CELEX: 52012PC0413
Language: pl
Date: 2012-07-26
Title: Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniające rozporządzenie Rady (WE) nr 1100/2007 ustanawiające środki służące odbudowie zasobów węgorza europejskiego

|
			
		
		
		52012PC0413
		
			Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniające rozporządzenie Rady (WE) nr 1100/2007 ustanawiające środki służące odbudowie zasobów węgorza europejskiego /* COM/2012/0413 final - 2012/0201 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
1.           Kontekst wniosku
W Traktacie o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
(TFUE) rozróżnia się przekazane Komisji uprawnienia do przyjęcia
aktów o charakterze nieustawodawczym o zasięgu ogólnym, które
uzupełniają lub zmieniają niektóre, inne niż istotne,
elementy aktu ustawodawczego, jak przewidziano w art. 290 ust. 1 TFUE (akty
delegowane), oraz powierzone Komisji uprawnienia do przyjęcia jednolitych
warunków wykonywania prawnie wiążących aktów Unii, jak
przewidziano w art. 291 ust. 2 TFUE (akty wykonawcze).
W związku z przyjęciem
rozporządzenia (UE) nr 182/2011 Komisja wydała następujące
oświadczenie:
„Komisja przystąpi do zbadania wszystkich
obowiązujących aktów ustawodawczych, które nie zostały
dostosowane do procedury regulacyjnej połączonej z kontrolą
przed wejściem w życie traktatu z Lizbony, w celu oceny tych
instrumentów pod kątem potrzeby ich dostosowania do systemu aktów
delegowanych wprowadzonego art. 290 Traktatu o funkcjonowaniu Unii
Europejskiej. Komisja przedstawi odnośne propozycje najszybciej jak to
możliwe i nie później niż wskazano w orientacyjnym kalendarzu
załączonym do niniejszej deklaracji”[1].
W związku z powyższym należy
dostosować rozporządzenie (WE) nr 1100/2007 do nowych przepisów
przewidzianych w TFUE. Uprawnienia obecnie przyznane Komisji na podstawie
wspomnianego rozporządzenia zostaną przeklasyfikowane na uprawnienia
o charakterze delegowanym i uprawnienia o charakterze wykonawczym.
Dlatego Komisja powinna zostać uprawniona
do przyjmowania aktów delegowanych w celu podejmowania środków w
odniesieniu do znacznego spadku średnich cen rynkowych węgorzy
wykorzystywanych do celów zarybieniowych w porównaniu z cenami węgorzy
wykorzystywanych do innych celów. 
Analogicznie Komisja powinna zostać
uprawniona do przyjmowania aktów wykonawczych odnoszących się do
zatwierdzania przez Komisję – na podstawie danych naukowych i technicznych
– planów gospodarowania zasobami węgorza.
Artykuł 9 ust. 3 mówi o przyjmowaniu
przez Radę alternatywnych środków dla osiągnięcia
docelowego współczynnika spływania węgorzy. Zgodnie z
obowiązującym tekstem Rada posiada zatem uprawnienia do zmiany
omawianych, innych niż istotne, przepisów rozporządzenia. Zgodnie z
TFUE taka procedura podejmowania decyzji nie jest już możliwa i w
związku z tym przepis ten należy skreślić. 
Artykuł 1 ust. 2 rozporządzenia
zdezaktualizował się i decyzją Komisji 2008/292/WE z dnia 4
kwietnia 2008 r.[2]
ustanowiono, że do celów rozporządzenia Rady (WE) nr 1100/2007 Morze
Czarne i systemy rzeczne z nim połączone nie są wodami, w których
węgorz europejski występuje naturalnie. W związku
z tym przepis ten należy skreślić. 
Ponadto art. 3 rozporządzenia
