CELEX: 51986PC0362(01)
Language: es
Date: 1986-06-25
Title: PROPUESTA DE REGLAMENTO ( CEE ) DEL CONSEJO RELATIVO A LA EXPORTACION E IMPORTACION DE LA COMUNIDAD DE DETERMINADOS PRODUCTOS QUIMICOS PELIGROSOS

15.7.86                                         Diario Oficial de las Comunidades Europeas                              N ° C 177/5
                Propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo relativo a la exportación e importación de la
                                        Comunidad de determinados productos químicos peligrosos
                                                             COM(86) 362 final
                                         Presentado por la Comisión al Consejo el 2 de julio de 1986
                                                               (86/C 177/05)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                                  Desarrollo Económico y el Programa de las Naciones
                                                                         Unidas para el Medio Ambiente, se han establecido siste-
                                                                         mas de notificación e información relativos al comercio
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-
                                                                         internacional de tales sustancias;
mica Europea y, en particular, su artículo 113,
Vista la propuesta de la Comisión,                                       Considerando que la Comunidad y sus Estados miem-
                                                                         bros han participado activamente en los trabajos de estos
                                                                         y otros organismos internacionales relativos a las sustan-
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,                                cias prohibidas o severamente restringidas;
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,                         Considerando que ahora es interés de la Comunidad el
                                                                         que estos sistemas se apliquen y que todos los países asu-
                                                                         man obligaciones similares;
Considerando que las Directivas del Consejo 76/769/
CEE (') y 79/117/CEE (2) se refieren a la restricción de
la comercialización y del uso de determinadas sustancias                 Considerando que debe garantizarse que la aplicación de
y preparados peligrosos y a la prohibición de la comer-                  tales sistemas de notificación no cree distorsiones en el
cialización y del uso de productos fitosanitarios que con-               comercio internacional o dentro de la Comunidad; que
tengan determinadas sustancias activas en los Estados                    es por tanto necesario aplicar procedimientos comunita-
miembros de la Comunidad; considerando que estas                         rios uniformes a las exportaciones de la Comunidad de
Directivas no son aplicables a dichos productos cuando                   tales sustancias;
éstos se destinan a la exportación a terceros países;
                                                                         Considerando que se ha acordado generalmente a nivel
Considerando que los Reglamentos (CEE) nos 288/82 (3)                    internacional que estos sistemas de notificación no deben
y 2603/69 (4) del Consejo, cuya última modificación la                   aplicarse a productos farmacéuticos ni a aditivos alimen-
constituye el Reglamento (CEE) n° 1934/82 (5) relativos                  tarios;
a las normas comunes que rigen las importaciones y ex-
portaciones de la Comunidad, autorizan a los Estados
miembros para adoptar o aplicar prohibiciones o medidas                  Considerando que la exportación de productos químicos
de control de exportaciones o importaciones por moti-                    prohibidos o severamente restringidos bajo la legislación
vos, entre otros, de la salud, y de la vida humana, animal               comunitaria debe someterse a un procedimiento de noti-
o vegetal;                                                               ficación común que permita a la Comunidad notificar a
                                                                         terceros países tales exportaciones;
Considerando que el comercio internacional de produc-
tos químicos prohibidos o muy severamente restringidos                   Considerando que es necesario informar a todos los Es-
en el país de origen ha causado preocupación internacio-                 tados miembros de las notificaciones recibidas de terce-
nal por motivos de la protección del ser humano y del                    ros países con respecto a la importación a la Comunidad
medio ambiente;                                                          de sustancias prohibidas o severamente restringidas bajo
                                                                         la legislación de estos países;
Considerando que es necesario tomar medidas para pro-
teger al ser humano y al medio ambiente, tanto en la                     Considerando que es necesario asegurar que las normas
Comunidad como en terceros países;                                       aplicables dentro de la Comunidad al envasado y etique-
                                                                         tado de productos químicos prohibidos o severamente
Considerando que en el marco de organismos internacio-                   restringidos se apliquen a dichos productos químicos
nales, en concreto la Organización de Cooperación y                      cuando estos se hallen destinados a la exportación;
O   D O n° L 262, de 27. 9. 1976, p. 201.                                Considerando que los procedimientos comunes de notifi-
O   D O n° L 33, de 8. 2. 1979, p. 36.                                   cación deben también proporcionar una base para el ade-
(3) D O n ° L 3 5 , de 9. 2. 1982, p. 1.                                 cuado intercambio de información dentro de la Comuni-
(4) D O n° L 324, de 27. 12. 1969, p. 25.                                dad, incluyendo la información sobre la aplicación del
O   D O n ° L 211, de 20. 7. 1982, p. 1.                                 sistema internacional de notificación;
 ---pagebreak--- N° C 177/6                              Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                 15. 7. 86
Considerando que la Comisión, a la luz de la ejecución           Comisión de la exportación que se pretende, remitién-
del presente Reglamento, puede proponer al Consejo las           dole toda la información relevante, y en particular la que
modificaciones apropiadas a este Reglamento;                     se relaciona en el Anexo II.
