CELEX: 51987PC0332
Language: da
Date: 1987-10-19
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om revision af det flerårige forsknings- og undervisningsprogram for Det europæiske Atomenergifællesskab på strålingsbeskyttelsesområdet (1985-1989) (forelagt af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 332
Vol. 1987/0190
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
REVIDERET UDGAVE                                          KOM(87 ) 332 endelig udg. / 2
DETTE DOKUMENT ANNULLERER
OG ERSTATTER DOKUMENT                                     Bruxelles , den 19 . oktober 1987
K0MC87 ) 332 ENDELIG UDG .
VEDRØRER ALLE SPROG
                                           Forslag til
                                        RODETS AFGØRELSE
            om revision af det flerårige forsknings - og undervisningsprogram
                          for Det europæiske Atomenergifællesskab
                        pi strålingsbeskyttelsesområdet ( 1985-1989 )
                                  ( forelagt af Kommissionen )
                               07 109
                    :ÿ;7 <? s ,
                     Ш       г                ■/
 K0M(87 ) 332 endelig udg. / 2
 ---pagebreak--- Indhold
                                                              Side
1.  Indledning                                                   1
2.  Gennemgang                                                   1
    2.1 Politisk baggrund                                        1
    2.2 Forbindelsen til rammeprogrammet 1987-1991               2
    2.3 Opnåede resultater                                       2
3.  Foreslået revision                                           3
    3.1 Yderligere kommende arbejde                              3
        3.1.1 . Forskningsbehov med hensyn til de strålings-
                mæssige følger af ulykken                        3
        3.1.2   Forskningsbehov med hensyn til beredskabet
                med henblik på mulige ulykker i fremtiden        4
        3.1.3   Planlagt yderligere forskning                    5
    3.2 Gennemførelse                                            5
    3.3 Finansielle behov                                        6
    3.4 Evaluering                                               6
4.  Konklusion                                                   6
Bilag 1
    Forslag til Rådets afgørelse                                 7
Bilag 2
    Udtalelse fra Det rådgivende udvalg for Forvaltning
    og Koordinering " Strålingsbeskyttelse " af 1 . juli 1987  10
    Udtalelse fra Det rådgivende udvalg for Forvaltning og
    og Koordinering " Strålingsbeskyttelse " af 6 . juni 1986  11
Bilag 3
    Udtalelse fra Det videnskabelige og tekniske Udvalg         12
Tillæg
    Evalueringskriterier                                        13
 ---pagebreak---                                   Forslag til revision
                                             af
                       STRÅL INGSBESKYTTELSESPROGRAWIET 1 985-1989
1 . Indledning
      I betragtning af Kommissionens kompetence og forpligtelser med hensyn til
      strålingsbeskyttelse af arbejdstagere og af befolkningen i almindelighed
      tager de videnskabelige bestræbelser i forbindelse med Kommissionens strå¬
      lingsbeskyttelsesprogram ( 1 ) sigte på en effektiv og omkostningsbesparende
      beskyttelse af mennesker og miljø mod ioniserende stråling og radioaktivitet .
      Forskningen tager sigte på at hindre og modvirke skadelige påvirkninger , at
      vurdere og afbøde følgerne af strålingsulykker og at foreslå passende foran¬
      staltninger , førend sådanne problemer bliver en trussel for mennesket .
      Disse aspekter fortjener særlig opmærksomhed i betragtning af Tjernobyl -
      reaktorulykken og den lære , som kan drages heraf .
      Ulykken og dens strålingsmæssige følger har understreget værdien , gyldig¬
      heden og nødvendigheden af de nuværende og tidligere strålingsbeskyttelses -
      programmer . Situationen efter ulykken har også vist , at den fremgangsmåde ,
      der er anvendt i disse programmer , har været yderst frugtbar .
      Men ulykken har afdækket et presserende behov for at intensivere forskningen
      med hensyn til vurdering af de strålingsmæssige følger af ulykken og bered¬
      skabet med henblik på mulige ulykker i fremtiden .
2 . Gennemgang
      2.1 . Politisk baggrund
             Euratom-traktaten ( bilag I. VI ) har pålagt Kommissionen at " undersøge
             strålings skadelige virkning på levende væsener ".
             Strålingsbeskyttelsesforskningsprogrammerne har bidraget til en objek¬
             tiv vurdering af virkninger af og risici i forbindelse med ioniserende
             stråling og til beskyttelsen af mennesker og miljø . Resultaterne af
             programmerne yder et relevant bidrag til de verdensomspændende bestræ¬
             belser på at forbedre den videnskabelige viden og praksis inden for
             strålingsbeskyttelse .
             I denne sammenhæng er det ved gennemførelsen af programmet lykkedes
             at opnå en dækning af alle relevante spørgsmål vedrørende strålings ¬
             beskyttelsesforskning ved at inddrage næsten alle nationale forsk ¬
             ningscentre på området i Fællesskabsprogrammet og således undgå
             unødvendigt dobbeltarbejde . Programmet har endvidere stimuleret sam¬
             arbejdet mellem forskellige nationale centre i hele Fællesskabet .
 ( 1 ) Ved sin afgørelse af 12 . marts 1985 vedtog Rådet et flerårigt forsknings- og
       uddannelsesprogram for Det europæiske Atomenergifællesskab på strålingsbeskyt ¬
       telsesområdet 1985-1989 med et budget på 58 mio ECU . EFT nr . L 83 af 25.3.1985 ,
        s . 23 .
