CELEX: 52004PC0048
Language: nl
Date: 2004-01-28
Title: Voorstel voor een verordening van de Raad betreffende bepaalde restrictieve maatregelen ten aanzien van Liberia en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1030/2003

Avis juridique important

|

52004PC0048

Voorstel voor een verordening van de Raad betreffende bepaalde restrictieve maatregelen ten aanzien van Liberia en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1030/2003  /* COM/2004/0048 def. */  

Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD betreffende bepaalde restrictieve maatregelen ten aanzien van Liberia en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1030/2003(door de Commissie ingediend)TOELICHTING(1) Gezien de recente ontwikkelingen in Liberia, met name het vertrek van de voormalige president Charles Taylor en de vorming van de nationale overgangsregering van Liberia, en de vooruitgang in het vredesproces in Sierra Leone, heeft de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties besloten de maatregelen die bij Resoluties 1343 (2001) en 1478 (2003) werden ingesteld ten aanzien van Liberia te herzien, en op 22 december 2003 Resolutie 1521 (2003) aan te nemen.(2) Enkele van de bij Resoluties 1343 (2001) en 1478 (2003) tegen Liberia ingestelde maatregelen werden in de Gemeenschap uitgevoerd door middel van Verordening (EG) nr. 1030/2003.(3) De maatregelen waartoe de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties besloot in Resolutie 1521 (2003) van 22 december 2003, op grond van hoofdstuk VII van het Handvest van de Verenigde Naties, voorzien onder andere in een embargo op technische bijstand in verband met militaire activiteiten en in het verbod op de invoer van ruwe diamanten en rond hout en houtproducten van oorsprong uit Liberia.(4) De embargo's op technische bijstand in verband met militaire activiteiten en op de invoer van ruwe diamanten uit en rond hout en houtproducten van oorsprong uit Liberia vallen binnen de toepassingssfeer van het Verdrag. De Commissie stelt voor deze ten uitvoer te leggen door middel van een Verordening van de Raad.Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD betreffende bepaalde restrictieve maatregelen ten aanzien van Liberia en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1030/2003DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op de artikelen 60 en 301,Gelet op Gemeenschappelijk Standpunt 2004/..../GBVB van de Raad betreffende beperkende maatregelen tegen Liberia [1] en tot intrekking van Gemeenschappelijk Standpunt 2001/357/GBVB [2],[1]  PB L [...] van [...], blz.[...][2]  PB L 126, 8.5.2001, blz. 1, zoals laatstelijk gewijzigd bij Gemeenschappelijk Standpunt 2003/771/GBVB (PB L 278, 29.10.2003, blz. 50)Gezien het voorstel van de Commissie [3]:[3]  PB C [...] van [...], blz. [...]Overwegende hetgeen volgt:(1) In Resolutie 1521 (2003) van 22 december 2003 besloot de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties, op grond van hoofdstuk VII van het Handvest van de Verenigde Naties en gezien de veranderde omstandigheden in Liberia, met name het vertrek van de voormalige president Charles Taylor en de vorming van de nationale overgangsregering van Liberia, bepaalde beperkende maatregelen te wijzigen die ten aanzien van Liberia waren ingesteld bij Resoluties 1343 (2001) van 7 maart 2001 en 1478 (2003) van 6 mei 2002 van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties.(2) Gemeenschappelijk Standpunt 2004/.../GBVB voorziet in de tenuitvoerlegging van de maatregelen die zijn opgenomen in Resolutie 1521 (2003) van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties, met inbegrip van een verbod op technische bijstand in verband met militaire activiteiten en de invoer van ruwe diamanten uit en rond hout en houtproducten van oorsprong uit Liberia.(3) Gemeenschappelijk Standpunt 2004/.../GBVB voorziet tevens in een verbod op bemiddelings- en andere diensten in verband met militaire activiteiten, en op financiële steun in verband met militaire activiteiten.