CELEX: E2014C0091
Language: bg
Date: 2014-03-26 00:00:00
Title: Решение на Надзорния орган на ЕАСТ № 91/14/COL от 26 февруари 2014 година относно норвежката карта на регионалните помощи за периода 2014 — 2020 г. (Норвегия)

12.6.2014   
            
            
               BG
            
            
               Официален вестник на Европейския съюз
            
            
               L 172/52
            
         РЕШЕНИЕ НА НАДЗОРНИЯ ОРГАН НА ЕАСТ
   № 91/14/COL
   от 26 февруари 2014 година
   относно норвежката карта на регионалните помощи за периода 2014 — 2020 г. (Норвегия)
   НАДЗОРНИЯТ ОРГАН НА ЕАСТ („ОРГАНЪТ“),
   КАТО ВЗЕ ПРЕДВИД:
   Споразумението за Европейското икономическо пространство („Споразумението за ЕИП“), и по-специално членове 61—63 и протокол 26 към него,
   Споразумението между държавите от ЕАСТ за създаване на надзорен орган и съд (наричано по-нататък „Споразумението за надзорен орган и съд“), и по-специално член 24 от него,
   като взе предвид:
   1.   ПРОЦЕДУРА
   
   
               (1)
            
            
               С писмо от 31 януари 2014 г. норвежките органи уведомиха за своята карта на регионалните помощи, приложима от 1 юли 2014 г. до 31 декември 2020 г. (наричана по-нататък „картата на регионалните помощи“), съгласно параграф 156 от Насоките на Органа за регионалните помощи за периода 2014—2020 г. (наричани по-нататък „НРП“) (1). Съгласно тези насоки държавите от ЕАСТ, които възнамеряват да отпуснат регионална помощ, трябва да уведомят относно своите карти на регионалните помощи.
            
         
               (2)
            
            
               Настоящото решение представлява оценката на органа на съвместимостта на картата на регионалните помощи, за която е постъпило уведомление, в съответствие с точка 157 от тези насоки. Картата не включва държавна помощ по смисъла на член 61 от Споразумението за ЕИП. Одобрението на картата не представлява разрешение за предоставяне на помощи. Заедно с НРП това одобрение установява рамката за предоставяне на регионална инвестиционна помощ. В това отношение картата представлява неделима част от НРП (2).
            
         2.   РЕГИОНИ, ОТГОВАРЯЩИ НА УСЛОВИЯТА СЪГЛАСНО ТЕСТА ЗА ГЪСТОТАТА НА НАСЕЛЕНИЕТО
   
   2.1.   ВЪВЕДЕНИЕ
   
               (3)
            
            
               Норвежките органи изпратиха уведомление само за региони, отговарящи на изискванията за дерогация съгласно член 61, параграф 3, буква в) от Споразумението за ЕИП. Поради относително високия БВП на глава от населението нито един норвежки регион не отговаря на условията за дерогация по член 61, параграф 3, буква а) от Споразумението за ЕИП (3).
            
         
               (4)
            
            
               В Норвегия статистическите региони на ниво 3 съответстват на области, а статистическите региони на ниво 5 — на общини.
            
         
               (5)
            
            
               Понастоящем в Норвегия има 19 области и 428 общини.
            
         
               (6)
            
            
               В Норвегия има осем области с гъстота на населението под 12,5 жители на km2
                   (4). Те са следните:
               
                           1.
                        
                        
                           Finnmark,
                        
                     
                           2.
                        
                        
                           Troms,
                        
                     
                           3.
                        
                        
                           Nordland,
                        
                     
                           4.
                        
                        
                           Nord-Trøndelag,
                        
                     
                           5.
                        
                        
                           Sogn og Fjordane,
                        
                     
                           6.
                        
                        
                           Hedmark,
                        
                     
                           7.
                        
                        
                           Oppland и
                        
                     
                           8.
                        
                        
                           Telemark.
                        
                     
         
               (7)
            
            
               Общото население на тези 8 области е 1 255 027 (5), което представлява 25,51 % от норвежкото население. Следователно покритието на населението на Норвегия за съответния период е 25,51 % (6).
            
