CELEX: 52013PC0112
Language: nl
Date: 2013-03-04
Title: Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EG) nr. 192/2007 tot instelling van een definitief antidumpingrecht op de invoer van polyethyleentereftalaat uit onder meer Taiwan naar aanleiding van een nieuwe onderzoek ten behoeve van een nieuwe exporteur uit hoofde van artikel 11, lid 4, van Verordening (EG) nr. 1225/2009

|
			
		
		
		52013PC0112
		
			Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EG) nr. 192/2007 tot instelling van een definitief antidumpingrecht op de invoer van polyethyleentereftalaat uit onder meer Taiwan naar aanleiding van een nieuwe onderzoek ten behoeve van een nieuwe exporteur uit hoofde van artikel 11, lid 4, van Verordening (EG) nr. 1225/2009 /* COM/2013/0112 final - 2013/0067 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
1.           ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
Motivering en doel van het voorstel
Dit voorstel betreft de toepassing van
Verordening (EG) nr. 1225/2009 van de Raad van 30 november 2009
betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die
geen lid zijn van de Europese Gemeenschap ("de basisverordening"), in
het kader van het nieuwe onderzoek ten behoeve van een nieuwe exporteur
betreffende Verordening (EG) nr. 192/2007 van de Raad[1] tot instelling van een
definitief antidumpingrecht op de invoer van polyethyleentereftalaat van
oorsprong uit onder meer Taiwan.
Algemene context
Dit voorstel past in het kader van de
tenuitvoerlegging van de basisverordening en is het resultaat van een onderzoek
dat werd verricht in overeenstemming met de materiële en procedurele eisen van
de basisverordening.
Bestaande bepalingen op het door het
voorstel bestreken gebied
Bij Verordening (EG) nr. 2604/2000[2] heeft de Raad op grond van
artikel 5 van de basisverordening een definitief antidumpingrecht ingesteld op
polyethyleentereftalaat (PET) uit India, Indonesië, Maleisië, de Republiek
Korea, Taiwan en Thailand ("de betrokken landen").
Na een onderzoek bij het vervallen van het
oorspronkelijke recht dat op grond van artikel 11, lid 2, van de
basisverordening werd geopend, besloot de Raad bij Verordening (EG)
nr. 192/2007 dat de bovengenoemde maatregelen moesten worden gehandhaafd.
Bij het bericht dat op 24 februari 2012 in het
Publicatieblad van de Europese Unie werd gepubliceerd[3] heeft de Commissie op grond van
artikel 11, lid 2, van de basisverordening een nieuw onderzoek geopend bij het
vervallen van de bovenstaande maatregelen. Dit onderzoek loopt momenteel nog.
Samenhang met andere beleidsgebieden en
doelstellingen van de Unie
Niet van toepassing.
2.           RAADPLEGING VAN
BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING
Raadpleging van belanghebbende partijen
Partijen
die belang hebben bij de procedure werden overeenkomstig de basisverordening in
de loop van het onderzoek in de gelegenheid gesteld hun belangen te verdedigen.
Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid
Er
behoefde geen beroep te worden gedaan op externe deskundigheid.
Effectbeoordeling
Dit
voorstel vloeit voort uit de tenuitvoerlegging van de basisverordening.
De
basisverordening voorziet niet in een algemene effectbeoordeling, maar bevat
wel een volledige lijst van factoren die moeten worden beoordeeld.
3.           JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET
VOORSTEL
            Samenvatting
van de voorgestelde maatregel
Op
17 juli 2012 heeft de Commissie bij een verordening die in het Publicatieblad
van de Europese Unie werd bekendgemaakt de opening van een nieuw onderzoek
aangekondigd ten behoeve van een nieuwe exporteur betreffende Verordening (EG)
nr. 192/2007 van de Raad tot instelling van een definitief
antidumpingrecht op polyethyleentereftalaat uit onder meer Taiwan, tot
intrekking van het recht ten aanzien van een exporteur in dat land en tot
registratie van de invoer.
