CELEX: 51998PC0055
Language: da
Date: 1998-02-04
Title: Forslag til Rådets forordning (EF) om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af skruer, bolte, møtrikker og lignende varer af rustfrit stål med oprindelse i Folkerepublikken Kina, Indien, Republikken Korea, Malaysia, Taiwan og Thailand

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                               Bruxelles, den 04.02.1998
                                               KOM(1998) 55 endelig udg.
                                               98/ 0030 (ACC)
                                   Forslag til
                       RÅDETS FORORDNING (EF)
 om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af skruer, bolte,
møtrikker og lignende varer af rustfrit stål med oprindelse i Folkerepublikken
      Kina, Indien, Republikken Korea, Malaysia, Taiwan og Thailand
                         (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                        BEGRUNDELSE
 I Ved forordning (VA) ni 1732/97 af 5 september 1997 indførte Kommissionen en
    midlertidig told på importen til Fællesskabet af skruer, bolte, møtrikker og lignende
    varer af rustfrit stål med oprindelse i Folkerepublikken Kina, Indien, Malaysia,
    Republikken Korea, Taiwan og Thailand.
2. Ved sagens endelige afgørelse har Kommissionen taget højde for de væsentlige
   bemærkninger, som sagens berørte parter havde indgivet efter at de var blevet gjort
   bekendt med de vigtigste kendsgerninger og betragtninger, på grundlag af hvilke der er
   indført midlertidige foranstaltninger. Desuden er der taget højde for de ændringer, som
   efterfølgende er foretaget i de beregninger, som lå til grund for den midlertidige
   afgørelse.
3. Ved den endelige afgørelse bekræftes at Kommisionens konklusion, at industrigrenen i
   l'ællesskabet havde lidl betydelig skade som følge af dumpingimporten fra de berørte
   lande
4 Der blev foretaget ændring i dumpingmarginen, hvor det ansås for nødvendigt under
   behørig hensyntagen til de informationer, som de enkelte samarbejdsvillige ekspotører
   havde fremlagt.
5. En anden producent i Folkerepublikken Kina blev også indrømmet individuel
   behandling.
6. I den endelige afgørelse er der foretaget ændring i beregningen af prisunderbud og
   skadestærsklen som følge af supplerende oplysninger fremlagt af 3 af eksportørerne (2
   indiske og I taiwanesisk) vedrørende salg og priser for så vidt angår deres export.
7. I overensstemmelse med Rådsforordning 384/96, artikel 9, foreslår Kommissionen at
   Rådet indfører en endelig antidumping told på importen til Fællesskabet af skruer,
   bolte, møtrikker og lignende varer af rustfrit stål med oprindelse i Folkerepublikken
   Kina, Indien, Malaysia, Republikken Korea, Taiwan og Thailand (og den endelige
   opkrævning af den midlertidig indførte told) med følgende satser:
               Land/eksportwr                             Toldsats
               Folkerepublikken Kina
                 Ninghbo Shyechang Metal    Products      24.2%
                 Power Van Industrial Co.                 13.6%
                 Andre cksportcrcndc producenlcr          74.7%
               Indien
                 Lakshmi                                  19.8%
                 Kundan                                   47.4%
                 Audlcr                                   11.2%
                 Andre eksportcrende producenlcr          54.0%
               Malaysia                                                    '
               Tigges                                   | 5.7%
                                                 X
 ---pagebreak---               TOIH/, Hivi                           7 0%
             Amliv ekspoi krcikk' prtKluccnkf       7 0%
             Keptiblikkcn Korea
              Dcagil                                24%
             Andre cksportcrende produccntcr        26.7%
             Taiwan
              Arrow/Level fasteners                 5.3%
              Sen Chang                             11.1%
              Tong Hwci                             10.2%
              Rodcx                                  8.8%
              (I.C                                   5.4%
              Mm Hwci                               10 2%
             Andre eksportereiide produccntcr       2.1.1%
             Thailand
              ABP                                    8.4%
              Dura                                   2.7%
             Andre cksportcrende produccntcr        8.4%
(8) Kfter at Det Rådgivende Udvalg var blevet konsulteret angående indførelsen af en
    endelig told var 8 medlemsstater for forslaget, 5 medlemsstater imod og 2
    medlemsstater hverken for eller imod.
                                            3
 ---pagebreak---                           RÅDETS FORORDNING (EF) NR                        /98
                                                   af
      om indforelse af en endelig antidumpingtold på importen af skruer, bolte,
    møtrikker og lignende varer af rustfrit stål med oprindelse i Folkerepublikken
           Kina, Indien, Republikken Korea, Malaysia, Taiwan og Thailand
RÅDFT FOR DFN FUROIVFISKF UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 384/96 af 22. december 1995 om
beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske
Fællesskab1, særlig artikel 9, stk. 4,
under henvisning til forslag fremsat af Kommissionen efter høring af Det Rådgivende
Udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
                       A. MIDLERTIDIGE FORANSTALTNINGER
(1) Ved Kommissionens forordning (FF) nr. I732/972 (i det følgende benævnt
     "forordningen om midlertidig told") blev der indført en midlertidig antidumpingtold
     pa importen til Fællesskabet af skruer, bolte, møtrikker og lignende varer af rustfrit
     stål (i det følgende benævnt skruer m.v.) henhørende under KN-kode 7318 12 10,
     7318 14 10, 7318 15 30, 7318 15 51, 7318 15 61, 7318 15 70 og 7318 16 30 med
     oprindelse i Folkerepublikken Kina, Indien, Malaysia, Republikken Korea, Taiwan
     og Thailand.
                            B. EFTERFØLGENDE PROCEDURE
(2) Efter at de midlertidige antidumpingforanstaltninger var truffet, fremsatte en række
     interesserede parter deres bemærkninger skriftligt.
(3) De parter, der anmodede derom, fik lejlighed til at blive hørt mundtligt af
     Kommissionen.
(4) Kommissionen vedblev med at indhente og efterprøve alle de oplysninger, der blev
     anset for nødvendige for dens endelige konklusioner.
1
  EFT L 56 af 6.3.1996, s. 1, som ændret ved forordning (EF) nr. 2331/96 (EFT L 317 af 6.12.1996, s. 1).
2
  EFT L 243 af 4.9.1997, s. 17.
 ---pagebreak--- (5) Parterne blev underrettet om de væsentlige elementer og betragtninger, der dannede
     grundlag for den påtænkte henstilling om indførelse af endelig antidumpingtold og
     endelig opkrævning af de beløb, der var stillet som sikkerhed i form af midlertidig
     told. Desuden blev der, efter at disse oplysninger var indgivet, indrømmet dem en
     frist til at udtale sig.
(6) De skriftlige og mundtlige bemærkninger indgik i proceduren, og der blev taget
     hensyn til dem i de endelige konklusioner, hvor dette blev fundet hensigtsmæssigt.
                   C. DEN PÅGÆLDENDE VARE OG SAMME VARE
(7) Ved fastlæggelsen af sine endelige konklusioner betragtede Kommissionen skruer,
     bolte, møtrikker og lignende varer af rustfrit stål fremstillet og solgt i Indien,
     Malaysia, Republikken Korea, Taiwan og Thailand og eksporteret til Fællesskabet fra
     de pågældende lande og de pågældende varer fremstillet og solgt i Fællesskabet af
     producenter i Fællesskabet som samme vare i henhold til artikel 1, stk. 4, i forordning
     (EF) nr. 384/96 (i det følgende benævnt grundforordningen), da de har samme
     grundlæggende fysiske, kemiske og tekniske karakteristika og anvendelse.
(8) Nogle eksportører hævdede på ny (ligesom det var tilfældet, før de midlertidige
     foranstaltninger blev truffet), at møtrikker importeret fra de pågældende lande skulle
     holdes uden for undersøgelsen, fordi der kun finder beskeden eller slet ingen
     produktion sted af møtrikker i Fællesskabet.
(9) Ligesom det var tilfældet på det midlertidige stadium, blev denne påstand imidlertid
     ikke bekræftet af undersøgelsens resultater, som viste, at fællesskabsproducenterne
     fremstiller møtrikker. Det blev derfor ikke anset for berettiget at holde møtrikker
     uden for den aktuelle procedures dækningsområde.
(10) lin enkelt eksporterende indisk producent hævdede, at salget på hjemmemarkedet af
     en bestemt type skruer af en stållegering med højt kulindhold fremstillet af dette
     selskab skulle benyttes ved fastsættelsen af den normale værdi af visse skruer af
     rustfrit stål eksporteret til Fællesskabet med den begrundelse, at de forskellige typer
     skruer var sammenlignelige. Det fremgik dog af undersøgelsen, at disse forskellige
     typer stålskruer ikke kunne betragtes som samme vare, fordi deres fysiske
     karakteristika afveg fra den pågældende eksporterede vares fysiske karakteristika.
