CELEX: 51988PC0257
Language: nl
Date: 1988-04-27
Title: VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD BETREFFENDE DE BEGROTINGSDISCIPLINE

- Nr. C 146/22                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 3. 6. 88
  kan de Commissie de toepassing van de maatregelen                                         Artikel 10
  waartoe zij heeft besloten voor ten hoogste één maand
                                                                  1.    Wat de in artikel 1, lid 2, bedoelde concertatieacti-
  na deze kennisgeving uitstellen.
                                                                  viteiten betreft, wisselen de Lid-Staten en de Commissie
  De Raad kan binnen de in de voorgaande alinea ge-               alle ter zake doende informatie waartoe zij toegang heb-
  noemde termijn met een gekwalificeerde meerderheid              ben en waaraan zij ruchtbaarheid mogen geven, uit, die
  van stemmen een andersluidend besluit nemen.                    betrekking heeft op activiteiten op de onder deze be-
                                                                  schikking vallende terreinen, ongeacht of deze activitei-
                                                                  ten al dan niet onder hun gezag zijn gepland of worden
                           Artikel 9                              verricht.
  1.    Na achttien maanden worden de resultaten van het
  programma door de Commissie opnieuw bezien. De                  2.     De informatie-uitwisseling vindt plaats volgens een
  Commissie brengt aan de Raad en het Europese Parle-             procedure die door de Commissie na raadpleging van het
  ment verslag uit over de resultaten van dit onderzoek.          Comité wordt vastgesteld, waarbij de betrokken infor-
                                                                  matie als vertrouwelijk wordt behandeld, wanneer de-
                                                                  gene die de informatie verschaft daarom verzoekt.
  2.    Na afloop van het programma doet de Commissie
  over de uitvoering en de resultaten van het programma
  aan de Raad en het Europese Parlement een verslag toe-                                    Artikel 11
  komen.                                                          Deze beschikking is van toepassing met ingang van
                                                                  1 juni 1988.
  3.    De bovengenoemde verslagen worden opgesteld
  met betrekking tot de in bijlage II bij deze beschikking                                  Artikel 12
  omschreven concrete doelstellingen en overeenkomstig
  artikel 2, lid 2, van het kaderprogramma.                       Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten.
                           Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de begrotingsdiscipline
                                                       COM(88)257     def.
                                  (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 27 april 1988)
                                                         (88/C 146/11)
   DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                         in een gezamenlijke verklaring van het Parlement, de
                                                                   Raad en de Commissie;
   Gelet op het Vedrag tot oprichting van de Europese
   Economische Gemeenschap, inzonderheid op de artike-             Overwegende dat de Europese Raad op 11, 12 en 13 fe-
   len 43 en 235,                                                  bruari 1988 overeenstemming heeft bereikt over de be-
                                                                   ginselen van een richtsnoer voor de beheersing van de
   Gezien het voorstel van de Commissie,                           landbouwuitgaven;
   Gezien het advies van het Europese Parlement,                   Overwegende dat het groeipercentage van de uitgaven
                                                                   van het EOGFL-Garantie niet hoger mag zijn dan 74 %
   Overwegende dat de Europese Raad is overeengekomen              van het groeipercentage van het BNP van de Gemeen-
   dat de Gemeenschap het gebruik van haar eigen midde-            schap, hetgeen overeenkomt met 80 % indien rekening
   len moet onderwerpen aan een effectieve en juridisch            wordt gehouden met de maximale financiering door het
   bindende discipline, die parallel loopt met de inspannin-       EOGFL van het uit de produktie nemen van landbouw-
   gen die de Lid-Staten zich in verband met hun nationale         grond;
   begrotingen hebben getroost;
                                                                   Overwegende dat de Europese Raad ook overeenstem-
   Overwegende dat de regels voor de begrotingsdiscipline          ming heeft bereikt over mechanismen voor de systemati-
  waartoe door de Europese Raad in Fontainebleau is be-            sche waardevermindering van bestaande en toekomstige
   sloten, in het licht van de opgedane ervaring moeten            landbouwvoorraden, ten einde in 1992 tot een normale
   worden versterkt;                                               voorradensituatie te komen;
   Overwegende dat de begrotingsdiscipline moet worden             Overwegende dat de in de bepalingen betreffende de ge-
   toegepast op alle uitgaven van de Gemeenschap en zowel          meenschappelijke marktordeningen opgenomen stabilisa-
  voor de betalingskredieten als voor de vastleggingskre-          tiemechanismen moeten bijdragen tot het naleven van het
   dieten moet gelden;                                             landbouwrichtsnoer;
   Overwegende dat de regels van de begrotingsdiscipline           Overwegende dat de Europese Raad ook heeft onder-
  voor de niet verplichte uitgaven zullen worden bepaald           kend dat het niveau van de uitgaven van het EOGFL-
 ---pagebreak---  3. 6. 88                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                          Nr. C 146/23
 Garantie door veranderingen in de marktpariteit dollar/           restituties in verband met de voedselhulp, de door de
 Ecu kan worden beïnvloed en dat, om ontwikkelingen te             producenten betaalde heffingen en bijdragen suiker en
ondervangen die worden veroorzaakt door aanzienlijke               isoglucose, en alle andere ontvangsten die in de toekomst
en onverwachte schommelingen in de marktpariteit dol-              eventueel uit de landbouwsector zullen worden verkre-
lar/Ecu ten opzichte van de in de begroting gebruikte              gen.
