CELEX: 31982L0176
Language: es
Date: 1982-03-22 00:00:00
Title: Directiva 82/176/CEE del Consejo, de 22 de marzo de 1982, relativa a los valores límite y a los objetivos de calidad para los vertidos de mercurio del sector de la electrólisis de los cloruros alcalinos

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31982L0176

Directiva 82/176/CEE del Consejo, de 22 de marzo de 1982, relativa a los valores límite y a los objetivos de calidad para los vertidos de mercurio del sector de la electrólisis de los cloruros alcalinos  

Diario Oficial n° L 081 de 27/03/1982 p. 0029 - 0034 Edición especial en español: Capítulo 15 Tomo 3 p. 0142  Edición especial en portugués: Capítulo 15 Tomo 3 p. 0142  Edición especial en finés : Capítulo 15 Tomo 3 p. 0211  Edición especial sueca: Capítulo 15 Tomo 3 p. 0211 

 DIRECTIVA DEL CONSEJO    de 22 de marzo de 1982    relativa a los valores límite y a los objetivos   de calidad para los vertidos de mercurio del   sector de la electrólisis de los cloruros   alcalinos     ( 82/176/CEE )    EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,    Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad   Económica Europea y , en particular , sus   artículos 100 y 235 ,    Vista la Directiva 76/464/CEE del Consejo , de 4   de mayo de 1976 , relativa a la contaminación causada   por determinadas sustancias peligrosas vertidas   en el medio acuático de la Comunidad (1) y , en   particular , su artículo 6 ,    Vista la propuesta de la Comisión (2) ,    Visto el dictamen del Parlamento Europeo (3) ,    Visto el dictamen del Comité económico y   social (4) ,    Considerando que , para proteger el medio   acuático de la Comunidad contra la contaminación   causada por determinadas sustancias peligrosas , el   artículo 3 de la Directiva 76/464/CEE establece   un régimen de autorizaciones previas en las   que se fijan normas de emisión para los vertidos de   las sustancias contempladas en la lista I que   figura en su Anexo ; que el artículo 6 de dicha   Directiva prevé la fijación de valores límite   en las normas de emisión , así como la fijación   de objetivos de calidad para el medio acuático   afectado por estas sustancias ;    Considerando que el mercurio y sus compuestos   están incluidos en la lista I ;    Considerando que los Estados miembros están   obligados a aplicar los valores límite , con   excepción de los casos en que puedan hacer uso   de los objetivos de calidad ;    Considerando que , puesto que la contaminación   debida a los vertidos de mercurio en las aguas está   provocada , en gran medida , por la electrólisis de los   cloruros alcalinos , es conveniente , en primer   lugar , fijar valores límite para este sector y   fijar objetivos de calidad para el medio acuático   en que este sector vierte mercurio ; que , por lo   tanto , se deben someter dichos vertidos a una   autorización previa ;    Considerando que la finalidad de dichos objetivos   de calidad debe ser la eliminación de la   contaminación por mercurio de las diferentes zonas   del medio acuático que pudieran estar afectadas   por vertidos cargados de mercurio procedentes   del sector de la electrólisis de los cloruros   alcalinos ;    Considerando que dichos objetivos de la calidad   deben fijarse expresamente con este fin y no con   la intención de establecer normas sobre la   protección de los consumidores o la comercialización   de productos procedentes del medio acuático ;    Considerando que , para que los Estados miembros   puedan probar que se cumplan los objetivos de calidad ,   es conveniente prever un procedimiento de control   específico ;    Considerando que se debe prever la vigilancia , por   los Estados miembros , del medio acuático afectado por   los vertidos de mercurio mencionados con vistas   a una aplicación eficaz de la presente Directiva ;   que los poderes para establecer una vigilancia de este   tipo no están previstos en el artículo 6 de la   Directiva 76/464/CEE ; que , teniendo en cuenta que el   Tratado no ha previsto los poderes de acción   necesarios a tal fin , es conveniente recurrir a su   artículo 235 ;    Considerando que es importante que la Comisión   transmita al Consejo , cada cinco años , una   valoración