CELEX: 51998PC0123
Language: it
Date: 1998-03-04
Title: Proposta modificata di direttiva del Consiglio che istituisce un sistema di valutazione della sicurezza degli aeromobili di paesi terzi che utilizzano gli aeroporti della Comunità

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE
                                                     Bruxelles, 04.03.1998
                                                      COM(1998) 123 def.
                                                      97/0039 (SYN)
                                 Proposta modificata di
                           DIRETTIVA DEL CONSIGLIO
che istituisce un sistema di valutazione della sicurezza degli aeromobili di paesi terzi che
                          utilizzano gli aeroporti della Comunità
          (presentata dalla Commissione in applicazione dell'articolo 189 A,
                              paragrafo 2 del trattato CE)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                         RELAZIONE
Il 17 febbraio 1997 la Commissione ha adottato una proposta di direttiva del Consiglio
che istituisce un sistema di valutazione della sicurezza degli aeromobili di paesi terzi che
utilizzano gli aeroporti della Comunità.
Il 19 novembre 1997 il Parlamento europeo ha approvato tale proposta apportandovi
alcuni emendamenti.
La Commissione ha ritenuto di poter accogliere gli emendamenti nn. 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9,
 10, 11, 12, 14 e 15 in quanto essi non incidono sull'obiettivo della normativa proposta,
vale a dire contribuire al rafforzamento della sicurezza aerea sottoponendo a controllo gli
aeromobili dei paesi terzi ogniqualvolta vi sia il sospetto che non siano gestiti
conformemente alle norme internazionali in materia di sicurezza, raccogliendo e
divulgando informazioni sulle carenze rilevate, in modo che si possano costituire prove
sufficienti per decidere sulle misure necessarie per garantire la sicurezza dei passeggeri, e
infine stabilendo le misure che consentano di porre rimedio alle carenze rilevate. In effetti,
i suddetti emendamenti mirano essenzialmente a precisare alcuni dettagli delle disposizioni
previste, a specificare le categorie degli apparecchi che devono essere sottoposti ad
ispezione a terra, a pubblicare informazioni sui risultati di tali ispezioni ed a prevedere
l'elaborazione, da parte della Commissione, di una relazione sul funzionamento della
direttiva, eventualmente corredata di proposte di revisione della stessa.
La Commissione non ha invece ritenuto opportuno accogliere l'emendamento n. 13, che
prevede la soppressione dell'articolo 12 della proposta della Commissione.
La Commissione ritiene infatti che tale articolo, il quale prevede l'instaurazione da parte
degli Stati membri di sanzioni da applicarsi in caso di violazione delle disposizioni
nazionali di attuazione della direttiva, sia necessario per garantire in maniera efficace il
rispetto della legislazione comunitaria, per esempio, nel caso di un rifiuto di un operatore
di un aeromobile di paesi terzi di sottoporsi ad un'ispezione.
                                                      A
 ---pagebreak---                                    Proposta modificata di
                             DIRETTIVA DEL CONSIGLIO
che istituisce un sistema di valutazione della sicurezza degli aeromobili di paesi terzi che
                          utilizzano gli aeroporti della Comunità
                                          2
 ---pagebreak---        Testo originario della proposta1                        Proposta modificata
                                      Primo considerando
considerando che sia la risoluzione adottata     considerando che sia le risoluzioni adottate
dal Parlamento europeo il 15 febbraio 1996,      dal Parlamento europeo il 15 febbraio 1996
sia    la    conclusione       del    Consiglio  e il 17 luglio 1997 (*) sia la conclusione del
dell'I 1 marzo 1996        sottolineano      la  Consiglio dell'11 marzo sottolineano la
necessità che la Comunità adotti una             necessità che la Comunità adotti una
posizione più attiva e sviluppi una strategia    posizione più attiva e sviluppi una strategia
adeguata per rafforzare la sicurezza dei         adeguata per rafforzare la sicurezza dei
propri cittadini che viaggiano in aereo o che    propri cittadini che viaggiano in aereo o che
vivono nelle vicinanze degli aeroporti;          vivono nelle vicinanze degli aeroporti;
                                                 (*) GU C
                                           Articolo 1
La presente direttiva ha l'obiettivo di          La presente direttiva ha l'obiettivo di
contribuire al rafforzamento della sicurezza     contribuire al rafforzamento della sicurezza
aerea sottoponendo a controllo gli               aerea sottoponendo a ispezione gli
aeromobili dei paesi terzi ogniqualvolta vi      aeromobili di paesi terzi, la loro gestione e
sia il sospetto che non siano gestiti            il loro equipaggio ogniqualvolta vi sia il
conformemente alle norme internazionali in       sospetto      che     non      siano    gestiti
materia di sicurezza raccogliendo e              conformemente alle norme internazionali in
divulgando informazioni sulle carenze            materia di sicurezza raccogliendo e
rilevate, in modo che si possano costituire      divulgando informazioni sulle carenze
prove sufficienti per decidere sulle misure      rilevate, in modo che si possano costituire
necessarie per garantire la sicurezza dei        prove sufficienti per decidere sulle misure
passeggeri, e infine stabilendo le misure che    necessarie per garantire la sicurezza dei
consentano di porre rimedio alle carenze         passeggeri e della popolazione a terra (in
rilevate.                                        particolare di coloro che abitano nei pressi
                                                 degli aeroporti), e infine stabilendo le
                                                 misure che consentano di porre rimedio alle
                                                 carenze rilevate.
