CELEX: 
Language: nl
Date: 2015-11-26
Title: Standpunt van de Raad in eerste lezing met het oog op de vaststelling van een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD inzake veiligheid op het spoor (herschikking)

Raad van de
                 Europese Unie
                                                        Brussel, 26 november 2015
                                                        (OR. en)
                                                        10580/15
    Interinstitutioneel dossier:
          2013/0016 (COD)
                                                        TRANS 231
                                                        CODEC 988
WETGEVINGSBESLUITEN EN ANDERE INSTRUMENTEN
Betreft:           Standpunt van de Raad in eerste lezing met het oog op de vaststelling van
                   een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
                   inzake veiligheid op het spoor (herschikking)
10580/15                                                           CS/jvc
                                             DGE 2                                      NL
 ---pagebreak---                                         RICHTLIJN (EU) ..../…
                      VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
                                                   van
                                     inzake veiligheid op het spoor
                                              (herschikking)
                                     (Voor de EER relevante tekst)
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 91, lid 1,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,
Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité 1,
Gezien het advies van het Comité van de Regio's 2,
Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure 3,
1
       PB C 327 van 12.11.2013, blz. 122.
2
       PB C 356 van 5.12.2013, blz. 92.
3
       Standpunt van het Europees Parlement van 26 februari 2014 (nog niet bekendgemaakt in het
       Publicatieblad) en standpunt van de Raad in eerste lezing van … (nog niet bekendgemaakt in het
       Publicatieblad). Standpunt van het Europees Parlement van ... (PB ...) (nog niet bekendgemaakt in
       het Publicatieblad) en besluit van de Raad van ....
10580/15                                                                      CS/jvc                     1
                                                  DGE 2                                              NL
 ---pagebreak--- Overwegende hetgeen volgt:
(1)     Richtlijn 2004/49/EG van het Europees Parlement en de Raad 1 is ingrijpend gewijzigd.
        Aangezien nieuwe wijzigingen nodig zijn, dient ter wille van de duidelijkheid tot
        herschikking van deze richtlijn 2004/49/EG te worden overgegaan.
(2)     Bij Richtlijn 2004/49/EG is een gemeenschappelijk regelgevingskader gecreëerd inzake
        veiligheid op het spoor door middel van een inhoudelijke standaardisering van de
        veiligheidsvoorschriften, de veiligheidscertificering van spoorwegondernemingen, de taken
        en functies van de nationale veiligheidsinstanties en het onderzoek naar ongevallen.
        In het licht van de inspanningen met het oog op de verdere ontwikkeling van één Europese
        spoorwegruimte is Richtlijn 2004/49/EG echter toe aan een grondige herziening.
(3)     Metro’s, trams en lightrailsystemen vallen in veel lidstaten onder lokale technische
        voorschriften en zijn uitgesloten van het toepassingsgebied van Richtlijn (EU) .../... van het
        Europees Parlement en de Raad 2+. Om de uitvoering van deze richtlijn en die van Richtlijn
        (EU).../...+ van het Europees Parlement en de Raad te vergemakkelijken, moeten beide
        richtlijnen hetzelfde toepassingsgebied hebben. Die lokale systemen moeten derhalve van
        het toepassingsgebied van deze richtlijn worden uitgesloten.
1
      Richtlijn 2004/49/EG van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 inzake de veiligheid
      op de communautaire spoorwegen en tot wijziging van Richtlijn 95/18/EG van de Raad betreffende
      de verlening van vergunningen aan spoorwegondernemingen, en Richtlijn 2001/14/EG van de Raad
      inzake de toewijzing van spoorweginfrastructuurcapaciteit en de heffing van rechten voor
      het gebruik van spoorweginfrastructuur alsmede inzake veiligheidscertificering (PB L 164 van
      30.4.2004, blz. 44).
2
      Richtlijn (EU) .../... van het Europees Parlement en de Raad van ... betreffende de interoperabiliteit
      van het spoorwegsysteem in de Europese Unie (PB ...).
+
      PB: gelieve het nummer van de richtlijn in document 2013/0015 (COD) in te voegen en de voetnoot
      te vervolledigen.
10580/15                                                                       CS/jvc                        2
                                                   DGE 2                                                NL
 ---pagebreak--- (4)     Voor zover sommige begrippen van deze richtlijn van nuttige toepassing kunnen zijn op
        metro’s en andere lokale systemen moet aan de lidstaten toegelaten zijn, onverlet het
        toepassingsgebied van deze richtlijn, te besluiten sommige bepalingen van deze richtlijn,
        die zij geschikt achten, daarop toe passen. In die gevallen moet de lidstaten worden
        toegestaan om verplichtingen zoals de aanmelding van nationale voorschriften en
        rapportage niet toe te passen.
(5)     Het veiligheidsniveau van het spoorwegsysteem in de Unie is doorgaans hoog, in het
        bijzonder vergeleken met het wegvervoer. Veiligheid op het spoor moet in het algemeen
        worden gehandhaafd en, indien dit uitvoerbaar is, voortdurend worden verbeterd, met
        inachtneming van de technische en wetenschappelijke vooruitgang, en de ontwikkeling
        van het Unie- en internationale recht. Aan het voorkomen van ongevallen moet voorrang
        worden gegeven. Gevolgen van menselijke factoren moeten ook in aanmerking worden
        genomen.
(6)     Indien een lidstaat voorziet in een hoger niveau van veiligheid, moet hij ervoor zorgen dat
        dit geen belemmering vormt voor interoperabiliteit en geen discriminatie tot gevolg heeft.
(7)     De belangrijkste actoren van het spoorwegsysteem in de Unie, de infrastructuurbeheerders
        en spoorwegondernemingen, moeten de volle verantwoordelijkheid dragen voor de
        veiligheid van het systeem, elk voor zijn eigen deel. Waar nodig dienen zij samen te
        werken bij de uitvoering van de risicobeheersingsmaatregelen.
10580/15                                                                 CS/jvc                     3
                                               DGE 2                                           NL
 ---pagebreak--- (8)     Onverminderd de verantwoordelijkheid van infrastructuurbeheerders en spoorweg-
        ondernemingen voor de ontwikkeling en verbetering van de veiligheid op het spoor,
        mogen de andere actoren zoals met onderhoud belaste entiteiten, fabrikanten, vervoerders,
        verladers, afzenders, geadresseerden, bulkvullers, bulklossers, laders, lossers, leveranciers
        van onderhoudsdiensten, houders, dienstverleners en aanbestedende diensten niet worden
        uitgesloten van de verantwoordelijkheid voor hun producten, diensten en processen.
        Elke partij in het spoorvervoerssysteem van de Unie dient ten aanzien van de anderen de
        verantwoordelijkheid te dragen voor de volledige en waarheidsgetrouwe mededeling van
        alle relevante informatie om te controleren of de voertuigen geschikt zijn voor exploitatie.
        Dit betreft met name informatie over de status en geschiedenis van een bepaald voertuig,
        onderhoudsdossiers, traceerbaarheid van laadverrichtingen en vrachtbrieven.
(9)     Elke spoorwegonderneming, infrastructuurbeheerder en met onderhoud belaste entiteit
        dient erop toe te zien dat hun aannemers en andere partijen risicobeheersingsmaatregelen
        treffen. Daartoe dient elke spoorwegonderneming, infrastructuurbeheerder en
        met onderhoud belaste entiteit de methoden voor het controleproces van de
        gemeenschappelijke veiligheidsmethoden (GVM's) toe te passen. Hun aannemers
        dienen dit proces via contractuele regelingen toe te passen. Aangezien dergelijke
        regelingen een essentieel onderdeel vormen van het veiligheidsbeheersysteem van
        spoorwegondernemingen en infrastructuurbeheerders, dienen de spoorwegondernemingen
        en infrastructuurbeheerders het Europees Spoorwegbureau ("het Bureau") vastgesteld in
        Verordening (EU) .../... van het Europees Parlement en de Raad 1∗ + of de nationale
        veiligheidsinstantie in kennis te stellen van hun contractuele regelingen indien zij daar in
        het kader van hun toezichtsactiviteiten om verzoeken.
1
      Verordening (EU) Nr. .../ van het Europees Parlement en de Raad van ... betreffende
      het Spoorwegbureau van de Europese Unie en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 881/2004
      (PB …).
+
      PB: Gelieve het nummer van de verordening in document 2013/0014 (COD) in te voegen en
      de voetnoot te vervolledigen.
10580/15                                                                  CS/jvc                      4
                                                 DGE 2                                           NL
 ---pagebreak--- (10)    De lidstaten dienen een cultuur van vertrouwen, vertrouwelijkheid en leren over en weer
        te bevorderen, waarbij het personeel van spoorwegondernemingen en de infrastructuur-
        beheerders worden aangemoedigd bij te dragen aan de ontwikkeling van veiligheid, met
        inachtneming van vertrouwelijkheid.
(11)    Geleidelijk zijn gemeenschappelijke veiligheidsdoelen (GVD's) en gemeenschappelijke
        veiligheidsmethoden (GVM's) ingevoerd om een hoog veiligheidsniveau te handhaven
        en dat niveau, indien nodig en redelijkerwijs uitvoerbaar, te verbeteren. Die doelen en
        methoden zijn bedoeld als hulpmiddel voor de beoordeling van de veiligheidsprestaties
        van de exploitanten op Unie- en lidstaatniveau. Er zijn gemeenschappelijke veiligheids-
        indicatoren (GVI's) vastgesteld om enerzijds te beoordelen of een systeem voldoet aan
        de GVD's en anderzijds de monitoring van de veiligheid op het spoor te faciliteren.
(12)    De nationale voorschriften, die vaak gebaseerd zijn op nationale technische normen,
        worden geleidelijk vervangen door voorschriften op basis van in GVD's, GVM's en
        technische specificaties inzake interoperabiliteit (TSI’s) vastgestelde gemeenschappelijke
        normen. Om de belemmeringen voor interoperabiliteit weg te werken moet, nadat de
        werkingssfeer van de TSI's tot het volledige spoorwegsysteem van de Unie is uitgebreid
        en de nog open punten in de TSI's zijn opgelost, het aantal nationale voorschriften,
        waaronder exploitatievoorschriften, worden verminderd. Daartoe dienen de lidstaten hun
        systeem van nationale voorschriften bij te werken, achterhaalde voorschriften te schrappen
        en de Commissie en het Bureau daarvan onverwijld in kennis te stellen.
10580/15                                                                  CS/jvc                   5
                                               DGE 2                                            NL
 ---pagebreak--- (13)    Nationale voorschriften moeten dusdanig worden opgesteld en gepubliceerd dat iedere
        potentiële gebruiker van een nationaal netwerk ze kan begrijpen. Dergelijke voorschriften
        verwijzen evenwel dikwijls naar andere documenten, zoals nationale, Europese of
        internationale normen of andere technische specificaties die mogelijkerwijs volledig of
        gedeeltelijk zijn beschermd door intellectuele-eigendomsrechten. Het is derhalve
        aangewezen dat de verplichting tot openbaarmaking niet van toepassing mag zijn op
        alle documenten waarnaar het nationale voorschrift al dan niet rechtstreeks verwijst.
(14)    Nationale voorschriften omvatten vaak eisen die deels voor zowel interoperabiliteitsdoelen
        en als veiligheidsdoelen relevant zijn. Veiligheid is een essentiële eis in
        Richtlijn (EU).../... * en een nationaal voorschrift kan voor Richtlijn (EU).../..∗ en
        deze Richtlijn (EU) …/… * relevant zijn. Het onderscheid tussen "nationale
        veiligheidsvoorschriften" en "nationale technische voorschriften" zoals omschreven in
        respectievelijk Richtlijn 2004/49/EG en Richtlijn 2008/57/EG van het Europees Parlement
        en de Raad 1, dient derhalve te worden geschrapt en vervangen door het begrip "nationale
        voorschriften" die moeten worden aangemeld uit hoofde van Richtlijn (EU) .../...∗ en/of de
        onderhavige richtlijn. Nationale voorschriften moeten voornamelijk uit hoofde van
        Richtlijn (EU) .../...* worden aangemeld wanneer ze betrekking hebben op het in de handel
        brengen of de indienststelling van subsystemen van structurele aard. Ze moeten uit hoofde
        van deze richtlijn worden aangemeld wanneer ze betrekking hebben op de exploitatie van
        het spoorwegsysteem van de Unie, of op de specifieke onderwerpen van deze richtlijn,
        zoals de rol van de actoren, veiligheidscertificering, veiligheidsvergunning en
        ongevallenonderzoek.
*
      PB: gelieve het nummer van de richtlijn in document 2013/0015 (COD) in te voegen.
1
      Richtlijn 2008/57/EG van het Europees Parlement en de Raad van 17 juni 2008 betreffende
      de interoperabiliteit van het spoorwegsysteem in de Gemeenschap (PB L 191 van 18.7.2008,
      blz. 1).
10580/15                                                                   CS/jvc                  6
                                                  DGE 2                                        NL
 ---pagebreak--- (15)    In het licht van de inspanningen om de belemmeringen voor de interoperabiliteit van
        het spoorwegsysteem van de Unie stapsgewijs weg te werken en de tijd die nodig is
        om de TSI's vast te stellen, moet worden voorkomen dat lidstaten nieuwe nationale
        voorschriften vaststellen of projecten uitvoeren die de diversiteit van het bestaande
        systeem nog vergroten, tenzij in specifieke situaties als bedoeld in deze richtlijn.
        Het veiligheidsbeheersysteem is het erkende instrument om risico's te beheersen, terwijl
        infrastructuurbeheerders en spoorwegondernemingen onmiddellijk corrigerende
        maatregelen dienen te nemen om herhaling van ongevallen te vermijden. De lidstaten
        moeten vermijden dat onmiddellijk na een ongeval nieuwe voorschriften worden
        vastgesteld, tenzij zulks noodzakelijk is als dringende preventieve maatregel.
(16)    Besturings- en seingevingsinstallaties voor treinen spelen een cruciale rol bij het
        waarborgen van de veiligheid op het spoor. De uitrol van het Europees beheersysteem
        voor het spoorverkeer (European Rail Traffic Management System - ERTMS) op
        het spoorwegnetwerk van de Unie levert in dit verband een belangrijke bijdrage aan de
        verbetering van de veiligheidsniveaus.
(17)    Bij de vervulling van hun taken en verantwoordelijkheden moeten infrastructuurbeheerders
        en spoorwegondernemingen een veiligheidsbeheersysteem invoeren dat aan de eisen van
        de Unie voldoet en gemeenschappelijke elementen bevat. Informatie over de veiligheid en
        de toepassing van het veiligheidsbeheersysteem moet aan het Bureau en de nationale
        veiligheidsinstantie in de betrokken lidstaat worden overgelegd.
10580/15                                                                 CS/jvc                  7
                                               DGE 2                                          NL
 ---pagebreak--- (18)    Via zijn processen moet het veiligheidsbeheerssysteem ervoor zorgen dat menselijke
        vaardigheden en beperkingen en de invloed daarvan op menselijke prestaties worden
        aangepakt met de kennis van menselijke factoren en met gebruikmaking van erkende
        methoden.
(19)    Goederenvervoer over het spoor dient ook het vervoer van gevaarlijke goederen te
        omvatten. Er moet evenwel een onderscheid worden gemaakt tussen het doel van deze
        richtlijn, te weten handhaving en, waar mogelijk, verbetering van de veiligheid van het
        spoorwegsysteem van de Unie, en dat van Richtlijn 2008/68/EG van het Europees
        Parlement en de Raad 1, dat hoofdzakelijk neerkomt op reglementering van de indeling van
        de stoffen en specificatie van de containers ervan, onder meer in verband met het veilig
        laden, lossen en gebruik van de containers binnen het bestaande spoorwegsysteem.
        Bijgevolg moet het veiligheidsbeheersysteem van de spoorwegondernemingen en de
        infrastructuurbeheerders naar behoren rekening houden met de potentiële extra risico’s van
        het vervoer van containers met gevaarlijke stoffen, onverminderd Richtlijn 2008/68/EG.
1
      Richtlijn 2008/68/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 september 2008 betreffende
      het vervoer van gevaarlijke goederen over land (PB L 260 van 30.9.2008, blz. 13).
10580/15                                                                  CS/jvc                   8
                                                 DGE 2                                          NL
 ---pagebreak--- (20)    Om een hoog veiligheidsniveau op het spoor en gelijke voorwaarden voor alle spoorweg-
        ondernemingen te garanderen, moeten alle spoorwegondernemingen aan dezelfde
        veiligheidseisen voldoen. Een spoorwegonderneming dient in het bezit te zijn van een
        veiligheidscertificaat als voorwaarde om toegang te krijgen tot de spoorweginfrastructuur.
        Uit het veiligheidscertificaat moet blijken dat de spoorwegonderneming een veiligheids-
        beheersysteem heeft opgezet en in staat is om in het betrokken exploitatiegebied de
        relevante veiligheidsnormen en -voorschriften na te leven. Wanneer het Bureau een uniek
        veiligheidscertificaat afgeeft aan een spoorwegonderneming met een exploitatiegebied
        in een of meer lidstaten, moet het Bureau de enige autoriteit zijn die beoordeelt of de
        spoorwegonderneming op correcte wijze haar veiligheidsbeheersysteem heeft opgezet.
        De voor het bedoelde exploitatiegebied bevoegde nationale veiligheidsinstanties moeten
        betrokken zijn bij de beoordeling van de eisen van de toepasselijke nationale voorschriften.
(21)    Op basis van Richtlijn 2004/49/EG zijn gestandaardiseerde methoden vastgesteld die
        door de spoorwegactoren van de Unie en nationale veiligheidsinstanties moeten worden
        toegepast op monitoring, conformiteitsbeoordeling, toezicht en risico-evaluatie en
        beoordeling. Het regelgevingskader is voldoende stabiel om stappen te nemen naar de
        invoering van een uniek veiligheidscertificaat dat geldig is in het gehele exploitatiegebied
        van de betrokken spoorwegonderneming.
10580/15                                                                 CS/jvc                      9
                                                DGE 2                                            NL
 ---pagebreak--- (22)    Om de procedures voor de afgifte van unieke veiligheidscertificaten aan
        spoorwegondernemingen doelmatiger en coherenter te maken, is het noodzakelijk dat het
        Bureau een centrale rol krijgt bij de afgifte van dergelijke veiligheidscertificaten. Indien
        het exploitatiegebied beperkt blijft tot één lidstaat, moet de aanvrager de mogelijkheid
        hebben om te kiezen of hij zijn aanvraag voor unieke veiligheidscertificaten via het één-
        loketsysteem als bedoeld in Verordening (EU) …/… * bij de nationale veiligheidsinstantie
        van die lidstaat of bij het Bureau indient. De keuze van de aanvrager moet bindend zijn
        zolang de aanvraag niet voltooid of beëindigd is. Deze nieuwe regeling moet het
        spoorwegsysteem van de Unie doelmatiger en efficiënter maken door de administratieve
        last voor de spoorwegondernemingen te verminderen.
(23)    Het Bureau en de nationale veiligheidsinstanties moeten, waar passend, samenwerken
        en bevoegdheden delen voor de afgifte van unieke veiligheidscertificaten. Er moeten
        duidelijke bepalingen betreffende procedures en arbitrage worden opgesteld om tegemoet
        te komen aan gevallen waarin het Bureau en de nationale veiligheidsinstanties het niet eens
        zijn over de beoordelingen in verband met de uitreiking van unieke veiligheidscertificaten.
(24)    De nieuwe toewijzing van functies en taken aan de nationale veiligheidsinstanties en
        het Bureau inzake de afgifte van veiligheidscertificaten moet efficiënt verlopen. Daartoe
        moeten er tussen het Bureau en de nationale veiligheidsinstanties samenwerkings-
        overeenkomsten worden gesloten.
*
      PB: aub nummer van de verordening in doc. 2013/0014 (COD) invullen.
10580/15                                                                   CS/jvc                    10
                                                 DGE 2                                             NL
 ---pagebreak--- (25)    De samenwerkingsovereenkomsten zijn in het bijzonder nodig om rekening te houden met
        de specifieke geografische en historische situaties van bepaalde lidstaten, en moeten tevens
        de goede werking van de interne markt waarborgen. Wanneer de exploitatie beperkt is tot
        spoorwegnetwerken die om geografische of historische redenen specifieke deskundigheid
        vergen, en wanneer die spoorwegnetwerken geïsoleerd zijn van het spoorwegsysteem van
        de rest van de Unie, moet de aanvrager de noodzakelijke formaliteiten plaatselijk via de
        betreffende nationale veiligheidsinstanties kunnen vervullen. De tussen het Bureau en de
        betreffende nationale veiligheidsinstanties te sluiten samenwerkingsovereenkomsten
        dienen derhalve, om de administratieve lasten en kosten te beperken, een passende
        toewijzing van taken te kunnen voorschrijven, zonder dat de eindverantwoordelijkheid
        die het Bureau heeft voor het afgeven van het uniek veiligheidscertificaat daardoor wordt
        beïnvloed.
(26)    De spoorwegnetwerken in de Baltische staten (Estland, Letland en Litouwen) hebben een
        spoorwijdte van 1 520 mm; dit is dezelfde wijdte als in aangrenzende derde landen maar
        verschilt van die van het hoofdspoorwegnetwerk binnen de Unie. Deze Baltische
        netwerken hebben gemeenschappelijke technische en operationele eisen geërfd, die zorgen
        voor een feitelijke onderlinge interoperabiliteit, en in dit verband zou het
        veiligheidscertificaat dat is afgegeven in een van deze lidstaten kunnen worden uitgebreid
        tot de rest van deze netwerken. Om een efficiënte en evenredige toewijzing van middelen
        voor veiligheidscertificering te faciliteren en de financiële en administratieve lasten voor
        de aanvrager in dergelijke gevallen te reduceren, zouden de specifieke
        samenwerkingsovereenkomsten tussen het Bureau en de betrokken nationale
        veiligheidsinstanties, waar nodig, onder meer de mogelijkheid moeten behelzen taken uit te
        besteden aan die nationale veiligheidsinstanties.
10580/15                                                                   CS/jvc                    11
                                                 DGE 2                                            NL
 ---pagebreak--- (27)    Deze richtlijn mag er niet toe leiden dat het veiligheidsniveau in de spoorwegsector van
        de Unie lager wordt, en de kosten daarin toenemen. Het Bureau en de nationale
        veiligheidsinstanties moeten derhalve de volledige verantwoordelijkheid dragen voor
        de unieke veiligheidscertificaten die zij afgeven, met name de contractuele en niet-
        contractuele aansprakelijkheid. Als het Bureau of zijn personeel betrokken raken bij een
        gerechtelijk onderzoek moet het Bureau volledige medewerking verlenen aan de bevoegde
        instanties van de betrokken lidstaten.
10580/15                                                                 CS/jvc                  12
                                                DGE 2                                          NL
 ---pagebreak--- (28)    Er moet een duidelijk onderscheid worden gemaakt tussen de directe verantwoordelijkheid
        van het Bureau en de nationale veiligheidsinstanties voor de veiligheid die voortvloeit uit
        de afgifte van veiligheidscertificaten en veiligheidsvergunningen, enerzijds, en de taak
        van de nationale veiligheidsinstanties om een regelgevingskader te bieden en continu
        toezicht te houden op de prestaties van alle betrokken partijen, anderzijds. Elke nationale
        veiligheidsinstantie dient erop toe te zien dat de wettelijke verplichting waaraan een
        spoorwegonderneming of infrastructuurbeheerder moet voldoen om een veiligheids-
        beheersysteem op te zetten, permanent wordt nageleefd. Om over deze naleving zekerheid
        te verwerven zullen wellicht niet alleen inspecties ter plaatse van de spoorwegonderneming
        en infrastructuurbeheerder nodig zijn, maar zullen ook toezichtstaken bij de nationale
        veiligheidsinstanties moeten worden verricht om te beoordelen of de spoorweg-
        onderneming en infrastructuurbeheerder naar behoren het veiligheidsbeheersysteem
        blijven toepassen nadat het veiligheidscertificaat of een veiligheidsvergunning is
        verkregen. De nationale veiligheidsinstanties moeten hun toezichtsactiviteiten met
        betrekking tot spoorwegondernemingen die in verschillende lidstaten gevestigd zijn,
        coördineren en onderling en, waar passend, met het Bureau, informatie uitwisselen.
        Het Bureau dient de nationale veiligheidsinstanties in hun samenwerkingsactiviteiten bij te
        staan. In dit verband dienen tussen het Bureau en de nationale veiligheidsinstanties de
        nodige regelingen te worden vastgesteld om de onderlinge uitwisseling van informatie te
        vergemakkelijken.
10580/15                                                                  CS/jvc                    13
                                                DGE 2                                           NL
 ---pagebreak--- (29)    Het Bureau en de nationale veiligheidsinstanties moeten nauw samenwerken bij gevallen
        waarin een nationale veiligheidsinstantie concludeert dat een houder van een door het
        Bureau afgegeven uniek veiligheidscertificaat niet langer aan de certificeringsvoorwaarden
        voldoet. In dat geval moet deze instantie het Bureau verzoeken om dat certificaat te
        beperken of in te trekken. Voor het geval dat het Bureau en de nationale
        veiligheidsinstantie het met elkaar oneens zijn, wordt een arbitrageprocedure ingesteld.
        Indien een nationale veiligheidsinstantie tijdens het toezicht een ernstig veiligheidsrisico
        vaststelt, dient zij het Bureau en de betrokken nationale veiligheidsinstanties waar
        de spoorwegonderneming actief is daarvan in kennis te stellen. De betrokken nationale
        veiligheidsinstanties moeten tijdelijke veiligheidsmaatregelen kunnen nemen, waaronder
        het onmiddellijk beperken of schorsen van de desbetreffende activiteiten. Onder een
        ernstig veiligheidsrisico moet in dit verband worden verstaan een ernstige niet-naleving
        van wettelijke verplichtingen of veiligheidseisen, die op zich of als onderdeel van
        opeenvolgende gebeurtenissen een ongeval of een ernstig ongeval kan veroorzaken.
10580/15                                                                  CS/jvc                     14
                                                DGE 2                                             NL
 ---pagebreak--- (30)    Het Bureau moet een instrument kunnen creëren dat de uitwisseling faciliteert van
        informatie tussen de relevante actoren die constateren of ervan op de hoogte worden
        gesteld dat defecten, constructieafwijkingen of storingen van technische apparatuur een
        veiligheidsrisico vormen.
(31)    Het uniek veiligheidscertificaat mag pas worden afgegeven nadat is aangetoond dat de
        spoorwegonderneming een veiligheidsbeheersysteem heeft opgezet.
(32)    De belangrijkste verantwoordelijkheid voor het veilige ontwerp, het veilige onderhoud en
        de veilige exploitatie van zijn netwerk moet bij de infrastructuurbeheerder berusten.