     Påstanden blev derfor afvist.
(11) En række eksporterende producenter i Taiwan anfægtede det rimelige i, at skruer
     m.v., som ikke var af standardkvalitet, i forordningen om midlertidig told var holdt
     uden for dumpingberegningerne, selv om Kommissionen betragtede disse skruer
     m.v., som ikke var af standardkvalitet, som samme vare. Som nævnt i betragtning 9 i
     forordningen om midlertidig told anså Kommissionen skruer m.v. af standardkvalitet
     for at være tilstrækkelig repræsentative, fordi de udgjorde mere end 70% af den
     samlede eksport af skruer m.v. til Fællesskabet, som skulle danne grundlag for
     fastlæggelsen af dumping for hele den pågældende eksport. Denne approach
     bekræftes for alle selskaber på nær ét For dette selskabs vedkommende viste
     analysen, at skruer m.v., som ikke var af standardkvalitet, tegnede sig for en
     betydelig del af dets eksportsalg til EF. Det blev derfor besluttet, at
     dumpingberegningerne for denne eksportørs vedkommende skulle korrigeres ved
     medregning af skruer m.v., som ikke var af standardkvalitet.
                                                5~
 ---pagebreak--- (12) Da der ikke blev fremsat nogen bemærkninger til definitionen af "samme vare",
     bekræftes konklusionerne herom i betragtning 11 i forordningen om midlertidig told.
                                      D. DUMPING
1.   Normal værdi
     (a) Indien
(13) Et selskab hævdede, at Kommissionen fejlagtigt ved fastsættelsen af dets beregnede
     normale værdi havde benyttet en unøjagtig fordelingsnøgle ved beregningen af
     produktionsomkostningerne. Denne påstand blev afvist, da den af EF-institutionen
     benyttede fordelingsnøgle gav et mere retvisende billede af udgifterne til råstoffer end
     det, som den af det pågældende selskab benyttede fordelingsnøgle gav.
(14) De øvrige to samarbejdende eksporterende producenter hævdede, at den i
     betragtning 15 i forordningen om midlertidig told benyttede metode til fastsættelse af
     den normale værdi, dvs. anvendelse i videst mulig udstrækning af det vejede
     gennemsnit af priserne ab fabrik hos den samarbejdende producent, der solgte til
     hjemmemarkedet, var uegnet til sammenligning med deres eksportpriser.
     Det blev i den sammenhæng senere fundet godtgjort, at den normale værdi baseret på
     hjemmemarkedspriserne ab fabrik hos den samarbejdende indiske producent, der
     solgte skruer m.v. på hjemmemarkedet, ikke var sammenlignelig med de to
     eksporterende producenters eksportpriser Dette skyldtes, at det pågældende selskab
     havde foretaget en ukorrekt klassificering af de forskellige typer skruer m.v., som
     solgtes på hjemmemarkedet, og dette gjorde sammenligningen uhensigtsmæssig.
     For disse to selskabers vedkommende foretog Kommissionen derfor en særlig
     beregning af den normale værdi for alle typer skruer m.v., som blev eksporteret til
     Fællesskabet i undersøgelsesperioden. Beregningen blev baseret på omkostningerne
     ved produktionen af de eksporterede typer plus et rimeligt tillæg for salgs-, general-
     og administrationsudgifter (i det følgende benævnt SGA) samt fortjeneste. Den
     metode, der blev benyttet ved fastlæggelsen af beløbet for SGA samt fortjeneste, var
     den samme som på det midlertidige stadium, dvs. baseret på den eneste
     samarbejdende producent, som solgte den pågældende vare på det indiske
     hjemmemarked. Da denne indiske producents normale værdi imidlertid havde ændret
     sig, blev beløbet for SGA samt fortjeneste ændret tilsvarende.
     (b) Korea
(15) Da der ikke er fremført yderligere argumenter, bekræftes de midlertidige
     konklusioner.
     (c) Malaysia
(16) En enkelt malaysisk eksportør anfægtede den metode, der var benyttet til
     fastlæggelse af SGA samt fortjeneste i forbindelse med beregningen af den normale
     værdi. Der mindes i den forbindelse om, at SGA i henhold til artikel 2, stk. 6, i
     grundforordningen blev baseret på oplysninger vedrørende dette selskab, medens
     fortjenstmargenen blev baseret på det vejede gennemsnit af den fortjeneste, der blev
     indtjent af den koncern, som selskabet var en del af.
                                               C
 ---pagebreak---      I den forbindelse blev der anlagt det synspunkt, at det forhold, at salget på
     hjemmemarkedet ikke fandt sted i repræsentative mængder, ikke i sig selv var
     tilstrækkeligt til at tilsidesætte oplysningerne om dette salg i henhold til artikel 2, stk.
     6, litra c), i grundforordningen. I dette særlige tilfælde viste undersøgelsen for SGA's
     vedkommende, at det pågældende selskabs SGA stemte overens med det
     gennemsnitlige SGA-beløb, som blev konstateret for alle de selskaber, der blev
     undersøgt som led i proceduren, således som det tidligere er beskrevet i betragtning
      18 i forordningen om midlertidig told. Anvendelsen af de nævnte SGA blev derfor
     anset for at være den rimeligste metode. Med hensyn til fortjeneste blev der, eftersom
     selskabets fortjeneste afveg stærkt fra de fortjenester, der blev konstateret hos andre
     producenter, hvilket muligvis skyldtes, at dette selskab er et helejet datterselskab af
     en udenlandsk koncern, anlagt del synspunkt, at salgel på hjemmemarkedet ikke
     kunne udgør el rimeligt grundlag for denne fastlæggelse På denne baggrund fandt
     Kommissionen, at den melode, der blev benyttet i forordningen om midlertidig told
     (baseret på den fortjenstmargen, der blev beregnet for den pågældende vare i den
     koncern, som selskabet var en del af), gav det rimeligste billede af dette selskabs
     økonomiske realitet ved fastlæggelsen af fortjenesten ved salg i Malaysia. Påstanden
     blev derfor afvist.
(17) Det samme selskab rejste indsigelse mod, at Kommissionen havde ladet uprofitabelt
     salg på hjemmemarkedet ude af betragtning ved beregningen af den fortjenstmargen,
     der skulle benyttes ved fastsættelsen af den normale værdi. Der mindes om, at det
     tabsgivende salg på hjemmemarkedet for visse varetypers vedkommende udgjorde
     mere end 20% af det samlede salg af den pågældende type på hjemmemarkedet. Det
     tabsgivende salg fandt derfor ikke sted i normal handel, hvorfor der ikke kunne tages
     hensyn dertil ved fastlæggelsen af fortjenstmargenen.
     (U) Taiwan
(18) Tre eksporterende producenter rejste indsigelse mod den metode, der blev benyttet
     ved fastsættelsen af den normale værdi, og som er beskrevet i betragtning 20 i
     forordningen om midlertidig told De hævdede, at den normale værdi skulle have
     været beregnet særskilt i stedet for at være baseret på de priser, som andre
     producenter i Taiwan forlangte.
     I henhold til artikel 2, stk. 1, i grundforordningen baseres den normale værdi i
     almindelighed på priserne på hjemmemarkedet.. Kun hvis der ikke er andre
     producenter, der foretager repræsentative salg på hjemmemarkedet, eller hvis
     salgspriserne ikke er anvendelige, beregnes den normale værdi i henhold til artikel 2,
     stk. 3, i grundforordningen. Desuden fremlagde de pågældende eksportører ikke
     nogen dokumentation for, at andre eksportørers priser skulle have været uegnede.
     Den normale værdi blev derfor i videst mulig udstrækning baseret på de øvrige
     taiwanske selskabers priser på hjemmemarkedet.
(19)-To eksporterende producenter gav udtryk for, at den fortjenstmargen, der blev
     benyttet ved fastsættelsen af de normale værdier, var for høj, og hævdede, at
     Kommissionen ikke havde afgivet tilstrækkeligt med oplysninger om metoden for
     beregningen af denne fortjenstmargen. Det skal i den sammenhæng bemærkes, at
     Kommissionen fremlagde en sammenfattende tabel vedrørende de oplysninger, der
     blev benyttet ved beregningen af den gennemsnitlige fortjenstmargen. Da disse
     oplysninger hidrørte fra andre taiwanske selskaber, kunne der ikke afgives yderligere
     detaljerede oplysninger, fordi der i henhold til artikel 19, stk. 4, i grundforordningen
 ---pagebreak---      ved fremlæggelsen af oplysninger skal tages hensyn til de berørte parters berettigede
     interesse i, at deres forretningshemmeligheder ikke røbes.
