CELEX: 52013PC0233
Language: et
Date: 2013-04-18
Title: Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS, mis on adresseeritud Küprose Vabariigile ning käsitleb spetsiifilisi finantsstabiilsuse ja jätkusuutliku majanduskasvu taastamise meetmeid

|
			
		
		
		52013PC0233
		
			Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS, mis on adresseeritud Küprose Vabariigile ning käsitleb spetsiifilisi finantsstabiilsuse ja jätkusuutliku majanduskasvu taastamise meetmeid /* COM/2013/0233 final - 2013/0121 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
Küpros on sattunud
finantsturgudel üha suureneva surve alla, kuna on kasvanud mure tema riigi
rahanduse jätkusuutlikkuse pärast, sealhulgas seoses nõrgenenud finantssektori
ja võimalike avaliku sektori poolsete toetusmeetmete ulatusega. Kuigi mõned
tasakaalustamatustest on tekkinud euroala kriisist ja Kreeka arengusuundadest
tulenevate negatiivsete ülekanduvate mõjude tõttu, on Küprosel ka
tasakaalustamatusi, mis on riigisisesed ja pikaajalisemad. Kuna
reitinguagentuurid langetasid mitmel korral Küprose riigivõlakirjade reitingut,
ei suutnud riik enam refinantseerida oma laenusid intressimääraga, mis tagaks
eelarve pikaajalise jätkusuutlikkuse. Samal ajal lõigati pangandussektor üha
enam rahvusvahelistelt turgudelt saadavast rahastamisest ära ja suurematel
finantsasutustel tekkisid olulised kapitali puudujäägid. Pangandussektori
olukord halvenes dramaatiliselt 2013. aasta alguses usalduse vähenemise tõttu,
mis tõi kaasa püsiva ja suuremahulise hoiuste väljavoolu. 2013. aasta märtsis
jõudis eurorühm poliitilise kokkuleppeni Küprose makromajandusliku
kohandamisprogrammi põhielementide osas, sealhulgas kuni 10 miljardi euro
suuruses rahastamispaketis. Heitliku finantsolukorra järel suleti pangad
kümneks päevaks, mille jooksul kahandati sektorit oluliselt pankade
kriisilahenduse ja restruktureerimise teel ning eraldades Küprose pankade
Kreekaga seotud tegevuse. 
Nende tõsiste
majanduslike ja finantsraskuste taustal taotlesid Küprose ametiasutused
25. juunil 2012 ametlikult finantsabi Euroopa Finantsstabiilsuse Fondist /
Euroopa stabiilsusmehhanismist antava laenuna ning Rahvusvahelisest
Valuutafondist (IMF), et toetada majanduse naasmist jätkusuutliku kasvu juurde,
tagada nõuetekohaselt toimiv pangandussüsteem ning kaitsta Euroopa Liidu ja
euroala finantsstabiilsust. 27. juunil 2012 kutsus eurorühm komisjoni koos
Euroopa Keskpanga (EKP), Küprose ametiasutuste ja IMFiga üles kokku leppima
makromajanduslikus kohandamisprogrammis, sealhulgas rahastamisvajadustes, ning
võtma asjakohaseid meetmeid finantsstabiilsuse kaitsmiseks.
16. ja 25. märtsil 2013 jõudis eurorühm Küprose ametiasutustega
poliitilise kokkuleppeni programmi põhielementides, mis hõlmasid
pangandussektori restruktureerimist ja olulist vähendamist ning eelarve
konsolideerimise, struktuurireformide ja erastamise valdkonnas tehtavate
jõupingutuste suurendamist. Kokkuleppe oluline osa oli see, et pankade
rekapitaliseerimiseks vajalikud vahendid pidid pea täielikult lähtuma pankadest
endist (s.o aktsionäridelt ja võlausaldajatelt). See ei pidanud mõjutama kuni
100 000 euro suuruseid hoiuseid. Võlausaldajad ei pidanud selle kohaselt
kandma suuremat kahju kui see, mida nad oleksid kandnud juhul, kui pangad
oleksid likvideeritud tavalise maksejõuetusmenetluse kohaselt. 2. aprillil 2013
jõuti tehnilisel tasandil kokkuleppele põhjalikus poliitikameetmete paketis,
mida rakendatakse kolmeaastase makromajandusliku kohandamisprogrammiga;
peamised eesmärgid, meetmed ja tulemused nähti ette komisjoni ja Küprose
Vabariigi vahelises vastastikuse mõistmise memorandumis.
