CELEX: 32016D1022
Language: fi
Date: 2016-06-17 00:00:00
Title: Neuvoston päätös (EU) 2016/1022, annettu 17 päivänä kesäkuuta 2016, liiallisen alijäämän olemassaolosta Kyproksessa annetun päätöksen 2010/401/EU kumoamisesta

24.6.2016   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               L 166/14
            
         NEUVOSTON PÄÄTÖS (EU) 2016/1022,
   annettu 17 päivänä kesäkuuta 2016,
   liiallisen alijäämän olemassaolosta Kyproksessa annetun päätöksen 2010/401/EU kumoamisesta
   EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
   ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 126 artiklan 12 kohdan,
   ottaa huomioon Euroopan komission suosituksen,
   sekä katsoo seuraavaa:
   
               (1)
            
            
               Neuvosto päätti komission suosituksen perusteella 13 päivänä heinäkuuta 2010 annetulla neuvoston päätöksellä 2010/401/EU (1) Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 126 artiklan 6 kohdan nojalla, että Kyproksessa oli liiallinen alijäämä. Neuvosto totesi, että Kyproksen viranomaisten huhtikuussa 2010 ilmoittamien tietojen mukaan Kyproksen julkisen talouden alijäämä oli 6,1 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2009 eli enemmän kuin perussopimuksessa määrätty 3 prosentin viitearvo. Julkisen talouden bruttovelan ennakoitiin olevan 62 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2010 eli enemmän kuin perussopimuksessa määrätty 60 prosentin viitearvo.
            
         
               (2)
            
            
               Neuvosto antoi 13 päivänä heinäkuuta 2010 SEUT 126 artiklan 7 kohdan ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1467/97 (2) 3 artiklan 4 kohdan nojalla Kyprokselle komission suositukseen perustuvan suosituksen liiallisen alijäämän korjaamiseksi viimeistään vuonna 2012. Kyseinen neuvoston suositus julkistettiin.
            
         
               (3)
            
            
               Komissio tuli 27 päivänä tammikuuta 2011 siihen tulokseen, että tuolloin käytettävissä olevien tietojen perusteella Kypros oli toteuttanut toimia, joiden ansiosta se oli edistynyt riittävästi liiallisen alijäämän korjaamisessa neuvoston asettamassa määräajassa. Komissio vahvisti 11 päivänä tammikuuta 2012 uudelleen, että Kypros oli toteuttanut tuloksellisia toimia korjatakseen liiallisen alijäämän oikea-aikaisesti ja kestävästi.
            
         
               (4)
            
            
               Kyproksen viranomaiset pyysivät unionilta, niiltä jäsenvaltioilta, joiden rahayksikkö on euro, ja Kansainväliseltä valuuttarahastolta rahoitustukea, jolla edistettäisiin Kyproksen talouden paluuta kestävän kasvun uralle. Neuvosto hyväksyi 25 päivänä huhtikuuta 2013 päätöksen 2013/236/EU (3) Kyprokselle osoitetuista erityistoimista rahoitusvakauden ja kestävän kasvun palauttamiseksi. Samanaikaisesti Kyprokselle myönnettiin rahoitustukea Euroopan vakausmekanismista. Tässä yhteydessä Kyproksen viranomaiset ja Euroopan vakausmekanismin puolesta toiminut komissio allekirjoittivat 26 päivänä huhtikuuta 2013 erityisiä talouspoliittisia ehtoja koskevan yhteisymmärryspöytäkirjan.
            
         
               (5)
            
            
               Neuvosto totesi 16 päivänä toukokuuta 2013 asetuksen (EY) N:o 1467/97 3 artiklan 5 kohdan mukaisesti, että Kypros oli toteuttanut tuloksellisia toimia mutta että odottamattomat haitalliset taloudelliset tapahtumat olivat vaikuttaneet erityisen epäsuotuisasti julkiseen talouteen 13 päivänä heinäkuuta 2010 annetun neuvoston suosituksen jälkeen. Tämän vuoksi neuvosto katsoi komission suosituksen perusteella, että asetuksen (EY) N:o 1467/97 3 artiklan 5 kohdassa säädetyt edellytykset olivat täyttyneet, ja antoi perussopimuksen 126 artiklan 7 kohdan nojalla Kyprokselle uuden suosituksen liiallisen alijäämän tilanteen lopettamiseksi viimeistään vuonna 2016.
            
