CELEX: 52011PC0884
Language: lt
Date: 2011-12-14
Title: Pasiūlymas TARYBOS REGLAMENTAS kuriuo nustatoma 2014–2020 m. laikotarpio programa „Europa piliečiams“

|
			
		
		
		52011PC0884
		
			Pasiūlymas TARYBOS REGLAMENTAS kuriuo nustatoma 2014–2020 m. laikotarpio programa „Europa piliečiams“ /* KOM/2011/0884 galutinis - 2011/0436 (APP) */
			
				
		
		
			
			   	AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
1.           PASIŪLYMO
APLINKYBĖS
1.1.                
Bendrosios aplinkybės
Labai svarbu skatinti platesnį
piliečių dalyvavimą sprendžiant Europos Sąjungos klausimus
bei puoselėjant jos vertybes ir sudaryti tam sąlygas. Reikia ne tik
skatinti piliečius aktyviau dalyvauti sprendžiant šiandienos klausimus,
bet ir siekti, kad jie geriau suprastų Sąjungos istoriją ir jos
ištakas praūžus dviem daug nelaimių atnešusiems pasauliniams karams.
Šie uždaviniai sėkmingai spręsti įgyvendinant ankstesnes
piliečiams skirtas programas, taigi būtina šį darbą
tęsti Sąjungos lygmeniu.
2011 m. kalboje apie Sąjungos
padėtį Europos Komisijos pirmininkas José Manuel Barroso teigė,
kad dabar mūsų Sąjungai iškilo didžiausias per visą jos
istoriją uždavinys. Tai finansų, ekonomikos ir socialinė
krizė. Kartu tai ir pasitikėjimo krizė. Nacionalinių
planų ar net tarpvyriausybinio bendradarbiavimo nepakanka tokio masto
ekonomikos ir socialinėms problemoms spręsti, o piliečiai ligi
šiol nevisiškai žino, koks Sąjungos vaidmuo ir pasiekimai. Taigi Komisija
turi rasti būdų informuoti piliečius ir padėti jiems geriau
suprasti Sąjungos projektą. 
Europos Sąjungos sutartimi Sąjunga
gerokai priartinama prie piliečių ir skatinami platesni
tarpvalstybiniai debatai ES politikos klausimais – 11 straipsnyje nustatytas
visiškai naujas dalyvaujamosios demokratijos aspektas, ir vienas to aspekto
elementų yra nauja piliečių teisė imtis iniciatyvos.
Komisija siūlo šia programa imtis
veiksmų ir didinti piliečių gebėjimą dalyvauti (tai
būtų viena strateginio trikampio kraštinė, kitos dvi
būtų – piliečių poreikių tenkinimas ir
piliečių teisių propagavimas). Komisija ketina: 
(1)                   
didinti pilietinės visuomenės
gebėjimą dalyvauti Sąjungos politinių sprendimų
priėmimo procese;
(2)                   
plėtoti pagalbines struktūras, kuriomis
tokių debatų rezultatai bus perduodami atitinkamo lygmens politikams;
(3)                   
suteikti pavieniams piliečiams daugiau
galimybių dalyvauti debatuose ir diskusijose su Sąjunga susijusiais
klausimais.
1.2.                
Pasiūlymo pagrindas ir tikslai
Programa siekiama atkreipti dėmesį
į tai, kad vietos, regionų ir valstybių narių lygmenimis
reikia nuoširdesnių debatų su Sąjunga susijusiais klausimais, ir
tai gali tapti visos Europos perspektyva. Programa siekiama užmegzti ryšius su
didele piliečių, paprastai nesiekiančių daryti
įtaką ar dalyvauti sprendžiant Sąjungos klausimus, grupe,
pasitelkiant įvairias organizacijas, padedančias žengti pirmuosius
žingsnius ir pradėti dalyvauti, kad ir kokia būtų (su
Sąjunga susijusi) tema ar forma, jei tik tai turi tarpvalstybinį ar
europinį aspektą. Programa yra horizontalios plotmės, taigi ja
nesiekiama pakeisti teminių programų ar dubliuoti konsultacijų
procesą Sąjungos lygmeniu. Priešingai, ja siekiama vietos lygmeniu
sutelkti piliečius debatams konkrečiais Europos svarbos klausimais.
Dalyvaudami debatuose piliečiai sužino apie Sąjungos politikos
poveikį jų kasdieniam gyvenimui. Piliečiai gali daryti
įtaką, suvokti, kuo Europa naudinga, ir sietis su Sąjungos
misija. 
Nustatant būsimos programos planą,
tikslus, planuojant jos informavimo veiklą ir visuomeninį bei
geografinį matomumą, poveikio analizę ir rezultatų
panaudojimo ir sklaidos būdus, bus remiamasi dabar įgyvendinamos
2007–2013 m. programos „Europa piliečiams“ pranašumų ir
trūkumų analize.
Bendrasis būsimos programos tikslas bus
labiau išsaugoti atminimą ir didinti piliečių gebėjimus
dalyvauti Sąjungos lygmeniu. Bus išplėtotos pagalbinės
struktūros, kuriomis tokių debatų rezultatai bus perduodami
atitinkamo lygmens politikams. Taigi, programa padės plėtoti
piliečių organizacijų gebėjimus įtraukti piliečius
į demokratinį Sąjungos gyvenimą. Siūlomi konkretieji
tikslai būtų tokie:
–                        
skatinti debatus ir apmąstymus atminimo,
Sąjungos integracijos ir istorijos temomis, taip pat bendradarbiavimą
šiose srityse;
–                        
plėsti piliečių suvokimą ir
plėtoti jų gebėjimus dalyvauti Sąjungos politinių
sprendimų priėmimo procese, sudaryti galimybių solidarumui,
visuomenės įsipareigojimui ir savanorystei Sąjungos lygmeniu.
Nustačius siūlomus susiaurintus
naujosios programos konkrečiuosius tikslus, bus apibrėžti ir nauji
veiklos tikslai. Nustačius veiklos tikslus, Komisijai bus paprasčiau
nustatyti tvirtesnius rodiklius, taigi, vėliau ji galės objektyviai
ir išsamiau vertinti pažangą ir poveikį.
–                        
Remti organizacijas, skatinančias debatus
atminimo, Europos vertybių ir istorijos temomis ir veiklą šiose
srityse;
–                        
remti visuotinės europinės svarbos
organizacijas, tarpvalstybinio lygmens partnerystės organizacijas ir
tinklus, skatinančius piliečių reagavimą į tai, kad
vyksta Sąjungoje;
–                        
horizontalioji plotmė: projektų
rezultatų analizė, sklaida ir panaudojimas vidaus ir išorės
veikloje.
1.3.                
Derėjimas su kitomis Sąjungos
politikos sritimis ir tikslais
Europos Sąjungos sutarties 11 straipsnyje
nustatyta, kad Sąjungos institucijoms tenka užduotis suteikti
piliečiams ir atstovaujamosioms asociacijoms galimybę skelbti
nuomones apie visas Sąjungos veiklos sritis ir viešai jomis keistis. Tame
pačiame straipsnyje teigiama, kad institucijos turėtų palaikyti
atvirą, skaidrų ir nuolatinį dialogą su pilietine
visuomene, Komisija turėtų plačiai konsultuotis su
suinteresuotosiomis šalimis, o piliečiai gali imtis iniciatyvos.
2009 m. rugsėjo mėn. „Politinėse gairėse“ Pirmininkas
J. M. Barroso paragino daugiau dėmesio skirti piliečiams,
ir piliečiai turi būti svarbiausia Europos politikoje. Kaip bus
paminėta toliau, planuojama veiklą, vykdomą pagal naują
programą „Europa piliečiams“, glaudžiau sieti su konkrečiais
politiniais sprendimais. Taigi, Komisijos tarnybos, įgyvendinančios
atitinkamą politiką ir programas, intensyviai bendradarbiaus.
Ši programa – viena iš priemonių,
kuriomis demokratiniai ES sutarties 10 ir 11 straipsnių principai siejami
su įvairia Sąjungos sektorių politika, neatsisakant Europos
Komisijos konkretaus dialogo su piliečiais, suinteresuotosiomis šalimis ir
interesų grupėmis. Nauja programa „Europa piliečiams“ sudaromos
sąlygos piliečiams keistis nuomonėmis apie visas Sąjungos
veiksmų sritis visuose oficialių sprendimų priėmimo proceso
etapuose. Kalbant apie projektų temas, jų įterpimą į
vietos ir regionų kontekstą, taip pat apie suinteresuotųjų
šalių sudėtį, labai svarbi sinergija su kitomis Sąjungos
programomis, ypač tokiose srityse kaip užimtumas, socialiniai reikalai,
švietimas, moksliniai tyrimai ir inovacijos, jaunimas ir kultūra,
teisingumas, moterų ir vyrų lygybė ir nediskriminavimas,
regioninė politika.
Be to, programa papildomas ir Europos
Komisijos atstovybių valstybėse narėse atliekamas darbas.
Atstovybės padės kuo plačiau paskleisti žinią apie
programą ir propaguos ją, kiek tai leis jų įgaliojimai
informuoti piliečius ir palaikyti ryšius šalies lygmeniu.
2.           KONSULTACIJŲ SU
SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS REZULTATAI IR POVEIKIO VERTINIMAS
2.1         Konsultacijos su
suinteresuotosiomis šalimis
Daug konsultuotasi su pagrindinėmis
suinteresuotosiomis programos „Europa piliečiams“ šalimis. Jų nuomonės
klausta per toliau išvardytus renginius:
–                        
2010 m. birželio 20 d. Briuselyje
surengtas konsultacinis susitikimas su pagrindinėmis suinteresuotosiomis
šalimis – grupėmis, kurios dalyvauja nuolatinėse konsultacijose su
NVO, nacionaliniais Europos pilietiškumo informacijos centrais, Europos
savivaldybių ir regionų taryba (angl. CEMR) ir miestų
giminiavimosi koordinatoriais, taip pat programos komiteto nariais. Susitikimo
darbotvarkė buvo atvira, ir buvo skatinamas aktyvus dalyvavimas.
–                        
2010 m. spalio 27 d. internete surengtos
atviros konsultacijos dėl programos „Europa piliečiams“ ateities.
Konsultacijoms surengti naudota Komisijos sąveikiojo politikos formavimo
(IPM) priemonė. Konsultacijos vyko iki 2011 m. sausio 5 d., teikti
savo nuomones buvo kviečiamos visos suinteresuotosios šalys – pavieniai
piliečiai, pilietinės visuomenės organizacijos, valdžios ir
viešojo administravimo institucijos, mokslinių tyrimų ir
inovacijų institucijos, Europos ir tarptautinės organizacijos ir kt.
Dalyvavo 412 respondentų, dar 5 papildomos nuomonės gautos atskirai.
Komisija gautas nuomones analizavo pasitelkusi išorės konsultantą.
Viešųjų konsultacijų rezultatai ir išsami analizė pateikta http://ec.europa.eu/citizenship.

