CELEX: 51969PC0099
Language: nl
Date: 1969-02-18
Title: Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de aanpassing van de wetgevingen der lid-staten inzake emulgators-stabilisatoren, verdikkingsmiddelen en geleivormers welke in voor menselijke voeding bestemde waren gebruikt mogen worden (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (69) 99
Vol. 1969/0018
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE            VAN     DE     EUROPESE           GEMEENS C H A P P E I
                                             COM(69 ) 99 def .
                                             Brussel , 18 februari 1969
                    Voorstel voor een richtlijn van de Raad
   betreffende de aanpassing van de wetgevingen der lid-staten inzake
     emulgators-stabilisatoren , verdikkingsmiddelen en gelaivormers
  welke in voor menselijke voeding bestemde waren gebruikt mogen worden
              ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
   COM(69 ) 99 def .
 ---pagebreak---         Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de aanpassing
        van de wetgevingen der lid-staten inzake de emulgators-stabilisa-
        toren , verdikkingsmiddelen en geleivormers welke in voor menselij­
                ke voeding bestemde waren gebruikt mogen worden
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europeso Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op artikel 100 ,
gezien het voorstel van de Commissie ,                                      ,      r
gezien het advies van het Europese Parlement ,
gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
overwegende dat de verschillen tussen de wetgevingen der lid-staten betreffende
de emulgators-stabilisatoren , verdikkingsmiddelen en geleivormers het vrije
verkeer van voor menselijke voeding bestemde waren belemmeren , ongelijke concur-
rentievoorwaarden kunnen' scheppen en daardoor een rechtstreekse invloed hebben
op de totstandbrenging of de werking van de Gemeenschappelijke Iiarkt ;
overwegende dat de aanpassing van deze wetgevingen noodzakelijk is met het oog
op het vrije verkeer van voor menselijke voeding bestemde warenj
overwegende dat in elke wettelijke regeling inzake emulgators-stabilisatoren ,
verdikkingsmiddelen en geleivormers we lke in voor mensel^Jce voeding bestemde
waren gebruikt mogen worden , in de eerste plaats rekening moet worden gehouden
met de eisen die de bescherming van - de volksgezondheid stolt , en voorts met de
noodzaak de verbruikers . tegen vervalsingen te beschermen , alsmede met do econo­
mische en technologische behoeften binnen de ■ door de bescherming van de volksge­
zondheid gestelde grenzen ;                                                   .
overwegende dat voor deze aanpassing in een eerste staiium vereist is de opstel­
ling van ean gemeenschappeli jke limitatieve lijst van emulgators-stabilisatoren ,
verdikkingsmiddelen en geleivormers waarvan het gebruik door de lid-staten mag
worden toegestaan in voor menselijke voeding bestemde waren , alsmede de vaststellin
 ---pagebreak---  van algemene zuiverheidseisen waaraan deze stoffen inoeten voldoen ;
 overwegende dat de Raad in een tweede stadium voorwaarden zal moeten vaststellen
voor het gebruik van elk van genoemde stoffen ;
 overwegende dat het , in afwachting van de vaststelling van deze voorwaarden met
het oog op het vrije verkeer van goederen onmiddellijk na het einde van de
overgangsperiode noodzakelijk is dat de lid-staten de handel toestaan in voe­
dingswaren welke in de Gemeenschap vervaardigd zijn en behandeld met cmulgators-
stabilisatoren , verdikkingsmiddelen of geleivormers waarvan hot gebruik bij deze
richtlijn is toegestaan , wanneer deze behandeling in overeenstemming is met de
wettelijke bepalingen van de lid-staat van oorsprong ;
overwegende dat , wanneer het gebruik van een van deze stoffen of de samenstelling
ervan later een gevaar voor de menselijke gezondheid blijkt te kunnen vormen , het
de lid-staten dient te worden toegestaan dit gebruik te verbieden of te beper­
ken of het gehalte aan ongewenste bestanddelen ervan te verlagen totdat de Raad
een beslissing heeft genomen ;
overwegende dat de door de lid-staten getroffen maatregelen door middel van een
spoedprocedure gecontroleerd en eventueel bevestigd dienen te worden en dat bij
deze gelegenheid de periode van voorlopige toepassing dient te worden vastgesteld;
overwegende dat het in dit geval aanbeveling verdient een nauwe samenwerking tusse:
de lid-staten en de Commissie tot stand te brengen in het bij besluit van de Raad
van       ingestelde permanent comité voor voedingswaren ;
overwegende dat de vaststelling van de bijzondere zuiverheidseisen waaraan de emul'
gators-stabilisatoren , verdikkingsmiddelen en geleivormers moeten voldoen , de
bepaling van de analysemethoden voor de controle van de algemene en bijzondere
zuiverheidseisen , alsmede de vaststelling van de voorschriften ten aanzien van
de bemonstering en de analysemethoden voor het opsporen en aantonen van emul ga-
tors-stabilisatoren , verdikkingsmiddelen en geleivormers in voedingswaren uit-
voeringsmaatregelen zijn van technische aard waarvan de vaststelling aan de
Commissie dient te worden toevertrouwd om de procedure te vereenvoudigen en te
bespoedigen ;
 ---pagebreak--- overwegende da*b in alle gevallen waarin , de Raad de Commissie bevoegdheden ver–
 leent voor de uitvoering van dé voorschriften op het gebied van voor menselijke
voeding bestemde varen , in een procedure dient te worden voorzien waarbij een
nauwe samenwerking tussen de lid-staten en de Commissie in het 'permanent comité
voor voedingswaren tot stand wordt gebracht ,         r   .
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD : :
                                   Artikel 1
       In de zin van deze richtlijn wordt verstaan onder
a) eimilgators-stabilisatorcn : stoffen die een gelijkmatige dispersie van twee
    of meer niet mengbare' fases tot stand kunnen brengen of kunnen handhaven ;
b ) verdikkingsmiddelen : stoffen die , toegevoegd aan voedingswaren , er de vis­
    cositeit van vergroten ;
c ) geleivormers : stoffen die , toegevoegd aan voedingswaren , deze de consistentie
    van een gel geven .
                                   Artikel 2
       Voor de behandeling van voor menselijke voeding bestemde waren , hierna
te noemen " levensmiddelen", met emulgators-stabilisatoren , verdikkingsmiddelen
en geleivormers staan de lid-staten slechts het gebruik toe van de in de bijlage
bij de onderhavige richtlijn genoemde .                 •
                                    Artikel 3
1.     De Raad stelt vóór 1 januari 1972 en volgens de procedure van artikel 100
vast aan welke levensmiddelen de in de bijlage genoemde stoffen mogen worden
toegevoegd en de voorwaarden voor deze toevoeging. De Raad schrijft voor dat
deze bepalingen door de . lid-staten vóór 1 januari 1973 moeten worden' toegepast .
2.     Tot 1 januari 1973 en onverminderd de bepalingen van artikel 4 mogen de
lid-staten do handel in levensmiddelen welke in de Gemeenschap vervaardigd zijn
niet verbieden of belemmeren op grond van het feit dat ze met de in de bijlage
genoemde stoffen behandeld zijn , wanneer deze behandeling voldoet aan de wette­
lijke bepalingen van de lid-staat van oorsprong.
 ---pagebreak---                                     Artikel 4
1.     Wanneer het gebruik in levensmiddelen van een van de in de bijlage genoemde
stoffen of het gehalte van die stoffen aan een of meer van de in artikel 5 "bedoel­
de elementen een gevaar voor de menselijke gezondheid zou kunnen vormen , mag een
lid-staat dit gebruik voorlopig verbieden of beperken of het maximumgehalte aan CE
of meer van de betrokken elementen verlagen . Volgens de procedure van artikel 9
wordt besloten of de door de lid-staat getroffen maatregel moet worden inge­
trokken of dat zij gerechtvaardigd blijkt en gedurende een bepaalde periode
voorlopig gehandhaafd mag worden .
2.     Na onderzoek door en op voorstel van de Commissie besluit de Raad met eenpa­
righeid van stemmen of de lijst van de bijlage moet worden gewijzigd of dat er
van artikel 3 , lid 2   afwijkende bepalingen moeten worden vastgesteld , en stelt
in voorkomend geval door middel van een richtlijn de noodzakelijke wijzigingen
of afvjijkmgsbepalingen vast .
                                   Artikel 5
       De lid-staten treffen alle dienstige maatregelen om te bewerkstelligen dat
de in de bijlage genoemde en voor gebruik in levensmiddelen bestemde stoffen
voldoen aan :
a ) de volgende algemene zuiverheidsaisen :
    - zij mogen niet meer dan 3 mg/kg arsenicum noch meer dan 10 mg/kg lood be­
      vatten ;
    - zij mogen aan koper en zink in totaal niet meer dan 50 Pg/kg bevatten , waar­
      bij het zinkgehalte evenwel niet hoger mag zijn dan 25 mg/kg , geen aantoon­
      bare sporen bevatten van bestanddelen die uit toxicologisch oogpunt gevaar
      kunnen opleveren , met name van andere zware metalen , behoudens afwijkingen
      die voortvloeien uit de vaststelling van de bijzondere eisen bedoeld onder
      b) ;
b ) de bijzondere zuiverheidseisen die overeenkomstig artikel 6 , sub a )  zijn
    vastgesteld .
 ---pagebreak---                                           - Artikel 6
  Volgens de procedure van artikel 10
  a ) worden op grond van de resultaten van het wetenschappelijk onderzoek inzake
      de bescherming van de volksgezondheid de bijzondere zuiverheidseisen vast­
      gesteld voor de in de bijlage genoemde stoffen ;
  b ) worden vastgesteld ; •
      - de analysemethoden welke noodzakelijk zijn voor de controle van de in ar­
        tikel 5 bedoelde algemene en bijzondere zuiverheidseisen ,
      - de voorschriften betreffende dé bemonstering en.de analysemethoden voor
        het opsporen en aantonen van e mul gators-stabilisatoren , verdikkingsmidde-
         len en geleivormers in en op levensmiddelen .
                                   .        Artikel 7
  1.      De lid-staten treffen alle dienstige maatregeleii' om -te bewerkstelligen
  dat de in de bijlage genoemde en voor het gébruik in levensmiddelen bestemde
  stoffen uitsluitend in de- 'handel mogen' worden' gebracht , indien op de verpakkin­
  gen de volgende aanduidingen voorkomen :                 ;                ■
. a ) naam en adres van de fabrikant; of van een verkoper die verantwoordelijk is
      in de zin van de vret geving van de , lid-staat .waar hij. verblijft ; degene die
      een produkt uit een derde land invoert , wordt gelijkgesteld met de fabrikant
  b ) het nummer . en d? .benaming van de stoffen zoals deze in de bijlage vo.orkomen ;
  c ) de vermelding "voor levensmiddelen" ( beperkt gebruik);
  d) bijmenging van . de stoffen onderling, of met andere .produkt en de benaming
      van de bestanddelen in afnemende volgorde ., van belangri jktieid en het totale
      percentage van de in de bijlage genoemde stoffen . .
  2.      De • lid-staten mogen de overbrenging 'naar hun grondgebied eh het' in de
  handel brengen van de in de bijlage genoemde stoffen niet uitsluitend op grond
  van het feit dat zij de etikettering onvoldoende achten verbieden , indien de in
  lid 1 voorgeschreven aanduidingten voorkómen Qp de- Verpakkingen en 'indien de
  onder b)', c ) en d) voorgeschreven 'aanduidingen zijn gesteld in twee officiële
 talen van de Gemeenschap , én wel in een - taal véin - Germaanse en in een taal van
  Latijnse oorsprong. ."         • -  : .        . '" . • = I. .-.. ...
 ---pagebreak---                                       Art ileo 1 8
        Deze richtlijn laat onverlet de bepalingen van de nationale wetgevingen
"betreffende   :
a ) levensmiddelen die emulgerende-stabiliserende , verdikkende of geleivormende
     eigenschappen kunnen bezitten zoals bijvoorbeeld eieren , meel en zetmeel ,
     ook indien gewijzigd ;
b ) bloedplasma ;
c ) zuren , basen en zouten die , toegevoegd aan levensmiddelen tijdens de vervaar­
     diging daarvan , de pH ervan wijzigen of stabiliseren .
                                      Artikel 9
1.      Wanneer wordt verwezen naar de in dit artikel omschreven procedure dient
de vertegenwoordiger van de Commissie onverwijld bij het permanent comité voor
voedingswaren , ingesteld bij besluit van de Raad van .... hierna het " comité "
te noemen , een ontwerp in van de te nemen maatregelen . Het comité brengt binnen
twee dagen advies uit over dit ontwerp . Het spreekt zich uit met een meerder-      i
heid van 12 stemmen , waarbij de stemmen van de lid-staten gewogen worden over­
eenkomstig het bepaalde in artikel 148 , lid 2     van het Verdrag. De voorzitter
neemt geen deel aan de stemming .
2.a ) De commissie stelt de overwogen maatregelen vast wanneer deze in overeen­
       stemming zijn met het advies van het comité .
   b) Wanneer de overwogen maatregelen niet in overeenstemming zijn met het advies!
       van het comité of wanneer geen advies werd uitgebracht , dient de Gonmissie
       onverwijld bij de Raad een voorstel in voor de te nemen maatregelen . De
       Raad neemt een besluit met gekwalificeerde meerderheid van stemmen .
   c ) Wanneer de Raad na het verstrijken van een termijn van vijftien dagen na
;      de indiening van het voorstel door de Commissie geen besluit genomen heeft ,
       worden de voorgestelde maatregelen door de Commissie vastgesteld .
                                     Artikel 10
1.      Wanneer wordt verwezen naar de in dit artikel voorgeschreven procedure
dient de vertegenwoordiger van de Commissie bij het comité een ontwerp in van
do te nemen maatregelen . Het comité brengt over dit ontwerp advies uit binnen
een termijn die de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie van
 ---pagebreak--- de "betrokken kwestie . Het comité spreekt zicht uit met een meerderheid van
12 stemmen , waarbij de stemmen van de lid-staten gewogen worden overeenkomstig
het bepaalde in artikel 148 , lid 2 van het Verdrag. De voorzitter neemt geen deel
aan de stemming.                                           r.,
2.a ) De Commissie stelt de overwogen maatregelen vast wanneer deze in overeen­
       stemming zijn met het advies van het oomité .
   b ) Wanneer de overwogen maatregelen niet in overeenstemming zijn met het .
       advies van het comité of wanneer geen advies werd uitgebracht , dient do
       Commissie onverwijld bij de Raad een voorstel in voor de te nemen maatre­
       gelen . De Iïaad neemt een besluit met gekwalificeerde meerderheid van stem­
       men .
   c ) Indien de Raad na het verstrijken van een termijn van 3 maanden na de in­
       diening van het voorstel door de Commissie geen besluit genomen heeft ,
       worden de voorgestelde maatregelen door de Commissie vastgesteld.
                                                               ι
                                       Artikel 11
 1.     Deze richtlijn is eveneens van toepassing op de emulgators-stabilisatoren ,
verdikkingsmiddelen en geleivormers bestemd voor het gebruik in levensmiddelen ,
die in de Gemeenschap worden ingevoerd .
2.      Deze richtlijn is niet van toepassing op emulgators-stabilisatoren , ver-
dikkingsmiddelen en geleivormers , noch op levensmiddelen , die - zijn bestemd om
uit de Gemeenschap te worden uitgevoerd.
                                       Artikel 12
1.      De lid-staten treffen alle dienstige maatregelen om vóór 1 januari 1S70
gevolg te geven aan het bepaalde in deze richtlijn en stellen de Commissie
onverwijld van deze maatregelen in kennis .
2.      Na de kennisgeving van deze richtlijn dragen de lid-staten er bovendien
zorg voor dat de Commissie van alle latere ontwerpen voor belangrijke wettelijke
of bestuursrechteli jke bepalingen , die zij voornemens zijn vast te stellen op
 ---pagebreak---                                      - 3 -
hèt gebied waarop deze richtlijn betrekking heeft , tijdig in kennis wordt
gesteld  opdat de Commissie zich ter zake zou kunnen uitspreken .
                                  Artikel 13
      Deze richtlijn is gericht tot de lid-staten .
 Gedaan te Brussel ,                                       Voor de Raad ?
                                                         T 33e , voorzitter .
 ---pagebreak---                                           BIJLAGE
                  Emulgators-stabilisatoren , veraikkingsmiddelen en              i
                  geleivormers welke in voedingswaren gebruikt mo-
                                         gcn worden
      E 322   Lecithinen
    ( E 400 , Alginezuur                  •
      E 4O1   Fatriumalgmaat
      E 402 . Kaliumalginaat         .     >■■■■.
  - E   403   Ammoniumal ginaat
      E 404   Calciumalginaat
      E 405 . 1 » 2-propyleen-glycol-alginaat
      E 410   Agar-agar
      E 411   Carragheen en carrageninen
      E 412   Meel van Sint-jansbroodpitten
      E 413   Meel van tamarinde zaad
      E 414   Guargom
      E 415   Adragantgom
      E 416   Arabische gom
      E 417   Karayagom
      E 420   Sorbitol '
      E 421   Manitol
      E 430   Eetbare gelatines
      E 440   Pectinen
»    E 441    Pectinezuur en pectininezuur
     E 442    Natriumpectaat
     E 450    Natrium- en kaliumpolyfosfaten
              a)
                   aà) dinatriuo~dipolyfosfaa<fc
                   bb ) tetranatrium-dipolyfosfaat
              b ) Pentanatrium-tripolyfosfaat
              c ) Acyclische hogere polyfosfaten waarvan de polymerisatiegraad gelijk
                   is aan of lager dan 6
                   aa ) van natrium
                   bb ) van kalium
              d ) acyclische hogere polyfosfaten waarvan de polymerisatiegraad hoger
                   is dan 6
                   aa ) van natrium
                   bb ) van kalium
 ---pagebreak---                                                Bi.iid.se
Methylcellulose (methylether van cellulose )
Carboxymethylcellulose ( natriumzout van carboxymethylether
van cellulose ) .
Glycerine
Mono- en diglyceriden van zuren van spijsvetten
Esters van mono- en diglyceriden van zuren van spijsvetten en
ean van de volgende zuren : azijnzuur , melkzuur , citroenzuur ,
wijnsteenzuur of diacetyl-wijnsteenzuur
Suikeresters : esters van saccharose en zuren van spijsvetten
Suikerglyceriden : mengsels van esters van saccharose en mono-
en diglyceriden van zuren van spijsvetten
Oplosbaar gemaakte eetbare eiwitten en de zouten daarvan .