        Aan infrastructuurbeheerders moet een veiligheidsvergunning die wordt verleend door de
        nationale veiligheidsinstantie met betrekking tot hun veiligheidsbeheersysteem worden
        opgelegd evenals andere bepalingen om te voldoen aan veiligheidsvoorschriften.
(33)    De certificering van treinpersoneel kan voor nieuwe actoren een obstakel vormen.
        De lidstaten dienen ervoor te zorgen dat spoorwegondernemingen die voornemens zijn
        op hun netwerk treinen te exploiteren, gebruik kunnen maken van voorzieningen voor
        de opleiding en de certificering van het treinpersoneel met het oog op de naleving van
        de nationale voorschriften.
10580/15                                                                 CS/jvc                 15
                                               DGE 2                                           NL
 ---pagebreak--- (34)    De met het onderhoud belaste entiteit moet worden gecertificeerd voor goederenwagons.
        Wanneer de met het onderhoud belaste entiteit een infrastructuurbeheerder is, moet die
        certificering deel uitmaken van de procedure voor een veiligheidsvergunning. Het
        certificaat dat aan een dergelijke entiteit wordt afgegeven, moet waarborgen dat elke
        goederenwagon waarvoor zij verantwoordelijk is, aan de onderhoudsvereisten van deze
        richtlijn voldoet. Het certificaat moet in de hele Unie geldig zijn en worden afgegeven door
        een instantie die in staat is een audit uit te voeren van de door dergelijke entiteiten
        opgezette onderhoudssystemen. Aangezien goederenwagons frequent worden gebruikt in
        het internationaal verkeer en aangezien het mogelijk is dat een met het onderhoud belaste
        entiteit gebruik wenst te maken van werkplaatsen in meer dan één lidstaat, moet de
        certificeringsinstantie in staat zijn in de hele Unie controles uit te voeren. Het Bureau moet
        het systeem voor de certificering van entiteiten die belast zijn met het onderhoud van
        goederenwagons evalueren en, in voorkomend geval, een uitbreiding tot alle voertuigen
        aanbevelen.
(35)    De nationale veiligheidsinstanties moeten inzake organisatie, rechtsvorm en besluit-
        vorming volledig onafhankelijk zijn van de spoorwegondernemingen, infrastructuur-
        beheerders, aanvragers, aanbestedende diensten en iedere entiteit die overheidsopdrachten
        plaatst. Zij dienen hun taken op transparante en niet-discriminerende wijze uit te voeren en
        samen te werken met het Bureau teneinde één Europese spoorwegruimte tot stand te
        brengen en hun besluitvormingscriteria op elkaar af te stemmen. Indien nodig dient
        een lidstaat te kunnen beslissen om zijn nationale veiligheidsinstantie binnen het voor
        vervoer bevoegde nationale ministerie onder te brengen, mits de onafhankelijkheid
        van de nationale veiligheidsinstantie wordt geëerbiedigd. Om hun taken te kunnen
        uitvoeren, moeten de nationale veiligheidsinstanties over de vereiste interne en externe
        organisatorische capaciteit in termen van personele en materiële middelen beschikken.
10580/15                                                                    CS/jvc                  16
                                                  DGE 2                                           NL
 ---pagebreak--- (36)    De nationale onderzoeksorganen vormen de spil van het veiligheidsonderzoekproces.
        Hun werk is van doorslaggevend belang voor het vaststellen van de oorzaken van een
        ongeval of incident. Daarom is het van wezenlijk belang dat zij over de nodige financiële
        en personele middelen beschikken om een effectief, efficiënt onderzoek in te stellen.
        De onderzoeksorganen moeten samenwerken met het oog op de uitwisseling van
        informatie en beste praktijken. Zij moeten een programma van "collegiale toetsingen"
        opstellen om toezicht te houden op de doeltreffendheid van hun onderzoeken.
        De collegialetoetsingsverslagen moeten aan het Bureau worden meegedeeld opdat het
        kan toezien op de algemene veiligheidsprestaties van het spoorwegsysteem in de Unie.
(37)    Ernstige ongevallen op het spoor komen zelden voor. Zij kunnen echter rampzalige
        gevolgen hebben en bij het publiek onrust veroorzaken over de veiligheidsprestaties van
        het spoorwegsysteem. Daarom moet uit het oogpunt van veiligheid elk ongeval worden
        onderzocht teneinde herhaling te vermijden. Het resultaat van het onderzoek moet
        openbaar worden gemaakt. Andere ongevallen en incidenten die belangrijke voorlopers
        van ernstige ongevallen kunnen zijn, dienen eveneens aan een veiligheidsonderzoek te
        worden onderworpen.
10580/15                                                               CS/jvc                    17
                                              DGE 2                                           NL
 ---pagebreak--- (38)    Een veiligheidsonderzoek moet geheel losstaan van het gerechtelijk onderzoek naar
        hetzelfde incident en kunnen geschieden met toegang tot bewijsmateriaal en getuigen.
        Het moet uitgevoerd worden door een permanent orgaan dat onafhankelijk is van de
        spoorwegactoren. Dat orgaan moet zodanig functioneren dat elk belangenconflict of
        mogelijke betrokkenheid bij de oorzaken van de onderzochte gebeurtenissen wordt
        vermeden. De onafhankelijke werking van het orgaan mag met name niet in het gedrang
        komen als het om redenen van organisatorische of wettelijke structuren nauwe banden
        heeft met de nationale veiligheidsinstantie, het Bureau of de spoorwegregelgever.
        Het onderzoek moet met zoveel mogelijk openheid verricht worden. Het onderzoeks-
        orgaan zou per voorval een specifieke onderzoeksgroep moeten instellen die over
        de nodige deskundigheid beschikt om de onmiddellijke en de achterliggende oorzaken
        te vinden.
(39)    Het onderzoek na een ernstig ongeval moet dusdanig worden verricht, dat alle partijen
        de mogelijkheid wordt geboden om te worden gehoord en van de uitkomsten op de hoogte
        te worden gesteld. Met name moet het onderzoeksorgaan tijdens het onderzoek de partijen
        waarvan het vindt dat ze een verwante verantwoordelijkheid qua veiligheid hebben,
        op de hoogte brengen van de vorderingen in het onderzoek en hun standpunten en
        meningen ter harte nemen. Op die manier kan het onderzoeksorgaan bijkomende
        informatie verkrijgen en kennis nemen van andere meningen over zijn werk, waarmee
        het zijn onderzoek in het beste geval kan aanvullen. Schuld of aansprakelijkheid vaststellen
        mag in geen geval het doel zijn van deze raadpleging, wel het verzamelen van feitelijke
        gegevens en het trekken van lering voor een verdere verbetering van de veiligheid.
        Het onderzoeksorgaan moet echter vrijelijk kunnen kiezen welke informatie het aan die
        partijen meedeelt zodat er geen ongewenste druk wordt uitgeoefend, behalve wanneer
        een en ander door de gerechtelijke procedure wordt vereist. Daarnaast moet het
        onderzoeksorgaan ook rekening houden met de redelijke informatiebehoeften van
        slachtoffers en hun familieleden.
10580/15                                                                CS/jvc                    18
                                               DGE 2                                           NL
 ---pagebreak--- (40)    Om ervoor te zorgen dat een onderzoeksorgaan efficiënter kan werken en zijn taken kan
        vervullen, moet dit orgaan tijdig toegang krijgen tot de locatie van een ongeval, indien
        nodig in goede samenwerking met de betrokken juridische autoriteiten. De onderzoeks-
        rapporten en de bevindingen en aanbevelingen verschaffen cruciale informatie voor
        de verdere ontwikkeling van de veiligheid op het spoor en moeten op EU-niveau ter
        beschikking worden gesteld van het publiek. Aanbevelingen op veiligheidsgebied moeten
        door de betrokkenen in acht worden genomen en de getroffen maatregelen moeten aan
        het onderzoeksorgaan worden gemeld.
(41)    Ingeval de directe oorzaaak van een een ongeval of incident verband lijkt te houden met
        het optreden van de mens, moet aandacht worden geschonken aan de bijzondere
        omstandigheden en aan de wijze waarop gebruikelijke activiteiten worden verricht door
        personeel tijdens normale exploitatie, met inbegrip van het ontwerp van de interface
        mens/machine, de geschiktheid van procedures, het bestaan van tegenstrijdige
        doelstellingen, de werkdruk, alsmede eventuele andere omstandigheden die van invloed
        kunnen zijn op het voorval, met inbegrip van lichamelijke of werkgerelateerde stress,
        vermoeidheid of psychologische geschiktheid.
(42)    Er moet worden gestreefd naar een hoog opleidingsniveau in de hele Unie met kwalitatief
        hoogwaardige kwalificaties.
10580/15                                                                  CS/jvc                 19
                                               DGE 2                                            NL
 ---pagebreak--- (43)    Teneinde bepaalde niet-essentiële onderdelen van deze richtlijn aan te vullen of te
        wijzigen, moet aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen om
        overeenkomstig artikel 290 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie
        gedelegeerde handelingen vast te stellen met betrekking tot de GVM en GVD en de
        herziening daarvan . Het is van bijzonder belang dat de Commissie bij haar voorbereidende
        werkzaamheden tot passende raadpleging overgaat, onder meer op deskundigenniveau. De
        Commissie dient er bij de voorbereiding en opstelling van de gedelegeerde handelingen
        voor te zorgen dat de desbetreffende documenten tijdig en op gepaste wijze gelijktijdig
        worden toegezonden aan het Europees Parlement en de Raad.
10580/15                                                               CS/jvc                   20
                                              DGE 2                                           NL
 ---pagebreak--- (44)    Om eenvormige voorwaarden voor de uitvoering van deze richtlijn te garanderen, moeten
        aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden worden toegekend in verband met de
        opdracht van het Bureau om ontwerp-GVM's en -GVD's en de wijzigingen daarvan op te
        stellen en relevante aanbevelingen te doen aan de Commissie; praktische regelingen voor
        de veiligheidscertificering, gedetailleerde bepalingen waarin wordt vastgelegd welke eisen
        uit Bijlage III van toepassing zijn op onderhoudstaken die worden uitgevoerd door
        onderhoudsbedrijven, waaronder gedetailleerde bepalingen die moeten zorgen voor de
        uniforme uitvoering van de certificering van onderhoudsbedrijven, conform de
        desbetreffende GVM's en TSI's; gedetailleerde bepalingen waarin wordt vastgelegd welke
        eisen uit Bijlage III van toepassing zijn op de certificering van met het onderhoud van
        andere voertuigen dan goederenwagons belaste entiteiten, op basis van de technische
        kenmerken van dergelijke voertuigen, waaronder gedetailleerde bepalingen die moeten
        zorgen voor de eenvormige uitvoering van certificeringsvoorwaarden voor de entiteit die
        belast is met het onderhoud van andere voertuigen dan goederenwagons, conform de
        desbetreffende GVM's en TSI's, en in verband met de rapportagestructuur van de
        onderzoeksrapporten betreffende ongevallen en incidenten. De bevoegdheden moeten
        worden uitgeoefend in overeenstemming met Verordening (EU) nr. 182/2011 van het
        Europees Parlement en de Raad 1.
1
      Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011
      tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze
      waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren
      (PB L 55 van 28.2.2011, blz. 13).
10580/15                                                                     CS/jvc                    21
                                                 DGE 2                                                NL
 ---pagebreak--- (45)    De lidstaten dienen regels vast te stellen met betrekking tot sancties voor overtredingen
        van nationale bepalingen die op grond van deze richtlijn zijn vastgesteld en moeten erop
        toezien dat deze ten uitvoer worden gelegd. Deze sancties moeten doeltreffend, evenredig
        en afschrikkend zijn.
(46)    Aangezien de doelstellingen van de in deze richtlijn voorgestelde maatregelen, namelijk
        het coördineren van activiteiten in de lidstaten inzake veiligheidstoezicht en -regulering,
        het onderzoeken van ongevallen en de vaststelling van GVD's, GVM's, GVI's en
        gemeenschappelijke eisen voor unieke veiligheidscertificaten, niet voldoende door de
        lidstaten kunnen worden verwezenlijkt en derhalve, wegens de omvang en de gevolgen
        ervan, beter op het niveau van de Unie kunnen worden verwezenlijkt, kan de Unie
        maatregelen treffen overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag betreffende
        de Europese Unie neergelegde subsidiariteitsbeginsel. Overeenkomstig het in hetzelfde
        artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat deze richtlijn niet verder dan nodig is
        om deze doelstellingen te verwezenlijken.
(47)    De verplichting tot omzetting van deze richtlijn in nationaal recht dient te worden beperkt
        tot de bepalingen die ten opzichte van Richtlijn 2004/49/EG inhoudelijk zijn gewijzigd.
        De verplichting tot omzetting van de ongewijzigde bepalingen vloeit voort uit die richtlijn.
(48)    Deze richtlijn dient de verplichtingen van de lidstaten met betrekking tot de in bijlage IV,
        deel B, genoemde termijnen voor omzetting in nationaal recht van de aldaar genoemde
        richtlijnen onverlet te laten,
HEBBEN DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
10580/15                                                                  CS/jvc                    22
                                                DGE 2                                            NL
 ---pagebreak---                                         HOOFDSTUK I
                              ALGEMENE BEPALINGEN
                                                Artikel 1
                                              Onderwerp
Doel van deze richtlijn is het waarborgen van de ontwikkeling en verbetering van de veiligheid op
het spoorwegsysteem in de Unie en de verbetering van de markttoegang voor
spoorwegvervoerdiensten, door:
a)       de harmonisering van de regelgevingsstructuur in de lidstaten;
b)       de vaststelling van de verantwoordelijkheden van de actoren van het spoorwegsysteem van
         de Unie;
c)       de ontwikkeling van gemeenschappelijke veiligheidsdoelen (GVD's) en -methoden
         (GVM's), om nationale voorschriften geleidelijk overbodig te maken;
d)       de vastlegging van de beginselen voor het afgeven, verlengen, wijzigen, beperken of
         intrekken van veiligheidscertificaten en -vergunningen;
e)       de verplichte oprichting in iedere lidstaat van een nationale veiligheidsinstantie en een
         orgaan voor ongevallen- en incidentenonderzoek; en
f)       de vastlegging van gemeenschappelijke beginselen voor het beheer, de regelgeving en
         het toezicht met betrekking tot de veiligheid op het spoor.
10580/15                                                                   CS/jvc                   23
                                                 DGE 2                                             NL
 ---pagebreak---                                                Artikel 2
                                         Toepassingsgebied
1.      Deze richtlijn is van toepassing op het spoorwegsysteem in de lidstaten, dat kan worden
        onderverdeeld in subsystemen voor gebieden van structurele en functionele aard.
        Zij behelst veiligheidseisen voor het systeem als geheel, met inbegrip van het veilige
        beheer van de infrastructuur en het verkeer en de interactie tussen
        spoorwegondernemingen, infrastructuurbeheerders en andere actoren van het
        spoorwegsysteem van de Unie.
2.      Deze richtlijn is niet van toepassing op:
        a)    metro's;
        b)    trams en lightrailvoertuigen, en infrastructuur die uitsluitend door die voertuigen
              wordt gebruikt; noch op
        c)    netwerken die functioneel gescheiden zijn van de rest van het spoorwegsysteem van
              de Unie en die alleen bedoeld zijn voor de exploitatie van lokale, stads- of voorstads-
              reizigersdiensten alsmede ondernemingen die uitsluitend op deze netwerken
              opereren.
3.      De lidstaten kunnen bepalen dat de maatregelen tot uitvoering van deze richtlijn niet van
        toepassing zijn op:
        a)    spoorweginfrastructuur, met inbegrip van zijsporen, die particulier eigendom is,
              door de eigenaar of een exploitant wordt gebruikt voor zijn vrachtvervoeractiviteiten
              of het vervoer van personen voor niet-commerciële doeleinden, en voertuigen die
              uitsluitend worden gebruikt op deze infrastructuur,
10580/15                                                                   CS/jvc                  24
                                                DGE 2                                            NL
 ---pagebreak---         b)     infrastructuur en voertuigen voor strikt lokaal, historisch of toeristisch gebruik;
        c)     lightrailinfrastructuur die soms door zware spoorvoertuigen wordt gebruikt onder
               de operationele omstandigheden van het lightrailsysteem, als dat nodig is voor
               verbindingen voor uitsluitend die voertuigen; en
        d)     voertuigen die in de eerste plaats worden gebruikt op lightrailsystemen maar
               zijn uitgerust met enkele heavyrail-componenten die nodig zijn om de doorreis,
               uitsluitend voor verbindingsdoeleinden, op een afgesloten en beperkt deel van
               heavyrail-infrastructuur mogelijk te maken.
4.      Niettegenstaande lid 2 kunnen de lidstaten waar passend besluiten de bepalingen van deze
        richtlijn toe te passen op metro's en andere lokale systemen, overeenkomstig het nationale
        recht.
10580/15                                                                   CS/jvc                   25
                                                 DGE 2                                             NL
 ---pagebreak---                                                 Artikel 3
                                               Definities
In deze richtlijn wordt verstaan onder:
1)       "spoorwegsysteem van de Unie": het spoorwegsysteem van de Unie als gedefinieerd in
         artikel 2, punt 1), van Richtlijn (EU) .../...∗;
2)       "infrastructuurbeheerder": de infrastructuurbeheerder als gedefinieerd in artikel 3, punt 2),
         van Richtlijn 2012/34/EU van het Europees Parlement en de Raad 1;
3)       "spoorwegonderneming": spoorwegonderneming als gedefinieerd in artikel 3, punt 1), van
         Richtlijn 2012/34/EU, en elke andere publiekrechtelijke of privaatrechtelijke
         onderneming die goederen en/of reizigers over het spoor vervoert en die zelf voor
         de tractie zorgt, met inbegrip van ondernemingen die uitsluitend tractie leveren;
4)       "technische specificatie inzake interoperabiliteit" (TSI): een overeenkomstig
         Richtlijn (EU)…/…+ vastgestelde specificatie die voor elk subsysteem of deel van
         een subsysteem geldt teneinde aan de essentiële eisen te voldoen en ter waarborging van
         de interoperabiliteit van het spoorwegsysteem;
∗
       PB: gelieve het nummer van de richtlijn in document 2013/0015 (COD) in te voegen.
1
       Richtlijn 2012/34/EU van het Europees Parlement en de Raad van 21 november 2012 tot instelling
       van één Europese spoorwegruimte (PB L 343 van 14.12.2012, blz. 32).
10580/15                                                                  CS/jvc                     26
                                                  DGE 2                                           NL
 ---pagebreak--- 5)      "gemeenschappelijke veiligheidsdoelen" (GVD): de minimumveiligheidsniveaus die
        moeten worden gehaald door het systeem als geheel en, waar dat uitvoerbaar is, door de
        verschillende onderdelen van het spoorwegsysteem van de Unie (zoals het conventionele
        spoorwegsysteem, het hogesnelheidsspoorwegsysteem, lange spoorwegtunnels of lijnen
        die uitsluitend voor goederenvervoer worden gebruikt);
6)      "gemeenschappelijke veiligheidsmethoden" (GVM): de methoden waarin is beschreven
        hoe de veiligheidsniveaus, het bereiken van de veiligheidsdoelen en de conformiteit met
        andere veiligheidsvoorschriften moeten worden beoordeeld;
7)      "nationale veiligheidsinstantie": het nationale orgaan dat belast is met de taken betreffende
        de veiligheid op het spoor overeenkomstig de bepalingen van deze richtlijn, of een orgaan
        dat door verschillende lidstaten met deze taken belast is om te zorgen voor een uniforme
        veiligheidsregeling;
8)      "nationale voorschriften": alle in een lidstaat vastgelegde bindende voorschriften, ongeacht
        de instantie die de voorschriften uitvaardigt, die andere eisen betreffende de veiligheid op
        het spoor of technische eisen bevatten dan de Europese of internationale voorschriften, en
        welke in die lidstaat van toepassing zijn op spoorwegondernemingen,
        infrastructuurbeheerders of derden;
9)      "veiligheidsbeheersysteem": de organisatie, de regelingen en procedures die door een
        infrastructuurbeheerder of spoorwegonderneming zijn vastgesteld om hun activiteiten
        veilig te laten verlopen;
10580/15                                                                  CS/jvc                    27
                                                DGE 2                                            NL
 ---pagebreak--- 10)     "onderzoeksleider": de persoon die is belast met de organisatie en de uitvoering van en
        het toezicht op een onderzoek;
11)     "ongeval": een ongewenste of onbedoelde plotselinge gebeurtenis of reeks gebeurtenissen
        met schadelijke gevolgen; ongevallen worden in de volgende categorieën onderverdeeld:
        botsingen, ontsporingen, ongevallen op spoorwegovergangen, persoonlijke ongevallen
        veroorzaakt door rollend materieel in rijdende toestand, branden en andere;
12)     "ernstig ongeval": een botsing of ontsporing van treinen, waarbij ten minste één persoon
        overlijdt of vijf of meer personen ernstig gewond raken of grote schade aan het rollend
        materieel, de infrastructuur of het milieu wordt veroorzaakt, dan wel een ander ongeval
        dat dezelfde gevolgen heeft en duidelijke consequenties voor de regelgeving op het gebied
        van de veiligheid op het spoor of het veiligheidsbeheer; onder "grote schade" wordt
        verstaan schade waarvan de totale kosten onmiddellijk door de onderzoekende instantie
        op ten minste 2 miljoen EUR kunnen worden geraamd;
13)     "incident": een ander voorval dan een ongeval of een ernstig ongeval, dat de veiligheid van
        de spoorwegexploitatie aantast;
10580/15                                                                CS/jvc                   28
                                                DGE 2                                          NL
 ---pagebreak--- 14)     "onderzoek": handelingen die worden verricht om ongevallen en incidenten te voorkomen,
        waaronder de verzameling en analyse van informatie, het trekken van conclusies, het
        bepalen van de oorzaken en, waar nodig, het doen van veiligheidsaanbevelingen;
15)     "oorzaken": handelingen, verzuimen, gebeurtenissen of omstandigheden of een combinatie
        daarvan, die tot een ongeval of incident hebben geleid;
16)     " lightrail": spoorvervoerssystemen voor stedelijk en/of voorstedelijk vervoer met
        een botsbestendigheid van C-III of C-IV (volgens EN 15227:2011) en een maximale
        drukstijfheid van 800kN (langsdrukkracht in de koppelingszone) (); light-railvoertuigen
        rijden op een eigen bedding of delen deze met het wegverkeer en kunnen gewoonlijk niet
        voertuigen voor passagiersvervoer over lange afstand en goederenvervoer vervangen;
17)     "conformiteitsbeoordelingsinstantie": een instantie die is aangemeld of aangewezen
        als verantwoordelijke voor conformiteitsbeoordelingsactiviteiten, zoals ijken, testen,
        certificeren en inspecteren; een conformiteitsbeoordelingsinstantie wordt na aanmelding
        door een lidstaat ingedeeld als een "aangemelde instantie"; een conformiteitsbeoordelings-
        instantie wordt na aanwijzing door een lidstaat ingedeeld als een "aangewezen instantie";
10580/15                                                                CS/jvc                   29
                                               DGE 2                                           NL
 ---pagebreak--- 18)     "interoperabiliteitsonderdeel": het interoperabiliteitsonderdeel als omschreven in artikel 2,
        punt 7), van Richtlijn (EU).../...∗;
19)     "houder": de natuurlijke of rechtspersoon die eigenaar is van een voertuig of het recht heeft
        het te gebruiken, het voertuig exploiteert als vervoermiddel en als zodanig geregistreerd is
        in een voertuigenregister als bedoeld in artikel 47 van Richtlijn (EU).../...∗;
20)     "met het onderhoud belaste entiteit": een entiteit die belast is met het onderhoud van een
        voertuig, en als zodanig geregistreerd is in een voertuigenregister als bedoeld in Artikel 47
        van Richtlijn (EU).../...∗;
21)     "voertuig": een spoorvoertuig dat op wielen voortbeweegt op spoorlijnen, met of zonder
        aandrijving; een voertuig bestaat uit een of meer structurele en functionele subsystemen;
22)     "fabrikant": de fabrikant als gedefinieerd in artikel 2, punt 36), van Richtlijn (EU)…/…+;
∗
      PB: gelieve het nummer van de richtlijn in document 2013/0015 (COD) in te voegen.
10580/15                                                                   CS/jvc                   30
                                                DGE 2                                            NL
 ---pagebreak--- 23)     "afzender": onderneming die goederen verzendt, hetzij voor eigen rekening, hetzij voor een
        derde partij;
24)     "geadresseerde": een natuurlijke of rechtspersoon die overeenkomstig de vervoers-
        overeenkomst de goederen ontvangt; indien het vervoer zonder vervoersovereenkomst
        plaatsvindt, wordt de natuurlijke of rechtspersoon die de goederen bij aankomst in
        ontvangst neemt, geacht de geadresseerde te zijn;
25)     "lader": onderneming die verpakte goederen, kleine containers of transporttanks op een
        wagon plaatst of in een container laadt, of die een container, bulkcontainer, gascontainer
        met verscheidene elementen, tankcontainer of transporttank op een wagon plaatst;
26)     "losser": onderneming die een container, bulkcontainer, gascontainer met verscheidene
        elementen, tankcontainer of transporttank van een wagon afhaalt, of een onderneming die
        verpakte goederen, kleine containers of transporttanks van een wagon of uit een container
        lost, dan wel een onderneming die goederen lost uit een tank (reservoirwagen, afneembare
        tank, transporttank of tankcontainer), of uit een batterijwagon of gascontainer met
        verscheidene elementen, uit een wagon, grote of kleine container voor bulkvervoer of
        bulkcontainer;
10580/15                                                                 CS/jvc                    31
                                               DGE 2                                            NL
 ---pagebreak--- 27)     "bulkvuller": onderneming die goederen laadt in een tank (waaronder een reservoirwagen,
        wagen met afneembare tanks, transporttank of tankcontainer), een wagon, een grote of
        kleine container voor bulkvervoer, of in een batterijwagon of gascontainer met
        verscheidene elementen;
28)     "bulklosser": onderneming die goederen verwijdert uit een tank (waaronder een
        reservoirwagen, wagen met afneembare tanks, transporttank of tankcontainer), een wagon,
        een grote of kleine container voor bulkvervoer, of uit een batterijwagon of gascontainer
        met verscheidene elementen;
29)     "vervoerder": onderneming die het vervoer verzorgt, overeenkomstig een vervoers-
        overeenkomst;
30)     "aanbestedende dienst": publiekrechtelijke of privaatrechtelijke entiteit die opdracht geeft
        voor het ontwerp en/of de bouw of de vernieuwing of verbetering van een subsysteem;
31)     "soort vervoer": soort in die zin dat uitsluitend passagiersvervoer, inclusief of exclusief
        hogesnelheidsdiensten, goederenvervoer, inclusief of exclusief diensten met betrekking
        tot gevaarlijke goederen, en rangeerdiensten worden bedoeld;
32)     "omvang van het vervoer": het volume aan passagiers en/of goederen en de geraamde
        omvang van een spoorwegonderneming in termen van het aantal werknemers in de
        spoorwegsector (zijnde een micro-, kleine, middelgrote of grote onderneming);
33)     "exploitatiegebied": een of meer netwerken binnen een of meer lidstaten waar een
        spoorwegonderneming voornemens is haar diensten te verrichten;
10580/15                                                                 CS/jvc                     32
                                                 DGE 2                                            NL
 ---pagebreak---                                        HOOFDSTUK II
       ONTWIKKELING EN -BEHEER VAN DE VEILIGHEID
                                       OP HET SPOOR
                                               Artikel 4
                      Rol van de actoren van het spoorwegsysteem van de Unie
                  bij de ontwikkeling en verbetering van de veiligheid op het spoor
1.      Ter ontwikkeling en verbetering van de veiligheid op het spoor doen de lidstaten, binnen
        de grenzen van hun bevoegdheden, het volgende:
        a)    zij zien erop toe dat de veiligheid op het spoor over de gehele linie wordt
              gehandhaafd en, waar dat redelijkerwijs mogelijk is, voortdurend wordt verbeterd,
              met inachtneming van de ontwikkeling van het recht van de Unie en internationale
              voorschriften en van de vooruitgang op technisch en wetenschappelijk gebied.
