CELEX: 52005PC0438
Language: pl
Date: 2005-09-21
Title: Wniosek dotyczący dyrektywy Parlamentu europejskiego i Rady w sprawie zatrzymywania przetwarzanych danych w związku ze świadczeniem publicznych usług łączności elektronicznej (2002 r.), zmieniająca dyrektywę 2002/58/WE {SEC(2005) 1131}

KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH

                                                     Bruksela, dnia 21.9.2005
                                                     COM(2005) 438 końcowy

                                                     2005/0182 (COD)

                                       Wniosek dotyczący

                 DYREKTYWY PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

          w sprawie zatrzymywania przetwarzanych danych w związku ze świadczeniem
     publicznych usług łączności elektronicznej (2002 r.), zmieniająca dyrektywę 2002/58/WE

                                 (przedstawiona przez Komisję)

                                       {SEC(2005) 1131}

PL                                                                                            PL
 ---pagebreak---                                       UZASADNIENIE

     1.   KONTEKST WNIOSKU

          • Podstawa i cele wniosku

          Obywatele coraz częściej dokonują codziennych operacji i transakcji, korzystając z
          sieci i usług łączności elektronicznej. W wyniku wykonywanych przy tej okazji
          połączeń generowane są „dane o ruchu” lub „dane o lokalizacji” zawierające na
          przykład szczegóły dotyczące lokalizacji dzwoniącego, wybranego numeru oraz
          czasu i długości połączenia. Dostępność wspomnianych danych o ruchu w
          połączeniu z danymi umożliwiającymi identyfikację abonenta lub osoby
          korzystającej z usługi jest ważna do celów związanych z egzekwowaniem prawa i
          bezpieczeństwem, takich jak zapobieganie, dochodzenie, wykrywanie i karanie
          poważnych przestępstw, takich jak działalność terrorystyczna i przestępczość
          zorganizowana.

          Jednakże ze względu na zmiany, jakie nastąpiły w modelach działalności
          gospodarczej i ofertach usługowych, takie jak taryfy zryczałtowane, usługi na
          zasadzie przedpłaty (pre-paid) oraz nieodpłatne usługi łączności elektronicznej, dane
          o ruchu mogą nie zawsze być zatrzymywane przez wszystkich operatorów w takim
          samym stopniu, jak to miało miejsce w ostatnich latach, w zależności od świadczonej
          usługi. Tendencja ta uwydatniła się jeszcze bardziej przy okazji najnowszych ofert
          usług telefonii internetowej (Voice over IP) czy usług telefonii stacjonarnej opartych
          na stawkach zryczałtowanych. W takich przypadkach operatorzy nie musieliby już
          przechowywać danych o ruchu w celu naliczania opłat. Jeżeli dane o ruchu nie są
          zatrzymywane w celu naliczania opłat ani w innych celach związanych z
          działalnością gospodarczą, to nie będą one dostępne dla organów publicznych w
          razie uzasadnionej prawnie potrzeby dostępu do takich danych. Innymi słowy taka
          zmiana sytuacji utrudnia znacznie organom publicznym wypełnianie obowiązków
          polegających na zapobieganiu i zwalczaniu zorganizowanej przestępczości i
          terroryzmu, a przestępcom ułatwia komunikowanie się ze sobą bez obawy, że dane
          na temat połączenia umożliwią organom ścigania trafienie na ich ślad.

          Przyjęcie ujednoliconych przepisów w tej dziedzinie na poziomie UE stało się
          obecnie pilną sprawą. Kilka Państw Członkowskich przyjęło – lub planuje przyjąć–
          krajowe środki zobowiązujące niektórych lub wszystkich operatorów do
          zatrzymywania określonych rodzajów danych do ich ewentualnego wykorzystania w
          celach wyszczególnionych powyżej. Różnice między Państwami Członkowskimi w
          zakresie prawnych, regulacyjnych i technicznych przepisów w dziedzinie
          zatrzymywania danych o ruchu stanowią przeszkodę dla rynku wewnętrznego
          łączności elektronicznej, gdyż usługodawcy natykają się na różne wymaganie
          odnośnie do rodzaju danych przeznaczonych do zatrzymywania oraz warunków
          zatrzymywania. Stąd też omawiane przepisy powinny zostać ujednolicone zgodnie z
          art. 14 Traktatu WE. 120

          • Kontekst ogólny

          W swojej Deklaracji w sprawie zwalczania terroryzmu wydanej dnia 25 marca 2004
          r. Rada Europejska potwierdziła konieczność posiadania przepisów na poziomie UE,

PL                                             2                                                   PL
 ---pagebreak---      które gwarantowałyby dostępność danych o ruchu dla celów zwalczania terroryzmu
     na obszarze 25 Państw Członkowskich. W wyniku terrorystycznych ataków
     bombowych w Madrycie Rada Europejska zaleciła Radzie zbadanie „wniosków
     dotyczących ustalenia przepisów w sprawie zatrzymywania przez usługodawców
     danych o ruchu połączeń” z możliwością przyjęcia ich w 2005 r. Zarówno Rada
     Europejska w swoich konkluzjach z dnia 16 i 17 czerwca br., jak i Rada ds. Wymiaru
     Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych na specjalnym posiedzeniu w dniu 13 lipca
     2005 r., które zwołano po bombowych atakach terrorystycznych w Londynie,
     potwierdziły znaczenie przyjęcia właściwego instrumentu prawnego w tej kwestii.

     • Obowiązujące przepisy w dziedzinie, której dotyczy wniosek

     Artykuły 6 i 9 dyrektywy 2002/58/WE o prywatności i łączności elektronicznej
     ujednolicają przepisy dotyczące ochrony danych osobowych odnoszące się do
     przetwarzania danych o ruchu i lokalizacji powstałych w wyniku korzystania z usług
     łączności elektronicznej. Dane tego typu muszą zostać usunięte lub uczynione
     anonimowymi, gdy nie są już potrzebne do celów transmisji komunikatu, z
     wyjątkiem danych niezbędnych w celu naliczania opłat i rozliczeń
     międzyoperatorskich; niektóre dane - za zgodą abonenta – mogą być też
     przetwarzane w celach marketingowych i świadczenia usług stanowiących wartość
     dodaną. Artykuł 15 ust. 1 stanowi, że Państwa Członkowskie mogą przyjąć
     ograniczenia przewidziane (między innymi) w art. 5, 6 i 9, gdy takie ograniczenia
     stanowią środki niezbędne, właściwe i proporcjonalne w ramach społeczeństwa
     demokratycznego do zapewnienia zachowanie bezpieczeństwa narodowego,
     obronności, bezpieczeństwa publicznego oraz zapobiegania, dochodzenia,
     wykrywanie i karania przestępstw.

