CELEX: 52015PC0152
Language: nl
Date: 2015-04-15
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD inzake het door de Europese Unie in te nemen standpunt met betrekking tot de vaststelling van een besluit door de Gemengde Commissie EU-EVA "Gemeenschappelijk douanevervoer" en van een besluit door het Gemengd Comité EU-EVA voor de vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer waarbij de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië wordt uitgenodigd tot de desbetreffende overeenkomsten toe te treden

|
			
		
		
		52015PC0152
		
			Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD inzake het door de Europese Unie in te nemen standpunt met betrekking tot de vaststelling van een besluit door de Gemengde Commissie EU-EVA "Gemeenschappelijk douanevervoer" en van een besluit door het Gemengd Comité EU-EVA voor de vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer waarbij de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië wordt uitgenodigd tot de desbetreffende overeenkomsten toe te treden /* COM/2015/0152 final - 2015/0077 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
1.           ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
1.1. Motivering en doel van het voorstel
De Overeenkomst betreffende een
gemeenschappelijke regeling inzake douanevervoer ("de overeenkomst")
en de Overeenkomst inzake de vereenvoudiging van de formaliteiten in het
goederenverkeer zijn op 20 mei 1987 gesloten tussen de Europese Gemeenschap en
de EVA-landen. 
De mededeling van 2001 van de Europese
Commissie aan het Europees Parlement en de Raad over een strategie ter
voorbereiding van de kandidaat-lidstaten op de toetreding tot de
EG-EVA-verdragen van 1987 betreffende een gemeenschappelijke regeling inzake
douanevervoer en de vereenvoudiging van de formaliteiten in het
goederenverkeer, gevolgd door de mededeling van 2010 van de Europese Commissie
aan het Europees Parlement en de Raad over een strategie ter voorbereiding van
bepaalde buurlanden op toetreding tot de overeenkomsten en door de conclusies
van de Raad van 14 april 2011 waarin de aanpak in de twee mededelingen wordt
bevestigd, voorzien in steun voor een aantal landen bij hun inspanningen om toe
te treden tot de overeenkomsten. 
Het doel van het voorstel is de aanneming van
het gemeenschappelijk standpunt van de EU over het ontwerpbesluit nr. 1/2015
van de Gemengde Commissie EU-EVA „Gemeenschappelijk douanevervoer” en over het
ontwerpbesluit nr. 1/2015 van het Gemengd Comité EU-EVA voor de vereenvoudiging
van de formaliteiten in het goederenverkeer waarbij de voormalige
Joegoslavische Republiek Macedonië wordt uitgenodigd toe te treden tot de
overeenkomsten. 
1.2. Algemene context
Bij de overeenkomsten worden de maatregelen
vastgesteld ter vereenvoudiging van het goederenverkeer tussen de Europese Unie
en de Republiek IJsland, het Koninkrijk Noorwegen, de Zwitserse Bondsstaat en
de Republiek Turkije.
De voormalige Joegoslavische Republiek
Macedonië heeft een officieel verzoek ingediend om tot de overeenkomsten toe te
treden en voldoet aan de juridische, structurele en automatiseringsvoorwaarden
daarvoor.
Overeenkomstig artikel 15, lid 3,
van de Overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke regeling inzake
douanevervoer en artikel 11, lid 3, van de Overeenkomst inzake de
vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer, nodigen de
gemengde commissies EU-EVA bij besluit derde landen in de zin van respectievelijk
artikel 3, lid 1, onder c), en artikel 1, lid 2, uit
om toe te treden tot de overeenkomsten volgens de procedure van respectievelijk
artikel 15 bis en artikel 11 bis.
De gemengde commissies EU-EVA gaan tot een
dergelijke uitnodiging over indien het land aantoont dat het in staat is de
uitvoeringsvoorschriften voor de toepassing van de overeenkomsten na te leven. 
In opdracht van de werkgroep EU-EVA
“Gemeenschappelijk douanevervoer en vereenvoudiging van de formaliteiten in het
goederenverkeer” heeft een evaluatiemissie die zich met name heeft vergewist
van de aanpassing van de nationale douanewetgeving van de voormalige
Joegoslavische Republiek Macedonië, de opzet van de nodige structuren voor het
beheer van de procedure en de invoering van het nieuwe geautomatiseerde systeem
voor douanevervoer (NCTS) dat het mogelijk maakt de gemeenschappelijke regeling
voor het douanevervoer toe te passen, vastgesteld dat aan de voorwaarden voor
uitnodiging is voldaan.
