CELEX: 32017D2370
Language: sv
Date: 2017-12-18 00:00:00
Title: Rådets beslut (Gusp) 2017/2370 av den 18 december 2017 till stöd för Haag-uppförandekoden och icke-spridning av ballistiska missiler inom ramen för genomförandet av EU:s strategi mot spridning av massförstörelsevapen

19.12.2017   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 337/28
            
         RÅDETS BESLUT (GUSP) 2017/2370
   av den 18 december 2017
   till stöd för Haag-uppförandekoden och icke-spridning av ballistiska missiler inom ramen för genomförandet av EU:s strategi mot spridning av massförstörelsevapen
   EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
   med beaktande av fördraget om Europeiska unionen, särskilt artikel 28.1,
   med beaktande av förslaget från unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, och
   av följande skäl:
   
               (1)
            
            
               Den 12 december 2003 antog Europeiska rådet EU:s strategi mot spridning av massförstörelsevapen (nedan kallad strategin), där kapitel III innehåller en förteckning över åtgärder som behöver vidtas både inom unionen och i tredjeländer för att bekämpa sådan spridning.
            
         
               (2)
            
            
               Unionen genomför aktivt strategin och ger verkan åt de åtgärder som anges i kapitel III i strategin, särskilt genom att frigöra ekonomiska resurser för att ge stöd till särskilda projekt som syftar till att förbättra det multilaterala systemet för förhindrande av spridning och de multilaterala förtroendeskapande åtgärderna. Haag-uppförandekoden mot spridning av ballistiska missiler (nedan kallad koden) är en integrerad del i detta multilaterala system för förhindrande av spridning.
            
         
               (3)
            
            
               Den 17 november 2003 antog rådet gemensam ståndpunkt 2003/805/Gusp (1). Enligt den gemensamma ståndpunkten bör unionen bland annat övertyga så många länder som möjligt att ansluta sig till koden, särskilt de länder som kan tillverka ballistiska missiler; dessutom bör koden vidareutvecklas och genomföras, särskilt dess förtroendeskapande åtgärder, och ett närmare förhållande mellan koden och Förenta nationernas (FN) multilaterala system om förhindrande av spridning främjas.
            
         
               (4)
            
            
               Den 8 december 2008 antog rådet sina slutsatser och ett dokument med titeln Nya handlingslinjer för Europeiska unionen i kampen mot spridning av massförstörelsevapen och bärarsystem för sådana vapen. I dokumentet fastställs bland annat att spridning av massförstörelsevapen och bärarsystem för dessa fortsätter att utgöra ett av de största hoten mot säkerheten och att politiken för icke-spridning utgör en viktig del av den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken.
            
         
               (5)
            
            
               Den 18 december 2008 antog rådet beslut 2008/974/Gusp (2) till stöd för koden inom ramen för genomförandet av strategin.
            
         
               (6)
            
            
               Den 23 juli 2012 antog rådet beslut 2012/423/Gusp (3). Det beslutet har gjort det möjligt att framgångsrikt främja universalisering av koden och efterlevnad av dess principer.
            
         
               (7)
            
            
               Den 15 december 2014 antog rådet beslut 2014/913/Gusp (4). Det beslutet har bidragit till att göra koden mer känd och underlättade därmed anslutningen av nya medlemmar till koden. Det är en prioritering för unionen att fortsätta med dialogen mellan stater som anslutit sig och dem som inte gjort det, i syfte att ytterligare främja kodens universalitet samt bättre genomförande och utveckling av koden. Det här beslutet bör bidra till denna process.
            
         
               (8)
            
            
               Mer allmänt ger den fortsatta spridningen av ballistiska missiler med förmåga att bära massförstörelsevapen allt större anledning till oro hos världssamfundet, särskilt när det gäller missilprogram i Mellanöstern, Nordostasien och Sydostasien.
            
         
               (9)
            
            
               Förenta nationernas säkerhetsråd (nedan kallat säkerhetsrådet) framhöll i sin resolution 1540 (2004), och erinrade i sina resolutioner 1977 (2011) och 2325 (2016), om att spridningen av kärnvapen och kemiska och biologiska vapen och bärare för sådana vapen utgjorde ett hot mot internationell fred och säkerhet och ålade staterna att bland annat avhålla sig från att på något sätt stödja icke-statliga aktörer i deras utveckling, förvärv, tillverkning, innehav, transport, överföring eller användning av kärnvapen eller kemiska eller biologiska vapen och bärare för sådana vapen. Att kärnvapen och kemiska och biologiska vapen och bärare för sådana vapen utgör ett hot mot internationell fred och säkerhet bekräftades i säkerhetsrådets resolution 1887 (2009) om icke-spridning och nedrustning av kärnvapen.
            
         HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
   Artikel 1
   1.   I enlighet med EU:s strategi mot spridning av massförstörelsevapen (nedan kallad strategin), som har som mål att upprätthålla, genomföra och stärka de multilaterala fördragen och avtalen om nedrustning och icke-spridning, ska unionen ytterligare stödja universaliseringen, det fullständiga genomförandet och förbättringen av Haag-uppförandekoden mot spridning av ballistiska missiler (nedan kallad koden).
   2.   Verksamheten till stöd för koden, som motsvarar åtgärder i linje med strategin, ska bestå av regionala och delregionala workshoppar, konferenser, expertbesök, forskning, information och kommunikation, liksom sidoevenemang i anslutning till internationella konferenser.
   3.   Syftet med verksamheten ska vara att
   
               a)
            
            
               främja anslutning till koden av ännu fler stater och på sikt dess universalisering,
            
         
               b)
            
            
               stödja ett fullständigt genomförande av koden,
            
         
               c)
            
            
               främja dialog mellan stater som anslutit sig och stater som inte anslutit sig i syfte att bidra till att skapa förtroende och transparens, mana till återhållsamhet samt skapa mer stabilitet och säkerhet för alla,
            
         
               d)
            
            
               stärka kodens synlighet och öka allmänhetens medvetenhet om de risker och hot som spridning av ballistiska missiler medför,
            
         
               e)
            
            
               i synnerhet genom akademiska studier, utforska möjligheterna att förbättra koden och att främja samarbetet mellan koden och andra relevanta instrument, såsom kontrollsystemet för missilteknik, säkerhetsrådets resolution 1540 (2004) och FN:s register över föremål som har sänts ut i yttre rymden.
            
         4.   En utförlig beskrivning av projekten återfinns i bilagan.
   Artikel 2
   1.   Unionens höga representant (den höga representanten) ska ansvara för genomförandet av detta beslut.
   2.   Det tekniska genomförandet av de projekt som avses i artikel 1.2 ska genomföras av Stiftelsen för Strategisk Forskning (FRS) i Paris. FRS ska utföra denna uppgift på den höga representantens ansvar. Den höga representanten ska i detta syfte ingå nödvändiga överenskommelser med FRS.
   Artikel 3
   1.   Det finansiella referensbeloppet för genomförandet av de projekt som anges i artikel 1.2 ska vara 1 878 120,05 EUR.
   2.   De utgifter som finansieras med det belopp som anges i punkt 1 ska förvaltas i enlighet med de förfaranden och regler som är tillämpliga på unionens allmänna budget.
   3.   Kommissionen ska övervaka att det bidrag som avses i punkt 2 förvaltas korrekt. Efter antagandet av detta beslut ska den därför ingå en bidragsöverenskommelse med FRS om referensbeloppet. De bestämmelser om bidrag som föreskrivs i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (5) ska tillämpas på denna bidragsöverenskommelse. I överenskommelsen ska det fastställas att FRS ska säkerställa att unionens bidrag synliggörs i proportion till dess storlek.
   4.   Kommissionen ska sträva efter att ingå bidragsöverenskommelsen i punkt 3 snarast möjligt efter det att detta beslut har trätt i kraft. Den ska informera rådet om eventuella svårigheter i samband med detta och om datumet för bidragsöverenskommelsens ingående.
   Artikel 4
   1.   Den höga representanten ska rapportera till rådet om genomförandet av detta beslut på grundval av regelbundna rapporter från FRS. Dessa rapporter ska ligga till grund för rådets utvärdering.
   2.   Kommissionen ska informera om de finansiella aspekterna av de projekt som avses i artikel 1.2.
   Artikel 5
   1.   Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.
   2.   Detta beslut upphör att gälla 40 månader efter det att den bidragsöverenskommelse som avses i artikel 3.3 har ingåtts. Det ska dock upphöra att gälla sex månader efter ikraftträdandet, om inte någon bidragsöverenskommelse har ingåtts vid denna tidpunkt.
   
      Utfärdat i Bryssel den 18 december 2017.
      
         
            På rådets vägnar
         
         K. SIMSON
         
            Ordförande
         
      
   
   
      (1)  Rådets gemensamma ståndpunkt 2003/805/Gusp av den 17 november 2003 om universalisering och förstärkning av multilaterala avtal om icke-spridning av massförstörelsevapen och bärare (EUT L 302, 20.11.2003, s. 34).
   
      (2)  Rådets beslut 2008/974/Gusp av den 18 december 2008 till stöd för Haag-uppförandekoden mot spridning av ballistiska missiler inom ramen för genomförandet av EU:s strategi mot spridning av massförstörelsevapen (EUT L 345, 23.12.2008, s. 91).
   
      (3)  Rådets beslut 2012/423/Gusp av den 23 juli 2012 till stöd för icke-spridning av ballistiska missiler inom ramen för genomförandet av EU:s strategi mot spridning av massförstörelsevapen och för rådets gemensamma ståndpunkt 2003/805/Gusp (EUT L 196, 24.7.2012, s. 74).
   