zdezaktualizował się i decyzją Komisji 2009/310/WE z dnia 2
kwietnia 2009 r.[3]
zatwierdzono wnioski Cypru, Malty, Austrii, Rumunii i Słowacji o
zwolnienie z obowiązku przygotowania planu gospodarowania zasobami
węgorza. Aktualnie żadne wnioski o zwolnienie z tego obowiązku
nie oczekują na rozpatrzenie. W związku z tym przepis ten
należy skreślić. 
2.           WYNIKI KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI
STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW
Nie zaistniała potrzeba konsultacji z
zainteresowanymi stronami ani przeprowadzenia oceny skutków.
3.           ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU
·      Krótki opis proponowanych działań
Głównym działaniem prawnym jest
określenie uprawnień przekazanych Komisji na mocy rozporządzenia
Rady (WE) nr 1100/2007 i sklasyfikowanie ich jako uprawnienia delegowane lub
wykonawcze.
·      Podstawa prawna
Artykuł 43 ust. 2 Traktatu o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej.
·      Zasada pomocniczości
Niniejszy wniosek wchodzi w zakres wyłącznych
kompetencji Unii Europejskiej.
·      Zasada proporcjonalności
We wniosku wprowadza się zmiany
środków, które już istnieją w rozporządzeniu (WE) nr
1100/2007, a zatem nie ma on wpływu na zasadę proporcjonalności.
·      Wybór instrumentu
Proponowane instrumenty: rozporządzenie
Parlamentu Europejskiego i Rady. 
Inne instrumenty byłyby
niewłaściwe z następujących względów:
rozporządzenie zmienia się rozporządzeniem.
4.           WPŁYW NA BUDŻET
Niniejszy środek nie powoduje
konieczności ponoszenia dodatkowych wydatków przez Unię.
2012/0201 (COD)
Wniosek
ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU
EUROPEJSKIEGO I RADY
zmieniające rozporządzenie Rady
(WE) nr 1100/2007 ustanawiające środki służące
odbudowie zasobów węgorza europejskiego
PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII
EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 43 ust. 2,
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej,
uwzględniając opinię
Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego, 
po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego
parlamentom narodowym,
stanowiąc zgodnie ze zwykłą
procedurą ustawodawczą,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       Rozporządzenie Rady (WE)
nr 1100/2007[4]
nadaje Komisji uprawnienia w zakresie wykonania niektórych przepisów tego
rozporządzenia.
(2)       Na skutek wejścia w życie
traktatu lizbońskiego uprawnienia powierzone Komisji na mocy
rozporządzenia (WE) nr 1100/2007 muszą zostać dostosowane do
postanowień art. 290 i 291 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.
(3)       W celu stosowania niektórych
przepisów rozporządzenia (WE) nr 1100/2007 należy przekazać
Komisji uprawnienia do przyjęcia aktów zgodnie z art. 290 Traktatu o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej w odniesieniu do podjęcia środków w
związku ze znacznym spadkiem średnich cen rynkowych węgorzy
wykorzystywanych do celów zarybieniowych w porównaniu z cenami węgorzy
wykorzystywanych do innych celów. 
(4)       Szczególnie ważne jest,
aby w czasie prac przygotowawczych do przyjęcia aktów delegowanych
Komisja prowadziła stosowne konsultacje, w tym na poziomie ekspertów.