         
               (6)
            
            
               Komissio katsoi 6 päivänä syyskuuta 2013, että Kypros oli toteuttanut neuvoston 16 päivänä toukokuuta 2013 antaman suosituksen mukaisesti tuloksellisia toimia liiallisen alijäämän korjaamiseksi vuoteen 2016 mennessä.
            
         
               (7)
            
            
               Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 472/2013 (4) 10 artiklan 2 kohdan a alakohdan mukaisesti Kypros vapautettiin toimittamasta liiallista alijäämää koskevan menettelyn mukaisia erillisiä kertomuksia, ja sen sijaan se raportoi tilanteestaan makrotalouden sopeutusohjelman puitteissa.
            
         
               (8)
            
            
               Kypros irtautui maaliskuussa 2016 kolmivuotisesta makrotalouden sopeutusohjelmastaan, jonka osana pantiin täytäntöön kunnianhimoinen uudistussuunnitelma ja joka osaltaan myötävaikutti rahoitusvakauden varmistamiseen, julkisen talouden kohentumiseen ja palaamiseen kestävän talouskasvun uralle.
            
         
               (9)
            
            
               Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen liitetyn liiallisia alijäämiä koskevasta menettelystä tehdyn pöytäkirjan (N:o 12) 4 artiklan mukaan komissio toimittaa menettelyn täytäntöönpanoa varten tarvittavat tiedot. Pöytäkirjan soveltamisen osana jäsenvaltioiden on neuvoston asetuksen (EY) N:o 479/2009 (5) 3 artiklan mukaisesti annettava tiedot julkisen talouden alijäämistä ja veloista ja muista asiaan liittyvistä muuttujista kahdesti vuodessa eli ennen 1 päivää huhtikuuta ja ennen 1 päivää lokakuuta.
            
         
               (10)
            
            
               Neuvoston antaa päätöksen liiallisen alijäämän olemassaoloa koskevan päätöksen kumoamisesta asiasta annettujen tietojen perusteella. Liiallisen alijäämän olemassaoloa koskeva päätös kumotaan lisäksi ainoastaan, jos alijäämä ei komission ennusteiden mukaan ennustejaksolla ylitä perussopimuksessa määrättyä 3 prosentin viitearvoa suhteessa BKT:hen (6).
            
         
               (11)
            
            
               Niiden tietojen perusteella, jotka komissio (Eurostat) on asetuksen (EY) N:o 479/2009 14 artiklan mukaisesti toimittanut saatuaan Kyprokselta ilmoituksen huhtikuussa 2016, sekä vuoden 2016 vakausohjelman ja komission kevään 2016 talousennusteen perusteella voidaan tehdä seuraavat päätelmät:
               
                           —
                        
                        
                           Vuonna 2015 julkisen talouden alijäämä oli 1 prosenttia suhteessa BKT:hen, eli se alitti perussopimuksessa määrätyn 3 prosentin viitearvon suhteessa BKT:hen vuotta ennen neuvoston asettamaa määräaikaa. Tämä parannus perustui julkisen talouden vakauttamiseen ja siihen, että rahoitusalan vakauttamistoimenpiteistä johtuva kertaluonteinen vaikutus, joka kohdistui vuoden 2014 alijäämään, lakkasi.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Kyproksen hallituksen 13 päivänä toukokuuta 2016 toimittaman vakausohjelman mukaan tavoiteltu julkisen talouden alijäämä on 0,4 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2016 ja 0,5 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2017. Komission kevään 2016 talousennusteen mukaan julkisen talouden rahoitusasema on – 0,4 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2016 ja 0 prosenttia vuonna 2017, jos politiikka säilyy muuttumattomana. Tämän vuoksi alijäämän odotetaan ennustejaksolla pysyvän alle perussopimuksessa määrätyn 3 prosentin viitearvon suhteessa BKT:hen.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Komission arvion mukaan rakenteellinen rahoitusasema eli julkisen talouden suhdannekorjattu rahoitusasema, jossa ei ole otettu huomioon kertaluonteisia eikä muita väliaikaisia toimenpiteitä, on parantunut 6,6 prosenttia suhteessa BKT:hen ajalla 2013–2015.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Julkisen talouden bruttovelka suhteessa BKT:hen kasvoi vuoden 2013 luvusta 102,5 prosenttia 108,9 prosenttiin vuonna 2015, mikä johtui rahoitusalalle myönnetystä julkisesta tuesta ja nimellisen BKT:n supistumisesta. Komission kevään 2016 talousennusteen mukaan julkisen talouden bruttovelan odotetaan pysyvän vakaana vuonna 2016 ja supistuvan 105,4 prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2017, mikä johtuu lähinnä nimellisen BKT:n kasvusta.
                        