     GU C 124 del 21.4.1997, pag. 39.
 ---pagebreak---                          Articolo 3, quarta, quinta e sesta definizione
"norme internazionali in materia di               "norme internazionali in materia di
sicurezza" le norme in materia di sicurezza       sicurezza": le norme in materia di sicurezza
contenute negli allegati della Convenzione        contenute negli allegati della Convenzione
sull'aviazione civile internazionale firmata a    sull'aviazione civile internazionale firmata a
Chicago il 7 dicembre 1944, in vigore alla        Chicago il 7 dicembre 1944, in vigore al
data dell'adozione della presente direttiva:      momento dell'ispezione;
"ispezione a terrà''': l'esame a bordo di un"ispezione a terra": l'esame a bordo di un
aeromobile e intorno a esso, inteso a aeromobile e intomo a esso, inteso a
controllare tanto la validità dei documenti controllare tanto la validità dei documenti
relativi all'aeromobile e all'equipaggio che relativi all'aeromobile e all'equipaggio che
lo stato apparente dell'aeromobile e delle lo stato apparente dell'aeromobile e delle
sue apparecchiature;                              sue apparecchiature;
"aeromobile di paesi terzi" un aeromobile         "aeromobile dì paesi terzi": un aeromobile
gestito da un vettore aereo il cui certificato    gestito da un vettore aereo il cui certificato
di operatore aereo sia stato rilasciato da        di operatore aereo sia stato rilasciato da
uno Stato che non è uno degli Stati membri        uno Stato che non è uno degli Stati membri
della Comunità.                                   della Comunità o un aeromobile la cui
                                                  utilizzazione o gestione non sia soggetta al
                                                  controllo dell'autorità competente di uno
                                                  Stato membro.
                  Articolo 4, paragrafo 1, frase introduttiva e primo trattino
Le autorità competenti degli Stati membri        Le autorità competenti degli Stati membri
raccolgono tutte le informazioni ritenute        raccolgono tutte le informazioni ritenute
utili per il conseguimento dell'obiettivo        utili per il conseguimento dell'obiettivo
indicato all'articolo 1 della presente           indicato all'articolo 1 della presente
direttiva segnatamente.                          direttiva segnatamente:
- informazioni importanti in materia di - informazioni importanti in materia di
sicurezza, che sono disponibili, m sicurezza, che sono disponibili, in
particolare attraverso:                          particolare attraverso:
- i reclami dei passeggeri;                      - i reclami dei passeggeri, degli utilizzatori
- i rapporti dei piloti;                             e di coloro che abitano nei pressi degli
- i rapporti         degli    organismi      di      aeroporti;
   manutenzione;                                 - i rapporti dei piloti;
- i rapporti sugli incidenti;                    - i rappòrti          degli    organismi     di
                                                     manutenzione;
                                                 - i rapporti sugli incidènti,
                                                 - i      rapporti     pertinenti    di    altre
                                                     organizzazioni.      indipendenti     dalle
                                                     autorità competenti degli Stati membri;
 ---pagebreak---                                            Articolo 5
 1. L'autorità competente di ciascuno             1 L'autorità competente di ciascuno
Stato membro provvede affinché              gli  Stato membro provvede affinché            gli
aeromobili di paesi terzi sospettati di non      aeromobili di paesi terzi sospettati di non
rispettare le norme internazionali in materia    rispettare le norme internazionali in materia
di sicurezza che atterrino in uno dei suoi       di sicurezza che atterrino in uno dei suoi
aeroporti siano sottoposti a ispezioni a terra   aeroporti siano sottoposti a ispezioni a
nella maniera seguente:                          terra,
a) ispezione di tutti gli aeromobili:            1 bis. In particolare, le autorità competenti
                                                 effettuano ispezioni a terra di tutti gli
                                                 aeromobili:
- che mostrino segni di scarsa manutenzione - che mostrino segni o di cui siano state
o che presentino evidenti danni o difetti;       segnalate condizioni di scarsa manutenzione
                                                 o che presentino o di cui siano stati
                                                 segnalati evidenti danni o difetti:
- di cui siano state segnalate manovre - di cui siano state segnalate manovre
anormali dopo l'ingresso nello spazio aereo anormali dopo l'ingresso nello spazio aereo
di uno Stato membro;                             di uno Stato membro;
- che siano stati sottoposti in precedenza a     - che siano stati sottoposti in precedenza a
un'ispezione a terra che abbia rivelato          un'ispezione a terra che abbia rivelato
carenze, fino a che non sia stato posto          carenze, le quali abbiano suscitato gravi
