CELEX: 52012PC0622
Language: hu
Date: 2012-10-19
Title: Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontja alapján történő igénybevételéről (Svédország „EGF/2012/005 SE/Saab” referenciaszámú kérelme)

|
			
		
		
		52012PC0622
		
			Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontja alapján történő igénybevételéről (Svédország „EGF/2012/005 SE/Saab” referenciaszámú kérelme) /* COM/2012/0622 final */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
A költségvetési fegyelemről és a
pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, az Európai
Parlament, a Tanács és a Bizottság között létrejött, 2006. május 17-i
intézményközi megállapodás[1]
28. pontja a pénzügyi keret vonatkozó fejezeteinek felső korlátain
felül, egy rugalmassági mechanizmus révén, legfeljebb évi
500 millió EUR erejéig lehetővé teszi az Európai Globalizációs
Alkalmazkodási Alap (a továbbiakban: EGAA) igénybevételét.
Az Alapból való hozzájárulásokra vonatkozó
szabályokat az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap létrehozásáról szóló,
2006. december 20-i 1927/2006/EK európai parlamenti és tanácsi
rendelet[2]
tartalmazza.
2012. május 25-én Svédország a Saab
Automobile SA vállalkozás egyik leányvállalatánál és 16 beszállítójánál történt
elbocsátásokat követően „EGF/2012/005 SE/Saab” referenciaszámmal kérelmet
nyújtott be az EGAA-ból igénybe vehető pénzügyi hozzájárulás iránt.
A kérelem alapos vizsgálata után a Bizottság
az 1927/2006/EK rendelet 10. cikke alapján megállapította, hogy a
pénzügyi hozzájárulásnak a rendeletben megállapított feltételei teljesülnek.
A KÉRELEM ÖSSZEFOGLALÁSA ÉS ELEMZÉS
 Főbb adatok: ||   
 EGAA-referenciaszám || EGF/2012/005 
 Tagállam || Svédország 
 2. cikk || a) 
 Elsődlegesen érintett vállalat || Saab Automobile SA 
 Beszállítók és az ellátási lánc következő szintjein álló termelők || 16 
 Referencia-időszak || 2011.12.19–2012.4.19. 
 A személyre szabott szolgáltatások nyújtásának kezdete || 2011.12.20. 
 A kérelem benyújtásának időpontja || 2012.5.25. 
 A referencia-időszakban elbocsátott munkavállalók száma || 3 239 
 A referencia-időszak előtt és után elbocsátott munkavállalók száma || 509 
 Összes támogatható elbocsátás || 3 748 
 Az intézkedés által várhatóan érintett, elbocsátott munkavállalók száma || 1 350 
 A személyre szabott szolgáltatásokhoz kapcsolódó kiadások (EUR) || 10 509 120 
 Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások[3] (EUR) || 400 000 
 Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások (%) || 3,67 
 Teljes költségvetés (EUR) || 10 909 120 
 EGAA-hozzájárulás EUR-ban (50 %) || 5 454 560 
1.                      
A kérelmet 2012. május 25-én nyújtották be a
Bizottsághoz, és 2012. augusztus 20-ig további információkkal egészítették ki.
2.                      
A kérelem az 1927/2006/EK rendelet
2. cikkének a) pontja szerint eleget tesz az EGAA igénybevételéhez
szükséges feltételeknek, és benyújtása a rendelet 5. cikkében említett
10 hetes határidőn belül megtörtént.
Az elbocsátások és a
világkereskedelemben a globalizáció hatására bekövetkezett fő strukturális
változások közötti kapcsolat
3.                      
Az elbocsátások és a világkereskedelemben a
globalizáció hatására bekövetkezett jelentős strukturális változások
közötti kapcsolat bizonyítása érdekében Svédország a 2011. évi autóipari
zsebkönyvre (2011 Automobile Industry Pocket Guide)[4] hivatkozott, amely kimutatta,
hogy az EU-27 országok 2010-ben 15,1 millió egységgel a világ személyautó
gyártásának 26%-át képviselték, ami jelentős csökkenést mutat a 2005. év
34,1 %-os, illetve a 2000. év 35,9 %-os adataihoz képest. Ugyanabban
az évtizedben a BRIC-országok (Brazília, Oroszország, India, Kína) piaci részesedése
8,4 %-ról (2000) 15,8 %-ra (2005), illetve 33,5 %-ra (2010)
emelkedett.
4.                      
A 2012. június 6-án közzétett Cars 21 záró
jelentésből[5]is
az rajzolódik ki, hogy a személyautók világpiacához viszonyítva csökken az
európai piac részaránya.
5.                      
Az Európai Gépjárműgyártók Szövetségének
(ACEA)[6]
legutóbbi féléves jelentése azt mutatja, hogy a nyilvántartásba vett új
személyautók száma tovább csökken az EU-ban. Így a 2012. júniusi adat 2,8%-kal
marad alatta a 2011. júniusi adatnak, amely pedig már 7,8%-kal volt alacsonyabb
a 2010. júniusi adatnál. A tendencia majdnem folyamatosan csökkenő volt az
elmúlt öt évben (2008-tól 2012-ig, csak 2009-ben volt egy kis növekedés).
6.                      
A Saab helyzete bizonytalan volt az elmúlt néhány
évben miután a General Motors 2008 augusztusában bejelentette, hogy el kívánja
adni a céget. Több eredménytelen tárgyalássorozatot követően a holland
Spyker Cars 2010. február 23-án megvásárolta a Saabot. Hamarosan a termelés
leállítását eredményező likviditási problémákkal találta szembe magát. Az
a kísérlet, hogy a vállalatot eladják egy kínai cégnek, kudarcba fulladt,
amikor a General Motors nem volt hajlandó átruházni rá az általa gyártani
kívánt személyautókra vonatkozó engedélyeket. 2011. december 19-én a Saab
Automobile csődöt jelentett.
7.                      
A mai nappal bezárólag az autógyártási ágazat
nyújtotta be a legtöbb EGAA iránti kérelmet, összesen 16 esetben, amelyből
hét eset a kereskedelem globalizálódásával, kilenc eset pedig a válsággal volt
kapcsolatos[7].
Az elbocsátások számának igazolása és a
2. cikk a) pontjában foglalt kritériumok teljesítése
8.                      
Svédország e kérelmet az 1927/2006/EK rendelet 2.
cikkének a) pontjában meghatározott beavatkozási kritériumok alapján nyújtotta
be, amelyek szerint az alapból akkor lehet támogatást nyújtani, ha egy négy
hónapos időszak alatt egy tagállamban működő vállalattól –
beleértve annak beszállítóit és az ellátási lánc következő szintjein álló
termelőket – legalább 500 munkavállalót elbocsátanak.
9.                      
A kérelem arra hivatkozik, hogy a
2011. december 19-től 2012. április 19-ig terjedő
négy hónapos referencia-időszakban 3239 személyt bocsátottak el a Saab
Automobil AB-től és leányvállalatától, a SAAB Automobile Powertrain
AB-től, a referencia-időszak előtt, de ugyanannak a csoportos
létszám-leépítési eljárásnak a keretében pedig további 509 főt bocsátottak
el 16 beszállítótól. Valamennyi elbocsátottat az 1927/2006/EK rendelet
2. cikke második bekezdésének harmadik francia bekezdése alapján vették
számításba. A svéd hatóságok ugyanazon harmadik francia bekezdésnek
megfelelően megerősítették, hogy ez idő alatt valamennyi
elbocsátás megtörtént.
Az elbocsátások előre nem látható
jellegének bizonyítása
10.                  
A svéd hatóságok azt állítják, hogy a Saab utóbbi
néhány évben tapasztalt nehézségei ellenére a csőd és a bezárás nem volt
előre látható. Számos vásárló érdeklődött a vállalat és dolgozóinak
átvétele iránt, továbbá számos autótípus és -modell elnyerte a lehetséges
vevők tetszését. A vállalkozás csak akkor fogyott ki a
lehetőségekből, és döntött a csődeljárási kérelem benyújtása
mellett, amikor a GM mint előző tulajdonos megtagadta a szükséges
engedélyek átadását egy lehetséges kínai vásárlónak.
Az elbocsátó vállalatok és a támogatásra
jogosult munkavállalók meghatározása
11.                  
A kérelem 3748 személy elbocsátására vonatkozik,
ebből 3239 elbocsátás a Saab Automobile AB-nál és leányvállalatánál, a
Saab Automobile Powertrain AB-nál, a fennmaradó 509 pedig 16 alvállalkozónál
következett be. Mivel az alvállalkozók listája bizalmas információ,
ellenőrzésre azonban megtekinthető, a vállalkozások A, B, C stb.
néven szerepelnek az alábbiakban.
 Vállalat || Elbocsátott személyek száma 
 Saab Automobile Aktiebolag || 2 960 
 Saab Automobile Powertrain AB || 279 
 A || 71 
 B || 45 
 C || 7 
 D || 88 
 E || 123 
 F || 20 
 G || 8 
 H || 14 
 I || 11 
 J || 20 
 K || 8 
 L || 31 
 M || 10 
 N || 16 
 O || 5 
 P || 32 
 Összesen || 3 748 
12.                  
Az összes elbocsátott személyből 1350
munkavállaló jogosult támogatásra. A fennmaradó munkavállalók nagy része
(különösen a technikusok és a többi jól képzett dolgozó) már új munkát
találtak. A támogatásra jogosult munkavállalók megoszlása a következő:
 Kategória || Szám || Százalék 
 Férfiak || 1 000 || 74,07 
 Nők || 350 || 25,93 
 EU-állampolgárok || 1 320 || 97,78 
 Nem EU-állampolgárok || 30 || 2,22 
 15 és 24 év közöttiek || 15 || 1,11 
 25 és 54 év közöttiek || 1 200 || 88,89 
 55 és 64 év közöttiek || 135 || 10,00 
 64 évesnél idősebbek || 0 || 0,00 
13.                  
Ezen munkavállalók közül 20 fő tartós
egészségügyi problémával küzd vagy fogyatékossággal él.
14.                  
A foglalkozási csoportok szerinti megoszlás a
következő:
 Kategória || Szám || Százalék 
 Törvényhozók, igazgatási vezetők és vezetők || 27 || 2,00 
 Felsőfokú képzettséget igénylő foglalkozások || 215 || 15,93 
 Technikusok és hasonló foglalkozások || 180 || 13,33 
 Irodai foglalkozások || 193 || 14,30 
 Szolgáltatási és értékesítési foglalkozások || 16 || 1,19 
 Szakképzettséget igénylő ipari foglalkozások || 88 || 6,52 
 Gépkezelők, –összeszerelők és járművezetők || 523 || 38,74 
 Egyszerű foglalkozások || 5 || 0,37 
 Egyéb || 103 || 7,63 
15.                  
A 103, egyéb kategóriába sorolt személy olyan több
kisebb kategóriába tartozó munkavállalót tömörít, mint igazgatók, egészségügyi
személyzet és művészeti foglalkozásúak.
16.                  
Az 1927/2006/EK rendelet 7. cikkének
megfelelően Svédország megerősíti, hogy az EGAA végrehajtásának
különböző szakaszaiban és különösen az EGAA-hoz való hozzáférésben mind
jelenleg, mind a jövőben a nők és a férfiak egyenlőségét szem
előtt tartó és diszkriminációellenes politikát alkalmaz és fog is
alkalmazni.
Az érintett terület, valamint az ott
működő hatóságok és érdekelt felek bemutatása
17.                  
Az elbocsátott munkavállalók túlnyomó többsége
Trollhättan, Vänersborg és Uddevalla településeken él, amelyek Västra Götaland
ipari jellegű megyének legfontosabb városától, Gothenburgtól északra 70–90
km-re találhatók. Ez a terület a korábbi gyárbezárások miatt már eleve magas
munkanélküliséggel küzd. A gépgyártás a legnagyobb gazdasági ágazat az 55 500
lakosú Trollhättanban.
Valamennyi érintett településen a legfőbb
érdekelt fél az állami foglalkoztatási szolgálat lesz, Trollhättan
önkormányzata, a University West, a szakszervezetek és a
munkaerő-közvetítéssel foglalkozó Trygghetsrådet TRR és Startkraft
elnevezésű szervezet mellett.
Az elbocsátások várható hatása a helyi,
a regionális és az országos foglalkoztatásra
18.                  
A Saab csődje után a munkanélküliség
Trollhättan településen 2012 januárjában több mint 20%-ra emelkedett, ami azt
jelenti, hogy az ország 290 települése közül itt a legmagasabb a
munkanélküliségi ráta. Ugyanezen okból a szomszédos települések is a
munkanélküliség jelentős emelkedését tapasztalták, noha ezeken a
településeken az már eredetileg is igen magas volt. 
A Saab Automobile a foglalkoztatottsághoz és a
hozzáadott értékhez is hozzájárult közvetve azzal, hogy alapanyagokat,
tanácsadói és egyéb szolgáltatásokat vásárolt a beszállítóktól. A Nemzeti
Gazdaságkutató Intézet becslést készített a Saab bezárásának svéd gazdaságra
gyakorolt hatásáról, amely szerint 2010-ben a Saabbal összefüggésben körülbelül
3200 munkahely létezett a beszállítóinál, ami azt jelentette, hogy akkoriban
egy Saab munkahelyre 0,9 külső munkahely jutott.
A Saab 3600 munkavállalójából 2000 Trollhättanban
él, ez a szám a településen élő munkavállalók 8,4%-át jelenti.
A finanszírozásra javasolt, személyre
szabott szolgáltatások összehangolt csomagja és annak tételes bontásban
meghatározott, becsült költségei, valamint a strukturális alapok által
támogatott intézkedésekkel való komplementaritása
19.                  
Svédország olyan EGAA intézkedéseket és
fellépéseket tervez, amelyek túlmennek a foglalkoztatási szolgálatok által
rendszerint nyújtottakon, vagyis kibővített eszköztárral dolgozik az
egyénre szabott megoldások megtalálása érdekében. A gyakorlatban ez az
erőfeszítéseket olyan területekre koncentrálja, mint a munkakeresési
támogatás, pályaorientáció, egyénre szabott képzés és továbbképzés (pl. új IT
ismeretekről), a munkatapasztalat hivatalos elismerése, kihelyezés,
vállalkozást segítő intézkedések vagy az önfoglalkoztatás elősegítése
és speciális, időben korlátozott intézkedések (a munkakeresők támogatása,
költözési támogatás, képzési támogatás, a hátrányos helyzetűek vagy
idősebb alkalmazottak segítése a munkahelyük megtartásában vagy a
munkaerőpiacra történő visszajutásban, stb.).
20.                  
Az EGAA támogatásában részesülő
munkavállalóknak a választható intézkedések szélesebb programját nyújtják,
amelybe olyan intézkedések is beletartoznak, amelyeket az állami
foglalkoztatási szolgálat egyébként nem szokott nyújtani. Ezek a munkavállalók
a szokásosnál hosszabb ideig tartó intézkedésekből profitálhatnak, valamint
korábban juthatnak jobb színvonalú szolgáltatásokhoz. Az alábbiakban felsorolt
valamennyi intézkedés egyik fókuszpontja a zöldebb munkahelyek felé
történő elmozdulás, ebben a tekintetben Svédország az egyik legfontosabb
szereplőnek számít nemzetközi szinten. Az előrejelzések a
jövőben munkaerőhiányt jósolnak ezen a területen, amelynek
megelőzésében az EGAA intézkedések segíthetnének. A világ legnagyobb
hullámenergia-parkja épül fel 2014–15-ben Sotenäs településen, a Trollhättan régió
vonzáskörzetén belül.
21.                  
Az EGAA intézkedések az alábbiakat foglalják
magukba:
–     
Munkakereséshez nyújtott támogatás: A támogatásra jogosult munkavállalók korábban és a szokásosnál
személyre szabottabb támogatást kapnak, a hosszú szolgálati idővel
rendelkezők pedig különleges segítségnyújtásban részesülnek. A
csoportmunka is bekerül a felajánlott intézkedések közé. A munkavállalók
munkavállalási szaktanácsadásban részesülhetnek.
–     
Pályaorientáció: A
támogatásra jogosult munkavállalók már korai szakaszban, egyénileg vagy
csoportosan hatékonyabb támogatásban részesülnek majd. A cél az, hogy a
résztvevők realisztikus pályaorientációban részesüljenek egy olyan
területen, ahol kereslet van a munkaerő iránt, és ahol egy kiegészítő
képzés elvégzését követően a résztvevőről elmondható, hogy jó
esélyei vannak az elhelyezkedésre. Kiemelt figyelmet kapnak a zöld ágazatok
nyújtotta munkalehetőségek.
–     
A munkatapasztalat hivatalos elismerése és
munkaerő-piaci képzés: A munkatapasztalat
hivatalos elismerése jelenleg folyamatban van az alábbi területeken:
elektromosság, építőipar, egészségügy, ipar, szállítás és vendéglátás
/éttermek. Az EGAA támogatás új lehetőségeket nyit meg az elbocsátott
munkavállalók előtt más olyan területeken, ahol tapasztalatra tettek
szert, és közvetlenül vagy korlátozott idejű továbbtanulással
megszerezhetik a szükséges képesítést, többek között a zöld munkahelyeket
kínáló ágazatokban. Szakmai gyakorlaton is részt vehetnek azok, akik ezt az
opciót választják.
A foglalkoztatási szolgálat rövidebb szakmai
tanfolyamokat nyújthat, amelyek célja olyan foglalkozások betöltése, ahol a
szakképzett munkaerő hiányának problémáját nem lehet a szokásos képzési
rendszerrel orvosolni. Az EGAA hozzájárulása lehetővé teszi a
rendelkezésre álló tanfolyamok számának bővítését, a felsőfokú végzettségűek
tanfolyamokon való részvételét, a tanfolyamok szokásos hat hónapos
időtartamról tizenkét hónapos időtartamra történő
meghosszabbítását és a projektmenedzser képesítés bevezetését az egyének
meglévő vagy lehetséges szakterületei közé.
–     
Segítségnyújtás a munkaerő szakmai
gyakorlatszerzés céljából történő elhelyezésében és a munkakeresésben: A munkaerő lehetséges munkáltatónál szakmai gyakorlatszerzés
céljából történő elhelyezése az EGAA támogatásával a szokások hat hónapot
meghaladó időszakra hosszabbítható, amennyiben ez várhatóan elősegíti
a szóban forgó munkavállaló megfelelő munkáltató általi felvételét.
–      Vállalkozásalapításhoz nyújtott támogatás: A
vállalkozásalapításhoz nyújtott normál szolgáltatásokon felül az EGAA-ból
nyújtott támogatás lehetővé teszi a munkavállalók számára, hogy megnövelt
vállalkozásalapítási támogatásban és hosszabb idejű mentorálásban,
valamint kiegészítő képzésben és marketing tanácsadásban részesüljenek.
–     
Utazási támogatás:
Ezeket a háztartások másik városba történő átköltöztetésének,
állásinterjúkra történő utazások költségeinek és az ingázás utazási
költségeinek támogatásához nyújtják.
22.                  
Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó, a kérelemben az
1927/2006/EK rendelet 3. cikke szerint feltüntetett kiadások
irányítási és ellenőrzési, valamint tájékoztatási és népszerűsítési
tevékenységeket takarnak.
23.                  
A svéd hatóságok által ismertetett, személyre
szabott szolgáltatások az 1927/2006/EK rendelet 3. cikkében meghatározott
támogatható tevékenységek közé sorolható aktív munkaerő-piaci intézkedéseknek
minősülnek. A svéd hatóságok az összköltséget
10 909 120 EUR-ra, ebből a személyre szabott
szolgáltatásokhoz kapcsolódó kiadásokat 10 509 120 EUR-ra, az
EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadásokat pedig 400 000 EUR-ra (az
összköltség 3,67 %-ára) becsülik. Az EGAA-ból igényelt teljes hozzájárulás
összege 5 454 560 EUR (az összköltségek 50 %-a).
 Intézkedések || A támogatásra jogosult munkavállalók becsült száma || Becsült költségek (egy támogatásra jogosult munkavállalóra) (EUR-ban) || Összköltség (EGAA és nemzeti társfinanszírozás) (EUR) 
 Személyre szabott szolgáltatások (az 1927/2006/EK rendelet 3. cikkének első bekezdése) 
 Munkakereséshez nyújtott támogatás || 1 350 || 373 || 503 550 
 Pályaorientáció || 1 350 || 93 || 125 550 
 A munkatapasztalat hivatalos elismerése és munkaerő-piaci képzés || 800 || 6 000 || 4 800 000 
 Segítségnyújtás a munkaerő szakmai gyakorlatszerzés céljából történő elhelyezésében és munkakeresésében || 800 || 5 000 || 4 000 000 
 Vállalkozásalapításhoz nyújtott támogatás || 90 || 9 778 || 880 020 
 Utazási támogatás || 400 || 500 || 200 000 
 Az összes személyre szabott szolgáltatás részösszege ||   || 10 509 120 
 Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások (az 1927/2006/EK rendelet 3. cikkének harmadik bekezdése) 
 Előkészítő tevékenységek ||   || 80 000 
 Irányítás ||   || 190 000 
 Tájékoztatás és népszerűsítés ||   || 60 000 
 Ellenőrzési tevékenységek ||   || 70 000 
 Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások részösszege ||   || 400 000 
 Becsült költségek összesen ||   || 10 909 120 
 EGAA-hozzájárulás (az összköltségek 50 %-a) ||   || 5 454 560 
24.                  
Svédország megerősíti, hogy a fent ismertetett
intézkedések kiegészítik a strukturális alapok által finanszírozott
intézkedéseket. A svéd állami foglalkoztatási szolgálat módosítani fogja a
felülvizsgálati listákat annak biztosítására, hogy az EGAA támogatás
kedvezményezettjei ne kapjanak támogatást más uniós pénzügyi eszközökből,
ily módon valamennyi kettős finanszírozás elkerülhetővé válik.
Az érintett munkavállalóknak nyújtott,
személyre szabott szolgáltatások kezdetének tényleges vagy tervezett
időpontja(i)
25.                  
Svédország 2011. december 20-án kezdte
meg az EGAA általi társfinanszírozásra javasolt, összehangolt csomag keretében
a személyre szabott szolgáltatások nyújtását az érintett munkavállalóknak. Ez
az időpont tekintendő tehát az EGAA-ból nyújtandó valamennyi
támogatásra való jogosultság kezdetének.
A szociális partnerekkel folytatott
konzultáció során követett eljárások
26.                  
Mivel a termelés a Saab gyárban leállt, a
foglalkoztatási szolgálat készen állt, hogy intézkedjen az érintett személyzet
nevében. Ez jó kapcsolatokat eredményezett a településsel, a munkáltatókkal, a
szakszervezetekkel és a munkaerő-közvetítéssel foglalkozó Trygghetsrådet
TRR és Startkraft elnevezésű szervezetekkel (mind a kettő a kollektív
szerződés nyomán jött létre).
27.                  
A svéd hatóságok megerősítették, hogy a
nemzeti és uniós jogszabályokban a csoportos létszámleépítések vonatkozásában
előírt követelményeknek eleget tettek.
Tájékoztatás a nemzeti jog alapján vagy
kollektív szerződések értelmében kötelezően végrehajtandó
intézkedésekről
28.                  
Az 1927/2006/EK rendelet 6. cikkében
foglalt kritériumok tekintetében a svéd hatóságok kérelmükben:
·      megerősítették, hogy az EGAA-ból származó pénzügyi hozzájárulás
nem helyettesíti azokat az intézkedéseket, amelyek meghozatala a nemzeti jog
vagy kollektív szerződések alapján a vállalatok felelőssége;
·      bizonyították, hogy az intézkedések az egyes munkavállalóknak nyújtanak
segítséget, és nem vállalatok vagy ágazatok szerkezetátalakítására irányulnak;
·      megerősítették, hogy a fent említett támogatható intézkedésekre
más uniós pénzügyi eszközből nem folyósítanak támogatást.
Irányítási és ellenőrzési
rendszerek 
29.                  
Svédország értesítette a Bizottságot, hogy a
pénzügyi hozzájárulást a svéd állami foglalkoztatási szolgálat fogja kezelni,
amelyet hivatalosan irányító és kifizető hatóságnak neveznek majd ki. A
projekt elszámolását a belső ellenőrzési egység vizsgálja majd, amely
az állami foglalkoztatási szolgálat igazgatótanácsához kapcsolt különálló
testület. Feladata vizsgálni az állami foglalkoztatási szolgálat belső
kontrollját és vizsgálati eljárását, továbbfejlesztéseket javasolni, valamint
tanácsokkal ellátni és támogatni az igazgatótanácsot és a főigazgatót. A
projekt ellenőrzésére rendszeresen sor kerül majd.
Finanszírozás
30.                  
Svédország kérelme alapján az összehangolt,
személyre szabott szolgáltatási csomaghoz javasolt EGAA-hozzájárulás (beleértve
az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadásokat) 5 454 560 EUR,
amely az összköltségek 50 %-át teszi ki. A Bizottság által az EGAA terhére
javasolt forrásallokáció a Svédország által rendelkezésre bocsátott információkon
alapul.
31.                  
Figyelembe véve az EGAA-ból folyósítható pénzügyi
hozzájárulásnak az 1927/2006/EK rendelet 10. cikkének
(1) bekezdése szerint meghatározott maximális összegét, továbbá az
előirányzatok átcsoportosításához megállapított mozgásteret, a Bizottság
azt javasolja, hogy a fent említett teljes összeget folyósítsák az EGAA-ból; az
összeg a pénzügyi keret 1a. fejezetében különítendő el.
32.                  
A javasolt pénzügyi hozzájárulás összege
lehetővé teszi, hogy – az 1927/2006/EK rendelet 12. cikkének
(6) bekezdésében szereplő előírás szerint – az év utolsó négy
hónapjában az EGAA-ra elkülönített éves maximális összeg több mint 25 %–a
továbbra is rendelkezésre álljon támogatások kifizetésére.
33.                  
Az EGAA-ból történő forrásallokációra tett
javaslat révén a Bizottság a 2006. május 17-i intézményközi
megállapodás 28. pontjának megfelelően kezdeményezi az
egyszerűsített háromoldalú egyeztetést annak érdekében, hogy az EGAA
igénybevételének szükségességét és az igényelt összeget illetően
biztosítsa a költségvetési hatóság két ágának egyetértését. A Bizottság felkéri
a költségvetési hatóság két ága közül azt, amelyik a megfelelő politikai
szinten előbb jut egyetértésre az igénybevételre irányuló javaslattervezet
ügyében, hogy szándékáról értesítse a másik ágat és a Bizottságot. A költségvetési
hatóság bármelyik ágának elutasító véleménye esetén hivatalos háromoldalú
egyeztetést kell kezdeményezni.
34.                  
A Bizottság a 2012. évi költségvetés
kötelezettségvállalási előirányzataiba irányuló külön átcsoportosítási
kérelmet nyújt be a 2006. május 17-i intézményközi megállapodás
28. pontjának megfelelően.
A kifizetési előirányzatok forrása 
35.                  
A jelenleg elbírálás alatt lévő
EGAA-kérelmeknek a költségvetési hatóság mindkét ága általi jóváhagyását
követően az EGAA költségvetési során 6 618 EUR összegű
kifizetési előirányzat áll rendelkezésre. Az ezen kérelemhez szükséges
kiegészítő összeg fedezetéül az európai Progress mikrofinanszírozási
eszközből átcsoportosítandó 5 447 942 EUR összeg szolgálna.
36.                  
Az európai Progress mikrofinanszírozási eszköz
irányító hatósága, az Európai Beruházási Alap legújabb becslése szerint az
eszköz év végéig felmerülő kifizetési igényei lehetővé teszik a
5 447 942 EUR összeg átcsoportosítását az EGAA költségvetési
sorára.
Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS
HATÁROZATA
az Európai Globalizációs Alkalmazkodási
Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési
fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről
szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontja alapján
történő igénybevételéről (Svédország „EGF/2012/005 SE/Saab”
referenciaszámú kérelme)
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI
UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és
a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás
hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i
intézményközi megállapodásra[8]
és különösen annak 28. pontjára,
tekintettel az Európai Globalizációs
Alkalmazkodási Alap létrehozásáról szóló, 2006. december 20-i 1927/2006/EK
európai parlamenti és tanácsi rendeletre[9]
és különösen annak 12. cikke (3) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára[10],
mivel:
(1)              
Az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapot (a
továbbiakban: EGAA) azzal a céllal hozták létre, hogy kiegészítő
támogatást nyújtson azoknak az elbocsátott munkavállalóknak, akik a
globalizáció hatására a világkereskedelemben bekövetkezett fő strukturális
változások következtében veszítették el munkájukat, és segítse őket a munkaerőpiacra
történő ismételt beilleszkedésben.
(2)              
A 2006. május 17-i intézményközi
megállapodás az EGAA igénybevételét évi 500 millió EUR felső
korlátig engedélyezi.
(3)              
Svédország a Saab Automobile SA vállalatnál, egy
leányvállalatánál és 16 beszállítójánál történt elbocsátásokra tekintettel
2012. május 25-én az EGAA igénybevételére irányuló kérelmet nyújtott
be, majd 2012. augusztus 20-ig további információval egészítette ki
azt. A kérelem eleget tesz az 1927/2006/EK rendelet 10. cikkében a
pénzügyi hozzájárulás meghatározására vonatkozóan megállapított
követelményeknek. A Bizottság ezért 5 454 560 EUR rendelkezésre
bocsátására tesz javaslatot.
(4)              
Az EGAA-t tehát igénybe kell venni a Svédország
által benyújtott kérelem alapján történő pénzügyi hozzájárulás folyósítása
érdekében,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Az Európai Unió 2012. évi általános
költségvetésének keretein belül az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapból
(EGAA) 5 454 560 EUR összeg igénybevételére kerül sor
kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok formájában.
2. cikk
Ezt a határozatot az Európai Unió Hivatalos
Lapjában ki kell hirdetni.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
az Európai Parlament részéről                      a
Tanács részéről
az elnök                                                          az
elnök
[1]               HL C 139., 2006.6.14., 1. o.
[2]               HL L 406., 2006.12.30., 1. o.
[3]               Az 1927/2006/EK rendelet 3. cikkének harmadik
bekezdése szerint.
[4]               http://www.acea.be/images/uploads/files/20110921_Pocket_Guide_3rd_edition.pdf
[5]               http://ec.europa.eu/enterprise/sectors/automotive/files/cars-21-final-report-2012_en.pdf
[6]               http://www.acea.be/images/uploads/files/20120717_PRPC-FINAL-1206.pdf
[7]               Naprakész információk itt:
http://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=4558&langId=en
[8]               HL C 139., 2006.6.14.,
1. o.
[9]               HL L 406., 2006.12.30.,
1. o.
[10]             HL C […], […], […]. o.