CELEX: 52016PC0617
Language: mt
Date: 2016-09-22
Title: Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL dwar il-pożizzjoni li għandha tiġi adottata f’isem l-Unjoni Ewropea fl-Organizzazzjoni Marittima Internazzjonali matul is-70 u l-71 sessjoni tal-Kumitat tal-Protezzjoni tal-Ambjent tal-Baħar dwar l-approvazzjoni u l-adozzjoni ta’ emendi għall-Anness VI tal-Konvenzjoni MARPOL fir-rigward tad-deżinjazzjoni u s-seħħ effettiv tal-Baħar tat-Tramuntana u tal-Baħar Baltiku bħala Zona ta’ Kontroll tal-Emissjonijiet tal-Ossidu tan-Nitroġenu (NECA)

IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 22.9.2016
            COM(2016) 617 final
            2016/0296(NLE)
            Proposta għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            dwar il-pożizzjoni li għandha tiġi adottata f’isem l-Unjoni Ewropea fl-Organizzazzjoni Marittima Internazzjonali matul is-70 u l-71 sessjoni tal-Kumitat tal-Protezzjoni tal-Ambjent tal-Baħar dwar l-approvazzjoni u l-adozzjoni ta’ emendi għall-Anness VI tal-Konvenzjoni MARPOL fir-rigward tad-deżinjazzjoni u s-seħħ effettiv tal-Baħar tat-Tramuntana u tal-Baħar Baltiku bħala Zona ta’ Kontroll tal-Emissjonijiet tal-Ossidu tan-Nitroġenu (NECA)
            
               
         
         
            
               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
            
            
               1.
                     IL-KUNTEST TAL-PROPOSTA 
            
            
               Din il-proposta tal-Kummissjoni tikkonċerna l-istabbiliment tal-pożizzjoni tal-Unjoni fis-70 u l-71 sessjoni tal-Kumitat tal-Protezzjoni tal-Ambjent tal-Baħar (MEPC) tal-Organizzazzjoni Marittima Internazzjonali (OMI) fir-rigward tal-approvazzjoni u l-adozzjoni tal-emendi tal-Anness VI tal-Konvenzjoni Internazzjonali għall-Prevenzjoni tat-Tniġġis minn Vapuri (MARPOL) dwar id-deżinjazzjoni u s-seħħ effettiv tal-Baħar Baltiku u l-Baħar tat-Tramuntana bħala Żoni ta’ Kontroll tal-Emissjonijiet tal-Ossidu tan-Nitroġenu (NECA).
            
            
               Sabiex jipprevjeni, inaqqas u jikkontrolla l-emissjonijiet tal-ossidu tan-nitroġenu (NOx) mill-vapuri, l-Anness VI tal-Konvenzjoni MARPOL jipprovdi l-possibbiltà li jiddeżinja NECA, fuq talba tal-partijiet li għandhom interess komuni f’ċerta żona tal-baħar. Talba għal deżinjazzjoni għandha titressaq lill-OMI li trid tikkunsidra, tapprova u tadotta l-emendi meħtieġa għall-Anness VI tal-Konvenzjoni MARPOL, b’tali mod li d-deżinjazzjoni proposta ta’ żona ta' baħar partikolari bħala NECA tista' tidħol fis-seħħ u ssir effettiva. L-Istati Membri kollha tal-UE minbarra l-Awstrija u l-Ungerija rratifikaw l-Anness VI tal-Konvenzjoni MARPOL. 
            
            
               L-ewwel NECAs li ġew deżinjati fl-ibħra tal-Amerika ta’ Fuq u fiż-żoni tal-baħar tal-Karibew tal-Istati Uniti saru effettivi fl-1 ta’ Jannar 2016. Meta magna li tkun installata fuq vapur mibni wara dik id-data tkun qed topera f’dawk iż-żoni tal-baħar, hija trid tkun konformi mal-hekk imsejħa rekwiżiti tal-Livell III, stabbiliti fl-Anness VI tal-Konvenzjoni MARPOL.
            
            
               L-iktar teknoloġiji komuni disponibbli għat-tnaqqis tal-emissjonijiet li jiżguraw il-konformità mar-rekwiżiti tal-Livell III huma s-sistemi ta’ riċirkolazzjoni tal-gass tal-egżost (EGR), is-sistemi ta’ riduzzjoni katalitika selettiva (SCR), jew il-magni li jaħdmu (parzjalment) b’gass naturali likwifikat (LNG). 
            
            
               B’antiċipazzjoni tal-benefiċċji sostanzjali tal-ambjent u tas-saħħa, u fid-dawl tal-eżempju tal-Amerika ta’ Fuq, l-istati kollha riparji tal-Baħar Baltiku u tal-Baħar tat-Tramuntana b’mod konġunt iddeċidew li jipproponu d-deżinjazzjoni taż-żewġ ibħra bħala NECAs lill-OMI biex jitnaqqas b’mod sinifikanti l-ammont totali tal-emissjonijiet NOx mill-vapuri tul iż-żmien.
            