(4) Enkele van de maatregelen waarin Resoluties 1343 (2001) en 1478 (2003) voorzien werden uitgevoerd door middel van Verordening (EG) nr. 1030/2003 [4]. De wijzigingen op deze maatregelen vallen binnen het toepassingsgebied van het Verdrag, en derhalve is ter voorkoming van concurrentievervalsing communautaire wetgeving nodig om de betreffende besluiten van de Veiligheidsraad uit te voeren voor wat de Gemeenschap betreft. Voor de toepassing van deze verordening wordt het grondgebied van de Gemeenschap geacht te omvatten de grondgebieden van de lidstaten waarop het Verdrag van toepassing is, onder de daarin vastgestelde voorwaarden.[4]  PB L 150, 18.06.2003, blz. 1, zoals laatstelijk gewijzigd bij Gemeenschappelijk Standpunt 2003/2061/GBVB (PB L 308, 25.11.2003, blz. 5)(5) Ter wille van de duidelijkheid dient één enkele tekst te worden vastgesteld die alle desbetreffende bepalingen bevat en die in de plaats komt van Verordening (EG) nr. 1030/2003 die moet worden ingetrokken.(6) Teneinde de effectiviteit van de maatregelen waarin deze verordening voorziet te waarborgen, dient de verordening op de dag van haar bekendmaking in werking te treden,HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:Artikel 1Voor de toepassing van deze verordening gelden de volgende definities:1. onder "technische bijstand" wordt verstaan elke technische ondersteuning in verband met reparaties, ontwikkeling, productie, assemblage, beproeving, onderhoud, of enige andere technische dienst, en kan de vorm aannemen van bijvoorbeeld instructies, advies, training, overdracht van praktische kennis of vaardigheden of adviesdiensten; "technische bijstand" omvat mondelinge vormen van bijstand;2. onder "bemiddelingsdiensten" wordt verstaan activiteiten op het gebied van het onderhandelen over, of het regelen of vergemakkelijken van de verkoop, levering, overdracht of export van wapens of verwant materieel.Artikel 2Het volgende is verboden:1. het verstrekken, verkopen, leveren of overdragen van technisch advies, bemiddelings- en andere diensten in verband met militaire en meer in het bijzonder de verstrekking, de fabricage, het onderhoud of het gebruik van wapentuig en alle soorten aanverwant materieel met inbegrip van wapens en munitie, militaire voertuigen en uitrusting, paramilitaire uitrusting en reserve-onderdelen voor bovengenoemde, direct of indirect, aan personen, entiteiten of lichamen, of voor gebruik in Liberia;2. het verstrekken van financiering of financiële steun in verband met militaire activiteiten, met inbegrip van met name subsidies, leningen en exportkredietverzekering, voor de verkoop, de levering, de overdracht of de uitvoer van wapentuig en aanverwant materieel, of voor subsidie, verkoop, levering, overdracht van verwante technische bijstand, bemiddelings- en andere diensten, direct of indirect, aan personen, entiteiten of lichamen in Liberia.Artikel 31. In afwijking van artikel 2 mag de in Bijlage I vermelde bevoegde instantie van de lidstaat waar de dienstverstrekker is gevestigd, het verstrekken van het onderstaande toestaan:a) technische bijstand, bemiddelingsdiensten, financiering of financiële steun en andere diensten in verband met wapens en aanverwant materieel, waar dergelijke bijstand en diensten uitsluitend bestemd zijn voor ondersteuning van en gebruik door de Missie van de Verenigde Naties in Liberia, ofb) bemiddelingsdiensten, financiering of financiële steun en andere diensten in verband met(i) wapens en aanverwant materieel, die uitsluitend bestemd zijn voor ondersteuning van en gebruik in een internationaal opleidings- en hervormingsprogramma in Liberia voor de Liberiaanse strijdkrachten en politie; of(ii) niet-letale militaire uitrusting uitsluitend bestemd voor humanitair gebruik of beschermingsdoeleinden:2. Geen vergunningen zullen worden afgegeven voor activiteiten die reeds hebben plaatsgevonden.Artikel 41. Indien dergelijke deze activiteiten vooraf zijn goedgekeurd door het bij punt 21 van Resolutie 1521 (2003) van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties ingestelde comité, en in afwijking van artikel 2 van deze