CELEX: 51987PC0716
Language: es
Date: 1988-01-08
Title: PROPUESTA DE DIRECTIVA DEL CONSEJO RELATIVA A LA IMPUTACION DE LOS COSTES DE INFRAESTRUTURA DE TRANSPORTE A CAMIONES DE GRAN TONELAJE

N° C 79/8                                Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                   26. 3. 88
                                                                II
                                                 (Actos jurídicos preparatorios)
                                                    COMISIÓN
              Propuesta de Directiva del Consejo relativa a la imputación de los costes de infraestructura de
                                           transporte a camiones de gran tonelaje
                                                      COM(87) 716 fiml
                              (Presentada por la Comisión al Consejo el 15 de enero de 1988)
                                                          (88/C 79/12)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                             Considerando que los tipos de impuesto se determinarán
                                                                    de forma que reflejen los costes ocasionados en la in-
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-                fraestructura vial por dichos vehículos; que, con este ob-
mica Europea y, en particular, sus artículos 75 y 99,              jeto, los impuestos sobre cualquier vehículo, teniendo en
                                                                    cuenta que el impuesto sobre el gasóleo se armonizará
Vista la propuesta de la Comisión,                                  según las bases comunitarias antes de 1992 o impuestos
                                                                   de un efecto comparable deberán cubrir al menos el
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,                           coste por el uso de la infraestructura que hace dicho ve-
                                                                    hículo en relación al tráfico; que en determinados tipos
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,
                                                                    de impuesto se concederán subvenciones para el pago de
Considerando que uno de los objetivos de la política co-           peajes por el uso de determinadas infraestructuras viarias
mún de transporte es eliminar las disparidades que pue-             en algunos Estados miembros;
dan causar distorsiones importantes en las condiciones de
competitividad del sector del transporte; que las diferen-          Considerando que los sistemas para determinar los tipos
cias más frecuentes se producen, inter alia, en el campo            de contribución, de acuerdo con los principios anterior-
de los impuestos sobre el transporte; que, a este respecto,         mente mencionados, los establecerá la Comisión en una
es necesario tomar medidas dirigidas específicamente a              segunda fase; que, en este contexto, se considerarán los
aproximar las disposiciones de los Estados miembros re-             costes externos en relación a la competencia entre los
lativas a los impuestos para camiones de gran tonelaje y            distintos modos de transporte; que el principio de terri-
a evitar cualquier doble impuesto sobre dichos vehículos;          torialidad será la base de un sistema más adecuado para
                                                                   realizar el pago de los impuestos sobre el vehículo;
Considerando que la Decisión 65/271/CEE del Consejo,
de 13 de mayo de 1965, relativa a la armonización de                Considerando que, inicialmente, es aconsejable limitar la
determinadas disposiciones que inciden en la competen-              adaptación de los sistemas tributarios nacionales a los ve-
cia en el sector de los transportes por ferrocarril, por ca-        hículos industriales con motor diesel que superen un de-
rretera y por vía navegable (') señala la necesidad de to-          terminado tonelaje y que puedan utilizarse para el trans-
mar medidas específicas para conseguir dichos objetivos;            porte de mercancías en el interior de la Comunidad; que,
                                                                    en determinados casos concretos, podrán concederse
Considerando que el transporte en los territorios ex-               exenciones o deducciones del impuesto, o aumentarlo, y
traeuropeos de los Estados miembros se realiza en condi-            además aplicar los nuevos tipos de impuesto progresiva-
ciones esencialmente distintas de aquéllas que se dan en            mente en los casos en que el sistema tributario de deter-
Europa; que esta Directiva, por tanto, no será aplicable a          minados vehículos sufra cambios sustanciales;
dichos territorios;
                                                                    Considerando que durante un período de transición, que
Considerando que los objetivos anteriormente menciona-              terminará con el establecimiento de un sistema común
dos deberán conseguirse mediante la adaptación progre-              para fijar los tipos de impuesto, deberán tomarse medi-
siva de los sistemas tributarios nacionales sobre el uso o          das inmediatas para poner fin a las tendencias divergen-
la propiedad de camiones de gran tonelaje; que deberá               tes en cuanto al sistema tributario de los vehículos,
darse prioridad a la aproximación de la estructura de los
sistemas tributarios y, con este fin, la base impositiva            HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
para dichos vehículos será el peso bruto en carga má-
ximo permitido dentro de las categorías clasificadas se-
gún el número y configuración de sus ejes;                                                   Artículo 1
                                                                    Los Estados miembros adaptarán sus sistemas impositivos
                                                                    por el uso o la propiedad de camiones de gran tonelaje
(•) DO n° 88 de 24. 5. 1965, p. 1500/65.                            según la presente Directiva.
