CELEX: 52014DC0421
Language: fi
Date: 2014-06-02 00:00:00
Title: Suositus NEUVOSTON SUOSITUS Itävallan vuoden 2014 kansallisesta uudistusohjelmasta sekä samassa yhteydessä annettu Itävallan vuoden 2014 vakausohjelmaa koskeva neuvoston lausunto

|
			
		
		
		52014DC0421
		
			Suositus NEUVOSTON SUOSITUS Itävallan vuoden 2014 kansallisesta uudistusohjelmasta sekä samassa yhteydessä annettu Itävallan vuoden 2014 vakausohjelmaa koskeva neuvoston lausunto /* COM/2014/0421 final */
			
				
		
		
			
			   	 
Suositus
NEUVOSTON SUOSITUS
Itävallan vuoden 2014 kansallisesta
uudistusohjelmasta
sekä samassa yhteydessä annettu Itävallan vuoden 2014 vakausohjelmaa koskeva
neuvoston lausunto
EUROOPAN UNIONIN
NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan
unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 121 artiklan
2 kohdan ja 148 artiklan 4 kohdan,
ottaa huomioon
julkisyhteisöjen rahoitusaseman valvonnan sekä talouspolitiikan valvonnan ja
yhteensovittamisen tehostamisesta 7 päivänä heinäkuuta 1997 annetun
neuvoston asetuksen (EY) N:o 1466/97[1] ja erityisesti sen 5 artiklan
2 kohdan,
ottaa huomioon Euroopan
komission suosituksen[2],
ottaa huomioon Euroopan
parlamentin päätöslauselmat[3],
ottaa huomioon
Eurooppa-neuvoston päätelmät,
ottaa huomioon
työllisyyskomitean lausunnon,
ottaa huomioon talous- ja
rahoituskomitean lausunnon,
ottaa huomioon sosiaalisen suojelun komitean
lausunnon,
ottaa huomioon talouspoliittisen komitean
lausunnon,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)                   
Eurooppa-neuvosto hyväksyi
26 päivänä maaliskuuta 2010 Euroopan komission ehdotuksen, jolla
käynnistetään uusi kasvu- ja työllisyysstrategia, Eurooppa 2020. Strategian
lähtökohtana on tehostaa talouspolitiikan koordinointia, ja siinä keskitytään
avainalueisiin, joilla tarvitaan toimia, jotta voidaan parantaa Euroopan
mahdollisuuksia kestävään kasvuun ja lisätä sen kilpailukykyä.
(2)                   
Neuvosto antoi 13 päivänä
heinäkuuta 2010 komission ehdotusten pohjalta suosituksen jäsenvaltioiden ja
unionin talouspolitiikan laajoista suuntaviivoista (2010–2014) ja hyväksyi
21 päivänä lokakuuta 2010 päätöksen jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikan
suuntaviivoista. Yhdessä nämä muodostavat ns. yhdennetyt suuntaviivat.
Jäsenvaltioita kehotettiin ottamaan yhdennetyt suuntaviivat huomioon
kansallisessa talous- ja työllisyyspolitiikassaan.
(3)                   
Valtion- ja hallitusten
päämiehet hyväksyivät 29 päivänä kesäkuuta 2012 kasvu- ja
työllisyyssopimuksen, joka toimii johdonmukaisina puitteina kansallisen, EU:n
ja euroalueen tason toimille kaikkia mahdollisia keinoja, välineitä ja
politiikkoja käyttäen. He päättivät toimista, jotka on toteutettava
jäsenvaltioiden tasolla, ja ilmaisivat erityisesti täysimääräisen
sitoutumisensa Eurooppa 2020 -strategian tavoitteiden saavuttamiseen ja
maakohtaisten suositusten täytäntöönpanoon.
(4)                   
Neuvosto antoi 9 päivänä
heinäkuuta 2013 suosituksen Itävallan vuoden 2013 kansallisesta
uudistusohjelmasta ja lausunnon Itävallan vuosien 2012–2017 tarkistetusta
vakausohjelmasta. Komissio antoi 15 päivänä marraskuuta 2013 asetuksen (EU) N:o
473/2013[4]
mukaisen lausuntonsa Itävallan alustavasta talousarviosuunnitelmasta vuodeksi
2014[5].