comparada de la aplicación de la presente   Directiva por los Estados miembros ;    Considerando que , puesto que las aguas subterráneas   son objeto de una directiva específica , no están   dentro del ámbito de aplicación de la presente   Directiva ,    HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA :    Artículo 1    1 . La presente Directiva :     - fija , de conformidad con el apartado 1 del   artículo 6 de la Directiva 76/464/CEE , los   valores límite de las normas de emisión para el   mercurio en vertidos procedentes de instalaciones   industriales tal como se definen en la letra d )   del artículo 2 de la presente Directiva ,     - fija , de conformidad con el apartado 2 del   artículo 6 de la Directiva 76/464/CEE , los   objetivos de calidad en lo referente al mercurio   para el medio acuático ,     - fija , de conformidad con el apartado 4 del   artículo 6 de la Directiva 76/464/CEE , los   plazos prescritos para cumplir las condiciones   previstas en las autorizaciones concedidas   por las autoridades competentes de los Estados   miembros para los vertidos existentes ,     - fija , de conformidad con el apartado 1   del artículo 12 de la Directiva 76/464/CEE , los   métodos de medición de referencia que permiten   determinar el contenido en mercurio existente   en los vertidos y en el medio acuático ,     - establece , de conformidad con el apartado 3   del artículo 6 de la Directiva 74/464/CEE , un   procedimiento de control ,     - prescribe que los Estados miembros colaboren   en el caso de vertidos que afecten a las aguas   de varios Estados miembros .    2 . La presente Directiva es aplicable a las aguas   contempladas en el artículo 1 de la   Directiva 74/464/CEE , con excepción de las   aguas subterráneas .    Artículo 2    Con arreglo a la presente Directiva , se   entenderá por :    a ) « mercurio » :     - el mercurio en estado elemental ,     - el mercurio en uno de sus compuestos ;    b ) « valores límite » :    los valores que figuran en el Anexo I ;    c ) « objetivos de calidad » :    los requisitos que figuran en el Anexo II ;    d ) « instalación industrial » :    la instalación de electrólisis de los cloruros   alcalinos que utiliza células de cátodo de   mercurio ;    e ) « instalación existente » :    la instalación industrial en servicio en la   fecha de notificación de la presente Directiva ;    f ) « instalación nueva » :     - la instalación industrial que entre en   servicio después de la fecha de notificación   de la presente Directiva ,     - la instalación existente cuya capacidad de   electrólisis de los cloruros alcalinos en células   de cátado de mercurio haya aumentado considerablemente   después de la fecha de notificación de la presente   Directiva .    Artículo 3    1 . Los valores límite , los plazos fijados para   el cumplimiento de estos valores y el procedimiento   de vigilancia y control que deberá aplicarse a los   vertidos figuran en el Anexo I .    2 . Las autorizaciones previstas en el artículo 3   de la Directiva 76/464/CEE deberán contener   disposiciones que sean por lo menos tan estrictas   como las que figuran en el Anexo I de la presente   Directiva , excepto en el caso de que un Estado   miembro se atenga al apartado 3 del artículo 6   de la Directiva 76/464/CEE , basándose en los   Anexos II y IV de la presente Directiva .    Estas autorizaciones se volverán a examinar al   menos cada cuatro años .    3 . Sin perjuicio de las obligaciones derivadas de   los apartados 1 y 2 , así como de las disposiciones   de la Directiva 76/464/CEE , los Estados miembros   sólo podrán conceder autorizaciones a instalaciones   nuevas si estas autorizaciones contienen referencias   a las normas correspondientes a los mejores medios   técnicos disponibles para prevenir los vertidos   de mercurio .    Sea cual fuere el método que adopte el Estado   miembro , en caso de que , por razones técnicas ,   las medidas previstas no correspondan a los mejores   medios técnicos disponibles , presentará a la   Comisión , antes de conceder cualquier autorización ,   la justificación de estas razones .    La Comisión enviará a los Estados miembros   en un plazo de tres meses un informe con su dictamen   sobre la excepción contemplada en el párrafo   segundo .    