CELEX: 51988PC0124
Language: da
Date: 1988-03-17
Title: FORSLAG TIL RAADETS DIREKTIV OM ANDEN AENDRING AF DIREKTIV 82/501/EOEF OM RISIKOEN FOR STOERRE UHELD I FORBINDELSE MED EN RAEKKE INDUSTRIELLE AKTIVITETER

Nr. C 119/2                                   De Europæiske Fællesskabers Tidende                                      6. 5. 88
                                                               II
                                                     (Forberedende retsakter)
                                                KOMMISSIONEN
              Forslag til Rådets direktiv om anden ændring af direktiv 82/501/EØF om risikoen for større
                                   uheld i forbindelse med en række industrielle aktiviteter
                                                   KOM(88)    124 endelig udg.
                                      (Forelagt Rådet af Kommissionen den 22. marts 1988)
                                                         (88/C 119/02)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —                         bestemmelserne om informering af offentligheden, der er
                                                                   indeholdt i artikel 8 i direktiv 82/501/EØF, bør skærpes
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det                og defineres klarere, således at det sikres, at personer,
Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 130S,             der kan blive berørt af et større uheld i forbindelse med
                                                                   en industriel aktivitet, som er anmeldt i henhold til
                                                                   artikel 5, på behørig og forsvarlig vis samt på en måde,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,                     der er ens for samtlige medlemsstater, informeres om alle
                                                                   de nødvendige sikkerhedsforanstaltninger; sted og
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet,             personer, der kan blive berørt, er defineret i de in-
                                                                   dustrielle aktiviteters beredskabsplaner;
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og
                                                                   det er nødvendigt, at indholdet af de oplysninger, der
Sociale Udvalg, og
                                                                   henvises til i artikel 8 i direktiv 82/501/EØF, specificeres
                                                                   klart; for at mindske konsekvenserne af et større uheld,
ud fra følgende betragtninger:                                     må de berørte personer være bekendte med de poten-
                                                                   tielle risici og de forholdsregler, der skal tages; sådanne
For at beskytte mennesker og miljø bør bestemmelserne i            oplysninger skal meddeles de berørte personer umiddel-
Rådets direktiv 82/501/EØF (') skærpes hvad oplagring              bart, uden at der er blevet anmodet herom, gennem
af farlige stoffer eller præparater angår;                         kanaler til informering af offentligheden, som f.eks.
                                                                   brochurer eller opslag;
oplagring af farlige stoffer eller præparater indebærer            i den resolution, som miljøministrene, forsamlet i Rådet,
risiko for større uheld, både når oplagringen finder sted i        vedtog den 24. november 1986, anmodedes Kommis-
forbindelse med industriel virksomhed, og når der er tale          sionen om at tage fællesskabsforanstaltningerne vedrø-
om særskilt oplagring eller oplagring i et anlæg, uden at          rende forebyggelse af større uheld og begrænsning af
denne har forbindelse med industriel virksomhed;                   deres konsekvenser op til fornyet overvejelse og, om
                                                                   nødvendigt, forelægge forslag på dette område;
det er nødvendigt, at bestemmelserne i direktiv
82/501/EØF udvides til at omfatte oplagring af farlige              Det Rådgivende Udvalg for Sikkerhed, Hygiejne og
stoffer eller præparater, hvad enten disse oplagres i løs           Sundhedsbeskyttelse på Arbejdspladsen, som blev nedsat
form eller emballeret;                                             ved Rådets afgørelse 74/325/EØF (2), er blevet hørt —
oplagring af de farlige stoffer eller præparater, som               UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:
omfattes af direktiv 82/501 / E Ø F , kan identificeres ved
hjælp af en liste over kemiske navne eller en liste over
                                                                                               Artikel 1
farekategorier i henhold til de bestemmelser om klassifi-
cering og etikettering, der er indeholdt i andre af Fælles-         I direktiv 82/501/EØF foretages følgende ændringer:
skabets direktiver på dette område, ligesom også de
respektive tærskelmængder er anført; disse kategorier af            1. Artikel 8, stk. 1, affattes således:
stoffer eller præparater er sådanne, der klassificeres som
»meget giftig«, »giftig«, »eksplosiv«, »brandnærende«,                  »Medlemsstaterne drager omsorg for, at personer, der
»oxiderende«, »yderst let antændelig« samt »let antæn-                  kan blive berørt af et større uheld i forbindelse med
delig«;                                                                 en industriel aktivitet, som er anmeldt i henhold til
 (') EFT nr. L 230 af 5. 8. 1982, s. 1.                             O EFT nr. L 185 af 9. 7. 1974, s. 15.
