CELEX: 52012PC0269
Language: sl
Date: 2012-06-04
Title: Predlog UREDBA SVETA o ustavitvi delnega vmesnega pregleda protidampinških ukrepov, ki se uporabljajo za uvoz določenega polietilen tereftalata (PET) s poreklom iz Indije

|
			
		
		
		52012PC0269
		
			Predlog UREDBA SVETA o ustavitvi delnega vmesnega pregleda protidampinških ukrepov, ki se uporabljajo za uvoz določenega polietilen tereftalata (PET) s poreklom iz Indije /* COM/2012/0269 final - 2012/0142 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.           Ozadje predloga
·      Razlogi za predlog in njegovi cilji
Ta predlog zadeva uporabo Uredbe
Sveta (ES) št. 1225/2009 z dne 30. novembra 2009 o
zaščiti proti dampinškemu uvozu iz držav, ki niso članice Evropske
skupnosti („osnovna uredba“), v postopku glede uvoza določenega polietilen
tereftalata (PET) s poreklom, med drugim, iz Indije.
·      Splošno ozadje
Ta predlog je nastal pri izvajanju osnovne uredbe
in je posledica preiskave, ki je bila izvedena v skladu z vsebinskimi in
postopkovnimi zahtevami iz osnovne uredbe.
·      Obstoječe določbe na področju, na katero se nanaša
predlog
Dokončni ukrepi so veljavni in so bili
uvedeni z Uredbo Sveta (ES) št. 1646/2005 z dne 6. oktobra 2005
o spremembah Uredbe (ES) št. 2604/2000 o uvedbi dokončnih protidampinških
dajatev na uvoz določenega polietilen tereftalata (PET) s poreklom, med
drugim, iz Indije.
·      Usklajenost z drugimi politikami in cilji Unije
Ni relevantno.
2.           Posvetovanje z
zainteresiranimi stranmi in ocena učinka
·      Posvetovanje z zainteresiranimi stranmi
Zainteresirane strani, na katere se nanaša
postopek, so imele možnost, da med preiskavo zagovarjajo svoje interese v
skladu z določbami osnovne uredbe.
·      Zbiranje in uporaba strokovnih mnenj
Strokovno mnenje ni bilo potrebno.
·      Ocena učinka
Ta predlog je posledica izvajanja osnovne uredbe.
Osnovna uredba ne vključuje določb za
splošno oceno učinka, zajema pa izčrpen seznam pogojev, ki jih je
treba oceniti.
3.           PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA
·      Povzetek predlaganih ukrepov
Komisija je 2. aprila 2011 začela
delni vmesni pregled v zvezi z uvozom določenega polietilen tereftalata
(PET) s poreklom, med drugim, iz Indije.
Priloženi predlog uredbe Sveta temelji na
ugotovitvah preiskave, ki je bila po obsegu omejena na preiskavo dampinga in na
vložnika. 
Vložnik je preklical zahtevek za vmesni pregled in
ugotovljeno je bilo, da nadaljnja preiskava po uradni dolžnosti ni v interesu
Unije.
Zato se predlaga, da Svet sprejme priloženi
predlog uredbe o ustavitvi, ki jo je treba objaviti najpozneje do
1. julija 2012.
·      Pravna podlaga
Uredba Sveta (ES) št. 1225/2009
z dne 30. novembra 2009 o zaščiti proti dampinškemu uvozu
iz držav, ki niso članice Evropske skupnosti.
·      Načelo subsidiarnosti
Predlog je v izključni pristojnosti Evropske
unije. Načelo subsidiarnosti se zato ne uporablja.
·      Načelo sorazmernosti
Predlog je v skladu z načelom sorazmernosti
iz naslednjih razlogov.
Oblika ukrepanja je opisana v navedeni osnovni
uredbi in ne dopušča odločanja na nacionalni ravni.
Navedba o načinu zmanjšanja finančne in
upravne obremenitve Unije, nacionalnih vlad, regionalnih in lokalnih organov,
gospodarskih subjektov in državljanov ter njeni sorazmernosti z zastavljenim
ciljem predloga ni relevantna.
·      Izbira instrumentov
Predlagani instrument: uredba.
Drugi instrumenti ne bi bili ustrezni, ker osnovna
uredba ne določa drugih možnosti.
4.           PRORAČUNSKE POSLEDICE
Predlog ne vpliva na proračun Unije.
2012/0142 (NLE)
Predlog
UREDBA SVETA 
o ustavitvi delnega vmesnega pregleda
protidampinških ukrepov, ki se uporabljajo za uvoz določenega polietilen
tereftalata (PET) s poreklom iz Indije
SVET EVROPSKE UNIJE JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije, 
ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES)
št. 1225/2009 z dne 30. novembra 2009 o zaščiti proti
dampinškemu uvozu iz držav, ki niso članice Evropske skupnosti[1] („osnovna uredba“), in zlasti
člena 11(3) Uredbe,
ob upoštevanju predloga, ki ga je po
posvetovanju s svetovalnim odborom predložila Evropska komisija („Komisija“),
ob upoštevanju naslednjega:
1.           POSTOPEK
1.1.        Veljavni ukrepi
(1)       Svet je z Uredbo (ES)
št. 2604/2000[2]
uvedel dokončne protidampinške dajatve na uvoz polietilen tereftalata
(„PET“) s poreklom, med drugim, iz Indije („prvotna preiskava“). V skladu s
členom 11(4) osnovne uredbe je bil posledično izveden pregled v
zvezi z družbo South Asian Petrochem Ltd („pregled novega izvoznika“), katerega
dokončne ugotovitve in sklepi so določeni v Uredbi Sveta (ES)
št. 1646/2005[3].
