CELEX: 52014PC0226
Language: mt
Date: 2014-06-11
Title: Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL li tiddetermina l-kompożizzjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni

|
			
		
		
		52014PC0226
		
			Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL li tiddetermina l-kompożizzjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni /* COM/2014/0226 final - 2014/0128 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
1.           KUNTEST TAL-PROPOSTA
L-Artikolu 305 tat-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE) jistipula li l-għadd ta' membri
tal-Kumitat tar-Reġjuni (minn hawn 'il quddiem "il-Kumitat") ma
għandux jaqbeż it-350. 
Sad-dħul fis-seħħ tat-trattat
ta' Lisbona, il-kompożizzjoni tal-Kumitat kien stipulat fit-Trattati. Minn
hemm 'il quddiem, it-tieni paragrafu tal-Artikolu 305 TFUE jistipula li
l-Kunsill, li jaġixxi b'mod unanimu fuq proposta tal-Kummissjoni,
għandu jadotta deċiżjoni li tistabbilixxi l-kompożizzjoni
tal-Kumitat. 
L-Artikolu 8 tal-Protokoll (Nru 36)
dwar id-Dispożizzjonijiet Tranżitorji żamm il-kompożizzjoni
tal-Kumitat kif kienet iddeterminata preċedentement
fl-Artikolu 263 KE "sad-dħul fis-seħħ tad-deċiżjoni
msemmija fl-Artikolu 305 TFUE".
Mill-1 ta' Lulju 2013, il-kompożizzjoni tal-Kumitat kien
adattat mill-Artikolu 24(1) tal-Att li jikkonċerna l-kundizzjonijiet
ta' adeżjoni tar-Repubblika tal-Kroazja. L-Artikolu 24(2) ta' dak
l-Att jistipula li l-għadd ta' membri tal-Kumitat "għandu
jiżdied temporanjament għal 353 biex titqies l-adeżjoni
tal-Kroazja għall-perjodu mid-data tal-adeżjoni sa tmiem il-mandat li
matulu l-Kroazja taderixxi mal-Unjoni jew sad-dħul fis-seħħ
tad-deċiżjoni msemmija fl-Artikolu 305, it-tieni paragrafu,
TFUE, skont liem minnhom tiġi l-ewwel." 
Il-mandat attwali tal-Kumitat jiġi fi
tmiemu fil-31 ta' Jannar 2015. Għalhekk, huwa
neċessarju li l-Kunsill jadotta d-deċiżjoni dwar
il-kompożizzjoni tal-Kumitat fil-ħin qabel ma l-Kunsill iniedi l-proċedura
għat-tiġdid tal-Kumitat tar-Reġjuni għall-perjodu 2015 -
2020. 
Ta' min ifakkar li l-Artikolu 300(5) TFUE
jistipula li r-regoli li jirregolaw in-natura tal-kompożizzjoni tal-Korpi
Konsultattivi "għandhom jiġu riveduti f'intervalli regolari
mill-Kunsill sabiex jieħdu inkunsiderazzjoni l-iżviluppi
ekonomiċi, soċjali u demografiċi fi ħdan l-Unjoni.
Il-Kunsill, fuq proposta tal-Kummissjoni, għandu jadotta
deċiżjonijiet għal dan il-għan.” 
2.           RIŻULTATI
TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET INTERESSATI
Il-Kumitat tar-Reġjuni adotta,
fis-6 ta' Ottubru 2010, rakkomandazzjonijiet lill-Kummissjoni
Ewropea u lill-Kunsill dwar il-kompożizzjoni futura tal-Kumitat
tar-Reġjuni tal-Unjoni Ewropea.[1]
Huwa jirrakkomanda sistema permanenti "għat-trasferiment ta’
siġġijiet fi tkabbiriet futuri: kull delegazzjoni, l-ewwel nett
l-iżgħar fosthom, għandha ċċedi siġġu
wieħed sakemm ikun hemm siġġijiet biżżejjed biex
jiġu indirizzati l-ħtiġiet tat-tkabbir ikkonċernat; b’kull
tkabbir addizzjonali, il-proċess ikompli bid-delegazzjoni li jmiss skont
il-lista. Madankollu, l-ebda delegazzjoni m’għandu jkollha inqas minn
ħames siġġijiet, sabiex jiġu rispettati l-proporzjonalità,
il-pluraliżmu u s-solidarjetà bejn id-delegazzjonijiet."
Il-Kumitat iqis ukoll li l-prinċipji
definiti mill-Kumitat "iwasslu għall-introduzzjoni ta’ għadd
minimu ta’ 5 membri għall-Istat Membru bl-iżgħar popolazzjoni u
l-introduzzjoni ta’ għadd massimu ta’ 24 membru għall-Istat Membru
bl-akbar popolazzjoni."
Il-Kummissjoni tqis ukoll l-opinjonijiet li xi
Stati Membri indirizzawlha fejn sostnew li għandu jkun hemm għadd
ikbar ta' siġġijiet għall-Istat Membru bl-akbar popolazzjoni kif
ukoll il-fehmiet irreġistrati fil-protokolli tal-Konvenzjoni Ewropea
2002-2003 u s-sottomissjonijiet għaliha.
Barra minn hekk, ma seħħ l-ebda
żvilupp ekonomiku, soċjali u demografiku mill-Konferenza
Intergovernattiva li adottat it-test tat-trattat ta' Lisbona li
jiġġustifika bidla sinifikanti fin-natura tal-kompożizzjoni
tal-Kumitat. Għalhekk, il-proposta attwali hija limitata għad-determinazzjoni
tal-għadd ta' membri tal-Kumitat għal kull Stat Membru.
3.           ELEMENTI ĠURIDIĊI
TAL-PROPOSTA
3.1         Bażi ġuridika
Il-proposta hija bbażata fuq it-tieni
paragrafu tal-Artikolu 305 TFUE li jistipula li deċiżjoni
unanima tal-Kunsill tiddetermina l-kompożizzjoni tal-Kumitat. 
3.2         Spjegazzjoni tal-proposta
