CELEX: 52020PC0485
Language: el
Date: 2020-09-11
Title: Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση ύστερα από αίτηση της Ισπανίας – EGF/2020/001 ES/Γαλικία βοηθητικές βιομηχανίες του ναυπηγικού κλάδου

ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
            Βρυξέλλες, 11.9.2020
            COM(2020) 485 final
            Πρόταση
            ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
            για την κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση ύστερα από αίτηση της Ισπανίας – EGF/2020/001 ES/Γαλικία βοηθητικές βιομηχανίες του ναυπηγικού κλάδου
            
               
         
         
            
               ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
            
            
               ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
            
            
               1.Οι κανόνες που εφαρμόζονται στις χρηματοδοτικές συνεισφορές του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠ) καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1309/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (2014-2020) και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006
                  1
                («κανονισμός ΕΤΠ»).
            
            
               2.Στις 13 Μαΐου 2020 η Ισπανία υπέβαλε την αίτηση EGF/2020/001 ES/Γαλικία, βοηθητικές βιομηχανίες του ναυπηγικού κλάδου για χρηματοδοτική συνεισφορά του ΕΤΠ, ύστερα από απολύσεις
                  2
                στους κλάδους οικονομικής δραστηριότητας που ταξινομούνται σύμφωνα με τη NACE αναθ. 2, κλάδους 24 (Παραγωγή βασικών μετάλλων), 25 (Κατασκευή μεταλλικών προϊόντων, με εξαίρεση τα μηχανήματα και τα είδη εξοπλισμού), 30 (Κατασκευή λοιπού εξοπλισμού μεταφορών), 32 (Άλλες μεταποιητικές δραστηριότητες), 33 (Επισκευή και εγκατάσταση μηχανημάτων και εξοπλισμού) και 43 (Εξειδικευμένες κατασκευαστικές δραστηριότητες) στην περιφέρεια επιπέδου NUTS 2 της Γαλικίας (ES11), στην Ισπανία. Εφεξής, οι τομείς αυτοί θα αναφέρονται ως βοηθητικές βιομηχανίες του ναυπηγικού κλάδου.
            
            
               3.Ύστερα από αξιολόγηση της εν λόγω αίτησης η Επιτροπή συμπέρανε, σύμφωνα με όλες τις εφαρμοστέες διατάξεις του κανονισμού ΕΤΠ, ότι ικανοποιούνται οι όροι για τη χορήγηση χρηματοδοτικής συνεισφοράς από το ΕΤΠ. 
            
            
               ΠΕΡΙΛΗΨΗ ΤΗΣ ΑΙΤΗΣΗΣ
            
            
                     
                        Αίτηση ΕΤΠ
                     
                  
                  
                     
                        EGF/2020/001 ES/Γαλικία βοηθητικές βιομηχανίες του ναυπηγικού κλάδου
                     
                  
               
                     
                        Κράτος μέλος
                     
                  
                  
                     
                        Ισπανία
                     
                  
               
                     
                        Οικεία/-ες περιφέρεια/-ες (επίπεδο NUTS
                           3
                         2)
                     
                  
                  
                     
                        Γαλικία (ES11)
                     
                  
               
                     
                        Ημερομηνία υποβολής της αίτησης
                     
                  
                  
                     
                        13 Μαΐου 2020
                     
                  
               
                     
                        Ημερομηνία απόδειξης παραλαβής της αίτησης
                     
                  
                  
                     
                        13 Μαΐου 2020
                     
                  
               
                     
                        Ημερομηνία αίτησης πρόσθετων πληροφοριών
                     
                  
                  
                     
                        27 Μαΐου 2020
                     
                  
               
                     
                        Προθεσμία για την υποβολή των πρόσθετων πληροφοριών
                     
                  
                  
                     
                        8 Ιουλίου 2020
                     
                  
               
                     
                        Προθεσμία για την ολοκλήρωση της αξιολόγησης
                     
                  
                  
                     
                        30 Σεπτεμβρίου 2020
                     
                  
               
                     
                        Κριτήριο παρέμβασης
                     
                  
                  
                     
                        Άρθρο 4 παράγραφος 2 του κανονισμού ΕΤΠ
                     
                  
               
                     
                        Αριθμός των οικείων επιχειρήσεων
                     
                  
                  
                     
                        38
                     
                  
               
               
            
                     
                        Τομέας οικονομικής δραστηριότητας
                     
                     
                        (κλάδος NACE αναθ. 2)
                           4
                        
                     
                  
                  
                     
                        Κλάδος 24 (Κατασκευή βασικών μετάλλων),
                     
                     
                        Κλάδος 25 (Κατασκευή μεταλλικών προϊόντων, με εξαίρεση τα μηχανήματα και τα είδη εξοπλισμού),
                     
                     
                        Κλάδος 30 (Κατασκευή λοιπού εξοπλισμού μεταφορών),
                     
                     
                        Κλάδος 32 (Άλλες μεταποιητικές δραστηριότητες),
                     
                     
                        Κλάδος 33 (Επισκευή και εγκατάσταση μηχανημάτων και εξοπλισμού), και
                     
                     
                        Κλάδος 43 (Εξειδικευμένες κατασκευαστικές δραστηριότητες).
                     
                  
               
                     
                        Περίοδος αναφοράς (εννέα μήνες):
                     
                  
                  
                     
                        23 Μαΐου 2019 – 23 Φεβρουαρίου 2020
                     
                  
               
                     
                        Αριθμός απολύσεων κατά την περίοδο αναφοράς
                     
                  
                  
                     
                        960
                     
                  
               
                     
                        Συνολικός αριθμός επιλέξιμων δικαιούχων
                     
                  
                  
                     
                        960
                     
                  
               
                     
                        Συνολικός αριθμός στοχευόμενων δικαιούχων
                     
                  
                  
                     
                        500
                     
                  
               
                     
                        Προϋπολογισμός για εξατομικευμένες υπηρεσίες (σε EUR)
                     
                  
                  
                     
                        3 274 000
                     
                  
               
                     
                        Προϋπολογισμός για τη χρήση του ΕΤΠ
                           5
                         (σε EUR)
                     
                  
                  
                     
                        0 150 000
                     
                  
               
                     
                        Συνολικός προϋπολογισμός (σε EUR)
                     
                  
                  
                     
                        3 424 000
                     
                  
               
                     
                        Συνεισφορά του ΕΤΠ (60 %) (σε EUR)
                     
                  
                  
                     
                        2 054 400
                     
                  
               
               ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΑΙΤΗΣΗΣ
            
            
               Διαδικασία
            
            
               4.Η Ισπανία υπέβαλε την αίτηση EGF/2020/001 ES/Γαλικία, βοηθητικές βιομηχανίες του ναυπηγικού κλάδου στις 13 Μαΐου 2020, ήτοι εντός 12 εβδομάδων από την ημερομηνία κατά την οποία ικανοποιήθηκαν τα κριτήρια παρέμβασης που ορίζονται στο άρθρο 4 του κανονισμού ΕΤΠ. Η Επιτροπή επιβεβαίωσε την παραλαβή της αίτησης την ίδια ημερομηνία και ζήτησε συμπληρωματικές πληροφορίες από την Ισπανία στις 27 Μαΐου 2020. Οι εν λόγω πρόσθετες πληροφορίες παρασχέθηκαν εντός έξι εβδομάδων από την ημερομηνία της αίτησης. Η προθεσμία των 12 εβδομάδων από την παραλαβή της πλήρους αίτησης, εντός της οποίας η Επιτροπή θα πρέπει να ολοκληρώσει την αξιολόγηση της συμμόρφωσης της αίτησης με τους όρους παροχής της χρηματοδοτικής συνεισφοράς, λήγει στις 30 Σεπτεμβρίου 2020. 
            
            
               Επιλεξιμότητα της αίτησης
            
            
               Οικείες επιχειρήσεις και δικαιούχοι
            
            
               5.Η αίτηση αφορά 960 εργαζομένους που απολύθηκαν στις βοηθητικές βιομηχανίες του ναυπηγικού κλάδου, σε επιχειρήσεις που βρίσκονται στην περιφέρεια επιπέδου NUTS 2 της Γαλικίας (ES11).
            
