CELEX: 51982PC0846
Language: it
Date: 1982-12-20
Title: Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa all'autonomia commerciale delle aziende ferroviarie nella gestione del loro traffico internazionale di viaggiatori e di bagagli (presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82) 846
Vol. 1982/0258
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---   COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                               COM(82 ) 846 def
                                               Bruxelles . 20 dicembre 1982
                                   Proposta di
                            DECISIONE  DEL CONSIGLIO
          relativa all' autonomia commerciale delle aziende ferroviarie
          nella gestione del loro traffico internazionale di viaggiatori
                                  e di bagagli
                      ( presentata dalla Commissione al Consiglio )
                         /
C0M(82 ) 846 d~f .
 ---pagebreak--- CONSIDERAZIONI GENERALI
1 . Le ferrovie dell' Europa , che si tratti di trasporto di merci o di viaggiatori ,
      sono più che mai indispensabili alla vita economica e sociale dell' intera Co­
      munità .
      Nel settore dei viaggiatori , una migliore valorizzazione delle possibilità
      che le ferrovie offrono alla collettività richiede lo sviluppo da parte delle
      aziende ferroviarie di una politica commerciale dinamica ed efficace tale da
      permetter loro di migliorare la qualità del servizio , di attirare nuovi clien­
      ti e di difendere la posizione delle ferrovie su tali mercati contro la concor­
      renza .
      Affinché detta politica commerciale possa realizzare questi obiettivi , è neces­
      sario promuovere misure volte , da un lato , a sopprimere gli ostacoli che si
      frappongono all' autonomia commerciale delle aziende ferroviarie e , dall' altro
      lato , a indurre le ferrovie a proseguire la loro azione per il rafforzamento
      della cooperazione ferroviaria internazionale .
2 . Il Consiglio , in seguito alla risoluzione del 15 dicembre 1981 relativa alla
      politica ferroviaria ha preso atto, nella sessione del 10 giugno 1982 , del
      programma di azioni che la Commissione gli ha presentato l ' 1 1 maggio 1982 ( 1 )
      e l' ha invitata a sottoporgli proposte concrete .
3 . Per quanto riguarda i trasporti internazionali di viaggiatori , la Commissione
      ha iscritto al capitolo II di tale programma in materia di gestione commerciale
      le misure da adottare dai governi e quelle da adottare dalle aziende ferrovia­
      rie .
      La proposta della Commissione allegata si riferisce alle misure da adottare dai
      governi per sopprimere gli ostacoli che si frappongono a una politica commercia'
      le dinamica ed efficace delle aziende ferroviarie .
 ( 1 ) Doc . C0M(82 ) 237 def .
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    4 . La proposta della Commissione allegata ha quindi lo scopo di accordare
          alle aziende ferroviarie l' autonomia commerciale nella gestione del traf­
          fico internazionale di viaggiatori e di bagagli .
          Questa autonomia , che implica in particolare l' astensione dei governi ,
          quali autorità di tutela , nella gestione dell' impresa e la libertà commer­
          ciale per l' impresa soprattutto per il marketing e la politica dei prezzi ,
          costituisce la condizione indispensabile per permettere alle aziende fer­
          roviarie della Comunità di rafforzare la loro cooperazione commerciale e di
          migliorare pertanto la loro posizione sul mercato dei trasporti di viaggia­
          tori .
          Quale contropartita di detta autonomia , le aziende ferroviarie dovranno
          gestire il traffico internazionale di viaggiatori in modo da ottenere una
          remunerazione ottimale delle prestazioni e in modo che il risultato finanzia­
          rio globale permetta di coprire gli oneri specifici imputabili a tali tra­
          sporti e di apportare un contributo alla copertura degli oneri comuni .
    5 . La proposta permetterà di estendere al traffico internazionale di viaggia­
          tori l' autonomia commerciale di cui già beneficiano le aziende ferroviarie *
          per il traffico internazionale di merci ( 1 ).
          Pertanto, le aziende ferroviarie disporrebbero in tutte le loro attività
          internazionali , dell' autonomia di gestione per un rafforzamento della loro
          cooperazione tale da permettere di ottimizzare i risultati finanziari .
n . CONSIDERAZIONI PARTICOLARI
                                        Articolo 1
    La decisione dovrà essere eseguita per le aziende ferroviarie dei dieci Stati
    membri . L' articolo è identico a quello della decisione del Consiglio del 19
     luglio 1982 .
                                        Articolo 2
    Questo articolo precisa la portata dell' autonomia commerciale accordata alle
    aziende ferroviarie in materia di formazione dei prezzi , di creazione di "pool "
    di entrate nel quadro d : comunità di interessi e di offerte di servizi integrati .
     ( 1 ) Decisione del Consiglio del 19 luglio 1982 ( GII delle CE n . L 234 / 5 del 9.8.82à .
 ---pagebreak---                             Articolo 3
L' autonomia di gestione comporta quale contropartita l' obbligo per le
aziende ferroviarie di garantire globalmente un' ottimizzazione dei risultati
finanziari per il traffico internazionale di viaggiatori .
                            Articolo 4
Ai fini dell' esecuzione della presente decisione , gli Stati membri dovranno
attuare la soppressione degli ostacoli giuridici , statutari e amministrativi
nella rispettiva legislazione nazionale .
                            Articolo 5
Punto 1
Le aziende ferroviarie dovranno pronunciarsi entro i l 31 dicembre 196* sull' op­
portunità di creare un ufficio comune per la realizzazione di azioni commercial
sul piano internazionale .
                           Articolo 6 e 7
Nessuna osservazione particolare .
 ---pagebreak---                                     Proposta di
Decisione del Consiglio relativa all' autonomia commerciale delle aziende ferro­
viarie nella gestione del loro traffico internazionale di viaggiatori e di bagagli .
