CELEX: 52016PC0118
Language: hr
Date: 2016-03-07
Title: Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o stajalištu Unije u Vijeću EU-a i Republike Albanije za stabilizaciju i pridruživanje o sudjelovanju Republike Albanije u svojstvu promatrača u radu Agencije Europske unije za temeljna prava i odgovarajućim modalitetima u okviru Uredbe Vijeća (EZ) br. 168/2007

EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 7.3.2016.
            COM(2016) 118 final
            2016/0065(NLE)
            Prijedlog
            ODLUKE VIJEĆA
            o stajalištu Unije u Vijeću EU-a i Republike Albanije za stabilizaciju i pridruživanje o sudjelovanju Republike Albanije u svojstvu promatrača  u radu Agencije Europske unije za temeljna prava i odgovarajućim modalitetima u okviru Uredbe Vijeća (EZ) br. 168/2007
            
               
         
         
            
               OBRAZLOŽENJE
            
            
               1. Kontekst
            
            
               Agencija Europske unije za temeljna prava („Agencija”) osnovana je Uredbom Vijeća (EZ) br. 168/2007
                  1
                („Uredba”). 
            
            
               U skladu s člankom 2. Uredbe, cilj je Agencije pružiti relevantnim institucijama, tijelima, uredima i agencijama Unije i njezinim državama članicama pomoć i stručno znanje o temeljnim pravima pri provedbi prava Unije.
            
            
               U skladu s člankom 28. stavkom 1. Uredbe, Agencija je otvorena za sudjelovanje zemalja kandidatkinja u svojstvu promatrača. Člankom 28. stavkom 2. Uredbe propisuje se da se sudjelovanje i odgovarajući modaliteti određuju na temelju odluke relevantnog Vijeća za pridruživanje. U odluci se posebno navode priroda, opseg i način na koji će te države sudjelovati u radu Agencije, unutar okvira utvrđenog člancima 4. i 5.Uredbe. Nakon odluke Vijeća za pridruživanje, Agencija se može baviti pitanjima temeljnih prava u zemlji kandidatkinji u okviru odredbi članka 3. stavka 1. Uredbe, u mjeri koja je neophodna za postupno usklađivanje te države s pravom Unije.
            
            
               2. Prijedlog Odluke
            
            
               Komisija predlaže Vijeću donošenje odluke o stajalištu Unije u Vijeću EU-a i Republike Albanije za stabilizaciju i pridruživanje o sudjelovanju Republike Albanije u svojstvu promatrača u radu Agencije Europske unije za temeljna prava i odgovarajućim modalitetima. Predloženim jedinim člankom Odluke predviđa se da se stajalište Unije temelji na nacrtu Odluke Vijeća EU-a i Republike Albanije za stabilizaciju i pridruživanje ( „nacrt Odluke”) koji je priložen Odluci Vijeća. Prijedlog takvog nacrta Odluke priložen je i prijedlogu Komisije. Prijedlogom se zadovoljavaju zahtjevi članka 28. Uredbe.
            
            
               U skladu s jednim od temeljnih načela Uredbe (tj. da se rad Agencije temelji na tematskim područjima, a ne pojedinačnim zemljama), nacrtom Odluke omogućuje se Agenciji da u Republici Albaniji obavlja zadaće unutar okvira utvrđenog u člancima 4. i 5.Uredbe.
            
            
               Nacrtom Odluke utvrđuje se i da Republika Albanija imenuje promatrača i zamjenika promatrača u Upravnom odboru Agencije. Te bi osobe trebale ispunjavati kriterije iz članka 12. stavka 1. Uredbe. One sudjeluju u radu Upravnog odbora ravnopravno s članovima i zamjenicima članova koje su imenovale države članice, no bez prava glasa.
            
            
               Nacrt Odluke uključuje i odredbe o financijskom doprinosu Republike Albanije i osoblju (Prilog I.). Nacrtu Odluke priložen je financijski izvještaj.
            
            
               Nacrt Odluke u skladu je s Pravilnikom o osoblju za dužnosnike Europske unije („Pravilnik o osoblju”) i Uvjetima zapošljavanja koji se primjenjuju na ostale službenike Europske unije („Uvjeti zapošljavanja”) utvrđenima Uredbom Vijeća (EEZ, Euratom, EZUČ) br. 259/68
                  2
               .
            
            
               2016/0065 (NLE)
            
            
               Prijedlog
            
            
               ODLUKE VIJEĆA
            
            
               o stajalištu Unije u Vijeću EU-a i Republike Albanije za stabilizaciju i pridruživanje o sudjelovanju Republike Albanije u svojstvu promatrača  u radu Agencije Europske unije za temeljna prava i odgovarajućim modalitetima u okviru Uredbe Vijeća (EZ) br. 168/2007
            
            
               VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
            
            
               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 352. u vezi s člankom 218. stavkom 9.,
            
            
               uzimajući u obzir prijedlog Komisije,
            
            
               budući da:
            
         
         
            
               (1)Europsko vijeće u Luxembourgu u prosincu 1997. predvidjelo je sudjelovanje u radu agencija Unije kao način za unaprjeđenje pretpristupne strategije. U zaključcima Europskog vijeća navodi se da će se o agencijama „u kojima će moći sudjelovati države podnositeljice zahtjeva za članstvo odlučivati za svaki pojedini slučaj”.
            
