CELEX: 52013PC0429
Language: hu
Date: 2013-06-18
Title: Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA a Grönland kimberleyi folyamat tanúsítási rendszerében való részvételét lehetővé tevő szabályok és eljárások meghatározásáról

|
			
		
		
		52013PC0429
		
			Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA a Grönland kimberleyi folyamat tanúsítási rendszerében való részvételét lehetővé tevő szabályok és eljárások meghatározásáról /* COM/2013/0429 final - 2013/0201 (CNS) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
1.           A JAVASLAT HÁTTERE
E javaslat célja, hogy lehetővé tegye
Grönland részvételét a kimberleyi folyamat tanúsítási rendszerében az Európai
Unióval folytatott együttműködésén keresztül. A javaslatban ismertetett
rendszer lehetővé tenné a nyers gyémántoknak az Unió területére és a
tanúsítási rendszer más részes feleinek területére irányuló kivitelét Grönlandról,
feltéve, hogy a nyers gyémántok összes behozatalát és kivitelét az uniós
hatóságok a nyers gyémántok nemzetközi kereskedelmében a kimberleyi folyamat
tanúsítási rendszere végrehajtásáról szóló 2368/2002/EK rendeletben
meghatározott szabályoknak megfelelően ellenőrizték, és a kiviteleket
illetően tanúsították.
Ez a társulás erősítené a gazdasági
kapcsolatokat az Európai Unió és Grönland között a gyémántipar területén, és
különösen Grönland számára lehetővé tenné gazdasági fejlődésének
előmozdítása érdekében nyers gyémántok kivitelét, melyeket az tanúsítási
rendszer céljaiból kiállított európai uniós tanúsítvány kísér.
2.           AZ ÉRDEKELT FELEKKEL
FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
Grönland és Dánia egyetért a javaslatban
ismertetett megközelítéssel és vállalja, hogy átülteti és végrehajtja a
Grönlandra alkalmazandó jogszabályokban a 2368/2002/EK rendeletnek a nyers gyémántok
behozatalára és kivitelére vonatkozó feltételekre és alakiságokra, az Unión
keresztüli és valamely nem uniós részes fél területére történő
továbbszállításra, az Unió – ideértve Grönlandot – kimberleyi folyamat tanúsítási
rendszerben való részvételére, a megfelelő gondosságra vonatkozó
kötelezettségekre, a szabályok megkerülése elleni fellépésre, az információcserére
és az ilyen rendelkezéseknek való megfelelés biztosítására vonatkozó
rendelkezéseit.
3.           A JAVASLAT JOGI ELEMEI
A tanácsi határozat jogalapja az EUMSZ 203.
cikke. Az ezen tanácsi határozatra irányuló javaslat szorosan kapcsolódik a
2368/2002/EK rendelet módosításához, mely kiterjeszti az Unió területét
Grönland területére is a kimberleyi folyamat tanúsítási rendszere céljaiból. Következésképpen
Grönland nem engedélyezheti az olyan nyers gyémántok behozatalát vagy
kivitelét, amelyek nem rendelkeznek érvényes kimberleyi folyamat (KF)
tanúsítvánnyal. Ez lehetővé teszi Grönland számára nyers gyémántok kivitelét
harmadik országokba, amennyiben a nyers gyémántokat az Európai Unió kimberleyi
folyamat tanúsítványa kíséri. Harmadik országokból Grönland területére való
behozatal esetében a nyers gyémántokat és a kísérő tanúsítványt
először igazolás céljából meg kell küldeni az Európai Unió kimberleyi
folyamat tanúsítványaival foglalkozó hat hatósága egyikének.
A tanácsi határozatra irányuló javaslat
meghatározza a nyers gyémántok Unió és Grönland közötti mozgására irányadó
különös szabályokat arra vonatkozóan, ha a rendeltetési hely az Unió vagy
Grönland, vagy arra vonatkozóan, ha a nyers gyémántokat ezután az Unióból egy
harmadik országba exportálják. Mindegyik esetben a nyers gyémántok Grönland
vagy az Unió területére való behozatalára vagy az onnan történő kivitelre
vonatkozó legfontosabb követelmények a következők: (1) a gyémántokat vagy
a) egy olyan dokumentumnak (vagy annak az uniós hatóság által érvényesített
másolatának) kell kísérnie, amely tanúsítja, hogy a gyémántokat Grönlandon
bányászták, vagy b) a kimberleyi folyamat tanúsítvány uniós hatóság által
érvényesített másolata, és (2) a nyers gyémántokat jogosulatlan felnyitás ellen
védett csomagolásban kell szállítani.
