. Jäsenvaltio voi pitää voimassa kansalliset väliaikaiset suojatoimenpiteet siihen asti, kunnes yhteisön toimenpiteet on hyväksytty.X LUKU HALLINTOA JA RAHOITUSTA KOSKEVAT SÄÄNNÖKSET69 artikla SeuraamuksetJäsenvaltioiden on säädettävä tämän asetuksen rikkomiseen sovellettavista seuraamuksista ja toteutettava tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että ne pannaan täytäntöön. Seuraamusten on oltava tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia.Jäsenvaltioiden on annettava nämä säännökset ja niiden myöhemmät muutokset komissiolle tiedoksi viipymättä.70 artikla Siviili- ja rikosoikeudellinen vastuuLuvan myöntäminen ja muut tämän asetuksen mukaiset toimenpiteet eivät vaikuta kasvinsuojeluaineen valmistajan eivätkä soveltuvissa tapauksissa kasvinsuojeluaineen markkinoille saattamisesta tai käytöstä vastaavan henkilön yleiseen siviili- tai rikosoikeudelliseen vastuuseen jäsenvaltioissa.71 artikla Maksut ja palkkiot1. Jäsenvaltiot voivat periä asetuksen täytäntöönpanoon liittyvistä toimista aiheutuvat kustannukset maksujen ja palkkioiden muodossa.2. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että 1 kohdassa tarkoitettu maksu tai palkkioa) vahvistetaan avoimesti jab) vastaa toiminnasta aiheutuneita todellisia kustannuksia.Maksu tai palkkio voidaan vahvistaa sellaisen kiinteän hinnaston mukaan, joka perustuu 1 kohdassa tarkoitetuista toimista aiheutuviin keskimääräisiin kustannuksiin.72 artikla Jäsenvaltion viranomainen1. Jokaisen jäsenvaltion on nimettävä toimivaltainen viranomainen tai toimivaltaiset viranomaiset, joka tai jotka vastaavat tässä asetuksessa jäsenvaltioille asetettujen velvoitteiden täyttämisestä.2. Jokaisen jäsenvaltion on nimettävä koordinoiva kansallinen viranomainen, joka koordinoi ja pitää yllä tarvittavia yhteyksiä hakijoihin, jäsenvaltioihin, komissioon ja viranomaiseen.3. Jokaisen jäsenvaltion on annettava yhtä tai useampaa kansallista toimivaltaista viranomaista koskevat yksityiskohtaiset tiedot komissiolle, viranomaiselle ja muiden jäsenvaltioiden koordinoiville viranomaisille sekä ilmoitettava niille kyseisten tietojen muutoksista.4. Komissio julkaisee ja pitää ajan tasalla verkkosivustollaan 1 ja 2 kohdassa tarkoitettujen viranomaisten luetteloa.73 artikla Komission kustannukset1. Komissiolle voi aiheutua kustannuksia toimista, joilla pyritään saavuttamaan tämän asetuksen tavoitteet ja joita ovat muun muassaa) yhdenmukaistetun järjestelmän kehittäminen ja soveltuvan tietokannan perustaminen tehoaineita, suoja-aineita, tehosteaineita, apuaineita, kasvinsuojeluaineita ja liitännäisaineita koskevien kaikkien tietojen keräämiseksi ja tallentamiseksi ja kyseisten tietojen saattamiseksi jäsenvaltioiden, valmistajien ja muiden sidosryhmien saataville;b) tarvittavien tutkimusten tekeminen kasvinsuojeluaineiden ja liitännäisaineiden markkinoille saattamista ja käyttöä koskevan täydentävän lainsäädännön valmistelemiseksi ja kehittämiseksi;c) tarvittavien tutkimusten tekeminen menettelyjen, päätöksentekoperusteiden ja tietovaatimusten yhdenmukaistamiseksi;d) jäsenvaltioiden, viranomaisen ja komission välisen yhteistyön koordinointi tarvittaessa sähköisesti sekä työnjakoa helpottavien toimien koordinointi;e) sellaisen koordinoidun sähköisen hakemuksenteko- ja arviointijärjestelmän kehittäminen ja ylläpito, jonka tavoitteena on edistää sähköistä asiakirjavaihtoa ja työnjakoa hakijoiden, jäsenvaltioiden, viranomaisen ja komission välillä;f) ohjeiden laatiminen tämän asetuksen täytäntöönpanon helpottamiseksi käytännössä;g) matka- ja oleskelukustannukset, joita jäsenvaltioille aiheutuu kun komissio nimeää jäsenvaltioiden asiantuntijoita osallistumaan 65 artiklassa säädettyihin valvontatoimiin;h) valvontahenkilöstön koulutus;i) muiden sellaisten toimenpiteiden rahoittaminen, joita tarvitaan 65 artiklan soveltamisen varmistamiseksi;2. Budjettivallan käyttäjä myöntää vuosittain edellä 1 kohdan soveltamiseksi vaadittavat määrärahat.74 artikla OhjeasiakirjatKomissio voi 76 artiklan 2 artiklassa tarkoitettua menettelyä noudattaen hyväksyä tai muuttaa tämän asetuksen soveltamiseksi laadittuja teknisiä ja muita ohjeasiakirjoja. Komissio voi pyytää viranomaista valmistelemaan tällaisia ohjeasiakirjoja tai osallistumaan niiden laadintaan.75 artikla Muutokset ja täytäntöönpanotoimet1. Seuraavat toimenpiteet toteutetaan 76 artiklan 3 kohdassa vahvistettua menettelyä noudattaen:a) muutosten tekeminen liitteisiin tieteellinen ja tekninen nykytietämys huomioon ottaen;b) asetusten antaminen edellä 8 artiklan 1 kohdan b ja c alakohdassa tarkoitetuista tehoaineita ja kasvinsuojeluaineita koskevista tietovaatimuksista tieteellinen ja tekninen tietämys huomioon ottaen;c) muutosten tekeminen 29 artiklan 6 kohdassa tarkoitettuun yhdenmukaisia periaatteita kasvinsuojeluaineiden arvioimiseksi ja sallimiseksi koskevaan asetukseen tieteellinen ja tekninen tietämys huomioon ottaen;d) muutosten tekeminen 62 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuun kasvinsuojeluaineiden merkitsemisvaatimuksia koskevaan asetukseen;e) tämän asetuksen täytäntöön panemiseksi tarvittavat toimenpiteet.2. Jäljempänä 76 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen annetaan asetus, joka sisältää luettelon direktiivin 91/414/ETY liitteessä I olevista tehoaineista. Kyseisiä aineita pidetään tämän asetuksen nojalla hyväksyttyinä.76 artikla Komitea1. Komissiota avustaa asetuksen (EY) N:o 178/2002 58 artiklalla perustettu elintarvikeketjua ja eläinten terveyttä käsittelevä pysyvä komitea, jäljempänä ’komitea’.2. Jos tähän kohtaan viitataan, sovelletaan päätöksen 1999/468/EY 3 ja 7 artiklaa ottaen huomioon mainitun päätöksen 8 artiklan säännökset.3. Jos tähän kohtaan viitataan, sovelletaan päätöksen 1999/468/EY 5 ja 7 artiklaa ottaen huomioon mainitun päätöksen 8 artiklan säännökset.Päätöksen 1999/468/EY 5 artiklan 6 kohdassa tarkoitettu määräaika vahvistetaan kolmeksi kuukaudeksi.4. Komitea vahvistaa työjärjestyksensä.XI LUKU SIIRTYMÄ- JA LOPPUSÄÄNNÖKSET77 artikla Siirtymätoimenpiteet1. Direktiiviä 91/414/ETY (jäljempänä ’direktiivi’) sovelletaan edelleen hyväksymismenettelyn ja hyväksynnän edellytysten osalta tehoaineisiin, joista on tehty päätös kyseisen direktiivin 6 artiklan 3 kohdan mukaisesti ennen tämän asetuksen soveltamispäivää.Direktiivin nojalla tehdyn tarkastelun perusteella annetaan kyseisten aineiden hyväksymistä koskeva asetus tämän asetuksen 13 artiklan 2 kohdan mukaisesti.2. Direktiivin 13 artiklan 1–4 kohtaa sekä liitteitä II ja III sovelletaan edelleen direktiivin liitteeseen I sisällytettyihin aineisiin ja 1 kohdan mukaisesti hyväksyttyihin tehoaineisiin-  viiden vuoden ajan sisällyttämisestä tai hyväksymisestä direktiivin 8 artiklan 2 kohdan soveltamisalaan kuuluvien tehoaineiden tapauksessa,-  kymmenen vuoden ajan sisällyttämisestä tai hyväksymisestä niiden tehoaineiden tapauksessa, joita ei ole markkinoilla kahden vuoden kuluttua direktiivin tiedoksiantopäivästä,-  viiden vuoden ajan sisällyttämisen tai hyväksymisen uusimisesta niiden tehoaineiden tapauksessa, joiden direktiivin liitteeseen I sisällyttämisen määräaika päättyy kahden vuoden kuluessa tämän asetuksen julkaisupäivästä. Tätä säännöstä sovelletaan vain tietoihin, jotka ovat välttämättömiä hyväksynnän uusimiseksi ja jotka ovat todistettavasti hyvän laboratoriokäytännön periaatteiden mukaisia, enintään kaksi vuotta asetuksen julkaisupäivästä.3. Kun direktiivin 13 artiklaa sovelletaan 1 tai 2 kohdan nojalla, on noudatettava direktiiviä koskevia erityismääräyksiä, jotka vahvistetaan jäsenvaltion yhteisöön liittymisestä tehdyssä liittymisasiakirjassa.4. Niiden tehoaineiden tapauksessa, joiden ensimmäisen hyväksynnän voimassaolo päättyy kolmen vuoden kuluessa tämän asetuksen voimaantulosta, valmistajan on jätettävä 14 artiklassa säädetty hakemus jäsenvaltiolle ja tiedoksi muille jäsenvaltioille, komissiolle ja viranomaiselle viimeistään kaksi vuotta ennen ensimmäisen hyväksynnän voimassaolon päättymistä.5. Direktiivin 4 artiklan mukaiset kasvinsuojeluaineita koskevat lupahakemukset, joita jäsenvaltioilla on käsiteltävänä tämän asetuksen soveltamispäivänä, ratkaistaan kyseisenä päivänä voimassaolevan kansallisen lainsäädännön perusteella.Sen jälkeen sovelletaan tätä asetusta.6. Direktiivin 16 artiklan mukaisesti merkittyjä tuotteita voidaan edelleen saattaa markkinoille neljän vuoden ajan tämän asetuksen soveltamispäivästä.78 artikla Suoja-aineita ja tehosteaineita koskeva poikkeusPoiketen siitä, mitä 28 artiklan 1 kohdassa säädetään, jäsenvaltio voi viiden vuoden ajan 26 artiklassa tarkoitetun ohjelman hyväksymisestä antaa luvan alueellaan sellaisia suoja-aineita ja tehosteaineita sisältävien kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamiseen, joita ei ole hyväksytty, jos ne sisältyvät ohjelmaan.79 artikla KumoaminenKumotaan direktiivit 79/117/ETY ja 91/414/ETY, sellaisina kuin ne ovat muutettuina liitteessä V luetelluilla säädöksillä, tämän asetuksen soveltamispäivästä, sanotun kuitenkaan rajoittamatta jäsenvaltioiden velvoitteita, jotka koskevat osaksi kansallista lainsäädäntöä saattamiselle asetettujen määräaikojen noudattamista ja kyseisessä liitteessä vahvistettujen direktiivien soveltamista.Viittauksia kumottuihin direktiiveihin pidetään viittauksina tähän asetukseen.80 artikla Voimaantulo ja soveltaminenTämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä .Komissio antaa 18 kuukauden kuluessa tämän asetuksen voimaantulosta seuraavat asetukset:-  asetus, joka sisältää asetuksen julkaisemisen ajankohtana jo hyväksyttyjen tehoaineiden luettelon,-  asetus, jossa säädetään 8 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetuista tehoaineita koskevista tietovaatimuksista,-  asetus, jossa säädetään 8 artiklan 1 kohdan c alakohdassa tarkoitetuista kasvinsuojeluaineita koskevista tietovaatimuksista,-  asetus, jossa säädetään 35 artiklassa tarkoitetuista yhdenmukaisista periaatteista kasvinsuojeluaineiden arvioimiseksi ja sallimiseksi,-  asetus, joka sisältää 62 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut kasvinsuojeluaineiden merkitsemisvaatimukset.Tätä asetusta sovelletaan 18 kuukauden kuluttua sen voimaantulopäivästä. [ OFFICE OF PUBLICATIONS: INSERT DATE … AFTER PUBLICATION]Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.Tehty BrysselissäEuroopan parlamentin puolesta Neuvoston puolestaPuhemies PuheenjohtajaLIITE IKasvinsuojeluaineiden hyväksymisvyöhykkeiden määrittäminenPohjoinen vyöhyke ASeuraavat jäsenvaltiot kuuluvat tähän vyöhykkeeseen:Tanska, Viro, Latvia, Liettua, Suomi ja Ruotsi.Keskinen vyöhyke BSeuraavat jäsenvaltiot kuuluvat tähän vyöhykkeeseen:Belgia, Tšekki, Saksa, Irlanti, Luxemburg, Unkari, Alankomaat, Itävalta, Puola, Slovenia, Slovakia ja Yhdistynyt kuningaskunta.Eteläinen vyöhyke CSeuraavat jäsenvaltiot kuuluvat tähän vyöhykkeeseen:Kreikka, Espanja, Ranska, Italia, Kypros, Malta ja Portugali.LIITE IITämän asetuksen II lukuun perustuvat tehoaineiden, suoja-aineiden ja tehosteaineiden hyväksymismenettely ja -kriteerit1. Arviointi1.1. Tämän asetuksen 4–21 artiklassa säädetyn arviointi- ja päätöksentekomenettelyn kuluessa esittelevän jäsenvaltion ja viranomaisen on toimittava yhdessä hakijoiden kanssa, jotta kaikki asiakirja-aineistoon liittyvät kysymykset ratkaistaan nopeasti, asiakirjojen asianmukaisen arvioinnin edellyttämät lisätutkimukset, myös hyväksynnän rajaamistarpeen poissulkemiseksi tarvittavat tiedot, saadaan selville jo varhaisessa vaiheessa tai kasvinsuojeluaineen suunnitellut käyttöolosuhteet tai kasvinsuojeluaineen olomuoto tai koostumus voidaan muuttaa vastaamaan tarkasti tämän asetuksen vaatimuksia.1.2. Viranomaisen ja esittelevän jäsenvaltion suorittaman arvioinnin on perustuttava tieteellisiin periaatteisiin ja asiantuntijoiden antamiin suosituksiin.1.3. Tämän asetuksen 4–21 artiklassa säädetyn arviointi- ja päätöksentekomenettelyn aikana jäsenvaltioiden ja viranomaisen on otettava huomioon elintarvikeketjua ja eläinten terveyttä käsittelevässä pysyvässä komiteassa laaditut täydentävät ohjeet, jotta riskinarviointeja voidaan täydentää soveltuvin osin.2. Yleiset päätöksentekokriteerit2.1. Tämän