CELEX: 52012PC0460
Language: nl
Date: 2012-08-22
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot wijziging en tot verlenging van de looptijd van Besluit 2007/641/EG houdende afsluiting van het overleg met de Republiek Fiji-eilanden krachtens artikel 96 van de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst en artikel 37 van de verordening tot invoering van een financieringsinstrument voor ontwikkelingssamenwerking

|
			
		
		
		52012PC0460
		
			Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot wijziging en tot verlenging van de looptijd van Besluit 2007/641/EG houdende afsluiting van het overleg met de Republiek Fiji-eilanden krachtens artikel 96 van de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst en artikel 37 van de verordening tot invoering van een financieringsinstrument voor ontwikkelingssamenwerking /* COM/2012/0460 final - 2012/0225 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
1.           De militaire staatsgreep van
december 2006 resulteerde in overleg krachtens artikel 96 van de herziene
Overeenkomst van Cotonou. Daarop volgden in april 2007 onderling overeengekomen
verbintenissen betreffende de mensenrechten, de democratische beginselen en de
rechtsstaat. Op 1 oktober 2007 besloot de Raad bij Besluit 2007/641/EG passende
maatregelen ten aanzien van Fiji te treffen om te komen tot een zekere
overeenstemming tussen de naleving door Fiji van de overeengekomen verbintenissen
en de ontwikkelingssamenwerking. 
2.           Op 10 april 2009 stelde de
president van Fiji de grondwet buiten werking, verwijderde hij alle rechters
uit hun ambt en verklaarde hij dat uiterlijk in september 2014 verkiezingen
zouden plaatsvinden. Daarmee verbrak Fiji eenzijdig de verbintenissen van april
2007 met de EU. Dit gebeurde de dag nadat het Hof van Beroep de aanwijzing van
de militaire regering na de staatsgreep van 2006 illegaal had verklaard.
Bovendien werd in Fiji de noodtoestand van kracht en werd de vrijheid van
meningsuiting aanzienlijk beperkt. 
3.           Na deze negatieve
ontwikkelingen besloot de Raad op 24 september 2009 bij Besluit 2009/735/EG de
passende maatregelen ten aanzien van Fiji, die waren vastgesteld bij Besluit
2007/641/EG, dat op 1 oktober 2009 zou verstrijken, te verlengen tot en met 31 maart
2010. Als gevolg van verdere vertragingen bij de uitvoering van de
verbintenissen met de EU heeft de Raad op 29 maart 2010 bij Besluit 2010/208/EU
besloten de passende maatregelen voor Fiji, die bij Besluit 2007/641/EG waren
vastgesteld, tot en met 1 oktober 2010 te verlengen, daarna op 27 september
2010 bij Besluit 2010/589/EU tot en met 31 maart 2011, op 31 maart 2011 bij
Besluit 2011/219/EU tot en met 30 september 2011 en op 26 september 2011 bij
Besluit 201/637/EU tot en met 30 september 2012. 
4.           Het grootste deel van de
toewijzing voor Fiji voor 2010 in het kader van de begeleidende maatregelen
voor voormalige landen van het suikerprotocol, die zou worden toegekend op
voorwaarde dat vorderingen bij het democratische proces werden gemaakt, werd in
mei 2010 geschrapt. Een deel van de toewijzing werd gereserveerd om via de
EU-delegatie in Suva rechtstreekse steun te verlenen aan de bevolking die
direct van de suikerproductie afhankelijk is, teneinde de negatieve sociale
gevolgen op te vangen.
5.           Voor de periode 2011-2013
werd de indicatieve toewijzing voor Fiji bij Besluit C(2010)8130 van de
Commissie vastgesteld op 51,094 miljoen euro. Door de vermindering van de
toewijzingen voor 2013 in het kader van de begeleidende maatregelen voor de
landen van het suikerprotocol is de toewijzing voor Fiji met 2,438 miljoen euro
verlaagd. De toewijzing wordt echter slechts (geheel of gedeeltelijk)
beschikbaar gesteld indien vooruitgang wordt geboekt met het overlegproces als
bedoeld in artikel 96 van de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst (artikel 37 IOS),
zoniet worden alleen maatregelen voor sociale schadebeperking overwogen.
6.           Gezien de voortdurende
verslechtering van de sociaal-economische toestand in Fiji heeft de EU de
gerichte ontwikkelingsbijstand aan Fiji ten behoeve van kwetsbare
bevolkingsgroepen in 2011 hervat. Deze bijstand wordt niet via de regering
verstrekt.
7.           Sinds begin 2012 kunnen
enkele positieve ontwikkelingen worden genoteerd: op 7 januari 2012 zijn de
verordeningen inzake de noodtoestand opgeheven en op 9 maart 2012 is een
politiek proces op gang gekomen dat ertoe moet leiden dat uiterlijk in maart
2013 een nieuwe grondwet tot stand is gekomen en dat uiterlijk in september
2014 de constitutionele democratie is hersteld door het houden van
parlementsverkiezingen. Er blijven echter nog beperkingen bestaan op bepaalde
mensenrechten en fundamentele vrijheden.
8.           Rekening houdend met deze
overwegingen moet de Europese Unie in dit stadium het bestaande beleid en de
passende maatregelen aanpassen en uitbreiden.
9.           De Commissie stelt de Raad
daarom voor de passende maatregelen te wijzigen om Fiji aan te moedigen voort
te gaan op de weg naar herstel van de democratie, de rechtsstaat en volledige
eerbiediging van de mensenrechten en fundamentele vrijheden, en de
geldigheidsduur van de maatregelen nogmaals met twaalf maanden te verlengen tot
en met 30 september 2013. 
10.         Het besluit dient voortdurend
te worden getoetst om de EU in staat te stellen een regelmatige dialoog en een
voortdurend politiek engagement ten aanzien van Fiji te onderhouden. 
11.         Er wordt voorgesteld dit
besluit, via de hieraan gehechte ontwerpbrief aan president Nailatikau, ter
kennis te brengen van de interim-regering van Fiji, en de president mede te
delen a) dat de EU verheugd is over de recente positieve ontwikkelingen in de
richting van herstel van het democratisch bestuur in Fiji en verdere stappen
aanmoedigt, namelijk wat betreft de nog resterende beperkingen op het gebied
van de mensenrechten en fundamentele vrijheden; b) dat de EU zich ertoe
verbindt de versterkte politieke dialoog in het kader van artikel 8 van de
overeenkomst van Cotonou te blijven voeren; c) dat de EU zich bij komende
besluiten inzake ontwikkelingssamenwerking zal blijven laten leiden door de
beoordeling van de vooruitgang in de richting van een terugkeer naar de
grondwettelijke orde, en dat de EU bereid is in deze geest te werken aan de
voorbereiding van de programmering van het elfde EOF en te zijner tijd een indicatieve
nationale toewijzing ter kennis te brengen, met dien verstande dat zal worden
overgegaan tot de afronding, ondertekening en tenuitvoerlegging van de
programmeringsdocumenten in het kader van het elfde EOF met de democratisch
verkozen regering; en d) dat een evaluatiemissie en een formele dialoog
overeenkomstig artikel 96, die moeten plaatsvinden na de voor maart 2013
verwachte succesvolle afsluiting van een geloofwaardig, inclusief en
transparant grondwettelijk overlegproces, zouden kunnen resulteren in een
positieve herziening van de passende maatregelen, indien de geboekte
vooruitgang dat toelaat. 
12.         De wijzigingen van de passende
maatregelen vormen een eerste voorzichtige respons op de betrokken recente
ontwikkelingen en leiden er in eerste instantie toe dat de besprekingen over de
programmering van het elfde EOF van start kunnen gaan en dat de indicatieve
toewijzing voor Fiji in het kader van het elfde EOF kan worden vastgesteld
zodra de noodzakelijke besluiten over de instelling van het volgende EOF dat
toelaten. Inhoudelijk worden de huidige maatregelen niet gewijzigd. 
Conclusie
In het licht van het voorgaande wordt de Raad
verzocht zijn goedkeuring te hechten aan bijgaand voorstel voor een besluit van
de Raad tot verlenging van de looptijd en tot wijziging van de passende
maatregelen ten aanzien van de Republiek Fiji.
2012/0225 (NLE)
Voorstel voor een
BESLUIT VAN DE RAAD
tot wijziging en tot verlenging van de
looptijd van Besluit 2007/641/EG houdende afsluiting van het overleg met de
Republiek Fiji-eilanden krachtens artikel 96 van de
ACS-EG-partnerschapsovereenkomst en artikel 37 van de verordening tot invoering
van een financieringsinstrument voor ontwikkelingssamenwerking 
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie,
Gezien de Partnerschapsovereenkomst tussen de
leden van de groep van Staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille
Oceaan, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds,
ondertekend te Cotonou op 23 juni 2000[1]
en herzien te Ouagadougou, Burkina Faso, op 22 juni 2010[2], hierna
de “overeenkomst van Cotonou” genoemd, en met name artikel 96,
Gezien het Intern Akkoord tussen de
vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten, in het kader van de Raad
bijeen, inzake maatregelen en procedures voor de tenuitvoerlegging van de
overeenkomst van Cotonou[3],
en met name artikel 3,
Gezien Verordening (EG) nr. 1905/2006 van het
Europees Parlement en de Raad van 18 december 2006 tot invoering van een
financieringsinstrument voor ontwikkelingssamenwerking (hierna “het
financieringsinstrument voor ontwikkelingssamenwerking” genoemd)[4], en met
name artikel 37,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Bij Besluit 2007/641/EG van
de Raad[5]
zijn passende maatregelen goedgekeurd ingevolge de schending van de in artikel
9 van de overeenkomst van Cotonou bedoelde essentiële elementen en de in
artikel 3 van het financieringsinstrument voor ontwikkelingssamenwerking
bedoelde waarden.
(2)       Die maatregelen zijn verlengd
bij Besluit 2009/735/EG[6]
van de Raad en vervolgens bij de Besluiten 2010/208/EU[7],
2010/589/EU[8],
2011/219/EU[9]
en 2011/637/EU[10]
van de Raad, omdat niet alleen de Republiek Fiji een aantal belangrijke
verbintenissen betreffende essentiële elementen van de overeenkomst van
Cotonou, die zij bij onderhandelingen in april 2007 is aangegaan, nog moet
uitvoeren, maar zich ook ernstige negatieve ontwikkelingen in verband met een
aantal van deze verbintenissen hebben voorgedaan.
(3)       Sinds begin 2012 kunnen
echter enkele positieve ontwikkelingen in de richting van het herstel van de
democratie in Fiji worden genoteerd, en moet derhalve rekening worden gehouden
met een te verwachten hervatting van de programmering van toekomstige
ontwikkelingsbijstand.
(4)       Besluit 2007/641/EG
verstrijkt op 30 september 2012. Het is passend in overeenstemming hiermee de
inhoud ervan te actualiseren en de geldigheidsuur ervan te verlengen,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
Besluit 2007/641/EG wordt als volgt gewijzigd:
(1)              
In artikel 3 komt de tweede alinea als volgt te
luiden:
“Het is geldig tot en met 30 september 2013.
Het wordt regelmatig getoetst, ten minste eenmaal per halfjaar.”
(2)              
De bijlage wordt vervangen door de bijlage bij dit
besluit.
Artikel 2
De brief in de bijlage bij dit besluit wordt
aan de Republiek Fiji toegezonden.
Artikel 3
Dit besluit
treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
                                                                       […]
BIJLAGE
Ontwerpbrief
Z.Exc. Ratu Epeli Nailatikau
President
van de Republiek Fiji 
Suva
Republiek Fiji
Excellentie,
De Europese Unie (EU) hecht groot belang aan
de bepalingen van artikel 9 van de overeenkomst van Cotonou en artikel 3 van de
verordening tot invoering van een financieringsinstrument voor
ontwikkelingssamenwerking. Het partnerschap tussen de ACS en de EU is gebaseerd
op de eerbiediging van de mensenrechten, de democratische beginselen en de
rechtsstaat, die essentiële elementen zijn van de overeenkomst van Cotonou en
de grondslag vormen van onze betrekkingen.
Op 11 december 2006 veroordeelde de Raad van
de Europese Unie de militaire machtsovername in Fiji. 
Krachtens artikel 96 van de overeenkomst van
Cotonou, en aangezien de militaire machtsovername van 5 december 2006 een
schending vormde van de in artikel 9 van die overeenkomst genoemde essentiële
elementen, heeft de Europese Unie Fiji uitgenodigd voor het in de overeenkomst
van Cotonou bedoelde overleg, teneinde de situatie grondig te onderzoeken en
voor zover nodig maatregelen te nemen om tot een oplossing te komen.
Het formele gedeelte van dat overleg ging op
18 april 2007 in Brussel van start. De Europese Unie was verheugd dat de
interim-regering bij die gelegenheid enkele belangrijke verbintenissen
bevestigde met betrekking tot de mensenrechten en de fundamentele vrijheden, de
eerbiediging van de democratische beginselen en de rechtsstaat, zoals hierna
aangegeven, en positieve stappen voorstelde voor de tenuitvoerlegging ervan.
Helaas heeft zich sindsdien een aantal
negatieve ontwikkelingen voorgedaan, met name in april 2009, waardoor Fiji
thans inbreuk maakt op een reeks verbintenissen. Het betreft met name de
afschaffing van de grondwet, de aanzienlijke vertraging bij het organiseren van
parlementsverkiezingen en de schending van de mensenrechten. Hoewel de naleving
van de verbintenissen grote vertraging heeft opgelopen, blijft het grootste
deel van deze verbintenissen nog zeer relevant voor de huidige situatie in Fiji
en daarom is de lijst van verbintenissen als bijlage bij deze brief gevoegd.
Aangezien Fiji een aantal essentiële verbintenissen eenzijdig heeft opgezegd,
heeft dit voor Fiji geleid tot verlies van ontwikkelingsmiddelen. 
Sinds begin 2012 kunnen enkele positieve
stappen worden genoteerd: op 7 januari 2012 zijn de verordeningen inzake
de noodtoestand opgeheven en op 9 maart 2012 is een politiek proces
aangekondigd dat ertoe moet leiden dat uiterlijk in maart 2013 een nieuwe
grondwet tot stand is gekomen en dat uiterlijk in september 2014 de
constitutionele democratie is hersteld door het houden van
parlementsverkiezingen. Er blijven echter nog beperkingen bestaan op bepaalde
mensenrechten en fundamentele vrijheden.
Deze ontwikkelingen erkennende, en in de geest
van partnerschap die de hoeksteen van de overeenkomst van Cotonou vormt, is de
Europese Unie bereid opnieuw een formele dialoog over deze ontwikkelingen aan
te gaan. Een dergelijke dialoog kan worden overwogen ter gelegenheid van de
evaluatiemissie overeenkomstig artikel 96, nadat een inclusief, geloofwaardig
en transparant grondwettelijk overlegproces met succes is afgerond, een
ontwikkeling die in maart 2013 wordt verwacht. 
De EU heeft daarom besloten de bestaande
passende maatregelen ten aanzien van Fiji te verlengen en te wijzigen als
eerste respons op de maatregelen van Fiji, zodat met name de besprekingen over
de programmering van het elfde EOF van start kunnen gaan en te zijner tijd een
indicatieve toewijzing voor Fiji kan worden vastgesteld. Dan kan worden
overwogen over te gaan tot de afronding, ondertekening en tenuitvoerlegging van
de programmeringsdocumenten in het kader van het elfde EOF met de toekomstige
democratisch verkozen regering. Het is bijgevolg van bijzonder belang dat de
interim-regering zich verbindt tot een inclusief, geloofwaardig en transparant
grondwettelijk overlegproces en een binnenlandse politieke dialoog en in het
bijzonder de verbintenissen naleeft die zij wat betreft de mensenrechten en de
rechtsstaat is aangegaan, en de resterende beperkingen opheft. Hoewel de
Europese Unie altijd is uitgegaan en steeds zal blijven uitgaan van de
essentiële elementen en fundamentele beginselen van de herziene
partnerschapsovereenkomst vnaCotonou, met name wat betreft de sleutelrol van de
dialoog en het nakomen van wederzijdse verplichtingen, wordt er met klem op
gewezen dat er van de kant van de Europese Unie geen vooraf bepaalde conclusies
zijn met betrekking tot de uitkomst van toekomstig overleg.
Indien de voorgenomen evaluatie en toetsing
tot een positief resultaat leiden, verbindt zich de EU ertoe deze passende
maatregelen verder in positieve zin te herzien. Indien de situatie in Fiji
echter niet verbetert, is verder verlies van EU-ontwikkelingsmiddelen voor Fiji
in de toekomst onvermijdelijk. In het bijzonder zullen de komende besluiten van
de EU inzake het nationale indicatieve programma van Fiji in het kader van het
elfde EOF afhankelijk worden gesteld van de beoordeling van de vooruitgang die
wordt geboekt met de terugkeer naar een grondwettelijk bestuur. 
In afwachting van de formele dialoog roept de
EU Fiji op de versterkte politieke dialoog voort te zetten en te intensiveren.
De passende maatregelen zijn als volgt:
–     
humanitaire hulp en directe steun aan
maatschappelijke organisaties en kwetsbare bevolkingsgroepen kunnen worden
voortgezet;
–     
lopende samenwerkingsactiviteiten, met name in het
kader van het achtste en het negende EOF, kunnen worden voortgezet; 
–     
samenwerkingsactiviteiten die de terugkeer naar de
democratie bevorderen en leiden tot beter bestuur, kunnen worden voortgezet,
behalve in zeer uitzonderlijke omstandigheden;
–     
de tenuitvoerlegging van begeleidende maatregelen
voor de hervorming van de suikersector in 2006 kon worden voortgezet. De
financieringsovereenkomst is op 19 juni 2007 op technisch niveau in Fiji
ondertekend. De financieringsovereenkomst omvat een opschortingsclausule;
–     
de suikertoewijzing voor 2007 is nul;
–     
de beschikbaarstelling van de suikertoewijzing voor
2008 was afhankelijk van indicaties van de geloofwaardige en tijdige
voorbereiding van verkiezingen, in overeenstemming met de overeengekomen
verbintenissen, met name het houden van een volkstelling, de vaststelling van
de grenzen van de nieuwe kiesdistricten en de hervorming van de kieswet in
overeenstemming met de grondwet; voorts maatregelen voor het goede functioneren
van het verkiezingsbureau, waaronder de benoeming van een
verkiezingstoezichthouder vóór 30 september 2007, in overeenstemming met de
grondwet. De suikertoewijzing voor 2008 verviel definitief op 31 december 2009;
–     
de suikertoewijzing voor 2009 werd in mei 2009
geschrapt, omdat de interim-regering had besloten de algemene verkiezingen tot
september 2014 uit te stellen;
–     
de toewijzing voor 2010 werd nog vóór 1 mei 2010
geschrapt, omdat het democratische proces niet verder was gevorderd. Gezien de
precaire situatie van de suikersector heeft de Commissie evenwel een deel van
de toewijzing gereserveerd voor rechtstreekse bijstand aan de bevolking die
direct afhankelijk is van de suikerproductie, teneinde de negatieve sociale
gevolgen te milderen. Deze middelen worden centraal beheerd door de delegatie
van de EU in Suva en niet via de regering verstrekt;
–     
de voorbereiding en uiteindelijke ondertekening van
het meerjarige indicatieve programma voor de begeleidende maatregelen met
betrekking tot de hervorming van de suikersector in 2011-2013 kunnen doorgaan;
–     
de beschikbaarheid van de indicatieve toewijzing in
het kader van het meerjarige indicatieve programma voor de begeleidende
maatregelen voor voormalige landen van het suikerprotocol in 2011-2013 is
afhankelijk van overeenstemming in het overlegproces; indien geen
overeenstemming wordt bereikt, komen alleen maatregelen voor sociale
schadebeperking in aanmerking voor financiering via deze toewijzing;
–     
de voorbereidingen voor de programmering in het
kader van het elfde EOF kunnen van start gaan, zodat Fiji kan verwachten dat
het te zijner tijd in kennis wordt gesteld van een indicatieve toewijzing; 
–     
specifieke steun voor de voorbereiding en
tenuitvoerlegging van belangrijke verbintenissen, met name steun voor het
voorbereiden en/of houden van verkiezingen, is mogelijk;
–     
de regionale samenwerking, en de deelname van Fiji
daaraan, blijft intact;
–     
de controle op de naleving van de verbintenissen
geschiedt overeenkomstig de in de bijlage genoemde voorwaarden met betrekking
tot regelmatige dialoog, alsook doeltreffende samenwerking met missies voor
evaluatie en toezicht en rapportage.
