CELEX: 32006D0054
Language: cs
Date: 2006-01-30 00:00:00
Title: 2006/54/ES: Rozhodnutí Rady ze dne  30. ledna 2006  o zásadách, prioritách a podmínkách evropského partnerství s Albánií a o zrušení rozhodnutí 2004/519/ES

7.2.2006   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               L 35/1
            
         
      ROZHODNUTÍ RADY
   
   ze dne 30. ledna 2006
   o zásadách, prioritách a podmínkách evropského partnerství s Albánií a o zrušení rozhodnutí 2004/519/ES
   (2006/54/ES)
   RADA EVROPSKÉ UNIE,
   s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
   s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 533/2004 ze dne 22. března 2004 o založení evropských partnerství v rámci procesu stabilizace a přidružení (1), a zejména na článek 2 uvedeného nařízení,
   s ohledem na návrh Komise,
   vzhledem k těmto důvodům:
   
               (1)
            
            
               Evropská rada na zasedání v Soluni ve dnech 19. a 20. června 2003 potvrdila zavedení evropských partnerství jako prostředku k uskutečnění evropské perspektivy zemí západního Balkánu v rámci procesu stabilizace a přidružení.
            
         
               (2)
            
            
               Nařízení (ES) č. 533/2004 stanoví, že Rada rozhoduje o zásadách, prioritách a podmínkách evropských partnerství a o jejich případných pozdějších změnách.
            
         
               (3)
            
            
               Rada přijala dne 14. června 2004 první evropské partnerství s Albánií (2). Na základě zjištění obsažených ve zprávě z roku 2005 o pokroku Albánie v přípravách na další integraci do Evropské unie je vhodné toto partnerství aktualizovat za účelem stanovení nových priorit pro další práci.
            
         
               (4)
            
            
               Nařízení (ES) č. 533/2004 stanovilo, že bude zajištěna průběžná kontrola evropských partnerství v rámci mechanismů zřízených pro proces stabilizace a přidružení.
            
         
               (5)
            
            
               Očekává se, že Albánie za účelem přípravy na další integraci do Evropské unie vypracují plán s časovým rozvrhem a konkrétními opatřeními pro splnění priorit tohoto evropského partnerství.
            
         
               (6)
            
            
               Rozhodnutí 2004/519/ES by proto mělo být zrušeno,
            
         ROZHODLA TAKTO:
   Článek 1
   V souladu s článkem 1 nařízení (ES) č. 533/2004 jsou zásady, priority a podmínky evropského partnerství s Albánií stanoveny v příloze, která tvoří nedílnou součást tohoto rozhodnutí.
   Článek 2
   Provádění evropského partnerství je posuzováno pomocí mechanismů zřízených pro proces stabilizace a přidružení, zejména výročních zpráv o pokroku předkládaných Komisí.
   Článek 3
   Zrušuje se rozhodnutí 2004/519/ES.
   Článek 4
   Toto rozhodnutí nabývá účinku třetím dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie.
   
      V Bruselu dne, 30. ledna 2006.
      
         
            Za Radu
         
         
            předseda
            nebopředsedkyně
         
         U. PLASSNIK
         
      
   
   
      (1)  Úř. věst. L 86, 24.3.2004, s. 1.
   
      (2)  Rozhodnutí Rady 2004/519/ES ze dne 14. června 2004 o zásadách, prioritách a podmínkách evropského partnerství s Albánií (Úř. věst. L 223, 24.6.2004, s. 20).
   
      PŘÍLOHA
      EVROPSKÉ PARTNERSTVÍ S ALBÁNIÍ 2005
      1.   ÚVOD
      Evropská rada na zasedání v Soluni potvrdila zavedení evropských partnerství jako prostředku k uskutečnění evropské perspektivy zemí západního Balkánu v rámci procesu stabilizace a přidružení.
      První evropské partnerství s Albánií bylo přijato Radou dne 14. června 2004. Toto první partnerství je vhodné aktualizovat na základě závěrů zprávy o pokroku Albánie z roku 2005. Druhé evropské partnerství určuje nové akční priority. Tyto nové priority jsou přizpůsobeny konkrétním požadavkům Albánie a stadiu přípravy a v případě potřeby budou aktualizovány. Evropské partnerství stanoví rovněž obecné zásady pro finanční pomoc Albánii.
      Očekává se, že Albánie vytvoří plán obsahující časový rozvrh a konkrétní opatření ke splnění uvedených priorit.
      2.   ZÁSADY
      Proces stabilizace a přidružení zůstává rámcem pro evropské směřování zemí západního Balkánu až do jejich budoucího přistoupení.
      Hlavní priority stanovené pro Albánii se týkají její schopnosti plnit kritéria stanovená Evropskou radou na zasedání v Kodani v roce 1993 a podmínky stanovené pro proces stabilizace a přidružení, zejména podmínky vymezené Radou v jejích závěrech ze dnů 29. dubna 1997 a 21. až 22. června 1999, obsah závěrečného prohlášení z vrcholné schůzky v Záhřebu dne 24. listopadu 2000 a Soluňský program.
      3.   PRIORITY
      Priority uvedené v tomto evropském partnerství byly vybrány na základě realistického očekávání, že je Albánie může splnit nebo může v jejich plnění v příštích několika letech podstatně pokročit. Rozlišují se krátkodobé priority, u kterých se očekává, že budou splněny během jednoho až dvou let, a střednědobé priority, u kterých se očekává, že budou splněny během tří až čtyř let. jak samotných právních předpisů, tak i jejich uplatňování.
      S ohledem na podstatné náklady spojené s plněním všech požadavků EU a na složitost těchto požadavků v některých oblastech nezahrnuje toto partnerství v této fázi všechny důležité úkoly. Budoucí partnerství zahrnou další priority podle pokroků, kterých Albánie dosáhne.
      Pokud jde o krátkodobé priority, byly stanoveny klíčové priority, které jsou uvedeny na začátku oddílu 3.1. Pořadí těchto klíčových priorit nijak nesouvisí s jejich významem.
      3.1   KRÁTKODOBÉ PRIORITY
      
         
            Klíčové priority
         
      
      
                  —
               
               
                  Dosáhnout lepších konkrétních výsledků v boji proti organizovanému zločinu, zejména prostřednictvím plného využití ustanovení nových právních předpisů týkajících se organizovaného zločinu a urychleného provádění akčně orientovaných opatření proti organizovanému zločinu.
               
