CELEX: 52004PC0634
Language: nl
Date: 2004-10-07
Title: Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende de instelling van een Europees register inzake de uitstoot en overbrenging van verontreinigende stoffen en tot wijziging van de Richtlijnen 91/689/EEG en 96/61/EG van de Raad

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                     Brussel, 7.10.2004
                                                     COM(2004) 634 definitief
                                                     2004/0231 (COD)
                                                     .
                                       Voorstel voor een
         VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
   betreffende de instelling van een Europees register inzake de uitstoot en overbrenging
      van verontreinigende stoffen en tot wijziging van de Richtlijnen 91/689/EEG en
                                   96/61/EG van de Raad
                                (door de Commissie ingediend)
NL                                                                                        NL
 ---pagebreak---                                              TOELICHTING
   1.       DOEL VAN HET VOORSTEL
   Het algemene doel is de toegang van het publiek tot milieu-informatie te verbeteren door de
   totstandbrenging van een coherent, geïntegreerd pan-Europees PRTR, waardoor in laatste
   instantie ook een bijdrage wordt geleverd tot de preventie en vermindering van
   verontreiniging, de toelevering van gegevens aan de beleidsmakers en de vergemakkelijking
   van de inspraak van het publiek bij de besluitvorming op het stuk van milieu.
   De Europese Gemeenschap en haar lidstaten hebben onderhandelingen gevoerd over het
   VN-ECE-Protocol betreffende registers inzake de uitstoot en overbrenging van
   verontreinigende stoffen (PRTR’s), dat zij - met uitzondering van Malta en Slowakije -
   vervolgens hebben aangenomen en ondertekend op de vijfde ministeriële conferentie “Een
   milieu voor Europa”, die in mei 2003 in Kiev heeft plaatsgevonden.
   Momenteel bestaat er nog geen coherent, geïntegreerd, publiek toegankelijk en heel Europa
   bestrijkend register inzake de uitstoot en overbrenging van verontreinigende stoffen dat
   helemaal in overeenstemming is met de criteria die in het PRTR-protocol van de VN-ECE
   zijn geformuleerd.
   Wil de Gemeenschap het PRTR-protocol van de VN-ECE kunnen bekrachtigen, dan dient het
   reeds bestaande, minder veelomvattende Europees emissieregister van verontreinigende
   stoffen (EPER) dat bij Beschikking 2000/479/EG van de Commissie van 17 juli 20001 werd
   ingesteld uit hoofde van artikel 15, lid 3, van Richtlijn 96/61/EG van de Raad van
   24 september 1996 inzake geïntegreerde preventie en bestrijding van verontreiniging (IPPC)2,
   te worden vervangen door een allesomvattend Europees PRTR. Het Europees PRTR zal het
   bestaande EPER volledig komen te vervangen.
   2.       HET VN-ECE-PROTOCOL              BETREFFENDE REGISTERS INZAKE DE UITSTOOT EN
            OVERBRENGING VAN VERONTREINIGENDE STOFFEN
   Het VN-ECE-Protocol betreffende registers inzake de uitstoot en overbrenging van
   verontreinigende stoffen werd op een buitengewone vergadering van de partijen bij het
   Verdrag van Aarhus op 21 mei 2003 ondertekend. Deze vergadering vond plaats in het kader
   van de vijfde ministeriële conferentie “Een milieu voor Europa”, die van 21 tot en met
   23 mei 2003 te Kiev werd gehouden.
   Het protocol is de eerste juridisch verbindende multilaterale overeenkomst betreffende
   registers inzake de uitstoot en overbrenging van verontreinigende stoffen (PRTR’s) die de
   grenzen van de EU overstijgt. Het heeft ten doel “de toegang van het publiek tot informatie te
   verbeteren door middel van de totstandbrenging van coherente, geïntegreerde, het gehele land
   bestrijkende registers inzake de uitstoot en overbrenging van verontreinigende stoffen…”
   Hoewel het protocol niet voorziet in regelgeving inzake verontreiniging als zodanig, maar wel
   1
           PB L 192 van 28.7.2000, blz. 36.
   2
           PB L 257 van 10.10.1996, blz. 26.
NL                                                 2                                              NL
 ---pagebreak---    in regelgeving inzake de informatie daarover, mag worden verwacht dat het niveau van
   verontreiniging hierdoor in aanzienlijke mate zal worden teruggedrongen.
   De instelling van een coherent systeem voor inventarisatie of registratie van
   verontreinigingsgegevens in een gestructureerd, geautomatiseerd en voor het publiek
   toegankelijk gegevensbestand, samengesteld op grond van gestandaardiseerde rapportages, is
   een van de verplichtingen waarin het Verdrag van Aarhus betreffende toegang tot informatie,
   inspraak bij besluitvorming en toegang tot de rechter inzake milieuaangelegenheden voorziet
   (zie artikel 5, lid 9).
   Alle staten en regionale organisaties voor economische integratie kunnen het protocol
   ondertekenen en bekrachtigen – ook staten en organisaties die het Verdrag van Aarhus niet
   hebben bekrachtigd en die geen lid zijn van de Economische Commissie voor Europa; het
   gaat dus om een open protocol.
   3.        COMMUNAUTAIRE WETGEVING
   Op 17 juli 2000 heeft de Commissie overeenkomstig artikel 15, lid 3, van Richtlijn 96/61/EG
   van de Raad inzake geïntegreerde preventie en bestrijding van verontreiniging (IPPC) een
   beschikking aangenomen inzake de totstandbrenging van een Europees emissieregister van
   verontreinigende stoffen (EPER). Dit register is op 23 februari 2004 officieel in gebruik
   genomen3.
   Middels EPER zijn diverse cruciale elementen van het protocol reeds gerealiseerd:
   geharmoniseerde regels voor de rapportage, toegankelijkheid voor het publiek langs
   elektronische weg en breed toepassingsgebied wat betreft bronnen (industriële inrichtingen)
   en verontreinigende stoffen. Dankzij de bijzonder doeltreffende coördinatie tussen de lidstaten
   en de Commissie tijdens de onderhandelingen zijn de belangrijkste bepalingen van het
   protocol volledig verenigbaar met de EPER-benadering. Voor het uitbouwen van het EPER
   tot een Europees PRTR is dan ook geen wijziging van de basisfilosofie vereist. De
   inspanningen en middelen die tot dusver in het EPER zijn geïnvesteerd, gaan niet verloren.
   De verplichtingen krachtens het protocol welke verder reiken dan de werkingssfeer van het
   EPER betreffen vooral de omschrijving van de onder de regeling vallende inrichtingen, de
   stoffen die het voorwerp moeten zijn van rapportage, de uitstoot in de bodem, de
   overbrengingen van afval van bedrijfsterreinen naar elders, de uitstoot door diffuse bronnen,
   de inspraak van het publiek en de frequentie van de rapportage.
   Teneinde te garanderen dat het protocol tijdig wordt bekrachtigd, dient de Commissie
   tezelfdertijd een voorstel in voor een besluit van de Raad inzake de sluiting, namens de
   Europese Gemeenschap, van het VN-ECE-Protocol betreffende registers inzake de uitstoot en
   overbrenging van verontreinigende stoffen (COM (2004) xxx def.). Dit communautair besluit
   moet er ook voor zorgen dat artikel 5, lid 9, van het Verdrag van Aarhus volledig wordt
   nageleefd.
   3
            PB C 55 van 3.3.2004, blz. 6.
NL                                                3                                                NL
 ---pagebreak---    Op te merken valt dat de Gemeenschap het Verdrag van Aarhus heeft ondertekend en dat de
   Commissie recentelijk een voorstel betreffende de goedkeuring ervan heeft aangenomen
   (COM (2003)625 def. van 24.10.2003). Daarnaast is een aantal andere besluiten hetzij reeds
   aangenomen, hetzij voorgesteld teneinde de naleving van de bepalingen van het Verdrag van
   Aarhus door de Gemeenschap te garanderen4.
   4.        ONDERDELEN VAN HET VOORSTEL
   4.1.      Rechtsgrond
   Overeenkomstig het Verdrag, en met name artikel 175, lid 1, juncto artikel 300, is de
   Europese Gemeenschap bevoegd om tot internationale overeenkomsten toe te treden en de
   daaruit voortvloeiende verplichtingen die bijdragen tot de verwezenlijking van de in
   artikel 174, lid 1, van het EG-Verdrag genoemde doelstellingen na te komen.
   In dat artikel omschrijft het Verdrag de doelstellingen van het beleid van de Gemeenschap op
   milieugebied als volgt: behoud, bescherming en verbetering van de kwaliteit van het milieu,
   bescherming van de gezondheid van de mens, behoedzaam en rationeel gebruik van
   natuurlijke hulpbronnen en bevordering op internationaal vlak van maatregelen om het hoofd
   te bieden aan regionale of mondiale milieuproblemen.
   Doordat een PRTR de toegang van het publiek tot milieu-informatie verbetert, is een dergelijk
   register een essentieel instrument ter intensivering van de bewustwording van het publiek ten
   aanzien van milieuvraagstukken en ter bevordering van een betere tenuitvoerlegging van de
   milieuwetgeving. Een PRTR is ook voor de beleidsmakers zelf een krachtig informatie-
   instrument. Zo draagt het bij tot het versterken van de doeltreffendheid van het milieubeleid
   dat op het realiseren van bovengenoemde doelstellingen is gericht.
   Bovendien heeft de Gemeenschap haar bevoegdheid op dit gebied reeds uitgeoefend door de
   instelling van een heel de Gemeenschap bestrijkend Europees emissieregister van
   verontreinigende stoffen (EPER).
   Voor de tenuitvoerlegging van het PRTR-protocol van de VN-ECE is de keuze gevallen op
   een verordening van het Europees Parlement en de Raad.
   In een “Studie ter omschrijving van de gevolgen van het PRTR-protocol van de VN-ECE
   voor de EU-wetgeving” die door Milieu Ltd is opgesteld5, zijn diverse mogelijkheden
   onderzocht.
   Eén mogelijkheid bestond erin, de bestaande EPER-beschikking aan te passen aan het VN-
   ECE-protocol. Een dergelijke aanpak zou echter vereisen dat ook de IPPC-richtlijn wordt
   4
            Richtlijn 2003/4/EG inzake de toegang van het publiek tot milieu-informatie,
            PB L 41 van 14.2.2003, blz. 26; Richtlijn 2003/35/EG tot voorziening in inspraak van het publiek,
            PB L 156 van 25.6.2003, blz. 17; voorstel voor een richtlijn betreffende toegang tot de rechter inzake
            milieuaangelegenheden, COM(2003)624 def.; voorstel voor een verordening betreffende de toepassing
            van de bepalingen van het Verdrag van Aarhus op EG-instellingen en organisaties,
            COM(2003) 622 def.
   5
            Contract studieopdracht nr. B4-3040/2003/356360/MAR/G2.
NL                                                       4                                                         NL
 ---pagebreak---    herzien – niet alleen in de huidige fase, maar in de toekomst misschien zelfs herhaaldelijk,
   namelijk telkens wanneer het PRTR-protocol van de VN-ECE of de bijlagen daarvan grondig
   worden gewijzigd.