            
               (2)U Uredbi Vijeća (EZ) br. 168/2007 o osnivanju Agencije Europske unije za temeljna prava („Uredba”) određeno je da je Agencija otvorena za sudjelovanje zemalja kandidatkinja u svojstvu promatrača.
            
            
               (3)Republika Albanija ima iste namjere i ciljeve koji su Uredbom predviđeni za Agenciju i slaže se s obuhvatom i opisom zadataka Agencije koji su određeni u člancima 4. i 5. te Uredbe.
            
            
               (4)Konačni je cilj Republike Albanije postati članica Europske unije te će se sudjelovanjem u radu Agencije Europske unije za temeljna prava pomoći Republici Albaniji da ostvari taj cilj.
            
            
               ODLUČILO JE:
            
            
               jedini članak
            
            
               Stajalište koje treba zauzeti Europska unija u Vijeću EU-a i Republike Albanije za stabilizaciju i pridruživanje o sudjelovanju Republike Albanije u svojstvu promatrača  u radu Agencije Europske unije za temeljna prava i odgovarajućim modalitetima temelji se na nacrtu Odluke Vijeća EU-a i Republike Albanije za stabilizaciju i pridruživanje koji je priložen ovoj Odluci. 
            
            
               Sastavljeno u Bruxellesu
            
            
               
                     Za Vijeće
               
               
                     Predsjednik
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Uredba Vijeća (EZ) br. 168/2007 od 15. veljače 2007. o osnivanju Agencije Europske unije za temeljna prava, SL L 53, 22.2.2007., str. 1
               
               
                  
                     (2)
                  SL L 56, 4.3.1968., str. 1., kako je zadnje izmijenjena Uredbom (EU, Euratom) br. 1023/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 22. listopada 2013. SL L 287, 29.10.2013., str. 15.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 7.3.2016.
            COM(2016) 118 final
            PRILOG
            ODLUKA br. .../ o sudjelovanju Republike Albanije u svojstvu promatrača u radu Agencije Europske unije za temeljna prava i odgovarajućim modalitetima u okviru Uredbe Vijeća (EZ) br. 168/2007
            priložen dokumentu
            Odluka Vijeća
            o stajalištu Unije u Vijeću EU-a i Republike Albanije za stabilizaciju i pridruživanje o sudjelovanju Republike Albanije u svojstvu promatrača  u radu Agencije Europske unije za temeljna prava i odgovarajućim modalitetima u okviru Uredbe Vijeća (EZ) br. 168/2007
            
               
         
         
            
               PRILOG
            
            
               ODLUKA br. .../ o sudjelovanju Republike Albanije u svojstvu promatrača u radu Agencije Europske unije za temeljna prava i odgovarajućim modalitetima u okviru Uredbe Vijeća (EZ) br. 168/2007
            
            
               priložen dokumentu
            
            
               Odluka Vijeća
            
            
               o stajalištu Unije u Vijeću EU-a i Republike Albanije za stabilizaciju i pridruživanje o sudjelovanju Republike Albanije u svojstvu promatrača  u radu Agencije Europske unije za temeljna prava i odgovarajućim modalitetima u okviru Uredbe Vijeća (EZ) br. 168/2007
               
            
               VIJEĆE EU-A I REPUBLIKE ALBANIJE ZA STABILIZACIJU I PRIDRUŽIVANJE, 
            
            
               uzimajući u obzir Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju između Europske unije, s jedne strane, i Republike Albanije, s druge strane,
            
            
               uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 168/2007. o osnivanju Agencije Europske unije za temeljna prava, a posebno njezin članak 28.,
            
            
               budući da:
            
            
               (1) Europsko vijeće u Luxembourgu u prosincu 1997. predvidjelo je sudjelovanje u radu agencija Unije kao način za unaprjeđenje pretpristupne strategije. U zaključcima Europskog vijeća navodi se da će se o agencijama „u kojima će moći sudjelovati države podnositeljice zahtjeva za članstvo odlučivati za svaki pojedini slučaj”. . 
            
            
               (2) Republika Albanija ima iste namjere i ciljeve koji su predviđeni za Agenciju Europske unije za temeljna prava („Agencija”) i slaže se s obuhvatom i opisom zadaća Agencije koji su određeni u Uredbi Vijeća (EZ) br. 168/2007.
            
            
               (3) Primjereno je da se Agencija bavi pitanjima temeljnih prava u smislu članka 3. stavka 1. Uredbe Vijeća (EZ) br. 168/2007 u Republici Albaniji u mjeri potrebnoj za postupno usklađivanje s pravom Unije.
            
            
               (4) Republici Albaniji trebalo bi stoga dopustiti da sudjeluje u svojstvu promatrača u radu Agencije i utvrditi modalitete tog sudjelovanja, uključujući odredbe povezane sa sudjelovanjem u inicijativama koje poduzima Agencija, financijskim doprinosom i osobljem. 
            
            
               (5) U skladu s člankom 12. stavkom 2. točkom (a) i člankom 82. stavkom 3. točkom (a) Uvjeta zapošljavanja koji se primjenjuju na ostale službenike Europske unije utvrđenih Uredbom Vijeća (EEZ, Euratom, EZUČ) br. 259/68
                  1
               , ravnatelj Agencije iznimno može odobriti zapošljavanje državljana Republike Albanije koji imaju sva prava kao državljani.
            
            
               ODLUČILO JE:
            
            
               Članak 1.
            