(5)       Przygotowując i
opracowując akty delegowane, Komisja powinna zapewnić jednoczesne,
terminowe i odpowiednie przekazywanie stosownych dokumentów Parlamentowi
Europejskiemu i Radzie. 
(6)       W celu zapewnienia
jednolitych warunków wdrażania przepisów rozporządzenia (WE) nr
1100/2007 odnośnie do zatwierdzania przez Komisję planów
gospodarowania zasobami węgorza na podstawie danych technicznych i
naukowych należy powierzyć Komisji uprawnienia wykonawcze.
Uprawnienia te powinny być wykonywane zgodnie z rozporządzeniem
Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 z dnia 16 lutego 2011 r.
ustanawiającym przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli
przez państwa członkowskie wykonywania uprawnień wykonawczych
przez Komisję[5].
(7)       Komisja nie mogła
przedłożyć Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdania ze
środków podjętych w celu odnowy zasobów, w tym zmian cen rynkowych, w
terminie do dnia 1 lipca 2011 r. z uwagi na późne przekazanie przez
niektóre państwa członkowskie odnośnych informacji. Dlatego
termin złożenia tego sprawozdania należy
przedłużyć do dnia 31 grudnia 2012 r. 
(8)       Aktualnie
obowiązujący tekst rozporządzenia w części
dotyczącej uprawnień do przyjmowania alternatywnych środków
zmierzających do osiągnięcia docelowego współczynnika
spływania węgorzy powierza uprawnienia do zmiany tego, innego
niż istotne, elementu rozporządzenia Radzie. Zgodnie z TFUE taka
procedura podejmowania decyzji nie jest już możliwa i przepis ten
należy skreślić. 
(9)       Decyzją Komisji
2008/292/WE z dnia 4 kwietnia 2008 r.[6]
ustanowiono, że do celów rozporządzenia Morze Czarne i systemy
rzeczne z nim połączone nie są wodami, w których węgorz
europejski występuje naturalnie. Dlatego art. 1 ust. 2 rozporządzenia
zdezaktualizował się i należy go skreślić. 
(10)     Decyzją Komisji
2009/310/WE z dnia 2 kwietnia 2009 r.[7]
zatwierdzono wnioski Cypru, Malty, Austrii, Rumunii i Słowacji o
zwolnienie z obowiązku przygotowania planu gospodarowania zasobami
węgorza. Aktualnie żadne wnioski o zwolnienie z tego obowiązku
nie oczekują na rozpatrzenie. Dlatego art. 3 rozporządzenia
zdezaktualizował się i należy go skreślić. 
(11)     Należy zatem odpowiednio
zmienić rozporządzenie (WE) nr 1100/2007,
PRZYJMUJĄ NINIEJSZE
ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
W rozporządzeniu (WE) nr 1100/2007
wprowadza się następujące zmiany:
1)           w art. 1 skreśla się ust.
2; 
2)           skreśla się art. 3; 
3)           art. 5 ust. 1 otrzymuje brzmienie: 
„1.        Plany gospodarowania zasobami
węgorza są zatwierdzane przez Komisję w drodze aktu wykonawczego
przyjmowanego zgodnie z procedurą sprawdzającą, o której mowa w
art. 12b ust. 2.”.
4)           art. 7 ust. 6 i 7 otrzymują
brzmienie:
„6.        W przypadku znacznego spadku
średnich rynkowych cen węgorzy wykorzystywanych do celów
zarybieniowych, w porównaniu z cenami węgorzy wykorzystywanych do innych
celów, dane państwo członkowskie informuje o tym Komisję.
Komisja – w drodze aktów delegowanych przyjmowanych zgodnie z art. 12a oraz w
celu zaradzenia sytuacji – może tymczasowo zmniejszyć
określoną procentowo ilość ryb przeznaczanych na
zarybianie, o której mowa w ust. 2.
7.         Najpóźniej do dnia 31 grudnia
2012 r. Komisja złoży Parlamentowi Europejskiemu i Radzie
sprawozdanie i oceni środki służące zarybianiu,
uwzględniając rozwój cen rynkowych.”.
5)           w art. 9 skreśla się ust.
3;
6)           dodaje się art. 12a i 12b w
brzmieniu:
„Artykuł 12a 
Wykonywanie
przekazanych uprawnień
1.           Powierzenie Komisji
uprawnień do przyjęcia aktów delegowanych podlega warunkom
określonym w niniejszym artykule. 
2.           Uprawnienia, o których mowa w
art. 7 ust. 6, powierza się Komisji na czas nieokreślony.
3.           Przekazanie uprawnień, o
którym mowa w art. 7 ust. 6, może zostać w dowolnym momencie
odwołane przez Parlament Europejski lub przez Radę. Decyzja o
odwołaniu kończy przekazanie określonych w niej
uprawnień. Decyzja o odwołaniu staje się skuteczna od
następnego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym
Unii Europejskiej lub w określonym w tej decyzji
późniejszym terminie. Nie wpływa ona na ważność
jakichkolwiek już obowiązujących aktów delegowanych. 
4.           Niezwłocznie po
przyjęciu aktu delegowanego Komisja przekazuje go równocześnie
Parlamentowi Europejskiemu i Radzie. 
5.           Akt delegowany przyjęty
na podstawie art. 7 ust. 6 wchodzi w życie tylko jeśli Parlament
Europejski albo Rada nie wyraziły sprzeciwu w terminie dwóch miesięcy
od przekazania tego aktu Parlamentowi Europejskiemu i Radzie lub jeśli,
przed upływem tego terminu, zarówno Parlament Europejski, jak i Rada,
poinformowały Komisję, że nie wniosą sprzeciwu. Termin ten
przedłuża się o dwa miesiące z inicjatywy Parlamentu
Europejskiego lub Rady.
Artykuł 12b
Procedura komitetowa
1.           Komisję wspiera Komitet
ds. Rybołówstwa i Akwakultury powołany na mocy art. 30
rozporządzenia (WE) nr 2371/2002. Komitet ten jest komitetem w rozumieniu rozporządzenia
(UE) nr 182/2011. 
2.           W przypadku odesłania do
niniejszego ustępu stosuje się art. 5 rozporządzenia (UE) nr
182/2011.”.
Artykuł 2
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w
życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie
wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we
wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
W imieniu Parlamentu Europejskiego           W
imieniu Rady
Przewodniczący                                             Przewodniczący
[1]               Dz.U. L 55 z 28.2.2011, s. 19.
[2]               Dz.U. L 98 z 10.4.2008, s. 14.
[3]               Dz.U. L 91 z 3.4.2009, s. 23.
[4]               Dz.U. L 248 z 22.9.2007, s. 17. 
[5]               Dz.U. L 55 z 28.2.2011, s. 13.
[6]               Dz.U. L 98 z 10.4.2008, s. 14. 
[7]               Dz.U. L 91 z 3.4.2009, s. 23.