CELEX: 52018PC0548
Language: sl
Date: 2018-07-20
Title: Predlog SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji na podlagi vloge Nizozemske – EGF/2018/001 NL/Financial service activities

EVROPSKA KOMISIJA
            Bruselj, 20.7.2018
            COM(2018) 548 final
            Predlog
            SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
            o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji na podlagivloge Nizozemske – EGF/2018/001 NL/Financial service activities
            
               
         
         
            
               OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
            
            
               OZADJE PREDLOGA
            
            
               1.Pravila o finančnih prispevkih iz Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (ESPG) so določena v Uredbi (EU) št. 1309/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o Evropskem skladu za prilagoditev globalizaciji (2014–2020) in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1927/2006
                  1
                (v nadaljnjem besedilu: uredba o ESPG).
            
            
               2.Nizozemska je 23. februarja 2018 vložila vlogo EGF/2018/001 NL/Financial service activities za finančni prispevek iz ESPG zaradi pojava presežnosti
                  2
                v gospodarskem sektorju, razvrščenem v oddelek 64 NACE Revizija 2 (Dejavnosti finančnih storitev, razen zavarovalništva in dejavnosti pokojninskih skladov), v regijah na ravni NUTS 2 NL12 – Friesland, NL13 – Drenthe in NL21 – Overijssel na Nizozemskem.
            
            
               3.Po oceni vloge je Komisija v skladu z vsemi veljavnimi določbami uredbe o ESPG ugotovila, da so pogoji za finančni prispevek iz ESPG izpolnjeni. 
            
            
               POVZETEK VLOGE
            
            
                     
                        Vloga za pomoč iz ESPG
                     
                  
                  
                     
                        
                           EGF/2018/001 
                        
                        NL/Financial service activities
                     
                  
               
                     
                        Država članica
                     
                  
                  
                     
                        Nizozemska
                     
                  
               
                     
                        Zadevne regije (na ravni NUTS 2
                           3
                        )
                     
                  
                  
                     
                        NL12 – Friesland
                     
                     
                        NL13 – Drenthe 
                     
                     
                        NL21 – Overijssel
                     
                  
               
                     
                        Datum vložitve vloge
                     
                  
                  
                     
                        23. februar 2018
                     
                  
               
                     
                        Datum potrdila o prejemu vloge
                     
                  
                  
                     
                        23. februar 2018
                     
                  
               
                     
                        Datum zahtevka za dodatne informacije
                     
                  
                  
                     
                        9. marec 2018
                     
                  
               
                     
                        Rok za predložitev dodatnih informacij
                     
                  
                  
                     
                        4. maj 2018
                     
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Rok za zaključek ocene
                     
                  
                  
                     
                        27. julij 2018
                     
                  
               
                     
                        Merilo za pomoč
                     
                  
                  
                     
                        Člen 4(1)(b) uredbe o ESPG
                     
                  
               
                     
                        Število zadevnih podjetij
                     
                  
                  
                     
                        20
                     
                  
               
                     
                        Sektorji gospodarske dejavnosti
                     
                     
                        (oddelek NACE Revizija 2)
                           4
                        
                     
                  
                  
                     
                        Oddelek 64 – Dejavnosti finančnih storitev, razen zavarovalništva in dejavnosti pokojninskih skladov
                     
                  
               
                     
                        Referenčno obdobje (devet mesecev)
                     
                  
                  
                     
                        24. marec 2017–24. december 2017 
                     
                  
               
                     
                        Skupno število upravičenih prejemnikov
                     
                  
                  
                     
                        1 324
                     
                  
               
                     
                        Skupno število ciljnih prejemnikov pomoči
                     
                  
                  
                     
                        450
                     
                  
               
                     
                        Število ciljnih mladih, ki niso zaposleni, se ne izobražujejo ali usposabljajo (NEET)
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Proračun za prilagojene storitve (v EUR)
                     
                  
                  
                     
                        1 908 000
                     
                  
               
                     
                        Proračun za izvajanje ESPG
                           5
                         (v EUR)
                     
                  
                  
                     
                             79 500
                     
                  
               
                     
                        Skupni proračun (v EUR)
                     
                  
                  
                     
                        1 987 500
                     
                  
               
                     
                        Prispevek ESPG (60 %) (v EUR)
                     
                  
                  
                     
                        1 192 500
                     
                  
               
               OCENA VLOGE
            
            
               Postopek
            
            
               4.Nizozemska je vlogo 
               
                  EGF/2018/001 
               
               NL/Financial service activities vložila 23. februarja 2018, tj. v dvanajstih tednih od datuma, ko so bila izpolnjena merila za pomoč iz člena 4 uredbe o ESPG. Komisija je prejem vloge potrdila na isti datum in 9. marca 2018 od Nizozemske zahtevala dodatne informacije. Dodatne informacije so bile predložene, potem ko je bil šesttedenski rok na ustrezno utemeljeno zahtevo Nizozemske podaljšan za dva tedna. Komisija mora oceno skladnosti vloge s pogoji za finančni prispevek zaključiti v 12 tednih od prejema popolne vloge; ta rok se izteče 27. julija 2018. 
            