            
               Republika Albanija kao zemlja kandidatkinja sudjeluje u svojstvu promatrača u radu Agencije Europske unije za temeljna prava uspostavljene Uredbom Vijeća (EZ) br. 168/2007. 
            
            
               Članak 2.
            
            
               1. Agencija se može baviti pitanjima temeljnih prava u smislu članka 3. stavka 1. Uredbe Vijeća (EZ) br. 168/2007 u Republici Albaniji u mjeri potrebnoj za postupno usklađivanje s pravom Unije.
            
         
         
            
               2. U tu svrhu Agencija će u Republici Albaniji moći obavljati zadaće unutar okvira utvrđenog člancima 4. i 5. Uredbe Vijeća (EZ) br. 168/2007.
            
            
               Članak 3.
            
            
               Republika Albanija financijski doprinosi aktivnostima Agencije iz članka 4. Uredbe Vijeća (EZ) br. 168/2007 u skladu s odredbama utvrđenima u Prilogu ovoj Odluci.
            
            
               Članak 4.
            
            
               1. Republika Albanija imenuje osobe koje ispunjavaju kriterije utvrđene člankom 12. stavkom 1. Uredbe Vijeća (EZ) br. 168/2007 za promatrača i zamjenika promatrača. Oni mogu sudjelovati u radu Upravnog odbora ravnopravno s članovima i zamjenicima članova koje su imenovale države članice, no bez prava glasa.
            
            
               2. Republika Albanija imenuje državnog službenika za nacionalnog časnika za vezu, kao što je navedeno u članku 8. stavku 1. Uredbe (EZ) br. 168/2007. 
            
            
               3. Republika Albanija u roku od četiri mjeseca od stupanja na snagu ove Odluke obavještava Europsku komisiju o imenima, kvalifikacijama i podacima za kontakt osoba iz stavaka 1. i 2.
            
            
               Članak 5.
            
            
               Podaci koji se dostavljaju Agenciji ili koje ona šalje mogu se objavljivati i dostupni su javnosti ako je za povjerljive podatke u Republici Albaniji osiguran jednak stupanj zaštite kao i u Uniji. 
            
            
               Članak 6.
            
            
               Agencija ima u Republici Albaniji pravnu sposobnost istovjetnu onoj koja se priznaje pravnim subjektima prema zakonodavstvu Republike Albanije.
            
            
               Članak 7.
            
            
               Kako bi Agencija i njezino osoblje mogli izvršavati svoje zadaće, Republika Albanija dodjeljuje im povlastice i imunitete koji su jednaki onima iz članaka od 1. do 4., 5., 6., od 10. do 13., 15., 17. i 18. Protokola (br. 7.) o povlasticama i imunitetima Europske unije, koji je priložen Ugovoru o Europskoj uniji i Ugovoru o funkcioniranju Europske unije.  
            
            
               Članak 8.
            
            
               Obje stranke poduzimaju sve opće ili posebne mjere potrebne za ispunjavanje svojih obveza prema ovoj Odluci i priopćavaju ih Vijeću za stabilizaciju i pridruživanje. 
            
            
               Članak 9.
            
            
               Ova odluka stupa na snagu prvog dana drugog mjeseca od datuma njezina donošenja. 
            
            
               PRILOG I.
            
            
               FINANCIJSKI DOPRINOS REPUBLIKE ALBANIJE AGENCIJI EUROPSKE UNIJE ZA TEMELJNA PRAVA
            
            
               1.Financijski doprinos koji Republika Albanija uplaćuje u proračun Europske unije za sudjelovanje u radu Agencije Europske unije za temeljna prava („Agencija”), kao što je određeno u točki 2., čitav je trošak njezina sudjelovanja u Agenciji tijekom prve tri godine.  Od četvrte godine iznosi će se odrediti u skladu s točkom 6.
            
         
         
            
               2.Financijski je doprinos koji Republika Albanija uplaćuje u proračun Europske unije sljedeći: 
            
            
                     
                        Godina 1.
                     
                  
                  
                     
                        EUR 160 000 
                     
                     
                  
               
                     
                        Godina 2.
                     
                  
                  
                     
                        EUR 163 000
                     
                     
                  
               
                     
                        Godina 3.
                     
                     
                  
                  
                     
                        EUR 166 000
                     
                  
               
               3.Moguća financijska potpora iz programa pomoći Unije dogovorit će se zasebno, u skladu s odgovarajućim programom Unije. 
            
            
               4.Doprinosom Republike Albanije upravljat će se u skladu s Financijskom uredbom koja se primjenjuje na opći proračun Europske unije. 
            
            
               5.Putne troškove te troškove smještaja i dnevnica predstavnika i stručnjaka iz Republike Albanije za sudjelovanje u radu Agencije i na sastancima povezanima s provedbom programa rada Agencije nadoknađuje Agencija na istoj osnovi i u skladu s postupcima koji su trenutačno na snazi za države članice Europske unije.
            
            
               6.Nakon stupanja na snagu ove Odluke i na početku svake sljedeće godine Komisija upućuje Republici Albaniji zahtjev za uplatu sredstava u visini njezina doprinosa Agenciji u skladu s ovom Odlukom.  Za prvu kalendarsku godinu sudjelovanja Republika Albanija će platiti doprinos izračunan od datuma početka sudjelovanja do kraja godine prema načelu razmjernosti (pro rata). Doprinos za sljedeće godine bit će u skladu s tablicom u točki 2. Od četvrte godine doprinos će biti prilagođen u kontekstu povećanja ili smanjenja subvencije Agencije kako bi se očuvala analogija između doprinosa Republike Albanije i proračuna Agencije za EU-28. Doprinos se može revidirati i u narednim financijskim godinama na temelju najnovijih statističkih podataka koje objavljuje Statistički ured Europske unije (Eurostat).
            