(5)                   
Komissio hyväksyi
13 päivänä marraskuuta 2013 vuotuisen kasvuselvityksen[6], mikä
aloitti vuoden 2014 talouspolitiikan eurooppalaisen ohjausjakson. Komissio
hyväksyi samana päivänä asetuksen (EU) N:o 1176/2011 perusteella
varoitusmekanismia koskevan kertomuksen[7],
jossa se katsoi, että Itävalta ei kuulu niihin jäsenvaltioihin, joista
laadittaisiin perusteellinen tarkastelu. 
(6)                   
Eurooppa-neuvosto hyväksyi
20 päivänä joulukuuta 2013 rahoitusvakauden varmistamisen, julkisen
talouden vakauttamisen ja kasvun vauhdittamisen painopisteet. Se korosti, että
on tarpeen jatkaa eriytettyä, kasvua edistävää julkisen talouden vakauttamista,
palauttaa normaalit luotonannon edellytykset, edistää kasvua ja kilpailukykyä,
puuttua työttömyyteen ja kriisin sosiaalisiin seurauksiin sekä nykyaikaistaa
julkishallintoa.
(7)                   
Itävalta toimitti vuoden 2014
kansallisen uudistusohjelmansa 8 päivänä huhtikuuta 2014 ja vuoden 2014
vakausohjelmansa 29 päivänä huhtikuuta 2014. Ohjelmat on arvioitu samaan aikaan,
jotta niiden keskinäiset yhteydet on pystytty ottamaan huomioon.
(8)                   
Vuoden 2014 vakausohjelmassa esitetyn julkisen
talouden strategian tavoitteena on saavuttaa keskipitkän aikavälin tavoitteena
oleva enintään 0,45 prosentin rakenteellinen alijäämä suhteessa BKT:hen
viimeistään vuonna 2016, mikä vastaa vakaus- ja kasvusopimuksen vaatimuksia.
Julkisen talouden alijäämä on vuonna 2013 supistunut kestävästi alle 3
prosentin viitearvon suhteessa BKT:hen. Uudelleen lasketun rakenteellisen
rahoitusaseman ennakoidaan pysyvän vakaana vuonna 2014 ja paranevan 0,3
prosenttiyksikköä suhteessa BKT:hen vuonna 2015. Tämä jää huomattavasti
kummallekin vuodelle asetetuista sopeutusvaatimuksista. Myös menojen kasvu
poikkeaa merkittävästi niiden kasvulle asetetusta viitearvosta sekä vuonna 2014
että vuonna 2015. Itävalta ilmoitti 12 päivänä toukokuuta 2014 uusista tulo- ja
menopuolen toimenpiteistä. Jos nämä toimenpiteet toteutetaan tarkasti ja
ajallaan, Itävallan julkisen talouden strategiaan ei enää sisälly suunniteltua merkittävää
poikkeamista sopeutusuralta kohti keskipitkän aikavälin tavoitetta vuonna 2014.
Samanaikaisesti suunniteltu sopeutusura kohti keskipitkän aikavälin tavoitetta
sisältää edelleen riskejä, jotka liittyvät vakaus- ja kasvusopimuksen
vaatimusten noudattamiseen. Vakausohjelman mukaan julkinen bruttovelka kasvaa
huomattavasti vuoden 2013 lähes 74,5 prosentista suhteessa BKT:hen 79
prosenttiin vuonna 2014, mikä johtuu Hypo Alpe Adria -pankin omaisuuserien purkamisyksikön
perustamisesta, mutta velka alkaa supistua vuodesta 2015 alkaen. Ohjelman
julkisen talouden kehitysarvion perustana oleva makrotalouden skenaario on
uskottava, ja sen on laatinut riippumaton elin, Itävallan taloudellinen
tutkimuslaitos WIFO. Komission kevään 2014 talousennusteessa odotetaan
alijäämän pysyvän alle 3 prosentissa vuosina 2014 ja 2015. Siinä kuitenkin
ennustetaan rakenteellisen rahoitusaseman heikkenevän vuonna 2014 ja kohentuvan
vuonna 2015 ainoastaan 0,1 prosentilla suhteessa BKT:hen. Neuvosto katsoo
ohjelman arvioinnin ja komission ennusteen sekä 12 päivänä toukokuuta
ilmoitettujen uusien toimenpiteiden arvioinnin perusteella neuvoston asetuksen
(EY) N:o 1466/97 mukaisesti, että Itävalta on korjannut liiallista alijäämäänsä
kestävällä tavalla, mutta että edelleen on olemassa riski merkittävästä
poikkeamisesta sopeutusuralta kohti keskipitkän aikavälin tavoitetta vuosina
2014 ja 2015.
