CELEX: 22005A1222(01)
Language: el
Date: 1998-10-16 00:00:00
Title: Πρωτόκολλο εφαρμογής της σύμβασης των Άλπεων του 1991 στον τομέα της προστασίας του εδάφους

22.12.2005          EL                         Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης                                             L 337/29
                                                                ΜΕΤΑΦΡΑΣΗ
                                                             ΠΡΩΤΟΚΟΛΛΟ
                   εφαρμογής της σύμβασης των Άλπεων του 1991 στον τομέα της προστασίας του εδάφους
                                                Πρωτόκολλο «Προστασία του εδάφους»
                                                                  Προοίμιο
           Η ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΤΗΣ ΓΕΡΜΑΝΙΑΣ,
           Η ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΤΗΣ ΑΥΣΤΡΙΑΣ,
           Η ΓΑΛΛΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ,
           Η ΙΤΑΛΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ,
           ΤΟ ΠΡΙΓΚΙΠΑΤΟ ΤΟΥ ΛΙΧΤΕΝΣΤΑΙΝ,
           ΤΟ ΠΡΙΓΚΙΠΑΤΟ ΤΟΥ ΜΟΝΑΚΟ,
           Η ΔΗΜΟΚΡΑΤΊΑ ΤΗΣ ΣΛΟΒΕΝΙΑΣ,
           Η ΕΛΒΕΤΙΚΗ ΣΥΝΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ,
           καθώς και
           Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ,
           ΣΥΜΦΩΝΑ με την αποστολή τους, η οποία απορρέει από τη σύμβαση για την προστασία των Άλπεων (σύμβαση των Άλπεων)
           της 7ης Νοεμβρίου 1991 και συνίσταται στην εξασφάλιση της σφαιρικής πολιτικής προστασίας και της αειφόρου ανάπτυξης του
           χώρου των Άλπεων,
           ΚΑΤ’ ΕΦΑΡΜΟΓΗ των υποχρεώσεών τους που απορρέουν βάσει του άρθρου 2 παράγραφοι 2 και 3 της σύμβασης των Άλπεων,
           ΜΕ ΣΤΟΧΟ να μειωθεί η ποιοτική και ποσοτική υποβάθμιση του εδάφους, χρησιμοποιώντας, ιδίως, μεθόδους γεωργικής και
           δασοκομικής παραγωγής που συνεπάγονται ελάχιστες αρνητικές επιπτώσεις για το έδαφος, εκμεταλλευόμενοι το έδαφος κατά
           τρόπο οικονομικό, θέτοντας υπό έλεγχο τη διάβρωση και περιορίζοντας την αδιαβροχοποίηση (σφράγιση) του εδάφους,
           ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ ότι η προστασία των αλπικών εδαφών, η αειφόρος διαχείριση και η αποκατάσταση των φυσικών λειτουργιών
           τους στις περιοχές που έχουν υποστεί αλλοίωση αποτελούν θέματα γενικού ενδιαφέροντος,
           ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ ότι οι Άλπεις, δεδομένου ότι αποτελούν έναν από τους μεγαλύτερους ενιαίους φυσικούς χώρους στην
           Ευρώπη, διαθέτουν ιδιαζόντως ευπαθή οικολογική ποικιλότητα και οικοσυστήματα των οποίων επιβάλλεται να διαφυλαχθεί η
           εύρυθμη λειτουργία,
           ΕΚΤΙΜΩΝΤΑΣ ότι ο τοπικός πληθυσμός πρέπει να είναι σε θέση να καθορίζει το δικό του πρόγραμμα κοινωνικής, πολιτιστικής
           και οικονομικής ανάπτυξης και να συμμετέχει στην εφαρμογή του βάσει του υφιστάμενου θεσμικού πλαισίου,
           ΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ αφενός το γεγονός ότι ο χώρος των Άλπεων αποτελεί πλαίσιο διαβίωσης και ανάπτυξης οικονομικών δραστη-
           ριοτήτων που είναι καθοριστικής σημασίας για τον τοπικό πληθυσμό καθώς και χώρο αναψυχής για τους κατοίκους άλλων
           περιφερειών, και έχοντας αφετέρου υπόψη ότι η διαφύλαξη των λειτουργιών του εδάφους μπορεί να τεθεί σε κίνδυνο από τις
           διιστάμενες απαιτήσεις χρήσης του που συγκεντρώνονται στο στενό αλπικό χώρο καθώς και ότι, ως εκ τούτου, επιβάλλεται να
           εναρμονισθούν τα οικονομικά συμφέροντα προς τις οικολογικές απαιτήσεις,
 ---pagebreak--- L 337/30                EL                          Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης                                              22.12.2005
               ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ ότι το έδαφος κατέχει ιδιαίτερη θέση στα οικοσυστήματα, ότι η ανασύσταση και η αποκατάσταση των
               εδαφών που έχουν υποστεί αλλοίωση μπορεί να επιτευχθεί μόνο με ιδιαίτερα βραδείς ρυθμούς, ότι εξαιτίας των τοπογραφικών
               ιδιομορφιών του χώρου των Άλπεων, η διάβρωση των εδαφών θα μπορούσε να εντατικοποιηθεί καθώς και ότι, αφενός τα εδάφη
               αποτελούν συλλέκτη ρύπων και αφετέρου, τα μολυσμένα εδάφη μπορούν να αποτελέσουν πηγή ρύπων για τα γειτονικά
               οικοσυστήματα και, ως εκ τούτου, ενδέχεται να συνιστούν κίνδυνο για τον άνθρωπο, τα ζώα και τα φυτά,
               ΕΧΟΝΤΑΣ ΕΠΙΓΝΩΣΗ του γεγονότος ότι η χρήση του εδάφους, ιδίως με την πολεοδομία, την ανάπτυξη της βιομηχανίας και της
               βιοτεχνίας, τη δημιουργία υποδομών, τις εξορυκτικές δραστηριότητες, τον τουρισμό, τη γεωργία, τη δασική οικονομία και τις
               μεταφορές, μπορεί να έχει ως αποτέλεσμα την ποσοτική και ποιοτική υποβάθμιση του εδάφους και ότι, κατά συνέπεια,
               επιβάλλεται να προταθούν ενδεδειγμένα και ολοκληρωμένα μέτρα πρόληψης, περιορισμού και αποκατάστασης των ζημιών με
               στόχο την προστασία του,
               ΕΚΤΙΜΩΝΤΑΣ ότι η προστασία του εδάφους επηρεάζει πολλαπλά άλλες πολιτικές οι οποίες ασκούνται στο χώρο των Άλπεων και
               ότι, κατά συνέπεια, θα πρέπει να συντονίζεται με τους άλλους τομείς και κλάδους,
               ΕΧΟΝΤΑΣ ΠΕΙΣΘΕΙ ότι ορισμένα προβλήματα μπορούν να αντιμετωπιστούν αποκλειστικά και μόνο σε διασυνοριακό πλαίσιο και,
