CELEX: 51997PC0545
Language: es
Date: 1997-10-29
Title: Propuesta de reglamento (CE) del Consejo relativo a la interrupción de determinadas relaciones económicas con Sierra Leona

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                      COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
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                                                            Bruselas, 29.10.1997
                                                            COM(97) 545 final
                                            Propuesta de
                              REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO
          'ativo a la interrupción de determinadas relaciones económicas con Sierra Leona
                                           POSICIÓN COMÚN
definida por el Consejo sobre la base del artículo J.2 del Tratado de la Unión Europea, referente
a las medidas que se han de adoptar con respecto a Sierra Leona a la luz de las decisiones
pertinentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, en particular su Resolución 1132
(1997)
                                    (presentadas por la Comisión)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                    EXPOSICIÓN DI i MOTIVOS
El 8 de octubre de 1997, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas aprobó la Resolución
1132 (1997), que impone sanciones a Sierra Leona para resolver la crisis del país y restaurar el
orden constitucional. Las sanciones consisten, entre otras cosas, en prohibir el suministro a este
país de petróleo y de productos derivados del petróleo.
Con objeto de asegurar la aplicación de dichas sanciones, que entran dentro del ámbito de
aplicación del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, el Consejo deberá adoptar un
reglamento sobre la base de una propuesta de la Comisión.
Tal es el objeto de la presente propuesta.
Por lo que respecta a las disposiciones concretas de la propuesta, cabe hacer los siguientes
comentarios.
Se propone utilizar como fundamento jurídico los Artículos 73g y 228a, puesto que se supone
que pueden tener lugar actividades financieras o movimientos de capitales que, aunque
relacionados con las transacciones comerciales previstas, es posible que sean transacciones
independientes no comprendidas en el ámbito de aplicación del Artículo 228a.
Dado que la decisión del Consejo de Seguridad de imponer sanciones a Sierra Leona está basada
en el Capítulo VII de la Carta de las Naciones Unidas y, por consiguiente, tiene precedencia
sobre las obligaciones internacionales existentes, como los Convenios de Lomé, el Reglamento
no será incompatible con las disposiciones del Convenio de Lomé.
El apartado 1 del artículo 1 prohibe la exportación a Sierra Leona de petróleo y de productos
derivados del petróleo. Para garantizar la seguridad jurídica, en el Anexo I del reglamento figura
una descripción precisa de los productos con los correspondientes códigos de clasificación
aduanera (sistema armonizado). Las descripciones son idénticas a las utilizadas en el caso de las
sanciones en vigor impuestas a Angola, aplicadas mediante el Reglamento (CEE) n° 2967/93. El
apartado 2 contiene la prohibición relativamente amplia de exportar armas y el apartado 3 las
disposiciones habituales destinadas a impedir cualquier elusion de las prohibiciones.
                                                  £
 ---pagebreak--- El artículo 2 establece varias excepciones a las prohibiciones. Las excepciones sólo son
aplicables previa conformidad del Comité del CSNU creado con arreglo a la Resolución 1132
(1997) del CSNU. Asimismo, el Comité podrá imponer las condiciones adicionales necesarias
para llevar a cabo un control eficaz de los suministros permitidos.
Las comunicaciones con este Comité seguirán el camino habitual, a través de las autoridades
nacionales competentes de los Estados miembros cuyos nombres y direcciones figuran en el
Anexo II del Reglamento.
El artículo 3 establece una norma según la cual las obligaciones públicas o privadas existentes no
pueden oponerse a las obligaciones establecidas en el reglamento.
Con objeto de garantizar la efectividad inmediata del reglamento, se propone que las sanciones
que los Estados miembros hayan introducido en su legislación para los casos en que se infrinja el
Reglamento (CEE) n° 2967/93 sigan siendo aplicables a las infracciones del reglamento
propuesto en tanto no entre en vigor legislación nueva referente a las sanciones concernientes al
nuevo reglamento (Artículo 4).
Con objeto de lograr la máxima coherencia en la política de sanciones a Sierra Leona, se
propone que la Comisión y los Estados miembros se comuniquen mutuamente las medidas
adoptadas con arreglo al reglamento, así como otros datos pertinentes (Artículo 5).
Dado que existe la posibilidad de que en el marco de las actuales sanciones el Consejo de
Seguridad de las NU o el Comité mencionado tomen decisiones que obligarían a cambiar o
completar el Anexo I y que, asimismo, sería necesario cambiar o completar los nombres o
direcciones de las autoridades competentes de los Estados miembros que figuran en el Anexo II,
se propone que se faculte a la Comisión para modificar o completar el Anexo I sobre la base de
estas decisiones del Consejo de Seguridad o del Comité mencionado, y el Anexo II sobre la base
de la información correspondiente de las autoridades competentes de los Estados miembros.
