CELEX: 51993PC0053
Language: nl
Date: 1993-02-26
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD inzake maatregelen ten behoeve van tropische bossen

Nr. C 78 / 8                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  19 . 3 . 93
                                                                     II
                                                        ( Voorbereidende besluiten)
                                                         COMMISSIE
              Voorstel voor een verordening van de Raad inzake maatregelen ten behoeve van tropische
                                                                  bossen
                                                              (93 / C 78 / 05)
                                                            COM(93 ) 53 def.
                                         (Door de Commissie ingediend op 26 februari 1993)
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                                  Overwegende dat de Gemeenschap voornemens is haar
                                                                          acties ter bevordering van de instandhouding van de tro­
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                      pische wouden op alle daartoe geschikte manieren uit te
 Economische Gemeenschap , inzonderheid op de artike­                     breiden binnen het verband van haar ontwikkelingsbeleid
 len 130 S en 235 ,                                                       en onder hantering van de daarvoor vereiste ontwikke­
                                                                          lingshulpinstrumenten ;
 Gezien het voorstel van de Commissie ,                                   Overwegende dat de nagestreefde doelstellingen beter
                                                                          kunnen worden bereikt met een communautaire actie , als
 Gezien het advies van het Europees Parlement,                            aanvulling op de maatregelen van de Lid-Staten ;
 Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Co­
                                                                          Overwegende dat de bestaande financiële instrumenten
                                                                         waarover de Gemeenschap voor haar ontwikkelingssa­
 mité ,                                                                   menwerking beschikt zich niet lenen voor de ondersteu­
                                                                          ning van bepaalde soorten passende maatregelen op het
 Overwegende dat in de mededeling van de Commissie                       gebied van de tropische wouden ;
 aan de Raad van 16 oktober 1989 , „ Het behoud van de
 tropische bossen : de rol van de Gemeenschap" ('), in                   Overwegende dat er een aanzienlijk bedrag aan midde­
 grote trekken werd aangegeven welke maatregelen de                      len moet worden vastgelegd om een noemenswaardig ef­
 Gemeenschap op dit gebied zou kunnen treffen ;                          fect op de tropische bossen te bewerkstelligen ;
                                                                         Overwegende dat het derhalve nodig is een nieuw per­
 Overwegende dat met de resolutie van de Raad van Mi­                    manent kader op te zetten voor het voeren van deze ac­
 nisters voor Ontwikkelingssamenwerking van 29 mei                       ties ;
 1990 , „Tropische bossen : ontwikkelingsaspecten", een
grondslag werd gelegd voor de hantering van ontwikke­                    Overwegende dat er gedetailleerde uitvoeringsregels die­
 lingsinstrumenten bij het behoud van de tropische bos­                  nen te worden voorgeschreven , in het bijzonder met be­
 sen ;                                                                   trekking tot de vorm waarin de acties moeten worden
                                                                         gegoten , de doelgroepen van de hulp en de besluitvor­
Overwegende dat het Europees Parlement in tal van par­                   mingsprocedures ;
lementaire resoluties zijn bezorgdheid heeft geuit over de
verwoesting of vernietiging van de tropische bossen en                   Overwegende dat het nodig is om, ten einde alle aspec­
de gevolgen daarvan voor de bosbewoners ;                                ten van een duurzaam ontwikkelingsproces die tot de
                                                                         doelstellingen van deze verordening behoren , te dekken ,
                                                                         naar artikel 235 te verwijzen , daar het Verdrag in geen
Overwegende dat in de Europese Raad van juni 1990 te                     enkele andere specifieke bevoegdheden voor het ontwik­
Dublin werd verzocht om uitstippeling van een actiepro­                  kelingsbeleid voorziet,
gramma om de bedreiging voor de tropische wouden te­
gen te gaan ;                                                            HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING
                                                                         VASTGESTELD :
Overwegende dat de Gemeenschap en haar Lid-Staten in
juni 1992 de Verklaring van Rio over wouden en bossen                                             Artikel 1
mede hebben ondertekend ;
                                                                         De Gemeenschap zal steun verlenen aan maatregelen ter
                                                                         bevordering van het behoud en het duurzame beheer van
                                                                         de tropische bossen, zulks overeenkomstig de in deze
(') PB nr. C 264 van 16 . 10 . 1989 , blz . 1 .                          verordening bepaalde normen en procedures .