            
               L-emissjonijiet ta’ NOx mill-vapuri fil-Baħar Baltiku u fil-Baħar tat-Tramuntana jikkontribwixxu b’mod sinifikanti għat-tniġġis tal-arja, speċjalment fi bliet kbar kostali, permezz tal-formazzjoni tal-materja partikulata (PM), il-formazzjoni tal-ożonu troposferiku u il-kontribuzzjoni tal-konċentrazzjonijiet tad-diossidi tan-nitroġenu (NO2) li kollha għandhom effetti ħżiena fuq is-saħħa tal-bniedem. L-input tan-nitroġenu fl-ambjent tal-baħar u tal-art permezz tad-depożizzjoni atmosferika wkoll jikkontribwixxi għall-ewtrofikazzjoni tal-baħar u tal-art. 
            
            
               L-ewtrofikazzjoni hija problema prinċipali fil-Baħar Baltiku. L-emissjonijiet ta’ NOx mill-vapuri jikkontribwixxu għall-input totali tan-nitroġenu fl-ambjent tal-baħar permezz tad-depożizzjoni atmosferika, u b’hekk jaggravaw il-problema tal-ewtrofikazzjoni tal-Baħar Baltiku. L-applikazzjoni tar-regolamenti tal-Livell III li tirriżulta mid-deżinjazzjoni tal-Baħar Baltiku bħala NECA tista’ tnaqqas l-ewtrofikazzjoni f’diversi żoni tal-Baħar Baltiku b’sa 20-30%. 
            
            
               Mingħajr ebda miżuri ta’ kontroll, l-emissjonijiet ta' NOx mit-trasport marittimu fil-Baħar tat-Tramuntana se jikkontribwixxu bejn 7% sa 24% tal-medja annwali tal-konċentrazzjonijiet ta' NOx tal-arja tal-ambjent fl-istati riparji max-xtut tal-Baħar tat-Tramuntana fl-2030. Il-kontribuzzjonijiet mit-trasport marittimu għad-depożizzjoni tan-nitroġenu fl-istati tal-Baħar tat-Tramuntana jvarjaw minn 2% sa 5%. Id-deżinjazzjoni tal-Baħar tat-Tramuntana bħala NECA mistennija tnaqqas dawn il-kontribuzzjonijiet tal-emissjonijiet mit-trasport marittimu fil-Baħar tat-Tramuntana b’madwar terz. 
            
            
               2.
                     X'SAR S'ISSA 
            
            
               Wara l-preferenza espressa mill-istati fil-Baħar Baltiku u dawk riparji tal-Baħar tat-Tramuntana li jkollhom proċess parallel, sinkronizzat ta' deżinjazzjoni NECA kemm fil-Baħar tat-Tramuntana kif ukoll fil-Baħar Baltiku, ġie żviluppat "Pjan Direzzjonali" li jistabbilixxi l-passi li jwasslu għal tali deżinjazzjoni simultanja u s-seħħ effettiv taż-żewġ ibħra bħala NECAs.
            
            
               Il-Pjan Direzzjonali
                  1
                jipprevedi l-preżentazzjoni taż-żewġ talbiet ta’ deżinjazzjoni lill-OMI  f’Lulju 2016 bil-ħsieb tal-approvazzjoni tal-MEPC fis-70 sessjoni tagħha (Ottubru 2016), u wara jiġu adottati fil-MEPC 71 (Rebbiegħa 2017). Id-data proposta ta' meta ż-żewġ NECAs għandhom isiru effettivi hija stabbilita għall-1 ta’ Jannar 2021 sabiex l-operaturi jkollhom żmien biżżejjed biex jippreparaw u jadattaw.
            
            
               Wara x-xogħol ta’ tħejjija komprensiv li jiddeskrivi l-impatti u l-benefiċċji taż-żewġ deżinjazzjonijiet NECA, l-abbozzi tat-talbiet ta' deżinjazzjoni ġew diskussi fi gruppi ta’ ħidma tekniċi li seħħew fir-Russja u fid-Danimarka f’Mejju 2016. L-abbozzi (finali) tat-talbiet ta’ deżinjazzjoni tqassmu wkoll fost il-Grupp ta’ Ħidma tal-Kunsill dwar it-Trasport Marittimu fid-19 ta’ Mejju 2016 u fid-29 ta’ Ġunju 2016.
            
            
               F’konformità mal-Pjan Direzzjonali, il-50 laqgħa tal-Kapijiet ta’ Delegazzjoni tal-HELCOM li saret fl-Estonja fil-15 u s-16 ta’ Ġunju 2016 approvat il-preżentazzjoni tat-talba ta' deżinjazzjoni NECA lill-OMI fl-1 ta’ Lulju 2016 mill-Istati riparji rispettivi. Wara l-ftehim ta’ HELCOM, l-Istati tal-Baħar tat-Tramuntana setgħu jipproċedu bil-preżentazzjoni tat-talba tad-diżinjazzjoni tagħhom b’mod parallel sabiex isegwu l-iskeda ta' żmien għall-approvazzjoni u l-adozzjoni simultanja mill-OMI kif stabbilit fil-Pjan Direzzjonali Konġunt.
            