Svet je po pregledu zaradi izteka ukrepa z Uredbo (ES) št. 192/2007[4] uvedel dokončne
protidampinške dajatve za nadaljnjih pet let. Protidampinški ukrepi so bili po
delnem vmesnem pregledu („zadnja preiskava v zvezi s pregledom“) spremenjeni z
Uredbo Sveta (ES) št. 1286/2008[5].
Ukrepi vključujejo posebne protidampinške dajatve. Stopnja dajatve je od
87,5 do 200,9 EUR/tono za poimensko navedene indijske proizvajalce s
stopnjo preostale dajatve 153,6 EUR/tono, uvedeno na uvoz drugih
proizvajalcev („sedanje dajatve“).
(2)       Po spremembi imena indijske
družbe South Asian Petrochem Ltd je Komisija z Obvestilom (ES)
št. 2010/C 335/06[6]
sklenila, da bi se morale protidampinške ugotovitve v zvezi z družbo South
Asian Petrochem Ltd uporabiti pri družbi Dhunseri Petrochem & Tea Limited.
(3)       Z Uredbo (ES)
št. 2603/2000[7]
je Svet uvedel dokončne izravnalne dajatve na uvoz PET s poreklom, med
drugim, iz Indije. Po pospešenem pregledu v skladu s členom 20 Uredbe
Sveta (ES) št. 597/2009[8]
z dne 11. junija 2009 o zaščiti proti subvencioniranemu uvozu iz
držav, ki niso članice Evropske skupnosti („osnovna protisubvencijska
uredba“), so bili dokončni ukrepi spremenjeni v skladu z Uredbo Sveta (ES)
št. 1645/2005[9].
Svet je po pregledu zaradi izteka ukrepa z Uredbo (ES) št. 193/2007[10] uvedel dokončno
izravnalno dajatev za nadaljnjih pet let. Izravnalni ukrepi so bili po zadnji
preiskavi v zvezi s pregledom spremenjeni z Uredbo (ES)
št. 1286/2008. Izravnalni ukrepi vključujejo posebno dajatev. Stopnja
dajatve je od 0 do 106,5 EUR/tono za poimensko navedene indijske
proizvajalce s stopnjo preostale dajatve 69,4 EUR/tono, uvedeno na uvoz drugih
proizvajalcev („sedanji izravnalni ukrepi“).
(4)       Po spremembi imena indijske
družbe South Asian Petrochem Ltd je Komisija z Obvestilom (ES)
št. 2010/C 335/07[11]
sklenila, da bi se morale protidampinške ugotovitve v zvezi z družbo South
Asian Petrochem Ltd uporabiti pri družbi Dhunseri Petrochem & Tea Limited.
(5)       Komisija je s
Sklepom 2005/697/ES[12]
sprejela ponudbe o zavezi družbe South Asian Petrochem Ltd glede določitve
najnižje uvozne cene („MIP“) („zaveza“). Po spremembi imena je Komisija z
Obvestilom (ES) št. 2010/C 335/05[13]
sklenila, da bi se morala ponudba o zavezi družbe South Asian Petrochem Ltd
uporabljati tudi za družbo Dhunseri Petrochem & Tea Limited.
1.2.        Zahtevek za pregled
(6)       Zahtevek
za delni vmesni pregled je v skladu s členom 11(3) osnovne uredbe
vložila družba Dhunseri Petrochem & Tea Ltd, indijski proizvajalec izvoznik
PET („vložnik“). Zahtevek je bil po obsegu omejen na damping in na vložnika. Vložnik
je hkrati zahteval pregled sedanjih izravnalnih ukrepov. Protidampinške in
izravnalne dajatve se uporabljajo za uvoz izdelkov, ki jih proizvaja vložnik,
prodajo vložnika v Unijo pa ureja zaveza.
(7)       Vložnik je predložil dokaze prima
facie, da nadaljnja uporaba sedanje dajatve na sedanji ravni za
preprečevanje dampinga ni več potrebna. Vložnik je zlasti trdil, da
je prišlo do bistvenih sprememb v proizvodnih stroških družbe, ki so od uvedbe
sedanjih dajatev privedle do znatno nižje stopnje dampinga. Vložnikova
primerjava domačih cen in izvoznih cen v Unijo kaže, da je bila stopnja
dampinga bistveno nižja od stopnje sedanjih dajatev.