     • Spójność z innymi politykami i celami Unii

     Niniejszy wniosek jest zgodny z prawem wspólnotowym oraz Kartą Praw
     Podstawowych. Pomimo niewątpliwego wpływu, jaki proponowana dyrektywa
     będzie miała na prawo obywateli do prywatności gwarantowane na mocy art. 7 Karty
     czy też na prawo do ochrony danych osobowych gwarantowane na mocy art. 8
     Karty, sprzeczność z wymienionymi prawami jest uzasadniona w myśl art. 52 tejże
     Karty. Ograniczenia wspomnianych praw wprowadzane przez niniejszy wniosek są
     proporcjonalne i niezbędne do osiągnięcia ogólnie uznanych celów, jakimi są
     zapobieganie i zwalczanie przestępczości i terroryzmu.

     Wniosek ogranicza ponadto wpływ proponowanych przepisów na życie prywatne
     obywateli: po pierwsze poprzez jasne określenie celu, dla jakiego zatrzymywane
     dane mogą być wykorzystane, po drugie poprzez ograniczenie kategorii danych,
     które mają być zatrzymywane, i po trzecie poprzez ograniczenie czasu ich
     zatrzymywania. Dodatkowym środkiem zabezpieczającym jest to, że dyrektywa nie
     odnosi się do treści komunikató, co równałoby się to przejmowaniu treści
     komunikatów, a to nie mieści się w granicach omawianego instrumentu prawnego.

     Zgodnie z przepisami dyrektywy przetwarzanie danych osobowych zatrzymywanych
     przez dostawców usług i sieci podlegać będzie ogólnym i szczegółowym przepisom
     dotyczącym ochrony danych, ustalonym na mocy dyrektyw 95/46/WE oraz
     2002/58/WE, co w praktyce oznacza, że nie ma potrzeby opracowywania
     szczególnych przepisów dodatkowych w sprawie ogólnych zasad ochrony i

PL                                       3                                                PL
 ---pagebreak---           bezpieczeństwa danych. Oznacza to także, że przetwarzanie tego rodzaju danych
          będzie w całości podlegało władzy nadzorczej organów ochrony danych powołanych
          we wszystkich Państwach Członkowskich.

     2.   KONSULTACJE Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENA WPŁYWU

          • Konsultacje z zainteresowanymi stronami

          Metody konsultacji, główne sektory objęte konsultacjami i ogólny profil
          respondentów

          Począwszy od spotkań w 2001 r. w ramach Forum na temat Przestępczości
          Internetowej (Cybercrime Forum) zagadnienie zatrzymywania danych o ruchu było
          przedmiotem konsultacji z przedstawicielami organów ścigania, branży łączności
          elektronicznej oraz ekspertów do spraw ochrony danych.

          W dniu 14 czerwca 2004 r. pod auspicjami Forum na rzecz Zapobiegania
          Przestępczości Zorganizowanej zorganizowane zostało spotkanie ad hoc okrągłego
          stołu, w którym wzięli udział przedstawiciele organów ścigania, branży łączności
          elektronicznej i organizacji ochrony danych. Po DG INSFO i DG JLS wydały w dniu
          30 lipca 2004 r. wspólny dokument konsultacyjny na temat zatrzymywania danych o
          ruchu w ramach przygotowań do otwartych warsztatów poświęconych temu
          zagadnieniu, które odbyły się w dniu 21 września 2004 r. W odpowiedzi na wspólny
          dokument konsultacyjny nadeszły uwagi i wnioski od różnych stron, zwłaszcza od
          branży i stowarzyszeń do spraw swobód obywatelskich. Wspomniane otwarte
          warsztaty z dnia 21 września dostarczyły Komisji dalszych materiałów.

          Przygotowując swój wniosek Komisja zainicjowała zakrojoną na szeroką skalę
          otwartą debatę w tej kwestii, która obejmowała dyskusje na plenum Parlamentu
          Europejskiego.

          Streszczenie odpowiedzi oraz sposób, w jaki zostały one uwzględniane

          Konsultacje potwierdziły, że zatrzymywanie danych o ruchu na temat połączenia
          stanowi dla organów ścigania istotne narzędzie przeciwdziałania i zwalczania
          przestępczości i terroryzmu. Przedstawiciele organów ścigania oświadczyli, że dla
          ich celów okresy zatrzymywania danych powinny być tak długie, jak to będzie
          niezbędne i zawierać tak wiele danych, jak to będzie niezbędne. Szczególnie w
          przypadkach złożonych śledztw dotyczących poważnych przestępstw, których
          zakończenie może trwać wiele lat, nadal regularnie wykorzystuje się stare dane o
          ruchu. Istnieją liczne przykłady na to, jak istotne są tego typu dane dla dochodzeń w
          sprawach karnych, zwłaszcza w przestępstwach związanych z atakami bombowymi i
          morderstwami.

          Przedstawiciele europejskich stowarzyszeń branży telekomunikacyjnej i internetowej
          oraz pojedyncze przedsiębiorstwa działające w dziedzinie łączności elektronicznej
          deklarowały wolę dalszej współpracy z organami ścigania wysuwając jednocześnie
          kwestię znacznych kosztów związanych z długotrwałym zatrzymywaniem danych
          oraz sugerując, że zachowywanie danych byłoby wystarczające. Postulowały w
          każdym razie wprowadzenie okresów zatrzymywania danych nie dłuższych niż sześć

PL                                             4                                                  PL
 ---pagebreak---      miesięcy, jako że i tak większość danych potrzebnych organom ścigania nie
     wykracza poza okres sześciu miesięcy, oraz mechanizmów rekompensujących
     powstałe w związku z tym dodatkowe koszty.

     Przedstawiciele organów ochrony danych i stowarzyszeń do spraw swobód
     obywatelskich wysunęli wniosek, że zatrzymywanie danych ingeruje w prywatne
     życie obywateli i dlatego okresy zatrzymywania danych powinny być możliwie
     najkrótsze. Ogólnie rzecz biorąc, kwestionowali oni proporcjonalność wymogu
     zatrzymywania danych przez okres ponad sześciu miesięcy. Wyraziły także obawy
     dotyczące celów i powodów zatrzymywania danych, które powinny zostać jasno
     określone.

