CELEX: 52013JC0012
Language: nl
Date: 2013-04-30
Title: Gezamenlijk voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD betreffende beperkende maatregelen tegen Myanmar/ Birma en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 194/2008

|
			
		
		
		52013JC0012
		
			Gezamenlijk voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD betreffende beperkende maatregelen tegen Myanmar/ Birma en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 194/2008 /* JOIN/2013/012 final - 2013/0144 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
(1)              
Verordening (EG) nr. 194/2008 van de Raad voorziet
in bepaalde maatregelen ten aanzien van Myanmar/Birma, met inbegrip van
beperkingen op de uitvoer van bepaalde producten uit Myanmar/Birma en de
bevriezing van de tegoeden van bepaalde personen en entiteiten. 
(2)              
Om voortzetting van de positieve veranderingen aan
te moedigen heeft de Raad besloten alle beperkende maatregelen op te heffen,
met uitzondering van het wapenembargo en het embargo op uitrusting die zou
kunnen worden gebruikt voor binnenlandse repressie.
(3)              
De hoge vertegenwoordiger van de EU voor
buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid en de Commissie stellen voor die
beperkende maatregelen te handhaven door middel van de voorgestelde verordening
en Verordening (EG) nr. 194/2008 van de Raad in te trekken.
2013/0144 (NLE)
Gezamenlijk voorstel voor een
VERORDENING VAN DE RAAD
betreffende beperkende maatregelen tegen
Myanmar/ Birma en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 194/2008
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 215,
Gezien Besluit 2013/184/GBVB van de Raad van 29 november
2012 betreffende beperkende maatregelen tegen Myanmar/Birma en tot intrekking
van Besluit 2010/232/GBVB,
Gezien het gezamenlijke voorstel van de hoge
vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid en
de Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Verordening (EG) nr. 194/2008
van de Raad voorziet in bepaalde maatregelen ten aanzien van Myanmar/Birma, met
inbegrip van beperkingen op de uitvoer van bepaalde producten uit Myanmar/Birma
en de bevriezing van de tegoeden van bepaalde personen en entiteiten. 
(2)       Om voortzetting van de
positieve veranderingen aan te moedigen heeft de Raad bij Besluit 2013/184/GBVB
besloten alle beperkende maatregelen op te heffen, met uitzondering van het
wapenembargo en het embargo op uitrusting die zou kunnen worden gebruikt voor
binnenlandse repressie.
(3)       Verordening (EG) nr. 194/2008
van de Raad moet worden ingetrokken.
(4)       Om ervoor te zorgen dat de
maatregelen van deze verordening doeltreffend zijn, moet deze verordening in
werking treden op de dag waarop zij bekend wordt gemaakt,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING
VASTGESTELD:
Artikel 1
Voor de toepassing van deze verordening gelden
de volgende definities:
a)      "invoer": elke binnenkomst van goederen in het douanegebied
van de Unie of in andere gebieden waarop het Verdrag van toepassing is, onder
de voorwaarden van artikel 299 daarvan. Dit omvat plaatsing in een vrije zone
of een vrij entrepot, plaatsing onder een schorsingsprocedure en het in het
vrije verkeer brengen in de zin van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van 12
oktober 1992[1], met uitsluiting van doorvoer en tijdelijke opslag;
b)      "uitvoer": elk vertrek van goederen uit het douanegebied van
de Unie of uit andere gebieden waarop het Verdrag van toepassing is, onder de
voorwaarden van artikel 299 daarvan. Dit omvat het vertrek van goederen
waarvoor een douaneaangifte vereist is en het vertrek van goederen na de opslag
ervan in een vrije zone van controletype I of een vrij entrepot in de zin van
Verordening (EEG) nr. 2913/92, met uitsluiting van doorvoer;
c)      "exporteur": elke natuurlijke of rechtspersoon namens welke
een douaneaangifte bij uitvoer wordt gedaan, d.w.z. de persoon die op het tijdstip
dat de aangifte wordt aanvaard, het contract met de ontvanger in het derde land
heeft en die het recht heeft te bepalen dat het product naar een bestemming
buiten het douanegebied van de Unie of andere gebieden waarop het Verdrag van
toepassing is, wordt verzonden.
