CELEX: 32015D1219(01)
Language: nl
Date: 2015-10-07 00:00:00
Title: Besluit van het Bureau van het Europees Parlement van 7 oktober 2015 tot wijziging van het Besluit van het Bureau van het Europees Parlement van 29 maart 2004 houdende de uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 2004/2003 van het Europees Parlement en de Raad betreffende het statuut en de financiering van politieke partijen op Europees niveau

19.12.2015   
            
            
               NL
            
            
               Publicatieblad van de Europese Unie
            
            
               C 428/1
            
         BESLUIT VAN HET BUREAU VAN HET EUROPEES PARLEMENT
   van 7 oktober 2015
   tot wijziging van het Besluit van het Bureau van het Europees Parlement van 29 maart 2004 houdende de uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 2004/2003 van het Europees Parlement en de Raad betreffende het statuut en de financiering van politieke partijen op Europees niveau
   (2015/C 428/01)
   HET BUREAU VAN HET EUROPEES PARLEMENT,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, met name artikel 224,
   Gezien Verordening (EG) nr. 2004/2003 van het Europees Parlement en de Raad van 4 november 2003 (1), met name artikel 9, lid 1,
   Gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 (2) (het Financieel Reglement) en Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1268/2012 van 29 oktober 2012 (3) (de uitvoeringsvoorschriften van het Financieel Reglement),
   Gezien artikel 25, lid 11, van het Reglement van het Parlement,
   Overwegende hetgeen volgt:
   
               (1)
            
            
               Artikel 209, lid 1, van de uitvoeringsvoorschriften van het Financieel Reglement wordt in aanmerking genomen in artikel II.7 van bijlage 2a en artikel II.7 van bijlage 2b bij het Besluit van het Bureau van het Europees Parlement van 29 maart 2004 (4) (het Besluit).
            
         
               (2)
            
            
               Overeenkomstig artikel 104 van het Financieel Reglement en artikel 137 van de uivoeringsvoorschriften van het Financieel Reglement vraagt het Europees Parlement de laatste jaren dat partijen en stichtingen bij overheidsopdrachten met een waarde van meer dan 15 000 EUR ten minste drie gegadigden raadplegen.
            
         
               (3)
            
            
               Volgens artikel 209, lid 2, van de uitvoeringsvoorschriften van het Financieel Reglement kan de bevoegde ordonnateur, wanneer voor de uitvoering van de actie of het werkprogramma een overheidsopdracht moet worden geplaatst met een waarde van meer dan 60 000 EUR, de begunstigde specifieke regels opleggen, naast de in artikel 209, lid 1, van de uitvoeringsvoorschriften van het Financieel Reglement bedoelde regels. Die specifieke regels zijn gebaseerd op de regels in het Financieel Reglement, waarbij naar behoren rekening wordt gehouden met de waarde van de betrokken opdracht, het relatieve belang van de bijdrage van de Unie in de totale kosten van de actie en het risico. Deze specifieke regels worden opgenomen in het subsidiebesluit of de subsidieovereenkomst.
            
         
               (4)
            
            
               Artikel 209, lid 2, van de uitvoeringsvoorschriften van het Financieel Reglement vormt dan ook de toepasselijke rechtsgrond voor het plaatsen van opdrachten in het kader van subsidiefinanciering met een waarde van meer dan 60 000 EUR en kan daarom als passende rechtsgrond gebruikt worden voor subidies die dit bedrag overschrijden aan onder meer politieke partijen en stichtingen op Europees niveau.
            
         
               (5)
            
            
               De auditresultaten van de Europese Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2014 (5) bevatten een opmerking over de niet-naleving van het vereiste van ten minste drie inschrijvingen voor opdrachten met een waarde van meer dan 15 000 EUR. Toen partijen en stichtingen de kans kregen hierop te reageren, wezen zij erop dat niet duidelijk is of dit vereiste alleen van toepassing is op nieuwe contracten en of het geldt op het niveau van facturen, dan wel van leveranciers. Voorts wezen zij erop dat de jaarlijkse plaatsing van opdrachten voor bepaalde diensten zoals schoonmaak en onderhoud tot onnodige administratieve lasten zou leiden.
            
         
               (6)
            
            
               Gezien artikel 209 van de uitvoeringsvoorschriften van het Financieel Reglement en de bovengenoemde auditresultaten en opmerkingen, moet de algemene regel inzake uitvoeringsopdrachten worden verduidelijkt; Daarbij dient rekening te worden gehouden met het feit dat de Europese politieke partijen en stichtingen over beperkte personele middelen en beheerscapaciteit beschikken, enerzijds, en dat hun keuze voor een leverancier kan worden beïnvloed door hun specifieke politieke of ideologische strekking, anderzijds. Dit specifieke karakter wordt reeds erkend in artikel II.2.1 van bijlage 2a bij het Besluit, waarin wordt bepaald dat „politieke affiniteit in principe geen grond [vormt] voor een belangenconflict wanneer een overeenkomst wordt gesloten tussen de politieke partij en organisaties die dezelfde politieke waarden delen”.
            
         
               (7)
            
            
               Voor elk uitvoeringsopdracht met een waarde van meer dan 60 000 EUR per leverancier per jaar per afzonderlijke dienst of product, moeten er ten minste drie inschrijvingen. De looptijd van de opdrachten mag niet meer bedragen dan vijf jaar. De evaluatie van de inschrijvingen moet worden gedocumenteerd en de selectie van de uiteindelijke leverancier moet worden gestaafd met een afdoende motivering. In specifieke marktsituaties moet het, in naar behoren gemotiveerde gevallen, mogelijk zijn om een opdracht te plaatsen op basis van een enkele inschrijving. In dergelijke gevallen ligt de bewijslast bij de partij of stichting die de begunstigde is van de subsidie,
            
         HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
   Artikel 1
   Het Besluit wordt als volgt gewijzigd:
   
               1.
            
