CELEX: 
Language: sl
Date: 2013-11-16 00:00:00
Title: 2013/604/EU: Sklep Evropskega parlamenta z dne 17. aprila 2013 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Eurojusta za proračunsko leto 2011#Resolucija Evropskega parlamenta z dne 17. aprila 2013 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Eurojusta za proračunsko leto 2011

16.11.2013   
            
            
               SL
            
            
               Uradni list Evropske unije
            
            
               L 308/308
            
         SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA
   z dne 17. aprila 2013
   o razrešnici glede izvrševanja proračuna Eurojusta za proračunsko leto 2011
   (2013/604/EU)
   EVROPSKI PARLAMENT,
   
               —
            
            
               ob upoštevanju končnih letnih računovodskih izkazov Eurojusta za proračunsko leto 2011,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Eurojusta za proračunsko leto 2011 z odgovori Eurojusta (1),
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 12. februarja 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (2), zlasti člena 185 Uredbe,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3), zlasti člena 208 Uredbe,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Sklepa Sveta 2002/187/PNZ z dne 28. februarja 2002 o ustanovitvi Eurojusta za okrepitev boja proti težjim oblikam kriminala (4) in zlasti člena 36 Uredbe,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (5), zlasti člena 94 Uredbe,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI Poslovnika,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A7-0072/2013),
            
         
               1.
            
            
               podeli razrešnico upravnemu direktorju Eurojusta glede izvrševanja proračuna tega urada za proračunsko leto 2011;
            
         
               2.
            
            
               navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;
            
         
               3.
            
            
               naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je sestavni del sklepa, posreduje upravnemu direktorju Eurojusta, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).
            
         
      
         
            Predsednik
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Generalni sekretar
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  UL C 388, 15.12.2012, str. 180.
   
      (2)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
   
      (3)  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.
   
      (4)  UL L 63, 6.3.2002, str. 1.
   
      (5)  UL L 357, 31.12.2002, str. 72.
   
      RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA
      z dne 17. aprila 2013
      s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Eurojusta za proračunsko leto 2011
      EVROPSKI PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  ob upoštevanju končnih letnih računovodskih izkazov Eurojusta za proračunsko leto 2011,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Eurojusta za proračunsko leto 2011 z odgovori Eurojusta (1),
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 12. februarja 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (2), zlasti člena 185 Uredbe,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3), zlasti člena 208 Uredbe,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju Sklepa Sveta 2002/187/PNZ z dne 28. februarja 2002 o ustanovitvi Eurojusta za okrepitev boja proti težjim oblikam kriminala (4) in zlasti člena 36 Uredbe,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (5), zlasti člena 94 Uredbe,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI Poslovnika,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A7-0072/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  ker je bil Eurojust s sedežem v Haagu ustanovljen s Sklepom Sveta 2002/187/PNZ,
               
            
                  B.
               
               
                  ker je Računsko sodišče navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti letnih računovodskih izkazov Eurojusta za proračunsko leto 2011 ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij,
               
            
                  C.
               
               
                  ker je Parlament 10. maja 2012 upravnemu direktorju Eurojusta podelil razrešnico za izvrševanje proračuna Eurojusta za proračunsko leto 2010 (6) ter v svoji resoluciji, priloženi sklepu o podelitvi razrešnice, med drugim:
                  
                              —
                           
                           
                              pozval Eurojust, naj organ za podelitev razrešnice obvesti o sprejetih ukrepih za preprečevanje prenosa proračunskih sredstev,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              izrazil zaskrbljenost, da je Računsko sodišče ponovno ugotovilo pomanjkljivosti pri načrtovanju in izvajanju postopkov zaposlovanja; predvsem je ugotovilo, da je bila stopnja prostih delovnih mest še vedno previsoka (13 %), čeprav nižja kot v letih 2009 (24 %) in 2008 (28 %),
                           
                        
                              —
                           
                           
                              pozval Eurojust, naj pripravi večletni strateški načrt za informacijsko tehnologijo tako za operativne kot podporne dejavnosti;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              pozval Eurojust, naj primerno obravnava priporočila, ki jih izda služba za notranjo revizijo, in obvesti organ za podelitev razrešnice o ukrepih, sprejetih v zvezi s tem;
                           
                        
            
                  D.
               
               
                  ker je proračun Eurojusta za proračunsko leto 2011 znašal 31 357 900,47 EUR, kar je 2,91-odstotno zmanjšanje v primerjavi z letom 2010, ko je znašal 32 241 523,92 EUR,
               
            
                  E.
               
               
                  ker je Unija v proračun Eurojusta v letu 2011 prispevala 31 333 740 EUR v primerjavi s 30 163 220 EUR v letu 2010, kar je 5,20-odstotno povečanje,
               
            
                  F.
               