d)      "technische bijstand": alle technische steun in verband met
reparaties, ontwikkeling, vervaardiging, assemblage, beproeving, onderhoud of
andere technische dienstverlening. Technische bijstand kan worden verleend in
de vorm van instructies, advies, opleiding, overdracht van praktische kennis of
vaardigheden of adviesdiensten. Technische bijstand omvat ook mondelinge vormen
van bijstand;
e)      "grondgebied van de Unie": het grondgebied waarop het Verdrag
van toepassing is, onder de in het Verdrag bepaalde voorwaarden.
Artikel 2
Uitvoerbeperkingen
1.           Het is verboden de in bijlage
I bedoelde uitrusting die voor binnenlandse repressie zou kunnen worden
gebruikt, ongeacht of die uitrusting van oorsprong is uit de Unie, direct of
indirect te verkopen, te leveren, over te dragen aan of uit te voeren naar
natuurlijke personen, rechtspersonen, entiteiten of lichamen in of voor gebruik
in Myanmar/Birma.
2.           Lid 1 is niet van toepassing
op beschermende kleding, waaronder scherfwerende vesten en helmen, die door
personeel van de Verenigde Naties, de Europese Unie of haar lidstaten,
vertegenwoordigers van de media, medewerkers van humanitaire organisaties en
ontwikkelingswerkers en aanverwant personeel louter voor hun eigen bescherming
tijdelijk naar Myanmar/Birma wordt uitgevoerd.
Artikel 3
1.           Het is verboden:
a)      direct of indirect technische bijstand gerelateerd aan militaire
activiteiten en aan levering, fabricage, onderhoud en gebruik van wapens en
alle soorten aanverwant materieel, met inbegrip van wapens en munitie,
militaire voertuigen en uitrusting, paramilitaire uitrusting en
reserveonderdelen daarvoor te verstrekken aan natuurlijke personen,
rechtspersonen, entiteiten of lichamen in of voor gebruik in Myanmar/Birma;
b)      direct of indirect financiering of financiële bijstand in verband met
militaire activiteiten, met inbegrip van subsidies, leningen en
exportkredietverzekering, voor de verkoop, de levering, het overbrengen of de
uitvoer van wapens en aanverwant materieel te verstrekken aan natuurlijke personen,
rechtspersonen, entiteiten of lichamen in of voor gebruik in Myanmar/Birma.
2.           Het is verboden:
a)      direct of indirect technische bijstand gerelateerd aan de in bijlage I
bedoelde uitrusting die voor binnenlandse repressie zou kunnen worden gebruikt
te verstrekken aan natuurlijke personen, rechtspersonen, entiteiten of lichamen
in of voor gebruik in Myanmar/Birma;
b)      direct of indirect financiering of financiële bijstand in verband met
de in bijlage I bedoelde uitrusting, met inbegrip van subsidies, leningen en
exportkredietverzekering, te verstrekken aan natuurlijke personen,
rechtspersonen, entiteiten of lichamen in of voor gebruik in Myanmar/Birma.
3.           Het is verboden bewust en
opzettelijk deel te nemen aan activiteiten die ertoe strekken of tot gevolg
hebben dat de in de leden 1 en 2 opgenomen verbodsbepalingen worden omzeild.
4.           De in lid 1, onder b), lid 2,
onder b), opgenomen verbodsbepalingen geven geen aanleiding tot enige
aansprakelijkheid van de betrokken natuurlijke personen, rechtspersonen of
entiteiten, indien deze niet wisten en geen gegronde reden hadden om te
vermoeden dat hun acties een inbreuk zouden zijn op die verbodsbepalingen.
