CELEX: 51982DC0280
Language: it
Date: 1982-05-11
Title: STORNO DI STANZIAMENTI N° 10/82 (Spese non obbligatorie)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82) 280
Vol. 1982/0108
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---           COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                                         COM(82)280 def.
              BILANCIO GENERALE - ESERCIZIO 1982                         Bruxelles , 11 maggio 1982
              SEZIONE III - COMMISSIONE - PART%-1|riTpr>^
                                               ^ f 'Z '?X
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                             STORNO DI STANZIAMENTI N° 10 / 82
                                                                         «     /
                                ( Spese     non obbligatorie )
             DAL CAPITOLO 100 - STANZIAMENTI ACCANTONATI
             AL CAPTIOLO    20 - INVESTIMENTI IMMOBILIARI , AFFITTO DI
                                  IMMOBILI E SPESE ACCESSORIE
             Articolo    . 206 - Acquisto di beni immobili
                                                                                      1 500 000 ECU
             Conformemente all' articolo 21 , paragrafo 4 , del regolamento
             finanziario , il controllore finanziario ha vistato in data
             23 aprile 1982 la presente proposta , attestando con ciò la
             disponibilità degli stanziamenti .
COM ( 82 ) 280 def .
 ---pagebreak---                                 Motivazione
 1 . Attualmente , con 35 persone , gli uffici della delegazione della
      Commissione a Tokio sono saturi    mentre , per rispondere alle esi­
      genze a medio termine , si è previsto di portare l' organico a 45 pei–
      sone . Inoltre , i locali non soddisfano le attuali norme di sicurez­
      za , situazione poco favorevole in un paese in cui le relazioni com­
      merciali con la Comunità rivestono un' importanza primordiale .
      La residenza del capo delegazione ( due appartamenti collegati , della
      superficie totale di 320 m2 ) è poco adeguata alle funzioni di rap­
      presentanza in un paese in cui le relazioni sociali hanno un ruolo
      preponderante . Per le loro ambasciate , gli Stati membri hanno dovu­
     to tener contq dell' importanza di questo ruolo ed hanno curato i lo­
      cali per ricevimenti delle residenze più di quelli delle cancellerie .
     Eccettuata l' Irlanda , tutti sono proprietari degli edifici occupati .
2 . Non essendo più messe in dubbio le conclusioni dell' analisi economica
     della Commissione secondo cui l' acquisto di iaraobli è più vantaggioso
     dell' affitto , la Commissione chiede i mezzi per realizzare il suo
     progetto di acquistare un terreno e costruire un edificio che compren­
     da gli uffici e la residenza .
     Dopo aver chiesto , senza alcun successo , di iscrivere uno stanziamen-
     to di 6 904 000 ECU nel bilancio 1980     per acquistare un terreno
     (5 530 000 ECU ) e iniziare la costruzione (1 374 000 ECU , pari a un
     terzo del costo totale previsto ), la Commissione aveva chiesto uno
     stanziamento di 2 094 000 ECU , per l' esercizio 1981 , per procedere
     alla costruzione .
     Per l' esercizio 1982 essa aveva chiesto uno stanziamento di
     7 200 000 ECU per l' acquisto di un terreno , e 1 300 000 ECU per la co­
     struzione di un edificio ma , come per il 1981 , essa ha ottenuto solo
    uno stanziamento di 1 500 000 ECU, iscritto al papitolo 100 .
3 . I sette decimi circa della popolazione , che forniscono il 70% della pro­
    duzione industriale , sono concentrati su un quinto della superficie
                                                                  m9mI•mm
 ---pagebreak---  disponibile del Giappone , nelle aree di Osaka , Nagoya e particolai–
 mente di Tokio . Il rapidissimo sviluppo di queste regioni ha provo­
 cato un    eccessivo sovrappopolamento che ha creato a sua volta pro­
 blemi di alloggio pressoché insolubili e il rincaro dei terreni , an­
 che se la vivacissima concorrenza ha contribuito a stabilizzare i       co­
 sti di  costruzione .
 Perché la delegazione possa essere efficiente , bisogna tener conto di
questi fattori e limitare le possibilità d' insediamento alla circo­
scrizione di Chiyoda-Ku , più una parte di Minato-Ku , limitrofa , zona
centrale in cui si trovano la maggioranza delle ambasciate dei paesi
membri , i ministeri , gli ambienti degli affari e gli organi di stampa .
Un tentativo infruttuoso presso le autorità giapponesi      ( ministero de­
gli affari esteri ) e contatti anch' essi senza risultati positivi con
le ambasciate degli Stati Uniti e delle Filippine , proprietari di al­
cuni terreni , hanno indotto la Commissione ad esaminare l' evoluzione
del mercato dei terreni .
Nel giro di pochi anni i prezzi dei terreni hanno subito fortissimi
aumenti , passando da 2 509 ECU al m2 , a 5 018-6 277 ECU al m2 tra
il 1978 e il 1982 .
