CELEX: 52005SC0230
Language: lt
Date: 2005-02-16 00:00:00
Title: Rekomendacija Tarybos nuomonė pagal 1997 m. liepos 7 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 1466/97 9 straipsnio 3 dalį dėl atnaujintos 2003/04–2009/10 m. Jungtinės Karalystės konvergencijos programos

Svarbus teisinis pranešimas

|

52005SC0230

Rekomendacija Tarybos nuomonė pagal 1997 m. liepos 7 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 1466/97 9 straipsnio 3 dalį dėl atnaujintos 2003/04–2009/10 m. Jungtinės Karalystės konvergencijos programos  /* SEK/2005/0230 galutinis */  

	Briuselis, 16.2.2005SEK(2005) 230 galutinisRekomendacijaTARYBOS NUOMONĖpagal 1997 m. liepos 7 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 1466/97 9 straipsnio 3 dalį dėl atnaujintos 2003/04–2009/10 m. Jungtinės Karalystės konvergencijos programos(pateikta Komisijos)AIŠKINAMASIS MEMORANDUMASTarybos reglamentas (EB) Nr. 1466/97 dėl biudžeto būklės priežiūros stiprinimo ir ekonominės politikos priežiūros bei koordinavimo[1] nustato, kad nedalyvaujančios valstybės narės, t. y. tos šalys, kurios neįsivedė bendros valiutos, turėjo iki 1999 m. kovo 1 d. pateikti Tarybai ir Komisijai savo konvergencijos programas. Pagal šio reglamento 9 straipsnį Taryba, remdamasi Komisijos ir Sutarties 114 straipsnyje nustatyta tvarka įsteigto komiteto (Ekonomikos ir finansų komiteto) įvertinimu, turėjo išnagrinėti visas konvergencijos programas. Remdamasi Komisijos rekomendacija ir pasikonsultavusi su Ekonomikos ir finansų komitetu bei patikrinusi programą, Taryba pateikė nuomonę apie programą. Pagal šį reglamentą valstybės narės privalo kasmet pateikti atnaujintas konvergencijos programas, kurias taip pat patikrina Taryba ta pačia tvarka.Pirmoji 1997/1998–2003/2004 m. Jungtinės Karalystės konvergencijos programa buvo pateikta 1998 m. gruodžio 22 d. ir Tarybos įvertinta 1999 m. vasario 8 d. Kiekvienais paskesniais metais buvo pateikti programos atnaujinti variantai. Naujausią atnaujintą savo konvergencijos programos variantą JK pateikė 2004 m. gruodžio 17 d. Komisijos tarnybos atliko techninį šio varianto įvertinimą, atsižvelgdamos į Komisijos tarnybų 2004 m. rudens ekonominių prognozių rezultatus, Elgesio kodeksą[2], bendrai sutartą potencialios gamybos apimties ir pagal ciklą pakoreguoto balanso apskaičiavimo metodiką, 2003–2005 m. bendrųjų ekonominės politikos gairių rekomendacijas ir principus, nustatytus 2002 m. lapkričio 27 d. Komisijos komunikate Tarybai ir Europos Parlamentui dėl biudžeto politikos koordinavimo stiprinimo[3]. Remiantis šiuo vertinimu teikiamas toks įvertinimas:-  Šeštąjį savo konvergencijos programos atnaujintą variantą (toliau – atnaujintas variantas), kuris apima laikotarpį nuo 2003–2004 iki 2009–2010 finansinių metų, JK valdžios institucijos pateikė 2004 m. gruodžio 17 d. Atnaujintame variante pateikiamos naujausios 2004 m. gruodžio 2 d. išankstinio biudžeto ataskaitoje valdžios institucijų pateiktos valstybės finansų projekcijos. Programa iš dalies atitinka pataisyto „Stabilumo ir konvergencijos programų turinio ir formos elgesio kodekso“ reikalavimus duomenų pateikimui. Duomenys apie bendras išlaidas ir pajamas pateikti nesilaikant suderintų ESS 95 standartų, tuo tarpu kitus duomenis JK valdžios institucijos pateikė nenaudodamos Elgesio kodekse sutartų standartinių lentelių. Atnaujintame variante pajamos iš UMTS licencijų pardavimo toliau vertinamos kaip metinių pajamų šaltinis, o ne kaip parduotas turtas, ir jame nepateikiama informacija apie jų svarbą valstybės finansų projekcijoms.