CELEX: 52019PC0913
Language: hu
Date: 2019-11-20 00:00:00
Title: Ajánlás A TANÁCS HATÁROZATA a 2019. június 14-i tanácsi ajánlás nyomán Romániától várt eredményes intézkedések elmulasztásának megállapításáról

EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2019.11.20.
            COM(2019) 913 final
            Ajánlás
            A TANÁCS HATÁROZATA
            a 2019. június 14-i tanácsi ajánlás nyomán Romániától várt eredményes intézkedések elmulasztásának megállapításáról
            {SWD(2019) 932 final}
            
               
         
         
            
            
            
               Ajánlás
            
            
               A TANÁCS HATÁROZATA
            
            
               a 2019. június 14-i tanácsi ajánlás nyomán Romániától várt eredményes intézkedések elmulasztásának megállapításáról
            
            
               AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre, 
            
            
               tekintettel a költségvetési egyenleg felügyeletének megerősítéséről és a gazdaságpolitikák felügyeletéről és összehangolásáról szóló 1466/97/EK tanácsi rendeletre
                  1
                és különösen annak 10. cikke (2) bekezdésének negyedik albekezdésére,
            
            
               tekintettel az Európai Bizottság ajánlására,
            
            
               mivel: 
            
            
               (1)2017 júniusában és 2018 júniusában a Tanács a Szerződés 121. cikke (4) bekezdésével összhangban megállapította, hogy 2016-ban és 2017-ben Romániában a középtávú költségvetési céltól vagy az ahhoz vezető kiigazítási pályától való jelentős, megfigyelhető eltérés állt fenn. A megállapított jelentős eltérések miatt a Tanács 2017. június 16-án
                  2
                és 2018. június 22-én
                  3
                ajánlásokat adott ki, amelyekben azt ajánlotta Románia számára, hogy hozza meg az eltérések kezeléséhez szükséges szakpolitikai intézkedéseket. A Tanács ezt követően megállapította, hogy Románia nem tett eredményes intézkedéseket az ajánlások nyomán, majd 2017. december 5-én
                  4
               , illetve 2018. december 4-én
                  5
                módosított ajánlásokat adott ki. A Tanács később megállapította, hogy Románia ez utóbbi ajánlások nyomán sem tett eredményes intézkedéseket.
            
            
               (2)A Tanács 2019. június 14-én megállapította, hogy Romániában 2018-ban ismét a középtávú költségvetési célhoz vezető kiigazítási pályától való jelentős eltérés következett be, és ajánlást adott ki Románia számára arról, hogy hajtsa végre az annak biztosításához szükséges intézkedéseket, hogy a nettó elsődleges államháztartási kiadások nominális növekedési rátája
                  6
                2019-ben ne haladja meg a 4,5 %-ot, 2020-ban pedig az 5,1 %-ot, ami 2019-ben a bruttó hazai termék (GDP) 1,0 %-át, 2020-ban pedig a GDP 0,75 %-át kitevő éves strukturális kiigazításnak felel meg
                  7
               . A Tanács továbbá azt is ajánlotta Romániának, hogy az összes rendkívüli bevételt a hiány csökkentésére használja fel, és költségvetési konszolidációs intézkedések révén növekedésbarát módon biztosítsa az államháztartás strukturális egyenlegének tartós javulását. A Tanács 2019. október 15-i határidőt tűzött ki Románia számára, hogy jelentést tegyen az említett ajánlás nyomán hozott intézkedésekről.
            
            
               (3)A Bizottság 2019. szeptember 25-én az 1466/97/EK rendelet –11. cikkének (2) bekezdése szerinti helyszíni ellenőrzés céljából fokozott [helyesen: megerősített] felügyeleti látogatást tett Romániában. A Bizottság, miután előzetes megállapításait megküldte a román hatóságoknak észrevételezésre, megállapításairól 2019. november 20-án jelentésben számolt be a Tanácsnak. E megállapításokat nyilvánosságra hozták. A Bizottság jelentése szerint a román hatóságok csak 2022-től terveznek strukturális kiigazítást végezni, tehát nem szándékoznak a 2019. június 14-i tanácsi ajánlás nyomán intézkedéseket tenni. 
            