            
               
            
                     
                        Επιχειρήσεις και αριθμός απολύσεων κατά την περίοδο αναφοράς
                     
                  
               
                     
                        Κλάδος 24
                     
                  
                  
                     
                        Παραγωγή βασικών μετάλλων
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Κλάδος 33
                     
                  
                  
                     
                        Επισκευή και εγκατάσταση μηχανημάτων και εξοπλισμού
                     
                  
               
                     
                        PIPEWORKS, S.L.
                     
                  
                  
                     
                        15
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        AISLAMIENTOS SOAMAR, S.L.
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
               
                     
                        Κλάδος 25
                     
                  
                  
                     
                        Κατασκευή μεταλλικών προϊόντων, με εξαίρεση τα μηχανήματα και τα είδη εξοπλισμού
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        BULBO
                     
                  
                  
                     
                        6
                     
                  
               
                     
                        ELABORADOS METALICOS EMESA, S.L.U.
                     
                  
                  
                     
                        33
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        CALSOMATU SL
                     
                  
                  
                     
                        8
                     
                  
               
                     
                        INDUSTRIAL DE ACABADOS, S.A. (INDASA)
                     
                  
                  
                     
                        15
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        CANCELAS NAVAL SL
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        IRIS SOCIEDAD COOP. GALLEGA DE TRABAJO ASOCIADO
                     
                  
                  
                     
                        22
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        COGALSO FERROLTERRA, S.C.G.T.
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
               
                     
                        MONTAJES ROTELU, S.L.
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        EXACTA SERVICIOS NAVALES E INDUSTRIALES, S.L.
                     
                  
                  
                     
                        54
                     
                  
               
                     
                        MONTAJES TUBACER, S.L.
                     
                  
                  
                     
                        128
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        GABADI, S.L.
                     
                  
                  
                     
                        18
                     
                  
               
                     
                        NAVALIBER, S.L.
                     
                  
                  
                     
                        88
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        INSTALACIONES Y MANTENIMIENTOS IMAFER, S.L.
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
               
                     
                        TALLERES DIZMAR, S.L.
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        J.J. NAVAL HISPANOGALAICA, S.L.
                     
                  
                  
                     
                        29
                     
                  
               
                     
                        TALLERES MECANICOS GALICIA, S.L.
                     
                  
                  
                     
                        4
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        M. BLANCO, S.L.
                     
                  
                  
                     
                        13
                     
                  
               
                     
                        WELDMAIN SERVICIOS CALDERIA, TUBERIA Y SOLDADURA, S.L.
                     
                  
                  
                     
                        31
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        MONTAJES CANCELAS, S.L.
                     
                  
                  
                     
                        20
                     
                  
               
                     
                        Κλάδος 30
                     
                  
                  
                     
                        Κατασκευή λοιπού εξοπλισμού μεταφορών
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        MONTAJES HERMANOS RAMALLO, S.L.
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
               
                     
                        AZZERO MORRAZO 
                     
                  
                  
                     
                        12
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        MONTAJES HERMANOS RODRIGUEZ RAMALLO, S.L.
                     
                  
                  
                     
                        6
                     
                  
               
                     
                        DOMAYO METAL SL
                     
                  
                  
                     
                        15
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        SERFRIMEC, S.L.
                     
                  
                  
                     
                        11
                     
                  
               
                     
                        FACTORIAS VULCANO, S.A.
                     
                  
                  
                     
                        69
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        TALLERES NAVALES RUIZ, S.L.
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
               
                     
                        INDUSTRIAS NAVALES A XUNQUEIRA, S.L.
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        TUBERIA NAVAL FERRADAS, S.L.
                     
                  
                  
                     
                        22
                     
                  
               
                     
                        TUYCALDE, S.L.
                     
                  
                  
                     
                        8
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Κλάδος 43
                     
                  
                  
                     
                        Εξειδικευμένες κατασκευαστικές δραστηριότητες
                     
                  
               
                     
                        VIGUESA DE CARPINTERIA Y POLIURETANO, S.L. (VICARPO)
                     
                  
                  
                     
                        37
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        ELINCO CONSTRUCCIONES ELECTRICAS SL
                     
                  
                  
                     
                        92
                     
                  
               
                     
                        Κλάδος 32
                     
                  
                  
                     
                        Άλλες μεταποιητικές δραστηριότητες
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        MONTAXES AGORPA, S.L.L.
                     
                  
                  
                     
                        62
                     
                  
               
                     
                        CYSTERCLEAN SA
                     
                  
                  
                     
                        57
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        NORINVER MONTAJES E INGENIERIA, S.L.
                     
                  
                  
                     
                        22
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        PROTECNAVI, S.L.
                     
                  
                  
                     
                        4
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        URKIRA OX, S.L.
                     
                  
                  
                     
                        24
                     
                  
               
                     
                        Συνολικός αριθμός επιχειρήσεων: 38
                     
                  
                  
                     
                        Συνολικός αριθμός απολύσεων: 
                     
                  
                  
                     
                        960
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Συνολικός αριθμός επιλέξιμων εργαζομένων:
                     
                  
                  
                     
                        960
                     
                  
               
         
            
               Κριτήρια παρέμβασης
            
            
               6.Η Ισπανία υπέβαλε την αίτηση βάσει των κριτηρίων παρέμβασης που προβλέπονται στο άρθρο 4 παράγραφος 2, κατά παρέκκλιση από τα κριτήρια του άρθρου 4 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού ΕΤΠ, σύμφωνα με το οποίο απαιτούνται τουλάχιστον 500 απολύσεις εργαζομένων κατά τη διάρκεια περιόδου αναφοράς εννέα μηνών σε επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στον ίδιο οικονομικό τομέα, σε επίπεδο κλάδου της NACE αναθ. 2, και οι οποίες είναι εγκατεστημένες σε μία περιφέρεια ή σε δύο όμορες περιφέρειες επιπέδου NUTS 2 σε ένα κράτος μέλος. Πραγματοποιήθηκαν 960 απολύσεις στην περιφέρεια επιπέδου NUTS 2 της Γαλικίας (ES11), στις βοηθητικές βιομηχανίες του ναυπηγικού κλάδου. Ωστόσο, δεδομένου ότι οι απολύσεις δεν πραγματοποιήθηκαν στον ίδιο οικονομικό τομέα (βλ. παράγραφο 2), εφαρμόζεται η παρέκκλιση από το άρθρο 4 παράγραφος 1 στοιχείο β) που προβλέπεται στο άρθρο 4 παράγραφος 2 (βλ. παραγράφους 17-22 για περισσότερες λεπτομέρειες σχετικά με τις εξαιρετικές περιστάσεις που αφορούν το παραδεκτό της αίτησης).
            
            
               7.Η εννεάμηνη περίοδος αναφοράς για την αίτηση διαρκεί από τις 23 Μαΐου 2019 έως τις 23 Φεβρουαρίου 2020.
            
            
               Υπολογισμός των απολύσεων και των περιπτώσεων παύσης δραστηριότητας
            
            
               8.Οι 960 απολύσεις κατά την περίοδο αναφοράς έχουν υπολογιστεί από την ημερομηνία ντε φάκτο καταγγελίας της σύμβασης απασχόλησης ή της λήξης της.
            
            
               Επιλέξιμοι δικαιούχοι
            
            
               9.Ο συνολικός αριθμός των επιλέξιμων δικαιούχων είναι 960.
            