Artikel 4
1.           In afwijking van artikel 2,
lid 1, en artikel 3, lid 2, kunnen de in de lijst van websites in bijlage II
vermelde bevoegde autoriteiten op door hen passend geachte voorwaarden
toestemming verlenen voor:
a)      de verkoop, levering, overdracht of uitvoer van in bijlage I bedoelde
uitrusting die voor binnenlandse repressie zou kunnen worden gebruikt, die
uitsluitend bedoeld is voor humanitair of beschermend gebruik, of voor
programma’s voor institutionele opbouw van de Verenigde Naties en de Europese
Unie of voor crisisbeheersingsoperaties van de Europese Unie en de Verenigde
Naties;
b)      de verkoop, levering, overdracht of uitvoer van
mijnopruimingsuitrusting en materieel voor gebruik bij mijnopruimingsoperaties;
en
c)      het verstrekken van financiering, financiële bijstand en technische
bijstand in verband met uitrusting, materieel, programma’s en operaties als
bedoeld onder a) en b).
2.           In afwijking van artikel 3,
lid 1, kunnen de in de lijst van websites in bijlage II vermelde bevoegde
autoriteiten op door hen passend geachte voorwaarden toestemming verlenen voor
het verstrekken van financiering, financiële bijstand en technische bijstand in
verband met:
a)      niet-dodelijke militaire uitrusting die uitsluitend is bedoeld voor
humanitair of beschermend gebruik, of voor programma’s voor institutionele
opbouw van de Verenigde Naties en de Europese Unie;
b)      materieel bedoeld voor crisisbeheersingsoperaties van de Europese Unie
of de Verenigde Naties.
Artikel 5
De in dit hoofdstuk bedoelde vergunningen
worden niet verleend voor activiteiten die reeds hebben plaatsgevonden.
Artikel 6
Algemene
en slotbepalingen
De Commissie en de lidstaten stellen elkaar
onverwijld in kennis van de krachtens deze verordening getroffen maatregelen en
wisselen onderling alle andere informatie uit die relevant is voor deze
verordening en waarover zij beschikken, met name betreffende inbreuken,
handhavingsproblemen en uitspraken van nationale rechters.
Artikel 7
De Commissie is bevoegd om bijlage II te
wijzigen op basis van de door de lidstaten verstrekte informatie.
Artikel 8
1.           De lidstaten stellen de
voorschriften vast betreffende de sancties op inbreuken op de bepalingen van
deze verordening en nemen alle nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat deze
voorschriften ten uitvoer worden gelegd. De sancties moeten doeltreffend,
evenredig en afschrikkend zijn.
2.           De lidstaten brengen de Commissie
na de inwerkingtreding van deze verordening onverwijld op de hoogte van die
voorschriften, alsook van latere wijzigingen.
Artikel 9
1.           De lidstaten wijzen de in
deze verordening bedoelde bevoegde autoriteiten aan en identificeren hen op of
door middel van de in bijlage II vermelde websites.
2.           De lidstaten brengen de
Commissie na de inwerkingtreding van deze verordening onverwijld op de hoogte
van de bevoegde autoriteiten die zij hebben aangewezen, alsook van latere
wijzigingen.
Artikel 10
Deze verordening is van toepassing:
a)           op het grondgebied van de Unie, met inbegrip van haar luchtruim;
b)           aan boord van vliegtuigen of vaartuigen die onder de rechtsbevoegdheid
van een lidstaat vallen;
c)           op alle zich op of buiten het grondgebied van de Unie bevindende
personen die onderdaan van een lidstaat zijn;
d)           op alle volgens het recht van een lidstaat erkende of opgerichte
rechtspersonen, entiteiten of lichamen;
e)           op alle rechtspersonen, entiteiten of lichamen ten aanzien van alle
geheel of gedeeltelijk binnen de Unie verrichte zakelijke transacties.
Artikel 11
Verordening (EG) nr. 194/2008 wordt
ingetrokken.
