CELEX: 52015PC0248
Language: et
Date: 2015-06-03
Title: Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS, millega määratakse kindlaks Euroopa Liidu nimel Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni Euroopa Majanduskomisjoni asjaomastes komiteedes vastu võetav seisukoht seoses ettepanekutega teha ÜRO eeskirjades nr 14, 17, 28, 29, 41, 49, 51, 54, 59, 80, 83, 95, 100, 101, 107, 109, 117, 134 ja 135 muudatusi ning seoses L-kategooria elektrisõidukite ohutust käsitleva uue ÜRO eeskirja ja sõidukite ehitust käsitleva konsolideeritud resolutsiooni (R.E.3) muudatustega

EUROOPA
                             KOMISJON
                                                      Brüssel, 3.6.2015
                                                      COM(2015) 248 final
                                                      2015/0124 (NLE)
                                           Ettepanek:
                                     NÕUKOGU OTSUS,
   millega määratakse kindlaks Euroopa Liidu nimel Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni
     Euroopa Majanduskomisjoni asjaomastes komiteedes vastu võetav seisukoht seoses
   ettepanekutega teha ÜRO eeskirjades nr 14, 17, 28, 29, 41, 49, 51, 54, 59, 80, 83, 95, 100,
      101, 107, 109, 117, 134 ja 135 muudatusi ning seoses L-kategooria elektrisõidukite
       ohutust käsitleva uue ÜRO eeskirja ja sõidukite ehitust käsitleva konsolideeritud
                              resolutsiooni (R.E.3) muudatustega
ET                                                                                             ET
 ---pagebreak---                                          SELETUSKIRI
   1.        ETTEPANEKU TAUST
   ÜRO Euroopa Majanduskomisjon (UNECE) töötab rahvusvahelisel tasandil välja ühtlustatud
   nõuded, mille eesmärk on kõrvaldada tehnilised tõkked mootorsõidukite kaubanduselt
   1958. aasta muudetud kokkuleppe osaliste vahel ning tagada, et neil sõidukitel oleks kõrge
   ohutuse- ja keskkonnakaitse tase.
   Kooskõlas nõukogu 27. novembri 1997. aasta otsusega 97/836/EÜ ühines liit ÜRO Euroopa
   Majanduskomisjoni (edaspidi „UNECE”) kokkuleppega, milles käsitletakse ratassõidukile
   ning sellele paigaldatavatele ja/või sellel kasutatavatele seadmetele ja osadele ühtsete
   tehnonõuete kehtestamist ja nende nõuete alusel väljastatud tunnistuste vastastikust
   tunnustamist („1958. aasta muudetud kokkulepe”), ning kooskõlas nõukogu 31. jaanuari
   2000. aasta otsusega 2000/125/EÜ, mis käsitleb ratassõidukile ning sellele paigaldatavatele
   ja/või sellel kasutatavatele seadmetele ja osadele üldiste tehniliste normide kehtestamist
   käsitleva kokkuleppe sõlmimist („paralleelne kokkulepe”), ühines liit paralleelse
   kokkuleppega.
   UNECE sõidukite eeskirjade ühtlustamise ülemaailmse foorumi WP29 istungeid peetakse
   kolm korda aastas: iga kalendriaasta märtsis, juunis ja novembris. Igal istungil võetakse
   tehnika arengu võimaldamiseks vastu uusi ÜRO eeskirju või olemasolevate ÜRO eeskirjade
   või ÜRO üldiste tehniliste normide muudatusi. Enne iga WP29 istungit võtab kõnealused
   muudatused vastu üks kuuest WP29 raames tegutsevast töörühmast.
   Seejärel toimub WP29 istungil muudatuste, täienduste ja paranduste vastuvõtmise lõplik
   hääletamine, juhul kui kvoorum on koos ja kui saavutatakse kokkuleppeosaliste
   kvalifitseeritud häälteenamus. EL on WP29 raames kahe kokkuleppe (1958. ja 1998. aasta
   kokkuleppe) osaline. Iga kord valmistatakse ette nõukogu otsus (nn megaotsus), mis sisaldab
   eeskirjade, muudatuste, täienduste ja paranduste nimekirja ja millega volitatakse komisjoni
   hääletama igal WP29 istungil liidu nimel.
   Käesolevas nõukogu otsuses määratakse kindlaks liidu seisukoht 23.–26. juunil 2015
   toimuval WP29 istungil hääletamiseks esitatud eeskirjade, muudatuste, täienduste ja
   paranduste kohta.
   2.        HUVITATUD ISIKUTEGA KONSULTEERIMISE JA MÕJUHINNANGU
             TULEMUSED
   Mootorsõidukite tehnilise komiteega on konsulteeritud ja liikmesriikide ekspertide märkused
   on arvesse võetud.