(Artículo 6).
Los demás artículos contienen las disposiciones habituales relativas a los límites territoriales
de la aplicabilidad del Reglamento y la fecha de aplicabilidad. Dado que es de esperar
que el Consejo apruebe el Reglamento a su debido tiempo y que el Consejo de Seguridad
de las NU ha facultado a la CEDEAO (Comunidad Económica de los Estados del África
 Occidental) a que inspeccione y controle los cargamentos y el destino del transporte
 marítimo a Sierra Leona, no se considera necesario aplicar el Reglamento de manera
 retroactiva a partir de la aprobación de la Resolución 1132 (1997).
                                                     3
 ---pagebreak---                            REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO N°                  /97
         relativo a la interrupción de determinadas relaciones económicas con Sierra Leona
EL CONSEJO DE LA UNION EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular sus artículos 73g y 228a,
Vista la posición común de                   , definida por el Consejo sobre la base del artículo J.2
del Tratado de la Unión Europea, relativa a las medidas que se han de tomar respecto a Sierra
Leona a la luz de las correspondientes decisiones del Consejo de Seguridad de las Naciones
Unidas, en particular su Resolución 1132 (1997)1,
Vista la propuesta de la Comisión,
Considerando que el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, con arreglo al Capítulo VII
de la Carta de las Naciones Unidas, decidió en su Resolución 1132 (1997) que todos los Estados
deberán tomar determinadas medidas con respecto a Sierra Leona con objeto de contribuir a que
se resuelva la crisis del país y conseguir que se restaure el orden constitucional;
Considerando que algunas de estas medidas entran dentro del ámbito de aplicación del Tratado
constitutivo de la Comunidad Europea y que, por consiguiente, es necesaria una legislación
comunitaria para aplicar las decisiones pertinentes del Consejo de Seguridad por lo que respecta
al territorio de la Comunidad Europea, entendiéndose que, a efectos del presente Reglamento,
dicho territorio incluye los territorios de los Estados miembros en los que es aplicable el Tratado
constitutivo de la Comunidad Europea, con arreglo a las condiciones establecidas en el Tratado;
1
   DOL...,de                         p....
 ---pagebreak--- Considerando que el Consejo de Seguridad ha solicitado a los Estados miembros de las Naciones
Unidas que apliquen estas medidas pese a la existencia de cualquier derecho u obligación
conferidos o impuestos por cualquier acuerdo internacional firmado, cualquier contrato
celebrado o cualquier licencia o permiso concedido antes de la adopción de dichas resoluciones;
Considerando, en consecuencia, que el Cuarto Convenio ACP-CEE, firmado en Lomé el 15 de
diciembre de 1989, en el que son Partes la Comunidad y Sierra Leona, no supone ningún
obstáculo para la aplicación de las mencionadas medidas del Consejo de Seguridad;
Considerando que las autoridades competentes de las Naciones Unidas podrían cambiar el tipo
de productos incluidos en las sanciones contra Sierra Leona y que, por consiguiente, habría que
modificar el Anexo I del Reglamento en consecuencia;
Considerando que la Resolución del Consejo de Seguridad establece ciertas excepciones a las
restricciones impuestas, siempre que las apruebe previamente el Comité establecido con arreglo
a la Resolución 1132 (1997) y se respeten algunas condiciones relativas al control de las
entregas;
Considerando que la aprobación de este Comité deberá obtenerse a través de las autoridades
nacionales competentes de los Estados miembros cuyos nombres y direcciones, por consiguiente,
deberán figurar en un Anexo del presente reglamento;
Considerando que, por razones de conveniencia, se deberá facultar a la Comisión para que
complemente o modifique el Anexo I del presente reglamento sobre la base de las decisiones
pertinentes de las autoridades competentes de las Naciones Unidas o, en el caso del Anexo II,
sobre la base de notificaciones de las autoridades competentes de los Estados miembros,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
                                             Artículo 1
Queda prohibido lo siguiente:
 1. Vender o suministrar petróleo y los productos derivados del petróleo enumerados en el Anexo
1. ya sean o no originarios de la Comunidad, en el territorio de Sierra Leona;
2. Vender o suministrar en el territorio de Sierra Leona armas o material relacionado de
cualquier tipo, incluidas armas y munición, vehículos y equipo militares, equipo paramilitar y
piezas de recambio y tecnología vinculada a todo lo anteriormente mencionado;
3. Realizar cualquier actividad cuyo objetivo o efecto sea, directa o indirectamente, fomentar las
transacciones o actividades mencionadas en el presente artículo.
