CELEX: 51970PC0420
Language: nl
Date: 1970-04-20
Title: VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD betreffende omvang en totstandbrenging van een gemeenschappelijk optreden van de lid-staten bij de invoering van automatische koppeling bij de spoorwegen op grond van artikel 116 van het Verdrag van Rome (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (70) 420
Vol. 1970/0057
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---                      COMMISSIE VAN BE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                            COM(70)420 def.
                                            Brussel , 20 april 1970
               VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD
betreffende omvang en totstandbrenging van een gemeenschappelijk
   optreden van de lid-staten bij de invoering van automatische
         koppeling bij de spoorwegen op grond van artikel 116
                         van het Verdrag van Rome
                ( door de Commissie bij de Raad ingediend)
C0M ( 70 ) 420 def .
 ---pagebreak---                                   TOBLICHTUTG
 1 • De invoering van automatische koppeling bij de spoorwegen wordt
      sedert een tiental jaren in het kader van internationale econo­
     mische organisaties zoals de Economische Commissie voor Europa
     van de Verenigde Naties en de Europese Conferentie van Ministers
     van Verkeer overwogen en "bestudeerd .
2 . Het probleem werd door de . vertegenwoordiger van Nederland in de
     zitting van de Raad van 18 maart _ 19^9 voor het eerst onder de aan­
     dacht van de Baad gebracht .
     De Permanente Vertegenwoordiging van Nederland hij de Europese
     Gemeenschappen heeft het vervolgens - hij brieven van 10 november
      1969 en 14 januari 1970 voorgelegd aan de Raad , die er op 27 januari
      1970 in zijn 100ste zitting over heeft beraadslaagd .
3 . Bij deze gelegenheid heeft de Baad op voorstel van het Comité van
     Permanente Vertegenwoordigers de volgende conclusies goedgekeurd :
     11 Met het oog op de invloed die de invoering van automatische kop­
     " peling op het gemeenschappelijk yervoerbeleid kan hebben stelt
     "  de Baad een procedure van overleg tussen de Zes in , waaraan
     "  wordt deelgenomen door vertegenwoordigers van de Commissie , ten
     "  einde te trachten een gemeenschappelijk standpunt ten aanzien
     "  van dit probleem te bepalen , met dien verstande dat dit overleg
     " de werkzaamheden van de Europese Conferentie van Ministers van
     " Verkeer niet mag belemmeren of vertragen . "
     De Raad is vervolgens overeengekomen zijn - werkzaamheden betreffende
     dit onderwerp aan de hand van een rapport van het Comité van Perma­
     nente Vertegenwoordigers in zijn eerstvolgende vervoerszitting
     voort te zetten met het oog op de voorbereiding van de beraadsla­
     gingen in de zomerzitting van de Ministerraad van de Europese
     Conferentie van Ministers van Verkeer .
 ---pagebreak---                                     - 2 -
4 . De invoering van cle automatisch© koppeling van spoorwagens is van
    belang voor alle spoorwegondernemingen van de Gemeenschap en zal
     een aanmerkelijke verbetering van het Europese vervoersysteem niet
     alleen binnen de Zes maar ook in de betrekkingen met andere landen
    met zich brengen .
    Ook voor de concurrentiepositie van de spoorwegen zal de automa­
    tische koppeling een aanzienlijke verbetering betekenen .
5 » Automatische koppeling heeft bovendien vele positieve aspecten op
    technisch gebied , voor de veiligheid en de arbeidsvoorwaarden van
    het personeel en op economisch gebied ( grotere verkeersdichtheid ,
    hoger t re ingewicht ,- snellere wagenomloop , modernisering van de
    exploitatie door rationalisatie en automatisatie , enz .).     Dank zij
    deze . positieve aspecten kan de invoering van de automatische kop­
    peling voor de meeste spoorwegondernemingen , en in het bijzonder
    voor de grootste , leiden tot een bevredigende economische rentabi­
    liteit .   Voorts moeten de sociale consequenties niet alleen uit
    een oogpunt van economische rentabiliteit , maar ook van grotere
    veiligheid en betere arbeidsvoorwaarden worden beoordeeld .
6 . Voor sommige financiële problemen is echter nog geen bevredigende
    oplossing gevonden .
    Er zijn namelijk geen nauwkeurige , definitieve gegevens over het
    totale aantal aan te passen wagens van de spoorwegondernemingen
    beschikbaar .
