CELEX: 51988PC0855
Language: da
Date: 1988-12-23
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING (EØF) om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af kobbersulfat med oprindelse i Bulgarien og Sovjetunionen (forelagt af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 855
Vol. 1988/0275
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                    KOM ( 88 ) 855 endelig udg .
                                                    Bruxelles , den   23 . december 1988
                                 Forslag til
                          RÅDETS FORORDNING ( EØF )
        om indførelse af en endelig antidumpingtold pi importen
      af kobbersulfat med oprindelse i Bulgarien og Sovjetunionen
                    ( forelagt af Kommissionen )
                                 09  10
                       if Sorti3.h SecréteMw ij\i
                                 Général
 ---pagebreak---                                                                                      8SÏ
                                              4-
                                          BEGRUNDELSE
 I.   Procedure
      Kommissionen bekendtgjorde med en meddelelse i De Europæiske Fællesskabers
                                                            ant i dunpirigforansta ltm nger
      Tidende ( 1 ), at den indledte en fornyet undersøgelse af / i forbindelse med
      importen af kobbersulfat med oprindelse i Bulgarien og Sovjetunionen .
      Kommissionen indførte den 29 . juli 1988 ved forordning ( EØF ) nr . 2386 / 88 ( 2 )
      en midlertidig antidumpingtold på importen af kobbersulfat med oprindelse i
      de pågældende lande . Gyldighedsperioden for tolden blev ved forordning ( EØF )
      nr . 3720 / 88 ( 3 ) forlænget med højst to måneder .
 II . Dumping
      Med hensyn til dumpingimporten , har Kommissionen på grundlag af tilfreds ¬
      stillende bevisligheder på ny gennemgået de fastlagte midlertidige dumping¬
      margener . De endeligt konstaterede dumpingmargener er på 81% for Bulgarien og
      79% for Sovjetunionen . Disse margener er baseret på en sammenligning mellem
      priserne ved eksport fra de to berørte lande og en normal værdi , der er beregnet
      med h jernmemarkedspri serne i Mexico som referencepriser , idet Conseil Européen
      des Fédérations de l'Industrie chimique ( CEFIC ) foreslog dette land og
      Kommissionen accepterede det af følgende grunde :
( 1 ) EFT nr . C 200 af 30.7.1988 , s . 9
( 2 ) EFT nr . L 205 af 30.7.1988 , s . 68
( 3 ) EFT nr . L 326 af 30.11.1988, s .
 ---pagebreak---                                           2
      - ifølge de foreliggende oplysninger var der ikke større forskelle
        i teknik og i kobbersulfatproduktionsprocesserne ;
      - der er stærk konkurrence i sektoren for produktion af kobbersulfat , da der
        findes mindst fem producerende selskaber pi det mexikanske hjemmemar ¬
        ked .
      Den normale værdi og eksportpriserne blev sammelignet i samme handelsled ,
      dvs . ab fabrik .
III . Skade
      De vigtigste konstateringer , Kommissionen gjorde , er følgende :
      - Importen af kobbersulfat fra Bulgarien og Sovjetunionen til Fællesskabet
        i perioden fra den 1 . juli 1987 til den 30 . juni 1988 steg med 229% i
        forhold til det forudgående år .
      - De to berørte eksportørers priser nåede undertiden ned under den kobber -
        notering , der fastsættes af London Metal Exchange , samtidig med at
        prisen på kobber , der er den vigtigste råvare , udgør næsten 70% af
        omkostningerne ved produktion af kobbersulfat .
      - Fællesskabsindustriens salg i perioden fra den 1 . januar 1988 til den
        30 . juni 1988 faldt med omkring 10% i forhold til samme periode det forud ¬
        gående år , og markedsandelen formindskedes med ca . 15,50% . Dette gav sig
        udslag i en langvarig lav kapacitetsudnyttelse , som er stagneret på 64% .
 ---pagebreak---                                            - 3 -
ι!
       - Omkostningerne til kobber samt de øvrige omkostninger ved produktion af
           kobbersulfat steg betydeligt med gennemsnitligt 52% i perioden fra den
          1 . januar 1988 til den 30 . juni 1988 i forhold til samme periode i 1987 .
        - To fællesskabsproducenter indstillede deres produktion i referenceperioden ,
          delvis som følge af virkningerne af dumpingimporten . Disse lukninger medførte
          indskrænkning af den arbejdskraft , der er beskæftiget i kobbersulfatproduktionen .
