CELEX: 
Language: es
Date: 2020-07-20 00:00:00
Title: REGLAMENTO DE EJECUCIÓN (UE) …/... DE LA COMISIÓN por el que se especifican las características de los puntos de acceso inalámbrico para pequeñas áreas con arreglo al artículo 57, apartado 2, de la Directiva (UE) 2018/1972 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2018, por la que se establece el Código Europeo de las Comunicaciones Electrónicas

COMISIÓN
                              EUROPEA
                                                        Bruselas, 20.7.2020
                                                        C(2020) 4872 final
              REGLAMENTO DE EJECUCIÓN (UE) …/... DE LA COMISIÓN
                                           de 20.7.2020
     por el que se especifican las características de los puntos de acceso inalámbrico para
   pequeñas áreas con arreglo al artículo 57, apartado 2, de la Directiva (UE) 2018/1972 del
    Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2018, por la que se establece
                    el Código Europeo de las Comunicaciones Electrónicas
                               (Texto pertinente a efectos del EEE)
                                     {SWD(2020) 139 final}
ES                                                                                           ES
 ---pagebreak---                 REGLAMENTO DE EJECUCIÓN (UE) …/... DE LA COMISIÓN
                                                 de 20.7.2020
      por el que se especifican las características de los puntos de acceso inalámbrico para
   pequeñas áreas con arreglo al artículo 57, apartado 2, de la Directiva (UE) 2018/1972 del
     Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2018, por la que se establece
                        el Código Europeo de las Comunicaciones Electrónicas
                                    (Texto pertinente a efectos del EEE)
   LA COMISIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
   Vista la Directiva (UE) 2018/1972 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre
   de 2018, por la que se establece el Código Europeo de las Comunicaciones Electrónicas1, y en
   particular su artículo 57, apartado 2,
   Considerando lo siguiente:
   (1)     Tal como se reconoce en la Directiva (UE) 2018/1972, dado que los puntos de acceso
           inalámbrico de baja potencia para pequeñas áreas pueden tener un efecto positivo
           sobre el uso del espectro radioeléctrico y el desarrollo de las comunicaciones
           inalámbricas en la Unión, debe facilitarse la implantación de los mismos a través de un
           régimen de implantación que no esté supeditado a la concesión de autorizaciones.
   (2)     Un punto de acceso inalámbrico para pequeñas áreas se compone de diferentes
           elementos operativos, como una unidad de procesamiento de la señal, una unidad de
           radiofrecuencia, un sistema de antenas, conexiones por cable y una carcasa. En
           algunos casos, el sistema de antenas, o partes del mismo, podría instalarse por
           separado de los elementos restantes del punto de acceso inalámbrico para pequeñas
           áreas y conectarse a través de uno o más cables específicos. Este concepto se emplea
           en los sistemas de antenas distribuidos o en un sistema radioeléctrico distribuido
           utilizado por uno o varios operadores. Un punto de acceso inalámbrico para pequeñas
           áreas puede estar configurado para dar servicio a dos o más usuarios del espectro
           radioeléctrico.
   (3)     Para garantizar la aceptación pública y una implantación sostenible, los puntos de
           acceso inalámbrico para pequeñas áreas sujetos al artículo 57, apartado 1, párrafo
           segundo, de la Directiva (UE) 2018/1972 deben tener un impacto visual mínimo. Para
           conseguirlo, deben ser invisibles para el público en general o montarse de forma
           visualmente discreta en su estructura de sustentación. Su funcionamiento también debe
           garantizar un nivel elevado de protección de la salud pública, tal como se establece en
           la Recomendación 1999/519/CE del Consejo2.
   1
           DO L 321 de 17.12.2018, p. 36.
   2
           Recomendación 1999/519/CE del Consejo, de 12 de julio de 1999, relativa a la exposición del público
           en general a campos electromagnéticos (0 Hz a 300 GHz) (DO L 199 de 30.7.1999, p. 59).
ES                                                      1                                                      ES
 ---pagebreak---    (4) La Directiva 2014/53/UE del Parlamento Europeo y del Consejo 3 dispone que los
       equipos radioeléctricos, incluidos los puntos de acceso inalámbrico para pequeñas
       áreas, se fabricarán de manera que se garantice la protección de la salud y la seguridad
       de las personas.
