CELEX: 32014D0726(01)
Language: cs
Date: 2014-07-24 00:00:00
Title: Prováděcí rozhodnutí Komise ze dne 24. července 2014 , kterým se stanoví pracovní program Komise na rok 2015 v souvislosti s finančním příspěvkem pro referenční laboratoře Evropské unie

26.7.2014   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               C 244/7
            
         PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
   ze dne 24. července 2014,
   kterým se stanoví pracovní program Komise na rok 2015 v souvislosti s finančním příspěvkem pro referenční laboratoře Evropské unie
   2014/C 244/06
   EVROPSKÁ KOMISE,
   s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
   s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 882/2004 ze dne 29. dubna 2004 o úředních kontrolách za účelem ověření dodržování právních předpisů týkajících se krmiv a potravin a pravidel o zdraví zvířat a dobrých životních podmínkách zvířat (1), a zejména na čl. 32 odst. 7 uvedeného nařízení,
   s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 652/2014 ze dne 15. května 2014, kterým se stanoví pravidla pro řízení výdajů v oblasti potravinového řetězce, zdraví a dobrých životních podmínek zvířat a zdraví rostlin a rozmnožovacího materiálu rostlin, kterým se mění směrnice Rady 98/56/ES, 2000/29/ES a 2008/90/ES, nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002, (ES) č. 882/2004 a (ES) č. 396/2005, směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/128/ES a nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009 a kterým se zrušují rozhodnutí Rady 66/399/EHS, 76/894/EHS a 2009/470/ES (2), a zejména na článek 30 uvedeného nařízení,
   s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie, a zejména na čl. 84 odst. 2 uvedeného nařízení,
   vzhledem k těmto důvodům:
   
               (1)
            
            
               Článek 32 nařízení (ES) č. 882/2004 stanoví úkoly a povinnosti referenčních laboratoří Evropské unie (EU).
            
         
               (2)
            
            
               Aby se zajistilo provádění činností, které mají vykonávat referenční laboratoře EU, je nutné přijmout rozhodnutí o financování a pracovní program na rok 2015. Článek 94 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU, Euratom) č. 1268/2012 (3) stanoví prováděcí pravidla k rozhodnutím o financování.
            
         
               (3)
            
            
               Z důvodů stanovených v pracovním programu je vhodné povolit subjektům uvedeným v pracovním programu udělování grantů bez výzvy k podávání návrhů.
            
         
               (4)
            
            
               Referenční laboratoře EU mají předložit své pracovní programy na rok 2015. Uvedené pracovní programy by měly být v souladu s cíli a prioritami současného pracovního programu Komise. Udělování grantů pro uvedené programy musí být podmíněno jejich schválením ze strany Komise.
            
         
               (5)
            
            
               O výši roční finanční podpory Unie na činnosti referenčních laboratoří EU se rozhoduje každoročně. Vzhledem k významu činností, které provádějí referenční laboratoře EU, pro zájem Unie, by tyto činnosti měly být spolufinancovány ve výši 100 % způsobilých nákladů uvedených v článku 30 nařízení (EU) č. 652/2014 a v mezích částek stanovených v tomto rozhodnutí. Další náklady, které nejsou způsobilé, ale jsou nezbytné k plnění úkolů, nebudou spolufinancovány.
            
         
               (6)
            
            
               Příloha VII nařízení (ES) č. 882/2004 stanoví šest referenčních laboratoří EU v rámci Společného výzkumného střediska (JRC), které je jedním z generálních ředitelství Komise. Pravidla, jimiž se řídí poskytování finanční podpory Unie Společnému výzkumnému středisku, jsou stanovena v každoročním správním ujednání a současný pracovní program by se neměl na uvedených šest referenčních laboratoří EU použít.
            
