CELEX: 51988PC0021(01)
Language: nl
Date: 1988-03-24
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD TOT WIJZIGING VAN VERORDENING ( EEG ) NR. 3820/85 TOT HARMONISATIE VAN BEPAALDE VOORSCHRIFTEN VAN SOCIALE AARD VOOR HET WEGVERVOER EN VAN VERORDENING ( EEG ) NR. 3821/85 BETREFFENDE HET CONTROLEAPPARAAT IN HET WEGVERVOER

3. 5. 88                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            Nr. C 116/15
                                                               II
                                                   (Voorbereidende besluiten)
                                                    COMMISSIE
              Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 3820/85
              tot harmonisatie van bepaalde voorschriften van sociale aard voor het wegvervoer en van Veror-
                      dening (EEG) nr. 3821/85 betreffende het controleapparaat in het wegvervoer
                                                       COM(88) 21 def.
                                 (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 18 april 1988)
                                                        (88/C 116/20)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                           Overwegende dat de sociale verordeningen van wezen-
                                                                  lijk belang zijn voor het tot stand brengen van een ge-
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese               meenschappelijke markt voor de drie traditionele ver-
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 75,              voertakken;
                                                                  Overwegende dat de harmonisatie van de sociale voor-
Gelet op Beschikking 65/271/EEG van de Raad van 13                waarden van wezenlijk belang is voor het tot stand bren-
mei 1965 met betrekking tot de harmonisatie van be-               gen van eerlijke voorwaarden voor de concurrentie tus-
paalde voorschriften die van invloed zijn op de mededin-          sen en binnen de drie traditionele vervoertakken;
ging in het vervoer per spoor, over de weg en over de             Overwegende dat het, gezien het feit dat tal van open-
binnenwateren ('), inzonderheid op titel III,                     bare diensten door particuliere ondernemingen worden
                                                                  verricht, noodzakelijk is te bepalen dat alleen voertuigen
Gezien het voorstel van de Commissie,                             van overheidsinstanties of bij overeenkomst aan over-
                                                                  heidsinstanties ter beschikking gestelde voertuigen van
Gezien het advies van het Europese Parlement,                     het toepassingsgebied van deze voorschriften worden uit-
                                                                  gesloten;
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Co-               Overwegende dat met het oog op een meer uniforme en
mité,                                                             doeltreffender toepassing van en controle op de naleving
                                                                  van de sociale wetgeving inzake rijtijden een aantal
Overwegende dat op het gebied van het vervoer de so-              voorschriften van de Verordeningen (EEG) nr. 3820/85
ciale wetgeving van de Gemeenschap in de Verordenin-              en (EEG) nr. 3821/85 dienen te worden gewijzigd, met
gen (EEG) nr. 3820/85 (2) en (EEG) nr. 3821/85 (5) van            name de definitie van de week en de voorschriften in-
de Raad is vervat^                                                zake rijtijden, onderbrekingen en rusttijden, welke laat-
                                                                  ste verduidelijking behoeven;
Overwegende dat deze wetgeving gericht is op de har-              Overwegende dat met het oog op de uitbreiding van de
monisatie van de concurrentievoorwaarden tussen de                controles op de naleving van de verordeningen de be-
drie traditionele vervoertakken, vooral met betrekking            voegdheden van de bevoegde instanties dienen te worden
tot het wegvervoer, alsook op de verbetering van de ar-           verruimd en de Commissie vaker gegevens dient te ont-
beidsvoorwaarden en van de verkeersveiligheid;                    vangen betreffende de tenuitvoerlegging van de verorde-
                                                                  ningen door de Lid-Staten,
Overwegende dat in het arrest van het Hof van Justitie
                                                                  HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING
van 22 mei 1985 in zaak 13/83 de noodzaak om tot vrij-            VASTGESTELD:
heid van dienstverrichting binnen de Gemeenschap te ko-
men, wordt bevestigd;                                                                        Artikel 1
                                                                                            Definities
Overwegende dat de Commissie in haar Witboek betref-
fende de voltooiing van de interne markt oproept tot de           Artikel 1, punt 4, van Verordening (EEG) nr. 3820/85
verwezenlijking van een interne markt tegen uiterlijk             wordt gelezen:
 1992;                                                                 „4. — „week": eender welk tijdvak van zeven op-
                                                                               eenvolgende dagen;
                                                                           — „dag": eender welk tijdvak van 24 uur.".
(') PB nr. 88 van 24. 5. 1965, blz. 1500/65.                       In de zin van deze verordening vangt een tijdvak van zeven
(2) PB nr. L 370 van 31. 12. 1985, blz. 1.                         dagen of 24 uur aan op het tijdstip dat een bestuurder na
(3) PB nr. L 370 van 31. 12. 1985, blz. 8.                         een wekelijkse rusttijd begint te rijden.
