CELEX: 51976DC0545
Language: nl
Date: 1976-10-25
Title: AIDE-MEMOIRE betreffende de vaststelling van de hoogte van de EGKS-heffing en het opstellen van de EGKS-begroting voor 1977

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (76) 545
Vol. 1976/0167
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                              COM ( 76 ) 545 def
                                              Brussel , 26 oktober 1976 .
                                AIDE-MEMOIRE
                  betreffende de vaststelling van de hoogte
                  van do EGKS-heffing en het opstellen van
                          de EGKS-begroting voor 1977
CON (76 ) 545 def
 ---pagebreak---                                                                XIX/394/76-H
                                  IMOUD
                                                                   Bladzi .ide
     Inleiding                                                         1
 I. ALGEMENE BESCHOUWINGEN                                             3
     A. CONJUNCTURELE ASPECTEN                                         3
        1 * Economische vooruitzichten voor 1976 en 1977                3
        2 * Vooruitzichten voor de steenkolenseotor                     6
        3 . Vooruitzichten voor de ijzer- en staalsector                8
     B. BELEIDSASPECTEN                                                 12
        1 . Het kolenbeleid                                             13
        2 « Het ijzer- en staalbeleid                                   14
        3 * Het sociaal beleid                                          17
        4 « Ontwikkeling van de financiële activiteiten
            per 31 december 1975                                        19
        5 * De operationele EGKS-begroting                             20
     C. FINANCIËLE ASPECTEN                                            21
II . ANALYSE VAN DE GEBLEKEN BEHOEFTEN EN DE VOORZIENBARE
     MIDDELEN VOOR HET BEGROTINGSJAAR 1977                             23
     A. VOOR 1977 GEBLEKEN BEHOEFTEN                                   24
        1 * Normale behoeften                                          24
        2 « Niet over de begroting lopend* behoeften - leningen
            voor de financiering van de sociale woningbouw             38
        3 » Buitengewone behoeften - Friuli                            40
        4 * Overzicht van de behoeften                                 40
                                                                      •• •/ •••
 ---pagebreak---                                    - 2 -                     HX/i94fi6~S
                                                                     «
      Bo VOORZIEHEfc-lR KU'DSLEtl    "                            41
          1 . Middelen van £;et begrotingsjaar                    41
          2 . Dekking vazi niet over de "begroting
              lopende behoeften                                   45
          3 . Evenwicht tussen behoeften en middelen
              voor 19 / 7                                         45
III . OMWERP VAK OPERATIONELE BEOROTIJR3 VOOR 1977                46
      A. EJIFFI HGSFERCEBTAGE                                     46
      B. OiJTWERP-BEGROTOiO                                       47
      BIJLAGEN
      A « Uitvoering van de operationele EGKS-begroting
          voor 1975
                  *
      B * Ramingen betreffende de uitvoering van de operationele
          EGKS-begroting voor 1976
      C * Verdeling van de leningen in het le halfjaar van 1976
                                                             .« •
      D. Ontwerp van operationele EGKS-begroting 1977
 ---pagebreak---                                                             XIX/394/7 6-N
                                                                    «
                             AIDE-MEMOIRE
           "betreffende de vast stelling van de hoogte van de
           EGKS-heffing en het opstellen van de EGKS-begroting
                             voor 1977
       Zoals gebruikelijk wordt het Europese Parlement geraadpleegd al­
vorens de Commissie een besluit neemt met betrekking tot het heffings-
percentage en de operationele EGKS-begroting voor het begrotingsjaar 1977 *
       Dit aide-mémoire diene als grondslag voor de raadpleging van het
Parlement . Het bevat de volgende delen t
  I * Algemene beschouwingen
 II * Analyse van de gebleken behoeften en van de voor het begrotings­
      jaar 1977 voorzienbare middelen
III * Ontwerp* van operationele begroting.
       Ten opzichte van het vorige jaar heeft de vorm van dit document
enkéle wijzigingen ondergaan :
- overeenkomstig het verzoek van het Parlement in punt 3 van zijn
  resolutie van 18 december 1975 is in hoofdstuk I dieper ingegaan
  op de conjuncturele ontwikkeling , het beleid en de financiële aspeoten
  daarvan , waarbij bijzondere aandacht werd besteed aan het door de
  Commissie voor de steenkolen- en de ijzer en staalsector gevoerde
  beleid ;
- de bijlagen bevatten de nieuwe gegevens waarom het Parlement heeft
  verzocht omtrent de ontwikkeling van de financiële activiteit en de
  inning van de heffingen van het begrotingsjaar alsmede de door de
  Commissie toegevoegde gegevens met betrekking tot de definitieve
  uitvoering van de begroting 1975 *
 ---pagebreak---                                                               XIX/394/ / 6-1?
        De £3cifa taill . srde motivering van het voorstel van de Commissie
met betrekking tot de hoogte van de voor 1977 op te leggen heffingen
is opgenomen ir* hoofd stuk. III : Concluderend* verzoekt de Commissie h®t
Parlement eraed® e!Jcoord *e gaan dat hst reeds geldende heffingsper-
centage van ö r 22 $£ ook voor het "b©grotiagsj&ar 1977 zal worden gehand­
haafd r
                                   O
                              o         c
        Hi-t aide-mémoire is eveneens ter kermi sneming toegezonden
het raadgevend cositê EGKS »
 ---pagebreak---                                - 3 -                             XIX/394/76-N
ALGSMEME BESCHOJWINGEN
       Dit hoofdstuk plaatst het ontwerp van operationele EGKS-begroting voor 1977
in zijn conjuncturele , beleids- en financiële oontext .
CONJUNCTURELE ASPECTEN
1 . Economisohe vooruitzichten voor 1976 en 1977
       Na de kraohtige expansie aan het begin van het jaar en de aarzelender ont­
wikkeling in de zomer zal de economische groei in de Gemeenschap zich in de
komende maanden vermoedelijk in matig tempo voortzetten.   De groei van het re^le
produkt van de Gemeenschap zal voor het gehele jaar 1976 bijna 5 % kunnen be­
dragen.   Volgens voorlopige ramingen die onder meer zijn gebaseerd op de tot
dusver gevolgde koers van de economische politiek zal dit peroentage in 1977
ongeveer 4    kunnen bedragen.  De meeste lid-staten zullen voor het gehele jaar
vermoedelijk een vertraging van de economische groei vertonen.   Alleen voor de
Bondsrepubliek Duitsland zal deze aanzienlijk boven het communautaire gemiddelde
kunnen liggen.
       De verwaohte ontwikkeling van de totale produktie in 1977 zal waarschijn­
lijk leiden tot slechts geringe   vooruitgang in de werkgelegenheid.  De meeste
lid-staten beschikken nog over reserves aan produktiecapaciteiten , terwijl er
nog een zekere capaciteitsuitbreiding plaatsvindt .  Naar alle waarschijnlijkheid
zal de werkloosheid in de Gemeenschap dicht bij 4 $ van de beroepsbevolking lig­
gen , hetgeen voor de meeste lid-Btaten geen voldoende verbetering betekent . Het
aantal volledige werklozen in de Gemeenschap zal derhalve even hoog blijven als
in 1975 .
                                             F
                                                                       • ••/•••
 ---pagebreak---                                                                                       xrx/:-r> â/if~
        L3 coffi!niuTatï'l:aar® nande.l 2, al zijn f^rn/Vis "blijven ver--; uil -sn "bij üe een-
naking der markten»           Evenals in 197 6 zal deze in 1977 tel aügvi jk groei en,             In
. '3 naaste landen van de Gemeenschap zullen da bedrijfsinvesteringen een matige
jn naar sectoren sterk uiteenlopende expansi ? vertonen.               De cravang V,VJO. de over-
hei asinvest eringen en da investeringen in de woningbouw zal ten opziahte van
1976 waarschijnlijk geen belangrijke wijziging ondergaan.                   Ket reSle particuliere
verbruik zal blijven stijgen s vooral in da lid-staten waar het herstel van ver­
trouwen van de consumenten tot uiting zal komen in een vermindering van de
spaarquote .
        De toekomstige ontwikkeling van het inflatiepercentage zal in hoofdzaak
worden bepaald door de resultaten van de economische politiek en het gedrag van
de sociale partners .          Bij gebreke van een krachtige actie van de lid-staten ,
die overigens reeds in enkele gevallen is ordernomen , moet worden gevreesd dat
de stijging van de consumptiepri jzen voor de gehele Gemeenschap buitensporig
blijft .   Da gevolgen van de droogte voor de landbouw , nieuwe valutadepreciaties
 jn verhogingen van de wereldmarktprijzen zullen de huidige tendens zelfs kunnen
versterken.      Het blijven bestaan van een zo belangrijke inflatoire voedings­
bodem is onaanvaardbaar .          Niet alleen zal deze het conjunctuiirherstel in gevaar
kunnen brengen , doch eveneens de samenhang van de Gemeenschap bedreigen en de
uiteenlopende ontwikkeling van prijzen en kosten tussen de lid-staten bestendigen.
        De voortzetting van de conjuncturele opgang , de verslechtering van de ruil­
voet en de vertraagde gevolgen van droogte van 1976 ( aoals ds invoer van veevoeder)
zullen in 1977 eveneens leiaan tot een tekort op de lopende rekening van de be­
talingsbalans van de Gemeenschap .             Dit zal slachts lager zijn dan het vorigs jaar
                                                                                          « i    • ♦ *
 ---pagebreak---                                     - 5 -                             XIX/394/76-N
 indien de vraag van de tekort landen een vertragingstendens zal gaan vertonen en
 de wereldvraag krachtig zal "blijven. Het overschot op de lopende rekening van de
 OPEC -landen zal in 1977 stijgen, terwijl het tekort van de geen aardolie expor­
 terende ontwikkelingslanden en van de landen met staatshandel een dalingstendens
 zal gaan vertonen. De door de meeste lid-staten gedane pogingen tot vermindering
 van hun betalingsbalanstekort zullen niet met succes worden bekroond , indien de
 andere landen van de Gemeenschap hun overschotten verlagen en de derde geïndus­
 trialiseerde landen, in het bijzonder de Verenigde Staten en Japan, een verslech­
 tering van hun lopende rekening zullen accepteren.
           Uit onderstaande tabel blijkt de ontwikkeling van het BBP in de
 Gemeenschap over de periode 1974-1976 :
                       VOLUME BRUTO BINNENLANDS PRODUCT
                               (Mutaties in $ )
                                          1974          1975         1976
  Belgie                                   3,9        - 0,8           3,5
I Denemarken                               1,6        - 1,0           5
   Bonds republiek Duitsland               0,6        - 3,5           6
I Frankrijk                                3,9        - 2,0           5
I Ierland                                  0,4        - 0,5           3,5
   Italie                                  3,4        - 3,7           4,5
I Luxemburg                                4,4        - 7,7           3
I Nederland                                2,9        - 0,9           3,5
J Verenigd Koninkrijk                      0,3        - 1,6           *
  GemeenBchap                              2,0        - 2,5           5
 Bron t raming van de diensten der Commissie
 ---pagebreak---                                        - 6 –                           JJX/394/76-ÏÏ
    i: oomit dichten voor de eteenkolenseotor
         Op grond van do verwachte voort zetting van het in 1976 ingetreden conjuno-
 tuurherstel aal het energieverbruik in 1977 hoger zijn dan in 1976 . Het stij-
gingspercentage kan evenwel nauwelijks worden geraamd , daar thans nog niet kan
worden beoordeeld of de vooruitgang in de sectoren met een hoog energieverbruik
gelijke tred zal houden met die van de gehele economie .
        Bij een algemeen toenemende vraag naar energie zal de vraag naar steen­
kolen in 1977 eveneens doorslaggevend worden bepaald door de oonjunotuurontwik-
keling van enkele Beotoren , zoals de ijzer- en staalindustrie en de elektrioi-
teitsBeotor .
        Alleen al op grond van het algemene conjunctuurverloop zal de staalpro-
duktie van de Gemeenschap in 1977 hoger zijn dan in 1976 .     Gezien evenwel de
onmogelijkheid het effect te voorspellen van de specifieke voor de ijzer- en
staalindustrie geldende oonjunctuurfact oren , is het moeilijk betrouwbare
ramingen te geven van de groei van de staalproduktie .     Bedenkt men eohter dat
in de ijzer- en staalindustrie een zekere rationalisatie plaatsvindt van het
verbruik van steenkolen en cokes dan kan voor 1977 worden verwacht dat de
vraag naar steenkolen en cokes in het beste geval een geringe toeneming zou
kunnen vertonen .
        In de elektriciteitssector kan daarentegen een iets sterker, herstel van
de vraag naar kolen worden verwaoht .     De algemene eoonomische bedrijvigheid
zal de groei van de totale stroomproduktie vermoedelijk dicht bij het "normale"
jaargroeioi jfer van ongeveer 7 % kunnen brengen. Bijzondere steunmaatregelen
ter bevordering van een groter verbruik van steenkolen in de elektrische oen-
trales en de grote droogte van 1976 ( invloed op de stroomproduktie door de
 ---pagebreak---                                                                      XIX/394/?6-N
hydro-elektrische centrales ) leiden ertoe dat in 1977 de steenkool een "bijdrage
zal leveren tot de toeneming van de totale stroomproduktie , waarbij echter niet
uit het oog mag worden verloren dat de marge voor het gebruik van steenkool in
grote mate wordt bepaald door het in dienst stellen van nieuwe kerncentrales
of andere centrales .