Artikel 12
Deze verordening treedt in werking op de dag
van de bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al
haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
BIJLAGE I
Lijst
van uitrusting die voor interne repressie zou kunnen worden gebruikt, als
bedoeld in de artikelen 4, 5 en 9
1.         De volgende vuurwapens, munitie en
toebehoren:
1.1.    vuurwapens die niet vallen onder ML 1
of ML 2 van de gemeenschappelijke lijst van militaire goederen van de EU[2];
1.2.    munitie speciaal ontworpen voor de
vuurwapens die zijn vermeld in punt 1.1, en speciaal daarvoor ontworpen
onderdelen;
1.3.    vuurwapenvizieren die niet vallen onder de
gemeenschappelijke lijst van militaire goederen van de EU.
2.         Bommen en granaten die niet vallen onder de
gemeenschappelijke lijst van militaire goederen van de EU.
3.         De volgende voertuigen:
3.1.    voertuigen uitgerust met een waterkanon,
die speciaal zijn ontworpen of aangepast voor oproerbeheersing;
3.2.    voertuigen die speciaal zijn ontworpen of
aangepast om door middel van stroomstoten indringers af te weren;
3.3.    voertuigen die speciaal zijn ontworpen of
aangepast om barricades te verwijderen, met inbegrip van constructiematerieel
met bescherming tegen kogels;
3.4.    voertuigen die speciaal zijn ontworpen
voor vervoer of overbrenging van gevangenen en/of gedetineerden;
3.5.    voertuigen die speciaal zijn ontworpen om
mobiele barrières op te werpen;
3.6.    voor de in 3.1 tot en met 3.5 vermelde
voertuigen bestemde onderdelen, speciaal ontworpen ten behoeve van
oproerbeheersing.
Opmerking 1: Dit punt
is niet van toepassing op voertuigen die speciaal zijn ontworpen voor
brandbestrijding.
Opmerking 2: Voor de
toepassing van punt 3.5 omvat de term "voertuigen" ook opleggers en
aanhangwagens.
4.         De volgende explosieven en
aanverwante uitrusting:
4.1.    uitrusting en toestellen die speciaal
ontworpen zijn voor het al dan niet elektronisch inleiden van explosies, met
inbegrip van ontstekingstoestellen, detonators, ontstekers, boosters en
slagkoord, alsmede speciaal daarvoor ontworpen onderdelen, met uitzondering
van: uitrusting en toestellen die speciaal ontworpen zijn voor een specifiek
commercieel gebruik, zijnde het door detonatie in werking stellen of doen
functioneren van andere uitrusting of toestellen die niet het veroorzaken van
explosies tot functie hebben (bijvoorbeeld toestellen voor het opblazen van
airbags, piekstroombegrenzers of toestellen voor het in werking stellen van
sprinklerinstallaties);
4.2.    ladingen voor directionele explosies die
niet onder de gemeenschappelijke lijst van militaire goederen van de EU vallen;
4.3.    de volgende andere explosieven die niet
onder de gemeenschappelijke lijst van militaire goederen van de Europese Unie
vallen, en aanverwante stoffen:
a) amatol;
b) nitrocellulose (met een stikstofgehalte van
meer dan 12,5%);
c) nitroglycol;
d) penta-erythritoltetranitraat (PETN);
e) picrylchloride;
f) 2,4,6-trinitrotolueen (TNT).
5.         De volgende beschermende uitrusting die niet valt onder ML 13
van de gemeenschappelijke lijst van militaire goederen van de EU:
5.1.    lichaamspantsering met bescherming tegen
kogels en/of messteken;
5.2.    kogel- en/of fragmentatiebestendige
helmen, helmen voor oproerbeheersing, schilden voor oproerbeheersing en
kogelbestendige schilden.
Opmerking: Hieronder
valt niet:
uitrusting speciaal ontworpen voor
sportactiviteiten;
apparatuur speciaal ontworpen voor de veiligheid
op het werk.
6.         Simulatieapparatuur die niet onder ML 14 van de
gemeenschappelijke lijst van militaire goederen van de EU valt, voor opleiding
in het gebruik van vuurwapens en speciaal daarvoor ontworpen programmatuur.
7.         Niet door de gemeenschappelijke lijst van militaire goederen
van de EU bestreken nachtzicht- en thermischebeeldvormingsapparatuur en
beeldversterkerbuizen.
