CELEX: 51997PC0682
Language: sv
Date: 1998-03-03
Title: Ändrat förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om kakao-och chokladvaror avsedda som livsmedel

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION

                                            Bryssel den 03.03.1998
                                             KOM(97) 682 slutlig

                                             96/0112 (COD)

                           Ändrat förslag till

       EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV

                    OM
 KAKAO-OCH CHOKLADVAROR AVSEDDA SOM LIVSMEDEL

(framlagt av kommissionen i enlighet med artikel 189a.2 i Romfördraget)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                     MOTIVERING

Till följd av Europaparlamentets yttrande av den 23 oktober 19971, beträffande förslag till
direktiv om Europaparlamentets och rådets direktiv om kakao- och chokladvaror avsedda
som livsmedel KOM(95) 722 slutlig - 96/112 (COD)2, och i enlighet med artikel 189a.2 i
EG-fördraget, har kommissionen beslutat att ändra det förslaget.

Kommissionen har godkänt följande ändringar:

- Hänvisningar till gemenskapslagstiftningen om tillsatser i livsmedel, varigenom den text
  som kommissionenföreslagitblir tydligare (ändring 14).

- De preciseringar som gjorts i definitionen av "gianduja"-choklad och "gianduja"-
  mjölkchoklad (ändringar 19 och 20).

Kommissionen har delvis godkänt följande ändring:

- Införandet av en upplysning på etiketten, utöver vad som anges i
  innehållsförteckningen, om att andra vegetabiliska fetter än kakaosmör använts. Denna
  upplysning skall införas på den sida av förpackningen där handelsbenämningen anges
  (ändring 36). En sådan entydig märkning som visar att andra vegetabiliska fetter
  använts är av nytta för konsumenterna. Den exakta placeringen av denna upplysning på
  etiketten bör dock inteföreskrivasutan överlåtas åt tillverkaren.

Kommissionen kunde inte godkänna följande ändringar:

- Hänvisningarna till gemenskapens internationella förpliktelser, bl. a. internationella
  kakaoavtalet (ändring 1). Denna hänvisning är överflödig, eftersom gemenskapen är
  part till det avtalet och därför naturligtvis måste respektera de plikter som detta
  medför.

- Strykning av bestämmelserna rörande anpassning av chokladdirektivet till den tekniska
  utvecklingen och till konsumenternas smak, eftersom livsmedelslagstiftningen självklart
  måste ta hänsyn till sådana utvecklingar (ändring 2).

- Hänvisning till de osäkra analys- och kontrollmetoderna för fastställande av
  vegetabiliska fetter i slutprodukter, och kravet att tillförlitliga analysmetoder skall
  utvecklas innan detta förslag till direktiv kan träda i kraft (ändringarna 3, 12, 17 och
  18). De existerande analysmetodernas tillförlitlighet i fråga om vegetabiliska fetter
  skiljer sig inte från metoderna för fastställande av andra ingredienser (t.ex. kakaosmör)
  i choklad. Det finns effektiva kontrollmetoder, inte minst om man tillämpar
  bestämmelserna i direktiv 89/397/EEG om offentlig kontroll av livsmedel. Det pågår
  dock arbeten i Gemensamma forskningscentrets institut i Ispra, för att under uppsikt av
  kommissionen utveckla noggrannare analysmetoder. Dessa bör bli tillgängliga under
  1999. Medlemsstatemas kontrollmyndigheter kommer alltså även att kunna tillämpa
  dessa instrument, utöver de metoder som redan erbjuds i enlighet med direktiv
  89/397/EEG, för att säkerställa att direktivet tillämpas korrekt.

1
    Ännu inte offentliggjort.
2
    EGT C 231, 9.8.1996, s. 1.

                                              &
 ---pagebreak--- Hänsynstagandet till AVS-ländernas intresse och de avtal som slutits med dessa länder,
samt till gemenskapens långtidsöverenskommelser med länderna i fråga. I enlighet med
artikel 13 Ou i fördraget skall gemenskapen främja hållbar utveckling i AVS-länderna.
Denna aspekt hör dock inte hemma i ett direktiv som berör produktsammansättning
(ändringar 4 och 10).

Hänvisning till antalet medlemsstaterna som tillåter eller. förbjuder användandet av
andra vegetabiliska fetter än kakaosmör. Denna hänvisning är överflödig, eftersom
dessa siffror kan ändras (ändring 5).

Begränsning av användandet av andra vegetabiliska fetter än kakaosmör till produkter
med ursprung i tropikerna, och som inte erhållits med hjälp av enzymteknik. Denna
begränsning skulle innebära stora förändringar i produktionen i de länder som i dag
tillåter användandet av andra vegetabiliska fetter än kakaosmör, och skulle vara
oförenlig med Världshandelsorganisationens regler för internationell handel. Dessutom
är en sådan begränsning tekniskt sett inte berättigad (ändringar 7,37 och 70).

Strykning av undantaget beträffande benämning av mjölkchoklad i Förenade kungariket
och Irland. Benämningen mjölkchoklad är den handelsbeteckning som traditionellt sett
används och av konsumenterna i dessa länderförknippasmed den typ av produkt som i
Europeiska unionens övriga länder betecknas med hushållsmjölkehoklad (ändringar 9
och 21).

Kommissionens mandat att utveckla analysmetoder för säker uppspårning av
vegetabiliska fetter, eftersom det inte är kommissionens uppgift att fastställa sådana
metoder i lagstiftning, inte minst med tanke på att lagstiftningen inte kan utvecklas lika
snabbt som analystekniken (ändring 15).

