CELEX: C1998/151/22
Language: nl
Date: 1998-05-16 00:00:00
Title: Beroep, op 10 maart 1998 ingesteld door Raad der Europese Gemeenten en Regio's (REGR) tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen (Zaak T-46/98)

16.5.98               NL                Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 C 151/11
voor suiker met LGO-oorsprong niet-ontvankelijk diende             tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen door
te worden verklaard. Deze verordening beoogt uitvoering            Raad der Europese Gemeenten en Regio's, gevestigd te
te geven aan het bij Besluit 97/803/EG in Besluit 91/482/          Parijs, vertegenwoordigd door D. M. Tomasevic, advocaat
EEG ingevoegde artikel 108 ter.                                    te Brussel, domicilie gekozen hebbende te Luxemburg ten
                                                                   kantore van C. Zeyen, advocaat aldaar, rue Charles Martel
                                                                   56-58.
Bij wege van exceptie van onwettigheid stelt verzoekster
strijd met het Gemeenschapsrecht van Besluit 97/803/EG,
althans van de artikelen tot beperking van de invoer van
suiker van LGO-oorsprong van dit besluit. De gronden               Verzoeker concludeert dat het het Gerecht behage:
zijn identiek aan die in zaak T-43/98.
Eveneens bij wege van exceptie van onwettigheid stelt ver-
zoekster, dat Verordening (EG) nr. 2553/97 in strijd is met        Ð nietig te verklaren het besluit van de Commissie van
het Gemeenschapsrecht:                                                  de Europese Gemeenschappen, neergelegd in debetnota
                                                                        97009405F betreffende ECOS-project nr. 91/00/29003,
                                                                        waarbij de Commissie weigert, de REGR een saldo
1. door de onwettigheid van Besluit 97/803/EG is ook de                 van 204 446 ECU te betalen, en van de REGR een
     daarop gebaseerde verordening ongeldig;                            saldo van 363 336 ECU vordert;
2. voor het in de verordening gestelde vereiste van een
     invoercertificaat bestaat geen geldige rechtsgrondslag;       Ð de Commissie in de kosten te verwijzen.
3. zo het (secundaire) Gemeenschapsrecht al een rechts-
     grondslag biedt voor het vereiste van een invoercertifi-
     caat voor de invoer van LGO-suiker, verzet artikel 132,       Middelen en voornaamste argumenten
     juncto artikel 30, van het EG-Verdrag zich hiertegen;
4. bij de certificaten gaat het om EUR-1-certificaten, tot         Verzoeker, een federatie van 37 nationale verenigingen van
     de afgifte waarvan de LGO-autoriteiten bij uitsluiting        plaatselijke en regionale overheden in 28 Europese landen,
     bevoegd zijn, welke bevoegdheid de Commissie niet             komt op tegen het besluit waarbij de Commissie weigert
     kan beperken;                                                 bepaalde uitgaven voor een project in het kader van het
                                                                   programma European City Cooperation System (ECOS)
                                                                   geldig te verklaren. Dienaangaande preciseert hij, dat hij
5. de door de Commissie gestelde bijkomende eisen leve-
                                                                   sinds het begin van de jaren '90 betrokken is bij het beheer
     ren additionele belemmeringen op;
                                                                   van dit door DG XVI van de Commissie opgezette pro-
                                                                   gramma, dat tot doel heeft de samenwerking tussen de
6. strijd met de WTO en de overige in dat kader gesloten           plaatselijke overheden van de Europese Unie en die van de
     overeenkomsten.                                               landen van Centraal- en Oost-Europa te bevorderen.
Overigens trad de verordening pas per 1 januari 1998 in
werking, zodat zij haars inziens niet als grondslag voor de        Wat de feiten van de zaak betreft, stelt verzoeker, dat een
beschikking kon dienen.                                            eerste besluit om hem in het kader van het ECOS-pro-
                                                                   gramma communautaire bijstand te verlenen, op 10 decem-
(1) PB L 349 van 19.12.1997, blz. 26.                              ber 1991 te zijner kennis werd gebracht, en dat de Com-
                                                                   missie later zelfs zou hebben besloten, aanvullende bij-
                                                                   stand te verlenen. Op 19 april 1996 zou verzoeker van de
                                                                   Commissie een faxbericht hebben ontvangen, waarin zij
                                                                   zich akkoord verklaarde met het eindverslag. De onmid-
                                                                   dellijk daarna opgetreden wijziging in verweersters hou-
                                                                   ding ten opzichte van het betrokken project, zou tot het
Beroep, op 10 maart 1998 ingesteld door Raad der                   litigieuze besluit hebben geleid.
Europese Gemeenten en Regio's (REGR) tegen Commissie
              van de Europese Gemeenschappen
                        (Zaak T-46/98)
                                                                   Verzoeker beroept zich allereerst op schending van de
                         (98/C 151/22)                             motiveringsplicht, doordat verweerster niet zou hebben
                                                                   geantwoord op de argumenten die hij in verschillende brie-
                      (Procestaal: Frans)                          ven, onder meer na de vergadering van 24 september
                                                                   1997, heeft aangevoerd. De Commissie zou niet hebben
                                                                   uitgelegd, waarom bepaalde bewijsstukken niet als vol-
Bij het Gerecht van eerste aanleg van de Europese                  doende zouden zijn te beschouwen, terwijl de Commissie
Gemeenschappen is op 10 maart 1998 beroep ingesteld                zelf had gevraagd, haar die stukken toe te zenden.