      (4)  Rådets beslut 2014/913/Gusp av den 15 december 2014 till stöd för Haag-uppförandekoden och icke-spridning av ballistiska missiler inom ramen för genomförandet av EU:s strategi mot spridning av massförstörelsevapen (EUT L 360, 17.12.2014, s. 44).
   
      (5)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (EUT L 298, 26.10.2012, s. 1).
   
      BILAGA
      1.   SYFTE
      
      Huvudsyftet med detta beslut är att genom särskilda åtgärder främja en universalisering, ett fullständigt genomförande och en förbättring av Haag-uppförandekoden mot spridning av ballistiska missiler (nedan kallad koden), i linje med EU:s strategi mot spridning av massförstörelsevapen.
      Detta beslut är ett komplement till unionens diplomatiska kontakter med stater som anslutit sig till koden och med icke-anslutna stater. Följande budskap från unionen är relevanta i detta avseende:
      
                  a)
               
               
                  För stater som anslutit sig:
                  
                              i)
                           
                           
                              Det är viktigt att anslutna stater fullt ut genomför koden, särskilt genom de årliga förklaringar och föranmälningar av uppskjutning som föreskrivs i koden.
                           
                        
                              ii)
                           
                           
                              Anslutna stater uppmuntras att till fullo utnyttja koden som ett sätt att främja transparens och förtroende, såväl regionalt som internationellt, och att bidra till att förhindra och förebygga spridning av ballistiska missiler som kan bära massförstörelsevapen.
                           
                        
            
                  b)
               
               
                  För icke-anslutna stater:
                  
                              i)
                           
                           
                              Icke-anslutna stater uppmuntras att ansluta sig till koden och därigenom bidra till att utöka de multilaterala insatserna för att förebygga spridning av massförstörelsevapen och bärare för sådana vapen.
                           
                        
                              ii)
                           
                           
                              Icke-anslutna stater uppmuntras även att utnyttja bestämmelserna i koden i syfte att minska regionala spänningar och bygga förtroende, och därigenom främja säkerhet för alla.
                           
                        
            Dessutom ska detta beslut användas för att bidra till finansieringen av ett begränsat antal utredningsdokument om synergier mellan koden och andra relevanta instrument, såsom kontrollsystemet för missilteknik, säkerhetsrådets resolution 1540 (2004) och Förenta nationernas register över föremål som har sänts ut i yttre rymden.
      Slutligen syftar detta beslut till att stödja den pågående politiska dialogen inom det internationella samfundet om säkerhet och hållbarhet i yttre rymden, i synnerhet genom att ge ett begränsat finansiellt bidrag till de årliga rymdkonferenser som anordnas av FN:s institut för nedrustningsforskning (Unidir) i Genève.
      2.   ÅTGÄRDER
      
      2.1   Åtgärdernas mål
      
                  a)
               
               
                  Att främja anslutning till koden av ännu fler stater och på sikt dess universalisering.
               
            
                  b)
               
               
                  Att stödja de anslutna staternas fullständiga genomförande av koden.
               
            
                  c)
               
               
                  Att främja dialog mellan anslutna och icke-anslutna stater, i syfte att bidra till att skapa förtroende och transparens, mana till återhållsamhet samt skapa mer stabilitet och säkerhet för alla.
               
            
                  d)
               
               
                  Att stärka kodens synlighet och öka allmänhetens medvetenhet om de risker och hot som spridning av ballistiska missiler medför.
               
            
                  e)
               
               
                  Att, i synnerhet genom akademiska studier, utforska möjligheterna att förbättra koden och att främja samarbetet mellan koden och andra relevanta instrument, såsom kontrollsystemet för missilteknik och säkerhetsrådets resolution 1540 (2004).
               
            2.2   Beskrivning av åtgärderna
      
                  a)
               
               
                  FRS kommer att organisera uppsökande verksamhet i form av regionala och/eller delregionala seminarier samt expertuppdrag som utformats för att
                  
                              i)
                           
                           
                              öka medvetenheten om de risker och utmaningar som spridning av ballistiska missiler medför,
                           
                        
                              ii)
                           
                           
                              tillhandahålla en plattform där berörda experter informellt kan diskutera (de s.k. Chatham House-reglerna) strategiska frågor och därigenom bidra till att bygga förtroende stater emellan, och
                           
                        
                              iii)
                           
                           
                              främja unionens målsättning att uppnå en universalisering, ett fullständigt genomförande och en förbättring av koden.
                           
