CELEX: 52011PC0817
Language: sv
Date: 2011-11-30
Title: Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EG) nr 294/2008om inrättande av Europeiska institutet för innovation och teknik

|
			
		
		
		52011PC0817
		
			Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EG) nr 294/2008om inrättande av Europeiska institutet för innovation och teknik /* KOM/2011/0817 slutlig - 2011/0384 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
Europeiska institutet för innovation och
teknik (EIT) har inrättats genom förordning (EG) nr 294/2008 med målet att
bidra till hållbar ekonomisk tillväxt och konkurrenskraft genom att stärka EU:s
och medlemsstaternas innovationsförmåga. Under perioden 2014–2020 kommer EIT
att bidra till det allmänna målet för Horisont 2020 – ramprogrammet för
forskning och innovation (nedan kallat Horisont 2020)[1], genom att integrera
kunskapstriangeln, det vill säga högre utbildning, forskning och innovation.
Integrationen kommer i första hand att ske genom kunskaps- och
innovationsgrupperna (nedan kallade KI-grupperna), där företrädare för
organisationer möts och arbetar långsiktigt med samhällsutmaningar. 
Horisont 2020:s ekonomiska bidrag till
EIT kommer att genomföras i enlighet med Europaparlamentets och rådets
förordning om bestämmelser för deltagande och spridning av resultat i
Horisont 2020[2].
EIT:s stöd till KI-grupperna kommer att omfatta KI-gruppernas
mervärdesverksamhet, men KI-grupperna och deras partnerorganisationer kan också
ansöka om annat stöd inom Horisont 2020 eller andra EU-program i enlighet
med sina respektive bestämmelser och på samma villkor som vid andra
ansökningar. 
De föreslagna
ändringarna bygger på flera källor: erfarenheter från inledningsskedet,
förslaget till strategiskt innovationsprogram för EIT, som bygger på förslag
från EIT:s styrelse, rekommendationerna i rapporten från den externa
utvärderingen och kommissionens yttrande om utvärderingen samt breda samråd med
EIT:s berörda parter. 
2.           RESULTAT AV SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER
OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
Vid utarbetandet av förslaget beaktades svaren
från de öppna samråden om EIT[3].
Synpunkter hade lämnats av medlemsstaterna och en rad berörda parter från näringsliv,
högskolor och det civila samhället. De visade på ett starkt stöd för EIT:s
uppdrag att verka för mer och bättre samarbete mellan högskolor, företag,
forskning och innovation. Enligt synpunkterna bör EIT spela en tydlig roll inom
Horisont 2020, EU:s nya program för forskning och innovation, och knyta
närmare kontakter med andra europeiska och nationella satsningar. I de flesta
synpunkterna var man mycket nöjd med hur EIT låter företagen delta i dess
arbete, och uppmanade EIT att öka sin utåtriktade verksamhet. Dessutom ansågs
företagens medverkan vara relevant för EIT:s framgång. Flexibilitet, tydliga
regler och klar avkastning på investeringar är därför förutsättningar för att
få den privata sektorn att delta.
Förslaget bygger också på den externa
utvärderingen, där tanken att integrera kunskapstriangeln betraktas som ytterst
relevant och där de teman kring vilka EIT är uppbyggt anses ändamålsenliga. Det
finns ett stort stöd för EIT:s modell, som bygger på integrerade nätverk av
samlokaliserade center. I synpunkterna framhölls det också konsekvent att
KI-gruppernas värde ligger i att de fungerar som katalysatorer och skapar
mervärde runt de verksamheter som de enskilda medlemmarna redan bedriver.
3.           RÄTTSLIGA ASPEKTER PÅ FÖRSLAGET
Förslaget bygger på artikel 173 i
EUF-fördraget och kommer att genomföras med indirekt centraliserad förvaltning.

4.           BUDGETKONSEKVENSER
Under perioden 2014–2020 kommer EIT att få ett
bidrag på 3 182,230 miljoner euro (i löpande priser) från
Horisont 2020. I den bifogade finansieringsöversikten anges konsekvenserna
för budget, personal och administrativa resurser.
2011/0384 (COD)
Förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING
om ändring av förordning (EG) nr 294/2008
om inrättande av Europeiska institutet för innovation och teknik
(Text av betydelse för EES)
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA
UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artikel 173.3,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag,
efter översändande av utkastet till
lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
med beaktande av Europeiska ekonomiska och
sociala kommitténs yttrande[4],
med beaktande av Regionkommitténs yttrande[5],
i enlighet med det ordinarie
lagstiftningsförfarandet, och
av följande skäl:
(1)              
Enligt Europa 2020-strategin för smart och
hållbar tillväxt för alla ska Europeiska institutet för innovation och teknik
(nedan kallat EIT) spela en framträdande roll och bidra till ett antal
flaggskeppsinitiativ. 
(2)              
Under perioden 2014–2020 bör EIT bidra till målen
för Horisont 2020 – ramprogrammet för forskning och innovation, som
inrättats genom Europaparlamentets och rådets förordning nr XX/XXXX (nedan
kallat Horisont 2020)[6],
genom att integrera kunskapstriangeln, det vill säga forskning, innovation och
utbildning. 
(3)              
För att skapa en sammanhängande ram för deltagarna
i Horisont 2020 bör Europaparlamentets och rådets förordning
nr XX/XXXX om reglerna för deltagande och spridning i Horisont 2020 –
ramprogrammet för forskning och innovation (2014–2020) (nedan kallad regler
för deltagande) gälla för EIT.
(4)              
I reglerna för deltagande fastställs vad som gäller
för förvaltningen av immateriella rättigheter.
(5)              
Reglerna för deltagande stater och tredjeländer
fastställs i förordningen om Horisont 2020.
(6)              
EIT bör ta direktkontakt med nationella och
regionala företrädare och andra aktörer längs hela innovationskedjan, och skapa
nytta på båda sidor. För att en sådan dialog och ett sådant utbyte ska ske mer
systematiskt bör ett EIT-forum anordnas, där berörda parter i vid mening möts
kring övergripande frågor. 
(7)              
EIT:s bidrag till kunskaps- och
innovationsgrupperna (nedan kallade KI-grupperna) bör fastställas,
liksom var KI-gruppernas medel ska komma ifrån.
(8)              
Sammansättningen av EIT:s organ bör förenklas. Arbetssättet
för EIT:s styrelse bör rationaliseras, och styrelsens och direktörens
respektive roller och uppgifter bör klargöras ytterligare. 
(9)              
Nya KI-grupper bör inrättas och deras prioriterade
områden samt tillvägagångssätt och tidsplaner för urvalsprocessen bör
fastställas i enlighet med det strategiska innovationsprogrammet.
(10)          
KI-grupperna bör vidga sin utbildningsverksamhet
genom att tillhandahålla yrkesinriktade kurser. 
(11)          
Kommissionen och EIT måste samarbeta om
organisation, övervakning och utvärdering av KI-grupperna för att säkerställa
att de överensstämmer med EU:s system för övervakning och utvärdering.
(12)          
KI-grupperna bör sträva efter synergieffekter med
relevanta EU-initiativ.
(13)          
För att få till ett brett deltagande av
organisationer från olika medlemsstater i KI-grupperna bör
partnerorganisationerna vara etablerade i minst tre olika medlemsstater.
(14)          
Kriterierna och förfarandena för finansiering,
övervakning och utvärdering av KI-gruppernas verksamhet bör antas av EIT innan
urvalsprocessen av KI-grupper inleds.
(15)          
I EIT:s treåriga arbetsprogram bör man beakta
kommissionens yttrande om EIT:s särskilda mål enligt Horisont 2020 och
institutets komplementaritet med EU:s politikområden och instrument.
(16)          
Eftersom EIT omfattas av Horisont 2020 kommer
det att vara en del av den modell för att integrera kostnaderna för
klimatförändringar som fastställs i Horisont 2020.
(17)          
Utvärderingen av EIT bör kunna utgöra ett underlag
i tid inför utvärderingen av Horisont 2020 åren 2017 och 2023.
(18)          
Kommissionen bör stärka sin roll när det gäller att
övervaka genomförandet av vissa aspekter av EIT:s verksamhet.
(19)          
Genom denna förordning fastställs för perioden
2014–2020 en finansieringsram som utgör den särskilda referensen för
budgetmyndigheten under det årliga budgetförfarandet, i enlighet med punkt [17]
i det interinstitutionella avtalet av den xx/yy/201z mellan Europaparlamentet,
rådet och kommissionen om samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk
förvaltning. Det ekonomiska bidraget till EIT bör komma från
Horisont 2020.
(20)          
Trots de ursprungliga planerna bör EIT-stiftelsen
inte få något direkt bidrag från EU:s budget, och EU:s förfarande för att
bevilja ansvarsfrihet bör inte användas. 
(21)          
Av tydlighetsskäl bör bilagan till förordning (EG)
nr 294/2008 upphävas och ersättas med en ny bilaga. 
(22)          
Förordning (EG) nr 294/2008 bör därför ändras
i enlighet med detta.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Förordning (EG) nr 294/2008 ska ändras på
följande sätt:
1.           Artikel 2 ska ändras på
följande sätt:
a)      Punkterna 3 och 4 ska utgå.
b)      Punkt 7 ska ersättas med följande:
”högskola: en läroanstalt för högre
utbildning enligt artikel 2 i Europaparlamentets och rådets beslut (EU)
nr XXX/20XX om inrättande av Erasmus för alla.”
c)      Följande punkt ska läggas till som
punkt 10:
”10. forum: ett möte för företrädare för nationella
och regionala myndigheter, organiserade intressegrupper och enskilda aktörer
inom näringsliv, högre utbildning och forskning samt andra berörda parter från
kunskapstriangelns alla sidor.”
d)      Följande punkt ska läggas till som
punkt 11:
”11. KI-gruppernas mervärdesverksamhet:
verksamhet som genomförs av partnerorganisationer och som bidrar till att
integrera kunskapstriangeln forskning, innovation och högre utbildning, även
KI-gruppernas inrättande och deras förvaltnings- och samordningsverksamhet.”
2.           Artikel 3 ska ersättas med
följande:
”Artikel 3
Uppdrag och mål
EIT:s uppdrag är att bidra till en hållbar
europeisk ekonomisk tillväxt och konkurrenskraft genom att öka medlemsstaternas
och unionens innovationsförmåga. Institutet ska göra detta genom att främja och
integrera högre utbildning, forskning och innovation av högsta standard.
EIT:s allmänna mål, särskilda mål och
resultatindikatorer för perioden 2014–2020 fastställs i Horisont 2020”.
3.           I artikel 4.1 ska led b
utgå.
4.           Artikel 5.1 ska ändras på
följande sätt:
a)      Led a ska utgå.
b)      Följande led ska införas som led j:
”j) Minst en gång om året sammankalla forumet för
att informera om EIT:s verksamhet, erfarenheter, praxis och bidrag till EU:s
politik och mål inom innovation, forskning och utbildning. De berörda parterna
ska få tillfälle att uttrycka sina åsikter.”
5.           I artikel 6.1 ska led c
ersättas med följande:
”c) Utbildning på magisternivå och doktorandnivå
samt yrkesinriktade kurser inom ämnesområden som kan motsvara Europas framtida
samhällsekonomiska behov och som främjar utvecklingen av kvalitet i fråga om
innovation, stärker kompetensen i fråga om personalförvaltning och
företagsledning samt ökar rörligheten för forskare och studerande.”