 ---pagebreak---  26. 3. 88                               Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                  N° C 79/9
 La presente Directiva no se aplicará en los territorios ex-      — Grecia:
 traeuropeos de los Estados miembros. Tampoco se apli-
                                                                       Téfa\ KUK^oípopíag
 cará en las Islas Canarias, Ceuta y Melilla, las Azores ni
 Madeira.
                                                                  — España:
                           Artículo 2                                  a) impuesto municipal de circulación
                                                                       b) licencia fiscal
 1.     Para el objeto de la presente Directiva, se enten-
 derá por «camiones de gran tonelaje» los vehículos auto-
                                                                  — Francia:
 motores, remolques y semirremolques registrados en un
 Estado miembro o, si no están registrados, que pertenez-              a) taxe spéciale sur certains véhicules routiers
 can a empresas establecidas en un Estado miembro o a                  b) taxe différentielle sur les véhicules á moteur
 residentes de un Estado miembro o que los utilicen, den-
tro de un Estado miembro, dichas empresas o residentes            — Irlanda:
a condición de que:
                                                                       vehicle excise duties
— su potencia de tracción esté generada por un motor
     diesel;                                                      — Italia:
— se utilicen para el transporte de mercancías por carre-              a) tassa di circolazione sugli autoveicoli
     tera;                                                             b) addizionale del 5 % sulla tassa di circolazione
— su peso bruto máximo en carga autorizado
                                                                  — Luxemburgo:
     sea igual o mayor a:
                                                                       taxe sur les véhicules automoteurs
       i) 12 toneladas en el caso de un camión rígido o
          vehículo tractor, ya se utilicen independiente-         — Países Bajos:
          mente o como parte de un tren de carretera o                 motorrijtuigenbelasting
          vehículo articulado;
      ii) 4 toneladas en el caso de un remolque o tren de         — Portugal:
          carretera, o semirremolque o un vehículo articu-             a) imposto de camionagem
          lado, cuyo vehículo tractor tenga un peso mínimo
          de 12 toneladas;                                             b) imposto de circulacáo
     iii) 16 toneladas en el caso de un tren de carretera o
                                                                 — Reino Unido:
          vehículo articulado cuya unidad tractora tenga un
          peso inferior a 12 toneladas.                                vehicle excise duties.
Se aplicarán dichos límites independientemente de que se
graven las partes del tren de carretera o del vehículo arti-                                 Artículo 4
culado de forma global o por separado. Para determinar
                                                                  1.     Los Estados miembros no gravarán el uso o la po-
el peso de los componentes de un vehículo articulado, la
                                                                  sesión de camiones de gran tonelaje con otros impuestos
parte del peso del semirremolque que se apoya sobre el
                                                                  o cargas distintos de los mencionados en el artículo 3.
enganche del vehículo tractor se añadirá al peso del vehí-
culo tractor y se descontará del peso del semirremolque.
