CELEX: 51989PC0093
Language: nl
Date: 1989-02-24
Title: OPNIEUW BEHANDELD VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD TOT VASTSTELLING VAN EEN SPECIFIEK PROGRAMMA VOOR ONDERZOEK EN TECHNOLOGISCHE ONTWIKKELING OP ENERGIEGEBIED - NIET-NUCLEAIRE ENERGIE EN RATIONEEL ENERGIEGEBRUIK - 1989 - 1992 " JOULE " - JOINT OPPORTUNITIES FOR UNCONVENTIONAL OR LONG-TERM ENERGY SUPPLY -

Nr. C 117/8                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 11. 5. 89
                                                                II
                                                    (Voorbereidende besluiten)
                                                     COMMISSIE
              Opnieuw behandeld voorstel voor een beschikking van de Raad tot vaststelling van een specifiek
              programma voor onderzoek en technologische ontwikkeling op energiegebied — niet-nucleaire
                                      energie en rationeel energiegebruik (1989-1992) (')
                                                             DEEL I
                                                            „JOULE"
                          (/oint Opportunities for É/nconventional or Long-term £hergy supply)
                                                 COM(89) 93 def. — SYN 143
              (Door de Commissie ingediend krachtens artikel 149, lid 2, onder d), van het EEG-verdrag op
                                                        22 februari 1989)
                                                         (89/C 117/09)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                             rechtvaardigd is als het onderzoek er onder meer toe bij-
                                                                    draagt de economische en sociale samenhang van de Ge-
                                                                    meenschap te versterken en de harmonische ontwikke-
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
                                                                    ling van de Gemeenschap in haar geheel te bevorderen,
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel
                                                                    zonder dat de doelstelling van wetenschappelijke en
 130 Q, lid 2,                                                      technische kwaliteit uit het oog wordt verloren; dat het
                                                                    de bedoeling is dat het JOULE-programma tot de ver-
Gezien het voorstel van de Commissie,                               wezenlijking van deze doelstellingen zal bijdragen;
                                                                    Overwegende dat de Raad op 16 september 1986 de re-
In samenwerking met het Europese Parlement,                         solutie (3) betreffende nieuwe doelstellingen inzake het
                                                                    energiebeleid van de Gemeenschap voor 1995 en de con-
Gezien het advies van het Economisch en               Sociaal       vergentie van het beleid van de Lid-Staten heeft aange-
Comité,                                                             nomen;
                                                                    Overwegende dat voor de tenuitvoerlegging van een
Overwegende dat artikel 130 K van het Verdrag bepaalt               strategie op energiegebied voor de Gemeenschap opvoe-
dat het kaderprogramma ten uitvoer moet worden ge-                  ring van de activiteiten op het gebied van onderzoek,
legd door middel van specifieke programma's die binnen              ontwikkeling en demonstratie op communautair niveau
elke actie worden ontwikkeld;                                       vereist is;
Overwegende dat de Raad bij Besluit 87/516/Euratom,                 Overwegende dat bij de Besluiten 75/510/EEG (4),
EEG (2) het kaderprogramma van communautaire werk-                  79/785/EEG (5) en 85/198/EEG (6) van de Raad vastge-
zaamheden op het gebied van onderzoek en technologi-                stelde onderzoek- en ontwikkelingsprogramma's op
sche ontwikkeling (1987 tot en met 1991) heeft vastge-              energiegebied tot positieve resultaten hebben geleid en
steld waarin de acties op energiegebied — niet-nucleaire            voor wat de nagestreefde doelstellingen betreft veelbelo-
energie en rationeel energiegebruik — zijn omschreven;              vende vooruitzichten bieden;
                                                                    Overwegende dat de bij deze beschikking vastgestelde
                                                                    acties op het gebied van onderzoek en ontwikkeling
Overwegende dat in dat besluit wordt bepaald dat een                noodzakelijk blijken en passende middelen zijn tot
specifieke doelstelling van het communautaire onderzoek             voortzetting van de reeds begonnen activiteiten en tot
erin bestaat de wetenschappelijke en technologische                 het ondernemen van nieuwe activiteiten met het oog op
grondslag van de Europese industrie te versterken en                de verwezenlijking van de nagestreefde doelstellingen;
haar aan te moedigen om haar internationale concurren-
tiepostie te verbeteren; dat een communautaire actie ge-
                                                                    O   PB nr.  C 241 van 24. 9. 1987, blz. 1.
                                                                    (4) PB nr.  L 231 van 2. 9. 1975, blz. 1.
