CELEX: 52011PC0811
Language: da
Date: 2011-11-30
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om særprogrammet til gennemførelse af Horisont 2020 - rammeprogram for forskning og innovation (2014-2020)

|
			
		
		
		52011PC0811
		
			Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om særprogrammet til gennemførelse af Horisont 2020 - rammeprogram for forskning og innovation (2014-2020) /* KOM/2011/0811 endelig - 2011/0402 (CNS) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUND FOR FORSLAGET
Forslagspakken om "Horisont 2020",
der er udarbejdet i fuld overensstemmelse med Kommissionens meddelelse "Et
budget for Europa 2020"[1],
understøtter fuldt ud Europa 2020-strategien, der peger på forskning og
innovation som afgørende for at nå målene om intelligent, bæredygtig og
inklusiv vækst. Pakken består af forslag vedrørende: 
(1)                   
rammeprogrammet Horisont 2020 (traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde – "TEUF") 
(2)                   
et enkelt sæt regler for deltagelse og formidling
(TEUF)
(3)                   
et enkelt særprogram til gennemførelsen af Horisont
2020 (TEUF) samt 
(4)                   
et enkelt forslag om de dele af Horisont 2020, der hører
under Euratom-traktaten. 
Den overordnede politiske baggrund for disse
forslag beskrives i en meddelelse, der vedtages sammen med forslagene, og som
behandler en række tværgående elementer såsom forenkling og hvordan tilgangen
til innovation er blevet styrket. 
Horisont 2020-strategien bidrager direkte
til at håndtere de væsentlige samfundsmæssige udfordringer, der er identificeret
i Europa 2020 og de tilhørende flagskibsinitiativer. Den vil ligeledes
bidrage til at sikre industrielt lederskab i Europa. Samtidig vil den sikre
opbygningen af et videnskabsgrundlag i topklasse, hvilket er afgørende for
Europas velstand og velfærd på lang sigt. Med henblik på at nå disse mål
omfatter forslagene en fuld vifte af støttemuligheder, som er integreret på
tværs af forsknings- og innovationscyklussen. Horisont 2020 samler og
styrker således de aktiviteter, som aktuelt finansieres under det syvende
rammeprogram, innovationsdelene i rammeprogrammet for konkurrenceevne og
innovation samt Det Europæiske Institut for Innovation og Teknologi. Dermed
skal forslagene også medføre en væsentlig forenkling for deltagerne.
2.           RESULTAT AF HØRINGER AF INTERESSENTER OG
KONSEKVENSANALYSE
Under udarbejdelsen af de fire forslag er der
taget fuldt hensyn til indlæggene i en omfattende offentlig høring på grundlag
af grønbogen, "Fra udfordringer til muligheder: Mod en fælles strategisk
ramme for EU-finansiering af forskning og innovation", KOM(2011) 48. Såvel
Det Europæiske Råd som medlemsstaterne og en bred vifte af interesseparter fra
industrien, den akademiske verden og civilsamfundet har givet udtryk for deres
synspunkter.
Forslaget hviler også på en to indgående
konsekvensanalyser, der er baseret på høringer af de berørte parter, interne og
eksterne evalueringer, samt bidrag fra internationale eksperter.
Konsekvensanalyserne konkluderede, at Horisont 2020-programmet vil føre til en
mere klart målrettet indsats, at det er det bedste middel til at skabe den
nødvendige kritiske masse på program- og projektniveau, og at det vil gavne de
politiske mål mest muligt og medføre de størst mulige økonomiske,
konkurrencemæssige og sociale fordele. Samtidig vil det bidrage til en
forenkling, bl.a. ved at lette den administrative byrde for deltagerne,
strømline de gældende procedurer, sikre sammenhæng mellem de forskellige
instrumenter og tilvejebringe en ny balance mellem risiko og tillid. 
3.           FORSLAGETS JURIDISKE INDHOLD
3.1.        Retsgrundlag
Forslaget integrerer forsknings- og
innovationsaktiviteter i en samlet helhed med henblik på at nå de politiske
mål. 
Som sådan baseres Horisont 2020 på afsnittene
i TEUF om "Industri" og "Forskning, teknologisk udvikling og
rummet" (artikel 173 og 182). De tilhørende regler for deltagelse og
formidling vil blive baseret på de samme artikler i TEUF (artikel 173, 183 og
188). Retsgrundlaget vedrørende "Industri" vil først og fremmest
gælde for Det Europæiske Institut for Innovation og Teknologi (EIT), der vil
blive finansieret via budgettet for Horisont 2020. EIT figurerer ikke på
særprogramniveau.
Aktiviteter vedrørende innovation har som
bekendt udtrykkelig indgået i forskellige rammeprogrammer på grundlag af
afsnittet om forskning i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, og
det nuværende rammeprogram omfatter også en række innovationsaktiviteter.
Derfor vil særprogrammet til gennemførelse af Horisont 2020 blive baseret på
TEUF-afsnittet "Forskning, teknologisk udvikling og rummet""
(artikel 182), da de planlagte aktiviteter vil falde under dette afsnit. 
Forslaget om Euratom-programmet for forskning
og uddannelse, der bidrager til Horisont 2020, bygger på artikel 7 i
Euratom-traktaten. 
3.2.        Subsidiaritets-
og proportionalitetsprincippet
Forslagene er udformet med henblik på at opnå
størst mulig merværdi og effekt på EU-plan og omfatter først og fremmest mål og
aktiviteter, der ikke kan gennemføres effektivt, hvis medlemsstaterne handler
hver for sig. Handling på EU-plan kan styrke de overordnede rammer for
forskning og innovation og samordne medlemsstaternes forskningsindsats, så man
undgår overlapning, bevarer den kritiske masse på central områder og sikrer, at
de offentlige midler udnyttes bedst muligt. En samordnet indsats gør det muligt
at skabe konkurrence på EU-plan, så vi kan udvælge de bedste forslag og dermed
nå endnu bedre resultater og skabe øget opmærksomhed omkring førende
forsknings- og innovationsaktiviteter. Handling på EU-plan giver også de bedste
muligheder for at støtte mobilitet på tværs af grænserne og således forbedre
forskernes videreuddannelses- og karrieremuligheder. Et EU-program vil bedre
kunne støtte risikobetonet og langsigtet F&U, idet risikoen deles, og der
opnås en rækkevidde og stordriftsfordele, der ellers ikke ville være mulig. Det
kan sætte gang i yderligere offentlige og private investeringer, bidrage til
gennemførelsen af et europæisk forskningsrum, hvor viden, forskere og teknologi
kan cirkulere frit, og fremskynde i markedsføringen og udbredelsen af
innovative produkter på hele det indre marked. Der er også brug for programmer
på EU-plan, der kan støtte den politiske beslutningsproces samt gennemførelsen
af de mål, der er sat for en lang række politikker. En komplet redegørelse
findes i de konsekvensanalyser, der ledsager lovpakken.
4.           BUDGETMÆSSIGE KONSEKVENSER 
Budgettet for samtlige forslag er opstillet i
løbende priser. I finansieringsoversigten, der vedlægges dette forslag, gøres
der rede for virkningerne for budgettet og personale- og administrationsressourcer.
Kommissionen kan på grundlag af en cost-benefit-analyse vælge at gøre brug af
eksisterende gennemførelsesorganer til gennemførelse af Horisont 2020, i
henhold til Rådets forordning (EF) nr. 58/2003 om vedtægterne for de forvaltningsorganer,
der skal administrere opgaver i forbindelse med EF-programmer. 
2011/0402 (CNS)
af XXX
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om særprogrammet til gennemførelse af
Horisont 2020 - rammeprogram for forskning og innovation (2014-2020)
(EØS-relevant tekst)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR –
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 182, stk. 4, 
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til
lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
under henvisning til udtalelse fra
Europa-Parlamentet[2], 
under henvisning til udtalelse fra Det
Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg[3], 
under henvisning til udtalelse fra
Regionsudvalget[4],
efter en særlig lovgivningsprocedure og 
ud fra følgende betragtninger:
(1)              
I overensstemmelse med traktatens artikel 182, stk.
3, iværksættes Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. [...] af … om Horisont
2020 - rammeprogram for forskning og innovation ("Horisont 2020")[5] - ved hjælp af særprogrammer,
som fastsætter de nærmere bestemmelser for deres gennemførelse, deres varighed
og de midler, der skønnes nødvendige hertil.
(2)              
Horisont 2020 har tre mål, nemlig at
frembringe videnskabelige topresultater ("videnskabelig
topkvalitet"), at være industriførende på en række områder
("industrielt lederskab") og at håndtere samfundsmæssige udfordringer
("samfundsmæssige udfordringer"). Disse tre mål bør gennemføres ved
hjælp af et særprogram bestående af tre dele med indirekte aktioner og en del
med direkte aktioner gennemført af Det Fælles Forskningscenter (JRC).
(3)              
Horisont 2020 fastlægger de generelle mål for
rammeprogrammet, prioriteterne og hovedlinjerne i specifikke mål og aktioner,
der skal gennemføres, medens særprogrammet bør fastlægge de specifikke mål og
hovedlinjerne i de aktiviteter, der vedrører de enkelte dele.
Gennemførelsesbestemmelserne i Horisont 2020 gælder fuldt ud for dette
særprogram, herunder også bestemmelserne om etiske principper.
(4)              
Hver del bør supplere særprogrammets andre dele og
gennemføres i sammenhæng med disse.
(5)              
Der er et kritisk behov for at styrke og udvide
Unionens videnskabelige grundlag og sikre en strøm af verdensførende forskning
og talent, som sikrer Europas konkurrenceevne og velfærd på langt sigt. Del I
“videnskabelig topkvalitet” bør støtte Det Europæiske Forskningsråds
aktiviteter inden for frontlinjeforskning og fremtidige og fremspirende
teknologier, Marie Curie-programmets aktioner og europæiske
forskningsinfrastrukturer. Aktiviteterne kunne sigte mod at opbygge kompetencer
på lang sigt med et stærkt fokus på næste generation inden for videnskab,
systemer og forskere og på at støtte nye talenter fra hele Unionen og fra
associerede lande. Unionens aktiviteter til støtte for videnskabelig
topkvalitet bør medvirke til at konsolidere det europæiske forskningsområde og
gøre Unionens forskningssystem mere konkurrencedygtigt og attraktivt på globalt
plan.
(6)              
Forskningsaktioner, der udføres under del I om
videnskabelig topkvalitet, bør fastlægges i overensstemmelse med de videnskabelige
behov og muligheder uden forudbestemte tematiske prioriteter.
Forskningsdagsordenen bør fastlægges i tæt samarbejde med det videnskabelige
samfund. Forskning bør finansieres på grundlag af videnskabelig topkvalitet.
(7)              
Det Europæiske Forskningsråd bør efterfølge Det
Europæiske Forskningsråd, der er nedsat ved Kommissionens afgørelse 2007/134/EF[6]. Det bør arbejde i henhold til
principperne om videnskabelig topkvalitet, uafhængighed, effektivitet og
gennemskuelighed. 
(8)              
Med henblik på at bevare og øge Unionens
industrielle lederskab er det tvingende nødvendigt at stimulere den private
sektors investeringer i forskning og udvikling og innovation, fremme forskning
og innovation med en erhvervsinitieret dagsorden og fremskynde udviklingen af
nye teknologier, der skal danne grundlaget morgendagens virksomheder og
økonomiske vækst. Del II "industriel lederskab" bør støtte
investeringer i topkvalitetsforskning og innovation inden for støtteteknologier
og andre industrielle teknologier, lette adgangen til risikovillig kapital til
innovative virksomheder og projekter og støtte innovation i små og mellemstore
virksomheder i hele Unionen.
(9)              
Rumforskning og innovation, for hvilken Unionen har
delt kompetence, bør indgå som et integreret element i del II "industriel
lederskab" for at få størst mulig videnskabelig, økonomisk og
samfundsmæssig virkning og for at sikre en effektiv og omkostningseffektiv
gennemførelse.
(10)          
Håndteringen af de store samfundsmæssige
udfordringer, der er beskrevet i Europa 2020-strategien[7], forudsætter store
investeringer i forskning og innovation med sigte på at udvikle og indføre nye
og banebrydende løsninger, der har den nødvendige spændvidde og
gennemslagskraft. Disse udfordringer er også en stor økonomisk chance for
innovative virksomheder og bidrager således til Unionens konkurrenceevne og
beskæftigelsen. 
(11)          
Del III "samfundsmæssige udfordringer"
bør øge effektiviteten af forskning og innovation, når det gælder at reagere på
samfundsmæssige udfordringer, ved at støtte topkvalitetsforsknings- og innovationsaktiviteter.
Aktiviteterne bør gennemføres under anvendelse af en problemorienteret
helhedstilgang, som forener ressourcer og viden på tværs af områder,
teknologier og discipliner. Forskning inden for samfundsvidenskab og
humanistiske videnskaber er et vigtigt aspekt i forbindelse med håndteringen af
alle udfordringerne. Aktiviteterne bør dække hele viften af forskning og
innovation med ekstra vægt på innovationsrelaterede aktiviteter såsom
pilotprojekter, demonstrationsprojekter, prøveanlæg, støtte til offentlige
indkøb, prænormativ forskning og standardiseringsarbejde og markedsføring af
innovationer. Aktiviteterne bør direkte støtte de tilsvarende sektorpolitiske
kompetencer på EU-plan. Alle udfordringer bør håndteres, så de bidrager til det
overordnede mål om en bæredygtig udvikling.
(12)          
Det Fælles Forskningscenter (JRC), som er en
integreret del af Horisont 2020, bør fortsætte med at tilvejebringe
kundeorienteret videnskabelig og teknologisk støtte til udformning, udvikling,
gennemførelse og overvågning af Unionens politikker. Med henblik herpå bør Det
Fælles Forskningscenter udføre forskning af højeste kvalitet. Når Det Fælles
Forskningscenter udfører de direkte aktioner i overensstemmelse med sine
opgaver, bør det navnlig lægge vægt på områder, som er vigtige for Unionen,
nemlig intelligent, inklusiv og bæredygtig vækst, sikkerhed og unionsborgerskab
samt det globale Europa.
(13)          
Det Fælles Forskningscenters direkte aktioner bør
gennemføres på en fleksibel, effektiv og gennemsigtig måde, som tager hensyn
til de relevante behov hos Det Fælles Forskningscenters brugere og Unionens
politikker samt til målsætningen om at beskytte Unionens finansielle
interesser. Forskningsaktionerne bør i givet fald tilpasses disse behov og den
videnskabelige og teknologiske udvikling og sigte mod at opnå videnskabelig
topkvalitet.
(14)          
Det Fælles Forskningscenter bør fortsat generere
yderligere ressourcer gennem konkurrerende aktiviteter, herunder deltagelse i
indirekte aktioner under Horisont 2020, tredjepartsarbejde og i mindre grad
udnyttelse af intellektuel ejendom.
(15)          
Særprogrammet bør supplere foranstaltninger, som
gennemføres i medlemsstaterne, og andre EU-foranstaltninger, som indgår i den
overordnede strategi for gennemførelsen af Europa 2020-strategien, herunder
navnlig aktioner inden for områderne samhørighed, landbrug, udvikling af
landdistrikter, uddannelse og erhvervsuddannelse, industri, folkesundhed,
forbrugerbeskyttelse, beskæftigelses- og socialpolitik, energi, transport,
miljø, klima, sikkerhed, hav- og fiskeripolitik, udviklingssamarbejde og
udvidelse samt naboskabspolitik.
(16)          
For at sikre, at evalueringerne under Horisont 2020
er i overensstemmelse med den seneste tekniske viden, og at de særlige vilkår
for at benytte sig af finansieringsfaciliteterne afspejler markedsforholdene,
bør beføjelsen til at vedtage retsakter i overensstemmelse med artikel 290
i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde delegeres til Kommissionen
med henblik på, at denne kan tilpasse eller videreudvikle de
resultatindikatorer, der hører til særprogrammets specifikke mål, og de særlige
vilkår for at benytte sig af finansieringsfaciliteterne. Det er navnlig
vigtigt, at Kommissionen gennemfører relevante høringer under sit forberedende
arbejde, herunder på ekspertniveau.
Kommissionen bør i forbindelse med forberedelsen
og udarbejdelsen af delegerede retsakter sørge for rettidig og hensigtsmæssig
fremsendelse af relevante dokumenter til Rådet.
(17)          
For at sikre ensartede betingelser for
gennemførelsen af særprogrammet, bør Kommissionen have gennemførelsesbeføjelser
til at vedtage arbejdsprogrammer for gennemførelsen af særprogrammet. 
(18)          
Gennemførelsesbeføjelserne i forbindelse med
arbejdsprogrammerne for del I, II og III, med undtagelse af Det Europæiske
Forskningsråds aktioner, hvor Kommissionen ikke afviger fra Det Videnskabelige
Råds holdning, bør udøves i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets
forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011 om de generelle regler og
principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse
af gennemførelsesbeføjelser[8].
(19)          
Det Fælles Forskningscenters styrelsesråd oprettet
ved Kommissionens afgørelse 96/282/Euratom af 10. april 1996 om reorganisering
af Det Fælles Forskningscenter[9]
er blevet hørt om det videnskabelige og teknologiske indhold af særprogrammet
for Det Fælles Forskningscenters direkte aktioner.
(20)          
Af klarheds- og retssikkerhedshensyn bør følgende
retsakter ophæves: Rådets beslutning 2006/971/EF af 19. december 2006 om
særprogrammet Samarbejde til gennemførelse af Det Europæiske Fællesskabs
syvende rammeprogram for forskning, teknologisk udvikling og demonstration
(2007-13)[10],
Rådets beslutning 2006/972/EF af 19. december 2006 om særprogrammet Idéer til
gennemførelse af Det Europæiske Fællesskabs syvende rammeprogram for forskning,
teknologisk udvikling og demonstration (2007-2013)[11], Rådets beslutning 2006/973/EF
af 19. december 2006 om særprogrammet Mennesker til gennemførelse af Det
Europæiske Fællesskabs syvende rammeprogram for forskning, teknologisk
udvikling og demonstration (2007-2013)[12],
Rådets beslutning 2006/974/EF af 19. december 2006 om særprogrammet Kapacitet
til gennemførelse af Det Europæiske Fællesskabs syvende rammeprogram for
forskning, teknologisk udvikling og demonstration (2007-2013)[13] og Rådets beslutning 2006/975/EF
af 19. december 2006 om særprogrammet for Det Fælles Forskningscenters direkte
aktioner under Det Europæiske Fællesskabs syvende rammeprogram for forskning,
teknologisk udvikling og demonstration (2007-2013)[14] —
VEDTAGET FØLGENDE AFGØRELSE: 
AFSNIT I
OPRETTELSE 
Artikel 1
Genstand
Ved denne afgørelse oprettes særprogrammet til
gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. nr. XX/2012[15], og der fastsættes specifikke
mål for Unionens støtte til de forsknings- og innovationsaktiviteter, der er
beskrevet i artikel 1 i den nævnte forordning, og regler for gennemførelsen.
Artikel 2
Oprettelse af særprogrammet
1.           Særprogrammet
til gennemførelse af Horisont 2020 - rammeprogram for forskning og
innovation (2014-2020) (i det følgende kaldet "særprogrammet")
oprettes hermed for perioden fra den 1. januar 2014 til den 31.
december 2020. 
2.           I
overensstemmelse med artikel 5, stk. 2 og stk. 3, i forordning (EU) nr. XX/2012
[Horisont 2020-forordningen] består særprogrammet af følgende dele:
(a)         
Del I “Videnskabelig topkvalitet” 
(b)         
Del II “Industrielt lederskab”
(c)         
Del III “Samfundsmæssige udfordringer”
(d)         
Del IV "Det Fælles Forskningscenters (JRC)
ikke-nukleare direkte aktioner".
Artikel 3
Specifikke mål
1.           Del
I “videnskabelig topkvalitet” har til formål at styrke kvaliteten i den
europæiske forskning i overensstemmelse med det prioriterede område
“Videnskabelig topkvalitet", der er anført i artikel 5, stk. 2, litra a) i
forordning (EU) nr. XX/2012 [Horisont 2020-forordningen], ved at forfølge
følgende specifikke mål: 
(a)         
styrkelse af frontlinjeforskningen gennem Det
Europæiske Forskningsråds (ERC) aktiviteter
(b)         
styrkelse af forskningen i fremtidige og
fremspirende teknologier
(c)         
styrkelse af færdigheder, uddannelse og
karriereudvikling gennem Marie Skłodowska-Curie-aktioneer (i det følgende
benævnt "Marie Curie-aktiviteter")
(d)         
styrkelse af europæiske forskningsinfrastrukturer,
herunder e-infrastrukturer.
Hovedlinjerne i aktiviteterne i forbindelse med
disse specifikke mål er beskrevet i bilag I, del I.
2.           Del
II “Industrielt lederskab" har til formål at styrke det industrielle
lederskab og konkurrenceevnen i overensstemmelse med det prioriterede område
“Industrielt lederskab", der er anført i artikel 5, stk. 2, litra b) i
forordning (EU) nr. XX/2012 [Horisont 2020-forordningen], ved at forfølge
følgende specifikke mål:
(a)         
fremme af Europas industrielle lederskab gennem
forskning, teknologisk udvikling, demonstration og innovation inden for
følgende nøgle- og industriteknologier: 
i)        informations- og
kommunikationsteknologier
ii)       nanoteknologi
iii)      avancerede materialer
iv)      bioteknologi
v)       avanceret fremstilling og forarbejdning
vi)      rumfart
(b)         
bedre adgang til risikokapital til investeringer i
forskning og innovation
(c)         
øget innovation i små og mellemstore virksomheder. 
Hovedlinjerne i aktiviteterne i forbindelse med
disse specifikke mål er beskrevet i bilag I, del II. Der fastlægges særlige
vilkår for at benytte sig af finansieringsfaciliteterne under det specifikke
mål i litra b). Disse vilkår er anført i bilag I, del II, afsnit 2.
Kommissionen beføjes til at vedtage delegerede
retsakter i overensstemmelse med artikel 10 med henblik på at tilpasse disse
særlige vilkår, hvis markedsforholdene kræver det, eller i overensstemmelse med
resultaterne af konkurrence- og innovationsprogrammets lånegarantifacilitet og
risikodelingsinstrumentet under det syvende rammeprograms
finansieringsfacilitet for risikodeling. 
3.           Del
III "Samfundsmæssige udfordringer" skal bidrage til det prioriterede
område "Samfundsmæssige udfordringer" i artikel 5, stk. 2, litra c),
i forordning (EU) nr. XX/2012 [Horisont 2020-forordningen] gennem aktioner
inden for forskning, teknologisk udvikling, demonstration og innovation, som
bidrager til følgende specifikke mål: 
(a)         
forbedring af alles sundhed og trivsel gennem hele
livet
(b)         
sikring af tilstrækkelige forsyninger af sikre
fødevarer af høj kvalitet og andre biobaserede produkter ved at udvikle
produktive og ressourceeffektive primære produktionssystemer, fremme af
tilhørende økosystemtjenester og samtidige konkurrencedygtige kulstoffattige
forsyningskæder; 
(c)         
overgang til et pålideligt, bæredygtigt og
konkurrencedygtigt energisystem i lyset af tiltagende ressourceknaphed,
stigende energibehov og klimaforandringer
(d)         
udvikling af et europæisk transportsystem, som er
ressourceeffektivt, miljøvenligt, sikkert og problemfrit til gavn for borgerne,
økonomien og samfundet
(e)         
udvikling af en ressourceeffektiv og klimarobust
økonomi med en bæredygtig råstofforsyning for at opfylde en voksende
verdensbefolknings behov inden for bæredygtige rammer for planetens
naturressourcer
(f)           
fremme af rummelige, innovative og sikre europæiske
samfund i situationer med hidtil usete forandringer og tiltagende indbyrdes
global afhængighed.
Hovedlinjerne i aktiviteterne i forbindelse med
disse specifikke mål er beskrevet i bilag I, del III.
4.           Del
IV "Det Fælles Forskningscenters (JRC) ikke-nukleare direkte
aktioner" skal bidrage til alle de prioriterede områder i artikel 5, stk.
2, i forordning (EU) nr. XX/2012 [Horisont 2020-forordningen] med det
specifikke mål at levere kundeorienteret videnskabelig og teknologisk støtte
til Unionens politikker.
Hovedlinjerne i forbindelse med dette specifikke
mål er beskrevet i bilag I, del IV. 
5            Særprogrammet
vurderes ud fra de opnåede resultater og virkninger i forhold til
resultatindikatorer, herunder, hvis det er relevant, publikationer i førende
tidsskrifter, udveksling af forskere, adgang til forskningsinfrastrukturer,
investeringer mobiliseret via gældsfinansiering og venturekapital, smv, som
introducerer nye innovationer i virksomheden eller på markedet, henvisninger
til relevante forskningsaktiviteter i strategidokumenter og, hvorvidt der kan
konstateres specifikke virkninger på politikker.
Bilag II indeholder yderligere oplysninger om de
vigtigste resultatnøgleindikatorer for de specifikke mål i stk. 1 til stk. 4.
Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage
delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 10 med henblik på at
tilpasse eller videreudvikle indikatorerne i lyset af nye udviklinger. 
Artikel 4
Budget
1.           I
overensstemmelse med artikel 6, stk. 1, i forordning (EU) nr. XX/2012 [Horisont
2020-forordningen] udgør budgettet for gennemførelsen af særprogrammet
86,198 mia. EUR.
2.           Beløbet i stk. 1 fordeles
mellem de fire dele, der er beskrevet i artikel 2, stk. 2, i nærværende
afgørelse, i henhold til artikel 6, stk. 2, i forordning (EU) nr. XX/2012
[Horisont 2020-forordningen]. Den vejledende fordeling af budgetbevillingerne
på de specifikke mål, der er anført i denne afgørelses artikel 3, og det samlede
maksimumbidrag til Det Fælles Forskningscenters aktioner er angivet i bilag II
til forordning (EU) nr. XX/2012 [Horisont 2020-forordningen]. 
3            Højst
6 % af de beløb, der er anført i artikel 6, stk. 2, i forordning (EU) nr.
XX/2012 [Horisont 2020-forordningen] for særprogrammets del I, II og III, må
anvendes til Kommissionens administrative udgifter.
4.           Bevillinger
kan om nødvendigt opføres i budgettet efter 2020 til dækning af udgifter til
teknisk eller administrativ bistand for fortsat at kunne forvalte aktioner, der
ikke er afsluttet den 31. december 2020.
AFSNIT II
GENNEMFØRELSE
Artikel 5 
Arbejdsprogrammer
1.           Særprogrammet
gennemføres ved hjælp af arbejdsprogrammer.
2.           Kommissionen vedtager fælles
eller separate arbejdsprogrammer for gennemførelsen af del I, II og III af
dette særprogram, som er omhandlet i artikel 2, stk. 2, litra a), b) og c),
undtagen for gennemførelsen af aktioner under det specifikke mål “Styrkelse af
Europas videngrundlag gennem frontlinjeforskning”. Disse gennemførelsesretsakter
vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 9, stk. 2.
3.           Arbejdsprogrammerne for
gennemførelsen af aktioner under det specifikke mål “Styrkelse af Europas
videngrundlag gennem frontlinjeforskning” som fastlagt af Det Europæiske
Forskningsråds Videnskabelige Råd, jf. artikel 7, stk. 2, litra b), vedtages af
Kommissionen ved hjælp af en gennemførelsesretsakt. Kommissionen afviger kun
fra det arbejdsprogram, der er fastlagt af Det Videnskabelige Råd, hvis den
mener, at det ikke er i overensstemmelse med denne afgørelses bestemmelser. I
så fald vedtager Kommissionen arbejdsprogrammet ved hjælp af en
gennemførelsesretsakt i overensstemmelse med proceduren i artikel 9, stk. 2.
Kommissionen skal på behørig vis begrunde en sådan foranstaltning. 
4.           Kommissionen
vedtager et separat flerårigt arbejdsprogram ved hjælp af en
gennemførelsesretsakt for del IV af særprogrammet vedrørende Det Fælles
Forskningscenters ikke-nukleare direkte aktioner, der er omhandlet i artikel 2,
stk. 2, litra d).
Dette arbejdsprogram skal tage hensyn til
udtalelsen fra styrelsesrådet for Det Fælles Forskningscenter, som er omhandlet
i Kommissionens afgørelse 96/282/Euratom.
5.           I arbejdsprogrammerne tages
der hensyn til videnskabens, teknologiens og innovationens status på nationalt
og internationalt plan samt EU-plan og for den politiske, markedsmæssige og
samfundsmæssige udvikling. De skal indeholde oplysninger om samordningen med
forsknings- og innovationsaktiviteter, som udføres af medlemsstaterne, herunder
inden for områder, hvor der findes fælles programlægningsinitiativer. Det
ajourføres efter behov.
6.           Arbejdsprogrammerne for
gennemførelsen af del I, II og III, der er omhandlet i artikel 2, stk. 2, litra
a), b) og c), skal beskrive de tilstræbte mål, de forventede resultater, gennemførelsesmetoderne
og det samlede udgiftsbeløb, herunder indikative oplysninger om de
klimarelaterede udgifter, hvor det er relevant. De skal også omfatte en
beskrivelse af de aktioner, der skal finansieres, en angivelse af det beløb,
der er allokeret til hver aktion, en foreløbig tidsplan for gennemførelsen og
en flerårig tilgang og strategiske retningslinjer for de følgende
gennemførelsesår. I forbindelse med tilskud skal de anføre prioriteterne, de
væsentlige evalueringskriterier og den maksimale samfinansieringssats. De skal
give mulighed for en bottom-up-tilgang, hvor målene nås på innovative måder. 
Herudover skal disse arbejdsprogrammer omfatte et
afsnit, som udpeger de tværgående foranstaltninger, som er omhandlet i artikel
13 i forordning (EU) nr. XX/2012 [Horisont 2020-forordningen], og som dækker to
eller flere specifikke mål inden for det samme prioriterede område og på tværs
af to eller flere prioriterede områder. Aktionerne gennemføres på en integreret
måde. 
Artikel 6 
Det Europæiske Forskningsråd 
1.           Kommissionen opretter et
europæisk forskningsråd (“ERC”), som skal være midlet til at gennemføre
aktionerne under del I “Videnskabelig topkvalitet”, som vedrører det specifikke
mål “Styrkelse af Europas videngrundlag gennem frontlinjeforskning”. Det
Europæiske Forskningsråd skal efterfølge Det Europæiske Forskningsråd, der er
nedsat ved Kommissionens afgørelse 2007/134/EF. 
2.           Det
Europæiske Forskningsråd består af det uafhængige videnskabelige råd i henhold
til artikel 7 og den specifikke gennemførelsesstruktur i henhold til artikel 8.
3.           ERC's formand vælges blandt
internationalt velrenommerede seniorforskere.
Formanden udnævnes af Kommissionen efter en
ansættelsesprocedure, som bl.a. omfatter et indstillingsudvalg, for en periode
på fire år, som kan fornys én gang. Ansættelsesproceduren og den valgte
kandidat skal godkendes af Det Videnskabelige Råd.
Formanden leder Det Videnskabelige Råd, varetager
forbindelserne til den specifikke gennemførelsesstruktur og repræsenterer Det
Videnskabelige Råd i videnskabens verden.
4.           Grundlaget for Det
Europæiske Forskningsråds arbejde er videnskabelig topkvalitet, uafhængighed,
effektivitet, åbenhed og ansvarlighed. Det sikrer kontinuiteten af de aktioner,
som blev varetaget af Det Europæiske Forskningsråd i henhold til Rådets
beslutning 2006/972/EF. 
5.           Det Europæiske
Forskningsråds aktiviteter skal understøtte forskning inden for alle områder,
som udføres af individuelle eller tværnationale forskerhold i konkurrence på
EU-niveau. Det Europæiske Forskningsråds forskningsstøtte tildeles udelukkende
på grundlag af kriteriet om topkvalitet.
6.           Kommissionen
står som garant for Det Europæiske Forskningsråds uafhængighed og integritet og
sikrer, at det udfører sine opgaver korrekt.
Kommissionen sikrer, at gennemførelsen af Det
Europæiske Forskningsråds aktioner sker i overensstemmelse med principperne i
stk. 4 og Det Videnskabelige Råds overordnede strategi, jf. artikel 7, stk. 2. 
Artikel 7 
Det Videnskabelige Råd
1.           Det
Videnskabelige Råd består af forskere, ingeniører og akademikere med særlig
fremragende renommé og med relevant sagkundskab; de dækker tilsammen et bredt
spektrum af forskningsområder og handler i deres personlige egenskab uafhængigt
af eksterne interesser.
Medlemmer af Det Videnskabelige Råd udnævnes af
Kommissionen efter en uafhængig og åben indstillingsprocedure, der er aftalt
med Det Videnskabelige Råd, og som omfatter en høring af forskersamfundet og en
rapport til Europa-Parlamentet og Rådet.
Medlemmerne udnævnes med et firårigt mandat, der
kan fornys én gang i et rotationssystem, der skal sikre kontinuiteten i Det
Videnskabelige Råds arbejde. 
2.           Det
Videnskabelige Råd fastlægger:
(a)         
den overordnede strategi for Det Europæiske
Forskningsråd
(b)         
arbejdsprogrammet for gennemførelsen af Det
Europæiske Forskningsråds aktiviteter 
(c)         
metoderne til og proceduren for peer
review-processen og den bedømmelse af indkomne forslag, der danner grundlag for
udvælgelsen af, hvilke forslag der skal have støtte
(d)         
sin holdning til ethvert forhold, som fra et
videnskabeligt synspunkt kan forbedre resultaterne og virkningerne af Det
Europæiske Forskningsråd samt kvaliteten af den udførte forskning
(e)         
en adfærdskodeks, bl.a. for, hvordan potentielle
interessekonflikter imødegås.
Kommissionen afviger kun fra holdninger, som Det
Videnskabelige Råd har fastlagt i henhold til litra a), c), d) og e), hvis den
mener, at de ikke overholder bestemmelserne i denne afgørelse. I så fald
vedtager Kommissionen foranstaltninger for at bevare kontinuiteten i
gennemførelsen af særprogrammet og for at nå dets mål, hvorved den beskriver de
punkter, hvor der afviges fra Det Videnskabelige Råds holdninger, og behørigt
begrunder afvigelserne.
3.           Det
Videnskabelige Råd handler i overensstemmelse med det mandat, der er fastlagt i
bilag I, del I, afsnit 1.1.
4.           Det Videnskabelige Råd
handler udelukkende med sigte på at nå målene for den del af særprogrammet, der
vedrører det specifikke mål “Styrkelse af Europas videnskabsgrundlag inden for
frontlinjeforskning”, i henhold til principperne i artikel 6, stk. 4. Det skal
handle hæderligt og ubestikkeligt og varetage sine opgaver effektivt og i
størst mulig åbenhed.
Artikel 8 
Specifik gennemførelsesstruktur
1.           Den
specifikke gennemførelsesstruktur er ansvarlig for administrative gennemførelse
og programgennemførelsen, jf. bilag I, del I, afsnit 1.2, og støtter Det
Videnskabelige Råd i varetagelsen af alle dets opgaver.