            
               Σύνδεση των απολύσεων με τις μεγάλες διαρθρωτικές αλλαγές στη μορφή του παγκόσμιου εμπορίου λόγω της παγκοσμιοποίησης
            
            
               10.Για να αποδείξει τη σχέση ανάμεσα στις απολύσεις και τις μεγάλες διαρθρωτικές αλλαγές στη μορφή του παγκόσμιου εμπορίου λόγω της παγκοσμιοποίησης, η Ισπανία υποστηρίζει ότι ο παγκόσμιος κλάδος της ναυτιλίας υπέστη πολύ σημαντικές αλλαγές κατά τα τελευταία 20 χρόνια. Λόγω της μαζικής αύξησης του συνόλου παραγγελιών κατά την περίοδο 2002-2008 [από 48,9 εκατ. σε 194,2 εκατ. CGT (αντισταθμισμένη ολική χωρητικότητα)
                  6
               ]
                  7
               , κατασκευάστηκαν νέα ναυπηγεία και τα περισσότερα από αυτά στην Ασία. Ωστόσο, η παγκόσμια οικονομική και χρηματοπιστωτική κρίση μείωσε ήδη κατά το ήμισυ τις παραγγελίες μεταξύ 2008 και 2012. Έκτοτε, η πτωτική τάση συνεχίστηκε. Από το 2012 και μέχρι το τέλος του 2019, οι παραγγελίες μειώθηκαν κατά 13,6 % (από 92,3 εκατ. σε 79,7 εκατ. CGT)
                  8
               . Λόγω της μείωσης των παραγγελιών και της πολύ μεγάλης επέκτασης της ναυπηγικής βιομηχανίας στην Ασία, ο τομέας υπέφερε από τις συνέπειες της πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας σε παγκόσμιο επίπεδο που οδηγεί σε σκληρό παγκόσμιο ανταγωνισμό. 
            
            
               11.Το γεγονός ότι ένα νέο ποντοπόρο σκάφος μπορεί να φορτώσει το πρώτο φορτίο του ανεξάρτητα από τον τόπο στον οποίο έχει κατασκευαστεί, συμβάλλει στην ευελιξία των αγοραστών πλοίων στο πλαίσιο της προμήθειας σκαφών, με την εντατικοποίηση του παγκόσμιου ανταγωνισμού των ναυπηγείων
                  9
               .
            
            
               12.Εντός 15 ετών (από το 2004 έως το 2019), η Ευρώπη έχει απολέσει τη ναυπηγική βιομηχανία της εμπορικών πλοίων (δηλαδή την κατασκευή δεξαμενόπλοιων, πλοίων μεταφοράς χύδην φορτίων και πλοίων μεταφοράς εμπορευματοκιβωτίων) προς όφελος της Ανατολικής Ασίας. Υπό το φως του σκληρού ανταγωνισμού από τις χώρες της Ανατολικής Ασίας, τα ευρωπαϊκά ναυπηγεία αναπροσανατόλισαν τις ναυπηγικές δραστηριότητές τους σε νέες αγορές και εισήλθαν στις εξειδικευμένες αγορές της πολύπλοκης ναυπηγικής, όπως τα επιβατηγά πλοία και άλλα πλοία που δεν μεταφέρουν φορτίο (ONCCV)
                  10
               . Το 2019 τα επιβατηγά πλοία, τα ONCCV και τα πλοία ανοιχτής θαλάσσης αντιπροσώπευαν, συνολικά, το 95 % των ευρωπαϊκών παραγγελιών
                  11
               .
            
            
               13.Ωστόσο, αντιμέτωπες με σοβαρή πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα στην εμπορική ναυπηγική βιομηχανία τα τελευταία χρόνια, χώρες όπως η Κίνα, η Νότια Κορέα και η Ιαπωνία έχουν επίσης αποφασίσει να εισέλθουν στην ευρωπαϊκή αγορά τύπων υψηλής τεχνολογίας/σύνθετων τύπων πλοίων πρόσφατα. Επιπλέον, οι χώρες αυτές έχουν θεσπίσει νέες κλαδικές στρατηγικές και πολιτικές και εφαρμόζουν μια εργαλειοθήκη μέτρων, συμπεριλαμβανομένων κρατικών ενισχύσεων και άλλων οικονομικών κινήτρων, με στόχο την τόνωση της εγχώριας ζήτησης. Επίσης, οι εν λόγω χώρες εισήγαγαν επίσης νέα ή πρόσθετα εμπορικά μέτρα για τη στήριξη των τοπικών ναυπηγείων τους, καθώς και των τοπικών τους εταιρειών ναυτιλιακού εξοπλισμού
                  12
               .
            
            
               14.Αυτό οδήγησε σε σημαντική μετατόπιση της παγκόσμιας παραγωγής από την Ευρώπη προς την Ασία. Το 2002, παγκόσμιοι ηγέτες στον τομέα της ναυπηγικής βιομηχανίας υπολογιζόμενοι βάσει του όγκου παραγωγής, ήταν η Νότια Κορέα και η Ιαπωνία (30 % έκαστη), ακολουθούμενες από την Ευρώπη (22,5 %). Η Κίνα αντιπροσώπευε μόνο το 7 % της παγκόσμιας ναυπηγικής βιομηχανίας. Έως το 2018 η Κίνα (35,5 %) είχε καταστεί πρωτοπόρος, ακολουθούμενη από την Ιαπωνία (23,4 %) και τη Νότια Κορέα (22,7 %), ενώ το μερίδιο αγοράς της Ευρώπης μειώθηκε σε μόλις 6,8 %
                  13
               . Όσον αφορά το σύνολο παραγγελιών, το μερίδιο της Ευρώπης το 2019 ήταν 14,7 % (πέντε ποσοστιαίες μονάδες χαμηλότερο σε σχέση με το 2002), ενώ η Κίνας, ως επικεφαλής της αγοράς, είχε μερίδιο 34 %, η Νότια Κορέα 26 % και η Ιαπωνία 15 %
                  14
               .
            
            
               15.Έτσι, η Ευρώπη έχασε σημαντικό έδαφος προς όφελος των χωρών της Ασίας, οι οποίες διέθεταν χαμηλότερο κόστος εργασίας, πολιτικές επιδότησης και προτιμησιακή φορολογική μεταχείριση
                  15
               . 
            
            
               16.Μέχρι σήμερα, ο ναυπηγικός κλάδος, υπό την ευρεία του έννοια, έχει αποτελέσει αντικείμενο επτά αιτήσεων για χρήση του ΕΤΠ
                  16
               , δύο από τις οποίες επικαλούνταν την παγκοσμιοποίηση του εμπορίου και οι άλλες πέντε την παγκόσμια χρηματοπιστωτική και οικονομική κρίση. Τέσσερις από τις περιπτώσεις αυτές αφορούν μηχανήματα και εξοπλισμό για πλοία, ενώ οι άλλες τρεις αφορούν ναυπηγεία.
            
            
               Επεξήγηση των εξαιρετικών περιστάσεων που δικαιολογούν το παραδεκτό της αίτησης
            
            
               17.Σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 2 του κανονισμού ΕΤΠ, μια συλλογική αίτηση στην οποία συμμετέχουν ΜΜΕ που βρίσκονται σε μία περιφέρεια μπορεί να καλύπτει ΜΜΕ που δραστηριοποιούνται σε διάφορους οικονομικούς τομείς, όπως ορίζονται στο επίπεδο κλάδου της NACE αναθ. 2, υπό την προϋπόθεση ότι είναι ΜΜΕ που αποτελούν το κύριο ή το μοναδικό είδος επιχειρηματικής δραστηριότητας στην εν λόγω περιφέρεια. 
            
            
               18.Σύμφωνα με το Ινστιτούτο Στατιστικής της Γαλικίας, το 2018 στη Γαλικία ήταν καταχωρισμένες 247 631 επιχειρήσεις, εκ των οποίων οι 247 478 (99,94 %) είχαν λιγότερους από 250 εργαζομένους
                  17
               . Ως εκ τούτου, οι ΜΜΕ αποτελούν τη ραχοκοκαλιά της οικονομίας αυτής της περιφέρειας.
            
            
               19.Επιπλέον, και οι 38 επιχειρήσεις τις οποίες αφορά η παρούσα αίτηση είναι ΜΜΕ.
            
            
               20.Η ευρωπαϊκή ναυπηγική βιομηχανία αποτελείται κυρίως από μικρά και μεσαία ναυπηγεία (πλοία 60-150 τόνων), με εκτιμώμενη υπεργολαβία 80 % της αξίας
                  18
                και 89 % της απασχόλησης
                  19
               . Η ναυπηγική βιομηχανία της Γαλικίας ακολουθεί αυτή τη μορφή υπεργολαβίας. Οι υπεργολάβοι διαθέτουν υψηλό βαθμό εξειδίκευσης και, ως εκ τούτου, υψηλό βαθμό εξάρτησης από το κύριο ναυπηγείο. Όταν το κύριο ναυπηγείο αντιμετωπίζει οικονομικές δυσχέρειες, οι βοηθητικές βιομηχανίες του ναυπηγικού κλάδου επηρεάζονται σημαντικά. Ως εκ τούτου, οι αλληλεξαρτήσεις και οι συνέπειες για την απασχόληση στις βοηθητικές βιομηχανίες του ναυπηγικού κλάδου είναι οι ίδιες με αυτές που θα είχαν οι εταιρείες αν ανήκαν σε έναν ενιαίο οικονομικό τομέα της NACE. 
            