               ως εκ τούτου, απαιτούν τη λήψη κοινών μέτρων εκ μέρους των αλπικών κρατών τα οποία θα πρέπει να τεθούν σε εφαρμογή από
               τα συμβαλλόμενα μέρη ανάλογα με τα διαθέσιμα μέσα,
               ΣΥΜΦΩΝΗΣΑΝ ΣΤΑ ΕΞΗΣ:
                              ΚΕΦΑΛΑΙΟ I                                           α) χώρου άσκησης της γεωργίας, συμπεριλαμβανομένης της
                                                                                       καλλιέργειας λειμώνων και της δασικής οικονομίας·
                          ΓΕΝΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ
                                Άρθρο 1                                            β) χώρου πραγματοποίησης πολεοδομικών και τουριστικών δρα-
                                                                                       στηριοτήτων·
                                 Στόχοι
1.    Το παρόν πρωτόκολλο αποσκοπεί στην εφαρμογή των                              γ) τοποθεσίας για άλλες οικονομικές χρήσεις, τις μεταφορές,
δεσμεύσεων που έχουν αναλάβει τα συμβαλλόμενα μέρη της σύμ-                            την παροχή και τη διανομή, την αποχέτευση υδάτων και τη
βασης των Άλπεων για θέματα προστασίας του εδάφους.                                    διάθεση αποβλήτων·
2.    Το έδαφος πρέπει να αποτελέσει αντικείμενο αειφόρου διαφύ-                   δ) πηγής φυσικών πόρων.
λαξης ως προς όλες τις πτυχές του:
1) στις φυσικές λειτουργίες του ως:                                            Ιδιαίτερα επιβάλλεται να εξασφαλιστούν και να διαφυλαχθούν
                                                                               μακροπρόθεσμα τόσο ποσοτικά όσο και ποιοτικά οι οικολογικές
                                                                               λειτουργίες του εδάφους δεδομένου ότι αποτελούν καθοριστικής
   α) ζωτικού υποβάθρου και χώρου για τον άνθρωπο, τα ζώα, τα                  σημασίας στοιχείο των οικοσυστημάτων. Επιβάλλεται επίσης να
       φυτά και τους μικροοργανισμούς·                                         ενθαρρυνθεί η αποκατάσταση των εδαφών που έχουν υποστεί
                                                                               αλλοίωση.
   β) χαρακτηριστικού στοιχείου της φύσης και των τοπίων·
                                                                               3.     Τα μέτρα που πρέπει να ληφθούν αποσκοπούν ιδίως στην
   γ) τμήματος του οικοσυστήματος, ιδίως με τους κύκλους του                   ενδεδειγμένη αξιοποίηση του εδάφους στην εκάστοτε τοποθεσία,
       νερού και των θρεπτικών στοιχείων·                                      στην οικονομική χρήση των εκτάσεων, στην πρόληψη της διά-
                                                                               βρωσης και κάθε επιβλαβούς τροποποίησης για τη δομή του εδά-
                                                                               φους καθώς και στην ελαχιστοποίηση της διοχέτευσης ρυπογόνων
   δ) μέσου μετατροπής και ρύθμισης της παροχής ουσιών, ιδίως                  ουσιών στο έδαφος.
       χάρη στην ικανότητά του να λειτουργεί διηθητικά, να έχει
       ανασχετική δράση και να αποτελεί δεξαμενή αποθήκευσης,
       ιδίως για την προστασία των υπόγειων υδάτων·                            4.     Ιδιαίτερα, επιβάλλεται να διαφυλαχθεί ή να προαχθεί η ποι-
                                                                               κιλότητα των εδαφών που χαρακτηρίζει τον αλπικό χώρο καθώς και
                                                                               οι χαρακτηριστικές τοποθεσίες.
   ε) γενετικού αποθέματος,
                                                                               5.     Προς τούτο, έχει ιδιαίτερη σημασία η αρχή της πρόληψης, η
2) στις λειτουργίες του ως αρχείου της φυσικής και πολιτιστικής
                                                                               οποία εν προκειμένω καλύπτει τη διασφάλιση της λειτουργικότητας
   ιστορίας και,
                                                                               των εδαφών και των δυνατοτήτων αξιοποίησής τους για διαφορετι-
                                                                               κούς σκοπούς καθώς και τη διαφύλαξή τους για τις μελλοντικές
3) με στόχο να διαφυλαχθεί η αξιοποίησή του ως:                                γενιές στο πλαίσιο της αειφόρου ανάπτυξης.
 ---pagebreak--- 22.12.2005            EL                      Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης                                        L 337/31
                            Άρθρο 2                                  οργάνων, ιδίως σε ό,τι αφορά την κατάρτιση μητρώων εδαφών,
                                                                     την παρατήρηση του εδάφους, την οριοθέτηση και την επιτήρηση
                      Βασικές υποχρεώσεις                            προστατευόμενων εδαφών και εδαφικών εκτάσεων που έχουν υπο-
                                                                     στεί ρύπανση ή αντιμετωπίζουν κινδύνους, τη διάθεση και την
1.    Τα συμβαλλόμενα μέρη δεσμεύονται να λάβουν τα απαραί-          εναρμόνιση βάσεων δεδομένων, το συντονισμό της έρευνας για
τητα νομοθετικά και διοικητικά μέτρα για να εξασφαλίσουν την         την προστασία του αλπικού εδάφους καθώς και την αμοιβαία ενη-
προστασία του εδάφους στο χώρο των Άλπεων. Ο έλεγχος εφαρ-           μέρωση.