   Een andere tenuitvoerleggingsmogelijkheid is via een richtlijn. Het belangrijkste bezwaar
   tegen dit alternatief is dat het onverenigbaar is met de noodzakelijke aanlevering van
   vergelijkbare - en derhalve geharmoniseerde - gegevens aan de centrale databank van het
   Europees PRTR. De vergelijkbaarheid van de gegevens is van prioritair belang omdat in het
   PRTR-protocol van de VN-ECE een aantal technische keuzes en benaderingen worden
   omschreven die, als ze niet op strikt geharmoniseerde wijze ten uitvoer worden gelegd,
   dreigen te resulteren in totaal verschillende nationale systemen die het onmogelijk maken om
   op een zinvolle manier gegevens te verzamelen en beschikbaar te stellen op Europees niveau.
   De keuzevrijheid die de lidstaten door een richtlijn wordt geboden, zou kunnen leiden tot
   discrepanties en onvergelijkbare gegevens. Voorts bestaat het risico dat de nagestreefde snelle
   sluiting en tenuitvoerlegging van het PRTR-protocol door vertragingen bij de omzetting van
   de richtlijn door de lidstaten in het gedrang komt.
   De derde mogelijkheid, namelijk de vaststelling van een op zichzelf staande verordening uit
   hoofde van artikel 175, lid 1, van het EG-Verdrag, leek daarom de beste keuze.
   4.2.      Subsidiariteit en evenredigheid
   Tegelijk met de acht onderhandelingsrondes over het PRTR-protocol van de VN-ECE, die
   telkens één week hebben geduurd, hebben intensieve EU-coördinatievergaderingen
   plaatsgevonden waaraan door bijna alle lidstaten en toetredingslanden is deelgenomen. Het
   uiteindelijk aangenomen en ondertekende VN-ECE-protocol kan in grote lijnen worden
   gekarakteriseerd als een afspiegeling van het standpunt waarover de lidstaten en de
   toetredingslanden op het tijdstip van de onderhandelingen na uitvoerige discussies
   overeenstemming hadden bereikt.
   Dit voorstel voor een verordening betreffende de instelling van een Europees PRTR volgt in
   grote trekken de bepalingen van het VN-ECE-protocol. De (overigens weinig talrijke)
   afwijkingen zijn ingegeven door de noodzaak om de samenhang met andere communautaire
   besluiten te garanderen.
   Aangezien de Europese Gemeenschap het protocol heeft ondertekend en de bekrachtiging
   ervan nastreeft, kan zij niet anders dan op Gemeenschapsniveau een passend besluit
   vaststellen om de naleving van de uit het protocol voortvloeiende verplichtingen te
   garanderen.
   Wanneer de lidstaten partij worden bij het protocol, zijn zij verplicht een nationaal PRTR in
   het leven te roepen. Conform het subsidiariteitsbeginsel wordt in het voorstel van de
   Commissie de keuze van de opzet van een dergelijk nationaal PRTR volledig aan de lidstaten
   overgelaten. De noodzaak om de bepalingen van het protocol na te leven, zal - naast
   praktische overwegingen - voor de lidstaten vermoedelijk een sterke prikkel vormen om de
   volledige verenigbaarheid van hun nationale PRTR met het Europees PRTR te garanderen.
   4.3.      Samenhang met het overige communautaire beleid
   Dit voorstel betreffende de instelling van een Europees PRTR is in overeenstemming met de
   agenda voor de ontwikkeling van het milieubeleid van de EU tot 2012 als omschreven in de
NL                                                 5                                               NL
 ---pagebreak---    mededeling van de Commissie betreffende het 6e Milieuactieprogramma (MAP6)6. In het
   hoofdstuk ‘Empowerment voor en gedragsverandering bij burgers’ benadrukt het MAP6 dat
   “goed geïnformeerde burgers, die actief betrokken zijn bij de besluitvorming betreffende het
   milieu, een krachtige nieuwe aanzet [kunnen] geven tot het bereiken van resultaten op
   milieugebied.” Om hun rol echter doeltreffend te kunnen vervullen, zo benadrukt het MAP6,
   “hebben ze informatie van hoge kwaliteit nodig die zij kunnen gebruiken en begrijpen” en
   moeten ze, om hun mening tot uiting te kunnen brengen, “tevens toegang tot de betreffende
   besluitmakers krijgen”.
   In de mededeling wordt voorts gesteld dat milieurapportage door bedrijven en autoriteiten
   informatie beschikbaar moet maken op plaatselijk niveau, zodat mensen gemakkelijk
   gegevens kunnen verkrijgen over de emissies van fabrieken of andere installaties in hun
   gebied.
   Een Europees PRTR komt voorts tegemoet aan een prioritair actiepunt van het MAP6,
   namelijk de evaluatie en geregelde bewaking van informatiesystemen met het oog op de
   totstandbrenging van een coherenter en doeltreffender systeem voor gestroomlijnde
   rapportage van hoge kwaliteit, dat vergelijkbare en pertinente milieugegevens en –informatie
   oplevert.
   Dit voorstel spoort ook met de bestaande EU-wetgeving betreffende toegang tot milieu-
   informatie, inspraak bij besluitvorming en toegang tot de rechter. De artikelen 11 en 13 over
   vertrouwelijkheid en toegang tot de rechter bevatten een directe verwijzing naar de
   desbetreffende EU-wetgeving.
   Dit voorstel is ook in overeenstemming met de EU-wetgeving betreffende lucht, water en
   afval. Overal waar zulks mogelijk was en ook verenigbaar was met de nagestreefde volledige
   tenuitvoerlegging van het VN-ECE-protocol, is gebruik gemaakt van definities en bepalingen
   die aan de bestaande EU-wetgeving zijn ontleend. Er zijn enkele uitzonderingen, met name de
   omschrijving van de capaciteitsdrempelwaarden voor de activiteiten van de keramische en
   cementindustrie in bijlage I: deze verschillen van de waarden die in bijlage I van
   Richtlijn 96/61/EG van de Raad inzake geïntegreerde preventie en bestrijding van
   verontreiniging (de “IPPC-richtlijn”) worden genoemd, omdat zulks noodzakelijk is voor de
   naleving van het protocol. Het huidige voorstel moet worden gezien als een op zichzelf staand
   juridisch instrument; het staat een eventuele toekomstige wijziging van de IPPC-richtlijn, met
   inbegrip van een eventueel gewijzigde omschrijving van de activiteiten van bijlage I, niet in
   de weg. De Commissie zal de partijen in kennis stellen van eventuele aanpassingen van de
   Europese PRTR-verordening welke uit een wijziging van de IPPC-richtlijn zouden kunnen
   voortvloeien.
   Op het stuk van de harmonisatie en stroomlijning van de rapportagevoorschriften voorziet de
   Europese PRTR-verordening in de intrekking van artikel 8, lid 3, van Richtlijn 91/689/EEG
   van 12 december 1991 betreffende gevaarlijke afvalstoffen7 en bevat zij nadere bepalingen
   om een harmonisatie tussen de voorschriften van het VN-ECE-protocol en de bestaande
   EU-wetgeving tot stand te brengen.
   6
           COM(2001) 31 def. van 24.1.2001.
   7
           PB L 377 van 31.12.1991, blz. 20.
NL                                                 6                                              NL
 ---pagebreak---    Wat de volgende twee aspecten betreft, wijkt het voorstel af van het PRTR-protocol van de
   VN-ECE:
            • Met het oog op de harmonisatie met de bestaande EU-wetgeving inzake water, en
                met name de kaderrichtlijn water8 en de bijlagen IX en X daarvan (prioritaire
                stoffen), is de stoffenlijst van het PRTR-protocol van de VN-ECE met drie stoffen
                uitgebreid; voor vijf andere op de VN-ECE-lijst geplaatste stoffen wordt
                aanvullende rapportage met betrekking tot de emissies in water voorgeschreven.
                Om de rapportage af te stemmen op de toekomstige verslaglegging betreffende
                persistente organische verontreinigende stoffen (overeenkomstig een voorstel van
                de Commissie voor een verordening betreffende persistente organische
                verontreinigende stoffen9) is nog een extra stof aan de lijst toegevoegd.
            • De rapportagetermijnen van het VN-ECE-protocol worden in dit voorstel
                ingekort, rekening houdend met het feit dat het publiek actuele informatie verlangt
                en dat het eerste verslagjaar 2007 is; overeenkomstig het voorstel zullen de
                gegevens in kwestie als eerste Europees PRTR in oktober 2009 via het internet
                publiek worden gemaakt.
   Op te merken valt voorts dat veel van de 36 niet op de EPER-lijst voorkomende stoffen
   waarover moet worden gerapporteerd, bestrijdingsmiddelen zijn die in de EU niet langer
   worden verhandeld of gebruikt.
   Met hun rapportage over de uitstoot en overbrenging van stoffen ten behoeve van het
   Europees PRTR kunnen de lidstaten ten slotte worden geacht te hebben voldaan aan andere
   verslagleggingsverplichtingen waarin andere communautaire milieuwetgeving voorziet, zodat
   doublures bij de rapportage kunnen worden vermeden. Een en ander kan worden
   gespecificeerd in de vragenlijsten die overeenkomstig de comitéprocedure van
   Richtlijn 91/692/EEC10 worden opgesteld.
   4.4.     Inhoud van het voorstel
   Een uitvoerige presentatie (“Explanatory Memorandum of future European PRTR”) is te
   vinden op de volgende website: www.eper.cec.eu.int
   5.       EFFECTBEOORDELING
   De economische effecten van de instelling van een PRTR zijn in 2002 door de afdeling
   Economische analyse van de VN-ECE uitvoerig onderzocht in een studie getiteld “Analysis
   of the Costs and Benefits of PRTRs”11. Alle partijen die aan de onderhandelingen over het
   VN-ECE-protocol hebben deelgenomen, hebben de gelegenheid gehad om gegevens bij te
   8
           Richtlijn 2000/60/EG van 23 oktober 2000 tot vaststelling van een kader voor communautaire
           maatregelen betreffende het waterbeleid, PB L 327 van 22.12.2000, blz. 1.
   9
           COM(2003) 333 def. van 12.6.2003.
   10
           PB L 377 van 31.12.1991, blz. 48.
   11
           Document nr. CEP/WG.5/AC.2/2002/4 van 11.2.2002, te raadplegen op www.unece.org
NL                                                      7                                             NL
 ---pagebreak---    dragen en commentaar te geven. Alle partijen hebben ingestemd met de publicatie van de
   studie.
   In het geval van de instellng van het Europees PRTR zijn de resultaten van de studie, hoewel
   interessant, niet zonder meer toepasselijk aangezien
   • de lidstaten er krachtens het VN-ECE-protocol reeds toe gehouden zijn, een eigen
      nationaal PRTR in het leven te roepen;
   • cruciale onderdelen van het Europees PRTR (systemen voor gegevensvergaring,
      elektronisch instrumentarium) reeds voorhanden zijn in het kader van EPER.
   Het Europees PRTR behelst in essentie alleen de overdracht aan de Commisie en het EMA
   van gegevens die de lidstaten reeds ten behoeve van hun nationale PRTR’s hebben verzameld.