            
               7.Taj doprinos iskazuje se u eurima i uplaćuje na eurski bankovni račun Komisije Europske unije.
            
            
               8.Republika Albanija plaća svoj doprinos na temelju zahtjeva za uplatu sredstava i to najkasnije u roku od 30 dana nakon što je Komisija uputila zahtjev za uplatu sredstava. 
            
            
               9.Za svako kašnjenje u plaćanju doprinosa Republici Albaniji se obračunavaju zatezne kamate na iznos dugovanja od datuma dospijeća. Kamatna stopa jednaka je kamatnoj stopi koju na datum dospijeća za svoje poslovanje u eurima primjenjuje Europska središnja banka, uvećanoj za 1,5 postotna boda. 
            
            
               ZAKONODAVNI FINANCIJSKI IZVJEŠTAJ 
            
            
               1.
                     OKVIR PRIJEDLOGA/INICIJATIVE 
            
            
                  1.1.
                     Naslov prijedloga/inicijative 
            
            
                  1.2.
                     Odgovarajuća područja politike u strukturi ABM/ABB
            
            
                  1.3.
                     Vrsta prijedloga/inicijative 
            
            
                  1.4.
                     Ciljevi 
            
            
                  1.5.
                     Osnova prijedloga/inicijative 
            
            
                  1.6.
                     Trajanje i financijski utjecaj 
            
            
                  1.7.
                     Predviđene metode upravljanja 
            
            
               2.
                     MJERE UPRAVLJANJA 
            
            
                  2.1.
                     Pravila praćenja i izvješćivanja 
            
         
         
            
                  2.2.
                     Sustav upravljanja i kontrole 
            
            
                  2.3.
                     Mjere za sprečavanje prijevara i nepravilnosti 
            
            
               3.
                     PROCIJENJENI FINANCIJSKI UTJECAJ PRIJEDLOGA/INICIJATIVE 
            
            
                  3.1.
                     Naslovi višegodišnjeg financijskog okvira i proračunskih linija rashoda na koje se prijedlog/inicijativa odnosi 
            
            
                  3.2.
                     Procijenjeni utjecaj na rashode 
            
            
                  3.2.1.
                     Sažetak procijenjenog utjecaja na rashode 
            
            
                  3.2.2.
                     Procijenjeni utjecaj na odobrena sredstva Agencije 
            
            
                  3.2.3.
                     Procijenjeni utjecaj na ljudske resurse Agencije
            
            
                  3.2.4.
                     Usklađenost s tekućim višegodišnjim financijskim okvirom:
            
            
                  3.2.5.
                     Doprinos trećih osoba 
            
            
                  3.3.
                     Procijenjeni utjecaj na prihode
            
            
               ZAKONODAVNI FINANCIJSKI IZVJEŠTAJ 
            
            
               OKVIR PRIJEDLOGA/INICIJATIVE 
            
            
               Naslov prijedloga/inicijative 
            
            
               
                  Odluka Vijeća o stajalištu Unije o sudjelovanju Republike Albanije u svojstvu promatrača u radu Agencije Europske unije za temeljna prava i odgovarajućim modalitetima u okviru Uredbe Vijeća (EZ) br. 168/2007
               
            
            
               Odgovarajuća područja politike u strukturi ABM/ABB
                  2
                
            
            
               
                  Područje politike: 
                        33
                        "Pravosuđe i potrošači"
               
               
                  Aktivnost: 
                        33 02
                        „Prava, jednakost i građanstvo”
               
            
            
               Vrsta prijedloga/inicijative 
            
            
               Prijedlog/inicijativa odnosi se na novo djelovanje 
            
         
         
            
               Ciljevi
            
            
               Višegodišnji strateški ciljevi Komisije na koje se odnosi prijedlog/inicijativa 
            
            
               
                  Sudjelovanjem Republike Albanije u radu Agencije u svojstvu promatrača doprinijet će se njezinom postupnom usklađivanju s pravom Unije i uspješnoj pripremi za članstvo u Europskoj Uniji.
               
            
            
               Posebni ciljevi i odgovarajuće aktivnosti u okviru strukture ABM/ABB 
            
            
               
                  Posebni cilj:
               
               
                  Predloženom Odlukom omogućit će se Republici Albaniji da u svojstvu promatrača sudjeluje u radu Agencije i omogućiti Agenciji da se bavi pitanjima temeljnih prava u Republici Albaniji.
               
               
                  Odgovarajuće aktivnosti u okviru strukture ABM/ABB 
               
               
                  33 02 
                        „Prava, jednakost i građanstvo”
               
            
            
               Očekivani rezultati i utjecaj
            
            
               Navesti učinke koje bi prijedlog/inicijativa trebali imati na ciljane korisnike/skupine.
            
            
               
                  Sudjelovanjem Republike Albanije u radu Agencije u svojstvu promatrača doprinijet će se njezinom postupnom usklađivanju s pravom Unije i uspješnoj pripremi za članstvo u Europskoj Uniji.
               
            
            
               Pokazatelji rezultata i utjecaja 
            
            
               Navesti pokazatelje koji omogućuju praćenje provedbe prijedloga/inicijative.
            
