CELEX: 51991PC0077
Language: el
Date: 1991-03-15
Title: Πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου για την αναπροσαρμογή των ποσών που προβλέπονται στο άρθρο 13 του παραρτήματος VΙΙ του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης των υπαλλήλων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και αφορούν την ημερήσια αποζημίωση αποστολής

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ Κ Ο Ι Ν Ο Τ Η Τ Ω Ν
                                                        C0MC91) 77 τελικό
                                                        Βρυξέλλες, 15 Μαρτίου 1991
                                       Πρόταση
                          ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΟΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για την αναπροσαρμογή των ποσών που προβλέπονται στο άρθρο 13 του Παραρτήματος VII
   του Κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης των υπαλλήλων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
                   και αφορούν την ημερήσια αποζημίωση αποστολής
                           (υποβληθείσα από την Επιτροπή)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                             -A-
                                     ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
1. Η τελευταία γενική αναθεώρηση των ποσών αποζημίωσης για αποστολές που πραγμα­
   τοποιούνται στις χώρες της Κοινότητας αποφασίστηκε από το Συμβούλιο με τον κα­
   νονισμό αριθ. 2339/88 της 25ης Ιουλίου 1988.
   Οι αποζημιώσεις είχαν καθοριστεί βάσει των αποτελεσμάτων έρευνας που είχε πρα­
   γματοποιηθεί τον Ιανουάριο και Φεβρουάριο του 1988.
   Δεδομένου ότι η κλίμακα υπολογισμού είναι παλαιά και δεν ανταποκρίνεται στις ση­
   μερινές οικονομικές συνθήκες, κρίνεται αναγκαία και επείγουσα η προσαρμογή των
   ποοών ημερήσιας αποζημίωσης καθώς και των ποσών που επιστρέφονται κατ*αποκοπή
   για Εζοδα ξενοδοχείου, για αποστολές που πραγματοποιούνται στις χώρες μέλη.
   Υπενθυμίζουμε ότι τα ποσά αποζημίωσης που ισχύουν σήμερα για τις χώρες μέλη
   είναι τα ακόλουθα :
         ΧΩΡΑ            Ξενοδοχείο
                                     Α1- -J              Α4-Β
                                                      Αποζημίωση
                                                                  ιΑποζημίωση
                                          Αποζημίωση
        Γερμανία             2.925            2.295       4.060        3.755
        Βέλγιο              2.700            2.485        3.625        3.355
        Δανία                4.960            2.Ο40       5.4-55        5.045
        Ισπανία              3.345            2.015       3.975         3.675
        Γαλλία               3.105            2.215       3.84 5        3.555
        Ελλάδα               2.12*            1 .4 30     ?.390         2.210
        Ιρλανδία             4 .000           2.400       4.480         4.145
        Ιταλία               4 .260           2.355       4.535         4.195
        Λουξεμβούργο        2.4"0             2.330       3.625         3-355
        Κάτω Χώρες           3.66:            2.520        4.390        4.060
        Πορτογαλία           3.15:            1.6 30       3.260        3.015
        Ηνωμένο Βασίλειο     ~ 4 9"'          2.130        4 .740       4.385
 ---pagebreak---                                          - 2 -
2. Βάοη για τη διεξαγωγή της έρευνας
   2.1.  Η έρευνα πραγματοποιήθηκε κατά το πρώτο εξάμηνο του 1990 στα ξενοδοχεία
         και εστιατόρια που είχαν ληφθεί υπόψη και για την προηγούμενη έρευνα του
         Ιανουαρίου και Φεβρουαρίου 1988.
         Μόνο σε ελάχιστες περιπτώσεις, τα ξενοδοχεία αυτά δεν υπήρχαν πλέον ή εί­
         χαν αλλάξει τελείως κατηγορία. Στην περίπτωση αυτή λήφθηκαν υπόψη άλλα
         αντίστοιχα ξενοδοχεία.