     Niniejszy wniosek stanowi podejście kompromisowe i opiera się na załączonej
     ocenie wpływu. Roczne okresy zatrzymywania danych o ruchu połączeń za
     pośrednictwem telefonii komórkowej i stacjonarnej oraz sześciomiesięczne dla
     danych o ruchu połączeń internetowych zaspokoją główne potrzeby organów
     ścigania, ograniczając jednocześnie wynikające stąd koszty dla branży oraz
     ingerencję w prywatne życie obywateli. Sześciomiesięczny okres zatrzymywania
     wszystkich danych byłby zbyt krótki, gdyż nawet, jeśli większa część wniosków od
     organów ścigania dotyczy danych, pochodzących z okresu nie dłuższego niż sześć
     miesięcy, w przypadku najpoważniejszych przestępstw, takich jak terroryzm,
     przestępczość zorganizowana czy ludobójstwo niezbędne są dane starsze niż sześć
     miesięcy.

     • Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy fachowej

     Nie zaistniała potrzeba skorzystania z wiedzy specjalistycznej pochodzącej ze źródeł
     zewnętrznych.

     • Ocena wpływu

     Rozważane były różne możliwości. W 2002 r. Rada wyraźnie wezwała do dialogu na
     poziomie krajowym i unijnym zmierzającego do rozwiązania kwestii zatrzymywania
     danych o ruchu, które spełniałyby potrzebę zapewnienia zarówno skutecznych
     narzędzi zapobiegania, dochodzenia, wykrywania oraz karania przestępstw, jak i
     ochrony podstawowych praw i wolności osób fizycznych, zwłaszcza ich prawa do
     prywatności, ochrony danych i tajemnicy korespondencji. Zorganizowanie szeroko
     zakrojonej publicznej konsultacji i debaty w tej kwestii, w tym dyskusji na plenum
     Parlamentu Europejskiego, nie doprowadziło to jednak do osiągnięcia żadnych
     wspólnych rozwiązań.

     Wstrzymanie się od podjęcia inicjatywy w kwestii zatrzymywania danych
     oznaczałoby utrzymanie nieładu panującego obecnie wśród przepisów dotyczących
     zatrzymywania danych. Instrumenty prawa współregulacji i samoregulacji zostały
     zniesione, jako że nie zapewniały wysokiego poziomu pewności prawnej. Inicjatywa
     ze strony trzeciego filaru dotycząca obowiązków w zakresie zatrzymywania danych
     została odrzucona jako niezgodna z istniejącym prawem wspólnotowym. Do
     opracowania koncepcji prawnej nawoływała także Rada Europejska w swojej
     deklaracji o zwalczaniu terroryzmu.

PL                                        5                                                 PL
 ---pagebreak---           Opcja wniosku dotyczącego dyrektywy zapewnia wymagany dla wspólnego rynku
          poziom ujednolicenia. W porównaniu do rozporządzenia, pozostawia ona Państwom
          Członkowskim pewien margines swobody w zakresie wdrażania przepisów w
          kwestiach drażliwych. Rozporządzenie byłoby środkiem zbyt kategorycznym,
          zwłaszcza mając na względzie różne rozwiązania techniczne stosowane przez
          poszczególnych operatorów w różnych krajach. Dyrektywa zostawia Państwom
          Członkowskim wystarczająco duży margines swobody do tego, by mogły się one
          przystosować do wewnętrznych ograniczeń. W każdym razie aktualny stan rzeczy
          nie może trwać dalej z uwagi na przeszkodę, jakie rozbieżne przepisy krajowe w tej
          dziedzinie stanowią dla swobodnego świadczenia usług. Wybór instrumentu
          prawnego oraz szczególnej podstawy prawnej w postaci art. 95 WE zostały także
          dokonane dzięki analizie prawnej przedstawionej w dokumencie roboczym służb
          Komisji SEC(2005) 420 z dnia 22 marca 2005 r. Komisja przeprowadziła ocenę
          wpływu, z której sprawozdanie można znaleźć:

          http://europa.eu.int/comm/dgs/justice_home/evaluation/dg_coordination_evaluation_
          annexe_en.htm.

     3.   PRAWNE ELEMENTY WNIOSKU

          • Streszczenie proponowanych działań

          Proponowana dyrektywa ma ujednolicić obowiązki dostawców ogólnie dostępnych
          usług łączności elektronicznej oraz publicznej sieci łączności w zakresie
          zatrzymywania pewnych danych o ruchu, aby dane te mogły być dostępne dla
          właściwych organów Państw Członkowskich w celu zapobiegania, dochodzenia,
          wykrywania i karania poważnych przestępstw takich jak terroryzm i przestępczość
          zorganizowana. 310

          • Podstawa prawna

          Artykuł 95 Traktatu WE.

          • Zasada pomocniczości

          Zasada pomocniczości ma zastosowanie, o ile wniosek nie mieści się w ramach
          wyłącznych kompetencji Wspólnoty.

          Istnieją przyczyny, dla których cele wniosku nie mogą być w sposób wystarczający
          realizowane przez Państwa Członkowskie.

          Same Państwa Członkowskie nie mogą doprowadzić do ujednolicenia okresów
          zatrzymywania danych o ruchu. Działanie UE – podjęte na wezwanie Rady
          Europejskiej – spowoduje, że dane o ruchu będą zatrzymywane w całej Unii
          Europejskiej oraz udostępniane organom ścigania.

          Z uwagi na to, że skuteczność dochodzeń w sprawach naruszenia prawa zależy w
          dużym stopniu od współpracy międzynarodowej, a różne podejścia na płaszczyźnie
          krajowej mają negatywny wpływ na rynek łączności elektronicznej,
          ogólnoeuropejska harmonizacja reguł zatrzymywania danych o ruchu stanowi

PL                                            6                                                PL
 ---pagebreak---      najtrafniejsze rozwiązanie polityczne. Zasada zwrotu kosztów pozwoli na stworzenie
     równych reguł gry na rynku wewnętrznym dla dostawców łączności elektronicznej.

     Istnieją przyczyny, dla których działanie Wspólnoty umożliwi lepszą realizację
     celów wniosku.