μογής των εν λόγω μέτρων εμπίπτει στις αρμοδιότητες των εθνικών
αρχών.
                                                                     2.    Τα συμβαλλόμενα μέρη δεσμεύονται να εξαλείψουν κάθε
                                                                     εμπόδιο στη διεθνή συνεργασία μεταξύ των περιφερειακών και τοπι-
2.    Σε περίπτωση που υπάρχει κίνδυνος να πληγεί σοβαρά και
                                                                     κών αρχών στο χώρο των Άλπεων και να διευκολύνουν την επίλυση
μόνιμα η λειτουργικότητα του εδάφους, κατά γενικό κανόνα τα
                                                                     των κοινών προβλημάτων στο πλέον ενδεδειγμένο επίπεδο.
θέματα προστασίας προέχουν των θεμάτων χρήσης.
                                                                     3.    Εφόσον ο καθορισμός των μέτρων σχετικά με την προστασία
3.    Τα συμβαλλόμενα μέρη εξετάζουν τις δυνατότητες να στηρί-
                                                                     του εδάφους εμπίπτει στο πεδίο διεθνών ή εθνικών αρμοδιοτήτων,
ξουν τα μέτρα που καλύπτει το παρόν πρωτόκολλο για την προ-
                                                                     οι τοπικές και περιφερειακές αρχές θα πρέπει να έχουν το δικαίωμα
στασία του εδάφους στον χώρο των Άλπεων με φορολογικά ή/και
                                                                     να εκπροσωπούν αποτελεσματικά τα συμφέροντα του πληθυσμού.
χρηματοοικονομικά μέσα. Ιδιαίτερης στήριξης επιβάλλεται να
τύχουν τα μέτρα που θεωρούνται συμβατά προς την προστασία
του εδάφους και προς τους στόχους της οικονομικής και οικολο-
γικής αξιοποίησής του.
                                                                                                 ΚΕΦΑΛΑΙΟ II
                            Άρθρο 3                                                            ΕΙΔΙΚΑ ΜΕΤΡΑ
        Συνεκτίμηση των στόχων στις άλλες πολιτικές                                               Άρθρο 6
Τα συμβαλλόμενα μέρη δεσμεύονται να λάβουν επίσης υπόψη τους                                Οριοθέτηση περιοχών
στόχους του παρόντος πρωτοκόλλου και στις υπόλοιπες πολιτικές        Τα συμβαλλόμενα μέρη μεριμνούν ώστε τα εδάφη, των οποίων
τους. Στην περίπτωση των Άλπεων, αυτό ισχύει ιδιαίτερα για τους      θεωρείται δικαιολογημένη η προστασία, να συμπεριλαμβάνονται
τομείς της χωροταξίας, της πολεοδομίας και των μεταφορών, της        στις προστατευόμενες εκτάσεις κατά την οροθέτηση αυτών. Ιδιαί-
ενέργειας, της γεωργίας και της δασικής οικονομίας, της εκμετάλ-     τερα θα πρέπει να διαφυλαχθούν οι εδαφικοί και βραχώδεις σχη-
λευσης των πρώτων υλών, της βιομηχανίας, της βιοτεχνίας, του         ματισμοί που θεωρούνται χαρακτηριστικοί ή ιδιαίτερου ενδιαφέρο-
τουρισμού, της προστασίας της φύσης και της διατήρησης των           ντος για τη γνώση της εξέλιξης της γης.
τοπίων, της διαχείρισης του νερού και των αποβλήτων καθώς και
της ποιότητας του αέρα.
                                                                                                  Άρθρο 7
                            Άρθρο 4                                            Οικονομική και εύλογη χρήση του εδάφους
      Συμμετοχή των περιφερειακών και τοπικών αρχών                  1.    Κατά την κατάρτιση και την εφαρμογή των σχεδίων ή/και
                                                                     προγραμμάτων που προβλέπονται στο τρίτο εδάφιο του άρθρου 9
1.    Στο υφιστάμενο θεσμικό πλαίσιο, έκαστο των συμβαλλομένων
                                                                     του πρωτοκόλλου «χωροταξία και αειφόρος ανάπτυξη», επιβάλλεται
μερών καθορίζει το κατά τη γνώμη του πλέον κατάλληλο επίπεδο
                                                                     να λαμβάνονται δεόντως υπόψη οι ανάγκες για την προστασία του
συντονισμού και συνεργασίας μεταξύ των θεσμικών οργάνων και
                                                                     εδάφους, ιδίως μάλιστα η οικονομική χρήση του εδάφους και των
των άμεσα εμπλεκόμενων περιφερειακών και τοπικών αρχών ώστε
                                                                     εκτάσεων.
να εξασφαλίζεται η συνυπευθυνότητα, ιδίως για την εκμετάλλευση
και την ανάπτυξη στον χώρο των Άλπεων συνεργιών όσον αφορά
την εφαρμογή των πολιτικών προστασίας του εδάφους καθώς και
την εφαρμογή των σχετικών μέτρων.                                    2.    Για να περιορισθεί η σφράγιση (αδιαβροχοποίηση) και η κατά-
                                                                     ληψη του εδάφους, τα συμβαλλόμενα μέρη μεριμνούν ώστε να
                                                                     χρησιμοποιούνται κατασκευαστικές μέθοδοι που να μην προκαλούν
                                                                     σπατάλη των εδαφικών εκτάσεων και των αντίστοιχων εδαφικών
2.    Οι άμεσα εμπλεκόμενες περιφερειακές και τοπικές αρχές συμ-
                                                                     πόρων. Σε ό,τι αφορά την πολεοδομία, εστιάζονται κατά προτίμηση
μετέχουν στα επιμέρους στάδια προπαρασκευής και εφαρμογής των
                                                                     στις εσωτερικές ζώνες, επιδιώκοντας παράλληλα τον περιορισμό της
εν λόγω πολιτικών και μέτρων στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων τους
                                                                     διεύρυνσης των οικισμών.
