CELEX: 52015PC0152
Language: sl
Date: 2015-04-15
Title: Predlog SKLEP SVETA o stališču, ki ga Evropska unija zavzame v zvezi s sprejetjem sklepa Skupnega odbora EU-EFTA o skupnem tranzitu in sklepa Skupnega odbora EU-EFTA o poenostavitvi formalnosti pri blagovni trgovini glede povabila Nekdanji jugoslovanski republiki Makedonije, da pristopi k navedenima konvencijama

|
			
		
		
		52015PC0152
		
			Predlog SKLEP SVETA o stališču, ki ga Evropska unija zavzame v zvezi s sprejetjem sklepa Skupnega odbora EU-EFTA o skupnem tranzitu in sklepa Skupnega odbora EU-EFTA o poenostavitvi formalnosti pri blagovni trgovini glede povabila Nekdanji jugoslovanski republiki Makedonije, da pristopi k navedenima konvencijama /* COM/2015/0152 final - 2015/0077 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.           OZADJE PREDLOGA
1.1. Razlogi za predlog in njegovi cilji
Konvencija o skupnem tranzitnem postopku in
Konvencija o poenostavitvi formalnosti v blagovni trgovini sta bili sklenjeni
20. maja 1987 med Evropsko skupnostjo in državami Efte. 
Sporočilo Evropske komisije Evropskemu
parlamentu in Svetu iz leta 2001 o strategiji za pripravo držav kandidatk na
pristop h konvencijama ES-EFTA iz leta 1987 o skupnem tranzitnem postopku
in poenostavitvi formalnosti pri blagovni trgovini, ki mu je sledilo
sporočilo Evropske komisije Evropskemu parlamentu in Svetu iz
leta 2010 o strategiji priprave nekaterih sosednjih držav na pristop h
konvencijama ter sklepi Sveta z dne 14. aprila 2011 o potrditvi pristopa,
sprejetega v obeh sporočilih, predvidevajo podporo številnim državam v
njihovih prizadevanjih za pristop h konvencijama. 
Namen je sprejeti skupno stališče EU pri
osnutku sklepa št. 1/2015 Skupnega odbora EU-EFTA o skupnem tranzitu ter
pri osnutku sklepa št. 1/2015 Skupnega odbora EU-EFTA o poenostavitvi
formalnosti pri blagovni trgovini glede povabila Nekdanji jugoslovanski
republiki Makedoniji, da pristopi h konvencijama. 
1.2. Splošno ozadje
Konvenciji določata ukrepe za lažji
pretok blaga med Evropsko unijo, Republiko Islandijo, Kraljevino Norveško,
Švicarsko konfederacijo in Republiko Turčijo.
Nekdanja jugoslovanska republika Makedonija
želi formalno pristopiti h konvencijama, potem ko izpolni pravne in strukturne
zahteve ter zahteve v zvezi z informacijsko tehnologijo, ki so pogoji za pristop.
V skladu z določbami
člena 15(3) Konvencije o skupnem tranzitnem postopku in z
določbami člena 11(3) Konvencije za poenostavitev formalnosti v
blagovni trgovini bosta Skupna odbora EU-EFTA s sklepom povabila tretjo državo
v smislu člena 3(1)(c) in člena 1(2), da pristopi h
konvencijama v skladu s postopkom iz člena 15a in
člena 11a.
Skupna odbora izdata povabili, ko država
dokaže, da se je sposobna prilagoditi podrobnim pravilom za uporabo določb
konvencij. 
Na podlagi mandata delovne skupine EU-EFTA za
skupni tranzit in poenostavitev formalnosti pri blagovni trgovini je
ocenjevalna misija, ki je ocenjevala predvsem prilagoditev nacionalnih
carinskih predpisov Nekdanje jugoslovanske republike Makedonije, vzpostavitev
struktur za upravljanje postopka in izvajanje novega računalniškega
tranzitnega sistema (NCTS), ki omogoča uporabo skupnega tranzitnega
postopka, ugotovila, da so pogoji za povabili izpolnjeni.
