CELEX: 52014PC0031
Language: sv
Date: 2014-01-30
Title: Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av rådets förordning (EU) nr 1370/2013 om fastställande av vissa stöd och bidrag inom ramen för den samlade marknadsordningen för jordbruksprodukter

|
			
		
		
		52014PC0031
		
			Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av rådets förordning (EU) nr 1370/2013 om fastställande av vissa stöd och bidrag inom ramen för den samlade marknadsordningen för jordbruksprodukter /* COM/2014/031 final - 2014/0013 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
Allmän bakgrund
I Europaparlamentets och rådets förordning
(EU) nr 1308/2013 föreskrivs en rättslig och finansiell ram som reglerar
utdelningen av utvalda jordbruksprodukter till barn i skolor genom
skolmjölksprogrammet och skolfruktsprogrammet. 
I rådets förordning (EU) nr 1370/2013,
antagen på grundval av artikel 43.3 i EUF-fördraget, fastställs
stödbeloppet från unionen inom ramen för skolfruktsprogrammet och
skolmjölksprogrammet enligt förordning (EU) nr 1308/2013 och anges
bestämmelser för det stöd som kommer att tilldelas medlemsstaterna vad gäller
skolfruktsprogrammet och om den maximala kvantitet produkter som berättigar
till stöd enligt skolmjölksprogrammet
Detta förslag läggs fram i samband med
kommissionens förslag till ändring av förordning (EU) nr 1308/2013 vad
gäller de bestämmelser som rör skolprogrammen. I förslaget föreskrivs en ny ram
för stödet till utdelningen av frukt och grönsaker, bananer och mjölk till barn
i skolor, inklusive bestämmelserna om stödbeloppet från unionen och hur stödet
bör anslås inom medlemsstaterna. 
2.           RESULTAT AV SAMRÅD MED
BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
Ej tillämpligt
3.           FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA
ASPEKTER
Av rättssäkerhetsskäl föreslås att artiklarna
5 och 6 i rådets förordning (EU) nr 1370/2013 utgår, eftersom de skulle
bli obsoleta efter den föreslagna ändringen av förordning (EU)
nr 1308/2013. 
4.           BUDGETKONSEKVENSER
Budgetkonsekvenserna presenteras i den
finansieringsöversikt som åtföljer detta förslag och i ett förslag [COM(2014) 32
final] om ändring av förordning (EU) nr 1308/2013.
2014/0013 (NLE)
Förslag till
RÅDETS FÖRORDNING
om ändring av rådets förordning (EU) nr 1370/2013
om fastställande av vissa stöd och bidrag inom ramen för den samlade
marknadsordningen för jordbruksprodukter
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artikel 43.3,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag, och
av följande skäl:
(1)       I artiklarna 5 och 6 i rådets
förordning (EU) nr 1370/2013[1]
fastställs beloppet för unionens stöd för det program för frukt och grönsaker i
skolan och det skolmjölksprogram som föreskrivs i Europaparlamentets och rådets
förordning (EU) nr 1308/2013[2],
samt anges bestämmelser för det stöd som kommer att tilldelas medlemsstaterna
vad gäller skolfruktsprogrammet och om den maximala kvantitet produkter som
berättigar till stöd enligt skolmjölksprogrammet. 
(2)       I del II avdelning I kapitel
II avsnitt 1 i förordning (EU) nr 1308/13, ändrad genom Europaparlamentets
och rådets förordning (EU) nr XXX/XX i [nytt skolprogram], fastställs en ny ram
för stöd till utdelning av frukt och grönsaker samt bananer och mjölk till skolbarn,
inklusive bestämmelser om beloppet för unionens stöd och om hur stödet bör
anslås inom medlemsstaterna. Artiklarna 5 och 6 i förordning (EU)
nr 1370/2013 blir därför obsoleta från och med den dag då förordning (EU)
nr XXX/XX [nytt skolprogram] börjar tillämpas. Av rättssäkerhetsskäl bör dessa
artiklar utgå.
(3)       Förordning (EU)
nr 1370/13 bär ändras i enlighet med detta.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Ändring
av förordning (EU) nr 1370/2013
Artiklarna 5 och 6 i förordning (EG)
nr 1370/2013 ska utgå.
Artikel 2
Ikraftträdande
och tillämpning
Denna förordning träder i kraft den sjunde
dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella
tidning.