και εντός του υφιστάμενου θεσμικού πλαισίου.
                            Άρθρο 5                                  3.    Για τις μελέτες των περιβαλλοντικών και χωροταξικών επιπτώ-
                                                                     σεων των μεγάλων έργων στους τομείς της βιομηχανίας, των κατα-
                       Διεθνής συνεργασία                            σκευών και των υποδομών, ιδίως των μεταφορών, της ενέργειας και
                                                                     του τουρισμού, είναι σκόπιμο να λαμβάνονται δεόντως υπόψη στις
1.    Τα συμβαλλόμενα μέρη υποστηρίζουν την ενίσχυση της διε-        εθνικές διαδικασίες η προστασία του εδάφους και η περιορισμένη
θνούς συνεργασίας μεταξύ των αντίστοιχων αρμόδιων θεσμικών           διαθεσιμότητα εδαφικών εκτάσεων στο χώρο των Άλπεων.
 ---pagebreak--- L 337/32              EL                       Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης                                     22.12.2005
4.    Εφόσον το επιτρέπουν οι φυσικές συνθήκες, τα εδάφη που δεν      2.    Τα συμβαλλόμενα μέρη μεριμνούν ώστε οι χρησιμοποιούμενες
χρησιμοποιούνται πλέον, ή τα οποία έχουν υποστεί αλλοίωση, ιδίως      μηχανοτεχνικές μέθοδοι στις ζώνες που αντιμετωπίζουν κινδύνους
οι χώροι εναπόθεσης αποβλήτων, συσσώρευσης απορριμμάτων, οι           να είναι κατά το δυνατόν πλησιέστερες προς τη φύση χρησιμοποιώ-
υποδομές και οι χιονοδρομικές πίστες, επιβάλλεται να αποτελέσουν      ντας τοπικά και παραδοσιακά υλικά δεόντως προσαρμοσμένα στις
αντικείμενο αποκατάστασης ή εκ νέου καλλιέργειας.                     συνθήκες του τοπίου. Τα ως άνω μέτρα επιβάλλεται να υποστηρί-
                                                                      ζονται από τα ενδεδειγμένα δασοκομικά μέτρα.
                             Άρθρο 8
                                                                                                 Άρθρο 11
Οικονομική χρήση και εξόρυξη πρώτων υλών με παράλληλη
                διαφύλαξη των εδαφικών πόρων                          Οροθέτηση και διαχείριση των ζωνών των Άλπεων που απει-
                                                                                         λούνται από τη διάβρωση
1.    Τα συμβαλλόμενα μέρη μεριμνούν για την οικονομική αξιο-
ποίηση των πρώτων υλών που εξορύσσονται από το έδαφος. Κατα-          1.    Τα συμβαλλόμενα μέρη αναλαμβάνουν να χαρτογραφήσουν
βάλλουν κάθε δυνατή προσπάθεια ώστε να χρησιμοποιούνται κατ’          τις αλπικές ζώνες που έχουν υποστεί διάβρωση κατά στρώσεις (επι-
εξοχήν προϊόντα υποκατάστασης, να εξαντλείται κάθε δυνατότητα         φανειακή διάβρωση) και να τις καταχωρίσουν στο αντίστοιχο
ανακύκλωσης και να ενθαρρύνεται η ανάπτυξή τους.                      μητρώο εδαφών σύμφωνα με συγκρίσιμα κριτήρια ποσοτικοποίησης
                                                                      της διάβρωσης του εδάφους, εφόσον αυτό είναι απαραίτητο για την
                                                                      προστασία υλικών αγαθών.
2.    Κατά την εξόρυξη, την επεξεργασία και τη χρήση των πρώτων
υλών που εξορύσσονται από το έδαφος, πρέπει να επιδιώκεται η
κατά το δυνατόν ελαχιστοποίηση της επιβάρυνσης των υπόλοιπων          2.    Επιβάλλεται να ελαχιστοποιηθεί η διάβρωση του εδάφους. Οι
λειτουργιών του εδάφους. Στις ζώνες ιδιαίτερου ενδιαφέροντος για      επιφάνειες που έχουν υποστεί διάβρωση του εδάφους και κατολι-
την προστασία των λειτουργιών του εδάφους και στις ζώνες που          σθήσεις θα πρέπει να αποκαθίστανται όσο είναι απαραίτητο για την
προορίζονται για τη συγκέντρωση πόσιμου ύδατος, δεν θα πρέπει         προστασία του ανθρώπου και των υλικών αγαθών.
να πραγματοποιείται εξόρυξη πρώτων υλών.
                                                                      3.    Για την προστασία του ανθρώπου και των υλικών αγαθών,
                             Άρθρο 9                                  κρίνεται σκόπιμο να χρησιμοποιούνται κατά προτίμηση τεχνικές
                                                                      φιλικές προς τη φύση στους τομείς της υδραυλικής, της μηχανικής
Η διατήρηση του εδάφους στις υγρές ζώνες και τους τυρ-
                                                                      και της δασικής εκμετάλλευσης ώστε να σταματήσει η διάβρωση
                              φώνες
                                                                      από τα ύδατα και να μειωθούν οι επιπτώσεις της απορροής.
1.    Τα συμβαλλόμενα μέρη δεσμεύονται να διαφυλάξουν τους
τυρφώνες που βρίσκονται σε υψηλό και χαμηλό υψόμετρο. Προς
τούτο κρίνεται σκόπιμο μεσοπρόθεσμα να επιδιωχθεί η πλήρης                                       Άρθρο 12
υποκατάσταση της τύρφης.