asetuksen 7 artiklan 1 kohdan vaatimukset katsotaan täytetyiksi vain, kun toimitetun asiakirja-aineiston perusteella luvan odotetaan olevan mahdollinen vähintään yhdessä jäsenvaltiossa vähintään yhdelle kasvinsuojeluaineelle, joka sisältää kyseistä tehoainetta vähintään yhdessä edustavassa käyttötarkoituksessa.2.2. Lisätietojen toimittaminenPeriaatteessa tehoaine hyväksytään vain, kun siitä on toimitettu täydellinen asiakirja-aineisto.Poikkeustapauksissa tehoaine voidaan hyväksyä, vaikka siitä olisi toimittamatta tietyt tiedot, kuna) tietovaatimuksia on muutettu tai täydennetty asiakirja-aineiston toimittamisen jälkeen taib) tietojen katsotaan olevan luonteeltaan päätöksen luotettavuutta vahvistavia.Tällaisissa tapauksissa täydentävät tiedot on toimitettava esittelevälle jäsenvaltiolle komission asettamassa määräajassa. Jäsenvaltioiden on raportoitava komissiolle arvioinnin tuloksista.2.3. Hyväksyntää koskevat rajoituksetHyväksyntää koskevat tarvittavat rajoitukset voidaan liittää-  kohtuuttomien riskien havaitsemiseen erityisissä olosuhteissa-  riskinarvioinnin aukkoihin, jotka johtuvat hakijoiden ilmoittamien edustavien käyttötarkoitusten ja valmisteiden vähäisestä määrästä.Kun jäsenvaltio katsoo, että toimitetusta asiakirja-aineistosta puuttuu sellaisia tietoja, joiden vuoksi tehoaine voidaan hyväksyä vain rajoituksin, sen on otettava yhteyttä hakijaan varhaisessa vaiheessa saadakseen enemmän tietoja, joiden ansiosta kyseiset rajoitukset voidaan mahdollisesti poistaa.3. Tehoaineen hyväksymiskriteerit3.1. Asiakirja-aineistoTämän asetuksen 7 artiklan 1 kohdan mukaisesti toimitettujen asiakirja-aineistojen on sisällettävä tiedot, joita tarvitaan soveltuvissa tapauksissa hyväksyttävän päivittäisen saannin (ADI), käyttäjän altistuksen hyväksyttävän raja-arvon (AOEL) ja akuutin altistumisen viiteannoksen (ARfD) määrittämiseen.Kun kyseessä on tehoaine, jonka muutamiin edustaviin käyttötarkoituksiin sisältyy käyttö elintarvikkeeksi tai rehuksi tarkoitetuilla viljelykasveilla tai jonka kyseiset käyttötarkoitukset johtavat välillisesti jäämiin elintarvikkeissa tai rehuissa, 7 artiklan 1 kohdan mukaisesti toimitetussa asiakirja-aineistossa on oltava riskinarvioinnin suorittamista ja täytäntöönpanon valvontaa varten tarvittavat tiedot.Asiakirja-aineistossa on erityisestia) oltava tiedot, joiden avulla voidaan määritellä kaikki riskialttiit jäämät;b) ennakoitava luotettavasti jäämät elintarvikkeissa ja rehuissa, myöhemmät viljelykasvit mukaan luettuina;c) ennakoitava luotettavasti soveltuvissa tapauksissa prosessoinnista ja/tai sekoittamisesta johtuva jäämätaso;d) oltava tiedot, joiden avulla tuotteelle ja tarvittaessa eläinperäisille tuotteille voidaan määritellä jäämän enimmäismäärä (MRL), jos tuotetta tai sen osia syötetään eläimille;e) oltava tiedot, joiden avulla voidaan määritellä soveltuvissa tapauksissa prosessoinnista ja/tai sekoittamisesta johtuvat pitoisuus- tai laimennustekijät.Tämän asetuksen 7 artiklan 1 kohdan mukaisesti toimitetun asiakirja-aineiston on oltava riittävä, jotta soveltuvissa tapauksissa voidaan esittää arvio tehoaineen vaiheista ja leviämisestä ympäristössä ja sen vaikutuksista muihin kuin torjuttaviin lajeihin.3.2. TehoTehoaine hyväksytään vain, kun rajalliselle määrälle edustavia käyttötarkoituksia on vahvistettu, että kasvinsuojeluaine on kasvinsuojelukäytännön mukaisen käytön seurauksena ja realistiset tavanomaiset käyttöolosuhteet huomioon ottaen riittävän tehokas. Tätä vaatimusta arvioidaan noudattaen 35 artiklan 2 kohdan toisessa alakohdassa tarkoitettuja yhdenmukaisia periaatteita kasvinsuojeluaineiden arvioimiseksi ja sallimiseksi.3.3. Hajoamistuotteiden toksinen relevanssiKun rajalliseen määrään edustavia käyttötarkoituksia sisältyy käyttö elintarvikkeiksi tai rehuiksi tarkoitetuilla viljelykasveilla, toimitetun asiakirja-aineiston on oltava riittävä, jotta voidaan vahvistaa sellaisten hajoamistuotteiden toksinen relevanssi, joita ei ole esiintynyt tehoaineille tehdyissä testeissä tai tutkimuksissa mutta joita muodostuu käsitellyissä kasveissa tai niiden pinnalla prosessoinnin tuloksena tai joita havaitaan kotieläimille tehdyissä tutkimuksissa.3.4. Tehoaineen koostumus3.4.1. Spesifikaatiossa on määriteltävä vähimmäispuhtausaste, epäpuhtauksien tunnistetiedot ja enimmäispitoisuus, tarvittaessa isomeerien ja diastereoisomeerien ja lisäaineiden enimmäispitoisuus sekä toksisuuden, ekotoksisuuden tai ympäristön kannalta haitallisten epäpuhtauksien pitoisuus hyväksyttävissä rajoissa.3.4.2. Spesifikaation on oltava FAO:n spesifikaation mukainen, jos tällainen vastaava spesifikaatio on laadittu. Tiukempia spesifikaatioita voidaan kuitenkin tarvittaessa hyväksyä ihmisten tai eläinten terveyden suojeluun liittyvistä syistä.3.5. Analyysimenetelmät3.5.1. Valmistettujen tehoaineiden analyysimenetelmät ja sellaisten epäpuhtauksien määritysmenetelmät, jotka ovat toksisuuden, ekotoksisuuden tai ympäristön kannalta haitallisia tai joita on valmistetussa tehoaineessa yli 1 g/kg, on validoitava ja niiden on osoitettava olevan spesifisiä, lineaarisia, tarkkoja ja täsmällisiä.3.5.2. Asianmukaisiin ympäristömatriiseihin sijoitetun analyysimenetelmän on oltava validoitu ja osoitettu olevan riittävän herkkä suhteessa riskitasoihin.3.5.3. Arviointi on suoritettu noudattaen 35 artiklassa tarkoitettuja yhdenmukaisia periaatteita kasvinsuojeluaineiden arvioimiseksi ja sallimiseksi.3.6. Vaikutukset ihmisten terveyteen3.6.1. Soveltuvissa tapauksissa on vahvistettava päivittäinen saanti (ADI), käyttäjän altistuksen hyväksyttävä raja-arvo, (AOEL) ja akuutin altistumisen viiteannos (ARfD). Arvoja vahvistettaessa on varmistuttava riittävästä turvamarginaalista ottaen huomioon vaikutusten tyyppi ja vakavuus sekä erityisten väestöryhmien herkkyys.3.6.2. Tehoaine hyväksytään vain, jos sitä ei ole luokiteltu pidemmälle menevien tehoaineita ja kasvinsuojeluaineita koskevien tietovaatimusten tai muiden saatavilla olevien tietojen perusteella suoritettujen genotoksisuustestien arvioinnin tuloksena direktiivin 67/548/ETY säännösten mukaisesti