CELEX: 51995PC0737
Language: sv
Date: 1995-12-15
Title: Proposal for a COUNCIL REGULATION (EC) amending Council Regulation (EEC) No 3254/91 prohibiting the use of leghold traps in the Community and the introduction into the Community of pelts and manufactured goods of certain wild animal species originating in countries which catch them by means of leghold traps or trapping methods which do not meet international humane trapping standars

iuKoiM I S K A ( I I : M I : N S K A I J I : K N A S K O M M I S S I O N

   •fr   AG

                                                                   Bryssel den 15.12.1995
                                                                   K O M ( 9 5 ) 737 slutlig

                                                                   95/0.Î57 ( S Y N )

                                         Förslag till

                           R A D I T S lORORDNINCi (IXi)

            om ändring av rådets förordning (EEG) nr 3254/91
om förbud mot användning av rävsax inom gemenskapen, samt mot införsel av
skinn och varor som tillverkats av delar från vissa vilda djurarter med ursprung i
länder där man använder rävsax, eller där djur fångas på ett sätt som inte
motsvarar internationella normer för humana fångstmetoder

                              (framlagt av kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                        EXPLANATORY MEMORANDUM

1.   Council Regulation (EEC) N°3254/91 envisages - in its Article 3 - the
     implementation of an import prohibition on certain furs and products thereof,
     unless the Commission had established that a third country had banned the
     use of ieghold traps or had implemented trapping methods for the thirteen
     species listed in its Annex I that met internationally agreed humane trapping
     standards.

     With Commission Regulation (EC) N" 1771/94 the entry into force of this import
     prohibitions was deferred from 1 January 1995 to 1 January 1996.

2.   The development of international humane trapping standards in the context of
     the International Organization for Standardization (ISO) was halted at the
     September 1995 meeting of the ISO Technical Committee involved. This
     Committee will - as a first step - now concentrate on the development of trap
     testing standards and intends to revisit trap performance standards as such on
     the basis of test results in accordance with these testing standards.

3.   In view of the situation described in point 2, the Commission, Canada, the
     United States of America and Russia, established a "Working group on the
     development of international humane trapping standards" in September 1995.
     The work of this group is ongoing and progress is being made.

4.   The Commission carefully considered the effects import restrictions as of 1
     January 1996 would have on the development of humane trapping standards
     and on the Community's obligations under international trade rules. It came to
     the conclusion that a postponement of these import restrictions was necessary
     in order to allow the standard development process referred to in point 3 to
     continue and that certain provisions of Regulation N°3254/91 needed to be
     amended so as to facilitate its implementation and to make such
     implementation more proportionate to its objectives.

5.   The attached proposal for the replacement of Articles 3 and 4 of Council
     Regulation (EEC) N'3254/91 is consistent with the aim of that Regulation and
     caters for the points referred to under 4 above.

                                               2
 ---pagebreak--- Förslag till rådets förordning om ändring av rådets förordning (EEG) nr 3254/91
om förbud mot användning av rävsax inom gemenskapen, samt mot införsel av
skinn och varor som tillverkats av delar från vissa vilda djurarter med ursprung i
länder där man använder rävsax, eller där djur fångas på ett sätt som inte
motsvarar internationella normer för humana fangstmetoder

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,
särskilt artiklarna 113 och 130s i detta,

med beaktande av kommissionens förslag,

i samarbete med Huropapailamentct

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande, och

med beaktande av följande:

Genom upphävande av det förbud som avses i artikel 3.1 i rådets förordning
(EEG) nr 3254/91, beslutat genom kommissionens förordning (EG) nr 1771/94
enligt artikel 5 i denna, har utvecklingen av internationella standarder för human
fångst inte kunnat slutföras.

Detta innebär att tredje land inte har någon möjlighet att säkerställa att de
fångstmetoder som tillämpas för de djurarter som förtecknas i bilaga 1 till rådets
förordning (EEG) nr 3254/91 överensstämmer med internationellt överenskomna
standarder för human fångst.

Kommissionen är i färd med att undersöka alternativ för att uppnå sådana
standarder i samarbete med de mest berörda länderna utanför gemenskapen.