            
               
                  Predloženom Odlukom omogućit će se Agenciji da u Republici Albaniji obavlja zadaće unutar okvira utvrđenog člancima 4. i 5. Uredbe Vijeća (EZ) br. 168/2007 („Uredba”). 
               
               
                  Pokazatelji uspješnosti temelj su planiranja, praćenja, evaluacija i izvješćivanja o aktivnostima Agencije. Pokazateljima utvrđenima okvirom za mjerenje uspješnosti (eng. PMF – Performance Measurement Framework) ocjenjuje se ukupan rad Agencije. Okvirom za mjerenje uspješnosti obuhvaćeni su pokazatelji na razini projekta kojima se opisuju planirani rezultati svake intervencije te kratkoročni, dugoročni i željeni pokazatelji, od kojih se većina mjeri nakon završetka intervencija i posebno planirane inicijative. Važno je napomenuti da je okvir za mjerenje uspješnosti povezan i sa strateškim planom i godišnjim programima rada. Okvir za mjerenje uspješnosti Agencije obuhvaća i intervencijsku logiku i popis pokazatelja uspješnosti zajedno s odgovarajućim ciljem, kriterijima prosudbe, mjerama, izvorima i instrumentima. Okvirom za mjerenje uspješnosti svi se podaci povezani s uspješnošću objedinjuju unutar logičnog okvira.  Okvir za mjerenje uspješnosti Agencije organiziran je tako da se njime omogućuje analiza rada (tj. praćenje i evaluacija te izvješćivanje) Agencije na različitim razinama, tj. na razini projekta, aktivnosti, tematskog područja te na strateškim razinama i upotrijebit će se za praćenje provedbe inicijative. Posebno, pokazatelji se razlikuju prema razini postignuća (tj. rezultat, kratkoročni, dugoročni i željeni učinci) po razinama aktivnosti kako je prikazano u logičkom modelu. Utvrđuju se jednom godišnje (također za odgovarajuće aktivnosti u strukturi ABM/ABB obuhvaćene inicijativom) u operativnim programima rada Agencije (programski dokument), a praćenje i ocjena rada uključuju se u relevantni izvještajni dokument (konsolidirano godišnje izvješće o radu).
               
            
            
               Osnova prijedloga/inicijative 
            
            
               Zahtjevi koje je potrebno kratkoročno ili dugoročno ispuniti 
            
            
               
                  Predloženom Odlukom trebalo bi se omogućiti Republici Albaniji sudjelovanje u radu Agencije u svojstvu promatrača i Agenciji bavljenje pitanjima temeljnih prava u Republici Albaniji u opsegu propisanom Uredbom Vijeća (EZ) br. 168/2007.
               
            
            
               Dodana vrijednost sudjelovanja EU-a
            
            
               
                  Sudjelovanjem Republike Albanije u radu Agencije u svojstvu promatrača doprinijet će se njezinom postupnom usklađivanju s pravom Europske unije.
               
            
         
         
            
               Pouke iz prijašnjih sličnih iskustava
            
            
               
                  Prijedlog Uredbe Vijeća (EZ) br. 168/2007 sadržavao je i procjenu učinka koji se bavila pitanjem zemljopisnog opsega aktivnosti Agencije.
               
               
                  Europski centar za praćenje rasizma i ksenofobije (EUMC), prethodnik Agencije EU-a za temeljna prava, proveo je projekte u okviru programa PHARE u različitim zemljama kandidatkinjama (tijekom 2003. u 10 zemalja kandidatkinja koje su pristupile EU-u u 2004., kao i u RO, BG, TR i HR) što se pokazalo vrlo pozitivnim i za zemlje kandidatkinje i EUMC.
               
            
            
               Usklađenost i moguća sinergija s ostalim odgovarajućim instrumentima
            
            
               
                  Dio troškova sudjelovanja Republike Albanije snosi IPA.
               
            
            
               Trajanje i financijski utjecaj 
            
            
               Prijedlog/inicijativa na snazi od stupanja na snagu Odluke (vidjeti članak 9. Odluke) do pristupanja Republike Albanije EU-u.
            
            
               Financijski utjecaj od stupanja na snagu odluke do pristupanja Republike Albanije EU-u.
            
            
               Predviđene metode upravljanja
                  3
                
            
            
               Neizravno upravljanje povjeravanjem zadaća provedbe proračuna tijelima navedenima u člancima 208. i 209. Financijske uredbe.
            
            
               MJERE UPRAVLJANJA 
            
            
               Pravila praćenja i izvješćivanja 
            
            
               Navesti učestalost i uvjete.
            
            
               
                  Rad Agencije EU-a za temeljna prava, uključujući sudjelovanje zemalja kandidatkinja u aktivnostima Agencije, redovito se ocjenjuje u skladu s okvirom utvrđenim u Uredbi Vijeća (EZ) br. 168/2007 i uzimajući u obzir višegodišnji okvir i programske dokumente Agencije.
               
            
            
               Sustav upravljanja i kontrole 
            
            
               Utvrđeni rizici 
            
            
               
                  (1) Znanje osoblja o specifičnom tržištu.
               
               
                  (2) Specifični problemi pri prikupljanju podataka o temeljnim pravima zbog nedostatka pružatelja usluga na tržištu.
               
               
                  (3) Utjecaj na postupak nabave zbog nedostupnosti pružatelja usluga prikupljanja podataka o temeljnim pravima.
               