     Działanie UE przyczyni się do lepszego osiągnięcia celów wniosku gdyż spowoduje,
     że dane o ruchu będą zatrzymywane w całej Unii Europejskiej oraz udostępniane
     organom ścigania. Będzie ono także z korzyścią dla branży łączności elektronicznej,
     a zwłaszcza przedsiębiorstw świadczących usługi na terenie kilku różnych Państw
     Członkowskich, gdyż pozwoli im na znormalizowanie technologii. 325

     Do wskaźników jakościowych, z których wynika, że cele mogą zostać lepiej
     osiągnięte przez Unię, należy skuteczność organów ścigania w dziedzinie
     zapobiegania i zwalczania przestępczości i terroryzmu, zwłaszcza jeśli chodzi o
     przestępczość zorganizowaną i terroryzm, które mają często charakter
     międzynarodowy. 327

     Niniejszy wniosek ogranicza się wyłącznie do tych tego, czego Państwa
     Członkowskie nie mogą w sposób satysfakcjonujący osiągnąć, a co Unia robi lepiej
     ograniczenie zakresu do dostawców usług łączności elektronicznej oraz publicznej
     sieci komunikacyjnej. Wniosek pozostawia w gestii Państw Członkowskich wybór
     co do tego, które organy miałyby dostęp do zatrzymywanych danych i na jakich
     warunkach. Dostęp i wymiana informacji pomiędzy właściwymi organami ścigania
     jest kwestią pozostającą poza zakresem postanowień Traktatu WE.

     Dlatego warto wspomnieć w tym miejscu, że Komisja jest aktualnie w trakcie
     przygotowywania projektów wniosków legislacyjnych w oparciu o postanowienia
     Traktatu o Unii Europejskiej odnoszących się do zasady dostępności informacji w
     celach egzekwowania prawa oraz ustalenia zasad ochrony danych na użytek
     trzeciego filaru. Należy ponadto odnotować, że w myśl wspomnianej dyrektywy
     dostęp do „zatrzymywanych danych” będzie przysługiwał jedynie organom ścigania,
     a zatem nie będą go mieć dostawcy usług łączności elektronicznej.

     Wniosek jest zatem zgodny z zasadą pomocniczości.

     • Zasada proporcjonalności

     Wniosek jest zgodny z zasadą proporcjonalności, jako że jego wpływ na obywateli i
     branżę łączności elektronicznej został ograniczony do minimum. Należy jeszcze raz
     przypomnieć, że omawiany instrument odnosi się wyłącznie do danych o ruchu,
     które są przetwarzane przez dostawców usług łączności elektronicznej. Treść
     komunikatów połączeń elektronicznych jest wyłączona z zakresu niniejszej
     dyrektywy.

     Podstawową przesłanką poszukiwania właściwego kompromisu pomiędzy
     wszystkimi wchodzącymi w grę interesami związanymi ze sprawami społecznymi,
     gospodarką, bezpieczeństwem i prywatnością było i jest poszanowanie
     podstawowych praw i wolności, a w szczególności prawa do życia i ścisłego
     ograniczenia ingerencji w sferę prywatną.

PL                                       7                                                 PL
 ---pagebreak---      Stąd też we wniosku dotyczącym dyrektywy wzięto pod uwagę kwestie
     proporcjonalności, zwłaszcza w odniesieniu do długości proponowanych okresów
     zatrzymywania, rozróżnienie pomiędzy danymi telefonicznymi i internetowymi,
     ograniczenia kategorii danych, które mają być zatrzymywane oraz programu zwrotu
     kosztów. Niniejszy wniosek ściśle ogranicza cele, w jakich zatrzymywane dane
     mogą zostać udostępnione organom ścigania prawa. Zatrzymywane dane są w pełni
     objęte przepisami prawodawstwa dotyczącego ochrony danych, natomiast wpływ na
     prawa osób fizycznych i podmiotów gospodarczych jest ograniczony poprzez wybór
     ograniczonego zestawu danych o ruchu przeznaczonych do zatrzymywania. Ponadto
     krótsze okresy przetrzymywania danych o ruchu generowanych w wyniku
     korzystania z Internetu, w przeciwieństwie do danych o ruchu generowanych w
     wyniku korzystania z „tradycyjnej” telefonii komórkowej lub stacjonarnej, biorą pod
     uwagę aktualne praktyki gospodarcze, zmniejszając znaczenie objętość danych, które
     mają być zatrzymywane.

     Ciężar finansowy i administracyjny spadający na rządy krajowe, podmioty
     gospodarcze i obywateli został ograniczony na szereg sposobów. Dyrektywa
     przewiduje po pierwsze ujednolicenie przepisów, co oznacza zmniejszenie kosztów
     związanych z zapewnieniem zgodności z przepisami tej dyrektywy dla dostawców
     usług łączności elektronicznej czy publicznej sieci komunikacyjnej. Po drugie
     poprzez ścisłe ograniczenie długości okresów zatrzymywania danych oraz zakresu
     danych objętych zatrzymywaniem zapewniona została minimalizacja kosztów.
     Zważywszy na znaczenie omawianego środka dla zapobiegania i zwalczania
     przestępczości i terroryzmu, dodatkowe koszty wynikające z tytułu świadczenia
     zwrotu kosztów dla Państw Członkowskich uznaje się za proporcjonalne (patrz
     ocena wpływu).

     Należy także podkreślić, że niniejsza dyrektywa nie odrzuca możliwości zażądania
     przez Państwa Członkowskie wprowadzenia szczególnych środków zachowywania
     danych na przykład w przypadku, gdy organizacja przestępcza lub podejrzana o
     działalność przestępczą została wcześniej zidentyfikowana lub w przypadku
     szczególnych zdarzeń, takich jak ataki terrorystyczne.

     • Wybór instrumentów prawnych

     Proponowane instrumenty: dyrektywa.

     Istnieją powody, dla których inne środki nie byłyby odpowiednie.

     Zagadnienie odpowiedniej podstawy prawnej dla wniosku dotyczącego
     zatrzymywania danych o ruchu zostało ostatnio rozpatrzone w dokumencie
     roboczym służb Komisji. W skrócie, według stanowiska przedstawionego we
     wspomnianym dokumencie, zagadnienia zatrzymywania danych o ruchu zostały już
     uwzględnione w poprzednich instrumentach prawnych opartych na podstawie
     prawnej pierwszego filaru, takich jak wspomniane wyżej dyrektywy 2002/58/WE
     oraz 95/46/WE. W analizie stwierdza się dalej, że jedynie z uwagi na brak
     osiągnięcia politycznego porozumienia w kwestii rzeczywistej długości okresu
     zatrzymywania danych, omawiane zagadnienie nie zostało pełniej ujednolicone w
     dyrektywie 2002/58/WE i w związku z tym każdy następny instrument prawny
     odnoszący się do zatrzymywania danych o ruchu jako takiego (w przeciwieństwie do
     przepisu regulującego wymianę i dostęp do tego typu danych przez organy ścigania)

PL                                       8                                                 PL
 ---pagebreak---           musi także uwzględniać podstawę prawną pierwszego filaru. Zasada ta jest zgodna z
          przepisami art. 47 Traktatu o Unii Europejskiej, który reguluje kwestię związku
          pomiędzy Traktatem o Unii Europejskiej i Traktatem WE, stanowiąc, że żaden
          instrument prawny przyjęty w myśl Traktatu o Unii Europejskiej nie może wpłynąć
          na ramy prawne przyjęte na mocy Traktatu WE.