A Grönlandon bányászott vagy kifejtett nyers gyémántok
– amennyiben korábban nem exportálták azokat valamely harmadik országba – behozhatók
az Unió vámterületére a grönlandi hatóságok által kiállított bizonyító
dokumentum kíséretében. Ezeket a szállítmányokat az Unió vámterületére való
belépéskor az Unió hatóságának ellenőriznie kell, és az e hatóság által kiállított
tanúsítvány másolatát mellékelni kell az Unió vámterülete és Grönland közötti
szállítmányokhoz, hogy a későbbiekben mozoghassanak a két terület között.
A nyers gyémántok harmadik országokba és onnan
történő exportja tekintetében Grönland csak akkor importálhat vagy
exportálhat nyers gyémántokat, ha azokat először az Unió egyik hatóságához
szállítják EU kimberleyi folyamat tanúsítvány kiállítása, vagy a kimberleyi
folyamat más részes fele kimberleyi folyamat tanúsítványának igazolása
céljából.
Amennyiben Grönlandon bányászott vagy
kifejtett nyers gyémántokat harmadik országba exportáltak, azok visszatérésüket
követően ugyanazon szabályok szerint mozoghatnak az Unió és Grönland
között, amelyek az Unióba importált minden más nyers gyémántra vonatkoznak.
2013/0201 (CNS)
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
a Grönland kimberleyi folyamat tanúsítási
rendszerében való részvételét lehetővé tevő szabályok és eljárások
meghatározásáról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak
203. cikkére,
tekintettel az Európai Bizottság
javaslatára,
a jogalkotási aktus tervezetének a nemzeti
parlamentek számára való megküldését követően,
tekintettel az Európai Parlament véleményére[1],
különleges jogalkotási eljárás keretében,
mivel:
(1)       Az Európai Unió a nyers
gyémántok nemzetközi kereskedelmében a kimberleyi folyamat tanúsítási
rendszerének részes fele. Részes félként biztosítania kell, hogy az Unió
területére behozott vagy onnan kivitt minden egyes nyersgyémántszállítmányt
kimberleyi folyamat tanúsítvány kísérje.
(2)       A nyers gyémántok nemzetközi
kereskedelmében a kimberleyi folyamat tanúsítási rendszere végrehajtásáról
szóló 2368/2002/EK tanácsi rendelet[2]
létrehozza a nyers gyémántok tekintetében a tanúsítás, valamint az import- és
exportszabályozás uniós rendszerét a kimberleyi folyamat tanúsítási
rendszerének végrehajtása céljaiból.
(3)       Grönland nem része az Unió
területének, de szerepel a Szerződés II. mellékletében található, a
tengerentúli országokat és területeket tartalmazó listán. A Szerződés 198.
cikkének megfelelően a tengerentúli országok, illetve területek és az Unió
közötti társulás célja a tengerentúli országok, illetve területek gazdasági és
társadalmi fejlődésének az előmozdítása, valamint szoros gazdasági
kapcsolatok létrehozása közöttük és az Unió egésze között.
(4)       Dánia és Grönland kérte
Grönland részvételének lehetővé tételét a kimberleyi folyamat tanúsítási
rendszerében az Európai Unióval folytatott együttműködésén keresztül. Ez a
társulás erősítené a gazdasági kapcsolatokat az Európai Unió és Grönland
között a gyémántipar területén, és különösen Grönland számára lehetővé
tenné gazdasági fejlődésének előmozdítása érdekében nyers gyémántok
kivitelét, melyeket az Európai Unió tanúsítási rendszer céljaiból kiállított
tanúsítványa kísér.
(5)       Ezért Grönlandon a nyers gyémántokkal
való kereskedelmet a nyers gyémántok nemzetközi kereskedelmében a kimberleyi
folyamat tanúsítási rendszerének végrehajtására vonatkozó uniós szabályok
szerint kell folytatni. Ennek megfelelően a 2368/2002/EK rendelet hatályát
ki kell terjeszteni Grönland területére a tanúsítási rendszer céljából.
(6)       Grönland a kimberleyi
folyamat tanúsítási rendszer más részes feleinek csak azt követően
exportálhat nyers gyémántokat, hogy azokat a 2368/2002/EK rendelet III.
mellékletében szereplő uniós hatóság tanúsította. Az uniós hatóságoknak
ellenőrizniük kell a Grönlandra irányuló nyersgyémántimportokat is.
(7)       Annak érdekében, hogy
Grönlandon a nemzetközi nyersgyémánt-kereskedelem az Unión belüli
kereskedelemre vonatkozó szabályoknak megfelelően történjen, Grönlandnak
át kell ültetnie és végre kell hajtania a 2368/2002/EK rendelet vonatkozó
rendelkezéseit a grönlandi nemzeti jogba e határozat alkalmazásának
lehetővé tétele érdekében,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Tárgy
és hatály
E határozat állapítja meg Grönlandnak a
2368/2002/EK rendeletben meghatározott, a nyers gyémántokra vonatkozó tanúsítási,
valamint import- és exportszabályozási rendszerben való részvételére vonatkozó
általános szabályokat és feltételeket. E célból a határozat meghatározza a
kimberleyi folyamat tanúsítási rendszerének alkalmazására vonatkozó szabályokat
és eljárásokat a Grönlandra importált vagy onnan az Unióba vagy a tanúsítási
rendszer nem uniós részes felei területére exportált nyers gyémántok
tekintetében.
2. cikk
Fogalommeghatározások
E határozat alkalmazásában az alábbi fogalmak
alkalmazandók:
a)           „részes fél” a 2368/2002/EK rendelet
2. cikkének c) pontjában meghatározott „részes fél”,
b)           „uniós hatóság” a 2368/2002/EK
rendelet 2. cikkének f) pontjában meghatározott „közösségi hatóság”,
c)           „uniós tanúsítvány” a 2368/2002/EK
rendelet 2. cikkének g) pontjában meghatározott „közösségi tanúsítvány”.
3. cikk
Általános
szabályok
(1)          Grönland biztosítja, hogy átülteti
és végrehajtja a Grönlandra alkalmazandó jogszabályokban a 2368/2002/EK
rendeletnek a nyers gyémántok behozatalára és kivitelére vonatkozó feltételekre
és alakiságokra, az Unión keresztüli, valamely nem uniós részes fél területéről,
illetve területére történő továbbszállításra, az Unió – ideértve Grönlandot
– kimberleyi folyamat tanúsítási rendszerben való részvételére, a
megfelelő gondosságra vonatkozó kötelezettségekre, a szabályok megkerülése
elleni fellépésre, az információcserére és az ilyen rendelkezéseknek való
megfelelés biztosítására vonatkozó rendelkezéseit.
(2)          Grönlandnak ki kell jelölnie a
2368/2002/EK rendelet vonatkozó rendelkezéseinek a saját területükön történő
végrehajtásáért felelős hatóságokat és a kijelölésről, valamint az e
hatóságok elérhetőségeiről tájékoztatnia kell a Bizottságot.
4. cikk
Grönlandon
bányászott vagy kifejtett nyers gyémántok Unióba történő behozatala
(1)          Grönlandon bányászott vagy kifejtett
nyers gyémántok csak akkor importálhatók az Unióba, ha:
a)      a nyers gyémántokat a (2) bekezdésben
említett bizonyító dokumentum kíséri,
b)      a nyers gyémántokat jogosulatlan
felnyitás ellen védett csomagolásban tárolják, és a kivitelkor elhelyezett
zárak érintetlenek,
c)      a bizonyító dokumentum világosan
meghatározza azt a szállítmányt, amelyre vonatkozik,
d)      a nyers gyémántokat korábban nem
exportálták nem uniós részes fél területére.
(2)          Annak érdekében, hogy lehetővé
váljon Grönlandon bányászott vagy kifejtett nyers gyémántok Unióba történő
behozatala, a II. mellékletben szereplő grönlandi illetékes hatóság (a
továbbiakban: a grönlandi hatóság) kérésre az I. mellékletben meghatározott követelményeknek
megfelelő bizonyító dokumentumot állít ki.
(3)          A grönlandi hatóság eljuttatja a
bizonyító dokumentumot a kérelmező részére, és másolatát három évig
megőrzi adatnyilvántartás céljából.
(4)          Az (1) bekezdésben említett nyers
gyémántok 2913/92/EGK tanácsi rendelet[3]
szerinti szabad forgalomba bocsátására vonatkozó vámáru-nyilatkozat az ezen
cikk (2) bekezdése szerint kiállított bizonyító dokumentum 2368/2002/EK
rendelet III. mellékletében szereplő uniós hatóság (a továbbiakban: az uniós
hatóság) általi igazolását követően fogadható el. Ennek érdekében a
Grönlandon bányászott vagy kifejtett nyers gyémántokat tartalmazó csomagot az
Unió területére történő behozatalkor késedelem nélkül meg kell küldeni igazolás
céljából a megfelelő uniós hatóságnak.