       Het winningstempo , de voorraden bij de mijnen en de invoer uit derde
landen zullen een voldoende aanbod opleveren ter dekking van de behoeften in
1977 »   Het is moeilijk te ramen in welke mate daarbij van deze drie bronnen
gebruik zal worden gemaakt »   De invoer van steenkool uit derde landen zal in
1977 vermoedelijk bijna even groot zijn als in 1976 , zodat het vraagaccres
zou kunnen worden opgevangen door de communautaire steenkool , waarbij de onder­
nemingen intern bepalen in hoeverre dit zal gesohieden uit de steenkolenwinning
of uit de voorraden .   Op grond van een jarenlange ervaring kan worden veronder­
steld dat het winningstempo stabiel zal blijven en dat het vraagaccres zal wor­
den gedekt door voorraadinkrimping.
       In het algemeen kan worden aangenomen dat de kolenmarkt van de Gemeenschap
in 1977 geen aanzienlijke wijzigingen t.o.v . 1976 zal ondergaan .  De totale
produktie zal in 1976 onder de gunstigste omstandigheden tussen 250 en
255 miljoen ton produkt kunnen bedragen tegenover 257 in 1975 en 250 ( raming)
in 1976 .
       Financieel worstelt de industrie thans met ernstige liquiditeitspro­
blemen .  De grote voorraden leggen voor een bedrag van 2 miljard reke'ieenheden
 ---pagebreak---                                                                     >/          //
                                                                  -7         Λ'
                                                                 ■Y          ■'
                                          - 8 -               ,/          XIX/394/76-N
   oeslag op lieruiditei+. /d en beïnvloeden daardoor de uitvoering van investerings-
   programma 's . Een ?fslfs geringe vermindering vm de voorraden zou reeds enige
   verlichting brei-gan , inede doordat de hoge koeten van bankkredieten de kosten
   ongunstig beïnvloeden .
         De ontvangsten zullen in 1977 vermoedelijk een zeker gebrek aan stabili­
  teit vertonen.    De winningskosten zullen beslist blijven toenemen.    De vraag
   s evenwel of deze kostensti jgingen door pri jssti jgingen kunnen worden gecom­
 penseerd. Doorslaggevend daarvoor is de ontwikkeling van de aardoliepri jzen
 sa die van de wereldmarktprijzen van cokeskolen die uiteindelijk zullen bepalen
 of de marktprijzen in 1977 kunnen worden verhoogd zonder de afzet te beïnvloe-
 den .   Er zijn aanwijzingen dat zich stijgingen zouden kunnen voordoen .       Indien
men er niet in slaagt de stijging van de winningskosten volledig door prijs­
verhogingen te oompenseren kan men niet ontkomen aan de noodzaak van grotere
overheidssteun om op lange termijn de winningscapaciteiten van de Oemeensohap
te behouden .
3 . Vooruitzichten voor de ijzer- en staalsector
        Gedurende de eerste vijf maanden van 1976 zette het herstel van de
algemene bedrijvigheid , dat in de herfst van 1975 in        lid-staten van de
Oemeensohap inzette , krachtig door.      In één enkele lid-staat kwam het herstel
van vertrouwen tot uiting in een belangrijke groeiversnelling van vraag en
produktie .    Het herstel in de Gemeenschap was echter tot dusverre grotendeels
beperkt tot de halffabrikaten- en consumptiegoederenindustrie , terwijl de
bedrijvigheid in de industrieën van installatiegoederen en exportgoederen
ondanks een beginnend herstel in de meeste lid-staten nog een trage ontwikke­
ling blijven vertonen *
 ---pagebreak---                                      - 9 -                           XIX/394/76-N
      In de communautaire ijzer- en staalindustrie "bracht het eerste kwartaal
van 1976 de voortzetting van het omstreeks oktober 1975 begonnen herstel .    De
orderontvangst en voor gewoon staal in het eerste kwartaal waren ongeveer 31 $
groter dan die in het dieptepunt van de crisis , d.w.z . in het derde kwartaal
van I975 . Ondanks deze aanzienlijke stijging bleven de orderontvangsten in
het eerste kwartaal van 1976 nog aanzienlijk lager ( ongeveer 13 %) dan eind
1973 en de eerste maanden van 1974 »   Het herstel van de orderportefeuilles
in de winter en de lente van 1975/197 6 was uitsluitend beperkt tot de commu­
nautaire markt , terwijl de exportorders bleven stagneren op een niveau dat
weinig hoger was dan het lage niveau van de zomer van 1975 *   Derhalve zijn
door de communautaire gebruikers bij de communautaire producenten in het
eerste kwartaal van 1976 ongeveer 8 $ minder orders geplaatst dan in de top­
periode van het derde kwartaal van 1973 en het eerste halfjaar van 1974 »    De
overeenkomstige daling van de export orders bedroeg ongeveer 40
      De communautaire maandproduktie van ruwstaal overschreed in maart 1976
11 miljoen ton na een val tot 10 miljoen ton in de crisisperiode in 1975 *
In de eerste zomermaanden bereikte deze 12 miljoen ton.    De produktie
blijft evenwel nog aanzienlijk beneden de topproduktie ( tussen
13 en 14 miljoen ton per maand) van 1974 , in hoofdzaak door de daling van de
netto-uitvoer met 1 tot 2 miljoen ton per maand ten opziohté van 1974. Voorts
zij opgemerkt dat zelfs bij een produktieniveau. van 12 miljoen ton de gemiddelde
 ---pagebreak---                                       - 10 -                           XIX/394/76-N
 bezettingsgraad in de Gemeenschap nauwelijks groter zal zijn dan 70 % tegenover wel­
 iswaar minder lan 60 °/o in de jongste crisis. De daling van het produktiepeil was
 ten opzichte \ an 1974 hijzonder sterk voor de BLEU en de Bondsrepubliek Duitsland,
die het meest door de exportdaling waren getroffen .
       In het tweede halfjaar van 1976 bleef de groei van de staalproduktie
niet aanhouden , aangezien uit de orderontvajigsten van de communautaire ijzer­
 en staalindustrie sedert april een zekere stagnatie blijkt .
       Sedert het einde van het afgelopen jaar blijven de prijzen van walspro-
dukten op de communautaire markt stabiel .     De stijging van de schaalpri jzen
blijft het sterkst voor enkele produkten , zoals koudgewalste produkten , coils
en meer recent bandstaai en walsdraad .     De prijzen van betonstaal en kwarto-
plaat stegen minder sterk .    De basisprijzen , die golden voor leveringen tot
het einde van het tweede kwartaal van 1976 , bleven evenwel beneden de hoge
prijzen van 1974 »
       Door deze pri jssti jgingen zijn de verschillen tussen de ontvangsten en
de sedert 1974 voortdurend gestegen kosten kleiner geworden .     Op het ogenblik
begint de ijzer- en staalindustrie in het algemeen voor het eerst weer winsten
op te leveren , die overigens na een jaar van omvangrijke verliezen zeer gering zijn,
       De prijzen bij export naar derde landen vertonen geen enkele merkbare
stijging .   De noteringen zijn gebleven op het peil van het einde van het afge­
lopen jaar met als enige gunstige factor de stabiliteit van de dollar voor de
in deze valuta verrichte verkopen .    In april en mei 1976 heeft zioh alleen
vour da verkoop van bandstaai en koudgewalste profielen een aanzienlijks
pri jsëti jging voorgedaan .
 ---pagebreak---                                    - 11 -                             XIX/394/76-N
       De invoer is in de afgelopen maanden aanzienlijk toegenomen.
       De uitvoer "bleef als gevolg van de voortdurend zwakke wereldmarkt ongeveer
40 $ beneden het maximum van 1974»
       Het aantal gedeeltelijk werklozen in de communautaire ijzer- en staal industrie
is aanzienlijk teruggelopen.    Volgens de ramingen van de ondernemingen zijn er in
mei 1976 minder dan 40.000 gedeeltelijk werklozen tegenover 107.000 in maart 1976
en 223.000 in december 1975 *   In het derde kwartaal van 1976 rond een verdere
daling plaats.   Een zekere gedeeltelijke werkloosheid blijft evenwel in enkele
kleine sectoren tot het einde van het kwartaal bestaan als gevolg van een weinig
actieve vraag naar sommige produkten.     In het vierde kwartaal aal de gedeeltelijke
werkloosheid opnieuw kannen toenemen , met name in de secto: lange produkten en
dikke platen.
       Na een produktie van 125 miljoen ton in 1975 wordt voor het lopende jaar een
produktie van ongeveer 134 miljoen ton ruwstaal verwacht .    Hierdoor wordt de
produktie-inzinking na het record van 156 miljoen ton in 1974 voor een derde inge­
haald.   Uit eerste ramingen van de algemene eoonomische ontwikkeling blijkt dat
de economische expansie zich in 1977 zal voortzetten.     In dat geval zal ook de
staal produktie kannen blijven toenemen en ongeveer 145 miljoen ton kunnen bereiken.
Aan deze raming kleeft evenwel nog een betrekkelijk grote onzekerheid , omdat de
ontwikkeling van de uitvoer van ijzer- en staalprodukten en evenzo van industrie-
produkten nog zeer moeilijk kan worden voorspeld.     Hetzelfde geldt voor de inves­
teringen waarop het grootste deel van de staalproduktie berust .
 ---pagebreak---                                   - 12 -                                   XIX/394/76-N
B ELEIDSASPECTEN
       De algemene doeleinden van de EGKS zijn blijvend vastgesteld in de
artikelen 1 tot en met 5 van het Verdrag van Parijs .
       Zoals "bepaald in artikel 46 van het Verdrag publiceert de Commissie zowel
voor de kolen- als voor de staalsector periodiek de algemene doeleinden of beleids­
lijnen voor      toekomstige ontwikkeling van de EGKS-industrie'én , zoals deze werden
opgesteld na raadpleging van de betrokkenen inclusief het raadgevend comité EGKS .
De ze documenten behelzen , hoewel zij geen dwingend karakter hebben , de algemene
beleidslijnen waarbinnen de beleidsbeslissingen voor de toekomstige ontwikkeling
van de produktiecapaciteiten moeten worden genomen .   Voorts bevatten zij een ge­
deelte met betrekking tot de problematiek van de werkgelegenheid waarmede het
kader wordt gesteld voor de verschillende aspecten van het door de Hoge Autoriteit/
Commissie uit hoofde van de bepalingen van het Verdrag gevoerde sociale beleid.
Bovendien geven zij de sectorieel-economische contouren voor de financiële ac­
tiviteit van de Commissie op het gebied van de financiering van investeringen .     De
hier verstrekte informatie wordt aangevuld door twee jaarlijks door de EGKS ge-
publioeerde verslagen , namelijk het verslag over de uitkomsten van de investerings-
enquête in de kolen- en staalindustrie van de Gemeenschap en het financieel verslag
dat handelt over de financiële activiteit van de EGKS .    Bovendien heeft de
Commissie in maart 1976 het Parlement op zijn verzoek een rapport toegezonden over
haar beleid tot opneming en verstrekking van leningen door de Gemeenschappen.
       De volgende opmerkingen bedoelen niet het in bovengenoemde documenten gefor­
muleerde beleid samen te vatten of daarvoor in de plaats te treden .     Zij zijn be­
perkt tot enkele kernpunten of recente gebeurtenissen waarop de Commissie bij de
opstelling van haar ontwerp van operationele EGKS-begroting voor 1977 nader wenst
in te gaan . Deze opmerkingen hebben in de eerste plaats betrekking op de industrie
vervolgans op het door de EGKS gevoerde sociale beleid en tenslotte op 'i<s financi^i
activiteit van het begrotings jaar . Zij worden afgesloten met enkele opmerkingen
      de operationele "begroting en de hierbij behorende procedures®
 ---pagebreak--- 1 . Het kolcnbeleid
       Er zij nadrukkelijk op geweien dat de beleidsvoornemens van
de Commissie voor de kolensector zijn ontwikkeld in het bredere
kader van het energiebeleid van de Gemeenschappen .
       In haar mededeling aan de Raad betreffende de " tenuitvoerlegging
van de oriënteringen op het gebied van het energiebeleid die door de
Europese Raad tijdens zijn vergadering te Rome op 1 en 2 december 1975
werden verstrekt " heeft de Commissie in januari 1976 de grote lijnen
van toekomstige voorstellen op het gebied van het communautaire
energiebeleid uiteengezet . Zij hoopte dat de Raad hierover een princi­
pieel debat zou voeren . en vervolgens een resolutie zou aannemen . Hoewel
dit niet is geschied is de Commissie niettemin van mening dat de toen
voor de kolensector gedane voorstellen nog steeds geldig zijn en nog
even urgent zijn .
       In de eerste plaats is de Commissie van mening dat het wenselijk
is de steenkolenwinning te bevrijden van een deel van de financiële
lasten van toeneming van de voorraden . Deze maatregel beoogt de flexi­
biliteit van het aanbod in deze sector te verbeteren en een concrete
inhoud te geven aan het communautaire doel van behoud van de produktie „
en dientengevolge de waarborging van de kolenvoorziening te vergroten .
In eerste instantie zal hiervoor een maximumbedrag van 50 miljoen RE
op de algemene begroting moeten worden opgenomen . Wegens de heersende
onzekerheid wordt reeds asm haar verlangen voldaan indien op de
begroting voor 1977 een nieuwe begrotingslijn ( artikel 322 ) wordt
geopend met de vermelding p.m .