              Daarbij wordt voorrang gegeven aan het voorkomen van ongevallen;
        b)    zij zien erop toe dat de toepasselijke wetgeving op een open en niet-discriminerende
              wijze wordt gehandhaafd, waarbij de ontwikkeling van één Europees spoorweg-
              vervoerssysteem wordt bevorderd;
        c)    zij zorgen ervoor dat bij de maatregelen inzake de ontwikkeling en verbetering
              van de veiligheid op het spoor rekening wordt gehouden met de noodzaak van
              een systeemgerichte benadering;
10580/15                                                                 CS/jvc                  33
                                                DGE 2                                          NL
 ---pagebreak---         d) zij zien erop toe dat de verantwoordelijkheid voor een veilige exploitatie van
           het spoorwegsysteem van de Unie en de risicobeheersing wordt gelegd bij de
           infrastructuurbeheerders en spoorwegondernemingen, elk voor het eigen deel van
           het systeem, en verplichten hen om:
           i)     in voorkomend geval in onderlinge samenwerking, de nodige maatregelen op
                  het gebied van risicobeheersing te treffen, zoals bedoeld in artikel 6, lid 1,
                  onder a);
           ii)    nationale en Unievoorschriften toe te passen;
           iii)   veiligheidsbeheersystemen te creëren overeenkomstig deze richtlijn;
        e) zij zien erop toe dat, onverminderd de burgerlijke aansprakelijkheid volgens
           de wettelijke voorschriften van de lidstaten, elke infrastructuurbeheerder en
           spoorwegonderneming verantwoordelijk wordt gesteld voor zijn deel van het
           systeem en zijn veilige werking, met inbegrip van de levering van materiaal en
           het uitbesteden van diensten ten opzichte van gebruikers, afnemers, de betrokken
           werknemers en andere actoren als bedoeld in lid 6;
        f) zij ontwikkelen en publiceren jaarlijkse veiligheidsplannen met de voorgenomen
           maatregelen ter bereiking van de GVD's; en
        g) zij ondersteunen, in voorkomend geval, het Bureau bij zijn werkzaamheden in
           verband met de monitoring van het ontwikkelen van de veiligheid op het spoor op
           Unieniveau.
10580/15                                                               CS/jvc                     34
                                            DGE 2                                                NL
 ---pagebreak--- 2.      Het Bureau ziet er, binnen de grenzen van zijn bevoegdheden, op toe dat de veiligheid op
        het spoor over de gehele linie wordt gehandhaafd en, waar dat redelijkerwijs mogelijk is,
        voortdurend wordt verbeterd, met inachtneming van de ontwikkeling van de recht van
        de Unie en van de vooruitgang op technisch en wetenschappelijk gebied. Daarbij wordt
        voorrang gegeven aan het voorkomen van ernstige ongevallen.
3.      Spoorwegondernemingen en infrastructuurbeheerders doen het volgende:
        a)    zij treffen in voorkomend geval in onderlinge samenwerking en in samenwerking
              met andere actoren, de nodige maatregelen op het gebied van risicobeheersing als
              bedoeld in artikel 6, lid 1, onder a);
        b)    zij houden in hun veiligheidsbeheersysteem rekening met de risico's die uit de
              activiteiten van andere actoren en derden voortvloeien;
        c)    zij verplichten de andere in lid 4 bedoelde actoren met een potentieel effect op
              de veilige exploitatie van het spoorwegsysteem in voorkomend geval om risico-
              beheersingsmaatregelen te treffen; en
        d)    zij zien erop toe dat hun aannemers risicobeheersingsmaatregelen treffen door
              toepassing van de GVM's en van de daarin vastgestelde monitoringprocessen
              overeenkomstig artikel 6, lid 1, onder c), en dat dit wordt vastgelegd in contractuele
              regelingen waarin op verzoek van het Bureau of van de nationale veiligheidsinstantie
              inzage wordt gegeven.
10580/15                                                                  CS/jvc                   35
                                                DGE 2                                            NL
 ---pagebreak--- 4.      Met onderhoud belaste entiteiten en alle andere actoren die een potentiële invloed op de
        veilige exploitatie van het spoorwegsysteem van de Unie hebben, waaronder fabrikanten,
        leveranciers van onderhoudsdiensten, houders, dienstverleners, aanbestedende diensten,
        vervoerders, afzenders, geadresseerden, laders, lossers, bulkvullers en bulklossers, doen,
        onverminderd de verantwoordelijkheden van spoorwegondernemingen en infrastructuur-
        beheerders als bedoeld in lid 3, het volgende:
        a)    zij treffen, in voorkomend geval in samenwerking met andere actoren, de nodige
              maatregelen op het gebied van risicobeheersing;
        b)    zij zorgen ervoor dat de door hen geleverde subsystemen, toebehoren en materialen,
              alsmede de door hen verrichte diensten aan de vastgelegde eisen en gebruiks-
              voorwaarden voldoen, zodat zij door de betrokken spoorwegonderneming en/of
              infrastructuurbeheerder veilig kunnen worden geëxploiteerd;
5.      Spoorwegondernemingen, infrastructuurbeheerders en elke actor als bedoeld in lid 4,
        die constateren of ervan op de hoogte worden gesteld dat defecten, constructieafwijkingen
        of storingen van technische apparatuur, met inbegrip van structurele subsystemen,
        een veiligheidsrisico vormen, doen, binnen de grenzen van hun respectieve bevoegdheden,
        het volgende:
        a)    zij nemen alle nodige corrigerende maatregelen om het geconstateerde veiligheids-
              risico tegen te gaan;
        b)    zij brengen de relevante betrokken partijen op de hoogte van dat risico om hen
              in staat te stellen de nodige verdere corrigerende maatregelen te nemen om
              ervoor te zorgen dat de veiligheidsprestaties van het spoorwegsysteem van de Unie
              systematisch gehandhaafd blijven. Het Bureau kan een instrument creëren om deze
              informatie-uitwisseling onder de betrokken actoren te vergemakkelijken, rekening
              houdend met de privacy van de betrokken gebruikers, de resultaten van een kosten-
              batenanalyse, alsmede de reeds door het Bureau ingestelde IT-toepassingen en
              registers.
10580/15                                                                CS/jvc                     36
                                                DGE 2                                           NL
 ---pagebreak--- 6.      Bij de uitwisseling van voertuigen tussen spoorwegondernemingen wisselen alle betrokken
        actoren alle informatie uit die relevant is voor een veilige exploitatie, over, onder meer
        maar niet uitsluitend, de status en geschiedenis van het betrokken voertuig, elementen van
        het onderhoudsdossier ten behoeve van de traceerbaarheid, de traceerbaarheid van laad-
        verrichtingen en vrachtbrieven.
                                               Artikel 5
                        Gemeenschappelijke Veiligheidsindicatoren (GVI's)
1.      Om het bereiken van de GVD's gemakkelijker te kunnen beoordelen en de algehele
        ontwikkeling van de veiligheid op het spoor te bewaken, verzamelen de lidstaten
        informatie over de GVI's via de in artikel 19 bedoelde jaarverslagen van de nationale
        veiligheidsinstanties.
2.      De GVI's staan in bijlage I .
10580/15                                                                  CS/jvc                   37
                                                DGE 2                                             NL
 ---pagebreak---                                                Artikel 6
                         Gemeenschappelijk Veiligheidsmethode (GVM's)
1.      De GVM's beschrijven hoe de veiligheidsniveaus, het bereiken van de veiligheidsdoelen
        en de overeenstemming met andere veiligheidsvoorschriften worden beoordeeld, mede,
        in voorkomend geval, door een onafhankelijk beoordelingsorgaan, door de uitwerking en
        omschrijving van:
        a)    de risico-evaluatie- en risicobeoordelingsmethoden;
        b)    de methoden om te beoordelen of is voldaan aan de eisen in de veiligheidscertificaten
              en in de veiligheidsvergunningen afgegeven overeenkomstig de artikelen 10 en 12;
        c)    de methoden voor het door de nationale veiligheidsinstanties uit te oefenen toezicht
              en de door spoorwegondernemingen, infrastructuurbeheerders en met onderhoud
              belaste entiteiten toe te passen monitoringmethoden;
        d)    de methoden voor het beoordelen van het veiligheidsniveau en de
              veiligheidsprestaties van spoorwegexploitanten op nationaal en Unieniveau;
        e)    de methoden voor de beoordeling van de verwezenlijking van veiligheidsdoelen op
              nationaal en Unieniveau; en
        f)    alle andere methoden betreffende een proces van het veiligheidsbeheersysteem die
              op Unieniveau moeten worden geharmoniseerd.
10580/15                                                               CS/jvc                    38
                                                DGE 2                                          NL
 ---pagebreak--- 2.      De Commissie verleent door middel van uitvoeringshandelingen opdracht aan het Bureau
        GVM's en de wijzigingen daarvan op te stellen en daarover aanbevelingen te doen aan de
        Commissie, op basis van een duidelijke toelichting voor de noodzaak van een nieuwe of
        gewijzigde GVM en het effect daarvan op bestaande voorschriften en op het veiligheids-
        niveau van het spoorwegsysteem van de Unie. Deze uitvoeringshandelingen worden vast-
        gesteld overeenkomstig de in artikel 28, lid 3, bedoelde onderzoeksprocedure. Indien het in
        artikel 28 bedoelde comité ("het comité") geen advies uitbrengt, stelt de Commissie de
        ontwerpuitvoeringshandeling niet vast en is artikel 5, lid 4, derde alinea, van Verordening
        (EU) nr. 182/2011 van toepassing.
        Bij het opstellen, vaststellen en evalueren van de GVM's wordt rekening gehouden met
        de standpunten van de gebruikers, de nationale veiligheidsinstanties en de belang-
        hebbenden, waaronder de sociale partners, waar van toepassing. Aanbevelingen gaan
        vergezeld van een rapport over de resultaten van deze raadpleging en een rapport waarin
        de impact van de nieuwe vast te stellen GVM wordt beoordeeld.
10580/15                                                                  CS/jvc                  39
                                                DGE 2                                           NL
 ---pagebreak--- 3.      Tijdens de uitvoering van de in lid 2 bedoelde opdracht wordt het comité door het Bureau
        of door de Commissie systematisch en geregeld op de hoogte gehouden van de
        voorbereidende werkzaamheden in verband met de GVM's. Tijdens die werkzaamheden
        kan de Commissie alle nuttige aanbevelingen betreffende de GVM's alsook een kosten-
        batenanalyse aan het Bureau toezenden. De Commissie kan het Bureau met name
        verzoeken alternatieve oplossingen te bestuderen en de raming van de kosten en baten van
        die alternatieve oplossingen op te nemen in het verslag bij de ontwerp-GVM's.
        De Commissie wordt voor de in de eerste alinea vermelde taken bijgestaan door comité.
4.      De Commissie onderzoekt de aanbeveling van het Bureau teneinde na te gaan of de in lid 2
        bedoelde opdracht is vervuld. Wanneer de opdracht niet is vervuld verzoekt de Commissie
        het Bureau zijn aanbeveling te herzien, daarbij aangevend op welke punten de opdracht
        niet werd vervuld. De Commissie kan om gegronde redenen besluiten de opdracht van het
        Bureau te wijzigen, overeenkomstig de procedure van lid 2.
        De Commissie wordt voor de in de eerste alinea vermelde taken bijgestaan door het
        comité.
10580/15                                                                CS/jvc                  40
                                               DGE 2                                         NL
 ---pagebreak--- 5.      Om het veiligheidsniveau in het algemeen te handhaven en, voor zover redelijkerwijs
        haalbaar, verder te blijven verbeteren, worden de GVM's regelmatig herzien met inacht-
        neming van de bij de toepassing ervan opgedane ervaring en de algemene ontwikkeling
        van de veiligheid op het spoor.
6.      Op basis van de aanbeveling van het Bureau en na het in lid 4 van dit artikel bedoelde
        onderzoek, is de Commissie bevoegd om overeenkomstig artikel 27 gedelegeerde
        handelingen vast te stellen met betrekking tot de inhoud van de GVM's en van wijzigingen
        daarvan.
7.      De lidstaten brengen onverwijld de nodige wijzigingen aan in hun nationale voorschriften
        in het licht van de vaststelling van de GVM's en herzieningen daarvan.
10580/15                                                               CS/jvc                   41
                                                DGE 2                                          NL
 ---pagebreak---                                                Artikel 7
                          Gemeenschappelijke Veiligheidsdoelen (GVD's)
1.      De GVD's bepalen de minimale veiligheidsniveaus die in iedere lidstaat en in de Unie
        moeten worden bereikt door het systeem als geheel en, voor zover dat uitvoerbaar is,
        door de verschillende onderdelen van het spoorwegsysteem. De GVD's mogen worden
        uitgedrukt als criteria voor risicoacceptatie of gewenste veiligheidsniveaus en er wordt
        in het bijzonder in gelet op:
        a)    afzonderlijke risico's voor reizigers, personeel inclusief werknemers of aannemers,
              gebruikers van spoorwegoverwegen en overigen, alsmede, onverminderd de
              bestaande nationale en internationale aansprakelijkheidsregels, afzonderlijke risico's
              voor indringers;
        b)    maatschappelijke risico's.
2.      De Commissie verleent door middel van uitvoeringshandelingen opdracht aan het Bureau
        GVD's en de wijzigingen daarvan op te stellen en daarover aanbevelingen te doen aan
        de Commissie, op basis van een duidelijke toelichting bij de noodzaak van een nieuw of
        gewijzigd GVD en het effect daarvan op bestaande voorschriften. Deze uitvoerings-
        handelingen worden vastgesteld overeenkomstig de in artikel 28, lid 3, bedoelde
        onderzoeksprocedure. Indien het comité geen advies uitbrengt, stelt de Commissie
        de ontwerpuitvoeringshandeling niet vast en is artikel 5, lid 4, derde alinea, van
        Verordening (EU) nr. 182/2011 van toepassing.
10580/15                                                                  CS/jvc                   42
                                                DGE 2                                           NL
 ---pagebreak--- 3.      Tijdens de uitvoering van de in lid 2 bedoelde opdracht wordt het comité door het Bureau
        of door de Commissie systematisch en geregeld op de hoogte gehouden van de
        voorbereidende werkzaamheden wat betreft de GVD's. Tijdens die werkzaamheden kan de
        Commissie alle nuttige aanbevelingen betreffende de GVD's alsook een kosten-
        batenanalyse aan het Bureau toezenden. De Commissie kan het Bureau met name
        verzoeken alternatieve oplossingen te bestuderen en de raming van de kosten en baten van
        die alternatieve oplossingen op te nemen in het verslag bij de ontwerp-GVD's.
        De Commissie wordt voor de in de eerste alinea genoemde taken bijgestaan door het
        comité.
4.      De Commissie onderzoekt de aanbeveling van het Bureau teneinde na te gaan of de in lid 2
        bedoelde opdracht is vervuld. Wanneer de opdracht niet is vervuld verzoekt de Commissie
        het Bureau zijn aanbeveling te herzien, daarbij aangevend op welke punten de opdracht
        niet werd vervuld. De Commissie kan om gegronde redenen besluiten de opdracht van het
        Bureau te wijzigen, overeenkomstig de procedure van lid 2.
        De Commissie wordt voor de in de eerste alinea genoemde taken bijgestaan door het
        comité.
10580/15                                                                CS/jvc                  43
                                               DGE 2                                         NL
 ---pagebreak--- 5.      De GVD's worden periodiek herzien met inachtneming van de algemene ontwikkeling van
        de veiligheid op het spoor. De GVD's betreffen prioritaire gebieden waarop de veiligheid
        nog verder moet worden verbeterd.
6.      Op basis van de aanbeveling van het Bureau en na het in lid 4 van dit artikel bedoelde
        onderzoek, is de Commissie bevoegd om overeenkomstig artikel 27 gedelegeerde
        handelingen vast te stellen met betrekking tot de inhoud van de GVD's en van wijzigingen
        daarvan.
7.      De lidstaten brengen de nodige wijzigingen aan in hun nationale voorschriften om ten
        minste de GVD's en herzieningen daarvan te verwezenlijken binnen de daarvoor gestelde
        termijnen. Die wijzigingen worden verwerkt in de in artikel 4, lid 1, onder f), bedoelde
        jaarlijkse veiligheidsplannen. Zij stellen de Commissie overeenkomstig artikel 8 van die
        voorschriften in kennis.
10580/15                                                                CS/jvc                   44
                                                 DGE 2                                          NL
 ---pagebreak---                                                 Artikel 8
                          Nationale voorschriften op het gebied van veiligheid
1.      Nationale voorschriften die voor ...∗ op grond van Richtlijn 2004/49/EG worden
        aangemeld, zijn van toepassing indien zij:
        a)     tot een van de in bijlage II onderscheiden soorten behoren; en
        b)     stroken met het Unierecht, waaronder met name TSI's, GVD's en GVM's; en
        c)     niet leiden tot willekeurige discriminatie of een verkapte beperking van
               spoorwegvervoersactiviteiten tussen lidstaten.
2.      Uiterlijk ...∗∗ evalueren de lidstaten de in lid 1 bedoelde nationale voorschriften en trekken
        zij de volgende maatregelen in:
        a)     elk nationaal voorschrift in dat niet is aangemeld of dat aan geen van de criteria van
               lid 1 voldoet;
        b)     elk nationaal voorschrift in dat overbodig is gemaakt door het Unierecht, waaronder
               met name de TSI's, GVD's en GVM's;
        Daartoe kunnen de lidstaten het in artikel 27, lid 4, van Verordening (EU) ..../… + bedoelde
        voorschriftenbeheersinstrument gebruiken en het Bureau verzoeken bepaalde voorschriften
        aan de criteria van dit lid te toetsen.
∗
      PB: Gelieve de datum van inwerkingtreding van deze richtlijn in te voegen.
∗∗
      PB: Gelieve de datum in te voegen: twee jaar na de inwerkingtreding van deze richtlijn.
+
      PB: Gelieve het nummer van de verordening in document 2013/0014 (COD) in te voegen.
10580/15                                                                   CS/jvc                    45
                                                 DGE 2                                             NL
 ---pagebreak--- 3.      Alleen in de volgende gevallen mogen de lidstaten nieuwe nationale voorschriften
        vaststellen:
        a)     voorschriften betreffende bestaande veiligheidsmethoden die niet onder de GVM's
               vallen;
        b)     indien exploitatievoorschriften van het spoorwegnetwerk nog niet binnen het bestek
               van de TSI's vallen;
        c)     indien dringend preventieve maatregelen nodig zijn, in het bijzonder na een ongeval
               of incident;
        d)     indien reeds aangemelde voorschriften herziening behoeven;
        e)     indien voorschriften betreffende eisen waaraan personeelsleden met essentiële
               veiligheidstaken moeten voldoen, met inbegrip van eisen betreffende selectiecriteria,
               lichamelijke en psychologische geschiktheid en beroepsopleiding, niet reeds binnen
               het bestek vallen van een TSI of van Richtlijn 2007/59/EG van het Europees
               Parlement en de Raad 1.
4.      De lidstaten leggen het ontwerp van een nieuw nationaal voorschrift via het geëigende IT-
        systeem overeenkomstig artikel 27 van Verordening (EU) nr. …/...* ter overweging voor
        aan het Bureau en de Commissie, op tijd en binnen de in artikel 25, lid 1, van Verordening
        (EU) …/… * bedoelde termijnen, vóór de verwachte invoering van het voorgestelde
        nieuwe voorschrift in het nationaal rechtssysteem, en motiveren zij de invoering van dat
        voorschrift. De lidstaten zorgen ervoor dat de ontwerptekst voldoende is uitgewerkt om het
        Bureau in staat te stellen zijn onderzoek overeenkomstig artikel 25, lid 2, van Verordening
        (EU) …/… *uit te voeren.
1
      Richtlijn 2007/59/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2007 inzake de
      certificering van machinisten die locomotieven en treinen op het spoorwegsysteem van de
      Gemeenschap besturen (PB L 315 van 3.12.2007, blz. 51).
*
      PB: Gelieve het nummer van de verordening in document 2013/0014 (COD) in te voegen.
10580/15                                                                    CS/jvc                46
                                                 DGE 2                                         NL
 ---pagebreak--- 5       In het geval van dringende preventieve maatregelen mogen lidstaten een nieuw voorschrift
        meteen vaststellen en toepassen. Dat voorschrift wordt aangemeld in overeenstemming met
        artikel 27, lid 2, van Verordening (EU) …/…* en overeenkomstig artikel 26, leden 1, 2, en
        5, van Verordening (EU) …/…* aan de beoordeling van het Bureau onderworpen.
6.      Wanneer het Bureau constateert dat een nationaal voorschrift, of het al dan niet is
        aangemeld, overbodig is geworden of strijdig is met de GVM's of andere na de invoering
        van het nationaal voorschrift vastgestelde Uniewetgeving wordt de procedure van
        artikel 26 van Verordening (EU) . .../… * toegepast.
7       De lidstaten delen aan het Bureau en de Commissie mee welke nationale voorschriften
        zij hebben aangenomen. Overeenkomstig artikel 27 van Verordening (EU) .../…∗
        gebruiken zij de geëigende IT-systemen. De lidstaten zorgen ervoor dat de bestaande
        nationale voorschriften eenvoudig en voor het publiek toegankelijk zijn en gesteld zijn in
        een terminologie die voor alle belanghebbende partijen begrijpelijk is. De lidstaten kunnen
        worden verzocht aanvullende informatie over de nationale voorschriften te verstrekken.
*
      PB: Gelieve het nummer van de verordening in document 2013/0014 (COD) in te vullen.
10580/15                                                               CS/jvc                     47
                                               DGE 2                                           NL
 ---pagebreak--- 8.      De lidstaten kunnen beslissen om voorschriften en beperkingen van strikt plaatselijke
        aard niet aan te melden. In dat geval vermelden de lidstaten de betrokken voorschriften
        en beperkingen in de in artikel 49 van Richtlijn (EU) .../... ** ∗ bedoelde
        infrastructuurregisters of geven zij in de netwerkverklaring, bedoeld in artikel 27 van
        Richtlijn 2012/34/EU, aan waar deze voorschriften en beperkingen worden gepubliceerd.
9       Op grond van dit artikel aangemelde nationale voorschriften zijn niet onderworpen aan
        aanmeldingsprocedure van Richtlijn (EU) 2015/1535 van het Europees Parlement en de
        Raad 1.
10.     Ontwerpen van nationale voorschriften en bestaande nationale voorschriften worden door
        het Bureau onderzocht volgens de procedure van de artikelen 25 en 26
        van Verordening (EU).../…∗.
11.     Onverminderd lid 8 gelden nationale voorschriften die niet overeenkomstig dit
        artikel zijn aangemeld, niet voor de toepassing van deze richtlijn.
**
      PB: Gelieve het nummer van de richtlijn in document 2013/0015 (COD) in te vullen.
1
      Richtlijn (EU) 2015/1535 van het Europees Parlement en de Raad van 9 september 2015
      betreffende een informatieprocedure op het gebied van technische voorschriften en regels
      betreffende de diensten van de informatiemaatschappij (PB L 241 van 17.9.2005, blz. 1).
∗
      PB: Gelieve het nummer van de verordening in document 2013/0014 (COD) in te voegen.
10580/15                                                                    CS/jvc               48
                                                DGE 2                                           NL
 ---pagebreak---                                               Artikel 9
                                     Veiligheidsbeheersystemen
1.      Infrastructuurbeheerders en spoorwegondernemingen brengen hun respectieve veiligheids-
        beheersystemen zo tot stand dat het spoorwegsysteem van de Unie ten minste de GVD's
        kan verwezenlijken, in overeenstemming is met de in de TSI's vastgelegde veiligheids-
        eisen, en dat de relevante delen van GVM's en de relevante op grond van artikel 8
        aangemelde nationale voorschriften worden toegepast.
2.      Alle relevante onderdelen van het veiligheidsbeheersysteem worden gedocumenteerd.
        Het systeem beschrijft in het bijzonder hoe de verantwoordelijkheden binnen de
        organisatie van de infrastructuurbeheerder en de spoorwegonderneming zijn verdeeld.
        Het geeft aan hoe controle door het management op verschillende niveaus wordt
        gewaarborgd, hoe het personeel en de vertegenwoordigers ervan op alle niveaus bij
        het beheer worden betrokken en hoe het veiligheidsbeheersysteem voortdurend wordt
        verbeterd. Er moet openlijk worden gestreefd naar het consequent toepassen van kennis
        over en methoden in verband met menselijke factoren. Via het veiligheidsbeheersysteem
        bevorderen infrastructuurbeheerders en spoorwegondernemingen een cultuur van
        wederzijds vertrouwen en leren, waarin het personeel wordt aangemoedigd om bij te
        dragen tot het ontwikkelen van de veiligheid, met waarborging van de vertrouwelijkheid.
