CELEX: C2000/176/28
Language: da
Date: 2000-06-24 00:00:00
Title: Sag C-157/00: Sag anlagt den 27. april 2000 af Den Hellenske Republik mod Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber

C 176/16               DA                         De Europæiske Fællesskabers Tidende                                             24.6.2000
Sag anlagt den 26. april 2000 af Kommissionen for De                  Sag anlagt den 27. april 2000 af Den Hellenske Republik
  Europæiske Fællesskaber mod Den Italienske Republik                    mod Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber
                          (Sag C-155/00)
                                                                                               (Sag C-157/00)
                         (2000/C 176/27)
                                                                                              (2000/C 176/28)
Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den 26. april
2000 anlagt sag mod Den Italienske Republik af Kommissio-             Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den 27. april
nen for De Europæiske Fællesskaber ved Michel Nolin, Kom-             2000 anlagt sag mod Kommissionen for De Europæiske
missionens Juridiske Tjeneste, som befuldmægtiget, bistået af         Fællesskaber af Den Hellenske Republik ved konsulent Vasi-
advokat Massimo Moretto, Venedig, og med valgt adresse i              leios Kontolaimos og assisterende konsulent Ioanis-Constanti-
Luxembourg hos Carlos Gómez de la Cruz, Wagnercentret,               nos Chalkeas, statens advokat, bistået af juridisk konsulent
Kirchberg.                                                            Chrisoula Tsianou, statens advokat, og med valgt adresse i
                                                                      Luxembourg på Grækenlands Ambassade, 117, Val Ste Croix,
Kommissionen har nedlagt følgende påstande:                           Luxembourg.
— Det fastslås, at Den Italienske Republik har tilsidesat de
     forpligtelser, der påhviler den i henhold til Rådets direktiv    Sagsøgeren har nedlagt følgende påstande:
     93/37/EØF af 14. juni 1993 om samordning af fremgangs-
     måderne med hensyn til indgåelse af offentlige bygge- og
     anlægskontrakter (1), navnlig artikel 3 og 7, idet den har       — Sagen fremmes til realitetsbehandling.
     godkendt lov nr. 21 af 1. juli 1993 fra regionen Lombardi-
     et, hvorefter de ordregivende myndigheder kan overdrage          — Den anfægtede kommissionsbeslutning E/2000/488 ende-
     koncessionskontrakter om offentlige bygge- og anlægsar-              lig udg. af 1. marts 2000 om at udelukke visse udgifter,
     bejder uden at overholde reglerne om offentliggørelse og             som medlemsstaterne har afholdt for Den Europæiske
     overdrage bygge- og anlægsarbejder, uden at der først er             Udviklings- og Garantifond for Landbruget (EUGFL), Ga-
     offentliggjort en udbudsbekendtgørelse, til virksomheder,            rantisektionen, fra EF-finansiering, der blev offentliggjort i
     der har fremlagt projekter.                                          EFT L 67 af 15. marts 2000, s. 37, under nr. 2000/216/EF,
                                                                          annulleres eller subsidiært ændres for så vidt angår de
— Den Italienske Republik tilpligtes at betale sagens omkost-             særlige afsnit heri, som vedrører finansielle justeringer,
     ninger.                                                              som belaster Den Hellenske Republik.
Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter
                                                                      Søgsmålsgrunde og væsentliqste argumenter
I henhold til artikel 32 i den regionale lov kan de ordregivende
myndigheder dels indgå koncessionskontrakter om bygge- og             — Urigtig fortolkning og anvendelse af artikel 5 i forordning
anlægsarbejder, hvis værdi andrager 5 000 000 ECU eller                   nr. 2221/95, subsidiært fejlagtig bedømmelse af de faktiske
derover, uden at overholde reglerne om offentliggørelse, dels             forhold.
overdrage bygge- og anlægsarbejder, hvis værdi andrager det
samme beløb eller derover, uden at der først er offentliggjort
                                                                      — Tilsidesættelse af artikel 5, stk. 2, litra c), i forordning (EØF)
en udbudsbekendtgørelse, dvs. ved udbud efter forhandling.
