CELEX: 51995PC0261
Language: it
Date: 1995-06-13
Title: Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO concernente l' estensione della tutela giuridica delle topografie di prodotti a semiconduttori alle persone degli Stati Uniti d' America

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE
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                                            Bruxelles, 13.06.1995
                                            COM(95) 261 def.
                              Proposta di
                    DECISIONE DEL CONSIGLIO
           concernente l'estensione della tutela giuridica
            delle topografìe di prodotti a semiconduttori
              alle persone degli Stati Uniti d'America
                    (presentata dalla Commissione)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                Relazione
                      Il contesto giuridico comunitario e internazionale
La direttiva 87/54/CEE del Consiglio sulla tutela giuridica delle topografie di prodotti a
semiconduttori1 stabilisce i principi di base per la tutela della proprietà intellettuale su tali
topografìe, da rispettare in tutti gli Stati membri della Comunità. In base alla direttiva il
diritto alla tutela spetta alle persone fisiche che sono cittadini di uno Stato membro o
residenti abituali dello stesso, nonché alle società e altre persone giuridiche che hanno un
insediamento industriale o commerciale vero ed effettivo nel territorio di uno Stato
membro. La direttiva è stata recepita nell'ordinamento di tutti gli Stati membri.
In virtù dell'Accordo sullo Spazio economico europeo, la direttiva è di applicazione anche
nei paesi EFTA che sono parti contraenti di tale accordo e fa parte pertanto
dell'ordinamento giuridico interno dei paesi EFTA che sono parti contraenti dell'Accordo
e non hanno aderito all'Unione europea2.
Con una serie di decisioni del Consiglio, anch'esse riprese quali atti obbligatori
nell'Accordo sullo Spazio economico europeo, la tutela giuridica delle topografie di
prodotti a semiconduttori, instaurata con la direttiva 87/54/CEE, è stata estesa a persone
di paesi o territori non appartenenti alla Comunità. La tutela è stata concessa su una base
di reciprocità a persone fisiche e giuridiche, sia a titolo permanente sia a titolo
provvisorio3.
        Direttiva del 16 dicembre 1986, pubblicata nella GU L 24 del 27.1.1987, pagg. 36 e segg..
        Articolo 65, punto 2 e allegato XVII, punto 1 dell'Accordo sullo Spazio economico europeo.
        Sono attualmente in vigore:
          -  la decisione del Consiglio 90/510/CEE del 9.10.1990 (pubblicata nella GU L 285 del
              17.10.1990, pagg. 29 e 30), modificata dalla decisione 93/17/CEE del 21.12.1992
             (pubblicata nella GU L 11 del 19.1.1993, pagg. 22 e 23), che instaura un sistema di tutela
             permanente e incondizionata per paesi e territori che concedono una tutela adeguata e
             permanente agli Stati membri della Comunità;
          -  la decisione del Consiglio 94/373/CE del 27.6.1994 (pubblicata nella GU L 170 del
             5.7.1994, pagg. 34 e 35) che proroga la tutela giuridica delle topografie di prodotti a
             semiconduttori alle persone degli Stati Uniti d'America fino al 1° luglio 1995;
          -  la decisione del Consiglio 94/700/CE del 24.10.1994 (pubblicata nella GU L 284 del
              1.11.1994, pagg. 61 e 62) concernente l'estensione della tutela giuridica delle topografie di
             prodotti a semiconduttori alle persone del Canada,
          -   la decisione 94/828/CE del Consiglio del 19.12.1994 (pubblicata nella GU L 351 del
             31.12.1994, pagg. 12-14) concernente l'estensione della tutela giuridica delle topografie di
             prodotti a semiconduttori alle persone di taluni territori.
                                                                                                          À
 ---pagebreak--- Ai sensi dell'articolo 4, punti 1 e 2 del Protocollo 28 dell'Accordo sullo Spazio economico
europeo, le parti contraenti di tale accordo hanno il diritto di adottare decisioni
sull'estensione della tutela giuridica delle topografie di prodotti a semiconduttori alle
persone di paesi o territori terzi che non sono parti contraenti dell'Accordo, se tali persone
non beneficiano della tutela prevista dall'Accordo. Esse possono inoltre concludere
accordi a tal fine.