10580/15                                                               CS/jvc                  49
                                               DGE 2                                        NL
 ---pagebreak--- 3.      Het veiligheidsbeheersysteem omvat de volgende basiselementen:
        a)   een veiligheidsbeleid dat door het hoofd van de organisatie is goedgekeurd en
             waarmee het personeel bekend is;
        b)   kwalitatieve en kwantitatieve doelen van de organisatie voor de handhaving en
             vergroting van de veiligheid, en plannen en procedures om die doelen te
             verwezenlijken;
        c)   procedures om te voldoen aan bestaande, nieuwe en gewijzigde technische en
             operationele normen en andere bindende voorwaarden zoals vastgelegd in TSI's,
             in de in artikel 8 en bijlage II bedoelde nationale voorschriften, in andere relevante
             voorschriften of in besluiten van een autoriteit,
        d)   procedures om ervoor te zorgen dat gedurende de gehele levenscyclus van installaties
             en tijdens alle activiteiten de normen en andere bindende voorwaarden worden
             geëerbiedigd;
        e)   procedures en methoden om risico's vast te stellen, risico-evaluaties uit te voeren en
             risicobeheersmaatregelen te implementeren wanneer er voor de infrastructuur of
             de interface mens/machine/organisatie nieuwe risico's ontstaan door een verandering
             in de exploitatieomstandigheden of de introductie van nieuw materiaal;
        f)   programma's voor de opleiding van personeel en systemen om ervoor te zorgen dat
             het personeel ter zake kundig blijft en de taken dienovereenkomstig worden
             uitgevoerd, met inbegrip van regelingen inzake lichamelijke en psychologische
             geschiktheid;
10580/15                                                                 CS/jvc                     50
                                                DGE 2                                            NL
 ---pagebreak---         g)     regelingen voor een voldoende informatievoorziening binnen de organisatie en,
               waar nodig, voor een voldoende uitwisseling van informatie tussen organisaties
               van het spoorwegsysteem;
        h)     procedures voor de wijze waarop, alsmede de vorm waarin informatie over
               veiligheid wordt gedocumenteerd, en de procedure voor de configuratiecontrole
               van vitale informatie op veiligheidsgebied;
        i)     procedures om ervoor te zorgen dat ongevallen, incidenten, bijna-ongelukken en
               andere gevaarlijke voorvallen worden gemeld, onderzocht en geanalyseerd en dat
               de nodige preventieve maatregelen worden getroffen;
        j)     plannen voor actie, alarmering en voorlichting in noodgevallen, die samen met
               de bevoegde overheidsinstanties worden vastgesteld; en
        k)     voorzieningen voor periodieke interne controles van het veiligheidsbeheersysteem.
        Infrastructuurbeheerders en spoorwegondernemingen nemen eventueel andere elementen
        op die noodzakelijk zijn om veiligheidsrisico's te dekken, in overeenstemming met de
        beoordeling van de risico's die uit hun eigen activiteiten voortvloeien.
4.      Het veiligheidsbeheersysteem wordt aangepast aan het soort vervoer, de omvang van het
        vervoer, het exploitatiegebied en andere condities van de verrichte activiteit. Het zorgt
        voor de beheersing van alle risico's die door de activiteit van de infrastructuurbeheerder of
        spoorwegonderneming ontstaan, met inbegrip van het onderhoud, onverminderd artikel 14,
        en de materiaalvoorziening en het gebruik van aannemers. Onverminderd de bestaande
        nationale en internationale aansprakelijkheidsregels, houdt het veiligheidsbeheersysteem,
        waar mogelijk en redelijk, ook rekening met de risico's die worden veroorzaakt door de
        activiteiten van andere actoren als bedoeld in artikel 4.
10580/15                                                                  CS/jvc                    51
                                                DGE 2                                            NL
 ---pagebreak--- 5.      In het veiligheidsbeheersysteem van elke infrastructuurbeheerder wordt rekening gehouden
        met de effecten van de activiteiten van verschillende spoorwegondernemingen op het
        netwerk om alle spoorwegondernemingen in de gelegenheid te stellen overeenkomstig de
        TSI's en de nationale voorschriften en de in hun veiligheidscertificaat genoemde
        voorwaarden te werken.
        Veiligheidsbeheersystemen worden ontwikkeld om de noodprocedures van de
        infrastructuurbeheerder af te stemmen op alle spoorwegondernemingen die op zijn
        infrastructuur opereren, op de nooddiensten, om zo een snel optreden van hulpdiensten te
        waarborgen, en op alle andere partijen die bij een noodsituatie betrokken zouden kunnen
        zijn. Voor grensoverschrijdende infrastructuur faciliteert de samenwerking tussen de
        betrokken infrastructuurbeheerders de vereiste coördinatie en paraatheid van de bevoegde
        nooddiensten aan weerszijden van de grens.
        Na een ernstig ongeval begeleidt de spoorwegonderneming de slachtoffers ervan om ze bij
        te staan in klachtenprocedures krachtens het Unierecht, met name Verordening (EG)
        nr. 1371/2007 van het Europees Parlement en de Raad 1, onverminderd de verplichtingen
        van andere partijen. Deze bijstand maakt gebruik van de kanalen voor communicatie met
        de familie van slachtoffers en omvat psychologische bijstand aan slachtoffers van
        ongevallen en hun verwanten.
1
      Verordening (EG) nr. 1371/2007 van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober
      2007 betreffende de rechten en verplichtingen van reizigers in het treinverkeer (PB L 315
      van 3.12.2007, blz. 14).
10580/15                                                                 CS/jvc                 52
                                               DGE 2                                          NL
 ---pagebreak--- 6.      Alle infrastructuurbeheerders en alle spoorwegondernemingen dienen elk jaar voor 31 mei
        bij de nationale veiligheidsinstantie een veiligheidsrapport over het voorafgaande kalender-
        jaar in. Het veiligheidsrapport bevat:
        a)     informatie over de wijze waarop de veiligheidsdoelen van de organisatie worden
               verwezenlijkt en de resultaten van veiligheidsplannen;
        b)     een verslag van de ontwikkeling van nationale veiligheidsindicatoren en van de in
               artikel 5 bedoelde GVI's, voor zover deze voor de rapporterende organisatie van
               belang is;
        c)     de resultaten van de interne veiligheidscontroles;
        d)     opmerkingen over gebreken en tekortkomingen in de spoorwegactiviteiten en het
               infrastructuurbeheer die voor de nationale veiligheidsinstantie van belang kunnen
               zijn, met inbegrip van een samenvatting van de informatie die is verstrekt door de
               relevante actoren als bedoeld in artikel 4, lid 5, onder b); en
        e)     een verslag over de toepassing van de relevante GVM's.
7.      Op basis van de door de nationale veiligheidsinstanties overeenkomstig de artikelen 17
        en 19 verstrekte informatie kan het Bureau een aanbeveling aan de Commissie doen voor
        een GVM betreffende elementen van het veiligheidsbeheersysteem dat harmonisatie op het
        niveau van de Unie behoeft, onder meer door middel van geharmoniseerde normen, zoals
        bedoeld in artikel 6, lid 1, onder f). In dat geval is artikel 6, lid 2, van toepassing.
10580/15                                                                      CS/jvc              53
                                                  DGE 2                                          NL
 ---pagebreak---                                      HOOFDSTUK III
         VEILIGHEIDSCERTIFICERING EN -VERGUNNING
                                             Artikel 10
                                    Uniek veiligheidscertificaat
1.      Onverminderd lid 9 wordt uitsluitend toegang tot de spoorweginfrastructuur verleend aan
        spoorwegondernemingen die beschikken over een uniek veiligheidscertificaat dat is
        afgegeven door het Bureau overeenkomstig de leden 5 tot en met 7, of door een nationale
        veiligheidsinstantie overeenkomstig lid 8.
        Het uniek veiligheidscertificaat geldt als bewijs dat de betrokken spoorwegonderneming
        haar veiligheidsbeheersysteem tot stand heeft gebracht en in staat is veilig te opereren in
        het beoogde exploitatiegebied.
2.      In haar aanvraag voor een uniek veiligheidscertificaat vermeldt de spoorwegonderneming
        het soort en de omvang van het betrokken vervoer per spoor alsmede het beoogde
        exploitatiegebied.
10580/15                                                                 CS/jvc                     54
                                                DGE 2                                            NL
 ---pagebreak--- 3.      De aanvraag voor een uniek veiligheidscertificaat gaat vergezeld van een dossier met
        documenten die het volgende staven:
        a)    de spoorwegonderneming heeft haar veiligheidsbeheersysteem overeenkomstig
              artikel 9 tot stand gebracht en voldoet aan de eisen die zijn vastgesteld in de TSI's,
              de GVM's en de GVD's alsmede in andere toepasselijke wetgeving, om de risico's te
              beheersen en op een veilige manier vervoersdiensten op het netwerk te verrichten;
        b)    de spoorwegonderneming voldoet, in voorkomend geval, aan de eisen die zijn
              vastgesteld in de toepasselijke, overeenkomstig artikel 8 aangemelde nationale
              voorschriften.
        De aanvraag en informatie over alle aanvragen, de fases van de relevante procedures en de
        uitkomst ervan, en, indien van toepassing, de verzoeken en beslissingen van de kamer van
        beroep worden ingediend via het in artikel 12 van Verordening (EU) …/…+ bedoelde één-
        loketsysteem.
4.      Het Bureau of, in het geval van lid 8, de nationale veiligheidsinstantie, geeft het uniek
        veiligheidscertificaat af of deelt de aanvrager mee dat het c.q. zij een afwijzende beslissing
        heeft genomen, zulks binnen een vooraf bepaalde, redelijke termijn en in elk geval uiterlijk
        vier maanden nadat alle vereiste informatie en de gevraagde aanvullende informatie door
        de aanvrager is verstrekt. Het Bureau of, in de gevallen van lid 8, de nationale veiligheids-
        instantie, past de door middel van een uitvoeringshandeling vast te stellen praktische
        regelingen voor de certificeringsprocedure als bedoeld in lid 10 toe.
+
      PB: gelieve het nummer van de verordening in document 2013/0014 (COD) in te vullen.
10580/15                                                                  CS/jvc                     55
                                                 DGE 2                                            NL
 ---pagebreak--- 5.      Het Bureau geeft een uniek veiligheidscertificaat af aan spoorwegondernemingen die hun
        exploitatiegebied in een of meer lidstaten hebben. Voor de afgifte van dit certificaat doet
        het Bureau het volgende:
        a)    het beoordeelt de in lid 3, onder a), genoemde elementen; en
        b)    het zendt het gehele dossier van de spoorwegonderneming onmiddellijk toe aan de
              nationale veiligheidsinstanties die voor het beoogde exploitatiegebied de in lid 3,
              onder b), vermelde elementen dienen te beoordelen.
        In het kader van de hierboven vermelde beoordelingen is het Bureau, of zijn de nationale
        veiligheidsinstanties, gemachtigd om bezoeken en inspecties ter plaatse bij de spoorweg-
        onderneming, alsook audits te verrichten, en kunnen zij relevante aanvullende informatie
        verlangen. Het Bureau en de nationale veiligheidsinstanties coördineren de organisatie van
        dergelijke bezoeken, audits en inspecties.
6.      Binnen een maand na ontvangst van de aanvraag voor een uniek veiligheidscertificaat
        deelt het Bureau de spoorwegonderneming mee dat het dossier compleet is of dat er
        aanvullende informatie nodig is, in welk geval hij daarvoor een redelijke termijn stelt.
        Voor de volledigheid, relevantie en samenhang van het dossier mag het Bureau ook de
        elementen van lid 3, onder b), beoordelen.
        Alvorens zijn beslissing betreffende de afgifte van het uniek veiligheidscertificaat te
        nemen, neemt het Bureau ten volle de in lid 5 genoemde beoordelingen in aanmerking.
        Het Bureau neemt de volle verantwoordelijkheid op zich voor uniek veiligheidscertificaten
        die het afgeeft.
10580/15                                                                CS/jvc                      56
                                                DGE 2                                            NL
 ---pagebreak--- 7.      Waar het Bureau het niet eens is met een negatieve beoordeling door een of meer nationale
        veiligheidsinstanties overeenkomstig lid 5, onder b), laat het dit weten aan deze instantie(s)
        en geeft het de redenen ervoor aan. Het Bureau en de nationale veiligheidsinstantie(s)
        werken samen aan een wederzijds aanvaardbare beoordeling. Waar nodig, kunnen het
        Bureau en de nationale veiligheidsinstantie(s) beslissen ook de spoorwegonderneming
        bij dit proces te betrekken. Indien binnen één maand nadat het Bureau de nationale
        veiligheidsinstantie(s) heeft laten weten het niet met de beoordeling eens te zijn, geen
        voor alle partijen aanvaardbare beoordeling kan worden bereikt, neemt het Bureau zijn
        definitieve beslissing tenzij de nationale veiligheidsinstantie(s) de zaak voor arbitrage
        heeft/hebben doorverwezen naar de kamer van beroep, ingesteld krachtens artikel 55
        van Verordening (EU) .../…∗. De kamer van beroep beslist binnen een maand na
        het verzoek van de nationale veiligheidsinstantie(s) of de ontwerpbeslissing van het
        Bureau wordt bevestigd.
        Wanneer de kamer van beroep het met het Bureau eens is, kan het Bureau meteen een
        beslissing nemen.
        Wanneer de kamer van beroep het eens is met de negatieve beoordeling door de nationale
        veiligheidsinstantie geeft het Bureau een uniek veiligheidscertificaat af waarin de delen
        van het netwerk die negatief zijn beoordeeld, buiten het exploitatiegebied worden
        gehouden.
∗
      PB: Gelieve het nummer van de verordening in document 2013/0014 (COD) in te voegen.
10580/15                                                                   CS/jvc                   57
                                                DGE 2                                             NL
 ---pagebreak---         Wanneer het Bureau het niet eens is met een positieve beoordeling door één of meer
        nationale veiligheidsinstanties overeenkomstig lid 5, onder b), laat het dit weten aan
        de betrokken instantie(s) en geeft het de redenen ervoor aan. Het Bureau en de nationale
        veiligheidsinstantie(s) werken samen aan een wederzijds aanvaardbare beoordeling.
        Waar nodig mogen het Bureau en de nationale veiligheidsinstantie(s) beslissen ook
        de aanvrager bij dit proces te betrekken. Indien binnen een maand nadat het Bureau de
        nationale veiligheidsinstantie(s) heeft laten weten het niet met de beoordeling eens te zijn,
        geen voor alle partijen aanvaardbare beoordeling kan worden bereikt, neemt het Bureau
        zijn definitieve beslissing.
8.      Wanneer het exploitatiegebied is beperkt tot één lidstaat, kan de nationale veiligheids-
        instantie van die lidstaat op eigen verantwoordelijkheid en op verzoek van de aanvrager,
        een uniek veiligheidscertificaat afgeven. Voor de afgifte van deze certificaten beoordeelt
        de nationale veiligheidsinstantie het dossier met betrekking tot de elementen bedoeld in
        lid 3 en past de door middel van de uitvoeringshandeling vast te stellen praktische
        regelingen als bedoeld in lid 10 toe. In het kader van de hierboven vermelde beoordelingen
        is de nationale veiligheidsinstantie gemachtigd om bezoeken en inspecties ter plaatse bij de
        spoorwegonderneming alsook audits te verrichten. Binnen een maand na ontvangst van de
        aanvraag deelt de nationale veiligheidsinstantie de aanvrager mee dat het dossier compleet
        is of dat er aanvullende informatie nodig is. Zonder dat het exploitatiegebied wordt
        uitgebreid, geldt het uniek veiligheidscertificaat ook voor spoorwegondernemingen die
        reizen naar de stations van aangrenzende lidstaten met soortgelijke netwerkkenmerken en
        soortgelijke exploitatievoorschriften, wanneer deze stations dichtbij de grens liggen en
        na raadpleging van de betrokken nationale veiligheidsinstanties. Deze raadpleging kan
        per geval geschieden of worden vastgelegd in een grensoverschrijdend akkoord tussen
        lidstaten of nationale veiligheidsinstanties.
        De nationale veiligheidsinstantie neemt de volle verantwoordelijkheid op zich voor unieke
        veiligheidscertificaten die zij afgeeft.
10580/15                                                                  CS/jvc                    58
                                                 DGE 2                                           NL
 ---pagebreak--- 9.      Een lidstaat mag, zonder een uniek veiligheidscertificaat te verlangen, exploitanten uit
        derde landen toestaan een station op zijn grondgebied te bereiken dat is aangewezen
        voor grensoverschrijdende activiteiten en dicht bij zijn grens ligt, als een passend
        veiligheidsniveau wordt gewaarborgd door middel van:
        a)    een grensoverschrijdend akkoord tussen de lidstaat in kwestie en het naburige derde
              land, of
        b)    contractuele regelingen tussen de exploitant van het derde land en de spoorweg-
              onderneming of infrastructuurbeheerder die een uniek veiligheidscertificaat of een
              veiligheidsvergunning heeft om op dat netwerk te werken, als de veiligheidsaspecten
              van die regelingen duidelijk worden weergegeven in hun veiligheidsbeheersysteem.
10.     De Commissie stelt , uiterlijk......∗, door middel van uitvoeringshandelingen praktische
        regelingen vast ter bepaling van :
        a)    de wijze waarop de aanvrager de eisen voor het uniek veiligheidscertificaat zoals
              omschreven in dit artikel dient te vervullen, en een lijst van de vereiste documenten;
∗
      PB: Gelieve de datum in te voegen: [...] twee jaar na de inwerkingtreding van deze richtlijn.
10580/15                                                                  CS/jvc                   59
                                                 DGE 2                                          NL
 ---pagebreak---         b)    de nadere regelingen voor het certificeringsproces, zoals de procedurele fases en de
              termijnen voor iedere fase van het proces;
        c)    de wijze waarop het Bureau en de nationale veiligheidsinstantie de eisen zoals
              omschreven in dit artikel dienen te vervullen in alle fases van het aanvraag- en
              vergunningsproces, met inbegrip van de beoordeling van de dossiers van de
              aanvragers; en
        d)    de geldigheidsduur van door het Bureau of de nationale veiligheidsinstanties
              afgegeven unieke veiligheidscertificaten, met name in het geval van aanpassingen
              van een uniek veiligheidscertificaat ten gevolge van veranderingen in het soort
              vervoer, de omvang van het vervoer en het exploitatiegebied.
        Deze uitvoeringshandelingen worden vastgesteld overeenkomstig de in artikel 28, lid 3,
        bedoelde onderzoeksprocedure. In die handelingen wordt rekening gehouden met de
        ervaring die is opgedaan tijdens de uitvoering van Verordening (EG) nr. 653/2007 van de
        Commissie 1 en Verordening (EU) nr. 1158/2010 van de Commissie 2. In die handelingen
        wordt tevens rekening gehouden met de ervaring die is opgedaan tijdens de opstelling van
        de in artikel 11, lid 1, bedoelde samenwerkingsovereenkomsten.
11.     In het uniek veiligheidscertificaat worden het soort en de omvang van het vervoer per
        spoor en het exploitatiegebied vermeld waarop het betrekking heeft. Het uniek
        veiligheidscertificaat mag ook betrekking hebben op aansluitende sporen waarvan de
        spoorwegonderneming eigenaar is, mits die tot haar veiligheidsbeheersysteem behoren.
1
      Verordening (EG) nr. 653/2007 van de Commissie van 13 juni 2007 betreffende het gebruik
      van een gemeenschappelijk Europees formaat voor veiligheidscertificaten en
      aanvraagdocumenten overeenkomstig artikel 10 van Richtlijn 2004/49/EG van het Europees
      Parlement en de Raad en betreffende de geldigheid van overeenkomstig Richtlijn
      2001/14/EG van het Europees Parlement en de Raad afgegeven veiligheidscertificaten (PB
      L 153, 14.6.2007, blz. 9).
2
      Verordening (EU) nr. 1158/2010 van de Commissie van 9 december 2010 betreffende een
      gemeenschappelijke veiligheidsmethode ter beoordeling van de conformiteit met de
      vereisten voor de verkrijging van veiligheidscertificaten voor spoorwegen (PB L 326 van
      10.12.2010, blz. 11).
10580/15                                                                  CS/jvc                  60
                                               DGE 2                                           NL
 ---pagebreak--- 12.     Elke beslissing waarbij de afgifte van een uniek veiligheidscertificaat wordt geweigerd of
        een deel van het netwerk wordt uitgesloten overeenkomstig de in lid 7 bedoelde negatieve
        beoordeling, moet terdege worden gemotiveerd. De aanvrager kan binnen een maand na
        ontvangst van de beslissing bij het Bureau of de nationale veiligheidsinstantie, naar gelang
        van het geval, een verzoek om herziening van de beslissing indienen. Het Bureau en de
        nationale veiligheidsinstantie hebben vanaf de ontvangst van het verzoek om herziening
        twee maanden de tijd om hun beslissing te bevestigen of te herroepen.
        Als de negatieve beslissing van het Bureau wordt bevestigd, mag de aanvrager beroep
        aantekenen bij de krachtens artikel 55 van Verordening (EU) ..../... * aangewezen kamer van
        beroep.
        Als de negatieve beslissing van een nationale veiligheidsinstantie wordt bevestigd, mag de
        aanvrager beroep aantekenen bij een beroepsinstantie overeenkomstig het nationale recht.
        De lidstaten mogen de in artikel 56 van Richtlijn 2012/34/EU bedoelde toezichthoudende
        instantie aanwijzen voor de afhandeling van deze beroepsprocedure. In dat geval is
        artikel 18, lid 3, van deze richtlijn van toepassing.
13.     Het uniek veiligheidscertificaat, dat krachtens dit artikel door hetzij het Bureau hetzij
        een nationale veiligheidsinstantie wordt afgegeven, wordt op verzoek van de spoorweg-
        onderneming en ten minste om de vijf jaar vernieuwd. Het wordt geheel of gedeeltelijk
        bijgewerkt wanneer het soort vervoer of de omvang van het vervoer ingrijpend verandert.
*
      PB: Gelieve het nummer van de verordening in document 2013/0014 (COD) in te vullen.
10580/15                                                                  CS/jvc                   61
                                                 DGE 2                                            NL
 ---pagebreak--- 14.     Wanneer de aanvrager reeds een overeenkomstig de leden 5 tot en met 7 afgegeven uniek
        veiligheidscertificaat heeft en zijn exploitatiegebied wenst uit te breiden of reeds een uniek
        veiligheidscertificaat heeft dat is afgegeven overeenkomstig lid 8 en zijn exploitatiegebied
        wenst uit te breiden tot een andere lidstaat, vult hij het dossier aan met de in lid 3 bedoelde
        documenten betreffende het bijkomende exploitatiegebied. De spoorwegonderneming dient
        het dossier in bij het Bureau, dat volgens de procedures krachtens de leden 4 tot en met 7
        een geactualiseerd uniek veiligheidscertificaat voor het uitgebreide exploitatiegebied
        afgeeft. In dat geval zal alleen de nationale veiligheidsinstantie die bevoegd is voor het
        gebied waarop de uitbreiding betrekking heeft, worden geraadpleegd voor het beoordelen
        van het in lid 3, onder b) bedoelde dossier.
        Als de spoorwegonderneming een uniek veiligheidscertificaat heeft ontvangen
        overeenkomstig lid 8 en het exploitatiegebied binnen die lidstaat wenst uit te breiden, vult
        zij het dossier aan met de in lid 3 bedoelde documenten betreffende het bijkomend
        exploitatiegebied. De spoorwegonderneming dient het dossier via een één-loketsysteem als
        bedoeld in artikel 12 van Verordening (EU) …/… * in bij de nationale veiligheidsinstantie
        die volgens de procedure van lid 8 een geactualiseerd uniek veiligheidscertificaat voor het
        uitgebreide exploitatiegebied afgeeft.
15.     Het Bureau en de bevoegde nationale veiligheidsinstanties kunnen verlangen dat door hen
        afgegeven unieke veiligheidscertificaten worden herzien wanneer het regelgevingskader
        voor veiligheid ingrijpend is veranderd.
*
      PB: aub nummer van de verordening in document 2013/0014 (COD) invullen.
10580/15                                                                    CS/jvc                    62
                                                 DGE 2                                             NL
 ---pagebreak--- 16.     Het Bureau informeert de bevoegde nationale veiligheidsinstanties onverwijld en in elk
        geval binnen twee weken over de afgifte van een uniek veiligheidscertificaat. Het Bureau
        informeert de bevoegde nationale veiligheidsinstanties onmiddellijk bij vernieuwing,
        wijziging of intrekking van een uniek veiligheidscertificaat. Daarbij worden de naam en
        het adres van de spoorwegonderneming vermeld, de afgiftedatum, het soort vervoer, de
        omvang van het vervoer, de geldigheidsduur en het exploitatiegebied van het certificaat en,
        in geval van intrekking, de redenen voor de intrekkingsbeslissing. In geval van certificaten
        die door de nationale veiligheidsinstanties zijn afgegeven, wordt dezelfde informatie
        binnen dezelfde tijdskader door de bevoegde nationale veiligheidsinstantie(s) aan het
        Bureau verstrekt.
                                               Artikel 11
              Samenwerking tussen het Bureau en de nationale veiligheidsinstanties
                           voor de afgifte van unieke veiligheidscertificaten
1.      Voor de toepassing van artikel 10, leden 5 en 6, van deze richtlijn sluiten het Bureau en de
        nationale veiligheidsinstanties samenwerkingsovereenkomsten overeenkomstig artikel 76
        van Verordening (EU) .../… *. Deze samenwerkingsovereenkomsten zijn specifieke
        overeenkomsten of kaderovereenkomsten en er zijn een of meer nationale veiligheids-
        instanties bij betrokken. De samenwerkingsovereenkomsten bevatten een gespecificeerde
        beschrijving van de taken en voorwaarden voor de te leveren producten, de termijnen die
        voor de levering daarvan gelden en de verdeling van de door de aanvrager betaalde
        vergoedingen.
*
      PB: aub nummer van de verordening in document 2013/0014 (COD) invullen.
10580/15                                                                   CS/jvc                  63
                                                DGE 2                                           NL
 ---pagebreak--- 2.      De samenwerkingsovereenkomsten kunnen ook specifieke samenwerkingsafspraken
        bevatten in het geval van spoorwegnetwerken die om geografische of historische redenen
        specifieke deskundigheid vereisen, waarbij het doel is de administratieve lasten en kosten
        voor de aanvrager zo laag mogelijk te houden. Wanneer die spoorwegnetwerken geïsoleerd
        zijn van het spoorwegsysteem van de rest van de Unie, kunnen dergelijke specifieke
        samenwerkingsovereenkomsten onder meer de mogelijkheid behelzen taken naar
        de betrokken nationale veiligheidsinstanties te halen wanneer dat nodig is om voor
        een doelmatige en evenredige toewijzing van middelen voor certificering te zorgen.
        Deze samenwerkingsovereenkomsten moeten zijn gesloten voordat het Bureau de
        certificeringstaken overeenkomstig artikel 31, lid 3, uitvoert.
3.      In het geval van lidstaten waar de spoorwijdte van hun netwerken verschilt van die van het
        hoofdspoorwegnetwerk binnen de Unie en die netwerken identieke technische en
        operationele eisen hebben als die van de aangrenzende derde landen, sluiten alle betrokken
        nationale veiligheidsinstanties in die lidstaten, in aanvulling op de
        samenwerkingsovereenkomsten van lid 2, met het Bureau een multilaterale overeenkomst
        die ook de voorwaarden bevat om de uitbreiding van het exploitatiegebied voor
        veiligheidscertificaten in de betrokken lidstaten, indien van toepassing, te faciliteren.