-  Pagrindinėse makroekonominėse projekcijose numatomas stabilus ekonominis augimas, kuris kiek sulėtėja nuo 2006 m. Numatomas nežymus augimo išsibalansavimas, nes prognozuojama, kad vidaus paklausa sumažės, tuo tarpu grynojo eksporto sąlygotas augimo stabdymas bus panaikintas. Remiantis šiuo metu turima informacija, atnaujintoje programoje pateiktos makroekonominės projekcijos yra iš esmės patikimos, nepaisant pavojų, kad artimiausiu laikotarpiu augimas gali būti mažesnis nei numatyta. 2005 m. prognozės yra palankios, tačiau atitinka Komisijos tarnybų prognozes 2006 m. JK valdžios institucijos prognozuoja lėtesnį augimą 2007 m. ir vėlesniu laikotarpiu, nei rodo naujausi Komisijos tarnybų skaičiavimai dėl potencialaus augimo.-  Nepaisant to, reikia pažymėti, kad JK valdžios institucijos valstybės finansų projekcijas grindžia tokiu prognozių scenarijumi, pagal kurį gamybos apimties augimas yra 0,25 procentinio punkto mažesnis nei pagrindinėse makroekonominėse prognozėse numatomas augimas. Net ir pagal šį lėtesnio augimo scenarijų kyla lėtesnio už prognozuotą BVP augimo 2005 m. pavojus, tačiau gamybos apimties augimo prielaidos vidutinės trukmės laikotarpiu yra gana atsargios.-  Nepaisant aktyvios darbo rinkos ir vidutinio darbo užmokesčio didėjimo, SVKI infliacija visais 2004 m. buvo žemo lygio, gerokai mažesnė už nustatytą 2 % infliacijos ribą. Tikėdamasis būsimo kainų spaudimo, Anglijos bankas 2004 m. keturis kartus pakėlė svarbiausią palūkanų normą. Dėl to atpirkimo sandorių norma nuo 2003 m. lapkričio mėn. iš viso pakilo 125 baziniais punktais iki 4,75 %. nominalusis JK svaro sterlingų efektyvusis keitimo kursas nežymiai pakilo per pirmuosius šešis 2004 m. mėnesius, bet po to vėl nukrito, o 2004 m. pabaigoje svaro sterlingų kursas buvo beveik toks pat, kaip ir metų pradžioje. Tuos pokyčius atspindi tai, kad svaro sterlingų keitimo kursas pakilo euro atžvilgiu pirmąjį 2004 m. pusmetį, o metų pabaigoje kursas buvo maždaug toks pat, kaip ir prieš 12 mėnesių. Praėjusiais metais JK obligacijų pelningumas atitiko tendencijas tarptautinėse obligacijų rinkose, tuo tarpu 10 metų JK Vyriausybės obligacijų pelningumo nuokrypis, palyginti su atitinkamomis Vokietijos obligacijomis, pakilo nuo maždaug 50 bazinių punktų 2004 m. pradžioje iki beveik 100 bazinių punktų lapkričio viduryje dėl didesnio trumpalaikių palūkanų normų pasiskirstymo bei dėl to, kad JK Vyriausybė išleido daugiau skolos vertybinių popierių, palyginti su ankstesniais metais.-  JK fiskalinė politika pagrįsta dviem visam valstybiniam sektoriui taikomomis vidaus fiskalinės politikos taisyklėmis: „auksine taisykle“, kuria siekiama užtikrinti, kad ekonominio ciklo eigoje vyriausybė skolintųsi tik grynosioms investicijoms finansuoti, o ne einamosioms išlaidoms padengti, ir „tvarių investicijų taisykle“, pagal kurią viso ekonominio ciklo laikotarpiu siekiama išlaikyti valstybinio sektoriaus grynąją skolą „stabilaus ir atsargaus lygio“, t. y. mažesnę už 40 % BVP. Pagal vykdomą politiką atnaujintoje programoje prognozuojamas deficito sumažėjimas nuo 3,2 % BVP 2003–2004 finansiniais metais iki mažesnės kaip 3 % pamatinės vertės 2004–2005 finansiniais metais (pagal Stabilumo ir augimo paktą JK valstybės finansai įvertinami remiantis