CELEX: 52013PC0329
Language: lt
Date: 2013-05-28
Title: Pakeistas pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS dėl transeuropinių telekomunikacijų tinklų gairių, kuriuo panaikinamas Sprendimas Nr. 1336/97/EB

|
			
		
		
		52013PC0329
		
			Pakeistas pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS dėl transeuropinių telekomunikacijų tinklų gairių, kuriuo panaikinamas Sprendimas Nr. 1336/97/EB /* COM/2013/0329 final - 2011/0299 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	AIŠKINAMASIS
MEMORANDUMAS
1.           PASIŪLYMO APLINKYBĖS
Bendrosios aplinkybės
Ši
iniciatyva įtvirtinta pažangaus, tvaraus ir integracinio augimo
strategijoje „Europa 2020“[1]
– joje skaitmeninė infrastruktūra įtraukta į pavyzdinę
iniciatyvą „Europos skaitmeninė darbotvarkė“[2] ir jai
skiriamas itin svarbus vaidmuo. Joje pabrėžiama Siekiant
palengvinti įmonių ir piliečių judumą, skaitmenine
darbotvarke, be kita ko, siekiama diegti tarpvalstybines internetines
viešąsias paslaugas. Visų pirma, viešųjų paslaugų
sąveikumas reikalingas tuomet, kai bendrąją rinką
reglamentuojantys teisės aktai ir iniciatyvos (pvz., Paslaugų
direktyva arba Elektroninio viešojo pirkimo veiksmų planas) grindžiami
įmonių sąveikumo su viešojo administravimo institucijomis ir
verslo vykdymo tarpvalstybiniu mastu, naudojantis elektroninėmis
priemonėmis, galimybe. Be to, skaitmeninėje darbotvarkėje
pabrėžiama, kad būtina užtikrinti aktyvesnį
visuotinį spartaus plačiajuosčio fiksuoto ir belaidžio ryšio diegimą ir skverbtį,
taip pat remti investicijas į naujus labai sparčius atvirus ir
konkurencingus interneto tinklus, kurie bus yra ateities modernios
ekonomikos pagrindas. Europos Sąjunga
iškėlė sau aukštus plačiajuosčio ryšio paslaugų
plėtros ir diegimo iki 2020 m. tikslus.
2011 m.
birželio 29 d. Komisija priėmė komunikatą dėl kitos
daugiametės finansinės programos (DFP)
(2014–2020 m.) „Strategijos „Europa 2020“ biudžetas“[3] – jame
siūloma sukurti Europos infrastruktūros tinklų priemonę (EITP), kuria iš vieno 40 mlrd. EUR fondo
būtų skatinama sukurti prioritetinę energetikos, transporto ir
skaitmeninę infrastruktūrą; Komisijos
siūlymu iš šio fondo skaitmeniniams tinklams ir paslaugoms būtų skiriama 9,2 mlrd. EUR.
2013 m. vasario 8 d.
Europos Vadovų Taryba patvirtino išvadas dėl naujos DFP ir EITP skaitmeniniam
aspektui skyrė 1 mlrd. EUR biudžetą. Tuo remdamasi Komisija
dabar siūlo iš dalies pakeisti savo pateiktą Reglamento dėl
transeuropinių telekomunikacijų tinklų įgyvendinimo
gairių pasiūlymą. Šiuo metu, kai rengiamas šis dokumentas,
Tarybos ir Europos Parlamento derybos dėl kitos daugiametės
finansinės programos dar nėra pasibaigę. Atitinkamai tebevyksta
derybos dėl Reglamento, kuriuo sukuriama EITP, pasiūlymo.
Iš dalies pakeistame
pasiūlyme kuo labiau atsižvelgiama į naujausias Tarybos ir atitinkamo
Europos Parlamento komiteto pozicijas. Juo siekiama, kad remiantis privalomais
prioritetų nustatymo kriterijais EITP būtų taikoma mažesniam
skaitmeninių paslaugų infrastruktūros objektų
skaičiui, o pasinaudojant finansinėmis priemonėmis ir siekiant
pritraukti privačias investicijas, taip pat investicijas iš kitų nei
EITP viešųjų šaltinių, ribota parama būtų skiriama
plačiajuosčiam ryšiui. Pasiūlyme numatoma ribota finansinė
parama plačiajuosčiam ryšiui, tačiau jame nustatoma sistema,
pagal kurią įmonėms ir institucijų subjektams, pvz.,
Europos investicijų bankui, suteikiamos didesnės galimybės
skirti įnašą.
Pasiūlymo tikslas
Šio reglamento tikslas – atsižvelgiant į Europos infrastruktūros tinklų priemonę EITP nustatyti telekomunikacijų srities
plačiajuosčio ryšio tinklų ir skaitmeninių paslaugų
infrastruktūros gaires, t. y. numatomus tikslus ir prioritetus. 
Gairėse (priede) nustatomi bendros
svarbos plačiajuosčio ryšio tinklų ir
skaitmeninių paslaugų infrastruktūros ir
plačiajuosčio ryšio tinklų diegimo projektai. Šiais
projektais bus prisidėta prie Europos ekonomikos konkurencingumo
(įskaitant mažų ir vidutinių įmonių (MVĮ)
konkurencingumą) didinimo, skatinama sujungti nacionalinius, regionų ir vietos tinklus, užtikrinti jų
sąveikumą ir prieigą prie jų, taip pat bus skatinama
skaitmeninės bendrosios rinkos plėtra. Jiems bus
galima skirti ES finansinę paramą pagal priemones, numatytas
reglamente dėl Europos infrastruktūros tinklų priemonės,
pridedamame prie šio reglamento.
Šiuo reglamentu Laikantis šiame reglamente išdėstyto
požiūrio siekiama pašalinti skaitmeninės
bendrosios rinkos sukūrimo kliūtis, t. y. užtikrinti
galimybę jungtis prie tinklo ir prieigą (įskaitant prieigą
iš kitų šalių) prie viešųjų skaitmeninių paslaugų
infrastruktūros. Telekomunikacijų tinklų veiklos sutrikimai, priešingai nei, pvz., transporto koridoriaus pralaidumui
būtino sostinės apvažiuojamojo žiedo statybos finansavimas,
yra svarbūs ir tiekimo, ir paklausos atžvilgiu. Tiekimo
pusėje apribojimai siejami su neoptimalia padėtimi rinkos rinkoje problemomis ir kartu menku investicijų į
plačiajuosčio ryšio tinklus ir viešojo intereso paslaugų
teikimą (pvz., e. sveikata, e. tapatybė, e. viešasis
pirkimas ir jų tarpvalstybinis sąveikumas) patrauklumu. Paklausos pusėje skaitmeninė bendroji rinka
ir didelės jos augimo galimybės grindžiamos tuo, kad visi
piliečiai, įmonės ir administravimo
institucijos būtų prisijungę prie skaitmeninių
tinklų. 
Europos
infrastruktūros tinklų priemonės tikslas – investicijas į
infrastruktūrą skatinti naujoviškomis finansinėmis
priemonėmis, sumažinant investicijų riziką ir užtikrinant
finansavimą ilgesniuoju laikotarpiu ir alternatyviesiems, ir rinkoje
įsitvirtinusiems operatoriams. Naujoviškomis finansinėmis
priemonėmis pritraukiamos privačiosios ir kitos viešosios
investicijos, kartu pasikliaujant rinkos mechanizmais. Kai investicijos į
infrastruktūrą itin menkai patrauklios, Europos infrastruktūros
tinklų priemonėje taip pat numatyta galimybė prisidėti prie
finansavimo dotacijomis.
Veiksmais, kuriais
prisidedama prie bendros svarbos projektų plačiajuosčio ryšio
srityje, remiamos investicijos į tinklus, kurie užtikrintų
galimybę iki 2020 m. pasiekti Europos skaitmeninėje
darbotvarkėje nustatytus uždavinius: užtikrinti visuotinę
aprėptį ir 30 Mbps spartą arba užtikrinti, kad bent
50 % namų ūkių naudotųsi didesne kaip 100 Mbps
sparta. Bus sudarytas proporcingas 30 ir 100 Mbps projektų rinkinys,
taip pat turėtų būti tinkamai atsižvelgta į valstybių
narių investicijų poreikius – orientacinė jų vertė
siekia 270 mlrd. EUR. 
Skaitmeninių paslaugų
infrastruktūroje paslaugų diegimo sąveikiosiose sistemose
problemos sprendžiamos rengiant viešąjį
pirkimą ir pagal tiesioginių dotacijų schemas, kai kuriais atvejais daugeliu
atvejų taikant didelę bendro finansavimo
normą platformas visiškai finansuojant ES
lygmeniu, nes nėra tikrų Europos sąveikiosios
paslaugų infrastruktūros savininkų. Tarpvalstybinių
paslaugų Paslaugos įdiegimo sąveikiosiose sistemose negali užtikrinti nei
pavienės valstybės narės, nei privatieji investuotojai. Todėl
ES pridėtinė vertė yra didelė.
Pagal Priede išvardyti bendros
svarbos skaitmeninių paslaugų infrastruktūros srities projektus projektai pirmenybė teikiama priede išvardytoms sudedamosioms dalims. apima transeuropines didelės spartos pagrindinio tinklo jungtis
viešojo administravimo institucijoms, sąveikiuoju atpažinimu ir
tapatybės nustatymu grindžiamą tarpvalstybinių e. valdžios
paslaugų teikimą (pvz., europinės elektroninės verslo
įsteigimo, tarpvalstybinio viešojo pirkimo, e. teisingumo,
tarpvalstybinių e. sveikatos paslaugų procedūros); to set
up a business; for cross-border procurement, e-Justice, cross-border eHealth
services); enabling access to public sector information, including digital
resources of European heritage, data.eu and multilingual resources; safety and
security (safer internet and critical service infrastructures) and smart energy
services. Bendros svarbos projektai taip pat gali apimti pagal kitas Bendrijos
programas, kaip antai Europos viešojo administravimo institucijų sąveikos
sprendimai (ISA programa), įgyvendintų elektroninių
viešųjų paslaugų teikimą. Kiekvienais
metais, atsižvelgiant į turimą finansavimą, bus nustatyta
konkreti priede nurodyta skaitmeninių paslaugų infrastruktūra,
kurią numatoma diegti.
Plačiajuosčio
ryšio tinklams pagal šį reglamentą bus skiriami nedideli ištekliai.
Principas, pagal kurį viešoji finansinė parama teikiama tose srityse,
kuriose privačių investicijų neužtenka, ir toliau galioja,
tačiau viešoji parama pirmiausia turės būti teikiama iš
kitų nei EITP šaltinių, visų pirma iš nacionalinių
šaltinių ir Europos struktūrinių ir investicijų fondų,
pagal kuriuos informacinės ir ryšio technologijos greičiausiai
būtų priskirtos prie teminių tikslų, kuriems taikomi
lėšų telkimo pagal teminius prioritetus reikalavimai.
Tačiau atsižvelgiant į didelę plačiajuosčio
ryšio tinklų svarbą ekonomikos augimui ir darbo vietų
kūrimui, taip pat į finansinius ir techninius sunkumus, susijusius su
viešomis investicijomis į sektorių, šiame reglamente numatoma ribota,
naujų galimybių teikianti intervencija. Pagal EITP bus finansuojama
nedidelė parama, skirta finansinėms priemonėms, kurios
padėtų veiksmingai panaudoti kitus viešus ir privačius
išteklius, sukurti Europos Sąjungos (toliau – Sąjungos) lygmeniu
(visų pirma bendradarbiaujant su Europos investicijų banku). Taigi,
pagal EITP bus galima finansuoti tik ribotą skaičių
plačiajuosčio ryšio projektų. Tačiau pagal šią
priemonę vadovaujančiosioms institucijoms bus sudarytos sąlygos
mokėti įnašus pagal veiklos programas, o tai padės veiksmingai
paskirstyti, pavyzdžiui, Europos struktūrinius ir investicijų fondus
(ESIF). Tokie įnašai bus konkrečiai skirti naudoti atitinkamoje
valstybėje narėje ar regione, ir vykdant projektus jie
galėtų padėti pasiekti kritinę masę bei užtikrinti masto
ekonomiją. Nustatant sistemą, pagal kurią įmonėms ir
institucijų subjektams suteikiamos didesnės galimybės skirti
įnašus, pasiūlymu siekiama padidinti įnašus į
plačiajuosčio ryšio srities bendros svarbos projektus, kad jie
gerokai viršytų pagal reglamentą numatomą finansavimą. 
Veiksmams,
kuriais prisidedama prie bendros svarbos projektų, gali būti teikiama
ES finansinė parama pagal priemones, numatytas reglamente, kuriuo
sukuriama EITP Europos
infrastruktūros tinklų priemonė[4].
Todėl šį pasiūlymą reikėtų nagrinėti kartu
su to reglamento pasiūlymu. Reglamente taip pat
nustatomi naujų bendros svarbos projektų atrankos, atsižvelgiant
į tai, kaip Komisija vertina kintančius politinius prioritetus,
technologijų raidą ar padėtį susijusiose rinkose,
kriterijai.
2.           KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO
REZULTATAI
Dėl
plačiajuosčio ryšio plėtros daug kartų konsultuotasi su
valstybėmis narėmis, sektoriaus atstovais ir socialiniais
partneriais. Tai visų pirma Komisijos pirmininko pavaduotojos Neelie Kroes
apskritojo stalo diskusijos su turinio teikėjų, įrangos
gamintojų, investuotojų ir telekomunikacijų operatorių
bendrovių, kaip antai „Nokia“, „Alcatel Lucent“, „Google“, „Ericsson“,
„News Corp“ ir t. t., pagrindiniais direktoriais ir 2011 m. birželio
16–17 d. Briuselyje vykusi pirmoji Skaitmeninės darbotvarkės
asamblėja, kurioje susirinko daugiau kaip 1 000
suinteresuotųjų šalių iš privačiojo ir viešojo
sektorių, taip pat pilietinės visuomenės atstovai. Šiuose
susitikimuose ir įvairiomis kitomis progomis suinteresuotosios šalys labai
pritarė Komisijos vertinimui, kad dabartinio investicijų į
telekomunikacijas modelio nepakanka kokybiškai ir visiems Europos
piliečiams prieinamai plačiajuosčio ryšio infrastruktūrai
plėtoti, ir palankiai įvertino Komisijos planus panaudoti tikslines
viešąsias investicijas, pvz., naujoviškas finansines priemones naudojant
kaip svertą reikalingoms infrastruktūros investicijoms, kuriuo
būtų skatinama naudoti alternatyvius ir tvaresnius investavimo
modelius.
Europos Parlamentas,
rengdamas daugiametės finansinės programos (DFP) ataskaitos
projektą, pripažino, kaip svarbu biudžetą naudoti kaip svertą
plačiajuosčio ryšio srities investicijoms. 
Tarpvalstybinių
skaitmeninių paslaugų infrastruktūros klausimais Komisija daugelį
metų dirbo su įvairiomis suinteresuotųjų šalių
grupėmis. Remiantis vykdomos veiklos, kaip antai „Europeana“
(kultūros paveldas) ar Saugesnio interneto programos, vertinimu ir
ekspertų patarimais, apskritai šią veiklą reikėtų
tęsti ir plėsti.
Atsižvelgiant į
numatomą biudžetą, kuris nuo 9,2 mlrd. EUR sumažintas iki
1 mlrd. EUR, akivaizdu, kad reikia apriboti programos taikymo
sritį. Skaitmeninių paslaugų infrastruktūros srityje tai
būtų galima pasiekti mažinant iš pradžių pasiūlytų
paslaugų skaičių arba nustatant griežtesnius finansavimo
kriterijus. Šiame Komisijos pasiūlyme numatytos abi šios priemonės:
dėl su biudžetu susijusių priežasčių iš šio pasiūlymo
priedo išbrauktos dvi paslaugos (transeuropinių didelės spartos
pagrindinio tinklo jungčių viešojo administravimo institucijoms
diegimo paslauga ir informacinių ir ryšio technologijų sprendimų
pažangiesiems energetikos tinklams kurti ir pažangiosioms energetikos
paslaugoms teikti diegimo paslauga) ir įtraukta viena bendrųjų
paslaugų infrastruktūra (žr. toliau).
Tebevykstančiame
teisėkūros procedūra priimamų aktų svarstyme Tarybos
telekomunikacijų darbo grupė pasiūlė įtraukti
papildomą skaitmeninių paslaugų infrastruktūrą, skirtą
elektroninėms procedūroms, taikomos persikeliant iš vienos Europos
šalies į kitą, vykdyti, Europos užimtumo ir socialinės apsaugos
paslaugų sujungimo platformai ir administracinio bendradarbiavimo
internetu platformoms diegti. Dėl su biudžetu susijusių
priežasčių ne visi pasiūlymai įtraukti į šio
pasiūlymo priedą.
Europos Parlamento
pramonės, mokslinių tyrimų ir energetikos komitetas
pasiūlė įtraukti papildomą skaitmeninių paslaugų
infrastruktūrą, skirtą viešojo transporto infrastruktūroms,
leidžiančioms naudotis saugiomis ir sąveikiomis mobiliosiomis
patarnavimo paslaugomis, diegti; elektroninio ginčų spendimo
platformai ir Europos prieigos prie švietimo išteklių platformai diegti,
taip pat sąveikiosioms tarpvalstybinio elektroninio sąskaitų
faktūrų išrašymo paslaugoms teikti. Kai kurie iš šių
pasiūlymų įtraukti į šio pasiūlymo priedą.
