CELEX: 31982H0181
Language: es
Date: 1982-02-03 00:00:00
Title: 82/181/Euratom: Recomendación de la Comisión, de 3 de febrero de 1982, relativa a la aplicación del artículo 37 del Tratado Euratom

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82/181/Euratom: Recomendación de la Comisión, de 3 de febrero de 1982, relativa a la aplicación del artículo 37 del Tratado Euratom  

Diario Oficial n° L 083 de 29/03/1982 p. 0015 - 0023 Edición especial en español: Capítulo 12 Tomo 4 p. 0050  Edición especial en portugués: Capítulo 12 Tomo 4 p. 0050 

 RECOMENDACIÓN DE LA COMISIÓN    de 3 de febrero de 1982    relativa a la aplicación del artículo 37 del   Tratado Euratom     ( 82/181/Euratom )    LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,    Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea   de la Energía Atómica y , en particular , sus   artículos 37 y 124 ,    Previa consulta al grupo de expertos designados , de   conformidad con el artículo 31 del Tratado , por el   Comité científico y técnico ,    Considerando la experiencia adquirida en la   aplicación de la Recomendación de la Comisión de   16 de noviembre de 1960 relativa a la aplicación   del artículo 37 del Tratado (1) ;    Considerando que la evolución técnica del sector   nuclear en general , la evolución en calidad y en   cantidad de los residuos radiactivos , así como la   evolución de la filosofía de la protección   radiológica obligan a precisar mejor la   definición de « evacuación de residuos   radiactivos » ,    Considerando que no se puede evitar que determinadas   actividades , cuyas evacuaciones de residuos radiactivos   son normalmente despreciables , puedan dar lugar a   evacuaciones significativas en caso de accidente ;    Considerando que el Parlamento Europeo , en su   Resolución de 20 de noviembre de 1980 sobre la   ubicación de centrales nucleares en las regiones   fronterizas , ha pedido a la Comisión que reconsidere   la aplicación del artículo 37 , en particular en   lo referente a los plazos actualmente vigentes ;    Considerando que los proyectos de evacuación de   residuos radiactivos procedentes de reactores   nucleares y de fábricas de reelaboración de   combustible irradiado exigen una atención particular   en el marco del artículo 37 , antes del comienzo   de la construcción ;    Considerando que la acumulación creciente de   fuentes de evacuación y la superposición de sus   efectos , en particular en el medio acuático ,   requieren un conocimiento más preciso de las   evacuaciones efectuadas para valorar mejor el impacto   radiológico global , en particular con motivo del   examen de los datos generales comunicados en   aplicación del artículo 37 y que , con ese fin ,   es necesario que los Estados miembros transmitan   periódicamente determinadas informaciones sobre   evacuaciones cuyos proyectos hayan sido ya   objeto de un dictamen , de conformidad con el   artículo 37 ;    Considerando que , para velar por la aplicación   uniforme de normas de seguridad relativas a la   protección sanitaria de la población y , para   formular una valoración homogénea de los proyectos   de evacuación es necesario precisar las informaciones   que se deberán facilitar en particular en los   datos generales ,    RECOMIENDA :    1 . que por « evacuación de residuos radiactivos » ,   tal como se define en el artículo 37 del Tratado ,   se entienda toda evacuación , normal o accidental ,   de sustancias radiactivas procedentes de las   actividades que figuran en las tres categorías   siguientes :    PRIMERA CATEGORÍA DE ACTIVIDADES    1 ) Explotación de reactores nucleares ,    2 ) Reelaboración de combustible nuclear   irradiado ;    SEGUNDA CATEGORÍA DE ACTIVIDADES    1 ) Extracción minera , concentración y   conversión de uranio y de torio ,    2 ) Enriquecimiento del uranio en U-235 ,    3 ) Fabricación de combustible nuclear ,    4 ) Tratamiento y almacenamiento (1) de los residuos   radiactivos procedentes de la primera y segunda   categorías ,    5 ) Inmersión en el mar de residuos