1.3.        Začetek delnega vmesnega
pregleda
(8)       Komisija je po posvetovanju s
svetovalnim odborom ugotovila, da zahtevek vsebuje zadostne dokaze prima
facie, ki upravičujejo začetek delnega vmesnega pregleda
(„sedanji pregled“), zato je z Obvestilom o začetku[14], objavljenim
2. aprila 2011 v Uradnem listu Evropske unije, začela
delni vmesni pregled v skladu s členom 11(3) osnovne uredbe, omejen
na preiskavo dampinga v zvezi z vložnikom („obvestilo o začetku“).
1.4.        Vzporedni delni vmesni pregled
izravnalnih ukrepov 
(9)       Komisija je
2. aprila 2011[15]
napovedala začetek delnega vmesnega pregleda v skladu s
členom 19 osnovne protidampinške uredbe, po obsegu omejenega na
subvencioniranje in na vložnika.
(10)     V okviru delnega vmesnega
pregleda izravnalnih ukrepov je bilo ugotovljeno, da spremembe niso trajne.
Zato se je preiskava v zvezi spregledom zaključila brez spremembe
veljavnih ukrepov.
1.5.        Zadevne strani
(11)     Komisija je o začetku
pregleda uradno obvestila vložnika, predstavnike države izvoznice in združenje
proizvajalcev Unije. Zainteresirane strani so imele možnost, da pisno izrazijo
svoja stališča in zahtevajo zaslišanje v roku iz obvestila o začetku.
(12)     Vse zainteresirane strani so
bile obveščene, da lahko zahtevajo zaslišanje. Zahtevano in odobreno je
bilo le eno zaslišanje.
(13)     Komisija je vložniku poslala
vprašalnik, da bi pridobila informacije, ki so potrebne za preiskavo, ta pa je
izpolnjen vprašalnik vrnil v za to določenem roku.
(14)     Komisija je zahtevala in
preverila vse informacije, ki so bile po njenem mnenju potrebne za ugotovitev
dampinga. Komisija je preveritveni obisk opravila v prostorih vložnika v mestih
Kalkuta in Haldia v Indiji.
2.           UMIK ZAHTEVKA IN
ZAKLJUČEK POSTOPKA
(15)     Vložnik je s pismom Komisiji z
dne 18. aprila 2012 uradno umaknil svoj zahtevek za delni vmesni
pregled protidampinških ukrepov, ki se uporabljajo za uvoz PET s poreklom iz
Indije. Umik je utemeljen predvsem z nadaljnjo širitvijo vložnikove proizvodnje
zmogljivosti, ki kaže, da spremembe v zvezi z dampingom zaradi neposrednega
nadaljnjega zmanjšanja proizvodnih stroškov niso trajne. Vložnik je trdil, da
nenehni postopek spreminjanja postavlja pod vprašaj trajno naravo sprememb,
ugotovljeno med preiskavo. Ugotovljeno je bilo, da je družba, kljub temu da so
bile nekatere spremembe, ugotovljene med preiskavo, trajne, resnično v
nenehnem postopku spreminjanja.
(16)     Komisija je glede na umik
zahtevka preučila, ali bi bilo preiskavo v zvezi s pregledom utemeljeno
nadaljevati po uradni dolžnosti. Službe Komisije niso našle utemeljenih
razlogov, da zaključek ne bi bil v interesu Unije. Na podlagi tega bi bilo
treba preiskavo v zvezi s pregledom zaključiti.
(17)     Zainteresirane strani so bile
obveščene o načrtovanem zaključku preiskave v zvezi s pregledom
ter imele možnost predložiti svoje pripombe.
(18)     Zato se sklene, da bi bilo
treba pregled v zvezi z uvozom PET s poreklom iz Indije zaključiti brez
spremembe veljavnih protidampinških ukrepov –
SPREJEL NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Delni vmesni pregled protidampinških ukrepov,
ki se uporabljajo za uvoz določenega polietilen tereftalata s poreklom iz
Indije, začet v skladu s členom 11(3) Uredbe (ES)
št. 1225/2009, se zaključi brez spremembe veljavnih protidampinških
ukrepov.
Člen 2
Ta uredba začne veljati na dan po objavi
v Uradnem listu Evropske unije.
Ta
uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah
članicah.
V Bruslju,
                                                                       Za
Svet
                                                                       Predsednik
[1]               UL L 343, 22.12.2009, str. 51.
[2]               UL L 301, 30.11.2000, str. 21.
[3]               UL L 266, 11.10.2005, str. 10.
[4]               UL L 59, 27.2.2007, str. 1.
[5]               UL L 340, 19.12.2008, str. 1.
[6]               UL C 335, 11.12.2010,
str. 6.
[7]               UL L 301, 30.11.2000, str. 1.
[8]               UL L 188, 18.7.2009, str. 93.
[9]               UL L 266, 11.10.2005, str. 1.
[10]             UL L 59, 27.2.2007, str. 34.
[11]             UL C 335, 11.12.2010,
str. 7.
[12]             UL L 226, 11.10.2005, str. 62.
[13]             UL C 335, 11.12.2010,
str. 5.
[14]             UL C 102, 2.4.2011,
str. 18.
[15]             UL C 102, 2.4.2011, str. 15.