CELEX: C2006/010/30
Language: sl
Date: 2006-01-14 00:00:00
Title: Zadeva C-404/05: Tožba Komisije Evropskih skupnosti proti Zvezni republiki Nemčiji, vložena dne  17. novembra 2005

14.1.2006   
            
            
               SL
            
            
               Uradni list Evropske unije
            
            
               C 10/15
            
         Tožba Komisije Evropskih skupnosti proti Zvezni republiki Nemčiji, vložena dne 17. novembra 2005
   (Zadeva C-404/05)
   (2006/C 10/30)
   Jezik postopka: nemščina
   Komisija Evropskih skupnosti, ki jo zastopata Enrico Traversa in Gerald Braun, zastopnika, z naslovom za vročanje v Luxemburgu, je dne 17. novembra 2005 pri Sodišču Evropskih skupnosti vložila tožbo proti Zvezni republiki Nemčiji.
   Tožeča stranka Sodišču predlaga, naj:
   
               1.
            
            
               ugotovi, da Zvezna republika Nemčija krši obveznosti iz člena 49 ES z zahtevo, da morajo organi, ki opravljajo preglede, na področju ekološke pridelave, ki imajo sedež in so dopuščeni v drugi državi članici, v Nemčiji imeti poslovni sedež ali morajo biti kako drugače trajno prisotni, da bi v njej lahko izvajali svojo dejavnost;
            
         
               2.
            
            
               toženi stranki naloži plačilo stroškov.
            
         Tožbeni razlogi in bistvene trditve:
   Nemške oblasti so od vsakega organa, ki opravlja preglede, na področju ekološke pridelave, ki ima sedež in je dopuščen v drugi državi članici, zahtevale, da mora v Nemčiji ravno tako imeti sedež ali podružnico, da bi v Nemčiji smel pričeti izvajati dejavnost. Ta zahteva nasprotuje pravici do svobodnega opravljanja storitev, saj onemogoča opravljanje storitev v Nemčiji preko podjetja s sedežem v drugi državi članici.
   Kot svobodo opravljanja storitev v smislu člena 49 se namreč razume pravica iz ene države članice neomejeno opravljati storitve v drugi državi članici brez tam prisotnega stalnega sedeža. Zagotavljanje svobode opravljanja storitev — skladno z ustaljeno sodno prakso Sodišča — ne zahteva le odstranitev vsakršne diskriminacije na podlagi državne pripadnosti, temveč tudi odstranitev vseh omejitev, ki so sposobne preprečiti, ovirati ali zmanjšati zanimanje za izvajanje storitev izvajalcu storitev, ki ima sedež v drugi državi članici in tam redno izvaja podobne storitve. Člen 49 ES torej nasprotuje uporabi nacionalnega pravila ali upravne prakse, ki brez objektivne utemeljitve omejuje možnosti za izvajalca, da dejansko izkoristi svobodo opravljanja storitev.
   S strani zvezne vlade navedeni razlogi — zatrjevano izvajanje javne oblasti preko organov, ki opravljajo preglede, in splošni interes — ne upravičujejo omejitev svobode opravljanja storitev. Sklicevanje na izvajanje javne oblasti — kot razlog za utemeljitev omejevanja svobode izvajanja storitev — bi bil zakonit in sprejemljiv samo, če bi šlo za dejavnost, ki predstavlja neposredno in specifično udeležbo pri izvajanju javne oblasti. Četudi so organom zveznih dežel, ki opravlja preglede, poverjene tudi oblastne naloge in imajo tudi možnost prisilnega uveljavljanja v Uredbi predvidenih sankcij, je to dejstvo z vidika prava Skupnosti nerelevantno in ničesar ne spremeni, da lahko vsak organ, ki opravlja preglede, ki je na tej pravni podlagi v okviru svobode opravljanja storitev dopuščen v drugi državi članici, v Nemčiji izvaja s strani prava Skupnosti urejeno dejavnost organa, ki opravlja preglede.
   Splošnega interesa ne ogroža dejstvo, da organ, ki opravlja preglede, v Nemčiji nima podružnice, saj dejansko kontrolo pri odobritvi in preizkusu zadevnih kontrolnih mest po merilih prava Skupnosti izvajajo oblasti države odobritve. V tem primeru so poleg tega podane tudi uskladitvene in harmonizacijske določbe, ki zagotavljajo, da so bo interes, ki ga navaja zvezna vlada, zasledoval po enakih merilih tudi v drugih državah članicah.