   2.2.  Τα ξενοδοχεία που λήφθηκαν υπόψη για τους βαθμούς Α1/Α3 είναι ξενοδοχεία
         Α' κατηγορίας από τα οποία αποκλείστηκαν εκείνα που είχαν πολύ υψηλές
         τιμές και για τους άλλους βαθμούς ξενοδοχεία Β' κατηγορίας.
         Για λόγους σαφήνειας και λόγω έλλειψης διεθνούς ονοματολογίας που να καθο­
         ρίζει με ακρίβεια την έννοια της κατηγορίας, δεν υπάρχει άλλη δυνατότητα
         για να εξασφαλιστεί η αναγκαία συνοχή παρά η αναφορά στο μόνο έγγραφο που
         είναι διαθέσιμο σήμερα      και καλύπτει όλες τις ευρωπαϊκές χώρες, τον
         οδηγό "MICHELIN" που κάνει την ακόλουθη κατάταξη :
               1 οικίσκος           επαρκώς άνετο
               2 οικίσκοι           άνετο
               1 πυργίσκος          πολύ άνετο
               2 πυργίσκοι          πάρα πολύ άνετο
               3 πυργίσκοι          μεγάλη πολυτέλεια και παράδοση
         Με αναφορά στον οδηγό αυτό, ως πρώτης κατηγορίας θεωρούνται τα ξενοδοχεία
         με τρεις ή τέσσερις πυργίσκους.
         Ως δεύτερης κατηγορίας θεωρούνται τα ξενοδοχεία που χαρακτηρίζονται από
         "2 οικίσκους" ή τρεις, μερικές φορές, εφόσον ο αριθμός τους δεν είναι ε­
         παρκής. Τα ξενοδοχεία με έναν οικίσκο θεωρούνται ιδιαίτερα άβολα, δεδο­
         μένου ότι, δεν διαθέτουν συχνά αρκετά δωμάτια με μπάνιο, τηλέφωνο και
         τραπέζι εργασίας, και δεν λαμβάνονται ως ξενοδοχεία αναφοράς.
3. Διάρθρωση της αποζημίωσης
   Η αποζημίωση που καλύπτει όλες τις δαπάνες του ευρισκόμενου σε αποστολή υπαλλή­
   λου (άρθρο 13, σημείο 6 του Παραρτήματος VII του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστα­
   σης) υπολογίζεται ως ακολούθως :
 ---pagebreak---                                                - 3 -
    A1-A3 : - ανώτατο όριο για το ξενοδοχείο
             - αποζημίωση που καλύπτει                : πρόγευμα
                                                        δύο γεύματα
   Ά/./ο» (ί'/Ομοί : η </η<,//ιμίωοη ΚΠΛ^ΤΡ. Ι       : £ξοόα ξενοδοχείου
                                                       πρόγευμα
                                                       δύο γεύματα
                                                       μικροδαπάνες
4. Λεπτομέρειες που λήφθηκαν υπόψη για τον καθορισμό των διαφόρων στοιχείων
   που συνιστούν την αποζημίωση
   4.1.   * Εξοδα ξενοδοχείου : Βλέπε σημείο 2.2. ανωτέρω
   4.2.  Κόστος του προγεύματος : αντιστοιχεί στο μέσο όρο των τιμών που εφαρμό-
         ζονται στα ξενοδοχεία τα οποία χρησιμοποιήθηκαν ως αναφορά.
          Ό τ α ν η τιμή του προγεύματος περιλαμβάνεται στο ποσό του λογαριασμού
          (κατηγορία Α1/Α3), αφαιρείται είτε το ακριβές αντίστοιχο ποσό, είτε -
         εάν το κόστος δεν είναι δυνατόν να καθοριστεί - ένα κατ'αποκοπή ποσό
          ίσο με 7,7% της τιμής του δωματίου (απόφαση της Επιτροπής - διαδικασία
          Ε/447/67 της 9.4.1987).
