CELEX: 52012PC0552
Language: da
Date: 2012-09-25
Title: Ændring til Kommissionens forslag KOM(2011) 625 endelig/3 til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om fastsættelse af regler for direkte betalinger til landbrugere under støtteordninger inden for rammerne af den fælles landbrugspolitik

|
			
		
		
		52012PC0552
		
			Ændring til Kommissionens forslag KOM(2011) 625 endelig/3 til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om fastsættelse af regler for direkte betalinger til landbrugere under støtteordninger inden for rammerne af den fælles landbrugspolitik /* COM/2012/0552 final - 2011/0280 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUNDEN FOR FORSLAGET
Kroatiens tiltrædelse til EU er planlagt til den
1. juli 2013. Selv om tiltrædelsesakten[1] endnu ikke er blevet
ratificeret af alle medlemsstater, har Kommissionen for nylig opdateret sine
forslag til den flerårige finansielle ramme[2] i lyset af
Kroatiens tiltrædelse. Der bør foretages en tilsvarende tilpasning for
reformforslagene til den fælles landbrugspolitik for at sikre, at når de først
er vedtaget, vil Kroatien være fuldt ud dækket som en ny medlemsstat. 
2.           RESULTATER AF KONSEKVENSANALYSER OG
HØRINGER AF INTERESSEREDE PARTER
For Kroatiens
vedkommende var der ikke brug for høring af interesserede parter eller en
konsekvensanalyse, eftersom disse tilpasninger følger af tiltrædelsesakten. 
3.           FORSLAGETS JURIDISKE INDHOLD
Tilpasningen vil
have form af en ændring til forslag KOM(2011) 625 endelig/3 til
Europa-Parlamentets og Rådets forordning om fastsættelse af regler for direkte
betalinger til landbrugere under støtteordninger inden for rammerne af den
fælles landbrugspolitik, således at der i forslaget indføres de for Kroatien
specifikke bestemmelser, som allerede findes i tiltrædelsestraktaten. De
vigtigste ændringer vedrører indførelse af bestemmelser om:
- gradvis indførelse
af direkte betalinger i Kroatien (indfasning)
- mulighed for at
give supplerende nationale direkte betalinger for at supplere de
støtteordninger, der er anført i bilag I, og som Kroatien vil implementere
efter reformen
- visse
finansielle aspekter (nationale rammebeløb i bilag II, nettobeløb efter
indførelse af loft i bilag III, maksimumsbeløb for supplerende nationale
direkte betalinger, som der er mulighed for at give, i bilag V) og
- gennemførelse af
den særlige minerydningsreserve i Kroatien. Denne reserve er beregnet til
landområder, som efter at være blevet ryddet for miner igen kan anvendes som
landbrugsområder.
4.           VIRKNINGER FOR BUDGETTET
Denne ændring har ingen budgetmæssige
virkninger ud over dem, der allerede fremgår af begrundelsen til de opdaterede
forslag til den flerårige finansielle ramme.
2011/0280 (COD)
Ændring til Kommissionens forslag
KOM(2011) 625 endelig/3 til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING
om fastsættelse af regler for direkte
betalinger til landbrugere under støtteordninger inden for rammerne af den
fælles landbrugspolitik
I Kommissionens forslag KOM(2011) 625
endelig/3 foretages følgende ændringer:
(1)          Betragtning 5, første punktum,
affattes således:
"(5) For at sikre ensartede betingelser for
gennemførelse af denne forordning og for at undgå konkurrenceforvridning mellem
eller forskelsbehandling af landbrugerne bør Kommissionen have beføjelse til at
vedtage gennemførelsesretsakter om: godkendelse af supplerende nationale
direkte betalinger til Kroatien; fastsættelse af det beløb, der skal indgå i
den særlige nationale minerydningsreserve i Kroatien; fastsættelse af det
årlige nationale loft for grundbetalingsordningen; vedtagelse af regler om
ansøgning om tildeling af betalingsrettigheder; vedtagelse af foranstaltninger
vedrørende tilbageførsel af ikke-aktiverede betalingsrettigheder til den
nationale reserve; vedtagelse af krav vedrørende meddelelse af overførsel af
betalingsrettigheder til de nationale myndigheder og om tidsfristerne for
sådanne meddelelser; fastsættelse af det årlige loft for betalingen for landbrugsmetoder,
der er til gavn for klimaet og miljøet; fastlæggelse af det årlige loft for
betaling for områder med naturbetingede begrænsninger; fastlæggelse af det
årlige loft for betalinger til unge landmænd; fastlæggelse af årlige lofter for
frivillig koblet støtte; fastlæggelse af proceduren for godkendelse og
vurdering af beslutninger inden for rammerne af frivillig koblet støtte;
fastlæggelse af proceduren for godkendelse af og meddelelser til producenterne
om godkendelse af arealer og sorter til den afgrødespecifikke betaling for
bomuld; fastlæggelse af bestemmelser om beregning af nedsættelsen af den
afgrødespecifikke betaling for bomuld; vedtagelse af regler for almindelige
anmeldelseskrav."
(2)          Betragtning 11 affattes således:
"(11) Med henblik på at sikre at beløbene til
finansiering af den fælles landbrugspolitik overholder de årlige lofter i
artikel 16, stk. 1, i forordning (EU) nr. […] [HZR], bør niveauet for
direkte støtte i hvert kalenderår tilpasses. Tilpasningen af de direkte betalinger
bør kun foretages for betalinger til landmænd, der overstiger
5 000 EUR i det pågældende kalenderår. I betragtning af niveauet for
de direkte betalinger til landbrugerne i Bulgarien, Kroatien og Rumænien som
følge af indfasningsordningen for alle direkte betalinger, der bevilges i disse
medlemsstater, bør dette instrument for finansiel disciplin først anvendes i
Bulgarien og Rumænien fra den 1. januar 2016 og i Kroatien fra den
1. januar 2022."
(3)          Betragtning 12 affattes således:
"(12)  For at tage hensyn til udviklingen i
de samlede maksimale beløb for direkte betalinger, der kan ydes, herunder som
følge af medlemsstaternes afgørelser om overførsel mellem søjle 1 og 2 og som
følge af de meddelelser, Kroatien skal indgive vedrørende mineryddet jord, der
igen er taget i brug til landbrugsaktiviteter, bør Kommissionen have beføjelse
til at vedtage retsakter i overensstemmelse med traktatens artikel 290 med
henblik på at gennemgå de nationale lofter og nettolofterne, der er fastsat i
denne forordning." 
(4)          Betragtning 14, sidste punktum,
affattes således:
For at sikre ligebehandling af landbrugere, hvis
direkte betalinger er omfattet af indfasning i Bulgarien, Kroatien og Rumænien,
bør minimumstærsklen baseres på de endelige beløb, der skal ydes efter udløbet
af indfasningsprocessen."
(5)        I slutningen af betragtning 19
indsættes følgende punktum:
"Samme mulighed bør også være til stede for
Kroatien, som vil være omfattet af en indfasningsordning indtil 2021 i henhold
til tiltrædelsesakten."
(6)        Efter betragtning 19 indsættes en
ny betragtning:
"(19a) I henhold til forordning (EF) nr.
73/2009, ændret ved tiltrædelsesakten af 2011, oprettes en særlig national
minerydningsreserve i Kroatien, der anvendes med henblik på i en periode på ti
år efter tiltrædelsen af Unionen at finansiere tildelingen af
betalingsrettigheder til jord, der hvert år bliver ryddet for miner og igen
tages i brug til landbrugsaktiviteter. Det er hensigtsmæssigt, at der
fastsættes regler for fastlæggelse af de beløb, der afsættes til finansiering af
støtte til denne jord under de støtteordninger, der fastsættes ved denne
forordning, og til forvaltning af reserven. For at tage hensyn til de beløb der
følger af de meddelelser, som Kroatien skal indgive om mineryddet jord, der
igen er taget i brug til landbrugsaktiviteter, bør Kommissionen tillægges
beføjelse til at vedtage retsakter i overensstemmelse med artikel 290 i
traktaten med henblik på at tilpasse visse finansielle bestemmelser, der gælder
for Kroatien."
(7)          Artikel 1, litra b), nummer viii), affattes
således:
"(viii)
en ramme, som giver Bulgarien, Kroatien og Rumænien mulighed for at supplere
direkte betalinger.”
(8)          Artikel 6, stk. 2, affattes således:
"2.     For at tage hensyn til udviklingen i
de samlede maksimale beløb for direkte betalinger, der kan ydes, herunder som
følge af medlemsstaternes afgørelser i henhold til artikel 14 og som følge af
anvendelsen af artikel 17b tillægges
Kommissionen beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse
med artikel 55 med henblik på at tilpasse de nationale lofter, der er fastsat i
bilag II." 
(9)          Artikel 8, stk. 2, affattes således:
"2.     Som led i den gradvise indførelse af
direkte betalinger i henhold til artikel 16 gælder denne artikels
stk. 1 for Bulgarien og Rumænien fra den 1. januar 2016 og for Kroatien
fra den 1. januar 2022."
(10)        I artikel 10 indsættes i slutningen
af stk. 4 følgende punktum:
"For
perioden 2014-2021 beregnes det beløb, der ansøges om, eller som ydes, jf.
stk. 1, i Kroatien på grundlag af det beløb, der er fastsat i bilag
Va.A." 
(11)        Overskriften til afsnit II, kapitel
2, affattes således:
"Bestemmelser for Bulgarien, Kroatien og
Rumænien"
(12)        Overskriften til artikel 16 affattes
således:
"Gradvis indførelse af direkte betalinger i
Bulgarien og Rumænien"
(13)        Følgende indsættes som artikel 16a: 
"Artikel 16a
Gradvis indførelse af direkte betalinger i
Kroatien
I Kroatien indføres der direkte betalinger efter
følgende plan for stigninger udtrykt i procent af det tilsvarende niveau for de
direkte betalinger, der finder anvendelse fra 2022.