, IV . Fællesskabets interesse
       I betragtning af de alvorlige vanskeligheder , som den pågældende erhvervsgren
       i Fællesskabet befinder sig i , og udviklingen i importen fra de pågældende
       lande og specielt to fællesskabsproducenters indstilling af produktionen i
       referenceperioden er der fare for , at mangelen på en effektiv beskyttelse mod
       den pågældende dumping vil føre til yderligere udhulning af fællesskabs ¬
       industriens position og bringe dens levedygtighed i fare på lang sigt .
       Kommissionen er derfor nået til den konklusion , at det er i Fællesskabets
       interesse , at der indføres endelige antidumpingforanstaltninger for importen
       af kobbersulfat med oprindelse i Bulgarien og Sovjetunionen .
   V.  Endelig told
       Kommissionen finder , at der bør indføres en endelig antidumpingtold på den
       pågældende import .
       På grundlag af ovenstående oplysninger forelægger Kommissionen Rådet
       et forslag til forordning :
       - om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af kobbersulfat
          med oprindelse i Bulgarien og Sovjetunionen :
                  - Bulgarien        58%
                  - Sovjetunionen    56%
 ---pagebreak---                                 4
om opkrævning af den midlertidige antidumpingtold med det fulde beløb
eller med højst den endelige told , nir denne er lavere end den midler­
tidige told .
 ---pagebreak---                                               - r
                             RÅDETS FORORDNING ( EOF ) Nr .     / 88
                                  af                      1988
                   om indførelse af en endelig antidumpingtold pi importen .
               af kobbersulfat med oprindelse i Bulgarien      og Sovjetunionen
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske Fællesskab ,
under, henvisning til Rådets forordning ( EØF ) nr . 2423 / 88 af 11 . juli 1988 om beskyt ¬
telse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande , der ikke er medlemmer:
af Det Europæiske Økonomiske Fællesskab ( 1 ), særlig artikel 12 ,
under henvisning til forslag forelagt' af Kommissionen efter konsultation i        Det
Rådgivende Udvalg , der er nedsat i henhold til nævnte forordning , og
ud fra følgende betragtninger :           :
A. PROCEDURE
1 . Kommissionen indledte i marts 1984 en antidumpingprocedure vedrørende importen af
kobbersulfat med oprindelse i Bulgarien ( 2 ). I oktober 1984 godtog Kommissionen et
tilsagn fra det bulgarske selskab Chimimport ( 3 ) og afsluttede undersøgelsen i
februar 1985 ( 4 ).
Kommissionen indledte i august 1986 en fornyet undersøgelse af de antidumpingforan¬
staltninger , der havde været gældende siden 1983 ( 5 ), vedrørende importen af kobber ¬
sulfat med oprindelse i Sovjetunionen ( 6 ). I august 1987 godtog Kommissionen et
pristilsagn fra det russiske selskab Sojuzchimexport i forbindelse med ovennævnte
antidumpingprocedure ( 7 ) og afsluttede undersøgelsen ( 8 ).
( 1 ) EFT nr . L 209 af 2.8.1988 , s . 1
(2)   EFT nr .   C  90 af 31.3.1984 , s . 2
( 3)  EFT nr .  L   275 af 18.10.1984 , s . 12
(4)   EFT nr .  L   41 af 12.2.1985 , s . 13
(5)   EFT nr .  L   274 af 7.10.1983 , s . 1
(6)   EFT nr .  C   200 af 9.8.1986 , s . 4
( 7)  EFT nr .  L   235 af 20.8.1987 , s . 18
( 8 ) EFT nr .  L   235 af 20.8.1987 , s . 22
 ---pagebreak---  I maj 1988 fremsatte Conseil Européen des Féderations de (. 'Industrie Chimique
 ( CEFIC ) over for Kommissionen påstand om , at disse to tilsagn ikke blev overholdt .
Kommissionen gennemgik de oplysninger , den havde modtaget , og gav de to eksportører
 lejlighed til at fremsætte bemærkninger til sagen . Hverken den ene eller den anden
eksportør kunne komme med tilfredsstillende forklaringer . Kommissionen konstaterede ,
at påstandene vedrørende de to eksportører var baseret på de officielle statistiske
oplysninger om import , og at ingen af de pågældende eksportører havde gjort ind¬
sigelse mod disse tal .