   (5) Por lo tanto, las características físicas y técnicas de los puntos de acceso inalámbrico
       para pequeñas áreas sujetos al artículo 57, apartado 1, párrafo segundo, de la Directiva
       (UE) 2018/1972 deben definirse en términos de volumen máximo, restricciones de
       peso y potencia máxima de emisión. La elección del volumen máximo para delimitar
       el impacto visual de un punto de acceso inalámbrico para pequeñas áreas debe permitir
       la flexibilidad de diseño y la adaptabilidad a las características físicas y técnicas de la
       estructura de sustentación.
   (6) Del estudio realizado para la Comisión titulado «Régimen simplificado de
       implantación de puntos de acceso inalámbrico para pequeñas áreas» [«Light
       Deployment Regime for Small-Area Wireless Access Points (SAWAPs)»]4 se
       desprende que un límite de volumen de 30 litros debe ser suficiente para contener los
       elementos principales de un punto de acceso inalámbrico para pequeñas áreas,
       garantizando al mismo tiempo su carácter discreto. Dicho volumen máximo debe
       aplicarse a cualquier implantación de un punto de acceso inalámbrico para pequeñas
       áreas que dé servicio a uno o más usuarios del espectro radioeléctrico, así como a
       cualquier implantación de varios puntos de acceso inalámbrico para pequeñas áreas
       que compartan una infraestructura de pequeña superficie, como un poste de luz, un
       semáforo, una valla publicitaria o una parada de autobús, que, debido a sus
       dimensiones físicas o su densidad en una zona determinada, o a ambas, puedan generar
       un desorden visual.
   (7) Los puntos de acceso inalámbrico para pequeñas áreas deben cumplir la norma
       europea EN 62232:20175 «Determinación de la intensidad del campo de RF, densidad
       de potencia y SAR en la proximidad de las estaciones de base de radiocomunicaciones
       con el fin de evaluar la exposición humana». Dicha norma establece una metodología
       para la instalación de estaciones de base teniendo en cuenta su potencia de emisión
       con el fin de evaluar la exposición humana a los campos electromagnéticos (CEM) y
       cumple los límites establecidos en la Recomendación 1999/519/CE. También se hace
       referencia a dicha norma en el apartado 6.1 de la norma europea armonizada EN
       50401:2017 «Norma de producto para demostrar la conformidad del equipo de las
       estaciones base con límite de exposición a los campos electromagnéticos de
       radiofrecuencia (110 MHz-100 GHz), cuando se ponen en servicio», en relación con la
       evaluación de la conformidad de los puntos de acceso inalámbrico puestos en servicio
       en su entorno operativo con los límites de exposición a los CEM establecidos en la
       Recomendación 1999/519/CE.
   (8) La norma EN 62232:2017 se aplica a todos los tipos de estaciones de base divididas en
       cinco clases de instalación que corresponden a diferentes límites en función de su
       potencia isótropa radiada equivalente (p.i.r.e.): unos milivatios (clase E0), 2 vatios
       (clase E2), 10 vatios (clase E10), 100 vatios (clase E100) y más de 100 vatios
       (clase E+), respectivamente. Teniendo en cuenta las distancias de seguridad de
   3
       Directiva 2014/53/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, relativa a la
       armonización de las legislaciones de los Estados miembros sobre la comercialización de equipos
       radioeléctricos, y por la que se deroga la Directiva 1999/5/CE (DO L 153 de 22.5.2014, p. 62).
   4
       Smart 2018/0017, https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/463e2d3d-1d8f-11ea-95ab-
       01aa75ed71a1/language-en/format-PDF/source-112125706
   5
       Aplicable a la gama de frecuencias 110 MHz-100 GHz.
ES                                                      2                                                 ES
 ---pagebreak---         instalación que deben respetarse en virtud de dicha norma y dado que la Directiva
        (UE) 2018/1972 dispone que los puntos de acceso inalámbrico para pequeñas áreas
        deben ser equipos de baja potencia, el presente Reglamento debe aplicarse únicamente
        a las clases de instalación E0, E2 y E10. El cuadro 2 del apartado 6.2.4 de la norma
        EN 62232:2017 exige que la parte radiante más baja de una antena de la clase E10
        tenga una altura mínima de 2,2 metros por encima de la vía pública general para
        garantizar una distancia de al menos 20 cm entre el lóbulo principal de la antena y el
        cuerpo de una persona de 2 m de altura6.