4 . El método de análisis de referencia que   deberá utilizarse para determinar la presencia   de mercurio figura en el punto 1 del Anexo III . Se   podrán utilizar otros métodos siempre que los   límites de detección , la precisión y la   exactitud de estos métodos sean por lo menos tan   válidos como los que figuran en el punto 1 del   Anexo III . La exactitud requerida para la   medición del caudal de los efluentes figura   en el punto 2 del Anexo III .    Artículo 4    Los Estados miembros interesados asegurarán   la vigilancia del medio acuático afectado por los   vertidos de las instalaciones industriales .    En el caso de vertidos que afecten a las aguas   de varios Estados miembros , los Estados miembros   afectados colaborarán a fin de armonizar los   procedimientos de vigilancia .    Artículo 5    1 . Basándose en las informaciones que los   Estados miembros proporcionen a la Comisión , con   arreglo al artículo 13 de la Directiva 76/464/CEE y   a petición de ésta , formulada en cada caso , en   particular , por lo que se refiere a :     - los pormenores relativos a las autorizaciones que   fijen las normas de emisión para los vertidos de   mercurio ,     - los resultados de las mediciones realizadas por   la red nacional constituida para determinar las   concentraciones de mercurio ,    la Comisión procederá a una valoración   comparada de la aplicación de la presente   Directiva por los Estados miembros .    2 . Cada cinco años , la Comisión transmitirá   al Consejo la valoración comparada contemplada   en el apartado 1 .    En el caso de que se modifiquen los conocimientos   científicos relativos principalmente a la toxicidad ,   a la persistencia y a la acumulación del mercurio   en los organismos vivos y en los sedimentos , o   en el caso de perfeccionamiento de los mejores   medios técnicos disponibles , la Comisión   presentará al Consejo propuestas adecuadas encaminadas   a reforzar , si fuera necesario , los valores   límite y los objetivos de calidad .    Artículo 6    1 . Los Estados miembros aplicarán las medidas   necesarias para cumplir la presente Directiva   antes del 1 de julio de 1983 e informarán de ello   inmediatamente a la Comisión .    2 . Los Estados miembros comunicarán a la Comisión   el texto de las disposiciones de Derecho interno   que adopten en el ámbito por la presente   Directiva .    Artículo 7    Los destinatarios de la presente Directiva serán   los Estados miembros .    Hecho en Bruselas , el 22 de Marzo de 1982 .    Por el Consejo    El Presidente    L. TINDEMANS    (1) DO n º L 129 de 18 . 5 . 1976 , p. 23 .    (2) DO n º C 169 de 6 . 7 . 1979 , p. 2 .    (3) DO n º C 341 de 31 . 12 . 1980 , p. 24 .    (4) DO n º C 83 de 2 . 4 . 1980 , p. 16 .    ANEXO I    Valores límite , plazos fijados para cumplir   estos valores y procedimiento de vigilancia y de   control que deben aplicarse a los vertidos    1 . Los valores límite expresados en términos   de concentración que , en principio , no se   deben rebasar figuran en la tabla a continuación :    Unidad de medición * Valores límite de la   media mensual que no se deberán rebasar después   del 1 de julio * Observaciones *     * 1983 * 1986 * *    Salmuera reciclada y salmuera perdida * * * *    microgramos de mercurio por litro * 75 * 50 *   aplicables a la cantidad total de mercurio   presente en todas las evacuaciones de aguas que   contengan mercurio , procedentes del lugar donde   se halla la instalación industrial *    En todos los casos , los valores límite   expresados en concentraciones máximas no podrán   ser superiores a los expresados en cantidades   máximas divididas por las necesidades de agua   por tonelada de capacidad de producción de   cloro instalada .    2 . Sin embargo , dado que la concentración de   mercurio en los efluentes depende del volumen   de agua implicado , que difiere según los   distintos procedimientos e instalaciones , los   valores límite expresados en términos de   cantidad de mercurio vertido con relación a la   capacidad de producción de cloro instalada que   figuran en la tabla a continuación , se deberán   respetar en todos los casos .    