            
                  —
               
               
                  Provést a aktualizovat protikorupční akční plán na roky 2004–2005 a doporučení obsažená v hodnotících zprávách Skupiny států proti korupci (GRECO) působící v rámci Rady Evropy.
               
            
                  —
               
               
                  Provést stávající právní předpisy týkající se restitucí/poskytování náhrad za nemovitosti. Zejména urychlit první registraci nemovitostí a vyřizování restitučních nároků a zajistit udržitelnost strategií a mechanismů pro poskytování náhrad.
               
            
                  —
               
               
                  Podporovat svobodu médií, zejména prostřednictvím urychleného přijetí vhodných právních předpisů pro tištěná média a zdokonalení právních předpisů pro elektronická média s ohledem na standardy EU.
               
            
                  —
               
               
                  Dále posílit správu veřejného sektoru, zejména řízení, plánování a provádění veřejných investic.
               
            
         
            Politické požadavky
         
      
      Demokracie a právní stát
      Správa
      
                  —
               
               
                  Zajistit stanovení politických priorit a angažovanost institucí a podpořit konstruktivní konsenzus ohledně provádění reforem nezbytných pro pokrok v rámci procesu stabilizace a přidružení.
               
            Volby
      
                  —
               
               
                  Připravit řádně a včas volby do místních samospráv, které se uskuteční v roce 2006, a bezodkladně provést doporučení OBSE/Úřadu pro demokratické instituce a lidská práva (ODIHR) vydaná po parlamentních volbách v roce 2005, zejména prostřednictvím zdokonalení seznamů voličů.
               
            Veřejná správa
      
                  —
               
               
                  Zajistit uplatňování zákona o veřejné službě, pokud jde o jmenování úředníků veřejné správy a její provoz.
               
            
                  —
               
               
                  Zajistit, aby přijímání, překládání a propouštění státních úředníků probíhalo v souladu s platnými předpisy.
               
            
                  —
               
               
                  Zajistit vynucování zákona o státní službě a přijmout opatření pro jeho zdokonalení.
               
            
                  —
               
               
                  Zajistit, aby ministerstvo pro evropskou integraci mělo k dispozici vhodné prostory, vybavení a vyškolený personál, a zlepšit koordinaci tohoto ministerstva s příslušnými resorty.
               
            
                  —
               
               
                  Plně a účinně využívat integrovaného plánovacího systému.
               
            Soudní systém
      
                  —
               
               
                  Zvýšit průhlednost trestního a občanského soudního řízení.
               
            
                  —
               
               
                  Zaručit, aby soudci a státní zástupci byli jmenováni na základě výběrových řízení.
               
            
                  —
               
               
                  Podporovat postavení soudců a jejich nezávislost a ústavní ochranu.
               
            
                  —
               
               
                  Vytvořit objektivní pravidla pro průhledné přidělování případů soudcům.
               
            
                  —
               
               
                  Vytvořit průhledný systém pro hodnocení státních zástupců, založený na výsledcích.
               
            
                  —
               
               
                  Zlepšit koordinaci mezi státními zástupci a policií.
               
            
                  —
               
               
                  Zajistit, aby byly při zřizování a provozu nových vězeňských zařízení dodržovány příslušné mezinárodní úmluvy.
               
            
                  —
               
               
                  Zajistit, aby byly k dispozici přiměřené zdroje na řádnou ochranu svědků.
               
            
                  —
               
               
                  Neustále zvyšovat procento výkonu soudních rozhodnutí.
               
            Protikorupční politika
      
                  —
               
               
                  Přijmout právní předpisy nezbytné pro harmonizaci albánského právního rámce s evropskými úmluvami o boji proti korupci (v trestních a občanských věcech) ratifikovanými Albánií a rovněž s příslušnými úmluvami OSN.
               
            
                  —
               
               
                  Zdokonalit stávající právní předpisy o úplatkářství a provádět je s řádným přihlédnutím ke koordinaci mezi jednotlivými ministerstvy.
               
            
                  —
               
               
                  Zajistit vynucování zákona o majetkovém přiznání.
               
            
                  —
               
               
                  Posílit institucionální kapacitu pro vyšetřování a stíhání korupce.
               
            
                  —
               
               
                  Zajistit, aby se specializovaná jednotka při státním zastupitelství v Tiraně (zabývající se finančními trestnými činy) zabývala rovněž případy korupce.
               
            
                  —
               
               
                  Omezit seznam úředníků, kteří jsou chráněni imunitou, a udělovat imunitu pouze v případě, kdy je to skutečně vhodné.
               
            Lidská práva a ochrana menšin
      Dodržování mezinárodních právních předpisů týkajících se lidských práv
      
                  —
               
               
                  Zajistit, aby byly všechny donucovací orgány plně obeznámeny se svými povinnostmi, pokud jde o lidská práva, a aby je plnily v souladu s mezinárodními úmluvami ratifikovanými Albánií, zejména s Evropskou úmluvou o lidských právech.
               
            
                  —
               
               
                  Zaměřit se na případy špatného zacházení ze strany donucovacích orgánů prostřednictvím odpovídajícího trestního stíhání pachatelů.
               
            
                  —
               
               
                  Zajistit soulad albánského trestního zákoníku s úmluvou OSN proti mučení.
               
            
                  —
               
               
                  Provést rámcový plán z roku 2004 zaměřený na zlepšení podmínek zadržených osob a vězňů ve vyšetřovací vazbě.
               
            
                  —
               
               
                  Zajistit důsledné dodržování etického kodexu ve vězeňském systému.
               
            Občanská a politická práva
      
                  —
               
               
                  Sladit albánské právní předpisy o pomluvě se standardy EU a provádět je.
               
            
                  —
               
               
                  Urychlit přijetí účinných právních předpisů pro zajištění průhlednosti vlastnictví sdělovacích prostředků.
               
            
                  —
               
               
                  Zlepšit řízení Národní rady pro rozhlasové a televizní vysílání a dokončit národní plán pro rozhlasové a televizní frekvence.
               
            
                  —
               
               
                  Podporovat nezávislost a profesní standardy novinářů.
               
            
                  —
               
               
                  Zajistit důsledné vynucování právních opatření zakazujících prodej státního majetku před jeho restitucí.
               