Makromajandusliku
kohandamisprogrammi eesmärk on taastada finantsturgude usaldus ja usaldusväärne
makromajanduslik tasakaal ning võimaldada majandusel naasta jätkusuuliku
majanduskasvu juurde. Nende eesmärkide saavutamiseks tugineb programm kolmele
sambale. Esimene neist on finantssektori strateegia, mis põhineb sellesse
kuuluvate finantsasutuste restruktureerimisel ja väiksemaks muutmisel ning
finantssektori järelevalve tugevdamisel koos pingutustega lahendada kapitali ja
likviidsuse puudujääkide probleem. Teine sammas on ambitsioonikas eelarve
konsolideerimise strateegia, millega jätkatakse 2012. aastal alustatud
konsolideerimispingutusi eelkõige meetmete abil, mis on suunatud sellele, et
vähendada praegusi esmaseid kulutusi, suurendada valitsemissektori tulusid,
parandada avaliku sektori toimimist ja säilitada eelarve konsolideerimine
keskpikas perspektiivis. Eesmärk on korrigeerida valitsemissektori ülemäärast
eelarve puudujääki ja tagada, et valitsemissektori koguvõla suhe SKPsse
keskpikas perspektiivis kindlalt väheneks. Ametiasutused kohustuvad vähendama
puudujääki võimalikult kiiresti alla 3 % SKPst. Säilitada tuleks
Struktuurifondide ja muude ELi fondide, samuti majanduskasvu ja tööhõive
suurendamisele suunatud ELi poliitikaalgatuste tõhus rakendamine. See aitab
kaasa Küprose pikaajalisele majanduskasvule. Kolmas sammas koosneb
ambitsioonikast struktuurireformide tegevuskavast, mille eesmärk on toetada
konkurentsivõimet ning jätkusuutlikku ja tasakaalustatud majanduskasvu
kooskõlas Küprosele 2012. aastal antud riigipõhiste soovitustega ning
võimaldada makromajanduslikud tasakaalustamatused kõrvaldada. Tuletades meelde
28. veebruaril 2013 saavutatud poliitilist kokkulepet, mis käsitleb nõukogu
soovitust noortegarantii loomise kohta, tuleks säilitada võimalused noortele ja
nende tööalase konkurentsivõime perspektiivid.
Programm on
koostatud ajavahemikuks 2013−2016. 
2013/0121 (NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU OTSUS,
mis on adresseeritud Küprose Vabariigile ning
käsitleb spetsiifilisi finantsstabiilsuse ja jätkusuutliku majanduskasvu
taastamise meetmeid
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
eelkõige selle artikli 136 lõiget 1 koostoimes artikli 126 lõikega 6,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
ning arvestades järgmist:
(1)       Euroopa Liidu toimimise
lepingu (edaspidi „ELi toimimise leping”) artikli 136 lõikega 1 on ette
nähtud võimalus võtta majandus- ja rahaliidu nõuetekohase toimimise tagamiseks
meetmeid liikmesriikide suhtes, mille rahaühik on euro.
(2)       13. juulil 2010 võttis
nõukogu vastu ELi toimimise lepingu artikli 126 lõike 6 kohase otsuse, milles
nenditi, et Küprosel esineb ülemäärane eelarvepuudujääk,[1] ja andis välja ELi toimimise
lepingu artikli 126 lõike 7 kohase Küprosele suunatud soovituse, et kõrvaldada
ülemäärase eelarvepuudujäägi olukord, märkides, et „Küprose ametiasutused
[peaksid] kõrvaldama ülemäärase puudujäägi nii kiiresti kui võimalik hiljemalt
2012. aastaks”.
(3)       Soovituses, milles
käsitletakse Küprose 2012. aasta riiklikku reformikava ja esitatakse arvamus
Küprose stabiilsusprogrammi (2012–2015) kohta,[2]
soovitas nõukogu muu hulgas, et Küpros võtaks meetmeid, et saavutada ülemäärase
eelarvepuudujäägi püsiv korrigeerimine 2012. aastal, tagada piisav edasiminek
võla vähendamise sihttaseme suunas, tugevdada regulatiivseid sätteid
finantsasutuste tõhusaks rekapitaliseerimiseks ning parandada
konkurentsivõimet.
(4)       Küpros on sattunud
finantsturgudel suureneva surve alla, kuna on kasvanud mure tema riigi
rahanduse jätkusuutlikkuse pärast, sealhulgas seoses nõrgenenud finantssektori
jaoks nõutavate avaliku sektori poolsete toetusmeetmetega. Kuigi mõned
tasakaalustamatustest on tekkinud euroala kriisist tulenevate negatiivsete
ülekanduvate mõjude tõttu, on Küprosel ka tasakaalustamatusi, mis on
riigisisesed ja pikaajalisemad[3].
Kuna reitinguagentuurid langetasid mitmel korral Küprose riigivõlakirjade
reitingut, ei suutnud riik enam refinantseerida oma laenusid intressimääraga,
mis tagaks eelarve pikaajalise jätkusuutlikkuse. Samal ajal lõigati
pangandussektor üha enam rahvusvahelistelt turgudelt saadavast rahastamisest
ära ja suurematel finantsasutustel tekkisid olulised kapitali puudujäägid.
(5)       Neid tõsiseid majanduslikke
ja finantstingimusi silmas pidades taotlesid Küprose ametiasutused
25. juunil 2012 ametlikult finantsabi Euroopa Finantsstabiilsuse Fondist /
Euroopa stabiilsusmehhanismist antava laenu tingimuste alusel ning
Rahvusvahelisest Valuutafondist (IMF), et toetada majanduse naasmist
jätkusuutliku kasvu juurde, tagada nõuetekohaselt toimiv pangandussüsteem ning
kaitsta Euroopa Liidu ja euroala finantsstabiilsust. 27. juunil 2012 kutsus
eurorühm komisjoni koos Euroopa Keskpanga (EKP), Küprose ametiasutuste ja
IMFiga üles kokku leppima makromajanduslikus kohandamisprogrammis, sealhulgas
rahastamisvajadustes, ning võtma asjakohaseid meetmeid finantsstabiilsuse
kaitsmiseks praeguses äärmiselt keerulises keskkonnas, kus esineb
riigivõlakirjade turu ebastabiilsusest tulenevate negatiivsete mõjude
ülekandumise risk. 16. ja 25. märtsil 2013 jõudis eurorühm Küprose
ametiasutustega poliitilisele kokkuleppele programmi põhielementide osas.
Pangandussektorit tuli restruktureerida ja väiksemaks muuta ning eelarve
konsolideerimise, struktuurireformide ja erastamise valdkonnas tehtavaid
jõupingutusi tuli suurendada. Pankade rekapitaliseerimiseks vajalikud vahendid
pidid pea täielikult lähtuma pankadest endist (s.o aktsionäridelt ja
võlausaldajatelt). 
(6)       Praeguseid asjaolusid arvesse
võttes peaks Küpros vastu võtma põhjaliku poliitikameetmete paketi, mida
rakendatakse kolmeaastase makromajandusliku kohandamisprogrammiga ajavahemikul
2013. aasta teisest kvartalist kuni 2016. aasta esimese kvartalini.
(7)       Poliitikameetmete paketi
eesmärk on taastada finantsturgude usaldus ja usaldusväärne makromajanduslik
tasakaal ning võimaldada majandusel naasta jätkusuuliku majanduskasvu juurde.
See peaks tuginema kolmele sambale. Esimene neist peaks olema finantssektori
strateegia, mis põhineb finantsasutuste restruktureerimisel ja väiksemaks
muutmisel ning sektori järelevalve tugevdamisel koos pingutustega lahendada
kapitali ja likviidsuse puudujääkide probleem. Teine sammas peaks olema ambitsioonikas
võimalikult kiiresti rakendatav strateegia eelarve konsolideerimiseks eelkõige
meetmete abil, mis on suunatud sellele, et vähendada praegusi esmaseid
kulutusi, suurendada valitsemissektori tulusid, parandada avaliku sektori
toimimist ja säilitada eelarve konsolideerimine keskpikas perspektiivis,
minimeerides samal ajal mõju ebasoodsas olukorras olevatele inimestele ja
säilitades Struktuurifondide ja muude ELi fondide tõhusa rakendamise. Kolmas
sammas peaks koosnema ambitsioonikast struktuurireformide tegevuskavast, mille
eesmärk on toetada konkurentsivõimet ning jätkusuutlikku ja tasakaalustatud
majanduskasvu, võimaldades makromajanduslikud tasakaalustamatused kõrvaldada,
eelkõige reformides sotsiaalpartneritega konsulteerides palkade indekseerimise
süsteemi ja kõrvaldades takistused turgude sujuvalt toimimiselt. Tuletades
meelde 28. veebruaril 2013 saavutatud poliitilist kokkulepet, mis käsitleb
nõukogu soovitust noortegarantii loomise kohta, tuleks säilitada võimalused
noortele ja nende tööalase konkurentsivõime perspektiivid.
