CELEX: 52015PC0027
Language: sl
Date: 2015-01-29
Title: Predlog SKLEP SVETA o stališču, ki se v imenu Evropske unije sprejme v Skupnem odboru, ustanovljenem s Sporazumom med Evropsko skupnostjo na eni strani ter vlado Danske in lokalno vlado Ferskih otokov na drugi strani, glede nadomestitve Protokola 3 k navedenemu sporazumu o opredelitvi pojma „izdelki s poreklom“ in načinih upravnega sodelovanja z novim protokolom, ki se v zvezi s pravili o poreklu sklicuje na Regionalno konvencijo o panevro-mediteranskih preferencialnih pravilih o poreklu

|
			
		
		
		52015PC0027
		
			Predlog SKLEP SVETA o stališču, ki se v imenu Evropske unije sprejme v Skupnem odboru, ustanovljenem s Sporazumom med Evropsko skupnostjo na eni strani ter vlado Danske in lokalno vlado Ferskih otokov na drugi strani, glede nadomestitve Protokola 3 k navedenemu sporazumu o opredelitvi pojma „izdelki s poreklom“ in načinih upravnega sodelovanja z novim protokolom, ki se v zvezi s pravili o poreklu sklicuje na Regionalno konvencijo o panevro-mediteranskih preferencialnih pravilih o poreklu /* COM/2015/027 final - 2015/0019 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.           OZADJE PREDLOGA
Regionalna konvencija o panevro-mediteranskih
preferencialnih pravilih o poreklu[1]
(v nadaljnjem besedilu: Konvencija) vsebuje določbe o poreklu blaga, s
katerim se trguje v okviru posameznih sporazumov, sklenjenih med pogodbenicami.
EU in Kraljevina Danska za Ferske otoke sta podpisali Konvencijo
15. junija 2011.
EU in Kraljevina Danska za Ferske otoke sta
deponirali listini o sprejetju pri depozitarju Konvencije
26. marca 2012 oziroma 9. septembra 2013. Zato je
Konvencija v skladu z njenim členom 10(3) za EU in Ferske otoke
začela veljati 1. maja 2012 oziroma 1. novembra 2013.
Člen 6 Konvencije določa, da
vsaka pogodbenica sprejme ustrezne ukrepe za zagotovitev, da se Konvencija
dejansko uporablja. V ta namen bi moral Skupni odbor, ustanovljen s
Sporazumom med Evropsko skupnostjo na eni strani ter vlado Danske in lokalno
vlado Ferskih otokov na drugi strani[2],
sprejeti sklep o nadomestitvi Protokola 3 o opredelitvi pojma „izdelki s
poreklom“ in načinih upravnega sodelovanja z novim protokolom, ki se v
zvezi s pravili o poreklu sklicuje na Konvencijo. Stališče EU v Skupnem
odboru bi moral določiti Svet.
2.           REZULTATI POSVETOVANJ Z
ZAINTERESIRANIMI STRANMI IN OCEN UČINKA
Države članice EU so bile obveščene
o osnutku sklepa Sveta 13. maja 2013 v sekciji za poreklo Odbora za
carinski zakonik. Zadnje posvetovanje s pogodbenicami Konvencije je bilo na
sestanku delovne skupine Pan-Euro-Med 22. in 23. oktobra 2014.
Zunanje izvedensko mnenje ni bilo potrebno.
Tudi ocena učinka ni bila potrebna, ker so predlagane spremembe
tehnične in ne vplivajo na vsebino trenutno veljavnega Protokola o
pravilih o poreklu.
3.           PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA
Pravna podlaga Sklepa Sveta je prvi
pododstavek člena 207(4) v povezavi s členom 218(9) Pogodbe
o delovanju Evropske unije.
Predlog je v izključni pristojnosti
Unije. Načelo subsidiarnosti se zato ne uporablja.
Predlagani akt: sklep Sveta.
2015/0019 (NLE)
Predlog
SKLEP SVETA
o stališču, ki se v imenu Evropske unije
sprejme v Skupnem odboru, ustanovljenem s Sporazumom med Evropsko skupnostjo na
eni strani ter vlado Danske in lokalno vlado Ferskih otokov na drugi strani,
glede nadomestitve Protokola 3 k navedenemu sporazumu o opredelitvi pojma
„izdelki s poreklom“ in načinih upravnega sodelovanja z novim protokolom,
ki se v zvezi s pravili o poreklu sklicuje na Regionalno konvencijo o
panevro-mediteranskih preferencialnih pravilih o poreklu
SVET EVROPSKE UNIJE JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije, zlasti prvega pododstavka člena 207(4) v povezavi s členom
218(9) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       Protokol 3 k Sporazumu med
Evropsko skupnostjo na eni strani ter vlado Danske in lokalno vlado Ferskih
otokov na drugi strani[3]
(v nadaljnjem besedilu: Sporazum) se nanaša na opredelitev pojma „izdelki s
poreklom“ in načine upravnega sodelovanja (v nadaljnjem besedilu: Protokol
3).