                                                                           Γεωργία, καλλιέργεια λειμώνων και δασική οικονομία
                                                                      1.    Για την προστασία από τη διάβρωση και την επιβλαβή συμπύ-
2.    Στις υγρές ζώνες και τους τυρφώνες, τα αποστραγγιστικά          κνωση του εδάφους, τα συμβαλλόμενα μέρη δεσμεύονται να χρη-
μέτρα πρέπει να περιοριστούν στη συντήρηση των ήδη υφιστάμενων        σιμοποιούν καλές πρακτικές όσον αφορά τη γεωργία, την καλλιέρ-
δικτύων, εκτός από εξαιρετικές περιπτώσεις για τις οποίες θεωρού-     γεια των λειμώνων χορτονομής και τη δασική οικονομία, που να
νται απόλυτα δικαιολογημένα. Επιβάλλεται να ενθαρρυνθεί η λήψη        είναι δεόντως προσαρμοσμένες στις τοπικές συνθήκες.
μέτρων για την επιστροφή στη φυσική κατάσταση των ζωνών που
έχουν ήδη αποτελέσει αντικείμενο αποστράγγισης.
                                                                      2.    Όσον αφορά την είσοδο ουσιών που προέρχονται από τη
                                                                      χρήση των λιπασμάτων ή των φυτοϋγειονομικών προϊόντων στο
3.    Κατά γενικό κανόνα, οι βαλτώδεις εκτάσεις δεν πρέπει να
                                                                      έδαφος, τα συμβαλλόμενα μέρη αποσκοπούν στην εκπόνηση και
χρησιμοποιούνται, ή εφόσον χρησιμοποιούνται για γεωργικούς σκο-
                                                                      την εφαρμογή κοινών κριτηρίων καλής τεχνικής πρακτικής. Το
πούς, θα πρέπει να αποτελούν αντικείμενο εκμετάλλευσης που να
                                                                      είδος και η ποσότητα των λιπασμάτων καθώς και η εποχή κατά
επιτρέπει παράλληλα τη διατήρηση του ιδιαίτερου χαρακτήρα τους.
                                                                      την οποία επιτρέπεται να χρησιμοποιούνται θα πρέπει να προσαρ-
                                                                      μοστούν στις ανάγκες των φυτών, λαμβάνοντας υπόψη τα διαθέσιμα
                                                                      θρεπτικά στοιχεία στο έδαφος και τα οργανικά υλικά, ενώ παράλ-
                           Άρθρο 10                                   ληλα θα πρέπει να προσαρμόζονται στις συνθήκες καλλιέργειας και
Οροθέτηση και επεξεργασία των ζωνών που αντιμετωπίζουν                το περιβάλλον. Εν προκειμένω αναμένεται να είναι χρήσιμη η εφαρ-
                            κινδύνους                                 μογή οικολογικών/βιολογικών και ολοκληρωμένων μεθόδων παρα-
                                                                      γωγής και ο καθορισμός ανώτατων επιτρεπτών ορίων ζωικής επιβά-
1.    Τα συμβαλλόμενα μέρη συμφωνούν να χαρτογραφηθούν οι             ρυνσης (πληθυσμιακής πυκνότητας του ζωικού κεφαλαίου) συναρ-
ζώνες των Άλπεων που απειλούνται από γεωλογικούς, υδρογεωλο-          τήσει των φυσικών συνθηκών του περιβάλλοντος και της ανάπτυξης
γικούς και υδρολογικούς κινδύνους, ιδίως λόγω κατολισθήσεων           των φυτών.
(ολισθήσεις μαζών, κατολισθήσεις ιλύος, κατολισθήσεις εδάφους)
χιονοστιβάδων και πλημμυρών, οι ζώνες αυτές θα πρέπει να κατα-
χωρισθούν σε μητρώο προβλέποντας παράλληλα, εάν αυτό κρίνεται         3.    Στους αλπικούς λειμώνες, θα πρέπει να ελαχιστοποιηθεί
απαραίτητο, την οροθέτηση των ζωνών που αντιμετωπίζουν ιδιαίτε-       κυρίως η χρήση ορυκτών λιπασμάτων και συνθετικών φυτοφαρμα-
ρους κινδύνους. Εφόσον υφίστανται, πρέπει να λαμβάνονται υπόψη        κευτικών προϊόντων. Παράλληλα επιβάλλεται να εγκαταλειφθεί η
και οι σεισμικοί κίνδυνοι.                                            χρήση λυματολάσπης.
 ---pagebreak--- 22.12.2005             EL                       Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης                                       L 337/33
                              Άρθρο 13                                 2.    Για να αποφευχθεί η μόλυνση των εδαφών από τη χρήση
                                                                       επικίνδυνων ουσιών, τα συμβαλλόμενα μέρη λαμβάνουν τα απαραί-
                    Δασοκομικά και άλλα μέτρα                          τητα τεχνικά μέτρα, προβλέπουν ελέγχους, εφαρμόζουν ερευνητικά
                                                                       προγράμματα και αναλαμβάνουν ενημερωτικές δράσεις.
1.     Στα ορεινά δάση που, ως επί το πλείστον, προστατεύουν την
τοποθεσία τους, ή ιδίως στους οικισμούς, τις υποδομές μεταφορών,
τις καλλιεργούμενες και άλλες εκτάσεις, τα συμβαλλόμενα μέρη
δεσμεύονται να αποδώσουν προτεραιότητα στην ως άνω προστατευ-                                     Άρθρο 16
τική λειτουργία και να κατευθύνουν τη δασική διαχείριση με γνώ-
μονα το συγκεκριμένο στόχο προστασίας. Τα ορεινά δάση θα πρέπει               Οικολογική χρήση των αντιπαγωτικών προϊόντων
να διατηρηθούν όπου απαντούν.                                          Τα συμβαλλόμενα μέρη δεσμεύονται να ελαχιστοποιήσουν τη χρήση
                                                                       αντιπαγωτικών αλάτων και να χρησιμοποιούν στο μέτρο του δυνα-
2.     Ιδιαίτερα, το δάσος επιβάλλεται να αποτελεί αντικείμενο εκμε-   τού αντιολισθητικά προϊόντα και προϊόντα με μικρότερες ρυπογόνες
τάλλευσης και συντήρησης ώστε να αποφεύγεται η διάβρωση και η          επιδράσεις, όπως χαλίκια και άμμο.