(5)          Ha az uniós hatóság megállapítja,
hogy teljesülnek az (1) bekezdés feltételei, ezt az eredeti bizonyító dokumentumon
megerősíti, és az importőrt ellátja e bizonyító dokumentum
hitelesített és nem hamisítható másolatával. Ezt az igazoló eljárást a bizonyító
dokumentum benyújtását követő 10 munkanapon belül el kell végezni.
(6)          A Grönlandról nyers gyémántokat
importáló tagállamnak kell biztosítania a nyers gyémántok megfelelő uniós
hatóságnak való megküldését. Az exportőr felel a nyers gyémántok
megfelelő szállításáért és annak költségeiért.
(7)          Amennyiben kétségek merülnek fel a
(2) bekezdésnek megfelelően kiállított bizonyító dokumentum hitelességével
vagy helytállóságával kapcsolatban, vagy további információra van szükség, a
vámhatóságoknak kapcsolatba kell lépniük a grönlandi hatósággal.
(8)          Az uniós hatóságnak az igazolás
céljából benyújtott, a (2) bekezdés szerint előírt bizonyító dokumentumok
eredeti példányát legalább három évig meg kell őriznie. Az eredeti
bizonyító dokumentumokat a Bizottság vagy a Bizottság által kijelölt személyek
vagy testületek rendelkezésére kell bocsátani, különösen abból a célból, hogy
megválaszolják a kimberleyi folyamat tanúsítási rendszere keretén belül
felmerülő kérdéseket.
5. cikk
Grönlandon
bányászott vagy kifejtett nyers gyémántok Unióba történő későbbi behozatala
A 4. cikk rendelkezéseinek sérelme nélkül
Grönlandon bányászott vagy kifejtett nyers gyémántok akkor importálhatók az
Unióba, ha:
a)           a nyers gyémántokat korábban
jogszerűen újra exportálták az Unióból Grönlandra,
b)           a nyers gyémántokat a 4. cikk (2)
bekezdésében említett bizonyító dokumentum hitelesített és nem hamisítható
másolata kíséri, melyet az uniós hatóság a 4. cikk (5) bekezdése szerint
érvényesített,
c)           a nyers gyémántokat jogosulatlan
felnyitás ellen védett csomagolásban tárolják, és a kivitelkor elhelyezett
zárak érintetlenek,
d)           a bizonyító dokumentum világosan
meghatározza azt a szállítmányt, amelyre vonatkozik,
e)           a nyers gyémántokat korábban nem
exportálták nem uniós részes fél területére.
6. cikk
Nyers
gyémántok egyéb behozatala Grönlandról az Unióba
A 4. és az 5. cikk rendelkezéseinek sérelme
nélkül nyers gyémántok akkor importálhatók Grönlandról az Unióba, ha:
a)           a nyers gyémántokat korábban
jogszerűen exportálták az Unióból Grönlandra,
b)           a nyers gyémántokat a 9. cikk b) pontjában
meghatározott tanúsítvány kíséri,
c)           a nyers gyémántokat jogosulatlan
felnyitás ellen védett csomagolásban tárolják, és a részes fél által a kivitelkor
elhelyezett zárak érintetlenek,
d)           a tanúsítvány világosan meghatározza
azt a szállítmányt, amelyre vonatkozik.
7. cikk
Nyers
gyémántok kivitele Grönlandról más részes felek területére
(1)          Nyers gyémántok csak akkor
exportálhatók Grönlandról nem uniós részes felek területére, ha:
a)      a nyers gyémántokat első alkalommal
jogszerűen importálták Grönlandról az Unióba a 4. cikk (1) bekezdésének,
az 5. cikknek vagy a 6. cikknek megfelelően,
b)      a nyers gyémántokat az Unióba történő
behozatalkor igazolás céljából uniós hatóságnak küldték meg,
c)      a nyers gyémántokat az uniós hatóság
által kiállított és érvényesített megfelelő uniós tanúsítvány kíséri,
d)      a nyers gyémántokat jogosulatlan
felnyitás ellen védett csomagolásban tárolják, melyeket a 2368/2002/EK rendelet
12. cikkének megfelelően zártak le.
(2)          Az uniós hatóság, amelynek a
Grönlandról az Unióba importált nyers gyémántokat igazolás céljából megküldték,
állítja ki az ilyen gyémántok exportőre számára az uniós tanúsítványt a
2368/2002/EK rendelet 12. cikkének megfelelően.
(3)          A Grönlandról nyers gyémántokat
importáló tagállamnak kell biztosítania a nyers gyémántok megfelelő uniós
hatóságnak való megküldését.
(4)          Az exportőr felel a nyers
gyémántok megfelelő szállításáért és annak költségeiért.
