CELEX: 52020PC0637
Language: bg
Date: 2020-10-07 00:00:00
Title: Препоръка за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА за упълномощаване на Комисията да започне преговори от името на Европейския съюз за сключване на Споразумението в областта на рибарството с Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия и с Кралство Норвегия

ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 7.10.2020
            COM(2020) 637 final
            Препоръка за
            РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            за упълномощаване на Комисията да започне преговори от името на Европейския съюз за сключване на Споразумението в областта на рибарството с Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия и с Кралство Норвегия
            
               
         
         
            
               ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ
            
            
               1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
            
            
               •Основания и цели на предложението
            
            
               След оттеглянето на Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия (наричано по-долу „Обединеното кралство“) от Европейския съюз редица рибни запаси в Северно море не могат повече да бъдат считани за двустранно експлоатирани само от страна на Европейския съюз и Кралство Норвегия. Тези запаси се срещат във водите на Съюза и във водите под суверенитета или юрисдикцията на Обединеното кралство и на Кралство Норвегия. 
            
            
               В съответствие с член 63, параграф 1 от Конвенцията на Организацията на обединените нации по морско право
                  1
                и като се имат предвид като цяло отношенията между Европейския съюз, Обединеното кралство и Кралство Норвегия, е важно да се сътрудничи за осигуряване на постоянно отговорно рибарство, за да се гарантират дългосрочното опазване и устойчивата експлоатация на морските биологични ресурси.
            
            
               За тази цел Европейският съюз се стреми да сключи споразумение в областта на рибарството с Обединеното кралство и с Кралство Норвегия.
            
            
               Поради това следва да започнат преговори с Обединеното кралство и с Кралство Норвегия за сключването на споразумение в областта на рибарството между Европейския съюз, Обединеното кралство и Кралство Норвегия. 
            
            
               •Съгласуваност с действащите разпоредби в тази област на политиката
            
            
               В съответствие с целите, заложени в Регламент (ЕС) № 1380/2013 на Европейския парламент и на Съвета относно общата политика в областта на рибарството
                  2
               , в споразумението следва да бъде определена рамка за управлението на общите рибни запаси, както и условията за достъп до водите и ресурсите. Чрез него следва да се осигури постоянно отговорно рибарство, гарантиращо дългосрочното опазване и устойчивата експлоатация на морските биологични ресурси, в съответствие с приложимите принципи на международното право. 
            
            
               Разпоредбите относно рибарството следва да обхващат сътрудничеството, насочено към разработване на мерки за устойчива експлоатация и опазване на ресурсите, включително за избягване на изхвърлянето на улов. Тези мерки следва да бъдат недискриминационни и да следват научнообоснован подход, съобразен с целта за постигане на максимален устойчив улов за съответните запаси. Споразумението следва да съдържа разпоредби за сътрудничеството в областта на контрола и правоприлагането, събирането на данни и научните становища. 
            
            
               •Съгласуваност с други политики на Съюза
            
            
               Преговорите ще се водят в постоянна консултация с всички заинтересовани служби на Комисията.
            
            
               2.ПРАВНО ОСНОВАНИЕ, СУБСИДИАРНОСТ И ПРОПОРЦИОНАЛНОСТ
            
            
               •Правно основание
            
            
               Правното основание за решението се съдържа в част пета — „Външна дейност на Съюза“, дял V — „Международни споразумения“, член 218 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), в който се определя процедурата за водене на преговори и сключване на споразумения между ЕС и трети държави.
            
            
               •Субсидиарност (при неизключителна компетентност) 
            
            
               Не се прилага — изключителна компетентност.
            
            
               •Пропорционалност
            
            
               Решението е пропорционално на заложената цел.
            
         
         
            
               •Избор на инструмент
            
            
               Инструментът е предвиден по силата на член 218, параграфи 3 и 4 от ДФЕС.
            
            
               3.РЕЗУЛТАТИ ОТ ПОСЛЕДВАЩИТЕ ОЦЕНКИ, КОНСУЛТАЦИИТЕ СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ОЦЕНКИТЕ НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО
            
            
               •Последващи оценки/проверки за пригодност на действащото законодателство
            
            
               Не се прилага.
            
            
               •Консултации със заинтересованите страни
            
            
               Не се прилага.
            
            
               •Събиране и използване на експертни становища
            
            
               Не се прилага.
            
            
               •Оценка на въздействието
            
            
               Не се прилага.
            