(2)       Regionalna konvencija o
panevro-mediteranskih preferencialnih pravilih o poreklu[4] (v nadaljnjem besedilu:
Konvencija) vsebuje določbe o poreklu blaga, s katerim se trguje v okviru
posameznih sporazumov, sklenjenih med pogodbenicami.
(3)       Unija in Kraljevina Danska za
Ferske otoke sta podpisali Konvencijo 15. junija 2011.
(4)       Unija in Kraljevina Danska za
Ferske otoke sta deponirali listini o sprejetju pri depozitarju Konvencije
26. marca 2012 oziroma 9. septembra 2013. Zato je
Konvencija v skladu z njenim členom 10(3) za Unijo ter Ferske otoke
začela veljati 1. maja 2012 oziroma 1. novembra 2013.
(5)       Člen 6 Konvencije
določa, da vsaka pogodbenica sprejme ustrezne ukrepe za zagotovitev, da se
Konvencija dejansko uporablja. V ta namen bi moral Skupni odbor,
ustanovljen s Sporazumom, sprejeti sklep o nadomestitvi Protokola 3 z novim protokolom,
ki se v zvezi s pravili o poreklu sklicuje na Konvencijo.
(6)       Stališče Unije v okviru
Skupnega odbora bi moralo temeljiti na priloženem osnutku sklepa –
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP: 
Člen 1
Stališče, ki se v imenu Evropske unije sprejme
v Skupnem odboru, ustanovljenem s Sporazumom med Evropsko skupnostjo na eni
strani ter vlado Danske in lokalno vlado Ferskih otokov na drugi strani, glede
nadomestitve Protokola 3 k navedenemu sporazumu o opredelitvi pojma „izdelki s
poreklom“ in načinih upravnega sodelovanja z novim protokolom, ki se v
zvezi s pravili o poreklu sklicuje na Regionalno konvencijo o
panevro-mediteranskih preferencialnih pravilih o poreklu, temelji na osnutku
sklepa Skupnega odbora, priloženem temu sklepu.
Predstavniki Unije v Skupnem odboru se lahko
sporazumejo o manjših spremembah osnutka sklepa Skupnega odbora brez
nadaljnjega sklepa Sveta.
Člen 2
Sklep Skupnega odbora se objavi v Uradnem
listu Evropske unije.
Člen 3
Ta sklep začne veljati na dan sprejetja.
V Bruslju,
                                                                       Za
Svet
                                                                       Predsednik
[1]               UL L 54, 26.2.2013, str. 4.
[2]               UL L 53, 22.2.1997, str. 2.
[3]               UL L 53, 22.2.1997, str. 2.
[4]               UL L 54, 26.2.2013, str. 4.
Osnutek
SKLEP št. ... SKUPNEGA ODBORA EU/DANSKA-FERSKI OTOKI
z dne 
o nadomestitvi Protokola 3 k Sporazumu med Evropsko skupnostjo na eni
strani ter vlado Danske in lokalno vlado Ferskih otokov na drugi strani o
opredelitvi pojma „izdelki s poreklom“ in načinih upravnega sodelovanja
Skupni odbor EU/Danska-Ferski otoki je
–
ob upoštevanju Sporazuma med Evropsko
skupnostjo na eni strani ter vlado Danske in lokalno vlado Ferskih otokov na
drugi strani[1],
zlasti člena 11 Sporazuma,
ob upoštevanju Protokola 3 k Sporazumu med
Evropsko skupnostjo na eni strani ter vlado Danske in lokalno vlado Ferskih
otokov na drugi strani o opredelitvi pojma „izdelki s poreklom“ in načinih
upravnega sodelovanja,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)                   
Člen 11 Sporazuma med Evropsko skupnostjo na
eni strani ter vlado Danske in lokalno vlado Ferskih otokov na drugi strani (v
nadaljnjem besedilu: Sporazum) se nanaša na Protokol 3 k Sporazumu (v
nadaljnjem besedilu: Protokol 3), ki določa pravila o poreklu blaga in
predpisuje kumulacijo porekla med Evropsko unijo, Ferskimi otoki in drugimi
pogodbenicami Konvencije.
