CELEX: 51988PC0396
Language: nl
Date: 1988-07-05
Title: Gewijzigd voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende een communautaire actie tot oprichting en ontwikkeling van bedrijfsinnovatiecentra en een netwerk daarvan (door de Commissie krachtens artikel 149, lid 3, van het EEG-Verdrag ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 396
Vol. 1988/0143
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444    vom   13.   März   2015   über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                   COM(88 ) 396 def .
                                                   Brussel , 5 juli 1988
                   Gewijzigd voorstel voor een
                       BESLUIT VAN DE RAAD
      betreffende een communautaire actie tot oprichting
         en ontwikkeling van bedrijfsinnovatiecentra en
                       een netwerk daarvan
        (door de Commissie krachtens artikel 149, lid 3,
                 van het EEG-Verdrag ingediend )
 ---pagebreak---                                                                       C&Î7 3 ^ C
                              Toe L i cht i ng
Op 22 januari 1987 diende de Commissie bij de Raad een voorstel in voor een
besluit ( 1 ) betreffende een communautaire actie tot oprichting en ont ¬
wikkeling van bedri j f si nnovat i ecent ra en een netwerk daarvan .
Op 18 december 1987 nam het Europese Parlement een resolutie aan waarin
het zich gunstig uitliet over dit voorstel . Tevens bracht het daarin
enkele wijzigingen aan .
Ingevolge het advies van het Parlement , alsook de resultaten van het
onderzoek van het voorstel door de Raad , wijzigt de Commissie krachtens
artikel 149 , lid ^        van het EEG-Verdrag     haar voorstel .
( 1 ) C0M(86)785 def . PB C 33 van 11.2.1987
                                                                             Z
 ---pagebreak---                VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD
betreffende een communautaire actie tot oprichting en ^ontwikkeling van
bedri jfsinnovatiecentra en een netwerk daarvan .
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op artikel 235 ,
Gezien het advies van het Europese Parlement ,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
Overwegende dat de Gemeenschap ingevolge, artikel 2 van het EEG-Verdrag .
onder meer tot taak heeft de harmonische ontwikkeling van de economische
activiteit en een gestadige en evenwichtige expansie binnen de gehele
Gemeenschap te bevorderen ;
Overwegende dat artikel 130 A van het Verdrag bepaalt dat de Gemeenschap haar
activiteiten voor de versterking van de economische en sociale samenhang
ontwikkelt en voortzet en er zich in het bijzonder op richt het verschil
tussen de onderscheiden regio 's en de achterstand van de minst begunstigde
regio 's te verkleinen ;*
Overwegende dat de Commissie een mededeling over de hervorming van de structurele
 Fondsen van de Gemeenschap ( C0M(87)376 def .) heeft voorgesteld ;
Overwegende dat de Raad onlangs de . hoofdlijnen heeft goedgekeurd van het
gevolgde beleid van de in het Actieprogramma voor KMO 's uitgestippelde koers , waarin
wordt erkend dat de ontwikkeling van een stabiel^, innoverend midden- en klein-
bedrijf een essentiele factor is voorde versterking van de communautaire
économie en van kapitale betekenis is voor een daadwerkeli j ke ontwikkeling
van de industriegebieden in verval of met een ontwikkelingsachterstand ,
alsook voor de schepping van nieuwe arbeidsplaatsen ;
Overwegende dat wordt beseft dat een versnelde ontwikkeling van kleine en
middelgrote bedrijven het gecombineerde en georganiseerde gebruik van de
factoren d'e bijdragen tot de oprichting van bedrijven vereist ;
Overwegende dat met het oog hierop een van de fundamentele doeleinden van het
regionaal beleid van de Gemeenschap versterking en benutting van ontwikkelings -
potentieel van de regio 's is ; dat de bedri j f sinnovatiecentra een belangrijk
instrument zijn voor een optimale benutting van dat potentieel in
industriegebieden ;
                                                                                     i
                                                                           • ••/•• •
                                                                               3
 ---pagebreak---                                      2
Overwegende dat ieder bedri j f s i nnovat i ecent rum een plaatselijke
professioneel gerunde organisatie is die gewust gericht is op de
oprichting van nieuwe innoverende KNO 's met groeipotentieel alsmede op de
modernisering en versterking van bestaande KMO 's ^
Overwegende dat het Verdrag niet voorziet in de vereiste specifieke
bevoegdheden ,
BESLUIT :
 ---pagebreak---                                             3 -
                                      Artikel 1
1 . Ten einde bij te dragen tot de versterking van kleine en middelgrote
     bedrijven en de benutting van het eigen ontwikkelingspotentieel van de
      regio's stimuleert de Commissie de bevordering en ontwikkeling van be-
     dri jfsinnovatiecentra , hierna "BIC 's " genoemd , die tot taak hebben de
     oprichting en ontwikkeling van zelfstandige kleine ep middelgrote bëcTrij -
     ven , met inbegrip van coöperaties . De aanmoedigingsmaatregelen omvatten
     ook steun voor samenwerking tussen BIC 's , met name in het kader van het
     Europees net van bedri jfsinnovatiecentra, vzw ( EBN ).
