CELEX: 51990PC0125
Language: es
Date: 1990-05-11
Title: PROPUESTA DE REGLAMENTO ( CEE ) DEL CONSEJO RELATIVO A ACCIONES COMUNITARIAS PARA LA CONSERVACION DE LA NATURALEZA

N ° C 137/6                            Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                        6. 6. 90
                                                              II
                                               (Actos jurídicos preparatorios)
                                                  COMISIÓN
             Propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo relativo a acciones comunitarias para la
                                              conservación de la naturaleza
                                                    COM(90) 125 final
                                   (Presentada por la Comisión el 21 de mayo de 1990)
                                                       (90/C 137/06)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                           programa de acción de 1987 (4), cuyas orientaciones ge-
                                                                  nerales fueron aprobadas por el Consejo y los represen-
                                                                  tantes de los Gobiernos de los Estados miembros, con-
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-
                                                                  viene que la Comunidad contribuya financieramente a la
mica Europea y, en particular, su artículo 130 S,
                                                                  realización de algunas acciones específicas en el marco
                                                                  del presente Reglamento;
Vista la propuesta de la Comisión,
                                                                  Considerando que es importante que la Comunidad
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,                         pueda contribuir al mantenimiento o al restablecimiento
                                                                  de biotopos gravemente amenazados que alberguen espe-
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,                  cies en peligro, en aplicación de la Directiva
                                                                  79/409/CEE del Consejo, de 2 de abril de 1979, relativa
                                                                  a la conservación de las aves silvestres (5), cuya última
Considerando que, en virtud del artículo 2 del Tratado,           modificación la constituye la Directiva 86/122/CEE (6),
la Comunidad tiene por misión, en particular, promover            y al mantenimiento o al restablecimiento de hábitats gra-
un desarrollo armonioso de las actividades económicas             vemente amenazados, en aplicación de la Directiva
ea el conjunto de la Comunidad, una expansión continua            . . . / . . ./CEE del Consejo, relativa a la protección de los
y equilibrada y una estabilidad creciente;                        hábitats naturales y seminaturales y de la fauna y flora
                                                                  silvestres;
Considerando que, en virtud del apartado 4 del artículo
130 R del Tratado, la Comunidad actuará, en los asuntos           Considerando que es necesario que la Comunidad pueda
de medio ambiente, en la medida en que los objetivos (de          participar en la aplicación de medidas de conservación o
esta acción) puedan conseguirse en mejores condiciones            de restablecimiento de especies en peligro en aplicación
en el plano comunitario que en el de los Estados miem-            de las Directivas arriba citadas y completar las acciones
bros considerados aisladamente, y que, sin perjuicio de           emprendidas con el mismo fin en el marco de los progra-
determinadas medidas da carácter comunitario, los Esta-           mas comunitarios de investigación;
dos miembros asumirán la financiación y la ejecución de
las demás medidas;
                                                                  Considerando que conviene que la Comunidad, dentro
                                                                  de las posibilidades presupuestarias disponibles a tales fi-
Considerando que la acción comunitaria en materia de
                                                                  nes, conceda su apoyo financiero a acciones de conserva-
medio ambiente debe tener como objetivo la conserva-
                                                                  ción de zonas de protección de la naturaleza de impor-
ción, la protección y la mejora de la calidad del medio
                                                                  tancia comunitaria y de especies en peligro, en el marco
ambiente, la contribución a la protección de la salud de
                                                                  de la aplicación de la Directiva 79/409/CEE y de la Di-
las personas y la garantía de una utilización prudente y
                                                                  rectiva . . . / . . ./CEE;
racional de los recursos naturales;
Considerando que, para garantizar la total consecución            Considerando que la disciplina presupuestarias require la
de los objetivos formulados en los programas de acción            concentración de las acciones comunitarias para el medio
de las Comunidades Europeas en materia de medio am-               ambiente en los proyectos prioritarios y más urgentes;
biente de 1973 O , 1977 (2) y de 1983 (3), así como en el
(') DO n° C 112 de 20. 12. 1973, p. 1.                            O DO n° C 328 de 7. 12. 1987, p. 1.
(2) DO n° C 139 de 13. 6. 1977, p. 1.                              O DO n° L 103 de 25. 4. 1979, p. 1.
(J) DO n° C 46 de 17. 2. 1983, p. 1.                               (•) DO n° L 100 de 16. 4. 1986, p. 2.