Veiksmams
plačiajuosčio ryšio srityje pagal programą būtų galima
nenumatyti jokios intervencijos arba numatyti ribotą intervenciją,
kuria būtų galima pritraukti privačių ir kitų
viešųjų lėšų. Kadangi ES lėšų iš ESIF plačiajuosčiam ryšiui
(visų pirma kaip ketvirtai Europos regioninės plėtros fondo
temai, kuriai lėšos telkiamos pagal teminius prioritetus) skiriama nebus,
o struktūrinių fondų naudojimas plačiajuosčiam ryšiui
kėlė sunkumų, šiame pasiūlyme numatoma nustatyti finansines
priemones, kurios padėtų, inter alia, veiksmingai paskirstyti
struktūrinius fondus.
Taryba ir Parlamentas
sutarė, kad intervencija neturėtų pakeisti privačių
investicijų. Be to, abi institucijos sutiko, kad ji turėtų
būti grindžiama technologinio neutralumo principu; tačiau EP
įtraukė labai aukštus duomenų perdavimo spartos tikslus (jei
įmanoma, 1 Gbps ir daugiau), o kai kurios valstybės narės
siekė sušvelninti pradinį Komisijos pasiūlymą, pagal
kurį EITP intervencija siejama su antruoju Europos skaitmeninės
darbotvarkės tikslu (30 Mbps). Šiame pasiūlyme toliau laikomasi
nuomonės, kad ES fondai visų pirma turėtų būti
skiriami pažangiausioms technologijoms, o valstybėms narėms
suteikiamas lankstumas savo šalyse rinktis projektus, kuriems būtų
skiriamas ilgalaikis finansavimas, taip pat dar kartą patvirtinama
sąsaja su skaitmeninės darbotvarkės tikslais ir kartu
atsižvelgiama į abiejų institucijų išreikštus pageidavimus.
Toliau diskutuota apie intervencijos metodą, kuriam būtų teikiama
pirmenybė, t. y. dotacijas ar finansines priemones (paskolas,
garantijas, projektų obligacijas, nuosavybės priemones).
Atsižvelgiant į ribotus išteklius, šiame pasiūlyme numatoma tik
nustatyti finansines priemones – su infrastruktūros poreikiais suderintus
veiksmingai įkainoto ilgalaikio finansavimo šaltinius.
Atsižvelgiant į
horizontalųjį lygmenį, pradiniame Komisijos pasiūlyme
numatyti įgaliojimai priimti deleguotuosius teisės aktus, kuriais
būtų iš dalies keičiamas priede pateiktų bendros svarbos
projektų sąrašas. Šiame pasiūlyme atsižvelgiama į valstybių
narių išreikštą susirūpinimą, todėl priede numatoma
pakankamai lanksti formuluotė ir patvirtinama, kad būtini programos
pakeitimai bus atliekami įgyvendinimo aktais.
Vykstant
teisėkūros deryboms ir deryboms dėl biudžeto, Europos
infrastruktūros tinklų priemonei pritarė daugelis tokių
suinteresuotųjų subjektų organizacijų kaip
„Skaitmeninė Europa“ (angl. Digital Europe), fondas
„Europeana“(angl. Europeana Foundation), Viešojo sektoriaus informavimo
sąjunga (angl. Public Sector Information Alliance),
Daugiakalbės Europos technologijų sąjunga (angl. Multilingual
Europe Technology Alliance), Europos telekomunikacijų tinklo
operatorių asociacija, Europos konkurencingų telekomunikacijų
asociacija ir FTTH Taryba.
2011 m. atlikto poveikio vertinimo pradinėje ataskaitoje nagrinėtos nagrinėjamos
dvi galimybės. Pagal pirmąją
(bazinę) galimybę nenumatyta nebuvo numatyta plačiajuosčiam ryšiui skirti
papildomo ES finansavimo, išskyrus, galbūt, per struktūrinius
fondus ESIF ir toliau vykdomą
Konkurencingumo ir naujovių programą tik bandomiesiems
skaitmeninių paslaugų infrastruktūros projektams. Pagal šį scenarijų nebūtų
pasiekta kritinė masė ar diegiamos skaitmeninės paslaugos, o
dėl konkurencijos stokos ir didelės komercinės rizikos
investicijos į plačiajuostį ryšį daugelyje regionų ir
toliau būtų nepakankamos ir nepakankamai
finansuojamos. Taip pat galima manyti,
internetu teikiamos viešosios paslaugos būtų ir toliau nepakankamai
plėtojamos, o dėl susiskaidymo arba neoptimalių
pastangų ir techninių sprendimų, kritinės masės
nebuvimo, didelių paslaugų teikėjų sąnaudų ir
paslaugų vartotojų išlaidų tarpvalstybinis šių
paslaugų sąveikumas nebūtų užtikrinamas. Todėl pasirinkus šią galimybę
nebūtų prisidėta prie skaitmeninės bendrosios rinkos
kūrimo, o daugelis europiečių ir toliau negalėtų
naudotis skaitmeninės visuomenės galimybėmis.
Kaip antra galimybė siūloma
siūlomos finansinė
finansinės priemonė
priemonės, kuria kuriomis būtų papildomi ir
pritraukiami pagal pirmąją galimybę šiuo
metu prieinami finansiniai ištekliai. Tokia veiksmų strategija – sukurti Europos
infrastruktūros tinklų priemonę infrastruktūrai finansuoti
– numatyta 2011 m. birželio 29 d. Europos Komisijos pateiktame DFP
pasiūlyme. Pagal naująją priemonę bus finansuojami
didelės ES pridėtinės vertės infrastruktūros
projektai: ne tik techninės infrastruktūros, bet ir programinės
bei išmaniosios infrastruktūros, taip pat transporto „baziniam tinklui“,
energetikos „prioritetiniams koridoriams“ ar skaitmeninei infrastruktūrai įgyvendinti
skirtos valdymo struktūros. Priemonė
būtų skirta visų pirma didelės europinės
pridėtinės vertės projektams, tokiems kaip tarpvalstybinės
jungtys ar ES masto sistemų diegimas, kuriuos būtina įgyvendinti
iki 2020 m. Kad poveikis būtų
kuo didesnis, atitinkamomis nuostatomis būtų užtikrinamas rinka
grindžiamų priemonių ir tiesioginės ES paramos derinys ir taip skatinama dalyvauti investuotojus, kurių
specializacija – investicijos į infrastruktūrą. Dotacijų atveju Komisija išliktų atsakinga už
bendrą planavimą ir projektų atranką, jai galėtų
padėti vykdomoji agentūra, o projekto rengėjai užtikrintų
fizinį projekto įgyvendinimą. Finansinių priemonių
atveju įgyvendinimas bus pavedamas specializuotoms finansų
įstaigoms, tačiau Komisija nuspręs, ar projektas atitinka
reikalavimus. Valstybės narės prie šių pastangų
prisidėtų rengdamos nacionalinius didelės spartos interneto
diegimo planus pagal plačiajuosčio ryšio diegimo uždavinius, o pagal
plačiajuosčio ryšio infrastruktūros ir paslaugų planą
(ES ir nacionaliniu / regioniniu lygmenimis) būtų galima nustatyti
aprėpties spragas ir skatinti privačiųjų ir
viešųjų investuotojų iniciatyvas.
Naujajame pasiūlyme intervencijos pobūdis ir
metodai, nagrinėti pagal antrą galimybę, lieka iš esmės
nepakitę, tačiau nustačius griežtesnius atitikties reikalavimams
kriterijus susiaurėja jos taikymo sritis.
Iš tiesų teikiama daug tarpvalstybinių skaitmeninių
paslaugų, kuriomis naudodamosi Europos viešojo administravimo
institucijos, prisidėdamos prie ES politikos įgyvendinimo, gali
keistis informacija. Siūlant naujus sprendimus svarbu remtis turimais,
pagal kitas Europos iniciatyvas įgyvendinamais sprendimais, vengti darbo
dubliavimo ir užtikrinti vykdant įvairias iniciatyvas (pvz., ISA
programą, programą „Fiscalis“ ir programą „Horizontas 2020“) ir
įgyvendinant politiką taikomų požiūrių ir
sprendimų koordinavimą ir derinimą.
3.           TEISINIAI PASIŪLYMO ASPEKTAI
Teisinis pagrindas
Siūlomu reglamentu bus panaikintas ir
pakeistas 1997 m. birželio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos
sprendimas (EB) Nr. 1336/97 dėl gairių transeuropinių
telekomunikacijų tinklų srityje.
Siūloma intervencija atitinka Sutarties
dėl Europos Sąjungos veikimo 172 straipsnį, kuris yra ES
intervencijos remiant transporto, telekomunikacijų ir energetikos
infrastruktūros sričių transeuropinių tinklų
kūrimą ir plėtrą teisinis pagrindas. 
Subsidiarumas
ir proporcingumas
Siekiant
koordinuotai plėtoti transeuropinius telekomunikacijų tinklus ir taip
skatinti diegti plačiajuosčio ryšio infrastruktūrą, teikti
paslaugas bendroje Europos rinkoje ir skatinti ekonominę, socialinę
ir teritorinę sanglaudą, būtina imtis veiksmų Sąjungos
lygmeniu, nes jų negali imtis atskiros valstybės narės. 
Pasiūlymas
atitinka proporcingumo principą ir transeuropinių
telekomunikacijų tinklų srities veiksmų taikymo sritį, kaip
apibrėžta Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 170
straipsnyje.
Pasirinkta
teisinė priemonė
Šios
telekomunikacijų gairės pasiūlytos ir priimtos kaip specialiai
valstybėms narėms skirtas Europos Parlamento ir Tarybos sprendimas,
todėl jos privalomos visos visoms valstybėms narėms.
Tačiau ši priemonė visų pirma
užtikrins, kad privatūs subjektai (operatoriai, komunalinių
paslaugų įmonės, įrangos gamintojai ir t. t.) ir
regioninės bei vietos valdžios įstaigos galėtų daug
lengviau diegti telekomunikacijų infrastruktūrą ir teikti
paslaugas. Kadangi planuojant, plėtojant ir naudojant skaitmeninius
telekomunikacijų tinklus dalyvaus ne tik valstybės narės, bet ir
daugiau subjektų, svarbu užtikrinti, kad gairės būtų visiems
privalomos. Todėl Komisija šiam pasiūlymui kaip teisinę
priemonę pasirinko reglamentą.
Finansavimas
Bendros svarbos
projektams gali būti teikiama ES finansinė parama pagal priemones,
numatytas reglamente, kuriuo sukuriama EITP Europos infrastruktūros tinklų priemonė
[XXX/20012]. Finansinė parama teikiama
pagal galiojančias Sąjungoje priimtas taisykles ir procedūras,
atsižvelgiant į finansavimo prioritetus ir turimus išteklius.
Įgaliojimų perdavimas
Telekomunikacijų tinklų plėtra labai sparti, ir bendros
svarbos projektų sąrašas ateityje gali būti keičiamas
atsižvelgiant į šį spartų vystymąsi. Kad būtų
galima tai padaryti, siūloma Komisijai deleguoti įgaliojimus priimti
teisės aktus pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 290
straipsnį.
Poveikis
kitiems Komisijos pasiūlymams
Šis Komisijos pasiūlymo
keitimas daro poveikį kitam šiuo metu teisėkūros tvarka
nagrinėjamam dokumentui – Reglamentui, kuriuo sukuriama EITP. Šiuo
reglamentu nustatomos Sąjungos finansinės paramos teikimo
transeuropiniams tinklams transporto, energetikos ir telekomunikacijų sektoriuose
sąlygos, metodai ir procedūros.
Būtini pakeitimai
nedarys poveikio horizontaliesiems EITP reglamento aspektams, išskyrus tai, kad
bus pateikta nuoroda, jog reglamentas yra svarbus EEE – taip bus sudarytos
sąlygos dalyvauti EEE šalims.
EITP reglamentas bus
pakeistas nedaug: siekiant atsižvelgti į pokyčius, susijusius
intervencinių veiksmų prioritetais, gali būti performuluotos tam
tikros konstatuojamosios dalys, taip pat gali būti pakoreguotos ar
išbrauktos tam tikros nuostatos, įskaitant 7 straipsnio 4 dalies nuostatas
dėl atitikties finansinės pagalbos reikalavimams ir finansinės
pagalbos sąlygų telekomunikacijų srityje ir 10 straipsnio 4
dalies nuostatas b punktą dėl veiksmų plačiajuosčio ryšio
srityje finansavimo normos. 20 straipsnyje numatyti įgaliojimai iš dalies
keisti su telekomunikacijomis susijusią priedo dalį bus
nebereikalingi. 
4.           POVEIKIS BIUDŽETUI
Pasiūlymas neturi jokio papildomo
poveikio ES biudžetui
Reglamento
dėl transeuropinių telekomunikacijų tinklų
įgyvendinimo gairių pasiūlymas yra susijęs su Reglamento,
kuriuo sukuriama EITP Europos
infrastruktūros tinklų priemonė, (juo bus užtikrintas
teisinis ir finansinis pagrindas) pasiūlymu. Komisijos
pateiktame naujos DFP pasiūlyme buvo numatyta iš Iš EITP Europos
infrastruktūros tinklų priemonės finansinio paketo
telekomunikacijoms numatyta skirti 9,2 mlrd.
EUR[5]. 2013 m. vasario 8 d.
Europos vadovų Tarybos išvadose dėl 2014–2020 m. DFP nustatyta,
kad su telekomunikacijomis susijusiai EITP daliai skiriama
1 mlrd. EUR (2011 m. kainomis). Galutinė telekomunikacijoms
skiriama suma bus žinoma, kai bus pasiektas politinis susitarimas dėl DFP
sumų.
2011/0299 (COD)
Pakeistas pasiūlymas
EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS
dėl transeuropinių
telekomunikacijų tinklų gairių, kuriuo panaikinamas Sprendimas
Nr. 1336/97/EB
(Tekstas svarbus EEE)
EUROPOS PARLAMENTAS IR
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdami į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 172 straipsnį,
atsižvelgdami į Europos Komisijos
pasiūlymą,
perdavę įstatymo galią
turinčio teisės akto projektą nacionaliniams parlamentams,
atsižvelgdami
į Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę[6], 
atsižvelgdami
į Regionų komiteto nuomonę[7], 
priimdami sprendimą pagal
įprastą teisėkūros procedūrą,
kadangi:
(1)       telekomunikacijų tinklai
ir paslaugos vis labiau tampa internetine infrastruktūra, kurioje
plačiajuosčio ryšio tinklai ir skaitmeninės paslaugos yra
glaudžiai susiję. Internetas tampa vis svarbesne ryšio, paslaugų ir
verslo platforma. Todėl galimybė visoje Europoje naudotis
sparčia prieiga prie interneto ir viešojo intereso skaitmeninių
paslaugų labai svarbi ekonomikos augimui ir bendrajai rinkai; 
(2)       2010 m.
birželio 17 d. Europos Vadovų Taryba patvirtino Europos
skaitmeninę darbotvarkę[8], kuria siekiama nustatyti kryptį, kuri
užtikrintų galimybę geriausiai panaudoti informacinių ir ryšio
technologijų socialinį ir ekonominį potencialą. Ja siekiama
skatinti konkurencingos spartaus interneto infrastruktūros ir
internetinių skaitmeninių paslaugų pasiūlą ir
paklausą, siekiant sukurti pažangiam, tvariam ir integraciniam augimui
būtiną tikrą skaitmeninę bendrąją rinką; 
(3)       […] Europos
Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. […/…], kuriuo sukuriama Europos
infrastruktūros tinklų priemonė (EIPT)[9], nustatomos Sąjungos finansinės paramos
teikimo transeuropiniams tinklams transporto, energetikos ir skaitmeninių
ryšių sektoriuose sąlygos, metodai ir procedūros. Atsižvelgiant
į tai, kad sektoriuose, kuriems taikomas EITP reglamentas, kyla
panašių uždavinių ir turima panašių galimybių, svarbu
pasinaudoti sąveikumu, įskaitant finansavimo pagal EITP derinimą
su finansavimu iš kitų šaltinių;
(4)       iš
tiesų teikiama daug tarpvalstybinių skaitmeninių paslaugų,
kuriomis naudodamosi Europos viešojo administravimo institucijos,
prisidėdamos prie ES politikos įgyvendinimo, gali keistis
informacija. Siūlant naujus sprendimus svarbu remtis turimais ir pagal
kitas Europos iniciatyvas įgyvendinamais sprendimais, vengti darbo
dubliavimo ir užtikrinti vykdant įvairias iniciatyvas (pvz., ISA
programą, programą „Fiscalis“ ir programą „Horizontas 2020“) ir
įgyvendinant politiką taikomų požiūrių ir
sprendimų koordinavimą ir derinimą. Atitinkamai svarbu, kad
sprendimai derėtų su sutartais standartais, specifikacijomis ir
gairėmis, pavyzdžiui, su Europos viešosioms paslaugoms skirta Europos
sąveikumo sistema[10];
(5)       vykdant
kelias valstybes nares apimančius ir pagal Konkurencingumo ir
naujovių programą bendrai finansuojamus didelio masto bandomuosius
projektus, kaip antai, PEPPOL, STORK, epSOS, eCODEX arba SPOCS, vidaus rinkoje
įtvirtintos bendromis sudedamosiomis dalimis grindžiamos pagrindinės
tarpvalstybinės skaitmeninės paslaugos. Šios paslaugos jau
pasiekė arba artimiausiu laiku pasieks joms diegti reikiamą brandos
lygį. Vykdomi bendros svarbos projektai jau aiškiai parodė Europos
lygmens veiksmų, pavyzdžiui, vykdomų kultūros paveldo srityje
(„Europeana“) ir vaikų apsaugos srityje (angl. Safer Internet) ir
socialinės apsaugos srityje (EESSI), pridėtinę vertę;
pasiūlyta ir kitų projektų, kaip antai, ODR projektas vartotojų
apsaugos srityje;
(6)       pagal
2009 m. rugsėjo 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos
sprendimą Nr. 922/2009/EB dėl Europos viešojo administravimo
institucijų sąveikumo sprendimų[11] sukurta skaitmeninių paslaugų
infrastruktūra palengvins elektroninį įvairių
valstybių ir įvairių sektorių Europos viešojo
administravimo institucijų sąveikumą. Taip bus atitinkamai
sudarytos sąlygos teikti pagrindines paslaugas tokiose srityse, kaip,
pavyzdžiui, elektroninio atpažinimo ir viešojo pirkimo, tarpvalstybinio verslo
registrų sujungimo, sąveikiųjų tarpvalstybinių
elektroninių sveikatos paslaugų ir tarpvalstybinio bendradarbiavimo
elektroninio saugumo klausimais, ir kartu bus prisidedama prie
skaitmeninės bendrosios rinkos plėtros. Toks administravimo
institucijų sąveikumas bus pasiektas sukūrus ir (arba)
sustiprinus pagrindinių paslaugų platformas, kurios grindžiamos
esamomis bendromis sudedamosiomis dalimis ir (arba) kurių sudedamosios
dalys gali būti papildomai panaudotos kitoms pagrindinių
paslaugų platformoms kurti, ir susijusias bendrąsias paslaugas,
kuriomis tarpvalstybinių skaitmeninių paslaugų teikimo tikslais
nacionalinė infrastruktūra susiejama su pagrindinių
paslaugų platformomis;
(7)       skaitmeninių
paslaugų infrastruktūros atveju sudedamosios dalys yra svarbesnės
nei kita skaitmeninių paslaugų infrastruktūra, nes jos yra
išankstinė pastarosios plėtotės sąlyga. Skaitmeninių
paslaugų infrastruktūra turėtų, inter alia,
padėti sukurti europinę pridėtinę vertę ir atitikti
pagrįstus poreikius. Ji turėtų būti pakankamai brandi
techniniu ir veiklos atžvilgiais, kad ją būtų galima diegti, o
tokią brandą įrodo sėkmingai vykdomi bandomieji projektai.