Voorts verwacht de Europese Unie dat Fiji
volledig samenwerkt met het Pacific Islands Forum wat betreft de
tenuitvoerlegging van de aanbevelingen van de Groep van eminente personen die
door de ministers van Buitenlandse Zaken van het Forum op hun bijeenkomst van
16 maart 2007 in Vanuatu werden goedgekeurd. De Europese Unie is in dit verband
verheugd over de recente vooruitgang door de samenwerking met de ministeriële
contactgroep van het Pacific Islands Forum, die is opgezet om toezicht te
houden op de voortgang van de Fiji’s voorbereidingen voor de verkiezingen en de
terugkeer naar de democratie.
De Europese Unie blijft de situatie in Fiji
nauwlettend volgen. Op grond van artikel 8 van de Overeenkomst van Cotonou zal
met Fiji een versterkte politieke dialoog worden gevoerd met het oog op de
eerbiediging van de mensenrechten, het herstel van de democratie en de
eerbiediging van de rechtsstaat, tot beide partijen concluderen dat de
versterkte dialoog zijn vruchten heeft afgeworpen.
Indien de tenuitvoerlegging van de
verbintenissen door de interim-regering wordt vertraagd, stopgezet of ongedaan
gemaakt, behoudt de Europese Unie zich het recht voor de passende maatregelen
opnieuw aan te passen.
De Europese Unie benadrukt dat de voorrechten
van Fiji in het kader van de samenwerking met de Europese Unie afhankelijk zijn
van de eerbiediging van de essentiële elementen van de overeenkomst van Cotonou
en de beginselen die in het financieringsinstrument voor
ontwikkelingssamenwerking zijn vastgesteld. Teneinde de Europese Unie ervan te
overtuigen dat de interim-regering bereid is de verbintenissen volledig na te
komen, is het essentieel dat er snel substantiële vorderingen worden gemaakt
met de naleving van de overeengekomen verbintenissen.
Met bijzondere hoogachting,
Gedaan te Brussel,
 Voor de Raad || Voor de Commissie 
 C. ASHTON Voorzitter || A. PIEBALGS Lid van de Commissie 
Bijlage
bij de bijlage
MET DE REPUBLIEK FIJI OVEREENGEKOMEN VERBINTENISSEN

A.        Eerbiediging van de democratische beginselen
Verbintenis nr. 1
Er worden binnen 24 maanden na 1 maart 2007
vrije en eerlijke verkiezingen gehouden, afhankelijk van de bevindingen van de
evaluatie door de onafhankelijke auditeurs die zijn benoemd door het
secretariaat van het Pacific Islands Forum. De procedures die voorafgaan aan de
organisatie van de verkiezingen en de organisatie van de verkiezingen zelf
zullen gezamenlijk worden gecontroleerd en waar nodig aangepast en herzien op
basis van wederzijds overeengekomen ijkpunten. Dit houdt met name het volgende
in:
–     
de interim-regering keurt uiterlijk op 30 juni 2007
een tijdschema goed met daarin de data waarop de verschillende stappen moeten
worden voltooid die nodig zijn ter voorbereiding van de nieuwe
parlementsverkiezingen;
–     
in het tijdschema worden het tijdstip van een te
houden volkstelling, de herziening van de districtgrenzen en de hervorming van
de kieswet gespecificeerd;
–     
de vaststelling van de districtgrenzen en de
hervorming van de kieswet geschieden in overeenstemming met de grondwet;
–     
in overeenstemming met de grondwet worden
maatregelen genomen voor het goede functioneren van het verkiezingsbureau,
waaronder de benoeming van een verkiezingstoezichthouder uiterlijk op 30
september 2007;
–     
de benoeming van de vicepresident geschiedt in
overeenstemming met de grondwet.
Verbintenis nr. 2
De interim-regering houdt bij de goedkeuring
van belangrijke wetgevende, begrotings- en andere beleidsinitiatieven en ‑wijzigingen
rekening met overleg dat is gepleegd met maatschappelijke organisaties en
andere betrokkenen.
B.        Rechtsstaat
Verbintenis nr.
1
De interim-regering spant zich tot het
uiterste in om intimiderend bedoelde verklaringen van veiligheidsinstanties te
voorkomen.
Verbintenis nr.
