CELEX: 
Language: lv
Date: 2021-03-12 00:00:00
Title: KOMISIJAS ĪSTENOŠANAS REGULA (ES) …/.. ar ko nosaka pārskatītās līmeņatzīmju vērtības bezmaksas emisijas kvotu iedalei 2021.–2025. gada periodam saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2003/87/EK 10.a panta 2. punktu

KOMISIJAS ĪSTENOŠANAS REGULA (ES) …/..
            
            
               (12.3.2021),
            
            
               ar ko nosaka pārskatītās līmeņatzīmju vērtības bezmaksas emisijas kvotu iedalei 2021.–2025. gada periodam saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2003/87/EK 10.a panta 2. punktu
            
            
               (Dokuments attiecas uz EEZ)
            
            
               EIROPAS KOMISIJA,
            
            
               ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
            
            
               ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2003/87/EK (2003. gada 13. oktobris), ar kuru nosaka sistēmu siltumnīcas efektu izraisošo gāzu emisijas kvotu tirdzniecībai Savienībā un groza Padomes Direktīvu 96/61/EK
                  1
               , un jo īpaši tās 10.a panta 2. punkta trešo daļu,
            
            
               tā kā:
            
            
               (1)Ar Komisijas Lēmumu 2011/278/ES
                  2
                tika noteiktas 54 līmeņatzīmes, kas kalpoja par pamatu bezmaksas kvotu iedalei (“līmeņatzīmes”), un šo līmeņatzīmju vērtības 2013.–2020. gada periodam.  Ar Komisijas Deleģēto regulu (ES) 2019/331
                  3
                Lēmums 2011/278/ES no 2021. gada 1. janvāra tika atcelts un tika noteikti identiski sākuma punkti ikgadējā samazinājuma rādītāja noteikšanai katras līmeņatzīmes vērtības atjaunināšanai 2021.–2030. gada periodam.
            
            
               (2)Ciktāl iespējams, 54 līmeņatzīmju vērtības Lēmumā 2011/278/ES tika noteiktas, pamatojoties uz datiem par atsevišķu iekārtu efektivitāti siltumnīcefekta gāzu ziņā; šos datus sagādāja attiecīgās Eiropas nozaru apvienības, ievērojot noteikumus, ko Komisija noteica norādījumu dokumentā un tā sauktajos nozaru noteikumu krājumos. Ņemot vērā, ka datu vākšana bija brīvprātīga, datu kopa visas attiecīgās iekārtas neaptvēra. 14 produktu līmeņatzīmju vērtību pamatā bija dati no viena produkta iekārtām, jo emisiju attiecināšana uz konkrētiem produktiem attiecīgajās vairākproduktu iekārtās netika uzskatīta par realizējamu noteiktajā termiņā. Atsevišķu iekārtu datu trūkuma dēļ piecas produktu līmeņatzīmju vērtības, kā arī siltuma un kurināmā līmeņatzīmju vērtības tika balstītas uz informāciju no atsauces dokumentiem par labākajiem pieejamajiem tehniskajiem paņēmieniem (BREF) vai citas literatūras. Lai to pašu vai līdzīgu produktu ražotājiem nodrošinātu vienlīdzīgus konkurences apstākļus, četru produktu līmeņatzīmju vērtību pamatā bija citu produktu līmeņatzīmju vērtības.
            
            
               (3)Pārskatītās līmeņatzīmju vērtības jānosaka, balstoties uz verificētu informāciju par iekārtu efektivitāti siltumnīcefekta gāzu ziņā, kura saskaņā ar Direktīvas 2003/87/EK 11. pantu paziņota par 2016. un 2017. gadu. Katrai līmeņatzīmei jāaprēķina 10 % efektīvāko iekārtu vidējais sniegums 2016. un 2017. gadā. Balstoties uz minēto vērtību salīdzinājumu ar līmeņatzīmju vērtībām, kuras noteiktas Lēmumā 2011/278/ES un kuru pamatā bija snieguma dati par 2007. un 2008. gadu, katrai līmeņatzīmei ir jānosaka ikgadējā samazinājuma rādītājs 9 gadu periodam no 2007./2008. līdz 2016./2017. gadam. Pēc tam ar šiem ikgadējā samazinājuma rādītājiem, izmantojot ekstrapolāciju, jāaprēķina atbilstošie līmeņatzīmju vērtību samazinājumi 15 gadu periodam no 2007./2008. līdz 2022./2023. gadam. Saskaņā ar Direktīvas 2003/87/EK 10.a panta 2. punktu 15 gadu periodā piemērotais samazinājums nedrīkstētu būt mazāks par 3 % vai lielāks par 24 %. Aromātisko savienojumu, ūdeņraža, singāzes un karstā metāla līmeņatzīmju vērtību atjaunināšanai piemērojami īpaši noteikumi. 
            