         
         
            
               21.Η συγκέντρωση όλων των εμπορικών ναυπηγείων (επτά
                  20
                το 2019) σε μία μικρή γεωγραφικά περιοχή, το Vigo Tia, οξύνει τις αρνητικές επιπτώσεις στην περιφερειακή αγορά εργασίας. Ως εκ τούτου, οι απολύσεις έχουν σοβαρό αντίκτυπο στην περιφερειακή οικονομία.
            
            
               22.Επομένως, πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 4 παράγραφος 2, οι οποίες επιτρέπουν την εξέταση αίτησης δυνάμει του άρθρου 4 παράγραφος 1 στοιχείο β), ακόμη και αν τα κριτήριά του δεν πληρούνται εξ ολοκλήρου.
            
            
               23.Ως εκ τούτου, η παρούσα αίτηση θα πρέπει να εξομοιωθεί με αίτηση δυνάμει του άρθρου 4 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού ΕΤΠ λόγω εξαιρετικών περιστάσεων (ο συνδυασμός των σοβαρών επιπτώσεων των απολύσεων στην απασχόληση και στην τοπική οικονομία και των ΜΜΕ που είναι το κύριο είδος επιχειρηματικής δραστηριότητας στην περιφέρεια).
            
            
               Γεγονότα που οδήγησαν στις απολύσεις και την παύση δραστηριότητας
            
            
               24.Τα ναυπηγεία της Γαλικίας ναυπηγούν τεχνολογικά προηγμένα πολεμικά πλοία, δεξαμενόπλοια μεταφοράς πετρελαίου και χημικών προϊόντων, σκάφη ανοιχτής θαλάσσης, ωκεανογραφικά και σεισμικά ερευνητικά σκάφη, ρυμουλκά και επιβατηγά πλοία (πορθμεία, κρουαζιερόπλοια και σκάφη αναψυχής). Τα ναυπηγεία της Γαλικίας διακρίνονται επίσης για την κατασκευή αλιευτικών σκαφών
                  21
               . 
            
            
               25.Το μειούμενο μερίδιο αγοράς της ΕΕ στην παγκόσμια παραγωγή πλοίων και ο αυξημένος παγκόσμιος ανταγωνισμός είχαν οδυνηρές συνέπειες για τις βοηθητικές βιομηχανίες του ναυπηγικού κλάδου στη Γαλικία. Η εκκαθάριση και το κλείσιμο του ναυπηγείου Factorias Vulcano τον Ιούλιο του 2019 και το αίτημα για προπτωχευτική διαδικασία πιστωτών από το ναυπηγείο HJ Barreras τον Οκτώβριο του 2019 αποτελούν τα κύρια γεγονότα που οδήγησαν στις απολύσεις. Οι μισές από τις απολύσεις που αποτελούν αντικείμενο της παρούσας αίτησης έγιναν σε εταιρείες που είναι πιστωτές της HJ Barreras.
            
            
               Αναμενόμενος αντίκτυπος των απολύσεων όσον αφορά την οικονομία και την απασχόληση σε τοπικό, περιφερειακό και εθνικό επίπεδο
            
            
               26.Ο ναυπηγικός κλάδος (ναυπηγεία και βοηθητικές βιομηχανίες) στη Γαλικία είχε ετήσιο κύκλο εργασιών περίπου 2 000 εκατ. ευρώ (3,3 % του περιφερειακού ΑΕΠ) και 10 000 άμεσες θέσεις εργασίας και 25 000
                  22
                έμμεσες θέσεις εργασίας εξαρτούνταν από τη ναυπηγική βιομηχανία, το 2018. Σύμφωνα με την ένωση βιομηχανιών μετάλλου της Γαλικίας (ASIME), λόγω δυσκολιών σε ορισμένα ναυπηγεία της Γαλικίας, το 2019 ο κύκλος εργασιών του κλάδου μειώθηκε κατά 11 % και χάθηκε το 20,8 % των θέσεων εργασίας
                  23
               . 
            
            
               27.Το 2019 το ποσοστό ανεργίας στο Vigo, μια πόλη περίπου 295 000 κατοίκων, ανερχόταν σε 16,3 %
                  24
               , σχεδόν πέντε ποσοστιαίες μονάδες υψηλότερο από τον μέσο όρο της περιφέρειας (11,7 %
                  25
               ) και 21 247 εργαζόμενοι ήταν εγγεγραμμένοι ως αναζητούντες εργασία. Όπως προαναφέρθηκε, όλα τα εμπορικά ναυπηγεία της Γαλικίας βρίσκονται στο Vigo. Η συγκέντρωση των ναυπηγείων σε μικρή γεωγραφικά περιοχή πολλαπλασιάζει τις αρνητικές επιπτώσεις της μείωσης του κύκλου εργασιών και της απώλειας θέσεων εργασίας στη ναυπηγική βιομηχανία, οδηγώντας σε σοβαρότερες επιπτώσεις στην περιφερειακή αγορά εργασίας από ό, τι δείχνουν τα αριθμητικά στοιχεία.
            
            
               Στοχευόμενοι δικαιούχοι και προτεινόμενες δράσεις
            
            
               Στοχευόμενοι δικαιούχοι
            
            
               28.Ο εκτιμώμενος αριθμός των απολυμένων που αναμένεται να συμμετάσχουν στα μέτρα είναι 500. Η κατανομή των εργαζομένων αυτών κατά φύλο, ιθαγένεια και ηλικιακή ομάδα έχει ως εξής:
            
            
                     
                        Κατηγορία
                     
                  
                  
                     
                        Αριθμός στοχευόμενων δικαιούχων
                     
                  
               
                     
                        Φύλο:
                     
                  
                  
                     
                        Άνδρες:
                     
                  
                  
                     
                        470
                     
                  
                  
                     
                        (94,0 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Γυναίκες
                           26
                        :
                     
                  
                  
                     
                        30
                     
                  
                  
                     
                        (6,0 %)
                     
                  
               
                     
                        Ιθαγένεια:
                     
                  
                  
                     
                        Πολίτες της ΕΕ:
                     
                  
                  
                     
                        487
                     
                  
                  
                     
                        (97,4 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Πολίτες τρίτων χωρών:
                     
                  
                  
                     
                        13
                     
                  
                  
                     
                        (2,6 %)
                     
                  
               
                     
                        Ηλικιακή ομάδα:
                     
                  
                  
                     
                        15-24 ετών:
                     
                  
                  
                     
                        17
                     
                  
                  
                     
                        (3,4 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        25-29 ετών:
                     
                  
                  
                     
                        36
                     
                  
                  
                     
                        (7,2 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        30-54 ετών:
                     
                  
                  
                     
                        391
                     
                  
                  
                     
                        (78,2 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        55-64 ετών:
                     
                  
                  
                     
                        56
                     
                  
                  
                     
                        (11,2 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        άνω των 64 ετών:
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        (0,0 %)
                     
                  
               
               Επιλεξιμότητα των προτεινόμενων δράσεων
            
            
               29.Οι εξατομικευμένες υπηρεσίες που πρόκειται να παρασχεθούν στους απολυμένους εργαζομένους συνίστανται στις ακόλουθες δράσεις: 
            
            
               –Ενημερωτικές συναντήσεις και προπαρασκευαστικά εργαστήρια: Η ενημερωτική συνάντηση είναι το πρώτο μέτρο που θα προσφερθεί σε όλους τους στοχευόμενους δικαιούχους και περιλαμβάνει γενικές πληροφορίες σχετικά με τα διαθέσιμα προγράμματα παροχής συμβουλών και κατάρτισης, καθώς και σχετικά με τα επιδόματα και τα κίνητρα. Αυτό το μέτρο περιλαμβάνει επίσης την ανάλυση του επαγγελματικού προφίλ των συμμετεχόντων. Τα προπαρασκευαστικά εργαστήρια θα παρέχουν λεπτομερέστερες πληροφορίες για θέματα επαγγελματικής επανένταξης, για τομείς στους οποίους απαιτούνται άδειες ή πιστοποιητικά επαγγελματικής επάρκειας, για θέματα πιστοποίησης των προσόντων και των δεξιοτήτων που αποκτώνται σε εργασιακές καταστάσεις· καθώς και για τον τρόπο ολοκλήρωσης της υποχρεωτικής εκπαίδευσης. Προβλέπονται επίσης εργαστήρια για την επιχειρηματικότητα. 
            
