CELEX: 52017PC0480
Language: hr
Date: 2017-07-28
Title: Prijedlog ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o mobilizaciji instrumenta fleksibilnosti za osiguranje financiranja za Europski fond za održivi razvoj

EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 28.7.2017.
            COM(2017) 480 final
            Prijedlog
            ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
            o mobilizaciji instrumenta fleksibilnosti za osiguranje financiranja za Europski fond za održivi razvoj
            
               
         
         
            
               OBRAZLOŽENJE
            
            
               Uredbom Vijeća (EU, EURATOM) br. 1311/2013 od 2. prosinca 2013. kojom se uspostavlja višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014. – 2020.
                  1
                (dalje u tekstu: „Uredba o VFO-u”) omogućuje se mobilizacija instrumenta fleksibilnosti radi financiranja jasno utvrđenog rashoda koji se nije mogao financirati unutar gornjih granica raspoloživih za jedan ili više naslova višegodišnjeg financijskog okvira. 
            
            
               U skladu s člankom 11. Uredbe o VFO-u i točkom 12. Međuinstitucionalnog sporazuma od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju
                  2
               , nakon što su se ispitale sve mogućnosti za preraspodjelu odobrenih sredstava te se iskoristila neodijeljena razlika iz naslova za rashode Globalna Europa (naslov 4.), Komisija predlaže mobilizaciju instrumenta fleksibilnosti u 2017. u iznosu od 275 milijun EUR. 
            
            
               Dostupnost sredstava iz instrumenta fleksibilnosti
                  3
                jest kako slijedi: godišnji iznos od 600 milijuna EUR (u cijenama iz 2011.), što odgovara iznosu od 676 milijuna EUR u sadašnjim cijenama uvećanom za iznose iz Fonda solidarnosti Europske unije i Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji koji su prestali vrijediti (na kraju 2016. prestao je vrijediti iznos od 646 milijuna EUR). Uzimajući u obzir mobilizaciju 530 milijuna EUR u okviru proračuna za 2017. radi financiranja hitnih proračunskih mjera za rješavanje postojeće migracijske, izbjegličke i sigurnosne krize
                  4
               , ukupna raspoloživa sredstva u okviru instrumenta fleksibilnosti u 2017. iznose 792 milijuna EUR.
            
            
               Ta mobilizacija odnosi se na iznos od 275 milijun EUR iznad gornje granice naslova 4. višegodišnjeg financijskog okvira i namijenjena je financiranju izdvajanja rezervacija za 2017. za Europski fond za održivi razvoj (EFSD).
            
            
               Indikativna odobrena sredstva za plaćanje koja odgovaraju predloženoj mobilizaciji instrumenta fleksibilnosti navedene su u tablici:
            
            
               (u milijunima EUR, u sadašnjim cijenama)
            
            
                     
                        Godina
                     
                  
                  
                     
                        Odobrena sredstva za plaćanje koja se odnose na mobilizaciju instrumenta fleksibilnosti za mjere izdvajanja rezervacija za EFSD u 2017.
                     
                  
               
                     
                        2017.
                     
                  
                  
                     
                        275,0
                     
                  
               
                     
                        Ukupno
                     
                  
                  
                     
                        275,0
                     
                  
               
               Prijedlog
            
            
               ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
            
            
               o mobilizaciji instrumenta fleksibilnosti za osiguranje financiranja za Europski fond za održivi razvoj
            
            
               EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
            
            
               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
            
            
               uzimajući u obzir Međuinstitucionalni sporazum od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju
                  5
               , a posebno njegovu točku 12. treći podstavak,
            
            
               uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
            
            
               budući da: 
            
            
               (1)Instrument fleksibilnosti namijenjen je financiranju jasno određenog rashoda koji nije moguće financirati u okviru gornjih granica raspoloživih za jedan ili više drugih naslova.
            
            
               (2)Gornja granica godišnjeg iznosa dostupnog za instrument fleksibilnosti iznosi 600 000 000 EUR (u cijenama iz 2011.), kako je utvrđeno člankom 11. Uredbe Vijeća (EU, EURATOM) br. 1311/2013
                  6
               . 
            
            
               (3)Za suočavanje s postojećim izazovima migracija, priljeva izbjeglica i sigurnosnih prijetnji potrebno je hitno mobilizirati velik dodatni iznos za financiranje odgovarajućih mjera.
            
         
         
            
               (4)Nakon što su razmotrene sve mogućnosti preraspodjele odobrenih sredstava u okviru gornje granice rashoda za naslov 4. (Globalna Europa), potrebno je mobilizirati instrument fleksibilnosti kako bi se dopunilo financiranje dostupno u općem proračunu Unije za financijsku godinu 2017. iznad gornje granice naslova 4. za iznos od 275 000 000 EUR za financiranje Europskog fonda za održivi razvoj. Taj iznos uključuje iznose iz Fonda solidarnosti Europske unije i Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji koji su prestali vrijediti u prethodnim godinama u skladu s člankom 11. stavkom 1. Uredbe (EU, Euratom) br. 1311/2013. 
            
            
               (5)Na temelju očekivanog plana isplate odobrena sredstva za plaćanje koja odgovaraju mobilizaciji instrumenta fleksibilnosti trebala bi se dodijeliti samo za 2017.:
            
            
               DONIJELI SU OVU ODLUKU:
            
            
               Članak 1.
            
            
               U općem proračunu Unije za financijsku godinu 2017. instrument fleksibilnosti mobilizira se za osiguravanje iznosa od 275 000 000 EUR u odobrenim sredstvima za preuzete obveze i odobrenim sredstvima za plaćanje u naslovu 4. (Globalna Europa).
            
            
               Iznos iz prvog stavka upotrebljava se za izdvajanje rezervacija za Jamstveni fond Europskog fonda za održivi razvoj.
            
            
               Članak 2.
            
            
               Ova Odluka stupa na snagu dvadesetoga dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
            
            
            
               Sastavljeno u Bruxellesu
            
            
               
                  Za Europski parlament
                        Za Vijeće
               
               
                  Predsjednik
                        Predsjednik
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  SL L 347, 20.12.2013., str. 884.
               
               
                  
                     (2)
                  SL C 373, 20.12.2013, str. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  Izračunima se ne dovodi u pitanje izmjena Komunikacije Komisije Vijeću i Europskom parlamentu, Tehnička prilagodba financijskog okvira za 2018. u skladu s kretanjima BND-a (ESA 2010) (COM(2017)220 final), u kojoj bi trebalo uzeti u obzir povećanje iznosa dostupnih za instrument fleksibilnosti nakon stupanja na snagu Uredbe (EU) br. 2017/1123.
               
               
                  
                     (4)
                  SL L 50, 28.2.2017, str. 53.
               
               
                  
                     (5)
                  SL C 373, 20.12.2013., str. 1.
               
               
                  
                     (6)
                  Uredba Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013 od 2. prosinca 2013. kojom se uspostavlja višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014. – 2020., SL L 347, 20.12.2013., str. 884.