            
               Upravičenost vloge
            
            
               Zadevna podjetja in prejemniki
            
            
               5.Vloga se nanaša na 1 324 delavcev, ki so postali presežni v gospodarskem sektorju, razvrščenem v oddelek 64 NACE Revizija 2 (Dejavnosti finančnih storitev, razen zavarovalništva in dejavnosti pokojninskih skladov). Do presežnosti je prišlo v regijah na ravni NUTS 2 NL12 – Friesland, NL13 – Drenthe in NL21 – Overijssel
                  6
               .
            
            
                     
                        Podjetja in število odpustov v referenčnem obdobju
                     
                  
               
                     
                        Rabobank
                     
                  
                  
                     
                        981
                     
                  
                  
                     
                        BNP Paribas
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
               
                     
                        ING Bank
                     
                  
                  
                     
                        149
                     
                  
                  
                     
                        SBOT BV
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
               
                     
                        ABN-AMRO
                     
                  
                  
                     
                        112
                     
                  
                  
                     
                        KAS Bank NV
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
               
                     
                        Volksbank/SNS
                     
                  
                  
                     
                        29
                     
                  
                  
                     
                        Pale BV
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
               
                     
                        Kredietbank Nederland
                     
                  
                  
                     
                        11
                     
                  
                  
                     
                        Royal Bank of Scotland
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
               
                     
                        Triodos
                     
                  
                  
                     
                        6
                     
                  
                  
                     
                        CEM Finance BV
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        F. Van Lanschot Bankers
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        DNB
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        Lacent BV 
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        KBC Bank
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        Santander
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        Krediet Unie BV
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        Kempen & Co NV
                     
                  
                  
                     
                        4
                     
                  
                  
                     
                        UBS Europe SE
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        Skupno število podjetij: 20
                     
                  
                  
                     
                        Skupno število odpustov: 
                     
                  
                  
                     
                        1 324
                     
                  
               
                     
                        Skupno število samozaposlenih oseb, ki so prenehale opravljati dejavnost: 
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Skupno število upravičenih delavcev in samozaposlenih oseb: 
                     
                  
                  
                     
                        1 324
                     
                  
               
               Merila za pomoč
            
            
               Nizozemska je vlogo vložila na podlagi meril za pomoč iz člena 4(1)(b) uredbe o ESPG, ki zahteva najmanj 500 delavcev, ki so postali presežni v referenčnem obdobju devetih mesecev v podjetjih, ki delujejo v isti gospodarski panogi na ravni oddelka NACE Revizija 2 in se nahajajo v eni ali dveh sosednjih regijah na ravni NUTS 2 v državi članici. V regiji NL21 – Overijssel na ravni NUTS 2 je bilo 610 presežnih delavcev. Devetmesečno referenčno obdobje za vlogo traja od 24. marca 2017 do 24. decembra 2017.
            
            
               Izračun števila presežnih delavcev in prenehanj opravljanja dejavnosti
            
            
               6.Število vseh 1 324 presežnih delavcev med referenčnim obdobjem je bilo izračunano od dneva, ko je delodajalec obvestil posamezne delavce o odpustu ali prekinitvi pogodbe o zaposlitvi.
            
            
               7.Skupno število upravičenih prejemnikov je 1 324.
            
         
         
            
               Povezava med nastopom presežnosti ter svetovno finančno in gospodarsko krizo, ki jo obravnava Uredba (ES) št. 546/2009
            
            
               8.Da bi Nizozemska dokazala povezavo med nastopom presežnosti ter svetovno finančno in gospodarsko krizo, kot je obravnavana v Uredbi (ES) št. 546/2009, trdi, da je finančna in gospodarska kriza resno vplivala na storitve in delovanje nizozemskih bank
                  7
                
                  8
                
                  9
               .
            
            
               9.Nizka obrestna mera, ki je bila uvedena kot odziv na finančno krizo, strožji regulativni pogoji, znatno zmanjševanje hipotekarnega trga in zagotavljanja kreditov za mala in srednja podjetja (MSP) so privedli do manjše donosnosti in povzročili nujno potrebo po zmanjšanju stroškov. Poročilo o državi za leto 2018, ki ga je pripravila Komisija, potrjuje nizke obrestne mere, zmanjševanje posojil za MSP in zadolženost zasebnih gospodinjstev na Nizozemskem
                  10
               .
            
            
               10.Hipotekarni trg je med letoma 2006 in 2015
                  11
                doživel opazen padec. Od leta 2016 je rahlo okreval, čeprav so ravni še vedno precej nižje kot pred finančno in gospodarsko krizo. Stopnja rasti novih letnih hipotekarnih posojil je zdaj skoraj nič; medtem ko se je pred krizo leta 2008 povečala za 4–5 % letno. Vstop novih akterjev na trg, kot so pokojninski skladi in zavarovalnice, je dodatno vplival na zmanjšanje dejavnosti hipotekarnih posojil za banke.
            
            
               11.Pri zagotavljanju posojil za mala in srednja podjetja (MSP)
                  12
                je v zadnjih 10 letih mogoče opaziti močan upad, brez vrnitve na raven iz leta 2008.
            