Il-kompożizzjoni preżenti
tal-Kumitat, wara l-adeżjoni tal-Kroazja, ma tistax tinżamm fl-intier
tagħha wara l-mandat tal-membri attwali, peress li tiġi taqbeż
l-għadd massimu ta' siġġijiet kif stipulat fit-trattat. 
It-Trattati ma jistipulaw xejn dwar il-metodu
ta' kompożizzjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali jew tal-Kumitat
tar-Reġjuni b'għadd massimu ta' 350 membru. Dan b'kuntrast
għall-kriterji għall-kompożizzjoni tal-Parlament Ewropew li huma
stipulati fl-Artikolu 14(2) tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea. Filwaqt li
l-Parlament huwa magħmul minn rappreżentanti eletti direttament
miċ-ċittadini tal-Unjoni, il-Kumitat jikkonsisti
f'rappreżentanti tal-entitajiet reġjonali u lokali
(l-Artikolu 300(3) TFUE). Għalhekk, l-għan ewlieni għandu
jkun li jiġi żgurat li leħen ir-reġjuni u l-korpi lokali
jinstema' fil-Kumitat u mhux li jkun hemm rabta diretta bejn id-daqs
tal-popolazzjonijiet rispettivi tal-Istati Membri. 
Il-Kummissjoni hija tal-fehma li l-bilanċ
attwali fil-kompożizzjoni tal-Kumitat għandu jinżamm kemm jista'
jkun, peress li huwa r-riżultat ta' Konferenzi Intergovernattivi
suċċessivi. 
Għalhekk, huwa propost li jkun stipulat
l-inqas ammont ta' modifiki possibbli, biex jitnaqqas l-għadd attwali ta'
siġġijiet allokati għal Stat Membru wieħed b'massimu ta'
wieħed, u, filwaqt li jkun rispettat għadd minimu ta' ħames
siġġijiet għal kull Stat Membru (l-għadd attwali ta'
siġġijiet għal Malta) sabiex ikun jista' jkun hemm l-involviment
tal-membri ta' kull Stat Membru fil-firxa kollha tal-attivitajiet tal-Kumitat,
li dan it-tnaqqis jiġi applikat l-ewwel lill-Istati Membri l-inqas
popolati (il-Lussemburgu, Ċipru u l-Estonja). 
Il-Kummissjoni tadotta din il-proposta b'mod
parallel mal-proposta dwar il-kompożizzjoni tal-Kumitat Ekonomiku u
Soċjali. Il-paralleliżmu fir-rigward tal-allokazzjoni
tas-siġġijiet bejn l-Istati Membri fiż-żewġ Kumitati
trid tinżamm. 
Il-Kummissjoni tqis li ma jkunx xieraq li tkun
stabbilita metodoloġija li tiddetermina minn qabel ir-riallokazzjoni
tas-siġġijiet f'każ li Stat Membru ġdid jaderixxi
mal-Unjoni, peress li t-Trattat jistipula reviżjoni regolati u ma
jipprovdix kriterji li tkun tista' tiġi bbażata fuqhom
metodoloġija permanenti. 
3.3         Dħul fis-seħħ 
Huwa propost li l-Kunsill jipposponi
d-dħul fis-seħħ ta' din id-deċiżjoni sal-għada
ta' tmiem il-mandat attwali tal-Kumitat. Jekk id-dħul fis-seħħ
ma jiġix pospost, l-Artikolu 24(2) tal-Att li jikkonċerna
l-kundizzjonijiet tal-adeżjoni tar-Repubblika tal-Kroazja jimplika li
ż-żieda temporanja għal 353 membru ma tibqax legali minn
dakinhar tad-dħul fis-seħħ. 
2014/0128 (NLE)
Proposta għal
DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
li tiddetermina l-kompożizzjoni
tal-Kumitat tar-Reġjuni
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 305
tiegħu,
Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni
Ewropea,
Billi:
(1)       L-Artikolu 300(3)
tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea jistipula li l-Kumitat
tar-Reġjuni għandu jkun kompost minn rappreżentanti tal-korpi
reġjonali u lokali, li jew ikollhom mandat elettorali ta' awtorità
reġjonali jew lokali jew ikunu politikament responsabbli quddiem assemblea
eletta.. 
(2)       L-Artikolu 305
tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea jistipula li l-Kunsill
għandu jiddetermina l-kompożizzjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni.
L-għadd ta’ membri ma għandux jaqbeż it-350.
(3)       Il-Kumitat tar-Reġjuni
adotta, fis-6 ta' Ottubru 2010, rakkomandazzjonijiet
lill-Kummissjoni Ewropea u lill-Kunsill dwar il-kompożizzjoni futura
tal-Kumitat tar-Reġjuni tal-Unjoni Ewropea[2].
(4)       Il-bilanċ attwali
fil-kompożizzjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni għandu jinżamm
kemm jista' jkun, peress li huwa r-riżultat ta' Konferenzi
Intergovernattivi suċċessivi. 
(5)       Sabiex il-Kumitat
tar-Reġjuni jkun kompost skont l-Artikolu 24 tal-Att li
jikkonċerna l-kundizzjonijiet ta' adeżjoni tar-Repubblika tal-Kroazja
sa tmiem il-mandat tal-membri attwali, id-dħul fis-seħħ
tad-deċiżjoni preżenti għandu jkun pospost sa dik id-data,
ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI: 
Artikolu 1
L-għadd ta' membri tal-Kumitat
tar-Reġjuni għandu jkun kif ġej:
Il-Belġju                                                                      12

