CELEX: 51988PC0336
Language: da
Date: 1988-06-21
Title: Forslag til RÅDETS RESOLUTION om etablering af et fælles marked for teletjenester og -udstyr inden 1992 (forelagt af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 336
Vol. 1988/0124
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
 IKKE REVIDERET UDGAVE
                                                    KOM(88) 336 endelig udg .
                                                    Bruxelles , den 23 . juni 1988
                                     Forslag til
                                  RÅDETS RESOLUTION
                        om etablering af et fælles marked
                     for teletjenester og -udstyr inden 1992
                            ( forelagt af Kommissionen )
                                        ZVÏTTS
                                                 r%
                              %                     M
                                          I oo |
 ---pagebreak---                                                                        С
                                  SUMMARY
In June of 1987 , the Commission launched a broad debate on the future
of telecommunications in the Community , with the publication of its
Green Paper on the development of the sector (" Towards a Dynamic
European Economy - Green Pa p er on th e Development of the Common Market
for Telecommunications Services and Equipment ", ( COM(87)29Q ) ) . In
February 1988 , the Commission proposed priorities of action and a
schedule for implementation (" Towards a Comp etitive Community-wide
Telecommunications market in 1992 - Implementing the Green Paper on the
Development of the Common Market for Telecommunications Services and
Equipment , ( COM(88)48 ) ) .
In the meantime , the debate now seems to have sufficiently progressed
to allow the formal definition of the principal objectives which should
provide the political framework , within which actions can develop on a
firm political basis . This is the purpose of the proposed Resolution .
 ---pagebreak---    .■ 'ommissionen startede i juni 1987 et bred debat omkring tclckommuni -
   ...i' n \i :» fremtid i Fællesskabet med offentliggørelsen af Grønbogen om
   at! - klingen inden for denne sektor ( “En Mere Dynamisk Europæisk
   Økonomi - Grønbog om Etablering af et Fælles Marked for Teletjenester og
     - Udstyr ” (KOM(87)290 )). I februar 1988 foreslog Kommissionen en
     orioritering af aktionerne og en tidsplan for gennemførelsen ( “Etablering
     af et Konkurrencebaseret Telekommunikationsmarked for Hele EF inden
         y' - Virkeliggørelse af Målene i Grønbogen om Etablering af et Fælles
         lej ked for Teletjenester og - Udstyr " - KOM (88)48).
           ' .i ten er tilsyneladende nu så langt fremme, at der kan opstilles en
          - : n . 1 definition af hovedmålsætningerne for de politiske rammer, således
      ■ i. aktionerne kan afvikles på et fast politisk grundlag . Dette er formålet
                dette resolutionsforslag .
     lom Skrevet i Grønbogen er telekommunikationen efterhånden vokset op
    til a t blive en horisontal infrastruktur for hele økonomien, dvs . både for
            ' ; tri og servicefag . Flere forskellige faktorer har bidraget til denne
        • ■ i.i,ution i de grundlæggende forhold inden for telesektoren :
                  U hurtige og vidtrækkende teknologiske fremskridt : nettets
                 digitalisering, lyslederkabler, datamatnet, mobiltelefoni, satellitter
.)
 ---pagebreak---                                          3
     det hastigt voksende udvalg af nye former for adgang til information :
     databaser og -banker , videnbanker , billedbanker og ekspertsystemer
     den eksplosive vækst i behovene for telekommunikation : finans- og
     handelstransaktioner, forskningsnet , international turisme, den
     gensidige afhængighed på verdensplan
     den voksende betydning af skalaeffekter inden for industri og
      servicefag, specielt F&U .
Den nuværende bølge af teknisk innovation , der er et resultat af
sammensmeltningen af telekommunikations- og datamatteknologien har
betydet, at man i samtlige medlemsstater og på verdensplan er gået i gang
med en undersøgelse af, hvorledes telekommunikationssektoren bør
organiseres i fremtiden, og af hvorledes dennes retsgrundlag bør tilpasses .