2 . Ved forordning ( EØF ) nr . 2386 / 88 ( 9 ) trak Kommissionen godtagelsen af tilsagnene
fra det bulgarske selskab Chimimport i oktober 1984 og fra det russiske selskab
Sojuzchimimport i august 1987 tilbage , og den indførte i Fællesskabets interesse
straks en midlertidig antidumpingtold på importen i Fællesskabet af kobbersulfat
med oprindelse i Bulgarien og Sovjetunionen .
3 . Kommissionen genoptog samtidig undersøgelsen          vedrørende importen i Fællesskabet
af kobbersulfat med oprindelse i Bulgarien og Sovjetunionen ( 10 ).
B. EFTERFØLGENDE PROCEDURE
4 . Kommissionen underrettede officielt de eksportører og importører , som den vidste
var berørt af sagen , og gav de direkte berørte parter lejlighed til at tilkendegive
deres mening skriftligt og til at anmode'om at blive hørt mundtligt .
5 . Det bulgarske selskab Chimimport , det russiske selskab Sojuzchimimport og alle de
klagende fællesskabsproducenter tilkendegav deres mening skriftligt .
6 . Kommissionen indhentede og efterprøvede alle oplysninger , som den anså for
nødvendige , og aflagde kontrolbesøg hos :
( 9 ) EFT nr . 205 af 30.7.1988, s . 68
( 10 ) EFT nr . C 200 af 30.7.1988 , s . 9
 ---pagebreak---                                           ■f
- La Cornubia SA, Bordeaux , Frankrig
-  Manica SpA , Rovereto , Italien
-  Quimigal , Lissabon , Portugal
-   Industrias Quimicas del Vallés , Barcelona , Spanien
-  Incomet , Madrid , Spanien
7 . Dumpingundersøgelsen omfattede perioden fra den 1 . juli 1987 til og med den
30 . juni 1988 .
C. NORMAL VffRDI
8 . For at fastslå , om der pi ny fandt dumping sted i forbindelse med importen af
kobbersulfat fra Bulgarien og Sovjetunionen , måtte Kommissionen tage hensyn til ,
at de pågældende lande ikke har markedsøkonomi , og Kommissionen måtte derfor basere
sin afgørelse på den normale værdi i et land med markedsøkonomi .,
9 . Kommissionen havde oprindeligt besluttet at anvende Jugoslavien som reference ¬
land med henblik på fastsættelsen af den normale værdi . Men dette var ikke muligt ,
da det rådspurgte jugoslaviske selskab ikke ønskede at samarbejde . Derfor foreslog
Conseil Européen des Fédérations de l'Industrie Chimique ( CEFIC ) Mexico som et land
med markedsøkonomi .
10 . Kommissionen gik med til at anvende Mexico som et land med markedsøkonomi ,
      eftersom der
      - ifølge de foreliggende oplysninger ikke er betydelige forskelle i teknologi
        og kobbersulfatproduktionsprocesser
      - er stærk konkurrence i sektoren for kobbersulfatproduktion , da der findes
        mindst fem producerende selskaber på det mexikanske hjemmemarked :
                                                1  V-l
 ---pagebreak--- 11 . Den normale værdi blev beregnet på grundlag af hjemmemarkedspriserne i Mexico .
Der blev fremlagt tilstrækkelige beviser til , at Kommissionen kunne konstatere ,
at der var solgt repræsentative mængder kobbersulfat på det mexikanske marked i
referenceperioden .
D.  EKSPORTPRIS
12 . Eksportpriserne blev fastlagt på grundlag af de priser , der faktisk var betalt
eller skulle betales for de varer , der solgtes til eksport til Fællesskabet .
E. SAMMENLIGNING
13 . Ved sammenligningen af den normale værdi med eksportprisen tog Kommissionen i
fornødent omfang hensyn til forskelle , der påvirkede prisernes sammenlignelighed ,
hvor det behørigt kunne godtgøres , at der var en direkte sammenhæng mellem disse
og det pågældende salg . Kommissionen tog specielt hensyn til forskelle i renhed
og kobberindhold , hvorom   den bulgarske og den russiske eksportør havde givet
tilfredsstillende oplysninger . Dette var også tilfældet i forbindelse med for ¬
skelle i kredit -, transport - og forsikringsvilkår .
14 . Til sammenligningen af den normale værdi og eksportpriserne anvendtes samme
handelsled , dvs . priserne ab fabrik .
