CELEX: 52012PC0502
Language: pl
Date: 2012-09-13
Title: Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, zgodnie z pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami (wniosek EGF/2012/003 DK/Vestas z Danii)

|
			
		
		
		52012PC0502
		
			Wniosek
DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji,
zgodnie z pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r.
pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej
i należytego zarządzania finansami (wniosek EGF/2012/003 DK/Vestas z Danii) /*  */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
Przepisy pkt 28 Porozumienia
międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem
Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej
i należytego zarządzania finansami[1]
umożliwiają uruchomienie środków z Europejskiego Funduszu
Dostosowania do Globalizacji (EFG) poprzez zastosowanie mechanizmu
elastyczności, w ramach rocznego pułapu w wysokości 500 mln EUR,
powyżej limitów właściwych działów ram finansowych.
Zasady mające zastosowanie do
wkładów z EFG zostały określone w rozporządzeniu (WE)
nr 1927/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r.
ustanawiającym Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji[2].
W dniu 14 maja 2012 r. Dania
złożyła wniosek nr EGF/2012/003 DK/Vestas w sprawie wkładu
finansowego z EFG w związku ze zwolnieniami pracowników w grupie Vestas w
Danii.
Po dokładnym przeanalizowaniu wniosku
Komisja uznała, zgodnie z art. 10 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006,
że warunki przekazania wkładu finansowego określone w tym
rozporządzeniu zostały spełnione.
STRESZCZENIE WNIOSKU I ANALIZA
 Podstawowe dane: ||   
 Nr referencyjny EFG || EGF/2012/003 
 Państwo członkowskie: || Dania 
 Artykuł 2 || a) 
 Główne przedsiębiorstwo || Vestas 
 Dostawcy i producenci niższego szczebla || 0 
 Okres odniesienia || 8.2.2012 – 8.6.2012 
 Data rozpoczęcia świadczenia zindywidualizowanych usług || 13.8.2012 
 Data złożenia wniosku || 14.5.2012 
 Zwolnienia w okresie odniesienia || 720 
 Zwolnienia przed okresem odniesienia i po nim || 0 
 Kwalifikowalne zwolnienia ogółem || 720 
 Liczba pracowników, co do których oczekuje się, że skorzystają ze środków || 720 
 Wydatki na zindywidualizowane usługi (EUR) || 14 398 000 
 Wydatki na wdrażanie EFG[3] (EUR) || 578 000 
 Wydatki na wdrażanie EFG (%) || 3,9 
 Łączny budżet (EUR) || 14 976 000 
 Wkład z EFG w EUR (50 %) || 7 488 000 
1.           Wniosek przedstawiono Komisji
w dniu 14 maja 2012 r. i uzupełniono dodatkowymi informacjami do dnia 10
lipca 2012 r.
2.           Wniosek spełnia warunki
wypłaty środków z EFG określone w art. 2 lit. a)
rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 oraz został złożony w
terminie 10 tygodni, o którym mowa w art. 5 tego rozporządzenia.
Związek między zwolnieniami
pracowników a poważnymi zmianami strukturalnymi w handlu światowym
spowodowanymi globalizacją
3.           Aby ustalić związek
pomiędzy zwolnieniami pracowników a poważnymi zmianami strukturalnymi
w handlu światowym spowodowanymi globalizacją, Dania wskazuje na
fakt, że unijny przemysł produkcji turbin wiatrowych, ujęty w
dziale 28 według klasyfikacji NACE Rev. 2 („Produkcja maszyn i
urządzeń”), poważnie odczuł skutki zmian w handlu
światowym, w szczególności znaczne zmniejszenie się udziału
rynkowego UE. Dania wyjaśnia, że mimo wzrostu europejskiej produkcji
turbin wiatrowych w ostatnich latach światowy rynek turbin wiatrowych
rozwijał się jeszcze szybciej, w szczególności w Azji i Ameryce
Północnej. Po raz pierwszy w 2010 r. ponad połowa całkowitej
mocy wszystkich nowych turbin wiatrowych została wytworzona poza
tradycyjnymi rynkami Europy i Ameryki Północnej. Zmiany te spowodowane
były głównie boomem gospodarczym w Chinach, który spowodował
powstanie połowy nowych instalacji wiatrowych na świecie[4].