   (9)  Por razones estéticas, la instalación a cubierto de puntos de acceso inalámbrico para
        pequeñas áreas de clase E10, que pueden utilizar el límite máximo de volumen de
        30 litros, debe realizarse únicamente en amplios espacios a cubierto que cuenten con
        una altura de techo mínima de 4 metros, como museos, estadios, palacios de
        congresos, aeropuertos, estaciones de metro, estaciones de ferrocarril o centros
        comerciales.
   (10) Los puntos de acceso inalámbrico para pequeñas áreas no deben poner en peligro la
        estabilidad de la estructura de apoyo sobre la que se instalan; por consiguiente, su peso
        y forma no deben requerir un refuerzo estructural de la estructura de sustentación
        utilizada.
   (11) A fin de permitir la supervisión y el control por parte de las autoridades competentes,
        en particular en los casos en que varios puntos de acceso inalámbrico para pequeñas
        áreas estén situados próximos entre sí o compartan el mismo emplazamiento, todos los
        operadores que implanten puntos de acceso inalámbrico para pequeñas áreas de clase
        E2 o E10 con arreglo a las características establecidas en el presente Reglamento
        deben informar oportunamente a la autoridad competente sobre la instalación. A tal
        efecto, los operadores deberán presentar una notificación de la instalación a la
        autoridad competente en un plazo máximo de dos semanas desde la instalación; dicha
        notificación incluirá la ubicación y las características técnicas de dichos puntos de
        acceso, así como una declaración de conformidad de la instalación con las
        disposiciones del presente Reglamento. A fin de garantizar un proceso sencillo en
        todos los Estados miembros, dicha notificación debe presentarse a través de un punto
        de información único, como el establecido en la Directiva 2014/61/UE del Parlamento
        Europeo y del Consejo7.
   (12) El presente Reglamento debe entenderse sin perjuicio de las competencias de los
        Estados miembros para determinar los niveles acumulados de CEM resultantes de la
        agrupación o la acumulación en un área concreta de puntos de acceso inalámbrico para
        pequeñas áreas cubiertos por el artículo 57, apartado 1, párrafo segundo, de la
        Directiva (UE) 2018/1972, así como otros tipos de estaciones de base, con el fin de
        garantizar su conformidad con los límites de exposición acumulados aplicables de
        conformidad con el Derecho de la Unión utilizando medios distintos de las
        autorizaciones individuales vinculadas a la implantación de puntos de acceso
        inalámbrico para pequeñas áreas.
   (13) Dado que está previsto que las normas pertinentes evolucionen posteriormente, si se
        amplían a los puntos de acceso inalámbrico para pequeñas áreas que empleen sistemas
   6
        Anexo C.3 a la norma EN 62232:2017.
   7
        Directiva 2014/61/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, relativa a
        medidas para reducir el coste del despliegue de las redes de comunicaciones electrónicas de alta
        velocidad (DO L 155 de 23.5.2014, p. 1).
ES                                                 3                                                     ES
 ---pagebreak---           de antenas activas, dichos puntos de acceso no deben entrar, en esta fase, en el ámbito
          de aplicación del régimen de implantación no supeditado a la concesión de
          autorizaciones.
   (14)   La aplicación del presente Reglamento debe controlarse periódicamente para facilitar
          su revisión, teniendo en cuenta las actualizaciones de la norma europea EN 62232 u
          otras evoluciones pertinentes de la normalización, en particular en lo que se refiere a la
          utilización de sistemas de antenas activas, la evolución tecnológica en lo que respecta
          a la tecnología punta de los puntos de acceso inalámbrico para pequeñas áreas, las
          necesidades de soportar soluciones multibanda y soluciones compartidas (de múltiples
          operadores), así como a cualquier actualización de la Recomendación 1999/519/CE.
   (15)   El presente Reglamento debe entenderse sin perjuicio de las medidas nacionales
          relativas a la seguridad, los suministros de interés general y el respeto de la propiedad
          privada, incluido el derecho de los propietarios a decidir el uso de su propiedad, así
          como las relativas a los derechos de paso vinculados a la conexión de los puntos de
          acceso inalámbrico para pequeñas áreas con una red de área amplia, de conformidad
          con el Derecho de la Unión.
