CELEX: 
Language: lt
Date: 1216080000000
Title: 2008/507/EB: 2007 m. balandžio 24 d. Europos Parlamento sprendimas dėl Europos profesinio mokymo plėtros centro 2005 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo#2007 m. balandžio 24 d. Europos Parlamento rezoliucija su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl Europos profesinio mokymo plėtros centro 2005 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį

15.7.2008   
            
            
               LT
            
            
               Europos Sąjungos oficialusis leidinys
            
            
               L 187/78
            
         
      EUROPOS PARLAMENTO SPRENDIMAS
   
   2007 m. balandžio 24 d.
   dėl Europos profesinio mokymo plėtros centro 2005 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo
   (2008/507/EB)
   EUROPOS PARLAMENTAS,
   atsižvelgdamas į Europos profesinio mokymo plėtros centro 2005 finansinių metų galutines metines ataskaitas (1),
   atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Europos profesinio mokymo plėtros centro 2005 finansinių metų galutinių metinių ataskaitų kartu su centro atsakymais (2),
   atsižvelgdamas į 2007 m. vasario 27 d. Tarybos rekomendaciją (5711/2007 – C6-0080/2007),
   atsižvelgdamas į EB sutartį, ypač į jos 276 straipsnį,
   atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (3), ypač į jo 185 straipsnį,
   atsižvelgdamas į 1975 m. vasario 10 d. Tarybos reglamentą (EEB) Nr. 337/75 dėl Europos profesinio mokymo plėtros centro įsteigimo (4), ypač į jo 12a straipsnį,
   atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento 185 straipsnyje (5), ypač į jo 94 straipsnį,
   atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 71 straipsnį ir V priedą,
   atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą ir į Užimtumo ir socialinių reikalų komiteto nuomonę (A6-0097/2007),
   
               1.
            
            
               suteikia patvirtinimą Europos profesinio mokymo plėtros centro direktoriui, kad Centro 2005 finansinių metų biudžetas įvykdytas;
            
         
               2.
            
            
               išdėsto savo pastabas toliau pateikiamoje rezoliucijoje;
            
         
               3.
            
            
               paveda Pirmininkui perduoti šį sprendimą ir rezoliuciją, kuri yra neatskiriama jo dalis, Europos profesinio mokymo plėtros centro direktoriui, Tarybai, Komisijai, ir Audito Rūmams ir pasirūpinti, kad jie būtų paskelbti Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje (L serijoje).
            
         
      
         
            Pirmininkas
         
         Hans-Gert PÖTTERING
         
      
      
         
            Generalinis sekretorius
         
         Harald RØMER
         
      
   
   
      (1)  OL C 266, 2006 10 31, p. 28.
   
      (2)  OL C 312, 2006 12 19, p. 60.
   
      (3)  OL L 248, 2002 9 16, p. 1. Reglamentas su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB, Euratomas) Nr. 1995/2006 (OL L 390, 2006 12 30, p. 1).
   
      (4)  OL L 39, 1975 2 13, p. 1. Reglamentas su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 2051/2004 (OL L 355, 2004 12 1, p. 1).
   
      (5)  OL L 357, 2002 12 31, p. 72.
   
      
         EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJA
      
      2007 m. balandžio 24 d.
      su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl Europos profesinio mokymo plėtros centro 2005 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį
      EUROPOS PARLAMENTAS,
      atsižvelgdamas į Europos profesinio mokymo plėtros centro 2005 finansinių metų galutines metines ataskaitas (1),
      atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Europos profesinio mokymo plėtros centro 2005 finansinių metų galutinių metinių ataskaitų kartu su centro atsakymais (2),
      atsižvelgdamas į 2007 m. vasario 27 d. Tarybos rekomendaciją (5711/2007 – C6-0080/2007),
      atsižvelgdamas į EB sutartį, ypač į jos 276 straipsnį,
      atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (3), ypač į jo 185 straipsnį,
      atsižvelgdamas į 1975 m. vasario 10 d. Tarybos reglamentą (EEB) Nr. 337/75 dėl Europos profesinio mokymo plėtros centro įsteigimo (4), ypač į jo 12a straipsnį,
      atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento 185 straipsnyje (5), ypač į jo 94 straipsnį,
      atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 71 straipsnį ir V priedą,
      atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą ir Užimtumo ir socialinių reikalų komiteto nuomonę (A6-0097/2007),
      
                  A.
               