(9)                   
Itävalta on talous- ja rahaliiton vakaudesta,
yhteensovittamisesta sekä ohjauksesta ja hallinnasta tehdyn sopimuksen
mukaisesti lujittanut finanssipoliittista kehystään vuonna 2012 uudistamalla
maan sisäisen vakaussopimuksen. Itävallan finanssipoliittisen neuvoston
toimivaltuuksia laajennettiin marraskuusta 2013 alkaen finanssipoliittisen
sopimuksen vaatimusten johdosta. Eri hallintotasojen välisten suhteiden
perusteellinen uudistaminen kunkin tason vastuualueiden selkiyttämiseksi on
kuitenkin edelleen tarpeen, kuten hallitusohjelmassa todetaan. 
(10)               
Ennustetut keskipitkän ja
pitkän aikavälin eläke- ja terveydenhuoltokustannukset ja vähemmässä määrin pitkäaikaishoidon
kustannukset muodostavat riskin julkisen talouden kestävyydelle. Vuonna 2014 on
tullut voimaan joitakin toimenpiteitä, joilla pyritään rajoittamaan
varhaiseläkkeelle pääsyä ja lisäämään kannustimia pysyä pidempään työelämässä.
Silti vuonna 2012 kirjattu 58,4 vuoden todellinen eläkkeellesiirtymisikä on
selvästi EU:n keskiarvoa alhaisempi. Se on myös huomattavasti lakisääteistä
eläkeikää matalampi (miesten osalta ero oli 5,6 vuotta ja naisten osalta 2,6
vuotta vuonna 2012). Kansalliseen uudistusohjelmaan sisältyy melko
kunnianhimoisia lyhyen aikavälin tavoitteita nostaa todellista
eläkkeellesiirtymisikää 1,6 vuodella vuosina 2012–2018, ja niiden toteuttamista
on seurattava tarkasti. Eläkejärjestelmään hiljattain tehdyt uudistukset
vähentävät kestävyysriskejä todennäköisesti jossain määrin, jos niiden rinnalla
toteutetaan työmarkkinaolosuhteiden parannuksia, joiden ansiosta ikääntyneet
työntekijät voivat jatkaa työelämässä nykyistä pidempään. Suunnitteilla ei ole
kuitenkaan ottaa käyttöön vaikutukseltaan rakenteellisempia ja pitkäaikaisempia
toimenpiteitä, kuten lakisääteisen eläkeiän yhdenmukaistamisen vauhdittaminen
naisten ja miesten välillä tai lakisääteisen eläkeiän ja elinajanodotteen
kytkeminen selkeästi toisiinsa, vaikka nämä toimenpiteet edistäisivät työurien
pidentämistä ja eläkejärjestelmän rahoituksen kestävyyttä.
(11)               
Itävallan
terveydenhuoltojärjestelmässä resurssien tehokasta kohdentamista haittaa
monimutkainen hallintojärjestelmä ja melko voimakas painottuminen suureen ja
kalliiseen sairaalasektoriin. Maassa on toteutettu joitakin terveydenhuollon
uudistamiseen ja julkisten menojen kustannustehokkuuden parantamiseen tähtääviä
toimenpiteitä. Ne eivät mahdollisesti ole kuitenkaan riittäviä sektorin
rakenteellisten heikkouksien korjaamiseksi. Myös kunnianhimoisemmat tavoitteet
olisivat tarpeen painopisteen siirtämiseksi laitoshoidosta avohoitoon sekä
ennaltaehkäisevän terveydenhuollon lujittamiseksi, sillä sen osalta julkiset
menot ovat EU:n keskiarvoa alhaisemmat. Ilmoitetut toimenpiteet, joilla
pyritään lujittamaan perusterveydenhuoltoa ja kehittämään kroonisten
sairauksien yhdistettyjä hoitopalveluja, ovat tervetulleita.