–              
25 % i 2013,
–              
30 % i 2014, 
–              
35 % i 2015, 
–              
40 % i 2016,
–              
50 % i 2017,
–              
60 % i 2018,
–              
70 % i 2019,
–              
80 % i 2020,
–              
90 % i 2021,
–              
100 % fra 2022."
(14)        Overskriften til artikel 17 affattes
således:
"Supplerende nationale direkte betalinger og
direkte betalinger i Bulgarien og Rumænien"
(15)        I kapitel 2 indsættes som artikel 17a
og 17b: 
"
"Artikel 17a
Supplerende nationale direkte betalinger i
Kroatien
1.      Kroatien har, forudsat at Kommissionen
giver sin tilladelse ved en gennemførelsesretsakt uden bistand fra den komité,
der er nævnt i artikel 56, i givet fald mulighed for at supplere de
støtteordninger, der er opført i bilag I."
2.      Det supplerende beløb, der kan ydes for
et givet år og for en given støtteordning, begrænses af et særligt rammebeløb. Rammebeløbet skal svare til forskellen mellem:
a)       den samlede direkte støtte, der vil være
til rådighed for hver berørt støtteordning, efter den fulde indførelse af
direkte betalinger i henhold til artikel 16a for kalenderåret 2022 
og
b)      den samlede direkte støtte, der vil være
til rådighed for hver berørt støtteordning efter anvendelsen af planen for
stigninger i henhold til artikel 16a for det pågældende år.
3.      Summen af tildelte supplerende nationale
direkte betalinger kan ikke overstige det loft, der er fastsat i bilag Va.B for
det pågældende kalenderår.
4.      Kroatien kan på grundlag af objektive
kriterier og med Kommissionens tilladelse beslutte, hvor meget der skal ydes i
supplerende national støtte.
5.      I tilladelsen skal Kommissionen nærmere
angive de pågældende støtteordninger og fastlægge op til hvilket niveau, der
kan udbetales supplerende national støtte.  
Hvad angår supplerende
national direkte støtte, der har til formål at supplere den frivillige koblede
støtte som omhandlet i afsnit IV, kapitel 1, skal tilladelsen også nærmere
angive bestemte driftsformer eller landbrugssektorer, jf. artikel 38, stk. 2,
som den supplerende nationale direkte støtte kan omfatte.
6.      Betingelserne for støtteberettigelse for
supplerende national direkte støtte er de samme betingelser, der gælder for
støtte under tilsvarende støtteordninger, der er fastsat ved denne forordning.
7.      De supplerende nationale direkte
betalinger tilpasses om nødvendigt på baggrund af udviklingen i den fælles
landbrugspolitik. De ydes efter objektive kriterier og på en sådan måde, så der
sikres ligebehandling af landbrugerne, og så markeds- og konkurrenceforvridning
undgås.
8.      Kroatien
forelægger en rapport med oplysninger om foranstaltningerne til gennemførelse
af de supplerende nationale direkte betalinger inden den 30. juni det år, der
følger efter gennemførelsen. Rapporten skal mindst indeholde oplysning om
følgende: 
a)       eventuelle ændringer i situationen, som
har indflydelse på de supplerende nationale direkte betalinger
b)      for hver supplerende national direkte
betaling: antal modtagere, den samlede udbetalte supplerende nationale støtte,
antal hektar, antal dyr eller andre enheder, der er udbetalt støtte for
c)       en rapport om de
kontrolforanstaltninger, der anvendes i sammenhæng med de udbetalte supplerende
nationale direkte betalinger. 
Artikel 17b
Særlig national minerydningsreserve for
Kroatien 
1.      Fra 2014 indgiver Kroatien senest den 31.
januar hvert år meddelelse til Kommissionen om, hvilke områder, der er
identificeret i henhold til artikel 57a, stk. 10, i forordning (EF) nr.
73/2009, og igen er taget i brug til landbrugsaktiviteter i det foregående
kalenderår. 
Kroatien indgiver også meddelelse om antallet af
betalingsrettigheder, der var til rådighed for landbrugerne den 31. december i
det foregående kalenderår, og om uudnyttede beløb i den særlige
minerydningsreserve på samme dato.
Meddelelserne i første og andet afsnit gives i
givet fald for hver enkelt region, således som de er defineret i henhold til
artikel 20, stk. 1.
2.      Kommissionen skal på årsbasis i
forbindelse med tilpasningen af dette bilag i henhold til artikel 6, stk. 2,
beregne det beløb, der skal lægges til de beløb, der er fastsat for Kroatien i
bilag II, med henblik på finansiering af den støtte, der skal ydes under de
ordninger, der er opført i bilag I for de områder, der er nævnt i stk. 1,
første afsnit, i denne artikel. Beløbet beregnes på grundlag af de oplysninger,
som Kroatien har indgivet i henhold til stk. 1, og de anslåede gennemsnit for
de direkte betalinger pr. hektar i Kroatien for det pågældende år. 
Det højeste beløb, som i
henhold til første afsnit skal lægges til på grundlag af de områder, som
Kroatien i henhold til stk. 1 har indgivet meddelelse om, skal som fastsat i
bilag Vb være 9 600 000 EUR frem til 2022 og skal følge
tidsplanen for indførelse af direkte støtte i artikel 16a.
3.      Kommissionen fastlægger ved
gennemførelsesretsakter andelen af de beløb, der skal lægges til i henhold til
stk. 2, som Kroatien skal tildele i den særlige nationale minerydningsreserve
med henblik på at tildele betalingsrettigheder for de områder, der er nævnt i
stk. 1, første afsnit. Andelen beregnes på grundlag af forholdet mellem loftet
for grundbetalingsordningen og det beløb, der angives i bilag II før
forhøjelsen i henhold til stk. 2. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter
undersøgelsesproceduren i artikel 56, stk. 2.
4.      I perioden 2014-2022 anvender Kroatien
den særlige nationale minerydningsreserve til at tildele betalingsrettigheder
til landbrugere på grundlag af den mineryddede jord, som landbrugerne har
anmeldt i det pågældende år. Tildelingen sker på følgende betingelser:
a)       jorden skal være støtteberettiget, jf.
artikel 25, stk. 2 
b)      jorden blev igen taget i brug til
landbrugsaktiviteter i løbet af det foregående kalenderår 
c)       jorden skal være meddelt Kommissionen i
henhold til stk. 1.
5.      Værdien af de betalingsrettigheder, som
er fastlagt i denne artikel, er inden for rammerne af det beløb, der er til
rådighed i den særlige nationale minerydningsreserve, den nationale eller
regionale gennemsnitlige værdi af betalingsrettighederne i tildelingsåret. 
6.       Kommissionen tillægges beføjelser til at
vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 55 om tilpasning af
de beløb, der er fastsat i bilag Va for at tage hensyn til anvendelsen af denne
artikel."
(16)        Artikel 18, stk. 1, affattes således:
"1.     Støtte under grundbetalingsordningen
stilles til rådighed for landbrugere, hvis de i henhold til denne forordning
opnår betalingsrettigheder ved tildeling i henhold til artikel 17b, stk. 4, ved
første tildeling i henhold til artikel 21, fra den nationale reserve i henhold
til artikel 23 eller ved overførsel i henhold til artikel 27."
(17)        I artikel 19, stk. 3, indsættes
følgende afsnit:
"Første
afsnit finder ikke anvendelse, hvis en sådan ændring skyldes anvendelsen af
artikel 17b, stk. 2." 
(18)        Artikel 21, stk. 2, første afsnit,
affattes således:
Landbrugere, der i 2011 eller for Kroatiens
vedkommende i 2013 aktiverede mindst en betalingsrettighed under enkeltbetalingsordningen
eller søgte om støtte under den generelle arealbetalingsordning, i begge
tilfælde i henhold til forordning (EF) nr. 73/2009, modtager
betalingsrettighederne under enkeltbetalingsordningens første år, forudsat at
de er berettiget til at modtage direkte betalinger i henhold til artikel 9.”
(19)        Artikel
49, stk. 3, affattes således:
"3.     ”Uanset stk. 2 kan betalingen,
jf. stk. 1, i Kroatien, Cypern og Malta fastsættes til et beløb, som er lavere
end 500 EUR, men ikke lavere end 200 EUR.”
(20)        I
bilag II indsættes efter oplysningerne for Frankrig følgende: 
"
 Kroatien || 111 900 || 130 550 || 149 200 || 186 500 || 223 800 || 261 100* 
*           For Kroatien
er det nationale loft for kalenderåret 2020 fastsat til 298 400, for 2021 til
335 700 og for 2022 til 373 000 (i 1 000 EUR)."
(21)        I bilag III indsættes efter
angivelserne for Frankrig følgende:
"
 Kroatien || 111.9. || 130.6 || 149.2 || 186.5 || 223.8 || 261.1* 
*           For Kroatien
er det anslåede nationale loft for kalenderåret 2020 fastsat til 298.4, for
2021 til 335.7 og for 2022 til 373 (i  mio. EUR)."
