CELEX: 51983PC0646
Language: nl
Date: 1983-11-03
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD betreffende de opening, de verdeling en de wijze van beheer van het communautaire tariefcontingent voor courantenpapier van post 48.01 A van het gemeenschappelijk douanetarief (1984) en betreffende de uitbreiding van hetzelfde contingent tot bepaalde andere papiersoorten (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (83) 646
Vol. 1983/0237
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                                                    COM(83) 646 d e f .
                                                                                    B r u s s e l , 3 november 1983
                                             Voorstel voor een
                                    VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
      b e t r e f f e n d e de openi ng, de v e r d e l i n g en de wi j z e van beheer van
         het communautaire t a r i e f c o n t i n g e n t voor courantenpapi er van
            post 48. 01 A van het gemeenschappeli jk d o u a ne t a r i e f (1984)
           en b e t r e f f e n d e de u i t b r e i d i n g van h e t z e l f d e cont i ngent t o t
                                    bepaalde andere papi e r s oor t e n
                           (door de Commissie b i j de Raad ingedi end)
COM(83) 646 d e f .
 ---pagebreak---                                 TOELICHTING
 1.  In het kader van de multilaterale onderhandelingen in het G.A.T.T. heeft de
     Gemeenschap de verbintenis aangegaan jaarlijks een communautair tarief­
     contingent te openen van 1 500 000 ton, vrij van rechten ?voor couranten­
     papier van post 48.01 A van het gemeenschappelijk douanetarief.
     Vanaf 1 januari 1984 zal dit produkt evenwel kunnen ingevoerd worden
     vanuit de EVA-landen met vrijstelling van rechten, krachtens de met deze
     landen gesloten akkoorden. Het voornoemde contingent dient dus te
     worden verminderd tot een te bepalen niveau.
     Bovendien voorziet Protocol nr. 13, dat gehecht is aan de Toetredingsakte,
     eveneens in de opening van een autonoom tariefcontingent voor dit
     produkt, daar gebleken is dat alle mogelijkheden van bevoorrading op de
     markt in de Gemeenschap zijn uitgeput gedurende de periode dat het
     contingent is geopend.
2.  Aangezien de omvang der behoeften, die dienen gedekt te worden door
     bedoeld tariefcontingent, nog niet kan worden geschat, hetzij op basis van
    de handelsbewegingen, hetzij door middel van onderhandelingen, is het
    geschikt in afwachting daarvan dit volume voorlopig vast te leggen.
    Rekening houdend met vroegere invoer zou dit voorlopig volume, dat een
    kontraktueel en een autonoom gedeelte bevat, in totaal 500 000 ton kunnen
    belopen. In de loop van het werkingsjaar zou dit volume, dat het gevolg is
    van voorzichtige schattingen, kunnen worden herzien in functie van de
    noodwendigheden. Deze voorzichtigheid is in onderhavig geval des te meer
    gerechtvaardigd daar rekening dient te worden gehouden, enerzijds met de
    onzekerheid over het niveau van verbruik, produktie en invoer herkomstig
    uit EVA-landen en derde landen, en anderzijds, met de noodzaak om een
    parallelle ontwikkeling van de afzet van de communautaire produktie en de
    bevoorrading tegen gunstige voorwaarden voor de verwerkende industrieën
    te verzekeren.
3.  Het tariefcontingent wordt op de ter zake gebruikelijke wijze verdeeld,
    dat wil zeggen dat de verdeling is gebaseerd op de eerdere invoer en op de
    vooruitzichten voor de contingentsperiode.
 ---pagebreak---                                     - 2-
   De Commissie is voorts van oordeel dat, gezien de op het eerste zicht
   vooropgestelde omvang van het contingent, een definitieve verdeling van
   het tariefcontingent in quota onder al de Lid-staten niet in overeen­
   stemming zou zijn met het communautaire karakter van het bedoelde
   contingent. Zij stelt derhalve een wijze van beheer voor, gebaseerd op de
   vorming van een communautaire reserve met een beperkte grootte van 10%.