            
               •Пригодност и опростяване на законодателството
            
            
               След оттеглянето на Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия (наричано по-долу „Обединеното кралство“) от Европейския съюз редица рибни запаси в Северно море не могат повече да бъдат считани за двустранно експлоатирани само от страна на Европейския съюз и Кралство Норвегия. Тези запаси се срещат във водите на Съюза и във водите под суверенитета или юрисдикцията на Обединеното кралство и на Кралство Норвегия. 
            
            
               В съответствие с член 63, параграф 1 от Конвенцията на Организацията на обединените нации по морско право
                  3
                Европейският съюз, Обединеното кралство и Кралство Норвегия следва да договорят необходимите мерки за координиране и осигуряване на опазването и развитието на съответните запаси в Северно море. 
            
            
               За тази цел Европейският съюз се стреми да сключи споразумение в областта на рибарството с Обединеното кралство и Кралство Норвегия (наричано по-долу „споразумението“).  
            
            
               •Основни права
            
            
               Не се прилага.
            
            
               4.ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА
            
            
               Не се прилага.
            
            
               5.ДРУГИ ЕЛЕМЕНТИ
            
         
         
            
               •Планове за изпълнение и механизъм за наблюдение, оценка и докладване
            
            
               Не се прилага.
            
            
               •Обяснителни документи (за директивите)
            
            
               Не се прилага.
            
            
               •Подробно разяснение на отделните разпоредби на предложението
            
            
               Комисията препоръчва следното:
            
            
               — Съветът да упълномощи Комисията да започне и проведе преговори за сключването на Споразумението в областта на рибарството с Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия и с Кралство Норвегия,
            
            
               — Комисията да бъде определена за преговарящ на ЕС по този въпрос, 
            
            
               — Комисията да води преговорите в консултация със специалния комитет, създаден в съответствие с ДФЕС,
            
            
               — Съветът да одобри указанията за водене на преговори, приложени към настоящата препоръка. 
            
            
               Препоръка за
            
            
               РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            
            
               за упълномощаване на Комисията да започне преговори от името на Европейския съюз за сключване на Споразумението в областта на рибарството с Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия и с Кралство Норвегия
            
            
               СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
            
            
               като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 218, параграфи 3 и 4 от него,
            
            
               като взе предвид препоръката на Комисията,
            
            
               като има предвид, че:
            
            
               (1)След оттеглянето на Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия (наричано по-долу „Обединеното кралство“) от Европейския съюз редица рибни запаси в Северно море не могат повече да бъдат считани за двустранно експлоатирани само от страна на Европейския съюз и Кралство Норвегия. Тези запаси се срещат във водите на Съюза и във водите под суверенитета или юрисдикцията на Обединеното кралство и на Кралство Норвегия. 
            
            
               (2)В съответствие с член 63, параграф 1 от Конвенцията на Организацията на обединените нации по морско право
                  4
                и като се имат предвид като цяло отношенията между Европейския съюз, Обединеното кралство и Кралство Норвегия, е важно да се сътрудничи за осигуряване на постоянно отговорно рибарство, за да се гарантират дългосрочното опазване и устойчивата експлоатация на морските биологични ресурси.
            
            
               (3)За тази цел Европейският съюз се стреми да сключи споразумение в областта на рибарството с Обединеното кралство и Кралство Норвегия.
            
         
         
            
               (4)Поради това следва да започнат преговори с Обединеното кралство и с Кралство Норвегия за сключването на споразумение в областта на рибарството между Европейския съюз, Обединеното кралство и Кралство Норвегия, 
            
            
               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ: 
            
            
               Член 1
            
            
               Комисията се упълномощава да започне преговори за сключване на споразумение в областта на рибарството с Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия и с Кралство Норвегия. 
            
            
               Член 2
            
            
               Преговорите се провеждат в консултация с Работната група на Съвета по външна политика на рибарството въз основа на указанията за водене на преговори на Съвета, съдържащи се в приложението към настоящото решение.
            
            
               Член 3
            
            
               Адресат на настоящото решение е Комисията.
            
            
               Съставено в Брюксел на  година.
            
