CELEX: 52013PC0157
Language: lv
Date: 2013-03-18
Title: Priekšlikums EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES LĒMUMS, ar ko attiecībā uz daudzgadu finanšu shēmu groza 2006. gada 17. maija Iestāžu nolīgumu par budžeta disciplīnu un pareizu finanšu pārvaldību, lai ņemtu vērā izdevumu vajadzības, ko rada Horvātijas Republikas pievienošanās Eiropas Savienībai

|
			
		
		
		52013PC0157
		
			Priekšlikums EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES LĒMUMS, ar ko attiecībā uz daudzgadu finanšu shēmu groza 2006. gada 17. maija Iestāžu nolīgumu par budžeta disciplīnu un pareizu finanšu pārvaldību, lai ņemtu vērā izdevumu vajadzības, ko rada Horvātijas Republikas pievienošanās Eiropas Savienībai /* COM/2013/0157 final */
			
				
		
		
			
			   	PASKAIDROJUMA RAKSTS
1.           PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS
Līgums par Horvātijas Republikas
pievienošanos Eiropas Savienībai tika parakstīts 2011. gada
9. decembrī. Šā līguma parakstīšana paver ceļu
ratifikācijas procedūrām, pateicoties kurām Horvātijai
jābūt iespējai 2013. gada 1. jūlijā
kļūt par Eiropas Savienības 28. dalībvalsti. 
2.           PRIEKŠLIKUMA JURIDISKIE ASPEKTI
Saskaņā ar Līguma par Eiropas
Savienības darbību 312. panta 2. punktu Padome
vienprātīgi pieņem regulu, kas nosaka daudzgadu finanšu
shēmu, pēc tam, kad ir saņēmusi Eiropas Parlamenta
piekrišanu. Komisija 2010. gada 3. martā iesniedza priekšlikumu
Padomes regulai, ar ko nosaka daudzgadu finanšu shēmu
2007.-2013. gadam, un pievienotam iestāžu nolīgumam[1]. Līdz šim Eiropas
Parlamentam un Padomei nav izdevies panākt vienošanos par šiem
priekšlikumiem. 
Līdz brīdim, kad šāda
vienošanās tiks panākta, joprojām piemēro Eiropas
Parlamenta, Padomes un Komisijas 2006. gada 17. maija Iestāžu
nolīgumu par budžeta disciplīnu un pareizu finanšu pārvaldību
("Iestāžu nolīgums")[2]. 
Tādēļ šis priekšlikums ir
balstīts uz Iestāžu nolīguma 29. punktu (Finanšu
shēmas koriģēšana saistībā ar paplašināšanos).
Saskaņā ar Iestāžu nolīguma 29. punktu, ja laika
posmā, uz kuru attiecas finanšu shēma, Eiropas Savienībai
pievienojas jaunas dalībvalstis, tad Eiropas Parlaments un Padome pēc
Komisijas priekšlikuma kopīgi koriģēs finanšu shēmu, lai
ņemtu vērā izdevumu vajadzības, ko rada pievienošanās
sarunu iznākums.
3.           FINANŠU SHĒMAS KORIĢĒŠANA
LAIKPOSMĀ NO 2013. GADA 1. JŪLIJA LĪDZ 31. DECEMBRIM
3.1.        Saistībā ar
Horvātijas pievienošanos paredzētās summas
Ierosinātā
finanšu shēmas koriģēšana ir balstīta uz attiecīgajiem
pantiem Līgumā par Horvātijas Republikas pievienošanos Eiropas
Savienībai[3] un uz ES kopējo nostāju par 33. nodaļu (Finanšu un
budžeta noteikumi)[4]. Turpmākajā tabulā norādītas
vajadzīgās saistību un maksājumu apropriācijas
saistībā ar Horvātijas pievienošanos.
 Horvātijas finanšu pakete (ES kopējā nostāja), pievienošanās 2013. gada 1. jūlijā(miljonos EUR, pašreizējās cenās) || 2013. gads 
   ||   
 1. Ilgtspējīga izaugsme || 496,8 
 1.a. Konkurētspēja izaugsmei un nodarbinātībai1) || 47,4 
 1.b. Kohēzija izaugsmei un nodarbinātībai || 449,4 
 tostarp struktūrfondiem || 299,6 
 tostarp Kohēzijas fondam || 149,8 
   ||   
 2. Dabas resursu saglabāšana un apsaimniekošana || 20,4 
 ar tirgu saistīti izdevumi1) || 9,0 
 tiešie maksājumi || 0 
 atmīnētās zemes apstrādei paredzētā rezerve || 0 