            
               12.Zaradi tega so banke okrnile svoje osebje, predvsem z zaprtjem regionalnih podružnic in s preoblikovanjem v spletno bančništvo. V letih 2004–2014
                  13
                je bila zaprta polovica podružnic, ta trend pa še traja. Večina odpuščenih oseb je neposredno delala s strankami in je opravljala z njimi povezane administrativne zadeve. 
            
            
               13.Doslej sektor „dejavnosti finančnih storitev, razen zavarovalništva in dejavnosti pokojninskih skladov“ ni bil predmet nobene vloge za pomoč iz ESPG. 
            
            
               Dogodki, ki so povzročili presežnost in prenehanje opravljanja dejavnosti 
            
            
               14.Nizke obrestne mere (nizke obrestne marže) so neposredno in negativno vplivale na donosnost bank. Za ohranitev poslovanja se obnovitev donosnosti zlasti dosega z zmanjšanjem stroškov, z zaprtjem regionalnih podružnic in avtomatizacijo. Zato se število zaposlenih v vseh bankah stalno zmanjšuje.
            
            
               15.Število presežnih delavcev v nizozemskem bančnem sektorju se je med aprilom 2016 in aprilom 2017 povečalo za 8,6 %, medtem ko se je povprečno število presežnih delavcev po sektorjih zmanjšalo za 12,8 %
                  14
               . Rabobank je leta 2004 imela 1 434 podružnic; v letu 2014 jih je ostalo le 566 (–60 %). ABN-AMRO je v istem obdobju zaprla 427 svojih poslovalnic (–57 %)
                  15
               . Volksbank (SNS) je v obdobju 2004–2014 zaprla 14 % svojih regionalnih poslovalnic. Zapiranje regionalnih poslovalnic je bilo najintenzivnejše v Friziji, Drentheju in Overijsslu. Ker ING nikoli ni imela toliko regionalnih poslovalnic kot druge banke (276), jih ni zapirala, ampak je zmanjšala število zaposlenih v obstoječih poslovalnicah. 
            
            
               16.Skupno število zaposlenih v navedenih štirih bankah se je v obdobju 2010–2016 zmanjšalo s 158 588 na 122 556; gre za 23 % padec
                  16
               . 
            
            
               17.Poleg tega snaj bi do večjega števila presežnih delavcev prišlo v ABN-AMRO
                  17
               , ING
                  18
                in Rabobank
                  19
               . Volksbank, ki v zadnjih letih ni imela obsežnih reorganizacij ali prestrukturiranj, je najavila načrte za reorganizacijo in nastop presežnosti
                  20
               .
            
            
               18.Število prejemnikov denarnega nadomestila za brezposelnost v sektorju, se je v obdobju 2008–2015
                  21
                
                  22
                več kot potrojilo, leta 2016 pa se je število ljudi iz bančnega sektorja, ki je zaprosilo za denarno nadomestilo za brezposelnost, v primerjavi z letom 2015 povečalo za 27,7 %, kar je posledica reorganizacije sektorja. Poleg tega je bil bančni sektor leta 2016 edini sektor, v katerem se je zaposlovanje zmanjšalo; vsi drugi sektorji so zabeležili manj novih prejemnikov denarnih nadomestil za brezposelnost. 
            
            
               19.Zmanjšanje je v glavnem prizadelo osebje z nizko ali povprečno ravnijo izobrazbe, kot so administrativno osebje in receptorji. Možnosti na trgu dela za te vrste funkcij je šibka. V bančnem sektorju so ženske večinoma opravljale naloge nižje in srednje ravni; zato je brezposelnih več žensk (55 %) kot moških (45 %). 45 % brezposelnih v bančnem sektorju je starih 55 let ali več. 
            
            
               Pričakovani učinek presežnosti na lokalno, regionalno ali nacionalno gospodarstvo in zaposlenost
            
            
               20.Presežnost v bančništvu predstavlja še zlasti velik izziv v treh zadevnih pokrajinah
                  23
               . Stopnja brezposelnosti v vseh treh regijah je višja od nacionalnega povprečja 5,4 %. V Friziji znaša 10,8 %
                  24
               , v Drentheju 7 %
                  25
                in v Overijsslu 6,3 %
                  26
               . Na splošno je novo zaposlitev v enem letu po odpuščanju lahko našlo 66 % ljudi. V bančnem sektorju pa je novo zaposlitev v enem letu našlo samo 39 % ljudi
                  27
               .
            
            
               21.Po mnenju nizozemske agencije za zavarovanje zaposlenih (UWV) so možnosti teh oseb, da najdejo drugo zaposlitev v istem sektorju, neugodne, saj se zaposlovanje v sektorju po pričakovanjih ne bo povečalo. Glede na napovedi se bo v letu 2018 zaposlenost v sektorju še dodatno zmanjšala
                  28
               . 
            
            
               22.V Friziji je 16 % oseb, ki so zaprosile za denarno nadomestilo za brezposelnost, v bančnem sektorju opravljalo naloge, ki v regiji niso več potrebne med drugim zaradi zaprtja regionalnih podružnic bank
                  29
               . 
            
            
               23.V Overijsslu je bančni sektor uvrščen na drugo mesto na seznamu poklicnega ozadja ljudi, ki zaprosijo za denarno nadomestilo za brezposelnost
                  30
               . 
            
            
               24.Pričakovani učinek presežnosti na prizadetih območjih je povezan s težavami pri prerazporeditvi znotraj istega sektorja. UWV ljudem v bančnem sektorju v teh treh pokrajinah svetuje, naj razmislijo o spremembi poklica, sektorja ali regije
                  31
                
                  32
               .. Zadevne tri regije niso tako industrializirane in raznovrstne kot druge regije na Nizozemskem, večina podjetij je MSP
                  33
                . Obstajajo pa nove možnosti zaposlitve na področju zdravstva, IKT, logistike, finančnega nadzora in drugih sektorjev. 
            
         
         
            
               25.Med 1 324 odpuščenimi delavci so ranljive skupine delavcev; pisarniško osebje/prodajalci (52 % delavcev v vlogi), ženske (59 %) in starejši od 55 let (27 %). Polovica odpuščenih delavcev je delala na strokovnih/tehničnih delovnih mestih. Zato je pomembno podpreti hitro ponovno vključitev odpuščenih delavcev na trg dela, saj bodo sami težko našli novo zaposlitev. 
            
            
               26.Povprečno obdobje prejemanja denarnih nadomestil za brezposelnost za brezposelno osebje iz bančnega sektorja je precej daljše kot za brezposelne osebe iz drugih sektorjev. Poleg tega podatki UWV kažejo, da je vsaj 12 % oseb, ki so zaprosile za denarno nadomestilo za brezposelnost, prej imelo zaposlitev v finančnem sektorju
                  34
               .
            
            
               Ciljni prejemniki pomoči in predlagani ukrepi
            
            
               Ciljni prejemniki
            
            
               27.Po oceni naj bi v ukrepih sodelovalo 450 presežnih delavcev. Drugi upravičeni delavci se bodisi selijo v druge sektorje ali regije, se upokojujejo ali sodelujejo v nacionalnih in lokalnih programih za ponovno zaposlitev. Razčlenitev teh delavcev po spolu, državljanstvu in starostni skupini:
            
            
                     
                        Kategorija
                     
                  
                  
                     
                        Število 
                           ciljnih prejemnikov pomoči*
                     
                  
               
                     
                        Spol:
                     
                  
                  
                     
                        moški:
                     
                  
                  
                     
                        183
                     
                  
                  
                     
                        (40,7 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        ženski:
                     
                  
                  
                     
                        267
                     
                  
                  
                     
                        (59,3 %)
                     
                  
               
                     
                        Državljanstvo:
                     
                  
                  
                     
                        državljani EU:
                     
                  
                  
                     
                        450
                     
                  
                  
                     
                        (100,0 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        državljani nečlanic EU:
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        (0 %)
                     
                  
               
                     
                        Starostna skupina:
                     
                  
                  
                     
                        15–24 let:
                     
                  
                  
                     
                        38
                     
                  
                  
                     
                        (8,4 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        25–29 let:
                     
                  
                  
                     
                        50
                     
                  
                  
                     
                        (11,1 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        30–54 let:
                     
                  
                  
                     
                        241
                     
                  
                  
                     
                        (53,6 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        55–64 let:
                     
                  
                  
                     
                        104
                     
                  
                  
                     
                        (23,1 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        starejši od 64 let:
                     
                  
                  
                     
                        17
                     
                  
                  
                     
                        (3,8 %)
                     
                  
               
               * % je zaokrožen.
            
            
               Upravičenost predlaganih ukrepov
            
            
               28.Prilagojene storitve, ki bodo zagotovljene presežnim delavcem, vključujejo naslednje ukrepe: 
            
            
               –Sprejem: ta ukrep bo udeležence razporedil glede na njihove zmožnosti, potenciale in zaposlitvene možnosti. Vsaka sprejeta oseba bo deležna nasveta. 
            
            
               –Pomoč pri iskanju zaposlitve: ta ukrep bo najprej ponudil prilagojen program. Med drugim bo vključeval pripravo dokumentov za prenos, intenzivno usposabljanje za prijavo na delovno mesto, organiziranje trgov dela in intenzivno vzpostavljanje stika z delodajalci.
            
            
               –Borza mobilnosti: ta ukrep je sestavljen iz prožne baze za iskalce zaposlitve in delodajalce z začasnimi delovnimi mesti. Ustanovljene bodo regionalne borze mobilnosti, specializirane za bivše delavce iz bančnega sektorja. Ta ukrep bo zagotovil delovne izkušnje za (prekvalificirane) delavce in jim bo pomagal predstaviti se novim delodajalcem. 
            
            
               –Usposabljanje in kovčing za spodbujanje podjetništva: nekateri udeleženci lahko svoje znanja in spretnosti ter izkušnje uporabijo pri ustanavljanju lastnega podjetja. Ta ukrep jim bo zagotovil usposabljanje in kovčing, in sicer z razvojem njihovih znanj in spretnosti, pripravo osnutka trajnostnega poslovnega načrta ter usmerjanjem skozi zakonodajne postopke.
            
            
               –Usposabljanje in prekvalifikacija: ta ukrep bo zagotovil usposabljanje, prekvalifikacijo in druge izobraževalne možnosti za maloprodajni sektor in nove poklicne profile, kot so promet, storitve IT, tehnični poklici in drugo.
            