   3.        ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG
            Kavandatud meetmete kokkuvõte
   Ettepanekus määratakse kindlaks liidu seisukoht ÜRO eeskirjade nr 14, 17, 28, 29, 41, 49, 51,
   54, 59, 80, 83, 95, 100, 101, 107, 109, 117, 134 ja 135 muudatuste, L-kategooria
ET                                              2                                                ET
 ---pagebreak---    elektrisõidukite ohutust käsitleva uue ÜRO eeskirja ja sõidukite ehitust käsitleva
   konsolideeritud resolutsiooni (R.E.3) muudatuste hääletamisel.
            Õiguslik alus
   Käesoleva ettepaneku õiguslik alus on Euroopa Liidu toimimise lepingu artikkel 114
   koostoimes artikli 218 lõikega 9.
            Subsidiaarsuse põhimõte
   Selliste rahvusvaheliste õigusaktide nagu ÜRO eeskirjade ettepanekute, ÜRO eeskirjade ja
   üldiste tehniliste normide eelnõude muudatusettepanekute poolt hääletamine ja nende
   ülevõtmine liidu mootorsõidukite tüübikinnitussüsteemi on liidu ainupädevuses. See hoiab ära
   siseturu killustumise ning lisaks tagab võrdväärsed tervishoiu- ja ohutusnormid kogu liidus.
   Samuti kaasneb sellega mastaabisääst: tooteid saab valmistada kogu liidu ja isegi
   rahvusvahelise turu jaoks, ilma et neid oleks vaja kohandada igalt liikmesriigilt eraldi
   tüübikinnituse taotlemiseks.
   Seepärast on käesolev ettepanek kooskõlas subsidiaarsuse põhimõttega.
            Proportsionaalsuse põhimõte
   Otsus on vastavalt nõukogu otsuse 97/836/EÜ artikli 5 lõikele 1 proportsionaalne vahend, et
   määrata kindlaks Ü RO Euroopa Majanduskomisjonis esitatav ühtne ELi seisukoht seoses
   hääletamisega WP29 istungi päevakorras olevate töödokumentide üle. Käesolev ettepanek on
   seega kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega, kuna see ei lähe järgmiste eesmärkide
   saavutamiseks vajalikust kaugemale: tagada nii siseturu nõuetekohane toimimine kui ka
   avaliku ohutuse ja kaitse kõrge tase.
            Õigusakti valik
   Nõukogu otsuse kasutamine on nõutud Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 218 lõikega 9,
   et kehtestada rahvusvahelise lepinguga sätestatud organis liidu nimel võetavad seisukohad.
ET                                                3                                             ET
 ---pagebreak---                                                                 2015/0124 (NLE)
                                                     Ettepanek:
                                              NÕUKOGU OTSUS,
      millega määratakse kindlaks Euroopa Liidu nimel Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni
        Euroopa Majanduskomisjoni asjaomastes komiteedes vastu võetav seisukoht seoses
      ettepanekutega teha ÜRO eeskirjades nr 14, 17, 28, 29, 41, 49, 51, 54, 59, 80, 83, 95, 100,
     101, 107, 109, 117, 134 ja 135 muudatusi ning seoses L-kategooria elektrisõidukite ohutust
       käsitleva uue ÜRO eeskirja ja sõidukite ehitust käsitleva konsolideeritud resolutsiooni
                                              (R.E.3) muudatustega
   EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
   võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artiklit 114 koostoimes artikli 218
   lõikega 9,
   võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
   ning arvestades järgmist:
   (1)     Kooskõlas nõukogu otsusega 97/836/EÜ1 ühines liit Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni
           Euroopa Majanduskomisjoni (edaspidi „UNECE”) kokkuleppega, milles käsitletakse
           ratassõidukile ning sellele paigaldatavatele ja/või sellel kasutatavatele seadmetele ja
           osadele ühtsete tehnonõuete kehtestamist ja nende nõuete alusel väljastatud tunnistuste
           vastastikust tunnustamist (edaspidi „1958. aasta muudetud kokkulepe”).
   (2)     Nõukogu otsusega 2000/125/EÜ2 ühines liit kokkuleppega, mis käsitleb ratassõidukile
           ning sellele paigaldatavatele ja/või sellel kasutatavatele seadmetele ja osadele üldiste
           tehniliste normide kehtestamist („paralleelne kokkulepe”).
