CELEX: 51991PC0394
Language: el
Date: 1991-10-23
Title: Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με την υπογραφή από την ευρωπαϊκή κοινότητα του πρωτοκόλλου της σύμβασης της Γενεύης για την διασυνοριακή ατμοσφαιρική ρύπανση σε μεγάλες αποστάσεις, το οποίο αφορά την καταπολέμηση των πτητικών οργανικών ενώσεων ή της διασυνοριακής μεταφοράς τους

Ε Π Ι Τ Ρ Ο Π Η ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ Κ Ο Ι Ν Ο Τ Η Τ Ω Ν
                                                                 5
                                               C0MC91) 394 τελικό
                                               Βρυζε-λλες, 23 Οκτωβρίου 1991
                                   Πρόταση
                           ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
   οχετικα· με την υπογραφή απ& την ευρωπαϊκή κοιν6τητα του πρωτοκόλλου
 της σδμβασης της Γενεύης για την διααυνοριακή     ατμοσφαιρική ρύπανση σε
     μεγάλες αποστ&σεις, το οποίο αφορ& την καταπολέμηση των πτητικών
           οργανικί&ν ενώσεων ή της διασυνοριακής μεταφορ&ς τους
                       (υποβληθείσα < από την Επιτροπή)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                              - 2 -
                      ΑΙΤΙΟΛΟΓΤΚΠ ΕΚΘΕΣΗ
QtuSL:  Υπογραφή από την Ευρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα του πρωτοκόλλου
        στην σύμβαση της Γενεύης σχετικά με την ατμοσφαιρική ρύπανση σε
        μεγάλες αποστάσεις, το οποίο αφορά την καταπολέμηση των
        εκπομπών πτητικών οργανικών ενώσεων ή της διασυνοριακής
        μεταφοράς τους.
1.  Η Κοινότητα, όπως και όλα τα κράτη μέλη συμμετέχει στην σύμβαση για
    την διασυνοριακή ατμοσφαιρική ρύπανση σε μεγάλες αποστάσεις
    (σύμβαση της Γενεύης, 1Θ79) που καταρτίστηκε στο πλαίσιο της
    οικονομικής επιτροπής για την Ευρώπη των Ηνωμένων Εθνών.
    Στο πλαίσιο αυτής της συμβάσεως καταρτίστηκε πρωτόκολλο σχετικά με
    την καταπολέμηση των εκπομπών των πτητικών οργανικών ενώσεων (VOC)
    ή της διασυνοριακής μεταφοράς τους το οποίο θα υποβληθεί προς
    υπογραφή στα συμβαλλόμενα μέρη τον Νοέμβριο του 1991.
2.  Η Κοινότητα έχει προ πολλού αναγνωρίσει την αναγκαιότητα να
    μειωθούν οι εκπομπές των VOC οι οποίες προκαλούν βλάβη τόσο στην
    ανθρώπινη υγεία όσο και στους φυσικούς και οικονομικούς πόρους
    δεδομένου ότι αποτελούν μία από τις πηγές, δηλαδή μετά ΝΟχ της
    φωτοχημικής ρυπάνσεως.
    Για το σκοπό αυτό, η Κοινότητα θέσπισε νομοθετικά μέτρα για την
    μείωση των εκπομπών των VOC τα οποία προέρχονται από τα αυτοκίνητα
    οχήματα, γεγονός που της επιτρέπει να συμμορφωθεί με ορισμένες από
    τις διατάξεις του πρωτοκόλλου.
3.  Η ισχύουσα κοινοτική νομοθεσία (αυτοκίνητα οχήματα) καθώς και οι
    πρόσφατες προτάσεις της Επιτροπής οι οποίες έχουν περιληφθεί σε
    κοινή θέση του Συμβουλίου (βαρέα οχήματα) πρέπει να συμπληρωθούν
    από άλλες διατάξεις οι οποίες, σύμφωνα με την κρίση της Επιτροπής,
    θα επιτρέψουν στην Κοινότητα να τηρήσει τις υποχρεώσεις που
    προκύπτουν από το πρωτόκολλο οι κυριότεροι από τις οποίες προβλέπει
    την μείωση των εκπομπών των VOC κατά 30% ως τα τέλη του 1991 σε
    σχέση με το επίπεδο του 1988 ή κάθε άλλου έτους της περιόδου από το
    1984 ως το 1990.
