CELEX: 51987PC0365
Language: da
Date: 1987-07-10
Title: FORSLAG TIL RÅDETS FORORDNING (EØF) om særlige bestemmelser for finansieringen af den fælles landbrugspolitik (forelagt af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 365
Vol. 1987/0205
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPIEISKE F/ELLESSKABER
                                                     KOM(87 ) 365 endelig udg .
                                                     Bruxelles , den 10 . september 1987
                                      FORSLAG TIL
                               RÅDETS FORORDNING ( EØF )
                 om særlige bestemmelser for finansieringen af den
                               fælles landbrugspolitik
                             ( forelagt af Kommissionen )
  K0MC87 ) 365 endelig udg .
 ---pagebreak---                                         BEGRUNDELSE
I.    ïndledling
      Den 30 . april 1987 forelagde Kommissionen Rådet et forslag til Rådets
      forordning om ændring af forordning ( EØF ) nr . 729 / 70 vedrørende
      finansiering af EUGFL , garantisektionen ( 1 ). Forslaget indebærer , at den
      nuværende "f orskuds"-ordning erstattes med en "refusions"-ordning .
      Formålet med dette forslag er på længere sigt at fjerne visse svagheder ,
      der er konstateret i anvendelsen af forskudsordningen , og at opnå en
      strukturel forbedring af forvaltningen af budgetbevillingerne og
      Kommssionens kassebeholdning .
      Denne reform var af Kommissionen blevet fremlagt som en integrerende del
      af dens forslag vedrørende den fremtidige finansiering af Fællesskabet
      ( 2 ). Det er den fortsat . Dette generelle standpunkt blev i øvrigt
      bekræftet af Det europæiske Råd på mødet den 29 . og 30 . juni 1987 i
      Bruxelles . Kommissionens forslag af 30 . april 1987 vil derfor blive
      undersøgt efter samme tidsplan som de øvrige forslag vedrørende den
      fremtidige finansiering af Fællesskabet ( 3 ).
      Med hensyn til 1987 aftalte Det europæiske Råd dog , at overholdelsen af
      EUGFL , garantisektionens bevillingsrammer skal sikres gennem en tilpasning
      af forskudsordningen . Indtil videre skal der derfor , midlertidigt og uden
      at afvente en beslutning om Kommissionens forslag med de utilstrækkelige
      bevillinger for EUGFL , garantisektionen i 1987 uden fremførsel (uden
      yderligere udgifter ) til 1988 og de efterfølgende regnskabsår .
( 1 ) Dok . K0M(87 ) 212 endelig udg .
( 2 ) Dok . K0M(87 ) 100 , side 33 .
( 3 ) Dok . KOM(87 ) 101 , side 16 .
 ---pagebreak---                                          2
Kommis s ionen skal derfor foreslå en overgangs tilpasning af
forskudsordningen , som medfører en passende tidsforskydning i udbetalingen
af forskud til medlemsstaterne . Den foreslåede overgangsordning skal
opfylde følgende krav :
-  den skal træde i kraft , sa snart bevillingerne til EUGFL ,
   garantisektionen pâ 1987-budgettet er opbrugt ,
-  dens ikrafttrædelse indebærer i sig selv en forpligtelse for
   medlemsstaterne til at forfinansiere de udgifter , der kan refunderes af
   EUGFL , garantisektionen ,
- Kommissionens betalinger vil først kunne genoptages i begyndelsen af
   regnskabsåret 1988 , så snart bevillinger på EF-budgettet igen står til
   rådighed , og med månedlige mellemrum .
For at tage hensyn til de finansielle udgifter , der pålægges
medlemsstaterne i forbindelse med tilvejebringelsen af nationale midler
til forfinansiering af deres udbetalende organers udgifter , foreslår
Kommissionen , at der ydes visse medlemsstater en kompensation i form af
Fællesskabets fuldstændige eller delvise overtagelse af renteudgifterne
efter regler , der skal fastsættes nærmere .
Kommissionen foreslår , at denne overgangstilpasning indføjes i Rådets
forordning ( EØF ) nr . 729 / 70 ved hjælp af de i bilaget anførte bestemmelser .
Den definitive ordning for finansiering af EUGFL , garantisektionens
udgifter , der skal vedtages som led i beslutningerne vedrørende den
fremtidige finansiering af Fællesskabet , vil tage sit udgangspunkt i denne
overgangsordning og uden en kontinuitetsløsning .
 ---pagebreak---                                           - 3 -
II . EUGFL's budgetsituation og finansielle følger for medlemsstaterne
     Efter vedtagelsen af landbrugspriserne for 1987 /88 og under hensyn til de
     vedtagne forskud til dækning af de udbetalende organers behov indtil
     31 . juli Cca . 16 523 mio ECU ) forventes bevillingerne på 1987-budgettet
     for EUGFL , garantisektionen ( 23 003,5 mio ECU , heraf 42,7 mio ECU til
     fiskerisektoren ) at være opbrugt i begyndelsen af november 1987 . Det
     indebærer , at medlemsstaterne selv skal tilvejebringe de finansielle
     midler til dækning af behovene i november og december 1987 , dvs . ca .
     4 300 mio ECU .