                     
         
               (12)
            
            
               Kyprokseen sovelletaan vuodesta 2016 eli liiallisen alijäämän korjaamista seuraavasta vuodesta alkaen vakaus- ja kasvusopimuksen ennaltaehkäisevää osiota, ja Kyproksen olisi varmistettava, että se saavuttaa julkisen talouden keskipitkän aikavälin tavoitteensa, myös menojen kasvulle asetetun vertailuarvon osalta, ja että se edistyy riittävällä tavalla velkakriteerin noudattamisessa asetuksen (EY) N:o 1467/97 2 artiklan 1a kohdan mukaisesti. Kyproksen odotetaan tässä yhteydessä todennäköisesti noudattavan keskipitkän aikavälin tavoitettaan vuonna 2016 mutta poikkeavan siitä jonkin verran vuonna 2017. Kyproksen rakenteellisen rahoitusaseman ennustetaan heikkenevän enemmän, kuin on sallittua väliaikaisen velkasäännön mukaan. Tämän vuoksi vuonna 2017 on toteutettava lisätoimenpiteitä.
            
         
               (13)
            
            
               Neuvoston päätös liiallisen alijäämän olemassaolosta on kumottava SEUT 126 artiklan 12 kohdan nojalla, kun liiallinen alijäämä jäsenvaltiossa, jota asia koskee, on neuvoston käsityksen mukaan korjattu.
            
         
               (14)
            
            
               Neuvoston käsityksen mukaan Kyproksen liiallinen alijäämä on korjattu, ja näin ollen päätös 2010/401/EU olisi kumottava,
            
         ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
   1 artikla
   Kokonaistilanteen arviointi osoittaa, että Kyproksen liiallisen alijäämän tilanne on korjattu.
   2 artikla
   Kumotaan päätös 2010/401/EU.
   3 artikla
   Tämä päätös on osoitettu Kyproksen tasavallalle.
   
      Tehty Luxemburgissa 17 päivänä kesäkuuta 2016.
      
         
            Neuvoston puolesta
         
         
            Puheenjohtaja
         
         J. R. V. A. DIJSSELBLOEM
      
   
   
      (1)  Neuvoston päätös 2010/401/EU, annettu 13 päivänä heinäkuuta 2010, liiallisen alijäämän olemassaolosta Kyproksessa (EUVL L 186, 20.7.2010, s. 30).
   
      (2)  Neuvoston asetus (EY) N:o 1467/97, annettu 7 päivänä heinäkuuta 1997, liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn täytäntöönpanon nopeuttamisesta ja selkeyttämisestä (EYVL L 209, 2.8.1997, s. 6).
   
      (3)  Neuvoston päätös 2013/236/EU, annettu 25 päivänä huhtikuuta 2013, Kyprokselle osoitetuista erityistoimista rahoitusvakauden ja kestävän kasvun palauttamiseksi (EUVL L 141, 28.5.2013, s. 32).
   
      (4)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 472/2013, annettu 21 päivänä toukokuuta 2013, rahoitusvakautensa osalta vakavissa vaikeuksissa olevien tai vakavien vaikeuksien uhasta kärsivien euroalueen jäsenvaltioiden talouden ja julkisen talouden valvonnan tiukentamisesta (EUVL L 140, 27.5.2013, s. 1).
   
      (5)  Neuvoston asetus (EY) N:o 479/2009, annettu 25 päivänä toukokuuta 2009, Euroopan yhteisön perustamissopimukseen liitetyn liiallisia alijäämiä koskevasta menettelystä tehdyn pöytäkirjan soveltamisesta (EUVL L 145, 10.6.2009, s. 1).
   
      (6)  Vastaa 3 päivänä syyskuuta 2012 hyväksyttyjä vakaus- ja kasvusopimuksen täytäntöönpanoa koskevia vaatimuksia sekä vakaus- ja lähentymisohjelmien muotoa ja sisältöä koskevia ohjeita. Katso: http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf