CELEX: 52017PC0137
Language: ro
Date: 2017-03-24
Title: Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Organizației Mondiale a Comerțului în ceea ce privește modificarea frecvenței examinărilor politicilor comerciale în cadrul OMC, stabilite la punctul C subpunctul (ii) din anexa 3 la Acordul OMC, și a regulamentului de ordine interioară al Organului de examinare a politicilor comerciale

COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 24.3.2017
            COM(2017) 137 final
            2017/0062(NLE)
            Propunere de
            DECIZIE A CONSILIULUI
            de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Organizației Mondiale a Comerțului în ceea ce privește modificarea frecvenței examinărilor politicilor comerciale în cadrul OMC, stabilite la punctul C subpunctul (ii) din anexa 3 la Acordul OMC, și a regulamentului de ordine interioară al Organului de examinare a politicilor comerciale
            
               
         
         
            
               EXPUNERE DE MOTIVE
            
            
               1.CONTEXTUL PROPUNERII
            
            
               •Motivele și obiectivele propunerii
            
            
               Obiectivul prezentei propuneri este de a stabili poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Organizației Mondiale a Comerțului (OMC) pentru a ajusta frecvența examinărilor politicilor comerciale ale membrilor OMC stabilite la punctul C subpunctul (ii) din anexa 3 la Acordul OMC și a modifica regulamentul de ordine interioară al Organului de examinare a politicilor comerciale.
            
            
               Creșterea numărului de membri ai OMC începând din 1995 a dus și la creșterea numărului de examinări necesare pentru a respecta dispozițiile punctul C subpunctul (ii) din anexa 3. În consecință, a crescut și sarcina care le revine membrilor și secretariatului OMC, iar actualul ciclu de examinări ale politicilor comerciale a devenit astfel nesustenabil. 
            
            
               Ca urmare a discuțiilor purtate de membrii OMC în contextul celei de-a șasea evaluări a Mecanismului de examinare a politicilor comerciale, Organul de examinare a politicilor comerciale a sugerat:
            
            
               ajustarea frecvenței examinărilor politicilor comerciale (Trade Policy Reviews – TPR), prin prelungirea cu un an a actualelor cicluri stabilite la punctul C subpunctul (ii) din anexa 3 și
            
            
               o mică modificare a regulamentului de ordine interioară al Organului de examinare a politicilor comerciale pentru a facilita procesul de examinare.
            
            
               Frecvența TPR [punctul C subpunctul (ii) din anexa 3 la Acordul OMC]
            
            
               Frecvența cu care politicile comerciale ale membrilor sunt examinate în prezent depinde de ponderea lor relativă în comerțul mondial. Cei patru membri care au cea mai mare pondere în comerțul mondial sunt supuși examinării, conform dispozițiilor actuale, o dată la doi ani (UE, SUA, China și Japonia). Următorii șaisprezece membri (de exemplu, Federația Rusă, Australia, Canada și Elveția) fac obiectul examinării o dată la patru ani, iar restul membrilor sunt supuși examinării, în practică, o dată la șase-șapte ani. Organul de examinare a politicilor comerciale consideră că frecvența examinărilor ar trebui modificată începând din 2019 și fixată la trei, cinci și, respectiv, șapte ani. 
            
            
               Decizia privind ajustarea în funcție de ciclurile de examinare va fi adoptată de Conferința ministerială a OMC, în conformitate cu articolul X alineatul (8) din Acordul OMC, sau de Consiliul General [în intervalul dintre reuniunile Conferinței ministeriale, în conformitate cu articolul IV alineatul (2) din Acordul OMC] și va produce efecte pentru toți membrii săi de îndată ce va fi aprobată. 
            
            
               Comisia ar trebui să fie autorizată să adopte o poziție, în numele Uniunii Europene, pentru a se alătura consensului cu scopul de a sprijini adoptarea deciziilor luate de Conferința ministerială (sau de Consiliul General, în intervalul dintre reuniunile Conferinței ministeriale), cu privire la prelungirea cu un an a actualelor cicluri de examinare stabilite la punctul C subpunctul (ii) din anexa 3 la Acordul OMC. 
            