W wyniku dynamicznego rozwoju tego sektora na świecie udział Europy w
całkowitych mocach produkcyjnych zmniejszył się z 65,5 %
w 2006 r. do 43,7 % w 2010 r.[5].
4.           Ponadto Dania argumentuje,
iż jest to stała tendencja. Zapotrzebowanie na energię ze
źródeł odnawialnych, w tym na energię wiatrową, będzie
bardzo szybko wzrastać. Nastąpią jednak przesunięcia na
rynkach. Podczas gdy do 2006 r. sektor energetyki wiatrowej był
zdominowany przez przemysł europejski, a w ostatnich latach obserwowano
równomierny wzrost na rynkach Europy, Azji i USA, w najbliższym czasie
nastąpi gwałtowny wzrost popytu na energię wiatrową w Azji
i Ameryce Północnej, nieco później – w Ameryce Południowej, a w
dłuższej perspektywie – także w Afryce. Produkcja i obsługa
zostaną przeniesione tam, gdzie jest na nie zapotrzebowanie, i do regionów
o wysokim wzroście gospodarczym. Z powodu znacznie niższych kosztów
pracy, a także wysokich kosztów transportu dużych części
turbin wiatrowych, producenci europejscy są zmuszeni do przeniesienia
produkcji bliżej tych najbardziej dynamicznych rynków użytkowników
końcowych, aby utrzymać konkurencyjność i pozycję na
rynku. W rezultacie produkcja stopniowo odpływa z UE.
5.           Grupa Vestas również
uległa opisanym powyżej tendencjom. Aby utrzymać
wiodącą pozycję na rynku, Vestas wdrożyła niedawno
nową strategię opierającą się na zasadzie „w regionie
dla regionu” w celu zmniejszenia kosztów produkcji i transportu, skrócenia
odległości od klientów i nowych rynków oraz zwiększenia
niezależności grupy od wahań kursów wymiany walut[6].
W wyniku procesu globalizacji turbiny wiatrowe będą produkowane tam,
gdzie jest na nie zapotrzebowanie (już w 2011 r. 80-90 % turbin
zostało wyprodukowanych na poziomie regionalnym). Ponadto, podczas gdy w
przeszłości większość części turbin
wiatrowych była produkowana w ramach przedsiębiorstwa, ich produkcja
będzie coraz częściej zlecana partnerom regionalnym, w związku
z czym Vestas będzie miała mniejsze zapotrzebowanie na inwestycje i
zmniejszy zatrudnienie. 
6.           Jest to już trzeci
wniosek o środki EFG dotyczący sektora turbin wiatrowych. Argumenty
przedstawione w dwóch poprzednich wnioskach (EGF/2010/017 DK Midtjylland
Machinery[7] oraz EGF/2010/022 DK/LM
Glasfiber[8]) są nadal aktualne.
Wykazanie liczby zwolnień oraz
zgodności z kryteriami określonymi w art. 2 lit. a)
7.           Dania złożyła
wniosek na podstawie kryteriów interwencji określonych w art. 2 lit. a)
rozporządzenia (WE) nr 1927/2006, który nakłada wymóg co najmniej 500
zwolnień w przedsiębiorstwie w jednym państwie członkowskim
w okresie czterech miesięcy, włącznie z pracownikami zwalnianymi
przez dostawców tego przedsiębiorstwa lub przez producentów niższego
szczebla.
8.           Wniosek dotyczy 720
zwolnień w grupie Vestas podczas czteromiesięcznego okresu
odniesienia od 8 lutego 2012 r. do 8 czerwca 2012 r. Liczbę wszystkich
zwolnień obliczono zgodnie z art. 2 akapit drugi tiret trzecie
rozporządzenia (WE) nr 1927/2006. Komisja otrzymała potwierdzenie
wymagane na podstawie art. 2 ust. 2 akapit drugi tiret trzecie, że jest to
rzeczywista liczba dokonanych zwolnień.