            
               (4)Saskaņā ar Direktīvas 2003/87/EK 11. panta 1. punktu dalībvalstis līdz 2019. gada 30. septembrim iesniedza Komisijai iekārtu sarakstu ar informāciju, kas ir relevanta bezmaksas emisijas kvotu iedalei. Lai nodrošinātu, ka līmeņatzīmju vērtību pamatā ir pareizi dati, Komisija, izmantojot arī automatizētus rīkus, veica padziļinātas to datu pilnīguma un konsekvences pārbaudes, kas ir relevanti bezmaksas emisijas kvotu iedalei. Vajadzības gadījumā Komisija attiecīgajām kompetentajām iestādēm lūdza skaidrojumus un labojumus. Šajā procedūrā Komisija ieguva pareizu, konsekventu un salīdzināmu datu kopu par visu to stacionāro iekārtu efektivitāti siltumnīcefekta gāzu ziņā, uz kurām attiecas Direktīva 2003/87/EK. Šī kvalitatīvā datu kopa tika izmantota, lai katrai no 54 līmeņatzīmēm noteiktu pārskatītās vērtības 2021. līdz 2025. gada periodam. Lai noteiktu 10 % efektīvāko iekārtu vidējo sniegumu 2016. un 2017. gadā, kā paredz Direktīvas 2003/87/EK 10.a panta 2. punkts un Direktīvas (ES) 2018/410
                  4
                11) apsvērums, tika izmantoti dati no visām apakšiekārtām, uz kurām attiecas konkrētas līmeņatzīmes definīcija saskaņā ar Komisijas Deleģētās regulas (ES) 2019/331 I pielikumu.
            
            
               (5)Direktīvas 2003/87/EK 27. pantā noteikts, ka dalībvalstīm ar zināmiem nosacījumiem ir atļauts no ES ETS izslēgt iekārtas, kuru paziņotās emisijas ir mazākas par 25 000 tonnu oglekļa dioksīda ekvivalenta un (ja tās veic sadedzināšanas darbības) kuru nominālā ievadītā siltumjauda ir mazāka par 35 MW, neskaitot emisijas no biomasas. Direktīvas 2003/87/EK 27.a pants nosaka, ka dalībvalstīm ir atļauts no ES ETS izslēgt arī iekārtas, kuru paziņotās emisijas ir mazākas par 2500 tonnām oglekļa dioksīda ekvivalenta, neņemot vērā emisijas no biomasas. Pamatojoties uz minētajiem noteikumiem, vairākas dalībvalstis ir nolēmušas 2021.–2025. gada periodā iekārtas no ES ETS izslēgt. Nosakot pārskatītās līmeņatzīmju vērtības, šīs iekārtas nebūtu jāņem vērā.
            
            
               (6)Deleģētajā regulā (ES) 2019/331 ir iekļauti noteikumi par emisiju noteikšanu apakšiekārtu līmenī nolūkā nodrošināt konsekventu pieeju emisijām, kas saistītas ar izmērāma siltuma, oglekli saturošu atlikumgāzu un pārvietotā CO2 importu, eksportu un iekšējo ražošanu. Šajā nolūkā relevantie emisijas faktori tika noteikti, izmantojot siltuma un kurināmā līmeņatzīmju vērtības, kas savukārt bija atjauninātas, piemērojot noteiktos ikgadējā samazinājuma rādītājus. Attiecībā uz tāda siltuma importu, kā emisijas faktors nebija zināms vai nebija skaidri noteikts, un attiecībā uz siltuma eksportu izmantotā vērtība bija 53,3 t CO2 ekv./TJ. Šī vērtība tika iegūta, siltuma līmeņatzīmes vērtībai 9 gadu periodam no 2007./2008. līdz 2016./2017. gadam piemērojot ikgadējā samazinājuma rādītāju 1,6 % apmērā. Attiecībā uz atlikumgāzu eksportu no atlikumgāzes faktiskā emisijas faktora tika atņemtas 37,4 t CO2 ekv./TJ. Šī vērtība atbilst dabasgāzes emisijas faktoram (56,1 t CO2 ekv./TJ), kas reizināts ar koeficientu 0,667, lai ņemtu vērā atlikumgāzes patēriņa efektivitātes un dabasgāzes kā standartdegvielas patēriņa efektivitātes starpību. Attiecībā uz atlikumgāzu importu izmantotā vērtība bija 48,0 t CO2 ekv./TJ. Šī vērtība tika iegūta, kurināmā līmeņatzīmes vērtībai 9 gadu periodam no 2007./2008. līdz 2016./2017. gadam piemērojot ikgadējā samazinājuma rādītāju 1,6 % apmērā.
            