Ji turėtų būti grindžiama konkrečiu tvarumo planu, kad
būtų užtikrintas ilgalaikis pagrindinių paslaugų
platformų veikimas po to, kai EITP nebebus taikoma. Todėl pagal
šį reglamentą teikiama finansinė parama, jei įmanoma,
ilgainiui turėtų būti palaipsniui nutraukta, ir finansavimas
turėtų būti teikiamas iš kitų nei EITP šaltinių;
(8)       siekiant
remti daugialypę skaitmeninių paslaugų infrastruktūrą
ir ilgainiui palaipsniui kurti Europos sveikumo ekosistemą, finansavimas
pirmiausia turėtų būti teikiamas skaitmeninių paslaugų
infrastruktūrai, kurios reikia pagal ES teisę nustatytiems teisiniams
įpareigojimams vykdyti ir (arba) kuria naudojantis kuriamos sudedamosios
dalys arba kurios sudedamosiomis dalimis naudojamasi. Šiuo atveju teisiniai
įpareigojimai reiškia konkrečias nuostatas, pagal kurias reikalaujama
kurti arba naudoti skaitmeninių paslaugų infrastruktūrą
arba reikalaujama teikti rezultatus, kuriuos galima gauti tik naudojant Europos
skaitmeninių paslaugų infrastruktūrą; 
(9)       valstybės
narės turėtų skatinti vietos ir regionų valdžios
institucijas visapusiškai ir veiksmingai dalyvauti skaitmeninių
paslaugų infrastruktūros valdyme ir užtikrinti, kad vykdant bendros
svarbos projektus, susijusius su tarpvalstybiniu e. valdžios paslaugų
teikimu, būtų atsižvelgiama į EIF rekomendacijas; 
(10)     2011 m.
liepos 6 d. Europos Parlamento rezoliucijoje „Plačiajuostis ryšys
Europoje. Investavimas į skaitmeninių technologijų
skatinamą augimą“[12] pabrėžiama, kad plačiajuosčio ryšio
paslaugos labai svarbios Sąjungos pramonės konkurencingumui ir labai
prisideda prie Sąjungos ekonomikos augimo, socialinės sanglaudos ir
kokybiško užimtumo kūrimo;
(11)     Europos
skaitmeninėje darbotvarkėje nustatyta, kad iki 2020 m. visi
europiečiai turėtų galimybę naudotis internetu didesne nei
30 Mbps ryšio sparta, o ne mažiau kaip 50 % Europos namų
ūkių turėtų naudotis internetu didesne kaip 100 Mbps
ryšio sparta;
(12)     pagrindinis
vaidmuo plečiant ir modernizuojant plačiajuosčio ryšio tinklus
turėtų tekti privačiajam sektoriui; šioje veikloje jam
turėtų padėti konkurencijai ir investicijoms palanki reguliavimo
sistema. Esant privačių investicijų trūkumui,
valstybės narės deda reikiamas pastangas, kad būtų pasiekti
skaitmeninės darbotvarkės tikslai. Plačiajuosčiam ryšiui
skirta valstybės finansinė parama turėtų būti teikiama
tik toms programoms ar iniciatyvoms, kurios skirtos projektams, kurių vien
tik privatusis sektorius finansuoti negali; tai turi būti patvirtinama
atlikus išankstinį vertinimą ir nustačius, kad esama
rinkos trūkumų arba kad investavimo aplinka nėra optimali; 
(13)     plačiajuosčio
ryšio tinklams skirta (-os) finansinė (-ės)
priemonė (-ės) neturi netinkamai iškreipti konkurencijos,
išstumti privačių investicijų ar trukdyti privatiems ūkio
subjektams investuoti. Visų pirma, ji (jos) atitiks Sutarties dėl
Europos Sąjungos veikimo 101, 102, 106 ir 107 straipsnius; 
(14)     kadangi
pagal EITP turimi finansiniai ištekliai riboti, finansinė parama
daugiausia turėtų būti skiriama Sąjungos lygmens
finansavimo mechanizmams kurti, siekiant pritraukti papildomų
investicijų, skatinti dauginamąjį poveikį ir taip sudaryti
sąlygas veiksmingai naudoti investicijoms privačias ir kitas
viešąsias lėšas. Taikant šį požiūrį įmonėms
ir institucijų subjektams suteikiamos galimybės skirti įnašus,
gerokai viršijančius pagal EITP tiesiogiai galimo skirti finansavimo
lygį;
(15)     jei atlikus
išankstinį vertinimą nustatoma, kad esama rinkos trūkumų
arba kad investavimo aplinka nėra optimali, ir vadovaujančiosios
institucijos priima atitinkamą sprendimą, plačiajuosčiam
ryšiui diegti pagal EITP skiriama parama turėtų papildyti pagal kitas
Sąjungos programas ir iniciatyvas, įskaitant Europos struktūrinius
ir investicijų fondus (ESIF), teikiamą paramą. Finansinė
parama pagal EITP plačiajuosčiam ryšiui diegti turėtų
sustiprinti valstybių narių pastangas – ši parama turėtų
daryti ne tik tiesioginį poveikį, bet ir būti naudojama kaip
investavimo priemonė savanoriškiems tiksliniams įnašams iš kitų
šaltinių, įskaitant ESIF; todėl siekdamos padidinti
viešųjų išlaidų efektyvumą valstybės narės
galėtų pasinaudoti įgyvendinant ES valdomas priemones
sukauptomis žiniomis ir tų priemonių masto poveikiu; 
(16)     Sąjunga
gali remti plačiajuosčio ryšio tinklų diegimą, kuriuo
prisidedama prie Europos skaitmeninės darbotvarkės tikslų,
visose vietovėse, įskaitant priemiesčių, kaimo ir retai
apgyvendintas vietoves, taip pat mažiau išsivysčiusios regionus. Tai apima
plačiajuosčio ryšio tinklų diegimą siekiant sujungti salas,
sunkiai prieinamus, kalnų, atokius ir periferinius regionus,
įskaitant salose esančias valstybes nares, su centriniais
Sąjungos regionais ir (arba) veiksmus, kuriais siekiama pagerinti
jungčių tarp tokių regionų ir centrinių Sąjungos
regionų patikimumą ar veikimą; 
(17)     įgyvendinant
šį reglamentą turėtų būti pasirinktas aptariamų
veiksmų pobūdį atitinkantis intervencijos metodas. Todėl
skaitmeninių paslaugų infrastruktūros srityje pagrindinių
paslaugų platformos, kurios negali būti finansuojamos iš kitų
šaltinių, pirmumo tvarka turėtų būti finansuojamos taikant
pirkimo procedūrą arba, išskirtiniais atvejais, teikiant dotacijas, o
bendroms paslaugoms turėtų būti teikiama tik ribota
finansinė parama pagal EITP. Be to, teikiant bet kokią finansinę
parama pagal EITP turėtų būti siekiama veiksmingai naudoti
Sąjungos fondus, todėl plačiajuosčio ryšio tinklai
turėtų būti remiami finansinėmis priemonėmis, kuriomis
būtų užtikrintas didesnis sverto poveikis nei dotacijomis; 
(18)     intervencijos
veiksmais pagal šį reglamentą turėtų būti siekiama
užtikrinti įvairių priede aprašytų bendros svarbos projektų
sinergiją ir sąveikumą, taip pat jų sinergiją ir
sąveikumą su kita infrastruktūra, įskaitant pagal EITP
remiamą transporto ir energetikos infrastruktūrą,
atitinkamą mokslinių tyrimų infrastruktūrą, inter
alia, remiamą pagal programą „Horizontas 2020“, ir
atitinkamą ESIF lėšomis remiamą infrastruktūrą,
vengiant nereikalingos administracinės naštos ir dubliavimo;
(19)     finansinę
paramą bendros svarbos projektams turėtų papildyti
horizontalieji veiksmai, įskaitant techninę pagalbą, paklausos
didinimo priemones ir koordinavimą, kuriais būtų siekiama
padidinti ES intervencijos poveikį; 
(20)     skirdama
lėšas intervencijai plačiajuosčio ryšio tinklų sektoriuje,
Komisija turėtų tinkamai atsižvelgti į turimų Sąjungos
finansinių priemonių vertinimo rezultatus;
(21)     nauji, pagal
EITP finansuotini veiksmai bus pasirenkami ir jų finansavimo dydis
nustatomas įgyvendinant Komisijos siūlomą metinę darbo
programą;
(22)     Komisijai turėtų padėti
ekspertų grupė, sudaryta iš valstybių narių atstovų:
su ja konsultuojamasi ir ji dalyvauja, inter alia, vykdant šių
gairių įgyvendinimo stebėseną, planuojant, vertinant ir
sprendžiant įgyvendinimo problemas,
(2)       2010 m.
kovo 26 d. Europos Vadovų Taryba palankiai įvertino Komisijos
pasiūlymą pradėti įgyvendinti strategiją „Europa
2020“. Vienas iš trijų „Europa 2020“ prioritetų yra pažangus augimas
vystant žiniomis ir inovacijomis grindžiamą ūkį. Investicijos
į telekomunikacijas, būtent į plačiajuosčio ryšio
tinklus ir skaitmeninių paslaugų infrastruktūrą, yra
būtina pažangaus, bet kartu tvaraus ir integracinio Sąjungos
ekonominio augimo sąlyga; 
(3)       2010 m. birželio 17 d. Europos Vadovų Taryba
patvirtino Europos skaitmeninę darbotvarkę[13]
ir visas institucijas paragino ją visiškai įgyvendinti. Skaitmenine
darbotvarke siekiama nustatyti kryptį, kuri užtikrintų galimybę
geriausiai panaudoti informacinių ir ryšio technologijų
ekonominį potencialą, visų pirma diegiant didelės spartos
plačiajuosčio ryšio tinklus siekiant užtikrinti, kad iki 2020 m.
visi europiečiai galėtų naudotis internetu didesne nei
30 Mbps ryšio sparta, o ne mažiau kaip 50 % Europos namų ūkių
naudotųsi internetu didesne kaip 100 Mbps ryšio sparta. Skaitmenine
darbotvarke siekiama užtikrinti stabilų teisinį pagrindą, kuriuo
būtų skatinamos investicijos į atvirą ir konkurencingą
spartaus interneto infrastruktūrą ir susijusias paslaugas; tikra bendroji
interneto turinio ir paslaugų rinka; aktyvi parama turtingam Europos
kultūriniam paveldui skaitmeninti ir prieigos prie interneto bei
visuotinio naudojimosi juo skatinimas, ypač skatinant kompiuterinį
raštingumą ir prieinamumą. Be to, valstybės narės
turėtų įgyvendinti nacionalinius didelės spartos interneto
diegimo planus, pagal kuriuos viešasis finansavimas būtų tikslingai
skiriamas sritims, kuriose nepakanka privačiųjų investicijų
į interneto infrastruktūrą, ir būtų skatinama diegti
pažangias prieinamas internetines paslaugas ir jomis naudotis; 
(4)       Komisijos komunikate Europos Parlamentui, Tarybai, Europos
ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui ir Regionų komitetui
„Plačiajuostis ryšys Europoje. Investavimas į skaitmeninių
technologijų skatinamą augimą“[14]
padaryta išvada, kad dėl didžiulės interneto reikšmės nauda
visuomenei gerokai viršija privačiąsias paskatas investuoti į
spartesnius tinklus. Todėl šioje srityje viešoji parama būtina,
tačiau ji neturėtų pernelyg iškreipti konkurencijos;
(5)       Komisijos komunikate Europos Parlamentui, Tarybai, Europos
ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui ir Regionų komitetui
„Strategijos „Europa 2020“ biudžetas“[15] pripažįstama,
kad Europos infrastruktūros tinklų priemonė turėtų
būti kuriama daugiametės finansinės programos kontekste, kad
būtų sprendžiami transporto, energetikos, informacijos ir ryšio
technologijų sričių infrastruktūros klausimai. Šių
sektorių sinergija, taip pat sinergija su kitomis Sąjungos
investicijų programomis labai svarbi, nes iškyla panašūs uždaviniai,
reikalaujantys sprendimų, kuriais būtų skatinamas augimas,
mažinamas susiskaidymas, stiprinama sanglauda, teikiama pirmenybė
naujoviškoms finansinėms priemonėms, sprendžiamos rinkos problemos ir
šalinamos bendrosios rinkos sukūrimo kliūtys;
(6)       […] Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES)
Nr. […/…], kuriuo sukuriama Europos infrastruktūros tinklų
priemonė[16], nustatomos
Sąjungos finansinės paramos, kuria siekiama remti transporto,
energetikos ir telekomunikacijų infrastruktūros srities projektus,
teikimo transeuropiniams tinklams sąlygos, metodai ir procedūros;
(7)       plačiajuosčio ryšio tinklų srities veiksmai
atitiks susijusias Sąjungos politikos kryptis, reguliavimą ir gaires.
Turimas omenyje telekomunikacijų rinkoms taikomų taisyklių ir
gairių rinkinys, visų pirma 2009 m. priimta elektroninių
ryšių reguliavimo sistema, kuria užtikrinamas nuoseklus, patikimas ir
lankstus požiūris į elektroninių ryšių tinklų ir
paslaugų reguliavimą sparčiai kintančiose rinkose. Šias
taisykles įgyvendina nacionalinės reguliavimo institucijos ir Europos
elektroninių ryšių reguliuotojų institucija. 2010 m.
priimta Naujos kartos prieigos rekomendacija[17]
siekiama spartinti bendrosios rinkos plėtrą didinant teisinį
tikrumą ir skatinant investicijas, konkurenciją ir inovacijas
plačiajuosčio ryšio paslaugų rinkoje, ypač pereinant prie
naujos kartos prieigos (NKP) tinklų; 
(8)       šie
veiksmai taip pat atitiks Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 101,
102 ir 106 straipsnius ir 2009 m. priimtas Valstybės pagalbos
taisyklių taikymo plačiajuosčio ryšio tinklų sparčiam
diegimui Bendrijos gaires, kuriomis vadovaudamosi suinteresuotosios šalys ir
valstybės narės galės sparčiau diegti ir plėtoti
plačiajuosčio ryšio tinklus. ES valdžios institucijoms ir kitoms
susijusioms agentūroms skirtose ES gairėse dėl NKP
investicijų modelių (paskelbtos 2011 m. spalio mėn.)
pateikiamas nuoseklaus įvairių modelių, kuriais užtikrinama
sąžininga tiekėjų konkurencija ir siekiama įgyvendinti
sanglaudos ir kaimo plėtros politikos tikslus, įgyvendinimo metodas;
(9)       atvirų
ir konkurencingų rinkų sistemoje Sąjungos intervencija
būtina siekiant išspręsti rinkos problemas. Teikdama finansinę
paramą ir infrastruktūros projektų papildomo finansavimo
svertus, Sąjunga gali prisidėti prie telekomunikacijų srities
transeuropinių tinklų kūrimo ir plėtojimo ir taip
užtikrinti didesnį poveikį rinkai, efektyvesnį valdymą ir
geresnį išteklių panaudojimą;
(10)     su didele
plačiajuosčio ryšio sparta siejama didelė ekonominė ir
socialinė nauda, kurios investuotojai negali nei gauti, nei panaudoti.