               
                  (4) Utjecaj na rezultate istraživanja zbog nedovoljnog prikupljanja podataka ili nedostupnosti podataka.
               
            
         
         
            
               Predviđene metode kontrole 
            
            
               
                  (1) Analiza specifičnog znanja, vještina i kompetencija potrebnih za provedbu djelovanja i identifikacija potrebnog osposobljavanja za osoblje.
               
               
                  (2) Jačanje praćenja aktivnosti vanjskih izvoditelja u slučaju da nemaju iskustva u pružanju podataka o temeljnim pravima.
               
            
            
               Mjere za sprečavanje prijevara i nepravilnosti 
            
            
               Navesti postojeće ili predviđene mjere za sprečavanje i zaštitu.
            
            
               
                  U cilju borbe protiv prijevara, korupcije i drugih nezakonitih aktivnosti, odredbe Uredbe (EU, Euratom) br. 883/2013 primjenjuju se bez ograničenja na Agenciju Europske unije za temeljna prava.
               
               
                  Agencija pristupa Međuinstitucionalnom sporazumu od 25. svibnja 1999. između Europskog parlamenta, Vijeća Europske unije i Komisije Europskih zajednica o internim istragama Europskog ureda za borbu protiv prijevara (OLAF) te bez odgode primjenjuje odgovarajuću odredbu u kontekstu strategije Agencije za borbu protiv prijevara i odgovarajući akcijski plan.
               
               
                  Odluke o financiranju te provedbeni sporazumi i instrumenti koji iz njih proizlaze izričito propisuju da Revizorski sud i OLAF mogu, ako je to potrebno, na terenu provjeravati primatelje sredstava Agencije te osoblje odgovorno za dodjelu tih sredstava.
               
            
            
               PROCIJENJENI FINANCIJSKI UTJECAJ PRIJEDLOGA/INICIJATIVE 
            
            
               Naslovi višegodišnjeg financijskog okvira i proračunskih linija rashoda na koje se prijedlog/inicijativa odnosi 
            
            
               Postojeće proračunske linije 
            
            
                     
                        Naslov višegodišnjeg financijskog okvira
                     
                  
                  
                     
                        Proračunska linija
                     
                  
                  
                     
                        Vrsta
                        rashoda
                     
                  
                  
                     
                        Doprinos 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Broj Naslov………………………...…………
                     
                  
                  
                     
                        Dif./nedif.
                           4
                        
                     
                  
                  
                     
                        zemalja EFTA-e
                           5
                        
                     
                  
                  
                     
                        zemalja kandidatkinja
                           6
                        
                     
                  
                  
                     
                        trećih zemalja
                     
                  
                  
                     
                        u smislu članka 21. stavka 2. točke (b) Financijske uredbe 
                     
                  
               
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        33 0206
                     
                     
                        Agencija Europske unije za temeljna prava
                     
                  
                  
                     
                        Nedif.
                     
                  
                  
                     
                        NE
                     
                  
                  
                     
                        DA
                     
                  
                  
                     
                        NE
                     
                  
                  
                     
                        DA
                     
                  
               
               Procijenjeni utjecaj na rashode 
            
            
               Sažetak procijenjenog utjecaja na rashode 
            
            
               u milijunima EUR (do tri decimalna mjesta)
            
            
                     
                        Naslov višegodišnjeg financijskog
                        okvira 
                     
                  
                  
                     
                        Broj
                     
                  
                  
                     
                        3 ..……………………………………………………………….
                     
                  
               
            
                     
                        Agencija Europske unije za temeljna prava
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        1.
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        2.
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        3.
                     
                  
                  
                     
                        UKUPNO
                     
                  
               
                     
                        Glava 1. Rashodi na osoblje
                     
                  
                  
                     
                        Preuzete obveze
                     
                  
                  
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        0,074
                     
                  
                  
                     
                        0,075
                     
                  
                  
                     
                        0,076
                     
                  
                  
                     
                        0,225
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Plaćanja
                     
                  
                  
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                            0,074
                     
                  
                  
                     
                        0,075
                     
                  
                  
                     
                        0,076
                     
                  
                  
                     
                        0,225
                     
                  
               
                     
                        Glava 2. Zgrade, oprema i razni rashodi poslovanja:
                     
                  
                  
                     
                        Preuzete obveze
                     
                  
                  
                     
                        (1.a)
                     
                  
                  
                     
                        0,020
                     
                  
                  
                     
                        0,021
                     
                  
                  
                     
                        0,021
                     
                  
                  
                     
                        0,062
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Plaćanja
                     
                  
                  
                     
                        (2.a)
                     
                  
                  
                     
                        0,020
                     
                  
                  
                     
                        0,021
                     
                  
                  
                     
                        0,021
                     
                  
                  
                     
                        0,062
                     
                  
               
                     
                        Glava 3. Rashodi poslovanja
                     
                  
                  
                     
                        Preuzete obveze
                     
                  
                  
                     
                        (3.a)
                     
                  
                  
                     
                        0,066
                     
                  
                  
                     
                        0,067
                     
                  
                  
                     
                        0,069
                     
                  
                  
                     
                        0,202
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Plaćanja
                     
                  
                  
                     
                        (3.b)
                     
                  
                  
                     
                        0,066
                     
                  
                  
                     
                        0,067
                     
                  
                  
                     
                        0,069
                     
                  
                  
                     
                        0,202
                     
                  
               