6.           Artikel 7 ska ändras på
följande sätt:
a)      Följande punkt ska införas som
punkt 1a:
”1a. EIT ska se till att KI-grupperna väljs ut och
utses i enlighet med de prioriterade områdena och tidsplanen i SIP.”
b)      I punkt 2 ska följande led läggas
till som led h:
”h) Beredskap att skapa synergieffekter med andra
EU-initiativ.” 
c)      Punkt 3 ska ersättas med följande:
”3. Minimivillkoret för att bilda en KI-grupp är
att minst tre partnerorganisationer deltar, som är etablerade i minst tre
medlemsstater. Samtliga partnerorganisationer måste vara oberoende av varandra,
i enlighet med artikel 7 i reglerna för deltagande.”
d)      Punkt 4 ska ersättas med följande:
”4. Majoriteten av de partnerorganisationer som
bildar en KI-grupp ska vara etablerade i medlemsstaterna. Minst en högskola och
minst ett privat företag ska ingå i varje KI-grupp.”
e)      Följande punkt ska läggas till som
punkt 5:
”5. EIT ska anta kriterier och förfaranden för
finansiering, övervakning och utvärdering av KI-gruppernas verksamhet innan
urvalsprocessen av nya KI-grupper inleds.”
7.           Följande artikel ska införas som
artikel 7a:
”Artikel 7a
Principer
för utvärdering och övervakning av KI-grupperna
EIT ska anordna kontinuerlig övervakning och
återkommande oberoende utvärderingar av varje KI-grupps resultat och effekt, på
grundval av prestandaindikatorer och i samarbete med kommissionen.”
8.           Följande artikel ska införas som
artikel 7b:
”Artikel 7b
En
KI-grupps varaktighet, förlängning och avveckling
1.                      
Med förbehåll för de regelbundna utvärderingarna
och särdragen inom enskilda områden ska en KI-grupp normalt ha en varaktighet
på 7–15 år.
2.                      
Styrelsen får besluta att förlänga en KI-grupps
verksamhet utöver den ursprungligen fastlagda tiden, om detta är det
lämpligaste sättet att uppnå EIT:s mål.
3.                      
Om utvärderingar av en KI-grupp visar på
otillräckliga resultat ska styrelsen vidta lämpliga åtgärder, som kan vara
minskning, ändring eller återkallande av dess ekonomiska stöd eller uppsägning
av avtalet.”
9.           Artikel 10 ska utgå.
10.         Artikel 14.2 ska ersättas med
följande:
”2. KI-grupperna ska finansieras genom framför allt
följande källor:
a)           bidrag från företag eller privata
organisationer, som utgör en betydande finansieringskälla,
b)           lagstadgade eller frivilliga bidrag
från medlemsstater, tredjeländer eller myndigheter i dessa länder,
c)           bidrag från internationella organ
eller institutioner, 
d)           inkomster från KI-gruppernas egna
verksamhet och royalties från immateriella rättigheter,
e)           kapital, även sådant som förvaltas
av EIT-stiftelsen,
f)            testamentsgåvor, donationer och
bidrag från individer, institutioner, stiftelser och andra nationella organ,
g)           bidrag från EIT,
h)           finansieringsinstrument, inklusive
sådana som finansieras ur EU:s allmänna budget.
Bidragen får
omfatta bidrag in natura.”
11.         Artikel 14.4 ska ersättas med
följande:
”4. Bidraget från EIT får täcka upp till
100 % av den sammanlagda bidragsberättigande kostnaden för KI-gruppernas
mervärdesverksamhet.” 
12.         Artikel 15 ska ersättas med
följande:
”Artikel 15
Programplanering
och rapportering
EIT ska anta följande:
a)           Ett rullande treårigt arbetsprogram
som ska grundas på SIP, när det har antagits, och som ska innehålla en
redogörelse för EIT:s och KI-gruppernas huvudsakliga prioriteringar och
planerade initiativ, inklusive en uppskattning av finansieringsbehov och
finansieringskällor. Det ska också innehålla lämpliga indikatorer för
övervakningen av KI-gruppernas och EIT:s verksamhet. EIT ska lämna in det
preliminära rullande treåriga arbetsprogrammet till kommissionen senast den
31 december varje år N-2. Kommissionen ska lämna ett yttrande inom tre
månader rörande EIT:s särskilda mål som de fastställs i Horisont 2020 samt
hur dessa stämmer överens med EU:s politikområden och instrument. EIT ska ta
vederbörlig hänsyn till kommissionens yttrande, och om EIT inte instämmer ska
det motivera sin åsikt. EIT ska överlämna det slutliga arbetsprogrammet till
Europaparlamentet, rådet, kommissionen, Europeiska ekonomiska och sociala
kommittén samt Regionkommittén för kännedom.
b)           En årlig rapport, som ska läggas
fram senast den 30 juni varje år. Rapporten ska innehålla en beskrivning
av EIT:s och KI-gruppernas verksamhet under det föregående kalenderåret och en
bedömning av resultaten i förhållande till fastställda mål, indikatorer och
tidsramar, de risker som är förknippade med verksamheten, resursanvändningen
och EIT:s allmänna funktionssätt.”
13.         Artikel 16 ska ändras på
följande sätt:
a)           I punkt 2 ska ”vart femte år”
ersättas med ”vart tredje år”.
b)           Följande punkt ska införas som punkt
2a:
”2a. Kommissionen
får genomföra ytterligare utvärderingar av strategiskt viktiga ämnesområden
eller frågor med hjälp av oberoende experter, för att granska EIT:s framsteg i
förhållande till de uppställda målen, fastställa vilka faktorer som bidrar till
genomförandet av verksamheten och fastställa god praxis.”
14.         I artikel 17 ska följande punkt
införas som punkt 2a:
”2a. SIP ska
innehålla en analys av möjliga synergieffekter och komplementariteter mellan
EIT:s verksamhet och andra EU-initiativ, instrument och program.”
15.         Artikel 19 ska ersättas med
följande:
”Artikel 19
Budgetåtaganden
Finansieringsramen från Horisont 2020 för
genomförandet av denna förordning under perioden 1 januari 2014 till
31 december 2020 ska vara 3,182 230 miljarder euro. De årliga
anslagen ska godkännas av budgetmyndigheten inom ramen för budgetramen. EIT:s ekonomiska
bidrag till KI-grupperna ska tillhandahållas inom denna finansieringsram.”
16.         Artikel 20.5 ska ersättas med
följande:
”5. Styrelsen ska
godkänna den preliminära beräkningen, som ska åtföljas av ett utkast till
tjänsteförteckning och det preliminära rullande treåriga arbetsprogrammet, och
överlämna dessa till kommissionen senast den 31 december år N-2.”
17.         Artikel 20.6 ska ersättas med
följande:
”6. På grundval av
denna beräkning ska kommissionen i förslaget till EU:s allmänna budget ta upp
de beräkningar som den anser vara nödvändiga med avseende på de bidrag som
belastar den allmänna budgeten.”
18.         Artikel 21 ska ändras på
följande sätt:
a)           Följande punkt ska införas som punkt
1a:
”1a. Det
ekonomiska bidraget till EIT ska genomföras i enlighet med Europaparlamentets
och rådets förordning om inrättandet av Horisont 2020 och med
Europaparlamentets och rådets förordning om reglerna för deltagande och
spridning i Horisont 2020.”
b)           Punkt 4 ska ersättas med
följande:
”4. På
rekommendation av rådet ska Europaparlamentet före den 30 april
år n+2 besluta om ansvarsfrihet för år n för direktören avseende
genomförandet av EIT:s budget.”
19.         Artikel 22.4 ska utgå.
20.         Följande artikel ska införas som
artikel 22a:
”Artikel
22a
Avveckling
av EIT
EIT ska vid en eventuell avveckling likvideras
under kommissionens överinseende och i enlighet med tillämplig lagstiftning. I
avtalen med KI-grupperna och i rättsakten om inrättande av EIT-stiftelsen ska
tillämpliga bestämmelser om en sådan situation anges.”
Artikel 2
Bilagan till förordning (EG) nr 294/2008
ska ersättas med bilagan till den här förordningen.
Artikel 3
Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2014.
Denna förordning är till alla delar bindande
och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i 
På Europaparlamentets vägnar                    På
rådets vägnar
Ordförande                                                    Ordförande
BILAGA
Stadgar
för Europeiska tekniska institutet
Avsnitt
1
Styrelsens
sammansättning
1.                      
Styrelsen ska bestå av både utnämnda och
företrädande ledamöter.
2.                      
Det ska finnas tolv utnämnda ledamöter. De ska
utses av kommissionen som ska ta hänsyn till balansen mellan erfarenheter från
näringsliv, högre utbildning och forskning. De ska utses för mandatperiod på
fyra år som inte får förlängas.
Vid behov ska styrelsen lägga fram förslag på nya
ledamöter inför kommissionen. Kandidaterna ska utses efter ett genomsynligt och
öppet förfarande, som omfattar samråd med berörda parter.
Kommissionen ska beakta balansen mellan
erfarenheter från högre utbildning, forskning, innovation och näringsliv och de
ska också ta hänsyn till könsfördelningen och en bedömning av de olika
miljöerna för innovation, forskning och högre utbildning i unionen.
Kommissionen ska utnämna ledamöterna och informera
Europaparlamentet och rådet om urvalsarbetet och den slutliga utnämningen av
dessa styrelseledamöter.
Om en utnämnd ledamot inte kan fullgöra sin
mandatperiod, ska en ersättare utnämnas med samma förfarande som användes för
den ledamot som är förhindrad att fullgöra mandatperioden. En ersättare som
utsetts för en period kortare än två år får utses på nytt av kommissionen för
ytterligare fyra år, på begäran av styrelsen.
Under en övergångsperiod får de styrelseledamöter
som utsetts för en sexårsperiod fullgöra sina mandatperioder. Under
övergångsperioden ska det finnas 18 utnämnda ledamöter. Inom sex månader
efter det att denna förordning trätt i kraft ska en tredjedel av de tolv
ledamöter som utses under 2012 väljas av styrelsen med kommissionens
godkännande för en tvåårsperiod, en tredjedel ska väljas för en fyraårsperiod
och en tredjedel för en sexårsperiod.
3.                      
Det ska finnas tre företrädande ledamöter som
KI-grupperna väljer från sina partnerorganisationer. De ska ha ett mandat på
två år som kan förlängas en gång. Deras mandat ska upphöra om de lämnar
KI-gruppen.
Villkoren och formerna för val och ersättning av
de företrädande ledamöterna ska godkännas av styrelsen på förslag av
direktören. Förfarandet ska säkerställa en lämplig representation av
mångfalden, samtidigt som KI-gruppernas utveckling beaktas.
Under en övergångsperiod får de företrädande
ledamöter som utsetts för en treårsperiod fullgöra sina mandatperioder. Under
övergångsperioden ska det finnas fyra utnämnda ledamöter.
4.                      
Styrelseledamöterna ska handla i EIT:s intresse och
främja dess mål, uppdrag, identitet och enhetlighet på ett oberoende sätt. 
Avsnitt
2
Styrelsens
uppgifter
1.                      