All' interno del perimetro descritto al punto 3 vi sono attualmente tre
terreni   in vendita :
- a CHIYODA-KU , in una zona in cui sono autorizzate costruzioni ad
   uso commerciale : 1 118 m2 al presso di 9 538 ECU ;
- a CHIYODA-KU , in una zona residenziale : 1 606 m2 al prezzo di
   5 647 ECU ;
- a MINAMI-AZABU , zona residenziale : 3 280 ni ?, al prezzo ci : 5 c47 ECU .
Si erano già presentate altre possibilità risa non è stato possibile
sfruttarle poiché le transazioni vengono in genere co NE ÙÌJÌG troppo
rapidamente rispetto al ritmo della procedura decisionale della Comuni t
La Commissione ha esaminato anche le seguenti soluzioni :
 ---pagebreak---  a ) continuare ad affittare una superficie necessaria per i servizi e la
      residenza del capo della delegazione a condizioni finanziarie estrema­
     mente sfavorevoli e a fondo perduto : questa situazione sarebbe deci­
     samente l' opposto delle raccomandazioni della Corte dei conti e del
     Parlamento europeo ;
b ) acquistare una superficie sufficiente in un immobile già esistente :
     poiché gli edifici per uso commerciale o appartamenti sono costruiti
     da grandi società per i loro bisogni o per garantirsi un reddito , è im­
     possibile acquistare a Tokio parti di edifici ;
c ) fare includere , in un progetto di costruzione , i locali necessari per
     gli uffici e per la residenza : questa operazione , pur permettendo di
     realizzare un edificio " su misura ", non presenta alcun interesse fi-
                        \
     nanziario , poiché bisognerebbe versare una forte cauzione non produt­
     trice di  interessi e altresì un affitto normale . Per una serie di locali
     per la residenza , la cancelleria e due appartamenti , su un terreno di
     2 640 m2 accanto all' ambasciata britannica , era stata chiesta una ga­
     ranzia di 6,2 milioni di ECU e un affitto annuale di 745 236 ECU .
Qualora il progetto di costruzione venisse respinto dall' autorità di bi­
lancio , la Commissione sarebbe costretta a proporre quest' ultima soluzione ,
che comporta perlomeno il vantaggio di consentire l' installazione dei ser­
vizi in locali adeguati alle esigenze e che offrono ogni garanzia di si­
curezza . Questo vantaggio comporterebbe però anche il versamento di una
garanzia dell' ammontare di circa 6 milioni di ECU , ricuperabile a fine con­
tratto .
La Conferenza dei vescovi cattolici del Giappone vuole vendere all' asta
un terreno di sua proprietà . Il bando sarà pubblicato verso la metà di giu­
gno . Questa occasione , molto interessante , è stata studiata sul posto da
una missione dell' amministrazione centrale della Commissione . Il terrene
è situato a Chiyoda-Ku ( Rokubancho ), presso due importanti stazioni ferro­
viarie , vicino all' ambasciata del Belgio , a dieci minuti di cammino dagli
uffici attuali della delegazione e in una zona in cui la prevenzione contro
gli incendi è ottimale .
 ---pagebreak---  Tale terreno , della superficie totale di 2 280 m2 circa , può es­
 sere utilizzato per la costruzione di un complesso di uffici e la
 residenza in un edificio che non può superare 20 m di altezza e
offrirebbe una superficie utile di 3 600 m2 al massimo , che la
 Commissione intenderebbe utilizzare nel modo seguente :
- uffici : 1 200 m2
- residenza del capo delegazione : 600 m2
- due o tre appartamenti di servizio : 400 m2
- parcheggio , locali per servizi tecnici , sale per archivi , magaz­
   zini , ecc .: 1 400 m2 .
In base ad informazioni e dati raccolti presso architetti , imprese
edi lizie e banche :
a ) perché possa essere accettata , l' offerta non dovrebbe essere in­
    feriore a 5 640 ECU al m2 , vale a dire al prezzo complessivo
    di 12 860 000 ECU per l '.intero terreno ;
b ) poiché il prezzo massimo che si può raggiungere è stimato a
    6 277 ECU al m2 ( complessivamente 14 310 000 ECU ), è opportuno
    prevedere una riserva di stanziamenti dalla quale si attingereb­
    be solo in caso di necessità .
a ) Perché le sia possibile realizzare il progetto immobiliare di cui
    sopra , la Commissione propone all' autorità di bilancio di autoriz­
    zare a stornare lo stanziamento di 1 500 000 ECU , iscritto al ca­
    pitolo A 100 - stanziamenti accantonati , all' articolo A 206 -
                                                                    \
    acquisto di beni immobili ;
b ) autorizzando questo storno , l' autorità di bilancio si impegnereb­
    be anche a completare , se del caso , la dotazione dell' articolo A 206
    con uno stanziamento supplementare di 12 800 000 ECU circa , sulla
    base di una proposta che la Commissione le sottoporrebbe ancor
    prima della fine dell' esercizio in corso .
 ---pagebreak--- SITUAZIONE DEGLI STANZIAMENTI DEL CAPITOLO 100 - PARTE A
                      AL 28 APRILE 1982
1 . Dotazione totale                    6 231 000  ECU
2 . Stanziamenti per i quali si
    chiede lOk Storno                     355 000  ECU
3 . Stanziamenti ancora disponibili
    al capitolo lOQ7                    5 876 000 ECU