CELEX: 52012DC0307
Language: es
Date: 2012-05-30 00:00:00
Title: Recomendación de RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO relativa al programa nacional de reforma de 2012 de Grecia

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		52012DC0307
		
			Recomendación de RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO relativa al programa nacional de reforma de 2012 de Grecia /* COM/2012/0307 final */
			
				
		
		
			
			   	Recomendación de
RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO
relativa al programa nacional de reforma
de 2012 de Grecia
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea, y, en particular, su artículo 121, apartado 2, y su
artículo 148, apartado 4,
Visto el Reglamento (CE) n° 1466/97 del
Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al reforzamiento de la supervisión de
las situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las
políticas económicas[1],
y, en particular, su artículo 5, apartado 2,
Vistas las recomendaciones de la Comisión
Europea[2],
Vistas las resoluciones del Parlamento
Europeo[3],
Vistas las conclusiones del Consejo
Europeo,
Visto el dictamen del Comité de Empleo, 
Previa consulta al Comité Económico y
Financiero,
Considerando lo siguiente:
(1)       El 26 de marzo de 2010,
el Consejo Europeo aprobó la propuesta de la Comisión Europea de iniciar una
nueva estrategia para el empleo y el crecimiento —Estrategia Europa 2020—, que
se basa en una mayor coordinación de las políticas económicas y se centrará en
los ámbitos fundamentales en que se requiere actuar para fomentar el potencial
de crecimiento sostenible y competitividad de la economía europea.
(2)       El 13 de julio de 2010,
el Consejo aprobó una recomendación sobre directrices generales para las
políticas económicas de los Estados miembros y de la Unión (para el período
2010-2014) y, el 21 de octubre de 2010, una decisión relativa a las
orientaciones para las políticas de empleo de los Estados miembros[4], que juntas forman las
«orientaciones integradas». Se ha invitado a los Estados miembros a tener en
cuenta las orientaciones integradas en sus políticas económicas y de empleo.
(3)       El 12 de julio de 2011,
el Consejo aprobó una recomendación relativa al programa nacional de reforma de
Grecia para 2011.
(4)       El 23 de noviembre de
2011, la Comisión adoptó el segundo Estudio Prospectivo Anual sobre el
Crecimiento, iniciando así el segundo Semestre Europeo de coordinación
integrada ex ante de las políticas económicas, en el marco de la
Estrategia Europa 2020.
(5)       El 2 de marzo de 2012,
el Consejo Europeo aprobó las prioridades para garantizar la estabilidad
financiera y el saneamiento presupuestario junto con medidas dirigidas a
fomentar el crecimiento. El Consejo Europeo hizo hincapié en la necesidad de
proseguir un saneamiento presupuestario diferenciado y favorable al
crecimiento, restablecer la normalidad en la concesión de crédito, promover el
crecimiento y la competitividad, combatir el desempleo y las consecuencias
sociales de la crisis, y modernizar la administración pública.
(6)       El 2 de marzo de 2012,
el Consejo Europeo invitó asimismo a los Estados miembros participantes en el
Pacto por el Euro Plus a presentar sus compromisos con la debida antelación
para su inclusión en sus programas de estabilidad o de convergencia y en sus
programas nacionales de reforma.
(7)       El 12 de abril de 2012,
Grecia presentó su programa nacional de reforma para 2012, así como información
incompleta sobre sus planes presupuestarios. Se invita a las autoridades
griegas a que presenten la totalidad de los cuadros requeridos de conformidad
con la vertiente preventiva del Pacto de Estabilidad y Crecimiento.
(8)       El 21 de febrero de
2012, el Eurogrupo acordó un segundo programa de ajuste económico para Grecia. La
aplicación de las políticas económicas expuestas en el Protocolo de Acuerdo sobre
Condiciones Políticas Específicas de Política Económica contribuirá a reducir
la deuda pública griega al 117 % del PIB en 2020. Se acordó que la
financiación sectorial oficial del programa sería de 130 000 millones EUR hasta
2014, además de los importes comprometidos en el primer programa de
financiación.
(9)       El desembolso de los
tramos depende del cumplimiento de criterios cuantitativos de resultados y de
una evaluación positiva de los progresos realizados con respecto a los