 ---pagebreak---  Nr. C 116/16                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                3. 5. 88
                          Artikel 2                                  4.    Tijdens deze onderbrekingen mag de bestuurder
                                                                     geen andere werkzaamheden verrichten. In de zin
                        Werkingssfeer                                van dit artikel worden wachttijd en tijd die niet aan
                                                                     het stuur in een rijdend voertuig, op een veerboot of
 Artikel 4, punt 6, van Verordening (EEG) nr. 3820/85
                                                                     in een trein wordt doorgebracht, niet als „andere
 wordt gelezen:
                                                                    werkzaamheden" aangemerkt.
     „6.     voertuigen gebruikt door overheidsinstanties            5.    Onderbrekingen die overeenkomstig dit artikel
     of bij overeenkomst deze instanties ter beschikking            worden ingelast, mogen niet als dagelijkse rusttijd
     gesteld ten behoeve van de rioleringsdiensten, de              worden beschouwd.".
     diensten ter bescherming tegen overstromingen, de
    diensten van de water-, gas-, en elektriciteitsvoorzie-                               Artikel 5
     ning, de gemeentereiniging, de vuilnisophaling, de te-
    legraaf en telefoon, de postzendingen, de radio-om-                                   Rusttijden
    roep, de televisie en de opsporing van de radio- en
    televisiezend- en ontvangtoestellen;".                      Artikel 8 van Verordening (EEG) nr. 3820/85 wordt ge-
                                                                lezen:
                                                                    „Artikel 8
                          Artikel 3
                                                                     1.    In elk tijdvak van 24 uur geniet de bestuurder
                          Rijtijden                                 een hierna „dagelijkse rusttijd" te noemen rustpe-
                                                                    riode van ten minste elf achtereenvolgende uren.
Artikel 6 van Verordening (EEG) nr. 3820/85 wordt ge-               Deze rusttijd mag in een week niet meer dan drie-
lezen:                                                              maal tot een minimum van negen achtereenvolgende
                                                                    uren worden bekort. Iedere bekorting dient vóór het
    „Artikel 6                                                      einde van de daaropvolgende week met een overeen-
                                                                    komstige rusttijd te worden gecompenseerd.
    1.    De rijtijd in eender welk tijdvak van 24     uur,
                                                                    Indien de rusttijd niet overeenkomstig de eerste ali-
    hierna „dagelijkse rijtijd" te noemen, mag niet   meer
                                                                    nea wordt bekort, mag deze tijdens de dag in twee of
    dan negen uur bedragen. De dagelijkse rijtijd      mag
                                                                    drie afzonderlijke tijdvakken worden genomen,
    tweemaal in de loop van één week tot tien uur     wor-          waarbij één van die tijdvakken ten minste acht ach-
    den verlengd.                                                   tereenvolgende uren moet bestrijken. In dat geval
                                                                    wordt de dagelijkse rusttijd op twaalf uur gebracht.
    2.    In één week mag de totale rijtijd niet meer dan
    56 uur bedragen en in twee opeenvolgende weken                  2.     Indien het voertuig door ten minste twee be-
    niet meer dan negentig uur.".                                   stuurders wordt bemand, moet iedere bestuurder tij-
                                                                    dens elk tijdvak van dertig uur een rusttijd van ten
                                                                    minste acht achtereenvolgende uren nemen.
                          Artikel 4                                 3.    Vóór het einde van iedere week geniet de be-
                       Onderbrekingen                               stuurder een hierna „wekelijkse rusttijd" te noemen
                                                                    rustperiode van ten minste 45 achtereenvolgende
Artikel 7 van Verordening (EEG) nr. 3820/85 wordt ge-               uren. Deze wekelijkse rusttijd mag tot een minimum
lezen:                                                              van 36 achtereenvolgende uren worden ingekort, in-
                                                                    dien hij in de gebruikelijke standplaats van het voer-
    „Artikel 7                                                      tuig dan wel in de standplaats van de bestuurder
                                                                    wordt genoten, of tot ten minste 24 achtereenvol-
    1.    Op een rijtijd van Ax/z uur dient de bestuurder           gende uren, indien dit daarbuiten geschiedt. Iedere
    een onderbreking van ten minste 45 minuten in acht              verkorting wordt gecompenseerd door een overeen-
    te nemen.                                                       komstige rusttijd die vóór het einde van de daarop-
                                                                    volgende week aaneengesloten wordt genomen.
