CELEX: 32010D1203(02)
Language: bg
Date: 2010-11-02 00:00:00
Title: Решение на Комисията от 2 ноември 2010 година за създаване на Многостранен европейски форум по електронното фактуриране

3.12.2010   
            
            
               BG
            
            
               Официален вестник на Европейския съюз
            
            
               C 326/13
            
         РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
   от 2 ноември 2010 година
   за създаване на Многостранен европейски форум по електронното фактуриране
   2010/C 326/07
   ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ,
   като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
   като има предвид, че:
   
               (1)
            
            
               В стратегията „Европа 2020“, която е представена в Съобщението на Комисията, озаглавено „Европа 2020: Стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“, се излага виждане за европейска социална пазарна икономика за 21-ви век, реализираща всички икономически и социални ползи от едно общество с високоразвити цифрови технологии.
            
         
               (2)
            
            
               В рамките на стратегията „Европа 2020“ с една от водещите инициативи, изложена в Съобщението на Комисията със заглавие „Програма в областта на цифровите технологии за Европа“ (1), като приоритетна цел се определя изграждането на единен цифров пазар чрез премахване на регулаторните и техническите пречки, възпрепятстващи гражданите да извлекат всички ползи от него.
            
         
               (3)
            
            
               Поради тясната връзка между процесите на фактуриране и плащане създаването на единната зона за плащания в евро (ЕЗПЕ) дава отлична възможност за развитието на оперативно съвместими европейски схеми за електронно фактуриране. Тези схеми могат да бъдат полезни за предприятията и доставчиците на финансови услуги, тъй като водят до повишаване на ефективността и автоматизация на логистичните вериги.
            
         
               (4)
            
            
               Директива 2006/112/ЕО на Съвета относно общата система на данъка върху добавената стойност (2) изисква от 1 януари 2013 г. държавите-членки да спазват принципа на еднакво третиране на фактурите на хартиен носител и електронните фактури.
            
         
               (5)
            
            
               В Съобщението (3) на Комисията, озаглавено „Реализиране на ползите от електронното фактуриране за Европа“, се предлага създаване на Многостранен европейски форум, който да подпомага Комисията при координирането на действията на равнището на държавите-членки и при определянето на мерки на равнището на Съюза с цел улесняване на масовото въвеждане на електронното фактуриране.
            
         
               (6)
            
            
               Следователно е необходимо да се създаде група от специалисти в областта на електронното фактуриране и да се определят задачите и структурата ѝ.
            
         
               (7)
            
            
               Главната задача на групата ще бъде да наблюдава въвеждането на електронното фактуриране и да спомага за развитието на пазара на електронното фактуриране в държавите-членки. Тя следва да поддържа връзки с многостранните национални форуми и да отделя особено внимание на международните аспекти на електронното фактуриране и на въвеждането му от малките и средните предприятия.
            
         
               (8)
            
            
               Многостранният европейски форум по електронното фактуриране следва да бъде съставен от членове на националните форуми и представители на европейски сдружения на потребители, Европейския комитет за стандартизация (CEN), Европейската централна банка (ЕЦБ) и Работната група за защита на личните данни по член 29.
            
         
               (9)
            
            
               Следва да бъдат предвидени разпоредби за разкриването на информация от членовете на Форума, без да се засягат разпоредбите на Комисията относно сигурността, изложени в приложението към Решение 2001/844/ЕО, ЕОВС, Евратом на Комисията (4).
            
         
               (10)
            
            
               Личните данни следва да бъдат обработвани съгласно Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 г. относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни (5).
            
         
               (11)
            
            
               Целесъобразно е да бъде определен срок за прилагането на настоящото решение. Комисията своевременно ще разгледа въпроса дали е необходимо този срок да бъде удължен,
            
         РЕШИ:
   Член 1
   Предмет
   С настоящото решение се създава Многостранен европейски форум по електронното фактуриране, наричан по-долу „Форумът“.
   Член 2
   Задачи
   1.   Задачите на Форума са:
   
               а)
            
            
               да подпомага Комисията при наблюдението върху развитието на пазара на електронното фактуриране и дела на електронното фактуриране в промишлеността и сектора на услугите в държавите-членки;
            
         
               б)
            
            
               да осигурява обмен на опит и добри практики за улесняване на разработването на оперативно съвместими системи за електронно фактуриране;
            
         
               в)
            
            
               да представя установените проблеми, особено по отношение на международните сделки, и да излага подходящи предложения за разрешаването им;
            
         
               г)
            
            
               да подпомага и наблюдава дейностите за въвеждане на стандартния модел на данните в електронните фактури.
            