               
                  ker je bila bilanca izkaza poslovnega izida za Eurojust v letu 2011 pozitivna in je skupaj znašala 2 496 985,21 EUR,
               
            
         Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje
      
      
                  1.
               
               
                  na podlagi letnih računovodskih izkazov za leto 2011 ugotavlja, da je Eurojust iz splošnega proračuna Unije prejel proračunska sredstva v višini 31 733 740 EUR, od česar je bilo vplačanih 31 333 740 EUR; poleg tega ugotavlja, da je bil proračun sestavljen iz nediferenciranih proračunskih sredstev;
               
            
                  2.
               
               
                  ugotavlja, da je v letu 2011 Eurojust prevzel 93 %, 99 % in 96 % obveznosti, za katera je prejel sredstva v naslovu I (odhodki za osebje), naslovu II (upravni odhodki) in naslovu III (odhodki iz poslovanja); ugotavlja, da je v zvezi s plačili stopnja izvrševanja Eurojusta 90 % v naslovu I, 78 % v naslovu II in 58 % v naslovu III, ter poziva Eurojust, naj izvede posebne ukrepe za izboljšanje procesa priprave proračuna in stopnje izvrševanja plačil; poleg tega ugotavlja, da je bilo obdelanih 7 300 transakcij (obveznosti in plačila);
               
            
                  3.
               
               
                  na podlagi letnih računovodskih izkazov ugotavlja, da je Komisija leta 2010 Eurojustu dodelila 2 159 000 EUR za sodelovanje pri programih kazenskega pravosodja (skupne preiskovalne enote); poleg tega ugotavlja, da Eurojust v letu 2011 ni dobil nepovratnih sredstev;
               
            
         Ukrepanje na podlagi priporočil v zvezi z razrešnico za leto 2010
      
      
                  4.
               
               
                  obžaluje, da Eurojust organu za podelitev razrešnice ni posredoval poročila o ukrepih, sprejetih in izvedenih za izpolnitev priporočil organa za podelitev razrešnice iz leta 2010, kot zahteva člen 96(2) okvirne finančne uredbe; poziva Eurojust, naj poročilo čim prej posreduje, da bo organ za podelitev razrešnice lahko ocenil, ali je bil dosežen napredek;
               
            
                  5.
               
               
                  poziva Eurojust, naj poročilo iz člena 96(2) okvirne finančne uredbe v povezavi s postopkom razrešnice iz leta 2011 posreduje pravočasno za postopek razrešnice;
               
            
         Prenos proračunskih sredstev
      
      
                  6.
               
               
                  na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da so bile iz leta 2010 v leto 2011 prenesene odobritve za plačila v višini 6 448 762 EUR; poleg tega ugotavlja, da je bilo treba 1,3 milijona EUR od prenesenega zneska leta 2011 razveljaviti; opozarja, da je Računsko sodišče v svojem poročilu za proračunsko leto 2010 poudarilo, da je takšna raven prenosa previsoka;
               
            
                  7.
               
               
                  na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je bilo v leto 2012 prenesenih 5 187 289 EUR odobritev plačil (16 % od skupnih odobritev plačil), od katerih je 3,1 milijona EUR povezanih z naslovom III (odhodki iz poslovanja), kar je 39 % odobritev plačil iz naslova III; poziva Eurojust, naj obvesti organ za podelitev razrešnice o ukrepih, sprejetih za odpravo te pomanjkljivosti, saj je stopnja previsoka in v nasprotju z načelom enoletnosti;
               
            
                  8.
               
               
                  ugotavlja, da se je proračun za naslov I od leta 2010 povečal za 7 %, kar odraža višje stroške zaposlenih in povezane izdatke;
               
            
                  9.
               
               
                  ugotavlja, da je bilo leta 2011 skoraj 99 % sredstev razporejenih v naslovu II (upravni odhodki); poleg tega ugotavlja, da je bila stopnja izvrševanja plačil 78-odstotna, v primerjavi z 72 % iz leta 2010;
               
            
                  10.
               
               
                  ugotavlja, da je bilo leta 2011 skoraj 96 % sredstev razporejenih v naslovu III, stopnja izvrševanja plačil pa je bila 58-odstotna leta 2011 v primerjavi z 59 % iz leta 2010; poziva Eurojust, naj obvesti organ za podelitev razrešnice o ukrepih, sprejetih za odpravo te pomanjkljivosti, saj nizka stopnja izvrševanja kaže na težave pri načrtovanju ali izvajanju dejavnosti Eurojusta;
               
            
         Računovodski sistem
      
      
                  11.
               