10580/15                                                                   CS/jvc                  64
                                                 DGE 2                                            NL
 ---pagebreak---                                              Artikel 12
                       Veiligheidsvergunning voor infrastructuurbeheerders
1.      Het beheren en exploiteren van spoorinfrastructuur vereist dat de infrastructuurbeheerder
        van de nationale veiligheidsinstantie in de lidstaat waar de spoorweginfrastructuur zich
        bevindt, een veiligheidsvergunning verkrijgt.
        De veiligheidsvergunning bevestigt dat het veiligheidsbeheersysteem van de
        infrastructuurbeheerder, dat is vastgesteld in artikel 9, is goedgekeurd en dat in dat systeem
        de nodige voorzieningen en procedures zijn opgenomen om te voldoen aan de specifieke
        vereisten van een veilig ontwerp, een veilig onderhoud en een veilige exploitatie van de
        spoorweginfrastructuur, met inbegrip van, waar passend, het onderhoud en de exploitatie
        van het verkeersregelings- en seinsysteem.
        De nationale veiligheidsinstantie geeft toelichting bij de eisen voor de veiligheids-
        vergunningen en de vereiste documenten, in voorkomend geval in de vorm van een
        handleiding bij de aanvraag.
10580/15                                                                  CS/jvc                     65
                                               DGE 2                                              NL
 ---pagebreak--- 2.      De veiligheidsvergunning is vijf jaar geldig en kan op verzoek van de infrastructuur-
        beheerder worden vernieuwd. Zij wordt geheel of gedeeltelijk herzien wanneer de
        infrastructuur, het subsysteem seingeving of energie of de beginselen van de exploitatie en
        het onderhoud ervan, ingrijpend veranderen. De infrastructuurbeheerder stelt de nationale
        veiligheidsinstantie onverwijld van die wijzigingen in kennis.
        De nationale veiligheidsinstantie kan verlangen dat de veiligheidsvergunning wordt
        herzien wanneer het regelgevingskader voor veiligheid ingrijpend is gewijzigd.
3.      Onverwijld en in elk geval uiterlijk vier maanden nadat alle vereiste informatie en
        de gevraagde aanvullende informatie door de aanvrager is verstrekt, neemt de nationale
        veiligheidsinstantie een beslissing over een aanvraag een veiligheidsvergunning.
4.      De nationale veiligheidsinstantie informeert het Bureau onverwijld en in elk geval binnen
        twee weken over de veiligheidsvergunningen die zijn afgegeven, vernieuwd, gewijzigd of
        ingetrokken. Daarbij worden de naam en het adres van de infrastructuurbeheerder vermeld,
        de afgiftedatum, de werkingssfeer en de geldigheidsduur van de veiligheidsvergunning en,
        in geval van intrekking, de redenen daarvoor.
5.      In geval van grensoverschrijdende infrastructuur werken de bevoegde nationale
        veiligheidsinstanties met elkaar samen om de veiligheidsvergunningen te verstrekken.
10580/15                                                                CS/jvc                    66
                                               DGE 2                                           NL
 ---pagebreak---                                              Artikel 13
                                  Toegang tot opleidingsfaciliteiten
1.      De lidstaten zien erop toe dat spoorwegondernemingen en infrastructuurbeheerders en hun
        personeelsleden die essentiële veiligheidstaken verrichten, eerlijke en niet-discriminerende
        toegang hebben tot opleidingsfaciliteiten voor treinbestuurders en treinpersoneel, wanneer
        dergelijke opleidingen nodig zijn voor de exploitatie van diensten op hun netwerk.
        De opleidingsdiensten omvatten opleiding betreffende de nodige trajectkennis,
        de exploitatievoorschriften en -procedures, het seingevings- en besturingssysteem,
        alsmede de noodprocedures die voor de geëxploiteerde trajecten gelden.
        Als de opleidingsdiensten geen examens en afgifte van certificaten omvatten, zien
        de lidstaten erop toe dat de personeelsleden van spoorwegondernemingen en
        infrastructuurbeheerders toegang tot certificaten krijgen.
        De nationale veiligheidsinstantie ziet erop toe dat de opleidingsdiensten voldoen aan
        de eisen die zijn vastgelegd in respectievelijk Richtlijn 2007/59/EG, in TSI’s of in
        nationale voorschriften als bedoeld in artikel 8, lid 3, onder e), van deze richtlijn.
10580/15                                                                   CS/jvc                  67
                                                DGE 2                                           NL
 ---pagebreak--- 2.      Als de opleidingsfaciliteiten uitsluitend via één enkele spoorwegonderneming of de
        infrastructuurbeheerder beschikbaar zijn, zien de lidstaten erop toe dat zij tegen een
        redelijke, niet-discriminerende prijs, die kostengerelateerd is en een winstmarge kan
        hebben, aan andere spoorwegondernemingen ter beschikking worden gesteld.
3.      Bij de aanwerving van nieuwe treinbestuurders, personeel op de treinen en personeel
        dat essentiële veiligheidstaken verricht, kunnen spoorwegondernemingen rekening houden
        met eventueel eerder bij andere spoorwegondernemingen gevolgde opleidingen, verworven
        kwalificaties en ervaring. Daartoe hebben deze personeelsleden recht op toegang tot,
        het verkrijgen van kopieën van, en het doorgeven van alle bewijsstukken met betrekking
        tot hun opleiding, kwalificaties en ervaring.
4.      De spoorwegondernemingen en de infrastructuurbeheerders zijn verantwoordelijk voor
        het opleidings- en kwalificatieniveau van hun personeel dat essentiële veiligheidstaken
        verricht.
                                               Artikel 14
                                     Onderhoud van voertuigen
1.      Elk voertuig krijgt, voordat het op het netwerk wordt gebruikt, een met het onderhoud
        belaste entiteit toegewezen die overeenkomstig artikel 47 van Richtlijn (EU)…/… + in
        het voertuigenregister wordt geregistreerd.
+
      PB: gelieve het nummer van de richtlijn in document 2013/0015 (COD) in te voegen.
10580/15                                                                  CS/jvc                68
                                                DGE 2                                          NL
 ---pagebreak--- 2.      Onverminderd de verantwoordelijkheid van de spoorwegondernemingen en
        de infrastructuurbeheerders voor de veilige exploitatie van een trein als bepaald in
        artikel 4, zorgt de met het onderhoud belaste entiteit ervoor dat de voertuigen waarvan
        zij het onderhoud dient te verrichten, in veilige staat zijn. . Met dat doel zet de met
        het onderhoud belaste entiteit een onderhoudssysteem voor die voertuigen op en doet zij
        het volgende door middel van dat systeem:
        a)     zij ziet erop toe dat de voertuigen worden onderhouden in overeenstemming met
               het onderhoudsdossier van ieder voertuig en de geldende voorschriften, met inbegrip
               van onderhoudsvoorschriften en de desbetreffende TSI-bepalingen;
        b)     zij geeft, voor zover nodig in samenwerking met andere actoren, uitvoering aan
               de nodige in de GVM's opgenomen risicobeheersings- en beoordelingsmethoden,
               als bedoeld in artikel 6, lid 1, onder a);
        c)     zij ziet erop toe dat hun aannemers risicobeheersingsmaatregelen treffen door
               toepassing van de gemeenschappelijke veiligheidsmethoden en van de daarin
               vastgestelde monitoringprocessen overeenkomstig artikel 6, lid 1, onder c), en dat
               dit wordt vastgelegd in contractuele regelingen waarin op verzoek van het Bureau
               of van de nationale veiligheidsinstantie inzage wordt gegeven;
        d)     zij waarborgt de traceerbaarheid van de onderhoudsactiviteiten.
10580/15                                                                    CS/jvc                69
                                                  DGE 2                                         NL
 ---pagebreak--- 3.      Het onderhoudssysteem omvat de volgende functies:
        a)   een functie beheer om toezicht te houden op de onder b) en d) bedoelde
             onderhoudsfuncties en deze te coördineren om alsook om de veilige staat van het
             voertuig binnen het spoorwegsysteem te garanderen;
        b)   een functie ontwikkeling van onderhoud die zorgt voor het beheer van de
             onderhoudsdocumenten, met inbegrip van het configuratiebeheer, op basis van
             operationele en ontwerpgegevens en van de prestaties en lering uit de praktijk;
        c)   een functie onderhoudsbeheer van de vloot om ervoor te zorgen dat voertuigen voor
             onderhoud uit exploitatie worden genomen en na onderhoud opnieuw in de
             exploitatie terugkeren;
        d)   een functie onderhoudsuitvoering om ervoor te zorgen dat het technisch onderhoud
             van een voertuig of delen daarvan wordt uitgevoerd, met inbegrip van de
             documentatie inzake vrijgave voor exploitatie.
10580/15                                                              CS/jvc                  70
                                             DGE 2                                           NL
 ---pagebreak---         De met het onderhoud belaste entiteit vervult zelf de beheersfunctie maar kan de onder b)
        tot en met d) bedoelde onderhoudsfuncties of delen daarvan uitbesteden aan andere
        contractanten zoals onderhoudsbedrijven.
        De met het onderhoud belaste entiteit ziet erop toe dat de onder b) tot en met d) bedoelde
        functies beantwoorden aan de eisen en beoordelingscriteria van bijlage III.
        Onderhoudsbedrijven passen de relevante delen van bijlage III toe, zoals bepaald in de
        uitvoeringshandelingen die worden vastgesteld overeenkomstig lid 8, onder a),
        die overeenstemmen met de functies en activiteiten die moeten worden gecertificeerd.
4.      Wat goederenwagons betreft en, na de vaststelling van de in lid 8, onder b), bedoelde
        uitvoeringshandelingen, in geval van andere voertuigen, wordt elke met het onderhoud
        belaste entiteit (ECM) gecertificeerd en krijgt zij een ECM-certificaat, door een
        geaccrediteerde of erkende instantie of door een nationale veiligheidsinstantie, , volgens de
        volgende voorwaarden :
        a)    de accreditatie- en de erkenningsprocedure van het certificeringsproces zijn
              gebaseerd op criteria inzake onafhankelijkheid, competentie en onpartijdigheid;
10580/15                                                                CS/jvc                     71
                                               DGE 2                                            NL
 ---pagebreak---         b)    het certificeringsysteem staaft dat een met het onderhoud belaste entiteit het
              onderhoudssysteem heeft opgezet dat de veilige staat van een voertuig waarvan
              zij het onderhoud heeft, garandeert;
        c)    ECM-certificering op basis van een beoordeling van het vermogen van de met het
              onderhoud belaste entiteit om te voldoen aan de desbetreffende eisen en
              beoordelingscriteria van bijlage III en deze consequent toe te passen. Daarbij wordt
              voorzien in een toezichtsysteem om te waarborgen dat deze eisen en beoordelings-
              criteria ook na de toekenning van het ECM-certificaat te allen tijd worden nageleefd;
        d)    de certificering van onderhoudsbedrijven is gebaseerd op de naleving van de
              relevante delen van bijlage III toegepast op de overeenkomstige functies en
              activiteiten die moeten worden gecertificeerd.
        Wanneer de met het onderhoud belaste entiteit een spoorwegonderneming of een
        infrastructuurbeheerder is, kan de naleving van de in de eerste alinea vastgestelde
        voorwaarden door de nationale veiligheidsinstantie worden gecontroleerd volgens de in
        artikel 10 of de in artikel 12 bedoelde procedure, en kan de naleving van deze
        voorschriften worden bevestigd op de volgens die procedures afgegeven certificaten.
10580/15                                                                 CS/jvc                   72
                                                DGE 2                                          NL
 ---pagebreak--- 5.      De overeenkomstig lid 3 afgegeven certificaten zijn in de hele Unie geldig.
6.      Op basis van de aanbeveling van het Bureau stelt de Commissie door middel van
        uitvoeringshandelingen gedetailleerde bepalingen vast inzake de in de eerste alinea van
        lid 4 bedoelde voorwaarden voor de certificering van de entiteit die belast is met het
        onderhoud van goederenwagons, met inbegrip van de voorschriften van bijlage III, volgens
        de relevante GVM en TSI’s, en wijzigt zij deze bepalingen waar nodig.
        Deze uitvoeringshandelingen worden vastgesteld overeenkomstig de in artikel 28, lid 3,
        bedoelde onderzoeksprocedure.
        Het bij Verordening (EU) nr. 445/2011 van de Commissie 1 vastgestelde certificerings-
        systeem voor goederenwagons blijft van toepassing tot de in dit lid bedoelde uitvoerings-
        handeling van toepassing is.
7.      Uiterlijk ...* evalueert het Bureau het systeem voor de certificering van de met onderhoud
        van goederenwagons belaste entiteiten, onderzoekt het of het wenselijk is dat systeem uit te
        breiden tot alle voertuigen, alsmede de verplichte certificering van onderhoudsbedrijven,
        en dient het zijn verslag daarover in bij de Commissie.
1
      Verordening (EU) nr. 445/2011 van de Commissie van 10 mei 2011 betreffende een systeem
      voor de certificering van met het onderhoud van goederenwagons belaste entiteiten en tot
      wijziging van Verordening (EG) nr. 653/2007 (PB L 122 van 11.5.2011, blz. 22).
*
      PB: Gelieve de datum in te voegen: 2 jaar na de inwerkingtreding van de richtlijn.
10580/15                                                                 CS/jvc                   73
                                                DGE 2                                          NL
 ---pagebreak--- 8       Op basis van de evaluatie door het Bureau overeenkomstig lid 7 stelt de Commissie door
        middel van uitvoeringshandelingen waar passend de volgende bepalingen vast, en past zij
        deze waar nodig vervolgens aan:
        a)    gedetailleerde bepalingen waarin wordt vastgesteld welke eisen van
              bijlage IIIvan toepassing zijn op de onderhoudsfuncties die worden uitgevoerd door
              onderhoudsbedrijven, met inbegrip van gedetailleerde bepalingen voor de
              eenvormige uitvoering van de certificering van onderhoudsbedrijven, met
              inachtneming van de relevante GVM en TSI’s;
        b)    gedetailleerde bepalingen waarin wordt vastgesteld welke eisen van bijlage III van
              toepassing zijn op de certificering van met het onderhoud van andere voertuigen dan
              goederenwagons belaste entiteiten, op basis van de technische kenmerken van deze
              voertuigen, met inbegrip van gedetailleerde bepalingen om voor de uniforme
              uitvoering te zorgen van de certificeringsvoorwaarden voor de entiteiten die belast
              zijn met het onderhoud van andere voertuigen dan goederenwagons, met
              inachtneming van de relevante GVM en TSI’s.
        Die uitvoeringshandelingen worden vastgesteld volgens de in artikel 28, lid 3, bedoelde
        onderzoeksprocedure.
10580/15                                                               CS/jvc                     74
                                                DGE 2                                          NL
 ---pagebreak---                                                Artikel 15
      Afwijkingen van het systeem voor de certificering van met onderhoud belaste entiteiten
1.      In de volgende gevallen mogen de lidstaten voor het bij artikel 14 ingestelde onderhouds-
        systeem aan de hand van alternatieve maatregelen voldoen aan de verplichting om de met
        het onderhoud belaste entiteit aan te wijzen:
        a)    voertuigen die in een derde land geregistreerd zijn en die worden onderhouden
              overeenkomstig de recht van dat land;
        b)    voertuigen die gebruikt worden op netwerken of spoorweglijnen waarvan de spoor-
              breedte verschilt van die van het hoofdspoorwegnetwerk binnen de Unie en waarvoor
              aan de in artikel 14, lid 2, genoemde voorschriften wordt voldaan door middel van
              internationale overeenkomsten met derde landen;
        c)    goederenwagons en reizigersrijtuigen waarvan het gebruik wordt gedeeld met derde
              landen met een andere spoorbreedte dan die van het hoofdspoorwegnetwerk binnen
              de Unie;
        d)    op de in artikel 2, lid 3, bedoelde netwerken gebruikte voertuigen, en militair
              materieel en bijzonder transport waarvoor de nationale veiligheidsinstantie vóór
              de ingebruikname een ad-hocvergunning moet verlenen. In dit geval worden voor
              periodes van maximaal vijf jaar afwijkingen toegestaan.
10580/15                                                                 CS/jvc                 75
                                                DGE 2                                          NL
 ---pagebreak--- 2.      De in lid 1 bedoelde alternatieve maatregelen worden toegepast door middel van door
        de relevante nationale veiligheidsinstantie of door het Bureau te verlenen afwijkingen:
        a)     bij de registratie van voertuigen krachtens artikel 47 van Richtlijn (EU)…./...∗ voor
               wat de aanwijzing van de met het onderhoud belaste entiteit betreft;
        b)     bij de afgifte van unieke veiligheidscertificaten en veiligheidsvergunningen aan
               spoorwegondernemingen en infrastructuurbeheerders krachtens artikel 10 en
               artikel 12 van deze richtlijn, voor wat de aanwijzing of certificering van de met het
               onderhoud belaste entiteit betreft.
3.      Dergelijke afwijkingen worden kenbaar gemaakt en gerechtvaardigd in het in artikel 19
        bedoelde jaarlijkse veiligheidsrapport. Indien blijkt dat er op het spoorwegsysteem in de
        Unie ongepaste veiligheidsrisico's worden genomen, brengt het Bureau de Commissie
        hiervan onmiddellijk op de hoogte. De Commissie neemt dan contact op met de betrokken
        partijen en verzoekt de betrokken lidstaat eventueel om zijn beslissing tot afwijking te
        herroepen.
∗
      PB: gelieve het nummer van de richtlijn in document 2013/0015 (COD) in te voegen.
10580/15                                                                   CS/jvc                    76
                                                 DGE 2                                            NL
 ---pagebreak---                                        HOOFDSTUK IV
                  NATIONALE VEILIGHEIDSINSTANTIES
                                               Artikel 16
                                                 Taken
1.      Iedere lidstaat stelt een nationale veiligheidsinstantie in. De lidstaten zien erop toe dat de
        nationale veiligheidsinstantie over de vereiste interne en externe organisatorische capaciteit
        in termen van personele en materiële middelen beschikt. Deze is, wat betreft haar
        organisatie, wettelijke structuur en besluitvorming onafhankelijk van enige spoorweg-
        onderneming, infrastructuurbeheerder, aanvrager, aanbestedende dienst en iedere entiteit
        die overheidsopdrachten toekent. Mits deze onafhankelijkheid gewaarborgd wordt, kan
        de betrokken instantie een afdeling zijn binnen het voor transport bevoegde nationale
        ministerie.
2.      De nationale veiligheidsinstantie wordt ten minste belast met de volgende taken:
        a)    vergunningen verlenen om de subsystemen besturing en seingeving langs het spoor,
              energie en infrastructuur van het spoorwegsysteem in dienst te stellen
              overeenkomstig artikel 18, lid 2, van Richtlijn (EU).../...∗;
        b)    vergunningen afgeven, vernieuwen, wijzigen en intrekken van voertuigvergunningen
              voor het in de handel brengen overeenkomstig artikel 21, lid 8, van Richtlijn
              (EU)…/…∗;
∗
      PB: gelieve het nummer van de richtlijn in document 2013/0015 (COD) in te voegen.
10580/15                                                                    CS/jvc                     77
                                                 DGE 2                                              NL
 ---pagebreak---         c)   het Bureau ondersteunen bij het afgeven, vernieuwen, wijzigen en intrekken van
             voertuigvergunningen voor het in de handel brengen overeenkomstig artikel 20, lid 5
             van Richtlijn (EU).../...∗ en voor het verlenen van typevergunning van voertuigen
             overeenkomstig artikel 24 van Richtlijn (EU).../...∗;
        d)   op haar grondgebied controleren dat interoperabiliteitsonderdelen voldoen aan
             de essentiële eisen van artikel 8 van Richtlijn (EU).../...∗;
        e)   ervoor zorgen dat er een voertuignummer is toegekend overeenkomstig artikel 46
             van Richtlijn (EU)…/…∗ onverminderd artikel 47, lid 4, van die richtlijn;
        f)   het Bureau ondersteuning verlenen bij de afgifte, vernieuwing, wijziging en
             intrekking van overeenkomstig artikel 10, lid 5, verleende unieke veiligheids-
             certificaten;
        g)   overeenkomstig artikel 10, lid 8, verleende unieke veiligheidscertificaten afgeven,
             vernieuwen, wijzigen en intrekken;
        h)   overeenkomstig artikel 12 verleende veiligheidsvergunningen afgeven, vernieuwen,
             wijzigen of intrekken;
∗
      PB: gelieve het nummer van de richtlijn in document 2013/0015 (COD) in te voegen.
10580/15                                                                   CS/jvc                78
                                                DGE 2                                         NL
 ---pagebreak---         i)    de veiligheidsregelgeving, met inbegrip van het systeem van nationale voorschriften,
              monitoren, promoten en, waar nodig, handhaven en bijwerken;
        j)    overeenkomstig artikel 17 toezicht uitoefenen op de spoorwegondernemingen en
              de infrastructuurbeheerders;
        k)    in voorkomend geval, en overeenkomstig het nationale recht, machinisten-
              vergunningen afgeven, vernieuwen, wijzigen of intrekken overeenkomstig
              Richtlijn 2007/59/EG;
        l)    in voorkomend geval, en overeenkomstig het nationale recht, aan met onderhoud
              belaste entiteiten verleende certificaten afgeven, vernieuwen, wijzigen of intrekken.
3.      De in lid 2 bedoelde taken mogen niet worden overgedragen of uitbesteed aan een
        infrastructuurbeheerder, een spoorwegonderneming of een aanbestedende dienst.
                                             Artikel 17
                                              Toezicht
1.      Nationale veiligheidsinstanties zien er op toe dat voortdurend wordt voldaan aan
        de wettelijke verplichting voor een spoorwegonderneming of een infrastructuur-
        beheerder tot het hanteren van een veiligheidsbeheersysteem als bedoeld in artikel 9.
10580/15                                                                 CS/jvc                   79
                                                DGE 2                                           NL
 ---pagebreak---         Daartoe passen de nationale veiligheidsinstanties de beginselen toe van de relevante
        gemeenschappelijke veiligheidsmethode voor het uitoefenen van toezicht, bedoeld in
        artikel 6, lid 1, onder c, en zien zij erop toe dat in het kader van de toezichtactiviteiten met
        name de toepassing door spoorwegondernemingen en infrastructuurbeheerders wordt
        gecontroleerd van:
        a)    het veiligheidsbeheersysteem, om na te gaan of het doeltreffend is;
        b)    afzonderlijke of deelelementen van het veiligheidsbeheersysteem, met inbegrip van
              operationele activiteiten, de verrichting van onderhoud, de levering van materiaal en
              het gebruik van aannemers, om na te gaan of zij doeltreffend zijn; en
        c)    de relevante GVM's bedoeld in artikel 6. De met dit punt verband houdende
              toezichtsactiviteiten gelden in voorkomend geval tevens voor met onderhoud belaste
              entiteiten.
2.      De spoorwegonderneming informeert de bevoegde nationale veiligheidsinstanties
        ten minste twee maanden voor de start van een nieuwe spoorwegvervoersactiviteit , zodat
        deze hun toezichtsactiviteiten kunnen plannen. De spoorwegonderneming verstrekt tevens
        een overzicht van de personeelscategorieën en de voertuigtypen.
3.      De houder van een uniek veiligheidscertificaat stelt de bevoegde nationale veiligheids-
        instanties onverwijld in kennis van elke belangrijke wijziging in de in lid 2 bedoelde
        informatie.
10580/15                                                                    CS/jvc                     80
                                                  DGE 2                                              NL
 ---pagebreak--- 4.      Door de lidstaten aangewezen bevoegde instanties zorgen voor het monitoren van de
        naleving van de geldende voorschriften inzake werk-, rij- en rusttijden voor
        treinbestuurders. Indien deze taak niet door de nationale veiligheidsinstanties wordt
        verzekerd, werken de bevoegde instanties samen met de nationale veiligheidsinstanties
        opdat de nationale veiligheidsinstanties hun taak van toezichthouder op de veiligheid op
        het spoor kunnen uitoefenen.
5.      Indien een nationale veiligheidsinstantie constateert dat een houder van een uniek
        veiligheidscertificaat niet langer aan de certificeringsvoorwaarden voldoet, vraagt zij
        het Bureau beperkingen te stellen aan het certificaat of het in te trekken. Het Bureau stelt
        alle bevoegde nationale veiligheidsinstanties daarvan onmiddellijk in kennis. Indien het
        Bureau aan het uniek veiligheidscertificaat beperkingen stelt of het intrekt, omkleedt het
        zijn besluit met redenen.
        Wanneer het Bureau en de nationale veiligheidsinstantie het met elkaar oneens zijn, is
        de in artikel 10, lid 7, vermelde arbitrageprocedure van toepassing. Indien het resultaat
        van zo'n arbitrageprocedure is dat het uniek veiligheidscertificaat niet wordt beperkt
        of ingetrokken, worden de tijdelijke veiligheidsmaatregelen van lid 6 van dit
        artikel opgeschort.
        Indien de nationale veiligheidsinstantie zelf, overeenkomstig artikel 10, lid 8, het uniek
        veiligheidscertificaat heeft afgegeven, kan zij aan het enig veiligheidscertificaat
        beperkingen stellen of het intrekken, met opgave van redenen voor haar beslissing, en
        stelt zij het Bureau daarvan in kennis.
        De houder van een uniek veiligheidscertificaat dat door hetzij het Bureau hetzij de
        nationale veiligheidsinstantie is beperkt of ingetrokken, heeft het recht beroep in te
        stellen overeenkomstig artikel 10, lid 12.
10580/15                                                                  CS/jvc                     81
                                                 DGE 2                                           NL
 ---pagebreak--- 6.      Indien een nationale veiligheidsinstantie tijdens het toezicht een ernstig veiligheidsrisico
        ontdekt, kan die instantie op ieder moment tijdelijke veiligheidsmaatregelen toepassen,
        inclusief het onmiddellijk beperken of opschorten van de betrokken activiteiten. Indien
        het uniek veiligheidscertificaat door het Bureau is afgegeven, brengt de nationale
        veiligheidsinstantie het Bureau daar onmiddellijk van op de hoogte en staaft zij haar
        beslissing met bewijs.
        Indien het Bureau constateert dat de houder van een uniek veiligheidscertificaat niet langer
        aan de certificeringsvoorwaarden voldoet, stelt het onmiddellijk beperkingen aan het
        certificaat of trekt het dat in.
        Indien het Bureau constateert dat de maatregelen die de nationale veiligheidsinstantie treft
        onevenredig zijn, mag het de nationale veiligheidsinstantie verzoeken die maatregelen in
        te trekken of aan te passen. Het Bureau en de nationale veiligheidsinstantie werken samen
        aan een wederzijds aanvaardbare oplossing. Indien nodig wordt de spoorwegonderneming
        bij dit proces betrokken. Indien laatstgenoemde procedure mislukt, zal de beslissing van
        de nationale veiligheidsinstantie om tijdelijke maatregelen te treffen, van kracht blijven.
