CELEX: 51979PC0111
Language: it
Date: 1979-03-14
Title: PROPOSTA DI REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO CONCERNENTE I PROVVEDIMENTI DA ADOTTARE IN CASO DI IRREGOLARITA' RELATIVE ALLE RISORSE PROPRIE PREVISTE DALLA DECISIONE DEL 21 APRILE 1970 NONCHE L' ORGANIZZAZIONE DI UN SISTEMA D' INFORMAZIONE DELLA COMMISSIONE IN TALE SETTORE

N. G 88/4                                Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                   4. 4. 79
 investimento da realizzare sul territorio della Comu-                                     Articolo 3
 nità e rispondenti ai suoi obiettivi prioritari nei settori
dell'infrastruttura e dell'energia.                               La Commissione deciderà sull'ammissibilità dei pro-
                                                                  getti, in conformità con le seguenti linee direttrici:
 Per quanto riguarda l'infrastruttura, l'investimento
concerne i trasporti, le telecomunicazioni, il riassetto          — l'investimento è conforme alle regole comunitarie
 agricolo, le opere idrauliche e per la protezione del-                e nazionali applicabili nei settori in questione;
 l'ambiente.
                                                                  — l'investimento contribuisce effettivamente all'au-
 Per quanto riguarda l'energia, l'investimento contri-                 mento della formazione lorda di capitale fisso
buisce ad una maggior indipendenza, sicurezza e di-                    dello Stato membro interessato;
versificazione dell'approvvigionamento della Comu-                — l'investimento contribuisce alla soluzione dei prin-
 nità in materia di energia; esso permette lo sviluppo,                cipali problemi strutturali della Comunità e, in par-
 lo sfruttamento, l'utilizzazione, il trasporto, la costitu-           ticolare, alla riduzione delle disparità regionali
 zione di scorte energetiche nonché economie di ener-                  nella Comunità e al miglioramento della situa-
 gia.                                                                  zione occupazionale.
               Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio concernente i provvedimenti da adottare in
               caso di irregolarità relative alle risorse proprie previste dalla decisione del 21 aprile 1970
                 nonché l'organizzazione di un sistema d'informazione della Commissione in tale settore
                                (Presentata dalla Commissione al Consiglio il 19 marzo 1979)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                              sulla correttezza dell'accertamento delle risorse pro-
                                                                  prie;
vista la decisione 70/243/CECA, CEE, Euratom del
Consiglio, del 21 aprile 1970, relativa alla sostituzione         considerando che, al fine di conoscere la natura delle
dei contributi finanziari degli Stati membri con risorse          pratiche irregolari e i loro effetti finanziari, è necessa-
proprie della Comunità ('), in appresso denominata                rio prevedere la comunicazione trimestrale alla Com-
«decisione del 21 aprile 1970», in particolare l'articolo         missione dei casi d'irregolarità; che tale comunica-
6, paragrafo 2,                                                   zione deve essere completata da indicazioni relative
                                                                  allo svolgimento delle procedure giudiziarie o ammini-
                                                                  strative che permetteranno l'accertamento delle ri-
vista la proposta della Commissione,                              sorse proprie non percepite;
visto il parere del Parlamento europeo,
                                                                  considerando che, dato il controllo particolare delle
                                                                  risorse IVA, è opportuno prevedere inoltre un sistema
visto il parere della Corte dei conti,                            d'informazione per attività economiche specifico per
                                                                  tali entrate, basato sulla trasmissione da parte degli
considerando che la realizzazione integrale del si-               Stati membri di relazioni semestrali provvisorie e di
stema delle risorse proprie deve essere accompagnata              una relazione annuale definitiva, in quanto anche per
da un potenziamento dei mezzi d'informazione della                le entrate IVA è indispensabile conoscere la natura
Commissione riguardo alle irregolarità in questo set-             delle pratiche irregolari e le loro conseguenze finan-
tore, dato l'obbligo per la Commissione di vigilare               ziarie;
                                                                  considerando che è opportuno comunicare regolar-
                                                                  mente i risultati globali al comitato consultivo delle
                                                                  risorse proprie nel quadro di una procedura che tenga
(') GU n. L 94 del 28. 4. 1970, pag. 19.                          conto del carattere riservato di tali risultati,
 ---pagebreak---                                       Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                 N. C 88/5
HA ADOTTATO IL PRENSENTE REGOLAMENTO:                                                    TITOLO II
                         TITOLO I                               Irregolarità riguardanti le risorse proprie provenienti
                                                                dai dazi doganali e dai prelievi agricoli ai sensi dell'arti-
                   Disposizioni generali                                colo 2 a) della decisione del 21 aprile 1970
                         Articolo 1
                                                                                          Articolo 5
Le disposizioni del presente regolamento concernono
le entrate previste dall'articolo 2, lettere a) e b), della     Gli Stati membri trasmettono alla Commissione, entro
decisione del 21 aprile 1970, nonché le entrate prove-          il mese successivo alla fine di ogni trimestre, un reso-
nienti dall'imposta sul valore aggiunto (IVA), previste         conto nel quale sono indicati i casi di irregolarità che
dall'articolo 4, paragrafo 1, di tale decisione, in ap-         sono stati oggetto di un primo verbale di constata-
presso denominate «risorse proprie».                            zione amministrativo o giudiziario per quanto ri-
                                                                guarda i dazi doganali e i prelievi agricoli.