radiactivos   procedentes de la primera y segunda categorías ,    6 ) Enterramiento en el suelo o en el mar de los   residuos radiactivos procedentes de la primera y   segunda categorías ,    7 ) Almacenamiento (2) de combustible nuclear   irradiado en el exterior de instalaciones   relacionadas con la primera categoría ,    8 ) Desmantelamiento de instalaciones relacionadas   con la primera categoría ,    9 ) Manipulación o transformación de sustancias   radiactivas a escala industrial ;    TERCERA CATEGORÍA DE ACTIVIDADES    Todas las demás actividades que den lugar a   residuos radiactivos ;    2 . que , por « datos generales » con arreglo   al artículo 37 del Tratado , se entienda :     - para la primera categoría de actividades , las   informaciones contempladas en los Anexos 1 y 2 ;     - para la segunda categoría de actividades que   no sean las 5 ) y 6 ) , las informaciones   contempladas en el Anexo 1A , y para las actividades   5 ) y 6 ) , las contempladas en el Anexo 1B ;     - para la tercera categoría de actividades , las   informaciones contempladas en la letra b ) del   apartado 5 ;    3 . que , en los proyectos relacionados con la   primera o segunda categoría , las partes apropiadas   de los « datos generales » enumerados en el   Anexo 1A o 1B se comuniquen a la Comisión a ser   posible un año , y como mínimo seis meses , antes   de la fecha prevista para el comienzo de la   evacuación de residuos radiactivos ;    4 . que , en los proyectos relacionados con la   primera categoría , los « datos generales »   preliminares enumerados en el Anexo 2 se comuniquen   a la Comisión antes de que las autoridades competentes   expidan la autorización de construir ;    5 . que se comuniquen a la Comisión :    a ) cada dos años , una relación de las   evacuaciones de residuos radiactivos procedentes de   cada instalación , relacionados con la primera o   la segunda categoría ;    b ) cada cinco años , una estimación de la   totalidad de las evacuaciones de residuos   radiactivos líquidos en un agua receptora ( por   ejemplo , cuenca hidrográfica , mar , etc. ) que   se procedan de todas las actividades de la tercera   categoría . Dicha estimación podrá hacerse ,   bien a partir de los datos sobre residuos   elaborados en cada instalación , bien a partir de   mediciones de la actividad de las aguas receptoras ;    c ) antes de cada operación de inmersión en el   mar de residuos radiactivos , una copia de la   notificación hecha a otros órganos internacionales ;    6 . que , si un Estado miembro lo considera oportuno ,   pueda solicitar a la Comisión un dictamen sobre   cualquier proyecto de evacuación de residuos   radiactivos en su territorio no requerido por la   presente Recomendación ;    7 . que toda modificación de un proyecto de   evacuación de residuos radiactivos , ya sometido   a la Comisión para su dictamen , sea comunicado a   ésta antes de la concesión de la autorización   si dicha modificación pudiere originar un aumento   sensible del efecto de los residuos sobre la   exposición de la población ;    8 . que , dado que la comunicación de un proyecto   de evacuación de residuos radiactivos es competencia   del gobierno del Estado miembro afectado , dicho   gobierno asuma la responsabilidad de todas las   informaciones comunicadas a la Comisión sobre   dicho proyecto .    Los destinatarios de la presente Recomendación   serán los Estados miembros .    Hecho en Bruselas , el 3 de febrero de 1982 .    Por la Comisión    Karl-Heinz NARJES    Miembro de la Comisión    (1) DO n º 81 de 21 . 12 . 1960 , p. 1893/60 .    (2) A no ser que dicha actividad esté ya incluida   en un proyecto sometido con otro título .    