CELEX: 52012PC0653
Language: hu
Date: 2012-11-13
Title: Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az AKCS–EU partnerségi megállapodás 96. cikke alapján a Madagaszkári Köztársasággal folytatott konzultáció lezárásáról szóló, 2010. június 7-i 2010/371/EU határozat alkalmazási időszakának meghosszabbításáról

|
			
		
		
		52012PC0653
		
			Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az AKCS–EU partnerségi megállapodás 96. cikke alapján a Madagaszkári Köztársasággal folytatott konzultáció lezárásáról szóló, 2010. június 7-i 2010/371/EU határozat alkalmazási időszakának meghosszabbításáról /* COM/2012/0653 final - 2012/0311 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
Az Európai Unió Tanácsa 2010. június 7-én úgy
határozott, hogy az AKCS–EU partnerségi megállapodás 96. cikke szerinti
konzultációkat követően tizenkét hónapos időszakra megfelelő
intézkedéseket vezet be a Madagaszkári Köztársasággal szemben (2010/371/EU
határozat)[1].
A határozat alkalmazási időszakát a 2011. május 30-i 2011/324/EU tanácsi
határozat[2]
2011. december 6-ig meghosszabbította, valamint a 2011. december 5-i 2011/808/EU
tanácsi határozat[3]
módosította és 2012. december 5-ig meghosszabbította.
A 2010/371/EU határozatban elfogadott és a 2011/808/EU
határozatban módosított jelenleg hatályos megfelelő intézkedések magukban
foglalják a költségvetési támogatás felfüggesztését, és a 10. EFA-hoz tartozó
nemzeti indikatív program végrehajtásának az a feltétele, hogy a madagaszkári
fél eleget tegyen azon kötelezettségvállalásainak, amelyeket az átmeneti
főhatóság elnökének címzett és a 2011/808/EU tanácsi határozat mellékletét
képező levélben foglalt, a madagaszkári fél kötelezettségvállalásairól szóló
listában megállapítottak.
A megfelelő intézkedések, amelyek
magukban foglalták az EFA nemzeti programengedélyező hatáskörének Európai
Bizottság általi átvételét is, nem érintik a humanitárius segítségnyújtáshoz
való hozzájárulást, sem azokat a projekteket, amelyek közvetlenül a lakosság
javát szolgálják. 
Ez a felülvizsgálat elsősorban az
ütemterv végrehajtása során az elmúlt évben Madagaszkáron végbement politikai
fejleményeket veszi figyelembe.
A végrehajtás
során változó mértékben történt előrelépés, amely a következőket
foglalta magában:
a) jelentős előrelépés a választási
folyamat tekintetében (független választási bizottság létrehozása (CENIT), az
ENSZ által kidolgozott választási értékelő jelentésnek a madagaszkári
hatóságok és a nemzetközi közösség általi jóváhagyása (választási menetrend és
költségvetés), valamint meghirdették a választások időpontjait (az
elnökválasztások első fordulója 2013. május 8-án, a második fordulója a
törvényhozási választásokkal együtt 2013. július 3-án lesz),
b) holtpont a politikai megegyezés keresése
során Rajoelina elnök és Ravalomanana korábbi elnök között a választásokon való
részvételük és a korábbi elnök visszatérése kérdésében. Ezeket a megoldatlan
kérdéseket, továbbiakkal együtt, amelyek az amnesztiára vonatkozó intézkedések
végrehajtásával és a nemzeti megbékélés megvalósításával kapcsolatosak,
kulcsfontosságúnak tekintik az olyan politikai környezet megteremtéséhez, amely
lehetővé teszi a hiteles választások megszervezését és megtartását.
Ebben az időszakban az Európai Unió,
Ashton főképviselő szóvivőjének 2011. szeptember 20-i
nyilatkozatával, valamint a Tanács említett december 5-i határozatával
összhangban, folytatta az átmenet folyamatának feltételekhez kötött
támogatását, valamint annak előrehaladása függvényében intézkedéseket
hozott a lakosság és a választási folyamat támogatására, a
kötelezettségvállalásokról szóló listában előírtak szerint. 
Mivel az
ütemtervet még nem hajtották végre maradéktalanul, a hatályban lévő
megfelelő intézkedéseket továbbra is alkalmazni kell, az Európai Unióra és
Madagaszkárra vonatkozó kölcsönös kötelezettségvállalások és feltételek
megváltoztatása nélkül, amelyek egészen addig teljes mértékben érvényesek
maradnak, amíg a hiteles választások le nem zajlottak.
Mivel a
törvényhozási választásokat és az elnökválasztások második fordulóját 2013.
július 3-ra tervezik (csaknem 7 hónappal a hatályban lévő határozat
lejárta után) a megfelelő intézkedések alkalmazási időszakát indokolt
addig az időpontig meghosszabbítani, amíg a Tanács megállapítja, hogy a
hiteles választások lezajlottak és helyreállt az alkotmányos rend Madagaszkáron.
Annak érdekében,
hogy az Európai Unió egyértelmű politikai jelzést küldjön, amely bátorítja
a madagaszkári hatóságokat és az ütemterv valamennyi részes partnerét, hogy
fokozzák erőfeszítéseiket annak végrehajtása és a politikai akadályok
gyors leküzdése érdekében, amelyek jelenleg hátráltatják az átmenet folyamatát,
egy újabb levél megküldését javasoljuk az átmeneti főhatóság elnökének,
amelyben tájékoztatjuk őt e határozatról.
Az elfogadásra
kerülő határozat bármikor felülvizsgálható, ami lehetővé teszi, hogy
azt az ország politikai helyzetének alakulása és az elért eredmények fényében,
és nem pedig az ütemterv végrehajtásától függően módosítsák vagy hatályon
kívül helyezzék.
2012/0311 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
az AKCS–EU partnerségi megállapodás 96. cikke
alapján a Madagaszkári Köztársasággal folytatott konzultáció lezárásáról szóló,
2010. június 7-i 2010/371/EU határozat alkalmazási időszakának
meghosszabbításáról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a Cotonouban 2000. június 23-án,
egyrészről az Afrikai, Karibi és Csendes-óceáni Államok Csoportjának
tagjai, másrészről az Európai Közösség és tagállamai között aláírt[4] és Ouagadougouban (Burkina
Faso) 2010. június 22-én felülvizsgált[5]
partnerségi megállapodásra (a továbbiakban: AKCS–EU partnerségi megállapodás)
és különösen annak 96. cikkére,
tekintettel a tagállamok kormányainak a Tanács
keretében ülésező képviselői között létrejött, az AKCS–EU partnerségi
megállapodás végrehajtása során hozandó intézkedésekről és követendő
eljárásokról szóló belső megállapodásra[6]
és különösen annak 3. cikkére,
tekintettel az Európai Bizottság
javaslatára,
az Unió külügyi és biztonságpolitikai
főképviselőjével egyetértésben,
mivel:
(1)       Az AKCS–EK partnerségi
megállapodás 96. cikke alapján Madagaszkárral folytatott konzultáció
lezárásáról szóló, 2010. június 7-i 2010/371/EU határozat[7] azzal a céllal került
elfogadásra, hogy megfelelő intézkedéseket helyezzen kilátásba az AKCS–EK
partnerségi megállapodás 9. cikkében szereplő lényeges elemek megsértése
miatt. 
(2)       Ezen intézkedéseket a 2011.
május 30-i 2011/324/EU tanácsi határozat[8]
2011. december 6-ig meghosszabbította, valamint a 2011. december 5-i 2011/808/EU
tanácsi határozat[9]
módosította és 2012. december 5-ig meghosszabbította.
(3)       A jelentős
előrelépés ellenére, különösen az átmenet intézményeinek létrehozása és a
választási folyamat terén, az átmenetre vonatkozó ütemtervet még nem hajtották
végre maradéktalanul.
(4)       A 2010/371/EU határozat
jelenlegi alkalmazási időszaka 2012. december 5-én lejár. Mivel a
törvényhozási választásokat és az elnökválasztások második fordulóját 2013.
július 3-ra tervezik, indokolt a hatályos megfelelő intézkedések
meghosszabbítása addig az időpontig, amíg a Tanács megállapítja, hogy a hiteles
választások lezajlottak és helyreállt az alkotmányos rend Madagaszkáron, az
intézkedések ezen időszak alatti rendszeres felülvizsgálatának sérelme
nélkül.
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A 2011/324/EU és a 2011/808/EU határozatokkal meghosszabbított
2010/371/EU határozat a következőképpen módosul:
A 3. cikk második mondatának helyébe a
következő szöveg lép: „Az hatályban marad addig az időpontig, amíg a
Tanács megállapítja, hogy a hiteles választások lezajlottak és helyreállt az
alkotmányos rend Madagaszkáron, az intézkedések ezen időszak alatti
rendszeres felülvizsgálatának sérelme nélkül.”
2. cikk
A mellékelt levéltervezetet megküldik
Madagaszkár Átmeneti Főhatósága elnökének. 
3.
cikk
Ez a határozat az elfogadásának napján lép
hatályba.
Kelt Brüsszelben,
                                                                       a
Tanács részéről
                                                                       az
elnök
MELLÉKLET 
Brüsszel, 
LEVÉLTERVEZET
AZ ÁTMENETI FŐHATÓSÁG ELNÖKE RÉSZÉRE
Tisztelt Elnök Úr!
Üdvözölve a politikai válság megoldása
irányába tett előrelépést, amelyet a madagaszkári politikai szereplők
az ütemterv 2011. szeptemberi aláírásával értek el Madagaszkárnak a válságból
való kilábalása érdekében, az Európai Unió 2011. december 5-én enyhített a
Madagaszkárral szemben a 2010. június 7-i tanácsi határozatban megállapított
megfelelő intézkedéseken.
Erről az új határozatról a 2011. december
8-án kelt levélben tájékoztattuk Önt, amely pontosította az átmenet
támogatására vonatkozó valamennyi uniós intézkedés előzetes feltételeit. A
múlt év folyamán ezért az Unió intézkedéseket hozott a lakosság és a választási
folyamat támogatására, az említett levélben foglalt kötelezettségvállalásokról
szóló listában előírtak szerint.
Mivel az ütemtervet még nem hajtották végre maradéktalanul, valamint a
törvényhozási választásokat és az elnökválasztások második fordulóját 2013.
július 3-ra tervezik, a hatályban lévő megfelelő intézkedéseket
továbbra is alkalmazni kell, az Európai Unióra és Madagaszkárra vonatkozó
kölcsönös kötelezettségvállalások és feltételek megváltoztatása nélkül, amelyek
egészen addig teljes mértékben érvényesek maradnak, amíg az Unió megállapítja,
hogy a hiteles választások lezajlottak és helyreállt az alkotmányos rend
Madagaszkáron.
Az Európai Unió, amely nagy jelentőséget
tulajdonít a lényeges elemeknek az emberi jogok tiszteletben tartására, a demokratikus
intézményekre és a jogállamra vonatkozóan, amint azt az AKCS-EU partnerségi
megállapodás 9. cikke megállapítja, arra sürgeti Önt és az ütemterv valamennyi
részes partnerét, hogy fokozzák erőfeszítéseiket a politikai akadályok
gyors leküzdése érdekében, amelyek jelenleg annak végrehajtását hátráltatják.
Az Unió arra is bátorítja Önt és valamennyi
madagaszkári politikai szereplőt, hogy kitartóan folytassák
erőfeszítéseiket a békés politikai környezet biztosítása érdekében, amely
lehetővé teszi a hiteles választások megtartását 2013 májusában és
júliusában, valamint az átmenet folyamatának lezárását, amint abban a
madagaszkári felek megállapodtak és azt a nemzetközi közösség jóváhagyta.
Az Európai Unió megerősíti azon
elkötelezettségét, hogy továbbra is segíti az átmenet folyamatát és gyors
támogató intézkedéseket hoz az átmenetet követő időszakra
vonatkozóan, amelynek részleteit az Ön kormányával megkezdett politikai
párbeszéd keretében kell meghatározni.
Ezen intézkedések
bármikor felülvizsgálhatók a madagaszkári politikai helyzet kedvező vagy
kedvezőtlen alakulásától függően.
Tisztelettel,
Az Európai Unió részéről
Catherine ASHTON                                                                    Andris
PIEBALGS
[1]               HL L 169., 2010.7.3., 13. o.
[2]               HL L 146., 2011.6.1., 2. o.
[3]               HL L 324., 2012.12.7.,
1. o.
[4]               HL L 317., 2000.12.15., 3. o.
[5]               HL L 287., 2010.11.4., 3. o. 
[6]               HL L 317., 2000.12.15., 376. o.
[7]               HL L 169., 2010.7.3., 13. o.
[8]               HL L 146., 2011.6.1., 2. o.
[9]               HL L 324., 2012.12.7., 1. o.