Spartusis ir itin spartus plačiajuostis ryšys yra itin svarbus, kad
infrastruktūroje būtų galima kurti ir diegti skaitmenines
paslaugas, kurios grindžiamos fizinių tinklų prieinamumu, sparta,
patikimumu ir atsparumu. Spartesnių tinklų diegimas ir skverbtis
suteikia galimybę diegti naujoviškas paslaugas, kurioms reikalinga
didesnė sparta. Siekiant užtikrinti didžiausią šių dviejų
telekomunikacijų tinklų komponentų sinergiją ir
sąveiką, būtina imtis veiksmų Sąjungos lygmeniu;
(11)     itin
spartaus plačiajuosčio ryšio diegimas bus ypač naudingas mažoms
ir vidutinėms įmonėms (MVĮ), kurios dažnai negali naudotis
internetinėmis paslaugomis, tokiomis kaip nuotolinis išteklių
valdymas (angl. cloud computing) dėl nepakankamų prisijungimo galimybių
ir menkos esamų plačiajuosčio ryšio jungčių spartos.
Spartus internetas suteiktų didelių galimybių didinti MVĮ
našumą; 
(12)     diegiant
plačiajuosčio ryšio tinklų ir skaitmeninių paslaugų
infrastruktūrą Sąjungoje bus atveriama daugiau verslo
galimybių ir taip skatinamas užimtumas. Dėl plačiajuosčio
ryšio tinklų statybos iškart atsiras poveikis užimtumui, visų pirma
statybos inžinerijos sektoriuje;
(13)     plėtojant
plačiajuosčio ryšio tinklų ir skaitmeninių paslaugų
infrastruktūrą bus prisidedama prie Sąjungos tikslo mažinti
išmetamųjų šiltnamio efektą sukeliančių dujų
kiekį, nes bus užtikrinta galimybė taikyti veiksmingesnio energijos
naudojimo sprendimus daugelyje Europos ekonomikos sektorių. Šį
teigiamą poveikį šiek tiek ribos didėjantis energijos ir išteklių
paklausa, daugiausiai susijusi su plačiajuosčio ryšio tinklų
statyba ir skaitmeninių paslaugų infrastruktūros naudojimu; 
(14)     plačiajuosčio
ryšio tinklų ir su energetikos tinklais susijusios skaitmeninių
ryšių infrastruktūros sąveika leidžia naudoti sutelktuosius
ryšius, kad būtų galima diegti efektyviai energiją
naudojančius, patikimus ir ekonomiškus skaitmeninius tinklus. Toks
sutelkimo poveikis apims ne tik prisijungimo galimybes – energetikos ir
telekomunikacijų paslaugų teikėjams jis užtikrins galimybę
teikti visą energetikos ar telekomunikacijų paslaugų
rinkinį; 
(15)     kuriant,
diegiant ir ilguoju laikotarpiu teikiant sąveikias tarpvalstybines
e. valdžios paslaugas geriau veiks bendroji rinka. Palankiai vertinama
tai, kad vyriausybės teikia viešąsias internetines paslaugas, kurios
padeda didinti viešojo ir privačiojo sektorių našumą ir
veiksmingumą;
(16)     teikiant bendras viešąsias elektronines paslaugas,
įgyvendintas pagal 2009 m. rugsėjo 16 d. Europos Parlamento
ir Tarybos sprendimą 922/2009/EB[18], bus siekiama
užtikrinti bendrųjų paslaugų prieinamumą skatinant
įvairių valstybių ir įvairių sektorių Europos
viešojo administravimo institucijų sąveiką; 
(17)     2011 m. kovo 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos
direktyva 2011/24/ES dėl pacientų teisių į tarpvalstybines
sveikatos priežiūros paslaugas įgyvendinimo[19]
nustatomas teisinis pagrindas teikti Europoje tarpvalstybines sveikatos
priežiūros paslaugas, įskaitant e. sveikatos paslaugas.
Numatoma, kad jas įdiegus pagerės sveikatos priežiūros
kokybė ir pacientų sauga, sumažės išlaidos gydymui, taip pat bus
prisidėta prie nacionalinių sveikatos priežiūros sistemų
modernizavimo, jų veiksmingumo didinimo ir užtikrinta, kad jos
būtų geriau pritaikytos prie atskirų piliečių,
pacientų, sveikatos priežiūros specialistų poreikių ir
geriau spręstų senstančios visuomenės keliamus uždavinius;
(18)     išsaugant
ir didinant Europos viešojo sektoriaus įstaigų turtingo ir
įvairaus kultūrinio turinio ir duomenų prieinamumą ir
suteikiant galimybę juos pakartotinai naudoti visapusiškai atsižvelgiant
į autorių ir gretutines teises, bus skatinamas kūrybiškumas,
inovacijos ir verslumas. Nekliudoma prieiga prie pakartotinai naudotinų
daugiakalbių išteklių padės įveikti kalbos barjerus, kurie
kenkia internetinių paslaugų vidaus rinkai ir riboja galimybes
įgyti žinių; 
(19)     saugos ir
saugumo srityje ES masto interneto saugos išteklių, informacinių
sistemų ir programinių priemonių bendro naudojimo sistema
padės užtikrinti, kad vaikai galėtų saugiau naudotis internetu.
Ji užtikrins, kad šimtus tūkstančių užklausų ir
įspėjimų per metus apdorojantys centrai galėtų veikti
visoje Europoje. Ypatingos svarbos informacinė infrastruktūra
užtikrins geresnes Sąjungos masto parengties, keitimosi informacija,
koordinavimo ir reagavimo į grėsmę elektroniniam saugumui
galimybes; 
(20)     tikimasi,
kad atsiras naujoviškų komercinio pobūdžio sprendimų,
grindžiamų skaitmeninių paslaugų infrastruktūra. Jų
nagrinėjimas ir bandymas gali būti bendrai finansuojamas vykdant
programos „Horizontas 2020“ mokslinių tyrimų ir naujovių
projektus, o diegimas – pagal sanglaudos politiką; 
(21)     kad
būtų atsižvelgta į informacijos ir ryšių technologijų
sričių raidą, šio reglamento priedo pakeitimų atžvilgiu
įgaliojimai priimti teisės aktus pagal Sutarties dėl Europos
Sąjungos veikimo 290 straipsnį turėtų būti deleguoti
Komisijai. Itin svarbu, kad Komisija, atlikdama parengiamąjį
darbą, tinkamai konsultuotųsi, įskaitant konsultacijas su
ekspertais. Šio delegavimo tikslas – spręsti su naujais technologiniais ir
rinkos pokyčiais, naujais politikos prioritetais ar dėl
skirtingų rūšių (pvz., transporto ir energetikos)
infrastruktūros sinergijos atsiradusiomis naujomis galimybėmis
susijusius klausimus. Įgaliojimų delegavimas taikomas tik bendros
svarbos projektų aprašymo pakeitimams, bendros svarbos projekto įtraukimui
į sąrašą ar nebeaktualaus bendros svarbos projekto išbraukimui
iš sąrašo remiantis iš anksto nustatytais, aiškiais ir skaidriais
kriterijais;
(22)     Komisija,
rengdama ir sudarydama deleguotuosius teisės aktus, turėtų
užtikrinti, kad atitinkami dokumentai būtų kartu, laiku ir tinkamai
perduodami Europos Parlamentui ir Tarybai; 
(23)     1997 m. birželio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos
sprendimu Nr. 1336/97/EB dėl gairių transeuropinių
telekomunikacijų tinklų srityje[20]
nustatyti priemonių, numatomų telekomunikacijų infrastruktūros
srities transeuropiniuose tinkluose, tikslai, prioritetai ir bendrosios
kryptys. Atsižvelgiant į paskutiniuosius pokyčius tas sprendimas
turėtų būti pakeistas; 
(24)     todėl
Sprendimas Nr. 1336/97/EB turėtų būti panaikintas,
PRIĖMĖ ŠĮ
REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Dalykas
1.           Šiuo reglamentu nustatomos transeuropinių telekomunikacijų tinklų srities
bendros svarbos projektų užbaigimo iki numatyto termino ir sąveikumo transeuropinių telekomunikacijų tinklų,
remtinų pagal Reglamentą XXX (Europos infrastruktūros tinklų
priemonės reglamentas), jų kūrimo, įgyvendinimo, diegimo,
sujungimo ir sąveikos etapais, nustatymo gairės.
Šiose gairėse pateikiami
bendros svarbos projektų tikslai ir prioritetai, nurodomi bendros svarbos
projektai ir nustatomi naujų bendros svarbos projektų atrankos
kriterijai.
2.           Visų
pirma, šiame reglamente nustatomi:
(a)         
bendros svarbos
projektų tikslai;
(b)         
Sąjungos
finansinės paramos pagal Reglamentą (ES) Nr. xxx/2012 [EITP
reglamentas] skyrimo bendros svarbos projektams jų kūrimo, vykdymo,
diegimo, sujungimo ir sąveikos etapais sąlygos; 
(c)         
prioritetų, pagal
kuriuos bendros svarbos projektams būtų teikiama arba panaudojama
Sąjungos finansinė parama, nustatymo kriterijai.
              
2 straipsnis 
Tikslai 
Bendros svarbos projektais:
(1)         
prisidedama prie
ekonomikos augimo ir skatinama bendrosios rinkos plėtra, todėl
gerinamas Europos ekonomikos konkurencingumas, įskaitant mažų ir
vidutinių įmonių konkurencingumą;
(2)         
prisidedama prie
kasdienio piliečių gyvenimo ir verslo įmonių bei valdžios
institucijų kasdienės veiklos gerinimo, nes skatinamas
nacionalinių telekomunikacijų tinklų sujungimas, jų
sąveika ir prieiga prie tokių tinklų;
(3)         
skatinamas
sparčiojo ir itin spartaus plačiajuosčio ryšio tinklų
diegimas visoje Europoje, todėl tampa lengviau kurti ir diegti
transeuropines skaitmenines paslaugas; 
(4)         
palengvinamas darnus
transeuropinių skaitmeninių paslaugų infrastruktūros
diegimas, jos sąveika ir koordinavimas Europos lygmeniu, taip pat jos
naudojimas, techninė priežiūra ir modernizavimas; 
(5)         
prisidedama prie
išmetamųjų šiltnamio efektą sukeliančių dujų
kiekio mažinimo, taip pat prie aplinkos apsaugos ir gerinimo. 
2 3
straipsnis
Apibrėžtys
1.           Šiame reglamente
vartojamų terminų apibrėžtys nustatytos
Reglamento (ES) Nr. xxx/2012 (EITP reglamentas) 2 straipsnyje.: 
2.           Kitų
vartojamų terminų apibrėžtys:
(a)         
telekomunikacijų tinklai –
plačiajuosčio ryšio tinklai ir skaitmeninių paslaugų
infrastruktūra; 
(b)         
skaitmeninių
paslaugų infrastruktūra – infrastruktūra, kuria naudojantis
galima elektroniniu būdu, paprastai internetu, teikti tinklo paslaugas ir
taip piliečiams, verslo įmonėms ir (arba) valdžios institucijoms
teikti transeuropines sąveikiąsias bendros svarbos paslaugas.
Skaitmeninių paslaugų infrastruktūrą sudaro
pagrindinių paslaugų platformos ir bendrosios paslaugos;
(c)         
sudedamosios dalys – daugkartinio
naudojimo skaitmeninių paslaugų infrastruktūra; 
(d)         
pagrindinių
paslaugų platformos – skaitmeninių paslaugų infrastruktūros
pagrindiniai centrai, skirti transeuropiniam ryšiui, prieigai ir
sąveikumui užtikrinti. Pagrindinių paslaugų platformos atviros
valstybėms narėms ir gali būti prieinamos kitiems subjektams; 
(e)         
bendrosios paslaugos –
paslaugos, kuriomis vienas ar keli nacionalinės infrastruktūros
objektai siejami su viena ar keliomis pagrindinių paslaugų
platformomis, kad būtų galima teikti tarpvalstybines skaitmenines
paslaugas;
(f)           
plačiajuosčio ryšio tinklai –
laidinės ir belaidės (įskaitant
palydovinę) prieigos tinklai, pagalbinė infrastruktūra ir
pagrindiniai tinklai, galintys užtikrinti labai didelės spartos ryšį ir taip padėti įgyvendinti Europos skaitmeninėje
darbotvarkėje nustatytus pačiajuosčio ryšio diegimo uždavinius.
(g)         
skaitmeninių
paslaugų infrastruktūra – paslaugų tinklas, kuriuo elektroniniu
būdu, paprastai internetu, teikiamos transeuropinės sąveikiosios
viešojo intereso paslaugos, suteikiančios naujų galimybių
piliečiams, verslo įmonėms ir (arba) valdžios institucijoms; 
(h)         
europinė
pridėtinė vertė – dėl ES intervencijos atsirandanti
papildoma vertė, papildanti vertę, kurią pavyktų gauti tik
valstybės narės ar valstybių narių grupės veiksmais.       
Kitų šiame reglamente vartojamų terminų apibrėžtys
pateiktos Reglamente XXX (Europos infrastruktūros tinklų
priemonės reglamentas).
3
straipsnis 
Tikslai 
1.           Bendros
svarbos projektais prisidedama prie Reglamento (ES) Nr. xxx/2012 [EITP
reglamentas] 3 straipsnyje nurodytų bendrųjų tikslų
siekimo.
2.           Vykdant
bendros svarbos projektus, be bendrųjų tikslų siekiama vieno ar
kelių konkrečių tikslų: 
(a)         
užtikrinti ekonomikos
augimą ir prisidėti prie bendrosios skaitmeninės rinkos
sukūrimo, kad būtų skatinamas Europos ekonomikos
konkurencingumas, įskaitant mažų ir vidutinių įmonių
(MVĮ) konkurencingumą; 
(b)         
gerinti kasdienį
piliečių gyvenimą ir kasdienę verslo įmonių bei
valdžios institucijų veiklą, tuo tikslu skatinant nacionalinių,
regionų ir vietos telekomunikacijų tinklų sujungimą,
sąveikumą ir prieigą prie jų.
3.           Siekiant 1
ir 2 dalyse nurodytų tikslų, nustatomi šie veiklos prioritetai: 
(a)         
transeuropinių
skaitmeninių paslaugų infrastruktūros ir jos
sudedamųjų dalių sąveikumo, ryšio, darnaus diegimo,
naudojimo ir modernizavimo, taip pat koordinavimo Europos lygmeniu
užtikrinimas;
(b)         
veiksmingo
privačių ir viešų investicijų, kuriomis būtų
skatinamas plačiajuosčio ryšio tinklų diegimas ir
modernizavimas, srauto užtikrinimas, siekiant prisidėti prie Europos
skaitmeninėje darbotvarkėje nustatytų plačiajuosčio
ryšio diegimo uždavinių įgyvenimo.
4 straipsnis
Bendros svarbos projektų prioritetai
Atsižvelgiant į 2
straipsnyje nustatytus tikslus, nustatomi šie bendros svarbos projektų
prioritetai: 
(a)         
itin spartaus
plačiajuosčio ryšio, kuriuo užtikrinama 100 Mbps ir didesnė
duomenų perdavimo sparta, tinklų diegimas; 
(b)         
plačiajuosčio
ryšio tinklų diegimas siekiant sujungti salas, sunkiai prieinamus ir
periferinius regionus su centriniais Sąjungos regionais, užtikrinant, kad
duomenų perdavimo sparta tuose regionuose būtų pakankama
30 Mbps arba didesnei plačiajuosčio ryšio spartai užtikrinti;
(c)         
skaitmeninių
paslaugų infrastruktūros srities pagrindinių paslaugų
platformų rėmimas; 
(d)         
veiksmai, kuriais
užtikrinama įvairių telekomunikacijų srities bendros svarbos
projektų sinergija ir sąveika, su įvairių rūšių,
įskaitant transporto ir energetikos, infrastruktūra susijusių
bendros svarbos projektų sinergija ir sąveika, telekomunikacijų
srities bendros svarbos projektų ir projektų, remiamų iš struktūrinių
ir sanglaudos fondų, bei atitinkamos mokslinio tyrimo infrastruktūros
sinergija ir sąveika. 
4 5 straipsnis
Bendros svarbos projektai
1.           Priede
nurodytais bendros svarbos projektais prisidedama prie 2 straipsnyje
nustatytų tikslų siekimo. 
1.           Vykdant
bendros svarbos projektus visų pirma: 
(a)         
siekiama sukurti ir (arba)
patobulinti sąveikias ir, jei įmanoma, tarptautiniu mastu suderinamas
pagrindinių paslaugų platformas ir jų bendras sudedamąsias
dalis, kartu teikiant bendrąsias skaitmeninių paslaugų infrastruktūros
paslaugas; 
(b)         
kuriamos veiksmingos
investavimo į plačiajuostį ryšį priemonės,
pritraukiama naujų kategorijų investuotojų ir projektų
rengėjų ir skatinama, kad novatoriškus projektus ir verslo modelius
būtų galima pakartoti.
2.           Bendros svarbos projektas projektai gali apimti
visą projekto projekto ciklą,
įskaitant galimybių tyrimą, įgyvendinimą,
nuolatinį naudojimą, koordinavimą ir vertinimą. 
3.           Bendros
svarbos projektai gali būti remiami imantis horizontaliųjų
veiksmų. 
4.           Bendros
svarbos projektai ir veiksmai, kuriais prisidedama prie jų vykdymo,
išsamiau aprašyti šio reglamento priede.
