CELEX: 51986PC0169
Language: da
Date: 1986-09-05
Title: FORSLAG TIL RAADETS DIREKTIV OM KREDITINSTITUTTERS EGENKAPITAL

Nr. C 243/4                                  De Europæiske Fællesskabers Tidende                                       27.9.86
5. Den i stk. 4 omhandlede støtte fastsættes i ECU pr. %              — fastsættes der eventuelt en begrænsning af den
   vol potentielt alkoholindhold og pr. hl koncentreret                   samlede mængde koncentreret druemost, der kan
    druemost under hensyn til den indvirkning, udskift-                   anvendes i foder.
    ningen af en konventionel bestanddel med koncen-
    treret druemost har på foderprisen. Desuden fastsæt-          8. Kommissionen fremsender en rapport til Rådet for at
   tes støtten således, at den ikke medfører en stigning i            give dette mulighed for inden den 1. september 1990
   produktionen af druemost i form af en produktion af                at undersøge, hvorledes den i stk. 4 omhandlede ord-
    koncentreret druemost, som udelukkende er bestemt                 ning fungerer«.
   til foder.
6. Den i stk. 4 omhandlede støtte må ikke være højere
                                                                                             Artikel 2
    end den støtte, der ydes i forbindelse med forebyg-
   gende destillation.                                            Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter
7. Efter fremgangsmåden i artikel 83                              offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
   — fastsættes den i stk. 1 og 4 omhandlede støtte
        hvert år inden den 31. august,                            Den anvendes fra den 1. september 1987.
   — fastsættes betingelserne for ydelse af den i stk. 1
        og 4 omhandlede støtte og de øvrige gennemførel-          Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gæl-
        sesbestemmelser til denne artikel,                        der umiddelbart i hver medlemsstat.
                                 Forslag til Rådets direktiv om kreditinstitutters egenkapital
                                                 KOM(86) 169 endelig udg. 2
                                  (Forelagt Rådet af Kommissionen den 18. september 1986)
                                                        (86/C 243/06)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -                        ninger om realkreditinstitutters adgang til at virke i
                                                                  udlandet;
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det euro-
pæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 57, stk. 2,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,                    et kreditinstituts egenkapital kan tjene til at dække tab,
                                                                  som ikke modsvares af et forventet overskud af tilstræk-
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet,            kelig størrelse, og den spiller derfor en vital rolle for in-
                                                                  stituttets kontinuitet; egenkapitalen er også en vigtig må-
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og so-          lestok for myndighederne, når disse f.eks. skal bedømme
ciale Udvalg, og                                                  kreditinstitutternes solvens, og kan tjene andre tilsynsfor-
                                                                  mål;
ud fra følgende betragtninger:
Fælles normer for kreditinstitutters egenkapital er en vig-
tig hjørnesten i opbygningen af et internt marked inden           da kreditinstitutter på et fælles bankmarked konkurrerer
for banksektoren, da de tjener til at sikre en kontinuitet        direkte med hinanden, bør de definitioner og principper,
inden for kreditinstitutterne, at beskytte opsparing, lette       der gælder for egenkapitalen være ensartede; derfor bør
banktilsynet og medføre fremtidig koordination inden              kriterierne for egenkapitalens sammensætning ikke fast-
for bankområdet;                                                  lægges af de nationale myndigheder alene; Fællesskabets
                                                                  interesser varetages bedst ved fastlæggelse af fælles krite-
sådanne fælles normer skal i princippet gælde for alle            rier, der kan forhindre konkurrencefordrejning og samti-
godkendte kreditinstitutter i Fællesskabet;                       dig styrke banksektoren i Fællesskabet;
i nogle medlemsstater findes bestemmelser, der stiller
særlige krav til egenkapitalen i specialiserede institutter,
der virker på realkreditområdet; sådanne bestemmelser             i den i dette direktiv fastlagte definition indgår flest mu-
er almindeligvis strengere end de bestemmelser, der gæl-          lige elementer og beløb, der kan henregnes til egenkapi-
der for ikke-specialiserede kreditinstitutter, og oven-           talen, således at medlemsstaterne frit kan skønne, om de
nævnte fælles normer vil kunne tilpasses disse særlige            ønsker at anvende alle eller blot en del af disse elemen-
krav; de pågældende bestemmelser skal tages op til                ter, eller at anvende lavere lofter for de pågældende be-
fornyet drøftelse, når der vedtages fællesskabsforanstalt-        løb;
 ---pagebreak--- 27.9.86                                      De Europæiske Fællesskabers Tidende                                  Nr. C 243/5
i dette direktiv fastlægges kriterier for, i hvilket omfang      Kommissionen skal udarbejde en rapport og skal med
visse elementer kan medregnes i egenkapitalen, og det            jævne mellemrum tage dette direktiv op til fornyet over-
står medlemsstaterne frit at anvende lavere lofter for de        vejelse med henblik på at stramme bestemmelserne i det
pågældende beløb;                                                for derved at nå frem til en mere ensartet definition på
                                                                 egenkapital i Fællesskabet; en sådan ensartethed vil
i dette direktiv fastlægges kriterier for, i hvilket omfang      kunne styrke kapitalgrundlaget i Fællesskabets kreditin-
visse elementer kan medregnes i egenkapitalen, og det            stitutter;
står medlemsstaterne frit at anvende strengere kriterier;
i dette direktiv skelnes der på basis af elementernes art        Kommissionen skal under hensyntagen til nævnte perio-
mellem de elementer af egenkapitalen, der er interne og          diske genovervejelser og efter konsultation af Det rådgi-
kan anvendes til dækning af et allerede eksisterende kre-        vende Udvalg for Banklovgivning vedtage ændringer til
ditinstituts tab, og de elementer, der er eksterne og til        dette direktiv —
rådighed for et kreditinstitut, men ikke ubetinget kon-
trolleret af det;
de fælles normer defineres i første omgang meget vidt,           UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:
således at der tages hensyn til de forskellige elementer,
der indgår i egenkapitalen i forskellige medlemsstater;
hensigten med dette direktiv er, at den skal være det før-                                   Artikel 1
ste skridt på vejen mod en styrkelse af kapitalgrundlaget                               Anvendelsesområde
i de kreditinstitutter, der udøver virksomhed i Fællesska-
bet, og mod en mere præcis definition af kriterierne for         1.      En medlemsstat, hvis lovgivning eller administrative
de elementer, der kan henregnes til egenkapitalen, navn-         forskrifter indeholder bestemmelser, der i forbindelse
lig de interne elementer; udviklingen henimod en styr-           med tilsynet med et allerede eksisterende kreditinstitut
kelse af kapitalgrundlaget bør desuden føre til, at også         anvender eller henviser til begrebet egenkapital, skal
eksterne elementer skal kunne medgå til dækning af et            bringe det egenkapitalbegreb, der anvendes, eller hvortil
kreditinstituts eventuelle tab;                                  der henvises, på linje med den i nedenstående artikler
                                                                 angivne definition af egenkapital.
ud fra det forhold at eksterne elementer ikke kan sidestil-
les med interne elementer, kan de kun anses som egen-
kapital op til et beløb, der ikke overstiger halvdelen af de     2.     Ved kreditinstitutter i denne henstilling forstås in-
samlede interne elementer, og eventuelle overskydende            stitutter, på hvilke Rådets første direktiv 77/78O/EØF (3)
beløb må ikke medregnes i egenkapitalen;                         finder anvendelse. Medlemsstaterne kan udsætte anven-
                                                                 delsen af nærværende direktiv for så vidt angår realkre-
ved beregning af egenkapitalen bør offentlige kreditinsti-       ditinstitutter, indtil yderligere samordning sker.