verordening, mag de in Bijlage I vermelde bevoegde instantie van de lidstaat waar de dienstverstrekker is gevestigd, het verstrekken toestaan van technische bijstand in verband meta) wapens en aanverwant materieel die uitsluitend bestemd zijn voor ondersteuning van en gebruik in een internationaal opleidings- en hervormingsprogramma in Liberia voor de Liberiaanse strijdkrachten en politie; ofb) niet-letale militaire uitrusting uitsluitend bestemd voor humanitair gebruik of beschermingsdoeleinden:Deze toestemming wordt verkregen via de bevoegde instantie van de lidstaat waar de dienstverstrekker is gevestigd.2. Geen vergunningen zullen worden afgegeven voor activiteiten die reeds hebben plaatsgevonden.Artikel 5Artikel 2 is niet van toepassing op beschermende kleding, waaronder scherfwerende vesten en militaire helmen, die door VN-personeel, personeel van de Europese Unie, de Gemeenschap of haar lidstaten, vertegenwoordigers van de media, medewerkers van humanitaire organisaties en ontwikkelingswerkers en aanverwant personeel louter voor hun eigen bescherming tijdelijk naar Liberia worden uitgevoerd.Artikel 61 De rechtstreekse of onrechtstreekse invoer van alle ruwe diamant als omschreven in bijlage II uit Liberia in de Gemeenschap, wordt ongeacht zijn oorsprong, verboden.2. De invoer van rond hout en houtproducten van oorsprong uit Liberia als omschreven in bijlage III wordt verboden.Artikel 7Het is verboden bewust en opzettelijk deel te nemen aan activiteiten die tot doel of tot gevolg hebben direct of indirect de in de artikelen 2 en 6 bedoelde transacties te bevorderen.Artikel 8Onverminderd de rechten en plichten van de lidstaten uit hoofde van het Handvest van de Verenigde Naties, onderhoudt de Commissie alle noodzakelijke contacten met de bij paragraaf 21 van Resolutie 1521 (2003) van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties ingestelde commissie met het oog op de effectieve uitvoering van deze verordening.Artikel 9De lidstaten stellen elkaar en de Commissie onverwijld in kennis van de door hen krachtens deze verordening genomen maatregelen en wisselen onderling alle andere hun beschikbare en voor deze verordening relevante informatie uit, met name betreffende inbreuken, handhavings-problemen en uitspraken van nationale rechtbanken.Artikel 10De Commissie wordt gemachtigd om:a) bijlage I te wijzigen op basis van door de lidstaten verstrekte informatie,b) bijlagen II en III te wijzigen teneinde deze aan te passen aan de eventuele veranderingen in de gecombineerde nomenclatuur.Artikel 11Deze verordening is van toepassing ongeacht alle rechten of verplichtingen uit hoofde van internationale overeenkomsten of contracten die vóór de inwerkingtreding van deze verordening werden gesloten, dan wel uit hoofde van licenties of vergunningen die vóór die datum werden toegekend.Artikel 121. De lidstaten dienen regels vast te stellen met betrekking tot de sancties die van toepassing zijn op schendingen van de bepalingen van deze verordening, en alle nodige maatregelen te nemen om ervoor te zorgen dat deze worden geïmplementeerd. De sancties moeten doeltreffend, evenredig en afschrikkend zijn.De lidstaten stellen de Commissie onverwijld in kennis van deze regels na de inwerkingtreding van de verordening, en stellen de Commissie in kennis van alle daaropvolgende wijzigingen.2. In afwachting van de vaststelling, waar nodig, van wetgeving op grond van lid 1, zijn bij inbreuken op deze verordening de desbetreffende sancties van toepassing die door de lidstaten zijn vastgesteld in uitvoering van artikel 7, van Verordening (EG) nr. 1030/2003.Artikel 13Deze verordening is van toepassing:(a) op het grondgebied van de Gemeenschap, met inbegrip van haar luchtruim,(b) aan boord van vlieg- of vaartuigen die onder de jurisdictie van een lidstaat vallen,(c) op alle zich elders bevindende natuurlijke personen die onderdaan van een lidstaat zijn,(d) op elke volgens het recht van een lidstaat erkende of opgerichte rechtspersoon, groep of entiteit,(e) op elke rechtspersoon, groep of entiteit die commercieel actief