    De toekomstige ontwikkeling van het vervoer van volledige eenheden ,
    zoals gesloten treinen en containertreinen , ten opzichte van het
    totale vervoer wordt op uiteenlopende wijzen beoordeeld .
    Er zijn ook geen gegevens beschikbaar over het totale aantal aan
    te passen particuliere wagens en spooraansluitingen . De Interna­
    tionale Spoorwegunie (U.I.C. ) heeft in haar voorstellen aan de
    bevoegde internationale economische organisaties deze punten niet
    aan de orde gesteld .
 ---pagebreak---    Onzekerheid "bestaat ook ten aanzien van bepaalde factoren voor het
  "bereiken van een optimale kostprijs van de automatische koppeling ,
   zoals fabricagemethoden , octrooien , onderlinge afstemming , centra­
  lisatie en rationalisatie van bestellingen .
  Bijgevolg is zelfs een benaderende raming van de totale kosten van
  de overwogen maatregel moeilijk .
  Gezien de omvangrijke en langdurige investeringen die moeten worden
  verricht zal het voor de spoorwegondernemingen moeilijk zijn deze
  investeringen uit eigen middelen te financieren .      Er rijst dan ook
  een gemeenschappelijk financieringsprobleem , waarvoor tot nu toe
  geen bevredigende oplossing is gevonden .     De - oplossingen die de
  U.I.C. met betrekking tot de financiering van de maatregel aan de
  betrokken internationale organisaties heeft voorgesteld , zijn name­
  lijk onvoldoende nauwkeurig ten aanzien van financieringsbronnen ,
  wijze en duur van de aflossing , en rente .
  Er bestaat bijgevolg een nauw verband tussen de invoering van de
  automatische koppeling en het gemeenschappelijk vervoerbeleid , in
  het bijzonder wat betreft de financiële verhouding tussen de Staat
  en de spoorwegen , het financiële evenwicht van de spoorwegen , de
  steunmaatregelen die verenigbaar zijn met de communautaire maatre­
  gelen welke in voorbereiding zijn , enz .
. Be invoering van automatische koppeling bij de spoorwegen is dus
  van grote betekenis voor de Gemeenschappelijke Markt , zowel vanwege >
  de invloed daarvan op het gemeenschappelijk vervoerbeleid als van­
  wege de gevolgen voor de veiligheid en arbeidsvoorwaarden van het
  personeel , de werkgelegenheid , de modernisering van de exploitatie
  en de produktiviteitsverbetering bij de spoorwegen .
 ---pagebreak---       Overeenkomstig de eerste "beleidslijnen die de Eaad op 27 januari
      1970 in zijn 100ste zitting ter zake heeft vastgesteld is het
     "bijgevolg wenselijk en noodzakelijk , dat de lid-staten in het
     kader van de internationale economische organisaties die dit
     "belangrijke probleem snel tot oplossing "beogen te brengen gemeen­
      schappelijk optreden .
8 . Dit gemeenschappelijk optreden zou hierin moeten "bestaan dat de
     lid-staten hun instemming "betuigen met de principiële invoering
     van automatische koppeling "bij de spoorwegen , dat zij zich ten
     aanzien van het tijdstip van invoering van automatische koppeling
     niet vastleggen alvorens de nog hangende problemen , met name be­
     treffende de financiering , zijn opgelost en dat het onderzoek
     van de financieringsproblemen op korte termijn wordt voltooid .
     Ten aanzien van de vaststelling van de datum van invoering van
     automatische koppeling zullen de lid-staten bijgevolg in de
     eerstvolgende vergadering van de Raad van de Europese Conferentie
    van Ministers van Verkeer , die in juni moet plaatsvinden , geen
     definitief standpunt kunnen innemen .   De studies welke noodzake­
     lijk blijken en waarover een gemeenschappelijk rapport moet wor­
     den opgesteld zouden evenwel tijdig moeten worden voltooid , zodat
    het gemeenschappelijke standpunt over het tijdstip van invoering
    van automatische koppeling in de in december 1 970 te houden zit­
     ting van de Baad van de Europese Conferentie van Ministers van
    "Verkeer kan worden ingenomen .