Se il diritto alla tutela delle topografie di prodotti a semiconduttori è esteso ad un paese
che non è parte contraente, la parte contraente interessata si assicura che detto paese
accordi il diritto alla tutela alle altre parti contraenti dell'accordo, a condizioni equivalenti
a quelle di cui essa beneficia.
Peraltro l'Accordo sugli aspetti dei diritti di proprietà intellettuale attinenti al commercio,
uno dei risultati dei negoziati commerciali multilaterali dell'Uruguay Round, e come tale
figurante nell'Atto finale di Marrakech del 15 aprile 1994, impone ai membri l'obbligo di
concedere una tutela alle topografie di circuiti integrati, conformemente alle proprie
disposizioni e a quelle del trattato sulla proprietà intellettuale in materia di circuiti
integrati, alle quali esso rinvia.
Questo accordo, come quello che istituisce l'Organizzazione mondiale del commercio, è
entrato in vigore nella Comunità il 1° gennaio 19954. I paesi industrializzati Membri
dell'Accordo sull'Organizzazione mondiale del commercio dispongono di un periodo di un
anno dopo l'entrata in vigore di tale accordo per applicare le disposizioni dell'Accordo
sugli aspetti dei diritti di proprietà intellettuale attinenti al commercio5.
La decisione del Consiglio del 22 dicembre 1994 prevede l'estensione della tutela giuridica
delle topografie di prodotti a semiconduttori ai cittadini dei paesi membri
dell'Organizzazione mondiale del commercio a partire dal 1° gennaio 19966. Il 23 marzo
1995 il Presidente Clinton ha annunciato l'estensione della tutela prevista dalla legislazione
americana a tutti i membri dell'Organizzazione mondiale del commercio a partire dalla
stessa data7.
         Per quanto riguarda le materie di competenza della Comunità europea, decisione 94/800/CE del
         22.12.1994 (pubblicata nella GU L 336 del 23.12.1994), relativa alla conclusione a nome della
         Comunità europea degli accordi dei negoziati multilaterali dell'Uruguay Round.
         Articolo 65 dell'Accordo sugli aspetti dei diritti di proprietà intellettuale attinenti al commercio.
         GU L 349 del 31. 12.1994, pagg.201 e 202.
         Dichiarazione 6780 intesa a mettere in atto talune disposizioni degli accordi commerciali
         derivanti dai negoziali commerciali multilaterali dell'Uruguay Round nonché ad altri scopi
                                                                                                               2
 ---pagebreak---                     Le relazioni tra la Comunità e gli Stati Uniti d'America
La decisione del Consiglio 94/373/CE8 è stata adottata il 27 giugno 1994 per prorogare la
tutela provvisoria già accordata dalla Comunità alle persone degli Stati Uniti d'America
con varie decisioni succedutesi dal 26 ottobre 1987 fino a tale data. Pertanto, per il
periodo dal 2 luglio 1994 al 1° luglio 1995, la decisione 94/373/CE ha concesso la tutela
prevista dalla direttiva 87/54/CEE alle persone fisiche che sono cittadini degli Stati Uniti
d'America o residenti abituali di tale Stato nonché alle società e alle altre persone
giuridiche degli Stati Uniti aventi un insediamento industriale o commerciale vero ed
effettivo nel paese.
Negli Stati Uniti, l'ordinanza del 26 maggio 1994, adottata conformemente all'articolo 914
del "Semiconductor Chip Protection Act" del 19849, ha prorogato fino al 1° luglio 1995 le
ordinanze con validità limitata che accordano la tutela prevista da tale regolamentazione ai
cittadini, ai residenti e alle autorità sovrane degli Stati membri della Comunità europea.
Con la dichiarazione 6780 del 23 marzo 199510, il Presidente Clinton, conformemente
all'articolo 902, lettera a), punto 2 del "Semiconductor Chip Protection Act" del 1984, ha
esteso la tutela prevista da tale regolamentazione agli Stati membri della Comunità a
partire dal 1° luglio 1995". Inoltre, come precedentemente indicato, dal 1° gennaio 1996
la tutela in questione sarà estesa a tutti i membri dell'Organizzazione mondiale del
commercio12.