F.  DUMPINGMARGEN
15 . Det fremgår af undersøgelsen af de faktiske forhold , at der finder dumping
sted i forbindelse med importen af kobbersulfat med oprindelse i Bulgarien og
Sovjetunionen . Dumpingmargenerne er beregnet som forskellen mellem den fastsatte
normale værdi og prisen ved eksport til Fællesskabet udtrykt som en % af den
samlede cif-værdi frit Fællesskabets grænse for hver enkelt af de pågældende
eksportører . Dumpingmargenerne var følgende :
 ---pagebreak--- - Bulgarien           81%
- Sovjetunionen       79%
G. SKADE
a ) Dumpingimportens omfang og priser
16 . For si vidt angår dumpingimportens skadelige virkninger , fremgår det af de • ■' ...
oplysninger , Kommissionen er i besiddelse af , at Fællesskabets import af kobber-       *
sulfat fra Bulgarien og Sovjetunionen i perioden fra den 1 . juli 1987 til den
30 . juni 1988 steg med 229% i forhold til det forudgående år . Dette svarer til en
forøgelse af markedsandelen til 14,30 % i samme periode . Denne stigning skete
på trods af virkningerne af den bulgarske og den russiske eksportørs pristilsagn ,
som Kommissionen siden trak tilbage ved forordning ( EØF ) nr . 2386/ 88 af 29 .. juli 1988
om indførelse af en midlertidig told .
17 . Hvad angår priserne , importeredes de pågældende varer både fra Bulgarien og
Sovjetunionen til priser , der var lavere end fællesskabsproducentens priser .
I referenceperioden lå de to berørte eksportørers priser undertiden under pris ¬
noteringen på London Metal Exchange , medens prisen på kobber , der er den vigtigste
råvare , udgør næsten 70% af omkostningerne ved produktion af kobbersulfat.'
b ) Virkning for den pågældende erhvervsgren i Fællesskabet
18 . Salget for den pågældende erhvervsgren i Fællesskabet faldt i perioden fra
den 1 . januar 1988 til den 30 . juni 1988 med omkring 10% i forhold til samme
periode det forudgående år , og erhvervsgrenens markedsandel formindskedes med
ca . 15,50 % . Dette har givet sig udslag i en langvarig lav kapacitetsudnyttelse ,
som er stagneret på 64% . Den pågældende erhvervsgren i Fællesskabet har endvidere
ikke kunnet anvende priser , som gav dækning for stigningen i omkostningerne til
kobber samt alle de øvrige omkostninger ved produktion af den pågældende vare,
 ---pagebreak---                                         - 1Θ -
 der steg betydeligt , med gennemsnitligt 52% , i perioden fra den 1 . januar
 1988 til den 30 . juni 1988 i forhold til samme periode i 1987 . Priserne
faldt til et niveau , der ikke gav erhvervsgrenen i Fællesskabet dækning for
produktionsomkostningerne . Følgelig er erhvervsgrenens finansielle situation
 forværret, og dette har haft negativ indvirkning pi investeringerne . To
 fællesskabsproducenter indstillede produktionen i løbet af referenceperioden ,
delvis pi grund af virkningerne af dumpingimporten . Disse lukninger har betydet
en indskrænkning af den arbejdskraft , der er beskæftiget i kobbersulfatproduktionen .
c ) Irsager til skaden *
19 . Vanskelighederne for den pigældende erhvervsgren i Fællesskabet faldt sammen
med en stigning i importen fra de pigældende lande og det lave prisniveau for
disse varer pi markedet i Fællesskabet .
20 . Kommissionen har undersøgt , om der er forlrsaget skade af andre faktorer ,
sisom en formindskelse i klagernes salg i tredjelande , et fald i efterspørgslen
i Fællesskabet eller en stigning i importen af varer med oprindelse i andre lande
end dem , der er omfattet af denne procedure . Efter en indgående undersøgelse
fremglr det , at disse faktorer ikke har haft indvirkning pi den skade , der er
piført Fællesskabets kobbersulfatproduktion , eftersom Fællesskabets eksport
og efterspørgslen i Fællesskabet er forblevet pi samme niveau , og der ikke
er sket nogen stigning i importen fra andre lande end dem , der er omhandlet af
denne procedure .
Den bulgarske eksportør gjorde gældende , at hans eksport ikke havde forvoldt
den pigældende erhvervsgren i Fællesskabet skade , og pistod , at hans eksport
til Fællesskabet havde Afrika og Nordamerika som endeligt bestemmelsessted .