(20) Ligesom det var tilfældet for Malaysia, hævdede en eksporterende producent, at der
     skulle tages hensyn til uprofitabelt salg på hjemmemarkedet ved beregningen af den
     fortjenstmargen, der skulle benyttes ved fastsættelsen af den normale værdi. Denne
     anmodning blev afvist med den samme begrundelse som den i nævnte betragtning
     vedrørende Malaysia fastlagte.
(21) To forretningsmæssigt forbundne eksporterende producenter anfægtede det rimelige
     i, at den normale værdi ved salg på hjemmemarkedet via et forretningsmæssigt
     forbundet salgsselskab var lastsat på grundlag af de priser, hvortil varen første gang
     blev videresolgt I il en uafhængig kunde De hævdede, at disse salg, selv om blev
     foretaget (il el forretningsmæssigt forbundet selskab, fandt sted på almindelige
     forretningsvilkår i den normale handel i henhold til artikel 2, stk. I, tredje afsnit, i
     grundforordningen. De anmodede derfor om, at de priser, der blev betalt af det
     forretningsmæssigt forbundne salgsselskab, blev anvendt ved fastsættelsen af den
     normale værdi. Det fremgik dog ikke af en analyse af disse to forretningsmæssigt
     forbundne producenters priser ved salg til såvel forretningsmæssigt forbundne som
     ikke-forbundne kunder, at priserne ved salg til den forretningsmæssigt forbundne
     kunde fandt sted på almindelige forretningsvilkår. På denne baggrund måtte
     påstanden afvises.
     (e) Thailand
(22) El thailandsk selskab hævdede, at visse beløb med tilknytning til eksportsalg var
     blevet medregnet i SGA ved fastsættelsen af den normale værdi, og at disse derfor
     skulle holdes uden for lifter en undersøgelse imødekom Kommissionen denne
     anmodning og ændrede beregningen af produktionsomkostningerne i
     overensstemmelse dermed
(23) Det skal bemærkes, at denne ændring også øvede indflydelse på beregningerne
     vedrørende det andet selskab, da de samme SGA blev anvendt ved fastsættelsen af
     dettes normale værdi.
(24) Det samme selskab hævdede, at det ikke var hensigtsmæssigt at benytte den
     beregnede normale værdi i de tilfælde, hvor der fandt salg sted på hjemmemarkedet
     af lignende typer. Dette ønske kunne ikke imødekommes, fordi forskellene mellem de
     eksporterede og de fremhævede typer var mere end beskedne. En sammenligning på
     det af dette selskab foreslåede grundlag ville således have krævet så store
     korrektioner for forskelle i fysiske karakteristika, at sammenligningen ikke længere
     ville have været nøjagtig.
(25) Det skal bemærkes, at det i sidste ende ikke var muligt at fastlægge en endelig
     dumpingmargen for det tredje thailandske selskab, som midlertidigt blev omfattet af
     en individuel told, eftersom dette selskab kun eksporterede en ubetydelig mængde
     skruer, bolte, møtrikker og lignende varer af rustfrit stål, som ikke var fremstillet i
      Thailand.
     (f) Folkerepublikken Kina
     i) Analogt land
                                                 f
 ---pagebreak--- (26) lit samarbejdende selskab i Hongkong, som eksporterede skruer m.v. med oprindelse
     i Folkerepublikken Kina, foreslog, at dets salg på hjemmemarkedet i Hongkong blev
     anvendt til fastsættelse af den normale værdi for Folkerepublikken Kina i stedet for
     oplysninger vedrørende Taiwan, der var valgt som analogt land. Da der ikke var
     fremlagt nye argumenter for valget af Hongkong som analogt land, og da dette
     selskabs salg på hjemmemarkedet udgjorde mindre end 5% af de samlede kinesiske
     eksportsalg til Fællesskabet, blev dette forslag afvist.
     ii) Ændring af den normale værdi
(27) For det ovennævnte selskabs vedkommende skal det bemærkes, at de ændringer, der
     blev foretaget af den taiwanske normale værdi, også øvede indflydelse på
     fastsættelsen af dette selskabs normale værdi.
     (g) Konklusion
(28) De øvrige konklusioner i betragtning 12 til 28 i forordningen om midlertidig told
     vedrørende fastsættelsen af den normale værdi bekræftes.
2.    Eksportpris
     (a) Indien
(29) Som oplyst i betragtning 29 i forordningen om midlertidig told blev eksportpriserne
     for den indiske producent, der solgte den pågældende vare til eksport via et
      handelsselskab, fastlagt på grundlag af de priser, som han tog af handelsselskabet.
      Selskabet anfægtede de ændringer, der var foretaget af disse eksportpriser. Efter en
     kontrol blev det imidlertid på baggrund af alle disponible oplysninger konkluderet, at
     den approach, der blev benyttet på det midlertidige stadium, ikke var velegnet, fordi
     den pris, der blev taget af handelsselskabet, ikke var pålidelig, da der forelå en
     association eller et kompensationsarrangement mellem producenten og dette selskab.
      På det endelige stadium blev eksportpriserne derfor baseret på de priser, der blev
     taget af den første uafhængige kunde i EF.
     (b) Taiwan
(30) Da der ikke blev fremsat andre bemærkninger end dem, der vedrørte de i betragtning
     8 nævnte ændringer i den pågældende vare, bekræftes konklusionerne i betragtning
     33 i forordningen om midlertidig told.
     (c) Folkerepublikken Kina
     i) Individuel behandling
(31 ) De seks samarbejdende selskaber, som blev nægtet individuel behandling, fremsatte
     på ny deres anmodninger i denne henseende. Kun ét af de seks selskaber fremlagde
     imidlertid yderligere væsentlig dokumentation til støtte for sin anmodning. Efter en
     omhyggelig undersøgelse af denne dokumentation blev det konkluderet, at dette
     selskab var retligt og faktisk uafhængigt af statsmagten i et omfang, der svarede til,
     hvad der var fremherskende i et land med markedsøkonomi. Der blev derfor
     indrømmet dette selskab individuel behandling.
(32) De øvrige fem samarbejdende selskaber fremlagde ingen yderligere relevant
     dokumentation til støtte for deres anmodninger om individuel behandling. Det blev
                                                3
 ---pagebreak---      derfor bekræftet, at disse selskaber ikke var tilstrækkelig uafhængige af den kinesiske
     statsmagt i deres transaktioner, navnlig på baggrund af, at fire af dem var joint
     ventures, hvor partneren fra Folkerepublikken Kina var en statsejet virksomhed. Det
     resterende selskab kunne heller ikke dokumentere, at dets aktiviteter var tilstrækkelig
     uafhængige af de kinesiske myndigheder.
     På denne baggrund blev anmodningen lin disse lem selskaber om individuel
     behandling afvist
     ii) Brug af Eurostat-tal som eksportpriser
(33) Nogle interesserede parter anfægtede Kommissionens brug af Eurostat-tal ved
     fastlæggelsen af eksportpriserne. Disse interesserede parter hævdede, at Eurostat-
     tallene var klart overvurderede, og at de syv samarbejdende selskaber i
     Folkerepublikken Kina og Hongkong i virkeligheden tegnede sig for størstedelen af
     den pågældende eksport og derfor var repræsentative.
     Disse interesserede parterfremlagdedog ingen beviser for Eurostat-tallenes påståede
     unøjagtighed, og de fremlagde heller ikke mere pålidelige alternative oplysninger.
     Desuden undersøgte Kommissionen Eurostat-tallenes nøjagtighed efter at have
     kontaktet Eurostat, de nationale toldmyndigheder og de berørte europæiske
     importører. Denne undersøgelse bekræftede, at Eurostat var den mest pålidelige kilde
     til oplysninger til brug for denne antidumpingundersøgelse. Den metode, der blev
     benyttet ved den midlertidige fastlæggelse, bekræftes derfor.
     (d) Korea, Malaysia og Thailand
(34) Da der ikke er fremført nye argumenter, bekræftes de midlertidige konklusioner.
3.   Sammenligning
     (a) Indien
(35) For de to selskaber, der er nævnt i betragtning 29, var det for at anstille en rimelig
     sammenligning af den normale værdi og eksportprisen nødvendigt at foretage en
     korrektion af eksportprisen for at tage hensyn til handelsselskabets aktiviteter.
     Eftersom dettes arbejdsopgaver kan anses for at svare til arbejdsopgaverne for en
     forhandler, der handler på provisionsbasis, blev der foretaget en korrektion på
     grundlag af dette selskabs egne SGA plus en rimelig fortjeneste. Denne korrektion
     blev fratrukket de priser, som handelsselskabet tog af uafhængige kunder i
     Fællesskabet
(36) Disse selskaber hævdede også, at der i utilstrækkelig grad var taget hensyn til
     toldgodtgørelse. Det skal i den sammenhæng bemærkes, at de undlod at fremlægge
     afgørende dokumentation til støtte for anmodningen om, at alt rustfrit stål, der blev
     anvendt tilfremstillingaf skruer, bolte, møtrikker og lignende varer, herunder dem,
     der blev solgt på hjemmemarkedet, indeholdt importerede råstoffer, for hvilke der
     var erlagt told i henhold til artikel 2, stk. 10, litra b), i grundforordningen.