Der er således tale om andre betingelser end de undtagelser,              nr. 729/70 og overtrædelse af Kommissionen af grænserne
der er udtømmende opregnet i direktivet. At Kommissionens                 for dens skøn.
fortolkning er korrekt, fremgår af, hvorledes Monza kommune
har anvendt artikel 32 i forbindelse med en procedure                 — Manglende hjemmel for pålæggelse af den omtvistede
med henblik på opførelse af et anlæg til forbrænding af                   finansielle justering og overtrædelse af princippet om
husholdningsaffald.                                                       retssikkerhed.
Kommissionen har tilføjet, at selv om det måtte blive fastslået,      — Med hensyn til forpligtelsen til at afstå fra nye plantninger:
at Monza kommune har fortolket og anvendt artikel 32                      fejlagtig fortolkning af artikel 2, stk. 1, litra a), i forordning
fejlagtigt, idet bestemmelsen efter kommunens opfattelse hjem-            nr. 2505/95 og artikel 3 og artikel 4, stk. 3, i forordning
ler mulighed for at fravige de normale regler om offentliggørel-          nr. 2684/95.
se, viser denne omstændighed ifølge Kommissionen, at formu-
leringen af artikel 32 ikke opfylder de krav om klarhed,
entydighed og retssikkerhed, medlemsstaterne i henhold til            — Med hensyn til undladelsen af at angive datoen på certifika-
Domstolens faste praksis vedrørende gennemførelse af direkti-             terne: fejlagtig fortolkning af artikel 4 i forordning nr.
ver skal overholde.                                                       2684/95 — fejlagtig bedømmelse af de faktiske omstæn-
                                                                          digheder.
(1) EFT L 199 af 9.8.1993, s. 54.
                                                                      — Med hensyn til ikke på forhånd at give meddelelse om
                                                                          rydningsdatoen: fejlagtig fortolkning af artikel 5 i forord-
                                                                          ning (EØF) nr. 2684/95.
 ---pagebreak--- 24.6.2000             DA                         De Europæiske Fællesskabers Tidende                                          C 176/17
— Med hensyn til omfanget af de ryddede parceller: fejlagtig              i Kommissionens forordning (EF) nr. 296/96 (3), blev
    fortolkning og anvendelse af artikel 2 i forordning nr.               udelukket fra fællesskabsfinansiering for en periode på
    2505/95 og 2684/95.                                                   højst 24 måneder forud for datoen for den formelle
                                                                          modtagelse af meddelelsen. Heraf følger, at en udelukkelse
— Med hensyn til modtagelseskvitteringen og vægten: fejlag-               fra finansiering ikke kan omfatte udgifter afholdt før den
    tig fortolkning af artikel 15 i forordning (EØF) nr. 1558/91          26. maj 1996.
    og fejlagtig bedømmelse af de faktiske omstændigheder.
                                                                     — Urigtig begrundelse for så vidt som der ikke i beslutningen
                                                                          tages højde for de bevisligheder, som er fremført af
— Med hensyn til de påtalte alvorlige mangler ved kontrolord-             Storhertugdømmet Luxembourg til støtte for en korrekt
    ningen (artikel 15 og 16 i forordning nr. 1558/91:                    vurdering af de finansielle konsekvenser af de konstaterede
    manglende bogføring og kontrol): fejlagtig fortolkning af             uregelmæssigheder:
    artikel 16 i forordning (EØF) nr. 1558/91 og fejlagtig
    bedømmelse af de faktiske omstændigheder.
                                                                          — Kommissionen har generaliseret på grundlag af de
                                                                              konstaterede mangler og har rejst tvivl om det admi-
                                                                              nistrative og fysiske kontrolsystem.
                                                                          — Kommissionen har undladt at vurdere de konstaterede
                                                                              mangler i et globalt perspektiv og i deres reelle
                                                                              sammenhæng for deraf at udlede en forholdsmæssig
                                                                              løsning (således er de foreslåede finansielle korrektioner
                                                                              uden sammenhæng med de berørte finansielle in-
Sag anlagt den 27. april 2000 af Storhertugdømmet                             teresser).