ANEXO 1A    DATOS GENERALES    aplicables a las actividades de la primera   categoría y a las actividades de la segunda   categoría distintas de 5 ) y 6 )    INTRODUCCIÓN    Presentación general del proyecto    1 . EMPLAZAMIENTO Y ENTORNO    1.1 . Situación geográfica y topográfica del   emplazamiento     - plano de la región en que se indique su   localización ,     - ubicación en relación con las otras   instalaciones nucleares existentes o previstas en el   mismo emplazamiento o en otro , cuyas evacuaciones   puedan mezclarse con las de la instalación   considerada ,     - situación en relación con los demás   Estados miembros , indicando las distancias respecto   a las fronteras y a las aglomeraciones importantes   más próximas .    1.2 . Geología - Sismología    Indicación breve     - de las principales características geológicas   de la región ,     - de su nivel de sismicidad ; intensidad sísmica   máxima probable y calificación sísmica prevista   para la instalación .    1.3 . Hidrología    Caso de una instalación situada a orillas de un   curso de agua    Descripción del curso de agua :     - descripción general de su curso ( principales   aprovechamientos , principales afluentes ,   desembocadura en el mar ... ) ,     - caudal medio a nivel del emplazamiento ,     - caudal de crecida y caudal de estiaje con   frecuencia y período en que se producen .    Cuando el río atraviese uno o varios otros Estados   miembros situados río abajo del emplazamiento ,   informaciones correspondientes al nivel de dicho o   de dichos Estados .    Caso de una instalación situada al borde del mar    Descripción general del sector costero con :     - amplitud de las mareas ,     - dirección y fuerza de las corrientes tanto a   escala local como regional .    En los dos casos     - riesgo de inundación y protección del   emplazamiento ,     - nivel de la capa freática y dirección de flujo .    1.4 . Meterología y climatología     - climatología regional teniendo en cuenta la   orografía ( región de llanura , de valles , de   macizos montañosos ) ,     - climatología local con distribución de   frecuencias de la dirección y de la velocidad del   viento ,     - de la intensidad y duración de las   precipitaciones ,     - de cada sector del viento , de las condiciones   atmosféricas de difusión y de duración de las   inversiones de temperatura .    1.5 . Economía agroalimentaria    Indicación breve     - de las características del suelo y   ecológicas de la región ,     - de la utilización de las aguas de la región   como agua potable , agua de irrigación , etc. ,     - de los principales recursos alimentarios ,   importancia de las producciones prácticas utilizadas ;   cultivos ; ganadería , pesca , caza ,     - de los casos de evacuaciones en el mar , datos   referentes a la pesca en las aguas territoriales y   extraterritoriales ,     - distribución de los productos alimenticios ;   modalidades , en particular exportación a otros   países de la Comunidad de productos de la   agricultura , la pesca o la caza procedentes de las   regiones afectadas .    1.6 . Otras actividades afines     - instalaciones industriales o militares ,   transporte de superficie y aéreo , transporte por   canalización ,     - repercusiones posibles sobre la instalación ;   medidas de protección ,     - regulación en materia de actividades   industriales o de otra naturaleza .    1.7 . Población     - distribución de las poblaciones afectadas en   otros Estados miembros ,     - condiciones de vida y forma de alimentación   de dichas poblaciones .    Los datos se referirán a la distribución de la   población ( densidad ) , a la presencia de   aglomeraciones importantes y a las características   particulares en la medida en que estén en   relación con los riesgos de exposición derivados   de las evacuaciones por medios significativos de   exposición .    2 . INSTALACIONES    2.1 . Principales características de la instalación    Descripción sucinta de la instalación en particular   en cuento a su naturaleza , a su objetivo y a sus   características principales     - en el caso de un reactor : características   principales del reactor , del edificio del reactor ,   de las instalaciones auxiliares , de las instalaciones   de almacenamiento de combustible utilizado , de los   dispositivos de seguridad etc. ,     - en el caso de laboratorios o de otras instalaciones :   características principales de los procedimientos   aplicados , de los materiales radiactivos y fisionables   utilizados , de las instalaciones que componen el   conjunto , de los dispositivos de seguridad etc .    