CELEX: 52016PC0233
Language: hr
Date: 2016-04-29
Title: Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o utvrđivanju stajališta koje u ime Europske unije treba zauzeti u Glavnom vijeću Svjetske trgovinske organizacije u pogledu zahtjeva Europske unije za produljenje izuzeća WTO-a povezanoga s autonomnim povlaštenim režimom za zapadni Balkan

EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 29.4.2016.
            COM(2016) 233 final
            2016/0123(NLE)
            Prijedlog
            ODLUKE VIJEĆA
            o utvrđivanju stajališta koje u ime Europske unije treba zauzeti u Glavnom vijeću Svjetske trgovinske organizacije u pogledu zahtjeva Europske unije za produljenje izuzeća WTO-a povezanoga s autonomnim povlaštenim režimom za zapadni Balkan
            
               
         
         
            
               OBRAZLOŽENJE
            
            
               1.KONTEKST PRIJEDLOGA
            
            
               •Razlozi i ciljevi prijedloga
            
            
               Cilj je ovog prijedloga utvrditi stajalište koje bi Europska unija trebala zauzeti u Glavnom vijeću Svjetske trgovinske organizacije (WTO) u vezi s produljenjem izuzeća WTO-a u odnosu na autonomne trgovinske povlastice koje bi Europska unija trebala odobriti zapadnom Balkanu do 31. prosinca 2021.
            
            
               To bi bio treći put da WTO produljuje izuzeće. 
            
            
               Dana 8. prosinca 2000. Glavno vijeće WTO-a složilo se odobriti Europskoj uniji izuzeće od njezinih obveza iz članka I. stavka 1. GATT-a iz 1994. u mjeri koja je potrebna kako bi se Europskoj uniji omogućilo da dodijeli povlašteni tretman zemljama korisnicama tijekom razdoblja koje traje do 31. prosinca 2006
                  1
               . Dana 28. srpnja 2006. Europskoj uniji odobreno je produljenje do 31. prosinca 2011
                  2
               . Dana 5. prosinca 2011. Europskoj uniji odobreno je produljenje do 31. prosinca 2016
                  3
               . 
            
            
               •Dosljednost s postojećim odredbama politike u određenom području
            
            
               Europska unija odobrila je povlaštene tarife zapadnom Balkanu na temelju Uredbe Vijeća (EZ) br. 2007/2000 od 18. rujna 2000. o uvođenju bescarinskog ili povlaštenog tretmana na proizvode podrijetlom sa zapadnog Balkana (Albanija, Bosna i Hercegovina, Hrvatska, bivša jugoslavenska republika Makedonija, Kosovo
                  4
               , Crna Gora i Srbija). Uredba (EZ) br. 2007/2000 nekoliko je puta znatno izmijenjena te je kodificirana Uredbom Vijeća (EZ) br. 1215/2009
                  5
               . U 2011. uvedene su daljnje izmjene na temelju Uredbe (EU) br. 1336/2011 Europskog parlamenta i Vijeća od 13. prosinca 2011.
                  6
               , odnosno autonomne trgovinske povlastice produljene su do 31. prosinca 2015. Uredbom (EU) br. 517/2013
                  7
                Hrvatska je izuzeta iz područja primjene Uredbe Vijeća (EZ) br. 1215/2009, nakon njezina pristupanja Europskoj uniji.
            
            
               Europska unija donijela je Uredbu (EU) br. 2423/2015 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. prosinca 2015. kojom se dodatno izmjenjuje Uredba Vijeća (EZ) br. 1215/2009 te se autonomni povlašteni režim za zapadni Balkan obnavlja do 31. prosinca 2020.
            
            
               •Dosljednost u odnosu na druge politike Unije
            
            
               Nije dostupno.
            
            
               2.PRAVNA OSNOVA, SUPSIDIJARNOST I PROPORCIONALNOST
            
            
               •Pravna osnova
            
            
               Člankom 218. stavkom 9. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU) predviđa se da, kada tijelo osnovano međunarodnim sporazumom mora donijeti odluku s pravnim učinkom, Vijeće na prijedlog Komisije ili Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku donosi odluku o utvrđivanju stajališta koje je potrebno zauzeti u ime Europske unije. Odobrenje izuzeća u pogledu dodatnih autonomnih trgovinskih povlastica koje je Europska unija odobrila zapadnom Balkanu podložno je toj odredbi jer odluka koju donosi tijelo osnovano međunarodnim sporazumom (Glavno vijeće ili Ministarska konferencija WTO-a) utječe na prava i obveze Europske unije.
            
            
               •Supsidijarnost (za neisključivu nadležnost) 
            
            
               Nije dostupno.
            
            
               •Proporcionalnost
            
            
               Nije dostupno.
            
            
               •Odabir instrumenta
            
         
         
            
               Nije dostupno.
            
            
               3.REZULTATI EX POST EVALUACIJA, SAVJETOVANJA S DIONICIMA I PROCJENE UČINAKA 
            
            
               Nije dostupno.
            
            
               4.UTJECAJ NA PRORAČUN
            
            
               Nije dostupno.
            
            
               5.OSTALI DIJELOVI
            
            
               Nije dostupno. 
            