     4.   NASTĘPSTWA BUDŻETOWE

          Wniosek nie ma żadnych konsekwencji finansowych dla budżetu Wspólnoty.

     5.   INFORMACJE DODATKOWE

          • Klauzula przeglądu/weryfikacji/wygaśnięcia

          Wniosek zawiera klauzulę przeglądu. W celu wsparcia Komisji w przy wypełnianiu
          przez nią zadań w zakresie przeglądu przewiduje się stworzenie zespołu do spraw
          zatrzymywania danych. Grupa ta składałaby się z ekspertów w dziedzinie techniki
          łączności elektronicznej oraz przedstawicieli organów ścigania i organów do spraw
          ochrony danych.

          • Tabela korelacji

          Państwa Członkowskie są zobowiązane do przekazania Komisji tekstu przepisów
          krajowych, na mocy których dokonuje się transpozycji dyrektywę, jak również tabeli
          korelacji między tymi przepisami a dyrektywą.

PL                                            9                                                PL
 ---pagebreak---                                                               2005/0182 (COD)

                                                 Wniosek dotyczący

                   DYREKTYWY PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

          w sprawie zatrzymywania przetwarzanych danych w związku ze świadczeniem
     publicznych usług łączności elektronicznej (2002 r.), zmieniająca dyrektywę 2002/58/WE

     PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

     uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 95,

     uwzględniając wniosek Komisji1,

     uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Społeczno-Ekonomicznego2,

     uwzględniając opinię Komitetu Regionów3,

     stanowiąc zgodnie z procedurą określoną w art. 251 Traktatu,

     a także mając na uwadze, co następuje:

     (1)    Dyrektywa 95/46/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ochrony osób
            fizycznych w zakresie przetwarzania danych osobowych4 wymaga od Państw
            Członkowskich zapewnienia osobom fizycznym praw i wolności w zakresie
            przetwarzania danych osobowych, w szczególności prawa do prywatności, w celu
            zapewnienia swobodnego przepływu danych osobowych we Wspólnocie;

     (2)    Dyrektywa 2002/58/WE Parlamentu Europejskiego i Rady dotycząca przetwarzania
            danych osobowych i ochrony prywatności w sektorze łączności elektronicznej5
            przekłada zasady ustanowione w dyrektywie 95/46/WE na zasady szczególne dla
            sektora łączności elektronicznej;

     (3)    Artykuły 5, 6, i 9 dyrektywy 2002/58/WE ustalają zasady odnoszące się do
            przetwarzania danych o ruchu i lokalizacji generowanych w wyniku korzystania z
            usług łączności elektronicznej przez dostawców sieci i usług. Wspomniane dane
            muszą zostać usunięte lub uczynione anonimowymi, gdy nie są już potrzebne do
            celów transmisji komunikatu z wyjątkiem danych niezbędnych do naliczania opłat i
            rozliczeń międzyoperatorskich; niektóre dane - za zgodą abonenta – mogą być też
            przetwarzane w celach marketingowych i świadczenia usług stanowiących wartość
            dodaną;

     1
            Dz.U. C […] z […], str. […].
     2
            Dz.U. C […] z […], str. […].
     3
            Dz.U. C […] z […], str. […].
     4
            Dz.U. L 281 z 23.11.1995, str. 31.
     5
            Dz.U. L 201 z 30.7.2002, str. 37.

PL                                                      10                                     PL
 ---pagebreak---      (4)    Artykuł 15 ust. 1 dyrektywy 2002/58/WE określa warunki, w jakich Państwa
            Członkowskie mogą ograniczyć zakres praw i obowiązków gwarantowanych
            przepisami art. 5, art. 6, art. 8 ust. 1, 2, 3 i 4 oraz art. 9 przedmiotowej dyrektywy;
            wszelkie tego typu odstępstwa muszą być niezbędne, właściwe i proporcjonalne w
            ramach społeczeństwa demokratycznego dla celów porządku publicznego, tj.,
            zachowania bezpieczeństwa narodowego (tj. bezpieczeństwa państwa), obronności,
            bezpieczeństwa publicznego czy też zapobiegania, dochodzenia, wykrywania i karania
            przestępstw lub nielegalnego wykorzystania systemów łączności elektronicznej;

     (5)    Kilka Państw Członkowskich przyjęło ustawy przewidujące zatrzymywania danych
            przez usługodawców w celu zapobiegania, dochodzenia, wykrywania i karania
            przestępstw; przepisy poszczególnych ustawodawstw krajowych znacznie od siebie
            odbiegają;

     (6)    Prawne i techniczne różnice pomiędzy przepisami krajowymi w zakresie
            zatrzymywania danych w celu zapobiegania, dochodzenia, wykrywania i karania
            przestępstw stanowią przeszkodę dla wewnętrznego rynku łączności elektronicznej;
            usługodawcy napotykają na różne wymogi odnośnie do rodzajów danych o ruchu,
            które mają być zatrzymywane, oraz warunków i okresów zatrzymywania;

     (7)    W swoich wnioskach z posiedzenia, które odbyło się w dniu 20 września 2001 r.,
            Rada ds. Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych wzywa do zapewnienia
            organom ścigania możliwości prowadzenia śledztw w sprawach kryminalnych, które
            obejmują korzystanie z łączności elektronicznej oraz podjęcia środków prawnych
            przeciwko osobom popełniającym te przestępstwa, zachowując jednocześnie
            równowagę pomiędzy ochroną danych osobowych, a potrzebą uzyskania dostępu do
            danych w celach prowadzenia śledztw kryminalnych przez organy ścigania;

     (8)    We wnioskach z posiedzenia Rady ds. Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw
            Wewnętrznych z dnia 19 grudnia 2002 r. podkreślono, że z uwagi na znaczny wzrost
            możliwości, jakie daje łączność elektroniczna, dane odnoszące się do korzystania z
            łączności elektronicznej są szczególnie ważne, a co za tym idzie, stanowią istotne
            narzędzie służące zapobieganiu, dochodzeniu, wykrywaniu oraz karaniu
            przestępczości i przestępstw, zwłaszcza z zakresu przestępczości zorganizowanej;

     (9)    Przyjęta w dniu 25 marca 2005 r. przez Radę Europejską deklaracja w sprawie
            zwalczania terroryzmu zaleca Radzie zbadanie środków przyjęcia przepisów w
            sprawie zatrzymywania przez usługodawców danych o ruchu połączeń;

