CELEX: 51989PC0214
Language: es
Date: 1989-05-11
Title: Propuesta de REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 1031/88 relativo a la determinación de las personas obligadas al pago de la deuda aduanera (presentada por la Comisión)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (89) 214
Vol. 1989/0074
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444    vom   13.   März   2015   über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---     COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                                COM(89 ) 214  final - SYN 195
                                                Bruselas , 11 de mayo de 1989
                                  Propuesta de
                     REGLAMENTO ( CEE )       DEL CONSEJO
por el que se modifica el Reglamento ( CEE ) n° 1031 / 88 relativo a la
          determinación de las personas obligadas al pago
                          de la deuda aduanera
                     ( presentada por la Comisión )
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 ---pagebreak---                                 EXPOSICIÓN   DE MOTIVOS
EL Reglamento ( CEE ) n a 2504 / 88 del Consejo , del 25 de julio de 1988 , relati­
vo a las zonas francas y depósitos francos ( 1 ) establece en su artículo 10
que las mercancías no comunitarias       sólo podrán consumirse o utilizarse en
zona franca o depósito franco en las condiciones previstas en el Reglamen­
to , es decir , prácticamente en las mismas condiciones que en las restantes
partes del territorio aduanero de la Comunidad .
Por lo tanto , ha sido necesario establecer un nuevo caso de nacimiento de
la deuda aduanera de         importación , producto del consumo o la utilización
en una zona franca o depósito franco , en condiciones distintas de las pre­
vistas por la normativa en vigor , de una mercancía objeto de derechos de
importación . Tal era el objetivo del Reglamento ( CEE ) na 4108 / 88 del Consejo,
del       21 de diciembre de 1988 , por el que se modifica el Reglamento ( CEE )
na 2144 / 87 del Consejo , dél 13 de julio de 1987 , relativo a la deuda aduane­
ra   ( 2 ).
En la actualidad , es conveniente determinar qué personas están obligadas al
pago de la deuda aduanera nacida en estas condiciones y completar en conse­
cuencia el Reglamento ( CEE ) na 1031 / 88 del Consejo , de 18 de abril de 1988 ,
relativo a la determinación de las personas obligadas al pago de la deuda
aduanera      ( 3 ).
Para ello , parece oportuno hacer referencia a los principios que se eligie­
ron para determinar las personas obligadas al pago de la deuda aduanera en
los casos de sustracción de una mercancía objeto de derechos de importación
a la vigilancia aduanera que implica la introducción en depósito provisio­
nal de dicha mercancía o su almacenamiento en un régimen aduanero que impli­
que vigilancia aduanera ( véase articulo 4 del Reglamento ( CEE ) n a 1031 / 88 ).
(1 )     DO n a L 225 de 15.8.1988 ,
(2)      DO n a L 361 de 29.12.1988
(3)      DO n a L 102 de 21.4.1988 ,
                                                                                    I
 ---pagebreak--- Es evidente que , debido al hecho de que Las mercancías sólo pueden consumir­
se o utilizarse en Las zonas francas o depósitos francos en Las mismas con­
diciones que en Las restantes partes del territorio aduanero de La Comunidad ,
el consumo o La utilización irregular en estas zonas o depósitos de mercan­
cías no comunitarias deberá tratarse de La misma forma que si dichas mercan­
cías se consumiesen o utilizasen de forma irregular en cualquier otra parte
del territorio aduanero de La Comunidad . Además , se trata de operaciones
irregulares que , en ambos casos , tienen Las mismas repercusiones negativas
a nivel económico .
Por esta razón , se propone que se consideren responsables del pago de la
deuda aduanera , en los casos de que se trata , a las personas que hayan con­
sumido o utilizado irregularmente las mercancías , asi como todas las demás
personas que , de conformidad con las disposiciones en vigor en los Estados
miembros , sean responsables de dicho consumo o de dicha utilización irre­
gular .
De esta forma , la deuda aduanera podrá recaudarse de un número máximo de
personas y , con objeto de garantizar la óptima      recaudación de los impoi–
tes de los derechos en cuestión , que constituyen recursos propios del pre­
supuesto de las Comunidades , se establece , por otra parte , que todas las
personas obligadas al pago de la deuda aduanera lo sean con carácter soli­
dario .
Por otra parte , en el caso de que una mercancía desaparezca de una zona frar.r
ca o de un depósito franco y de que dicha desaparición , al no poder justifi­
carse de forma satisfactoria, se considere como consumo o utilización irregu­
lar en la zona franca o en el depósito franco , no se excluye la posibilidad
de que la mercancía se haya consumido o utilizado en otra parte del territo­
rio aduanero   de la Comunidad .
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Puesto que , en este caso , no se conoce a La persona que consumió o utilizó
La mercancía desaparecida , se propone que La persona obligada al pago de La
deuda aduanera sea la última persona que , según Las informaciones de Las
autoridades aduaneras , estuviese en posesión de dicha mercancía . Por razones
idénticas a Las anteriormente expresadas , estaría igualmente obligada al
pago de La deuda aduanera , con carácter solidario , cualquier otra persona
que , de conformidad con las disposiciones en vigor en los Estados miembros ,
sea responsable por el hecho de que la mercancía desaparecida se considere
que haya sido consumida o utilizada de forma irregular en la    zona franca
o en el depósito franco .