Kommissionens seneste globale undersøgelse af fordelene ved 1992–
målsætningen ( “The economics of 1992 - an assessment of the potential
effects of completing the internal marked of the European Community” ,
Europæisk Økonomi nr . 35, marts 1988) har også vist, at etableringen af et
fælles marked for teletjenester og - udstyr nu vækker forhåbning om både
store besparelser og bedre konkurrenceevne i hele økonomien .
Kommissionens forslag til lovgivningsmæssige standpunkter for
liberaliseringen er beskrevet i Grønbogen om etablering af et fælles marked
for teletjenester og - udstyr . Grønbogen bygger på den handlingsplan for
telekommunikation, der blev igangsat i 1984 . Sigtet med denne er at shabfc
konsensus omkring de vigtigste lovgivningsspørgsmål. som Fællesskabet
står overfor inden for telesektoren som følge af de fundamentale
teknologiske ændringer, der sker for tiden .
 ---pagebreak--- Siden udgivelsen af Grønbogen i juni i f jor er der indløbet mange reaktioner
fra mere end 50 organisationer : brugerorganisationer , teleadministrationer ,
fagforeninger , telekommunikationsindustrien og edb-industrien . Der har
været indgående drøftelser af Grønbogen med Gruppen af Højtstående
Embedsmænd vedrørende Telekommunikation og med generaldirektørerne
for teleadministrationerne .
Sideløbende hermed har der været omfattende drøftelser på det politiske
niveau .
Medlemsstaternes telekommunikationsministre drøftede på et uformelt
møde i Berlin den 28 . april 1988 de aspekter, der var rejst i Grønbogen ,
samt de heri foreslåede politiske retningslinjer ud fra resultaterne af de
konsultationer, der var gennemført, og de støttede generelt de foreslåede
retningslinjer. Dette forslag til resolution bygger fuldt ud på formand¬
skabets konklusioner på dette møde.
Som det fremgår af formandskabets konklusioner understregede industri¬
ministrene på et møde den 27 . maj 1988 , at den overordnede målsætning set
fra industriens synspunkt måtte være etableringen af et fælles marked for
teletjenester og udstyr . Ministrene understregede endvidere behovet for at
sikre, at liberaliseringen gennemføres på en sådan måde, at ikke blot
brugerne, men også den europæiske industri vil opnå den fulde fordel
herved .
Europa-Parlamentet indledte debatten om Grønbogen i en række udvalg ud
fra de forskellige perspektiver1 , der er involveret .
      Udkast til betænkning om post og telekommunikation fra
      Transportudvalget, dok . PE 118.194 .
      Udtalelse til Transportudvalget om et europæisk
      telekommunikationsnet. Energi -, Forsknings- og Teknologiudvalget,
      den 18 . marts 1988 , dok . PE 119.371 .
      Et udkast til i. • - tænkning er til behandling i Udvalget om 'konoiiii ,
      Valutaspørg; .        : og Industripolitik .
 ---pagebreak---                                               5
  bel Økonomiske og Sociale Udvalg vedtog udtalelser om de rejste punkter
  den 18 . november 1987 , samt den 27 . april 1988 2 .
  På grundlag al debatten, konsultationerne og de udtrykte standpunkter
  konstaterer Kommissionen, at der er meget bred konsensus om fire
  fundamentale punkter :
       lovændringer er uundgåelige som følge af ændringerne i teknologien .
       Fællesskabet må derfor bevæge sig 1 retning af et mere
       konkurrenceorienteret miljø, specielt på terminal- og tjenesteområdet
       iovændringer er undervejs i alle medlemsstater . Dette betyder, at
       Fællesskabet må nå frem til en fælles forståelse med hensyn til de
       europæiske rammer for denne udvikling
^ -    den kendsgerning, at december 1992 kun ligger fire et halvt år ude i    ,*
       fremtiden, betyder, at der nu må defineres fælles retningslinjer, hvor
       sådanne er nødvendige på EF-niveau, og at der kræves en intensiv
       fælles indsats på grundlag af en gennemtænkt tidsplan, hvis de
        nødvendige foranstaltninger skal kunne gennemføres
        et EF-dækkende marked må baseres på EF-dækkende netintegritet,
        hvilket forudsætter, at teleadminlstrationerne intensiverer deres
        indbyrdes samarbejde om en samordnet indførelse af net og tjenester
        på grundlag af udviklingen på markedet og konkurrencereglerne .