            
               (4)A román hatóságok 2019. október 15-én jelentést nyújtottak be a 2019. június 14-i tanácsi ajánlásra válaszul hozott intézkedésekről. A jelentés nem tartalmazza az egyedi költségvetési kategóriákra vonatkozó átfogó előrejelzést, sem az egyes említett intézkedések költségvetési hatását. A jelentés emiatt nem felel meg a Tanács által előírt jelentéstételi kötelezettségnek. A jelentésben a hatóságok megerősítették, hogy 2019-re továbbra is 2,8 %-os GDP-arányos államháztartási hiány a céljuk, ugyanaz, mint ami a 2019. évi konvergenciaprogramban szerepel. Ha ezt az államháztartási hiánycélt elérnék, az csupán az államháztartási hiány elhanyagolható mértékű csökkenését jelentené 2018-hoz képest, annak ellenére, hogy Romániában jelentős gazdasági növekedés tapasztalható. A hatóságok 2020-ra a GDP 2,9 %-át kitevő államháztartási hiányt tűztek ki célul, amely magasabb, mint a 2019. évi konvergenciaprogramban szereplő, a GDP 2,7 %-ának megfelelő cél. Összességében a jelentésben ismertetett intézkedések költségvetési hatása elmarad a 2019. június 14-i tanácsi ajánlás követelményétől.
            
            
               (5)A Bizottság 2019. őszi előrejelzése a nettó elsődleges államháztartási kiadások 12,8 %-os növekedését vetíti előre 2019-re, ami jóval meghaladja az ajánlott 4,5 %-os rátát (az eltérés a GDP 2,5 %-ának felel meg). A strukturális egyenleg a tervek szerint a GDP 0,8 %-ának megfelelő mértékben romlik, szemben az ajánlásban előírt, a GDP 1,0 %-át kitevő javulással (a GDP 1,8 %-ának megfelelő eltérés). Tehát mindkét pillér az ajánlott kiigazítástól való eltérést mutat. Az átfogó értékelés megerősíti az ajánlott kiigazítástól való eltérést 2019 tekintetében.
            
            
               (6)A Bizottság 2019. őszi előrejelzése a nettó elsődleges államháztartási kiadások 11,1 %-os növekedését vetíti előre 2020-ra, ami jóval meghaladja az ajánlott 5,1 %-os rátát (az eltérés a GDP 1,8 %-ának felel meg). A strukturális egyenleg a tervek szerint a GDP 0,8 %-ának megfelelő mértékben romlik, szemben az ajánlásban előírt, a GDP 0,75 %-át kitevő javulással (a GDP 1,6 %-ának megfelelő eltérés). Tehát mindkét pillér az előírt kiigazítástól való, hasonló nagyságrendű eltérés kockázatára utal. Az átfogó értékelés megerősíti az ajánlott kiigazítástól való eltérést 2020 tekintetében.
            
            
               (7)Továbbá a Bizottság 2019. őszi előrejelzése 2019 tekintetében a GDP 3,6 %-ának, 2020 tekintetében pedig a GDP 4,4 %-ának megfelelő államháztartási hiánnyal számol, ami meghaladja a Szerződésben a GDP 3 %-ában meghatározott referenciaértéket.
            
            
               (8)A fenti megállapításokból az a következtetés vonható le, hogy a Románia által a 2019. június 14-i tanácsi ajánlás nyomán hozott intézkedések nem kielégítőek,
            
            
               ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 
            
         
         
            
               1. cikk
            
            
               Románia a 2019. június 14-i tanácsi ajánlás nyomán nem tett eredményes intézkedéseket.
            
            
               2. cikk
            
            
               Ennek a határozatnak Románia a címzettje.
            
            
               Kelt Brüsszelben, -án/-én.
            
            
               
                     a Tanács részéről
               
               
                     az elnök
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        HL L 209., 1997.8.2., 1. o.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        HL C 216., 2017.7.6., 1. o.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        HL C 223., 2018.6.27., 3. o.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        HL C 439., 2017.12.20., 1. o.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        HL C 460., 2018.12.21., 1. o.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        A nettó elsődleges államháztartási kiadás a teljes államháztartási kiadás, a következők kivételével: kamatkiadások, az uniós programokra fordított azon kiadások, amelyeket teljes mértékben ellentételeznek az uniós alapokból származó bevételek, valamint az álláskeresési járadékokra fordított kiadások nem diszkrecionális változásai. A hazai finanszírozású bruttó állóeszköz-felhalmozás négyéves időszakra van szétterítve. A diszkrecionális bevételi intézkedéseket, illetve a törvényben előírt bevételnövelést figyelembe veszik, a bevételi és a kiadási oldalon végrehajtott egyszeri intézkedéseket pedig nettósítják.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        HL C 210., 2019.6.21., 1. o.