mutageenisuusluokkaan 1 tai 2, jollei ihmisten altistuminen kyseiselle kasvinsuojeluaineen tehoaineelle ole realistisissa ehdotetuissa käyttöolosuhteissa merkityksetön.3.6.3. Tehoaine hyväksytään vain, jos sitä ei ole luokiteltu tai sitä ei ole tarkoitus luokitella tehoaineita ja kasvinsuojeluaineita koskevien tietovaatimusten tai muiden saatavilla olevien tietojen perusteella suoritettujen karsinogeenisuustestien arvioinnin tuloksena direktiivin 67/548/ETY säännösten mukaisesti karsinogeenisuusluokkaan 1 tai 2, jollei ihmisten altistuminen kyseiselle kasvinsuojeluaineen tehoaineelle ole realistisissa ehdotetuissa käyttöolosuhteissa merkityksetön.3.6.4. Tehoaine hyväksytään vain, jos sitä ei ole luokiteltu tai sitä ei ole tarkoitus luokitella tehoaineita ja kasvinsuojeluaineita koskevien tietovaatimusten tai muiden saatavilla olevien tietojen perusteella suoritettujen lisääntymismyrkyllisyystestien arvioinnin tuloksena direktiivin 67/548/ETY säännösten mukaisesti lisääntymismyrkyllisyysluokkaan 1 tai 2, jollei ihmisten altistuminen kyseiselle kasvinsuojeluaineen tehoaineelle ole realistisissa ehdotetuissa käyttöolosuhteissa merkityksetön.3.6.5. Tehoaine hyväksytään vain, jos sillä ei katsota olevan yhteisössä tai kansainvälisesti hyväksyttyjen testausta koskevien yleisohjeiden arvioinnin perusteella sellaisia hormonaalisia haittavaikutuksia, joilla voi olla toksikologista merkitystä ihmisille, jollei ihmisten altistuminen kyseiselle kasvinsuojeluaineen tehoaineelle ole realistisissa ehdotetuissa käyttöolosuhteissa merkityksetön.3.7. Vaiheet ja käyttäytyminen ympäristössä3.7.1. Tehoaine hyväksytään vain, kun sen ei katsota olevan pysyvä orgaaninen yhdiste.Pysyvä orgaaninen yhdiste määritellään seuraavin perustein:a) Pysyvyys (hidas hajoaminen):i) näyttö siitä, että sen puoliintumisaika [DT50] vedessä on yli kaksi kuukautta tai että sen puoliintumisaika maaperässä on yli kuusi kuukautta tai että sen puoliintumisaika sedimentissä on yli kuusi kuukautta; jab) Kertyvyys eläviin kudoksiin:i) näyttö siitä, että sen biologinen kertyvyystekijä tai bioakkumulaatiokerroin vesieliöstössä on yli 5 000 tai, mikäli tällaisia tietoja ei ole, todisteet siitä että kemikaalin log Ko/w -arvo on yli 5;ii) näyttö siitä, että kemikaalista muutoin aiheutuu erityisiä haittoja, kuten korkea kertyvyys eläviin kudoksiin muissa kuin torjuttavissa lajeissa tai korkea myrkyllisyys ihmisille tai ympäristölle; jac) Aineen kyky kaukokulkeutua ympäristössä:i) kaukana päästölähteistä mitatut tehoaineen pitoisuudet, jotka voivat aiheuttaa riskin;ii) seurantatiedot, jotka osoittavat, että tehoaineen, jolla on kyky siirtyä vastaanottavaan ympäristöön, kaukokulkeutuminen ympäristössä voi olla tapahtunut ilman, veden tai vaeltavien eliölajien välityksellä; taiiii) tehoaineen vaiheet ympäristössä ja/tai mallintamistulokset, jotka osoittavat, että tehoaine voi kaukokulkeutua ympäristössä ilman, veden tai vaeltavien eliölajien välityksellä ja siirtyä vastaanottavaan ympäristöön päästölähteistä kaukana olevilla alueilla. Ilman kautta merkittävästi kulkeutuvan tehoaineen puoliintumisajan ilmassa tulisi olla yli kaksi päivää;3.7.2. Tehoaine hyväksytään vain, kun sen ei katsota olevan hitaasti hajoava, eläviin kudoksiin kertyvä ja myrkyllinen aine (PBT-aine).Aine, joka täyttää kaikki kolme seuraavissa jaksoissa esitettyä perustetta, on PBT-aine.3.7.2.1. Pysyvyys (hidas hajoaminen)Tehoaine täyttää hidasta hajoamista koskevan perusteen, jos-  sen puoliintumisaika merivedessä on yli 60 vuorokautta tai-  sen puoliintumisaika makeassa vedessä tai suistovedessä on yli 40 vuorokautta tai-  sen puoliintumisaika merisedimentissä on yli 180 vuorokautta tai-  sen puoliintumisaika makean veden tai suistoveden sedimentissä on yli 120 vuorokautta tai-  sen puoliintumisaika maaperässä on yli 120 vuorokautta.Hajoamisen hitauden arvioinnin ympäristössä on perustuttava saatavilla oleviin puoliintumisaikaa koskeviin tietoihin, jotka on kerätty asianmukaisissa olosuhteissa, jotka hakijan on selostettava.3.7.2.2. Kertyvyys eläviin kudoksiinTehoaine täyttää kertyvyyttä eläviin kudoksiin koskevan perusteen, jos sen biologinen kertyvyystekijä (BCF-arvo) on yli 2 000.Eläviin kudoksiin kertyvyyden arvioinnin on perustuttava vesieliöissä tehtyjen kertyvyyskokeiden mittaustuloksiin. Sekä makean veden että meriveden eliölajeilla saatuja mittaustuloksia voidaan käyttää.3.7.2.3. MyrkyllisyysTehoaine täyttää myrkyllisyyttä koskevan perusteen, jos-  sen pitkäaikaisessa kokeessa saatu vaikutukseton pitoisuus (NOEC-arvo) meri- tai makean veden eliöillä on alle 0,01 mg/l tai-  se on luokiteltu karsinogeenisuusluokkaan 1 tai 2, mutageenisuusluokkaan 1 tai 2 tai lisääntymismyrkyllisyysluokkaan 1, 2 tai 3 tai-  on olemassa muuta näyttöä kroonisesta myrkyllisyydestä, jonka osoittaa luokitus T, R48 tai Xn, R48 direktiivin 67/548/ETY mukaan.3.7.3. Tehoaineen ei katsota täyttävän 4 artiklan vaatimuksia, kun se on erittäin hitaasti hajoava ja erittäin voimakkaasti eläviin kudoksiin kertyvä (vPvB-aine).Aine, joka täyttää seuraavissa kohdissa esitetyt molemmat perusteet, on vPvB-aine.3.7.3.1. Pysyvyys (hidas hajoaminen)Tehoaine täyttää erittäin hidasta hajoamista koskevan perusteen, jos-  sen puoliintumisaika merivedessä, makeassa vedessä tai suistovedessä on yli 60 vuorokautta tai-  sen puoliintumisaika meriveden, makean veden tai suistoveden sedimentissä on yli 180 vuorokautta tai-  sen puoliintumisaika maaperässä on yli 180 vuorokautta.3.7.3.2. Kertyvyys eläviin kudoksiinTehoaine erittäin voimakasta eläviin kudoksiin kertyvyyttä koskevan perusteen, jos biologinen kertyvyystekijä (BCF-arvo) on yli 5 000.3.8. Ekotoksikologia3.8.1. Tehoainetta pidetään 4 artiklan vaatimusten mukaisena vain, jos riskinarviointi osoittaa riskien olevan hyväksyttäviä niiden perusteiden mukaisesti, jotka vahvistetaan 35 artiklassa tarkoitetuissa yhdenmukaisissa periaatteissa kasvinsuojeluaineiden arvioimiseksi ja sallimiseksi, tehoainetta sisältävän kasvinsuojeluaineen realistisissa ehdotetuissa käyttöolosuhteissa. Arvioinnissa on