 ---pagebreak--- 6. 6. 90                                     Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                N ° C 137/7
Considerando la necesidad de desarrollar incentivas para                  tablecimiento de especies en peligro, en aplicación de
una mejor conservación de la naturaleza en la Comuni-                     la Directiva        79/409/CEE      o de la     Directiva
dad, especialmente en las regiones con poca capacidad                     . . . / . . ./CEE.
para asegurar medidas de conservación de sus propios
recursos;                                                             2.       Los créditos necesarios serán objeto de una asigna-
                                                                      ción anual en el presupuesto general de las Comunidades
Considerando que conviene que, a falta de solicitudes                 Europeas.
provenientes de un Estado miembro, la Comisión pueda
tomar, en casos excepcionales, la iniciativa de proponer              3.       El apoyo financiero podrá representar:
acciones que constituyan una respuesta a las amenazas
de extinción o a los riesgos de desaparición directos, a               i) normalmente, el 50 % como máximo del coste de los
las necesidades transfronterizas o a los problemas parti-                 proyectos;
cularmente urgentes en el marco de los Convenios de
Berna (') o del Convenio de Bonn (2);                                 ii) excepcionalmente, el 75 % como máximo para los
                                                                          proyectos que se refieran a:
Considerando que conviene crear un Comité consultivo
que asista a la Comisión en la aplicación del presente                    — biotopos o hábitats que alberguen especies amena-
Reglamento y especialmente en la elección de los                                  zadas de extinción en la Comunidad,
proyectos a los que pueda concederse un apoyo finan-
ciero;                                                                           o
                                                                          — hábitats en peligro de desaparición en la Comuni-
Considerando que la aplicación del Reglamento (CEE)
                                                                                  dad,
n° 1872/84 del Consejo (3) y del Reglamento (CEE) n°
2242/87 del Consejo (4) relativos a acciones comunitarias
                                                                                 o
para el medio ambiente, ha puesto de manifiesto la opor-
tunidad de un régimen de apoyo comunitario a acciones
                                                                          — poblaciones de especies amenazadas de extinción
para el medio ambiente, en este caso en el campo de la
                                                                                 en la Comunidad.
conservación de la naturaleza;
Considerando que conviene, por consiguiente, sustituir la                                          Artículo 2
parte de este último Reglamento relativa a la conserva-               1.      Para poder recibir un apoyo financiero, todo
ción de la naturaleza, teniendo en cuenta las nuevas ne-              proyecto deberá presentar un interés comunitario y un
cesidades,                                                            interés para la protección del medio ambiente y / o para
                                                                      la gestión de los recursos naturales.
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
                                                                      El tipo de participación comunitaria se fijará en función
                                                                      de la medida en que esté demostrado que el proyecto
                           Artículo 1                                 corresponde a dichos intereses.
 1.    La Comunidad podrá conceder un apoyo financiero
a:                                                                    2.      En lo que se refiere a los proyectos contemplados
                                                                      en la letra a) del apartado 1 del artículo 1, el apoyo fi-
a) los proyectos con carácter de incentivo destinados a               nanciero se concederá en función de la importancia de la
    contribuir al mantenimiento o al restablecimiento:                zona para la Comunidad, de la capacidad muy limitada
                                                                      de determinadas regiones para asegurar medidas de con-
    — de biotopos gravemente amenazados que alber-                    servación y de la urgencia del apoyo financiero.
        guen especies en peligro y que revistan una impor-
        tancia particular para la Comunidad, en aplicación            3.       En lo que se refiere a los proyectos contemplados
        de la Directiva 79/409/CEE,                                   en la letra b) del apartado 1 del artículo 1, el apoyo fi-
                                                                      nanciero se concederá en función de la urgencia de la
        o                                                             aplicación de las acciones y de la necesidad de un apoyo
                                                                      financiero comunitario, teniendo en cuenta, en particu-
    — de hábitats gravemente amenazados que revistan                  lar, su efecto de incentivo en la Comunidad.
        una importancia particular para la Comunidad, en
        aplicación de la Directiva . . . / . . ./CEE;
                                                                                                   Artículo 3
b) los proyectos con carácter de incentivo destinados a
                                                                      1.      Los Estados miembros remitirán a la Comisión las
    la aplicación de las medidas de conservación o de res-
                                                                      solicitudes de apoyo financiero para los proyectos, que
                                                                      incluirán:
O   DO   n° L  38 de 10. 2..1982, p. 1.
(2) DO   n° L 210 de 19. 7. 1982, p. 10.                              — en lo que se refiere a los proyectos contemplados en
(') DO   n° L  176 de 3. 7. 1984, p. 1.                                    la letra a) del apartado 1 del artículo 1, los datos
(4) DO   n° L 207 de 19. 7. 1987, p. 8.                                    mencionados en el Anexo;
 ---pagebreak--- N° C 137/8                               Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                    6. 6. 90
— en lo que se refiere a los proyectos contemplados en            consultivo contemplado en el artículo 4 y basándose en
     la letra b) del apartado 1 del artículo 1, los datos ne-     los dictámenes emitidos por éste.
     cesarios que justifiquen una acción a escala comuni-
     taria.                                                       2.     La Comisión negociará y celebrará los contratos
                                                                  necesarios.
2.     A falta de solicitudes apropiadas provenientes de un
Estado miembro, la Comisión podrá tomar, en casos                                           Artículo 6
excepcionales, la iniciativa de proponer acciones:
                                                                  Podrán beneficiarse de un apoyo financiero las personas
a) relativas a especies directamente amenazadas de ex-            físicas o jurídicas, constituidas con arreglo al Derecho de
    tinción en la Comunidad o relativas a hábitats direc-         los Estados miembros, que asuman la responsabilidad del
    tamente expuestos a la desaparición en la Comuni-             proyecto.
    dad,
b) relativas a biotopos o hábitats transfronterizos,              Si la creación de una persona jurídica con capacidad ju-
                                                                  rídica para la ejecución de un proyecto crea cargas su-
c) que contribuyan a la solución de problemas particu-            plementarias para los participantes, dicho proyecto podrá
    larmente urgentes en el marco de los Convenios de             realizarse mediante simple cooperación entre personas fí-
    Berna o del Convenio de Bonn.                                 sicas o jurídicas. En tal caso, la responsabilidad vinculada
                                                                  al cumplimiento de las obligaciones derivadas del apoyo
                           Artículo 4                             comunitario deberá precisarse en el contrato que se cele-
                                                                  bre con la Comisión.
1.      Se crea un Comité consultivo compuesto por repre-
sentantes de los Estados miembros y presidido por un re-
presentante de la Comisión. El Comité establecerá su                                        Artículo 7
Reglamento interno.                                               El beneficiario de un apoyo financiero de la Comunidad
                                                                  remitirá a la Comisión, anualmente, o de conformidad
2.      La Comisión consultará al Comité consultivo, en           con las disposiciones del contrato, un informe sobre el
particular, sobre:                                                cumplimento de los compromisos asumidos con respecto
  i) las condiciones generales de presentación de las soli-       a la Comisión y, en particular, sobre la marcha de los
      citudes de apoyo financiero mencionadas en el artí-         trabajos relativos al proyecto y sobre los gastos contraí-
      culo 3;                                                     dos para su ejecución.
 ii) los posibles criterios suplementarios que deban apli-
                                                                                            Artículo 8
      carse para la selección de los proyectos para los que
      se presente una solicitud de apoyo financiero o para        La Comisión transmitirá anualmente al Parlamento Eu-
      la selección de los proyectos que se inscriban en el        ropeo, al Consejo y al Comité Económico y Social un
      marco de una acción propuesta por la Comisión;              informe sobre la aplicación del presente Reglamento.
iii) la elección de los proyectos para los que deba conce-
      derse un apoyo financiero, de conformidad con el                                      Artículo 9
      artículo 5;
                                                                  La lista de las acciones que se hayan beneficiado de un
iv) los niveles de apoyo financiero que deban concederse          apoyo financiero comunitario se publicará anualmente en
      a los proyectos;                                            el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.
 v) las prioridades que conviene tener en cuenta en el
      ámbito de aplicación definido en el artículo 1.                                       Artículo 10
                                                                   1.    El presente Reglamento entrará en vigor el día si-
3.      El Comité deliberará sobre las solicitudes de dicta-      guiente al de su publicación en el Diario Oficial de las
men formuladas por la Comisión. La Comisión, al solici-            Comunidades Europeas.
tar el dictamen del Comité, podrá fijar el plazo en que
deberá emitirse el dictamen. Tras las deliberaciones del           Será aplicable durante cinco años.
Comité no se celebrará ninguna votación. Sin embargo,
cada miembro del Comité podrá exigir que su opinión                2.    El Consejo, por mayoría cualificada y a propuesta
conste en acta.                                                    de la Comisión, podrá decidir la prórroga o la revisión
                                                                   del presente Reglamento.
                           Artículo 5
                                                                   El presente Reglamento será obligatorio en todos sus
 1.     La Comisión decidirá conceder o denegar un apoyo           elementos y directamente aplicable en cada Estado
financiero a los proyectos, previa consulta al Comité              miembro.
 ---pagebreak--- 6. 6. 90                             Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                    N° C 137/9
                                                          ANEXO
         Lista de las informaciones que deben proporcionarse en el marco del artículo 3 para los proyectos contem-
                                     plados en la letra a) del apartado 1 del artículo 1
         La localización de la zona en cuestión y, en su caso, un mapa que incluya la delimitación de la zona del
         proyecto.
         La importancia de la zona para la conservación de la naturaleza en la Comunidad y, en su caso, importan-
         cia del peligro que pesa sobre los biotopos y especies considerados.
         La naturaleza y magnitud de los problemas que deberá solucionar el proyecto, en particular, la naturaleza
         y la intensidad de la amenaza.
         Una descripción detallada del proyecto y, en particular, la organización de su gestión y los resultados
         esperados.
         Los plazos de realización del proyecto.
         El coste del proyecto, su viabilidad y las modalidades de financiación previstas.
         La medida en que es necesario y urgente un apoyo financiero comunitario para la realización del proyecto.
         Cualquier otro elemento que permita justificar la solicitud.
         El estado de protección existente y la protección prevista para la zona en cuestión.
         El modo de difusión previsto de los resultados del proyecto.