1.3. Veljavne določbe na področju,
na katero se nanaša predlog
Na področju, na katero se nanaša predlog,
ni veljavnih določb.
1.4. Usklajenost z drugimi politikami in cilji
Unije
Predlog je usklajen s strategijo spodbujanja
konkurenčnosti in gospodarske rasti EU.
2.           REZULTATI POSVETOVANJ Z
ZAINTERESIRANIMI STRANMI IN OCEN UČINKA
2.1. Posvetovanje z zainteresiranimi stranmi
Posvetovalne metode, glavni ciljni sektorji in
splošni profil vprašancev
Posvetovanje z odobritvijo osnutka sklepa
št. 1/2015 Skupnega odbora EU-EFTA o skupnem tranzitu in osnutka sklepa
št. 1/2015 Skupnega odbora EU-EFTA o poenostavitvi formalnosti pri
blagovni trgovini glede povabila Nekdanji jugoslovanski republiki Makedoniji,
da pristopi h konvencijama, je bilo opravljeno z državami članicami v
okviru oddelka za carinski status in tranzit Odbora za carinski zakonik in s
pogodbenicami konvencij v okviru delovne skupine EU-EFTA za skupni tranzit in
poenostavitev formalnosti pri  blagovni trgovini. 
Povzetek in upoštevanje odgovorov
Pozitivno mnenje
Zbiranje in uporaba strokovnih mnenj
Strokovno mnenje ni bilo potrebno
2.2. Ocena učinka
Pristop h konvencijama se lahko obravnava v
okviru predpristopne strategije Nekdanje jugoslovanske republike Makedonije k
Evropski uniji. Omogočil bo uskladitev s pravnim redom EU na področju
tranzita. Uvedba skupnega tranzitnega postopka v Nekdanji jugoslovanski
republiki Makedoniji kot alternative postopku TIR bo dodatno olajšala tranzit,
zmanjšala stroške in omogočila povečanje trgovine.
3.           PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA
3.1. Povzetek predlaganih ukrepov
Skupna odbora EU-EFTA nameravata sprejeti
sklepa in izdati povabili.
Cilj osnutka sklepa št. 1/2015 Skupnega
odbora EU-EFTA o skupnem tranzitu je povabiti Nekdanjo jugoslovansko republiko
Makedonijo, naj pristopi h Konvenciji z dne 20. maja 1987 o skupnem
tranzitnem postopku. 
Cilj osnutka sklepa št. 1/2015 Skupnega
odbora EU-EFTA o poenostavitvi formalnosti pri blagovni trgovini je povabiti
Nekdanjo jugoslovansko republiko Makedonijo, naj pristopi h Konvenciji z dne
20. maja 1987 o poenostavitvi formalnosti pri blagovni trgovini. 
Ta osnutka sklepov sta odobrila oddelek za
carinski status in tranzit Odbora za carinski zakonik in delovna skupina
EU/EFTA za skupni tranzit in poenostavitev formalnosti pri blagovni trgovini.
Komisija je pozvana, da osnutka sklepa odobri
s pisnim postopkom, da se predložita Svetu, ki bo pripravil skupno
stališče za njuno dokončno sprejetje v Skupnih odborih EU-EFTA. 
3.2. Pravna podlaga
Člen 15(a) Konvencije z dne
20. maja 1987 o skupnem tranzitnem postopku in člen 11a
Konvencije z dne 20. maja 1987 o poenostavitvi formalnosti pri blagovni
trgovini.
3.3. Načelo subsidiarnosti
Predlog je v izključni pristojnosti
Evropske unije (skupna trgovinska politika) in ga zato ni treba proučiti z
vidika načela subsidiarnosti (člen 5(3) Pogodbe o delovanju Evropske
unije). .