 ---pagebreak---                                              Propuesta de
                                  REGLAMENTO ( CEE ) DEL CONSEJO
         por el que se modifica el Reglamento ( CEE) nQ 1031 /88 relativo a la
                      determinación de las personas obligadas al pago
                                       de la deuda aduanera
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y , en particular ,
su articulo 100 A ,
Vista la propuesta de la Comisión ( 1 ),
En cooperación con el Parlamento Europeo ( 2 ),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social ( 3 ),
 Considerando que el Reglamento (CEE) n 1 4018/88 del Consejo , de     21 de diciembre
 de 1953, por el que se modifica el Reglamento ( CEE ) nQ 2144 / 37           re­
lativo a la deuda aduanera ( 4 ) prevé               un nuevo caso de nacimiento de la deu­
da aduanera de importación , que resulta del consumo o de la utilización en una
zona franca o en un depósito franco , en condiciones distintas de las previstas por
 I a regulación vigente , de una mercancía sometida a derechos de importación ;
Considerando que , para tener en cuenta este nuevo caso de nacimiento de deuda adua
ñera de importación , es conveniente completar el Reglamento ( CEE ) n2 1031 / 88 del
Consejo       (5)    •   que      conviene         prever     que ,     en   este
caso ,         estén        obligadas al pago de la deuda aduanera , con carácter solida­
rio , no sólo las personas que hayan consumido o utilizado la mercancía de que se
trate , en condiciones distintas de las           previstas por la regulación   vigente , sino
también todas las demás personas que , de conformidad con las disposiciones
en vigor en los Estados miembros , sean                 responsables de este consumo
( 1 ) D0 n2 C ... de ... p ...
( 2 ) D0 n2 C ... de ... p ...
( 3 ) D0 n2 C ... de _____ p _____
( 4 ) D0 n 2 L 36Î de 29.12.1988 , p. 2 .
( 5 ) DO n 2 L 102 de 21.4.1988 , p. 5
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o uti Lizaciôn;
Considerando q>ue cuando, en caso de désaparición de mercancías , Las autoridades
aduaneras estimen que dichas mercancías han sido consumidas o utilizadas en
zona franca o depósito franco , La persona obligada al pago de la deuda aduane­
ra debe ser la última persona que , según constaba          a dichas       autorida­
des , estaba en posesión de dichas mercancías , siempre que no se conozca a ningu­
na de las personas a que se refiere el considerando anterior ; que conviene
asimismo        prever ,         en este caso , que esté igualmente obligada al pa­
go de la deuda aduanera , con carácter solidario , cualquier otra persona que,
de conformidad con      las disposiciones en vigor en los Estados miembros , sea
responsable por el hecho de que se considere que la mercancía ha sido consunida
o utilizada en la zona franca o en el depósito franco ,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO :
                                       Articulo 1
En el Reglamento ( CEE ) nQ 1031 /88 se añadirá el articulo 6 bis siguiente :
                                   " Artículo 6 bis
1.      Cuando una deuda aduanera se haya generado en virtud de lo dispuesto en
        la letra g ) del apartado 1 del artículo 2 del Reglamento ( CEE ) n1 2144 /87,
        la persona obligada al pago de esta deuda será la que haya consumido o
        utilizado la mercancía en una zona franca o en un depósito franco en con­
        diciones distintas de las previstas por la regulación vigente .
        También estarán obligadas al pago de esta deuda , con carácter solidario ,
        las demás personas que , de conformidad con las disposiciones en vigor en
        los Estados miembros , sean responsables de dicho consumo o de dicha uti­
        lización .
2.      Cuando , en     caso   de     desaparición de mercancías , las autoridades
        aduaneras consideren que éstas se han consumido o utilizado en la zona
        franca o depósito franco y que no es posible aplicar el apartado 1 , la
        persona obligada al pago de la deuda aduanera será la última que , según
        constaba a dichas autoridades , estaba en posesión de dichas
        mercancias .
 ---pagebreak---                                           -3-
         Asimismo , estará obligada al pago de esta deuda , con carácter solidario ,
         cualquier otra persona que , de conformidad con las disposiciones en vi­
         gor en los Estados miembros , sea responsable por el hecho de que se con­
         sidere que las mercancías han sido consumidas o utilizadas en la zona
         franca o en el depósito franco ."
                                      Artículo 2
El presente Reglamento entrará el tercer día siguiente al de su publicación en el
Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
Será aplicable a partir de la fecha de aplicación del Reglamento ( CEE ) nfi 2504 / 88
del Consejo , de 25 de julio de 1988 , relativo a las zonas francas y depósitos
francos ( 6 ).
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente
aplicable en cada Estado miembro .
Hecho en Bruselas ,
                                                          Por el Consejo
 (6 ) DO nQ L 225 de 15.8.1988, p. 8