            
               (7)Ja apakšiekārtas importē starpproduktus, kuru ražošana norit attiecīgās produkta līmeņatzīmes sistēmas robežās, un ja pēc iesniegtajiem datiem nebija iespējams noteikt, kādas siltumnīcefekta gāzu emisijas saistītas ar minēto starpproduktu ražošanu, tad, nosakot pārskatītās līmeņatzīmju vērtības, nebūtu jāņem vērā attiecīgo apakšiekārtu efektivitāte siltumnīcefekta gāzu ziņā. Tas attiecas uz rafinētavu produktu, karstā metāla, pārdedzinātu dolomītkaļķu, amonjaka, ūdeņraža un kalcinētās sodas līmeņatzīmju vērtību atjaunināšanu. Ja apakšiekārtas eksportē starpproduktus un ja pēc iesniegtajiem datiem nebija iespējams noteikt, kādas siltumnīcefekta gāzu emisijas saistītas ar tālākajiem procesiem, tad, nosakot pārskatītās līmeņatzīmju vērtības, nebūtu jāņem vērā attiecīgo apakšiekārtu efektivitāte siltumnīcefekta gāzu ziņā. Tas attiecas uz līmeņatzīmes vērtības atjaunināšanu rafinētavu produktiem un karstajam metālam.
            
            
               (8)Deleģētajā regulā (ES) 2019/331 noteiktā metodika emisiju attiecināšanai uz dažādām apakšiekārtām var novest pie tā, ka gadījumos, kad siltums, kas saražots, izmantojot kurināmo ar zemu emisijas faktoru, tiek eksportēts uz citām apakšiekārtām vai iekārtām, efektivitāte siltumnīcefekta gāzu ziņā ir negatīva. Šādos gadījumos būtu jānosaka, ka attiecīgās apakšiekārtas efektivitāte siltumnīcefekta gāzu ziņā pārskatīto līmeņatzīmju vērtību noteikšanas vajadzībām ir nulle.
            
            
               (9)Šajā regulā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar Klimata pārmaiņu komitejas atzinumu,
            
            
            
               IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
            
         
         
            
               1. pants
            
            
               Saskaņotajai bezmaksas emisijas kvotu iedalei 2021.–2025. gada periodam piemēro pielikumā norādītās pārskatītās līmeņatzīmju vērtības.
            
            
            
               2. pants
            
            
               Šī regula stājas spēkā divdesmitajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
            
            
               Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
            
            
               Briselē, 12.3.2021
            
            
               
                     Komisijas vārdā —
               
               
                     priekšsēdētāja
                     Ursula VON DER LEYEN
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        OV L 275, 25.10.2003., 32. lpp. 
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Komisijas Lēmums 2011/278/ES (2011. gada 27. aprīlis), ar kuru visā Savienībā nosaka pagaidu noteikumus saskaņotai bezmaksas emisiju kvotu sadalei atbilstoši 10.a pantam Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvā 2003/87/EK (OV L 130, 17.5.2011., 1. lpp.).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Komisijas Deleģētā regula (ES) 2019/331 (2018. gada 19. decembris), ar ko nosaka Savienības mēroga pārejas noteikumus saskaņotai bezmaksas emisijas kvotu iedalei saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2003/87/EK 10.a pantu (OV L 59, 27.2.2019., 8. lpp.).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva (ES) 2018/410 (2018. gada 14. marts), ar ko groza Direktīvu 2003/87/EK, lai sekmētu emisiju izmaksefektīvu samazināšanu un investīcijas mazoglekļa risinājumos, un Lēmumu (ES) 2015/1814 (OV L 76, 19.3.2018., 3. lpp.).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               PIELIKUMS
            
            
            
               Līmeņatzīmes
            
            
            
               Šajā pielikumā piemēro aptverto produktu un aptverto procesu un emisiju (sistēmas robežas) definīcijas, kas noteiktas Deleģētās regulas (ES) 2019/331 I pielikumā. 
            