8. cikk
Grönlandon
bányászott vagy kifejtett nyers gyémántok re-exportja az Unióból Grönlandra
Grönlandon bányászott vagy kifejtett nyers gyémántok
akkor re-exportálhatók Grönlandra az Unióból, ha:
a)           a nyers gyémántokat első
alkalommal jogszerűen importálták Grönlandról az Unióba a 4. cikk (1)
bekezdésének, az 5. cikknek vagy a 6. cikknek megfelelően,
b)           a nyers gyémántokat a 4. cikk (2)
bekezdésében említett bizonyító dokumentum hitelesített és nem hamisítható
másolata kíséri, melyet az uniós hatóság a 4. cikk (5) bekezdése szerint
érvényesített,
c)           a nyers gyémántokat jogosulatlan
felnyitás ellen védett csomagolásban tárolják, és a kivitelkor elhelyezett zárak
érintetlenek,
d)           a b) pontban említett dokumentum
világosan meghatározza azt a szállítmányt, amelyre vonatkozik,
e)           a nyers gyémántokat korábban nem
exportálták nem uniós részes fél területére.
9. cikk
Nyers
gyémántok más részes felek területéről való egyéb behozatala Grönlandra
A 8. cikk rendelkezéseinek sérelme nélkül nyers
gyémántok akkor exportálhatók az Unióból Grönlandra, ha:
a)           a nyers gyémántokat első
alkalommal jogszerűen importálták az Unióba nem uniós részes fél
területéről, a 2368/2002/EK rendelet II. fejezetének rendelkezéseinek
megfelelően,
b)           a nyers gyémántokat az igazolt
tanúsítvány hitelesített és nem hamisítható másolata kíséri, a 2368/2002/EK
rendelet 5. cikke (1) bekezdésének a) pontjának megfelelően,
c)           a nyers gyémántokat jogosulatlan
felnyitás ellen védett csomagolásban tárolják, és a kivitelkor elhelyezett
zárak érintetlenek,
d)           a b) pontban említett dokumentum
világosan meghatározza azt a szállítmányt, amelyre vonatkozik.
10. cikk
Jelentéstétel
(1)          A grönlandi hatóság a Bizottságnak
havonta jelentést küld a 4. cikk (2) bekezdése szerint kiállított valamennyi
bizonyító dokumentumról.
(2)          A jelentésnek minden egyes bizonyító
dokumentum tekintetében legalább a következő adatokat kell tartalmaznia:
a)      a bizonyító dokumentum egyéni sorozatszáma,
b)      a II. mellékletben szereplő kiállító
hatóság neve,
c)      a kiállítás dátuma,
d)      az érvényesség lejártának időpontja;
e)      származási ország,
f)       a HR kód (kódok);
g)      a karátsúly;
h)      az érték (becsült érték).
11. cikk
Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos
Lapjában való kihirdetését követő 20. napon lép hatályba.
A határozat attól a naptól kezdve
alkalmazandó, hogy Grönland bejelentette a Bizottságnak, hogy a nemzeti jogban
végrehajtotta a módosított 2368/2002/EK rendelet vonatkozó rendelkezéseit,
melyek lehetővé teszik Grönland részvételét a kimberleyi folyamat
tanúsítási rendszerben.
Kelt Brüsszelben, 
                                                                       a
Tanács részéről
                                                                       az
elnök
I. MELLÉKLET
A
4., 5., 8. és 10. cikkben említett bizonyító dokumentum
A 4., 5., 8. és 10. cikkben említett
bizonyító dokumentumnak legalább a következő adatokat kell tartalmaznia:
a)           egyéni sorozatszám,
b)           a kiállítás dátuma,
c)           az érvényesség lejártának
időpontja;
d)           a II. mellékletben meghatározott
kiállító hatóság neve, aláírása és bélyegzője, 
e)           származási ország (Grönland),
f)            a HR kód (kódok);
g)           a karátsúly;
h)           az érték (becsült érték);
i)            az exportőr és a címzett
megnevezése.
II. MELLÉKLET
Grönland
3. cikk (2) bekezdésében, a 4. és a 10. cikkben említett illetékes hatósága
Bureau of Minerals and Petroleum
Imaneq 1A 201, P.O. Box 930, 3900 Nuuk,
Greenland
Tel: (+299) 34 68 00 - Fax: (+299) 32 43 02 -
E-mail: bmp@nanoq.gl
[1]               HL C […], […],
[…] o.
[2]               HL L 358., 2002.12.31.,
28. o.
[3]               HL L 302., 1992.10.19.,
1. o.