CELEX: 51995PC0637
Language: nl
Date: 1995-12-05
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EG) VAN DE RAAD tot vaststelling van de compenserende steun in verband met aanzienlijke verlagingen van de landbouwomrekeningskoersen vóór 1 juli 1996

COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                             Brussel, 05.12.1995
                                            COM(95)637 dcf.
                            Voorstel voor een
               VERORDENING (EG) VAN DE RAAD
     tot vaststelling van de compenserende steun in verband
met aanzienlijke verlagingen van de landbouwomrekeningskoersen
                           vóór 1 juli 1996
                     (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                      TOELICHTING
Bij Verordening (EG) nr. 1527/95 zijn voor bepaalde valuta's de tot 1 januari 1996
geldende maatregelen vastgesteld die bij een aanzienlijke revaluatie van de valuta's
moeten worden genomen, met name om te voorkomen dat de inachtneming van de
verplichtingen in het kader van de GATT-Overeenkomst en de begrotingsdiscipline door
de toepassing van het bepaalde in artikel 7 van Verordening (EEG) nr. 3813/92 wordt
doorkruist. De fundamentele redenen voor de vaststelling van Verordening (EEG) nr.
1527/95 zijn nog altijd actueel en zullen dit in de komende maanden waarschijnlijk ook
blijven.
Aangezien de Finse mark en de Zweedse kroon in waarde zijn toegenomen, is er voor
deze valuta's sedert kort kans op een aanzienlijke revaluatie, die na 1 januari 1996 een
feit zou kunnen zijn. Overeenkomstig artikel 1, littera e) van Verordening (EEG)
nr. 3813/92 moet, voor die valuta's, elke verlaging van de landbouwomrekeningskoers als
gevolg van de verlaging met de helft van de monetaire afwijking boven 5 %, namelijk
als een aanzienlijke verlaging worden beschouwd, aangezien zij groter is dan het effect
van de devaluaties in het verleden.
Ten einde de Finse mark en de Zweedse kroon op dezelfde wijze te behandelen als de
andere valuta's waarvoor zich in 1995 een soortgelijke situatie heeft voorgedaan, moeten
maatregelen worden genomen zoals die welke bij Verordening (EG) nr. 1527/95 zijn
vastgesteld; het totale bedrag van de compenserende steun die Finland en Zweden mogen
toekennen, moet volgens de tot nu toe toegepaste criteria worden vastgesteld.
De maatregelen moeten op communautair niveau worden genomen, aangezien alleen de
Gemeenschap op dit gebied bevoegd is. Zij worden genomen met het oog op de uniforme
tenuitvoerlegging van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en om eerder door de Raad
vastgestelde bepalingen aan te passen aan de bijzondere situatie die zich nu voordoet.
 ---pagebreak---                                       VOORSTEL
                  VERORDENING (EG) Nr              /95 VAN DE RAAD
                                           van
     tot vaststelling van de compenserende steun in verband met aanzienlijke
                  verlagingen van de landbouwomrekeningskoersen
                                    vóór 1 juli 1996
De Raad van de Europese Unie,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Gelet op Verordening (EEG) nr. 3813/92 van de Raad van 28 december 1992 betreffende
de rekeneenheid en de omrekeningskoersen die in het kader van het gemeenschappelijk
landbouwbeleid moeten worden toegepast , laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG)
nr. 150/95 , en met name op artikel 9,
Overwegende dat bij Verordening (EG) nr. 1527/95 van de Raad van 29 juni 1995 tot
vaststelling van de compenserende steun in verband met de verlaging van de
landbouwomrekeningskoersen voor bepaalde valuta's de bijzondere regels zijn vastgesteld
die van 23 juni 1995 tot 1 januari 1996 van toepassing zijn voor de valuta's waarvoor de
landbouwomrckeningskoers      in die periode aanzienlijk      wordt   verlaagd;   dat de
landbouwomrekeningskoers van de Findse mark en de Zweedse kroon aanzienlijk dreigt
te worden verlaagd aangezien voor die valuta's monetaire afwijkingen van meer dan 5 %
zijn geconstateerd; dat deze situatie kan leiden tot een aanzienlijke verlaging van de
landbouwomrekeningskoers na de in Verordening (EG) nr. 1527/95 bedoelde periode;
Overwegende dat in artikel 9 van Verordening (EEG) nr. 3813/92 is bepaald dat de Raad
in geval van een aanzienlijke revaluatie alle nodige maatregelen vaststelt, hetgeen, in de
        PB nr. L 387 van 31.12.1992, blz. 1
        PB nr. L 22 van 31.1.1995, blz. 1.
        PB nr. L 148 van 30.6.1995, blz. 1.