     Konklusionen i betragtning 42 i forordningen om midlertidig told bekræftes derfor.
(37) Af disse to selskaber gentog det ene, derfremstilledeog solgte den pågældende vare
     på hjemmemarkedet, den i betragtning 41 i forordningen om midlertidig told
     omhandlede anmodning om korrektion for låneomkostninger. Da det pågældende
                                                /o
 ---pagebreak---      selskab ikke fremlagde ny dokumentation til støtte for sin anmodning, bekræftes
     konklusionen i betragtning 41 i forordningen om midlertidig told.
(18) De samme selskaber anmodede desuden om korrektion for handelsled med den
     begrundelse, at salget på hjemmemarkedet fandt sted til forhandlere og endelige
     brugere, medens eksport salget kun fandl sted til forhandlere. Selskaberne fremlagde
     tilstrækkeligt bevis for, at en del af salget på hjemmemarkedet fandt sted i et andet
     salgsled end eksportsalget, og at denne forskel øvede indflydelse på
     prissammenligneligheden. Der viste sig at være konsekvente og tydelige forskelle i
     begge selskabers funktioner og priser i de forskellige handelsled. Anmodningen blev
     derfor imødekommet, og beregningen blev kun baseret på en sammenligning af salget
     til« forhandlere på hjemmemarkedet og eksportsalget, hvis salget omfattede
     tilstrækkelig store mængder til, at det var repræsentativt.
     (b) Malaysia
(39) En malaysisk eksporterende producent anmodede om fradrag for valutaomregninger
     i forbindelse med eksportsalg og om at få tilladelse til at benytte vekselkursen på
     betalingsdagen. Denne anmodning blev afvist med den begrundelse, at den relevante
     vekselkurs i henhold til artikel 2, stk. 10, litra j), i grundforordningen kan være
     kursen på fakturadatoen eller datoen på kontrakten, indkøbsordren eller
     ordrebekræftelsen, men ikke kursen på betalingsdagen
     (c) Taiwan
(40) De i betragtning 18 omhandlede eksporterende producenter, som havde anmodet om,
     at den normale værdi blev beregnet frem for at blive fastsat på grundlag af andre
     producenters priser, anmodede om, at der, dersom denne anmodning blev afvist, blev
     foretaget en korrektion for forskelle i handelsled, da den pågældende vare blev solgt
     til detailhandlere på hjemmemarkedet, medens den eksporterede vare blev solgt til
     forhandlere. Denne anmodning blev afvist, fordi de benyttede priser stammede fra
     producenter, som i forvejen under tilsvarende omstændigheder havde fået afvist
     samme type korrektion for handelsled.
(41) To forretningsmæssigt forbundne eksporterende producenter anmodede om fradrag
     for valutaomregninger svarende til den i betragtning 39 omhandlede. Anmodningen
     blev afvist med samme begrundelse som i nævnte betragtning.
(42) De samme to forretningsmæssigt forbundne selskaber anmodede om fradrag for
     låneomkostningerne ved salg på hjemmemarkedet og om tilladelse til at benytte den
     faktiske betalingsdato. Denne anmodning blev afvist med samme begrundelse som
     den, der tidligere er omhandlet i betragtning 41 i forordningen om midlertidig told.
     (d) Korea, Thailand, Folkerepublikken Kina
(43) Da der ikke erfremførtnye argumenter, bekræftes den midlertidige metode.
4.   Dumpingmargener
     (a) Generelt
(44) Da der ikke er fremført nye argumenter vedrørende fastlæggelsen af
     dumpingmargenerne, bekræftes den i betragtning 45 til 47 i forordningen om
                                                  //
 ---pagebreak---      midlertidig told fastsatte metode På dette grundlag er dumpingmargenerne som
     følger
     (h) Indien
(45) Som følge aide ovennævnte ændringer i beregningerne blev det for de to indiske
     eksporterende producenter, der ikke solgte den pågældende vare på
     hjemmemarkedet, konkluderet, al der forelå el eksportprismonsler, der var meget
     forskelligt fra periode til periode, og at en beregning på grundlag af et vejet
     gennemsnit ikke ville afspejle det fulde omfang af den dumping, der blev praktiseret.
     Den nye normale værdi på grundlag af et vejet gennemsnit blev derfor sammenholdt
     med priserne for alle individuelle eksporttransaktioner.
(46) Dumpingmargenerne udtrykt i procent af prisen cif Fællesskabets grænse er opgjort
     til følgende.
     - Audier Fasteners, Vasai                                             11,2%
     - Lakshmi Precision Screws Ltd., Rothak                               19,8%
     - Kundan Industries Ltd , Vasai / Tata Export Ltd., Mumbai            47,4%
(47) Den endeligt fastsatte dumpingmargen for andre indiske eksportører end dem, der
     udviste samarbejdsvilje i forbindelse med denne undersøgelse, udtrykt i procent af
     prisen cif Fællesskabets grænse er opgjort til 54,0%
     (c) Korea
(48) Da den eneste samarbejdende eksporterende producent i Korea ikke har fremsat
     nogen bemærkninger, forbliver hans dumpingmargen uændret, dvs. som angivet
     nedenfor udtrykt i procent af prisen cif Fællesskabets grænse:
     - Daegil Trading Co. Ltd., Seoul                                      24,0%
     Den endelige dumpingmargen, der fastsættes for andre koreanske eksporterende
     producenter end dem, der udviste samarbejdsvilje i forbindelse med denne
     undersøgelse, udtrykt i procent af prisen cif Fællesskabets grænse er opgjort til
     26,7%.
     (d) Malaysia
(49) lin malaysisk eksporterende producent anfægtede det rimelige i, at han skulle have et
     eksportprismønster, der var meget forskelligt fra periode til periode i henhold til
     artikel 2, stk. 11, i grundforordningen. Denne eksportør påpegede, at den jævne
     nedgang i hans eksportpriser i løbet af undersøgelsesperioden kunne tilskrives en
     parallel nedgang i udgifterne til råstoffer. Hvis der havde været benyttet månedlige
     gennemsnitsomkostninger i stedet for årlige gennemsnitsomkostninger som led i
     dumpingundersøgelsen, ville det ovennævnte mønster slet ikke have optrådt. På
     grundlag af den fremlagte dokumentation blev påstanden accepteret, og
     dumpingmargenen for det pågældende selskab blev endeligt fastsat på grundlag af en
     sammenligning af gennemsnit. Et selskab i Malaysia tilbød at afgive et tilsagn i
     henhold til artikel 8 i grundforordningen. Dette selskab trak dog sit tilbud tilbage
     efter at have rådført sig med Kommissionen.
                                                  ISL
 ---pagebreak---      Den endelige dumpingmargen for de samarbejdende malaysiske eksporterende
     producenter udtrykt i procent af prisen cif Fællesskabets grænse er opgjort til
     følgende:
     - I ong Heer Fasteners Co., Sdn. Bhd., Penang                              7,0%
     - Tigges Stainless Steel Fasteners (M) Sdn Bhd                             5,7%
(50) Den endelige dumpingmargen, der fastsættes for andre malaysiske eksporterende
     producenter end dem, der udviste samarbejdsvilje i forbindelse med denne
     undersøgelse, udtrykt i procent af prisen cif Fællesskabets grænse er opgjort til 7%.
     (e) Taiwan
(51) Nogle ikke-safnarbejdende eksporterende producenter i Taiwan indgav oplysninger
     til Kommissionen om deres eksportpriser for at påvise, at resttoMen, dersom disse
     priser var blevet benyttet ved beregningen af denne, ville have været meget lavere.
     Skønt disse selskaber anerkendte, at de skulle betragtes som tkke-samarbejdende
     parter, anmodede de om, at der blev taget hensyn til oplysningerne fra dem som en
     del af de foreliggende faktiske oplysninger i henhold til artikel 18, stk. 1, i
     grundforordningen. Denne anmodning blev ikke imødekommet, fordi den ville
     udgøre en præmie for manglende samarbejde og kunne føre til upålidelige resultater
     som følge af selektivt fremlagte oplysninger. Desuden bør der i henhold til artikel 18,
     stk 3, i grundforordningen ikke ses bort fra de oplysninger, som en berørt part
     indgiver, bl.a. forudsat at oplysningerne indgives på korrekt vis og rettidigt og kan
     efterprøves. Ingen af disse betingelser er imidlertid opfyldt i den foreliggende sag.