                         Articolo 2
                                                                A tale scopo essi forniscono le precisazioni disponibili
Gli Stati membri informano la Commissione delle di-             riguardanti:
sposizioni che adottano, in conformità delle disposi-
zioni legislative, regolamentari ed amministrative na-          — le disposizioni trasgredite,
zionali e comunitarie per:
                                                                — la natura e una stima dell'entità della risorsa pro-
— prevenire e perseguire le irregolarità relative alle               pria in questione,
    risorse proprie,                                            — l'operazione interessata,
— accertare ai sensi del regolamento (CEE) n.                   — il momento o il periodo in cui l'irregolarità è stata
    2891/77 (x) le somme non percepite in seguito ad                 commessa,
    irregolarità sulle risorse proprie.
                                                                — le pratiche seguite per commettere l'irregolarità,
                                                                — il modo in cui l'irregolarità è stata scoperta,
                         Articolo 3
                                                                — i servizi o gli organismi nazionali che hanno con-
                                                                     statato l'irregolarità.
1.     Gli Stati membri comunicano alla Commissione,
su sua richiesta:
                                                                Qualora talune informazioni, in particolare quelle re-
— le disposizioni legislative, regolamentari ed ammi-
                                                                lative alle pratiche seguite per commettere l'irregola-
    nistrative nazionali in virtù delle quali sono adot-
                                                                rità ed al modo in cui essa è stata scoperta, non siano
    tate le misure di cui all'articolo 2,                       disponibili al momento della prima notifica, gli Stati
— l'elenco dei servizi ed organismi incaricati dell'ap-          membri le completano per quanto possibile in occa-
    plicazione di tali misure, i provvedimenti essen-           sione della trasmissione alla Commissione dei reso-
    ziali relativi al ruolo ed al funzionamento di tali         conti trimestrali successivi.
    servizi ed organismi nonché alle procedure che
    essi sono incaricati d'applicare.
2.     Le modifiche riguardanti le indicazioni fornite                                    Articolo 6
in applicazione del paragrafo 1 sono comunicate alla
Commissione senza indugio.                                       1.    Entro il mese successivo alla fine di ogni trime-
                                                                 stre, gli Stati membri informano la Commissione delle
                                                                 procedure giudiziarie o amministrative avviate in se-
                         Articolo 4                              guito alla scoperta di un'irregolarità e le forniscono
                                                                 ogni informazione utile in proposito.
Le autorità nazionali e comunitarie competenti adot-
tano tutte le misure di sicurezza necessarie per salva-
guardare il carattere riservato delle informazioni scam-         2.    La Commissione è informata su sua richiesta
biate.
                                                                 sullo svolgimento delle procedure di cui al paragrafo
                                                                 1 nonché sull'importo degli accertamenti, effettuati o
(') GU n. L 336 del 27. 12. 1977, pag. 1.                        da effettuare.
 ---pagebreak--- N. C 88/6                                 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                    4. 4. 79
 3.    Gli Stati membri comunicano alla Commissione                — agricoltura, pesca,
la decisione giudiziaria o amministrativa eventual-
mente adottata in esito alle procedure previste dal pa-            — industria estrattiva,
ragrafo 1.
                                                                   — industria manifatturiera,
                                                                  — industria edile,
                         TITOLO III
                                                                  — distribuzione di elettricità, gas e acqua,
Irregolarità riguardanti le risorse proprie provenienti           — commercio al dettaglio,
                           dall'IVA
                                                                  — commercio all'ingrosso,
                          Articolo 7                              — traporti,
1.     Fatte salve le disposizioni dell'articolo 9, gli           — servizi.
Stati membri trasmettono semestralmente una rela-
zione provvisoria concernente le irregolarità nel set-            Nell'ambito di tali suddivisioni la Commissione può,
tore delle risorse proprie provenienti dall'IVA.                  ove necessario, chiedere una suddivisione più precisa.
2.     La relazione, presentata nel corso del mese suc-
cessivo a ciascun semestre, riporta per ogni attività
economica, se possibile suddivisi in base all'entità                                      TITOLO IV
della cifra di affari, i casi d'irregolarità, indicando:
— il numero dei casi rilevati,                                                   Disposizioni comuni e finali
— una ripartizione per categoria delle infrazioni rela-
    tive a tali casi (omissione di dichiarazione, falsa                                    Articolo 9
    dichiarazione, dichiarazione senza pagamento del-
    l'imposta dovuta, ecc.),                                      Gli Stati membri trasmettono alla Commissione le in-
— una ripartizione per natura delle procedure av-                 formazioni previste dal presente regolamento solo su
    viate (procedura amministativa, procedura giudi-              espressa richiesta di quest'ultima quando l'irregolarità
    ziaria, riscossione forzata, ecc.),                           riguarda somme inferiori a 1 000 UCE, e, per le en-
                                                                  trate provenienti dall'IVA, se l'irregolarità si riferisce
— l'anno al quale si riferiscono le infrazioni rilevate,          ad una base imponibile inferiore a 100 000 UCE.