 ---pagebreak--- 6. 5. 88                                       De Europæiske Fællesskabers Tidende                                           Nr. C 119/3
   artikel 5, på passende måde underrettes om sikker-                    2.     I sådanne tilfælde skal ligeledes den erklæring, der
   hedsforanstaltningerne og om den adfærd, der bør                      er omhandlet i artikel 9, stk. 3, i direktiv 82/501/EØF,
   udvises i tilfælde af uheld.                                          forelægges den ansvarlige myndighed senest den
                                                                         (24 måneder efter dets meddelelse), og den i artikel 9,
   Oplysningerne meddeles de pågældende personer
                                                                         stk. 4, i direktiv 82/501/EØF omhandlede supplerende
   umiddelbart, uden forudgående anmodning, og skal
                                                                         erklæring forelægges den ansvarlige myndighed senest
   også offentliggøres. Sådanne oplysninger skal mindst
                                                                         den             (fem år efter dets meddelelse).
   indeholde de punkter, der er anført i bilag VII, og
   skal     gentages      og     ajourføres    med      passende
   mellemrum.«                                                                                          Artikel 3
2. Bilag II udgår og erstattes af nærværende direktivs                   1.     Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstalt-
   bilag I.                                                              ninger for at efterkomme dette direktiv senest den
                                                                         (18 måneder fra dets meddelelse). De underretter straks
3. Nærværende direktivs bilag II indsættes som nyt bilag                 Kommissionen herom.
   VII i direktiv 82/501/EØF.
                                                                         2.     Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten
                             Artikel 2                                   til de nationale retsforskrifter, som de udsteder på det
1.    For så vidt angår igangværende industrielle aktivi-                område, der er omfattet af dette direktiv.
teter, som for første gang efter vedtagelsen af disse
ændringer vil blive omfattet af bestemmelserne i direktiv
                                                                                                        Artikel 4
82/501 / E Ø F , finder dette direktiv anvendelse senest den
         (24 måneder efter dets meddelelse).                             Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
                                                                BILAG I
                       Oplagring af andre farlige stoffer end de i artikel 1, stk. 2, litra a), første led, omhandlede
              Ved oplagring forstås oplagring af farlige stoffer et hvilket som helst sted, det være sig i anlæg, ved arbejds-
              steder, i bygninger eller i åbne områder, særskilt oplagring eller oplagring i en virksomhed, dog med
              undtagelse af oplagring i forbindelse med de i bilag I omhandlede anlæg.
              De i første og anden del nedenfor nævnte mængder gælder for hver enkelt oplagring eller, når afstanden
              mellem oplagringerne ikke er så stor, at der under forudsigelige omstændigheder ikke består nogen øget
              risiko for større uheld, for en gruppe af oplagringer tilhørende samme fabrikant. Under alle omstændig-
               heder gælder disse mængder for en gruppe oplagringer tilhørende samme fabrikant, såfremt afstanden
               mellem oplagringerne er mindre end 500 m.
               De pågældende mængder er de maksimale mængder, som er eller kan forventes oplagret på et hvilket som
               helst givet tidspunkt.
 ---pagebreak--- Nr. C 119/4                                       De Europæiske Fællesskabers Tidende                                            6. 5. 88
                                                                  FØRSTE DEL
                                                                 Specifikke stoffer
            Hvis et stof (eller en stofkategori), der er anført i første del, også henhører under en kategori i anden del,
            gælder de i første del fastsatte mængder.
                                                                                                 Mængder (tons) >
                                    Stoffer eller stofkategorier                       Anvendelse af           Anvendelse af
                                                                                       artikel 3 og 4             artikel 5
              1. Acrylonitril                                                               20                        200
             2. Ammoniak, vandfri                                                            50                       500
             3. Chlor                                                                        10                         75
             4. Svovldioxid                                                                 25                        250
             5. Ammoniumnitrat (')                                                         350                     2 500
                                                                     2
             6. Ammoniumnitrat i form af gødningsstoffer ( )                             1 250                    10 000
             7. Natriumchlorat                                                               25                       250
             8. Flydende oxygen                                                            200                      2 000
             9. Svovltrioxid                                                                 15                       100
            10. Carbonylchlorid (Fosgen)                                                      0,750                      0,750
            11. Hydrogensulfid                                                                5                         50
            12. Hydrogenfluorid, vandfri                                                      5                         50
            13. Hydrogencyanid (cyanbrinte, blåsyre)                                          5                         20
            14. Carbondisulfid                                                               20                       200
            15. Brom                                                                         50                       500
            16. Acetylen                                                                      5                         50
            17. Hydrogen (brint)                                                              5                         50
            18. Ethylenoxid, Oxiran                                                           5                         50
            19. Propylenoxid                                                                  5                         50
            20. 2-Propenal (Acrolein)                                                        20                       200
            21. Formaldehyd (formalin) (koncentration > 90 %)                                 5                         50
            22. Bromethan (methylbromid)                                                     20                       200
            23. Methylisocyanat                                                               0,150                      0,150
            24. Tetraethylbly eller tetramethylbly                                            5                         50
            25. 1,2-Dibromethan (ethylendibromid)                                             5                         50
            26. Hydrogenchlorid, vandfrit, flydende                                          25                        250
            27. Diisocyanat-diphenylmethan (MDI)                                             20                        200
            28. Tolylendiisocyanat (TDI)                                                       5                        50
            (') Dette gælder for ammoniumnitrat og blandinger af ammoniumnitrat, hvori nitrogenindholdet afledt af ammonium-
                nitrat overstiger 28 vægtprocent, og vandige opløsninger af ammoniumnitrat, hvori koncentrationen af ammoniumni-
                trat overstiger 90 vægtprocent.