(') PB nr. C 329 van 22. 12. 1988, blz. 6.                          (5) PB nr.  L 231 van 13. 9. 1979, blz. 30.
(2) PB nr. L 302 van 24. 10. 1987, blz. 1.                          (') PB nr.  L  83 van 25. 3. 1985, blz. 16.
 ---pagebreak--- 11. 5. 89                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            Nr. C 117/9
Overwegende dat een groot aantal kleine en middelgrote                                      Artikel 2
ondernemingen (KMO) zich bezighouden met onder-
zoek en ontwikkeling in de sector van de niet-nucleaire            Het bedrag dat noodzakelijk wordt geacht voor de uit-
energie, inzonderheid op het gebied van hernieuwbare               voering van het programma wordt geraamd op 122 mil-
energiebronnen;                                                    joen ecu, inclusief de uitgaven voor 34 pesoneelsleden.
Overwegende dat Verordening (EEG) nr. 3640/85 van
                                                                   Een indicatief schema van de verdeling van deze midde-
de Raad (') voorziet in toekenning van financiële steun
                                                                   len staat in bijlage II.
voor demonstratieprojecten op het gebied van de exploi-
tatie van alternatieve energiebronnen, energiebesparing
en vervanging van koolwaterstoffen, alsmede voor indus-
triële proef- en demonstratieprojecten op het gebied van                                    Artikel 3
vloeibaarmaking en vergassing van vaste brandstoffen;
                                                                   De nadere bepalingen voor de uitvoering van het pro-
dat deze steun uitsluitend mag worden verleend aan pro-
                                                                   gramma en de hoogte van de financiële bijdrage van de
jecten die gebaseerd zijn op afgesloten onderzoek en
                                                                   Gemeenschap staan in bijlage III.
ontwikkelingswerk;
Overwegende dat Verordening (EEG) nr. 3639/85 van
de Raad (2) voorziet in financiële steunverlening voor de                                   Artikel 4
uitvoering van communautaire projecten voor technolo-              In het tweede jaar van de uitvoering van het programma
gische ontwikkeling in de sector koolwaterstoffen; dat             legt de Commissie de Raad en het Europese Parlement
dergelijke financiële steun alleen aan projecten wordt             een verslag voor met een evaluatie van de tot dan toe
toegekend waarvoor de onderzoekfase is afgesloten;                 bereikte resultaten. Indien nodig gaat dit verslag verge-
                                                                   zeld van voorstellen voor wijziging of verlenging van het
Overwegende dat de Raad op 26 november 1986 de re-                 programma.
solutie (3) betreffende beleidslijnen van de Gemeenschap
voor de ontwikkeling van nieuwe en hernieuwbare ener-
giebronnen heeft aangenomen;                                       Aan het eind van het programma evalueert de Commissie
                                                                   de bereikte resultaten en brengt zij daarover verslag uit
Overwegende dat de Raad op 19 oktober 1987 de reso-                bij de Raad en het Europese Parlement.
lutie (4) over de voortzetting en uitvoering van een com-
munautair       milieubeleid     en     milieuactieprogramma
(1987-1992) heeft aangenomen;                                      Bovengenoemde verslagen moeten worden opgesteld te-
                                                                   gen de achtergrond van de in bijlage I van deze beschik-
Overwegende dat de milieubescherming een belangrijke               king beschreven doelstellingen en overeenkomstig de be-
rol dient te spelen bij de opstelling van onderzoekpro-            palingen van artikel 2, lid 2, van het in Besluit
gramma's op het gebied van de energie;                              87/516/Euratom, EEG beschreven kaderprogramma.
Overwegende dat de uitvoering van het milieubeleid be-
tekent dat, met name in het geval van bijzonder sterk                                       Artikel 5
verontreinigende energiebronnen, schone technologieën
moeten worden ontwikkeld, onder meer door middel                   De Commissie is verantwoordelijk voor de uitvoering
van passende onderzoekprogramma's;                                 van het programma.
Overwegende dat het Comité voor Wetenschappelijk en
Technisch Onderzoek (Crest) advies heeft uitgebracht                De Commissie wordt bijgestaan door een comité van
over het voorstel van de Commissie.                                raadgevende aard, bestaande uit vertegenwoordigers van
                                                                   de Lid-Staten en voorgezeten door de vertegenwoordi-
                                                                   ger van de Commissie, hierna te noemen „het Comité".
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:
                           Artikel 1                                In de door de Commissie gesloten contracten worden de
                                                                    rechten en verplichtingen van iedere partij vastgesteld,
Voor de Europese Economische Gemeenschap wordt een                  met name de regelingen voor verspreiding, bescherming
specifiek programma voor onderzoek en technologische                en exploitatie van de onderzoekresulten.
ontwikkeling op energiegebied — niet-nucleaire energie
en rationeel energiegebruik —, als omschreven in de bij-
 lagen I en II, vastgesteld voor een periode van drie jaar                                  Artikel 6
 en drie maanden die begint op 1 januari 1989.
                                                                    1.    De Commissie legt het Comité een ontwerp voor
 O   PB  nr. L 350 van 27. 12. 1985, blz. 29.                      van de te nemen maatregelen. Het Comité brengt binnen
 O   PB  nr. L 350 van 27. 12. 1985, blz. 25.                       een termijn die de voorzitter kan vaststellen naar gelang
 O   PB  nr. C 316 van 1. 12. 1986, blz. 1.                         van de urgentie van de materie, advies uit over dit ont-
 (4) PB  nr. C 328 van 7. 12. 1987, blz. 1.                         werp, zo nodig door middel van een stemming.
 ---pagebreak--- Nr. C 117/10                       Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             11. 5. 89
2.    Het advies wordt in de notulen van het Comité op-       en ondernemingen onder de overeenkomstig de procedu-
genomen; voorts heeft iedere Lid-Staat het recht te ver-      res van artikel 6 vastgestelde voorwaarden en op basis
zoeken dat zijn standpunt in de notulen wordt opgeno-        van het criterium van wederzijds voordeel, deelnemen
men.                                                          aan in het kader van dit programma opgezette projecten.
3.    De Commissie houdt zoveel mogelijk rekening met
                                                              2.    Buiten de Gemeenschap gevestigde contractanten
het door het Comité uitgebrachte advies. Zij brengt het
                                                              die als partner deelnemen aan een in het kader van het
Comité op de hoogte van de wijze waarop zij rekening
                                                             programma opgezet project, komen niet in aanmerking
heeft gehouden met dit advies.
                                                             voor middelen uit de financiële bijdrage van de Gemeen-
                        Artikel 7                            schap aan het programma. De contractanten moeten bij-
                                                             dragen in de algemene beheerskosten.
1.    Wanneer er kaderovereenkomsten voor weten-
schappelkijke en technische samenwerking zijn gesloten                                Artikel 8
tussen derde Europese landen en de Europese Gemeen-
schappen, kunnen in die landen gevestigde organisaties       Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten.
 ---pagebreak--- 11. 5. 89                            Publikatieblad van de Europese G e m e e n s c h a p p e n                       Nr. C 117/11
                                                           BIJLAGE I
                                       DOELSTELLINGEN VAN H E T PROGRAMMA
          De doelstelling van dit programma, de ontwikkeling van energietechnologieën, vloeit rechtstreeks voort uit
          de energiestrategie van de Gemeenschap, waarvan het algemene doel is op lange termijn, tegen redelijke
          prijzen en met aandacht voor de milieu-effecten, de continuïteit van de energievoorziening te vergroten en
          de invoer van energie te doen afnemen. Ten aanzien van de desbetreffende technologieën dient daartoe de
          bijdrage — op middellange en lange termijn — van fossiele brandstoffen en nieuwe en hernieuwbare ener-
          giebronnen te worden vergroot en het energierendement en het rationele gebruik van energie aanzienlijk te
          worden verbeterd.
          Deze hoofddoelstelling moet vergezeld gaan van onderzoekacties die erop gericht zijn een aanzienlijke
          vermindering te bewerkstellingen van de hinder en verontreiniging waarmee de produktie en het gebruik
          van energie gepaard gaan.
          De ontwikkeling van geavanceerde energietechnologieën moet het concurrentievermogen van de industrie,
          ook dat van de kleine en middelgrote ondernemingen in de Gemeenschap, stimuleren en vergroten en
          zodoende de economische en sociale samenhang van de Gemeenschap helpen verbeteren.
          Deze doelstellingen kunnen worden bereikt door verdere ontwikkeling en ruimere beschikbaarheid van
          technieken, processen en produkten voor een rationeel gebruik van energie, door vooruitgang op het ge-
          bied van het schoner gebruik van vaste brandstoffen en koolwaterstoffen, door een doeltreffender en meer
          economisch verantwoord gebruik van hernieuwbare energiebronnen en door de ontwikkeling van energie-
          en milieumodellen.
                                                           BIJLAGE II
          I N H O U D VAN H E T PROGRAMMA EN INDICATIEVE INTERNE VERDELING VAN                                       DE
                                                          MIDDELEN
                                                                                                Voor de uitvoering van
                                                                                                  het subprogramma
                                                                                                 noodzakelijk geachte
                                                                                                        middelen
                                                                                                    (in miljoen ecu)
           1. ENERGIE- EN MILIEUMODELLEN                                                                   6
          2. RATIONEEL GEBRUIK VAN ENERGIE                                                                35
              2.1. Energiebesparing in eindgebruiksectoren
                   2.1.1. Gebouwen
                          a) Energiebesparing
                          b) Toepassingen van zonne-energie
                   2.1.2. Verbrandingstechnologie
                   2.1.3. Industrie
              2.2. Energiebesparing en -opslag
                   2.2.1. Brandstofcellen
                          a) voor grootschalige toepassingen
                          b) voor kleinschalige toepassingen
                   2.2.2. Hoge-temperatuursupergeleiders
                   2.2.3. Opslag
           3. ENERGIE UIT FOSSIELE BRANDSTOFFEN                                                           34
              3.1. Koolwaterstoffen
                   3.1.1. Exploratie- en verkenningstechnieken
                   3.1.2. Onderzoek op het gebied van boringen
                   3.1.3. Produktietechnieken
                   3.1.4. Ondersteunende studies op het gebied van de offshore-winning
                   3.1.5. Ontwikkeling en omzetting van aardgas
                   3.1.6. Omzetting van koolwaterstoffen
 ---pagebreak--- N r . C 117/12                          Publikatieblad van de E u r o p e s e G e m e e n s c h a p p e n                            11. 5. 89
                                                                                                            Voor de uitvoering van
                                                                                                               het subprogramma
                                                                                                              noodzakelijk geachte
                                                                                                                    middelen
                                                                                                                (in miljoen ecu)
                 3.2. Vaste brandstoffen
                      Gecombineerde cyclus-technologieën
                      3.2.1. Wervelbedverbranding onder druk — gecombineerde cyclus
                      3.2.2. Naverbranding — gecombineerde cyclus
                      3.2.3. Circulerende atmosferische wervelverbranding —              gecombineerde
                             cyclus
                      3.2.4. Kolenvergassing — gecombineerde cyclus
                      3.2.5. Aanvullend O & O
             4. HERNIEUWBARE ENERGIE                                                                                  47
                 4.1. Energie uit zonnestraling en aanverwante energiebronnen
                      4.1.1. Windenergie
                      4.1.2. Fotovoltaïsche omzetting
                      4.1.3. Energie uit waterkracht
                      4.1.4. Biomassa
                 4.2. Geothermische energie en diepe geologie
                      4.2.1. Geothermische energie
                      4.2.2. Diepe geologie
                                                                                                          Totaal    122 (l)
             (') Waarvan 13,727 miljoen ecu voor personeelskosten en administratieve kosten, met inbegrip van de kosten voor coördi-
                 natiewerkzaamheden en voor personeel dat „intra muros" onderzoek verricht voor subprogramma 1.
 ---pagebreak--- 11. 5. 89                           Publikatieblad van de E u r o p e s e G e m e e n s c h a p p e n             Nr. C 117/13
                                                        BIJLAGE     III
                                         UITVOERING VAN H E T PROGRAMMA
          Het programma bestaat uit onderzoekwerkzaamheden die worden uitgevoerd in de vorm van onderzoek-
          contracten voor gezamenlijke rekening die worden gegund na een selectieprocedure op basis van een in het
          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen bekendgemaakte uitnodiging tot inschrijving. Het pro-
          gramma kan ook worden uitgevoerd in de vorm van studiecontracten, gecoördineerde werkzaamheden en
          toelagen voor opleiding en mobiliteit.
          Aan het programma kan worden deelgenomen door industriële ondernemingen — met inbegrip van kleine
          en middelgrote ondernemingen —, onderzoekinstellingen, universiteiten en afzonderlijke personen of com-
          binaties daarvan, die in de Gemeenschap zijn gevestigd.
          Onderzoekprojecten voor gezamenlijke rekening moeten in de regel worden uitgevoerd door deelnemers
          uit meer dan een Lid-Staat.
          In het geval van contracten voor gezamenlijke rekening bedraagt de bijdrage van de Gemeenschap in
          principe 50 % van de totale uitgaven. In andere gevallen, wanneer universiteiten en onderzoekinstellingen
          projecten uitvoeren, kan de Gemeenschap tot 100 % van de daaraan verbonden extra kosten voor haar
          rekening nemen.
 ---pagebreak--- Nr. C 117/14                            Publikatieblad van de Europese G e m e e n s c h a p p e n                            11. 5. 89
                                                                DEEL II
                                                   AANVULLENDE VERKLARING
                         Amendementen van het Parlement welke niet door de Commissie worden opgenomen.
          GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT VAN DE RAAD                                 AMENDEMENTEN VAN HET EUROPEES PARLEMENT
                                                                        Amendement nr. 1
                             Artikel 1                                                               Artikel 1
Voor de Europese Economische Gemeenschap wordt een speci-               Voor de Europese Economische Gemeenschap wordt een speci-
fiek programma voor onderzoek en technologische ontwikke-               fiek programma voor onderzoek en technologische ontwikke-
ling op energiegebied — niet-nucleaire energie en rationeel             ling op energiegebied — niet-nucleaire energie en rationeel
energiegebruik —, als omschreven in de bijlagen I en II, vastge-        energiegebruik —, als omschreven in de bijlagen I en II, vastge-
steld voor een periode van drie jaar en drie maanden die begint         steld voor een periode van drie jaar die begint op 1 januari
op 1 januari 1989.                                                       1989.
               Het amendement volgt hetgeen door het Europees Parlement bij eerste lezing is voorgesteld.
                De Commissie heeft bij deze eerste lezing een verkorting van de duur van het programma van vier jaar tot
               drie jaar en drie maanden geaccepteerd om een globaal evenwicht in de uitvoering van het Kaderpro-
               gramma 1987-1991 te handhaven, in het bijzonder aangaande het meerjarig financiële schema (overhang
                1992).
                                                                        Amendement nr. 2
                             Artikel 2                                                               Artikel 2
                                                                        Als volgt aanvullen:
Het voor de uitvoering van het programma nodig geachte be-              Het voor de uitvoering van het programma nodig geachte be-
drag beloopt 122 miljoen ecu, waarin de aan de personeels-              drag beloopt 122 miljoen ecu, waarin de aan de personeels-
sterkte van 34 personen verbonden uitgaven zijn begrepen. Een           sterkte van 34 personen verbonden uitgaven zijn begrepen. Een
indicatief schema van de verdeling van dit bedrag staat in de           indicatief schema van de verdeling van dit bedrag staat in de
bijlage ter indicatie vermeld.                                          bijlage ter indicatie vermeld.
                                                                        De Commissie stelt in het kader van de jaarlijkse  begrotingsau-
                                                                        toriteit voor deze kredieten voor het programma   op te nemen,
                                                                        overeenkomstig de werkelijke behoeften in het     desbetreffende
                                                                        begrotingsjaar en overeenkomstig de financiële    vooruitzichten
                                                                        vermeld in het Interinstitutionele Akkoord.
               De Commissie handhaaft haar opvatting dat de inhoud van dit amendement is vervat in artikel 130 P van
               het EEG-Verdrag.
 ---pagebreak--- 11. 5. 89                               Publikatieblad van de E u r o p e s e G e m e e n s c h a p p e n              Nr. C 117/15
                                                              Bijlage III
                                             UITVOERING VAN H E T PROGRAMMA
                                                                       Amendement nr. 3
                                                                       Derde alinea door onderstaande tekst vervangen:
De onderzoekprojecten voor gezamenlijke rekening dienen, in            De onderzoekprojecten voor gezamenlijke rekening dienen door
het algemeen, door deelnemers afkomstig uit meer dan een Lid-          deelnemers afkomstig uit meer dan een Lid-Staat te worden uit-
Staat te worden uitgevoerd.                                            gevoerd.
              Het amendement keert terug naar de formulering van het oorspronkelijk voorstel van de Commissie. De
              Commissie heeft evenwel de wijziging, aangebracht door de Raad, geaccepteerd.
              In feite ontwikkelt het programmaonderdeel „Energie- en Milieumodellen" hulpmiddelen voor toekomst-
              verwachtingen en analyses waarvoor de nationale dimensie essentieel is. Het is derhalve onontbeerlijk voor
              onderzoek op dit terrein de mogelijkheid te handhaven tot het afsluiten van contracten op individuele basis
              met nationale groepen, die de enige zijn om werkzaamheden, specifiek voor hun land, te kunnen uitvoe-
              ren.
              Verder vergemakkelijkt deze wijziging de deelneming van KMO's aan het JOULE-programma.