 ---pagebreak---                                      - 14 -                       XIX/39V76-N
       Voorta heeft de Commissie voorgesteld de huidige steunregeling
voor cokeskolen te verlengen tot en met 1985 ten einde de gehele door
de resoluties van de Baad inzake -de doeleinden van het energiebeleid van
de Gemeenschap bestreken periode te dekken alsmede die van de medede­
ling van de Commissie betreffende de "oriëntatie op middellange termijn
voor kolen 1975-1985 "» Dé jaarlijkse deelneming van de EGKS-begroting
aan deze financieringsregeling bedraagt thans 6 miljoen ERE .
       Tenslotte is de Commissie voornemens bij de Raad een voorstel
in te dienen tot bevordering van het gebruik van steenkool van elke
herkomst door thermische centrales . Deze maatregel is bedoeld als
aanvulling op de door de Raad in 1975 gegeven richtlijnen betreffende
de beperking van het gebruik van koolwaterstoffen door de elektrische
centrales . Volgens de Commissie moeten de nodige kredieten ter bevor­
dering van kolengebruik door elektrische centrales eveneens buiten
de EGKS-begroting worden gevonden .     Bovendien zal de EQKS haar beleid inzake
leningen voor investeringen voor de bouw van -thermisohe centrale8 dat berust op
artikel 54 van het Verdrag voortzetten.
2 * Het ijzer- en ataalbeleid
       De Commissie heeft recentelijk in het document "algemene doeleinden
staal 1980-1985 " de grote lijnen van het staalbeleid van de Gemeenschap
voor de komende jaren uitgestippeld . Uit dit document blijkt dat de
ontwikkeling van de vraag naar staal en van de communautaire produktie
gedurende de komende jaren vermoedelijk in een langzamer tempo zal ver­
lopen dan in het verleden . Deze opvatting schept belangrijke problemen
voor het toekomstige staalbeleid.
                                                            • • •/# • *
                    S
 ---pagebreak---                              -       15 -                            g _K •
       Hoewel tot op heden het accent gelijkelijk werd gelegd op de
drie volgende doeleinden t uitbreiding van de produktiecapaeiteiten ,
verlaging van de produktiekosten en verbetering van de kwaliteit van
de produkten , zal in de toekomst aan beide laatstgenoemde punten ,
die rechtstreeks de concurrentiekracht raken , prioriteit moeten worden
gegeven .
       De drie doorslaggevende punten voor de versterking van de concur-
rentiekracht zijn :
- een grondstof fenvoorziening tegen de gunstigste voorwaarden ;
- volledig gebruik van iedere mogelijkheid tot rationalisatie in de
  ijzer- en staalindustrie ;
                                                             %
- intensivering van het onderzoek .
       Gezien de huidige moeilijke situatie met betrekking tot de grond­
stof fenvoorziening is het de taak van de Commissie in het kader van
artikel 5 ^ van het EGKS-Verdrag de hierop betrekking hebbende inves­
teringen zoveel mogelijk te bevorderen . Hetzelfde geldt voor de ratio­
nalisatie in de ijzer- en staalindustrie . Om deze reden wenst de Commissie
het verstrekken van leningen aanzienlijk op te voeren .
       De verbetering van de kwaliteit van de produkten en de verlaging ,
van de kostprijzen kunnen alleen worden bereikt door krachtige ontwik­
keling van het technisch onderzoek .
       Het technisch onderzoek moet bovendien andere punten aanvatten ,
met name het rationele gebruik en de terugwinning van grondstoffen en
energie . De ontwikkeling van nieuwe produktieprocédés maakt een produk-
tie mogelijk die niet alleen economischer is maar ook minder ongunstig
voor het milieu dan de conventionele installaties en leidt tenslotte
tot verbetering van de meet- en analysetechnieken , zowel op het gebied
 ---pagebreak---                                    - 16 -                  XIX/39V76-N
van de kwaliteitscontrole als op dat van de automatieering van de
installaties . De Commissie moet in dit opzicht volledig gebruik
maken van de lepalingen van artikel 55 van het Verdrag van Parijs met
betrekking tot de bevordering van het onderzoek .
      De Commissie heeft in juli haar beleid op korte termijn voor
de ijzer- en staalindustrie vastgesteld dat zij ten aanzien van de
problemen dezer industrie wenst te volgen . Doel is regelingen tot
stand te brengen ten einde een bevredigende functionering van de markt
te bereiken en de bedrijven in staat te stellen moeilijkheden in tijden
van crises te overwinnen .
 ---pagebreak---                                    ^ 1-7 -           • .-v .wr yxix/39V76-N
3 . Het sociaal beleid
       In het algemeen heeft het in het kader van het Verdrag van Parijs
gevoerde sociaal beleid een gelijksoortig karakter als dat van de
Europese Economische Gemeenschap / Zo behelzen de EGKS-maatregelen
uit hoofde van de wederaanpassing doeleinden en middelen die groten­
deels worden teruggevonden in de bepalingen met betrekking tot het
Sociaal Fonds » terwijl de doeleinden van de omschakelingssteun van
de EGKS vergelijkbaar zijn met die welke in ruimer verband door
het Regionaal Fonds worden nagestreefd .
       De juridische verschillen en met name de omstandigheid dat het
EGKS-optreden door de bedrijfstak: zelve wordt gefinancierd komen tot
uiting in een versterking van de verplichte steun voor de wederaan-
passing van de arbeidskrachten krachtens de tussen de Hoge Autoriteit/
Commissie en de lid-staten gesloten bilaterale overeenkomsten . De
steunregeling voor de omschakeling garandeert eveneens dat de desbe­
treffende maatregelen arbeidsplaatsen zullen scheppen die bij voorrang
zijn bestemd voor arbeidskrachten uit de EGKS-sector . Bovendien heeft
de EGKS sedert 1955 een steunpolitiek ontwikkeld voor de bouw van
woningen voor de werknemers in de EGKS-industrieën .
       In juni 1976 heeft de Hoge Autoriteit/Commissie het raadgevend
comité in kennis gesteld van haar standpunt inzake het gebruik van
de instrumenten van het sociaal beleid waarover zij krachtens het
Verdrag van Pari js beschikt met betrekking tot de structurele en tech­
nologische werkloosheid die de huidige ontwikkeling van de EGKS-
industrieën en in het bijzonder de ijzer- en staalindustrie kenmerken .
Drie punten zijn hierbij naar voren gekomen :
- de Commissie erkent de fundamentele betekenis van systematische studies
   van streken die worden getroffen door de problemen van de ijzer- en
   staalindustrie ten einde de verwachte specifieke moeilijkheden duide­
   lijk te kunnen onderkennen . Deze werkzaamheden kunnen worden ingepast
   in die van de opstelling van regionale ontwikkelingsprogramma 's waarmede
   de lid-staten reeds zijn belast uit hoofde van de regels van het
 ---pagebreak---                                     - 18 -                   XIX/39V76 -N
  Regionaal Ontwikkelingsfonds , aangezien de door de structuurwijzigingen
   in de ijsser- en staalindustrie getroffen aonea grotenöeols vallen onder
   de zones die in aanmerking komen voor bijstand door het Regionaal Fonds .
   De Commissie stimuleert eveneens studies die onder het Verdrag van Parijs
   ( artikel k6 ) vallen ten einde hierdoor samenwerking tussen de lid-staten
   te bereiken y - die volgens de bij dit artikel bepaalde procedures essentieel
   is ;
- de Commissie is van mening dat artikel 56 van het Verdrag van Parijs
   steeds een nuttig instrument is om het meest adequate antwoord te
   geven van de Commissie op de in de EGKS-industrieën te verwachten
   arbeidsproblemen van structurele aard ;
- gezien de structuurwijzigingen in de ijzer- en staalindustrie die
   zich' in de komende jaren zullen voordoen wenst de Commissie haar
   financiering van investeringen die arbeidsplaatsen kunnen scheppen -
  waarvoor zij leningen tegen verlaagde rentevoet kan verstrekken en
  wel binnen de perken van de rente-opbrengsten van de eigen middelen -
  uit te breiden ten einde zowel rekening te houden met de gevolgen
  van de rationalisatie en de modernisering van de industrieën als met
  marktwijzigingen . Het gaat hier om de toepassing van het eerste lid
  van artikel 56 van het EGKS-Verdrag ( rationalisatie )»
   voor zover de mogelijkheden en de eigen middel het toelaten . Tot heden weirl
   namelijk uitsluitend het tweede lid (marktwi jzigingen) toegepast *
        Tenslotte moet erop worden gewezen dat de communautaire eolidari–
teitsactie waartoe de Commissie in juni 1976 heeft beslöten naar aan­
leiding van de aardbeving die Friuli in Italië heeft getroffen wegens
de 20 aldaar gelegen ijzer- en staalindustrieën een EGKS-aangelegenheid
is . Zij heeft besloten leningen te verstrekken tegen verlaagde rente­
voet voor ten hoogste 6 miljoen ERE voor woningbouw en 13 miljoen ERE
voor herbouw van fabrieken * De in behandeling zijnde aanvragen hebben
                                                                  1
thans betrekking op 5 miljoen ERE voor woningbouw en 3 miljoen ERE
voor bedrijfsinvesteringen .
 ---pagebreak---                                 - 19 -                            :.VW7 6-ST
4 » Ontwikkeling van de financiële activiteiten per 31 december 197*5
       Het financiële verslag No . 21 van de EGKS geeft een samenvatting van het
opnemen en verstrekken van leningen door de Gemeenschap in het begrotingsjaar 1975
en bevat analytische en cumulatieve statistieken op dit gebied sedert het begin®
       Het totale bedrag van de in 1975 opgenomen leningen is 731 miljoen ERE.   In
dezelfde periode werden voor 805 miljoen ERE leningen verstrekt . In totaal werden
sedert het begin voor 2.872 miljoen ERE leningen opgenomen en 2.908 miljoen ERE
leningen verstrekt ( inclusief 152 miljoen ERE aan leningen die werden verstrekt
uit eigen middelen). Het gecumuleerde bedrag van de per 31 december 1975 uit­
staande opgenomen leningen is 2.391 miljoen ERE .
       In het begrotingsjaar 1976 bleef de financiële activiteit van de EGKS zich
uitbreiden ten einde te voldoen aan de vraag van de ondernemingen .
       In het eerste halfjaar werden voor 654 miljoen ERE leningen opgenomen en voor
746 miljoen ERE leningen verstrekt . Per 30 juni 1976 was het gecumuleerde
bedrag van de opgenomen leningen iets hoger dan 3 miljard ERE.
       De EGKS bleef gunstige voorwaarden bereiken op de kapitaalmarkt .  De belang^-
rijkste leningen – 75 miljoen VS-dollar voor 8 jaar en 100 miljoen voor 20 jaar
werden op de markt te New York opgenomen tegen de gunstigste voorwaarden die dit
jaar ooit op deze markt waren bereikt .
       Twee leningen werden verstrekt voor investeringen buiten de Gemeenschap
ter versterking van de grondstoffenvoorziening van de communautaire ijzer– en
staalindustrie .
       Gezien de vraag waaraan moet worden voldaan kan voortzetting van een belang­
rijke financiële activiteit van de EGKS in de komende maanden worden verwacht .
       De tabel in bijlage G van dit aide-mémoire geeft een overzioht van de in
het eerste halfjaar van het begrotingsjaar 1976 verstrekte leningen#
 ---pagebreak---                                     20 -                          XIV394/76-N
5 ® De operationele EGKS-begroting
       Binnen de economische en beleidscontext , die eerder een indirecte dan
een doorslaggevende dwang vormt voor de opstelling van de "begroting en het
besluit dat moet worden genomen ten aanzien van het heffingsperoentage , staan
de begrotingsprocedures en de in het kader van de operationale begroting te
verrichten acties en financiële operaties sedert lange tijd vast op grond van
de Verdragen en door een door de betrokken organen gedurende vele jaren erkende
praktijk .
       In het streven naar codificatie van deze praktijk en de aanvulling daarvan
in de geest van het nieuwe reeds voor de algemene begroting toegepaste begrotings-
beleid heeft de Commissie op 2 augustus 1976 een aantal interne regels voor de
opstelling en uitvoering van de operationele begroting van de EGKS vastgesteld
waarin in één enkel document bepalingen zijn vervat die vergelijkbaar zijn aan
die welke van toepassing zijn op de algemene begroting »
       De Commissie heeft in de loop van het jaar gevolg gegeven aan twee aanbe­
velingen die zijn gedaan in de punten 6 en 7 van de resolutie die het Europese
Parlement op 18 december 1975 over de vaststelling van de heffingen en de op­
stelling van de operationele begroting van 1976 heeft gedaan : '
- bij de beschikking 755/76/EGKS van 31 maart 1976 ( PB L 89 van 2 april 1976 )
   heeft zij besloten de opeisbaarheid van de heffingen op de staalproduktie te
   verschuiven van maart naar december 1976 f
– bij de beschikking 2239/76/EGKS van 15 september 1976 ( PB L 252/76 van
   16 september 1976 ) is de Commissie in staat gesteld de stijging van de gemiddel­
   de waarden die in aanmerking worden genomen voor de berekening van de heffingen
   te beperken indien op grond van de ontwikkeling van de conjunctuur een daling
   van de gemiddelde waarden ten opzichte van de referentieperiode kan worden
   verwacht »
 ---pagebreak---                                   21 -                           XIX/394/76-N
      Gedurende de jaren 197° en 1977 dragen de financiën van de EGKS
onverwachte sociale lasten wegens de reeds bovengenoemde sectoriële steun
waartoe de Commissie heeft besloten ten behoeve van de onontbeerlijke her»-
bouwwerkzaamheden als gevolg van de aardbeving die de streek Priuli heeft
getroffen en die wordt gegeven in de vorm van leningen tegen verlaagde
rentevoet .