            
               –Σε όλη την περίοδο εφαρμογής θα παρέχεται στήριξη επαγγελματικού προσανατολισμού προς την απασχόληση ή την αυτοαπασχόληση.
            
            
               –Εκπαίδευση. Θα περιλαμβάνει (1) κατάρτιση σχετικά με τις βασικές ικανότητες και τις οριζόντιες αρμοδιότητες· (2) προετοιμασία των δοκιμασιών για την αναγνώριση των δεξιοτήτων που αποκτήθηκαν μέσω της επαγγελματικής πείρας (αναγνώριση προηγούμενης μάθησης)· (3) επαγγελματική επιμόρφωση για την απόκτηση νέων δεξιοτήτων, όπως συντήρηση κτιρίων και αστικού εξοπλισμού, εργασίες αποθηκάριου, υλικοτεχνική υποστήριξη αποθηκών, Scrum Master κ.λπ.· και (4) επαγγελματική επιμόρφωση για την αναβάθμιση των δεξιοτήτων, όπως σύνθετα υλικά στις ναυπηγικές εργασίες, χάλυβας HSLA
                  27
                για ναυτικές δομές, εικονική πραγματικότητα και επαυξημένη πραγματικότητα στις ναυπηγικές εργασίες, λύσεις CAD/CAM
                  28
                για τη ναυπηγική βιομηχανία, τεχνολογίες ελέγχου 3D που εφαρμόζονται στη ναυπηγική βιομηχανία (ίσιωμα και διαμόρφωση κομματιών), τεχνικές συγκόλλησης FSW
                  29
                και υβριδικών λέιζερ MAG
                  30
               , ελεγχόμενα συστήματα συγκόλλησης ηλεκτρικού τόξου, καθώς και προσθετικές κατασκευές στη ναυπηγική βιομηχανία. Η κατάρτιση με στόχο την επιχειρηματικότητα θα παρέχεται σε άτομα που έχουν ως στόχο την αυτοαπασχόληση.
            
            
               –Υποστήριξη για την εντατική αναζήτηση εργασίας, συμπεριλαμβανομένης της ενεργητικής αναζήτησης των τοπικών και περιφερειακών ευκαιριών απασχόλησης (και για τους αυτοαπασχολούμενους) και της αντιστοίχισης προσφοράς και ζήτησης εργασίας.
            
            
               –Καθοδήγηση μετά την επανένταξη στην εργασία. Οι εργαζόμενοι που επανεντάσσονται στην απασχόληση θα καθοδηγούνται στη διάρκεια των πρώτων μηνών για την αποφυγή πιθανών προβλημάτων στις νέες θέσεις εργασίας τους.
            
         
         
            
               –Κίνητρα. Θα υπάρχουν διάφορα κίνητρα. 1) Κίνητρο συμμετοχής. Οι εργαζόμενοι που συμμετέχουν στα μέτρα και ακολουθούν τη συμφωνηθείσα διαδρομή προς την επαγγελματική επανένταξη θα λάβουν έως και 400 EUR (εφάπαξ ή σε δόσεις). 2) Συνεισφορά στα έξοδα μετακίνησης (0,19 EUR/χλμ. συν πρόσθετες δαπάνες, όπως διόδια και έξοδα στάθμευσης, εφόσον δικαιολογούνται δεόντως και επιστροφή των εξόδων δημόσιας μεταφοράς). 3) Συνεισφορά στις δαπάνες όσων φροντίζουν εξαρτώμενα άτομα. Εργαζόμενοι με ευθύνες φροντίδας (για παιδιά, ηλικιωμένους ή άτομα με αναπηρία) θα λάβουν έως 20 EUR ανά ημέρα συμμετοχής στα μέτρα. Αυτή η συνεισφορά αποσκοπεί στην κάλυψη των πρόσθετων δαπανών που αντιμετωπίζουν οι συμμετέχοντες με ευθύνες φροντίδας, ώστε να επωφεληθούν από τα μέτρα κατάρτισης ή άλλα μέτρα. 4) Κίνητρα επανένταξης. Όσοι επιστρέφουν στην απασχόληση ως μισθωτοί ή ως αυτοαπασχολούμενοι θα λάβουν 200 EUR μηνιαίως για μέγιστη περίοδο έξι μηνών. Το κίνητρο αποσκοπεί στην ενθάρρυνση των εργαζομένων, ιδίως εκείνων που είναι μεγαλύτερης ηλικίας, να παραμείνουν στην αγορά εργασίας και στην ενθάρρυνση της ταχείας επανένταξης. 
            
            
               30.Οι προτεινόμενες δράσεις που περιγράφονται στο παρόν έγγραφο αποτελούν ενεργητικά μέτρα για την αγορά εργασίας, τα οποία εντάσσονται στο πλαίσιο των επιλέξιμων δράσεων που ορίζονται στο άρθρο 7 του κανονισμού ΕΤΠ. Οι δράσεις αυτές δεν υποκαθιστούν τα παθητικά μέτρα κοινωνικής προστασίας.
            
            
               31.Η Ισπανία υπέβαλε τις απαιτούμενες πληροφορίες σχετικά με τις δράσεις που είναι υποχρεωτικές για τις οικείες επιχειρήσεις βάσει του εθνικού δικαίου ή σύμφωνα με συλλογικές συμβάσεις. Επιβεβαίωσε ότι η χρηματοδοτική συνεισφορά από το ΕΤΠ δεν θα αντικαταστήσει αυτές τις δράσεις.
            
            
               Εκτιμώμενος προϋπολογισμός
            
            
               32.Το εκτιμώμενο συνολικό κόστος ανέρχεται σε 3 424 000 EUR, εκ των οποίων οι δαπάνες για τις εξατομικευμένες υπηρεσίες ανέρχονται σε 3 274 000 EUR και οι δαπάνες για δραστηριότητες προετοιμασίας, διαχείρισης, ενημέρωσης και δημοσιότητας, ελέγχου και υποβολής εκθέσεων σε 150 000 EUR.
            
            
               33.Η συνολική χρηματοδοτική συνεισφορά που ζητείται από το ΕΤΠ είναι 2 054 400 EUR (60 % του συνολικού κόστους).
            
            
                     
                        Ενέργειες
                     
                  
                  
                     
                        Εκτιμώμενος αριθμός συμμετεχόντων
                     
                  
                  
                     
                        Εκτιμώμενο κόστος ανά συμμετέχοντα 
                        (EUR)
                           31
                        
                     
                  
                  
                     
                        Εκτιμώμενο συνολικό κόστος
                     
                     
                        (EUR)
                           32
                         
                     
                  
               
                     
                        Εξατομικευμένες υπηρεσίες [δράσεις που προβλέπονται στο άρθρο 7 παράγραφος 1 στοιχεία α) και γ) του κανονισμού ΕΤΠ]
                     
                  
               
                     
                        Ενημερωτικές συναντήσεις και προπαρασκευαστικά εργαστήρια 
                           (Acogida y diagnóstico inicial, medidas de sensibilización)
                     
                  
                  
                     
                        500
                     
                  
                  
                     
                        541
                     
                  
                  
                     
                        270 500
                     
                  
               
                     
                        Επαγγελματικός προσανατολισμός (Orientación laboral)
                     
                  
                  
                     
                        500
                     
                  
                  
                     
                        500
                     
                  
                  
                     
                        250 000
                     
                  
               
                     
                        Κατάρτιση 
                           (Formación) 
                     