Under dessa förhållanden är det lämpligt att ändra rådets förordning (EEG)
3254/91 och att senarelägga genomförandet av de importrestriktioner som avses
i denna förordning.

Jakt på pälsdjur utgör en viktig del av många urbefolkningars traditionella livsföring
och ekonomi; det är lämpligt att säkerställa att dessa befolkningars intressen inte
påverkas negativt.

Vid genomförandet av denna förordning skall hänsyn tas till att fångstmetoder i
tredje land ofta regleras på regional eller lokal nivå.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

                                              J>
 ---pagebreak---                                       Artikel 1

Artiklarna 3 och 4 i rådets förordning (EEG) nr 3254/91 ersätts med följande:

                                      "Artikel 3

   Gemenskapen skall inleda eller fortsätta förhandlingar med tredje land i syfte
   att uppnå ett ramavtal om humana fångstmetoder, i synnerhet för de djurarter
   som förtecknas i bilaga 1. Detta avtal skall även omfatta ett tidsschema för
   genomförandet av avtalets bestämmelser.

                                      Artikel 4

1. Kommissionen skall före den 31 december 1996 utvärdera de framsteg som
   gjorts inom ramen för de förhandlingar som nämns i artikel 3, och samtidigt i
   samarbete med de berörda behöriga myndigheterna utvärdera de framsteg
   som gjorts i tredje land i fråga om humana fångstmetoder.

   Om inget ramavtal uppnås skall kommissionen regelbundet för varje djurart
   som ingår i förteckningen i bilaga 1 fastställa en förteckning över de länder
   som inte antingen har gjort tillräckliga egna framsteg i samband med
   utvecklingen av humana fångstmetoder, eller förbjudit användning av rävsax.

   Om ett ramavtal uppnäs skall kommissionen regelbundet för varje djurart som
   ingår i förteckningen i bilaga 1 fastställa en förteckning över de länder som inte
   antingen formellt har förpliktat sig att genomföra ramavtalet inom en bestämd
   tidsrymd, eller förbjudit användningen av rävsax.

2. Från och med den dag som den förteckning som avses i punkt 1 offentliggjorts
   i Europeiska gemenskapernas officiella tidning skall det vara förbjudet att till
   gemenskapen föra in skinn eller varor som tillverkats av delar från vilda djur
   av de arter som förtecknas i bilaga 1, om dessa har sitt ursprung i ett av de
   länder som ingår i förteckningen.

3. Det förbud som avses i punkt 2 skall inte gälla

   a)      införsel av färdiga produkter för personligt, privat bruk,

   b)     skinn eller varor som tillverkats av skinn som återinförs till
          gemenskapen efter att ha bearbetats i tredje land, förutsatt att bevis på
          att varorna i fråga tillverkats av skinn eller varor som tidigare utförts ur
          gemenskapen föreläggs den behöriga tullmyndigheten,

   c)     skinn eller varor som tillverkats av skinn som genomgår ett
          tullförfarande för extern transit avsett att föra dem ut ur gemenskapens
          tullområde.

                                              H-
 ---pagebreak---                                                           SV/11/95/05010500.P00 (FR)
                                                                            ALA/ALA

4. Det förbud som avses i punkt 2 skall inte gälla för skinn eller varor tillverkade
   av skinn som härstammar från fångstverksamhet utövad av urbefolkningar.

5. För de länder där fångstmetoderna regleras på en regional eller lokal legislativ
   nivå kan bestämmelserna i artikel 4 tillämpas i överensstämmelse därmed.

6. Gemenskapen skall inleda förhandlingar med tredje land som önskar tillämpa
   bestämmelserna i punkt 4 och 5 för att fastställa lämpliga villkor för deras
   genomförande.

7. Kommissionen skall i enlighet med det förfarande som avses i artikel 5
   fastställa de nödvändiga förvaltningstekniska villkoren för genomförandet av
   denna förordning."

                                     Artikel 2

Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska
gemenskapernas officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla
medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den

                                            På rådets vägnar
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                     ISSN 1024-4506

                                                        KOM(95) 737 slutlig

                                               DOKUMENT

SV                                                                        14 11

                                     Katalognuramer : CB-CO-95-767-SV-C

                                                               ISBN 92-77-98752-9

Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer
L-2985 Luxemburg