2 . Deze actie wordt ten uitvoer gelegd in industriële zones die gelegen
     zijn in de steungebi eden van het Europees Fonds voor Regionale
     Ontwikkeling en de Geïntegreerde Mediterrane Programma 's of die
     gelegen zijn in de EGKS-werkgelegenheidsbekkens . De criteria die bij
     de keuze van deze zones worden aangehouden staan in bijlage 1 .
3 . Bij de toewijzing van de kredieten ziet de Commissie toe op een evenwichtige
     geografische verdeling , daarbij rekening houdend met de sociaal-economi scne
     situatie van de in artikel 2 bedoelde regio 's .
                                            Artikel 2
 1-BIC's zijn plaatselijke gemengde , deels openbare en deels particuliere ,
     professioneel gerunde organ i sat i es die naa r zelff inancienng streven 5TT
     die als doel hebben een comoleet systeem op te zetten en ten uitvoer te
     leggen :
     - opsporing en selecteren van potentiële ondernemers en van mogeli jkheden
        voor innoverende bedrijven ;                                               –-       –---
     _ verlening , aan kandidaat-ondernemers en bestaande kleine en middel¬
        grote bedrijver: met mogelijkheden tot diversificatie en/ of modernisering,
         van een uitgebreid scala van diensten die noodzakelijk zijn voor het
         opzetten , aanvangen en welslagen, van hun nieuwe activiteiten                      -
         en die in het bijzonder de volgende punten omvatten : ondernemersopleiding
         en -begeleiding als autoselectief proces , technologisch onderzoek ,
         evaluatie , ontwikkeling er: overdracht , beheer , marketing , financiering
         en voorbereiding van bedrijfsplannen ;
      - beschikbaarstelling van ruimten met gemeenschappelijke diensten
         aan nieuwe ondernemingen in hun startfase .
  2 . De kapi taa Ihouders van de BIC's kunnen              - zijn : plaatselijke en
       streekoverheden , plaatselijke ot regionale belangengroepen , banken , be-
       ri'rTTvëF. oarticulieren . Geen enkele aandeelhouder még een zo groot aandee l
       in het kap'^taal bezitten dat hij de beslissingen zou kunnen blokkergTT:
       -         –- ---r ---:         1 r–i     1--–■ _ y ■    - " f, . . J. A. KI Xt,
                                                                                       • • m/m m m
 ---pagebreak---                                                 4
                                            Artikel 3
                             De BIC 's knopen         contractuele betrekkingen aan met
 de eerschillen.de plaatselijke en regionale openbare en particuliere
 ontwi kke l i ngs - en f i nanc iele organisaties die bepaalde van de - in' artikel '2
 genoemde taken op zich kunnen nemen .                                      i
                                            Artikel 4
 De Commissie kan financiele bijdrage toekennen voor de volgende acties . die
 in " bijlage 2 " ngder zijn beschreven :
 - de voorbereiding en het opzetten van BIC's ten bedrage van maximaal 50 %
    van de kosten van de werkzaamheden tijdens hooqstens twee iaren ;
   de ontwikkeling van methoden , modellen en procedures voor verbet e r i nq
    van het beheer en de di enstver Leni ng van de BIC's ;
- promot i ecampagnes voor het opzetten van BIC's .