otettava huomioon vaikutusten vakavuus, tietojen epävarmuus ja niiden organismien ryhmien määrä, joihin tehoaineella odotetaan olevan haitallinen vaikutus suunnitellussa käytössä.3.8.2. Tehoainetta pidetään 4 artiklan vaatimusten mukaisena, jos sillä ei katsota olevan yhteisössä tai kansainvälisesti hyväksyttyjen testausta koskevien yleisohjeiden arvioinnin perusteella sellaisia hormonaalisia haittavaikutuksia, joilla voi olla toksikologista merkitystä muille kuin torjuttaville organismeille, jollei muiden kuin torjuttavien organismien altistuminen kyseiselle kasvinsuojeluaineen tehoaineelle ole realistisissa ehdotetuissa käyttöolosuhteissa merkityksetön.3.9. Jäämien määritysTehoaine hyväksytään vain, jos soveltuvissa tapauksissa voidaan suorittaa jäämien määritys riskinarvioinnin ja täytäntöönpanon valvonnan tarkoituksia varten.4. Korvaavan aineen hyväksymiskriteeritTehoaine voidaan hyväksyä korvaavaksi aineeksi 24 artiklan mukaisesti, kun-  sen hyväksyttävä päivittäinen saanti (ADI), akuutin altistumisen viiteannos (ARfD) tai käyttäjän altistuksen hyväksyttävä raja-arvo (AOEL) on alhaisempi kuin suurimmalla osalla hyväksytyistä tehoaineista;-  se täyttää kaksi PBT-aineen luokittelukriteeriä;-  kriittisten vaikutusten luonteeseen liittyy haittoja, jotka yhdessä käyttö- ja altistumistapojen kanssa edelleen johtavat riskialttiisiin käyttötilanteisiin siitä huolimatta, että toteutetaan hyvin rajoittavia riskinhallintatoimenpiteitä (kuten hyvin suojaavien henkilökohtaisten suojavarusteiden käyttö tai hyvin laajojen suojavyöhykkeiden määrittely).-  se sisältää merkittävän osan inaktiivisia isomeereja.LIITE IIILuettelo apuaineista, joiden lisäämistä kasvinsuojeluaineisiin ei hyväksytäLIITE IVTämän asetuksen 48 artiklan mukainen vertaileva arviointi1. Vertailevan arvioinnin edellytyksetJäsenvaltion on suoritettava vertaileva arviointi käsitellessään lupahakemusta, joka koskee korvaavaksi aineeksi hyväksyttyä tehoainetta sisältävää kasvinsuojeluainetta.Kun tarkastellaan kasvinsuojeluaineen luvan hylkäämistä tai peruuttamista korvaavan kasvinsuojeluaineen eduksi (jäljempänä ’korvaaminen’), korvaamisesta terveydelle ja ympäristölle aiheutuvien riskien on tieteellisen ja teknisen tietämyksen perusteella osoitettava olevan merkittävästi pienemmät. Korvaavan kasvinsuojeluaineen arviointi on suoritettava sen osoittamiseksi, onko korvaavan aineen käytöllä sama vaikutus torjuttavaan organismiin ilman käyttäjälle aiheutuvia merkittäviä taloudellisia ja käytännön haittoja vai ei.Luvan epäämisen tai peruuttamisen lisäedellytykset ovat seuraavat:a) korvaamista sovelletaan vain silloin kun, kun tehoaineet ovat kemiallisesti riittävän erilaisia torjuttavassa organismissa ilmenevän resistenssin pitämiseksi mahdollisimman vähäisenä;b) korvaamista sovelletaan vain tehoaineisiin, jotka hyväksytyissä kasvinsuojeluaineissa käytettyinä aiheuttavat merkittävästi suuremman riskin ihmisten terveydelle tai ympäristölle;c) korvaamista on sovellettava vasta, kun on tarvittaessa annettu mahdollisuus käytännön käyttökokemusten hankkimiseen, ellei tällaista kokemusta jo ole.2. Riskin merkittävä eroToimivaltaiset viranomaiset määrittelevät riskin merkittävän eron tapauskohtaisesti. Tarkasteltavia asioita ovat tehoaineen ominaisuudet ja väestön eri alaryhmien (ammattimaiset tai muut kuin ammattimaiset käyttäjät, sivulliset, työntekijät, asukkaat, erityiset riskiryhmät tai kuluttajat) suoran tai välillisen altistumisen mahdollisuus elintarvikkeiden, rehujen, veden tai ympäristön välityksellä. Lisäksi on otettava huomioon muita tekijöitä, kuten asetettujen käyttörajoitusten tiukkuus ja määräykset henkilökohtaisista suojavarusteista.Kun eri tehoaineiden ennustetun pitoisuuden ympäristössä (PEC) ja ennustetun vaikutuksettoman pitoisuuden (PNEC) suhdetta kuvaava tekijä on vähintään 10, riskin eron katsotaan olevan merkittävä ympäristön kannalta.3. Merkittävät taloudelliset tai käytännön haitatKäyttäjälle merkittävä taloudellinen tai käytännön haitta määritellään huomattavaksi määrällisesti ilmaistavaksi työtapojen tai liiketoiminnan heikentymiseksi, jonka seurauksena ei ole mahdollista pitää yllä torjuttavan organismin riittävää torjunnan tasoa. Huomattava heikentyminen voi ilmetä esimerkiksi siten, että korvaavan aineen (korvaavien aineiden) käyttöön tarvittavia teknisiä edellytyksiä ei ole tai ne eivät ole taloudellisesti toteutuskelpoisia.Kun vertailevassa arvioinnissa todetaan, että kasvinsuojeluaineen käytön rajoitukset tai kiellot voivat aiheuttaa tällaisen haitan, tämä otetaan huomioon päätöksentekomenettelyssä. Tilanne on perusteltava.LIITE VKumotut direktiivit ja niiden muutoksetA. Direktiivi 91/414/ETYDirektiiviä 91/414/ETY muuttavat säädökset | Täytäntöönpanon määräaika |Direktiivi 93/71/ETY | 3. elokuuta 1994 |Direktiivi 94/37/EY | 31. heinäkuuta 1995 |Direktiivi 94/79/EY | 31. tammikuuta 1996 |Direktiivi 95/35/EY | 30. kesäkuuta 1996 |Direktiivi 95/36/EY | 30. huhtikuuta 1996 |Direktiivi 96/12/EY | 31. maaliskuuta 1997 |Direktiivi 96/46/EY | 30. huhtikuuta 1997 |Direktiivi 96/68/EY | 30. marraskuuta 1997 |Direktiivi 97/57/EY | 1. lokakuuta 1997 |Direktiivi 2000/80/EY | 1. heinäkuuta 2002 |Direktiivi 2001/21/EY | 1. heinäkuuta 2002 |Direktiivi 2001/28/EY | 1. elokuuta 2001 |Direktiivi 2001/36/EY | 1. toukokuuta 2002 |Direktiivi 2001/47/EY | 31. joulukuuta 2001 |Direktiivi 2001/49/EY | 31. joulukuuta 2001 |Direktiivi 2001/87/EY | 31. maaliskuuta 2002 |Direktiivi 2001/99/EY | 1. tammikuuta 2003 |Direktiivi 2001/103/EY | 1. huhtikuuta 2003 |Direktiivi 2002/18/EY | 30. kesäkuuta 2003 |Direktiivi 2002/37/EY | 31. elokuuta 2003 |Direktiivi 2002/48/EY | 31. joulukuuta 2002 |Direktiivi 2002/64/EY | 31. maaliskuuta 2003 |Direktiivi 2002/81/EY | 30. kesäkuuta 2003 |Direktiivi 2003/5/EY | 30. huhtikuuta 2004 |Direktiivi 2003/23/EY | 31. joulukuuta 2003 |Direktiivi 2003/31/EY | 30. kesäkuuta 2004 |Direktiivi 2003/39/EY | 30. syyskuuta 2004 |Direktiivi 2003/68/EY | 31. maaliskuuta 2004 |Direktiivi 2003/70/EY | 30. marraskuuta 2004 |Direktiivi 2003/79/EY | 30. kesäkuuta 2004 |Direktiivi 2003/81/EY | 31. tammikuuta 2005 |Direktiivi 2003/82/EY | 30. heinäkuuta 2004 |Direktiivi 2003/84/EY | 30. kesäkuuta 2004 |Direktiivi 2003/112/EY | 30. huhtikuuta 2005 |Direktiivi 2003/119/EY | 30. syyskuuta 2004 |Asetus (EY) N:o 806/2003 | - |Direktiivi 2004/20/EY | 31. heinäkuuta 2005 |Direktiivi 2004/30/EY | 30. marraskuuta 2004 |Direktiivi 2004/58/EY | 31. elokuuta 2005 |Direktiivi 2004/60/EY | 28. helmikuuta 2005 |Direktiivi 2004/62/EY | 31. maaliskuuta 2005 |Direktiivi 2004/66/EY | 1. toukokuuta 2004 |Direktiivi 2004/71/EY | 31. maaliskuuta 2005 |Direktiivi 2004/99/EY | 30. kesäkuuta 2005 |Direktiivi 2005/2/EY | 30. syyskuuta 2005 |Direktiivi 2005/3/EY | 30. syyskuuta 2005 |Direktiivi 2005/25/EY | 28. toukokuuta 2006 |Direktiivi 2005/34/EY | 30. marraskuuta 2005 |Direktiivi 2005/53/EY | 31. elokuuta 2006 |Direktiivi 2005/54/EY | 31. elokuuta 2006 |Direktiivi 2005/57/EY | 31. lokakuuta 2006 |Direktiivi 2005/58/EY | 31. toukokuuta 2006 |Direktiivi 2005/72/EY | 31. joulukuuta 2006 |Direktiivi 2006/5/EY | 31. maaliskuuta 2007 |Direktiivi 2006/6/EY | 31. maaliskuuta 2007 |Direktiivi 2006/10/EY | 30. syyskuuta 2006 |Direktiivi 2006/16/EY | 31. tammikuuta 2007 |Direktiivi 2006/19/EY | 30. syyskuuta 2006 |Direktiivi 2006/39/EY | 31. heinäkuuta 2007 |B. Direktiivi 79/117/ETYDirektiiviä 79/117/ETY muuttavat säädökset | Täytäntöönpanon määräaika |Direktiivi 83/131/ETY | 1. lokakuuta 1984 |Direktiivi 85/298/ETY | 1. tammikuuta 1986 |Direktiivi 86/214/ETY | - |Direktiivi 86/355/ETY | 1. heinäkuuta 1987 |Direktiivi 87/181/ETY | 1. tammikuuta 1988 ja 1. tammikuuta 1989 |Direktiivi 87/477/ETY | 1. tammikuuta 1988 |Direktiivi 89/365/ETY | 31. joulukuuta 1989 |Direktiivi 90/335/ETY | 1. tammikuuta 1991 |Direktiivi 90/533/ETY | 31. joulukuuta 1990 ja 30. syyskuuta 1990 |Direktiivi 91/118/ETY | 31. maaliskuuta 1992 |Asetus (EY) N:o 807/2003 | - |Asetus (EY) N:o 850/2004 | - |RAHOITUSSELVITYS1. EHDOTUKSEN NIMI:Ehdotus: Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamisesta.2. LUOKITTELU TOIMINTOPERUSTEISESSA JOHTAMIS- JA BUDJETOINTIJÄRJESTELMÄSSÄPolitiikan ala(t): Terveys- ja kuluttaja-asiatToiminnan ala(t): Kasvinsuojelu, elintarvikkeiden turvallisuus, eläinten terveys, eläinten hyvinvointi ja luonnonsuojelu3. BUDJETTIKOHTA/-KOHDAT3.1. Budjettikohdat (toimintamäärärahat sekä niihin liittyvät teknisen ja hallinnollisen avun määrärahat (entiset BA-budjettikohdat)) ja budjettinimikkeet:17.01.04.01 Kasvinsuojelu – Hallintomenot3.2. Toiminnan ja sen rahoitusvaikutusten kesto:Rajoittamaton3.3. Budjettitiedot ( rivejä lisätään tarvittaessa ):Budjettikohta | Menolaji | Uusi | EFTA osallistuu | Ehdokasmaat osallistuvat | Rahoitusnäkymien otsake |17.01.04.01 | Pakoll./ | J | EI | EI | EI | EI [2] |4. TIIVISTELMÄ RESURSSEISTA4.1. Taloudelliset resurssit4.1.1. Tiivistelmä maksusitoumusmäärärahoista (MSM) ja maksumäärärahoista (MM)milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)Menolaji | Kohdan nro | Vuosi n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 ja myöh. | Yht. |Toimintamenot[14] |Maksusitoumusmäärärahat (MSM) | 8.1 | a | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |Maksumäärärahat (MM) | b | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |Viitemäärään sisältyvät hallintomenot[15] |Tekninen ja hallinnollinen apu (EI-JM) | 8.2.4 | c | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 6,0 |VIITEMÄÄRÄ YHTEENSÄ |Maksusitoumusmäärärahat | a+c | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 6,0 |Maksumäärärahat | b+c | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 6,0 |Hallintomenot, jotka eivät sisälly viitemäärään[16] |Henkilöstömenot ja niihin liittyvät menot (EI-JM) | 8.2.5 | d | 1,348 | 1,348 | 1,348 | 1,348 | 1,348 | 1,348 | 8,088 |Viitemäärään sisältymättömät hallintomenot lukuun ottamatta henkilöstömenoja ja niihin liittyviä menoja (EI-JM) | 8.2.6 | e | 0,85 | 0,85 | 0,85 | 0,85 | 0,85 | 0,85 | 5,10 |Toimenpiteen alustavat rahoituskustannukset yhteensäMSM YHTEENSÄ henkilöstökustannukset mukaan luettuina | a+c+d+e | 3,198 | 3,198 | 3,198 | 3,198 | 3,198 | 3,198 | 19,188 |MM YHTEENSÄ henkilöstökustannukset mukaan luettuina | b+c+d+e | 3,198 | 3,198 | 3,198 | 3,198 | 3,198 | 3,198 | 19,188 |Tiedot yhteisrahoituksestaJos ehdotukseen liittyy jäsenvaltioilta tai muilta tahoilta (jotka on ilmoitettava) saatavaa osarahoitusta, seuraavassa taulukossa ilmoitetaan kyseisen osarahoituksen arvioitu määrä (rivejä voidaan lisätä, jos rahoitusta saadaan useilta tahoilta):milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)Rahoitukseen osallistuva taho | Vuosi n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 ja myöh. | Yht. |…………………… | f |MSM YHTEENSÄ yhteisrahoitus mukaan luettuna | a+c+d+e+f |4.1.2. Yhteensopivuus rahoitussuunnitelman kanssa( Ehdotus on nykyisen rahoitussuunnitelman mukainen.( Ehdotus edellyttää kyseeseen tulevan rahoitusnäkymien otsakkeen rahoitussuunnitelman muuttamista.( Ehdotus voi edellyttää toimielinten sopimuksen[17] määräysten soveltamista (ts. joustovälineen käyttöä tai rahoitusnäkymien tarkistamista).4.1.3. Vaikutukset tuloihin( Ehdotuksella ei ole vaikutuksia tuloihin.