CELEX: 52021PC0220
Language: lt
Date: 2021-04-30 00:00:00
Title: Rekomendacija TARYBOS SPRENDIMAS kuriuo suteikiami įgaliojimai Europos Sąjungos vardu pradėti derybas dėl Europos Sąjungos ir Farerų Salų susitarimo dėl Farerų Salų dalyvavimo Sąjungos programose bendrųjų principų ir prisijungimo prie bendrosios mokslinių tyrimų ir inovacijų programos „Europos horizontas“ (2021–2027 m.) sudarymo

EUROPOS KOMISIJA
            Briuselis, 2021 04 30
            COM(2021) 220 final
            Rekomendacija
            TARYBOS SPRENDIMAS 
            kuriuo suteikiami įgaliojimai Europos Sąjungos vardu pradėti derybas dėl Europos Sąjungos ir Farerų Salų susitarimo dėl Farerų Salų dalyvavimo Sąjungos programose bendrųjų principų ir prisijungimo prie bendrosios mokslinių tyrimų ir inovacijų programos „Europos horizontas“ (2021–2027 m.) sudarymo
            
               
         
         
            
               AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
            
            
               1.REKOMENDACIJOS APLINKYBĖS
            
            
               
                  Šiuo dokumentu Europos Komisija rekomenduoja, kad Europos Sąjungos Taryba suteiktų įgaliojimus pradėti Europos Sąjungos ir Farerų Salų derybas dėl susitarimo, pagal kurį 2021–2027 m. laikotarpiu Farerų Salos dalyvautų visose Sąjungos programose ir prisijungtų prie Sąjungos bendrosios mokslinių tyrimų ir inovacijų programos „Europos horizontas“. 
               
            
            
               2.SANTYKIAI SU FARERŲ SALOMIS
            
            
               
                  Šiuo metu oficialūs ES ir Farerų Salų santykiai grindžiami atskirais dvišaliais susitarimais, susijusiais su žuvininkyste (1980 m.), prekyba prekėmis (1997 m.) ir Farerų dalyvavimu Sąjungos bendrojoje mokslinių tyrimų ir inovacijų programoje (2010 ir 2014 m. – abu susitarimai galioja tik atitinkamos Sąjungos bendrosios programos įgyvendinimo laikotarpį). 2010 m. Farerų Salos oficialiai prisijungė prie Septintosios bendrosios programos (BP 7): Farerų tyrėjai ir institutai aktyviai dalyvavo įvairiuose Europos projektuose, įgyvendinamuose tokiose srityse, kaip aplinka, okeanologija, klimato kaita, ekosistemos ir žuvininkystės valdymas. 2014 m. Farerams prisijungus prie Aštuntosios bendrosios programos „Horizontas 2020“, Farerų Salų tyrėjai, mokslinių tyrimų institutai ir įmonės įgijo visas teises gauti Sąjungos finansavimą ir dalyvauti mokslinių tyrimų ir inovacijų srities bendradarbiavimo veikloje tokiomis pat sąlygomis, kokios taikomos valstybių narių ir kitų trečiųjų valstybių, kurios taip pat yra programos „Horizontas 2020“ asocijuotosios šalys, subjektams. Šis Farerų Salų mokslinių tyrimų bendruomenei itin reikšmingas dalyvavimas yra svarbus naujas ir sėkmingas Farerų Salų ir ES santykių ramstis. Susitarimai dėl prisijungimo prie Sąjungos bendrosios programos galioja tik kiekvienos paskesnės ES programos įgyvendinimo laikotarpį ir šiuo metu nėra jokio tarptautinio susitarimo, kuriuo būtų reglamentuojamas Farerų subjektų dalyvavimas programoje „Europos horizontas“ arba skatinamas ES ir Farerų mokslinių tyrimų bendruomenių mokslo, mokslinių tyrimų ir inovacijų srities bendradarbiavimas. 
               