 ---pagebreak--- 19 . 3 . 93                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              Nr. C 78 / 9
                           Artikel 2                             b) een duurzaam beheer van de bossen die voor de pro­
                                                                     duktie van timmerhout en andere produkten zijn aan­
1 . Om de met deze verordening nagestreefde doelein­                 gewezen ;
den te bereiken , worden onder „tropische bossen"
verstaan die bossen, savannes en bomen, met hun                  c) betrekking van de plaatselijke bevolking, waaronder
respectieve ecostelsels, die in tropische en subtropische            ook de bosbewoners, bij de planning en tenuitvoer­
gebieden, zowel bij droge als bij vochtige klimaattypes,             legging van te financieren maatregelen en van natio­
te vinden zijn ; hierbij zijn inbegrepen de , al dan niet in­        nale en plaatselijke bosgebruiksplannen ;
heemse, bevolking van deze bossen of andere bosgebied­
bevolkingen, die gebruik maken van het bos of wier leef­         d) opbouw van capaciteit om te voldoen aan de behoef­
patroon van invloed is op het bos .                                  ten aan opleiding, wetgeving en een versterking van
                                                                     de instellingen, ter ondersteuning van het bosbehoud ;
2.      Onder de term „bosbehoud" dienen, met het oog
op deze verordening, alle maatregelen te worden ver­             e) strategisch, voor aanpassing vatbaar en beleidstech­
staan om tropische bossen in stand te houden, weer in                nisch onderzoek om de nodige kennisgrondslag voor
goede staat te brengen en rationeel te beheren.                      onder a), b) en c) vallende activiteiten te leggen en
                                                                     activiteiten voor de opbouw van capaciteit, zoals aan­
3.      Onder de term „duurzaam bosbeheer" dient te                  gegeven onder d), te steunen .
worden verstaan de zodanig geplande gebruikmaking
van bossen dat deze verenigbaar is met het behoud van            2 . Overal waar zulks te pas komt, zullen deze maatre­
de bosecostelsels voor toekomstige generaties .                  gelen gecoördineerd worden met en een ondersteuning
                                                                 vormen van de internationale programma's voor tropi­
4.      Onder de term „duurzame ontwikkeling" dient het          sche wouden, zoals het Actieplan voor tropische bossen
volgende te worden verstaan : verbetering van de levens­         en de Internationale Organisatie voor tropisch timmer­
standaard en het welzijn van de betrokken bevolkingen,           hout („International Tropical Timber Organisation").
met behoud van de natuurrijkdommen — waaronder
ook de bossen — in het belang van de toekomstige gene­           3 . Overal waar zulks te pas komt zullen er maatrege­
raties .                                                         len worden getroffen in het kader van regionale organi­
                                                                 saties en internationale samenwerkingsprogramma's .
                            Artikel 3
                                                                                            Artikel 5
 1 . Krachtens deze verordening zal de Gemeenschap
financiële steun of technische expertise verlenen voor           De Gemeenschap zal haar giften hetzij autonoom, hetzij
maatregelen ter ondersteuning en stimulering van de po­          via cofinancieringen met Lid-Staten of met multilaterale
gingen die de ontwikkelingslanden en hun regionale or­           regionale of andere organisaties verlenen . In het laatste
ganisaties doen om hun tropische wouden in stand te              geval zal het karakter van communautaire hulp zoveel
houden , tegen de achtergrond van een duurzame ont­              mogelijk behouden blijven .
wikkeling van die landen en regio's .
                                                                                            Artikel 6
2 . De financieringsgelden worden zowel naar open­
bare als naar particuliere organisaties toegesluisd, met in­     De communautaire financiering neemt de vorm aan van
begrip van NGO's en verenigingen die representatief zijn         niet terug te betalen subsidies of giften.
voor inheemse volkeren en andere bosbewoners en die
 uitgesproken verklaren dat het behoud van de tropische                                     Artikel 7
 bossen tot hun doelstellingen of regelmatige activiteiten
behoort .                                                        De financiële en technische bijstand mag zowel alle kos­
                                                                 ten in buitenlandse deviezen dekken als plaatselijke kos­
 3.      Er zal bijzondere aandacht worden geschonken aan        ten voor de uitvoering van projecten en programma's,
 maatregelen ter ondersteuning van het bosbehoud, die            waaronder zo nodig geïntegreerde programma's en sec­
 als belangrijk worden beschouwd wegens hun globale ef­          toriële projecten .
 fect, met name inzake klimaatsverandering en verlies aan
 biodiversiteit .                                                Er dient stelselmatig te worden gestreefd naar het ver­
                                                                 krijgen van bijdragen — in het bijzonder financiële —
                            Artikel 4                            van partners (landen, plaatselijke gemeenschappen, on­
 1.      De keuze van de aan specifieke acties te geven          dernemingen of individuele steunontvangers), binnen de
voorrang wordt bepaald aan de hand van de behoeften              grenzen van hun mogelijkheden en naar gelang van de
van elk land, zoals deze tot uiting komen in de nationale        aard van elke maatregel .