10580/15                                                                  CS/jvc                     82
                                                DGE 2                                             NL
 ---pagebreak---         De beslissing van de nationale veiligheidsinstantie in verband met de tijdelijke veiligheids-
        maatregelen is vatbaar voor beroep bij de nationale rechter als bedoeld in artikel 18, lid 3.
        In een dergelijk geval mogen de tijdelijke veiligheidsmaatregelen van toepassing blijven
        tot de rechterlijke toetsing afgelopen is, onverminderd lid 5.
        Indien de looptijd van de tijdelijke maatregel langer is dan drie maanden, verzoekt de
        nationale veiligheidsinstantie het Bureau beperkingen te stellen aan het uniek
        veiligheidscertificaat of het in te trekken en geldt de procedure van lid 5.
7.      De nationale veiligheidsinstantie houdt toezicht op de subsystemen baanuitrusting voor
        besturing en seingeving, energie en infrastructuur en verzekert dat zij aan de essentiële
        eisen voldoen. In geval van grensoverschrijdende infrastructuren zal zij haar
        toezichtsactiviteiten uitoefenen in samenwerking met andere betrokken nationale
        veiligheidsinstanties. Indien de nationale veiligheidsinstantie vaststelt dat een
        infrastructuurbeheerder niet meer voldoet aan de voorwaarden voor een
        veiligheidsvergunning, stelt zij beperkingen aan die vergunning of trekt zij deze in, met
        opgave van de redenen voor haar beslissing.
10580/15                                                                  CS/jvc                    83
                                                 DGE 2                                           NL
 ---pagebreak--- 8.      In het kader van het toezicht op de doeltreffendheid van de veiligheidsbeheersystemen
        van infrastructuurbeheerders en spoorwegondernemingen mogen de nationale veiligheids-
        instanties rekening houden met de veiligheidsprestaties van actoren als bedoeld in artikel 4,
        lid 4, van deze richtlijn en, waar passend, de opleidingscentra bedoeld in Richtlijn
        2007/59/EG, voor zover hun activiteiten gevolgen hebben voor de veiligheid op het spoor.
        Dit lid geldt onverminderd de verantwoordelijkheid van de spoorwegondernemingen en
        infrastructuurbeheerders, bedoeld in artikel 4, lid 3 van deze richtlijn.
9.      De nationale veiligheidsinstanties van lidstaten waar de spoorwegonderneming actief is,
        werken samen bij het coördineren van hun toezichtsactiviteiten met betrekking tot de
        spoorwegonderneming teneinde erop toe te zien dat alle essentiële informatie over de
        spoorwegonderneming in kwestie wordt gedeeld, in het bijzonder wat betreft bekende
        risico's en haar veiligheidsprestaties. De nationale veiligheidsinstantie deelt ook informatie
        met de andere relevante veiligheidsinstanties en met het Bureau wanneer zij constateert
        dat de spoorwegonderneming niet de nodige risicobeheersingsmaatregelen treft.
        Bij de samenwerking wordt erop toegezien dat het toezicht voldoende reikwijdte heeft
        en dat dubbele inspecties en audits worden vermeden. De nationale veiligheidsinstanties
        kunnen een gemeenschappelijk toezichtsplan ontwikkelen om erop toe te zien dat er
        periodiek audits en andere inspecties worden verricht, rekening houdend met de soort
        en de omvang van de vervoersactiviteiten in elk van de betrokken lidstaten.
        Het Bureau verleent bijstand voor deze coördinatieactiviteiten door het ontwikkelen van
        richtsnoeren.
10580/15                                                                  CS/jvc                    84
                                                 DGE 2                                            NL
 ---pagebreak--- 10.     Nationale veiligheidsinstanties kunnen berichten verzenden om infrastructuurbeheerders
        en spoorwegondernemingen te waarschuwen indien zij hun in lid 1 bedoelde
        verplichtingen niet nakomen.
11.     De nationale veiligheidsinstanties gebruiken de informatie die door het Bureau is
        verzameld bij het beoordelen van het dossier als bedoeld in artikel 10, lid 5, onder a),
        om toezicht op de spoorwegonderneming uit te oefenen na afgifte van het uniek
        veiligheidscertificaat. De nationale veiligheidsinstanties gebruiken de informatie die
        tijdens de veiligheidsvergunningsprocedure overeenkomstig artikel 12 is verzameld, om
        toezicht op de infrastructuurbeheerder uit te oefenen.
12.     Voor het vernieuwen van unieke veiligheidscertificaten gebruikt het Bureau, of gebruiken
        de bevoegde nationale veiligheidsinstanties, in geval van een veiligheidscertificaat dat
        is afgegeven overeenkomstig artikel 10, lid 8, de informatie die tijdens de toezichts-
        activiteiten is verzameld. Voor het vernieuwen van veiligheidsvergunningen gebruikt
        de nationale veiligheidsinstantie eveneens de informatie die zij tijdens haar toezichts-
        activiteiten heeft verzameld.
13.     Het Bureau en de nationale veiligheidsinstanties treffen de nodige maatregelen om de in
        de leden 10, 11 en 12 bedoelde volledige informatie-uitwisseling te coördineren en te
        garanderen.
10580/15                                                                 CS/jvc                   85
                                                DGE 2                                            NL
 ---pagebreak---                                               Artikel 18
                                 Beginselen voor de besluitvorming
1.      Bij het in aanmerking nemen van aanvragen voor unieke veiligheidscertificaten
        overeenkomstig artikel 10, lid 1, verrichten het Bureau en de nationale veiligheids-
        instanties hun taken op een open, niet-discriminerende en transparante wijze.
        In het bijzonder geven zij de mogelijkheid aan alle belanghebbende partijen om
        gehoord te worden en motiveren zij hun beslissingen.
        Zij reageren snel op verzoeken en aanvragen, maken hun verzoeken om informatie
        onverwijld kenbaar, en nemen al hun beslissingen binnen vier maanden nadat alle
        relevante informatie door de aanvrager is verstrekt. Zij kunnen voor de uitvoering van
        de in artikel 16 bedoelde taken te allen tijde de technische bijstand van infrastructuur-
        beheerders, spoorwegondernemingen of andere gekwalificeerde instanties vragen.
        Tijdens de ontwikkeling van het nationale regelgevingskader raadplegen de nationale
        veiligheidsinstanties alle actoren en belanghebbende partijen, met inbegrip van de
        infrastructuurbeheerders, spoorwegondernemingen, fabrikanten en onderhoudsbedrijven,
        gebruikers en vertegenwoordigers van het personeel.
10580/15                                                                   CS/jvc                  86
                                                DGE 2                                             NL
 ---pagebreak--- 2.      De nationale veiligheidsinstanties mogen alle inspecties, audits en onderzoeken
        verrichten die nodig zijn om hun taken te vervullen, en zij krijgen toegang tot alle
        relevante documenten en tot de terreinen, installaties en uitrusting van de infrastructuur-
        beheerders en spoorwegondernemingen en, waar nodig, van ongeacht welke van de in
        artikel 4 bedoelde actoren. Het Bureau heeft dezelfde rechten ten aanzien van spoorweg-
        ondernemingen wanneer het overeenkomstig artikel 10, lid 5, zijn veiligheidscertificerings-
        taken verricht.
3.      De lidstaten treffen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat de door de nationale
        veiligheidsinstanties genomen beslissingen vatbaar zijn voor beroep bij de rechter.
4.      De nationale veiligheidsinstanties wisselen, met name binnen het door het Bureau
        opgerichte netwerk, actief meningen en ervaringen uit om hun besluitvormingscriteria
        in de hele Unie te harmoniseren.
10580/15                                                                  CS/jvc                    87
                                              DGE 2                                              NL
 ---pagebreak---                                                Artikel 19
                                              Jaarverslag
Elk jaar publiceert de nationale veiligheidsinstantie een verslag over haar activiteiten in het
voorafgaande jaar; zij zendt het uiterlijk 30 september toe aan het Bureau. Het verslag bevat
informatie over:
a)       de ontwikkeling van de veiligheid op het spoor, met inbegrip van een overzicht op
         lidstaatniveau van de GVI's, overeenkomstig artikel 5, lid 1;
b)       belangrijke wijzigingen in de wet- en regelgeving betreffende de veiligheid op het spoor;
c)       de ontwikkeling van de veiligheidscertificering en de veiligheidsvergunning;
d)       de resultaten van en ervaringen met het toezicht op infrastructuurbeheerders en
         spoorwegondernemingen, waaronder het aantal inspecties en audits en de uitkomsten
         ervan;
e)       de overeenkomstig artikel 15 toegestane afwijkingen; en
f)       de ervaringen van de spoorwegondernemingen en de infrastructuurbeheerders met de
         toepassing van de relevante GVM's.
10580/15                                                                  CS/jvc                   88
                                                 DGE 2                                          NL
 ---pagebreak---                                        HOOFDSTUK V
       ONDERZOEK NAAR ONGEVALLEN EN INCIDENTEN
                                              Artikel 20
                                       Onderzoeksverplichting
1.      De lidstaten zien erop toe dat er na een ernstig ongeval op het spoorwegsysteem van
        de Unie een onderzoek wordt ingesteld door het in artikel 22 bedoelde onderzoeksorgaan,
        teneinde de veiligheid op het spoor, zo mogelijk, te verbeteren en ongevallen te voor-
        komen.
2.      Het in artikel 22 bedoelde onderzoeksorgaan kan tevens ongevallen en incidenten
        onderzoeken die onder enigszins andere omstandigheden tot een ernstig ongeval hadden
        kunnen leiden, met inbegrip van technische gebreken in de subsystemen van structurele
        aard of in de interoperabiliteitsonderdelen van de spoorwegsystemen in de Unie.
        Het onderzoeksorgaan mag beslissen of een dergelijk ongeval of incident wordt onder-
        zocht. Bij zijn beslissing houdt het rekening met:
        a)    de ernst van het ongeval of incident,
        b)    de vraag of het deel uitmaakt van een reeks ongevallen of incidenten die van belang
              zijn voor het systeem als geheel,
10580/15                                                                 CS/jvc                 89
                                                DGE 2                                          NL
 ---pagebreak---         c)    zijn consequenties voor de veiligheid op het spoor; en
        d)    verzoeken van infrastructuurbeheerders, spoorwegondernemingen, de nationale
              veiligheidsinstantie of de lidstaten.
3.      De omvang van de onderzoeken en de daarbij te volgen procedure worden vastgesteld door
        het onderzoeksorgaan, met inachtneming van de artikelen 21 en 23 en afhankelijk van de
        lessen, met het oog op de verbetering van de veiligheid, die het orgaan uit het ongeval of
        incident denkt te kunnen trekken.
4.      Het onderzoek geldt in geen geval de schuld- of aansprakelijkheidsvraag.
10580/15                                                                CS/jvc                     90
                                                DGE 2                                           NL
 ---pagebreak---                                                Artikel 21
                                       Status van het onderzoek
1.      De lidstaten formuleren in het kader van hun respectieve rechtssysteem een wettelijke
        status voor het onderzoek, waardoor de aangewezen onderzoekers hun taak zo efficiënt
        en snel mogelijk kunnen uitvoeren.
2.      Overeenkomstig hun nationale wetgeving zorgen de lidstaten ervoor dat de autoriteiten
        bevoegd voor elk gerechtelijk onderzoek hun volledige medewerking verlenen en dat aan
        de onderzoekers zo snel mogelijk toegang wordt verleend tot informatie en bewijsmateriaal
        dat relevant is voor het onderzoek. In het bijzonder krijgen zij:
        a)    rechtstreekse toegang tot de locatie waar het ongeval of incident heeft plaats-
              gevonden, en tot het betrokken rollend materieel en de daarmee samenhangende
              infrastructuur en verkeersregelings- en seingevingsinstallaties;
        b)    het recht om onmiddellijk bewijsmateriaal te laten inventariseren en wrakstukken,
              infrastructuurinstallaties of -onderdelen onder toezicht te laten verwijderen, met het
              oog op onderzoek of analyse;
        c)    onbeperkte toegang tot boordrecorders en apparatuur voor het opnemen van verbale
              boodschappen en tot de registratie van de werking van het seingevings- en verkeers-
              regelingssysteem, waarvan zij de inhoud mogen gebruiken;
10580/15                                                                  CS/jvc                   91
                                                DGE 2                                            NL
 ---pagebreak---         d)    toegang tot de uitkomsten van het onderzoek van de lichamen van de slachtoffers;
        e)    toegang tot de uitkomsten van de onderzoeken onder het treinpersoneel en ander
              spoorwegpersoneel dat bij het ongeval of incident betrokken is;
        f)    de mogelijkheid het spoorwegpersoneel dat bij het ongeval of incident betrokken is
              en andere getuigen aan een onderzoek te onderwerpen; en
        g)    toegang tot alle ter zake dienende informatie of gegevens die in het bezit zijn van
              de infrastructuurbeheerder, de spoorwegondernemingen, de met het onderhoud
              belaste entiteiten en de nationale veiligheidsinstantie.
3.      Het Bureau werkt met het onderzoeksorgaan samen wanneer het onderzoek voertuigen
        betreft die van het Bureau een vergunning hebben gekregen of spoorwegondernemingen
        die door het Bureau zijn gecertificeerd. Het verstrekt zo snel mogelijk alle gevraagde
        informatie of gegevens aan het onderzoeksorgaan en geeft op verzoek toelichting.
4.      Het onderzoek geschiedt onafhankelijk van elk gerechtelijk onderzoek.
10580/15                                                                CS/jvc                    92
                                                DGE 2                                           NL
 ---pagebreak---                                                Artikel 22
                                          Onderzoeksorgaan
1.      Elke lidstaat ziet erop toe dat de in artikel 20 bedoelde onderzoeken naar de ongevallen en
        incidenten worden verricht door een permanent orgaan en dat ten minste één onderzoeker
        heeft die als onderzoeksleider kan optreden in het geval van een ongeval of incident.
        Dit orgaan is, wat betreft zijn organisatie, juridische structuur en besluitvorming
        onafhankelijk van infrastructuurbeheerders, spoorwegondernemingen, heffingsinstanties,
        toewijzende instanties en conformiteitsbeoordelingsinstanties, en van elke andere partij
        waarvan de belangen in strijd kunnen zijn met de taken die aan het onderzoeksorgaan zijn
        toevertrouwd. Voorts is het functioneel onafhankelijk van de nationale veiligheidsinstantie,
        van het Bureau en van elk toezichthoudend orgaan.
2.      Het onderzoeksorgaan verricht zijn taken onafhankelijk van de in lid 1 bedoelde entiteiten
        en krijgt daartoe voldoende financiële middelen. De onderzoekers wordt een status
        toegekend die hun onafhankelijkheid voldoende waarborgt.
3.      De lidstaten zorgen ervoor dat spoorwegondernemingen, infrastructuurbeheerders en,
        waar nodig, de nationale veiligheidsinstantie verplicht zijn de in artikel 20 bedoelde
        ongevallen en incidenten onmiddellijk bij het onderzoeksorgaan te melden en alle
        beschikbare informatie te verstrekken. In voorkomend geval wordt deze melding
        geactualiseerd zodra ontbrekende informatie beschikbaar wordt.
10580/15                                                                   CS/jvc                 93
                                                 DGE 2                                         NL
 ---pagebreak---         Het onderzoeksorgaan beslist onverwijld en in elk geval uiterlijk binnen twee maanden
        na ontvangst van de melding van het ongeval of incident of het al dan niet een onderzoek
        instelt.
4.      Het onderzoeksorgaan mag naast de in deze richtlijn beschreven taken ook onderzoeken
        naar andere voorvallen dan spoorwegongevallen en -incidenten verrichten, mits de
        onafhankelijkheid van het orgaan door deze andere onderzoeken niet in gevaar komt.
5.      Zo nodig kan het onderzoeksorgaan, mits dat geen afbreuk doet aan de onafhankelijkheid
        als bepaald in lid 1, onderzoeksorganen uit andere lidstaten of het Bureau verzoeken
        expertise ter beschikking te stellen of technische inspecties, analyses of beoordelingen
        te verrichten.
6.      De lidstaten kunnen het onderzoeksorgaan opdragen onderzoeken naar andere dan de in
        artikel 20 bedoelde spoorwegongevallen en –incidenten te verrichten.
7.      De onderzoeksorganen wisselen actief meningen en ervaringen uit met het oog op de
        ontwikkeling van gemeenschappelijke onderzoeksmethoden, waarbij gemeenschappelijke
        beginselen worden uitgewerkt voor het volgen van de veiligheidsaanbevelingen en het
        aanpassen aan de vooruitgang op technisch en wetenschappelijk gebied.
10580/15                                                                  CS/jvc                  94
                                                 DGE 2                                           NL
 ---pagebreak---         Onverminderd lid 1 ondersteunt het Bureau de onderzoeksorganen bij de uitvoering van
        deze taak overeenkomstig artikel 38, lid 2 van Verordening (EU) …/…*
        Met de steun van het Agentschap overeenkomstig artikel 38, lid 2 van Verordening (EU)
        .../…*, stellen de onderzoeksorganen een programma voor collegiale toetsing op
        en worden alle onderzoeksorganen aangemoedigd daaraan deel te nemen om hun
        doeltreffendheid en onafhankelijkheid te monitoren. Met steun van het secretariaat
        als bedoeld in artikel 38, lid 2 van Verordening (EU) .../...*, publiceren de onderzoeks-
        organen:
        a)    het gemeenschappelijk programma voor collegiale toetsing en de evaluatiecriteria; en
        b)    een jaarverslag over het programma, waarin geconstateerde sterke punten en
              suggesties voor verbetering duidelijk worden aangegeven.
        De verslagen van de collegiale toetsing worden aan alle onderzoeksorganen en aan het
        Agentschap bezorgd. Deze verslagen worden op vrijwillige basis gepubliceerd.
*
      PB: Gelieve het nummer van de verordening in te voegen in document 2013/0014 (COD).
10580/15                                                                  CS/jvc                  95
                                                DGE 2                                           NL
 ---pagebreak---                                               Artikel 23
                                        Onderzoekprocedure
1.      Een ongeval of incident als bedoeld in artikel 20 wordt onderzocht door het onderzoeks-
        orgaan van de lidstaat waarin het heeft plaatsgevonden. Als niet kan worden vastgesteld
        in welke lidstaat het heeft plaatsgevonden of als het heeft plaatsgevonden op of vlakbij
        een grensinstallatie van twee lidstaten, spreken de desbetreffende onderzoeksorganen
        af wie het onderzoek zal verrichten of dat zij gezamenlijk deze taak op zich nemen.
        In het eerste geval mag het onderzoeksorgaan dat het onderzoek niet verricht, aan het
        onderzoek deelnemen en wordt het in volle omvang van de uitkomsten ervan ingelicht.
        Onderzoeksorganen van andere lidstaten worden uitgenodigd, indien gepast, om deel te
        nemen aan een onderzoek wanneer:
        a)    een in een van die lidstaten gevestigde en vergunninghoudende
              spoorwegonderneming bij het ongeval of incident betrokken is; of
        b)    een in een van die lidstaten geregistreerd of onderhouden voertuig bij het ongeval of
              incident betrokken is.
10580/15                                                                  CS/jvc                  96
                                                DGE 2                                          NL
 ---pagebreak---         Onderzoeksorganen van uitgenodigde lidstaten krijgen de bevoegdheid waarmee zij,
        indien hun daartoe een verzoek wordt gedaan, kunnen helpen bij het verzamelen van
        bewijsmateriaal voor het onderzoeksorgaan van een andere lidstaat.
        Onderzoeksorganen van uitgenodigde lidstaten krijgen toegang tot de informatie en het
        bewijsmateriaal waarmee zij daadwerkelijk kunnen deelnemen aan het onderzoek, met
        volledige inachtneming van de nationale wetgeving inzake gerechtelijke procedures.
        Dit lid belet niet dat de lidstaten kunnen overeenkomen dat de betrokken organen in andere
        omstandigheden gezamenlijk onderzoek verrichten.
2.      Voor elk ongeval of incident voorziet het onderzoeksorgaan in de juiste middelen, met
        inbegrip van de operationele en technische deskundigheid, die nodig zijn om de taak uit
        te voeren. Die deskundigheid kan, afhankelijk van de aard van het te onderzoeken ongeval
        of incident, binnen of buiten het orgaan gezocht worden.
10580/15                                                                CS/jvc                  97
                                                 DGE 2                                        NL
 ---pagebreak--- 3.      Het onderzoek wordt met de grootst mogelijke openheid verricht, waarbij alle partijen
        worden gehoord en van de uitkomsten op de hoogte worden gesteld. De betrokken
        infrastructuurbeheerder en spoorwegondernemingen, de nationale veiligheidsinstantie,
        het Bureau, de slachtoffers en hun familieleden, de eigenaren van beschadigde
        eigendommen, fabrikanten, de betrokken noodhulpdiensten en vertegenwoordigers van het
        personeel en de gebruikers krijgen de mogelijkheid om relevante technische informatie te
        leveren om de kwaliteit van het onderzoeksrapport te verbeteren. Het onderzoeksorgaan
        neemt tevens de redelijke behoeften van de slachtoffers en hun familieleden in aanmerking
        en houdt hen op de hoogte van de voortgang van het onderzoek.
4.      Het onderzoeksorgaan voltooit zijn onderzoek op de plaats van het ongeval zo snel
        mogelijk, zodat de infrastructuurbeheerder de infrastructuur kan herstellen en zo spoedig
        mogelijk kan openstellen voor spoorvervoersdiensten.
                                             Artikel 24
                                             Rapportage
1.      Naar aanleiding van de onderzoeken naar een ongeval of incident als bedoeld in artikel 20
        worden er rapporten opgesteld die, wat de vorm betreft, zijn afgestemd op het type en
        de ernst van het ongeval of incident en het belang van de bevindingen. In die rapporten
        worden de in artikel 20, lid 1, bedoelde doelen van de onderzoeken vermeld en, waar
        nodig, veiligheidsaanbevelingen gegeven.
10580/15                                                                CS/jvc                    98
                                               DGE 2                                           NL
 ---pagebreak--- 2.      Het onderzoeksorgaan maakt het eindrapport zo spoedig mogelijk openbaar, doch
        gewoonlijk niet later dan twaalf maanden na de datum waarop het ongeval of incident
        heeft plaatsgevonden. Indien het eindrapport niet binnen twaalf maanden openbaar
        kan worden gemaakt, publiceert het onderzoeksorgaan minstens een keer per jaar, op de
        verjaardag van het ongeval, een tussentijdse verklaring waarin nader wordt ingegaan op
        de voortgang van het onderzoek en eventuele veiligheidskwesties die aan het licht zijn
        gekomen. Het rapport, met inbegrip van de veiligheidsaanbevelingen, wordt aan de in
        artikel 23, lid 3, bedoelde betrokken partijen gezonden alsmede aan de betrokken organen
        en partijen in andere lidstaten.
        Rekening houdend met de door de onderzoeksorganen opgedane ervaringen stelt
        de Commissie door middel van uitvoeringshandelingen de rapportagestructuur vast die zo
        nauwkeurig mogelijk moet worden gevolgd voor onderzoeksrapporten betreffende
        ongevallen en incidenten. Deze rapportagestructuur omvat de volgende elementen:
        a)    een beschrijving en achtergrond van het voorval;
        b)    een overzicht van de onderzoeken en bevragingen, inclusief van het
              veiligheidsbeheersysteem, de toegepaste voorschriften en regelgeving, de werking
              van rollend materieel en technische installaties, de organisatie van arbeidskrachten,
              de documentatie over het operationele systeem en eerdere voorvallen van
              soortgelijke aard;
10580/15                                                                 CS/jvc                    99
                                               DGE 2                                            NL
 ---pagebreak---         c)    een analyse en conclusies met betrekking tot de oorzaken van het voorval, inclusief
              oorzakelijke factoren die verband houden met:
              i)    acties van betrokken personen;
              ii)   de staat van het rollend materieel en van de technische installaties;
              iii)  vaardigheden van het personeel, procedures en onderhoud;
              iv)   de voorwaarden van het regelgevingskader;en
              v)    de toepassing van het veiligheidsbeheersysteem.
        Deze uitvoeringshandelingen worden vastgesteld overeenkomstig de in artikel 28, lid 3,
        bedoelde onderzoeksprocedure.
3.      Elk jaar publiceert het onderzoeksorgaan uiterlijk 30 september een jaarverslag waarin
        het verantwoording aflegt over de onderzoeken die het voorafgaande jaar zijn verricht,
        de veiligheidsaanbevelingen die zijn gedaan en de maatregelen die zijn genomen naar
        aanleiding van eerdere aanbevelingen.
10580/15                                                                 CS/jvc                100
                                               DGE 2                                          NL
 ---pagebreak---                                                Artikel 25
                                 Aan het Bureau te zenden informatie
1.      Binnen zeven dagen nadat besloten is een onderzoek in te stellen, brengt het onderzoeks-
        orgaan het Bureau daarvan op de hoogte. Hierbij worden de datum, de tijd en de plaats van
        het ongeval of incident aangegeven, alsmede het type ongeval of incident en de gevolgen
        ervan in termen van doden, gewonden en materiële schade.
2.      Het onderzoeksorgaan zendt het Bureau een exemplaar van het eindrapport bedoeld in
        artikel 24, lid 2, en van het jaarverslag bedoeld in artikel 24, lid 3.
                                               Artikel 26
                                       Veiligheidsaanbevelingen
1.      Een door een onderzoeksorgaan afgegeven veiligheidsaanbeveling vormt in geen geval
        een vermoeden van schuld of aansprakelijkheid voor een ongeval of een incident.
2.      Aanbevelingen worden gericht tot de nationale veiligheidsinstantie en, als de aard van
        de aanbeveling dat vereist, tot het Bureau, tot andere organen of instanties in de betrokken
        lidstaat of tot andere lidstaten. De lidstaten, hun respectieve nationale veiligheidsinstanties
        en het Bureau nemen, binnen de grenzen van hun bevoegdheden, de noodzakelijke maat-
        regelen om ervoor te zorgen dat de door de onderzoeksorganen opgestelde aanbevelingen
        naar behoren in aanmerking worden genomen en, in voorkomend geval, worden door
        acties gevolgd.
3.      Het Bureau, de nationale veiligheidsinstantie en de andere instanties of organen alsmede,
        in voorkomend geval, andere lidstaten tot welke de aanbevelingen zijn gericht, laten
        het onderzoeksorgaan periodiek weten welke maatregelen zij naar aanleiding van
        een bepaalde aanbeveling hebben genomen of gepland.