            
               –Pomoč pri prezaposlovanju: ta ukrep bo ponujal poklicno orientacijo, zaposlitveno svetovanje in razvoj (posameznih) kompetenc.
            
            
               –Nepovratna sredstva za spodbujanje podjetništva: ta ukrep bo dodelil nepovratna sredstva za kritje investicijskih stroškov, če udeleženec pridobi potrebna znanja in spretnosti in pripravi trajnostni poslovni načrt. 
            
            
               29.Tukaj opisani predlagani ukrepi so aktivni ukrepi trga dela v okviru upravičenih ukrepov iz člena 7 uredbe o ESPG. Ti ukrepi ne nadomeščajo pasivnih ukrepov socialne zaščite.
            
            
               30.Nizozemska je predložila zahtevane informacije o ukrepih, ki so za zadevna podjetja obvezni v skladu z nacionalno zakonodajo ali kolektivnimi pogodbami. Potrdila je, da finančni prispevek iz ESPG ne bo nadomestil takšnih ukrepov.
            
            
               Ocena proračuna
            
            
               31.Predvideni skupni stroški znašajo 1 987 500 EUR, kar vključuje izdatke za prilagojene storitve v višini 1 908 000 EUR in izdatke za pripravo, upravljanje, širjenje informacij in obveščanje javnosti ter nadzor in poročanje v višini 79 500 EUR.
            
         
         
            
               32.Skupni zaprošeni finančni prispevek iz ESPG je 1 192 500 EUR (60 % skupnih stroškov).
            
            
                     
                        Ukrepi
                     
                  
                  
                     
                        Predvideno število udeležencev
                     
                  
                  
                     
                        Predvideni stroški na udeleženca*
                        (v EUR)
                     
                  
                  
                     
                        Predvideni skupni stroški
                     
                     
                        (v EUR) 
                     
                  
               
                     
                        Prilagojene storitve (ukrepi na podlagi člena 7(1)(a) in (c) uredbe o ESPG)
                     
                  
               
                     
                        Sprejem (Intake)
                     
                  
                  
                     
                        250
                     
                  
                  
                     
                        1 152
                     
                  
                  
                     
                        288 000
                     
                  
               
                     
                        Pomoč pri iskanju zaposlitve (Trajectbegeleiding reintegratie)
                     
                  
                  
                     
                        450
                     
                  
                  
                     
                        900
                     
                  
                  
                     
                        405 000
                     
                  
               
                     
                        Borza mobilnosti (Mobiliteitspool)
                     
                  
                  
                     
                        175
                     
                  
                  
                     
                        3 200
                     
                  
                  
                     
                        560 000
                     
                  
               
                     
                        Usposabljanje in kovčing za spodbujanje podjetništva (Promotie, cursussen en begeleiding ondernemerschap)
                     
                  
                  
                     
                        20
                     
                  
                  
                     
                        2 000
                     
                  
                  
                     
                        40 000
                     
                  
               
                     
                        Usposabljanje in prekvalifikacija (Scholing en cursussen) 
                     
                  
                  
                     
                        75
                     
                  
                  
                     
                        3 500
                     
                  
                  
                     
                        262 500
                     
                  
               
                     
                        Pomoč pri prezaposlovanju (Outplacement begeleiding)
                     
                  
                  
                     
                        35
                     
                  
                  
                     
                        1 500
                     
                  
                  
                     
                        52 500
                     
                  
               
                     
                        Nepovratna sredstva za spodbujanje podjetništva (Toelage ondernemerschap)
                     
                  
                  
                     
                        20
                     
                  
                  
                     
                        15 000
                     
                  
                  
                     
                        300 000
                     
                  
               
                     
                        Vmesni seštevek (a):
                     
                     
                        Odstotek svežnja prilagojenih storitev 
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 908 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (100 %)
                     
                  
               
                     
                        Pomoči in spodbude (ukrepi na podlagi člena 7(1)(b) uredbe o ESPG)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Vmesni seštevek (b):
                     
                     
                        Odstotek svežnja prilagojenih storitev:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (100 %)
                     
                  
               
                     
                        Ukrepi na podlagi člena 7(4) uredbe o ESPG
                     
                  
               
                     
                        1. Priprava
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        2. Upravljanje
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        19 875
                     
                  
               
                     
                        3. Širjenje informacij in obveščanje javnosti
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        39 750
                     
                  
               
                     
                        4. Nadzor in poročanje
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        19 875
                     
                  
               
                     
                        Vmesni seštevek (c):
                     
                     
                        Odstotek skupnih stroškov:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        79 500
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (4 %)
                     
                  
               
                     
                        Stroški skupaj (a + b + c):
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 987 500
                     
                  
               
                     
                        Prispevek ESPG (60 % skupnih stroškov)
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 192 500
                     
                  
               
               *: zneski so zaokroženi.
            
            
               33.Nizozemska je potrdila, da stroški naložb za samozaposlitev, ustanavljanje podjetij in delavske prevzeme ne bodo presegli 15 000 EUR na prejemnika.
            