                  
                  
                     
                        350
                     
                  
                  
                     
                        4 871
                     
                  
                  
                     
                        1 705 000
                     
                  
               
                     
                        Υποστήριξη για την εντατική αναζήτηση εργασίας 
                           (Prospección laboral)
                     
                  
                  
                     
                        300
                     
                  
                  
                     
                        1 300
                     
                  
                  
                     
                        390 000
                     
                  
               
                     
                        Καθοδήγηση μετά την επανένταξη στην εργασία 
                           (Seguimiento en el empleo) 
                     
                  
                  
                     
                        250
                     
                  
                  
                     
                        250
                     
                  
                  
                     
                        62 500
                     
                  
               
                     
                        Υποσύνολο (α):
                     
                     
                        Ποσοστό της δέσμης εξατομικευμένων υπηρεσιών 
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        2 678 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (81,80 %)
                     
                  
               
                     
                        Επιδόματα και κίνητρα [δράσεις που προβλέπονται στο άρθρο 7 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού ΕΤΠ]
                     
                  
               
                     
                        Κίνητρα 
                           (Programa de incentivos) 
                     
                  
                  
                     
                        400
                     
                  
                  
                     
                        1 490
                           33
                        
                     
                  
                  
                     
                        596 000
                     
                  
               
                     
                        Υποσύνολο (β):
                     
                     
                        Ποσοστό της δέσμης εξατομικευμένων υπηρεσιών:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        596 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (18,20 %)
                     
                  
               
                     
                         Δράσεις που προβλέπονται στο άρθρο 7 παράγραφος 4 του κανονισμού ΕΤΠ
                     
                  
               
                     
                        1. Προπαρασκευαστικές δραστηριότητες
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        2. Διαχείριση
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        100 000
                     
                  
               
                     
                        3. Ενημέρωση και δημοσιότητα
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        32 000
                     
                  
               
                     
                        4. Έλεγχος και υποβολή εκθέσεων
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        18 000
                     
                  
               
                     
                        Υποσύνολο (γ):
                     
                     
                        Ποσοστό επί του συνολικού κόστους:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        150 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (4,38 %)
                     
                  
               
                     
                        Συνολικό κόστος (α + β + γ):
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        3 424 000
                     
                  
               
                     
                        Συνεισφορά ΕΤΠ (60 % του συνολικού κόστους)
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        2 054 400
                     
                  
               
               34.Το κόστος των δράσεων στον ανωτέρω πίνακα, που υπάγονται στις δράσεις που προβλέπονται στο άρθρο 7 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού ΕΤΠ, δεν υπερβαίνει το 35 % του συνολικού κόστους της συντονισμένης δέσμης εξατομικευμένων υπηρεσιών. Η Ισπανία επιβεβαίωσε ότι οι δράσεις αυτές προϋποθέτουν την ενεργό συμμετοχή των στοχευόμενων δικαιούχων σε δραστηριότητες αναζήτησης εργασίας ή κατάρτισης.
            
            
               Περίοδος επιλεξιμότητας των δαπανών
            
            
               35.Η Ισπανία ξεκινά την παροχή των εξατομικευμένων υπηρεσιών στους στοχευόμενους δικαιούχους στις 13 Αυγούστου 2020. Επομένως, οι δαπάνες σχετικά με τις δράσεις θα είναι επιλέξιμες για χρηματοδοτική συνεισφορά από το ΕΤΠ από τις 13 Αυγούστου 2020 έως τις 13 Αυγούστου 2022.
            
            
               36.Η Ισπανία άρχισε να επιβαρύνεται με τις διοικητικές δαπάνες για την εφαρμογή του ΕΤΠ στις 8 Ιουνίου 2020. Οι δαπάνες για τις δραστηριότητες προετοιμασίας, διαχείρισης, ενημέρωσης, δημοσιότητας, ελέγχου και υποβολής εκθέσεων, ως εκ τούτου, είναι επιλέξιμες για χρηματοδοτική συνεισφορά από το ΕΤΠ από τις 8 Ιουνίου 2020 έως τις 13 Φεβρουαρίου 2023. 
            
            
               Συμπληρωματικότητα με δράσεις που χρηματοδοτούνται από εθνικά ή ενωσιακά ταμεία
            
            
               37.Πηγή της εθνικής προχρηματοδότησης ή συγχρηματοδότησης είναι τα κεφάλαια του Consellería de Economía, Emprego e Industria de la Xunta de Galicia.
            
            
               38.Η Ισπανία επιβεβαίωσε ότι τα μέτρα που περιγράφονται παραπάνω και τα οποία λαμβάνουν χρηματοδοτική συνεισφορά από το ΕΤΠ δεν θα λάβουν χρηματοδοτική συνεισφορά από άλλα χρηματοδοτικά μέσα της Ένωσης.
            
            
               Διαδικασίες για τη διαβούλευση με τους στοχευόμενους δικαιούχους ή τους εκπροσώπους τους ή τους κοινωνικούς εταίρους, καθώς και τις τοπικές και περιφερειακές αρχές
            
            
               39.Η Ισπανία ανέφερε ότι η ASIME και οι εργατικές ενώσεις CCOO
                  34
                και UGT
                  35
               , οι κοινωνικοί εταίροι που συμμετέχουν στον κοινωνικό διάλογο στη Γαλικία, υποστήριξαν την Xunta de Galicia κατά την προετοιμασία της αίτησης παρέχοντας λεπτομερείς πληροφορίες για τη ναυπηγική βιομηχανία και τη σχετική αγορά εργασίας. Η συντονισμένη δέσμη εξατομικευμένων υπηρεσιών έχει καταρτιστεί σε διαβούλευση με τους κοινωνικούς εταίρους και συζητήθηκε σε δύο συνεδριάσεις στις 4 Νοεμβρίου 2019 και στις 19 Φεβρουαρίου 2020. Μέσω συμφωνίας συνεργασίας, οι κοινωνικοί εταίροι θα συμμετέχουν επίσης στην υλοποίηση των υπηρεσιών.
            
            
               Συστήματα διαχείρισης και ελέγχου
            
            
               40.Η αίτηση περιέχει περιγραφή του συστήματος διαχείρισης και ελέγχου, στο οποίο προσδιορίζονται οι αρμοδιότητες των εμπλεκόμενων φορέων. Η Ισπανία ενημέρωσε την Επιτροπή ότι τη χρηματοδοτική συνεισφορά θα διαχειρίζονται και θα ελέγχουν οι ίδιοι οργανισμοί που διαχειρίζονται και ελέγχουν το ΕΚΤ. Η Xunta de Galicia
                  36
                θα είναι ο ενδιάμεσος φορέας για τη διαχειριστική αρχή.
            
            
               Δεσμεύσεις του οικείου κράτους μέλους
            
            
               41.Οι ισπανικές αρχές έχουν παράσχει όλες τις αναγκαίες διαβεβαιώσεις όσον αφορά τα ακόλουθα: 
            
         
         
            
               –την τήρηση των αρχών της ίσης μεταχείρισης και της απαγόρευσης των διακρίσεων όσον αφορά την πρόσβαση στις προτεινόμενες δράσεις και την εφαρμογή τους,
            
            
               –τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις που καθορίζονται στην εθνική νομοθεσία και στη νομοθεσία της ΕΕ όσον αφορά τις ομαδικές απολύσεις,
            
            
               –τη συμμόρφωση των επιχειρήσεων που πραγματοποίησαν απολύσεις, οι οποίες συνέχισαν τις δραστηριότητές τους μετά τις απολύσεις, προς τις νόμιμες υποχρεώσεις που διέπουν τις απολύσεις και τη μέριμνα εκ μέρους τους ώστε να πράξουν τα δέοντα για τους εργαζομένους τους,
            
            
               –οι προτεινόμενες δράσεις δεν θα λάβουν χρηματοδοτική υποστήριξη από άλλα ενωσιακά ταμεία ή χρηματοδοτικά μέσα και θα αποφευχθεί οποιαδήποτε διπλή χρηματοδότηση,
            
            
               –οι προτεινόμενες δράσεις θα είναι συμπληρωματικές προς τις δράσεις που χρηματοδοτούνται από τα διαρθρωτικά ταμεία,
            
            
               –η χρηματοδοτική συνεισφορά του ΕΤΠ θα συμμορφώνεται με τους διαδικαστικούς και ουσιαστικούς κανόνες της Ένωσης για τις κρατικές ενισχύσεις.
            