            
               Modificarea regulamentului de ordine interioară al TPRB
            
            
               Drept urmare a celei de-a șasea evaluări a Mecanismului de examinare a politicilor comerciale, Organul de examinare a politicilor comerciale (TPRB) recomandă, de asemenea, modificarea regulamentului său de ordine interioară. Modificările presupun mici schimbări în scopul facilitării derulării examinărilor, de exemplu, acordarea a patru săptămâni, în loc de cele trei acordate în prezent membrului examinat, pentru a răspunde la întrebările prealabile atunci când folosește calendarul alternativ. Alte schimbări
                  1
                din regulamentul de ordine interioară se referă, de exemplu, la posibilitatea ca un membru al OMC să prezinte, în cadrul unei reuniuni a TPRB între două examinări ale politicilor comerciale, modificări semnificative ale politicii sale comerciale sau posibilitatea, la cererea unui membru, de a face a doua zi a examinării mai interactivă cu ajutorul unui moderator, sau stabilirea de către Secretariatul OMC a unei liste de vorbitori pentru intervențiile membrilor OMC din prima zi a examinării.
            
            
               De asemenea, Comisia ar trebui să fie autorizată să adopte o poziție, în numele Uniunii Europene, în cadrul TPRB, pentru a se alătura consensului cu scopul de a sprijini modificarea regulamentului de ordine interioară al Organului de examinare a politicilor comerciale.
            
            
               Decizia de actualizare a regulamentului de ordine interioară al TPRB va fi luată de către TPRB.
            
            
               •Coerența cu dispozițiile existente în domeniul de politică
            
            
               Inițiativa este pe deplin compatibilă cu politicile Uniunii. 
            
            
               •Coerența cu alte politici ale Uniunii
            
         
         
            
               Examinarea politicilor comerciale permite prezentarea nu numai a politicii comerciale a UE, ci și a celorlalte politici ale UE care au un impact asupra comerțului. Examinările politicilor comerciale ale altor membri permite UE să adreseze întrebări membrului supus examinării și contribuie la creșterea transparenței.
            
            
               2.TEMEI JURIDIC, SUBSIDIARITATE ȘI PROPORȚIONALITATE
            
            
               •Temeiul juridic
            
            
               Articolul 218 alineatul (9) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) prevede că, atunci când o decizie cu efect juridic trebuie adoptată în cadrul unui organism creat printr-un acord internațional, Consiliul, pe baza unei propuneri din partea Comisiei sau a Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, adoptă o decizie de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene. 
            
            
               Deciziile avute în vedere intră în domeniul de aplicare al politicii comerciale comune (articolul 207 din TFUE).
            
            
               •Subsidiaritatea (în cazul competențelor neexclusive) 
            
            
               Uniunea Europeană deține competențe exclusive în ceea ce privește aspectele reglementate de prezenta decizie, în conformitate cu articolul 3 din TFUE. În consecință, principiul subsidiarității nu se aplică. 
            
            
                  Proporționalitatea
            
            
               Nu se aplică.
            
            
               •Alegerea instrumentelor
            
            
               Prezenta propunere este în conformitate cu articolul 218 alineatul (9) din TFUE. Nu există un alt instrument juridic care ar putea fi folosit în scopul realizării obiectivului exprimat în prezenta propunere.
            
            
               3.REZULTATELE EVALUĂRILOR EX POST, ALE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRII IMPACTULUI 
            
            
               Nu se aplică.
            
            
               4.IMPLICAȚIILE BUGETARE
            
            
               Nu se aplică.
            
            
               5.ALTE ELEMENTE
            
            
               În conformitate cu articolul 218 alineatul (10) din TFUE, Parlamentul European va fi informat imediat și pe deplin.
            
            
               2017/0062 (NLE)
            
            
               Propunere de
            
            
               DECIZIE A CONSILIULUI
            
         
         
            
               de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Organizației Mondiale a Comerțului în ceea ce privește modificarea frecvenței examinărilor politicilor comerciale în cadrul OMC, stabilite la punctul C subpunctul (ii) din anexa 3 la Acordul OMC, și a regulamentului de ordine interioară al Organului de examinare a politicilor comerciale
            
            
               CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
            
            
               având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 207 alineatul (4) primul paragraf, coroborat cu articolul 218 alineatul (9),
            
            
               având în vedere propunerea Comisiei Europene, 
            
            
               întrucât:
            
            
               (1)Punctul C subpunctul (ii) din anexa 3 la Acordul de la Marrakesh privind constituirea Organizației Mondiale a Comerțului (denumit în continuare „Acordul OMC) stabilește frecvența examinării politicilor și practicilor comerciale ale membrilor OMC. Frecvența examinării politicii comerciale a fiecărui membru depinde de ponderea sa în comerțul mondial. Cei mai mari patru membri sunt examinați, conform dispozițiilor în vigoare, o dată la 2 ani. Următorii șaisprezece membri din perspectiva ponderii în comerțul mondial sunt supuși examinării o dată la 4 ani, iar ceilalți membri fac obiectul examinării, conform dispozițiilor în vigoare, o dată la 6 ani. 
            