Ändringar beträffande direktivförslagets inverkan på AVS-ländernas exporter samt
uppmaningen till kommissionen att genomföra en undersökning som visar vilken
inverkan direktivet kommer att få. Kakaoexporten och de kakaoproducerande
ländernas intäkter från denna påverkas av en rad faktorer som inte direkt hänger
samman med direktivförslaget. Direktivförslaget torde inte påverka dessa länders
ekonomiska situation (ändringar 16 och 64).

Införandet av mängdangivelser för andra vegetabiliska fetter än kakaosmör i
innehållsförteckningen. En sådan bestämmelse skulle inte förbättra informationen till
konsumenterna nämnvärt, med tanke på att andelen sådana fetter i produkterna redan
begränsas till maximalt 5 % genom bestämmelserna iförslaget(ändring 35).

Förbud mot hänvisningar till eller specifikationer av kvalitetskriterier på etiketten, så
snart chokladen i fråga innehåller andra vegetabiliska fetter än kakaosmör. Denna
ändring är inte förenlig med traditionerna och konsumenternas förkärlek i flera
medlemsstaterna (ändring 40).

Hänvisning till att choklad är en naturprodukt, eller till att naturliga
tillverkningsförfaranden använts. Choklad är en produkt som erhålls genom en rad
olika bearbetningsförfaranden. Sådana hänvisningar är därför inte lämpliga (ändring
51).

                                           3
 ---pagebreak---       Ändrat förslag (ill Europaparlamentets och rådets direktiv och kakao- och
                          chokladvaror avsedda som livsmedel

Till följd av Europaparlamentets yttrande av den 23 oktober 1997l om förslag till
Europaparlamentets och rädets direktiv om kakao- och chokladvaror avsedda som
livsmedel KOM(95) 722 slutlig - 96/0112 (COD)4, och i enlighet med artikel 189a stycke
2 i EG-iördraget, har kommissionen beslutat att ändra det förslaget pä följande sätt:

       URSPRUNGLIGT FORSLAG                                 ANDRÅT FORSLAG

                                 ARTIKEL 2, ANDRA STYCKET

De chokladvaror som, enligt första stycket,       De chokladvaror som, enligt första stycket,
innehåller andra vegetabiliska fetter än          innehåller andra vegetabiliska fetter än
kakaosmör far saluföras i samtliga                kakaosmör far saluföras i samtliga
medlemsstater under förutsättning att deras       medlemsstater under förutsättning att deras
märkning, såsom den fastställs i artikel 3,       märkning, såsom den fastställs i artikel 3,
kompletteras,                        utöver       kompletteras, pä ett klart särskiljande sätt
ingrediensförteckningen, med en tydlig,           och utöver ingrediensförteckningen, med
neutral och objektiv upplysning om                följande väl synliga och lättlästa upplysning:
slutproduktens innehåll av dessa ämnen.           "innehåller även andra vegetabiliska fetter
                                                  än kakaosmör".

                                        ARTIKEL 3a

                                              Tillsatser som används i de produkter som
                                              avses i bilagans del A skall överensstämma
                                              med bestämmelserna i direktiv 89/107/EG
                                              samt med de bestämmelser som fastställts
                                              för direktivets genomförande.

               BILAGA. PEL A, PUNKT 2 b. TREDJE STRECKSATSEN

-"gititidnja": bör varan innehålla totalt         -"gianduja (eller härledningar av denna
minst 32 % kakaotorrsubstans inklusive            beteckning): bör varan totalt innehålla dels
minsl 18% kakaosmör, minst 8% lettfri             minst 32 % kakaotorrsubstans inklusive
kakaotorrsubstans och minst 20 % fmmalda          minst 18 % kakaosmör, minst 8 % lettfri
hasselnötter.                                     kakaotorrsubstans, och dels fmmalda
                                                  hasselnötter, i sådana proportioner att
                                                   100 g av varan innehåller högst 40 g och
                                                  minst 20 g hasselnötter.

               BILAGA. DEL A, PUNKT 3 b. TREDJE STRECKSATSEN

"gianduja": bör varan innehålla minst 10 %        "gianduja" (eller härledningar av denna
mjölk eller mjölktorrsubstans som utvunnits       beteckning): bör varan innehålla dels minst
genom delvis eller total indunstning av           10% mjölk eller mjölktorrsubstans som
helmjölk, helt eller delvis skummad mjölk,        utvunnits genom delvis eller total

'    Ännu inlc offentliggjort.

•'   i':circ23i,9.8.i9%.s. t.

                                              ^
 ---pagebreak--- grädde, grädde utvunnen genom delvis eller indunstning av helmjölk, helt eller delvis
total indunstning, smör eller smörfett samt skummad mjölk, grädde, grädde utvunnen
minst 15 % fmmalda hasselnötter,            genom delvis eller total indunstning, smör
                                            eller   smörfett.    och   dels finmalda
                                            hasselnötter, i sådana proportioner att
                                            100 g av varan innehåller högst 40 g och
                                            minst 15 g hasselnötter.

                                              5~
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                      ISSN 1024-4506

                                                        KOM(97) 682 slutlig

                                               DOKUMENT

SV                                                              03   10 02 11

                                    Katalognummer : CB-C0-97-697-SV-C

                                                               ISBN 92-78-28957-4

Byrån lör Europeiska gemenskapernas officiella publikationer
L-2985 Luxemburg

                                             <P