            
               Obdobje upravičenosti izdatkov
            
            
               34.Nizozemska je prilagojene storitve za ciljne prejemnike pomoči začela izvajati 1. januarja 2018. Izdatki za ukrepe bodo torej upravičeni do finančnega prispevka iz ESPG od 1. januarja 2018 do 23. februarja 2020.
            
            
               35.Upravni izdatki Nizozemske za izvajanje ESPG so se začeli 1. oktobra 2017. Izdatki za pripravo, upravljanje, širjenje informacij in obveščanje javnosti ter nadzor in poročanje so torej upravičeni do finančnega prispevka iz ESPG od 1. oktobra 2017 do 23. avgusta 2020.
            
            
               Dopolnjevanje ukrepov, ki se financirajo z nacionalnimi sredstvi ali sredstvi Unije
            
            
               36.Viri nacionalnega vnaprejšnjega financiranja ali sofinanciranja so sredstva agencije za zavarovanje zaposlenih (UWV), pokrajin, izobraževalnih skladov in socialnih partnerjev.
            
            
               37.Nizozemska je potrdila, da opisani ukrepi, ki prejmejo finančni prispevek iz ESPG, ne bodo hkrati financirani iz drugih finančnih instrumentov Unije.
            
            
               Postopki za posvetovanje s ciljnimi prejemniki pomoči ali njihovimi predstavniki ali socialnimi partnerji ter lokalnimi in regionalnimi organi
            
            
               38.Nizozemska je navedla, da je bil usklajeni sveženj prilagojenih storitev pripravljen v posvetovanju z zainteresiranimi stranmi in socialnimi partnerji, kot so nizozemsko združenje bank (NVB), nizozemska zveza sindikatov (FNV) in nacionalna zveza krščanskih sindikatov (CNV), zlasti v zvezi s pripravo usklajenega svežnja ponujenih storitev. Socialni partnerji bodo sodelovali tudi v upravljalnem odboru, ki bo ustanovljen za namene usklajevanja vseh ukrepov na trgu dela.
            
            
               39.Pripravljalne dejavnosti so vključevale sestanke s predstavniki sektorja, občino Leeuwarden in tremi pokrajinami. Zadevni partnerji (socialni partnerji, predstavniki bančnega sektorja) so skupaj z UWV analizirali naravo in obseg problema. Načrt je bil pripravljen za presežne delavce, da bi povečali njihove možnosti za prerazporeditev.
            
            
               Sistemi upravljanja in nadzora
            
            
               40.Vloga vsebuje opis sistema upravljanja in nadzora, ki opredeljuje odgovornosti vključenih organov. Vloga je identična strukturi za ESS. Stroški, povezani s temi dejavnostmi, so vključeni v skupne stroške projekta. Nizozemska je Komisijo obvestila, da bo upravljanje prevzela služba za izvajanje politik Oddelka za storitve, sodelovanje in izvajanje (SZV; Ministrstvo za socialne zadeve in zaposlovanje).
            
            
               41.Finančni nadzor bo izvajal generalni direktor nizozemske agencije za podjetništvo (RVO) Ministrstva za gospodarstvo in podnebno politiko kot organ za potrjevanje. Neodvisni revizijski organ bo Služba centralne vlade za revizijo (Ministrstvo za finance).
            
            
               42.Kar zadeva notranjo kontrolo in računovodske sisteme, mora pokrajinska vlada Drenthe za namene revizije hraniti preverljive upravne evidence.
            
            
               Obveznosti zadevne države članice
            
            
               43.Nizozemska je predložila vsa potrebna zagotovila v zvezi z naslednjim: 
            
            
               –pri dostopu do predlaganih ukrepov in njihovem izvajanju se bosta upoštevali načeli enake obravnave in nediskriminacije;
            
         
         
            
               –zahteve nacionalne zakonodaje in zakonodaje EU o kolektivnih odpuščanjih so bile upoštevane;
            
            
               –predlagani ukrepi ne bodo prejeli finančne podpore iz drugih skladov ali finančnih instrumentov Unije in vse dvojno financiranje se bo preprečilo;
            
            
               –predlagani ukrepi bodo dopolnjevali ukrepe, financirane iz strukturnih skladov;
            
            
               –finančni prispevek iz ESPG bo v skladu s postopkovnimi in materialnopravnimi pravili Unije o državni pomoči.
            
            
               PRORAČUNSKE POSLEDICE
            
            
               Proračunski predlog
            
            
               44.Sredstva ESPG ne presegajo najvišjega letnega zneska v višini 150 milijonov EUR (cene iz leta 2011), kot je določeno v členu 12 Uredbe Sveta (EU, Euratom) št. 1311/2013 z dne 2. decembra 2013 o večletnem finančnem okviru za obdobje 2014–2020
                  35
               .
            
            
               45.Komisija po preučitvi vloge v zvezi s pogoji iz člena 13(1) uredbe o ESPG ter ob upoštevanju števila ciljnih prejemnikov pomoči, predlaganih ukrepov in ocenjenih stroškov predlaga uporabo sredstev ESPG v znesku 1 192 500 EUR, kar je 60 % skupnih stroškov predlaganih ukrepov, da se zagotovi finančni prispevek za vlogo.
            
            
               46.Predlagani sklep o uporabi sredstev ESPG bosta skupaj sprejela Evropski parlament in Svet v skladu s točko 13 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju
                  36
               .
            