                                                                  2.     El apartado 1 no impedirá a los Estados miembros
2.      Los Estados miembros estarán facultados para ex-         introducir o conservar:
cluir del ámbito de la presente Directiva a los vehículos
de las Fuerzas Armadas y de Orden Público, y a aquellos           a) impuestos o derechos específicos menores, como los
vehículos que pertenezcan o estén matriculados a nom-                 impuestos por matriculación del vehículo de algunos
bre de una autoridad pública, regional o local.                       Estados miembros o los derechos sobre vehículos o
                                                                      cargas de pesos o dimensiones anormales;
                           Artículo 3
                                                                 b) tarifas de aparcamiento y cobros por tráfico urbano;
Sin perjuicio de las disposiciones del artículo 5, la adap-
tación de los sistemas tributarios a que se refiere el artí-
                                                                 c) impuestos por utilización de infraestructuras viarias,
culo 1 se aplicará a los siguientes impuestos:
                                                                      de acuerdo con las condiciones establecidas en el artí-
— Bélgica:                                                            culo 5.
     taxe de circulation sur les véhicules automobiles/ver-
     keersbelasting op de autovoertuigen                          3.     Mediante la derogación de las disposiciones del
                                                                  apartado 1, mientras esté pendiente de terminar el tra-
— Dinamarca:                                                      bajo al que se refiere el artículo 10, los Estados miem-
     vasgtafgift af motorkoretojer m.v.                          bros estarán facultados para recaudar impuestos o cargas
                                                                  sobre los camiones de gran tonelaje calculados sobre la
— República Federal de Alemania:                                  base de los costes resultantes de la contaminación del
     Kraftfahrzeugsteuer                                          aire y el ruido causados por dichos vehículos.
 ---pagebreak--- N ° C 79/10                              Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                   26. 3. 88
                          Artículo 5                              dos ferrocarril-carretera entre Estados miembros ('), mo-
                                                                  dificada por la Directiva 82/603/CEE del Consejo, de
1.     Los peajes para los camiones de gran tonelaje se           28 de julio de 1982 (2), los Estados miembros no podrán
ajustarán a las siguientes condiciones:                           conceder a los camiones de gran tonelaje exenciones ni
                                                                  deducciones de los impuestos, especialmente de los men-
a) los peajes se cobrarán sin discriminación directa o in-
                                                                  cionados en el artículo 3:
    directa por razón de nacionalidad o del destino u ori-
    gen del tráfico;                                              a) por encontrarse en el territorio de otro Estado miem-
                                                                      bro;
b) los peajes estarán en función del coste de construc-
                                                                  b) porque hayan pagado peajes de autopista en el sen-
    ción y funcionamiento de la infraestructura de que se
                                                                      tido del artículo 5;
    trate, así como del coste de su utilización;
                                                                  c) por razón de determinadas características cuantitati-
c) la acogida del peaje se organiza de tal forma que mi-              vas o cualitativas de los camiones de gran tonelaje
    nimice los obstáculos a la libre circulación del tráfico.         (por ejemplo, edad del vehículo, número de vehículos
    Con este fin, los Estados miembros adaptarán su sis-              de una misma empresa, etc.).
    tema de recogida a los avances tecnológicos más efi-
    caces.                                                        3.     Los Estados miembros no podrán conceder ninguna
                                                                  devolución en los impuestos sobre los vehículos por ra-
2.     Sólo se podrán implantar nuevos peajes en estruc-          zón del impuesto sobre el gasóleo, que podrá pagarse
turas que hayan sido terminadas con posterioridad a la            respecto a sus vehículos durante el período que perma-
entrada en vigor de la presente Directiva.                        nezcan en el territorio de otros Estados miembros.
                                                                  4.     No obstante, los Estados miembros podrán conce-
                          Artículo 6                              der exenciones o deducciones en los impuestos en rela-
                                                                  ción al tiempo que los vehículos a que hace referencia el
1.     Para el objeto del sistema tributario, los vehículos       artículo 2 permanezcan en el territorio de terceros paí-
industriales se clasificarán en categorías de acuerdo con         ses, si dichos vehículos están obligados a pagar impuestos
el número y configuración de sus ejes.                            similares a los resultantes de la presente Directiva.
