CELEX: C2002/097/14
Language: el
Date: 2002-04-20 00:00:00
Title: Υπόθεση C-59/02: Προσφυγή της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων κατά της Ελληνικής Δημοκρατίας, που ασκήθηκε στις 25 Φεβρουαρίου 2002

20.4.2002                  EL                    Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                             C 97/7
Η προσφευ΄γουσα ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:                                  Προσφυγη΄ της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω          ΄ ν Κοινοτη΄των κατα΄
                                                                             της Ελληνικη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας, που ασκη΄θηκε στις
                                                                                                    25 Φεβρουαρι΄ου 2002
—       να αναγνωρι΄σει ο΄τι η Πορτογαλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α,
        συρρικνω΄νοντας την ΄εννοια της «οµαδικη΄ς απολυ΄σεως» στις
        απολυ΄σεις για λο΄γους διαρθρωτικου΄ς, τεχνολογικου΄ς η΄                                      (Υπο΄θεση C-59/02)
        συγκυριακου΄ς και µη επεκτει΄νοντας την ΄εννοια αυτη΄ στις
        απολυ΄σεις για κα΄θε λο΄γο µη αναγο΄µενο στο προ΄σωπο των                                       (2002/C 97/14)
        εργαζοµε΄νων, παρε΄βη τις υποχρεω΄σεις που υπε΄χει απο΄ τη
        Συνθη΄κη και απο΄ τα α΄ρθρα 1, 6 και 7 της οδηγι΄ας
        98/59/ΕΚ (1)·
                                                                             Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των, εκπροσωπουµε΄νη απο΄
                                                                             τους Μichel Nolin και τον Μηνα΄ Κωνσταντινι΄δη, νοµικου΄ς
—       να καταδικα΄σει την Πορτογαλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α στα δικαστικα΄          συµβου΄λους, α΄σκησε στις 25 Φεβρουαρι΄ου 2002 ενω΄πιον του
       ΄εξοδα.                                                               ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των προσφυγη΄ κατα΄ της
                                                                             Ελληνικη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας.
                                                                             Η Επιτροπη΄ αιτει΄ται απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:
Ισχυρισµοι΄ και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
                                                                             —     να αναγνωρι΄σει ο΄τι η Ελληνικη΄ ∆ηµοκρατι΄α, µη θεσπι΄ζοντας
                                                                                   (ο΄λες) τις νοµοθετικε΄ς, κανονιστικε΄ς και διοικητικε΄ς διατα΄ξεις
                                                                                   που ει΄ναι αναγκαι΄ες προκειµε΄νου να συµµορφωθει΄ προς
Η Επιτροπη΄ θεωρει΄ ο΄τι η ΄εννοια της «οµαδικη΄ς απολυ΄σεως» στο                  την οδηγι΄α 1999/86/ΕΚ (1) του Συµβουλι΄ου, της
πορτογαλικο΄ δι΄καιο δεν καταλαµβα΄νει το συ΄νολο των περιπτω΄σεων                 11ης Νοεµβρι΄ου 1999, για την προσαρµογη΄ στην τεχνικη΄
απολυ΄σεως στις οποι΄ες αναφε΄ρεται η οδηγι΄α. Παραδει΄γµατος                      προ΄οδο της οδηγι΄ας 76/763/ΕΟΚ περι΄ προσεγγι΄σεως των
χα΄ριν, δεν καταλαµβα΄νει την απο΄λυση στην οποι΄α προβαι΄νει                      νοµοθεσιω΄ν των κρατω΄ν µελω΄ν των αναφεροµε΄νων στα
ο εργοδο΄της για λο΄γους µη αναγο΄µενους στο προ΄σωπο των                          καθι΄σµατα συνοδου΄ των γεωργικω΄ν η΄ δασικω΄ν ελκυστη΄ρων
εργαζοµε΄νων, σε περι΄πτωση κηρυ΄ξεως πτωχευ΄σεως η΄ σε ανα΄λογες                  µε τροχου΄ς η΄, εν πα΄ση περιπτω΄σει, µη ανακοινω΄νοντας τις εν
περιπτω΄σεις εκκαθαρι΄σεως, απαλλοτριω΄σεως, πυρκαϊα΄ς και                        λο΄γω διατα΄ξεις στην Επιτροπη΄, παρε΄βη τις υποχρεω΄σεις που
γενικο΄τερα ανωτε΄ρας βι΄ας, καθω΄ς και στην περι΄πτωση παυ΄σεως της               υπε΄χει δυνα΄µει του α΄ρθρου 4 της εν λο΄γω οδηγι΄ας·
δραστηριο΄τητας της επιχειρη΄σεως κατο΄πιν θανα΄του του
επιχειρηµατι΄α. Η κατα΄σταση αυτη΄ ο΄χι µο΄νον πλη΄ττει την προστασι΄α       —     να καταδικα΄σει την Ελληνικη΄ ∆ηµοκρατι΄α στη δικαστικη΄
των εργαζοµε΄νων, αλλα΄ και ει΄ναι σαφω΄ς αντι΄θετη προς την αρχη΄                 δαπα΄νη.