                        FRS kommer att anordna upp till nio regionala och/eller delregionala evenemang, däribland i Latinamerika och Västindien, Mellanöstern/Afrika och Sydostasien, samt upp till sex landsspecifika expertuppdrag till icke-anslutna stater. Samtliga evenemang kommer att genomföras i nära samarbete med myndigheterna i de respektive värdländerna och, om så är lämpligt, andra relevanta akademiska institutioner.
               
            
                  b)
               
               
                  FRS kommer att anordna upp till sex sidoevenemang om koden i anslutning till internationella konferenser, i synnerhet årsmötet för koden och sessionen i FN:s generalförsamlings första utskott i New York. Sådana sidoevenemang kommer att utformas i syfte att bidra till att fördjupa förhållandet mellan koden och FN, i enlighet med resolution 71/33, som antogs av FN:s generalförsamling den 5 december 2016.
               
            
                  c)
               
               
                  FRS kommer i nära samarbete med berörda myndigheter att anordna ett besök av en internationell grupp av experter till en rymdfarkostbas, i enlighet med artikel 4 a ii tredje strecksatsen i koden.
               
            
                  d)
               
               
                  Från det ekonomiska bidraget från unionen kommer FRS att överföra ett belopp på tre gånger 29 240,00 EUR till Unidir i syfte att bidra till finansieringen av Unidirs årliga konferenser om rymdsäkerhetsfrågor och därigenom befrämja uppnåendet av det övergripande målet om stöd till koden. FRS och Unidir kommer att säkerställa att unionens bidrag synliggörs i proportion till dess storlek vid dessa konferenser.
               
            
                  e)
               
               
                  FRS kommer att beställa och offentliggöra minst fyra utredningsdokument om frågor som rör koden, däribland ett eller flera utredningsdokument om förhållandet mellan koden och andra relevanta multilaterala dokument, såsom kontrollsystemet för missilteknik och säkerhetsrådets resolution 1540 (2004). I detta syfte kommer FRS att be om bidrag från alla forskningsinstitut som ingår i eller är knutna till EU:s konsortium för icke-spridning och nedrustning. FRS och berörda enheter inom Europeiska utrikestjänsten (utrikestjänsten) kommer sinsemellan att enas om utredningsdokumentens ämnesinriktning.
               
            
                  f)
               
               
                  FRS kommer att bedriva kommunikations- och informationsverksamhet i det dubbla syftet att öka kodens synlighet samt unionens bidrag till den. FRS kommer att utarbeta en detaljerad kommunikations- och informationsplan som ska godkännas av utrikestjänsten och kommissionen.
               
            2.3   Åtgärdernas resultat
      
                  a)
               
               
                  Ökat antalet stater som är anslutna till koden.
               
            
                  b)
               
               
                  Förbättring av de anslutna staternas genomförande av koden.
               
            
                  c)
               
               
                  Ökad medvetenhet hos beslutsfattare, lagstiftare, experter och allmänheten om vikten av att stater ansluter sig till och genomför koden.
               
            
                  d)
               
               
                  Bättre synlighet för unionens insatser för att främja kodens universalisering samt dess fullständiga genomförande och förbättring.
               
            3.   PARTNER FÖR ÅTGÄRDERNA
      
      I nära samordning med utrikestjänsten kommer FRS även fortsättningsvis att utveckla ändamålsenliga partnerskap med intresserade regionala och delregionala organisationer, myndigheter, forskningsinstitut och andra relevanta organ.
      FRS kommer att ha ett nära samarbete med Unidir i fråga om åtgärden i punkt 2.2 e.
      4.   INTERAKTION MED UNIONSINSATSER
      
      Mot bakgrund av regelbunden återkoppling från FRS om dess verksamhet får unionen besluta att komplettera dessa insatser genom riktade diplomatiska åtgärder som syftar till att öka medvetenheten om vikten av att stater ansluter sig till och genomför koden.
      5.   MOTTAGARE AV ÅTGÄRDERNA
      
      
                  a)
               
               
                  Stater, både de som är anslutna och de som inte är anslutna till koden.
               
            
                  b)
               
               
                  Statstjänstemän, beslutsfattare, lagstiftare och experter.
               
            
                  c)
               
               
                  Internationella, regionala och delregionala organisationer.
               
            
                  d)
               
               
                  Den akademiska världen och civilsamhället.
               
            
                  e)
               
               
                  Ordföranden för koden.
               
            6.   PLATS
      
      I samråd med berörda enheter inom utrikestjänsten kommer FRS att välja ut ett antal potentiella platser för möten, workshoppar och andra evenemang. Kriterierna för val av plats kommer att inbegripa den vilja och det engagemang som en relevant stat eller mellanstatlig organisation i en viss region har att vara värd för evenemanget. Specifika platser för besök i länderna eller landsspecifika verksamheter kommer att bero på inbjudningar från intresserade stater eller mellanstatliga organisationer.
      7.   VARAKTIGHET
      
      Åtgärdens totala uppskattade varaktighet är 36 månader.