Styrelsen ska fatta nödvändiga strategiska beslut,
och särskilt
a)           fastställa EIT:s strategiska
innovationsprogram (SIP), det treåriga rullande arbetsprogrammet, dess budget,
dess årsredovisning och balansräkning samt dess årliga verksamhetsrapport på
grundval av ett förslag från direktören,
b)           anta kriterier och förfaranden för
finansiering, övervakning och utvärdering av KI-gruppernas verksamhet, på
grundval av ett förslag från direktören,
c)           fastställa förfarandet för urval av
KI-grupper,
d)           välja ut och utse ett partnerskap
till KI-grupp eller vid behov återkalla utnämningen,
e)           se till att KI-gruppernas verksamhet
utvärderas löpande,
f)            anta sin egen arbetsordning, en
arbetsordning för det verkställande utskottet samt EIT:s särskilda finansiella
bestämmelser,
g)           med kommissionens godkännande
fastställa lämpliga arvoden för ledamöter i styrelsen och i det verkställande
utskottet, som ska vara jämförbara med liknande arvoden i medlemsstaterna,
h)           anta ett förfarande för val av
medlemmar i det verkställande utskottet och av direktör,
i)            utnämna och, om nödvändigt, avskeda
direktören, samt vara ansvarig för disciplinåtgärder beträffande direktören,
j)            utse räkenskapsförare och medlemmar
i det verkställande utskottet, 
k)           anta uppförandekod i fråga om
intressekonflikter,
l)            inrätta rådgivande grupper, där så
är lämpligt, eventuellt för en i förväg fastställd tidsperiod,
m)          inrätta en intern revisionsfunktion i
enlighet med kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002,
n)           ha befogenhet att grunda en
stiftelse (nedan kallad EIT-stiftelsen), med särskild uppgift att främja och
stödja EIT:s verksamhet,
o)           besluta om EIT:s språkordning med
beaktande av gällande principer om flerspråkighet och de praktiska krav dess
verksamhet ställer.
p)           främja EIT internationellt, för att
öka dess attraktionskraft och göra det till ett organ i världsklass för högsta
kvalitet inom högre utbildning, forskning och innovation.
Avsnitt
3
Styrelsens
arbetsformer
1.                      
Styrelsen ska välja sin ordförande bland de
utnämnda ledamöterna. Ordförandens mandatperiod ska vara två år och kan
förlängas en gång.
2.                      
Utan att detta påverkar punkt 3 ska styrelsen
fatta beslut med enkel majoritet av samtliga ledamöter med rösträtt.
Dock ska beslut enligt avsnitt 2.2 led a, b,
c, i och p samt avsnitt 3.1 kräva en majoritet på två tredjedelar av
samtliga ledamöter.
3.                      
De företrädande ledamöterna får inte rösta vid
beslut enligt avsnitt 2.2 led b, c, d, e, f, g, i, j, k, o och p.
4.                      
Styrelsen ska ha ordinarie sammanträden minst tre
gånger om året och extraordinära sammanträden om ordföranden sammankallar till
ett sådant, eller om minst en tredjedel av ledamöterna begär det.
5.                      
Styrelsen ska biträdas av ett verkställande
utskott. Det verkställande utskottet ska bestå av tre personer, inklusive
styrelseordföranden som också ska vara ordförande i det verkställande
utskottet. De två ledamöterna utöver ordföranden ska väljas av styrelsen bland
de utnämnda styrelseledamöterna. Styrelsen får delegera särskilda uppgifter till
det verkställande utskottet.
Avsnitt
4
Direktören
1.                      
Direktören ska vara en person med kunnande och högt
anseende på de områden där EIT är verksamt. Direktören ska tillsättas av
styrelsen och förordnas på fyra år. Styrelsen får förlänga förordnandet med en
fyraårsperiod om den anser att det tjänar EIT:s intressen bäst.
2.                      
Direktören ska ansvara för verksamheten och den
dagliga ledningen av EIT och vara dess rättsliga företrädare. Direktören ska
vara redovisningsskyldig inför styrelsen och löpande rapportera till den om hur
EIT:s verksamhet utvecklas.
3.                      
Den verkställande direktören ska framför allt
a)           organisera och leda EIT:s
verksamhet,
b)           stödja styrelsen och verkställande
utskottet i deras arbete, tillhandahålla sekretariatshjälp för deras
sammanträden och förse dem med all information som krävs för att de ska kunna
fullgöra sina uppgifter,
c)           utarbeta ett utkast till SIP, ett
preliminärt rullande treårigt arbetsprogram, ett utkast till årsrapport samt
ett utkast till årsbudget som ska läggas fram inför styrelsen,
d)           förbereda och genomföra urvalet av
KI-grupper och se till att de olika etapperna i förfarandet utförs på ett
genomsynligt och objektivt sätt,
e)           organisera och leda EIT:s
verksamhet,
f)            förbereda, förhandla om och ingå
avtal med KI-grupperna,
g)           anordna forum för de berörda
parterna,
h)           säkra genomförandet av effektiva
övervaknings- och utvärderingsförfaranden när det gäller EIT:s verksamhet i
enlighet med artikel 16 i förordningen,
i)            ansvara för administrativa och
ekonomiska frågor, inklusive genomförandet av EIT:s budget, och direktören ska
i detta sammanhang vederbörligen beakta råd från funktionen för internrevision,
j)            ansvara för alla personalfrågor,
k)           lämna förslag till EIT:s
årsredovisning och balansräkning till internrevisionen och därefter till
styrelsen genom det verkställande utskottet,
l)            se till att EIT:s åtaganden
fullgörs enligt de avtal och överenskommelser som ingås.
Avsnitt
5
EIT:s
personal
1.                      
EIT:s personal ska vara anställd direkt av EIT på
viss tid. Anställningsvillkoren för EU:s övriga anställda ska gälla för EIT:s
direktör och personal.
2.                      
De deltagande staterna eller andra arbetsgivare får
avdela experter för tjänstgöring vid EIT på begränsad tid.
Styrelsen ska anta bestämmelser som gör det
möjligt för utsända experter från de deltagande staterna eller andra
arbetsgivare att arbeta vid EIT och där deras rättigheter och skyldigheter
anges.
3.                      
EIT ska utöva de befogenheter som delegerats till
tillsättningsmyndigheten gentemot sin personal.
4.                      
En medlem av personalen får åläggas att helt eller
delvis gottgöra skada som vållats EIT till följd av allvarligt fel i eller i
anslutning till tjänsten.
FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR FÖRSLAG
TILL RÄTTSAKT

1.                      
GRUNDLÄGGANDE UPPGIFTER OM FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET
1.1.                
Förslagets eller
initiativets beteckning
1.2.                
Berörda politikområden i
den verksamhetsbaserade förvaltningen och budgeteringen
1.3.                
Typ av förslag eller
initiativ
1.4.                
Mål
1.5.                
Motivering till
förslaget eller initiativet
1.6.                
Tid under vilken
åtgärden kommer att pågå respektive påverka resursanvändningen
1.7.                
Planerade förvaltningsmetod(er)
2.                      
FÖRVALTNING
2.1.                
Bestämmelser om
uppföljning och rapportering
2.2.                
Administrations- och
kontrollsystem

2.3.        Åtgärder
för att förebygga bedrägeri och oriktigheter

3.                      
BERÄKNADE BUDGETKONSEKVENSER AV FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET
3.1.                
Berörda rubriker i den
fleråriga budgetramen och budgetrubriker i den årliga budgetens utgiftsdel
3.2.                
Beräknad inverkan på
utgifterna
3.2.1.          
Sammanfattning av den beräknade inverkan på
utgifterna
3.2.2.          
Beräknad inverkan på EIT:s anslag
3.2.3.          
Beräknad inverkan på EIT:s administrativa personal
3.2.4.          
Förenlighet med den gällande fleråriga budgetramen
3.2.5.          
Bidrag från tredje part

3.3.        Beräknad
inverkan på inkomsterna
FINANSIERINGSÖVERSIKT
FÖR FÖRSLAG TILL RÄTTSAKT
1.           GRUNDLÄGGANDE UPPGIFTER OM FÖRSLAGET
ELLER INITIATIVET
1.1.        Förslagets eller initiativets
beteckning
Ändring
av Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande av Europeiska
institutet för innovation och teknik (EIT)
1.2.        Berörda politikområden i den
verksamhetsbaserade förvaltningen och budgeteringen[7]
Horisont 2020
– ramprogrammet för forskning och innovation (2014–2020)
15.
Utbildning och kultur
1.3.        Typ av förslag eller
initiativ
¨ Ny åtgärd
¨ Ny åtgärd som
bygger på ett pilotprojekt eller en förberedande åtgärd[8]
X Befintlig
åtgärd vars genomförande förlängs i tiden
¨ Tidigare åtgärd
som omformas till eller ersätts av en ny
1.4.        Mål
1.4.1.     Fleråriga strategiska mål för
kommissionen som förslaget eller initiativet är avsett att bidra till
EIT:s
huvudsakliga allmänna uppdrag är att under perioden 2014–2020 bidra till en
hållbar europeisk ekonomisk tillväxt och konkurrenskraft genom att öka
medlemsstaternas och unionens innovationsförmåga. Det ska ske genom att
institutet främjar och integrerar högre utbildning, forskning och innovation av
högsta standard. Efter inledningsskedet ska EIT:s långsiktiga strategi fastställas
i det strategiska innovationsprogram (SIP) som Europaparlamentet och rådet ska
anta på kommissionens förslag. SIP bygger på den version som EIT:s styrelse
lämnade in till kommissionen i juni 2011. SIP är ett strategidokument som pekar
ut de områden som EIT ska prioritera i framtiden, med en översikt över den
verksamhet som planerats för en sjuårsperiod, och särskilt de prioriterade
områdena för EIT:s kunskaps- och innovationsgrupper (KI-grupper) och regler för
hur de ska väljas ut och utses. 
Under
perioden 2014–2020 blir EIT en viktig aktör i Horisont 2020 och programmet
kommer att bidra till EIT med 3,182 230 miljarder euro (löpande
priser) i enlighet med artikel 6.3 i Europaparlamentets och rådets
förordning nr XX/XXXX om inrättande av Horisont 2020 – ramprogrammet
för forskning och innovation. Horisont 2020 bygger på följande områden,
som är sammanlänkade och som kompletterar varandra: ”Vetenskaplig
spetskompetens”, ”Att ta itu med samhällsutmaningar” samt ”Att skapa
industriellt ledarskap och förutsättningar för konkurrenskraft”. EIT kommer i
första hand att bidra till området ”Att ta itu med samhällsutmaningar” genom
sin integrering av innovationsverksamhet och kunskapstriangeln. På grund av
dess integrerade och övergripande karaktär kommer man också att söka
synergieffekter med andra områden, särskilt konkurrenskraftsområdet.
EIT
ska få ett första anslag på 1,493 miljoner euro för verksamhet i enlighet
med avdelning XVII i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Ett
andra anslag på upp till 1,689 miljoner euro ska tillhandahållas efter att
en översyn genomförts i enlighet med artikel 26.2 i Europaparlamentets och
rådets förordning om inrättande av Horisont 2020. I enlighet med vad som
anges i bilaga II ska detta extra belopp ska tillhandhållas proportionellt
från beloppet för det särskilda målet ”Ledarskap inom möjliggörande och
industriell teknik” inom den prioritering av industriellt ledarskap som anges i
stycke 2 b och från det belopp för samhällsutmaningar som anges i stycke 2 c.
Finansieringen
kommer att ske genom två fleråriga anslag och omfatta följande: 
–        Det
första anslaget omfattar utvecklingen i de befintliga KI-grupperna och
startkapital för att inleda en andra omgång med tre nya KI-grupper.
–        Det
andra anslaget omfattar utvecklingen i de befintliga KI-grupperna och
startkapital för att inleda en tredje omgång med tre nya KI-grupper.
EIT:s
ekonomiska stöd bygger på kostnaderna för att konsolidera de tre befintliga
KI-grupperna (ca 1 691 miljoner euro – 53,15 % av
EIT:s hela budget), successivt bygga upp nya KI-grupper 2014
(1 012 miljoner euro – 31,81 % av EIT:s budget) och 2018
(259,75 miljoner euro – 8,16 % av EIT:s budget), spridning och
utåtriktad verksamhet (141,762 miljoner euro – 4,45 % av EIT:s
budget) samt administrativa utgifter (77 miljoner – 2,42 % av EIT:s
budget). 
EIT:s
preliminära budget för KI-grupperna åren 2014–2020, motsvarande 25 % av
KI-gruppernas budget (KI-gruppernas mervärdesverksamhet), uppgår till
2 963,506 miljoner euro (93,13 % av EIT:s hela budget för
2014–2020). KI-grupperna förväntas uppbåda ytterligare
8,890 miljarder euro från andra offentliga och privata källor
(hävstångseffekt). 
Medlen
från parterna i KI-grupperna utgör inte traditionell samfinansiering utan är en
bekräftelse av att de befintliga organisationerna verkligen engagerar sig
ekonomiskt i KI-gruppen. Denna bottom-up-strategi garanterar att KI-grupperna
har ett starkt engagemang, skapar incitament för investeringar samt stimulerar
till strukturella och organisatoriska förändringar hos parterna i KI-gruppen
och även utanför dem.
1.4.2.     Specifika mål eller
verksamheter inom den verksamhetsbudgeterade förvaltningen och budgeteringen
som berörs
Särskilda mål
I
enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning nr XX/XXXX om
inrättande av Horisont 2020 är syftet med EIT att råda bot på splittingen
inom europeisk innovation och att göra Europa attraktivare för toppbegåvningar
och företagare.
Målet
kommer att genomföras genom följande särskilda mål och resultat: 
–        Befästa
de tre befintliga KI-grupperna, genom att befrämja deras tillväxt, genomslag
och hållbarhet. 
–        Successivt
bygga upp nya KI-grupper.
–        Stärka
EIT:s inverkan genom spridning av kunskaper och resultat, utåtriktad verksamhet
och internationella kontakter. 
EIT
kommer att bidra till att målen uppfylls genom följande verksamhetsmål:
–        Att
integrera kunskapstriangeln (med forskning, innovation och utbildning) för att
skapa ekonomiskt och samhälleligt värde och för att förbättra avkastningen av
ett ökat samarbete.
–        Att
göra utbildningsmöjligheter på masters- och doktorandnivå attraktivare och mer
kommersiellt gångbara, för att dra till sig, utveckla och behålla lämpliga
färdigheter inom EU.
–        Att
ta tillvara underutnyttjad potential inom europeisk forskning för att skapa
större avkastningar på varu- och arbetsmarknaderna.
–        Att
utveckla ett effektivt samarbete mellan spetskunskapscenter, för att skapa en
kritisk massa för avancerad innovation och utbildning.
–        Att
främja utvecklingen av innovativa produkter och processer där brister i
marknaden har lett till ett utbud som inte är optimalt. 
–        Att
stärka företagarkapaciteten inom EU för att skapa ny affärsverksamhet och uppnå
det potentiella värdet av forsknings- och utbildningsresultat.
–        Att
stärka befintliga och möjliga center för forskning, innovation och
topputbildning i EU, för att frambringa globalt konkurrenskraftiga
verksamhetscenter som är världskända för sin höga kvalitet.
–        Att
åtgärda skillnaderna i innovationskapacitet inom EU, genom att utveckla och
sprida kunskap om avkastningen till nya modeller för innovation och styrning.
Berörda verksamheter enligt den verksamhetsbaserade förvaltningen och
budgeteringen
15
– Utbildning och kultur – Europeiska institutet för innovation och teknik
1.4.3.     Verkan eller resultat som förväntas
Beskriv den verkan som
förslaget eller initiativet förväntas få på de mottagare eller den del av
befolkningen som berörs.
Förslaget leder till mer innovation och forskning. Det
kommer att göra innovationssatsningarna mer effektiva, genom att minska splittringen
och bidra till att en kritisk massa uppnås. Dessutom kommer det att leda till
skapa värden, genom att man drar nytta av befintlig forskning och gör den mer
marknadsanpassad och genom att man förbättrar innovationsprocessen på
utbudssidan. En styrka hos EIT:s verksamhet är att den uppmuntrar till
förändringar i utbudet av högre utbildning i EU, framför allt genom en
kvalitetsmärkning av kurser på masters- och doktorandnivå. Detta kommer att
påverka det internationella utbildningsutbudet positivt och underlätta
tillträdet till relevanta kurser. 
Eftersom KI-grupperna arbetar tvärvetenskapligt och
sektorsövergripande kommer aktörerna på EIT:s prioriterade områden att kunna
samverka med EIT. EIT:s territoriella effekter bör kunna bli betydande. Regioner
med samlokaliseringscenter kommer att kunna dra fördel av detta, genom
agglomerationseffekter och positiva effekter på samhället. Dessa möjligheter
främjas av ett nära samarbete mellan KI-gruppernas parter i regionerna och de
myndigheter och organisationer som deltar i utformningen och genomförandet av
de regionala innovationsstrategierna. 
Det arbetsdokument från kommissionens avdelningar om
konsekvensbedömningen av EIT som bifogats detta lagförslag innehåller mer
detaljerade uppgifter.
1.4.4.     Indikatorer för bedömning av
resultat eller verkan
Ange vilka indikatorer
som ska användas för att följa upp hur förslaget eller initiativet genomförs.
För att bedöma hur EIT:s specifika mål uppnås
anges ett antal indikatorer i Europaparlamentets och rådets förordning
nr XXX om inrättande av Horisont 2020. Som ett komplement till de
indikatorerna kommer EIT:s verksamhetsmål att bedömas enligt följande
indikatorer: 
 Att integrera kunskapstriangeln (med forskning, innovation och utbildning) för att skapa ekonomiskt och samhälleligt värde och för att förbättra avkastningen av ett ökat samarbete. Att stärka befintliga och möjliga center för forskning, innovation och topputbildning i EU, för att frambringa globalt konkurrenskraftiga verksamhetscenter som är världskända för sin höga kvalitet. Att ta tillvara underutnyttjad potential inom europeisk forskning för att skapa större avkastningar på varu- och arbetsmarknaderna. || –                 540 organisationer från högskolor, näringslivet och forskning som har ett nära samarbete inom integrerade KI-grupper. –                 80 nya organisationer som går med i redan utsedda KI-grupper. –                 Nio avtal om förvaltning och användning av immateriella rättigheter i KI-grupperna. –                 8,890 miljarder euro från andra källor än EIT, motsvarande 75 % av finansieringen av KI-gruppernas sammanlagda budget (hävstångseffekt på offentliga och privata medel). 
 Att göra utbildningsmöjligheter på masters- och doktorandnivå attraktivare och mer kommersiellt gångbara, för att dra till sig, utveckla och behålla lämpliga färdigheter inom EU. || –                 25 kursplaner för företagande har tagits fram. –                 85 moduler inom allmän och yrkesinriktad utbildning har anordnats, inklusive EIT-märkta examina. 
 Att utveckla ett effektivt samarbete mellan spetskunskapscenter, för att skapa en kritisk massa för avancerad innovation och utbildning. || –               Tre KI-grupper med styrfart, tre i utvecklingsfasen och tre i inledningsfasen. –               45 samlokaliseringscenter för KI-grupper har inrättats, och ger en möjlighet att träffas och samarbeta. 
 Att främja utvecklingen av innovativa produkter och processer där brister i marknaden har lett till ett utbud som inte är optimalt. || –               600 nya företag och avknoppningsföretag har startats av studerande, forskare och professorer från KI-grupperna. –               6000 innovationer i befintliga företag som utvecklats av studerande, forskare och professorer från KI-grupperna. –               3000 licenser och konsulttjänster. 
 Att stärka företagarkapaciteten inom EU för att skapa ny affärsverksamhet och uppnå det potentiella värdet av forsknings- och utbildningsresultat. || –          10 000 studerande i EIT-märkta kurser på mastersnivå. –                    10 000 studerande i EIT-märkta kurser på doktorandnivå. –                    20 000 studerande och lärare som utbildats i företagande, vid kurser som inte leder till examen. –                    100 % av alla studerande som studerar för en examen har deltagit i geografiskt utbyte eller utbyte mellan högskolor och företag. –                    25% av alla lärare har deltagit i internationellt utbyte eller utbyte mellan högskolor och företag. –                    Minst 25 % av alla studerande och lärare har rekryterats internationellt. 
 Att åtgärda skillnaderna i innovationskapacitet inom EU, genom att utveckla och sprida kunskap om avkastningen till nya modeller för innovation och styrning. || –                     600 organisationer som inte deltar i KI-grupperna har nåtts av EIT:s spridningsverksamhet och utåtriktade verksamhet. –                     40 evenemang för spridning av bästa praxis har anordnats av EIT och KI-grupperna. –                     2 500 personer drar nytta av KI-gruppernas bästa praxis genom stipendieprogrammen. 
1.5.        Motivering till förslaget
eller initiativet
1.5.1.     Behov som ska tillgodoses på kort
eller lång sikt
–                        
Befästa de tre befintliga KI-grupperna[9], genom att befrämja deras tillväxt, genomslag och hållbarhet. 
–                        
Successivt bygga upp nya KI-grupper, genom att säkra urvalet och verksamheten. Antalet KI-grupper ska
enligt planerna öka med tre år 2014 och ytterligare tre år 2018. 
–                        
Stärka EIT:s inverkan genom spridning av
kunskaper och resultat, utåtriktad verksamhet och internationella kontakter. Utifrån erfarenheterna från KI-grupperna ska EIT, genom målinriktad
spridning av kunskaper, se till att dessa erfarenheter sprids utanför
KI-grupperna och därigenom främjar att aktörerna lär av varandra och snabbare
sprider nya innovationsmodeller i hela EU och i samtliga medlemsstater. 
1.5.2.     EU-åtgärdernas mervärde
EIT knyter
samman hela innovationscykeln från utbildning och kunskapsskapande till
innovativa metoder i nya och befintliga företag. Dess modell har ett antal
beståndsdelar som tillför mervärde på EU-nivå: 
·                        
Överbrygga splittring
genom långsiktiga integrerade partnerskap och nå en kritisk massa genom den
europeiska räckvidden. Genom att utgå från existerande samarbete höjer EIT de
utvalda partnerskapen i KI-grupperna till en mer varaktig, strategisk nivå.
KI-grupperna gör det möjligt för partner i världsklass att samarbeta i nya
former, optimera befintliga resurser, få tillgång till nya affärsmöjligheter
genom nya värdekedjor som inriktas på större utmaningar med högre risker. Även
om det finns ett avsevärt antal spetskunskapscenter i EU når de ofta inte på
egen hand upp till den kritiska massa som krävs för att konkurrera i världen.
KI-gruppernas samlokaliseringscenter erbjuder de starka lokala aktörerna
möjligheter att samverka med andra partner av hög kvalitet inom KI-gruppens
ram, så att de kan agera globalt och få en global profil. 
·                        
Stärka inverkan på utbildning, forskning och
innovation och pröva nya sätt för innovationsförvaltning: EIT fungerar som katalysator och tillför den befintliga
forskningsbasen mervärde genom att påskynda spridningen och utnyttjandet av
teknik och forskningsresultat. Innovationen bidrar i sin tur till att rikta och
uppbåda forskningsinvesteringar och göra utbildningen mer anpassad till
företagens behov. På så vis kan en interaktiv, god cirkel sättas igång. Därför
har EIT fått avsevärt utrymme att pröva nya innovationsmodeller så att
KI-gruppernas styrnings- och finansieringsmodeller verkligen kan differentieras
och anpassas snabbt för att bättre ta vara på nya möjligheter på sina
respektive områden.
·                        
Främja begåvningar över gränserna och främja
företagsamhet genom integration av kunskapstriangeln:
EIT främjar mänsklig innovation och sätter studerande, forskare och företagare
i centrum. EIT tillhandahåller nya karriärvägar mellan högskolor och näringsliv
och innovativa system för yrkesmässig förkovran. EIT-märkningen av innovativa
KI-gruppers masters- och doktorsutbildningar bidrar till att skapa en
internationellt erkänd kvalitetsmärkning som attraherar begåvningar från Europa
och resten av världen. Företagsamhet främjas genom en ny generation av
studerande i världsklass, utrustade med de kunskaper och den attityd som krävs
för att omsätta idéer i nya affärsmöjligheter, och på så sätt bidra till ett
effektivt utnyttjande av kunskap och se till att företagen får avkastning på
sina investeringar.
1.5.3.     Erfarenheter från liknande
försök eller åtgärder
EIT har
framgångsrikt avslutat sin inledningsfas, som gick ut på att bygga upp EIT:s
beslutsfattande och verkställande funktioner (styrelse och huvudkontor) samt
den operativa grenen, kunskaps- och innovationsgrupperna (KI-grupperna). 
För
ytterligare uppgifter, se ”Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om
en strategisk innovationsagenda för EIT”.
När det gäller
ekonomin är följande de viktigaste lärdomarna från inrättandet av KI-grupperna:
·                        
EIT:s finansieringsmodell, som bygger på befintliga
organisationers starka sidor och resurser och där EIT:s medel fungerar som en
katalysator för kompletterande medel från ett brett spektrum av offentliga och
privata partner, är lämplig. Följaktligen får EIT-medel endast anslås till KI-gruppernas
mervärdesverksamhet, närmare bestämt KI-gruppernas projekt för utbildning,
företagsamhet och nyföretagande, som kompletterar investeringar i väletablerad
verksamhet, t.ex. befintliga forskningsprojekt.
·                        
KI-grupperna går igenom olika utvecklingsfaser, med
varierande budget. Deras finansieringsbehov och förmåga att tillgodogöra sig
medel är förhållandevis begränsade i inledningsskedet, men ökar avsevärt under
de följande åren. En KI-grupps 15-åriga livscykel omfattar följande faser:
–                        
Inledningsskedet, som varar i två år: KI-gruppen
organiserar sig, inrättar ekonomiska och rättsliga strukturer och rekryterar
nödvändig personal. Under denna fas täcker EIT:s bidrag i genomsnitt 35% av
KI-gruppens budget, vilket motsvarar 28 miljoner euro.
–                        
Utvecklingsfasen, som varar i tre år: KI-gruppen
bör nu ha inrättats och kan börja genomföra sin kärnverksamhet, men expanderar
fortfarande i fråga om verksamhetsområde och antal partner. Under denna fas
täcker EIT:s bidrag i genomsnitt 26 % av KI-gruppens budget, vilket
motsvarar 154,7 miljoner euro.
–                        
En fas då verksamheten nått styrfart, som varar i
sex år: KI-gruppen har en stabil struktur och en tydligt definierad verksamhet.
Under denna fas täcker EIT:s bidrag i genomsnitt 25% av KI-gruppens budget,
vilket motsvarar 475,5 miljoner euro.
–                        
En fas då verksamheten är hållbar, som varar i fyra
år: KI-gruppens verksamhet är ungefär som under den föregående fasen, men EIT:s
bidrag minskas gradvis och KI-gruppen ser till att ha andra inkomstkällor.
Under perioden kommer EIT:s bidrag att täcka i genomsnitt 22 % av varje
KI-grupps budget, vilket motsvarar 258 miljoner euro.
1.5.4.     Förenlighet med andra
finansieringsformer och eventuella synergieffekter
Samspelet mellan forskning, innovation och utbildning erkänns alltmer i
EU:s initiativ och program. Det finns stora möjligheter till insatser som
stöttar varandra, och den strategiska ramen inom Horisont 2020
kommer att bidra till att synergin tas till vara.
EIT kommer att bidra till målen i Horisont 2020, särskilt genom
att ta itu med samhällsutmaningar på ett sätt som kompletterar andra initiativ
på området. EIT kommer på så sätt att avsevärt bidra till förutsättningarna för
att förverkliga EU-forskningens innovationspotential och till färdigställandet
av det europeiska området för forskning.
Dessutom tillför EIT en fullvärdig utbildningsdel till EU:s forsknings-
och innovationspolitik. Genom innovativ, företagsinriktad utbildning spelar det
en viktig roll för att överbrygga gapet mellan forsknings- och innovationsramen
och utbildningspolitiken, och ger den kontinuitet och det långsiktiga
institutionella engagemang som krävs för att utverka varaktiga förändringar
inom den högre utbildningen. 
Det finns dessutom möjligheter för ömsesidigt stärkande samverkan med
EU:s sammanhållningspolitik när det gäller kopplingarna mellan
innovationens lokala och globala aspekter. Samlokaliseringscentren möjliggör
gränsöverskridande samarbete inom och utanför KI-gruppernas nätverk och har
goda utsikter att bygga vidare på och utnyttja olika finansieringssystem från
sina respektive regioner. 
Även om möjligheterna till synergieffekter är olika beroende på
KI-gruppens verksamhetsområde, förefaller ett antal initiativ och program på
EU-nivå särskilt intressanta för samarbete och samordning. 
Initiativ för gemensam programplanering är
viktiga redskap för att råda bot på splittring inom forskningen, och de torde
tjäna som startpunkt för en Europaomfattande forskningsbas av KI-grupper.
KI-grupperna kan i sin tur påskynda och främja utnyttjande av resultat av
offentlig forskning av hög kvalitet som samlats inom initiativ för gemensam
programplanering och på så sätt motverka splittring inom innovationen.
Gemensamma teknikinitiativ och de nyinrättade offentlig-privata
partnerskapen ger plattformar för främjande av storskalig, industriell
forskning och stärker utvecklingen av central teknik. KI-grupperna kan fungera
som katalysatorer för dessa stora forskningsinvesteringar för att stärka
tekniköverföring och kommersialisering och ta fram nya projekt inom befintliga
företag i samarbete med de största företagarbegåvningarna. Genom sin inriktning
på kunskapstriangeln kan EIT komplettera Europeiska forskningsrådets mer
spetsinriktade satsningar på forskningsfronten genom att behandla hela
innovationskedjan från idé till tillämpning och utnyttjande och skapa
ytterligare möjligheter inom innovation och kontakter med företagande för
forskare inom Marie Curie och studerande inom Erasmus för alla.
De nya europeiska innovationspartnerskapen ska tillhandahålla
övergripande ramar för att underlätta samverkan och synergi mellan tillgångs-
och efterfrågeledda instrument för forskning och innovation. För samverkan med
de europeiska innovationspartnerskapen tillhandahåller KI-grupperna ett
unikt strukturerat nätverk av yrkesutövare som är väl placerade för att
kartlägga förutsättningar och bästa praxis inom politik, reglering och
standardisering inom sina respektive områden.
1.6.        Tid under vilken åtgärden
kommer att pågå respektive påverka resursanvändningen
Förslag eller initiativ som pågår under begränsad
tid
–     
X  Förslaget eller initiativet ska gälla från den
1 januari 2014 till den 31 december 2020.
–     
     Det påverkar resursanvändningen från den
1 januari 2014 till den 31 december 2022.
–     
¨ Förslag eller initiativ som pågår under en obegränsad tid
–     
¨ Förslaget eller initiativet ska gälla från [den DD/MM]ÅÅÅÅ till [den
DD/MM]ÅÅÅÅ.
1.7.        Planerad metod för
genomförandet[10]
Direkt centraliserad förvaltning som sköts av kommissionen
X Indirekt centraliserad förvaltning
genom delegering till
–     
¨  genomförandeorgan
–     
X  organ som inrättats av Europeiska unionen[11]
–     
¨  nationella offentligrättsliga organ eller organ som anförtrotts
uppgifter som faller inom offentlig förvaltning
–     
¨  personer som anförtrotts ansvaret för genomförandet av särskilda
åtgärder som följer av avdelning V i fördraget om Europeiska unionen och
som anges i den grundläggande rättsakten i den mening som avses i
artikel 49 i budgetförordningen
¨ Delad förvaltning
med medlemsstaterna
¨ Decentraliserad förvaltning med tredjeländer
¨ Gemensam förvaltning
med internationella organisationer (ange vilka)
2.           FÖRVALTNING
Förenkling och flexibilitet anses avgörande
för att EIT ska lyckas med sitt uppdrag och få näringslivet engagerat. Efter
inledningsskedet finns det fortfarande utrymme för EIT att dra nytta av sin
flexibilitet för att driva förenklingen ännu längre.
Förenkling som genomförs på ett ansvarsfullt
och tydligt sätt är en förutsättning för att EIT ska kunna få resultat och
verka för banbrytande innovationer. EIT ser förenkling som en dynamisk process
som ingår i verksamheten som en integrerad del av dess stöd till KI-grupperna.
Därför kommer EIT att sträva efter att anpassa, förbättra och förenkla sina
interna processer och ständigt söka efter förenklade rutiner som kan hjälpa
KI-grupperna att hantera nya behov och stärka genomslaget. 
Förenkling av verksamheten 
Genom KI-gruppernas försöksverksamhet och
erfarenheter kan EIT inrätta en agenda för förenkling på viktiga områden
med indikatorer för bedömning av framstegen, och rapportera till kommissionen
om genomförandet av den inom ramen för det treåriga arbetsprogrammet.
Kommissionen kommer att övervaka EIT:s förmåga
att genomföra enklast möjliga avtal och principer för finansiering och
förvaltning av KI-gruppernas verksamhet, med ledning av EIT:s eget
förenklingsarbete. 
Förenkling av finansieringen
Ett av EIT:s mål är att göra det lättare för
den privata sektorn att delta, och EIT:s finansiella bestämmelser[12], som bygger på
rambudgetförordningen med särskilda undantag som beviljats av kommissionen,
måste därför återspegla institutets mål och behov av tillräcklig flexibilitet i
verksamheten för att det ska vara attraktivt för partner i näringslivet, inom
forskningen och vid högskolor. 