   (16)   El presente Reglamento debe entenderse sin perjuicio de la aplicación, a nivel
          nacional, de regímenes menos restrictivos para la implantación de puntos de acceso
          inalámbrico para pequeñas áreas.
   (17)   Dado que la Directiva (UE) 2018/1972 será aplicable a partir del 21 de diciembre de
          2020, el presente Reglamento debe aplicarse a partir de esa misma fecha.
   (18)   Las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen del Comité de
          Comunicaciones.
   HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
                                              Artículo 1
   El presente Reglamento establece las características físicas y técnicas de los puntos de acceso
   inalámbrico para pequeñas áreas a que se refiere el artículo 57, apartado 1, párrafo segundo,
   de la Directiva (UE) 2018/1972.
   El presente Reglamento no se aplicará a los puntos de acceso inalámbrico para pequeñas áreas
   que incorporen un sistema de antenas activas.
                                              Artículo 2
   A los efectos del presente Reglamento, se entenderá por:
   1)       «potencia isótropa radiada equivalente (p.i.r.e.)»: el producto de la potencia
            suministrada a la antena y la ganancia de esta en una dirección dada respecto a una
            antena isotrópica (ganancia absoluta o isotrópica);
   2)       «sistema de antena»: soporte físico de un punto de acceso inalámbrico para pequeñas
            áreas que irradia energía de radiofrecuencia para ofrecer conectividad inalámbrica a
            los usuarios finales;
ES                                                4                                                  ES
 ---pagebreak---    3)       «sistema de antenas activas (SAA)»: sistema de antenas en que la amplitud o la fase,
            o ambas, entre los elementos de antena se ajusta continuamente, lo que da lugar a un
            diagrama de antena que varía en función de cambios a corto plazo en el entorno
            radioeléctrico; esto excluye la configuración del haz a largo plazo, por ejemplo, una
            inclinación eléctrica descendente fija; en un punto de acceso inalámbrico para
            pequeñas áreas equipado con un SAA, este último es parte integrante del punto de
            acceso inalámbrico para pequeñas áreas;
   4)       «en interiores»: cualquier espacio, incluidos los vehículos de transporte, que tenga un
            techo o tejado o cualquier estructura o dispositivo fijo o móvil que pueda cubrir todo
            ese espacio, excepto puertas, ventanas y vías de paso, esté completamente cerrado
            por muros o paredes, de forma permanente o temporal, con independencia del tipo de
            material utilizado para el techo, los muros o las paredes, y con independencia de si la
            estructura es permanente o temporal;
   5)       «en el exterior»: todo espacio que no esté a cubierto.
                                                Artículo 3
   6)       Los puntos de acceso inalámbrico para pequeñas áreas a que se refiere el artículo 57,
            apartado 1, párrafo segundo, de la Directiva 2018/1972/UE deberán cumplir los
            requisitos de la norma europea establecidos en el punto B del anexo del presente
            Reglamento y deberán:
            a)    bien integrarse plenamente y de forma segura en su estructura de sustentación
                  y, por lo tanto, ser invisibles para el público en general; o bien
            b)    cumplir las condiciones establecidas en el punto A del anexo del presente
                  Reglamento.
   7)       El apartado 1 se entiende sin perjuicio de las competencias de los Estados miembros
            para determinar los niveles acumulados de campos electromagnéticos resultantes de
            la agrupación o la acumulación en un área local de puntos de acceso inalámbrico para
            pequeñas áreas, y para garantizar el cumplimiento de los límites de exposición
            acumulados aplicables a los campos electromagnéticos de conformidad con el
            Derecho de la Unión por medios distintos de las autorizaciones individuales
            vinculadas a la implantación de puntos de acceso inalámbrico para pequeñas áreas.
   8)       Los operadores que hayan implantado puntos de acceso inalámbrico para pequeñas
            áreas de las clases E2 o E10 que cumplan las condiciones establecidas en el
            apartado 1 informarán a la autoridad nacional competente, en un plazo de dos
            semanas a partir de la implantación de cada uno de ellos, de la instalación y la
            ubicación de dichos puntos de acceso, así como los requisitos que cumplen con
            arreglo a dicho apartado.
