CELEX: 51990PC0203
Language: el
Date: 1990-05-16
Title: Πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου σχετικά με τη χρήση στο εσωτερικό της Κοινότητας των δελτίων TIR και των δελτίων ATA ως εγγράφων διαμετακόμισης

Αριθ. C 142/6                        Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                               12. 6. 90
              Πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου σχετικό με τη χρήση στο εσωτερικό της Κοινότητας των
                             δελτίων TIR και των δελτίων ΑΤΑ ως εγγράφων διαμετακόμισης
                                             COM(90) 203 τελικό — SYN 271
                                   (Υποβλήθηκε από την Επιτροπή στις 23 Μαίου 1990)
                                                      (90/C 142/05)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,                        ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
                                                                                          ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ι
Έχοντας υπόψη:
                                                                                        Σόμθαση TIR
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής
                                                                                            Άρθρο 1
Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 100 Α,
                                                               Σε περίπτωση που, σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις η
                                                               μεταφορά εμπορεύματος από σημείο της Κοινότητας σε
την πρόταση της Επιτροπής,                                     άλλο της σημείο πραγματοποιείται υπό καθεστώς διεθνούς
                                                               μεταφοράς των εμπορευμάτων βάσει δελτίων TIR (σύμβαση
                                                               TIR), η Κοινότητα θεωρείται, όσον αφορά τις μεθοδεύσεις
Σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,                     χρήσης του δελτίου TIR για τους σκοπούς της μεταφοράς,
                                                               ότι αποτελεί ενιαίο έδαφος, το οποίο ορίζεται από τον
Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής          κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2151/84 του Συμβουλίου της 23ης
                                                               Ιουλίου 1984 σχετικά με το τελωνειακό έδαφος της Κοινό­
Επιτροπής,
                                                               τητας (').
Εκτιμώντας:                                                                                 Άρθρο 2
                                                               Σε ότι αφορά την εφαρμογή του άρθρου 1 στοιχείο η) της
ότι, δυνάμει των ρυθμίσεων σχετικά με την κοινοτική διαμε­     σύμβασης TIR, νοείται ως «τελωνείο διέλευσης», το τελω­
τακόμιση, και στα πλαίσια των ορίων που τίθενται από           νείο μέσω του οποίου οδικό όχημα, συνδυασμός οδικών
αυτές, τα εμπορεύματα μπορούν να κυκλοφορούν στο εσω­          οχημάτων ή εμπορευματοκιβώτιο εισάγεται στο τελωνειακό
τερικό της Κοινότητας βάσει δελτίων TIR (σύμβαση TIR) ή        έδαφος της Κοινότητας ή εξάγεται από αυτό κατά τη διάρ­
βάσει δελτίων ΑΤΑ (τελωνειακή σύμβαση σχετικά με το            κεια μιας πράξης TIR.
δελτίο ΑΤΑ για την προσωρινή εισδοχή των εμπορευ­
                                                                                            Άρθρο 3
μάτων) '
                                                               Επί του τελωνειακού εδάφους της Κοινότητας, δεν υπάρ­
                                                               χουν διατυπώσεις ή έλεγχοι κατά τη διέλευση των κοινών
ότι, δυνάμει του άρθρου 48 της σύμβασης TIR, τα συμβαλ­        συνόρων τω κρατών μελών.
λόμενα μέρη τα οποία απαρτίζουν τελωνειακή ή οικονομική
ένωση έχουν το δικαίωμα να εγκρίνουν ειδικούς κανόνες                                       Άρθρο 4
σχετικά με τις πράξεις μεταφοράς με αφετηρία, προορισμό ή
διέλευση μέσα από το έδαφος τους, εφόσον οι κανόνες            Σε περίπτωση που η μεταφορά εμπορεύματος από ένα
αυτοί δεν περιορίζουν τις δυνατότητες που προβλέπονται         σημείο της Κοινότητας σε άλλο εκτελείται με τμηματική
από την εν λόγω σύμβαση* ότι δυνάμει του άρθρου 14 της         διέλευση από το έδαφος τρίτης χώρας, οι διατυπώσεις και
σύμβασης ΑΤΑ τα εδάφη των συμβαλλόμενων μερών τα               έλεγχοι που εμπεριέχονται στο καθεστώς TIR εφαρμόζονται
οποία απαρτίζουν τελωνειακή ή οικονομική ένωση είναι           στα σημεία στα οποία η αποστολή εγκαταλείπει προσωρινά
δυνατό να θεωρούνται ενιαίο έδαφος·                            το τελωνειακό έδαφος της Κοινότητας ή από τα οποία
                                                               εισέρχεται εκ νέου σ' αυτό.
ότι η κατάργηση των εσωτερικών συνόρων της Κοινότητας                                       Άρθρο 5
και η ολοκληρωτική κατάλυση των ελέγχων και διατυπώ­
                                                               Για την εφαρμογή του άρθρου 8 παράγραφος 4 της σύμ­
σεων που συνδέονται με τη μέσω αυτών διέλευση, οδηγούν
                                                               βασης TIR, σε περίπτωση που μια αποστολή εισέρχεται στο
στην έγκριση διατάξεων οι οποίες ορίζουν την Κοινότητα
                                                               τελωνειακό έδαφος της Κοινότητας ή αρχίζει σε τελωνείο
ως ενιαίο έδαφος, όσον αφορά την εφαρμογή κανόνων που
                                                               αναχώρησης το οποίο βρίσκεται στο τελωνειακό έδαφος της
εμπεριέχονται στην κυκλοφορία εμπορευμάτων βάσει δελ­          Κοινότητας, τα εμπορεύματα θεωρούνται ως εισαγόμενα
τίων TIR ή δελτίων ΑΤΑ-                                        διαδοχικά σε κάθε κράτος μέλος απ' όπου διέρχεται η απο­
                                                               στολή TIR, μέχρις ότου εξέλθει από το τελωνειακό έδαφος
ότι η ενεργοποίηση της εν λόγω μεταρρύθμισης στη λει­          της Κοινότητας, ή μέχρι το τελωνείο προορισμού που βρί­
τουργία των καθεστώτων TIR και ΑΤΑ καθιστά αναγκαία            σκεται στο εσωτερικό του εδάφους αυτού.
την έγκριση διατάξεων εφαρμογής· ότι προέχει να οργα­
νωθεί για το σκοπό αυτό, στα πλαίσια επιτροπής, μια στενή
συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών και της Επιτροπής,          (·) ΕΕ αριθ. L 197 της 27. 7. 1984, σ. 1.
 ---pagebreak--- 12. 6. 90                            Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                          Αριθ. C 142/7
                         Άρΰρο 6                             TIR, ή μιας πράξης διαμετακόμισης που πραγματοποιείται
                                                             βάσει δελτίου ΑΤΑ, διεπράχθη παράβαση ή παρατυπία σε
1. Τα εμπορεύματα τα οποία κυκλοφορούν στο τελω­
                                                             συγκεκριμένο κράτος μέλος, τότε αυτό εισπράττει τους
νειακό έδαφος της Κοινότητας, βάσει δελτίων TIR, θεω­
                                                             δασμούς και τις λοιπές επιβαρύνσεις που είναι ενδεχομένως
ρούνται ως μη κοινοτικά εμπορεύματα, εκτός εάν απο­
                                                             απαιτητές, σύμφωνα με τις νομοθετικές, κανονιστικές και
δειχθεί ότι αυτά έχουν κοινοτικό χαρακτήρα.                  διοικητικές του διατάξεις, με την επιφύλαξη της άσκησης
2. Η Επιτροπή ορίζει, σύμφωνα με τη διαδικασία η οποία       ποινικής δίωξης.
προβλέπεται από το άρθρο 14, τις μεθοδεύσεις σύμφωνα με
τις οποίες αποδεικνύεται ο κοινοτικός χαρακτήρας των         2.     Όταν δεν είναι δυνατό να προσδιορισθεί το έδαφος
εμπορευμάτων που προβλέπονται στην παράγραφο 1.              όπου η παράβαση ή η παρατυπία διαπράχθηκε, θεωρείται
                                                             ότι η εν λόγω παράβαση ή παρατυπία διαπράχθηκε στο
                       ΚΕΦΑΛΑΙΟ II                           κράτος μέλος όπου αυτή διαπιστώθηκε, εκτός εάν, εντός
                                                             προθεσμίας που θα καθοριστεί, προσκομισθεί απόδειξη
                      Σύμβαση ΑΤΑ                            κατά την κρίση των αρμόδιων αρχών, για την κανονικότητα
                                                             της πράξης ή του τόπου, όπου πράγματι διαπράχθηκε η
                         Άρΰρο 7                             παράβαση ή παρατυπία.
