CELEX: C2001/331/12
Language: el
Date: 2001-11-24 00:00:00
Title: Υπόθεση C-345/01: Προσφυγή της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων κατά της Δημοκρατίας της Αυστρίας που ασκήθηκε στις 13 Σεπτεμβρίου 2001

C 331/8                 EL                     Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                     24.11.2001
3.1. Ως «παραγωγο΄ς» κατα΄ την ΄εννοια του α΄ρθρου 3, σηµει΄ο 1,                 την πρα΄σινη βου΄λα, και, εξα΄λλου, αφαιρει΄ απο΄ τον κατανα-
      της οδηγι΄ας 94/62/ΕΚ πρε΄πει να θεωρει΄ται µο΄νον εκει΄νος ο              λωτη΄ το δικαι΄ωµα που του παρε΄χει και του διασφαλι΄ζει η
      οποι΄ος συνδυα΄ζει το εµπο΄ρευµα µε το προϊο΄ν συσκευασι΄ας              ΄εκτη τροποποιητικη΄ οδηγι΄α περι΄ φο΄ρου κυ΄κλου εργασιω΄ν,
      η΄ µη΄πως και εκει΄νος ο επιχειρηµατι΄ας ο οποι΄ος παρα΄γει το             της 17ης Μαι΅ου 1977, για την καταβολη΄ του ηµι΄σεως η΄ και
      προοριζο΄µενο για συσκευασι΄α προϊο΄ν, το οποι΄ο ως εκ                    ακο΄µη µικρο΄τερου φο΄ρου κυ΄κλου εργασιω΄ν για τη δια΄θεση
      του΄του πρε΄πει να θεωρει΄ται ως υλικο΄ συσκευασι΄ας;                      των οικιακω΄ν του απορριµα΄των;
                                                                          7.     Οφει΄λει η αυστριακη΄ κανονιστικη΄ απο΄φαση περι΄συσκευασιω΄ν
3.2. Παρεπο΄µενο ερω΄τηµα για την περι΄πτωση που η απα΄ντηση                     να µεταφε΄ρει τη δια΄ταξη του α΄ρθρου 7, παρα΄γραφος 1, της
      στο ανωτε΄ρω ερω΄τηµα ει΄ναι καταφατικη΄: οφει΄λουν ο                      οδηγι΄ας η οποι΄α επιβα΄λλει την εγκαθι΄δρυση ενο΄ς συστη΄µατος
       αυστριακο΄ς νοµοθε΄της η΄ η Επιτροπη΄ να υποχρεω΄σουν ΄εναν               συλλογη΄ς και ανακτη΄σεως, υπο΄ τη µορφη΄ εγκαθιδρυ΄σεως
       επιχειρηµατι΄α ο οποι΄ος παρα΄γει απλω΄ς υλικο΄ συσκευασι΄ας,             ενο΄ς µονοπωλιακου΄ η΄ ολιγοπωλιακου΄ συστη΄µατος το οποι΄ο
       δηλαδη΄ ΄ενα προϊο΄ν το οποι΄ο προορι΄ζεται να περιλα΄βει                να ΄εχει το αποκλειστικο΄ δικαι΄ωµα διαθε΄σεως του συνο΄λου
       αγαθα΄, να συµµετα΄σχει σε ΄ενα συ΄στηµα συλλογη΄ς και                    των απορριµµα΄των συσκευασιω΄ν που µπορου΄ν να ξαναχρησι-
       ανα΄κτησης κατα΄ την ΄εννοια του α΄ρθρου 7, παρα΄γραφος 1,                µοποιηθου΄ν ως πρω΄τη υ΄λη, ΄εχοντας ΄ετσι τη δυνατο΄τητα, δια΄
       της οδηγι΄ας 94/62/ΕΚ;                                                    της επιδοτη΄σεως επιχειρη΄σεως, κλα΄δων (π.χ. της βιοµηχανι΄ας
                                                                                 τσιµε΄ντου) η΄ οργανισµω΄ν τοπικη΄ς αυτοδιοικη΄σεως (π.χ.