tutter ikke medregne garantier stillet af medlemsstater el-
ler lokale myndigheder; den særlige dispensation, der
gælder i en enkelt medlemsstat, kan imidlertid fortsat                                       Artikel 2
gælde, indtil en yderligere samordning foretages;
                                                                                     Almindelige principper
når det i tilsynsøjemed er nødvendigt at fastslå størrelsen
                                                                 1.      Et kreditinstituts egenkapital skal være sammensat
af en kreditinstitutgruppes egenkapital, skal den beregnes
                                                                 af følgende elementer:
i overensstemmelse med bestemmelserne i Rådets direktiv
83/350/EØF af 13. juni 1983 om tilsyn med kreditinsti-
tutter på et konsolideret grundlag ( l ); nævnte direktiv gi-    a) interne elementer
ver medlemsstaterne et skøn med hensyn til fortolknin-
gen af dets tekniske gennemførelsesvilkår, der bør ud-                 i) indbetalt kapital plus overskud ved emission, men
øves i direktivets ånd;                                                   fratrukket kreditinstituttets beholdning af egne
                                                                           aktier,
indtil forslaget til direktiv om bankers og andre penge-              ii) reserver inklusive lovmæssige reserver, vedtægts-
og finansieringsinstitutters årsregnskaber, der indeholder                mæssige reserver og andre reserver samt regn-
visse tilpasninger af bestemmelserne i Rådets syvende di-                 skabsårets driftsresultat efter udlodning af udbytte
rektiv 83/349/EØF af 13. juni 1983 på grundlag af trak-                   men fratrukket hensættelser til imødegåelse af al-
tatens artikel 54, stk. 3, litra g) r om konsoliderede regn-              mindelige bankrisici,
skaber (2), er vedtaget, overlades det til medlemsstaterne
                                                                     iii) opskrivningshenlæggelser (formelt anerkendt som
at bestemme, hvilke regnskabsmetoder der skal anvendes
                                                                          hørende til aktionærerne)
ved egenkapitalens beregning; efter gennemførelsen af
nævnte direktiv skal der tages hensyn til det opstillings-           iv) andre interne elementer som defineret i artikel 3;
skema for status, som er nævnt i det;                            b) eksterne elementer som defineret i artikel 4.
(') EFT nr. L 193 af 18. 7. 1983, s. 18.
f) EFT nr. L 193 af 18. 7. 1983, s. 1.                           (J) EFT nr. L 322 af 12. 12. 1977, s. 30.
 ---pagebreak--- Nr. C 243/6                                     De Europæiske Fællesskabers Tidende                                     27.9.86
2.     Egenkapitalbegrebet som defineret i dette direktiv           4.     En medlemsstat må ikke til offentlige kreditinstitut-
angiver et maksimum for, hvilke elementer der kan                   ters egenkapital medregne de garantier, som staten eller
indgå, og med hvilke beløb, men overlader det til de en-            de lokale, nationale myndigheder stiller for sådanne in-
kelte medlemsstaters skøn, om de vil lade alle de nævnte            stitutter.
elementer indgå, eller om de vil fastsætte lavere lofter for
de pågældende beløb.
                                                                    5.     Medlemsstaterne eller tilsynsmyndighederne må til
3.     De under stk. 1, litra a), nævnte elementer skal
                                                                    egenkapitalen kun medregne andre eksterne midler end
være til det pågældende kreditinstituts frie disposition og
                                                                    dem, for hvilke der gælder solidarisk hæftelse, hvis der
må ikke på det tidspunkt, hvor de beregnes være eller
                                                                    med hensyn til sådanne midler er indgået en bindende
forventes underkastet skattepligt.
                                                                    aftale om, at de i tilfælde af et kreditinstituts konkurs
                                                                    eller likvidation efterstilles al anden gæld og først
                            Artikel 3                               fyldestgøres, når al anden udestående gæld er betalt.
    Andre interne elementer, jf. artikel 2, stk. 1, litra a),
                             nr. iv)
                                                                    Sådanne andre eksterne midler skal opfylde følgende be-
Det i en medlemsstat anvendte egenkapitalbegreb kan                 tingelser:
omfatte andre interne elementer, uanset disses juridiske
eller regnskabsmæssige benævnelse, på betingelse af føl-
gende:
                                                                    a) de skal være fuldt indbetalt;
a) kreditinstituttet skal frit kunne disponere over så-
    danne midler med henblik på at dække normale bank-
    risici, når tab eller værdiforringelse endnu ikke er            b) de skal have en oprindelig løbetid på mindst fem år
    nærmere identificeret;                                              og skal kunne nedbringes gradvist; er gældens løbetid
                                                                        ikke fastsat, skal der gælde et opsigelsesvarsel på
b) deres tilstedeværelse skal fremgå af de regnskabsop-                 mindst fem år, medmindre midlerne ikke længere
    lysninger, kreditinstituttet stiller til rådighed for myn-          henregnes til egenkapitalen, eller medmindre myndig-
    dighederne;                                                         hedernes forudgående samtykke er specielt krævet til
                                                                        tilbagebetaling før tiden; myndighederne kan give til-
c) deres størrelse skal være fastsat af ledelsen, kontrolle-
                                                                        ladelse til anticiperet tilbagebetaling af sådanne mid-
    ret af uafhængige revisorer, meddelt myndigheden,
                                                                        ler, når anmodning herom indgives af indskyderen,
    og underkastet dennes tilsyn. Hvad angår kontrol,
                                                                        og kreditinstituttets solvens ikke derved forringes;
    kan intern revision, så længe fællesskabsbestemmelser
    om obligatorisk ekstern revision endnu ikke er gen-
    nemført, anses at opfylde nævnte krav.
                                                                    c) den udstrækning, hvori de kan medregnes til egenka-
                                                                        pitalen, indskrænkes gradvist de sidste fem år inden
                            Artikel 4
                                                                        tilbagebetalingsdagen;
         Eksterne elementer, jf. art. 2, stk. 1, litra b)
 1.    Eksterne elementer er midler, som stilles til rådig-
hed for et kreditinstitut, men som ikke ejes og kontrolle-          d) myndighederne skal have mulighed for effektivt at
res fuldt ud af kreditinstituttet, eller som kun stilles til            kontrollere om ovenstående betingelser er opfyldt, og
rådighed for kreditinstituttet for en begrænset periode.                navnlig skal de aftaler, hvorved der træffes bestem-
Midler, som medlemmerne af et andelskreditinstitut hæf-                 melse om, at de indskudte midler skal medgå til dæk-
ter solidarisk for, men som ikke er indbetalt, kan med-                 ning af tab, forelægges for og godkendes af sådanne
regnes til de eksterne elementer, efter stk. 3.                         myndigheder, eller også skal indholdet af sådanne af-
                                                                        taler fastlægges af den nationale lovgivning.
 2.    Eksterne elementer må medregnes til egenkapitalen
 med et beløb på ikke mere end 50 % af de samlede in-
terne elementer. Dette mål skal være nået senest den 1.
                                                                                               Artikel 5
januar 1995. Tilsynsmyndighederne skal påse, at kredit-
 institutter, der for øjeblikket overskrider dette loft, grad-       Senest tre år efter bekendtgørelsen af dette direktiv skal
vis og definitivt kommer ned på det foreskrevne niveau,              Kommissionen udarbejde en rapport om direktivets an-
og at de kreditinstitutter, der for øjeblikket ligger under          vendelse. Hvis det findes hensigtsmæssigt, skal Kommis-
dette loft, ikke i mellemtiden forøger deres eksterne ka-            sionen på grundlag af resultaterne i rapporten påny vur-
pital, således at loftet dermed overskrides.                         dere bestemmelserne i dette direktiv og skal, efter kon-
                                                                     sultation af Det rådgivende udvalg for Banklovgivning,
 3.    Den kapital, som medlemmerne af et andelskredit-              nedsat i henhold til artikel 11 i direktiv 77/780/EØF,
institut hæfter for, men som ikke er fuldt indbetalt, kan            vedtage de nødvendige ændringer i det. Det rådgivende
kun henregnes under egenkapitalen, i det omfang den pr.              udvalg skal afgive sin udtalelse på dets næste egentlige
 31. december 1984 kunne medregnes i de pågældende in-               møde og under ingen omstændigheder senere end seks
stitutters egenkapital.                                              måneder efter, at Kommissionen har konsulteret det.
 ---pagebreak--- 27. 9. 86                                  De Europæiske Fællesskabers Tidende                               Nr. C 243/7
                         Artikel 6                             3.    Den af stk. 2 omfattede meddelelse skal også ved-
                                                               lægges en erklæring med tilhørende forklarende be-
1.    Medlemsstaterne skal senest den 31. december 1987        mærkninger, hvori Kommissionen underrettes om de
træffe de nødvendige foranstaltninger for at efterleve         specifikke bestemmelser og elementer, som medlemssta-
dette direktiv. De skal efterfølgende meddele Kommissi-        ternes respektive kompetente myndigheder har vedtaget
onen herom.                                                    eller valgt at medregne til egenkapitalen.
2.    Medlemsstaterne skal senest et år efter meddelelsen
af dette direktiv meddele Kommissionen teksten til de
vigtigste nationale love og administrative forskrifter, som                               Artikel 7
de vedtager på det område, der er omfattet af dette di-
rektiv.                                                        Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.