(8)       Komisjoni ajakohastatud SKP
nominaalkasvu prognoosi kohaselt (−0,5 % 2012. aastal, −8,2 % 2013. aastal, −2,9 % 2014. aastal, 2,6 % 2015. aastal ja 3,7 % 2016.
aastal) oleks valitsemissektori võla suhe SKPsse 2012. aastal 87 %, 2013.
aastal 109 %, 2014. aastal 123 %, 2015. aastal 126 % ja 2016.
aastal 122 %. Valitsemissektori võla suhe SKPsse suureneks seega kiiresti
kuni 2015. aastani ja hakkaks seejärel langema, jõudes 2020. aastal
hinnanguliselt 105 %-ni. Võla dünaamikat mõjutavad mitmed eelarvevälised
tehingud. Komisjoni ajakohastatud SKP nominaalkasvu prognoosi kohaselt on
valitsemissektori esmane eelarveseisund 2013. aastal 395 miljoni euro
(2,4 % SKPst) suuruses puudujäägis, 2014. aastal 678 miljoni euro (4,3 %
SKPst) suuruses puudujäägis, 2015. aastal 344 miljoni euro (2,1 % SKPst)
suuruses puudujäägis ja 2016. aastal 204 miljoni euro (1,2 % SKPst)
suuruses ülejäägis.
(9)       Küprose pangandussektori
pikaajalise vastupanuvõime suurendamine on hädavajalik selleks, et taastada
finantsstabiilsus Küprosel, ja tihedaid omavahelisi seoseid arvestades ka
selleks, et säilitada finantsstabiilsus euroalal tervikuna. Praegu on käimas
Küprose pangandussektori oluline vähendamine ja restruktureerimine. Esindajate
Koda võttis vastu õigusakti, millega luuakse põhjalik krediidiasutuste
maksevõime taastamise ja kriisilahenduse raamistik. Selle uue raamistiku abil
on Küprose pangandussektorit vähendatud viivitamatult ja märkimisväärselt.
Küprose pangandussektori likviidsuse säilitamiseks on kehtestatud ajutised
haldusmeetmed.
(10)     Põhjalike ja ambitsioonikate
reformide rakendamine finants-, eelarve- ja struktuurivaldkondades peaks
kaitsma Küprose valitsemissektori võla jätkusuutlikkust keskpikas
perspektiivis.
(11)     Komisjon koostöös EKP ja vajaduse
korral IMFiga peaks kontrollima regulaarsete ajavahemike tagant
makromajandusliku kohandamisprogrammi täpset rakendamist lähetuste ja Küprose
ametiasutuste regulaarselt esitatavate aruannete abil kord kvartalis. 
(12)     Poliitikameetmete paketi
rakendamise ajal peaks komisjon andma täiendavalt poliitilist nõu ja pakkuma
tehnilist abi spetsiifilistes valdkondades.
(13)     Küprose ametiasutused peaksid
kooskõlas kehtivate siseriiklike eeskirjade ja tavadega kaasama finantsabi
programmi ettevalmistamisse, rakendamisse, järelevalvesse ja hindamisse
sotsiaalpartnerid ja kodanikuühiskonna organisatsioonid. 
(14)     Mis tahes vormis finantsabi,
mis on saadud selleks, et aidata kaasa makromajandusliku kohandamisprogrammi
raamesse kuuluva poliitika rakendamisele, peab olema kooskõlas Euroopa Liidu
õiguslike nõudmiste ja poliitikaga, eelkõige liidu majanduse juhtimise
raamistikuga. Mis tahes sekkumine finantsasutuste toetuseks peab toimuma
kooskõlas Euroopa Liidu konkurentsieeskirjadega. Komisjon tagab, et meetmed,
mis on ette nähtud vastastikuse mõistmise memorandumis Euroopa
stabiilsusmehhanismist (ESM) taotletud finantsabi kontekstis, on käesoleva
otsusega täielikult kooskõlas, 
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: 
Artikkel 1
1.           Selleks et hõlbustada Küprose
majanduse naasmist jätkusuutliku majanduskasvu ning eelarve- ja
finantsstabiilsuse juurde, rakendab Küpros täpselt makromajanduslikku
kohandamisprogrammi, mille põhielemendid on sätestatud käesoleva otsuse
artiklis 2. Makromajanduslikus kohandamisprogrammis (edaspidi „programm”)
käsitletakse euroala finantsstabiilsusele Küproselt tulenevaid spetsiifilisi
riske ning selle eesmärk on kiiresti taastada usaldusväärne ja jätkusuutlik
majanduslik ja finantsolukord Küprosel ning taastada tema suutlikkus end
täielikult rahastada finantsturgudel. Programmis võetakse nõuetekohaselt
arvesse Küprosele ELi toimimise lepingu artiklite 121, 126, 136 ja 148 kohaselt
esitatud soovitusi ning tema meetmeid nende täitmiseks, seades sealjuures
eesmärgiks nõutavate poliitikameetmete laiendamise, tugevdamise ja süvendamise.