rimedio a tali carenze:                          preoccupazioni che l'aeromobile non sia
                                                 conforme alle norme internazionali e
                                                 qualora lo Stato membro tema che i difetti
                                                 non siano stati corretti;
b) ispezione del 10% dei movimenti, con un - qualora si possa presumere che le autorità
minimo di una volta alla settimana:              competenti del paese di immatricolazione
                                                 non effettuino ispezioni di sicurezza
                                                 adeguate:
- degli aeromobili il cui operatore sia già - qualora le informazioni raccolte ai sensi
stato oggetto di un rapporto tipo ai sensi dell'articolo 4           diano       motivo     di
dell'articolo 4;                                 preoccupazioni in merito all'operatore o
                                                 qualora una precedente ispezione a terra di
                                                 un aeromobile utilizzato dal medesimo
                                                 operatore abbia rivelato carenze, fino a che
                                                 l'operatore non abbia adottato adeguate
                                                 disposizioni ai fini dell'applicazione di
                                                 misure correttive;
- degli aeromobili di cui l'operatore o il - di cui l'operatore o il paese dell'operatore
paese dell'operatore sia stato oggetto di sia stato oggetto di una decisione ai sensi
una decisione ai sensi dell'articolo 9.          dell'articolo 9. fino a che l'autorità
                                                 competente del paese terzo non abbia
                                                 adottato adeguate disposizioni ai fini
 ---pagebreak---                                                    dell'applicazione di misure correttive.
2. L'ispezione a terra è effettuata
conformemente alla procedura indicata              2. L'ispezione a terra è effettuata
nell'allegato 2 e utilizzando un modulo di        conformemente alla procedura indicata
rapporto di ispezione a terra che contenga        nell'allegato 2 e utilizzando un modulo di
almeno gli elementi indicati nel modulo           rapporto di ispezione a terra che contenga
allegato. Alla fine dell'ispezione, il            almeno gli elementi indicati nel modulo
comandante dell'aeromobile riceve una             allegato. Alla fine dell'ispezione, il
copia del rapporto d'ispezione a terra.           comandante          dell'aeromobile       viene
                                                  informato del contenuto del rapporto
                                                  d'ispezione a terra e. qualora siano state
                                                  rilevate carenze, il rapporto è inviato
                                                  all'operatore      dell'aeromobile     nonché
                                                  all'autorità competente del paese di
                                                  immatricolazione.
3. Quando procede a un'ispezione a terra a
sensi della presente direttiva, l'autorità        3. Quando procede a un'ispezione a terra a
competente si adopera per evitare di far          sensi della presente direttiva, l'autorità
accumulare        indebitamente        ritardo    competente si adopera per evitare di far
all'aeromobile ispezionato.                       accumulare         indebitamente       ritardo
                                                  all'aeromobile ispezionato, a meno che non
                                                  esistano ragionevoli motivi tali da
                                                  giustificare un esame più approfondito.
                                Articolo 6, titolo e paragrafo 1
           Scambio di informazioni                   Scambio di informazioni e cooperazione
 1. Le autorità competenti degli Stati 1 Gli Stati membri adottano disposizioni in
membri partecipano a uno scambio di vista di uno scambio di informazioni e di
informazioni reciproco.                           una cooperazione tra le loro autorità
                                                  competenti, le autorità competenti di tutti
                                                  gli altri Stati membri e la Commissione.
                                    Articolo 7, paragrafo 1
1. Le informazioni scambiate ai sensi             1. Le informazioni scambiate ai sensi
dell'articolo 6         sono         utilizzate   dell'articolo 6          sono        utilizzate
esclusivamente ai fini previsti dalla presente    esclusivamente ai fini previsti dalla presente
direttiva e l'accesso alle stesse è limitato      direttiva e l'accesso alle stesse è limitato
alle autorità competenti che partecipano          alle autorità competenti che partecipano
allo scambio e alla Commissione.                  allo scambio e alla Commissione, fatte salve
                                                  le disposizioni stabilite nella presente
                                                  direttiva in materia di pubblicazione dei
                                                  fermi.
 ---pagebreak---                                      Articolo 8, paragrafo 2
 2 In caso di fermo di un aeromobile,              2 In caso di fermo di un aeromobile,
 l'autorità competente dello Stato membro          l'autorità competente dello Stato membro
 in cui l'ispezione è stata effettuata informa     in cui l'ispezione è stata effettuata informa
 immediatamente le autorità competenti dei         immediatamente per iscritto l'operatore
paesi interessati.                                 nonché le autorità competenti del paese
                                                   dell'operatore e dello            Stato      dove
                                                   l'aeromobile è immatricolato.
                                     Articolo 8, paragrafo 5
                                                                    Articolo 8 bis
                                                                  Diritto di ricorso
5. Il       proprietario     o      l'operatore   I II        proprietario      o       l'operatore
dell'aeromobile,        ovvero       il     suo   dell'aeromobile,         ovvero        il      suo
rappresentante        nello      Stato membro     rappresentante         nello      Stato membro
interessato, possono presentare ricorso           interessato, possono presentare ricorso
contro una decisione di fermo adottata            contro una decisione di fermo adottata
dall'autorità         competente           dello  dall'autorità competente. La presentazione
Stato membro. La presentazione del ricorso        del ricorso non sospende il fermo
non sospende di per sé il fermo                   dell'aeromobile.
dell'aeromobile.
                                                  2. Gli      Stati membri       stabiliscono      e
                                                  mantengono in vigore procedure adeguate a
                                                  tale scopo in conformità delle rispettive
                                                  legislazioni nazionali.
                                                  3. L'autorità        competente           informa
                                                  debitamente il comandante dell'aeromobile
                                                  injnerito al diritto di presentare ricorso.
                            Articolo 9, primo comma, primo trattino
- di procedere sistematicamente a ispezioni       - di procedere sistematicamente a ispezioni
a terra nei confronti di uno o più operatori      a terra nei confronti di urto o più operatori
di un determinato paese terzo e di adottare       di un determinato paese terzo e di adottare
altre misure di controllo nei loro confronti,     altre misure di controllo nei loro confronti
                                                  fino a che l'operatore o l'autorità
                                                  competente di tale paese terzo non abbia
                                                  adottato adeguate disposizioni ai fini
                                                  dell'applicazione di misure correttive;
 ---pagebreak---                                      Articolo 10, paragrafo 1
 1 (ìli   Stati membri comunicano            alla l (ìli Stati membri comunicano agli altri
Commissione le misure pratiche adottate e Stali membn_nonçhé alla Commissione le
le risorse allocate per applicare le misure pratiche adottate e le risorse allocate
disposizioni di cui agli articoli 4, 5 e 6.        per applicare le disposizioni di cui agli
                                                   articoli 4, 5 e 6
                                     Articolo 10 bis (nuovo)
                                                                    Articolo 10 bis
                                                      Pubblicazione delle decisioni di fermo
                                                   1 Ciascuna autorità competente pubblica
                                                  almeno        trimestralmente      informazioni
                                                  accessibili al pubblico concernenti gli
                                                  aeromobili di cui è stato disposto il fermo
                                                  durante il trimestre precedente.
                                                  2. Tali informazioni comprendono altresì
                                                  l'indicazione di tutti gli aeromobili, gli
                                                  operatori, i paesi degli operatori e gli Stati
                                                  di immatricolazione i cui aeromobili sono
                                                  stati trattenuti più di una volta nel corso dei
                                                  due anni precedenti.
                                                  3. Nelle informazioni pubblicate vengono
                                                  indicati in particolare il tipo di aeromobile,
                                                  il nome e il paese dell'operatore, lo Stato di
                                                  immatricolazione, le ragioni del fermo
                                                  nonché l'aeroporto e la data del fermo.
                                     Articolo 13 bis (nuovo)
                                                                   Articolo 13 bis
                                                      Relazione di informazione e revisione
                                                  Entro e non oltre due anni dall'entrata in
                                                  vigore      della    presente     direttiva  la
                                                  Commissione elabora una relazione sulla
                                                  sua applicazione la quale, tra l'altro, tiene
                                                  conto degli sviluppi verificatisi in seno
                                                  all'Unione europea e nei fori internazionali
                                                  Tale relazione può essere accompagnata, se
                                                  ciò si rivela appropriato, da proposte di
                                                  revisione della presente direttiva.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1505
                                                             COM(98) 123 def.
                                               DOCUMENTI
IT                                                                 07 06     11
                                            N. di catalogo : CB-CO-98-126-IT-C
                                                              ISBN 92-78-31710-1
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee
L-2985 Lussemburgo
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