CELEX: 52013PC0930
Language: lv
Date: 2013-12-19
Title: Priekšlikums PADOMES LĒMUMS, ar ko groza Lēmumu 2009/831/EK attiecībā uz tā piemērošanas termiņu

|
			
		
		
		52013PC0930
		
			Priekšlikums PADOMES LĒMUMS, ar ko groza Lēmumu 2009/831/EK attiecībā uz tā piemērošanas termiņu /* COM/2013/0930 final - 2013/0446 (CNS) */
			
				
		
		
			
			   	PASKAIDROJUMA RAKSTS
1.           PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS
Līguma par Eiropas Savienības
darbību (LESD) noteikumi, kas ir piemērojami tālākajiem ES
reģioniem, pie kuriem pieder Madeiras autonomais apgabals un Azoru salu
autonomais apgabals, principā nepieļauj nodokļu uzlikšanas
atšķirības vietējām precēm un precēm no
Portugāles vai citām dalībvalstīm. Tomēr LESD 349. pantā
ir paredzēta iespēja ieviest īpašus pasākumus par labu šiem
reģioniem, ņemot vērā pastāvīgus
nelabvēlīgus faktorus, kas ietekmē tālāko reģionu
ekonomikas un sociālo stāvokli.
Padomes 2009. gada 10. novembra
Lēmums 2009/831/EK[1],
kas tika pieņemts, pamatojoties uz EK Līguma 299. panta 2. punktu,
atļauj Portugālei līdz 2013. gada 31. decembrim
piemērot samazinātu akcīzes nodokļa likmi vietējā
ražojuma un patēriņa rumam un liķieriem Madeiras autonomajā
apgabalā un vietējā ražojuma un patēriņa
liķieriem un degvīnam Azoru salu autonomajā apgabalā.
Minētā lēmuma 2. pantā minētais
izņēmums attiecas tikai uz konkrētiem produktiem. Portugāle
var piemērot minētajiem produktiem akcīzes nodokļa likmi,
kas ir zemāka par pilno likmi spirtam, kura noteikta Padomes
Direktīvas 92/84/EK[2]
3. pantā un zemāka par minimālo akcīzes nodokļa
likmi spirtam, kas noteikta ar šo direktīvu, bet kas nav zemāka par 75 %
nekā parastais valsts akcīzes nodoklis spirtam
dalībvalstīs.
Lēmumā 2009/831/EK ir
norādīti iemesli īpašo pasākumu noteikšanai, kuru vidū
ir tas, ka lauku saimniecības ir mazas, sadrumstalotas un ar zemu
mehanizācijas pakāpi. Turklāt salīdzinājumā ar
jau gatava produkta transportēšanu papildu izmaksas rada atsevišķu
izejvielu un iepakošanas materiālu, kurus neražo uz vietas,
nogādāšana uz salām. Tāpēc minētajos
attālākajos salu reģionos iekārtu transports un
uzstādīšana sadārdzina izmaksas vēl vairāk.
Visbeidzot, attiecīgajiem ražotājiem ir arī papildu izmaksas
(piemēram, paaugstinātas darbaspēka un enerģijas izmaksas),
kuras parasti sedz vietējās tautsaimniecības.
Samazinājums par 75 %
nepārsniedz to, kas ir vajadzīgs, lai izlīdzinātu papildu
izmaksas, kuras uzņēmējiem Madeirā un Azoru salās
kā tālākajos reģionos rodas minēto īpašo faktoru
dēļ.
Nodokļu atvieglojumi ir tikai tik lieli,
cik nepieciešams, lai izlīdzinātu papildu izmaksas, un
attiecīgais produkcijas apjoms ir neliels, tāpēc pasākums
neapdraud Kopienas tiesiskā regulējuma vienotību un
saskanību. Turklāt nodokļu atvieglojumi nepārsniedz
patēriņu attiecīgajos reģionos.
Portugāles iestādes lūdza
atļaut piemērot samazinātu akcīzes nodokļa likmi
vietējā ražojuma un patēriņa rumam un liķieriem
Madeiras autonomajā apgabalā un vietējā ražojuma un
patēriņa liķieriem un degvīniem Azoru salu autonomajā
apgabalā līdz 2020. gada 31. decembrim. Šāds
atjauninājums ir jāapstiprina gan ar Padomes lēmumu
saskaņā ar LESD 349. pantu, gan ar Komisijas lēmumu par