     (10)   Deklaracja przyjęta na specjalnym nieformalnym posiedzeniu Rady w dniu 13 lipca
            2005 r. jeszcze raz podkreśla potrzebę możliwie szybkiego przyjęcia środków
            odnoszących się do zatrzymywania danych o ruchu połączeń;

     (11)   Zważywszy na znaczenie, jakie dane o ruchu mają w zapobieganiu, dochodzeniu,
            wykrywaniu i ściganiu poważnych przestępstw, takich jak działalność terrorystyczna i
            przestępczość zorganizowana, istnieje - jak to wykazały badania i doświadczenia kilku
            Państw Członkowskich, - potrzeba zatrzymywania przez pewien czas danych
            przetwarzanych przez dostawców łączności elektronicznej podczas świadczenia
            publicznych usług łączności elektronicznej lub udostępniających publicznej sieci
            łączności;

PL                                                11                                                  PL
 ---pagebreak---      (12)   Kategorie informacji, które mają być zatrzymywane, odzwierciedlają właściwą
            równowagę pomiędzy korzyściami z punktu widzenia zapobiegania, dochodzenia,
            wykrywania i karania poważnych przestępstw, a poziomem ingerencji w sferę
            prywatną, jaką spowodują. Obowiązujący roczny (lub sześciomiesięczny w przypadku
            odnoszących się do łączności elektronicznych, które odbywają się wyłącznie za
            pośrednictwem protokołu internetowego) okres zatrzymywania danych, także stanowi
            właściwy kompromis pomiędzy interesami wszystkich zainteresowanych stron.

     (13)   Z uwagi na fakt, że zatrzymywanie danych powoduje znaczne dodatkowe koszty dla
            dostawców łączności elektronicznej, podczas gdy korzyści w sensie bezpieczeństwa
            publicznego mają znaczenie dla ogółu społeczeństwa, należy przewidzieć mechanizm
            zwrotu kosztów wykazanych przez Państwa Członkowskie, powstałych na skutek
            spełniania wymogów nałożonych na nie niniejszą dyrektywą;

     (14)   Technologie mające znaczenie dla łączności elektronicznej ulegają szybkiemu
            rozwojowi i dlatego uzasadnione wymogi właściwych organów także mogą ulec
            zmianie; w celu uzyskania opinii na temat tych zagadnień Komisja pragnie stworzyć
            zespół składający się z przedstawicieli organów ścigania, przedstawicieli branży
            łączności elektronicznej oraz organów ochrony danych;

     (15)   Należy także przypomnieć, że przepisy dyrektywy 95/46/WE oraz dyrektywy
            2002/58/WE w pełni odnoszą się do danych zatrzymywanych zgodnie z niniejszą
            dyrektywą; art. 30 ust. 1 lit. c) mówi o wymogu przeprowadzania konsultacji z „grupą
            roboczą art. 29”.

     (16)   Bardzo istotne jest, aby Państwa Członkowskie przewidziały środki prawne, które
            zapewnią udostępnianie danych zatrzymywanych w myśl niniejszej dyrektywy jedynie
            właściwym organom krajowym zgodnie z krajowym ustawodawstwem przy pełnym
            poszanowaniu praw podstawowych zainteresowanych osób; takie środki przewidują w
            szczególności odpowiednie warunki, ograniczenia i zabezpieczenia, tak by
            przekazywanie zatrzymywanych danych było zgodne z prawami podstawowymi
            gwarantowanymi zwłaszcza na mocy postanowień Europejskiej Konwencji o
            Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności;

     (17)   Środki niezbędne do wdrożenia niniejszej dyrektywy należy przyjąć zgodnie z decyzją
            Rady 1999/468/WE z dnia 28 czerwca 1999 r. ustanawiającą warunki wykonywania
            uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji6;

     (18)   Cele planowanego działania, mianowicie ujednolicenie obowiązków spoczywających
            na dostawcach odnośnie do zatrzymywania pewnych danych oraz zapewnienia
            dostępu do tych danych w celu zapobiegania, dochodzenia, wykrywania i karania
            poważnych przestępstw, takich jak działalność terrorystyczna i przestępczość
            zorganizowana, nie mogą zostać osiągnięte w wystarczający sposób przez Państwa
            Członkowskie, mogą natomiast, z uwagi na zasięg i efekty działań zostać lepiej
            osiągnięte na poziomie wspólnotowym. Stąd też Wspólnota może przyjąć środki w
            zgodzie z zasadą pomocniczości, zapisaną w art. 5 Traktatu. Stosownie do zasady
            proporcjonalności, określonej w tym samym artykule, zakres niniejszej dyrektywy nie
            wykracza poza to, co jest konieczne dla osiągnięcia powyższych celów;

     6
            Dz.U. L 184 z 17.7.1999, str. 23.

PL                                               12                                                PL
 ---pagebreak---      (19)   Niniejsza dyrektywa respektuje prawa podstawowe i przestrzega zasad uznanych w
            szczególności w Karcie Praw Podstawowych Unii Europejskiej; niniejsza dyrektywa
            wraz z dyrektywą 2002/58/WE mają na celu zwłaszcza zagwarantowanie pełnego
            przestrzegania praw podstawowych w zakresie poszanowania prywatności życia i
            komunikacji obywateli oraz ochrony danych osobowych (art. 7 i 8 Karty),

     PRZYJMUJA NINIEJSZA DYREKTYWĘ:

                                                    Artykuł 1
                                                Przedmiot i zakres

     1.      Celem niniejszej dyrektywy jest ujednolicenie przepisów Państw Członkowskich w
             zakresie obowiązków dostawców ogólnie dostępnych usług łączności elektronicznej
             lub publicznej sieci łączności w zakresie przetwarzania i zatrzymywania pewnych
             danych o ruchu, aby zapewnić dostępność przedmiotowych danych do celu
             zapobiegania, dochodzenia, wykrywania i karania poważnych przestępstw, takich jak
             terroryzm i przestępczość zorganizowana.

     2.      Niniejsza dyrektywa odnosi się do danych o ruchu i lokalizacji dotyczących zarówno
             osób fizycznych, jak i prawnych, oraz do powiązanych z nimi danych niezbędnych
             do identyfikacji abonenta lub zarejestrowanego użytkownika. Nie odnosi się ona
             natomiast do treści komunikatów elektronicznych, w tym informacji uzyskiwanych
             przy użyciu sieci łączności elektronicznej.

                                                    Artykuł 2
                                                    Definicje

     1.      Dla celów niniejszej dyrektywy stosuje się definicje z dyrektywy 95/46/WE,
             dyrektywy 2002/21/WE7 oraz dyrektywy 2002/58/WE.