finansinių metų duomenimis). Po to atnaujintame variante prognozuojamas laipsniškas deficito mažėjimas vidutinės trukmės laikotarpiu, tačiau tik iki 1,7 % 2008–2009 m. Išlaidų santykis toliau kyla. Tai atitinka Vyriausybės politikos prioritetus, kuriuose nustatytas tikslas padidinti grynąsias investicijas, tačiau numatomas pajamų santykio padidėjimas sąlygos bendrą valdžios sektoriaus balanso pagerėjimą. Palyginti su ankstesniu programos variantu, deficito projekcijos 2006–2007 finansiniais metais buvo padidintos, nepaisant iš esmės nepakitusių makroekonominių perspektyvų, tuo tarpu 2007–2008 finansiniais metais deficito projekcijos išliko tokios pačios. Dėl to numatoma, kad po trumpalaikės laisvesnės finansų politikos po 2005–2006 finansinių metų seks griežtesnis valstybės finansų konsolidavimas, nei numatyta ankstesnėje atnaujintoje programoje.-  Atrodo, kad artimiausiu metu yra pagrįstų pavojų, kad deficitas gali būti didesnis nei prognozuota. Visų pirma 2004–2005 finansiniais metais deficitas gali viršyti 3 % BVP ribą. Tiek artimiausiu, tiek vidutinės trukmės laikotarpiu yra pavojų dėl palyginti palankių 2005 m. augimo prognozių ir prastesnio nei numatyta įplaukų, ypač juridinių asmenų pelno mokesčio, surinkimo. Ypač laikotarpiu nuo 2006–2007 finansinių metų, kuriuo prognozuojamas lėtesnis išlaidų kilimas, ministerijos gali nesugebėti prisitaikyti prie labiau riboto biudžeto ir išnaudoti sukauptus neišnaudotus balansus. Tačiau nuo 2006–2007 finansinių metų tuos pavojus sumažina palyginti atsargios makroekonominės projekcijos.-  Atsižvelgiant į šį rizikos įvertinimą, programoje numatytos biudžetinės priemonės neužtikrina pakankamo patikimumo, kad nebus pažeista 3 % BVP deficito riba esant įprastiems makroekonominiams svyravimams prognozuojamu laikotarpiu. Jų nepakanka, kad iki 2009–2010 finansinių metų būtų pasiektas Stabilumo ir augimo pakto vidutinės trukmės tikslas dėl beveik subalansuoto biudžeto būklės. Tačiau tuo pačiu reikia pažymėti, kad skolos santykis yra palyginti mažas, ir kad poveikį prognozuojamiems balansams daro pirmiau minėtos valstybės investicijų programos įgyvendinimas.-  Prognozuojama, kad atnaujintos programos laikotarpiu bendrosios skolos santykis nežymiai padidės (daugiausia dėl pirminio balanso deficito) ir pasieks kiek mažesnę už 43 % BVP vertę 2007–2008 finansiniais metais, t. y. jis bus žymiai mažesnis už Sutartyje nustatytą pamatinę 60 % BVP ribą.-  Programoje peržiūrima valstybės struktūrinių reformų programa, kurią Vyriausybė vykdė nuo ankstesnės atnaujintos programos, ir pateikiama informacija apie darbo, produktų ir kapitalo rinkų reformas. Programoje taip pat pateikiamos tolesnės priemonės siekiant pagerinti valstybės finansų kokybę pagal esminę programą valstybės sektoriaus veiksmingumui padidinti, kurios atitinka rekomendaciją, pateiktą 2003–2005 m. BEPG, kuria JK valdžios institucijoms rekomenduota užtikrinti, kad viešosios paslaugos, susijusios su planuojamu išlaidų padidėjimu, būtų „[...] veiksmingai teikiamos siekiant užtikrinti išlaidų efektyvumą“. Atnaujintame variante taip pat pažymima, kad dedama daug pastangų siekiant pagerinti valstybinio sektoriaus gamybos apimties matavimus.