CELEX: 52014PC0542
Language: it
Date: 2014-09-01
Title: Proposta di REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO che modifica il regolamento (CE) n. 55/2008 del Consiglio recante preferenze commerciali autonome per la Repubblica moldova

|
			
		
		
		52014PC0542
		
			Proposta di REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO che modifica il regolamento (CE) n. 55/2008 del Consiglio recante preferenze commerciali autonome per la Repubblica moldova /* COM/2014/0542 final - 2014/0250 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	RELAZIONE
1.           CONTESTO DELLA PROPOSTA
Il 27 giugno 2014 l'Unione europea e la
Repubblica moldova hanno firmato un accordo di associazione, che include la
creazione di una zona di libero scambio globale e approfondito (DCFTA).
Nell'ambito dei negoziati per l'accordo di associazione/DCFTA la Repubblica
moldova ha adottato un ambizioso programma di associazione politica e di
ulteriore integrazione economica con l'Unione. Il paese ha inoltre registrato
importanti progressi nel ravvicinamento delle normative, volto alla convergenza
con la legislazione e gli standard dell'Unione.
La Repubblica moldova ha di recente incontrato
difficoltà, e continua a trovarsi in una situazione difficile, per quanto
concerne le sue esportazioni di prodotti ortofrutticoli verso alcuni suoi
mercati tradizionali, con conseguenti problemi per la sua ripresa economica e
per il processo di riforma attuato con vigore dal governo del paese. Il settore
agricolo costituisce il 40% circa dell'economia della Repubblica moldova e
quello orticolo ne è una parte importante, offrendo lavoro a circa 250 000
persone (attorno al 10% della popolazione attiva) che risiedono prevalentemente
nelle zone rurali dove coltivano appezzamenti familiari di dimensioni
medio-piccole. Negli ultimi anni, inoltre, i livelli delle esportazioni
orticole sono diminuiti e ogni ulteriore calo di rilievo avrebbe ripercussioni
negative sproporzionate, non solo sull'economia ma anche sul complesso della
società. 
Nel quadro della DCFTA l'Unione si è impegnata
a liberalizzare completamente l'accesso al mercato per un certo numero di
prodotti ortofrutticoli freschi, fino a determinati volumi al di sopra delle
esportazioni abituali della Repubblica moldova verso l'Unione. Tenendo conto
delle gravi difficoltà temporanee che hanno attualmente alcuni prodotti per
accedere ai tradizionali mercati di esportazione della Repubblica moldova, la
Commissione europea propone di aumentare in via provvisoria l'accesso
completamente liberalizzato al suo mercato per le importazioni di tali prodotti
provenienti dalla Repubblica moldova, consentendo così la loro
commercializzazione nell'Unione. 
La modifica proposta del regolamento (CE)
n. 55/2008 del Consiglio introduce tre nuovi contingenti tariffari esenti
da dazio per le mele fresche, le uve da tavola fresche e le prugne fresche.
Poiché il regime di preferenze commerciali autonome scade alla fine del 2015,
questa modifica fornisce una risposta temporanea ai bisogni immediati per
quanto riguarda i principali prodotti di esportazione interessati da tali
difficoltà (mele, prugne e uve da tavola). 
2.           ELEMENTI GIURIDICI DELLA
PROPOSTA
La base giuridica della proposta è l'articolo
207, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea.
3.           INCIDENZA SUL BILANCIO 
La proposta di modifica del regolamento ha
un'incidenza trascurabile sul bilancio dell'UE. Nel 2013 le importazioni totali
dalla Repubblica moldova nell'UE hanno rappresentato lo 0,1% delle importazioni
totali nell'UE. Se il 90% circa delle importazioni complessive dalla Repubblica
moldova verso l'UE avviene in esenzione da dazi, le importazioni di mele
fresche, di prugne fresche e di uve da tavola fresche al prezzo di entrata,
provenienti da tale paese, hanno rappresentato meno dello 0,01% delle
importazioni totali di questi prodotti nell'UE da tutto il mondo. 
La corrispondente perdita di entrate
tariffarie dovrebbe pertanto avere un'incidenza limitata sulle risorse proprie
dell'UE. Benché i contingenti esenti da dazi proposti siano notevolmente più
elevati delle attuali importazioni di questi tre prodotti a partire dalla
Repubblica moldova, l'utilizzo della totalità di questi contingenti da parte
della Repubblica moldova non dovrebbe aumentare in misura significativa la
quota rappresentata da tale paese nelle importazioni complessive dei prodotti
interessati nell'UE. 
2014/0250 (COD)
Proposta di
REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL
CONSIGLIO
che modifica il regolamento (CE) n. 55/2008
del Consiglio recante preferenze commerciali autonome per la Repubblica moldova
IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO
DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento
dell'Unione europea, in particolare l'articolo 207, paragrafo 2,
vista la proposta della Commissione europea,
previa trasmissione del progetto di atto
legislativo ai parlamenti nazionali,
deliberando secondo la procedura legislativa
ordinaria,
considerando quanto segue:
(1)       Il regolamento (CE)
n. 55/2008 del Consiglio[1]
stabilisce un regime specifico di preferenze commerciali autonome (PCA) per la
Repubblica moldova. Tale regime offre libero accesso al mercato dell'Unione a
tutti i prodotti originari della Repubblica moldova, ad eccezione di alcuni
prodotti agricoli elencati nell'allegato I del suddetto regolamento per i quali
sono previste concessioni limitate sia sotto forma di esenzione da dazi
doganali nel limite dei contingenti tariffari che sotto forma di riduzione di
tali dazi. 
(2)       Nel quadro della politica
europea di vicinato (PEV), del programma d'azione PEV UE-Moldova e del
partenariato orientale, la Repubblica moldova ha adottato un ambizioso
programma di associazione politica e di ulteriore integrazione economica con
l'Unione. La Repubblica moldova ha inoltre già registrato importanti progressi
nel ravvicinamento delle normative, volto alla convergenza con la legislazione
e gli standard dell'Unione.
(3)       L'accordo di associazione,
che include la creazione di una zona di libero scambio globale e approfondito
(DCFTA) tra l'Unione e la Repubblica moldova, è stato firmato il 27 giugno 2014
e sarà applicato in via provvisoria a partire dal 1º settembre 2014. 
(4)       Il regime specifico di
preferenze commerciali autonome continuerà ad applicarsi fino al 31 dicembre
2015. 
(5)       Al fine di sostenere gli
sforzi della Repubblica moldova nel rispetto degli obiettivi stabiliti
nell'ambito della politica europea di vicinato, del partenariato orientale e
dell'accordo di associazione e di offrire un mercato attraente e affidabile per
le sue esportazioni di mele fresche, prugne fresche e uve da tavola fresche, è
opportuno prevedere ulteriori concessioni per l'importazione di tali prodotti
dalla Repubblica moldova nell'Unione, sulla base di contingenti tariffari
esenti da dazi.
(6)       È inoltre necessario
modificare alcuni codici NC nell'allegato del suddetto regolamento per tenere
conto delle modifiche apportate all'allegato I del regolamento (CEE)
n. 2658/87 del Consiglio, del 23 luglio 1987, relativo alla nomenclatura
tariffaria e statistica ed alla tariffa doganale comune[2] dal regolamento di
esecuzione (UE) n. 1001/2013 della Commissione[3]. 
(7)       Al fine di permettere agli
operatori di beneficiare di queste ulteriori concessioni quanto prima
possibile, il presente regolamento dovrebbe entrare in vigore il giorno della
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. 
(8)       Considerato il picco
stagionale della produzione di tali prodotti, è opportuno applicare le nuove
concessioni a partire dal 1º agosto 2014.
(9)       È opportuno pertanto
modificare di conseguenza il regolamento (CE) n. 55/2008,
HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
Nell'allegato I del regolamento (CE) n.
55/2008, la tabella 1 è sostituita dal testo contenuto nell'allegato del
presente regolamento.
Articolo 2
Il presente regolamento entra in vigore il
giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.
Esso si applica a decorrere dal 1° agosto
2014.