pariteit, elk jaar in de begroting een monetaire reserve
van 1 000 miljoen Ecu in de vorm van voorzieningen                                           Artikel 4
moet worden opgenomen;
                                                                   Het landbouwrichtsnoer omvat de kosten in verband met
                                                                   de waardevermindering van de nieuw gevormde land-
Overwegende dat er ook voor andere verplichte uitgaven
                                                                   bouwvoorraden. De Raad neemt elk jaar in zijn ont-
dan die van het EOGFL-Garantie stringente regels in-
                                                                   werp-begroting de nodige kredieten op voor de financie-
zake het begrotingsbeleid moeten gelden;
                                                                   ring van alle kosten in verband met de waardeverminde-
                                                                   ring van de nieuwe voorraden. De kredieten worden
Overwegende dat in het Verdrag voor het vaststellen van
                                                                   aangewend voor de systematische waardevermindering
maatregelen van begrotingsdiscipline ten aanzien van uit-
                                                                   van de nieuw gevormde voorraden vanaf het moment
gaven die niet de landbouw betreffen niet uitdrukkelijk
                                                                   waarop deze worden gevormd, overeenkomstig de bepa-
de nodige bevoegdheden zijn vastgesteld, zodat het dien-
                                                                   lingen die zijn opgenomen in Verordening (EEG) nr.
stig is artikel 235 aan te wenden met betrekking tot het
                                                                   1883/78.
opnemen van deze uitgaven in het toepassingsgebied van
de begrotingsdiscipline,                                           De kosten in verband met de waardevermindering van de
                                                                   reeds bestaande landbouwoverschotten vallen niet onder
BESLUIT:                                                           het landbouwrichtsnoer. Hiervoor worden de volgende
                                                                   bedragen opgenemen in Titel 8 van de begroting voor de
                                                                   periode van 1988 tot en met 1992 (prijzen 1988):
             Uitgaven van het EOGFL-Garantie
                                                                   — 1988: 1,2 miljard Ecu,
                         Artikel 1                                 — 1989-1992: 1,4 miljard Ecu.
Het groeipercentage van de uitgaven van het EOGFL-                 Deze bedragen mogen niet voor andere doeleinden wor-
Garantie — zoals deze zijn omschreven in artikel 3 —               den aangewend.
tussen 1988 en een bepaald jaar mag niet hoger zijn dan
                                                                   De nadere bepalingen betreffende de aan Spanje en Por-
74 % van het groeipercentage van het bruto nationaal
                                                                   tugal toe te kennen financiële compensatie uit hoofde
produkt van de Gemeenschap in diezelfde periode.
                                                                   van hun deelneming aan de financiering van deze voor-
                                                                   raden zullen in een afzonderlijk besluit worden vastge-
Deze maximale stijging van de uitgaven van het                     steld. Deze twee landen worden behandeld alsof de
EOGFL-Garantie (het EOGFL-Garantie-richtsnoer), die                waardevermindering van de voorraden in 1987 geheel
overeenkomst met 80 % indien rekening wordt gehou-                 door de Gemeenschap gefinancierd zou zijn.
den met de maximale financiering door het EOGFL van
het uit de produktie nemen van landbouwgrond, moet                                           Artikel 5
elk jaar in acht worden genomen.