Il-Bulgarija                                                                  12

Ir-Repubblika Ċeka                                                     12

Id-Danimarka                                                              9

Il-Ġermanja                                                                 24

L-Estonja                                                                    6

L-Irlanda                                                                     9

Il-Greċja                                                                      12

Spanja                                                                                     21

Franza                                                                         24

Il-Kroazja                                                                    9

L-Italja                                                                        24

Ċipru                                                                           5

Il-Latvja                                                                      7

Il-Litwanja                                                                  9

Il-Lussemburgu                                                           5

L-Ungerija                                                                   12

Malta                                                                           5

Il-Pajjiżi l-Baxxi                                                          12

L-Awstrija                                                                   12

Il-Polonja                                                                    21

Il-Portugall                                                                  12

Ir-Rumanija                                                                 15
Is-Slovenja                                                                  7

Is-Slovakkja                                                                9

Il-Finlandja                                                                 9

L-Isvezja                                                                     12

Ir-Renju Unit                                                              24.
Artikolu 2
Din id-Deċiżjoni għandha
tidħol fis-seħħ l-għada ta' tmiem il-mandat tal-membri
attwali tal-Kumitat tar-Reġjuni. 
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               Il-Kumitat tar-Reġjuni, R/CdR 137/2010 fin,
Rakkomandazzjoni lill-Kummissjoni Ewropea u lill-Kunsill dwar
il-kompożizzjoni futura tal-Kumitat tar-Reġjuni tal-Unjoni Ewropea,
is-6 ta' Ottubru 2010.
[2]               CdR 137/2010 fin