CELEX: 32005D0012(01)
Language: sk
Date: 2005-03-10 00:00:00
Title: Decision No 12-2005 of the Court of Auditors of the European Communities of 10 March 2005 regarding public access to Court of Auditors documents

20.4.2005              SK                            Úradný vestník Európskej únie                                                C 96/1

                                                                     I
                                                               (Informácie)

                                                  DVOR AUDÍTOROV

                                                     ROZHODNUTIE č. 12-2005
                                                          z 10. marca 2005
                                        o prístupe verejnosti k dokumentom Dvora audítorov
                                                             (2005/C 96/01)

DVOR AUDÍTOROV EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV,                                 Otvorenosť podporuje legitímnosť a efektívnosť správy a jej
                                                                         povinnosť zodpovedať sa, a teda posilňuje zásady demokracie. Na
                                                                         tento účel by sa mal zabezpečiť riadny správny postup týkajúci sa
so zreteľom na služobný poriadok (1) Dvora audítorov, a najmä
                                                                         prístupu k dokumentom.
na jeho článok 30,

so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002                Určité verejné a súkromné záujmy by však mali chránené pros-
o finančných pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpo-           tredníctvom výnimiek zo zásady prístupu verejnosti k dokumen-
čet Európskych spoločenstiev (2), a najmä na jeho článok 143             tom. Musia byť rešpektované najmä určité medzinárodné audí-
ods. 2 a článok 144 ods. 1,                                              torské štandardy týkajúce sa dôvernej povahy informácií o audite,

keďže:                                                                   ROZHODOL TAKTO:

Druhý pododsek článku 1 Zmluvy o Európskej únii zavádza kon-
cept otvorenosti stanovujúc, že zmluva predstavuje novú etapu                                        Článok 1
v procese vytvárania čoraz užšieho spojenectva medzi národmi
                                                                                                       Účel
Európy, v ktorom sa prijímajú rozhodnutia čo najotvorenejšie
a čo najbližšie k občanovi.
                                                                         Účelom tohto rozhodnutia je vymedziť podmienky, obmedzenia
V spoločnom vyhlásení (3) týkajúcom sa nariadenia Európskeho             a postupy, podľa ktorých Dvor audítorov umožní prístup verej-
parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 z 30. mája 2001 o prístupe           nosti k dokumentom, ktoré má v držbe.
verejnosti k dokumentom Európskeho parlamentu, Rady a Komi-
sie (4) Európsky parlament, Rada a Komisia vyzývajú ostatné inšti-
túcie na prijatie vnútorných pravidiel o prístupe verejnosti                                         Článok 2
k dokumentom, ktoré zohľadňujú zásady a limity stanovené                                 Adresáti a rozsah pôsobnosti
v tomto nariadení.

                                                                         1.    V zmysle a v rámci ustanovení stanovených v tomto roz-
Ustanovenia uvedené v rozhodnutí č. 18/97 Dvora audítorov,
                                                                         hodnutí a medzinárodných štandardov upravujúcich dôvernú
ktorými sa stanovujú vnútorné predpisy pre spracovanie žiadostí
                                                                         povahu informácií o audite má každý občan Únie a každá fyzická
o prístup k dokumentom, ktoré sa nachádzajú v držbe Dvora
                                                                         alebo právnická osoba s bydliskom alebo sídlom v členskom štáte
audítorov (5), predchádzajú nariadenie (ES) č. 1049/2001 a mali
                                                                         právo na prístup k dokumentom Dvora audítorov v súlade so
by byť vo svetle tohto nariadenia a judikatúry Európskeho súd-
                                                                         zásadami, podmienkami a obmedzeniami určenými v tomto
neho dvora a Súdu prvého stupňa zmenené.
                                                                         rozhodnutí.

(1) Ú. v. EÚ L 18, 20.1.2005, s. 1.                                      2.    Dvor audítorov môže v súlade s týmito istými zásadami,
(2) Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.                                     podmienkami a obmedzeniami umožniť prístup k dokumentom
(3) Ú. v. ES L 173, 27.6.2001, s. 5.                                     akejkoľvek fyzickej alebo právnickej osobe, ktorá nemá bydlisko
(4) Ú. v. ES L 145, 31.5.2001, s. 43.                                    alebo sídlo v členskom štáte.
(5) Ú. v. ES C 295, 23.9.1998, s. 1.
 ---pagebreak--- C 96/2               SK                              Úradný vestník Európskej únie                                           20.4.2005

3. Toto rozhodnutie sa vzťahuje na všetky dokumenty v držbe           3.   Dvor audítorov odmietne prístup k dokumentu v prípade,
Dvora audítorov, to znamená na dokumenty, ktoré vypracoval            keď by sa jeho zverejnením porušila ochrana:
alebo obdržal a ktorých je vlastníkom.