     2.      Dla celów niniejszej dyrektywy:

             a)    „dane” oznacza dane o ruchu i lokalizacji oraz powiązane dane niezbędne do
             identyfikacji abonenta lub zarejestrowanego użytkownika;

             b)    „użytkownik" oznacza każdą osobę fizyczną korzystającą z ogólnie
             dostępnych usług łączności elektronicznej do celów prywatnych lub handlowych,
             niekoniecznie na podstawie abonamentu na te usługi.

                                                Artykuł 3
                                     Obowiązek zatrzymywania danych

     1.      Na zasadzie odstępstwa od art. 5, 6 i 9 dyrektywy 2002/58/WE, Państwa
             Członkowskie przyjmują środki w celu zapewnienia, że dane generowane lub
             przetwarzane na ich terenie przez dostawców ogólnie dostępnych usług łączności

     7
            Dz.U. L 108 z 24.4.2002, str. 33.

PL                                                     13                                         PL
 ---pagebreak---              elektronicznej lub publicznej sieci łączności w trakcie świadczenia usług
             komunikacyjnych są zatrzymywane zgodnie z przepisami niniejszej dyrektywy.

     2.      Państwa Członkowskie przyjmują środki w celu zapewnienia, że dane zatrzymywane
             w myśl niniejszej dyrektywy są udostępniane jedynie właściwym organom
             krajowym, w szczególnych przypadkach i zgodnie z krajowym ustawodawstwem w
             celu zapobiegania, dochodzenia, wykrywania i karania poważnych przestępstw,
             takich jak terroryzm i przestępczość zorganizowana.

                                            Artykuł 4
                       Kategorie danych przeznaczonych do zatrzymywania

     Państwa Członkowskie zapewniają zatrzymywanie następujących kategorii danych zgodnie z
     postanowieniami niniejszej dyrektywy:

            (a)    dane niezbędne do ustalenia źródła połączenia;

            (b)    dane niezbędne do ustalenia odbiorcy połączenia;

            (c)    dane niezbędne do określenia daty, godziny i czasu trwania połączenia;

            (d)    danie niezbędne do określenia rodzaju połączenia;

            (e)    dane niezbędne do określenia narzędzia komunikacji lub tego, co może służyć
                   za narzędzie komunikacji;

            (f)    danie niezbędne do identyfikacji lokalizacji urządzenia komunikacji ruchomej.

     Rodzaje danych przeznaczonych do zatrzymywania w ramach wyżej wymienionych kategorii
     zostały wyszczególnione w załączniku.

                                             Artykuł 5
                                       Weryfikacja załącznika

     Załącznik jest weryfikowany regularnie, tak często jak to jest niezbędne, zgodnie z procedurą,
     o której mowa w art. 6 ust. 2.

                                               Artykuł 6
                                               Komitet

     1.      Komisja wspierana jest przez komitet składający się z przedstawicieli Państw
             Członkowskich, na którego czele stoi przedstawiciel Komisji.

     2.      W każdym przypadku, gdy dokonywane jest odniesienie do niniejszego ustępu,
             stosuje się art. 5 i 7 decyzji 1999/468/WE, uwzględniając przepisy jej art. 8.

     3.      Okres ustanowiony w art. 5 ust. 6 decyzji 1999/468/WE wynosi trzy miesiące.

PL                                                14                                                  PL
 ---pagebreak---                                             Artykuł 7
                                      Okresy zatrzymywania

     Państwa Członkowskie zapewniają, że wymienione w art. 4 kategorie danych są
     zatrzymywane na okres jednego roku od daty połączenia, z wyjątkiem danych odnoszących
     się do łączności elektronicznych, które odbywają się w całości lub w przeważającej części za
     pośrednictwem protokołu internetowego. Te ostatnie są zatrzymywane przez okres sześciu
     miesięcy.

                                          Artykuł 8
                            Wymogi dotyczące zatrzymywania danych

     Państwa Członkowskie zapewniają zatrzymywanie danych zgodnie z przepisami niniejszej
     dyrektywy, w sposób umożliwiający przekazanie bez niepotrzebnej zwłoki zatrzymywanych
     danych i wszelkich informacji odnoszących się do takich danych właściwym organom na ich
     wniosek.

                                              Artykuł 9
                                             Statystyka

     Państwa Członkowskie zapewniają dostarczanie Komisji Europejskiej corocznych statystyk
     na temat zatrzymywania danych przetwarzanych w ramach świadczenia publicznych usług
     łączności elektronicznej. Statystyki takie obejmują:

     – przypadki, w których właściwym organom udzielone zostały informacje zgodnie z
       odpowiednim prawem krajowym,

     – czas, jaki upłynął między datą zarejestrowania zatrzymywanych danych, a datą wniosku o
       przekazanie danych złożonego przez właściwy organ;

     – przypadki, w których wnioski o dane nie mogły zostać zrealizowane.

     Statystyki tego rodzaju nie zawierają danych osobowych.

                                             Artykuł 10
                                              Koszty

     Państwa Członkowskie zapewnią dostawcom ogólnie dostępnych usług łączności
     elektronicznej lub publicznej sieci łączności zwrot wykazanych dodatkowych kosztów
     powstałych na skutek spełniania wymogów nałożonych na nie niniejszą dyrektywą.

                                           Artykuł 11
                                  Zmiana dyrektywy 2002/58/WE

     W art. 15 dyrektywy 2002/58/WE dodaje się ust. 1a w brzmieniu:

     „1a. Ustęp 1 nie odnosi się do obowiązków związanych z zatrzymywaniem danych w celu
     zapobiegania, dochodzenia, wykrywania i karania poważnych przestępstw, takich jak

PL                                               15                                                 PL
 ---pagebreak---      terroryzm i przestępczość zorganizowana, które to obowiązki wynikają z dyrektywy
     2005/../WE. * * Dz.U. L … z dnia ..”.

                                             Artykuł 12
                                              Ocena

     1.      Nie później niż trzy lata od daty, o której mowa w art. 13 ust. 1 Komisja przedstawia
             Parlamentowi Europejskiemu i Radzie ocenę wdrożenia niniejszej dyrektywy i jej
             wpływu na podmioty gospodarcze i konsumentów, uwzględniając dane statystyczne
             dostarczone Komisji zgodnie z art. 9 w celu określenia ewentualnej potrzeby zmiany
             przepisów niniejszej dyrektywy zwłaszcza w odniesieniu do okresu zatrzymywania
             ustalonego na mocy art. 7.