Pitkäaikaishoitorahasto, jonka kestoa jatkettiin vuoteen 2016 ja varoja
lisättiin 650 miljoonaa euroa ja jota suunnitellaan jatkettavaksi edelleen
vuoteen 2018 saakka lisäämällä varoja 700 miljoonaa euroa, tarjoaa
väliaikaisratkaisun hoitopalvelujen rahoitukseen. Pitkäaikaishoidon
rahoituksellinen kestävyys vaatii huomiota myös tämän ajan jälkeen.
(12)               
Itävallan verotusjärjestelmälle
on edelleen tyypillistä ansiotulojen korkea vero- ja sosiaaliturvarasitus, joka
kohdistuu erityisen voimakkaasti matalapalkkaisiin työntekijöihin. Työn
verotusaste oli 24,7 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2012, ja se kuuluu
EU:n korkeimpiin. Sosiaaliturvamaksut ja työnantajamaksut ovat lähes 50
prosenttia bruttopalkasta. Korkeat sosiaaliturvamaksut ja alkuvaiheen tuloverot
todennäköisesti heikentävät potentiaalisten matalapalkkaisen työn tekijöiden ja
kotitalouksien toisten palkansaajien kannustimia tehdä työtä. Äskettäin
hyväksytty veropaketti sisältää vain vähäisiä toimenpiteitä työhön kohdistuvan
verotuksen keventämiseksi, eikä siinä hyödynnetä mahdollisuuksia siirtää
verotuksen painopistettä kohti kasvun kannalta vähemmän haitallisia veroja, kuten
juokseviin kiinteistöveroihin, joiden osalta arviot kiinteistöjen
verotusarvoista ovat vanhentuneet.
(13)               
Itävallan työmarkkinat toimivat
edelleen hyvin, ja maan työttömyysprosentti kuuluukin EU:n alhaisimpiin (2013:
4,9 %). Tulevaisuuden haasteita aiheuttaa kuitenkin väestön ikääntyminen
ja työväestön mahdollinen supistuminen, minkä vuoksi olisi aiheellista tehostaa
ikääntyneiden työntekijöiden, naisten ja maahanmuuttajien muodostaman
alihyödynnetyn työmarkkinapotentiaalin käyttöä. Ikääntyneiden työntekijöiden
työllisyysaste on edelleen EU:n keskiarvoa matalampi (2013: 44,9 %, EU:
50,3 %), vaikka se on parantunut huomattavasti vuodesta 2000, jolloin se
oli lähes 15 prosenttiyksikköä alhaisempi. Varhaiseläkkeelle siirtymisen
hillitsemiseen tähtääviä toimenpiteitä tulee voimaan vuonna 2014, ja lisäksi
valmisteilla on lisätoimenpiteitä työmarkkinoilta poistumisiän myöhentämistä
edistävien kannustimien tehostamiseksi. Ikääntyneillä työntekijöillä on
kuitenkin edelleen vaikeuksia jatkaa työssään tai palata työelämään.
Maahanmuuttajilla on edelleen vaikeuksia integroitua työmarkkinoille
täysimääräisesti, ja heidän työttömyysasteensa on huomattavasti yleistä tasoa
korkeampi. Tämä johtuu osittain siitä, että heidän ammattipätevyytensä
tunnustamiseen liittyy vielä esteitä, vaikka heidän osuutensa työvoimasta
kasvaakin jatkuvasti. Naisten työllisyysaste (70,8 % v. 2013) on melko
korkea, mutta kokoaikavastaavana ilmaistuna tilanne on paljon epäsuotuisampi
(55,6 % v. 2012). Osa-aikatyötä tekevien naisten osuus on Itävallassa
unionin korkeimpia, ja naisten työssäkäynti keskittyy suuressa määrin
matalapalkka-aloille. Tämän seurauksena sukupuolten välinen palkka- ja
eläke-ero kuuluu EU:n suurimpiin. Vaikka lasten päivähoidon ja
pitkäaikaishoidon palvelujen kehittämiseksi on toteutettu joitakin toimia,
niiden saatavuus on edelleen vähäinen. 