4. Týmto rozhodnutím nie sú dotknuté práva na prístup verej-
nosti k dokumentom, ktoré sa nachádzajú v držbe Dvora audíto-         — obchodných záujmov fyzickej alebo právnickej osoby vrá-
rov, ktoré vyplývajú z dokumentov medzinárodného práva alebo            tane duševného vlastníctva,
aktov Spoločenstva, ktoré ich vykonávajú.

                            Článok 3                                  — súdneho konania a právneho poradenstva,
                            Definície

Na účely tohto rozhodnutia:                                           — inšpekcií, vyšetrovaní a auditov.

a)   „dokumentom“ sa rozumie akýkoľvek text bez ohľadu na to,
     aké je jeho médium (napísaný na papieri alebo uložený
     v elektronickej forme, alebo ako zvukový, vizuálny alebo         4.    Prístup k dokumentu, ktorý Dvor audítorov vypracoval pre
     audiovizuálny záznam);                                           vnútornú potrebu alebo ktorý Dvor audítorov obdržal, týkajú-
                                                                      ceho sa veci, v ktorej ešte Dvor audítorov neprijal rozhodnutie, je
                                                                      odmietnutý v prípade, ak by zverejnenie dokumentu mohlo osla-
b)   „treťou osobou“ sa rozumie akákoľvek fyzická alebo práv-         biť rozhodovací proces Dvora audítorov.
     nická osoba alebo akýkoľvek subjekt mimo Dvora audítorov,
     vrátane členských štátov, iných inštitúcií alebo orgánov pat-
     riacich do Spoločenstva alebo mimo Spoločenstva, a tretie
     krajiny.                                                         Prístup k dokumentu, ktorý ako súčasť rokovaní a predbežných
                                                                      porád Dvora audítorov obsahuje stanoviská pre vnútornú potre-
                                                                      bu, bude odmietnutý aj po prijatí príslušného rozhodnutia, ak by
                            Článok 4                                  zverejnenie dokumentu mohlo oslabiť rozhodovací proces Dvora
                                                                      audítorov.
                            Výnimky

1.   Dvor audítorov odmietne prístup k dokumentu v prípade,
ak by sa jeho zverejnením porušila ochrana:                           5. Ak sa žiadosť týka dokumentu, ktorý je v držbe Dvora audí-
                                                                      torov, ale ktorý nebol vypracovaný Dvorom audítorov, Dvor
                                                                      audítorov potvrdí prijatie žiadosti a poskytne meno osoby, inšti-
a)   verejného záujmu vrátane:                                        túcie alebo orgánu, ktorému sa musí žiadosť adresovať.

     — verejnej bezpečnosti,

                                                                      6.    Ak sa ktorákoľvek z výnimiek uvedených v tomto článku
     — obrany a vojenských záležitostí,                               vzťahuje iba na niektoré časti požadovaného dokumentu, zostá-
                                                                      vajúce časti dokumentu sa uvoľnia na zverejnenie.
     — medzinárodných vzťahov,

     — finančnej, menovej alebo hospodárskej politiky Spolo-          7.    Výnimky uvedené v tomto článku platia bez toho, aby boli
       čenstva alebo členského štátu;                                 dotknuté ustanovenia o prístupe verejnosti k historickým archí-
                                                                      vom Spoločenstiev uvedené v nariadení Rady (EHS, Euratom)
                                                                      č. 354/86 (1).
b)   súkromia alebo bezúhonnosti jednotlivca, predovšetkým
     v súlade s právnymi predpismi Spoločenstva týkajúcimi sa
     ochrany osobných údajov.

