CELEX: 51965PC0159
Language: it
Date: 1965-04-13
Title: PROPOSTA DI DIRETTIVA DEL CONSIGLIO relativa al ravvicinamento delle legislazioni degli Stati Membri in materia di tasse di affrancatura per le lettere della prima categoria di peso e per le cartoline postali (presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (65) 159
Vol. 1965/0037
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMUNITÀ'                    ECONOMICA                       EUROPEA
                        COMMISSIONE
                                        IV/COM(65)159 def.
                                        Bruxelles , 13 aprile 1965
                      PROPOSTI DI DIRETTIVA DEL CONSIGLIO
         relativa al ravvicinamento delle legislazioni degli Stati
         Membri in materia di tasse di affrancatura per le lettere
         della prima categoria di peso e per le cartoline postali
               ( presentata dalla Commissione al Consiglio )
 IV/COM( 65)159 def .
 ---pagebreak--- I. carni GENERALI
           In seguito alla riunione dei Ministri delle poste e delle teleco­
    municazioni , che ha avuto luogo a Bruxelles il 7 ed 8 settembre 19^4 » la
    Commissione ha deciso di dare inizio ai lavori , che permetteranno di per­
    venire ad una armonizzazione , fondata sulle disposizioni dell' articolo
    100 , delle tariffe delle poste e delle telecomunicazioni » Questa decisio­
    ne può * d' altronde essere considerata come il normale adempimento del­
    l' augurio espresso durante la Conferenza di Messina di realizzare concreta­
    mente nel settore postale la fusione progressiva delle economie nazionali *
           Il ricorso all' articolo 100 è stato motivato dal fatto che in diver­
    se occasionila Commissione è stata incaricata dell' esame di     casi concre­
    ti , in cui le differenze tra le tariffe postali applicate dagli Stati mena-
    toi davano luogo a distorsioni aventi un' incidenza diretta sull 'instaura­
    zione e sul funzionamento del mercato comune *
           Dopo aver ottenuto il parere degli esperti nazionali , è' stato possi­
    bile elaborare una prima proposta di direttiva relativa all' armonizzazione
    delle tasse di affrancatura per le lettere della prima categoria di peso e
    per le cartoline postali * Le amministrazioni nazionali erano infatti già
    pervenute ad un accordo, di massima su tali oggetti di corrispondenza*
II. COMMETTO ALLA DIRETTIVA        -       , - .• - .       "     *
           Questa direttiva ha lo scopo di determinare per le comunicazioni po­
    stali sia all' interno dei singoli Stati membri che all' interno della C.E.B. *
 ---pagebreak--- delle tasse di affrancatura , il cui ammontare , espresso in imita di conto ,
è identico . In tale ipotesi si tratta pertanto di una prima tappa verso
una tariffa unica , che sia applicabile all' interno della Comunità por
l' insieme dogli oggetti di corrispondenza.
        Dato che gli Stati membri determinano le tasse di affrancatura in
baso soprattutto alle spese di gestione delle amministrazioni postali , era
necessario istituire una procedura , che permettesse di tener conto delle
modifiche di tali spese in relaziono soprattutto allo variazioni dolle
spese per il personale , che rappresentano j a quanto dicono gli esperti ,
l' 80$ di queste spese di gestione#
        In questo senso è stata prevista un' armonizzazione dei conti di eeer-
ciaio ,   che permetterà di realizzare quasi automaticamente la ristruttu­
razione dolle tariffe nell' ipotesi in cui si dovesse constatare un cambia­
mento notevole dell' ammontare delle spese di gestione . A tale scopo è sem­
brato che si potesse ragionevolmente prendere in considerazione una percen­
tuale del 15$* A titolo transitorio questa percentuale sarà presa in consi­
derazione soltanto per le spese per il personale . Gli Stati membri , che
constateranno un cambiamento di quest' ordine , ne informeranno gli altri
Stati membri e la Commissione e sarà compito del Consiglio stabilire , su
proposta di quest' ultima , a maggioranza qualificata , le direttive necessa­
rie a realizzare la ristrutturazione voluta . La scolta della maggioranza
qualificata dà al sistema tutta l' elasticità desiderata e deve consentire
uno sviluppo armonioso delle attività del settore in questione . Tuttavia
è stato previsto un termine di 18 mesi , per facilitare l' adattamento di
taluni Stati membri a tali ristrutturazioni tariffarie#