Considerando que, a fin de facilitar la modificación del         La Comisión lo notificará inmediatamente a la autoridad
Anexo II, debe establecerse un sistema que permita la            designada del país de destino, remitiéndole la informa-
estrecha colaboración entre los Estados miembros y la            ción mencionada en el Anexo II así como un resumen de
Comisión a través del Comité para la adaptación de este          las restricciones reglamentarias en la Comunidad relati-
Anexo al progreso técnico,                                       vas al producto químico correspondiente asignando asi-
                                                                 mismo un número de notificación. La Comisión enviará
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:                              una copia de la notificación a las autoridades designadas
                                                                 de todos los Estados miembros y al Registro Internacio-
                         Artículo 1                              nal de Sustancias Químicas Potencialmente Tóxicas
                                                                 (RISCPT).
                         Objetivos
El objetivo del presente Reglamento es establecer proce-         La Comisión informará a la autoridad designada del Es-
dimientos comunes de notificación e información para             tado miembro de cualquier reacción importante que se
las importaciones y exportaciones de productos químicos          produzca en el país de destino.
prohibidos o severamente restringidos.
                                                                 4.    Si un exportador informa a la autoridad designada
                         Artículo 2                              de una exportación propuesta de un producto químico
                                                                 relacionado en el Anexo I que ya se ha notificado por
               Designación de las autoridades                    separado al país de destino, la autoridad designada
                                                                 comunicará al exportador este hecho, le entregará una
1.    El término «autoridad designada» se referirá a la          copia de la notificación y le informará sobre cualquier
autoridad de cada Estado que sea competente para los             reacción relevante que se produzca en el país de destino.
procedimientos de notificación e información por lo que
respecta a la importación y exportación de productos quí-
                                                                 5.    Toda exportación del producto químico en cuestión
micos prohibidos o severamente restringidos.
                                                                 de la Comunidad al país de destino irá acompañada de
                                                                 una copia de la notificación de la Comisión al país de
2.    Cada Estado miembro designará a tal autoridad.
                                                                 destino.
3.    La Comisión actuará como la autoridad designada
por la Comunidad, de acuerdo con los artículos 3, 4 y 7.         6.    La Comisión compilará también un registro de las
                                                                 notificaciones y publicará el mismo en el Diario Oficial
                                                                 de las Comunidades Europeas en ocasiones. La Comisión
                         Artículo 3                              informará a todas las autoridades nacionales de terceros
                                                                 países designadas para este propósito y notificadas al Re-
               Exportaciones a terceros países                   gistro Internacional de Sustancias Químicas Potencial-
1.    A efectos del presente Reglamento, se entenderá            mente Tóxicas (RISQPT) dentro del marco del Régimen
por «exportación»:                                               Provisional de Notificación del Programa de las Nacio-
                                                                 nes Unidas para el Medio Ambiento (PNUMA) sobre las
a) la exportación permanente o temporal de productos             medidas comunitarias presentes por las que se prohibe o
    que cumplan las condiciones del apartado 2 del artí-         restringe la comercialización o el empleo de ciertos pro-
    culo 9 del Tratado;                                          ductos químicos peligrosos, y comunicará subsiguiente-
                                                                 mente a dichas autoridades todos los controles modifica-
b) la reexportación de productos que no cumplan las              dos o nuevos.