                     
                        UKUPNA odobrena sredstva
                        za Agenciju Europske unije za temeljna prava
                     
                  
                  
                     
                        Preuzete obveze
                     
                  
                  
                     
                        = 1. +1.a + 3.a
                     
                  
                  
                     
                        0,160
                     
                  
                  
                     
                        0,163
                     
                  
                  
                     
                        0,166
                     
                  
                  
                     
                        0,489
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Plaćanja
                     
                  
                  
                     
                        = 2. + 2.a
                     
                     
                        +3.b
                     
                  
                  
                     
                        0,160
                     
                  
                  
                     
                        0,163
                     
                  
                  
                     
                        0,166
                     
                  
                  
                     
                        0,489
                     
                  
               
               Troškovi Agencije bit će pokriveni namjenskim prihodima od financijskog doprinosa zemlje kandidatkinje. 
               
            
                     
                        Naslov višegodišnjeg financijskog 
                        okvira 
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        „Administrativni rashodi”
                     
                  
               
         
            
               u milijunima EUR (do tri decimalna mjesta)
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        1.
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        2.
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        3.
                     
                  
                  
                     
                        UKUPNO
                     
                  
               
                     
                        Komisija
                     
                  
               
                     
                        • Ljudski resursi 
                     
                  
                  
                     
                        0,067
                     
                  
                  
                     
                        0,067
                     
                  
                  
                     
                        0,067
                     
                  
                  
                     
                        0,201
                     
                  
               
                     
                        • Ostali administrativni rashodi 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        UKUPNO Komisija
                     
                  
                  
                     
                        Odobrena sredstva 
                     
                  
                  
                     
                        0,067
                     
                  
                  
                     
                        0,067
                     
                  
                  
                     
                        0,067
                     
                  
                  
                     
                        0,201
                     
                  
               
            
                     
                        UKUPNA odobrena sredstva
                        iz NASLOVA 5
                        višegodišnjeg financijskog okvira 
                     
                  
                  
                     
                        (ukupne preuzete obveze = ukupna plaćanja)
                     
                  
                  
                     
                        0,067
                     
                  
                  
                     
                        0,067
                     
                  
                  
                     
                        0,067
                     
                  
                  
                     
                        0,201
                     
                  
               
               u milijunima EUR (do tri decimalna mjesta)
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        1.
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        2.
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        3.
                     
                  
                  
                     
                        UKUPNO
                     
                  
               
                     
                        UKUPNA odobrena sredstva
                        iz NASLOVA od 1 do 5
                        višegodišnjeg financijskog okvira 
                     
                  
                  
                     
                        Preuzete obveze
                     
                  
                  
                     
                        0,227
                     
                  
                  
                     
                        0,230
                     
                  
                  
                     
                        0,233
                     
                  
                  
                     
                        0,690
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Plaćanja
                     
                  
                  
                     
                        0,227
                     
                  
                  
                     
                        0,230
                     
                  
                  
                     
                        0,233
                     
                  
                  
                     
                        0,690
                     
                  
               
               Procijenjeni utjecaj na odobrena sredstva FRA-e 
            
            
               Za prijedlog/inicijativu potrebna su odobrena sredstva za poslovanje u iznosu od 0,066 milijuna EUR. 
            
            
               Sudjelovanjem Republike Albanije u radu Agencije u svojstvu promatrača omogućit će se Agenciji da se bavi pitanjima temeljnih prava u toj zemlji u smislu članka 3. stavka 1. Uredbe Vijeća (EZ) br. 168/2007, u mjeri potrebnoj za postupno usklađivanje Republike Albanije s pravom Unije. Zadaće koje Agencija može obavljati utvrđene su člankom 4. Uredbe Vijeća (EZ) br. 168/2007, a područja na koja će se usredotočiti utvrđena su u višegodišnjem okviru Agencije u skladu s člankom 5. Uredbe Vijeća (EZ) br. 168/2007. 
            
            
               Procijenjeni utjecaj na ljudske resurse FRA-e 
            
            
               Sažetak 
            
            
               Za prijedlog/inicijativu potrebna su sljedeća odobrena administrativna sredstva:
            
            
               u milijunima EUR (do tri decimalna mjesta)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        1.
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        2.
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        3.
                     
                  
                  
                     
                        UKUPNO
                     
                  
               
            
                     
                        Dužnosnici (razredi AD)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Dužnosnici (razredi AST)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Ugovorno osoblje
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        Privremeno osoblje 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Upućeni nacionalni stručnjaci
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
                     
                        UKUPNO
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
               Procjena potrebnih ljudskih resursa za Komisiju
            
            
               Za prijedlog/inicijativu potrebni su ljudski resursi Komisije kako je navedeno u nastavku:
            
         
         
            
               Procjenu navesti u cijelom iznosu (ili najviše do jednog decimalnog mjesta)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        1.
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        2.
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        3.
                     