valsts atbalstu. Padomes lēmums saskaņā ar LESD 349. pantu
neskar Komisijas lēmumu par šā pasākuma pagarināšanu
saskaņā ar valsts atbalsta noteikumiem.
Komisija 2013. gada 28. jūnijā
pieņēma jaunas reģionālā atbalsta pamatnostādnes 2014.–2020. gadam.
Šīs pamatnostādnes ir daļa no plašākas
stratēģijas valsts atbalsta kontroles modernizācijai, kas
paredzēta izaugsmes sekmēšanai vienotajā tirgū, veicinot
efektīvākus atbalsta pasākumus un Komisijai koncentrējot izpildes
panākšanu lietās, kurām ir vislielākā ietekme uz
konkurenci.
Ņemot vērā, ka šīs
pamatnostādnes stāsies spēkā 2014. gada 1. jūlijā,
šķiet pamatoti uz sešiem mēnešiem pagarināt Lēmuma 2009/831/EK
piemērošanas termiņu, lai tā beigu termiņš sakristu ar
spēkā esošo pamatnostādņu beigu termiņu.
2.           APSPRIEŠANĀS AR IEINTERESĒTAJĀM
PERSONĀM UN IETEKMES NOVĒRTĒJUMU REZULTĀTI
Tā kā šis priekšlikums tikai
ierosina pagarināt pašreizējā Padomes lēmuma
piemērošanas termiņu uz ierobežotu laikposmu (seši mēneši) ar
tiem pašiem nosacījumiem, ietekmes novērtējums nav nepieciešams.
3.           PRIEKŠLIKUMA JURIDISKIE
ASPEKTI
Ierosināto
pasākumu kopsavilkums
Pagarināt piemērošanas termiņu
Lēmumam 2009/831/EK, ar ko Portugālei atļauj piemērot
samazinātu akcīzes nodokļa likmi atsevišķiem produktiem,
kas tiek ražoti un patērēti uz vietas Madeiras autonomajā
apgabalā un Azoru salu autonomajā apgabalā.
Juridiskais pamats
LESD 349. pants.
Subsidiaritātes
princips
Vienīgi Padomei ir pilnvaras,
pamatojoties uz LESD 349. pantu, pieņemt īpašus pasākumus
par labu tālākajiem reģioniem, pielāgojot Līgumu, tostarp
kopējo politikas virzienu, piemērošanu šiem reģioniem,
ņemot vērā pastāvīgus nelabvēlīgus faktorus,
kas ietekmē tālāko reģionu ekonomikas un sociālo
stāvokli.
Tādējādi priekšlikums atbilst
subsidiaritātes principam.
Proporcionalitātes
princips
Priekšlikums ir saskaņā ar
proporcionalitātes principu šādu iemeslu dēļ.
Tā mērķis ir uz sešiem
mēnešiem pagarināt Lēmuma 2009/831/EK piemērošanas
termiņu, lai tā beigu termiņš sakristu ar dienu, kad stājas
spēkā Valstu reģionālā atbalsta pamatnostādnes 2014.–2020. gadam.
Juridisko instrumentu
izvēle
Ierosinātais juridiskais instruments:
Padomes Lēmums
Citi instrumenti nebūtu piemēroti
šāda iemesla dēļ:
grozāmais tiesību akts arī ir
Padomes lēmums, kas pieņemts, balstoties uz to pašu juridisko pamatu
(LESD 349. pants, iepriekš EK līguma 299. panta 2. punkts).
4.           IETEKME UZ BUDŽETU
Priekšlikums neietekmē Eiropas
Savienības budžetu.
2013/0446 (CNS)
Priekšlikums
PADOMES LĒMUMS,
ar ko groza Lēmumu 2009/831/EK
attiecībā uz tā piemērošanas termiņu
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par
Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 349. pantu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas
priekšlikumu,
pēc leģislatīvā akta
projekta nosūtīšanas valstu parlamentiem,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta
atzinumu[3],
saskaņā ar īpašu likumdošanas
procedūru,
tā kā:
(1)       Padomes 2009. gada 10. novembra
Lēmums 2009/831/EK, kas tika pieņemts, pamatojoties uz
EK Līguma 299. pantu, atļauj Portugālei līdz 2013. gada
31. decembrim piemērot samazinātu akcīzes nodokļa