Wyjaśnienie nieprzewidzianego
charakteru zwolnień
9.           Władze Danii
przypominają, że zwolnienia już dokonane przez grupę Vestas
w gminie Ringkøbing-Skjern w latach 2009/2010 były nieprzewidziane ze
względu na gwałtowną ekspansję światowego sektora
energii wiatrowej. W 2009 r. objęły one głównie pracowników o
niskich kwalifikacjach i niewykwalifikowanych, wskutek nowych tendencji w
światowym handlu polegających na outsourcingu produkcji do krajów o
niższych kosztach pracy. Tymczasem zwolnienia w 2012 r. w grupie Vestas
dotknęły w dużym stopniu wyspecjalizowanych i dobrze
wykształconych pracowników o wysokich kwalifikacjach. Nie było to
wcześniej przewidziane, ponieważ Dania dokonała znacznych
inwestycji w badania i rozwój w sektorze odnawialnych źródeł energii,
w tym energii wiatrowej. Ponadto duński rząd przeprowadzał
negocjacje w sprawie ambitnej polityki energetycznej na lata 2012-2020,
planując wspieranie instalowania większej liczby turbin wiatrowych.
Wreszcie, gmina Ringkøbing-Skjern dokonała inwestycji na dużą
skalę w infrastrukturę ułatwiającą transport turbin
wiatrowych Vestas. Przewidywano, że w gminie tej będzie produkowana
nowa generacja turbin wiatrowych Vestas. 
Dane identyfikacyjne zwalniających
przedsiębiorstw oraz pracownicy, którzy mają być objęci
pomocą
10.         We wniosku wspomniano o
zwolnieniu w grupie Vestas 720 pracowników i wszyscy mają zostać
objęci pomocą. 
11.         Podział pracowników,
którzy mają być objęci pomocą, przedstawia się
następująco:
 Kategoria || Liczba || Odsetek 
 Mężczyźni || 452 || 62,78 
 Kobiety || 268 || 37,22 
 Obywatele UE || 717 || 99,58 
 Obywatele państw trzecich || 3 || 0,42 
 Osoby w wieku od 15 do 24 lat || 3 || 0,42 
 Osoby w wieku od 25 do 54 lat || 630 || 87,50 
 Osoby w wieku od 55 do 64 lat || 81 || 11,25 
 Osoby w wieku powyżej 64 lat || 6 || 0,83 
12.         Pod względem kategorii
zawodów podział przedstawia się następująco:
 Kategoria || Liczba || Odsetek 
 Dyrektorzy, dyrektor generalny Kierownicy działu produkcji i działu operacyjnego || 45 || 6,25 
 Inżynierowie, w tym kierownicy projektu, kierownicy działów || 155 || 21,53 
 Technicy inżynieryjni || 223 || 30,97 
 Pracownicy biurowi || 50 || 6,94 
 Pracownicy działu obsługi || 67 || 9,31 
 Robotnicy obróbki metali, mechanicy maszyn i urządzeń i pokrewni || 2 || 0,28 
 Operatorzy i monterzy maszyn i urządzeń || 144 || 20,00 
 Robotnicy przy pracach prostych w przemyśle || 34 || 4,72 
13.         Zgodnie z art. 7
rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 Dania potwierdziła, że polityka
równości kobiet i mężczyzn oraz niedyskryminacji jest i nadal
będzie stosowana na różnych etapach wdrażania EFG, a w
szczególności na etapie jego udostępniania.
Opis obszaru, którego dotyczy wniosek,
jego władz i zainteresowanych stron
14.         Zwolnienia dotknęły
pięć gmin położonych w regionach graniczących z
Midtjylland (Randers, Favrskov, Aarhus i Ringkøbing-Skjern) i Syddanmark
(Varde). Doszło także do kilku zwolnień w regionie Zelandii i w
regionie stołecznym – w Kopenhadze. Wspólną cechą wszystkich
dotkniętych zwolnieniami gmin jest gwałtowny wzrost bezrobocia
(zwłaszcza długotrwałego) i gwałtowny spadek wolnych miejsc
pracy (szczególnie w przemyśle i produkcji).
15.         Gmina Ringkøbing-Skjern
dokonała znacznych inwestycji w infrastrukturę dla Vestas i sektora
energetyki wiatrowej. Innymi ważnymi sektorami zatrudnienia są
turystyka, rolnictwo, budownictwo i usługi publiczne.
16.         Główną
zainteresowaną stroną jest gmina Ringkøbing-Skjern. Do zadań
gminy należy pomoc osobom bezrobotnym w poszukiwaniu nowej pracy, w tym
organizacja działań wspierających podnoszenie kwalifikacji
pracowniczych i umiejętności szukania zatrudnienia oraz
działań pomocnych w procesie określania celów. Inne
zainteresowane podmioty to: gminy Varde, Favrskov, Randers, Aarhus, Roskilde i
Kopenhaga; związki zawodowe, fundusze ubezpieczeń na wypadek
bezrobocia (A-kasser), przedstawiciele pracodawców, regiony Midtjylland,
Syddanmark, Zelandii oraz region stołeczny; regionalne rady ds.
zatrudnienia; Ministerstwa Pracy oraz Przedsiębiorstw i Wzrostu; lokalne
przedsiębiorstwa.
Spodziewany wpływ zwolnień na
zatrudnienie lokalne, regionalne lub krajowe
17.         Po dużych zwolnieniach
grupowych w latach 2009/2010, które dotknęły ok. 800 pracowników
Vestas w Ringkøbing-Skjern i okolicznych gminach, nowa fala zwolnień
stanowi ogromne wyzwanie dla tych gmin. Tym razem zwolniono głównie pracowników
z wyższym wykształceniem. W samym Varde zwalniana jest duża
liczba pracowników o średnich i wysokich kwalifikacjach, ponieważ
tamtejszy zakład zostanie całkowicie zamknięty w sierpniu 2012
r. Skutki zwolnień w skali lokalnej będą znaczące,
szczególnie biorąc pod uwagę fakt, że grupa Vestas zwolni
łącznie 1 300 pracowników (wielu pracowników było zatrudnionych
na podstawie umów na czas określony, które nie zostały lub nie
zostaną odnowione).
18.         Przyciągnięcie
takich innowacyjnych przedsiębiorstw jak Vestas, które oferowały
wiele atrakcyjnych, wymagających wysokich kwalifikacji miejsc pracy w
przemyśle, było wielkim osiągnięciem dla wspomnianych gmin.
Utrata tych miejsc pracy spowodowała, że region znalazł się
w trudnej sytuacji. Wszystkie wspomniane gminy poinformowały, że dla
nowej grupy pracowników, którzy mają zostać objęci pomocą,
brak odpowiednich ofert pracy i w rezultacie zwolnieni pracownicy o wysokich
kwalifikacjach będą musieli wyjechać w poszukiwaniu pracy, co
spowoduje, że jeszcze trudniej będzie przyciągnąć nowe
przedsiębiorstwa.
19.         Wspomniane zwolnienia
przeprowadzane są w momencie, gdy w szybkim tempie rośnie bezrobocie.
W lutym 2012 r. wyniosło ono 36 426 osób w regionie Midtjylland i 40 004 w
Syddanmark (w porównaniu z odpowiednio 28 402 i 29 751 w sierpniu
2011 r.).
Skoordynowany pakiet
zindywidualizowanych usług, które mają być finansowane, z
podziałem na szacunkowe koszty, w tym informacje dotyczące ich
komplementarności z działaniami finansowanymi z funduszy
strukturalnych
20.         Dania proponuje pakiet
środków na rzecz zwolnionych pracowników, który jest zgodny ze
strategią „Europa 2020” na rzecz inteligentnego, trwałego i
sprzyjającego włączeniu społecznemu wzrostu gospodarczego.
Pakiet zapewni zindywidualizowaną, ukierunkowaną, elastyczną i
innowacyjną pomoc w przygotowaniu zwolnionych pracowników do podjęcia
pracy w obszarach przyszłego wzrostu gospodarczego.