4.   Αντι΄κειται προς την αρχη΄ «ο ρυπαι΄νων πληρω΄νει» µνει΄α                   ∆η΄µος Βιε΄νης) να φορολογει΄ και να επιδοτει΄ κατα΄ το δοκου΄ν
     της οποι΄ας γι΄νεται στις αιτιολογικε΄ς σκε΄ψεις της οδηγι΄ας               τη χρησιµοποι΄ηση απορριµµα΄των µε αποτε΄λεσµα τη νο΄θευση
     94/62/ΕΚ, νοµοθετικη΄ δια΄ταξη, ο΄πως αυτη΄ του α΄ρθρου 3,                  του ανταγωνισµου΄, η΄ µη΄πως ΄ενα τε΄τοιο συ΄στηµα αντιβαι΄νει
     παρα΄γραφος 1, πρω΄το εδα΄φιο, της αυστριακη΄ς κανονιστικη΄ς                προς το κοινοτικο΄ δι΄καιο και, ειδικο΄τερα, προς τα α΄ρθρα 30
     αποφα΄σεως περι΄ συσκευασιω΄ν, κατα΄ την οποι΄α υποχρεου΄νται               επ. της Συνθη΄κης ΕΚ, ιδι΄ως δε προς το α΄ρθρο 37 της
     οι παραγωγοι΄, ιδι΄ως οι παραγωγοι΄ υλικω΄ν συσκευασι΄ας                    Συνθη΄κης ΕΚ;
     (βλ. α΄ρθρο 3, παρα΄γραφος 1 σε συνδυασµο΄ µε το α΄ρθρο 1,
     παρα΄γραφος 1, της κανονιστικη΄ς αποφα΄σεως περι΄ συσκευα-
                                                                          (1) ΕΕ L 365 σ. 10.
     σιω΄ν), οι εισαγωγει΄ς, οι συσκευα΄ζοντες και πωλου΄ντες αγαθα΄
     να συγκεντρω΄νουν δωρεω΄ν τα υλικα΄ συσκευασι΄ας µετα΄ τη
     χρη΄ση τους, θεωρουµε΄νου ενδεχοµε΄νως αντιφατικου΄ του
     γεγονο΄τος ο΄τι τα προ΄σωπα τα οποι΄α αφορα΄ η υποχρε΄ωση
     αυτη΄ ορι΄ζονται το΄σο περιοριστικα΄, χωρι΄ς να περιλαµβα΄νεται
     σε αυτα΄ και ο καταναλωτη΄ς, και/η΄ αντιβαι΄νει µια τε΄τοια
     ρυ΄θµιση στο α΄ρθρο 1, παρα΄γραφος 1, της οδηγι΄ας, ενο΄ψει
     του ο΄τι ορι΄ζεται σ' αυτο΄ ως σκοπο΄ς της οδηγι΄ας η αποτροπη΄      Προσφυγη΄ της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω         ΄ ν Κοινοτη΄των κατα΄
     των εµποδι΄ων στο εµπο΄ριο, δεδοµε΄νου ο΄τι η υποχρε΄ωση που         της ∆ηµοκρατι΄ας της Αυστρι΄ας που ασκη΄θηκε στις
     επιβα΄λλεται στον παραγωγο΄ να συγκεντρω΄νει το υλικο΄ της                                    13 Σεπτεµβρι΄ου 2001
     συσκευασι΄ας η΄ τις συσκευασι΄ες συνιστα΄ το µεγαλυ΄τερο απο΄
     τα δυνατα΄ εµπο΄δια του εµπορι΄ου;                                                             (Υπο΄θεση C-345/01)
5.   Αντιβαι΄νει ΄ενα συ΄στηµα συλλογη΄ς και ανακτη΄σεως, ο΄πως                                       (2001/C 331/12)
     αυτο΄ που εφαρµο΄ζει στην Αυστρι΄α Αlstoff Recycling Austria
     Aktiengesellschaft, κατα΄ την ΄εννοια του α΄ρθρου 11 της
     κανονικη΄ς αποφα΄σεως περι΄ συσκευασιω΄ν, προς την αρχη΄
     της αναλογικο΄τητας, αν αυτο΄ ει΄ναι δυσανα΄λογο προς τις            Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των, εκπροσωπου΄µενη απο΄
     απαιτη΄σεις µιας αποτελεσµατικη΄ς προστασι΄ας του περιβα΄λ-          τον Götz zur Hausen, νοµικο΄ συ΄µβουλο στη Νοµικη΄ Υπηρεσι΄α
     λοντος;                                                              της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των, µε αντι΄κλητο στο
                                                                          Λουξεµβου΄ργο τον Luis Escobar Guerrero, µε΄λος της ΄διας         ι
                                                                          υπηρεσι΄ας, Centre Wagner C 254, Kirchberg, α΄σκησε στις
6.   Αντιβαι΄νει προς τις αρχε΄ς που τι΄θενται µε τα α΄ρθρα 30 επ.,       13 Σεπτεµβρι΄ου 2001 ενω΄πιον του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν
     ειδικο΄τερα δε µε το α΄ρθρο 37, της Συνθη΄κης ΕΚ η εγκα-             Κοινοτη΄των προσφυγη΄ κατα΄ της ∆ηµοκρατι΄ας της Αυστρι΄ας.
