CELEX: 52012PC0532
Language: hu
Date: 2012-09-19
Title: Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Unió által az Energiaközösség Miniszteri Tanácsának ülésén (Budva, 2012. október 18.) képviselendő álláspont kialakításáról

EURÓPAI BIZOTTSÁG
                                                   Brüsszel, 2012.9.19.
                                                   COM(2012) 532 final
                                                   2012/0254 (NLE)
                                         Javaslat
                               A TANÁCS HATÁROZATA
   az Európai Unió által az Energiaközösség Miniszteri Tanácsának ülésén (Budva, 2012.
                    október 18.) képviselendő álláspont kialakításáról
HU                                                                                     HU
 ---pagebreak---                                                 INDOKOLÁS
   1.       A JAVASLAT HÁTTERE
   Az Energiaközösség Miniszteri Tanácsa 2012. október 18-án, a montenegrói Budvában tartja
   tizedik ülését.
   Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 218. cikkének (9) bekezdésével és az
   Energiaközösséget létrehozó szerződés (a továbbiakban: Szerződés) Európai Közösség általi
   megkötéséről szóló, 2006. május 29-i 2006/500/EK tanácsi határozattal összhangban az ülés
   napirendjén szereplő határozatokkal kapcsolatban ki kell alakítani az Európai Unió
   álláspontját.
   A 2006/500/EK határozat 6. cikke szerint a Miniszteri Tanácson belül az Európai Unió
   álláspontját az Európai Bizottság képviselője juttatja kifejezésre.
   Ez a tanácsi határozatra irányuló javaslat érinti az összes olyan napirendi pontot, amelyről a
   Miniszteri Tanács várhatóan határozni fog, illetve amely az EU álláspontjának kialakítását
   igényli. A Bizottság álláspontja szerint a Miniszteri Tanács napirendjén szereplő többi kérdés
   – a Bizottság és a Tanács szolgálatai között az Energiaközösség Miniszteri Tanácsa üléseinek
   előkészítésére vonatkozó munkamódszerekről létrejött megállapodás (14623/07) értelmében –
   nem igényel iránymutatást az Európai Unió nevében megteendő nyilatkozathoz.
   2.       NAPIRENDTERVEZET ÉS A BIZOTTSÁG ÉSZREVÉTELEI
   2.1.     „A” napirendi pontok (vita nélkül)
   A Bizottságnak – a 2011. december 31-i állapotra vonatkozó könyvvizsgálói jelentés, a
   Költségvetési Bizottságnak a 2011-es könyvvizsgálatról szóló jelentése és az igazgató által a
   2011. évi költségvetés végrehajtásáról összeállított jelentés alapján – indokolt jóváhagynia az
   igazgató pénzügyi mentesítését a 2011. évre.
   A Bizottságnak indokolt jóváhagynia a Szerződés 52. cikke alapján az Energiaközösség
   tevékenységéről összeállított, az Európai Parlamentnek, valamint a Csatlakozó Felek és a
   Résztvevők parlamentjeinek címzett éves jelentést.
   A Bizottságnak indokolt tudomásul vennie a napirendi pontban szereplő többi jelentést.
   2.2.     A Szerződés végrehajtása
   A Bizottságnak indokolt tudomásul vennie a Titkárságnak a Szerződés végrehajtásáról
   összeállított jelentését, amely most először a két legújabb Szerződő Fél, Moldova és Ukrajna
   értékelését is tartalmazza.
   A Bizottság tudomásul fogja venni a vitarendezésről összeállított jelentést is. A Bizottság
   tudomásul fogja venni a folyamatban lévő ügyekben elért előrehaladást, és a továbbiakban is
   támogatni fogja a Titkárságnak a tárgyalásos rendezés érdekében tett lépéseit.
   A Bizottságnak indokolt javasolnia a következő szöveg beillesztését a Miniszteri Tanács
   következtetéseibe: „A Miniszteri Tanács tudomásul vette, hogy az Energiaközösséghez 2010-
   ben és 2011-ben csatlakozott Moldovának és Ukrajnának a 2016. január 1-jei határidőnél
   hosszabb időre lehet szüksége a 2009/73/EK irányelv1 9. cikkének végrehajtásához.”
   1
           Az Európai Parlament és Tanács 2009/73/EK irányelve (2009. július 13.) a földgáz belső piacára
           vonatkozó közös szabályokról és a 2003/55/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről.