–                        
2011 m. birželio 21 d. Briuselyje
surengtas antras suinteresuotųjų šalių susitikimas, jame buvo
100 dalyvių.
–                        
2011 m. gegužės ir birželio mėn.
Vienoje, Paryžiuje ir Varšuvoje vykdytos trys tikslinių grupių
apklausos įvairiais programos klausimais (miestų giminiavimasis,
poveikis pilietinės visuomenės raidai, atminimas). Per apklausas
suinteresuotosios šalys galėjo susitikti su mokslininkais, vietos ir
nacionalinės valdžios atstovais ir žurnalistais. 
–                        
Rengtos nuolatinės konsultacijos su
suinteresuotosiomis šalimis. Komisija 2–3 kartus per metus susitinka su maždaug
70 pagrindinių Europos organizacijų, aktyviai dalyvaujančių
įgyvendinant programą „Europa piliečiams“. 
2.2         Tiriamųjų
duomenų rinkimas ir naudojimas
Komisija, rengdama poveikio vertinimą,
kuriuo paremtas programos pasiūlymas, atsižvelgė į per du
susitikimus su suinteresuotosiomis šalimis ir per internete surengtas viešas
konsultacijas suinteresuotųjų šalių pateiktą
informaciją. Gauta informacija palyginta su darbo grupių, su kuriomis
konsultuotasi 2011 m. pavasarį, pateikta informacija. 
Siekiant pasiremti patirtimi, įgyta
įgyvendinant dabar įgyvendinamą programą, svarbus
informacijos šaltinis rengiant tiek poveikio vertinimą, tiek programos
pasiūlymą buvo 2010 m. išorės konsultanto atliktas
laikotarpio vidurio vertinimas.
2.3         Poveikio vertinimas
Išsamus poveikio vertinimas buvo atliktas
2011 m. vasarą. 2011 m. rugsėjo 21 d. Poveikio
vertinimo valdyba aptarė ataskaitą ir paprašė ataskaitoje
pataisyti tam tikrus dalykus. Visų pirma paprašyta pateikti išsamesnę
ir labiau sutelktą problemų analizę, konkrečiau
įvardyti tikslus, parengti ir įvertinti svarbiausias politikos
pasirinktis, taip pat aiškiau išdėstyti vertinimo tvarką ir
griežčiau apibrėžti pažangos rodiklius. Šie elementai
dabartinėje ataskaitoje jau yra.
Be to, programa įtraukta į
bendrą 2014–2020 m. daugiametės finansinės programos
poveikio vertinimą.
3.           TEISINIAI PASIŪLYMO
ASPEKTAI
3.1         Siūlomų
veiksmų santrauka
Europos Komisija siūlo 2014–2020 m.
laikotarpio programą „Europa piliečiams“, parengtą pagal dabar
įgyvendinamą programą. Programos tikslas – didinti dalyvavimo
Sąjungos lygmeniu gebėjimus ir padėti siekti bendro tikslo
skatinti piliečių dalyvavimą ir padėti piliečiams
geriau išmanyti ir suprasti Sąjungą. Tai, kad programa yra
dvimatė, leis, viena vertus, remti visuotinės europinės svarbos
organizacijas, tarpvalstybinę partnerystę ir tinklus, siekiant
skatinti piliečių diskusijas Sąjungos klausimais ir, kita
vertus, remti organizacijas, skatinančias su Europos vertybėmis ir
istorija susijusius debatus ir veiklą. Kadangi programa yra horizontaliojo
lygmens, ketinama parengti programos veiklos rezultatų analizės,
sklaidos ir panaudojimo nuostatas. Programa, kaip ir jos pirmtakė, bus
įgyvendinama teikiant veiklos ir veiksmų dotacijas, remiantis atvirais
kvietimais teikti pasiūlymus, ir konkurso būdu sudarant paslaugų
sutartis. Pagal 2002 m. gruodžio 19 d. Tarybos reglamentą (EB)
Nr. 58/2003, nustatantį vykdomųjų įstaigų,
kurioms pavedamos tam tikros Bendrijos programų valdymo užduotys,
įstatus, Komisija, remdamasi ekonominės naudos analizės
rezultatais, gali programą įgyvendinti paskirti esamai vykdomajai
agentūrai.
3.2         Teisinis pagrindas
Sutarties dėl Europos Sąjungos
veikimo 352 straipsnis.
3.3         Subsidiarumo principas
Europos Sąjungos sutarties 11 straipsnyje
nustatyta, kad Sąjungos institucijoms tenka užduotis suteikti
piliečiams ir atstovaujamosioms asociacijoms galimybę skelbti
nuomones apie visas Sąjungos veiklos sritis ir viešai jomis keistis. Tame
pačiame straipsnyje teigiama, kad „institucijos palaiko atvirą,
skaidrų ir nuolatinį dialogą su atstovaujamosiomis asociacijomis
ir pilietine visuomene“, o Komisija turėtų plačiai konsultuotis
su suinteresuotosiomis šalimis, ir nustatoma, kad Europos piliečiai gali
imtis iniciatyvos. 
Šioms Sutarties nuostatoms įgyvendinti
reikia tinkamų priemonių. Programa „Europa piliečiams“ yra viena
iš tokių priemonių, kita priemonė – Europos Parlamento ir
Tarybos reglamentas (ES) Nr. 211/2011 dėl piliečių iniciatyvos.
Siūlomos programos papildomą
naudą Sąjungai galima įrodyti ir pavienių naujos programos
veiksmų lygmeniu:
–                        
Kryptimi „Atminimas ir Europos pilietiškumas“
siekiama remti organizacijas, skatinančias su Europos integracija ir
istorija susijusius tarpvalstybinio lygmens arba aiškų europinį
aspektą turinčius debatus ir veiklą. Tais atvejais, kai veiksmai
yra susiję su istorija, pakanka europinio aspekto. Istoriniai archyvai ir
atminimo vietos dėl savo pobūdžio yra susiję tik su viena vieta,
tačiau daugeliu atveju jie yra svarbūs visai Sąjungai.
–                        
Kryptimi „Demokratinis įsipareigojimas ir
piliečių dalyvavimas“ siekiama plėsti piliečių
suvokimą ir plėtoti jų gebėjimus dalyvauti Sąjungos
politikos formavimo procese, sudaryti galimybių solidarumui,
visuomenės įsipareigojimui ir savanorystei Sąjungos lygmeniu.
Tokia plati aprėptis ir tokie dideli siekiai galimi tik Sąjungos
lygmeniu.
–                        
Kryptis „Rezultatų panaudojimas“ –
horizontalusis visos programos aspektas. Dėmesys bus skiriamas
minėtų krypčių projektų rezultatų analizei,
sklaidai, perdavimui ir panaudojimui. Nacionalinės ir regioninės
platformos padės rinkti geriausios patirties pavyzdžius ir idėjas,
kaip stiprinti piliečių dalyvavimą, tačiau, siekiant
išplėsti perspektyvą ir palengvinti tarpvalstybinius mainus, reikia
ir visos Europos platformų ir bendrų priemonių. 
Šio reglamento tikslų valstybės
narės negali deramai pasiekti, todėl, dėl tarpvalstybinio ir
daugiašalio programos veiksmų ir priemonių pobūdžio, tų
tikslų būtų geriau siekti Europos Sąjungos lygmeniu. 
3.4         Proporcingumo principas
Pasiūlymas atitinka proporcingumo
principą – šiuo reglamentu neviršijama to, kas būtina nurodytam
tikslui pasiekti Europos lygiu, ir jame nenumatyta jokių veiksmų,
kurie nėra būtini siekiant šio tikslo.
3.5         Poveikis pagrindinėms
teisėms
Programa netiesiogiai remiamos Sąjungos
piliečių teisės, nustatytos Pagrindinių teisių
chartijos 39 straipsnyje.
4.           POVEIKIS BIUDŽETUI 
Komisijos pasiūlyme dėl
2014–2020 m. daugiametės finansinės programos numatyta, kad
programai „Europa piliečiams“ bus skirti 229 mln. EUR
galiojančiomis kainomis.
4.1         Įgyvendinimas
Valdymo požiūriu, reglamentu siekiama
racionalesnio ir supaprastinto metodo, kurį taikant padidėtų
ekonomiškumas. Jei panašaus pobūdžio veiksmams būtų taikomos
panašios įgyvendinimo taisyklės ir tvarka, būtų galima
pasiekti didelės masto ekonomijos ir supaprastinti tiek naudos
gavėjų, tiek ES ir nacionalinių valdymo institucijų
darbą.
Supaprastinimas svarbus jau ir dabar
įgyvendinamoje programoje, tačiau jo bus dar labiau siekiama naujoje
programoje. Visą programos ciklą valdys vykdomoji įstaiga, ir
tai leis gerokai sutaupyti administracinių ir žmogiškųjų
išteklių. Be to, kadangi bus skiriamos vienkartinės sumos, nustatomas
fiksuoto dydžio finansavimas ir taikomi vieneto įkainiai, paraiškas bus
galima teikti internetu, bus atliekami veiksmingi patikrinimai vietoje rengiant
bendrus vizitus į to paties regiono organizacijas, dar labiau sumažės
administracinė našta ir bus galima gerokai sumažinti sąnaudas.
2011/0436 (APP)
Pasiūlymas
TARYBOS REGLAMENTAS
kuriuo nustatoma 2014–2020 m.
laikotarpio programa „Europa piliečiams“
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 352 straipsnį,
atsižvelgdama į Europos Komisijos
pasiūlymą,
įstatymo galią turinčio
teisės akto projektą perdavus nacionaliniams parlamentams,
atsižvelgdama į Europos Parlamento
pritarimą[1],
laikydamasi specialios teisėkūros
procedūros,
kadangi:
(1)              
Europos Sąjungos sutarties 11 straipsnyje
nustatyta, kad Sąjungos institucijos turėtų suteikti
piliečiams ir atstovaujamosioms asociacijoms galimybę skelbti
nuomones apie visas Sąjungos veiklos sritis ir viešai jomis keistis, taip
pat institucijos turėtų palaikyti atvirą, skaidrų ir
nuolatinį dialogą su atstovaujamosiomis asociacijomis ir pilietine
visuomene;
(2)              
strategija „Europa 2020“ Sąjunga ir valstybės
narės siekia ateinantį dešimtmetį skatinti ekonomikos
augimą, užimtumą, našumą ir socialinę sanglaudą[2]; 
(3)              
nors akivaizdu, kad būti Sąjungos
piliečiu ir turėti įtvirtintas teises naudinga, Sąjunga ne
visada veiksmingai išryškina įvairių ekonominių ir socialinių
problemų sprendimo sąsają su Sąjungos politika. Taigi,
įspūdingi pasiekimai – taika ir stabilumas Europoje, ilgalaikis
tvarus augimas, stabilios kainos, veiksminga vartotojų ir aplinkos
apsauga, pagrindinių teisių propagavimas – ne visada leido pajausti,
kaip svarbu būti Sąjungos piliečiu;
(4)              
siekiant Europą priartinti prie
piliečių ir įgalinti piliečius visapusiškai dalyvauti
kuriant dar arčiau jų esančią Sąjungą, vykdant
veiklą tarpvalstybiniu ir Sąjungos lygmeniu reikia įvairių
veiksmų ir suderintų pastangų. Europos piliečių
iniciatyva suteikia piliečiams nepaprastą galimybę tiesiogiai
dalyvauti formuojant ES teisės aktų plėtojimą[3];
(5)              
2006 m. gruodžio 12 d. Europos Parlamento
ir Tarybos sprendimu Nr. 1904/2006/EB, įkuriančiu 2007-2013 m.
programą "Europa piliečiams" aktyviam Europos pilietiškumui
skatinti[4],
nustatyta veiksmų programa, kurią įgyvendinant pasitvirtino
būtinybė skatinti ilgalaikį dialogą su pilietinės
visuomenės organizacijomis ir savivaldybėmis bei remti aktyvų
piliečių dalyvavimą;
(6)              
tarpinė vertinimo ataskaita, viešos
konsultacijos internete ir du vienas po kito surengti konsultaciniai
susitikimai su suinteresuotosiomis šalimis patvirtino, kad naują
programą aktualia laiko tiek pilietinės visuomenės
organizacijos, tiek dalyvaujantys pavieniai asmenys, ir kad jos reikia siekiant
poveikio organizacijų (gebėjimų didinimas) ir pavienių
asmenų (didesnis susidomėjimas Sąjungos reikalais) lygmeniu; 
(7)              
kalbant apie projektų temas, jų
įterpimą į vietos ir regionų kontekstą, taip pat apie
suinteresuotųjų šalių sudėtį, labai svarbi sinergija
su kitomis Sąjungos programomis, ypač tokiose srityse kaip užimtumas,
socialiniai reikalai, švietimas, jaunimas ir kultūra, teisingumas,
moterų ir vyrų lygybė ir nediskriminavimas, regioninė
politika;
(8)              
nauja programa turėtų apimti platų
įvairių veiksmų spektrą; siekiant įtraukti visus
viešojo gyvenimo aspektus, tai turėtų būti piliečių
susitikimai, kontaktai ir debatai pilietiškumo temomis, Sąjungos lygmens
renginiai, iniciatyvos, atspindinčios svarbius Europos istorijos
įvykius, informavimo apie Sąjungos institucijas ir jų
veikimą iniciatyvos ir debatai Europos politikos klausimais ir pan.;
(9)              
programos horizontalioji plotmė
turėtų padėti užtikrinti galimybę panaudoti rezultatus ir
jais dalytis, taigi ir padidinti poveikį bei ilgalaikį tvarumą.
To siekiant, turi būti aiškus veiklos, kurios imamasi, ir Europos
politinės darbotvarkės ryšys, ir apie tai turi būti tinkamai
informuojama;
(10)          
ypatingą dėmesį reikėtų
skirti darniai visų valstybių narių piliečių ir
pilietinės visuomenės organizacijų integracijai į
tarpvalstybinius projektus ir veiklą, atsižvelgiant į ES kalbų
įvairovę;
(11)          
pripažįstama, kad įgyvendinant ES
programas gali dalyvauti stojančiosios šalys, šalys kandidatės ir
potencialios šalys kandidatės, įgyvendinančios pasirengimo
narystei strategiją, ir ELPA valstybės, EEE susitarimo šalys, pagal
su jomis sudarytus susitarimus;
(12)          
šiuo reglamentu visam programos įgyvendinimo
laikotarpiui nustatomas finansinis paketas, ir šis paketas yra pagrindinis
biudžeto valdymo institucijos orientyras metinės biudžetinės
procedūros metu, kaip apibrėžta XX/YY/201Y Europos Parlamento,
Tarybos ir Komisijos tarpinstituciniame susitarime dėl bendradarbiavimo
biudžeto klausimais ir dėl biudžetinės drausmės ir patikimo
finansų valdymo [17] punkte;
(13)          
šiuo reglamentu komunikacijos veiklai skirti
ištekliai taip pat naudojami koordinuotai komunikacijos apie Europos
Sąjungos politikos prioritetus veiklai, jei ta veikla susijusi su
bendraisiais šio reglamento tikslais;
(14)          
bendradarbiaujant Komisijai ir valstybėms
narėms programa turėtų būti reguliariai stebima ir
nepriklausomai vertinama, kad iškilus būtinybei būtų galima
ją koreguoti siekiant tinkamai įgyvendinti priemones;
(15)          
Europos Sąjungos finansiniai interesai per
visą išlaidų ciklą turėtų būti apsaugoti proporcingomis
priemonėmis, įskaitant pažeidimų prevenciją, nustatymą
ir tyrimą, prarastų, nepagrįstai išmokėtų ar
netinkamai panaudotų lėšų susigrąžinimą ir prireikus
sankcijas;
(16)          
pirmenybė bus teikiama didelį
poveikį turintiems projektams, visų pirma tiesiogiai susijusiems su
ES politika, skiriamoms dotacijoms, kad būtų sudarytos galimybės
dalyvauti formuojant ES politinę darbotvarkę. Be to, laikantis
patikimo finansų valdymo principo, reikėtų dar labiau
supaprastinti programos įgyvendinimą – skirti vienkartines sumas,
nustatyti fiksuoto dydžio finansavimą ir taikyti vieneto įkainius;
(17)          
laikantis Sprendimo Nr. 1904/2006/EB,
reikėtų numatyti taikyti pereinamojo laikotarpio priemones iki
2013 m. gruodžio 31 d. pradėtiems veiksmams stebėti;
(18)          
kadangi šio reglamento tikslų valstybės
narės negali deramai pasiekti ir kadangi dėl tarpvalstybinio ir
daugiašalio programos veiksmų ir priemonių pobūdžio, tų
tikslų būtų geriau siekti Europos Sąjungos lygmeniu,
laikydamasi Sutarties 5 straipsnyje nustatyto subsidiarumo principo Sąjunga
gali patvirtinti priemones. Pagal tame straipsnyje nustatytą proporcingumo
principą šiuo reglamentu neviršijama to, kas būtina nurodytiems
tikslams pasiekti; 
(19)          
Komisijai reikėtų suteikti
įgyvendinimo įgaliojimus, atitinkančius programą ir jos
tikslus, kad būtų užtikrintos vienodos šio reglamento
įgyvendinimo sąlygos. Komisija šiais įgaliojimais
turėtų naudotis vadovaudamasi 2011 m. vasario 16 d. Europos
Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 182/2011, kuriuo nustatomos
valstybių narių vykdomos Komisijos naudojimosi įgyvendinimo
įgaliojimais kontrolės mechanizmų taisyklės ir bendrieji
principai[5],
PRIĖMĖ ŠĮ
REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Nustatymas
ir bendrieji tikslai
1.                      
Šiuo reglamentu nustatoma 2014 m. sausio 1 d. –
2020 m. gruodžio 31 d. laikotarpio programa „Europa piliečiams“ (toliau –
programa).
2.                      
Atsižvelgiant į visuotinį tikslą
padėti geriau suprasti su Europos Sąjunga susijusius klausimus ir
paskatinti visuomenę dalyvauti, programa siekiama šio bendrojo tikslo:
–              
labiau išsaugoti atminimą ir didinti
piliečių dalyvavimo Sąjungos lygmeniu gebėjimus.
2 straipsnis
Konkretieji
programos tikslai
Nustatomi šie konkretieji programos tikslai,
kurių bus siekiama įgyvendinant tarpvalstybinio lygmens ar aiškų
europinį aspektą turinčius veiksmus:
1.           skatinti išsaugoti atminimą,
gerinti Sąjungos istorijos, tapatybės ir tikslo suvokimą
rengiant debatus, skatinant mąstyti ir kurti tinklus.
Pažanga bus vertinama pagal tiesiogiai ir
netiesiogiai pasiektų naudos gavėjų skaičių,
projektų kokybę ir pirmą kartą teikiančių paraiškas
procentą;
2.           skatinti demokratišką ir
pilietinį visuomenės dalyvavimą Sąjungos lygmeniu, gerinant
visuomenės supratimą apie Sąjungos politinių sprendimų
priėmimo procesą ir visuomenės dalyvavimo ir savanorystės
Sąjungos lygmeniu galimybes.
Pažanga bus vertinama pagal tiesiogiai ir
netiesiogiai pasiektų naudos gavėjų skaičių, taip pat
pagal tai, kaip naudos gavėjai suvoks ES ir jos institucijas,
projektų kokybę ir pirmą kartą teikiančių paraiškas
procentinę dalį.
3 straipsnis
Programos
ir remiamų veiksmų struktūra 