            
            
               3.PAGRINDINIAI FAKTAI. SUSITARIMAS DĖL FARERŲ SALŲ DALYVAVIMO VISOSE SĄJUNGOS PROGRAMOSE IR KONKREČIOS PROGRAMOS NUOSTATOS
            
            
               
                  2020 m. gegužės 14 d. ketinimų raštu Farerų Salos oficialiai išreiškė norą prisijungti prie programos „Europos horizontas“. Reglamento dėl programos „Europos horizontas“ [16] straipsnio, skirto trečiųjų valstybių prisijungimui prie programos, 1 dalies d punkte nustatyta, kad trečiosios šalys ir kitos teritorijos programoje dalyvauja pagal susitarimą dėl trečiosios valstybės dalyvavimo Sąjungos programoje. Farerų Salos atitinka trečiųjų valstybių prisijungimo prie bendrosios programos „Europos horizontas“ kriterijus, nustatytus Reglamente dėl programos „Europos horizontas“, visų pirma dėl to, kad jos turi gerų mokslo, technologijų ir inovacijų srities pajėgumų; yra įsipareigojusios kurti taisyklėmis grindžiamą atviros rinkos ekonomiką, kurioje, be kita ko, sąžiningai ir teisingai taikomos intelektinės nuosavybės teisės bei gerbiamos žmogaus teisės ir kurią remia demokratinės institucijos; ir jos aktyviai propaguoja politiką, kuria siekiama didinti jų piliečių ekonominę ir socialinę gerovę.
               
               
                  Kad būtų užtikrintas nenutrūkstamas Farerų Salų dalyvavimas ES mokslinių tyrimų ir inovacijų bendrosiose programose ir nustatyta bendra jų dalyvavimo visose Sąjungos programose sistema, rekomenduojama suteikti įgaliojimus pradėti derybas dėl susitarimo, kuriame būtų nustatyta: 
               
            
            
               ·dalyvavimo visose Sąjungos programose bendrieji principai ir, be kita ko, trečiosios valstybės finansiniai įnašai;
            
            
               ·su konkrečiomis programomis susijusios Farerų Salų prisijungimo prie bendrosios programos „Europos horizontas“ sąlygos, laikantis joje nustatytų sąlygų. 
            
            
               
                  Siūlomame susitarime bus nustatytos bendrosios bet kokio vėlesnio dalyvavimo kitose Sąjungos programose sąlygos, kurios turės būti papildytos su konkrečiomis programomis susijusiomis sąlygomis – šios turės būti išdėstytos susitarimo protokoluose, dėl kurių abi šalys, nusprendusios, kad tai atitinka jų abipusius interesus, galės ateityje derėtis. 
               
               
                  Nustatant su konkrečiomis programomis susijusias sąlygas, kuriomis Farerų Salos galėtų prisijungti prie bendrosios programos „Europos horizontas“, turėtų būti numatyta galimybė prisijungti prie visų programos dalių, išskyrus specialiąją gynybos srities mokslinių tyrimų programą, nustatytą [Europos Parlamento ir Tarybos reglamente .../.../ES, kuriuo įsteigiamas Europos gynybos fondas]. Taip bus užtikrintas ankstesnio visapusiško prisijungimo prie programos „Horizontas 2020“ ir prieš ją įgyvendintos BP 7 nenutrūkstamumas (Farerų Salos prie bendrosios mokslinių tyrimų ir inovacijų programos yra visapusiškai prisijungusios nuo 2010 m.). Nors pagal ankstesnę bendrąją programą įgyvendinant I ir III ramsčių vieno paramos gavėjo priemones Farerai dėl savo mokslinių tyrimų ir inovacijų sistemos struktūros ir masto dalyvavo mažai (daugiausia pagal MVĮ priemonę), didelė ES įnašo dalis buvo skirta bendradarbiavimo veiksmams. Įvertinta, kad šis dalyvavimas naudingas abiem šalims ir teikia ypatingos pridėtinės vertės tokiose teminėse srityse, kaip aplinka, sveikata ir maistas, taip pat vandenynų moksliniai tyrimai. Farerų Salų įnašai į paskutines bendrąsias programas buvo gerokai didesni nei pajamos iš jų. Siūlomame susitarime bus nustatytos teisingos ir subalansuotos Farerų Salų finansinio įnašo sąlygos. Be to, susitarimas bus grindžiamas įgyvendinant programą „Horizontas 2020“ įgyta patirtimi ir į jį, kaip į ankstesnį asociacijos susitarimą, bus įtraukta abipusiškumo sąlyga, pagal kurią bus užtikrinta, kad Sąjungos tyrėjai ir joje įsisteigę juridiniai asmenys turėtų kuo daugiau galimybių Farerų Salų vidaus teisės aktuose nustatytomis sąlygomis dalyvauti Farerų mokslinių tyrimų ir inovacijų programose, kurios yra lygiavertės bendrajai programai „Europos horizontas“. 
               