10580/15                                                                    CS/jvc                  101
                                                 DGE 2                                            NL
 ---pagebreak---                                        HOOFDSTUK VI
                     OVERGANGS- EN SLOTBEPALINGEN
                                                 Artikel 27
                                Uitoefening van bevoegdheidsdelegatie
1.      De bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen wordt aan de Commissie
        verleend onder de in dit artikel neergelegde voorwaarden.
2.      De in artikel 6, lid 6, en in artikel 7, lid 6, bedoelde bevoegdheid om gedelegeerde
        handelingen vast te stellen wordt aan de Commissie toegekend voor een termijn van
        vijf jaar met ingang van ….+. De Commissie stelt uiterlijk negen maanden voor het einde
        van de termijn van vijf jaar een verslag over de bevoegdheidsdelegatie op. De
        bevoegdheidsdelegatie wordt stilzwijgend met termijnen van dezelfde duur verlengd, tenzij
        het Europees Parlement of de Raad zich uiterlijk drie maanden voor het verstrijken van
        elke termijn tegen deze verlenging verzet.
3.      Het is van bijzonder belang dat de Commissie, voordat ze die gedelegeerde handelingen
        vaststelt, zoals gebruikelijk overleg pleegt met deskundigen, waaronder deskundigen van
        de lidstaten.
+
      PB: Gelieve de datum van inwerkingtreding van deze richtlijn in te voegen.
10580/15                                                                   CS/jvc              102
                                                   DGE 2                                     NL
 ---pagebreak--- 4.      Het Europees Parlement of de Raad kan de in de artikel 6, lid 6, en artikel 7, lid 6,
        bedoelde bevoegdheidsdelegatie te allen tijde intrekken. Een besluit tot intrekking
        beëindigt de in dat besluit genoemde bevoegdheidsdelegatie. Het wordt van kracht op
        de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie of
        op een daarin genoemde latere datum. Het laat de geldigheid van de reeds van kracht
        zijnde gedelegeerde handelingen onverlet.
5.      Zodra de Commissie een gedelegeerde handeling heeft vastgesteld, doet zij daarvan
        gelijktijdig kennisgeving aan het Europees Parlement en de Raad.
6.      Een overeenkomstig artikel 6, lid 6, en artikel 7, lid 6, vastgestelde gedelegeerde handeling
        treedt alleen in werking indien het Europees Parlement noch de Raad daartegen binnen
        een termijn van twee maanden na de kennisgeving van de handeling aan het Europees
        Parlement en de Raad bezwaar hebben gemaakt, of indien zowel het Europees Parlement
        als de Raad vóór het verstrijken van de termijn van twee maanden de Commissie hebben
        medegedeeld daartegen geen bezwaar te zullen maken. Die termijn wordt op initiatief van
        het Europees Parlement of de Raad met twee maanden verlengd.
10580/15                                                                   CS/jvc                 103
                                               DGE 2                                            NL
 ---pagebreak---                                              Artikel 28
                                         Comitéprocedure
1.      De Commissie wordt bijgestaan door het bij artikel 51 van Richtlijn (EU)…/… + ingestelde
        comité. Dat comité is een comité in de zin van Verordening (EU) nr. 182/2011.
2.      Wanneer naar dit lid wordt verwezen, is artikel 4 van Verordening (EU) nr. 182/2011
        van toepassing.
3.      Wanneer naar dit lid wordt verwezen, is artikel 5 van Verordening (EU) nr. 182/2011
        van toepassing. Indien het comité geen advies uitbrengt, stelt de Commissie de ontwerp-
        uitvoeringshandeling niet vast en is artikel 5, lid 4, derde alinea, van Verordening (EU)
        nr. 182/2011 van toepassing.
                                             Artikel 29
                               Verslag en verdere actie van de Unie
1.      De Commissie dient vóór ... * en vervolgens om de vijf jaar bij het Europees Parlement
        en de Raad een verslag in over de uitvoering van deze richtlijn, met name om de
        doeltreffendheid van de maatregelen voor de afgifte van unieke veiligheidscertificaten te
        toetsen.
        Waar nodig, gaat het verslag vergezeld van voorstellen voor verdere actie van de Unie.
+
      PB: gelieve het nummer van de richtlijn in document 2013/0015 (COD) in te voegen.
*
      PB: gelieve de datum in te voegen: vijf jaar na de datum van inwerkingtreding van deze
      richtlijn.
10580/15                                                                   CS/jvc                 104
                                               DGE 2                                            NL
 ---pagebreak--- 2.      Het Bureau evalueert de ontwikkeling van de veiligheidscultuur, met inbegrip van
        de rapportage van voorvallen. Het dient uiterlijk … * bij de Commissie een verslag in met
        daarin, indien nodig, voorstellen voor in het systeem aan te brengen verbeteringen. De
        Commissie neemt op basis van deze aanbevelingen passende maatregelen en stelt, indien
        nodig, wijzigingen van deze richtlijn voor.
3.      Uiterlijk ... ** brengt de Commissie verslag uit aan het Europees Parlement en aan de Raad
        over de maatregelen die zijn genomen om de volgende doelstellingen te verwezenlijken:
        a)    de verplichting voor fabrikanten om de voor de veiligheid kritieke onderdelen die op
              de Europese spoorwegnetwerken in gebruik zijn, te voorzien van een
              identificatiecode, op zodanige wijze dat aan de hand van deze identificatiecode het
              onderdeel, de naam van de fabrikant en de significante productiegegevens kunnen
              worden vastgesteld;
        b)    de volledige traceerbaarheid van de voor de veiligheid kritieke onderdelen,
              de traceerbaarheid van de activiteiten voor het onderhoud ervan en de bepaling van
              hun operationele levensduur; en
        c)    de bepaling van gemeenschappelijke verplichte beginselen voor het onderhoud van
              deze onderdelen.
*
      PB: Gelieve de datum in te voegen: acht jaar na de inwerkingtreding van deze richtlijn.
**
      PB: Gelieve de datum in te voegen: 18 maanden na de datum van inwerkingtreding van deze
      richtlijn.
10580/15                                                                 CS/jvc                 105
                                                DGE 2                                          NL
 ---pagebreak---                                                 Artikel 30
                                                 Sancties
De lidstaten stellen de regels vast voor de sancties die van toepassing zijn op inbreuken op
krachtens deze richtlijn vastgestelde nationale bepalingen en nemen alle nodige maatregelen
om ervoor te zorgen dat deze ten uitvoer worden gelegd. De sancties moeten doeltreffend,
evenredig, niet-discriminerend en afschrikkend zijn. De lidstaten stellen de Commissie uiterlijk op
de in artikel 33, lid 1, vermelde datum in kennis van die regels en stellen haar zo spoedig mogelijk
in kennis van eventuele latere wijzigingen daarop.
                                                Artikel 31
                                          Overgangsbepalingen
1.        Bijlage V bij Richtlijn 2004/49/EG is van toepassing tot de datum waarop de in artikel 24,
          lid 2, van deze richtlijn bedoelde uitvoeringshandelingen van toepassing worden.
2.        Onverminderd lid 3 van dit artikel is Richtlijn 2004/49/EG van toepassing op
          de spoorwegondernemingen die tussen ...* en ...** gecertificeerd moeten worden. Die
          veiligheidscertificaten blijven geldig tot hun vervaldatum.
*
        PB: Gelieve de datum in te voegen: datum van inwerkingtreding van deze richtlijn.
**
        PB: Gelieve de datum in te voegen: drie jaar na de inwerkingtreding van deze richtlijn.
10580/15                                                                   CS/jvc                 106
                                                  DGE 2                                         NL
 ---pagebreak--- 3.      Het Bureau verricht de certificeringstaken op grond van artikel 10 uiterlijk ... *** ten
        aanzien van de exploitatiegebieden in de lidstaten die het Bureau of de Commissie niet in
        kennis hebben gesteld overeenkomstig artikel 33, lid 2. In afwijking van artikel 10 kunnen
        de nationale veiligheidsinstanties van de lidstaten die het Agentschap en de Commissie in
        kennis hebben gesteld uit hoofde van artikel 33, lid 2, tot en met …**** certificaten
        blijven afgeven overeenkomstig Richtlijn 2004/49/EG.
                                             Artikel 32
                            Aanbevelingen en adviezen van het Bureau
Overeenkomstig artikel 13 van Verordening (EU) …../… + formuleert het Bureau aanbevelingen en
adviezen voor de toepassing van deze richtlijn. Met deze aanbevelingen en adviezen kan rekening
worden gehouden wanneer de Unie rechtshandelingen vaststelt uit hoofde van deze richtlijn.
***
       PB: gelieve de datum in te voegen: drie jaar na de inwerkingtreding van deze verordening
****
       PB: gelieve de datum in te voegen: vier jaar na de inwerkingtreding van deze richtlijn
+
       PB: Gelieve het nummer van de verordening in document 2013/0014 (COD) in te voegen.
10580/15                                                                 CS/jvc                   107
                                               DGE 2                                             NL
 ---pagebreak---                                                  Artikel 33
                                                 Omzetting
1.      De lidstaten doen de nodige wettelijke, en bestuursrechtelijke bepalingen in werking treden
        om uiterlijk ... * aan de artikelen 2, 3 en 4, de artikelen 8 tot en met 11, artikel 12, lid 5,
        artikel 15, lid 3, de artikelen 16 tot en met19, artikel 21, lid 2, artikel 23 leden 3 en 7,
        artikel 24, lid 2, artikel 26, lid 3 en bijlagen II en III, te voldoen. Zij delen de Commissie
        de tekst van die bepalingen onverwijld mede.
2.      De lidstaten mogen de in lid 1 bedoelde omzettingsperiode met een jaar verlengen. In dat
        verband stellen de lidstaten die de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen niet binnen
        de in lid 1 bedoelde omzettingstermijn in werking zullen doen treden, het Bureau en de
        Commissie daarvan uiterlijk …** in kennis en motiveren zij deze verlenging.
3.      Wanneer de lidstaten die bepalingen vaststellen, wordt in de bepalingen zelf of bij
        de officiële bekendmaking daarvan naar deze richtlijn verwezen. In de bepalingen
        wordt tevens vermeld dat verwijzingen in bestaande wettelijke en bestuursrechtelijke
        bepalingen naar de bij deze richtlijn ingetrokken richtlijn gelden als verwijzingen naar de
        onderhavige richtlijn. De regels voor deze verwijzing en de formulering van die verklaring
        worden vastgesteld door de lidstaten.
*
      PB: gelieve de datum in te voegen: drie jaar na de inwerkingtreding van deze verordening
**
      PB: gelieve de datum in te voegen: dertig maanden na de inwerkingtreding van deze
      richtlijn.
10580/15                                                                      CS/jvc                    108
                                                   DGE 2                                               NL
 ---pagebreak--- 4.       De verplichting tot omzetting en uitvoering van deze richtlijn is niet van toepassing op
         Cyprus en Malta zolang deze landen op hun grondgebied niet over een spoorwegnetwerk
         beschikken.
         Zodra een publieke of private instantie een officiële aanvraag indient om een spoorlijn aan
         te leggen met het oog op de exploitatie daarvan door één of meer spoorwegondernemingen,
         dienen de betrokken lidstaten binnen twee jaar na de ontvangst van die aanvraag regel-
         geving vast te stellen om deze richtlijn ten uitvoer te leggen.
                                                Artikel 34
                                                Intrekking
Richtlijn 2004/49/EG, als gewijzigd door de in bijlage IV, deel A, genoemde richtlijnen, wordt
ingetrokken met ingang van ...∗ onverminderd de verplichtingen van de lidstaten met betrekking tot
de termijnen voor de omzetting in nationale wetgeving en de toepassing van de in bijlage IV,
deel B, genoemde richtlijnen.
Verwijzingen naar de ingetrokken richtlijn gelden als verwijzingen naar de onderhavige richtlijn en
worden gelezen volgens de concordantietabel in bijlage V.
∗
        PB: Gelieve de datum in te voegen: vier jaar na de inwerkingtreding van deze richtlijn.
10580/15                                                                     CS/jvc               109
                                                  DGE 2                                          NL
 ---pagebreak---                                                Artikel 35
                                            Inwerkingtreding
Deze richtlijn treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het
Publicatieblad van de Europese Unie.
                                               Artikel 36
                                              Adressanten
Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten.
Gedaan te,
Voor het Europees Parlement                                  Voor de Raad
De voorzitter                                                De voorzitter
10580/15                                                                  CS/jvc               110
                                                 DGE 2                                        NL
 ---pagebreak---                                              BIJLAGE 1
                    GEMEENSCHAPPELIJKE VEILIGHEIDSINDICATOREN
De gemeenschappelijke veiligheidsindicatoren (GVI's) worden jaarlijks door de nationale
veiligheidsinstanties gemeld.
Als er na de indiening van het verslag nieuwe feiten of fouten aan het licht komen, worden de
indicatoren voor een bepaald jaar bij de eerste passende gelegenheid en uiterlijk in het volgende
jaarverslag door de nationale veiligheidsinstantie gewijzigd of verbeterd.
In het aanhangsel staan gemeenschappelijke definities voor GVI's en methoden voor de berekening
van de economische gevolgen van ongevallen.
10580/15                                                                  CS/jvc                  1
BIJLAGE 1                                       DGE 2                                           NL
 ---pagebreak--- 1.      Indicatoren met betrekking tot ongevallen
1.1.    Het totale en relatieve (ten opzichte van het aantal afgelegde treinkilometers) aantal
        ernstige ongevallen en uitsplitsing naar de volgende soorten ongevallen:
        –     botsing tussen een trein en een spoorvoertuig;
        –     botsing van een trein met een obstakel binnen het vrijeruimteprofiel;
        –     ontsporing van een trein;
        –     ongeval op een overweg, inclusief ongeval met voetgangers op een overweg, en
              verdere uitsplitsing naar de vijf soorten overwegen gedefinieerd in punt 6.2;
        –     ongeval met personen waarbij rollend materieel in rijdende toestand betrokken is,
              met uitzondering van zelfmoorden en zelfmoordpogingen;
        –     brand in rollend materieel;
        –     andere.
        Ieder significant ongeval wordt gemeld onder het type van het primaire ongeval, ook al
        zijn de gevolgen van het secundaire ongeval ernstiger (bijv. brand na een ontsporing).
10580/15                                                                  CS/jvc                 2
BIJLAGE 1                                       DGE 2                                          NL
 ---pagebreak--- 1.2.    Het totale en relatieve (ten opzichte van het aantal afgelegde treinkilometers) aantal
        personen dat per soort ongeval zwaargewond is geraakt of is omgekomen, met
        onderverdeling in de volgende categorieën:
        –     reiziger (ook in verhouding tot het totale aantal reizigerskilometers en
              reizigerstreinkilometers);
        –     werknemer of contractant;
        –     gebruiker van overwegen;
        –     indringer;
        –     andere persoon op een perron;
        –     andere persoon niet op een perron.
2.      Indicatoren met betrekking tot gevaarlijke goederen
        Het totale en relatieve (ten opzichte van het aantal afgelegde treinkilometers) aantal
        ongevallen in verband met het vervoer van gevaarlijke goederen per spoor, met
        onderverdeling in de volgende categorieën:
        –     ongeval waarbij ten minste één spoorvoertuig is betrokken dat gevaarlijke goederen
              vervoert, zoals gedefinieerd in het aanhangsel;
        –     aantal dergelijke ongevallen waarbij gevaarlijke goederen vrijkomen.
10580/15                                                                  CS/jvc                 3
BIJLAGE 1                                       DGE 2                                          NL
 ---pagebreak--- 3.      Indicatoren met betrekking tot zelfmoorden
        Het totale en relatieve (ten opzichte van het aantal afgelegde treinkilometers) aantal
        zelfmoorden en zelfmoordpogingen.
4.      Indicatoren met betrekking tot voorlopers van ongevallen
        Het totale en relatieve (ten opzichte van het aantal afgelegde treinkilometers) aantal
        voorlopers van ongevallen en uitsplitsing naar de volgende soorten voorlopers:
        –     gebroken rails;
        –     knik of andere afwijking in het spoor;
        –     foutieve seingeving;
        –     ongeoorloofd voorbijrijden van een stoptonend sein waarbij een gevaarpunt wordt
               overschreden;
        –     ongeoorloofd voorbijrijden van een stoptonend sein waarbij een gevaarpunt niet
               wordt overschreden;
        –     gebroken wiel van operationeel rollend materieel;
        –     gebroken as van operationeel rollend materieel.
        Alle voorlopers moeten worden gemeld, ongeacht of ze wel of niet een ongeval tot gevolg
        hadden. (Een voorloper die een significant ongeval tot gevolg had, wordt ook gemeld
        onder de indicatoren met betrekking tot voorlopers van ongevallen; een voorloper die geen
        significant ongeval tot gevolg had, wordt alleen gemeld onder de indicatoren met
        betrekking tot voorlopers van ongevallen).
10580/15                                                                  CS/jvc                 4
BIJLAGE 1                                       DGE 2                                          NL
 ---pagebreak--- 5.      Indicatoren voor de berekening van de economische gevolgen van ongevallen
        Het/de totale in euro en relatieve (ten opzichte van het aantal afgelegde treinkilometers):
        –     aantal doden en ernstig gewonden, vermenigvuldigd met de waarde van het
              voorkomen van een dodelijk ongeval of ongeval met ernstig gewonden (Value of
              Preventing a Casualty -VPC);
        –     kosten van milieuschade;
        –     kosten van materiële schade aan rollend materieel of infrastructuur;
        –     kosten van vertragingen als gevolg van ongevallen.
        De veiligheidsinstanties melden de economische gevolgen van significante ongevallen.
        De VPC is de waarde die de samenleving toekent aan het voorkomen van een dodelijk
        ongeval of ongeval met ernstig gewonden en vormt als zodanig geen referentie voor
        schadevergoeding tussen bij ongevallen betrokken partijen.
10580/15                                                                  CS/jvc                    5
BIJLAGE 1                                       DGE 2                                           NL
 ---pagebreak--- 6.      Indicatoren met betrekking tot de technische veiligheid van de infrastructuur en de
        invoering daarvan
6.1.    Het percentage sporen met treinbeveiligingssystemen (Train Protection Systems - TPS's)
        in werking en het percentage treinkilometers waarbij TPS aan boord wordt gebruikt, voor
        zover deze systemen zorgen voor:
        –     waarschuwing;
        –     waarschuwing en automatische stop;
        –     waarschuwing, automatische stop en plaatsgerelateerde controle op de snelheid;
        –     waarschuwing, automatische stop en continue controle op de snelheid.
6.2.    Het aantal overwegen (totaal, per kilometer lijn en per kilometer spoor) uitgesplitst naar
        de volgende vijf soorten overwegen:
        a)    overweg met passieve signalisatie;
        b)    overweg met actieve signalisatie:
              i)    manueel,
              ii)   automatisch, met waarschuwing voor weggebruikers,
              iii)  automatisch, met bescherming voor weggebruikers,
              iv)   bescherming zijde spoor.
10580/15                                                                CS/jvc                     6
BIJLAGE 1                                     DGE 2                                             NL
 ---pagebreak---                                             Aanhangsel
                      Gemeenschappelijke definities voor GVI's en methoden
                 voor de berekening van de economische gevolgen van ongevallen
1.      Indicatoren met betrekking tot ongevallen
1.1.    "significant ongeval": elk ongeval met ten minste één bewegend spoorvoertuig waarbij ten
        minste één persoon om het leven is gekomen of zwaargewond is geraakt, of dat schade
        van betekenis aan het materieel, de rails, andere installaties of het milieu dan wel een
        ernstige ontregeling van het verkeer heeft veroorzaakt, met uitzondering van ongevallen
        in werkplaatsen, magazijnen en opslagruimtes;
1.2.    "schade van betekenis aan het materieel, de rails, andere installaties of het milieu": schade
        voor een bedrag van 150 000 EUR of meer;
1.3.    "ernstige ontregeling van het verkeer": de treindiensten op een hoofdspoorlijn worden
        gedurende zes uur of langer onderbroken;
1.4.    "trein": één of meer spoorvoertuigen getrokken door één of meer locomotieven of
        motorrijtuigen, of één motorrijtuig alleen, die/dat onder een bepaald nummer of een
        specifieke benaming van een vast beginpunt naar een vast eindpunt rijdt/rijden, met
        inbegrip van een losse locomotief, m.a.w. een locomotief die alleen rijdt;
1.5.    "botsing tussen een trein en een spoorvoertuig": een frontale botsing, een kopstaartbotsing
        of een zijdelingse botsing tussen een deel van een trein en een deel van een andere trein of
        een ander spoorvoertuig of rangerend rollend materieel;
10580/15                                                                   CS/jvc                     7
BIJLAGE 1                                       DGE 2                                             NL
 ---pagebreak--- 1.6.    "botsing van een trein met een obstakel binnen het profiel van vrije ruimte ": een botsing
        tussen een deel van een trein met vaste of tijdelijk aanwezige objecten op of in de nabijheid
        van het spoor (behalve door voertuigen of gebruikers op overwegen verloren voorwerpen),
        met inbegrip van aanrijdingen met bovenleidingen;
1.7.    "ontsporing van een trein": alle gevallen waarbij ten minste één wiel van een trein uit
        de rails loopt;
1.8.    "ongeval op overwegen": elk ongeval op een overweg waarbij ten minste één spoor-
        voertuig en één of meer overstekende voertuigen, andere overstekende gebruikers, zoals
        voetgangers, of andere tijdelijk op of nabij het spoor aanwezige voorwerpen, ingeval zij
        door een overstekend voertuig of een overstekende gebruiker verloren zijn, betrokken zijn;
1.9.    "ongevallen met personen waarbij rollend materieel in rijdende toestand betrokken is":
        ongevallen van één of meer personen die door een spoorvoertuig of een aan het spoor-
        voertuig vastzittend of daarvan losgeraakt voorwerp worden geraakt; dit omvat personen
        die van spoorvoertuigen vallen en personen die vallen of door losse voorwerpen worden
        geraakt wanneer zij aan boord van spoorvoertuigen reizen;
1.10.   "brand in rollend materieel": een brand of explosie die zich tijdens de rit tussen het station
        van vertrek en de eindbestemming voordoet in spoorvoertuigen (met inbegrip van de
        lading), ook wanneer de voertuigen stilstaan in het station van vertrek, op de
        eindbestemming of aan tussenliggende haltes, alsmede tijdens rangeeractiviteiten;
10580/15                                                                 CS/jvc                        8
BIJLAGE 1                                       DGE 2                                             NL
 ---pagebreak--- 1.11.   "overige ongevallen": elk ander ongeval dan een botsing van een trein met een spoor-
        voertuig, een botsing van een trein met een obstakel binnen het profiel van vrije ruimte,
        een ontsporing van een trein, een ongeval op een overweg, een persoonlijk ongeval
        met rollend materieel in rijdende toestand of een brand in rollend materieel;
1.12.   "reiziger": elke persoon, met uitzondering van het treinpersoneel, die een reis per spoor
        maakt, met inbegrip van een reiziger die aan of van boord van een bewegende trein tracht
        te gaan, uitsluitend voor ongevallenstatistieken;
1.13.   "werknemer of contractant": elke persoon van wie het werk verband houdt met een
        spoorweg en die aan het werk is ten tijde van het ongeval, inclusief het personeel van
        contractanten, zelfstandige contractanten, treinpersoneel en personen die met rollend
        materieel en infrastructuurinstallaties werken;
1.14.   "gebruiker van een overweg": elke persoon die te voet of met een vervoermiddel gebruik
        maakt van een overweg om de sporen over te steken;
1.15.   "indringer": elke persoon die zich op spoorwegterreinen bevindt terwijl dat verboden is,
        met uitzondering van gebruikers van overwegen;
10580/15                                                                 CS/jvc                   9
BIJLAGE 1                                       DGE 2                                           NL
 ---pagebreak--- 1.16.   "andere persoon op een perron": elke zich op een spoorwegperron bevindend persoon
        die niet onder de definitie van "reiziger", "werknemer of contractant", "gebruiker van
        een overweg", "andere persoon niet op een perron" of "indringer" valt;
1.17.   "andere persoon niet op een perron": elke zich niet op een spoorwegperron bevindend
        persoon die niet onder de definitie van "reiziger", "werknemer of contractant", "gebruiker
        van een overweg", "andere persoon op een perron" of "indringer" valt;
1.18.   "dood (dodelijk slachtoffer)": elke persoon die bij een ongeval om het leven is gekomen
        of binnen 30 dagen daarna aan de gevolgen ervan overlijdt, met uitzondering van personen
        die zelfmoord hebben gepleegd;
1.19.   "zwaargewond (zwaargewonde persoon)": elke persoon die bij een ongeval gewond
        is geraakt en langer dan 24 uur in het ziekenhuis werd opgenomen ten gevolge van
        het ongeval, met uitzondering van personen die een poging tot zelfmoord hebben
        ondernomen.
2.      Indicatoren met betrekking tot gevaarlijke goederen
2.1.    "ongeval bij het vervoer van gevaarlijke goederen": elk ongeval of incident dat moet
        worden gemeld overeenkomstig punt 1.8.5 van de RID 1/ADR-voorschriften;
1
      RID, het Reglement betreffende het internationaal vervoer van gevaarlijke goederen per spoor, als
      vastgesteld bij Richtlijn 2008/68/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 september 2008
      betreffende het vervoer van gevaarlijke goederen over land (PB L 260 van 30.9.2008, blz. 13).
10580/15                                                                   CS/jvc                       10
BIJLAGE 1                                        DGE 2                                              NL
 ---pagebreak--- 2.2.    "gevaarlijke goederen": stoffen en artikelen waarvan het vervoer bij het RID is verboden,
        of alleen onder daarin vermelde voorwaarden is toegestaan.
3.      Indicatoren met betrekking tot zelfmoorden
3.1.    "zelfmoord": daad van opzettelijke zelfverwonding met de dood tot gevolg, zoals door
        de bevoegde nationale instantie geregistreerd en gekwalificeerd;
3.2.    "poging tot zelfmoord": daad van opzettelijke zelfverwonding met ernstig letsel tot gevolg.
4.      Indicatoren met betrekking tot voorlopers van ongevallen
4.1.    "gebroken rail": een rail die in twee of meer stukken is gebroken of waarvan een stuk
        metaal is afgebroken, waardoor een gat van meer dan 50 mm lengte en meer dan 10 mm
        diepte in het loopvlak van het spoor is ontstaan;
4.2.    "knik of andere afwijking in het spoor": elke storing die verband houdt met de continuïteit
        en de geometrie van het spoor, waardoor het spoor buiten bedrijf moet worden gesteld of
        de toegestane snelheid onmiddellijk moet worden beperkt;
10580/15                                                                CS/jvc                   11
BIJLAGE 1                                       DGE 2                                         NL
 ---pagebreak--- 4.3.    "foutieve seingeving": technische storingen van het seinsysteem (van de infrastructuur of
        van het rollend materieel), die tot gevolg hebben dat de seininformatie minder restrictief is
        dan vereist;
4.4.    "ongeoorloofd voorbijrijden van een stoptonend sein waarbij een gevaarpunt wordt
        overschreden": iedere keer dat een deel van een trein verder rijdt dan toegestaan en
        het gevaarpunt overschrijdt;
4.5.    "ongeoorloofd voorbijrijden van een stoptonend sein waarbij een gevaarpunt niet wordt
        overschreden": iedere keer dat een deel van een trein verder rijdt dan toegestaan maar
        het gevaarpunt niet overschrijdt.