            
               
                     За Съвета
               
               
                     Председател
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Конвенция на Организацията на обединените нации по морско право (ОВ L 179, 23.6.1998 г., стр. 3).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        ОВ L 354, 28.12.2013 г., стр. 22.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Конвенция на Организацията на обединените нации по морско право (ОВ L 179, 23.6.1998 г., стр. 3).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Конвенция на Организацията на обединените нации по морско право (ОВ L 179, 23.6.1998 г., стр. 3).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 7.10.2020
            COM(2020) 637 final
            ПРИЛОЖЕНИЕ
            към
            Препоръка заРЕШЕНЕ НА СЪВЕТА
            за упълномощаване на Комисията да започне преговори от името на Европейския съюз за сключване на Споразумението в областта на рибарството с Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия и с Кралство Норвегия
            
               
         
         
            
               ПРИЛОЖЕНИЕ 
                  
               Указания за водене на преговори по споразумение в областта на рибарството с Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия и с Кралство Норвегия 
            
            
               I.Общ контекст И ЦЕЛ НА СПОРАЗУМЕНИЕТО В ОБЛАСТТА НА РИБАРСТВОТО
            
            
               След оттеглянето на Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия (наричано по-долу „Обединеното кралство“) от Европейския съюз редица рибни запаси в Северно море не могат повече да бъдат считани за двустранно експлоатирани само от страна на Европейския съюз и Кралство Норвегия. Тези запаси се срещат във водите на Съюза и във водите под суверенитета или юрисдикцията на Обединеното кралство и на Кралство Норвегия. 
            
            
            
               В съответствие с член 63, параграф 1 от Конвенцията на Организацията на обединените нации по морско право
                  1
                Европейският съюз, Обединеното кралство и Кралство Норвегия следва да договорят необходимите мерки за координиране и осигуряване на опазването и развитието на съответните запаси в Северно море. 
            
            
            
               За тази цел Европейският съюз се стреми да сключи споразумение в областта на рибарството с Обединеното кралство и с Кралство Норвегия (наричано по-долу „споразумението“).  
            
            
               II.СЪДЪРЖАНИЕ НА СПОРАЗУМЕНИЕТО В ОБЛАСТТА НА РИБАРСТВОТО
            
            
               1.В споразумението следва да бъде определена рамка за управлението на общите рибни запаси, както и условията за достъп до водите и ресурсите. Чрез него следва да се осигури постоянно отговорно рибарство, гарантиращо дългосрочното опазване и устойчивата експлоатация на морските биологични ресурси, в съответствие с приложимите принципи на международното право. 
            
            
               2.Разпоредбите относно рибарството следва да обхващат сътрудничеството, насочено към разработване на мерки за устойчива експлоатация и опазване на ресурсите, включително за избягване на изхвърлянето на улов. Тези мерки следва да бъдат недискриминационни и да следват научнообоснован подход, съобразен с целта за постигане на максимален устойчив улов за съответните запаси. Споразумението следва да съдържа разпоредби за сътрудничеството в областта на контрола и правоприлагането, събирането на данни и научните становища. 
            
            
               3.Споразумението следва да съдържа договорености за подкрепа на риболовните дейности на Съюза и за избягване на икономически смущения в риболовните дейности на страните по него. 
            
            
               4.Разпоредбите на споразумението следва да запазят съществуващите реципрочни условия за достъп и квоти, основавайки се на традиционната дейност на флота на Съюза, предвидена в рамковото Споразумение относно риболова между Европейския съюз и Кралство Норвегия
                  2
               , поради което в тях следва да се определи следното:
            
            
               1.непрекъснат реципрочен достъп на кораби на Съюза, Обединеното кралство и Кралство Норвегия до водите на Съюза, Обединеното кралство и Кралство Норвегия, 
            
            
               2.стабилни квоти, които могат да бъдат коригирани само със съгласието на пряко засегнатите страни,
            
            
               3.редът и условията за прехвърляне и размяна на квоти и за определяне на годишен или многогодишен общ допустим улов (или ограничения на риболовното усилие) въз основа на дългосрочни стратегии за управление,
            
            
               4.организацията, свързана с реда и условията за получаване на разрешения за риболов и разпоредбите, с които се гарантира равно третиране и спазване, включително съвместни дейности за контрол и проверка,
            
            
               5.създаването на подходяща институционална рамка за сътрудничество в областта на опазването и управлението на общите рибни запаси.
            
            
               6.Споразумението следва да бъде сключено своевременно, за да може то да бъде използвано за определяне на възможностите за риболов през първата година след края на преходния период, установен в Споразумението за оттегляне. 
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Конвенция на Организацията на обединените нации по морско право (ОВ L 179, 23.6.1998 г., стр. 3).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        ОВ L 226, 29.8.1980 г., стр. 47.