         Τα έξοδα ξενοδοχείου νοούνται χωρίς το πρόγευμα (άρθρο 13 του Παραρτήμα­
         τος VII του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης).
   4.3.  Κόστος των γευμάτων
         4.3.1. Μεσημβρινό γεύμα
          Για τις Βρυξέλλες και το Λουξεμβούργο (μέσος όρος α + β)
          α)    Σνακ ή γεύμα à prix modéré • μέση τιμή των :
                     - γεύμα σε εστιατόριο του κοινοτικού οργάνου
                     - γεύμα σε σελφ-σέρβις του κοινοτικού οργάνου
                     - γεύμα σε σνακ μπαρ της πόλης
                     + ποτό
                     + καφές
          β)    Τιμή απλού γεύματος : μέση τιμή στα ξενοδοχεία αναφοράς, ή όπου δεν
                υπήρχαν, η χαμηλότερη τιμή του MENU σε εστιατόριο χαρακτηριζόμενο με
                "2 πηροόνια" του οδηγού MICHELIN για τους υπαλλήλους Α1/Α3, και με
                "1 πηρούνι" για τους άλλους βαθμούς, των :
                     - MENU της ημέρας ή γεύμα εργασίας
                     + ποτό
                     + καφές
 ---pagebreak---                                                          - 4 -
          Για τα άλλα μέρη (μέσος όρος γ + δ)
         γ)    Σνακ
         δ)    όπως και στο σημείο β) πιο πάνω
                                                               f
         Η >>ti',t  ι*f\ M;/J -»ν,/ f/j', 't'jrd/ (f.ijybTév,    jiQ τον 60ο, αποτελεί το μίρος
         της ημερήσιας αποζημίωσης που προορίζεται να καλύψει τα έξοδα του μεσημ­
         βρινού γεύματος.
         4.3.2.      Δείπνο
         Τιμή δείπνου "A LA CARTE", μέση τιμή + ποτό + ένας καφές στα ξενοδοχεία α­
         ναφοράς ή, όπου δεν υπήρχαν, στα ίδια εστιατόρια που αναφέρονται ανωτέρω.
   Η συνολική τιμή των γευμάτων αυτών (μέσος όρος μεσημβρινού γεύματος + δείπνου)
   αποτελεί το μέρος της ημερήσιας αποζημίωσης που προορίζεται να καλύψει τα έξο­
   δα φαγητού.
   4-4.  Μ ικροδαπάνες
         Στις δαπάνες αυτές περιλαμβάνονται :
         - το κόστος τεσσάρων τοπικών κινήσεων με δημόσιο μέσο συγκοινωνίας
            (δύο μετακινήσεις με επιστροφή)
         - το κόστος δύο αστικών τηλεφωνικών συνδιαλέξεων.
5. Συμβάσεις έκπτωσης τιμών με τα ξενοδοχεία
   5.1.  Γενικός κανόνας
         Κατά γενικό κανόνα, με εξαίρεση τις Βρυξέλλες, το Λουξεμβούργο και τη Μα­
         δρίτη, δεν είναι δυνατή η σύναψη συμβάσεων με τα ξενοδοχεία όσον αφορά
         τις εκπτώσεις τιμών για τους ακόλουθους λόγους :
         - αδυναμία εξασφάλισης ελάχιστου ποσοστού χρησιμοποίησης των ξενοδοχείων,
            λόγ(ι) αδυναμίας εξασφάλισης σφαιρικής διαχείρισης των κρατήσεων εκ μέ­
            ρους της Διοίκησης και αδυναμίας εξαναγκασμού των υπαλλήλων να καταλύ­
            σουν στα συγκεκριμένα ξενοδοχεία"
         - αδυναμία επίτευξης ειδικών τιμών λόγω πληρότητας των ξενοδοχείων σε
            ορισμένες περιόδους : τουριστικές πόλεις, πόλεις που παρουσιάζουν ιδι­
            αίτερο ενδιαφέρον, όπως το Στρασβούργο κατά τις συνόδους του Κοινοβου­
            λίου.