     Kommissionen vil kunne udbetale forskud på konteringen til medlemsstaterne
     fra begyndelsen af anden måned efter den måned , hvor støttemodtagerne er
     blevet betalt . Dette medfører en indefrysning af medlemsstaternes
     driftsmidler i ca . 1 1 / 2 måned i gennemsnit . De årlige finansielle
     udgifter som følge af EUGFL's overtagelse af renterne af disse
     driftsmidler skal beregnes på grundlag af 1 1 / 2 måneds udgifter .
                    t
     De udgifter , medlemsstaterne afholder i november , vil blive betalt af
     Kommissionen i begyndelsen af januar , og udgifterne i december i
     begyndelsen af februar . Og så fremdeles for de følgende måneder .
     Rentesatserne for kortfristede lån (3 måneder ) i slutningen af april 1987
     var som følger :
         B/L          7,30%                     IRL        10,69%
         DK         10,00%                      I          10,25%
         D            3,90%                     NL          5,19%
         G          23,25%                      P          13,25%
         E          20,60%                      U. K.       9,16%
         F            8,05%                     ECU         6,81%
 ---pagebreak---                                       A -
         In its proposal of 30 April 1987 ( COM 212 final ), the
  Commission took account of difficulties which certain Member States
  might encounter in setting up the system of refunding by allowing
  for the possibility of some or all of the interest being charged
  to the Community .
    i
                                         .
        To that end , and on the basis of the interest rates recorded
  at the end of April 1987 as indicated above , the Commission feels
  that defrayal of interest costs by the Community budget should be
  limited to four Member States : Greece , Spain , Ireland and
  Portugal .
 ^      The Commission also proposes partial defrayal and calculation
  of the amounts owed to each Member State on the basis of the
  rate currently applicable to loans in ECU on the money market
  ( e.g. 6,8% at the beginning of July 1987 ).   The cost to the budget
  for one year is estimated by the Commission to be about 30 MECU .
O
                                                                   . . ./ • • •
 ---pagebreak---                              Forslag til
                         RÅDETS FORORDNING ( EOF )
      om saerlige bestemmelser for f inansieringen af den fslles landbrugspolitik
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
Fællesskab , særlig artikel 43 ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen ,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet , og
ud fra følgende betragtninger :
Ved forordning ( EØF ) nr . 729 / 70 om finansiering af den fælles landbrugspolitik
( 1 ), senest ændret ved forordning ( EØF ) nr . 3769 / 85 ( 2 ), har Rådet indført en
ordning , ifølge hvilken der fra budgettet stilles midler til rådighed for de
udpegede kontorer og organer til betaling af de udgifter , der afholdes af Den
europæiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget ;
det bør påses , at den i nærværende forordning indførte tidsforskydning ikke
medfører fremførsel ( uden yderligere udgifter ) til regnskabsåret 1988 og de
efterfølgende regnskabsår ;
medlemsstaterne skal tilvejebringe finansielle midler til dækning af deres
udbetalende organers behov , og Kommissionen udbetaler forskud på konteringen
af de udgifter , der afholdes af de udbetalende organer ;
det bør bestemmes , at de finansielle udgifter , som medlemsstaternes
tilvejebringelse af finansielle midler kan medføre , vil kunne deles mellem
Fællesskabet og visse medlemsstater ;
disse ssrlige bestemmelser vil blive taget op til revision i forbindelse med
den raekke af beslutninger , der skal vedtages med hensyn til den fremtidige
f inansieringer af Fsllesskabet -
( 1 ) EFT nr. L 94 af 28 . 4.1970 , s . 13 .
( 2 ) EFT nr. L 362 af 31.12.1985 , s . 17 .
 ---pagebreak---                                              2
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING :
                                        Artikel 1
1.  I artikel 4 , stk . 2 , i forordning ( E0F ) nr. 729 / 70 indsættes :
   "Efter udnyttelse af de bevillinger , der er tildelt EUGFL , garantisektionen
    for regnskabsåret 1987 , stiller medlemsstaterne de fornødne finansielle
    midler , der skal dække de i artikel 1 , stk . 2 , omhandlede udgifter , til
    rådighed for deres udbetalende organer ."
2.  I artikel 5 , stk . 2 , litra a ), i forordning ( E0F ) nr. 729 / 70 indsættes :
    "- Fra januar 1988 træffer Kommissionen udelukkende beslutning om de
       månedlige forskud på konteringen af de udgifter , der er betalt med de i
       artikel 4 , stk . 3 , tredje afsnit , omhandlede finansielle midler ."
3.  I forordning ( E0F ) nr. 729 / 70 indsættes som artikel 5a :
                                       "Artikel 5a
    For at tage hensyn til de eventuelle vanskeligheder , som visse
    medlemsstater kan støde på under iværksættelsen af den i artikel 4 ,
    stk . 2 , sidste afsnit , fastsatte ordning , kan der efter fremgangsmåden i
    artikel 13 vedtages passende foranstaltninger med henblik på Fællesskabets
    fuldstændige eller delvise overtagelse af renterne ."
                                        Artikel 2
Gennemførelsesbestemmelserne til denne forordning vedtages efter
fremgangsmåden i artikel 13 .
Kommissionen udfærdiger disse bestemmelser på en sådan måde , at
tidsforskydningen ikke medfører nogen freraførsel ( ingen yderligere udgifter )
til regnskabsåret 1988 og de efterfølgende regnskabsår .
                                        Artikel 3
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i De
Europæiske Fællesskabers Tidende .
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver
medlemsstat .
Udfærdiget i Bruxelles , den                                 På Rådets vegne
                                                                Formand