Il presente regolamento è
obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno
degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, il
Per il Parlamento europeo                            Per
il Consiglio
Il presidente                                                   Il
presidente
 SCHEDA FINANZIARIA || FinancSt/2014 JE/ks/2755352 6.9.2014.1 
   || DATA: 28.7.2014 
 1. || LINEA DI BILANCIO: Capitolo 12 - Dazi doganali e altri diritti || STANZIAMENTI: B 2014: 16 185,6 Mio EUR 
 2. || TITOLO: Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 55/2008 del Consiglio recante preferenze commerciali autonome per la Repubblica moldova.   
 3. || BASE GIURIDICA: Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 207, paragrafo 2.   
 4. || OBIETTIVI: Liberalizzare ulteriormente le importazioni nell'UE di alcuni prodotti del settore ortofrutticolo provenienti dalla Repubblica moldova.   
 5. || INCIDENZA FINANZIARIA || PERIODO DI 12 MESI (Mio EUR) || ESERCIZIO IN CORSO 2014 (Mio EUR) || ESERCIZIO SUCCESSIVO 2015 (Mio EUR) 
 5.0 || SPESE -           A CARICO DEL BILANCIO DELL'UE (RESTITUZIONI/INTERVENTI) -               DEI BILANCI NAZIONALI -           DI ALTRI SETTORI || - || - || - 
 5.1 || ENTRATE -           RISORSE PROPRIE DELL'UE (PRELIEVI/DAZI DOGANALI) -               SUL PIANO NAZIONALE || - || - || - 
   ||   || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 
 5.0.1 || PREVISIONI DI SPESA || - || - || - || - 
 5.1.1 || PREVISIONI DI ENTRATA || - || - || - || - 
 5.2 || METODO DI CALCOLO: - 
 OSSERVAZIONI: La maggior parte dei prodotti attualmente importati dalla Repubblica moldova nell'UE beneficia già di preferenze commerciali grazie alle misure commerciali autonome esistenti. La presente proposta avrà un'incidenza sui dazi all'importazione riscossi. Tuttavia, tenuto conto delle quantità assai ridotte importate, tale incidenza dovrebbe essere limitata e non può essere quantificata con precisione al momento attuale.   La proposta di modifica del regolamento ha un'incidenza trascurabile sul bilancio dell'UE. Nel 2013 le importazioni totali dalla Repubblica moldova nell'UE hanno rappresentato lo 0,1% delle importazioni totali nell'UE. Se il 90% circa delle importazioni complessive dalla Repubblica moldova verso l'UE avviene in esenzione da dazi, le importazioni di mele fresche, di prugne fresche e di uve da tavola fresche al prezzo di entrata, provenienti da tale paese, hanno rappresentato meno dello 0,01% delle importazioni totali di questi prodotti nell'UE da tutto il mondo. La corrispondente perdita di entrate tariffarie dovrebbe pertanto avere un'incidenza limitata sulle risorse proprie dell'UE. Benché i contingenti esenti da dazi proposti siano notevolmente più elevati delle attuali importazioni di questi tre prodotti a partire dalla Repubblica moldova, l'utilizzo della totalità di questi contingenti da parte della Repubblica moldova non dovrebbe aumentare in misura significativa la quota rappresentata da tale paese nelle importazioni complessive dei prodotti interessati nell'UE. 
[1]               Regolamento (CE) n. 55/2008 del Consiglio, del 21
gennaio 2008, recante preferenze commerciali autonome per la Repubblica moldova
nonché modifica del regolamento (CE) n. 980/2005 e della decisione
2005/924/CE della Commissione (GU L 20 del 24.1.2008, pag. 1).
[2]               GU L 256 del 7.9.1987, pag. 1.
[3]               GU L 290 del 31.10.2013, pag. 1.
ALLEGATO
"1.