FINANCIËLE ASPECTEN
      Ten aanzien van de financiële aspecten bij de opstelling van de
operationele begroting 1977 zij het volgende opgemerkt :
– de prijsstijging blijft een belangrijke factor voor de opstelling van de
  ramingen , waarbij kan worden aangenomen dat de kostensti jging van 1976
  op 1977 9 & 10 % bedraagt ;
– de rentetarieven zullen gemiddeld een betrekkelijk hoog niveau bereiken
  waardoor ondanks de door de Commissie besloten verschuiving van de opeis–
  baarheid van de heffingen van maart naar december 1976 kan worden verwacht
  dat de kasontvangsten voor het lopende begrotingsjaar een belangrijke bijdra­
  ge zullen leveren tot de lopende middelen van de operationele begroting voor
  1977 .
 ---pagebreak---                                  - 22 -                          XIV394/76-W
       Ingevolge de beschikking 3289/ 75/ EGKS van de Commissie van
18 december 1975 betreffende het gebruik door de EGKS van de Europese
rekeneenheid , wordt deze rekeneenheid , die gebaseerd is op een pakket
van communautaire valuta 's , sedert 1 januari 1976 gebruikt voor alle
verrichtingen van de operationele begroting»     De voorwaarden voor het
gebruik voor de verschillende beleidsterreinen werden door de Commissie
goedgekeurd en opgenomen in de interne begrotingsregels die op
2 augustus 1976 werden vastgesteld .
      Hoewel tot op heden de start van de ERE , waarin alle schulden en
vorderingen en een toenemend aantal betalingen van de Gemeenschap zullen
luiden , geen onoverkomelijk probleem vormt , moet toch worden gezegd dat
de invoering daarvan aanzienlijke voorlichtingswerkzaamheden hebben
gevraagd , zowel door de beherende diensten van de Commissie als door de
middelen verstrekkende instanties en co–contractanten van de EGKS .     Het
verheugt de Commissie te melden dat deze werkzaamheden tot een goed einde
zijn gebraoht .
                                                                 »
                                  , 0
                                OO
                                                                     • •/ • • •
 ---pagebreak---                                    - 23                           XIX/ 394/ 76-N
. ANALYSE VAN DE GEBLEKEN BEHOEFTEN' M DE VOORZIENBARE MIDDELEN VOOR HET
  BEGROTINGSJAAR 1977
        De bepalingen van artikel 49 van het Verdrag tot instelling van de
  Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal geven de Commissie de bevoegdheid
  zich de nodige middelen te verschaffen voor de uitvoering van haar bij het
  Verdrag vastgestelde taak door het instellen van heffingen cp de produktie
  van kolen en staal .  Overeenkomstig artikel 50 worden deze heffingen jaa]>-
  lijks op de verschillende produkten gelegd , berekend naar hun " gemiddelde
  waarde", met dien verstande dat de heffing niet meer dan 1 $ kan bedragen ,
  behoudens voorafgaande machtiging van de Raad .
        Voor de vaststelling van deze heffing moeten in de eerste plaats de
  behoeften worden geraamd en vervolgens de dekking daarvan worden nagegaan ,
  waarbij tevens rekening wordt gehouden met andere middelen dan heffingen ,
  met name rente op beleggingen , leningen uit eigen middelen en annulering van
  reeds uitgetrokken middelen .  Aldus kan het bedrag worden vastgesteld dat
  moet   worden gedekt door heffingen .
        Vervolgens wordt op basis van een raming van de gemiddelde waarden van
  de verschillende produkten en van de hoeveelheden die gedurende het jaar worden
  geproduceerd de vermoedelijke opbrengst berekend per " heffingspunt ", d.w.z .
  de opbrengst van een heffing van 0,1      Deze berekening berust derhalve op
  een raming van de produktie , die zeer moeilijk kan worden verricht wegens de
  uitermate grote gevoeligheid van de betrokken sectoren voor elke schok in
  het conjunctuurverloop .
        Er moet dan ook worden beoordeeld in hoeverre de Gemeenschap moet afzien
  van het voldoen aan behoeften die de beschikbare middelen op basis van het
  huidige heffingspercentage aanzienlijk overtreffen en in hoeveree het heffings–
  percentage in één of andere riohting moet worden gewijzigd .
        Sedert 1972 is de heffing vastgesteld op 0,29 %>•
 ---pagebreak---                                       24                            XIX/394/76-N
          De volgende presentatie van de behoeften en van de voorzienbare middelen
   werd afgestemd op de bestaande praktijk en is geïnspireerd op het model van de
   systematischs analyse van de gegevens voor de verschillende begrotingsli jnen
   van de algemene begroting , dat is gehanteerd in gedeelte II van de algemene
   inleiding v;in het voorontwerp van algemene begroting voor het begrotingsjaar 1977 »
   Zij bevat bepaalde geringe wijzigingen in de nomenclatuur als gevolg van de
   interne begrotingsregels . Evenals voor de algemene begroting worden de basis-
   kenmerken van elke begrotingsli jn apart behandeld ( juridische grondslag en
   beschrijving van de maatregel , aard en indeling van de behoeften , motivering)»
   Ter vergemakkeli jking van de beoordeling is de "motivering" van de ni et-
   onvermijdelijke behoefte ( onderzoek en rentesubsidies ) uitvoeriger dan die
   van andere hoofdstukken »
A. VOOR 1977 GEBLEKEN BEHOEFTEN
   1 . NORMALE BEHOEFTEN
   HOOFDSTUK B 1 - HUISHOUDELIJKE UITGAVM
   1 . Juridische grondslag en beschrijving van de maatregel
       Juridische grondslag :
       – Artikel 50 van het EGKS-Verdrag
       – Artikel 20 van het Fusieverdrag
       Bijdrage van de EGKS aan de huishoudelijke uitgaven van de Commissie .
   2 » Aard en indeling van de uitgaven
       Vast jaarlijks bedreig dat in 12 gelijke maandtranohes wordt betaald »
   3 . Motivering
       Het bedrag van 18 miljoen rekeneenheden ( rekeneenheden van de algemene
       begroting) dat bij het Fusieverdrag is vastgesteld blijft gelden»
                                                                     • • •/
 ---pagebreak---                                  - 25 -                       XI .V394/ 76-N
HOOFDSTUK B 2 - STEUN VOOR DE WEDERAANPASSING
1 , Juridische grondslag en "beschrijving van de maatrege l
    Juridische grondslag :
    - Artikelen 50 en 56 van het EGKS-Verdrag
    – Bilaterale overeenkomsten tussen de Hoge Autoriteit/ Commissie en de
      regeringen van de lid–staten *
       De Hoge Autoriteit/Commissie verstrekt een niet–'terugvordertare hulp als
bijdrage in de kosten van t
- de vergoedingen , welke het de werknemers mogelijk maken op herplaatsing te
   wachten ;
- de vergoedingen voor verplaatsingskosten aan werknemers ;
- de financiering van herscholing van werknemers , die zich genoodzaakt zien
   van beroep te veranderen .
       De toekenning van de hulp is afhankelijk van een ten minste gelijkwaardige
bijzondere bijdrage door de betrokken lid–staat , tenzij de Raad met een meerdei>-
heid van twee derde een afwijking toestaat .
2 » Aard en samenstelling van de behoeften
    Vergoeding van 50 % van de door de regeringen in het kader van de aangegane
    overeenkomsten gemaakte kosten .
 ---pagebreak---                                     - 26 -                         ΧΓν394/76-Ν
         De verdeling van de door de regeringen geraamde behoeften per produkt
  en per land is :
                                                               ( in miljoenen ERE)
         Land                Steenkool        Staal– en i jzer-     Totaal per land
                                              ertsmi jnen
I Du.it sland                                      3
I België                        1,5                1                     2,5
I Frankrijk                     1                  4,5                   5,5
I Verenigd Koninkrijk           3,5                2,5                   6
I Andere landen                 Ç!5                2
                                                                         2,5
                                                  13
   Totaal per sector           12
                                                                        25
         Aangezien de toekomstige sociale gevolgen van de huidige situatie moeilijk
 zijn te voorspellen , vertonen de ramingen een groter onzekerheidsmarge .
 3 . Motivering
         De "behoeften in de kolensector lopen terug' ten opzichte van het
begrotingsjaar 1976 , met name wegens de voortschrijdende sanering van de
 Duitse kolenindustrie .    Daarentegen nemen die van de ijzer– en de staalsector
 toe wegens de rationalisatie en de geleidelijke herstructurering dezer industrieën .
 In totaal blijven de voor beide sectoren te zamen geraamde behoeften betrekkelijk
 stabiel ( 25 miljoen ERE voor 1976 en voor 1977 ), hetgeen gezien de pri jsinflatie
 een geringe reële daling betekent .
 ---pagebreak---                                - 27 -                         XIX/ v. ;/ 76"N
HOOFDSTOK B 3 - STEUN VOOR ONDERZOEK
1 . Juridiache grondslag en beschrijving van de maatregel
    Juridisohe grondslag : Artikelen 50 en 55 van het EGKS-Verdrag
       De Hoge Autoriteit/Commissie verstrekt steun è. fonds perdu voor de finan­
ciering van het technisch    en eoonomisch onderzoek met betrekking tot de
produktie en de ontwikkeling van het verbruik van kolen en staal alsmede ter
bevordering van de bedrijfsveiligheid in deze industrieën .
2 . Aard en samenstelling van de behoeften
       Gedeeltelijke vergoeding van een deel van de werkelijk gemaakte kosten van
de projeoten van onderzoek die door de Hoge Autoriteit /Commissie zijn goedge­
keurd volgens de bij het Verdrag bepaalde procedures , die   met name de raad­
pleging van het raadgevend comité E0K3 en het verkrijgen van een gunstig advies
van de Raad inhouden . In de meeste gevallen bedraagt de toegekende steun 60 %
van de geraamde en gemotiveerde kosten .
       De verdeling van de ingediende aanvragen is als volgt i
                                                          in miljoenen ERE
    Titel                             Seotor                       Gevraagde
                                                                      steun
    Β 3.1             Staal                                          44,5
    Β 3.2             Steenkool                                      32,0
    Β 3.3             Sociale en medische sector                       9,3
                      TOTAAL
                                                        I
                                                                     85^8        I
                                                        I      _ .               1
 ---pagebreak---                               - 28 -                         XW394/76-N
 3 . Motivering
Onderzoek in de staalsector
       De algemene doelstellingen van de technische vooruitgang in de
Gemeenschap en de maatregelen die ter bereiking daarvan tot het einde van
dit decennium moeten worden getroffen werden uitgewerkt in de     "Algemene
doeleinden staal 1975-19ÖO"* Alvorens de grote lijnen aan te geven van de
Bpeoifieke strategie die in dit verhand voor het in 1977 uit te voeren
onderzoekprogramma moeten worden gevolgd , zij eerst nader ingegaan op enkele
aspecten van de huidige toestand in de ijzer- en staalindustrie van de
Gemeenschap .
       Na de krachtige daling van de vraag naar staal in 1975 en de daaruit
voortvloeiende zeer geringe bezettingsgraad van het produktie-apparaat in
de Gemeenschap heeft de industrie zich enorme inspanningen getroost om door
verbetering van de efficiency en de produktiviteit de invloed van deze
recessie zo gering mogelijk te doen zijn . Uit deze ontplooiing van aotivi-
teiten bleek de vitale betekenis van de bijdrage die de nieuwe teohnologie
voor het ingang doen vinden van verbeterde fabricagemethoden en voor de
verlaging van de pro duktieko sten levert en zal blijven leveren . Deze maat­
regelen zijn onontbeerlijk om op lange termijn de concurrentiepositie van de
industrie te verzekeren .
       Bovendien blijft het economische klimaat in deze industrie een aan­
zienlijke druk uitoefenen op de voor onderzoek en ontwikkeling beschikbare
kredieten . Het gevolg is dat de bijdrage van de EGKS aan de technische voor­
uitgang in de staalseotor voor de industriële laboratoria , de industrieën die
zich met onderzoek bezighouden en de universiteiten die aan dergelijke
onderzoeken deelnemen een steeds grotere betekenis verkrijgt *
 ---pagebreak---                                   - 29                           XIX/394/76-N
       Naast de problematiek van de zwakke vraag en de ongunstige conjunctuur
 op de exportmarkten blijkt uit het onderzoek naar de toekomstige ontwikkeling
van de ijzer- en staalindustrie dat de internationale conourrentie , die reeds
 zeer krachtig is , nog sterker zal worden . Deze concurrentie , die zich zowel
doet gelden ten aanzien van de kwaliteit en de ingewikkeldheid van de produkten
als op het gebied van de prijzen , zal niet alleen voortkomen uit de landen
met een bloeiende staalindustrie , dooh ook van de ontwikkelingslanden met een
snel expanderende ijzer- en staalindustrie . Voor de communautaire ijzer- en
staalindustrie is het onontbeerlijk haar inspanningen op het gebied van de
technisohe vooruitgang en de innovatie voor te zetten ten einde aan deze
uitdaging het hoofd te bieden . Dit betekent dat het noodzakelijk is de werk­
zaamheden op lange termijn op het gebied van onderzoek en ontwikkeling ge­
zamenlijk te ondernemen . De verwikkelingen daarvan voor het onderzoekprogramma
van de EGKS zijn duidelijk .