Unidad de medición * Valores límite de la media   mensual que no se deberán rebasar después del   1 de julio * Observaciones *     * 1983 * 1986 * *    Salmuera reciclada * * * *    gramos de mercurio por tonelada de capacidad de   producción de cloro instalada * 0,5 * 0,5 * aplicables   al mercurio presente en los efluentes procedentes de la   unidad de producción de cloro *     * 1,5 * 1,0 * aplicables a la cantidad total de   mercurio presente en todas las evacuaciones de   aguas que contengan mercurio procedentes del lugar   donde se halla la instalación industrial *    Salmuera perdida * * * *    gramos de mercurio por tonelada de capacidad   de producción de cloro instalada * 8,0 * 5,0 *   aplicables a la cantidad total de mercurio presente   en todas las evacuaciones de aguas que contengan   mercurio procedentes del lugar donde se halla   la instalación industrial *    3 . Los valores límite de las medias diarias   serán iguales al cuádruplo de los valores límite   de las medias mensuales correspondientes que figuran en   los puntos 1 y 2 .    4 . Para comprobar si los vertidos satisfacen las   normas de emisión fijadas de conformidad con los   valores límite definidos en el presente Anexo , se   deberá establecer un procedimiento de control .   Este procedimiento preverá :     - la toma diaria de una muestra representativa del   vertido durante un período de 24 horas y la   medición de la concentración de mercurio de   dicha muestra , y     - la medición del caudal total de los vertidos   durante este período .    La cantidad de mercurio vertido a lo largo de un   mes se deberá calcular sumando las   cantidades de mercurio vertidas cada día en el   transcurso de dicho mes . Esta suma se deberá   dividir luego por la capacidad de producción   de cloro instalada .    ANEXO II    Objetivos de calidad    Para aquellos Estados miembros que apliquen la   excepción contemplada en el apartado 3 del   artículo 6 de la Directiva 76/464/CEE , las normas   de emisión que los Estados miembros deberán   establecer y hacer aplicar , de conformidad con el   artículo 5 de dicha Directiva , se fijarán de   forma que el ( o los ) objetivo(s) de calidad   adecuado(s) entre los que se enumeran a continuación   se respete(n) en la región afectada por vertidos   de mercurio del sector de la electrólisis de cloruros   alcalinos . La autoridad competente determinará la   región afectada en cada caso y seleccionará ,   entre los objetivos de calidad que figuran en el   punto 1 , el o los que juzgue adecuados respecto   al destino de la región afectada , teniendo en cuenta   el hecho de que el objetivo de la presente Directiva   es eliminar toda contaminación .    1 . Con el fin de eliminar la contaminación tal   como la define la Directiva 76/464/CEE y en aplicación   del artículo 2 de dicha Directiva , se fijan los   objetivos de calidad siguientes :    1.1 . La concentración de mercurio en una   muestra representativa de la carne de pescado   elegida como indicador no deberá rebasar 0,3 mg/kg   de carne húmeda .    1.2 . La concentración total de mercurio en las aguas   interiores superficiales afectadas por los vertidos   no deberá rebasar 1 µg/l como media aritmética   de los resultados obtenidos en el transcurso de un   año .    1.3 . La concentración de mercurio en solución   en las aguas de los estuarios afectados por los   vertidos no deberá rebasar 0,5 µg/l como media   aritmética de los resultados obtenidos en el   transcurso de un año .    1.4 . La concentración de mercurio en solución   en las aguas marinas territoriales y en las aguas   interiores del litoral distintas de las de los   estuarios , afectadas por los vertidos , no deberá   rebasar 0,3 µg/l como media aritmética de los   resultados obtenidos en el transcurso de un año .    1.5 . La calidad de las aguas deberá ser suficiente   para cumplir las disposiciones de cualquier directiva   del Consejo que les sea aplicable en lo referente a la   presencia de mercurio .    2 . La concentración de mercurio en los   sedimentos o moluscos y crustáceos no deberá   aumentar de manera significativa con el tiempo .    3 . Cuando se apliquen varios objetivos de calidad   de las aguas de una región , la calidad de éstas   deberá ser suficiente para que se cumpla cada uno   de dichos objetivos .    