Den ska tillämpas från och med den 1 augusti
XX [same as for the Council/EP Regulation amending Regulation (EU) No
1308/2013].
Denna förordning är till alla delar bindande
och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande
FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT
1.           GRUNDLÄGGANDE UPPGIFTER OM
FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET 
              1.1.    Förslagets eller initiativets beteckning 
              1.2.    Berörda politikområden i den verksamhetsbaserade
förvaltningen och budgeteringen
              1.3.    Typ av förslag eller initiativ 
              1.4.    Mål 
              1.5.    Motivering till förslaget eller initiativet 
              1.6.    Tid under vilken åtgärden kommer att pågå respektive
påverka resursanvändningen 
              1.7.    Planerad metod för genomförandet 
2.           FÖRVALTNING 
              2.1.    Bestämmelser om uppföljning och rapportering 
              2.2.    Administrations- och kontrollsystem 
              2.3.    Åtgärder för att förebygga bedrägeri och
oegentligheter/oriktigheter 
3.           BERÄKNADE BUDGETKONSEKVENSER
AV FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET 
              3.1.    Berörda rubriker i den fleråriga budgetramen och
budgetrubriker i den årliga budgetens utgiftsdel 
              3.2.    Beräknad inverkan på utgifterna

              3.2.1. Sammanfattning av
den beräknade inverkan på utgifterna 
              3.2.2. Beräknad inverkan på
driftsanslagen 
              3.2.3. Beräknad inverkan på
anslag av administrativ natur
              3.2.4. Förenlighet med den
gällande fleråriga budgetramen
              3.2.5. Bidrag från tredje
part 
              3.3.    Beräknad inverkan på inkomsterna
1.           GRUNDLÄGGANDE UPPGIFTER OM
FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET 
1.1.        Förslagets eller initiativets
beteckning 
Europaparlamentets
och rådets förordning om ändring av förordning (EU) nr 1308/2013 och
förordning (EU) nr 1306/2013 vad gäller stödordningen för utdelning av
frukt och grönsaker, bananer och mjölk till skolbarn
Rådets
förordning om ändring av rådets förordning (EU) nr 1370/2013 om
fastställande av vissa stöd och bidrag inom ramen för den samlade
marknadsordningen för jordbruksprodukter
1.2.        Berörda politikområden i den
verksamhetsbaserade förvaltningen och budgeteringen[3] 
1.3.        Typ av förslag eller
initiativ 
¨Ny åtgärd 
¨Ny åtgärd som bygger på ett pilotprojekt eller en förberedande åtgärd[4] 
¨Befintlig åtgärd vars genomförande förlängs i tiden 
X Tidigare åtgärd som omformas till eller ersätts av en ny 
1.4.        Mål
1.4.1.     Fleråriga strategiska mål för
kommissionen som förslaget eller initiativet är avsett att bidra till 
Förslaget
syftar till att på ett hållbart sätt öka andelen frukt och grönsaker samt och
mjölkprodukter i barnens konsthållning, och därigenom bidra till den gemensamma
jordbrukspolitikens (GJP) mål att stabilisera marknaderna och garantera
efterfrågan på lång sikt. Det syftar också till att bidra till det bredare
folkhälsomålet att minska övervikt och fetma och andra kostrelaterade sjukdomar
genom att främja hållbara och sunda matvanor.
1.4.2.     Specifika mål eller
verksamheter inom den verksamhetsbaserade förvaltningen och budgeteringen som
berörs 
Specifikt
mål: Att förbättra tillgången till livsmedel för känsliga grupper i samhället
Berörda
verksamheter enligt den verksamhetsbaserade förvaltningen och budgeteringen 05
02 Interventioner på jordbruksmarknaderna
1.4.3.     Verkan eller resultat som
förväntas
Förslaget väntas öka unga människors kunskaper och ändra
deras attityder och preferenser när det gäller livsmedel och livmedelskällor,
och deras uppfattning om jordbruket och produkter från jordbruket.
Kostnadseffektiviteten i distributionen av produkterna
väntas också öka genom att EU-stödet fokuseras bättre. 
Förslaget innebär dessutom en ökning av den del av budgeten
som används till kompletterande åtgärder och skulle därigenom öka dessas
inverkan på målgruppens konsumtion samt bidra till att överbrygga klyftan
mellan skolfruktsprogrammets och skolmjölksprogrammets pedagogiska dimensioner.
Slutligen skulle det också leda till en gemensam ram för
varje medlemsstat och öka synligheten för EU:s insatser.
1.4.4.     Indikatorer för bedömning av
resultat eller verkan 
Tre nivåer av indikatorer har fastställts för dessa mål:
Effektindikatorer:
-     Förändring i barns direkta och indirekta
konsumtion av färsk frukt och färska grönsaker efter fem år av insatser
-     Förändring i barns direkta och indirekta
konsumtion av mjölk efter fem år av insatser
-     Generell kvalitetsförbättring i kosthållningen
Viktigaste resultatindikatorer:
-     % av tillgänglig budget som använts för
kompletterande åtgärder
-     % av genomförda stödåtgärder som har
anknytning till jordbruk och jordbruksprodukter
-     Utgifternas effektivitetsgrad när det gäller
att främja konsumtionen av jordbruksprodukter i skolor
Viktigaste slutliga resultatindikatorer:
-     Antal kompletterande åtgärder som genomförts i
medlemsstaterna (MS)
-      Antal barn som är föremål för kompletterande
åtgärder och andel av det totala deltagandet
-     MS Antal jordbruksrelaterade kompletterande
åtgärder
-     Kostnad per portion
-     Antal deltagande MS, skolor och barn
-     Mängd produkter som delas ut i skolorna (antal
portioner frukt och grönsaker respektive mjölk)
1.5.        Motivering till förslaget
eller initiativet 
1.5.1.     Behov som ska tillgodoses på
kort eller lång sikt 
De
behov som ligger till grund för förslaget är behovet av att på ett hållbart
sätt öka barns konsumtion av frukt och grönsaker och mjölk, och att skapa sunda
matvanor.
GJP:s
skolprogram har, så som de för närvarande tillämpas, vissa svagheter vad gäller
utformningen och vissa brister i sin funktion. Detta behöver åtgärdas, då det
hindrar programmen att nå sin fulla potential när det gäller att främja
konsumtionen av jordbruksprodukter (marknadsmålet) och att bidra till goda
kostvanor hos skolbarn (hälsomålet). 
De
problem som konstaterades gäller klyftan mellan utformningen av programmen och
deras mål (olika pedagogiska verktyg används för de två programmen), bristen på
samordning och överensstämmelse mellan de två programmen samt de brister som
begränsar finansieringens omedelbara verkan (hög administrativ och
organisatorisk börda för båda systemen, budgetmässigt underutnyttjande på
30 % inom skolfruktsprogrammet, potentiell dödviktseffekt och låg
kostnadseffektivitet i skolmjölksprogrammet).
De
främsta orsakerna till detta är brister i regleringen, skilda budgetramar,
olika tillämpning i olika medlemsstater och vissa externa faktorer.
1.5.2.     Mervärdet av en åtgärd på
unionsnivå:
Åtgärderna
på EU-nivå ger den finansiering som behövs för EU-täckande initiativ och den
kompletterande finansiering som möjliggör för medlemsstaterna att ge sina
åtgärder större räckvidd och öka deras effektivitet. Om medlemsstaterna
uteslutande måste förlita sig på egna medel, skulle de flesta av dem inte vara
i stånd att genomföra ambitiösa initiativ. Detta bidrar också till att öka
programmens trovärdighet i medlemsstaterna och till att förbättra EU:s image
och öka medvetenheten. Ett regelverk på EU-nivå ger ett mervärde eftersom det
bidrar till kontinuerlig kunskap, öppenhet och överföring och utbyte av
erfarenheter.
1.5.3.     Huvudsakliga erfarenheter från
liknande försök eller åtgärder
Inom
ramen för EU:s gemensamma jordbrukspolitik (GJP) finns det för närvarande två
EU-finansierade program för utdelning i skolor som är särskilt inriktade på
skolbarn, dvs. skolmjölksprogrammet och skolfruktsprogrammet. Båda programmen
har det gemensamma målet att på varaktig basis öka andelen av dessa produkter i
barnens konsthållning på ett tidigt stadium, dvs. redan när deras matvanor
grundläggs, och därigenom bidra till den gemensamma jordbrukspolitikens mål, i
synnerhet att stabilisera marknaderna och garantera efterfrågan på lång sikt.
Dessutom är programmen i linje med de bredare folkhälsomålen då de bidrar till
att grundlägga hållbara och sunda matvanor. 
Trots
denna positiva förankring i skolor och erkännandet av programmens potential,
visar slutsatserna från olika  rapporter (i synnerhet de av kommissionen initierade
externa utvärderingarna av skolfruktsprogrammet och skolmjölksprogrammet och
revisionsrättens särskilda rapport nr 10/2011) och erfarenheterna av flera års
tillämpning att båda programmen behöver förbättras ytterligare för att öka
effektiviteten och ändamålsenligheten inom förvaltningen av dem. Den
överenskommelse som nyligen nåddes om reformen av den gemensamma
jordbrukspolitiken har redan åtgärdat några av de konstaterade problemen.
1.5.4.     Förenlighet med andra
finansieringsformer och eventuella synergieffekter
Efter
att sektorsspecifika särdrag har beaktas anses förslaget vara förenligt med de
säljfrämjande åtgärderna för jordbruksprodukter. Det ligger också i linje med
folkhälsomålen (viktkontroll, åtgärder mot ojämlikhet i hälsa), med förenkling
och med de principer och mål som formuleras i Europa 2020-strategin. 
1.6.        Tid under vilken åtgärden
kommer att pågå respektive påverka resursanvändningen 
¨Förslag eller initiativ som pågår under begränsad tid 
–     
¨Förslaget eller initiativet ska gälla från [den DD/MM]ÅÅÅÅ till [den
DD/MM]ÅÅÅÅ. 
–     
¨Det påverkar resursanvändningen från ÅÅÅÅ till ÅÅÅÅ. 
X Förslag eller
initiativ som pågår under en obegränsad tid
–     
Efter en inledande period ÅÅÅÅ–ÅÅÅÅ,
–     
beräknas genomförandetakten nå en stabil nivå.
1.7.        Planerad metod för
genomförandet[5] 
¨Direkt förvaltning som sköts av kommissionen
–     
¨genom dess avdelningar, inklusive personal vid unionens delegationer 
–     
¨via genomförandeorgan 
X Delad förvaltning med
medlemsstaterna 
¨Indirekt förvaltning genom delegering till
–     
¨ tredjeländer eller organ som de har utsett
–     
¨ internationella organisationer och organ kopplade till dem (ange
vilka)
–     
¨EIB och Europeiska investeringsfonden
–     
¨ organ som avses i artiklarna 208 och 209 i budgetförordningen
–     
¨ offentligrättsliga organ
–     
¨ privaträttsliga organ som anförtrotts uppgifter som faller inom
offentlig förvaltning och som lämnat tillräckliga ekonomiska garantier
–     
¨ organ som omfattas av privaträtten i en medlemsstat, som anförtrotts
genomförandet av ett offentlig-privat partnerskap och som lämnat tillräckliga
ekonomiska garantier
–     
¨personer som anförtrotts ansvaret för genomförandet av särskilda
åtgärder inom Gusp som följer av avdelning V i fördraget om Europeiska unionen
och som anges i den grundläggande rättsakten
2.           FÖRVALTNING 
2.1.        Bestämmelser om uppföljning
och rapportering 
I
den nya stödordningen ingår övervakning och utvärdering i de kostnader som
berättigar till EU-stöd eftersom de är viktiga för en sund förvaltning och för
bedömning av dennas effektivitet/ändamålsenlighet när det gäller att
förverkliga de fastställda målen. Kopplingen till en flerårig (6 år)
nationell/regional strategi har också fastställts.
Övervakningen
kommer att ske på grundval av medlemsstaternas årliga rapporter med information
om vilken budget som har använts, hur många skolor/barn som deltar och hur stor
andel av det totala antalet skolor/barn som tillhörde målgruppen,
utdelningsfrekvensen, varaktigheten, tid och system, genomsnittsvikt och -pris
per portion, genomsnittlig konsumtion per barn och de totala utdelade
kvantiteterna. Vidare kommer de kompletterande åtgärderna också att övervakas
när det gäller vilka metoder som används och deras kostnader, frekvens,
deltagande skolor/barn, medverkan av berörda parter, produkter som delas ut.
Utvärderingsprocessen
kommer att bestå av medlemsstaternas utvärderingsrapporter efter fem år av
genomförande av ordningen – för att mäta effekterna på medellång sikt – följt
av en extern EU-omfattande utvärdering ett år efter medlemsstaternas
utvärderingar, för att bedöma genomförandet av ordningen på nationell nivå och
EU-nivå och för att bedöma den övergripande effektiviteten, ändamålsenligheten,
samstämmigheten och relevansen i enlighet med kommissionens utvärderingsnormer
och riktlinjer). Vidare kan en extern undersökning om långsiktiga
effektindikatorer komma att övervägas.
De
externa utvärderingarna av skolfruktsprogrammet och skolmjölksprogrammet samt
revisionsrättens särskilda rapport nr 10/2011 om dessa ordningar har
vederbörligen beaktas vid utformningen av de övervaknings- och
utvärderingsprocesser som hänför sig till den nya ordningen. 
2.2.        Administrations- och
kontrollsystem 
2.2.1.     Risker som identifierats: 
Den
allmänna risk som kan identifieras avser systemets effektivitet, dvs. att
EU-stödet når de slutliga stödmottagarna och effektivt bidrar till att uppnå
ordningens mål.
Baserat
på nuvarande erfarenheter av skolfruktsprogrammet, bör särskild uppmärksamhet
ägnas urvalet av sökande och de upphandlingsförfaranden som används för
tilldelning av kontrakt för utdelning, reklam, övervakning och utvärdering.
Kontrollbestämmelserna  ska även omfatta genomförandet av nämnda kontrakt.
Offentlig upphandling kan vara ett potentiellt problem när det gäller
skolprogrammet.
När
det gäller andra risker, som till exempel en eventuell dödviktseffekt och
överdrivna kostnader för de produkter som utdelas eller leverantörernas
marginal, kan det fastställas bestämmelser (t.ex. om EU-stödet per portion).
När
det gäller de kompletterande åtgärderna finns det en risk för överlappning med utbildningsåtgärder
i skolor och med salufrämjande åtgärder för jordbruksprodukter. För att undvika
detta kommer utformningen av åtgärderna att inbegripa en vetenskaplig
expertgrupp på EU-nivå och åtgärdernas koppling till målen för den nya
ordningen kommer att anges tydligt. Kontrollbestämmelserna avseende
kompletterande åtgärder ska omfatta kontroll av att utgifterna är riktiga, och
ska kunna garantera detta även när åtgärderna har lagts ut på entreprenad.
2.2.2.     Uppgifter om det interna
kontrollsystemet
Kontrollsystemet
utgörs av utbetalningsställen och delegerade kontrollorgan på nationell nivå.
Medlemsstaternas
årliga rapporter om kontroller, som grundar sig på som redan används för de
nuvarande skolfrukts- och skolmjölksprogrammen, kommer att vara nödvändiga för
få in uppgifter om den administrativa förvaltning och de kontroller på plats
som genomförs. 
Dessutom
kommer dessa förvaltnings- och kontrollsystem att utnyttja övervaknings- och
utvärderingsrapporter från medlemsstaterna och från EU-omfattande utvärderingar.
Slutligen kommer en vetenskaplig expertgrupp på EU-nivå att förse
medlemsstaterna och kommissionen med råd om genomförande, övervakning och
utvärdering. 
2.2.3.     Beräknade kostnader för och
fördelar med kontroller – bedömning av förväntad risk för fel: 
Skolprogrammet
kommer att omfattas av det nuvarande systemet för förvaltning och kontroll av
EGFJ-utgifter.
Förslaget
bedöms inte leda till att felkvoten för EGFJ kommer att öka.
2.3.        Åtgärder för att förebygga
bedrägeri och oegentligheter/oriktigheter 
Den
övergripande förordningen om finansiering, förvaltning och övervakning av den
gemensamma jordbrukspolitiken kommer att gälla.
Kontrollsystemet
omfattar i allmänhet noggranna administrativa kontroller av 100 % av
ansökningarna om stöd, samkörningen med andra databaser där så är lämpligt,
samt kontrollerna på plats före utbetalning för ett minimiantal transaktioner,
beroende på vilka risker som är förknippade med stödordningen i fråga. Om det
vid kontrollerna uppdagas många oegentligheter måste ytterligare kontroller
utföras.
Det
lagstiftningspaket som reformerar GJP ytterligare innehåller också bestämmelser
om att medlemsstaterna ska förhindra, upptäcka och korrigera oegentligheter och
bedrägerier samt införa effektiva, proportionella och avskräckande sanktioner i
enlighet med unionslagstiftningen eller nationell lagstiftning, och därtill
återvinna oriktiga utbetalningar plus ränta. I paketet ingår dessutom ett
automatiskt kontrollsystem för oriktigheter. Enligt detta ska de belopp som
inte återvunnits inom fyra år från det att begäran om återvinning gjordes,
eller inom åtta år i den händelse rättsliga förfaranden inleds, betalas av den
berörda medlemsstaten. Detta system ger medlemsstaterna starka incitament att
återvinna oriktiga utbetalningar så snabbt som möjligt. 
