CELEX: 52014DC0405
Language: hu
Date: 2014-06-02 00:00:00
Title: Ajánlás A TANÁCS AJÁNLÁSA Dánia 2014. évi nemzeti reformprogramjáról és Dánia 2014. évi konvergenciaprogramjának tanácsi véleményezéséről

|
			
		
		
		52014DC0405
		
			Ajánlás A TANÁCS AJÁNLÁSA Dánia 2014. évi nemzeti reformprogramjáról és Dánia 2014. évi konvergenciaprogramjának tanácsi véleményezéséről /* COM/2014/0405 final */
			
				
		
		
			
			   	 
Ajánlás
A TANÁCS AJÁNLÁSA
Dánia 2014. évi nemzeti reformprogramjáról
és Dánia 2014. évi konvergenciaprogramjának tanácsi véleményezéséről
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak 121. cikke (2)
bekezdésére és 148. cikke (4) bekezdésére,
tekintettel a költségvetési egyenleg
felügyeletének megerősítéséről és a gazdaságpolitikák
felügyeletéről és összehangolásáról szóló, 1997. július 7-i 1466/97/EK
tanácsi rendeletre[1]
és különösen annak 9. cikke (2) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság ajánlására[2],
tekintettel az Európai Parlament
állásfoglalásaira[3],
tekintettel az Európai Tanács
következtetéseire,
tekintettel a Foglalkoztatási Bizottság
véleményére,
tekintettel a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság
véleményére,
tekintettel a szociális védelemmel foglalkozó
bizottság véleményére,
tekintettel a Gazdaságpolitikai Bizottság
véleményére,
mivel:
(1)                   
Az Európai Tanács 2010. március 26-án jóváhagyta a
Bizottság „Európa 2020” elnevezésű, a gazdaságpolitikák fokozott
összehangolásán alapuló, a növekedést és a foglalkoztatást célzó új stratégia
elindításáról szóló javaslatát, amely stratégia azokra a kulcsfontosságú
területekre összpontosít, amelyeken intézkedésekre van szükség annak érdekében,
hogy javuljanak Európa lehetőségei a fenntartható növekedés és a
versenyképesség terén.
(2)                   
A Tanács a Bizottság javaslatai alapján 2010.
július 13-án elfogadta a tagállamok és az Unió gazdaságpolitikáira vonatkozó
átfogó iránymutatásokról szóló ajánlást (2010–2014), 2010. október 21-én pedig
elfogadta a tagállamok foglalkoztatáspolitikáira vonatkozó iránymutatásokról
szóló határozatot, amelyek együtt alkotják az „integrált iránymutatásokat”. A
tagállamok felkérést kaptak, hogy nemzeti gazdaság- és
foglalkoztatáspolitikájukban vegyék figyelembe az integrált iránymutatásokat.
(3)                   
Az állam-, illetve kormányfők 2012. június
29-én elfogadták a Növekedési és Munkahely-teremtési Paktumot, amely koherens
keretet teremt a minden lehetséges ösztönzőt, jogi és szakpolitikai
eszközt felhasználó tagállami, uniós és euróövezeti tevékenységek számára.
Döntöttek a tagállami szinten megvalósítandó intézkedésekről, és
kifejezték teljes körű elkötelezettségüket az „Európa 2020” stratégia
céljainak megvalósítása és az országspecifikus ajánlások végrehajtása iránt.
(4)                   
A Tanács 2013. július 9-én ajánlást fogadott el
Dánia 2013. évi nemzeti reformprogramjáról, valamint véleményezte Dánia
2013–2016 közötti időszakra vonatkozó aktualizált konvergenciaprogramját.
(5)                   
A Bizottság 2013. november 13-án elfogadta az éves
növekedési jelentést[4],
amely elindította a gazdaságpolitikai koordináció 2014. évi európai
szemeszterét. Ugyanezen a napon a Bizottság az 1176/2011/EU rendelet alapján
elfogadta a riasztási mechanizmus keretében készült jelentést[5], amelyben Dániát azon
tagállamok közé sorolta, amelyek vonatkozásában részletes vizsgálatra kerül
sor. 
(6)                   
Az Európai Tanács 2013. december 20-án elfogadta a
pénzügyi stabilitás, a költségvetési konszolidáció és a növekedést