1.3. Bestaande bepalingen op het door het
voorstel bestreken gebied
Er zijn geen bestaande bepalingen op het door
het voorstel bestreken gebied.
1.4. Samenhang met andere beleidsgebieden en
doelstellingen van de EU
Het voorstel is in overeenstemming met de
strategie om het concurrentievermogen van de EU en de economische groei te
bevorderen.
2.           RESULTATEN VAN RAADPLEGINGEN
VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING
2.1. Raadpleging van belanghebbende partijen
Wijze van raadpleging, belangrijkste
geraadpleegde sectoren en algemeen profiel van de respondenten
Raadpleging van de lidstaten over en
goedkeuring van ontwerpbesluit nr. 1/2015 van de Gemengde Commissie EU-EVA
„Gemeenschappelijk douanevervoer” en ontwerpbesluit nr. 1/2015 van het Gemengd
Comité EU-EVA voor de vereenvoudiging van de formaliteiten in het
goederenverkeer met het oog op uitnodiging van de voormalige Joegoslavische
Republiek Macedonië om toe te treden tot de overeenkomsten heeft plaatsgevonden
in het Comité douanewetboek — afdeling Douanestatus en douanevervoer, en met de
partijen bij de overeenkomsten in de werkgroepen EU-EVA „Gemeenschappelijk
douanevervoer” en „vereenvoudiging van de formaliteiten in het
goederenverkeer”. 
Samenvatting van de reacties en hoe daarmee
rekening is gehouden
Gunstig advies.
Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid
Er behoefde geen beroep te worden gedaan op
externe deskundigheid.
2.2. Effectbeoordeling
De toetreding tot de overeenkomst kan worden
gezien in het kader van de pretoetredingsstrategie van de voormalige
Joegoslavische Republiek Macedonië tot de Europese Unie. De toetreding zal
leiden tot aanpassing aan het "acquis communautaire" op het gebied
van het douanevervoer. De invoering van gemeenschappelijk douanevervoer in de
voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië als alternatief voor de
TIR-procedure zal het douanevervoer verder vereenvoudigen, de kosten
verminderen en mogelijk zorgen voor een toename van de handel.
3.           JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET
VOORSTEL
3.1. Samenvatting van de voorgestelde
maatregel
De Gemengde Commissie en het Gemengd Comité
EU-EVA wensen een besluit te nemen en de voormalige Joegoslavische Republiek
Macedonië uit te nodigen.
Ontwerpbesluit nr. 1/2015 van de Gemengde
Commissie EU-EVA „Gemeenschappelijk douanevervoer” heeft tot doel de voormalige
Joegoslavische Republiek Macedonië uit te nodigen toe te treden tot de
Overeenkomst van 20 mei 1987 betreffende een gemeenschappelijke regeling inzake
douanevervoer. 
Ontwerpbesluit nr. 1/2015 van het Gemengd
Comité EU-EVA voor de vereenvoudiging van de formaliteiten in het
goederenverkeer heeft tot doel de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië
uit te nodigen toe te treden tot de Overeenkomst van 20 mei 1987 inzake de
vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer. 
Deze ontwerpbesluiten zijn goedgekeurd door de
Afdeling "Douanestatus en douanevervoer" van het Comité douanewetboek
en door de werkgroepen EU-EVA "Gemeenschappelijk douanevervoer" en
"Vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer".
De Commissie wordt uitgenodigd deze ontwerpbesluiten
via de schriftelijke procedure goed te keuren teneinde ze aan de Raad voor te
leggen om een gemeenschappelijk standpunt vast te stellen voor de definitieve
vaststelling door de Gemengde Commissie EU-EVA. 
3.2. Rechtsgrondslag
Artikel 15, onder a), van de
Overeenkomst van 20 mei 1987 betreffende een gemeenschappelijke regeling inzake
douanevervoer, en artikel 11 bis van de Overeenkomst van 20 mei 1987
inzake de vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer.