            
               1.Produktu līmeņatzīmes, kurās nav ņemta vērā kurināmā un elektroenerģijas apmaināmība 
            
            
                     
                        Produkta līmeņatzīme
                     
                  
                  
                     
                        10 % efektīvāko iekārtu vidējā vērtība 2016. un 2017. gadā (t CO2 ekv./t)
                     
                  
                  
                     
                        Līmeņatzīmes vērtība (kvotas/t) 2021.–2025. gadam
                     
                  
               
                     
                        Kokss
                     
                  
                  
                     
                        0,144
                     
                  
                  
                     
                        0,217
                     
                  
               
                     
                        Aglomerēta rūda
                     
                  
                  
                     
                        0,163
                     
                  
                  
                     
                        0,157
                     
                  
               
                     
                        Karstais metāls
                     
                  
                  
                     
                        1,331
                     
                  
                  
                     
                        1,288
                     
                  
               
                     
                        Priekšdedzināti anodi
                     
                  
                  
                     
                        0,317
                     
                  
                  
                     
                        0,312
                     
                  
               
                     
                        Alumīnijs
                     
                  
                  
                     
                        1,484
                     
                  
                  
                     
                        1,464
                     
                  
               
                     
                        Pelēkā cementa klinkers
                     
                  
                  
                     
                        0,722
                     
                  
                  
                     
                        0,693
                     
                  
               
                     
                        Baltā cementa klinkers
                     
                  
                  
                     
                        0,973
                     
                  
                  
                     
                        0,957
                     
                  
               
                     
                        Kaļķi
                     
                  
                  
                     
                        0,746
                     
                  
                  
                     
                        0,725
                     
                  
               
                     
                        Dolomītkaļķi
                     
                  
                  
                     
                        0,881
                     
                  
                  
                     
                        0,815
                     
                  
               
                     
                        Pārdedzināti dolomītkaļķi
                     
                  
                  
                     
                        1,441
                     
                  
                  
                     
                        1,406
                     
                  
               
                     
                        Pludinātais stikls
                     
                  
                  
                     
                        0,421
                     
                  
                  
                     
                        0,399
                     
                  
               
                     
                        Bezkrāsaina stikla pudeles un burkas
                     
                  
                  
                     
                        0,323
                     
                  
                  
                     
                        0,290
                     
                  
               
                     
                        Krāsaina stikla pudeles un burkas
                     
                  
                  
                     
                        0,265
                     
                  
                  
                     
                        0,237
                     
                  
               
                     
                        Nepārtrauktā pavediena stiklšķiedras produkti
                     
                  
                  
                     
                        0,290
                     
                  
                  
                     
                        0,309
                     
                  
               
                     
                        Apšuvuma ķieģeļi
                     
                  
                  
                     
                        0,094
                     
                  
                  
                     
                        0,106
                     
                  
               
                     
                        Seguma ķieģeļi
                     
                  
                  
                     
                        0,140
                     
                  
                  
                     
                        0,146
                     
                  
               
                     
                        Jumta kārniņi
                     
                  
                  
                     
                        0,130
                     
                  
                  
                     
                        0,120
                     
                  
               
                     
                        Izsmidzinot izžāvējams pulveris
                     
                  
                  
                     
                        0,050
                     
                  
                  
                     
                        0,058
                     
                  
               
                     
                        Ģipšmateriāls
                     
                  
                  
                     
                        0,048
                     
                  
                  
                     
                        0,047
                     
                  
               
                     
                        Žāvēts sekundārais ģipsis
                     
                  
                  
                     
                        0,008
                     
                  
                  
                     
                        0,013
                     
                  
               
                     
                        Īsšķiedras kraftpulpa
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
                  
                     
                        0,091
                     
                  
               
                     
                        Garšķiedras kraftpulpa
                     
                  
                  
                     
                        0,001
                     
                  
                  
                     
                        0,046
                     
                  
               
                     
                        Sulfītpulpa, termomehāniskā un mehāniskā pulpa
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
                  
                     
                        0,015
                     
                  
               
                     
                        Atgūta papīra pulpa
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
                  
                     
                        0,030
                     
                  
               
                     
                        Avīžpapīrs
                     
                  
                  
                     
                        0,007
                     
                  
                  
                     
                        0,226
                     
                  
               
                     
                        Augstvērtīgs nekrītots papīrs
                     
                  
                  
                     
                        0,011
                     
                  
                  
                     
                        0,242
                     
                  
               
                     
                        Augstvērtīgs krītpapīrs
                     
                  
                  
                     
                        0,043
                     
                  
                  
                     
                        0,242
                     
                  
               
                     
                        Salvešpapīrs
                     
                  
                  
                     
                        0,139
                     
                  
                  
                     
                        0,254
                     
                  
               
                     
                        Testlainers un gofrētais slāņpapīrs
                     
                  
                  
                     
                        0,071
                     
                  
                  
                     
                        0,188
                     
                  
               
                     
                        Nekrītots kartons
                     
                  
                  