                  
               
                     
                        Radna mjesta prema planu radnih mjesta (dužnosnici i privremeni djelatnici)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 01 01 (Sjedišta i predstavništva Komisije)
                     
                  
                  
                     
                        0,5
                     
                  
                  
                     
                        0,5
                     
                  
                  
                     
                        0,5
                     
                  
               
                     
                        XX 01 01 02 (Delegacije)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 05 01 (Neizravno istraživanje)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        10 01 05 01 (Izravno istraživanje)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        • Vanjsko osoblje (u ekvivalentu punog radnog vremena: EPRV)
                           7
                        
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 02 01 (UO, UNS, UsO iz „globalne omotnice”)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 02 02 (UO, LO, UNS, UsO i MSD u delegacijama)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 04 gg
                           8
                        
                     
                  
                  
                     
                        – u sjedištu
                           9
                        
                        
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        – u delegacijama 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 05 02 (UO, UNS, AO – neizravno istraživanje)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        10 01 05 02 (UO, UNS, AO – izravno istraživanje)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Ostale proračunske linije (navesti)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        UKUPNO
                     
                  
                  
                     
                        0,5
                     
                  
                  
                     
                        0,5
                     
                  
                  
                     
                        0,5
                     
                  
               
               XX se odnosi na odgovarajuće područje politike ili glavu proračuna.
            
            
               Potrebni ljudski resursi pokrit će se osobljem koje je nadležno za upravljanje djelovanjem i/ili preraspoređeno unutar glavnih uprava te, prema potrebi, svim dodatnim sredstvima koja se mogu dodijeliti nadležnim glavnim upravama u okviru godišnjeg postupka dodjele sredstava uzimajući u obzir proračunska ograničenja.
            
            
               Opis zadaća koje treba obaviti:
            
            
                     
                        Dužnosnici i privremeni djelatnici
                     
                  
                  
                     
                        Administrativne, financijske i pravne zadaće koje se odnose na sudjelovanje Republike Albanije u radu Agencije u svojstvu promatrača
                     
                  
               
                     
                        Vanjsko osoblje
                     
                  
                  
                     
                        Nije primjenjivo
                     
                  
               
               Usklađenost s tekućim višegodišnjim financijskim okvirom: 
            
            
               Prijedlog/inicijativa u skladu je s postojećim višegodišnjim financijskim okvirom.
            
            
               Doprinos trećih osoba 
            
            
               Prijedlogom/inicijativom predviđa se sufinanciranje prema sljedećoj procjeni:
            
            
               u milijunima EUR (do tri decimalna mjesta)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        1.
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        2.
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        3.
                     
                  
                  
                     
                        Ukupno
                     
                  
               
                     
                        Republika Albanija  
                     
                  
                  
                     
                        0,160
                     
                  
                  
                     
                        0,163
                     
                  
                  
                     
                        0,166
                     
                  
                  
                     
                        0,489
                     
                  
               
                     
                        UKUPNA odobrena sredstva sufinanciranja 
                     
                  
                  
                     
                        0,160
                     
                  
                  
                     
                        0,163
                     
                  
                  
                     
                        0,166
                     
                  
                  
                     
                        0,489
                     
                  
               
               Procijenjeni utjecaj na prihode 
            
            
               Prijedlog/inicijativa ima sljedeći financijski utjecaj:
            
            
               ◻
                     ◻na vlastita sredstva 
            
            
               ⌧
                     ⌧na razne prihode 
            
            
               u milijunima EUR (do tri decimalna mjesta)
            
            
                     
                        Proračunska linija u okviru prihoda:
                     
                  
                  
                     
                        Odobrena sredstva dostupna za tekuću proračunsku godinu
                     
                  
                  
                     
                        Utjecaj prijedloga/inicijative
                           10
                        
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        1.
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        2.
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        3.
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Članak 603.1.
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        0,160
                     
                  
                  
                     
                        0,163
                     
                  
                  
                     
                        0,166
                     
                  
                  
                     
                  
               
               Za razne „namjenske” prihode navesti odgovarajuće proračunske linije rashoda.
            
            
               
                  33 02 06
               
            
         
         
            
               Navesti metodu izračuna utjecaja na prihode.
            
            
               
                  Vidjeti Prilog I. Odluci
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  SL L 56, 4.3.19688., str. 1., kako je zadnje izmijenjena Uredbom (EU, Euratom) br. 1023/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 22. listopada 2013., SL L 287, 29.10.2013., str. 15.
               
               
                  
                     (2)
                  ABM: upravljanje na temelju djelatnosti; ABB: priprema proračuna na temelju djelatnosti.
               
               
                  
                     (3)
                  Informacije o načinima upravljanja i upućivanju na Financijsku uredbu dostupne su na internetskim stranicama BudgWeb:
                  
                     https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx
                  
                  . 
               
               
                  
                     (4)
                  Dif. = diferencirana odobrena sredstva / nedif. = nediferencirana odobrena sredstva.
               
               
                  
                     (5)
                  EFTA: Europsko udruženje slobodne trgovine. 
               
               
                  
                     (6)
                  Zemlje kandidatkinje i, ako je primjenjivo, potencijalne zemlje kandidatkinje sa zapadnog Balkana.
               
               
                  
                     (7)
                  UO = ugovorno osoblje; LO = lokalno osoblje; UNS = upućeni nacionalni stručnjaci, AO = agencijsko osoblje; MSD = mladi stručnjaci u delegacijama 
               
               
                  
                     (8)
                  U okviru gornje granice za vanjsko osoblje iz odobrenih sredstava za poslovanje (prijašnje linije „BA”).
               
               
                  
                     (9)
                  Uglavnom za strukturne fondove, Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EAFRD) i Europski ribarski fond (EFF).
               
               
                  
                     (10)
                  Kad je riječ o tradicionalnim vlastitim sredstvima (carine, pristojbe na šećer) navedeni iznosi moraju biti neto iznosi, to jest bruto iznosi umanjeni za 25 % na ime troškova naplate.