(14)               
Oppimistulokset ovat Itävallassa parantuneet
kaikissa luokissa OECD:n vuonna 2012 toteuttaman opiskelijoiden taitoja
mittaavan tutkimuksen mukaan, mutta lukutaitotulokset ovat toistaiseksi EU:n
keskiarvon alapuolella. Lisäksi sosioekonomisella taustalla on edelleen
merkittävä vaikutus koulutustuloksiin. Vaikka koulunkäynnin keskeyttämiselle
asetetut tavoitteet on yleisesti ottaen saavutettu, maahanmuuttajataustaisten
oppilaiden (joiden osuus oppilaista kasvaa jatkuvasti) keskeyttämisaste oli yli
kolme kertaa suurempi kuin muun taustan omaavilla oppilailla (21,5 %
verrattuna 6,0 %:iin v. 2012). Koulun keskeyttämisen ehkäisemiseen ei panosteta
riittävästi. Lisäksi olisi edelleen tarpeen laatia koko maan kattava laadukasta
varhaiskasvatusta koskeva strateginen lähestymistapa. Koulujärjestelmän eri
osa-alueita koskevia uudistuksia, erityisesti uusimuotoisen keskikoulun
käyttöönotto, on käynnissä tai ne on juuri hyväksytty. On tarpeen seurata tarkasti,
millaiset mahdollisuudet uusimuotoisella keskikoululla on lieventää niitä
kielteisiä vaikutuksia, joita oppilaiden varhaisella ohjaamisella eri
koulutyyppeihin jo neljän vuoden peruskoulun jälkeen on sosiaalisesti
heikommassa asemassa olevien ryhmien ja oppimistulosten parantamisen kannalta.
Korkea-asteen koulutuksen alalla opiskelijamäärän kasvu aiheuttaa paineita
rahoitukselle ja organisaatiolle, mutta opintonsa loppuun saattavien
opiskelijoiden osuus on edelleen EU:n keskiarvoa alhaisempi. Oppimistulosten
parantaminen on edelleen erittäin tärkeää, jotta voidaan sujuvoittaa polkua
koulutuksesta työelämään.
(15)               
Itävallassa on edelleen
voimassa merkittäviä sääntelyesteitä, jotka hankaloittavat yritysten ja
yksittäisten asiantuntijoiden palvelujen tarjoamista. Tiettyjä ammatteja
koskevassa lainsäädännössä asetetaan oikeudellista muotoa koskevia rajoituksia
ja säädetään osakkuusvaatimuksista, ja yksittäisiin ammatteihin pääsyyn
sovelletaan tarkkoja ammattipätevyysvaatimuksia. Lisäksi
monialapalveluyritysten perustaminen on yhä hankalaa. Näiden vaatimusten
yhdistelmä luo esteitä markkinoille pääsylle ja asiantuntijapalveluiden
harjoittamiselle, mikä rajoittaa kilpailua. Ammattipätevyysvaatimusten osalta
Itävalta osallistuu koko EU:n laajuiseen keskinäiseen arviointiin ja on
päivittänyt säänneltyjä ammatteja koskevan tietokantansa
ammattipätevyysvaatimusten perusteiden ja oikeasuhteisuuden arvioinnin
ensimmäisenä vaiheena. 