2.           Kommissionen
sikrer, at den specifikke struktur for gennemførelsen strengt, effektivt og med
den nødvendige smidighed følger Det Europæiske Forskningsråds mål og krav og
kun disse. 
AFSNIT III 
AFSLUTTENDE BESTEMMELSER
Artikel 9 
Udvalgsprocedure
1.           Kommissionen bistås af et
udvalg. Dette udvalg er et udvalg som fastlagt i forordning (EU) nr. 182/2011[16].
2.           Når
der henvises til dette stykke, anvendes artikel 5 i forordning (EU) nr.
182/2011.
3.           Hvis
udtalelsen fra det i stk. 2 omhandlede udvalg skal indhentes ved skriftlig
procedure, afsluttes den skriftlige procedure uden noget resultat, hvis
formanden træffer beslutning herom eller et simpelt flertal af udvalgets
medlemmer anmoder herom inden for tidsfristen for afgivelse af udtalelsen.
Artikel 10
Udøvelse af de delegerede beføjelser
1.           Kommissionen
tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter på de i denne artikel
anførte betingelser.
2.           Kommissionen
tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter på ubestemt tid fra
datoen for denne forordnings ikrafttræden.
3.           Delegationen af beføjelser
kan til enhver tid tilbagekaldes af Rådet. En afgørelse om tilbagekaldelse
bringer de i den pågældende afgørelse anførte delegerede beføjelser til ophør.
Den får virkning fra dagen efter offentliggørelsen af afgørelsen i Den
Europæiske Unions Tidende eller fra en senere dato, der fastsættes nærmere i
afgørelsen. Den berører ikke gyldigheden af delegerede retsakter, der allerede
er i kraft.
4.           Så
snart Kommissionen vedtager en delegeret retsakt, giver den Rådet meddelelse
herom.
5.           En delegeret retsakt træder
kun i kraft, hvis Rådet ikke har gjort indsigelse inden for en frist på to
måneder fra meddelelsen af den pågældende retsakt til Rådet, eller hvis Rådet
inden udløbet af denne frist begge har informeret Kommissionen om, at den ikke
agter at gøre indsigelse. Fristen forlænges med en måned på Rådets initiativ.
6.           Europa-Parlamentet
underrettes om Kommissionens vedtagelse af delegerede retsakter, om enhver
indsigelse mod dem eller om Rådets tilbagekaldelse af delegationen af
beføjelser.
Artikel 11
Ophævelse og overgangsbestemmelser
1.           Beslutning
2006/971/EF, 2006/972/EF, 2006/973/EF, 2006/974/EF og 2006/975/EF ophæves med
virkning fra den 1. januar 2014.
2.           De aktioner, som er iværksat
i henhold til de i stk. 1 nævnte beslutninger og økonomiske forpligtelser i
forbindelse med aktioner, der gennemføres i henhold til disse beslutninger,
hører fortsat under disse beslutninger, indtil de er afsluttet. Hvis det er
nødvendigt, varetages eventuelle tilbageværende opgaver for de udvalg, som er
nedsat ved de i stk. 1 nævnte beslutninger, af det udvalg, der er omhandlet i
denne afgørelses artikel 9.
3.           Den
finansielle tildeling til særprogrammet kan også dække udgifter til teknisk og
administrativ bistand, som er nødvendig for at sikre overgangen mellem
særprogrammet og de foranstaltninger, der er omfattet af beslutning
2006/971/EF, 2006/972/EF, 2006/973/EF, 2006/974/EF og 2006/975/EF.
Artikel 12
Ikrafttræden
Denne beslutning træder i kraft på tredjedagen
efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Artikel 13
Denne beslutning er rettet til
medlemsstaterne.
Udfærdiget i 
                                                                       På
Rådets vegne
                                                                       Formand
BILAG I
Hovedlinjerne i aktiviteterne
Fælles elementer for de indirekte aktioner
1.           Programlægning
1.1.        Generelt
Forordning (EU) nr. XX/2012 (Horisont
2020-forordningen) fastlægger et sæt principper, der skal fremme en
programlægningstilgang, hvor aktiviteter på en strategisk og integreret måde
bidrager til opfyldelsen af dens mål, og hvor der sikres en stærk
komplementaritet med andre beslægtede politikker og programmer i hele Unionen.
De direkte aktioner i Horisont 2020
gennemføres ved hjælp af de finansieringsformer, som er fastlagt i
finansforordningen, navnlig tilskud, priser, indkøb og
finansieringsinstrumenter. Alle former for finansiering anvendes fleksibelt i
alle de generelle og specifikke mål i Horisont 2020, idet de anvendes på
grundlag af det enkelte specifikke måls behov og særlige træk. 
Der vil være særlig fokus på at sikre en bred
tilgang til innovation, som ikke kun er begrænset til udvikling af nye
produkter og tjenester på grundlag af videnskabelige og teknologiske
gennembrud, men som også omfatter aspekter som anvendelse af eksisterende
teknologier i nye applikationer, løbende forbedringer samt ikke-teknologisk og
samfundsmæssig innovation. Kun med en holistisk tilgang kan man håndtere
samfundsmæssige udfordringer og samtidig skabe nye konkurrencedygtige
virksomheder og industrier.
Navnlig med hensyn til de samfundsmæssige
udfordringer og støtte- og industriteknologi vil der være fokus på
støtteaktiviteter, som fungerer tæt sammen med slutbrugerne eller markedet,
f.eks. demonstration, pilotprojekter eller konceptbekræftelse
("proof-of-concept"). Dette omfatter i givet fald også aktiviteter
til støtte for social innovation og støtte til efterspørgselsaspekter såsom
præstandardisering eller prækommercielle indkøb samt indkøb af innovative
løsninger, standardisering og andre brugerrelaterede foranstaltninger, som skal
bidrage til at fremskynde indførelsen og udbredelsen af innovative produkter og
tjenester på markedet. Derudover vil der være tilstrækkelig plads til
bottom-up-tilgange og åbne, lette og hurtige ordninger under de enkelte
udfordringer og teknologier med henblik på at give Europas bedste forskere,
iværksættere og virksomheder mulighed for at foreslå banebrydende løsninger
efter eget valg.
Fastlæggelsen af de detaljerede prioriteter
under gennemførelsen af Horisont 2020 vil omfatte en strategisk tilgang
til programlægning af forskning ved hjælp af forvaltningsmetoder, der er nøje
afstemt efter den politiske udvikling, men alligevel er grænseoverskridende i
forhold til traditionelle sektorpolitikker. Dette baseres på fornuftig
dokumentation, analyse og fremsyn, og udviklingen måles i forhold til et robust
sæt resultatindikatorer. Denne tværgående tilgang til programlægning og
forvaltning vil effektivisere samordningen af alle de specifikke mål i
Horisont 2020 og giver mulighed for at håndtere de tværgående udfordringer
som f.eks. bæredygtighed, klimaforandringer eller havforskning og -teknologi.
Opstillingen af prioriteter vil ligeledes være
baseret på en lang række input og rådgivning. Den vil i givet fald omfatte
grupper af uafhængige eksperter, som er nedsat specifikt for at rådgive om
gennemførelsen af Horisont 2020 eller et af de specifikke mål. Disse
ekspertgrupper udviser et passende niveau af ekspertise og viden inden for de
omfattede områder samt en række forskellige professionelle baggrunde, herunder
erhvervslivets og civilsamfundets deltagelse.
I opstillingen af prioriteter kan der
endvidere tages hensyn til de strategiske forskningsdagsordener for europæiske
teknologiplatforme eller input fra europæiske innovationspartnerskaber. Hvor
det er relevant, vil offentlig-offentlige partnerskaber og offentlig-private
partnerskaber, som støttes gennem Horisont 2020, ligeledes bidrage til
opstillingen af prioriteter og til gennemførelsen deraf i overensstemmelse med
bestemmelserne i Horisont 2020-forordningen. Regelmæssige interaktioner
med slutbrugere, borgere og civilsamfundsorganisationer ved hjælp af passende
metoder som konsensuskonferencer, participatoriske teknologiske vurderinger
eller direkte deltagelse i forsknings- og innovationsprocesser vil ligeledes
være en hjørnesten i opstillingen af prioriteter.
Eftersom Horisont 2020 er syvårigt
program, kan programmets økonomiske, samfundsmæssige og politiske sammenhæng
ændre sig væsentligt i løbet af dets levetid. Horisont 2020 skal kunne
tilpasse sig disse ændringer. Under hvert af de specifikke mål vil der derfor
være mulighed for at inddrage støtte til aktiviteter, der ligger uden for
nedenstående beskrivelser, hvis dette begrundes behørigt med en væsentlig
udvikling, politiske behov eller uforudsete hændelser. 
1.2.        Samfundsvidenskab
og humanistiske videnskaber
Forskning inden for samfundsvidenskab og
humanistiske videnskaber integreres fuldt ud i hvert af de generelle mål i
Horisont 2020. Dette vil give rig mulighed for at støtte denne forskning
gennem Det Europæiske Forskningsråd, Marie Curie-aktiviteterne eller det
specifikke mål om forskningsinfrastrukturer.
Samfundsvidenskab og humanistiske videnskaber
mainstreames ligeledes som et vigtigt led i de aktiviteter, som er nødvendige
for at håndtere de samfundsmæssige udfordringer, og styrke deres virkning.
Dette omfatter bl.a.: Dette omfatter bl.a. forståelse af de afgørende faktorer
for sundhed og effektivisering af sundhedssystemer, støtte til politikker, der
styrker landdistrikter og fremmer oplyste forbrugervalg, robust
beslutningstagning om energipolitik og sikring af et forbrugervenligt europæisk
elnet, støtte til dokumentationsbaseret transportpolitik, støtte til afbødning
af klimaforandringer og tilpasningsstrategier, initiativer til
ressourceeffektivitet og foranstaltninger rettet mod en grøn og bæredygtig
økonomi.
Derudover vil det specifikke mål
"Rummelige, innovative og sikre samfund" støtte samfundsvidenskabens
og de humanistiske videnskabers forskning i horisontale emner såsom intelligent
og bæredygtig vækst, sociale forandringer i europæiske samfund, social
innovation, innovation i den offentlige sektor eller Europas position som en
global aktør.
1.3.        Små
og mellemstore virksomheder (SMV)
Horisont 2020
vil tilskynde til og støtte SMV's deltagelse på en integreret måde og på tværs
af alle mål.
I overensstemmelse med artikel 18 i
Horisont 2020-forordningen anvendes specifikke foranstaltninger som
fastlagt i det specifikke mål "Innovation i SMV" (SMV-specifikt
instrument) i det specifikke mål "Lederskab inden for støtte- og
industriteknologi" og del III "Håndtering af samfundsmæssige
udfordringer". Denne integrerede tilgang forventes at medføre, at ca. 15 %
af deres samlede budgetter går til SMV.
1.4.        Adgang
til risikofinansiering
Horisont 2020 vil hjælpe virksomheder og
andre typer organisationer med at få adgang til lån, garantier og
egenkapitalfinansiering via to instrumenter. 
Lånefaciliteten vil yde lån til enkelte
støttemodtagere til investeringer i forskning og innovation, garantier til
finansielle støttemodtagere, der yder lån til støttemodtagere, kombinerede lån
og garantier samt garantier eller modgarantier for nationale og regionale låneordninger.
Det omfatter bl.a. en særlig SMV-komponent målrettet mod forsknings- og
innovationsdrevne SMV med lånebeløb, som supplerer finansieringen af SMV fra
lånegarantifaciliteten under programmet vedrørende virksomheders og SMV's
konkurrenceevne.
Egenkapitalfaciliteten stiller venture- og mezzaninkapital
til rådighed for individuelle virksomheder i den tidlige fase
(iværksætterfacilitet). Faciliteten vil også have mulighed for at foretage
investeringer i udvidelses- og vækstfasen i forbindelse med
egenkapitalfaciliteten for investeringer i vækstfasen under programmet
vedrørende virksomheders og SMV's konkurrenceevne, herunder
"funds-of-funds"-investeringer. 
Disse faciliteter vil være en central del af
det specifikke mål "Adgang til risikokapital", men de kan i givet
fald også benyttes på tværs af alle andre specifikke Horisont 2020-mål.
Egenkapitalfaciliteten og den særlige SMV-lånefacilitet
indføres som led i to finansielle EU-instrumenter, som stiller egenkapital og lån
til rådighed for SMV til forskning og innovation og vækst, i sammenhæng med
egenkapital- og låneinstrumenterne under programmet vedrørende virksomheders og
SMV's konkurrenceevne.
1.5.        Kommunikation
og formidling
En vigtig merværdi af forskning og innovation,
som finansieres på EU-plan, er muligheden for at formidle og kommunikere
resultaterne på hele kontinentet for at forbedre deres virkning. I alle de
specifikke mål i Horisont 2020 vil der derfor indgå specifik støtte til
formidling (herunder i form af fri adgang til forskningsresultater),
kommunikation og dialog med stærkt fokus på at kommunikere resultaterne til
slutbrugere, borgere, civilsamfundsorganisationer, erhvervslivet og politikere.
I denne henseende kan Horisont 2020 udnytte etablerede netværk til
informationsformidling. Kommunikationsaktiviteter i forbindelse med Horisont 2020
har også til formål at øge opmærksomheden omkring betydningen af forskning og
innovation ved hjælp af publikationer, hændelser, videnbanker, databaser,
websteder eller målrettet brug af sociale medier. 
2.           Internationalt samarbejde
Internationalt samarbejde med partnere i
tredjelande er nødvendigt for at kunne nå de mange specifikke mål, som er
defineret i Horisont 2020, navnlig i forbindelse med Unionens eksterne
politikker og internationale forpligtelser. Dette gælder alle de samfundsmæssige
udfordringer i Horisont 2020, som er globale af natur. Internationalt
samarbejde er ligeledes vigtigt for frontlinjeforskning og grundforskning med
hensyn til at udnytte de fordele, som mulighederne inden for nye videnskaber og
teknologier, skaber. Det er således afgørende at støtte mobiliteten for
forskere og innovationsmedarbejdere på internationalt plan for at forbedre
dette globale samarbejde. Aktiviteter på internationalt plan er ligeledes
vigtige for at forbedre det europæiske erhvervslivs konkurrenceevne og fremme
udnyttelsen af og handelen inden for nye teknologier, f.eks. gennem udvikling
af globale standarder og retningslinjer for interoperabilitet og ved at fremme
accept og anvendelse af europæiske løsninger uden for Europa. 
Det internationale samarbejde i Horisont 2020
vil være fokuseret på samarbejde med tre store landegrupper: 
(1)                   
industrialiserede lande og vækstlande
(2)                   
udvidelses- og naboskabslande og 
(3)                   
udviklingslande.
Hvis det er relevant, fremmer
Horisont 2020 samarbejdet på regionalt eller multilateralt plan.
Internationalt samarbejde inden for forskning og innovation er et vigtigt
element i Unionens globale forpligtelser og spiller en vigtig rolle i Unionens
partnerskab med udviklingslande f.eks. i forbindelse med opnåelsen af
millenniumudviklingsmålene.
Artikel 21 i Horisont 2020-beslutningen
indeholder de generelle principper for deltagelse af organisationer fra
tredjelande og internationale organisationer. Eftersom forskning og innovation
generelt drager stor fordel af åbenhed over for tredjelande, vil
Horisont 2020 fortsætte med princippet om generel åbenhed og samtidig
opmuntre til, at der gives gensidig adgang til tredjelandes programmer. På en
række områder vil det imidlertid være tilrådeligt med en mere forsigtig tilgang
for at beskytte europæiske interesser.
Derudover gennemføres der en række målrettede
aktioner med en strategisk tilgang til internationalt samarbejde med
udgangspunkt i fælles interesser og gensidige fordele samt fremme af samordning
og synergier med medlemsstaternes aktiviteter. Dette omfatter en mekanisme, der
støtter fælles indkaldelser og mulighed for at samfinansiere programmer sammen
med tredjelande eller internationale organisationer.
Blandt de områder, hvor der kan udvikles et
sådant strategisk internationalt samarbejde, kan nævnes:
(a)                   
fortsættelse af partnerskabet mellem de europæiske
lande og udviklingslande vedrørende kliniske forsøg (EDCTP2) om kliniske forsøg
vedrørende lægelige indgreb mod hiv, malaria og tuberkulose
(b)                   
støtte i form af et årsabonnement til Human Science
Frontier Programme (HSFP), således at EU-medlemsstater, som ikke er medlem
af G7, fuldt ud kan nyde godt af de midler, der stilles til rådighed af HSFP
(c)                   
et internationalt konsortium om sjældne sygdomme
med en række EU-medlemsstater og tredjelande. Formålet med dette initiativ er
inden 2020 at udvikle diagnostiske test for de fleste sjældne sygdomme og
200 nye behandlinger af sjældne sygdomme
(d)                   
støtte til aktiviteterne i det internationale forum
om videnbaseret bioøkonomi og EU's og USA's taskforce om bioteknologisk
forskning samt samarbejdsforbindelser med relevante internationale
organisationer og initiativer (f.eks. globale forskningsalliancer vedrørende
landbrugets drivhusgasemissioner og dyresundhed)
(e)                   
bidrag til multilaterale processer og initiativer
som f.eks. Det Mellemstatslige Panel om Klimaforandringer (IPCC), Den
Mellemstatslige Videnspolitikplatform vedrørende Biodiversitet og
Økosystemydelser (IPBES) og Group on Earth Observations (GEO) (ad hoc-gruppen
om jordobservation)
(f)                     
de rumpolitiske dialoger mellem EU og USA og
Rusland, de to største rumfartsnationer, er yderst værdifulde og danner
grundlag for etablering af et strategisk samarbejde inden for rumpartnerskaber
som Den Internationale Rumstation eller affyringsramper og samarbejde inden for
banebrydende FTU-projekter inden for rumfart.
3.           Komplementaritet og tværgående
aktioner 
Horisont 2020 er struktureret omkring de
mål, som er defineret for de tre vigtigste dele: videnskabelig topkvalitet,
industrielt lederskab og håndtering af samfundsmæssige udfordringer.
Opmærksomheden vil i særlig grad blive rettet mod at sikre passende samordning
mellem disse dele og fuld udnyttelse af de synergier, som genereres mellem alle
de specifikke mål med henblik på at maksimere deres fælles indvirkning på Unionens
politiske mål på højt plan. Målene i Horisont 2020 vil derfor blive
håndteret ved i høj grad at fokusere på at finde effektive løsninger, som
rækker langt videre end en tilgang, som udelukkende er baseret på traditionelle
videnskabelige og teknologiske discipliner og økonomiske sektorer. 
Tværgående aktioner fremmes mellem del I
"videnskabelig topkvalitet" og de samfundsmæssige udfordringer og
støtte- og industriteknologi for i fællesskab at udvikle ny viden, fremtidige
og fremspirende teknologier, forskningsinfrastrukturer og vigtige kompetencer.
Der gøres også en indsats for at udnytte forskningsinfrastrukturer i en bredere
samfundsmæssig sammenhæng, f.eks. inden for offentlige tjenester, fremme af
forskning, civil sikkerhed og kultur. Endvidere vil opstillingen af prioriteter
under gennemførelsen af Det Fælles Forskningscenters direkte aktioner og Det
Europæiske Institut for Innovation og Teknologis aktiviteter (EIT) blive
samordnet med de andre dele i Horisont 2020 i et passende omfang. 
Hvis der bidrages effektivt til målene i
"Europa 2020" og "Innovation i EU", skal der i mange
tilfælde udvikles løsninger af tværfaglig art, som går på tværs af flere
specifikke mål i Horisont 2020. Der vil blive lagt særlig vægt på ansvarlig
forskning og innovation. Opmærksomheden rettes i særlig grad mod køn som
tværgående emne med henblik på at rette op på uligheder mellem mænd og kvinder
og integrere kønsdimensionen i forsknings- og innovationsprogramlægning og
-indhold. Horisont 2020-beslutningen omfatter særlige bestemmelser, som
skal tilskynde til sådanne tværgående aktioner, herunder gennem en effektiv
sammenlægning af budgetter. Dette omfatter f.eks. også muligheden for, at man
til de samfundsmæssige udfordringer og støtte- og industriteknologien kan
anvende bestemmelserne for finansieringsinstrumenter og det SMV-specifikke
instrument.
Tværgående aktioner vil ligeledes være
afgørende for at stimulere samspillet mellem de samfundsmæssige udfordringer og
den støtte- og industriteknologi, der er nødvendig for at skabe store
teknologiske gennembrud. Blandt eksemplerne på, hvor et sådant samspil kan
udvikles, kan nævnes: e-sundhed, intelligente forsyningsnet, intelligente
transportsystemer, mainstreaming af klimaforanstaltninger, nanomedicin,
avancerede materialer til lette køretøjer eller udvikling af biobaserede
industriprocesser og produkter. Der skabes således stærke synergier mellem de
samfundsmæssige udfordringer og udviklingen af generisk støtte- og
industriteknologi. Der tages udtrykkeligt højde for dette i udviklingen af
flerårige strategier og opstillingen af prioriteter for hvert af disse
specifikke mål. Dette kræver, at interessenter, som repræsenterer de
forskellige perspektiver, fuldt ud involveres i gennemførelsen, og i mange
tilfælde vil det også kræve aktioner, som samler finansiering fra den
pågældende støtte- og industriteknologi og de samfundsmæssige udfordringer. 
Opmærksomheden vil også i særlig grad blive
rettet mod at samordne de aktiviteter, som finansieres gennem
Horisont 2020, med de aktiviteter, som støttes under andre
EU-finansieringsprogrammer som den fælles landbrugspolitik, den fælles
fiskeripolitik eller Erasmus for alle, der er Unionens program for almen
uddannelse, erhvervsuddannelse og ungdom, og Sundhed til gavn for
Vækst-programmet. Dette omfatter en passende sammenhæng med
samhørighedspolitikkens fonde, hvor støtte til kapacitetsopbygning til
forskning og innovation på regionalt plan kan fungere som en slags "genvej
til topkvalitet", oprettelse af regionale ekspertisecentre kan hjælpe med
at slå bro over innovationskløften i Europa, eller støtte til store
demonstrations- eller pilotlinjeprojekter kan bidrage til at nå målet om at
skabe industrielt lederskab i Europa.
4.           Partnerskaber
For at opnå bæredygtig vækst i Europa skal
offentlige og private aktørers bidrag optimeres. Dette er afgørende for, at vi
kan konsolidere det europæiske forskningsrum og nå målene for "Innovation
i EU", den digitale dagsorden og andre flagskibe i
Europa 2020-strategien. Ansvarlig forskning og innovation kræver desuden,
at de bedste løsninger opnås gennem samspil mellem partnere, som har
forskellige perspektiver, men fælles interesser.
Horisont 2020 fastlægger omfanget af og
et tydeligt sæt kriterier for offentlig-offentlige og offentlig-private
partnerskaber, som etableres. Offentlig-private partnerskaber kan tage
udgangspunkt i en kontrakt mellem offentlige og private aktører og kan i
begrænsede tilfælde være institutionelle offentlig-private partnerskaber (som
f.eks. fælles teknologiinitiativer og fællesforetagender).
Eksisterende offentlig-offentlige og
offentlig-private partnerskaber kan modtage støtte fra Horisont 2020,
forudsat at de søger at nå Horisont 2020-målene, at de opfylder
kriterierne i Horisont 2020-forordningen, og at de har vist tegn på tydelige
fremskridt under det syvende rammeprogram for forskning, teknologisk udvikling
og demonstration (FP7). 
Artikel 185-initiativer i henhold til
traktaten, som støttes under FP6 og/eller FP7, og for hvilke der kan opnås
yderligere støtte på ovenstående betingelser, omfatter: partnerskabet mellem de
europæiske lande og udviklingslande vedrørende kliniske forsøg (EDCTP),
intelligente omgivelser (AAL), det fælles forsknings- og udviklingsprogram for
Østersøen (BONUS), Eurostars og det europæiske program for metrologisk
forskning. Der kan også ydes støtte til europæiske energiforskningsalliance
(EERA), der er oprettet under den strategiske støtteteknologiplan (SET-planen).
Fællesforetagender oprettet under FP7 i
henhold til traktatens artikel 187, som der kan ydes yderligere støtte til på
ovenstående betingelser, er: initiativet om innovative lægemidler (IMI), Clean
Sky, forskning i lufttrafikstyring i det fælles europæiske luftrum (SESAR),
brændselsceller og brint (FCH) samt indlejrede computersystemer (Artemis) og
nanoelektroniske teknologier 2020 (ENIAC); de to sidstnævnte kan samles i
et enkelt initiativ.
Andre offentlig-private partnerskaber, som
støttes under FP7, og for hvilke der kan opnås yderligere støtte på ovenstående
betingelser, omfatter: fremtidens fabrikker, energieffektive bygninger,
miljøvenlige biler (European Green Cars Initiative) og fremtidens internet. Der
kan også gives yderligere støtte til europæiske innovationspartnerskaber (EII)
oprettet under SET-planen.
Yderligere offentlig-offentlige partnerskaber
og offentlig-private partnerskaber kan lanceres under Horisont 2020, hvis
de opfylder de fastlagte kriterier. Det kan f.eks. omfatte partnerskaber
vedrørende informations- og kommunikationsteknologier inden for områderne
fotonik og robotteknik, vedrørende bæredygtige procesindustrier og vedrørende
sikkerhedsteknologier til overvågning af havgrænserne.
Del I 
Videnskabelig topkvalitet
1.           Det Europæiske Forskningsråd
Det Europæiske
Forskningsråd (ECR) vil fremme frontlinjeforskning i verdensklasse. Forskning
på og hinsides grænserne for vores nuværende viden er af kritisk betydning for
både økonomisk og social velfærd og uvægerligt et risikofyldt foretagende, der
bevæger sig ind på nye og særdeles udfordrende forskningsområder og er
kendetegnet ved fravær af faggrænser.
For at stimulere
betydelige fremskridt med grænsen for vores viden vil ERC støtte individuelle
grupper, som udfører grundforskning på alle videnskabelige og teknologiske
områder, som hører ind under anvendelsesområdet for Horisont 2020,
herunder ingeniørfag, samfundsvidenskab og humanistiske videnskaber. Hvor det
er rimeligt, kan der tages særligt hensyn til bestemte forskningsemner eller
målgrupper (f.eks. næste generation af forskere/spirende forskerhold), såfremt
det er i overensstemmelse med ERC's mål og behovet for en effektiv
gennemførelse. Der vil blive lagt særlig vægt på nyopdukkende og
hurtigtvoksende områder randområderne af den eksisterende viden og ved
kontaktfladerne mellem forskellige fag.
Uafhængige
forskere i alle aldre, herunder nye forskere, der overgår til at blive
uafhængige forskningsledere, og fra alle lande i verden støttes i at udføre
deres forskning i Europa.