3.           Valstybės
narės ir (arba) kiti už bendros svarbos projektų
įgyvendinimą atsakingi ar prie jų įgyvendinimo
prisidedantys subjektai pagal atitinkamus šio reglamento reikalavimus imasi
reikiamų teisinių, administracinių, techninių ir
finansinių priemonių. 
4.           Sąjunga
gali palengvinti bendros svarbos projektų įgyvendinimą imdamasi
reguliavimo priemonių, kai tinkama, koordinavimo, rėmimo
priemonių ir teikdama finansinę paramą, kad skatintų juos
diegti bei pradėti naudoti ir pritrauktų viešąsias ir
privačiąsias investicijas. 
5.           Įgyvendinant
veiksmus, kuriais prisidedama prie bendros svarbos projektų, gali
būti teikiama ES finansinė parama reglamente, kuriuo sukuriama
Europos infrastruktūros tinklų priemonė, [REF] numatytomis
sąlygomis pagal jame numatytas priemones. Finansinė parama teikiama
pagal galiojančias Sąjungoje priimtas taisykles ir procedūras,
atsižvelgiant į finansavimo prioritetus ir turimus išteklius.
6.           Komisijai
suteikiami įgaliojimai pagal 8 straipsnį priimti deleguotuosius
aktus, kuriais keičiamas priede pateiktas bendros svarbos projektų
apibūdinimas ir pagal 7–9 dalis į priedą įtraukiami nauji
arba iš jo pašalinami nebeaktualūs bendros svarbos projektai. 
7.           Komisija,
priimdama 6 dalyje nurodytus deleguotuosius teisės aktus, vertina, ar
bendros svarbos projektų apibūdinimo pakeitimas arba naujo bendros
svarbos projekto įtraukimas atitinka poreikius, atsiradusius dėl: 
(a)         
technologinių ir
rinkos naujovių or
(b)         
naujų
politinių prioritetų or
(c)         
naujų
skirtingų rūšių infrastruktūros, įskaitant transporto
ir energetikos, sinergijos panaudojimo galimybių.
8.           Be 7
dalyje nustatytų kriterijų, jei deleguotuoju aktu įtraukiamas
naujas bendros svarbos projektas, Komisija taip pat vertina, ar toks projektas
bendrai atitinka šiuos kriterijus: 
(a)         
juo prisidedama prie 2 straipsnyje
nustatytų tikslų siekimo;
(b)         
jis grindžiamas
pakankamai išvystyta, parengta diegti technologija;
(c)         
akivaizdi jo
europinė pridėtinė vertė. 
9.           Priimdama
deleguotąjį aktą, kuriuo iš priedo pašalinamas nebeaktualus
bendros svarbos projektas, Komisija vertina, ar toks projektas nebeatitinka 7
dalyje nustatytų poreikių arba 8 dalyje nustatytų
kriterijų. 
5 straipsnis 
Intervencijos metodai
1.           Skaitmeninių
paslaugų infrastruktūros srityje pagrindinių paslaugų
platformų kūrimo uždavinys pirmiausia tenka Sąjungai, o
bendrąsias paslaugas teikia prie atitinkamos pagrindinių
paslaugų platformos prisijungusios šalys. Į plačiajuosčio
ryšio tinklus daugiausiai investuoja privatusis sektorius. Viešoji parama
teikiama tik tuo atveju, kai esama rinkos trūkumų arba kai
investavimo aplinka nėra optimali. 
2.           Valstybės
narės, įskaitant vietos ir regionų valdžios institucijas, ir
(arba) kiti už bendros svarbos projektų vykdymą atsakingi ar prie
jų vykdymo prisidedantys subjektai pagal atitinkamus šio reglamento
reikalavimus imasi reikiamų teisinių, administracinių,
techninių ir finansinių priemonių.
3.           Vykdant
veiksmus, kuriais prisidedama prie bendros svarbos projektų, gali
būti teikiama ES finansinė parama vadovaujantis Reglamente (ES)
Nr. xxx/2012 [EITP reglamentas] numatytomis sąlygomis ir pagal jame
numatytas priemones. Finansinė parama teikiama pagal Sąjungoje
priimtas galiojančias taisykles ir procedūras, atsižvelgiant į
finansavimo prioritetus ir turimus išteklius. Visų pirma: 
(a)         
veiksmai, kuriais
prisidedama prie skaitmeninių paslaugų infrastruktūros srities
bendros svarbos projektų, gali būti remiami:
(a)         
taikant pirkimo
procedūrą ir (arba)
(b)         
dotacijomis.
(b)         
veiksmai, kuriais
prisidedama prie plačiajuosčio ryšio tinklų srities bendros
svarbos projektų, gali būti remiami:
(a)         
pagal Reglamente (ES)
Nr. xxx/2012 [EITP reglamentas] nustatytas finansines priemones, kurias
galima papildyti įnašais, teikiamais pagal kitas EITP dalis, kitas
priemones, programas ir Sąjungos biudžeto eilutes, taip pat valstybių
narių, įskaitant regionų bei vietos valdžios institucijas, ir
bet kurių kitų investuotojų, įskaitant privačiuosius
investuotojus, įnašais pagal Reglamento (ES) Nr. xxx/2012 [EITP
reglamentas] 15 straipsnio 2 dalį ir (arba) 
(b)         
derinant finansines
priemones ir dotacijas iš kitų nei EITP viešųjų – ES arba
nacionalinių – šaltinių.
(c)         
Horizontalieji veiksmai
remiami: 
(a)         
taikant pirkimo
procedūrą ir (arba)
(b)         
dotacijomis.
4.           Jei parama
pagal EITP papildo paramą iš ESIF ir kitą tiesioginę
viešąją paramą, galimybė užtikrinti veiksmų pagal EITP
ir paramos iš ESIF sinergiją gali būti įtvirtinta naudojant
tinkamą koordinavimo mechanizmą. 
6 straipsnis 
Atitikties
reikalavimams kriterijai ir finansavimo prioritetai
1.           Veiksmai,
kuriais prisidedama prie skaitmeninių paslaugų infrastruktūros
srities bendros svarbos projektų, atitinka finansavimo reikalavimus, jei
tenkinamos visos šios sąlygos: 
(a)         
pasiekta pakankama branda,
kad galėtų būti vykdomi, o tokią brandą visų
pirma įrodo pagal tokias programas kaip Sąjungos programos,
susijusios su inovacijomis ir moksliniais tyrimais, sėkmingai vykdomi
bandomieji projektai; 
(b)         
prisidedama prie
Sąjungos politikos ir veiklos, kuriomis remiama bendroji rinka;
(c)         
sukuriama europinė
pridėtinė vertė ir užtikrinamas ilgalaikis tvarumas, kai reikia
naudojant kitus nei EITP finansavimo šaltinius – tai įrodoma atliekant
galimybių ir sąnaudų bei naudos analizę; 
(d)         
laikomasi sutartų
sąveikumo standartų, specifikacijų ir gairių, pavyzdžiui,
Europos sąveikumo sistemos, ir grindžiama turimais sprendimais.
2.           Sudedamosioms
dalims, kurios yra būtinos ir kurias, remiantis pagrįstais
duomenimis, numatoma naudoti plėtojant, diegiant ir naudojant kitą
priede išvardytą skaitmeninių paslaugų infrastruktūrą,
suteikiamas didžiausias finansavimo prioritetas. 
3.           Antrasis
prioritetas suteikiamas skaitmeninių paslaugų infrastruktūrai,
kuri plėtojama pagal specialias ES teisės aktų nuostatas ir
grindžiama turimomis sudedamosiomis dalimis. 
4.           Remiantis 3
straipsnyje numatytais tikslais ir atsižvelgiant į turimą
biudžetą, darbo programose gali būti nustatyta daugiau atitikties
skaitmeninių paslaugų infrastruktūros srities reikalavimams ir
prioritetų šioje srityje nustatymo kriterijų. 
5.           Veiksmai,
kuriais prisidedama prie plačiajuosčio ryšio tinklų srities
bendros svarbos projektų, atitinka finansavimo reikalavimus, jei atitinka
visus šiuos kriterijus:
(a)         
yra labai naudingi
įgyvendinant Europos skaitmeninės darbotvarkės tikslus; 
(b)         
yra pasiekę
pakankamą brandą projektų vystymo ir parengimo etapuose,
grindžiamuose veiksmingais įgyvendinimo mechanizmais;
(c)         
padeda šalinti rinkos
trūkumus arba spręsti su neoptimalia investavimo aplinka susijusius
klausimus; 
(d)         
nesukelia rinkos
iškraipymų ir neišstumia privačiojo sektoriaus investicijų;
(e)         
juos vykdant naudojamos
technologijos, kurios laikomos tinkamiausiomis konkrečios srities poreikiams
tenkinti, atsižvelgiant į objektyviais kriterijais grindžiamus
geografinius, socialinius ir ekonominius veiksnius ir laikantis
technologijų neutralumo principo; 
(f)          
juos vykdant diegiamos
pažangiausios technologijos ir (arba) jie grindžiami novatoriškais verslo
modeliais ir yra didelė jų daugkartinio vykdymo tikimybė.
6.           Papildomais
tiksliniais įnašais, teikiamais pagal Reglamento (ES) Nr. xxx/2012
[EITP reglamentas] 15 straipsnio 2 dalį, finansuojamas projektas neprivalo
atitikti ankstesnės dalies f punkte nurodytų kriterijų. 
7.           Horizontaliesiems
veiksmams taikomi atitikties reikalavimams kriterijai nustatomi darbo
programose. 
7 6 straipsnis 
Bendradarbiavimas su trečiosiomis
valstybėms ir tarptautinėmis organizacijomis
Sąjunga gali užmegzti ryšius, diskutuoti,
keistis informacija ir bendradarbiauti su trečiųjų
valstybių valdžios institucijomis ar bet kuriomis kitomis organizacijomis,
kad pasiektų bet kurį iš šių gairių tikslų, jei dėl tokio bendradarbiavimo padidinama europinė
pridėtinė vertė. Be kitų tikslų, šiuo
bendradarbiavimu siekiama skatinti transeuropinių Sąjungos telekomunikacijų tinklų ir
trečiųjų valstybių telekomunikacijų tinklų
sąveikumą.
2.           Sąjunga
taip pat gali užmegzti ryšius, diskutuoti, keistis informacija ir
bendradarbiauti su tarptautinėmis organizacijomis ir trečiosiose
valstybėse įsisteigusiais juridiniais asmenimis, kad pasiektų
bet kurį iš šių gairių tikslų. 
8 7 straipsnis
Keitimasis informacija, stebėsena ir ataskaitų
teikimas persvarstymas
1.           Remdamosi pagal Reglamento
XXX, kuriuo sukuriama EITP Europos
infrastruktūros tinklų priemonė, 21 straipsnį gauta
informacija, valstybės narės ir Komisija keičiasi informacija
apie padarytą šių gairių įgyvendinimo pažangą. 
2.           Vykdyti
šių gairių įgyvendinimo stebėseną, planuoti remiantis nacionalinėmis
didelės spartos interneto strategijomis bei įvairių
rūšių infrastruktūros planais ir keistis informacija Komisijai padeda Komisija konsultuojasi
su ekspertų grupė grupe, į kurią įtraukiama po vieną
kiekvienos valstybės narės atstovą, ir jai ši
ekspertų grupė padeda. Ekspertų
grupė gali taip pat svarstyti bet kurį kitą transeuropinių
telekomunikacijos tinklų plėtros klausimą. Visų pirma, ekspertų grupė padeda Komisijai: 
(a)         
stebėti, kaip
įgyvendinamos šios gairės;
(b)         
jei taikoma, rengti
nacionalinius planus arba nacionalines strategijas;
(c)         
imtis priemonių
įvertinti darbo programų įgyvendinimą finansiniu ir
techniniu atžvilgiais;
(d)         
spręsti esamas ar
naujai kylančias projektų vykdymo problemas. 
Be to, ekspertų grupė
gali svarstyti bet kurį kitą su transeuropinių telekomunikacijos
tinklų plėtra susijusį klausimą.
3.           Atlikdama Reglamento XXX,
kuriuo sukuriama EITP Europos
infrastruktūros tinklų priemonė, laikotarpio vidurio ir ex-post
vertinimą, pasikonsultavusi su ekspertų grupe, Komisija skelbia
šių gairių įgyvendinimo pažangos ataskaitą. Ta ataskaita
pateikiama Europos Parlamentui ir ,
Tarybai, Europos ekonomikos ir socialinių reikalų
komitetui ir Regionų komitetui.
4.           Šiose ataskaitose Komisija
taip pat vertina, ar bendros svarbos projektų sritis ir toliau atitinka politinius prioritetus, technologijų raidą ir inovacijas, taip pat reguliavimo srities arba rinkos ir
ekonominius pokyčius ir ar, atsižvelgiant į tokius pokyčius ir
poreikį užtikrinti ilgalaikį tvarumą, bet kurio iš remiamų
bendros svarbos projektų finansavimas turėtų būti
palaipsniui nutrauktas arba tie projektai turėtų būti
finansuojami iš kitų šaltinių arba
padėtį atitinkamose rinkose. Svarbiausių
projektų Projektų, kurie gali turėti
didelį poveikį aplinkai, ataskaitose pateikiama poveikio aplinkai
analizė, kurioje prireikus atsižvelgiama į
prisitaikymą prie klimato kaitos padarinių ir poreikį juos
mažinti, taip pat į atsparumą nelaimėms. Tokia
peržiūra Toks vertinimas taip pat gali
būti atliekama atliekamas
bet kada, kai manoma esant reikalinga. 
5.           Ex-post vertinimas,
ar pasiekti 3 straipsnyje nustatyti sektoriui taikomi tikslai, atliekamas, inter
alia, atsižvelgiant į:
(a)         
galimybę naudotis
skaitmeninių paslaugų struktūra, kuri vertinama atsižvelgiant
į valstybių narių, prisijungusių prie kiekvienos
skaitmeninių paslaugų infrastruktūros, skaičių; 
(b)         
piliečių ir
įmonių, kurie naudojasi skaitmeninių paslaugų
infrastruktūra, procentinę dalį ir galimybę tokiomis
paslaugomis naudotis tarpvalstybiniu mastu;
(c)         
investicijų, kurias
pavyko pritraukti plačiajuosčio ryšio srityje, dydį ir sverto
poveikį.
8 straipsnis
Delegavimas
1.           Įgaliojimai
priimti deleguotuosius teisės aktus Komisijai suteikiami šiame straipsnyje
nustatytomis sąlygomis. 
2.           5
straipsnio 6 dalyje nurodyti įgaliojimai Komisijai deleguojami neribotam
laikotarpiui nuo šio reglamento įsigaliojimo dienos.
3.           Europos
Parlamentas arba Taryba gali bet kada atšaukti 5 straipsnio 6 dalyje
nurodytą įgaliojimų delegavimą. Įgaliojimų
atšaukimo sprendimu nutraukiami tame sprendime nurodyti įgaliojimai
priimti deleguotuosius teisės aktus. Jis įsigalioja kitą
dieną po sprendimo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame
leidinyje arba jame nurodytą vėlesnę dieną. Jis neturi
poveikio jau galiojantiems deleguotiesiems teisės aktams. 
4.           Priėmusi
deleguotąjį teisės aktą, Komisija apie jį vienu metu
praneša Europos Parlamentui ir Tarybai. 
5.           Pagal 5
straipsnio 6 dalį priimtas deleguotasis teisės aktas įsigalioja
tik tuo atveju, jeigu per du mėnesius nuo pranešimo Europos Parlamentui ir
Tarybai apie šį aktą dienos nei Europos Parlamentas, nei Taryba
nepareiškia prieštaravimų arba jeigu dar nepasibaigus šiam laikotarpiui ir
Europos Parlamentas, ir Taryba praneša Komisijai, kad neprieštaraus. Europos
Parlamento arba Tarybos iniciatyva šis laikotarpis pratęsiamas dviem
mėnesiais. 
9 straipsnis
Panaikinimas
Sprendimas Nr. 1336/97/EB su pakeitimais,
padarytais Sprendimu Nr. 1376/2002/EB, panaikinamas.
10 straipsnis
Įsigaliojimas
Šis reglamentas įsigalioja dvidešimtą
dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Jis taikomas nuo 2014 m. sausio 1 d.
Šis
reglamentas yra privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse
narėse.
Priimta Briuselyje
Europos Parlamento vardu                           Tarybos
vardu
Pirmininkas                                                   Pirmininkas
PRIEDAS 
BENDROS
SVARBOS PROJEKTAI
1 skirsnis. Skaitmeninių
paslaugų infrastruktūra
Intervencija skaitmeninių
paslaugų infrastruktūros srityje paprastai vykdoma dviem lygmenimis:
pagrindinių paslaugų platformų ir bendrųjų
paslaugų. Kadangi pagrindinių paslaugų platforma yra išankstinė
skaitmeninių paslaugų infrastruktūros kūrimo sąlyga,
parama pagrindinių paslaugų platformoms ir jų bendroms
sudedamosioms dalims yra svarbesnė už paramą bendrosioms paslaugoms. 
Pagrindinių paslaugų
platformos ir jų bendros sudedamosios dalys naudojamos bendros svarbos projektų
sąveikumo ir saugumo poreikiams užtikrinti. Naudojant standartizuotas,
tarpvalstybines, patogias naudoti sąveikos platformas, jomis užtikrinamas
valdžios institucijų ir piliečių, valdžios institucijų ir
įmonių bei organizacijų arba įvairių valstybių
narių valdžios institucijų skaitmeninis sąveikumas.
