CELEX: 51998PC0665
Language: el
Date: 1998-11-13
Title: Τροποποιημένη πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου που τροποποιεί για δεύτερη φορά την οδηγία 90/394/ΕΟΚ σχετικά με την προστασία των εργαζομένων από τους κινδύνους που συνδέονται με την έκθεση σε καρκινογόνους παράγοντες κατά την εργασία

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                      Βρυξέλλες, 13.11.1998
                                     COM(1998) 665 τελικό
                                     98/0093 (SYN)
                  Τροποποιημένη πρόταση
               ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
  που τροποποιεί για δεύτερη φορά την οδηγία 90/394/ΕΟΚ
         σχετικά με την προστασία των εργαζομένων
             από τους κινδύνους που συνδέονται
με την έκθεση σε καρκινογόνους παράγοντες κατά την εργασία
               (υποβληθείσα από την Επιτροπή
 σύμφωνα με το άρθρο 189 Α, παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                               ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Η αρχική πρόχαση για χην χροποποίηση χης οδηγίας υπορλήθηκε από χην Επιχροπή σχο
Συμβούλιο σχις 18 Μαρχίου 1998 *.
Οι κύριοι στόχοι της είναι η επέκταση χου πεδίου εφαρμογής χης οδηγίας ώσχε να
καλύπτει επίσης: α) χις σκόνες δρυός και οξιάς, Ρ) χις καχηγορίες 1 και 2 χων
μεχαλλαξιογόνων παραγόντων και γ) χο μονομερές Ρινυλοχλωρίδιο.
Το Ευρωπαϊκό ΚοινοΡούλιο και η Οικονομική και Κοινωνική Επιχροπή εξέφεραν χη
γνώμη χους σχις 22 ΟκχωΡρίου 1998^ και σχις 2 Ιουλίου 1998^ ανχισχοίχως.
Καχά τη σύνχαξη χης χροποποιημένης αυχής γνώμης, η Επιχροπή έλαΡε υπόψη χης σχο
μεγαλύχερο χμήμα χους χις χροπολογίες χου Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και χις
προχάσεις που υπέβαλε η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, και ιδίως:
α) χην επέκχαση χων διαχάξεων σε όλα χα είδη σκληρού ξύλου·
β) χην ανάγκη να εφαρμοστούν οι ίδιες ανώχαχες χιμές όπου υπάρχει ανάμιξη σκονών
    ξύλου·
γ) χην ανάγκη να αναθεωρηθούν οι ανώχαχες χιμές για χο μονομερές βινυλοχλωρίδιο
    και χις σκόνες ξύλου ενχός δύο εχών από χην ημερομηνία έγκρισης της οδηγίας με
    βάση τα τελευταία επιστημονικά δεδομένα.
Η παρούσα τροποποίηση υποράλλεται από την Επιτροπή βάσει του άρθρου 189 Α
παράγραφος 2 της συνθήκης.
1
   EEC 123, 22.04.1998, σ. 21
2
   ΕΕ
3
   ΕΕ
 ---pagebreak---                                        Τροποποιημένη πρόχαση
                                  ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
               που τροποποιεί για δεύτερη φορά την οδηγία 90/394/ΕΟΚ
                        σχετικά με την προστασία των εργαζομένων
                             από τους κινδύνους που συνδέονται
             με την έκθεση σε καρκινογόνους παράγοντες κατά την εργασία
                             (Κείμενο που αφορά και τον ΕΟΧ)
      ΠΡΟΤΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ                             ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΜΕΝΗ ΠΡΟΤΑΣΗ
                                                             ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ                           ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ
ΕΝΩΣΗΣ,                                               ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχονχας υπόψη,
χη Συνθήκη για την ίδρυση χης Ευρωπαϊκής
Κοινότητας, και ιδίως χο άρθρο 118Α,
χην οδηγία χου ΣυμΡουλίου 90/394/ΕΟΚ της
28ης Ιουνίου 1990 σχετικά με την προστασία
των εργαζομένων από τους κινδύνους που
συνδέονται με την έκθεση σε καρκινογόνους
παράγοντες κατά την εργασία^, όπως
τροποποιήθηκε για πρώτη φορά από την
οδηγία 97/42/ΕΟΚ5,
την πρόταση της Επιτροπής**, η οποία
διατυπώθηκε μετά από ανταλλαγή απόψεων
με τη ΣυμΡουλευτική Επιτροπή, για την
Ασφάλεια, την Υγιεινή και την Προστασία
της Υγείας στον Τόπο Εργασίας,
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής
Επιτροπής^,
Ενεργώντας σύμφωνα με τη διαδικασία που
αναφέρεται στο άρθρο 189Γ της Συνθήκης
Εκτιμώντας:
    ΕΕ αριθ. L 196, 26.7.1990, σελ. 1.
    ΕΕαριθ. L 179, 8.7.1997, σ. 4
    ΕΕ αριθ. C 123, της 22,4,1998, σ. 21
                                                  -3-
 ---pagebreak--- όχι χο άρθρο 118Α χης Συνθήκης προρλέπει
όχι χο ΣυμΡούλιο θεσπίζει, με οδηγίες, χις
ελάχισχες προδιαγραφές για χην προώθηση
χης Ρελχίωσης ιδίως χου χώρου εργασίας,
ώσχε να εξασφαλίζεχαι καλύχερο επίπεδο
προστασίας χης ασφάλειας και χης υγείας
χων εργαζομένων
όχι, δυνάμει χου εν λόγω άρθρου, στις
οδηγίες αυτές πρέπει να αποφεύγεχαι η
επιβολή διοικητικών, οικονομικών και
νομικών περιορισμών, οι οποίοι θα
εμπόδιζαν τη δημιουργία και την ανάπτυξη
μικρομεσαίων επιχειρήσεων
ότι    οι    μεταλλαξιογόνοι    παράγοντες
γεννητικών κυττάρων είναι ουσίες οι οποίες
μπορούν να προκαλέσουν μόνιμη αλλαγή
του αριθμού και της δομής του γεννητικού
υλικού ενός γεννητικού κυττάρου, κάτι που
μπορεί να οδηγήσει με τη σειρά του σε
αλλαγή των φαινοτυπικών χαρακτηριστικών
του κυττάρου αυτού, η οποία μπορεί να
μεταδοθεί στις επόμενες γενεές απογόνων
ότι λόγω του μηχανισμού δράσης τους οι
μεταλλαξιογόνοι    παράγοντες γεννητικών
κυττάρων ενδέχεται να έχουν καρκινογόνο
δράση·
ότι     το     μονομερές     Ρινυλοχ^ωρίδιο
καταχωρίζεται ως καρκινογόνος παράγοντας
κατηγορίας 1 στην οδηγία 67/548/ΕΟΚ του
ΣυμΡουλίου ·
ότι για λόγους συνέπειας και σαφήνειας, οι
Ρασικές διατάξεις της οδηγίας 78/610/ΕΟΚ
του Συμβουλίου περί προσεγγίσεως των
νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών
διατάξεων των κρατών μελών, οι οποίες
αφορούν στην υγειονομική προστασία χων
εργαζομένων που εκχίθενχαι στο μονομερές
Ρινυλοχλωρίδιο πρέπει να συμπεριληφθούν
στην παρούσα οδηγία, χωρίς να μειωθεί χο
επίπεδο προστασίας χης υγείας και χης
ασφάλειας χων εργαζομένων
                                            -4-
 ---pagebreak--- όχι η οδηγία χου ΣυμΡουλίου 78/610/ΕΟΚ
μπορεί να ακυρωθεί, από χη στιγμή που θα
χεθεί σε ισχύ η παρούσα οδηγία·
όχι η καρκινογόνος ικανόχηχα χης σκόνης         οχι η καρκινογόνος ικανόχηχα χης σκόνης
ξύλου δρυός και οξιάς έχει επφεΡαιωθεί          ξύλου δρυός και οξιάς έχει επφεΡαιωθεί
από επιδημιολογικές μελέχες που έγιναν σε       από επιδημιολογικές μελέχες που έγιναν
εργαζόμενους που εκχίθενχαι σε αυχές· όχι       σε εργαζόμενους που εκχίθενχαι σε αυχές·
ένας μεγάλος       αριθμός    εργαζομένων       όχι είναι πολύ πιθανό και άλλα είδη
εκχίθεχαι σε κινδύνους που μπορούν να           σκληρού ξύλου να προκαλούν καρκίνο
βλάψουν χην υγεία·                              στον άνθρωπο· όχι επομένως ένας
                                                μεγάλος αριθμός εργαζομένων πιθανώς
                                                εκχίθεχαι σε oopapo κίνδυνο ανάπτυξης
                                                καρκίνου·
                                                όχι η αρχή χης προφύλαξης πρέπει να
                                                ισχύει για την προστασία χης υγείας χων
                                                εργαζομένων όχι επομένως χο πεδίο
                                                εφαρμογής χης οδηγίας 90/394/ΕΟΚ
                                                πρέπει να επεκχαθεί ώσχε να καλύπχει όλα
                                                χα είδη σκληρού ξύλου·
                                                όχι     θα     ήχαν     επιθυμηχό     να
                                                πραγμαχοποιηθούν περαιχέρω ' έρευνες