Strategien bag
særprogrammet er, at forskningen skal være "forskerinitieret". Dette
vil sige, at ERC vil støtte projekter, der gennemføres af forskere om emner,
som forskerne selv vælger inden for rammerne af forslagsindkaldelsen.
Forslagene bedømmes ved peer review og udelukkende på grundlag af kriteriet om
topkvalitet, idet der tages hensyn til topkvalitet i nye grupper, næste
generation af forskere såvel som i etablerede forskerhold, og idet der lægges
særlig vægt på forslag, der er klart banebrydende, og som indebærer en
tilsvarende høj videnskabelig risiko.
ERC vil fungere som et videnskabsledet finansieringsorgan
bestående af et uafhængigt Videnskabeligt Råd, som støttes af en enkel og
omkostningseffektiv specifik gennemførelsesstruktur. 
ERC's Videnskabelige Råd fastlægger den
overordnede videnskabelige strategi og har fuld beslutningskompetence med hensyn
til, hvilken type forskning der skal finansieres. 
Det Videnskabelige Råd fastlægger et
arbejdsprogram med henblik på at opfylde ERC's mål ud fra nedenstående
videnskabelige strategi. Det fastlægger de nødvendige internationale
samarbejdsinitiativer i overensstemmelse med den videnskabelige strategi,
herunder outreach-aktiviteter, for at gøre ERC mere synlig for de bedste
forskere fra resten af verden.
Det Videnskabelige Råd vil løbende overvåge
driften af ERC og overveje, hvordan de generelle mål bedst opfyldes. Det vil
udvikle ERC's blanding af støtteforanstaltninger efter behov for at imødekomme
nye behov.
ERC sigter mod topkvalitet inden for sine egne
rækker. Administrations- og personaleudgifterne til ERC i forbindelse med Det
Videnskabelige Råd og den specifikke gennemførelsesstruktur vil følge
principperne om enkel og omkostningseffektiv forvaltning.
Administrationsudgifterne vil blive holdt på et minimum, hvilket er i
overensstemmelse med princippet om at sikre de nødvendige ressourcer til gennemførelse
i verdensklasse, således at der er det størst muligt beløb til rådighed til
frontlinjeforskning. 
ERC's støtte tildeles, og tilskud forvaltes
efter enkle procedurer, som bevarer fokus på topkvalitet, støtter egeninitiativ
og kombinerer fleksibilitet med ansvarlighed ERC vil hele tiden søge at
forenkle og forbedre sine procedurer for at sikre, at disse principper følges.
I lyset af ERC's unikke struktur og rolle som
et videnskabsledet finansieringsorgan gennemgås og evalueres gennemførelsen og
forvaltningen af ERC's aktiviteter løbende med fuld deltagelse af Det
Videnskabelige Råd for at vurdere resultaterne og tilpasse og forbedre
procedurer og strukturer på grundlag af erfaringerne. 
1.1.        Det
Videnskabelige Råd
Det Videnskabelige Råd får følgende opgaver,
jf. artikel 7:
(1)          Videnskabelig strategi:
–      at fastlægge den overordnede videnskabelige strategi for ERC på
baggrund af de videnskabelige muligheder og de europæiske videnskabelige behov
–      kontinuerligt og i overensstemmelse med den videnskabelige strategi at
udarbejde arbejdsprogrammet og de nødvendige ændringer hertil, samt
forslagsindkaldelser og kriterier og i givet fald sørge for fastlæggelse af
bestemte emner eller målgrupper (f.eks. nye/spirende forskerhold)
(2)          Videnskabelig forvaltning, tilsyn og kvalitetskontrol:
–      at afgive indstillinger, hvor det er videnskabeligt relevant, om
gennemførelse og forvaltning af forslagsindkaldelser, evalueringskriterier,
peer review-processer, herunder udvælgelse af eksperter og metoder til peer
review og evaluering af forslag samt de nødvendige gennemførelsesregler og
retningslinjer, på basis af hvilke Det Videnskabelige Råd træffer afgørelse om
finansiering af forslag; såvel som andre spørgsmål af betydning for
ERC-aktiviteternes resultater og virkning samt kvaliteten af den forskning, der
udføres, herunder de vigtigste bestemmelser i ERC's standardtilskudsaftale
–      at føre tilsyn med kvaliteten af aktiviteterne og evaluere
programgennemførelse og -resultater samt fremsætte anbefalinger om korrigerende
indgreb eller fremtidige tiltag.
(3)          Kommunikation og formidling:
–      at sørge for kommunikationen med forskersamfundet og de vigtigste
aktører vedrørende ERC's aktiviteter og resultater
–      regelmæssigt at aflægge beretning til Kommissionen om dets egne
aktiviteter.
Det Videnskabelige Råd har fuld
beslutningskompetence med hensyn til, hvilken type forskning der skal
finansieres, og står som garant for forskningens kvalitet set ud fra en
videnskabelig synsvinkel.
Hvis der er behov for det, konsulterer Det
Videnskabelige Råd de videnskabelige, tekniske og akademiske forskersamfund.
Det Videnskabelige Råds medlemmer godtgøres
for de opgaver, de udfører, i form af et honorar og, hvis det er relevant,
godtgørelse af rejse- og opholdsudgifter.
ERC's formand bor i Bruxelles i embedsperioden
og bruger det meste af sin tid[17]
på ERC-anliggender. Han/hun aflønnes på niveau med Kommissionens topembedsmænd.
Det Videnskabelige Råd vælger blandt sine
medlemmer tre viceformænd, som bistår formanden med dennes repræsentative og
organisatoriske opgaver. De har lov til at føre titlen viceformand for Det
Europæiske Forskningsråd.
Der stilles støtte til rådighed, som sikrer,
at de tre viceformænd har tilstrækkelig administrativ bistand på deres egne
institutter.
1.2.        Specifik
gennemførelsesstruktur
Den specifikke gennemførelsesstruktur får
ansvaret for alle aspekter af den administrative iværksættelse og gennemførelse
af programmet således som fastlagt i arbejdsprogrammet. Den skal navnlig
gennemføre evalueringsprocedurerne samt peer review- og udvælgelsesprocessen
efter de principper, som Det Videnskabelige Råd fastlægger, og varetage den
økonomiske og videnskabelige forvaltning af støtten. 
Den specifikke gennemførelsesstruktur vil
støtte Det Videnskabelige Råd i udførelsen af alle dets opgaver i henhold til
ovenstående, give det adgang til de nødvendige dokumenter og data, som den
råder over, samt underrette Det Videnskabelig Råd om sine aktiviteter.
For at sikre en effektiv kontakt med den
specifikke gennemførelsesstruktur om strategi- og driftsspørgsmål holder
ledelsen i Det Videnskabelige Råd og direktøren for den specifikke
gennemførelsesstruktur regelmæssige samordningsmøder. 
Ledelsen af Det Europæiske Forskningsråd vil
blive varetaget af personale, der ansættes til formålet, herunder om nødvendigt
tjenestemænd fra EU-institutionerne, og dækker kun det faktiske
administrationsbehov med henblik på at sikre den stabilitet og kontinuitet, der
er nødvendig for en effektiv administration.
1.3.        Kommissionens
rolle
For at opfylde sine forpligtelser, jf. artikel
6, 7 og 8, skal Kommissionen:
–              
sikre kontinuiteten i og fornyelsen af Det
Videnskabelige Råd og understøtte et stående indstillingsudvalg, som indstiller
kommende medlemmer til Det Videnskabelig Råd
–              
sikre kontinuiteten i den specifikke gennemførelsesstruktur
og uddelegere opgaver og ansvarsområder til denne under hensyntagen til Det
Videnskabelige Råds holdninger
–              
udpege direktøren og det ledende personale i den
specifikke gennemførelsesstruktur under hensyntagen til Det Videnskabelige Råds
holdninger
–              
sikre rettidig vedtagelse af arbejdsprogrammet,
holdningerne til gennemførelsesmetoderne og de nødvendige gennemførelsesregler
i henhold til ERC's udbudsbetingelser og standardtilskudsaftalen under
hensyntagen til Det Videnskabelige Råds holdninger
–              
jævnligt underrette programudvalget om
gennemførelsen af ERC's aktiviteter.
2.           Fremtidige og nye teknologier
Aktiviteterne inden for fremtidige og nye
teknologier (FET) vil konkretisere forskellige arbejdsmetoder fra helt åbne til
forskellige grader af strukturering af emner, samfund og finansiering omkring
tre søjler:
2.1.        FET-Open: fremme af nye idéer 
Støtte til en lang række uudviklede
samarbejdsprojekter inden for forskning i visionær højrisikovidenskab og
-teknologi er nødvendig for at kunne udforske nye udgangspunkter for helt nye
fremtidige teknologier. Denne aktivitet er udtrykkeligt ikke emnebundet og
heller ikke underlagt andre krav og giver således mulighed for nye idéer,
uanset hvor og hvornår de opstår, inden for det bredeste spektrum af temaer og
fag. Det kræver en behændig, risikovenlig og yderst tværfaglig
forskningstilgang at forfølge sådanne idéer, som rækker langt ud over det rent
teknologiske område. Det er ligeledes vigtigt at tiltrække og stimulere
deltagelse fra nye aktører med stort potentiale inden for forskning og
innovation som f.eks. unge forskere og højteknologiske SMV med henblik på at
støtte fremtidens videnskabelige og industrielle ledere.
2.2.        FET-Proactive: fremme af nye
temaer og samfund 
Nye områder og temaer skal fremmes ved at
fokusere på at strukturere nye samfund og støtte udvikling og udformning af
temaer inden for transformativ forskning. De vigtigste fordele ved denne
strukturerende og dog udforskende tilgang er nye områder, som endnu ikke er
klar til at blive inddraget i køreplaner for industriel forskning, og at den
opbygger og strukturerer de omgivende forskningssamfund. Der sker et skift fra
samarbejde mellem få forskere til en klynge af projekter, som hver især
fokuserer på aspekter inden for forskningstemaer og udvekslingsresultater.
2.3.        FET-Flagships: håndtering af store tværfaglige videnskabelige og
teknologisk udfordringer
Forskningsinitiativer inden for denne søjle er
videnskabsinitierede, store og tværfaglige og opbygget omkring et visionært og
forenende mål. De håndterer store videnskabelige og teknologiske udfordringer,
som kræver samarbejde mellem en række discipliner, samfund og programmer. Det
videnskabelige fremskridt bør sikre et stærkt og bredt grundlag for fremtidig
teknologisk innovation og økonomisk udnyttelse samt nye fordele for samfundet.
Den overordnede art og størrelsen betyder, at de kun kan realiseres gennem en
forenet og vedvarende indsats (omkring 10 års varighed). 
Aktiviteter inden for de tre FET-søjler
suppleres af en lang række netværks- og samfundsbaserede aktiviteter med
henblik på at oprette en rig og aktiv europæisk base til videnskabsinitieret
forskning i retning af fremtidige teknologier. De støtter den fremtidige
udvikling i FET-aktiviteter, fremmer debatten om virkningen af nye teknologier
og fremskynder virkningerne.
2.4.        Særlige
gennemførelsesaspekter
En rådgivende FET-gruppe holder
interessenterne underrettet om den overordnede videnskabelige strategi,
herunder definitionen af arbejdsprogrammet.
FET vil fortsat være videnskabsledet og
støttet af en let og effektiv gennemførelsesstruktur. Der vedtages enkle
administrative strukturer med henblik på at bevare fokus på videnskabsinitieret
teknologisk innovation, at støtte initiativer og at kombinere fleksibilitet med
ansvarlighed. De mest hensigtsmæssige tilgange anvendes til at afsøge
FET-forskningslandskabet (f.eks. med henblik på porteføljeanalyse) og til at
inddrage forskellige interessentgrupper (f.eks. med henblik på høringer). Formålet
hermed vil være fortsatte forbedringer og søgen efter nye metoder til at
forenkle og forbedre procedurerne for at sikre, at disse principper opfyldes.
Der gennemføres vurderinger af FET-aktiviteternes gennemslagskraft og virkning
som supplement til aktiviteterne på programlægningsplan.
I lyset af opgaven med at fremme
videnskabsinitieret forskning i retning af fremtidige teknologier bestræber FET
sig på at samle aktører fra områderne videnskab, teknologi og innovation. FET
bør derfor spille en aktiv og katalyserende rolle i stimuleringen af nytænkning,
ny praksis og nyt samarbejde. 
FET-Open grupperer aktiviteter i en
bottom-up-søgning efter lovende nye idéer. Den store risiko ved sådanne idéer
imødegås ved at udforske mange af dem. Effektivitet med hensyn til tid og
ressourcer, lave offeromkostninger for forslagsstillerne og en indiskutabel
åbenhed over for utraditionelle og tværfaglige idéer er de vigtigste kendetegn
for disse aktiviteter. Med lette, hurtige og permanent åbne
indsendelsesordninger vil der blive søgt efter lovende nye højrisikoidéer inden
for forskning, ligesom der banes vej for nye innovationsaktører med stort
potentiale som unge forskere og højteknologiske SMV. Dette suppleres med
aktiviteter, der aktivt fremmer kreativ og utraditionel tænkning. 
FET-Proactive: Under denne aktivitet iværksættes
der løbende indkaldelser vedrørende flere risikobetonede og innovative temaer
med stort potentiale, som finansieres på et niveau, hvor der kan vælges flere
projekter. Disse projekter støttes af samfundsopbyggende aktioner, som fremmer
aktiviteter som fælles begivenheder, udvikling af nye læseplaner og køreplaner
for forskning. Der vil i udvælgelsen af temaer blive taget hensyn til
topkvalitet inden for videnskabsinitieret forskning i fremtidige teknologier,
muligheder for at skabe en kritisk masse og indvirkningen på videnskab og
teknologi. 
Der gennemføres en række store fokuserede
initiativer (FET-Flagships). De baseres på partnerskaber, der gør det muligt at
kombinere EU-bidrag og nationale og private bidrag med en høj grad af
selvstændighed og fleksibilitet i gennemførelsen, samt afbalanceret
forvaltning, som giver programejerne mulighed for at få indflydelse og samtidig
gør det muligt for flagskibet nøje at følge en generelt støttet
forskningskøreplan. I udvælgelsen tages der højde for det samlede mål,
virkningen, integration af interessenter og ressourcer i en sammenhængende
forskningskøreplan samt støtte fra interessenter og nationale/regionale
forskningsprogrammer.
3.           Marie Curie-aktiviteter
3.1.        Fremme
af nye færdigheder gennem indledende forskeruddannelser af topkvalitet 
Europa har brug for et stærkt og kreativt
grundlag af menneskelige ressourcer, som er mobilt på tværs af lande og
sektorer og har den rigtige kombination af færdigheder til at være innovative
og omdanne viden og idéer til produkter og tjenester med økonomiske og
samfundsmæssige fordele.
Dette opnås navnlig ved at strukturere og øge
kvaliteten i en betydelig del af den kvalitetsundervisning, som forskere og
ph.d.-studerende modtager i starten af deres uddannelse, i alle medlemsstater
og associerede lande. Ved at give forskere mange forskellige færdigheder på et
tidligt tidspunkt, kan de klare aktuelle og fremtidige udfordringer, og næste
generation af forskere vil få bedre karrieremuligheder inden for både den
offentlige og den private sektor og dermed gøre det mere attraktivt for unge
mennesker at forfølge en forskerkarriere. 
Aktionen gennemføres ved at støtte
forskningsuddannelsesprogrammer, som er udvalgt i konkurrencer i hele EU og
gennemført i partnerskaber mellem universiteter, forskningsinstitutioner,
virksomheder, SMV og andre samfundsøkonomiske aktører fra forskellige i lande i
og uden for Europa. Enkelte institutioner, som kan tilvejebringe det samme
berigende miljø, støttes også. Der skal sikres fleksibilitet i gennemførelsen
af målene for at opfylde de forskellige behov. Succesrige partnerskaber findes
typisk i form af forskningsuddannelsesnetværk eller ph.d.-studier i industrien,
mens enkeltinstitutioner normalt involveres i innovative ph.d.-programmer.
Inden for disse rammer planlægges der støtte til de bedste nye forskere fra
alle lande, som deltager i disse fremragende programmer.
Disse uddannelsesprogrammer handler om
udvikling og udvidelse af centrale forskningskompetencer og tilfører samtidig
forskerne kreativitet, iværksætterånd og innovationsfærdigheder, som modsvarer
behovene på fremtidens arbejdsmarked. Programmerne tilbyder også uddannelse i
overførbare kompetencer som f.eks. gruppearbejde, risikotagning,
projektledelse, standardisering, iværksætterånd, etik, intellektuelle
ejendomsrettigheder (IPR), kommunikation og forbindelser mellem videnskab og
samfund, som er vigtige for at skabe, udvikle, kommercialisere og formidle
innovation. 
3.2.        Fremme
af topkvalitet gennem mobilitet på tværs af grænser og sektorer
Europa skal være attraktiv for de bedste
forskere, europæiske såvel som ikke-europæiske. Dette opnås navnlig ved at
støtte attraktive karrieremuligheder for erfarne forskere i den offentlige og
den private sektor og tilskynde dem til at flytte mellem lande, sektorer og fag
for at forbedre deres kreative og innovative potentiale. 
Der ydes finansiering til de bedste og mest
lovende erfarne forskere, uanset nationalitet, som ønsker at udvikle deres
evner gennem erfaring med tværnational eller international mobilitet. De kan få
støtte i alle de forskellige stadier af deres karriere, også hvis de lige har
fået deres doktorgrad eller har tilsvarende erfaring. Disse forskere modtager
finansiering på den betingelse, at de flytter fra ét land til et andet for at udvide
eller udbygge deres kompetencer på universiteter eller i
forskningsinstitutioner, virksomheder, SMV eller andre samfundsøkonomiske
aktører efter eget valg, som arbejder med forsknings- og innovationsprojekter,
der svarer til deres personlige behov og interesser. De opmuntres endvidere til
at flytte fra den offentlige til den private sektor eller omvendt ved hjælp af
tidsbegrænsede udstationeringer. Deltidsmuligheder, som gør det muligt at
kombinere tjenester i både den offentlige og den private sektor, støttes også
for at sikre en bedre overførsel af viden mellem sektorer og tilskynde til
opstart af virksomheder. Med sådanne skræddersyede forskningsmuligheder kan
forskerne se, at det er muligt at blive helt uafhængige, ligesom det fremmer
karriereskift mellem den offentlige og private sektor.
For at udnytte forskernes potentiale fuldt ud
ydes der ligeledes støtte til muligheder for at genoptage forskerkarrieren
efter en pause.
3.3.        Stimulering
af innovation gennem gensidigt inspirerende videnudveksling 
Samfundsmæssige udfordringer bliver mere og
mere globale, og samarbejde på tværs af grænser og sektorer er afgørende for,
at vi kan løse dem med held. Det er derfor af afgørende betydning at dele viden
og idéer fra forskning til marked, og dette kan kun ske ved at skabe
forbindelser mellem folk. Dette fremmes ved at støtte fleksible udvekslinger af
højtuddannede forsknings- og innovationsmedarbejdere på tværs af sektorer,
lande og fag.
Europæisk finansiering støtter kortsigtet
udveksling af forsknings- og innovationsmedarbejdere i partnerskaber mellem
universiteter, forskningsinstitutioner, virksomheder, SMV og andre
samfundsøkonomiske aktører i Europa samt mellem Europa og tredjelande med
henblik på at styrke det internationale samarbejde. Finansieringen vil være
åben for forsknings- og innovationsmedarbejdere på alle karriereniveauer fra
den helt nyuddannede til ledelsen, herunder også administrativt og teknisk
personale. 
3.4.        Øgede
strukturelle virkninger gennem samfinansiering af aktiviteter
Stimulering af regionale, nationale eller
internationale programmer om fremme af ekspertise og udbredelse af bedste
praksis for Marie Curie-aktiviteter med hensyn til mobilitetsmuligheder i hele
Europa for forskeres uddannelse, karriereudvikling og personaleudveksling vil
øge den antalsmæssige og strukturelle virkning af Marie Curie-aktiviteter.
Dette vil også gøre ekspertisecentre i hele Europa mere attraktive.
Dette opnås ved at samfinansiere nye eller
eksisterende regionale, nationale, private og internationale programmer, så de
åbner op for og tilbyder international, tværsektoriel og tværfaglig
forskeruddannelse samt mobilitet på tværs af grænser og sektorer for forskere
og innovationsmedarbejdere på alle trin i deres karriere.
Dette gør det muligt at udnytte synergier
mellem EU-aktioner og aktioner på regionalt og nationalt plan og at bekæmpe
fragmentering for så vidt angår forskeres mål, evalueringsmetoder og
arbejdsforhold.
3.5.        Specifikke
støtteaktioner og politiske aktioner 
For at kunne håndtere udfordringen er det
vigtigt at holde øje med udviklingen. Programmet støtter udvikling af
indikatorer og analyse af data i forbindelse med forskeres mobilitet,
færdigheder og karrierer med henblik på at identificere huller i Marie
Curie-aktiviteterne og forbedre virkningen af disse aktioner. Aktiviteterne
gennemføres med henblik på at opnå synergier og et tæt samarbejde med de
politiske støtteaktioner vedrørende forskere, deres arbejdsgivere og
finansieringskilder, som udføres under "Rummelige, innovative og sikre
samfund". Specifikke aktioner finansieres for at støtte initiativer, som
skal øge opmærksomheden omkring betydningen af en karriere inden for forskning
og formidle forsknings- og innovationsresultater fra arbejde, som støttes af Marie
Curie-aktiviteter.
For at øge virkningen af Marie
Curie-aktiviteterne forbedres netværkssamarbejdet mellem Marie Curie-forskere
(nuværende og tidligere) gennem en strategi for alumnitjenster. Disse spænder
fra støtte til et forum for kontakt og udveksling mellem forskere, som gør det
muligt at udforske samarbejde og jobmuligheder, til organisering af fælles
begivenheder og inddragelse af andre i outreach-aktiviteter som ambassadører
for Marie Curie-aktiviteter og for det europæiske forskningsrum.
3.6.        Særlige
gennemførelsesaspekter
Marie Curie-aktiviteterne vil være åbne for
uddannelses- og karriereudviklingsaktiviteter inden for alle områder af
forskning og innovation, som behandles i traktaten, fra grundforskning til
indførelse på markedet og innovationstjenester. Forsknings- og innovationsområder
samt sektorer vælges frit af ansøgerne.
Med sigte på at få gavn af den globale
videnbase åbnes Marie Curie-aktiviteterne for forsknings- og
innovationsmedarbejdere og for universiteter, forskningsinstitutioner,
virksomheder og samfundsøkonomiske aktører fra alle lande, herunder også
tredjelande på de betingelser, der er fastlagt i forordning (EU) XX/2012
(Regler for deltagelse).
I alle ovennævnte aktiviteter fokuseres der på
at tilskynde til omfattende deltagelse fra virksomhedernes side, navnlig SMV,
samt andre samfundsøkonomiske aktører for at sikre en vellykket gennemførelse
og virkning af Marie Curie-aktiviteter. Et langsigtet samarbejde mellem højere
uddannelsesinstitutioner, forskningsorganisationer og den private sektor, hvor
der tages hensyn til beskyttelse af intellektuelle ejendomsrettigheder, fremmes
i alle Marie Curie-aktiviteter. 
Muligheden bevares, hvis særlige behov taler
for det, for at målrette visse af programmets aktiviteter mod specifikke
samfundsmæssige udfordringer, typer af forskning og innovationsinstitutioner
eller mod geografiske områder for at reagere på udviklingen i de europæiske
krav til færdigheder, forskeruddannelse, karriereudvikling og videndeling.
For at åbne op for alle talentkilder træffes
der generelle foranstaltninger, som skal bekæmpe skævvridninger i adgangen til
tilskuddene, f.eks. ved at tilskynde til lige muligheder i alle Marie
Curie-aktiviteter og anvende benchmarking for kønsfordeling. Derudover vil Marie
Curie-aktiviteter støtte forskere i at finde en mere stabil karrierevej og
sikre, at de kan opnå en passende balance mellem arbejde og privatliv under
hensyntagen til deres familiesituation, samt bidrage til at fremme
genoptagelsen af forskerkarrieren efter en pause. Principperne i det europæiske
charter for forskere og adfærdskodeksen for ansættelse af forskere, hvori der
tilskyndes til åben rekruttering og attraktive arbejdsforhold, støttes og
anvendes af alle de støttede deltagere. 
For at sikre endnu bedre formidling og
offentlig deltagelse skal støttemodtagere under Marie Curie-aktiviteter
planlægge passende outreach-aktiviteter i forhold til offentligheden. Denne
plan vurderes i evalueringsprocessen samt i løbet af projektopfølgningen.
4.           Forskningsinfrastrukturer
Aktiviteterne har til formål at udvikle
europæiske forskningsinfrastrukturer frem til og ud over 2020, fremme
deres innovationspotentiale og menneskelige kapital og styrke europæisk
politik. Det tilstræbes at kunne samordne med kilderne til
samhørighedsfinansieringen for at sikre synergier og en sammenhængende tilgang
til udviklingen af forskningsinfrastrukturerne. 
4.1.        Udvikling
af europæiske forskningsinfrastrukturer frem til og ud over 2020
4.1.1.     Udvikling
af forskningsinfrastrukturer i verdensklasse[18] 
Målet er at sikre gennemførelse, bæredygtighed
på lang sigt og effektiv drift af de forskningsinfrastrukturer, som
identificeres af Det Europæiske Strategiforum for Forskningsinfrastrukturer
(ESFRI) og andre forskningsinfrastrukturer i verdensklasse, som vil hjælpe
Europa med at imødegå store udfordringer inden for forskning, industri og
samfund. Dette mål handler specifikt om de infrastrukturer, som er ved at
etablere eller har etableret deres forvaltning, f.eks. på grundlag af det
europæiske konsortium for en forskningsinfrastruktur (ERIC) eller en anden
tilsvarende struktur på europæisk eller internationalt plan.
Unionens finansiering bidrager, hvor det er
relevant, til: 
(a)                   
forberedelsesfasen til
fremtidige strukturer (f.eks. detaljeret byggeplan, juridiske ordninger og
flerårig planlægning) 
(b)                   
gennemførelsesfasen
(f.eks. F&U og ingeniørarbejde sammen med erhvervsliv og brugere, udvikling
af regionale partnerfaciliteter rettet mod en mere afbalanceret udvikling af
det europæiske forskningsrum) og/eller 
(c)                   
driftsfasen (f.eks.
adgang, databehandling, outreach, uddannelse og internationale
samarbejdsaktiviteter). 
Denne aktivitet støtter også projekteringsundersøgelser
til nye forskningsinfrastrukturer gennem en bottom-up-tilgang.
4.1.2.     Integration
og åbning af eksisterende nationale forskningsinfrastrukturer af paneuropæisk
interesse 
Målet er at åbne op for vigtige nationale
forskningsinfrastrukturer for alle europæiske forskere, både fra den akademiske
verden og erhvervslivet, og sikre, at de anvendes optimalt og udvikles i
fællesskab. 
Unionen vil støtte netværk, som samler og
integrerer vigtige nationale forskningsinfrastrukturer på europæisk plan. Der
ydes finansiering, navnlig til støtte af forskeres tværnationale og virtuelle
adgang samt harmonisering og forbedring af de tjenester, som infrastrukturerne
yder. Omkring 100 netværk af infrastrukturer inden for alle områder af
videnskab og teknologi ville kræve denne støtte med op til 20 000 forskere
pr. år, som udnytter adgangen til disse faciliteter.
4.1.3.     Udvikling,
anvendelse og drift af ikt-baserede e-infrastrukturer[19]
Målet er inden 2020 at realisere et
fælles og åbent europæisk rum for onlineforskning, hvor forskere nyder godt af
avancerede, allestedsnærværende og pålidelige tjenester til netværk og
databehandling samt gnidningsløs og åben adgang til e-videnskabsmiljøer og
globale dataressourcer.
For at nå dette mål ydes der støtte til:
globale forsknings- og uddannelsesnetværk, som yder avancerede, standardiserede
og skalerbare inter-domain-tjenester efter behov, forsyningsnet og "cloud"-infrastrukturer,
der giver næsten ubegrænset computer- og databehandlingskapacitet, et økosystem
af supercomputerfaciliteter i retning af exaskala, en software- og
serviceinfrastruktur, f.eks. til simulering og visualisering, realtidsværktøjer
til samarbejde og en interoperabel, åben og pålidelig videnskabelig
datainfrastruktur. 
4.2.        Fremme
af forskningsinfrastrukturers innovationspotentiale og deres menneskelige
kapital
4.2.1.     Udnyttelse
af forskningsinfrastrukturers innovationspotentiale
Målet er at stimulere innovation både i selve
infrastrukturerne og i den tilhørende leverandør- og brugerindustri. 
Med dette mål for øje ydes der støtte til 
(a)                   
F&U-partnerskaber med industrien for at udvikle
Unionens kapacitet og leverancer fra industrien inden for højteknologiske
områder som videnskabelig instrumentering eller ikt 
(b)                   
prækommercielle indkøb fra aktører inden for
forskningsinfrastruktur, som skal fremme innovation og fungere som tidlige
erhververe af teknologier 
(c)                   
stimulering af industriens brug af forskningsinfrastrukturer,
f.eks. som eksperimenterende testfaciliteter eller videnbaserede centre og 
(d)                   
tilskyndelse til integration af
forskningsinfrastrukturer i lokale, regionale og globale
innovationsøkosystemer.
Unionens aktioner vil også udnytte brugen af
forskningsinfrastrukturer, navnlig e-infrastrukturer, til offentlige tjenester,
social innovation, kultur og uddannelse. 
4.2.2.     Styrkelse
af forskningsinfrastrukturers menneskelige kapital.
Forskningsinfrastrukturernes kompleksitet og
udnyttelsen af deres potentiale kræver tilstrækkelige færdigheder hos både
ledere, ingeniører, teknikere og brugere.
Unionens finansiering vil støtte uddannelse af
medarbejdere, som styrer forvaltning og drift af forskningsinfrastrukturer af
paneuropæisk interesse, udveksling af medarbejdere og bedste praksis mellem de
forskellige infrastrukturer samt en tilstrækkelig forsyning af menneskelige
ressourcer inden for vigtige discipliner, herunder fremkomst af specifikke
uddannelseslæseplaner. 
4.3.        Styrkelse
af en europæisk politik for forskningsinfrastruktur og internationalt
samarbejde
4.3.1.     Styrkelse
af en europæisk politik for forskningsinfrastrukturer
Formålet er at udnytte synergier mellem
nationale initiativer og EU-initiativer ved at oprette partnerskaber mellem
relevante politikere og finansieringsorganer (f.eks. ESFRI, refleksionsgruppen
vedrørende e-infrastruktur (e-IRG), EIROforum-organisationer, nationale
offentlige myndigheder), udvikle komplementaritet og samarbejde mellem
forskningsinfrastrukturer og aktiviteter, som gennemfører andre EU-politikker
(som f.eks. regional-, samhørigheds-, industri-, sundheds-, beskæftigelses-
eller udviklingspolitik) og sikre samordning mellem forskellige
EU-finansieringskilder. EU-aktionerne vil ligeledes støtte tilsyn med og
overvågning og vurdering af forskningsinfrastrukturer på EU-plan samt relevante
politiske undersøgelser og kommunikationsopgaver.
4.3.2.     Fremme
af strategisk internationalt samarbejde
Målet er at fremme udviklingen af globale
forskningsinfrastrukturer, dvs. forskningsinfrastrukturer, som kræver
finansiering og aftaler på globalt plan. Det er ligeledes målet at fremme
samarbejdet mellem europæiske forskningsinfrastrukturer og deres
ikke-europæiske modparter og sikre deres globale interoperabilitet og
rækkevidde samt forfølge internationale aftaler om gensidig brug, åbenhed eller
samfinansiering af infrastrukturer. I denne forbindelse tages der behørigt
hensyn til anbefalingerne fra Carnegie Group of Senior Officials on Global
Research Infrastructures. Der fokuseres på at sikre tilstrækkelig deltagelse
fra Unionens side i samordning med internationale organer som FN eller OECD.
4.4.        Særlige
gennemførelsesaspekter
Under gennemførelsen høres uafhængige
ekspertgrupper samt interessenter og rådgivningsorganer som ESFRI og e-IRG. 
Gennemførelsen følger en trestrenget tilgang:
bottom-up, hvor projekternes præcise indhold og partnerskab ikke kendes,
målrettet, hvor de specifikke forskningsinfrastrukturer og/eller -samfund er
veldefinerede, og navngivne modtagere, f.eks. hvor der ydes et bidrag til
driftsomkostningerne til (et konsortium af) infrastrukturoperatører.
De to sidstnævnte aktiviteter skal
gennemføres ved hjælp af deres egen specifikke foranstaltning og, hvor det er
hensigtsmæssigt, som et led i den første aktivitet.
Del II
Industrielt lederskab
1.           Lederskab inden for støtte- og
industriteknologi
Generelt
EU's industris vellykkede håndtering og
anvendelse af støtteteknologi er en vigtig faktor i styrkelsen af Europas
produktivitet og innovationskapacitet og vigtig for at sikre, at Europa har en
avanceret, bæredygtig og konkurrencedygtig økonomi, har det globale lederskab
inden for sektorerne for højteknologiske applikationer og en evne til at
udvikle unikke løsninger til samfundsmæssige udfordringer. Innovationsaktioner kombineret
med F&U er en integreret del af finansieringen.
En
integreret tilgang til vigtige støtteteknologier 
Et vigtigt led
i "Lederskab inden for støtte- og industriteknologi" er centrale
støtteteknologier (KET), herunder mikro- og nanoelektronik, fotonik,
nanoteknologi, bioteknologi, avancerede materialer og avancerede
fremstillingssystemer[20].
Mange innovative produkter omfatter flere af disse teknologier på samme tid,
enten enkeltvis eller som integrerede dele. Når hver enkelt teknologi frembyder
teknologisk innovation, kan de samlede fordele ved at kombinere en række
støtteteknologier også føre til teknologiske kvantespring. Udnyttelse af
tværgående centrale støtteteknologier vil øge et produkts konkurrenceevne og
virkning. De utallige interaktioner mellem disse teknologier udnyttes derfor
med specifik støtte til store pilot- og demonstrationsprojekter. 
Dette omfatter
tværgående aktiviteter, som samler og integrerer forskellige individuelle
teknologier, hvilket medfører teknologisk validering i et industrielt miljø og
et fuldstændigt og kvalificeret system, som er parat til markedet. Det er en
forudsætning, at den private sektor involverer sig stærkt i sådanne
aktiviteter, og gennemførelsen sker således primært gennem offentlig-private
partnerskaber. Med henblik herpå og ved hjælp af en specifik
forvaltningsstruktur udarbejdes der er fælles arbejdsprogram for tværgående
KET. Under hensyntagen til markedsbehovene og de samfundsmæssige udfordringer
vil arbejdsprogrammet have til formål at tilvejebringe generiske
"KET-byggeklodser" til forskellige anvendelsesområder, herunder også
samfundsmæssige udfordringer. 
Særlige gennemførelsesaspekter
Innovationsaktioner vil omfatte integration af
individuelle teknologier, demonstration af evnen til at fremstille og levere
innovative produkter og tjenester, bruger- og kundepilotprojekter for at
dokumentere gennemførligheden og merværdien, og demonstrationsprojekter i stor
skala for at lette markedsindtrængningen af forskningsresultaterne.
En række individuelle teknologier integreres,
hvilket medfører teknologisk validering i et industrielt miljø og et
fuldstændigt og kvalificeret system, som er parat til markedet. Det er en
forudsætning, at den private sektor involverer sig stærkt i sådanne
aktiviteter, og gennemførelsen sker således primært gennem offentlig-private
partnerskaber.
Aktioner på efterspørgselssiden supplerer
forsknings- og innovationsinitiativernes teknologifremdrift. Aktionerne
omfatter bl.a. at udnytte offentlige indkøb bedst muligt til innovation,
udvikling af passende tekniske standarder, privat efterspørgsel og inddragelse
af brugerne for at skabe mere innovationsfremmende markeder.
Navnlig inden for områderne nanoteknologi og
bioteknologi vil inddragelsen af interessenter og den brede offentlighed medvirke
til at skabe øget opmærksomhed om teknologiernes fordele og risici.
Sikkerhedsvurderinger og den overordnede risikostyring i forbindelse med
udbredelsen af disse teknologier vil blive håndteret på en systematisk måde.
Aktiviteterne supplerer støtten til forskning
og innovation inden for støtteteknologier, som kan stilles til rådighed af
nationale eller regionale myndigheder ud af Samhørighedsfondens midler, inden
for rammerne af strategierne for intelligent specialisering.
Strategiske initiativer til internationalt
samarbejde forfølges på områder af fælles interesse og til gensidig gavn sammen
med førende partnerlande. Følgende er af særlig interesse, men ikke eneste
interesse for støtte- og industriteknologi:
–              
udvikling af globale standarder
–              
fjernelse af flaskehalse inden for industriel
udnyttelse og handelsbetingelser
–              
nano- og bioteknologibaserede produkters sikkerhed
–              
udvikling af materialer og metoder til reduktion af
energi- og ressourceforbrug
–              
industriledede internationale samarbejdsinitiativer
inden for fremstillingssektoren og
–              
systemernes interoperabilitet.
1.1.        Informations-
og kommunikationsteknologi (ikt)
En række aktivitetslinjer er rettet mod ikt-udfordringer
inden for industrielt og teknologisk lederskab og dækker generiske
ikt-forsknings- og innovationsdagsordener, herunder især:
1.1.1.     En ny generation af
komponenter og systemer: udvikling af avancerede og intelligente indlejrede
komponenter og systemer 
Målet er at fastholde og styrke det europæiske
lederskab inden for teknologier vedrørende intelligente indlejrede komponenter
og systemer. mikro-nano-biosystemer, organisk elektronik, integration af større
områder, underliggende teknologier til tingenes internet (TI)[21], herunder platforme, som
understøtter levering af avancerede tjenester, intelligente integrerede
systemer, "systems of systems"-udvikling og udvikling af komplekse
systemer.
1.1.2.     Næste generation af computersystemer:
avancerede computersystemer og teknologier 
Målet er at udnytte europæiske aktiver i
processor- og systemarkitektur, forbindelses- og datalokaliseringsteknologier,
cloud computing, parallel databehandling og simuleringssoftware til alle
markedssegmenter inden for databehandling.
1.1.3.     Fremtidens Internet:
infrastrukturer, teknologier og tjenester 
Målet er at styrke den europæiske industris
konkurrenceevne ved at udvikle, mestre og forme næste generations Internet, som
gradvis skal erstatte det nuværende Internet, faste og mobile net og
tjenesteinfrastrukturer, og gøre det muligt at forbinde billioner af enheder
(TI) på tværs af flere operatører og domæner, og som vil ændre den måde, hvorpå
vi kommunikerer viden, får adgang til den og anvender den. Dette omfatter
F&I vedrørende netværk, software og tjenester, cybersikkerhed, privatlivets
fred og tillid, trådløs[22]
kommunikation og alle optiske net, immersive interaktive multimedier samt
fremtidens forbundne virksomheder.
1.1.4.     Indholdsteknologi
og informationsforvaltning: ikt til digitalt indhold og kreativitet 
Målet er at give fagfolk og borgere nye
værktøjer til at skabe, udnytte og bevare alle former for digitalt indhold på
alle sprog og udarbejde modeller for, analysere og visualisere store mængder
data, herunder forbundne data. Dette omfatter nye teknologier inden for sprog,
læring, interaktion, digital lagring, adgang til og analyse af indhold,
intelligente informationsstyringssystemer baseret på avanceret datamining,
maskinindlæring, statistisk analyse og visuel computerteknologi.
1.1.5.     Avancerede grænseflader og
robotter: robotteknik og intelligente rum 
Målet er at styrke europæisk videnskabeligt og
industrielt lederskab inden for industriel robotteknik og servicerobotteknik,
kognitive systemer, avancerede grænseflader og intelligente rum og tænkende
maskiner, som bygger på bedre it- og netværkspræstationer og fremskridt inden
for evnen til at opbygge systemer, som kan lære, tilpasse sig og reagere.
1.1.6.     Mikro-
og nanoelektronik og fotonik
Målet er at udnytte Europas topklasse indenfor
disse centrale støtteteknologier og understøtte den europæiske industris konkurrenceevne
og førende position på markedet. Aktiviteterne vil også omfatte forskning og
innovation inden for design, avancerede processer, pilotlinjeprojekter
vedrørende fremstilling, relaterede produktionsteknologier og
demonstrationsaktioner til validering af teknologiudvikling og innovative
forretningsmodeller.
Disse seks hovedaktivitetslinjer forventes at
dække samtlige behov, som omfatter industrielt lederskab inden for generiske
ikt-baserede løsninger, produkter og tjenester, der er nødvendige for at takle
større samfundsmæssige udfordringer samt anvendelsesorienterede ikt-forsknings-
og –innovationsdagsordener, der vil blive støttet i forbindelse med indsatsen
vedrørende de relevante samfundsmæssige udfordringer. 
I hver af de seks store aktivitetslinjer
indgår også ikt-specifik forskningsinfrastruktur, som f.eks. levende
laboratorier til forsøg i stor skala, og infrastruktur til grundlæggende
støtteteknologier og integration af disse i avancerede produkter og innovative
intelligente systemer, herunder udstyr, redskaber, supporttjenester, rene rum
og adgang til anlæg til udformning af prototyper. 
1.2.        Nanoteknologi
1.2.1.     Udvikling
af næste generation af nanomaterialer, nanoenheder og nanosystemer 
Udvikling og integration af viden på tværs af
forskellige videnskabelige discipliner rettet mod grundlæggende nye produkter,
som muliggør bæredygtige løsninger inden for en lang række sektorer. 
1.2.2.     Sikker
udvikling og anvendelse af nanoteknologier
Udbygning af den videnskabelige viden om den
potentielle virkning for sundheden eller miljøet for at sikre en proaktiv,
videnskabsbaseret forvaltning af nanoteknologi og tilvejebringelse af
validerede videnskabelige værktøjer og platforme til risikovurdering og ‑styring
i hele livscyklussen for nanomaterialer og nanosystemer.
1.2.3.     Udvikling
af den samfundsmæssige dimension af nanoteknologi
Håndtering af de menneskelige og fysiske
infrastrukturbehov i forbindelse med anvendelse af nanoteknologi og fokus på
forvaltning af nanoteknologi til fordel for samfundet.
1.2.4.     Effektiv
syntese og fremstilling af nanomaterialer, -komponenter og -systemer 
Fokus på nye, fleksible, skalerbare og
repeterbare enhedsoperationer, intelligent integration af nye og eksisterende
processer samt opskalering med henblik på at opnå masseproduktion af produkter
og anlæg med flere formål, som sikrer en effektiv overførsel af viden til
industriel innovation.
1.2.5.     Udvikling
af kapacitetsforøgende teknikker, målemetoder og -udstyr
Fokus på de underliggende teknologier, som
støtter udviklingen og indførelsen på markedet af komplicerede nanomaterialer
og nanosystemer, herunder bestemmelse og manipulation på nanoniveau,
modelberegning, computerdesign og avanceret manipulation på atomplan. 
1.3.        Avancerede
materialer
1.3.1      Tværgående
og grundliggende materialeteknologier 
Forskning i funktionelle materialer,
multifunktionelle materialer som f.eks. selvreparerende eller biokompatible
materialer og konstruktionsmaterialer med henblik på innovation i alle
industrisektorer, navnlig til højværdimarkeder. 
1.3.2.     Materialeudvikling
og -forarbejdning 
Forskning og udvikling, der sikrer en effektiv
og bæredygtig opskalering for at muliggøre industriel produktion af fremtidige
produkter, f.eks. i metalindustrien eller den kemiske industri.
1.3.3.     Forvaltning
af materialekomponenter 
Forskning og udvikling i nye og innovative
teknikker og systemer, sammensætning, sammenklæbning, adskillelse, samling,
selvsamling, afmontering, nedbrydning og dekonstruktion. 
1.3.4.     Materialer
til en bæredygtig industri 
Udvikling af nye produkter og applikationer og
en forbrugeradfærd, som nedsætter energiforbruget og fremmer
lavemissionsproduktion samt procesintensivering, genanvendelse, fjernelse af
forurening og materialer med høj merværdi fra affald og genfremstilling.
1.3.5.     Materialer
til kreative brancher 
Anvendelse af design og udvikling af
konvergerende teknologier for at skabe nye forretningsmuligheder, herunder
bevaring af Europas materialer med historisk eller kulturel værdi.
1.3.6.     Metrologi,
karakterisering, standardisering og kvalitetskontrol 
Fremme af teknologier som karakterisering,
ikke-destruktiv bedømmelse og prædikativ modellering af ydeevne med henblik på
fremskridt inden for materialevidenskab og ingeniørvidenskab. 
1.3.7.     Optimering
af brugen af materialer 
Forskning og udvikling til undersøgelse af
alternativer til brug af materialer og tilgange til innovative
forretningsmodeller.
1.4.        Bioteknologi
1.4.1.     Styrkelse
af avanceret bioteknologi som en fremtidig drivkraft for innovation 
Målet er at støbe fundamentet for, at Europas
industri kan forblive i frontlinjen inden for innovation, også på mellemlang og
lang sigt. Det omfatter udvikling af nye værktøjer som syntetisk biologi,
bioinformatik, systembiologi og udnyttelse af konvergensen med andre støtteteknologier
som såsom nanoteknologi (f.eks. bionanoteknologi) og ikt (f.eks.
bioelektronik). Disse og andre avancerede områder fortjener passende
foranstaltninger med hensyn til forskning og udvikling med henblik på at fremme
en effektiv overførsel og gennemførelse til nye applikationer (systemer til
medicinlevering, biosensorer, biochips mv.).
1.4.2.     Bioteknologibaserede
industrielle processer 
Der er to mål: på den ene side at gøre Europas
industri (f.eks. vedrørende kemikalier, sundhed, minedrift, energi, papir og
papirmasse, tekstiler, stivelse, fødevareforarbejdning) i stand til at udvikle
nye produkter og processer, som opfylder industriens og samfundets behov, samt
konkurrencedygtige og forbedrede bioteknologibaserede alternativer til
erstatning for etablerede alternativer, og på den anden side at udnytte det
bioteknologiske potentiale til at spore, overvåge, forebygge og fjerne
forurening. Dette omfatter F&I om enzymatiske og metaboliske reaktionsveje,
konstruktion af bioprocesser, avanceret fermentering, up- og
downstream-processer og indsigt i mikrobielle samfunds dynamik. Det omfatter
endvidere udvikling af prototyper til vurdering af den tekniske og økonomiske
gennemførlighed af de udviklede produkter og processer.
1.4.3.     Innovative
og konkurrencedygtige platformsteknologier 
Målet er at udvikle platformsteknologier
(f.eks. inden for genomik, metagenomik, proteomik, molekylære værktøjer), der
giver en førerposition og en konkurrencemæssig fordel for en lang række
økonomiske sektorer. Det omfatter aspekter som understøttelse af udviklingen af
bioressourcer med optimerede egenskaber og anvendelsesområder ud over
traditionelle alternativer, muliggørelse af bæredygtig udforskning, forståelse
og udnyttelse af jord- og havbaseret biodiversitet til nye anvendelser og
fortsat udvikling af bioteknologibaserede løsninger til sundhedssektoren
(f.eks. inden for diagnostik, biologiske produkter, biomedicinske enheder).
1.5.        Avanceret
produktion og forarbejdning
1.5.1.     Teknologier
til fremtidens fabrikker 
Fremme af bæredygtig, industriel vækst ved at
lette det strategiske skift i Europa fra omkostningsbaseret produktion til en
strategi, der går ud på at skabe høj merværdi. Dette kræver, at der tages hånd
om udfordringen i at producere mere og samtidig forbruge færre materialer,
bruge mindre energi og skabe mindre affald og forurening. Der vil blive
fokuseret på at udvikle og integrere fremtidens fleksible produktionssystemer
med særlig fokus på europæiske SMV's behov med henblik på at opnå avancerede og
bæredygtige produktionssystemer og -processer. 
1.5.2.     Teknologier
til energieffektive bygninger 
Nedbringelse af energiforbrug og CO2-emissioner
gennem udvikling og anvendelse af bæredygtig byggeteknologi, gennemførelse og
gentagelse af foranstaltninger med henblik på øget anvendelse af
energieffektive systemer og materialer i nye, renoverede og moderniserede
bygninger. Overvejelser om livscyklusser og den stadig større betydning af
koncepter for planlægning, opførelse og drift vil være afgørende for at imødegå
den udfordring, som ligger i overgangen til næsten energineutrale bygninger i
Europa inden 2020 og gennemførelsen af energieffektive distrikter via en
aftale med det brede interessentsamfund. 
1.5.3.     Bæredygtige
lavemissionsteknologier i energiintensive procesindustrier 
Øget konkurrenceevne i procesindustrier som
kemikalier, papirmasse og papir, glas eller ikke-jernholdige metaller og stål
gennem en drastisk forøgelse af ressource- og energieffektiviteten og
nedbringelse af sådanne industrielle aktiviteters miljøvirkning. Der vil blive
fokuseret på udvikling samt validering af støtteteknologier til innovative
stoffer, materialer og teknologiske løsninger til lavemissionsprodukter og
mindre energiintensive processer og tjenester i værdikæden samt vedtagelse af
produktionsprocesser og -teknikker med ultralave emissioner med henblik på at
opnå specifikke reduktioner af drivhusgassers emissionsintensitet.
1.5.4.     Nye
bæredygtige forretningsmodeller 
Samarbejde på tværs af sektorer og metoder til
"videnbaseret" specialiseret produktion kan fremme både kreativitet
og innovation med fokus på forretningsmodeller i skræddersyede tilgange, som
kan tilpasses kravene i globaliserede værdikæder og netværk, skiftende markeder
og nye og fremtidige industrier.
1.6.        Rumforskning
1.6.1.     Fremme
af den europæiske konkurrenceevne, uafhængighed og innovation i den europæiske
rumsektor 
Målet er at fastholde en globalt førende rolle
i rummet ved at beskytte og udvikle en konkurrencedygtig rumindustri og et
konkurrencedygtigt forskersamfund og ved at fremme rumbaseret innovation.
1.6.1.1.  Beskyttelse
af en konkurrencedygtig industri og et konkurrencedygtigt forskersamfund
Europa spiller en førende rolle inden for
rumforskning og i udviklingen af rumteknologier og har udviklet sine egne
ruminfrastrukturer (f.eks. Galileo). Europas industri har faktisk etableret sig
som eksportør af højkvalitetssatellitter. Ikke desto mindre er de største
udfordringer for denne position de europæiske markeders og
forskningsinstitutioners fragmenterede karakter, konkurrencen fra store
rummagter, som har fordel af store nationale markeder, og begrænsede
systematiske investeringer i rumforskning og teknologisk udvikling og
kapacitetsopbygning i Europa. Udvikling af et forskningsgrundlag gennem
kontinuitet i rumforskningsprogrammerne, f.eks. gennem en række mindre og
oftere forekommende demonstrationsprojekter i rummet, gør det muligt for Europa
at udvikle sit eget industrielle grundlag og rum-FTU-samfund og dermed bidrage
til sin egen uafhængighed af import af vigtige teknologier.
1.6.1.2.  Fremme
af innovation mellem rum- og ikke-rumsektorer
En række udfordringer inden for rumteknologier
har paralleller til udfordringerne på jorden, f.eks. inden for energi,
telekommunikation, udnyttelse af naturressourcer, robotteknik, sikkerhed og
sundhed. Disse sammenfald giver mulighed for tidlig fælles udvikling, navnlig
for SMV, af teknologier på tværs af rum- og ikke-rumsamfund, hvilket kan
medføre hurtigere banebrydende innovation end den, der opnås via spin-offs på
et senere tidspunkt. Udnyttelse af eksisterende europæisk ruminfrastruktur bør
stimuleres ved at fremme udviklingen af innovative produkter og tjenester
baseret på fjernovervågning og geopositioner. Europa bør endvidere styrke den
spirende udvikling af en rumsektor for iværksættere med målrettede
foranstaltninger.
1.6.2.     Fremskridt
inden for rumteknologi 
Målet er at sikre evnen til at få adgang til
rummet og køre rumsystemer til fordel for det europæiske samfund i de næste
årtier.
Kapaciteten til at få adgang til rummet og
bevare og drive europæiske eller internationale rumsystemer i og uden for
jordens bane er afgørende for det europæiske samfunds fremtid. De nødvendige
kompetencer kræver løbende investeringer i en række forskellige rumteknologier
(f.eks. affyringsramper, satellitter, robotteknik, instrumenter og sensorer) og
i driftskoncepter fra idé til demonstration i rummet. Europa er i dag en af de
tre førende rummagter, men sammenlignet med niveauet for investeringer i
F&U i USA (f.eks. 20 % af NASA's samlede budget) er det europæiske
niveau for investeringer i fremtidige rumteknologier utilstrækkeligt (mindre
end 10 % af de samlede rumudgifter) og skal øges i hele kæden: 
(a)                   
teknologisk grundforskning, ofte med udbredt
anvendelse af centrale støtteteknologier og med mulighed for at skabe
banebrydende teknologier med jordbaserede anvendelser 
(b)                   
forbedring af eksisterende teknologier, f.eks.
gennem miniaturisering, højere energieffektivitet og højere sensorfølsomhed
(c)                   
demonstration og validering af nye teknologier og
koncepter i rummet og analoge jordbaserede miljøer
(d)                   
missionskontekst, f.eks. analyse af rummiljøet,
jordstationer, beskyttelse af rumsystemer mod kollision med affald og
virkninger af soleruptioner (kendskab til situationen i rummet – Space
Situational Awareness, SSA), fremme af innovativ data- og
prøvelagringsinfrastruktur
(e)                   
avancerede navigations- og
fjernovervågningsteknologier, som omfatter forskning af afgørende betydning
fremtidige generationer af Unionens rumsystemer (f.eks. Galileo). 
1.6.3.     Udnyttelse
af rumdata 
Målet er at sikre en mere omfattende
udnyttelse af rumdata fra eksisterende og fremtidige europæiske missioner på
det videnskabelige, offentlige og kommercielle område.
Rumsystemer giver oplysninger, som ofte ikke
kan tilvejebringes på andre måder. Trods europæiske missioner i verdensklasse
viser offentliggjorte tal, at data fra europæiske missioner ikke anvendes lige
så ofte som data fra amerikanske missioner. Der kan opnås en betydelig bedre
udnyttelse af data, hvis der i fællesskab blev arbejdet på at samordne og
organisere behandling, validering og standardisering af rumdata fra europæiske
missioner. Innovation inden for tilvejebringelse og behandling af data,
sammenlægning af data og formidling af data ved hjælp af innovative
ikt-samarbejdsformer kan sikre et højere afkast af investeringer i
ruminfrastruktur. Kalibrering og validering af rumdata (for individuelle
instrumenter, mellem instrumenter og missioner og med hensyn til in
situ-objekter) er afgørende for at kunne anvende rumdata effektivt på alle
områder, men er blevet vanskeliggjort af manglen på organer eller institutter
på EU-plan, som har mandat til at sikre standardisering af rumafledte data og
referencerammer. Dataadgang og udnyttelse af rummissioner kræver global
samordning. Med hensyn til data vedrørende jordobservationer opnås en
harmoniseret tilgang og bedste praksis delvis i samarbejde med ad hoc-gruppen
om jordobservation(GEO), som er en mellemstatslig organisation, der har til
formål at opretholde et globalt system af jordobservationssystemer, Global
Earth Observation System of Systems, som Unionen deltager i.
1.6.4.     Europæisk
forskning til støtte for internationale rumpartnerskaber
Målet er at støtte europæisk forsknings og
innovations bidrag til langsigtede internationale rumpartnerskaber.
Selv om rumdata giver store lokale fordele, er
rumforetagender grundlæggende af global karakter. Dette er særlig tydeligt med
hensyn til den kosmiske trussel mod jorden og rumsystemerne. Tab af satellitter
som følge af vejret i rummet og rumaffald skønnes at udgøre ca.
100 mio. EUR om året. Andre globale aktiviteter omfatter Den
Internationale Rumstation (ISS), som er opført og drives af Europa, USA,
Canada, Japan og Rusland, samt robotteknisk rumvidenskab og
udforskningsaktiviteter. Der udvikles stadig avanceret rumteknologi inden for
sådanne internationale rammer, og adgang til disse internationale projekter
bliver dermed et succeskriterium for Europas forskere og industri. Unionens
bidrag til denne globale rumindsats skal defineres i langsigtede strategiske
køreplaner (10 år eller mere), som tilpasses Unionens rumpolitiske prioriteter,
og i samarbejde med interne europæiske partnere som ESA, med internationale
partnere som COSPAR og UNOOSA og med rumfartsnationernes rumagenturer som NASA
og ROSCOSMOS. 
1.6.5.     Særlige
gennemførelsesaspekter
Gennemførelsesprioriteterne for rumforskning
og -innovation under Horisont 2020 er i overensstemmelse med Unionens
prioriteter for rumpolitikken, der er fastlagt af Rumrådet og i meddelelsen En
EU-rumstrategi til gavn for borgerne[23].
Gennemførelsen tilrettelægges i samråd med interessenter fra den europæiske
rumindustri, SMV, akademiske kredse og teknologiinstitutter, der repræsenteres
af den rådgivende gruppe i rumfartsanliggender, og vigtige partnere som Den Europæiske
Rumorganisation og de nationale rumorganisationer. For så vidt angår
deltagelsen i internationale aktiviteter, fastlægges forsknings- og
innovationsdagsordenen i samarbejde med de internationale partnere (f.eks.
NASA, ROSCOSMOS, JAXA). 
2.           Adgang til risikovillig kapital
Horisont 2020 etablerer to instrumenter
("egenkapitalfaciliteten" og "lånefaciliteten", som består
af en række komponenter. Egenkapitalfaciliteten og SMV-komponenten af
lånefaciliteten vil blive gennemført som led i to EU-finansieringsinstrumenter,
der stiller egenkapital og lån til rådighed for små og mellemstore
virksomheders forskning og innovation og vækst.
Egenkapitalfaciliteten og lånefaciliteten kan,
hvis det er hensigtsmæssigt, tillade en sammenlægning af finansielle ressourcer
med medlemsstater, som er villige til at bidrage med en del af de
strukturfondmidler, der er allokeret til dem, i henhold til artikel 31, stk. 1,
i Rådets forordning om strukturfondene.
I stedet for at yde lån, garantier eller
egenkapital mv. direkte til de endelige modtagere vil Kommissionen overlade det
til de finansielle institutioner at yde støtte, navnlig via risikodeling,
garantiordninger og egenkapital samt kvasiegenkapitalinvesteringer.
2.1.        Lånefaciliteten 
Gældsfinansieringsinstrumentet tilbyder lån
til individuelle støttemodtagere til investering i F&I, garantier til
finansielle mellemled, der yder lån til støttemodtagere, kombinerede lån og
garantier samt garantier og/eller modgarantier for nationale og regionale
gældsfinansieringsordninger. Lånefaciliteten vil omfatte løbetidsforlængelser
og støtte det SMV-specifikke instrument (se afsnit 3 "Innovation i små og
mellemstore virksomheder" i dette bilag). Midler fra lånefaciliteten kan,
eventuelt med tillæg af tilskud (herunder engangsbeløb) kombineres med midler
fra egenkapitalfaciliteten i en eller flere integrerede ordninger. Bløde lån og
konvertible lån kan også tænkes at blive en mulighed.
Ud over at yde lån og garantier på
markedsvilkår og efter først til mølle-princippet vil lånefaciliteten i flere
afdelinger være rettet mod bestemte politikker og sektorer. Budgetbidragene,
der er afsat til dette formål, kan komme fra:
(a)                   
andre dele af Horisont 2020, navnlig del III
"Samfundsmæssige udfordringer"
(b)                   
andre rammer, programmer og budgetlinjer i Unionens
budget 
(c)                   
særlige regioner og medlemsstater, som ønsker at
bidrage med tilgængelige ressourcer under samhørighedspolitikkens fonde
(d)                   
særlige enheder (som Eureka eller fælles
teknologiinitiativer) eller initiativer.
Sådanne budgetbidrag kan til enhver tid ydes
eller suppleres i løbet af Horisont 2020.
Risikodeling og andre parametre kan variere
inden for politik- eller sektorafdelinger, hvis deres værdi eller status
stemmer overens med de fælles regler for gældsinstrumenter. Endvidere kan de
forskellige afdelinger have specifikke kommunikationsstrategier inden for det
overordnede fremstød for lånefaciliteten. Derudover kan der anvendes
specialister som mellemled på nationalt plan, hvis der er behov for særlig
ekspertise til at vurdere mulige lån inden for en særlig afdeling.
SMV-komponenten af lånefaciliteten målrettes
mod F&I-orienterede SMV og små mellemstore virksomheder (mid-caps) med
lånebeløb på over 150 000 EUR og dermed supplere SMV-finansieringen fra
lånefaciliteterne under programmet for konkurrenceevne i virksomheder og SMV. 
Lånefacilitetens fremmedfinansiering –
defineret som den samlede finansiering (dvs. EU-finansiering plus bidrag fra
andre finansielle institutioner) delt med Unionens finansielle bidrag –
forventes at ligge på et gennemsnit på 1,5 til 6,5, afhængigt af typen af
involverede operationer (risikoniveau, modtagere og den relevante
lånefacilitetkomponent). Multiplikatorvirkningen – defineret som de samlede
investeringer fra støttede modtagere delt med Unionens finansielle bidrag – ventes
at ligge på mellem 5 og 20, igen afhængigt af typen af involverede operationer.
2.2.        Egenkapitalfaciliteten 
Egenkapitalfaciliteten fokuserer på
venturekapital i opstartsfasen og stiller venturekapital og mezzaninkapital til
rådighed for individuelle porteføljevirksomheder. Disse virksomheder kan
derudover søge lån fra finansielle mellemled, som gennemfører lånefaciliteten.
Faciliteten vil også have mulighed for at
investere i ekspansions- og vækstfasen i sammenhæng med vækstfaciliteten under
programmet for konkurrenceevne i virksomheder og SMV (det omfatter bl.a.
investeringer i "funds-of-funds" med et bredt investorgrundlag og
omfatter private institutionelle og strategiske investorer samt nationale
offentlige og halvoffentlige finansielle institutioner). I sidstnævnte tilfælde
må investeringerne fra Horisont 2020-lånefaciliteten ikke overstige 20 %
af de samlede EU-investeringer, undtagen hvis der er tale om flertrinsfonde
(multi-stage funds), hvor midlerne fra vækstfaciliteten og lånefaciliteten til F&I
udbetales på et pro rata-grundlag, afhængigt af fondenes investeringspolitik.
Ligesom vækstfaciliteten skal lånefaciliteten undgå at stille buy-out- eller
erstatningskapital til rådighed, som er beregnet til afvikling af en købt
virksomhed. Kommissionen kan beslutte at ændre tærsklen på 20 % alt efter
markedsforholdene.
Der opstilles investeringsparametre på en
sådan måde, at der kan opnås specifikke politiske mål, herunder målretning af
særlige grupper af potentielle modtagere, mens instrumentets markedsorienterede,
efterspørgselsdrevne tilgang bevares.
Egenkapitalfaciliteten kan støttes af
budgetbidrag fra andre dele af Horisont 2020, andre rammer, programmer og
budgetlinjer i EU-budgettet, særlige regioner og medlemsstater og specifikke
enheder eller initiativer.
Fremmedfinansieringen af
egenkapitalfaciliteten – defineret som den samlede finansiering (dvs.
EU-finansiering plus bidrag fra andre finansielle institutioner) delt med Unionens
finansielle bidrag – forventes at ligge på omkring 6, afhængigt af markedets
særlige forhold og med en forventet gennemsnitlig multiplikatorvirkning –
defineret som de samlede investeringer fra de støttede modtagere delt med Unionens
finansielle bidrag – på gennemsnitlig 18.
2.3.        Særlige
gennemførelsesaspekter
Gennemførelsen af de to
finansieringsinstrumenter uddelegeres til Den Europæiske
Investeringsbank-Gruppe (EIB, EIF) og/eller til andre finansielle institutioner
i overensstemmelse med finansforordningen. Instrumenterne udformes og
gennemføres i overensstemmelse med de almindelige regler for finansielle
instrumenter i finansforordningen og med de mere specifikke operationelle krav,
der fastlægges i retningslinjer fra Kommissionen.
De forskellige elementer kan eventuelt
kombineres med tilskud (herunder engangsbeløb) i en eller flere integrerede
ordninger, som støtter særlige kategorier af modtagere eller særlige projekter
som SMV og mid-cap-selskaber med vækstpotentiale eller omfattende
demonstrationer af innovative teknologier.
Deres gennemførelse støttes af en række ledsageforanstaltninger.
Disse kan bl.a. omfatte teknisk bistand til finansielle mellemled, som deltager
i vurderingen af, om låneansøgningerne kan godkendes, eller af værdien af
videnaktiver, ordninger for
investeringsparathed, som omfatter udklækning samt coaching- og mentorordninger
for SMV og fremme af deres interaktion med potentielle investorer,
foranstaltninger, der øger opmærksomheden hos venturekapitalvirksomheder og
private individuelle investorer vedrørende vækstpotentialet hos innovative SMV,
som deltager i Unionens finansieringsprogrammer, ordninger, som tiltrækker private investorer for at støtte væksten i
innovative SMV og mid-cap-selskaber, ordninger, der tilskynder filantropiske
fonde og enkeltpersoner til at støtte F&I, samt ordninger, der fremmer
corporate venturing og støtter aktiviteter i familieforetagender og business
angels.
Der sikres komplementaritet med faciliteterne
under programmet for konkurrenceevne i virksomheder og SMV. 
3.           Innovation i små og mellemstore
virksomheder
3.1.        Mainstreaming
af SMV-støtte 
SMV støttes på tværs af Horisont 2020.
Til dette formål findes der et SMV-specifikt instrument, som er rettet mod alle
typer innovative SMV, som udviser store ambitioner om at udvikle sig, vokse og
blive internationale. Det tilbydes til alle typer innovation, herunder
ikke-teknologisk innovation og innovation vedrørende tjenester. Målet er at
hjælpe med at udfylde finansieringshullet i forbindelse med tidlig
højrisikoforskning og -innovation, stimulere banebrydende innovation og øge den
private sektors kommercialisering af forskningsresultater.