         2.2.   ГЪВКАВ ПОДХОД, РАЗРЕШЕН СЪГЛАСНО ПАРАГРАФ 149 ОТ НРП
   2.2.1.   Четири области, включени в картата с цялата си територия
   
   
               (8)
            
            
               Норвежките органи изпратиха уведомление за следните четири области, които отговарят на условията за регионална инвестиционна помощ с цялата си територия:
               
                           1.
                        
                        
                           Finnmark,
                        
                     
                           2.
                        
                        
                           Troms,
                        
                     
                           3.
                        
                        
                           Nordland и
                        
                     
                           4.
                        
                        
                           Sogn og Fjordane
                        
                     
         2.2.2.   Частично включени области
   
   
               (9)
            
            
               Останалите четири области са само частично обхванати от картата, за която е постъпило уведомление. Норвежките органи обясниха, че отделните области в Норвегия са много разнородни. В някои области влизат централни региони с висока гъстота на населението и интензивна стопанска дейност, както и територии с ниска гъстота на населението, които страдат от обезлюдяване. Това се отнася както за области с гъстота на населението над 12,5 жители на km2, така и за области с по-ниска гъстота. По тази причина норвежките органи твърдят, че регион, който получава подпомагане единствено на основата на статистическите региони на ниво 3, не би отразявал реалните предизвикателства, пред които е изправена Норвегия в някои региони. Поради това при определянето на границите на регионите, които отговарят на условията за регионална помощ, норвежките органи са приложили гъвкавия подход, установен в точка 149 от НРП.
            
         2.2.3.   Изключени общини
   
   
               (10)
            
            
               Таблица 1 по-долу съдържа общ преглед на общините в области с ниска гъстота на населението, които са изключени от картата на регионалните помощи („изключени общини“).
               
                  Таблица 1
               
               
                           Области
                        
                        
                           Общини
                        
                        
                           Гъстота на населението
                        
                     
                           Nord-Trøndelag
                        
                        
                           Stjørdal, Levanger
                        
                        
                           26,5
                        
                     
                           Hedmark
                        
                        
                           Elverum, Stange, Løten, Ringsaker, Hamar
                        
                        
                           29,4
                        
                     
                           Oppland
                        
                        
                           Gran, Lunner, Jevnaker, Østre Toten, Gjøvik, Lillehammer
                        
                        
                           36,6
                        
                     
                           Telemark
                        
                        
                           Bamble, Siljan, Skien, Porsgrunn
                        
                        
                           75,9
                        
                     
         
               (11)
            
            
               Тези изключени общини имат общо население от 350 555 души.
            
         2.2.4.   Включени общини
   
   
               (12)
            
            
               Таблица 2 по-долу съдържа общ преглед на общините в гъсто населени области, които са включени в картата на регионалните помощи („включени общини“).
               
                  Таблица 2
               
               
                           Области
                        
                        
                           Общини
                        
                        
                           Гъстота на населението
                        
                     
                           Sør-Trøndelag
                        
                        
                           Tydal, Selbu, Midtre Gauldal, Holtålen, Røros, Meldal, Rennebu, Oppdal, Osen, Roan, Åfjord, Bjugn, Rissa, Agdenes, Ørland, Frøya, Hitra, Snillfjord, Hemne.
                        
                        
                           4,4
                        
                     
                           Møre og Romsdal
                        
                        
                           Aure, Smøla, Halsa, Rindal, Surnadal, Sunndal, Tingvoll, Gjemnes, Averøy, Eide, Sandøy, Midsund, Nesset, Rauma, Vestnes, Haram, Stordal, Standa, Norddal, Ørsta, Volda, Sande, Vanylven.
                        
                        
                           7,8
                        
                     
                           Hordaland
                        
                        
                           Masfjorden, Fedje, Modalen, Vaksdal, Samnanger, Kvam, Voss, Granvin, Ulvik, Eidfjord, Ullensvang, Odda, Jondal, Kvinnherad, Tysnes, Fitjar, Etne.
                        
                        
                           6
                        
                     
                           Rogaland
                        
                        
                           Utsira, Kvitsøy, Sauda, Suldal, Hjelmeland, Lund, Sokndal.
                        
                        
                           5
                        
                     
                           Vest-Agder
                        
                        
                           Sirdal, Kvinesdal, Hægebostad, Audnedal, Åseral, Marnardal, Flekkefjord, Farsund.
                        
                        
                           6,7
                        
                     
                           Aust-Agder
                        
                        
                           Risør, Gjerstad, Vegårshei, Tvedestrand, Åmli, Evje og Hornnes, Bygland, Valle, Bykle.
                        
                        
                           4,3
                        
                     
                           Buskerud
                        
                        
                           Nore og Uvdal, Rollag, Krødsherad, Sigdal, Hol, Ål, Hemsedal, Gol, Nes, Flå.
                        
                        
                           3,2
                        
                     
                           Østfold
                        
                        
                           Rømskog, Marker, Aremark.
                        
                        
                           6,9
                        
                     
         
               (13)
            
            
               Включените региони имат общо население от 349 002 души.
            
         2.3.   ПРЕГЛЕД НА ОБЩИНИТЕ, ОБХВАНАТИ ОТ КАРТАТА НА РЕГИОНАЛНИТЕ ПОМОЩИ, ЗА КОЯТО Е ПОЛУЧЕНО УВЕДОМЛЕНИЕ
   
               (14)
            
            
               Таблица 3 по-долу дава обща представа за всички общини, включени в картата на регионалните помощи.
               
                  Таблица 3
               
               
                           Области
                        
                        
                           Общини
                        
                     
                           Finnmark
                        
                        
                           Sør-Varanger, Båtsfjord, Unjárga — Nesseby, Deatnu — Tana, Berlevåg, Gamvik, Lebesby, Kárásjohka — Karasjok, Porsáŋgu — Porsanki –Porsanger, Nordkapp, Måsøy, Kvalsund, Hasvik, Loppa, Alta, Guovdageaidnu — Kautokeino, Hammerfest, Vadsø, Vardø.
                        
                     
                           Troms
                        
                        
                           Kvænangen, Nordreisa, Skjervøy, Gáivuotna — Kåfjord, Storfjord, Lyngen, Karlsøy, Balsfjod, Lenvik, Berg, Torsken, Tranøy, Dyrøy, Sørreisa, Målselv, Salangen, Bardu, Lavangen, Gratangen, Ibestad, Skånland, Kvæfjord, Tromsø, Harstad.
                        
                     
                           Nordland
                        
                        
                           Moskenes, Andøy, Sortland, Øksnes, Bø, Hadsel, Vågan, Vestvågøy, Flakstad, Værøy, Røst, Ballangen, Evenes, Tjeldsund, Lødingen, Tysfjord, Hamarøy, Steigen, Sørfold, Fauske, Saltdal, Beiarn, Gildeskål, Meløy, Rødøy, Træna, Lurøy, Rana, Hemnes, Nesna, Dønna, Hattfjelldal, Grane, Vefsn, Leirfjord, Alstahaug, Herøy, Vevelstad, Vega, Brønnøy, Sømna, Bindal, Narvik, Bodø.
                        
                     
                           Nord-Trøndelag
                        
                        
                           Leka, Nærøy, Vikna, Flatanger, Fosnes, Overhalla, Høylandet, Grong, Namsskogan, Røyrvik, Lierne, Snåsa, Inderøy, Namdalseid, Verran, Verdal, Leksvik, Frosta, Meråker, Namsos, Steinkjer.
                        
                     
                           Sør-Trøndelag
                        
                        
                           Tydal, Selbu, Midtre Gauldal, Holtålen, Røros, Meldal, Rennebu, Oppdal, Osen, Roan, Åfjord, Bjugn, Rissa, Agdenes, Ørland, Frøya, Hitra, Snillfjord, Hemne.
                        
                     
                           Møre og Romsdal
                        
                        
                           Aure, Smøla, Halsa, Rindal, Surnadal, Sunndal, Tingvoll, Gjemnes, Averøy, Eide, Sandøy, Midsund, Nesset, Rauma, Vestnes, Haram, Stordal, Stranda, Norddal, Ørsta, Volda, Sande, Vanylven.
                        
                     
                           Sogn og Fjordane
                        
                        
                           Flora, Gulen, Solund, Hyllestad, Høyanger, Vik, Balestrand, Leikanger, Sogndal, Aurland, Lærdal, Årdal, Luster, Askvoll, Fjaler, Gaular, Jølster, Førde, Naustdal, Bremanger, Vågsøy, Selje, Eid, Hornindal, Gloppen, Stryn.
                        
                     
                           Hordaland
                        
                        
                           Masfjorden, Fedje, Modalen, Vaksdal, Samnanger, Kvam, Voss, Granvin, Ulvik, Eidfjord, Ullensvang, Odda, Jondal, Kvinnherad, Tysnes, Fitjar, Etne.
                        
                     
                           Rogaland
                        
                        
                           Utsira, Kvitsøy, Sauda, Suldal, Hjelmeland, Lund, Sokndal.
                        
                     
                           Vest-Agder
                        
                        
                           Sirdal, Kvinesdal, Hægebostad, Audnedal, Åseral, Marnardal, Flekkefjord, Farsund.
                        
                     
                           Aust-Agder
                        
                        
                           Risør, Gjerstad, Vegårshei, Tvedestrand, Åmli, Evje og Hornnes, Bygland, Valle, Bykle.
                        
                     
                           Telemark.
                        
                        
                           Notodden, Kragerø, Drangedal, Nome, Bø, Sauherad, Tinn, Hjartdal, Seljord, Kviteseid, Nissedal, Fyresdal, Tokke, Vinje.
                        
                     
                           Buskerud
                        
                        
                           Nore og Uvdal, Rollag, Krødsherad, Sigdal, Hol, Ål, Hemsedal, Gol, Nes, Flå.
                        
                     
                           Oppland
                        
                        
                           Dovre, Lesja, Sjåk, Lom, Vågå, Nord-Fron, Sel, Sør-Fron, Ringebu, Øyer, Gausdal, Vestre Toten, Søndre Land, Nordre Land, Sør-Aurdal, Etnedal, Nord-Aurdal, Vestre Slidre, Øystre Slidre, Vang.
                        
                     
                           Hedmark
                        
                        
                           Kongsvinger, Nord-Odal, Sør-Odal, Eidskog, Grue, Åsnes, Våler, Trysil, Åmot, Stor-Elvdal, Rendalen, Engerdal, Tolga, Tynset, Alvdal, Folldal, Os.
                        
                     
                           Østfold
                        
                        
                           Rømskog, Marker, Aremark.
                        
                     
         
               (15)
            
            
               Общият брой на общините, обхванати от картата на регионалните помощи, е 281.
            
         2.4.   ОЦЕНКА НА ГЪВКАВИЯ ПОДХОД
   
               (16)
            
            
               В точка 149 от НРП се посочват три изисквания, които трябва да бъдат изпълнени, за да могат да бъдат включени региони, които са част от области с гъстота на населението над 12,5 жители на km2.
            
         
               (17)
            
            
               Първо, включването и изключването на общини не може да води до увеличаване на покритието на населението, както е посочено в точка 142 от НРП. Територията за подпомагане, за която е постъпило предварително уведомление, обхваща 1 253 474 жители, което представлява 25,48 % от общия брой на населението на Норвегия, и следователно е под тавана от 25,51 % от националното население, определен в точка 142 от НРП. Поради това Органът заключава, че това изискване е изпълнено.
            
         
               (18)
            
            
               Второ, частите от областите, отговарящи на изискванията за гъвкавост, трябва да са с гъстота на населението под 12,5 жители на km2 на равнището на областта. Както става ясно от таблица 2 по-горе, това изискване е изпълнено за включените общини на равнището на областта.
            
         
               (19)
            
            
               Трето, включените общини трябва да бъдат съседни региони, които граничат с областите с гъстота на населението по-малка от 12,5 жители на km2. Органът заключава, че включените общини отговарят на това изискване, както се вижда от картата в приложението към настоящото решение (7).
            
         3.   ИНТЕНЗИТЕТИ НА ПОМОЩТА
   
   
               (20)
            
            
               Всички допустими региони ще имат общ таван на помощта от 15 % от брутния еквивалент на безвъзмездна помощ (БЕБП), който се увеличава с 20 % за малките предприятия или с 10 % за средните предприятия. Тези интензитети на помощта са съобразени с таваните, определени в точки 154 и 155 от НРП.
            
         4.   СРОК НА ПРИЛАГАНЕ И ПРЕРАЗГЛЕЖДАНЕ
   
   
               (21)
            
            
               В съответствие с точка 156 от НРП картата, за която е постъпило уведомление, ще бъде в сила от 1 юли 2014 г. до 31 декември 2020 г. Ако е целесъобразно, съгласно предвиденото в точка 161 от НРП, картата, за която е постъпило уведомление, може да бъде предмет на междинен преглед през юни 2016 г., който ще има за цел да се определят териториите, които могат да отговарят на условията за регионална помощ съгласно член 61, параграф 1, буква а) от Споразумението за ЕИП, както и да се определи интензитетът на помощта, съответстващ на техния БВП на глава от населението.
            
         
               (22)
            
            
               В допълнение това решение не ограничава пълномощията на Органа, ако е целесъобразно, да преразгледа картата съгласно член 1, параграф 1 от част I на Протокол 3 към Споразумението за създаване на Надзорен орган и Съд, преди края на горепосочения период.
            
         5.   ЗАКЛЮЧЕНИЕ: КАРТАТА НА РЕГИОНАЛНИТЕ ПОМОЩИ Е СЪВМЕСТИМА С НРП
   
   
               (23)
            
            
               Въз основа на предходната оценка Органът счита, че норвежката карта на регионалните помощи за периода 2014 — 2020 г. е съвместима с принципите, определени в Насоките за регионалните помощи, тъй като покритието на територията не надхвърля допустимото покритие на населението в съответствие с параграф 142 от НРП. Включените региони отговарят и на останалите изисквания, посочени в точка 149 от НРП, тъй като интензитетите на помощта съответстват на праговете, определени в точки 154 и 155 от НРП, и срокът на действие не надвишава срока на действие на НРП, както е посочено в точка 156 от тези насоки,
            
         ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
   Член 1
   Норвежката карта на регионалните помощи за периода 2014 — 2020 г. е съвместима с принципите, определени в НРП. Поради това картата, съдържаща се в приложението към настоящото решение, представлява неразделна част от НРП.
   Член 2
   Адресат на настоящото решение е Кралство Норвегия.
   Член 3
   Само текстът на английски език на настоящото решение е автентичен.
   
      Съставено в Брюксел на 26 февруари 2014 година.
      
         
            За Надзорния орган на ЕАСТ
         
         Oda Helen SLETNES
         
            Председател
         
         Frank BÜCHEL
         
            Член на Колегиума
         
      
   
   
      (1)  Приети с Решение № 407/13/COL от 23 октомври 2013 г., все още непубликувано.
   
      (2)  Вж. точка 157 от НРП.
   
      (3)  НРП, точка 142, буква а), и точки 143—144.
   
      (4)  Вж. точка 149 от НРП. В съответствие с параграф 142, бележка под линия 47 от НРП норвежките органи са използвали данни за населението от 31 декември 2010 г.
   
      (5)  Данните за населението, посочени в настоящия регламент, отразяват информацията, получена от Норвегия в нейното уведомление.
   
      (6)  Вж. точка 142 от НРП. В съответствие с точка 140 от НРП населението на подпомагания регион е по-малко от населението в неподпомаганите региони (общото население в неподпомаганите региони е 3 666 831).
   
      (7)  Органът отбелязва, че разстоянието по протежението на границата с Швеция между трите общини Rømskog, Marker и Aremark (в област Østfold) и допустимите региони в област Hedmark е под 10 километра. Според Органа тези три общини в Østfold могат въпреки това да се считат за съседни с другите допустими региони по смисъла на точка 147 от НРП. Освен това Органът отбелязва, че гъстотата на населението в Rømskog, Marker и Aremark е ниска (6,9 души на km2).
   
      ПРИЛОЖЕНИЕ
      КАРТА НА РЕГИОНАЛНИТЕ ПОМОЩИ ЗА ПЕРИОДА 2014 — 2020 г.