       Een van de belangrijkste aspecten van de toekomstige ontwikkeling van
de communautaire ijzer– en staalindustrie betreft" de grondstoffen ( met name
energie ), aangezien de staalproducenten van de Gemeenschap zeer sterk afhan­
kelijk zijn van buitenlandse grondstoffenaanvoer . Behalve dat deze grond­
stoffen de belangrijkste component vormen van de pro duktieko sten van staal
( ongeveer 55 "tot 60 fo van de totale kosten , waarvan de energie de helft uit­
maakt ), zijn nu juist deze internationale "basisprodukten onderhevig aan
schommelingen in wereldmarktprijzen en –vraag . Deze enorme druk dwingt tot
efficiënter gebruik van grondstoffen en schepping van mogelijkheden om al
naar beschikbaarheden of economische factoren over te gaan tot b,v , vervangen
van cokes door aardolie of van de reductiegassen in de hoogovens , schroot door
ijzerspons in de staalfabrieken . Hoewel de EGKS reeds een belangrijke bijdrage
heeft geleverd aan de technische ontwikkeling op dit terrein , is het onont­
beerlijk het communautair onderzoek voort te zetten ter bereiking van grotere
flexibiliteit en besparingen bij het gebruik van grondstoffen .
 ---pagebreak---                                - 30 -                            XIX/394/76-N
       Ten einde het hoofd te bieden aan de specifieke behoeften in de
communautaire ijzer- en staalindustrie zou prioriteit moeten worden gegeven
aan de volgende terreinen van onderzoek :
– energieverbruik (vermindering van het verbruik , verhoging van de efficiency
  en de flexibiliteit );
- gietprocédés – conventioneel en continu - en omzetting van staal ( ter
  vergroting van de produktiviteit en ter verbetering van de kwaliteit van
  halffabrikaten en eindprodukten ) ;
- eigenschappen van staal ( in het bijzonder de lasbaarheid, weerstand tegen
  corrosie en slijtage ten einde nieuwe verbeteringen aan te brengen in de
  gebruiksmogelijkheden en op basis daarvan de "levensduur" van staal–
  structuren te verhogen ;
– mogelijkheden tot gebruik van het staal ( de uitbreiding van de markten en
  bijgevolg van de vraag, hetgeen de handhaving impliceert van de steun aan
  de ontwikkeling en de toepassing van staal voor de exploitatie van beschik­
  bare energiebronnen, b»v . de off–shore–constructies , de stalen gaB- en
  oliepijpleidingen enz .);
- metingen en oontroles (ter bevordering van de automatisering en de mecha­
  nisatie van de produktieprocessen in de ijzer- en staalindustrie );
– fundamenteel onderzoek ( van de staalindustrie tot de fysieke metallurgie
  onontbeerlijk ter verschaffing van de nodige basis voor een toekomstige
  technische ontwikkeling in de ferro-industrie ) •
                                                                    • • •/• • •
                  \
 ---pagebreak---                                                                  m/394/76-ïï
Ondaraoek in de kolensector
      De voor het onderzoek in de kolenseotor vereiste uitgaven vloeien
voort uit de doeleinden van het energiebeleid en in het bijzonder het door de
Commissie en de Raad gestelde doel tot 1985 de steenkolenproduktie te handhaven
ip een niveau van 250 miljoen ske . Een onontbeerlijk middel ter bereiking van
deze produktiviteits- en produktiedoeleinden is de intensivering van het
onderzoek . De eerste gevolgen daarvan doen zich reeds voelen .
      De door de Commissie op 30 januari 1975 aangenomen en gepubliceerde
streefcijfers ( H3 No . C 22 van 30.1.1975 ) vergen in het bijzonder een jaarlijkse
steun voor het steenkoolonderzoek van 15 tot 20 miljoen ERE ten behoeve van
onderzoekprojecten op het gebied van de winning en verwerking van steenkool .
      Voorts moet , gezien de onvoldoende reserves aan cokeskolen en de hoge
prijzen daarvan , de ontwikkeling van substitutieprocédés , zoals cokesbriket ten ,
krachtiger ter hand worden genomen . De bij de invoering van deze procédés
verkregen resultaten hebben een tweeledig gunstig effeot , namelijk waarde-
vollere aanwending van oommunautaire steenkool en goedkoper gebruik daarvan
in de vora van cokes voor de ijzer- en staalindustrie .
      Tenslotte moet in het kader van het energiebeleid EGKS-steun worden
verleend aan bepaalde pro jeot en van voorafgaande en fundamentele aard op het
gebied van de omzetting van vaste brandstoffen in koolwaterstoffen#
                                                                β··/ ···
 ---pagebreak---                                   32 «                      XIX/394/76~N
       De reedB ingediende of aangekondigde aanvragen hebben betrekking op
onderstaande onderzoeksgebieden :
   S
– op het gebied van de winning ondergronds :
  – voorbereidende werkzaamheden ,
  – mijngas , ventilatie , klimaat en gronddruk ,
  – exploitatie en winningstechniek ,
  – algemene diensten ondergronds ,
  – automatisering en besparingen bij de winning }
– op het gebied van de afzet s
     ι
  - vercooksing,
  – bewerkingsprocédésï
- op het gebied van de verwerking tot koolwaterstoffen :
  - vergassing ,
  - vloeibaar maken van steenkool .
                                                                  • • •/ • • •
 ---pagebreak---                                  - 33 -                      m/394/76- N
 Sociaal en medisch onderzoek
        De behoeften voor het sociaal onderzoek hebben voornamelijk be­
trekking op de werkomstandigheden , arbeidsveiligheid , milieubescherming en
 de bescherming van de gezondheid der werknemers in de industrieën van de
 EGKS .
        De aanvragen van de bedrijven en hun technische diensten om oplossing
van op bovengenoemde gebieden gerezen problemen blijven zeer talrijk . De
preventieproblemen houden namelijk rechtstreeks verband met het functioneren
der bedrijven en moeten in elke fase van de technisohe ontwikkeling van
industriële procédés opnieuw worden bezien .
        De opnieuw omschreven doelstellingen op middellange termijn voor
" steenkool " en " staal " bepalen nader dat de ontwikkeling van het technisch
onderzoek zowel moet zijn gericht op de voorkoming van ongevallen als op
de produktie .
        De gebleken behoeften hebben steeds een zeer dringend en    reëel
karakter . Zo moet b.v . worden erkend dat de bestrijding van pneumoconiose
nog steeds zeer actueel is en voor de mijnindustrie een zorgwekkend pro­
bleem blijft vormen , ondanks de onbetwistbaar geboekte vooruitgang . De
Commissie is derhalve voornemens begin 1977 een nieuw onderzoekprogramma
" 4e hygi Zieprogramma    voor de mijnbouw" op te zetten .
        Het veiligheidsprogramma voor de mijnbouw van de Commissie zal met
ingang van 1977 worden uitgevoerd . Bovendien bevestigt het tempo waarin
de verzoeken worden ontvangen het belang dat de ijzer- en staalindustrie
heeft bij de terugdringing van de vervuilingsbron waarvoor zij verantwoor­
delijk is en voor de verbetering van het werkklimaat . Het medisch onderzoek
in het kader van programma 's met betrekking tot ohronisohe ademhalingsaan-
doeningen , ergonomie en wederaanpassing worden voortgezet .
 ---pagebreak---                                   34                        XIX/394/76-N .
        In ruimer verband zij erop gewezen dat r^eds rjedert enige tijd
de werknemers cr^-sr het algemeen weigeren vergoedingen te ontvangen voor
gevaarlijke , moeizame en lastige werkzaamheden » Bij de onderhandelingen
eisen zij h-:' opheffen van de risico 's en de factoren die de moeite en de
last veroorzaken . Derhalve moet de Oommissie het onderzoek bevorderen
ter verbetering van de werkomstandigheden , zo&ls het ergonomisch onderzoek
o£> de onderscheidene arbeidsplaatsen .
       Ter voldoening aan de geconstateerde behoeften wenst de Commissie
op onderstaande gebielen kaderprogramma ' s uit te voeren   waartoe reeds is
besloten of die nog in voorbereiding zijn :
- voorkoming en therapeutie van chronische ademhalingsaandoeningen ,
- ergonomie en wederaanpassing,
- bestrijding van de vervuiling in de ijzer- en staalindustrie ,
- arbei dshygi ene in de mijnen ,
- veiligheid in de mijnen .
HOOFDSTUK B 4 - STEUN IN DE VORM VAM RENTEVERGOEDINGEN
1 » Jurisisohe grondslag en beschrijving van de maatregel
    Juridische grondslag : artikel 54 ( investeringen) en artikel 56 ( omscha­
    keling) van het EQKS-Verdrag en beschikkingen van de Hoge Autoriteit/
    Commissie .
       De EGKS kan uit eigen middelen rentevergoedingen geven voor bepaalde
categorieën leningen » De rentevergoeding wordt berekend in ERE op basis
van door de Commissie geformuleerde oriteria . Thans is de berekening geba­
seerd op een subsidie van 3 $ gedurende vijf jaar »
                                   1
 ---pagebreak---                                           - 35 -                         XIX/394/76-N
2 . Aard en samenstelling van de behoefte
         Gedeeltelijke compensatie van de op door de EGKS verstrekte leningen ver­
schuldigde rente , overeenkomstig de tussen de Commissie en de "begunstigden ge­
sloten rentevergoedingovereenkomsten .
         De verdeling van de ingediende aanvragen is als volgt :
     Titel                       Se et or          Gevraagde
                                                 | steun
 Β 4.1              Investeringen                     8,5
 Β 4.2              Om s chake 1 ingen               15
                    TOTAAL                           23,5
 3 » Motivering
Inve ster in /ren
         De rentevergoedingen op dit gebied beogen in hoofdzaak verbetering van de
structuur en sanering van de onder de EGKS vallende industrieën . Rentevergoedingen
worden toegekend op onderstaande terreinen :
- milieu : deze uitgaven ten behoeve van de milieubescherming maken ongeveer
    15 fo uit van de uitgaven der EGKS-industrieën . Hierbij heeft de Commissie een
    keuze moeten maken ten aanzien van de besteding van het beperkte bedrag dat
    voor de vergoeding beschikbaar is . De keuze is nader toegelicht in het
    Publikatieblad van 25 november 1974 ? in het kort is de vergoeding beperkt
    tot voor de bestaande installaties buitengewoon kostbare investeringen en
  • tot investeringen die een pionierskarakter hebben ?
 ---pagebreak---                                       - 36 -                              XIX/ 394/7 6-N
- ooV- ffing van knelpunten s bot op heden zijn de rentevergoedingen op dit
   gebied uitsluitend 'bestemd voor investeringen ter opheffing van een tekort
   aan vercooksingBcapaciteit . Uit de investeringsenquête "blijken de invea -    "
   teringen in de vercooksingsbedrijven , waarvan een belangrijk deel . voor
   rentevergoeding in aanmerking komt . Het mag niet uitgesloten worden geaoht
   dat alle vormen var. schaarste aan produkt ie capaciteit voor rentevergoeding
   in aanmerking zullen kunnen komen ;
- onderzoek en beroepsopleiding . De Commissie verleent hoge prioriteit aan in­
   vesteringen op dit gebied , aangezien deze een overwegende invloed hebben op de
   toekomst van de EGKS-industrieën .
Om schakeling
        De van rentevergoeding voorziene leningen voor de omschakeling dragen
bij tot behoud van de werkgelegenheid in de door produktievermindering of
Bluiting van bedrijven die onder het EGKS-Verdrag vallen getroffen streken .
De Commissie verstrekt deze leningen aan ondernemingen die hetzij de door
de kolenmijnen of de ijzer- en staalindustrie ontslagen werknemers opnemen ,
hetzij in de betrokken streken de bestaande werkgelegenheid in deze twee
sectoren handhaven door economisch gezonde activiteiten . De betrokken be­
drijven komen in aanmerking voor de verlaagde rente indien zij zich ver­
plichten nieuwe arbeidsplaatsen in deze 'gebieden te scheppen en bij het in
dienst nemen van personeel voorrang te verlenen aan vroegere werknemers van
de EGKS-industrieën .
        Op dit terrein blijven de aanvragen om steun een stijging vertonen ,
met name als gevolg van de structurele ontwikkeling van de ijzer- en
st aal industrie . Deze herstructurering kan slechts worden voortgezet onder
aanvaardbare sociale omstandigheden door maatregelen te treffen ter hand­
having van de werkgelegenheid voor de rechtstreeks getroffen werknemers .
        Ook nodigt de Commissie de nationale regeringen uit in overweging te
nemen zich tot het EFRO te wenden voor de toekenning van de rentesubsidies op
in het kader van artikel 56 van het EGKS-Verdrag verstrekte leningen , in die
gevallen waarin de projectontwikkelaar zich ertoe verbindt zijn investerings-
programma te bespoedigen om zijn projeot uit te voeren in een regio die met
bijzonder ernstige werkgelegenheidsproblemen te kampen heeft en de communautaire
voorschriften inzake de regionale steunverlening geen beletsel vormen* De mogelijk­
heid van een dergelijke steunverlening ligt besloten in de derde alinea van lid 2 (a)
van artikel 4 van verordening nr* 724/75 *
                                                                        • ••/•••
 ---pagebreak---                                       - 37 -                             XIX/394/76-N
IIOOFPSTtJK E 5 - STEUN OF BASIS VAN ARTIKEL 95 VAN HET EGKS-V3RDRAG
( COKESKOLEN EN KOLEN VOOR DE IJZER- M STAALINDUSTRIE)
1 . Juridische grondslag en beschrijving van de maatregel
     Juridische grondslag :
     - artikel 95 van het EGKS-Verdrag ;
     _ beschikking 287/73/EGKS van de Hoge Autoriteit/Commissie van 15 juli 1973
       ( PB No . L 259 van I5.9.73 ).