         
               (7)
            
            
               Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat,
            
         ROZHODLA TAKTO:
   Článek 1
   Pracovní program
   Přijímá se roční pracovní program pro provádění programů spolufinancovaných Unií ze strany evropských referenčních laboratoří na rok 2015, jak je stanoven v příloze.
   Uvedený roční pracovní program je rozhodnutím o financování ve smyslu článku 84 finančního nařízení pro akce financované z prostředků na rok 2015.
   Článek 2
   Příspěvek Unie
   Maximální příspěvek na provádění programu na rok 2015 je stanoven ve výši 15 500 000 EUR a bude financován z této položky souhrnného rozpočtu Evropské unie na rok 2015:
   rozpočtová položka 17.0403.
   Provedení tohoto rozhodnutí je podmíněno dostupností prostředků, které jsou stanoveny v návrhu rozpočtu na rok 2015 po přijetí rozpočtu na rok 2015 rozpočtovým orgánem, nebo jak stanoví systém prozatímních dvanáctin.
   Článek 3
   Granty
   Granty lze udělovat bez výzvy k podávání návrhů ve prospěch subjektů uvedených v příloze, a to v souladu s podmínkami v ní uvedenými.
   
      V Bruselu dne 24. července 2014.
      
         
            Za Komisi
         
         Tonio BORG
         
            člen Komise
         
      
   
   
      (1)  Úř. věst. L 165, 30.4.2004, s. 1.
   
      (2)  Úř. věst. L 189, 27.6.2014, s. 1.
   
      (3)  Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1268/2012 ze dne 29. října 2012 o prováděcích pravidlech k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie (Úř. věst. L 362, 31.12.2012, s. 1).
   
      PŘÍLOHA
      týkající se pracovního programu Komise na rok 2015 a finančního příspěvku pro referenční laboratoře Evropské unie
      
         Referenční laboratoře EU – pracovní program Komise na rok 2015
      
      1.1.   Úvod
      
      Na základě cílů stanovených v nařízení (EU) č. 652/2014 obsahuje tento pracovní program opatření, která mají být financována, a rozdělení rozpočtu na rok 2015 pro granty prováděné v rámci přímého řízení a udělené referenčním laboratořím EU (dále též „EU-RL“) jako finanční příspěvek Unie na provádění úkolů a povinností v oblasti bezpečnosti potravin a krmiv, zdraví zvířat, dobrých životních podmínek zvířat a zdraví rostlin, jak je stanoveno v článku 32 nařízení (ES) č. 882/2004.
      EU spolufinancuje EU-RL s cílem zajistit jednotnou vysokou kvalitu testování v rámci EU, aby se podpořily činnosti Komise v souvislosti s řízením rizik (a posuzováním rizik). EU-RL jsou obecně součástí (vnitrostátních) veřejných institucí s dlouholetými odbornými zkušenostmi na vysoké úrovni, jako jsou národní referenční laboratoře nebo regionální referenční laboratoře Světové organizace pro zdraví zvířat. Jsou jmenovány Komisí v souladu s odvětvovými právními předpisy. Příloha VII nařízení (ES) č. 882/2004 obsahuje seznam 44 referenčních laboratoří EU.
      Komise intenzivně spolupracuje s EU-RL, které mají spolu s národními referenčními laboratořemi zásadní úlohu při vědecké a technické podpoře k vytvoření jednotných postupů pro úřední kontroly krmiv a potravin, jak vyžaduje nařízení (ES) č. 882/2004.
      Provádění tohoto programu bude podléhat předchozímu schválení pracovních programů EU-RL Komisí a tyto programy musí být v souladu s cíli a prioritami stanovenými v současném pracovním programu. Po tomto schválení musí EU-RL provádět své pracovní programy a o jejich provádění podat Komisi zprávu.
      1.2.   Právní základ
      
      
                  —
               
               
                  Ustanovení čl. 32 odst. 7 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 882/2004 ze dne 29. dubna 2004 o úředních kontrolách za účelem ověření dodržování právních předpisů týkajících se krmiv a potravin a pravidel o zdraví zvířat a dobrých životních podmínkách zvířat (Úř. věst. L 165, 30.4.2004, s. 1).
               
            
                  —
               
               
                  Ustanovení čl. 36 odst. 1 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 652/2014 ze dne 15. května 2014, kterým se stanoví pravidla pro řízení výdajů v oblasti potravinového řetězce, zdraví a dobrých životních podmínek zvířat a zdraví rostlin a rozmnožovacího materiálu rostlin (Úř. věst. L 189, 27.6.2014, s. 1).
               