        Denne proces bør også tjene til at sikre Europas industri en
        fremtrædende plads på dette område.
J
   2     Udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg om KOM(37)290 af 18 .
         november 1987 , EFT nr . C 356 af 31.12.1987 .
         Udtalelse fr ■- -?t Økonomiske og Sociale Udvalg om KON"' )48 af 27 .
          . .-iril 1988 .  ruent CES 458/88 .
 ---pagebreak--- 1 'r øf i      i m:     ■ biudpunktci n < VIMM , at ti . r <-i bred stett' : b.tr den
genet elle foreslåede fremgangsmåde og de skitserede politiske mål , men det
er samtidig blevet Klart , at realiser inven af disse målsætning er ma sk o
          -tilvejebringelse af et socialt miljø for den fremtidige udvikling af
           telekommunikationen i overensstemmelse med Fællesskabets generelle
           sigte, dvs . skabelsen af et fælles økonomisk og socialt område inden
           1992 . Det er specielt vigtigt, at man i denne sammenhæng bygger på en
           dialog mellem arbejdsmarkedets parter
           forbedring af Fællesskabets kohæsion på dette område og sikring af en
           fuld integration af Fællesskabets ugunstigt stillede områder i det
           fremvoksende EF-marked .
           Dette bør også omfatte en undersøgelse af mulighederne for - inden for
           Fællesskabets generelle prioritetsrammer - at tilvejebringe større
           midler til dette formål under hensyntagen til fremskridtene inden for
           STAR-pr ogrammet
           fuld hensyntagen til virkningerne udadtil og etablering af fælles
           standpunkter i de internationale telckommunikationsproblemer, der
           berører Fællesskabets politik .
Kommissionen er fuldt ud enig i den betydning , som tillægges den sociale ^
regionale , industrielle og eksterne dimension .
Telekommunikationspolitikken bør ses på baggrund af den globale kontekst,
som EF-målsætningcrne udgør .
 ---pagebreak--- Kommissionen har på sin side i KOM<88)48 bebudet , at den som led i
varetagelsen al sine pligter agter fuldt ud at engagere sig i og arbejde for
realiseringen af målsætningerne inden for denne sektor, der er centrale for
Fællesskabets fremtidige udvikling, idet den vil gøre brug af Traktatens
konkurrenceregler, forelægge forslag for Rådet, når omstændighederne gør
dette nødvendigt3, og lade EF danne rammen om udarbejdelsen af
politikken .
Det er hensigten med den foreslåede resolution at skabe sådanne rammer og
at konkretisere den fremvoksende konsensus i passende rammer for
aktioner . Resolutionen indeholder de politiske hovedmålsætninger, der har
fundet bred tilslutning .
Det fremhæves i resolutionen , at der med Fællesskabets telekommunika¬
tionspolitik, således som denne er blevet udformet af Rådet siden 1984 på
grundlag af forslag fra Kommissionen og med bred støtte fra Europa¬
parlamentet og Det Økonomiske og Sociale Udvalg, er etableret et fast
grundlag, der vil gøre det nemmere at realisere de afstukne politiske
målsætninger .
Det understreges endvidere, hvor vigtigt det er at få gennemført målsæt¬
ningerne inden 1992 på grundlag af et fast handlingsprogram og en fast
tidsplan, som foreslået af Kommissionen i KOM(88)48 . Endelig fremhæves
det, hvor vigtigt det er, at Rådet, Europa-Parlamentet og Det Økonomiske og
Sociale Udvalg foretager en hurtig behandling af de detaljerede forslag, som
Kommissionen vil fremsætte .