4. In afwachting van het definitieve besluit aangaande de problemen die
   bestaan ten aanzien van het kriterium van de waterlijnen, opgenomen in de
   aanvullende aantekening op hoofdstuk 48, wordt voorgesteld om voor 1984
   de mogelijkheid te verlengen, dat de Lid-staten op het betrokken
   contingent andere soorten papier afboeken welke, afgezien van het
   kriterium van de waterlijnen, voldoen aan het begrip "courantenpapier" in
   voornoemde aanvullende Aantekening.
 ---pagebreak---                                      Voorstel van
                  VERORDENING (EEG)                 VAN DE RAAD
         betreffende de opening, de verdeling en de wijze van beheer van het
   communautaire tariefcontingent voor courantenpapier van post 48.01 A van het
       gemeenschappelijk douanetarief (1984) en betreffende de uitbreiding van
               hetzelfde contingent tot bepaalde andere papiersoorten
  DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
  Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
  Economische Gemeenschap, inzonderheid op de artikelen 28 en 113,
 Gezien het voorstel van de Commissie,
 Overwegende dat de Gemeenschap zich ertoe verbonden heeft om voor
 courantenpapier van post 48.01 A van het gemeenschappelijk douanetarief een
 jaarlijks communautair tariefcontingent van I 500 000 ton met vrijstelling van
 rechten te openen; dat deze hoeveelheid evenwel moet verminderd worden
 teneinde rekening te houden met de invoer uit de landen van de Europese
 Vrijhandelsassociatie (EVA), die mag verwezenlijkt worden met vrijstelling van
 rechten vanaf 1 januari 1984, krachtens de met deze landen gesloten akkoorden ;
 dat krachtens Protocol nr. 13 dat gehecht is aan de Toetredingsakte (1) de
 Gemeenschap jaarlijks voor dit produkt een autonoom communautair
 tariefcontingent met vrijstelling van rechten dient te openen, daar gebleken is
 dat alle mogelijkheden van bevoorrading op de markt in de Gemeenschap,
gedurende de periode dat het contingent loopt, uitgeput zullen zijn; dat in
afwachting dat een op de handelsbewegingen gebaseerde schatting kan worden
gemaakt van de omvang der behoeften, te dekken door bedoeld contingent, het
geschikt is dit volume vast te leggen op een voorlopig niveau, dat een
kontraktueel en een autonoom gedeelte bevat, en dat, rekening houdend met
vroegere invoer, in totaal 50 000 ton kan belopen; dat de vastlegging van het
contingent op dit niveau overigens geen aanpassing uitsluit tijdens de periode
waarin het contingent geldt; dat het derhalve geschikt is voor 1984 en voor
bedoeld produkt een communautair tariefcontingent te openen met een omvang
van 500 000 ton en met vrijstelling van rechten ;
(1) PB nr. L 73 van 27.3.1972, blz. 171.
 ---pagebreak---                            -2-
   Overwegende dat het wenselijk is het betrokken tarief­
   contingent uit te breiden tot bepaalde papiersoorten
   die voldoen aan alle voorwaarden van de Aanvullende
   Aantekening bij Hoofdstuk 48, behalve aan die met
   betrekking tot de waterlijnen ;
   Overwegende dat met name dient te worden gewaar­
   borgd dat alle importeurs te allen tijde en in gelijke
   mate toegang hebben tot het bedoelde contingent, en
   dat het aan dat contingent verbonden recht zonder
onderbreking wordt toegepast op alle invoer van het
betrokken produkt, totdat het contingent volledig is
opgebruikt; dat een regeling voor het beheer van het
communautaire tariefcontingent, gebaseerd op een
verdeling over de Lid-Staten, in overeenstemming lijkt
te zijn met het communautaire karakter van dat
contingent in het licht van de hierboven uiteengezette
beginselen ; dat die verdeling, om zo goed mogelijk bij
de werkelijke ontwikkeling op de markt van het
betrokken produkt aan te sluiten, moet geschieden
naar verhouding van de behoeften van de Lid-Staten,
berekend aan de hand van de statistische gegevens
betreffende de invoer uit n i e t p r e f e r e n t i ë l e derde landen
representatieve referentieperiode enerzijds, en op
grond van de economische vooruitzichten voor de
betrokken contingentsperiode anderzijds ;
Overwegende dat, gedurende de laatste drie jaren waar­
 over volledige statistische gegevens beschikbaar zijn,