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE,
visto il Trattato che istituisce la Comunità economica europea , in particolare
l' articolo 75 ,
vista la proposta della Commissione ,
visto il parere del Parlamento europeo,
visto il parere del Comitato economico e sociale ,
considerando che il Consiglio ha definito , nella risoluzione del 15 dicembre
1981 , le grandi linee della politica ferroviaria nell' ambito della politica
comune dei trasporti e ha in particolare espresso il proprio interesse per
una migliore cooperazione tra le aziende ferroviarie nel traffico internazionale;
considerando che in effetti le aziende ferroviarie sono chiamate ad assolvere
una funzione importante nel traffico internazionale di viaggiatori , soprattutto
con una migliore utilizzazione delle loro capacità ;
considerando che la realizzazione di tale obiettivo presuppone che gli Stati
sopprimano tutti gli ostacoli che si frappongono a un' autonomia di gestione
sufficente delle aziende ferroviarie per consentir loro di concentrare l' azione
comune sul miglioramento dell' offerta dei servizi di viaggiatori internazionali al
fine di ottimizzare i risultati finanziari ;
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considerando che tale cooperazione nella gestione commerciale di detti trasporti ,
tenendo conto degli interessi comuni , implica soprattutto una politica di prezzi
flessibile, dinamica e attraente che rifletta la struttura particolare dei mer­
cati internazionali in questione ;
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE
                                    Articolo 1
1 . Gli Stati membri adottano le disposizioni necessarie per garantire l' applica­
    zione della presente decisione alle aziende ferroviarie seguenti :
    - Société nationale des chemms de fer beiges ( SNCB) / Nationale Maatschappij der
       Belgische Spoorwegen ( NMBS ),
    - Danske Statsbaner ( DSB ),
    - Deutsche Bundesbahn ( DB),
    _* Οργανισμός Σιδηροδρόμων * Ελλάδος Α . Ε . ( ΟΣΕ )
    - Société nationale des chemins de fer français ( SNCF ),
    - Coras Iompair Eireann ( CIE ),
    - Azienda autonoma delle ferrovie dello Stato ( FS ),
    - Société nationale des chemins de fer luxembourgeois ( CFL ),
    - Naamloze Vennootschap Nederlandse Spoorwegen ( NS ),
    - British Railways Board ( BRB ),
    - Northern Ireland Railways Company Ltd 5NIR ).
2 . Per quanto concerne la " Société Nationale des chemins de fer l uxembourgeois
    ( CFL )", il Belgio e la Francia effettueranno insieme al Lussemburgo le modifiche
    dei testi organici che si riveleranno necessarie per consentire l' applicazione
    della presente decisione . Tale applicazione è fatta lasciando impregiudicato
    il disposto       dell' articolo 5 della convenzione belgo-f ranco-lussemburghese
    del 17 apri le 1946 .
                                                                        m m/ m m
 ---pagebreak---                                       Articolo 2
1 . Le aziende ferroviarie godono dell' autonomia commerciale nella gestione del
    traffico internazionale di viaggiatori e di bagagli .
2 . L' autonomia , conformemente al    paragrafo 1 ,  comporta in particolare la li­
    bertà per le aziende ferroviarie di determinare i prezzi e le condizioni di
    trasporto in funzione della     situazione dei mercati e degli interessi propri
    delle aziende , ivi compresa la scelta degli strumenti , la fissazione di prezzi
    di trasporto internazionali indipendenti dai prezzi di trasporto nazionali e la
    creazione di " pool " di entrate nell' ambito di comunità di interessi .
3 . Le aziende ferroviarie hanno la possibilità di offrire direttamente o in coope­
    razione con altre imprese di trasporto o dell' industria del turismo servizi
    integrati sotto forma di " forfait " globali .
                                       Articolo 3
Le aziende ferroviarie gestiscono i servizi commerciali di trasporti internazio­
nali di viaggiatori e di bagagli in modo da ottenere una remunerazione ottimale
delle prestazioni e in modo che il risultato finanziario globale permetta di copri
 re gli oneri specifici imputabili a tali trasporti e di apportare un contributo al
copertura degli oneri comuni .
                                       Articolo 4
Gli Stati membri sopprimono, nell' ambito delle loro legislazioni ferroviarie,gli
ostacoli giuridici , statutari o amministrativi che si frappongono al rafforzamen­
to della cooperazione commerciale tra le aziende ferroviarie nel traffico interna­
zionale di viaggiatori e bagagli .
 ---pagebreak---                                   Articolo 5
1 . Le aziende ferroviarie sottopongono alla Commissione e al Consiglio
                       entro il 31 dicembre 1984, un rapporto sulla opportunità
    di creare , per itJtPùff ico internazionale di viaggiatori , un  ufficio comune
    che disponga-'ai^una dotazione di personale e di materiale sufficiente per la
    rea-tfzzazione di azioni commerciali .
2 . Al termine dei cinque anni successivi all' entrata in vigore della presente
    decisione, la Commissione informerà il Consiglio sull' applicazione della
    suddetta decisione . Il Consiglio esaminerà l' evoluzione in base a tale rappor
    to e , su proposta della Commissione , prenderà a maggioranza qualificata le
    appropriate decisioni .
                                 Articolo 6
Previa consultazione della Commissione , gli Stati membri adottano, anteriormente
1° gennaio 1984 , le disposizioni necessarie all' applicazione della presente
decisione . A richiesta di uno Stato membro o in virtù del suo potere descrezio-
naie , la Commissione consulta gli Stati membri sui progetti relativi a dette
disposizioni .
                                 Articolo 7
Gli Stati membri e le aziende ferroviarie di cui    all' articolo 1 sono destina­
tari della presente decisione .