Under
inledningsskedet för den nya stödordningen och även om det inte planeras något
formellt EU-godkännande av medlemsstaternas strategier, kommer bestämmelserna
om strategiernas innehåll (och eventuellt en mall) att möjliggöra tidig
identifiering och förebyggande av bedrägeririsker.
Under
genomförandet kommer medlemsstaterna att kunna begära rättslig tolkning eller
råd från kommissionen och/eller EU:s vetenskapliga expertgrupp, vilket också
kommer att bidra till att förhindra bedrägerier. 
Vidare
kommer kontroller i efterhand och en kraftfull uppföljning av eventuella
anklagelser om bedräglig användning av stödordningen att genomföras.
3.           BERÄKNADE BUDGETKONSEKVENSER
AV FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET 
3.1.        Berörda rubriker i den fleråriga
budgetramen och budgetrubriker i den årliga budgetens utgiftsdel 
·      Befintliga budgetrubriker (även kallade ”budgetposter”) 
Redovisa de berörda rubrikerna i budgetramen i
nummerföljd och – inom varje sådan rubrik – de berörda budgetrubrikerna i
den årliga budgeten i nummerföljd
 Rubrik i den fleråriga budgetramen || Budgetrubrik i den årliga budgeten || Typ av anslag || Bidrag 
   || Diff./ Icke-diff. ([6])   || från Eftaländer[7]   || från kandidatländer[8]   || från tredje-länder || enligt artikel 21.2 b i budget-förordningen 
 2 || 05 02 08 12 — Skolfruktsprogrammet || Icke-diff. || NEJ || NEJ || NEJ || NEJ 
 2 || 05 02 12 08 — Skolmjölksprogrammet || Icke-diff. || NEJ || NEJ || NEJ || NEJ 
·      Nya budgetrubriker som föreslås 
Redovisa de berörda rubrikerna i budgetramen i
nummerföljd och – inom varje sådan rubrik – de berörda budgetrubrikerna i
den årliga budgeten i nummerföljd
 Rubrik i den fleråriga budgetramen || Budgetrubrik i den årliga budgeten || Typ av anslag || Bidrag 
   || Diff./ Icke-diff. || från Efta-länder || från kandidat-länder || från tredje-länder || enligt artikel 21.2 b i budget-förordningen 
   || Ej tillämpligt ||   || NEJ || NEJ || NEJ || NEJ 
3.2.        Beräknad inverkan på
utgifterna 
3.2.1.     Sammanfattning av den
beräknade inverkan på utgifterna 
 Rubrik i den fleråriga budgetramen || 2 || Hållbar tillväxt: naturresurser: 
 || GD: AGRI ||   ||   ||   || 2014[9] ||   || 2016[10] || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || TOTALT || 
 || Driftsanslag ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 || 05 02 08 12 — Skolfruktsprogrammet || Åtaganden || (1) ||   || 122 ||   || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 
 || Betalningar || (2) ||   || 122 ||   || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 
 || 05 02 12 08 — Skolmjölksprogrammet[11] || Åtaganden || (1a) ||   || 75 ||   || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 
 || Betalningar || (2 a) ||   || 75 ||   || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 
 || TOTALA anslag || Åtaganden || =1+1 a ||   || 197 ||   || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 
 || Betalningar || =2+2a ||   || 197 ||   || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 
 || TOTALA driftsanslag || Åtaganden || (4) ||   || 197 ||   || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 || Betalningar || (5) ||   || 197 ||   || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 || TOTALA anslag av administrativ natur som finansieras genom ramanslagen för vissa operativa program || (6) ||   || 0 ||   || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 || TOTALA anslag för RUBRIK 2 i den fleråriga budgetramen || Åtaganden || =4+ 6 ||   || 197 ||   || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 || Betalningar || =5+ 6 ||   || 197 ||   || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Rubrik i den fleråriga budgetramen || 5 || ”Administrativa utgifter” || 
(miljoner euro)
   ||   ||   || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || TOTALT 
 GD: AGRI ||   ||   || 
 Personalresurser || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Övriga administrativa utgifter || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 TOTALT GD AGRI || Anslag || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 TOTALA anslag för RUBRIK 5 i den fleråriga budgetramen || (summa åtaganden = summa betalningar) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
(miljoner euro)
   ||   ||   || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || TOTALT 
 TOTALA anslag för RUBRIKERNA 1–5 i den fleråriga budgetramen || Åtaganden || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Betalningar || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
3.2.2.     Beräknad inverkan på
driftsanslagen 
–     
X       Förslaget/initiativet kräver inte att
driftsanslag tas i anspråk 
–     
¨Förslaget/initiativet kräver att driftsanslag tas i anspråk enligt
följande:
Åtagandebemyndiganden i euro 
 Mål- och resultatbeteckning ||   ||   || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || TOTALT 
 RESULTAT ||   
 Typ[12]   || Genomsnittliga kostnader || NEJ || Kostn. || NEJ || Kostn. || NEJ || Kostn. || NEJ || Kostn. || NEJ || Kostn. || NEJ || Kostn. 
 SPECIFIKT MÅL || Att förbättra tillgången till livsmedel för känsliga grupper i samhället ||   
 Resultat || Kompletterande åtgärder ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Resultat || Antal barn i kompletterande åtgärder ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Resultat || Kompletterande åtgärder ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTALA KOSTNADER ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.2.3.     Beräknad inverkan på anslag av
administrativ natur
3.2.3.1.  Sammanfattning 
–     
¨Förslaget/initiativet kräver inte att anslag av administrativ natur tas
i anspråk 
–     
X       Förslaget/initiativet
kräver att anslag av administrativ natur tas i anspråk enligt följande:
(miljoner euro)
   || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || TOTALT 
 RUBRIK 5 i den fleråriga budgetramen ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Personalresurser || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Övriga administrativa utgifter || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Delsumma RUBRIK 5 i den fleråriga budgetramen || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 TOTALT || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
Personalbehoven ska
täckas genom anslag inom generaldirektoratet som redan har avdelats för att
förvalta åtgärden i fråga, eller genom en omfördelning av personal inom
generaldirektoratet, om så krävs kompletterad med ytterligare resurser som kan
tilldelas det förvaltande generaldirektoratet som ett led i det årliga
förfarandet för tilldelning av anslag och med hänsyn tagen till begränsningar i
fråga om budgetmedel.
3.2.3.2.  Beräknat personalbehov 
–     
¨Förslaget/initiativet kräver inte att personalresurser tas i anspråk 
–     
X       Förslaget/initiativet
kräver att personalresurser tas i anspråk enligt följande:
Beräkningarna ska anges i heltidsekvivalenter
   || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 
 XX 01 01 01 (huvudkontoret och kommissionens representationskontor) || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 
 XX 01 01 02 (vid delegationer) ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 01 (indirekta forskningsåtgärder) ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 01 (direkta forskningsåtgärder) ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 02 01 (kontraktsanställda, nationella experter och vikarier finansierade genom ramanslaget) ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 02 02 (kontraktsanställda, lokalanställda, nationella experter, vikarier och unga experter som tjänstgör vid delegationerna) ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 04 yy   || - vid huvudkontoret   ||   ||   ||   ||   ||   
 - vid delegationer ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (kontraktsanställda, nationella experter och vikarier som arbetar med indirekta forskningsåtgärder) ||   ||   ||   ||   ||   
 01 05 02 (kontraktsanställda, nationella experter och vikarier som arbetar med direkta forskningsåtgärder) ||   ||   ||   ||   ||   
 Annan budgetrubrik (ange vilken) ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTALT (*) || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 
XX motsvarar det
politikområde eller den avdelning i budgeten som avses.
Personalbehoven ska täckas
med personal inom generaldirektoratet som redan har avdelats för att förvalta
åtgärden i fråga, eller genom en omfördelning av personal inom
generaldirektoratet, om så krävs kompletterad med ytterligare resurser som kan
tilldelas det förvaltande generaldirektoratet som ett led i det årliga
förfarandet för tilldelning av anslag och med hänsyn tagen till begränsningar i
fråga om budgetmedel.
Beskrivning av
arbetsuppgifter:
 Tjänstemän och tillfälligt anställda || Handha lagstiftning, beslutsfattande, ekonomisk analys och rådgivning, samordning och samråd med andra tjänsteavdelningar, intern kommunikation och information till allmänheten, representation och förhandling,hantering av statistiska data. 
 Extern personal ||   
3.2.4.     Förenlighet med den gällande
fleråriga budgetramen 
–     
X       Förslaget/initiativet
är förenligt med den gällande fleråriga budgetramen
–     
¨Förslaget/initiativet kräver omfördelningar under den berörda rubriken
i den fleråriga budgetramen
–     
¨Förslaget/initiativet förutsätter att flexibilitetsmekanismen utnyttjas
eller att den fleråriga budgetramen revideras.
3.2.5.     Bidrag från tredje part 
–     
Det ingår inga bidrag från tredje part i det
aktuella förslaget eller initiativet 
–     
X Förslaget eller
initiativet kommer att medfinansieras enligt följande:
Unionens
ekonomiska bidrag för denna ordning anges i artikel 1.3 i förslaget till
förordning. Dessutom kommer nivån på unionsstödet (schablonbelopp) vad gäller
portionskostnaderna för frukt och grönsaker och mjölk att fastställas genom
delegerade akter.
Nivån
på EU:s bidrag till kostnaden för produkter kommer att begränsas genom att det
fastställs ett högsta EU-stöd per portion för både frukt- och grönsaksprodukter
och mjölkprodukter. Medlemsstaterna kommer att ha möjlighet att bevilja
nationella kompletterande stöd eller ta hjälp av privat finansiering för öka
omfattningen och/eller intensiteten i sina insatser vad gäller skolprogrammen.
I detta skede är det inte möjligt att kvantifiera det totala beloppet för
tredjeparts bidrag, på grund av att det finns en mångfald tredjeparter
(offentliga eller privata) och därför att det för närvarande saknas relevanta
uppgifter.
3.3.        Beräknad inverkan på
inkomsterna 
–     
X       Förslaget/initiativet
påverkar inte budgetens inkomstsida.
–     
¨Förslaget/initiativet påverkar inkomsterna på följande sätt:
¨Påverkan på egna medel
¨Påverkan på ”diverse inkomster”
[1]               Rådets förordning (EU) nr 1370/2013 av den
16 december 2013 om fastställande av vissa stöd och bidrag inom ramen för
den samlade marknadsordningen för jordbruksprodukter (EUT L 346, 20.12.2013, s.
12).
[2]               Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr
1308/2013 av den 17 december 2013 om upprättande av en samlad marknadsordning
för jordbruksprodukter och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr
922/72, (EEG) nr 234/79, (EG) nr 1037/2001 och (EG) nr 1234/2007 (EUT L 347,
20.12.2013, s. 671)
[3]               Verksamhetsbaserad förvaltning och verksamhetsbaserad
budgetering benämns ibland med de interna förkortningarna ABM respektive ABB.
[4]               I den mening som avses i artikel 54.2 a och b i
budgetförordningen.
[5]               Närmare förklaringar av de olika metoderna för genomförande
med hänvisningar till respektive bestämmelser i budgetförordningen återfinns på
BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[6]               Differentierade respektive icke-differentierade anslag.
[7]               Efta: Europeiska frihandelssammanslutningen. 
[8]               Kandidatländer och i förekommande fall potentiella
kandidatländer i västra Balkan.
[9]               Budgetbeloppen för 2014 ges i upplysningssyfte.
[10]             För jämförelsesyfte, förväntas genomförandet inledas under
2016. Dessutom kommer ökningen av anslaget för frukt i skolan enligt
GJP-reformen (rådets förordning (EU) nr 1370/2013 om fastställande av vissa
stöd och bidrag inom ramen för den samlade marknadsordningen för
jordbruksprodukter) att tillämpas från och med läsåret 2014/2015 och beloppet
antas utnyttjas fullt ut.
[11]             För stödordningen för mjölk innebär förslaget att det
fastställs ett anslag på 80 miljoner EUR per läsår. Detta motsvarar den
förväntade nivån på budgetgenomförandet och ligger i linje med de totala
utgifter för marknadsrelaterade åtgärder och direktstöd som beaktas i den
fleråriga budgetramen 2014–2020.
[12]             Resultaten som ska anges är de produkter eller tjänster
som levererats (t.ex. antal studentutbyten som har finansierats eller antal
kilometer väg som har byggts).