 ontwikkelings- en milieubeschermingsmaatregelen in ver­         Betaling van belastingen, rechten en lasten wordt van de
 band met het bosbestand . Er zal evenwel bijzondere aan­
 dacht worden besteed aan maatregelen ter bevordering            communautaire financiering uitgesloten .
van het volgende :
                                                                 Studiekosten en uitgaven voor de gebruikmaking van
 a) bosbehoud gesteund door een analyse van de eigen­            deskundigen op korte of lange termijn om de steunont­
     lijke oorzaken van de ontbossing en maatregelen om          vangers en de Commissie te helpen bij de uitstippeling
     deze laatste tegen te gaan ;                                van algemene beleidsmaatregelen , de keuze en voorbe­
 ---pagebreak--- Nr. C 78 / 10                       Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 19 . 3 . 93
reiding van de acties en de controle en evaluatie daarvan,     Dit advies wordt in de notulen opgenomen ; daarenboven
worden normaliter met communautaire middelen bestre­           heeft elke Lid-Staat het recht zijn standpunt in de notu­
den, hetzij als onderdeel van de financiering van afzon­       len te doen opnemen.
derlijke acties of maatregelen hetzij apart.
                                                               De Commissie houdt zoveel mogelijk rekening met het
                         Artikel 8                             door het Comité uitgebrachte advies en stelt het Comité
                                                              in kennis van de wijze waarop zijn advies in aanmerking
De indiening van voorstellen en de deelname aan uit­           is genomen .
schrijvingen van aanbestedingen, uitnodigingen tot indie­
ning van prijsopgaven en aankoop- of andere contracten
staan op gelijke voorwaarden open voor alle natuurlijke        3 . Wanneer de Commissie het nodig of wenselijk acht
personen en rechtspersonen uit de Lid-Staten en het           om nadere bepalingen of procedures voor de uitvoering
steunontvangende land of landen. Deze deelname mag            van de desbetreffende acties vast te stellen, dan dienen
ook tot andere ontwikkelingslanden die steun van de           deze maatregelen volgens de in lid 2 bepaalde procedure
Gemeenschap krijgen, worden uitgestrekt, vooral in ge­        te worden aangenomen.
vallen van cofinanciering of ten einde te voorkomen dat
de projectkosten overmatig stijgen als gevolg van grote                                Artikel 11
afstanden , vervoersmoeilijkheden of leveringstermijnen .
                                                              De Commissie brengt de Raad en het Europees Parle­
                         Artikel 9                            ment jaarlijks verslag uit, met een specificatie van de ge­
                                                              financierde acties en een beknopt overzicht van de daar­
Projecten en programma's waarvoor de communautaire            mee geboekte vooruitgang en de daaruit te trekken con­
financiering meer dan 2 miljoen ecu bedraagt en iedere        clusies, om het deze Instellingen mogelijk te maken de
ingrijpende wijziging of mogelijke overschrijding van het     ontwikkeling van de activiteiten te volgen en daarvan de
oorspronkelijk voor de goedgekeurde projecten en pro­         balans op te maken.
gramma's overeengekomen bedrag met meer dan 20 % ,
worden aangenomen volgens de in artikel 10 , lid 2 , be­
paalde procedure .                                                                     Artikel 12
                         Artikel 10
                                                              Deze verordening wordt ten uitvoer gelegd volgens een
                                                              samenhangende aanpak, die ook acties of maatregelen
1.    De Commissie voert het beheer over de samenwer­         omvat krachtens Verordening (EEG) nr. 443 / 92 van de
kingsactiviteiten in verband met tropische bossen.            Raad, betreffende financiële en technische bijstand aan
                                                              de ontwikkelingslanden in Latijns-Amerika en Azië, en
2.    De Commissie wordt bijgestaan door een Comité           de Vierde Overeenkomst van Lomé .
van raadgevende aard, waarin de vertegenwoordigers
van de Lid-Staten zitting hebben en dat door de verte­                                 Artikel 13
genwoordiger van de Commissie wordt voorgezeten.
De vertegenwoordiger van de Commissie legt het Comité         Deze verordening treedt in werking op de dag volgende
een ontwerp-tekst van de te treffen maatregelen voor.         op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van
Het Comité brengt advies uit over dit ontwerp binnen          de Europese Gemeenschappen.
een termijn die door de voorzitter wordt vastgesteld naar
gelang van de dringendheid van de betreffende zaak. Zo        Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en
nodig wordt hierover gestemd .                                is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.