-  Atrodo, kad Jungtinė Karalystė yra gana palankioje padėtyje pagal ilgalaikį valstybės finansų tvarumą. Šiuo požiūriu palyginti žemas skolos ir BVP santykis ir tai, kad JK valdžios institucijos savo vykdoma politika daug dėmesio skiria ilgalaikiam valstybės finansų tvarumui, yra teigiami veiksniai. Programoje pateikta strategija daugiausia pagrįsta siekiu užtikrinti stabilų ir ilgalaikį ekonomikos augimą, o tam būtini patikimi ir tvarūs valstybės finansai. Kadangi negalima atmesti išlaidų senėjančiai visuomenei didėjimo, nes privačių pensijų fondų pensijų gali nepakakti (tai turėtų pasekmių JK valstybės finansams), nuo 2005 m. balandžio mėn. valdžios institucijos numato sukurti pensijų apsaugos fondą, skirtą apsaugoti nemokiais tapusių privačių pensijų fondų narius. Tačiau šios schemos veiksmingumas dar turės būti patikrintas. Be to, JK vidaus fiskalinės taisyklės reikalauja, kad bet koks išmokų pensijoms padidėjimas (vidutiniškai per ekonominį ciklą) būtų finansuojamas iš pajamų arba restruktūrizavus išlaidas. Palyginti žemas Jungtinės Karalystės mokesčių santykis turėtų palengvinti tolimesnėje ateityje atsiradusio disbalanso sprendimą.-  Apskritai atnaujintoje programoje numatyta ekonominė politika iš dalies atitinka šaliai skirtas rekomendacijas dėl valstybės finansų, kurios Jungtinei Karalystei buvo pateiktos atnaujintame 2004 m. BEPG variante. Toje rekomendacijoje buvo nurodyta, kad JK vidutinės trukmės laikotarpiu turėtų pagerinti pagal ciklą pakoreguoto biudžeto būklę siekiant beveik subalansuoto arba perteklinio biudžeto. Kol kas per anksti spręsti, ar 2004–2005 finansiniais metais buvo padaryta pakankama pažanga; be to, daug neaiškumų kyla dėl tiek būsimų išlaidų, tiek pajamų dydžio. Tai kelia pirmiau minėtą pavojų, kad deficitas gali viršyti nustatytą 3 % BVP ribą. Be to, 2005–2006 finansiniais metais suplanuotas nežymiai ekspansinis kursas ir fiskalinė būklė vidutinės trukmės laikotarpiu neatitinka BEPG pateiktų rekomendacijų.-  Atsižvelgiant į pirmiau išdėstytas aplinkybes, Jungtinė Karalystė turėtų užtikrinti, kad deficitas 2004–2005 finansiniais metais atitiktų planus ir būtų mažesnis už 3 % BVP vertę, ir pagerinti pagal ciklą pakoreguoto biudžeto būklę siekiant užtikrinti, kad beveik subalansuoto arba perteklinio biudžeto būklė būtų pasiekta ir išlaikyta vidutinės trukmės laikotarpiu.Remdamasi šiuo įvertinimu, Komisija priėmė pridedamą rekomendaciją Tarybos nuomonei dėl atnaujintos Jungtinės Karalystės konvergencijos programos ir teikia ją Tarybai.RekomendacijaTARYBOS NUOMONĖpagal 1997 m. liepos 7 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 1466/97 9 straipsnio 3 dalį dėl atnaujintos 2003/04–2009/10 m. Jungtinės Karalystės konvergencijos programosEUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį,atsižvelgdama į 1997 m. liepos 7 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1466/97 dėl biudžeto būklės priežiūros stiprinimo ir ekonominės politikos priežiūros bei koordinavimo[4], ypač į jo 9 straipsnio 3 dalį,atsižvelgdama į Komisijos rekomendaciją,pasikonsultavusi su Ekonomikos ir finansų komitetu,PAREIŠKĖ TOKIĄ NUOMONĘ:1.  2005 m. kovo 8 d. Taryba išnagrinėjo atnaujintą Jungtinės Karalystės konvergencijos programą, kuri apima 2003/2004–2009/2010 finansinių metų laikotarpį. Programa iš dalies atitinka pataisyto „Stabilumo ir konvergencijos programų turinio ir formos elgesio kodekso“ reikalavimus duomenų pateikimui. Duomenys apie bendras išlaidas ir pajamas pateikti nesilaikant suderintų ESS 95 standartų reikalavimų, tuo tarpu kitus duomenis JK valdžios institucijos pateikė nenaudodamos Elgesio kodekse sutartų standartinių lentelių. Atnaujintame variante pajamos iš UMTS licencijų pardavimo toliau vertinamos kaip metinių pajamų šaltinis, o ne kaip parduotas turtas, ir jame nepateikiama informacija apie jų svarbą valstybės finansų projekcijoms. Todėl Jungtinė Karalystė raginama patenkinti reikalavimus duomenų pateikimui.2.  