     2.      W tym celu Komisja bada wszystkie uwagi wniesione przez Państwa Członkowskie
             lub grupę roboczą ds. ochrony osób fizycznych w zakresie przetwarzania danych
             osobowych powołaną na mocy art. 29 dyrektywy 95/46/WE.

                                            Artykuł 13
                                           Transpozycja

     1.      Państwa Członkowskie wprowadzają w życie przepisy ustawowe, wykonawcze i
             administracyjne niezbędne do wykonania niniejszej dyrektywy [najpóźniej w
             terminie 15 miesięcy od jej przyjęcia]. Państwa Członkowskie przekazują
             niezwłocznie Komisji tekst przepisów oraz tabelę korelacji między tymi przepisami a
             niniejszą dyrektywą.

             Przepisy przyjęte przez Państwa Członkowskie zawierają odniesienie do niniejszej
             dyrektywy lub odniesienie takie towarzyszy ich urzędowej publikacji. Metody
             dokonywania takiego odniesienia określane są przez Państwa Członkowskie.

     2.      Państwa Członkowskie przedstawiają Komisji teksty głównych przepisów prawa
             krajowego, które przyjmą w dziedzinie objętej niniejszą dyrektywą.

                                            Artykuł 14
                                          Wejście w życie

     Niniejsza dyrektywa wchodzi w życie dwudziestego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku
     Urzędowym Unii Europejskiej.

                                             Artykuł 15
                                             Adresaci

     Niniejsza dyrektywa skierowana jest do Państw Członkowskich.

PL                                               16                                                  PL
 ---pagebreak---      Sporządzono w Brukseli, dnia

     W imieniu Parlamentu Europejskiego   W imieniu Rady
     Przewodniczący                       Przewodniczący

PL                                         17              PL
 ---pagebreak---                                         ZAŁĄCZNIK
     Rodzaje danych przeznaczonych do zatrzymywania w kategoriach ustalonych na podstawie
     art. 4 niniejszej dyrektywy:

     a)     Dane niezbędne do ustalenia źródła połączenia:

            (1)    W przypadku telefonii stacjonarnej:

                   (a)    Numer nadawcy połączenia;

                   (b)    Nazwisko i adres abonenta lub zarejestrowanego użytkownika;

            (2)    W przypadku telefonii komórkowej:

                   (a)    Numer nadawcy połączenia;

                   (b)    Nazwisko i adres abonenta lub zarejestrowanego użytkownika;

            (3)    W przypadku dostępu internetowego, elektronicznej poczty internetowej i
                   telefonii internetowej:

                   (a)    Adres IP, dynamiczny lub statyczny, przydzielony dla połączenia
                          przez dostawcę dostępu internetowego;

                   (b)    Identyfikator użytkownika (user ID) źródła połączenia;

                   (c)    Etykieta połączenia lub numer telefonu przydzielony każdemu
                          przychodzącemu połączeniu w sieci telefonii publicznej;

                   (d)    Nazwisko i adres abonenta lub zarejestrowanego użytkownika, do
                          którego w momencie połączenia należał adres IP, etykieta połączenia
                          lub identyfikator użytkownika.

     b)     Dane niezbędne do ustalenia odbiorcy połączenia:

            (1)    W przypadku telefonii stacjonarnej:

                   (a)    Numer odbiorcy / numery odbiorców połączenia;

                   (b)    Nazwisko(a) i adres(y) abonenta(ów) lub zarejestrowanego(ych)
                          użytkownika(ów);

            (2)    W przypadku telefonii komórkowej:

                   (a)    Numer odbiorcy / numery odbiorców połączenia;

                   (b)    Nazwisko(-a) i adres(-y) abonenta(ów) lub zarejestrowanego(ych)
                          użytkownika(ów);

            (3)    Dotyczy dostępu internetowego, elektronicznej poczty internetowej i telefonii
                   internetowej:

PL                                              18                                                 PL
 ---pagebreak---                  (a)    Etykieta połączenia lub identyfikator użytkownika (user ID)
                        planowanego odbiorcy połączenia;

                 (b)    Nazwisko(-a) i adres(-y) abonenta(ów) lub zarejestrowanego(-ych)
                        użytkownika(-ów), który jest (są) planowanym(-ymi) odbiorcą(-ami)
                        połączenia.

     c)   Dane niezbędne do określenia daty, godziny i czasu trwania połączenia:

          (1)    W przypadku telefonii stacjonarnej i telefonii komórkowej:

                 (a)    Data i dokładny czas rozpoczęcia i zakończenia połączenia.

          (2)    W przypadku dostępu internetowego, elektronicznej poczty internetowej i
                 telefonii internetowej:

                 (a)    Data i godzina zalogowania i wylogowania sesji internetowej na
                        podstawie danej strefy czasowej.

     d)   Dane niezbędne do określenia rodzaju połączenia:

          (1)    W przypadku telefonii stacjonarnej:

                 (a)    Wykorzystane usługi telefoniczne, np. połączenie               głosowe,
                        konferencyjne, faks i usługi przekazywania wiadomości.

          (2)    W przypadku telefonii komórkowej:

                 (a)    Wykorzystane usługi telefoniczne, np. połączenie głosowe,
                        konferencyjne, krótka wiadomość tekstowa (SMS), rozszerzone
                        wiadomości tekstowe (EMS) lub wiadomości multimedialne (MMS).

     e)   Dane niezbędne do identyfikacji urządzenia komunikacji lub co może służyć za takie
          urządzenie;

          (1)    W przypadku telefonii komórkowej:

                 (a)    Międzynarodowy numer abonenta mobilnego               (IMSI)     strony
                        dzwoniącej i strony do której się dzwoni;

                 (b)    Międzynarodowy numer fabryczny mobilnego aparatu telefonicznego
                        (IMEI) nadawcy i odbiorcy połączenia.

          (2)    W przypadku dostępu internetowego, elektronicznej poczty internetowej i
                 telefonii internetowej:

                 (a)    Numer telefonu przy dostępie za pośrednictwem dial-up;

                 (b)    Identyfikator DSL lub inny identyfikator końcowy inicjatora
                        połączenia;

                 (c)    Adres MAC (sterowany dostęp do nośnika) lub inny maszynowy
                        identyfikator inicjatora połączenia.

PL                                            19                                                  PL
 ---pagebreak---      f)   Danie niezbędne do identyfikacji lokalizacji urządzenia komunikacji mobilnej:

          (1)    Etykieta lokalizacji (identyfikator komórki) na początku i na końcu
                 połączenia;

          (2)    Nakładanie danych między identyfikatorami komórki oraz ich geograficzna
                 lokalizacja na początku i na końcu połączenia;

PL                                            20                                           PL