Prodotti soggetti a contingenti tariffari annui in esenzione da dazi doganali
 Numero d'ordine || Codice NC || Designazione delle merci || 2008 (1) || 2009 (1) || 2010 (1) || 2011 (1) || 2012 (1) || 2013 (1) || 2014 (1) || 2015 (1) 
 09.0504 || da 0201 a 0204 || Carni di animali delle specie bovina, suina, ovina o caprina, fresche, refrigerate o congelate || 3 000 (2) || 3 000 (2) || 4 000 (2) || 4 000 (2) || 4 000 (2) || 4 000 (2) || 4 000 (2) || 4 000 (2) 
 09.0505 || ex 0207 || Carni e frattaglie commestibili di volatili della voce 0105, fresche, refrigerate o congelate, diverse dai fegati grassi della sottovoce 0207 34 || 400 (2) || 400 (2) || 500 (2) || 500 (2) || 500 (2) ||     500 (2) || 500 (2) || 500 (2) 
 09.0506 || ex 0210 || Carni e frattaglie commestibili di animali della specie suina e bovina, salate o in salamoia, secche o affumicate; farine e polveri commestibili di carni o frattaglie di animali della specie suina e bovina || 400 (2) || 400 (2) || 500 (2) || 500 (2) || 500 (2) ||     500 (2) || 500 (2) || 500 (2) 
 09.4210 || da 0401 a 0406 || Prodotti lattiero-caseari || 1 000 (2) || 1 000 (2) || 1 500 (2) || 1 500 (2) || 1 500 (2) || 1 500 (2) || 1 500 (2) || 1 500 (2) 
 09.0507 || 0407 00 || Uova di volatili in guscio || 90 (3) || 95 (3) || 100 (3) || 110 (3) || 120 (3) || 120 (3) || 120 (3) || 120 (3) 
 09.0508 || ex 0408 || Uova di volatili sgusciate e tuorli, diversi da quelli inadatti all'uso alimentare || 200 (2) || 200 (2) || 300 (2) || 300 (2) || 300 (2) || 300 (2) || 300 (2) || 300 (2) 
 09.0515 || 0806 10 10 || Uve da tavola fresche || - || - || - || - || - || - || 10 000 (2) (4) || 10 000 (2) 
 09.0516 || 0808 10 80 || Mele fresche (escluse mele da sidro, presentate alla rinfusa, dal 16 settembre al 15 dicembre) || - || - || - || - || - || - || 40 000 (2) (4) || 40 000 (2) 
 09.0517 || 0809 40 05 || Prugne fresche || - || - || - || - || - || - || 10 000 (2) (4) || 10 000 (2) 
 09.0509 ||   1001 91 20 1001 91 90 1001 99 || Altra spelta (escluse sementi di spelta), frumento tenero e frumento segalato || 25 000 (2) || 30 000 (2) || 35 000 (2) || 40 000 (2) || 50 000 (2) || 55 000 (2) || 60 000 (2) || 65 000 (2) 
 09.0510 || 1003 90 00 || Orzo || 20 000 (2) || 25 000 (2) || 30 000 (2) || 35 000 (2) || 45 000 (2) || 50 000 (2) || 55 000 (2) || 60 000 (2) 
 09.0511 || 1005 90 || Granturco || 15 000 (2) || 20 000 (2) || 25 000 (2) || 30 000 (2) || 40 000 (2) || 45 000 (2) || 50 000 (2) || 55 000 (2) 
 09.0512 || 1601 00 91 e 1601 00 99 || Salsicce, salami e prodotti simili, di carne, di frattaglie o di sangue; preparazioni alimentari a base di tali prodotti || 500 (2) || 500 (2) || 600 (2) || 600 (2) || 600 (2) || 600 (2) || 600 (2) || 600 (2) 
 ex 1602 || Altre preparazioni e conserve di carni, di frattaglie o di sangue: - di galli e galline, non cotte, - di animali della specie suina domestica, - di animali della specie bovina, non cotte ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 09.0513 || 1701 99 10 || Zucchero bianco || 15 000 (2) || 18 000 (2) || 26 000 (2) || 34 000 (2) || 34 000 (2) || 34 000 (2) || 34 000 (2) || 34 000 (2) 
(1)              Dal 1º
gennaio al 31 dicembre, eccetto per il 2008, per il quale i contingenti
tariffari si applicano dal primo giorno di applicazione del regolamento fino al
31 dicembre. 
(2)              tonnellate
(peso netto). 
(3)              milioni
di unità.
(4)              Per il
2014 il contingente tariffario si applica dal 1° agosto al 31 dicembre."