 lauku attīstība || 0 
 Eiropas Zivsaimniecības fonds || 8,7 
 Cits KZP atbalsts, LIFE +1) || 2,7 
   ||   
 3. Pilsoniskums, brīvība, drošība un tiesiskums || 73,3 
 3.a. Brīvība, drošība un tiesiskums1) || 2,1 
 Šengenas programma || 40,0 
 3.b. Pilsoniskums1) || 2,2 
 Pārejas finanšu instruments || 29,0 
   ||   
 4. ES — globālo procesu dalībniece || 0 
   ||   
 5. Administrācija || 22,0 
   ||   
 6. Kompensācijas (naudas plūsmas mehānisms) || 75,0 
   ||   
 Kopā saistību apropriācijas || 687,5 
 Kopā maksājumu apropriācijas || 396,3 
 1) Iepriekš nepiešķirti izdevumi, norādīti vienīgi informācijas nolūkā. 
3.2.        Finanšu shēmas
koriģēšana saistībā ar
paplašināšanos – saistību apropriācijas
Saskaņā ar
Iestāžu nolīguma 29. punktu Komisija ierosina koriģēt
finanšu shēmu 2013. gadam, pilnībā ņemot
vērā ES politikas jomu izdevumu vajadzības, ko rada
pievienošanās sarunu iznākums, kā sīki izklāstīts
iepriekšējā tabulā. Tā kā finanšu shēma ir
izteikta miljonos euro, koriģēšanas nolūkā skaitļi ir
attiecīgi noapaļoti.
Tā kā
Komisija ir apņēmusies ierobežot ES politikas jomu
administratīvās izmaksas, tā ierosina nepalielināt
5. izdevumu kategorijas saistību apropriāciju maksimālo
apjomu. Tādēļ tiek ierosināts palielināt 2013. gadam
noteikto saistību apropriāciju maksimālo apjomu par
666 miljoniem euro pašreizējās cenās, ņemot
vērā turpmāk tabulā 3.4. punktā
norādīto sadalījumu.
3.3.        Finanšu shēmas
koriģēšana saistībā ar
paplašināšanos – maksājumu apropriācijas
Komisija ierosina
palielināt 2013. gadam noteikto maksājumu apropriāciju
maksimālo apjomu par 374 miljoniem euro pašreizējās
cenās, lai segtu ES politikas jomu izdevumu vajadzības, ko rada
pievienošanās sarunu iznākums, kā sīki izklāstīts
iepriekšējā tabulā. 
Tā kā
Komisija ir apņēmusies ierobežot ES politikas jomu
administratīvās izmaksas, tā ierosina neņemt vērā
papildu maksājumu apropriācijas saistībā ar
5. pozīciju. 
3.4.        Finanšu shēmas
korekcijas saistībā ar paplašināšanos, pašreizējās un
2004. gada cenās
Iepriekšminētās izmaiņas finanšu
shēmā 2007.-2013. gadam ir apkopotas tabulā turpmāk
(pašreizējās cenās): 
Saistībā ar paplašināšanos (ES 28)
koriģēta finanšu shēma, kas ir izteikta pašreizējās
cenās, ir redzama turpmāk. Tā ir balstīta uz tehniskās
koriģēšanas rezultātiem 2013. gadam (Iestāžu
nolīguma 16. punkts). 
Oficiālajā lēmumā par
grozījumiem Iestāžu nolīgumā attiecībā uz finanšu
shēmu jāsniedz atsauce uz Iestāžu nolīgumā ietverto
pamattabulu, kurā skaitļi ir izteikti 2004. gada
nemainīgajās cenās. Šajā nolūkā
saistībā ar paplašināšanos (ES 28) koriģētās
finanšu shēmas pašreizējās cenās izteiktās summas
jāpārrēķina 2004. gada cenās, pamatojoties uz
fiksētu deflatoru 2 % gadā saskaņā ar Iestāžu
nolīguma 16. punktu. Šī finanšu shēmas tabula, kas izteikta
2004. gada cenās, kā pielikums ir pievienota ierosinātajam
Eiropas Parlamenta un Padomes lēmumam.
SAISTĪBĀ
AR PAPLAŠINĀŠANOS (ES 28) KORIĢĒTA FINANŠU SHĒMA 2007.‑2013. GADAM,
IZTEIKTA PAŠREIZĒJĀS CENĀS
4.           NOBEIGUMA PIEZĪMES
Lai Horvātijas
Republika Eiropas Savienībai varētu pievienoties 2013. gada
1. jūlijā, katras parakstītājas valsts
ratifikācijas akti jādeponē Itālijas Republikas
valdībai vēlākais 2013. gada 30. jūnijā
saskaņā ar pievienošanās līguma 3. pantu.
Ja kāds no