 3
       Tidsplaner      de foranstaltninger, der foreslas af Ko    sssionen , kan
 ---pagebreak--- Den over ordnede målsætning må være at skabe sådanne mar kedsfor i : old , at
brugerne i Europa får adgang til et stor rc . billigere og bedre udvalg af
teletjenester , og at Europa dermed får det fulde udbytte af en stærk
telekommunikationssektor både indadtil og udadtil , samt at skabe stærke og
effektive teleinfrastrukturen , - industrier og - tjenester .
Der tages i resolutionsforslaget fuldt hensyn til det brede spektrum af
indløbne kommentarer samt til konklusionerne af det uformelle mode
mellem telekommunikationsministrene i Berlin den 28 . april 1988 samt
industriministrenes møde i Bruxelles den 27 . maj . Kommissionen er af den
opfattelse, at der er behov for i denne fase at give den generelle konsensus
om nødvendigheden af hurtigt at realisere et fælles marked for teletjenester
og - udstyr formelt udtryk med henblik på at tilvejebringe de fornødne
politiske tilsagn .
Man skal derfor anmode Rådet om at vedtage vedlagte resolutionsforslag .
 ---pagebreak---                                             9
                                     Forslag til
                                RÅDETS    RESOLUTION
                        om etablering af et fælles marked
                      for teletjenester og - udstyr inden 1^92
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER,
som henviser til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske
Fællesskab,
som henviser til udtalelse fra Kommissionen, og
som tager følgende i betragtning :
Kommissionen har forelagt en Grønbog om Etablering af et Fælles Marked
for Teletjenester og - Udstyr (KOM (87)290 af 30 . juni 1987) samt en
meddelelse om virkeliggørelse af målene i Grønbogen inden 1992 (KOM(8S)48
af 9 . februar 1988);
Det Økonomiske og Sociale Udvalg har afgivet udtalelse om KOM(87.)29ø og
KOM (88)48*;
en udbygning af telekommunikationen i Europa er blevet en af de vigtigste
forudsætninger for at kunne realisere et EF-dækkende marked for varer og
tjenesteydelser i 1992 ,
den nuværende bølge af teknisk innovation, der er et resultat af sammen ¬
smeltningen af telekommunikations- og datamatteknologien, har som
beskrevet i Grønbogen medført, at man i samtlige medlemsstater og på
verdensplan er gået i gang med en undersøgelse af , hvorledes telekom ¬
munikationssektoren bør organiseres i fremtiden, og af hvorledes dennes ,
retsgrundlag bør tilpasses ,
       Udtalelse fra Det' Økonomiske og Sociale Udvalg om KOM (87)290 af 18 .
       november 1987 , EFT nr . C 356 af 31.12.1987 .
       Udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg om KOM (88)48 af 27 .
       april 1987 , EFT nr . C . . .
 ---pagebreak---                                         1 1 •
                                        i V
de offentlige servicefunktioner , som det er nødvendigt iorlsot at lade v ure-
tage af administrationerne og de 1 Fællesskabet koncessionerede private
virksomheder, som stiller offentlige teletjenester til rådighed - i det følgen ¬
de benævnt “ teleadministrationerne” - skal udiøres under overholdelse af
Traktaten, herunder navnlig dens konkurrencebestemmclser ;
det rnå accepteres, at der gives garantier, således åt teleadm'inistrationerne
fortsat får mulighed for at udvikle net og tjenester ;
fordelene ved at opretholde eneret eller særlige rettigheder, hvor sådanne
endnu findes, må omhyggeligt afvejes mod de restriktioner, dette kan
indebære for abonnenternes nuværende og fremtidige anvendelse af nettet ,
det være sig til eget brug, fælles brug eller tilrådighedsstillelse for andre,
samtidig med at der bør sørges for, at udviklingen af samhandelen ikke
påvirkes i et sådant omfang, at det strider mod Fællesskabets interesser ;
det er derfor nødvendigt med et mere liberalt og fleksibelt konkur ¬
rencemiljø for teleudstyr og -tjenester - specielt forædlede tjenester - af
hensyn til den generelle ixdvikling af Fællesskabets markeder for teknologi
og tjenester ;
Fællesskabets forsknings- og udviklingspolitik og Fællesskabets politik for
fremme af et EF-dækkende informationsmarked er en nødvendig komplet¬
tering af denne markedsudvikling ;
ændringer af lovgivningen på telekommunikationsområdet, må tage hensyn