        Sempre allo scopo di rendere più elastica la procedura attuata , è
stato previsto anche un termine supplementare di un anno per l' applicazio­
ne della direttiva per quel che concerne l' adeguamento delle tasse di af­
francatura , percepite per le comunicazioni postali inteme , alle tariffe
stabilite dalla direttiva »
 ---pagebreak---       Il 1® gennaio 1968 gli Stati membri applicheranno dunque nell' ambi­
to della Comunità ama vera e propria tariffa unica, con la riserva della
conversione nella moneta nazionale delle tasse valutate in franchi oro ,
tenuto conto degli arrotondamenti in uso nelle amministrazioni nazionali *
Consultazione del Parlamento o del Comitato eoonomico e sociale »
      Il parere del Parlamento    e del Comitato economico e sociale non
sembra necessario . L' attuazione delle norme della direttiva non richiede in­
fatti la modifica delle disposizioni legislative di alcun Stato membro »
 ---pagebreak---                        PROPOSTA DI DIRETTIVA DEL CONSIGLIO
          RELATIVA AL RAVVI CHIAMATO DELLE LEGISLAZIONI DEGLI STATI
          MEMBRI IN MATERIA DI TASSE DI AFFRANCATURA PJR LE LETTERE
          DJLLA PRIMA CATEGORIA DI P .iiSO E P3R LE CARTOLINE POSTALI
                ( prosontata dalla Commissione al Consiglio )
IL CONSIGLIO DELLA COMUNITÀ' ECONOMICA EUROPEA,
VISTE la disposizioni del Trattato istitutivo della Comunità Economica
Europea , ed in partioolare l' articolo 100$
VISTA la proposta della Commissionej
CONSIDERANDO che le prestazioni di servizi nel settore postale esplicano
una funzione essenziale nella vita economica di una Comunità foresta da
       *
Stati altamente industrializzati , quale è la Comunità Economica ."ZHiropea}
CONSIDERANDO che il complesso delle tariffe postali costituisco un fatto­
re non trascurabile della politica economica nel senso più lato ? che le
disparità di livello di tali tariffe sono tali da ostacolare l' instaurar-
zione ed il funzionamento del Mercato comune , e soprattutto la realizza­
zione di un regima concorrenziale neutro , provocando deviazioni di traf­
fico ;
CONSIDERANDO che è possibile eliminare tali ostacoli adottando in tutti
gli Stati membri una tariffa unica por là spedizione , il trasporto e la
consegna delle corrispondenze postali all' interno della Comunità Economica
Europea }
CONSIDERANDO che a tale ravvicinamento delle tariffa postali deve' nèces-
èariamente far riscontro un 'armonizzazione delle categorie di peso , delle
dimensioni , della confezione e del trattamento degli oggetti spediti »
 ---pagebreak--- CONSIDERANDO cho l' adozione da parte dogli Stati inombri di tasso d' af­
francatura equivalenti per lo lettore della prima categoria di peso e
per le cartoline postali costituisce una prima tappa importante ai fi­
ni di un' armonizzazione delle tariffe a livollo comunitario ;
CONSIDERANDO che l' evoluzione di taluni elementi del prezzo di costo
nel settore postalo , e soprattutto delle spose per il personale , può'
imporre una ristrutturazione delle tariffe ;
CONSIDERANDO che la determinazione di criteri precisi , in quanto proce­
dura preliminare necessaria a qualsiasi modifica delle tariffe , giustifi­
ca la realizzazione di una procedura che faciliti la ristrutturazione
di tali tariffe ; che in una prima fase , nell' attesa dell' armonizzazione dei
 conti di Eserci &io  delle amministrazioni postali dogli Stati membri , un
cambiamento importante dello sole spose por il personale costituisce il
più valido criterio per porre in atto questa ristrutturazione ;
CONSIDERANDO che questa ristrutturazione può' implicare difficoltà per ta­
luni Stati membri , cui conviene porre rimedio tramite l' istituzione di un
termine supplementare di adattamento ;
HA ADOTTATO LA PR3S.BNT3 DIRETTIVA :
                                Articolo 1
       La presento direttiva ha lo scopo di fissare , in tutto il territo­
rio della Comunità Economica Europea , lo tasse di affrancatura per lo let­
tere della prima categoria di peso e per lo cartolino postali »
                                Articolo 2
       Ai fini della presento direttiva , si intendo per :
a ) traffico postalo interno ? la spedizione , il trasporto e la consogna del­
    lo corrispondenze postali scambiata nello stoeoo Stato membro »
 ---pagebreak--- b ) traffi co tx) s t alo intracomuni t ari 01 la spedizione , il trasporto 6 la
      consegna delle corrispondenze postali impostato ih tino Stato membro e .