3.4. Načelo sorazmernosti
Predlog je skladen z načelom
sorazmernosti iz naslednjih razlogov:
            Predlagani način ukrepanja je
edini možen.
            Predlagani način ukrepanja
nima finančnih posledic.
3.5. Izbira instrumentov
Predlagani instrumenti: Sklep.
Ni drugih primernih instrumentov.
4.           PRORAČUNSKE POSLEDICE 
Predlog ne vpliva na proračun EU.
5.         NEOBVEZNI
ELEMENTIPoenostavitev
Predlog zagotavlja
poenostavitev upravnih postopkov za javne organe in zasebni sektor. 
Predlog uvaja skupni
tranzitni postopek za vse pogodbenice Konvencije. 
Skupni tranzitni postopek
omogoča odobritev poenostavitev v zvezi z zasebnimi strankami. 
2015/0077 (NLE)
Predlog
SKLEP SVETA
o stališču, ki ga Evropska unija zavzame
v zvezi s sprejetjem sklepa Skupnega odbora EU-EFTA o skupnem tranzitu in
sklepa Skupnega odbora EU-EFTA o poenostavitvi formalnosti pri blagovni
trgovini glede povabila Nekdanji jugoslovanski republiki Makedonije, da
pristopi k navedenima konvencijama
SVET EVROPSKE UNIJE JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije, zlasti člena 207 v povezavi s členom 218(9) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       Člen 15(3)
Konvencije med Evropsko gospodarsko skupnostjo, Republiko Avstrijo, Republiko
Finsko, Republiko Islandijo, Kraljevino Norveško, Kraljevino Švedsko in
Švicarsko konfederacijo o skupnem tranzitnem postopku[1] (v nadaljnjem besedilu:
Konvencija o skupnem tranzitnem postopku) pooblašča Skupni odbor,
ustanovljen z navedeno konvencijo, da s sklepom sprejme povabila tretjim
državam v smislu člena 3(1)(c) za pristop k navedeni konvenciji v skladu s
členom 15a.
(2)       Člen 11(3) Konvencije
med Evropsko gospodarsko skupnostjo, Republiko Avstrijo, Republiko Finsko,
Republiko Islandijo, Kraljevino Norveško, Kraljevino Švedsko in Švicarsko
konfederacijo o poenostavitvi formalnosti pri blagovni trgovini[2] (v nadaljnjem besedilu:
Konvencija o poenostavitvi formalnosti pri blagovni trgovini) pooblašča
Skupni odbor, ustanovljen z navedeno konvencijo, da s sklepom sprejme povabila
tretjim državam v smislu člena 1(2) za pristop k navedeni konvenciji v
skladu s členom 11a. 
(3)       Primerno je določiti
stališče, ki ga bo Unija zastopala v okviru omenjenih skupnih odborov
glede sklepov o povabilu Nekdanji jugoslovanski republiki Makedoniji, naj
pristopi k navedenima konvencijama.
(4)       Stališče Unije v Skupnem
odboru bi moralo temeljiti na priloženih osnutkih sklepov –
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Stališče Evropske unije v Skupnem odboru
EU-EFTA za skupni tranzit o povabilu Nekdanji jugoslovanski republiki
Makedoniji za pristop h Konvenciji o skupnem tranzitnem postopku temelji na
osnutku sklepa navedenega Skupnega odbora EU-EFTA, ki je priložen k temu
sklepu.
Člen 2
Stališče Evropske unije v Skupnem odboru
EU-EFTA o poenostavitvi formalnosti pri blagovni trgovini glede povabila Nekdanji
jugoslovanski republiki Makedoniji za pristop h Konvenciji o poenostavitvi
formalnosti pri blagovni trgovini temelji na osnutku sklepa navedenega skupnega
odbora EU-EFTA, ki je priložen k temu sklepu.