            
               ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ
            
            
               Πρόταση προϋπολογισμού
            
            
               42.Το ΕΤΠ δεν υπερβαίνει το μέγιστο ετήσιο ποσό των 150 εκατομμυρίων ευρώ (σε τιμές του 2011), όπως ορίζεται στο άρθρο 12 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2014-2020
                  37
               .
            
            
               43.Η Επιτροπή, αφού εξέτασε την αίτηση όσον αφορά την τήρηση των προϋποθέσεων που προβλέπονται στο άρθρο 13 παράγραφος 1 του κανονισμού ΕΤΠ και αφού έλαβε υπόψη τον αριθμό των στοχευόμενων δικαιούχων, τις προτεινόμενες δράσεις και το εκτιμώμενο κόστος, προτείνει την κινητοποίηση του ΕΤΠ για το ποσό των 2 054 400 EUR, το οποίο αντιστοιχεί στο 60 % του συνολικού κόστους των προτεινόμενων δράσεων, προκειμένου να παρασχεθεί χρηματοδοτική συνεισφορά για την αίτηση.
            
            
               44.Το συνολικό ποσό των συνεισφορών σε εξαιρετικές περιστάσεις κατά το τρέχον έτος δεν υπερβαίνει το 15 % του μέγιστου ετήσιου ποσού του ΕΤΠ, σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 2 του κανονισμού ΕΤΠ.
            
            
               45.Η προτεινόμενη απόφαση για κινητοποίηση του ΕΤΠ θα ληφθεί από κοινού από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, όπως ορίζεται στο σημείο 13 της διοργανικής συμφωνίας της 2ας Δεκεμβρίου 2013 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση
                  38
               .
            
            
               Συναφείς πράξεις
            
            
               46.Ταυτόχρονα με την υποβολή της παρούσας πρότασης για απόφαση κινητοποίησης του ΕΤΠ, η Επιτροπή θα υποβάλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο πρόταση μεταφοράς του ποσού των 2 054 400 EUR στην αντίστοιχη γραμμή του προϋπολογισμού.
            
            
               47.Ταυτόχρονα με την έγκριση της παρούσας πρότασης απόφασης για την κινητοποίηση του ΕΤΠ, η Επιτροπή θα εκδώσει απόφαση για χρηματοδοτική συνεισφορά μέσω εκτελεστικής πράξης, η οποία θα αρχίσει να ισχύει την ημερομηνία έκδοσης από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο της προτεινόμενης απόφασης για κινητοποίηση του ΕΤΠ.
            
            
               Πρόταση
            
            
               ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
            
            
               για την κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση ύστερα από 
                  αίτηση της Ισπανίας – EGF/2020/001 ES/Γαλικία βοηθητικές βιομηχανίες του ναυπηγικού κλάδου
            
            
               ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
            
            
               Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
            
         
         
            
               Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1309/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (2014-2020) και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006
                  39
               , και ιδίως το άρθρο 15 παράγραφος 4,
            
            
               Έχοντας υπόψη τη διοργανική συμφωνία της 2ας Δεκεμβρίου 2013 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση
                  40
               , και ιδίως το σημείο 13,
            
            
               Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
            
            
               Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
            
            
               (1)Το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠ) έχει στόχο να παρέχει στήριξη σε εργαζομένους που απολύονται και σε αυτοαπασχολούμενους των οποίων η δραστηριότητα έχει παύσει ως αποτέλεσμα μεγάλων διαρθρωτικών αλλαγών στη μορφή του παγκόσμιου εμπορίου που οφείλονται στην παγκοσμιοποίηση, ως αποτέλεσμα της συνέχισης της παγκόσμιας χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης ή ως αποτέλεσμα μιας νέας παγκόσμιας χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης, και να τους βοηθά να επανενταχθούν στην αγορά εργασίας.
            
            
               (2)Το ΕΤΠ δεν πρέπει να υπερβαίνει το μέγιστο ετήσιο ποσό των 150 εκατ. EUR (τιμές 2011), όπως ορίζεται στο άρθρο 12 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου
                  41
               .
            
            
               (3)Στις 13 Μαΐου 2020 η Ισπανία υπέβαλε αίτηση για την κινητοποίηση του ΕΤΠ, λόγω απολύσεων στους οικονομικούς τομείς που ταξινομούνται στη Στατιστική ονοματολογία των οικονομικών δραστηριοτήτων στην Ευρωπαϊκή Ένωση (NACE) αναθ. 2 κλάδο 24 (Παραγωγή βασικών μετάλλων), 25 (Κατασκευή μεταλλικών προϊόντων, με εξαίρεση τα μηχανήματα και τα είδη εξοπλισμού), 30 (Κατασκευή λοιπού εξοπλισμού μεταφορών), 32 (Άλλες μεταποιητικές δραστηριότητες), 33 (Επισκευή και εγκατάσταση μηχανημάτων και εξοπλισμού) και 43 (Εξειδικευμένες κατασκευαστικές δραστηριότητες) στην περιφέρεια επιπέδου NUTS 2 της Γαλικίας (ES11), στην Ισπανία. Η αίτηση αυτή συμπληρώθηκε με πρόσθετες πληροφορίες που υποβλήθηκαν σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1309/2013. Η εν λόγω αίτηση πληροί τις απαιτήσεις που ισχύουν για τον καθορισμό χρηματοδοτικής συνεισφοράς από το ΕΤΠ, οι οποίες ορίζονται στο άρθρο 13 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1309/2013.
            
            
               (4)Σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1309/2013, η αίτηση της Ισπανίας κρίνεται παραδεκτή, δεδομένου ότι πρόκειται για συλλογική αίτηση στην οποία συμμετέχουν μόνο ΜΜΕ εγκατεστημένες στην περιφέρεια της Γαλικίας, όπου οι ΜΜΕ είναι το κύριο είδος επιχειρηματικής δραστηριότητας στην εν λόγω περιφέρεια και οι απολύσεις έχουν σοβαρό αντίκτυπο στην απασχόληση και στην τοπική, περιφερειακή ή εθνική οικονομία.
            
            
               (5)Επομένως, θα πρέπει να κινητοποιηθεί το ΕΤΠ για τη χορήγηση χρηματοδοτικής συνεισφοράς ύψους 2 054 400 EUR σχετικά με την αίτηση που υπέβαλε η Ισπανία.
            
            
               (6)Για να ελαχιστοποιηθεί ο χρόνος που χρειάζεται για την κινητοποίηση του ΕΤΠ, η παρούσα απόφαση θα πρέπει να εφαρμοστεί από την ημερομηνία της έκδοσής της,
            
            
               ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: 
            
            
               Άρθρο 1
            
            
               Στο πλαίσιο του γενικού προϋπολογισμού της Ένωσης για το οικονομικό έτος 2020, το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση κινητοποιείται για την παροχή ποσού 2 054 400 EUR σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και σε πιστώσεις πληρωμών.
            
            
               Άρθρο 2
            
            
               Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Εφαρμόζεται από [ημερομηνία της έκδοσής της]
                  42*.
            
            
               Βρυξέλλες,
            
            
               
                  Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο
                        Για το Συμβούλιο
               
               
                  Ο Πρόεδρος
                        Ο Πρόεδρος
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EE L 347 της 20.12.2013, σ. 855.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Κατά την έννοια του άρθρου 3 του κανονισμού ΕΤΠ.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1046/2012 της Επιτροπής, της 8ης Νοεμβρίου 2012, σχετικά με την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1059/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση μιας κοινής ονοματολογίας των εδαφικών στατιστικών μονάδων (NUTS), όσον αφορά τη διαβίβαση των χρονοσειρών για τη νέα περιφερειακή κατανομή (ΕΕ L 310 της 9.11.2012, σ. 34).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        EE L 393 της 30.12.2006, σ. 1.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1309/2013.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        CGT — αντισταθμισμένη ολική χωρητικότητα — διεθνής μονάδα μέτρησης που διευκολύνει τη σύγκριση της παραγωγής των διαφόρων ναυπηγείων ανεξάρτητα από τους τύπους σκαφών που παράγονται.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Πηγή: 
                  Sea Europe Shipbuilding Market Monitoring, report 46 FY 2018
                  .
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Ό.π..
               