2.           Komisjon koostöös Euroopa
Keskpanga (EKP) ja vajaduse korral Rahvusvahelise Valuutafondiga (IMF) jälgib
programmi rakendamisel tehtud edusamme. Küpros teeb komisjoni ja EKPga
igakülgselt koostööd. Eelkõige esitab ta komisjonile ja EKP-le kogu teabe, mida
nad peavad programmi jälgimiseks vajalikuks.
3.           Komisjon koostöös EKP ja
vajaduse korral IMFiga vaatavad koos Küprose ametiasutustega läbi programmi mis
tahes muudatused ja ajakohastused, mis võivad olla vajalikud, et võtta
nõuetekohaselt arvesse muu hulgas mis tahes märkimisväärset lahknevust
makromajanduslike ja eelarveprognooside ning tegelike (sh tööhõive) näitajate
vahel, negatiivsete mõjude ülekandumise riski ning makromajanduslikke ja
finantsšokke. Selleks et tagada programmi tõrgeteta rakendamine ja aidata kaasa
tasakaalustamatuste jätkusuutlikule korrigeerimisele, annab komisjon jätkuvalt
nõu ja suuniseid eelarve, finantsturgude ja struktuurireformide kohta. Komisjon
hindab regulaarselt programmi majanduslikku mõju ja soovitab vajalikke
korrektsioone, et suurendada majanduskasvu ja töökohtade loomist, kindlustada
vajalik eelarve konsolideerimine ja minimeerida kahjulikke sotsiaalseid
mõjusid.
Artikkel 2 
1.           Küprose programmi peamised
eesmärgid on: Küprose pangandussektori usaldusväärsuse taastamine, käimasoleva
eelarve konsolideerimise protsessi jätkamine ning struktuurireformide
rakendamine konkurentsivõime ning jätkusuutliku ja tasakaalustatud
majanduskasvu toetamiseks.
2.           Küpros jätkab eelarve
konsolideerimist kooskõlas oma ülemäärase eelarvepuudujäägi menetlusest
tulenevate kohustustega, võttes kvaliteetseid ja püsivaid meetmeid ning
minimeerides samal ajal mõju ebasoodsas olukorras olevatele inimestele.
3.           Küpros võtab vastu lõigetes 4−15 täpsustatud
meetmed. 
4.           Selleks et vähendada eelarve
puudujääki võimalikult kiiresti alla 3 % SKPst, on Küpros valmis võtma
täiendavaid konsolideerimismeetmeid. Täpsemalt on valitsus tulude alalaekumise
või suuremate sotsiaalsete kulutuste korral, mis tulenevad ebasoodsatest makromajanduslikest
mõjudest, valmis võtma täiendavaid meetmeid programmi eesmärkide säilitamiseks,
sealhulgas kaalutlusõiguse alusel tehtavate kulutuste vähendamise kaudu,
minimeerides samal ajal mõju ebasoodsas olukorras olevatele inimestele.
Programmiperioodi jooksul saadud tulud, mis ületavad programmi prognoose,
sealhulgas mis tahes ettenägematud tulud, säästetakse või kasutatakse neid võla
vähendamiseks. Kui tulemused peaksid osutuma prognoositust paremaks, võib see
vähendada vajadust täiendavate meetme järele hilisematel aastatel. 
5.           Küpros säilitab
Struktuurifondide ja muude ELi fondide tõhusa rakendamise.