(22)        I bilag IV indsættes efter
angivelserne for Frankrig følgende: 
"
 Kroatien || 100 || 1 ha 
"
(23)        Følgende indsættes som bilag Va:
"BILAG Va
Finansielle bestemmelser for Kroatien, jf. artikel 10 og 17a
A.      Beløb ved anvendelse af artikel 10:
(i
1 000 EUR)
   ||   
 Kroatien || 373 000 
B.      Sum af supplerende nationale direkte
betalinger, jf. artikel 17a, stk. 3:
(i
1 000 EUR)
   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021 
 Kroatien || 261 100 || 242 450 || 223 800 || 186 500 || 149 200 || 111 900 || 74 600 || 37 300 
"
(24)        Følgende indsættes som Vb:
"BILAG Vb
Maksimumsbeløb, som skal lægges til de beløb, der er angivet i bilag II i
henhold til artikel 17b, stk. 2 
(i
1 000 EUR)
   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021 || 2022 
 Kroatien || 2 880 || 3 360 || 3 840 || 4 800 || 5 760 || 6 720 || 7 680 || 8 640 || 9 600 
"
(25)        I bilag VI indsættes efter
angivelserne for Frankrig følgende:
" 
 Kroatien || 5,9 
"
(26)        I bilag VII foretages følgende
ændringer:
a)      Efter den række, der vedrører artikel 57
i forordning (EF) nr. 73/2009, indføjes følgende oplysning:
"
 57a || Artikel 17b || - 
"
b)      Oplysningerne vedrørende artikel 121 i
forordning (EF) nr. 73/2009 affattes således:
"
 121 || Artikel 16 og 16a || - 
"
c)      Oplysningerne vedrørende artikel 132 i
forordning (EF) nr. 73/2009 affattes således:
"
 132 || Artikel 17 og 17a || - 
"
FINANSIERINGSOVERSIGT
1.           FORSLAGETS/INITIATIVETS RAMME 
1.1.        Forslagets/initiativets
betegnelse 
-        Ændring
til Kommissionens forslag KOM(2011) 625 endelig/3 til Europa-Parlamentets og
Rådets forordning om regler for direkte betalinger til landbrugere under
støtteordninger inden for rammerne af den fælles landsbrugspolitik
-        Ændring
til Kommissionens forslag KOM(2011) 626 endelig/3 til Europa-Parlamentets og
Rådets forordning om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter
(fusionsmarkedsordningen)
-        Ændring
til Kommissionens forslag KOM(2011) 627 endelig/3 til Europa-Parlamentets og
Rådets forordning om støtte til udvikling af landdistrikterne fra Den
Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL).
-        Ændring
til Kommissionens forslag KOM(2011) 628 endelig/2 forslag til
Europa-Parlamentets og Rådets forordning om finansiering, forvaltning og
overvågning af den fælles landbrugspolitik 
1.2.        Berørt(e)
politikområde(r) inden for ABM/ABB-strukturen[3] 
Politikområde
05 under udgiftsområde 2.
1.3.        Forslagets/initiativets
art (lovgivningsramme for den fælles landbrugspolitik efter 2013)
x Forslaget/initiativet drejer sig om en ny
foranstaltning 
¨ Forslaget/initiativet
drejer sig om en ny foranstaltning som opfølgning på et pilotprojekt/en
forberedende foranstaltning[4] 
x Forslaget/initiativet drejer sig om en
forlængelse af en eksisterende foranstaltning 
x Forslaget/initiativet drejer sig om omlægning
af en foranstaltning til en ny foranstaltning 
1.4.        Mål
1.4.1.     Det
eller de af Kommissionens flerårige strategiske mål, som forslaget/initiativet
vedrører 
For
at fremme effektiv udnyttelse af ressourcerne med henblik på intelligent,
bæredygtig og inklusiv vækst inden for EU's landbrug og udvikling af
landdistrikterne i overensstemmelse med Europa 2020-strategien har den fælles
landbrugspolitik følgende mål:
-
levedygtig fødevareproduktion
-
bæredygtig forvaltning af naturressourcer og klimapolitik
-
balanceret territorial udvikling.
1.4.2.     Berørte
specifikke mål og ABM/ABB-aktiviteter
Specifikke mål for politikområde 05:
Specifikt mål nr. 1: 
At
levere offentlige miljøgoder
Specifikt mål nr. 2: 
At
kompensere for vanskelige produktionsvilkår i områder med specifikke naturlige
begrænsninger
Specifikt mål nr. 3: 
At
sætte ind på modvirkning af klimaændringer og tilpasning til dem
Specifikt mål nr. 4: 
At
forvalte EU-budgettet (den fælles landbrugspolitik) i overensstemmelse med høje
standarder for finansiel forvaltning
Specifikt mål for ABB 05 02 - Interventioner på landbrugsmarkeder: 
Specifikt mål nr. 5: 
At
forbedre landbrugssektorens konkurrenceevne og øge dets andel af
værditilvæksten i fødevarekæden
Specifikt mål for ABB 05 03 - Direkte støtte:
Specifikt mål nr. 6:
At
bidrage til landbrugsvirksomheders indkomster og begrænse deres indkomstsvingninger
Specifikke mål for ABB 05 04 – Udvikling af landdistrikter:
Specifikt mål nr. 7. 
At
fremme grøn vækst via innovation
Specifikt mål nr. 8: 
At
støtte beskæftigelsen og bevare den sociale struktur i landdistrikterne
Specifikt mål nr. 9. 
At
forbedre økonomien i landdistrikterne og fremme diversificering
Specifikt mål nr. 10. 
At
åbne mulighed for strukturelt forskelligartede driftssystemer i landbruget
1.4.3.     Forventede
resultater og virkninger
Det
er på nuværende tidspunkt ikke muligt at fastsætte kvantitative mål for
effektindikatorerne. Politikken kan pege i en bestemt retning, men de
overordnede økonomiske, miljømæssige og sociale outputs, der kan måles med
sådanne indikatorer, vil i den sidste ende også afhænge af en række ydre
faktorer, som ifølge de seneste erfaringer er betydelige og uforudsigelige. Der
arbejdes videre med analyser, som skal være klar til perioden efter 2013.
Hvad
angår direkte betalinger får medlemsstaterne mulighed for til en vis grad at
bestemme, hvordan de vil implementere visse af komponenterne i de direkte
betalingsordninger.
Hvad
angår udvikling af landdistrikter vil de ventede outputs og virkninger afhænge
af de programmer for udvikling af landdistrikter, som medlemsstaterne
forelægger Kommissionen. Medlemsstaterne vil blive anmodet om at fastsætte mål
i deres programmer. 
1.4.4.     Virknings-
og resultatindikatorer 
Forslagene
indebærer, at der oprettes en fælles overvågnings- og evalueringsramme, hvormed
virkningerne af den fælles landbrugspolitik kan måles. I denne ramme skal indgå
alle instrumenter, der benyttes i overvågningen og evalueringen af
foranstaltninger under den fælles landbrugspolitik, især direkte betalinger,
markedsforanstaltninger, foranstaltninger til udvikling af landdistrikter og
anvendelse af krydsoverensstemmelse.
Virkningerne
af disse foranstaltninger skal holdes op mod følgende mål:
a)       en levedygtig fødevareproduktion med fokus
på landbrugernes indkomst, landbrugets produktivitet og prisstabilitet
b)       bæredygtig forvaltning af naturressourcer
og klimatiltag med fokus på udledning af drivhusgasser, biodiversitet, jord og
vand
c)       balanceret territorial udvikling med fokus
på beskæftigelse, vækst og fattigdom i landdistrikterne.
Kommissionen
definerer ved hjælp af gennemførelsesretsakter, hvilket sæt af indikatorer der
er specifikt for disse mål og områder.
Dertil
kommer, at der inden for udvikling af landdistrikter foreslås en styrkelse af
det fælles overvågnings- og evalueringssystem. Systemet skal sigte mod: a) at
påvise fremskridt og outputs af politikken for udvikling af landdistrikterne og
vurdere virkningen, effektiviteten og relevansen af indgreb i politikken for
udvikling af landdistrikterne; b) at bidrage til en mere målrettet støtte til
udvikling af landdistrikterne; og c) at støtte en fælles læreproces vedrørende
overvågning og evaluering. Kommissionen vil ved hjælp af en
gennemførelsesretsakt opstille en liste over fælles indikatorer med tilknytning
til de politiske prioriteter.
1.5.        Forslagets/initiativets
begrundelse 
1.5.1.     Behov,
der skal opfyldes på kort eller lang sigt 
Forslagene
– som ændret for at tage hensyn til Kroatiens tiltrædelse - skal fastlægge de
retlige rammer for den fælles landbrugspolitik for perioden efter 2013, således
at denne politiks flerårige strategiske mål, der er en direkte udløber af
Europa 2020-strategien for de europæiske landdistrikter, og de relevante krav i
traktaten bliver opfyldt.
1.5.2.     Merværdien
ved en indsats fra EU's side
Den
fremtidige fælles landbrugspolitik bliver ikke blot en politik, der styrer en
mindre, omend væsentlig del af EU's økonomi, men også en politik med strategisk
betydning for fødevaresikkerhed, miljø og territorial balance. Den fælles
landbrugspolitik vil derfor som en ægte fælles politik udnytte de budgetmæssige
ressourcer så effektivt som muligt til at bevare et bæredygtigt landbrug
overalt i EU, behandle tværnationale emner såsom klimaændringer og styrke
solidariteten mellem medlemsstaterne.
Som
nævnt i Kommissionens meddelelse "Et budget for Europa 2020"[5]
er den fælles landbrugspolitik en ægte europæisk politik. I stedet for at have
28 særskilte landbrugspolitikker og -budgetter har medlemsstaterne lagt deres
ressourcer sammen i én fælles europæisk politik med ét fælles europæisk budget.
Det betyder naturligvis også, at den fælles landbrugspolitik tegner sig for en
meget stor del af EU's budget. Men denne tilgang er både mere effektiv og
økonomisk end ukoordinerede nationale tilgange.
1.5.3.     Erfaringer
fra lignende tidligere foranstaltninger
Der
er foretaget en omfattende konsekvensanalyse på grundlag af en vurdering af den
aktuelle politikramme, en vidtfavnende høring af interesserede parter og en
analyse af fremtidige udfordringer og behov. Der er mere herom i den
konsekvensanalyse og begrundelse, der ledsager de enkelte lovgivningsforslag.
1.5.4.     Sammenhæng
med andre relevante instrumenter og eventuel synergivirkning
De
lovgivningsforslag, som denne finansieringsoversigt vedrører, skal anskues i
sammenhæng med forslaget om én rammeforordning med fælles regler for fondene
under den fælles strategiske ramme (ELFUL, EFRU, ESF, Samhørighedsfonden og
EMFF). Denne rammeforordning vil medvirke kraftigt til at reducere de
administrative byrder, udnytte EU-midlerne effektivt og gøre forenkling til
virkelighed. Det understøtter også det nye princip om en fælles strategisk
ramme for alle disse fonde og de kommende partnerskabsaftaler, som også kommer
til at omfatte disse fonde.