til synspunkterne hos alle berørte parter, dvs . såvel private brugere som
erhvervslivets brugere , teleadministrationerne, disses personale, konkur¬
rerende virksomheder samt telekommunikations- og databehandlings¬
industrien ,
Grønbogen har fremkaldt bred respons fra både telekommunikations- og
edb-industrien og andre berørte parter ; sideløbende hermed har der været
indgående drøftelser med teleadministrationernes generaldirektører og
fagforeningerne på området;
 ---pagebreak---                                           11
medlemsstaternes ministre for telekommunikation, der havde et uformelt
møde i Berlin den 28 . april 1988, har med henblik på gennemførelsen af den
overordnede målsætning, nemlig realiseringen af det indre marked i 1992,
understreget betydningen af , at der hurtigt gøres fremskridt i retning af et
fælles marked for teletjenester og -udstyr , således at telesektoren sættes i
stand til fuldt ud at spille den vigtige rolle, den vil få i forbindelse med den
økonomiske og samfundsmæssige udvikling i Fællesskabet ;
industriministrene støttede denne målsætning ud fra et industrielt syns¬
punkt og understregede, hvor nødvendigt det er at sørge for, at liberalise¬
ringen, rent bortset fra dennes fordele specielt for brugerne, gennemføres
på en sådan måde, at den europæiske industri opnår den fulde fordel
herved ;
det erkendes, at det. er vigtigt for etableringen af det fælles marked og for
medlemsstaternes økonomiske udvikling, at der sker en gradvis, men
radikal omlægning i retning af større konkurrence inden for telesektoren ;
det er vigtigt, at man i hele gennemførelsen af denne politik samtidig holder
sig de sociale, regionale, industrielle og handelsmæssige aspekter for øje ;
med de store fremskridt, der er gjort med Fællesskabets handlingsprogram
af 1984 i retning af en fælles telekommunikationspolitik, er der lagt et solidt
grundlag for et fælles tiltag inden for telekommunikation ;
den i Traktaten fastlagte forpligtelse til at realisere EF-markedet inden 1992
sætter en fast frist for, hvornår Traktaten senest skal være fuldt gennem ¬
ført inden for denne sektor, og der er i meddelelse KOM(88)48 opstillet en
handlingsplan for en trinvis realisering af et konkurrenceorienteret EF-
dækkende telekommunikationsmarked og en styrkelse af Europas
konkurrenceevne ;
den overordnede målsætning må være at skabe sådanne markedsforhold, at
brugerne 1 Europa får adgang til et større, billigere og bedre udvalg af
teletjenester, og at Europa hermed får det fulde udbytte af en stærk
telekommunikationssektor både indadtil og udadtil , samt at skabe stærke og
effektive teleinfrastrukturer, - industrier og - tjenester med henblik på
denne målsætning,
 ---pagebreak---                                         12
BETRAGTER FØLGENDE PUNKTER SOM POLITISKE HOVEDMÅLSÆTNINGER :
1.  at skabe eller sikre netintegriteten i hele Fællesskabet , idet denne er
    en af de vigtigste forudsætninger for et fælles marked for teletjenester
    og - udstyr, således at princippet om fuld indbyrdes sammenkoble-
    lighed mellem alle net i Fællesskabet opfyldes
2.  at skabe et åbent EF-dækkende marked for teletjenester, specielt for
    forædlede tjenester . Der må tages fornødent hensyn til Traktatens
    konkurrenceregler, specielt hvad angår betingelserne for brugen af
    lejede forbindelser og fastlæggelsen af harmoniserede principper og
    betingelser for tilrådighedsstillelse af åbne net . Det er i denne hense¬
    ende yderst vigtigt, at der hurtigt - og begyndende med harmoniserede
    bestemmelser for brugen af lejede forbindelser - fastlægges harmoni¬
    serede principper og betingelser for tilrådighedsstillelsen af åbne net
    (tekniske bestemmelser, brugsbetingelser og takstprincipper) på grund
    af den nære sammenhæng mellem dette og etableringen af et åbent
    marked for teletjenester
3.  at fremme skabelsen af Europa-dækkcnde tjenester for dermed at give
    europæiske brugere adgang , til et større udvalg af bedre og billigere
    teletjenester, således at Europa kan drage den fulde fordel af en stærk
    telesektor både indadtil og udadtil, samtidig med at der sørges for en
    generel service for alle .