                                                σχεχικά με χις καρκινογόνους ιδιόχηχες
                                                άλλων ξύλων όχι η Επιτροπή θα
                                                υποΡάλλει προχάσεις για χην προσχασία
                                                χης υγείας χων εργαζομένων όποχε
                                                ενχοπίζεχαι κάποιος κίνδυνος·
όχι χο άρθρο 16 χης οδηγίας 90/394/ΕΟΚ
προβλέπει χη θέσπιση οριακών χιμών
έκθεσης για όλους χους καρκινογόνους
παράγοντες για χους οποίους είναι δυναχόν
κάχι χέχοιο, με βάση χις διαθέσιμες
πληροφορίες, επιστημονικές, χεχνικές και
άλλες·
όχι θα πρέπει να καθοριστούν χέχοιες
οριακές χιμές για χις σκόνες ξύλου· όχι θα
πρέπει να μειωθούν οι χρέχουσες οριακές
τιμές για χο μονομερές Ρινυλοχλωρίδιο
ώσχε να ανχικαχοπχρίζουν καλύχερα χα
ελάχιστα     πρόχυπα για        χεχνολογικές
διεργασίες, χα οποία απηχούν παράγοντες
που έχουν σχέση με χη σκοπιμόχηχα, χωρίς
να     εγκαχαλείπεχαι    ο   στόχος      χης
διασφάλισης χης υγείας χων εργαζομένων
στο χώρο εργασίας·
                                             -5-
 ---pagebreak---                                                       ότι    οι     εργαζόμενοι       πρέπει     να
                                                      προστατευθούν αποτελεσματικά από τον
                                                      κίνδυνο     ανάπτυξης καρκίνου           λόγω
                                                      επαγγελματικής έκθεσης σε σκόνες ξύλου·
                                                      ότι στόχος της παρούσας οδηγίας δεν είναι
                                                      να περιοριστεί η χρήση χου ξύλου είχε με
                                                      χην αντικατάσταση χου ξύλου από άλλα
                                                      υλικά είχε με χην ανχικαχάσχαση χης
                                                      χρήσης ορισμένων ειδών ξύλου από άλλα
                                                      είδη ξύλου·
όχι η τήρηση χων στοιχειωδών προδιαγραφών
για την προστασία της υγείας και της
ασφάλειας των εργαζομένων από τους
συγκεκριμένους κινδύνους που συνδέονται με
καρκινογόνους παράγοντες αποσκοπεί, όχι
μόνο στη διασφάλιση της προστασίας της
υγείας και της ασφάλειας του κάθε
εργαζομένου, αλλά και στην παροχή, σε
όλους τους εργαζομένους της Κοινότητας,
ενός ελάχιστου επιπέδου προστασίας·
ότι πρέπει να θεσπιστεί, στο σύνολο της
Κοινότητας, ένα εύλογο επίπεδο προστασίας
από τους κινδύνους που συνδέονται με
καρκινογόνους παράγοντες και ότι το επίπεδο
αυτό πρέπει να καθοριστεί με ένα πλαίσιο
γενικών αρχών που θα επιτρέψει στα κράτη
μέλη να εφαρμόζουν με συνέπεια χις
ελάχιστες προδιαγραφές·
όχι η παρούσα χροποποίηση αποτελεί
πρακτική πτυχή της υλοποίησης της
κοινωνικής διάστασης της εσωχερικής
αγοράς·
όχι, σύμφωνα με την απόφαση 74/325/ΕΟΚ^,
η Επιτροπή πρέπει να διαρουλεύεται με τη
συμΡουλευτική επιτροπή για την ασφάλεια,
την υγιεινή και την προστασία της υγείας
στον τόπο εργασίας, με σκοπό την κατάρτιση
προτάσεων στον τομέα αυτό,
                             ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ:
        ΕΕ αριθ. L 185, 9.7.1974, σ.15. Απόφαση, όπως αυτή τροποποιήθηκε για τελευταία φορά ως
        συνέπεια της πράξης προσχώρησης του 1994.