Den bulgarske eksportør fremlagde redegørelser fra belgiske og britiske importører
til støtte for dette argument , men det blev ikke godtaget . Ifølge Fællesskabets
officielle statistikker og de oplysninger , som Kommissionen har fået ,
eksporterede Bulgarien faktisk ca . 77% af sin samlede eksport af kobbersulfat
 ---pagebreak---                                          -n -
 i undersøgelsesperioden til andre medlemsstater , nemlig Tyskland , Frankrig ,
 Irland , Italien , Nederlandene og Portugal , og der ikke er fremlagt bevis
for genudførsel af disse varer .
d ) Konklusion
22 . Det fremgår af ovenstående , at trods de gældende foranstaltninger må
dumpingimporten fra de to pågældende lande og de priser , hvortil den blev foretaget ,
særskilt betragtet anses for at have påført den pågældende produktion i Fælles ¬
skabet væsentlig skade .
H. FÆLLESSKABETS INTERESSER
23 . I betragtning af de alvorlige vanskeligheder , som den pågældende erhvervsgren
i Fællesskabet befinder sig i , og udviklingen i importen fra de pågældende lande ,
og ganske særligt to fællesskabsproducenters indstilling af produktionen i
referenceperioden , er der fare for , at mangelen på en effektiv beskyttelse mod
den pågældende dumpingpraksis vil føre til yderligere udhuling af fællesskabs ¬
industriens position og bringe dens levedygtighed i fare på lang sigt .
Kommissionen er derfor nået til den konklusion , at det er i Fællesskabets
interesse , at der indføres endelige antidumpingforanstaltninger for importen
af kobbersulfat med oprindelse i Bulgarien og Sovjetunionen .
I. ENDELIG TOLD
a ) Toldsats
24 . Ved fastlæggelsen af toldsatsen tog Kommissionen hensyn til dumpingmargenerne
og det toldbeløb , der er nødvendigt for at afhjælpe skaden . Med henblik herpå
fastsatte Kommissionen de vejede gennemsnitlige produktionsomkostninger for
fællesskabsproducenterne , forhøjet med en rimelig fortjenstmargen .
 ---pagebreak---                                         11 -
Der anvendtes en fortjenstmargen på 5% på produktionsomkostningerne . En sådan
margen blev i forbindelse med denne og de tidligere undersøgelser anset for at
være tilstrækkelig til at give en kobbersulfatsproducent mulighed for holde en
fabrik i gang under rimelige moderne tekniske forhold .
Produktionsomkostningerne , forhøjet med nævnte fortjenstmargen , blev sammenlignet
med eksportpriserne frit Fællesskabets grænse , forhøjet med toldsatserne og en
margen til importøren . Forskellen blev anset for at være et tilstrækkeligt niveau
til at afhjælpe skaden .
Da skadeniveauet i forbindelse med de to pågældende eksportører var lavere end
de fastlagte dumpingmargener , må den endelige antidumpingtold , der skal indføres ,
svare til det beløb , der er nødvendigt for at hindre , at der forvoldes skade .
b)  Form
25 . For at sikre effektive forsvarsforanstaltninger og lette toldbehandlingen
finder Kommissionen , at den endelige told bør indføres i form af en værditold .
J. OPKRÆVNING AF DEN MIDLERTIDIGE TOLD
26 . Som følge af omfanget af de konstaterede dumpingmargener og den alvorlige skade ,
der er forvoldt erhvervsgrenen i Fællesskabet , finder Rådet det nødvendigt , at
de beløb , for hvilke der er stillet sikkerhed i form af midlertidig told , bør
opkræves fuldt ud eller med det højeste endelige toldbeløb , når dette er lavere
end den midlertidige told -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING :
 ---pagebreak---                                       Artikel 1
 1 . Der indføres en endelig antidumpingtold på importen af kobbersulfat med
     oprindelse i Bulgarien og Sovjetunionen , svarende til KN-kode 2833 25 00 .
 2 . Tolden er lig med følgende procenter af prisen frit Fællesskabets grænse
     for nedennævnte lande :
     - Bulgarien             58%
     - Sovjetunionen         56%
 3 . Gældende bestemmelser for told finder anvendelse .
                                      Artikel 2
 De beløb , for hvilke der i henhold til forordning ( EØF ) nr . 2386 / 88 er stillet
 sikkerhed i form af midlertidig antidumpingtold , opkræves endeligt med den
 endelige told , når denne er lavere end den midlertidige told , eller med den
 midlertidige told i andre tilfælde .
                                      Artikel 3
 Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De Europæiske
 Fællesskabers tidende .
 Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver
medlemsstat .
udfaerdiget i Bruxelles                       På Rådets vegne