                                                    V
 ---pagebreak---                                              Artículo 2
La prohibición del artículo 1 no se aplicará a los:
a. suministros al Gobierno de Sierra Leona elegido democráticamente efectuados a petición de
éste,
b. suministros con fines humanitarios o destinados a satisfacer las necesidades del grupo de
observadores militares del CEDEAO (ECOMOG) efectuados a petición de otros gobiernos u
organismos de las Naciones Unidas,
a condición de que, a través de las autoridades nacionales competentes, se haya obtenido la
aprobación del Comité del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas creado con arreglo a la
Resolución 1132 (1997) y se respeten plenamente las condiciones establecidas por este Comité
para asegurar un control efectivo de las entregas.
Los nombres y direcciones de las autoridades nacionales competentes figuran en el Anexo II.
                                             Artículo 3
El presente Reglamento se aplicará sin perjuicio de cualesquiera derechos conferidos o
cualesquiera obligaciones impuestas por cualquier acuerdo internacional firmado o cualquier
contrato celebrado o cualquier permiso concedido antes de la entrada en vigor del presente
Reglamento.
                                             Artículo 4
Cada Estado miembro determinará las sanciones que deberán imponerse cuando se infrinjan las
disposiciones del presente Reglamento.
En espera de la adopción, en caso necesario, de cualquier legislación a este efecto, las sanciones
que se deberán imponer cuando se infrinjan las disposiciones del presente Reglamento serán las
determinadas por los Estados miembros con objeto de aplicar el artículo 4 del (CEE) n° 2967/932
Reglamento del Consejo.
2
   DO L 281, de 29.10.93, p. 1.
                                                    (b
 ---pagebreak---                                            Artículo 5
La Comisión y los Estados miembros se informarán mutuamente acerca de las medidas
adoptadas con arreglo al presente Reglamento y de las restantes informaciones pertinentes que
obren en su poder en relación con el presente Reglamento, tales como las infracciones y otros
problemas de entrada en vigor, las sentencias de los tribunales nacionales o las decisiones del
Comité establecido por la Resolución 1132 (1997) del Consejo de Seguridad.
                                           Artículo 6
Se faculta a la Comisión Europea para que complete o modifique el Anexo I del presente
Reglamento sobre la base de la información suministrada por las autoridades competentes de las
Naciones Unidas o, en el caso del Anexo II, de los Estados miembros.
Dichos suplementos o modificaciones se publicarán en el Diario Oficial de las Comunidades
Europeas.
                                           Artículo 7
El presente Reglamento será aplicable en el territorio de la Comunidad Europea, incluido su
espacio aéreo, a toda aeronave o todo buque que esté sometido a la jurisdicción de un Estado
miembro, a toda persona en cualquier otro lugar que sea nacional de un Estado miembro y a todo
organismo que esté registrado o constituido con arreglo a la ley de un Estado miembro.
                                           Artículo 8
El presente Reglamento entrará en vigor el día se su publicación en el Diario Oficial de las
Comunidades Europeas.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada
Estado miembro.