            
               3.
                     EMENDI GĦALL-ANNESS VI TAL-KONVENZJONI MARPOL 
            
            
               F’konformità mal-kriterji u l-proċeduri stabbiliti fir-Regolament 13.6 u fl-appendiċi III tal-Anness VI tal-Konvenzjoni MARPOL biex tiġi proposta d-deżinjazzjoni ta’ żona partikolari tal-baħar bħala NECA, il-preżentazzjoni mill-Istati riparji tal-Baħar Baltiku u tal-Baħar tat-Tramuntana tipproponi l-emendi meħtieġa għall-paragrafi 5.1, 5.2 u 5.3 tar-Regolament 13 li jżidu l-Baħar tat-Tramuntana u l-Baħar Baltiku mal-Baħar tal-Amerika ta’ Fuq u l-Baħar tal-Karibew tal-Istati Uniti diġà deżinjati bħala żoni NECA, filwaqt li tispeċifika li d-deżinjazzjoni NECA tal-Baħar tat-Tramuntana u tal-Baħar Baltiku ser tidħol fis-seħħ fl-1 ta’ Jannar 2021.  
            
            
               Wara l-preżentazzjoni tal-emendi proposti mill-Istati tal-Baħar tat-Tramuntana u tal-Baħar Baltiku lill-OMI fl-1 ta’ Lulju 2016, l-emendi proposti huma mistennija li jiġu kkunsidrati u approvati matul is-70 sessjoni tal-MEPC (skedata li sseħħ bejn l-24 u t-28 ta’ Ottubru 2016), u wara dan l-emendi huma mistennija li jiġu ppreżentati għall-adozzjoni lill-71 sessjoni tal-MEPC (skedata li sseħħ fir-Rebbiegħa tal-2017). 
            
            
               Ladarba jiġu approvati u adottati minn dan il-Kumitat, l-emendi tal-Anness VI tar-Regolament 13 tal-Konvenzjoni MARPOL kif stabbilit hawn fuq jiġu kkomunikati għall-aċċettazzjoni lill-Partijiet Kontraenti tal-Anness VI tal-Konvenzjoni MARPOL. 
            
         
         
            
               4.
                     LEĠIŻLAZZJONI RILEVANTI TAL-UE U KOMPETENZA TAL-UE 
            
            
               Id-deżinjazzjoni tan-NECAs fl-ilmijiet tal-UE tikkontribwixxi b’mod sinifikanti biex jintlaħqu l-objettivi stipulati fil-politika tal-Unjoni dwar l-ambjent li timmira lejn il-preservazzjoni, il-protezzjoni u t-titjib tal-kwalità tal-ambjent tal-baħar u l-protezzjoni tas-saħħa pubblika billi ttejjeb il-kwalità tal-arja. Il-valutazzjoni tal-impatt tal-Kummissjoni li takkumpanja l-Pakkett ta’ Politika għal Arja Nadifa 2013
                  2
                nnutat li għalkemm kull deċiżjoni dwar miżuri speċifiċi tal-Unjoni li jirregolaw l-emissjonijiet ta’ NOx mit-trasport marittimu teħtieġ analiżi separata iktar speċifika, hemm potenzjal ċar biex it-trasport marittimu jġib tnaqqis kosteffettiv tal-emissjonijiet ta’ NOx u dan jikkontribwixxi għat-titjib tal-kwalità tal-ambjent tal-baħar u tal-ajru. 
            
            
               Id-Direttiva Kwadru dwar l-Istrateġija Marina
                  3
                teżiġi li l-Istati Membri jieħdu l-miżuri meħtieġa sabiex jiksbu jew iżommu “status ambjentali tajjeb” fl-ambjent tal-baħar sal-2020. Status ambjentali tajjeb tfisser "l-istatus ambjentali ta’ ilmijiet marini fejn dawn jikkostitwixxu oċeani u ilmijiet ekoloġikament diversi u dinamiċi li jkunu nodfa, b’saħħithom u produttivi fil-kondizzjonijiet intrinsiċi tagħhom, u fejn l-użu tal-ambjent marin huwa f’livell li jkun sostenibbli, u li b’hekk jissalvagwardja l-potenzjal għalużi u attivitajiet minn ġenerazzjonijiet attwali u futuri" (Artikolu 3(5) tad-Direttiva Kwadru dwar l-Istrateġija Marina). Id-determinazzjoni ta’ status ambjentali tajjeb tirrikjedi, fost l-oħrajn, li l-ewtrofikazzjoni indotta mill-bniedem tkun minimizzata, speċjalment l-effetti ħżiena tagħha, bħat-telf fil-bijodiversità, id-degradazzjoni tal-ekosistema, il-proliferazzjoni ta’ algi dannużi u n-nuqqas ta’ ossiġnu fl-ilmijiet tal-qiegħ (li kollha kemm huma b’mod speċjali fil-Baħar Baltiku jseħħu fuq skala kbira). It-tnaqqis tal-inputs tan-nitroġenu li joriġinaw mit-trasport marittimu permezz tal-applikazzjoni tar-rekwiżiti tal-Livell III u li jirriżulta mid-deżinjazzjoni tal-Baħar tat-Tramuntana u tal-Baħar Baltiku bħala NECAs, se jgħin lill-Istati Membri tal-UE li jmissu ma’ dawn l-ibħra biex jiksbu “status ambjentali tajjeb” skont id-Direttiva Kwadru dwar l-Istrateġija Marina.
            