2
De interim-regering eerbiedigt de grondwet van
1997 en garandeert dat grondwettelijke instellingen, zoals de
mensenrechtencommissie van Fiji, de commissie voor de openbare dienst en de
commissie grondwettelijke instellingen normaal en onafhankelijk kunnen
functioneren. De aanzienlijke onafhankelijkheid en het functioneren van de
Grote Raad van Stamhoofden worden gewaarborgd.
Verbintenis nr.
3
De onafhankelijkheid van de rechterlijke macht
wordt volledig gerespecteerd, zodat deze ongestoord kan functioneren en zijn
vonnissen door alle betrokkenen worden geëerbiedigd. Daarbij wordt met name het
volgende gegarandeerd:
–     
de interim-regering zegt toe dat het tribunaal
bedoeld in artikel 138, lid 3, van de grondwet uiterlijk op 15 juli 2007 wordt
aangesteld;
–     
benoemingen en/of ontslagen van rechters geschieden
voortaan strikt in overeenstemming met de grondwettelijke bepalingen en
procedurele voorschriften;
–     
het leger, de politie en de interim-regering
onthouden zich van elke vorm van inmenging in de activiteiten van het
justitiële apparaat. Alle ambten binnen het justitiële apparaat worden ten
volle geëerbiedigd.
Verbintenis nr.
4
Alle strafrechtelijke procedures in verband
met corruptie worden via de passende justitiële kanalen afgehandeld; alle andere
organen die worden ingesteld om vermeende gevallen van corruptie te
onderzoeken, werken binnen de grondwettelijke grenzen.
C.        Mensenrechten
en fundamentele vrijheden
Verbintenis nr.
1
De interim-regering stelt al het noodzakelijke
in het werk om ervoor te zorgen dat beschuldigingen van
mensenrechtenschendingen worden onderzocht of in behandeling worden genomen in
overeenstemming met de verschillende procedures en binnen de daarvoor bestemde
fora, overeenkomstig de wetgeving van Fiji.
Verbintenis nr.
2
De interim-regering heft in mei 2007 de
noodtoestand op, afhankelijk van eventuele bedreigingen van de nationale
veiligheid of de openbare orde en veiligheid.
Verbintenis nr.
3
De interim-regering zorgt ervoor dat de
Mensenrechtencommissie van de Fiji volledig onafhankelijk en in overeenstemming
met de grondwet kan functioneren.
Verbintenis nr. 4
De vrijheid van meningsuiting en de
mediavrijheid worden in al hun vormen gewaarborgd, in overeenstemming met de
grondwet.
D.        Naleving
van de verbintenissen
Verbintenis nr.
1
De interim-regering verbindt zich ertoe
regelmatig een dialoog te voeren, zodat kan worden vastgesteld of er
vooruitgang is geboekt, en verleent de autoriteiten/vertegenwoordigers van de
Europese Unie en de Europese Commissie onbeperkt toegang tot informatie over
alle vraagstukken die verband houden met de mensenrechten en het vreedzaam
herstel van de democratie en de rechtsstaat in Fiji.
Verbintenis nr.
2
De interim-regering werkt volledig mee met
eventuele missies van de Europese Unie met het oog op de evaluatie van en het
toezicht op de vooruitgang.
Verbintenis nr.
3
De interim-regering stelt om de drie maanden,
te beginnen op 30 juni 2007, voortgangsverslagen op met betrekking tot de
essentiële elementen van de overeenkomst van Cotonou en de verbintenissen.
Bepaalde
vraagstukken kunnen alleen effectief worden aangepakt met een pragmatische
benadering, rekening houdende met de realiteit van het heden en vooruitblikkend
op de toekomst.
[1]               PB L 317
van 15.12.2000, blz. 3.
[2]               PB L 287
van 4.11.2010, blz. 3.
[3]               PB L 317
van 15.12.2000, blz. 376.
[4]               PB L 378
van 27.12.2006, blz. 41.
[5]               PB L 260
van 5.10.2007, blz. 15.
[6]               PB L 262
van 6.10.2009, blz. 43.
[7]               PB L 89
van 9.4.2010, blz. 7.
[8]               PB L 260
van 2.10.2010, blz. 10.
[9]               PB L 93
van 7.4.2011, blz. 2.
[10]             PB L 252
van 28.9.2011, blz. 1.