1.           Programą sudaro šios dvi
paprogramės:
(a)                   
„atminimas ir Europos pilietiškumas“
(b)                   
„demokratinis įsipareigojimas ir
piliečių dalyvavimas“
Šios abi paprogramės bus papildomos
horizontaliaisiais veiksmais, kuriais bus siekiama analizuoti, skleisti ir taikyti
projektų rezultatus (toliau – rezultatų panaudojimo veiksmai).
2.           Kad būtų pasiekti
programos tikslai, pagal programą bus finansuojami, inter alia,
tokie tarpvalstybiniu lygmeniu įgyvendinami ar aiškų europinį
aspektą turintys veiksmai:
–              
piliečių susitikimai, miestų
giminiavimasis;
–              
tarpvalstybinės partnerystės ir
tinklų kūrimas ir palaikymas;
–              
parama visuotinės europinės svarbos
organizacijoms; 
–              
bendruomenės stiprinimas ir debatai
pilietiškumo klausimais, naudojant IRT ir (arba) socialines informavimo
priemones;
–              
Sąjungos lygmens renginiai;
–              
debatai ir (arba) tyrimai ir intervencijos,
susiję su svarbiais Europos istorijos įvykiais, visų pirma
siekiant, kad nenugrimztų į užmarštį nacizmo ir stalinizmo
nusikaltimai;
–              
svarstymai ir (arba) debatai bendrųjų vertybių
temomis;
–              
informavimo apie ES institucijas ir jų
veikimą iniciatyvos;
–              
veiksmai, kuriais siekiama taikyti ir panaudoti
remiamų iniciatyvų rezultatus;
–              
tyrimai su pilietiškumu ir piliečių dalyvavimu
susijusiais klausimais;
–              
parama programos informacinėms ar
konsultacinėms struktūroms valstybėse narėse.
4 straipsnis
Priemonės
Priemonės gali būti
įgyvendinamos skiriant dotacijas arba pasirašant viešųjų
pirkimų sutartis.
1.           Sąjungos dotacijos gali
būti konkrečių formų, pavyzdžiui, dotacijos veiklai arba
dotacijos veiksmams.
2.           Viešųjų
pirkimų sutartys bus sudaromos dėl paslaugų, pavyzdžiui,
renginių organizavimo, studijų ir tiriamosios veiklos, informavimo ir
sklaidos priemonių, stebėsenos ir vertinimo, pirkimo. 
5 straipsnis
Dalyvavimas
programoje
Programoje gali dalyvauti šios šalys (toliau –
dalyvaujančios šalys):
(a)                   
valstybės narės;
(b)                   
stojančiosios šalys, šalys kandidatės ir
potencialios šalys kandidatės, pagal šių šalių dalyvavimo
Sąjungos programose bendruosius principus, sąlygas ir tvarką,
nustatytus atitinkamuose bendruosiuose susitarimuose, Asociacijos tarybos
sprendimuose arba panašiuose susitarimuose;
(c)                   
ELPA valstybės, EEE susitarimo šalys, pagal to
susitarimo nuostatas.
6 straipsnis
Galimybė
dalyvauti Programoje
Programa yra atvira visoms Europos integraciją
skatinančioms suinteresuotosioms šalims, visų pirma vietos valdžios
institucijoms ir organizacijoms, Europos viešosios politikos tyrimų
organizacijoms (analitikų grupėms), piliečių grupėms
ir kitoms pilietinės visuomenės organizacijoms (pavyzdžiui, aukų
asociacijoms), švietimo įstaigoms ir mokslinių tyrimų
institucijoms.
7 straipsnis
Bendradarbiavimas
su tarptautinėmis organizacijomis
Pagal programą gali būti remiama
bendra veikla, programos įgyvendinimo srityje vykdoma drauge su
tarptautinėmis organizacijomis, pavyzdžiui, Europos Taryba ir UNESCO;
tokia veikla grindžiama bendrais įnašais ir vykdoma laikantis Finansinio
reglamento[6]
nuostatų.
8 straipsnis
Programos
įgyvendinimas
Siekdama įgyvendinti Programą,
Komisija, vadovaudamasi 9 straipsnio 2 dalyje nustatyta tvarka,
įgyvendinimo aktais nustato metines darbo programas. Metinėse darbo
programose išvardijama, kokių tikslų siekiama, kokių
rezultatų tikimasi, taip pat nustatomi įgyvendinimo metodai ir bendra
finansavimo plano suma. Jose taip pat aprašomi finansuotini veiksmai, nurodomos
kiekvienam veiksmui skirtos sumos ir preliminarus įgyvendinimo
tvarkaraštis. Be kita ko, nustatomi dotacijų prioritetai, esminiai
vertinimo kriterijai ir didžiausia bendro finansavimo dalis.
9 straipsnis
Komitetas
1.           Komisijai padeda komitetas.
Šis komitetas yra komitetas, kaip apibrėžta Reglamente Nr. 182/2011.
2.           Jei daroma nuoroda į
šią dalį, taikomas Reglamento Nr. 182/2011 4 straipsnis.
10 straipsnis
Konsultacijos
su suinteresuotosiomis šalimis
Komisija palaiko nuolatinį dialogą
su programos dalyviais ir susijusiomis suinteresuotosiomis šalimis bei
ekspertais.
11 straipsnis
Derėjimas
su kitomis Sąjungos priemonėmis
Komisija užtikrina šios programos ir kitos
Sąjungos veiklos, ypač švietimo, profesinio mokymo, kultūros,
sporto, pagrindinių teisių ir laisvių, socialinės
įtraukties, lyčių lygybės, kovos su diskriminacija,
mokslinių tyrimų ir inovacijų, plėtros politikos ir
Sąjungos išorės veiklos, sąryšį ir papildomumą.
12 straipsnis
Biudžetas
1.           Programai įgyvendinti
skirtas finansinis paketas yra 229 mln. EUR.
2.           Šiuo reglamentu komunikacijos
veiklai skirti ištekliai taip pat naudojami koordinuotai komunikacijos apie
Europos Sąjungos politikos prioritetus veiklai[7], jei ta veikla susijusi su
bendraisiais šio reglamento tikslais.
13 straipsnis
Europos
Sąjungos finansinių interesų apsauga 
1.                      
Komisija tinkamomis priemonėmis užtikrina, kad
vykdant pagal šį reglamentą finansuojamus veiksmus Europos
Sąjungos finansiniai interesai būtų saugomi taikant prevencines
kovos su sukčiavimu, korupcija ir kitokia neteisėta veikla priemones,
atliekant veiksmingus patikrinimus ir, jei nustatoma pažeidimų, atgaunant
nepagrįstai sumokėtas sumas ir prireikus skiriant veiksmingas,
proporcingas ir atgrasomas sankcijas.
2.                      
Komisija arba jos atstovai ir Audito Rūmai
turi įgaliojimus atlikti visų dotacijų gavėjų,
rangovų ir subrangovų, gavusių Sąjungos lėšų,
dokumentų auditą ir auditą vietoje.
Europos kovos su sukčiavimu tarnyba (OLAF)
gali, laikydamasi Reglamente (Euratomas, EB) Nr. 2185/96 nustatytų
procedūrų, atlikti ūkio subjektų, tiesiogiai arba
netiesiogiai susijusių su tokiu finansavimu, patikrinimus ir kontrolę
vietoje, siekdama nustatyti, ar nebūta sukčiavimo, korupcijos ar
kitos neteisėtos veiklos atvejų, turinčių neigiamos
įtakos Europos Sąjungos finansiniams interesams, susijusiems su
dotacijos susitarimu ar sprendimu ar sutartimi dėl Sąjungos
lėšų skyrimo.
Nepažeidžiant pirmos ir antros pastraipų
nuostatų, bendradarbiavimo susitarimuose su trečiosiomis šalimis ir
tarptautinėmis organizacijomis ir dotacijų susitarimuose bei
sprendimuose ir sutartyse, sudaromose įgyvendinant šį
reglamentą, Komisijai, Audito Rūmams ir OLAF aiškiai suteikiama
teisė atlikti tokį auditą, patikrinimus ir kontrolę
vietoje.
14 straipsnis
Stebėsena
ir vertinimas
1.           Komisija užtikrina, kad,
taikant su veiklos rezultatais susijusius rodiklius, būtų nuolat
stebima, kaip įgyvendinami šios programos tikslai. Stebėsenos ir
vertinimo proceso rezultatai naudojami įgyvendinant programą.
Atliekant stebėseną pirmiausia rengiamos 3 dalies a ir
c punktuose nurodytos ataskaitos.
Prireikus, rodikliai turėtų būti
išskirti pagal lytį ir amžių.
2.           Komisija užtikrina
nuolatinį, išorinį ir nepriklausomą programos vertinimą ir
reguliariai informuoja Europos Parlamentą.
3.           Europos Parlamentui, Tarybai,
Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui ir Regionų
komitetui Komisija pateikia:
(a)                   
tarpinę vertinimo ataskaitą, kurioje
nurodomi gauti rezultatai ir programos įgyvendinimo kokybiniai bei
kiekybiniai aspektai – ne vėliau kaip 2017 m. gruodžio 31 d.;
(b)                   
komunikatą dėl programos pratęsimo –
ne vėliau kaip 2018 m. gruodžio 31 d.;
(c)                   
ex post vertinimo
ataskaitą – ne vėliau kaip 2023 m. liepos 1 d. 
15 straipsnis
Pereinamojo
laikotarpio nuostatos
Europos Parlamento ir Tarybos sprendimas
Nr. 1904/2006/EB panaikinamas nuo 2014 m. sausio 1 d.
Pagal
Sprendimą Nr. 1904/2006/EB iki 2013 m. gruodžio 31 d.
pradėtus veiksmus iki jų užbaigimo toliau reglamentuoja minėtas
sprendimas.
Kaip nustatyta Finansinio reglamento 18
straipsnyje, asignavimai, atitinkantys asignuotas įplaukas iš
grąžinamų netinkamai išmokėtų sumų pagal
Sprendimą 1904/2006/EB, gali būti skiriami programai.
16 straipsnis
Įsigaliojimas
Šis reglamentas įsigalioja
dvidešimtą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos
oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas yra privalomas visas
ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Jis taikomas nuo 2014 m. sausio 1 d.
Priimta Briuselyje 
                                                                       Tarybos
vardu
                                                                       Pirmininkas
PRIEDAS 