 ---pagebreak---                                    - 5 -
                       voorstel voor een "beschikking     •
                                van de Raad
   "betreffende omvang en totstandbrenging van een gemeenschappelijk
      optreden van de lid-staten "bij de invoering; van automatische
          koppeling bij de spoorwegen op grond van artikel 1 1 6
                          van het Verdrag van Rome
                 ( door de Commissie bij de Raad ingediend)
m RAAD VAN EB EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,'
       gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
Gemeenschap , inzonderheid op de artikelen 74 en 11 6 ,
       gezien het voorstel van de Commissie ,
       overwegende dat de invoering van automatische koppeling van
belang is voor alle spoorwegondernemingen van de Gemeenschap en een
aanmerkelijke verbetering van het Europese 'vervoersysteem zou bete­
kenen , niet alleen in het kader van de Zes maar ook voor het verkeer
met andere landen ?
       overwegende dat de invoering van automatische1 koppeling het
concurrentievermogen van de spoorwegen aanzienlijk zou verbeteren 5
       overwegende dat de betrokken maatregel vele positieve aspecten
vertoont op technisch gebied , voor de veiligheid en de arbeidsvoor­
waarden van het personeel , op economisch gebied en direct en indirect
voor de rentabiliteit !
 ---pagebreak---          overwegende dat voor een aantal problemen betreffende de finan­
 ciering van de maatregel geen bevredigende oplossing is gevonden , te
weten
 1 . de raming van de totale kosten van de maatregel , welke kosten
     rechtstreeks afhankelijk zijn van het totale aantal wagens van
     spoorwegondernemingen en particuliere wagens dat moet worden aan­
     gepast ,
2 . de beoordeling van bepaalde factoren voor het bereiken van een
     optimale kostprijs van het toe te passen mechanisme , met name ten
     aanzien van de onderlinge afstemming en de centralisatie van de
     bestellingen ,
3 . de financieringsbronnen en -wijzen , de aflossingstermijnen en de
     rentepercentages ?
        overwegende dat het , gezien de omvangrijke en langdurige inves­
teringen die moeten worden verricht en de omstandigheid dat het voor
de spoorwegondernemingen onmogelijk is deze investeringen uit eigen
middelen te financieren , nodig zal zijn in onderlinge overeenstemming
de nodige financieringsvormen te bepalen 5
        overwegende dat er van dit standpunt een nauw verband bestaat
tussen de invoering van de automatische koppeling en het gemeenschap­
pelijk vervoerbeleid , in het bijzonder ten aanzien van de financiële
verhouding tussen de lid-staten en de spoorwegen , het financiële
evenwicht van de spoorwegen , de steunregelingen die verenigbaar zijn
met de communautaire maatregelen welke in voorbereiding zijn , enz . 5
        overwegende dat de invoering van automatische koppeling bij de
spoorwegen derhalve van grote betekenis is voor de Gemeenschappelijke
Markt en dat de lid-staten bijgevolg op grond van artikel 1 1 6 van het
Verdrag in het kader van de bevoegde internationale economische orga­
nisaties gemeenschappelijk moeten optreden ,
HEEFT BS V0LGSMB3 BESCHIKKING GEGEVEïï j
 ---pagebreak---                                  Artikel . 1
       Met ingang van de inwerkingtreding van deze "beschikking treden
de lid-staten bij de invoering van' automatische koppeling bij de
spoorwegen in het kader van de bevoegde internationale economische
organisaties gemeenschappelijk op-, r
                                 Artikel 2
       Dit gemeenschappelijke optreden geschiedt op de volgende wijze s
a) De lid-staten betuigen in het kader van de in artikel 1 bedoelde
    organisaties hun instemming met de principiële invoering van
    automatische koppeling bij de spoorwegen .
b ) De lid-staten vragen dat het tijdstip van invoering van automatische
    koppeling eerst na een aanvullend onderzoek van bepaalde financie­
    ringsproblemen wordt Vastgesteld »
c) De lid-staten stellen gemeenschappelijk een onderzoek in naar de
    onderstaande vraagstukken en voltooien dit vèér 30 november 1970 :
         1 . Haming van de totale kosten van de maatregel in het kader
             van de Zes , uitgaande van het totale aantal aan te passen
             wagens van spoorwegondernemingen en particuliere wagens
             en van de factoren voor het bereiken van een optimale
             kostprijs van de automatische koppeling in het kader van
             de Zes »
         2 . Analyse van de mogelijke financieringsregelingen op natio­
             naal en communautair vlak .
 ---pagebreak---                                 - 8 -
d) De lid-staten stellen voor dat het tijdstip van de invoering van
   de automatische koppeling vdèr het einde van het lopende jaar
   wordt vastgesteld .
                              Artike ] 3
      Deze beschikking is gericht tot de lid-staten .
                                      Brus sel ,
                                      Yoor de Raad
                                      De voorzitter