CELEX: 52019DC0922
Language: sv
Date: 2019-11-20 00:00:00
Title: Rekommendation till RÅDETS REKOMMENDATION för korrigering av den konstaterade betydande avvikelsen från anpassningsbanan för att uppnå det medelfristiga budgetmålet i Ungern

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 20.11.2019
            COM(2019) 922 final
            Rekommendation till
            RÅDETS REKOMMENDATION
            för korrigering av den konstaterade betydande avvikelsen från anpassningsbanan för att uppnå det medelfristiga budgetmålet i Ungern
            {SWD(2019) 941 final}
            
               
         
         
            
            
               
            
            
               Rekommendation till
            
            
               RÅDETS REKOMMENDATION
            
            
               för korrigering av den konstaterade betydande avvikelsen från anpassningsbanan för att uppnå det medelfristiga budgetmålet i Ungern
            
            
               EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA REKOMMENDATION
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 121.4,
            
            
               med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1466/97 av den 7 juli 1997 om förstärkning av övervakningen av de offentliga finanserna samt övervakningen och samordningen av den ekonomiska politiken
                  1
               , särskilt artikel 10.2 andra stycket,
            
            
               med beaktande av Europeiska kommissionens rekommendation, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Enligt artikel 121 i fördraget ska medlemsstaterna verka för sunda offentliga finanser på medellång sikt genom samordning av den ekonomiska politiken och genom multilateral övervakning för att undvika alltför stora underskott i den offentliga sektorns finanser.
            
            
               (2)Stabilitets- och tillväxtpakten syftar till att genom sunda offentliga finanser stärka förutsättningarna för prisstabilitet och stark hållbar tillväxt som kan bidra till ökad sysselsättning.
            
            
               (3)I juni 2018 konstaterade rådet i enlighet med artikel 121.4 i fördraget att en betydande avvikelse från Ungerns medelfristiga budgetmål förelegat 2017. Med anledning av denna betydande avvikelse utfärdade rådet en rekommendation den 22 juni 2018
                  2
                om att Ungern skulle vidta nödvändiga åtgärder för att komma till rätta med avvikelsen. Rådet konstaterade senare att Ungern inte hade vidtagit effektiva åtgärder till följd av denna rekommendation och utfärdade därför en reviderad rekommendation den 4 december 2018
                  3
               . Rådet konstaterade senare att Ungern inte hade vidtagit effektiva åtgärder till följd av denna rekommendation heller.
            
            
               (4)Den 14 juni 2019 beslutade rådet att en betydande avvikelse från anpassningsbanan mot Ungerns medelfristiga mål återigen hade förelegat 2018 och utfärdade en rekommendation om att Ungern bör vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att den nominella ökningen i primära offentliga nettoutgifter
                  4
                inte överstiger 3,3 % 2019 och 4,7 % 2020, vilket motsvarar en årlig strukturell anpassning på 1,0 % av bruttonationalprodukten (BNP) 2019 och 0,75 % av BNP 2020
                  5
               . Ungern rekommenderades vidare använda alla oförutsedda vinster till att minska sitt underskott, medan budgetkonsolideringen bör syfta till att, utan att hämma tillväxten, säkerställa en varaktig förbättring av det strukturella saldot i de offentliga finanserna. Rådet fastställde en tidsfrist fram till den 15 oktober 2019 för Ungern att rapportera om vilka åtgärder som vidtagits till följd av den rekommendationen.
            
            
               (5)Den 9 juli 2019 rekommenderade rådet Ungern att säkerställa att landet under 2019 och 2020 följer rådets rekommendation av den 14 juni 2019 för att korrigera den betydande avvikelsen från anpassningsbanan mot det medelfristiga budgetmålet
                  6
               .
            
            
               (6)Den 26 september 2019 genomförde kommissionen med stöd av artikel -11.2 i förordning (EG) nr 1466/97 ett utökat övervakningsuppdrag i Ungern för att utföra kontroller på plats. Efter att ha översänt de preliminära resultaten till de ungerska myndigheterna för synpunkter rapporterade kommissionen resultaten till rådet den 20 november 2019. Dessa resultat offentliggjordes.
            
            
               (7)Den 15 oktober 2019 överlämnade de ungerska myndigheterna en rapport om de effektiva åtgärder som vidtagits till följd av rådets rekommendation av den 14 juni 2019
                  7
               . Mot bakgrund av den information som myndigheterna lämnade i sin rapport och den samlade bedömningen på grundval av kommissionens höstprognos 2019 slog rådet den 20 november 2019 fast att Ungern inte vidtagit effektiva åtgärder till följd av rådets rekommendation av den 14 juni 2019.
            
            
               (8)Det är mot bakgrund av Ungerns underlåtenhet att vidta effektiva åtgärder och den ackumulerade avvikelsen från den rekommenderade anpassningsbanan mot landets medelfristiga budgetmål lämpligt att i enlighet med artikel 121.4 i fördraget rikta en reviderad rekommendation till Ungern om åtgärder som bör vidtas.
            
            
               (9)Enligt kommissionens vårprognos 2019 kommer Ungerns strukturella saldo att förbättras med 0,5 % av BNP 2019 och med ytterligare 1,2 % av BNP 2020. Det betyder att det strukturella underskottet beräknas avvika från det medelfristiga budgetmålet på 1,5 % 2019 och 1,0 % 2020 med 1,8 % av BNP och 1,1 % av BNP.
            
         
         
            
               (10)För att få Ungern att återgå till en lämplig anpassningsbana efter landets tidigare misslyckanden med att uppnå målen förefaller den årliga strukturella anpassning på 0.75 % av BNP 2020 som rådet rekommenderade den 14 juni 2019 vara lämplig med tanke på den samlade makroekonomiska utvecklingen i ett läge där den ekonomiska aktiviteten förväntas avta de närmaste åren i takt med att konjunkturella faktorer, som har gett tillväxten draghjälp de senaste åren, gradvis förväntas klinga av.
            
            
               (11)Enligt kommissionens höstprognos 2019 förutsätter den nödvändiga förbättringen av det strukturella saldot med 0,75 % av BNP 2020 att den nominella ökningen i primära offentliga nettoutgifter inte överstiger 4,7 %.
            
            
               (12)I kommissionens höstprognos 2019 förväntas Ungerns strukturella underskott förbättras med 1,2 % av BNP 2020, medan utgiftsriktmärket pekar på en avvikelse från kravet. Om hänsyn tas till faktorer som påverkar både det strukturella saldot och utgiftsriktmärket förväntas den budget för 2020 som antagits av den ungerska regeringen enligt nuvarande prognoser motsvara den budgetansträngning som krävs. 
            
            
               (13)Underlåtenheten att följa tidigare rekommendationer för att korrigera den betydande avvikelse som konstaterats innebär att åtgärder måste vidtas för att få Ungern att återgå till en försiktig finanspolitik.
            
            
               (14)För att uppnå de rekommenderade budgetmålen är det mycket viktigt att Ungern strikt genomför nödvändiga åtgärder, noga övervakar de löpande utgifternas utveckling och håller tillbaka utgiftshöjningar i slutet av året.
            
            
               (15)Kraven i denna rekommendation ersätter motsvarande krav i rådets rekommendation av den 14 juni 2019.
            
            
               (16)Ungern bör senast den 15 april 2020 rapportera till rådet vilka åtgärder som vidtas till följd av denna rekommendation, eventuellt i det konvergensprogram som inlämnas i enlighet med artikel 7 i förordning (EG) nr 1466/97.
            
            
               (17)Denna rekommendation bör offentliggöras.
            
            
               HÄRIGENOM REKOMMENDERAS ATT UNGERN
            
            
               (1)vidtar nödvändiga åtgärder för att säkerställa att den nominella ökningen i primära offentliga nettoutgifter inte överstiger 4,7 % 2020, vilket motsvarar en årlig strukturell anpassning på 0.75 % av BNP, och därmed återgår till en lämplig anpassningsbana mot det medelfristiga budgetmålet, 
            
            
               (2)använder oförutsedda vinster till att minska underskottet kompenserar för oförutsedda inkomstbortfall genom att vidta effektiva permanenta budgetåtgärder och vidtar budgetkonsolideringsåtgärder som, utan att hämma tillväxten, varaktigt förbättrar det strukturella saldot i de offentliga finanserna,
            
            
               (3)senast den 15 april 2020 rapporterar till rådet vilka åtgärder som vidtagits till följd av denna rekommendation. Rapporten bör innehålla tillräckligt specificerade och trovärdigt aviserade åtgärder, inbegripet varje åtgärds budgeteffekt, för att följa den nödvändiga anpassningsbanan samt uppdaterade och detaljerade budgetprognoser för 2020.
            
            
               Denna rekommendation riktar sig till Ungern.
            
            
               Utfärdad i Bryssel den
            
            
               
                     På rådets vägnar
               
               
                     Ordförande
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EGT L 209, 2.8.1997, s. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        EUT C 223, 27.6.2018, s. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        EUT C 460, 21.12.2018, s. 4.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Primära offentliga nettoutgifter omfattar totala offentliga utgifter exklusive ränteutgifter, utgifter för EU-program som till fullo uppvägs av inkomster från EU-fonder samt icke-diskretionära förändringar i utgifter för arbetslöshetsförmåner. Nationellt finansierade fasta bruttoinvesteringar är utjämnade över en fyraårsperiod. Diskretionära åtgärder på inkomstsidan eller lagstadgade inkomstökningar är inräknade. Engångsåtgärder på såväl inkomst- som utgiftssidan är avräknade.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        EUT C 210, 21.6.2019, s. 4.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Rådets rekommendation av den 9 juli 2019 om Ungerns nationella reformprogram 2019 med avgivande av rådets yttrande om Ungerns konvergensprogram 2019 (EUT C 301, 5.9.2019, s. 101).
               
               
                  
                     (7)
                  
                        https://ec.europa.eu/info/files/hungary-report-council-recommendations-under-significant-deviation-procedure_en