               
                  
                     (9)
                  
                        
                  An analysis of market-distorting factors in shipbuilding.
                   OECD Science, Technology and Industry Policy Papers
                   (Έγγραφα πολιτικής του ΟΟΣΑ για την επιστήμη, την τεχνολογία και τη βιομηχανία).
                   Απρίλιος 2019, αριθ. 67
                  .
               
               
                  
                     (10)
                  
                        
                  Ετήσια έκθεση SEA Europe 2018 2019
                  .
               
               
                  
                     (11)
                  
                        EΕ28 και Νορβηγία. 
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Πρβλ.
                  Ετήσια έκθεση SEA Europe 2018 2019
                  .
               
               
                  
                     (13)
                  
                        Πηγή: Sea Europe Shipbuilding Market Monitoring, report 46 FY 2018.
               
               
                  
                     (14)
                  
                        
                  Ετήσια έκθεση SEA Europe 2018 2019
                  .
               
               
                  
                     (15)
                  
                        
                  ECORYS (2009) Study on the Competitiveness of the European Shipbuilding Industry.
               
               
                  
                     (16)
                  
                        Πρόκειται για τις ακόλουθες: EGF/2010/001 DK/ Nordjylland COM(2010) 451· EGF/2010/006 PL/ Cegielski-Poznan COM(2010) 631· EGF/2010/025 DK/ Odense Steel Shipyard COM(2011) 251· EGF/2011/008 DK/ Odense Steel Shipyard COM(2012) 272· EGF/2011/019 ES/ Galicia Metal COM(2012) 451· EGF/2014/008 FI/ STX Rauma COM(2014) 630· και την παρούσα υπόθεση.
               
               
                  
                     (17)
                  
                        
                  www.ige.eu
               
               
                  
                     (18)
                  
                        
                  Ardan economic and competitiveness report 2019.
                   Consortium of Vigo free zone
                  .
               
               
                  
                     (19)
                  
                        
                  González Rodríguez, A. (2009) “Socio-labour consequences of the new flexible production organization models.
                   The case of the naval industry/Consecuencias socio-laborales de los nuevos modelos de organización de la producción flexibles.
                   El caso de la industria naval”.
                   Revista de Economia (Curitibia), 8, 22-42.
               
               
                  
                     (20)
                  
                        Astilleros Armon Vigo, Cardama Shipyard, Factorías Vulcano (εκκαθάριση το 2019), Freire Shipyard, Hijos de J. Barreras, Metalships & Docks, Nodosa Shipyard και J. Valiña.
               
               
                  
                     (21)
                  
                        Ardan economic and competitiveness report 2019. Κοινοπραξία ελεύθερης ζώνης Vigo.
               
               
                  
                     (22)
                  
                        Ό.π..
               
               
                  
                     (23)
                  
                        Το 2019 χάθηκαν περίπου 2 000 άμεσες θέσεις εργασίας στα ναυπηγεία και τις βοηθητικές βιομηχανίες της Γαλικίας. Ωστόσο, η παρούσα αίτηση θα παράσχει στήριξη μόνο στους εργαζομένους που απολύθηκαν κατά τη διάρκεια της εννεάμηνης περιόδου αναφοράς (23 Μαΐου 2019 — 23 Φεβρουαρίου 2020). Το άρθρο 4 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού ΕΤΠ δεν προβλέπει τη συμμετοχή στα μέτρα των εργαζομένων των οποίων οι απολύσεις προκλήθηκαν από το ίδιο γεγονός που προκάλεσε τις απολύσεις κατά τη διάρκεια της περιόδου αναφοράς, αλλά συνέβησαν πριν ή ύστερα από την εν λόγω περίοδο.
               
               
                  
                     (24)
                  
                        
                  EPA municipios (έρευνα εργατικού δυναμικού/δήμοι)
               
               
                  
                     (25)
                  
                        
                  EPA Comunidades autónomas (έρευνα εργατικού δυναμικού/ περιφέρειες επιπέδου NUTS 2)
               
               
                  
                     (26)
                  
                        Οι γυναίκες υποεκπροσωπούνται στις βοηθητικές βιομηχανίες του ναυπηγικού κλάδου. Κατά συνέπεια, μόνο το 6 % των απολυμένων εργαζομένων ήταν γυναίκες. 
               
               
                  
                     (27)
                  
                        HSLA είναι το αρκτικόλεξο για ελαφρώς κεκραμένο χάλυβα υψηλής αντοχής. 
                        Ο χάλυβας HSLA είναι ένας τύπος κραματοποιημένου χάλυβα που παρέχει καλύτερες μηχανικές ιδιότητες ή μεγαλύτερη αντίσταση στη διάβρωση απ’ ό, τι ο ανθρακούχος χάλυβας. Ο χάλυβας HSLA διαφέρει από άλλα είδη χάλυβα υπό την έννοια ότι δεν ανταποκρίνονται σε συγκεκριμένη χημική σύσταση, αλλά σε συγκεκριμένες μηχανικές ιδιότητες.
               
               
                  
                     (28)
                  
                        CAD/CAM είναι τα αρκτικόλεξα για τον σχεδιασμό με χρήση υπολογιστή / την κατασκευή με τη βοήθεια υπολογιστή.
               
               
                  
                     (29)
                  
                        Συγκόλληση με τριβή-ανάδευση
               
               
                  
                     (30)
                  
                        Συγκόλληση με Μέταλλο Ενεργό Αέριο (ΜΕΑ)
               
               
                  
                     (31)
                  
                        Για την αποφυγή δεκαδικών ψηφίων το εκτιμώμενο κόστος ανά εργαζόμενο έχει στρογγυλοποιηθεί. Ωστόσο, η στρογγυλοποίηση δεν επηρεάζει το συνολικό κόστος κάθε μέτρου, το οποίο παραμένει ως έχει στην αίτηση που υπέβαλε η Ισπανία.
               
               
                  
                     (32)
                  
                        Η διαφορά των συνόλων οφείλεται στη στρογγυλοποίηση.
               
               
                  
                     (33)
                  
                        Το κόστος ανά συμμετέχοντα για το μέτρο αυτό παρέχεται μόνο για τους σκοπούς της παρουσίασης. Το κόστος των κινήτρων ανά συμμετέχοντα θα εξαρτηθεί από την ατομική κατάσταση κάθε εργαζομένου και από την επιλεξιμότητά του για τους διάφορους τύπους κινήτρων, όπως εξηγείται στο σημείο 29.
               
               
                  
                     (34)
                  
                        Κλαδική ομοσπονδία CCOO Γαλικία.
               
               
                  
                     (35)
                  
                        Ομοσπονδία Μετάλου, Κατασκευών και Συναφών Κλάδων UGT (MCA-UGT).
               
               
                  
                     (36)
                  
                        Η Xunta de Galicia και ειδικότερα η Consellería de Facenda — Dirección General de política financiera, tesoro y fondos europeos / Servicio de inspección y control de fondos comunitarios σε συνεργασία με την Consellería de Economía, Emprego e Industria — Secretaría Xeral de Emprego / Subdirección Xeral de Relacións Laborais θα είναι ο ενδιάμεσος φορέας για τη διαχειριστική αρχή.
               
               
                  
                     (37)
                  
                        EE L 347 της 20.12.2013, σ. 884.
               
               
                  
                     (38)
                  
                        ΕΕ C 373 της 20.12.2013, σ. 1.
               
               
                  
                     (39)
                  
                        EE L 347 της 20.12.2013, σ. 855.
               
               
                  
                     (40)
                  
                        ΕΕ C 373 της 20.12.2013, σ. 1.
               
               
                  
                     (41)
                  
                        Κανονισμός (EE, Euratom) αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2014-2020 (ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 884).
               
               
                  
                     (42)
                  * 
                        Η ημερομηνία θα προστεθεί από το Κοινοβούλιο πριν από τη δημοσίευση στην ΕΕ.