CELEX: 52017PC0480
Language: pl
Date: 2017-07-28
Title: Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie uruchomienia instrumentu elastyczności w celu zapewnienia finansowania Europejskiego Funduszu na rzecz Zrównoważonego Rozwoju

KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 28.7.2017
            COM(2017) 480 final
            Wniosek
            DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
            w sprawie uruchomienia instrumentu elastyczności w celu zapewnienia finansowania Europejskiego Funduszu na rzecz Zrównoważonego Rozwoju
            
               
         
         
            
               UZASADNIENIE
            
            
               Rozporządzenie Rady (UE, EURATOM) nr 1311/2013 z dnia 2 grudnia 2013 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–2020
                  1
                (dalej „rozporządzenie w sprawie WRF”) przewiduje uruchomienie instrumentu elastyczności w celu umożliwienia finansowania jasno określonych wydatków, których nie można było pokryć w ramach pułapów dostępnych w jednym lub kilku działach wieloletnich ram finansowych. 
            
            
               Zgodnie z art. 11 rozporządzenia w sprawie WRF oraz pkt 12 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami
                  2
                – po zbadaniu wszelkich możliwości realokacji środków i wyczerpaniu wszelkich nieprzydzielonych marginesów w ramach działu wydatków „Globalny wymiar Europy” (dział 4) – Komisja wnosi o uruchomienie instrumentu elastyczności w 2017 r. na kwotę 275 mln EUR. 
            
            
               Dostępność środków w ramach instrumentu elastyczności
                  3
                jest następująca: dostępna roczna kwota 600 mln EUR (w cenach z 2011 r.) odpowiadająca kwocie 676 mln EUR w cenach bieżących, podwyższona za sprawą niewykorzystanych kwot z lat poprzednich, pochodzących z Funduszu Solidarności Unii Europejskiej oraz Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (kwota, która wygasła z końcem 2016 r., wynosiła 646 mln EUR). Po uwzględnieniu uruchomienia kwoty 530 mln EUR w ramach budżetu na 2017 r. w celu sfinansowania natychmiastowych środków budżetowych służących zażegnaniu trwającego kryzysu związanego z migracją, uchodźcami i bezpieczeństwem
                  4
               , ogólne środki dostępne w ramach instrumentu elastyczności w 2017 r. wynoszą 792 mln EUR.
            
            
               Uruchomienie to dotyczy kwoty 275 mln EUR powyżej pułapu w dziale 4 wieloletnich ram finansowych, która to kwota zostanie przeznaczona na zasilenie w 2017 r. Europejskiego Funduszu na rzecz Zrównoważonego Rozwoju (EFZR).
            
            
               Orientacyjne środki na płatności odpowiadające proponowanemu uruchomieniu instrumentu elastyczności przedstawiono w poniższej tabeli:
            
            
               (w milionach EUR, według cen bieżących)
            
            
                     
                        Rok
                     
                  
                  
                     
                        Środki na płatności związane z uruchomieniem instrumentu elastyczności na potrzeby działań służących zasileniu w 2017 r. EFZR
                     
                  
               
                     
                        2017
                     
                  
                  
                     
                        275,0
                     
                  
               
                     
                        Ogółem
                     
                  
                  
                     
                        275,0
                     
                  
               
               Wniosek
            
            
               DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
            
            
               w sprawie uruchomienia instrumentu elastyczności w celu zapewnienia finansowania Europejskiego Funduszu na rzecz Zrównoważonego Rozwoju
            
            
               PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
            
            
               uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami
                  5
               , w szczególności jego pkt 12 akapit trzeci,
            
            
               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje: 
            
            
               (1)Instrument elastyczności ma umożliwiać finansowanie jednoznacznie określonych wydatków, które nie mogą zostać pokryte w ramach pułapów dostępnych dla co najmniej jednego działu.
            
            
               (2)Pułap rocznej kwoty dostępnej na instrument elastyczności wynosi 600 000 000 EUR (w cenach z 2011 r.), zgodnie z art. 11 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013
                  6
               . 
            
            
               (3)Aby umożliwić rozwiązywanie bieżących problemów wynikających z migracji, napływu uchodźców i zagrożeń bezpieczeństwa, konieczne jest uruchomienie znaczących dodatkowych kwot, które pozwoliłyby na finansowanie odpowiednich działań w trybie pilnym.
            
         
         
            
               (4)Po zbadaniu wszystkich możliwości realokacji środków w ramach pułapu wydatków w dziale 4 (Globalny wymiar Europy) konieczne jest uruchomienie instrumentu elastyczności w celu uzupełnienia środków finansowych dostępnych w budżecie ogólnym Unii na rok budżetowy 2017 powyżej pułapu w dziale 4 o kwotę 275 000 000 EUR w celu sfinansowania Europejskiego Funduszu na rzecz Zrównoważonego Rozwoju (EFZR). Zgodnie z art. 11 ust. 1 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 1311/2013 kwota ta obejmuje niewykorzystane kwoty z lat poprzednich pochodzące z Funduszu Solidarności Unii Europejskiej oraz Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji. 
            
            
               (5)W oparciu o spodziewany profil płatności środki na płatności odpowiadające uruchomieniu instrumentu elastyczności powinny zostać przydzielone jedynie na 2017 r.,
            
            
               PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
            
            
               Artykuł 1
            
            
               Na potrzeby budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2017 uruchamia się instrument elastyczności, aby udostępnić kwotę 275 000 000 EUR w postaci środków na zobowiązania i środków na płatności w dziale 4 (Globalny wymiar Europy).
            
            
               Kwotę, o której mowa w akapicie pierwszym, wykorzystuje się w celu zasilenia funduszu gwarancyjnego Europejskiego Funduszu na rzecz Zrównoważonego Rozwoju.
            
            
               Artykuł 2
            
            
               Niniejsza decyzja wchodzi w życie dwudziestego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
            
            
            
               Sporządzono w Brukseli dnia  r.
            
            
               
                  W imieniu Parlamentu Europejskiego
                        W imieniu Rady
               
               
                  Przewodniczący
                        Przewodniczący
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 884.
               
               
                  
                     (2)
                  Dz.U. C 373 z 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  Obliczenia te pozostają bez uszczerbku dla zmiany komunikatu Komisji do Rady i Parlamentu Europejskiego „Dostosowanie techniczne ram finansowych na 2018 r. do zmian DNB (ESA 2010)” (COM(2017) 220 final), która powinna uwzględniać zwiększenie kwot dostępnych w ramach instrumentu elastyczności w związku z wejściem w życie rozporządzenia (UE) 2017/1123.
               
               
                  
                     (4)
                  Dz.U. L 50 z 28.2.2017, s. 53.
               
               
                  
                     (5)
                  Dz.U. C 373 z 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (6)
                  Rozporządzenie Rady (UE, EURATOM) nr 1311/2013 z dnia 2 grudnia 2013 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–2020 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 884).