— una valutazione globale delle risorse proprie non
    riscosse.
                                                                                          Articolo 10
3.     Quattro mesi dopo la presentazione della se-               Ogni Stato membro comunica immediatamente agli al-
conda relazione semestrale provvisoria, gli Stati mem-           tri Stati membri interessati ed alla Commissione le ir-
bri trasmettono alla Commissione una relazione an-                regolarità accertate o presunte che esso teme possano
nuale definitiva, che indica il totale delle risorse pro-        ripercuotersi al di fuori del proprio territorio, nonché
prie IVA non riscosse già accertate o da accertare e il          quelle che rivelano il ricorso ad una nuova pratica irre-
numero delle irregolarità rilevate nel corso di un eser-         golare.
cizio, con le stesse suddivisioni della relazione provvi-
soria.
                                                                                          Articolo 11
4.     Inoltre, gli Stati membri comunicano alla Com-
missione i casi di irregolarità concernenti questioni di          1.    La Commissione mantiene con gli Stati membri
principio che possono avere conseguenze finanziarie               interessati i contatti necessari al fine di completare le
gravi.                                                            informazioni fornite sulle irregolarità e sulle relative
                                                                 procedure, e in special modo sugli accertamenti.
                          Articolo 8                              2.    Inoltre, nei limiti del necessario, essa tiene al cor-
                                                                  rente di tali contatti il comitato consultivo delle ri-
La presentazione per attività economica, di cui all'arti-         sorse proprie, nel quadro di riunioni speciali, al fine
colo 7, paragrafo 2, comporta almeno le seguenti sud-             di salvaguardare il carattere riservato delle informa-
divisioni:                                                        zioni.
                              ;
 ---pagebreak--- 4.4.79                               Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                 N . C 88/7
3.     Il comitato consultivo delle risorse proprie è inol-     — i controlli supplementari eventualmente necessari
tre informato periodicamente dalla Commissione sul-                  ai sensi dell'articolo 18, paragrafo 2, del regola-
l'entità delle risorse proprie oggetto delle irregolarità            mento (CEE) n. 2891/77 sulla base della documen-
scoperte e sulle varie categorie di irregolarità.                    tazione verificata e delle informazioni ricevute;
4.     Qualora l'applicazione di talune disposizioni in         — l'adozione delle disposizioni regolamentari even-
vigore rivelasse una lacuna che può pregiudicare gli                 tualmente necessarie per la prevenzione e il con-
interessi finanziari della Comunità, gli Stati membri                trollo delle irregolarità rilevate.
ne avvertono immediatamente la Commissione, che
adotta le misure necessarie per ovviare a tale lacuna.
                                                                                         Articolo 13
                        Articolo 12
                                                                Ogni anno la Commissione, sulla base delle comunica-
Le comunicazioni di cui agli articoli 5 e 6 e le rela-          zioni e delle relazioni definitive fornite dagli Stati
zioni previste all'articolo 7 consentono alla Commis-           membri, elabora un documento di sintesi che è presen-
sione, nell'ambito della sua azione di prevenzione e di         tato al comitato consultivo delle risorse proprie e pre-
controllo delle irregolarità nel settore delle risorse pro-     senta al Consiglio e al Parlamento europeo una rela-
prie, di prendere le iniziative necessarie, quali               zione sull'applicazione del presente regolamento.
— la verifica in loco e su originali dei documenti esi-         Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi
    stenti presso le amministrazioni relativi ai casi rile-     elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli
    vati;                                                       Stati membri.
               Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio che assegna agli Stati membri alcuni contin-
                         genti di catture per le navi che pescano nelle acque delle isole Faeroer
                               (Presentata dalla Commissione al Consiglio il 19 marzo 1979)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                            dall'altro hanno firmato un accordo quadro sulla pe-
                                                                sca;
visto il tratto che istituisce la Comunità economica
europea, in particolare l'articolo 43,                          considerando che la Comunità e le isole Faereer si
                                                                sono consultate circa le rispettive quote di pesca per il
vista la proposta della Commissione,^                           1979;
visto il parere del Parlamento europeo,
                                                                considerando che nel corso di queste consultazioni le
                                                                delegazioni hanno stabilito di raccomandare alle ri-
considerando che in data 3 novembre 1976 il Consi-              spettive autorità di fissare determinati contingenti di
glio ha emesso una serie di risoluzioni concernenti ta-         catture per il 1979 per le navi dell'altra parte;
luni aspetti esterni ed interni della politica comune
della pesca;
                                                                considerando che spetta alla Comunità la ripartizione
considerando che la Comunità da un lato ed il go-               delle quote di cattura nella zona di pesca delle isole
verno danese ed il governo locale delle isole Faeroer           Faereer tra i pescatori della Comunità;