is in de Gemeenschap.Artikel 14Verordening (EG) nr. 1030/2003 wordt ingetrokken.Artikel 15Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.Gedaan te Brussel,Voor de Raad,De VoorzitterBIJLAGE ILijst van in de artikelen 3 en 4 bedoelde bevoegde autoriteitenBELGIËMinistère des affaires étrangères, du commerce extérieur et de la coopération au développementEgmont 1,rue des Petits Carmes 19B-1000 BruxellesDirection des relations économiques et bilatérales extérieuresa) Service Afrique du Sud du Sahara (B.22),Tel. (32-2) 501 85 77b) Coordination de la politique commerciale (B.40)Tel.: (32-2) 501 83 20c) Service transports (B.42)Tel.: (32-2) 501 37 62Fax: (+32 -2) 501 88 27Ministère des affaires économiquesARE 4 o division, service des licencesAvenue du Général Leman 60B-1040 BruxellesTel.: (32-2) 206 58 16/27Fax: (+32 -2) 230 83 22DENEMARKENErhvervs- og BoligstyrelsenDahlerups PakhusLangelinie Allé 17DK - 2100 København ØTel. (45) 35 46 60 00Fax (45) 35 46 60 01UdenrigsministerietAsiatisk Plads 2DK - 1448 København KTel. (45) 33 92 00 00Fax (45) 32 54 05 33JustitsministerietSlotholmsgade 10DK - 1216 København KTel. (45) 33 92 33 40Fax (45) 33 93 35 10DUITSLANDBundesamt für Wirtschaft und Ausfuhrkontrolle (BAFA)Frankfurter Straße 29-35D-65760 EschbornTel. (49) 61 96 908-0Fax (49) 61 96 908-800GRIEKENLANDMinistry of National EconomyGeneral Secretariat for International Economic RelationsGeneral Directorate for Policy Planning and Management1 Kornarou str.GR - 105 63 AthensTel. (30) 10 328 64 01-3Fax (30) 10 328 64 04Õðïõñãåßï ÅèíéêÞò ÏéêïíïìßáòÃåíéêÞ Ãñáììáôåßá Äéåèíþí Ïéêïíïìéêþí Ó÷ÝóåùíÃåíéêÞ Äéåýèõíóç Ó÷åäéáóìïý êáé Äéá÷åßñéóçò ÐïëéôéêÞòÊïñíÜñïõ 1GR - 105 63 ÁèÞíáÔçë.: (30) 10 328 64 01-3Öáî: (30) 10 328 64 04SPANJEMinisterio de EconomíaDirección General de Comercio InversionesPaseo de la Castellana, 162E-28046 MadridTel. (34) 913 49 38 60Fax (34) 914 57 28 63FRANKRIJKMinistère de l'économie, des finances et de l'industrieDirection générale des douanes et des droits indirectsCellule embargo - Bureau E2Tél.: (33) 1 44 74 48 93Télécopieur: (33) 1 44 74 48 97Ministère des affaires étrangèresDirection des Nations unies et des organisations internationalesTél.: (33) 1 43 17 59 68Télécopieur: (33) 1 43 17 46 91IERLANDDepartment of EnterpriseTrade and Employment Licensing UnitEarlsfort CentreLower Hatch St.Dublin 2IrelandTel. (353) 1 631 2121Fax (353) 1 631 2562ITALIËMinistero degli Affari esteriD.G.A.E.-Uff. XRomaTel. (39) 06 36 91 37 50Fax (39) 06 36 91 37 52Ministero del Commercio esteroGabinettoRomaTel. (39) 06 59 93 23 10Fax (39) 06 59 64 74 94Ministero dei TrasportiGabinettoRomaTel. (39) 06 44 26 71 16/84 90 40 94Fax (39) 06 44 26 71 14LUXEMBURGMinistère des affaires étrangèresOffice des Licences21, rue Philippe IIL - 2340 LuxembourgTel. (352) 478 23 70Fax (352) 46 61 38NEDERLANDMinisterie van Buitenlandse ZakenDirectie Verenigde NatiesAfdeling Politieke Zaken2594 AC Den HaagNederlandTel. (31) 70 348 42 06Fax (31) 70 348 67 49OOSTENRIJKBundesministerium für wirtschaftliche AngelegenheitenAbteilung C/2/2Landstraßer Hauptstraße 55-57A-1030 WienTel. (43-1) 711 00Fax (43-1) 711 00-8386PORTUGALMinistério dos Negócios EstrangeirosDirecção-Geral dos Assuntos MultilateraisLargo RilvasP - 1350-179 LisboaTel. (351) 21 394 60 72Fax (351) 21 394 60 73FINLANDUlkoasiainministeriö/UtrikesministerietPL/PB 17600161 Helsinki/HelsingforsTel. (358) 9 16 05 59 00Fax (358) 9 16 05 57 07Puolustusministeriö/FörsvarsministerietEteläinen Makasiinikatu 800131 Helsinki/HelsingforsPL/PB 31Tel. (358) 9 16 08 81 28Fax (358) 9 16 08 81 11ZWEDENInspektionen för strategiska produkter (ISP)Box 70 252107 22 StockholmTel. (46) 8 406 31 00Fax (46) 8 20 31 00RegeringskanslietUtrikesdepartementetRättssekretariatet för EU-frågorFredsgatan 6103 39 StockholmTel. (46) 8 405 10 00Fax (46) 8 723 11 76VERENIGD KONINKRIJKForeign and Commonwealth Office Sanctions UnitUnited Nations DepartmentKing Charles StreetLondon SW1A 2AHUnited KingdomTel. (44) 207 72 70 36 39Fax (44) 207 72 70 14 73Export Control OrganisationDepartment of Trade and