   De bijkomende verplichtingen waarin het Europees PRTR in vergelijking met het VN-
   ECE-protocol voorziet, zijn relatief gering, gezien het feit dat de doorstroming van gegevens
   van de lidstaten naar het EMA respectievelijk de Commissie via de bestaande EPER-
   procedures reeds goed is georganiseerd. De kosten mogen gering worden genoemd en zullen
   hoofdzakelijk voor rekening komen van de Commissie, die immers de gegevens via het
   internet moet publiceren en richtsnoeren en overzichtsdocumenten moet opstellen. Aan het
   EMA moet jaarlijks een klein budget ter beschikking worden gesteld voor het onderhoud van
   de hardware en software van het Europees PRTR.
   Voor de lidstaten kan er sprake zijn van beperkte extra kosten in samenhang met het opstellen
   van het nationaal verslag uit hoofde van artikel 16 van de verordening.
   Aangezien in dit voorstel de verslaglegging uit hoofde van artikel 8, lid 3, van
   Richtlijn 91/689/EEG van 12 december 1991 betreffende gevaarlijke afvalstoffen wordt
   afgeschaft, komen de kosten die in het verleden aan deze verslaglegging waren verbonden, te
   vervallen.
   In maatschappelijk opzicht zijn de gevolgen van dit voorstel positief, aangezien een
   Europees PRTR het publiek een betere toegang geeft tot milieu-informatie en het beter laat
   participeren aan de besluitvorming. Met het Europees PRTR wordt uitvoering gegeven aan
   artikel 5, lid 9, van het Verdrag van Aarhus.
   Wat de gevolgen voor het milieu betreft, zal door de toegang tot de gegevens en de inspraak
   die door een Europees PRTR mogelijk worden gemaakt, het bewustzijn van de bevolking ten
   aanzien van industriële verontreiniging worden aangescherpt. Dit zal ongetwijfeld leiden tot
   meer maatschappelijke druk om maatregelen in te voeren ter vermindering van de
   verontreiniging. De geïntegreerde en coherente databank van het Europees PRTR geeft
   beleidsmakers, wetenschappers en industriële en andere organisaties een solide basis voor de
   toekomstige besluitvorming.
   De harmonisering en stroomlijning van de rapportage per inrichting zal de toekomstige
   ontwikkeling van coherente en doeltreffende monitoring en rapportage stimuleren en
   vergemakkelijken. Bijkomende mogelijkheden inzake coördinatie van de rapportage en
   rationalisering van de kosten voor de bedrijven kunnen worden onderzocht in gevallen waarin
   er een hoge mate van integratie bestaat tussen soortgelijke inrichtingen die op hetzelfde
   bedrijfsterrein zijn gevestigd, bijvoorbeeld doordat zij gebruik maken van een
   gemeenschappelijke afvalwaterzuiveringsinstallatie.
NL                                                8                                              NL
 ---pagebreak---    6.      OVERLEG MET DE BELANGHEBBENDE PARTIJEN
   Om te zorgen voor ruim overleg over de inhoud en de potentiële draagwijdte van dit voorstel
   heeft het directoraat-generaal Milieu van de Commissie opdracht gegeven tot het uitvoeren
   van een studie en voorts een aantal vergaderingen georganiseerd en een concept-ontwerp van
   het voorstel opgesteld dat als werkdocument heeft gefungeerd.
   De door Milieu Limited opgestelde “Study on the outline of impacts of UN-ECE-Protocol on
   EU legislation” heeft de basis gevormd voor de besprekingen die op 25 november 2003
   hebben plaatsgevonden met de lidstaten en de toetredingslanden (tijdens de uit hoofde van
   artikel 19 van de IPPC-richtlijn gehouden vergadering) en vervolgens op 26 november 2003
   ook met de belanghebbende partijen (tijdens de eerste vergadering van de werkgroep ad hoc
   over de ontwikkeling van het Europees PRTR).
   Met de resultaten van dit overleg is rekening gehouden bij het opstellen van een
   concept-ontwerp van het voorstel, dat als basis heeft gediend voor de besprekingen die op
   5 april 2004 hebben plaatsgevonden met de lidstaten en de toetredingslanden (tijdens de uit
   hoofde van artikel 19 van de IPPC-richtlijn gehouden vergadering) en vervolgens op
   6 april 2004 ook met de belanghebbende partijen (tijdens de tweede vergadering van de
   werkgroep ad hoc over de ontwikkeling van het Europees PRTR).
   De standpunten van alle geraadpleegde partijen (lidstaten, toetredingslanden, bedrijfsleven,
   NGO’s en internationale organisaties) worden uitvoerig toegelicht op www.eper.cec.eu.int
   (“Explanatory Memorandum of future European PRTR”).
NL                                               9                                              NL
 ---pagebreak---                                                             2004/0231 (COD)
                                              Voorstel voor een
            VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
      betreffende de instelling van een Europees register inzake de uitstoot en overbrenging
         van verontreinigende stoffen en tot wijziging van de Richtlijnen 91/689/EEG en
                                           96/61/EG van de Raad
                                      (Voor de EER relevante tekst)
   HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op
   artikel 175, lid 1,
   Gezien het voorstel van de Commissie12,
   Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité13,
   Gezien het advies van het Comité van de Regio's14,
   Handelend volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag15,
   Overwegende hetgeen volgt:
   (1)     Het zesde Milieuactieprogramma van de Gemeenschap, dat is aangenomen bij Besluit
           nr. 1600/2002/EG van het Europees Parlement en de Raad16, schrijft voor dat werk
           wordt gemaakt van steun voor de verstrekking van toegankelijke informatie aan
           burgers over de toestand en de trends op milieugebied ten opzichte van de trends op
           sociaal en economisch gebied en in de volksgezondheid, alsook van een algemene
           versterking van het milieubewustzijn.
   (2)     In het VN-ECE-Verdrag betreffende toegang tot informatie, inspraak bij
           besluitvorming en toegang tot de rechter inzake milieuaangelegenheden (Verdrag van
           Aarhus), dat door de Europese Gemeenschap op 25 juni 1998 is ondertekend, wordt
           erkend dat een betere toegang van het publiek tot milieu-informatie en de verspreiding
           van dergelijke informatie bijdragen tot een versterkte bewustwording inzake
           milieuaangelegenheden, een vrije gedachtenwisseling, meer doeltreffende inspraak
           van het publiek bij de besluitvorming betreffende milieukwesties en, op termijn, tot
           een beter milieu.
   12
           PB C […] van […], blz. […].
   13
           PB C […] van […], blz. […].
   14
           PB C […] van […], blz. […].
   15
           Advies van het Europees Parlement van PB C […] van […], blz. […] en besluit van de Raad van
           PB C […] van […], blz. […].
   16
           PB L 242 van 10.9.2002, blz. 1.
NL                                                   10                                                NL
 ---pagebreak---    (3) Registers inzake de uitstoot en overbrenging van verontreinigende stoffen (hierna
       “PRTR’s” genoemd) zijn een kosteneffectief instrument voor het bevorderen van
       verbeteringen van milieuprestaties, voor het verschaffen van vrije toegang tot
       informatie over de uitstoot van verontreinigende stoffen en overbrengingen van
       verontreinigende stoffen en afval van bedrijfsterreinen naar elders, alsook voor het
       opsporen van trends, het aantonen van de bij de vermindering van verontreiniging
       geboekte vooruitgang, het toezicht op de naleving van bepaalde internationale
       overeenkomsten, de vaststelling van prioriteiten en het evalueren van de met
       communautaire en nationale milieubeleidsmaatregelen en -programma's gemaakte
       vooruitgang.
   (4) Een geïntegreerd en coherent PRTR geeft het bedrijfsleven, wetenschappers,
       verzekeringsmaatschappijen,        plaatselijke    autoriteiten,   niet-gouvernementele
       organisaties en andere besluitvormers een solide databank waarop vergelijkingen en
       toekomstige besluiten met betrekking tot milieuaangelegenheden kunnen worden
       gebaseerd.
   (5) Op 21 mei 2003 heeft de Europese Gemeenschap het VN-ECE-Protocol betreffende
       registers inzake de uitstoot en overbrenging van verontreinigende stoffen (“het
       PRTR-protocol)” ondertekend. Wil de Gemeenschap dat protocol sluiten, dan dienen
       de bepalingen van het Gemeenschapsrecht verenigbaar te zijn met dat protocol.
   (6) Bij Beschikking 2000/479/EG van de Commissie17 is een Europees emissieregister van
       verontreinigende stoffen (hierna “EPER” genoemd) ingesteld. Het PRTR-protocol
       gaat uit van dezelfde beginselen als EPER, maar reikt verder doordat het voorziet in
       rapportage over een groter aantal verontreinigende stoffen, een groter aantal
       activiteiten, uitstoot in de bodem, uitstoot door diffuse bronnen en overbrengingen van
       bedrijfsterreinen naar elders.
   (7) De doelstellingen van een Europees PRTR kunnen alleen worden gerealiseerd indien
       de gegevens betrouwbaar en vergelijkbaar zijn. Een adequate harmonisatie van het
       systeem voor de vergaring en overdracht van gegevens is daarom noodzakelijk om de
       kwaliteit en de vergelijkbaarheid van de gegevens te garanderen. Conform het
       PRTR-protocol moet het Europees PRTR zo worden opgezet dat de toegang voor het
       publiek via het internet zoveel mogelijk wordt vergemakkelijkt. Uitstoot en
       overbrengingen dienen gemakkelijk identificeerbaar te zijn in verschillende
       geaggregeerde en niet-geaggregeerde vormen, zodat binnen een redelijke tijd een
       maximum aan informatie kan worden opgevraagd.
   (8) Om de beoogde ondersteuning van het verstrekken van toegankelijke informatie aan
       de burger over de toestand en trends van het milieu en van de versterkte bewustmaking
       ten aanzien van het milieu in het algemeen extra te bevorderen, dient het Europees
       PRTR koppelingen te bevatten naar andere, soortgelijke databanken van de lidstaten,
       niet-lidstaten en internationale organisaties.
   17
       PB L 192 van 28.7.2000, blz. 36.
NL                                              11                                             NL
 ---pagebreak---    (9)  Overeenkomstig het PRTR-protocol dient het Europees PRTR ook informatie te
        bevatten over specifieke afvalverwijderingsoperaties, welke als uitstoot in de bodem
        moeten worden gerapporteerd.
   (10) Voor het bereiken van de doelstelling van het Europees PRTR, het publiek
        betrouwbare informatie te verschaffen en een op kennis gebaseerde besluitvorming
        mogelijk te maken, moet worden voorzien in een redelijk maar strikt tijdschema voor
        gegevensvergaring en rapportage; dit is met name relevant voor de rapportage van de
        lidstaten aan de Commissie.
   (11) Rapportage over de uitstoot van industriële inrichtingen is – hoewel zij alsnog niet
        steeds op een consistente, volledige en vergelijkbare wijze plaatsvindt – in vele
        lidstaten een goed ingeburgerde procedure. In vergelijking met die procedure moet de
        rapportage over de uitstoot door diffuse bronnen worden verbeterd om de
        beleidsmakers in staat te stellen die emissies in de juiste context te plaatsen en de
        meest doeltreffende oplossing ter vermindering van de verontreiniging te kiezen.
        Overeenkomstig het PRTR-protocol moeten daarom de eerste stappen worden
        ondernomen om te garanderen dat bedoelde verbeteringen tot stand komen.
   (12) De door de lidstaten ingediende gegevens moeten van hoge kwaliteit zijn, met name
        wat betreft hun actualiteit, volledigheid, onzekerheidsmarge, vergelijkbaarheid,
        consistentie en transparantie. Om de kwaliteit van de gerapporteerde gegevens te
        verbeteren, is het van cruciaal belang dat de toekomstige inspanningen van zowel de
        exploitanten als de lidstaten worden gecoördineerd. De Commissie zal daarom samen
        met de lidstaten initiatieven ontplooien met betrekking tot kwaliteitsborging.
   (13) In overeenstemming met het Verdrag van Aarhus moet het publiek toegang worden
        verleend tot de informatie in het Europees PRTR zonder dat de personen in kwestie
        een belang hoeven te doen gelden, wat hoofdzakelijk kan worden gerealiseerd door te
        voorzien in een directe electronische toegang tot het Europees PRTR via het internet.
   (14) De toegang tot de informatie in het Europees PRTR mag niet aan beperkingen worden
        onderworpen; uitzonderingen op deze regel zijn alleen mogelijk waar de bestaande
        Gemeenschapswetgeving daarin uitdrukkelijk voorziet.
   (15) Overeenkomstig het Verdrag van Aarhus moet inspraak van het publiek bij de verdere
        ontwikkeling van het Europees PRTR worden gegarandeerd door in een vroeg stadium
        effectieve mogelijkheden te bieden om opmerkingen, informatie, analyses of voor het
        besluitvormingsproces relevante adviezen in te dienen. Aanvragers moeten bij een
        administratieve of rechterlijke instantie in beroep kunnen gaan tegen het handelen of
        nalaten van een overheidsdienst in verband met een verzoek.
   (16) Om het nut en de doeltreffendheid van het PRTR te vergroten, dienen de Commissie
        en de lidstaten samen te werken bij het ontwikkelen van richtsnoeren ter ondersteuning
        van de implementatie van het Europees PRTR, ter bevordering van de bekendheid
        daarvan bij het publiek en ter verlening van adequate en tijdige technische bijstand.
   (17) Om gelijke tred te kunnen houden met de technische en wetenschappelijke
        vooruitgang moet het Europees PRTR zich verder kunnen ontwikkelen, met name op
        het stuk van informatie met betrekking tot de uitstoot van diffuse bronnen.
NL                                              12                                             NL
 ---pagebreak---    (18)    De maatregelen die nodig zijn voor de uitvoering van deze verordening moeten
           worden vastgesteld overeenkomstig Besluit 1999/468/EG van de Raad van
           28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de
           Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden18.
   (19)    Aangezien de doelstelling van de te nemen maatregel, namelijk de verbetering van de
           toegang van het publiek tot milieu-informatie via de instelling van een geïntegreerde,
           coherente, de hele Gemeenschap omvattende elektronische databank, niet op adequate
           wijze door de lidstaten kan worden gerealiseerd omdat de noodzakelijke
           vergelijkbaarheid van de gegevens van alle lidstaten een hoog harmonisatieniveau
           vereist, en deze doelstelling bijgevolg beter op Gemeenschapsniveau kan worden
           gerealiseerd, kan de Gemeenschap maatregelen nemen overeenkomstig het
           subsidiairiteitsbeginsel als omschreven in artikel 5 van het Verdrag. Overeenkomstig
           het in dat artikel omschreven evenredigheidsbeginsel gaat deze verordening niet
           verder dan wat nodig is om genoemde doelstelling te verwezenlijken.
   (20)    Teneinde de rapportage-eisen te vereenvoudigen en te stroomlijnen, dienen
           Richtlijn 91/689/EEG van de Raad van 12 december 1991 betreffende gevaarlijke
           afvalstoffen19 en Richtlijn 96/61/EG van de Raad van 4 september 1996 inzake
                                                                       20
           geïntegreerde preventie en bestrijding van verontreiniging te worden gewijzigd,
   HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
                                               Artikel 1
                                             Onderwerp
   Deze verordening voorziet in de instelling van een geïntegreerd register inzake de uitstoot en
   overbrenging van verontreinigende stoffen op Gemeenschapsniveau (een Europees PRTR) in
   de vorm van een publiek toegankelijke elektronische databank, en stelt de regels vast voor het
   functioneren daarvan, teneinde uitvoering te geven aan het VN-ECE-Protocol betreffende
   registers inzake de uitstoot en overbrenging van verontreinigende stoffen (hierna “het
   protocol” te noemen).
                                               Artikel 2
                                              Definities
   Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder:
             (1)    “het publiek”: een of meer natuurlijke personen of rechtspersonen en,
                    overeenkomstig de nationale wetgeving of gebruiken, hun verenigingen,
                    organisaties of groeperingen;
   18
           PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23.
   19
           PB L 377 van 31.12.1991, blz. 20; richtlijn gewijzigd bij Richtlijn 94/31/EG van de Raad
           (PB L 168 van 2.7.1994, blz. 28).
   20
           PB L 257 van 10.10.1996, blz. 26.
NL                                                  13                                              NL
 ---pagebreak---    (2)  “bevoegde instantie”: de nationale autoriteit of autoriteiten, of enigerlei
        andere bevoegde instantie of instanties, die door een lidstaat is (zijn)
        aangewezen om het nationaal onderdeel van het Europees PRTR te beheren;
   (3)  “installatie”: een vaste technische eenheid waarin een of meer in bijlage I
        vermelde activiteiten alsmede andere daarmee rechtstreeks samenhangende
        activiteiten plaatsvinden die technisch in verband staan met de op het
        bedrijfsterrein in kwestie ten uitvoer gebrachte activiteiten en die gevolgen
        kunnen hebben voor de emissies en de verontreiniging;
   (4)  “inrichting”: een of meer installaties op hetzelfde bedrijfsterrein die door een
        en dezelfde natuurlijke persoon of rechtspersoon worden geëxploiteerd;
   (5)  “bedrijfsterrein”: de geografische vestigingsplaats van de inrichting, met
        inbegrip van eventuele aangrenzende percelen die zijn begrensd door een
        weg, een spoorweg of een kanaal;
   (6)  “exploitant”: de natuurlijke persoon of rechtspersoon die de inrichting
        exploiteert of beheert of, indien de nationale wetgeving daarin voorziet, die
        de economische zeggenschap over het technisch functioneren van de
        installatie heeft;
   (7)  “verslagjaar”: het kalenderjaar waarvoor gegevens over de uitstoot van
        verontreinigende stoffen en overbrengingen van bedrijfsterreinen naar elders
        moeten worden verzameld;
   (8)  “stof”: een chemisch element en de verbindingen daarvan, met uitzondering
        van radioactieve stoffen;
   (9)  “verontreinigende stof”: een stof of groep van stoffen die, vanwege zijn
        eigenschappen en de introductie ervan in het milieu, schadelijk kan zijn voor
        het milieu of de menselijke gezondheid;
   (10) “uitstoot”: iedere handeling waarbij verontreinigende stoffen in het milieu
        worden gebracht als gevolg van enigerlei menselijke activiteit, ongeacht de
        vraag of dit opzettelijk of accidenteel, routinematig of anderszins gebeurt,
        met inbegrip van morsen, emitteren, lozen, injecteren, verwijderen of
        dumpen, dan wel via rioleringen zonder voorziening voor de eindbehandeling
        van afvalwater;
   (11) “overbrenging van het bedrijfsterrein naar elders”: de overbrenging, naar een
        plaats buiten de grenzen van de inrichting, hetzij van afval bestemd voor
        verwijdering of terugwinning, hetzij van verontreinigende stoffen in voor
        zuivering bestemd afvalwater;
   (12) “pijplozing”: de uitstoot van verontreinigende stoffen in het milieu via
        enigerlei pijp, ongeacht de vorm van de doorsnede daarvan;
   (13) “diffuse bronnen”: de talrijke kleinere of verspreide bronnen van waaruit
        verontreinigende stoffen in de bodem, in de lucht of in het water terecht
        kunnen komen, wier gecombineerd effect op die milieucompartimenten
NL                                    14                                                 NL
 ---pagebreak---                    significant kan zijn en waarvoor het ondoenlijk zou zijn van alle individuele
                   bronnen verslagen te verzamelen;
           (14)    “afval”: elke stof of elk voorwerp als omschreven in artikel 1, onder a), van
                   Richtlijn 75/442/EEG21;
           (15)    “gevaarlijk afval”: elke stof of elk voorwerp als omschreven in artikel 1, lid 4,
                   van Richtlijn 91/689/EEG;
           (16)    “afvalwater”: stedelijk, huishoudelijk en industrieel afvalwater als
                   omschreven in artikel 2 van Richtlijn 91/271/EEG van 21 mei 1991 inzake de
                   behandeling van stedelijk afvalwater22, alsook elk ander gebruikt water dat
                   krachtens het Gemeenschapsrecht gereguleerde stoffen of voorwerpen bevat;
           (17)    “verwijdering”: de in bijlage II.A van Richtlijn 75/442/EEG bedoelde
                   handelingen;
           (18)    “terugwinning”: de in bijlage II.B van Richtlijn 75/442/EEG bedoelde
                   handelingen.
                                                 Artikel 3
                                   Inhoud van het Europees PRTR
   Het Europees PRTR bevat informatie over:
                   (a)      de in artikel 5, lid 1, onder a), bedoelde uitstoot van verontreinigende
                            stoffen waarover moet worden gerapporteerd door de exploitanten van
                            de inrichtingen waar de in bijlage I genoemde activiteiten
                            plaatsvinden;
                   (b)      de overbrengingen van het bedrijfsterrein naar elders van afval als
                            bedoeld in artikel 5, lid 1, onder b), en van verontreinigende stoffen in
                            afvalwater als bedoeld in artikel 5, lid 1, onder c), waarover moet
                            worden gerapporteerd door de exploitanten van de inrichtingen waar
                            de in bijlage I genoemde activiteiten plaatsvinden;
                   (c)      de uitstoot van verontreinigende stoffen door diffuse bronnen,
                            voorzover deze informatie beschikbaar is.
   21
          PB L 194 van 25.7.1975, blz. 39.
   22
          PB L 135 van 30.5.1991, blz. 40.
NL                                                   15                                               NL
 ---pagebreak---                                          Artikel 4
                                    Opzet en structuur
   1. De Commissie publiceert het Europees PRTR en presenteert daarbij de gegevens
      zowel in geaggregeerde als in niet-geaggregeerde vorm, zodat emissies en
      overbrengingen kunnen worden opgezocht en geïdentificeerd volgens:
            (a)   de inrichtingen en hun geografische vestigingsplaats;
            (b)   de activiteiten in kwestie;
            (c)   de verspreiding op lidstaat- of Gemeenschapsniveau;
            (d)   de verontreinigende stof of het afval, naar gelang van het geval;
            (e)   elk van de milieucompartimenten waarin een verontreinigende stof wordt
                  geëmitteerd;
            (f)   de overbrengingen van afval van bedrijfsterreinen naar elders en, in
                  voorkomend geval, de bestemming ervan;
            (g)   de overbrengingen van afvalwater van bedrijfsterreinen naar elders;
            (h)   diffuse bronnen.