Alle de samfundsmæssige ændringer samt støtte-
og industriteknologier anvender det SMV-specifikke instrument og tildeler det
et beløb. 
Kun SMV kan søge om finansiering og støtte. De
kan indgå i samarbejdsaftaler efter behov, herunder om underleverancer af
forsknings- og udviklingsarbejde. Projekterne skal være af tydelig interesse og
rumme en potentiel fordel for SMV og have en klar europæisk dimension.
SMV-instrumentet dækker alle områder inden for
videnskab, teknologi og innovation i en bottom-up-tilgang inden for en bestemt
samfundsmæssig udfordring eller støtteteknologi, så der er tilstrækkelig plads
til at finansiere alle former for lovende idéer, navnlig tværsektorielle og
tværfaglige projekter. 
SMV-instrumentet yder enkel og trinvis støtte.
Dets tre faser omfatter hele innovationscyklussen. Der er en glidende overgang
fra én del til den næste, forudsat at SMV-projektet har vist sig værdigt til
yderligere finansiering i en tidligere fase. Samtidig er alle faser åbne for
alle SMV: 
–     
Fase 1: Vurdering af koncept og gennemførlighed: 
SMV modtager finansiering til at udforske den
videnskabelige eller tekniske gennemførlighed og det kommercielle potentiale i
en ny idé (proof-of-concept) for at kunne udvikle et innovationsprojekt. Et
positivt resultat af denne vurdering giver mulighed for finansiering i de
følgende faser.
–     
Fase 2: F&U, demonstration, markedsintroduktion 
Forskning og udvikling støttes med særligt fokus
på demonstrationsaktiviteter (test, prototype, opskaleringsundersøgelser,
design, pilotprojekter vedrørende innovative processer, produkter og tjenester,
resultatkontrol mv.) og markedsintroduktion. 
–     
Fase 3: Kommercialisering: 
Denne fase giver ikke anden direkte finansiering
end støtteaktiviteter, men har til formål at lette adgangen til privat kapital
og innovationsfremmende miljøer. Der er planlagt forbindelser til de
finansieringsinstrumenter (se afsnit 2 "Adgang til risikokapital" i
dette bilag), f.eks. ved at give SMV, som har afsluttet del I og/eller II med
succes, en nærmere bestemt del af de finansielle ressourcer. SMV nyder også
godt af støtteforanstaltninger som netværk, uddannelse, coaching og rådgivning.
Derudover kan denne del forbindes med foranstaltninger til fremme af
prækommercielle indkøb og indkøb af innovative løsninger.
Ensartet fremstød, gennemførelse og
overvågning af SMV-instrumentet på tværs af Horisont 2020 vil sikre let
adgang for SMV. Med udgangspunkt i bestående SMV-støttenetværk oprettes der en
mentorordning for støttemodtagende SMV for at fremskynde virkningen af den
ydede støtte. 
Der nedsættes et specifikt organ af
interessenter og eksperter inden for SMV-forskning og ‑innovation, som
skal fremme og ledsage de SMV-specifikke foranstaltninger i Horisont 2020. 
3.2.        Særlig
støtte
3.2.1.     Støtte
til forskningsintensive SMV 
En særlig aktion skal fremme markedsorienteret
innovation hos SMV, der udfører F&U. Den er rettet mod forskningsintensive SMV
inden for den højteknologiske sektor, som også skal demonstrere deres evne til
at udnytte projektresultaterne kommercielt.
Aktionen vil omfatte hele området for
videnskab og teknologi med en bottom-up-tilgang, som modsvarer behovet hos de
SMV, som gennemfører F&U. 
Aktionen gennemføres i et
artikel 185-initiativ i henhold til TEUF, som bygger på det fælles program
Eurostars og tilpasser det i overensstemmelse med den foreløbige
vurdering.
3.2.2.     Bedre
innovationskapacitet hos SMV 
Der ydes støtte til aktiviteter, som
understøtter gennemførelsen og supplerer de SMV-specifikke foranstaltninger i
hele Horisont 2020, navnlig for at forbedre SMV's innovationskapacitet.
Aktiviteterne kan omfatte informationskampagner, oplysning og formidling,
uddannelses- og mobilitetsaktiviteter, netværksaktiviteter og udveksling af
bedste praksis, udvikling af innovationsstøttemekanismer og -tjenester af høj
kvalitet med stor EU-merværdi for SMV (f.eks. forvaltning af intellektuelle
ejendomsrettigheder og innovation, videnoverførsel, innovativ brug af ikt og
e-færdigheder i SMV) samt bistand til SMV, så de kan knytte forbindelser til
forsknings- og innovationspartnere i hele EU og dermed styre teknologien og
udvikle deres innovationskapacitet. Formidlerorganisationer, som repræsenterer
grupper af innovative SMV opfordres til at gennemføre tværsektorielle og
tværregionale aktiviteter med SMV, som har kompetencer, der gensidigt styrker
hinanden, med sigte på at udvikle nye industrielle værdikæder.
Der vil blive søgt synergier med Unionens
samhørighedspolitik i forbindelse med nationale og regionale
innovationsstrategier med henblik på intelligent specialisering.
Der er planer om at styrke forbindelsen med
Enterprise Europe Network (under programmet om konkurrenceevne i virksomheder
og SMV). Støtten kan spænde fra bedre informations- og rådgivningstjenester
over mentor-, coaching og partnersøgningsaktiviteter til SMV, som ønsker at
udvikle grænseoverskridende innovationsprojekter, til
innovationsstøttetjenester. Dette vil styrke Enterprise Europe Networks
"one-stop-shop"-tilgang i støtten til SMV sammen med netværkets
stærke regionale og lokale tilstedeværelse.
3.2.3.     Støtte
til markedsinitieret innovation 
Herved støttes markedsinitieret innovation med
sigte på at forbedre virksomheders innovationskapacitet gennem at forbedre
rammerne for innovation og ved at tackle de særlige hindringer, som forhindrer
vækst i innovative virksomheder, herunder navnlig SMV og mellemstore
virksomheder med et potentiale for hurtig vækst. Der ydes støtte til
specialiseret innovationsstøtte (f.eks. vedrørende udnyttelse af intellektuelle
ejendomsrettigheder, netværk af indkøbere, støtte til
teknologioverførselskontorer og strategisk design) og vurdering af offentlige
politikker vedrørende innovation.
Del III
Samfundsmæssige Udfordringer
1.           Sundhed, demografisk udvikling og
velfærd
Effektiv sundhedsfremme støttet af et robust
dokumentationsgrundlag forebygger sygdomme, forbedrer trivslen og er
omkostningseffektiv. Sundhedsfremme og sygdomsforebyggelse afhænger også af en
forståelse af vigtige sundhedsfaktorer, effektive forebyggende redskaber som
vacciner, effektiv sundheds- og sygdomsovervågning og -forberedelse samt
effektive screeningprogrammer. 
Vellykkede bestræbelser på at forebygge,
forvalte, behandle og kurere sygdomme, handicap og funktionsnedsættelser
underbygges af en grundlæggende forståelse af deres årsager, processer og
virkninger samt faktorer, som underbygger god sundhed og velvære. Effektiv
deling af data og sammenkoblingen af disse data med omfattende
kohorteundersøgelser i den virkelige verden er ligeledes vigtig ligesom
omdannelsen af disse forskningsresultater til klinikken, navnlig gennem
kliniske forsøg. 
En øget sygdoms- og handicapbyrde i
forbindelse med en aldrende befolkning stiller yderligere krav til sundheds- og
plejesektoren. Hvis der skal opretholdes effektiv sundhed og pleje for alle
aldersgrupper, skal der gøres en indsats for at forbedre beslutningstagningen i
forbindelse med forebyggelse og behandling, for at identificere og støtte
formidlingen af bedste praksis inden for sundhedssektoren og støtte integreret
behandling og anvendelse af teknologisk, organisatorisk og social innovation,
som gør det muligt for især ældre personer at holde sig aktive og uafhængige.
Dette bidrager til at øge og forlænge varigheden af deres fysiske, sociale og psykiske
velvære.
Alle disse aktiviteter gennemføres på en sådan
måde, at der ydes støtte i hele forsknings- og innovationscyklussen, hvilket
styrker konkurrenceevnen for EU-baserede industrier og udviklingen af nye
markedsmuligheder.
Nedenfor beskrives de specifikke aktiviteter. 
1.1.        Forståelse
af determinanter for sundhed, bedre sundhedsfremme og sygdomsforebyggelse
En bedre forståelse af sundhedsdeterminanter
er et krav for at sikre bedre dokumentation af effektiv sundhedsfremme og
sygdomsforebyggelse og vil ligeledes gøre det muligt at udvikle omfattende
sundheds- og trivselsindikatorer i Unionen. Miljømæssige, adfærdsmæssige
(herunder livsstils-), samfundsøkonomiske og genetiske faktorer i deres
bredeste forstand bliver undersøgt. Tilgangene omfatter den langsigtede
kohorteundersøgelse og forbindelsen til data fra forskning i "omics"
og andre metoder. 
En bedre forståelse af miljøet som
sundhedsdeterminant kræver navnlig en integreret molekylær, biologisk,
epidemiologisk og toksikologisk tilgang til undersøgelse af forholdet mellem
sundhed og miljø, herunder undersøgelser af kemikaliers virkning, kombineret
eksponering for forurening og andre miljømæssige og klimarelaterede
stressfaktorer, integrerede toksikologiske test samt alternativer til
dyreforsøg. Der er behov for innovative tilgange til eksponeringsvurdering ved
hjælp af nye generationer af biomarkører baseret på "omics" og
epigenetik, bioovervågning af mennesker, personlige eksponeringsvurderinger og
modelberegning til forståelse af kombinerede, kumulative og nye eksponeringer,
som integrerer samfundsøkonomiske og adfærdsmæssige faktorer. Bedre
forbindelser til miljømæssige data ved hjælp af avancerede informationssystemer
støttes.
På denne måde kan eksisterende og planlagte
politikker og programmer vurderes, og der kan ydes politisk støtte. Endvidere
kan der udvikles bedre adfærdsmæssige indgreb samt forebyggelses- og
uddannelsesprogrammer, herunder i forbindelse med sundhedskompetencer inden for
ernæring, vaccination og andre indgreb vedrørende primær pleje. 
1.2.        Udvikling
af effektive screeningprogrammer og bedre vurdering af sygdomsdisposition
Udvikling af screeningprogrammer afhænger af
identificering af tidlige biomarkører for risici samt sygdommens frembrud, og
anvendelsen afhænger af afprøvning og validering af screeningmetoder og
-programmer. Identificering af enkeltpersoner og befolkningsgrupper, som har en
høj risiko for en sygdom, gør det muligt at udvikle personlige, lagdelte og
kollektive strategier for effektiv og omkostningseffektiv sygdomsforebyggelse. 
1.3.        Bedre
overvågning og beredskab
Befolkningen trues af nye og fremspirende
infektioner (herunder som følge af klimaforandringer), af lægemiddelresistens
hos eksisterende smitstoffer og af andre direkte og indirekte konsekvenser af klimaforandringer.
Der er behov for bedre overvågningsmetoder, varslingsnetværk, organiserede
sundhedstjenester og beredskabskampagner til konstruktion af modeller for
epidemier, til at kunne reagere effektivt på pandemier og på konsekvenserne af
ikke-infektiøse sygdomme som følge af klimaforandringer, ligesom der skal gøres
en indsats for at fastholde og forbedre mulighederne for at bekæmpe
infektionssygdomme, som er resistente over for lægemidler.
1.4.        Sygdomsforståelse
Der er behov for en bedre forståelse af
sundhed og sygdom hos mennesker i alle aldre, så der kan udvikles nye og bedre
forebyggelsesforanstaltninger, diagnoser og behandlinger. Tværfaglig
translationel forskning i sygdommes patofysiologi er vigtig for at få en bedre
forståelse af alle aspekter i sygdomsprocesserne, herunder en reklassificering
af normale variationer og sygdomme baseret på molekylære data, og for at
validere og anvende forskningsresultaterne til kliniske formål.
Grundlæggende forskning vil omfatte og
tilskynde til udvikling og anvendelse af nye værktøjer og tilgange til
generering af biomedicinske data og omfatte "omics", høj kapacitet og
tilgange til systemmedicin. Disse aktiviteter kræver en tæt forbindelse mellem
grundforskning og klinisk forskning og med langsigtede kohorteundersøgelser (og
tilsvarende forskningsområder) som beskrevet ovenfor. Der er også behov for
tætte forbindelser til forsknings- og lægemiddelinfrastrukturer (databaser,
biobanker mv.) til standardisering, opbevaring, deling og adgang til data, som
alt sammen er vigtigt i forhold til at maksimere dataudnyttelsen og stimulere
mere innovative og effektive metoder til at analysere og kombinere datasæt. 
1.5.        Udvikling
af bedre forebyggende vacciner 
Der er behov for mere effektive forebyggende
vacciner (eller alternative forebyggende indgreb) samt evidensbaserede
vaccinationsordninger til stadig flere sygdomme. Dette afhænger af en bedre
forståelse af sygdomme og sygdomsprocesser og deres deraf følgende epidemier,
og af at der foretages kliniske forsøg og relevante undersøgelser. 
1.6.        Bedre
diagnoser 
Der er behov for en bedre forståelse af
sundhed, sygdomme og sygdomsprocesser i alle aldre for at kunne udvikle nye og
mere effektive diagnoser. Innovative og eksisterende teknologier udvikles med
det formål at forbedre sygdomsresultaterne betydeligt gennem tidligere og mere
præcise diagnoser og ved at tillade mere patienttilpasset behandling. 
1.7.        Brug
af in-silico-lægemidler til bedre forvaltning og forudsigelse af sygdomme
Computersimulering ved hjælp af patientspecifikke
data og med udgangspunkt i systemmedicintilgange og fysiologisk modelberegning
kan anvendes til at forudsige sygdomsdisposition og sygdomsudvikling samt
virkningen af lægemiddelbehandlingen. Modelbaseret simulering kan anvendes som
støtte til kliniske forsøg, forudsigelser af reaktioner på behandling og
personalisering og optimering af behandlingen.
1.8.        Sygdomsbehandling
Der er behov for at støtte forbedringen af
tværgående støtteteknologier til lægemidler, vacciner og andre
behandlingstilgange, herunder transplantation, gen- og celleterapi, skabe bedre
resultater inden for udvikling af lægemidler og vacciner (herunder alternative
metoder i stedet for de klassiske sikkerheds- og effektivitetstest f.eks.
udvikling af nye metoder), udvikle
regenerative tilgange til lægemidler, herunder tilgange baseret på stamceller, udvikle bedre lægemidler og hjælpemidler og
-systemer, bevare og forbedre vores evne til at bekæmpe smitsomme, sjældne,
store og kroniske sygdomme og foretage medicinske indgreb, som afhænger af, om
der findes effektive antimikrobielle lægemidler, samt udvikle omfattende
tilgange til behandling af ledsagesygdomme i alle aldre og undgå polypragmasi.
Disse forbedringer vil fremme udviklingen af nye, mere effektive og bæredygtige
behandlinger af sygdomme og forvaltning af handicap.
1.9.        Overførsel
af viden til klinisk praksis og skalerbare innovationsaktioner
Kliniske forsøg er en metode til at overføre
biomedicinsk viden til anvendelse hos patienter, og der ydes støtte til dette
samt til forbedring af praksis i forbindelse med disse. Som eksempel kan nævnes
udvikling af bedre metoder, så der i forsøg kan fokuseres på relevante
befolkningsgrupper, herunder på dem, der lider af andre ledsagesygdomme
og/eller allerede er i behandling, fastlæggelse af virkningen af indgreb og
løsninger samt bedre brug af databaser og elektroniske sundhedsregistre som
datakilder til forsøg og videnoverførsel. På samme måde ydes der støtte til
overførsel af andre typer indgreb som f.eks. overførsel fra en uafhængig
dagligdag til et virkeligt miljø.
1.10.      Bedre
anvendelse af sundhedsdata
Der ydes støtte til integration af
infrastrukturer og informationsstrukturer og -kilder (herunder fra
kohorteundersøgelser, protokoller, dataindsamlinger, indikatorer mv.) samt standardisering,
interoperabilitet, opbevaring, deling af og adgang til data, således at sådanne
data kan udnyttes korrekt. Der bør fokuseres på databehandling, videnstyring,
modelberegning og visualisering.
1.11.      Bedre
videnskabelige redskaber og metoder til støtte af politikformulering og
lovgivningsmæssige behov
Der er behov for at støtte udviklingen af
videnskabelige redskaber, metoder og statistik for at sikre en hurtig, præcis
og forudsigelig vurdering af sikkerheden, effektiviteten og kvaliteten af sundhedsteknologier,
herunder nye lægemidler, bioteknologiske produkter, avancerede behandlinger og
medicinsk udstyr. Dette er navnlig relevant for nye udviklinger på visse
områder, herunder vedrørende vacciner, celle-/vævs- og genterapi, organer og
transplantation, specialistproduktion, biobanker, nyt medicinsk udstyr,
diagnostiske procedurer/behandlingsprocedurer, genetiske forsøg,
interoperabilitet og e-sundhed, herunder aspekter vedrørende privatlivets fred.
Endvidere er der behov for støtte til bedre risikovurderingsmetoder, tilgange
til forsøg og strategier i forbindelse med miljø og sundhed. Der er ligeledes
behov for at støtte udviklingen af relevante metoder som hjælp til vurderingen
af etiske aspekter af de ovennævnte områder.
1.12.      Aktiv
aldring, uafhængighed og intelligente omgivelser
Der er behov for tværfaglig, avanceret og
anvendt forskning og innovation med adfærdsmæssig, gerontologisk og digital
videnskab samt andre videnskaber for at sikre omkostningseffektive og
brugervenlige løsninger til en aktiv, uafhængig dagligdag i intelligente
omgivelser (i hjemmet, på arbejde osv.) for den aldrende befolkning og
handicappede personer i forskellige situationer og til teknologier og systemer
og tjenester, der forbedrer livskvalitet og menneskelige funktioner, herunder
mobilitet, teknologi til intelligente personlige omgivelser, tjenester og
samfundsmæssig robotteknik samt miljøer med intelligente omgivelser. Der ydes
støtte til forsknings- og innovationspilotprojekter til vurdering af
gennemførelse og generel anvendelse af løsninger. 
1.13.      Individuel
indflydelse på sundhedsmæssig selvforvaltning
Hvis enkeltpersoner får mulighed for at
forbedre og forvalte deres sundhed hele livet, vil det medføre
omkostningsbesparelser for sundhedssystemerne ved at gøre det muligt at
forvalte kroniske sygdomme uden for institutionerne og forbedre de
sundhedsmæssige resultater. Dette kræver forskning i adfærdsmæssige og
samfundsmæssige modeller, sociale holdninger og forhåbninger med hensyn til
teknologier vedrørende personlig sundhed, mobile og/eller bærbare redskaber, ny
diagnostik og personlige tjenester, som fremmer en sund livsstil, velvære,
selvpleje, bedre interaktion mellem borgere og sundhedspersonale, personlige
programmer til forvaltning af sygdom og handicap samt støtte til
videninfrastrukturer. 
1.14.      Fremme
af integreret behandling 
Støtte til forvaltning af kroniske sygdomme
uden for institutionerne afhænger også af et bedre samarbejde mellem udbydere
af sundhedspleje samt social eller uformel pleje. Forskning og innovative
anvendelsesområder støttes med henblik på beslutningstagning baseret på
distribuerede oplysninger samt som dokumentation til omfattende
anvendelsesområder og markedsudnyttelse af nye løsninger, herunder
interoperable telesundheds- og teleplejetjenester. Der ydes også støtte til at
forbedre tilrettelæggelsen af langtidspleje.
1.15.      Optimering
af sundhedssystemernes effektivitet og nedbringelse af uligheder gennem
evidensbaseret beslutningstagning og formidling af bedste praksis samt
innovative teknologier og tilgange
Der er behov for at støtte udviklingen af
sundhedsteknologiske vurderinger og sundhedsøkonomi samt for at samle
dokumentation og formidle bedste praksis og innovative teknologier og tilgange
i sundhedssektoren, herunder ikt og e-sundhedsapplikationer. Der ydes støtte
til komparative analyser af reformen af de offentlige sundhedssystemer i Europa
og i tredjelande samt vurderinger af deres økonomiske og samfundsmæssige
konsekvenser på mellemlangt og langt sigt. Analyser af behovene hos den
fremtidige arbejdsstyrke i sundhedssektoren, både i form af antal og
færdigheder i forbindelse med nye plejemønstre, støttes også. Og der ydes
støtte til forskning i udviklingen af sundhedsmæssige uligheder, deres samspil
med andre økonomiske og samfundsmæssige uligheder og effektiviteten af de
politikker, som har til formål at reducere dem i og uden for Europa. Endelig er
der behov for at støtte vurderingen af patientsikkerhedsløsninger og
kvalitetssikringssystemer, herunder patienternes rolle i forbindelse med
plejesikkerhed og plejekvalitet.
1.16.      Særlige
gennemførelsesaspekter
Støtten dækker hele aktivitetsspektret fra
viden- og teknologioverførsel til storskala-demonstrationsaktioner, der fører
frem til skalerbare løsninger i og uden for Europa.
2.           fødevaresikkerhed, bæredygtigt
landbrug, havforskning og bioøkonomi
2.1.        Bæredygtigt
landbrug og skovbrug
Der er behov for den fornødne viden og for
hensigtsmæssige værktøjer, tjenester og nyskabelser for at understøtte mere
produktive, ressourceeffektive og robuste landbrugs- og skovbrugssystemer, der
leverer tilstrækkelige mængder fødevarer, foderstoffer, biomasse og andre
råstoffer uden at forringe naturressourcerne og økosystemtjenesterne, og
samtidig behov for at støtte udviklingen af bedre leveforhold i landområderne. Forskning og innovation vil åbne mulighed for at
integrere agronomiske og miljømæssige mål i bæredygtig produktion. Herved vil
vi kunne øge landbrugets produktivitet og ressourceeffektivitet, nedbringe dets
udledning af drivhusgasser, mindske udvaskningen af næringsstoffer fra
landbrugsjord til jord- og vandmiljøer, mindske afhængigheden af import af
planteprotein til Europa samt øge biodiversiteten i de primære
produktionssystemer.
2.1.1.     Forøgelse
af produktionseffektiviteten, håndtering af klimaforandringerne og sikring af
bæredygtighed og robusthed
Aktiviteterne vil øge produktiviteten og
planternes, dyrenes og produktionssystemernes tilpasningsevne, så vi kan
imødegå problemerne med miljø-/klimaforholdene, som ændrer sig hurtigt, og de stadig
mere knappe naturressourcer. De nyskabelser, der fremkommer herved, vil hjælpe
os med at bevæge os i retning af en økonomi med et minimum af energiforbrug,
udledninger og affald i hele fødevare- og foderforsyningskæden. Ud over at
bidrage til fødevaresikkerheden vil der blive skabt nye muligheder for brugen
af biomasseressourcer og biprodukter fra landbrug og skovbrug til en lang række
industrielle formål, som ikke vedrører fødevarer. 
Vi vil søge tværfaglige tilgange til at
forbedre planters, dyrs og mikroorganismers ydeevne, idet vi samtidig sikrer
effektiv udnyttelse af ressourcerne (vand, næringsstoffer, energi) og økologisk
integritet i landområderne. Der vil blive lagt vægt på integrerede og
forskelligartede produktionssystemer og former for dyrkningspraksis, herunder
brug af præcisionsteknologier og økologisk intensivering, som gavner både
konventionelt og økologisk landbrug. Genetisk forbedring af planter og dyr,
hvad angår tilpasningsevne og produktivitet, vil kræve brug af alle
hensigtsmæssige traditionelle og moderne avlsmetoder samt bedre udnyttelse af
de genetiske ressourcer. Der vil blive rettet behørig opmærksomhed mod de
enkelte landbrugs jordforvaltning med henblik på at forbedre jordens
frugtbarhed for at skabe grundlag for øget afgrødeproduktivitet. Dyre- og
plantesundheden vil blive fremmet, og foranstaltningerne til integreret
sygdoms-/skadedyrsbekæmpelse vil blive videreudviklet. Der bliver iværksat
strategier til udryddelse af dyresygdomme såsom zoonose og gennemført forskning
i antimikrobiel resistens. Undersøgelser af indvirkningen af den anvendte
praksis på dyrevelfærden vil bidrage til at imødekomme samfundets bekymringer.
De ovennævnte områder vil blive underbygget med mere grundforskning for at
belyse relevante biologiske spørgsmål og for at støtte udviklingen og
gennemførelsen af Unionens politikker. 
2.1.2.     Tilvejebringelse
af økosystemtjenester og offentlige goder 
Landbruget og skovbruget er unikke systemer,
der leverer kommercielle produkter, men også samfundsmæssige goder i bredere
forstand (herunder af kulturel og rekreativ værdi) og vigtige økologiske
tjenester, bl.a. hvad angår velfungerende biodiversitet, bestøvning,
vandregulering, landskaber, begrænsning af erosion og afbødning af
kulstofbinding/drivhusgasudledning. Forskningsaktiviteterne vil understøtte
tilvejebringelsen af disse offentlige goder og tjenester gennem levering af
forvaltningsmæssige løsninger, værktøjer til støtte ved beslutningstagning og
vurdering af deres ikke-markedsmæssige værdi. Blandt særlige spørgsmål, der
skal behandles, kan nævnes udpegelse af landbrugs-/skovbrugssystemer og
landskabsmønstre, der sandsynligvis kan bruges til at nå disse mål. Ændringer i
den aktive forvaltning af landbrugssystemerne – herunder brug af nye
teknologier og ændret praksis – vil forstærke afbødningen af
drivhusgasudledningen og øge landbrugssektorens modstandsdygtighed over for
negative virkninger af klimaforandringer.
2.1.3.     Styrkelse
af landområderne og støtte til politikkerne og innovationen i landområderne
Mulighederne for udvikling af landområderne
bliver større ved at styrke deres kapacitet til primærproduktion og levering af
økosystemtjenester og ved at åbne nye muligheder for produktion af nye og
diversificerede produkter (fødevarer, foder, materialer, energi), som
imødekommer den øgede efterspørgsel efter systemer med lav kulstofudledning og
korte forsyningskæder. Der er behov for samfundsøkonomisk forskning og
udvikling af nye koncepter og institutionelle nyskabelser for at sikre
samhørighed i landområderne og forhindre økonomisk og social marginalisering,
fremme diversificering af de økonomiske aktiviteter (bl.a. i servicesektoren),
sikre et hensigtsmæssigt forhold mellem land- og byområderne samt lette
udvekslingen af viden, demonstration, innovation og formidling samt fremme
aktiv ressourceforvaltning. Desuden er der behov for at finde nye metoder til
at omdanne de offentlige goder i landområderne til lokale/regionale
samfundsøkonomiske fordele. Behovet for innovation, som defineres på regionalt
og lokalt plan, vil blive understøttet af tværsektorielle forskningsaktiviteter
på tværregionalt og europæisk plan. Ved at tilvejebringe de nødvendige
analyseværktøjer, modeller og fremadrettede aktiviteter vil
forskningsprojekterne hjælpe de politiske beslutningstagere og andre aktører i
forbindelse med gennemførelse, overvågning og vurdering af relevante strategier
og politikker og relevant lovgivning, ikke kun for landområder, men for hele
bioøkonomien. Endvidere er der behov for værktøjer og data, som muliggør en korrekt
vurdering af mulige afvejninger blandt forskellige former for udnyttelse af
ressourcerne (landjord, vand og andre input) og bioøkonomiske produkter. Samfundsøkonomiske
og komparative vurderinger af landbrugs-/skovbrugssystemer og deres
bæredygtighed vil blive berørt.
2.2.        En
bæredygtig og konkurrencedygtig landbrugsfødevareindustri, som leverer en
sikker og sund kost 
Forbrugernes behov for sikre og sunde
fødevarer til overkommelige priser skal imødekommes under hensyntagen til
indvirkningen fra fødevareforbruget og fødevare- og foderproduktionen på
menneskers sundhed og hele økosystemet. Sikker forsyning af sikre fødevarer og
foder, den europæiske landbrugsfødevareindustris konkurrenceevne samt
bæredygtig fødevareproduktion og -forsyning vil blive behandlet, idet hele
fødevarekæden og beslægtede konventionelle såvel som økologiske tjenester
afdækkes lige fra primærproduktion til forbrug. Denne fremgangsmåde vil bidrage
til at a) opnå fødevaresikkerhed for alle europæere og fjerne hungersnøden i
verden, b) mindske byrden fra fødevare- og kostrelaterede sygdomme ved at
fremme sund og bæredygtig kost gennem forbrugeroplysning og nyskabelser i
fødevareindustrien, c) nedbringe vand- og energiforbruget ved forarbejdning,
transport og distribution af fødevarer samt d) reducere mængden af
fødevareaffald med 50 % i 2030.
2.2.1.     Oplyste
forbrugervalg
Forbrugernes præferencer, holdninger, behov,
adfærd, livsstil og uddannelse vil blive behandlet, og kommunikationen mellem
forbrugerne og forskerne og operatørerne i fødevarekæden vil blive forbedret
for at lette det oplyste valg, gøre forbruget mere bæredygtigt og øge disse
faktorers indvirkning på produktion, inklusiv vækst og livskvalitet, navnlig
for sårbare grupper. Social innovation vil blive brugt til at tackle de
samfundsmæssige udfordringer, og innovative modeller og teknologier på området
for forbrugerforskning vil sikre sammenlignelige data og skabe grundlaget for
at opfylde behovene i Unionens politikker. 
2.2.2.     Sunde
og sikre fødevarer og kost til alle
De ernæringsmæssige behov og fødevarernes
indvirkning på fysiologiske funktioner og fysisk og mental ydeevne vil blive
behandlet, og det samme gælder sammenhængen mellem kost, aldring, kroniske
sygdomme og forstyrrelser samt kostmønstre. Kostmæssige løsninger og
nyskabelser, der fører til øget sundhed og velvære, vil blive udpeget. Kemisk
og mikrobiel forurening af fødevarer og foder samt eksponeringsrisici vil blive
vurderet, overvåget, kontrolleret og sporet gennem hele fødevare- og
drikkevandsforsyningskæden fra produktion og oplagring til forarbejdning,
emballering, distribution, catering og tilberedning i hjemmene. Nyskabelser med
hensyn til fødevaresikkerhed, forbedrede værktøjer til underretning om risici
og bedre standarder for fødevaresikkerhed vil føre til øget forbrugertillid og
-beskyttelse i Europa. Forbedrede standarder for fødevaresikkerhed på globalt
plan vil også bidrage til at styrke den europæiske fødevareindustris
konkurrenceevne.
2.2.3.     En
bæredygtig og konkurrencedygtig landbrugsfødevareindustri 
Foder- og fødevareindustriens behov for at
tackle det sociale, miljømæssige, klimamæssige og økonomiske skifte fra lokalt
til globalt vil blive behandlet på alle trin i foder- og
fødevareproduktionskæden, også hvad angår fødevaredesign, forarbejdning,
emballering, processtyring, reduktion af affaldsmængden, udnyttelse af
biprodukter og forsvarlig brug eller bortskaffelse af biprodukter fra dyr. Der
vil blive skabt innovative og bæredygtige, ressourceeffektive processer og
diversificerede, sikre og økonomisk overkommelige produkter af høj kvalitet.
Dette vil styrke innovationspotentialet i den europæiske
fødevareforsyningskæde, øge dens konkurrenceevne, skabe økonomisk vækst og
beskæftigelse samt gøre det muligt for den europæiske fødevareindustri at tilpasse
sig forandringerne. Blandt andre aspekter, som skal behandles, kan nævnes
sporbarhed, logistik og tjenester, samfundsøkonomiske faktorer, fødevarekædens
modstandskraft over for miljø- og klimamæssige risici samt behovet for at
begrænse den negative miljøvirkning af aktiviteter i forbindelse med
fødevarekæden, kostomlægninger og ændrede produktionssystemer. 
2.3.        Udnyttelse
af levende marine ressourcers potentiale
Et af de vigtigste
kendetegn ved levende marine ressourcer er, at de er vedvarende, og bæredygtig
udnyttelse af dem bygger på en dybtgående indsigt i de marine økosystemer og en
høj kvalitet og produktivitet i disse. Det overordnede mål er at udnytte de
levende marine ressourcer på bæredygtig vis for at maksimere det sociale og
økonomiske udbytte af Europas oceaner og have. Heri ligger også behovet for at
optimere det bæredygtige bidrag fra fiskeriet og akvakulturen til
fødevaresikkerheden i lyset af den globale økonomi, mindske Unionens store
afhængighed af importerede fisk og skaldyr (ca. 60 % af Unionens samlede
forbrug på dette område afhænger af import, og Unionen er verdens største
importør af fiskevarer) og sætte skub i marine bioteknologier, der kan skabe
"blå" vækst. I tråd med de nuværende rammepolitikker vil forskningsaktiviteterne
understøtte den økosystembaserede tilgang til forvaltning og udnyttelse af
naturressourcerne og til at gøre de berørte sektorer "grønnere".
2.3.1.     Udvikling
af et bæredygtigt og miljøvenligt fiskeri 
I den nye fælles fiskeripolitik,
rammedirektivet om havstrategi og Unionens biodiversitetsstrategi efterlyses et
mere bæredygtigt, konkurrencedygtigt og miljøvenligt europæisk fiskeri.
Bestræbelserne i retning af en økosystembaseret tilgang til
fiskeriforvaltningen vil kræve en indgående forståelse af de marine
økosystemer. Nye værktøjer og modeller vil blive udviklet for at give os øget
indsigt i, hvad der gør marine økosystemer sunde og produktive, og for at
fastslå, vurdere og afbøde fiskeriets indvirkning på de marine økosystemer
(bl.a. i dybhavet). Der vil blive udviklet nye fangststrategier, som rummer
samfundstjenester og samtidig opretholder sunde marine økosystemer, og den
samfundsøkonomiske virkning af de forskellige forvaltningsmetoder vil blive
målt. Effekten af miljøforandringerne, herunder klimaforandringerne, og
mulighederne for tilpasning til disse vil også blive undersøgt, ligesom der vil
blive udviklet nye forvaltningsværktøjer, der kan bruges til at imødegå risici
og usikkerhed. Aktiviteterne vil understøtte forskning i fiskebestandenes biologi,
genetik og dynamik, vigtige arters rolle for økosystemerne,
fiskeriaktiviteterne og tilsynet med dem, fiskerisektorens adfærd og tilpasning
til nye markeder, f.eks. med hensyn til miljømærkning, samt fiskeindustriens
inddragelse i beslutningsprocessen. Den fælles udnyttelse af det maritime rum
side om side med andre aktiviteter, navnlig i kystzonerne, og den samfundsøkonomiske
indvirkning herfra vil også blive behandlet. 
2.3.2.     Udvikling
af konkurrencedygtig europæisk akvakultur
Akvakultur rummer et stort potentiale med
hensyn til at udvikle sunde, sikre og konkurrencedygtige produkter, som
skræddersys til forbrugernes behov og præferencer, og med hensyn til
miljøtjenester (bioremediering, forvaltning af landjord og vand osv.) og
energiproduktion. Dette potentiale skal realiseres fuldt ud i Europa. Vores
viden og teknologier vil derfor blive styrket, hvad angår alle aspekter ved
opdræt af etablerede arter og diversificering til nye arter under hensyntagen
til samspillet mellem akvakulturen og de marine økosystemer samt indvirkningen
fra klimaforandringerne, og hvordan sektoren kan tilpasse sig dem. Innovationen
vil også blive fremmet med henblik på bæredygtige produktionssystemer ved indre
vandveje, i kystzoner og offshore. Desuden vil der blive lagt vægt på at forstå
sektorens sociale og økonomiske dimensioner for at understøtte omkostnings- og
energieffektiv produktion, der matcher markedets og kundernes behov og samtidig
sikrer både konkurrenceevne og attraktive muligheder for investorer og
producenter. 
2.3.3.     Fremme
af nyskabelser på det marine område gennem bioteknologi
Mere end 90 % af den marine biodiversitet
er fortsat ikke udforsket, så der er meget store muligheder for at opdage nye
arter og applikationer på området for marine bioteknologier, som ventes at
skabe en årlig vækst på 10 % i denne sektor. Der vil blive ydet støtte til
yderligere udforskning og udnyttelse af det store potentiale, der ligger i den
marine biodiversitet og biomasse, for at frembringe flere nyskabende processer,
produkter og tjenester på markederne, som kan finde anvendelse på områder som
kemisk industri og materialeindustri, lægemiddelindustri, fiskeri og
akvakultur, energiforsyning og kosmetik.
2.4.        Bæredygtige
og konkurrencedygtige biobaserede industrier 
Det overordnede mål er at fremskynde
omstillingen hos de europæiske industrier, der anvender fossile brændstoffer,
til ressourceeffektive og bæredygtige kulstoffattige brændstoffer. Forskning og
innovation vil gøre det muligt at mindske Unionens afhængighed af fossile brændstoffer
og bidrage til at opfylde vores energi- og klimarelaterede politiske mål for
2020 (10 % fornyelige brændstoffer til transport og en nedbringelse af
drivhusgasudledningerne med 20 %). Estimater viser, at et skifte til
biologiske råstoffer og forarbejdningsmetoder kan spare op til
2,5 mia. t CO2-ækvivalenter om året i 2030 og øge
markederne for biobaserede råstoffer og nye forbrugerprodukter væsentligt. For
at udnytte dette potentiale er det nødvendigt at opbygge en bred videnbase og
udvikle relevante (bio)teknologier, hvor der primært fokuseres på tre
væsentlige elementer: a) erstatning af nuværende processer baseret på fossile
brændstoffer med processer baseret på ressource- og energieffektive
bioteknologiske brændstoffer, b) etablering af pålidelige og hensigtsmæssige
forsyningskæder for biomasse og affaldsstrømme og et bredt netværk af
bioraffinaderier over hele Europa samt c) støtte til udvikling af markederne
for biobaserede produkter og processer. Synergier med målet "Lederskab
inden for støtte- og industriteknologi " vil blive tilstræbt. 
2.4.1.     Fremme
af bioøkonomien for biobaserede industrier 
Store fremskridt i retning af kulstoffattige,
ressourceeffektive og bæredygtige industrier vil blive understøttet gennem
opdagelse og udnyttelse af landbaserede og akvatiske biologiske ressourcer og
minimering af negative miljøindvirkninger. De potentielle trade-offs mellem forskellige anvendelser af biomasse
bør undersøges. Fokus vil blive rettet mod at udvikle mere bæredygtige,
biobaserede produkter og biologisk aktive sammensætninger, som har nye
egenskaber og funktioner, til industrier og forbrugere. Vedvarende ressourcers,
bioaffalds og biprodukters økonomiske værdi vil blive maksimeret i kraft af
nye, ressourceeffektive processer.
2.4.2.     Udvikling
af integrerede bioraffinaderier 
Der vil blive ydet støtte til aktiviteter, der
skal fremme bæredygtige bioprodukter og mellemprodukter samt
bioenergi/biobrændstoffer, og fokus vil primært ligge på en kaskademetode, der
prioriterer frembringelse af produkter med høj merværdi. Der vil blive udviklet
teknologier og strategier, som skal sikre forsyningen af råstoffer. Ved at
udvide viften af former for biomasse til brug i bioraffinaderier af anden og
tredje generation, herunder produkter fra skovbrug, bioaffald og industrielle
biprodukter, vil vi bidrage til at undgå konflikter mellem fødevarer og
brændstoffer og understøtte den økonomiske udvikling i land- og kystområderne i
Unionen. 
2.4.3.     Fremme
af markedsudviklingen for biobaserede produkter og processer 
Foranstaltninger på efterspørgselssiden vil
åbne nye markeder for bioteknologisk innovation. Der er behov for
standardisering på EU-plan og internationalt plan, hvad angår bl.a. bestemmelse
af biobaseret indhold, produktfunktioner og biologisk nedbrydelighed. Metoder
og tilgange til livscyklusanalyse skal videreudvikles og løbende tilpasses til
de videnskabelige og industrielle fremskridt. Forskningsaktiviteter til støtte
for standardisering af produkter og processer og regulering på området for
bioteknologi betragtes som afgørende for at understøtte skabelsen af nye
markeder og for at udnytte Unionens handelsmuligheder. 
2.5.        Særlige
gennemførelsesaspekter
Ud over de almindelige kilder til ekstern
rådgivning vil der blive gennemført særlige samråd med den Stående Komité for
Landbrugsforskning (SCAR) om en række temaer, herunder også strategiske
aspekter i henhold til dens fremtidsstudier og om samordningen af
landbrugsforskning mellem det nationale niveau og EU-niveauet. Det etableres
passende forbindelser til aktiviteterne i det europæiske innovationspartnerskab
"Landbrugets produktivitet og bæredygtighed".
Virkningen og formidlingen af
forskningsresultaterne støttes aktivt gennem specifikke aktioner inden for
kommunikation, videnudveksling og inddragelse af forskellige aktører i alle
projektfaser. I gennemførelsen kombineres en bred vifte af aktiviteter,
herunder også omfattende demonstrations- og pilotprojektaktiviteter. En let og
åben adgang til forskningsresultater og bedste praksis fremmes, herunder via databaser,
hvor det er hensigtsmæssigt.
Den specifikke støtte til SMV vil give
mulighed for øget deltagelse af landbrug, fiskere og andre typer
mikrovirksomheder i forsknings- og demonstrationsaktiviteter. Der tages hensyn
til den primære produktionssektors behov for innovationsstøttetjenester og
outreach-strukturer. Gennemførelsen kombinerer en række aktiviteter, herunder
videnudvekslingsaktioner, hvor der aktivt sørges for, at landbrugere og
formidlere inddrages for at sammenfatte slutbrugernes forskningsbehov. En let
og åben adgang til forskningsresultater og bedste praksis fremmes.
Støtte til standardisering vil blive anvendt
til at fremskynde markedsindførelsen af nye biovarer og -tjenester. 
Det kan overvejes at støtte de fælles
programmeringsinitiativer (JPI), herunder "Landbrug, fødevaresikkerhed og
klimaforandringer", "Sund kost giver et sundt liv" og
"Sunde og produktive have og oceaner" og at gennemføre mulige
offentlig-private partnerskaber inden for bioindustrier.
Det vil blive tilstræbt at udvikle synergier
med og opnå yderligere midler fra andre EU-fonde i forbindelse med denne
samfundsmæssige udfordring, herunder bl.a. Fonden til udvikling af
landdistrikterne og fiskerifonden.
Der gennemføres fremadrettede aktiviteter i
alle bioøkonomisektorer, herunder udvikling af databaser, indikatorer og
modeller for den globale, europæiske, nationale og regionale dimension. Der
udvikles et europæisk bioøkonomiobservatorium med henblik på kortlægning og
overvågning af Unionens og den verdensomspændende forsknings- og
innovationsaktivitet, udvikling af nøgleresultatindikatorer, og overvågning af
innovationspolitikker på bioøkonomiområdet. 
3.           Sikker, ren og effektiv energi
3.1.        Nedbringelse
af energiforbruget og CO2-fodaftrykket gennem intelligent og
bæredygtig anvendelse 
Energikilderne og forbrugsmønstrene i Europas
industri- og transportsektorer, byer og bygninger er i vid udstrækning ikke
bæredygtige, hvilket har betydelige konsekvenser, hvad angår miljøet og
klimaforandringerne. Udviklingen af bygninger, som næsten ikke udleder CO2,
højeffektive industrier og udbredt brug af energieffektive tilgange blandt
selskaber, enkeltpersoner, lokalsamfund og byer vil ikke blot kræve
teknologiske fremskridt, men også ikke-teknologiske løsninger, herunder nye
tjenester vedrørende rådgivning, finansiering og efterspørgselsstyring. På
denne måde kan energieffektivitet blive en af de mest omkostningseffektive
metoder til at mindske energibehovet og derved øge energiforsyningssikkerheden,
reducere miljø- og klimapåvirkningerne og øge konkurrenceevnen. 
3.1.1.     Lancering
af teknologier og tjenester vedrørende intelligent og effektiv udnyttelse af
energi på massemarkedet 
Hvis vi skal nedbringe energiforbruget og
slippe af med energiaffaldet samtidig med, at vi tilvejebringer de tjenester,
som samfundet og økonomien har behov for, skal vi ikke kun bringe flere
effektive, omkostningsmæssigt konkurrencedygtige, miljøvenlige og mere
intelligente produkter og tjenester ud på massemarkedet, men også integrere
komponenter og enheder således, at de i samarbejde optimerer den samlede
udnyttelse af energien i bygninger, tjenester og industrien. 
For at sikre udbredt anvendelse og give
forbrugerne det fulde udbytte (herunder muligheden for at holde øje med deres
eget forbrug) skal disse teknologiers og tjenesters energieffektivitet
tilpasses og optimeres i forhold til de miljøer, hvor de anvendes. Dette kræver
ikke blot forskning i og udvikling og afprøvning af innovative informations- og
kommunikationsteknologier (ikt) og overvågnings- og kontrolteknikker, men også
store demonstrationsprojekter og andre aktiviteter forud for kommerciel
lancering for at sikre interoperabilitet og skalerbarhed. Disse projekter skal
sigte mod at udvikle fælles procedurer for indsamling, sammenligning og analyse
af data om energiforbrug og emissioner for at fremme målbarheden,
gennemsigtigheden, den sociale accept, planlægningen og synligheden, hvad angår
energiudnyttelsen og dens miljøpåvirkninger. 
3.1.2.     Udnyttelse
af potentialet ved effektive og vedvarende varme-/køleanlæg
En stor del af energiforbruget i EU går til
opvarmning og afkøling, og udviklingen af effektive og omkostningseffektive
teknologier og systemintegrationsteknikker, f.eks. netværksforbindelser med standardiserede sprog og tjenester, vil have
stor effekt med hensyn til at mindske energibehovet. Dette kræver forskning i og demonstration af nye systemer og
komponenter til brug i industrien og i hjemmene, f.eks. i forbindelse med
decentral forsyning af varmt vand og rumopvarmning og -afkøling. Her bør flere forskellige teknologier omfattes,
bl.a. solvarme, jordvarme, biomasse, varmepumper og kraftvarmeværker, og
kravene til næsten energineutrale bygninger og områder bør opfyldes. Der er
behov for yderligere gennembrud, navnlig hvad angår oplagring af varme fra
vedvarende energikilder, ligesom der er behov for at fremme udviklingen og
anvendelsen af effektive kombinationer af centrale og decentrale hybridanlæg
til opvarmning og afkøling. 
3.1.3.     Fremme
af intelligente europæiske byer og lokalsamfund
Byområderne er blandt de største forbrugere af
energi i EU, og de udleder en tilsvarende stor andel af drivhusgasserne, idet
de samtidig forårsager megen luftforurening. Samtidig påvirkes byområderne af
stadig dårligere luftkvalitet og klimaforandringer, og de er nødt til at
udvikle deres egne strategier for afbødning og tilpasning. For at sikre
overgangen til et kulstoffattigt samfund er det derfor afgørende at finde
innovative energiløsninger (energieffektivitet, systemer til elforsyning,
opvarmning og afkøling), som integreres med løsninger inden for transport,
affald, vandbehandling og ikt til gavn for byområderne. Der er brug for
målrettede initiativer til støtte for en konvergens af de industrielle
værdikæder inden for energi-, transport- og ikt-sektoren med henblik på
intelligente applikationer til byområder. Samtidig skal nye teknologiske, organisationsmæssige,
planlægningsmæssige og forretningsrelaterede modeller udvikles og afprøves i
stor målestok afhængigt af behovene og midlerne i byerne og lokalsamfundene. Der er desuden behov for forskning for at forstå
de sociale, økonomiske og kulturelle spørgsmål, der rejses ved denne overgang. 
3.2.        Billig
og kulstoffattig elforsyning 
Elektricitet vil spille en central rolle ved
etableringen af en miljømæssigt bæredygtig, kulstoffattig økonomi. Udbredelsen
af kulstoffattig elproduktion går for langsomt på grund af de høje
omkostninger. Der er et presserende behov for at finde løsninger, som
nedbringer omkostningerne markant og samtidig øger effektiviteten og bæredygtigheden,
hvis vi skal fremskynde markedsudbredelsen af kulstoffattig elproduktion. Det
er navnlig vigtigt:
3.2.1.     at
udvikle vindenergiens potentiale fuldt ud
Målet på området for vindenergi er at
nedbringe omkostningerne ved elproduktion på land og offshore med op til
omkring 20 % i 2020 sammenlignet med 2010, at producere en stadig større
andel offshore og at muliggøre ordentlig integration i elnettet. Fokus vil være
rettet mod udvikling, afprøvning og demonstration af næste generation af
systemer til omdannelse af vindenergi i større målestok og med højere
udnyttelseseffektivitet og øget tilgængelighed både på land og offshore (også i
fjerne områder og under krævende vejrforhold) samt nye processer til
serieproduktion. 
3.2.2.     at
udvikle effektive, driftssikre og priskonkurrencedygtige solenergianlæg
Omkostningerne ved udnyttelse af solenergi
(fotovoltaik og koncentreret solenergi) skal være halveret i 2020 sammenlignet
med 2010, hvis denne energiform skal vinde andele på elmarkedet. 
På området for fotovoltaik vil dette kræve
langsigtet forskning i nye koncepter og systemer samt demonstration og
afprøvning af masseproduktion med henblik på udbredelse i stor målestok. 
Hvad angår koncentreret solenergi, vil fokus
være rettet mod at udvikle metoder til at øge effektiviteten og nedbringe
omkostningerne og miljøpåvirkningen, hvilket vil muliggøre industriel
opskalering af demonstrerede teknologier ved at opføre nyskabende kraftværker.
Løsningsforslag til effektivt at kombinere produktion af solbaseret elektricitet
med afsaltning af vand vil blive afprøvet.
3.2.3.     at
udvikle konkurrencedygtige og miljømæssigt sikre teknologier til opsamling,
transport og lagring af CO2
Opsamling, transport og lagring af CO2
(CCS) er en vigtig mulighed, som skal udbredes på verdensplan på kommercielle
vilkår for at klare den udfordring, der ligger i at sikre en kulstoffattig
el-produktionsindustri i 2050. Målet er at minimere ekstraomkostningerne ved
CCS i energisektoren for kul- og gasfyrede kraftanlæg sammenlignet med tilsvarende
anlæg uden CCS og energiintensive industrielle anlæg. 
Der vil navnlig blive ydet støtte til at
demonstrere hele CCS-kæden for en repræsentativ vifte af forskellige
teknologier til opsamling, transport og lagring. Dette vil blive ledsaget af
forskning i videreudvikling af teknologierne og frembringelse af mere
konkurrencedygtige opsamlingsteknologier, forbedrede komponenter, integrerede
systemer og processer, forsvarlig geologisk oplagring og rationelle løsninger
med hensyn til genanvendelse af opsamlet CO2 i stor målestok for at
muliggøre kommerciel udbredelse af CCS-teknologier til kraftværker, der
anvender fossile brændstoffer, og andre kulstofintensive industrier, som sættes
i drift efter 2020. 
3.2.4.     at
udvikle jordvarme, vandkraft, havenergi og andre vedvarende energikilder 
Jordvarme, vandkraft og havenergi kan sammen
med andre vedvarende energikilder bidrage til at nedbringe CO2-udledningerne
fra Europas energiforsyning og samtidig gøre den mere fleksibel, hvad angår
variabel produktion og anvendelse af energi. Målet er at gøre
omkostningseffektive og bæredygtige teknologier kommercielt modne og derved
muliggøre udbredelse i stor målestok på industrielt plan, herunder integration
i energinettet. Havenergi fra tidevand, havstrømme eller bølger er en
forudsigelig energiform helt uden emissioner. Forskningsaktiviteterne bør omfatte innovativ
laboratorieskala-forskning i billige og pålidelige komponenter og materialer i
et højkorrosivt foulingmiljø og demonstrationsprojekter under de forskellige forhold,
der findes i de europæiske farvande.
3.3.        Alternative
brændstoffer og mobile energikilder 
For at nå Unionens mål, hvad angår energi og
nedbringelse af CO2-udledningerne, kræves det desuden, at der
udvikles nye brændstoffer og mobile energikilder. Dette er særlig vigtigt for
at klare udfordringerne vedrørende intelligent, grøn og integreret transport.
Værdikæderne i forbindelse med disse teknologier og alternative brændstoffer er
ikke udviklet i tilstrækkelig grad og skal fremrykkes til projekter i demonstrationsskala.
3.3.1.     Konkurrencedygtig
og bæredygtig bioenergi
Målsætningen for bioenergi er at modne de mest
lovende teknologier rent kommercielt, så vi kan opnå bæredygtig
storskalaproduktion af avancerede andengenerationsbiobrændstoffer i forskellige
værdikæder til transport og højeffektiv kraftvarmeproduktion på basis af
biomasse under hensyntagen til CCS. Målet er at udvikle og demonstrere
teknologien i forhold til diverse anvendelser af bioenergi i forskellig
målestok, idet vi tager hensyn til forskelle med hensyn til geografiske og
klimatiske forhold samt logistiske begrænsninger. I den mere langsigtede
forskning vil vi understøtte udviklingen af en bæredygtig bioenergiindustri ud
over 2020. Disse aktiviteter vil supplere forudgående forskning (i råbrændstof,
bioressourcer) og efterfølgende forskning (i integration i bilparker), som
gennemføres vedrørende andre relevante samfundsmæssige udfordringer.
3.3.2.     Nedbringelse
af markedsføringstiden for brint- og brændselscelleteknologier
Brændselsceller og brint har et stort
potentiale til at bidrage til tacklingen af de energimæssige udfordringer, som
Europa står over for. Hvis disse teknologier skal gøres konkurrencedygtige,
skal omkostningerne nedbringes væsentligt. For eksempel vil omkostningerne til
brændselscellesystemer til transport skulle nedbringes med en faktor 10 i løbet
af de næste 10 år. For at opnå dette vil der blive ydet støtte til større
projekter vedrørende demonstration og prækommerciel ibrugtagning af bærbart og
fast udstyr samt udstyr til transportformål og relaterede tjenester. Desuden
vil der blive ydet støtte til langsigtet forskning og teknologiudvikling med
henblik på at opbygge en konkurrencedygtig brændselscellekæde og en bæredygtig
brintproduktion og -infrastruktur i EU. Der er behov for et stærkt nationalt og
internationalt samarbejde for at opnå gennembrud på markedet i tilstrækkeligt
omfang, herunder udarbejdelse af hensigtsmæssige standarder. 
3.3.3.     Nye
alternative brændstoffer 
Der findes en række nye muligheder med potentiale
på længere sigt, f.eks. brændstof med pulverformigt metal og brændstof fra
fotosyntetiske mikroorganismer (i vand- og landbaserede miljøer) og fra kunstig
efterligning af fotosyntese. Disse nye muligheder kan rumme et potentiale for
mere effektiv energiomdannelse, mere priskonkurrencedygtige og bæredygtige
teknologier og processer med næsten neutral "drivhusgas"-udledning,
som ikke konkurrerer om landbrugsjord. Der vil navnlig blive ydet støtte til at
bringe disse nye og andre potentielle teknologier fra laboratorie- til
demonstrationsplan med henblik på prækommerciel demonstration i 2020.
3.4.        Et
intelligent, fælleseuropæisk elnet
Elnettene skal klare tre indbyrdes relaterede
udfordringer for at sikre et forbrugervenligt og stadig mere kulstoffattigt
elsystem. De skal dels skabe et
paneuropæisk marked, dels integrere et kraftigt stigende antal vedvarende
energikilder og dels håndtere samspillet mellem millioner af leverandører og
kunder (hvor stadig flere husstande vil spille begge roller), herunder ejere af
elkøretøjer. Fremtidens elnet får afgørende betydning for overgangen til et
helt CO2-frit elsystem, alt imedens det sikrer kunderne øget
fleksibilitet og flere omkostningsfordele. Det altoverskyggende mål for 2020 er
at overføre og distribuere omkring 35 % af elektriciteten fra både spredte
og koncentrerede vedvarende energikilder.
En stærkt integreret forsknings- og
demonstrationsindsats vil understøtte udviklingen af nye komponenter og
teknologier, som tager hensyn til de særlige egenskaber ved både de dele af
elnettet, der bruges til overførsel og distribution, og dem, der bruges til
lagring. 
Alle muligheder for at afbalancere
energiudbuddet og -efterspørgslen skal overvejes for at minimere udledningerne
og omkostningerne. Nye teknologier til elsystemerne og en infrastruktur til
digital tovejskommunikation skal udforskes og integreres i elnettet. Dette vil
bidrage til, at vi bedre kan planlægge, overvåge, kontrollere og drive elnettet
sikkert under normale forhold og i nødsituationer, håndtere samspillet mellem
leverandører og kunder samt transportere, administrere og handle med
energistrømmene. I forbindelse med indførelsen af fremtidig infrastruktur bør
indikatorer og cost-benefit-analyser tage hensyn til overvejelser, som gælder
for energisystemet som helhed. Derudover
vil synergierne mellem intelligente elnet og telekommunikationsnet blive
maksimeret for at undgå overlapning af investeringer og for at fremskynde
anvendelsen af intelligente energitjenester. 
Nye metoder til
lagring af energi (både batterier og i større målestok) og nye køretøjssystemer
vil sikre den fornødne fleksibilitet mellem produktion og efterspørgsel.
Forbedrede ikt-teknologier vil gøre efterspørgslen efter elektricitet endnu
mere fleksibel ved at give kunderne (både industrielle, kommercielle og
private) de nødvendige automatiseringsværktøjer. 
Nye planlægnings-,
markeds- og reguleringsstrukturer skal være drivkraften bag effektivitet og
omkostningseffektivitet i elforsyningskæden og interoperabilitet blandt
infrastrukturerne og sikre et åbent og konkurrencepræget marked for
intelligente teknologier, produkter og tjenester på elnettet. Der er behov for
store demonstrationsprojekter for at afprøve og validere løsningerne og fastslå
deres fordele for systemet og for de enkelte interessenter, før de indføres i
hele Europa. Disse projekter bør ledsages af forskning, som skal give os viden
om, hvordan forbrugerne og virksomhederne vil reagere på økonomiske
incitamenter, adfærdsændringer, informationstjenester og andre innovative muligheder,
der ligger i intelligente elnet.
3.5.        Ny
viden og nye teknologier
På længere sigt vil der være behov for nye og
mere effektive og priskonkurrencedygtige teknologier. Fremskridtene skal
fremskyndes gennem tværfaglig forskning med henblik på at opnå videnskabelige
gennembrud inden for energirelaterede koncepter og støtteteknologier (f.eks.
nanovidenskab, materialevidenskab, faststoffysik, ikt, biovidenskab, beregning
og rumforskning). Disse fremskridt
skal desuden sikres gennem udvikling af innovation i fremtidige og fremspirende
teknologier.
Endvidere vil der være behov for avanceret
forskning for at finde løsninger med hensyn til at tilpasse energisystemerne
til de ændrede klimaforhold. Prioriteterne kan blive justeret i forhold til nye
videnskabelige og teknologiske behov og muligheder eller nyopdagede fænomener,
som kan indikere lovende udviklingstendenser eller samfundsrisici, der kan
opstå under gennemførelsen af Horisont 2020.
3.6.        Håndfaste
beslutninger og offentlighedens deltagelse
Forskningen på energiområdet bør understøtte
energipolitikken og bringes helt på linje med denne. Der er behov for et
indgående kendskab til energiteknologier og -tjenester, -infrastrukturer og
-markeder (herunder gældende bestemmelser) samt forbrugeradfærd for at kunne
give de politiske beslutningstagere velfunderede analyser. Navnlig inden for
rammerne af informationssystemet i Europa-Kommissionens SET-plan vil der blive
ydet støtte til dels at udvikle velfunderede og gennemsigtige værktøjer,
metoder og modeller til vurdering af de vigtigste økonomiske og sociale
spørgsmål vedrørende energi, dels at opbygge databaser og opstille scenarier
for et udvidet EU og en vurdering af energipolitikkens og relaterede
politikkers indvirkning på forsyningssikkerheden, miljøet og
klimaforandringerne, samfundet og energiindustriens konkurrenceevne og dels at
gennemføre samfundsøkonomisk forskning.
Ved at udnytte de muligheder, der ligger i
internettet og de sociale medier vil der blive foretaget undersøgelser af
forbrugeradfærden, bl.a. hos sårbare forbrugere såsom handicappede, og
ændringerne i denne adfærd gennem åbne innovationsplatforme som f.eks.
"Living Labs" (levende laboratorier) og store demonstrationsprojekter
på området for nyskabende tjenester.
3.7.        Udbredelse
af energiinnovation på markedet og styrkede markeder og forbrugere
Introduktion af innovative løsninger på
markedet er afgørende for at udbrede nye energiteknologier i tide gennem
omkostningseffektiv implementering. Ud over teknologibaseret forskning og
demonstration kræver dette aktioner med en klar EU-merværdi, hvor man sigter
mod at udvikle, anvende, dele og overføre ikke-teknologiske nyskabelser med en
høj løftestangseffekt på Unionens bæredygtige energimarkeder på tværs af
fagområder og forvaltningsniveauer. 
Ved disse nyskabelser fokuseres der på at
skabe gunstige markedsvilkår for kulstoffattige, vedvarende og energieffektive
teknologier og løsninger, hvad angår regulering, administration og
finansiering. Der vil blive ydet støtte til foranstaltninger, der letter
gennemførelsen af energipolitikken, skaber grundlag for investeringerne,
støtter kapacitetsopbygningen og øger offentlighedens accept.
Undersøgelser og analyser viser igen og igen,
at den menneskelige faktor spiller en afgørende rolle for, om bæredygtige
energipolitikker bliver en succes. Der vil blive tilskyndet til innovative
organisationsstrukturer, udbredelse og udveksling af bedste praksis samt
specifikke foranstaltninger vedrørende uddannelse og kapacitetsopbygning.
3.8.        Særlige
gennemførelsesaspekter
Prioriteringen ved gennemførelsen af
aktiviteterne i forbindelse med denne udfordring baseres på behovet for at
styrke den europæiske dimension ved energirelateret forskning og innovation. Et
hovedmål vil være at støtte gennemførelsen af dagsordenen for forskning og
innovation i den strategiske energiteknologiplan (SET-plan)[24] for at nå målsætningerne i
Unionens politik på området for energi og klimaforandringer. Køreplanerne og
gennemførelsesplanerne i SET-planen vil således udgøre et værdifuldt input ved
formuleringen af arbejdsprogrammerne. Forvaltningsstrukturen i SET-planen vil
blive brugt som hovedgrundlag for den strategiske prioritering og samordningen
af den energirelaterede forskning og innovation i hele Unionen.
Den ikke-teknologiske dagsorden vil følge
Unionens politik og lovgivning på energiområdet. Der bør ydes støtte til at
skabe et gunstigt klima for masseindførelse af demonstrerede teknologi- og
tjenesteløsninger, ‑processer og politikinitiativer vedrørende
kulstoffattige teknologier og energieffektivitet i hele Unionen. Det kan også omfattet tekniske bistand til
udvikling og udrulning af investeringer i energieffektivitet og energi fra
vedvarende kilder.
Partnerskaber med europæiske interessenter vil
være vigtige for ressourcedeling og fælles gennemførelse. Det kan overvejes -
fra sag til sag - om de nuværende industriinitiativer i SET-planen omdannes til
formaliserede offentlige-private partnerskaber, hvis det er hensigtsmæssigt,
for at øge den nationale finansierings størrelse og sammenhæng og for at
stimulere medlemsstaterne til at gennemføre fælles forsknings- og
innovationsaktiviteter. Det kan overvejes at støtte, herunder sammen med
medlemsstaterne, sammenslutninger af offentlige forskersamfund, herunder
navnlig European Energy Research Alliance, der er oprettet i henhold til
SET-planen, for at samle de offentlige forskningsmidler og infrastrukturer og
få dem til at forske i kritiske forskningsområder af europæisk interesse.
Internationale samordningsforanstaltninger skal støtte SET-planens prioriteter
i overensstemmelse med princippet om variabel geometri, idet der tages hensyn
til de enkelte landes evner og særlige forhold.
Europa-Kommissionens informationssystem for
SET-planen mobiliseres for sammen med interessenterne at udvikle nøgleresultatindikatorer
(KPI), som anvendes til at overvåge gennemførelsen, og som revideres jævnligt
på grundlag af den seneste udvikling. Mere generelt sagt skal gennemførelsen
under denne udfordring søge at forbedre samordningen af relevante EU-programmer,
-initiativer og -politikker, f.eks. samhørighedspolitikken, navnlig gennem de
nationale og regionale strategier for intelligent specialisering og
emissionskvotehandelsordningen, f.eks. i forbindelse med støtte til
demonstrationsprojekter.
4.           Intelligent, grøn og integreret
transport
4.1.        Ressourceeffektiv
transport med respekt for miljøet
EU har opstillet et politisk mål om at
nedbringe CO2-udledningen med 60 % i 2050. Målet er at halvere
brugen af biler, der kører på traditionelt brændstof, i byerne og opnå en stort
set CO2-fri bylogistik i de større bycentre i 2030. I luftfarten
skal kulstoffattige brændstoffer udgøre 40 % i 2050, og CO2-udledningerne
fra brændselsolie til skibe skal reduceres med 40 % i 2050.
Forskning og innovation vil yde et væsentligt
bidrag til udvikling og anvendelse af de nødvendige løsninger til alle
transportformer, som vil skære kraftigt i transportsektorens udledninger, der
skader miljøet (såsom CO2, NOx og SOx) og gøre
sektoren mindre afhængig af fossile brændstoffer, hvorved vi kan mindske dens
indvirkning på biodiversiteten og bidrage til at bevare naturressourcerne.
Dette vil blive sikret gennem en indsats på
følgende områder:
4.1.1.     Renere
og mere støjsvage luftfartøjer, køretøjer og skibe vil gavne miljøet og dæmpe
støj og vibrationer 
Aktiviteterne på dette område vil have fokus
på slutprodukterne, men der vil også blive lagt vægt på effektive og
miljøvenlige konstruktions- og fremstillingsprocesser, hvor genvindelighed
integreres i konstruktionsfasen. 
(a)                   
Det er vigtigt at udvikle og fremskynde anvendelsen
af renere fremdriftsteknologier for at kunne mindske eller fjerne CO2-udledningen
og anden forurening fra transporten. Det er nødvendigt med nye og innovative
løsninger, der bygger på elmotorer og batterier, brændselsceller og
hybridfremdrift. Teknologiske gennembrud vil desuden bidrage til at gøre de
traditionelle fremdriftssystemer mere miljøvenlige. 
(b)                   
Ved at udforske mulighederne for at bruge
alternative energiformer med lave emissioner vil vi bidrage til at mindske
forbruget af fossile brændstoffer. Her er der bl.a. tale om at bruge
bæredygtige brændstoffer og el fra vedvarende energikilder ved alle
transportformer, herunder luftfart, at mindske brændstofforbruget gennem
udnyttelse af energien i omgivelserne og gennem diversificeret energiforsyning
samt at finde andre innovative løsninger. Der vil blive anlagt en ny holistisk
tilgang, som omfatter køretøjer, lagring af energi og
energiforsyningsinfrastruktur, herunder grænseflader mellem køretøjer og
forsyningsnet og innovative løsninger vedrørende brug af alternative
brændstoffer.
(c)                   
En nedbringelse af luftfartøjers, skibes og
køretøjers vægt og deres aerodynamiske og hydrodynamiske modstand og
rullemodstand ved brug af lettere materialer og innovative konstruktioner vil
bidrage til at mindske brændstofforbruget.
4.1.2.     Udvikling
af intelligente former for udstyr, infrastruktur og tjenester
Dette vil bidrage til
at optimere transporten og nedbringe ressourceforbruget. Fokus vil blive rettet
mod effektiv udnyttelse og forvaltning af lufthavne, havne, logistiske
platforme og infrastrukturer til overfladetransport samt mod selvstændige og
effektive systemer til vedligeholdelse og inspektion. Der vil blive lagt særlig
vægt på infrastrukturernes klimarobusthed, omkostningseffektive løsninger
baseret på en livscyklustilgang og mere udbredt anvendelse af nye materialer,
der muliggør mere effektiv og billigere vedligeholdelse. Desuden vil
opmærksomheden blive rettet mod tilgængelighed og social rummelighed.
4.1.3.     Bedre
transport og mobilitet i byområder
Dette vil gavne en stor
og voksende del af befolkningen, som lever og arbejder i byerne eller udnytter
byernes tjenester og rekreative tilbud. Der skal udvikles og afprøves nye
mobilitetskoncepter og løsninger vedrørende tilrettelæggelse af transport,
logistik og planlægning, som vil bidrage til at mindske luft- og
støjforureningen og øge effektiviteten. Offentlig transport og ikke-motoriseret
transport samt andre ressourceeffektive transportformer skal udvikles som et
reelt alternativ til brug af privatbiler, og disse transportformer skal
understøttes af øget anvendelse af både intelligente transportsystemer og
innovativ efterspørgselsstyring.
4.2.        Bedre
mobilitet, færre trafikpropper og øget sikkerhed
I Unionens relevante transportpolitiske
målsætninger sigter man mod at optimere ydeevnen og effektiviteten i lyset af
det øgede behov for mobilitet, ligesom man agter at gøre Europa til den
sikreste region for luftfarten og ønsker at undgå dødsfald i vejtrafikken
senest fra og med 2050. I 2030 skal 30 % af al vejgodstransport over mere
end 300 km være flyttet over på tog og skibe. Sammenhængende og effektiv
paneuropæisk person- og godstransport, hvor de eksterne omkostninger
internaliseres, kræver et nyt europæisk system til forvaltning, oplysning og
betaling inden for multimodal transport. 
Forskning og innovation vil yde et vigtigt
bidrag til at opnå disse ambitiøse politiske mål i kraft af aktiviteter på
følgende specifikke områder:
4.2.1.     En
væsentlig nedbringelse af trafikbelastningen
Dette kan opnås ved at gennemføre et fuldt ud
intermodalt "dør-til-dør"-transportsystem og ved at undgå unødvendig
brug af transport. Dette indebærer fremme af integrationen blandt
transportformerne, optimering af transportkæderne og bedre integrerede
transporttjenester. Sådanne innovative løsninger vil desuden øge
tilgængeligheden, bl.a. for den aldrende befolkning og sårbare brugere. 
4.2.2.     Væsentlige
mobilitetsforbedringer for personer og gods
Dette kan opnås gennem udvikling og udbredt
anvendelse af intelligente transportapplikationer og forvaltningssystemer. Det
indebærer dels planlægning, efterspørgselsstyring og informations- og
betalingssystemer, der er interoperable i hele Europa, dels komplet integration
af informationsstrømme, forvaltningssystemer, infrastrukturnetværk og
mobilitetstjenester i nye, fælles, multimodale rammer baseret på åbne
platforme. Det vil desuden sikre fleksibilitet og kort responstid i tilfælde af
kriser og ekstreme vejrforhold, da rejser kan omlægges til andre
transportformer. Nye muligheder for positionering, navigation og
tidsbestemmelse, som opstår i kraft af Galileo- og
EGNOS-satellitnavigationssystemerne, vil medvirke til at nå dette mål.
(a)                   
Innovative teknologier til lufttrafikstyring vil
bidrage til et stort fremskridt, hvad angår sikkerhed og effektivitet, i en tid
med et hastigt stigende behov. Desuden vil de bidrage til at øge antallet af
afgange til tiden, mindske tidsforbruget ved rejserelaterede procedurer i
lufthavne og sikre øget fleksibilitet i lufttransportsystemet. Gennemførelsen
og videreudviklingen af det fælles europæiske luftrum vil blive understøttet af
løsninger, der skal gøre styringen af lufttrafikken og de enkelte luftfartøjer
mere automatiseret og selvstændig, sikre bedre integration af komponenter i
luften og på jorden samt frembringe nye løsninger til effektiv og smidig
behandling af passagerer og gods i hele transportsystemet.
(b)                   
På søtransportområdet vil forbedrede og integrerede
planlægnings- og forvaltningsteknologier bidrage til at sikre et "Blue
Belt" i havene omkring Europa, hvilket vil effektivisere arbejdet i
havnene, og til at skabe hensigtsmæssige rammer for de indre vandveje.
(c)                   
Hvad angår jernbane- og vejtransport, vil
optimeringen af netforvaltningen fremme effektiv udnyttelse af infrastrukturen
og lette de grænseoverskridende aktiviteter. Der vil blive udviklet omfattende
systemer til samarbejde om trafikstyring og informationsudveksling, der bygger
på kommunikation fra køretøj til køretøj og fra køretøj til infrastruktur.
4.2.3.     Udvikling
og anvendelse af nye koncepter inden for godstransport og logistik
Dette kan mindske presset på transportsystemet
og øge sikkerheden og godskapaciteten. I koncepterne kan man f.eks. kombinere
højeffektive, miljøvenlige køretøjer med intelligente og sikre systemer, der
indarbejdes i infrastrukturen og installeres om bord (f.eks. vogntog).
Aktiviteterne vil desuden understøtte udviklingen af visionen om e-fragt og en
papirløs godstransportproces, hvor elektroniske informationsstrømme, tjenester
og betalinger knyttes til fysiske godsstrømme på tværs af transportformerne.
4.2.4.     Nedbringelse
af antallet af uheld og dødsfald og forøgelse af sikkerheden
Det opnås ved at tage hånd om aspekter af
tilrettelæggelsen og forvaltningen af transportsystemerne og tilsynet med deres
ydeevne og risici samt ved at fokusere på udformning og drift af luftfartøjer,
køretøjer og skibe samt infrastrukturer og terminaler. Opmærksomheden vil blive
rettet mod passive og aktive sikkerhedssystemer, forebyggende
sikkerhedsforanstaltninger og forbedrede automatiserings- og
uddannelsesprocesser, som skal mindske konsekvenserne af menneskelige fejl. Der
vil blive udviklet særlige værktøjer og teknikker, så vi bedre kan forudse,
vurdere og afbøde indvirkningen fra dårligt vejr og andre naturlige faremomenter.
Desuden vil der blive fokuseret på integration af sikringsaspekter ved
planlægning og håndtering af passager- og godsstrømme, på udvikling af
luftfartøjer, køretøjer og skibe, på trafik- og systemforvaltning og på
udformning af terminaler. 
4.3.        Den
europæiske transportindustri i det globale førersæde
Ved at være på forkant med nye teknologier og
nedbringe omkostningerne ved de nuværende fremstillingsprocesser vil forskning
og innovation bidrage til vækst og arbejdspladser til højtuddannede i den europæiske
transportindustri, som oplever øget konkurrence. Udfordringen består i at
opretholde konkurrenceevnen i en stor økonomisk sektor, der tegner sig direkte
for 6,3 % af Unionens BNP og beskæftiger næsten 13 mio. mennesker i
Europa. Et af de specifikke mål er, at vi skal udvikle den næste generation af
nyskabende transportmidler og gøde jorden for den efterfølgende. Dette skal vi
gøre ved at arbejde med nye koncepter og designs, intelligente styresystemer og
effektive produktionsprocesser. EU sigter mod at blive førende i verden, hvad
angår effektivitet og sikkerhed ved alle transportformer. 
I vores forskning og innovation skal der
fokuseres på følgende specifikke aktiviteter:
4.3.1.     Udvikling
af den næste generation af transportmidler, som skal sikre markedsandele i
fremtiden 
Dette vil bidrage til at styrke Europas
førende rolle på områderne for luftfartøjer, højhastighedstog,
jernbanetransport i og omkring byerne, vejkøretøjer, eltrafik, krydstogtskibe,
færger samt specialiserede højteknologiske skibe og havplatforme. Det vil
desuden give de europæiske industriers konkurrenceevne et skub inden for nye
teknologier og systemer og understøtte deres diversificering i forhold til nye
markeder, også i andre sektorer end transportsektoren. Her er der bl.a. tale om
udvikling af innovative, sikre luftfartøjer, køretøjer og skibe med effektive
fremdriftssystemer, høj ydeevne og intelligente styresystemer.
4.3.2.     Intelligente
styresystemer installeret om bord
Disse er nødvendige for at opnå højere ydeevne
og systemintegration på transportområdet. Der vil blive udviklet
hensigtsmæssige grænseflader til kommunikation blandt luftfartøjer, køretøjer,
skibe og infrastrukturer i alle relevante kombinationer med henblik på at
fastlægge fælles standarder for drift. 
4.3.3.     Avancerede
fremstillingsprocesser
Disse vil muliggøre tilpasning, lavere
omkostninger og kortere udviklingstid i hele livscyklussen og lette
standardisering og certificering af luftfartøjer, køretøjer, fartøjer og
beslægtede infrastrukturer. I kraft af aktiviteterne på dette område vil man
ved hjælp af digitale værktøjer og automatisering udvikle hurtige og
omkostningseffektive konstruktions- og fremstillingsteknikker, bl.a. hvad angår
montage, konstruktion, vedligeholdelse og genanvendelse, ligesom man vil
opbygge kapacitet til at integrere komplekse systemer. Dette vil fremme
konkurrencedygtige forsyningskæder, som kan levere produkterne med kort
markedsføringstid og til lavere omkostninger. 
4.3.4.     Udforskning
af helt nye transportkoncepter
Dette vil bidrage til at styrke Europas
konkurrencefordel på længere sigt. Gennem strategisk forskning og
"proof-of-concept"-aktiviteter skal der arbejdes med innovative
transportsystemer og -tjenester, herunder fuldautomatiske og andre former for
luftfartøjer, køretøjer og skibe med potentiale på længere sigt.
4.4.        Samfundsøkonomisk
forskning og fremadrettede aktiviteter vedrørende politiske beslutninger
Der er behov for aktioner, der understøtter
analyse og udvikling af politikkerne, bl.a. vedrørende socioøkonomiske aspekter
ved transport, for at fremme innovationen og klare de udfordringer, som
transportaktiviteterne skaber. Aktiviteterne vil blive målrettet mod at udforme
og gennemføre europæiske forsknings- og innovationspolitikker vedrørende
transport, fremadrettede undersøgelser og teknologisk fremsyn samt styrke det
europæiske forskningsrum.
Indsigt i brugeradfærd, social accept,
politiske foranstaltningers effekt, mobilitetsmønstre og forretningsmodeller
samt deres konsekvenser har afgørende betydning for udviklingen af det
europæiske transportsystem. Der vil blive udarbejdet scenarier, hvor man tager
hensyn til tendenser i samfundet, politiske målsætninger og teknologisk fremsyn
hen imod 2050. For bedre at kunne forstå sammenhængene mellem territorial
udvikling og det europæiske transportsystem er der behov for velfunderede
modeller, ud fra hvilke der kan træffes sunde politiske beslutninger.
Forskningen vil fokusere på, hvordan vi kan
forebygge sociale uligheder med hensyn til adgang til mobilitet, og hvordan vi
kan forbedre situationen for sårbare trafikanter. Derudover skal der tages
stilling til en række økonomiske spørgsmål, hvor der fokuseres på dels metoder
til at internalisere de eksterne omkostninger ved alle transportformer, dels
modeller for beskatning og prissætning. Der er behov for forskning på forhånd
for at kunne vurdere de fremtidige krav, hvad angår færdigheder og job.
4.5.        Særlige
gennemførelsesaspekter
Ved fastlæggelsen af prioriteterne i
arbejdsprogrammet vil der ud over uafhængig ekstern rådgivning, og bidragene
fra de forskellige europæiske teknologiplatforme blive taget hensyn til det
arbejde, der udføres inden for rammerne af den strategiske
transportteknologiplan.
5.           Klimaindsats, ressourceeffektivitet
og råvareforsyning
5.1.        Bekæmpelse
af klimaforandringer og tilpasning hertil
CO2-koncentrationerne i atmosfæren
er i dag næsten 40 % højere end ved den industrielle revolutions
begyndelse, og niveauet er det højeste i de seneste 2 mio. år. Andre
drivhusgasser end CO2 medvirker også til klimaforandringerne, og de
spiller en stadig større rolle. Hvis vi ikke handler beslutsomt, kan
klimaforandringerne koste verden mindst 5 % af BNP om året. Dette tal er
på op til 20 % i visse scenarier. Hvis vi derimod griber effektivt ind på
et tidligt tidspunkt, kan nettoomkostningerne begrænses til omkring 1 % af
BNP om året. Hvis vi skal nå målet på de 2 °C og undgå de værste
konsekvenser af klimaforandringerne, skal industrilandene nedbringe deres
drivhusgasudledninger med 80-95 % i 2050 sammenlignet med niveauet i 1990.
Målet med denne aktivitet er derfor at udvikle
og vurdere innovative, omkostningseffektive og bæredygtige foranstaltninger
vedrørende tilpasning og afbødning, hvor vi fokuserer på både CO2 og
andre drivhusgasser og fremhæver både teknologiske og ikke-teknologiske, grønne
løsninger gennem frembringelse af oplysninger, som skal danne grundlag for
velinformerede, tidlige og effektive beslutninger, og gennem netværkssamarbejde
blandt de nødvendige kompetente aktører.
For at nå dette
mål skal vores forskning og innovation fokuseres på følgende:
5.1.1.     Øget
indsigt i klimaforandringerne og tilvejebringelse af pålidelige klimaprognoser
Det er afgørende, at vi får øget indsigt i
årsagerne til klimaforandringerne og deres udvikling og mere præcise klimaprognoser,
hvis vi som samfund skal beskytte menneskeliv, goder og infrastrukturer samt
sikre effektiv beslutningstagning. Det er uhyre vigtigt, at vi øger vores
videnskabelige indsigt i de klimatiske drivkræfter, processer, mekanismer og
reaktioner, der knytter sig til vekselvirkningerne i oceanerne, de terrestriske
økosystemer og atmosfæren. Forbedrede klimaprognoser i relevant tidsmæssig og
rumlig skala vil blive understøttet gennem udvikling af mere præcise scenarier
og modeller, herunder fuldt sammenkoblede "Earth system"-modeller
over kredsløbene på og omkring jorden.
5.1.2.     Vurdering
af konsekvenser og sårbare områder samt udvikling af innovative og
omkostningseffektive foranstaltninger vedrørende tilpasning og
risikoforebyggelse 
Vi har ikke tilstrækkelig viden om samfundets
og økonomiens evne til at tilpasse sig klimaforandringerne. For at sikre
effektive, rimelige og socialt acceptable foranstaltninger til fremme af et
miljø og et samfund, der kan modstå klimaforandringerne, er der behov for en
integreret analyse af aktuelle og fremtidige konsekvenser, sårbarheder,
befolkningseksponeringer, risici, omkostninger og muligheder i forbindelse med
klimavariationerne og -ændringerne under hensyntagen til ekstreme hændelser og
relaterede klimaafledte farer og gentagelser af disse. Denne analyse vil også
omfatte klimaforandringernes konsekvenser for biodiversiteten, økosystemerne og
økosystemtjenesterne, infrastrukturerne samt de økonomiske ressourcer og
naturressourcerne. Der vil blive lagt vægt på de mest værdifulde naturlige
økosystemer og bebyggede miljøer samt centrale samfundsmæssige, kulturelle og
økonomiske sektorer i hele Europa. Ved aktionerne vil man undersøge de
konsekvenser og stadig større risici for menneskers sundhed, der stammer fra
klimaforandringerne og de øgede koncentrationer af drivhusgasser i atmosfæren.
Gennem forskning vil man vurdere innovative, retfærdigt fordelte og
omkostningseffektive former for tilpasning til klimaforandringerne, herunder
beskyttelse og tilpasning af naturressourcerne og økosystemerne, og
virkningerne af disse for at sikre oplysning og understøtte udviklingen og
gennemførelsen af dem på alle niveauer i alle skalaer. Her vil der også blive
taget hensyn til de potentielle virkninger, omkostninger og risici ved mulighederne
for "geo-engineering". De komplekse indbyrdes sammenhænge, konflikter
og synergier ved politikker vedrørende tilpasning og risikoforebyggelse med
andre klima- og sektorspecifikke politikker vil blive undersøgt, herunder
indvirkningen på beskæftigelsen og sårbare gruppers levestandard.
5.1.3.     Understøttelse
af afbødningspolitikkerne
Unionens overgang til en konkurrencedygtig,
ressourceeffektiv og klimaforandringsresistent økonomi i 2050 kræver, at vi
udarbejder effektive, langsigtede lavemissionsstrategier og gør store
fremskridt, hvad angår innovation. Gennem forskning vil vi vurdere de
miljømæssige og socioøkonomiske risici, muligheder og følgevirkninger af de
foranstaltninger, som vi kan træffe for at afbøde klimaforandringerne. Forskningen
vil understøtte udvikling og validering af nye modeller for samspillet mellem
klima, energi og økonomi under hensyntagen til økonomiske instrumenter og
relevante eksterne virkninger. Formålet er at afprøve de tilgængelige
afbødningspolitikker og lavemissionsteknologier i forskellig målestok til brug
for de vigtigste sektorer i samfundet og økonomien på EU-plan og globalt plan.
Aktionerne vil lette teknologisk, institutionel og socioøkonomisk innovation
ved at styrke forbindelserne mellem forskning og anvendelse og blandt
iværksættere, slutbrugere, forskere og videninstitutioner.
5.2.        Bæredygtig
forvaltning af naturressourcerne og økosystemerne
Vores samfund står over for en stor
udfordring, da vi skal sikre en bæredygtig balance mellem menneskets behov og
miljøhensynet. Miljøressourcerne, herunder vand, luft, biomasse, frugtbar jord,
biodiversitet og økosystemerne, og vores udbytte af dem understøtter den
europæiske og globale økonomi og vores livskvalitet. På verdensplan ventes de
forretningsmuligheder, der knytter sig til naturressourcerne, at udgøre over
2 bio. EUR i 2050[25].
Trods dette er vi i færd med at overudnytte miljøressourcerne og forringe
økosystemerne i Europa og på verdensplan i et omfang, så naturen ikke kan
regenerere dem. For eksempel mister vi i Unionen hvert år 1 000 km²
af de mest frugtbare jorder og værdifulde økosystemer, mens vi spilder en
fjerdedel af vores ferskvand. Vi kan simpelthen ikke fortsætte i denne retning.
Forskningen skal bidrage til at vende de tendenser, der skader miljøet, og til
at sikre, at økosystemerne fortsat kan give os de ressourcer, goder og ydelser,
der er afgørende for vores trivsel og økonomiske velstand.
Målet med denne
aktivitet er derfor at give os den fornødne viden, så vi kan forvalte
naturressourcerne på en måde, som sikrer en bæredygtig balance mellem de
begrænsede ressourcer og vores samfundsmæssige og økonomiske behov.
For at nå dette mål skal vores forskning og
innovation fokuseres på følgende:
5.2.1.     Udbygning
af vores indsigt i, hvordan økosystemerne fungerer, deres samspil med sociale
systemer og deres rolle med hensyn til at holde gang i økonomien og sikre
menneskers velbefindende
Gennem vores handlinger risikerer vi at udløse
uoprettelige miljømæssige ændringer, der forrykker økosystemernes balance. Det
er afgørende at foregribe disse risici ved at vurdere, overvåge og forudsige
indvirkningerne fra menneskelige aktiviteter på miljøet og de miljømæssige
ændringers konsekvenser for menneskers velbefindende. Forskning i
havøkosystemerne (lige fra kystzoner til dybhavet) og økosystemerne i
ferskvandet, jorden og byerne, herunder de økosystemer, der er afhængige af
grundvandet, vil øge vores indsigt i det komplekse samspil mellem
naturressourcerne og de sociale, økonomiske, og økologiske systemer, bl.a.
naturlige tærskelværdier, og de menneskelige og biologiske systemers
modstandsdygtighed eller skrøbelighed. Gennem forskningen vil vi undersøge,
hvordan økosystemerne fungerer og reagerer på menneskeskabte påvirkninger,
hvordan de kan genoprettes, og hvordan dette vil påvirke økonomierne og
menneskers velbefindende. Desuden vil vi forsøge at finde løsninger på de
ressourcemæssige udfordringer. Forskningen vil bidrage til udvikling af
politikker og fremgangsmåder, der sikrer, at vores sociale og økonomiske
aktiviteter forbliver på et niveau, der sikrer, at både økosystemerne og
biodiversiteten forbliver bæredygtige og kan tilpasse sig.

5.2.2.     Tilvejebringelse
af viden og værktøjer, der sikrer effektiv beslutningstagning og offentlighedens
deltagelse
I vores sociale, økonomiske og
forvaltningsmæssige systemer er der stadig behov for, at vi tager hånd om både
udtømningen af ressourcerne og skaderne på økosystemerne. Vores forskning og
innovation vil understøtte de politiske beslutninger, der er nødvendige for at
forvalte naturressourcerne og økosystemerne således, at vi kan undgå eller
tilpasse os til forstyrrende klima- og miljømæssige ændringer og fremme
institutionelle, økonomiske, adfærdsmæssige og teknologiske ændringer, der
sikrer bæredygtighed. Der vil blive lagt vægt på økosystemer og
økosystemtjenester, der er særlig relevante i forhold til vores politik, såsom
ferskvand, have og oceaner, luftkvalitet, biodiversitet, arealanvendelse og
jordbund. Vores samfunds og økosystemers modstandskraft mod katastrofer,
herunder naturkatastrofer, vil blive styrket ved, at vi bliver bedre til at
forudsige, varsle og vurdere sårbarheder og konsekvenser, bl.a. i forhold til
en kombination af flere risici. Forskning og innovation vil således understøtte
vores politikker inden for miljø og ressourceeffektivitet og give os løsninger
vedrørende effektiv, bevisbaseret forvaltning inden for sikre grænser. Vi vil
udvikle nyskabende metoder til at øge sammenhængen mellem politikkerne,
foretage afvejninger og tage hånd om interessekonflikter samt øge befolkningens
bevidsthed om forskningsresultaterne og borgernes deltagelse i
beslutningsprocesserne.
5.3.        Sikring
af bæredygtig forsyning af råstoffer uden for energi- og landbrugsområdet
Byggesektoren, den kemiske industri,
bilindustrien, flyindustrien, producenter af maskiner og udstyr samt andre
sektorer, der tilsammen sikrer en merværdi på mere end 1 000 mia. EUR
og skaber arbejdspladser til omkring 30 mio. mennesker, er alle afhængige
af råstoffer. Unionen er selvforsynende, hvad angår byggetekniske mineraler.
Men selv om Unionen er en af verdens største producenter af visse
industrimineraler, er vi fortsat nettoimportør af de fleste af dem. Desuden er
Unionen stærkt afhængig af import af metalliske mineraler og helt afhængig af
import af visse kritiske råstoffer.
De seneste tendenser peger i retning af, at
behovet for råstoffer vil afhænge af udviklingen af vækstøkonomierne og hurtig
udbredelse af vigtige støtteteknologier. Europa er nødt til at sikre bæredygtig
forvaltning af råstoffer og bæredygtig forsyning af disse (bl.a. gennem import)
til alle de sektorer, der er afhængige af råstoffer. De politiske mål
vedrørende kritiske råstoffer skitseres i Kommissionens råstofinitiativ[26].
Målet med denne aktivitet er derfor at øge
vores viden om råstoffer og udvikle innovative metoder til omkostningseffektiv
og miljøvenlig udforskning, udvinding, forarbejdning, genbrug og genvinding af
råstoffer og til at erstatte dem med økonomisk attraktive alternativer med en
lavere miljøpåvirkning.
For at nå dette mål skal vores forskning og
innovation fokuseres på følgende:
5.3.1.     Øget
indsigt i råstoffernes tilgængelighed
Vi vil kunne foretage bedre vurderinger af
tilgængeligheden af ressourcer på globalt plan og EU-plan på længere sigt,
herunder adgangen til "byminer" (lossepladser og mineaffald),
dybhavsressourcer (f.eks. opgravning af sjældne mineraler på havbunden) samt
usikkerhedsmomenterne i forbindelse med disse. Takket være denne viden vil vi
kunne sikre mere effektiv brug og genbrug af knappe og miljøskadelige
råstoffer. Vi vil desuden kunne definere overordnede regler, fremgangsmåder og
standarder for økonomisk og miljømæssigt bæredygtig og socialt acceptabel
udforskning, udvinding og forarbejdning af ressourcerne, bl.a. hvad angår
arealanvendelse og maritim fysisk planlægning.
5.3.2.     Fremme
af bæredygtig forsyning og anvendelse af råstoffer, herunder udforskning,
udvinding, forarbejdning, genbrug og genvinding 
Der er behov for forskning og innovation
gennem hele råstoffernes livscyklus for at sikre økonomisk overkommelig,
pålidelig og bæredygtig forsyning og forvaltning af de råstoffer, der har
afgørende betydning for Europas industrier. Udvikling og anvendelse af
økonomisk rentable, socialt acceptable og miljøvenlige teknologier til
udforskning, udvinding og forarbejdning vil for alvor fremme effektiv
udnyttelse af ressourcerne. Herved vil vi også udnytte potentialet ved byminer.
Nye og økonomisk rentable teknologier, forretningsmodeller og processer til
genbrug og genvinding af materialer vil desuden bidrage til at mindske Unionens
afhængighed af primære råstoffer. Dette gælder bl.a. behovet for længerevarende
brug, genbrug og genvinding af høj kvalitet og behovet for at nedbringe
ressourcespildet væsentligt. Der vil blive anlagt en tilgang baseret på hele livscyklussen
fra forsyning af tilgængelige råstoffer til udtjente restprodukter, hvor man
fokuserer på et minimalt energi- og ressourcebehov. 
5.3.3.     Identificering
af alternativer til kritiske råstoffer
Da det ventes, at der kan opstå mangel på
visse råstoffer på verdensplan, bl.a. på grund af handelsrestriktioner, vil
bæredygtige erstatninger og alternativer til kritiske råstoffer, som har
lignende egenskaber, blive undersøgt og udviklet. Dette vil mindske Unionens
afhængighed af primære råstoffer og gavne miljøet.
5.3.4.     Uddybning
af befolkningens bevidsthed og viden om råstoffer
Behovet for at sikre en mere uafhængig og
ressourceeffektiv økonomi vil indebære kulturelle, adfærdsmæssige,
socioøkonomiske og institutionelle ændringer. For at løse det voksende problem
med mangel på kvalificeret arbejdskraft i Unionens råstofsektor (herunder
mineindustrien) vil man opmuntre til mere effektivt samarbejde mellem
universiteter, instanser med ansvar for geologiske undersøgelser og industrien.
Desuden vil det være afgørende at understøtte udviklingen af innovative
"grønne" kvalifikationer. Endvidere er der stadig kun begrænset
offentlig bevidsthed om indenlandske råstoffers store betydning for den
europæiske økonomi. For at fremme de nødvendige strukturelle ændringer vil man
gennem forskning og innovation sigte mod at stille borgerne, politikerne og de
relevante aktører og institutioner stærkere.
5.4.        Fremme
overgangen til en grøn økonomi gennem miljøinnovation
Unionen kan ikke blomstre i en verden præget
af stadig stigende ressourceforbrug, miljøforringelser og tab af biodiversitet.
Hvis vi skal afkoble væksten fra udnyttelse af naturressourcerne, kræver det
strukturelle ændringer med hensyn til, hvordan vi anvender, genanvender og
forvalter disse ressourcer og samtidig beskytter vores miljø. Miljøinnovation
vil gøre det muligt for os at mindske presset på miljøet, øge
ressourceeffektiviteten og føre Unionen i retning af en ressource- og
energieffektiv økonomi. Gennem miljøinnovation kan vi desuden skabe store
muligheder for vækst og arbejdspladser, ligesom vi kan øge Europas
konkurrenceevne på verdensmarkedet, som ventes at nå en omsætning på over en
billion EUR efter 2015[27].
Allerede nu har 45 % af selskaberne i EU indført en eller anden form for
miljøinnovation. Det anslås, at omkring 4 % af nyskabelserne på
miljøområdet har ført til en nedgang i råstofforbruget pr. produceret enhed[28] på over 40 %, hvilket
understreger det store potentiale i fremtiden.
Målet med denne aktivitet er således at fremme
alle former for miljøinnovation, der letter overgangen til en grøn økonomi.
For at nå dette mål skal vores forskning og
innovation fokuseres på følgende:
5.4.1.     Styrkelse
af miljømæssigt innovative teknologier, processer, tjenester og produkter samt
fornyet skub i deres udbredelse på markedet 
Der vil blive ydet støtte til alle former for
innovation, både inkrementelle og radikale, hvor man kombinerer teknologisk,
organisationsmæssig, samfundsmæssig, adfærdsmæssig, forretningsmæssig og
politikrelateret innovation og øger inddragelsen af civilsamfundet. Herved vil
vi understøtte en mere cirkulær økonomi og samtidig mindske
miljøpåvirkningerne, idet vi tager hensyn til boomerangeffekterne på miljøet.
Der vil bl.a. blive tale om nye former for forretningsmodeller, industriel symbiose,
produkttjenestesystemer, produktdesign og fremgangsmåder baseret på hele
livscyklussen og "vugge til vugge"-princippet. Målet vil være at øge
ressourceeffektiviteten ved at mindske mængden af input, affald og udledte
skadelige stoffer i absolutte tal i hele værdikæden og at fremme genbrug,
genvinding og erstatning af ressourcer. Fokus vil være rettet mod at lette
overgangen fra forskning til marked og inddrage industrien, navnlig SMV, lige
fra udvikling af prototyper til markedsføring af slutprodukterne. Desuden vil
vi gennem netværkssamarbejde blandt aktører inden for miljøinnovation bestræbe
os på at øge udvekslingen af viden og skabe en bedre sammenhæng mellem udbud og
efterspørgsel.
5.4.2.     Understøttelse
af innovative politikker og samfundsmæssige ændringer
Der er behov for strukturelle og
institutionelle ændringer for at muliggøre overgangen til en grøn økonomi.
Gennem forskning og innovation vil vi tage hånd om de største forhindringer for
samfunds- og markedsmæssige ændringer og sigte mod at sætte forbrugerne,
erhvervslederne og politikerne i stand til at udvise en nyskabende og
bæredygtig adfærd. Der vil blive udviklet solide og gennemsigtige værktøjer,
metoder og modeller til brug ved vurdering og gennemførelse af de vigtigste
økonomiske, samfundsmæssige og institutionelle forandringer, som er nødvendige
for at opnå et paradigmeskift i retning af en grøn økonomi. I kraft af
forskningen vil vi undersøge, hvordan vi kan fremme bæredygtige
forbrugsmønstre, bl.a. gennem socioøkonomisk forskning, adfærdsvidenskab,
brugerengagement og offentlig accept af innovation, ligesom vi vil se på
aktiviteter, der kan forbedre kommunikationen og øge offentlighedens
opmærksomhed. Demonstrationsaktiviteter vil blive anvendt i fuldt omfang.
5.4.3.     Måling
og vurdering af fremskridtene i retning af en grøn økonomi
Det er nødvendigt at udvikle pålidelige
indikatorer i alle relevante rumlige skalaer, der supplerer BNP, samt metoder
og systemer, der understøtter overgangen til en grøn økonomi og kan bruges til
at vurdere de relevante politiske løsningsmodellers effektivitet. Ud fra en
livscyklustilgang vil vi gennem forskning og innovation øge kvaliteten og
tilgængeligheden af de data, målemetoder og systemer, der er relevante i
forhold til ressourceeffektivitet og miljøinnovation, og fremme udviklingen af
innovative udligningsordninger. Via samfundsøkonomisk forskning vil vi få øget
indsigt i de grundlæggende årsager til producenternes og forbrugernes adfærd og
derved bidrage til udformning af mere effektive politiske instrumenter, der
skal lette overgangen til en ressourceeffektiv og klimaforandringsresistent
økonomi. Endvidere vil der blive udviklet metoder til vurdering af teknologier
og opstilling af integrerede modeller, som skal understøtte politikkerne
vedrørende ressourceeffektivitet og miljøinnovation på alle niveauer samtidig
med, at vi øger sammenhængen i politikkerne og foretager de nødvendige
afvejninger. Resultaterne vil gøre det muligt at overvåge, vurdere og reducere
råstof- og energistrømmene ved produktion og forbrug og sætte politikerne og
virksomhederne i stand til at integrere de miljømæssige og eksterne
omkostninger i deres aktioner og beslutninger.
5.4.4.     Øget
ressourceeffektivitet ved brug af digitale systemer
Nyskabelser i informations- og kommunikationsteknologierne
kan blive centrale værktøjer til støtte for ressourceeffektiviteten. I
bestræbelserne på at nå målet vil moderne og innovativ ikt bidrage til
væsentlige forøgelser, hvad angår effektivitet og produktivitet, navnlig i
kraft af automatiserede processer, realtidsovervågning og systemer til støtte
for beslutningstagningen. Brugen af ikt skal fremskynde en progressiv
dematerialisering af økonomien gennem en hurtigere overgang til elektroniske
tjenester og lette ændringen af forbrugeradfærden og forretningsmodellerne
gennem anvendelse af fremtidens ikt.
5.5.        Udvikling
af omfattende globale observations- og informationssystemer på miljøområdet
Omfattende observations- og
informationssystemer på miljøområdet er afgørende for at sikre de langsigtede
data og oplysninger, der er nødvendige for at klare denne udfordring. Disse
systemer vil blive anvendt til at vurdere og forudsige status og tendenser
vedrørende klimaet og naturressourcerne, herunder råstoffer, økosystemer og
økosystemtjenester. Systemerne vil også blive brugt til at evaluere politikker
og muligheder, hvad angår kulstoffattige løsninger og afbødning af og
tilpasning til klimaforandringerne i alle økonomiens sektorer. Information og viden fra disse systemer vil blive
brugt til at fremme intelligent anvendelse af strategiske ressourcer, understøtte udviklingen af evidensbaserede
politikker, fremme nye miljø- og
klimatjenester og udvikle nye
muligheder på de globale markeder. 
Kapaciteten, teknologierne og
datainfrastrukturerne til observation og overvågning af jordkloden skal bygge
på fremskridt inden for ikt, rumteknologier og avancerede netværk,
fjernobservationer, nyskabende in situ-sensorer, mobile tjenester,
kommunikationsnetværk, værktøjer til inddragelse af internetbrugere og
forbedret computer- og modelleringsinfrastruktur. Målet er hele tiden at kunne
tilvejebringe rettidige og præcise oplysninger, prognoser og fremskrivninger.
Der vil blive tilskyndet til gratis, åben og ubegrænset adgang til
interoperable data og oplysninger samt effektiv lagring, administration og
udbredelse af forskningsresultaterne. 
5.6.        Særlige
gennemførelsesaspekter
Aktiviteterne skal øge Unionens deltagelse i
og økonomiske bidrag til multilaterale processer og initiativer såsom Det
Mellemstatslige Panel om Klimaforandringer (IPCC), Den Mellemstatslige
Videnspolitikplatform vedrørende Biodiversitet og Økosystemtjenester (IPBES) og
Group on Earth Observations (GEO) (ad hoc-gruppen om jordobservation).
Samarbejde med andre store offentlige og private aktører, der finansierer
forskning, vil gøre den europæiske og globale forskning mere effektiv og
bidrage til overordnet styring af forskningen.
Videnskabeligt og teknologisk samarbejde vil
bidrage til UNFCCC's globale teknologimekanisme og lette teknologisk udvikling,
innovation og overførsel, som skal hjælpe os med at tilpasse os
klimaforandringerne og afbøde drivhusgassernes indvirkning.
På baggrund af resultaterne fra FN's
Rio+20-konference vil vi finde en mekanisme til systematisk indsamling,
sammenligning og analyse af videnskabelig og teknologisk viden om centrale
spørgsmål vedrørende bæredygtig udvikling og grøn økonomi, som vil omfatte
metoder til at måle de fremskridt, som vi gør. Denne mekanisme vil supplere de
nuværende videnskabelige paneler og organer, og vi vil tilstræbe synergier med
disse.
Forskningsaktionerne i henseende til denne
udfordring vil bidrage til de operationelle tjenester under initiativet Global
miljø- og sikkerhedsovervågning (GMES) ved at stille en udviklingsrelateret
videnbase til rådighed for GMES.
Specifikke foranstaltninger vil sikre, at
resultaterne fra Unionens forskning og innovation på områderne for klima,
ressourceeffektivitet og råstoffer efterfølgende anvendes af andre
EU-programmer såsom programmet LIFE+, regionalfondene og strukturfondene samt
de eksterne samarbejdsprogrammer.
Der kan blive etableret et rådgivende netværk
af institutter, som skal forestå løbende analyser af de videnskabelige og
teknologiske fremskridt i Unionen og vores største partnerlande og -regioner,
foretage tidlige undersøgelser af markedsmulighederne for nye miljøteknologier
og fremgangsmåder på området samt sikre forudseenhed, hvad angår forskning og
innovation og politikker på området.
6.           Rummelige, innovative og sikre
samfund
6.1.        Rummelige
samfund
De nuværende tendenser i de europæiske samfund
rummer muligheder for et mere forenet Europa, men også risici. Vi må forstå og
forudse disse muligheder og risici, hvis Europa skal udvikle sig
hensigtsmæssigt, hvad angår solidaritet og samarbejde på det sociale, økonomiske,
politiske og kulturelle plan, idet vi tager hensyn til vores stadig mere
sammenhængende verden.
På denne baggrund er målet at øge den sociale,
økonomiske og politiske integration, bekæmpe fattigdom, sikre
menneskerettighederne, digital inddragelse, lighed, solidaritet og
interkulturel dynamik ved at understøtte tværfaglig forskning, indikatorer,
teknologiske fremskridt, organisationsmæssige løsninger og nye former for
samarbejde og medskabelse. Forskning og andre aktiviteter skal understøtte gennemførelsen
af Europa 2020-strategien og andre relevante dele af Unionens
udenrigspolitik. Forskning inden for humaniora kan spille en vigtig rolle i
denne forbindelse. Hvis vi skal opstille målene i de europæiske strategier og
politikker og vurdere opnåelsen af dem, vil det kræve målrettet forskning i
statistiske informationssystemer af høj kvalitet og udvikling af tilpassede
instrumenter, som giver de politiske beslutningstagere mulighed for at vurdere
virkningerne og effektiviteten af påtænkte foranstaltninger, herunder navnlig
hvis foranstaltningerne vedrører social inddragelse.
Der arbejdes mod følgende mål om:
6.1.1.     Fremme
af intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst
De vedvarende bestræbelser på at opnå
økonomisk vækst indebærer en række store menneskelige, sociale, miljømæssige og
økonomiske omkostninger. Intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst i Europa
indebærer væsentlige ændringer af, hvordan vi definerer, måler (herunder via
måling af fremskridt, som går ud over den normalt anvendte BNP-indikator),
genererer og oppebærer vækst og velfærd over længere tid. Gennem forskning vil
vi analysere udviklingen af bæredygtige former for livsstil, socioøkonomisk
adfærd og værdier samt deres relationer til paradigmer og politikker og til,
hvordan institutioner, markeder, virksomheder, styringsformer og værdisæt i
Europa fungerer. I kraft af forskningen vil vi udvikle værktøjer, der sikrer
bedre vurdering af den kontekstuelle og gensidige indvirkning fra disse
udviklingstendenser og politiske valg på områder som beskæftigelse, beskatning,
uligheder, fattigdom, social inddragelse, uddannelse og færdigheder, styrkelse
af lokalsamfundet, konkurrenceevne samt det indre marked. Desuden vil vi
analysere, hvordan de nationale økonomier udvikler sig, og hvilke former for styring
på europæisk og internationalt plan der kan bidrage til at undgå
makroøkonomiske ubalancer, monetære problemer, finanspolitisk konkurrence,
arbejdsløshed og beskæftigelsesproblemer samt andre former for økonomisk og
finansiel ustabilitet. Endelig vil vi tage hensyn til den øgede indbyrdes
afhængighed blandt Unionens og resten af verdens økonomier, markeder og
finansielle systemer. 
6.1.2.     Opbygning
af stærke og rummelige samfund i Europa
Indsigt i de sociale omstillinger i Europa
kræver analyse af de nye former for demokratisk praksis og forventninger og af
den historiske udvikling, hvad angår identitet, diversitet, territorier,
religion, kultur og værdier. Vi må blandt andet sikre, at vi forstår den
europæiske integrations historie. Desuden er det vigtigt at forstå de
begrænsninger og muligheder, der ligger i anvendelsen af ikt på både
individuelt og kollektivt plan, hvis vi skal finde nye former for integrerende
innovation. Det er afgørende at udpege metoder til at tilpasse og forbedre de
europæiske velfærdssystemer og offentlige tjenester og den mere overordnede
socialsikringsdimension ved politikkerne for at sikre samhørighed og fremme den
sociale og økonomiske lighed og solidariteten blandt generationerne. Gennem
forskning analyseres det, hvordan vores samfund og politikker bliver mere
europæiske i bred forstand gennem udvikling af identiteter, kulturer og
værdier, udbredelse af idéer og overbevisninger og kombinationer af principper
og fremgangsmåder, hvad angår gensidighed, fællesskab og lighed. Det
analyseres, hvordan sårbare befolkningsgrupper kan deltage fuldt ud i samfundet
og demokratiet, navnlig gennem tilegnelse af diverse færdigheder og beskyttelse
af menneskerettighederne. Analysen af, hvorvidt og hvordan de politiske
systemer reagerer på disse sociale udviklingstendenser, og hvordan de selv
udvikler sig, er således et centralt element. Forskningen vil desuden vedrøre
udviklingen af centrale systemer, der sikrer grundlæggende former for sociale
bånd såsom familie, arbejde, uddannelse og beskæftigelse og bidrager til at
bekæmpe fattigdom. Der tages hensyn til migrationens og demografiens betydning
for udviklingen af de europæiske politikker i fremtiden. 
I betragtning af den digitale integrations
stadig større socioøkonomiske betydning vil vi gennem forskning og store
innovationsaktioner fremme integrerende ikt-løsninger og effektiv tilegnelse af
digitale færdigheder, hvilket skal føre til en styrkelse af borgernes
indflydelse og en konkurrencedygtig arbejdsstyrke. Der vil blive lagt vægt på nye
teknologiske fremskridt, der vil muliggøre radikale forbedringer, hvad angår
personlig tilpasning, brugervenlighed og tilgængelighed i kraft af øget indsigt
i borgernes, forbrugernes og brugernes, herunder de handicappedes, adfærd og
værdier. Dette kræver en tilgang til forskning og innovation, der bygger på
"integration gennem design". 
6.1.3.     Styrkelse
af Europas rolle som global aktør 
Europas særlige historiske, politiske, sociale
og kulturelle systemer påvirkes i stadig større grad af globale forandringer.
Hvis vi i Europa skal videreudvikle vores foranstaltninger udadtil i
nabolandene og i bredere kredse og styrke vores rolle som global aktør, skal vi
blive bedre til at definere, prioritere, forklare, vurdere og fremhæve vores
politiske målsætninger i forhold til andre regioner og samfund i verden, så vi
kan fremme samarbejde og forebygge eller løse konflikter. I denne henseende
skal vi desuden styrke vores evne til at forudse og reagere på globaliseringens
udvikling og indvirkning. Dette kræver øget indsigt i dels historien,
kulturerne og de politiske og økonomiske systemer i andre af verdens regioner
og dels de tværnationale aktørers rolle og indflydelse. Endelig skal Europa
bidrage effektivt til global forvaltning på vigtige områder som handel, udvikling,
arbejde, økonomisk samarbejde, menneskerettigheder, forsvar og sikkerhed. Dette
kræver potentiale til at opbygge nye kapaciteter i form af værktøjer, systemer
og instrumenter til analyse og i form af diplomati i relationerne til statslige
og ikkestatslige aktører i formelle og uformelle internationale fora.
6.1.4.     Bygge
bro over kløfterne i Europa, hvad angår forskning og innovation 
I Europa er der store regionale forskelle,
hvad angår forskning og innovation, som skal udlignes. Foranstaltningerne vil
sigte mod at udnytte ekspertise og innovation, være klart definerede og
supplere og skabe synergier med de samhørighedspolitiske fondes politikker og
aktioner. Blandt foranstaltninger kan nævnes:
–              
at knytte nye institutioner, ekspertisecentre og
innovative regioner i mindre udviklede medlemsstater sammen i konkurrence med
førende internationale modparter andre steder i Europa. Dette omfatter
venskabsprojekter mellem forskningsinstitutioner i topklasse og mindre
udviklede regioner, udveksling af medarbejdere, ekspertrådgivning og -bistand
samt udvikling af fælles strategier for etablering af ekspertisecentre i mindre
udviklede regioner, som kan modtage støtte fra de samhørighedspolitiske fonde i
mindre udviklede områder. Det overvejes at knytte forbindelser til innovative
klynger og at anerkende ekspertise i mindre udviklede regioner, bl.a. gennem
ekspertevalueringer og tildeling af udmærkelser til de institutioner, der lever
op til internationale standarder. 
–              
at indføre et "formandskab" for det
europæiske forskningsrum for at tiltrække særligt dygtige akademikere til
institutioner med et klart potentiale for enestående forskning med henblik på
at hjælpe disse institutioner med at udnytte hele dette potentiale og herved
skabe lige vilkår for forskning og innovation i det europæiske forskningsrum.
Dette vil omfatte institutionel støtte til etablering af et konkurrencedygtigt
forskningsmiljø og de rammebetingelser, der er nødvendige for at tiltrække,
fastholde og udvikle de bedste forskningstalenter i disse institutioner.
–              
at lette adgangen til internationale netværk for
fremragende forskere og innovatorer, som ikke i tilstrækkelig grad er
involveret i europæiske og internationale netværk. Dette vil omfatte støtte,
der ydes gennem COST og nationale kontaktpunkter.
–              
at understøtte udvikling og overvågning af
strategier for intelligent specialisering. Der udvikles en facilitet til
understøtning af politikkerne, og politiklæringen på regionalt plan fremmes
gennem internationale ekspertevalueringer og udveksling af bedste praksis.
6.2.        Innovative
samfund
Unionens stadig mindre andel af den viden, der
frembringes på verdensplan, understreger behovet for dels at maksimere
forsknings- og innovationspolitikkernes socioøkonomiske indvirkning og
effektivitet og dels at sikre en væsentlig forøgelse af synergivirkningerne
mellem politikkerne og deres sammenhæng på tværs af grænserne. Der tages
hånd om innovation i bred forstand, herunder politik-, bruger- og markedsdrevet
innovation i stort format. Disse aktiviteter vil understøtte
realiseringen af det europæiske forskningsrum og dets funktion, navnlig
flagskibsinitiativerne i Europa 2020-strategien til fremme af
"Innovation i EU" og "Den digitale dagsorden for Europa".
Der arbejdes mod følgende mål om:
6.2.1.     Styrkelse
af evidensgrundlaget for og støtten til Innovation i EU og det europæiske
forskningsrum
Med henblik på at vurdere og prioritere
investeringerne og styrke Innovation i EU og det europæiske forskningsrum vil
der blive ydet støtte til analyse af politikker, systemer og aktører inden for
forskning og innovation i Europa og tredjelande og til udvikling af
indikatorer, data og informationsinfrastrukturer. Der vil desuden være behov
for fremadrettede aktiviteter og pilotinitiativer, økonomisk analyse,
overvågning af politikker, gensidig læring, koordinationsværktøjer og
-aktiviteter samt udvikling af metoder til konsekvensvurdering og evaluering,
så vi kan udnytte direkte feedback fra aktører på forskningsområdet,
virksomheder, offentlige myndigheder og borgere. 
For at sikre et indre marked for forskning og
innovation vil der blive gennemført foranstaltninger, der skal opmuntre til en
adfærd, som er forenelig med det europæiske forskningsrum. Der vil blive ydet
støtte til aktiviteter, der understøtter politikkerne vedrørende
forskeruddannelsernes kvalitet samt forskernes mobilitet og karriereudvikling,
herunder initiativer, der skal sikre mobilitetstjenester, åben rekruttering,
forskeres rettigheder og forbindelser til globale forskerfællesskaber. Ved
disse aktiviteter vil vi søge at opnå synergier og tæt samordning med Marie
Curie-aktiviteterne under målet "Videnskabelig topkvalitet". Der vil
blive ydet støtte til institutioner, der fremlægger innovative idéer til hurtig
gennemførelse af principperne for det europæiske forskningsrum, herunder det
europæiske charter for forskere og adfærdskodeksen for ansættelse af forskere.
Hvad angår samordning af politikker, etableres
en facilitet til rådgivning vedrørende politikkerne, som skal gøre ekspertråd
tilgængelige for de nationale myndigheder i forbindelse med fastlæggelse af
deres nationale reformprogrammer og strategier vedrørende forskning og
innovation.
For at gennemføre initiativet Innovation i EU
er der desuden behov for at støtte (privat og offentlig) markedsinitieret innovation
med henblik på at øge innovationskapaciteten blandt virksomheder og fremme
Europas konkurrenceevne. Det forudsætter en forbedring af de overordnede
rammebetingelser for innovation og at fjerne de specifikke barrierer, som
hindrer væksten i innovative virksomheder. Der vil blive ydet støtte til effektive mekanismer til fremme af
innovation (f.eks. forbedret klyngeforvaltning, offentlig-private
partnerskaber og netværkssamarbejde), højt specialiserede tjenester til støtte
for innovation (f.eks. vedrørende forvaltning/udnyttelse af intellektuelle
ejendomsrettigheder, innovationsforvaltning, netværk af indkøbere) og vurdering
af offentlige politikker vedrørende innovation. Temaer, som er specifikke for
SMV, støttes under det specifikke mål "Innovation i SMV".
6.2.2.     Udforskning
af nye former for innovation, herunder social innovation og kreativitet 
Social innovation frembringer nye goder,
tjenester, processer og modeller, som opfylder samfundsmæssige behov og skaber
nye sociale relationer. Det er vigtigt at forstå, hvordan social innovation og
kreativitet kan medføre ændringer af de eksisterende strukturer og politikker,
og hvordan man kan tilskynde til dem og opskalere dem. Græsrødders
onlineplatforme og distribuerede platforme, der skaber netværk blandt borgerne
og gør det muligt for dem i samarbejde at skabe løsninger på basis af øget
indsigt i den sociale, politiske og miljømæssige kontekst, kan være et
effektivt værktøj til at understøtte målsætningerne for Europa 2020. Der
skal desuden ydes støtte til netværkssamarbejde og eksperimenter vedrørende
brug af ikt med det formål at forbedre indlæringsprocesser og til netværk af
sociale innovatorer og iværksættere. 
Det vil være afgørende at udvikle innovationen
for at fremme effektive, åbne og borgerorienterede offentlige tjenester
(e-forvaltning). Dette vil kræve tværfaglig forskning i nye teknologier og
storstilet innovation vedrørende navnlig beskyttelse af personlige data i den
digitale verden, interoperabilitet, personlig elektronisk identifikation, åbne
data, dynamiske brugergrænseflader, borgerorienteret konfigurering og
integration af offentlige tjenester samt innovation, der frembringes af
brugerne, bl.a. inden for samfundsvidenskab og humaniora. Disse aktioner
vedrører desuden dynamikken i de sociale netværk samt
"crowd-sourcing" og "smart-sourcing" i forbindelse med
fælles frembringelse af løsninger på sociale problemer, der bygger på åbne
datasæt. De bidrager til at lette komplekse beslutningsprocesser, navnlig hvad
angår håndtering og analyse af meget store datamængder til brug ved samarbejde
om udformning af politikker, simulering af beslutningsprocesser,
visualiseringsteknikker, procesmodellering og deltagelsesbaserede systemer samt
til at analysere nye relationer mellem borgerne og den offentlige sektor. 
6.2.3.     Sikring
af et samfundsmæssigt engagement i forskning og innovation 
Ved at gøre det muligt for alle
samfundsaktører at deltage i innovationscyklussen øger vi den frembragte
innovations kvalitet, relevans, accept i befolkningen og bæredygtighed, idet
den integrerer samfundets interesser og værdier. Dette kræver udvikling af
specifikke former for færdigheder, viden og kapacitet hos enkeltpersoner, på
organisationsplan og på nationalt og tværnationalt plan. Et videnskabeligt
kyndigt, ansvarligt og kreativt samfund næres gennem fremme af hensigtsmæssige
metoder til videnskabelig uddannelse og forskning i disse. Ligestilling mellem
kønnene fremmes, navnlig ved at understøtte ændringer, hvad angår
forskningsinstitutioners organisation og forskningsaktiviteternes indhold og
udformning. For at øge udvekslingen af viden inden for det videnskabelige
samfund og den bredere offentlighed foretages der en videreudvikling, hvad
angår adgang til og anvendelse af resultaterne fra den offentligt finansierede
forskning. Etiske rammer for forskning og innovation, der bygger på de
grundlæggende etiske principper, som bl.a. afspejles i charteret om
grundlæggende rettigheder og alle relevante EU-love og -konventioner, fremmes
gennem koordinering med de relevante internationale organisationer. 
6.2.4.     Fremme
af sammenhængende og effektivt samarbejde med tredjelande 
Horisontale aktiviteter vil sikre strategisk
udvikling af internationalt samarbejde i hele Horisont 2020 og tilstræbe
tværgående politiske mål. Gennem aktiviteter til understøttelse af bilateral,
multilateral og biregional politisk dialog vedrørende forskning og innovation
med tredjelande, regioner og internationale fora og organisationer lettes
udveksling af politikker, gensidig indlæring og prioritering samt fremme
gensidig adgang til programmer og overvåge virkningerne af samarbejdet.
Netværks- og venskabsaktiviteter vil fremme optimalt samarbejde mellem
forsknings- og innovationsaktører på begge sider og forbedre kompetencerne og
mulighederne for samarbejde i mindre udviklede tredjelande. Aktiviteterne vil
fremme koordineringen af Unionens og de nationale samarbejdspolitikker og ‑programmer
samt medlemsstaternes og de associerede landes fælles aktioner med tredjelande
for at øge deres samlede effekt. Endelig vil europæisk forskning og innovations
"tilstedeværelse" i tredjelandene blive konsolideret og styrket,
navnlig ved at fremme etablering af europæiske "videnskabs- og
innovationscentre", tjenesteydelser til europæiske organisationer, der
udvider deres aktivitetsområde til tredjelandene, og åbning af
forskningscentre, der i samarbejde med tredjelandene etableres for
organisationer eller forskere fra andre medlemsstater og associerede lande.
6.3.        Sikre
samfund
Den Europæiske Union og dens borgere og internationale
partnere oplever en række sikkerhedstrusler såsom kriminalitet, terrorisme og
nødsituationer, der involverer store menneskemængder, og som skyldes
menneskeskabte katastrofer eller naturkatastrofer. Disse trusler kan krydse
grænser og være rettet mod fysiske mål eller cyberspace. Eksempelvis kan angreb
på offentlige myndigheders og private enheders websteder på internettet
underminere borgernes tillid, men de kan også få alvorlige konsekvenser for
meget vigtige sektorer som energi-, transport-, sundheds-, finans- eller
telekommunikationssektoren.
For at kunne forudse, forebygge og håndtere
disse trusler er det nødvendigt at udvikle og anvende innovative teknologier,
løsninger, beredskaber og erfaringer, opmuntre til samarbejde mellem udbydere
og brugere, finde løsninger vedrørende civil sikkerhed, forbedre
konkurrenceevnen hos de europæiske udbydere af sikkerhedstjenester, ikt og
relaterede tjenester samt forebygge og bekæmpe misbrug af private oplysninger
og krænkelser af menneskerettigheder på internettet.
Samordning og forbedringer på området for
sikkerhedsforskning vil således være et afgørende element, som vil bidrage til
at kortlægge den nuværende forskningsindsats, bl.a. hvad angår beredskab, og
forbedre de relevante retlige vilkår og procedurer for koordination, herunder
prænormative aktiviteter.
Der anlægges en opgaveorienteret
indgangsvinkel, og de relevante samfundsmæssige dimensioner integreres i
aktiviteterne. Aktiviteterne skal understøtte Unionens politikker vedrørende
intern og ekstern sikkerhed samt forsvar, harmonere med de relevante nye
bestemmelser i Lissabontraktaten og sikre cybersikkerhed, tillid og beskyttelse
af personlige oplysninger på det digitale indre marked. Der arbejdes mod
følgende mål om: 
6.3.1.     Bekæmpelse
af kriminalitet og terrorisme 
Ambitionen er både at undgå hændelser og at
afbøde deres konsekvenser. Dette kræver nye teknologier og ny kapacitet (bl.a.
til bekæmpelse af it-kriminalitet og "cyberterrorisme"), der skal øge
sikringen af vores sundhed, fødevarer, vand og miljø, som er afgørende for, at
vores samfund og økonomi fungerer. Nye teknologier og særberedskaber vil
bidrage til at beskytte kritiske infrastrukturer, systemer og tjenester (bl.a.
hvad angår kommunikation, transport, sundhed, fødevarer, vand, energi,
logistik, forsyningskæder og miljøet). Blandt andet vil kritiske, offentlige og
private netværksinfrastrukturer og -tjenester blive gennemgået og sikret mod
enhver form for trussel.
6.3.2.     Styrkelse
af sikkerheden via grænseforvaltning 
Der er desuden behov for ny teknologi og
kapacitet til forbedring af systemer, udstyr, værktøjer, processer og metoder
til hurtig identifikation for at forbedre sikringen af grænserne. Her er der
tale om både kontrol og overvågning, og EUROSUR's potentiale skal udnyttes fuldt
ud. Teknologien og kapaciteten udvikles og afprøves med fokus på effektivitet,
overholdelse af retlige og etiske principper, proportionalitet, social accept
og respekt for grundlæggende rettigheder. Forskningen understøtter desuden
forbedringen af integreret europæisk grænseforvaltning, blandt andet gennem
øget samarbejde med kandidatlande, mulige kandidatlande og lande, som er
omfattet af den europæiske naboskabspolitik.
6.3.3.     Cybersikkerhed
Cybersikkerhed er en forudsætning for, at
mennesker, virksomheder og offentlige tjenester kan drage fordel af de
muligheder, der ligger i internettet. Dette kræver, at vi sikrer vores
systemer, netværk, anordninger til adgangskontrol, software og tjenester, bl.a.
hvad angår cloud computing, idet vi tager hensyn til samspillet mellem flere
teknologier. Forskningen vil sætte os i stand til i realtid at forebygge,
registrere og håndtere cyberangreb på tværs af domæner og retsområder samt
beskytte kritiske ikt-infrastrukturer. Det digitale samfund er i hastig
udvikling, og der forekommer hele tiden nye former for brug og misbrug af
internettet, nye metoder til social interaktion, nye mobile og
positionsbaserede tjenester og nye begreber såsom "tingenes
internet". Dette kræver en ny form for forskning, som skal bygge på de nye
applikationer, anvendelsesformer og samfundstendenser. Der gennemføres
fleksible forskningsinitiativer, herunder proaktive F&U-aktiviteter, så vi
hurtigt kan reagere på nye udviklingstendenser, hvad angår tillid og sikring.
6.3.4.     Øget
EU-modstandskraft over for kriser og katastrofer 
Dette kræver udvikling af særlige former for
teknologi og kapacitet, som kan understøtte både retshåndhævelsen og diverse
krisestyringsoperationer (såsom civilbeskyttelse og brandbekæmpelse,
havforurening, humanitær bistand, civilforsvar, konfliktforebyggelse, udvikling
af infrastruktur til udveksling af medicinske oplysninger, redningsaktioner og
postkrisestabilisering), og håndhævelse af lovgivningen. Forskningen omfatter
hele krisestyringskæden og samfundets modstandsdygtighed og støtter oprettelsen
af europæisk kriseberedskabskapacitet. 
Desuden vil aktiviteterne i forbindelse med
alle opgaverne vedrøre integration af systemer og tjenester samt disses
interoperabilitet, herunder aspekter som kommunikation, distribuerede
arkitekturer og menneskelige faktorer. Dette kræver også integration af civil
og militær kapacitet i diverse opgaver lige fra civilbeskyttelse til humanitær
hjælp, grænseforvaltning og fredsbevarende operationer. Aktiviteterne omfatter
teknologisk udvikling på det følsomme område for teknologier med dobbelt
anvendelse for at sikre interoperabilitet mellem civilbeskyttelsesenheder og
militære styrker og blandt civilbeskyttelsesenheder på verdensplan, samt hvad
angår pålidelighed, organisationsmæssige, retlige og etiske aspekter,
handelsspørgsmål, beskyttelse af oplysningers fortrolighed og integritet samt
sporbarhed ved alle transaktioner og processer. 
6.3.5.     Sikring
af privatlivets fred og frihed på internettet samt øge sikringens
samfundsmæssige dimension
Beskyttelse af personlige oplysninger i det
digitale samfund vil kræve udvikling af rammer og teknologier til "privacy
by design" lige fra udtænkning af idéer til produkter og tjenester. Der
udvikles teknologier, som giver brugerne kontrol over deres personlige data og
tredjeparters brug af dem, og værktøjer til registrering og blokering af
ulovligt indhold og brud på datasikkerheden samt til beskyttelse af folks
rettigheder online, så vi kan forhindre at enkeltpersoners eller gruppers
adfærd begrænses af ulovlig søgning og oprettelse af profiler. 
Alle nye sikkerhedsløsninger og -teknologier
skal være acceptable for samfundet, overholde EU-lovgivningen og international
lovgivning samt være effektive og hensigtsmæssige i henseende til at udpege og
afhjælpe sikkerhedstruslerne. Derfor er det nødvendigt at opnå øget indsigt i
de socioøkonomiske, kulturelle og antropologiske dimensioner ved sikkerhed,
årsagerne til usikkerhed, mediernes og kommunikationens rolle samt borgernes
oplevelser. Etiske overvejelser og spørgsmål om beskyttelse af menneskelige
værdier og grundlæggende rettigheder behandles. 
6.3.6.     Særlige
gennemførelsesaspekter
Forskningen vil være rettet mod den civile
sikkerhed, men det tilstræbes aktivt at samordne aktiviteterne med Det
Europæiske Forsvarsagentur for at styrke samarbejdet med agenturet, herunder
navnlig gennem de allerede etablerede europæiske samarbejdsrammer, i erkendelse
af, at visse teknologier vil være relevante for både civile og militære
formål,. Herudover styrkes samordningsmekanismerne med relevante EU-agenturer
som f.eks. FRONTEX, EMSA og Europol, for at forbedre samordningen af Unionens
programmer og politikker inden for både intern og ekstern sikkerhed, og andre
EU-initiativer.
Af hensyn til de særlige forhold, der gør sig
gældende for sikkerhedsspørgsmål, etableres der særlige ordninger for så vidt
angår programlægning og forvaltning, herunder også arrangementer med det
udvalg, der er omhandlet i artikel 9 i denne afgørelse. Hemmelige eller på
anden vis følsomme sikkerhedsoplysninger beskyttes, og der kan i
arbejdsprogrammerne fastlægges særlige krav og kriterier i forbindelse med
internationalt samarbejde. Dette vil også gøre sig gældende i forbindelse med
programlægning og forvaltning af "Sikre samfund" (herunder også udvalgsaspekterne).
DEL IV
Det Fælles Forskningscenters (JRC)
ikke-nukleare aktiviteter
1.           Videnskabelig topkvalitet 
Det Fælles Forskningscenter (JRC) vil
gennemføre forskning for at forbedre det videnskabelige grundlag for politiske
beslutninger, øge vores indsigt i de naturlige processer, der ligger bag de
samfundsmæssige udfordringer, og undersøge nye videnskabelige områder og
teknologier, blandt andet gennem et program vedrørende forberedende forskning. 
2.           Industrielt lederskab 
JRC bidrager til innovation og
konkurrenceevne gennem:
(a)                   
fortsatte bidrag til de strategiske retningslinjer
og den videnskabelige dagsorden for relevante instrumenter til indirekte
forskning såsom europæiske innovationspartnerskaber samt offentlig-private og
offentlig-offentlige partnerskaber 
(b)                   
støtte til overførsel af viden og teknologi gennem
fastlæggelse af hensigtsmæssige rammer for intellektuelle ejendomsrettigheder
for forskellige forsknings- og innovationsinstrumenter samt fremme af
samarbejde med hensyn til overførsel af viden og teknologi blandt store
offentlige forskningsorganisationer
(c)                   
bidrag til at lette anvendelse, standardisering og
validering af rumteknologier og ‑data, navnlig med henblik på at tackle
samfundsmæssige udfordringer.
3.           Samfundsmæssige Udfordringer
3.1.        Sundhed,
demografisk udvikling og velfærd 
JRC bidrager til harmonisering af metoder,
standarder og fremgangsmåder til støtte for EU-lovgivningen på området for
sundhed og forbrugerbeskyttelse gennem:
(a)                   
vurdering af risici og muligheder ved nye
teknologier og kemiske produkter, herunder nanomaterialer, i fødevarer, foder
og forbrugerprodukter; udvikling og validering af harmoniserede metoder til
måling, identifikation og kvantificering, integrerede forsøgsstrategier og
topmoderne værktøjer til vurdering af toksikologiske risici, herunder
alternative metoder til dyreforsøg; vurdering af den sundhedsmæssige
indvirkning fra miljøforureningen
(b)                   
udvikling og kvalitetssikring af fremgangsmåder til
sundhedsundersøgelse og -screening, herunder gentest og kræftscreening.
3.2.        Fødevaresikkerhed,
bæredygtigt landbrug, havforskning og bioøkonomi
JRC understøtter udvikling, gennemførelse og
overvågning af Unionens landbrugs- og fiskeripolitik, bl.a. hvad angår
fødevaresikkerhed og udvikling af bioøkonomien, gennem:
(a)                   
etablering af et globalt system og værktøjer til
udarbejdelse af afgrødeprognoser og overvågning af afgrødeproduktivitet; støtte
til at forbedre perspektiverne for landbrugsvarer på kort og mellemlang sigt,
herunder klimaforandringernes forudsete effekt 
(b)                   
bidrag til bioteknologisk innovation og øget
ressourceeffektivitet med henblik på at producere "mere med mindre"
gennem tekno-økonomiske analyser og modeller
(c)                   
scenariemodellering til brug ved beslutningstagning
i forbindelse med landbrugspolitikker og analyser af politikkernes indvirkning
på makro- og mikroplan og regionalt plan; analyse af indvirkningen fra
"Den fælles landbrugspolitik på vej mod 2020" på
udviklings-/vækstøkonomier
(d)                   
videreudvikling af metoder til fiskerikontrol og
håndhævelse på området samt sporbarhed, hvad angår fisk og fiskeprodukter;
udvikling af effektive indikatorer for økosystemets tilstand og bioøkonomiske
modeller for at øge indsigten i de direkte og indirekte konsekvenser (bl.a. for
henholdsvis fiskeriet og klimaforandringerne) fra menneskelige aktiviteter på
dynamikken i fiskebestandene og havmiljøet samt deres socioøkonomiske
konsekvenser. 
3.3.        Sikker,
ren og effektiv energi 
JRC vil fokusere på 20/20/20-målene for klima
og energi og Unionens overgang til en konkurrencedygtig kulstoffattig økonomi i
2050 gennem forskning i teknologiske og socioøkonomiske aspekter ved:
(a)                   
energiforsyningssikkerhed, navnlig hvad angår
sammenhænge og indbyrdes samspil med systemerne til energiforsyning og
-overførsel uden for Europa; kortlægning af de primære hjemlige og eksterne
energikilder og -infrastrukturer, som Europa er afhængig af
(b)                   
netværk til overførsel af energi/elektricitet,
navnlig modellering og simulering af transeuropæiske energinet, analyse af
intelligente teknologier/supernetteknologier og simulering af kraftanlæg i
realtid
(c)                   
energieffektivitet, navnlig metoder til overvågning
og vurdering af resultaterne fra de politiske instrumenter til forøgelse af
effektiviteten, tekno-økonomisk analyse af brugen af energieffektive
teknologier og instrumenter samt intelligente net
(d)                   
kulstoffattige teknologier (herunder sikkerheden
ved kerneenergien i Euratomprogrammet), navnlig effektivitetsvurdering og
prænormativ forskning i nye kulstoffattige teknologier; analyse og modellering
af drivkræfter bag og hindringer for udvikling og anvendelse af dem; vurdering
af vedvarende ressourcer og flaskehalse, herunder kritiske råstoffer, i
forsyningskæden for kulstoffattige teknologier; fortsat udvikling af
SET-planens informationssystem (SETIS) og relaterede aktiviteter.
3.4.        Intelligent,
grøn og integreret transport
JRC vil understøtte målene for 2050 om et
konkurrencedygtigt, intelligent, ressourceeffektivt og integreret
transportsystem til sikker transport af mennesker og gods. Dette skal ske
gennem laboratorieundersøgelser, modellering og overvågning vedrørende:
(a)                   
strategiske teknologier til kulstoffattig transport
for alle transportformer, herunder elektrificering af vejtransport og
luftfartøjer/fartøjer/køretøjer, som bruger alternative brændstoffer, og
videreudvikling af et internt clearingcenter i kommissionsregi til indsamling
og udbredelse af information om relevante teknologier; ikke-fossile
brændstoffers og energikilders tilgængelighed og omkostninger, herunder
indvirkningen fra elektrificeret vejtransport på elnettene og elproduktionen
(b)                   
rene og effektive køretøjer, navnlig fastlæggelse
af harmoniserede testprocedurer og vurdering af innovative teknologier, hvad
angår emissioner samt traditionelle og alternative brændstoffers effektivitet
og sikkerhed; udvikling af bedre metoder til måling af emissioner og beregning
af miljøpåvirkningen; koordinering og harmonisering af udarbejdelsen af
emissionsfortegnelser samt overvågning af aktiviteter på europæisk plan
(c)                   
intelligente transportsystemer, der skaber sikker,
intelligent og integreret mobilitet, herunder tekno-økonomisk vurdering af nye
transportsystemer og -komponenter, applikationer til forbedret trafikstyring og
bidrag til udvikling af en integreret tilgang til transportefterspørgslen og
-styringen
(d)                   
integreret transportsikkerhed, navnlig
tilvejebringelse af værktøjer og tjenester til indsamling, deling og analyse af
oplysninger om hændelser og ulykker i luftfartssektoren, den maritime sektor og
landtransportsektoren; forbedre forebyggelsen af ulykker gennem analyse og
sikkerhedsinstruktion på tværs af transportformerne samt bidrage til
omkostningsbesparelser og effektivitetsforbedringer.
3.5.        Klimaindsats,
ressourceeffektivitet og råvareforsyning
JRC vil bidrage til at gøre Europa grønnere,
øge ressourceforsyningssikkerheden og sikre global, bæredygtig forvaltning af
naturressourcerne ved:
(a)                   
at sikre adgang til interoperable miljødata og
-oplysninger gennem videreudvikling af standarder og
interoperabilitetsordninger, geospatiale værktøjer og innovative
ikt-infrastrukturer såsom infrastrukturen for geografisk information i Det
Europæiske Fællesskab (INSPIRE) og andre EU-initiativer og globale initiativer 
(b)                   
at måle og overvåge vigtige miljømæssige variabler
og vurdere forandringerne, hvad angår naturressourcerne, ved at videreudvikle
indikatorer og informationssystemer og således bidrage til
miljøinfrastrukturerne; at vurdere økosystemtjenesterne, herunder deres
indvirkning på klimaforandringerne
(c)                   
at udvikle integrerede rammer for opstilling af
modeller til vurdering af bæredygtighed på basis af temaer såsom jordbund,
arealanvendelse, vand, luftkvalitet, drivhusgasudledninger, skovbrug, landbrug
samt energi og transport, hvor man også behandler effekterne af
klimaforandringerne og reaktionerne på dem 
(d)                   
at understøtte Unionens udviklingspolitiske mål ved
at fremme teknologioverførsel, overvågning af vigtige ressourcer (såsom skove,
jord og fødevareforsyning) og gennemføre forskning i begrænsning af
klimaforandringernes indvirkning og ressourceforbrugets miljømæssige
konsekvenser samt foretage afvejninger, hvad angår konkurrencen om jord til
fremstilling af fødevarer eller energi, under hensyntagen til bl.a.
biodiversiteten 
(e)                   
at foretage integrerede vurderinger af bæredygtige
politikker vedrørende produktion og forbrug, herunder forsyningssikkerhed med
hensyn til strategiske råstoffer, ressourceeffektivitet, kulstoffattige og rene
produktionsprocesser og -teknologier, udvikling af produkter og tjenester,
forbrugsmønstre og handel; videreudvikling af livscyklusvurderinger og
integration af disse i analyser af politikkerne 
(f)                     
at foretage integreret konsekvensanalyse af
mulighederne for afbødning af og/eller tilpasning til klimaforandringerne
baseret på udvikling af en kvantitativ række modeller i regional og global
skala, der strækker sig fra sektorplan til makroøkonomisk plan.
3.6.        Rummelige,
innovative og sikre samfund 
JRC bidrager til målene for initiativerne
vedrørende innovation i EU, sikkerhed og medborgerskab samt et globalt Europa
gennem følgende aktiviteter: 
(a)                   
omfattende analyser af drivkræfter bag og
hindringer for forskning og innovation samt udvikling af en
modelleringsplatform til vurdering af deres mikro- og makroøkonomiske
indvirkning 
(b)                   
bidrag til overvågning af gennemførelsen af
initiativet Innovation i EU gennem resultattavler, udvikling af indikatorer
m.m. og forvaltning af et system til information af offentligheden og
efterretning, der skal rumme relevante data og oplysninger 
(c)                   
forvaltning af en platform til information af
offentligheden og efterretning, som skal bistå nationale og regionale
myndigheder med intelligent specialisering; kvantitativ økonomisk analyse af de
rumlige mønstre ved økonomisk aktivitet med særlig vægt på økonomiske, sociale
og territoriale forskelle og forandringerne af mønstrene i lyset af den
teknologiske udvikling
(d)                   
økonometrisk og makroøkonomisk analyse af reformen
af det finansielle system, som skal bidrage til at opretholde effektive
EU-rammer for finansiel krisestyring; fortsat metodologisk støtte til
overvågning af medlemsstaternes budgetstillinger i forhold til stabilitets- og
vækstpagten
(e)                   
overvågning af det europæiske forskningsrums
virkemåde, analyse af drivkræfterne bag og hindringerne for nogle af dets
centrale elementer (såsom forskeres mobilitet og åbning af nationale
forskningsprogrammer) og forslag til relevante politiske løsninger;
videreførelse af den vigtige rolle i det europæiske forskningsrum gennem
netværkssamarbejde, uddannelse, åbning af dets faciliteter og databaser for
brugere i medlemsstaterne, kandidatlandene og de associerede lande 
(f)                     
udvikling af kvantitative økonomiske analyser af
den digitale økonomi; gennemførelse af forskning i indvirkningen fra ikt på
målene for det digitale samfund; undersøgelse af følsomme sikkerhedsspørgsmåls
indvirkning på den enkeltes liv ("Digital Living") 
(g)                   
fokus på udpegning og vurdering af kritiske
infrastrukturers sårbarhed (herunder globale navigationssystemer og finansielle
markeder); forbedring af værktøjer til bekæmpelse af svindel med Unionens
budget og til maritim overvågning; samt vurdering af effektiviteten af
teknologier vedrørende personlig identitet (digital identitet)
(h)                   
styrkelse af Unionens kapacitet til at mindske
risikoen for katastrofer og håndtere naturkatastrofer og menneskeskabte
katastrofer, navnlig gennem udvikling af globale informationssystemer til
tidlig varsling og risikostyring i forbindelse med flere faremomenter, hvor der
gøres brug af teknologier til jordobservation 
(i)                     
fortsat tilvejebringelse af værktøjer til vurdering
og håndtering af globale sikkerhedstrusler såsom terrorisme og ikkespredning
(kemisk, biologisk, radiologisk og nuklear (under Euratomprogrammet)), trusler
med rod i samfundspolitisk ustabilitet samt smitsomme sygdomme, nye områder
omfatter bl.a. sårbarhed og modstandsdygtighed over for fremspirende eller
sammensatte trusler, f.eks. adgang til råstoffer, pirateri, knappe
ressourcer/konkurrence om ressourcer og virkningen af klimaforandringer på
forekomsten af naturkatastrofer. 
4.           Særlige gennemførelsesaspekter
I overensstemmelse med prioriteterne i
initiativet om et globalt Europa vil JRC styrke det videnskabelige samarbejde
med centrale internationale organisationer og tredjelande (f.eks. FN-organer,
OECD, USA, Japan, Rusland, Kina, Brasilien og Indien) på områder med en stærk
global dimension såsom klimaforandringer, fødevaresikkerhed eller
nanoteknologier. 
For at yde en ekstra service over for de
politiske beslutningstagere vil JRC videreudvikle sin kapacitet til at
analysere og fremlægge tværsektorielle løsningsmodeller og foretage
konsekvensanalyser på området. Denne kapacitet skal navnlig understøttes ved at
styrke:
(a)                   
modellering inden for centrale områder (f.eks.
energi og transport, landbrug, klima, miljø og økonomi). Fokus vil blive rettet
mod både sektorspecifikke og integrerede modeller (til vurdering af
bæredygtighed), og arbejdet vil omfatte både videnskabelige/tekniske og
økonomiske aspekter
(b)                   
fremtidsstudier, som vil udmøntes i analyser af
tendenser og hændelser på det videnskabelige, teknologiske og samfundsmæssige
område og bud på, hvordan disse kan påvirke de offentlige politikker og
innovationen samt øge konkurrenceevnen og den bæredygtige vækst. Herved vil JRC
kunne rette opmærksomheden mod emner, som muligvis vil kræve politiske
interventioner, og forudse kundernes behov.
JRC vil øge sin støtte til standardiseringsprocessen
og til brugen af standarder som et tværgående element til fremme af Europas
konkurrenceevne. Aktiviteterne vil omfatte prænormativ forskning,
tilvejebringelse af referencematerialer og målinger samt harmonisering af
metoder. Der er udpeget fem fokusområder (energi, transport, den digitale
dagsorden, sikring og sikkerhed (herunder nuklear sikkerhed i
Euratomprogrammet) og forbrugerbeskyttelse. Endvidere vil JRC fortsat fremme
udbredelsen af sine resultater og yde støtte til Unionens institutioner og
organer vedrørende forvaltning af intellektuelle ejendomsrettigheder.
JRC vil opbygge en kapacitet inden for
adfærdsvidenskab for at understøtte udviklingen af mere effektiv regulering som
et supplement til JRC's aktiviteter inden for udvalgte områder såsom ernæring,
energieffektivitet og produktpolitikker.
Samfundsøkonomisk forskning vil indgå i
aktiviteterne på relevante områder som den digitale dagsorden, bæredygtig
produktion og bæredygtigt forbrug samt folkesundhed.
For at JRC kan udfylde sin rolle som
referencecenter for EU, fortsat spille en afgørende rolle i det europæiske
forskningsrum og begive sig ind på nye forskningsområder, er det afgørende, at
JRC råder over en topmoderne infrastruktur. JRC vil videreføre sit renoverings-
og moderniseringsprogram for at sikre, at gældende bestemmelser vedrørende
miljø, sikkerhed og sikring overholdes, og investere i videnskabelig
infrastruktur, herunder udvikling af platforme til modellering, og faciliteter
til nye arbejdsområder såsom gentest. Disse investeringer vil blive foretaget i
tæt samordning med køreplanen for Det Europæiske Strategiforum for
Forskningsinfrastrukturer (ESFRI), og man vil tage hensyn til eksisterende
faciliteter i medlemsstaterne.
BILAG II
Resultatindikatorer
I følgende tabel anføres en række vigtige
indikatorer til vurdering af resultater og indvirkning i forhold til de
specifikke mål for Horisont 2020. 
1.           Del I. Indsatsområdet
"Videnskabelig topkvalitet"
Specifikke mål:
·                        
Det Europæiske Forskningsråd
–              
Andelen af publikationer fra ERC-finansierede
projekter, som er blandt de 1 % oftest citerede
–              
Antallet af institutionelle og nationale/regionale
politiske foranstaltninger, der er inspireret af ERC-finansierede projekter
·                        
Fremtidige og nye teknologier
–              
Publikationer i ansete fagfællebedømte tidsskrifter

–              
Patentansøgninger vedrørende fremtidige og
fremspirende teknologier 
·                        
Marie Curie-aktiviteter vedrørende kvalifikationer,
uddannelse og karriereudvikling
–              
Udveksling af forskere, herunder ph.d-kandidater,
på tværs af sektorer og lande
·                        
Europæisk forskningsinfrastruktur (herunder
e-infrastruktur)
–              
Forskningsinfrastruktur, der ved hjælp af EU-støtte
gøres tilgængelig for alle forskere i og uden for Europa
2.           Del II. Indsatsområdet
"Industrielt lederskab" 
Specifikke mål:
·                        
Lederskab inden for støtte- og industriteknologi
(ikt, nanoteknologier, avancerede materialer, bioteknologier, avanceret
produktion og rumteknologier)
–              
Patentansøgninger vedrørende forskellige støtte- og
industriteknologier 
·                        
Adgang til risikovillig kapital
–              
De samlede investeringer, der mobiliseres via
gældsfinansiering og venturekapitalinvesteringer
·                        
Innovation i små og mellemstore virksomheder
–              
Andelen af deltagende SMV, der indfører
innovationer, som er nye for virksomheden eller markedet (i løbet af
projektperioden plus tre år) 
3.           Del III. Indsatsområdet
"Samfundsmæssige udfordringer"
Specifikke mål:
For hver af udfordringerne vurderes
fremskridtene i forhold til bidraget til følgende specifikke mål, som er
beskrevet i bilag I til Horisont 2020, og i forhold til de væsentlige fremskridt,
der er nødvendige for at løfte udfordringerne, samt politisk relevante
indikatorer:
–                        
Forbedre alles sundhed og velvære gennem hele livet
–                        
Sikring af tilstrækkelige forsyninger af sikre
fødevarer af høj kvalitet og andre biobaserede produkter ved at udvikle
produktive og ressourceeffektive primære produktionssystemer, fremme af
tilhørende økosystemtjenester og samtidige konkurrencedygtige kulstoffattige
forsyningskæder; 
–                        
Indføre et pålideligt, bæredygtigt og
konkurrencedygtigt energisystem, set i lyset af de stadig mere knappe
ressourcer, stigende energibehov og klimaforandringerne. 
–                        
Opnå et ressourceeffektivt, miljøvenligt, sikkert
og fuldt integreret europæisk transportsystem til gavn for borgerne, økonomien
og samfundet
–                        
Udvikle en ressourceeffektiv og klimarobust økonomi
med en bæredygtig råstofforsyning for at opfylde en voksende verdensbefolknings
behov inden for bæredygtige rammer for planetens naturressourcer 
–                        
Fremme rummelige, innovative og sikre europæiske
samfund på baggrund af hidtil usete forandringer og voksende global indbyrdes
afhængighed.
Yderligere resultatindikatorer:
Publikationer i anerkendte tidsskrifter, der
er underkastet et peer review, vedrørende de forskellige samfundsmæssige
udfordringer
–                        
Patentansøgninger inden for de områder, som de
forskellige samfundsmæssige udfordringer vedrører 
–                        
Antallet af EU-retsakter, der henviser til
aktiviteter, som støttes på de områder, som de forskellige samfundsmæssige
udfordringer vedrører
4.           Del IV "Det Fælles
Forskningscenters (JRC) ikke-nukleare direkte aktioner".
Specifikke mål:
·                        
Yde kundeorienteret videnskabelig og teknisk
bistand til Unionens politiske beslutningsproces 
–              
Antallet af konkrete specifikke virkninger for
europæiske politikker som følge af teknisk og videnskabelig støtte fra Det
Fælles Forskningscenter
–              
Antal publikationer med peer-review.
FINANSIERINGSOVERSIGT