         De EGK3 draagt bij in het speciale fonds dat door de Commissie wordt
beheerd en bestemd is voor de subsidiëring van de afzet binnen de Gemeenschap
van cokeskolen van communautaire oorsprong die zijn bestemd voor de ijzer- en
staalindustrie . Volgens beschikking 287/73/EGKS van 15«7«73 wordt de. finan­
 ciering van de middelen verd.eeld over de Gemeenschap , de lid-staten en de
 ijzer- en staalindustrie .
 2 . Aard en samenstelling van de behoeften
         Financiering van een vaste bijdrage in het fonds van 6 miljoen ERE
 waarvan het totale bedrag voor 1977 is vastgesteld op ten hoogste
 25,6 miljoen ERE. De te betalen subsidies worden bepaald op basis van het
 aantal geleverde ton tot een maximum van 15 miljoen ton per jaar .
 3 . Mot ivermg
         De specifieke steunregeling voor cokeskolen en cokes , dié is bepaald
 bij beschikking 287/73/EGKS van 15.7*73 , beoogt een produktiesteun ter hand­
 having van de produktie van steenkolen voor levering aan de hoogovens van
 de communautaire ijzer– en staal industrie en een afzetsteun voor dergelijke
 steenkolen en cokes die zijn gekocht tegen overeenkomstige pri jsvoorwaarden
 alB op de wereldmarkt .
          De Commissie is van mening dat hier bepaalde produktiecapaciteiten
 met de voor de exploitatie daarvan onder gunstige voorwaarden en nodige
 ---pagebreak---                                         - 38 -                             XIX/394/76-N
>;t..Ioiemers moeten worden ï:=t wouden dat derhalve een steunregeling gewenst is ,
aïM£:ezien alle lid-staien "belang hebben bij een communautaire cokeskolen-
pro dukt ie omdat alleen in cokeskolen een omvangrijke intracommunautaire
handel bestaat .
          Be vooretellri tot aanpassing van zowel de steunbedragen als van de bij­
dragen van de EGKS zijn in behandeling en zouden kunnen leiden tot een wijzi­
ging van de behoeften , hetzij ter compensatie van het effect van het gebruik
van de ERE voor de steunmaatregelen , hetzij ter herziening en verlenging van de
s?+c ;.5iregeling die anders eind 1978 afloopt .
£ «, HTET OVER BE BEGROTING LOPENDE BEHOEFTEN - LENINGEN" VOOR DE FINANCIERING
      VAN DE SOCIALE WONINGBOUW
          Naast de middelen van het begrotingsjaar komen nog de uitgavan & fonds
perdus wegens de door de EGKS sedert 1956 verrichte financiering van de sociale
woningbouw . De ramingen van dit programma zijn opgenomen in dit aide-rnémoire ter
aanvulling van de informatie van het Parlement en het raadgevend comité over
all-3 activiteiten van de EGKS . Torwille van de overzichtelijkheid zijn zij in
dezelfde analysevorm weergegeven als de reeds genoemde behoeften .
1 , Juridische grondslag en beschrijving van de maatregel
     Juridische grondslag : artikel 54 en beschikkingen van de Hoge Autoriteit/
     Commissie waarbij aan de woningbonwprogramina 's de middelen van de " speciale
     reserve " worden toegewezen die zijn gevormd op basis van de rente op be­
      leggingen en leningen uit eigen middelen
          De EGKS verstrekt leningen tegen verlaagde rentevoet ter vermindering
van de kosten van financiering van de woningbouw door de andere middelen van
nationale oorsprong te mengen met. de door de Gemeenschap ter beschikking ge­
stelde middelen .
2 . Aard en samenstelling van de behoeften
     Verstrekking van leningen met een lange looptijd tegen een rentevoet van
      1 io aan de desbetreffende nationale instellingen
 ---pagebreak---                                      - 39 -                              XIX/394/76-N
        De tweede tranche , die betrekking heeft op de jaren 1977/78 van het
8e programma voor de bouw van sociale woningen ( 1975-78 ), vergt een totaal­
bedrag van 30 miljoen ERE , dat al naar beschikbaarheid wordt verdeeld over
de begrotingsjaren 1977 en 1978 . De verdeling over de belanghebbenden in de
negen landen wordt besloten door de Commissie na afloop van h>-t voorafgaande
overleg .
3 . Mot ivering
        Het voorstel tot besteding van 30 miljoen ERE voor de tweede tranche
( 1977-78 ) in vergelijking met de voor de eerste tranche ( 1975-76 ) uitgeleende
25 miljoen ERE , kan in hoofdzaak worden verklaard uit de ontwikkeling van de
bouwkosten . De geconstateerde behoeften zullen overigens de steunmogelijk-
heden aanzienlijk overtreffen .
       Deze maatregel is bestemd ter subsidiëring van !
- woningen voor het personeel dat werkzaam is in de nieuwe centra van de
   ijzer- en staalindustrie in de kuststreek ;
- woningen in het kader van de herstructurering in de klassieke centra van
   de ijzer- en staalindustrie en in de mijnbekkens waarvan de produktie moet
   worden opgevoerd ;
- specifieke oplossingen voor migrerende werknemers ;
- te moderniseren woningen in het kader van de vernieuwing van woonblokken
   voor mijnwerkers en arbeiders in de ijzer- en staalindustrie .
       Deze maatregel is niet alleen gunstig voor de werknemers door ver­
zachting van de gevolgen van de prijsstijgingen en het hoge rentepeil , doch
ook voor de industrie doordat indirect de herstructurering wordt bevorderd .
 ---pagebreak---                                     - 40 -                              XIX/394/76-N
3 . BUITMGEWONE BEHOEFTEW - FRIULI
       De 11 miljoen ERE aan leningen tegen verlaagde rentevoet waartoe de
Commissie heeft "besloten uit hoofde van de "bijdrage van de EGKS tot de
communautaire sïeun aan de getroffenen van Priuli valt in de categorie
" onder de streep" en verschijnt derhalve niet op de operationele begroting ,
aangezien het geen verrichtingen a fonds perdus "betreft .
       In haar streven naar duidelijkheid en "budgettaire doorzichtigheid heeft
de Commissie evenwel "besloten de begrotingsnomenclatuur van de EGKS aan te
vullen met een speciaal hoofdstuk " Steun aan de getroffenen van Priuli
( gift uit de reserves )" en hierop de desbetreffende bedragen toe te wijzen
d.w,z . 6 miljoen ERE in 1976 en 5 miljoen ERE in 1977 »
       De dekking van de 6 miljoen ERE in 1976 vindt enerzijds plaats door onttrekking
 van 3 miljoen ERE aan de het vorige jaar gevormde budgettaire reserve voor onvoor­
 ziene uitgaven en anderzijds door toewijzing aan de reserves van de opbrengst van de
 heffingen boven 90 miljoen ERE die de Commissie op de oorspronkelijke begroting had
 geraamd ( zie gewijzigde operationele begroting; van 1976 in bijlage B). Een overeen­
 komstige verhoging van de middelen met 5 Biljoen ERE zal plaatsvinden op de opera­
 tionele begroting voor 1977 »
                                       O
                                  o         O
4 . OVERZICHT VAN DE BEHOEFTEN
       De totale behoeften bedragen derhalve 163,3 miljoen ERE die uit hoofde
van de operationele begroting moeten- worden gefinancierd plus 15 miljoen ERE
uit hoofde van leningen onder de streep die worden verstrekt, tegen verlaagde
rente voor de sociale woningbouw . De behoeften zijn samengevat in bijlage D ,
kolom "gevraagde middelen".
 ---pagebreak---                                       - 41 -                          XIX/394/76-N
. VOORZIENBARE MIDDELEN
  1 . MIDDELEN' VAN HET BEGROTINGSJAAR   "
  HOOFDSTUK R 1 - LOPENDE MIDDELEN
  1 . Juridische grondsla,g en "beschrijving
      Juridische grondslag :
      - artikelen 49 en 50 van het EGKS-Verdrag ;
      - beschikkingen 2/52 en 3/52 van 23 december 1952 .
         De heffingen berusten op schalen van de waarden per ton die voor elk
  begrotingsjaar door de Hoge Autoriteit/Commissie worden vastgesteld en in
  het Publ ikat ieblad gepubliceerd .
         De middelen uit de opbrengsten van beleggingen en de leningen uit eigen
  middelen worden definitief vastgesteld wanneer de Commissie de balans per
  31 december 1976 vaststelt . Krachtens de beschikking van 30 april 1975 worden
  de beschikbare rente-opbrengsten van het voorgaande boekjaar op de begroting
  opgenomen .
  2 . Aard en samenstelling
         Het gaat hier om vorderingen die zijn geconstateerd uit hoofde van de
  op de produktie van het begrotingsjaar 1977 te betalen heffingen , die worden
  berekend op basis van de door de bedrijven gedane produktie-aangiften .
         De interesten worden gecrediteerd ter uitvoering van de door de Commissie
  bij de vaststelling van de balans per 31 december 1976 besloten toewijzingen .
         Volgens de laatste ramingen zijn de middelen als volgt verdeeld :
 ---pagebreak---                                           - 42 -                                      XIX/394/76-N
  Titel R 1.1 t Heffing
  Belastbare produktie ( in tonnen) en opbrengst per heffingspunt ( = opbrengst van
  een heffing van 0,1 °/o )
                 . Produkten                      Produktie als          Opbrengst per
                                            «
                                                  basis voor de          heffingspunt
                                                  berekening van          ( in miljoenen
                                                  de heffing             RE)
                                                  ( in miljoenen/t )
                                                                     I
   Bruinkoolbriketten en semi-                                        !
   cokes van bruinkool                                   4,4         I           0.08
| Steenkool van alle categorie'ên                      216,0                     7,56
I Totaal steenkool                                                               7,64
   Gietijzer anders dan bestemd voor
   de fabricage van gietblokken                          5,8                     0,51
   Staal in gietblokken                                143.0                   16,77
I Af gewerkte Produkten                                102,9                     5,77
  Totaal staal                                                                 23,05
  TOTAAL-GENERAAL                                                              30,69
 Overige titels
        Titel                          Benaming                        In miljoenen RE
        R 1.2              Rente uit beleggingen en op uit
                           eigen middelen verstrekte leningen                    16
        R 1.3              Boeten en verhogingen wegens
                           aohterstallige betalingen                           P«ZQ #
|       R 1.4              Diversen
                                                                               p.m.           J
 ---pagebreak---                                         - 43 -                             XIX/394/76-N
3 . Motivering
        Op grond van de laatste ramingen . van de gemiddelde waarden die als basis
dienan voor de berekening van de heffingen kan worden verwacht dat de cijfers
voor het begrotings jaar 1977 » die betrekking hebben op de referentieperiode van
 1 juli 1975 "tot en met 30 juni 1976 , ten opzichte van 1 976 een stijging zullen
vertonen van ongeveer 15 $ voor steenkool en een daling van 10 tot 12 % voor
staal .
        Deze cijfers vertonen evenwel een zeer grote onzekerheidsmarge , aangezien
de diensten van de Commissie nog niet beschikken over alle noodzakelijke
gegevens en de produktieramingen onder de huidige conjuncturele omstandigheden
zeer ongewis blijken .
        De verwachte rente-opbrengsten zijn gebaseerd op een raming van de middelen
welke de Commissie uit dien hoofde zal kunnen vrijmaken bij de vaststelling
van de balans per 31.12.1976 .
HOOFDSTUK R 2 - ANNULERING VAN VERPLICHTINGEN' DIE NIET ZULLEN WORDEN UITGEVOERD
1 . Juridische grondslag en beschrijving
       De op basis van besluiten van de Commissie tot verlening van hulp beschikbaar
gestelde middelen moeten binnen redelijke tijd hun weerslag vinden in het aangaan
van verbintenissen .
       De interne regels van de Commissie betreffende de opstelling en uitvoering
van de operationele begroting van de EGKS bepalen dat in de eventuele - en
overigens uitzonderlijke - gevallen waar een ongewenste achterstand is opge­
treden , de daarvoor beschikbaar gestelde middelen moeten worden geannuleerd .
        Bovendien is bepaald dat na uitvoering door alle partijen van de onder
de verbintenissen vallende verplichtingen de hiervoor nog ter besohikking
staande bedragen worden geannuleerd .
 ---pagebreak---                                          44 -                              XIX/394/ 76-N
        De aldus vrijgekomen "bedragen komen "beschikbaar als middelen van het
 lopende "begrotingsjaar .
2 . 'Aard en aamenstelling
        Behoudens in de uitzonderlijke gevallen , waarin middelen "beschikbaar worden
gesteld zonder binnen redelijke tijd te worden gevolgd door het aangaan van
verbintenissen , spruit elke annulering van beschikbaar gestelde middelen
normaliter voort uit de vereffening van het desbetreffende contract , zoals
geconstateerd in overeenstemming met de wederpartij .
        De raming van 6 miljoen ERE op dit hoofdstuk heeft in hoofdzaak betrekking
op annuleringen op het gebied van de wederaanpassing. De overige gevallen kunnen
hier nog bijkomen ( annuleringen van saldi die nog openstaan op afgesloten
onderzoekcontracten , vertraagde verbintenissen , enz .)} deze zijn slechts
pro memorie vermeld .