 ---pagebreak---                                             - 5 -
   5.2.   Βρυξέλλες - Λουξεμβούργο - Μαδρίτη
        Για τις πόλεις Βρυξέλλες και Λουξεμβούργο, μπόρεσαν να επιτευχθούν σε
        ορισμένες περιπτώσεις ειδικές τιμές
                           επειδή ελήφθησαν υπόψη η τοποθέτηση της έδρας των
        οργάνων και οι συνέπειες που απορρέουν από αυτήν όσον αφορά τον αριθμό
        διανυκτερεύσεων και τη συχνότητα των διελεύσεων.
        Επίσης, κρίθηκε απαραίτητο για τους ίδιους λόγους να εξετασθεί πολύ προ­
        σεκτικά ο κατάλογος των ξενοδοχείων αναφοράς για να εξασφαλισθεί ότι οι
        εγκαταστάσεις αυτές ανταποκρίνονται στους ελάχιστους κανόνες που προανα­
        φέρθηκαν. Χρειάστηκε να γίνει σημαντικός αριθμός τροποποιήσεων.
   5.3.   Άλλοι τόποι
          Για τους άλλους τόπους, δεν ελήφθησαν υπόψη στον καθορισμό της αποζημίωσης
          οι μειωμένες τιμές που επιτεύχθηκαν σποραδικά και προσωρινά. Οι τόποι συ­
          γκέντρωσης και η διάσπαρτη ξενοδοχειακή υποδομή δεν επιτρέπουν να ληφθούν
          υπόψη τα εν λόγω ποσά, δεδομένου ότι οι πιθανότητες στέγασης στα ξενοδο­
          χεία αυτά είναι λιγοστές και τα ξενοδοχεία δεν είναι αντιπροσωπευτικά.
6. Επιδίωξη οικονομίας
   Με στόχο την οικονομία στην επιστροφή των εξόδων ξενοδοχείου κυρίως όσον αφορά
   τις κατηγορίες Α1 ως A3 (επιστροφή βάσει τιμολογίου) και λιγότερο τις άλλες κα­
   τηγορίες (εφάπαξ ποσό, εκτός παρέκκλισης), η Διοίκηση της Επιτροπής θα δημοσι­
   ευθεί για τους υπαλλήλους καταλόγους ξενοδοχείων με καλή σχέση ποιότητας-τιμής
   και/ή ξενοδοχείων τα οποία χορηγούν μειωμένες τιμές μετά από συμφωνίες που συ-
   νήφθησαν στη διάρκεια της έρευνας.
7. Βραχυπρόθεσμες προοπτικές - πρόταση
   Προκειμένου να διασφαλιστεί η απαραίτητη συνοχή μεταξύ της εξέλιξης του διαπι­
   στωθέντος κόστους στα ξενοδοχεία, τα εστιατόρια και τις αποζημιώσεις που χορη­
   γούνται στους επιφορτιρμένους με αποστολή και ενώπιον του σχετικού αιτήματος
   που διατύπωσαν τα άλλα, είναι σκόπιμο να προταθεί στο μέλλον μέθοδος αναπροσαρ­
   μογής η οποία αντικατοπτρίζει την οικονομική πραγματικότητα στους τόπους προο­
   ρισμού.
 ---pagebreak---                                           - 6 -
   Πράγματι, οι παρούσες αναπροσαρμογές πραγματοποιούνται βάσ*ι επακριβών ερευνών
   οι οποίες διενεργήθηκαν στους τόπους προορισμού που περιλαμβάνονται στην παρού­
   σα πρόταση. Με τις έρευνες αυτές πιστοποιείται επιτόπου η εξέλιξη της ποιότη­
   τας των επιλεγέντων ξενοδοχείων και η εξέλιξη των τιμών όσον αφορά τα ξενοδοχεία
   και τα εστιατόρια.
   Οι έρευνες αυτές που απαιτούν σημαντικούς πόρους μπορούν να διενεργούνται στο
   μέλλον ανά τριετία.
   Αντίθετα, προκειμένου να επιτευχθεί ετήσια αναπροσαρμογή, όπως συμβαίνει σε ό­
   λους τους τομείς που αφορούν τις διοικητικές δαπάνες, η Διοίκηση της Επιτροπής
   ασχολείται επί του παρόντος με την εξεύρεση ειδικών οικονομικών δεικτών στους
   εν λόγω δύο τομείς.
   Η μελέτη αυτή βρίσκεται εν εξελίξει και έχει αναληφθεί από τις εθνικές υπηρεσί­
   ες τουρισμού και τη Στατιστική Υπηρεσία των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.
   Με την επιφύλαξη της επίτευξης ικανοποιητικών αποτελεσμάτων στην έρευνα, αφενός,
   και της σύμφωνης γνώμης της δημοσιονομικής αρχής επί της νέας αυτής μεθόδου, α­
   φετέρου, οι μελλοντικές αναπροσαρμογές μπορούν να διαρθρωθούν σε δύο διαφορετικές
   βάσεις :
   1.    επακριβής έρευνα η οποία διενεργείται επιτόπου σε μεγάλο αριθμό επιλεγέντων
         ξενοδοχείων ανά τριετία"
   2.    εξέταση των οικονομικών δεικτών για κάθε ενδιάμεσο έτος.
8. Αποτελέσματα της έρευνας
   Όπως αναφέρθηκε στο σημείο 7, η διαπιστωθείσα αύξηση απορέει απο τα αποτελέσμα­
   τα των επιτόπιων ερευνών.
   Μολονότι τα ποσοστά αύξησης στα ξενοδοχεία και τα εστιατόρια είναι ανεξάρτητα
   από τη γενική αύξηση των τιμών που δημοσίευσε η Στατιστική Υπηρεσία, μπορεί να
   γίνει ένας παραλληλισμός.
   Οι συντελεστές πληθωρισμού περιλαμβάνονται ενδεικτικά στο συνημμένο πίνακα (πα­
   ράρτημα 1) και δεν αντικατοπτρίζουν υποχρεωτικά τη διαπιστωθείσα αύξηση - καθό­
   λου μάλιστα - κυρίως στα ξενοδοχεία όπου οι αυξήσεις είναι σημαντικές.
   Ό σ ο ν αφορά τα εστιατόρια, οι διαπιστωθείσες αυξήσεις προσεγγίζουν κατά πολύ
   τους καταγραφέντες συντελεστές πληθωρισμού.
 ---pagebreak---                                      -%-
Πρόταση κανονισμού           του Συμβουλίου για την αναπροσαρμογή των ποσών
που προβλέπονται στο άρθρο 13 του Παραρτήματος VII του Κανονισμού υπηρεσια­
κής κατάστασης των υπαλλήλων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και αφορούν την ημε­
ρήσια αποζημίωση αποστολής.
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΟΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
Έχοντας υπόψη :
τη συνθήκη για την ίδρυση ενιαίου Συμβουλίου και ενιαίας Επιτροπής των
Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων,
τον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης των υπαλλήλων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
και το καθεστώς του λοιπού προσωπικού των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων που καθορίστη­
κε από τον κανονισμό (ΕΟΚ, Ευρατόμ, ΕΚΑΧ) αριθ. 259/68 (1) και τροποποιήθηκε
τελευταία από τον κανονισμό (Ευρατόμ, ΕΚΑΧ, ΕΟΚ) αριθ. 3736/90 (2) και ιδίως
το άρθρο 13 παράγραφος 9 του Παραρτήματος VII του κανονισμού αυτού και τα άρ­
θρα 22 και 67 του εν λόγω καθεστώτος,
την πρόταση της Επιτροπής,
Εκτιμώντας :
ότι πρέπει να προσαρμοστούν τα ποσά ημερήσιας αποζημίωσης αποστολής για να ληφθεί υπόψη
η διαμόρφωση των εξόδων που διαπιστώθηκε στους διαφόρους τόπους διορισμού των
κρατών μελών,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ :
                                    Άρθρο 1
Στο παράρτημα VII του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης, το άρθρο 13 τροποποι
είτα ι ως ακολούθως :
1. 0 πίνακας που περιλαμβάνεται στην παράγραφο 1, σημείο α) αντικαθίσταται
από τον ακόλουθο πίνακα :
(1)   ΕΕ αριθ. L 56 της 4.3.1968, σ. 1.