Sudedamųjų dalių funkciją atliekanti skaitmeninių
paslaugų infrastruktūra yra svarbesnė už kitą
skaitmeninių paslaugų infrastruktūrą, nes ji yra
išankstinė pastarosios kūrimo sąlyga. Teikiant bendrąsias
paslaugas užtikrinamas ryšys su pagrindinių paslaugų platformomis ir
sudaromos sąlygos teikiant nacionalines pridėtinę vertę
sukuriančias paslaugas naudotis pagrindinių paslaugų
platformomis. Bendrosios
paslaugos sieja nacionalines paslaugas su pagrindinių paslaugų
platformomis ir padeda užtikrinti nacionalinių valdžios institucijų
ir organizacijų, įmonių ir (arba) piliečių
prieigą prie pagrindinių paslaugų platformų, kuriomis
naudodamiesi jie gali vykdyti tarpvalstybinius sandorius. Turi būti
užtikrinta paslaugų kokybė ir parama tarpvalstybinius sandorius
atliekančioms suinteresuotosioms šalims. Teikiant bendrąsias
paslaugas remiamas ir skatinamas pagrindinių paslaugų platformų
kūrimas. 
Pagrindinis dėmesys
skiriamas ne tik skaitmeninių paslaugų infrastruktūros ir
susijusių paslaugų kūrimui, bet ir su tokių platformų
naudojimu susijusio valdymo klausimams.
Naujos pagrindinių
paslaugų platformos daugiausia turi būti grindžiamos esamomis
platformomis ir jų sudedamosiomis dalimis ir (arba), jei įmanoma, jas
papildyti naujomis sudedamosiomis dalimis.
1.           Sudedamųjų
dalių funkciją atliekanti skaitmeninių paslaugų
infrastruktūra, kuri, kaip nustatyta a priori, pagal 6 straipsnio 1
ir 2 dalis turi būti įtraukta į darbo programas, naudojama:
(a)         
elektroninio atpažinimo ir
tapatumo nustatymo paslaugoms, kuriomis užtikrinamas tarpvalstybinis
e. atpažinties ir e. parašo pripažinimas ir patvirtinimas, teikti; 
(b)         
elektroninio
dokumentų pristatymo paslaugoms, kuriomis užtikrinamas apsaugotas ir
atsekamas tarpvalstybinis elektroninių dokumentų perdavimas, teikti;
(c)         
automatinio vertimo
paslaugoms, naudojant mašininio vertimo modulį ir specializuotus kalbos
išteklius, įskaitant Europos masto skaitmeninėms paslaugoms
daugiakalbėje aplinkoje teikti būtinas priemones ir programų
sąsajas, teikti;
(d)         
ypatingos svarbos
skaitmeninei infrastruktūrai remti: ją sudaro ryšio kanalai ir
platformos, skirti ES masto pajėgumams, susijusiems su parengtimi
elektroninės erdvės pavojams, informacijos apie juos mainais, jų
koordinavimu ir reagavimu į juos, stiprinti; 
(e)         
elektroninių
sąskaitų faktūrų išrašymo paslaugoms, kuriomis suteikiama
galimybė sąskaitas faktūras siųsti elektroniniu būdu,
teikti. 
2.           Kita
skaitmeninių paslaugų infrastruktūra, kuri a priori
nustatyta kaip atitinkanti reikalavimus pagal 6 straipsnio 1 dalį,
naudojama:
(a)         
sąveikiosioms
tarpvalstybinėms elektroninėms viešojo pirkimo paslaugoms teikti. Tai
įvairios paslaugos, kuriomis gali naudotis viešojo ir privačiojo
sektorių e. viešojo pirkimo paslaugų teikėjai, siekdami
sukurti tarpvalstybines e. viešojo pirkimo platformas. Ši
infrastruktūra kiekvienai ES bendrovei suteiks galimybę dalyvauti bet
kurios valstybės narės perkančiosios organizacijos ar
įstaigos viešojo pirkimo procedūrose ir apims elektronines viešojo
pirkimo procedūras iki ir po sutarties sudarymo, įskaitant tokias
funkcijas kaip elektroninis pasiūlymų, bendrovės virtualių
dokumentų, e. katalogų teikimas, e. užsakymų
priėmimas ir e. sąskaitų faktūrų išrašymas;
(b)         
sąveikiosioms
tarpvalstybinėms e. sveikatos paslaugoms teikti. Šioms paslaugoms bus
naudojama platforma, kuri padės užtikrinti piliečių
(pacientų) ir sveikatos priežiūros paslaugų teikėjų
sąveikumo galimybę, galimybę institucijoms ir organizacijoms
keistis duomenimis, taip pat galimybę piliečiams (pacientams)
tiesiogiai bendrauti su sveikatos priežiūros specialistais ir (arba)
įstaigomis. Teikiant paslaugas bus užtikrinama tarpvalstybinė prieiga
prie elektroninės sveikatos istorijos ir elektroninių receptų
išrašymo paslaugų, taip pat prie nuotolinių sveikatos priežiūros
ir (arba) kasdienį gyvenimą palengvinančios aplinkos
paslaugų ir t. t. 
(c)         
Europos verslo
registrų sujungimo platformai kurti. Ši platforma apims pagrindinį
priemonių ir paslaugų rinkinį, kuriuo visų valstybių
narių verslo registrų įstaigoms bus suteikta galimybė keistis
informacija apie registruotas įmones, jų filialus, susijungimą
ir uždarymą. Per ją taip pat teikiama daugiakalbės paieškos
įvairiose šalyse paslauga, kuria per e. teisingumo portalą
galės naudotis centrinio prieigos punkto vartotojai;
(d)         
prieigai prie daugkartinio
naudojimo viešojo sektoriaus informacijos. Ši platforma naudojama kaip vienas
bendras prieigos prie daugiakalbių (visomis ES oficialiosiomis kalbomis)
duomenų rinkinių, kuriuos saugo Europos, nacionalinės,
regionų ir vietos viešosios įstaigos, taškas; ji apima užklausų
apie duomenų rinkinius teikimo ir duomenų rinkinių vaizdavimo
priemones; ši platforma padeda užtikrinti (įskaitant duomenų
kilmės audito sekos užtikrinimą), kad esami duomenų rinkiniai
būtų tinkamai paversti anoniminiais, licencijuojami ir, jei taikoma,
nustatoma jų skelbimo, perskirstymo ir daugkartinio naudojimo kaina; 
(e)         
elektroninėms
įmonių steigimo ir valdymo kitoje Europos šalyje procedūroms
vykdyti. Ši paslauga suteiks galimybę elektroniniu būdu iš bet kurios
šalies atlikti visas reikalingas administracines procedūras per
kontaktinius centrus, veikiančius vieno langelio principu. Reikalavimas
teikti šią paslaugą nustatytas Direktyva 2006/123/EB dėl
paslaugų vidaus rinkoje;
(f)          
prieigai prie Europos
paveldo skaitmeninių išteklių. Tai dabartiniu portalu „Europeana“
grindžiama pagrindinių paslaugų platforma. Platformoje bus numatyta
viena bendra prieiga prie Europos kultūros paveldo turinio objektų
(pavienių darbų lygmeniu), sąsajos specifikacijų rinkinys
sąveikumui su infrastruktūra (duomenų paieška, duomenų
atsisiuntimas) užtikrinti, metaduomenų adaptavimo ir naujo turinio
įtraukimo priemonės, taip pat pateikiama informacija apie turinio,
prieinamo naudojantis infrastruktūra, daugkartinio naudojimo sąlygas;
(g)         
saugesnio interneto
paslaugų infrastruktūrai užtikrinti. Ši platforma saugesnio interneto
centrams valstybėse narėse suteiks galimybę gauti, naudoti ir
tvarkyti bendrai naudojamas duomenų apdorojimo priemones, duomenų
bazes ir programinės įrangos priemones. Be to, ji suteiks
galimybę vykdyti administracines operacijas, skirtas pranešimams apie
seksualinio išnaudojimo turinį apdoroti, taip pat užtikrins
sąsają su policijos institucijomis, įskaitant tarptautines
organizacijas (pvz., Interpolą), ir galimybę prireikus imtis
priemonių, kad šis turinys būtų pašalintas iš atitinkamų
interneto svetainių. Ši platforma bus palaikoma naudojant bendras
duomenų bazes;
(h)         
sąveikiosioms
tarpvalstybinėms internetinėms paslaugoms teikti. Šios platformos
palengvins valstybių narių sąveikumą ir bendradarbiavimą
bendros svarbos srityse, visų pirma siekiant gerinti bendrosios rinkos
veikimą: pvz., e. teisingumo platforma suteiks galimybę
įvairių valstybių piliečiams, įmonėms,
organizacijoms ir praktikuojantiems teisininkams internetu naudotis
teisinėmis priemonėmis ir dokumentais ir atlikti teismines
procedūras; internetinė ginčų sprendimo platforma (angl.
Online Dispute Resolution, ODR) padės įvairių valstybių
vartotojams ir prekybininkams internetu spręsti ginčus, o keitimosi
socialinės apsaugos informacija elektroninėmis priemonėmis
platforma (angl. Electronic Exchange of Social Security Informatikon, EESSI)
padės visos ES socialinės apsaugos įstaigoms greičiau ir
saugiau keistis informacija. 
2 skirsnis.
Plačiajuosčio ryšio tinklai
1.           Veiksmų
taikymo sritis
Veiksmus sudaro vienas arba keli
iš šių elementų:
(a)         
pasyviosios fizinės
infrastruktūros, aktyviosios fizinės infrastruktūros arba
abiejų tipų infrastruktūros ir pagalbinių
infrastruktūros elementų, taip pat tokiai infrastruktūrai
naudoti reikalingų paslaugų diegimas; 
(b)         
susijusios įrangos ir
susijusių paslaugų, kaip antai: pastato instaliacijos, antenų,
bokštų ir kitų laikančiųjų konstrukcijų,
kanalų, vamzdžių, stiebų, šulinių, spintų diegimas ir
statyba;
(c)         
plačiajuosčio
ryšio tinklų ir kitų komunalinių tinklų (energetikos,
transporto, vandentiekio, nuotekų ir t. t.) plėtros sinergijos
galimybių, visų pirma galimybių, susijusių su pažangiu
elektros energijos paskirstymu, išnaudojimas.
2.           Vaidmuo
įgyvendinant Europos skaitmeninės darbotvarkės tikslus. 
Visi projektai, kuriems pagal
šį reglamentą bus teikiama finansinė parama, turi būti
labai naudingi įgyvendinant Europos skaitmeninės darbotvarkės
tikslus. 
(a)         
Sąjungos tiesiogiai
finansuojami veiksmai: 
(a)         
grindžiami pažangiausioms
laidinio ar belaidžio ryšio technologijomis, galinčiomis užtikrinti labai
didelės spartos plačiajuosčio ryšio paslaugas ir taip patenkinti
prietaikų, kurioms reikia didelio pralaidumo, paklausą, arba 
(b)         
grindžiami novatoriškais
verslo modeliais ir (arba) pritraukia naujų kategorijų projektų
rengėjų ar investuotojų arba 
(c)          
turi dideles daugkartinio
taikymo galimybes – dėl jų parodomojo poveikio jie gali turėti
didesnį poveikį rinkai. 
(b)         
Pagal Reglamento (ES)
Nr. xxx/2012 [EITP reglamentas] 15 straipsnio 2 dalį skiriamais
papildomais tiksliniais įnašais finansuojamais veiksmais turi būti
prisidedama prie naujų svarbių rinkos pajėgumų,
susijusių su galimybe naudotis plačiajuosčio ryšio paslaugomis,
ryšio sparta ir pajėgumu, didinimo. Vykdant projektus, pagal kuriuos
numatoma mažesnė kaip 30 Mbps duomenų perdavimo sparta,
ilgainiui turi būti užtikrinta ne mažesnė kaip 30 Mbps
duomenų perdavimo sparta. 
3.           Projektų
vertinimas siekiant nustatyti optimalią finansavimo struktūrą
Veiksmų įgyvendinimas
grindžiamas išsamiu projekto vertinimu. Toks projekto vertinimas, inter alia,
apima rinkos sąlygas, įskaitant informaciją apie esamą ir
(arba) planuojamą kurti infrastruktūrą, projekto rengėjams
taikomus teisinius įpareigojimus ir komercines bei rinkodaros strategijas.
Atliekant projekto vertinimą pirmiausia nustatoma, ar programa: 
(a)         
būtina rinkos
trūkumams šalinti arba su neoptimalia investavimo aplinka susijusiems
klausimams spręsti; 
(b)         
nesukelia rinkos
iškraipymų ir neišstumia privačiojo sektoriaus investicijų. 
Šie kriterijai nustatomi
pirmiausia remiantis galimu pelningumu, su projektu susijusios rizikos lygiu ir
geografinės zonos, kurioje vykdomas veiksmas, tipu. 
4.           Finansavimo
būdai 
(a)         
Plačiajuosčio
ryšio srities bendros svarbos projektai finansuojami finansinėmis
priemonėmis. Šioms priemonėms skiriamas pakankamas biudžetas,
tačiau neviršijama sumos, kurios reikia visiškai veiksmingai intervencijai
ir mažiausiam priemonės efektyvumo mastui užtikrinti. 
(b)         
Taikant Finansinio
reglamento, Reglamento (ES) Nr. xxxx/2012 [EITP reglamentas] ir
reglamentų (ES) Nr. xxxx (2013) [visi ESIF reglamentai] taisykles, a
punkte nurodytos finansinės priemonės gali būti derinamos su
papildomais įnašais iš:
(a)         
kitų EITP dalių,
(b)         
kitų priemonių,
programų ir Europos Sąjungos biudžeto eilučių;
(c)          
valstybių narių,
įskaitant regionų ir vietos valdžios institucijas, nusprendusių
prisidėti nuosavais ištekliais arba pasinaudodamos ESIF ištekliais. ESIF
įnašai bus skirti naudoti konkrečioje geografinėje zonoje,
siekiant užtikrinti, kad jie būtų panaudojami įnašą teikiančioje
valstybėje narėje arba regione; 
(d)         
visų kitų
investuotojų, įskaitant privačiuosius investuotojus. 
(c)         
Be to, a ir b punktuose
nurodytos finansinės priemonės gali būti derinamos su
valstybių narių, įskaitant regionų ir vietos valdžios
institucijas, kurios pageidauja prisidėti nuosavais ištekliais arba
pasinaudodamos EISF ištekliais, dotacijomis, jei: 
(a)         
aptariamas veiksmas
atitinka visus šiame reglamente nustatytus finansavimo kriterijus ir 
(b)         
gautas atitinkamas
leidimas teikti valstybės pagalbą. 
3 skirsnis. Horizontalieji
veiksmai
Diegiant transeuropinius
telekomunikacijų tinklus, kurie padės pašalinti skaitmeninėje
bendrojoje rinkoje esančias kliūtis, bus vykdomi tyrimai ir programos
rėmimo veiksmai. Šie veiksmai gali apimti:
(a)         
techninę pagalbą
rengiant arba remiant įgyvendinimo veiksmus jų vykdymo, valdymo ir
esamų ar naujai kylančių įgyvendinimo problemų
sprendimo etapais; 
(b)         
veiksmus, kuriais siekiama
paskatinti esamą arba naują skaitmeninių paslaugų
infrastruktūros paklausą; 
(c)         
pagal šį
reglamentą teikiamos Sąjungos paramos ir paramos iš visų
kitų turimų šaltinių koordinavimą, vengiant
infrastruktūros dubliavimo ir neleidžiant išstumti privačių
investicijų. 
Bendros svarbos projektais
siekiama pašalinti skaitmeninės bendrosios rinkos sukūrimo
kliūtis, t. y. užtikrinti galimybę jungtis prie tinklo ir prieigą
(įskaitant prieigą iš kitų valstybių) prie
skaitmeninių paslaugų infrastruktūros.
Diegiant ir plėtojant
transeuropinius telekomunikacijų tinklus (plačiajuosčio ryšio
tinklus ir skaitmeninių paslaugų infrastruktūrą)
prisidedama prie ekonomikos augimo skatinimo, naujų darbo vietų
kūrimo ir tvirtos skaitmeninės bendrosios rinkos sukūrimo.
Visų pirma juos diegiant bus užtikrinama galimybė naudotis spartesniu
interneto ryšiu, gerinti kasdienį piliečių, įskaitant
vaikų ir jaunimo, gyvenimą bei kasdienę verslo įmonių
ir valdžios institucijų veiklą suteikiant galimybę naudotis
informacinėmis technologijomis, gerinama sąveika ir palengvinamas
bendrai sutartų standartų derinimas arba vienodinimas. 
1 skirsnis. Horizontalieji
prioritetai 
Diegiant transeuropinius
telekomunikacijų tinklus, kurie padės pašalinti skaitmeninėje
bendrojoje rinkoje esančias kliūtis, bus vykdomi tyrimai ir programos
rėmimo veiksmai. Jie yra:
(a)         
Naujoviškas valdymas,
planų rengimas ir paslaugos. Diegiant ir valdant reikalingos
techninės pagalbos priemonės apima investicijų ir finansavimo
priemonėms reikalingus projektų ir investicijų planavimą
bei galimybių tyrimą. Mapping of pan-European broadband
infrastructure will develop an on-going detailed physical surveying and
documentation of relevant sites, analysis of rights of way, assessments of
potential for upgrading existing facilities, etc. It should follow the
principles of the Directive 2007/2/EC (INSPIRE Directive) and related
standardisation activities. Techninės pagalbos priemonėmis taip pat
gali būti remiamas sėkmingų investicijų ir diegimo
modelių kopijavimas.       