(52) De samme ikke-samarbejdende selskaber anfægtede det rimelige i, at resttolden, selv
     om der var fastsat én dumpingmargen for to forretningsmæssigt forbundne taiwanske
     selskaber, var baseret på den individuelle margen, der var beregnet for et af disse
     forretningsmæssigtforbundneselskaber, og at denne margen var den højeste, der var
     beregnet for Taiwan. Det forhold, at der fastsættes en gennemsnitlig dumpingmargen
     for en gruppe forretningsmæssigt forbundne selskaber for at forhindre omgåelse,
     øver imkiertid ikke indflydelse på fastsættelsen af den told, der anvendes på ikke-
     samarbejdende selskaber. Anmodningen blev derfor afvist.
(53) For tre eksporterende producenter i Taiwan blev den nye normale værdi på grundlag
     af et vejet gennemsnit sammenholdt med priserne for alle individuelle
     eksporttransaktioner, da det blev konstateret, at der forelå et eksportprismønster, der
     var meget forskelligt fra periode til periode, og at en beregning på grundtag af et
     vejet gennemsnit ikke ville afspejle det fulde omfang af den dumping, der blev
     praktiseret.
(54) De endelige dumpingmargener for de samarbejdende taiwanske eksporterende
     producenter udtrykt i procent af prisen cif Fæfiesskafeets grænse er opgjort til
     følgende:
     - Arrow Fastener Co. Ltd. / Level Fastener Co. Ltd., Taipei                 5,3 %
     - CLC Industrial Co. Ltd., Taiwan                                           5,4%
     - Min Hwei, Kaohsiung                                                      10,2%
     - Rodex Fasteners Corp., Chung Li                                           8,8%
                                                 13
 ---pagebreak---       - Sen Chang, Tao Yuen                                                     11,1%
      - Tong Hwei, Kaohsiung                                                    10,2%
 (55) Den endelige dumpingmargen, der fastsættes for andre taiwanske eksporterende
       producenter end dem, der udviste samarbejdsvilje i forbindelse med denne
      undersøgelse, udtrykt i procent af prisen cif Fællesskabets grænse er opgjort til
      23.1%.
      (f) Thailand
(56) På baggrund at' de ovennævnte ændringer i den normale værdi er de endelige
      dumpingmargener for de to samarbejdende thailandske eksporterende producenter
      udtrykt i procent af prisen cif Fællesskabets grænse opgjort til følgende:
      - A.B.P. Stainless Steel Fastener Co. Ltd.                                8,0%
      - DURA Fastener Co. Ltd.                                                  2,7%
(57) Den endelige dumpingmargen, der fastsættes for andre thailandske eksporterende
      producenter end dem, der udviste samarbejdsvilje i forbindelse med denne
      undersøgelse, udtrykt i procent af prisen cif Fællesskabets grænse er opgjort til 8,0%.
      (g) Folkerepublikken Kina
(58) Hvad angår det selskab i Folkerepublikken Kina, der først blev indrømmet individuel
      behandling på det endelige stadium, blev del vejede gennemsnit af de normale
      værdier fob den taiwanske grænse sammenholdt med det vejede gennemsnit af dets
      individuelle eksportpriser fob den kinesiske grænse i samme handelsled. Fire
      samarbejdende selskaber, der ikke blev indrømmet individuel behandling, tilbød at
      afgive tilsagn i henhold til artikel 8 i grundforordningen. Der godtages imidlertid
      normalt ikke tilsagn fra selskaber, der virker i lande uden markedsøkonomi. Desuden
      foreligger der i dette tilfælde en betydelig risiko for omgåelse, og det skal bemærkes,
      at det blev afvist at indrømme disse selskaber individuel behandling, fordi det blev
      fundet godtgjort, at de ikke arbejdede under normale markedsøkonomiske vilkår. På
      denne baggrund kunne de tilbudte tilsagn ikke accepteres.
      Den endelige dumpingmargen udtrykt i procent af prisen cif Fællesskabets grænse er
      opgjort til følgende:
      - Ningbo Shyechang Metal Products                                        24,2%
      Hvad angår det selskab, der allerede blev indrømmet individuel behandling i
      forordningen om midlertidig told, er den endelige dumpingmargen på grundlag af den
      ændrede taiwanske normale værdi udtrykt i procent af prisen cif Fællesskabets
      grænse opgjort til følgende:
      - Power Van Industrial Co. Ltd.                                           13,6%
(59) Den endelige dumpingmargen på grundlag af den ændrede taiwanske normale værdi,
     der fastsættes for andre kinesiske eksporterende producenter end de ovenfor nævnte,
     udtrykt i procent af prisen cif Fællesskabets grænse er opgjort til 78,0%.
                                                   /v
 ---pagebreak---                                             E. SKADE
      t. Kumulativ vurdering af dumpingimportens virkninger
(60) Repræsentanterne for visse indiske eksportører hævdede, at importen fra Indien ikke
      burde kumuleres med importen af den pågældende vare fra Folkerepublikken Kina,
      Malaysia, Republikken Korea, Taiwan og Thailand og holdes uden for procedurens
     dækningsområde Denne anmodning blev fremsat med den begrundelse, at
      fremgangen for importen fra Indien med hensyn til mængde og markedsandel ikke
      var sammenlignelig med den tilsvarende udvikling for de øvrige berørte tredjelande,
      og at importen fra Indien i undersøgelsesperioden mængdemæssigt var lavere end i
      1995 (nemlig 1,5% lavere). Desuden blev det påstået, at Indiens markedsandel i
      undersøgelsesperioden (2,9%) udgjorde en 'ubetydelig del af den samlede handel
      med den pågældende vare".
(61) På dette punkt viste undersøgelsen, at importen fra Indien mængdemæssigt var
      betydelig i undersøgelsesperioden, ligesom det var tilfældet for importen fra de
      øvrige berørte lande. Desuden voksede importmængden rent faktisk, hvis den
      mængdemæssige import fra Indien i undersøgelsesperioden (elleve måneder)
      ekstrapoleres til en tolvmånedersperiode og sammenholdes med 1995-niveauet.
      Desuden kan en markedsandel på 2,9% i henhold til artikel 5, stk. 7, og artikel 9, stk.
      3, i grundforordningen ikke anses for ubetydelig.
(62) Der drages den konklusion af det ovenstående, at importen af den pågældende vare
      fra Indien skal undersøges kumulativt med importen fra de øvrige berørte lande
      2. Priserne i forbindelse med dumpingimporten til fællesskabsmarkedet
(63) De indiske eksportører hævdede, at importen af den pågældende vare med oprindelse
      i Indien ikke forvoldte skade på erhvervsgrenen i Fællesskabet, fordi
      gennemsnitspriserne var stabile i en stor del af den betragtede periode og fra 1994 til
       1996 steg med 19%.
(64) Undersøgelsen viste, at det vejede gennemsnit af priserne for importen fra Indien var
      forholdsvis stabilt fra 1992 til 1994, men på et meget lavt niveau og klart lavere end
      det prisniveau, som producenterne i Fællesskabet lå på, også selv om der tages
      hensyn til de efterfølgende prisstigninger. Desuden mindes der om, at der i
      undersøgelsesperioden blev konstateret et betydeligt prisunderbud.
(65) De taiwanske eksportører fremførte lignende argumenter, nemlig at priserne ved
      import fra Taiwan var stabile i den betragtede periode.
      Det kan også her konkluderes, at priserne ved import fra Taiwan udviste en vis
      stabilitet, men på et relativt lavt niveau. Skruer m.v. fra Taiwan blev importeret i stor
      mængde, og der var i undersøgelsesperioden tale om et betydeligt prisunderbud i
      forhold til fællesskabsproducenternes priser.
      3. Prisunderbud
 (66) Grundlaget for beregningen af prisunderbuddet er beskrevet i betragtning 65 i
      forordningen om midlertidig told.
 (67) Tre eksportører (to indiske og en taiwansk) indgav dog nye oplysninger om
      eksportsalg og -priser. Der blev på grundlag af disse nye oplysninger fastsat
      reviderede underbudsmargener.
                                                    ir
 ---pagebreak--- (68) Som følge af, at der blev indrømmet en anden samarbejdende eksportør i Kina
     individuel behandling, blev der beregnet en individuel underbudsmargen for den
     pågældende eksportør og en revideret underbudsmargen for de resterende fem
     samarbejdende eksportører i Kina.
(69) \k\ over de ovennævnte ændringer blev der foretaget en ny beregning af de
     tilpasninger af eif-ek sport prisen, der indrømmes alle eksportører (for at tage hensyn
     til udgifter, der påløber efter importen), og denne gav sig udslag i mindre ændringer
     af de midlertidigt fastsatte underbudsmargener.
(70) De reviderede underbudsmargener er ligesom i forordningen om midlertidig told
     udtrykt i procent af EF-erhvervsgrenens priser (ab fabrik). Underbudsmargenerne er
     opgjort som følger.