1.                      
INICIATYVŲ APRAŠYMAS

Papildoma informacija apie galimybę
dalyvauti programoje
1 kryptis.
Atminimas ir Europos pilietiškumas
Kryptis nustatoma pagal galimus projektus ir
iniciatyvas, kurias galima vykdyti šia tema, bet ne pagal pilietinės
organizacijos tipą ar veikėjus, kurie gali teikti paraiškas.
Bus remiama veikla, kuria raginama
mąstyti apie bendrąsias vertybes plačiausia prasme, nepamirštant
įvairovės. Lėšos gali būti skiriamos iniciatyvoms, kuriomis
raginama mąstyti apie totalitarinių režimų (ypač nacizmo ir
stalinizmo, bet ne vien jų) priežastis Europos šiuolaikinėje
istorijoje ir įamžinti aukų atminimą. Ši kryptis
turėtų taip pat apimti veiklą, susijusią su kitais
svarbiais naujausios Europos istorijos momentais. Pirmenybė bus
visų pirma teikiama veiksmams, kuriais skatinama tolerancija ir
susitaikymas ir stengiamasi pasiekti jaunesnę kartą.
2 kryptis.
Demokratinis įsipareigojimas ir piliečių dalyvavimas
Kryptis nustatoma pagal galimus projektus ir
iniciatyvas, kurias galima vykdyti šia tema, bet ne pagal pilietinės
organizacijos tipą ar veikėjus, kurie gali teikti paraiškas. Pagal
šią kryptį bus remiama veikla, susijusi su piliečių
dalyvavimu plačiausia prasme, ypač dėmesį skiriant
struktūriniams metodams, kuriais siekiama ilgalaikio tvarumo.
Pirmenybė bus teikiama iniciatyvoms ir projektams, aiškiai susijusiems su
Europos politine darbotvarke.
Prie šios krypties taip pat gali būti
priskiriami projektai ir iniciatyvos, kuriomis sudaroma daugiau galimybių
siekti solidarumo, visuomenės įsipareigojimo ir savanorystės
Sąjungos lygmeniu.
Dar daug reikia nuveikti, kad priimant
politinius ir ekonominius sprendimus dalyvautų daugiau moterų. Už
politinių sprendimų, turinčių poveikį žmonių
gyvenimui, priėmimą atsakingi asmenys turėtų labiau
išgirsti moterų balsus ir įsiklausyti į juos.
Horizontalieji
veiksmai. Rezultatų panaudojimas
Šie veiksmai nustatomi visos programos mastu
ir taikomi abiem kryptims. 
Bus remiamos iniciatyvos, kuriomis didinamas
rezultatų perduodamumas, užtikrinama geresnė investicijų
grąža ir labiau remiamasi patirtimi. Šie veiksmai patvirtinti dėl to,
kad siekiama toliau panaudoti ir taikyti iniciatyvų, kurių imamasi
siekiant padidinti ilgalaikį tvarumą, rezultatus.
Šie veiksmai bus susiję su
gebėjimų didinimu, t. y. bus plėtojamos paramos
priemonės, sudarančios sąlygas keistis geriausios patirties
pavyzdžiais, sujungiama vietos bei regionų suinteresuotųjų
šalių, įskaitant valdžios institucijų, patirtis, plėtojami
nauji įgūdžiai, pvz., pasitelkiant mokymą. Tai galėtų
būti analogiškų institucijų mainai, mokytojų rengimas, taip
pat, pavyzdžiui, pagal programą finansuojamų organizacijų ir
(arba) projektų duomenų bazės kūrimas. 

2.                      
Programos valdymas

Siekiant užtikrinti abipusę naudą
tiek pilietinei visuomenei, tiek Europos Sąjungai, įgyvendinant
programą remiantis rezultatų analize bus plėtojamas sutartais
tikslais grindžiamos daugiametės partnerystės principas.
Apskritai, pirmenybė bus teikiama
didelį poveikį turintiems projektams, visų pirma tiesiogiai
susijusiems su ES politika, skiriamoms dotacijoms, kad būtų sudarytos
galimybės dalyvauti formuojant Sąjungos politinę
darbotvarkę.
Programą ir didžiąją
veiksmų dalį gali centralizuotai valdyti vykdomoji įstaiga.
Visi veiksmai bus įgyvendinami
tarpvalstybiniu mastu arba turėtų turėti aiškų
europinį aspektą. Jie skatins piliečių judumą ir
keitimąsi idėjomis Europos Sąjungoje.
Tinklų kūrimas ir didinamojo
poveikio siekimas, įskaitant naujausių informacijos ir ryšių
technologijų (IRT) naudojimą bei socialines informavimo priemones,
bus svarbūs aspektai ir tai atsispindės tiek veiklos rūšys, tiek
dalyvaujančių organizacijų įvairovė. Bus labai skatinamas
įvairių programoje dalyvaujančių suinteresuotųjų
šalių sąveikos ir sinergijos plėtojimas.
Iš programos biudžeto taip pat gali būti
dengiamos išlaidos, susijusios su parengiamąja bei tolesne susijusia
veikla, su stebėsenos, audito ir vertinimo veikla, kuri yra tiesiogiai
būtina programai valdyti ir jos tikslams pasiekti, ir ypač susijusios
su tyrimais, susitikimais, informavimo ir leidybos veikla, taip pat išlaidos,
susijusios su IT tinklais, skirtais keistis informacija, bei kitos su administracine
ir technine parama susijusios išlaidos, dėl kurių reikalingumo
programos valdymui Komisija gali priimti sprendimą.
Bendros administracinės programos
išlaidos turėtų būti proporcingos programoje nustatytoms
užduotims.
Prireikus Komisija gali vykdyti informavimo,
leidybos ir sklaidos veiklą, tokiu būdu užtikrindama, kad
plačiai pasklistų žinios apie pagal programą remiamą
veiklą ir būtų užtikrintas didelį tos veiklos poveikis.
Skirtas biudžetas taip pat apima
koordinuotą informavimą apie Sąjungos politikos prioritetus[8].

3.                      
Stebėsena

2 straipsnyje nustatyti konkretieji tikslai
rodo, kokių rezultatų bus siekiama programa. Pažanga bus vertinama
pagal su veiklos rezultatais susijusius rodiklius:
1 konkretusis tikslas. Skatinti išsaugoti atminimą, gerinti Sąjungos istorijos,
tapatybės ir tikslo suvokimą rengiant debatus, skatinant mąstyti
ir kurti tinklus.
 Rezultatų rodikliai || Naujausias žinomas rezultatas || Vidutinės trukmės laikotarpio tikslas (rezultatas) 
 Tiesiogiai ir netiesiogiai pasiektų naudos gavėjų skaičius || Dabar taikomi rodikliai šių duomenų neatskleidžia. Naujoje programoje bus nustatytas šio rodiklio atskaitos taškas. ||   
 Projektų skaičius ir rezultatų kokybė   || Dabar taikomi rodikliai šių duomenų neatskleidžia. Naujoje programoje bus nustatytas šio rodiklio atskaitos taškas. || Projektų padaugėjo 80 proc. Padidėjo vidutinis išorės ekspertų skiriamas balas. 
 Pirmą kartą teikiančių paraiškas dalyvių procentas || Vidurkis yra maždaug 33 proc. (atsižvelgiant į veiksmą ir metus). || Iš viso bent 15 proc. 
2 konkretusis tikslas. Skatinti demokratišką ir pilietinį visuomenės
dalyvavimą Sąjungos lygmeniu, gerinant visuomenės supratimą
apie Sąjungos politinių sprendimų priėmimo procesą ir
visuomenės įsipareigojimo ir savanorystės Sąjungos lygmeniu
galimybes.
 Rezultatų rodikliai || Naujausias žinomas rezultatas || Vidutinės trukmės laikotarpio tikslas (rezultatas) 
 Tiesiogiai įtrauktų dalyvių skaičius || 1 100 000 piliečių (2010 m.) Naujoje programoje bus nustatytas šio rodiklio atskaitos taškas. || Bent 600 000 asmenų per metus, proporcingas dalyvaujančių vyrų ir moterų skaičius. 
 Netiesiogiai programos pasiektų asmenų skaičius || Dabar taikomi rodikliai šių duomenų neatskleidžia. Naujoje programoje bus nustatytas šio rodiklio atskaitos taškas. || Informacijos ir rezultatų, pateiktų galutinėse ataskaitose, kaupimas. Vidutinės trukmės laikotarpio tikslas: 5 milijonai asmenų (atsižvelgiant į pasiektų moterų ir vyrų skaičių) 
 Dalyvaujančių organizacijų skaičius || Dabar taikomi rodikliai šių duomenų neatskleidžia. Naujoje programoje bus nustatytas šio rodiklio atskaitos taškas. || 2 000 organizacijų per metus. 
 Kaip naudos gavėjai suvokia ES ir jos institucijas || Remiantis 2011 m. rugpjūčio mėn. Eurobarometro apklausa, mažiau negu pusė (41 proc.) Europos piliečių pasitiki ES arba jaučiasi jai priklausantys. Nuo pat projektų pradžios turi būti nustatomi programos naudos gavėjų atskaitos taško skaičiai. || Įgyvendinus projektą, programos naudos gavėjai labiau pasitiki Europos Sąjunga. 
 Projektų kokybė   || Dabar taikomi rodikliai šių duomenų neatskleidžia. Naujoje programoje bus nustatytas šio rodiklio atskaitos taškas. || Padidėjo vidutinis išorės ekspertų skiriamas balas. 
 Pirmą kartą teikiančių paraiškas dalyvių procentas || Vidurkis yra maždaug 33 proc. (atsižvelgiant į veiksmą ir metus). || Iš viso bent 15 proc. 
 Tarpvalstybinių ir daug partnerių turinčių partnerystės projektų ir tinklų skaičius || 656 (2009 m. duomenys. Neįtrauktos veiklos dotacijos ir su atminimu susijusi veikla). Naujoje programoje bus nustatytas šio rodiklio atskaitos taškas. || 5 proc. padaugėjo tarpvalstybinių partnerystės projektų ir tinklų. 50 proc. padaugėjo daug partnerių turinčių partnerystės projektų ir tinklų. 
 Politikos iniciatyvų, kurių imamasi įvykdžius pagal programą remiamą veiklą vietos ir Europos lygmeniu, skaičius ir kokybė || Dabar taikomi rodikliai šių duomenų neatskleidžia. Naujoje programoje bus nustatytas šio rodiklio atskaitos taškas. || Informacijos ir rezultatų, pateiktų galutinėse ataskaitose, kaupimas.   
 Geografinė veiklos aprėptis. Programos dalyvių ir viso šalies gyventojų skaičiaus koreliacija. || Dabar taikomi rodikliai šių duomenų neatskleidžia. Naujoje programoje bus nustatytas šio rodiklio atskaitos taškas. || Bent vienas projektas vienoje šalyje per metus. 

4.                      
Kontrolė ir auditas 

Projektams, atrinktiems pagal šį
reglamentą, taikoma atsitiktinio audito sistema.
Dotacijos gavėjas penkerius metus nuo
paskutinės išmokos turi saugoti ir prireikus Komisijai pateikti visus
išlaidų patvirtinamuosius dokumentus. Dotacijos gavėjas turi
užtikrinti, kad, prireikus, Komisijai būtų pateikti partnerių
arba narių saugomi patvirtinamieji dokumentai.
FINANSINĖ TEISĖS AKTŲ
PASIŪLYMŲ PAŽYMA
1.           PASIŪLYMO (INICIATYVOS)
STRUKTŪRA 
              1.1.    Pasiūlymo (iniciatyvos) pavadinimas 
              1.2.    Atitinkama
(-os) politikos sritis (-ys) VGV / VGB sistemoje
              1.3.    Pasiūlymo
(iniciatyvos) pobūdis 
              1.4.    Tikslas
(-ai) 
              1.5.    Pasiūlymo
(iniciatyvos) pagrindas 
              1.6.    Trukmė
ir finansinis poveikis 
              1.7.    Numatomas
(-i) valdymo metodas (-ai) 
2.           VALDYMO PRIEMONĖS 
              2.1.    Priežiūros
ir atskaitomybės taisyklės 
              2.2.    Valdymo
ir kontrolės sistema 
              2.3.    Sukčiavimo
ir pažeidimų prevencijos priemonės 
3.           NUMATOMAS PASIŪLYMO
(INICIATYVOS) FINANSINIS POVEIKIS 
              3.1.    Atitinkama
(-os) daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija (-os)
ir biudžeto išlaidų eilutė (-ės) 
              3.2.    Numatomas
poveikis išlaidoms 
              3.2.1. Numatomo poveikio išlaidoms suvestinė 
              3.2.2. Numatomas
poveikis veiklos asignavimams 
              3.2.3. Numatomas
poveikis administracinio pobūdžio asignavimams
              3.2.4. Suderinamumas
su dabartine daugiamete finansine programa
              3.2.5. Trečiųjų
šalių finansinis įnašas 
              3.3.    Numatomas poveikis įplaukoms
FINANSINĖ
TEISĖS AKTŲ PASIŪLYMŲ PAŽYMA
1.           PASIŪLYMO (INICIATYVOS)
STRUKTŪRA 
1.1.        Pasiūlymo (iniciatyvos)
pavadinimas 
Reglamento,
kuriuo nustatoma 2014–2020 m. laikotarpio programa „Europa
piliečiams“, pasiūlymas
1.2.        Atitinkama (-os) politikos
sritis (-ys) VGV / VGB sistemoje[9]

16.05.
Europos pilietiškumo skatinimas
1.3.        Pasiūlymo (iniciatyvos)
pobūdis 
x Pasiūlymas (iniciatyva) susijęs
(-usi) su nauja priemone 
¨ Pasiūlymas (iniciatyva) susijęs
(-usi) su nauja priemone, kuri bus priimta įgyvendinus
bandomąjį projektą ir (arba) atlikus parengiamuosius veiksmus[10] 
¨ Pasiūlymas (iniciatyva) susijęs
(-usi) su esamos priemonės galiojimo pratęsimu 
¨ Pasiūlymas (iniciatyva) susijęs
(-usi) su priemone, perorientuota į naują priemonę 
1.4.        Tikslai
1.4.1.     Komisijos daugiametis
(-čiai) strateginis (-iai) tikslas (-ai), kurio (-ių) siekiama šiuo
pasiūlymu (šia iniciatyva) 
Didinti
Europos pilietiškumą
1.4.2.     Konkretusis (-ieji) tikslas
(-ai) ir atitinkama VGV / VGB veikla 
Nustatomi
šie konkretieji programos tikslai, kurių bus siekiama įgyvendinant
tarpvalstybinio lygmens ar aiškų europinį aspektą turinčius
veiksmus:
1.
Skatinti išsaugoti atminimą, gerinti Sąjungos istorijos,
tapatybės ir tikslo suvokimą rengiant debatus, skatinant mąstyti
ir kurti tinklus.
2.
Skatinti demokratišką ir pilietinį visuomenės dalyvavimą
Sąjungos lygmeniu, gerinant visuomenės supratimą apie
Sąjungos politinių sprendimų priėmimo procesą ir
visuomenės dalyvavimo ir savanorystės Sąjungos lygmeniu
galimybes.
Atitinkama VGV / VGB veikla
16.05.
Europos pilietiškumo skatinimas
1.4.3.     Numatomas (-i) rezultatas
(-ai) ir poveikis
Nurodyti poveikį, kurį
pasiūlymas (iniciatyva) turėtų turėti tiksliniams naudos
gavėjams (tikslinėms grupėms).
-        Didesnis
piliečių organizacijų gebėjimas įtraukti
piliečius į demokratinį Sąjungos gyvenimą.
1.4.4.     Rezultatų ir poveikio
rodikliai 
Nurodyti pasiūlymo (iniciatyvos)
įgyvendinimo stebėjimo rodiklius.
-
skaičius ir kokybė projektų, kuriuos skatina piliečių
organizacijos ir kuriais siekiama:
--
daryti poveikį Sąjungos politinių sprendimų priėmimo
procesui;
--
didinti visuomenės sanglaudą;
--
didinti Sąjungos vaidmens suvokimą;
-
tiesiogiai ir netiesiogiai įtrauktų dalyvių skaičius; 
-
dalyvaujančių organizacijų, tarpvalstybinių
partnerystės projektų ir tinklų skaičius;
-
pirmą kartą teikiančių paraiškas dalyvių procentas;
-
geografinė veiklos aprėptis. 
1.5.        Pasiūlymo (iniciatyvos)
pagrindas 
1.5.1.     Trumpalaikiai arba ilgalaikiai
poreikiai 
Programa
siekiama atkreipti dėmesį į tai, kad vietos, regionų ir
valstybių narių lygmenimis reikia nuoširdesnių debatų su
Sąjunga susijusiais klausimais, ir tai gali tapti visos Europos
perspektyva. Programa siekiama užmegzti ryšius su didele piliečių,
paprastai nesiekiančių daryti įtaką ar dalyvauti
sprendžiant Sąjungos klausimus, grupe, pasitelkiant įvairias
organizacijas, padedančias žengti pirmuosius žingsnius ir pradėti
dalyvauti, kad ir kokia būtų (su Sąjunga susijusi) tema ar
forma, jei tik tai turi tarpvalstybinį ar europinį aspektą.
Programa yra horizontalios plotmės, taigi ja siekiama ne pakeisti temines
programas ar dubliuoti konsultacijų procesą Sąjungos lygmeniu, o
vietos lygmeniu sutelkti piliečius debatams konkrečiais Europos
svarbos klausimais. Dalyvaudami debatuose piliečiai sužino apie
Sąjungos politikos poveikį jų kasdieniam gyvenimui.
Piliečiai gali daryti įtaką, suvokti, kuo Europa naudinga, ir
sietis su Sąjungos misija. 
Nustatant
būsimos programos planą, tikslus, planuojant jos informavimo
veiklą ir visuomeninį bei geografinį matomumą, poveikio
analizę ir rezultatų panaudojimo ir sklaidos būdus, bus
remiamasi dabar įgyvendinamos 2007–2013 m. programos „Europa
piliečiams“ pranašumų ir trūkumų analize.
1.5.2.     Papildoma dalyvavimo
sprendžiant ES klausimus nauda
Programa
atitinka subsidiarumo principą, nes ji yra priemonė, leidžianti
institucijoms vykdyti ES sutarties 11 straipsnyje nustatytą pareigą
suteikti piliečiams ir atstovaujamosioms asociacijoms galimybę
skelbti nuomones apie visas Sąjungos veiklos sritis, taip pat palaikyti
atvirą, skaidrų ir nuolatinį dialogą su atstovaujamosiomis
asociacijomis ir pilietine visuomene. Ši užduotis gali būti įvykdyta
tik Sąjungos, bet ne valstybių narių, lygmeniu.
Nėra
vieno sprendimo, kaip iš naujo užmegzti Sąjungos ir jos piliečių
ryšį, veiksmingai skatinti piliečių dalyvavimą ir taip
stiprinti priklausymo Europai ir tapatinimosi su ja jausmą. Tam reikia
įvairių veiksmų ir koordinuotų pastangų, vykdant
tarpvalstybinę ir Europos lygmens veiklą. 
Europos
visuomenės dalyvavimas, dėl jo pobūdžio, gali būti
didinamas tik įgalinus pavienius piliečius ir piliečių
asociacijas bendrauti tarpvalstybiniu lygmeniu. Taigi, veiksmų
nacionaliniu ir vietos lygmenimis būtų per maža, ir jie būtų
neveiksmingi.
1.5.3.     Panašios patirties išvados
Iš
dviejų tyrimų (atliktų 2008 ir 2009 m.) ir tarpinio dabar
vykdomos 2007–2013 m. programos „Europa piliečiams“ vertinimo
(atlikto 2009–2010 m.) matyti, kas ligi šiol pasiekta įgyvendinant
programą. Atliekant tarpinį vertinimą, žiūrėta,
kokį poveikį programa daro dalyvaujančioms organizacijoms ir
asmenims. 82 proc. respondentų (84 proc. jų atstovavo
pilietinei visuomenei) manė, kad programa padėjo padidinti jų
organizacijos gebėjimus.
Atliekant
tyrimą, susijusį su programos „Europa piliečiams“ poveikio
rodiklių nustatymu ir jų pritaikymu metiniam valdymo planui
„Programos „Europa piliečiams“ 2009 m. apklausa“, pastebėta, kad
pasikeitė asmenų, vieną ar daugiau kartų dalyvavusių
pagal programą finansuojamoje veikloje, požiūris. Rezultatai rodo,
kad 83 proc. apklausoje dalyvavusių respondentų jaučiasi
daugiau išmanantys Europos kultūros, tapatybės ir paveldo aspektus,
nes dalyvavo pagal programą vykdomoje veikloje. 75 proc.
respondentų teigia, kad jaučiasi labiau priklausantys Europai, o
71 proc. respondentų labiau jaučiasi priklausantys Europos
Sąjungai. 82 proc. respondentų sako jaučiantys didesnį
solidarumą su kitais europiečiais.
1.5.4.     Suderinamumas ir galima
sinergija su kitomis atitinkamomis priemonėmis
Europos
Sąjungos sutarties 10 ir 11 straipsniuose pripažįstama kiekvieno
piliečio teisė dalyvauti demokratiniame Sąjungos gyvenime ir
tai, kad sprendimai turi būti priimami kuo atviriau ir kuo labiau juos
priartinant prie piliečių. Be to, reikalaujama suteikti
piliečiams ir atstovaujamosioms asociacijoms galimybę skelbti
nuomones apie visas Sąjungos veiklos sritis ir viešai jomis keistis, taip
pat palaikyti atvirą, skaidrų ir nuolatinį dialogą su
atstovaujamosiomis asociacijomis ir pilietine visuomene. 
Prasmingai
ir aiškiai iliustruodamas Lisabonos sutarties nuostatas Pirmininkas M. J.
Barroso 2009 m. rugsėjo mėn. Politinėse gairėse
teigė, kad didesnį dėmesį reikia skirti piliečiams,
nes jie – svarbiausi priimant Europos politinius sprendimus. Kaip bus paminėta
toliau, planuojama veiklą, vykdomą pagal naują programą
„Europa piliečiams“, glaudžiau sieti su konkrečiais politiniais
sprendimais. Taigi, Komisijos tarnybos, įgyvendinančios
atitinkamą politiką ir programas intensyviai bendradarbiaus. 
Ši
programa – viena iš priemonių, kuriomis demokratiniai ES sutarties 10 ir
11 straipsnių principai siejami su įvairia ES sektorių politika,
neatsisakant Europos Komisijos konkretaus dialogo su piliečiais,
suinteresuotosiomis šalimis ir interesų grupėmis. Nauja programa
„Europa piliečiams“ piliečiams sudaromos sąlygos keistis
nuomonėmis apie visas Sąjungos veiksmų sritis visuose
oficialių sprendimų priėmimo proceso etapuose. Kalbant apie
projektų temas, jų įterpimą į vietos ir regionų
kontekstą, taip pat apie suinteresuotųjų šalių
sudėtį, labai svarbi sinergija su kitomis Sąjungos programomis,
ypač tokiose srityse kaip užimtumas, socialiniai reikalai ir lygios
galimybės, švietimas, jaunimas ir kultūra, teisingumas ir
regioninė politika.
1.6.        Trukmė ir finansinis
poveikis 
x Pasiūlymo (iniciatyvos) trukmė
ribota 
–     
x Pasiūlymas (iniciatyva) galioja nuo 2014 01 01 iki
2020 12 31 
–     
x Finansinis poveikis nuo 2014 iki 2022 m. 
¨ Pasiūlymo (iniciatyvos) trukmė
neribota
–     
Įgyvendinimo pradinis laikotarpis – nuo YYYY
iki YYYY,
–     
vėliau – visavertis taikymas.
1.7.        Numatytas (-i) valdymo
būdas (-ai)[11] 
x Komisijos vykdomas tiesioginis
centralizuotas valdymas 
x Netiesioginis centralizuotas valdymas, vykdymo užduotis perduodant:
–     
x vykdomosioms įstaigoms 
–     
¨  Bendrijų įsteigtoms įstaigoms[12] 
–     
¨  nacionalinėms viešojo sektoriaus arba viešąsias paslaugas teikiančioms
įstaigoms 
–     
¨  asmenims, atsakingiems už konkrečių veiksmų
vykdymą pagal Europos Sąjungos sutarties V antraštinę dalį
ir nurodytiems atitinkamame pagrindiniame teisės akte, apibrėžtame
Finansinio reglamento 49 straipsnyje 
¨ Pasidalijamasis valdymas kartu su valstybėmis narėmis 
¨ Decentralizuotas valdymas kartu su trečiosiomis šalimis 
¨ Jungtinis valdymas
kartu su tarptautinėmis organizacijomis (nurodyti)
Jei nurodomas daugiau kaip vienas valdymo
būdas, išsamią informaciją pateikti šio punkto pastabų
skiltyje.
Pastabos 
2.           VALDYMO PRIEMONĖS 
2.1.        Priežiūros ir
atskaitomybės taisyklės 
Nurodyti dažnumą ir sąlygas.
Komisija
Europos Parlamentui, Tarybai, Europos ekonomikos ir socialinių
reikalų komitetui ir Regionų komitetui pateikia:
1.
tarpinę vertinimo ataskaitą apie gautus rezultatus ir programos
įgyvendinimo kokybinius bei kiekybinius aspektus ne vėliau kaip 2017
m. gruodžio 31 d.;
2.
komunikatą apie programos pratęsimą ne vėliau kaip 2018 m.
gruodžio 31 d.;
3.
ex post vertinimo ataskaitą ne vėliau kaip 2023 m. liepos 1 d.
2.2.        Valdymo ir kontrolės
sistema 
2.2.1.     Nustatyta rizika 
A. Svarbiausia rizika ir pagrindinės
klaidų priežastys
Remiantis
patirtimi, sukaupta įgyvendinant dabartinę programą, nustatyta
tokia įgyvendinant programą „Europa piliečiams“ galinti kilti
svarbiausia rizika ir klaidų pavojus:
specifinės
tikslinės grupės: tikėtina, kad dauguma programos dalyvių
bus mažos ir vidutinės organizacijos. Kai kurios iš jų gali
neturėti tvirto finansinio pagrindo ar modernių valdymo
struktūrų. Tai gali daryti poveikį jų finansiniams ir
veiklos pajėgumams valdyti ES lėšas;
išliks
tam tikra dvigubo finansavimo rizika, nes veiklos vykdytojai galės gauti
kelias dotacijas pagal skirtingas ES programas.
Reikėtų
pabrėžti, kad didžiąją dalį veiksmų pagal dabar
vykdomą programą „Europa piliečiams“ administruoja Švietimo,
garso ir vaizdo bei kultūros vykdomoji įstaiga (EACEA). Tai
galėtų būti tęsiama įgyvendinant būsimą
programą. 
Vykdomosios
įstaigos valdomi veiksmai
Komisija
vykdomųjų įstaigų veiklą kontroliuos taikydama
atitinkamas kontrolės priemones, vadovaudamasi Finansinio reglamento 59
straipsniu [Tarybos reglamentu (EB) Nr. 58/2003 dėl
vykdomųjų įstaigų].
Be
to, ji stebės ir kontroliuos, kaip vykdomoji įstaiga įgyvendina
atitinkamus kontrolės tikslus, susijusius su jai pavestais valdyti
veiksmais. Šios nuostatos bus įtrauktos į atsakingo generalinio
direktorato ir vykdomosios įstaigos bendradarbiavimo taisykles ir
įstaigos du kartus per metus teikiamas ataskaitas.
Be
to, siūlomoje programoje numatytos supaprastinimo priemonės
klaidų riziką turėtų dar labiau sumažinti.
Tiesiogiai
Komisijos valdomi veiksmai
Komisija
tiesiogiai valdyti ketina tik minimalų skaičių dotacijų ir
paslaugų teikimo sutarčių.
Išanalizavus
įgyvendinant dabartinę programą pastebėtas klaidas darytina
išvada, kad jos iš esmės susijusios su naudos gavėjų
nesugebėjimu pateikti patvirtinamuosius dokumentus arba su nepakankama
pateiktų dokumentų kokybe. Jau imtasi taisomųjų
veiksmų, kurie iki dabartinės DFP pabaigos turėtų sumažinti
klaidų skaičių. Veiksmai apima naudos gavėjų
informavimą, siekiant, kad jie suvoktų savo įsipareigojimus,
priartėjant prie į rezultatus orientuoto projektų užbaigimo.
Numatyti
centralizuotų tiesioginių sandorių supaprastinimai taip pat
padės sumažinti klaidų riziką.
B. Tikėtina klaidų norma
2009
ir 2010 m. daugiametė klaidų norma yra 1,40–1,50 proc. 
Dauguma
klaidų padaryta minėtose svarbiausios rizikos srityse. 2010 m.,
siekiant sumažinti riziką, buvo parengtas ir dabar įgyvendinamas
veiksmų planas, kuriame numatytos priemonės, padėsiančios
gerinti naudos gavėjams teikiamą informaciją apie jų
finansinius įsipareigojimus, vizitų, vykdomų stebėsenos
tikslais, veiksmingumo didinimo strategija, dokumentų kontrolės
gerinimo strategija ir konsoliduotas 2011 m. audito planas.
Kadangi
planuojama taikyti papildomas supaprastinamo ir kontrolės priemones,
kurių nebuvo dabartinėje programoje (žr. 2.2.2 punktą), galima
konstatuoti, jog tikimasi, kad programos „Europa piliečiams“
reikalavimų nesilaikymas neviršys 2 proc. ribos. 
2.2.2.     Numatomas (-i) kontrolės
metodas (-ai) 
A. Informacija apie Švietimo, garso ir vaizdo bei kultūros
vykdomojoje įstaigoje įdiegtą vidaus kontrolės sistemą
Programai
„Europa piliečiams“ taikoma rizika grindžiama kontrolės sistema.
Kontrolės priemonės, kurias daugiausia įgyvendins Švietimo,
garso ir vaizdo bei kultūros vykdomoji įstaiga, nurodomos toliau. 
1. Atrankos etapu:
-
pareiškėjų veiklos ir finansinių pajėgumų
kontrolė;
-
atitikties reikalavimams ir atmetimo kriterijų patikrinimas;
-
biudžeto ir turinio vertinimas ir patikrinimas;
-
teisinis ir finansinis patikrinimas; 
-
potencialaus dvigubo finansavimo atvejų nustatymas naudojantis
atitinkamomis IT priemonėmis;
2. Sutarties valdymo etapu:
-
finansinės schemos aiškiai atskiriant pareigas;
-
dažniau taikomas vienkartinių ir fiksuoto dydžio išmokų principas,
siekiant sumažinti klaidų riziką;
-
biudžeto dotacijų atveju nustatoma dokumentų patikrinimo tvarka,
kurią reikėtų taikyti galutinėms ataskaitoms atsižvelgiant
į rizikos vertinimą ir kontrolės sąnaudas:
          *
nustatytą ribą viršijančių dotacijų atveju paskutinio
mokėjimo etapu būtina pateikti audito sertifikatus;
          *mažesnių
dotacijų atveju naudos gavėjai turi pateikti dalį
sąskaitų faktūrų; kokios sąskaitos faktūros turi
būti pateiktos, nustatoma kiekvienam veiksmui atskirai, atsižvelgiant
į rizikos analizę.
-
taisyklių supaprastinimas ir su tomis taisyklėmis susijusios ir
naudos gavėjams teikiamos informacijos aiškumo ir skaidrumo padidinimas; 
-
vizitų, vykdomų stebėsenos tikslais, veiksmingumo didinimas
užtikrinant, kad vertintini projektai būtų atrenkami remiantis
rizikos kriterijais, o įgyvendinimas būtų vertinamas pagal
kokybės kriterijus. 
3. Ex post 
-
metinis ex post (rizika grindžiamo ir atsitiktinės atrankos) audito
planas remiantis išsamia rizikos analize; 
- ad
hoc auditas, įgyvendintinas kilus rimtų įtarimų
dėl pažeidimų ir (arba) įtariamo sukčiavimo.
Galima
daryti išvadą, kad, palyginti su dabartine padėtimi, naudos
gavėjų kontrolės našta turėtų sumažėti, nes
dėl papildomo supaprastinimo ir kokybiškesnės patvirtinamosios
informacijos neatitikties rizika sumažės. 
4. Komisijos kontroliuojama Švietimo, garso ir vaizdo bei kultūros
vykdomosios įstaigos veikla
Komisija
ne tik kontroliuos dotacijų teikimo procesą, bet ir taikys vykdomųjų
įstaigų kontrolės priemones, kurių imtis reikalaujama pagal
Finansinio reglamento 59 straipsnį. Ji stebės ir kontroliuos, kaip
Švietimo, garso ir vaizdo bei kultūros vykdomoji įstaiga
įgyvendina atitinkamus kontrolės tikslus, susijusius su jai pavesta valdyti
veikla. Šios nuostatos bus įtrauktos į atsakingo generalinio
direktorato ir Švietimo, garso ir vaizdo bei kultūros vykdomosios
įstaigos bendradarbiavimo sąlygas ir į kas pusę metų
teikiamas įstaigos ataskaitas.
B. Preliminarios sąnaudos, susijusios su minėtos
įstaigos valdomų veiksmų kontrole
1. Atrankos ir sutarties įgyvendinimo etapais:
1.1.
Išlaidos personalui
Preliminarios
sąnaudos apskaičiuotos atsižvelgiant į dabartinės programos
„Europa pileičiams“ kontrolės veiklą:
-
kurią įgyvendina pagrindines funkcijas vykdantys ir finansų
srities darbuotojai, atsakingi už veiklos pradėjimą ir
tikrinimą;
-
visais projekto gyvavimo ciklo etapais (atranka, sutarčių sudarymas,
išmokos).
 Kontrolės veiklą vykdančių darbuotojų skaičius || Standartinės išlaidos || Iš viso (1 metai) 
 Sutartininkai: 6,6 || 64 000 € || 422 400 € 
 Laikinieji darbuotojai: 1,6 || 127 000 € || 203 200 € 
   ||   || Iš viso programos įgyvendinimo laikotarpiu: 4 379 200 € 
1.2. Kitos išlaidos
   || Standartinės išlaidos || Iš viso (1 metai) 
 Komandiruotės || 1 000 € || 20 000 € 
 Naudos gavėjų pateiktini audito sertifikatai || 1 300 € || 86 000 € 
   ||   || Iš viso programos įgyvendinimo laikotarpiu: 742 000 € 
2. Ex post kontrolė
2.1. Personalas
 Kontrolės veiklą vykdančių darbuotojų skaičius || Standartinės išlaidos || Iš viso (1 metai) 
 Sutartininkai: 0,25 || 64 000 € || 16 000 € 
 Laikinieji darbuotojai: 0,05 || 127 000 € || 6 350 € 
   ||   || Iš viso programos įgyvendinimo laikotarpiu: 156 450 € 
2.2. Ex post auditas
 Atrankinis, rizika grindžiamas ir ad hoc auditas || Standartinės išlaidos || Iš viso (1 metai) 
   || 10 500 € || 98 000 € 
   ||   || Iš viso programos įgyvendinimo laikotarpiu: 686 000 € 
3. Bendros Švietimo, garso ir vaizdo bei kultūros vykdomosios
įstaigos kontrolės išlaidos, proporcingai valdytinam veiklos
biudžetui
Atsižvelgiant
į programos „Europa piliečiams“ veiklos biudžetą
(205,9 mln. EUR), bendros EACEA kontrolės išlaidos sudarys maždaug
2,90 proc. biudžeto.
2.3.        Sukčiavimo ir
pažeidimų prevencijos priemonės 
COMM
GD ne tik taikys reguliacines kontrolės priemones, bet ir parengs kovos su
sukčiavimu strategiją pagal 2011 m. birželio 24 d.
priimtą naują Komisijos kovos su sukčiavimu strategiją,
kad, be kita ko, būtų užtikrinta su Komisijos strategija suderinta
vidaus kovos su sukčiavimu kontrolė ir kad sukčiavimo rizikos
valdymo principas padėtų nustatyti sukčiavimo pavojų ir su
juo susidoroti. Prireikus bus suburti tinklai ir parengtos atitinkamos IT
priemonės, skirtos analizuoti sukčiavimo atvejus, susijusius su
programa „Europa piliečiams“.
Reikėtų
pabrėžti, kad OLAF pranešta apie labai nedaug sukčiavimo atvejų,
susijusių su dabartine programa „Europa piliečiams“ (4 atvejai). 
Tai,
drauge su maža klaidų norma, reiškia, kad įgyvendinant
naująją programą sukčiavimo ir pažeidimų prevencijos
priemonės turės būti proporcingos ir rentabilios.
Siekiant
sumažinti potencialaus sukčiavimo ir pažeidimų pavojų, numatytos
tokios priemonės: 
-
potencialaus sukčiavimo ir pažeidimų prevencijos išraiška naujoje
programoje – supaprastintos taisyklės ir dažniau taikomas
vienkartinių ir fiksuoto dydžio išmokų principas; 
-
potencialaus dvigubo finansavimo sistemingas tikrinimas ir kelias dotacijas
gavusių naudos gavėjų identifikavimas;
- ad
hoc auditas, kurio bus imtasi kilus rimtų įtarimų dėl
pažeidimų ir (arba) įtariamo sukčiavimo;
-
vykdomoji įstaiga apie sukčiavimo ir pažeidimų pavojų
Komisijai praneša specialiai ir reguliariai teikiamose ataskaitose. 
              
3.           NUMATOMAS PASIŪLYMO
(INICIATYVOS) FINANSINIS POVEIKIS 
3.1.        Atitinkama (-os)
daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija (-os) ir
biudžeto išlaidų eilutė (-ės) 
·      Dabartinės biudžeto išlaidų eilutės 
Daugiametės finansinės programos
išlaidų kategorijas ir biudžeto eilutes nurodyti eilės tvarka.
 Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija || Biudžeto eilutė || Išlaidų rūšis || Įnašas 
   || DA / NDA ([13]) || ELPA[14] šalių || šalių kandidačių[15] || trečiųjų šalių || pagal Finansinio reglamento  18 straipsnio 1 dalies aa punktą 
 3 || 16.01.04. „Europa piliečiams“ Administracinės išlaidos || NDA || NE || TAIP || NE || NE 
 3 || 16.05.01.01. Programa „Europa piliečiams“ || DA / || TAIP || TAIP || NE || NE 
·      Prašomos sukurti naujos biudžeto eilutės 
Daugiametės
finansinės programos išlaidų kategorijas ir biudžeto eilutes nurodyti
eilės tvarka.
 Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija || Biudžeto eilutė || Išlaidų rūšis || Įnašas 
 Numeris Saugumas ir pilietybė || DA / NDA || ELPA šalių || šalių kandidačių || trečiųjų šalių || pagal Finansinio reglamento  18 straipsnio 1 dalies aa punktą 
 3 || [XX.YY.YY.YY.]   ||   || TAIP / NE || TAIP / NE || TAIP / NE || TAIP / NE 
3.2.        Numatomas poveikis išlaidoms 
3.2.1.     Numatomo poveikio išlaidoms
suvestinė 
mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)
galiojančiomis kainomis
 Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija: || 3 || Security and Citizenship 
 COMM GD ||   ||   || 2014 metai[16] || 2015 metai || 2016 metai || 2017 metai || 2018 metai || 2019 metai || 2020 metai || 2021 metai || 2022 metai || IŠ VISO 
  Veiklos asignavimai ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 16.05.01.01 || Įsipareigojimai || (1) || 27,800 || 27,800 || 28,800 || 29,700 || 29,700 || 30,600 || 31,600 || 0 || 0 || 206,000 
 Mokėjimai || (2) || 16,175 || 23,725 || 28,125 || 28,025 || 29,400 || 30,300 || 30,300 || 11,700 || 8,250 || 206,000 
 Biudžeto eilutės numeris || Įsipareigojimai || (1a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mokėjimai || (2a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Administracinio pobūdžio asignavimai, finansuojami konkrečių programų rinkinio lėšomis[17] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 16.01.04. ||   || (3) || 3,200 || 3,200 || 3,200 || 3,300 || 3,300 || 3,400 || 3,400 ||   ||   || 23,000 
 IŠ VISO asignavimų iš COMM GD || Įsipareigojimai || =1+1a +3 || 31,000 || 31,000 || 32,000 || 33,000 || 33,000 || 34,000 || 35,000 ||   ||   || 229,000 
 Mokėjimai || =2+2a+3 || 19,375 || 26,925 || 31,325 || 31,325 || 32,700 || 33,700 || 33,700 || 11,700 || 8,250 || 229,000 
  IŠ VISO veiklos asignavimų || Įsipareigojimai || (4) || 27,800 || 27,800 || 28,800 || 29,700 || 29,700 || 30,600 || 31,600 || 0 || 0 || 206,000 
 Mokėjimai || (5) || 16,175 || 23,725 || 28,125 || 29,400 || 29,400 || 30,300 || 30,300 || 11,700 || 8,250 || 206,000 
  IŠ VISO administracinio pobūdžio asignavimų, finansuojamų konkrečių programų rinkinio lėšomis || (6) || 3,200 || 3,200 || 3,200 || 3,300 || 3,300 || 3,400 || 3,400 || 0 || 0 ||   23,000 
 IŠ VISO asignavimų pagal daugiametės finansinės programos COMM KATEGORIJĄ || Įsipareigojimai || =4+ 6 || 31,000 || 31,000 || 32,000 || 33,000 || 33,000 || 34,000 || 35,000 || 0 || 0 || 229,000 
 Mokėjimai || =5+ 6 || 19,375 || 26,925 || 31,325 || 31,325 || 32,700 || 33,700 || 33,700 || 11,700 || 8,250 || 229,000 
Jei
pasiūlymas (iniciatyva) daro poveikį kelioms išlaidų
kategorijoms:
  IŠ VISO veiklos asignavimų || Įsipareigojimai || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mokėjimai || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  IŠ VISO administracinio pobūdžio asignavimų, finansuojamų konkrečių programų rinkinio lėšomis || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 IŠ VISO asignavimų pagal daugiametės finansinės programos 1–4 IŠLAIDŲ KATEGORIJĄ (Orientacinė suma) || Įsipareigojimai || =4+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mokėjimai || =5+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Komisija gali numatyti programos „Europa
piliečiams" įgyvendinimą perduoti vykdomajai įstaigai.
Numatomų išlaidų sumos ir galimas padalijimas turi būti
patikslinti pagal galutinai atlikto perdavimo laipsnį.         

 Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija: || 5 || Administravimas 
mln. EUR
(tūkstantųjų tikslumu) galiojančiomis kainomis
   ||   ||   || 2014 metai || 2015 metai || 2016 metai || 2017 metai || 2018 metai || 2019 metai || 2020 metai || IŠ VISO 
 COMM GD || 
  Žmogiškieji ištekliai || 1,216 || 1,216 || 1,216 || 1,216 || 1,216 || 1,216 || 1,216 || 8,512 
  Kitos administracinės išlaidos || 0,273 || 0,273 || 0,273 || 0,273 || 0,273 || 0,273 || 0,273 || 1,911 
 IŠ VISO COMM GD || Asignavimai || 1,489 || 1,489 || 1,489 || 1,489 || 1,489 || 1,489 || 1,489 || 10,423 
 IŠ VISO asignavimų pagal daugiametės finansinės programos IŠLAIDŲ KATEGORIJĄ || (Iš viso įsipareigojimų = Iš viso mokėjimų) || 1,489 || 1,489 || 1,489 || 1,489 || 1,489 || 1,489 || 1,489 || 10,423 
mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)
   ||   ||   || 2014 metai[18] || 2015 metai || 2016 metai || 2017 metai || 2018 metai || 2019 metai || 2020 metai || 2021 metai || 2022 metai || IŠ VISO 
 IŠ VISO asignavimų pagal daugiametės finansinės programos 1–5 IŠLAIDŲ KATEGORIJĄ || Įsipareigojimai || 32,489 || 32,489 || 33,489 || 34,489 || 34,489 || 35,489 || 36,489 ||   ||   || 239,423 || 
 Mokėjimai || 20,864 || 28,414 || 32,814 || 32,814 || 34,189 || 35,189 || 35,189 || 11,700 || 8,250 || 239,423 || 
3.2.2.     Numatomas poveikis veiklos
asignavimams 
–     
¨  Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti veiklos asignavimai
nenaudojami 
–     
x Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti veiklos asignavimai
naudojami taip:
Įsipareigojimų
asignavimai mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)
 Nurodyti tikslus ir rezultatus   ò ||   ||   || 2014 metai || 2015 metai || 2016 metai || 2017 metai || 2018 metai || 2019 metai || 2020 metai || IŠ VISO 
 REZULTATAI 
 Rezultato rūšis[19] || Vidutinės rezultato išlaidos || Rezultatų skaičius || Išlaidos || Rezultatų skaičius || Išlaidos || Rezultatų skaičius || Išlaidos || Rezultatų skaičius || Išlaidos || Rezultatų skaičius || Išlaidos || Rezultatų skaičius || Išlaidos || Rezultatų skaičius || Išlaidos || Bendras rezultatų skaičius || Iš viso išlaidų 
 Veiksmas Nr. 1 Skatinti išsaugoti atminimą, gerinti Sąjungos istorijos, tapatybės ir tikslo suvokimą rengiant debatus, skatinant mąstyti ir kurti tinklus. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Partnerystė (3 metai) || Veiklos dotacijos || 0,175 || 8 || 1,400 || 8 || 1,400 || 8 || 1,400 || 10 || 1,750 || 10 || 1,750 || 10 || 1,750 || 0 || 0,000 || 54 || 9 450 
 - Struktūrinė parama (1 metai) || Veiklos dotacijos || 0,100 || 4 || 0,400 || 4 || 0,400 || 4 || 0,400 || 5 || 0,500 || 5 || 0,500 || 5 || 0,500 || 23 || 2,300 || 50 || 5 000 
 Atminimo projektai || Veiksmų dotacijos || 0,050 || 56 || 2,800 || 56 || 2,800 || 59 || 2,950 || 59 || 2,950 || 59 || 2,950 || 61 || 3,050 || 62 || 3,100 || 412 || 20 600 
 Su ES istorija, tapatybe ir tikslu susiję projektai || Veiksmų dotacijos || 0,050 || 19 || 0,950 || 19 || 0,950 || 21 || 1,050 || 22 || 1,100 || 22 || 1,100 || 24 || 1,200 || 24 || 1,200 || 151 || 7 550 
 1 konkrečiojo tikslo tarpinė suma || 87 || 5,550 || 87 || 5,550 || 92 || 5,800 || 96 || 6,300 || 96 || 6,300 || 100 || 6,500 || 109 || 6,600 || 667 || 42,600 
 Veiksmas Nr. 2[20] Skatinti demokratišką ir pilietinį visuomenės dalyvavimą Sąjungos lygmeniu, gerinant visuomenės supratimą apie Sąjungos politinių sprendimų priėmimo procesą ir visuomenės dalyvavimo ir savanorystės Sąjungos lygmeniu galimybes. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Piliečių susitikimai || Veiksmų dotacijos || 0,010 || 300 || 3,000 || 300 || 3,000 || 300 || 3,000 || 300 || 3,000 || 300 || 3,000 || 300 || 3,000 || 300 || 3,000 || 2,100 || 21,000 
 - TT tinklai || Veiksmų dotacijos || 0,050 || 118 || 5,900 || 118 || 5,900 || 118 || 5,900 || 119 || 5,950 || 119 || 5,950 || 120 || 6,000 || 126 || 6,300 || 838 || 41,900 
 Piliečių ir pilietinės visuomenės organziacijų projektai || Veiksmų dotacijos || 0,080 || 45 || 3,600 || 45 || 3,600 || 50 || 4,000 || 50 || 4,000 || 50 || 4,000 || 55 || 4,400 || 55 || 4,400 || 350 || 28,000 
 - Partnerystė (3 metai) || Veiklos dotacijos || 0,175 || 30 || 5,250 || 30 || 5,250 || 30 || 5,250 || 32 || 5,600 || 32 || 5,600 || 32 || 5,600 || 0 || 0,000 || 186 || 32,550 
 - Struktūrinė parama (1 metai) || Veiklos dotacijos || 0,100 || 14 || 1,400 || 14 || 1,400 || 15 || 1,500 || 15 || 1,500 || 15 || 1,500 || 15 || 1,500 || 72 || 7,200 || 160 || 16,000 
 2 konkrečiojo tikslo tarpinė suma || 507 || 19,150 || 507 || 19,150 || 513 || 19,650 || 516 || 20,050 || 516 || 20,050 || 522 || 20,500 || 553 || 20,900 || 3634 || 139,450 
 Veiksmas Nr. 3 Projektų rezultatų analizė, sklaida ir panaudojimas ||   
 - Tarpusavio vertinimai || Veiksmų dotacijos / PP || 0,500 || 2 || 1,000 || 2 || 1,000 || 2 || 1,000 || 2 || 1,000 || 2 || 1,000 || 2 || 1,000 || 2 || 1,000 || 14 || 7,000 
 - Tyrimai ir komunikacinės paslaugos || PP || 0,250 || 1 || 0,250 || 1 || 0,250 || 2 || 0,500 || 2 || 0,500 || 2 || 0,500 || 3 || 0,750 || 5 || 1,250 || 16 || 4,000 
 - Pagalbinės priemonės || Veiksmų dotacijos || 0,075 || 6 || 0,450 || 6 || 0,450 || 6 || 0,450 || 6 || 0,450 || 6 || 0,450 || 6 || 0,450 || 6 || 0,450 || 42 || 3,150 
 - Su pirmininkavimu susiję renginiai || Veiksmų dotacijos || 0,250 || 2 || 0,500 || 2 || 0,500 || 2 || 0,500 || 2 || 0,500 || 2 || 0,500 || 2 || 0,500 || 2 || 0,500 || 14 || 3,500 
 - Pagalbinės struktūros valstybėse narėse || Veiklos dotacijos || 0,030 || 30 || 0,900 || 30 || 0,900 || 30 || 0,900 || 30 || 0,900 || 30 || 0,900 || 30 || 0,900 || 30 || 0,900 || 210 || 6,300 
 3 konkrečiojo tikslo tarpinė suma || 41 || 3,100 || 41 || 3,100 || 42 || 3,350 || 42 || 3,350 || 42 || 3,350 || 43 || 3,600 || 45 || 4,100 || 296 || 23,950 
 IŠ VISO IŠLAIDŲ || 635 || 27,800 || 635 || 27,800 || 647 || 28,800 || 654 || 29,700 || 654 || 29,700 || 665 || 30,600 || 707 || 31,600 || 4597 || 206,000 
3.2.3.     Numatomas poveikis administracinio pobūdžio
asignavimams
3.2.3.1.  Suvestinė 
–      ¨  Pasiūlymui
(iniciatyvai) įgyvendinti administraciniai asignavimai nenaudojami 
–      x Pasiūlymui
(iniciatyvai) įgyvendinti administraciniai asignavimai naudojami taip:
mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)
   || 2014 metai || 2015 metai || 2016 metai || 2017 metai || 2018 metai || 2019 metai || 2020 metai || IŠ VISO 
 Daugiametės finansinės programos 5 IŠLAIDŲ KATEGORIJA ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Žmogiškieji ištekliai || 1,216 || 1,216 || 1,216 || 1,216 || 1,216 || 1,216 || 1,216 ||   
 Kitos administracinės išlaidos || 0,273 || 0,273 || 0,273 || 0,273 || 0,273 || 0,273 || 0,273 ||   
 Tarpinė suma pagal daugiametės finansinės programos 5 IŠLAIDŲ KATEGORIJĄ || 1,489 || 1,489 || 1,489 || 1,489 || 1,489 || 1,489 || 1,489 ||   
 Neįtraukta į daugiametės finansinės programos 5 IŠLAIDŲ KATEGORIJĄ[21] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Žmogiškieji ištekliai ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Kitos administracinio pobūdžio išlaidos ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Tarpinė suma, neįtraukta į daugiametės finansinės programos 5 IŠLAIDŲ KATEGORIJĄ ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 IŠ VISO || 1,489 || 1,489 || 1,489 || 1,489 || 1,489 || 1,489 || 1,489 || 10,423 
NB. skaičiai bus pataisyti,
atsižvelgiant į numatomo perdavimo išorės subjektams proceso
rezultatus. 
3.2.3.2.  Numatomi žmogiškųjų
išteklių poreikiai 
–     
¨  Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti žmogiškieji ištekliai
nenaudojami 
–     
x Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti žmogiškieji ištekliai
naudojami taip:
Sąmatą nurodyti sveikaisiais skaičiais (arba ne smulkiau
nei dešimtųjų tikslumu)
 ||   || 2014 metai || 2015 metai || 2016 metai || 2017 metai || 2018 metai || 2019 metai || 2020 metai 
  Etatų plano pareigybės (pareigūnai ir laikinieji darbuotojai) || 
 || XX 01 01 01 (Komisijos būstinė ir atstovybės) || 9 || 9 || 9 || 9 || 9 || 9 || 9 
 || XX 01 01 02 (Delegacijos) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 05 01 (Netiesioginiai moksliniai tyrimai) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || 10 01 05 01 (Tiesioginiai moksliniai tyrimai) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 ||  Išorės personalas (visos darbo dienos ekvivalento vienetais (FTE))[22] || 
 || XX 01 02 01 (CA, INT, SNE finansuojami iš bendrojo biudžeto) || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 
 || XX 01 02 02 (CA, INT, JED, LA ir SNE delegacijose) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 04 yy[23]   || - būstinėje[24] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || - delegacijose ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 05 02 (CA, INT, SNE - netiesioginiai moksliniai tyrimai) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || 10 01 05 02 (CA, INT, SNE - tiesioginiai moksliniai tyrimai) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || Kitos biudžeto eilutės (nurodyti) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || IŠ VISO || 10 || 10 || 10 || 10 || 10 || 10 || 10 
XX yra
atitinkama politikos sritis arba biudžeto antraštinė dalis.
Žmogiškųjų išteklių poreikiai bus
tenkinami panaudojant GD darbuotojus, jau paskirtus priemonei valdyti ir (arba)
perskirstytus generaliniame direktorate, ir prireikus finansuojami iš
papildomų lėšų, kurios atsakingam GD gali būti skiriamos
pagal metinę asignavimų skyrimo procedūrą ir atsižvelgiant į
biudžeto apribojimus. Žinoma, pateikti skaičiai bus pataisyti,
atsižvelgiant į numatomo perdavimo išorės subjektams proceso
rezultatus.
Vykdytinų užduočių aprašymas:
 Pareigūnai ir laikinieji darbuotojai || Programos koordinavimas ir ryšiai su vykdomąja įstaiga 
 Išorės personalas ||   
3.2.4.     Suderinamumas su dabartine
daugiamete finansine programa 
–     
x Pasiūlymas (iniciatyva) atitinka dabartinę daugiametę
finansinę programą
–     
¨  Atsižvelgiant į pasiūlymą (iniciatyvą),
reikės pakeisti daugiametės finansinės programos atitinkamos
išlaidų kategorijos programavimą
Paaiškinti,
kaip reikia pakeisti programavimą, ir nurodyti atitinkamas biudžeto
eilutes bei sumas.
[netaikytina]
–     
¨  Įgyvendinant pasiūlymą (iniciatyvą) būtina
taikyti lankstumo priemonę arba patikslinti daugiametę finansinę
programą[25].
Paaiškinti,
ką reikia atlikti, ir nurodyti atitinkamas išlaidų kategorijas,
biudžeto eilutes ir sumas.
[netaikytina]
3.2.5.     Trečiųjų
šalių įnašai 
–     
x Pasiūlyme (iniciatyvoje) nenumatyta bendro su trečiosiomis
šalimis finansavimo 
–     
Pasiūlyme (iniciatyvoje) numatytas bendras finansavimas
apskaičiuojamas taip:
Asignavimai
mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)
   || N metai || N+1 metai || N+2 metai || N+3 metai || ... atsižvelgiant į poveikio trukmę įterpti reikiamą metų skaičių (žr. 1.6 punktą) || Iš viso 
 Nurodyti bendrą finansavimą teikiančią įstaigą ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 IŠ VISO bendrai finansuojamų asignavimų ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.3.        Numatomas poveikis
įplaukoms 
–     
x Pasiūlymas (iniciatyva) neturi finansinio poveikio įplaukoms
–     
¨  Pasiūlymas (iniciatyva) turi finansinį poveikį:
–                   
¨         nuosaviems ištekliams 
–                   
¨         įvairioms įplaukoms 
mln. EUR
(tūkstantųjų tikslumu)
 Biudžeto įplaukų eilutė || Asignavimai, skirti einamųjų metų biudžetui || Pasiūlymo (iniciatyvos) poveikis[26] 
 N metai || N+1 metai || N+2 metai || N+3 metai || ... atsižvelgiant į poveikio trukmę įterpti reikiamą stulpelių skaičių (žr. 1.6 punktą) 
 Straipsnis …………. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Įvairių asignuotųjų
įplaukų atveju nurodyti biudžeto išlaidų eilutę (-es),
kuriai (-oms) daromas poveikis.
Nurodyti poveikio įplaukoms
apskaičiavimo metodą.
[1]               OL C , , p. .
[2]               COM(2010) 2020
galutinis, 2010 3 3.
[3]               2011 m.
vasario 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES)
Nr. 211/2011 dėl piliečių iniciatyvos, OL L 65,
2011 3 11, p. 1.
[4]               OL L 378,
2006 12 27.
[5]               OL L 55,
2011 2 28, p. 13.
[6]               2002 m.
birželio 25 d. Tarybos reglamentas (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl
Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento
(Finansinis reglamentas), OL L 248, 2002 9 16, p. 1;
Reglamentas, iš dalies pakeistas 2006 m. gruodžio 13 d. Reglamentu
(EB, Euratomas) Nr. 1995/2006, OL L 390, 2006 12 30, p. 1.
[7]               Komisijos
komunikatas Europos Parlamentui, Tarybai, Europos ekonomikos ir socialinių
reikalų komitetui ir Regionų komitetui „Strategijos „Europa 2020“
biudžetas – II dalis. Politikos dokumentai“, COM(2011) 500 galutinis,
2011 6 29.
[8]               Komisijos
komunikatas Europos Parlamentui, Tarybai, Europos ekonomikos ir socialinių
reikalų komitetui ir Regionų komitetui „Strategijos „Europa 2020“
biudžetas – II dalis. Politikos dokumentai“, COM(2011) 500 galutinis,
2011 6 29.
[9]               VGV
– veikla grindžiamas valdymas, VGB – veikla grindžiamas biudžeto sudarymas.
[10]             Kaip
nurodyta Finansinio reglamento 49 straipsnio 6 dalies a arba b punkte.
[11]             Informacija
apie valdymo būdus ir nuorodos į Finansinį reglamentą
pateikiamos svetainėje „BudgWeb“ http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[12]             Kaip
nurodyta Finansinio reglamento 185 straipsnyje.
[13]             DA
– diferencijuotieji asignavimai / NDA – nediferencijuotieji asignavimai.
[14]             ELPA
– Europos laisvosios prekybos asociacija. 
[15]             Stojančiosios
šalys, šalys kandidatės ir, jei taikytina, potencialios šalys
kandidatės.
[16]             N
metai yra pasiūlymo (iniciatyvos) įgyvendinimo pradžios metai.
[17]             Techninė
ir (arba) administracinė pagalba bei išlaidos ES programų ir (arba)
veiksmų įgyvendinimui remti (buvusios BA eilutės),
netiesioginiai moksliniai tyrimai, tiesioginiai moksliniai tyrimai.
[18]             N
metai yra pasiūlymo (iniciatyvos) įgyvendinimo pradžios metai.
[19]             Rezultatai
– tai būsimi produktai ir paslaugos (pvz., finansuota studentų
mainų, nutiesta kelių kilometrų ir kt.).
[20]             Kaip
apibūdinta 1.4.2. skirsnyje. „Konkretusis (-ieji) tikslas (-ai)...“.
[21]             Techninė
ir (arba) administracinė pagalba bei išlaidos ES programų ir (arba)
veiksmų įgyvendinimui remti (buvusios BA eilutės),
netiesioginiai moksliniai tyrimai, tiesioginiai moksliniai tyrimai.
[22]             CA
– sutartininkas („Contract Agent“); INT – per agentūrą
įdarbintas darbuotojas („Intérimaire“); JED – jaunesnysis delegacijos
ekspertas („Jeune Expert en Délégation“); LA – vietinis darbuotojas („Local
Agent“); SNE – deleguotasis nacionalinis ekspertas („Seconded National
Expert“). 
[23]             Neviršijant
viršutinės ribos, nustatytos išorės personalui, finansuojamam iš
veiklos asignavimų (buvusių BA eilučių).
[24]             Būtina
struktūriniams fondams, Europos žemės ūkio fondui kaimo
plėtrai (EŽŪFKP) ir Europos žuvininkystės fondui (EˇF).
[25]             ˇr.
Tarpinstitucinio susitarimo 19 ir 24 punktus.
[26]             Tradiciniai
nuosavi ištekliai (muitai, cukraus mokesčiai) turi būti nurodomi
grynosiomis sumomis, t. y. iš bendros sumos atskaičius 25 % surinkimo
išlaidų.