21.         Mentoring i coaching.
Przewiduje się, że z tego działania skorzystają wszyscy
pracownicy, którzy mają być objęci pomocą. Działanie
ma na celu wsparcie pracowników przy określaniu ich potrzeb, ustalaniu
ścieżki uczenia się oraz wybieraniu odpowiednich pakietów
podnoszenia kwalifikacji, tak aby mogli oni maksymalnie wykorzystać swój
potencjał oraz rozwijać umiejętności osobiste,
społeczne i zawodowe. Ogólne cele obejmują zbadanie i określenie
kompetencji uczestników, zapewnienie indywidualnego doradztwa, podtrzymanie
motywacji przez cały okres realizacji projektu poprzez ciągły
coaching, opracowywanie i ustalanie najlepszych praktyk, kontakt z jednostkami
i firmami świadczącymi usługi szkoleniowe. Środek
rozpocznie się obszerną sesją informacyjną, po której
nastąpią sesje indywidualnego doradztwa, w trakcie których
zostaną zbadane i określone kompetencje uczestników. Proces ten
będzie stale monitorowany za pomocą kwestionariuszy i wywiadów w celu
oceny jego oddziaływania. Usługi będą oferowane we
współpracy z UddannelesesCenter Ringkøbing-Skjern (ośrodkiem
szkoleniowym), zespołem zarządzającym projektem oraz
przedstawicielami urzędów pracy z uczestniczących gmin. 
Pakiety zindywidualizowanych, ukierunkowanych
szkoleń. Pakiety te będą dostępne
dla wszystkich pracowników z grupy, która ma być objęta pomocą.
Prawdopodobnie jednak szereg zwolnionych pracowników znajdzie nową
pracę po procesie coachingu, szacuje się więc, że
środkiem tym zostanie objętych ok. 600 pracowników. Pakiety
szkoleniowe opracowane przez zespół projektowy we współpracy ze
zwolnionymi pracownikami i świadczone przez instytucje edukacyjne z Danii
obejmują:
- kursy kompetencji
międzykulturowych (jednodniowe warsztaty mające na celu
uświadomienie uczestnikom potrzeby nabywania umiejętności
międzykulturowych w zglobalizowanym środowisku);
- kursy
językowe (w tym język angielski w biznesie, język
używany podczas spotkań, dyskusji i prezentacji; język
techniczny; możliwość opracowania kursów językowych dostosowanych
do indywidualnych potrzeb);
- szkolenia w
zakresie przedsiębiorczości (warsztaty wprowadzające do
przedsiębiorczości mające na celu zmotywowanie uczestników do
samozatrudnienia lub założenia własnego przedsiębiorstwa;
uczestnicy będą uczyć się, jak opracować biznesplan, i
uzyskają informacje dotyczące zagadnień prawnych, podatków (w
tym VAT), sprzedaży, marketingu i e-biznesu);
- standardowe kursy
i programy szkoleniowe (wszyscy uczestnicy będą mieli okazję
do zapisania się na wybrane przez siebie programy szkoleniowe).
Udostępnione zostaną dotacje
wspierające przedsiębiorczość, w wysokości do 25
000 EUR na jedno przedsiębiorstwo rozpoczynające
działalność, po dokonaniu starannej selekcji 25 osób,
poprzedzonej ich udziałem w kursach z zakresu przedsiębiorczości
i przygotowaniu przez nich solidnych biznesplanów. Kryteria oceny biznesplanów
będą następujące: kreatywność,
innowacyjność i szanse na trwałą kontynuację
działalności. Wszyscy beneficjenci będą musieli regularnie
uczestniczyć w sesjach monitorujących, a na koniec projektu EFG —
przygotować sprawozdanie z postępu prac. Rozwój
działalności nowych przedsiębiorstw będzie ściśle
monitorowany.
Przez ostatnie
sześć miesięcy projektu będzie oferowana pomoc w
zakresie zwolnień monitorowanych dla tych, którzy jeszcze nie
znaleźli nowej pracy (ok. 70 osób). Ponieważ będą to osoby
w najtrudniejszej sytuacji ze względu na wiek, trudności w uczeniu
się, płeć lub brak możliwości dojazdów do pracy, urzędy
pracy i współpracujący partnerzy będą im oferowali staże
w wybranych przedsiębiorstwach, które mogłyby później
stworzyć miejsca pracy dla takich osób. Osobom odbywającym takie
staże zapewniony zostanie intensywny mentoring i doradztwo.
Wszystkim zwolnionym pracownikom zostaną
udostępnione diety/stypendia, co będzie ściśle
związane z uczestnictwem danego pracownika w aktywnych środkach rynku
pracy. Szacuje się, że średnio przeznaczone zostanie 10 400 EUR
na osobę.
22.         Wydatki na wdrożenie EFG,
zawarte we wniosku zgodnie z art. 3 rozporządzenia (WE) 1927/2006, obejmują
działania przygotowawcze, działania w zakresie zarządzania,
dostarczanie i rozpowszechnianie informacji, a także działania
kontrolne. Gmina Ringkøbing-Skjern oraz zespół ds. projektu
administracyjnego obejmujący wszystkie gminy dotknięte zwolnieniami
wdrożą szereg instrumentów mających na celu rozpowszechnianie
informacji o pomocy z EFG i jej propagowanie. Zostaną utworzone dodatkowe
strony internetowe na portalach gminy. Regularnie publikowane będą
komunikaty prasowe i biuletyny informacyjne, systematycznie będą
też organizowane spotkania z prasą. Na końcu odbędzie
się warsztat na temat skutków projektu z udziałem wszystkich jego
uczestników i zainteresowanych stron. Udostępnione zostaną również
materiały promocyjne. 
23.         Zindywidualizowane usługi
przedstawione przez władze Danii są aktywnymi środkami rynku
pracy wchodzącymi w zakres kwalifikowalnych działań
określonych w art. 3 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006. Władze
Danii szacują łączne koszty tych usług na 14 976 000 EUR, w
tym wydatki na zindywidualizowane usługi — na 14 398 000 EUR, a wydatki na
wdrożenie EFG na 578 000 EUR (tj. 3,9 % łącznej kwoty).
Całkowity wnioskowany wkład z EFG wynosi 7 488 800 EUR
(50 % łącznych kosztów).
 Działania || Szacunkowa liczba pracowników objętych działaniem || Szacunkowy koszt na jednego pracownika objętego działaniem (w EUR) || Łączny koszt (EFG i współfinansowanie krajowe) (w EUR) 
 Zindywidualizowane usługi (art. 3 akapit pierwszy rozporządzenia (WE) nr 1927/2006) 
 Mentoring i coaching || 720 || 1 500 || 1 080 000 
 Pakiety zindywidualizowanych, ukierunkowanych szkoleń || 600 || 8 500 || 5 100 000 
 Dodatki na rzecz przedsiębiorczości: || 25 || 25 000 || 625 000 
 Pomoc w zakresie zwolnień monitorowanych || 70 || 1 500 || 105 000 
 Diety/stypendia || 720 || 10 400 || 7 488 000 
 Zindywidualizowane usługi ogółem ||   || 14 398 000 
 Wydatki na wdrożenie EFG (art. 3 akapit trzeci rozporządzenia (WE) nr 1927/2006) 
 Działania przygotowawcze ||   || 28 000 
 Zarządzanie ||   || 220 000 
 Dostarczanie i upowszechnianie informacji ||   || 80 000 
 Działania kontrolne ||   || 250 000 
 Wydatki na wdrożenie EFG razem ||   || 578 000 
 Szacunkowe koszty ogółem ||   || 14 976 000 
 Wkład z EFG (50 % łącznych kosztów) ||   || 7 488 000 
24.         Dania potwierdza, że
opisane powyżej środki są komplementarne z działaniami
finansowanymi z funduszy strukturalnych oraz że zapobiegać się
będzie wszelkim przypadkom podwójnego finansowania.
Terminy, od których rozpoczęto lub
planuje się rozpocząć świadczenie zindywidualizowanych
usług dla pracowników objętych zwolnieniami
25.         Dania rozpocznie
świadczenie pracownikom objętym zwolnieniami zindywidualizowanych usług
ujętych w skoordynowanym pakiecie zgłoszonym do
współfinansowania z EFG w dniu 13 sierpnia 2012 r. Data ta stanowi zatem
początek okresu kwalifikowalności do jakiejkolwiek pomocy, która
może być przyznana z EFG.
Procedury konsultacji z partnerami społecznymi
26.         W przygotowanie środków
zostały zaangażowane wszystkie gminy dotknięte zwolnieniami. W
styczniu 2012 r. podczas spotkania w gminie z Komitetem Zatrudnienia
przeprowadzono szereg konsultacji z organizacjami partnerów społecznych (związkami
zawodowymi, przedstawicielami Vestas, organizacjami pracodawców). Ponadto w
Skjern w lutym i marcu 2012 r. zorganizowano dwa warsztaty z udziałem
wszystkich gmin dotkniętych zwolnieniami, gdzie reprezentowani byli
także partnerzy społeczni. Partnerzy społeczni są
regularnie informowani o stanie zaawansowania projektu w comiesięcznych
sprawozdaniach z posiedzeń Komitetu.
27.         Władze Danii
potwierdziły, że zostały spełnione wymogi dotyczące
zwolnień zbiorowych określone w prawodawstwie krajowym i
prawodawstwie UE.
Informacje o działaniach, które
są wymagane na podstawie przepisów krajowych lub zgodnie z układami
zbiorowymi
28.         W związku z kryteriami
określonymi w art. 6 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 władze
Danii we wniosku:
·      potwierdziły, że wkład finansowy EFG nie zastępuje
środków, za które zgodnie z prawem krajowym lub układami zbiorowymi
odpowiedzialne są przedsiębiorstwa;
·      potwierdziły, że działania te mają na celu
udzielenie pomocy poszczególnym pracownikom i nie zostaną wykorzystane w
celu przeprowadzenia restrukturyzacji przedsiębiorstw lub sektorów
gospodarki;
·      potwierdziły, że działania kwalifikowalne, o których
mowa powyżej, nie są objęte pomocą z innych instrumentów
finansowych UE.
System zarządzania i kontroli 
29.         Dania powiadomiła
Komisję, że wkład finansowy będzie zarządzany i
kontrolowany przez te same organy, co w przypadku Europejskiego Funduszu
Społecznego, którego instytucją zarządzającą jest
również duński Urząd ds. Przedsiębiorczości. Rolę
instytucji certyfikującej pełnił będzie inny departament
tej instytucji. Instytucją audytową będzie EU Controllerfunction
w duńskim Urzędzie ds. Przedsiębiorczości.
Finansowanie
30.         Na podstawie wniosku
złożonego przez Danię proponowany wkład z EFG w
skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług (z uwzględnieniem
wydatków na wdrożenie EFG) wynosi 7 488 000 EUR, co stanowi 50 %
łącznych kosztów. Przydział środków z Funduszu, o jaki
wnioskuje Komisja, opiera się na informacjach udostępnionych przez
Danię.
31.         Biorąc pod uwagę
maksymalną dopuszczalną wysokość wkładu finansowego z
EFG zgodnie z art. 10 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 oraz zakres
możliwości dokonania przesunięć środków, Komisja wnosi
o uruchomienie środków z EFG na łączną kwotę, o której
mowa powyżej, w ramach działu 1a ram finansowych.
32.         Po udzieleniu pomocy we
wnioskowanej wysokości do dyspozycji pozostanie jeszcze ponad 25 %
maksymalnej rocznej kwoty zarezerwowanej dla EFG do wykorzystania na
przydział środków w ostatnich czterech miesiącach roku, zgodnie
z wymogami zawartymi w art. 12 ust. 6 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006.
33.         Składając niniejszy
wniosek o uruchomienie środków z EFG, Komisja rozpoczyna uproszczoną
procedurę rozmów trójstronnych, zgodnie z postanowieniami pkt 28
Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r., celem
uzyskania zgody obydwu organów władzy budżetowej w sprawie potrzeby
wykorzystania EFG i wymaganej kwoty. Komisja zwraca się do organu
władzy budżetowej, który jako pierwszy osiągnie, na odpowiednim
szczeblu politycznym, porozumienie w sprawie projektu wniosku o uruchomienie
środków, o poinformowanie o swoich zamiarach drugiego organu władzy
budżetowej i Komisji. W przypadku braku zgody jednego z organów
władzy budżetowej zwołane zostanie formalne spotkanie trójstronne.