            
               Id-Direttiva dwar il-Kwalità tal-Arja Ambjentali
                  4
                tistabbilixxi, fost l-oħrajn, il-valuri ta’ limitu għall-NO2 bl-għan li jkunu evitati, prevenuti jew jitnaqqsu l-effetti ta’ ħsara fuq is-saħħa tal-bniedem u/jew l-ambjent minħabba t-tniġġis tal-arja. Il-valur limitu għall-medja annwali ta’ konċentrazzjoni ta’ NO2 huwa ta’ 40 mikrogrammi/m3. Din il-konċentrazzjoni massima tinqabeż f’diversi reġjuni u żoni speċjalment fl-Istati riparji tal-Baħar tat-Tramuntana. L-emissjonijiet tat-trasport marittimu jistgħu jikkontribwixxu għall-problemi fil-kwalità tal-arja lokali fl-Ewropa, speċjalment meta jitqies li fil-Baħar tat-Tramuntana 89% tal-emissjonijiet tal-vapuri huma sa 50 mil nawtiku 'l bogħod mill-kosta
                  5
               . 
            
            
               Id-Direttiva dwar il-Kwalità tal-Arja Ambjentali tirrikonoxxi li sabiex jintlaħqu l-għanijiet stabbiliti f’din id-Direttiva, huwa partikolarment importanti li l-emissjonijiet ta’ sustanzi li jniġġsu jiġu miġġielda f’ras l-għajn, b’mod partikolari permezz ta’ miżuri li jillimitaw l-emissjoni ta’ egżost mill-magni ta’ diversi sorsi mobbli u stazzjonarji permezz tal-standards tal-magna jew tal-kwalità tal-fjuwil. 
            
            
               L-Unjoni stabbilixxiet diversi biċċiet ta’ leġiżlazzjoni li jirregolaw l-emissjonijiet permezz ta’ standards tal-magni għal diversi modi ta’ trasport bit-triq (karozzi, trakkijiet u vannijiet permezz tal-istandards Ewropej
                  6
               ) u sorsi ta' makkinarju mobbli mhux tat-triq (vapuri fuq passaġġi tal-ilma interni u lokomottivi permezz tad-Direttiva dwar Makkinarju Mobbli mhux tat-Triq
                  7
               ). L-emissjonijiet tal-kubrit mit-trasport marittimu fl-ilmijiet Ewropej ġew regolati permezz tad-direttiva li tistabbilixxi r-rekwiżiti dwar il-kontenut ta' kubrit għall-vapuri
                  8
               . Din id-direttiva tittrasponi wkoll fil-liġi tal-Unjoni d-deżinjazzjoni kemm tal-Baħar tat-Tramuntana kif ukoll tal-Baħar Baltiku bħala Żoni ta’ Kontroll tal-Emissjonijiet tal-Kubrit (SECAs) skont Anness VI tal-Konvenzjoni MARPOL. Id-dħul fis-seħħ tar-rekwiżiti dwar fjuwils b’livell baxx ta’ kubrit fl-1 ta’ Jannar 2015 fiż-żewġ SECAs irriżulta f’konċentrazzjoni mnaqqsa ta’ kubrit fir-reġjuni kostali.  
            
            
               Għalkemm l-emissjonijiet ta' NOx mit-trasport marittimu internazzjonali ma ġewx regolati fis-sors bil-leġiżlazzjoni tal-Unjoni, huwa rikonoxxut li t-trasport bil-baħar hu kontributur sinifikanti għat-total ta’ dawk l-emissjonijiet, kif ukoll għall-konċentrazzjoni u d-depożizzjoni fl-Unjoni, u, li dawn l-emissjonijiet għandhom jitnaqqsu
                  9
               . Peress li d-deżinjazzjoni tal-Baħar Baltiku u l-Baħar tat-Tramuntana bħala NECAs se twassal għal tnaqqis tal-emissjonijiet mit-trasport marittimu internazzjonali, kif inhuwa fil-mira tal-leġiżlazzjoni tal-Unjoni, it-talbiet ta' deżinjazzjoni proposti lill-OMI għandhom jiġu appoġġati.
            
            
               Fid-dawl tar-rabtiet bejn l-emendi proposti għall-Anness VI tal-Konvenzjoni MARPOL, li jiddeżinjaw il-Baħar tat-Tramuntana u l-Baħar Baltiku bħala NECAs u l-għanijiet u r-rekwiżiti stabbiliti fid-diversi strumenti ta’ leġiżlazzjoni tal-Unjoni li għandha l-għan li tikkontribwixxi biex tippriżerva, tipproteġi u ttejjeb il-kwalità tal-ambjent tal-ibħra kif ukoll tipproteġi s-saħħa tal-bniedem permezz ta' kwalità tal-arja mtejba, l-approvazzjoni u l-adozzjoni tal-emendi għall-Anness VI tal-Konvenzjoni MARPOL jistgħu jservu ta' qafas għall-iżvilupp futur tal-leġiżlazzjoni tal-UE f’dan il-qasam.
            
            
               5.
                     KONKLUŻJONI 
            
            
               Id-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 218(9) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea japplikaw wkoll għall-adozzjoni tal-emendi għall-Anness VI tal-Konvenzjoni MARPOL mill-OMI, u għalhekk hija meħtieġa Deċiżjoni tal-Kunsill dwar il-pożizzjoni li għandha tiġi adottata f’isem l-Unjoni Ewropea fir-rigward tal-emendi għall-Anness VI tal-Konvenzjoni MARPOL li jiddeżinjaw il-Baħar tat-Tramuntana u l-Baħar Baltiku bħala NECAs biex jiġu approvati u adottati fis-70 u l-71 sessjoni tal-MEPC rispettivament.
            