Å andra sidan, i enlighet med artikel 1 i
förordningen om fastställande av bestämmelser för deltagande och spridning inom
Horisont 2020, kommer det vid behov att krävas bestämmelser som avviker
från dem i denna förordning eller i förordning (EU) nr XX/2012
(budgetförordningen), med hänsyn till bestämmelserna i EIT-förordningen och
EIT:s särskilda behov (t.ex. inbjudan att utse och välja ut ny KI-grupper, i
stället för inbjudan att lämna förslag).
För att uppnå målet med förenkling kommer ett
antal åtgärder att genomföras i samband med bidragsförvaltningen, i likhet med
den förenkling av finansieringsregler som föreslås i Horisont 2020. Detta
kommer att uppnås på följande sätt:
·                        
Förenklad ersättning av verkliga direkta kostnader,
där man i större utsträckning godtar KI-gruppens vanliga bokföring, även när
det gäller vissa skatters och avgifters stödberättigande.
·                        
Möjligheten att använda enhetskostnader för
personal (genomsnittliga personalkostnader) för de KI-grupper där detta är den
normala redovisningsmetoden samt för ägare av små- och medelstora företag som
inte tar ut någon lön.
·                        
En förenkling av tidsredovisningen, genom att man
inför en uppsättning tydliga minimivillkor, särskilt när det gäller
avskaffandet av tidsregistreringskrav för personal som arbetar heltid eller mer
än halvtid med EU-projektet.
·                        
Samma sats för ersättningar för alla KI-grupper.
·                        
I allmänhet ska samma schablonsats användas för
alla indirekta kostnader.
·                        
Ett system för enhetskostnader och
schablonkostnader för stipendier.
·                        
En kontrollstrategi, enligt avsnitt 2.2.2, som
leder till balans mellan förtroende och kontroll kommer att ytterligare minska
KI-gruppernas administrativa börda.
·                        
I enlighet med de regler för deltagande som
föreslås inom Horisont 2020 kan värdet av in natura-bidrag till
KI-grupperna från tredjeparter vara stödberättigande, vilket innebär en stor
förändring jämfört med de nuvarande reglerna för kostnaders stödberättigande.
2.1.        Bestämmelser om uppföljning
och rapportering
Ange intervall och
andra villkor för sådana åtgärder
Bestämmelser om uppföljning och rapportering kommer att utformas i
syfta att uppnå genomslagskraft och kostnadseffektivitet, med utgångspunkt i
tidigare erfarenheter. De kommer att bygga på en omfattande och harmoniserad
strategi som ska införas i rätt tid och vara inriktad på resultat och effekter
(se avsnitt 1.4.4).
KONTROLL
Kommissionen har ökat sina ansträngningar för att stödja EIT vid
införandet av ett sunt och stabilt resultatinriktat övervakningssystem.
Övervakningssystemet bör erkänna EIT:s oberoende samt KI-gruppernas och deras
avtalspartners autonomi. Samtidigt bör övervakningssystemet se till att EIT har
full redovisningsskyldighet och att KI-grupperna är flexibla när de genomför
sina verksamhetsplaner. Kommissionen kommer att samarbeta med EIT för att mäta
framstegen.
Övervakningen av EIT kommer att organiseras på följande fyra nivåer:
1. Övervakning av en KI-grupp utifrån de individuella målen och
prestandaindikatorerna i KI-gruppernas verksamhetsplaner. KI-grupperna får
stor frihet (bottom-up-strategi) att fastställa sina interna strategier och att
organisera sig samt att utforma sin verksamhet och hitta nödvändiga medel. 
2. EIT:s övervakning av KI-grupperna, som inriktas på en rad av
EIT:s strategiska mål enligt dess resultattavla, som omfattar gemensamma
indikatorer för samtliga KI-grupper. EIT:s resultattavla kommer att vara
inriktad på mål och resultat och på att alla KI-grupper ska ha både ekonomiska
och samhälleliga effekter. Resultattavlan kommer att mäta KI-gruppernas
resultat i förhållande till särskilda mål. Såsom det föreslås i ändringen av
den rättsliga grunden kommer också EIT att före den nya ansökningsomgången
publicera kriterier och förfaranden för finansiering, övervakning och
utvärdering av KI-gruppernas verksamhet. 
3. Övervakningen av EIT:s egen verksamhet, där kvantitativa och
kvalitativa indikatorer kombineras på medellång sikt. T.ex. ska man mäta EIT:s
resultat när det gäller att ge stöd till KI-grupperna, intensitet och
omfattning av deras utåtriktade verksamhet (antal evenemang som utgör bästa
praxis), spridning och internationell verksamhet och EIT:s påverkan på de
europeiska strategierna för innovation, forskning och utbildning (t.ex. hur
stor andel av de modeller som testats av EIT som antas av andra initiativ).
4. Övervakning och utvärdering av EIT i dess egenskap av EU:s
innovationsinstitut inom Horisont 2020, som kommissionen kommer att
genomföra i enlighet med föreskrifterna i EIT-förordningen samt med
artiklarna 25 och 26 i Europaparlamentets och rådets förordning
nr XXX om Horisont 2020 av den XXX. De utvärderingar som planeras till
2016 (bara EIT), 2017 (mellanliggande utvärdering av EIT som ett led i
Horisont 2020) och 2023 (efterhandsutvärdering av EIT som ett led i
Horisont 2020). Dessutom föreslås det att kommissionen när som helst kan
genomföra ytterligare utvärderingar av frågor av strategisk betydelse.
Synergieffekterna mellan EIT:s planerade verksamhet och andra EU-program ska
säkerställas genom kommissionens bedömning av EIT:s treåriga arbetsprogram.
RAPPORTERING
Eftersom EIT är ett EU-organ som får medel ur EU:s budget kommer det
att ur övervaknings- och kontrollsynpunkt behandlas på samma sätt som övriga
organ som inrättats genom fördraget. Det innebär att punkt [17] i det
interinstitutionella avtalet av den xx/yy/201z mellan Europaparlamentet, rådet
och kommissionen om samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning, i
fråga om budgetmyndigheten under det årliga budgetförfarandet, gäller för EIT.
När det gäller rapportering av genomförandet av övervakningssystemet:
·                        
I EIT:s treåriga arbetsprogram kommer man att fastställa
relevanta prioriteringar och mål inom EIT:s strategiska mål för följande år
(n+1). Man bör samråda med KI-grupperna om prioriteringar och mål före det
slutliga antagandet av arbetsprogrammet för att fullt ut kunna integrera dem i
deras årliga verksamhetsplaner.
·                        
Den årliga verksamhetsrapporten för föregående
år (n-1) kommer att redogöra för resultaten från övervakningsförfarandet
för år n-1 och beskriva hur och i vilken omfattning målen har uppnåtts. I
den årliga verksamhetsrapporten ska man beakta KI-gruppernas kostnads- och
resultatrapporter från deras verksamhet under det föregående året (n-1).
Kraven på KI-gruppernas rapportering har fastställs inom ramen
för partnerskapsavtalen och de årliga anslagsavtalen (kostnads- och
resultatrapportering). För att öka effektiviteten och kostnadseffektiviteten
och med utgångspunkt i EIT:s erfarenheter från KI-gruppernas genomförande av de
årliga anslagsavtalen kommer ett antal förenklingar att genomföras i
anslagsförvaltningsprocessen, med det övergripande målet att minska
KI-gruppernas administrativa börda och öka de insamlade uppgifternas kvalitet.
Som förklarats ovan kommer en uppsättning gemensamma indikatorer för alla
KI-grupperna att genomföras genom resultattavlan, med inriktning på mål och
resultat och på att alla KI-grupper ska ha både ekonomiska och samhälleliga
effekter. 
2.2.        Administrations- och
kontrollsystem
2.2.1.     Risker som identifierats
Med hänsyn till det tydliga behov som finns att förvalta EU:s budget på
ett effektivt sätt och att förebygga bedrägeri och slöseri kommer EIT när det
genomför budgeten att inrätta ett internt kontrollsystem som ger rimlig
säkerhet om att felfrekvensen under den fleråriga utgiftsperioden ligger mellan
2–5 %, och helst runt 3,5 %, enligt förslaget i förordningen om
bestämmelser för deltagande och spridning inom Horisont 2020, som kommer
att ligga till grund för det interna kontrollsystemet och revisionsstrategin.
EIT:s interna kontroll kommer också att bygga på kommissionens
standarder för internkontroll, EIT:s egna förfaranden, förhandskontroller av
100 % av KI-gruppernas redovisade utgifter som finansierats av EIT,
revisionsintyg, metoder för förhandsattestering av kostnadsredovisningar,
efterhandsrevision av ett urval ansökningar om utbetalning, projektresultat och
extern utvärdering.
I enlighet med artikel 38.4 i EIT:s finansiella bestämmelser har
utanordnaren, i enlighet med de normer som styrelsen fastställt i
överensstämmelse med motsvarande normer inom kommissionen och med hänsyn till
de risker som är förenade med förvaltningsmiljön och de finansierade
åtgärdernas art, inrättat en organisatorisk struktur samt interna system och
förfaranden för förvaltning och kontroll som är anpassade till EIT:s uppgifter.
Riskhanteringen sker årligen för att minska riskerna i samband med
genomförandet av EIT:s verksamhet. När EIT inför sitt system för internkontroll
bör det beakta riskerna med den verksamhet som genomförs, populationens särdrag
och vilka stödmottagare som återkommer (f. n. tre KI-grupper), hur ofta
anslagen görs (årligen) och överföringarnas storlek (se punkt 1.5.3 om
KI-gruppernas 15-åriga livscykel och olika utvecklingsfaser) och risken för
dubbelfinansiering. 
Eftersom de första årliga anslagen till KI-grupperna gjordes 2010 har
EIT ännu inte några felfrekvenser. Under genomförandet av de nuvarande
bidragsavtalen har emellertid följande riskkategorier identifierats:
–                        
Fel som beror på att bestämmelserna är
komplicerade.
–                        
Fel som beror på tolkningen av bestämmelserna.
–                        
Efterlevnad av bestämmelserna om stödberättigande. 
–                        
Tillgång till stödjande dokument. 
–                        
Felberäkning av indirekta kostnader.
De förenklingsåtgärder som beskrivs ovan kommer också att bidra till en
förbättring och en sänkning av felfrekvensen.
2.2.2.     Planerade kontrollmetoder
I enlighet med artikel 23 i Europaparlamentets och rådets
förordning om Horisont 2020 av den XXX ska EIT:s kontrollsystem ge en
rimlig säkerhet om att man har en lämplig hantering av riskerna som rör
verksamhetens effektivitet, att de underliggande transaktionerna är lagliga och
korrekta och att man har en balans mellan förtroende och kontroll. Detta kommer
ytterligare att minska KI-gruppernas administrativa börda.
Revisionsstrategin, som ingår i det kontrollsystem som EIT ska
genomföra, ska bygga på en redovisningsrevision av ett representativt urval av
utgifter ur hela EIT:s budget, bl.a. genom de årliga anslagen till
KI-grupperna. Detta representativa urval kan kompletteras med ett urval som
bygger på en riskbedömning av utgifterna i samband med förhandskontrollen av
samtliga utbetalningsansökningar och erfarenheterna från denna kontroll ska
användas vid bedömningen av kontrollsystemet för riskbedömning i samband med
genomförandet av anslagen. Utgiftsrevisioner ska genomföras på ett
sammanhängande sätt, i enlighet med principerna om ekonomi och effektivitet. 
