CELEX: 51991PC0369
Language: el
Date: 1991-10-14
Title: Πρόταση Οδηγίας του Συμβουλίου περί τροποποίησεως της οδηγίας 74/63/ΕΟΚ σχετικά με τις ανεπιθύμητες ουσίες και προϊόντα στις ζωοτροφές

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                     Κ0Μ(91) 369 τελικό
                                     Βρυξέλλες, Η  Οκτωβρίου 1991
                           Πρόταση
                   ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
           περί τρόποιήσεως της οδηγίας 74/63/ΕΟΚ
      σχετικά με τις ανεπιθύμητες ουσίες και προϊόντα
                        στις ζωοτροφές
               (υποβληθείσα από την Επιτροπή)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                        i-
                              ΑΙΤΙΟΛΟΠΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Η πείρα που αποκτήθηκε από την εφαρμογή της οδηγίας 74/63/ΕΟΚ του Συμβουλίου,
της   17ης  Δεκεμβρίου   1973,   σχετικά    με   τα   ανώτατα   επιτρεπτά    όρια
περιεκτικότητος των ζωοτροφών σε επικίνδυνες ουσίες και προϊόντα, κατέστησε
προφανή την ανάγκη να τροποποιηθούν ορισμένες διατάζεις εκείνης της οδηγίας
για την ασφαλέστερη χρησιμοποίηση των ζωοτροφών.
Αναφορικά με το πεδίο εφαρμογής της οδηγίας, κρίνεται αναγκαίο να επεκταθεί ο
ορισμός του όρου ζώα και στα είδη εκείνα που ζουν ελεύθερα στη φύση.            Η
διεύρυνση αυτή κρίνεται απαραίτητη ώστε να μην παρατηρηθεί το φαινόμενο νά
δίδονται, κατά τον χειμώνα για παράδειγμα, στα θηράματα ή σε άλλα ζώα που
ζουν ελεύθερα στη φύση, τροφές που έχουν κριθεί ακατάλληλες για τα ζώα της
εισοδηματικής κτηνοτροφίας.
Για  να  αποφευχθούν  ορισμένοι  τρόποι   επεξεργασίας   των  πρώτων   υλών  πριν
διατεθούν στο εμπόριο, προβλέπεται να διευκρινισθεί ότι τα ανώτατα επιτρεπτά
όρια  περιεκτικότητας  των  ζωοτροφών   σε  ανεπιθύμητες   ουσίες  και   προϊόντα
ισχύουν από τη στιγμή κατά την οποία οι πρώτες ύλες διατεθούν στο εμπόριο· με
την ίδια λογική, ορίζεται σαφώς ότι η πρακτική η οποία συνίσταται σε μείξη
παρτίδων με διαφορετικά επίπεδα μόλυνσης ώστε να τηρηθούν οι προδιαγραφές
απαγορεύεται.
Οι αρμόδιες υπηρεσίες διαπίστωσαν κατ' επανάληψη την παρουσία ανεπιθύμητων
ουσιών   ή  προϊόντων  σε   τέτοιες   αναλογίες   που   αποκλειόταν   εντελώς   η
χρησιμοποίηση της αντίστοιχης πρώτης ύλης στη διατροφή των ζώων.          Για την
αντιμετώπιση της κατάστασης, κρίνεται σκόπιμο να εισαχθεί στην οδηγία η αρχή
σύμφωνα με την οποία οι πρώτες ύλες πρέπει να είναι υγιεινές, ανόθευτες και
εμπορεύσιμες· άλλωστε, θα πρέπει να απαγορευθεί η εμπορία πρώτων υλών οι
οποίες ως εκ της πολύ υψηλής περιεκτικότητας τους σε πρώτες ύλες οδηγούν
ανεπανόρθωτα σε υπέρβαση των ορίων που προβλέπονται για τις σύνθετες τροφές.
 Ένα σοβαρό επεισόδιο κατέδειξε ότι το σύστημα πληροφόρησης το οποίο έχει
εγκατασταθεί για να επισημαίνει στις αρμόδιες υπηρεσίες τις παρτίδες πρώτων
 ---pagebreak--- ή τροφίμων ττου δεν ανταποκρίνονται προς τις απαιτήσεις της νομοθεσίας 8α
πρέπει  να  βελτιωθεί.   Πράγματι,   οι   εθνικές  υπηρεσίες   ελέγχου  θα πρέιτει
οπωσδήποτε να ενημερώνονται από τους χειριστές κάθε φορά που διαπιστώνεται
υπέρβαση των ανωτάτων ορίων, και αυτό ακόμη και εάν αυτοί αναλάβουν την
πρωτοβουλία  να   προχωρήσουν   σε  αχρήστευση    του   εμπορεύματος.  Μια  τέτοια
ενημέρωση κρίνεται αναγκαία ώστε να είναι βέβαιο ότι ο φορέας στον οποίο θα
ανατεθεί η αχρήστευση του εμπορεύματος δεν θα θέσει εκ νέου σε κυκλοφορία το
μολυσμένο εμπόρευμα και ότι αυτό δεν θα θεωρηθεί υπαίτιο σε περίπτωση που
παρατηρηθεί κάποια πολύ σοβαρή μόλυνση.