Den
fælles strategiske ramme, som bliver skabt, skal omsætte mål og prioriteter i
Europa 2020-strategien til prioriteter for ELFUL samt EFRU, ESF,
Samhørighedsfonden og EMFF, hvorved der sikres integreret brug af disse fonde
til at nå fælles mål. 
Den
fælles strategiske ramme fastlægger desuden koordinationsmekanismer med andre
relevante EU-politikker og -instrumenter.
Endvidere
vil der for den fælles landbrugspolitiks vedkommende blive opnået betydelige
synergi- og forenklingsvirkninger, ved at forvaltnings- og kontrolreglerne for
landbrugspolitikkens første (EFRU) og anden (ELFUL) søjle harmoniseres og
bringes på linje med hinanden. Den stærke forbindelse mellem EGFL og ELFUL bør
videreføres, og de strukturer, der allerede findes i medlemsstaterne,
opretholdes.
1.6.        Varighed
og finansielle virkninger 
x Forslag/initiativ af begrænset varighed (for
forordningerne om direkte betalinger, udvikling af landdistrikter og
overgangsordninger)
–     
x   Forslag/initiativ gældende fra 01/01/2014 til
31/12/2020 
–     
x   Finansielle virkninger i den periode, den
flerårige finansielle ramme omfatter. For udvikling af landdistrikter,
virkninger for betalinger frem til 2023.
x Forslag/initiativ af ubegrænset varighed (for
forordningen om den fælles markedsordning og den horisontale forordning)
–     
Iværksættelse fra 2014.
1.7.        Påtænkte
forvaltningsmetoder[6] 
x Direkte central forvaltning ved
Kommissionen 
¨ Indirekte central forvaltning ved uddelegering af gennemførelsesopgaver til:
–     
¨  gennemførelsesorganer 
–     
¨  organer oprettet af Fællesskaberne[7] 
–     
¨  nationale offentligretlige organer/organer med offentlige
tjenesteydelsesopgaver 
–     
¨  personer, som har fået pålagt at gennemføre specifikke aktioner i
henhold til afsnit V i traktaten om Den Europæiske Union, og som er
identificeret i den relevante basisretsakt, jf. finansforordningens artikel 49 
x Delt forvaltning sammen med
medlemsstaterne 
¨ Decentral forvaltning i samarbejde med tredjelande 
¨ Fælles forvaltning med internationale organisationer (angiv nærmere)
Bemærkninger 
Der er ikke
tale om nogen væsentlig ændring i forhold til den aktuelle situation.
Størsteparten af de udgifter, som lovgivningsforslagene om reform af
landbrugspolitikken vedrører, vil blive forvaltet ved delt forvaltning med
medlemsstaterne. En ganske lille del vil dog fortsat blive forvaltet centralt
direkte af Kommissionen.
2.           FORVALTNINGSFORANSTALTNINGER 
2.1.        Bestemmelser
om overvågning og rapportering 
Kommissionen
vil hvert fjerde år forelægge Europa-Parlamentet og Rådet en rapport om
overvågning og evaluering af den fælles landbrugspolitik, første gang senest i
2017.
Dette
bliver suppleret af særbestemmelser på alle landbrugspolitikkens områder, idet
der i gennemførelsesbestemmelserne bliver fastsat detaljerede krav til
rapportering og underretning. 
Hvad
angår udvikling af landdistrikter er der tillige regler for overvågning på
programniveau, som bliver rettet ind med de andre fonde, og som vil blive
koblet til ex ante-evalueringer, løbende evalueringer og ex post-evalueringer.
2.2.        Forvaltnings-
og kontrolsystem 
2.2.1.     Konstaterede
risici 
Den
fælles landbrugspolitik tilgodeser mere end syv millioner støttemodtagere, der
er omfattet af en lang række forskellige støtteordninger, som hver har deres
detaljerede og undertiden komplekse kriterier for tildeling af støtte
Den
faldende fejlrate inden for den fælles landbrugspolitiks område kan allerede nu
betegnes som en tendens. Således bekræfter den seneste fejlrate på tæt på
2 % den generelt positive vurdering af de foregående år. Det er hensigten
at fortsætte bestræbelserne, således at man kan nå ned på en fejlrate på mindre
end 2 %.
2.2.2.     Påtænkt(e)
kontrolmetode(r) 
Lovgivningspakken,
især forslaget til forordning om finansiering, forvaltning og overvågning af
den fælles landbrugspolitik, påregner, at det nuværende system, der er oprettet
ved forordning (EF) nr. 1290/2005 videreføres og styrkes. Der er tale om en
tvungen administrativ struktur på medlemsstatsniveau, der som kerne har
akkrediterede betalingsorganer, som har ansvaret for at udføre kontrol på
støttemodtagerniveau ifølge principperne i punkt 2.3. Hvert år skal chefen for
det enkelte betalingsorgan fremlægge en revisionserklæring, som bekræfter, at
årsregnskaberne er fuldstændige, nøjagtige og pålidelige, at de interne
kontrolsystemer fungerer korrekt, og at de bagvedliggende transaktioner er
lovlige og formelt rigtige. Et uafhængigt revisionsorgan skal afgive udtalelse
om alle tre elementer.
Kommissionen
vil fortsætte sin revision af landbrugsudgifterne efter en risikobaseret
metode, således at revisionerne bliver rettet mod de områder, hvor risikoen er
størst. Påvises det ved denne revision, at der er afholdt udgifter i strid med
EU-reglerne, udelukker Kommissionen ved den efterprøvende regnskabsafslutning
de pågældende beløb fra EU-finansiering.
Omkostningerne
til kontrol er analyseret i detaljer i bilag 8 til konsekvensanalysen af de
enkelte lovgivningsforslag.
Endvidere
vil offentliggørelsen af oplysninger om modtagere af EGFL- og ELFUL-midler
styrke den offentlige kontrol med, hvordan penge fra EGFL og ELFUL bruges, og
bidrage til at gøre den fælles landbrugspolitik mere synlig og skabe større
forståelse herfor.
2.3.        Foranstaltninger
til forebyggelse af svig og uregelmæssigheder 
Lovgivningspakken,
især forslaget til forordning om finansiering, forvaltning og overvågning af
den fælles landbrugspolitik, påregner, at de nuværende detaljerede
kontrolsystemer og sanktioner, som betalingsorganerne skal anvende, videreføres
og styrkes, idet de har nogle fælles hovedtræk og nogle særregler, der er
tilpasset den enkelte ordning. Generelt indebærer systemerne fuldstændig
administrativ kontrol af 100 % af støtteansøgningerne, krydskontrol med
andre databaser, hvis det anses for hensigtsmæssigt, samt kontrol på stedet af
et minimum af transaktioner, som afhænger af den risiko, den pågældende ordning
er behæftet med. Påvises der ved kontrollen på stedet mange uregelmæssigheder,
skal der foretages yderligere kontrol. I den forbindelse er det integrerede
forvaltnings- og kontrolsystem (IFKS) langt det vigtigste, idet det i
regnskabsåret 2010 dækkede ca. 80 % af alle udgifter under EGFL og ELFUL.
Kommissionen får beføjelse til at nedsætte antallet af kontroller på stedet i
de medlemsstater, hvor kontrolsystemerne fungerer korrekt og fejlraterne er
lave.
Ifølge
pakken skal medlemsstaterne endvidere forebygge, afsløre og korrigere
uregelmæssigheder og svig, pålægge sanktioner, som er effektive, virker afskrækkende
og står i et rimeligt forhold til overtrædelsen, i overensstemmelse med
EU-lovgivningen og den nationale lovgivning, samt inddrive uberettiget
udbetalte beløb med renter. Der er en mekanisme for automatisk afslutning af
sager om uregelmæssigheder, idet ikke inddrevne beløb dækkes af medlemsstaten,
hvis tilbagebetalingen ikke har fundet sted senest fire år efter datoen for
tilbagebetalingsanmodningen, dog otte år, hvis anmodningen er indbragt for
retten. En sådan mekanisme vil være et stærkt incitament for medlemsstaterne
til at opkræve uretmæssigt udbetalte beløb hurtigst muligt. 
3.           FORSLAGETS/INITIATIVETS ANSLÅEDE
FINANSIELLE VIRKNINGER 
Beløbene i denne finansieringsoversigt er anført i
løbende priser og som forpligtelser.
Ud over de ændringer, der følger af
lovgivningsforslagene, og som er anført i tabellerne nedenfor, medfører
lovgivningsforslagene andre ændringer, som ikke har finansielle virkninger.
For alle år i perioden 2014-2020 kan anvendelsen
af finansiel disciplin dog ikke udelukkes i denne fase. Dette afhænger dog ikke
af reformforslagene som sådan, men af andre faktorer, som f.eks. gennemførelse
af direkte støtte eller den fremtidige udvikling på landbrugsmarkederne.
Hvad angår direkte støtte, er de udvidede
nettolofter for 2014 (kalenderåret 2013) i Kommissionens forslag vedrørende
anvendelsen af direkte betalinger i overgangsåret 2013 (KOM(2011) 630)[8]
højere end de beløb, der tildeles i direkte støtte, som er angivet i de
vedlagte tabeller. Formålet med denne forhøjelse er at sikre en fortsættelse af
den nuværende lovgivning i et scenarie, hvor alle andre elementer forbliver
uændrede, jf. dog et eventuelt behov for anvendelse af ordningen for finansiel
disciplin. 
Reformforslagene indeholder bestemmelser, der
sikrer medlemsstaterne en fast grad af fleksibilitet med hensyn til deres
tildelinger til henholdsvis direkte støtte og udvikling af landdistrikterne.
Hvis medlemsstaterne beslutter at udnytte denne fleksibilitet, vil dette have
finansielle konsekvenser inden for de givne finansielle rammer, som ikke kan
kvantificeres på nuværende tidspunkt. 