(16)               
Julkisia hankintoja koskevaan EU:n lainsäädäntöön
sisältyvillä julkaisuvaatimuksilla pyritään huolehtimaan kilpailun ja
yhdenvertaisen kohtelun toteutumisesta tiedottamalla paremmin mahdollisuuksista
saada sopimuksia. Tämä on markkinoille pääsyn edellytys. Kilpailun tehostuminen
tarjoajien välillä johtaa yleensä hankintayksiköiden kannalta edullisempiin
tarjouksiin ja myös hintojen huomattavaan laskuun. Itävallan viranomaisten
julkisia hankintoja koskevan EU:n lainsäädännön mukaisesti julkistamien
tarjouskilpailujen arvo oli vuonna 2012 kuitenkin 1,5 prosenttia suhteessa
BKT:hen ja 6,6 prosenttia urakoihin, tavaroihin ja palveluihin kohdennetuista
julkisista kokonaismenoista, mikä on selvästi vähemmän kuin EU:n keskiarvo
(3,4 % suhteessa BKT:hen ja 17,7 % julkisista menoista kyseisiin
tarkoituksiin). Tämä tilanne aiheuttaa Itävallan
veronmaksajille ja yrityksille huomattavia kustannuksia menetettyjen
liiketoimintamahdollisuuksien muodossa.
(17)               
Vaikka Itävallan
liittovaltiotason kilpailuviranomaisen määrärahoja on lisätty, sillä on
edelleen merkittävästi vähemmän henkilöstöä kuin muiden samankokoisten tai
pienempien jäsenvaltioiden viranomaisilla. Maan rautateiden rahti- ja
matkustajaliikenteen markkinoiden kannalta olisi edullista toteuttaa lisätoimia
kilpailun edistämiseksi, kuten neuvosto suositteli vuonna 2013.
(18)               
Pankkisektorin yleinen
pääomittaminen parantui edelleen vuonna 2013 mutta pankkien riskiprofiili
huomioon ottaen näyttäisi olevan tarpeen toteuttaa lisätoimia pääomapuskureiden
lujittamiseksi. Neuvosto suositteli vuonna 2013, että Itävalta vauhdittaisi kokonaan
tai osittain kansallistettujen pankkien uudelleenjärjestelyä. Hypo Alpe Adrian
alasajoa koskeva lainsäädäntökehys on tarkoitus esittää parlamentin
hyväksyttäväksi ennen kesää. Organisatoriset valmistelut tähän liittyvän
varainhoitoyhtiön perustamiseksi ovat parhaillaan käynnissä. Varainhoitoyhtiön
odotetaan aloittavan toimintansa syksyllä. Österreichische Volksbanken AG:n
uudelleenjärjestely ja Kommunalkredit-pankin roskapankin, KA Finanzin, alasajo
jatkuvat EU:n valtiontukipäätösten mukaisesti. Olisi olennaisen tärkeää
toteuttaa läpinäkyviä ja päättäväisiä toimia kansallistettujen pankkien
uudelleenjärjestelyjen loppuunsaattamiseksi, jotta turvataan rahoitusvakaus ja
minimoidaan julkiselle taloudelle aiheutuvat kielteiset vaikutukset.
(19)               
Komissio on eurooppalaisen
ohjausjakson osana analysoinut kattavasti Itävallan talouspolitiikkaa. Se on
arvioinut vakausohjelman ja kansallisen uudistusohjelman. Se on ottanut
huomioon ei vain niiden merkityksen Itävallan finanssipolitiikan sekä sosiaali-
ja talouspolitiikan kestävyyden kannalta vaan myös sen, ovatko ne EU:n
sääntöjen ja ohjeiden mukaisia, koska unionin yleistä talouden ohjausta on
tarpeen tehostaa antamalla EU:n tason panos tuleviin kansallisiin päätöksiin.
Eurooppalaisen ohjausjakson yhteydessä annetut komission suositukset ilmenevät jäljempänä esitettävistä suosituksista 1–5.
(20)               
Neuvosto on tutkinut Itävallan
vakausohjelman tämän arvioinnin perusteella, ja sen lausunto[8] ilmenee
erityisesti jäljempänä esitettävästä suosituksesta 1.