34.         Komisja przedstawi oddzielnie
wniosek o przesunięcie tych środków w celu zapisania w budżecie
na 2012 r. szczegółowych środków na zobowiązania, zgodnie z
wymogami pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006
r.
Źródła środków na
płatności 
35.         Środki z pozycji budżetowej
EFG zostaną wykorzystane na pokrycie kwoty 7 488 000 EUR wymaganej w
związku z przedmiotowym wnioskiem.
Wniosek
DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu
Dostosowania do Globalizacji, zgodnie z pkt 28 Porozumienia
międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem
Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i
należytego zarządzania finansami (wniosek EGF/2012/003 DK/Vestas z
Danii)
PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając Porozumienie
międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem
Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i
należytego zarządzania finansami[9], w
szczególności jego pkt 28,
uwzględniając rozporządzenie
(WE) nr 1927/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia
20 grudnia 2006 r. ustanawiające Europejski Fundusz Dostosowania
do Globalizacji[10], w szczególności
jego art. 12 ust. 3,
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej[11],
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       Europejski Fundusz
Dostosowania do Globalizacji (EFG) ustanowiono w celu zapewnienia dodatkowego
wsparcia pracownikom zwolnionym w wyniku istotnych zmian w strukturze
światowego handlu spowodowanych globalizacją oraz udzielenia im
pomocy umożliwiającej powrót na rynek pracy.
(2)       Zgodnie z Porozumieniem
międzyinstytucjonalnym z dnia 17 maja 2006 r. EFG można
uruchomić w ramach rocznego pułapu 500 mln EUR.
(3)       W dniu 14 maja 2012 r. Dania
przedłożyła wniosek o uruchomienie środków z EFG w
związku ze zwolnieniami w grupie Vestas i uzupełniła go
dodatkowymi informacjami do dnia 10 lipca 2012 r. Wniosek ten spełnia
wymogi art. 10 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 dotyczące
określenia wkładu finansowego. Komisja wnosi więc o uruchomienie
kwoty 7 488 000 EUR.
(4)       Należy zatem
uruchomić środki z EFG, aby zapewnić wkład finansowy dla
wniosku złożonego przez Danię,
PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ
DECYZJĘ:
Artykuł 1
W ramach ogólnego budżetu Unii
Europejskiej na rok budżetowy 2012 uruchamia się środki z
Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG), aby
udostępnić kwotę 7 488 000 EUR w formie środków
na zobowiązania i środków na płatności.
Artykuł 2
Niniejsza decyzja jest publikowana w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
W imieniu Parlamentu Europejskiego           W
imieniu Rady
Przewodniczący                                             Przewodniczący
[1]               Dz.U. L 139 z 14.6.2006, s. 1.
[2]               Dz.U. L 406 z 30.12.2006, s. 1.
[3]               Zgodnie z art. 3 akapit trzeci rozporządzenia (WE) nr
1927/2006.
[4]               „Global Wind Energy Council”, Global wind report, Annual
market update 2010 [„Światowa Rada Energetyki Wiatrowej”, Roczny raport
dotyczący rynku energii wiatrowej 2010 r.], Bruksela, kwiecień 2011.
[5]               World Wind Energy Report 2010, WWEA World Wind Energy
Association [Raport dotyczący energii wiatrowej na świecie 2010 r.,
Światowe Stowarzyszenie Energetyki Wiatrowej (WWEA)].
[6]               Vestas Annual Report 2011 [Roczne
sprawozdanie grupy Vestas 2011 r.].
[7]               COM(2011)421 final
[8]               COM(2011)258 final
[9]               Dz.U. L 139 z 14.6.2006, s. 1.
[10]             Dz.U. L 406 z 30.12.2006, s. 1.
[11]             Dz.U. C […] z […], s. […].