            
               2016/0123 (NLE)
            
            
               Prijedlog
            
            
               ODLUKE VIJEĆA
            
            
               o utvrđivanju stajališta koje u ime Europske unije treba zauzeti u Glavnom vijeću Svjetske trgovinske organizacije u pogledu zahtjeva Europske unije za produljenje izuzeća WTO-a povezanoga s autonomnim povlaštenim režimom za zapadni Balkan
            
            
               VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
            
            
               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 207. stavak 4. prvi podstavak, u vezi s njegovim člankom 218. stavkom 9.,
            
            
               uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije, 
            
            
               budući da:
            
            
               (1)Člankom IX. stavcima 3. i 4. Sporazuma iz Marakeša o osnivanju Svjetske trgovinske organizacije („Sporazum o WTO-u”) utvrđeni su postupci za odobravanje izuzeća od obveze koja za članicu proizlazi iz Sporazuma o WTO-u ili bilo kojeg multilateralnog trgovinskog sporazuma. 
            
            
               (2)Uredba Vijeća (EZ) br. 2007/2000 od 18. rujna 2000. o uvođenju bescarinskog ili povlaštenog tretmana na proizvode podrijetlom sa zapadnog Balkana (Albanija, Bosna i Hercegovina, Hrvatska, bivša jugoslavenska republika Makedonija, Kosovo
                  8
               *, Crna Gora i Srbija) nekoliko je puta znatno izmijenjena te je kodificirana Uredbom Vijeća (EZ) br. 1215/2009
                  9
               . Uredbom (EU) br. 1336/2011
                  10
                Europskog parlamenta i Vijeća od 13. prosinca 2011. produljeno je odobravanje autonomnih trgovinskih povlastica do 31. prosinca 2015. Uredbom (EU) br. 517/2013
                  11
                Hrvatska je izuzeta iz područja primjene Uredbe Vijeća (EZ) br. 1215/2009, nakon njezina pristupanja Europskoj uniji. Uredbom (EU) br. 2423/2015 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. prosinca 2015. produljeno je odobravanje autonomnih trgovinskih povlastica do 31. prosinca 2020. Uredbom Vijeća (EZ) br. 1215/2009, kako je zadnje izmijenjena, predviđa se slobodan pristup tržištu Unije za proizvode podrijetlom iz zemalja i područja zapadnog Balkana, uz iznimku nekih poljoprivrednih proizvoda, na koje se primjenjuju ograničene povlastice u obliku carinskih kvota oslobođenih od carine.
            
            
               (3)Kada se na obveze Europske unije na temelju članka I. stavka 1. i članka XIII. GATT-a iz 1994. ne bi u potrebnoj mjeri primjenjivalo izuzeće, tretman koji proizlazi iz tih autonomnih trgovinskih povlastica morao bi se proširiti na sve ostale članice Svjetske trgovinske organizacije (WTO). 
            
            
               (4)U interesu je Europske unije da zatraži produljenje izuzeća WTO-a u odnosu na autonomne trgovinske povlastice koje je Europska unija odobrila zapadnom Balkanu u skladu s člankom IX. stavkom 3. Sporazuma o WTO-u. 
            
            
               (5)Europska unija treba WTO-u podnijeti takav zahtjev.
            
         
         
            
               (6)Stoga je potrebno utvrditi stajalište koje bi Europska unija trebala zauzeti u Glavnom vijeću WTO-a u pogledu tog zahtjeva, 
            
            
               DONIJELO JE OVU ODLUKU: 
            
            
               Članak 1.
            
            
               Stajalište koje u ime Europske unije treba zauzeti u Glavnom vijeću Svjetske trgovinske organizacije jest zahtijevati produljenje do 31. prosinca 2021. postojećeg izuzeća WTO-a u odnosu na autonomne trgovinske povlastice koje je Europska unija odobrila zapadnom Balkanu te poduprijeti prihvaćanje tog zahtjeva. 
            
            
               To stajalište izražava Komisija. 
            
            
               Članak 2.
            
            
               Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja. 
            
            
               Sastavljeno u Bruxellesu
            
            
               
                     Za Vijeće
               
               
                     Predsjednik
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  WT/L/380.
               
               
                  
                     (2)
                  WT/L/654.
               
               
                  
                     (3)
                  WT/L/836.
               
               
                  
                     (4)
                  Na temelju Rezolucije Vijeća sigurnosti Ujedinjenih naroda 1244/99.
               
               
                  
                     (5)
                  SL L 328, 15.12.2009., str. 1.
               
               
                  
                     (6)
                  SL L 347, 30.12.2011., str. 1.
               
               
                  
                     (7)
                  SL L 158, 10.6.2013., str. 1.
               
               
                  
                     (8)
                  *Ovim se nazivom ne dovode u pitanje stajališta o statusu te je on u skladu s rezolucijom Vijeća sigurnosti UN-a 1244/1999 i mišljenjem Međunarodnog suda o Deklaraciji o neovisnosti Kosova.
               
               
                  
                     (9)
                  SL L 328, 15.12.2009., str. 1.
               
               
                  
                     (10)
                  SL L 347, 30.12.2011., str. 1.
               
               
                  
                     (11)
                  SL L 158, 10.6.2013., str. 1.