            
               2016/0296 (NLE)
            
            
               Proposta għal
            
            
               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            
            
               dwar il-pożizzjoni li għandha tiġi adottata f’isem l-Unjoni Ewropea fl-Organizzazzjoni Marittima Internazzjonali matul is-70 u l-71 sessjoni tal-Kumitat tal-Protezzjoni tal-Ambjent tal-Baħar dwar l-approvazzjoni u l-adozzjoni ta’ emendi għall-Anness VI tal-Konvenzjoni MARPOL fir-rigward tad-deżinjazzjoni u s-seħħ effettiv tal-Baħar tat-Tramuntana u tal-Baħar Baltiku bħala Zona ta’ Kontroll tal-Emissjonijiet tal-Ossidu tan-Nitroġenu (NECA)
            
            
               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
            
            
               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 192(1), flimkien mal-Artikolu 218(9) tiegħu,
            
            
               Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni Ewropea,
            
            
               Billi:
            
            
               (1)Sabiex jipprevjeni, inaqqas u jikkontrolla l-emissjonijiet tal-ossidu tan-nitroġenu (NOx) mill-vapuri, l-Anness VI tal-Konvenzjoni Internazzjonali għall-Prevenzjoni tat-Tniġġis minn Vapuri (MARPOL) jipprovdi l-possibbiltà li jiddeżinja Żona ta' Kontroll tal-Emissjonijiet NOx (NECA), fuq talba tal-partijiet li għandhom interess komuni f’ċerta żona tal-baħar.
            
            
               (2)L-Organizzazzjoni Internazzjonali Marittima (OMI) trid tikkunsidra, tapprova u tadotta l-emendi meħtieġa għall-Anness VI tal-Konvenzjoni MARPOL, b’tali mod li d-deżinjazzjoni proposta ta’ żona ta' baħar partikolati bħala NECA tista' tidħol fis-seħħ u ssir effettiva.
            
         
         
            
               (3)Il-Partijiet għall-Anness VI tal-Konvenzjoni MARPOL konfinanti mal-Baħar tat-Tramuntana u mal-Baħar Baltiku flimkien iddeċidew li jħejju żewġ proposti għad-deżinjazzjoni tal-ibħra rispettivi bħala NECAs b’effett mill-1 ta’ Jannar 2021.
            
            
               (4)Il-ħidma ta' tħejjija tal-preżentazzjoni tat-talba għad-deżinjazzjoni tal-Baħar Baltiku bħala NECA twettqet mill-Kummissjoni għall-Ħarsien tal-Ambjent tal-Baħar fil-Baħar Baltiku (jew il-Kummissjoni ta’ Ħelsinki, fil-qosor HELCOM) fil-qafas tal-Konvenzjoni ta’ Ħelsinki dwar il-Ħarsien tal-Ambjent tal-Baħar taż-Żona tal-Baħar Baltiku. Il-laqgħa tal-Kapijiet ta’ Delegazzjoni tal-HELCOM fis-16 ta’ Ġunju 2016 qablet li tippreżenta l-proposta għad-deżinjazzjoni tal-Baħar Baltiku bħala NECA għall-konsiderazzjoni mill-Kumitat għall-Protezzjoni tal-Ambjent tal-Baħar (MEPC) tal-OMI fis-70 sessjoni tiegħu.
            
            
               (5)Il-ħidma ta' tħejjija tal-preżentazzjoni tat-talba ta' deżinjazzjoni tal-Baħar tat-Tramuntana bħala NECA saret bejn l-Istati riparji tal-Baħar tat-Tramuntana fil-livell Ministerjali.
            
            
               (6)Fid-19 ta’ Mejju 2016 u fid-29 ta’ Ġunju 2016, il-Grupp ta’ Ħidma tal-Kunsill dwar it-Trasport Marittimu ġie infurmat dwar l-abbozzi ta’ proposta (finali) tat-talba ta' deżinjazzjoni tal-Baħar tat-Tramuntana u tal-Baħar Baltiku bħala NECAs biex jiġu ppreżentati lill-OMI għall-konsiderazzjoni fis-70 sessjoni tal-MEPC. 
            
            
               (7)L-approvazzjoni tal-emendi għall-Anness VI tal-Konvenzjoni MARPOL li tiddeżinja l-Baħar tat-Tramuntana u l-Baħar Baltiku bħala NECAs hija mistennija fis-70 sessjoni tal-Kumitat tal-Protezzjoni tal-Ambjent tal-Baħar (MEPC), filwaqt li l-adozzjoni tagħha hija mistennija li sseħħ fl-71 sessjoni li għandha ssir f’Mejju 2017.
            
            
               (8)L-approvazzjoni u l-adozzjoni tal-emendi proposti għall-Anness VI tal-Konvenzjoni MARPOL mill-MEPC tal-OMI li jiddeżinjaw l-Baħar tat-Tramuntana u l-Baħar Baltiku bħala NECAs għandhom effett legali skont it-tifsira tal-Artikolu 218(9) tat-TFUE.
            