            1.3.   Rozpočtová položka
      
      
                  —
               
               
                  17.0403
               
            1.4.   Cíle – očekávané výsledky – opatření
      
      a)   Obecný cíl
      
                  —
               
               
                  přispět k vysoké úrovni zdraví lidí, zvířat a rostlin tím, že se zajistí vysoká úroveň ochrany spotřebitelů a životního prostředí a současně bude podpořena konkurenceschopnost a tvorba pracovních míst.
               
            b)   Specifické cíle
      
                  —
               
               
                  přispět k vysoké úrovni bezpečnosti potravin/krmiv a produkce potravin/krmiv a ke zlepšení nákazového statusu zvířat,
               
            
                  —
               
               
                  přispět k včasnému zjišťování škodlivých organismů a jejich eradikaci,
               
            
                  —
               
               
                  zlepšit účelnost, efektivitu a spolehlivost úředních kontrol.
               
            c)   Operativní cíle, ukazatele a očekávané výsledky
      
                  Operativní cíle
               
               
                  Ukazatel
               
               
                  Očekávaný výsledek
               
            
                  1
               
               
                  Zajistit rozvoj a využívání vysoce kvalitních analytických metod v celém rámci EU-RL
               
               
                  Kvalita analytických metod
               
               
                  Dostupnost co nejmodernějších analytických metod
               
            
                  2
               
               
                  Zachovat odpovídající úroveň zkoušek odborné způsobilosti a zajistit účinnost kontrolních metod analýzy
               
               
                  Úroveň dokončení porovnávacích zkoušek ve vztahu k výsledkům ročních průzkumů
               
               
                  Všechny národní referenční laboratoře úspěšně dokončily zkoušky
               
            
                  3
               
               
                  Zajistit dostupnost vědecké a technické pomoci poskytované ze strany EU-RL
               
               
                  Uspokojivá míra podpory poskytované ze strany EU-RL
               
               
                  Včasné a přiměřené odpovědi na všechny žádosti o pomoc
               
            
                  4
               
               
                  Zajistit řádné a účinné řízení cyklu financování EU-RL
               
               
                  Včasnost a míra dokončení nezbytných kroků pro cyklus financování programů EU-RL
               
               
                  Včas dokončený cyklus financování
               
            d)   Opatření a činnosti pro provádění operativních cílů
      
         Operativní cíl č. 1: Zajistit rozvoj a využívání vysoce kvalitních analytických metod v celé síti EU-RL
      
                  —
               
               
                  šíření analytických a referenčních metod ze strany EU-RL pro národní referenční laboratoře,
               
            
                  —
               
               
                  sledování zveřejňování nově vyvinutých metod a odpovídajících validačních studií ze strany EU-RL,
               
            
                  —
               
               
                  koordinace činností EU-RL v oblasti praktických opatření pro používání nových analytických metod,
               
            
                  —
               
               
                  koordinace EU-RL, národních referenčních laboratoří a členských států pro účely přípravy pracovních programů na rok 2016, pokud jde o nové nebo zlepšené metody a/nebo šíření informací o metodách a referenčních materiálech,
               
            
                  —
               
               
                  plánování školení, schůzek a seminářů organizovaných EU-RL pro účely harmonizace diagnostických technik a metod analýzy,
               
            
                  —
               
               
                  zahájení spolupráce EU-RL s laboratořemi ve třetích zemích.
               
            
         Operativní cíl č. 2: Zachovat odpovídající úroveň zkoušek odborné způsobilosti a zajistit účinnost kontrolních metod analýzy
      
                  —
               
               
                  zajištění plánování a zahájení porovnávacích zkoušek ze strany EU-RL podle mezinárodně přijatých protokolů,
               
            
                  —
               
               
                  řešení neuspokojivých souvisejících otázek v rámci sítě EU-RL,
               
            
                  —
               
               
                  koordinace EU-RL, národních referenčních laboratoří a členských států pro účely plánování zkoušek způsobilosti v pracovních programech.
               
            
         Operativní cíl č. 3: Zajistit dostupnost vědecké a technické pomoci poskytované ze strany EU-RL
      
                  —
               
               
                  žádosti adresované EU-RL ve věci tvorby politik a jejich prosazování,
               
            
                  —
               
               
                  zahájení spolupráce EU-RL s EFSA a mezinárodními organizacemi,
               
            
                  —
               
               
                  organizace schůzek ve věci vědecké a technické pomoci ze strany EU-RL,
               
            
                  —
               
               
                  zahájení odborného vedení v oblasti analytických metod,
               
            
                  —
               
               
                  činnosti v oblasti vytváření sítí pro účely odpovídající pomoci ze strany EU-RL.
               
