CELEX: 52013PC0413
Language: fi
Date: 2013-06-13
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS neuvoston direktiivin 2010/18/EU muuttamisesta Mayotten aseman muuttumisen vuoksi

|
			
		
		
		52013PC0413
		
			Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS neuvoston direktiivin 2010/18/EU muuttamisesta Mayotten aseman muuttumisen vuoksi /* COM/2013/0413 final - 2013/0189 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
1.           EHDOTUKSEN TAUSTA
Eurooppa-neuvosto muutti päätöksellä 2012/419/UE
Mayotten asemaa Euroopan unioniin nähden alkaen 1. tammikuuta 2014. Tämän
vuoksi Mayotte lakkaa kyseisestä päivämäärästä olemasta merentakainen alue ja
saa SEUT-sopimuksen 349 ja 355 artiklassa tarkoitetun syrjäisimpiin alueisiin
kuuluvan alueen aseman. Mayotteen aletaan soveltaa unionin oikeutta alkaen 1.
tammikuuta 2014.
Tämä ehdotus perustuu Ranskan viranomaisten
esittämään pyyntöön unionin säännöstön muuttamisesta lykkäämällä
BUSINESSEUROPEN, UEAPME:n, CEEP:n ja EAY:n tekemän vanhempainvapaata koskevan
tarkistetun puitesopimuksen täytäntöönpanosta ja direktiivin 96/34/EY
kumoamisesta 8 päivänä maaliskuuta 2010 annetun neuvoston direktiivin
2010/18/EU täytäntöönpanoa. 
Kyseinen lykkäyspyyntö vaikuttaa objektiivisesti
tarkasteltuna perustellulta Mayotten saaren erityisen taloudellisen tilanteen
vuoksi seuraavista syistä:
·              
Työvoima on kehittymätöntä ja työvoimaosuus matala,
sillä aktiiviväestöön kuuluu yhteensä 43 200 henkilöä. 
·              
Yhteensä 15 prosenttia työpaikkojen
kokonaismäärästä on edelleen perinteisillä aloilla (elintarvikkeita tuottava
maatalous, pienimuotoinen käsiteollisuus ja kauppa), ja kyse on toimeentulon
takaavasta toiminnasta.
·              
BKT asukasta kohden on alle 30 prosenttia EU:n
keskiarvosta. 
·              
Ranskan viranomaiset suunnittelevat sosiaalisten
oikeuksien asteittaista lisäämistä välttääkseen saaren talouden horjumisen.
Sosiaaliturvamaksuja aiotaan sen vuoksi korottaa erittäin hitaasti aikavälillä,
joka on porrastettu siten, että se päättyy vuonna 2036, maksujen
mukauttamiseksi yleisesti sovellettaviin maksuihin. 
2.           KUULEMISTEN JA
VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET
Komissio ei ole toteuttanut vaikutustenarviointia.
Tutkittuaan eri näkökohdat ja erityisesti Ranskan pyynnön komissio on kuitenkin
ollut yhteydessä Ranskan viranomaisten edustajiin arvioidakseen paremmin
pyydetyn lykkäystoimenpiteen perusteluita.
3.           EHDOTUKSEN OIKEUDELLISET
NÄKÖKOHDAT
SEUT-sopimuksen 155 artiklan 2 kohdan mukaisesti
neuvostolla on toimivalta toteuttaa sellaisten sopimusten
täytäntöönpanotoimenpiteet, jotka työmarkkinaosapuolet ovat tehneet unionin tasolla
miesten ja naisten tasa-arvoisen kohtelun alalla asioissa, jotka koskevat
miesten ja naisten mahdollisuuksia työmarkkinoilla sekä heidän kohteluaan työssä.
Ranskan pyyntö täytäntöönpanon lykkäämisestä 31.
joulukuuta 2018 asti vaikuttaa perustellulta Ranskan uuden merentakaisen
departementin Mayotten erityisen taloudellisen tilanteen perusteella. Tilanne
edellyttää Mayotten lainsäädännön asteittaista yhtenäistämistä Ranskan ja EU:n
lainsäädännön kanssa sekä sosiaalioikeuksien asteittaista lisäämistä, jotta
voidaan välttää saaren talouden horjuminen sosiaalioikeuksien yhtäkkisen
lisäämisen vuoksi ja varmistaa tasa-arvoisen kohtelun asteittainen toteutuminen
vanhempainvapauden erityisalalla.
Tämän perusteella ehdotetaan, että 8. maaliskuuta
2010 annettua neuvoston direktiiviä 2010/18/EU muutetaan siten, että Ranskalle
myönnetään oikeus lykätä direktiivin täytäntöönpano Mayottella 31. joulukuuta
2018 asti.
2013/0189 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
neuvoston direktiivin 2010/18/EU
muuttamisesta Mayotten aseman muuttumisen vuoksi
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 155 artiklan 2 kohdan,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Eurooppa-neuvosto muutti
päätöksellään 2012/419/EU[1]
Mayotten aseman Euroopan unioniin nähden 1 päivästä tammikuuta 2014. Tämän
vuoksi Mayotte lakkaa kyseisestä päivämäärästä olemasta merentakainen alue ja
saa perussopimuksen 349 ja 355 artiklassa tarkoitetun unionin syrjäisimpiin
alueisiin kuuluvan alueen aseman. Mayotteen aletaan soveltaa unionin oikeutta
kyseisestä päivämäärästä. On aiheellista ottaa käyttöön tiettyjä erityistoimenpiteitä,
jotka ovat perusteltuja Mayotten erityistilanteen vuoksi.
(2)       Ottaen huomioon Mayotten
erityinen taloudellinen ja sosiaalinen tilanne ja erityisesti se, että alueen
työvoima on kehittymätön ja työvoimaosuus matala, lisäajan myöntäminen
BUSINESSEUROPEN, UEAPME:n, CEEP:n ja EAY:n tekemän vanhempainvapaata koskevan
tarkistetun puitesopimuksen täytäntöönpanosta ja direktiivin 96/34/EY
kumoamisesta 8 päivänä maaliskuuta 2010 annetun neuvoston direktiivin
2010/18/EU[2]
täytäntöönpanoa varten vaikuttaa aiheelliselta tasa-arvoisen kohtelun
asteittaisen toteutumisen varmistamiseksi vanhempainvapaan erityisalalla ja sen
estämiseksi, että saaren talouskehitys horjuu, sillä se mahdollistaa alueen
erityistilanteen parantamisen. 
(3)       Sen vuoksi direktiiviä
2010/18/EU olisi muutettava,
ON HYVÄKSYNYT
TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Lisätään direktiivin 2010/18/EU 3 artiklan 2
kohtaan alakohta seuraavasti: 
”Ranskan merentakaisen departementin Mayotten
osalta ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettu lisäaika päättyy 31 päivänä joulukuuta
2018.”
2 artikla
Tämä päätös on
osoitettu Ranskan tasavallalle.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
[1]               EUVL 204, 31.7.2012, s. 131.
[2]               EUVL 68, 18.3.2010, s. 13.