Επειδή  ορισμένες   ουσίες  που   περιέχονται   στα   τρόφιμα  δεν  είναι  πάντοτε
καθ'ολοκληρίαν αφομοιώσιμες, σκόπιμο είναι να προβλεφθεί μία διάταξη η οποία
να δημιουργεί τη δυνατότητα να επισημαίνεται αυτό στα σχετικά παραρτήματα
εφόσον  υπάρχει   μέθοδος  η  οποία    επιτρέπει   καθορισμό   της  ποσότητας  της
αφομοιώσιμης ουσίας.
 ---pagebreak---                                      - ?
                       ΠΡΟΤΑΣΗ ΓΙΑ ΟΔΗΓΙΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
             περί τρόποιήσεως της οδηγίας 74/63/ΕΟΚ σχετικά με τις
                ανεπιθύμητες ουσίες και προϊόντα στις ζωοτροφές
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
έχοντας υπόψη :
τη συνθήκη περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, και ιδίως το
άρθρο 43,
την πρόταση της Επιτροπής,
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής·
εκτιμώντας :
ότι, με βάση την αποκτηθείσα πείρα, θα πρέπει να αναπροσαρμοσθούν ορισμένες
διατάξεις της οδηγίας 74/63/ΕΟΚ^1), όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την
οδηγία 91/132/ΕΟΚ του Συμβουλίου<2)·
επιπλέον, ότι ο περιορισμός του πεδίου εφαρμογής της οδηγίας 74/63/ΕΟΚ στα
ζώα που ανήκουν σε είδη τα οποία συνήθως εκτρέφει, έχει στην κατοχή του ή
κατανλώνει ο άνθρωπος, δεν αποκλείει να παρέχονται περιστασιακά τροφές που
περιοέχουν ανεπιθύμητες ουσίες ή προϊόντα στα ζώα που ζουν ελεύθερα στη φύση·
ότι συνεπώς, ο ορισμός του όρου «ζώα» θα πρέπει μελλοντικά να καλύπτει και τα
 είδη που ζουν ελεύθερα στη φύση εις τρόπον ώστε όλες οι ζωοτροφές να ανταπο­
 κρίνονται στους όρους περί δημοσίας υγιεινής που προβλέπονται στην οδηγία
 74/63/ΕΟΚ.
 (1) ΕΕ L αριθ. 38 της 11.2.1974, σ. 31
 (2) ΕΕ L αριθ. 66 της 13.3.1991, σ.16
 ---pagebreak--- "Οτι ορισμένες ανεπιθύμητες ουσίες και προϊόντα περιέχονται ενίοτε στις
τροφές ή σε πρώτες ύλες που προορίζονται για τη διατροφή υπό μορφή        η οποία
κατά ένα μέρος δεν είναι αφομοιωσιμη· ότι σ'αυτές τις περιπτώσεις τα ανώτατα
όρια περιεκτικότητας που προβλέπονται στα παραρτήματα θα πρέπει να αφορούν
την αφομοιωσιμη ουσία εφόσον αυτή μπορεί να προσδιορισθεί δια μεθόδου διεθνώς
αναγνωρισμένης·
ότι θα πρέπει να εγκαθιδρυθεί η αρχή σύμφωνα με την οποία οι πρώτες ύλες που
χρησιμοποιούνται για τη διατροφή των ζώων θα πρέπει να είναι υγιεινές,
ανόθευτες και ποιοτικώς εμπορεύσιμες· ότι, κατά συνέπεια, θα πρέπει να
απαγορευθεί η χρησιμοποίηση πρώτων υλών οι οποίες, ως εκ της πολύ υψηλής
περιεκτικότητας τους σε ανεπιθύμητες ουσίες ή προϊόντα, οδηγούν ανεπανόρθωτα
σε υπέρβαση των ανωτάτων ορίων περιεκτικότητας που προβλέπονται στό παράρτημα