        Land                                        Underbudsmargen
        Folkerepublikken Kina                       Fra 39.4% til 39.8%
        Malaysia                                    Fra 21.8% til 42.5%
        Taiwan                                      Fra 17.8% til 60.9%
        Indien                                      Fra 23.6% til 36 6%
        Korea                                               22 7%
        Thailand                                    Fra 25% til 33.5%
(71) Der blev i undersøgelsesperioden konstateret et samlet prisunderbud (vejet
     gennemsnit) for alle de berørte lande under ét på 28,7%.
     4. Situationen for erhvervsgrenen i Fællesskabet
     4 I Produktion, kapacitet, kapacitetsudnyttelse og markedsandele
(72) De kinesiske eksportører hævdede, at enhver skade, som var påført erhvervsgrenen i
     Fællesskabet, skyldtes de pågældende producenters øgede produktion og
     produktionskapacitet i den betragtede periode, især i 1994.
(73) Det fremgik imidlertid af undersøgelsen, at forbruget af den pågældende vare fra
     1992 til 1996 steg med 75%. Selv om kapaciteten voksede med 91% (navnlig fordi
     en klagende producent i Fællesskabet erhvervede en ikke-klagende producents
     produktionsanlæg), voksede EF-erhvervsgrenens produktion kun med 48%. Desuden
     faldt kapacitetsudnyttelsesgraden med 18 procentpoint. Fællesskabsproducenternes
     markedsandel faldt i den betragtede periode med 7 procentpoint, medens de berørte
     eksportørers markedsandel voksede med 16,5 procentpoint. Det fremgik af
     undersøgelsen, at erhvervsgrenen i Fællesskabet var ude af stand til at drage fuld
                                                   le
 ---pagebreak---      fordel af forbrugsstigningen som følge af dumpingimportens store omfang og lave
     priser.
     4.2. Lagre
(74) De kinesiske eksportører hævdede, at stigningen i fællesskabsproducenternes lagre
     skyldtes en stigning i produktionen af skruer m.v. i en periode, da der "ikke fandt
     nogen forbrugsstigning sted, som kunne absorbere disse ekstra skruer m.v."
(75) Det fremgik af undersøgelsen, at dette ikke var tilfældet, og det fremgik også af
     forbrugsudviklingen, således som denne blev skitseret i den foregående betragtning.
     Forbrugsstigningen (75%) var rent faktisk betydelig kraftigere end produktions-
     (48%) og salgsstigningen (27%) for erhvervsgrenen i Fællesskabet.
     4.3. Priser
(76) De kinesiske eksportører hævdede desuden (i modstrid med det ovenstående), at
     Kommissionen, selv om forbruget voksede fra 1992 til 1996, undlod at tage hensyn
     til stigningen i fællesskabsproducenternes produktionskapacitet, og at der under disse
     omstændigheder ikke kunne have været forventet nogen drastisk stigning i priserne.
(77) Dette argument synes ikke at være videre relevant og tager ikke hensyn til, at
     salgsfremgangen trods en stigning i produktionskapaciteten og en alt i alt ubetydelig
     stigning i EF-erhvervsgrenens priser ikke holdt trit med forbrugsstigningen, og at
     erhvervsgrenen i Fællesskabet i den betragtede periode mistede markedsandele.
     4.4. Rentabilitet
(78) Det blev hævdet, at EF-erhvervsgrenens negative situation blev overvurderet i
     forordningen om midlertidig told, og repræsentanterne for visse eksportører
     fremlagde separate oplysninger om hver af de fem klagende producenters samlede
     finansielle styrke.
(79) De fremlagte oplysninger vedrørte alle fem selskaber i perioderne før og umiddelbart
     før undersøgelsesperioden. Der blev dog kun fremlagt oplysninger om rentabiliteten i
     undersøgelsesperioden for én af de klagende producenter, og oplysningerne var
     derfor ukomplette. For denne producents vedkommende bekræfter oplysningerne de
     forhold, der blev fastlagt under undersøgelsen, dvs. at der i undersøgelsesperioden
     fandt en brat og massiv nedgang sted i rentabiliteten. Desuden viste undersøgelsen, at
     denne nedgang i undersøgelsesperioden klart kunne påvises for hver af de øvrige
     klagende producenter. Denne påstand afvises derfor.
     4.5. Beskæftigelse
(80) Det blev hævdet, at antallet af beskæftigede i erhvervsgrenen i Fællesskabet i den
     betragtede periode voksede med 16% (fra 325 til 378) på trods af omfattende
     investeringer i automatiseret produktionsudstyr, og at denne beskæftigelsesfremgang
     viser, at der ikke blev påført erhvervsgrenen i Fællesskabet væsentlig skade.
(81) Undersøgelsen viste, at erhvervsgrenen i Fællesskabet på trods af omfattende
      investeringer i produktionsudstyr (der krævede yderligere beskæftigelse) og en
      produktivitetsfremgang på 10% fra 1992 til undersøgelsesperioden mistede
      markedsandel og oplevede en kraftig forringelse af sinfinansiellesituation.
                                                 n
 ---pagebreak---      S. Konklusion vedrørende skade
(82) Der mindes om, at ingen af de ovennævnte skadesfaktorer i henhold til artikel 3, stk.
     5, i grundforordningen nødvendigvis er udslagsgivende for dumpingimportens
     indvirkning på situationen for erhvervsgrenen i Fællesskabet.
(83) Det skal i den sammenhæng bemærkes, at selv om EF-erhvervsgrenens produktion
     og salg voksede, kan dette udviklingsforløb ikke føre til den konklusion, at der ikke
     blev påført erhvervsgrenen i Fællesskabet skade, eftersom forbruget på
     fællesskabsmarkedet voksede meget kraftigere. Desuden voksede dumpingimportens
     markedsandel med 17% (til 50,1%) i en periode, hvor EF-erhvervsgrenens
     markedsandel faldt med 7% (til 19%), og hvor dens rentabilitet forringedes brat og
     massivt.
(84) På baggrund af det ovenstående og i betragtning af, at der ikke er fremført andre
     argumenter, bekræftes det, at der som fastlagt i betragtning 66 til 73 i forordningen
     om midlertidig told er påført erhvervsgrenen i Fællesskabet væsentlig skade i henhold
     til artikel 3, stk. 1, i grundforordningen.
                                 G. ÅRSAGSSAMMENHÆNG
      1. Dumpingimportens virkninger
(85) De indiske eksportører henviste til, at fællesskabsproducenternes finansielle situation
     var negativ i 1992 på et tidspunkt, hvor importen fra Indien var "så godt som ikke-
     eksisterende"
(86) Det bemærkes i den sammenhæng først og fremmest, at den indflydelse, som
     importen fra Indien øvede på EF-erhvervsgrenens situation, som tidligere anført
     skulle undersøges kumulativt med importen fra de øvrige berørte lande. Kumulativt
     udgjorde importen fra de berørte lande 57,5% af den samlede import i 1992 (33,5%
     af forbruget i Fællesskabet). Desuden voksede importen fra Indien, også selv om
     denne betragtes separat, sideløbende med, at EF-erhvervsgrenens markedsandel og
     fortjeneste aftog.
     2. Andre faktorers indvirkning
(87) Kommissionen foretog en foreløbig undersøgelse af den udstrækning, hvori den
     væsentlige skade, der var påført erhvervsgrenen i Fællesskabet, var forvoldt af
     virkningerne af dumpingimporten med oprindelse i Folkerepublikken Kina, Indien,
     Malaysia, Republikken Korea, Taiwan og Thailand, og hvorvidt andre faktorer havde
     forvoldt eller bidraget til at forvolde denne skade, med henblik på at sikre, at enhver
     skade, der var forvoldt af sådanne andre faktorer, ikke blev tilskrevet den
     pågældende dumpingimport. Blandt sådanne andre faktorer kan nævnes udviklingen i
     forbruget, virkningerne af import fra andre tredjelande, svingninger i råstofpriserne
     og enhver tænkelig konkurrencebegrænsende adfærd fra EF-erhvervsgrenens side.
(88) På trods af denne detaljerede analyse af skadens årsager blev det påstået, at der ikke
     var nogen årsagssammenhæng mellem den væsentlige skade, der blev påført
     erhvervsgrenen i Fællesskabet, og dumpingimporten, eller alternativt at enhver
     væsentlig skade var forvoldt af andre faktorer end dumpingimporten.
                                                   If
 ---pagebreak--- (89) Navnlig blev det påstået, at antidumpingprocedurens dækningsområde var klart
     diskriminerende, fordi importen af skruer, bolte, møtrikker og lignende varer af
     rustfrit stål med oprindelse i Sydafrika var holdt uden for undersøgelsen, også selv
     om denne import var særdeles omfattende og fandt sted til meget lave priser.
      Desuden blev det påstået, at den eneste forklaring, som Kommissionen i
      forordningen om midlertidig told havde givet på, at denne import blev holdt uden for
      undersøgelsens dækningsområde, var, at Eurostat-tallene i dette særlige tilfælde blev
      anset for upålidelige.