                                                                   De prijsvoorstellen van de Commissie zijn in overeen-
                         Artikel 2                                 stemming met de grenzen van het landbouwrichtsnoer.
De uitgavengrondslag waarop het richtsnoer voor ieder              Indien het resultaat van de beraadslagingen in de Raad
daarop volgend jaar wordt berekend, bedraagt 27 500                over deze prijsvoorstellen naar de mening van de Com-
miljoen Ecu voor 1988, welk bedrag overeenkomstig ar-              missie waarschijnlijk tot een overschrijding van de voor
tikel 3 moet worden aangepast. De statistische basis voor          dat jaar in het initiële voorstel genoemde kosten zal lei-
de BNP-statistieken zal overeenkomen met de basis die              den, wordt de uiteindelijke beslissing genomen tijdens
wordt gebruikt in Besluit 8 8 / . . ./EEG (Besluit inzake de       een speciale zitting van de Raad.
eigen middelen). Alle berekeningen die door de Commis-
                                                                   Het landbouwrichtsnoer wordt ieder jaar in acht geno-
sie op het tijdstip van de indiening van haar jaarlijkse
                                                                   men.
voorstellen inzake de vaststelling van de prijzen worden
gemaakt, onder voorbehoud van een eventuele defini-                                          Artikel 6
tieve herziening bij de indiening van het voorontwerp
van begroting voor het volgend jaar, worden opgesteld              Om naleving van het richtsnoer te waarborgen, voert de
in 1988-prijzen en in actuele prijzen omgerekend door              Commissie een doetreffend ,,alarmsysteem" in met be-
gebruik te maken van de deflator van het BNP die door              trekking tot de ontwikkeling van de uitgaven van de ver-
de Commissie voor het betrokken jaar is geraamd.                   schillende EOGFL (Garantie)-hoofdstukken. Voor de
                                                                   aanvang van elk begrotingsjaar stelt de Commissie voor
                                                                   elk EOGFL (Garantie)-begrotingshoofdstuk uitgaven-
                         Artikel 3
                                                                   schema's vast op grond van een vergelijking van de
Artikel 1 is van toepassing op de op de Titels 1 en 2              maandelijkse uitgaven met het uitgavenschema over de
(EOGFL-Garantie) van Afdeling III, deel B, van de be-              drie voorgaande jaren. Daarna brengt zij maandelijks
groting aan te rekenen uitgaven, na aftrek van de bedra-           aan het Parlement en de Raad verslag uit over de ont-
gen die overeenkomen met de afzet van ACS-suiker, de              wikkeling van de reële uitgaven ten opzichte van de
 ---pagebreak--- Nr. C 146/24                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 3. 6. 88
schema's. Wanneer de reële uitgaven sneller stijgen of           handeld. Wanneer zich gunstige wijzigingen voordoen in
dreigen te stijgen dan in het vastgestelde schema, maakt         de dollar/Ecu-pariteit ten opzichte van de begrotingspa-
de Commissie gebruik van de haar ter beschikking                 riteit, worden besparingen in de afdeling Garantie tot
staande beheersinstrumenten, met inbegrip van die waar-          een bedrag van 1 000 miljoen Ecu naar de monetaire re-
over zij in het kader van de stabilisatiemechanismen be-         serve overgeschreven. Wanneer een daling in de koers
schikt, om de situatie weer recht te trekken. Indien deze        van de dollar ten opzichte van de Ecu, vergeleken bij de
maatregelen niet toereikend zijn, onderzoekt de Com-             in de begroting gebruikte koers, tot extra begrotingskos-
missie de werking van de landbouwstabilisatiemechanis-           ten leidt, wordt de monetaire reserve aangesproken en
men in de betrokken sector en dient zij, zo nodig, bij de        worden bedragen uit de reserve overgeschreven naar de
Raad voorstellen in om de werking ervan te versterken.           begrotingslijnen van het EOGFL-Garantie die door de
De Raad neemt binnen een termijn van twee maanden                daling van de dollar werden getroffen en worden de no-
een besluit om de situatie recht te trekken.                     dige eigen middelen opgevraagd, overeenkomstig het be-
                                                                 paalde in het besluit betreffende de eigen middelen en de
                         Artikel 7                               ter toepassing daarvan vastgestelde bepalingen, ter finan-
                                                                 ciering van de overeenkomstige uitgaven.