När det gäller EIT:s interna kontrollsystem har institutet utformat en
övergripande strategi, som omfattar en tillsynsstruktur, för genomförandet av
det interna kontrollförfarandet som stöder hela utgiftscykeln. Ledningen ska säkerställa
att denna övergripande strategi samt standardiserings- och
förenklingsinitiativet och dess genomförande godkänns av styrelsen.
EIT:s standardiserings- och förenklingsinitiativ omfattar tre olika
metoder:
–                        
Standardisering av EIT:s planering och arbetsprogram.
–                        
Koppling till riskhanteringen.
–                        
Framtagande av standardrutiner.
Standardrutinerna består av detaljerade skriftliga instruktioner för
hur man ska gå till väga för att varje process ska genomföras på ett enhetligt
sätt. Instruktionerna omfattar vanligen mer än en arbetsuppgift eller ett
arbetsområde inom EIT, en enhet eller en avdelning.
Inom ramen för förenklingen som är inriktad på prestanda och för att
öka effektiviteten och korrektheten och minska eventuell felfrekvens hos EIT:s
verksamhet i samband med KI-gruppernas aktiviteter, kommer man att föreslå att
anslag beviljas i form av standardbelopp, schablonsatser och enhetskostnader i
överensstämmelse med den typ av verksamhet KI-grupperna bedriver, i enlighet
med Europaparlamentets och rådets förordning om Horisont 2020 av den XXX.
Oberoende revisorer ska, genom revisionsintyg för den redovisning som
KI-grupperna och deras partner ska tillhandahålla, attestera att de belopp som
redovisas är lagliga och korrekta, och gränsvärdet för dessa intyg ska
fastställas i enlighet med artikel 28 i förordningen om deltagande och
spridning inom Horisont 2020. Alla andra bestämmelser i denna förordning
ska också tillämpas när det gäller certifikat om revisionsmetod och de
attesterande revisorerna.
2.3.        Åtgärder för att förebygga
bedrägeri och oriktigheter
2.3.1      Beskriv förebyggande åtgärder
(befintliga eller planerade)
I enlighet med artikel 24 i Europaparlamentets och rådets
förordning om Horisont 2020 ska EIT vidta lämpliga åtgärder för att säkra
att Europeiska unionens ekonomiska intressen skyddas. Förslagen till
Horisont 2020 har bedrägerisäkrats och en konsekvensbedömning har gjorts.
De föreslagna åtgärderna bör kunna bidra till att bekämpa bedrägeri, särskilt
tack vare en mer riskbaserad revision och förstärkningen av utvärdering och
kontroll.
EIT har för avsikt att bekämpa bedrägerier på alla stadier i
anslagsförvaltningen och i verksamheten. I EIT:s alla beslut och avtal
föreskrivs uttryckligen att Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) och
Revisionsrätten får inspektera handlingar på plats hos alla entreprenörer och
underentreprenörer som tagit emot EU-medel, även hos de slutliga
stödmottagarna, i enlighet med rådets förordning (Euratom, EG) nr 2185 av
den 11 november 1996 om kontroller och inspektioner på platsen[13].
Olaf har rätt att genomföra interna utredningar vid EIT, och styrelsen
har undertecknat ett avtal om anslutning till det interinstitutionella avtalet
av den 25 maj 1999 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om
Olafs utredningar[14].
EIT har också fattat ett beslut om villkor och närmare bestämmelser för
interna utredningar för att bekämpa bedrägerier, korruption och all annan
olaglig verksamhet som kan skada EU:s intressen.
3.           BERÄKNADE BUDGETKONSEKVENSER AV
FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET
3.1.        Berörda rubriker i den
fleråriga budgetramen och budgetrubriker i den årliga budgetens utgiftsdel
·     
Befintliga budgetrubriker (även kallade
”budgetposter”)
Redovisa de berörda rubrikerna i budgetramen i
nummerföljd och – inom varje sådan rubrik – de berörda budgetrubrikerna i
den årliga budgeten i nummerföljd
 Rubrik i den fleråriga budgetramen || Budgetrubrik i den årliga budgeten || Typ av anslag || Bidrag 
 Nummer 15.02.11 Europeiska institutet för innovation och teknik (EIT) || Diff./Icke-diff.[15] || från Efta-länder[16] || från kandidatländer[17] || från tredje-länder || enligt artikel 18.1 aa i budgetförordningen 
 1 || 15 02 11 01 Förvaltning 2008–2013 || Icke-diff. || JA || NEJ || NEJ || NEJ 
 1 || 15 02 11 02 Kunskaps- och innovationsgrupper (KI-grupper) och annan verksamhet 2008–2013 || Diff. || JA || NEJ || NEJ || NEJ 
·     
Nya budgetrubriker som föreslås
Redovisa de berörda
rubrikerna i budgetramen i nummerföljd och – inom varje sådan rubrik –
de berörda budgetrubrikerna i den årliga budgeten i nummerföljd
 Rubrik i den fleråriga budgetramen || Budgetrubrik i den årliga budgeten || Typ av anslag || Bidrag 
   || Diff./Icke-diff.([18]) || från Efta-länder[19] || från kandidatländer[20] || från tredje-länder || enligt artikel 18.1 aa i budgetförordningen 
   || 15 07 03 01 Förvaltning 2014–2020 || Icke-diff. || JA || NEJ || NEJ || NEJ 
   || 15 07 03 02 Kunskaps- och innovationsgrupper (KI-grupper) och annan verksamhet 2014–2020 || Diff. || JA || NEJ || NEJ || NEJ 
3.2.        Beräknad inverkan på
utgifterna
3.2.1.     Sammanfattning av den
beräknade inverkan på utgifterna
Miljoner euro (avrundat till tre decimaler) löpande
priser
 Rubrik i den fleråriga budgetramen || Nummer || 1 – Administrativa kostnader och driftskostnader för EIT 
 EIT ||   ||   || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 || År 2021 || År 2022 || TOTALT 2014–2022 
 Budgetrubrik 1 – 15 07 03 01 Förvaltning 2014–2020 || Åtaganden || (1a) || 5,837 || 6,386 || 7,949 || 8,108 || 8,730 || 8,905 || 9,083 ||   ||   || 54,998 
 Betalningar || (2a) || 5,837 || 6,386 || 7,949 || 8,108 || 8,730 || 8,905 || 9,083 ||   ||   || 54,998 
 Budgetrubrik 2 – 15 07 03 01 Förvaltning 2014–2020 || Åtaganden || (1b) || 1,592 || 1,732 || 1,987 || 2,027 || 2,183 || 2,226 || 2,271 ||   ||   || 14,017 
 Betalningar || (2b) || 1,592 || 1,732 || 1,987 || 2,027 || 2,183 || 2,226 || 2,271 ||   ||   || 14,017 
 Budgetrubrik 3 – 15 07 03 02 Kunskaps- och innovationsgrupper (KI-grupper) och annan verksamhet 2014–2020 || Åtaganden || (1c) || 267,498 || 324,047 || 389,375 || 472,279 || 497,460 || 554,832 || 599,777 ||   ||   || 3 105,268 
 Betalningar || (2c) || 232,723 || 281,921 || 338,756 || 410,883 || 432,790 || 482,704 || 521,806 || 299,888 || 103,796 || 3 105,267 
 TOTALA anslag för EIT || Åtaganden || =1a+1b+1c || 274,926 || 332,165 || 399,312 || 482,414 || 508,373 || 565,963 || 611,130 ||   ||   || 3 174,283 
 Betalningar || =2a+2b+2c || 240,151 || 290,039 || 348,693 || 421,018 || 443,703 || 493,835 || 533,159 || 299,888 || 103,796 || 3 174,283 
 Rubrik i den fleråriga budgetramen || 1 || ”Administrativa utgifter GD EAC” 
Miljoner euro (avrundat till tre decimaler) löpande
priser
   ||   ||   || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 || TOTALT 2014–2020 
 GD EAC || 
  Personal – tjänsteförteckningen – 15 01 05 01 || 0,472 || 0,481 || 0,491 || 0,501 || 0,511 || 0,521 || 0,531 || 3,507 
  Personal – tjänsteförteckningen – 15 01 05 02 || 0,145 || 0,148 || 0,151 || 0,154 || 0,157 || 0,161 || 0,164 || 1,081 
  Övriga administrativa utgifter – 15 01 05 03 || 0,371 || 0,378 || 0,551 || 0,563 || 0,401 || 0,497 || 0,597 || 3,359 
 GD EAC TOTALT ||   || 0,988 || 1,008 || 1,194 || 1,217 || 1,069 || 1,179 || 1,292 || 7,947 
 TOTALA anslag för RUBRIK 1 EAC i den fleråriga budgetramen || (summa åtaganden = summa betalningar) || 0,988 || 1,008 || 1,194 || 1,217 || 1,069 || 1,179 || 1,292 || 7,947 
Miljoner euro (avrundat till tre decimaler) löpande
priser
   ||   ||   || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018* || År 2019* || År 2020* || År 2021 || År 2022 || TOTALT 2014–2022 
 TOTALA anslag för RUBRIK 1 i den fleråriga budgetramen || Åtaganden || 275,914 || 333,173 || 400,505 || 483,632 || 509,442 || 567,142 || 612,422 ||   ||   || 3 182,230 
 Betalningar || 241,139 || 291,047 || 349,887 || 422,236 || 444,772 || 495,014 || 534,451 || 299,888 || 103,796 || 3 182,230 
* Ett extra belopp på
1 689,006 miljoner euro ska preliminärt tillhandahållas för åren
2018–2020 proportionellt från budgetarna för Samhällsutmaningar och Ledarskap
inom möjliggörande och industriell teknik, och ska ses över i enlighet med
artikel 26.1 i förordning XX/XXXX om Horisont 2020.