               
                  kadangi Audito Rūmai pranešė, kad jiems pateiktas tinkamas patvirtinimas, kad 2005 m. gruodžio 31 d. pasibaigusių finansinių metų metinės ataskaitos yra patikimos ir vykdytos finansinės operacijos su tam tikromis išlygomis yra teisėtos ir tvarkingos,
               
            
                  B.
               
               
                  kadangi 2006 m. balandžio 27 d. Parlamentas Europos profesinio mokymo plėtros centro direktoriui suteikė patvirtinimą, kad 2004 finansinių metų biudžetas įvykdytas (6) ir prie sprendimo dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo pridėtoje rezoliucijoje Parlamentas, inter alia, pažymėjo, kad:
                  
                              —
                           
                           
                              pabrėžia, kad centras privalo užtikrinti, jog ataskaitos yra pilnos ir kad visi veiksmai, tarp jų ir personalo valgyklos pirkimai ir pardavimai, yra tinkamai atspindėti,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              sutarčių sudarymo procedūrose; pažymi veiksmus, kurių centras imasi siekdamas užtikrinti, kad tokie trūkumai nesikartotų; ragina centrą užtikrinti, kad būtų griežtai laikomasi konkursų reikalavimų ir konkurencijos taisyklių,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              pabrėžia teisingumo, atvirumo ir skaidrumo poreikį įdarbinant;
                           
                        
            Bendros pastabos dėl daugumos ES agentūrų, kurioms reikia atskiro biudžeto įvykdymo patvirtinimo
      
                  1.
               
               
                  mano, kad vis didėjantis Bendrijos agentūrų skaičius ir kai kurių agentūrų veikla nėra susijusi su bendrąja politikos struktūra, kad kai kurių agentūrų funkcijos ne visada atspindi tikruosius Sąjungos poreikius ir jų piliečių lūkesčius, ir pažymi, kad, apskritai, ne visada agentūros turi gerą įvaizdį ar apie jas atsiliepiama gerai spaudoje;
               
            
                  2.
               
               
                  dėl šios priežasties ragina Komisiją apibrėžti bendrąją politikos struktūrą dėl naujų Bendrijos agentūrų kūrimo ir prieš steigiant bet kokią naują agentūrą pateikti išlaidų ir galimos naudos tyrimą užtikrinant, kad nebūtų agentūrų veiklos dubliavimosi ar funkcijų dubliavimosi su kitomis Europos organizacijomis;
               
            
                  3.
               
               
                  ragina Audito Rūmus pateikti nuomonę apie išlaidų ir galimos naudos analizę prieš Parlamentui priimant savo sprendimą;
               
            
                  4.
               
               
                  ragina Komisiją kas penkerius metus pateikti tyrimą apie kiekvienos veikiančios agentūros teikiamą naudą; jei agentūros teikiamos naudos įvertinimas būtų neigiamas, prašo visų susijusių institucijų imtis būtinų veiksmų ir performuluoti tos agentūros įgaliojimus ar ją uždaryti;
               
            
                  5.
               
               
                  atsižvelgdamas į tai, jog daugėja reguliavimo agentūrų, apgailestauja, kad derybos dėl Tarpinstitucinio susitarimo dėl šių agentūrų veiklos sistemos projekto dar nesibaigė, ir ragina atsakingas Komisijos tarnybas, konsultuojantis su Audito Rūmais, imtis visų priemonių, kad būtų kuo greičiau sudarytas šis susitarimas;
               
            
                  6.
               
               
                  pažymi, kad, atsižvelgiant į Komisijos atsakomybę biudžeto srityje, būtina glaudžiau susieti agentūras su Komisija; ragina Komisiją ir Tarybą imtis visų būtinų priemonių, kad iki 2007 m. gruodžio 31 d. reguliavimo agentūrų priežiūros organuose Komisijai būtų suteiktos blokuojančios mažumos teisės, o steigiant naujas agentūras šios teisės būtų numatomos iš anksto;
               
            
                  7.
               
               
                  ragina Audito Rūmus į savo metinę ataskaitą įtraukti papildomą skyrių, skirtą visoms agentūroms, kurių biudžeto įvykdymą reikia patvirtinti kartu su Komisijos finansine atskaitomybe, siekiant geriau suprasti, kaip agentūros naudoja ES lėšas;
               
            
                  8.
               
               
                  primena principą, pagal kurį Parlamentas tvirtina visų ES agentūrų, nesvarbu, subsidijuojamų, ar ne, biudžeto įvykdymą, net ir tais atvejais, kai agentūros steigimo dokumente nurodyta kita jos biudžeto įvykdymą tvirtinanti institucija;
               
            
                  9.
               