HU                                                     2                                                  HU
 ---pagebreak---    2.3.      Statisztika
   A Bizottságnak indokolt jóváhagynia az energiastatisztikai szabályok átvételére vonatkozó
   miniszteri tanácsi határozat tervezetét, amellyel a Szerződő Felek vállalják, hogy legkésőbb
   2013. december 31-ig végrehajtják az energiastatisztikáról szóló 1099/2008/EK rendeletet2 és
   az ipari végfelhasználók által fizetendő gáz- és villamosenergia-árak átláthatóságának
   javítását célzó közösségi eljárásról szóló 2008/92/EK irányelvet.3
   A Miniszteri Tanács e határozatának tervezete a Szerződés 100. cikkének ii. alpontján alapul,
   és a Szerződő Felek részéről nem igényel külön beavatkozást, ezért a Bizottság nem tartotta
   szükségesnek a Szerződés 79. cikke alapján formális javaslatot előterjeszteni. A határozat
   elfogadása egyhangú döntést igényel. Ha a javasolt 2013. december 31-i határidővel
   kapcsolatban nem sikerül egyhangú döntést elérni, akkor a Bizottság elfogadhatja a
   végrehajtási határidő legkésőbb 2015. december 31-ében történő megállapítását.
   Tekintettel arra, hogy a megalapozott, megbízható, összehasonlítható és következetes
   energiastatisztika alapvető fontosságú az energiapolitikák eredményességének nyomon
   követése szempontjából, és különös tekintettel a megújuló energiaforrásból előállított
   energiára vonatkozó együttműködési mechanizmusoknak az EU tagállamai és a Szerződő
   Felek részéről történő várható alkalmazására, ezen alapvető európai uniós jogi normák
   átvételét nem szabad szükségtelenül késleltetni.
   2.4.      Olajkészletek
   A Bizottságnak indokolt jóváhagynia a tagállamok minimális kőolaj- és/vagy kőolajtermék-
   készletezési kötelezettségéről szóló 2009/119/EK irányelv4 átvételéről szóló miniszteri tanácsi
   határozat tervezetét, amellyel a tagállamok vállalják, hogy legkésőbb 2020. január 1-jéig
   végrehajtják ezt az irányelvet.
   A Miniszteri Tanács e határozatának tervezete a Szerződés 100. cikkének ii. alpontján alapul,
   és a Szerződő Felek részéről nem igényel külön kiigazítást, ezért a Bizottság nem tartotta
   szükségesnek a Szerződés 79. cikke alapján formális javaslatot előterjeszteni. A határozat
   elfogadása egyhangú döntést igényel.
   Ha a javasolt 2020. január 1-jei határidővel kapcsolatban nem sikerül egyhangú döntést elérni,
   akkor a Bizottság elfogadhatja a végrehajtási határidő legkésőbb 2023. január 1-jében történő
   megállapítását. Ha e két lehetőség egyike esetében sem sikerül elérni az egyhangú döntést,
   akkor a Bizottság elfogadhatja a miniszteri tanácsi határozat tervezete hivatalos elfogadásának
   későbbre halasztását azzal, hogy javasolja egy olyan politikai nyilatkozat beillesztését a
   Miniszteri Tanács következtetéseibe, amely bátorítja a Szerződő Feleket a szükséges
   olajkészlet-tartalékok kialakításához szükséges lépések megtételére, és felkéri az
   Energiaközösség Titkárságát a Szerződő Felek e területen történő támogatásának folytatására.
   2
           Az Európai Parlament és a Tanács 1099/2008/EK rendelete (2008. október 22.) az energiastatisztikáról.
   3
           Az Európai Parlament és a Tanács 2008/92/EK irányelve (2008. október 22.) az ipari végfelhasználók
           által fizetendő gáz- és villamosenergia-árak átláthatóságának javítását célzó közösségi eljárásról
           (átdolgozott szöveg).
   4
           A Tanács 2009/119/EK irányelve (2009. szeptember 14.) a tagállamok minimális kőolaj- és/vagy
           kőolajtermék-készletezési kötelezettségéről.
HU                                                      3                                                        HU
 ---pagebreak---    2.5.       Megújuló energiaforrások
   A Bizottságnak indokolt jóváhagynia a 2009/28/EK irányelv5 átvételére vonatkozó miniszteri
   tanácsi határozat tervezetét, amellyel a Szerződő felek vállalják, hogy 2014. január 1-jéig
   végrehajtják ezt az irányelvet.