Reformforslaget vedrørende direkte betalinger
indeholder en bestemmelse om gradvis reduktion af og indførelse af et loft over
direkte betalinger. Resultatet af indførelsen af et loft, som skal overføres
til udvikling af landdistrikter, er blevet anslået for at fastlægge
nettolofterne over direkte betalinger (bilag III til forslaget). Det er
foretaget på grundlag af antagelser vedrørende gennemførelsen af direkte
betalinger fra medlemsstaterne og vil derfor blive revideret, når
medlemsstaterne har indberettet deres beslutninger vedrørende gennemførelsen.
For Kroatien er det desuden ikke muligt at anslå, hvad resultatet vil være af
indførelsen af et loft på nuværende tidspunkt, fordi der ikke er data
tilgængelige herom. Et umiddelbart løseligt overslag baseret på foreløbige
oplysninger viste, at resultatet af indførelsen af et loft ville være
betydningsløs for Kroatiens vedkommende. Det vil blive taget op igen, når der
foreligger tilgængelige data.
Denne finansieringsoversigt omfatter ikke eventuel
brug af krisereserven. Det skal understreges, at de beløb, der medregnes under
markedsrelaterede udgifter, forudsætter, at der ikke i nogen af sektorerne
gennemføres offentlige opkøb til intervention og andre kriseforanstaltninger.
3.1.        Berørt(e)
udgiftspost(er) på budgettet og udgiftsområde(r) i den flerårige finansielle
ramme 
Tabel 1: Beløb til den fælles
landbrugspolitik, herunder supplerende beløb i henhold til forslagene
vedrørende den flerårige finansielle ramme og reform af den fælles
landbrugspolitik
i mio. EUR (løbende priser)
 Regnskabsår || 2013 || 2013 justeret (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || I ALT 2014-2020 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 I forslag til flerårig finansiel rammeF ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Udgiftsområde 2 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Direkte støtte og markedsrelaterede udgifter (2)(3)(4) (5) || 44 939 || 45 304 || 44 956 || 45 199 || 45 463 || 45 702 || 45 729 || 45 756 || 45 783 || 318 589 
 Anslåede formålsbestemte indtægter || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 4 704 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 P1 Direkte støtte og markedsrelaterede udgifter (med formålsbestemte indtægter) (5) || 45 611 || 45 976 || 45 628 || 45 871 || 46 135 || 46 374 || 46 401 || 46 428 || 46 455 || 323 293 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 P2 Udvikling af landdistriker (4) || 14 817 || 14 451 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 103 488 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 I alt || 60 428 || 60 428 || 60 412 || 60 655 || 60 919 || 61 159 || 61 186 || 61 212 || 61 239 || 426 781 
 Udgiftsområde 1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Landbrugsforskning og –innovation under den fælles strategiske ramme || ... || ... || 682 || 696 || 710 || 724 || 738 || 753 || 768 || 5 072 
 Socialt dårligst stillede personer || ... || ... || 379 || 387 || 394 || 402 || 410 || 418 || 427 || 2 818 
 I alt || ... || ... || 1 061 || 1 082 || 1 104 || 1 126 || 1 149 || 1 172 || 1 195 || 7 889 
 Udgiftsområde 3 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Fødevaresikkerhed || ... || ... || 352 || 352 || 352 || 352 || 352 || 352 || 352 || 2 465 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Udenfor den flerårige finansielle ramme ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
    Reserve til kriser i landbruget || ... || ... || 531 || 541 || 552 || 563 || 574 || 586 || 598 || 3 945 
    Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (EGF) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Heraf maksimalt tilgængeligt for landbruget: (6) || ... || ... || 379 || 387 || 394 || 402 || 410 || 418 || 427 || 2 818 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 I ALT ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 I ALT Kommissionens forslag (i forslag til flerårlig finansiel ramme + uden for forslag til flerårlig finansiel ramme) + formålsbestemte indtægter || 60 428 || 60 428 || 62 735 || 63 017 || 63 322 || 63 602 || 63 671 || 63 740 || 63 810 || 443 898 
 I ALT Forslag til flerårlig finansiel ramme (dvs. ekskl. reserve og EGF) + formålsbestemte indtægter || 60 428 || 60 428 || 61 825 || 62 089 || 62 376 || 62 637 || 62 686 || 62 736 || 62 786 || 437 136 
Bemærkninger:
(1)           Det betyder, at den frivillige
gradueringsordning for Det Forenede Kongerige og artikel 136
"ikke-anvendte beløb" ikke gælder efter udgangen af 2013.
(2)           Beløbene vedrører
det foreslåede årlige loft for den første søjle. Det skal dog også bemærkes, at
negative udgifter i henhold til forslaget flyttes fra regnskabsafslutning
(aktuelt under budgetpost 05 07 01 06) til formålsbestemte indtægter (under
post 67 03). Se tabellen med indtægtsoverslaget nedenfor. 
(3)           I tallene for 2013 indgår beløb til
dyre- og plantesundhedsforanstaltninger samt markedsforanstaltninger i
fiskerisektoren.
(4)           Beløbene i tabellen
ovenfor er i overensstemmelse med beløbene i Kommissionens meddelelse "Et
budget for Europa 2020" (KOM(2011) 500 endelig af 29. juni 2011) og
Kommissionens ændrede forslag for den flerårige finansielle ramme for 2014-2020
(COM(2012) 388 af 6. juli 2012). Det er dog endnu ikke besluttet, om den
flerårige finansielle ramme kommer til at afspejle den foreslåede overførsel af
én medlemsstats rammebeløb til det nationale omstruktureringsprogram for bomuld
til udvikling af landdistrikter fra 2014, hvilket vil indebære en justering (4
mio. EUR om året) af beløbene til henholdsvis EGFL-delloftet og søjle 2. I
tabellerne i de følgende afsnit er beløbene overført, uanset om de bliver
afspejlet i den flerårige finansielle ramme.
(5)           Heri er medregnet
maksimumsbeløb til den særlige minerydningsreserve for Kroatien.
(6)           I overensstemmelse
med Kommissionens meddelelse "Et budget for Europa 2020" (KOM(2011)
500 endelig) stilles der et beløb på op til 2,5 mia. EUR i 2011-priser til
rådighed under Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen til at
støtte de landbrugere, der lider tab som følge af globaliseringen. I
ovenstående tabel er fordelingen på de enkelte år i løbende priser blot vejledende.
Forslaget til interinstitutionel aftale mellem Europa-Parlamentet, Rådet og
Kommissionen om budgetsamarbejde og forsvarlig økonomisk forvaltning (KOM(2011)
403 endelig af 29. juni 2011) fastsætter et maksimalt årligt beløb til EGF på
429 mio. EUR i 2011-priser.
 
3.2.        Anslåede
virkninger for udgifterne 
3.2.1.     Sammenfatning
af de anslåede virkninger for udgifterne 
Tabel 2: Indtægts- og udgiftsoverslag
for politikområde 05 under udgiftsområde 2
i mio. EUR (løbende priser)
 Regnskabsår || 2013 (1) || 2013 justeret (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || I ALT 2014 -2020 
 INDTÆGTER ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 123 - Sukkerproduktionsafgift (egne ressourcer) || 123 || 123 || 125 || 125 ||   ||   ||   ||   ||   || 250 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 67 03 - Formålsbestemte indtægter || 672 || 672 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 5 187 
   heraf: tidligere 05 07 01 06 - Regnskabsafslutning || 0 || 0 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
 I alt || 795 || 795 || 866 || 866 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 5 437 
 UDGIFTER ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 05 02 - Markeder (2) || 3 311 || 3 311 || 2 652 || 2 671 || 2 700 || 2 729 || 2 752 || 2 740 || 2 729 || 18 974 
 05 03 - Direkte støtte (inden indførelse af loft) (3) || 42 170 || 42 535 || 42 970 || 43 193 || 43 428 || 43 637 || 43 641 || 43 678 || 43 715 || 304 261 
 05 03 - Direkte støtte (efter indførelse af loft) (3) (4) || 42 170 || 42 535 || 42 970 || 43 028 || 43 256 || 43 453 || 43 455 || 43 492 || 43 530 || 303 184 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 05 04 - Udvikling af landdistrikter (inden indførelse af loft) || 14 817 || 14 451 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 103 516 
 05 04 - Udvikling af landdistrikter (efter indførelse af loft) (4) || 14 817 || 14 451 || 14 788 || 14 952 || 14 960 || 14 973 || 14 974 || 14 974 || 14 974 || 104 594 
 05 07 01 06 - Regnskabsafslutning || -69 || -69 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 I alt || 60 229 || 60 229 || 60 410 || 60 652 || 60 916 || 61 155 || 61 181 || 61 207 || 61 232 || 426 751 
 NETTOBUDGET efter formålsbestemte indtægter ||   ||   || 59 669 || 59 911 || 60 175 || 60 414 || 60 440 || 60 466 || 60 491 || 421 564 
Bemærkninger:
(1)           For at kunne sammenligne er tallene
for 2013 bevaret uændrede i forhold til tallene i Kommissionens oprindelige
forslag fra 12. oktober 2011.
(2)           For 2013 foreløbigt overslag
baseret på budgetudkast 2012 under hensyntagen til allerede vedtagne
justeringer for 2013 (f.eks. vinloft, afskaffelse af kartoffelstivelsespræmie
og tørret foder) samt planlagte tiltag. For alle år forudsættes det i
overslagene, at der ikke vil blive yderligere behov for finansiering til
støtteforanstaltninger på grund af markedsforstyrrelser eller kriser. 
(3)           Beløbet for 2013 omfatter et
overslag for vinrydning i 2012. I beløbene for 2014-2020 i tabel 2 er ikke
medregnet den særlige minerydningsreserve for Kroatien, hvorimod de tilsvarende
beløb i tabel 1 omfatter den særlige reserve. 