επιβλαβής συμπύκνωση του εδάφους. Προς τούτο, κρίνεται σκόπιμο
να ενθαρρυνθεί τόσο η δασοκομία που είναι προσαρμοσμένη στα
ιδιαίτερα χαρακτηριστικά της τοποθεσίας όσο και η φυσική αναγέν-                                  Άρθρο 17
νηση των δασών.
                                                                       Ρυπανθέντα εδάφη, τοποθεσίες που έχουν υποστεί ρύπανση
                                                                       κατά το παρελθόν, προγράμματα διαχείρισης των αποβλήτων
                              Άρθρο 14
                                                                       1.    Τα συμβαλλόμενα μέρη δεσμεύονται να απογράψουν και να
              Επιπτώσεις των τουριστικών υποδομών                      περιγράψουν τις τοποθεσίες τους που κατά το παρελθόν υπέστησαν
                                                                       ρύπανση και τις εκτάσεις για τις οποίες υπάρχουν υποψίες ότι
1.     Τα συμβαλλόμενα μέρη καταβάλλουν κάθε δυνατή προσπά-            έχουν ρυπανθεί (απογραφή των τοποθεσιών που έχουν υποστεί
θεια με τον πλέον ενδεδειγμένο τρόπο ώστε:                             ρύπανση κατά το παρελθόν), με στόχο να εξετάσουν την κατάσταση
                                                                       των εν λόγω εκτάσεων και να αξιολογήσουν, με συγκρίσιμες μεθό-
— να αποφευχθούν τυχόν αρνητικές επιπτώσεις στα αλπικά εδάφη           δους, τους κινδύνους που εγκυμονούν.
    λόγω των τουριστικών δραστηριοτήτων,
                                                                       2.    Για να αποφευχθεί η ρύπανση του εδάφους και ενόψει της
— να σταθεροποιηθούν τα εδάφη τα οποία έχουν υποστεί                   προεπεξεργασίας, της επεξεργασίας και της εναπόθεσης αποβλήτων
    αλλοίωση λόγω της εντατικής τουριστικής εκμετάλλευσης,             και καταλοίπων που να είναι συμβατά προς το περιβάλλον, επιβάλ-
    ιδίως, και στο μέτρο του δυνατού, με την αποκατάσταση της          λεται να καταρτισθούν και να εφαρμοσθούν προγράμματα διαχεί-
    φυτοκάλυψης και τη χρήση μηχανοτεχνικών μεθόδων φιλικών            ρισης των αποβλήτων.
    προς τη φύση. Εν συνεχεία, οι μελλοντικές μέθοδοι χρήσης των
    εν λόγω τοποθεσιών πρέπει να επιλέγονται κατά τρόπο που να
    μη θίγεται εκ νέου το έδαφος,
                                                                                                  Άρθρο 18
— στις δασικές περιοχές που λειτουργούν προστατευτικά, οι άδειες                           Συμπληρωματικά μέτρα
    κατασκευής και ισοπέδωσης χιονοδρομικής πίστας επιτρέπεται
    να χορηγούνται μόνο σε εξαιρετικές περιπτώσεις και υπό την         Τα συμβαλλόμενα μέρη δύνανται να λάβουν συμπληρωματικά μέτρα
    προϋπόθεση ότι λαμβάνονται αντίστοιχα αντισταθμιστικά μέτρα·       για την προστασία του εδάφους πέραν των ήδη προβλεπόμενων από
    παράλληλα, ουδεμία άδεια επιτρέπεται να χορηγείται στις αστα-      το παρόν πρωτόκολλο.
    θείς ζώνες.
2.     Οι πρόσθετες χημικές και φυσικές ουσίες που χρησιμοποιού-                                 ΚΕΦΑΛΑΙΟ III
νται για την προπαρασκευή της εκάστοτε πίστας, επιτρέπονται απο-
κλειστικά και μόνον εφόσον έχει πιστοποιηθεί η συμβατότητά τους                     ΕΡΕΥΝΑ, ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ΚΑΙ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ
με το περιβάλλον.
                                                                                                  Άρθρο 19
3.     Όταν διαπιστώνονται σημαντικές ζημίες στο έδαφος και τη                             Έρευνα και παρατήρηση
βλάστηση, τα συμβαλλόμενα μέρη λαμβάνουν, το ταχύτερο δυνα-
τόν, τα απαραίτητα μέτρα αποκατάστασης.                                1.    Τα συμβαλλόμενα μέρη ενθαρρύνουν και εναρμονίζουν σε
                                                                       στενή συνεργασία την έρευνα και τη συστηματική παρακολούθηση
                                                                       που θεωρούνται χρήσιμες για την επίτευξη των στόχων του παρό-
                              Άρθρο 15                                 ντος πρωτοκόλλου.
         Περιορισμός της εισόδου ρυπογόνων στοιχείων
1.     Τα συμβαλλόμενα μέρη καταβάλλουν κάθε προσπάθεια για να         2.    Τα συμβαλλόμενα μέρη μεριμνούν ώστε τα εθνικά αποτελέ-
μειώσουν κατά το δυνατόν και προληπτικά την είσοδο ρυπογόνων           σματα της έρευνας και της συστηματικής παρακολούθησης να ενσω-
ουσιών στο έδαφος από την ατμόσφαιρα, το νερό, τα απόβλητα και         ματώνονται σε κοινό σύστημα μόνιμης παρακολούθησης και ενημέ-
τις ουσίες που είναι επιβλαβείς για το περιβάλλον. Ευνοούνται τα       ρωσης και να είναι προσπελάσιμα από το κοινό βάσει του υφιστά-
μέτρα για τον περιορισμό των εκπομπών στην πηγή τους.                  μενου θεσμικού πλαισίου.