                                                  -β-
 ---pagebreak---                  Αοθοο 1
Η      οδηγία      90/394/ΕΟΚ,      όπως
χροποποιήθηκε για πρώχη φορά από χην
οδηγία 97/42/ΕΟΚ, χροποποιείχαι ως
εξής:
1. Το άρθρο 1.4 αντικαθίσταται από χο
   εξής:
   'Όσον αφορά χον αμίανχο, με ,χον
   οποίο ασχολείχαι ειδική οδηγία, οι
   διαχάξεις χης παρούσας οδηγίας
   εφαρμόζονχαι όχαν αυχές είναι πιο
   ευνοϊκές για χην υγεία και χην
   ασφάλεια σχην εργασία".
2. Σχο παράρχημα Ι θα πρέπει να
   προστεθούν χα σημεία 5 έως 7
   "5. Εργασίες που περιλαμΡάνουν         "5. Εργασίες    που    περιλαμΡάνουν
        έκθεση σε σκόνες ξύλου χων            έκθεση σε σκόνες από κάθε σκληρό
        ακόλουθων ειδών: δρυς και οξιά.       ξύλο.
   6.   Ουσία η οποία, σύμφωνα με χα
        κριχήρια χου παραρχήμαχος VI
        χης     οδηγίας      67/548/ΕΟΚ,
        καχαχάσσεχαι σχην καχηγορία 1 ή
        2 καρκινογόνων παραγόντων
   7.   Παρασκεύασμα        αποχελούμενο
        από μία ή περισσόχερες ουσίες οι
        οποίες αναφέρονται σχο σημείο
        (6), όπου η συγκέντρωση μίας ή
        περισσόχερων επιμέρους ουσιών
        ανχαποκρίνεχαι στις απαιτήσεις
        σχεχικά με χα όρια συγκέντρωσης
        για    χην     χαξινόμηση     χου
        παρασκευάσμαχος              σχην
        καχηγορία 1 ή 2 καρκινογόνων
        παραγόντων που ορίζονται είχε:
        -σχο παράρχημα Ι χης οδηγίας
        67/548/EEC, ή
        - σχο παράρχημα Ι χης οδηγίας
          88/379/ΕΟΚ ή όπου η ουσία ή
          οι ουσίες δεν εμφανίζονται σχο
          παράρχημα Ι χης οδηγίας
          67/548/ΕΟΚ ή εμφανίζονται σε
          αυχό         χωρίς         όρια
          συγκέντρωσης·"
 ---pagebreak---     3.    Στο τμήμα Α του παραρτήματος III
          προστίθεται ο ακόλουθος παράγοντας:
Ovopatou <pop£a EINECS(') CAS(2)
Dvopatou                                   OpiotKft; tiyfc;    Ejtiatjpavffii
                                                               Em<rij|iav0i|    E^aiptant;
                                          mg/mJJ O
                                                 0 ppm(4)
Movonep6;
Movonep&;
BtvoXox^opiSio
BtvoXoxkopiSio    200-831      75-01-4   7.770        30      -                 -
                                         3.880     150
                                                   150
IK6VH §UXOU (Spucx; icai otjiac,)        5.00                                              Σκόνη σκληρού ξύλου: 5.0
                                                                                           (5,7,8)
    (1) ΕΙ Ν ECS:             Ευρωπαϊκός κατάλογος
         υφιστάμενων χημικών ουσιών
    (2) CAS: Αριθμός Chemical Abstract
         Service.
    (3) mg/m3 = χιλιοστόγραμμα ανά κυβικό
         μέτρο αέρος σε 20°C και 101,3           101,3 Κ Ρα
         (760 mm πίεσης υδραργύρου).
    (4) ppm = μέρη ανά εκατομμύριο κατ' όγκο
         στον aépa(ml/m3).
   (5) Μετράται ή υπολογίζεται σε σχέση με
         περίοδο αναφοράς διάρκειας οκτώ
         ωρών.
   (6) Υπέρβαση του ετήσιου ορίου έκθεσης
         που μετράται ή υπολογίζεται ως μέση
         τιμή για ένα χρόνο.