Člen 3
Ko Nekdanja jugoslovanska republika Makedonija
izpolni tehnične pogoje za pristop, predstavnik Unije v skupnih odborih iz
členov 1 in 2 predlaga sklepe o povabilu Nekdanji jugoslovanski
republiki Makedoniji, da pristopi h konvencijama, in o teh sklepih glasuje v
skladu s členoma 1 in 2 tega sklepa.
Člen 4
Ta sklep začne veljati 1. junija
2015.
V Bruslju,
                                                                       Za
Svet
                                                                       Predsednik
[1]               UL L 226, 13.8.1987, str. 2.
[2]               UL L 134, 22.5.1987, str. 2.
PRILOGA 1
dodatek
k predlogu
sklepa Sveta o stališču, ki ga Evropska unija zavzame v zvezi s sprejetjem
sklepa Skupnega odbora EU-EFTA o skupnem tranzitu in sklepa Skupnega odbora
EU-EFTA o poenostavitvi formalnosti pri blagovni trgovini glede povabila
Nekdanji jugoslovanski republiki Makedoniji, da pristopi k navedenima
konvencijama
sklepa
št. .../2015 Skupnega odbora EU-EFTA o skupnem tranzitu o povabilu
Nekdanji jugoslovanski republiki Makedoniji za pristop h Konvenciji o skupnem
tranzitnem postopku
SKUPNI ODBOR JE –
ob upoštevanju Konvencije z dne 20. maja
1987 o skupnem tranzitnem postopku[1]
(v nadaljnjem besedilu: Konvencija), zlasti člena 15(3)(e)
Konvencije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)        Trgovinske odnose z Nekdanjo
jugoslovansko republiko Makedonijo bi bilo lažje spodbujati z uvedbo skupnega
tranzitnega postopka za prevoze blaga med Nekdanjo jugoslovansko republiko
Makedonijo ter Evropsko unijo, Republiko Islandijo, Kraljevino Norveško,
Švicarsko konfederacijo in Republiko Turčijo.
(2)        Da se ta postopek lahko izvede, je
treba Nekdanjo jugoslovansko republiko Makedonijo povabiti, da pristopi h
Konvenciji –
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
Člen
1
V skladu s členom 15a Konvencije se
Nekdanjo jugoslovansko republiko Makedonijo povabi, da pristopi h Konvenciji od
1. junija 2015. 
Člen
2
Ta sklep začne veljati na dan sprejetja.
V            2015, 
                                                                                    
Za Skupni odbor
                                                                                    Predsednik
PRILOGA 2
Osnutek
predloga
sklepa št. .../2015 Skupnega odbora EU-EFTA o poenostavitvi formalnosti
pri blagovni trgovini glede povabila Nekdanji jugoslovanski republiki
Makedoniji, da pristopi h Konvenciji o poenostavitvi formalnosti pri blagovni
trgovini
SKUPNI ODBOR JE –
ob upoštevanju Konvencije z dne 20. maja
1987 o poenostavitvi formalnosti pri blagovni trgovini[2] (v nadaljnjem besedilu:
Konvencija), zlasti člena 11(3) Konvencije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)        Izmenjavo blaga z Nekdanjo
jugoslovansko republiko Makedonijo bi bilo lažje spodbujati s poenostavitvijo
formalnosti, ki vplivajo na blagovno menjavo med Nekdanjo jugoslovansko
republiko Makedonijo ter Evropsko unijo, Republiko Islandijo, Kraljevino
Norveško, Švicarsko konfederacijo in Republiko Turčijo.
(2)        Da se ta poenostavitev lahko
izvede, je treba to državo povabiti, da pristopi h Konvenciji –
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
Člen
1
V skladu s členom 11 a
Konvencije se Nekdanjo jugoslovansko republiko Makedonijo povabi, da pristopi h
Konvenciji od 1. junija 2015. 
Člen
2
Ta sklep začne veljati na dan sprejetja.
V            2015,
            
Za Skupni odbor
                                                                                                Predsednik
[1]               UL L 226, 13.8.1987, str. 2.
[2]               UL L 134, 22.5.1987, str. 2.