                                                 Proposta
In seguito all'estensione della piena tutela istituita con il "Semiconductor Chip Protection
Act" del 1984 agli Stati membri della Comunità europea a partire dal 1° luglio 1995
mediante dichiarazione del Presidente degli Stati Uniti, si constata che le persone fisiche e
giuridiche di detti Stati membri continueranno a godere negli Stati Uniti d'America di
un'adeguata tutela nel settore delle topografie dei prodotti a semiconduttori.
L'estensione della tutela istituita con il "Semiconductor Chip Protection Act" alle persone
degli Stati membri della Comunità deve perciò essere accompagnata dalla concessione da
parte della Comunità di una tutela coi risponderne alle persone degli Stati Uniti.
Il criterio di reciprocità, utilizzato attualmente per decidere dell'estensione della tutela,
non potrà più essere preso in considerazione, in virtù dell'applicazione delle disposizioni
dell'Accordo sugli aspetti dei diritti di proprietà intellettuale attinenti al commercio.
8         Cfr. nota n. 3.
9        Titolo 17, capitolo 9 del codice degli Stati Uniti.
 10       Cfr. nota n. 7.
 il      Punto 3, prima frase della dichiarazione.
 12      Punto 3, seconda frase della dichiarazione.
 ---pagebreak--- Si propone pertanto al Consiglio di estendere il diritto alla tutela a titolo della direttiva
87/54/CEE alle persone fisiche e giuridiche degli Stati Uniti d'America dal 2 luglio 1995
fino alla data di applicazione della decisione 94/824/CE, il 1° gennaio 1996. In tale data,
una tutela conforme alle condizioni del suddetto accordo sarà concessa dagli Stati Uniti
d'America e dagli Stati membri della Comunità europea alle persone di tutti gli Stati
aderenti all'Organizzazione mondiale del commercio in materia di topografie di prodotti a
semiconduttori.
    Misure da prendere nel quadro dell'Accordo sullo Spazio economico europeo
La decisione di cui si propone l'adozione al Consiglio, riguarda, come sopra indicato, una
materia che rientra nell'Accordo sullo Spazio economico europeo. Essa ha lo scopo di
prorogare, nei riguardi delle persone degli Stati Uniti d'America, l'applicazione di un
meccanismo di tutela già utilizzato a favore di alcuni paesi in virtù di una serie di decisioni
del Consiglio, incluse, in qualità di atti vincolanti, nell'allegato XVII, punto 3 di tale
accordo. Di conseguenza, l'applicazione della decisione in esame dovrebbe essere estesa ai
paesi EFTA che sono parti contraenti dell'Accordo sullo Spazio economico europeo e non
sono membri dell'Unione europea.
Inoltre, conformemente all'articolo 4, punto 2, del Protocollo 28 dell'Accordo SEE, la
Comunità vigilerà a che le autorità americane concedano il diritto alla tutela alle altre parti
contraenti dell'accordo a condizioni equivalenti a quelle ad essa concesse.
 ---pagebreak---                                Proposta di decisione del Consiglio
                                              del
                        concernente l'estensione della tutela giuridica
                         delle topografìe di prodotti a semiconduttori
                            alle persone degli Stati Uniti d'America
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
vista la direttiva 87/54/CEE del Consiglio, del 16 dicembre 1986, sulla tutela giuridica
delle topografie di prodotti a semiconduttori1, in particolare l'articolo 3, paragrafo 7,
vista la proposta della Commissione,
considerando che nella Comunità il diritto alla tutela giuridica delle topografie di prodotti
a semiconduttori è applicabile alle persone che hanno diritto alla tutela a norma
dell'articolo 3, paragrafi da 1 a 5 della direttiva 87/54/CEE;
considerando che il diritto alla tutela può essere esteso, con decisione del Consiglio, a
persone che non beneficiano della tutela a norma delle disposizioni precitate;
considerando che l'estensione della tutela deve essere decisa, per quanto possibile, dalla
Comunità nel suo insieme;
considerando che dal 7 novembre 1987 la Comunità ha esteso tale tutela alle persone degli
Stati Uniti d'America con una serie di decisioni del Consiglio di portata provvisoria2, da
ultimo con la decisione 94/373/CE del 27 giugno 1994;
considerando che quest'ultima decisione è applicabile fino al 1° luglio 1995;
considerando che gli Stati Uniti d'America hanno una legislazione adeguata in materia di
tutela delle topografie di prodotti a semiconduttori e che la proroga dell'estensione di
questa tutela alle persone degli Stati membri della Comunità oltre il 1° luglio 1995 è stata
annunciata il 23 marzo 1995 dal Presidente degli Stati Uniti;
considerando che l'Accordo sugli aspetti dei diritti di proprietà intellettuale attinenti al
commercio, che è un risultato dei negoziati commerciali multilaterali dell'Uruguay Round,
ripreso nell'Atto finale di Marrakech del 15 aprile 1994, impone ai membri l'obbligo di
concedere una tutela alle topografie di circuiti integrati conformemente alle proprie
disposizioni e a quelle del trattato sulla proprietà intellettuale in materia di circuiti integrati
alle quali esso rinvia,
          GU L 24 del 27.1.1987, pag. 36.