3.3. Subsidiariteitsbeginsel
Het voorstel betreft een gebied dat onder de
exclusieve bevoegdheid van de Europese Unie valt (gemeenschappelijk
handelsbeleid) en hoeft derhalve niet te worden getoetst aan het
subsidiariteitsbeginsel (artikel 5, lid 3, van het Verdrag betreffende
de werking van de Europese Unie). .
3.4. Evenredigheidsbeginsel
Het voorstel is om de volgende reden(en) in
overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel.
            De voorgestelde maatregel is de
enige mogelijke.
            De voorgestelde maatregel brengt
geen kosten met zich mee.
3.5. Keuze van instrumenten
Voorgesteld(e) instrument(en): Besluit.
Er zijn geen andere geschikte instrumenten.
4.           GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING 
Het voorstel heeft geen gevolgen voor de
begroting van de EU.
5.         AANVULLENDE
INFORMATIEVereenvoudiging
Het voorstel vereenvoudigt
de administratieve procedures voor overheidsinstanties en private partijen. 
Het voorstel voert de
gemeenschappelijke regeling inzake douanevervoer in voor alle partijen bij de
overeenkomst. 
De gemeenschappelijke
regeling inzake douanevervoer maakt vereenvoudigingen voor private partijen
mogelijk. 
2015/0077 (NLE)
Voorstel voor een
BESLUIT VAN DE RAAD
inzake het door de Europese Unie in te nemen
standpunt met betrekking tot de vaststelling van een besluit door de Gemengde
Commissie EU-EVA "Gemeenschappelijk douanevervoer" en van een besluit
door het Gemengd Comité EU-EVA voor de vereenvoudiging van de formaliteiten in
het goederenverkeer waarbij de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië
wordt uitgenodigd tot de desbetreffende overeenkomsten toe te treden
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 207, juncto artikel 218, lid 9,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Bij artikel 15, lid 3, van de
Overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap, de Republiek
Oostenrijk, de Republiek Finland, de Republiek IJsland, het Koninkrijk
Noorwegen, het Koninkrijk Zweden en de Zwitserse Bondsstaat betreffende een
gemeenschappelijke regeling inzake douanevervoer[1]
("de Overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke regeling inzake
douanevervoer") wordt de bij die overeenkomst opgerichte Gemengde
Commissie gemachtigd om uitnodigingen aan derde landen in de zin van artikel
3, lid 1, onder c), om toe te treden tot die overeenkomst
in overeenstemming met artikel 15 bis bij besluit vast te stellen.
(2)       Bij artikel 11, lid 3, van de
Overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap, de Republiek
Oostenrijk, de Republiek Finland, de Republiek IJsland, het Koninkrijk
Noorwegen, het Koninkrijk Zweden en de Zwitserse Bondsstaat inzake de
vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer[2] ("de Overeenkomst
voor de vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer"), wordt
het bij die overeenkomst opgerichte Gemengd Comité gemachtigd om uitnodigingen
aan derde landen n de zin van artikel 1, lid 2, om toe te treden tot
die overeenkomst in overeenstemming met artikel 11 bis bij besluit
vast te stellen. 
(3)       Het is dienstig het standpunt
vast te stellen dat de Europese Unie in de Gemengde Commissie en in het Gemengd
Comité zal innemen ten aanzien van besluiten om de voormalige Joegoslavische
Republiek Macedonië uit te nodigen tot die overeenkomsten toe te treden.
(4)       Het standpunt van de Unie in
de Gemengde Commissie moet derhalve worden gebaseerd op de bijgaande
ontwerpbesluiten,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
Het standpunt van de Europese Unie in de
Gemengde Commissie EU-EVA "Gemeenschappelijk douanevervoer" ten
aanzien van een uitnodiging aan de voormalige Joegoslavische Republiek
Macedonië om toe te treden tot de Overeenkomst betreffende een
gemeenschappelijke regeling voor het douanevervoer, is gebaseerd op het aan dit
besluit gehechte ontwerpbesluit van die Gemengde Commissie.
Artikel 2
Het standpunt van de Europese Unie in het
Gemengd Comité EU-EVA voor de vereenvoudiging van de formaliteiten in het
goederenverkeer ten aanzien van een uitnodiging aan de voormalige
Joegoslavische Republiek Macedonië om toe te treden tot de Overeenkomst inzake
de vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer, is gebaseerd op
het aan dit besluit gehechte ontwerpbesluit van die Gemengde Commissie.