                                                                      8.    Bez ohľadu na výnimky uvedené v tomto článku môže Dvor
2. V súlade s pravidlami týkajúcimi sa dôvernej povahy, uve-          audítorov rozhodnúť tak, že povolí prístup k celému dokumentu
denými v článkoch 143 ods. 2 a 144 ods. 1 nariadenia Rady (ES,        alebo k jeho časti, ak prevažuje verejný záujem na jeho zverejnení.
Euratom) č. 1605/2002 o finančných pravidlách, ktoré sa vzťa-
hujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev, a v prí-
slušných ustanoveniach ostatných dokumentov právneho
poriadku Spoločenstva, Dvor audítorov odmietne prístup k doku-        (1) Nariadenie Rady (EHS, Euratom) č. 354/83, zmenené a doplnené
mentom, ktoré slúžia ako podklady k týmto zisteniam.                      nariadením Rady (ES, Euratom) č. 1700/2003 (Ú. v. EÚ L 243,
                                                                          27.9.2003, s. 1).
 ---pagebreak--- 20.4.2005              SK                                   Úradný vestník Európskej únie                                             C 96/3

                                Článok 5                                     2.   V prípade, že si Dvor audítorov nesplní povinnosť odpove-
                                                                             dať v stanovej lehote, je žiadateľ takisto oprávnený požiadať
                               Žiadosti                                      o prehodnotenie.

Žiadosti o prístup k dokumentom sa musia vyhotoviť písom-
ne (1), v papierovej alebo elektronickej forme, v niektorom z jazy-                                      Článok 8
kov uvedených v článku 314 Zmluvy o ES (2) a dostatočne pre-
sným spôsobom, aby mohol Dvor audítorov dokument                                        Spracovanie žiadostí o prehodnotenie
identifikovať. Žiadateľ nie je povinný svoju žiadosť odôvodniť.

                                                                             1.    Žiadosti o prehodnotenie sa predkladajú predsedovi Dvora
                                Článok 6                                     audítorov. Podľa predmetu žiadosti sa predseda Dvora audítorov
                                                                             pred tým, ako rozhodne o uvoľnení príslušného dokumentu na
             Spracovanie žiadostí v prvom stupni                             zverejnenie, poradí s príslušným členom alebo generálnym tajom-
                                                                             níkom, a ak je to potrebné, môže sa poradiť buď s oddelením
                                                                             právnych služieb, alebo s úradníkom pre ochranu údajov.
1.   Žiadosťami o prístup k dokumentom sa zaoberá riaditeľ
oddelenia vonkajších vzťahov. Riaditeľ oddelenia vonkajších vzťa-
hov zasiela žiadateľovi potvrdenie o prijatí, posudzuje žiadosť              2.    Žiadosť o prehodnotenie sa spracuje bezodkladne. Do
a rozhoduje, aké opatrenia je potrebné vykonať.                              15 pracovných dní odo dňa registrácie žiadosti Dvor audítorov
                                                                             buď povolí prístup k požadovanému dokumentu a v súlade
                                                                             s článkom 9 k nemu zabezpečí prístup, alebo písomne oznámi
2.    Riaditeľ oddelenia vonkajších vzťahov podľa predmetu žia-              dôvody úplného alebo čiastočného zamietnutia žiadosti. V prí-
dosti pred tým, ako rozhodne o uvoľnení príslušného dokumentu                pade úplného alebo čiastočného zamietnutia žiadosti Dvor audí-
na zverejnenie, informuje, a ak je to potrebné, poradí sa s prísluš-         torov žiadateľa informuje o opravných prostriedkoch, ktoré môže
ným členom, generálnym tajomníkom, oddelením právnych slu-                   použiť, predovšetkým o možnosti začať súdne konanie proti
žieb alebo úradníkom pre ochranu údajov.                                     Dvoru audítorov a/alebo podať sťažnosť v súlade s podmienkami
                                                                             stanovenými v článkoch 230 a 195 Zmluvy o ES.

3.    Žiadosť o prístup k dokumentu sa spracuje bezodkladne.
Do 15 pracovných dní odo dňa registrácie žiadosti Dvor audíto-               3.    Vo výnimočných prípadoch, napríklad v prípade žiadosti
rov buď povolí prístup k požadovanému dokumentu a v súlade                   týkajúcej sa rozsiahleho dokumentu alebo veľkého počtu doku-
s článkom 9 k nemu zabezpečí prístup, alebo písomne oznámi                   mentov, sa môže lehota stanovená v odseku 2 predĺžiť o 15 pra-
dôvody úplného alebo čiastočného zamietnutia žiadosti a infor-               covných dní za podmienky, že sa žiadateľovi táto skutočnosť
muje žiadateľa o jeho práve požiadať Dvor audítorov, aby v súlade            vopred oznámi a odôvodní.
s článkom 7 prehodnotil svoje stanovisko.