    2.     De onderbreking kan worden verdeeld in on-               4.     Bij niet onder geregelde diensten begrepen in-
    derbrekingen van telkens ten minste vijftien minuten            ternationaal personenvervoer mag een wekelijkse
    mits lid 1 wordt nageleefd.                                     rusttijd worden verschoven naar de week die volgt op
                                                                    die waarin deze had moeten worden genoten, en in
    3.     In afwijking van lid 1 kunnen de Lid-Staten, in          de wekelijkse rusttijd van die tweede week worden
    het geval van geregeld nationaal personenvervoer, de            opgenomen of daaraan worden toegevoegd.
    minimumonderbreking na een rijtijd van niet meer
                                                                    De Lid-Staten kunnen nationaal personenvervoer op
    dan vier uur op dertig minuten vastleggen. Deze af-
                                                                    hun grondgebied, voor zover niet geregelde diensten
    wijking mag slechts worden toegekend als rijtijdon-
                                                                    zijnde, onder dit voorschrift begrijpen.
    derbrekingen van meer dan dertig minuten het stads-
    verkeer dreigen te hinderen en als de bestuurders in            5.     Rusttijd ter compensatie van de inkorting van
    de rijtijd van 4 V2 uur voorafgaande aan de onderbre-           de dagelijkse en/of wekelijkse rusttijden, moet bij
    king van dertig minuten geen onderbreking van vijf-             een andere rusttijd van ten minste acht uren worden
    tien minuten kunnen inlassen.                                   gevoegd en moet, op verzoek van de betrokken be-
 ---pagebreak--- 3. 5. 88                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            Nr. C 116/17
    stuurder, worden toegestaan op de plaats waar het                  „Artikel 16
    voertuig is geparkeerd of in de standplaats van de be-              1.   De Commissie stelt over de toepassing van deze
    stuurder.                                                          verordening door de Lid-Staten jaarlijks een verslag
    6.    De dagelijkse rusttijd mag in een voertuig wor-              op. De Commissie legt dit verslag binnen dertien
    den doorgebracht, mits het voertuig een slaapbank                  maanden na afloop van het door het verslag bestre-
    bevat en stilstaat.".                                              ken tijdvak aan de Raad en het Europese Parlement
                                                                       voor.
                          Artikel 6                                    2.    Ten einde de Commissie in staat te stellen dit
                                                                       verslag op te stellen, verstrekken de Lid-Staten de
Artikel 15 van Verordening (EEG) nr. 3820/85 wordt                     Commissie aan de hand van een standaardschema
gelezen:                                                               ieder jaar de nodige inlichtingen. De Commissie
    „Artikel 15                                                        dient deze inlichtingen uiterlijk negen maanden na
                                                                       afloop van de verslagperiode te ontvangen.
    1.    De onderneming organiseert het werk van de
    bestuurders zodanig dat deze de desbetreffende be-                 3.    De Commissie stelt na overleg met de Lid-Sta-
    palingen van deze verordening en van Verordening                   ten het standaardschema op.".
    (EEG) nr. 3821/85 kunnen naleven.
                                                                                            Artikel 8
    2.    De onderneming gaat op gezette tijden na of de
    bepalingen van voornoemde verordeningen zijn nage-            Artikel 15, lid 7, van Verordening (EEG) nr. 3821/85
    leefd. Wanneer overtredingen worden vastgesteld,              wordt als volgt gelezen:
    neemt de onderneming de nodige maatregelen om
    herhaling daarvan te voorkomen.                                    „7.    De bestuurder moet op verzoek van de met de
                                                                       controle belaste ambtenaren de registratiebladen voor
    3.    De onderneming stelt op verzoek van de be-                   de lopende rijweek en voor de aan die week vooraf-
    voegde instanties alle ter zake dienende bescheiden                gaande rijweek tonen.".
    beschikbaar, ten einde de controle op de naleving van
    Verordening (EEG) nr. 3820/85 en van Verordening                                        Artikel 9
    (EEG) nr. 3821/85 te vergemakkelijken.".
                                                                  Deze verordening treedt in werking op 5 september
                          Artikel 7                               1988.
Artikel 16 van Verordening (EEG) nr. 3820/85 wordt                Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en
gelezen:                                                          is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.
              Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende standaardprocedures voor de controle op de
              toepassing van Verordening (EEG) nr. 3820/85 tot harmonisatie van bepaalde voorschriften van
              sociale aard voor het wegvervoer en van Verordening (EEG) nr. 3821/85 betreffende het con-
                                               troleapparaat in het wegvervoer
                                                       COM(88) 21 def.
                                (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 18 april 1988)
                                                        (88/C 116/21)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                           Overwegende dat de Verordeningen (EEG) nr.
                                                                  3820/85 0) en (EEG) nr. 3821/85 (2) van de Raad, zoals
                                                                  gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. . . . , van wezenlijk
                                                                  belang zijn voor de verwezenlijking van een gemeenschap-
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese               pelijke markt voor de drie traditionele vervoertakken;
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 75,
                                                                  Overwegende dat juiste toepassing van de sociale veror-
                                                                  deningen in het wegvervoer een uniforme en doeltref-
                                                                  fende controle door de Lid-Staten vergt;
Gezien het voorstel van de Commissie,
                                                                  Overwegende dat het voor het toezicht op de naleving
                                                                  van de betreffende voorschriften noodzakelijk is mini-
                                                                  mumeisen te stellen, ten einde inbreuken tegen te gaan
Gezien het advies van het Europese Parlement,
                                                                  en te voorkomen;
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Co-                O PB nr. L 370 van 31. 12. 1985, blz 1.
mité,                                                              (2) PB nr. L 370 van 31. 12. 1985, blz. 8.