Hecho en Bruselas,                  1997
Por el Consejo
El Presidente
                                                  *
 ---pagebreak---                                        ANEXO I
 Código NC                               Designación de la mercancía
2709        Aceites crudos de petróleo o de minerales bituminosos
2710        Aceites de petróleo o de minerales bituminosos, excepto los aceites crudos;
            preparaciones no expresadas ni comprendidas en otras partidas, con un contenido de
            aceites de petróleo o de minerales bituminosos superior o igual al 70% en peso, en
            las que estos aceites constituyan el elemento base
2711        Gas de petróleo y demás hidrocarburos gaseosos
2712 10     Vaselina
2712 20 00  Parafinas con un contenido de aceite inferior al 0,75% en peso
ex 2712 90  «Slack wax», «scale wax»
2713        Coque de petróleo, betún de petróleo y demás residuos de los aceites de petróleo o de
            minerales bituminosos
2714        Betunes y asfaltos naturales; pizarras y arenas bituminosas; asfaltitas y rocas
            asfálticas
2715 00 00  Mezclas bituminosas a base de asfalto o de betún naturales, de betún de petróleo, de
            alquitrán natural o de brea de alquitrán mineral (por ejemplo: mástiques bituminosos
            y «cut backs»)
2901        Hidrocarburos aefelicos
2902 11 00  Ciclohexano
2902 20     Benceno
2902 30     Tolueno
2902 41 00  o-Xileno
2902 42 00  m-Xileno
2902 43 00  p-Xileno
2902 44     Mezclas de isómeros del xileno
2902 50 00  Estireno
2902 60 00  Etilbenceno
2902 70 00  Cumeno
2905 11 00  Metanol (alcohol metílico)
3403 19 10  Preparaciones lubricantes (incluidos los aceites de corte, las preparaciones para
             aflojar tuercas, las preparaciones antiherrumbre o anticorrosión y las preparaciones
             para el desmoldeo, a base de lubricantes) y preparaciones del tipo de las utilizadas
             para el ensimado de materias textiles o el aceitado o engrasado de cueros, pieles,
             peletería u otras materias, con exclusión de las que contengan como componente
             básico el 70% o más, en peso, de aceites de petróleo o de minerales bituminosos
 3811 21 00  Aditivos para aceites lubricantes que contengan aceites de petróleo o de minerales
             bituminosos
 3823 90 10  Sulfonatos de petróleo, excepto los de metales alcalinos, de amonio o de
             etanolaminas; ácidos sulfónicos tiofenados de aceites minerales bituminosos y sus
             sales
                                            K
 ---pagebreak---                                            ANEXO II
      Nombres y direcciones de las autoridades mencionados en
                                el Articulo 2
BELGIE - BELGIQUE
      Ministère des Affaires Entrangères, du Commerce Extérieur et de la Coopération au
      Développement
      Egmont 1, rue des Petits Carmes 19
      1000 Bruxelles
      Direction des relations économiques et bilatérales extérieures
      a) Service Afrique du Sud du Sahara (B.22), tel. 0032 2 501 85 77,
      b) Coordination de la politique commerciale (B.40) tel. 0032 2 501 83 20,
      c) Service Transports (B.42), tel. 0032 2 501 37 62
      Fax 00 32 2 501 88 27
      Ministerie van Buitenlandse Zaken, Buitenlaiulse Handel en
      Ontwikkelingssamenwerking
      Egmont 1, Kleine Karmelietenstraat 19
      lOOOBrussel
      Directie buitenlandse economische en bilatérale relatles
      a) Dienst Afrika ten zuiden van de Sahara (B.22) tel 0032 2 501 85 77,
      b) Coordinatie van de handelspolitiek (B.40) tel. 0032 2 501 83 20,
      c) Dienst Transport (B.42) tel. 0032 2 501 37 62
      Fax 0032 2 5051 88 27
      Ministère des Affaires Economiques
      A.R.E. 4° Division. Service des Licenses
      Avenue du Général Léman 60
       1040 Bruxelles
      tel. 0032 2 206 58 16/27, fax 230 83 22
      Ministerie van Economische Zaken
      A.R.E. 4e Divisie. Dienst der Vergunnningen
      Generaal Lémanlaan 60
       1040Brussel
      tel 0032 2 206 58 16/27, fax 230 83 22
                                                 <S
 ---pagebreak--- DANMARK
      Danish Agency for Trade and Industry
     Tagensvej 137 2200 Kobehavn N.
     Tel. +45-35-868686            Fax. +45-35-868687
      Ministry of Foreign Affairs,         Department S.7
      Asiatisk Plads 2 1448 Copenhagen K.