                                                                                       3
 ---pagebreak---     Specielt hvad situationen efter Tjernobyl angår , er Fællesskabets
    strålingsbeskyttelsesprogram interessant som følge af :
    - programmets relevans for indførelsen af grundlæggende sikkerheds¬
       normer , navnlig ved at tilvejebringe den videnskabelige baggrund
       for valget af de højeste tilladte radioaktivitetsniveauer i lev¬
       nedsmidler , foder og drikkevand i tilfælde af en ulykke .
    - vurderingen af den strålemæssige virkning af T jernobyl-ulykken for
       Fællesskabets befolkning og miljø og vurderingen af de virkninger ,
       en lignende ulykke inden for Fællesskabet ville have for den strå¬
       lingsmæssige sundhedsbeskyttelse .
2.2 Forbindelsen til rammeprogrammet for 1987-1991
    I Kommissionens rammeprogram for 1987-1991 er aktioner vedrørende livs¬
    kvalitet og sikkerhed begrundelsen for aktiviteter vedrørende strålings¬
    beskyttelse . Dette skyldes Kommissionens forpligtelse til at vedligeholde
    den relevante kompetence , som fastslået i Euratom-traktaten og i direk¬
    tiver . Videnskabelig støtte er vigtig for vurdering , forvaltning og poli¬
    tisk bedømmelse af problemer i forbindelse med strålingsrisici , som er et
    område , der bekymrer offentligheden i hele Fællesskabet .
    Strålingsbeskyttelsesprogrammet har allerede fået forøget betydning som
    følge af offentlighedens bekymring efter T jernobyl-reaktorulykken .
2.3 Opnåede resultater
    1976- 1980-programmet og hovedtrækkene i 1981 - 1984-programmet er blevet
    evalueret ( forskningsevalueringsrapport nr . 8 . EUR 8648 , 1984 ). De op ¬
    nåede resultater under 1981 - 1984 -programmet (1 500 forskeres mand/år
    resulterede i 4 500 videnskabelige publikationer ) er offentliggjort i
    enkeltheder ( EUR 9733 , 1985 ). De forskningsmæssige fremskridt er blevet
    evalueret af Det rådgivende Udvalg for Forvaltning og Koordinering ( CGC )
    " Strålingsbeskyttelse " og af Kommissionen ( sammenfatning af resultater
    1981-1984 , strålingsbeskyttelsesforskningsprogrammet , EUR 10394 , 1986 ).
    Beretningen om fremskridtene i 1986 ( EUR 10953 ) er offentliggjort for
    nylig .
    Siden 1985- 1989-programafgørelsen blev truffet af Rådet den 12 . marts
    1985 , er der udvalgt omkring 300 forskningsprojekter , som vil blive
    støttet . Reduktionen i budgettet for strålingsbeskyttelsesforsknings¬
    programmet 1985-1991 har skabt vanskeligheder for udvælgelse og finan ¬
    siering af alle relevante forskningsprojekter .
 ---pagebreak---                                        - 3 -
   Ved gennemførelsen af strålingsbeskyttelsesprogrammet i 1985-86 er der med
   held taget hensyn til nye udviklinger af strålingsbeskyttelsesbegreber og
   -praksis , samtidig med at man har mindsket eller fjernet områder , som er
   mindre relevante for praktiske problemer . Det nuværende program er derfor
   for nylig suppleret med og koncentreret stærkere om visse emner , hvor der
   er behov for effektive og omkostningsbesparende foranstaltninger . På områ¬
   det risikovurdering omfatter programmet således :
   - evaluering af situationer , hvor der er tale om betydelig naturlig stråling
     eller stråling i forbindelse med medicinsk diagnostik ; undersøgelser af
     egnede løsninger til at optimere strålingsbeskyttelsen ;
   - vurdering af risiciene i forbindelse med industrielle anvendelser af strå¬
     ling og gennemgang af de forskellige muligheder for at holde udsættelsen
     så lav som rimeligt opnåelig ;
   - udviklingen af metoder til vurdering af strålingsrisici i forhold til risi ¬
     ciene ved andre forurenende stoffer .
   Forskningsindsatsen i de nye medlemsstater ( Spanien og Portugal ) er allerede
   i vid udstrækning integreret i programmet , og der er forhandlet flere kon¬
   trakter med institutioner i disse lande om udførelse af forskningsarbejde på
   områder , hvor de er særlig kompetente , f.eks . radioøkologi , udsættelse i
   forbindelse med lægebehandling og risikovurdering .
   Strålingsbeskyttelsesforskningsprogrammet har desuden udvidet samarbejdet
   med USA , Canada og Japan . Med det amerikanske energiministerium er der
   undertegnet et aftalememorandum , som med held er blevet gennemført i det
   forgangne år . En anden aftale skal undertegnes med "Atomic Energy of Canada
   Limited ". Der er indgået kontrakter med ICRP ( International Commission on
   Radiological Protection ), ICRU ( International Commission on Radiation Units
   and Measurements ) og UNSCEAR ( United Nations Scientific Committee on the
   Effects of Atomic Radiation ) om emner af særlig betydning for Fællesskabet .
3. Foreslået revision
   Ovenstående gennemgang viser , at det igangværende program er nødvendigt og
   bør føres til ende . Endvidere har T jernobyl-uheldet og de strålingsmæssige
   følger heraf rejst problemer , hvortil der kræves yderligere forskning . Pro¬
   grammet er derfor blevet revideret med henblik på at imødekomme disse behov .
   Resultaterne af arbejdet inden for rammerne af den foreslåede revision vil
   blive anvendt som grundlag for forslaget til et nye forskningsprogram , der
   skal forelægges Kommissionen i 1989 .
   3.1 . Yderligere kommende arbejde
   3.1.1   Forskningsbehov med hensyn til de strålingsmæssige følger af ulykken
           T jernobyl-ulykken har spredt radioaktivitet over hele Europa . De
           strålingsmæssige følger af denne ulykke må nu evalueres . De fore¬
           liggende miljø-modeller for fordeling i atmosfære , vand og jord
           og for overførsel via fødeka;den må valideres og usikkerhedsgraden
           vurderes .
 ---pagebreak---                                            - 4 -
      De specifikke fysisk-kemiske karakteristika ved de involverede radioaktive
      stoffer såvel som indflydelsen fra klima , jordbund og landbrugspraksis på
      vejene for overførsel og optagelse af radioaktive stoffer må tages i betragt¬
      ning . Hvor det er muligt , må undersøgelser af udbredelsesvejene i miljøet
      suppleres med undersøgelser af stofskifteparametrene for radioaktive stoffers
      adfærd hos mennesker i forskellige aldersgrupper .
      Ulykken har ikke haft nogen umiddelbar sundhedsmæssige følger for befolkningen
      i Fællesskabet , men der vil kunne blive tale om sene følger , selv om deres an¬
      tal sandsynligvis vil være så lille , at det ikke kan spores rent statistisk .
      De foreliggende data må imidlertid evalueres , og , hvor det er nødvendigt , bør
      der foreslås opfølgende foranstaltninger .
      Ulykken har i en vis grad kastet nyt lys på de umiddelbare sundhedsmæssige
      følger og på behovene for behandling af ofre fra kernekraftulykker . Proble¬
      mer , som nu bør gennemgås og vurderes mere detaljeret er : den nuværende uhelds-
      dosimetri , virkningerne af dosis og dosisfordeling , forureningen med radioak¬
      tive stoffer , anvendelsen af strålingsbeskyttere og ledsagende psykiske skader .
. 1.2 Forskningsbehov i forbindelse med beredskabet med henblik på mulige ulykker i
      fremtiden
      Tidlige og sene strålingsmæssige følger af mulige ulykkesforløb må undersøges
      på grundlag af vurderinger af den sandsynlige risiko . Den yderligere udvikling
      af tidstro vurderinger af forskellige ulykkessituationer må stimuleres ved
      udformning af mere pålidelige metodologier . De igangværende bestræbelser må
      udvides til undersøgelser vedrørende afprøvning af kriseforvaltningsforløb .
      Det er nødvendigt på ny at overveje udviklingen af modforanstaltninger til
      hindring og mindskelse af ulykkens følger for by- og landmiljøet og for befolk¬
      ningen .
      T jernobyl-ulykken understreger nødvendigheden af et pålideligt videnskabeligt
      grundlag for fastsættelse af de højeste tilladte radioaktivitetsniveauer i
      levnedsmidler , foderstoffer og drikkevand . Eftersom sådanne niveauer er et
      vigtigt grundlag for at træffe beslutninger i fremtiden , må de opstilles gen¬
      nem en omhyggelig vurdering af samtlige trin , som forbinder dem med potenti ¬
      elle sundhedsrisici , og hertil vil der være behov for udvalgte eksperimentelle
      undersøgelser .
      I ulykkestilfælde kan man få at gøre med en lang række forskellige udsættelses-
      vilkår og være nødsaget til at handle hurtigt under betingelser , der ikke er
      optimale . Der er derfor brug for en bedre og hurtigere ulykkesdosimetri . I
      ekstreme tilfælde , hvor udsættelsen når op på livstruende niveauer , kan knogle¬
      marvstransplantation , en fuldt etableret teknik , som er udviklet i de tidligere
      år med støtte fra strål ingsbeskytl.elsesprogrammet , kunne vise sig at være den
      sidste mulighed for at redde menneskeliv under veldefinerede kliniske vilkår .
      Andre behandlingsformer må ligeledes forbedres , navnlig for situationer , hvor
      mange personer udsættes for doser , der kan forårsage strålingssyndromer , og
      hvor knoglemarvstransplantation ikke er gavnlig eller gennemførlig . Til disse
      behandlinger er der behov for aseptiske betingelser , behandlinger til at frem¬
      skynde helbredelse af knoglemarven og støtte-systemer . Situationen , hvor der
      er indtruffet andre skader , skal ligeledes tages i betragtning . Der bør ud¬
      vikles egnede kriterier og hurtige prøver for at lette afgørelsen om den bedst
      mulige behandling .
                                                                                       G
 ---pagebreak--- 3.1.3     Planlagt yderligere forskning
          Arbejdsplanerne for undersøgelserne vedrørende situationen efter Tjernobyl
          er blevet fastlagt i detaljer med bistand fra udvalget af fremragende uaf¬
          hængige videnskabsmænd ( 1 ), seminaret " Levnedsmiddelinterventionsniveauer
          efter et kernekraftuheld " , afholdt af Kommissionen i Luxembourg den 27.-30 .
          april 1987 , og en lang række arbejdsmøder og møder for kontrahenter til ¬
          rettelagt under forskningsprogrammet for strålingsbeskyttelse . Betingelserne
          er nu til stede for øjeblikkeligt at påbegynde følgende forskningsaktioner :
          1 . Pålideligheds- og nyttevurdering af modeller for transport i luften
              over lange afstande
          2 . Vurdering af data om overførslen af radioaktive stoffer i fødekæden
          3 . Gennemførligheden af epidemiologiske undersøgelser af de sundhedsmæs¬
              sige følger for befolkningen
          4 . Strålingsmæssige aspekter af kernekraftulykke-scenarier
          5 . Tilgrundliggende data for afledte katastrofereferenceniveauer
          6 . Forbedring af praktiske modforanstaltninger med hensyn til landbrugs-
              og vandmiljøet
          7 . Forbedring af praktiske modforanstaltninger med hensyn til bymiljøet
          8 . Forbedring af praktiske modforanstaltninger med hensyn til forebyggende
              medicinsk behandling .
          9 . Kontrol og overvågning i ulykkessituationer
          10 . Forskning vedrørende metoder til behandling af udsatte personer .
3.2 .     Gennemførelse
          Forskning på samarbejdsbasis på ovennævnte områder vil blive fremmet af
          Kommissionen med bistand fra Det rådgivende Udvalg for Forvaltning og
          Koordinering " Strålingsbeskyttelse " via kontrakter med anerkendte euro¬
          pæiske institutter og laboratorier . Der vil blive opstillet ti forskel ¬
          lige arbejdsprojekter , som hver omfatter 3-10 institutter eller laborato ¬
          rier .
          Resultaterne af denne forskning vil løbende indgå i Kommissionens forskel ¬
          lige aktioner med hensyn til beredskab og vil blive offentliggjort i sta ¬
          tusrapporterne under strålingsbeskyttelsesprogrammet . Ved afslutningen af
          efter-T jernobyl-aktionerne vil en sammenfatning af resultaterne blive ud¬
          arbejdet og fordelt til de kompetente myndigheder og berørte parter .
( 1 ) Strålingsbeskyttelse i Det Europæiske Fællesskab : Evaluering og forslag .
      XII / 106/87 .
 ---pagebreak---                                          - 6 -
3.3 . Finansielle behov
      De midler , der skønnes nødvendige til dækning af marginalomkostningerne
       i forbindelse med arbejdet , er baseret på 10 samarbejdsprojekter med
       3-10 institutter i en gennemsnitsperiode på 2,5 år . Marginalomkostninger
      på 100 000 ECU pr . videnskabsmand pr . år pr . institut giver et anslået
      samlet budget på 10 mio ECU for perioden 1987-1989 .
3.4 . Evaluering
      De supplerende forskningsaktioner , der forberedes som led i efter-Tjerno-
      byl-situationen , vil blive underkastet uafhængig evaluering sammen med
      det igangværende program for 1985-1989 . ( Jf . tillæg ). Evaluerings-
      omkostningerne anslås til mellem 50.000 og 100.000 ECU .
4.    Konklusion
      Den uafhængige gennemgang af programmet , der er udført af Kommissionens
       udvalg på området ( Det rådgivende Udvalg for Forvaltning og Koordinering
       " Strålingsbeskyttelse " og Det Videnskabelige og Tekniske Udvalg ), viser ,
       at forskningsprogrammet for strålingsbeskyttelse 1985-1989 er nødvendigt
       og bær fuldføres . Det imødekommer vigtige forskningsbehov , der blev ud ¬
       peget forud for T jernobyl-uheldet. , og som er væsentlige for strålings¬
       beskyttelse af arbejdstagerne og befolkningen som helhed i Fællesskabet .
       Den situation , der er skabt med 1 jernobyl-ulykken , har klart understreget
       behovet for yderligere relevante forskningsbestræbelser . Dele af dette
       arbejde vil blive udført ved at omdirigere igangværende forskningsprojek¬
       ter . Derudover er der presserende behov for en supplerende forskningsind¬
       sats , som skal koncentreres om de ti aktioner , der er omhandlet i punkt
       3.1.3 .
       De nødvendige midler til gennemførelse af det supplerende forsknings¬
       arbejde anslås til 10 mio ECU for perioden 1987-1989 . Dette er i over ¬
       ensstemmelse med det samlede beløb , der er skønnet nødvendigt for gen ¬
       nemførelsen , anført under punkt 1.1 . i bilag 1 til udkastet til forord¬
       ning om rammeprogrammet 1987-1991 .
 ---pagebreak---                                          - 7 -
                                       BILAG 1
                                    Forslag til
                                 RÅDETS AFGØRELSE
    OM REVISION AF DET FLERÅRIGE FORSKNINGS - OG UNDERVISNINGSPROGRAM FOR
     DET EUROPÆISKE ATOMENERGIFÆLLESSKAB PÅ STRÅLINGSBESKYTTELSESOMRÅDET
                                    ( 1985-1989 )
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske Atomenergi -
fællesskab , særlig artikel 7 ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen , forelagt efter høring af
Det videnskabelige og tekniske Udvalg ,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ( 1 ),
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og sociale Udvalg ( 2 ), og
ud fra følgende betragtninger :
Med vedtagelsen af rammeprogrammet for Fællesskabets forskning og teknolo¬
giske udvikling for perioden 1987-1991 ( 3 ) har Rådet erkendt betydningen
af en strålingsbeskyttelsesaktivitet
ved Rådets afgørelse 85/200/Euratom ( 4 ) blev der vedtaget et flerårigt
forsknings - og undervisningsprogram for Det europæiske Atomenergi fæl les ¬
skab på strålingsbeskyttelsesområdet ( 1985-1989 ), efter hvis artikel 3
der skal gives meddelelse om en undersøgelse af programmet ;
i betragtning af de alvorlige strålingsmæssige følger af T jernobyl-reaktor -
ulykken er det i Fællesskabets interesse at gennemføre forskning af virk ¬
ningerne af denne ulykke , at gennemføre en vurdering af de med ulykken for ¬
bundne risici samt at udvikle metoder til at kontrollere og mindske de
skadelige følger af bestråling for befolkningen som helhed , arbejdstagere
og miljøet ;
 (1)
 (2)
 ( 3)
 ( 4 ) EFT nr . L 83 , af 25.3.1985 , s . 23 .                                ?
 ---pagebreak---                                    - 8 -
den forskning , der er genstand for denne afgørelse , udgør et passende middel
til at forfølge disse mål -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE :
                                 Artikel 1
Forsknings- og undervisningsprogrammet for Det europæiske Atomenergifællesskab
på strålingsbeskyttelsesområdet som vedtaget ved afgørelse 85 / 200 Euratom re¬
videres herved .
                                 Artikel 2
Supplerende forskning gennemføres som angivet i bilaget .
                                 Artikel 3
De bevillinger , som skønnes nødvendige til programmets gennemførelse , forø¬
ges fra 58 mio ECU til 68 mio ECU . Denne forøgelse på 10 mio ECU anvendtes
til indgåelse af forskningskontrakter og til driftsudgifter .
Udfærdiget i Bruxelles , den
                                                             På Rådets vegne
                                                                 Formand
                                                                                M)
 ---pagebreak---                                       - 9 -
                                     Bilag
Forskningen under strålingsbeskyttelsesprogrammet , som vedtaget af Rådet
den 12 . marts 1985 ( 1 ), vil blive suppleret med henblik på at udbygge
eksisterende og vedtage supplerende forskning i tilknytning til :
- de strålingsmæssige følger af Tjernobyl-ulykken
- beredskabet med henblik på eventuelle fremtidige ulykker
og vil blive koncentreret om :
1 . Pålideligheds- og nyttevurdering af modeller for transport gennem luften
      over store afstande
2.    evaluering af data vedrørende overførslen af radioaktive stoffer i føde¬
      kæden
3.    gennemførligheden af epidemiologiske undersøgelser af de sundhedsmæssige
      følger for befolkningen
4.    strålingsmæssige aspekter af kernekraftuheld-scenarier
5.    tilgrundliggende data for afledte katastrofereferenceniveauer
6.    forbedring af praktiske modforanstaltninger med hensyn til landbrugs-
      og vandmiljøet
7.    forbedring af praktiske modforanstaltninger med hensyn til bymiljøet
8.    forbedring af praktiske modforanstaltninger med hensyn til forebyggende
      medicinsk behandling
9.    kontrol og overvågning i ulykkessituationer
10 . forskning vedrørende metoder for behandling af udsatte personer .
Denne forskning vil blive gennemført via kontrakter med institutter og univer¬
siteter i medlemsstaterne .
( 1 ) Bilag til afgørelse 85/200/Euratom af 12 . marts 1985 .
 ---pagebreak---                                       - 10 -
                                    Bilag 2
Udtalelse fra Det rådgivende udvalg for Forvaltning og Koordinering
                     vedrørende strålingsbeskyttelse
  om nødvendigheden af at revidere strål inqsbeskyttelsesproqrammet
                               1985-1989
              som følge af kernekraftulykken i Tjernobyl
På mødet den 1 . juli 1987 fandt Det rådgivende udvalg for Forvaltning
og Koordinering " strålingsbeskyttelse " ( CGC ), at dets udtalelse af
6 . juni 1986 ( vedlagt ) burde suppleres , fordi forelæggelsen af revisio¬
nen af strålingsbeskyttelsesprogrammet var stærkt forsinket , og fordi
en yderligere forsinkelse kunne mindske mulighederne for vellykket gen¬
nemførelse af den forskning , der er foreslået i tilknytning til Tjerno-
byl-uheldet .
CGC understreger , at siden dets møde den 6 . juli 1986 er forberedelsen
af de udvalgte forskningsaktioner gået videre og er nu nået til et sta¬
dium , hvor arbejdet kan påbegyndes øjeblikkeligt . Kommissionens tjeneste¬
grene har sammen med CGC-medlemmerne og eksperter fra kompetente forsk¬
ningsinstitutter opstillet detaljerede arbejdsplaner under hensyntagen
til oplysninger , der er kommet frem i mellemtiden , henstillinger fra
gruppen af højtstående uafhængige videnskabsmænd og konklusionerne fra
seminaret om levnedsmiddelinterventionsniveauer efter et kernekraftuheld ,
Luxembourg , den 27.-30 . april 1987 , tilrettelagt at Kommissionen i Luxem¬
 bourg .