(4)           Resultatet af indførelsen af et
loft blev anslået på grundlag af antagelser vedrørende gennemførelsen af
direkte betalinger i medlemsstaterne og vil derfor blive taget op, når
medlemsstaterne har indberettet deres beslutninger vedrørende gennemførelsen. For Kroatien er det desuden
ikke muligt at anslå, hvad resultatet vil være af indførelsen af et loft på
nuværende tidspunkt, fordi der ikke er data tilgængelige herom. Et umiddelbart
løseligt overslag baseret på foreløbige oplysninger viste, at resultatet af
indførelsen af et loft ville være betydningsløs for Kroatiens vedkommende. Det
vil blive taget op igen, når der foreligger tilgængelige data.
Tabel 3: Forslagenes finansielle
konsekvenser for hvert budgetkapitel (indtægter og udgifter)
i mio. EUR (løbende priser)
 Regnskabsår || 2013 (1) || 2013 justeret (1) ||   || I ALT 2014 -2020 
   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 ||   
 INDTÆGTER ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 123 - Sukkerproduktionsafgift (egne ressourcer) || 123 || 123 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 67 03 - Formålsbestemte indtægter || 672 || 672 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
  heraf: tidligere 05 07 01 06 - Regnskabsafslutning || 0 || 0 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
 I alt || 795 || 795 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
 UDGIFTER ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 05 02 - Markeder (2) || 3 311 || 3 311 || -659 || -640 || -611 || -582 || -559 || -571 || -582 || -4 203 
 05 03 - Direkte støtte (inden indførelse af loft (3) || 42 170 || 42 535 || -460 || -492 || -534 || -577 || -617 || -617 || -617 || -3 913 
 05 03 - Direkte støtte – Anslået resultat af indførelse af loft (4), som skal overføres til udvikling af landdistrikter ||   ||   || 0 || -164 || -172 || -185 || -186 || -186 || -186 || -1 078 
 05 04 - Udvikling af landdistrikter (inden indførelse af loft) (5) || 14 817 || 14 451 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 28 
 05 04 - Udvikling af landdistrikter – Anslået resultat af indførelse af loft (4), som skal overføres fra direkte støtte ||   ||   || 0 || 164 || 172 || 185 || 186 || 186 || 186 || 1 078 
 05 07 01 06 - Regnskabsafslutning || -69 || -69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
 I alt || 60 229 || 60 229 || -1 046 || -1 059 || -1 072 || -1 085 || -1 103 || -1 114 || -1 126 || -7 605 
 NETTOBUDGET efter formålsbestemte indtægter ||   ||   || -1 115 || -1 128 || -1 141 || -1 154 || -1 172 || -1 183 || -1 195 || -8 088 
Bemærkninger:
(1)           For at kunne sammenligne er
tallene for 2013 bevaret uændrede i forhold til tallene i Kommissionens
oprindelige forslag fra 12. oktober 2011.
(2)           For 2013 foreløbigt overslag
baseret på budgetudkast 2012 under hensyntagen til allerede vedtagne
justeringer for 2013 (f.eks. vinloft, afskaffelse af kartoffelstivelsespræmie
og tørret foder) samt nogle planlagte tiltag. For alle år forudsættes det i
overslagene, at der ikke vil blive yderligere behov for finansiering til
støtteforanstaltninger på grund af markedsforstyrrelser eller kriser.
(3)           Beløbet for 2013 omfatter et
overslag for vinrydning i 2012. I beløbene for 2014-2020 i tabel 3 er ikke
medregnet den særlige minerydningsreserve for Kroatien, hvorimod de tilsvarende
beløb i tabel 1 omfatter den særlige reserve..
(4)           Resultatet af indførelsen af et
loft blev anslået på grundlag af antagelser vedrørende gennemførelsen af
direkte betalinger i medlemsstaterne og vil derfor blive taget op, når
medlemsstaterne har indberettet deres beslutninger vedrørende gennemførelsen. For Kroatien er det desuden
ikke muligt at anslå, hvad resultatet vil være af indførelsen af et loft på
nuværende tidspunkt, fordi der ikke er data tilgængelige herom. Et umiddelbart
løseligt overslag baseret på foreløbige oplysninger viste, at resultatet af
indførelsen af et loft ville være betydningsløs for Kroatiens vedkommende. Det
vil blive taget op igen, når der foreligger tilgængelige data.
(5)           Ændringen i forhold til 2013
skyldes udelukkende den foreslåede overførsel af det nationale rammebeløb til
bomuld til udvikling af landdistrikter (4 mio. EUR pr. år). Desuden er der i de
opdaterede forslag til den flerårige finansielle ramme (COM(2012)388) tale om
et ekstra beløb på 333 mio. pr. år.
Tabel 4: Forslagenes konsekvenser for de
markedsrelaterede udgifter
i mio. EUR (løbende priser)
 REGNSKABSÅR ||   || Retsgrundlag || Udgiftsoverslag || Ændringer i forhold til 2013 ||   
   ||   ||   || 2013 (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || I ALT  2014 -2020 
 Ekstraordinære foranstaltninger: strømlinet og udvidet anvendelsesområde for retsgrundlag ||   || Art. 154, 155, 156 || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm 
 Afskaffelse af intervention for hård hvede og sorghum ||   || Tidl. art. 10 || pm || - || - || - || - || - || - || - || - 
 Fødevareprogrammer til de socialt dårligst stillede || (2) || Tidl. art. 27 i forordning nr. 1234/2007 || 500,0 || -500,0 || -500,0 || -500,0 || -500,0 || -500,0 || -500,0 || -500,0 || -3 500,0 
 Privat oplagring (hørfibre) ||   || Art. 16 || … || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm 
 Støtte til bomuld - omstrukturering || (3) || Tidl. art. 5 i forordning nr. 637/2008 || 10,0 || -4,0 || -4,0 || -4,0 || -4,0 || -4,0 || -4,0 || -4,0 || -28,0 
 Etablering af sammenslutninger for frugt- og grønsagsproducenter ||   || Tidl. art. 117 || 30,0 || 0,0 || 0,0 || 0,0 || -15,0 || -15,0 || -30,0 || -30,0 || -90,0 
 Skolefrugtordning ||   || Art. 21 || 90,0 || 60,0 || 60,0 || 60,0 || 60,0 || 60,0 || 60,0 || 60,0 || 420,0 
 Afskaffelse af humle-PO ||   || Tidl. art. 111 || 2,3 || -2,3 || -2,3 || -2,3 || -2,3 || -2,3 || -2,3 || -2,3 || -15,9 
 Fakultativ privat oplagring af skummetmælkspulver ||   || Art. 16 || … || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm 
 Afskaffelse af støtte til brug af skummetmælkspulver som foder/kasein og brug af kasein ||   || Tidl. art. 101, 102 || pm || - || - || - || - || - || - || - || - 
 Fakultativ privat oplagring af smør || (4) || Art. 16 || 14,0 || [-1,0] || [-14,0] || [-14,0] || [-14,0] || [-14,0] || [-14,0] || [-14,0] || [-85,0] 
 Afskaffelse af afgift til fremme af forbruget af mælk ||   || Tidl. art. 309 || pm || - || - || - || - || - || - || - || - 
 I ALT 05 02 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Nettovirkning af reformforslag (5) (6) ||   ||   ||   || -446,3 || -446,3 || -446,3 || -461,3 || -461,3 || -476,3 || -476,3 || -3 213,9 
Bemærkninger:
(1)           Behovene for 2013 er anslået på
grundlag af Kommissionens budgetforslag for 2012, dog ikke for a) frugt- og
grønsagssektoren, hvor behovene er baseret på finansieringsoversigterne for de
respektive reformer, og b) alle retlige ændringer, der allerede er aftalt.
(2)           Beløbet
for 2013 svarer til det loft, der er fastsat ved forordning (EU) nr. 121/2012.
Med virkning fra 2014 finansieres foranstaltningen under udgiftsområde 1.
(3)           Rammebeløbet for Grækenlands
omstruktureringsprogram for bomuld (4 mio. EUR/år) overføres til udvikling
af landdistrikterne fra 2014. Rammebeløbet for Spanien (6,1 mio. EUR/år)
overføres til enkeltbetalingsordningen fra 2018 (allerede vedtaget).
(4)           Anslået
virkning, hvis foranstaltningen ikke anvendes.
(5)           Ud over udgifter under
kapitel 05 02 og 05 03 forventes det, at direkte udgifter under
kapitel 05 01, 05 07 og 05 08 vil blive finansieret af de indtægter, der
tildeles EGFL.
(6)           Tabel 4 viser nettoeffekten af
reformforslagene for påvirkede markedsforanstaltninger, hvorimod tallene i
tabel 3 for "05 02 Markeder" viser forskellen mellem det justerede
beløb for 2013 og de anslåede beløb, der er tilgængelige for markedsrelaterede
udgifter i 2014-2020.
Tabel 5: Reformforslagenes konsekvenser
for den direkte støtte
i mio. EUR (løbende priser)
 REGNSKABSÅR ||   || Rets­grundlag || Udgiftsoverslag || Ændringer i forhold til 2013 ||   
   ||   || 2013 (1) || 2013 justeret (2) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || I ALT 2014 -2020 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 DIREKTE STØTTE (3) ||   ||   || 42 169,9 || 42 535,4 || 434,2 || 493,0 || 720,1 || 917,2 || 919,7 || 957,0 || 994,3 || 5 435,6 
 - Allerede vedtagne ændringer: ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Indfasning EU-12 ||   ||   ||   ||   || 875,0 || 1 133,9 || 1 392,8 || 1 651,6 || 1 651,6 || 1 651,6 || 1 651,6 || 10 008,1 
 Bomulds-omstrukturering ||   ||   ||   ||   || 0,0 || 0,0 || 0,0 || 0,0 || 6,1 || 6,1 || 6,1 || 18,4 
 Sundhedstjek ||   ||   ||   ||   || -64,3 || -64,3 || -64,3 || -90,0 || -90,0 || -90,0 || -90,0 || -552,8 
 Tidligere reformer ||   ||   ||   ||   || -9,9 || -32,4 || -32,4 || -32,4 || -32,4 || -32,4 || -32,4 || -204,2 
 - Indfasning Kroatien (3) ||   ||   ||   ||   || 93,3 || 111,9 || 130,6 || 149,2 || 186,5 || 223,8 || 261,1 || 1 156,3 
 - Ændringer som følge af nye forslag til reform af den fælles landbrugspolitik ||   ||   || -459,8 || -656,1 || -706,5 || -761,3 || -802,2 || -802,2 || -802,2 || -4 990,3 
 heraf: indførelse af loft (4) ||   ||   ||   ||   || 0,0 || -164,1 || -172,1 || -184,7 || -185,6 || -185,6 || -185,6 || -1 077,7 
 I ALT 05 03 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Nettovirkning af reformforslag ||   ||   ||   ||   || -459,8 || -656,1 || -706,5 || -761,3 || -802,2 || -802,2 || -802,2 || -4 990,3 
 UDGIFTER I ALT ||   ||   || 42 169,9 || 42 535,4 || 42 969,7 || 43 028,4 || 43 255,6 || 43 452,6 || 43 455,2 || 43 492,5 || 43 529,8 || 303 183,6 
Bemærkninger:
(1)           Beløbet
for 2013 omfatter et overslag for vinrydning i 2012.