2.2 . Sistemas de ventilación    Esquemas y descripción sumaria que indiquen su   misión en caso de funcionamiento normal y en   caso de accidente , las corrientes de aire , las   depresiones relativas en los locales y las alturas de   los puntos de evacuación ; datos sumarios sobre   los filtros , rendimiento , métodos y periodicidad   de las pruebas .    2.3 . Recintos estancos    Descripción breve y características esenciales ;   métodos y periodicidad de las pruebas de   estanqueidad .    2.4 . Registro     - período de pruebas y fecha de la puesta en servicio   de la instalación ,     - estado actual del procedimiento de autorización .    2.5 . Clausura y desmantelamiento de la instalación    Indicaciones breves sobre las disposiciones   técnicas y administrativas .    3 . EVACUACIÓN DE RESIDUOS RADIACTIVOS EN LA ATMÓSFERA   EN FUNCIONAMIENTO NORMAL    3.1 . Procedimiento de autorización vigente     - mención del procedimiento general en la materia .     - evacuaciones tenidas en cuenta para la evaluación   de las consecuencias radiológicas :     - caso de que el procedimiento esté en curso :   evacuaciones previstas por la empresa ,     - caso de que el procedimiento esté terminado :   evacuaciones autorizadas .    3.2 . Aspectos técnicos     - orígenes de los residuos radiactivos atmosféricos ,   composición y formas físico-químicas ,     - depuración y retención temporal de dichos   residuos , métodos y vías de evacuación .    3.3 . Vigilancia de las evacuaciones     - muestreo , mediciones y análisis de las   evacuaciones ,     - características principales de los   dispositivos de medición ,     - niveles de alarma , medidas de intervención   ( manuales y automáticas ) .    3.4 . Evaluación de las transferencias al hombre    3.4.1 . Modelos y parámetros utilizados en el   cálculo :     - de la dispersión atmosférica de las evacuaciones ,     - del depósito en el suelo y de la resuspensión ,     - de la transferencia a través de las cadenas   alimentarias ,     - de los niveles de exposición a través de las   vías significativas de exposición .    3.4.2 . Evaluación de las concentraciones y de los   niveles de exposición relacionados con las   evacuaciones citadas en el punto 3.1 ,     - en caso de evacuación de rutina : concentraciones   medias anuales de actividad en el aire al nivel del   suelo y contaminación del suelo ,     - en caso de evacuaciones no continuas y en caso   de evacuaciones excepcionales concentradas :   concentraciones en el aire , integradas en el tiempo ,   al nivel del suelo y contaminación del suelo .    Dichos datos deberán referirse a los lugares más   expuestos en los alrededores de la instalación y a las   zonas afectadas de los demás Estados miembros ;     - niveles de exposición correspondiente (1) : dosis   equivalente de las personas que viven en las zonas   afectadas de los demás Estados miembros , teniendo   en cuenta todas las vías significativas de   exposición .    3.5 . Evacuación de residuos radiactivos en la   atmósfera por las instalaciones mencionados en el   punto 1.1    En su caso , normas de coordinación de la evacuación   con las de otras instalaciones , si pudiera haber   superposición de los niveles de exposición .    4 . EVALUACIÓN DE RESIDUOS RADIACTIVOS LÍQUIDOS EN   FUNCIONAMIENTO NORMAL    4.1 . Procedimiento de autorización vigente     - mención del procedimiento general en la materia ,     - residuos tenidos en cuenta para la evaluación de   las consecuencias radiológicas :     - caso de que el procedimiento esté en curso :   evacuaciones previstas por la empresa ,     - caso de que el procedimiento esté terminado :   evacuaciones autorizadas .    4.2 . Aspectos técnicos     - origen de los residuos radiactivos líquidos ,   composición y formas físico-químicas ,     - tratamiento de dichos residuos , capacidades de   almacenamiento , métodos y formas de evacuación .    