Het
nieuwe onderzoek werd geopend na een verzoek dat werd ingediend door Lealea
Enterprise Co., Ltd. ("de indiener van het verzoek"), een
producent-exporteur van polyethyleentereftalaat in Taiwan ("het betrokken
land").
Tijdens
het onderzoek werd geen dumping vastgesteld voor de transacties van de indiener
van het verzoek in het tijdvak van het nieuwe onderzoek.
Daarom
wordt voorgesteld dat de Raad zijn goedkeuring hecht aan bijgevoegd voorstel
voor een verordening tot intrekking van de bestaande maatregelen ten aanzien
van de indiener van het verzoek; deze verordening moet uiterlijk op 17 april
2013 in het Publicatieblad van de Europese Unie worden bekendgemaakt.
Bij
de inwerkingtreding van de voorgestelde verordening moet de bij Verordening
(EU) nr. 653/2012 ingestelde registratie van de invoer worden beëindigd,
zonder dat met terugwerkende kracht een antidumpingrecht wordt geheven. 
Rechtsgrondslag
Verordening
(EG) nr. 1225/2009 van de Raad van 30 november 2009 betreffende
beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn
van de Europese Gemeenschap.
Subsidiariteitsbeginsel
Het
voorstel betreft een gebied dat onder de exclusieve bevoegdheid van de Europese
Unie valt. Het subsidiariteitsbeginsel is derhalve niet van toepassing.
Evenredigheidsbeginsel
Het
voorstel is om de volgende redenen in overeenstemming met het
evenredigheidsbeginsel:
de
vorm van de maatregel wordt voorgeschreven in de basisverordening en laat geen
ruimte voor nationale besluitvorming.
Beschrijving
van de wijze waarop de financiële en administratieve lasten voor de Unie, de
nationale, regionale en plaatselijke overheden, de bedrijven en de burgers zo
veel mogelijk worden beperkt en hoe zij in verhouding staan tot het doel van
het voorstel: niet van toepassing.
Keuze van instrumenten
Voorgesteld
instrument: verordening.
Andere
instrumenten zouden om de volgende reden ongeschikt zijn:
de
basisverordening voorziet niet in andere mogelijkheden.
4.           GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING 
Het voorstel heeft geen gevolgen voor de
begroting van de Unie.
2013/0067 (NLE)
Voorstel voor een
VERORDENING VAN DE RAAD
tot wijziging van Verordening (EG) nr.
192/2007 tot instelling van een definitief antidumpingrecht op de invoer van
polyethyleentereftalaat uit onder meer Taiwan naar aanleiding van een nieuwe
onderzoek ten behoeve van een nieuwe exporteur uit hoofde van artikel 11, lid
4, van Verordening (EG) nr. 1225/2009
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie,
Gezien Verordening (EG) nr. 1225/2009 van de
Raad van 30 november 2009 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met
dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap[4] ("de
basisverordening"), en met name artikel 11, lid 4,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie
("de Commissie"), ingediend na raadpleging van het Raadgevend Comité,
Overwegende hetgeen volgt:
A.        GELDENDE MAATREGELEN
(1)       Bij Verordening (EG) nr.
2604/2000[5]
heeft de Raad op grond van artikel 5 van de basisverordening een definitief
antidumpingrecht ingesteld op polyethyleentereftalaat uit India, Indonesië,
Maleisië, de Republiek Korea, Taiwan en Thailand.
(2)       Na een onderzoek bij het
vervallen van een maatregel op grond van artikel 11, lid 2, van de
basisverordening besloot de Raad bij Verordening (EG) nr. 192/2007[6] dat de bovengenoemde
maatregelen moesten worden gehandhaafd. 
(3)       Bij het bericht dat op 24
februari 2012 in het Publicatieblad van de Europese Unie werd
gepubliceerd[7]
heeft de Commissie op grond van artikel 11, lid 2, van de basisverordening een
ander nieuw onderzoek geopend bij het vervallen van de bovenstaande
maatregelen. Dit parallelle onderzoek loopt momenteel nog en zal met een
afzonderlijke rechtshandeling worden afgesloten.
B.        HUIDIGE PROCEDURE
1.         VERZOEK OM EEN NIEUW ONDERZOEK
(4)       De Commissie heeft een
verzoek ontvangen om op grond van artikel 11, lid 4, van de basisverordening een
nieuw onderzoek te openen ten behoeve van een nieuwe exporteur. Het verzoek
werd ingediend door Lealea Enterprise Co., Ltd ("de indiener van het
verzoek"), een producent-exporteur uit Taiwan ("het betrokken
land").
(5)       De indiener van het verzoek
beweert het betrokken product niet naar de Unie te hebben uitgevoerd in het
onderzoektijdvak, dat wil zeggen in de periode van 1 oktober 1998 tot en
met 30 september 1999 ("het oorspronkelijke onderzoektijdvak").
(6)       Hij verklaart bovendien dat
hij geen banden heeft met een producent-exporteur van het betrokken product
waarvoor de bovengenoemde antidumpingmaatregelen gelden.
(7)       De indiener van het verzoek
beweert voorts dat hij het betrokken product pas na het oorspronkelijke
onderzoektijdvak naar de Unie is gaan uitvoeren.
2.         OPENING VAN EEN NIEUW ONDERZOEK
TEN BEHOEVE VAN EEN NIEUWE EXPORTEUR
(8)       De Commissie heeft het door
de indiener van het verzoek ingediende voorlopige bewijsmateriaal onderzocht en
achtte dit toereikend om overeenkomstig artikel 11, lid 4, van de
basisverordening een nieuw onderzoek te openen. Na raadpleging van het
Raadgevend Comité en na de betrokken bedrijfstak van de Unie de gelegenheid te
hebben gegeven opmerkingen te maken, heeft de Commissie bij Verordening (EU)
nr. 653/2012[8]
een nieuw onderzoek geopend betreffende Verordening (EG) nr. 192/2007 met
betrekking tot de indiener van het verzoek.
(9)       Bij Verordening (EG) nr.
653/2012 werd het bij Verordening (EG) nr. 192/2007 ingestelde antidumpingrecht
op polyethyleentereftalaat ingetrokken voor het betrokken product dat door de
indiener van het verzoek wordt geproduceerd en naar de Unie wordt uitgevoerd.
Tegelijkertijd werd de douaneautoriteiten overeenkomstig artikel 14, lid
5, van de basisverordening opdracht gegeven passende maatregelen te nemen om
deze invoer te registreren.
3.         BETROKKEN
PRODUCT
(10)     Het betrokken product is
polyethyleentereftalaat ("PET") met een viscositeitsgetal van 78 ml/g
of meer volgens ISO-norm (Internationale Organisatie voor Normalisatie) 1628-5,
momenteel ingedeeld onder GN-code 3907 60 20, van oorsprong uit
Taiwan ("het betrokken product").
4.         BETROKKEN PARTIJEN
(11)     De Commissie heeft de
bedrijfstak van de Unie, de indiener van het verzoek en de vertegenwoordigers
van het land van uitvoer in kennis gesteld van de opening van het nieuwe
onderzoek. Alle belanghebbenden werden in de gelegenheid gesteld hun standpunt
schriftelijk uiteen te zetten en te worden gehoord.
(12)     De Commissie heeft een
antidumpingvragenlijst naar de indiener van het verzoek en de met hem verbonden
ondernemingen gestuurd en binnen de vastgestelde termijn een antwoord
ontvangen.
(13)     De Commissie heeft alle
gegevens die zij nodig achtte om vast te stellen of er sprake is van een nieuwe
exporteur en van dumping voor zover mogelijk gecontroleerd. Bovendien zijn er
controles ter plaatse uitgevoerd bij de indiener van het verzoek in Taiwan.
5.         TIJDVAK VAN HET NIEUWE ONDERZOEK
(14)     Het nieuwe onderzoek naar
dumping had betrekking op de periode van 1 januari 2011 tot en met 30 juni 2012
("tijdvak van het nieuwe onderzoek" of "TNO").
C.        RESULTATEN VAN HET ONDERZOEK
1.         BEHANDELING ALS NIEUWE EXPORTEUR
(15)     Uit het onderzoek is gebleken
dat de onderneming het betrokken product in het oorspronkelijke
onderzoektijdvak niet had uitgevoerd en pas na dit tijdvak met de uitvoer naar
de Unie was begonnen.
(16)     Hoewel slechts beperkte
hoeveelheden werden uitgevoerd, werden ze toch voldoende geacht om een
betrouwbare dumpingmarge vast te stellen. De uitvoer volgde een patroon dat,
wat de omvang van de zendingen en de omzet per klant betrof, vergelijkbaar was
met het gedrag van de indiener van het verzoek op markten van derde landen.
(17)     Wat betreft de andere
voorwaarden om als nieuwe exporteur te worden erkend, bleek uit het voorgelegde
bewijsmateriaal dat de onderneming geen directe of indirecte banden had met een
van de Taiwanese producenten-exporteurs die onderworpen zijn aan de bestaande
antidumpingmaatregelen met betrekking tot het betrokken product.
(18)     Bijgevolg wordt overeenkomstig
artikel 11, lid 4, van de basisverordening bevestigd dat de onderneming als een
nieuwe exporteur moet worden beschouwd en een individuele dumpingmarge voor de
onderneming moet worden vastgesteld.
2.         DUMPING
Normale waarde
(19)     De indiener van het verzoek
produceert het betrokken product en verkoopt het op de binnenlandse markt en op
exportmarkten. De indiener van het verzoek verkoopt rechtstreeks op alle
markten.
(20)     Overeenkomstig artikel 2, lid
2, van de basisverordening werd de verkoop op de binnenlandse markt
representatief geacht wanneer de totale omvang ervan minstens 5 % bedroeg
van de totale omvang van de uitvoer naar de Unie. De Commissie heeft
vastgesteld dat de indiener van het verzoek één productsoort naar de Unie
uitvoerde en dat hij dezelfde productsoort in over het geheel genomen
representatieve hoeveelheden op de binnenlandse markt verkocht. 
(21)     Bovendien heeft de Commissie
overeenkomstig artikel 2, lid 4, van de basisverordening onderzocht of de
verkoop van het betrokken product op de binnenlandse markt, die in
representatieve hoeveelheden plaatsvindt, kan worden beschouwd als verkoop in
het kader van normale handelstransacties. Hiertoe werd het aandeel van de
winstgevende binnenlandse verkoop aan onafhankelijke afnemers vastgesteld.
Aangezien werd vastgesteld dat er voldoende verkoop in het kader van normale
handelstransacties heeft plaatsgevonden, werd de normale waarde gebaseerd op de
werkelijke binnenlandse prijs. 
Uitvoerprijs
(22)     Het betrokken product werd
rechtstreeks uitgevoerd naar onafhankelijke afnemers in de Unie. Daarom werd de
uitvoerprijs overeenkomstig artikel 2, lid 8, van de basisverordening
vastgesteld, d.w.z. op basis van de werkelijk betaalde of te betalen
uitvoerprijs.
Vergelijking
(23)     De normale waarde en de
uitvoerprijzen werden vergeleken af fabriek.
(24)     Met het oog op een billijke
vergelijking tussen de normale waarde en de uitvoerprijs werden overeenkomstig
artikel 2, lid 10, van de basisverordening correcties toegepast voor
verschillen die van invloed waren op de vergelijkbaarheid van de prijzen. Er
werden correcties voor verzekeringen, lading, overlading, lossing en
aanverwante kosten, en kredietkosten toegepast in alle gevallen waarin deze
redelijk en nauwkeurig bleken te zijn en met bewijsmateriaal waren gestaafd.
Dumpingmarge
(25)     Overeenkomstig artikel 2, lid
11, van de basisverordening werd de dumpingmarge vastgesteld door de gewogen
gemiddelde normale waarde met de gewogen gemiddelde prijs van alle
uitvoertransacties naar de Unie te vergelijken. Aangezien de uitvoer naar de
Unie beperkt was, werden de individuele prijzen bij uitvoer naar de Unie
eveneens vergeleken met de gewogen gemiddelde normale waarde tijdens de maanden
waarin elke uitvoer plaatsvond. 
(26)     In beide gevallen bleek uit
deze vergelijkingen minimale dumping voor de indiener van het verzoek, die in
het TNO naar de Unie heeft uitgevoerd.
D.        WIJZIGING VAN DE ONDERZOCHTE
MAATREGELEN
(27)     De dumpingmarge ten aanzien
van de indiener van het verzoek in het TNO was minimaal. Daarom wordt
voorgesteld een op de de-minimisdumpingmarge gebaseerd recht van 0 EUR/ton in
te stellen en Verordening (EG) nr. 192/2007 dienovereenkomstig te
wijzigen. 
E.         REGISTRATIE
(28)     In het licht van de
bovenstaande bevindingen moet de bij Verordening (EU) nr. 653/2012
ingestelde registratie van de invoer worden beëindigd, zonder dat met
terugwerkende kracht een antidumpingrecht wordt geheven.
F.         MEDEDELING VAN FEITEN EN
OVERWEGINGEN EN DUUR VAN DE MAATREGELEN
(29)     De belanghebbenden werden in
kennis gesteld van de voornaamste feiten en overwegingen op grond waarvan werd
overwogen een antidumpingrecht van 0 EUR/ton in te stellen op het
betrokken product dat door de indiener van het verzoek wordt ingevoerd, en
Verordening (EG) nr. 192/2007 dienovereenkomstig te wijzigen. Hun opmerkingen
werden onderzocht en in aanmerking genomen indien zij gegrond werden geacht. 
(30)     Dit nieuwe onderzoek is niet
van invloed op de datum waarop de bij Verordening (EG) nr. 192/2007 ingestelde
maatregelen ingevolge artikel 11, lid 2, van de basisverordening verstrijken,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING
VASTGESTELD:
Artikel 1
1.           In artikel 1, lid 2, van
Verordening (EG) nr. 192/2007 wordt de volgende rij toegevoegd aan de tabel van
producenten in Taiwan:
 Land || Onderneming || Antidumpingrecht (EUR/t) || Aanvullende Taric-code 
 Taiwan || Lealea Enterprise Co., Ltd || 0 || A996 
2.           De douaneautoriteiten wordt
opgedragen de registratie te beëindigen van de invoer van het door Lealea
Enterprise Co., Ltd vervaardigde betrokken product van oorsprong uit Taiwan.
3.           Tenzij anders vermeld, zijn
de geldende bepalingen inzake douanerechten van toepassing.
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de dag
na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al
haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
[1]               PB L 59 van 27.2.2007, blz. 59.
[2]               PB L 301 van 30.11.2000, blz. 21. 
[3]               PB C 55 van 24.2.2012, blz. 4.
[4]               PB L 343 van 22.12.2009, blz. 51.
[5]               PB L 301 van 30.11.2000, blz. 21.
[6]               PB L 59 van 27.2.2007, blz. 59.
[7]               PB C 55 van 24.2.2012, blz. 4.
[8]               PB L 188 van 18.7.2012, blz. 8.