        Onder "verder rijden dan toegestaan", zoals vermeld in de bovenstaande punten 4.4 en 4.5,
        wordt verstaan dat de trein verder rijdt dan:
        –     een naast het spoor gelegen sein of seinpaal met gekleurde lichten op een gevaarpunt,
              of een STOP-teken in gevallen waarin geen automatisch beveiligingssysteem voor
              treinen (TPS) operationeel is;
        –     het einde van een veiligheidsgerelateerd toegestaan eindpunt van een TPS;
        –     een in de voorschriften vastgesteld punt dat mondeling of schriftelijk is meegedeeld;
        –     stopborden (behalve spoorbuffers) of handsignalen.
10580/15                                                                 CS/jvc                    12
BIJLAGE 1                                       DGE 2                                           NL
 ---pagebreak---         Gevallen waarin voertuigen zonder aangekoppelde tractie-eenheid of onbeheerde treinen
        voorbij een stoptonend sein rijden, worden niet meegeteld. Gevallen waarbij het sein om
        welke reden dan ook niet tijdig op onveilig is gezet om de machinist in staat te stellen
        de trein voor het sein te stoppen, worden niet meegeteld.
        De veiligheidsinstanties mogen afzonderlijk verslag uitbrengen over de bovenvermelde
        vier aanwijzingen van niet-toegestane verplaatsing en moeten ten minste een
        geaggregeerde indicator meedelen met gegevens over aanwijzingen voor de vier gevallen
        samen.
4.6.    "gebroken wiel van rollend materieel in dienst": een breuk die gevolgen heeft voor het wiel
        en een risico op een ongeval (ontsporing of botsing) doet ontstaan;
4.7.    "gebroken as van rollend materieel in dienst": een breuk die gevolgen heeft voor de as en
        een risico op een ongeval (ontsporing of botsing) doet ontstaan.
10580/15                                                                CS/jvc                    13
BIJLAGE 1                                      DGE 2                                             NL
 ---pagebreak--- 5.      Gemeenschappelijke methoden voor de berekening van de economische gevolgen van
        ongevallen
5.1.    De waarde van het voorkomen van een dodelijk ongeval of ongeval met ernstig gewonden
        (VPC) bestaat uit:
        1)   de waarde van de veiligheid op zich: waarden ten aanzien van de bereidheid
             te betalen (Willingness to Pay - WTP), gebaseerd op "uitgedrukte voorkeur"-
             onderzoeken die zijn uitgevoerd in de lidstaat waarvoor zij worden toegepast;
        2)   directe en indirecte economische kosten: kosten die worden geraamd in de lidstaat en
             die bestaan uit:
             –     medische kosten en kosten voor revalidatie,
             –     proceskosten, kosten voor politie, particuliere ongevalsonderzoeken,
                   nooddiensten en administratieve kosten van de verzekering,
             –     productieverlies: waarde voor de samenleving van de goederen en diensten die
                   door de persoon hadden kunnen worden geproduceerd als het ongeval niet had
                   plaatsgevonden.
             Bij de berekening van de kosten die slachtoffers veroorzaken, worden doden en
             ernstig gewonden afzonderlijk beoordeeld (verschillende VPC voor doden en ernstig
             gewonden).
10580/15                                                               CS/jvc                  14
BIJLAGE 1                                     DGE 2                                         NL
 ---pagebreak--- 5.2.    Gemeenschappelijke beginselen om de waarde van de veiligheid op zich en directe en/of
        indirecte economische kosten te ramen:
        Voor de waarde van de veiligheid op zich wordt de beoordeling van de vraag of de
        beschikbare ramingen al dan niet passend zijn, op de volgende overwegingen gebaseerd:
        –     de ramingen moeten samenhangen met een systeem voor de raming van de
              vermindering van het mortaliteitsrisico in de transportsector en een WTP-benadering,
              naargelang van de "uitgedrukte voorkeur"-methoden;
        –     de steekproef van respondenten die voor de waarden wordt gebruikt, moet
              representatief zijn voor de betrokken populatie. De steekproef moet met name de
              verdeling naar leeftijd, inkomen en andere relevante sociaaleconomische en/of
              demografische kenmerken van de populatie weerspiegelen;
        –     methode voor het verkrijgen van de WTP-waarden: de enquête moet zo zijn
              opgesteld dat de vragen duidelijk en zinvol zijn voor de respondenten.
        Directe en indirecte economische kosten worden geraamd op basis van de werkelijke
        door de samenleving gedragen kosten.
10580/15                                                                CS/jvc                  15
BIJLAGE 1                                      DGE 2                                         NL
 ---pagebreak--- 5.3.    Definities
5.3.1.  "Kosten van milieuschade": de kosten die door de spoorwegondernemingen en
        infrastructuurbeheerders moeten worden gedragen, geraamd op basis van hun ervaring,
        om het beschadigde gebied te herstellen in de staat van vóór het spoorwegongeval.
5.3.2.  "Kosten van materiële schade aan rollend materieel of infrastructuur": de kosten van nieuw
        rollend materieel of nieuwe infrastructuur, met dezelfde functies en technische parameters
        als het materieel of de infrastructuur die onherstelbaar zijn beschadigd en de kosten voor
        het herstel van het rollend materieel of de infrastructuur die kunnen worden hersteld in de
        staat van vóór het ongeval, geraamd door spoorwegondernemingen en infrastructuur-
        beheerders op basis van hun ervaring, waaronder ook de kosten in verband met de huur
        van rollend materieel als gevolg van de niet-beschikbaarheid van beschadigde voertuigen.
10580/15                                                                  CS/jvc                   16
BIJLAGE 1                                       DGE 2                                           NL
 ---pagebreak--- 5.3.3.  "Kosten van vertragingen als gevolg van ongevallen": de geldwaarde van vertragingen
        die gebruikers van spoorvervoer (reizigers en vrachtklanten) ondervinden als gevolg van
        ongevallen, berekend volgens het onderstaande model:
        VT = geldwaarde van reistijdbesparingen
        Waarde van tijd voor een treinreiziger (een uur)
              VTP = [VT van voor het werk reizende reizigers] * [gemiddeld percentage voor het
              werk reizende reizigers per jaar] + [VT van niet voor het werk reizende reizigers] *
              [gemiddeld percentage niet voor het werk reizende reizigers]
              VTP wordt gemeten in EUR per reiziger per uur
              Een "voor het werk reizende reiziger" is een reiziger die reist in verband met zijn
              beroepsactiviteiten, met uitzondering van woon-werkverkeer.
        Waarde van tijd voor een goederentrein (een uur)
              VTF = [VT van goederentreinen] * [(ton-km)/(trein-km)]
              VTF wordt gemeten in EUR per ton goederen per uur
              Gemiddeld aantal tonnen goederen die in één jaar per trein worden vervoerd = (ton-
              km)/(trein-km)
              CM = kosten van 1 minuut vertraging van een trein
10580/15                                                                 CS/jvc                   17
BIJLAGE 1                                      DGE 2                                            NL
 ---pagebreak---         Reizigerstrein
             CMP= K1*(VTP/60)* [(reizigers-km)/(trein-km)]
              Gemiddeld aantal reizigers dat in één jaar per trein wordt vervoerd = (reizigers-
             km)/(trein-km)
        Goederentrein
             CMF= K2* (VTF/60)
              De factoren K1 en K2 liggen tussen de waarde van tijd en de waarde van vertraging,
              zoals geraamd door middel van de "uitgedrukte voorkeur"-onderzoeken, om rekening
             te houden met het feit dat de als gevolg van vertragingen verloren tijd als aanzienlijk
             negatiever wordt ervaren dan normale reistijd.
             Kosten van vertragingen als gevolg van een ongeval = CMP * (minuten vertraging
              van reizigerstreinen) + CMF * (minuten vertraging van goederentreinen)
        Reikwijdte van het model
              De kosten van vertragingen moeten voor significante ongevallen worden berekend
              op de volgende wijze:
              –     werkelijke vertragingen op de spoorlijnen waar de ongevallen hebben
                    plaatsgevonden, gemeten op het eindstation;
              –     werkelijke vertragingen of, indien dat niet mogelijk is, geraamde vertragingen
                    op de andere getroffen lijnen.
10580/15                                                                 CS/jvc                    18
BIJLAGE 1                                      DGE 2                                            NL
 ---pagebreak--- 6.      Indicatoren met betrekking tot de technische veiligheid van de infrastructuur en
        de invoering daarvan
6.1.    "beveiligingssysteem voor treinen" (Train Protection System - TPS): een systeem dat ertoe
        bijdraagt dat seinen en snelheidsbeperkingen worden nageleefd.
6.2.    "boordsystemen": systemen die de treinbestuurder helpen om de seingeving langs
        het spoor en in de cabine na te leven en dus zorgen voor bescherming aan gevaarpunten
        en handhaving van snelheidsbeperkingen. Boord-TPS's worden als volgt beschreven:
        a)    waarschuwing, automatische waarschuwing aan de bestuurder;
        b)    waarschuwing en automatische stop, automatische waarschuwing aan de bestuurder
              en automatische stop bij het voorbijrijden van een stoptonend sein;
        c)    waarschuwing en automatische stop en plaatsgerelateerde controle op de snelheid,
              waarbij bescherming wordt geboden aan gevaarpunten; onder "plaatsgerelateerde
              controle op de snelheid" wordt verstaan dat op bepaalde plaatsen (snelheidsvallen),
              bij het naderen van een sein, controle wordt gehouden op de snelheid;
        d)    waarschuwing en automatische stop en continue controle op de snelheid, waarbij
              bescherming wordt geboden aan gevaarpunten en continu controle wordt gehouden
              op de naleving van de snelheidsbeperkingen op de lijn; onder "continue controle op
              de snelheid" wordt verstaan dat de toegestane maximumsnelheid op alle delen van
              de lijn permanent wordt aangegeven en gehandhaafd.
        Type (d) wordt beschouwd als een automatisch beveiligingssysteem voor treinen
        (Automatic Train Protection - ATP).
10580/15                                                                CS/jvc                   19
BIJLAGE 1                                      DGE 2                                          NL
 ---pagebreak--- 6.3.    "overweg": gelijkvloerse kruising tussen een weg of doorgang en een spoorweg, erkend
        door de infrastructuurbeheerder en toegankelijk voor openbare of particuliere gebruikers.
        Doorgangen tussen perrons in een station vallen hier niet onder, evenmin als doorgangen
        over sporen die uitsluitend bestemd zijn voor gebruik door werknemers.
6.4.    "weg": met het oog op het opstellen van statistieken over spoorwegongevallen, openbare of
        particuliere weg, straat of snelweg, met inbegrip van aangrenzende voet- en fietspaden.
6.5.    "doorgang": elke route, behalve wegen, voor de doorgang van personen, dieren, voertuigen
        of machines.
6.6.    "overweg met passieve signalisatie": een overweg zonder enige vorm van waarschuwings-
        of beschermingssysteem dat wordt geactiveerd wanneer het onveilig is voor de gebruiker
        om de overweg over te steken.
10580/15                                                               CS/jvc                    20
BIJLAGE 1                                      DGE 2                                          NL
 ---pagebreak--- 6.7.    "overweg met actieve signalisatie": een overweg waar de overstekende gebruikers worden
        beschermd tegen of gewaarschuwd voor de naderende trein door de activering van
        inrichtingen wanneer het voor de gebruiker onveilig is de overweg over te steken.
        –     Bescherming door middel van fysieke inrichtingen:
              –     halve of dubbele slagbomen;
              –     hekken.
        –     Waarschuwing bij het gebruik van vaste apparatuur bij overwegen:
              –     zichtbare apparatuur: lichten;
              –     auditieve apparatuur: bellen, hoorns, claxons enz.
10580/15                                                               CS/jvc                21
BIJLAGE 1                                      DGE 2                                       NL
 ---pagebreak---         Overwegen met actieve signalisatieoverweg worden als volgt ingedeeld:
        a)   manueel: een overweg waar de bescherming of waarschuwing voor de
             weggebruikers manueel wordt geactiveerd door een spoorwegwerknemer;
        b)   automatisch, met waarschuwing voor de weggebruikers: een overweg waar een
             waarschuwing voor de weggebruikers wordt geactiveerd door de naderende trein;
        c)   automatisch, met bescherming voor de weggebruikers: een overweg waar een vorm
             van bescherming voor de weggebruikers wordt geactiveerd door de naderende trein.
             Dit omvat ook overwegen met zowel beschermings- als waarschuwingssystemen
             voor de weggebruikers;
        d)   bescherming zijde spoor: een overweg waar een sein of ander treinbeschermings-
             systeem een trein de toelating geeft door te rijden zodra de overweg volledig is
             afgeschermd voor de gebruikers en niet meer wordt overschreden.
10580/15                                                                CS/jvc                 22
BIJLAGE 1                                     DGE 2                                           NL
 ---pagebreak--- 7.      Definities van de meeteenheden
7.1.    "trein-km": meeteenheid die de verplaatsing van een trein over een afstand van één
        kilometer weergeeft. Deze afstand is de werkelijk gereden afstand, indien beschikbaar;
        zo niet wordt de standaardnetwerkafstand tussen begin- en eindpunt gebruikt. Alleen de
        afstand op het grondgebied van het rapporterende land wordt in aanmerking genomen.
7.2.    "reizigers-km": meeteenheid voor het vervoer van een reiziger per spoor over een afstand
        van één kilometer. Alleen de afstand op het grondgebied van het rapporterende land wordt
        in aanmerking genomen.
7.3.    "kilometer lijn": de lengte, gemeten in kilometers, van het spoorwegnetwerk van lidstaten,
        waarvan het toepassingsgebied in artikel 2 is vastgesteld. Voor meersporige spoorlijnen
        wordt alleen de afstand tussen begin- en eindpunt geteld.
7.4.    "kilometer spoor": de lengte, gemeten in kilometers, van het spoorwegnetwerk van
        lidstaten, waarvan het toepassingsgebied in artikel 2 is vastgesteld. Elk spoor van een
        meersporige spoorlijn wordt geteld."
10580/15                                                                 CS/jvc                  23
BIJLAGE 1                                      DGE 2                                            NL
 ---pagebreak---                                            BIJLAGE II
            AANMELDING VAN NATIONALE VEILIGHEIDSVOORSCHRIFTEN
De nationale veiligheidsvoorschriften die overeenkomstig artikel 8, lid 1, onder a), worden
aangemeld, omvatten:
1.      voorschriften met betrekking tot bestaande nationale veiligheidsdoelen en veiligheids-
        methoden;
2.      voorschriften met betrekking tot de eisen die gesteld worden aan veiligheidsbeheer-
        systemen en de veiligheidscertificering van spoorwegondernemingen;
3.      gemeenschappelijke exploitatievoorschriften van het spoorwegnetwerk waarop nog geen
        TSI van toepassing is, met inbegrip van voorschriften voor het seingevings- en
        verkeersleidingssysteem;
4.      voorschriften met betrekking tot de eisen die gesteld worden aan aanvullende interne
        exploitatievoorschriften (bedrijfsvoorschriften) die door infrastructuurbeheerders en
        spoorwegondernemingen moeten worden opgesteld;
5.      voorschriften met betrekking tot de eisen die gesteld worden aan personeel dat essentiële
        veiligheidstaken verricht, met inbegrip van selectiecriteria, medische geschiktheid en
        beroepsopleiding en certificering, voor zover daarop nog geen TSI van toepassing is;
6.      voorschriften met betrekking tot het onderzoek naar ongevallen en incidenten.
10580/15                                                                 CS/jvc                   1
BIJLAGE II                                     DGE 2                                           NL
 ---pagebreak---                                                 BIJLAGE III
  Eisen en beoordelingscriteria voor organisaties die een certificaat van een met onderhoud belaste
   entiteit (entity in charge of maintenance - ECM) of een certificaat voor door een met onderhoud
                         belaste entiteit uitbestede onderhoudsfuncties aanvragen
Wat het organisatiebeheer betreft, moeten alle essentiële onderdelen worden gedocumenteerd en
wordt in het bijzonder beschreven hoe de verantwoordelijkheden binnen de organisatie en
ten aanzien van subcontractanten zijn verdeeld. Daarbij wordt aangegeven hoe het beheer op
verschillende niveaus wordt gecontroleerd, hoe het personeel en de vertegenwoordigers ervan op
alle niveaus bij het beheer worden betrokken en hoe de voortdurende verbetering ervan wordt
gewaarborgd.
De volgende basisvereisten worden toegepast op de vier taken van een met onderhoud belaste
entiteit (ECM) waarin door de organisatie zelf of door contractanten moet worden voorzien:
1.        Leiding — verbintenis inzake de ontwikkeling en invoering van het onderhoudssysteem
          van de organisatie en inzake de voortdurende verbetering van de doeltreffendheid daarvan;
2.        Risicobeoordeling — een gestructureerde aanpak voor het beoordelen van de risico’s bij
          het onderhoud van voertuigen, met inbegrip van risico’s die rechtstreeks voortvloeien uit
          operationele processen en de activiteiten van andere organisaties of personen, en het
          bepalen van passende risicobeheersingsmaatregelen;
3.        Monitoring — een gestructureerde aanpak om te waarborgen dat
          risicobeheersingsmaatregelen bestaan, correct functioneren en de doelstellingen van de
          organisatie realiseren;
10580/15                                                                    CS/jvc                  2
BIJLAGE II                                          DGE 2                                       NL
 ---pagebreak--- 4.      Voortdurende verbetering — een gestructureerde aanpak om de informatie uit regelmatige
        monitoring, audits en andere relevante bronnen te analyseren en lering te trekken uit de
        resultaten daarvan om preventieve en corrigerende maatregelen te nemen teneinde het
        veiligheidsniveau in stand te houden of te verbeteren;
5.      Structuur en verantwoordelijkheden — een gestructureerde aanpak om de
        verantwoordelijkheden van individuele personen en teams voor de veilige verwezenlijking
        van de veiligheidsdoelstellingen van de organisatie af te bakenen;
6.      Bekwaamheidsbeheer — een gestructureerde aanpak om ervoor te zorgen dat werknemers
        over de nodige bekwaamheden beschikken om de doelstellingen van de organisatie in alle
        omstandigheden op een veilige, doelmatige en efficiënte manier te realiseren;
7.      Informatie — een gestructureerde aanpak om te waarborgen dat belangrijke informatie
        beschikbaar is voor alle personen binnen de organisatie die oordelen vellen en besluiten
        nemen, en dat de informatie volledig en adequaat is;
8.      Documentatie — een gestructureerde aanpak om de traceerbaarheid van alle relevante
        informatie te waarborgen;
9.      Uitbesteding van activiteiten — een gestructureerde aanpak om ervoor te zorgen dat
        uitbestede activiteiten correct worden beheerd met het oog op de realisatie van de
        doelstellingen van de organisatie, en dat alle bevoegdheden en behoeften worden gedekt;
10580/15                                                                CS/jvc                   3
BIJLAGE II                                     DGE 2                                           NL
 ---pagebreak--- 10.     Onderhoudsactiviteiten — een gestructureerde aanpak om ervoor te zorgen dat:
        –    alle onderhoudsactiviteiten die een invloed hebben op de veiligheid en voor de
             veiligheid kritieke componenten worden geïdentificeerd en op de juiste wijze worden
             beheerd, en dat alle nodige wijzigingen in de onderhoudsactiviteiten die een invloed
             hebben op de veiligheid worden geïdentificeerd, op gepaste wijze worden beheerd op
             basis van de opgedane ervaring en de toepassing van de gemeenschappelijke
             veiligheidsmethoden voor risicobeoordeling volgens artikel 6, lid 1, onder a), en naar
             behoren worden gedocumenteerd;
        –    aan de essentiële eisen inzake interoperabiliteit wordt voldaan;
        –    onderhoudsvoorzieningen, -uitrusting en instrumenten die specifiek ontwikkeld en
             nodig zijn voor de uitvoering van het onderhoud, toegepast en gecontroleerd worden;
        –    de oorspronkelijke documentatie met betrekking tot het voertuig wordt geanalyseerd
             met het oog op het opstellen van het eerste onderhoudsdossier, en dat dit dossier
             correct wordt toegepast bij de opstelling van onderhoudsopdrachten;
        –    componenten (waaronder reserve-onderdelen) en materiaal worden gebruikt
             overeenkomstig de specificaties in de onderhoudsopdrachten en de documentatie
             van leveranciers; ze worden opgeslagen, gehanteerd en vervoerd op passende wijze
             overeenkomstig de in de onderhoudsopdrachten en de documentatie van leveranciers
             opgenomen specificaties, en voldoen aan de geldende nationale en internationale
             voorschriften, alsmede aan de eisen van relevante onderhoudsopdrachten;
10580/15                                                                CS/jvc                    4
BIJLAGE II                                    DGE 2                                            NL
 ---pagebreak---         –    passende en geschikte voorzieningen, uitrusting en instrumenten worden bepaald,
             geïdentificeerd, geleverd, bijgehouden en bewaard om de
             onderhoudswerkzaamheden te kunnen uitvoeren overeenkomstig de
             onderhoudsopdrachten en andere toepasselijke specificaties, teneinde het veilig
             verloop van de onderhoudswerkzaamheden, de ergonomie en de bescherming van de
             gezondheid te waarborgen;
        –    de organisatie beschikt over procedures om te waarborgen dat haar meetapparatuur
             en alle voorzieningen, uitrusting en instrumenten correct worden gebruikt, geijkt,
             bewaard en onderhouden overeenkomstig gedocumenteerde processen;
11.     Controleactiviteiten — een gestructureerde aanpak om ervoor te zorgen dat:
        –    voertuigen uit exploitatie worden genomen voor gepland, voorwaardelijk of
             correctief onderhoud te gepasten tijde, of wanneer defecten of andere behoeften zijn
             vastgesteld;
        –    de nodige maatregelen inzake kwaliteitscontrole worden getroffen;
        –    onderhoudstaken worden uitgevoerd overeenkomstig de onderhoudsopdrachten en
             om een voertuig geschikt te verklaren om opnieuw in exploitatie te worden genomen,
             met vermelding van eventuele gebruiksbeperkingen;
        –    mogelijke gevallen van niet-naleving bij de toepassing van het beheersysteem die tot
             ongevallen, incidenten, bijna-ongevallen en andere gevaarlijke voorvallen kunnen
             leiden, worden gemeld, onderzocht en geanalyseerd, en dat de nodige preventieve
             maatregelen worden getroffen in overeenstemming met de in artikel 6, lid 1, onder c)
             bedoelde gemeenschappelijke veiligheidsmethode voor de controle;
        –    periodieke interne controle en toezicht plaatsvinden in overeenstemming met de in
             artikel 6, lid 1, onder c) bedoelde gemeenschappelijke veiligheidsmethode voor de
             controle.
10580/15                                                               CS/jvc                     5
BIJLAGE II                                     DGE 2                                          NL
 ---pagebreak---                                        BIJLAGE IV
                                          DEEL A
           Ingetrokken richtlijn met een lijst van achtereenvolgende wijzigingen
                                 (als bedoeld in artikel 34)
                     Richtlijn 2004/49/EG        (PB L 164 van 30.4.2004, blz. 44)
                     Richtlijn 2008/57/EG        (PB L 191 van 18.7.2008, blz. 1)
                     Richtlijn 2008/110/EG (PB L 345 van 23.12.2008, blz. 62)
                     Richtlijn 2009/149/EG
                                                 (PB L 313 van 28.11.2009, blz. 65)
                     van de Commissie
                     Rectificatie,
                                                 (PB L 220 van 21.6.2004, blz. 16)
                     2004/49/EG
                     Richtlijn 2014/88/EU
                                                 (PB L 201 van 10.7.2014, blz. 9)
                     van de Commissie
10580/15                                                            CS/jvc            1
BIJLAGE IV                                  DGE 2                                   NL
 ---pagebreak---                                   DEEL B
                  Termijnen voor omzetting in nationaal recht
                            (bedoeld in artikel 34)
           Richtlijn                   Termijn voor omzetting
           2004/49/EG                  30 april 2006
           2008/57/EG                  19 juli 2010
           2008/110/EG                 24 december 2010
           Richtlijn 2009/149/EG
                                       18 juni 2010
           van de Commissie
           Richtlijn 2014/88/EU van
                                       30 juli 2015
           de Commissie
10580/15                                                     CS/jvc   2
BIJLAGE IV                          DGE 2                           NL
 ---pagebreak---                                   BIJLAGE V
                           CONCORDANTIETABEL
             Richtlijn 2004/49/EG           Deze richtlijn
                   Artikel 1                  Artikel 1
                   Artikel 2                  Artikel 2
                   Artikel 3                  Artikel 3
                   Artikel 4                  Artikel 4
                   Artikel 5                  Artikel 5
                   Artikel 6                  Artikel 6
                   Artikel 7                  Artikel 7
                   Artikel 8                  Artikel 8
                   Artikel 9                  Artikel 9
                   Artikel 10                Artikel 10
                        -                    Artikel 11
                   Artikel 11                Artikel 12
                   Artikel 12                     -
                   Artikel 13                Artikel 13
          Artikel 14bis, leden 1 tot en      Artikel 14
                     met 7
              Artikel 14bis, lid 8           Artikel 15
                   Artikel 15                    --
                   Artikel 16                Artikel 16
                        -                    Artikel 17
                   Artikel 17                Artikel 18
                   Artikel 18                Artikel 19
                   Artikel 19                Artikel 20
                   Artikel 20                Artikel 21
                   Artikel 21                Artikel 22
                   Artikel 22                Artikel 23
                   Artikel 23                Artikel 24
                   Artikel 24                Artikel 25
10580/15                                                 CS/jvc   1
BIJLAGE V                             DGE 2                     NL
 ---pagebreak---           Richtlijn 2004/49/EG       Deze richtlijn
               Artikel 25             Artikel 26
               Artikel 26                  --
                    --                Artikel 27
               Artikel 27             Artikel 28
               Artikel 28                  --
               Artikel 29                  --
               Artikel 30                  --
               Artikel 31             Artikel 29
               Artikel 32             Artikel 30
                    --                Artikel 31
                    --                Artikel 32
               Artikel 33             Artikel 33
                    --                Artikel 34
               Artikel 34             Artikel 35
               Artikel 35             Artikel 36
                Bijlage I              Bijlage I
                Bijlage II            Bijlage II
               Bijlage III                 --
               Bijlage IV                  --
                Bijlage V                  --
                    --                Bijlage III
10580/15                                          CS/jvc   2
BIJLAGE V                      DGE 2                     NL