(90) Det skal i den sammenhæng bemærkes, at Eurostat-tallene vedrørende den import,
      der hævdes at have oprindelse i Sydafrika, anses for upålidelig, fordi al foreliggende
      dokumentation tyder på, at der ikke finder nogen produktion sted af den pågældende
      vare i Sydafrika. Der er ikke fremlagt nogen dokumentation for, at der rent faktisk
      finder en sådan produktion sted.
(91) Det blev desuden hævdet, at import med oprindelse i Filippinerne kan have bidraget
      til den skade, der blev påført erhvervsgrenen i Fællesskabet, og det blev anført, at
      prisen på den pågældende vare med oprindelse i Filippinerne fra 1995 til 1996 faldt
      med 18,3%.
(92) Rådet bekræfter, at prisen på skruer m.v. med oprindelse i Filippinerne faldt fra 1995
      til 1996. Det fremgik dog af undersøgelsen, at priserne efter nedgangen stadig var
      væsentlig (og systematisk) højere end priserne ved eksport fra de lande, der er
      omfattet af denne undersøgelse. Desuden har Kommissionen ingen dokumentation
      for, at priserne på den pågældende vare med oprindelse i Filippinerne var udtryk for
      dumping.
(93) Det blev påstået, at nedgangen i 1996 i det registrerede forbrug i Fællesskabet efter
      tre år med voksende forbrug øvede indflydelse på situationen for erhvervsgrenen i
      Fællesskabet, fordi den pågældende erhvervsgren forventede en fortsat stigning i
      forbruget, havde foretaget store investeringer i maskiner og havde forhøjet
      produktionen som følge af disse forventninger. Der blev gjort opmærksom på artikel
      3, stk. 7, i grundforordningen, der indeholder en bestemmelse om, at "nedgang i
      efterspørgslen" er én af en række faktorer, der kan tages hensyn til, når det skal
      vurderes, om andre faktorer end dumpingimporten har forvoldt skade på
      erhvervsgrenen i Fællesskabet.
 (94) Undersøgelsen viste, at forbruget i Fællesskabet voksede fra 47 187 tons i 1992 til 86
      472 tons i 1995 (svarende til en stigning på 83%), medens det i 1996 faldt svagt til
       82 352 tons (en nedgang på 4,7%). Den lille forbrugsnedgang kan ikke i sig selv
       forklare den mærkbare forværring af EF-erhvervsgrenens økonomiske situation i
       undersøgelsesperioden, navnlig hvad angår faldet i den pågældende erhvervsgrens
       markedsandel.
 (95) Desuden blev det påstået, at enhver påført skade til dels kunne tilskrives en
       "flagrende" prispolitik fra fællesskabsproducenternes side Det blev påstået, at
       erhvervsgrenen i Fællesskabet fra 1992 til 1994 sænkede sine salgspriser med 10%,
       men til gengæld opnåede en produktionsfremgang på 48%, en forøgelse af
       salgsmængden på 44% og en forbedring af rentabiliteten på 7,7 procentpoint. Det
       blev derefter påstået, at erhvervsgrenen i Fællesskabet i 1995 ændrede sin politik
       radikalt og forhøjede sine priser, hvilket førte til en nedgang i salgsmængden og tab
       af markedsandel.
                                                      /9
 ---pagebreak--- (96) Denne påstand skal sammenholdes med de overordnede resultater af undersøgelsen.
     Undersøgelsen visle kort fortalt, at del vejede gennemsnit af de priser, som
     erhvervsgrenen i Fællesskabet tog, faldt fra 1992 til 1994 og steg i 1995, men at
     priserne atter faldt kraftigt i undersøgelsesperioden. For perioden som helhed steg de
     registrerede priser kun med én procent.
(97) Navnlig steg EF-erhvervsgrenens priser og fortjeneste fra 1994 til 1995 (på et
     tidspunkt, hvor erhvervsgrenen i Fællesskabet under pres fra den pågældende import
     opretholdt fortjenesten på bekostning af markedsandelen). Efter 1995 førte den
     kumulerede dumpingimport imidlertid til et overudbud på fællesskabsmarkedet, der
     tvang erhvervsgrenen i Fællesskabet til at nedsætte priser og fortjeneste i
     undersøgelsesperioden, samtidig med at den tabte yderligere markedsandel. Dette
     viser, at erhvervsgrenen i Fællesskabet på trods af prissvingningerne for at imødegå
     den pågældende dumpingimport i den betragtede periode var ude af stand til at
     bevare markedsandelen eller opretholde en rimelig fortjeneste.
(98) Desuden blev det påstået, at erhvervsgrenen i Fællesskabet førte en
     konkurrencebegrænsende politik, og at de berørte klagende fællesskabsproducenter
     spillede under dække med hinanden.
(99) Der blev ikke fremlagt eller fundet nogen dokumentation for denne påstand. Den
     kunne derfor ikke accepteres.
     3. Konklusion om årsagssammenhængen
( 100) På baggrund af de ovenstående konklusioner bekræftes det i overensstemmelse
     med betragtning 74 til 82 i forordningen om midlertidig told, at den kombinerede
     import til dumpingpris med oprindelse i Folkerepublikken Kina, Indien, Malaysia,
     Republikken Korea, Taiwan og Thailand isoleret set har forvoldt væsentlig skade på
     erhvervsgrenen i Fællesskabet
                            II. FÆLLESSKABETS INTERESSE
      1. Foranstaltningernes virkninger
(101) I forordningen om midlertidig told oplyste Kommissionen, hvorfor det var
     nødvendigt at gribe ind af hensyn til Fællesskabets interesser, og hvorfor der ikke
     forelå nogen tvingende årsager til ikke at gribe ind.
(102) Navnlig konkluderede Kommissionen, at foranstaltningerne kunne forventes at
     sætte erhvervsgrenen i Fællesskabet i stand til at tilbagevinde tabte markedsandele og
     genskabe rentabiliteten, hvilket ville øve gunstig indflydelse på konkurrencevilkårene
     på fællesskabsmarkedet.
(103) På trods af den detaljerede analyse i betragtning 84 til 98 i forordningen om
     midlertidig told blev det påstået, at det ikke var i Fællesskabets interesse at træffe
     antidumpingforanstaltninger som led i denne procedure. Det blev navnlig hævdet, at
     der var beskæftiget langt flere personer af importørerne/forhandlerne af den
      pågældende vare end af fællesskabsproducenterne, at importørerne/forhandlerne ville
     blive tvunget til at købe til kunstigt høje priser hos fællesskabsproducenterne som
     følge af en forventet nedsættelse af importmængden, og at importørerne/forhandlerne
     ville blive tvunget til at formindske antallet af ansatte.
                                                      io
 ---pagebreak--- ( 104) Desuden blev del påstået, al det ville lå indvirkning på de erhvervsgrene, der aftog
     skruerne m v., hvis der blev tru Hel endelige foranstaltninger, fordi de ville komme til
     at lide under stærkt forhøjede priser, og at brugerindustrien ikke længere ville have
     adgang til visse varer (møtrikker).
(105) Undersøgelsen viste, at erhvervsgrenen i Fællesskabet ikke kan dække
     efterspørgslen på fællesskabsmarkedet, og at der derfor til stadighed er behov for
     importerede varer. Det synes rimeligt at drage den konklusion af analysens resultater
     og EF-erhvervsgrenens hidtidige optræden, at priserne på skruer m v. efter al
     sandsynlighed vil stige som følge afforanstaltningerne.Da importørerne/forhandlerne
     har mange forskellige leveringskilder at vælge imellem (herunder erhvervsgrenen i
      Fællesskabet, således som det er påvist for undersøgelsesperiodens vedkommende),
     og da importørerne/forhandlerne havde en tilfredsstillende indtjening gennem hele
      perioden, drages der imidlertid den konklusion, atforanstaltningernesvirkninger kan
     minimeres ved hjælp af en kombination af en lille nedsættelse af fortjenstmargenerne
     og en beskeden prisforhøjelse for brugerindustrien. Da der fortsat er brug for den
     importerede vare, og da både den importerede og den i Fællesskabet fremstillede
     vare sælges til brugerne via et veletableret forhandlernet, drages der den konklusion,
     at beskæftigelsen hos importørerne/forhandlerne ikke vil blive påvirket i negativ
     retning af de foranstaltninger, der træffes.