            
               Povezani akti
            
            
               47.Komisija bo s tem predlogom sklepa o uporabi sredstev ESPG Evropskemu parlamentu in Svetu hkrati predložila tudi predlog za prerazporeditev zneska v višini 1 192 500 EUR v ustrezno proračunsko vrstico.
            
            
               48.Ko bo Komisija sprejela ta predlog sklepa o uporabi sredstev ESPG, bo hkrati z izvedbenim aktom sprejela sklep o finančnem prispevku, ki bo začel veljati na datum, ko bosta Evropski parlament in Svet sprejela predlagani sklep o uporabi sredstev ESPG.
            
            
               Predlog
            
            
               SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
            
            
               o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji na podlagi
                  vloge Nizozemske – EGF/2018/001 NL/Financial service activities
            
            
               EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE UNIJE STA –
            
            
               ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
            
            
               ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1309/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o Evropskem skladu za prilagoditev globalizaciji (2014–2020) in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1927/2006
                  37
                ter zlasti člena 15(4) Uredbe,
            
            
               ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju
                  38
                ter zlasti točke 13 Sporazuma,
            
            
               ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
            
         
         
            
               ob upoštevanju naslednjega:
            
            
               (1)Namen Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (ESPG) je zagotoviti podporo delavcem, ki so postali presežni zaradi velikih strukturnih sprememb v svetovnih trgovinskih tokovih, ki so posledica globalizacije, zaradi še vedno trajajoče svetovne finančne in gospodarske krize ali nove svetovne finančne in gospodarske krize, in samozaposlenim osebam, ki so iz istih razlogov prenehale opravljati dejavnosti, ter pomoč pri njihovi ponovni vključitvi na trg dela.
            
            
               (2)Sredstva ESPG ne smejo presegati najvišjega letnega zneska 150 milijonov EUR (cene iz leta 2011), kot je določeno v členu 12 Uredbe Sveta (EU, Euratom) št. 1311/2013
                  39
               .
            
            
               (3)Nizozemska je 23. februarja 2018 vložila vlogo za uporabo sredstev ESPG v zvezi z nastopom presežnosti v gospodarskem sektorju, razvrščenem v oddelek 64 statistične klasifikacije gospodarskih dejavnosti v Evropski skupnosti NACE Revizija 2 (Dejavnosti finančnih storitev, razen zavarovalništva in dejavnosti pokojninskih skladov) v okviru nomenklature statističnih teritorialnih enot (NUTS)
                  40
                v regijah na ravni NUTS 2 NL12 – Friesland, NL13 – Drenthe in NL21 – Overijssel na Nizozemskem. Vloga je bila dopolnjena z dodatnimi informacijami, predloženimi v skladu s členom 8(3) Uredbe (EU) št. 1309/2013. Vloga izpolnjuje zahteve za določitev finančnega prispevka iz ESPG, kakor je določeno v členu 13 Uredbe (EU) št. 1309/2013.
            
            
               (4)Zato bi bilo treba uporabiti sredstva ESPG, da se zagotovi finančni prispevek v višini 1 192 500 EUR za vlogo, ki jo je vložila Nizozemska.
            
            
               (5)Da bi čim bolj skrajšali čas, potreben za uporabo sredstev ESPG, bi se moral ta sklep uporabljati od datuma sprejetja –
            
            
               SPREJELA NASLEDNJI SKLEP: 
            
            
               Člen 1
            
            
               V okviru splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2018 se iz Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji uporabi vsota 1 192 500 EUR v odobritvah za prevzem obveznosti in odobritvah plačil.
            
            
               Člen 2
            
            
               Ta sklep začne veljati na dan objave v Uradnem listu Evropske unije. Uporablja se od [datum sprejetja]*.
            
            
               V Bruslju,
            
            
               
                  Za Evropski parlament
                        Za Svet
               
               
                  Predsednik
                        Predsednik
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        UL L 347, 20.12.2013, str. 855.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        V smislu člena 3 uredbe o ESPG.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Uredba Komisije (EU) št. 1046/2012 z dne 8. novembra 2012 o izvajanju Uredbe (ES) št. 1059/2003 Evropskega parlamenta in Sveta o oblikovanju skupne klasifikacije statističnih teritorialnih enot (NUTS) glede pošiljanja časovnih vrst za novo regionalno razčlenitev (UL L 310, 9.11.2012, str. 34).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        UL L 393, 30.12.2006, str. 1.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        V skladu s četrtim odstavkom člena 7 Uredbe (EU) št. 1309/2013.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Friesland (445), Drenthe (269), Overijssel (610).
               