   (3)     Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiviga 2007/46/EÜ3 asendati liikmesriikide
           tüübikinnitussüsteemid liidu tüübikinnitusmenetlusega ning kehtestati ühtlustatud
           raamistik, mis sisaldab haldusnorme ja üldisi tehnilisi nõudeid kõigile uutele sõidukitele,
           süsteemidele, osadele ja eraldi seadmestikele. Nimetatud direktiiviga inkorporeeriti ÜRO
           eeskirjad ELi tüübikinnituse süsteemi kas tüübikinnituse nõuetena või alternatiivina liidu
   1
           Nõukogu otsus 97/836/EÜ, 27. november 1997, Euroopa Ühenduse ühinemise kohta ÜRO Euroopa
           Majanduskomisjoni kokkuleppega, milles käsitletakse ratassõidukile ning sellele paigaldatavatele ja/või
           sellel kasutatavatele seadmetele ja osadele ühtsete tehnonõuete kehtestamist ja nende nõuete alusel
           väljastatud tunnistuste vastastikust tunnustamist („1958. aasta muudetud kokkulepe”) (EÜT L 346,
           17.12.1997, lk 78).
   2
           Nõukogu otsus 2000/125/EÜ, 31. jaanuar 2000, mis käsitleb ratassõidukile ning sellele paigaldatavatele
           ja/või sellel kasutatavatele seadmetele ja osadele üldiste tehniliste normide kehtestamist käsitleva
           kokkuleppe sõlmimist („paralleelne kokkulepe”) (EÜT L 35, 10.2.2000, lk 12).
   3
           Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2007/46/EÜ, 5. september 2007, millega kehtestatakse raamistik
           mootorsõidukite ja nende haagiste ning selliste sõidukite jaoks mõeldud süsteemide, osade ja eraldi
           seadmestike kinnituse kohta (raamdirektiiv) (ELT L 263, 9.10.2007, lk 1).
ET                                                       4                                                       ET
 ---pagebreak---            õigusaktidele. Alates asjaomase direktiivi vastuvõtmisest on üha sagedamini hakatud ELi
           tüübikinnituse raames kaasama liidu õigusaktidesse ÜRO eeskirju.
   (4)     Arvestades kogemusi ja tehnika arengut on vaja kohandada nõudeid teatavate elementide
           või tunnusjoonte osas, mida on käsitletud ÜRO eeskirjades nr 14, 17, 28, 29, 41, 49, 51,
           54, 59, 80, 83, 95, 100, 101, 107, 109, 117, 134 ja 135 ning sõidukite ehitust käsitlevas
           konsolideeritud resolutsioonis (R.E.3).
   (5)     Tüübikinnitusega mootorsõidukite asjakohaste ohutussätete ühtlustamiseks tuleks vastu
           võtta L-kategooria elektrisõidukite ohutust käsitlev uus ÜRO eeskiri. Tehnika arengu
           arvessevõtmiseks tuleb vastu võtta ka sõidukite ehitust käsitleva konsolideeritud
           resolutsiooni (R.E.3) muudatused.
   (6)     Seetõttu on vaja määrata kindlaks seisukoht, mis võetakse liidu nimel 1958. aasta
           muudetud kokkuleppe halduskomitees ja paralleelse kokkuleppe täitevkomitees
           nimetatud ÜRO dokumentide vastuvõtmise küsimuses,
   ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
                                               Artikkel 1
   Liidu nimel 1958. aasta muudetud kokkuleppe halduskomitees ja paralleelse kokkuleppe
   täitevkomitees 23.–26. juunil 2015 vastu võetav seisukoht on hääletada käesoleva otsuse lisas
   loetletud ÜRO dokumentide poolt.
                                               Artikkel 2
   Käesolev otsus jõustub selle vastuvõtmise kuupäeval.