Ι της οδηγίας η οποία διέπει τις σύνθετες τροφές·
ότι με την οδηγία 74/63/ΕΟΚ καθορίζονταν τα ανώτατα όρια περιεκτικότητας για
ουσίες ή προϊόντα ιδιαιτέρως ανεπιθύμητα σε ορισμένες πρώτες ύλες· ότι για να
προκύψουν πλήρη αποτελέσματα από έναν τέτοιο περιορισμό , για να μειωθεί
δηλαδή η ολική ποσότητα ανεπιθύμητων ουσιών την οποία λαμβάνουν τά ζώα από
του στόματος, θα πρέπει να διευκρινίζεται σαφώς ότι το μέτρο ισχύει για όλες
τις παρτίδες από την πρώτη στιγμή της κυκλοφορίας τους στην Κοινότητα· ότι,
ως εκ τούτου, απαγορεύεται η ανάμειξη παρτίδων υψηλού βαθμού μόλυνσης με
παρτίδες χαμηλού βαθμού μόλυνσης ή καθόλου μολυσμένες προκειμένου να
τηρηθούν, στο στάδιο της εμπορίας, τα ανώτατα όρια περιεκτικότητας τα
προβλεπόμενα από την οδηγία·
ότι η πείρα έδειξε ότι το σύστημα ενημέρωσης πού έχει εγκαθιδρυθεί από την
οδηγία σε επίπεδο επισήμων ελεγκτικών αρχών θα πρέπει να βελτιωθεί κατά
τρόπον ώστε τα κράτη μέλη να ενημερώνονται και από τους συντελεστές για τις
περιπτώσεις  μη τήρησης των διατάξεων της οδηγίας· ότι, σ'αυτές τις
περιπτώσεις, "" ::ράτη μέλη υποχρεούνται να λαμβάνουν όλα τα μέτρα που θα
αποκλε:   ·   ;;ρη : :JO::C f ιοη ανεπιθύμητων ουσιών στις ζωοτροφές· ότι τα κράτη
μέλη  -ο;       - , ~άν ' ντρ'χει περίπτωση, να εξασφαλίσουν την αχρήστευση
της .:».;;-- ν.,'τί,ν υλ..' ή τροφών, εφόσον υπάρχει σχετική απόφαση,
 ---pagebreak---                                        τ-
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ
                                    ΆΡ9ΡΟ 1
Η οδηγία 74/63/ΕΟΚ τροποποιείται ως ακολούθως :
1.  Στο άρθρο 2, το κείμενο του σημείου στ) αντικαθίσταται από το ακόλουθο
    κείμενο :
    "στ) ζώα : τα ζώα που ανήκουν σε είδη τα οποία συνήθως εκτρέφει, έχει
    στην κατοχή του ή καταναλώνει ο άνθρωπος καθώς και τα ζώα που ζουν
    ελεύθερα στη φύση εφόσον τρέφονται μερικώς με ζωοτροφές·"
2.  Στο άρθρο 3, προστίθεται η ακόλουθη παράγραφος :
    "3. Στον βαθμό κατά τον οποίον έχει ορισθεί ότι μία ουσία του
    παραρτήματος Ι ή του παραρτήματος II περιέχεται σε ορισμένες τροφές ή σε
    ορισμένες πρώτες ύλες υπό μορφή η οποία δεν είναι πλήρως αφομοιωσιμη, η
    μέγιστη περιεκτικότητα που προβλέπεται στη στήλη 3 των προαναφερομένων
    παραρτημάτων αναφέρεται στο αφομοιώσιμο στοιχείο του οποίου ο
     προσδιορισμός γίνεται δια μεθόδου διεθνώς αναγνωρισμένης."
 ---pagebreak--- 2. Παρεμβάλλεται το ακόλουθο άρθρο :
   "ΆΡΘΡΟ 3α
   1.  Τα κράτη μέλη ορίζουν ότι οι πρώτες ύλες που προορίζονται να
       χρησιμοποιηθούν για τη διατροφή των ζώων δεν τίθενται σε κυκλοφορία
       στην Κοινότητα εάν δεν είναι υγιεινές, ανόθευτες και ποιοτικώς
       εμπορεύσιμες.