4 . Con carácter excepcional , en la medida en que   sea necesario por razones técnicas y previa   notificación a la Comisión , los valores numéricos   de los objetivos de calidad que figuran en los   puntos 1.3 , 1.3 y 1.4 se podrán multiplicar por   1,5 hasta el 30 de junio de 1986 .    ANEXO III    Métodos de medición de referencia    1 . El método de análisis de referencia   utilizado para determinar el contenido en mercurio de   las aguas , de la carne de pescado , de los sedimentos   y de los moluscos y crustáceos , será la   espectrofotometría de absorción atómica sin   llama , después de haber sometido la muestra a un   tratamiento previo adecuado teniendo en cuenta   especialmente la oxidación previa del mercurio y   la reducción sucesiva de los iones mercúricos   Hg ( II ) .    Los límites de detección (1) deberán ser   tales que la concentración de mercurio se pueda medir   con una exactitud (1) de ± 30 % y una precisión   (1) ± 30 % a las siguientes concentraciones :     - en el caso de vertidos , una décima parte de   la concentración máxima autorizada de mercurio   especificada en la autorización ;     - en el caso de aguas superficiales , una décima   parte de la concentración , de mercurio especificada   por el objetivo de calidad ;    (1) Las definiciones de estos términos figuran en   la Directiva 79/869/CEE del Consejo , de 9 de   octubre de 1979 , relativa a los métodos de   medición y a la frecuencia de los muestreos y del   análisis de las aguas superficiales destinadas   a la producción de agua potable en los Estados   miembros ( DO n º L 271 de 29 . 10 . 1979 , p. 44 ) .     - en el caso de la carne de pescado , así como   en el caso de los moluscos y de los crustáceos ,   una décima parte de la concentración de mercurio   especificada por el objetivo de calidad ;     - en el caso de sedimentos , una décima parte   de la concentración de mercurio de la muestra   ó 0,05 mg/kg de peso seco , aplicándose la cifra   más elevada .    2 . La medición del caudal se deberá realizar   con una exactitud de ± 20 % .    ANEXO IV    Procedimiento de control para los objetivos de   calidad    1 . Para cada autorización concedida de la   presente Directiva , la autoridad competente precisará   las restricciones , las modalidades de vigilancia y los   plazos para asegurar el cumplimiento del o de los   objetivos de calidad de que se trate .    2 . De conformidad con el apartado 3 del   artículo 6 de la Directiva 76/464/CEE , el   Estado miembro informará a la Comisión , por   cada objetivo de calidad elegido y aplicado ,   acerca de :     - los puntos de vertido y los dispositivos de   dispersión .     - la zona en la que se aplica el objetivo de   calidad ,     - la localización de los puntos de toma de muestra ,     - la frecuencia del muestreo ,     - los métodos de muestreo y de medición ,     - los resultados obtenidos .    3 . Las muestras deberán ser suficientemente   representativas de la calidad del medio acuático   en la zona afectada por los vertidos y la frecuencia   de muestreo deberá ser suficiente para reflejar   las eventuales modificaciones del medio acuático ,   teniendo especialmente en cuenta las variaciones   naturales del régimen hidrológico . El   análisis de los peces de agua salada deberá   realizarse sobre un número suficientemente   representativo de muestras y de especies .    4 . Por lo que se refiere al objetivo de calidad   contemplado en el punto 1.1 del Anexo II , la   autoridad competente elegirá las especies de peces   que haya que considerar como indicadores para   el análisis . Por lo que se refiere a las   aguas saladas , las especies elegidas entre las que   se capturen localmente y que habiten en las aguas   del litoral , podrán incluir el bacalao , el   merlán , la solla , la caballa , el eglefino y la   platija .    Declaración relativa al apartado 3 del artículo 3    El Consejo y la Comisión declaran que la   aplicación de los mejores medios técnicos   disponibles permite limitar los vertidos de mercurio   procedentes del lugar en que se halle una instalación   industrial nueva de salmuera reciclada a menos de 0,5 g/t de   capacidad de producción de cloro instalada .