               
                  ragina Audito Rūmus atlikti visų agentūrų veiklos auditą ir pranešti apie tai atsakingiems Parlamento komitetams, įskaitant Biudžeto kontrolės komitetą;
               
            
                  10.
               
               
                  pažymi, kad agentūrų skaičius nuolat didėja ir kad pagal Komisijos politinę atsakomybę dėl agentūrų veiklos, kuri apima daug daugiau nei paprastą logistinę paramą, Komisijos generaliniams direktoratams, kurie atsako už agentūrų steigimą ir stebėseną, dar labiau reikia nustatyti bendrą požiūrį į agentūras; mano, kad struktūros, panašios į agentūrų sukurtą struktūrą, skirtą veiklos koordinavimui su atitinkamais generaliniais direktoratais, sukūrimas būtų pragmatiškas žingsnis siekiant nustatyti bendrą su Komisija požiūrį į visus klausimus, susijusius su agentūromis;
               
            
                  11.
               
               
                  ragina Komisiją pagerinti administracinę ir techninę paramą agentūroms atsižvelgiant į didėjantį Bendrijos administracinių taisyklių ir techninių problemų sudėtingumą;
               
            
                  12.
               
               
                  pažymi, kad jokioje Bendrijos agentūroje nėra priežiūros organo, ir ragina Komisiją imtis būtinų priemonių, kad kuo greičiau būtų sukurtas toks mechanizmas;
               
            
                  13.
               
               
                  džiaugiasi, kad gerokai patobulėjo Europos Sąjungos agentūrų darbo koordinavimas ir jos gali spręsti vis kylančias problemas ir padidinti bendradarbiavimo su Komisija ir Parlamentu veiksmingumą;
               
            
                  14.
               
               
                  mano, kad kelių agentūrų bendros paramos tarnybos, kurios paskirtis – suderinti finansinio valdymo informacines sistemas su Komisijos informacinėmis sistemomis, sukūrimas – tai priemonė, kurią reikėtų tęsti ir plėtoti;
               
            
                  15.
               
               
                  ragina agentūras tobulinti bendradarbiavimą su atitinkamų sričių veikėjais, taip pat tobulinti bendrų su jais tikslų nustatymą; skatina Komisiją priimti, jos manymu, būtinas priemones, kurios padėtų agentūroms pagerinti jų įvaizdį ir sustiprinti jų veiklos matomumą;
               
            
                  16.
               
               
                  ragina Komisiją pateikti pasiūlymą suderinti kasmetinių agentūrų ataskaitų formatą ir sukurti veiklos rodiklius, pagal kuriuos būtų galima palyginti jų efektyvumą;
               
            
                  17.
               
               
                  ragina agentūras kiekvienų metų pradžioje pateikti veiklos rodiklius, pagal kuriuos galėtų būti vertinama šių agentūrų veikla;
               
            
                  18.
               
               
                  ragina agentūras vis labiau siekti SMART (konkrečių, įvertinamų, pasiekiamų, tinkamų, laiku pasiekiamų) tikslų, nes tai padėtų realiau planuoti ir pasiekti tikslus;
               
            
                  19.
               
               
                  pritaria Audito Rūmams, kad Komisijai taip pat tenka atsakomybė už agentūrų (finansinį) valdymą; taigi ragina Komisiją kontroliuoti įvairias agentūras, jei reikia, teikti joms nurodymus ir padėti jas valdyti, visų pirma turint mintyje tinkamą konkurso procedūrų taikymą, įdarbinimo procedūrų skaidrumą, patikimą finansų valdymą (per mažas išlaidas ir pernelyg didelių sumų numatymą biudžete) ir, svarbiausia, tinkamą taisyklių, susijusių su vidaus kontrolės sistema, taikymą;
               
            
                  20.
               
               
                  mano, kad agentūrų darbo programose turėtų atsispindėti pamatuojamas jų indėlis atsižvelgiant į vykdomą veiklą ir kad turėtų būti skiriamas reikiamas dėmesys Komisijos vidaus kontrolės standartams;
               
            Specialios pastabos
      
                  21.
               
               
                  ragina Centrą vengti panašios padėties, kaip 2005 finansiniais metais, kai jis panaudojo 90 % įsipareigojimų asignavimų ir apie 85 % mokėjimų asignavimų; primena, kad vis dėlto buvo panaudota per mažai asignavimų einamosios veiklos išlaidoms (panaikinta 15 % įsipareigojimų asignavimų, 20 % mokėjimų asignavimų ir 15 % perkeltų asignavimų), ypač po to, kai buvo pertvarkytos sutarčių skyrimo procedūros;
               
            
                  22.
               