de invoer van elke aan deze verdeling deelnemende
 Staat ten opzichte van de totale invoer van het
 betrokken produkt de volgende percentages opleverde :
                               1980                1981            1982
 Benelux                         9 ,1 2              8 ,4 3          8 ,0 8
 Denemarken                      0                    0              0 ,0 3
 Duitsland                     1 3 ,9 6            1 3 .2 5        1 5 ,0 2
 Griekenland                                          0 ,8 1         0 ,0 5
                                 0 ,3 6
 Frankrijk
                                 3 ,1 4               1 ,2 2         1 ,0 0
 Ierland
                                 1 ,6 5               0 ,8 5         1 ,3 4
 Italië
 Verenigd Koninkrijk             0 ,0 4               0 ,1 9         0 ,5 2
                               6 9 ,7 3            7 5 .2 5        7 3 ,9 6
 Overwegende dat, daarmee rekening houdende en
 gezien de te verwachten ontwikkeling gedurende 1984
 van de markt van courantenpapier in het algemeen en
 van de communautaire produktie ervan in het bijzon­
 der, de percentages voor de aanvankelijke verdeling
 van het contingent ongeveer als volgt kunnen worden
 vastgesteld :
  Benelux                                                 1 1 ,3 2
  Denemarken                                                0 ,1 4
  Duitsland                                               1 2 ,7 4
  Griekenland                                               0 ,0 3
  Frankrijk                                                 0 ,5 7
  Ierland                                                   1 ,4 2
  Italië                                                    0 ,1 4
  Verenigd Koninkrijk                                     7 3 ,6 4
 ---pagebreak---                                                                 -3 -
Overwegende dat, ten einde rekening te houden met                    aan de in de Aanvullende Aantekening bij Hoofdstuk
de eventuele ontwikkeling van de invoer van het                      48 gegeven omschrijving van courantenpapier, op
betrokken produkt, het                   contingent in twee          genoemd contingent afboeken.
delen dient te worden gesplitst, waarbij het eerste                  3.     De invoer van courantenpapier, waarvoor reeds
gedeelte over de Lid-Staten wordt verdeeld en het                    vrijdom van recht geldt krachtens een andere preferen­
tweede gedeelte een reserve vormt ter voorziening in                 tiële tariefregeling, mag niet op dit tariefcontingent
de verdere behoeften van de Lid-Staten wanneer zij                   worden afgeboekt.
hun aanvankelijke quotum hebben opgebruikt; dat
het, ten einde de importeurs enige zekerheid te
verschaffen en een voldoende afzet van de communau­
taire produktie mogelijk te maken, dienstig is het
eerste gedeelte van het communautair tariefcontingent
vast te stellen op een niveau dat              90 % van het
contingent zou kunnen bedragen ;                                     4.     Binnen de grenzen van dit tariefcontingent wordt
                                                                     het recht van het gemeenschappelijk douanetarief
Overwegende dat de aanvankelijke quota meer of
                                                                     volledig geschorst.
minder spoedig kunnen zijn opgebruikt; dat het, ten
einde hiermede rekening te houden en iedere onder­                   Binnen de grenzen van dit tariefcontingent worden
breking te voorkomen, van belang is dat iedere Lid-                  door Griekenland rechten toegepast welke berekend
Staat die zijn aanvankelijk quotum nagenoeg geheel                   worden overeenkomstig de bepalingen ter zake in de
 heeft opgebruikt, een extra quotum uit de reserve                   Akte van Toetreding.
opneem t; dat deze opneming door iedere Lid-Staat
dient te worden verricht, wanneer elk van zijn extra                                          Artikel 2
 quota nagenoeg geheel is opgebruikt, en wel zo vaak                  1.    Het in artikel 1 bedoelde communautaire tarief­
 als de reserve het toelaat; dat de aanvankelijke en de               contingent wordt in twee gedeelten verdeeld.