Artikel 3
Wanneer de technische voorwaarden voor
toetreding door de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië zijn vervuld,
zal de vertegenwoordiger van de Unie in de in artikel 1 bedoelde Gemengde
Commissie en het in artikel 2 bedoelde Gemengd Comité de besluiten voorstellen
om de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië uit te nodigen tot de
overeenkomsten toe te treden en om te stemmen over deze besluiten in
overeenstemming met artikel 1 en artikel 2 van dit besluit.
Artikel 4
Dit besluit treedt in werking op 1 juni 2015.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
[1]               PB L 226 van 13.8.1987, blz. 2.
[2]               PB L 134 van 22.5.1987, blz. 2.
BIJLAGE 1
aanhangsel
van het voorstel voor een 
Besluit van de Raad inzake het door de Europese Unie in te nemen standpunt met
betrekking tot de vaststelling van een besluit door de Gemengde Commissie
EU-EVA "Gemeenschappelijk douanevervoer" en van een besluit door het
Gemengd Comité EU-EVA voor de vereenvoudiging van de formaliteiten in het
goederenverkeer waarbij de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië wordt
uitgenodigd tot de desbetreffende overeenkomsten toe te treden
voorstel
voor een besluit nr. .../2015 van de Gemengde Commissie EU-EVA
„Gemeenschappelijk douanevervoer” waarbij de voormalige Joegoslavische
Republiek Macedonië wordt uitgenodigd tot de Overeenkomst betreffende een
gemeenschappelijke regeling inzake douanevervoer toe te treden
DE GEMENGDE COMMISSIE,
Gezien de Overeenkomst betreffende een
gemeenschappelijke regeling voor het douanevervoer van 20 mei 1987[1] ("de
overeenkomst") en met name artikel 15, lid 3, onder e),
Overwegende hetgeen volgt:
(1)        Het bevorderen van de handel met de
voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië wordt vergemakkelijkt door een
gemeenschappelijke regeling voor het douanevervoer voor goederen die worden
vervoerd tussen de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië en de Europese
Unie, de Republiek IJsland, het Koninkrijk Noorwegen, de Zwitserse Bondsstaat
en de Republiek Turkije.
(2)        Om deze regeling te verwezenlijken,
moet de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië worden uitgenodigd tot de
overeenkomst toe te treden,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel
1
De voormalige Joegoslavische Republiek
Macedonië zal overeenkomstig artikel 15 bis van de overeenkomst
worden verzocht toe te treden tot de overeenkomst met ingang van 1 juni 2015. 
Artikel
2
Dit besluit treedt in werking op de dag waarop
het wordt vastgesteld.
Gedaan te                   , op        2015. 
                                                                                    
Voor de Gemengde Commissie
                                                                                    De
voorzitter
BIJLAGE 2
Ontwerp
voorstel
voor een besluit nr. .../2015 van de Gemengde Commissie EU-EVA voor de
vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer waarbij de
voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië wordt uitgenodigd tot de
Overeenkomst inzake de vereenvoudiging van de formaliteiten in het
goederenverkeer toe te treden
HET GEMENGD COMITÉ,
Gezien de Overeenkomst inzake de
vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer van
20 mei 1987[2],
en met name artikel 11, lid 3,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)        Het bevorderen van de handel met de
voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië wordt vergemakkelijkt door een
vereenvoudiging van de formaliteiten voor goederen die worden vervoerd tussen
de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië en de Europese Unie, de
Republiek IJsland, het Koninkrijk Noorwegen, de Zwitserse Bondsstaat en de
Republiek Turkije.
(2)        Om deze vereenvoudiging te
verwezenlijken, moet de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië worden
uitgenodigd tot de overeenkomst toe te treden,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel
1
De voormalige Joegoslavische Republiek
Macedonië zal overeenkomstig artikel 11 bis van de overeenkomst
worden verzocht toe te treden tot de overeenkomst met ingang van 1 juni 2015. 
Artikel
2
Dit besluit treedt in werking op de dag waarop
het wordt vastgesteld.
Gedaan te                   , op        2015.
            
Voor het Gemengd Comité
                                                                                                De
voorzitter
[1]               PB L 226 van 13.8.1987, blz. 2.
[2]               PB L 134 van 22.5.1987, blz. 2.