            
               (9)Is-seba’ Programm ta’ Azzjoni Ambjentali
                  10
                jikkonferma l-objettiv fit-tul tal-Unjoni rigward il-politika dwar l-arja, li jintlaħqu livelli ta’ kwalità tal-arja li ma jagħtux lok għal impatti negattivi fuq is-saħħa tal-bniedem u l-ambjent u għal riskji sinifikanti għalihom, u jitlob, għal dak l-għan, li jkun hemm konformità sħiħa mal-leġiżlazzjoni attwali tal-Unjoni dwar il-kwalità tal-arja, miri u azzjonijiet strateġiċi għal wara l-2020, sforzi msaħħa f’oqsma fejn il-popolazzjoni u l-ekosistemi jinsabu esposti għal livelli għolja ta’ sustanzi li jniġġsu l-arja u tnaqqis tal-livelli u tad-depożizzjoni ta' niġġiesa tal-arja li jġibu l-aċidifikazzjoni u l-ewtrofikazzjoni kif ukoll tal-livell tat-tniġġis tal-arja tal-ożonu għal taħt il-livelli u l-ammonti kritiċi.
            
            
               (10)Fl-2013 total ta’ 19 mit-28 Stati Membri rreġistraw eċċedenzi tal-valur tal-limitu annwali għad-dijossidu tan-nitroġenu (NO2) kif stabbilit fid-Direttiva 2008/50/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
                  11
                fi stazzjon wieħed ta’ monitoraġġ jew aktar. Fl-UE-28, 9% tal-popolazzjoni urbana tgħix f’żoni fejn fis-sena 2013 inqabeż il-valur ta’ limitu annwali tal-UE u l-linji gwida għall-kwalità tal-arja tal-WHO għal NO2 
                  12
               .
            
            
               (11)L-emissjonijiet tal-vapuri huma magħrufa li għandhom impatt fuq is-saħħa tal-bniedem, fuq l-ekosistemi u fuq il-kwalità tal-arja fl-Unjoni,għaliex huma dawk li prinċipalment jiġġeneraw l-emmissjoniijet notevolment tal-ossidi tan-nitroġenu (NOx), tal-ossidi tal-kubrit (SOx), tal-metan (CH4), tal-materja partikulata (PM) u tal-karbonju iswed (BC). 
            
            
               (12)Skont il-valutazzjoni tal-impatt li takkumpanja l-Pakkett ta’ Politika dwar l-Arja Nadifa ta’ Diċembru 2013
                  13
               , l-emissjonijiet ta’ kubrit mit-trasport marittimu huma mistennija li jonqsu b’mod sinifikanti wara r-reviżjoni tad-Direttiva dwar il-kontenut ta’ kubrit fil-fjuwils tal-baħar
                  14
               , filwaqt li l-emissjonijiet ta' PM u ta' NOx mill-magni tal-vapuri se jkomplu jaffettwaw l-livelli tal-kwalità tal-arja fl-Unjoni. L-emissjonijiet ta’ NOx mit-trasport marittimu internazzjonali fl-ibħra Ewropej jistgħu jkunu daqs dawk li ġejjin mis-sorsi bbażati fuq l-art fl-Unjoni mill-2020 ’il quddiem
                  15
               . 
            
            
               (13)It-tnaqqis progressiv tat-tniġġis tal-arja fl-Unjoni huwa msejjes fuq leġiżlazzjoni dwar tniġġis tal-arja abbażi tas-sors, speċifiku għas-sustanza, li tiddefinixxi l-limiti ta’ emissjonijiet (NOx), fost l-oħrajn, permezz ta’ standards ta' fjuwils u ta’ magni għal diversi sorsi ta’ emissjonijiet mobbli u wieqfa. 
            
            
               (14)Filwaqt li l-Unjoni stabbilixxiet l-istandards tal-fjuwil tal-baħar kif ukoll l-obbligi ta' monitoraġġ, rappurtar u verifika tal-emissjonijiet bl-għan li tipproteġi u ttejjeb il-kwalità tal-ambjent u tas-saħħa tal-bniedem mill-emissjonijiet ta' SOx u ta' CO2 fl-arja ġġenerati mit-trasport marittimu, bħalissa ma hemm l-ebda sors speċifiku ta’ leġiżlazzjoni tal-Unjoni li tindirizza l-emissjonijiet ta’ NOx mit-trasport marittimu internazzjonali.
            
            
               (15)Il-Komunikazzjoni tal-2013 dwar il-Programm għal Arja Nadifa għall-Ewropa
                  16
                tenfasizza li l-emissjonijiet mit-trasport marittimu se jkomplu jkollhom impatt fuq il-kwalità tal-arja fuq l-art, u li t-tnaqqis mis-settur tat-trasport marittimu jista' jkun kosteffettiv. Hija tinnota wkoll li minħabba n-natura internazzjonali tat-trasport marittimu, fil-prinċipju għandha tingħata preferenza għall-iżvilupp ta’ politika fil-livell internazzjonali, bħalma huma d-deżinjazzjoni ta’ Żoni ta’ Kontroll għall-Emissjonijiet ta' NOx u l-infurzar tal-istandards għall-emissjonijiet ta' NOx diġà miftiehma mill-OMI. Skont il-valutazzjoni tal-impatt li takkumpanja l-proposta hemm potenzjal ċar għat-trasport marittimu li b’mod kosteffettiv iġib tnaqqis tal-emissjonijiet ta’ NOx. Id-deżinjazzjoni ta' NECAs fiż-żoni tal-baħar tal-UE ġġib benefiċċji ambjentali u ta’ saħħa sostanzjali
            
            
               (16)Id-Direttiva 2001/81/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
                  17
                tistipula li l-Kummissjoni u l-Istati Membri, skont kif xieraq, għandhom, mingħajr preġudizzju għall-Artikolu 218 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, ifittxu l-kooperazzjoni bilaterali u multilaterali ma’ pajjiżi terzi u organizzazzjonijiet rilevanti, bħall-Organizzazzjoni Marittima Internazzjonali (OMI) bl-għan li tittejjeb il-bażi għall-faċilitazzjonijiet ta’ tnaqqis fl-emissjonijiet.
            