8.         Scheermesprikkeldraad.
9.         Militaire messen, gevechtsmessen en bajonetten met een
bladlengte van meer dan 10 cm.
10.       Productieapparatuur
die speciaal is ontworpen voor de in deze lijst vermelde goederen.
11.       Specifieke technologie voor de ontwikkeling, de vervaardiging
of het gebruik van de in deze lijst vermelde goederen.
BIJLAGE II
Website voor informatie over de
bevoegde autoriteiten als bedoeld in de artikelen 4, 7 en 8 en adres voor
kennisgevingen aan de Europese Commissie
BELGIË
http://www.diplomatie.be/eusanctions
BULGARIJE
http://www.mfa.bg/en/pages/135/index.html
TSJECHIË
http://www.mfcr.cz/mezinarodnisankce
DENEMARKEN
http://um.dk/da/politik-og-diplomati/retsorden/sanktioner/
DUITSLAND
http://www.bmwi.de/DE/Themen/Aussenwirtschaft/aussenwirtschaftsrecht,did=404888.html
ESTLAND
http://www.vm.ee/est/kat_622/
IERLAND
http://www.dfa.ie/home/index.aspx?id=28519
GRIEKENLAND
http://www.mfa.gr/en/foreign-policy/global-issues/international-sanctions.html
SPANJE
http://www.maec.es/es/MenuPpal/Asuntos/Sanciones%20Internacionales/Paginas/Sanciones_%20Internacionales.aspx
FRANKRIJK
http://www.diplomatie.gouv.fr/autorites-sanctions/
ITALIË
http://www.esteri.it/MAE/IT/Politica_Europea/Deroghe.htm
CYPRUS
http://www.mfa.gov.cy/sanctions
LETLAND
http://www.mfa.gov.lv/en/security/4539
LITOUWEN
http://www.urm.lt/sanctions
LUXEMBURG
http://www.mae.lu/sanctions
HONGARIJE
http://www.kulugyminiszterium.hu/kum/hu/bal/Kulpolitikank/nemzetkozi_szankciok/
MALTA
http://www.doi.gov.mt/EN/bodies/boards/sanctions_monitoring.asp
NEDERLAND
www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/internationale-vrede-en-veiligheid/sancties
OOSTENRIJK
http://www.bmeia.gv.at/view.php3?f_id=12750&LNG=en&version=
POLEN
http://www.msz.gov.pl
PORTUGAL
http://www.min-nestrangeiros.pt
ROEMENIË
http://www.mae.ro/node/1548
SLOVENIË
http://www.mzz.gov.si/si/zunanja_politika_in_mednarodno_pravo/zunanja_politika/mednarodna_varnost/omejevalni_ukrepi/

SLOWAKIJE
http://www.mzv.sk/sk/europske_zalezitosti/sankcie_eu-sankcie_eu
FINLAND
http://formin.finland.fi/kvyhteistyo/pakotteet
ZWEDEN
http://www.ud.se/sanktioner
VERENIGD KONINKRIJK
www.fco.gov.uk/competentauthorities
Adres voor kennisgevingen aan de Europese
Commissie:
Europese Commissie 
Dienst Instrumenten voor het buitenlands
beleid (FPI)
EEAS 02/309
B-1049 Brussel 
BELGIË
E-mail: relex-sanctions@ec.europa.eu
[1]               PB L 302 van 19.10.1992, blz. 1. Verordening laatstelijk
gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1791/2006 (PB L 363 van 20.12.2006,
blz. 1).
[2]               Gemeenschappelijke EU-lijst van militaire goederen (door
de Raad aangenomen op 19 maart 2007) (goederen waarop de Gedragscode van de
Europese Unie betreffende wapenuitvoer van toepassing is) (Actualiseert en
vervangt de gemeenschappelijke EU-lijst van militaire goederen die op 27 februari
2006 door de Raad is aangenomen) (PB L 88 van 29.3.2007, blz. 58).