         Decisione del Consiglio 87/532/CEE del 26.10.1987, GU L 313 del 4.11.1987, pag. 22; decisione
         del Consiglio 90/511/CEE del 9.10.1990, GU L 285 del 17.10.1990, pag. 31; decisione del
         Consiglio 93/16/CEE del 21.12.1992, GU L 11 del 19.1.1993, pag. 20; decisione del Consiglio
          94/4/CE del 20.12.1993, GU L 6 dell'8.1.1994, pag. 23; decisione del Consiglio 94/373/CE del
         27.6.1994, GU L 170 del 5.7.1994, pag.34.
 ---pagebreak--- considerando che tale accordo, come quello che istituisce l'Organizzazione mondiale del
commercio al quale è allegato, è entrato in vigore il 1° gennaio 1995; che i paesi
industrializzati membri dell'Accordo sull'Organizzazione mondiale del commercio
disporranno di un periodo di un anno dopo l'entrata in vigore di tale accordo per applicare
le disposizioni dell'Accordo sugli aspetti dei diritti di proprietà intellettuale attinenti al
commercio;
considerando che la Comunità ha adottato la decisione del Consiglio 94/824/CE, relativa
all'estensione della tutela giuridica delle topografie di prodotti a semiconduttori alle
persone dei paesi membri dell'Organizzazione mondiale del commercio3, e che tale
decisione sarà applicabile al 1° gennaio 1996; che gli Stati Uniti d'America sono membri
dell'Organizzazione mondiale del commercio;
considerando che, alla luce dell'estensione della tutela prevista dalla regolamentazione
americana alle persone degli Stati membri della Comunità, è opportuno estendere il diritto
alla tutela a titolo della direttiva 87/54/CEE alle persone fisiche e giuridiche degli Stati
Uniti d'America a partire dal 2 luglio 1995 fino alla data di applicazione della decisione
94/824/CE, il 1° gennaio 1996,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE
                                             Articolo 1
Gli Stati membri estendono il diritto alla tutela giuridica ai sensi della direttiva 87/54/CEE
come segue:
a) le persone fisiche che sono cittadini degli Stati Uniti d'America o residenti abituali nel
      territorio degli Stati Uniti sono trattate come i cittadini di uno Stato membro;
b) le società o altre persone giuridiche degli Stati Uniti d'America che hanno un
      insediamento industriale o commerciale vero ed effettivo negli Stati Uniti sono
      trattate come se avessero un insediamento industriale o commerciale vero ed effettivo
      nel territorio di uno Stato membro.
                                             Articolo 2
 La presente decisione è applicabile a decorrere dal 2 luglio 1995.
 Gli Stati membri estendono il diritto alla tutela a norma della presente decisione alle
 persone indicate all'articolo 1finoal 1° gennaio 1996.
 I diritti esclusivi acquisiti in virtù delle decisioni 87/532/CEE, 90/511/CEE, 93/16/CEE,
 94/4/CE, 94/373/CE o della presente decisione continuano a produrre i loro effetti
 durante il periodo fissato dalla direttiva 87/54/CEE.
          Decisione del 22 dicembre 1994, GU L 349 del 31.12.1994, pag. 201.
 ---pagebreak---                                          Articolo 3
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.
Fatto a Bruxelles,...
                                                            Per il Consiglio
                                                            Il Presidente
 ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1505
                                                             COM(95) 261 def.
                                                DOCUMENTI
IT                                                                   06 11 02
                                             N. di catalogo : CB-CO-95-282-IT-C
                                                              ISBN 92-77-90340-6
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee
L-2985 Lussemburgo