 ---pagebreak--- L 337/34              EL                       Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης                                     22.12.2005
3.    Τα συμβαλλόμενα μέρη συμφωνούν να συντονίζουν τα αλπικά                                  ΚΕΦΑΛΑΙΟ IV
έργα έρευνας σχετικά με την προστασία του εδάφους, λαμβάνοντας
υπόψη τις υπόλοιπες εξελίξεις σε επίπεδο εθνικής και διεθνούς                     ΕΦΑΡΜΟΓΗ, ΕΛΕΓΧΟΣ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ
έρευνας και εξετάζουν το ενδεχόμενο να αναπτύξουν κοινές ερευ-
νητικές δραστηριότητες.                                                                          Άρθρο 23
                                                                                                 Εφαρμογή
4.    Ιδιαίτερη προσοχή αποδίδεται στις αξιολογήσεις της ευπά-        Τα συμβαλλόμενα μέρη δεσμεύονται για την εφαρμογή του πρωτο-
θειας του εδάφους έναντι των επιμέρους δραστηριοτήτων του             κόλλου λαμβάνοντας όλα τα κατάλληλα μέτρα βάσει του υφιστά-
ανθρώπου, στις αξιολογήσεις της αναγεννητικής του ικανότητας          μενου θεσμικού πλαισίου.
καθώς και στη μελέτη των αντίστοιχων τεχνικών που θεωρούνται
ως οι πλέον ενδεδειγμένες.
                                                                                                 Άρθρο 24
                             Άρθρο 20
                                                                                 Έλεγχος της τήρησης των υποχρεώσεων
        Δημιουργία εναρμονισμένων βάσεων δεδομένων
                                                                      1.    Τα συμβαλλόμενα μέρη υποβάλλουν σε τακτά χρονικά δια-
1.    Τα συμβαλλόμενα μέρη συμφωνούν να δημιουργήσουν, στο            στήματα εκθέσεις στη μόνιμη επιτροπή σχετικά με τα μέτρα που
πλαίσιο του συστήματος ενημέρωσης και παρατήρησης των Άλπεων,         έχουν λάβει βάσει του παρόντος πρωτοκόλλου. Οι εκθέσεις αφο-
συγκρίσιμες βάσεις δεδομένων (για τις εδαφολογικές παραμέτρους,       ρούν επίσης το θέμα της αποτελεσματικότητας των ληφθέντων
δειγματοληψίες, αναλυτικές μεθόδους και την αξιολόγηση) εξασφα-       μέτρων. Η διάσκεψη των Άλπεων καθορίζει την περιοδικότητα
λίζοντας τη δυνατότητα ανταλλαγής δεδομένων.                          των εν λόγω εκθέσεων.
2.    Τα συμβαλλόμενα μέρη συμφωνούν όσον αφορά τις ουσίες
που είναι επικίνδυνες για το έδαφος και πρέπει να αναλύονται κατά
προτεραιότητα, και επιδιώκουν να καταλήξουν σε συγκρίσιμα κρι-        2.    Η μόνιμη επιτροπή εξετάζει τις ως άνω εκθέσεις για να διαπι-
τήρια αξιολόγησης.                                                    στώσει κατά πόσον τα συμβαλλόμενα μέτρα έχουν ανταποκριθεί
                                                                      στις υποχρεώσεις που επωμίζονται βάσει του παρόντος πρωτοκόλ-
                                                                      λου. Η Επιτροπή δύναται επίσης να ζητήσει συμπληρωματικές πλη-
                                                                      ροφορίες από τα εμπλεκόμενα συμβαλλόμενα μέρη ή να προσφύγει
3.    Τα συμβαλλόμενα μέρη επιδιώκουν την αντιπροσωπευτική            σε άλλες πηγές πληροφοριών.
απογραφή της κατάστασης των αλπικών εδαφών, με κοινές βάσεις
αξιολόγησης και σύμφωνα με εναρμονισμένες μεθόδους, λαμβάνο-
ντας υπόψη τη γεωλογική και υδρογεωλογική κατάσταση.
                                                                      3.    Η μόνιμη επιτροπή συντάσσει έκθεση σχετικά με την τήρηση,
                             Άρθρο 21                                 εκ μέρους των συμβαλλομένων μερών, των υποχρεώσεών τους βάσει
                                                                      του παρόντος πρωτοκόλλου, η οποία διαβιβάζεται στη διάσκεψη
Δημιουργία μονίμων παρατηρητηρίων και συντονισμός της                 των Άλπεων.
                παρατήρησης του περιβάλλοντος
1.    Τα συμβαλλόμενα μέρη δεσμεύονται να δημιουργήσουν, στον
αλπικό χώρο, μόνιμα παρατηρητήρια (για τον έλεγχο και την
τεχνική παρακολούθηση) και να τα εντάξουν σε ένα παναλπικό            4.    Η διάσκεψη των Άλπεων λαμβάνει υπόψη την εν λόγω
δίκτυο παρατήρησης του εδάφους.                                       έκθεση. Εάν διαπιστώσει ότι κάποιες υποχρεώσεις δεν τηρήθηκαν,
                                                                      έχει τη δυνατότητα να διατυπώσει συστάσεις.
2.    Τα συμβαλλόμενα μέρη συμφωνούν να συντονίσουν τις αντι-
στοίχως καταβαλλόμενες προσπάθειες για την παρατήρηση του εδά-
φους καθώς και τους περιβαλλοντικούς φορείς στους τομείς του                                     Άρθρο 25
αέρα, του νερού, της χλωρίδας και της πανίδας.