IndustryKingsgate House66-74 Victoria StreetLondon SW1E 6SWUnited KingdomTel. (44) 171 215 6740Fax (44) 171 222 0612BIJLAGE IIIn artikel 6, lid 1 bedoelde ruwe diamantGN code  //  Omschrijving7102 10 00  //  Diamant, ook indien bewerkt, doch niet gevat noch gezet, niet gesorteerd7102 21 00  //  Industriediamant, onbewerkt of enkel gezaagd, gekloofd of ruw gesneden7102 31 00  //  Andere diamant, onbewerkt of enkel gezaagd, gekloofd of ruw gesneden7105 10 00  //  Poeder en stof van diamantBIJLAGE IIIIn artikel 6, lid 2, bedoeld rond hout en houtproductenGN code  //  Omschrijving//  Brandhout, in de vorm van ronde of andere blokken, rijshout, takkenbossen en dergelijke; hout in plakjes, spanen of kleine stukjes; zaagsel, resten en afval, van hout, ook indien geperst tot blokken, briketten, pellets of dergelijke vormen//  Houtskool (houtskool uit schalen van vruchten of van noten daaronder begrepen), ook indien samengeperst4403  //  Hout, onbewerkt, ook indien ontschorst, ontdaan van4404  //  Hoephout; gekloofde staken; palen en stokken van hout, aangepunt doch niet overlangs gezaagd; hout, ruw bewerkt of afgerond, doch niet gedraaid, noch gebogen, noch op andere wijze bewerkt, voor wandelstokken, voor paraplu's, voor gereedschapsstelen en dergelijke; spaan en hout in repen, linten en dergelijke://  Houtwol; houtmeel//  Houten dwarsliggers en wisselhouten//  Hout, overlangs gezaagd of afgestoken, dan wel gesneden of geschild, ook indien geschaafd, geschuurd of met vingerlasverbinding, met een dikte van meer dan 6 mm//  Fineer en hout in platen voor de vervaardiging van triplex- en multiplexhout (ook indien aaneengevoegd), alsmede ander hout, overlangs gezaagd, dan wel geneden of geschild, ook indien geschaafd, geschuurd of met vingerlasverbinding, met een dikte van niet meer dan 6 mm//  Hout (niet-ineengezette plankjes voor parketvloeren daaronder begrepen), waarvan ten minste een zijde over de gehele lengte is geprofileerd (geploegd, van sponningen voorzien, afgerond met V-verbinding of dergelijke), ook indien geschaafd, geschuurd of met vingerlasverbinding//  Spaanplaat en dergelijke plaat van hout of van andere houtachtige stoffen, ook indien samengeperst met harsen of met andere organische bindmiddelen//  Vezelplaat van houtvezels of van andere houtachtige vezels, ook indien gebonden met harsen of met andere organische bindmiddelen//  Triplex- en multiplexhout, met fineer bekleed hout en op dergelijke wijze gelaagd hout//  Verdicht hout, in blokken, in planken, in stroken of in profielen//  Houten lijsten voor schilderijen, voor foto's, voor spiegels en dergelijke//  Pakkisten, kratten, trommels en dergelijke verpakkingsmiddelen van hout; kabelhaspels van hout; laadborden, laadkisten en andere laadplateaus, van hout pallet collars of wood//  Vaten, kuipen, tobben en ander kuiperswerk, alsmede delen daarvan, van hout, duighout daaronder begrepen//  Gereedschap, alsmede monturen en stelen voor gereedschap, borstelhouten, borstel- en bezemstelen, van hout; schoenleesten en schoenspanners, van hout//  Schrijn- en timmerwerk voor bouwwerken, daaronder begrepen panelen met cellenstructuur, panelen voor parketvloeren en dakspanen ("shingles" en "shakes"), van hout//  Tafel- en keukengerei van hout//  Inlegwerk van hout; koffertjes, kistjes en etuis, voor juwelen of voor goudsmidswerk, alsmede dergelijke artikelen, van hout; beeldjes en andere siervoorwerpen, van hout; meubelmakerswerk van hout, ander dan dat bedoeld bij hoofdstuk 94//  Andere houtwaren//  Houtslijp//  Houtcellulose voor oplossingen ("dissolving grades")//  Natron- en sulfaat-houtcellulose, andere dan die bedoeld bij post 4702//  Sulfiet-houtcellulose, andere dan die bedoeld bij post 4702//  Gedeeltelijk chemisch ontsloten houtslijp (halfchemische houtpulp)//  Andere zitmeubelen met onderstel van hout//  Meubelen van hout, van de soort gebruikt in kantoren//  Meubelen van hout, van de soort gebruikt in keukens//  Meubelen van hout, van de soort gebruikt in slaapkamers//  Andere meubelen van hout20  //  Geprefabriceerde bouwwerken van hout