(21)               
Komissio on eurooppalaisen
ohjausjakson osana analysoinut myös koko euroalueen talouspolitiikkaa. Neuvosto
on antanut tämän analyysin perusteella erityisiä suosituksia jäsenvaltioille,
joiden rahayksikkö on euro. Myös Itävallan olisi varmistettava, että kyseiset
suositukset pannaan täytäntöön täysimääräisesti ja oikea-aikaisesti,
SUOSITTAA, että
Itävalta toteuttaa vuosina 2014–2015 toimia, joilla se
1.           liiallisen
alijäämän korjaamisen jälkeen lujittaa vuonna 2014 toteutettavia julkisen
talouden toimenpiteitä, koska komission kevään 2014 talousennusteen mukaan vakaus-
ja kasvusopimuksen vaatimuksiin nähden on muodostumassa ero, jonka suuruus on
0,5 prosenttia suhteessa BKT:hen, mikä kertoo merkittävän poikkeaman riskistä;
tehostaa merkittävästi julkisen talouden strategiaansa vuonna 2015
varmistaakseen keskipitkän aikavälin tavoitteen saavuttamisen ja sen jälkeen
siinä pysymisen ja huolehtiakseen siitä, että velkasääntöä noudatetaan, jotta
julkisen talouden velkasuhde kääntyy pysyvästi laskusuuntaan; selkeyttää
edelleen julkisen talouden suhteita eri hallintotasojen välillä esimerkiksi
yksinkertaistamalla organisatorista rakennetta ja sovittamaan meno- ja
rahoitusvastuita yhteen; 
2.           parantaa eläkejärjestelmän
pitkän aikavälin kestävyyttä erityisesti edistämällä lakisääteisen eläkeiän
yhdenmukaistamista miesten ja naisten välillä ja kytkemällä lakisääteisen
eläkkeellesiirtymisiän elinajanodotteeseen; seuraa äskettäin toteutettujen
varhaiseläkkeelle pääsyä rajoittavien uudistusten toteutusta; parantaa edelleen
terveydenhuolto- ja pitkäaikaishoitopalvelujen kustannustehokkuutta ja
kestävyyttä;
3.           supistaa matalapalkkaisiin
työntekijöihin kohdistuvaa suurta verokiilaa siirtämällä verotusta kasvun
kannalta vähemmän haitallisiin verotuslähteisiin, kuten juokseviin
kiinteistöveroihin, muun muassa päivittämällä veropohjaa; tehostaa toimenpiteitä
maahanmuuttajataustaisten henkilöiden, naisten ja ikääntyneiden työntekijöiden
työmarkkinanäkymien parantamiseksi; tähän kuuluu myös päivähoito- ja
pitkäaikaishoitopalvelujen kehittäminen edelleen ja maahanmuuttajien
ammattipätevyyden tunnustaminen; parantaa oppimistuloksia, erityisesti
maahanmuuttajataustaisten nuorten osalta, muun muassa kehittämällä
varhaiskasvatusta ja vähentämällä kielteisiä vaikutuksia, jotka aiheutuvat
oppilaiden ohjaamisesta varhaisessa vaiheessa erityyppisiin kouluihin; parantaa
edelleen korkea-asteen koulutuksen strategista suunnittelua ja tehostaa
toimenpiteitä koulutuksen keskeyttämisen vähentämiseksi; 
4.           poistaa palveluntarjoajille
asetetut liialliset esteet, myös oikeudellista muotoa ja osakkuuksia koskevien
vaatimusten ja monialapalveluyritysten perustamisen osalta; tarkistaa, ovatko
säänneltyihin ammatteihin pääsyä ja niiden harjoittamista koskevat rajoitukset
oikeasuhteisia ja yleisen edun mukaisesti perusteltuja; kartoittaa EU:n
lainsäädännön mukaisesti toteutettujen julkisten hankintasopimusten alhaisen
arvon syyt; lisää merkittävästi liittovaltion kilpailuviranomaisen resursseja;
5.           jatkaa kokonaan tai osittain kansallistettujen
pankkien hallitun uudelleenjärjestelyn tiivistä seurantaa ja edistämistä.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
[1]               EYVL L 209, 2.8.1997, s. 1.
[2]               COM(2014) 421 final.
[3]               P7_TA(2014)0128 ja P7_TA(2014)0129.
[4]               EUVL L 140, 27.5.2013, s. 11.
[5]               C(2013) 8009 final.
[6]               COM(2013) 800 final.
[7]               COM(2013) 790 final.
[8]               Neuvoston asetuksen (EY) N:o 1466/97 5 artiklan
2 kohdan mukaisesti.