Šie veiksmai taip pat gali apimti patikrinimą atsižvelgiant į klimato
sąlygas, kad būtų įvertinta su klimatu susijusi rizika ir
užtikrintas infrastruktūros atsparumas nelaimėms, laikantis
atitinkamų ES arba nacionalinės teisės aktuose nustatytų
reikalavimų.
(b)         
Rėmimo veiksmai ir
kitos techninės pagalbos priemonės. Šie veiksmai reikalingi rengiant
bendros svarbos projektus, skatinant jų įgyvendinimą ar
siekiant, kad būtų greičiau pradėta naudotis jų
rezultatais. Skaitmeninių paslaugų srityje paramos veiksmais taip pat
gali būti skatinama kurti ir pradėti naudoti naują
skaitmeninių paslaugų infrastruktūrą, kuri gali būti
reikalinga arba naudinga dėl technologijų raidos, pokyčių
atitinkamose rinkose ar naujų politinių prioritetų. 
2 skirsnis.
Plačiajuosčio ryšio tinklai 
Visos investicijos į
plačiajuostį ryšį, daromos Sąjungos teritorijoje, padeda
didinti tinklo pajėgumą ir taip naudos įgyja visi
potencialūs naudotojai, įskaitant naudotojus kitose (nei daromos
investicijos) valstybėse narėse. Investuojant į šiuos tinklus
didinama ekonominė konkurencija ir skatinamos naujovės, veiksmingiau
ir našiau teikiamos viešosios paslaugos, prisidedama prie ES mažai anglies
dioksido išskiriančios ekonomikos sukūrimo tikslų ir prie bendro
ES ekonomikos konkurencingumo ir našumo. 
Iki šiol į
plačiajuosčio ryšio infrastruktūrą daugiausiai investuodavo
privatieji investuotojai ir numatoma, kad tokia padėtis nesikeis.
Tačiau įgyvendinant Europos skaitmeninės darbotvarkės
uždavinius būtinos investicijos tose srityse, kurios mažai patrauklios
verslui arba kurias reikia padaryti patrauklesnes per uždavinių
įgyvendinimo laiką. Pagal investavimo tikimybę sritis galima
suskirstyti taip:
priemiesčiai ir vidutinio
gyventojų tankio sritys – paprastai jose užtikrinamas vidutinės
spartos ryšys, bet didesnės spartos ryšio nėra. Kai įrodoma, kad
investicijos į pažangias technologijas trumpuoju laikotarpiu nėra
pakankamai patrauklios privatiesiems investuotojams, teikiant finansinę
paramą būtų galima užtikrinti investicijų pelningumą
ilgesniuoju laikotarpiu ir skatinti konkurenciją; 
kaimo vietovės ir mažo
gyventojų tankio sritys – paprastai jose užtikrinamas mažos spartos ryšys,
o tam tikrais atvejais ryšio apskritai nėra. Mažai tikėtina, kad
investicijos bus patrauklios verslui, ir kad iki 2020 m. bus
įgyvendinti Europos uždaviniai. Investicijoms šiose srityse reikalinga
didesnė finansinė parama, teikiama kaip dotacijos, galbūt kartu
taikant ir kitas finansines priemones. Tokios sritys apima tolimus ir retai
apgyvendintus regionus, kuriuose arba labai didelės investicijų
sąnaudos, arba labai mažos žmonių pajamos. Tikėtina, kad Europos
infrastruktūros tinklų priemonės parama šiose srityse papildys
sanglaudos fondų arba kaimo plėtros ir kitą tiesioginę
viešąją paramą;
tankiai apgyvendintos sritys
ir miestai (išskyrus kai kuriuos regionus, kuriuose mažos gyventojų
pajamos) – paprastai jose teikiamas vidutinės–didelės spartos ryšys
ir dažnai jį teikia konkuruojantys kabelinės televizijos ir
telekomunikacijų operatoriai. Tačiau dėl tokios palyginti geros
padėties rinkos paskatos investuoti į itin spartaus ryšio tinklus
ribotos. Todėl galėtų būti numatyta finansinė parama
ir investicijoms tankiai apgyvendintose miesto vietovėse, kurios
nepritraukia pakankamai investicijų nepaisant to, kad iš tokių
investicijų būtų gaunama daug naudos visuomenei; tokia parama
turėtų visiškai atitikti Sutarties dėl Europos Sąjungos
veikimo 101, 102 ir 106 straipsnius, taip pat, jei taikytina, Valstybės
pagalbos taisyklių taikymo plačiajuosčio ryšio tinklų
sparčiam diegimui Bendrijos gaires. 
Mažiau išsivysčiusiuose
regionuose parama plačiajuosčio ryšio tinklams diegti
turėtų būti teikiama visų pirma pagal
struktūrinių ir sanglaudos fondų priemones. Prireikus tokia
parama gali būti papildyta Europos infrastruktūros tinklų
priemonės dotacijomis ir (arba) finansinėmis priemonėmis, kad
būtų pasiekti šio reglamento tikslai. Galimybė užtikrinti
veiksmų pagal Europos infrastruktūros tinklų priemonę ir
paramos iš struktūrinių ir sanglaudos fondų sinergiją gali
būti įtvirtinta naudojant tinkamą koordinavimo mechanizmą[21].
Orientacinis regionų
suskirstymas pagal pirmiau nurodytas kategorijas pavaizduotas toliau pateiktame
žemėlapyje. 
Veiksmai, kuriais prisidedama
prie plačiajuosčio ryšio tinklų srities bendros svarbos
projekto, – tai proporcingas veiksmų rinkinys, apimantis ir su
30 Mbps, ir su 100 Mbps Europos skaitmeninės darbotvarkės
uždavinių įgyvendinimu susijusius veiksmus, visų pirma vykdomus
priemiesčiuose ir kaimo vietovėse, taip pat visos Europos
Sąjungos srityse. 
Nepaisant naudojamos
technologijos, veiksmais, kuriais prisidedama prie plačiajuosčio
ryšio tinklų srities bendros svarbos projekto:
(a)         
remiamos investicijos
į plačiajuosčio ryšio tinklus, kurie užtikrintų
galimybę pasiekti Europos skaitmeninės darbotvarkės 2020 m.
uždavinį užtikrinti visuotinę aprėptį ir 30 Mbps
spartą; or
(b)         
remiamos investicijos
į plačiajuosčio ryšio tinklus, kurie užtikrintų
galimybę įgyvendinti skaitmeninės darbotvarkės 2020 m.
uždavinį, kad bent 50 % namų ūkių naudotųsi
didesne kaip 100 Mbps sparta;
(c)         
užtikrinama, kad
būtų laikomasi taikomų teisės aktų, visų pirma
konkurencijos teisės aktų;
ir visų pirma vykdomos
viena arba daugiau šių užduočių:
(a)         
diegti
pasyviąją fizinę infrastruktūrą arba
sudėtinę pasyviąją ir aktyviąją fizinę
infrastruktūrą ir pagalbinius infrastruktūros elementus, kartu
su tokiai infrastruktūrai naudoti reikalingomis paslaugomis;
(b)         
diegti susijusią
įrangą ir susijusias paslaugas, kaip antai: pastato
instaliaciją, antenas, bokštus ir kitas laikančiąsias
konstrukcijas, kanalus, vamzdžius, stiebus, šulinius, spintas;
(c)         
išnaudoti
plačiajuosčio ryšio tinklų ir kitų komunalinių
tinklų (energetikos, transporto, vandentiekio, nuotekų ir t. t.)
sinergijos galimybes, visų pirma galimybes, susijusias su pažangiu
elektros energijos paskirstymu.
Plačiajuosčio ryšio
tinklų diegimas siekiant sujungti salas, sunkiai prieinamus ir
periferinius regionus su centriniais Sąjungos regionais, įskaitant
prireikus povandeninius kabelius, bus remiamas tais atvejais, kai būtina
užtikrinti izoliuotų bendruomenių prieigą prie
plačiajuosčio 30 Mbps ir didesnės spartos ryšio. Tokia
parama turėtų būti papildomos kitos tuo tikslu skiriamos ES arba
nacionalinės lėšos. 
Kad būtų išvengta
abejonių, veiksmų, kuriais prisidedama prie plačiajuosčio
ryšio tinklų srities bendros svarbos projekto, taikymo sritis neapima
turinio, perduodamo naudojantis elektroninių ryšių tinklais ar
paslaugomis, teikimo ar jo redakcinės kontrolės vykdymo
paslaugų, taip pat Direktyvos 98/34/EB 1 straipsnyje apibrėžtų
informacinės visuomenės paslaugų, kurios nėra vien (arba
didžiąja dalimi) signalų perdavimas elektroninių ryšių
tinklais. 
Plačiajuosčio ryšio
srities bendros svarbos projektui skiriamos ES paramos gavėjai gali
būti (sąrašas nebaigtinis):
(a)         
telekomunikacijų
operatoriai (rinkoje įsitvirtinę operatoriai, investuojantys
tiesiogiai arba per patronuojamąją įmonę ar naują
rinkos dalyvį) pradedantys investuoti į sparčiojo ir itin
spartaus plačiajuosčio ryšio tinklus; 
(b)         
komunalinių
paslaugų įmonės (pvz., vandentiekio, nuotekų, energetikos,
transporto), kurios pačios ar kaip operatorių partnerės rengiasi
investuoti į pasyviuosius plačiajuosčio ryšio tinklus; 
(c)         
regioninius sprendimus
priimančios institucijos, įskaitant savivaldybes, kurios gali
nustatyti mokesčių lengvatas plačiajuosčio ryšio
infrastruktūrai. Tokia tvarka, sukurdami specialios paskirties
įmonę, gali būti suinteresuoti įrangos teikėjai; 
(d)         
keli partnerystės
susitarimu susieti operatoriai, veikiantys laidinio ir belaidžio ryšio rinkose
ir siekiantys plėtoti naujos kartos infrastruktūrą. 
Sudarant priemonių
rinkinį tinkamai atsižvelgiama į valstybės narės
investicijų poreikius, t. y. namų ūkių, kuriems
turėtų būti užtikrintas ryšys naudojantis Europos
infrastruktūros tinklų priemonės parama, skaičių. 
Be to, remiamas didelės
spartos ryšio užtikrinimas viešose prieigos prie interneto vietose, būtent
viešosiose įstaigose, kaip antai mokyklose, ligoninėse, vietos
valdžios įstaigų biuruose ir bibliotekose.
Section3. Skaitmeninių paslaugų
infrastruktūra
Kuriant skaitmeninių
paslaugų infrastruktūrą prisidedama prie skaitmeninės
bendrosios rinkos įgyvendinimo, nes šalinamos paslaugų diegimo
kliūtys. Tai bus pasiekta sukuriant ir (arba) patobulinant sąveikias
skaitmeninių paslaugų infrastruktūros platformas kartu su
svarbiausia pagrindinių skaitmeninių paslaugų
infrastruktūra. Ji grindžiama dviem lygmenimis: 
(1)         
pagrindinių
paslaugų platformos – tai skaitmeninių paslaugų
infrastruktūros, būtinos siekiant užtikrinti transeuropinį
ryšį, prieigą ir sąveiką, pagrindinis (-ai)
elementas (-ai) arba centras (-ai). Jos gali apimti fizinę
įrangą (pvz., serverius), specialiuosius tinklus ir programinės
įrangos priemones. Pagrindinių paslaugų platformos atviros
visų valstybių narių subjektams;
(2)         
bendrosios paslaugos –
tai skaitmeninių paslaugų infrastruktūros funkcijų ir
turinio teikimas. Jos gali būti susijusios per pagrindinių
paslaugų platformą. 
Skaitmeninių
paslaugų infrastruktūros srities bendros svarbos projektai:
Transeuropinės
didelės spartos pagrindinio tinklo jungtys viešosios administracijos
įstaigoms 
Transeuropinė pagrindinio
tinklo paslaugų infrastruktūra užtikrins itin didelę spartą
ir viešojo administravimo, kultūros, švietimo ir sveikatos, taip pat
kitų sričių ES viešųjų įstaigų ryšį. Užtikrinant
kontroliuojamą paslaugų kokybę ir prieigos saugumą,
naudojantis šia pagrindinio tinklo infrastruktūra bus teikiamos
europinės vertės viešosios paslaugos. Todėl ji užtikrins, kad
viešosios paslaugos bus teikiamos ištisinėje skaitmeninėje aplinkoje,
o tai bus naudinga piliečiams, verslo įmonėms ir valdymo
institucijoms. Ji suteiks galimybę sutelkti ryšio paklausą, kad
būtų pasiekta kritinė masė ir sumažintos išlaidos.
Pagrindinių paslaugų
platforma 
Infrastruktūra bus
grindžiama esamu interneto pagrindiniu tinklu ir prireikus bus diegiami nauji
tinklai. Bus daromos tiesioginės jungtys arba jungtys per regiono arba
valstybės mastu valdomą infrastruktūrą. Visų pirma ji
užtikrins ryšį, reikalingą kitoms transeuropinėms paslaugoms,
inter alia, šiame priede nurodytoms paslaugoms. Ši infrastruktūra bus
visiškai integruota į internetą kaip pagrindinis transeuropinių
viešųjų paslaugų pajėgumas ir skatins, kad būtų
priimami nauji standartai (pvz., interneto protokolai, kaip antai IPv6[22]). Jei reikia dėl saugumo, galima
apsvarstyti specialios viešosios administracijos įstaigų
pagrindinės jungiamosios infrastruktūros tikslingumą. 
Bendrosios paslaugos 
The integration of the core
platform into the European public services will be facilitated by the
deployment of generic services: authorisation, authentication, inter-domain
security and bandwidth on demand, federation of services, mobility management,
quality control and performance control, integration of national
infrastructures. 
Sąveikioji nuotolinio
išteklių valdymo paslauga užtikrins pagrindinio tinklo
infrastruktūros funkcijas, kuriomis naudojantis bus galima teikti
nuotolinius išteklius transeuropinėms viešosioms paslaugoms. Tokios
paslaugos apima tinkle teikiamas transeuropines paslaugas, kaip antai videokonferencijos,
virtualiosios laikmenos ir programų, kurioms reikia daug duomenų
apdorojimo išteklių, palaikymas, įskaitant paslaugas, susijusias su
kitais bendros svarbos projektais. 
Tarpvalstybinis
e. valdžios paslaugų teikimas
valdžia – tai valdžios
įstaigų ir piliečių, valdžios įstaigų ir verslo
įmonių bei organizacijų, taip pat įvairių šalių
valdžios įstaigų sąveika naudojant skaitmenines priemones.
Naudojant standartizuotas, tarpvalstybines, patogias vartotojui sąveikos
platformas bus užtikrinamas didesnis visos ekonomikos ir viešojo sektoriaus
našumas ir prisidedama prie bendrosios rinkos.
Pagrindinių paslaugų
platforma 
Sąveikusis elektroninis
atpažinimas ir tapatumo nustatymas visoje Europoje. Bus diegiamas sujungtų
ir apsaugotų tapatumo nustatymo serverių ir protokolų rinkinys,
kuris užtikrins įvairių Europoje esančių atpažinimo,
tapatumo nustatymo ir leidimo sistemų sąveiką. Ši platforma
piliečiams ir verslo įmonėms suteiks galimybę prireikus
pasinaudoti internetinėmis paslaugomis, pvz., mokantis, dirbant,
keliaujant, kreipiantis dėl sveikatos priežiūros ar vykdant
verslą užsienyje. It will constitute the core layer for all those digital
services for which electronic identification and authentication are needed:
e.g. electronic procurement, online health services, standardised business
reporting, electronic exchange of judicial information, trans-European online
company registration, e-Government services for businesses, including
communication between business registers relating to cross-border mergers and
foreign branches. Šioje platformoje taip pat gali būti naudojami
daugiakalbės pagrindinės platformos ištekliai ir priemonės.
Bendrosios paslaugos 
(a)         
Elektroninės verslo
registravimo ir vykdymo kitoje Europos šalyje procedūros. Ši paslauga
suteiks galimybę elektroniniu būdu iš bet kurios šalies atlikti visas
reikalingas administracines procedūras per kontaktinius centrus,
veikiančius vieno langelio principu. Be to, reikalavimas teikti šią
paslaugą nustatytas Direktyva 2006/123/EB dėl paslaugų vidaus
rinkoje. 
(b)         
 Sąveikiosios
tarpvalstybinio elektroninio viešojo pirkimo paslaugos. Ši paslauga kiekvienai
ES bendrovei suteiks galimybę dalyvauti Europos viešojo pirkimo
konkursuose bet kurioje valstybėje narėje ir apims elektronines
viešojo pirkimo procedūras iki ir po sutarties sudarymo, t. y. tokius
veiksmus, kaip elektroninis pasiūlymų, bendrovės virtualių
dokumentų, e. katalogų teikimas, e. užsakymų
priėmimas ir e. sąskaitų faktūrų išrašymas. 
(c)         
 Sąveikiosios
tarpvalstybinio e. teisingumo paslaugos. Ši paslauga piliečiams,
verslo įmonėms, organizacijoms ir praktikuojantiems teisininkams
suteiks galimybę naudotis teisinėmis priemonėmis ir dokumentais
ir atlikti teismines procedūras. Ji užtikrins įvairiose
valstybėse narėse esančių teisminių institucijų
sąveiką (keitimasis duomenimis ir dokumentais internetu) ir taip
suteiks geresnes galimybes veiksmingiau nagrinėti tarpvalstybines teismo
bylas.