(2)           Det
betyder, at den frivillige gradueringsordning for Det Forenede Kongerige og
artikel 136 "ikke-anvendte beløb" ikke gælder efter udgangen af
2013.
(3)           Heri er
ikke medregnet den særlige minerydningsreserve for Kroatien.
(4)           Resultatet af indførelsen af et
loft blev anslået på grundlag af antagelser vedrørende gennemførelsen af
direkte betalinger i medlemsstaterne og vil derfor blive taget op, når
medlemsstaterne har indberettet deres beslutninger vedrørende gennemførelsen. For Kroatien er det desuden
ikke muligt at anslå, hvad resultatet vil være af indførelsen af et loft på
nuværende tidspunkt, fordi der ikke er data tilgængelige herom. Et umiddelbart
løseligt overslag baseret på foreløbige oplysninger viste, at resultatet af
indførelsen af et loft ville være betydningsløs for Kroatiens vedkommende. Det
vil blive taget op igen, når der foreligger tilgængelige data.
Tabel 6: Komponenter af direkte støtte
i mio. EUR (løbende priser)
 REGNSKABSÅR ||   ||   ||   ||   || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || I ALT 2015 -2020 
 Bilag II ||   ||   ||   ||   || 42 519,1 || 42 754,0 || 42 963,3 || 42 966,8 || 43 004,1 || 43 041,4 || 257 248,6 
 Betaling for landbrugsmetoder, der er til gavn for klima og miljø (30 %) ||   ||   ||   ||   || 12 900,1 || 12 894,5 || 12 889,0 || 12 890,0 || 12 901,2 || 12 912,4 || 77 387,2 
 Maksimumsbeløb, der kan tildeles betaling til unge landbrugere (2 %)   ||   ||   ||   ||   || 860,0 || 859,6 || 859,3 || 859,3 || 860,1 || 860,8 || 5 159,1 
 Grundbetalingsordning, betaling til landbrugere i områder med særlige naturbetingede begrænsninger, frivillig koblet støtte ||   ||   ||   ||   || 28 759,0 || 28 999,9 || 29 215,1 || 29 217,4 || 29 242,8 || 29 268,1 || 174 702,2 
 Maksimumsbeløb, der kan tages fra ovennævnte linjer til finansiering af ordningen for små landbrugere (10 %) ||   ||   ||   ||   || 4 300,0 || 4 298,2 || 4 296,3 || 4 296,7 || 4 300,4 || 4 304,1 || 25 795,7 
 Vinoverførsler omfattet af bilag II (1) ||   ||   ||   ||   || 159,9 || 159,9 || 159,9 || 159,9 || 159,9 || 159,9 || 959,1 
 Indførelse af loft (2) ||   ||   ||   ||   || -164,1 || -172,1 || -184,7 || -185,6 || -185,6 || -185,6 || -1 077,7 
 Bomuld ||   ||   ||   ||   || 256,0 || 256,3 || 256,5 || 256,6 || 256,6 || 256,6 || 1 538,6 
 POSEI/mindre øer i Det Ægæiske Hav ||   ||   ||   ||   || 417,4 || 417,4 || 417,4 || 417,4 || 417,4 || 417,4 || 2 504,4 
(1)           I den direkte støtte i perioden
2014-2020 indgår et overslag over vinoverførsler til enkeltbetalingsordningen,
som bygger på medlemsstaternes beslutninger vedrørende 2013. For Kroatien var
det ikke muligt at anslå, da det nationale program for vin ikke vil blive
gennemført i 2013, og da Kroatien ikke har anmeldt overførsler på nuværende
tidspunkt.
(2)           Resultatet af indførelsen af et
loft blev anslået på grundlag af antagelser vedrørende gennemførelsen af
direkte betalinger i medlemsstaterne og vil derfor blive taget op, når
medlemsstaterne har indberettet deres beslutninger vedrørende gennemførelsen. For Kroatien er det desuden
ikke muligt at anslå, hvad resultatet vil være af indførelsen af et loft på
nuværende tidspunkt, fordi der ikke er data tilgængelige herom. Et umiddelbart
løseligt overslag baseret på foreløbige oplysninger viste, at resultatet af
indførelsen af et loft ville være betydningsløs for Kroatiens vedkommende. Det
vil blive taget op igen, når der foreligger tilgængelige data.
Tabel 7: Reformforslagenes konsekvenser
for overgangsforanstaltninger for ydelse af direkte støtte i 2014
i mio. EUR (løbende priser)
 REGNSKABSÅR ||   || Rets­grundlag || Udgiftsoverslag || Ændringer i forhold til 2013 
   ||   ||   || 2013 (1) || 2013 justeret || 2014 (2) 
 Bilag IV til Rådets forordning (EF) nr. 73/2009 ||   ||   || 40 165,0 || 40 530,5 || 541,9 
 Indfasning EU-10 ||   ||   ||   ||   || 616,1 
 Sundhedstjek ||   ||   ||   ||   || -64,3 
 Tidligere reformer ||   ||   ||   ||   || -9,9 
 I ALT 05 03 ||   ||   ||   ||   ||   
 UDGIFTER I ALT ||   ||   || 40 165,0 || 40 530,5 || 41 072,4 
Bemærkninger:
(1)           Beløbet
for 2013 omfatter et overslag for vinrydning i 2012.
(2)           I de
udvidede nettolofter indgår et overslag over vinoverførsler til
enkeltbetalingsordningen, som bygger på medlemsstaternes beslutninger
vedrørende 2013.
Tabel 8: Reformforslagenes konsekvenser
for udviklingen af landdistrikter
i mio. EUR (løbende priser)
 REGNSKABSÅR ||   || Retsgrund­lag || Tildeling til udvikling af landdistrikter || Ændringer i forhold til 2013 ||   
   ||   ||   || 2013 || 2013 justeret (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || I ALT 2014 -2020 
 Programmer for udvikl. af landdistrikter ||   ||   || 14 788,9 || 14 423,4 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Støtte til bomuld - omstrukturering || (2) ||   ||   ||   || 4,0 || 4,0 || 4,0 || 4,0 || 4,0 || 4,0 || 4,0 || 28,0 
 Resultat af indførelse af loft over direkte støtte || (3) ||   ||   ||   ||   || 164,1 || 172,1 || 184,7 || 185,6 || 185,6 || 185,6 || 1 077,7 
 Rammebeløb til udvikl. af land­distrikter, ekskl. teknisk bistand || (4) ||   ||   ||   || -9,3 || -9,3 || -9,3 || -9,3 || -9,3 || -9,3 || -9,3 || -65,2 
 Teknisk bistand || (4) ||   || 27,6 || 27,6 || 9,3 || 4,3 || 4,3 || 4,3 || 4,3 || 4,3 || 4,3 || 35,2 
 Præmie for lokale, innovative samarbejdsprojekter || (5) ||   || … || … || 0,0 || 5,0 || 5,0 || 5,0 || 5,0 || 5,0 || 5,0 || 30,0 
 Ekstra beløb til udvikling af landdistri­kter (på linje med COM(2012) 388) ||   ||   || … || … || 333,0 || 333,0 || 333,0 || 333,0 || 333,0 || 333,0 || 333,0 || 2 331,0 
 I ALT 05 04 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Nettovirkning af reformforslag ||   ||   ||   ||   || 4,0 || 168,1 || 176,1 || 188,7 || 189,6 || 189,6 || 189,6 || 1 105.7 
 UDGIFTER I ALT (inden indførelse af loft) ||   || 14 816.6 || 14 451,1 || 14 788,1 || 14 788,1 || 14 788,1 || 14 788,1 || 14 788,1 || 14 788,1 || 14 788,1 || 103 516,5 
 UDGIFTER I ALT (efter indførelse af loft) ||   || 14 816.6 || 14 451,1 || 14 788,1 || 14 952,2 || 14 960,2 || 14 972,8 || 14 973,7 || 14 973,7 || 14 973,7 || 104 594,2 
Bemærkninger:
(1)           Tilpasninger i overensstemmelse med
eksisterende lovgivning gælder kun indtil udgangen af regnskabsåret 2013.
(2)           Beløbene i tabel 1 (afdeling
3.1) er i overensstemmelse med beløbene i Kommissionens meddelelse "Et
budget for Europa 2020" (KOM(2011) 500 endelig) og Kommissionens ændrede
forslag for den flerårige finansielle ramme for 2014-2020 (COM(2012) 388 af 6.
juli 2012). Det er dog endnu ikke besluttet, om den flerårige finansielle ramme
kommer til at afspejle den foreslåede overførsel af én medlemsstats rammebeløb
til det nationale omstruktureringsprogram for bomuld til udvikling af
landdistrikter fra 2014, hvilket vil indebære en justering (4 mio. EUR om året)
af beløbene til henholdsvis EGFL-delloftet og søjle 2. I tabel 8 er beløbene
overført, uanset om de bliver afspejlet i den flerårige finansielle ramme.
