CELEX: 52017DC0802
Language: bg
Date: 2017-11-22 00:00:00
Title: Препоръка за ПРЕПОРЪКА НА СЪВЕТА с оглед да се отстрани наблюдаваното значително отклонение от плана за корекции за постигане на средносрочната бюджетна цел в Румъния

ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 22.11.2017
            COM(2017) 802 final
            Препоръка за
            ПРЕПОРЪКА НА СЪВЕТА
            с оглед да се отстрани наблюдаваното значително отклонение от плана за корекции за постигане на средносрочната бюджетна цел в Румъния
            {SWD(2017) 603 final}
            
               
         
         
            
            
            
               Препоръка за
            
            
               ПРЕПОРЪКА НА СЪВЕТА
            
            
               с оглед да се отстрани наблюдаваното значително отклонение от плана за корекции за постигане на средносрочната бюджетна цел в Румъния
            
            
               СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
            
            
               като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 121, параграф 4 от него,
            
            
               като взе предвид Регламент (ЕО) № 1466/97 на Съвета от 7 юли 1997 г. за засилване на надзора върху състоянието на бюджета и на надзора и координацията на икономическите политики
                  1
               , и по-специално член 10, параграф 2, втора алинея от него,
            
            
               като взе предвид препоръката на Комисията,
            
            
               като има предвид, че:
            
            
               (1)На 16 юни 2017 г. Съветът реши, в съответствие с член 121, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз („ДФЕС“), че в Румъния се наблюдава значително отклонение от плана за корекции за постигане на средносрочната бюджетна цел и издаде препоръка за това Румъния да предприеме необходимите мерки, за да гарантира, че номиналният темп на растеж на нетните първични държавни разходи
                  2
                не надвишава 3,3 % през 2017 г., което съответства на годишна корекция на структурното салдо от 0,5 % от БВП
                  3
               . На Румъния беше препоръчано да използва всички извънредни приходи за намаляване на дефицита, като в същото време мерките за бюджетна консолидация следва да гарантират трайно подобрение на структурното салдо по консолидирания държавен бюджет по начин, който благоприятства икономическия растеж. Съветът определи краен срок до 15 октомври 2017 г., в който Румъния да докладва относно действията, предприети в отговор на препоръката.
            
            
               (2)На 11 юли 2017 г. Съветът препоръча на Румъния през 2017 г. да гарантира спазването на Препоръката на Съвета от 16 юни 2017 г. с оглед коригиране на значителното отклонение от плана за корекции за постигане на средносрочната бюджетна цел
                  4
               . За 2018 г. на Румъния бе препоръчано да постигне значителна фискална корекция в съответствие с изискванията на предпазните мерки на Пакта за стабилност и растеж, с цел допълнително да се доближи до своята средносрочнаа бюджетна цел за структурен дефицит от 1 % от БВП. Според общоприетата корекционна матрица съгласно Пакта за стабилност и растеж тази корекция означава изискване за номинален темп на растеж на нетните първични държавни разходи, който не превишава 4,3 % през 2018 г. Това ще съответства на структурна корекция от 0,5 % от БВП. 
            
            
               (3)На 26 и 27 септември 2017 г. Комисията предприе мисия за засилено наблюдение в Румъния с цел да извърши мониторинг на място съгласно член 11, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1466/97 на Съвета. Комисията докладва за констатациите си на Съвета на 24 октомври 2017 г. и ги направи публично достояние, след като изпрати предварителните си заключения на румънските органи.
            
            
               (4)На 13 октомври 2017 г. румънските органи предоставиха доклада за ефективни действия в отговор на препоръката на Съвета от 16 юни 2017 г. Като се има предвид информацията, предоставена от румънските органи в доклада им за предприетите действия, и цялостната оценка въз основа на прогнозата от есента на 2017 г., Съвета на [ХХ] г. стигна до заключението, че Румъния не е предприела ефективни действия в отговор на препоръката на Съвета от 16 юни 2017 г. 
            
            
               (5)Румъния провежда проциклична фискална политика в контекст на висок икономически растеж и положителната разлика между фактическия и потенциалния БВП. Структурното салдо на Румъния през 2017 г. се оценява на 2,3 % от БВП, което е далеч от нейната средносрочна бюджетна цел. Поради това, и на фона на липсата на ефективни действия от страна на Румъния, еуместное до тази държава членка да бъде отправена преразгледана препоръка съгласно член 121, параграф 4 от ДФЕС относно подходящите мерки, които трябва да бъдат предприети. 
            
            
               (6)Според прогнозите за разликата между фактическия и потенциалния БВП в прогнозата на Комисията от есента на 2017 г. Румъния ще се намира в нормална икономическа ситуация през 2017 и 2018 г. Съотношението на консолидирания държавен дълг към БВП на Румъния е под прага от 60 % от БВП. Изискваната минимална структурна корекция, предвидена в Регламент (ЕО) № 1466/97 и общоприетата матрица на корекциите съгласно Пакта за стабилност и растеж, в която са отчетени преобладаващите икономически условия и евентуални опасения във връзка с устойчивостта, възлиза на 0,5 % от БВП.
            