            
               (2)Creșterea numărului de membri ai OMC începând din 1995 a dus și la creșterea numărului de examinări necesare pentru a respecta dispozițiile anexei 3 la Acordul OMC și, în consecință, la creșterea sarcinilor care le revin membrilor și secretariatului OMC. Pentru a garanta eficiența sistemului de examinare, Organul de examinare a politicilor comerciale (TPRB) al OMC sugerează să se prelungească cu un an ciclurile actualmente în vigoare. Drept urmare, membrii OMC ar urma să fie supuși examinării o dată la 3, 5 și 7 ani, în funcție de ponderea lor în comerțul mondial. 
            
            
               (3)În conformitate cu articolul X alineatul (8) din Acordul OMC, deciziile de aprobare a modificărilor anexei 3 la Acordul OMC trebuie să fie luate prin consens de către Conferința ministerială sau, în conformitate cu articolul IV alineatul (2) din Acordul OMC, de către Consiliul General în intervalul dintre reuniunile Conferinței ministeriale și intră în vigoare pentru toți membrii de îndată ce au fost aprobate. 
            
            
               (4)Pentru a garanta eficiența sistemului de examinare, TPRB a recomandat
                  2
               , de asemenea, modificarea regulamentului său de ordine interioară pentru a introduce mici schimbări în scopul facilitării derulării examinărilor, de exemplu, acordarea a patru săptămâni, în loc de cele trei acordate în prezent membrului examinat, pentru a răspunde la întrebările prealabile atunci când folosește un calendar alternativ. Alte schimbări din regulamentul de ordine interioară se referă, de exemplu, la posibilitatea ca un membru al OMC să prezinte, în cadrul unei reuniuni a TPRB între două examinări ale politicilor comerciale, modificările semnificative aduse politicii sale comerciale sau posibilitatea, la cererea unui membru, de a face a doua zi a examinării mai interactivă cu ajutorul unui moderator, sau stabilirea de către Secretariatul OMC a unei liste de vorbitori pentru intervențiile membrilor OMC din prima zi a examinării. TPRB poate lua decizia modificării propriului său regulament de ordine interioară în conformitate cu articolul IV alineatul (4) din Acordul OMC.
            
            
               (5)Este în interesul Uniunii să asigure o bună funcționare a Mecanismului de examinare a politicilor comerciale, astfel încât toți membrii OMC să continue să fie supuși periodic examinării și toate reuniunile TPRB să fie cât mai eficiente și mai bine pregătite. 
            
            
               (6)Prin urmare, este oportun să se stabilească poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul OMC pentru a prelungi cu un an ciclurile examinărilor politicilor comerciale ale membrilor OMC și a modifica regulamentul de ordine interioară al TPRB în scopul facilitării derulării examinărilor,
            
            
               ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: 
            
            
               Articolul 1
            
            
               Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul Conferinței ministeriale sau al Consiliului General al Organizației Mondiale a Comerțului este de a se alătura consensului pentru a modifica punctul C subpunctul (ii) din anexa 3 la Acordul OMC în sensul prelungirii cu un an a ciclurilor de examinare a politicilor comerciale ale membrilor OMC. Ciclurile de examinare de la punctul C subpunctul (ii) din anexa 3 la Acordul OMC depind de ponderea în comerțul mondial și sunt stabilite în prezent la 2, 4 și 6 ani. Ele vor fi înlocuite cu cicluri de 3, 5 și, respectiv, 7 ani.
            
            
               Această poziție este exprimată de Comisie în cadrul următoarei reuniuni a Conferinței ministeriale sau a Consiliului General, în funcție de care dintre acestea intervine prima. 
            
            
               Articolul 2
            
            
               Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul Organului de examinare a politicilor comerciale este de a se alătura consensului pentru a modifica regulamentul de ordine interioară al TPRB, în conformitate cu Documentul WT/RD/TPR/745. 
            
            
               Această poziție este exprimată de Comisie în cadrul următoarei reuniuni a TPRB.
            
            
               Articolul 3
            
            
               După adoptare, decizia privind prelungirea ciclurilor de examinare a politicilor comerciale se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
            
         
         
            
               Articolul 4
            
            
               Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării. 
            
            
               Adoptată la Bruxelles,
            
            
               
                     Pentru Consiliu
               
               
                     Președintele
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Documentul WT/RD/TPR/745.
               
               
                  
                     (2)
                  Documentul WT/RD/TPR/745.