                                                Artículo 4
   Los Estados miembros controlarán periódicamente la aplicación del presente Reglamento, en
   particular la del artículo 3, apartado 1, incluidas las tecnologías utilizadas en los puntos de
   acceso inalámbrico para pequeñas áreas implantados, e informarán de ello a la Comisión, por
   primera vez a más tardar el 31 de diciembre de 2021, y cada año a partir de entonces.
ES                                                   5                                              ES
 ---pagebreak---                                               Artículo 5
   El presente Reglamento entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario
   Oficial de la Unión Europea.
   Será aplicable a partir del 21 de diciembre de 2020.
   El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en
   cada Estado miembro.
   Hecho en Bruselas, el 20.7.2020
                                                Por la Comisión
                                                La Presidenta
                                                Ursula VON DER LEYEN
ES                                                 6                                          ES
 ---documentbreak---                               COMISIÓN
                              EUROPEA
                                                        Bruselas, 20.7.2020
                                                        C(2020) 4872 final
                                                        ANNEX
                                             ANEXO
                                                del
                    REGLAMENTO DE EJECUCIÓN DE LA COMISIÓN
     por el que se especifican las características de los puntos de acceso inalámbrico para
   pequeñas áreas con arreglo al artículo 57, apartado 2, de la Directiva (UE) 2018/1972 del
    Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2018, por la que se establece
                    el Código Europeo de las Comunicaciones Electrónicas
                                     {SWD(2020) 139 final}
ES                                                                                           ES
 ---pagebreak---                                         ANEXO
A. Condiciones contempladas en el artículo 3, apartado 1, letra b)
1. El volumen total de la parte visible al público en general de un punto de acceso
   inalámbrico para pequeñas áreas que dé servicio a uno o más usuarios del espectro
   radioeléctrico no será superior a 30 litros.
2. El volumen total de las partes visibles al público en general de varios puntos separados
   de acceso inalámbrico para pequeñas áreas que compartan un mismo emplazamiento
   de superficie individual delimitada, como un poste de luz, un semáforo, una valla
   publicitaria o una parada de autobús, no será superior a 30 litros.
3. En los casos en que el sistema de antenas y otros elementos del punto de acceso
   inalámbrico para pequeñas áreas, como una unidad de radiofrecuencia, un procesador
   digital, una unidad de almacenamiento, un sistema de refrigeración, una fuente de
   alimentación, conexiones de cableado, elementos de red de retorno o elementos para la
   toma de tierra y la fijación, se instalen por separado, cualquier parte de estos que
   exceda de 30 litros deberá ser invisible al público en general.
4. El punto de acceso inalámbrico para pequeñas áreas deberá tener coherencia visual
   con la estructura de sustentación y un tamaño proporcionado en relación con el tamaño
   global de dicha estructura, una forma coherente, colores neutros que concuerden o se
   armonicen con la estructura de sustentación, y cables ocultos, y no deberá crear una
   contaminación visual suplementaria, junto con otros puntos de acceso inalámbrico
   para pequeñas áreas ya instalados en el mismo emplazamiento o en emplazamientos
   adyacentes.
5. El peso y la forma de un punto de acceso inalámbrico para pequeñas áreas no exigirán
   un refuerzo estructural de la estructura de sustentación.
6. Los puntos de acceso inalámbrico para pequeñas áreas de clase de instalación E10
   únicamente se instalarán en espacios en el exterior o en zonas amplias en interiores
   que cuenten con una altura de techo mínima de 4 m.
B. Requisitos de la norma europea contemplados en el artículo 3, apartado 1
1. La implantación de puntos de acceso inalámbrico para pequeñas áreas se efectuará con
   arreglo a las clases de instalación E0, E2 y E10 del cuadro 2 del artículo 6.2.4 de la
   norma europea EN 62232: 2017 «Determinación de la intensidad del campo de RF,
   densidad de potencia y SAR en la proximidad de las estaciones base de
   radiocomunicaciones con el fin de evaluar la exposición humana».
2. En los casos de varios sistemas de antenas (o partes de los mismos) que compartan el
   mismo emplazamiento pertenecientes a uno o más puntos de acceso inalámbrico para
   pequeñas áreas sujetos a lo dispuesto en el presente Reglamento, los criterios de la
   p.i.r.e. que figuran en la norma a que se hace referencia en el punto 1 se aplicarán a la
   suma de la p.i.r.e. de todos los sistemas de antenas que compartan el mismo
   emplazamiento (o partes de los mismos).