            
               (17)Minn dan ta’ hawn fuq huwa ċar li l-approvazzjoni u l-adozzjoni tal-emendi għall-Anness VI tal-Konvenzjoni MARPOL jistgħu jservu ta' qafas għall-iżvilupp futur tal-leġiżlazzjoni tal-UE f’dan il-qasam. 
            
            
               (18)Għanda tiġi adottata deċiżjoni tal-Kunsill abbażi tal-Artikolu 218(9) tat-TFUE sabiex tiġi stabbilita l-pożizzjoni tal-Unjoni dwar l-adozzjoni ta' dawk l-emendi.
            
            
               (19)L-Istati Membri għandhom jappoġġaw l-adozzjoni tal-emendi proposti għall-Anness VI tal-Konvenzjoni MARPOL li deżinja l-Baħar tat-Tramuntana u l-Baħar Baltiku bħala NECAs fis-70 sessjoni tal-MEPC (Ottubru 2016), u l-approvazzjoni sussegwenti tagħhom fl-MEPC 71 (Rebbiegħa 2017).
            
            
               (20)L-Unjoni la hija Membru tal-OMI u lanqas parti kontraenti tal-Konvenzjoni MARPOL. Huwa għalhekk meħtieġ li l-Kunsill jawtorizza lill-Istati Membri jesprimu l-pożizzjoni tal-Unjoni u jesprimu l-kunsens tagħhom li jintrabtu b’dawn l-emendi.
            
            
               ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI: 
            
            
               Artikolu 1
            
         
         
            
               1.Il-pożizzjoni tal-Unjoni fis-70 sessjoni tal-Kumitat tal-Protezzjoni tal-Ambjent tal-Baħar tal-Organizzazzjoni Marittima Internazzjonali għandha tkun li tappoġġa l-approvazzjoni tal-emendi għall-Anness VI tal-Konvenzjoni MARPOL li jiddeżinjaw il-Baħar tat-Tramuntana u l-Baħar Baltiku bħala Żona ta’ Kontroll tal-Emissjonijiet tal-Ossidu tan-Nitroġenu.
            
            
               2.Din il-pożizzjoni għandha tkun valida wkoll għal kwalunkwe laqgħa oħra tal-MEPC tal-OMI f'każ li l-emendi ma jiġux approvati waqt is-70 sessjoni tal-Kumitat tal-Protezzjoni tal-Ambjent tal-Baħar. 
            
            
               Artikolu 2
            
            
               1.Il-pożizzjoni tal-Unjoni fil-71 sessjoni tal-Kumitat tal-Protezzjoni tal-Ambjent tal-Baħar tal-Organizzazzjoni Marittima Internazzjonali għandha tkun li taqbel mal-adozzjoni tal-emendi għall-Anness VI tal-Konvenzjoni MARPOL li jiddeżinjaw il-Baħar tat-Tramuntana u l-Baħar Baltiku bħala Żona ta’ Kontroll tal-Emissjonijiet tal-Ossidu tan-Nitroġenu.
            
            
               2.Din il-pożizzjoni għandha tkun valida wkoll għal kwalunkwe laqgħa oħra tal-MEPC tal-OMI f'każ li l-emendi ma jiġux approvati waqt il-71 sessjoni tal-Kumitat tal-Protezzjoni tal-Ambjent tal-Baħar. 
            
            
               Artikolu 3
            
            
               1.Il-pożizzjoni tal-Unjoni kif stipulata fl-Artikoli 1 u 2 għandha tiġi espressa mill-Istati Membri li huma membri tal-OMI billi jaġixxu b’mod konġunt fl-interess tal-Unjoni.
            
            
               2.Ir-rappreżentanti tal-Unjoni jistgħu jappoġġaw u jaqblu dwar bidliet żgħar fl-emendi msemmija fl-Artikoli 1 u 2 mingħajr deċiżjoni ulterjuri tal-Kunsill. 
            
            
               Artikolu 4
            
            
               L-Istati Membri huma hawnhekk awtorizzati jagħtu l-kunsens tagħhom li jintrabtu, fl-interess tal-Unjoni, bl-emendi msemmija fl-Artikoli 1 u 2. 
            
            
               Artikolu 5
            
            
               Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Istati Membri. 
            
            
               Magħmul fi Brussell,
            
            
               
                     Għall-Kunsill
               
               
                     Il-President
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Ara wkoll: https://portal.helcom.fi/meetings/HOD 49-2015-247/MeetingDocuments/4-29 Roadmap for designating a NECA in the Baltic Sea in parallel with the North Sea.pdf
               
               
                  
                     (2)
                  Ara: 
                  
                     http://ec.europa.eu/environment/air/clean_air_policy.htm
                  
               
               
                  
                     (3)
                  Id-Direttiva 2008/56/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-17 ta' Ġunju 2008 li tistabbilixxi Qafas għal Azzjoni Komunitarja fil-qasam tal-Politika tal-Ambjent Marin (Direttiva Kwadru dwar l-Istrateġija Marina) (ĠU L 164, 25.6.2008, p. 19).
               