            (') Dette gælder for rene ammoniumnitratgødningsstoffer, som er i overensstemmelse med direktiv 80/876/EØF, og
                sammensatte gødningsstoffer, hvori nitrogenindholdet afledt af ammoniumnitrat overstiger 28 vægtprocent (sammen-
                satte gødningsstoffer indeholder ammoniumnitrat sammen med phosfat og/eller kaliumcarbonat).
 ---pagebreak--- 6. 5. 88                                          De Europæiske Fællesskabers Tidende                                                    Nr. C 119/5
                                                                      ANDEN DEL
                               Stofkategorier og præparater, der ikke udtrykkeligt er anført i første del
         Mængderne af forskellige stoffer og præparater i samme kategori skal lægges sammen. Såfremt der er
         anført mere end én kategori i samme rubrik, skal mængderne af samtlige stoffer og præparater af de
         anførte kategorier i den pågældende rubrik lægges sammen.
                                                                                                            Mængder (tons) >
                              Kategorier af stoffer og præparater (')                            Anvendelse af           Anvendelse af
                                                                                                  artikel 3 og 4          artikel 5 (2)
         1. Stoffer og præparater, der er klassificeret som »meget
             giftig«                                                                                       5                      10
         2. Stoffer og præparater, der er klassificeret som »meget
             giftig«, »giftig«, »brandnærende«, »oxiderende« eller
             »eksplosiv«                                                                                  10                    100
         3. Luftformige stoffer og præparater, herunder sådanne, som
             er bragt på væskeform, men er luftformige ved normalt
             tryk, og som er klassificeret som »let antændelig« (J)                                       50                    200
         4. Stoffer og præparater (bortset fra luftformige stoffer, der
             er dækket af punkt 3, der er klassificeret som »let antærir
             delig« eller »yderst let antændelig« (4)                                                  5 000                50 000
         (') Kategorierne af stoffer og præparater er defineret i følgende direktiver og de senere ændringer heraf:
             — Rådets direktiv 67/548/EØF af 27. juni 1967 om tilnærmelse af lovgivning om klassificering, emballering og etiket-
                  tering af farlige stoffer
             — Rådets direktiv 73/173/EØF af 4. juni 1973 om tilnærmelse af medlemsstaternes administrativt eller ved lov fast-
                  satte bestemmelser om klassificering, emballering og etikettering af farlige præparater (opløsningsmidler)
             — Rådets direktiv 77/728/EØF af 7. november 1977 om tilnærmelse af medlemsstaternes administrativt eller ved lov
                  fastsatte bestemmelser om klassificering, emballering og etikettering af farver, maling, lakker, lim og klister, tryk-
                  farver og dermed beslægtede varer
             — Rådets direktiv 78/631/EØF af 26. juni 1978 om tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning vedrørende klassifice-
                  ring, emballering og etikettering af farlige præparater (pesticider)
             — Rådets direktiv              om tilnærmelse af medlemsstaternes administrativt eller ved lov fastsatte bestemmelser om
                  klassificering, emballering og etikettering af farlige præparater (til behandling).
          2
         ( ) Artikel 5, stk. 1, litra a), og artikel 5, stk. 1, litra b), tredje led, anvendes i de respektive tilfælde.
         (3) Herunder også let antændelige gasser, jf. bilag IV, litra c), i).
         (') Herunder også meget let antændelige væsker, jf. bilag IV, litra c), ii).
                                                                         BILAG II
                                                                          Bilag VII
                              Oplysninger, der i henhold til artikel 8, stk. 1, skal meddeles offentligheden
         a) Virksomhedens navn og anlæggets beliggenhed.
         b) Identificering af den person, der videregiver oplysningerne, ved angivelse af de pågældendes stilling.
         c) Bekræftelse af, at anlægget er omfattet af de gældende love og/eller administrative bestemmelser vedrø-
             rende industrielle aktiviteter, og at den i artikel 5 omhandlede anmeldelse, eller i det mindste den i
              artikel 9, stk. 3, omhandlede erklæring, er blevet fremsendt til den ansvarlige myndighed.
         d) En alment forståelig redegørelse for de aktiviteter, der foregår på anlægget.
         e) De almindelige betegnelser — eller hvis dette ikke er muligt, da fællesbetegnelserne eller den generelle
              fareklassificering — for de på stedet anvendte stoffer, som vil kunne give anledning til en større ulykke,
              sammen med en angivelse af disses vigtigste farlige egenskaber.
         f) Generelle oplysninger vedrørende arten af risikoen for større uheld, herunder de mulige virkninger for
              befolkningen og miljøet.