            Práva menšin, kulturní práva a ochrana menšin
      
                  —
               
               
                  Zdokonalit právní rámec týkající se menšin tak, aby splňoval požadavky Rámcové úmluvy Rady Evropy o ochraně národnostních menšin, a zajistit jeho provádění na celém území Albánie, zejména pokud jde o zvýšení používání jazyků menšin při jednání občana s úřady, uvádění tradičních místních jmen, zlepšení přístupu osob patřících k menšinám do médií a rozšíření vzdělávání v jazyce menšin.
               
            
                  —
               
               
                  Provádět národní strategii pro Romy jako součást vládní strategie boje proti chudobě a sociálnímu vyloučení. Poskytnout přesné údaje o velikosti menšin v Albánii.
               
            Regionální otázky a mezinárodní závazky
      
                  —
               
               
                  Dodržovat požadavky procesu stabilizace a přidružení a závazky ze Soluně, pokud jde o regionální spolupráci a dobré sousedské vztahy.
               
            
                  —
               
               
                  Zajistit provedení všech regionálních dohod o volném obchodu a pracovat na budoucí regionální dohodě o volném obchodu v jihovýchodní Evropě.
               
            
                  —
               
               
                  Uzavřít a provést dohody se sousedními zeměmi a zajistit jejich účinné provádění, zejména dohody o obchodu, přeshraniční spolupráci, boji proti organizovanému zločinu, nedovoleném obchodování a pašování, soudní spolupráci, správě hranic, zpětném přebírání osob, životním prostředí a dopravě a energetice.
               
            
         
            Hospodářské požadavky
         
      
      
                  —
               
               
                  Udržovat makroekonomickou stabilitu prostřednictvím urychlení fiskálních reforem, zejména pokud jde o rozpočtový proces, řízení výdajů a reformu platů ve veřejném sektoru.
               
            
                  —
               
               
                  Zdokonalit rozpočtové řízení prostřednictvím posílení vazeb mezi cíli jednotlivých politik a plánováním a plněním rozpočtu.
               
            
                  —
               
               
                  Omezit šedou ekonomiku účinným a nediskriminačním vynucováním daňových právních předpisů a zesílením boje proti finančním podvodům.
               
            
                  —
               
               
                  Přijmout kroky směřující k úspěšné privatizaci Albtelecomu.
               
            
                  —
               
               
                  Zdokonalit makroekonomické statistiky a rozsah evidence registru hospodářských subjektů.
               
            
                  —
               
               
                  Provést národní strategii sociálního a hospodářského rozvoje a současně zajistit úzkou koordinaci s aktualizovaným akčním plánem pro provádění priorit evropského partnerství.
               
            
                  —
               
               
                  Přijmout opatření za účelem zlepšení systémů sociální ochrany a boje proti sociálnímu vyloučení.
               
            
         
            Evropské standardy
         
      
      Vnitřní trh
      Volný pohyb zboží
      
                  —
               
               
                  Posílit správní kapacitu sekretariátu pro WTO a Agentury pro podporu vývozu.
               
            
                  —
               
               
                  Přijmout opatření pro zvýšení informovanosti hospodářských subjektů v souvislosti s koncepty norem a certifikace a jejich významu v rámci mezinárodního obchodu.
               
            
                  —
               
               
                  Vypracovat národní strategii dozoru nad trhem a posílit odbor pro ochranu spotřebitele.
               
            
                  —
               
               
                  Zajistit, aby odbor akreditace měl odpovídající fyzickou infrastrukturu a vyškolený personál, a přijmout ucelený pracovní plán pro budoucí členství Albánie v Evropské organizaci pro spolupráci v oblasti akreditace.
               
            Pohyb osob, služeb a právo usazování
      
                  —
               
               
                  Upravit stávající právní předpisy týkající se práva usazování tak, aby plně zajišťovaly rovné zacházení se zahraničními a domácími společnostmi, jasné rozlišení mezi dočasným a trvalým poskytováním služeb a soulad s požadavky dohody o stabilizaci a přidružení.
               
            
                  —
               
               
                  Zajistit proporcionalitu v přístupu k přeshraničnímu poskytování služeb.
               
            
                  —
               
               
                  Posílit právní a kontrolní rámec pro bankovní a pojišťovací sektor, včetně zřízení nezávislých a dostatečně personálně vybavených kontrolních orgánů.
               
            Volný pohyb kapitálu
      
                  —
               
               
                  Zdokonalit obezřetné monitorování finančního sektoru.
               
            
                  —
               
               
                  Přijmout další opatření s cílem snížit používání hotovosti v ekonomice.
               
            Cla a daně
      
                  —
               
               
                  Dále sbližovat celní právní předpisy a postupy s acquis EU, zejména zajistit, aby pravidla a postupy týkající se tranzitu, celních skladů, celní hodnoty, fyzických kontrol a analýzy rizik byly sladěny se standardy EU a případně mezinárodními úmluvami.
               
            
                  —
               
               
                  Zavést v plném rozsahu na všech celních úřadech systém ASYCUDA pro zpracování celních prohlášení.
               
            
                  —
               
               
                  Přijmout veškeré nezbytné kroky pro řádné provádění pravidel původu.
               
            
                  —
               
               
                  Dále sbližovat daňové právní předpisy s acquis EU, zavázat se k dodržování zásad kodexu chování pro zdaňování podniků a zajistit, aby nová daňová opatření byla s těmito zásadami v souladu.
               
            
                  —
               
               
                  Dokončit proces informatizace daňových úřadů.
               
            Hospodářská soutěž
      
                  —
               
               
                  Zdokonalit stávající právní předpisy týkající se hospodářské soutěže za účelem posílení kontroly hospodářské soutěže.
               
            
                  —
               
               
                  Posílit rozpočet a personální kapacitu Úřadu na ochranu hospodářské soutěže.
               
            
                  —
               
               
                  Přijmout prováděcí právní předpisy týkající se státní podpory.
               
            
                  —
               
               
                  Zřídit funkčně nezávislý orgán pro státní podporu.
               
            
                  —
               
               
                  Pokročit v dokončení ucelené inventarizace státní podpory.
               
            Zadávání veřejných zakázek
      
                  —
               
               
                  Vynucovat současné právní předpisy o zadávání veřejných zakázek a přijmout opatření za účelem sladění těchto předpisů se standardy EU.
               
            
                  —
               
               
                  Zajistit přísné provádění nabídkových řízení.
               
            
                  —
               
               
                  Posílit Agenturu pro veřejné zakázky a útvary odpovědné za zadávání veřejných zakázek v rámci příslušných ministerstev.
               
            
                  —
               
               
                  Zajistit vyšetření a trestní stíhání trestných činů souvisejících se zadáváním veřejných zakázek.
               
            Práva duševního vlastnictví
      
                  —
               
               
                  Posílit správní kapacitu pro ochranu práv duševního vlastnictví a zřídit albánský úřad pro ochranu autorských práv.
               
            
                  —
               
               
                  Přijmout nové právní předpisy o průmyslovém vlastnictví.
               
            
                  —
               
               
                  Dále posilovat informovanost o otázkách práv duševního vlastnictví mezi obchodními subjekty a donucovacími orgány, včetně soudních orgánů.
               
            
                  —
               
               
                  Posílit vymahatelnost těchto práv v boji proti pirátství a padělání.
               
            Odvětvové politiky
      Průmysl a malé a střední podniky
      
                  —
               
               
                  Zvýšit finanční udržitelnost Agentury pro malé a střední podniky a provést národní školicí plán pro malé a střední podniky.
               
            
                  —
               
               
                  Provést Evropskou chartu pro malé a střední podniky.
               
            
                  —
               
               
                  Provádět akční plán na odstranění administrativních překážek investic a zajistit řádné, nesvévolné a nediskriminační provádění právních předpisů, pravidel a postupů týkajících se podnikání.
               
            
                  —
               
               
                  Zlevnit a zjednodušit zápis obchodní společnosti a umožnit ho po celé zemi.
               
            
                  —
               
               
                  Zdokonalit postupy pro získání licencí, povolení a osvědčení.
               
            
                  —
               
               
                  Provést reformu zálohového daňového systému, aby byl méně nevýhodný pro vznikající obchodní společnosti.
               
            
                  —
               
               
                  Provést akční plán z dubna 2005 za účelem boje proti stínové ekonomice.
               
            
                  —
               
               
                  Vytvořit postupy pro posouzení dopadu plánovaných regulačních opatření na podnikatelské subjekty.
               
            
                  —
               
               
                  Přijmout lepší obchodní právní předpisy.
               
            
                  —
               
               
                  Zajistit efektivní zřízení fondu úvěrových záruk a zabezpečit profesionální a nezávislé řízení tohoto programu.
               
            
                  —
               
               
                  Přijmout zákon o elektronickém podpisu.
               
            Zemědělství a rybolov
      
                  —
               
               
                  Posílit systém ochrany bezpečnosti potravin a související kontrolní systémy.
               
            
                  —
               
               
                  Vyjasnit oblasti působnosti a posílit personální kapacitu veterinární správy.
               
            
                  —
               
               
                  Zmodernizovat laboratoře Veterinárního výzkumného ústavu.
               
            
                  —
               
               
                  Zlepšit rostlinolékařské a veterinární podmínky v souladu s požadavky EU, zejména pokud jde o produkty se silným vývozním potenciálem.
               
            
                  —
               
               
                  Zintenzívnit úsilí o sladění příslušných právních předpisů s veterinárními a rostlinolékařskými právními předpisy EU a sladit systém identifikace a evidence skotu s požadavky EU.
               
            
                  —
               
               
                  Posílit sběr a zpracování zemědělských statistik v souladu se standardy a metodami EU.
               
            Životní prostředí
      
                  —
               
               
                  Posílit správní kapacitu a koordinaci na celostátní a místní úrovni.
               
            
                  —
               
               
                  Provést právní předpisy týkající se hodnocení dopadů na životní prostředí.
               
            
                  —
               
               
                  Přijmout strategii dalšího sladění environmentálních právních předpisů s acquis EU a řádně provádět stávající právní předpisy, zejména pokud jde o jejich vynucování.
               
            
                  —
               
               
                  Přijmout opatření týkající se environmentálně rizikových lokalit: skládky pevného odpadu v lokalitě Sharra a těžiště ropy v Patos-Marinez.
               
            
                  —
               
               
                  Dále rozvíjet a provádět národní strategii pro vodní zdroje a kanalizaci a strategii venkova pro zásobování vodou a kanalizaci a vypracovat a začít provádět strategii pro postupné sbližování příslušných právních předpisů s acquis v oblasti zásobování vodou a kanalizace.
               
            
                  —
               
               
                  Provádět mezinárodní úmluvy v oblasti ochrany přírody, k nimž se Albánie připojila jako smluvní strana.
               
            Dopravní politika
      
                  —
               
               
                  Provést národní dopravní plán, včetně plánování a rozpočtového zajištění údržby dopravní infrastruktury.
               
            
                  —
               
               
                  Provádět program bezpečnosti silničního provozu a zlepšit podmínky bezpečnosti silničního provozu tak, že se zahájí sbližování albánských právních předpisů s acquis EU v oblasti hmotností a rozměrů, technických prohlídek, silničních technických kontrol, řidičských průkazů a dokladů o registraci vozidla.
               
            
                  —
               
               
                  Přijmout opatření za účelem zamezení nepovolených staveb podél nových silnic a nebezpečného přístupu na vnitrostátní silnice.
               
            
                  —
               
               
                  Zahájit nezbytnou reformu železničního sektoru.
               
            
                  —
               
               
                  U velkých investic systematicky uplatňovat příslušné postupy pro zadávání zakázek.
               
            
                  —
               
               
                  Zajistit, novelizaci albánského zákona o letecké dopravě, aby byl v souladu s acquis EU s ohledem na Společný evropský vzdušný prostor.
               
            
                  —
               
               
                  Zlepšit bezpečnostní podmínky v námořní dopravě, zejména snížit počet albánských lodí zadržených v rámci pařížského memoranda o porozumění.
               
            Energetika
      
                  —
               
               
                  Pokračovat v provádění revidovaného akčního plánu pro provedení národní energetické strategie.
               
            
                  —
               
               
                  Zahájit provádění závazků přijatých v rámci Smlouvy o Energetickém společenství.
               
            Informační společnost a média
      
                  —
               
               
                  Zajistit, aby právní předpisy týkající se elektronických komunikací zohledňovaly směrnice ES a aby byly vynucovány.
               
            
                  —
               
               
                  Posílit úlohu a kapacitu Telekomunikačního úřadu, zajistit jeho nezávislost a zdokonalit systém podávání odvolání.
               
            
                  —
               
               
                  Přijmout opatření za účelem vytvoření konkurenceschopného trhu pro elektronické komunikační sítě a služby.
               
            
                  —
               
               
                  Zahájit proces sbližování příslušných právních předpisů s Evropskou úmluvou o přeshraniční televizi a se směrnicí o televizi bez hranic.
               
            
                  —
               
               
                  Posílit správní kapacitu Národní rady pro rozhlasové a televizní vysílání a dokončit národní plán pro rozhlasové a televizní vysílání.
               
            Finanční kontrola
      
                  —
               
               
                  Dále rozpracovat dokument o veřejné interní a finanční kontrole a jasně vymezit funkci inspekce a oddělit ji od jiných funkcí v oblasti kontroly a interního auditu.
               
            
                  —
               
               
                  Posílit provozní kapacitu Nejvyššího kontrolního úřadu a zajistit jeho funkční a finanční nezávislost.
               
            Spravedlnost, svoboda a bezpečnost
      Víza, ochrana hranic, azyl a migrace
      
                  —
               
               
                  Vydávat cestovní doklady v souladu s mezinárodními standardy a zřídit centralizovanou elektronickou síť pro udělování víz.
               
            
                  —
               
               
                  Přijmout novelu zákona o cizích státních příslušnících za účelem přiblížení vízových právních předpisů standardům EU.
               
            
                  —
               
               
                  Provést závazky týkající se bezpečnosti a správy hranic, které Albánie přijala v Ochridu, zejména vytvořit strategii integrované správy hranic v souladu s obecnými zásadami EU.
               
            
                  —
               
               
                  Soustředit větší počet finančních a lidských zdrojů na řešení problémů obchodování s lidmi a nelegální migrace.
               
            
                  —
               
               
                  Zajistit, aby správa hranic na tiranském mezinárodním letišti a v přístavech Drač a Valona vyhovovala mezinárodním standardům.
               
            
                  —
               
               
                  Podpořit meziresortní spolupráci na hranicích mezi celními orgány a pohraniční policií.
               
            
                  —
               
               
                  Zajistit podpis Evropské úmluvy o právním postavení migrujících pracovníků z roku 1977 a sblížení příslušných právních předpisů s touto úmluvou.
               
            
                  —
               
               
                  Provést dohodu mezi ES a Albánií o zpětném přebírání osob a vyjednat dohody o zpětném přebírání osob se zeměmi původu migrantů procházejících přes Albánii.
               
            
                  —
               
               
                  Soustředit dostatečnou správní a finanční kapacitu na provádění právních předpisů v oblasti azylu a migrace a zejména na provádění souvisejících národních strategií a akčních plánů.
               
            Praní peněz
      
                  —
               
               
                  Přijmout okamžitá opatření za účelem lepšího vynucování právních předpisů proti praní peněz, pokud jde o usvědčování pachatelů, konfiskaci, zadržování a zmrazování prostředků.
               
            
                  —
               
               
                  Zvýšit kapacitu finančního zpravodajského útvaru, státních zastupitelství a policejního útvaru pro vyšetřování hospodářské trestné činnosti prostřednictvím zabezpečení příslušných finančních zdrojů a informačních technologií a zlepšení spolupráce na pracovní úrovni.
               
            
                  —
               
               
                  Zajistit soulad stávajícího zákona o zamezení praní peněz s příslušnými právními předpisy EU.
               
            
                  —
               
               
                  Dále zlepšovat spolupráci s orgány jiných zemí, zejména prostřednictvím aktivnějšího využívání regionální finanční zpravodajské sítě.
               
            
                  —
               
               
                  Zajistit řádné vynucování ohlašovacích povinností a přezkoumat limity pro ohlašování transakcí.
               
            Drogy
      
                  —
               
               
                  Provést národní protidrogovou strategii a související akční plán.
               
            
                  —
               
               
                  Zkvalitnit školení, vybavení a kontinuitu řízení policistů zapojených do boje proti drogám.
               
            
                  —
               
               
                  Identifikovat a stíhat osoby odpovědné za korupci související s obchodováním s drogami na všech úrovních veřejné správy.
               
            
                  —
               
               
                  Přijmout kroky k zajištění lepší vnitrostátní koordinace a koordinace s partnery v jiných zemích při boji proti drogám.
               
            
                  —
               
               
                  Zajistit větší průhlednost číselných údajů týkajících se zadržených drog a přijmout opatření pro řádnou likvidaci drog zadržených v předchozích případech.
               
            Policie
      
                  —
               
               
                  Zajistit plné provedení zákona o policejních hodnostech.
               
            
                  —
               
               
                  Dále zlepšovat řízení albánské státní policie a zajistit, aby byla schopna nezávisle spravovat své zdroje.
               
            
                  —
               
               
                  Posílit policejní útvar pro vnitřní záležitosti a zajistit řádné stíhání policistů, kteří se dopustili trestného činu.
               
            
                  —
               
               
                  Urychlit úsilí o dosažení dohody s Europolem.
               
            
                  —
               
               
                  Vypracovat souhrnnou příručku o postupech pro všechny členy kriminální policie.
               
            
                  —
               
               
                  Posílit spolupráci mezi policií a občany.
               
            Boj proti organizovanému zločinu a terorismu
      
                  —
               
               
                  Přesněji vymezit příslušné oblasti odpovědnosti různých státních orgánů zapojených do boje proti organizovanému zločinu a terorismu a přijmout opatření pro posílení spolupráce, zejména mezi soudními orgány a policií.
               
            
                  —
               
               
                  Přijmout další opatření za účelem vytvoření ucelených a koordinovaných systémů pro shromažďování a zpracovávání informací.
               
            
                  —
               
               
                  Zvýšit využívání speciálních vyšetřovacích prostředků, odposlech komunikačních prostředků a využívání informací zpravodajských služeb.
               
            
                  —
               
               
                  Bezodkladně realizovat konkrétní opatření pro zaručení ochrany svědků.
               
            
                  —
               
               
                  Přijmout opatření, na jejichž základě bude analytikům a vyšetřovatelům zapojeným do boje proti terorismu zajištěno lepší vybavení a školení.
               
            
                  —
               
               
                  Přijmout další kroky pro sladění bezpečnosti na tiranském mezinárodním letišti s mezinárodními standardy.
               
            3.2   STŘEDNĚDOBÉ PRIORITY
      
         
            Politické požadavky
         
      
      Demokracie a právní stát
      Volby
      
                  —
               
               
                  Přijmout včas opatření za účelem přípravy na příští parlamentní volby.
               
            Veřejná správa
      
                  —
               
               
                  Zajistit, aby správní útvary odpovědné za provádění dohody o stabilizaci a přidružení a útvary zapojené do provádění finanční pomoci ES byly pro plnění svých povinností odpovídajícím způsobem vyškoleny a vybaveny.
               
            
                  —
               
               
                  Zavést řízení zaměřené na výsledky a školení státních úředníků.
               
            
                  —
               
               
                  Vypracovat a provést platovou strukturu pro státní službu, která umožní řádné rozpočtové plánování a motivující kariérní strukturu.
               
            Soudní systém
      
                  —
               
               
                  Zajistit trestní stíhání závažných trestných činů, zejména organizovaného zločinu, a věnovat zvláštní pozornost mechanismům přeshraniční spolupráce.
               
            
                  —
               
               
                  Zajistit nepřetržité a náležité vzdělávání soudců a státních zástupců, mimo jiné v oblasti lidských práv, etiky a obchodních záležitostí a otázek souvisejících s dohodou o stabilizaci a přidružení.
               
            
                  —
               
               
                  Přezkoumat roli a kvalifikace soudních úředníků, postupně je začlenit do státní služby a zajistit, aby byli placeni stejně jako personál ministerstev.
               
            
                  —
               
               
                  Zajistit finanční udržitelnost soudní akademie.
               
            
                  —
               
               
                  Vynucovat právní předpisy o ochraně svědků.
               
            Protikorupční politika
      
                  —
               
               
                  Provádět evropské úmluvy o boji proti korupci v trestních a občanských věcech ratifikované Albánií a příslušné úmluvy OSN.
               
            
                  —
               
               
                  Dosáhnout významných výsledků v boji proti korupci na všech úrovních a ve všech oblastech prostřednictvím vynucování příslušných právních předpisů.
               
            Lidská práva a ochrana menšin
      Dodržování mezinárodního práva týkajícího se lidských práv
      
                  —
               
               
                  Zajistit, aby se zadrženými osobami a vězni ve vyšetřovací vazbě bylo zacházeno v souladu s mezinárodními standardy.
               
            
                  —
               
               
                  Zaručit, aby byla ve vazebních zařízeních, věznicích a ústavech pro mentálně postižené respektována lidská důstojnost a osobní bezpečnost.
               
            Občanská a politická práva
      
                  —
               
               
                  Zlepšit soudní systém pro mladistvé.
               
            
                  —
               
               
                  Zajistit soulad s Úmluvou Rady Evropy o zabránění mučení a nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání.
               
            
                  —
               
               
                  Vynucovat právní předpisy o restituci nebo náhradě majetku zkonfiskovaného během komunistického období.
               
            
                  —
               
               
                  Dokončit proces evidence pozemků.
               
            
                  —
               
               
                  Zajistit, aby převody majetku byly prováděny v souladu s právními předpisy, a zajistit řádné fungování všech orgánů působících v tomto procesu (notáři, katastrální úřady atd.).
               
            Svoboda projevu, sdružování a pokojného shromažďování
      
                  —
               
               
                  Vynucovat nové právní předpisy pro tištěná a elektronická média s ohledem na standardy EU.
               
            
                  —
               
               
                  Zajistit, aby přidělování frekvencí televizního vysílání bylo prováděno spravedlivým a nediskriminačním způsobem v souladu s národním plánem a aby požadavky byly provozovateli vysílání plně dodržovány.
               
            
                  —
               
               
                  Zvýšit neutralitu státní televizní společnosti.
               
            
                  —
               
               
                  Podporovat nepřetržité zlepšování kvality žurnalistiky.
               
            
                  —
               
               
                  Podpořit aktivní účast nevládních organizací a jiných organizací občanské společnosti ve vládním rozhodovacím procesu.
               
            Regionální otázky a mezinárodní závazky
      
                  —
               
               
                  Podporovat regionální dialog, stabilitu, dobré sousedství a spolupráci.
               
            
         
            Hospodářské požadavky
         
      
      
                  —
               
               
                  Nadále provádět udržitelné makroekonomické politiky, pokračovat v přizpůsobování a konsolidaci rozpočtu a zejména zvýšit udržitelnost schodku obchodní bilance/schodku běžného účtu zvýšením konkurenceschopnosti vývozu.
               
            
                  —
               
               
                  Pokračovat v obezřetné měnové a devizové politice.
               
            
                  —
               
               
                  Dále posílit externí audit, řízení finanční kontroly a interní audit.
               
            
                  —
               
               
                  Stanovit účinné postupy pro odhalování, vyřizování a další sledování případů (podezření z) podvodů a jiných nesrovnalostí majících důsledky pro vnitrostátní a mezinárodní finanční prostředky.
               
            
                  —
               
               
                  Pokračovat v privatizaci, zejména finančního a energetického sektoru.
               
            
                  —
               
               
                  Zajistit dodržování předpisů o územním plánování a využití pozemků.
               
            
                  —
               
               
                  Vypracovat a přijmout právní předpisy o zdanění půdy a nemovitostí.
               
            
                  —
               
               
                  Zvýšit úsilí o zlepšení vzdělávacího systému, včetně základního vzdělávání, a vytvořit moderní systém odborného vzdělávání a odborné přípravy.
               
            
         
            Evropské standardy
         
      
      Vnitřní trh
      Volný pohyb zboží
      
                  —
               
               
                  Zajistit správní kapacitu pro plnění požadavků dohody o stabilizaci a přidružení v této oblasti.
               
            
                  —
               
               
                  Dosáhnout dalšího pokroku v přijímání evropských norem a urychlit úsilí o plné členství v Evropském výboru pro normalizaci, Evropském výboru pro normalizaci v elektrotechnice a Evropském institutu pro normalizaci v telekomunikacích.
               
            
                  —
               
               
                  Pokročit v provádění směrnic nového a globálního přístupu a starého přístupu do vnitrostátního práva.
               
            
                  —
               
               
                  Vytvořit systém dozoru na trhem požadovaný na základě acquis v oblasti volného pohybu zboží.
               
            
                  —
               
               
                  S ohledem na osvědčené postupy ES zajistit lepší fungování orgánů odpovědných za normalizaci, akreditaci a certifikaci a orgánů odpovědných za metrologii a kalibraci.
               
            
                  —
               
               
                  Zajistit členství Albánie v Evropské organizaci pro spolupráci v oblasti akreditace.
               
            Pohyb osob, služeb a právo usazování
      
                  —
               
               
                  Zajistit spravedlivé a nestranné provádění právních předpisů týkajících se práva usazování.
               
            Volný pohyb kapitálu
      
                  —
               
               
                  Zajistit pokrok v oblasti plné liberalizace pohybu kapitálu, aby mohla být splněna lhůta, kterou WTO stanovila pro Albánii na rok 2010.
               
            Cla a daně
      
                  —
               
               
                  Zajistit nepřetržité sbližování albánských celních a daňových právních předpisů s acquis EU, dále zvyšovat správní kapacitu pro provádění celních právních předpisů a bojovat proti korupci, přeshraničnímu zločinu a daňovým únikům.
               
            
                  —
               
               
                  Zlepšit transparentnost a výměnu informací s členskými státy EU s cílem usnadnit vynucování opatření proti obcházení povinnosti platit daně nebo daňovým únikům.
               
            Hospodářská soutěž
      
                  —
               
               
                  Konzistentně vynucovat právní předpisy týkající se hospodářské soutěže, a to jak v oblasti antimonopolních opatření, tak státní podpory.
               
            Zadávání veřejných zakázek
      
                  —
               
               
                  Zajistit sbližování albánského právního rámce s acquis EU.
               
            
                  —
               
               
                  Vytvořit plně fungující struktury pro zadávání veřejných zakázek a zajistit přísné dodržování postupů při zadávání veřejných zakázek v souladu s právními předpisy a požadavky dohody o stabilizaci a přidružení.
               
            Práva duševního vlastnictví
      
                  —
               
               
                  Plně provést ratifikované mezinárodní úmluvy v oblasti duševního, obchodního a průmyslového vlastnictví.
               
            
                  —
               
               
                  Zajistit řádné provádění ochrany práv duševního vlastnictví a dosáhnout lepších výsledků v oblasti boje proti pirátství a padělání.
               
            
                  —
               
               
                  Zaručit dostatečnou správní kapacitu pro dosažení souladu s požadavky dohody o stabilizaci a přidružení v této oblasti.
               
            
                  —
               
               
                  Zřídit regionální úřady pro ochranu autorských práv.
               
            Statistika
      
                  —
               
               
                  Rozvinout hospodářské a sociální statistiky, včetně statistiky trhu práce, a pokročit v provádění všech evropských klasifikací, včetně klasifikace statistických regionů.
               
            Odvětvové politiky
      Průmysl a malé a střední podniky
      
                  —
               
               
                  Vynucovat zdokonalené obchodní právní předpisy.
               
            
                  —
               
               
                  Zajistit kvalitní vzdělávání soudců v oblasti obchodního práva a práva společností.
               
            
                  —
               
               
                  Zajistit, aby strategie boje proti stínové ekonomice držela krok s vývojem v tomto odvětví.
               
            
                  —
               
               
                  Dále rozvíjet specializované struktury na podporu podnikání (např. inkubátory a clustery) a prozkoumat možnost vytvoření obchodního/technologického parku.
               
            
                  —
               
               
                  Začít vypracovávat a uplatňovat politiku integrovaného výzkumu a dále rozvíjet opatření na podporu inovací a konkurenceschopnosti malých společností.
               
            
                  —
               
               
                  Zavést standardy poskytování informací a účetního výkaznictví v souladu se standardy EU a zajistit jejich účinné vynucování.
               
            Zemědělství a rybolov
      
                  —
               
               
                  Přijmout opatření k zajištění toho, aby se albánská rybářská politika přiblížila standardům EU, zejména v oblasti řízení, inspekce a kontroly zdrojů a v oblasti tržních a strukturálních politik.
               
            
                  —
               
               
                  Rozvinout strategie pro využití půdy, trh s pozemky, rozvoj venkova, diverzifikaci zemědělských činností a zlepšení konkurenceschopnosti zemědělství.
               
            
                  —
               
               
                  Dosáhnout významného pokroku v oblasti bezpečnosti potravin a rostlinolékařských a veterinárních podmínek v souladu s požadavky ES.
               
            
                  —
               
               
                  Připravit program pro modernizaci podniků na zpracování potravin, aby splňovaly požadavky EU.
               
            
                  —
               
               
                  Zahájit opatření zaměřená na identifikaci ovcí a koz a evidenci jejich pohybu.
               
            
                  —
               
               
                  Zahájit opatření s cílem zajistit účinnou kontrolu domácího pěstování rostlin, zejména u produktů, na něž klade EU zvláštní požadavky, a zřídit analytickou kapacitu v rostlinolékařském odvětví.
               
            Životní prostředí
      
                  —
               
               
                  Pokračovat v úsilí zaměřeném na toxická problémová místa.
               
            
                  —
               
               
                  Snížit znečištění způsobené rafinérií v Balši, včetně vypouštění odpadů do řeky Gjanice, a přijmout obecná opatření v boji proti znečištění vod.
               
            
                  —
               
               
                  Posílit sledování životního prostředí a zajistit dostatečně odrazující sankce proti znečišťovatelům.
               
            
                  —
               
               
                  Pokračovat v provádění regionálních a mezinárodních závazků v oblasti životního prostředí.
               
            Dopravní politika
      
                  —
               
               
                  Pokračovat v provádění albánského dopravního rámcového plánu, včetně úsilí o dokončení východozápadního koridoru a severojižní osy.
               
            
                  —
               
               
                  Dokončit institucionální reformy nezbytné pro lepší správu dopravní infrastruktury, stanovení prioritních investic, vytváření politik a zapojení soukromého sektoru.
               
            
                  —
               
               
                  Dosáhnout významného pokroku při obnově přístavů Drač a Valona a konsolidovat jejich provoz.
               
            
                  —
               
               
                  Dosáhnout lepších výsledků v bezpečnosti silničního provozu a přijmout dodatečná opatření pro další zlepšení.
               
            
                  —
               
               
                  Provádět Memorandum o porozumění týkající se klíčové regionální dopravní sítě v jihovýchodní Evropě, včetně dopravní observatoře.
               
            Energetika
      
                  —
               
               
                  Nadále zajišťovat řádné provádění akčních plánů ve vztahu k odvětví elektřiny a pokračovat v provádění albánské energetické strategie.
               
            
                  —
               
               
                  Zabezpečit včasné provedení různých projektů zaměřených na zlepšení infrastruktury pro výrobu, přenos a distribuci elektřiny.
               
            
                  —
               
               
                  Pokračovat v plnění regionálních a mezinárodních závazků v oblasti energetiky s cílem vytvořit konkurenceschopný regionální trh s energií.
               
            Informační společnost a média
      
                  —
               
               
                  Pokračovat v zapracovávání rámce EU pro elektronické komunikace do vnitrostátního práva a v jeho provádění.
               
            
                  —
               
               
                  Pokračovat v procesu sbližování příslušných právních předpisů s Evropskou úmluvou o přeshraniční televizi a se směrnicí o televizi bez hranic.
               
            Finanční kontrola
      
                  —
               
               
                  Rozvinout a provádět zásady decentralizované manažerské odpovědnosti a funkčně nezávislého interního auditu podle mezinárodních standardů a osvědčených postupů EU.
               
            
                  —
               
               
                  Rozvinout postupy a správní kapacity pro zajištění účinné ochrany finančních zájmů EU.
               
            Spravedlnost, svoboda a bezpečnost
      Víza, ochrana hranic, azyl a migrace
      
                  —
               
               
                  Zajistit plný soulad všech albánských cestovních dokladů s mezinárodními standardy.
               
            
                  —
               
               
                  Provádět strategii integrované správy hranic a plnit všechny mezinárodní závazky přijaté Albánií v oblasti správy hranic.
               
            
                  —
               
               
                  Zajistit, aby správa hranic na tiranském mezinárodním letišti a v přístavech Drač a Valona vyhovovala mezinárodní standardům.
               
            
                  —
               
               
                  Vynucovat právní předpisy týkající se azylu a vytvořit plnohodnotný azylový systém v souladu s mezinárodními standardy.
               
            
                  —
               
               
                  Provádět albánskou národní strategii pro migraci a národní akční plán pro azyl.
               
            
                  —
               
               
                  Zajistit, aby Albánie byla schopna plnit požadavky dohody o stabilizaci a přidružení ohledně občanů EU pracujících nebo pobývajících v Albánii.
               
            
                  —
               
               
                  Vyjednat dohody o zpětném přebírání osob se všemi zeměmi regionu a se zeměmi původu migrantů procházejících přes Albánii.
               
            
                  —
               
               
                  Postupně uzavřít, ratifikovat a provést všechny hlavní mezinárodní úmluvy v oblasti migrace.
               
            Praní peněz
      
                  —
               
               
                  Zesílit boj proti hospodářským a finančním trestným činům, včetně praní peněz a padělání měn.
               
            
                  —
               
               
                  Zřídit meziresortní agenturu pro účely zadržování výnosů z trestné činnosti.
               
            
                  —
               
               
                  Dosáhnout konkrétních výsledků v boji proti praní peněz ve finančním sektoru i mimo něj.
               
            Drogy
      
                  —
               
               
                  Dále provádět národní protidrogovou strategii a související akční plán.
               
            
                  —
               
               
                  Zajistit významné zlepšení výsledků v boji proti nedovolenému obchodu s drogami, zejména se syntetickými drogami, heroinem a kokainem.
               
            Policie
      
                  —
               
               
                  Pokračovat v přibližování policejních složek evropským standardům, zejména prostřednictvím odpovídajícího výcviku a vybavení.
               
            
                  —
               
               
                  Zajistit fungování řádného systému zpracování případů.
               
            
                  —
               
               
                  Dosáhnout významných výsledků v boji proti trestné činnosti a v boji proti korupci a jiné trestné činnosti v rámci policejních sil.
               
            Boj proti organizovanému zločinu a terorismu
      
                  —
               
               
                  Dále zvýšit mezinárodní spolupráci v boji proti organizovanému zločinu a terorismu.
               
            
                  —
               
               
                  Dosáhnout významných výsledků v rychlosti, počtu a kvalitě stíhání trestných činů spojených s organizovaným zločinem a nedovoleným obchodováním, jakož i v případech zadržování výnosů z trestné činnosti.
               
            
                  —
               
               
                  Plně začlenit mezinárodní úmluvy a protokoly o prevenci terorismu, k nimž se Albánie připojila jako smluvní strana, do vnitrostátních právních předpisů a provést je.
               
            4.   PROGRAMOVÁNÍ
      Pomoc Společenství zemím západního Balkánu v rámci procesu stabilizace a přidružení bude poskytována prostřednictvím stávajících finančních nástrojů, zejména na základě nařízení Rady (ES) č. 2666/2000 ze dne 5. prosince 2000 o pomoci pro Albánii, Bosnu a Hercegovinu, Chorvatsko, Svazovou republiku Jugoslávii a Bývalou jugoslávskou republiku Makedonii (1). Toto rozhodnutí tedy nebude mít žádné finanční důsledky. Albánie bude mít přístup k financování z programů pro více zemí a horizontálních programů.
      5.   PODMÍNKY
      Pomoc Společenství zemím západního Balkánu v rámci procesu stabilizace a přidružení je podmíněna dalším pokrokem při plnění kodaňských kritérií a konkrétních priorit tohoto evropského partnerství. Nedodržení těchto podmínek by mohlo vést k tomu, že Rada přijme vhodná opatření na základě článku 5 nařízení (ES) č. 2666/2000. Pomoc Společenství je dále vázána na podmínky vymezené Radou v jejích závěrech ze dnů 29. dubna 1997 a 21. až 22. června 1999, zejména ve vztahu k závazku příjemců provádět demokratické, hospodářské a institucionální reformy.
      6.   SLEDOVÁNÍ
      Provádění evropského partnerství bude sledováno pomocí mechanismů zřízených pro proces stabilizace a přidružení, zejména výročních zpráv předkládaných Komisí.
      
         (1)  Úř. věst. L 306, 7.12.2000, s. 1. Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 2112/2005 (Úř. věst. L 344, 27.12.2005, s. 23).