     Tel. +45-33-920000 / 33-920909 Fax. +45-31540533
      Danish Agency for Trade and Industry
     Jeanne Lorentzen, desk officer
     Tel. +45-35-868489           Fax. +45-35-868575
      Niels Hoeing, assistant
     Tel. +45-35-868485            Fax. +45-35-868575
      Ministry of Foreign Affairs
      Peter Lysholt Hansen, Head of Department S.7
     Tel. +45-33-920901            Fax. +45-33-921802
      Gert Meinecke, desk officer
      Tel. +45-33-920926           Fax. +45-33-921802
DEUTSCHLAND
      Bundesausfuhramt (BAFA)
      Frankfurter StraBe 29-35
      65760 Eschborn
      Bundesanstalt fur Landwirtschaft und Emahrung (BLE)
      Adickesallee 40
      60322 Frankfurt
      Bundesamt für Verkehr
      Réf. LR13
      Postfach 200100
      53170 Bonn
ELLADA
      Ministry of Foreign Affairs
      Ambassador Nikolaos Chatoupis
      Directorate A7
      Zalokosta 1
       10671 Athens
      tel. 00301 361 00 12, fax 361 00 96/645 00 49
      Ministry of National Economy
      Secretariat General for International Economic Relations
      Directorate General for External Economic and Trade Relations
      Director Th. Vlassopoulos
     •tel. 00301 32 86 401-3, fax 32 86 404
      Directorate of Procedure of External Trade
      Directors: I. Tseros, tel. 00301 32 86 021/23, fax 32 86 059
                  A. Iglessis, tel 00301 32 86 051, fax 32 86 094
      Ermou and Kornarou 1
       105 63 Athens
                                                 Ax>
 ---pagebreak--- ESPAÑA
       Ministerio de Economía y Hacienda
       Subdireccion Cíeneral de l'olilica Arancelaria y de Instrumentos de Defensa Comercial
       Sr. Manuel MORENO (PL 7 - Desp. 3)
       temo. 0034 1 349 38 95, Faxno. 349 38 02
       Dirección: Paseo de la Castellana, 162, MADRID
FRANCE
IRELAND
       Department of Public Enterprise
       Aviation Regulation and International Affairs Division
       44 Kildare Street
       Dublin 2
       tel. 00353 1 670 74 44              Fax: 670 74 11
       Mr. Brendan Twomey / Mr. Ernest Hartman
ITALIA
       Ministerio Affari Esteri - ROMA
       D.G.A.E. -Uff.X
       tel. 00396 - 36 91 37 50 - Fax: 36 91 37 52
       Ministerio Commercio Estero - ROMA
       Gabinetto
       Tel. 00396 - 59 93 23 10 - Fax: 59 64 74 94
       Ministerio dei Trasporti - ROMA
       Gabinetto
       Tel. 00396 - 44 26 71 16/84 90 40 94 - Fax: 44 26 71 14
LUXEMBOURG
NEDERLAND
       Ministerie van Buitenlandse Zaken
       Directie Verenigde Naties, afdeling Politieke Zaken
       Den Haag
       tel. 0031 - 70 - 348 42 06 - Fax: 348 67 49
ÔSTERREICH
       Bundesministerium fiir wirtschaftliche Angelegenheiten
       Abteilung 11/A/2
       LandstraBer HauptstraBe 55 - 57
        1030 Wien
        ad. Art. 1 (4):
        Bundesministerium fiir Wissenschaft und Verkehr
        Oberste Zivilluftfahrtbehorde (OZB)
        RadetzkystraBe 2
        1030 Wien
                                                /A
 ---pagebreak--- PORTUGAL
      Ministerio dos Negocios Estrangeiros
      Sra. Mónica Lisboa
      Direcçâo-General Assuntos Multilaterais
      Lisboa
SUOMI / FINLAND
      Ulkoasiainministeriô PL 176/Utrikesministeriet PB 176
      00161 Helsinki                   / 00161 Helsingfors
SVERIGE
      Regeringskansliet
      Utrikesdepartementet
      Ráttssekretariatet for EU-frágor
      Fredsgatan 6
      SE-103 39 Stockholm
      tel. 0046 8 405 10 00            Fax: 723 11 76
UNITED KINGDOM
                                              At
 ---pagebreak---                                        POSICIÓN COMÚN
definida por el Consejo sobre la base del artículo J.2 del Tratado de la Unión Europea, referente
a las medidas que se han de adoptar con respecto a Sierra Leona a la luz de las decisiones
pertinentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, en particular su Resolución 1132
(1997)
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Unión Europea, y en particular su artículo J.2,
Considerando que el 8 de octubre de 1997 el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en su
Resolución 1132 (1997) decidió, entre otras cosas, que todos los Estados deberán adoptar
determinadas medidas con respecto a Sierra Leona para ayudar a resolver la crisis del país y
restaurar el orden constitucional de manera pacífica;
Considerando que dicha Resolución debe ser aplicada en la Unión Europea, con arreglo a sus
disposiciones y las de las Resoluciones conexas, especialmente por lo que se refiere a la
duración de las medidas,
HA DEFINIDO LA SIGUIENTE POSICIÓN COMÚN:
                                             Artículo 1
Por lo que respecta a Sierra Leona se tomarán las medidas necesarias para aplicar la Resolución
 1132 (1997) y otras resoluciones conexas del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.
                                             Artículo 2
 La presente posición común entrará en vigor el día de su adopción.
 Será publicada en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.
 Hecho en            1997
 Por el Consejo
 El Presidente
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                                                          COM(97) 545 final
                                       DOCUMENTOS
ES                                                             11 02 09 10
                                       N° de catálogo : CB-CO-97-565-ES-C
                                                              ISBN 92-78-26227-7
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo
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