            
         Operativní cíl č. 4: Zajistit řádné a účinné řízení cyklu financování EU-RL
      
                  —
               
               
                  sběr, ověřování a validace pracovních programů EU-RL,
               
            
                  —
               
               
                  kontrola a ověřování finančních výdajů,
               
            
                  —
               
               
                  komunikace s EU-RL pro účely provádění jejich pracovních programů,
               
            
                  —
               
               
                  hodnocení výroční technické a finanční zprávy EU-RL,
               
            
                  —
               
               
                  podpora pro EU-RL při přípravě jejich ročních pracovních programů,
               
            
                  —
               
               
                  
                     ex ante a ex post hodnocení výkonnostního ukazatele nahlášeného EU-RL.
               
            1.5.   Priority
      
      Potřeby týkající se zvládání rizik a prosazování v oblastech, na něž se vztahuje nařízení (ES) č. 882/2004, se neustále vyvíjejí. V posledních letech se objevily nové problémy vyplývající ze zvýšení objemu obchodu se zvířaty, potravinami a krmivy a živočišnými látkami používanými pro jejich výrobu, z pokroku v oblasti vědy a techniky a souvisejícího pokroku v diagnostických technikách.
      Je zapotřebí koordinovaný přístup pro zajištění:
      
                  —
               
               
                  ochrany proti opětovnému vzniku nových/větších rizik,
               
            
                  —
               
               
                  prevence a včasného odhalování nemocí a hrozeb souvisejících s potravinami a krmivy,
               
            
                  —
               
               
                  účinného prosazování a provádění úředních kontrol.
               
            EU-RL, národní referenční laboratoře a příslušné orgány v členských státech tvoří síť, která má velmi důležitou roli jak v případě mimořádných událostí, tak v období klidu („business as usual“). Zachování spolehlivosti této sítě a její úlohy bude stálou prioritou v pracovních programech Komise, a to nejen pro rok 2015, ale i v budoucnosti.
      Rok 2015 bude prvním rokem, kdy se použijí ustanovení nařízení (EU) č. 652/2014, pokud jde o řízení výdajů EU-RL, a proto bude přechodným rokem. Priority se budou řídit logikou společnou pro operativní cíle uvedené výše a budou podrobně rozpracovány spolu s EU-RL v jejich programech. Obecně se zaměří na:
      
                  —
               
               
                  vývoj certifikovaných referenčních materiálů a normalizovaných a validovaných metod pro měření a zjišťování nebezpečí (chemické látky, kontaminující látky, pesticidy, patogeny), přítomnost nepovolených geneticky modifikovaných organismů v potravinách a krmivech a detekci nepovolených látek nebo neoprávněné používání povolených látek,
               
            
                  —
               
               
                  analýzu látek a povolených GMO, aby se ověřilo dodržování právních předpisů týkajících se krmiv a potravin a zdraví zvířat,
               
            
                  —
               
               
                  používání a šíření informací o odpovídajících analytických metodách,
               
            
                  —
               
               
                  vypracování řádných analytických kapacit pro odhalování podvodných praktik (zkoušky DNA, pesticidů, přídatných látek).
               
            Hlavní činnosti a priority stanovené v tomto pracovním programu budou sice zajištěny ve spolupráci s EU-RL při sestavování jejich pracovních programů, ale je zapotřebí určitý manévrovací prostor pro činnosti vyplývající z nepředvídatelných faktorů (jako jsou faktory týkající se opětovného výskytu prioritních nemocí, možného zavlečení nových chorob a rostoucí komplexnosti dodavatelských řetězců).
      1.6.   Popis činností, které budou financovány
      
      
                  Pesticidy
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              vývoj a validace nových a vylepšených metod pro analýzu reziduí pesticidů v potravinách živočišného původu, obilovinách a ovoci a zelenině,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              zajišťování vědecké a technické pomoci pro Komisi týkající se limitů kvantifikace a definic reziduí v rámci přezkumu všech stávajících MLR stanovených v článku 12 nařízení (ES) č. 396/2005.
                           