   2. Het Europees PRTR wordt op zodanige wijze opgezet dat de toegankelijkheid ervan
      voor het publiek zoveel mogelijk wordt vergemakkelijkt, zodat de informatie in
      normale bedrijfsomstandigheden continu en ogenblikkelijk beschikbaar is via het
      internet en andere elektronische media. Bij de opzet ervan wordt rekening gehouden
      met de mogelijkheid van een toekomstige uitbreiding, en geleidelijk worden daarin
      alle gegevens over de voorbije verslagjaren, ten minste met inbegrip van de laatste
      tien voorbije verslagjaren, opgenomen.
   3. Het Europees PRTR bevat koppelingen naar:
              (a)    de websites van de inrichtingen, voorzover dergelijke websites bestaan
                     en door de inrichtingen beschikbaar worden gemaakt;
              (d)    de nationale PRTR’s van de lidstaten; en
              (e)    andere relevante bestaande, publiek toegankelijke databanken over
                     met PRTR’s samenhangende onderwerpen, met inbegrip van de
                     nationale PRTR’s van andere partijen bij het protocol en, voorzover
                     mogelijk, de PRTR’s van andere landen.
                                         Artikel 5
                            Rapportage door de exploitanten
   1. De exploitant van elke inrichting waar één of meer in bijlage I genoemde activiteiten
      plaatsvinden in een mate die de in bijlage I gespecificeerde toepasselijke
NL                                           16                                             NL
 ---pagebreak---       capaciteitsdrempelwaarde overtreft, rapporteert aan de bevoegde instantie in zijn
      lidstaat de hoeveelheden per kalenderjaar, vergezeld van de vermelding of het gaat
      om informatie gebaseerd op metingen, berekeningen of ramingen, voor de volgende
      grootheden:
      (a)    de uitstoot in de lucht, in het water en in de bodem van alle in bijlage II
             genoemde verontreinigende stoffen waarvoor de in bijlage II gespecificeerde
             toepasselijke drempelwaarde is overschreden;
      (b)    de overbrenging van bedrijfsterreinen naar elders van gevaarlijk afval ten
             belope van meer dan twee ton per jaar en van ongevaarlijk afval ten belope van
             meer dan 2 000 ton per jaar voor alle terugwinnings- en verwijderings-
             activiteiten, waarbij met “R” respectievelijk “D” wordt aangegeven of dit afval
             bestemd is voor terugwinning of verwijdering, en waarbij, in het geval van
             grensoverschrijdende overbrengingen van gevaarlijk afval, de naam en het
             adres van de terugwinnaar of de verwijderaar van het afval en de feitelijke
             plaats van terugwinning of verwijdering worden aangegeven;
      (c)    de overbrenging van bedrijfsterreinen naar elders van alle in bijlage II
             gespecificeerde verontreinigende stoffen in afvalwater dat bestemd is voor
             afvalwaterzuivering en waarvoor de in bijlage II, kolom 1b, gespecificeerde
             drempelwaarde is overschreden.
      In het geval van gegevens waarvan wordt vermeld dat zij op metingen of
      berekeningen zijn gebaseerd, wordt de analysemethode en/of de berekeningsmethode
      gerapporteerd.
      De uitstoot van diffuse bronnen op het bedrijfsterrein van de inrichting wordt samen
      met de pijplozingen van de inrichting gerapporteerd.
   2. De in lid 1 bedoelde informatie omvat informatie over de totaliteit van de emissies en
      overbrengingen die het resultaat zijn van alle opzettelijke, accidentele, routinematige
      en niet-routinematige activiteiten.
   3. De exploitant van elke inrichting vergaart met de gepaste frequentie de gegevens die
      nodig zijn om de emissies van de inrichting en de overbrengingen van het
      bedrijfsterrein naar elders te bepalen overeenkomstig de rapportagevoorschriften van
      lid 1.
   4. Bij het opstellen van het verslag maakt de betrokken exploitant gebruik van de beste
      beschikbare informatie, in voorkomend geval met inbegrip van monitoringgegevens,
      emissiefactoren, massabalansvergelijkingen, indirecte monitoring of andere
      berekeningen, ramingen van technisch deskundigen en andere methoden die in
      overeenstemming zijn met het bepaalde in artikel 9, lid 1, en met internationaal
      aanvaarde methodieken, voorzover die voorhanden zijn.
   5. De exploitant van elke betrokken inrichting houdt gedurende een periode van
      tien jaar, te rekenen vanaf het einde vanaf het betrokken verslagjaar, de documentatie
      van de gegevens waarop de gerapporteerde informatie is gebaseerd, ter beschikking
      van de bevoegde instanties van de lidstaat. Die documentatie bevat ook een
      beschrijving van de voor de gegevensverzameling gebruikte methodiek.
NL                                           17                                               NL
 ---pagebreak---                                           Artikel 6
                                   Uitstoot in de bodem
   1. Afval dat op het bedrijfsterrein van de inrichting wordt geproduceerd en dat op het
      bedrijfsterrein van de inrichting wordt onderworpen aan de verwijderings-
      handelingen “behandeling op of in de bodem” of “injectie in de diepe ondergrond”,
      als omschreven in bijlage II, deel A, van Richtlijn 75/442/EEG, wordt door de
      exploitant van de inrichting als uitstoot in de bodem gerapporteerd.
   2. Afval dat van het bedrijfsterrein naar elders wordt overgebracht en vervolgens wordt
      onderworpen aan de verwijderingshandelingen “behandeling op of in de bodem” of
      “injectie in de diepe ondergrond”, als omschreven in bijlage II, deel A, van
      Richtlijn 75/442/EEG, wordt als uitstoot in de bodem gerapporteerd door de
      exploitant van de inrichting die het vertrekpunt vormt van de overbrenging van dat
      afval van het bedrijfsterrein naar elders.
                                          Artikel 7
                            Verslaglegging door de lidstaten
   1. De lidstaten stellen, rekening houdend met de eisen van de leden 2 en 3, de termijn
      vast waarbinnen de exploitanten alle in artikel 5, lid 1 en lid 2, bedoelde gegevens en
      de in artikel 5, lid 3, lid 4 en lid 5, bedoelde informatie bij de bevoegde instantie
      moeten indienen.
   2. De lidstaten verstrekken de Commissie door middel van elektronische
      gegevensoverdracht alle in artikel 5, leden 1 en 2, bedoelde gegevens in de in
      bijlage III gespecificeerde vorm en volgens het volgende tijdschema:
      (a)    voor het eerste verslagjaar, binnen 15 maanden na het einde van het
             verslagjaar;
      (b)    voor alle volgende verslagjaren, binnen 12 maanden na het einde van het
             verslagjaar.
      Het eerste verslagjaar is 2007.
   3. De Commissie, bijgestaan door het Europees Milieuagentschap, verwerkt de door de
      lidstaten gerapporteerde informatie in het Europees PRTR volgens het volgende
      tijdschema:
      (a)    voor het eerste verslagjaar, binnen 21 maanden na het einde van het
             verslagjaar;
      (b)    voor alle volgende verslagjaren, binnen 16 maanden na het einde van het
             verslagjaar.
NL                                           18                                               NL
 ---pagebreak---                                          Artikel 8
                              Uitstoot door diffuse bronnen
   1. De lidstaten stellen overeenkomstig de in artikel 19, lid 2, bedoelde procedure het
      tijdschema, de vorm en de nadere specificaties vast voor de vergaring en overdracht
      van de in de lidstaten bestaande informatie over de uitstoot van diffuse bronnen.
   2. De in lid 1 bedoelde informatie wordt op zodanige wijze geordend dat de gebruikers
      in staat worden gesteld de emissies van verontreinigende stoffen uit diffuse bronnen
      op te zoeken en te identificeren volgens een passende ruimtelijke desaggregatie-
      procedure, en gaat vergezeld van informatie over het type methodiek dat is gebruikt
      om die informatie te verkrijgen.
   3. Wanneer de Commissie vaststelt dat er geen gegevens over de uitstoot van diffuse
      bronnen bestaan, neemt zij in overeenstemming met haar prioriteiten de nodige
      maatregelen om te bereiken dat er een begin wordt gemaakt met de rapportage inzake
      de uitstoot van relevante verontreinigende stoffen vanuit een of meerdere diffuse
      bronnen.
                                         Artikel 9
                                    Kwaliteitsborging
   1. De exploitatant van elke inrichting waarop de rapportage-eisen van artikel 5 van
      toepassing zijn, garandeert de kwaliteit van de door hem verstrekte informatie.
   2. De bevoegde instanties evalueren de kwaliteit van de gegevens die door de
      exploitanten van de inrichtingen worden verstrekt, met name wat betreft hun
      actualiteit, volledigheid, onzekerheidsmarge, vergelijkbaarheid, consistentie en
      transparantie.
   3. De Commissie coördineert de werkzaamheden inzake kwaliteitsborging en
      kwaliteitsbeoordeling in overleg met het in artikel 19, lid 1, bedoelde comité.
   4. De Commissie kan richtsnoeren voor de monitoring en de rapportage van emissies
      vaststellen overeenkomstig de in artikel 19, lid 2, bedoelde procedure.
                                        Artikel 10
                                 Toegang tot informatie
   1. De Commissie, bijgestaan door het Europees Milieuagentschap, maakt het
      Europees PRTR toegankelijk voor het publiek door verspreiding via het internet in
      overeenstemming met het tijdschema van artikel 7, lid 3.
   2. Waar de in het Europees PRTR opgenomen informatie niet gemakkelijk toegankelijk
      is voor het publiek via directe elektronische weg, vergemakkelijken de betrokken
      lidstaat en de Commissie de elektronische toegang tot het Europees PRTR op publiek
      toegankelijke plaatsen.
NL                                          19                                             NL
 ---pagebreak---                                                   Artikel 11
                                             Vertrouwelijkheid
   Telkens wanneer informatie door een lidstaat als vertrouwelijk wordt behandeld
   overeenkomstig artikel 4 van Richtlijn 2003/4/EG van het Europees Parlement en de Raad23,
   vermeldt de lidstaat in zijn verslag overeenkomstig artikel 7, lid 2, van deze verordening voor
   elk verslagjaar en voor elke inrichting die zich op vertrouwelijkheid beroept afzonderlijk welk
   type informatie wordt geheimgehouden en om welke reden zij wordt geheimgehouden.
                                                  Artikel 12
                                                  Inspraak
   1.       De Commissie biedt het publiek in een vroeg stadium effectieve mogelijkheden tot
            inspraak in de verdere ontwikkeling van het Europees PRTR, met inbegrip van de
            capaciteitsopbouw en de voorbereiding van wijzigingen van deze verordening.
            Het publiek dient de mogelijkheid te hebben om binnen een redelijke termijn
            opmerkingen, informatie, analyses of relevante adviezen in te dienen.