   A miniszteri tanácsi határozatban a Szerződés 24. cikke szerint meghatározott kiigazítások
   lényegében összhangban vannak azzal, amit a Bizottság a 2012. március 19-i határozatában
   javasolt. A magas szintű állandó csoport huszonötödik ülésén lefolytatott vitát követően
   néhány módosítás került be a szövegbe:
   –          a jelentéstételi határidők az átvétel általános határidejéhez lettek igazítva,
   –          a „Felülvizsgálat a tapasztalatok alapján” című 16. cikk úgy módosult, hogy az
              Eurostat        energiastatisztikai        módszertanában            foglalt      követelmények
              figyelembevételével lehetőséget adjon a mindenkori tanulságok levonására.
   A magas szintű állandó csoport ülésén nem sikerült megállapodásra jutni a megújuló
   energiaforrásokból előállított energiának a teljes bruttó energiafogyasztásban képviselt
   részarányára, illetve a megújuló energiaforrásokból előállított energiának a közlekedés
   valamennyi formájában felhasznált részarányára vonatkozóan a Szerződő Felek által 2020-ig
   teljesítendő célértékek meghatározásában, amelyekről így a Miniszteri Tanács tizedik ülésén
   kell megállapodni.
   Figyelemmel arra, hogy az irányelv végrehajtására rövidebb idő áll rendelkezésre, a Bizottság
   beleegyezhet a megújuló energiaforrásokból előállított energia részarányára vonatkozó
   célértékek általános korrekciójába. Ennek a korrekciónak figyelembe kell vennie az EU-nak a
   célérték teljesítése felé vezető útját leíró görbe nemlineáris voltát.
   A Bizottságnak emellett – az Energiaközösséget létrehozó szerződés módosításairól az
   Európai Unió nevében folytatandó tárgyalásokkal összefüggésben a Bizottságnak adandó
   felhatalmazásról szóló 2011. június 28-i tanácsi határozattal összhangban – indokolt
   jóváhagynia a Szerződés módosítását.6
   A határozat elfogadása egyhangú döntést igényel.
   2.6.       Energiastratégia
   A Bizottságnak indokolt jóváhagynia az Energiaközösség energiastratégiáját, amelyet – a
   Szerződő Felek, valamint az Európai Unió nevében a Bizottság által megfogalmazott
   észrevételek figyelembevételével – az energiastratégia kidolgozásával megbízott
   munkacsoport (Energy Strategy Task Force) állított össze.
   A Bizottságnak indokolt jóváhagynia a munkacsoport megbízatásának 2013 júniusáig történő
   meghosszabbítását. A munkacsoport feladataként kell meghatározni az Energiaközösség
   érdeklődésére számot tartó projektek kiszűrését és azonosítását, valamint azon lehetséges
   szakpolitikai intézkedések meghatározását, amelyekkel előmozdítható az Energiaközösség
   érdeklődésére számot tartó jövőbeni projektek kidolgozása.
   5
            Az Európai Parlament és a Tanács 2009/28/EK irányelve (2009. április 23.) a megújuló
            energiaforrásból előállított energia támogatásáról, valamint a 2001/77/EK és a 2003/30/EK irányelv
            módosításáról és azt követő hatályon kívül helyezéséről.
   6
            Emlékeztetőül: a 11242/11 REV 1 jelű tanácsi dokumentum olyan értelmű kijelentést tartalmaz, amely
            szerint a Bizottságnak biztosítania kell, hogy az Európai Unió nevében elfogadandó módosítások
            utaljanak a Szerződő Feleknek a megújuló energiaforrásból előállított energia támogatásáról, valamint a
            2001/77/EK és a 2003/30/EK irányelv módosításáról és azt követő hatályon kívül helyezéséről szóló
            2009/28/EK irányelv átvételére vonatkozó kötelezettségére.
HU                                                        4                                                         HU
 ---pagebreak---    A Bizottságnak indokolt vitát kezdeményeznie az energiaellátás biztonságáról, tekintettel arra,
   hogy ez az Energiaközösség egyik legfontosabb célkitűzése, és valamennyi Szerződő Fél
   összehangolt fellépését igényli. A Bizottság fel fogja hívni a figyelmet a villamos energia és a
   földgáz országhatárokat keresztező forgalmát Európán belül garantáló belső piaci szabályok, a
   stratégiai olajkészletek létrehozása, valamint a megújuló energiaforrásból előállított energia és
   az energiahatékonyság-javítás ügyének előmozdítása fontosságára, és ösztönözni fogja a
   Szerződő Feleket az ellátásbiztonsági koordinációs csoport7 munkájában való tevékeny
   részvételre.