4.3 . Vigilancia de las evacuaciones     - muestreo , mediciones y análisis de las   evacuaciones ,     - características principales de los dispositivos   de medición ,     - niveles de alarma , medidas de intervención   ( manuales y automáticas ) .    4.4 . Evaluación de las transferencias al hombre    4.4.1 . Modelos y parámetros utilizados en el   cálculo     - la dispersión de las evacuaciones en   un medio acuático ,     - de su transferencia por deposición e intercambio de   iones ,     - de la transferencia a través de las cadenas   alimentarias ,     - de los niveles de exposición a través de las   vías significativas de exposición .    4.4.2 . Evaluación de los niveles de exposición (1)   relacionados con las evacuaciones citadas en el   punto 4.1 . : dosis equivalente que se consideran pasadas   a las personas que viven en las zonas afectadas de los   demás Estados miembros teniendo en cuenta todas   las vías significativas de exposición .    4.5 . Evacuación de residuos radiactivos en el mismo   curso de agua por otras instalaciones .    En su caso , normas de coordinación de las   evacuaciones con las de otras instalaciones , si   pudiera haber superposición de los niveles de   exposición .    5 . ELIMINACIÓN DE RESIDUOS RADIACTIVOS SÓLIDOS    5.1 . Naturaleza de los residuos radiactivos sólidos   y producción prevista    5.2 . Tratamiento y condicionamiento de dichos   residuos    5.3 . Almacenamiento provisional ; capacidades y   condiciones de almacenamiento , riesgos radiológicos   para el medio ambiente , precauciones adoptadas    6 . EVACUACIÓN NO CONCERTADA DE RESIDUOS   RADIACTIVOS    6.1 . Resumen de los accidentes de origen   interno y externo que pueden dar lugar a   evacuaciones no concertadas de sustancias radiactivas    Lista de los accidentes estudiados en el informe de   seguridad .    6.2 . Accidente(s) de referencia tenido(s) en cuenta   por las autoridades competentes para la evaluación de   las consecuencias radiológicas posibles en caso de   evacuaciones no concertadas    Indicación sumaria del ( de los ) accidente(s)   considerado(s) , justificando la elección .    6.3 . Evaluación de las consecuencias radiológicas   de los accidentes de referencia    6.3.1 . Con evacuaciones en la atmósfera     - hipótesis tenidas en cuenta para la evaluación   de las evacuaciones atmosféricas ,     - vías de evacuación , evolución de la   evacuación en el tiempo ,     - cantidades y formas físico-químicas de los   radionucleidos evacuados , significativos desde el   punto de vista sanitario ,     - modelos y parámetros utilizados en el   cálculo de la dispersión de las evacuaciones en   medio acuático , de su transferencia por deposición   e intercambios de iones , de la transferencia a   través de las cadenas alimentarias y en la evaluación de   los niveles de exposición por las vías significativas   de exposición ,     - concentraciones máximas , integradas en el tiempo   de la actividad en aire al ras del suelo y depósito   máximo en el suelo ( con tiempo sereno y con lluvia )   para los lugares más expuestos en las proximidades   de la instalación y para las zonas afectadas de los   otros Estados miembros ,     - niveles de exposición correspondientes (1) : dosis   equivalentes que se consideran pasadas a las   personas que habitan en las zonas afectadas de los   otros Estados miembros , teniendo en cuenta todas   las vías significativas de exposición .    6.3.2 . Con evacuaciones en el agua     - hipótesis tenidas en cuenta para la evaluación de   las evacuaciones líquidas ,     - vías de evacuación , evolución de la   evacuación en el tiempo ,     - cantidades y formas físico-químicas de la   radionucleidos evacuados , significativas desde el   punto de vista sanitario ,     - modelos y parámetros utilizados en el cálculo   de la dispersión en las aguas de las evacuaciones ,   de su transferencia por depósito e intercambios   iónicos , de la transferencia a través de las   cadenas alimentarias y en la evaluación de los niveles   de exposición por las vías significativas de   exposición ,     - niveles de exposición correspondientes (1) :   dosis equivalentes que se consideran pasadas a las   personas que habitan en las zonas afectadas de los   otros Estados miembros , teniendo en cuenta todas las   vías significativas de exposición .    