( 106) Hvad angår brugerne af den pågældende vare, drages der som anført i betragtning
     95 til 97 i forordningen om midlertidig told den konklusion, at skruer m.v. har
     ubetydelig indvirkning på omkostningerne ved færdigvaren, og at det derfor er
     usandsynligt, at en forhøjelse af disse omkostninger vil øve betydelig indflydelse på
     omkostningerne for brugerne. Det bemærkes tillige, at indførelsen af en
     antidumpingtold ikke vil forhindre forhandlerne i at importere den pågældende vare
     (inkl møtrikker)
( 107) Da der ikke er fremført yderligere argumenter vedrørende råstofleverandørernes
     interesser, bekræftes konklusionerne i betragtning 86 og 87 i forordningen om
     midlertidig told
     2. Konklusioner vedrørende Fællesskabets interesse
(t@&) Sammenfattende konkluderes det efter vurdering af alle involverede interesser og
     af de i betragtning 84 til 98 iforordningenom midlertidig told anførte årsager, at det
     alt taget i betragtning er i Fællesskabets interesse at træffe endelige foranstaltninger.
                       I. ANTIDUMPINGFORANSTALTNINGER
     1. Skadestærskel
(109) På grundlag af de ovenstående konklusioner om dumping, skade,
     årsagssammenhæng og Fællesskabets interesse blev det overvejet, hvilket niveau og
     hvilken form antidumpingforanstaltningerne skulle have med henblik på at fjerne de
     handelsfordrejende virkninger af den skadelige dumping og genskabe effektive
     konkurrencevilkår på fællesskabsmarkedet.
(110) Efter at forordningen om midlertidig told var offentliggjort, indgav
     repræsentanterne for tre eksportører (to indiske og en taiwansk) som tidligere nævnt
     nye oplysninger om eksportsalg og priser Der blev på grundlag af disse nye
     oplysninger fastlagt reviderede skadestærskler.
                                                     Å/
 ---pagebreak--- (111) Desuden blev der som følge af, at der var indrømmet en anden samarbejdende
     eksportør i Kina individuel behandling, beregnet en individuel skadestærskel for den
     pågældende eksportør og en revideret skadestærskel for de øvrige fem eksportører i
     Kina
(112) Desuden blev der foretaget en ny beregning af de korrektioner af cif-eksport prisen,
     der blev indrømmet alle eksportører (for at lage hensyn til udgifter, der påløber efter
     importen), og denne førte (il ændringer af de midlertidigt fastlagte margener.
     Grundlage! for beregningen af skadestærsklen er i øvrigt omhandlet i betragtning 99 i
     forordningen om midlertidig told
(113) De reviderede skadestærskler er udtrykt i procent af prisen frit Fællesskabets
    grænse for den importerede vare på grundlag af et vejet gennemsnit, ligesom det var
     tilfældet i forordningen om midlertidig told.
(114) De fastlagte skadestærskler var større end eller lig med følgende:
     Folkerepublikken Kina                                          74,7%
     Indien
         samarbejdende producenter                                  41,3%
         ikke-samarbejdende producenter                             54,0%
     Malaysia                                                       37,7%
     Republikken Korea                                              38,6%
     Taiwan                                                         34,1%
     Thailand                                                       48,3%
     2. Told
(115) Den skadestærskel, der blev fastlagt for ikke-samarbejdende producenter i Indien
     og for de selskaber i Folkerepublikken Kina, der ikke blev indrømmet individuel
     behandling, var i hvert enkelt tilfælde lavere end de fastlagte dumpingmargener.
     Tolden skal derfor i henhold til artikel 9, stk. 4, i grundforordningen baseres på
     skadestærsklerne
(116) Da de fastlagte skadestærskler i alle andre tilfælde var højere end
     dumpingmargenerne, skal tolden i henhold til artikel 9, stk. 4, i grundforordningen
     for disses vedkommende baseres på dumpingmargenerne.
(117) Den endelige antidumpingtold fastsættes til følgende af prisen, netto, frit
     Fællesskabets grænse, ufortoldet:
                                                   A2,
 ---pagebreak--- Land        Selskab                                   Tioldsals
Kina        Ningbo Shyechang Metal Products            24.2%
            Power Van industrial Co. Ltd.              13.6%
            Alle andre selskaber                       74.7%
Indien      Lakshmi Precision Screws Ltd.              19.8%
            Kundan Industries Ltd./ Tata Export Ltd.,
                Mumbai
                                                       47.4%
            Audler Fasteners.
                                                       11.2%
            Alle andre selskaber
                                                       54.0%
Malaysia    Tigges Stainless Fasteners (M) Sdn. Bhd.    5.7%
            Tong Heer Fasteners Co. Sdn. Bhd            7.0%
            Alle andre selskaber                        7.0%
Republikken Daegil Trading Co. Ltd.                    24.0%
   Korea
            Alle andre selskaber                       26.7%
Taiwan      Arrow Fastener Co. Ltd.                     5.3%
            Sen Chang Industrial Co Ltd.               11.1%
            Tong Hwei Enterprise Co. Ltd.              10.2 %
            Rodex Fasteners Corp.                       8.8 %
            CLC Industrial Co. Ltd.                      5.4.%
            Min Hwei Enterprise Co. Ltd.               10.2%
            Alle andre selskaber                       23.1 %
Thailand    ABP Stainless Fastener Co Ltd.              8.4%
            Dura Fasteners Co. Ltd.                     2.7%
            Alle andre selskaber                        8.4%
                                                                o£3
 ---pagebreak---                 J. OPKRÆVNING AF DEN MIDLERTIDIGE TOLD
(118) På baggrund af størrelsen af de dumpingmargener, der blev konstateret for de
     eksporterende producenter, og omfanget af den skade, der blev påført
     erhvervsgrenen i Fællesskabet, anses det for nødvendigt endeligt at opkræve de
     beløb, der i henhold til forordning (EF) nr. 1732/97 blev stillet som sikkerhed i form
     af midlertidig antidumpingtold Beløb, der er stillet som sikkerhed i form af
     midlertidig antidumpingtold, opkræves endeligt til den endelige toldsats -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
                                          Artikel l
1.      Der indføres en endelig antidumpingtold på importen til Fællesskabet af skruer,
bolte, møtrikker og lignende varer af rustfrit stål henhørende under KN-kode 7318 12 10,
7318 14 10, 7318 15 30, 7318 15 51, 7318 15 61, 7318 15 70 og 7318 16 30 med
oprindelse i Folkerepublikken Kina, Indien, Malaysia, Republikken Korea, Taiwan og
Thailand.
2.      Den endelige antidumpingtold fastsættes til følgende af prisen, netto, frit
Fællesskabets grænse, ufortoldet:
       Land               Selskab                                Toldsats      Taric-tillaegskode
       Kina               Ningbo Shyechang Metal Products        24.2%         8757
                          Power Van industrial Co. Ltd.          13.6%         8333
                          Alle andre selskaber                   74.7%         8900
       Indien             Lakshmi Precision Screws Ltd.          19.8%         8415
                          Kundan      Industries    Ltd.   Tata 47.4%          8416
                               Export Ltd., Mumbai
                          Audier Fasteners.                      11.2%         8417
                          Alle andre selskaber                   54.0%         8900
       Malaysia           Tigges    Stainless Fasteners    (M)    5.7%         8334
                               Sdn. Bhd.                          7.0%         8335
                          Tong Heer Fasteners Co. Sdn Bhd         7.0%         8900
                          Alle andre selskaber
                                                     <2<f
 ---pagebreak---         Republikken         Daegil Trading Co. Ltd.              24.0%        8418
            Korea           Alle andre selskaber                 26.7%        8900
        Taiwan              Arrow Fastener Co. Ltd                5 3%        8336
                            Sen < 'hang Industiial ('o 1 ,td     II 1%        H.U7
                            Tongllwci Enterprise ( o Ltd         10.2%        8338
                            Rodex Fasteners Corp.                 88%         8408
                            CLC Industrial Co. Ltd.               5.4%        8409
                            Min Hwei Enterprise Co. Ltd.         10.2%        8414
                            Alle andre selskaber                 23.1%        8900
        Thailand            ABP Stainless Fastener Co. Ltd.       8.4%        8419
                            Dura Fasteners Co. Ltd.               2.7%        8420
                            Alle andre selskaber                  8.4%        8900
3      Gældende bestemmelser for told finder anvendelse, medmindre andet er fastsat
                                           Artikel 2
1.      De beløb, der er stillet som sikkerhed i form af midlertidig antidumpingtold i
henhold til forordning (EF) nr. 1732/97, opkræves endeligt med en sats svarende til den
endelige told, der indfyres.
2.      Beløb, der er stillet som sikkerhed ud over den endelige antidumpingtold, frigives.
                                           Artikel 3
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De Europæiske
Fællesskabers l idende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver
medlemsstat
l klfærdiget i Bruxelles, den
                                                             På Rådets vegne
                                                       o2£
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1459
                                                KOM(98) 55 endelig udg.
                                    DOKUMENTER
DA                                                                  11 02 10
                                   Katalognummer : CB-CO-98-055-DA-C
                                                               ISBN 92-78-30762-9
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg
                                         &