    Dette indebærer ud over passende foranstaltninger inden for standar¬
    disering og tilskyndelse til samarbejde i det omfang, dette er muligt
    inden for rammerne af Fællesskabets konkurrencebestemmelser, også
    fastlæggelse af takstprincipperne, hvor et af målene bør være at følge
    de generelle omkostningstendenser på effektiv måde
4.  at etablere et åbent EF-dækkcndc marked for terminaludstyr; og
    ydermere hurtigt at nå til enighed om fuld gensidig anerkendelse af
    typegodkendelser for terminaludstyr på grundlag af fælles overens¬
    stemmelsesspecifikationer
5.  at udvikle et EF-marked, hvor teleadministrationer og andre
    televirksomheder kan konkurrere på lige fod; dette indebærer :
    ♦      klar adskillelse mellem myndighedsopgaver og driftsopgaver
           under skyldig hensyntagen til forholdene i de enkelte
         • medlemsstater
 ---pagebreak---                                          13
     ♦     anvendelse af konkurrencebestemmelserne i EØF-Traktaten også
           på teleadministrationer og private televirksomheder
     ♦     stabile og gennemsigtige af giftsf or hold
     ♦     fuld liberalisering af det offentliges indkøb og entrepriser på
           telekommunikationsområdet
6.   at videreføre Fællesskabets foranstaltninger for fælles standarder
     inden for telesektoren . 1 denne forbindelse hilses oprettelsen af Det
     Europæiske Institut for Telestandarder ( ETSI) i særlig grad velkom¬
     men . Det er imidlertid påkrævet med endnu en indsats for at sikre,
     at de generelle principper i Fællesskabets standardiseringspolitik
     overholdes, samtidig med at der tages hensyn til resultaterne af del
     europæiske samarbejde inden for telekommunikation og de specielle
     forhold , der gør sig gældende inden for telesektoren
7.   at stimulere til europæisk samarbejde på alle niveauer, specielt inden
     for forskning og udvikling , i den udstrækning dette er muligt inden
     for rammerne af Fællesskabets konkurrenceregler for dermed at sikre
   • Europa en fremtrædende plads på telekommunikationsmarkederne og
     fuld deltagelse fra alle medlemsstater
8.   at skabe et socialt miljø for den fremtidige udvikling af telekommuni ¬
     kationen, således Fællesskabets overordnede målsætning, der tilsigter
     skabelse et fælles økonomisk og socialt område inden 1972 , tilgodeses .
     Det er særlig vigtigt i denne sammenhæng at støtte dialogen mellem
     arbejdsmarkedets parter og at gennemføre grundige analyser for at
     kunne skabe social konsensus omkring de ændrede arbejdsforhold og
     levevilkår, som den nye telekommunikationsteknologi vil resultere i .
     Der må endvidere som følge af de ændrede behov tages skridt til at
     sørge for, at arbejdstagerne får de rigtige arbejdskvalifikationer, at
     personlige oplysninger beskyttes, og at individet via kommunika¬
     tionsmedierne sikres adgang til et miljø, der bliver betydelig mere
     informationsrigt end tidligere
9.   fuldt ud at integrere Fællesskabets mindre gunstigt stillede områder i
     det fremvoksende EF-marked . Dette er et af formålene med STAR-
     programmet, der tager sigte på at udnytte telekommunikations¬
     industriens vækstpotentiel bedst muligt .