            
            
               4.TEISINIS PAGRINDAS
            
            
               
                  Rekomenduojamo priimti sprendimo procedūrinis teisinis pagrindas yra SESV 218 straipsnio 3 ir 4 dalys.
               
            
            
               Rekomendacija
            
            
               TARYBOS SPRENDIMAS
            
            
               kuriuo suteikiami įgaliojimai Europos Sąjungos vardu pradėti derybas dėl Europos Sąjungos ir Farerų Salų susitarimo dėl Farerų Salų dalyvavimo Sąjungos programose bendrųjų principų ir prisijungimo prie bendrosios mokslinių tyrimų ir inovacijų programos „Europos horizontas“ (2021–2027 m.) sudarymo
            
            
               EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
            
            
               atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 218 straipsnio 3 ir 4 dalis, 
            
         
         
            
               atsižvelgdama į Europos Komisijos rekomendaciją, 
            
            
               kadangi, siekiant sudaryti susitarimą dėl Farerų Salų dalyvavimo Sąjungos programose bendrųjų principų ir prisijungimo prie bendrosios mokslinių tyrimų ir inovacijų programos „Europos horizontas“ (2021–2027 m.), turėtų būti pradėtos derybos,
            
            
               PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ: 
            
            
               1 straipsnis
            
            
               Europos Komisija įgaliojama Sąjungos vardu derėtis dėl susitarimo dėl Farerų Salų dalyvavimo Sąjungos programose bendrųjų principų ir prisijungimo prie bendrosios mokslinių tyrimų ir inovacijų programos „Europos horizontas“ (2021–2027 m.).
            
            
               2 straipsnis
            
            
               Derybiniai nurodymai išdėstyti šio sprendimo priede.
            
            
               3 straipsnis
            
            
               Derybos vedamos konsultuojantis su [SESV 218 straipsnio 4 dalyje nurodytu specialiuoju komitetu].
            
            
               4 straipsnis
            
            
               Šis sprendimas skirtas Europos Komisijai.
            
            
               Priimta Briuselyje
            
            
               
                     Tarybos vardu
               
               
                     Pirmininkas
               
            
         
         
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPOS KOMISIJA
            Briuselis, 2021 04 30
            COM(2021) 220 final
            PRIEDAS 
            prie
            RekomendacijosTARYBOS SPRENDIMAS
            kuriuo suteikiami įgaliojimai Europos Sąjungos vardu pradėti derybas dėl Europos Sąjungos ir Farerų Salų susitarimo dėl Farerų Salų dalyvavimo Sąjungos programose bendrųjų principų ir prisijungimo prie bendrosios mokslinių tyrimų ir inovacijų programos „Europos horizontas“ (2021–2027 m.) sudarymo
            
               
         
         
            
               PRIEDAS
            
            
               DERYBŲ DĖL Europos Sąjungos ir Farerų Salų SUSITARIMO dėl Farerų Salų dalyvavimo Sąjungos programose bendrųjų principų ir prisijungimo prie bendrosios mokslinių tyrimų ir inovacijų programos „Europos horizontas“ (2021–2027 m.) NURODYMAI
            
            
               1.Susitarime turėtų būti nustatytos Farerų Salų dalyvavimo visose Sąjungos programose sąlygos. Juo turi būti:
            
            
               (a)užtikrinta tinkama Sąjungos programose dalyvaujančios trečiosios valstybės įnašų ir naudos pusiausvyra; 
            
            
               (b)nustatytos dalyvavimo programose sąlygos ir, be kita ko, apskaičiuoti finansiniai įnašai į atskiras programas ir tų programų administracinės išlaidos. Pagal Finansinio reglamento 21 straipsnio 5 dalį šie įnašai turi sudaryti asignuotąsias pajamas; 
            
            
               (c)trečiajai valstybei nesuteikiami jokie sprendimų dėl Sąjungos programos priėmimo įgaliojimai; 
            
            
               (d)garantuotos Sąjungos teisės užtikrinti patikimą finansų valdymą ir apsaugoti savo finansinius interesus.
            