    (7) Η σκόνη του ξύλου ως συνολική σκόνη·
         αναφέρεται σε εκείνο το μερίδιο της
         σκόνης που ενδέχεται να εισπνευστεί.
         Συλλέγεται με συσκευή δειγματοληψίας
         που λειτουργεί σε ταχύτητα εισπνοής
         αέρα 1,25 m/s ± 10%.
                                                                       (8) Όπου υπάρχουν άλλες σκόνες ξύλου στο
                                                                              μείγμα, η οριακή τιμή ισχύει για όλες τις
                                                                              σκόνες ξύλου στο μείγμα.
                             Αρθρο 2
    Η         οδηγία              78/610/ΕΟΚ
                                  78/610/ΕΟΚ                περί
    προσεγγίσεως                  των       νομοθετικών,
    κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων
    των κρατών μελών, οι οποίες αφορούν
    στην       υγειονομική             προστασία            των
    εργαζομένων               που      εκτίθενται           στο
    μονομερές βίΑ/υλοχλωρίδιο καταργείται
    με ισχύ από την
                                                                      8
 ---pagebreak---                 Αρθρο 3
Με βάση χα χελευχαία διαθέσιμα          Με ράση χα χελευχαία διαθέσιμα
επιστημονικά δεδομένα, η Επιτροπή       επιστημονικά δεδομένα, η Επιτροπή μπορεί,
μπορεί να υποράλει πρόχαση σχο          εντός δύο ετών από την ημερομηνία
ΣυμΡούλιο, εντός πενχαεχίας από την     έγκρισης της παρούσας οδηγίας, να υποράλει
ημερομηνία χης παρούσας οδηγίας, για    πρόταση στο ΣυμΡούλιο για την έγκριση
την έγκριση αναθεωρημένων οριακών       αναθεωρημένων οριακών τιμών για το
χιμών για χο μονομερές Ρινυλοχλωρίδιο   μονομερές Ρινυλοχλωρίδιο και για τις
και για χις σκόνες ξύλου (δρυός και     σκόνες σκληρού ξύλου σύμφωνα με χο
οξιάς), σύμφωνα με χο άρθρο 118Α χης    άρθρο 118 Α της Συνθήκης.
Συνθήκης.
                Αρθρο 4
1.  Τα κράχη μέλη θέχουν σε ισχύ χις    1. Τα κράχη μέλη θέχουν σε ισχύ τις
    νομοθεχικές,     κανονιστικές   και      νομοθεχικές,     κανονιστικές     και
    διοικηχικές       διαχάξεις     που      διοικηχικές διαχάξεις που απαιχούνχαι
    απαιτούνχαι για χη συμμόρφωση με         για χη συμμόρφωση με χην οδηγία
    την οδηγία αυτή, το αργόχερο μέχρι       αυχή εντός           (χριών εχών από
    την       και ενημερώνουν αμέσως         χην έγκριση χης παρούσας οδηγίας) και
    σχετικά την Επιχροπή.                    ενημερώνουν     αμέσως σχεχικά χην
                                             Επιχροπή.
    Όχαν χα κράχη μέλη εκδίδουν χις εν
    λόγω διαχάξεις, αυτές θα πρέπει να
    περιλαμΡάνουν       αναφορά    στην
    οδηγία αυτή ή να συνοδεύονται από
    χέχοια αναφορά καχά χο χρόνο της
    επίσημης δημοσίευσης τους. Η
    διαδικασία για την αναφορά αυτή
     θεσπίζεχαι από χα κράχη μέλη.
2.  Τα κράχη μέλη ανακοινώνουν στην
     Επιχροπή χα κείμενα χων διατάξεων
    χης εθνικής νομοθεσίας την οποία
     εκδίδουν στο πεδίο που καλύπτει η
     οδηγία αυτή.
                 Αρθρο 5
Η παρούσα οδηγία απευθύνεχαι σχα
κράχη μέλη.
Έγινε σχ
Για χο ΣυμΡούλιο
Ο πρόεδρος
                                            •9-
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                      ISSN 0254-1483
                                            COM(98) 665 τελικό
                                              ΕΓΓΡΑΦΑ
GR                                                   04 05 15
                           Αριθ. καταλόγου : CB-CO-98-664-GR-C
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
L-2985 ΛουξεμΡούργο
                                  Α°