 extra quota moeten gelden tot aan het einde van de
 contingentsperiode; dat deze wijze van beheer een                    2.    Een eerste gedeelte van 450 000 ton wordt over
 nauwe samenwerking vereist tussen de Lid-Staten en                   de Lid-Staten verdeeld; de quota die, behoudens het
 de Commissie, die met name de benuttingsgraad van                    bepaalde in artikel 5, gelden van 1 januari tot en met
 het contingent moet kunnen volgen en de Lid-Staten                   31 december 1984-, bedragen voor de Lid-Staten de
 daarover moet kunnen inlichten ;                                     volgende hoeveelheden :
 Overwegende dat het noodzakelijk is dat een Lid-Staat,                                                         (in ton)
 die op een bepaald tijdstip tijdens de contingentspe­                        Benelux                          50 960
 riode een aanzienlijk overschot van zijn aanvankelijk                        Denemarken                            620
 quotum heeft, daarvan een aanmerkelijk percentage in                         Duitsland                        ^7 350
 de reserve terugstort, om te voorkomen dat een                               Griekenland                            120
 gedeelte van het communautaire tariefcontingent in                           frankrijk                           2 550
 een Lid-Staat ongebruikt blijft, terwijl andere Lid-                         Ierland                            6
 Staten er gebruik van zouden kunnen maken ;                                  Italië                                620
 Overwegende dat, aangezien het Koninkrijk België,                            Verenigd Koninkrijk             ^31
 het Koninkrijk der Nederlanden en het Groother­                      3.     Het tweede gedeelte, ter grootte van 50 000 ton,
  togdom Luxemburg verenigd zijn in en vertegenwoor­                  vormt de reserve.
  digd worden door de Benelux Economische Unie, elke
  handeling met betrekking tot het beheer van de aan de                                       Artikel 3
 genoemde Economische Unie toegewezen quota kan
                                                                       1. Indien het aanvankelijk quotum van een Lid­
  worden verricht door één van haar leden,
                                                                      staat — zoals vastgesteld in artikel 2, lid 2 — dan wel
  HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING                                       dat zelfde quotum verminderd met het bij toepassing
  VASTGESTELD :                                                       van artikel 5 in de reserve teruggestorte gedeelte, voor
                                                                       90 % of meer is gebruikt, gaat deze Lid-Staat, door
                            Artikel 1                                  middel van een kennisgeving aan de Commissie,
                                                                       onverwijld over tot opneming, voor zover in de reserve
   1. Voor de periode van I januari tot en met 31
                                                                       nog een voldoende hoeveelheid aanwezig is, van een
  december 198 4 wordt een communautair tariefcontin­
                                                                       tweede quotum ter grootte van 10 % van zijn aanvan­
  gent van 500 000 ton geopend voor courantenpapier
  van post 48.01 A van het gemeenschappelijk douaneta­                 kelijk quotum, eventueel op de volgende eenheid naar
                                                                       boven afgerond.
  rief (').
  2.      De Lid-Staten mogen andere papiersoorten die,                2.    Indien een Lid-Staat, na volledige benutting van
  afgezien van het criterium van de waterlijnen, voldoen               zijn aanvankelijk quotum, het door hem opgenomen
                                                                       tweede quotum voor 90 % of meer heeft opgebruikt,
                                                                       gaat hij op de in lid 1 omschreven wijze over tot opne­
  (') Indeling onder deze post is onderworpen aan de voorwaar­
      den en bepalingen, vast te stellen door de bevoegde autori­      ming van een derde quotum, dat gelijk is aan 5 %
      teiten.                                                          van zijn aanvankelijke quotum.