   2.7.    Az Energiaközösség Titkársága igazgatójának kinevezése
   A Bizottságnak indokolt jóváhagynia azt a miniszteri tanácsi eljárási aktust, amely határozott
   idejű, megújítható megbízatással három évre kinevezi Janez Kopač urat a Titkárság
   igazgatójává.
   A Miniszteri Tanács az igazgató kinevezéséről a Bizottság javaslata alapján, egyszerű
   többséggel dönt.
   7
           Az Energiaközösség Miniszteri Tanácsának 2008/02/MC-EnC eljárási aktusa (2008. december 11.) az
           ellátásbiztonsági koordinációs csoport létrehozásáról.
HU                                                        5                                                HU
 ---pagebreak---                                                           2012/0254 (NLE)
                                                Javaslat
                                        A TANÁCS HATÁROZATA
     az Európai Unió által az Energiaközösség Miniszteri Tanácsának ülésén (Budva, 2012.
                         október 18.) képviselendő álláspont kialakításáról
   AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
   tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 194. cikkére
   és 218. cikke (9) bekezdésére,
   tekintettel az Energiaközösséget létrehozó szerződés Európai Közösség általi megkötéséről
   szóló, 2006. május 29-i 2006/500/EK tanácsi határozatra1 és különösen annak 4. és 5. cikkére,
   tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
   A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:
                                              Egyetlen cikk
   Az Energiaközösség Miniszteri Tanácsának 2012. október 18-án Budvában tartandó tizedik
   ülésén az Európai Unió működéséről szóló szerződés 218. cikke (9) bekezdésének hatálya alá
   tartozó kérdésekkel kapcsolatban az Európai Unió által képviselendő álláspontot e határozat
   melléklete tartalmazza.
   Kelt Brüsszelben, […]-án/-én.
                                                 a Tanács részéről
                                                 az elnök
   1
           HL L 198., 2006.7.20., 15. o.
HU                                                  6                                            HU
 ---pagebreak---                                      MELLÉKLET
                               Az Európai Unió álláspontja
   • Az Európai Unió jóváhagyja az Energiaközösség Titkársága igazgatójának pénzügyi
     mentesítését a 2011. évre vonatkozóan.
   • Az Európai Unió jóváhagyja az Energiaközösséget létrehozó szerződés 52. cikke
     alapján az Energiaközösség tevékenységéről összeállított, a parlamenteknek címzett
     2011. évi éves jelentést.
   • Az Európai Unió jóváhagyja, hogy az Energiaközösség legkésőbb 2015. december
     31-ig végrehajtsa az energiastatisztikáról szóló 1099/2008/EK rendeletet és az ipari
     végfelhasználók által fizetendő gáz- és villamosenergia-árak átláthatóságának
     javítását célzó közösségi eljárásról szóló 2008/92/EK irányelvet.
   • Az Európai Unió jóváhagyja a tagállamok minimális kőolaj- és/vagy kőolajtermék-
     készletezési kötelezettségéről szóló 2009/119/EK irányelv legkésőbb 2023. január 1-
     jéig történő végrehajtását.
   • Az Európai Unió jóváhagyja, hogy az Energiaközösség legkésőbb 2014. január 1-
     jéig végrehajtsa a megújuló energiaforrásból előállított energia támogatásáról szóló
     2009/28/EK irányelvet, és ezzel összefüggésben a Szerződő Felek olyan célértékek
     teljesítését vállalják, amelyek az EU tagállamaiban alkalmazotthoz hasonló mértékű
     erőfeszítéseket igényelnek, figyelemmel arra is, hogy a Szerződő Feleknek kevesebb
     idő áll rendelkezésükre a végrehajtáshoz.
   • Az Európai Unió – az Energiaközösséget létrehozó szerződés módosításairól az
     Európai Unió nevében folytatandó tárgyalásokkal összefüggésben a Bizottságnak
     adandó felhatalmazásról szóló 2011. június 28-i tanácsi határozattal összhangban –
     jóváhagyja az Energiaközösséget létrehozó szerződés 20. cikkének módosítását.
   • Az Európai Unió jóváhagyja az Energiaközösség energiastratégiáját.
   • Az Európai Unió jóváhagyja az energiastratégia kidolgozásával megbízott
     munkacsoport (Energy Strategy Task Force) megbízatásának 2013 júniusáig történő
     meghosszabbítását.
   • Az Európai Unió jóváhagyja Janez Kopač úr három évre, határozott idejű,
     megújítható megbízatással történő kinevezését a Titkárság igazgatójává.
HU                                          7                                             HU