               
                  ragina Centrą sureguliuoti savo planavimo tvarką ir visus metus gerinti kontrolę; primena, kad šiuo aspektu Audito Rūmai pabrėžia, jog nebuvo įvestas veikla pagrįstas biudžeto valdymas, nors Centro finansiniame reglamente nurodoma, kad turi būti taikoma ši valdymo forma siekiant geriau kontroliuoti veiklą;
               
            
                  23.
               
               
                  ragina Centrą panaikinti Centro naudojamos apskaitos programinės įrangos (FIBUS) trūkumus, dėl kurių negalima blokuoti galioti nustojusių įsipareigojimų, kai elektroninio parašo mokėjimo pavedimams tvirtinti naudojimo tvarka neatitinka šiuo metu galiojančių nuostatų ir kai sistemoje negalima lengvai atsekti operacijų;
               
            
                  24.
               
               
                  reikalauja visokeriopai taikyti leidimus duodančio ir apskaitos pareigūnų pareigų atskyrimo principą, siekiant išvengti tokios padėties, kaip 2005 m., kai tam tikras apskaitos pareigūno pareigas atliko skyriai, už kuriuos atsakingas leidimus duodantis pareigūnas;
               
            
                  25.
               
               
                  pabrėžia, kad pateiktame atsakyme Centras nurodo, jog įgyvendinus atitinkamas priemones šiuo metu jau užtikrintas tvarkingas procedūrų atlikimas, todėl tiki, jog Centras įgyvendina Audito Rūmų rekomendacijas, juo labiau, kad 2006 m. rudenį Vidaus audito tarnyba nenustatė daugiau jokių pažeidimų ir patvirtino, kad Centro įgyvendintos priemonės davė lauktų rezultatų;
               
            
                  26.
               
               
                  ragina Centrą skubiai atlikti rizikos analizę ir nustatyti ex post patikrinimų pobūdį ir dažnį, bei apibūdinti valdymo procedūras ir vidaus kontrolės sistemas;
               
            
                  27.
               
               
                  ragina Centrą skubiai nustatyti tikslius komiteto, turinčio nagrinėti darbuotojų skundus, įgaliojimus, kad jis jokiu būdu neviršytų savo įgaliojimų;
               
            
                  28.
               
               
                  reikalauja, kad Centras taikytų įprastas įdarbinimo procedūras siekiant išvengti tokios padėties, kaip 2005 m., kai į svarbias valdymo pareigas buvo paskirtas darbuotojas, atrinktas per vidaus atrankos procedūrą, nors per išorės atrankos procedūrą būtų dalyvavę daugiau kandidatų;
               
            
                  29.
               
               
                  nerimauja dėl labai didelio skaičiaus pažeidimų, kuriuos nustatė Audito Rūmai, tikrindami sutartis, kai penkiose sutartyse iš šešių aptikta pažeidimų (7); reikalauja, kad Centras panaikintų trūkumus, kurių rasta jo organizacijoje ir konkursų procedūrose;
               
            
                  30.
               
               
                  mano, kad Centras turėtų suderinti savo poziciją dėl informacinių technologijų klausimų, ypač kuriant interneto ir intraneto svetaines, ir kad dabartinis susiskaidymas sukelia techninių pavojų ir per didelių išlaidų;
               
            
                  31.
               
               
                  ragina Centrą dėti tolesnes pastangas siekiant dar labiau gerinti savo ryšių metodus, kad visuomenė būtų geriau informuojama apie šio Centro veiklą.
               
            
         (1)  OL C 266, 2006 10 31, p. 28.
      
         (2)  OL C 312, 2006 12 19, p. 60.
      
         (3)  OL L 248, 2002 9 16, p. 1. Reglamentas su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB, Euratomas) Nr. 1995/2006 (OL L 390, 2006 12 30, p. 1).
      
         (4)  OL L 39, 1975 2 13, p. 1. Reglamentas su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 2051/2004 (OL L 355, 2004 12 1, p. 1).
      
         (5)  OL L 357, 2002 12 31, p. 72.
      
         (6)  OL L 340, 2006 12 6, p. 63.
      
         (7)  Nebuvo pagrįsta pasirinktoji procedūra ir tai, kodėl buvo pasirinkti tie pareiškėjai, kuriems pasiūlyta pateikti savo paraiškas, be to, tai nebuvo tinkamai pagrįsta dokumentais.