6.           Pangandussektori
usaldusväärsuse taastamiseks jätkab Küpros pangandussektori põhjalikku
reformimist ja restruktureerimist ning tugevdab elujõulisi pankasid, taastades
nende kapitali, parandades nende likviidsusega seotud olukorda ja tugevdades
järelevalvet nende üle. Programmiga nähakse ette järgmised meetmed ja
tulemused:          
a)      selle tagamine, et pangandussektori
likviidsusega seotud olukorda jälgitakse tähelepanelikult ja võetakse
asjakohaseid meetmeid süsteemis piisava likviidsuse säilitamiseks kooskõlas
eurosüsteemi eeskirjadega. Kapitali vabale liikumisele hiljuti kehtestatud
ajutisi piiranguid (sh sularaha väljavõtmise, elektrooniliste maksete ja
välismaale tehtavate ülekannete limiidid) jälgitakse tähelepanelikult. Eesmärk
on, et kontrolle ei rakendataks kauem, kui see on rangelt vajalik
finantsstabiilsusele avalduvate tõsiste ja vahetute riskide vältimiseks.
Riigisiseste pankade keskpika tähtajaga rahastamises ja kapitalikavades, mis
tuginevad keskpangapoolsele rahastamisele või saavad riigiabi, peaks
realistlikult kajastuma oodatav finantsvõimenduse vähendamine pangandussektoris
ning need peaksid vähendama sõltuvust keskpankadelt laenamisest, vältides samal
ajal varade kiirmüüki ja krediidituru kriisi. Minimaalseid likviidsusnõudeid
käsitlevaid eeskirjasid ajakohastatakse, et tulevikus vältida kontsentreerumist
eurodes nomineeritud varadele;
b)      Pankade Bank of Cyprus ja Cyprus Popular
Bank varade sõltumatu hindamise korraldamine ning Cyprus Popular Bank'i
tegevuse kiire integreerimine Bank of Cyprus'esse. Hindamine viiakse läbi
kiiresti, et Bank of Cyprus'e kindlustamata hoiuste asjaomased külmutatud osad
oleks võimalik vabastada;
c)      vajalike regulatiivsete nõuete
vastuvõtmine seoses minimaalsete esimese taseme põhiomavahendite kapitali
adekvaatsuse määra tõstmisega 9 %-le 2013. aasta lõpuks;
d)      sammude astumine selleks, et minimeerida
pankade restruktureerimisest maksumaksjatele tulenevaid kulusid. Enne
riigiabimeetmete võimaldamist kaasavad kommerts- ja ühistupankadena tegutsevad
alakapitaliseeritud krediidiasutused kapitali võimalikult suures ulatuses
erasektori allikatest, mis ei piirdu vaid panga aktsionäride ja
võlausaldajatega. Mis tahes restruktureerimis- ja pankade kriisilahenduse kavad
tuleb enne sellise riigiabi andmist ametlikult heaks kiita;
e)      selle tagamine, et luuakse
krediidiregister, vaadatakse läbi kehtiv laenuprotsesside regulatiivne
raamistik ja vajaduse korral muudetakse seda ning võetakse vastu õigusaktid,
mis tugevdavad kommertspankade juhtimist;
f)       pankade juhtimise tugevdamine,
sealhulgas keelates laenude andmise sõltumatutele juhtkonnaliikmetele ja
nendega seotud isikutele;
g)      viivislaenude sissenõudmise
maksimeerimine, minimeerides samal ajal laenuvõtjate motivatsiooni
strateegiliseks kohustuste täitmatajätmiseks. See hõlmab tagatise
realiseerimisele seatud piirangute lõdvendamist ning viivislaenude nõuetekohast
jälgimist ja haldamist. Küprose Keskpank annab välja suunised, millega
klassifitseeritakse viivislaenuks kõik laenud, mille maksetähtajast on möödunud
üle 90 päeva;
h)      ühistupankadena tegutsevate
krediidiasutuste regulatsiooni ja järelevalve kooskõlla viimine kommertspankade
omaga;
i)       ühistupankadena tegutsevate krediidiasutuste
elujõulisuse kindlakstegemine ja komisjoniga konsulteerides ning EKPd ja IMFi
teavitades strateegia väljatöötamine ühistupankadena tegutsevate
krediidiasutuste sektori tulevase struktuuri, toimimise ja elujõulisuse jaoks.
Strateegia peaks olema rakendatud 2015. aasta keskpaigaks;
j)       ettevõtlus- ja majapidamiste sektori
võlakoormuse hoolikam jälgimine ning erasektori suunatud restruktureerimise
raamistiku koostamine ning 
k)      rahapesuvastase raamistiku täiendav
tõhustamine ning üksuste täieliku läbipaistvuse tagamine kooskõlas parimate
tavadega.