               
                  na podlagi letnih računovodskih izkazov ugotavlja, da je Eurojust v letu 2011 uporabljal računovodski finančni sistem na podlagi nastanka poslovnega dogodka, ki ga uporablja Komisija za proračunsko računovodstvo; poleg tega ugotavlja, da so proračunske informacije vključene v računovodski sistem, ki temelji na programu SAP;
               
            
         Prerazporeditve
      
      
                  12.
               
               
                  na podlagi letnih računovodskih izkazov ugotavlja, da je bilo v letu 2011 proračunskih prerazporeditev 12;
               
            
         Prostori
      
      
                  13.
               
               
                  na podlagi letnega poročila o dejavnostih Eurojusta za leto 2011 ugotavlja, da je bil z Nizozemsko kot državo gostiteljico dosežen dogovor za nove prostore Eurojusta v letu 2015 s pomočjo sporazuma o sodelovanju z dne 30. junija 2011 ter z institucijami Unije glede proračunskih posledic;
               
            
         Postopki zaposlovanja
      
      
                  14.
               
               
                  ugotavlja, da je Računsko sodišče ponovno opazilo pomanjkljivosti pri izvajanju postopkov zaposlovanja; zato poziva Eurojust, naj oblikuje celovit akcijski načrt zaposlovanja, ki bo spoštoval enake možnosti za vse kandidate, da bi bistveno zmanjšal število prostih delovnih mest, ter naj obvesti organ za podelitev razrešnice o sprejetih ukrepih; meni, da lahko nekatere določbe kadrovskih predpisov predstavljajo znatno upravno breme; zato spodbuja Komisijo, naj omogoči določeno stopnjo poenostavitve za agencije v okviru člena 110 kadrovskih predpisov;
               
            
                  15.
               
               
                  na podlagi poročila o letnih dejavnosti ugotavlja, da je bilo leta 2011 v Eurojustu zaposlenih 269 ljudi, in sicer:
                  
                              —
                           
                           
                              42 tožilcev, sodnikov, policijskih uradnikov z enakovrednimi pristojnostmi, ki jih napotijo države članice, pomaga pa jim 15 nacionalnih strokovnjakov, napotenih v nacionalne urade,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              210 zaposlenih v okviru kadrovskih predpisov, ki jim pomagata dva napotena nacionalna strokovnjaka v upravi;
                           
                        
            
         Uspešnost
      
      
                  16.
               
               
                  ugotavlja, da se je število primerov, ko države članice zaprosijo za pomoč Eurojusta pri boju proti hudim oblikam čezmejnih kaznivih dejanj, zvišalo s 1 421 iz leta 2010 na 1 441 v letu 2011; posebej je seznanjen s podatkom, da je bilo leta 2011 registriranih 218 primerov goljufij in da se je število usklajevalnih sestankov na področju goljufij povečalo s 17 iz leta 2010 na 58 v letu 2011; pozdravlja dejstvo, da je Eurojust skupaj s skupino za gospodarski kriminal v istem letu zaključil strateški projekt o okrepitvi izmenjave informacij in vzajemni pravni pomoči med pravosodnimi organi držav članic na področju goljufij v zvezi z DDV;
               
            
                  17.
               
               
                  je seznanjen, da je bilo leta 2011 registriranih 26 primerov korupcije v primerjavi z 31 primeri iz leta 2010; poudarja, da se je število usklajevalnih sestankov povečalo z 11 iz leta 2010 na 19 v letu 2011; pozdravlja dejstvo, da je skupna preiskovalna skupina za korupcijo v istem letu dosegla pozitiven rezultat, saj je podjetje države članice plačalo poravnavo v znesku okoli 3 000 000 EUR zaradi čezmejnega primera korupcije z globalnimi razsežnostmi;
               
            
                  18.
               
               
                  ugotavlja, da je Računsko sodišče ponovno poudarilo, da je treba preučiti opredelitev vloge in odgovornosti direktorja in kolegija Eurojusta; sporoča, da namerava to vprašanje obravnavati med naslednjim pregledom Sklepa Sveta 2002/187/PNZ o Eurojustu;
               
            
                  19.
               
               
                  potrjuje, da je bil z državo gostiteljico podpisan sporazum o sodelovanju v zvezi z novimi prostori Eurojusta po letu 2015;
               
            
                  20.
               
               
                  sporoča, da so druge pripombe k sklepu o razrešnici, ki so horizontalne narave, zbrane v resoluciji z dne 17. aprila 2013 (7) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij.
               
            
         (1)  UL C 388, 15.12.2012, str. 180.
      
         (2)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
      
         (3)  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.
      
         (4)  UL L 63, 6.3.2002, str. 1.
      
         (5)  UL L 357, 31.12.2002, str. 72.
      
         (6)  UL L 286, 17.10.2012, str. 267.
      
         (7)  Sprejeta besedila, P7_TA(2013)0134 (glej stran 374 tega Uradnega lista).