    Η Επιτροπή καταρτίζει, στο πλαίσιο του προγράμματος COR Ι ΝΑΙR,
    λεπτομερή κατάλογο των ατμοσφαιρικών εκπομπών διαφόρων ρύπων, στους
    οποίους περιλαμβάνονται τα V0C, για το έτος 1990.
    Κατά συνέπεια, η Επιτροπή προτείνει ότι το έτος αυτό πρέπει να
    ορισθεί ως έτος αναφοράς για τις εκπομπές V0C, όταν η Κοινότητα
    υπογράφει τη σύμβαση.
 ---pagebreak---                                - 3 -
4. Η Επιτροπή εξουσιοδοτήθηκε από το Συμβούλιο στις 24 Ιουλίου 1990 να
   συμμετάσχει   στις   εργασίες   της  ομάδας   εργασίας  που   είναι
   επιφορτισμένη να καταρτίσει το πρωτόκολλο και να διαπραγματευθεί εξ
   ονόματος της Κοινότητας σε στενή συνεργασία με τα κράτη μέλη.
5. Λαμβάνοντας υπόψη τις υποχρεώσεις τις οποίες έχει αναλάβει ήδη η
   Κοινότητα στο θέμα αυτό καθώς και την ανάγκη να προωθηθεί σε
   διεθνές επίπεδο η καταπολέμηση της διασυνοριακής ατμοσφαιρικής
   ρυπάνσεως, η Επιτροπή κρίνει ότι είναι αναγκαίο να υπογράψει η
   Κοινότητα το πρωτόκολλο για τα V0C.
   Η Επιτροπή καλεί συνεπώς το Συμβούλιο να αποφασίσει για την
   υπογραφή του πρωτοκόλλου αυτού καθορίζοντας το 1990 ως έτος
   αναφοράς και ορίζοντας αντιπρόσωπο αρμόδιο για την υπογραφή του
   πρωτοκόλλου αυτού.
   Η Επιτροπή προτείνει εξάλλου ότι η υπογραφή εκ μέρους της
   Κοινότητας πρέπει να συνοδεύεται από δήλωση με την οποία θα
   διευκρινίζεται η ερμηνεία που δίδεται από την Επιτροπή σε
   ορισμένους όρους του πρωτοκόλλου, οι οποίοι είναι ακατάλληλοι για
   τους σκοπούς για τους οποίους προορίζεται.
 ---pagebreak---                                         4 -
                                    ΠρΛκιοη
                           ΛΙΙΟΨΛΜΙ) Ι ΟΥ > ΥΜΗΟΥΛΙυΥ
  OXCIIKA  μ»·; ιην υπογραφή από την ευρωπαϊκή κοινότητα του πρωτοκόλλου
της σύμβασης της Γενεύης για την διασυνοριακή       ατμοσφαιρική ρύπανση σε
   μεγάλες αποστ&σεις, το οποίο άφορα την καταπολέμηση των πτητικών
          οργανικών ενώσεων ή της διασυνοριακής μεταφοράς τους
     Το Συμβούλιο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων,
     Έχοντας υπόψη:
     τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας,
     την πρόταση της Επιτροπής,
     Εκτιμώντας:
     ότι η συνθήκη εμπεριέχει προτροπή για την ενεργό συνεργασία της
     Κοινότητας και των κρατών μελών της σε διεθνείς δράσεις που αφορούν την
     προστασία του περιβάλλοντος,
     ότι η Κοινότητα συμμετέχει στην Σύμβαση της Οικονομικής Επιτροπής για
     την Ευρώπη των Ηνωμένων Εθνών η οποία αφορά την διασυνοριακή
     ατμοσφαιρική ρύπανση σε μεγάλες αποστάσεις (1) (Σύμβαση της Γενεύης,
     1979) και σε ένα από τα πρωτοκολλά της για την χρηματοδότηση του
     προγράμματος ΕΜΕΡ (2) (Πρόγραμμα με κύριο σκοπό την παρακολούθηση και
     την εκτίμηση της μεταφοράς ατμοσφαιρικών ρύπων σε μεγάλες αποστάσεις
     στην Ευρώπη),
     ότι η Επιτροπή έχει συμμετάσχει εξ ονόματος της Κοινότητας στις
     διαπραγματεύσεις, οι οποίες πραγματοποιήθηκαν στο πλαίσιο ομάδας
     εργασίας υπό την αιγίδα της Οικονομικής Επιτροπής για την Ευρώπη των
     Ηνωμένων Εθνών, για ένα σχέδιο πρωτοκόλλου στην σύμβαση για την
