CELEX: 52008XG0611(01)
Language: it
Date: 2008-06-11
Title: Conclusioni del Consiglio concernenti la relazione speciale n. 9/2007 della Corte dei conti sulla Valutazione dei programmi quadro comunitari in materia di ricerca e sviluppo tecnologico (RST) — L'approccio della Commissione potrebbe essere migliorato?

11.6.2008   
            
            
               IT
            
            
               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
            
            
               C 145/6
            
         Conclusioni del Consiglio concernenti la relazione speciale n. 9/2007 della Corte dei conti sulla «Valutazione dei programmi quadro comunitari in materia di ricerca e sviluppo tecnologico (RST) — L'approccio della Commissione potrebbe essere migliorato?»
   (2008/C 145/03)
   IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
   RAMMENTANDO le conclusioni del Consiglio sul miglioramento dell'esame delle relazioni speciali elaborate dalla Corte dei conti nel quadro della procedura di scarico (1);
   RAMMENTANDO che l'articolo 163, paragrafo 1, del trattato recita: «la Comunità si propone l'obiettivo di rafforzare le basi scientifiche e tecnologiche dell'industria della Comunità, di favorire lo sviluppo della sua competitività internazionale e di promuovere le azioni di ricerca ritenute necessarie ai sensi di altri capi del presente trattato», nonché l'importante contributo fornito dai programmi quadro (in appresso: «PQ») al raggiungimento degli obiettivi della strategia di Lisbona, anche per quanto riguarda l'aumento delle risorse umane nel settore della ricerca e dello sviluppo, un'alta priorità data agli investimenti pubblici nel settore della scienza e della ricerca, la promozione degli investimenti privati, la riforma delle infrastrutture di ricerca pubbliche e la promozione dell'internazionalizzazione;
   RAMMENTANDO che le precedenti valutazioni dei PQ, quali la valutazione quinquennale del 2004, hanno dato un importante contributo all'avvio e all'adozione dei successivi PQ;
   RAMMENTANDO gli attuali obblighi giuridici della Commissione in materia di monitoraggio, valutazione e comunicazione delle informazioni dei PQ, in particolare l'articolo 7 della decisione n. 1982/2006/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2006, concernente il settimo programma quadro della Comunità europea per le attività di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione (2007-2013) (in appresso: «7o PQ») (2), gli articoli 27 e 28 del regolamento (CE) n. 1906/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2006, che stabilisce le regole per la partecipazione di imprese, centri di ricerca e università alle azioni nell'ambito del settimo programma quadro e per la diffusione dei risultati della ricerca (2007-2013) (3), nonché le decisioni del Consiglio concernenti i programmi specifici (4),
   
               1.
            
            
               SI COMPIACE della relazione speciale n. 9/2007 della Corte dei conti sulla «Valutazione dei programmi quadro comunitari in materia di ricerca e sviluppo tecnologico (RST) — L'approccio della Commissione potrebbe essere migliorato?» (5) (in appresso: «la relazione») e RICONOSCE gli sforzi della Corte dei conti e i risultati raggiunti nell'elaborazione di questa relazione globale;
            
         
               2.
            
            
               PRENDE seriamente IN CONSIDERAZIONE la conclusione generale della relazione ed ESPRIME APPREZZAMENTO per le raccomandazioni ivi contenute;
            
         
               3.
            
            
               PRENDE ATTO delle risposte della Commissione che accompagnano la relazione e SI COMPIACE delle azioni già intraprese o previste per migliorare l'approccio della Commissione in materia di valutazioni;
            
         
               4.
            
            
               PRENDE ATTO che la relazione speciale della Corte dei conti riguarda il periodo coperto dal quarto, quinto e sesto programma quadro comunitario in materia di ricerca e sviluppo tecnologico e che oltre alla valutazione la relazione tratta una serie più ampia di temi quali la struttura, il coordinamento e l'attuazione dei PQ;
            
         
               5.
            
            
               RICONOSCE che la Corte dei conti europea ha preso atto che i servizi competenti della Commissione addetti all'attuazione dei PQ hanno rispettato gli obblighi formali esistenti per la Commissione nel suo complesso, compresi quelli specificati nelle comunicazioni sulla valutazione del 2000 e del 2002;
            
         
               6.
            
            
               SOTTOLINEA, anche in vista della prossima revisione intermedia del 7o PQ, che il monitoraggio, la valutazione e la revisione svolgono un ruolo essenziale ai fini di un funzionamento efficace e di un eventuale adattamento dei PQ («learning programmes», programmi che «imparano» dalle valutazioni) e per aiutare a formare future politiche di ricerca a livello sia europeo che nazionale;
            
         
               7.
            
            
               OSSERVA che la Commissione ha messo a punto nel 2000 un quadro di valutazione globale che è stato oggetto di revisione nel 2002 e nel 2007 e che gli opportuni adattamenti sono effettuati costantemente con particolare rafforzamento nel 7o PQ come indicato nella valutazione di impatto ex ante del 7o PQ (6) e nelle norme di controllo interno, (7) nonché nel «Quadro di valutazione della qualità» (8) recentemente messo a punto. Tra i miglioramenti realizzati vi sono il nuovo slancio dato alla rete interna di valutazione RST della Commissione già esistente, una migliore raccolta sistematica dei dati dei progetti, un nuovo sistema informatico per il 7o PQ, un uso più coerente e sistematico degli indicatori di performance e l'incoraggiamento degli approcci scientometrici; pertanto ATTENDE CON INTERESSE la prossima valutazione ex post del 6o PQ nel 2008;
            
         
               8.
            
            
               SOTTOLINEA che, malgrado questi adattamenti, è necessario intraprendere ulteriori sforzi per migliorare i sistemi di valutazione e monitoraggio della ricerca secondo un approccio basato su dati concreti; pertanto
            
         
               9.
            
            
               INVITA la Commissione a rivolgere la massima attenzione alle raccomandazioni della relazione speciale e in particolare a fare in modo di:
               
                           a)
                        
                        
                           assicurare maggiore chiarezza nella logica d'intervento nella progettazione e attuazione dei PQ nel contesto delle pertinenti procedure decisionali comunitarie, in particolare a livello di programmi e di progetti, con obiettivi scientifici e socioeconomici coerenti e meglio definiti che siano specifici, misurabili, realizzabili, pertinenti e tempestivi, e indicatori di performance equilibrati, tenendo conto al tempo stesso della natura specifica delle attività di RST;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           stabilire una strategia di valutazione unificata e coerente nell'insieme dei servizi competenti della Commissione, comprese le tecniche e metodologie di valutazione appropriate, mettere a punto a tal fine un manuale di valutazione delle attività del PQ e sviluppare ulteriormente, in tale contesto, l'uso di gruppi di valutazione con l'assistenza di esperti esterni onde assicurare il necessario livello di indipendenza;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           studiare le possibilità di una valutazione più centralizzata e di un coordinamento rafforzato tra i servizi competenti della Commissione, compresa la possibilità di istituire un ufficio comune di valutazione;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           ottimizzare la raccolta, l'analisi e l'utilizzo di dati relativi alla valutazione in modo da misurare meglio il raggiungimento degli obiettivi del programma in termini di realizzazioni, effetti e impatti socioeconomici, evitando nel contempo indebiti oneri amministrativi per i partecipanti e massimizzando altresì l'utilità di tali dati ai fini del processo decisionale a livello europeo, nazionale e regionale;
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           stabilire il tipo e la portata della valutazione concentrando in particolare l'attenzione sulla valutazione dell'impatto a lungo termine dei PQ passati e presenti e dando speciale rilievo alla competitività europea; assicurare un'informazione tempestiva e sufficiente sui risultati ai soggetti interessati in vista delle decisioni politiche da prendere in futuro;
                        
                     
         
               10.
            
            
               INVITA la Commissione a informare il Consiglio e il Parlamento europeo in merito alle iniziative adottate a seguito delle raccomandazioni della Corte dei conti per migliorare il monitoraggio e la valutazione dei PQ entro la fine del 2008, e a presentare tempestivamente la strategia di valutazione per il 7o PQ;
            
         
               11.
            
            
               INVITA la Corte dei conti europea a dar seguito al suo audit in tempo utile per l'esercizio di discarico 2010 e a riferire in merito al Consiglio e al Parlamento europeo;
            
         
               12.
            
            
               INVITA gli Stati membri e la Commissione, tenendo conto della priorità politica data alla governance nello Spazio europeo della ricerca, a rafforzare la cooperazione e lo scambio di approcci ed esperienze in materia di valutazione dell'impatto della partecipazione nazionale ai PQ e ai programmi nazionali di ricerca ed innovazione, ad esempio mediante la rete europea di valutazione RST, per promuovere maggiore coerenza tra gli studi di impatto della Commissione e degli Stati membri.
            
         
      (1)  Doc. 7515/00 FIN 127 del 3 aprile 2000 + COR 1 del 12 aprile 2000.
   
      (2)  GU L 412 del 30.12.2006, pag. 1.
   
      (3)  GU L 391 del 30.12.2006, pag. 1.
   
      (4)  Cfr. i relativi allegati concernenti le informazioni che la Commissione è tenuta a trasmettere al comitato [ad es., allegato V della decisione del Consiglio, del 19 dicembre 2006, concernente il programma specifico «Cooperazione» che attua il settimo programma quadro della Comunità europea per le attività di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione (2007-2013), GU L 54 del 22.2.2007, pag. 30].
   
      (5)  Doc. 5136/08 FIN 4 RECH 5 ATO 5 COMPET 5 del 9 gennaio 2008.
   
      (6)  Doc. SEC(2005) 430.
   
      (7)  Doc. SEC(2007) 1341.
   
      (8)  http://ec.europa.eu/budget/documents/evaluation_en.htm