CELEX: 62005TO0357
Language: da
Date: 2006-07-05 00:00:00
Title: Kendelse afsagt af Retten i Første Instans (Anden Afdeling) den 5. juli  2006. # Comunidad Autónoma de Valencia - Generalidad Valenciana mod Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber. # Samhørighedsfonden - repræsentation ved en advokat - åbenbart, at sagen skal afvises. # Sag T-357/05.

Sag T-357/05
      Comunidad Autónoma de Valencia – Generalidad Valenciana
      mod
      Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber
      »Samhørighedsfonden – repræsentation ved en advokat – åbenbart, at sagen skal afvises«
      Rettens kendelse (Anden Afdeling) af 5. juli 2006 
      Sammendrag af kendelse
      Retspleje – stævning – formkrav 
      (Domstolens statut, art. 19, stk. 4)
      Det fremgår udtrykkeligt af artikel 19, stk. 4, i Domstolens statut, som i medfør af statuttens artikel 53 finder anvendelse
         på rettergangsmåden ved Retten, at to kumulative betingelser skal være opfyldt, for at en person gyldigt kan repræsentere
         andre parter end medlemsstaterne og Fællesskabets institutioner ved Fællesskabets retsinstanser, nemlig at vedkommende er
         advokat og har beskikkelse i en medlemsstat eller i en stat, som er part i aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde.
         Disse betingelser udgør væsentlige formforskrifter, hvis manglende overholdelse medfører afvisning af sagen. 
      
      En stævning kan derfor ikke antages til realitetsbehandling, når den er indgivet af en ikke-privilegeret part, som er repræsenteret
         af en befuldmægtiget, der, fordi han ikke er medlem af advokatsamfundet, ikke er advokat i den i artikel 19 i statutten anvendte
         forstand, selv om han i henhold til national ret kan repræsentere denne part i sager ved alle retsinstanser.
      
      (jf. præmis 7, 10 og 12)
RETTENS KENDELSE (Anden Afdeling)
      5. juli 2006 (*)
      
      »Samhørighedsfonden – repræsentation ved en advokat – åbenbart, at sagen skal afvises«
      I sag T-357/05,
      Comunidad Autónoma de Valencia – Generalidad Valenciana (Spanien), ved J.-V. Sánchez-Tarazaga Marcelino,
      
      sagsøger,
      mod
      Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber, ved L. Escobar Guerrero og A. Weimar, som befuldmægtigede,
      
      sagsøgt,
      angående en påstand om annullation af Kommissionens beslutning K(2005) 1867 endelig udg. af 27. juni 2005 om nedsættelse af
         en oprindeligt tildelt støtte fra Samhørighedsfonden for så vidt angår de projekter, der er grupperet under nr. 97/11/61/028,
         vedrørende indsamling og rensning af spildevand ved middelhavskysten i den selvstyrende region Valencia (Spanien),
      
      har
      DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABERS RET I FØRSTE INSTANS(Anden Afdeling)
      
      sammensat af afdelingsformanden, J. Pirrung, og dommerne A.W.H. Meij og I. Pelikánová,
      justitssekretær: E. Coulon,
      afsagt følgende
      Kendelse
       Faktiske omstændigheder og retsforhandlinger
      1       Sagsøgeren har ved stævning indleveret til Rettens Justitskontor den 19. september 2005 anlagt sag til prøvelse af Kommissionens
         beslutning K(2005) 1867 endelig udg. af 27. juni 2005 om nedsættelse af en oprindeligt tildelt støtte fra Samhørighedsfonden
         for så vidt angår de projekter, der er grupperet under nr. 97/11/61/028, vedrørende indsamling og rensning af spildevand ved
         middelhavskysten i den selvstyrende region Valencia (Spanien).
      
      2       Det er i stævningen angivet, at sagsøgeren er repræsenteret af Sánchez-Tarazaga Marcelino, »letrado«, der er ansat i sagsøgerens
         juridiske tjeneste. I stævningen er vedlagt en erklæring fra underdirektøren i sagsøgerens juridiske tjeneste, hvori det bekræftes,
         at Sánchez-Tarazaga Marcelino er beføjet til at repræsentere sagsøgeren i denne sag.
      
      3       Den 25. november 2005 anmodede Retten sagsøgeren om i henhold til artikel 44, stk. 6, i Rettens procesreglement at oplyse,
         om sagsøgerens repræsentant havde beskikkelse som advokat og var medlem af advokatsamfundet i Spanien, og i givet fald at
         fremlægge relevant dokumentation herfor. Sagens parter blev samtidig hermed oplyst om, at fristen for afgivelse af svarskrift
         var blevet udsat, indtil andet bestemmes. Den 7. december 2005 svarede Sánchez-Tarazaga Marcelino og anførte, at han ikke
         var medlem af advokatsamfundet i Spanien, men i henhold til spansk ret beføjet til at repræsentere sagsøgeren for de nationale
         retsinstanser og Fællesskabets retsinstanser.
      
      4       Den 22. december 2005 indgav Comunidad Autónoma de Valencia – Junta de Andalucía, en interventionsbegæring. Sagsøgeren og
         Kommissionen fremsatte deres bemærkninger vedrørende formaliteten med hensyn til interventionsbegæringen henholdsvis den 7.
         og den 18. marts 2006.
      
       Retlige bemærkninger
      5       I henhold til artikel 111 i Rettens procesreglement kan Retten uden at fortsætte sagens behandling træffe afgørelse ved begrundet
         kendelse, når det er åbenbart, at sagen må afvises, eller at sagen er åbenbart ugrundet.
      
      6       I nærværende sag har Retten i medfør af denne artikel besluttet at træffe afgørelse uden at fortsætte sagens behandling.
      7       I henhold til artikel 19, stk. 3, i Domstolens statut, som i medfør af statuttens artikel 53 finder anvendelse på rettergangsmåden
         ved Retten, skal ikke-privilegerede parter for Fællesskabets retsinstanser være repræsenteret ved en advokat, dvs. i den spanske
         udgave ved en »abogado«. Desuden fremgår det udtrykkeligt af artikel 19, stk. 4, i Domstolens statut, at de to kumulative
         betingelser skal være opfyldt, for at en person gyldigt kan repræsentere andre parter end medlemsstaterne og Fællesskabets
         institutioner ved Fællesskabets retsinstanser, nemlig at vedkommende er advokat og har beskikkelse i en medlemsstat eller
         i en anden stat, som er part i EØS-aftalen. Disse betingelser udgør væsentlige formforskrifter, hvis manglende overholdelse
         medfører afvisning af sagen.
      
      8       Betingelsen i artikel 19 i Domstolens statut er begrundet i, at advokaten antages at være et led i retsplejen, og at det er
         hans opgave i fuld uafhængighed og i det overordnede hensyn til retsplejen at yde den juridiske bistand, som klienten har
         behov for. Modstykket til denne beskyttelse er reglerne om god advokatskik, der pålægges og varetages i almenhedens interesse
         af de myndigheder, der er tillagt kompetence med dette formål for øje. Denne opfattelse genspejler de juridiske traditioner,
         der er fælles for medlemsstaterne, og genfindes også i Fællesskabets retsorden (jf. analogt Domstolens dom af 18.5.1982, sag
         155/79, AM & S mod Kommissionen, Sml. s. 1575, præmis 24, og Rettens kendelse af 28.2.2005, sag T-445/04, ET mod KHIM – Aparellaje
         eléctrico (UNEX), endnu ikke trykt i Samling af Afgørelser, præmis 8).
      
      9       Denne uafhængighed og det overordnede hensyn til retsplejens interesser ville blive bragt i fare, hvis man accepterede, at
         andre end de i artikel 19, stk. 1 og 2, i Domstolens statut angivne parter (herefter de »privilegerede parter«) kan lade sig
         repræsentere ved Fællesskabets retsinstanser af en person, der ikke har beskikkelse som advokat og er medlem af et advokatsamfund,
         men som er advokat gennem et ansættelsesforhold. En sådan person ville faktisk svare til en befuldmægtiget som omhandlet i
         artikel 19, stk. 1 og stk. 2, i Domstolens statut. Muligheden for at lade sig repræsentere af en befuldmægtiget er imidlertid
         i henhold til artikel 19, stk. 3, i Domstolens statut forbeholdt de privilegerede parter.
      
      10     Da Sánchez-Tarazaga Marcelino ikke er medlem af advokatsamfundet, er han ikke »abogado« i den i artikel 19 i Domstolens statut
         anvendte forstand. Derfor opfylder han ikke den første af de to kumulative betingelser i artikel 19, stk. 4, selv om han i
         henhold til spansk ret kan repræsentere sagsøgeren, som ikke figurerer blandt de privilegerede parter, i sager ved alle retsinstanser,
         og han er dermed ikke berettiget til at repræsentere sagsøgeren ved Retten.
      
      11     Denne konstatering afsvækkes ikke af den omstændighed, at en selvstyrende region i Spanien i en anden sag var repræsenteret
         af et medlem af sin juridiske tjeneste, der ikke var medlem af advokatsamfundet (jf. kendelse af 13.7.2004, sag T-29/03, Comunidad
         Autónoma de Andalucía mod Kommissionen, Sml. II, s. 2923). I denne sag havde Kommissionen således rejst spørgsmålet om sagsøgerens
         repræsentant i forbindelse med en formalitetsindsigelse, som den efterfølgende trak tilbage. Eftersom sagen blev afvist på
         grundlag af andre forhold, udtalte Retten sig ikke i denne kendelse om spørgsmålet vedrørende sagsøgerens repræsentant
      
      12     Det følger af det ovenfor anførte, at det er åbenbart, at sagen skal afvises.
      13     Herefter er det ufornødent at træffe afgørelse om Comunidad Autónoma de Andalucía – Junta de Andalucías begæring om intervention.
       Sagens omkostninger
      14     I henhold til procesreglementets artikel 87, stk. 2, pålægges det den tabende part at betale sagens omkostninger, hvis der
         er nedlagt påstand herom. Da sagsøgeren har tabt sagen, bør det pålægges sagsøgeren at betale sagens omkostninger i overensstemmelse
         med Kommissionens påstand herom. Sagsøgeren, Kommissionen og Comunidad Autónoma de Andalucía – Junta de Andalucía bør dog
         bære deres egne omkostninger i forbindelse med begæringen om intervention.
      
      På grundlag af disse præmisser
      kender
      RETTEN (Anden Afdeling)
      for ret:
      1)      Sagen afvises.
      2)      Det er ufornødent at træffe afgørelse om begæringen om intervention.
      3)      Sagsøgeren bærer sine egne omkostninger og betaler Kommissionen for De Europæiske Fællesskabers omkostninger, med undtagelse
            af omkostningerne i forbindelse med begæringen om intervention.
      4)      Sagsøgeren, Kommissionen og Comunidad Autónoma de Andalucía – Junta de Andalucía bærer deres egne omkostninger i forbindelse
            med begæringen om intervention.
      Således bestemt i Luxembourg den 5. juli 2006.
      
               E. Coulon
            
             
            
                     J. Pirrung 
            
         
               Justitssekretær
            
             
            
                     Afdelingsformand
            
         * Processprog: spansk.