της ασφα΄λειας δικαι΄ου. Χωρι΄ς να αµφισβητει΄ τη σηµασι΄α της
συνταγµατικη΄ς εγγυη΄σεως υπε΄ρ της ασφα΄λειας της εργασιακη΄ς
σχε΄σεως υπε΄ρ των εργαζοµε΄νων, η Επιτροπη΄ τονι΄ζει ο΄τι αυτη΄,
ου΄τως η΄ α΄λλως, δεν αρκει΄ για να θεραπευ΄σει την πληµµελη΄                Ισχυρισµοι΄ και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
µεταφορα΄ στο εθνικο΄ δι΄καιο µιας οδηγι΄ας που σκοπο΄ ΄εχει την
ενι΄σχυση της προστασι΄ας των εργαζοµε΄νων σε περι΄πτωση οµαδικη΄ς           Συ΄µφωνα µε το α΄ρθρο 249, τρι΄το εδα΄φιο της Συνθη΄κης για την
απολυ΄σεως και την παροχη΄ σ' αυτου΄ς συγκεκριµε΄νων εγγυη΄σεων             ΄δρυση
                                                                             ι         της Ευρωπαϊκη΄ς Κοινο΄τητας, οι οδηγι΄ες δεσµευ΄ουν κα΄θε
ως προς τις διατυπω΄σεις και τη διαδικασι΄α απολυ΄σεως. Τρι΄τον, οι          κρα΄τος µε΄λος στο οποι΄ο απευθυ΄νονται, ο΄σον αφορα΄ το
πορτογαλικε΄ς αρχε΄ς, επικαλου΄µενες τη νοµολογι΄α και τους κανο΄νες         επιδιωκο΄µενο αποτε΄λεσµα.
του πορτογαλικου΄ δικαι΄ου, κατα΄ τους οποι΄ους η οδηγι΄α δεν
εφαρµο΄ζεται επι΄ οµαδικη΄ς απολυ΄σεως για λο΄γους µη αναγο΄µενους
στο προ΄σωπο των εργαζοµε΄νων, οσα΄κις ΄εχει επε΄λθει, ο΄πως                 Συ΄µφωνα µε το α΄ρθρο 10 πρω΄το εδα΄φιο της Συνθη΄κης, τα κρα΄τη
ισχυρι΄ζεται, απο΄σβεση του δικαιω΄µατος, συρρικνω΄νουν υπε΄ρµετρα           µε΄λη λαµβα΄νουν κα΄θε γενικο΄ η΄ ειδικο΄ µε΄τρο κατα΄λληλο να
το πεδι΄ο εφαρµογη΄ς της οδηγι΄ας. Τε΄λος, η Επιτροπη΄ θεωρει΄ ο΄τι,         εξασφαλι΄σει την εκπλη΄ρωση των υποχρεω΄σεων που απορρε΄ουν απο΄
αν γινο΄ταν δεκτο΄ το επιχει΄ρηµα ο΄τι το καθεστω΄ς της οδηγι΄ας             τη συγκεκριµε΄νη Συνθη΄κη η΄ προκυ΄πτουν απο΄ πρα΄ξεις των οργα΄νων
καθι΄σταται «ανενεργο΄» στις περιπτω΄σεις λη΄ξεως της συµβα΄σεως             της Κοινο΄τητας.
εργασι΄ας τις οποι΄ες η πορτογαλικη΄ νοµοθεσι΄α χαρακτηρι΄ζει ως
«απο΄σβεση», θα γινο΄ταν δεκτο΄ ο΄τι το κρα΄τος µε΄λος µπορει΄ να
επικαλει΄ται διατα΄ξεις της εσωτερικη΄ς του ΄εννοµης τα΄ξεως για να          ∆εν αµφισβητει΄ται απο΄ την Ελληνικη΄ ∆ηµοκρατι΄α ο΄τι οφει΄λει να
δικαιολογει΄ τη µη συµµο΄ρφωση προς υποχρεω΄σεις τις οποι΄ες                 λα΄βει µε΄τρα για να συµµορφωθει΄ µε την προαναφερο΄µενη οδηγι΄α.
υπε΄χει απο΄ κοινοτικη΄ οδηγι΄α, κατα΄ κατα΄φωρη παρα΄βαση του
κοινοτικου΄ δικαι΄ου.                                                        Η Επιτροπη΄ διαπιστω΄νει ο΄τι µε΄χρι στιγµη΄ς, και παρα΄ την παρε΄λευση
                                                                             της ταχθει΄σης προθεσµι΄ας, η οποι΄α ΄εληξε την 1η Ιανουαρι΄ου
                                                                             2001, η Ελληνικη΄ ∆ηµοκρατι΄α δεν ΄ελαβε τα κατα΄λληλα µε΄τρα για
                                                                             την πλη΄ρη ενσωµα΄τωση της επιδι΄κου οδηγι΄ας στην ελληνικη΄
(1) Οδηγι΄α 98/59/ΕΚ του Συµβουλι΄ου, της 20η΄ς Ιουλι΄ου 1998, για
     προσε΄γγιση των νοµοθεσιω΄ν των κρατω΄ν µελω΄ν που αφορου΄ν τις        ΄εννοµο τα΄ξη.
     οµαδικε΄ς απολυ΄σεις (ΕΕ L 225 της 12.8.1998, σ. 16).
                                                                             (1) ΕΕ L 297 της 18.11.1999, σ. 22