   2.  Με την επιφύλαξη των διατάξεων που προβλέπονται στο παράρτημα II
       μέρος Α της οδηγίας,  δεν θεωρούνται υγιεινές, ανόθευτες και
       ποιοτικώς εμπορεύσιμες, πρώτες ύλες των οποίων η περιεκτικότητα σε
       ανεπιθύμητες ουσίες ή προϊόντα είναι τόσο υψηλή ώστε η χρησιμοποίηση
       τους υπό κανονικές συνθήκες αποκλείεται στην πράξη για τον φόβο της
       υπέρβασης των ανωτάτων ορίων περιεκτικότητας που ορίζονται στο
       παράρτημα Ι για τις ζωοτροφές."
4. Το άρθρο 3α τροποποιείται ως εξής ·.
   α) Το άρθρο 3α γίνεται άρθρο 3β
   β) Στις παραγράφους 1 και 2, η λέξη "εμπορία" αντικαθίσταται παντού από
      την έκφραση "θέση σε κυκλοφορία".
5. Το άρθρο 3 τροποποιείται ως εξής :
   α) Το άρθρο 3β γίνεται άρθρο 3γ
   β) Η λέξη "εμπορία" αντικαθίσταται από την έκφραση "θέση σε κυκλοφορία".
 ---pagebreak--- 6.  Παρεμβάλλεται    τ ο ακόλουθο άρθρο :
    " Ά ρ θ ρ ο 3δ
    Τά κράτη μέλη ορίζουν ότι το μείγμα από διάφορες παρτίδες μιας πρώτης
    ύλης η οποία εμφαίνεται στο παράρτημα II μέρος Α δεν εγκρίνεται παρά
    μόνον εφόσον η περιεκτικότητα της ανεπιθύμητης ουσίας ή προϊόντος σε
    καθεμία από τις προς μείξη παρτίδες είναι μικρότερη ή ίση προς την
    ανώτατη περιεκτικότητα που ορίζεται στη στήλη 3 του προαναφερόμενου
    παραρτήματος."
7.  Στο άρθρο 7, η λέξη "εμπορία" αντικαθίσταται την έκφραση "θέση σε
    κυκλοφορία".
8.  Στο άρθρο 8 προστίθεται η ακόλουθη παράγραφος :
"4. Τα κράτη μέλη ορίζουν ότι εφόσον κάποιος συντελεστής διαθέτει πληροφορίες
    σύμφωνα με τις οποίες :
    α)     μια παρτίδα πρώτων υλών είναι ακατάλληλη να χρησιμοποιηθεί με
           οποιονδήποτε τρόπο για τη διατροφή των ζώων εάν είναι σε πολύ υψηλό
           βαθμό μολυσμένη από συγκεκριμένη ανεπιθύμητη ουσία ή προϊόν και
           συνιστά ως εκ τούτου σοβαρό κίνδυνο για την υγεία των ζώων ή των
           ανθρώπων, και
    β)     μια παρτίδα ζωοτροφών δεν ανταποκρίνεται προς τις διατάξεις που
           προβλέπονται στο παράρτημα Ι,
           τότε ο συντελεστής αυτός ενημερώνει αμέσως τις αρμόδιες επίσημες
           υπηρεσίες ελέγχου ακόμη και αν αντιμετωπίζεται το ενδεχόμενο
           αχρήστευσης της παρτίδας πρώτων υλών ή της παρτίδας ζωοτροφών.   Στην
           περίπτωση αυτή, οι ελεγκτικές αρχές μεριμνούν ώστε η αχρήστευση να
           λάβει όντως χώρα."
 ---pagebreak---                                     - * > -
                                   ΆΡΘΡΡ 2
Τα κράτη μέλη θέτουν σε ισχύ τις νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές
διατάξεις που είναι απαραίτητες για τη συμμόρφωση προς τις διατάξεις της
παρούσας οδηγίας, το αργότερο μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1993. Τα κράτη μέλη
ενημερώνουν αμέσως την Επιτροπή σχετικά.
Οι διατάξεις που θα υιοθετηθούν από τα κράτη μέλη περιέχουν μνεία της
παρούσας οδηγίας ή συνοδεύονται από σχετική μνεία κατά την επίσημη δημοσίευση
τους.  Τα συναφή προς τη μνεία αυτή θεσπίζονται από τα κράτη μέλη.
                                   ΆΡΡΡΡ 3
Η παρούσα οδηγία απευθύνεται προς τα κράτη μέλη.
Έγινε στις Βρυξέλλες                               Για το Συμβούλιο
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                               ISSN 0254-1483
                                                     COM(91)369 τελικό
                                                           ΕΓΓΡΑΦΑ
GR                                                                   15 03
                            Apit). καταλόγου : CB-CO-91-429-GR-C
                                                      ISBN 92-77-76184-9
Υπηρεσία Επισήιιων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
L·2985 Luxembourg