Programą sudaro du skirtingi scenarijai, susiję su makroekonominėmis ir biudžeto projekcijomis – „pagrindinis“ makroekonominis scenarijus ir mažesnio augimo scenarijus, pagrįstas 0,25 procentinio punkto mažesnio augimo nei numatyta pagrindiniame scenarijuje prielaida. Pastaruoju scenarijumi grindžiamos valstybės finansų projekcijos. Dėl to mažesnio augimo scenarijus yra laikomas pamatiniu įvertinant biudžeto projekcijas ir atspindi iš esmės tikėtinas prielaidas. Pagal šį scenarijų 2005 m. numatomas 3 % realaus BVP augimas, t. y. kiek mažesnis už 2004 m. buvusį 3,5 % augimą, tuo tarpu 2007–2008 finansiniais metais numatomas augimo sumažėjimas iki 2,25 %. Remiantis šiuo metu turima informacija, yra pavojus, kad 2005 m. BVP augimas bus lėtesnis nei prognozuota, nes prognozuojamas augimas yra itin didelis pagal dabartines prognozes, tačiau gamybos apimties augimo prielaidos vidutinės trukmės laikotarpiu, kuriomis pagrįstos valstybės finansų projekcijos, yra gana atsargios. Infliacijos projekcijos programoje irgi atrodo realistiškos.3.  JK fiskalinė politika pagrįsta dviem valstybinio sektoriaus vidaus fiskalinės politikos taisyklėmis: „auksine taisykle“, kuria siekiama užtikrinti, kad ekonominio ciklo eigoje vyriausybė skolintųsi tik grynosioms investicijoms finansuoti, o ne einamosioms išlaidoms padengti, ir „tvarių investicijų taisykle“, pagal kurią viso ekonominio ciklo metu siekiama išlaikyti valstybinio sektoriaus grynąją skolą „stabilaus ir atsargaus lygio“, t. y. mažesnę už 40 % BVP. Pagal vykdomą politiką atnaujintoje programoje prognozuojamas deficito sumažėjimas nuo 3,2 % BVP 2003–2004 finansiniais metais iki mažesnės kaip 3 % pamatinės vertės 2004–2005 finansiniais metais (pagal Stabilumo ir augimo paktą JK valstybės finansai įvertinami remiantis finansinių metų duomenimis). Po to atnaujintame variante prognozuojamas laipsniškas deficito mažėjimas vidutinės trukmės laikotarpiu, tačiau tik iki 1,7 % lygio 2008–2009 finansiniais metais. Išlaidų santykis toliau kyla. Tai atitinka Vyriausybės politikos prioritetus, tačiau numatomas pajamų santykio padidėjimas sąlygos ir bendrą valdžios sektoriaus balanso pagerėjimą. Laikantis bendro išlaidų lygio, šiuo metu įgyvendinama svarbi valstybės investicijų programa, kuria siekiama padidinti valdžios sektoriaus grynąsias investicijas nuo 1,9 % BVP 2004–2005 m. iki 2,4 % 2007–2008 m. Palyginti su 2003 m. atnaujinta programa, buvo padidintos tiek šių, tiek ateinančių finansinių metų deficito projekcijos, tačiau po 2005–2006 finansinių metų atnaujintoje programoje pateiktose vidutinės trukmės projekcijose numatomas kiek spartesnis valstybės finansų konsolidavimas nei ankstesniame atnaujintame variante.4.  