                                                                           Αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας των διατάξεων
                                                                      1.    Τα συμβαλλόμενα μέρη εξετάζουν και αξιολογούν σε τακτά
3.    Στο πλαίσιο των εν λόγω μελετών, τα συμβαλλόμενα μέρη           χρονικά διαστήματα την αποτελεσματικότητα των διατάξεων του
συγκροτούν τράπεζες εδαφικών δειγμάτων βάσει συγκρίσιμων κρι-         παρόντος πρωτοκόλλου. Εφόσον κριθεί απαραίτητο για την επίτευξη
τηρίων.                                                               των στόχων εξετάζουν το ενδεχόμενο έγκρισης κατάλληλων τροπο-
                                                                      ποιήσεων για το παρόν πρωτόκολλο.
                             Άρθρο 22
                  Κατάρτιση και πληροφόρηση
                                                                      2.    Βάσει του υφιστάμενου θεσμικού πλαισίου, οι περιφερειακές
Τα συμβαλλόμενα μέρη ευνοούν την αρχική και συνεχή επιμόρφωση         και τοπικές αρχές συμμετέχουν στην εν λόγω αξιολόγηση. Οι μη
καθώς και την ενημέρωση του κοινού όσον αφορά τους στόχους, τα        κυβερνητικοί οργανισμοί που ενεργοποιούνται στον αντίστοιχο
μέτρα και την εφαρμογή του παρόντος πρωτοκόλλου.                      τομέα, μπορούν επίσης να συμμετάσχουν σε σχετικές διαβουλεύσεις.
 ---pagebreak--- 22.12.2005           EL                       Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης                                      L 337/35
                          ΚΕΦΑΛΑΙΟ V                                 θεσης των αντίστοιχων πράξεων κύρωσης, αποδοχής ή έγκρισης.
                                                                     Μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος τροποποίησης του πρωτοκόλ-
                      ΤΕΛΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ                              λου, κάθε νέο συμβαλλόμενο μέρος στο εν λόγω πρωτόκολλο καθί-
                                                                     σταται συμβαλλόμενο μέρος του πρωτοκόλλου όπως αυτό έχει
                           Άρθρο 26                                  τροποποιηθεί.
Σχέσεις μεταξύ της διάσκεψης των Άλπεων και του πρωτοκόλ-
                              λου                                                               Άρθρο 28
1.    Το παρόν πρωτόκολλο αποτελεί πρωτόκολλο της σύμβασης                                    Κοινοποιήσεις
των Άλπεων κατά την έννοια του άρθρου 2 και των υπολοίπων
σχετικών άρθρων της ως άνω σύμβασης.                                 Ο θεματοφύλακας κοινοποιεί σε όλα τα κράτη που αναφέρονται στο
                                                                     προοίμιο καθώς και στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα, σε ό,τι αφορά το
2.    Ουδείς δύναται να καταστεί συμβαλλόμενο μέρος στο παρόν        συγκεκριμένο πρωτόκολλο:
πρωτόκολλο αν δεν συγκαταλέγεται μεταξύ των συμβαλλομένων
μερών της σύμβασης των Άλπεων. Κάθε καταγγελία της σύμβασης          α) κάθε υπογραφή·
των Άλπεων ισοδυναμεί και με καταγγελία του παρόντος πρωτο-
κόλλου.
                                                                     β) την κατάθεση οιασδήποτε πράξεως κύρωσης, αποδοχής ή
3.    Όταν η διάσκεψη των Άλπεων αποφασίζει για θέματα σχετικά          έγκρισης·
με το παρόν πρωτόκολλο, στην αντίστοιχη ψηφοφορία δύνανται να
λάβουν μέρος αποκλειστικά και μόνο τα συμβαλλόμενα μέρη στο          γ) κάθε ημερομηνία θέσης σε ισχύ·
παρόν πρωτόκολλο.
                           Άρθρο 27                                  δ) κάθε δήλωση εκ μέρους συμβαλλομένου ή υπογράψαντος
                                                                        μέλους·
                   Υπογραφή και επικύρωση
1.    Το παρόν πρωτόκολλο είναι ανοικτό προς υπογραφή από τα         ε) κάθε καταγγελία που κοινοποιείται από συμβαλλόμενο μέρος,
κράτη που υπέγραψαν τη σύμβαση των Άλπεων και την Ευρωπαϊκή             συμπεριλαμβανομένης της ημερομηνίας από την οποία αρχίζει
Κοινότητα από τις 16 Οκτωβρίου 1998, καθώς και τη Δημοκρατία            να ισχύει.
της Αυστρίας ως θεματοφύλακα, από τις 16 Νοεμβρίου 1998.
2.    Το παρόν πρωτόκολλο τίθεται σε ισχύ για τα συμβαλλόμενα        Σε περίπτωση των ανωτέρω, οι υπογραφόμενοι, δεόντως προς τούτο
μέρη που έχουν εκφράσει σύμφωνη γνώμη και δέχονται να δεσμευ-        εξουσιοδοτημένοι, υπέγραψαν το παρόν πρωτόκολλο.
θούν από αυτό τρεις μήνες μετά την ημερομηνία κατά την οποία
τρία κράτη έχουν καταθέσει αντίστοιχες πράξεις επικύρωσης, απο-
δοχής ή έγκρισης.                                                    Το παρόν πρωτόκολλο συντάχθηκε στο Bled, στις 16 Οκτωβρίου
                                                                     1998, στα γαλλικά, γερμανικά, ιταλικά και σλοβενικά, με τα κεί-
                                                                     μενα στις εν λόγω τέσσερις γλώσσες να είναι εξίσου αυθεντικά, και
3.    Για τα συμβαλλόμενα μέρη που εν συνεχεία εκφράζουν σύμ-        σε ένα μόνο αντίτυπο το οποίο θα κατατεθεί στα αρχεία του κρά-
φωνη γνώμη για να δεσμευθούν από το παρόν πρωτόκολλο, το             τους της Δημοκρατίας της Αυστρίας. Ο θεματοφύλακας κοινοποιεί
πρωτόκολλο τίθεται σε ισχύ τρεις μήνες μετά την ημερομηνία κατά-     επικυρωμένο ακριβές αντίγραφο σε όλα τα υπογράφοντα μέρη.