    condiciones mencionadas en la letra a) y sometidos a
    un procedimiento aduanero distinto del de los proce-
    dimientos de tránsito.                                                                 Artículo 4
2.    Antes de exportar de la Comunidad cualquiera de
                                                                 Exportaciones a terceros países con posterioridad al 31 de
los productos químicos relacionados en el Anexo I, como
                                                                                      diciembre de 1988
substancia pura o en preparados, el exportador que tenga
intención de hacerlo informará a la autoridad designada          1.    Este artículo será aplicable el 31 de diciembre de
del Estado miembro del cual se pretendan exportar los            1988 o en fecha anterior si la Comisión publica una noti-
productos correspondientes. Dicha información tendrá             cia en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas indi-
que cumplir los requisitos del Anexo II.                         cando que se ha alcanzado un acuerdo a escala interna-
                                                                 cional con el asentimiento de todos los Estados miem-
3.    Si el producto químico en cuestión no hubiera sido         bros, y que adopte el principio de que las sustancias quí-
objeto previamente de una notificación de la Comunidad           micas peligrosas deben exportarse únicamente a Estados
al país de destino, la autoridad designada del Estado            que hayan dado previamente su acuerdo para permitir la
miembro correspondiente informará inmediatamente a la            importación.
 ---pagebreak---   15.7.86                                Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                 N ° C 177/7
 2.     La autoridad designada del Estado miembro del               3.    La Comisión, en consulta con los Estados miem-
 cual vayan a exportarse los productos expedirá una auto-          bros, emprenderá la evaluación de los riesgos para los
 rización con arreglo a las disposiciones de este apartado         seres humanos y el medio ambiente de las sustancias quí-
 y del apartado 3 siguiente.                                       micas peligrosas mencionadas en el apartado 1 anterior
                                                                   que no se hallan relacionadas en el Anexo I. Esta evalua-
 Sólo se expedirá dicha autorización cuando el país de             ción se efectuará antes de que transcurran 60 días a par-
 destino permita la importación del producto químico co-           tir de la fecha en la cual el Estado miembro reciba la
 rrespondiente o bien cuando no se reciba ninguna comu-            notificación.
 nicación de dicho país antes de 60 días a partir de la
 fecha de envío de la notificación por parte de la Comi-           4.     Si las sustancias en cuestión no se hallan comercia-
 sión.                                                             lizadas en la Comunidad en la fecha de la notificación
                                                                   sólo podrán ser importadas en el territorio de la Comu-
 3.    Si el país de destino informare a la Comisión de            nidad en virtud de una autorización concedida por la
 que no permite la importación del producto químico en             Comisión que tenga en cuenta la evaluación mencionada
 cuestión no se concederá en ningún caso autorización              en el apartado 3 anterior.
 según este artículo.
                                                                                               Artículo 6
 4.    La autorización expedida por la autoridad desig-
 nada y mencionada en el apartado 2 anterior podrá ser                                   Envasado y etiquetado
 utilizada por el exportador solamente durante un pe-
 ríodo de 12 meses a partir de su fecha de expedición;             1.     Todos los productos químicos relacionados en el
 tras dicho período, la autorización dejará de ser válida.        Anexo I y que se pretendan exportar estarán sometidos a
 A la autorización se adjuntará una copia de la notifica-          las medidas sobre envasado y etiquetado establecidas en
 ción de la Comunidad al país de destino.                         función de la Directiva del Consejo 67/548/CEE (x), o,
                                                                  si ello es idóneo, en función de otras directivas relativas
 5.    Toda exportación del producto químico en cuestión           a preparados peligrosos (2) aplicables en el Estado miem-
 de la Comunidad al país de destino irá acompañada de             bro a partir del cual van a exportarse las mercancías o en
 una copia de la notificación de la Comunidad al país de          el cual se han fabricado. Esta obligación se entenderá sin
 destino, junto con una copia de la autorización expedida         perjuicio alguno de cualesquiera requisitos específicos del
 por la autoridad designada.                                      país de importación.