     θι΄δρυση σε κρα΄τος µε΄λος, ο΄πως συνε΄βη στην Αυστρι΄α
     βα΄σει του α΄ρθρου 11 της κανονιστικη΄ς αποφα΄σεως περι΄
     συσκευασιω΄ν, στο πλαι΄σιο της εφαρµογη΄ς του α΄ρθρου 7              Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:
     της οδηγι΄ας, ενο΄ς συστη΄µατος συλλογη΄ς και ανακτη΄σεως
     µονοπωλιακου΄ χαρακτη΄ρα (στην Αυστρι΄α η εταιρι΄α                   1)     να αναγνωρι΄σει ο΄τι η ∆ηµοκρατι΄α της Αυστρι΄ας, µη θεσπι΄-
     Αlstoffrecycling Austria Aktiengesellschaft), κατα΄ τρο΄πο                  ζοντας η΄, σε κα΄θε περι΄πτωση, µη ανακοινω΄νοντας στην
     που να περιορι΄ζονται δυσανα΄λογο ο ανταγωνισµο΄ς και οι                    Επιτροπη΄, ο΄λες τις αναγκαι΄ες νοµοθετικε΄ς και διοικητικε΄ς
     θεµελιω΄δεις ελευθερι΄ες, αυτο΄ς δε ο περιορισµο΄ς να µην                   διατα΄ξεις προκειµε΄νου να συµµορφωθει΄ µε την οδηγι΄α
     συµβα΄λλει στην αποτελεσµατικη΄ βελτι΄ωση του επιπε΄δου                     98/81/EK (1) του Συµβουλι΄ου για την τροποποι΄ηση της
     προστασι΄ας του περιβα΄λλοντος, ο΄ταν το συ΄στηµα αυτο΄, το                 οδηγι΄ας 90/219/EK (2) για την περιορισµε΄νη χρη΄ση γενετικω΄ς
     οποι΄ο ισχυ΄ει παρα΄λληλα µε το συ΄στηµα των οργανισµω΄ν                    τροποποιηµε΄νων οργανισµω΄ν, παρε΄βη τις υποχρεω΄σεις που
     τοπικη΄ς αυτοδιοικη΄σεως, δεν συµβιβα΄ζεται µε τον σκοπο΄ του               υπε΄χει απο΄ το α΄ρθρο 2, παρα΄γραφος 1, της εν λο΄γω οδηγι΄ας·
     διαχωρισµου΄ στην πηγη΄, η οποι΄α κατα΄ τις αιτιολογικε΄ς
     σκε΄ψεις της οδηγι΄ας ει΄ναι «θεµελιω΄δους σηµασι΄ας», καθο΄σον      2)     να καταδικα΄σει την Οµοσπονδιακη΄ ∆ηµοκρατι΄α της Αυστρι΄ας
     προβλε΄πει την ανα΄µιξη ο΄λων των συσκευασιω΄ν που φε΄ρουν                  στα δικαστικα΄ ΄εξοδα.
 ---pagebreak--- 24.11.2001               EL                     Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                         C 331/9
Ισχυρισµοι΄ και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα                                       Ισχυρισµοι΄ και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
Απο΄ τον κατα΄ το α΄ρθρο 249, παρα΄γραφος 3, ΕΚ, δεσµευτικο΄               Οι ισχυρισµοι΄και τα κυ΄ρια επιχειρη΄µατα ει΄ναι ανα΄λογα προς εκει΄να
χαρακτη΄ρα των οδηγιω΄ν και απο΄ το α΄ρθρο 10, παρα΄γραφος 1, ΕΚ,          της υποθε΄σεως C-345/01 (2).
προκυ΄πτει ο΄τι τα κρα΄τη µε΄λη, στα οποι΄α απευθυ΄νονται οι οδηγι΄ες,
υποχρεου΄νται να µεταφε΄ρουν στο εσωτερικο΄ δι΄καιο τις διατα΄ξεις
των οδηγιω΄ν ΄ετσι ω΄στε προ της λη΄ξεως της προθεσµι΄ας µεταφορα΄ς        (1) EE L 330 της 5.12.1998, σ. 13.
                                                                           (2) Βλε΄πε σελι΄δα 8 της παρου΄σας Εφηµερι΄δας.
τους να παραγα΄γουν πλη΄ρως τα πρακτικα΄ τους αποτελε΄σµατα. Η
προθεσµι΄α αυτη΄ ΄εληξε στις 5 Ιουνι΄ου 2000, χωρι΄ς η Αυστρι΄α να
θεσπι΄σει τις αναγκαι΄ες διατα΄ξεις.