 ---pagebreak---  Nr. C 119/6                                    De Europæiske Fællesskabers Tidende                                        6. 5. 88
               g) Nærmere oplysninger om, hvorledes den berørte befolkning vil blive varskoet og holdt informeret om et
                  eventuelt uheld.
               h) Nærmere oplysninger om de sikkerhedsforanstaltninger, som den berørte befolkning bør træffe i
                  tilfælde af et uheld.
               i) En forsikring om, at virksomheden har truffet passende foranstaltninger, herunder taget kontakt med de
                  lokale redningstjenester, med henblik på mulige uheld og begrænsning af deres virkninger.
               j) En henvisning til den beredskabsplan, der er udarbejdet til imødegåelse af et uhelds eventuelle skade-
                  virkninger uden for anlægsområdet. Den berørte befolkning bør i forbindelse hermed opfordres til at
                  efterkomme instruktioner elier anmodninger fra redningstjenesterne i tilfælde af et uheld.
               k) Nærmere instrukser om, hvor der kan indhentes yderligere oplysninger, som f.eks. generelle oplysninger
                  om de sikkerhedsforanstaltninger, der er truffet i forbindelse med den industrielle aktivitet, og om
                  beredskabsplanen, med forbehold af de i den nationale lovgivning fastsatte bestemmelser vedrørende
                  fortrolighed.
               Forslag til Rådets afgørelse om vedtagelse af et pilotprojekt om anvendelse af teledetektion i
                                                           landbrugsstatistik
                                                     KOM(88)     163 endelig udg.
                                        (Forelagt Rådet af Kommissionen den 20. april 1988)
                                                             (88/C 119/03)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —                             prognosemodellerne for landbruget og navnlig indførelse
                                                                       af regionaliserede prognosemodeller for landbruget;
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det
Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikl 43,
                                                                       teledetektion bør integreres i de allerede bestående statis-
                                                                       tiske systemer, så den kan afbøde de punktvise mangler
under henvisning til forslag fra Kommissionen,                         og svagheder og efterhånden træde i stedet for visse
                                                                       aspekter af de arbejde, der i øjeblikket udføres;
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet,
og
                                                                       teledetektion giver mulighed for specifikke og supple-
                                                                       rende anvendelser i forbindelse med opstillingen og
ud fra følgende betragtninger:                                         indsamlingen af landbrugsstatistiske data;
I forbindelse med den fælles landbrugspolitik er der
behov for så nøjagtigt og hurtig som muligt at identifi-               medlemsstaternes erfaringer med integrering af telede-
cere og måle de arealer, der er tilsået med de vigtigste               tektion i de bestående statistiske systemer bør indsamles i
afgrøder, navnlig de afgrøder, der er omfattet af foran-               samråd med Den Landbrugsstatistiske Komité;
staltninger med produktionsstøtte pr. arealenhed;
                                                                       teledektion kan medvirke til indbyrdes tilnærmelse af
med henblik på forvaltningen af landbrugsmarkedere bør                 medlemsstaternes forskellige statistiske systemer gennem
der i god tid foreligge pålidelige regionaliserede overslag            indførelsen af et fælles middel til indsamling og udveks-
over produktionen;                                                     ling af oplysninger;
i forbindelse med forvaltningen af landbrugsmarkederne
og Fællesskabets beslutningsproces vil det også være af                teledetektion giver mulighed for fremtidige besparelser,
værdi at råde over prognoser for produktionen i tredje-                dels direkte i forbindelse med udgifterne til udarbejdelse
lande af afgrøder af større betydning for verdensmarke-                af prøveudtagningsplaner og indsamling af statistiske
derne; teledetektion giver mulighed for at imødekomme                  data, dels indirekte i forbindelse med EUGFL's udgifter;
ovennævnte behov, som endnu ikke dækkes tilfredsstil-
lende gennem de nuværende statistiske systemer og land-
brugsprognoser; med hensyn til indsamlingen af de                      der bør udvikles operationelle metoder for anvendelse af
statistiske data giver teledektion mulighed for at forbedre            teledetektion i landbrugsstatistik på kort, mellemlang og>
iagttagelsernes nøjagtighed, objektivitet, hurtighed og                lang sigt, og der bør ske en opfølgning af de initiativer,
hyppighed; teledetektion kan føre til perfektionering af               der allerede er blevet taget;