pievienošanās līguma parakstītājiem saskaņā ar
savu ratifikācijas procedūru pievienošanās līgumu noraida
vai arī to neratificē noteiktajā termiņā,
pievienošanās līgums nestāsies spēkā 2013. gada
1. jūlijā.
Priekšlikums
EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES LĒMUMS,
ar ko attiecībā uz daudzgadu
finanšu shēmu groza 2006. gada 17. maija Iestāžu
nolīgumu par budžeta disciplīnu un pareizu finanšu
pārvaldību, lai ņemtu vērā izdevumu vajadzības,
ko rada Horvātijas Republikas pievienošanās Eiropas Savienībai
EIROPAS PARLAMENTS UN EIROPAS
SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā
Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas 2006. gada 17. maija
Iestāžu nolīgumu par budžeta disciplīnu un pareizu finanšu
pārvaldību[5] un jo īpaši tā 29. punktu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas
priekšlikumu,
tā kā:
(1)       Līgumā par
Horvātijas Republikas pievienošanos Eiropas Savienībai[6] noteikti pārejas noteikumi budžeta jautājumos.
(2)       Pievienošanās
konferencē, kas notika 2011. gada 30. jūnijā, tika
apstiprināti sarunu rezultāti, kurās tika noteiktas izdevumu vajadzības,
kas radīsies saistībā ar Horvātijas Republikas
pievienošanos Eiropas Savienībai 2013. gada 1. jūlijā.
(3)       Saistībā ar
Horvātijas Republikas pievienošanos ir nepieciešams pielāgot
daudzgadu finanšu shēmu 2007.-2013. gadam, tā lai
2013. gada saistību apropriāciju maksimālo apjomu
1.a izdevumu apakškategorijā palielinātu par 47 miljoniem
euro, 1.b izdevumu apakškategorijā par 450 miljoniem euro,
2. izdevumu kategorijā par 21 miljonu euro, 3.a izdevumu
apakškategorijā par 42 miljoniem euro un 3.b izdevumu
apakškategorijā par 31 miljonu euro un lai nodrošinātu
kompensāciju 75 miljonu euro apmērā 6. izdevumu
kategorijā, izsakot pašreizējās cenās.
(4)       Saistībā ar
Horvātijas Republikas pievienošanos ir nepieciešams arī pielāgot
2013. gada maksājumu apropriāciju maksimālo apjomu, kas
jāpalielina par 374 miljoniem euro pašreizējās cenās.
(5)       Finanšu shēma Eiropas
Savienībai, par kādu panākta vienošanās Iestāžu
nolīgumā par budžeta disciplīnu un pareizu finanšu
pārvaldību, būtu jāpielāgo, lai laikposmā no 2013. gada
1. jūlijam līdz 31. decembrim ņemtu vērā
Horvātijas Republikas pievienošanos.
(6)       Attiecīgi jāizdara
grozījumi Iestāžu nolīguma par budžeta disciplīnu un
pareizu finanšu pārvaldību I pielikumā[7],
IR PIEŅĒMUŠI ŠO LĒMUMU.
Vienīgais pants
Ievērojot
Līguma par Horvātijas Republikas pievienošanos Eiropas
Savienībai stāšanos spēkā 2013. gada
1. jūlijā, Iestāžu nolīguma par budžeta
disciplīnu un pareizu finanšu pārvaldību I pielikumu
aizstāj ar šā lēmuma pielikumu. 
Briselē,
Eiropas Parlamenta
vārdā –                         Padomes vārdā –
priekšsēdētājs                                                priekšsēdētājs
PIELIKUMS 
[1]               COM(2010) 72 un COM(2010) 73, 3.3.2010. 
[2]               OV C 139, 14.6.2006., 1. lpp.
[3]               Ceturtā daļa, III sadaļa, proti, 29.
līdz 34. pants. 
[4]               Konference par pievienošanos Eiropas
Savienībai – Horvātija, pievienošanās dokuments
Nr. 30/11 (CONF-HR 17/11), 29.6.2011.
[5]               OV C 139, 14.6.2006.,
1. lpp.
[6]               OV xxx
[7]               Šajā nolūkā no minētā
nolīguma izrietošos skaitļus pārrēķina 2004. gada
cenās.