                     
                        0,009
                     
                  
                  
                     
                        0,180
                     
                  
               
                     
                        Krītots kartons
                     
                  
                  
                     
                        0,011
                     
                  
                  
                     
                        0,207
                     
                  
               
                     
                        Slāpekļskābe
                     
                  
                  
                     
                        0,038
                     
                  
                  
                     
                        0,230
                     
                  
               
                     
                        Adipīnskābe
                     
                  
                  
                     
                        0,32
                     
                  
                  
                     
                        2,12
                     
                  
               
                     
                        Vinilhlorīda monomērs (VCM)
                     
                  
                  
                     
                        0,171
                     
                  
                  
                     
                        0,155
                     
                  
               
                     
                        Fenols/acetons
                     
                  
                  
                     
                        0,244
                     
                  
                  
                     
                        0,230
                     
                  
               
                     
                        S-PVC
                     
                  
                  
                     
                        0,073
                     
                  
                  
                     
                        0,066
                     
                  
               
                     
                        E-PVC
                     
                  
                  
                     
                        0,103
                     
                  
                  
                     
                        0,181
                     
                  
               
                     
                        Kalcinētā soda
                     
                  
                  
                     
                        0,789
                     
                  
                  
                     
                        0,753
                     
                  
               
            
               2.Produktu līmeņatzīmes, kurās ņemta vērā kurināmā un elektroenerģijas apmaināmība
            
            
                     
                        Produkta līmeņatzīme
                     
                  
                  
                     
                        10 % efektīvāko iekārtu vidējā vērtība 2016. un 2017. gadā (t CO2 ekv./t)
                     
                  
                  
                     
                        Līmeņatzīmes vērtība (kvotas/t) 2021.–2025. gadam
                     
                  
               
                     
                        Rafinētavu produkti
                     
                  
                  
                     
                        0,0255
                     
                  
                  
                     
                        0,0228
                     
                  
               
                     
                        Elektriskā loka krāšņu oglekļa tērauds
                     
                  
                  
                     
                        0,209
                     
                  
                  
                     
                        0,215
                     
                  
               
                     
                        Elektriskā loka krāšņu augstleģētais tērauds
                     
                  
                  
                     
                        0,266
                     
                  
                  
                     
                        0,268
                     
                  
               
                     
                        Dzelzs liešana
                     
                  
                  
                     
                        0,299
                     
                  
                  
                     
                        0,282
                     
                  
               
                     
                        Minerālvate
                     
                  
                  
                     
                        0,595
                     
                  
                  
                     
                        0,536
                     
                  
               
                     
                        Ģipškartons
                     
                  
                  
                     
                        0,119
                     
                  
                  
                     
                        0,110
                     
                  
               
                     
                        Tehniskais ogleklis
                     
                  
                  
                     
                        1,141
                     
                  
                  
                     
                        1,485
                     
                  
               
                     
                        Amonjaks
                     
                  
                  
                     
                        1,604
                     
                  
                  
                     
                        1,570
                     
                  
               
                     
                        Tvaika krekings
                     
                  
                  
                     
                        0,693
                     
                  
                  
                     
                        0,681
                     
                  
               
                     
                        Aromātiskie savienojumi
                     
                  
                  
                     
                        0,0072
                     
                  
                  
                     
                        0,0228
                     
                  
               
                     
                        Stirols
                     
                  
                  
                     
                        0,419
                     
                  
                  
                     
                        0,401
                     
                  
               
                     
                        Ūdeņradis
                     
                  
                  
                     
                        4,09
                     
                  
                  
                     
                        6,84
                     
                  
               
                     
                        Sintēzes gāze (singāze)
                     
                  
                  
                     
                        0,009
                     
                  
                  
                     
                        0,187
                     
                  
               
                     
                        Etilēnoksīds/etilēnglikoli
                     
                  
                  
                     
                        0,314
                     
                  
                  
                     
                        0,389
                     
                  
               
            
               3.Siltuma un kurināmā līmeņatzīmes
            
            
                     
                        Līmeņatzīme
                     
                  
                  
                     
                        10 % efektīvāko iekārtu vidējā vērtība 2016. un 2017. gadā (t CO2 ekv./TJ)
                     
                  
                  
                     
                        Līmeņatzīmes vērtība (kvotas/TJ) 2021.–2025. gadam
                     
                  
               
                     
                        Siltuma līmeņatzīme
                     
                  
                  
                     
                        1,6
                     
                  
                  
                     
                        47,3
                     
                  
               
                     
                        Kurināmā līmeņatzīme
                     
                  
                  
                     
                        34,3
                     
                  
                  
                     
                        42,6