( Ehdotuksella on seuraavat vaikutukset tuloihin:NB: Huomautus: Tuloihin kohdistuvan vaikutuksen laskutapaa koskevat täsmennykset ja huomautukset esitetään erillisessä liitteessä.milj. euroa (yhden desimaalin tarkkuudella)Ennen toimintaa [Vuosi n-1] | Toteutuksen jälkeen |Henkilöstön määrä yhteensä | 13 | 13 | 13 | 13 | 13 | 13 |5. OMINAISPIIRTEET JA TAVOITTEETYksityiskohtainen selvitys ehdotuksen taustasta sisältyy perusteluosaan. Rahoitusselvityksen tässä osassa esitetään vain seuraavat lisätiedot:5.1. Tarve, johon ehdotuksella vastataan lyhyellä tai pitkällä aikavälilläJotta taataan ehdotetun asetuksen puitteissa toteutettavien täytäntöönpanotoimenpiteiden oikeasuhteisuus, tarvitaan seuraavia toimia:Markkinoilla olevia kasvinsuojeluaineita koskeva lainsäädäntö yhdenmukaistetaan EU:ssa. Tehoaineita koskevat päätökset tehdään EU:n tasolla; kasvinsuojeluaineita (viljelijöiden käyttämiä aineita) koskevat päätökset tehdään jäsenvaltioissa yhtenäisten kriteerien ja tietovaatimusten perusteella.Tällä hetkellä noin 500 tehoainetta on tarkasteltavana hyväksyntää varten EU:n tasolla (lisääminen sallittujen aineiden luetteloon). Tällaista luetteloa on hallinnoitava jatkuvasti. Ehdotuksessa esitetään pakollista vyöhykekohtaista vastavuoroista tunnustamista, jota on koordinoitava. Vahvistetut valvontatoimenpiteet edellyttävät jatkuvaa seurantaa.Seuraavat toimet sisältyvät ehdotetun asetuksen piiriin:a) yhdenmukaistetun järjestelmän, myös soveltuvan tietokannan, kehittäminen tehoaineita, suoja-aineita, tehosteaineita, apuaineita, kasvinsuojeluaineita ja liitännäisaineita koskevien tietojen keräämiseksi ja tallentamiseksi sekä näiden tietojen asettaminen toimivaltaisten viranomaisten, tuottajien ja muiden sidosryhmien saataville;b) kasvinsuojeluaineiden ja liitännäisaineiden markkinoille saattamista ja käyttöä koskevan täydentävän lainsäädännön valmistelussa ja kehittämisessä tarvittavien tutkimusten suorittaminen;c) menettelyjen, päätöksenteon kriteerien ja tietovaatimusten yhdenmukaistamisessa tarvittavien tutkimusten suorittaminen;d) jäsenvaltioiden, viranomaisen ja komission välisen yhteistyön sekä työn jakamista helpottavien toimenpiteiden koordinointi tarvittaessa sähköisin keinoin;e) koordinoidun asiakirjojen sähköisen toimitus- ja arviointijärjestelmän kehittäminen ja ylläpito, jotta edistetään sähköistä asiakirjojavaihtoa ja työnjakoa hakijoiden, jäsenvaltioiden, viranomaisen ja komission välillä;f) ohjeiden laatiminen tämän asetuksen käytännön soveltamisen helpottamiseksi;g) toimet valvontatoimenpiteiden soveltamisen varmistamiseksi, kuten valvontahenkilöstön koulutus sekä komission asiantuntijoitaan avustamaan nimeävien jäsenvaltioiden asiantuntijoiden matka- ja oleskelukustannukset.5.2. Yhteisön osallistumisesta saatava lisäarvo, ehdotuksen johdonmukaisuus muiden rahoitusvälineiden kanssa sekä mahdolliset synergiaedutSaadut tiedot auttavat varmistamaan seuraavaa:-  tehokas kasvinsuojelu-  ihmisten terveyden (kuluttajien ja kasvinsuojeluaineiden käyttäjien) ja ympäristön suojelu-  yhdenmukaistettu ja vakaa oikeudellinen toimintaympäristö yrityksille.5.3. Ehdotuksen tavoitteet ja odotetut tulokset sekä näihin liittyvät indikaattorit toimintoperusteisessa johtamismallissaSen varmistaminen, että kasvinsuojeluaineiden käyttö ei aiheuta kohtuuttomia riskejä käyttäjälle, kuluttajalle tai ympäristölle eikä myöskään aiheuta tarpeetonta rasitetta yrityksille, siten, että varmistetaan kasvinsuojeluaineiden sisämarkkinoiden moitteeton toiminta.5.4. Toteutustapa (alustava)Mitä seuraavista menettelyistä[19] käytetään toiminnan toteuttamisessa?X Keskitetty hallinnointiX komissio hallinnoi suoraanٱ hallinnointivastuu siirretäänٱ toimeenpanovirastoilleٱ varainhoitoasetuksen 185 artiklassa tarkoitetuille yhteisöjen perustamille elimilleٱ kansallisille julkisoikeudellisille yhteisöille tai julkisen palvelun tehtäviä suorittaville yhteisöilleٱ Yhteistyössä toteutettava tai hajautettu hallinnointiٱ jäsenvaltioiden kanssaٱ kolmansien maiden kanssaٱ Hallinnointi yhteistyössä kansainvälisten järjestöjen kanssa (tarkennettava)6. SEURANTA JA ARVIOINTI6.1. SeurantamenettelySamalle vyöhykkeelle kuuluvissa jäsenvaltioissa sallittujen kasvinsuojeluaineiden sisältämien hyväksyttyjen tehoaineiden lukumäärä ja lainsäädännön täytäntöönpano.Arviointimenettely6.1.1. EnnakkoarviointiEhdotettu toimenpide on olemassa olevan direktiivin muuttaminen. Laaja sidosryhmien kuuleminen on tehty. Keskeiset seikat, joita kuulemisen perusteella on käsiteltävä syvällisesti, kuuluvat vaikutustenarvioinnin piiriin. Muut seikat, jotka auttavat muodostamaan johdonmukaisen kokonaisuuden muiden EU:n politiikkojen kanssa, tai optimoimaan nykyiset politiikat, otetaan mukaan nykyjärjestelmän parantamiseksi.6.1.2. Väli-/jälkiarviointien perusteella toteutetut toimenpiteet (aikaisemmat kokemukset vastaavasta toiminnasta)6.1.3. Tulevaa arviointia koskevat määräykset ja arviointien suorittamisvälitKomissio suorittaa jatkuvaa arviointia seuratakseen, onko tarpeen esittää täytäntöönpanotoimenpiteitä.Indikaattoreihin kuuluvat arviointiprosessin kesto, kasvinsuojeluaineiden saatavuus eri vyöhykkeillä ja vähäriskisten kasvinsuojeluaineiden saatavuus. Asetus sisältää menettelyn täytäntöönpanotoimenpiteiden toteuttamiseksi.Lisäksi toimenpiteen tehokkuus, toimivuus ja merkitys arvioidaan tietyssä aikataulussa, jolloin arvioinnin tuloksia voidaan käyttää asetuksen muuttamista tai uudistamista koskevassa päätöksenteossa.7. PETOSTENTORJUNTASisäisen valvonnan standardeja 14, 15, 16, 18, 19, 20 ja 21 sovelletaan täysimääräisesti.Komissio varmistaa, että kun tämän ohjelman perusteella rahoitettuja toimia pannaan täytäntöön, yhteisön taloudelliset edut suojataan soveltamalla ennaltaehkäiseviä toimenpiteitä petoksia, korruptiota ja muita laittomuuksia vastaan tekemällä tehokkaita tarkastuksia, perimällä perusteetta maksetut summat takaisin ja – jos säännönvastaisuuksia havaitaan – soveltamalla tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia seuraamuksia neuvoston asetusten (EY, Euratom) N:o 2988/95 ja (Euratom, EY) N:o 2185/96 sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1073/1999 mukaisesti.8. YKSITYISKOHTAINEN ERITTELY TARVITTAVISTA RESURSSEISTA8.1. Ehdotuksen tavoitteet ja niihin liittyvät rahoituskustannuksetMaksusitoumusmäärärahoina, milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)Vuosi n | Vuosi n + 1 | Vuosi n + 2 | Vuosi n + 3 | Vuosi n + 4 | Vuosi n + 5 |Virkamiehet tai väliaikaiset toimihenkilöt [20] (17 01 01) | A*/AD | 7 nykyistä 2 uutta | 7 nykyistä 2 uutta | 7 nykyistä 2 uutta | 7 nykyistä 2 uutta | 7 nykyistä 2 uutta | 7 nykyistä 2 uutta |B*, C*/AST | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 |Momentilta XX 01 02 rahoitettava henkilöstö[21] |Momenteilta XX 01 04/05 rahoitettava muu henkilöstö[22] |YHTEENSÄ | 13 | 13 | 13 | 13 | 13 | 13 |8.2.2. Toimintaan liittyvien tehtävien kuvausYritysten, jäsenvaltioiden ja Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen teknisten raporttien tarkastelu ja aineita koskevien päätösten valmistelu.Jäsenvaltioiden suorittaman, asetuksessa säädettyjen toimenpiteiden täytäntöönpanon valvonta.Tietovaatimusten, kriteerien ja valvontatoimien yhdenmukaistamista koskevan lainsäädännön valmistelu.Teknisten ja rahoitusta koskevien raporttien tarkastelu, maksusitoumusten valmistelu ja siirtäminen maksatukseen.8.2.3. Henkilöresurssien lähteet (henkilöstösääntöjen alainen henkilöstö)(Jos lähteitä on useita, ilmoitetaan kustakin lähteestä peräisin olevien virkojen ja/tai toimien määrä)( Korvattavan tai jatkettavan ohjelman hallinnointiin osoitetut tämänhetkiset virat ja/tai toimet( Vuosistrategiaan ja alustavaan talousarvioesitykseen liittyvässä vuotta n koskevassa menettelyssä jo myönnetyt virat ja/tai toimetX Vuosistrategiaan ja alustavaan talousarvioesitykseen liittyvässä seuraavassa menettelyssä pyydettävät virat ja/tai toimet( Hallinnoinnista vastaavan henkilöstön nykyisten virkojen ja/tai toimien uudelleenjärjestely (henkilöstön sisäinen uudelleenjärjestely)( Vuodeksi n tarvittavat virat ja/tai toimet, jotka eivät sisälly vuosistrategiaan ja alustavaan talousarvioesitykseen liittyvään, kyseistä vuotta koskevaan menettelyyn8.2.4. Muut viitemäärään sisältyvät hallintomenot (XX 01 04/05 – Hallintomenot)milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)Budjettikohta (numero ja nimi) | Vuosi n | Vuosi n + 1 | Vuosi n + 2 | Vuosi n + 3 | Vuosi n + 4 | Vuosi n + 5ja myöh. vuodet | YHT. |Muu tekninen ja hallinnollinen apu |sisäinen |ulkoinen. Kuten 5.01 kohdassa mainitaan, tähän sisältyy yhdenmukaistetun järjestelmän kehittäminen, tutkimusten suorittaminen, koordinointi, valvontatoimenpiteet jne. | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 6,0 |Tekninen ja hallinnollinen apu yhteensä | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 6,0 |8.2.5. Henkilöstömenot ja niihin liittyvät menot, jotka eivät sisälly viitemääräänmilj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)Laji | Vuosi n | Vuosi n + 1 | Vuosi n + 2 | Vuosi n + 3 | Vuosi n + 4 | Vuosi n + 5ja myöh. vuodet |Virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt (XX 01 01) | 1,188 | 1,188 | 1,188 | 1,188 | 1,188 | 1,188 |Momentilta XX 01 02 rahoitettava henkilöstö (ylimääräiset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat, sopimussuhteinen henkilöstö jne.) (budjettikohta ilmoitettava) | 0,160 | 0,160 | 0,160 | 0,160 | 0,160 | 0,160 |Henkilöstömenot ja niihin liittyvät menot yhteensä (EIVÄT sisälly viitemäärään) | 1,348 | 1,348 | 1,348 | 1,348 | 1,348 | 1,348 |Laskelma – Virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt Tarvittaessa viitataan kohtaan 8.2.1. 11 virkamiestä x 0,108 |Laskelma – Momentilta XX 01 02 rahoitettava henkilöstö Tarvittaessa viitataan kohtaan 8.2.1. 2 kansallista asiantuntijaa x 0,08 |8.2.6 Muut hallintomenot, jotka eivät sisälly viitemäärään milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) |Vuosi n | Vuosi n + 1 | Vuosi n + 2 | Vuosi n + 3 | Vuosi n + 4 | Vuosi n + 5ja myöh. vuodet | YHT. |XX 01 02 11 01 – Virkamatkat | 0,20 | 0,20 | 0,20 | 0,20 | 0,20 | 0,20 | 1,2 |XX 01 02 11 02 – Konferenssit ja kokoukset | 0,50 | 0,50 | 0,50 | 0,50 | 0,50 | 0,50 | 3,0 |XX 01 02 11 03 – Komiteat[24] Elintarvikeketjua ja eläinten terveyttä käsittelevä pysyvä komitea | 0,15 | 0,15 | 0,15 | 0,15 | 0,15 | 0,15 | 0,90 |XX 01 02 11 04 – Selvitykset ja kuulemiset |XX 01 02 11 05 – Tietojärjestelmät |2. Muut hallintomenot yhteensä (XX 01 02 11) |3. Muut hallintomenojen kaltaiset menot (eritellään budjettikohdittain) |Hallintomenot yhteensä lukuun ottamatta henkilöstömenoja ja niihin liittyviä menoja (EIVÄT sisälly viitemäärään) | 0,85 | 0,85 | 0,85 | 0,85 | 0,85 | 0,85 | 5,10 |Laskelma – Muut hallintomenot, jotka eivät sisälly viitemäärään On suunniteltu 100 virkamatkaa, joiden yksikkökustannus on 2 000 euroa, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen suorittamien arviointien seuraamiseksi ja jäsenvaltioiden toiminnan koordinoinnin tukemiseksi. Tarvittavien täytäntöönpanotoimenpiteiden valmistelukokousten ja yhden keskeisiä periaateongelmia käsittelevän konferenssin järjestäminen. Vuosittain aiotaan järjestää kuusi pysyvän komitean kokousta (yksikkökustannus 25 000 euroa). |Henkilöstö- ja hallintoresurssien tarve katetaan hallinnoivalle pääosastolle vuotuisessa määrärahojen myöntämismenettelyssä myönnetystä osuudesta.[1] EYVL L 230, 19.8.1991, s. 1. Direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna …[2] KOM(2001) 444.[3] EYVL L 33, 8.2.1979, s. 36. Direktiivi sellaisena kuin se on muutettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 850/2004 (EUVL L 158, 30.4.2005, s. 7, oikaisu EUVL L 229, 29.6.2004, s. 5).[4] EYVL L 31, 1.2.2002, s. 1. Asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 1642/2003 (EUVL L 245, 29.9.2003, s. 4).[5] EYVL L 200, 30.7.1999, s. 1. Direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna komission direktiivillä 2006/8/EY (EUVL L 19, 24.1.2006, s. 12).[6] EUVL L 165, 30.4.2004, s. 1. Oikaisu EUVL L 191, 28.5.2004, s. 1.[7] EUVL L 70, 16.3.2005, s. 1.[8] EYVL L 184, 17.7.1999, s. 23.[9] EYVL 196, 16.8.1967, s. 1.[10] EYVL L 106, 17.4.2001, s. 1.[11] EUVL L 50, 20.2.2004, s. 44.[12] EYVL L 145, 31.5.2001, s. 43.[13] EYVL L 41, 14.2.2003, s. 26.[14] Menoja ei odotettavissa.[15] Menot, jotka otetaan alamomentille 17 01 04 01.[16] Menot, jotka otetaan momentille 17 01 01.[17] Katso toimielinten sopimuksen 19 ja 24 kohta.[18] Taulukkoon lisätään sarakkeita, jos toiminnan kesto ylittää kuusi vuotta.[19] Jos käytetään useampaa kuin yhtä menettelyä, tämän kohdan huomautuksissa olisi annettava lisätietoja.[20] Kyseisen henkilöstön kustannukset EIVÄT sisälly viitemäärään.[21] Kyseisen henkilöstön kustannukset EIVÄT sisälly viitemäärään.[22] Kyseisen henkilöstön kustannukset sisältyvät viitemäärään.[23] Tässä olisi viitattava asianomaisia toimeenpanovirastoja koskeviin rahoitusselvityksiin.[24] Ilmoitetaan, millaisesta komiteasta on kysymys ja mihin ryhmään se kuuluu.