criterios establecidos en la Decisión 2011/734/UE del Consejo, de 12 de de
julio de 2011 (modificada el 8 de noviembre de 2011 y el 13 de marzo de 2012),
y en el Memorándum de Acuerdo que establece las condiciones de política
económica, firmado el 14 de marzo de 2012.
(10)     El 19 de marzo de 2012,
el FEEF pagó a Grecia el primer plazo (5 900 millones EUR) del primer tramo (14
500 millones EUR) del nuevo programa de financiación. Grecia también recibió 1 600
millones EUR del FMI. Hasta mayo de 2012, Grecia había recibido 147 500
millones EUR de financiación oficial en virtud del primer y segundo programa.
(11)     En 2010 y 2011, Grecia
realizó progresos parciales hacia los ambiciosos objetivos del programa de
ajuste. Varios factores obstaculizaron la ejecución: la inestabilidad política,
el malestar social y problemas de capacidad administrativa y, más esencialmente,
una recesión más profunda de lo previsto. No se alcanzaron objetivos
presupuestarios importantes, lo que llevó a la adopción de medidas adicionales
de consolidación en 2010 y 2011. Sin embargo, Grecia logró una reducción
sustancial del déficit de las administraciones públicas: del 15,8 % del
PIB en 2009 al 9,1 % en 2011.
(12)     El 18 de abril de 2012,
la Comisión adoptó una Comunicación sobre «Crecimiento para Grecia» en la que resalta
los cambios positivos que puede tener la plena y efectiva aplicación del
programa de ajuste económico, al sentar las bases para el crecimiento, la inversión
y la renovación social. Esta Comunicación recuerda que la pertenencia de Grecia
a la Unión Europea y a la zona del euro le puede dar vigor y apoyo concreto y
subraya que las reformas acordadas en el marco del Segundo Programa de Ajuste
Económico tienen por objeto restablecer el potencial de crecimiento y creación
de empleo de la economía griega y crear una sociedad más equitativa. Destaca el
amplio apoyo financiero que se está poniendo a disposición de Grecia y subraya
la disponibilidad de los socios de Grecia y, en particular la Comisión, para
identificar modos de maximizar los efectos de los primeros resultados mediante
actuaciones rápidas y la ayuda de la UE.
(13)     La crisis económica y las
posteriores medidas de consolidación fiscal han tenido un impacto en la capacidad
de Grecia para alcanzar los objetivos de Europa 2020, especialmente los de
orientación social. Sin embargo, las reformas estructurales, especialmente en
el mercado laboral, la liberalización de varios sectores y una serie de medidas
dirigidas a mejorar el entorno empresarial, ayudarán a promover la competencia,
estimular la productividad, aumentar la tasa de empleo y reducir los costes de
producción, contribuyendo así a aumentar el empleo y a limitar la pobreza y la
exclusión social a medio plazo. A pesar de la crisis económica, Grecia ha
continuado trabajando hacia la consecución de los objetivos medioambientales de
Europa 2020.
(14)     Está en curso una
reprogramación estratégica de los Fondos Estructurales, con especial hincapié
en el apoyo al empleo de los jóvenes y la competitividad (en particular de las PYME).
Las nuevas medidas refuerzan las actuaciones en los ámbitos del pasaporte al empleo,
la formación y las cualificaciones profesionales y el acceso a la financiación
de las pequeñas y medianas empresas.
(15)     Grecia ha contraído una
serie de compromisos en el marco del Pacto por el Euro Plus. Estos compromisos,
y la ejecución de los compromisos presentados en 2011, se refieren al fomento
del empleo, la mejora de la competitividad, el refuerzo de la sostenibilidad de
las finanzas públicas y el refuerzo de la estabilidad financiera.
RECOMIENDA a Grecia que:
Aplique las medidas establecidas en la Decisión 2011/734/UE del
Consejo, de 12 de de julio de 2011, modificada el 8 de noviembre de 2011 y el 13
de marzo de 2012, y en el Protocolo de Acuerdo sobre Condiciones Políticas
Específicas de Política Económica, firmado el 14 de marzo de 2012.
Hecho en Bruselas,
el
                                                                        Por
el Consejo
                                                                       El
Presidente
[1]               DO L 209 de 2.8.1997, p. 1.
[2]               COM(2012)307 final.
[3]               P7_TA(2012)0048 y P7_TA(2012)0047.
[4]               Decisión 2012/238/UE del Consejo de 26 de abril de 2012.