4.    V prípade žiadosti týkajúcej sa rozsiahleho dokumentu                  4. Ak Dvor audítorov na žiadosť neodpovie v stanovenej leho-
alebo veľkého počtu dokumentov sa môže Dvor audítorov so žia-                te, uvedené sa považuje za zápornú odpoveď a žiadateľa opráv-
dateľom neformálne dohodnúť na nájdení vhodného riešenia.                    ňuje použiť opravné prostriedky uvedené v odseku 2.
V takýchto prípadoch sa môže lehota stanovená v odseku 3 pre-
dĺžiť o 15 pracovných dní za podmienky, že sa žiadateľovi táto
skutočnosť vopred oznámi a odôvodní.
                                                                                                         Článok 9
                                                                                              Prístup po podaní žiadosti
                                Článok 7
                            Prehodnotenie
                                                                             1.    Žiadateľ môže nahliadať do dokumentov, ku ktorým mu
                                                                             Dvor audítorov prístup povolil buď priamo v priestoroch Dvora
                                                                             audítorov v Luxemburgu, alebo obdrží ich kópiu prípadne ich
1. V prípade úplného alebo čiastočného zamietnutia môže žia-                 elektronickú kópiu. V prípade, že sa nahliadnutie uskutočňuje
dateľ do 15 pracovných dní odo dňa obdržania odpovede Dvora                  v priestoroch Dvora audítorov, dátum a čas nahliadnutia sa
audítorov požiadať Dvor audítorov o prehodnotenie svojho                     dohodne medzi žiadateľom a riaditeľom oddelenia vonkajších
stanoviska.                                                                  vzťahov.

(1) Adresované Európskemu dvoru audítorov, riaditeľovi oddelenia von-
    kajších vzťahov, 12 rue Alcide De Gasperi, L-1615 Luxembourg. Fax:
                                                                             2.    Náklady na vyhotovenie a odoslanie kópie je možné vyúč-
    (+352) 43 93 42., E-mail: Euraud@eca.eu.int.                             tovať žiadateľovi, tento poplatok nesmie prekročiť skutočné
(2) V súčasnosti: český, dánsky, holandský, anglický, estónsky, fínsky,      náklady na vyhotovenie a odoslanie kópií. Nahliadnutie na mieste,
    francúzsky, nemecký, grécky, maďarský, írsky, talianský, lotyšský,       kópie v menšom rozsahu ako je 20 strán formátu A4 a priamy
    litovský, maltský, poľský, portugalský, slovenský, slovinský, španiel-   prístup v elektronickej podobe sú od poplatkov oslobodené.
    ský a švédsky jazyk.
 ---pagebreak--- C 96/4              SK                              Úradný vestník Európskej únie                                         20.4.2005

3.    Ak je dokument zverejnený, Dvor audítorov môže splniť                                     Článok 11
svoju povinnosť poskytnúť prístup k požadovanému dokumentu
tak, že žiadateľa informuje o tom, ako môže požadovaný doku-                            Záverečné ustanovenia
ment získať.
                                                                     1.    Zrušuje sa rozhodnutie č. 18/97 Dvora audítorov z 20. feb-
4.    Dokumenty sa poskytnú v existujúcej verzii a formáte (vrá-
                                                                     ruára 1997.
tane elektronickej formy alebo iného alternatívneho formátu),
v súlade s požiadavkami žiadateľa. Dvor audítorov nie je povinný
na žiadosť žiadateľa vyhotoviť nový dokument alebo poskytnúť
                                                                     2.    Toto rozhodnutie sa uverejní v Úradnom vestníku Európskej
informáciu.
                                                                     únie.

                           Článok 10
                                                                     3.   Toto rozhodnutie nadobudne účinnosť prvým dňom
               Rozmnožovanie dokumentov                              mesiaca nasledujúceho po jeho prijatí.

1.   Dokumenty, ktoré boli na zverejnenie uvoľnené v súlade
s týmto rozhodnutím, nesmú byť bez predchádzajúceho písom-
ného súhlasu Dvora audítorov rozmnožované alebo využívané na         V Luxemburgu 10. marca 2005.
komerčné účely.

2.     Týmto rozhodnutím nie sú dotknuté žiadne existujúce                                            Za Dvor audítorov
predpisy o autorských právach, ktoré môžu obmedzovať právo
tretej osoby na rozmnožovanie alebo využívanie dokumentov                                              Hubert WEBER
uvoľnených na zverejnenie.
                                                                                                            predseda