            
               2.Šiame susitarime turėtų būti nustatyti bendrieji dalyvavimo visose Sąjungos programose principai. Susitarime turėtų būti numatyta, kad ateityje Farerų Salos prie kitų Sąjungos programų galėtų prisijungti priimant prie šio susitarimo pridedamus protokolus. Tokius protokolus turėtų priimti pagal susitarimą įsteigtas organas.  
            
            
               3.Su sąlyga, kad įsigalios [Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas dėl bendrosios mokslinių tyrimų ir inovacijų programos „Europos horizontas“], susitarime turėtų būti nustatytos sąlygos, kuriomis Farerų Salos dalyvautų visose bendrosios mokslinių tyrimų ir inovacijų programos „Europos horizontas“ (2021–2027 m.) dalyse, įgyvendinamose pagal [Sprendimu .../... dėl specialiosios programos, kuria įgyvendinama bendroji mokslinių tyrimų ir inovacijų programa „Europos horizontas“] nustatytą specialiąją programą, pasinaudojant Europos inovacijos ir technologijos institutui (EIT) teikiamu finansiniu įnašu. Tos sąlygos turėtų atitikti [Europos Parlamento ir Tarybos reglamente dėl bendrosios mokslinių tyrimų ir inovacijų programos „Europos horizontas“ ir su ja susijusių dalyvavimo ir sklaidos taisyklių, [data] Europos Parlamento ir Tarybos sprendime XXX dėl specialiosios programos, kuria įgyvendinama bendroji mokslinių tyrimų ir inovacijų programa „Europos horizontas“] nustatytas sąlygas ir visas kitas su programos įgyvendinimu susijusias taisykles.
            
            
               4.Susitarime turėtų būti nustatytas finansinio įnašo, kurį Farerų Salos turėtų mokėti į Sąjungos bendrąjį biudžetą, dydis.
            
            
               5.Susitarime turėtų būti nustatyta, kad programos „Europos horizontas“ komiteto veikloje Farerų Salos dalyvauja stebėtojo teisėmis.
            
            
               6.Susitarime turėtų būti nustatyta abipusiškumo sąlyga, pagal kurią būtų užtikrinta, kad Sąjungoje įsisteigę juridiniai asmenys turėtų kuo daugiau galimybių abipusiškai dalyvauti lygiavertėje (-ėse) Farerų Salų programoje (-ose).
            
            
               7.Susitarime turėtų būti nustatytos su Sąjungos finansavimu susijusios patikimo finansų valdymo taisyklės. Visų pirma, susitarime turėtų būti numatyta tinkama Sąjungos finansinių interesų apsauga, įskaitant pažeidimų (be kita ko, sukčiavimo) prevenciją, nustatymą, ištaisymą ir tyrimą, prarastų, neteisingai išmokėtų ar netinkamai panaudotų lėšų susigrąžinimą ir, kai tinkama, administracinių nuobaudų skyrimą ir pinigų susigrąžinimą. Europos Komisija (OLAF) gali atlikti administracinius tyrimus, įskaitant patikrinimą ir inspektavimą vietoje, o Europos prokuratūra gali tirti Sąjungos finansiniams interesams kenkiančias nusikalstamas veikas ir dėl jų vykdyti baudžiamąjį persekiojimą.
            
            
               8.Komisija derybų metu turėtų įvertinti galimybę įtraukti nuostatą dėl laikino taikymo. 
            
            
               9.Susitarimas turėtų derėti su susijusia ES politika ir tikslais.