(2)                   
Člen 39 Protokola 3 določa, da se
lahko Skupni odbor iz člena 31 Sporazuma odloči, da bo spremenil
določbe tega protokola.
(3)                   
Regionalna konvencija o panevro-mediteranskih
preferencialnih pravilih o poreklu[2]
(v nadaljnjem besedilu: Konvencija) je namenjena nadomestitvi protokolov o
pravilih o poreklu, ki trenutno veljajo med državami panevro-mediteranskega
območja, z enim zakonodajnim aktom.
(4)                   
Evropska unija in Kraljevina Danska za Ferske otoke
sta podpisali Konvencijo 15. junija 2011.
(5)                   
Evropska unija in Kraljevina Danska za Ferske otoke
sta deponirali listini o sprejetju pri depozitarju Konvencije
26. marca 2012 oziroma 9. septembra 2013. Zato je
Konvencija v skladu z njenim členom 10(3) za Evropsko unijo ter
Ferske otoke začela veljati 1. maja 2012 oziroma
1. novembra 2013.
(6)                   
Protokol 3 bi bilo zato treba nadomestiti z novim
protokolom, ki se sklicuje na Konvencijo –
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Protokol 3 k Sporazumu med Evropsko skupnostjo
na eni strani ter vlado Danske in lokalno vlado Ferskih otokov na drugi strani
o opredelitvi pojma „izdelki s poreklom“ in načinih upravnega sodelovanja
se nadomesti z besedilom iz Priloge k temu sklepu.
Člen 2
Ta sklep začne veljati na dan sprejetja.
Uporablja se od …
V …,
                                                                       Za
Skupni odbor
                                                                       Predsednik
Priloga
Protokol
3
o
opredelitvi pojma „izdelki s poreklom“ in načinih upravnega sodelovanja
Člen 1
Veljavna
pravila o poreklu
1.         Za namene izvajanja tega sporazuma
se uporabljajo Dodatek I in ustrezne določbe Dodatka II k Regionalni
konvenciji o panevro-mediteranskih preferencialnih pravilih o poreklu[3] (v nadaljnjem besedilu:
Konvencija).
2.         Vsa sklicevanja na „ustrezni
sporazum“ iz Dodatka I in ustreznih določb Dodatka II k Regionalni
konvenciji o panevro-mediteranskih preferencialnih pravilih o poreklu se
razumejo kot sklicevanja na ta sporazum.
Člen 2
Reševanje
sporov
1.         Spori v zvezi s postopki
preverjanja iz člena 32 Dodatka I h Konvenciji, ki jih ni mogoče
rešiti med carinskimi organi, ki zahtevajo preverjanje, in carinskimi organi,
ki so odgovorni za izvajanje tega preverjanja, se predložijo v reševanje
Skupnemu odboru.
2.         V vseh primerih se spori med
uvoznikom in carinskimi organi države uvoznice rešujejo v skladu z zakonodajo
te države.
Člen 3
Spremembe
Protokola
Skupni odbor se lahko odloči, da bo
spremenil določbe tega protokola.
Člen 4
Odstop
od Konvencije
1.         Če Evropska unija ali
Kraljevina Danska za Ferske otoke pošljeta pisno obvestilo depozitarju
Konvencije o svoji nameri, da odstopata od Konvencije v skladu s členom 9
Konvencije, Evropska unija in Kraljevina Danska za Ferske otoke nemudoma
začneta pogajanja glede pravil o poreklu za namene izvajanja tega sporazuma.
2.         Do začetka veljavnosti teh
novo določenih pravil o poreklu se za ta sporazum še naprej uporabljajo
pravila o poreklu iz Dodatka I in, kjer je primerno, iz ustreznih določb
Dodatka II h Konvenciji, ki veljajo v trenutku odstopa. Vendar se od trenutka
odstopa pravila o poreklu iz Dodatka I in, kjer je primerno, iz ustreznih
določb Dodatka II h Konvenciji razumejo tako, da dopuščajo le
dvostransko kumulacijo med Evropsko unijo in Ferskimi otoki.
Člen 5
Prehodne
določbe – kumulacija
Ne glede na člen 16(5) in člen 21(3)
Dodatka I h Konvenciji je lahko, kadar kumulacija vključuje le države
Efte, Ferske otoke, Evropsko unijo, Turčijo in udeleženke v
stabilizacijsko-pridružitvenem procesu, dokazilo o poreklu potrdilo o gibanju
blaga EUR.1 ali izjava o poreklu.
[1]               UL L 53, 22.2.1997, str. 2.
[2]               UL L 54, 26.2.2013, str. 4.
[3]               UL L 54, 26.2.2013, str. 4.