 ---pagebreak--- C 151/12             NL                Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   16.5.98
Verzoeker verwijt de Commissie ook schending van de ter-          Radicati di Brozolo, advocaat te Milaan, domicilie geko-
men van de toekenningsbesluiten en van de beginselen van          zen hebbende te Luxemburg ten kantore van A. Schmidt,
gewettigd vertrouwen en rechtszekerheid. Op dit punt zet          advocaat aldaar, Val Ste Croix 7.
hij uiteen, dat verweerster van haar duidelijke standpunt
van 19 april 1996 is teruggekomen in een bijna twee jaar
na indiening van het financieÈle verslag genomen besluit, en      Verzoekster concludeert dat het het Gerecht behage:
wijst hij op de gewijzigde houding, vergeleken met vroeger
gegeven instructies, en op het ontbreken van precieze aan-
wijzingen omtrent de in aanmerking komende uitgaven en
                                                                  Ð primair, nietig te verklaren de beschikking (IV/35.814)
de procedure om vooraf te laten bevestigen, of een uitgave
                                                                       van de Commissie van 21 januari 1998 inzake een
al dan niet in aanmerking komt. Verzoeker beklemtoont
                                                                       procedure op grond van artikel 65 van het EGKS-Ver-
vooral, dat zijn hoedanigheid van netwerk wordt betwist.
                                                                       drag (¹legeringstoeslagº);
Hij stelt, dat de REGR in het verleden met de Commissie
heel wat projecten heeft beheerd, met inbreng van zijn net-
werk, waarop verweerster kon steunen om het succes van
het project te verzekeren. Ook zou de Commissie de ter-           Ð subsidiair, de beschikking nietig te verklaren voorzover
men van de toekenningsbesluiten, wat posten en bijzon-                 verzoekster daarbij wordt veroordeeld tot betaling van
dere medefinancieringspercentages betreft, niet in acht                een boete (artikel 2), en haar wordt gelast een einde te
hebben genomen.                                                        maken aan de inbreuk (artikel 4);
Volgens verzoeker wijst deze handelwijze, die erin bestaat,       Ð nog meer subsidiair, de aan AST opgelegde boete te
met zeer korte tussenpauzen tegenstrijdige brieven te ver-             verlagen;
zenden, zonder Ð ondanks herhaalde verzoeken Ð daar-
over uitleg te verschaffen, bij de Commissie op dysfunc-
ties, die niet verenigbaar zijn met het beginsel van goed         Ð de Commissie te verwijzen in de kosten.
bestuur.
                                                                  Middelen en voornaamste argumenten
Verzoeker beroept zich ook op schending van het evenre-
digheidsbeginsel, doordat de Commissie stelt, dat de uitga-
ven in verband met personeels- en werkingskosten niet in          De beschikking waartegen het onderhavige beroep is
aanmerking kunnen worden genomen, omdat voor de                   gericht, is dezelfde als die in zaak T-45/98, Krupp Thyssen
betrokken posten geen specifieke beheersstructuur voor            Stainless/Commissie. De middelen en voornaamste argu-
het ECOS-project zou bestaan. Volgens hem, zou die                menten komen overeen met die in voormelde zaak. Tot
standpuntbepaling van de Commissie een toename mee-               staving van haar aanspraken voert verzoekster, een Itali-
brengen van de door zijn netwerk van lagere overheden te          aanse producent van roestvrij staal, de schending aan van
delen kosten.                                                     het EGKS-Verdrag en van een aantal regelen en essentieÈle
                                                                  beginselen inzake de toepassing ervan, en beroept zij zich
                                                                  voorts op misbruik van bevoegdheid en schending van
Verzoeker beroept zich ten slotte op schending, jegens            wezenlijke voorschriften. Verzoekster wijst er in dit ver-
hem, van het beginsel van gelijke behandeling.                    band op dat de bestreden beschikking onvoldoende duide-
                                                                  lijk is wat de inhoud betreft van de aan de onderneming
                                                                  verweten schending. Zij verwijt verweerster een onjuiste
                                                                  en verwarde uiteenzetting en beoordeling van de feiten,
                                                                  tegenstrijdigheden in de redenering en ontoereikende moti-
                                                                  vering.
Beroep, op 13 maart 1998 ingesteld door Acciai                    Wat de veroordeling tot een geldboete betreft, stelt ver-
Speciali Terni SpA tegen Commissie van de Europese                zoekster dat niet is voldaan aan de voorwaarde voor het
                      Gemeenschappen                              opleggen van een boete. Bovendien is het bedrag van die
                      (Zaak T-47/98)                              boete vastgesteld in strijd met de terzake geldende beginse-
                                                                  len, waaronder het evenredigheidsbeginsel.
                       (98/C 151/23)
                                                                  Met haar derde middel voert verzoekster aan, dat het in
                   (Procestaal: Italiaans)                        artikel 4 van de bestreden beschikking neergelegde bevel
                                                                  om een einde te maken aan de inbreuk, zonder voorwerp
                                                                  is, dat de strekking ervan niet omschreven is, en dat de
Bij het Gerecht van eerste aanleg van de Europese                 rechtsgrondslag voor dat bevel ontbreekt.
Gemeenschappen is op 13 maart 1998 beroep ingesteld
tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen door
Acciai Speciali Terni SpA, vertegenwoordigd door L. G.