   2.       De Commissie houdt naar behoren rekening met deze bijdragen en stelt het publiek
            in kennis van het resultaat van de inspraak.
                                                  Artikel 13
                                            Toegang tot de rechter
   Toegang tot de rechter in samenhang met de toegang van het publiek tot milieu-informatie
   wordt verleend overeenkomstig artikel 6 van Richtlijn 2003/4/EG en, wat de instellingen van
   de Gemeenschap betreft, overeenkomstig de artikelen 6, 7 en 8 van Verordening (EG)
   nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad24, juncto artikel 3 van
   Verordening (EG) nr. …/… van het Europees Parlement en de Raad 25.
                                                  Artikel 14
                                             Capaciteitsopbouw
   De Commissie stelt binnen negen maanden na de vankrachtwording van deze verordening en
   in overleg met het in artikel 19, lid 1, bedoelde comité een document met richtsnoeren op ter
   ondersteuning van de totstandbrenging van het Europees PRTR.
   Het document met richtsnoeren voor de totstandbrenging van het Europees PRTR bevat met
   name nadere bijzonderheden betreffende:
   23
           PB L 41 van 14.2.2003, blz. 26.
   24
           PB L 145 van 31.5.2001, blz. 43.
   25
           PB PB C […] van […], blz. […] (voorstel van de Commissie: COM(2003) 622 def. van 24.10.2003).
NL                                                    20                                                 NL
 ---pagebreak---             (a)   rapportageprocedures;
            (b)   de te rapporteren gegevens;
            (c)   kwaliteitsborging;
            (d)   in het geval van vertrouwelijke gegevens, een aanduiding van het type
                  gegevens dat wordt geheimgehouden en de redenen waarom zij worden
                  geheimgehouden;
            (e)   een verwijzing naar internationaal erkende methoden voor de bepaling en
                  analyse van emissies en bemonsteringsmethodieken;
            (f)   de aanduiding van moederbedrijven;
            (g)   de codes voor activiteiten overeenkomstig bijlage I van deze verordening en
                  Richtlijn 96/61/EG van de Raad.
                                              Artikel 15
                                           Bewustmaking
   De Commissie en de lidstaten bevorderen de bewustwording van het publiek ten aanzien van
   het Europees PRTR en zorgen ervoor dat assistentie wordt verleend bij de toegang tot het
   Europees PRTR en het verwerven van inzicht in en het gebruik van de daarin aanwezige
   informatie.
                                              Artikel 16
                     Door de lidstaten te verstrekken aanvullende informatie
   1.       De lidstaten informeren de Commissie, middels een rapport gebaseerd op de
            informatie van de jongste drie verslagjaren dat om de drie jaar samen met de uit
            hoofde van artikel 7 verstrekte gegevens wordt overgelegd, over de praktijk en de
            genomen maatregelen inzake:
          (a)     de eisen overeenkomstig artikel 5;
          (b)     de kwaliteitsborging overeenkomstig artikel 9;
          (c)     de toegang tot informatie overeenkomstig artikel 10, lid 2;
          (d)     de bewustmakingsactiviteiten overeenkomstig artikel 15;
          (e)     de vertrouwelijkheid van gegevens overeenkomstig artikel 11;
          (f)     de sancties waarin is voorzien overeenkomstig artikel 20 en de ervaring die met
                  de toepassing daarvan is opgedaan.
   2.       De Commissie stelt in overleg met het in artikel 19, lid 1, bedoelde comité de vorm
            van het in lid 1 bedoelde verslag en de desbetreffende specificaties vast.
NL                                                21                                              NL
 ---pagebreak---                                                   Artikel 17
                      Evaluatie door de Commissie en voorstellen tot wijziging
   De Commissie evalueert de door de lidstaten overeenkomstig de artikelen 7 en 16 verstrekte
   informatie en publiceert om de drie jaar een verslag gebaseerd op de informatie betreffende de
   jongste drie beschikbare verslagjaren, zulks zes maanden nadat deze informatie op het internet
   is bekendgemaakt.
   De lidstaten dienen voorstellen tot wijziging van de bijlagen van het protocol in bij het in
   artikel 19, lid 1, genoemde comité. Het standpunt van de Gemeenschap over die wijzigingen
   wordt vastgesteld overeenkomstig de in artikel 19, lid 2, bedoelde procedure.
                                                  Artikel 18
                                        Wijziging van de bijlagen
   De wijzigingen die noodzakelijk zijn om de bijlagen van deze verordening aan te passen aan
   de vooruitgang van wetenschap en techniek en aan de wijzigingen van de bijlagen van het
   protocol, worden vastgesteld overeenkomstig de in artikel 19, lid 2, bedoelde procedure.
                                                  Artikel 19
                                                   Comité
   1.        De Commissie wordt bijgestaan door een comité (hierna “het comité” genoemd).
   2.        Wanneer naar dit lid wordt verwezen, zijn de artikelen 4 en 7 van Besluit
             1999/468/EG van toepassing, met inachtneming van de bepalingen van artikel 8 van
             dat besluit. De in artikel 4, lid 3, van Besluit 1999/468/EG bedoelde termijn wordt op
             drie maanden vastgesteld.
                                                  Artikel 20
                                                   Sancties
   De lidstaten stellen de regels vast betreffende de sancties die van toepassing zijn op inbreuken
   op de bepalingen van deze verordening en zij treffen alle nodige maatregelen om de
   daadwerkelijke toepassing van die sancties te garanderen. De sancties waarin wordt voorzien,
   moeten doeltreffend, evenredig en afschrikwekkend zijn. De lidstaten stellen de Commissie
   uiterlijk een jaar na de datum van inwerkingtreding van deze verordening in kennis van die
   bepalingen en delen haar onverwijld alle latere wijzigingen van die bepalingen mee.
                                                  Artikel 21
                     Wijziging van Richtlijn 91/689/EEG en Richtlijn 96/61/EG
   1.       Artikel 8, lid 3, van Richtlijn 91/689/EEG wordt geschrapt.
NL                                                    22                                            NL
 ---pagebreak---    2.      Artikel 15, lid 3, van Richtlijn 96/61/EEG wordt geschrapt.
                                                Artikel 22
                                           Inwerkingtreding
   Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar
   bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.
   Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke
   lidstaat.
   Gedaan te Brussel, op […]
   Voor het Europees Parlement                   Voor de Raad
   De voorzitter                                 De voorzitter
NL                                                  23                                          NL
 ---pagebreak---                                     BIJLAGE I
                                 ACTIVITEITEN
   Nr.                    Activiteit                      Capaciteitsdrempel
   1.  Energiesector
   (a) Raffinaderijen aardolie en gas                              *(1)
   (b) Installaties voor vergassing en vloeibaar
                                                                    *
       maken van steenkool
   (c) Thermische krachtcentrales          en   andere Met een warmte-input
       verbrandingsinstallaties                        van 50 megawatt (MW)
   (d) Cokesovens                                                   *
   (e) Steenkoolwalserijen                             Met een capaciteit van
                                                       1 ton per uur
   (f) Installaties    voor    de     fabricage    van
       steenkoolproducten      en    vaste rookvrije                *
       brandstof
   2.  Productie en verwerking van metalen
   (a) Installaties voor het roosten of sinteren van
                                                                    *
       ertsen, met inbegrip van zwavelhoudend erts
   (b) Installaties voor de productie van ruwijzer of Met een capaciteit van
       staal (primaire of secundaire smelting) met 2,5 ton per uur
       inbegrip van installaties voor continugieten
   (c) Installaties voor      de    verwerking     van
       ferrometalen:
       (i) warmwalserijen                              Met een capaciteit van
                                                       20 ton ruwstaal per uur
       (ii) smederijen met hamers                      Met een energie van
                                                       50 kilojoule per hamer,
                                                       als      het     calorisch
                                                       vermogen          20 MW
                                                       overtreft
       (iii) installaties voor het aanbrengen van Met een verwerkings-
       deklagen van gesmolten metaal                   capaciteit    van    2 ton
                                                       ruwstaal per uur
NL                                       24                                       NL
 ---pagebreak---    (d) Ferrometaalgieterijen                         Met     een     productie-
                                                     capaciteit van 20 ton per
                                                     dag
   (e) Installaties:
       (i) voor de winning van ruwe non-
       ferrometalen uit erts, concentraat of
                                                                  *
       secundaire grondstoffen met metallurgische,
       chemische of elektrolytische procédés
       (ii) voor het smelten van non-ferrometalen,   Met een smeltcapaciteit
       met inbegrip van het vervaardigen van         van 4 ton per dag voor
       legeringen, inclusief terugwinningsproducten  lood en cadmium of
       (affineren, vormgieten, enz.)                 20 ton per dag voor alle
                                                     andere metalen
   (f) Installaties voor oppervlaktebehandeling van Als de inhoud van de
       metalen en kunststoffen door middel van een gebruikte behandelings-
       elektrolytisch of chemisch procédé            baden 30 m³ bedraagt
   3.  Minerale industrie
   (a) Ondergrondse mijnbouw en aanverwante
                                                                  *
       activiteiten
   (b) Dagbouw                                       Bij een productieareaal
                                                     van 25 hectare
   (c) Installaties voor de productie van:
       (i) cementklinkers in draaiovens              Met     een     productie-
                                                     capaciteit van 500 ton per
                                                     dag
       (ii) ongebluste kalk in draaiovens            Met     een     productie-
                                                     capaciteit van meer dan
                                                     50 ton per dag
       (iii) cementklinkers of ongebluste kalk in Met        een     productie-
       andere ovens                                  capaciteit van 50 ton per
                                                     dag
   (d) Installaties voor de winning van asbest en de
                                                                  *
       fabricage van asbestproducten
   (e) Installaties voor de fabricage van glas, met Met een smeltcapaciteit
       inbegrip van installaties voor de fabricage van 20 ton per dag
       van glasvezels
NL                                      25                                      NL
 ---pagebreak---    (f) Installaties voor het smelten van minerale Met een smeltcapaciteit
       stoffen, met inbegrip van installaties voor de van 20 ton per dag
       fabricage van mineraalvezels
   (g) Installaties voor de fabricage van keramische     Met     een    productie-
       producten door middel van bakken, met             capaciteit van 75 ton per
       name dakpannen, bakstenen, vuurvaste              dag of met een oven-
       stenen, tegels, aardewerk of porselein.           capaciteit van 4 m³ en
                                                         met     een    plaatsings-
                                                         dichtheid per oven van
                                                         300 kg/m³
   4.  Chemische industrie
   (a) Chemische installaties voor de fabricage op
       industriële schaal van organische chemische
       basisproducten, zoals:
       (i) eenvoudige koolwaterstoffen (lineaire of
       cyclische, verzadigde of onverzadigde,
       alifatische of aromatische)
       (ii) zuurstofhoudende koolwaterstoffen, zoals
       alcoholen, aldehyden, ketonen, carbonzuren,
       esters,      acetaten,   ethers,       peroxiden,
       epoxyharsen
       (iii)    zwavelhoudende koolwaterstoffen
       (iv)     stikstofhoudende koolwaterstoffen,
       zoals aminen, amiden, nitroso-, nitro- en                     ∗
       nitraatverbindingen,      nitrilen,     cyanaten,
       isocyanaten
       (v) fosforhoudende koolwaterstoffen
       (vi) gehalogeneerde koolwaterstoffen