 6.    La declaración de exportación relativa al producto         2.      Los contenedores y el envasado externo de todos
 químico sólo podrá ser aceptada por la oficina de adua-          los productos químicos relacionados en el Anexo I que se
 nas competente del Estado miembro de exportación si va           pretenden exportar de la Comunidad deberán ir clara-
 acompañada por la autorización. Una vez finalizadas las          mente marcados con letras de al menos un centímetro de
formalidades aduaneras de exportación, se devolverá la            altura y con la siguiente leyenda: «Productos exportados
autorización al exportador o a su representante.                  de conformidad con el Reglamento (CEE) n° . . . bajo la
                                                                  Notificación n° . . .».
7.     Toda decisión tomada por un Estado miembro de
acuerdo con el artículo 11 del Reglamento (CEE) n°                                             Artículo 7
2603/69 relativa a la exportación de productos químicos,
será comunicada inmediatamente a la Comisión, la cual                           Intercambio de información y control
informará a los restantes Estados miembros.
                                                                  La Comisión y los Estados miembros intercambiarán in-
                                                                  formación y mantendrán consultas sobre base anual con
                          Artículo 5                              respecto al funcionamiento del sistema de notificación,
                                                                  incluyendo la información de las compañías exportado-
               Notificación de terceros países                    ras sobre las medidas tomadas por ellas a fin de asegurar
                                                                  que los productos químicos exportados se han utilizado
 1.    Si la autoridad designada de un Estado miembro
                                                                  para su uso previsto, así como sobre otras medidas toma-
recibe una notificación de la autoridad designada de un
                                                                  das a fin de proteger al ser humano y al medio ambiente
tercer Estado relativa a la exportación a la Comunidad
                                                                  contra los riesgos que puedan producir estos productos
de un producto químico cuya fabricación, uso, manipula-
                                                                  químicos. Con este fin, la Comisión establecerá una lista
ción, consumo, transporte y / o venta esté sujeta a prohi-
bición o a una severa restricción legal bajo la legislación
de ese país, aquélla enviará inmediatamente a la Comi-            (') DO n° L 196, de 16. 8. 1967, p. 1.
sión una copia de la notificación junto con toda la infor-        (2) Directiva 73/173/CEE modificada por la Directiva
mación correspondiente.                                                80/781/CEE (DO n° L 189 de 11. 7. 1973, p. 1 y n° L 229
                                                                       de 30. 8. 1980, p. 57);
                                                                       Directiva 77/728/CEE modificada por la Directiva
2.     La Comisión remitirá inmediatamente a los restan-               83/265/CEE (DO n° L 303 de 28. 11. 1977, p. 23 y n° L 147
tes Estados miembros toda notificación recibida ya sea                 de 6. 6. 1983, p. 11);
                                                                       Directiva 78/631/CEE modificada por la Directiva
directa o indirectamente, junto con toda la información                81/187/CEE (DO n° L 206 de 29. 7. 1978, p. 13 y n° L 88
relevante disponible.                                                  de 2. 4. 1981, p. 29).
 ---pagebreak--- N° C 177/8                                   Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                  15. 7. 86
de productos químicos prohibidos o restringidos severa-                 2.    Las modificaciones requeridas para adaptar los
mente en terceros países, e intentará obtener y presentar              Anexos II al progreso científico y técnico se adoptarán
a los Estados miembros información sobre la participa-                  de conformidad con el procedimiento establecido en el
ción en los sistemas internacionales, la amplitud y la ob-              artículo 21 de la Directiva 67/548/CEE.
servancia de los mismos por parte de los terceros países.
                                                                                                  Artículo 9
                            Artículo 8
                                                                        El presente Reglamento entrará en vigor a los tres días
                Actualización de los Anexos                             de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades
                                                                        Europeas.
1.    La relación de productos químicos del Anexo I será
sometida a revisión y modificada si ello es necesario por               El presente Reglamento será obligatorio en todos sus
decisiones tomadas por el Consejo a propuesta de la Co-                 elementos y directamente aplicable en cada Estado
misión.                                                                 miembro.