likmi vietējā ražojuma un patēriņa rumam un liķieriem
Madeiras autonomajā apgabalā un vietējā ražojuma un
patēriņa liķieriem un degvīnam Azoru salu autonomajā
apgabalā. Minētā lēmuma 2. pantā minētais
izņēmums attiecas tikai uz konkrētiem produktiem. Portugāle
var piemērot minētajiem produktiem akcīzes nodokļa likmi,
kas ir zemāka par pilno likmi spirtam, kura noteikta Padomes
Direktīvas 92/84/EK 3. pantā, un zemāka par minimālo
akcīzes nodokļa likmi spirtam, kas noteikta ar minēto
direktīvu, bet kas nav zemāka par 75 % nekā parastais valsts
akcīzes nodoklis spirtam dalībvalstīs.
(2)       Samazināta akcīzes
nodokļa piemērošana ievieš nodokļu diferencētu
aprēķināšanu, kas ir izdevīgi dažu produktu vietējai
ražošanai. Tas ir valsts atbalsts, kam vajadzīgs Komisijas
apstiprinājums.
(3)       Komisija apstiprina, ka
būtu jāatļauj samazināt akcīzes nodokli arī
turpmāk, lai kompensētu nelabvēlīgos konkurences
apstākļus, ar kuriem lielāku ražošanas un tirgošanas izmaksu
dēļ Madeirā un Azoru salās saskaras destilētu
alkoholisko dzērienu ražotāji.
(4)       Komisija 2013. gada 28. jūnijā
ir pieņēmusi Valstu reģionālā atbalsta
pamatnostādnes 2014.–2020. gadam[4],
kurās izklāstīts, kā dalībvalstis var piešķirt
atbalstu uzņēmumiem, lai atbalstītu mazāk
attīstītos reģionus Eiropā no 2014. līdz 2020. gadam.
Šīs pamatnostādnes, kas stāsies spēkā 2014. gada 1. jūlijā,
ir daļa no plašākas stratēģijas valsts atbalsta kontroles
modernizācijai, kas paredzēta izaugsmes sekmēšanai
vienotajā tirgū, veicinot efektīvākus atbalsta
pasākumus un Komisijai koncentrējot izpildes panākšanu lietās,
kurām ir vislielākā ietekme uz konkurenci.
(5)       Ir pamatoti uz sešiem
mēnešiem pagarināt Lēmuma 2009/831/EK piemērošanas
termiņu, lai tā beigu termiņš sakristu ar dienu, kad stājas
spēkā Valstu reģionālā atbalsta pamatnostādnes 2014.–2020. gadam.
(6)       Jānodrošina, ka
Portugāle var piemērot attiecīgos atvieglojumus no dienas, kad
zaudē spēku attiecīgā atļauja, kas piešķirta ar
Lēmumu 2009/831/EK. Tādēļ pieprasītā jaunā
atļauja būtu jāpiešķir no 2014. gada 1. janvāra,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU. 
1. pants
Lēmuma 2009/831/EK 5. pantā
datumu "2013. gada 31. decembrim" aizstāj ar datumu
"2014. gada 30. jūnijam".
2. pants
Šis lēmums stājas spēkā
tā pieņemšanas dienā, un to piemēro no 2014. gada 1. janvāra.
3. pants
Šis lēmums ir adresēts
Portugāles Republikai.
Briselē,
                                                                       Padomes
vārdā –
                                                                       priekšsēdētājs
[1]               Padomes 2009. gada 10. novembra Lēmums 2009/831/EK,
ar ko Portugālei atļauj piemērot samazinātu akcīzes
nodokļa likmi vietējā ražojuma un patēriņa rumam un
liķieriem Madeiras autonomajā apgabalā un vietējā
ražojuma un patēriņa liķieriem un degvīniem Azoru salu
autonomajā apgabalā (OV L 197, 13.11.2009., 9. lpp.).
[2]               Padomes 1992. gada 19. oktobra
Direktīva 92/84/EEK par spirta un alkoholisko dzērienu
akcīzes nodokļa likmju saskaņošanu (OV L 316, 31.10.1992., 29. lpp.).
[3]               OV C , , … lpp.
[4]               C (2013) 3769, 28.6.2013.