(3)           Resultatet af indførelsen af et
loft blev anslået på grundlag af antagelser vedrørende gennemførelsen af
direkte betalinger i medlemsstaterne og vil derfor blive taget op, når
medlemsstaterne har indberettet deres beslutninger vedrørende gennemførelsen.
For Kroatien er det desuden ikke muligt at anslå, hvad resultatet vil være af
indførelsen af et loft på nuværende tidspunkt, fordi der ikke er data
tilgængelige herom. Et umiddelbart løseligt overslag baseret på foreløbige
oplysninger viste, at resultatet af indførelsen af et loft ville være
betydningsløs for Kroatiens vedkommende. Det vil blive taget op igen, når der
foreligger tilgængelige data.
(4)           Beløbet
for 2013 til teknisk bistand er fastsat med udgangspunkt i det indledende
rammebeløb til udvikling af landdistrikter (overførsler fra søjle 1 er ikke
medtaget). 
Teknisk bistand for 2014-2020 er fastsat til 0,25 % af det samlede
rammebeløb til udvikling af landdistrikter.
(5)           Omfattet
af beløbet til teknisk bistand.
 Udgiftsområde i den flerårige finansielle ramme: || 5 || "Administrationsudgifter" 
i mio. EUR (tre decimaler)
Bemærk:        Det skønnes, at forslagene ikke
får nogen virkninger for bevillingerne til administration, dvs. at det er
hensigten, at lovgivningen skal implementeres med de nuværende menneskelige
ressourcer og administrationsudgifter. Indvirkningen af Kroatiens tiltrædelse
er endnu ikke taget med i betragtning i de nedenfor anførte tal.
   ||   ||   || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 || I ALT 
 GD: AGRI || 
  Menneskelige ressourcer || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 958,986 
  Andre administrationsudgifter || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 67,928 
 I ALT GD AGRI || Bevillinger || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 1 026,914 
 Bevillinger I ALT under UDGIFTSOMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme || (Forpligtelser i alt = betalinger i alt) || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 1 026,914 
i mio. EUR (tre decimaler)
   ||   ||   || År n[9]   || År n+1 || År n+2 || År n+3 || … der indsættes flere år, hvis virkningen varer længere (jf. punkt 1.6) || I ALT 
 Bevillinger I ALT under UDGIFTSOMRÅDE 1 - 5 i den flerårige finansielle ramme || Forpligtelser ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Betalinger ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.2.2.     Anslåede
virkninger for aktionsbevillingerne 
–     
¨  (Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af
aktionsbevillinger. 
–     
x   Forslaget/initiativet medfører anvendelse af
aktionsbevillinger som anført herunder:
Forpligtelsesbevillinger i mio. EUR (tre decimaler)
 Der angives mål og outputs ò ||   ||   || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 || I ALT 
 OUTPUTS 
 Type output || Gnsntl. omkost­ninger for outputtet || Outputs (antal) || Omkost-ninger || Outputs (antal) || Omkost-ninger || Outputs (antal) || Omkost-ninger || Outputs (antal) || Omkost-ninger || Outputs (antal) || Omkost-ninger || Outputs (antal) || Om-kost-ninger || Outputs (antal) || Om-kost-ninger || Samlet antal outputs || Samlede omkost-ninger 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 OMKOSTNINGER I ALT ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Bemærk: For de specifikke mål er outputtene
endnu ikke fastsat (se punkt 1.4.2).
3.2.3.     Anslåede
virkninger for administrationsbevillingerne
3.2.3.1.  Sammenfatning

–     
¨  Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af
administrationsbevillinger 
–     
x   Forslaget/initiativet medfører anvendelse af
administrationsbevillinger som anført herunder: 
i mio. EUR (tre decimaler)
   || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 || I ALT 
 UDGIFTSOMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Menneskelige ressourcer[10]   || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 958,986 
 Andre administra­tionsudgifter || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 67,928 
 Subtotal UDGIFTSOMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Uden for UDGIFTSOMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Menneskelige ressourcer ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Andre udgifter af administrativ art ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Subtotal uden for UDGIFTSOMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 I ALT || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 1 026,914 
3.2.3.2.   Anslået behov for menneskelige ressourcer 
–     
¨  (Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af menneskelige
ressourcer. 
–     
x   Forslaget/initiativet medfører anvendelse af
menneskelige ressourcer som anført herunder:
Bemærk: Det skønnes, at forslagene ikke får
nogen virkninger for bevillingerne til administration, dvs. at det er hensigten,
at lovgivningen skal implementeres med de nuværende menneskelige ressourcer og
administrationsudgifter. Tallene for perioden 2014-2020 bygger på situationen i
2011. Indvirkningen af Kroatiens tiltrædelse er endnu ikke taget med i
betragtning i de nedenfor anførte tal.
Overslag angives i hele tal (eller med højst
én decimal)
   || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 
  Stillinger i stillingsfortegnelsen (tjenestemandsstillinger og stillinger som midlertidigt ansatte) || 
 XX 01 01 01 (i hovedsæde og i Kommissionens repræsentationskontorer) || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 
 XX 01 01 02 (i delegationer) || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 
 XX 01 05 01 (indirekte forskning) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 01 (direkte forskning) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Eksternt personale (i fuldtidsækvivalenter): [11]   || 
 XX 01 02 01 (KA, V, UNE under den samlede bevillingsramme) || 78 || 78 || 78 || 78 || 78 || 78 || 78 
 XX 01 02 02 (KA, V, UED, LA og UNE i delegationerne) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 04 yy || - i hoved­sædet ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - i delega­tioner ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (CA, INT, SNE – indirekte forskning) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (KA, V, UNE – direkte forskning) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Andre budgetposter (skal angives) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  ALT[12]   || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 
XX er lig med
politikområdet eller det berørte budgetafsnit.
Personalebehovet vil
blive dækket ved hjælp af det personale, som GD'et allerede har afsat til
forvaltning af aktionen, og/eller til interne rokader i GD'et, eventuelt
suppleret med yderligere bevillinger, som tildeles det ansvarlige GD i
forbindelse med den årlige tildelingsprocedure under hensyntagen til de
budgetmæssige begrænsninger.
Beskrivelse af de
opgaver, der skal udføres:
 Tjenestemænd og midlertidigt ansatte ||   
 Eksternt personale ||   
3.2.4.     Forenelighed
med indeværende flerårige finansielle ramme 
–     
x   Forslaget/initiativet er foreneligt med FORSLAGENE
TIL den flerårige finansielle ramme FOR 2014-2020
–     
¨  Forslaget/initiativet kræver omlægning af det relevante udgiftsområde
i den flerårige finansielle ramme.
–     
¨  Forslaget/initiativet kræver, at fleksibilitetsinstrumentet anvendes,
eller at den flerårige finansielle ramme revideres.
3.2.5.     Tredjemands
bidrag til finansieringen 
–     
Forslaget/initiativet indeholder ikke bestemmelser
om samfinansiering med tredjepart. 
–     
X  Forslaget vedrørende udvikling af landdistrikter
(ELFUL) indeholder bestemmelser om samfinansiering, jf. følgende overslag:
i mio. EUR (3 decimaler)
   || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 || I alt 
 Organ, som deltager i samfinansieringen (angives) || MS || MS || MS || MS || MS || MS || MS || MS 
 Samfinansierede bevillinger I ALT [13]   || Endnu ikke fastsat || Endnu ikke fastsat || Endnu ikke fastsat || Endnu ikke fastsat || Endnu ikke fastsat || Endnu ikke fastsat || Endnu ikke fastsat || Endnu ikke fastsat 
3.3.        Anslåede
virkninger for indtægterne 
–     
x   Forslaget/initiativet har ingen finansielle
virkninger for indtægterne.
–     
¨  Forslaget/initiativet har følgende finansielle virkninger:
–              
x   for egne indtægter 
–              
x   for diverse indtægter 
i mio. EUR (tre decimaler)
 Indtægtspost på budgettet || Bevillinger til rådighed i indeværende regnskabsår || Forslagets/initiativets virkninger[14]   
 År n || År n+1 || År n+2 || År n+3 || Indsæt så mange kolonner som nødvendigt for at vise varigheden af virkningerne (jf. punkt 1.6) 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Forslaget/initiativet har
følgende finansielle virkning: – på egne indtægter – på diverse indtægter
Se
tabel 2 og 3 i punkt 3.2.1. 
[1]               EUT L 112 af 24. april 2012.
[2]               COM(2012) 388 af 6. juli 2012.
[3]               ABM: Activity Based Management (aktivitetsbaseret
ledelse) – ABB: aktivitetsbaseret budgettering.
[4]               Jf. finansforordningens artikel 49, stk. 6, litra a) og
b).
[5]               KOM(2011) 500 endelig af 29. juni 2011.
[6]               Oplysninger om forvaltningsmetoder og henvisninger til
finansforordningen findes på webstedet BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[7]               Organer omhandlet i finansforordningens artikel 185.
[8]               Europa-Parlamentet og Rådet forventes at vedtage
forordningen i efteråret 2012.
[9]               År n er det år, hvor gennemførelsen af
forslaget/initiativet begynder.
[10]             Baseret på en gennemsnitlig omkostning på 127 000 EUR
for stillinger i stillingsfortegnelsen (tjenestemænd og midlertidigt ansatte).
[11]             KA= kontraktansatte, INT = vikar; unge eksperter ved
delegationerne, LA: LA= lokalt ansatte, UNE = udstationerede nationale
eksperter. 
[12]             Omfatter ikke delloftet på budgetpost 05.010404.
[13]             Dette fastsættes i de programmer for udvikling af
landdistrikter, som medlemsstaterne forelægger.
[14]             Med hensyn til EU's traditionelle egne indtægter (told,
sukkerafgifter) opgives beløbene netto, dvs. bruttobeløb, hvorfra opkrævningsomkostningerne
på 25 % er fratrukket.