(2)   ΕΕ αριθ. L 360 της 22.12.1990, σ. 1
 ---pagebreak---                                          *
                                                        (σε βελγικά φράγκα)
                           ι                 i'                   Ι ΙΙ
                      Βαθμοί Α1 έως A3  Βαθμοί A4 έως Α8
                   ι
                          και LA3       από LA4 έως LA8     Λοιποί βαθμοί
                                        και κατηγορία Β
 Βέλγιο                   2.635            4.690                 3.900
 Δανία                    3. 130           6. 120                5.660
 Γερμαν ί α               2.465            4.225                 3.910
 Ελλάδα                   1 .680           2.880                 2.665
 Γαλλία                   2.395            4.300                 3.980
 Ιρλανδία                 2.565            5.235                 4.840
 Ιταλία                   2.610            5.615                 5.195
                          2.535            4.435                 3.800
 Λουξεμβούργο
                          2.625            4.955                 4.585
 Κάτω Χώρες               2.510
 Ηνωμένο Βασίλειο                          5.755                 5.325
                          2.550            5.230                 4.840
 Ισπανία                  2.000            4.150                 3.840
 Πορτογαλία         ί
2.    Η πρώτη φράση της παραγράφου 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο :
"2. Εκτός από το ποσό που προβλέπεται στη στήλη Ι του παραπάνω πίνακα, ο
λογαριασμός του ξενοδοχείου που περιλαμβάνει την τιμή του δωματίου καθώς και
το αντίτιμο των υπηρεσιών και τους φόρους, αλλά δεν περιλαμβάνει το πρόγευμα,
επιστρέφεται μέχρι μέγιστο όριο 2.535 βελγικών φράγκων για την Ελλάδα, 3.305 .
βελγικών φράγκων για το Λουξεμβούργο, 3.670 βελγικών φράγκων για το Βέλγιο,
3.210 βελγικών φράγκων για τη Γαλλία, 4.420 βελγικών φράγκων για τις Κάτω Χώ­
ρες, 3.225 βελγικών φράγκων για τη Γερμανία, 5.055 βελγικών φράγκων για τη
Δανία, 4.995 βελγικών φράγκων για την Ιταλία, 4.305 βελγικών φράγκων για το
Ηνωμένο Βασίλειο, 4.415 βελγικών φράγκων για την Ιρλανδία, 4.685 βελγικών φράγ­
κων για την Ισπανία και 3.625 βελγικών φράγκων για την Πορτογαλία."
                                       Άρθρο 2
0 παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επόμενη ημέρα της δημοσίευσης του
στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.
0 παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα
σε κάθε κράτος μέλος.
Έ γ ι ν ε στις
                                                            Γ ι α το Συμβούλιο
                                                            0 Πρόεδρος
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                      ISSN 0254-1483
                                                       COM(91)77 τελικό
                                                                 ΕΓΓΡΑΦΑ
GR                                                                               οι
                            Apifl. καταλόγου : CB-CO-91-116-GR-C
                                                        ISBN 92-77-70467-5
Tîï'iïïîï£2AKS!5   luéxpL 30 σελίδες: 3,50ECU γιακάτ3ε 10 επιπλέον σελίδες: 1,25ECU
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων ίων Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
L·2985 Luxembourg