                                                                           Προσφυγη΄ της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω         ΄ ν Κοινοτη΄των κατα΄
(1) EE 1998, L 330, σ. 13.                                                 της Οµοσπονδιακη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας της Γερµανι΄ας που ασκη΄-
(2) EE 1990, L 117, σ. 1.                                                                    θηκε στις 13 Σεπτεµβρι΄ου 2001
                                                                                                    (Υπο΄θεση C-347/01)
                                                                                                      (2001/C 331/14)
                                                                           Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των, εκπροσωπου΄µενη απο΄
                                                                           τον Götz zur Hausen, νοµικο΄ συ΄µβουλο της Νοµικη΄ς Υπηρεσι΄ας
                                                                           της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των, µε αντι΄κλητο στο
Προσφυγη΄ της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω        ΄ ν Κοινοτη΄των κατα΄       Λουξεµβου΄ργο τον Luis Escobar Guerrero, µε΄λος της ΄διας          ι
της Οµοσπονδιακη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας της Γερµανι΄ας που ασκη΄-                  υπηρεσι΄ας, Centre Wagner C 254, Kirchberg, α΄σκησε στις
                 θηκε στις 13 Σεπτεµβρι΄ου 2001                            13 Σεπτεµβρι΄ου 2001 ενω΄πιον του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν
                                                                           Κοινοτη΄των προσφυγη΄ κατα΄ της Οµοσπονδιακη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας της
                        (Υπο΄θεση C-346/01)                                Γερµανι΄ας.
                          (2001/C 331/13)                                  Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:
                                                                           1)     να αναγνωρι΄σει ο΄τι η Οµοσπονδιακη΄ ∆ηµοκρατι΄α της Γερµα-
                                                                                  νι΄ας, µη θεσπι΄ζοντας και, σε κα΄θε περι΄πτωση, µη ανακοινω΄-
Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των, εκπροσωπου΄µενη απο΄                    νοντας στην Επιτροπη΄, τις αναγκαι΄ες νοµοθετικε΄ς και διοικη-
τον Götz zur Hausen, νοµικο΄ συ΄µβουλο στη Νοµικη΄ Υπηρεσι΄α                      τικε΄ς διατα΄ξεις προκειµε΄νου να συµµορφωθει΄ µε την οδηγι΄α
της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των, µε αντι΄κλητο στο                    98/8/ΕΚ του Ευρωπαϊκου΄ Κοινοβουλι΄ου και του Συµβου-
Λουξεµβου΄ργο τον Luis Escobar Guerrero, µε΄λος της ΄διας       ι                 λι΄ου, της 16ης Φεβρουαρι΄ου 1998, για τη δια΄θεση βιοκτο΄-
υπηρεσι΄ας, Centre Wagner C 254, Kirchberg, α΄σκησε στις                          νων στην αγορα΄ (1) παρε΄βη τις υποχρεω   ΄ σεις που υπε΄χει απο΄
13 Σεπτεµβρι΄ου 2001 ενω΄πιον του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν                   το α΄ρθρο 34, παρα΄γραφος 1, της εν λο΄γω οδηγι΄ας·
Κοινοτη΄των προσφυγη΄ κατα΄ της Οµοσπονδιακη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας της
Γερµανι΄ας.                                                                2)     να καταδικα΄σει την Οµοσπονδιακη΄ ∆ηµοκρατι΄α της Γερµανι΄ας
                                                                                  στα δικαστικα΄ ΄εξοδα.
Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:
                                                                           Ισχυρισµοι΄ και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
1)    να αναγνωρι΄σει ο΄τι η Οµοσπονδιακη΄ ∆ηµοκρατι΄α της Γερµα-
      νι΄ας, µη θεσπι΄ζοντας η΄, σε κα΄θε περι΄πτωση, µη ανακοινω΄-
      νοντας στην Επιτροπη΄, τις αναγκαι΄ες νοµοθετικε΄ς και διοικη-       Οι ισχυρισµοι΄ και τα κυ΄ρια επιχειρη΄µατα ει΄ναι ανα΄λογα προς
      τικε΄ς διατα΄ξεις προκειµε΄νου να συµµορφωθει΄ µε την οδηγι΄α        εκει΄να της υποθε΄σεως C-345/01 (2)· η προθεσµι΄α µεταφορα΄ς στο
      98/81/ΕΚ του Συµβουλι΄ου για την τροποποι΄ηση της οδηγι΄ας           εσωτερικο΄ δι΄καιο ΄εληξε στις 14 Μαι΅ου 2000.
      90/219/ΕΚ για την περιορισµε΄νη χρη΄ση γενετικω΄ς τροπο-
      ποιηµε΄νων οργανισµω΄ν (1) παρε΄βη τις υποχρεω΄σεις που υπε΄χει
      απο΄ το α΄ρθρο 2, παρα΄γραφος 1, της εν λο΄γω οδηγι΄ας·              (1) EE L 123 της 24.4.1998, σ. 1.
                                                                           (2) Βλε΄πε σελι΄δα 8 της παρου΄σας Εφηµερι΄δας.
2)    να καταδικα΄σει την Οµοσπονδιακη΄ ∆ηµοκρατι΄α της Γερµανι΄ας
      στα δικαστικα΄ ΄εξοδα.