               
                  
                     (7)
                  
                        
                  https://www.rabobank.com/nl/about-rabobank/results-and-reports/annual-review/2015/organisational-structure/index.html
               
               
                  
                     (8)
                  
                        
                  https://www.rabobank.com/nl/about-rabobank/results-and-reports/annual-review/2015/organisational-structure/index.html
               
               
                  
                     (9)
                  
                        
                  https://www.dnb.nl/en/news/news-and-archive/persberichten-2016/dnb341434.jsp
                  https://www.ecb.europa.eu/press/key/date/2016/html/sp161003.en.html
                  https://www.ecb.europa.eu/press/key/date/2017/html/ecb.sp170510.en.html
               
               
                  
                     (10)
                  
                        
                  https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/2018-european-semester-country-report-netherland-en.pdf
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Vir: 
                  https://www.dnb.nl/nieuws/nieuwsoverzicht-en-archief/statistisch-nieuws-2017/dnb358895.jsp
               
               
                  
                     (12)
                  
                        
                  https://www.dnb.nl/nieuws/nieuwsoverzicht-en-archief/dnbulletin-2014/dnb309784.jsp
                     
                  Informativni pregled finančnih storitev nizozemske zveze bank, 2016,
                  https://www.nvb.nl/media/document/000258_od15799-nvb-factsheet-zakelijke-dienstverlening-2016-04-07-def.pdf
                  .
               
               
                  
                     (13)
                  
                        
                  https://fd.nl/frontpage/fd-outlook/1086750/hoe-de-bank-uit-de-buurt-verdwijnt-en-straks-elders-weer-verschijnt
               
               
                  
                     (14)
                  
                        Newsflash Labourmarket, UWV, april 2017.
               
               
                  
                     (15)
                  
                        
                  https://fd.nl/frontpage/fd-outlook/1086750/hoe-de-bank-uit-de-buurt-verdwijnt-en-straks-elders-weer-verschijnt
               
               
                  
                     (16)
                  
                        Vir: letna poročila ING, ABN-AMRO, RABO-bank in Volksbank.
               
               
                  
                     (17)
                  
                        Več letnih poročil ABN-AMRO, 2011–2016.
               
               
                  
                     (18)
                  
                        Letna poročila banke ING 2015 in 2016. 
               
               
                  
                     (19)
                  
                        Homas Escritt in Toby Sterling (december 11, 2015). 
                  „Rabobank to cut 9,000 jobs and shed assets to boost profit“ (Rabobank ukinja 9 000 delovnih mest in omejuje sredstva, da bi povečala dobiček)
               
               
                  
                     (20)
                  
                        
                  http://www.volkskrant.nl/economie/weer-een-ontslagronde-ook-sns-schrapt-honderden-voltijdbanen~a4435538/
               
               
                  
                     (21)
                  
                        Chances of employment for persons in the financial sector (Možnosti zaposlitve oseb v finančnem sektorju), UWV, marec 2017.
               
               
                  
                     (22)
                  
                        
                  https://fd.nl/economie-politiek/1176581/somber-perspectief-voor-ontslagen-bankmedewerker
               
               
                  
                     (23)
                  
                        Število presežnih delavcev v bančnem sektorju, UWV. 
               
               
                  
                     (24)
                  
                        Dejstva in številke v pokrajini Friziji: 
                  http://fryslan.databank.nl
               
               
                  
                     (25)
                  
                        Dejstva in številke v pokrajini Drenthe: 
                  http://www.provincie.drenthe.nl/feitenencijfers/cijfers/economie/
               
               
                  
                     (26)
                  
                        Vir CBS Statline, 
                  https://www.cbs.nl
               
               
                  
                     (27)
                  
                        Informativni pregled trga dela za finančni sektor, UWV, 23. maj 2017.  
               
               
                  
                     (28)
                  
                        
                  https://fd.nl/frontpage/ondernemen/1086910/banken-houden-nog-20-tot-30-kantoren
               
               
                  
                     (29)
                  
                        Regija pod drobnogledom: Frizija, UWV 2016.
               
               
                  
                     (30)
                  
                        Regija pod drobnogledom: Zwolle, UWV 2016. Regija pod drobnogledom: Twente, UWV 2016.
               
               
                  
                     (31)
                  
                        Glej opombe od 28 do 30. 
               
               
                  
                     (32)
                  
                        Informativni pregled trga dela za finančni sektor, UWV, 23. maj 2017. 
               
               
                  
                     (33)
                  
                        Dejstva in številke v pokrajini Overijssel: 
                  http://www.overijssel.nl/over-overijssel/cijfers-kaarten/
               
               
                  
                     (34)
                  
                        Regija pod drobnogledom: Drenthe, UWV 2016.
               
               
                  
                     (35)
                  
                        UL L 347, 20.12.2013, str. 884.
               
               
                  
                     (36)
                  
                        UL C 373, 20.12.2013, str. 1.
               
               
                  
                     (37)
                  
                        UL L 347, 20.12.2013, str. 855.
               
               
                  
                     (38)
                  
                        UL C 373, 20.12.2013, str. 1.
               
               
                  
                     (39)
                  
                        Uredba Sveta (EU, Euratom) št. 1311/2013 z dne 2. decembra 2013 o večletnem finančnem okviru za obdobje 2014–2020 (UL L 347, 20.12.2013, str. 884).
               
               
                  
                     (40)
                  
                        Uredba Komisije (EU) št. 1046/2012 z dne 8. novembra 2012 o izvajanju Uredbe (ES) št. 1059/2003 Evropskega parlamenta in Sveta o oblikovanju skupne klasifikacije statističnih teritorialnih enot (NUTS) glede pošiljanja časovnih vrst za novo regionalno razčlenitev (UL L 310, 9.11.2012, str. 34).