(d)         
Sąveikiosios
tarpvalstybinės e. sveikatos paslaugos. Šios paslaugos užtikrins
piliečių / pacientų ir sveikatos priežiūros paslaugų
teikėjų sąveikos galimybę, galimybę institucijoms ir
organizacijoms keistis duomenimis, taip pat galimybę piliečiams /
pacientams tiesiogiai bendrauti su sveikatos priežiūros specialistais ir
(arba) įstaigomis. Diegiant infrastruktūrą bus laikomasi
duomenų apsaugos principų, visų pirma direktyvose 95/46/EB ir
2002/58/EB išdėstytų principų, taip pat tarptautinių ir
nacionalinių etikos taisyklių, susijusių su pacientų
sveikatos istorijos ir kitų asmens duomenų naudojimu. 
Teikiant paslaugas bus užtikrinama prieiga iš bet kurios valstybės prie
elektroninės sveikatos istorijos ir elektroninių receptų
išrašymo paslaugų, taip pat prie nuotolinių sveikatos priežiūros
/ kasdienį gyvenimą palengvinančios aplinkos paslaugų, su
daugiakalbe pagrindine platforma susietų tarpvalstybinių
daugiakalbių semantikos paslaugų, EESSI (angl. Electronic Exchange of
Social Security Information – keitimasis socialinės apsaugos informacija
elektroninėmis priemonėmis) infrastruktūra grindžiama prieiga
prie socialinės apsaugos informacijos ir t. t.
(e)         
Europos verslo
registrų sujungimo platforma. Ši priemonė apims bendrą
priemonių ir paslaugų rinkinį, kuriuo visų valstybių
narių verslo registrų įstaigoms bus suteikta galimybė
keistis informacija apie registruotas bendroves, jų filialus,
susijungimą ir uždarymą. Joje taip pat bus daugiakalbės paieškos
įvairiose šalyse paslauga, kuria per e. teisingumo portalą
galės naudotis centrinio prieigos punkto vartotojai.
Prieigos prie viešojo
sektoriaus informacijos ir daugiakalbių paslaugų užtikrinimas
Prieiga prie Europos paveldo
skaitmeninių išteklių
Šios infrastruktūros
tikslas – skaitmenine forma pateikti dideles Europos kultūros
išteklių kolekcijas ir skatinti trečiąsias šalis tuos išteklius
pakartotinai naudoti, visapusiškai atsižvelgiant į autorių ir
gretutines teises.
Pagrindinių paslaugų
platforma 
Pagrindinių paslaugų
platforma bus grindžiama dabartiniu „Europeana“ portalu. Platformoje (ją
įgyvendinant reikės sukurti, naudoti ir administruoti paskirstytojo
skaičiavimo priemones, duomenų laikmenas ir programinę
įrangą) bus numatyta viena bendra prieiga prie Europos kultūros
paveldo turinio objektų (pavienių darbų) lygmeniu, sąsajos
specifikacijų rinkinys sąveikai su infrastruktūra (duomenų
paieška, duomenų atsisiuntimas) užtikrinti, metaduomenų adaptavimo ir
naujo turinio įtraukimo priemonės, taip pat pateikiama informacija
apie turinio, prieinamo naudojantis infrastruktūra, pakartotinio naudojimo
sąlygas. 
Joje taip pat bus numatytos
sąveikos su turinio teikėjais, naudotojais (portalu besinaudojančiais
piliečiais) ir naudotojais, kurie turinį naudoja pakartotinai
(kūrybiniai sektoriai), priemonės, kad būtų galima skatinti
naudotis platforma, koordinuoti susijusius tinklus ir informacijos mainus. 
Bendrosios paslaugos
(a)         
Valstybių
narių kultūros įstaigų ir privačiųjų
turėtojų saugomo turinio telkimas; 
(b)         
kolektyvinio turinio
kūrimo priemonės, skatinančios sąveiką ir
suteikiančios vartotojams galimybę aktyviai prisidėti prie
interneto svetainės;
(c)         
patogios vartotojui
portalo paslaugos, kuriomis sprendžiami tokie klausimai, kaip paieškos ir
naršymo tobulinimas ir įvairiakalbė prieiga;
(d)         
keitimasis informacija
apie teises ir licencijavimo infrastruktūra; 
(e)         
skaitmeninimo ir
skaitmeninio kultūrinio paveldo išsaugojimo kompetencijos centrai;
(f)           
kultūros įstaigų
ir vartotojų sukurto turinio saugyklos ir jų išsaugojimas ilguoju
laikotarpiu.
Prieiga prie pakartotinio
naudojimo viešojo sektoriaus informacijos
Ši skaitmeninių
paslaugų infrastruktūra suteiks galimybę pakartotinai naudoti
atskleistiną ES viešojo sektoriaus saugomą informaciją. 
Pagrindinių paslaugų
platforma 
Paskirstytojo duomenų
apdorojimo, duomenų laikmenų ir programinės įrangos
priemonėmis bus teikiama: vienas bendras prieigos prie daugiakalbių
(visomis ES oficialiosiomis kalbomis) duomenų rinkinių, kuriuos saugo
Europos, nacionalinės, regionų ir vietos viešosios įstaigos,
taškas; užklausų apie duomenų rinkinius teikimo ir duomenų
rinkinių vaizdavimo priemonės; užtikrinimas, įskaitant
duomenų kilmės audito seką, kad esami duomenų rinkiniai
gali būti skelbiami ir perskirstomi; programų sąsajų
rinkinys kliento programinės įrangos sąveikai su
infrastruktūra (duomenų paieška, statistinių duomenų
rinkimas, duomenų atsisiuntimas), kad trečiosios šalys
galėtų kurti taikomąsias programas. Jos taip pat užtikrins
galimybę rinkti ir skelbti naudojimosi portalu, duomenų ir
taikomųjų programų prieinamumo ir jų naudojimo
būdų statistinius duomenis.
Bendrosios paslaugos
Kad prieiga, įskaitant
daugiakalbę paiešką, būtų laipsniškai plečiama apimant
visus beveik visų ES viešosios administracijos įstaigų turimus
ir paviešintus duomenų rinkinius, bus įgyvendinamos šios
priemonės: 
(a)         
tarptautinių / ES /
nacionalinių/ regioninių / vietos duomenų rinkinių
telkimas;
(b)         
duomenų
rinkinių sąveika, įskaitant teisinius ir licencijavimo
klausimus, kad duomenų rinkinius būtų galima geriau pakartotinai
naudoti; 
(c)         
sąsaja į
atvirą duomenų infrastruktūrą trečiosiose
valstybėse; 
(d)         
duomenų saugyklos
ir saugojimo ilguoju laikotarpiu paslaugos.
Daugiakalbė prieiga prie
internetinių paslaugų 
Ši paslaugų
infrastruktūra visiems esamiems ir būsimiems internetinių
paslaugų teikėjams suteiks galimybę ekonomiškiausiai teikti
turinį ir paslaugas įvairiausiomis ES kalbomis.
Pagrindinių paslaugų
platforma
Platforma suteiks
galimybę gauti, tvarkyti ir teikti didelius gyvųjų kalbų
duomenų rinkinius ir daugkartinio naudojimo kalbos apdorojimo priemones.
Ji apims visas ES kalbas ir atitiks taikomus standartus bei sutartus
paslaugų ir teisinius reikalavimus. Platforma teikėjams suteiks
galimybę lanksčiai papildyti, taisyti ir tikslinti kalbos duomenis ir
priemones, taip pat užtikrins, kad įvairiakalbes paslaugas
teikiančios ar kuriančios organizacijos galėtų lengvai,
sąžiningai ir saugiai įvairiais tikslais naudotis tokiais ištekliais.
Platforma taip pat palaikys sąveiką ir bendradarbiavimą su
panašiomis iniciatyvomis ir duomenų centrais – esamais ir būsimais,
Europos Sąjungoje ir už jos ribų.
Bendrosios paslaugos
Platforma bus užpildyta
įvairiais pakartotinio naudojimo duomenimis ir programinės
įrangos ištekliais visomis ES kalbomis. Joje tokie duomenys bus renkami,
derinami ir integruojami paskirstytojoje paslaugų infrastruktūroje.
Joje bus teikiami ir kai kuriose srityse kuriami arba papildomi duomenys ir
programinės įrangos ištekliai, skirti naudoti kaip sudedamosios dalys
kuriant, pritaikant ir teikiant daugiakalbes paslaugas ar daugiakalbes
internetinių paslaugų prieigos priemones.
Sauga ir saugumas 
Saugesnė interneto
paslaugų infrastruktūra
Europos lygmeniu bus
palaikomos integruotos ir sąveikios paslaugos, grindžiamos bendrais
informuotumu, ištekliais, priemonėmis bei praktika ir skirtos užtikrinti
galimybę vaikams, jų tėvams, globėjams ir mokytojams kuo
geriau naudotis internetu. 
Pagrindinių paslaugų
platforma 
Pagrindinių paslaugų
platforma Saugesnio interneto centrams valstybėse narėse suteiks
galimybę gauti, naudoti ir tvarkyti bendrai naudojamas duomenų
apdorojimo priemones, duomenų bazes ir programinės įrangos
priemones, veiklos vykdymo priemones, kad būtų galima imtis
priemonių dėl pranešimų apie seksualinio išnaudojimo
turinį, taip pat užtikrins sąsają su politinėmis
institucijomis, įskaitant tarptautines organizacijas (pvz., Interpolas),
ir galimybę prireikus imtis priemonių, kad šis turinys būtų
pašalintas iš atitinkamų interneto svetainių. Šios priemonės bus
palaikomos naudojant bendras duomenų bazes. 
Bendrosios paslaugos
(a)         
Pagalbos vaikams,
tėvams ir globėjams linijos dėl geriausių priemonių
vaikams naudotis internetu išvengiant grėsmių dėl žalingo ir
neteisėto turinio ir elgesio, taip pat pagalbinė veiklos vykdymo
infrastruktūra; 
(b)         
pagalbos linijos,
skirtos pranešti apie vaikų seksualinio išnaudojimo turinį internete;
(c)         
priemonės, skirtos
užtikrinti prieigą prie tinkamų pagal amžių turinio ir
paslaugų; 
(d)         
programinė
įranga, suteikianti galimybę lengvai ir greitai pranešti apie
neteisėtą turinį ir imtis priemonių, kad jis būtų
pašalintas, taip pat pranešti apie vaikų viliojimą ir
priekabiavimą internete;
(e)         
programinės
įrangos sistemos, suteikiančios galimybę geriau atpažinti
vaikų seksualinio išnaudojimo turinį (apie kurį nepranešta)
internete, taip pat technologijos, naudingos atliekant policijos tyrimus,
visų pirma siekiant atpažinti nukentėjusius vaikus, kaltininkus ir
nustatyti prekybą tokiu turiniu. 
Ypatingos svarbos
informacinė infrastruktūra
Bus kuriami ir diegiami ryšio
kanalai ir platformos siekiant pagerinti ES masto parengties, keitimosi
informacija, koordinavimo ir reagavimo galimybes.
Pagrindinių paslaugų
platforma 
Pagrindinių paslaugų
platformą sudarys nacionalinių (valstybinių) kompiuterinių
incidentų tyrimo grupių (angl. Computer Emergency Response Team –
CERT) tinklas, sudarytas remiantis būtinuoju bazinio pajėgumo
rinkiniu. Tinklas sudarys ES piliečiams ir MVĮ skirtos Europos
informacijos mainų ir įspėjimo sistemos pagrindą. 
Bendrosios paslaugos
(a)         
Iniciatyviosios
paslaugos – technologijos naujovių sekimas ir su saugumu susijusios
informacijos sklaida bei dalijimasis ja; saugumo vertinimas; saugumą
užtikrinančios sąrankos gairių pateikimas; įsibrovimo
aptikimo paslaugų teikimas;
(b)         
reaguojamojo pobūdžio
paslaugos – incidentų valdymas ir reagavimas; perspėjimų ir
įspėjimų teikimas; pažeidžiamumo analizė ir valdymas,
žmogaus sukurtų darinių valdymas (pagrįstų
perspėjimų apie naują kenkimo programinę įrangą
ir kitus žmogaus sukurtus darinius patikrinimas).
Informacinių ir ryšio
technologijų sprendimų pažangiesiems energetikos tinklams kurti ir
pažangiosioms energetikos paslaugoms teikti diegimas
Teikiant pažangiąsias
energetikos paslaugas piliečių (jie gali būti ir energijos
gamintojai, ir vartotojai), energijos tiekėjų ir valdžios
institucijų poreikiams tenkinti naudojamos naujausios informacinės ir
ryšio technologijos. Pažangiosios energetikos paslaugos apima
piliečių ir energijos tiekėjų sąveiką, organizacijų
duomenų mainus ir tiesioginį ryšį tarp piliečių. Jos
atveria naujų galimybių esamiems bei naujiems telekomunikacijų
ir energetikos rinkų dalyviams (pvz., energetikos paslaugų
įmonėms). Taip pat jos gali įmonėms ir piliečiams
suteikti galimybę sekti, kaip nuo jų pirkimo sprendimų priklauso
išmetamų šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekis.
Pagrindinių paslaugų
platformos 
Ryšių infrastruktūra
(ją paprastai diegia komunalinės įmonės, sudariusios
partnerystės susitarimus su telekomunikacijų operatoriais), taip pat
IT techninė įranga, kurią reikia įmontuoti į
energetikos infrastruktūros komponentus (pvz., pastotes). Jos taip pat
apima pagrindines paslaugas, kuriomis suteikiamos įrenginių
stebėsenos, energijos valdymo kontrolės, automatizavimo ir
duomenų tvarkymo galimybės, taip pat galimybė įvairiems subjektams
(paslaugų teikėjams, tinklo operatoriams ir kitoms komunalinių
paslaugų įmonėms, vartotojams ir t. t.) palaikyti
ryšį. 
Bendrosios paslaugos
Bendrąsias paslaugas
paprastai teiks įvairūs nauji ir naujoviški subjektai, kaip antai
energetikos paslaugų teikėjai, energetikos paslaugų
įmonės, energijos telkėjai, ypač palengvinantys
patekimą į rinką įvairioms vietos MVĮ ir padedantys
išvengti mažmeninės rinkos monopolizavimo.
Klientams jos suteiks
galimybę naudotis tokiomis funkcijomis, kaip energijos paklausos valdymas,
nuosavų atsinaujinančiųjų išteklių ir saugyklos
pajėgumo valdymas siekiant optimizuoti energijos naudojimą, sumažinti
sąskaitas už energiją ir išmetamųjų šiltnamio efektą
sukeliančių dujų kiekį, kartu užtikrinant duomenų
privatumą ir saugumą. 
(a)         
Pažangių
skaitiklių infrastruktūra vartojamam energijos kiekiui matuoti ir
informacijai apie suvartotą energijos kiekį perduoti. Bendrosios
paslaugos taip pat apima energijos valdymo įrangą kliento patalpose,
t. y. su pažangiuoju skaitikliu sujungtus IT techninius įrenginius,
susijusius su vietos tinklais.
(b)         
Taikomosios programos,
galinčios priimti sprendimus, kada pirkti ar parduoti energiją, kada
įjungti ar išjungti prietaisus, atsižvelgiant į energijos
tiekėjo kainų signalus, orų prognozę, duomenų tvarkymą
ir perdavimą, valdymo ir automatizavimo įrenginius ir tinkle
veikiančius jais grindžiamus sprendimus.
[1]               COM(2010) 2020.
[2]               COM(2010) 245.
[3]               COM(2011) 500/I galutinis ir COM(2011) 500/II galutinis (Politikos
dokumentai).
[4]               OL C
[…], […], p. […].
[5]               Skaičiai
nurodyti pastoviomis 2011 m. kainomis.
[6]               OL C […], […], p. […].
[7]               OL C […], […], p. […].
[8]                      COM(2010) 245 galutinis/2.
[9]                      OL […], […], p. […].
[10]                    COM(2011) 744
galutinis, II priedas.
[11]                    Europos
Parlamento ir Tarybos sprendimas Nr. 922/2009/EB dėl Europos viešojo
administravimo institucijų sąveikumo sprendimų, OL L 260,
2009 10 3, p. 20.
[12]                    2013/C
33 E/09.
[13]             COM(2010)
245 galutinis/2.
[14]             COM(2010) 472.
[15]             COM(2011) 500
galutinis.
[16]             OL
[…], […], p. […].
[17]             OL
L 251, 2010 9 25, p. 35.
[18]             OL
L 260, 2009 10 3, p. 20.
[19]             OL
L 88, 2011 4 4, p. 45.
[20]             OL
L 183, 1997 7 11, p. 12.
[21]             Kaip
nustatyta Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo nustatomos Europos
regioninės plėtros fondui, Europos socialiniam fondui, Sanglaudos
fondui, Europos žemės ūkio fondui kaimo plėtrai ir Europos
jūros reikalų ir žuvininkystės fondui, kurių veiklos
gairės pateiktos Bendrojoje strateginėje programoje, bendros
nuostatos ir Europos regioninės plėtros fondui, Europos socialiniam
fondui ir Sanglaudos fondui taikytinos bendrosios nuostatos, ir panaikinamas
Reglamentas (EB) Nr. 1083/2006, 11 straipsnio e dalyje. COM(2011) 615
galutinis.
[22]             Nuoroda
į ipv6 komunikatą COM (2008) 313, „Interneto tobulinimas.
Interneto protokolo 6 versijos (IPv6) diegimo Europoje veiksmų planas“.