   Brüssel,
                                                Nõukogu nimel
                                                Donald Tusk
                                                eesistuja
ET                                                 5                                                ET
 ---documentbreak---                              EUROOPA
                             KOMISJON
                                                     Brüssel, 3.6.2015
                                                     COM(2015) 248 final
                                                     ANNEX 1
                                             LISA
                                         dokumendile:
                                ettepanek nõukogu otsuse kohta,
   millega määratakse kindlaks Euroopa Liidu nimel Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni
     Euroopa Majanduskomisjoni asjaomastes komiteedes vastu võetav seisukoht seoses
   ettepanekutega teha ÜRO eeskirjades nr 14, 17, 28, 29, 41, 49, 51, 54, 59, 80, 83, 95, 100,
      101, 107, 109, 117, 134 ja 135 muudatusi ning seoses L-kategooria elektrisõidukite
       ohutust käsitleva uue ÜRO eeskirja ja sõidukite ehitust käsitleva konsolideeritud
                              resolutsiooni (R.E.3) muudatustega
ET                                                                                             ET
 ---pagebreak---                                                         LISA
   Eeskirja nr 14 (turvavööde kinnituspunktid) 07-seeria muudatuste 6. täienduse
                                                                                 ECE/TRANS/WP.29/2015/46
   ettepanek
   Eeskirja nr 17 (istmete tugevus) 08-seeria muudatuste 3. täienduse ettepanek  ECE/TRANS/WP.29/2015/47
   Eeskirja nr 28 (helisignaalseadmed) algse muudatuste seeria 4. täienduse
                                                                                 ECE/TRANS/WP.29/2015/60
   ettepanek
   Eeskirja nr 29 (kommertsveokite kabiinid) 03-seeria muudatuste 3. täienduse
                                                                                 ECE/TRANS/WP.29/2015/48
   ettepanek
   Eeskirja nr 41 (mootorrataste müratase) 04-seeria muudatuste 3. täienduse
                                                                                 ECE/TRANS/WP.29/2015/61
   ettepanek
   Eeskirja nr 49 (diiselmootorite ja (maagaasil või veeldatud naftagaasil
   töötavate) ottomootorite heitkogused) 06-seeria muudatuste 3. täienduse       ECE/TRANS/WP.29/2015/55
   ettepanek
   Eeskirja nr 51 (M- ja N-kategooria sõidukite müra) 03-seeria muudatuste
                                                                                 ECE/TRANS/WP.29/2015/62
   ettepanekud
   Eeskirja nr 54 (kommertsveokite ja nende haagiste rehvid) 20. täienduse
                                                                                 ECE/TRANS/WP.29/2015/66
   ettepanek
   Eeskirja nr 59 (varusummutisüsteemid) 02-seeria muudatuste 1. täienduse
                                                                                 ECE/TRANS/WP.29/2015/63
   ettepanek
   Eeskirja nr 80 (istmete ja nende kinnituspunktide tugevus (bussid)) 03-seeria
                                                                                 ECE/TRANS/WP.29/2015/49
   muudatuste 1. täienduse ettepanek
   Eeskirja nr 83 (M1- ja N1-kategooria sõidukite heide) 06-seeria muudatuste 5.
                                                                                 ECE/TRANS/WP.29/2015/56
   täienduse ettepanek
   Eeskirja nr 83 (M1- ja N1-kategooria sõidukite heide) 07-seeria muudatuste 1.
                                                                                 ECE/TRANS/WP.29/2015/57
   täienduse ettepanek
   Eeskirja nr 95 (külgkokkupõrge) 03-seeria muudatuste 5. täienduse ettepanek   ECE/TRANS/WP.29/2015/50
   Eeskirja nr 100 (akutoitega elektrisõiduki ohutus) 01-seeria muudatuste 4.
                                                                                 ECE/TRANS/WP.29/2015/51
   täienduse ettepanek
   Eeskirja nr 100 (akutoitega elektrisõiduki ohutus) 02-seeria muudatuste 2.
                                                                                 ECE/TRANS/WP.29/2015/52
   täienduse ettepanek
   Eeskirja nr 101 (CO2-heitkogused/kütusekulu) 01-seeria muudatuste 5.
                                                                                 ECE/TRANS/WP.29/2015/58
   täienduse ettepanek
   Eeskirja nr 107 (M2 ja M3 sõidukid) 06-seeria muudatuste 2. täienduse
                                                                                 ECE/TRANS/WP.29/2014/77
   ettepanek
   Eeskirja nr 109 (kommertsveokitele ja nende haagistele mõeldud
                                                                                 ECE/TRANS/WP.29/2015/67
   protekteeritud õhkrehvid) algversiooni 7. täienduse ettepanek
   Eeskirja nr 117 (rehvide veeremismüra, veeretakistusjõud ja märghaardumine)
                                                                                 ECE/TRANS/WP.29/2015/65
   02-seeria muudatuste 8. täienduse ettepanek
   Eeskirja nr [134] (vesinikkütusega ja kütuseelemendiga sõidukid) 1. täienduse
                                                                                 ECE/TRANS/WP.29/2015/53
   ettepanek
   Eeskirja nr [135] (postiga külgkokkupõrge) 1. täienduse ettepanek             ECE/TRANS/WP.29/2015/54
   Eeskirja nr [135] (postiga külgkokkupõrge) 01-seeria muudatuste 1. täienduse
                                                                                 ECE/TRANS/WP.29/2015/71
   ettepanek
   L-kategooria elektrisõidukite ohutust käsitleva eeskirja kavand               ECE/TRANS/WP.29/2015/69
   Sõidukite ehitust käsitleva konsolideeritud resolutsiooni (R.E.3)
                                                                                 ECE/TRANS/WP.29/2015/35
   muudatusettepanek
ET                                                         2                                             ET