            
               in bijlage 2a wordt artikel II.7 vervangen door:
               „ARTIKEL II.7 - PLAATSING VAN OPDRACHTEN
               Wanneer door de begunstigde met het oog op de uitvoering van het werkprogramma contracten worden gesloten en de desbetreffende goederen of diensten subsidiabele kosten opleveren op de werkingsbegroting, is de begunstigde gehouden gebruik te maken van aanbestedingen en de opdracht te gunnen aan de inschrijver die de economisch voordeligste offerte uitbrengt, d.w.z. de offerte waarvan wordt geoordeeld dat zij de beste prijs-kwaliteitverhouding biedt. De begunstigde neemt hierbij de beginselen van doorzichtigheid en gelijke behandeling van de inschrijvers in acht en ziet erop toe dat er geen belangenconflict ontstaat. Voor opdrachten met een waarde van meer dan 60 000 EUR per leverancier per jaar en per goed of dienst, vergelijkt de begunstigde ten minste drie inschrijvingen die zijn ingediend naar aanleiding van een schriftelijke uitnodiging tot inschrijving waarin de vereisten van de aanbesteding uitvoerig worden beschreven. De begunstigde documenteert de evaluatie van de inschrijvingen en staaft de keuze van de uiteindelijke leverancier met een schriftelijke motivering. Indien na de schriftelijke uitnodiging tot inschrijving minder dan drie offertes worden ontvangen, bewijst de begunstigde dat het onmogelijk was voor de opdracht in kwestie meer inschrijvingen te verkrijgen.
               De looptijd van de opdrachten mag niet meer bedragen dan vijf jaar.
               De begunstigde is als enige verantwoordelijk voor de uitvoering van het werkprogramma en de naleving van de bepalingen van het Besluit. De begunstigde verbindt zich ertoe de nodige voorzorgen te treffen om te vermijden dat de uitvoerder van de opdracht uit hoofde van het Besluit enig recht zal doen gelden jegens het Europees Parlement.”:
            
         
               2.
            
            
               in bijlage 2b wordt artikel II.7 vervangen door:
               „ARTIKEL II.7 - PLAATSING VAN OPDRACHTEN
               Wanneer door de begunstigde met het oog op de uitvoering van het werkprogramma contracten worden gesloten en de desbetreffende goederen of diensten subsidiabele kosten opleveren op de werkingsbegroting, is de begunstigde gehouden gebruik te maken van aanbestedingen en de opdracht te gunnen aan de inschrijver die de economisch voordeligste offerte uitbrengt, d.w.z. de offerte waarvan wordt geoordeeld dat zij de beste prijs-kwaliteitverhouding biedt. De begunstigde neemt hierbij de beginselen van doorzichtigheid en gelijke behandeling van de inschrijvers in acht en ziet erop toe dat er geen belangenconflict ontstaat. Voor opdrachten met een waarde van meer dan 60 000 EUR per leverancier per jaar en per goed of dienst, vergelijkt de begunstigde ten minste drie inschrijvingen die zijn ingediend naar aanleiding van een schriftelijke uitnodiging tot inschrijving waarin de vereisten van de aanbesteding uitvoerig worden beschreven. De begunstigde documenteert de evaluatie van de inschrijvingen en staaft de keuze van de uiteindelijke leverancier met een schriftelijke motivering. Indien na de schriftelijke uitnodiging tot inschrijving minder dan drie offertes worden ontvangen, bewijst begunstigde dat het onmogelijk was voor de opdracht in kwestie meer inschrijvingen te verkrijgen.
               De looptijd van de opdrachten mag niet meer bedragen dan vijf jaar.
               De begunstigde is als enige verantwoordelijk voor de uitvoering van het werkprogramma en de naleving van de bepalingen van het Besluit. De begunstigde verbindt zich ertoe de nodige voorzorgen te treffen om te vermijden dat de uitvoerder van de opdracht uit hoofde van het Besluit enig recht zal doen gelden jegens het Europees Parlement.”.
            
         Artikel 2
   Dit besluit treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
   Het is van toepassing met ingang van 1 januari 2016.
   
      (1)  Verordening (EG) nr. 2004/2003 van het Europees Parlement en de Raad van 4 november 2003 betreffende het statuut en de financiering van politieke partijen op Europees niveau (PB L 297 van 15.11.2003, blz. 1).
   
      (2)  Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (PB L 298 van 26.10.2012, blz. 1).
   
      (3)  Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1268/2012 van 29 oktober 2012 houdende uitvoeringsvoorschriften voor Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie (PB L 362 van 31.12.2012, blz. 1).
   
      (4)  Besluit van het Bureau van het Europees Parlement van 29 maart 2004 houdende uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 2004/2003 van het Europees Parlement en de Raad betreffende het statuut en de financiering van politieke partijen op Europees niveau, zoals gewijzigd bij de besluiten van het Bureau van 1 februari 2006, 18 februari 2008, 2 februari 2011 en 13 januari 2014 (PB C 63 van 4.3.2014, blz. 1).
   
      (5)  Jaarverslag van de Rekenkamer over de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2014, vergezeld van de antwoorden van de instellingen (PB C 373 van 10.11.2015, blz. 1).