3 . Motivering
       Het annuleringstempo op het gebied van de wederaanpassing kan moeilijk
worden voorspeld , aangezien dit wordt bepaald door de met de betrokken
regeringen te voeren onderhandelingen . In de raming van 6 miljoen ERE is
verdisconteerd dat in 1977 enkele belangrijke Bluitingsprogramma 's zullen
worden afgesloten .
HOOFDSTUK R 3 - HERWAARDERING VAN ACTIVA EN PASSIVA
        Dit hoofdstuk , dat voorzien is van een "p.nu ", is bestemd voor de
registratie van het netto-effect van schommelingen in de omrekeningskoersen
in de loop van het begrotingsjaar .
HOOFDSTUK R 4 - NIET GEBRUIKTE MIDDELEN VAN HET BEGROTINGSJAAR 1976
        Op dit hoofdstuk , dat voorzien is van een np.m . n t wordt het saldo van
de kredieten van het voorgaande begrotingsjaar als middelen van het lopende
begrotingsjaar opgenomen .
                                         O
                                    0          0
                                                                             • • •/ • • •
 ---pagebreak---                                       - 45 -                              XIX/394/76-N
2 - DEOCJMG VAN NIET OVER DE BEGROTING LOPENDE BEHOEFTEN
       Ter dekking van de behoeften voor de bouw van sociale woningen is voorzien
in onderstaande middelen :
- de aflossing van reeds opgenomen leningen (7 miljoen ERE)}
- een deel van de bijzondere reserve en van het voormalige pensioenfonds EGKS
   (8 miljoen ERE).
3 . EVENWICHT TUSSEN BEHOEFTEN EN MIDDELEN VOOR 1977
       De raming van de middelen , andere dan heffingen , bedragen 22 miljoen ERE
( beschikbare rente : 16 miljoen EREj annuleringen ; 6 miljoen ERE). Aangezien
de opbrengst per heffingspünt wordt geraamd op 30,69 miljoen ERE vloeit
hieruit voort dat op basis van het huidige percentage de voorzienbare middelen
uit heffingen 98 miljoen ERE zullen bedragen . Elke verandering van het
percentage met 0,01 wijzigt dit bedrag met ongeveer 3 miljoen ERE . De cijfers
betreffende de voorzienbare middelen zijn samengevat in bijlage T>, gedeelte
"middelen ".
 ---pagebreak---                                                   - 46 -                                  XIX/394/76-N
II . OCTUERP VAN OPERATIONELE BEGROTING VOOR 1977
 A. HEFFING3PERC ENT A*'E
             Uit de hie , 'boven ui te enge 2 et te gegevens , die zijn samengevat in bijlage D ,
      biijict dat de tetale uit de middelen van het begrotings jaar "te dekken "behoeften
      163 >3 miljoen E. J2 bedragen , terwijl op basis van het huidige heffingspercentage
      van 0,29 '/o de middelen slechts 111 miljoen ERE bedragen . Voor de volledige
     dokking van de behoeften zou een heffingspercentage van 0,46 % moeten worden
     vastgesteld .
             Do Commissie acht het evenwel niet gewenst de EGKS-industrieën te belasten
     met het opleggen van een dergelijk percentage .
             Voorts vestigt zij er de aandacht op dat ten opzichte van de behoeften
     voor 1976 van 137 miljoen ERE het overeenkomstige cijfer voor 1977 een stijging
     vertoont die de stijging van ongeveer i 1 0 % als weerspiegeling van de verwachte
     ontwikkeling van het prijsniveau verre overtreft , terwijl de gevraagde middelen
     met 19 /S zijn gestegen . Alleen al de handhaving in 1977 van de reële waarde
     van de oorspronkelijke operationele begroting voor het begrotings jaar 1976
     zou de vaststelling van een heffing van 0,31 $ vereisen .
             Niettemin wijst de Commissie erop dat zij in haar heffingsbeleid streeft
     naar een zekere stabiliteit , waardoor voor degenen die de heffing opbrengen
     de nadelen van een elk jaar wisselend heffingspercentage worden vermeden .
     Bovendien moet zij in haar hoedanigheid van Hoge Autoriteit van de EGKS een
     juist inzicht hebben in de problematiek van de financiële toestand van de
     industrieën die de heffing opbrengen . Zich bewust van de moeilijkheden die zijn
     voortgevloeid uit de conjunctuurcrisis waarop boven reeds nader is ingegaan
     en van het psychologisch effect dat zou kunnen uitgaan van een verhoging van het
     heffingspercentage op een tijdstip waarop de bedrijvigheid met name in de
     communautaire ijzer- en staalindustrie een nieuwe opleving zou kunnen vertonen ,
     heeft de Commissie derhalve besloten af te zien van een verhoging van het
     hef fingspercentage en stelt voor dat het percentage van 0,29 dat reeds in 1972
     geld voor 1977 zal worden verlengd »
                                                                                      • • •/ • • •
 ---pagebreak---                                       - 47 -                            XIX/394/76-N
       Het gevolg van dit besluit is dat de operationele "begroting voor 1977 een
bijzondere ernstige besnoeiing moet ondergaan , aangezien de voorzienbare
middelen in reële termen kleiner zijn "dan die van het voorgaande begrotingsjaar,
terwijl de behoeften aanzienlijk groter zijn .
       Hieronder zijn de consequenties vermeld van de vaststelling van 0,29 $
voor de voldoening aan de behoeften van het begrotingsjaar 1977 .
ONTWERP-BEGROTING
       De door de Commissie voor het begrotingsjaar 1977 opgestelde ontwerp­
begroting is opgenomen in bijlage D.
       Gezien de beperking van de middelen tot 111 miljoen ERE is een herziening
van de prioriteiten noodzakelijk .
      Van de behoeften waaraan moet worden voldaan hebben drie een dwingend
karakter , namelijk :
- de bijdrage tot de "huishoudelijke uitgaven", vastgesteld op 18 miljoen RE .
- de uit te trekken bedragen voor de " steun voor de
  wederaanpassing", geraamd op                                   25 miljoen RE
- de " steun ten behoeve van cokeskolen", vastgesteld op          6 miljoen RE
                                                     totaal      49 miljoen RE.
      Bovendien moeten nog 5 miljoen RE worden gereserveerd voor uitgaven
ten behoeve van de getroffenen van Friuli , die bij voorrang moeten worden
gefinancierd .
      Er moeten derhalve 57 miljoen RE worden verdeeld over de uitgaven diö
geen dwingend karakter hebben . Gezien de hierboven uiteengezette overwegingen
stelt de Commissie in haar voorontwerp voor 42 miljoen RE daarvan uit te
trekken voor het onderzoek en 15 miljoen RE voor rentevergoedingen .
 ---pagebreak---                                        - 48 -                           XIX/394/76-N
      Derhalve blijkt dat de toewijzingen op deze hoofdstukken geen wijzigingen
zullen ondergaan ten opzichte van de oorspronkelijke "begroting van het lopende
jaar ondanks de consequenties van de inflatie en de sterke stijging van de
gevraagde middelen .
      Binnen deze hoofdstukken stelt de Commissie de volgende verdeling voor :
- onderzoek (42 miljoen ERE) :
  aangezien evenals in 1976 voor het sociaal en medisch onderzoek 9 miljoen ERE
  wordt uitgetrokken , blijft nog 33 miljoen ERE over voor technisch onderzoekt
  Dit bedrag wordt gelijkelijk verdeeld over de staal- en de kolensectorj
– rentevergoedingen ( 15 miljoen ERE) :
  gezien de toenemende betekenis van de omschakelingsmaatregelen stelt de
  Commissie voor 9 miljoen ERE aan deze sector toe te wijzen . De overige
  6 miljoen ERE zullen worden bestemd voor rentevergoedingen op het gebied
  van de investeringen *
      De verdeling dezer kredieten is vermeld in bijlage C.
                                     O    •   O
      De Commissie verzoekt derhalve het Parlement zijn instemming te betuigen
met het vaststellen van de heffing voor het begrotingsjaar 1977 op 0,29 %•
 ---pagebreak---                                                                  XIX/394/76-ÏÏ
                                      BIJLAGE A
TrnvOTOIlfQ 7AJ? DE OPERATIONELE EQKS-BEGROmTQ VOOR 1975
       Dit jaar voegt de Commissie voor de eerste keer aan het jaarlijkse ai de-
mém oir e betreffende de operationele begroting van de EGKS een bijlage toe be­
treffende de definitieve uitvoering van de begroting van het afgesloten begro­
tingsjaar .
        Tot 1968 werden de cijfers betreffende de uitvoering van elk begrotings­
 jaar gepubliceerd in een mededeling van de EGKS, getiteld "Algemeen verslag inzake
de financiën van de Gemeenschap?. Aangezien deze publikatie met ingang van de
fusie van de uitvoerende organen verviel heeft de Commissie het wenselijk geacht
 de definitieve uitvoering van het afgelopen begrotingsjaar toe te voegen aan dit
 aide-memoire ten einde aldus de budgettaire informatie van de belanghebbende
 instanties, namelijk het Europese Parlement en het raadgevend comité EGKS, aan
 te vullen.
        De gewijzigde operationele begroting voor het begrotingsjaar 1975, die
 98 miljoen RE bedroeg, is opgenomen in bijlage I van het aide-m£moire van het
 afgelopen jaar (SEC(75)3239 def . van 29.10.1975) en gepublioeerd in
 PB No. L 295 van 14 . 11 . 1975 *
         De uitvoering van deze begroting per 31 december 1975 is vermeld m de
 volgende tabel. Het totale bedrag van de definitieve cijfers ie 99,5 miljoen HE.
 In feite overschrijden d. te financieren behoeften de ramingen van de gewijzigde
 begroting met 1,5 miljoen BE wegens het bedrag van de verplichtingen op het ge­
 bied van de steun aan de wederaanpassing die een dwingende uitgave uit hoofde
 van artikel 56 van het EOKS-Verdrag vormt. Deze stijging werd gecompenseerd
  door middelen van 0,6 miljoen RE van de poet diversen en de toeneming van
  11 tot 13,5 miljoen KE van de annuleringen van verplichtingen, terwijl
  vangen heffingen
                 x
                     zijn gedaald met 2,8 miljoen BE (70,2 miljoen RE in plaats van
                                            a+aalproduktie dan bij de opstelling van
  73 miljoen RE) wegens een nog geringere etaaiproau*.           j
                                      v*+ th arult vloeit een tekort voort van
  de gewijzigde begroting was verwaoht . Hie
  1,5 - 0,6 - 2,5 + 2,8 - 1,2 miljoen RE.
          Het tekort van 1,2 miljoen RE moet «orden toegewezen aan de begroting van
  het volgende begrotingsjaar bij de herziening d«rvan (zie bijleg. B).
 ---pagebreak---                                                                      –  A. -                                                7                   |
                                                                                                                           i          Bi ila^e Ê
                               UITVOERING VA1T DE OPERATIONELE EGKS-BEGROTDTG VOOR HET BEGROTINGSJ AAP. 1975
                                                                                                                                   in miljoenen SE
                                                              UITVOERING                       MIDDELEN                 BEGROTING           UITWtEREïG
                     BEHOEFTEN                 BEGROTING
                                                   (1                                                                         1)
UIT LOPENDE MIDDELEN TE FINANCIEREN
VERRICHTINGEN (NÏET-TERUGVORDERBARE                                           LOPENDE MIDDELEN
PCPSM)                                         18            18               1 . Opbrengst heffingen                        73               70*2
1 . Administratieve uitgaven
                                                           I
2• Steun voor de wederaanpassing                                              2 . Rente uit beleggingen en uit eigen
                                                                                   middelen verstrekte leningen              14               14
     ( artikel 56 )                            26            27,5
3 » Steun voor onderzoek ( artikel 55 )        35            35               3 « Diversen                                   ρ«ιπ <             Qs6
     a) staal                                      ( 16,3          ( 16,3
     b ) kolen                                     (13,4           ( 13,4
     c ) sociale aangelegenheden                   ( 5,3          ( 5,3
4 « Steun ten behoeve van cokeskolen                                          4» Annulering van verplichtingen die
     ( artikel 95 )                              6            6                     niet zullen worden uitgevoerd
                                                                                                                              11               13,5
5 » Rentevergoedingen                           13           13               5 * Niet gebruikte middelen van het
     a) investeringen                                                               begrotingsjaar 1974                       P«lil4
          ( artikel 54)                            ( 7             ( 6,4      6, Tekort ( 2)
     b ) omschakeling ( artikel 56 )                               (* 6,6
VERRICHTINGEN' GEFINANCIERD DOOR UIT
EIGEN MIDDELEN VERSTREKTE LENINGEN
                                                98                          I HERKOMST VAN DE EIGEN MIDDELEN                  98              '99*5
 6 . Sociale woningbouw                        12,5          12,5             7 . Aflossing van leningen voor so­
                                                                                    ciale woningbouw                           6.4               5*3
                                                                               8 . Deel van het voormalige EGKS-
                                                                                    pensi oenfonds
                                                                                                                                                 7,2
 (l ) PB No. L 295 van 14.11.1975 ,         43 ( gewijzigde                    ( 2 ) Te dekken bij de herziene begroting voor het begrotingsjaar
        begroting)                                                                   197 6 .