ösztönző intézkedések biztosítására irányuló prioritásokat. Hangsúlyozta,
hogy differenciált és növekedést elősegítő költségvetési konszolidációt
kell végrehajtani, helyre kell állítani a gazdaságnak történő hitelnyújtás
rendes feltételeit, ösztönözni kell a növekedést és a versenyképességet,
kezelni kell a munkanélküliséget és a válság társadalmi következményeit,
valamint korszerűsíteni kell a közigazgatást.
(7)                   
A Bizottság 2014. március 5-én közzétette az
1176/2011/EU rendelet 5. cikke értelmében végzett, Dániára vonatkozó részletes
vizsgálatának eredményeit[6].
Vizsgálata alapján a Bizottság arra a következtetésre jutott, hogy Dániában a
magánszektor adósságállományával és a külső versenyképességgel kapcsolatos
makrogazdasági kihívások már nem tekintendők a makrogazdasági
egyensúlyhiány kezelésére szolgáló eljárás értelmében vett egyensúlyhiánynak.
Különösen az ingatlanpiaci kiigazítások, valamint a magánszektor magas
adósságállományának a reálgazdaságra és a pénzügyi szektor stabilitására
gyakorolt hatásai tűnnek korlátozottnak. Ugyanakkor ezek a fejlemények és
a külső versenyképességet meghatározó tényezők folyamatos nyomon követést
tesznek szükségessé.
(8)                   
Dánia 2014. április 15-én benyújtotta 2014. évi
konvergenciaprogramját és 2014. évi nemzeti reformprogramját. A kapcsolódási
pontok figyelembevétele érdekében a két program értékelésére egyidejűleg
került sor.
(9)                   
A 2014. évi konvergenciaprogramban felvázolt
költségvetési stratégia célja biztosítani a túlzott hiány fenntartható
korrekcióját és a strukturális egyenlegnek a középtávú költségvetési célt
elérő vagy meghaladó értéken történő megőrzését. A GDP 0,5
%-ának megfelelő középtávú költségvetési cél tükrözi a Stabilitási és
Növekedési Paktum követelményeit. Dánia államháztartási hiányát 2013-ban
sikerült tartósan a GDP 3 %-a alá visszaszorítani. A program 2014-re a GDP
1,3 %-ának megfelelő, 2015-re pedig a GDP 2,9 %-ának megfelelő
államháztartási hiányt irányoz elő, amely összhangban áll a középtávú
költségvetési célt elérő vagy azt meghaladó (újraszámított) strukturális
egyenleggel. Összességében a programban felvázolt költségvetési stratégia
összhangban van a Stabilitási és Növekedési Paktumban szereplő
követelményekkel. Az adósságállomány, amely 2013-ban a GDP 44,5 %-át tette
ki, 2015-ben várhatóan átmenetileg nőni fog, majd ezt követően
csökken. A program költségvetési előrejelzéseit alátámasztó makrogazdasági
forgatókönyv megalapozott. A GDP növekedését 2014-ben 1,6 %-ra és 2015-ben
1,9 %-ra előrejelző forgatókönyv nagyjából megfelel a Bizottság
2014. tavaszi előrejelzésének, amely szerint a GDP 1,5 %-kal, illetve
1,9 %-kal növekszik. A 2014. évi konvergenciaprogram értékelése és a
Bizottság előrejelzése alapján, az 1466/97/EK tanácsi rendeletnek
megfelelően a Tanács úgy véli, hogy Dánia államháztartása rendezett és a
konvergenciaprogram célkitűzése várhatóan teljesül. 
(10)               
Dánia még nem tett elegendő előrelépést a
munkaerőpiac peremére szorult csoportok helyzetének kezelése, valamint az
oktatási rendszer költséghatékonyságának előmozdítása érdekében. A
rokkantsági nyugdíjak és a rugalmas munkahelyek rendszerének reformja kezd
eredményeket felmutatni, a pénzbeli ellátások reformja hatályba lépett, megállapodás
született a betegségi ellátás reformjáról és a kormány áprilisban
reformjavaslatot terjesztett elő az aktív munkaerő-piaci politikára
vonatkozóan. A további kihívásokat a kellő számú tanulószerződéses
gyakorlati képzés biztosítása, az ilyen típusú képzések minősége és a
