CELEX: 51991PC0378
Language: es
Date: 1991-10-25
Title: Modificación de la propuesta de REGLAMENTO ( CEE ) DEL CONSEJO relativo a los controles y a las sanciones aplicables en las políticas agrícola y de pesca comunes

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                     COM(91) 378 final
                                     Bruselas, 25  de octubre de 1991
                  Modificación de la propuesta de
                    REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO
    relativo a los controles y a las sanciones aplicables en
             las políticas agrícola y de pesca comunes
    (presentada por la Comisión en virtud del párrafo tercero
                 del articulo 149 del Tratado CEE)
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                         Exposición de motivos
Esta modificación de la propuesta original de la Comisión tiene en
cuenta la mayoría de las solicitudes de enmienda presentadas por el
Parlamento Europeo, que pretenden exponer con mayor claridad los
poderes de la Comisión en relación con los controles y las sanciones
En este contexto, la nueva versión del apartado 1 del articulo 3 señala
que los controles tienen el objetivo particular de impedir los fraudes
y las irregularidades. La lista indicativa de las posibles medidas de
control que figura en el apartado 2 de dicho articulo se amplia para
dar una idea más precisa del tipo de medidas que pueden adoptarse. El
apartado 4 del mismo articulo indica las personas que podrán ser
sometidas a controles, mientras que el nuevo apartado 5 establece una
norma general sobre el modo en que deben realizarse los controles.
La definición de sanciones que figura en el apartado 1 del articulo 4
se amplia para incluir los posibles casos en que las personas se
nieguen a colaborar en los controles.
Las restantes enmiendas del articulo 4 aportan más precisión al texto
propuesto.
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                             Modificaciones
1. El articulo 3 queda modificado como sigue:
   a)  El texto de los apartados 1 y 2 se sustituye por el siguiente:
       "1. La naturaleza y frecuencia de los controles se determinarán
           de forma que se garantice una aplicación eficaz y uniforme
           de la normativa y, en particular, se impidan los fraudes y
           las irregularidades. Las medidas de control se limitarán a
           lo estrictamente necesario para alcanzar estos objetivos.
           Dichas medidas tendrán en cuenta, dentro de lo posible, las
           prácticas y estructuras administrativas existentes en los
           Estados miembros y se establecerán de modo que no provoquen
           obligaciones económicas o costes administrativos excesivos.
       2.  Durante los controles se podrá proceder, en particular, a
            lo siguiente:
               inspeccionar los libros y demás documentos profesionales
               e incluso tomar copia de los mismos;
           -    inspeccionar los datos contenidos en el ordenador;
           -   solicitar in situ explicaciones complementarias;
           -   examinar los sistemas y métodos de producción, envasado
               y expedición;
                inspeccionar físicamente la cantidad y calidad de las
               ex istencias;
           -    tomar muestras representativas y comprobarlas;
           -   realizar controles cruzados adecuados para verificar la
               exactitud de la información primaria.
            Los controles que realice la Comisión dentro de sus
            competencias serán llevados a cabo por su personal o por
            expertos debidamente mandatarios." ;
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   b)  Se añaden los siguientes apartados:
       "4. Los suministradores, consignatarios, transportistas y otras
            terceras partes directa o indirectamente interesadas en las
            transacciones cubiertas por la legislación competente, ya
            sean personas fisicas o Jurídicas, tendrán el deber de
            permitir la realización de los controles y, en particular,
            deberán facilitar el acceso a los locales y terrenos que se
            visiten a tal fin.
       5.   Los controles deberán realizarse de forma razonable y
            expeditiva, para causar las mínimas molestias necesarias en
            cualquier circunstancia a las personas fisicas o Jurídicas
            interesadas.".
2. El articulo 4 queda modificado como sigue:
   a)  El texto del párrafo primero del apartado 1 se sustituye por el
       siguiente:
        "1. Con arreglo al presente Reglamento, se entenderá por
            sanciones las medidas que tengan consecuencias financieras
            o económicas desfavorables
            a) para el agente económico que haya disfrutado de forma
                indebida de la concesión de un beneficio, o
            b) para el agente económico que haya incumplido una
                obligación impuesta por la normativa, o
            c) para el agente económico que niegue el acceso u
                obstaculice de cualquier otra forma la realización de
                cualquiera de los controles mencionados en el articulo 3
                apartado 3.";
   b)   tras el apartado 1 se añade el siguiente apartado:
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   "1 bis.   Los agentes económicos u otras partes a las que puedan
              imponerse sanciones podrán ser personas fisicas o
              Jurídicas.";
c) el texto del apartado 2 se sustituye por el siguiente:
   "2. Las disposiciones sobre las sanciones determinarán su
       naturaleza y alcance en función del beneficio concedido/a,
       asi como de la naturaleza y gravedad de la irregularidad,
       en la medida necesaria para garantizar el funcionamiento
       correcto de la normativa en cuestión. En particular, las
       sanciones podrán consistir en:
           la obligación de pagar un importe que supere los
           importes percibidos indebidamente, incrementados, en su
           caso, con intereses;
       -    la supresión total del beneficio concedido por la
           normativa comunitaria, incluso en los casos en que se
           haya   disfrutado indebidamente de sólo una parte de
           dicho benef icio;
       -    la denegación o supresión del beneficio durante un
           periodo que supere el de la irregularidad, en los casos
           en que ésta ponga de manifiesto una falta de flabilidad
           por parte del beneficiario.".
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                                                                    ISSN 0257-9545
                                                              COM(91) 378 final
                                                 DOCUMENTOS
ES                                                                             03
                                     N° de catálogo : CB-CO-91-432-ES-C
                                                            ISBN 92-77-76235-7
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L-2985 Laxemburgo