 ---pagebreak---                                                -4 -
3.    Indien een Lid-Staat, na volledige benutting van   Zij stelt de Lid-Staten uiterlijk op 5 oktober 198 4 in
zijn tweede quotum, het door hem opgenomen derde         kennis van de stand van de reserve, na de overeenkom­
quotum voor 90 % of meer heeft opgebruikt, gaat hij      stig artikel 5 verrichte terugstortingen.
op de in lid 1 omschreven wijze over tot opneming        Zij ziet erop toe dat de opneming, waardoor de reserve
van een vierde quotum, dat gelijk is aan het derde       volledig wordt opgebruikt, tot de nog beschikbare
quotum.                                                  hoeveelheid beperkt blijft, en deelt te dien einde aan
                                                         de Lid-Staat die deze laatste opneming verricht mede
Deze procedure wordt verder toegepast totdat de          hoeveel het saldo bedraagt.
reserve is opgebruikt.
                                                                                 Artikel 7
4.    In afwijking van het bepaalde in de leden 1, 2 en
3 kan een Lid-Staat overgaan tot opneming van gerin­     1.    De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen,
gere hoeveelheden dan de in die leden vastgesteldc       opdat bij opening van de met toepassing van artikel 3
quota, wanneer er aanleiding is om aan te nemen dat      door hen opgenomen extra quota de door hen inge­
die quota wellicht niet geheel zullen worden benut. De   voerde hoeveelheden zonder onderbreking kunnen
betrokken Lid-Staat deelt aan de Commissie de            worden afgeboekt op hun gecumuleerd aandeel in het
redenen mede die tot toepassing van dit lid hebben       communautaire tariefcontingent.
geleid.                                                  2.    De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen om
                                                         te waarborgen dat de in artikel 1             bedoelde
                        Artikel 4                        papiersoorten die onder onderhavig tariefcontingent
                                                         vallen, wel degelijk bestemd zijn voor het drukken van
De overeenkomstig artikel 3 opgenomen extra quota        kranten, weekbladen of andere periodieke uitgaven van
gelden tot en met 31 december 1984 .                     post 49.02, welke ten minste tienmaal per jaar uitko­
                                                         men.
                        Artikel 5                         In dat geval geschiedt de controle op het gebruik voor
                                                         de bijzondere bestemming door toepassing van de op
De Lid-Staten storten uiterlijk op 1 oktober 1984 van     dit gebied geldende communautaire bepalingen.
het niet-gebruikte gedeelte van hun aanvankelijk
                                                          3.    De Lid-Staten waarborgen de
quotum het deel in de reserve terug dat op 15
                                                                               importeurs van de betrokken
september 198 420 % van het aanvankelijk quotum te
                                                          produkten vrije toegang tot de hun toegekende quota.
boven gaat. Zij kunnen een grotere hoeveelheid terug­
storten indien er gronden zijn om aan te nemen dat        4.    De benuttingsgraad van de quota van de Lid-
deze anders wellicht ongebruikt zal blijven.              Staten wordt vastgesteld aan de hand van de inge­
                                                          voerde hoeveelheden van de betrokken produkten, die
 De Lid-Staten geven uiterlijk op 1 oktober 1984 aan      bij de douane ten invoer in het vrije verkeer worden
de Commissie kennis van de totale invoer van de           aangegeven.
 betrokken produkten, die tot en met 15 september
 198 4heeft plaatsgevonden en op het communautaire                               Artikel 8
 contingent is afgeboekt, alsmede eventueel van het       Op verzoek van de Commissie brengen de Lid-Staten
gedeelte van hun aanvankelijk quotum dat zij in de        haar op de hoogte van de invoer die daadwerkclijk op
 reserve terugstorten.                                    hun quota is afgeboekt.
                                                                                  Artikel 9
                        Artikel 6
                                                          De Lid-Staten en de Commissie werken nauw samen
 De Commissie houdt boek van de door de Lid-Staten        om te bereiken dat deze verordening wordt nageko­
 overeenkomstig de artikelen 2 en 3 geopende quota en     men.
 brengt, zodra de opgaven haar bereiken, de Lid-Staten
                                                                                 Artikel 10
 op de hoogte van de in de reserve nog aanwezige
 hoeveelheden.                                             Deze verordening treedt in werking op 1 januari 198 4 .
              Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk
              in elke Lid-Staat.
              Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor de Raad
                                                                       De Voorzitter