            
               (7)Комисията предвижда структурният дефицит на Румъния да нарасне с 1,1 % от БВП през 2017 г., докато в препоръката на Съвета от 16 юни 2017 г. се съдържа изискване за понижение в структурно изражение на излишъка в размер на най-малко 0,5 % от БВП. Освен това се очаква през 2017 г. Румъния да остане на референтната стойност за дефицита в Договора от 3 % от БВП и на основата на прогнозата на Комисията от есента на 2017 г. се предвижда страната да се отклони от тази референтна стойностсъс значителен марж през 2018 г. 
            
            
               (8)Допълнителна корекция, необходима за да върне Румъния обратно към адекватен план за корекция след отклоненията през 2016 и 2017 г., следва да допълни корекцията от 0,5 % от БВП, препоръчана от Съвета на 11 юли 2017 г. Допълнителната корекция от 0,3 % от БВП изглежда целесъобразна предвид мащаба на наблюдаваното значително отклонение от препоръчания план за корекция към средносрочната бюджетна цел и тя ще ускори корекцията в посока към постигането на средносрочната бюджетна цел. Изискваното подобрение на структурното салдо с 0,8 % от БВП през 2018 г. съответства на номинален темп на растеж на нетните първични държавни разходи, ненадвишаващ 3,3 % през 2018 г. 
            
            
               (9)Според прогнозата на Комисията от есента на 2017 г. се очаква допълнително влошаване на структурното салдо с 1 % от БВП през 2018 г. Поради това структурно подобрение от 0,8 % от БВП през 2018 г. съответства на необходимост да се предприемат мерки с общ структурен резултат от 1,8 % от БВП в сравнение с настоящия основен сценарий за 2018 г. съгласно прогнозата на Комисията от есента на 2017 г.
            
         
         
            
               (10)Съгласно прогнозата на Комисията от есента на 2017 г. бюджетният дефицит ще възлиза на 3,9 % от БВП през 2018 г., което е над референтната стойност от 3 % от БВП по Договора. Изискваната структурна корекция от 0,8 % от БВП в сравнение с прогнозния резултат за 2017 г. ще гарантира също така, че през 2018 г. Румъния ще спази с марж прага от 3 % от БВП за дефицита по консолидирания държавен бюджет. 
            
            
               (11)Изискванията за 2018 г., заложени в настоящата препоръка, отменят съответните елементи, определени във фискалната препоръката, съдържаща се в препоръката на Съвета към Румъния от 11 юли 2017 г. 
            
            
               (12)Румъния следва да докладва на Съвета относно мерките, предприети в отговор на настоящата препоръка, в срок до 15 април 2018 г., евентуално като част от своята програма за конвергенция, подадена съгласно член 7 от Регламент (ЕО) № 1466/97.
            
            
               (13)Целесъобразно е настоящата препоръка да се оповести публично. 
            
            
               ПРЕПОРЪЧВА:
            
            
               НА РУМЪНИЯ:
            
            
               (1)да предприеме необходимите мерки, за да гарантира, че номиналният темп на растеж на нетните първични държавни разходи не надвишава 3,3 % през 2018 г., което съответства на годишна корекция на структурното салдо от поне 0,8 % от БВП през 2018 г., като по този начин страната застава на подходящ път на корекции за постигане на средносрочната бюджетна цел; 
            
            
               (2)да използва всички извънредни приходи за намаляване на дефицита; мерките за бюджетна консолидация следва да гарантират трайно подобрение на структурното салдо по консолидирания държавен бюджет, като същевременно подкрепят растежа.
            
            
               (3)да докладва на Съвета до 15 април 2018 г. за предприетите действия в отговор на настоящата препоръка.
            
            
               Адресат на настоящата препоръка е Румъния.
            
            
               Съставено в Брюксел на […] година.
            
            
               
                     За Съвета
               
               
                     Председател
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        ОВ L 209, 2.8.1997 г., стр. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Нетните държавни разходи включват общите държавни разходи без разходите за лихви, разходите по програми на Съюза, които изцяло се покриват от приходи от средства на Съюза, и недискреционни промени в разходите за обезщетения при безработица. Бруто образуването на основен капитал, финансирано от държавата, се изглажда за 4-годишен период. Дискреционните мерки по отношение на приходите или предвиденото по закон увеличаване на приходите са взети предвид. Еднократните мерки по отношение както на приходите, така и на разходите, са нетирани.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Препоръка на Съвета от 16 юни 2017 г. с цел коригиране на наблюдаваното значително отклонение от плана за корекции за постигане на средносрочната бюджетна цел в Румъния (ОВ C 216, 6.7.2017 г., стр 1).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Препоръка на Съвета от 11 юли 2017 г. относно националната програма за реформи на Румъния за 2017 г. и съдържаща становище на Съвета относно програмата за конвергенция на Румъния за 2017 г. (ОВ C 261, 9.8.2017 г., стр. 98).