2.     Dentro de cada una de las categorías o subcatego-                                    Artículo 9
rías, la base impositiva será el peso bruto máximo en
carga autorizado de los camiones de gran tonelaje.                1.     Con efecto inmediato a partir de la fecha de adop-
                                                                  ción de la presente Directiva y sujeto al apartado 2, los
3.     Los tipos impositivos se diferenciarán por incre-          Estados miembros no reducirán sus tipos impositivos ac-
mentos del peso bruto en carga que no sean superiores a           tuales sobre los camiones de gran tonelaje. No obstante,
2 000 kilogramos.                                                 podrán aumentar los tipos impositivos sobre los vehículos
                                                                  para obtener una mejor cobertura de los costes de in-
                                                                  fraestructura.
                          Artículo 7
                                                                  2.     La Comisión, tras consultar a los Estados miem-
1.     Los procedimientos para la recaudación y recogida          bros, podrá sin embargo reducir los impuestos sobre los
de impuestos los determinará cada Estado miembro.                 camiones de gran tonelaje si se produjeran aumentos sus-
                                                                  tanciales en los impuestos sobre el gasóleo en vigor en la
2.     En el caso de vehículos articulados y trenes de ca-        fecha de adopción de la presente Directiva. La Comisión
rretera, pueden fijarse los tipos impositivos de las si-          formulará su opinión en el plazo de dos meses desde que
guientes formas:                                                  reciba la notificación de los Estados miembros afectados.
— por cada una de las partes de la combinación consi-                                      Artículo 10
     deradas por separado, o
                                                                  1.     Con posterioridad al 31 de diciembre de 1992 los
— por la combinación globalmente.                                 costes de infraestructura se cobrarán a los usuarios según
                                                                  una combinación de impuestos sobre utilización o pro-
                                                                  piedad de camiones de gran tonelaje cobrados según cri-
                          Artículo 8
                                                                  terios de territorialidad y, en su caso, de los peajes,
 1.    Los camiones de gran tonelaje estarán exentos, en          teniendo presente que el impuesto sobre el gasóleo ya se
los Estados miembros distintos del Estado miembro que             habrá armonizado a nivel comunitario para esa fecha. El
tenga jurisdicción sobre ellos, de los impuestos mencio-          criterio de territorialidad significa que la distribución de
nados en el artículo 3. Dichos vehículos estarán sujetos a        los costes de infraestructura se determinará según la uti-
estos impuestos tal como si se utilizaran exclusivamente          lización que se haya hecho de la infraestructura viaria
en el Estado miembro que tiene jurisdicción sobre ellos.          del país de registro y de las de los demás Estados miem-
                                                                  bros de la Comunidad.
2.     Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 8 de la
Directiva 75/130/CEE del Consejo, de 17 de febrero de
 1975, relativa al establecimiento de normas comunes              O DO n° L 48 de 22. 2. 1975, p. 31.
para determinados transportes de mercancías combina-              (2) DO n° L 247 de 23. 8. 1982, p. 6.
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2.    La Comisión presentará una propuesta que desarro-        Estados miembros informarán a la Comisión de las medi-
lle los principios enunciados en el anterior apartado 1        das que tomen con motivo de la aplicación de la Direc-
antes del 1 de julio de 1989 para que el Consejo lo            tiva.
pueda adoptar antes del 31 de diciembre de 1990.
                                                               2.    Los Estados miembros que en la fecha de adopción
Esta propuesta deberá tratar especialmente sobre los mé-       de esta Directiva no determinen sus tipos impositivos se-
todos de cálculo de los costes de infraestructura — de-        gún el peso máximo en carga autorizado podrán ampliar
terminación y cobro —, así como sobre los sistemas de          el período de adopción de la estructura impositiva para
recolección y distribución de los fondos.                      vehículos que se establece en los apartados 2 y 3 del artí-
                                                               culo 6 hasta el 31 de diciembre de 1992.
                       Artículo 11
                                                                                       Artículo 12
1.    Los Estados miembros, tras consultar a la Comi-
sión, dispondrán todo lo necesario para el cumplimiento        Los destinatarios de la presente Directiva serán los Esta-
de esta Directiva a partir del 1 de enero de 1990. Los         dos miembros.