               
                  
                     (4)
                  Id-Direttiva 2008/50/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-21 ta' Mejju 2008 dwar il-kwalità tal-arja fl-ambjent u arja iktar nadifa għall-Ewropa ĠU L 152, 11.6.2008, p. 1
               
               
                  
                     (5)
                  L-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent (EEA), Rapport Tekniku Nru 4/2013, The impact of international shipping on    European air quality and climate forcing – 14.3.2013, p. 38
               
               
                  
                     (6)
                  Pereżempju, ir-Regolament (KE) Nru 715/2007 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-20 ta’ Ġunju 2007 dwar l-approvazzjoni tat-tip ta’ vetturi bil-mutur fir-rigward tal-emissjonijiet ta’ vetturi ħfief għall-passiġġieri u ta’ vetturi kummerċjali (Euro 5 u Euro 6) u dwar l-aċċess għal informazzjoni dwar it-tiswija u l-manutenzjoni tal-vetturi, ĠU L 171, 29.6.2007, p. 1 u r-Regolament (KE) Nru 595/2009 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-18 ta’ Ġunju 2009 dwar l-approvazzjoni tat-tip ta’ vetturi bil-mutur u magni rigward l-emissjonijiet minn vetturi heavy-duty (Euro VI) u dwar l-aċċess għal informazzjoni dwar it-tiswija u l-manutenzjoni tal-vetturi 
               
               
                  
                     (7)
                  Id-Direttiva 97/68/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta' Diċembru 1997 dwar l-approssimazzjoni tal-liġijiet tal-Istati Membri fir-rigward tal-miżuri kontra l-emissjoni ta' inkwinanti ta' gass u partikolati minn magni tal-kombustjoni interna li għandhom jiġu installati f'makkinarju mobbli mhux tat-triq ĠU L 59, 27.2.1998, p. 1.
               
               
                  
                     (8)
                  Id-Direttiva (UE) Nru 2016/802 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-11 ta’ Mejju 2016 dwar tnaqqis tal-kontenut tal-kubrit f’ċerti karburanti likwidi (ĠU L132, 21.5.2016, p. 58
               
               
                  
                     (9)
                  Id-Direttiva 2001/81/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-23 ta' Ottubru 2001 dwar  il-livelli nazzjonali massimi tal-emissjonijiet ta’ ċerti inkwinanti atmosferiċi, ĠU L 309, 27.11.2011, p. 22
               
               
                  
                     (10)
                  Id-Deċiżjoni (UE) Nru 1386/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-20 ta’ Novembru 2013 dwar Programm Ġenerali ta’ Azzjoni Ambjentali tal-Unjoni sal-2020, "Ngħixu tajjeb, fil-limiti tal-pjaneta tagħna", ĠU L354, 28.12.2013, p.171.
               
               
                  
                     (11)
                  Id-Direttiva 2008/50/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar il-Kwalità tal-Arja fl-Ambjent u Arja aktar Nadifa għall-Ewropa, ĠU L 152, 11.6.2008, p. 1
               
               
                  
                     (12)
                  L-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent (EEA), Rapport Nru 5/2015, Kwalità tal-Ajru fl-Ewropa — rapport tal-2015, 30.11.2015, p. 30, p. 40
               
               
                  
                     (13)
                  Id-Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal tal-Kummissjoni Nru 531/2013, Valutazzjoni tal-Impatt li takkumpanja l-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar il-Programm għal Arja Nadifa għall-Ewropa, il-proposta għal Direttiva tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar il-limitazzjoni tal-emissjonijiet ta’ ċertu sustanzi niġġiesa fl-arja minn impjanti tal-kombustjoni medja, il-proposta għal Direttiva tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar it-tnaqqis ta’ emissjonijiet nazzjonali ta’ ċerti sustanzi li jniġġsu fl-arja u li temenda d-Direttiva 2003/35/KE, il-proposta għal Deċiżjoni tal-Kunsill dwar l-aċċettazzjoni tal-Emenda għall-Protokoll tal-1999 għall-Konvenzjoni tal-1979 dwar it-Tniġġis Transkonfini tal-Arja fuq Distanza Twila sabiex titnaqqas l-aċidifikazzjoni, l-ewtrofikazzjoni u l-Ożonu Troposferiku.
               
               
                  
                     (14)
                  Id-Direttiva (UE) Nru 2016/802 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-11 ta’ Mejju 2016 dwar it-tnaqqis tal-kontenut tal-kubrit f’ċerti karburanti likwidi (kodifikazzjoni) (ĠU L132, 21.5.2016, p. 58
               
               
                  
                     (15)
                  L-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent (EEA), Rapport Tekniku Nru 4/2013, The impact of international shipping on  European air quality and climate forcing – 14.3.2013
               
               
                  
                     (16)
                  
                  
                        COM(2013/0918) final
                  
               
               
                  
                     (17)
                  Id-Direttiva 2001/81/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-23 ta' Ottubru 2011 dwaril-livelli nazzjonali massimi tal-emissjonijiet ta’ ċerti inkwinanti atmosferiċi, ĠU L 309, 27.11.2001, p. 22