         2.   При изпълнението на задачите си Форумът отчита резултатите от предишни и настоящи дейности и съществуващите решения — особено по отношение на правните условия, изискванията на предприятията и техническите стандарти — в областта на електронното фактуриране в публичния и частния сектор.
   Член 3
   Консултации
   Комисията може да се консултира с групата по всякакви въпроси, свързани със:
   
               а)
            
            
               други законодателни инициативи, които следва да бъдат предприети на равнището на Съюза за преодоляване на оставащите пречки пред въвеждането на електронното фактуриране;
            
         
               б)
            
            
               процесите в предприятията по финансовата логистична верига, които биха могли да улеснят въвеждането на електронното фактуриране, особено в областта на плащанията и единната зона за плащания в евро (ЕЗПЕ);
            
         
               в)
            
            
               националните и европейските действия в подкрепа на въвеждането на електронното фактуриране, особено в малките и средните предприятия.
            
         Член 4
   Състав
   Форумът се състои от 63 членове:
   
               а)
            
            
               по двама членове от всеки многостранен национален форум;
            
         
               б)
            
            
               шест членове на европейски сдружения, представляващи потребителите, малките и средните предприятия и големите предприятия;
            
         
               в)
            
            
               по един представител на Европейския комитет за стандартизация (CEN), на Европейската централна банка (ЕЦБ) и на Работната група за защита на личните данни по член 29 (6).
            
         Член 5
   Назначаване на членовете
   1.   Комисията назначава членовете на Форума съгласно следните принципи:
   
               1.
            
            
               Членовете по член 4, буква а) се назначават въз основа на предложенията на държавите-членки. Тези членове се назначават като представители на многостранните национални форуми.
            
         
               2.
            
            
               Членовете по член 4, буква б) се назначават като представители на организациите по член 4, буква б). Службите на Комисията осигуряват баланс между представителите на тези групи заинтересовани страни.
            
         
               3.
            
            
               Представителите по член 4, буква в) се назначават въз основа на съответните предложения на Европейския комитет за стандартизация, Европейската централна банка и Работната група за защита на личните данни по член 29.
            
         2.   Членовете се назначават за срок от три години.
   3.   Членовете, които вече не могат да участват ефективно в работата на групата, които подадат оставка или които не отговарят на условията по параграф 1 от настоящия член или по член 339 от Договора, може да бъдат заменени за остатъка от мандата им.
   4.   Имената на членовете по член 4 се публикуват в регистъра на Комисията на експертните групи и другите подобни организации.
   5.   Личните данни се събират, обработват и публикуват съгласно Регламент (ЕО) № 45/2001.
   Член 6
   Функциониране
   1.   Форумът се председателства от представител на Комисията.
   2.   Представителят на Комисията може по конкретни поводи да кани за участие в работата на Форума специалисти, които не членуват във Форума и които имат специални познания по даден въпрос за обсъждане. Освен това представителят на Комисията може да даде статут на наблюдатели във Форума на физически лица, организации съгласно правило 8, параграф 3 от хоризонталните правила за експертните групи и страни кандидатки.
   3.   Членовете на Форума и поканените специалисти и наблюдатели изпълняват задълженията за запазване на професионалната тайна, установени в договорите и разпоредбите за изпълнението им, както и в правилата на Комисията относно сигурността, отнасящи се до опазването на класифицираната информация на ЕС, установени в приложението към Решение 2001/844/ЕО, ЕОВС, Евратом. Ако посочените лица не спазват посочените задължения, Комисията може да вземе всякакви целесъобразни мерки.
   4.   Събранията на Форума се провеждат в сгради на Комисията. Секретарското обслужване се осигурява от Комисията. Други длъжностни лица от Комисията, които проявяват интерес към работата на Форума, могат да участват в събранията му.
   5.   Форумът приема необходимите процедурни правила за дейността си въз основа на стандартния процедурен правилник, приет от Комисията.
   6.   Комисията публикува значимата информация за дейността на Форума, като я вписва в регистъра, или чрез препратка в регистъра към специален интернет сайт.
   7.   В края на мандата на Форума Комисията изготвя доклад за постигнатия от него напредък. Този доклад се публикува.
   Член 7
   Разходи за участие в събранията
   1.   Участниците в дейностите на Форума не получават възнаграждение за извършваната от тях работа.
   2.   Пътните и дневните разходи на участниците в дейностите на Форума се възстановяват от Комисията съгласно действащите разпоредби в Комисията.
   3.   Посочените разходи се възстановяват в рамките на наличните бюджетни средства, отпуснати по годишната процедура за разпределение на ресурсите.
   Член 8
   Срок на действие
   Настоящото решение се прилага до 31 декември 2013 г.
   
      Съставено в Брюксел на 2 ноември 2010 година.
      
         
            За Комисията
         
         Michel BARNIER
         
            Член на Комисията
         
      
   
   
      (1)  COM(2010) 45.
   
      (2)  ОВ L 347, 11.12.2006 г., стр. 1.
   
      (3)  COM(2010) 712.
   
      (4)  ОВ L 317, 3.12.2001 г., стр. 1.
   
      (5)  ОВ L 8, 12.1.2001 г., стр. 1.
   
      (6)  Директива 95/46/ЕО, ОВ L 281, 23.11.1995 г., стр. 31.