Σε περίπτωση που, σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις, η
διαμετακόμιση ενός εμπορεύματος πραγματοποιείται βάσει       Στην περίπτωση που ελλείψει μιας τέτοιας αποδείξεως, η εν
δελτίου ΑΤΑ (σύμβαση ΑΤΑ), τα εδάφη των κρατών μελών         λόγω παράβαση ή παρατυπία εξακολουθεί να θεωρείται ότι
της Κοινότητας θεωρούνται, όσον αφορά τη διαμετακόμιση       σημειώθηκε στο κράτος μέλος όπου διαπιστώθηκε, οι
αυτή, ότι αποτελούν ενιαίο έδαφος, κατά την έννοια του       δασμοί και οι λοιπές επιβαρύνσεις σχετικά με τα εν λόγω
άρθρου 1.                                                    εμπορεύματα εισπράττονται από αυτό το κράτος μέλος σύμ­
                                                             φωνα με τις νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές δια­
                         Άρΰρο 8                             τάξεις του.
Στα πλαίσια της χρήσης των δελτίων ΑΤΑ, ως εγγράφων
                                                             Αν, πριν από την παρέλευση της τριετούς προθεσμίας που
διαμετακόμισης, νοείται ως «διαμετακόμιση», η μεταφορά
                                                             αρχίζει κατά την ημερομηνία που έχει παραληφθεί το δελτίο
εμπορευμάτων από τελωνείο το οποίο ευρίσκεται στο τελω­
                                                             TIR ή το δελτίο ΑΤΑ έχει προσδιορισθεί το κράτος μέλος
νειακό έδαφος της Κοινότητας, προς άλλο τελωνείο εντός
                                                             όπου διαπράχθηκε η προαναφερθείσα παράβαση ή παρα­
του αυτού εδάφους.
                                                             τυπία, αυτό το κράτος μέλος προβαίνει σύμφωνα με τις
                         Άρΰρο 9                             νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις του
                                                             στην είσπραξη των δασμών και λοιπών επιβαρύνσεων
Επί του τελωνειακού εδάφους της Κοινότητας, δεν υπάρ­        (εκτός, από τους εισπραχθέντες, σύμφωνα με το δεύτερο
χουν διατυπώσεις ή έλεγχοι κατά τη διέλευση των κοινών       εδάφιο, δυνάμει των ιδίων πόρων της Κοινότητας) που
συνόρων των κρατών μελών.                                    έχουν σχέση με τα εν λόγω εμπορεύματα. Στην περίπτωση
                                                             αυτή, ευθύς ως προσκομισθεί η απόδειξη εισπράξεως, επι­
                        Άρΰρο 10                             στρέφονται οι δασμοί και λοιπές επιβαρύνσεις που είχαν
Σε περίπτωση που η μεταφορά εμπορεύματος από ένα             εισπραχθεί αρχικά (εκτός από τους εισπραχθέντες δυνάμει
σημείο της Κοινότητας σε άλλο εκτελείται με τμηματική        των ιδίων πόρων τη Κοινότητας).
διέλευση από το έδαφος τρίτης χώρας, οι διατυπώσεις και
έλεγχοι, που εμπεριέχονται στο καθεστώς ΑΤΑ εφαρμό­          Το δελτίο TIR ή το δελτίο ΑΤΑ με την κάλυψη του οποίου
ζονται στα σημεία στα οποία η αποστολή εγκαταλείπει προ­     πραγματοποιήθηκε η πράξη εξοφλείται μόνο στο τέλος της
σωρινά το τελωνειακό έδαφος της Κοινότητας ή από τα          προαναφερθείσας τριετούς προθεσμίας ή, ενδεχομένως, μετά
οποία εισέρχεται εκ νέου σ' αυτό.                            την καταβολή των δασμών και λοιπών επιβαρύνσεων που
                                                             εφαρμόζονται στο κράτος μέλος όπου διαπράχθηκε η παρά­
                        Άρΰρο 11                             βαση ή παρατυπία.