1.                      
FORSLAGETS/INITIATIVETS RAMME 
1.1.                
Forslagets/initiativets betegnelse 

Særprogram
til gennemførelse af Horisont 2020 - rammeprogram for forskning og innovation
(2014-2020).

1.2.                
Berørt(e) politikområde(r) i
ABM/ABB-strukturen[29]

-
08 - Forskning og innovation
-
09 - Informationssamfundet og medier
-
02 - Erhvervspolitik
-
05 - Landbrug
-
32 - Energi
-
06 - Mobilitet og transport
-
15 - Uddannelse og Kultur
-
07 - Miljø og klimaindsats 
-
10 - Det Fælles Forskningscenter

1.3.                
Forslagets/initiativets art 

ý Forslaget/initiativet
drejer sig om en ny foranstaltning 
¨ Forslaget/initiativet drejer sig om en ny
foranstaltning som opfølgning på et pilotprojekt/en forberedende foranstaltning[30] 
¨ Forslaget/initiativet vedrører en forlængelse
af en eksisterende foranstaltning 
¨ Forslaget/initiativet
drejer sig om omlægning af en foranstaltning til en ny foranstaltning 

1.4.                
Mål
1.4.1.          
Det eller de af Kommissionens flerårige
strategiske mål, som forslaget/initiativet vedrører 

Særprogrammet
til gennemførelse af Horisont 2020 - rammeprogram for forskning og innovation
(2014-2020) ("særprogrammet") skal være et middel til at opfylde det
overordnede mål for Horisont 2020 - rammeprogram for forskning og innovation
(2014-2020) ("Horisont 2020"). Det mål er at bidrage til
Europa 2020-strategien, herunder under færdiggøre det europæiske
forskningsrum, ved at stimulere intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst.
-
Intelligent vækst – udvikling af en økonomi baseret på viden og innovation
(gennemførelse af flagskibsinitiativet "Innovation i EU").
-
Bæredygtig vækst - fremme af en mere ressourceeffektiv, grønnere og mere
konkurrencedygtig økonomi.
-
Inklusiv vækst – fremme af en økonomi med høj beskæftigelse, der sikrer
økonomisk, social og geografisk samhørighed.

1.4.2.          
Specifikke mål og berørte
ABM/ABB-aktiviteter 

-
Del I: Indsatsområdet "Videnskabelig topkvalitet"
-
Del II: Indsatsområdet "Industrielt lederskab"
-
Del III: Indsatsområdet "Samfundsmæssige udfordringer"
-
Del IV: Det Fælles Forskningscenters ikke-nukleare direkte aktioner
Berørte
ABM/ABB-aktiviteter
-
08 - Forskning og innovation
-
09 - Informationssamfundet og medier
-
02 - Erhvervspolitik
-
05 - Landbrug
-
32 - Energi
-
06 - Mobilitet og transport
-
15 - Uddannelse og Kultur
-
07 - Miljø og klimaindsats 
-
10 - Det Fælles Forskningscenter

1.4.3.          
Forventede resultater og virkninger

Angiv, hvilke
virkninger forslaget/initiativet forventes at få for modtagerne/målgruppen.
Særprogrammet
vil dække størstedelen af Horisont 2020. Det skønnes, at Horisont 2020 i 2030
vil bidrage til en stigning på 0,92 % i BNP, 1,37 % i eksporten og
0,40 % i beskæftigelsen samt et fald på 0,15 % i importen. 
Yderligere
oplysninger findes i Kommissionens interne arbejdsdokument om
konsekvensanalysen vedrørende Horisont 2020, der ledsager dette lovforslag. 

1.4.4.          
Virknings- og resultatindikatorer 

Angiv
indikatorerne til kontrol af forslagets/initiativets gennemførelse.
Følgende
tabel angiver for det overordnede mål og de specifikke mål for særprogrammet et
begrænset antal nøgleindikatorer til vurdering af resultater og virkninger. 
Der
vil desuden blive indført yderligere – herunder nyudviklede – indikatorer for
at tage højde for de forskellige typer resultater og virkninger for de
forskellige specifikke aktiviteter.
Overordnet mål:
At
bidrage til målsætningerne for Europa 2020-strategien og gennemførelsen af det
europæiske forskningsrum
-
Europa 2020-målet for forskning og udvikling (3 % af BNP)
Udgangspunkt:           2,1
% af BNP (EU-27, 2009)
Mål    3
% af BNP (2020)
-
Primær indikator for innovation under Europa 2020
Udgangspunkt:           Ny
metode
Mål:   Betydelig
andel af hurtigtvoksende innovative virksomheder i økonomien
Del I: Indsatsområdet "Videnskabelig topkvalitet"
Specifikke mål
* Det Europæiske Forskningsråd
-
Andelen af publikationer fra EFR-finansierede projekter, som er blandt de 1 %
oftest citerede
Udgangspunkt:           0,8
% (publikationer i EU fra 2004 til 2006, citeret indtil 2008)
Mål:   1,6
% (ERF-publikationer 2014 – 2020)
-
Antallet af institutionelle og nationale/regionale politiske foranstaltninger,
der er inspireret af EFR-finansierede projekter
Udgangspunkt:           20
(skøn for 2007 – 2013)
Mål:   100
(2014 – 2020)
* Fremtidige og fremspirende teknologier
-
Publikationer i ansete fagfællebedømte tidsskrifter 
Udgangspunkt:           Ny
metode
Mål:   25
publikationer pr. 10 mio. EUR finansiering (2014 – 2020)
-
Patentansøgninger vedrørende fremtidige og fremspirende teknologier 
Udgangspunkt:           Ny
metode
Mål:   1
patentansøgning pr. 10 mio. EUR finansiering (2014 – 2020)
* Marie Curie-aktiviteter vedrørende kvalifikationer, uddannelse og
karriereudvikling
-
Forskermobilitet, herunder for ph.d.-kandidater, på tværs af sektorer og
landegrænser
Udgangspunkt:           50 000,
ca. 20 % ph.d.-kandidater (2007 - 2013)
Mål:   65.000,
ca. 40 % ph.d.-kandidater (2014 - 2020) 
* Europæisk forskningsinfrastruktur (herunder e-infrastruktur)
-
Forskningsinfrastruktur, der ved hjælp af EU-støtte gøres tilgængelig for alle
forskere i og uden for Europa
Udgangspunkt:           650
(2012)
Mål:   1000(2020)
Del II: Indsatsområdet "Industrielt lederskab"
Specifikke mål
* Lederskab inden for støtte- og industriteknologi (ikt, nanoteknologi, avancerede materialer, bioteknologi, avanceret
produktionsteknologi og rumteknologi)
-
Patentansøgninger vedrørende forskellige støtte- og industriteknologier 
Udgangspunkt:           Ny
metode
Mål:   3
patentansøgninger pr. 10 mio. EUR finansiering (2014 – 2020)
* Adgang til risikovillig kapital
-
Samlede investeringer, der mobiliseres via gældsfinansiering og
venturekapitalinvesteringer
Udgangspunkt:           Ny
metode
Mål:   100
mio. EUR i samlede investeringer pr. 10 mio. EUR i EU-bidrag (2014 - 2020)
* Innovation i små og mellemstore virksomheder
-
Andelen af deltagende SMV'er, der indfører innovationer, som er nye for
virksomheden eller markedet (i løbet af projektperioden plus tre år)
Udgangspunkt:           Ny
metode
Mål:   50
%
Del III: Indsatsområdet "Samfundsmæssige udfordringer"
Specifikke mål
For
hver af udfordringerne vurderes fremskridtene i forhold til bidraget til
følgende specifikke mål, som er beskrevet i bilag I til Horisont 2020, og i
forhold til de væsentlige fremskridt, der er nødvendige for at løfte
udfordringerne, samt politisk relevante indikatorer:
-
Forbedre vilkårene med henblik på livslang sundhed og velfærd for alle.
-
Sikre tilstrækkelige forsyninger af sikre fødevarer af høj kvalitet og andre
økologisk baserede produkter gennem udvikling af produktive og
ressourceeffektive primærproduktionssystemer, fremme af økosystemtjenester og
konkurrencedygtige forsyningskæder med lav CO2-emission. 
-
Indføre et pålideligt, bæredygtigt og konkurrencedygtigt energisystem, set i
lyset af de stadig mere knappe ressourcer, stigende energibehov og
klimaændringerne. 
-
Udvikle et europæisk transportsystem, der er ressourcebesparende, miljøvenligt,
sikkert og integreret til gavn for borgerne, økonomien og samfundet.
-
Skabe en ressourceeffektiv økonomi, der er robust over for klimaændringer, og
sikre en bæredygtig forsyning med råmaterialer for at opfylde den voksende
verdensbefolknings behov på en bæredygtig måde set i forhold til verdens
naturressourcer. 
-
Fremme rummelige, innovative og sikre europæiske samfund på baggrund af hidtil
usete forandringer og voksende global indbyrdes afhængighed.
Yderligere
resultatindikatorer:
-
Publikationer i ansete fagfællebedømte tidsskrifter inden for de områder, som
de forskellige samfundsmæssige udfordringer vedrører
Udgangspunkt:           Ny
metode (under RP7 (2007-2010), 8149 publikationer i alt - foreløbigt tal)
Mål:   I
snit 20 publikationer pr. 10 mio. EUR tilskud (2014 – 2020)
-
Patentansøgninger inden for de områder, som de forskellige samfundsmæssige
udfordringer vedrører 
Udgangspunkt:           153
(RP7-programmet Samarbejde, foreløbige tal for 2007-2010)
Mål:   I
snit 2 publikationer pr. 10 mio. EUR tilskud (2014 – 2020)
-
Antallet af EU-retsakter, der henviser til aktiviteter, som støttes på de
områder, som de forskellige samfundsmæssige udfordringer vedrører
Udgangspunkt:           Ny
metode
Mål:   I
snit 1 publikation pr. 10 mio. EUR tilskud (2014 – 2020)
Del IV: Det Fælles Forskningscenters ikke-nukleare direkte aktioner 
Yde
kundeorienteret videnskabelig og teknisk støtte til Unionens politikker 
-
Antallet af konkrete specifikke virkninger for europæiske politikker som følge
af teknisk og videnskabelig støtte fra Det Fælles Forskningscenter
Udgangspunkt:           175
(2010)
Mål:   230
(2020)
-
Antal fagfællebedømte publikationer 
Udgangspunkt:           430
(2010)
Mål:   500
(2020)

1.5.                
Forslagets/initiativets begrundelse 
1.5.1.          
Behov, der skal opfyldes på kort eller lang
sigt 

-
At styrke bidraget fra forskning og innovation til løsningen af centrale
samfundsmæssige problemer. 
-
At styrke den europæiske industris konkurrenceevne ved at stræbe mod
teknologisk lederskab og sikre, at gode ideer når ud på markedet.
-
At styrke Europas videnskabelige grundlag.
-
At gennemføre det europæiske forskningsrum og øge dets effekt (tværgående mål).

Yderligere
oplysninger findes i Kommissionens interne arbejdsdokument om
konsekvensanalysen vedrørende Horisont 2020, der ledsager dette lovforslag.

1.5.2.          
Merværdien ved en indsats fra EU's side

Der
er et klart behov for offentlig handling for at løse de problemer, der er
skitseret i punkt 1.5.1 ovenfor. Markederne vil ikke alene kunne sikre Europa
en førende position inden for de nye teknisk-økonomiske rammer. Der bliver brug
for omfattende offentlige foranstaltninger, både på udbuds- og
efterspørgselssiden, for at overvinde markedssvigt i forbindelse med systemiske
ændringer i grundlæggende teknologier.
Men
hvis medlemsstaterne handler isoleret, kan de ikke gennemføre den nødvendige
offentlige indgriben. Deres investeringer i forskning og innovation er relativt
lave, opsplittede og ineffektive, hvilket alt sammen er en stor hindring for
teknologiske paradigmeskift. Det er vanskeligt for medlemsstaterne at stå alene
om at skulle fremskynde den teknologiske udvikling over en bred vifte af
teknologier eller at håndtere den manglende tværnationale koordination.
Som
det blev understreget i forslaget til den næste flerårige finansielle ramme,
har EU gode forudsætninger for at tilføre merværdi ved at foretage store
investeringer i nysgerrighedsdrevet frontlinjeforskning ("blue sky"),
i anvendelsesorienteret målforskning og udvikling og dermed forbundet
uddannelse og infrastruktur, der skal være med til at styrke vores indsats
inden for tematisk F&U og støtteteknologi, ved at støtte virksomhedernes
bestræbelser på at udnytte forskningsresultater og omsætte dem til salgbare
produkter, processer og tjenester og ved at fremme anvendelsen af disse
innovationer. En række grænseoverskridende foranstaltninger – vedrørende
koordineringen af national forskningsstøtte, konkurrence om
forskningsfinansiering over hele EU, forskermobilitet og ‑uddannelse,
koordinering af forskningsinfrastrukturer, forskningssamarbejde og innovation
på tværs af grænserne samt innovationsstøtte – organiseres mest effektivt på
europæisk plan. Ved efterfølgende evaluering er det med overbevisning blevet
fastslået, at EU's forsknings- og innovationsprogrammer støtter
forskningsaktiviteter og andre aktiviteter med stor strategisk vægt for de
involverede, som ganske enkelt ikke havde fundet sted, hvis EU‑støtten
ikke fandtes. Støtte på EU‑plan kan med andre ord ikke erstattes.
Der
er også bevis for, at den europæiske merværdi af politiske
støtteforanstaltninger, som opstår, når viden og erfaring fra forskellige
sammenhænge integreres, fremmer grænseoverskridende sammenligninger af
innovation politiske værktøjer og erfaringer og giver mulighed for at
identificere, fremme og afprøve bedste praksis fra så mange områder som muligt.
Det Fælles Forskningscenters ("JRC") direkte aktioner
sikrer europæisk merværdi på grund af deres unikke europæiske dimension. Disse
fordele går fra opfyldelse af Kommissionens behov for intern adgang til
videnskabelig dokumentation, der er uafhængig af nationale og private
interesser, til direkte fordele for EU-borgere gennem bidrag til politikker,
som fører til forbedrede økonomiske, miljømæssige og sociale forhold. 
Yderligere
oplysninger findes i Kommissionens interne arbejdsdokument om
konsekvensanalysen vedrørende Horisont 2020, der ledsager dette lovforslag.

1.5.3.          
Erfaringer fra lignende foranstaltninger

Programmet
bygger på erfaringer fra tidligere rammeprogrammer for forskning og teknologisk
udvikling og demonstration (RP), rammeprogrammet for konkurrenceevne og
innovation (CIP) og Det Europæiske Institut for Innovation og Teknologi (EIT). 
Over
en periode på flere årtier har EU‑programmer:
-
formået at involvere Europas bedste forskere og institutter 
-
i høj grad haft en strukturerende virkning samt en indvirkning på teknologi og
innovation, skabt fordele på mikroøkonomisk plan og også haft indirekte
makroøkonomiske, samfundsmæssige og miljømæssige følger i alle EU's
medlemsstater. 
Sammen
med de positive resultater er der vigtige erfaringer, som skal udnyttes:
-
forskning, innovation og uddannelse skal tackles på en mere koordineret måde
-
forskningsresultater skal formidles bedre og omsættes til nye produkter,
processer og tjenester
-
foranstaltningernes struktur skal være mere fokuseret, konkret, detaljeret og
gennemsigtig
-
adgangen til programmet skal forbedres, og der skal være øget deltagelse fra
nystartede virksomheder, SMV'er, industrien, medlemsstater med dårligere
resultater og ikke-EU-lande
-
programmets overvågning og evaluering skal styrkes.
I henhold til anbefalingerne til direkte aktioner i nylige
evalueringsrapporter kan JRC bl.a.:
-
fremme stærkere integration ved skabelsen af viden i EU 
-
introducere konsekvensanalyser og cost-benefit-undersøgelser af specifikke
aktiviteter 
-
forbedre samarbejdet med erhvervslivet for at styrke virkningerne til gavn for
den europæiske økonomis konkurrenceevne.
Yderligere
oplysninger findes i Kommissionens interne arbejdsdokument om
konsekvensanalysen vedrørende Horisont 2020, der ledsager dette lovforslag.

1.5.4.          
Sammenhæng med andre relevante instrumenter
og mulig synergivirkning

Når
det drejer sig om at nå Europa 2020‑målene, skal der skabes
synergieffekter med de andre EU‑programmer som den fælles strategiske
ramme for økonomisk, social og territorial samhørighed og programmet for
konkurrenceevne og SMV.

1.6.                
Varighed og finansielle virkninger 

ý Forslag/initiativ af begrænset
varighed 
–     
ý  Forslag/initiativ gældende fra 1/1/2014 til 31/12/2020
–     
ý  Finansiel virkning fra 2014 – 2026.
¨ Forslag/initiativ af ubestemt varighed
–     
Iværksættelse med en indkøringsperiode fra ÅÅÅÅ til
ÅÅÅÅ
–     
derefter gennemførelse i fuldt omfang.

1.7.                
Påtænkt(e) forvaltningsmåde(r)[31]

ý Direkte central forvaltning ved Kommissionen 
ý Indirekte central forvaltning ved uddelegering af gennemførelsesopgaver til:
–     
ý  gennemførelsesorganer 
–     
ý  organer oprettet af Fællesskaberne[32]
–     
ý  nationale offentligretlige organ/organer med offentlige
tjenesteydelsesopgaver 
–     
¨  personer, som har fået pålagt at gennemføre specifikke aktioner i
henhold til afsnit V i traktaten om Den Europæiske Union, og som er
identificeret i den relevante basisretsakt, jf. artikel 49 i finansforordningen

¨ Delt forvaltning
sammen med medlemsstaterne 
¨ Decentral forvaltning sammen med tredjelande 
ý Fælles forvaltning
sammen med internationale organisationer, herunder Den Europæiske Rumorganisation
Hvis der angives
flere forvaltningsmetoder, gives der en nærmere forklaring i afsnittet
"Bemærkninger".
Bemærkninger:

Kommissionen
agter at bruge en række forvaltningsmetoder til at gennemføre denne aktivitet
med udgangspunkt i de forvaltningsmetoder, der anvendes under det nuværende
finansielle overslag. Disse forvaltningsmetoder omfatter central forvaltning og
fælles forvaltning. 
Forvaltningen
skal udføres af Kommissionens tjenestegrene, Kommissionens eksisterende
forvaltningsorganer, hvis mandater fornys og forlænges på en afbalanceret måde,
og af andre eksterne organer, såsom enheder oprettet under Lissabon-traktatens
artikel 187 (dvs. fællesforetagender, hvis mandater fornys efter vurdering,
samt nye foretagender, der oprettes i forbindelse med gennemførelsen af fx
"samfundsmæssige udfordringer") og artikel 185 (programmer, der
gennemføres i fællesskab af flere medlemsstater, hvor de nationale offentlige
organer eller public service-organer spiller en rolle) samt gennem finansieringsinstrumenter.

Aktiviteter,
der allerede er blevet eksternaliseret under det nuværende finansielle overslag
(fx frontlinjeforskningen, Marie Curie-aktiviteterne og smv‑foranstalt­ningerne),
og som videreføres under særprogram, gennemføres under den nuværende form for
eksternalisering. Det kan nødvendiggøre, at der foretages en mere dybtgående
specialisering og forenkling af forvaltningen af de pågældende eksterne
organer, og at deres operationelle størrelse gøres mere sammenlignelig. 
Det
påtænkes at eksternalisere flere aktiviteter under særprogrammet, især ved
udnyttelse af Kommissionens eksisterende forvaltningsorganer, men
forudsætningen er, at de politiske kernekompetenceområder holdes inden for
Kommissionens tjenestegrene. Midlerne til eksternalisering af disse aktiviteters
gennemførelse vil blive udvalgt på grundlag af erfaringer med deres
effektivitet. Personalet i Kommissionens forvaltningsorganer må samtidig
udvides forholdsmæssigt svarende til del af budgettet, som de eksternaliserede
aktiviteter udgør, og under hensyntagen til Kommissionens tilsagn om
personalestørrelse (Et budget for Europa 2020, KOM(2011) 500).
Når
der kan opnås større løftestangsvirkninger på den måde, vil Den Europæiske
Rumorganisation muligvis blive inddraget i gennemførelsen af Horisont 2020's
aktiviteter på det rumteknologiske område.

2.                      
FORVALTNINGSFORANSTALTNINGER 

Forenkling
Særprogrammet
skal tiltrække de bedste forskere og mest innovative europæiske virksomheder.
Dette kan kun opnås gennem et program med mindst mulig administrativ byrde for
deltagerne og med passende tilskudsbetingelser. Forenklingen i
særprogrammet vil derfor blive rettet mod tre overordnede mål: at
mindske de administrative omkostninger for deltagerne, at fremskynde alle led i
behandlingen af forslag og bevillingen af tilskud og at nedbringe hyppigheden
af finansielle fejl. Desuden vil revisionen af finansforordningen også medføre
en forenkling af finansieringen af forskning og innovation (f.eks. ingen konti,
hvor der tilfalder renter, til forfinansiering, støtteberettiget moms,
begrænsning af ekstrapolering og systematiske fejl).
Forenkling
i særprogrammet opnås på flere ledder. 
Strukturel forenkling opnås på følgende måde:
-
integration af EU's forsknings- og innovationsrelaterede
finansieringsinstrumenter i dette særprogram
-
kun ét særprogram til gennemførelse af Horisont 2020
-
kun ét sæt deltagelsesregler, der dækker alle komponenter i Horisont 2020.
En
betydelig forenkling af finansieringsreglerne vil gøre det lettere at
udarbejde forslag og forvalte projekter. Samtidig vil det reducere antallet af
finansielle fejl. Der foreslås følgende tilgang:
Hovedfinansieringsmodel
for tilskud:
-
forenklet godtgørelse af reelle direkte omkostninger med bredere accept af
støttemodtagernes normale regnskabsførelse, herunder dækning af visse skatter
og afgifter
-
mulighed for at bruge enhedsomkostninger til personale (gennemsnitlige
personaleomkostninger), hvis dette er støttemodtagernes sædvanlige
regnskabsmetode, og til ejere af små og mellemstore virksomheder, der ikke
modtager løn
-
forenkling af tidsregistrering ved at opstille klare og simple
minimumsbetingelser, navnlig afskaffelse af forpligtelsen til tidsregistrering
for personale, der udelukkende arbejder med et EU-projekt
-
én godtgørelsessats for alle deltagere i stedet for tre forskellige satser
efter deltagertype
-
generelt én fast sats, der dækker indirekte omkostninger, i stedet for fire
metoder til beregning af indirekte omkostninger
-
videreførelse af systemet med enhedsomkostninger og faste satser for mobilitets-
og uddannelsesaktiviteter (Marie Curie);
-
resultatbaseret finansiering med engangsbeløb til hele projekter inden for
specifikke områder.
En revideret kontrolstrategi som beskrevet i afsnit 2.2.2, der gennem en ny balance mellem tillid og kontrol vil mindske den
administrative byrde for deltagerne yderligere. 
Ud
over de enklere regler og kontrolforanstaltninger rationaliseres alle procedurer
og processer i forbindelse med projektgennemførelse. Det omfatter
detaljerede bestemmelser om forslagenes indhold og udformning, processerne for
omdannelse af forslag til projekter, kravene til rapportering og overvågning
samt relaterede vejledningsdokumenter og støttetjenester. Et vigtigt bidrag til
lavere administrative omkostninger for deltagerne kommer fra en fælles
brugervenlig it-platform, der er baseret på deltagerportalen i forbindelse med
EU's syvende rammeprogram for forskning og udvikling (2007-2013).

2.1.                
Bestemmelser om kontrol og rapportering 

Angiv hyppighed og
betingelser.
Der
udvikles et nyt system til evaluering og overvågning af de indirekte aktioner
under særprogrammet. Det baseres på en omfattende, veltilrettelagt og
harmoniseret strategi med stærkt fokus på gennemløb, output, resultater og
indvirkninger. Det støttes af et passende dataarkiv, eksperter, målrettet
forskningsaktivitet og øget samarbejde med medlemsstaterne og associerede
stater, og det udmøntes gennem formidling og rapportering. Hvad angår direkte
aktioner, vil JRC fortsat forbedre sin overvågning ved yderligere at justere
sine indikatorer til måling af output og indvirkning.
Systemet
vil omfatte oplysninger om tværgående emner som bæredygtighed og
klimaforandringer. Klimarelaterede udgifter vil blive beregnet efter
sporingssystemet baseret på "Rio markers".