 ---pagebreak---                                                                     XIΧ/3 94/76 -Ν
                               BIJLAGE B
RAMING-ER BETREFFENDE SE UITVOER PTG VM DE OPERATIONELE EGKS-BEGROTINO VOOR 1976
       De onderstaande tabel met betrekking tot de raming van de begrotingsuitvoering
vermeldt een overschot boven de heffingen van 3 miljoen ERE. Dit overschot kan
enerzijds worden toegeschreven aan een verhoging van de ramingen van de staalpro-
duktie en van de definitief vastgestelde gemiddelde waarde van de ijzer- en staal-
produkten ten opzichte van de ramingen voor de oorspronkelijke berekeningen en
anderzijds aan het geconstateerde verschil tussen de waarde van de oude RE en de
ERE dat iets groter bleek te zijn dan verwacht .
       De raming van de annuleringen van verpliohtingen vertoont eveneens een- stij­
ging met 1,6 miljoen ERE (3,6 miljoen ERE i.p.v. 2 miljoen ERE), in hoofdzaak als
gevolg van de annulering van voorwaardelijke verplichtingen uit hoofde van het
staalonderzoek wegens vertragingen bij de onderhandelingen over een contract»
       Bovendien heeft de Commissie naar aanleiding van de aardbeving in Priuli
beBloten 3 miljoen ERE te onttrekken aan de het vorige jaar gevormde budgettaire
reserve voor onvoorziene uitgaven.
       Het totale bedrag van de begroting wordt derhalve van 106 miljoen ERE
gebracht op 113,6 miljoen ERE (106 + 3 + 1»6 + 3 ** 113,6 ).
       In haar gewijzigde begroting heeft de Commissie haar besluit gehandhaafd
dat vermeld is in de voetnoot van de oorspronkelijke begroting om het overschot
boven de heffingen toe te wijzen aan de reserves.
       Deze toewijzing en de onttrekking aan de budgettaire reserve voor onvoorziene
uitgaven zullen met name de financiering van steun in de vorm van leningen
 (11 miljoen ERE) vergemakkelijken waartoe de Commissie in juni besloten heeft ten
 behoeve van de getroffenen van de streek van Priuli. Ten einde dsze speciale maat­
 regel op de begroting te doen verschijnen werd deze derhalve aangevuld met de
 ramingen van de behoeften door een aanvullende begrotingslijn "steun aan de ge­
 troffenen van Priuli " (gift uit de reserves ).
                                                                        • ••/
 ---pagebreak---                                                                              3aX/354/76~F
                                                                             Eijlfc..?e B
         )oor aldus te handelen is de Commissie in staat te voldoen aan de door het
Pa.il . rut gexiita vrens die in purit 5 vari zijn resolutie van 18 december 1975 "het
juists,,:- acht , met name voor het komende begrot ingsj ear , eventuele overschotten
uit &i opbrengst van is heffing voor zover mogelijk te gebruiken voor verdere
uitj ?; 3a op sociaal gebied.".
        Se gedetailleerde ramingen van de behoeften worden als volgt gewijsigd s
– steun aan het sta&londer&csk                     17,4 miljoen ERE i.poV , 16 miljoen ERE
                                                   ( de aanvulling van 1,4 miljoen ERE
                                                   dient ter financiering van het ver­
                                                   traagde contract van het vorige jaar)
  rentevergoedingen :
  investeringen                                    6 miljoen ERE i.p.v . 7 miljoen ERE
                                                   ( deze verlaging dient ter financiering
                                                   van het tekort van het vorig jaar)
  steun aan de getroffenen van Friuli              het nieuwe hoofdstuk waarop
   ( gift uit de reserves )                        6 miljoen ERE is opgenomen
                                                   ( zie bovenstaande opmerkingen)
- tekort van het begrotingsjaar                    nieuw - hoofdstuk waarop 1,2 miljoen ERE
                                                   is opgenomen
                                                    ( zie bijlage A)«
        Alle cijfers van gewijzigde operationele begroting zijn samengevat in de
volgende tabel (blz . 4 )«
 ---pagebreak---                                                                            S:X/394/ 76-N
                                                                           Bijlage B
 Gege\renB op het gebied van de heffingen
           In zijn resolutie van 18 december 1975 inzake de vaststelling van de hoogte
 van de EGKS -heffing en het opstellen van de EC-KS -begroting voor 1976 verzoekt het
  Parlement de Commissie om toevoeging aan de&e mededeling van een overzicht van de
  jongste stand van de produktie en de opbrengst van de heffing in het lopende
  begrotingsjaar. De laatste beschikbare gegevens zijn :
  Opbrengst van de heffingen voor de periode .januari t/m juni 1976 (l )
                                           I Produktie als basis      Opbrengst van de
                 Opbrengsten                  van de berekening          heffingen
                                               voor de heffing
                                              in miljoenen ton        in miljoenen ERE
    Bruinkoolbriketten en seini - cokes
    van bruinkool                                    1,9                      0,1
j Steenkool van alle categorieën                   97,7                       8,6
I                   Totaal steenkool                                         8,7
    Gietijzer anders dan die bestemd                                         0,8
    voor de fabricage van gietblokken                2,4
 I Staal in gietblokken                             66.0                     27,5
 I Af gewerkte Produkten                            49,1                       2j±
 I                  Totaal staal                                             37,4
                                          I
                    TOTAAL-GENERAAL                                       ' 46*1 ( 1 )
   ( l ) Op 15 oktober 1976 beschikbare gegevens
 ---pagebreak---                                                                             - 4 -                                                       · υΐ /ό3ΐ/Ί6-Έ
                                                                                                                                             -Ip! ■ i - -      72
                                         GEWIJZIGDE OPERA'TTCEELE EGXS-3SGR0TTTG VOOR HST BEGROTINGSJAAR 1976
                                                                                                                              ( in mil joenen EH3 )
                                       [                RAMINGEN                                                                   RAiŒiGIIi
                    BEHOEFTEN            Oorspronkeli ik      Gecorrigeerd                 MnXDEIEg             [  ΟΟΓβρΓΟΠΚβΙί ίΐζ     ] Gecorrigeerd
                                                                                                                                           :
                                                                                                                                                                      f
                                                                                                                                                                      \
  UIT ÏÏS LOPENDE MIDDELEN TE          j                  .
                                                            1
                                                                                                                     . _ –              JL                            î
 POTMCIEK-G: vERRicHTnrGEtr                                                       LCFESTE MIDDELEN
  (NIEaHEERUGVORDERBAHE FONDSEN )
  1 . Administratieve uitgaven
  2 « Steun voor de wederaanpassing
                                           18
                                           25
                                                            ! 18
                                                            ! 25
                                                                                  1 . Opbrengst heffingen
                                                                                  2. Rente uit beleggingen en
                                                                                                              s          90             j| 1
                                                                                                                                                           S' 3 W     jS
       ( art . 56 )                                                           * ■
                                                                                      uit eigen middelen ver­
                                                                                      strekte leningen                   U                                 14          )
  3 . Steun voor onderzoek                                  1
       ( art . 55 )                        42               t 434                 3 . Diversen                         p.a.              j                p.».         |
       a) Staal                                       (16 !             ( 17,4    4 . Annulering van verplich­
       1]) Kolen
f c ) Sociale aangelegenheden
                                                      (17
                                                      ( 9
                                                                     ν (17
                                                                        ( 9
                                                                                      tingen die niet zullen
                                                                                      worden uitgevoerd
                                                                                  5 . Niet gebruikte middelen
                                                                                                                          2                                 3,s |      !
                                                                                      van. het begrotingsjaar          p. m .                                  m       *
f 4. Steun ten behoeve van cokes-           6                  6                                                                                                       j
       kolen ( art . 95 )                                                             1975
                                                                                  O. Onttrekking aan de bud­
                                                                                                                                                                       I
                                                                                                                                                                        I
  5 . Rentevergoedingen                    15                 14                      gettaire reserve voor on­
       a) investeringen
           ( art . 54 )                               (T                (6
                                                                                      voorziens uitgaven
                                                                                                                 1
                                                                                                                                                                        !
       b ) omschakeling
           ( art . 56 )                               C 8               ( 8                                                                                             1
  6 . Steun aan de getroffenen van
       Friuli (gift uit de reserves )
                                                                                                                                                                        1
                                                                                                                                                                        k
                                                               6                                                                                                        'i
        (1
  7 . Tekort van het begrotingsjaar
        1975                                                   1,2                                                              .   ■ ■
                                                                                                                                         J
                                                                                                                                         '
                                                                                                                                                                        j
                                          106                                                                          106               II               113,6
  VERRICHTINGEN GEFINANCIERD DOOR                                                 HERKOMST VAN DE EIGEN
  UIT EIGEN MIDDELEN VERSTREKTE                                                   MIDDELEN
   LENINGEN
   8 . Sociale woningbouw                  18,5                         12.5
                                                                                  6 . Aflossing van leningen
                                                                                      voor sociale woningen               6,4                               6f4
                                                                                                                                                                        |
                                                                                                                                                                        I
                                                                                  7 . Deel van het voormalige                                               t 1         !
                                                                                       EGKS-pensioenf onds                6,1                               " τ -1·
  ( 1 ) De opbrengst van. de heffingen boven 90 tuil j oen ERE wordt "toegewezen aaji de reserve3 zoaJ.3 bepaaj-d bij d© oorsprcruceli jke                          o •
 ---pagebreak---                                                                                                                   ΧΙΧ/394/76-Ν
                                                                  BIJLAGE C
                                                   vaw TJA LENINGEN UT HET EERSTE HALFJAAR VAN 1976
                                                                                                         ( in miljoenen ERE)
                                                              nr~~                    .. Neder- Luxem-    Verenigd     T , d Gemeen-
          Sector                        republiek België Sïkên Frankrijk Italie land              burg Koninkrijk Ier           schap
  I. Kolenmijnindustrie
                                             -            -      -       2Τ.95      -       "       "         58,83        -     86.78
      IJzer- en staalindustrie
                                            86,95       1,92 -           42.26 117,42 35.49 -                348,36        I... éi2'4°
                                                          _      -       17,24     13,86    -       -          T.19       0,55   38,84
 II . Industriële omschakeling
III . ΑτΊ3θϋβΓ3νοη1η§θη
                                              4 85       0,92 -            1.25     Q.29 0.1T 0,07             0.05       o.M     7,76
               Totaal-generaal
                                             9180         2,84 -          88,70 131,57 35,66 0,07            414,43       0,71 765,78
                                      i    >,«+ vp-rzoek van het Europese Parlement te worden geïnformeerd over de huidige toestand
        ^ tahel is toegevoegd ngevolg h* v «o * ~ ^ ^                           ^^^                          _ 4e h00^e van de
 van de ftnanciële aotiviteit (.ie punt Jm sio                                             ^vulling n. de hier ook op bis. 19
 HJKS-heffing en het opstellen van de EOKB-hegroting voor 1976).
 van het aide-mémoire verstrekte gegevens .
 ---pagebreak---                                                                                                                          XH/394/76-F
                                                                       BIJL,, GE D
                                                      OMWERP VAN OPERATIONELE BGKS-BEGROTING 1977
                                                                                                                          ( in milic-snen En
                                                                          VOORGESTELD                                                 y(k--x¡
                          FSHOEFTEN                   GEVRAAGD BEDRAG                                 MIIIDSIijl
                                                                              BEDRAG                                                     "fpíüf
    enT" LOFENDE MIDDELEN TE FINANCIEREN                                                  MIDDELEN VALT EST BEGROTINGS­
   V-EBiarGHITtrCfEN ( NIET-TERUGVORDERBARE                                               JAAR
   1 » Administratieve uitgaven                   18                       18             1 , Lopende middelen
    2 . öteua voor wederaanpassing                25                       25                                                  ;€
         ( art® $6 )                                                                      1.1 . Opbrengst van de op 0,29       &
                                                                                                 vastgestelde heffingen                      k)
    3 a Ëteiin voor onderzoek                     85,8                     42
                                                                                          1.2 . Rente uit beleggingen en
         ( art . 55 )                                                                            op eigen middelen ver­
,        3*1 « Staal                                           (.44,5              (16,5         strekte leningen
|        3 . 2, Kolen                          i               (32                 ( 16,5 1*3® Boetes en verhogingen
!        3. 3 . Sociale aangelegenheden                        ( 9,3               ( 9           wegens vertragingen                       p.tii
                                                                                          1,4 . Diversen
| 4a Steun in de vorm van rente­
!        vergoedingen                              23,5                    15
                                                                                          2» Annulering van verplichtin­
 ;       4.1# Investeringen ( art . 54)                           8,5                 6        gen die niet sullen worden
 |       4S2 . Omschakeling ( art . 56 )                         15                   9        uitgevoerd
  j 5 » Steun ten behoeve van cokeskolen en                                               3 . Herwaardering activa/passiva                 Peb:
         ookea voor de ijzer- en staalindustrie
                                                                             6            4 » Niet gebruikte middelen van
          ( art . 95 )                              6
                                                                                               het begrot ings j aar 1976
     6 S Steun aan de getroffenen van Friuli        5                        5
          ( gift uit de reserves )
                                                 163 , 3<                 111
                                                                                          HERKOMST VAN DE EIGEN M1ÏÏJELW
     VERRICHTINGEN GEFINANCIERD DOOR UIT
     EIGEN MIDDELEN VERSTREKTE LENINGEN                                                   5 » Aflossing van leningen voor
                                                                                               sociale woningen
     7 . Sociale woningbouw                        15                      15
                                                                                           6 . Bijzondere reserve en voor­
                                                                                               malig EGKS-pensioenfonds