De betaling van de maandelijkse voorschotten EOGFL-
Garantie door de Commissie geschiedt op basis van de             Besparingen in het EOGFL-Garantie die overeenkomstig
door de Lid-Staten verstrekte gegevens inzake de land-           de eerste alinea van dit artikel zijn overgeschreven naar
bouwuitgaven voor elke gemeenschappelijke marktorde-             de monetaire reserve en die nog in de monetaire reserve
ning.                                                            zijn overgebleven, worden geannuleerd en dragen aldus
                                                                 bij tot een begrotingsoverschot, dat geldt als een inkoms-
                         Artikel 8
                                                                 tenpost in daaropvolgende begrotingen. Dit geschiedt
Indien er geen kredieten beschikbaar zijn, stelt de Com-         door middel van een nota van wijziging tijdens de begro-
missie aan de begrotingsautoriteiten overeenkomstig              tingsprocedure voor de begroting van het jaar daarop.
overschrijvingen voor.
                                                                                          Artikel 13
                         Artikel 9
                                                                 Er wordt een franchise ingesteld van 400 miljoen Ecu.
De dollar/Ecu-pariteit die wordt gebruikt bij het opstel-        Indien de besparingen of extra kosten onder dit bedrag
len van de jaarlijkse begrotingsramingen uit hoofde van          blijven, dienen geen overschrijvingen naar of uit de mo-
de uitgaven van het EOGFL-Garantie voor het jaar n is            netaire reserve plaats te vinden. Besparingen of extra
de gemiddelde marktpariteit van het eerste kwartaal van          kosten boven deze franchise worden overgeschreven naar
het jaar n — 1. Voor het jaar 1988 wordt in de begroting         of gedekt via de monetaire reserve.
evenwel een pariteit van 1 dollar = 0,85 Ecu gehan-
teerd.
                                                                                  Andere verplichte uitgaven
                        Artikel 10
                                                                                          Artikel 14
Jaarlijks wordt 1 000 miljoen Ecu in de reserve van
                                                                  De Raad stelt elk jaar aan het begin van de begrotings-
hoofdstuk 100 van de algemene begroting van de Ge-
                                                                 procedure een referentiekader vast voor de andere ver-
meenschappen opgenomen als een voorziening voor ont-
                                                                 plichte uitgaven dan die van het EOGFL-Garantie. Het
wikkelingen ten gevolge van aanzienlijke en onverwachte
                                                                  referentiekader omvat de maximumbedragen voor zowel
schommelingen in de dollar/Ecu-marktpariteit ten op-
                                                                 vastleggings- als betalingskredieten, die de Raad met in-
zichte van de in de begroting gebruikte pariteit. Deze
                                                                  achtneming van de juridische verplichtingen van de Ge-
kredieten worden niet opgenomen in het landbouw-
                                                                  meenschap noodzakelijk acht.
richtsnoer.
                         Artikel 11                                                 Nietverplichte uitgaven
 Elk jaar in oktober brengt de Commissie bij de begro-                                    Artikel 15
tingsautoriteit verslag uit over de gevolgen van de
schommelingen in de gemiddelde marktpariteit dollar/              Met betrekking tot de niet verplichte uitgaven wordt de
Ecu van 1 augustus van het jaar n — 1 tot en met 31 juli          discipline verzekerd op grond van de regels die zijn ver-
van het jaar n ten opzichte van de in de begroting ge-            vat in de door het Parlement, de Raad en de Commissie
bruikte pariteit voor de uitgaven van het EOGFL-Garan-            afgelegde gezamenlijke verklaring.
tie, zoals gedefinieerd in artikel 9.
                                                                                          Artikel 16
                         Artikel 12
                                                                  Bovenstaande bepalingen blijven van kracht tijdens de
 Besparingen of extra kosten die het resultaat zijn van pa-       geldigheidsduur van het besluit betreffende de eigen
 riteitsschommelingen worden op symmetrische wijze be-            middelen.