7.           2013. aasta jooksul
rakendavad ametiasutused rangelt 2013. aasta eelarveseadust koos vähemalt
351 miljoni euro (2,1 % SKPst) suuruste täiendavate alaliste
meetmetega. Küpros muudab 2013. aasta eelarveseadust, et lisada sellesse
täiendavad konsolideerimismeetmed. Küpros võtab vastu järgmised meetmed:
a)      eelarve sisaldab kulude poolel
eluasemekavadele tehtavate kulutuste kärpimist vähemalt 36 miljoni euro
võrra ja avaliku sektori palkade täiendavat järkjärgulist vähendamist ning
teatavate sotsiaalkindlustushüvitiste ühtlustamist;
b)      tulude poolel hõlmavad täiendavad meetmed
omandimaksude, kohustusliku ettevõtte tulumaksu määra, intressitulu maksumäära,
pankadele kehtestatud lõivu ja avalike teenuste eest nõutavate teenustasude
suurendamist; 
c)      lisatulude suurendamiseks reformib Küpros
mootorsõidukite maksusüsteemi, tuginedes keskkonnasõbralikkuse põhimõtetele; 
d)      Küpros kehtestab meetmed
tervishoiukulutuste kontrollimiseks ja parandab tervishoiusektori kulutõhusust,
suurendades riiklike haiglate tõhusust, konkurentsivõimet ja kulutõhusust.
Lisaks kehtestab Küpros omaosaluse süsteemi piiratud arvule
meditsiiniteenustele ja farmaatsiatoodetele ning
e)      Küpros tagab alates 2012. aastast vastu
võetud konsolideerimismeetmete täieliku rakendamise.
8.           Alates 1. jaanuarist 2014
kehtivad järgmised meetmed:
a)      eelarve kulude poolel: sotsiaalseteks
siireteks tehtavate kogukulutuste vähendamine parema suunamise kaudu, et hoida
kokku vähemalt 28,5 miljonit eurot; avaliku sektori ja laiema avaliku
sektori palkade täiendav vähendamine; ühistranspordi kasutamise tasu
kehtestamine üliõpilastele ja pensionäridele ning haridussektori
struktuurireformi meetmed palgakulude vähendamiseks ning
b)      2014. aasta eelarve tulude poolel: avaliku
ja erasektori töötajate brutosissetulekult makstava ajutise erimakse
pikendamine kuni 31. detsembrini 2016; käibemaksu tõstmine; aktsiiside
suurendamine ning üldisesse sotsiaalkindlustuse skeemi tehtavate sissemaksete
suurendamine.
9.           Riigi rahanduse pikaajalise
jätkusuutlikkuse tagamiseks rakendab Küpros eelarve- ja struktuurireforme, mis
hõlmavad muu hulgas järgmiseid meetmeid ja tulemusi:
a)      avaliku sektori ja üldise
pensionisüsteemi reformid, et seada pensionisüsteem jätkusuulikule teele,
käsitledes samal ajal pensionide piisavuse küsimust. Vajaduse korral
tugevdatakse reforme veelgi;
b)      tervishoiukulutuste kasvu kontrollimine,
et tugevdada rahastamisstruktuuri jätkusuutlikkust ja avaliku sektori
pakutavate tervishoiuteenuste tõhusust;
c)      avaliku sektori kulutuste ja
eelarvestamise protsessi tõhususe parandamine tulemusliku keskpika perioodi
eelarveraamistiku abil osana avaliku sektori rahaliste vahendite paremast
haldamisest täielikus kooskõlas eelarveraamistiku nõudeid käsitleva direktiivi
ning majandus- ja rahaliidu stabiilsuse, koordineerimise ja juhtimise
lepinguga;
d)      asjakohase õigus- ja institutsionaalse
raamistiku vastuvõtmine avaliku ja erasektori parterluste jaoks, mis on
kavandatud parimate tavade kohaselt;
e)      programmi väljatöötamine, et luua tugev
äriühingu üldjuhtimise süsteem täielikult või osaliselt riigi omandis olevate
ettevõtete jaoks, ning erastamiskava algatamine, et aidata parandada
majanduslikku tõhusust ja taastada võla jätkusuutlikkus;
f)       põhjaliku reformikava väljatöötamine ja
rakendamine, et parandada maksude kogumise ja haldamise tõhusust ja
tulemuslikkust, sealhulgas meetmed rahvusvahelist maksundusalast koosööd ja
maksualase teabe vahetamist reguleerivate seaduste ja standardite täieliku ja
õigeaegse kohaldatavuse tagamiseks;
g)      kinnisvaramaksu reform;
h)      avaliku halduse reform, et parandada
selle toimimist ja kulutõhusust, eelkõige vaadates läbi selle suuruse,
tööhõivetingimused ja avaliku teenistuse funktsionaalse korralduse, et tagada
valitsemissektori vahendite tõhus kasutamine ja elanikele kvaliteetsete
teenuste osutamine, ning
i)       sotsiaaltoetuste kogu struktuuri ja
tasemete reform, et saavutada vahendite tõhus kasutamine ja tagada asjakohane
tasakaal sotsiaalabi ja tööle asumise stiimulite vahel.