                                            Art i ke l 5
 1 - De plaatselijke organisaties die zich met stimulerino van d e BIC's
     bezighouden kunnen bij de Commissie een aanvraag indienen om toekennin g
      van communautaire financiële bijstand voor de voorbe re i d i noswe r k zaamhedpn ~
      v0 ° r ^ ^ e~t öp gang brengen van de bedri if s i nnovati ecentra'
      Deze organi saties steller. de bevoeqde instanties van de Lid-Staten van de
      aanvraag op de hoogte . De Commissie verzekert zich bi i de Lid-Staten van de
      ve rem gbaa r h e i d van haar bi j standsver leninq met eventueel door de Lid­
      ^ aten ten behoeve van deze zelfde acties qetroffen maatregelen °n
      verri chte financieringen .
                                            Artikel 6
 De 3iC 1 s d i enen , gedurende zes jaar na hun oprichting , elk jaâr een verslaq
over de behaalde resultaten aan de Commissie voor te l eggen .
 ---pagebreak---                                    Artikel 7
De looptijd van deze actie is vooreerst vastgesteld op vier jaar
( 1988-1991 ). Het bedrag dat voor de uitvoering van dit programma
gedurende deze periode nodig is , wordt geraamd op 15 , 5 < mi l j oen Ecu ; ■
dit bedrag zal beschikbaar worden gesteld binnen de algemene begroting
van de Europese Gemeenschap .
                                   Artikel 8
De Commissie wordt belast met de tenuitvoerlegging van dit besluit . Zij zal
aan de Raad en het Europese Parlement om de twee jaar , te rekenen vanaf
de datum van dit besluit , verslag uitbrengen over de vordering en de
resultaten van dit programma .
In het licht van de behaalde resultaten zal de Commissie aan het begin van
het vierde jaar eventueel een voorstel indienen voor de voortzetting van
deze actie en de eventuele aanpassing daarvan ten einde haar af te stemmen
op de behoeften van andere achtergebleven gebieden , met de bijbehorende
financiële middelen .
                                   Artikel 9
Dit besluit treedt in werking op de dag van zijn bekendmaking in het
Publikatieblad van de'Europese Gemeenschappen .
Gedaan te Brussel ,-
 ---pagebreak---                                    BIJLAGE 1
In dicatieve Lijst van de criteria die moeten worden aangehouden bij de keuze
            van de vest i gi ngsgebi eden van de bedri jfsinnovatiecentra
                                ( artikel 1 en artikel 2 )  ' : '
Bedri j fs i nnovat i ecent ra worden gestimuleerd in de steungebi eden van het
EFRO en de GMP 's alsmede in de EGKS-werkgelegenheidsbekkens . Zij zijn
evenwel gepland voor industriële zones die bijzondere voorwaarden voor
industriële ontwikkeling of industriële omschakeling genieten . Bij wijze
van indicatie worden hieronder de voorwaarden gegeven die bij de vast ¬
stelling van deze zones in acht moeten 'worden genomen :
- in een zone of werkge legenhei dsbekken. moeten industriële activiteiten
   voorhanden zijn ;
- er moeten ontwi kke l i ngsorganen , zoals Kamers van Koophandel , banken ,
   ontwi kke l i ngsbureaus aanwezig zijn ;
- er moet technische know-how aanwezig zijn zoals uni versi tei ten ,
   technologische of onderzoekcentra ;
- er moeten oplei di ngsmog'e l i j kheden en advi esbureaus voorhanden zijn ;
- er moeten arbeidskrachten beschi kbaar zi j n ;
- er moeten voldoende communi cat i e-i nf rast ructuurvoorzi eni ngen aanwezi g
   zijn
                                                                           /
 ---pagebreak---                                     BIJLAGE 2
                              Lijst van de acties ( artikel 4 )
 A. VOORBEREIDENDE WERKZAAMHEDEN VOOR DE ORGANISATIE EN HET OP GANG
       BRENGEN VAN BEDRI J FSINNOVATIECENTRA
       De voorbereidende wer kzaamheden omvatten met name :