     διασυνοριακή ατμοσφαιρική ρύπανση σε μεγάλες αποστάσεις, το οποίο αφορά
     τις εκπομπές πτητικών οργανικών ενώσεων (VOC) ή της διασυνοριακής
     μεταφοράς τους,
     ότι το πρωτόκολλο για τα VOC είναι ανοικτό προς υπογραφή από τα μέρη
     της Συμβάσεως για την διασυνοριακή ατμοσφαιρική ρύπανση σε μεγάλες
     αποστάσεις κατά την ένατη συνεδρίαση του εκτελεστικού οργάνου της
     συμβάσεως αυτής η οποία θα πραγματοποιηθεί στην Γενεύη στις 12 έως 22
     Νοεμβρίου 1991,
     (1) ΕΕ αριθ. L 171 της 27.6.1981, σ. 11
     (2) ΕΕ αριθ. L 181 της 4.7.1986, σ. 1
 ---pagebreak---                             - 5 -
ότι η διαθεσιμότητα των δεδομένων για τις εκπομπές των VOC στην
Κοινότητα θα εξασφαλιστεί για το 1990 χάρη στο πρόγραμμα COR Ι ΝΑ IR και
ότι για τον λόγο αυτό η Κοινότητα πρέπει να καθορίσει το έτος αυτό ως
έτος αναφοράς για τις εκπομπές των V0C,
Αποφασ(ζει
 ΆΡΘΡΟ 1
Η Ευρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα υπογράφει το πρωτόκολλο της συμβάσεως
για την διασυνοριακή ατμοσφαιρική ρύπανση σε μεγάλες αποστάσεις του
 1979 σχετικά με την καταπολέμηση των εκπομπών πτητικών οργανικών
ενώσεων ή της διασυνοριακής μεταφοράς τους, καθορίζοντας το έτος 1990
ως έτος αναφοράς και υπό την επιφύλαξη της συνάψεως της.
 ΆΡΘΡΟ 2
0 πρόεδρος του Συμβουλίου καθορίζει αντιπρόσωπο εξουσιοδοτημένο να
υπογράψει το πρωτόκολλο εξ ονόματος της Κοινότητας.
Η Κοινότητα υποβάλλει ταυτόχρονα την δήλωση που παρατίθεται στο
παράρτημα Ι αυτής της αποφάσεως.
Βρυξέλλες,                                          Για το Συμβούλιο
                                                     0 Πρόεδρος
 ---pagebreak---                                 - 6
                              ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ, 1
Δήλωση Tnc Ευρωπαία OIKOVOUIKISC Κοινότηταο
Η Ευρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα δηλώνει ότι οι όροι "εκπομπές σε
εθνικό επίπεδο" οι οποίοι υπάρχουν στο προοίμιο καθώς και στα άρθρα 1
και 2 του σχεδίου πρωτοκόλλου στην σύμβαση για την διασυνοριακή
ατμοσφαιρική ρύπανση σε μεγάλες αποστάσεις που αφοροά τον έλεγχο των
εκπομπών των πτητικών οργανικών ενώσεων ή την διασυνορική μεταφορά τους
πρέπει να ερμηνεύονται, για τους σκοπούς της οδηγίας αυτής, ως "οι
κοινοτικές εκπομπές οι οποίες περιλαμβάνουν το σύνολο των εκπομπών των
κρατών μελών της ΕΟΚ".
Εξ άλλου, ο όρος "εθνικός" που υπάρχει στα άρθρα 4, 5 7 και 8 αφορά
παρομοίως την νομοθεσία, τα προγράμματα, τις στρατηγικές και τις
πολιτικές που θεσπίζονται, αναπτύσσονται ή εφαρμόζονται από την
Ευρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της.
 ---pagebreak---                                                                ISSN 0254-1483
                                                      COM(91)394 τελικό
                                                            ΕΓΓΡΑΦΑ
GR                                                                    14 06
                            Apifl. καταλόγου : CB-CO-91-470-GR-C
                                                       ISBN 92-77-76814-2
Υπηρεσία Επισήιχων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
I ν-2985 Luxembourg