                                                               ANEXO     I
               Relación de productos químicos prohibidos o estrictamente reservados a determinados usos en la Comunidad
                                    Producto químico                             N° CAS                Directiva CEE
                                                                                                      correspondiente
               1. Óxido mercúrico
              2. Cloruro mercurioso (calomel)                                  10112-91-1
              3. Otros compuestos inorgánicos de mercurio
              4. Compuestos de alquilmercurio
              5. Compuestos de alcoxialquilmercurio y de arilmer-
                  curio
              6. Aldrin                                                          309-00-2
              7. Clordano                                                         57-74-9             79/117/CEE
              8. Dieldrin                                                         60-57-1
              9. D D T                                                            50-29-3
             10. Endrin                                                           72-20-8
             11. H C H que contenga menos de 9 9 , 0 % isómero
                  gamma
             12. Heptacloro                                                       76-44-8
             13. Hexaclorobenceno
             14. Canfeno clorado (toxafeno)                                                           83/131/CEE
             15. Policlorobifenilos (PCB), exceptuando los mono-
                  clorobifenilos y diclorobifenilos
             16. Policloroterfenilos (PCT)
             17. Preparados de un contenido en PCB o PCT supe-                                        76/769/CEE
                  rior al 0,01 % en peso                                                              85/467/CEE
             18. Cloro-1-etileno (cloruro de vinilo monómero)                     75-01-4
             19. Tri (2,3 dibromopropilo) fosfato                                126-72-7             79/663/CEE
             20. Benceno                                                          71-43-2             82/806/CEE
             21. Tri-aziridinil-fosfinóxido                                     5455-55-1
                                                                                                  i   83/264/CEE
             22. Polibromobifenilo (PBB)                                      59536-65-1
             23. Fibra de amianto: crocidolita                                 12001-28-4             83/478/CEE
                                                              ANEXO     II
             Información que se precisa para una solicitud de conformidad con el Artículo 3:
             1. Fecha aproximada de la exportación, puerto de salida de la Comunidad y país de destino.
 ---pagebreak--- 15.7. 86                                Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                  N° C 177/9
         2. Identidad de la sustancia o preparado que va a exportarse.
            2.1. Sustancias:
                 — Nombre según la nomenclatura IUPAC,
                 — Otros nombres (usual, comercial, abreviatura),
                 — Número CAS (si se dispone de él),
                 — Composición de la sustancia (impurezas, subproductos);
            2.2. Preparados:
                 — Nombre comercial o designación del preparado,
                 — Para cada sustancia relacionada en el Anexo I, cantidad de la misma y detalles según 2.1.
         3. Utilización que se pretende, si se conoce la misma.
         4. Nombre y dirección del exportador y del importador, o de sus representantes.
         5. Nombre, dirección, teléfono y número de télex de una persona en la compañía exportadora de la cual
            pueda obtenerse mayor información.
         6. Toda la información disponible y relevante sobre las precauciones que deben tomarse, incluyendo la
            categoría del peligro y el riesgo y las frases de seguridad.
         7. Resumen de las restricciones reglamentarias en la Comunidad y razones principales de dichas restriccio-
            nes.
         Recomendación de Decisión del Consejo por la que se autoriza a la Comisión a negociar, en
         nombre de la Comunidad y dentro del marco de la OCDE y del PNUMA, los procedimientos
              de notificación y consulta relativos al comercio de ciertos productos químicos peligrosos
                                                        COM(86) 362 final
                              (Presentada por la Comisión al Consejo el 2 de julio de 1986)
                                                          (86/C 177/06)
         EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
         Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en particular, su articulo
         113,
         Vista la propuesta de la Comisión,
         Visto el dictamen del Parlamento Europeo,
         Visto el dictamen del Comité Económico y Social,
         Considerando que, de acuerdo con las lineas directrices establecidas en las Recomendaciones
         del Consejo de la OCDE, de 4 de abril de 1984, y del Consejo del PNUMA, de 28 de mayo
         de 1984, los trabajos actuales de ambos organismos tienden a reforzar la actual legislación
         internacional relativa al comercio de productos químicos peligrosos para el hombre y el medio
         ambiente;
         Considerando que, la Comunidad considera necesario avanzar más y modificar los procedi-
         mientos establecidos al respecto;