       - het opzetten en de eerste beproeving van de relevante functies /
         'diensten van bedri j f si nnovat i ecent ra , inzonderheid : opsporing ,
          toetsing op betrouwbaarheid en opleiding van kandidaat-ondernemers
          en KMO 's die bereid zijn tot diversificatie of modernisering :
          voorbereiding van bedrijfsplannen ; technische evaluatie ; lokale
          en internationale opsoring van' technologie ; adviesverlening op het
          gebied van bedrijfsvoering , juridische , fiscale commerciële en
          financiële aspecfen ; gemeenschappelijke ruimten ;
       - aanwerving van adviseurs met deskundige ervaring in het opzetten
          van BIC's ;
       - voorbe re i di ng van beori j f splannen voor de BIC's ;
       - het opzetten en op gang brengen van de BIC's .
B. OiMTiJIKKELING VAN METHODEN , MODELLEN EN PROCEDURES VOOR DE PERMANENTE
      VERBETERING VAN BEDRI J FSINNOVATIECENTRA
      Hieronder zijn begrepen onderzoek en beproeving van methoden , modellen
      en procedures in verband met de doelmatige functionering van bedrijfs -
      i nnovat i ecent ra , inzonderheid : methoden voor bedr i j fsp Ianni ng ,
      procedures voor het opsporen en evalueren van technologie ,
      i nternat i ona le marketing voor KMO's en bedri j f si nnovat i ecent ra .
C.    STIMULERING VAN BEDRI J FSINNOVATIECENTRA I,,' SPECIFIEKE GE3IEDEN
      Hieronder vallen; de organisatie van technische studiedagen in gebieden
      die van speciaal belang zijn voor het regionaal beleid van de
  ■ Gemeenschap en waar bedri j fs i nnovat i ecent ra gestimuleerd moeten
    . worden .                                                   .
 ---pagebreak---                             FICHE FINANCIERE
1.    Ligne budgétaire concernée : art . 543 - Reconversion industrielle
2.    Base légale
      Décision du   Conseil , Art . 235 du Traité CEE .
3.    Proposition de classification
      Dépense non obligatoi re
4.    Description et justification de l' action :
4.1 . Objectifs : créer et développer les centres d' entreprise et innovation
      ainsi que leur réseau , en tant qu ' instrument de la politique régionale ,
      pour la mise en valeur du potentiel du développement endogène des
      régions .
4.2 . Personnes concernées : organismes publics ou privés chargés de la créa ¬
      tion de centres d' entreprise et innovation .
5.    Nature de la dépense et mode de calcul
5.1 . Nature de la dépense : contribution aux coûts des opérations envisagés
      dans l' annexe 1 .
5.2 . Calcul de la dépense : contribution forfaitaire ; dans le cas des opéra ¬
      tions visées dans l' Annexe 2A cette contribution ne dépasse pas les
      50% du coût envisagé .
6.    Incidence financière de l' action sur les crédits d' intervention
6.1 . Echéancier des crédits d' engagement et de paiement .
                                       CE ( Mio ECU )       CP ( Mio ECU )
      1988                                                     1.5 _
      1989                                                     4,9
      1990                                                     5.5
      1991                                                     3
      1992                                                     0,6
6.2 . Part du financement communautaire dans le coût total des opérations :
      50% environ .
6.3 . Modalités de financement de l' action pendant l' année en cours :
      50% du coût des opérations , à charge de l' Art . 543 du Budget Général .
7.    Incidence financière sur les crédits de personnel et de fonctionnement
      courant : aucune .
                                                                           Ao