2.2.                
Forvaltnings- og kontrolsystem 

En
fejlmargen på 2 % er vedtaget som hovedindikator på området for
forskningstilskuds lovlighed og formelle rigtighed. Dette har dog haft en række
uventede og uønskede bivirkninger. Det har været en udbredt opfattelse blandt
støttemodtagerne og hos den lovgivende myndighed, at kontrolbyrden er blevet
for tung. Det risikerer at sænke EU-forskningsprogrammets tiltrækningskraft, og
det vil berøre EU's forskning og innovation negativt.
Det
Europæiske Råd konkluderede den 4. februar 2011, at "det er afgørende, at
EU-instrumenterne til fremme af FUI forenkles for at gøre det lettere for de
bedste videnskabsfolk og de mest innovative virksomheder at anvende dem, især
ved at de relevante institutioner når til enighed om en ny balance mellem
tillid og kontrol og mellem at løbe risici og at undgå risici" (se EUCO
2/1/11 REV1, Bruxelles, den 8. marts 2011).
I
sin beslutning af 11. november 2010 (P7_TA(2010)0401) om forenkling af
gennemførelsen af rammeprogrammerne for forskning støtter Europa-Parlamentet
udtrykkeligt en højere forskningsspecifik fejlrisiko og "er bekymret over,
at den nuværende ordning og praksis for forvaltningen af RP7 i alt for høj grad
er kontrolorienteret og dermed fører til spild af ressourcer, lavere deltagelse
og mindre attraktive forskningsmiljøer; bemærker med bekymring, at det
eksisterende forvaltningssystem baseret på nulrisiko synes at lægge vægt på
risikominimering i stedet for risikostyring".
Den
voldsomme stigning i antallet af revisioner og den efterfølgende ekstrapolation
af resultater har også fremprovokeret en bølge af klager fra forskningsverdenen
(f.eks. Trust Researchers-initiativet[33],
som indtil videre har indsamlet over 13 800 underskrifter).
Det
accepteres derfor blandt interessenter og institutioner, at den nuværende
tilgang skal revideres. Der er andre mål og interesser, navnlig gennemførelsen
af forskningspolitikken, international konkurrenceevne og videnskabelig
ekspertise, som også skal overvejes. Samtidig er der et klart behov for at
forvalte budgettet på en effektiv måde og forhindre svig og spild. Dette er
udfordringerne for særprogrammet.
Det
er stadig Kommissionens endelige mål at opnå en tilbageværende fejlprocent på
under 2 % af de samlede udgifter i programmets løbetid, og til det formål
har den introduceret en række forenklingsforanstaltninger. Andre mål, som
f.eks. EU-forskningspolitikkens tiltrækningskraft og vellykkede gennemførelse,
international konkurrenceevne, videnskabelig ekspertise og navnlig
kontrolomkostninger (se punkt 2.2.2), skal dog også indgå i overvejelserne.
Når
disse elementer afvejes, foreslås det, at generaldirektoraterne med ansvar for
gennemførelsen af forsknings- og innovationsbudgettet fastlægger et
omkostningseffektivt internt kontrolsystem, der giver rimelig sikkerhed for, at
fejlprocenten i løbet af den flerårige udgiftsperiode ligger inden for
intervallet 2-5 % på årsbasis, idet det endelige mål er en tilbageværende
fejlprocent så nær på 2 % som muligt ved afslutningen af de flerårige
programmer, når de finansielle virkninger af alle revisions-, korrektions- og
inddrivelsesforanstaltninger er medregnet.
2.2.1.     Rammer for intern kontrol 
Rammerne
for intern kontrol af tilskud er baseret på:
-
brug af Kommissionens interne kontrolstandarder
-
procedurer for udvælgelse af bedste projekter og omsætninger af dem til
retsakter
-
projekt- og kontraktforvaltning i hele løbetiden for alle projekter
-
forudgående kontrol af alle krav, herunder modtagelse af revisorerklæringer og
forudgående attestering af regnskabsmetode 
-
efterfølgende revision af et udsnit af krav
-
og videnskabelig evaluering af projektresultater. 
For
direkte aktioner omfatter de finansielle kredsløb forudgående kontrol af indkøb
og efterfølgende kontrol. Risici vurderes årligt, og fremskridt i udførelsen af
arbejdet og forbruget af ressourcer overvåges regelmæssigt baseret på
definerede mål og indikatorer.
2.2.2.     Omkostninger og fordele ved
kontrol 
Omkostningerne
til det interne kontrolsystem, der gennemføres af generaldirektoraterne med
ansvar for gennemførelsen af forsknings- og innovationsbudgettet, anslås at
beløbe sig til 267 mio. EUR om året (baseret på den acceptable
fejlrisiko for 2009). Dette har skabt en betydelig byrde for støttemodtagerne
og Kommissionens tjenestegrene. 
43 %
af Kommissionens tjenestegrenes samlede omkostninger til kontrol (herunder ikke
støttemodtagernes omkostninger) opstår i projektforvaltningsfasen, 18 %
ved udvælgelse af forslag og 16 % ved forhandling af kontrakter.
Efterfølgende revisioner og den deraf følgende gennemførelse udgjorde 23 %
(61 mio. EUR) af totalen.
Denne
betydelige kontrolindsats har dog ikke fuldt ud opfyldt sit mål. Den anslåede
"tilbageværende" fejlprocent for det sjette rammeprogram for
forskning er efter indregning af alle inddrevne beløb og korrektioner, der er
blevet eller vil blive gennemført, stadig over 2 %. Den nuværende
fejlprocent fra revisioner af det syvende rammeprogram for forskning (RP7), som
er foretaget af Generaldirektoratet for Forskning og Innovation, er omkring
5 %, og det er usandsynligt, at den tilbageværende fejlprocent på 2 %
vil blive opnået, selv om den nuværende fejlprocent vil blive lavere på grund
af virkningerne af revisionerne og er lidt tendentiøs, eftersom den vedrører
støttemodtagere, der ikke tidligere er blevet revideret. Den fejlprocent, som
Revisionsretten har konstateret, er af samme størrelsesorden. 
2.2.3.     Forventet niveau af risiko for
manglende overensstemmelse 
Udgangspunktet
er status quo baseret på de revisioner, der indtil videre er gennemført under
RP7. Den foreløbige repræsentative fejlprocent er tæt på 5 % (for
Generaldirektoratet for Forskning og Innovation). De fleste konstaterede fejl
er opstået, fordi den nuværende ordning for finansiering af forskning er
baseret på godtgørelse af de faktiske omkostninger i forbindelse med forskningsprojektet,
som deltageren har opgivet. Det skaber betydelig kompleksitet med hensyn til
vurderingen af støtteberettigede omkostninger.
En
analyse af fejlprocenter for de revisioner under RP7, der indtil videre er
gennemført i Generaldirektoratet for Forskning og Innovation, viser følgende: 
-
Omkring 27 % efter antal og 35 % efter beløb vedrører fejl i
forbindelse med opkrævning af personaleomkostninger. Almindelige problemer
omfatter opkrævning af gennemsnitlige eller budgetterede omkostninger (i stedet
for faktiske omkostninger), manglende registrering af tid brugt på programmet
og opkrævning af betaling for ikke-støtteberettigede elementer.
-
Omkring 40 % efter antal og 37 % efter beløb vedrører andre direkte
omkostninger (ikke personale). Almindelige fejl er medregning af moms, mangel
på en klar forbindelse til projektet, manglende indgivelse af bilag og forkert
beregning af afskrivning, idet hele omkostninger til udstyr opkræves i stedet
for det afskrevne beløb, udlicitering uden forudgående godkendelse eller
manglende respekt for reglerne om kvalitet og pris osv.
-
Omkring 33 % efter antal og 28 % efter beløb vedrører fejl i
forbindelse med indirekte omkostninger. Der gælder de samme risici som ved
personaleomkostninger med den yderligere risiko for unøjagtig eller uretfærdig
fordeling af faste omkostninger til EU-projekter.
I
en række tilfælde udgør de indirekte omkostninger en fast procentdel af de
direkte omkostninger, og dermed er fejlprocenten i forbindelse med direkte
omkostninger proportional med fejlprocenten i forbindelse med direkte
omkostninger.
Horisont
2020 indfører et betydeligt antal vigtige forenklingsforanstaltninger (se punkt
2 ovenfor), som finder anvendelse på dette særprogram og vil sænke
fejlprocenten i alle fejlkategorier. Høringen af interessenter og institutioner
om yderligere forenkling og konsekvensanalysen af Horisont 2020 viser dog
tydeligt, at fortsættelse af en finansieringsmodel baseret på godtgørelse af
faktiske omkostninger er den ønskede model. Systematisk anvendelse af outputbaseret
finansiering, faste satser og engangsbeløb synes at være for tidligt i denne
fase, da et sådant system ikke har været afprøvet i tidligere programmer. Hvis
et system baseret på godtgørelse af faktiske omkostninger bevares, vil fejl dog
fortsat forekomme.
En
analyse af fejl konstateret under revision af RP7 viser, at omkring
25-35 % af fejlene ville være undgået med de foreslåede
forenklingsforanstaltninger. Fejlprocenten kan derefter forventes at falde med
1,5 %, dvs. fra næsten 5 % til omkring 3,5 %, et tal, der i
henhold til Kommissionens meddelelse rammer den rigtige balance mellem de
administrative omkostninger til kontrol og risikoen for fejl.
Kommissionen
er derfor af den opfattelse, at for forskningsudgifter under Horisont
2002-programmet er en fejlrisiko i intervallet 2-5 % på årsbasis et realistisk
mål, når der tages hensyn til kontrolomkostningerne, de foreslåede
foranstaltninger til reduktion af reglernes kompleksitet og den dertil knyttede
iboende risiko ved forskningsprojektets godtgørelsesomkostninger. Det endelige
mål er en tilbageværende fejlprocent så nær på 2 % som muligt ved afslutningen
af programmerne, når de finansielle virkninger af alle revisions-, korrektions-
og inddrivelsesforanstaltninger er medregnet. 
Strategien
for efterfølgende revision under Horisont 2020 inddrager dette mål. Den baseres
på den årlige revision af et repræsentativt udsnit af udgifter på tværs af hele
programmet, som suppleres af en stikprøve, der er sammensat på grundlag af
risikoovervejelser. 
Det
overordnede antal efterfølgende revisioner begrænses til det antal, der er
strengt nødvendigt for at opfylde dette mål og strategien. Forvaltningen af den
efterfølgende revision skal sikre, at revisionsbyrden for deltagerne bliver
reduceret mest muligt. Generelt finder Kommissionen, at højst 7 % af
deltagerne i Horisont 2020 skal underkastes revision i hele programperioden.
Hidtil er en langt større andel af udgifterne blevet underkastet revision. 
Strategien
for efterfølgende revision med hensyn til lovlighed og formel rigtighed
suppleres af forstærket videnskabelig evaluering og strategien mod svig (se
punkt 2.3 nedenfor).
Dette
scenario er baseret på den antagelse, at forenklingsforanstaltningerne ikke
ændres yderligere i beslutningsprocessen. Bemærk:
Dette
afsnit vedrører kun tilskudsforvaltningen; Dette afsnit vedrører kun
tilskudsforvaltningen; 

2.3.                
Foranstaltninger til forebyggelse af svig og
uregelmæssigheder 

Angiv eksisterende og påtænkte forebyggelses- og
beskyttelsesforanstaltninger.
Generaldirektoraterne
med ansvar for gennemførelsen af forsknings- og innovationsbudgettet ønsker at
bekæmpe svig i alle faser af tilskudsforvaltningsprocessen. De har udviklet og
gennemfører strategier mod svig, herunder udvidet brug af
efterretningsoplysninger, navnlig ved brug af avancerede it-værktøjer, samt
uddannelse og information til personalet. Der er udviklet sanktioner, der kan
fungere som afskrækningsmiddel i bekæmpelsen af svig, og passende bøder, hvis
det opdages. Denne indsats vil fortsætte. Forslagene til Horisont 2020 har
været underlagt fraud-proofing og en vurdering af deres indvirkning. Generelt
bør de foreslåede foranstaltninger have en positiv indvirkning på bekæmpelsen
af svig, navnlig det større fokus på risikobaseret revision og styrket
videnskabelig evaluering og kontrol.
Det
skal understreges, at omfanget af konstateret svig har været meget begrænset i
forhold til de samlede udgifter, men generaldirektoraterne med ansvar for
gennemførelsen af forskningsbudgettet ønsker dog stadig at bekæmpe det målrettet.

Kommissionen
træffer egnede foranstaltninger til at sikre, at EU’s finansielle interesser
bliver beskyttet, når der gennemføres aktioner, der finansieres i henhold til
denne [afgørelse/forordning]; beskyttelsen skal sikres ved foranstaltninger til
forebyggelse af svig, bestikkelse og andre ulovlige aktiviteter, ved effektiv
kontrol og, hvis der konstateres uregelmæssigheder, ved inddrivelse af de
uretmæssigt udbetalte beløb samt efter omstændighederne ved sanktioner, der
skal være effektive, stå i rimeligt forhold til overtrædelsens grovhed og have
afskrækkende virkning.
Kommissionen
eller dennes repræsentanter og Revisionsretten har beføjelse til at foretage
dokumentrevision og revision på stedet for alle støttemodtagere, kontrahenter
eller underkontrahenter og tredjeparter, som har modtaget EU-midler under
programmet.
Det
Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) har beføjelse til at foretage
kontrol på stedet hos erhvervsvirksomheder, der direkte eller indirekte er
berørt af en sådan finansiering, efter bestemmelserne i forordning (Euratom,
EF) nr. 2185/96 for at fastslå, om der foreligger svig, korruption eller anden
ulovlig aktivitet, der berører EU's finansielle interesser i forbindelse med en
tilskudsaftale eller -afgørelse eller en kontrakt vedrørende EU-finansiering.
Samarbejdsaftaler
med tredjelande og internationale organisationer, aftaler om tilskud,
afgørelser om ydelse af tilskud og kontrakter som følge af gennemførelsen af
denne forordning skal udtrykkeligt give Kommissionen, Revisionsretten og OLAF
beføjelse til at foretage denne kontrol og inspektion på stedet; denne
bestemmelse berører ikke stk. 1, 2 og 3. 

3.                      
FORSLAGETS/INITIATIVETS ANSLÅEDE FINANSIELLE VIRKNINGER 
3.1.                
Berørt(e) udgiftspost(er) i budgettet og
udgiftsområde(r) i den flerårige finansielle ramme 

·      Eksisterende udgiftsposter i budgettet (ikke relevant)
I samme rækkefølge som
udgiftsområderne i den flerårige finansielle ramme og budgetposterne.
 Udgifts-område i den flerårige finansielle ramme || Budgetpost || Udgiftens art || Bidrag 
 Nummer [Betegnelse………………………...……….] || OB/IOB ([34])   || fra EFTA-lande[35]   || fra kandidatlande[36]   || fra tredje-lande || i.h.t. artikel 18, stk. 1, litra aa), i finansforordningen 
   || [XX.YY.YY.YY]   || OB/IOB || JA/NEJ || JA/NEJ || JA/NEJ || JA/NEJ 
·      Nye budgetposter, som der er søgt om 
I samme rækkefølge som udgiftsområderne i den flerårige
finansielle ramme og budgetposterne.
 Udgifts-område i den flerårige finansielle ramme || Budgetpost || Udgiftens art || Bidrag 
 Nummer [Udgiftsområde 1 - Intelligent og inklusiv vækst] || OB/IOB || fra EFTA-lande || fra kandidat-lande || fra tredje-lande || i.h.t. artikel 18, stk. 1, litra aa), i finansforordningen 
   || Administrationsudgifter Indirekte forskning: XX 01 05 01 Udgifter vedrørende forsknings­personale XX 01 05 02 Eksternt personale til forskning XX 01 05 03 Andre administrationsudgifter til forskning Direkte forskning: 10 01 05 01 Udgifter vedrørende forsknings­personale 10 01 05 02 Eksternt personale til forskning 10 01 05 03 Andre administrationsudgifter til forskning 10 01 05 04 Andre udgifter til større forskningsinfrastrukturanlæg[37]   || IOB || JA || JA || JA || JA 
   || Driftsudgifter XX 02 01 01 Horisontale foranstaltninger   Videnskabelig topkvalitet 08 02 02 01 Det Europæiske Forskningsråd 15 02 02 00 Marie Curie-aktiviteter vedrørende kvalifikationer, uddannelse og karriereudvikling 08 02 02 02 Europæisk forskningsinfrastruk­tur (herunder e-infrastruktur) 09 02 02 02 Europæisk forskningsinfrastruk­tur (herunder e-infrastruktur) 08 02 02 03 Fremtidig og fremspirende tekno­logi 09 02 02 03 Fremtidig og fremspirende tekno­logi   Industrielt lederskab 08 02 03 01 Lederskab inden for støtte- og industri­teknologi 09 02 03 00 Lederskab inden for støtte- og industriteknologi 02 02 02 01 Lederskab inden for støtte- og industriteknologi 08 02 03 02 Adgang til risikovillig kapital 02 02 02 02 Adgang til risikovillig kapital 08 02 03 03 Innovation i SMV'er 02 02 02 03 Innovation i SMV'er   Samfundsmæssige udfordringer 08 02 04 01 Sundhed, demografiske ændrin­ger og trivsel 08 02 04 02 Fødevaresikkerhed, bæredygtigt landbrug, havforskning og bioøkonomi 05 02 01 00 Fødevaresikkerhed, bæredygtigt landbrug, havforskning og bioøkonomi 08 02 04 03 Sikker, ren og effektiv energi 32 02 02 00 Sikker, ren og effektiv energi 08 02 04 04 Intelligent, grøn og integreret transport 06 02 02 00 Intelligent, grøn og integreret transport 08 02 04 05 Klimaindsats, ressourceeffekti­vitet og råstofforsyning 07 02 02 00 Klimaindsats, ressourceeffekti­vitet og råstofforsyning 02 02 03 01 Klimaindsats, ressource­effektivi­tet og råstofforsyning 08 02 04 06 Rummelige, innovative og sikre samfund 02 02 03 02 Rummelige, innovative og sikre samfund 09 02 04 00 Rummelige, innovative og sikre samfund 10 02 01 00 Det Fælles Forskningscenters ikke-nukleare direkte aktioner || OB || JA || JA || JA || JA 
3.2.        Anslåede virkninger for udgifterne

3.2.1.     Sammenfatning af de anslåede
virkninger for udgifterne 
i mio. EUR (tre decimaler)
 Udgiftsområde i den flerårige finansielle ramme: || Nummer || [Udgiftsområde 1 - Intelligent og inklusiv vækst] 
 GD'er: Forskning og Innovation / Informationssamfundet og Medier/ Uddannelse og Kultur/ Erhvervspolitik/ Landbrug og Udvikling af Landdistrikter/ Energi/ Mobilitet og Transport/ JRC's direkte forskning/ Miljø || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || ≥2021 || I ALT 
  Aktionsbevillinger ||   
 Horisontale foranstaltninger 
 XX 02 01 01 || Forpligtelser || (1a) || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm ||   
 Betalinger || (2a) || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm ||   
 08 02 02 01 Det Europæiske Forskningsråd || Forpligtelser || (1b) || 1640,417 || 1753,575 || 1879,819 || 2009,349 || 2144,525 || 2284,826 || 2427,130 ||   || 14139,641 
 Betalinger || (2b) || 204,154 || 1055,485 || 1335,717 || 1661,563 || 1868,955 || 2063,161 || 2199,449 || 3751,158 || 14139,641 
 08 02 02 02 Europæisk forskningsinfrastruk­tur (herunder e-infrastruktur) || Forpligtelser || (1c) || 199,794 || 211,723 || 225,177 || 238,964 || 253,364 || 268,311 || 283,451 ||   || 1680,784 
 Betalinger || (2c) || 24,865 || 128,015 || 161,107 || 199,448 || 223,066 || 244,699 || 259,212 || 440,372 || 1680,784 
 08 02 02 03 Fremtidig og fremspirende teknologi**   09 02 02 03 Fremtidig og fremspirende teknologi** || Forpligtelser || (1d) || 283,318 || 300,310 || 320,217 || 469,448 || 606,917 || 642,722 || 678,989 ||   || 3301,921 
 Betalinger || (2d) || 48,847 || 251,487 || 316,496 || 391,819 || 438,217 || 480,715 || 509,225 || 865,115 || 3301,921 
 08 02 03 01 Lederskab inden for støtte- og industri­teknologi || Forpligtelser || (1e) || 545,193 || 577,744 || 614,457 || 652,078 || 691,372 || 732,159 || 773,472 ||   || 4586,474 
 Betalinger || (2e) || 67,851 || 349,323 || 439,624 || 544,249 || 608,697 || 667,728 || 707,329 || 1201,673 || 4586,474 
 08 02 03 02 Adgang til risikovillig kapital** 02 02 02 02 Adgang til risikovillig kapital** || Forpligtelser || (1f) || 447,955 || 474,700 || 504,865 || 535,776 || 568,062 || 601,574 || 635,520 ||   || 3768,450 
 Betalinger || (2f) || 447,955 || 474,700 || 504,865 || 535,776 || 568,062 || 601,574 || 635,520 || 0 || 3768,450 
 08 02 03 03 Innovation i SMV'er** 02 02 02 03 Innovation i SMV'er** || Forpligtelser || (1g) || 78,373 || 83,053 || 88,330 || 93,738 || 99,387 || 105,250 || 111,189 ||   || 659,320 
 Betalinger || (2g) || 9,754 || 50,216 || 63,197 || 78,238 || 87,502 || 95,988 || 101,681 || 172,744 || 659,320 
 08 02 04 01 Sundhed, demografiske ændrin­ger og trivsel || Forpligtelser || (1h) || 1030,952 || 1051,848 || 1073,128 || 950,146 || 1398,959 || 1481,491 || 1565,088 ||   || 8551,612 
 Betalinger || (2h) || 126,578 || 651,675 || 820,134 || 1015,317 || 1135,546 || 1245,671 || 1319,549 || 2237,142 || 8551,612 
 08 02 04 02 Fødevaresikkerhed, bæredygtigt landbrug, havforskning og bioøkonomi** 05 02 01 00 Fødevaresikkerhed, bæredygtigt landbrug, havforskning og bioøkonomi** || Forpligtelser || (1i) || 525,695 || 557,082 || 592,481 || 628,757 || 666,645 || 705,974 || 745,810 ||   || 4422,444 
 Betalinger || (2i) || 65,424 || 336,830 || 423,901 || 524,785 || 586,927 || 643,848 || 682,032 || 1158,697 || 4422,444 
 08 02 04 03 Sikker, ren og effektiv energi** 32 02 02 00 Sikker, ren og effektiv energi** || Forpligtelser || (1j) || 732,073 || 775,781 || 825,079 || 875,596 || 928,359 || 983,126 || 1038,601 ||   || 6158,614 
 Betalinger || (2j) || 91,108 || 469,063 || 590,317 || 730,805 || 817,344 || 896,610 || 949,786 || 1613,580 || 6158,614 
 08 02 04 04 Intelligent, grøn og integreret transport** 06 02 02 00 Intelligent, grøn og integreret transport** || Forpligtelser || (1k) || 861,218 || 912,637 || 970,631 || 1030,059 || 1092,129 || 1156,559 || 1221,820 ||   || 7245,052 
 Betalinger || (2k) || 107,180 || 551,811 || 694,454 || 859,727 || 961,532 || 1054,781 || 1117,337 || 1898,231 || 7245,052 
 08 02 04 05 Klimaindsats, ressourceeffektivitet og råstofforsyning** 02 02 03 01 Klimaindsats, ressource­effektivitet og råstofforsyning** 07 02 02 00 Klimaindsats, ressourceeffektivitet og råstofforsyning** || Forpligtelser || (1l) || 400,096 || 423,983 || 450,925 || 478,534 || 507,370 || 537,302 || 567,620 ||   || 3365,830 
 Betalinger || (2l) || 49,793 || 256,354 || 322,622 || 399,403 || 446,698 || 490,019 || 519,081 || 881,860 || 3365,830 
 08 02 04 06 Rummelige, innovative og sikre samfund** 09 02 04 00 Rummelige, innovative og sikre samfund** 02 02 03 02 Rummelige, innovative og sikre samfund** || Forpligtelser || (1m) || 483,533 || 512,402 || 544,963 || 578,329 || 613,179 || 649,353 || 685,994 ||   || 4067,754 
 Betalinger || (2m) || 60,177 || 309,815 || 389,903 || 482,696 || 539,855 || 592,210 || 627,332 || 1065,767 || 4067,754 
 09 02 02 02 Europæisk forskningsinfrastruk­tur (herunder e-infrastruktur) || Forpligtelser || (1n) || 113,951 || 120,755 || 128,428 || 136,291 || 144,504 || 153,029 || 161,664 ||   || 958,622 
 Betalinger || (2n) || 14,181 || 73,012 || 91,886 || 113,754 || 127,224 || 139,562 || 147,839 || 251,163 || 958,622 
 09 02 03 00 Lederskab inden for støtte- og industriteknologi || Forpligtelser || (1o) || 1005,176 || 1065,189 || 1132,878 || 1202,241 || 1274,686 || 1349,886 || 1426,056 ||   || 8456,112 
 Betalinger || (2o) || 125,096 || 644,049 || 810,537 || 1003,436 || 1122,258 || 1231,095 || 1304,108 || 2215,533 || 8456,112 
 02 02 02 01 Lederskab inden for støtte- og industriteknologi || Forpligtelser || (1p) || 194,477 || 206,088 || 219,184 || 232,604 || 246,620 || 261,169 || 275,907 ||   || 1636,048 
 Betalinger || (2p) || 24,203 || 124,608 || 156,819 || 194,140 || 217,129 || 238,186 || 252,313 || 428,651 || 1636,048 
 15 02 02 00 Marie Curie-aktiviteter vedrørende kvalifikationer, uddannelse og karriereudvikling || Forpligtelser || (1q) || 728,274 || 771,756 || 820,798 || 871,052 || 923,542 || 978,025 || 1033,212 ||   || 6126,659 
 Betalinger || (2q) || 90,635 || 466,629 || 587,254 || 727,013 || 813,103 || 891,958 || 944,858 || 1605,208 || 6126,659 
 10 02 01 00 Det Fælles Forskningscenters ikke-nukleare direkte aktioner || Forpligtelser || (1r) || 32,459 || 33,108 || 33,771 || 34,445 || 35,134 || 35,838 || 36,554 ||   || 241,311 
 Betalinger || (2r) || 12,325 || 27,672 || 31,582 || 33,891 || 34,568 || 35,261 || 35,965 || 30,048 || 241,311 
* Et yderligere beløb på 1 628,002 mio.
EUR for årene 2018-2020 stilles til rådighed pro rata fra budgetterne for
Samfundsmæssige udfordringer og Lederskab inden for støtte- og
industriteknologi på et vejledende grundlag og med forbehold af den evaluering,
der er fastlagt i artikel 26, stk. 1.
** Fordelingen mellem de enkelte
generaldirektorater ligger endnu ikke fast. 
   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || ≥2021 || I ALT 
  Aktionsbevillinger I ALT || Forpligtelser || (4) || 9302,954 || 9831,734 || 10425,13 || 11017,41 || 12194,75 || 12926,59 || 13668,08 || 0 || 79366,65 
 Betalinger || (5) || 1570,126 || 6220,744 || 7740,415 || 9496,06 || 10596,68 || 11613,07 || 12312,62 || 19816,94 || 79366,65 
  Administrationsbevillinger finansieret over bevillingsrammen for særprogrammer I ALT || (6) ||   
 XX 01 05 01 Udgifter vedrørende forsknings­personale* || (6a) || 225,330 || 229,437 || 234,401 || 239,375 || 244,140 || 249,023 || 254,004 ||   || 1675,710 
 XX 01 05 02 Eksternt personale til forskning* || (6b) || 163,655 || 226,831 || 250,789 || 281,464 || 307,748 || 333,028 || 367,472 ||   || 1930,987 
 XX 01 05 03 Andre administrationsudgifter til forskning* || (6c) || 136,441 || 160,039 || 170,285 || 182,771 || 193,866 || 204,350 || 218,071 ||   || 1265,823 
 10 01 05 01 Udgifter vedrørende forsknings­personale || (6d) || 151,686 || 156,996 || 162,490 || 168,178 || 174,064 || 180,156 || 186,461 ||   || 1180,031 
 10 01 05 02 Eksternt personale til forskning || (6e) || 34,280 || 35,052 || 35,840 || 36,647 || 37,471 || 38,314 || 39,176 ||   || 256,781 
 10 01 05 03 Andre administrationsudgifter til forskning || (6f) || 65,312 || 66,618 || 67,950 || 69,309 || 70,695 || 72,109 || 73,551 ||   || 485,545 
 10 01 05 04 Andre udgifter til større forsknings­infrastrukturanlæg || (6g) || 6,551 || 6,682 || 6,816 || 6,952 || 7,091 || 7,233 || 7,378 ||   || 48,703 
  Bevillinger I ALT || (6) || 783,255 || 881,655 || 928,571 || 984,696 || 1035,075 || 1084,213 || 1146,113 ||   || 6843,58 
 Bevillinger I ALT under UDGIFTSOMRÅDE 1 i den flerårige finansielle ramme || Forpligtelser || =4+ 6 || 10086,21 || 10713,39 || 11353,70 || 12002,11 || 13229,83 || 14010,8 || 14814,19 ||   || 86210,23 
 Betalinger || =5+ 6 || 2353,381 || 7102,399 || 8668,986 || 10480,76 || 11631,76 || 12697,28 || 13458,73 || 19816,94 || 86210,23 
* Disse tal er baseret på en næsten fuldstændig
udnyttelse af de godkendte maksimumudgifter til administration som fastlagt i
retsgrundlaget. De præsenteres til illustrative formål som det antal
medarbejdere, der vil kunne ansættes med disse beløb.
Hvis flere udgiftsområder påvirkes af
forslaget/initiativet:
  Aktionsbevillinger I ALT || Forpligtelser || (4) || Ikke relevant. || Ikke relevant. || Ikke relevant. || Ikke relevant. || Ikke relevant. || Ikke relevant. || Ikke relevant. || Ikke relevant. 
 Betalinger || (5) || Ikke relevant. || Ikke relevant. || Ikke relevant. || Ikke relevant. || Ikke relevant. || Ikke relevant. || Ikke relevant. || Ikke relevant. 
  Administrationsbevillinger finansieret over bevillingsrammen for særprogrammer I ALT || (6) || Ikke relevant. || Ikke relevant. || Ikke relevant. || Ikke relevant. || Ikke relevant. || Ikke relevant. || Ikke relevant. || Ikke relevant. 
 Bevillinger I ALT under UDGIFTSOMRÅDE 1 - 4 i den flerårige finansielle ramme (Referencebeløb) || Forpligtelser || =4+ 6 || Ikke relevant. || Ikke relevant. || Ikke relevant. || Ikke relevant. || Ikke relevant. || Ikke relevant. || Ikke relevant. || Ikke relevant. 
 Betalinger || =5+ 6 || Ikke relevant. || Ikke relevant. || Ikke relevant. || Ikke relevant. || Ikke relevant. || Ikke relevant. || Ikke relevant. || Ikke relevant. 
 Udgiftsområde i den flerårige finansielle ramme: || 5 || Administration 
i mio. EUR (tre decimaler)
   ||   ||   || År n || År n + 1 || År n + 2 || År n + 3 || Der indsættes flere år, hvis virkningerne varer længere (jf. punkt 1.6) || I ALT 
 GD: <…….> || 
  Menneskelige ressourcer || Ikke relevant. || Ikke relevant. || Ikke relevant. || Ikke relevant. || Ikke relevant. || Ikke relevant. || Ikke relevant. || Ikke relevant. 
  Andre administrationsudgifter || Ikke relevant. || Ikke relevant. || Ikke relevant. || Ikke relevant. || Ikke relevant. || Ikke relevant. || Ikke relevant. || Ikke relevant. 
 I ALT GD <….> || Bevillinger || Ikke relevant. || Ikke relevant. || Ikke relevant. || Ikke relevant. || Ikke relevant. || Ikke relevant. || Ikke relevant. || Ikke relevant. 
 Bevillinger I ALT under UDGIFTSOMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme || (Forpligtelser i alt = betalinger i alt) || Ikke relevant. || Ikke relevant. || Ikke relevant. || Ikke relevant. || Ikke relevant. || Ikke relevant. || Ikke relevant. || Ikke relevant. 
i mio. EUR (tre decimaler)
   ||   ||   || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 || År ≥2021 || I ALT 
 Bevillinger I ALT under UDGIFTSOMRÅDE 1 - 5 i den flerårige finansielle ramme || Forpligtelser || 10086,21 || 10713,39 || 11353,7 || 12002,11 || 13229,83 || 14010,80 || 14814,19 || 0 || 86210,23 
 Betalinger || 2353,381 || 7102,399 || 8668,986 || 10480,76 || 11631,76 || 12697,28 || 13458,73 || 19816,94 || 86210,23 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.2.2.     Anslåede virkninger for
aktionsbevillingerne 
–     
¨  Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af aktionsbevillinger 
–     
þ  Forslaget/initiativet medfører anvendelse af aktionsbevillinger som
anført herunder:
Forpligtelsesbevillinger i mio. EUR (tre
decimaler)/løbende priser
 Der angives mål og resultater   ò ||   ||   || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 || I ALT 
 RESULTATER 
 Type resultater[38]   || Resultaternes gnsntl. omkostninger || Resultater (antal) || Omkostninger || Resultater (antal) || Omkostninger || Resultater (antal) || Omkostninger || Resultater (antal) || Omkostninger || Resultater (antal) || Omkostninger || Resultater (antal) || Omkostninger || Resultater (antal) || Omkostninger || Samlede resultater (antal) || Samlede omkostninger 
 SPECIFIKT MÅL nr. 1: Videnskabelig topkvalitet ||   
 - Resultat ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Resultat ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Resultat ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Subtotal for specifikt mål nr. 1[39] Videnskabelig topkvalitet ||   || 2965,755 ||   || 3158,119 ||   || 3374,440 ||   || 3725,105 ||   || 4072,852 ||   || 4326,913 ||   || 4584,446 ||   || 26207,628 
 SPECIFIKT MÅL nr. 2 Industrielt lederskab ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Resultat ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Subtotal for specifikt mål nr. 2 Industrielt lederskab ||   || 2271,175 ||   || 2406,774 ||   || 2559,714 ||   || 2716,437 ||   || 2880,127 ||   || 3050,036 ||   || 3222,143 ||   || 19106,407 
 SPECIFIKT MÅL nr. 3 Samfundsmæssige udfordringer ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Resultat ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Subtotal for specifikt mål nr. 3 Samfundsmæssige udfordringer ||   || 4033,565 ||   || 4233,731 ||   || 4457,207 ||   || 4541,423 ||   || 5206,640 ||   || 5513,803 ||   || 5824,934 ||   || 33811,304 
 SPECIFIKT MÅL nr. 4 At yde integreret og rettidig videnskabelig og teknisk bistand til den politiske beslutningsproces i Europa: Det Fælles Forskningscenter ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Resultat ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Subtotal for specifikt mål nr. 4 At yde integreret og rettidig videnskabelig og teknisk bistand til den politiske beslutningsproces i Europa: Det Fælles Forskningscenter ||   || 32,459 ||   || 33,108 ||   || 33,771 ||   || 34,445 ||   || 35,134 ||   || 35,838 ||   || 36,554 ||   || 241,311 
 OMKOSTNINGER I ALT ||   || 9302,954 || 0 || 9831,732 || 0 || 10425,13 || 0 || 11017,41 || 0 || 12194,75 || 0 || 12926,59 || 0 || 13668,08 || 0 || 79366,65 
3.2.3.     Anslåede virkninger for
administrationsbevillingerne
3.2.3.1.  Resumé 
–     
¨  Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af
administrationsbevillinger 
–     
þ  Forslaget/initiativet medfører anvendelse af
administrationsbevillinger som anført herunder:
i mio. EUR (tre
decimaler)
   || År 2014 [40]   || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 || I ALT 
 UDGIFTSOMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme || Ikke relevant. || Ikke relevant. || Ikke relevant. || Ikke relevant. || Ikke relevant. || Ikke relevant. || Ikke relevant. || Ikke relevant. 
 Menneskelige ressourcer || Ikke relevant. || Ikke relevant. || Ikke relevant. || Ikke relevant. || Ikke relevant. || Ikke relevant. || Ikke relevant. || Ikke relevant. 
 Andre administrationsudgifter || Ikke relevant. || Ikke relevant. || Ikke relevant. || Ikke relevant. || Ikke relevant. || Ikke relevant. || Ikke relevant. || Ikke relevant. 
 Subtotal UDGIFTSOMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme || Ikke relevant. || Ikke relevant. || Ikke relevant. || Ikke relevant. || Ikke relevant. || Ikke relevant. || Ikke relevant. || Ikke relevant. 
 Uden for UDGIFTSOMRÅDE 5[41] i den flerårige finansielle ramme   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Menneskelige ressourcer* || 574,951 || 648,316 || 683,520 || 725,664 || 763,423 || 800,521 || 847,113 || 5043,509 
 Andre admini­strations­udgifter* || 208,304 || 233,339 || 245,051 || 259,032 || 271,652 || 283,692 || 299 || 1800,071 
 Subtotal uden for UDGIFTSOMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme || 783,255 || 881,655 || 928,571 || 984,696 || 1035,075 || 1084,213 || 1146,113 || 6843,58 
 I ALT** || 783,255 || 881,655 || 928,571 || 984,696 || 1035,075 || 1084,213 || 1146,113 || 6843,58 
* Disse tal er baseret på en næsten fuldstændig
udnyttelse af de godkendte maksimumudgifter til administration som fastlagt i
retsgrundlaget. De præsenteres til illustrative formål som det antal
medarbejdere, der vil kunne ansættes med disse beløb.
** Disse tal kan blive justeret som følge af den
påregnede eksternaliseringsprocedure. 
3.2.3.2.  Anslået behov for menneskelige
ressourcer 
–     
¨  Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af menneskelige
ressourcer. 
–     
þ  Forslaget/initiativet kræver brug af personaleressourcer i
Kommissionen som anført nedenfor:
Skøn udtrykt i hele tal (eller med højst én
decimal)
 ||   || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 
  Stillinger i stillingsfortegnelsen (tjenestemænd og midlertidigt ansatte) || 
 || XX 01 01 01 (i hovedsædet og i Kommissionens repræsentationskontorer) || 100 || 100 || 100 || 100 || 100 || 100 || 100 
 || XX 01 01 02 (i delegationer) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 05 01 (Indirekte forskning)** || 1677.5 || 1677.5 || 1677.5 || 1677.5 || 1677.5 || 1677.5 || 1677.5 
 || 10 01 05 01 (direkte forskning) || 1390 || 1390 || 1390 || 1390 || 1390 || 1390 || 1390 
 ||  Eksternt personale (i fuldtidsækvivalenter: FTE)[42] || 
 || XX 01 02 01 (KA, V, UNE under den samlede bevillingsramme) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 02 02 (KA, V, UNE, LA og UNE i delegationerne) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 04 yy[43]   || - i hovedsædet[44]   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 ||   || - i delegationerne ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 05 02 (KA, V, UNE – Indirekte forskning)* || 865 || 865 || 865 || 865 || 865 || 865 || 865 
 || 10 01 05 02 (KA, V, UNE – direkte forskning) || 593 || 593 || 593 || 593 || 593 || 593 || 593 
 || Andre budgetposter (skal angives) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || I ALT || 4625.5 || 4625.5 || 4625.5 || 4625.5 || 4625.5 || 4625.5 || 4625.5 
* Ovenstående tal vil blive justeret i overensstemmelse med
resultaterne af den påregnede eksternaliseringsproces.
** Den arbejdsbyrde, der er forbundet med gennemførelsen af EIT og
Innovation, anslås til omkring 100 stillinger i stillingsfortegnelsen til
Kommissionen.
XX angiver det
berørte politikområde eller budgetafsnit.
Personalebehovet vil
blive dækket ved hjælp af det personale, som GD'et allerede har afsat til
aktionen, og/eller interne rokader i GD'et, eventuelt suppleret med yderligere
bevillinger, som tildeles det ansvarlige GD i forbindelse med den årlige
tildelingsprocedure under hensyntagen til de budgetmæssige begrænsninger.
Opgavebeskrivelse:
 Tjenestemænd og midlertidigt ansatte || Samtlige tjenestemænd og midlertidigt ansatte vil bidrage til målene for Horisont 2020 gennem hele processen, fra udarbejdelsen af arbejdsprogrammet til den endelig formidling af resultater i perioden 2014-2020. Disse personaleressourcer dækker alle behov inden for de forskellige forvaltningsformer, der er anført i punkt 1.7 i stikprøveundersøgelsen af arbejdsstyrken (LFS). 
 Eksternt personale || Alt eksternt personale vil bistå tjenestemænd og midlertidigt ansatte med at bidrage til målene for Horisont 2020 gennem hele processen, fra udarbejdelsen af arbejdsprogrammet til den endelig formidling af resultater i perioden 2014-2020. Disse personaleressourcer dækker alle behov inden for de forskellige forvaltningsformer, der er anført i punkt 1.7 i stikprøveundersøgelsen af arbejdsstyrken (LFS). 
3.2.4.     Forenelighed med indeværende
flerårige finansielle ramme 
–     
þ  Forslaget/initiativet er foreneligt med indeværende flerårige
finansielle ramme.
–     
¨  Forslaget/initiativet kræver omlægning af det relevante udgiftsområde
i den flerårige finansielle ramme.
(Ikke relevant)
.
–     
¨  Forslaget/initiativet kræver, at fleksibilitetsinstrumentet anvendes,
eller at den flerårige finansielle ramme revideres[45].
(Ikke relevant)
.
3.2.5.     Tredjemands bidrag til
finansieringen 
–     
Forslaget/initiativet indeholder bestemmelser om
samfinansiering, jf. følgende overslag: I mio. EUR (3 decimaler)
i mio. EUR (tre decimaler)
   || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 || I alt 
 Organ, som deltager i samfinansieringen (angives) || Tredjelande, der er associeret til programmet ||   
 Samfinansierede bevillinger I ALT * || p.m. 
* De bilaterale associeringsaftaler ligger
ikke fast endnu og vil derfor blive indsat senere.
3.3.        Anslåede virkninger for
indtægterne 
–     
¨  Forslaget/initiativet har ingen finansielle virkninger for
indtægterne.
–     
þ  Forslaget/initiativet har følgende finansielle virkninger:
–                   
¨         for egne indtægter 
–                   
þ         for diverse indtægter 
i mio. EUR (tre decimaler)
 Indtægtspost på budgettet || Bevillinger til rådighed i indeværende regnskabsår || Forslagets/initiativets virkninger[46]   
 År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 
 Indtægtspost 6011 Indtægtspost 6012 Indtægtspost 6013 Indtægtspost 6031 ||   || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
* De bilaterale associeringsaftaler ligger ikke
fast endnu og vil derfor blive indsat senere.
For diverse indtægter,
der er formålsbestemte, angives det, hvilke af budgettets udgiftsposter der
påvirkes.
02
03 01 Bevillinger hidrørende fra tredjeparters deltagelse
05
03 01 Bevillinger hidrørende fra tredjeparters deltagelse
06
03 01 Bevillinger hidrørende fra tredjeparters deltagelse
07
03 01 Bevillinger hidrørende fra tredjeparters deltagelse
08
04 01 Bevillinger hidrørende fra tredjeparters deltagelse
09
03 01 Bevillinger hidrørende fra tredjeparters deltagelse
10
02 Bevillinger hidrørende fra tredjeparters deltagelse
15
03 01 Bevillinger hidrørende fra tredjeparters deltagelse
32
03 01 Bevillinger hidrørende fra tredjeparters deltagelse
Det oplyses, hvilken
metode der er benyttet til at beregne virkningerne for indtægterne.
Nogle
associerede stater kan deltage i supplerende finansiering af rammeprogrammet
via associeringsaftaler. Beregningsmetoden vil være anført i
associeringsaftalen og er ikke nødvendigvis den samme i alle aftaler. De fleste
beregninger bygger på den associerede stats BNP sammenlignet med
medlemsstaternes samlede BNP, således at denne procentsats anvendes på det
samlede budget. 
[1]               KOM(2011) 500 endelig
[2]               EUT C, s.
[3]               EUT C, s.
[4]               EUT C, s.
[5]               EUT … af …, s. …
[6]               EUT L 57 af 24.2.2007, s. 14.
[7]               KOM(2010)
2020.
[8]               EUT
L 55 af 28.2.2011, s. 13.
[9]               EUT L 107 af 30.4.1996, s. 12.
[10]             EUT
L 400 af 30.12.2006, s. 86.
[11]             EUT
L 400 af 30.12.2006, s. 243.
[12]             EUT
L 400 af 30.12.2006, s. 272.
[13]             EUT
L 400 af 30.12.2006, s. 299.
[14]             EUT
L 400 af 30.12.2006, s. 368.
[15]             
[16]             EUT
L 55 af 28.2.2011, s. 13.
[17]             I
princippet mindst 80 %.
[18]             ESFRI-køreplanen
omfatter omkring 50 infrastrukturer af central betydning for Europa (med
anslåede årlige driftsomkostninger på 2 mia. EUR), som dækker alle
videnskabelige discipliner. Andre europæiske faciliteter i verdensklasse
omfatter infrastrukturer som GÉANT eller de infrastrukturer, som er
identificeret i CERN's europæiske strategi for partikelfysik (European Strategy
for Particle Physics). Alle disse infrastrukturer kræver partnerskaber mellem
medlemsstaterne og langsigtede forpligtelser for at blive gennemført.
[19]             I
takt med at al forskning bliver computer- og dataintensiv, er adgang til de
nyeste e-infrastrukturer blevet en afgørende ting for alle forskere. F.eks.
forbinder GÉANT 40 mio. brugere i over 8 000 institutioner i 40 lande,
medens den europæiske netinfrastruktur er verdens største distribuerede databehandlingsinfrastruktur
med over 290 serversteder i 50 lande. Uopholdelige fremskridt inden for ikt og
et stadig større behov for videnskabelig databehandling og behandling af store
mængder data giver store finansierings- og organisationsmæssige udfordringer med
hensyn til at sikre problemfri tjenester til forskere.
[20]             KOM(2009)
512.
[21]             Tingenes
internet samordnes som et tværgående emne.
[22]             Herunder
rumbaserede net.
[23]             KOM(2011)
152.
[24]             KOM(2007)
723.
[25]             Skøn
foretaget af PriceWaterhouseCoopers over "bæredygtighedsrelaterede globale
forretningsmuligheder inden for naturressourcer (herunder energi, skovbrug,
fødevarer og landbrug, vand og metaller)" og WBCSD (2010) Vision 2050: The
New Agenda for Business, World Business Council for Sustainable Development:
Geneve, webadresse:
http://www.wbcsd.org/web/projects/BZrole/Vision2050-FullReport_Final.pdf
[26]             KOM(2008)
699.
[27]             Europa-Parlamentet,
"Policy Department Economic and Scientific Policy, Eco-innovation -
putting the EU on the path to a resource and energy efficient economy, Study
and briefing notes", marts 2009
[28]             Eco-innovation
Observatory, "The Eco-Innovation Challenge - Pathways to a
resource-efficient Europe - Annual Report 2010", maj 2011
[29]             ABM:
Activity-Based Management (aktivitetsbaseret ledelse) – ABB: Activity Based Budgeting
(aktivitetsbaseret budgetlægning).
[30]             Jf.
artikel 49, stk. 6, litra a) eller b), i finansforordningen.
[31]             Forklaringer
vedrørende forvaltningsmåder og henvisninger til finansforordningen findes på
webstedet BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[32]             Organer
omhandlet i finansforordningens artikel 185.
[33]             http://www.trust-researchers.eu/.
[34]             OB
= opdelte bevillinger / IOB = ikke-opdelte bevillinger.
[35]             EFTA:
Den Europæiske Frihandelssammenslutning 
[36]             Kandidatlande
og, efter omstændighederne, potentielle kandidatlande på Vestbalkan.
[37]             Det
Fælles Forskningscenter (JRC) anmoder om en ny budgetpost til investeringer i
infrastruktur.. Det Fælles Forskningscenter (JRC) anmoder om en ny budgetpost
til investeringer i infrastruktur.. Det Fælles Forskningscenter (JRC) anmoder
om en ny budgetpost til investeringer i infrastruktur.. JRC har opstillet en
infrastrukturudviklingsplan for 2014 – 2020, der fastlægger investeringsbehovene
frem til 2020 for alle JRC-anlæg, således som de også fremgår af den nye
budgetpost, der foreslås.
[38]             Resultater
er de produkter og tjenesteydelser, der skal leveres (f.eks. antal finansierede
studenterudvekslinger, antal km bygget vej osv.).
[39]             Jf.
afsnit 1.4.2 "Specifikke mål".
[40]             År
n er det år, hvor gennemførelsen af forslaget/initiativet begynder.
[41]             Teknisk
og/eller administrativ bistand og udgifter til støtte for gennemførelsen af
EU's programmer og/eller aktioner (tidl. BA-poster), indirekte forskning,
direkte forskning.
[42]             KA:
kontraktansatte, V: ansat i organet ("vikarer"), UED: unge eksperter
ved delegationerne, LA: lokalt ansatte, UNE: udstationerede nationale
eksperter. 
[43]             Delloft
for eksternt personale under aktionsbevillingerne (tidligere BA-poster).
[44]             Angår
især strukturfonde, Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af
Landdistrikterne (ELFUL) og Den Europæiske Fiskerifond (EFF).
[45]             Jf.
punkt 19 og 24 i den interinstitutionelle aftale.
[46]             Med
hensyn til EU's traditionelle egne indtægter (told, sukkerafgifter) opgives
beløbene netto, dvs. bruttobeløbene, hvorfra opkrævningsomkostningerne på
25 % er fratrukket.