                        
            
                  Kontaminující látky
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              spolehlivost analýzy dioxinů a polychlorovaných bifenylů s dioxinovým efektem (PCB) v krmivech na úrovni nižší, než je maximální úroveň zjištěná metodou GC-MS/MS (plynová chromatografie/hmotnostní spektrometrie),
                           
                        
                              —
                           
                           
                              specifikace kovů v potravinách a krmivech podle multi-analytických metod,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              screeningové metody pro přítomnost polycyklických aromatických uhlovodíků (PAU) v potravinách,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              zajištění spolehlivosti výsledků analýz pro kontrolu množství mykotoxinů, zejména ve světle nových právních předpisů (například používání screeningových metod, kontrola citrininu).
                           
                        
            
                  Rezidua
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              rozvoj a šíření metod pro analýzu reziduí veterinárních léčivých přípravků (včetně zakázaných látek a zakázaných použití) v potravinách živočišného původu,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              technická pomoc související s analytickými aspekty sledování reziduí,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              zachování náležité úrovně odborné způsobilosti v národních referenčních laboratořích.
                           
                        
            
                  Biologická rizika
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              hodnocení nových vysoce kvalitních analytických metod pro biologická nebezpečí,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              zlepšení stávajících metod,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              zachování náležité úrovně odborné způsobilosti v národních referenčních laboratořích, aby se zaručila spolehlivost a účinnost analytických metod pro účely úředních kontrol,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              technická pomoc Komisi týkající se analytických aspektů.
                           
                        
            
                  Materiály přicházející do styku s potravinami, GMO, doplňkové látky
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              vývoj a validace nových a vylepšených metod pro zkoušení migrace kovů z keramických materiálů v souvislosti s revizí směrnice Rady 84/500/EHS (1),
                           
                        
                              —
                           
                           
                              příprava na urychlené shromažďování nových metod, pro něž bude podle nařízení Komise (EU) č. 10/2011 vyžadován jejich popis, včetně vytvoření online databáze za účelem jejich šíření (2),
                           
                        
                              —
                           
                           
                              vývoj vysoce výkonných analytických metod detekce GMO a jejich šíření do národních referenčních laboratoří,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              poskytování školení, informací a aktualizací národním referenčním laboratořím a třetím zemím,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              analýza a testování vitaminů rozpustných v tucích, karotenoidů a kobaltu v krmivech,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              používání vysoce kvalitních analytických metod a zajištění spolehlivosti výsledků analýz.
                           
                        
            
                  Zdraví zvířat
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              rozvoj a používání vysoce kvalitních analytických metod pro nákazy zvířat,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              udržování zkoušek odborné způsobilosti na co nejmodernější úrovni a zajištění účinnosti kontrolních metod analýzy.
                           
                        
            1.7.   Základní kritéria
      
      1.   Kritéria způsobilosti
      
      
                  —
               
               
                  Status referenční laboratoře Evropské unie v souladu s nařízením (ES) č. 882/2004, s výjimkou referenčních laboratoří EU v rámci Společného výzkumného střediska.
               
            2.   Kritéria vyloučení
      
      Žadatelé se nenacházejí v žádné ze situací pro vyloučení uvedených v článcích 106 a 107 finančního nařízení.
      3.   Kritéria pro udělení grantu
      
      
                  —
               
               
                  Soulad s cíli a prioritami současného pracovního programu Komise na rok 2015.
               
            1.8.   Provádění
      
      Pracovní program bude provádět přímo Komise.
      1.9.   Orientační harmonogram a orientační výše grantů udělovaných bez výzvy k předkládání návrhů
      
      Leden 2015.
      1.10.   Maximální možná míra spolufinancování celkových nákladů
      
      100 %
      
         (1)  Směrnice Rady 84/500/EHS ze dne 15. října 1984 o sbližování právních předpisů členských států týkajících se keramických předmětů určených pro styk s potravinami (Úř. věst. L 277, 20.10.1984, s. 12).
      
         (2)  Nařízení Komise (EU) č. 10/2011 ze dne 14. ledna 2011 o materiálech a předmětech z plastů určených pro styk s potravinami (Úř. věst. L 12, 15.1.2011, s. 1).