 ---pagebreak--- eerste plaats in verband met de verplichtingen op grond van de GATT-Overeenkomst en
de begrotingsdiscipline, afwijkingen kan omvatten van de bepalingen van genoemde
verordening met betrekking tot de steun en de afbraak van de monetaire afwijkingen,
maar niet mag leiden tot een verruiming van de franchise; dat de in de artikelen 7 en 8
van genoemde verordening vastgestelde maatregelen derhalve niet zonder meer kunnen
worden toegepast; dat op communautair niveau maatregelen moeten worden genomen om
distorsies van monetaire oorsprong bij de tenuitvoerlegging van het gemeenschappelijk
landbouwbeleid te voorkomen;
Overwegende dat op basis van de momenteel beschikbare gegevens niet kan worden
vooruitgelopen op de situatie na 30 juni 1996; dat het gerechtvaardigd zou zijn om in de
betrokken periode de bij Verordening (EG) nr. 1527/95 vastgestelde regels toe te passen
in analoge gevallen; dat de bedragen van de bij Verordening (EG) nr. 1527/95 ingestelde
steun moeten worden bepaald op basis van de criteria die bij de vaststelling van die
verordening zijn aangehouden, en met name in het licht van de meest recente gegevens;
dat, op grond van de meest recente gegevens, het bedrag van de steun moet worden
vastgesteld voor de Lid-Staten        waarvoor daadwerkelijk een aanzienlijke kans op
verlaging van de landbouwomrekeningskoers bestaat, zoals momenteel voor Finland en
Zweden het geval is;
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                          Artikel
Deze    verordening    is  van    toepassing   ingeval de  landbouwomrekeningskoersen
vóór 30 juni 1996     aanzienlijk   worden    verlaagd op  grond   van   artikel 4   van
Verordening (EEG) nr. 3813/92.
 ---pagebreak---                                     Artikel 2
1.  Bij een verlaging van de landbouwomrekeningskoers als bedoeld in artikel 1 kan
   de betrokken      Lid-Staat, voor zover    voor die Lid-Staat     in lid 2 een
   maximumsteunbedrag is vastgesteld, aan de landbouwers compenserende steun
   toekennen gedurende drie opeenvolgende periodes van twaalf maanden, met
    ingang van de maand volgende op die waarin de landbouwomrekeningskoers is
   verlaagd. De compenserende steun mag niet worden toegekend in de vorm van
   een aan de produktie gebonden bedrag, tenzij aan de produktie in een bepaalde
   periode in het verleden; de steun mag niet gericht zijn op een bepaalde produktie
   of, een verplichting tot produktie na die bepaalde periode inhouden.
2. Voor Zweden mag het totale bedrag van de compenserende steun voor de
   eerste periode van twaalf maanden niet meer bedragen dan 10,8 miljoen ecu,
   vermenigvuldigd met het percentage van de in artikel 1 bedoelde verlaging van
   de landbouwomrekeningskoers, dat voor de eerste aanzienlijke verlaging wordt
   verminderd met 1,564 punt als deze verlaging plaatsvindt vóór 13 januari 1996
   of met 1,043 punt als de verlaging later plaatsvindt.
   Voor Finland mag het totale bedrag van de compenserende steun voor de
   eerste periode van twaalf maanden niet meer bedragen dan 14,6 miljoen ecu,
   vermenigvuldigd met het percentage van de in artikel 1 bedoelde verlaging van
   de landbouwomrekeningskoers, dat voor de eerste aanzienlijke verlaging wordt
   verminderd met 1,119 punt als deze verlaging plaatsvindt vóór 21 januari 1996
   of met 0,746 punt als de verlaging later plaatsvindt.
   Het bedrag dat wordt toegekend voor de tweede en de derde periode van
   twaalf maanden wordt ten opzichte van het bedrag voor de voorafgaande periode
   verminderd met ten minste één derde van het bedrag dat is toegekend voor de
   eerste periode.
 ---pagebreak--- 3.     De bijdrage van de Gemeenschap in de financiering van de compenserende steun
       bedraagt 50 % van de bedragen die kunnen worden toegekend.
       Wat de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid betreft, wordt
       deze bijdrage beschouwd ais een interventiemaatregel ter regulering van de
       landbouwmarkten. Een Lid-Staat kan beslissen de steun niet te cofinanciercn.
4.     De Commissie stelt, volgens de procedure van artikel 12 van Verordening (EEG)
       nr. 3813/92, de bepalingen ter uitvoering van dit artikel vast, en met name de
       voorwaarden voor de toekenning van de steun ingeval de Lid-Staat niet deelneemt
       in de financiering ervan.
                                         Artikel 3
 1.    In het in artikel 1 bedoelde geval blijven de landbouwomrekeningskoersen die op
       de datum van de aanzienlijke verlaging op de in artikel 7 van Verordening (EEG)
       nr. 3813/92 bedoelde bedragen van toepassing zijn, ongewijzigd tot en met
       1 januari 1999.
2.     De artikelen 7 en 8 van Verordening (EEG) nr. 3813/92 zijn niet van toepassing
       voor de in artikel I van deze verordening bedoelde verlagingen van de
       landbouwomrekeningskoersen.
                                         Artikel 4
Vóór het einde van de derde periode waarin de compenserende steun wordt toegekend,
onderzoekt de Commissie het effect van de in artikel 1 bedoelde verlaging van de
landbouwomrekeningskoers op het landbouwinkomen.