 CGC understreger atter , at der er presserende behov for en revision af
 strålingsbeskyttelsesprogrammet , hvis troværdigheden af Fællesskabets
 aktioner på dette område , skal kunne bevares .
                                                 Professor A. CIGNA
                                                 ( Formand for CGC vedrørende
                                                     strålingsbeskyttelse )
 Bruxelles , den 1 . juli 1987
 ---pagebreak---                                         11
    Udtalelse fra Det rådgivende udvalg for Forvaltning og Koordinering
                       vedrørende strålingsbeskyttelse
      om nødvendigheden af at revidere strål inqsbeskyttelsesproqrammet
                                  1985-1989
                 som følge af kernekraftulykken i Tjernobyl
Under henvisning til Rådets afgørelse af 12 . marts 1985 om fastlæggelse
af et flerårigt forsknings- og undervisningsprogram for Det europæiske
Atomenergi fællesskab på strålingsbeskyttelsesområdet ( 1985-1989 ) (*),
særlig artikel 3 vedrørende revision af programmet , drøftede Det rådgi¬
vende udvalg for Forvaltning og Koordinering ( CGC ) på sit møde den 5 . og
6 . juni 1986 den reviderede beretning om undersøgelse af programmet , og
udvalget finder
- at dets udtalelse af 11 . marts 1986 om gennemgangen af strålingsbeskyt¬
   telsesprogrammet må suppleres i betragtning af virkningen af kernekraft-
   ulykken i Tjernobyl på strålingsbeskyttelsesforskningen i Det europæiske
   Fællesskab ;
- at det er nødvendigt at reorientere prioriteringsrækkefølgen for nye
   kontrakter ;
- at ulykken vil have en klar indflydelse på gennemførelsen og oriente¬
   ringen af eksisterende forskningskontrakter ;
- at ulykken endvidere har afdækket områder , hvor der er behov for en
   intensiveret forskningsindsats med et bredere sigte , og som ikke kan
   gennemføres inden for eksisterende kontrakter og det afsatte budget .
   Dette drejer sig om forskning med hensyn til de umiddelbare og sene
   strålingsmæssige følger af ulykken og den lære , der kan drages af
   ulykken med hensyn til beredskabet med henblik på mulige ulykker i
    fremtiden ;
- at en sådan nødvendig udvidelse af forskningsarbejdet , som der detal ¬
   jeret er gjort rede for i den reviderede beretning , kan udføres på
    tilfredsstillende måde , såfremt der bevilges yderligere 10 mio ECU til
    1985-1989 strålingsbeskyttelsesprogrammet ;
- og konkluderer enstemmigt , at under disse omstændigheder vil en revi ¬
   sion af 1985-1989 strålingsbeskyttelsesprogrammet være nødvendig .
                                                    Professor N.O. KJELDGAARD
                                                     ( formand for CGC vedrørende
   Bruxelles , den 6 . juni 1986                         strålingsbeskyttelse )
 (*) EFT nr . L 83 af 25.3.1985 , s . 23 .
 ---pagebreak---                                         12 -
                                    Bilag 3
                                                       Bruxelles , den 4 . juli 1986
                Det videnskabelige og tekniske Udvalg ( 5TC )
                                 Henstilling
                                  vedrørende
                   rapporten om den fornyede undersøgelse
           af det flerårige forsknings- og undervisningsprogram
                  for Det europæiske Atomenergi fællesskab
                       på Strålingsbeskyttelsesområdet
                                   1985-1989
På mødet den 4 . juli 1986 gennemgik STC rapporten om den fornyede undersø¬
gelse af det flerårige program for strålingsbeskyttelse . Rapporten inde¬
holder en kort beskrivelse af den fremgangsmåde , der er fulgt med henblik på
at gennemføre programafgørelsen , og der peges i rapporten på et midlerti ¬
digt behov for at intensivere forskningsarbejdet som følge af Tjernobyl -
uheldets konsekvenser i Fællesskabet .
Udvalget kunne generelt tilslutte sig programmet , idet det navnlig under ¬
stregede , at Kommissionen burde foretage en fuldstændig vurdering af de
strålingsmæssige konsekvenser af T jernobyl-uheldet og gennemføre yderli¬
gere undersøgelser af beredskabssituationen i tilfælde af mulige frem¬
tidige uheld .
Udvalget bemærkede , at der var behov for en objektiv videnskabelig rap¬
port om konsekvenserne af Tjernobyl-uheldet for Fællesskabet og under¬
stregede betydningen af forskning i strålingsbeskyttelse .
Udvalget rådede Kommissionen til , at de videnskabelige aspekter af rap¬
porten senere blev drøftet mere tilbundsgående , og at gennemførligheden
af eventuelle foreslåede undersøgelser på dette område blev vurderet
omhyggeligt , da det var lidet sandsynligt , at der ville opstå påviselige
sundhedsvirkninger .
Kommissionens program var af stor betydning for harmoniseringen af refe-
rencedosisniveauer , efterprøvning af radiologiske modeller og for udvek¬
sling af oplysninger om strålingsbeskyttelse .
( Enstemmigt godkendt på Det videnskabelige og tekniske Udvalgs møde den
18.12.1986 ).
 ---pagebreak---                                           13 -                           Tillæg
                               EVALUERINGSKRITERIER
                                 for revisionen af
                 strålinqsbeskyttelsesproqrammet ( 1983-1989 )
I Kommissionens nylige meddelelse til Rådet om en EF-handlingsplan for
evaluering af Fællesskabets forsknings- og udviklingsaktiviteter i årene
1987-1991 ( K0M(86 ) 660 endelig udg .) erklæres det , at målsætningerne og
milepælene for hvert enkelt forskningsprogram skal udformes på en sådan
måde , at det letter den efterfølgende evaluering heraf . I overensstemmelse
hermed indeholder nærværende notat evalueringskriterierne for dette pro¬
gram .
Det vigtigste evalueringskriterium for den foreslåede revision er :
1 . Er der givet et vigtigt bidrag til udvikling af mere omkostningseffek ¬
    tive metoder til at forebygge og bekæmpe de skadelige virkninger af
    stråling , navnlig virkningerne af hypotetiske kernekraftuheld , under
    hensyntagen til T jernobyl-situationen .
    Der bør navnlig tages hensyn til , om følgende kriterier er opfyldt :
    - pålideligheden af modeller for overførsel i luften over lange af¬
       stande er forbedret ;
    - der er indhentet forbedrede data og modeller for overførslen af
       radioaktive stoffer i fødekæden ;
    - gennemførligheden af epidemiologiske undersøgelser af de sundheds¬
       mæssige følger for befolkningen er blevet bekræftet eller afkræftet ;
    - der er nu bedre forståelse for de strålingsmæssige aspekter af kerne -
       kraftuheld-scenar ier ;
 ---pagebreak---                                           14 -
    - den videnskabelige basis for de tilgrundlæggende data for afledte nødrefe¬
      renceniveauer er konsolideret ;
    - praktiske modforanstaltninger med hensyn til landbrugs- og vandmiljøet ,
      bymiljøet og forebyggende medicinsk behandling er forbedret ;
    - der er fundet bedre metoder til kontrol og overvågning i uheldssituationer ;
    - der er sket fremskridt inden for behandlingsmetoder og diagnose af udsatte
      personer .
    Herudover bør følgende evalueringskriterier , der er baseret på de erklærede
    målsætninger i det oprindelige program anvendes :
2 . Er der opstået nye problemer i forbindelse med strålingsbeskyttelse i program¬
    mets løbetid? Er disse problemer i givet fald blevet undersøgt som led i pro¬
    grammet , og er der fundet løsninger , der foregriber faktiske behov ?
3 . Er standarderne for strålingsbeskyttelse af arbejdstagerne i kernekraft -
    industrien og befolkningen som helhed blevet stærkere befæstet , og har
    dette givet økonomiske eller sundhedsmæssige fordele?
4 . Kan de sammenlignelige risici hidrørende fra stråling og fra andre industri ¬
    elle og miljømæssige faktorer nu vurderes mere pålideligt ? Har offentligheden
    nu større forståelse for omfanget af disse risici , og er dette af værdi for
    de instanser , der er ansvarlige for lovgivningen vedrørende kernekraftindustrien?
5 . Har programmet øget kontakten mellem eksperter i helsefysik og andre strå¬
    lingseksperter i forskellige medlemsstater? Har de derved kunnet harmonisere
    deres resultater , således at de regeludstedende instanser har fået adgang
    til et mere pålideligt datagrundlag?
                                                                                 АО
 ---pagebreak---                                             15
Evalueringerne foretages sædvanligvis én gang i hvert programs løbetid .
De fleste af disse kriterier kan først afprøves efter fuldførelsen af
forskningskontrakterne under programmet 1985-1989 og efter vurderingen
af slutrapporterne for disse kontrakter .
Evalueringerne bør gennemføres af paneler af uafhængige eksterne eksperter ,
der vælges i overensstemmelse med punkt 3.5 i Kommissionens handlingsprogram
for evaluering ( 1 ). Panelmedlemmerne skal indhente oplysninger om alle de
ovennævnte punkter .
 ( 1 ) EFT nr . C 14 af 20.1.1987 , s . 5 .
 ---pagebreak---                                          1
                            FINANSIERINGSOVERSIGT
                       ST RAL I NGSBESKY T TELSESPROGRAM
1.  BUDGETPOST
    - Post : 7326
    - Titel : Strålingsbeskyttelse
1.1 Aktion
    Strålingsbeskyttelse
2.  RETSGRUNDLAG
    - Artikel 7 i traktaten om oprettelse af Det europæiske Atomenergi -
       fællesskab samt bilag 1 hertil ;
    - Revision af Rådets afgørelse af 12 . marts 1983 .
3.  BESKRIVELSE AF AKTIONEN
    Fortsættelse af et koordineret forskningsprogram vedrørende strålings¬
    beskyttelse , som især gennemføres på basis af kontrakter om omkostnings¬
    deling .
3.1 Formål
    At supplere den undersøgelse og vurdering af risici i forbindelse med
    ioniserende stråling , som blev vedtaget den 12 . marts 1983 , med to
    hovedmål :
    - forskning med hensyn til de umiddelbare og sene strålingsmæssige
       følger af Tjernobyl-ulykken ;
    - forskning af beredskabet med henblik på mulige ulykker i fremtiden .
4.  BEGRUNDELSE FOR AKTIONEN
    I konventionens nye rammeprogram er aktioner vedrørende livskvalitet
    og sikkerhed begrundelsen for aktiviteter vedrørende strålingsbeskyt ¬
    telse .
3.  AKTIONENS FINANSIELLE VIRKNINGER FOR UDGIFTERNE
    ( herunder udgifter til personale samt administration og teknisk drift )
                                                                             β
 ---pagebreak--- 5.1 Samlede omkostninger for hele det planlagte tidsrum :
      - over Fællesskabets budget : 58 + 10 mio ECU
      - over nationale budgetter :                          )
                                                            )       104 mio ECU
      - afholdes af andre sektorer på nationalt plan :)
5.2   Flerårig tidsplan
       5 . 2 . 1.1 . Forpligtelsesbevillinger 58 + 10 mio ECU
Program               Gennem-  Gennem-    Budget     Fore-  Skøn        Skøn     I alt
vedtaget                ført      ført    1987 +    løbigt   for         for
                        1985      1986  overført   budget-  1989        1990
                                         fra 1986  forslag
                                                      1988
Tilsammen              17.08    17.38     15.74      4.30  3.50         -
                                                                                58.00
Nyt forslag           1985      1986      1987     1988    1989         1990    I alt
Personale             -         -
                                         p.m .     p.m «   p.m .        -
                                                                                p . m.
Administr . og        -         -
                                         p.m.      p.m .   p · tn ·     -
                                                                                p.m .
teknisk drift
Kontrakter            -         -
                                         p.m .       7.00  3.00         -
                                                                                10.00
Tilsammen             -         -
                                         p . Ill .   7.00  3.00         -
                                                                                10.00
I ALT                  17.08    17.38     15.74    11.30   6.50                 68.00
 ---pagebreak--- 5 . 2 . 1.2 .  Betalingsbevillinger 58 + 10 mio ECU
Program               Gennem-  Gennem-    Budget    Fore-  Skøn   Skøn    I alt
vedtaget                ført    ført      1987 +   løbigt   for    for
                        1985     1986    overført budget-  1989   1990+
                                         fra 1986 forslag
                                                     1988
Tilsammen            I 5.88     9.66      14.99   12.80   11.75  2.92    58.00
Nyt forslag             1985    1986      1987     1988   1989   1990+   I alt
Personale             1 -       -
                                          p . m.  p.m .   p.m .  -
                                                                         p.m .
Administr . og          –       -
                                          p.m.    p.m .   p.m .  -
                                                                         p.m .
teknisk drift
Kontrakter              -       -
                                          p . m.     1.40  3.40  5.20    10.00
T ilsammen              -       -
                                          p . m.     1.40  3.40  5.20    10.00
I ALT                   5.88    9.66      14.99    14.20  15.15  8 . 12  68.00
 5.2.2        Beregning af det nye forslag
              a ) Personaleudgifter
                   Der vil ikke være behov for yderligere personale .
              b ) Udgifter til administration og/eller teknisk drift
                   Der vil ikke være behov for yderligere bevillinger .
              c ) Kontraktudgifter
                   Forskningsarbejde , der bestilles af Kommissionen pa grundlag af
                   udtalelse fra CGC , vil blive gennemført i form af projekter , hvor
                   Kommissionen vil afholde 100% af marginaludgifterne .
 6.            FINANSIELLE VIRKNINGER FOR PERSONALEUDGIFTER OG LØBENDE DRIFTSUDGIFTER
               ( Se punkt 5 ovenfor ).
 ---pagebreak---                                   - h -
7. FINANSIERING AF UDGIFTERNE
   Bevillinger , som opføres på de fremtidige budgetter .
8. VIRKNINGER FOR INDTÆGTERNE
   Skat til Fællesskabet af tjenestemændenes lønninger .
9. K0NTR0L0RDNING
   - Videnskabelig kontrol fra de kompetente tjenestemænd i GD XII og
     fra udvalget til forvaltning af sammenslutninger , rådgivet af det
     kompetente rådgivende udvalg .
   - Administrativ kontrol fra Generaldirektoratet for finanskontrol og
     fra tjenestegrenen " Kontrakter " under GD XII for så vidt angår
     gennemførelse af budgettet samt udgifternes regelmæssighed og over ¬
     ensstemmelse med de relevante bestemmelser .
 ---pagebreak---         FICHE D' IMPACT SUR LA COMPETITIVITE ET L' EMPLOI
           Proposition pour une Décision du Conseil
        arrêtant une révision du programme pluriannuel
                  de recherche et de formation
      pour la Communauté Européenne de l' Energie Atomique
             dans le domaine de la radioprotection
                             ( 1985-1989 )
1. Cette proposition a trait à une révision d' un programme pluriannuel
   de   recherche   et  de  formation      en cours dans  le  domaine  de   la
   radioprotection . Cette révision est destinée à trouver le support
   financier nécessaire à une recherche supplémentaire qui a pour but
   d' évaluer les conséquences radiologiques de l' accident du réacteur
   de Tchernobyl et d' améliorer l' organisation et l' état de
   préparation en cas d' éventuels accidents futurs comparables .
2. Le programme sera exécuté au moyen de contrats à frais partagés qui
   seront conclus avec des Instituts de recherche nationaux et des
   Départements de recherche universitaires de la Communauté .
3. Par conséquent , la proposition n' aura pas d' implications directes
   pour les petites ou moyennes entreprises ni pour l' emploi .
   Cependant , certaines des actions prévues pourraient conduire au
   développement     d' instruments    spécifiques    qui   pourraient    être
   produits par de petites ou moyennes entreprises .
                                                                              32