róluk alkotott kép javítása, a szakoktatás és -képzés rendszerének
korszerűsítése, valamint a magas lemorzsolódási arány kezelése jelentik. A
reformok végrehajtásának korai szakaszára tekintettel, a teljes hatás egyelőre
még nem ismert. A szakoktatás és a szakképzés reformjára vonatkozóan 2014
februárjában megállapodás született, amely várhatóan 2015 közepén lép hatályba,
azzal a céllal, hogy a kezdeményezések széles köre révén javítsa a szakoktatás
és szakképzés színvonalát. 
(11)               
A termelékenység fellendítése továbbra is kihívást
jelent a dán gazdaság számára. Az Európai Bizottság értékelése nagyjából
összhangban áll a termelékenységi bizottság megállapításaival. 2014 áprilisában
a termelékenységi bizottság 25 főbb ajánlást és több mint 100 konkrét
javaslatot tett közzé többek között a verseny, a közbeszerzés, az oktatás, a
nemzetköziesítés, az innováció, az adózás és az infrastruktúra területén. Az
alacsony termelékenységnövekedéssel kapcsolatos problémát a termelékenységi
bizottság ajánlásainak végrehajtásával fogják kezelni.
(12)               
Az európai szemeszterrel összefüggésben a Bizottság
elvégezte Dánia gazdaságpolitikájának átfogó elemzését, értékelte a
konvergenciaprogramot és a nemzeti reformprogramot. Figyelembe vette nemcsak a
programok Dánia fenntartható költségvetési, valamint társadalom- és
gazdaságpolitikája szempontjából mutatott jelentőségét, hanem azt is, hogy
azok megfelelnek-e az uniós szabályoknak és iránymutatásoknak, tekintve, hogy
az Európai Unió átfogó gazdasági kormányzását az uniós szempontoknak a
jövőbeli nemzeti döntésekbe való beépítésével kell megerősíteni. Az alábbi 1–3. ajánlás tükrözi a Bizottság európai szemeszter
keretében tett ajánlásait.
(13)               
A Tanács ezen értékelés fényében megvizsgálta Dánia
konvergenciaprogramját, és arról alkotott véleményét[7] különösen az alábbi 1.
ajánlás tükrözi.
AJÁNLJA, hogy Dánia a 2014-2015-es
időszakban tegyen intézkedéseket a következők érdekében:
1.           A
túlzott hiány korrekcióját követően, továbbra is folytasson növekedésbarát
költségvetési politikát, őrizze meg a költségvetés rendezett pozícióját,
biztosítva, hogy a középtávú költségvetési célt továbbra is betartják a
konvergenciaprogram által lefedett időszak egésze alatt.
2.           Tegyen további intézkedéseket
a munkaerőpiac peremére szorult személyek foglalkoztathatóságának javítása
érdekében. Javítsa az oktatás eredményeit, különösen a migráns hátterű
fiatalok körében, valamint a szakképzés hatékonyságát. Segítse elő az
átmenetet az oktatásból a munka világába, többek között a munkahelyi képzés és
a tanulószerződéses gyakorlati képzés szélesebb körű alkalmazásával. 
3.           Fokozza az
erőfeszítéseket a piacra lépés korlátainak lebontása és a szabályozásból
eredő terhek csökkentése érdekében, hogy a termelékenységi bizottság
ajánlásainak megfelelően növelje a versenyt a hazai szolgáltatási
szektorban, különösen a kiskereskedelemben és az építőiparban.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
                                                                       a
Tanács részéről
                                                                       az
elnök
[1]               HL L 209., 1997.8.2., 1. o.
[2]               COM(2014) 405 final.
[3]               P7_TA(2014)0128 és
P7_TA(2014)0129.
[4]               COM(2013) 800 final.
[5]               COM(2013) 790 final.
[6]               SWD(2014) 77 final.
[7]               Az 1466/97/EK rendelet 9. cikkének (2) bekezdése
szerint.