       (vii) organometaalverbindingen
       (viii) kunststof-basisproducten (polymeren,
       kunstvezels, cellulosevezels)
       (ix) synthetische rubber
       (x) kleurstoffen en pigmenten
       (xi) tensioactieve stoffen en tensiden
NL                                         26                                       NL
 ---pagebreak---    (b) Chemische installaties voor de fabricage op
       industriële    schaal    van     anorganische
       chemische basisproducten, zoals:
       (i) gassen, zoals ammoniak, chloor of
       chloorwaterstof, fluor of fluorwaterstof,
       kooloxiden,              zwavelverbindingen,
       stikstofoxiden, waterstof, zwaveldioxide,
       carbonylchloride
       (ii)      zuren,      zoals       chroomzuur,
       fluorwaterstofzuur, fosforzuur, salpeterzuur, *
       zoutzuur, zwavelzuur, oleum, zwaveligzuur
       (iii) basen, zoals ammoniumhydroxide,
       kaliumhydroxide, natriumhydroxide
       (iv) zouten, zoals ammoniumchloride,
       kaliumchloraat,              kaliumcarbonaat,
       natriumcarbonaat, perboraat, zilvernitraat
       (v) niet-metalen, metaaloxiden of andere
       anorganische        verbindingen,        zoals
       calciumcarbide, silicium, siliciumcarbide
   (c) Chemische installaties voor de fabricage op
       industriële schaal van fosfor-, stikstof- of
                                                      *
       kaliumhoudende meststoffen (enkelvoudige
       of samengestelde meststoffen)
   (d) Chemische installaties voor de fabricage op
       industriële schaal van basisproducten voor *
       gewasbescherming en van biociden
   (e) Installaties voor de fabricage op industriële
       schaal van farmaceutische basisproducten
                                                      *
       met behulp van een chemisch of biologisch
       procédé
   (f) Installaties voor de fabricage op industriële
       schaal van explosieven en pyrotechnische *
       producten
   5.  Afval- en afvalwaterbeheer
   (a) Installaties voor de verwijdering of terug- Die 10 ton   per dag
       winning van gevaarlijk afval                   ontvangen
NL                                      27                              NL
 ---pagebreak---       (b)   Installaties voor de verbranding              van Met een capaciteit van
            ongevaarlijk afval in de zin                  van 3 ton per uur
            Richtlijn 2000/76/EG
      (c)   Installaties voor         de   verwijdering   van Met een capaciteit van
            ongevaarlijk afval                                 50 ton per dag
      (d)   Stortplaatsen       (met      uitzondering    van  Die 10 ton per dag
            stortplaatsen voor inert afval en stortplaatsen    ontvangen of met een
            die vóór 16.7.2001 definitief zijn gesloten en     totale capaciteit van
            waarvoor          de         nazorgfase      zoals 25 000 ton
            voorgeschreven          door      de    bevoegde
            autoriteiten en overeenkomstig artikel 13 van
            Richtlijn 1999/31/EG van de Raad26 is
            afgesloten)
      (e)   Installaties     voor       de    destructie    of Met een verwerkings-
            terugwinning van kadavers en dierlijk afval capaciteit van 10 ton per
                                                               dag
      (f)   Installaties voor de behandeling van stedelijk Met een capaciteit van
            afvalwater                                         100 000         inwoner-
                                                               equivalenten
      (g)   Onafhankelijk geëxploiteerde installaties Met een capaciteit van
            voor de behandeling van industrieel 10 000 m3 per dag
            afvalwater, ten dienste van een of meer
            activiteiten in deze bijlage
      6.    Papier en houtproducten
      (a)   Industriële installaties voor de fabricage van
                                                                           *
            pulp uit hout of uit andere vezelstoffen
      (b)   Industriële installaties voor de fabricage van Met         een    productie-
            papier en karton en andere primaire capaciteit van 20 ton per
            houtproducten (zoals spaanplaat, vezelplaat dag
            en multiplex)
      (c)   Industriële installaties voor de conservering Met          een    productie-
            van hout en houtproducten met chemicaliën capaciteit van 50 m3 per
                                                               dag
   26
      PB L 182 van 16.7.1999, blz. 1.
NL                                               28                                      NL
 ---pagebreak---    7.  Intensieve veeteelt en aquacultuur
   (a) Installaties voor intensieve pluimvee- of (i) Met 40 000 plaatsen
       varkenshouderij                               voor pluimvee
                                                     (ii) Met 2 000 plaatsen
                                                     voor mestvarkens (van
                                                     meer dan 30 kg)
                                                     (iii) Met 750 plaatsen
                                                     voor zeugen
   (b) Intensieve aquacultuur                        Met     een     productie-
                                                     capaciteit van 1 000 ton
                                                     vis of schelpdieren per
                                                     jaar
   8.  Dierlijke en plantaardige producten van
       de levensmiddelen- en drankensector
   (a) Abattoirs                                     Met     een     productie-
                                                     capaciteit van 50 ton
                                                     karkassen per dag
   (b) Bewerking en verwerking voor de fabricage
       van levensmiddelen en dranken op basis van:
       (i) dierlijke grondstoffen (andere dan melk)  Met     een     productie-
                                                     capaciteit van 75 ton aan
                                                     eindproducten per dag
       (ii) plantaardige grondstoffen                Met     een     productie-
                                                     capaciteit van 300 ton
                                                     eindproducten per dag
                                                     (gemiddelde waarde op
                                                     kwartaalbasis)
   (c) Installaties voor de bewerking en verwerking Met      een     ontvangst-
       van melk                                      capaciteit van 200 ton
                                                     melk        per       dag
                                                     (gemiddelde op jaarbasis)
   9.  Overige activiteiten
   (a) Installaties voor de voorbehandeling (wassen, Met een verwerkings-
       bleken, merceriseren) of het verven van capaciteit van 10 ton per
       vezels of textiel                             dag
NL                                       29                                     NL
 ---pagebreak---            (b)    Installaties voor het looien van huiden        Met een verwerkings-
                                                                 capaciteit van 12 ton
                                                                 eindproducten per dag
           (c)    Installaties voor de oppervlaktebehandeling Met        een     verbruiks-
                  van stoffen, voorwerpen of producten capaciteit van 150 kg per
                  waarbij      organische    oplossingsmiddelen uur of 200 ton per jaar
                  worden gebruikt, in het bijzonder voor het
                  appreteren, bedrukken, coaten, ontvetten,
                  vochtdicht maken, lijmen, verven, reinigen of
                  impregneren
           (d)    Installaties voor de fabricage van koolstof
                  (harde gebrande steenkool) of elektrografiet               *
                  door verbranding of grafitisering
           (e)    Installaties voor het bouwen van, en het Met een capaciteit voor
                  verven of de verwijdering van verf van schepen van 100 m lang
                  schepen
   (1)
       Een asterisk (*) betekent dat er geen capaciteitsdrempel van toepassing is (alle inrichtingen
   vallen onder de rapportageplicht).
NL                                                  30                                               NL
 ---pagebreak---                                      BIJLAGE II
                         VERONTREINIGENDE STOFFEN
                                                  Drempelwaarde voor uitstoot
                                                           (kolom 1)
                                              in de lucht in het water in de bodem
   nr. CAS-nummer Verontreinigende stof (VS) (kolom 1a) (kolom 1b) (kolom 1c)
                                                kg/jaar      kg/jaar      kg/jaar
   1 74-82-8      Methaan (CH4)                 100 000        -(1)          -
   2 630-08-0     Koolmonoxide (CO)             500 000         -            -
   3 124-38-9     Kooldioxide (CO2)           100 miljoen       -            -
                  Fluorkoolwaterstoffen
   4                                              100           -            -
                  (HFK's)
   5 10024-97-2   Distikstofoxide (N2O)          10 000         -            -
   6 7664-41-7    Ammoniak (NH3)                 10 000         -            -
                  Andere vluchtige organische
   7              stoffen     dan     methaan   100 000         -            -
                  (NMVOS)
   8              Stikstofoxiden (NOx/NO2)      100 000         -            -
                  Perfluorkoolwaterstoffen
   9                                              100           -            -
                  (PFK's)
   10 2551-62-4   Zwavelhexafluoride (SF6)         50           -            -
   11             Zwaveloxiden (SOx/SO2)        150 000         -            -
   12             Totaal stikstof                   -        50 000       50 000
   13             Totaal fosfor                     -         5 000        5 000
                  Chloorfluorkoolwaterstoffen
   14                                               1           -            -
                  (HCFK's)
                  Chloorfluorkoolstoffen
   15                                               1           -            -
                  (CFK's)
   16             Halonen                           1           -            -
   17 7440-38-2   Arseen en zijn verbindingen      20           5            5
NL                                        31                                       NL
 ---pagebreak---                                                    Drempelwaarde voor uitstoot
                                                            (kolom 1)
                                               in de lucht in het water in de bodem
   nr. CAS-nummer Verontreinigende stof (VS) (kolom 1a) (kolom 1b) (kolom 1c)
                                                 kg/jaar      kg/jaar      kg/jaar
                  (als As)
                  Cadmium         en      zijn
   18 7440-43-9                                     10           5             5
                  verbindingen (als Cd)
                  Chroom         en       zijn
   19 7440-47-3                                    100          50            50
                  verbindingen (als Cr)
                  Koper en zijn verbindingen
   20 7440-50-8                                    100          50            50
                  (als Cu)
                  Kwik en zijn verbindingen
   21 7439-97-6                                     10           1             1
                  (als Hg)
                  Nikkel en zijn verbindingen
   22 7440-02-0                                     50          20            20
                  (als Ni)
                  Lood en zijn verbindingen
   23 7439-92-1                                    200          20            20
                  (als Pb)
                  Zink en zijn verbindingen
   24 7440-66-6                                    200         100           100
                  (als Zn)
   25 15972-60-8  Alachloor                          -           1            1
   26 309-00-2    Aldrin                            1            1            1
   27 1912-24-9   Atrazine                           -           1            1
   28 57-74-9     Chlordaan                         1            1            1
   29 143-50-0    Chloordecon                       1            1            1
   30 470-90-6    Chloorfenvinfos                    -           1             1
   31 85535-84-8  Chlooralkanen, C10-C13             -           1            1
   32 2921-88-2   Chloorpyrifos                      -           1            1
   33 50-29-3     DDT                               1            1            1
   34 107-06-2    1,2-dichloorethaan (EDC)        1 000         10           10
   35 75-09-2     Dichloormethaan (DCM)           1 000         10           10
NL                                       32                                         NL
 ---pagebreak---                                                    Drempelwaarde voor uitstoot
                                                            (kolom 1)