 ---pagebreak---        Heri boi indgå undersøgelser af, om der inden for rammerne af Fæl ¬
       lesskabets generelle prioriteter er mulighed for yderligere at øge de
       midler , der afsættes til dette formål , med henblik på at mindske don
       økonomiske kløft , der er mellem disse regioner og Fællesskabets mere
       velstillede områder, under hensyn til fremskridtene inden for STAR -
       programmet
10 .   at give én høj prioritering til fastlæggelsen af et fælles europæisk
       standpunkt med hensyn til satellitkommunikation, således at dette
       nye medium kan udvikle sig inden for et åbent fælles marked på
       grundlag af de generelle regler for drift og udnyttelse af netmiljøet
11 .   at tage fuldt hensyn til virkningerne udadtil og at fastlægge fælles
       standpunkter til problemer i forbindelse med international
       kommunikation . Fællesskabets relationer til Den Tredje Verden bør i
       denne forbindelse behandles med speciel opmærksomhed .
       Der bør - på grundlag af aftalte procedurer - ske en forudgående
       koordination i hele EF af de forhandlingsstandpunkter, der bør ind¬
       tages i de internationale organisationer, der beskæftiger sig med
     ■ telekommunikation, specielt de forskellige konferencer inden for Den
       Internationale Telekommunikationsunion, og af det fælles standpunkt,
       der bør indtages i forbindelse med de aspekter af Uruguay-Runden,
       der vedrører telekommunikation .
TAGER MED TILFREDSHED TIL EFTERRETNING :
at der med Fællesskabets 1984-handlingsprogram, der blev godkendt på
Rådets møde den 17 . december 1984 , er sket store fremskridt i realiseringen
af en fælles telekommunikationspolitik, specielt inden for følgende områder :
       fastlæggelse af standarder og foranstaltninger til gensidig anerkendelse
       af typegodkendelser for terminaludstyr
       udvikling af avanceret telekommunikationsteknologi , med igangsættel¬
       sen af RACE-programmet
       de mindre gunstigt stillede EF-områders adgang til moderne
       telekommunikation, med igangsættelsen af STAR-programmet
       samordning af tekniske planer og strategier for indførelse af nye
       tjenester, specielt det tjenesteintegrerede digitalnet (ISDN) samt
       tværeuropæisk offentlig digital mobilkommunikation
       gennemførelse af EF's bestemmelser med henblik på at skabe et
       marked, der omfatter hele EF
 ---pagebreak---                                           15
GIVER GENEREL STØTTE TIL
principperne i det handlingsprogram, der cr beskrevet i KOM(88)48 , ved¬
rørende en gradvis etablering af et konkurrenceorienteret EF-dækkendc
telekommunikationsmarked i perioden indtil 1992 og en styrkelse af den
europæiske konkurr enceevne, samtidig med , at gives garantier for de
offentlige servicefunktioner inden for telekommunikationen
I denne sammenhæng understreges den store betydning af den rolle, som
Gruppen af Højtstående Embedsmænd vedrørende Telekommunikation
(SOGT) har spillet som opstillet i konklusionerne af rådsmødet den 17 .
december 1984 , hvor gruppen blev oprettet
HENSTILLES TIL KOMMISSIONEN
at den stiller forslag til , hvilke foranstaltninger der bør træffes med
henblik på realiseringen af disse målsætninger inden for de højest
prioriterede områder på grundlag af relevante EF-procedurer, herunder
oprettelsen af et fælles marked for' teletjenester og - udstyr, samtidig med
at der tages det fornødne hensyn til disse foranstaltningers eksterne
dimension .
AGTER
for fremtiden at mødes med regelmæssige mellemrum om telekommuni ¬
kationsaspekter for dermed i forening med Kommissionen , Europa¬
parlamentet og Det Økonomiske og Sociale Udvalg at arbejde på en hurtig
realisering af ét fælles marked for teletjenester og - udstyr inden 1992 ,
således som fastlagt i målsætningerne.