     a destinazione di un altro Stato membro »
                                         Articolo 3
1.       Gli Stati membri ^ per il loro traffico postale interno ed intracomu­
nitario relativo allo lettere della prima categoria di peso ed alle carto­
line postali , applicano tasso d' affrancatura , il cui ammontare , valutato          '
in unità di conto , è identico»
2»     : L' unità monetaria, assunta come unità di conto nella presente diret­
tiva, è il franco-oro di 100 centesimi , del peso di 10/31 di grammo e del
titolo di 0,900».
3»       Le tasse d' affrancatura , valutate in franchi-oro , sono le seguenti »
- 18 centesimi         oro per le lettere della prima categoria, il cui peso è
   stabilito a 20 grammi ,
- 13 centesimi oro por lo cartoline postali »
4»       La conversione di questa tasse nella moneta nazionale è operata da
ogni Stato membro , tenuto conto degli arrotondamenti in uso nelle ammini­
strazioni nazionali »
5*       Questi arrotondamenti non possono avere l' effetto di determinare per
queste tasso un ammontare superiore o inferiore del , 10^ rispetto a quello
cho risulterebbe da una conversione esatta»
                                        Articolo 4
                                 - ;. ' ; •     ■; • " •    v>                           ;
1 » ... Se. uno o più Stati . membri constatano un' evoluzione dei loror conti, di;, iseaav-
oizio, . * che faccia, apparire una . variazione dei prezzi discosto dell^ordine
del 15$ rispetto alla situazione esistente al momento della, notifica di questa
                                                                             • ••/•#
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direttiva o al momento di ogni modificai àuccessiva dell® tariffe , essi
ne informano gli altri Stati membri e la Commissione »
2»      Il Consiglio , su proposta della Commissione , dopo aver constatato
l' adempimento delle condizioni citate al paragrafo precedente , può' sta­
bilire entro un termine di duo mesi , a maggioranza qualificata , ogni di­
rettiva necessaria alla ristrutturazione delle tariffe »
3»      Gli Stati membri attuano , prima della fine del periodo transitorio ,
un' armonizzazione dei loro conti di esercizio »
       A titolo transitorio , ciascuno Stato membro che constati la stessa
variazione del 15$ relativa alle sole spese per il personale della sua
amministrazione postale , può' dare inizio alla procedura descritta ai pa­
ragrafi procedenti .
                               Articolo 5
       A docorrere dal momento della notifica di una direttiva relativa al­
la ristrutturazione dalle tariffe , ciascuno Stato membro , dopo averne dato
comunicazione alla Commissione ed agli altri Stati membri , può' conserva­
re durante un periodo di adattamento , non superiore a 18 mesi , le tasse
d' affrancatura vigenti al momento di questa modifica»
                               Articolo 6
       Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni necessarie per
adeguare la propria legislazione alle disposizioni della presente diretti­
va entro il 31 dicembre 1966 e ne informano immediatamente la Commissione »
       E' stato istituito un termine supplementare di un anno , a decorrere
dalla data stabilita al paragrafo precedente , per permettere agli Stati mem­
bri di adeguare alle tariffe , stabilite dalla presente direttiva , le tasso
di affrancatura percepite per il traffico postale intemo »
                              Articolo 7
       La presente direttiva e destinata agli Stati membri »