                                               in de lucht in het water in de bodem
   nr. CAS-nummer Verontreinigende stof (VS) (kolom 1a) (kolom 1b) (kolom 1c)
                                                 kg/jaar      kg/jaar      kg/jaar
   36 60-57-1     Dieldrin                          1            1            1
   37 330-54-1    Diuron                             -           1            1
   38 115-29-7    Endosulfaan                        -           1            1
   39 72-20-8     Endrin                            1            1            1
                  Gehalogeneerde organische
   40                                                -         1 000        1 000
                  verbindingen (als AOX)
   41 76-44-8     Heptachloor                        1            1           1
   42 118-74-1    Hexachloorbenzeen (HCB)           10            1           1
                  Hexachloorbutadieen
   43 87-68-3                                        -           1            1
                  (HCBD)
                  1,2,3,4,5,6-
   44 608-73-1    hexachloorcyclohexaan             10           1            1
                  (HCH)
   45 58-89-9     Lindaan                           1            1            1
   46 2385-85-5   Mirex                             1            1            1
                  PCDD+PCDF
   47             (dioxinen+furanen)      (als    0.001        0.001        0.001
                  Teq)
   48 608-93-5    Pentachloorbenzeen                1            1            1
   49 87-86-5     Pentachloorfenol (PCF)           10            1            1
   50 1336-36-3   Polychloorbifenylen (PCB's)      0.1          0.1          0.1
   51 122-34-9    Simazine                           -           1            1
   52 127-18-4    Tetrachloorethyleen (PER)       2 000          10           -
   53 56-23-5     Tetrachloormethaan (TCM)         100            1           -
   54 12002-48-1  Trichloorbenzenen (TCB's)         10            1           -
NL                                       33                                         NL
 ---pagebreak---                                                   Drempelwaarde voor uitstoot
                                                            (kolom 1)
                                              in de lucht in het water in de bodem
   nr. CAS-nummer Verontreinigende stof (VS) (kolom 1a) (kolom 1b) (kolom 1c)
                                                kg/jaar       kg/jaar       kg/jaar
   55 71-55-6     1,1,1-trichloorethaan           100            -             -
   56 79-34-5     1,1,2,2-tetrachloorethaan        50            -             -
   57 79-01-6     Trichloorethyleen              2 000          10             -
   58 67-66-3     Trichloormethaan                500           10             -
   59 8001-35-2   Toxafeen                          1            1             1
   60 75-01-4     Vinylchloride                  1 000          10            10
   61 120-12-7    Antraceen                       50            1             1
                                                               200           200
   62 71-43-2     Benzeen                        1 000
                                                          (als BTEX)(2) (als BTEX)(2)
                  Gebromeerde difenylethers
   63                                               -            1             1
                  (PBDE)
                  Nonylfenolethoxylaten
   64             (NP/NPE's) en verwante            -            1             1
                  stoffen
                                                               200           200
   65 100-41-4    Ethylbenzeen                      -
                                                          (als BTEX)(2) (als BTEX)(2)
   66 75-21-8     Ethyleenoxide                  1 000          10            10
   67 34123-59-6  Isoproturon                       -           1             1
   68 91-20-3     Naftaleen                       100           10            10
                  Organische tinverbindingen
   69                                               -           50            50
                  (als totaal Sn)
                  Di(2-ethylhexyl)ftalaat
   70 117-81-7                                     10            1             1
                  (DEHP)
   71 108-95-2    Fenolen (als totaal C)            -           20            20
NL                                         34                                         NL
 ---pagebreak---                                                     Drempelwaarde voor uitstoot
                                                              (kolom 1)
                                                in de lucht in het water in de bodem
   nr. CAS-nummer Verontreinigende stof (VS) (kolom 1a) (kolom 1b) (kolom 1c)
                                                  kg/jaar       kg/jaar       kg/jaar
                  Polycyclische aromatische
   72                                               50              5             5
                  koolwaterstoffen (PAK's)(3)
                                                                  200           200
   73 108-88-3    Tolueen                            -
                                                            (als BTEX)(2) (als BTEX)(2)
                  Tributyltin      en      zijn
   74                                                -             1              1
                  verbindingen
                  Trifenyltin      en      zijn
   75                                                -             1              1
                  verbindingen
                  Totaal organisch koolstof
   76             (TOC) (als totaal C of             -          50 000            -
                  COD/3)
   77 1582-09-8   Trifluralin                        -              1             1
                                                                  200           200
   78 1330-20-7   Xylenen                            -
                                                            (als BTEX)(2) (als BTEX)(2)
   79             Chloriden (as totaal Cl)           -         2 miljoen    2 miljoen
                  Chloor en zijn anorganische
   80                                             10 000            -             -
                  verbindingen (als HCl)
   81 1332-21-4   Asbest                             1             1             1
   82             Cyaniden (als totaal CN)           -             50            50
   83             Fluoriden (als totaal F)           -           2 000         2 000
                  Fluor en zijn anorganische
   84                                              5 000            -             -
                  verbindingen (als HF)
   85 74-90-8     Waterstofcyanide (HCN)            200             -             -
   86             Zwevende deeltjes(PM10)         50 000            -             -
   87 1806-26-4   Octylfenolen                       -              1             -
NL                                         35                                           NL
 ---pagebreak---                                                            Drempelwaarde voor uitstoot
                                                                     (kolom 1)
                                                       in de lucht in het water in de bodem
       nr. CAS-nummer Verontreinigende stof (VS) (kolom 1a) (kolom 1b) (kolom 1c)
                                                         kg/jaar       kg/jaar      kg/jaar
       88 206-44-0      Fluorantheen                         -            2             -
       89 465-73-6      Isodrin                              -            1             -
       90 36355-1-8     Hexabroombifenyl                    0.1          0.1          0.1
   Voetnoten:
   (1)
        Een streepje (-) geeft aan dat voor de betrokken combinatie van parameter en
   milieucompartiment geen rapportagevereiste geldt.
   (2)
        Rapportage voor de afzonderlijke verontreinigende stoffen is vereist indien de
   drempelwaarde voor BTEX (de sommatieparameter voor benzeen, tolueen, ethylbenzeen en
   xyleen) wordt overschreden.
   (3)
       Met het oog op de rapportage van de uitstoot in de lucht moeten polycyclische aromatische
   koolwaterstoffen     (PAK's)     worden      gemeten       als  benzo(a)pyreen      (50-32-8),
   benzo(b)fluorantheen (205-99-2), benzo(k)fluorantheen (207-08-9), indeno(1,2,3-cd)pyreen
   (193-39-5) (gebaseerd op het Protocol inzake persistente organische verontreinigende stoffen
   bij het Verdrag inzake grensoverschrijdende luchtverontreiniging over lange afstand). Voor de
   rapportage van de uitstoot in het water en in de bodem en voor de rapportage van de
   overbrengingen van bedrijfsterreinen naar elders moeten naast de vier genoemde
   afzonderlijke stoffen ook benzo-(g,h,i)-peryleen (191-24-2) en fluorantheen (206-44-0)
   worden gemeten.
NL                                               36                                               NL
 ---pagebreak---                                                BIJLAGE III
     SCHEMA VOOR DE RAPPORTAGE VAN DE GEGEVENS OVER UITSTOOT EN
                                           OVERBRENGING
   Identificatie van de inrichting
   Naam van het moederbedrijf
   Naam van de inrichting (exploitant)
   Identificatienummer van de inrichting
   Adres
   Stad/gemeente
   Postcode
   Land
   Coördinaten van de vestigingsplaats
   Stroomgebiedsdistrict(1)
   NACE-code (4 cijfers)
   Belangrijkste economische activiteit
   Productievolume (facultatief)
   Aantal installaties (facultatief)
   Bedrijfstijd in uren per jaar (facultatief)
   Aantal werknemers (facultatief)
   Tekstveld voor een informatieve tekst of een website-adres
   verstrekt door de inrichting of het moederbedrijf (facultatief)
   Alle activiteiten van bijlage I die in de inrichting
   plaatsvinden (volgens het coderingssysteem van bijlage I en
   met vermelding van de IPPC-codes, voorzover beschikbaar)
   Activiteit 1 (belangrijkste activiteit bijlage I)
   Activiteit 2
   Activiteit N
   Gegevens over de emissies in de lucht van elke verontreinigende Uitstoot in de lucht
   stof waarvoor de drempelwaarde (overeenkomstig bijlage II) voor
   de inrichting is overschreden
   Stof 1                  M: gemeten; gebruikte analysemethode     in kg/jaar
   Stof 2                  C: berekend; gebruikte berekenings-
   Stof N                  methode
                           E: geraamd
   Gegevens over de emissies in het water van elke verontreinigende Uitstoot in het water
   stof waarvoor de drempelwaarde (overeenkomstig bijlage II) voor
   de inrichting is overschreden
   Stof 1                  M: gemeten; gebruikte analysemethode     in kg/jaar
   Stof 2                  C: berekend; gebruikte berekenings-
   Stof N                  methode
                           E: geraamd
   Gegevens over de emissies in de bodem van elke verontreinigende Uitstoot      in    de
   stof waarvoor de drempelwaarde (overeenkomstig bijlage II) voor bodem
   de inrichting is overschreden
   Stof 1                  M: gemeten; gebruikte analysemethode     in kg/jaar
   Stof 2                  C: berekend; gebruikte berekenings-
   Stof N                  methode
                           E: geraamd
NL                                                   37                                   NL
 ---pagebreak---    Overbrengingen van het bedrijfsterrein naar elders van elke
   verontreinigende stof in voor zuivering bestemd afvalwater
   waarvan de hoeveelheid de drempelwaarde (overeenkomstig
   bijlage II) overschrijdt
   Stof 1                  M: gemeten; gebruikte analysemethode     in kg/jaar
   Stof 2                  C: berekend; gebruikte berekenings-
   Stof N                  methode
                           E: geraamd
   Overbrengingen van het bedrijfsterrein van de inrichting naar elders van
   gevaarlijk afval waarvan de hoeveelheid de drempelwaarde (overeenkomstig
   artikel 5) overschrijdt
   In het land zelf:
   Voor terugwinning (R)                       (ton/jaar)
   Voor verwijdering (D)                       (ton/jaar)
   Naar andere landen:
   Voor terugwinning (R)
   Naam van de terugwinnaar                    (ton/jaar)
   Adres van de terugwinnaar
   Adres van de feitelijke terugwinnings-
   locatie waarnaar de stoffen worden
   overgebracht
   Naar andere landen:
   Voor verwijdering (D)
   Naam van de verwijderaar                    (ton/jaar)
   Adres van de verwijderaar
   Adres van de feitelijke verwijderings-
   locatie waarnaar de stoffen worden
   overgebracht
   Overbrengingen van het bedrijfsterrein van de inrichting naar elders van
   ongevaarlijk afval waarvan de hoeveelheid de drempelwaarde (overeenkomstig
   artikel 5) overschrijdt
   Voor terugwinning (R)                       (ton/jaar)
   Voor verwijdering (D)                       (ton/jaar)
   Bevoegde autoriteit voor verzoeken om
   informatie van het publiek:
   Naam
   Adres
   Stad/gemeente
   Telefoon
   Faxnummer
   E-mailadres
   (1)
       Overeenkomstig artikel 3, lid 1, van Richtlijn 2000/60/EG van 23 oktober 2000 tot
   vaststelling van een kader voor communautaire maatregelen betreffende het waterbeleid27.
   27
           PB L 327 van 22.12.2000, blz. 1.
NL                                               38                                         NL