Aiškiai matyti pavojus, kad biudžeto rezultatai gali būti prastesni, nei prognozuoti programoje artimiausiu metu. Visų pirma 2004–2005 finansiniais metais deficitas gali viršyti 3 % BVP ribą. Tiek artimiausiu metu, tiek vidutinės trukmės laikotarpiu kyla pavojų dėl palyginti palankių 2005 m. BVP augimo prognozių ir prastesnio nei numatyta įplaukų, ypač juridinių asmenų pelno mokesčio, surinkimo. Ypač laikotarpiu nuo 2006–2007 finansinių metų, kuriuo prognozuojamas lėtesnis išlaidų kilimas, ministerijos gali nesugebėti prisitaikyti prie labiau riboto biudžeto ir išnaudoti sukauptus neišnaudotus balansus. Tačiau po 2006–2007 finansinių metų tuos pavojus sumažina palyginti atsargios makroekonominės projekcijos.5.  Atsižvelgiant į šį rizikos įvertinimą, programoje suplanuotos biudžetinės priemonės neužtikrina pakankamo patikimumo, kad nebus pažeista 3 % BVP deficito riba esant įprastiems makroekonominiams svyravimams prognozuojamu laikotarpiu. Jų nepakanka, kad iki 2009–2010 finansinių metų būtų pasiektas Stabilumo ir augimo pakto vidutinės trukmės tikslas dėl beveik subalansuoto biudžeto būklės. Tačiau tuo pačiu reikia pažymėti, kad skolos santykis yra palytinti žemas ir kad prognozuojamiems balansams poveikį daro pirmiau minėtos valstybės investicijų programos įgyvendinimas.6.  Numatoma, kad bendrosios skolos santykis 2003/04 m. sieks 39,5 % BVP, t. y. bus žymiai mažesnis už Sutartyje nustatytą pamatinę 60 % BVP ribą. Programoje prognozuojama, kad iki 2009–2010 m. skolos santykis nežymiai padidės mažiau kaip 2 procentiniais punktais.7.  Atrodo, kad Jungtinė Karalystė yra palyginti palankioje padėtyje pagal ilgalaikį valstybės finansų tvarumą, nepaisant numatomų biudžeto išlaidų senėjančiai visuomenei. Šiuo požiūriu palyginti žemas skolos ir BVP santykis ir tai, kad JK valdžios institucijos savo vykdoma politika daug dėmesio skiria ilgalaikiam valstybės finansų tvarumui, yra teigiami veiksniai. Negalima atmesti, kad išlaidos senėjančiai visuomenei didės, nes privačių pensijų fondų pensijų gali nepakakti, o tai turėtų pasekmių JK valstybės finansams. Tačiau nuo 2005 m. balandžio mėn. valdžios institucijos numato sukurti specialų pensijų apsaugos fondą, skirtą apsaugoti nemokiais tapusių privačių pensijų fondų narius. Tokių priemonių įvedimas yra sveikintinas žingsnis, tačiau jų veiksmingumas dar turės būti patikrintas. Palyginti žemas Jungtinės Karalystės mokesčių santykis turėtų palengvinti tolimesnėje ateityje atsiradusio disbalanso sprendimą.8.  Atnaujintoje programoje numatyta ekonominė politika iš dalies atitinka šaliai skirtas rekomendacijas dėl valstybės finansų, kurios Jungtinei Karalystei buvo pateiktos atnaujintame 2004 m. BEPG variante. Jame Jungtinei Karalystei buvo rekomenduota „siekiant išvengti perviršinio deficito, pagerinti pagal ciklą pakoreguoto biudžeto būklę ir konsoliduoti valstybės finansus, kad jie atitiktų beveik subalansuoto arba perteklinio biudžeto būklę vidutinės trukmės laikotarpiu“. 2004–2005 finansiniais metais yra pavojaus, kad deficitas viršys 3 % BVP ribą. Be to, 2005–2006 m. suplanuotas nežymiai ekspansinis kursas ir fiskalinė būklė vidutinės trukmės laikotarpiu neatitinka BEPG pateiktų rekomendacijų.* * *Atsižvelgiant į pateiktą įvertinimą, Taryba mano, kad Jungtinė Karalystė turėtų (i) užtikrinti, kad deficitas 2004–2005 finansiniais metais atitiktų suplanuotą ir būtų mažesnis už 3 % BVP vertę ir (ii) pagerinti pagal ciklą pakoreguoto biudžeto būklę siekiant užtikrinti, kad beveik subalansuoto arba perteklinio biudžeto būklė būtų pasiekta ir išlaikyta vidutinės trukmės laikotarpiu.Pagrindinių makroekonominių ir biudžeto prognozių palyginimas1. Pagrindinės makroekonominės prognozės | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |Realus