6.4 . Medidas y disposiciones adoptadas en caso de   accidente ; acuerdos con otros Estados miembros    Descripción breve de las zonas de intervención ,   de los niveles de referencia de intervención ,   de los acuerdos bilaterales o multilaterales en materia   de comunicaciones transfronterizas y de ayuda mutua ,   de las prácticas , de las revisiones y de la   actualización de los planes de urgencia .    7 . VIGILANCIA DEL MEDIO AMBIENTE     - irradiación externa ,     - radiactividad del aire , del agua , del suelo y   de la cadena alimentaria .    En relación con los puntos 3.1 y 4.1 , programa de   vigilancia del medio ambiente aprobado por las   autoridades competentes nacionales , organización , tipos   y frecuencia de muestreo , tipo de dispositivos de   medición accidentales . Precisar , en su caso , la   colaboración establecida a este respecto con Estados   miembros vecinos .    ANEXO 1 B    DATOS GENERALES    aplicables a las actividades ( 5 ) y ( 6 ) de la   segunda categoría     ( proyectos relativos a todos los lugares nuevos   de evacuación )    1 . Emplazamiento y zona próxima    Localización , profundidad , geología , sismología   y    en un emplazamiento marino : características del   fondo marino ( como presencia de oleoductos y de   cables submarinos ) , corrientes y otros mecanismos de   dispersión , datos biológicos pertinentes ,   riesgo de perturbaciones ( por ejemplo , por explotación   de los recursos marinos , por inmersión de otros   desechos ... ) ,    en un emplazamiento terrestre : hidrología , empleo   del suelo o de las aguas subterráneas , concepción   del depósito , sus características de seguridad y   capacidad del almacenamiento , control administrativo   a largo plazo del emplazamiento .    2 . Desechos    Volumen , radionucleidos presentes , actividades ,   desechos prohibidos , acondicionamiento y   envasado , tasa de fuga supuesta y , si fuere   conveniente , tasa de desprendimiento de calor .    3 . Impacto sobre el entorno    Evaluación de las consecuencias radiológicas para el   medio ambiente .    4 . Procedimiento operativo    Entre ellos , medidas que deberán adoptarse en caso   de accidente .    5 . Vigilancia    Programa de vigilancia radiológica .    (1) Los valores deberán reflejar el hecho de que   los resultados sólo son órdenes de magnitud y que   no tendría sentido atribuirles una falsa precisión .    ANEXO 2    DATOS GENERALES PRELIMINARES    aplicables a las actividades de la primera   categoría    1 . Emplazamiento y alrededores     - mapa de la región que indique la ubicación de la   instalación respecto a otras instalaciones   nucleares próximas y a los otros Estados miembros ,     - principales características sismológicas de la   región ,     - principales características de las aguas receptoras   de los residuos radiactivos ,     - principales características climatológicas   regionales y locales ,     - actividades industriales o militares en las   cercanías de la instalación ,     - distribución geográfica de la población en las   regiones próximas de otros Estados miembros afectados .    2 . La instalación     - breve descripción de la instalación y de sus   principales dispositivos de seguridad ,     - calendario de construcción de la instalación .    3 . Evacuaciones previstas de residuos radiactivos     - estimación de las evacuaciones anuales radiactivas   y de sus consecuencias radiológicas .    4 . Evacuaciones accidentales de residuos radiactivos     - lista de los accidentes examinados en el informe   preliminar de seguridad ,     - evaluación preliminar de las consecuencias   radiológicas del ( de los ) accidente(s) de referencia .