Luxembourg mod Kommissionen for De Europæiske
                           Fællesskaber                                   — Kommissionen har undladt at tage hensyn til og
                                                                              anerkende de bestræbelser på forbedring, som Storher-
                                                                              tugdømmet Luxembourg har udfoldet siden gennemfø-
                         (Sag C-158/00)                                       relsen af det integrerede system (såvel i forbindelse
                                                                              med behandlingen og edb-kontrollen af ansøgningerne
                        (2000/C 176/29)                                       som i forbindelse med instruktionen af kontrollørerne
                                                                              og kontrol- og vejledningsmaterialet). Sagsøgeren fin-
                                                                              der, at den har påvist, at Kommissionen — da den
Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den 27. april                  undlod at tage hensyn til de fremførte bevisligheder —
2000 anlagt sag mod Kommissionen for De Europæiske                            gjorde sig skyld i åbenbar urigtig retsanvendelse for så
Fællesskaber af Storhertugdømmet Luxembourg ved Ferdinand                     vidt angår de finansielle konsekvenser, som skulle
Hofstetter, som befuldmægtiget, bistået af advokat Roger                      udledes på grundlag af de konstaterede uoverensstem-
Nothar, Luxembourg, og med valgt adresse i Luxembourg hos                     melser.
advokat Roger Nothar, 99 Avenue du bois.
                                                                     — Tilsidesættelse af retningslinierne i dokument VI/5530/97
                                                                          og af proportionalitetsprincippet. Kommissionen afviste at
Sagsøgeren har nedlagt følgende påstande:                                 tage hensyn til den formildende omstændighed, som
                                                                          Storhertugdømmet Luxembourg påberåber sig, som for-
— Kommissionens beslutning K (2000) 488 af 1. marts                       ligsorganet foreslog, og som fremgik af orienteringsdoku-
    2000, hvorved visse udgifter afholdt af Storhertugdømmet              mentet, med henvisning til, at Europa-Parlamentet havde
    Luxembourg for Den Europæiske Udviklings- og Garanti-                 fastholdt, at Kommissionen skulle anvende korrektionssat-
    fond for Landbruget (EUGFL), Garantisektionen, for regn-              serne indtil de konstaterede mangler var bragt til ophør.
    skabsårene 1996, 1997 og 1998 udelukkes fra fællesskabs-              Denne strenghed er imidlertid i klar modstrid med målsæt-
    finansiering, annulleres, for så vidt som Kommissionen                ningen bag orienteringsdokumentet, som er at tilpasse
    heri fastslog, at et beløb på 56 106 800 LUF vedrørende               korrektionssatserne til de konkrete omstændigheder i
    sektoren for markafgrøder ikke skulle finansieres af EUGFL.           sagen. Dertil kommer, at anvendelsen af en korrektionssats
                                                                          på 5 % er helt uforholdsmæssig med risikoen for tab hos
— Kommissionen tilpligtes at betale sagens omkostninger.                  EUGFL, som i realiteten er ikke-eksisterende.
                                                                     (1) EFT L 125 af 8.6.1995, s. 1.
Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter                            (2) EFT 1970 I, s. 196.
                                                                     (3) Kommissionens forordning (EF) nr. 296/96 af 16.2.1996 om
                                                                         de oplysninger, som medlemsstaterne skal fremsende, og om
— Tilsidesættelse af artikel 1 i Rådets forordning (EF) nr.              månedlig bogføring af de udgifter, der finansieres gennem Den
    1287/95 af 22. maj 1995 (1) om ændring af forordning                 Europæiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget, Garanti-
    (EØF) nr. 729/70 (2) om finansiering af den fælles land-             sektionen (EUGFL), og om ophævelse af forordning (EØF)
    brugspolitik. Generaldirektoratet for Landbrug underrette-           nr. 2776/88 (EFT L 39 af 17.2.1996, s. 5.
    de ved meddelelse af 26. maj 1998 Storhertugdømmet
    Luxembourg om, at den overvejede at foreslå, at en del af
    de udgifter, som var meddelt i henhold til artikel 7, stk. 1,