10.         Konsulteerides eelnevalt
sotsiaalpartneritega, rakendab Küpros palkade indekseerimise süsteemi reformi,
mis on kooskõlas majanduse konkurentsivõime parandamise eesmärkidega ja võtab
arvesse tööjõu tootlikkuse arengusuundi. Kavandatav avaliku sektori antava abi
reform peaks tagama, et sotsiaalabi toimib turvaabinõuna, mis tagab minimaalse
sissetuleku inimestele, kelle elatustase ei taga toimetulekut, kaitstes samal
ajal stiimuleid tööle asumiseks. Miinimumpalga mis tahes muutmine peab olema
kooskõlas majanduse ja tööturu arengusuundadega ning sellele eelneb
konsulteerimine sotsiaalpartneritega.
11.         Küpros võtab vastu ülejäänud
vajalikud muudatused valdkondlikes õigusaktides teenuste direktiivi täielikuks
rakendamiseks. Kaotatakse põhjendamatud takistused teenusteturgudel, eelkõige
seoses reguleeritud kutsealadega. Tugevdatakse konkurentsiraamistikku,
parandades pädeva konkurentsiameti toimimist ja suurendades riiklike
reguleerivate asutuste sõltumatust ja volitusi.
12          Küpros vähendab väljastamist
ootavate kinnisvaratehingute registreerimistõendite arvu 2014. aasta lõpuks
alla 2 000 ning kehtestab garanteeritud ajalise raamistiku ehituslubade ja
kinnisvaratehingute registreerimistõendite väljastamiseks. 
13.         Küpros muudab hüpoteegiga
koormatud kinnisvara sundmüügi korda ja lubab eraoksjoneid lühima võimaliku aja
jooksul 2013. aasta lõpuks. Kohtuasjade menetlemist kiirendatakse ja
kohtuasjade kuhjumine likvideeritakse programmi lõpuks.
14.         Küpros võtab meetmeid
turismisektori konkurentsivõime parandamiseks. Need meetmed hõlmavad turismistrateegia
(2011−2015) läbivaatamist, tuginedes uuringule selle kohta, kuidas
turismisektori ärimudelit parandada, ning põhjalikule analüüsile selle kohta,
millised on parimad viisid piisavate lennuühenduste saavutamiseks Küprose
jaoks. 
15.         Energeetikasektoris võtab
Küpros oma õigusesse üle kolmanda energiapaketi ja rakendab seda täielikult.
Lisaks sellele koostatakse põhjalik arengukava Küprose energeetikasektori
ümberkorraldamiseks. See kava hõlmab järgmist:
a)      gaasi kasutamiseks vajaliku infrastruktuuri
loomise kava;
b)      energeetikasektori ja gaasi ekspordi
regulatiivse korra ja turukorralduse visandamine ning
c)      kava, millega luuakse institutsionaalne
raamistik süsivesinikuvarude haldamiseks, sealhulgas ressursifond, mis peaks
saama ja haldama riigi tulusid avamere gaasi kasutamisest ning mis luuakse
rahvusvaheliselt tunnustatud parimate tavade kohaselt. 
Artikkel 3
Käesolev otsus on adresseeritud Küprose
Vabariigile.
Artikkel 4
Käesolev otsus avaldatakse Euroopa Liidu
Teatajas.
Brüssel,
                                                                       Nõukogu
nimel
                                                                       eesistuja
[1]               ELT L 186, 20.7.2010, lk 30.
[2]               ELT C 219, 24.7.2012, lk 13. 
[3]               Vastavalt Küprost käsitlevas 2012. aasta põhjalikus
analüüsis ja Küprosele Euroopa poolaasta raames antud 2012. aasta riigipõhistes
soovitustes täpsustatule.