Als wordt geconstateerd dat de inkomensverliezen nog kunnen voortduren, kan de
Commissie, volgens de procedure van artikel 12 van Verordening (EEG) nr. 3813/92, de
 ---pagebreak--- in artikel 2 bedoelde mogelijkheid tot toekenning van compenserende steun verlengen
voor ten hoogste twee bijkomende periodes van twaalf maanden en voor een totaal bedrag
dat per periode ten hoogste gelijk is aan het bedrag dat is toegekend tijdens de derde
periode.
                                       Artikel 5
Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het
Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in
elke Lid-Staat.
Gedaan te Brussel,                                               Voor de Raad
 ---pagebreak---      FINANCIEEL MEMORANDUM
        BEGROTINGSPOST: 390 en vrijwel alle posten van hel EOGFL-Garantie                KREDIETEN: 194 min ecu (Post 390)
        TITEL VAN DE MAATREGEL:
        Voorstel voor een verordening van de Raad lot vaststelling van de compenserende steun in verband met aanzienlijke
        verlagingen van de landbouwomrekeningskoersen vóór I juli 1996
3.      RECHTSGRONDSLAG: Verordening nr. 3813/92 - Artikel 9
4.      DOEL VAN DE MAATREGEL:
        Vaststelling van uit de Gemeenschapsbegroting gefinancierde steun om het inkomensverlies van de landbouwers als
        gevolg van de verlaging van de landbouwomrekeningskoersen te compenseren.
        FINANCIËLE CONSEQUENTIES:                                 PERIODE 12         LOPEND BEGRO-               VOLGEND
                                                                  MAANDEN             TINGSJAAR^)                 BEGRO-
                                                                                                              TINGSJAAR^)
5.0.    UITGAVEN TEN LASTE VAN
        - DE BEGROTING EG
          (RESTITUTIES/INTERVENTIES)                                                   •+ 19,- Mio ECU         + 8,-Mio ECU
        - NAT. BEGROTINGEN                                                                    p.m.                  p.m.
5.1.    ONTVANGSTEN
        - EIGEN MIDDELEN EG
          (HEFFINGEN/DOUANERECHTEN)
        - OP NATIONAAL VLAK
5.2.    BEREKENINGSMETHODE:
6.0.    FINANCIERING MOGELIJK UU KREDIETEN DIE IN HET BETROKKEN HOOFDSTUK VAN DE                                     JA/NEEN
        LOPENDE BEGROTING ZIJN OPGEVOERD?                                                                               (1)
6.1.    FINANCIERING MOGELIJK DOOR OVERSCHRIJVING VAN EEN HOOFDSTUK NAAR EEN                                         JA/NEEN
        ANDER HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING?                                                                        (1)
6.2.    AANVULLENDE BEGROTING NODIG?                                                                                 JA/NEEN
 6.3.    MOETEN OP DE VOLGENDE BEGROTING KREDIETEN WORDEN OPGEVOERD?                                                 JA/NEEN
 (1)   Bij haar voorstellen voor de beschikbaarstelling van de eventueel benodigde begrotingsmiddelen voor de tenuitvoerlegging
       van deze verordening zal de Commissie de bepalingen van het besluit inzake de begrotingsdiscipline van 31 oktober 1994
       en van het financieel reglement in acht nemen.
 OPMERKINGEN:       In het huidige stadium moet bij de raming van de financiële consequenties van dit voorstel worden uitgegaan
                    van bepaalde hypothesen. Bij de berekeningen wordt uitgegaan van de monetaire afwijkingen van 20.11.1995,
                    d.w.z. 6 % voor de SKR en 5 % voor de FMK, en van een aanzienlijke revaluatie van de SKR uiterlijk op
                     11.1.1996 en van de FMK uiterlijk op 21.1.1996. Overeenkomstig de voorgestelde maatregel zijn de
                    artikelen 7 en 8 van Verordening nr. 3813/92 niet van toepassing; anders zou dat in 1997 tot een uitgave van
                     i 750 miljoen ecu voor EUR 15 kunnen leiden. Een aanpassing van de DW voor de begroting 96 leidl lol een
                    uitgave van 79 miljoen ecu voor /weden en 18 miljoen ecu voor Finland, uitgaande van de hypothesen voor
                    de ontwerp-begroting van 1996. Bij de berekening van hel effect van de DW is die aanpassing in aanmerking
                    genomen.
                    Kosten van de maatregel                                      1996                      1997
                    - Kosten van de compenserende steun
                       - Zweden                                                   9 min ecu                 6 min ecu
                       - Finland                                                 14 min ecu                 9 min ecu
                    Totaal compenserende steun                                   23 min ecu                15 min ecu
                     Besparing DW
                     - Zweden                                                    - 2 min ecu               - 3 min ecu
                      - Finland                                                  - 2 min ecu               - 4 min ecu
                     Totaal DW                                                   - 4 min ecu               - 7 min ecu
                     TOTAAL-GENERAAL                                             19 min ecu                8 min ecu
 ---pagebreak---                                                                    ISSN" 0254-1513
                                                            COM(95) 637 def.
                                       DOCUMENTEN
NL                                                                             03
                                    Catalogusnummer : CB-CO-95-677-NL-C
                                                              ISBN 92-77-97372-2
Bureau voor officiöle publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg