CELEX: 51990PC0228(01)
Language: da
Date: 1990-08-13
Title: FORSLAG TIL RAADETS DIREKTIV OM ARBEJDSVILKAARENE I FORBINDELSE MED VISSE ANSAETTELSESFORHOLD

Nr. C 224/4                                De Europæiske Fællesskabers Tidende                                       8. 9.90
                                                              II
                                                    (Forberedende retsakter)
                                             KOMMISSIONEN
                 Forslag til Rådets direktiv om arbejdsvilkårene i forbindelse med visse ansættelsesforhold
                                                  KOM(90)    228 endelig udg.
                                        (Forelagt af Kommissionen den 29. juni 1990)
                                                        (90/C 224/04)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —                        arbejdstagere, som i en virksomhed er ansat på deltid,
                                                                  for et bestemt tidsrum eller som vikarer, bør regnes med
                                                                  ved beregningen af minimumstærsklen for oprettelse af
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det               repræsentative arbejdstagerorganisationer i overensstem-
Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 100,             melse med hver medlemsstats særlige regler;
under henvisning til forslag fra Kommissionen,                    det er vigtigt, at arbejdsgiveren i god tid underretter de
                                                                  repræsentative arbejdstagerorganisationer, som findes i
                                                                  virksomheden, om sine hensigter med hensyn til ansæt-
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet,            telse af arbejdstagere på deltid og/eller for en bestemt
                                                                  periode;
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og              anvendelse af midlertidig arbejdskraft bør systematisk
Sociale Udvalg, og                                                begrundes for at sikre et passende niveau for beskyttelse
                                                                  af de faste arbejdsforhold;
ud fra følgende betragtninger:
                                                                  de i dette direktiv omhandlede arbejdstagere bør under-
                                                                  rettes i god tid af de pågældende virksomheder, når disse
Den seneste tids ansættelsesmønstre udviser en stærk              ansætter arbejdstagere på fuldtid og for et ubestemt
stigning i arbejdsaftaler om deltidsbeskæftigelse og/eller        tidsrum;
midlertidig beskæftigelse; denne udvikling er positiv, for
så vidt som den imødekommer økonomiens og navnlig                 vikarierende arbejdstagere bør ikke forhindres i at lade
virksomhedernes behov for fleksibilitet i forbindelse med         sig ansætte af brugervirksomheden (den virksomhed, der
jobskabelse, som er et højt prioriteret emne i forbindelse        bruger arbejdskraften):
med gennemførelsen af det indre marked, og tillige
svarer til en del arbejdstageres ønsker; behovet for disse
særlige arbejdsformer er derfor utvivlsomt;                       der bør træffes fyldestgørende nationale foranstaltninger
                                                                  med henblik på, at vikarbureauets kontraktlige forplig-
                                                                  telser over for den vikarierende opfyldes selv i tilfælde,
de bestemmelser af enten lovmæssig, administrativ eller           hvor vikarbureauet er ude af stand dertil;
overenskomstmæssig art, som disse ansættelsesforhold er
underlagt, er stærkt forskellige fra den ene medlemsstat          sæsonarbejdere bør under hensyntagen til deres arbejdes
til den anden;                                                    særlige art ligestilles med andre arbejdstagere;
                                                                  ovennævnte principper kan i praksis vise sig at være
deltidsbeskæftigede og/eller midlertidigt beskæftigede
                                                                  vanskeligt gennemførlige i ansættelsesforhold, hvor den
nyder ikke altid godt af de samme betingelser i virksom-
                                                                  ugentlige arbejdstid er væsentligt kortere end det lovbe-
heden som de øvrige arbejdstagere med hensyn til ansæt-
                                                                  stemte, overenskomstmæssige eller sædvanlige arbejds-
telses- og arbejdsvilkår;
                                                                  tidsgennemsnit;
arbejdstagere, som er ansat for et bestemt tidsrum og på          i afsnit I, punkt 7, i Fællesskabspagten om de Grundlæg-
deltid, bør have adgang til uddannelse under betingelser          gende Arbejdsmæssige og Sociale Rettigheder hedder
svarende til, hvad der gælder for arbejdstagere, som er           det, at »gennemførelsen af det indre marked bør føre til
ansat på fuldtid og for et ubestemt tidsrum;                      en forbedring af arbejdstagernes leve- og arbejdsvilkår i
 ---pagebreak--- 8. 9. 90                                   De Europæiske Fællesskabers Tidende                                Nr. C 224/5
Det Europæiske Fællesskab. Denne proces skal foregå            2.    De i dette direktiv omhandlede arbejdstagere skal
gennem en indbyrdes tilnærmelse af disse vilkår, bl.a. for     på lige fod med de øvrige arbejdstagere (og i forhold til
så vidt angår andre ansættelsesformer end beskæftigelse        varigheden af deres ydelser) tages med i betragtning ved
på ubestemt tid, dvs. ansættelse for et bestemt tidsrum,       beregningen af den tærskel, over hvilken der i virksom-
på deltid, som vikar og som sæsonarbejder«;                    heden skal oprettes repræsentative arbejdstagerorganisa-
                                                               tioner ifølge de nationale bestemmelser.
ifølge artikel 117 i Traktaten er »medlemsstaterne...
enige om, at det er nødvendigt at fremme en forbedring         3.    Når arbejdsgiveren agter at ansætte arbejdstagere,
af arbejdernes leve- og arbejdsvilkår for herigennem at        som er omhandlet i dette direktiv, skal arbejdsgiveren i
muliggøre en udjævning af disse vilkår på et stadigt           god tid underrette de repræsentative arbejdstagerorgani-
stigende niveau« —                                             sationer, som findes i virksomheden, herom.
                                                               I virksomheder med mere end 1 000 arbejdstagere skal
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:
                                                               der regelmæssigt foretages en opgørelse over denne type
                                                               beskæftigelse i forhold til udviklingen inden for den
                                                               samlede arbejdsstyrke.
                         Artikel 1
1.    Dette direktiv omhandler følgende ansættelsesfor-        4.    Arbejdsgiveren skal i kontrakten om den midlerti-
hold:                                                          dige beskæftigelse begrunde anvendelsen af denne type
                                                               ansættelsesforhold.
a) deltidsbeskæftigelse, dvs. beskæftigelse med en
    kortere arbejdstid end den lovbestemte, overens-
    komstmæssige eller sædvanlige;                                                       Artikel 3
                                                               De i dette direktiv omhandlede arbejdstagere har ret til
b) midlertidig beskæftigelse i form af:                        en behandling svarende til, hvad der gælder for arbejds-
                                                               tagere med beskæftigelse på fuldtid og for et ubestemt
                                                               tidsrum, for så vidt angår ydelser i naturalier og i
    — beskæftigelse omfattet af en kontrakt af begrænset       kontante midler, der udbetales i kraft af en ordning for
        varighed — herunder sæsonarbejde — indgået             social bistand eller en socialsikringsordning uden
        direkte mellem arbejdsgiver og arbejdstager, hvor      bidragspligt.
        kontraktens udløb er bestemt af objektive faktorer
        såsom: en nøjagtigt angivet tidsfrist, fuldførelse af
        en bestemt opgave eller en bestemt begivenheds
                                                                                         Artikel 4
        indtræffen;
                                                               De i dette direktiv omhandlede arbejdstagere skal i virk-
                                                               somheden have adgang til de sociale tjenester, der
    — vikararbejde, som omfatter ethvert ansættelsesfor-       normalt stilles til de øvrige arbejdstageres rådighed.
        hold mellem vikarbureauet, som er arbejdsgiveren,
        og arbejdstageren, idet sidstnævnte ikke har
        indgået nogen kontrakt med den virksomhed, i
        hvilken han udøver sin aktivitet.                                                Artikel 5
                                                               Når de berørte virksomheder ansætter arbejdstagere på
2.    Dette direktiv gælder for lønnede arbejdstagere i        fuldtid og for et ubestemt tidsrum, skal de i god tid
offentlige og private virksomheder.                            underrette de i dette direktiv omhandlede arbejdstagere
                                                               herom, for at disse kan få mulighed for at komme i
                                                               betragtning.
3.     Bestemmelserne i dette direktiv gælder ikke for
lønnede arbejdstagere, hvis ugentlige arbejdstid er
kortere end gennemsnitlig otte timer pr. uge.                                            Artikel 6
                                                               Medlemsstaterne træffer passende foranstaltninger til, at
                                                               klausuler, som forbyder eller forhindrer indgåelse af en
                         Artikel 2
                                                               arbejdskontrakt mellem brugervirksomheden og den
 1.   Arbejdstagere, som har indgået aftale om beskæfti-       vikarierende, uden videre er eller kan erklæres ugyldige.
gelse på deltid eller af en bestemt varighed, skal have
adgang til de foranstaltninger til faglig uddannelse, som
virksomheden iværksætter, på betingelser svarende til,                                   Artikel 7
hvad der gælder for de arbejdstagere, som har beskæfti-
gelse på fuldtid og af ubestemt varighed, under hensyn-         Medlemsstaterne træffer passende foranstaltninger til at
tagen til varigheden af ydelserne og arten af de pålagte       sikre, at vikarbureauets kontraktlige forpligtelser over for
opgaver.                                                       dets vikarierende opfyldes, navnlig med hensyn til udbe-
 ---pagebreak--- Nr. C 224/6                                De Europæiske Fællesskabers Tidende                                       8. 9. 90
taling af løn og socialsikringsbidrag, såfremt bureauet er                                 Artikel 10
ude af stand hertil.
                                                                  Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og admini-
                                                                  strative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette
                          Artikel 8                               direktiv senest den 31. december 1992. De underretter
Dette direktiv gælder for sæsonarbejdere, for så vidt             straks Kommissionen herom.
deres beskæftigelses særlige karakter gør det muligt.
                                                                  De i henhold til stk. 1 vedtagne bestemmelser skal inde-
                                                                  holde en udtrykkelig henvisning til dette direktiv.
                          Artikel 9
Dette direktiv berører ikke medlemsstaternes ret til at                                    Artikel 11
anvende eller indføre love eller administrative bestem-
melser, som er gunstigere for arbejdstagerne.                     Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
              Forslag til Rådets direktiv vedrørende konkurrenceforvridninger i forbindelse med visse ansæt-
                                                        telsesforhold
                                          KOM(90) 228 endelig udg. — SYN 280
                                        (Forelagt af Kommissionen den 29. juni 1990)
                                                       (90/C 224/05)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —                        med gennemførelsen at det indre marked, og tillige
                                                                  svarer til en del arbejdstageres ønsker; behovet for disse
                                                                  særlige arbejdsformer er derfor utvivlsomt;
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det
Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel
                                                                  de bestemmelser af enten lovmæssig, administrativ eller
 100A,
                                                                  overenskomstmæssig art, som disse ansættelsesforhold er
                                                                  underlagt, er stærkt forskellige fra den ene medlemsstat
                                                                  til den anden;
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
                                                                  en sådan situation forøger risikoen for konkurrencefor-
 i samarbejde med Europa-Parlamentet,                             drejninger som følge af visse forskelle i behandlingen
                                                                  mellem medlemsstaternes virksomheder;
 under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og             denne risiko for konkurrencefordrejninger er særlig stor
 Sociale Udvalg, og                                               i grænseegne;
 ud fra følgende betragtninger:                                   dette kan berøre den frie bevægelighed for arbejdsta-
                                                                  gerne;
 Der skal vedtages egnede foranstaltninger med henblik            det står medlemsstaterne frit for i første række at over-
 på gradvis oprettelse af det indre marked i løbet af              lade det til arbejdsmarkedets parter at gennemføre de i
 perioden indtil den 31. december 1992; gennemførelsen             dette direktiv omhandlede målsætninger, og det påhviler
 af det indre marked nødvendiggør bl.a. fjernelse af               dem i så fald at sætte de nødvendige bestemmelser i kraft
 konkurrencefordrejninger samtidig med, at den økono-             for at sikre deres almindelige gennemførelse;
 miske og sociale samhørighed i Fællesskabet begunstiges;
                                                                   det tilkommer medlemsstaterne at fastlægge lønniveauet;
 den seneste tids ansættelsesmønstre udviser en stærk stig-        arbejdsmarkedets parters forhandlingsfrihed bør respek-
 ning i ansættelsesaftaler om deltidsbeskæftigelse og/eller       teres ;
 midlertidig beskæftigelse; denne udvikling er positiv, for
 så vidt som den imødekommer økonomiens og navnlig                 ulighederne i behandlingen vedrører hovedsagelig
 virksomhedernes behov for fleksibilitet i forbindelse med         områder såsom indirekte omkostninger i forbindelse med
jobskabelse, som er et højt prioriteret emne i forbindelse         social sikring, indirekte omkostninger ved ydelser i