BVP – pagrindinės prognozės (pokytis, %) | 2004 m. gruodžio mėn. KP | 3,25 | 3–3,25 | 2,5–3 | 2,25–2,75 | – |KOM | 3,3 | 2,8 | 2,8 | – | – |2003 m. gruodžio mėn. KP | 3–3,5 | 3–3,5 | 2,5–3 | – | – |SVKI infliacija (%) | 2004 m. gruodžio mėn. KP | 1,25 | 1,75 | 2 | 2 | – |KOM | 1,4 | 1,9 | 2,0 | – | – |2003 m. gruodžio mėn. KP | 1,75 | 2 | 2 | – | – |2. Makroekonominės prognozės, kuriomis pagrįsti valstybės finansai | 2004–2005 | 2005–2006 | 2006–2007 | 2007–2008 | 2008–2009 |Realus BVP – valstybės finansai2 (pokytis, %) | 2004 m. gruodžio mėn. KP | 3,25 | 3 | 2,5 | 2,25 | 2,25 |KOM3 | 3,3 | 2,8 | 2,8 | – | – |2003 m. gruodžio mėn. KP | 3,25 | 2,75 | 2,5 | 2,25 | 2,25 |SVKI infliacija (%) | 2004 m. gruodžio mėn. KP | 1,25 | 1,75 | 2 | 2 | 2 |KOM 3 | 1,4 | 1,9 | 2,0 | – | – |KP 12/2003 | 1,75 | 2 | 2 | 2 | 2 |Valdžios sektoriaus balansas4 (BVP ) | 2004 m. gruodžio mėn. KP | -2,9 | -2,8 | -2,3 | -2,1 | -1,7 |KOM 3 | -2,8 | -2,6 | -2,4 | – | – |2003 m. gruodžio mėn. KP | -2,7 | -2,5 | -2,2 | -2,1 | -1,9 |Pirminis balansas5 (% BVP) | 2004 m. gruodžio mėn. KP | -0,9 | -0,7 | -0,2 | – 0,1 | – |KOM 3 | -0,9 | -0,6 | -0,4 | – | – |2003 m. gruodžio mėn. KP | -0,5 | -0,4 | – | – | – |Pagal ciklą pakoreguotas balansas (BVP ) | 2004 m. gruodžio mėn. KP | -2,8 | -2,9 | -2,3 | – 2,0 | – 1,6 |KOM 3 | -2,7 | -2,4 | -2,1 | – | – |2003 m. gruodžio mėn. KP 1 | -2,4 | -2,4 | -2,2 | -2,0 | -1,8 |Bendroji valstybės skola (% BVP) | 2004 m. gruodžio mėn. KP | 40,9 | 41,8 | 42,4 | 42,8 | 42,8 |KOM 3 | 40,4 | 40,9 | 41,2 | – | – |2003 m. gruodžio mėn. KP | 40,2 | 40,8 | 41,1 | 41,4 | 41,5 |Pastabos: 1 Komisijos tarnybų apskaičiavimai pagal programoje pateiktą informaciją. 2 BVP augimo prognozės, kuriomis pagrįstos valdžios institucijų valstybės finansų projekcijos, kuriose gamybos apimties augimo raida numatoma 0,25 procentinio punkto mažesnė nei pagrindinėse makroekonominėse prognozėse numatomas augimas. 3 Komisijos duomenys pateikti kalendorinių metų pagrindu (pavyzdžiui, 2004 kalendoriniai metai atitinka 2004–2005 finansinius metus). 4 JK valdžios institucijos į valdžios sektoriaus balanso projekcijas įtraukia maždaug 1,4 mlr. svarų sterlingų įplaukas per metus dėl UMTC licencijų pardavimo 2000 m. Atlikus tų duomenų korekciją, kad jie atitiktų Perviršinio deficito procedūros reikalavimus, iš balanso kiekvienais metais atimama 0,1 procentinio punkto, t. y. padidinamas deficitas. Visi šioje lentelėje pateikti duomenys pateikti Komisijos tarnyboms pakoregavus atnaujintoje programoje pateiktus duomenis. 5 JK valdžios institucijos pateikia pirminius balansus neįtraukdamos grynųjų palūkanų, o ne vien tik palūkanų mokėjimus, kaip Komisija. Pateikti duomenys Komisijos tarnybų buvo perskaičiuoti remiantis atnaujintos programos 4.4 lentelėje pateiktais duomenimis. Šaltiniai: Konvergencijos programa (KP); 2004 m. rudens Komisijos tarnybų ekonominės prognozės (KOM); Komisijos tarnybų apskaičiavimai. |[1] OL L 209, 1997.8.2. Visus šiame tekste nurodytus dokumentus galima rasti tinklalapyje: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.[2] Ekonomikos ir finansų komiteto pakeista nuomonė dėl stabilumo ir konvergencijos programų turinio ir formos, kurią ECOFIN taryba patvirtino 2001.7.10.[3] KOM(2002) 668, 2002.11.27.[4] OL L 209, 1997.8.2, p. 1. Šiame tekste nurodytus dokumentus galima rasti tinklalapyje: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.