1. Τα εμπορεύματα τα οποία κυκλοφορούν στο τελω­             Τα κράτη μέλη θεσπίζουν τις αναγκαίες διατάξεις για την
νειακό έδαφος της Κοινότητας, βάσει δελτίων ΑΤΑ, θεω­         καταπολέμηση των παραβάσεων ή παρατυπιών και την επι­
ρούνται ως μη κοινοτικά εμπορεύματα, εκτός εάν απο­          βολή αποτελεσματικών κυρώσεων.
δειχθεί ότι αυτά έχουν κοινοτικό χαρακτήρα.
2. Η Επιτροπή ορίζει, σύμφωνα με τη διαδικασία η οποία                               Άρΰρο 13
προβλέπεται από το άρθρο 14, τις μεθοδεύσεις σύμφωνα με
τις οποίες αποδεικνύεται ο κοινοτικός χαρακτήρας των εν       1. Οι διαπιστώσεις που γίνονται από τις αρμόδιες αρχές
λόγω εμπορευμάτων.                                           ενός κράτους μέλους στα πλαίσια της εφαρμογής του
                                                             παρόντος κανονισμού έχουν, στα υπόλοιπα κράτη μέλη, την
                                                              ίδια αποδεικτική ισχύ με τις διαπιστώσεις που κάνουν οι
                      ΚΕΦΑΛΑΙΟ III
                                                             αρμόδιες αρχές καθενός από τα εν λόγω κράτη μέλη.
                     Κοινές διατάξεις
                                                             2. Σε περίπτωση ανάγκης οι αρμόδιες αρχές των κρατών
                        Άρΰρο 12
                                                              μελών κοινοποιούν μεταξύ τους τις διαπιστώσεις έγγραφα,
1. Σε περίπτωση που διαπιστωθεί ότι κατά τη διάρκεια ή       αναφορές, πρακτικά και πληροφορίες που αφορούν τις απο­
επ' ευκαιρία μιας μεταφοράς εκτελούμενης βάσει δελτίου       στολές TIR ή ΑΤΑ όπως και τις διαπιστωθείσες παραβάσεις.
 ---pagebreak--- Αριθ. C 142/8                           Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                             12. 6. 90
                             Άρ#ρο 14                            Η γνώμη καταχωρείται στα πρακτικά" επιπλέον, κάθε
                                                                 κράτος μέλος έχει δικαίωμα να ζητήσει να καταχωρηθεί η
 1. Η επιτροπή κυκλοφορίας των εμπορευμάτων, η οποία            θέση του στα πρακτικά.
συστήνεται με το άρθρο 55 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ.
222/77 του Συμβουλίου ('), μπορεί να εξετάζει κάθε ζήτημα        Η Επιτροπή λαμβάνει ιδιαίτερα υπόψη τη γνώμη της επι­
σχετικό με την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού που             τροπής και την ενημερώνει για τον τρόπο τον οποίο έλαβε
υποβάλλει ο πρόεδρος της είτε με δική του πρωτοβουλία είτε       υπόψη τη γνώμη αυτή.
κατόπιν αιτήσεως του αντιπροσώπου κράτους μέλους.
                                                                                       ΚΕΦΑΛΑΙΟ IV
2. Οι διατάξεις σχετικά με την εφαρμογή του παρόντος
κανονισμού θεσπίζονται από την Επιτροπή κατόπιν διαβου­                              Τελικές διατάξεις
λεύσεων με την επιτροπή. Ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής
υποβάλλει στην επιτροπή σχέδιο των μέτρων που πρόκειται                                  'Αρ&ρο 15
να ληφθούν. Η επιτροπή γνωμοδοτεί επί αυτού του σχεδίου         Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την τρίτη ημέρα
εντός προθεσμίας που ο πρόεδρος καθορίζει ανάλογα με τον         μετά τη δημοσίευση του στην Επίσημη Εφημερίδα των
επείγοντα χαρακτήρα του θέματος και αν χρειασθεί, προ­          Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.
βαίνει σε ψηφοφορία.
                                                                 Εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 1993.
                                                                Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα
                                                                μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
(•) ΕΕ αριθ. L 38 της 9. 2. 1977, σ. Ι.