3.2.2.     Beräknad
inverkan på driftsanslagen
–      ¨  Förslaget/initiativet
kräver inte att driftsanslag tas i anspråk
–      X  Förslaget/initiativet kräver att driftsanslag tas i anspråk enligt
följande:
Miljoner euro (avrundat till tre decimaler) löpande
priser
 Mål- och resultatbeteck-ning   ò ||   ||   || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 || TOTALT 2014–2020 
 RESULTAT || 
 Typ[21] || Genom-snittliga kostnader || Antal || Kostnad || Antal || Kostnad || Antal || Kostnad || Antal || Kostnad || Antal || Kostnad || Antal || Kostnad || Antal || Kostnad || Totalt antal || Total kostnad || 
 SÄRSKILT MÅL 1[22] – Befästa de befintliga KI-grupperna och främja deras tillväxt och genomslag   || 
 – Resultat || KI-grupper ||   || 3 || 256,89 || 3 || 281,83 || 3 || 284,49 || 3 || 313,77 || 3 || 214,31 || 3 || 183,36 || 3 || 156,70 || 21 || 1 691,346 || 
 Delsumma för specifikt mål 1 || 3 || 256,89 || 3 || 281,83 || 3 || 284,49 || 3 || 313,77 || 3 || 214,31 || 3 || 183,36 || 3 || 156,70 || 21 || 1 691,346 || 
 SÄRSKILT MÅL 2 – Att successivt bygga upp nya KI-grupper || 
 – Resultat || KI-grupper ||   ||   ||   || 3 || 25,98 || 3 || 82,81 || 3 || 135,98 || 3 || 232,61 || 3 || 260,17 || 3 || 274,87 || 18 || 1 012,410 || 
 – Resultat || KI-grupper ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 3 || 27,57 || 3 || 87,87 || 3 || 144,31 || 9 || 259,750 || 
 Delsumma för särskilt mål 2 ||   ||   || 3 || 25,98 || 3 || 82,81 || 3 || 135,98 || 6 || 260,18 || 6 || 348,04 || 6 || 419,17 || 27 || 1 272,160 || 
 SÄRSKILT MÅL 3 – Stärka EIT:s inverkan genom spridning av kunskaper och resultat, utåtriktad verksamhet och internationella kontakter || 
 – Resultat ||   ||   ||   || 10,61 ||   || 16,24 ||   || 22,08 ||   || 22,52 ||   || 22,97 ||   || 23,43 ||   || 23,90 ||   || 141,762   || 
 Delsumma för särskilt mål 3 ||   || 10,61 ||   || 16,24 ||   || 22,08 ||   || 22,52 ||   || 22,97 ||   || 23,43 ||   || 23,90 ||   || 141,762 || 
 TOTALA KOSTNADER ||   || 267,50 ||   || 324,05 ||   || 389,38 ||   || 472,28 ||   || 497,465 ||   || 554,83 ||   || 599,78 ||   || 3 105,268 || 
3.2.3.     Beräknad inverkan på anslagen
för EIT:s personal
3.2.3.1.  Sammanfattning
–     
¨  Förslaget/initiativet kräver inte att administrativa anslag tas i
anspråk
–     
X  Förslaget/initiativet kräver att administrativa
anslag tas i anspråk enligt följande:
Miljoner euro
(avrundat till tre decimaler) löpande priser
   || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 || TOTALT 2014–2020 
 Tjänstemän (AD-tjänster) GD EAC Budgetrubrik: 15 01 05 01 || 0,472 || 0,481 || 0,491 || 0,501 || 0,511 || 0,521 || 0,531 || 3,507 
 Tjänstemän (AST-tjänster) DG EAC Budgetrubrik: 15 01 05 01 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Kontraktsanställda GD EAC Budgetrubrik: 15 01 05 02 || 0,068 || 0,069 || 0,071 || 0,072 || 0,074 || 0,075 || 0,076 || 0,505 
 Kontraktsanställda EIT Budgetrubrik: 15 07 03 01 || 1,358 || 1,386 || 1,413 || 1,441 || 1,470 || 1,500 || 1,530 || 10,098 
 Tillfälligt anställda GD EAC Budgetrubrik: 15 01 05 01 || 5,121 || 5,224 || 5,469 || 5,864 || 6,419 || 6,547 || 6,678 || 41,322 
 Nationella experter GD EAC Budgetrubrik: 15 01 05 02 || 0,077 || 0,079 || 0,081 || 0,082 || 0,084 || 0,086 || 0,087 || 0,576 
 Nationella experter EIT Budgetrubrik: 15 07 03 01 || 0,387 || 0,395 || 0,484 || 0,493 || 0,503 || 0,513 || 0,523 || 3,299 
 Contribution Host Agreement[23] || -1,560 || -1,560 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || -3,120 
 TOTALT || 5,924 || 6,074 || 8,007 || 8,454 || 9,060 || 9,241 || 9,426 || 56,187 
3.2.3.2.  Beräknat personalbehov 
–     
¨  Förslaget/initiativet kräver inte att personalresurser tas i anspråk
–     
X Förslaget/initiativet
kräver att personalresurser tas i anspråk enligt följande:
–     
A) Personal vid EIT och GD EAC 
Uppgifterna ska anges i heltal (eller med högst en
decimal)
 ||   || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 
  Tjänster som tas upp i tjänsteförteckningen (tjänstemän och tillfälligt anställda) || 
 || XX 07 03 01 (vid huvudkontoret eller vid kommissionens kontor i medlemsstaterna) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 || 15 07 03 01 (Delegationerna) EIT || 63 || 63 || 65 || 67 || 70 || 70 || 70 || 
 || 15 01 05 01 (indirekta forskningsåtgärder) || 3,5 || 3,5 || 3,5 || 3,5 || 3,5 || 3,5 || 3,5 || 
 || 10 01 05 01 (direkta forskningsåtgärder) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 ||  Extern personal (i heltidsekvivalenter)[24] || 
 || 15 07 03 01 (kontraktsanställda, vikarier, nationella experter – totalt) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 || XX 01 02 02 (kontraktsanställda, vikarier, unga experter, lokalanställda och nationella experter vid delegationerna) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 || XX 01 04 yy[25] || – vid huvudkontoret[26] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 || – vid delegationer ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 || 15 01 05 02 (kontraktsanställda, vikarier och nationella experter som arbetar med indirekta forskningsåtgärder) || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 
 || 10 01 05 02 (kontraktsanställda, vikarier och nationella experter som arbetar med direkta forskningsåtgärder) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 || Annan budgetrubrik (ange vilken) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 || TOTALT || 68,5 || 68,5 || 70,5 || 72,5 || 75,5 || 75,5 || 75,5 || 
Personalbehoven ska täckas med personal inom
GD EAC som redan har avdelats för att förvalta åtgärden i fråga, och/eller
genom en omfördelning av personal inom generaldirektoratet, om så krävs
kompletterad med ytterligare resurser som kan tilldelas det förvaltande
generaldirektoratet som ett led i det årliga förfarandet för tilldelning av
anslag och med hänsyn tagen till begränsningar i fråga om budgetmedel.
Beskrivning av
arbetsuppgifter:
 Tjänstemän och tillfälligt anställda vid GD EAC || – Arbetsuppgifter i samband med antagandet av EIT:s budget, särskilt utkast till budget och överföringar. – Utarbetande av kommissionens yttrande om EIT:s treåriga arbetsprogram. – Utarbetande av kommissionsföreträdarens ståndpunkt i vid styrelsemötena i EIT. – Utarbetande av kommissionens beslut om utnämning av styrelseledamöter i EIT. – Samordning med och anpassning till andra EU-initiativ, särskilt Horisont 2020. – Utarbetande av kommissionens ståndpunkt vid EIT-forumet. – Anordnande av årliga möten mellan EIT/KI-grupperna och kommissionens avdelningar. – Förberedelser inför inbjudningar till nya KI-grupper. – Övervakning och utvärdering av EIT. – Säkerställande av att EIT-märkta examina överensstämmer med de åtgärder som vidtas inom området för högre utbildning. 
 Extern personal vid GD EAC || – Medverkan vid utarbetandet av kommissionens yttrande om EIT:s treåriga arbetsprogram. – Medverkan vid samordningen med och anpassningen till andra EU-initiativ, särskilt Horisont 2020. – Medverkan vid utarbetandet av kommissionens ståndpunkt vid EIT-forumet. – Medverkan vid anordnandet av årliga möten mellan EIT/KI-grupperna och kommissionens avdelningar. – Medverkan vid förberedelserna inför inbjudningar till nya KI-grupper. – Medverkan vid säkerställandet av att EIT-märkta examina överensstämmer med de åtgärder som vidtas inom området för högre utbildning. 
–     
B) Personal vid EIT
   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 
 Tjänster vid i EIT i tjänsteförteckningen 
 Tillfälligt anställda || AD || 27 || 27 || 28 || 29 || 32 || 32 || 32 
 AST || 11 || 11 || 11 || 12 || 12 || 12 || 12 
 TOTALT tjänster i tjänsteförteckningen || 38 || 38 || 39 || 41 || 44 || 44 || 44 
 Övrig personal (heltidsekvivalenter) 
 Kontraktsanställda ||   || 20 || 20 || 20 || 20 || 20 || 20 || 20 
 Nationella experter ||   || 5 || 5 || 6 || 6 || 6 || 6 || 6 
 Totalt övrig personal ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTALT personal vid EIT ||   || 63 || 63 || 65 || 67 || 70 || 70 || 70 
Beskrivning av
arbetsuppgifter:
 Tillfälligt anställda vid EIT || – Arbetsuppgifter i samband med EIT:s budgetförfarande och dess förenklingsprogram. – Förberedelser inför de nya omgångarna av urval och utnämnande av KI-grupper. – Samordning med och anpassning till andra EU-initiativ, särskilt Horisont 2020. – EIT-forumet. – Anordnande av möten och utfrågningar mellan EIT och KI-grupperna. – Befästande av befintliga KI-grupper. – Övervakning och utvärdering av EIT. – EIT:s inverkan genom spridning av kunskaper och resultat, utåtriktad verksamhet och internationella kontakter. 
 Extern personal vid EIT || – Bidrag till förberedelserna inför de nya omgångarna av urval och utnämnande av KI-grupper. – Bidrag till EIT:s agenda för företagande och utbildning. – Bidrag till EIT-forumet. – Bidrag till säkerställandet av att EIT-märkta examina överensstämmer med de åtgärder som vidtas inom området för högre utbildning. 
Enligt tjänsteförteckningen för de nuvarande
fleråriga budgetramarna skulle EIT som nyinrättat organ ha en personal på
61 heltidsekvivalenter för perioden fram till 2013 (motsvarande
37 tillfälligt anställda, 20 kontraktsanställda och fyra nationella
experter). GD EAC, i sin egenskap av ansvarigt generaldirektorat, kommer att
nära följa EIT:s genomförande av den nuvarande tjänsteförteckningen.
Under det årliga budgetförfarandet kommer det
ansvariga generaldirektoratet däremot bara att från budgetmyndigheten begära
den personal som behövs för att klara EIT:s mål. 
Det är också viktigt att framhålla och erkänna
den kraftigt ökade arbetsbördan och den utvidgade behörigheten för EIT när det
gäller översynen av den nuvarande EIT-förordningen och SIP, samt vikten av de
nya budgetmedel som EIT ska genomföra. 
3.2.4.     Förenlighet med den gällande
fleråriga budgetramen
–     
X  Förslaget/initiativet är förenligt med den
gällande fleråriga budgetramen
–     
¨  Förslaget/initiativet kräver omfördelningar under den berörda
rubriken i den fleråriga budgetramen
Förklara i förekommande fall vilka ändringar i
planeringen som krävs, och ange berörda budgetrubriker och belopp.
–     
¨  Förslaget/initiativet förutsätter att flexibilitetsmekanismen
utnyttjas eller att den fleråriga budgetramen revideras[27]
Beskriv behovet av sådana åtgärder, och ange berörda
rubriker i budgetramen, budgetrubriker i den årliga budgeten samt belopp.
3.2.5.     Bidrag från tredje part
–     
¨  Det ingår inga bidrag från tredje part i det aktuella förslaget eller
initiativet
–     
X  Förslaget eller initiativet kommer att
medfinansieras enligt följande:
Anslag i miljoner
euro (avrundat till tre decimaler)
   || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 || Totalt 
 Värdskapsavtal med Ungern* || 1,560 || 1,560 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 3,120 
 TOTALA finansierade anslag || 1,560 || 1,560 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 3,120 
* Enligt värdskapsavtalet ska den ungerska
staten stå för hyran för EIT:s lokaler under 20 år (2011–2030) och
lönekostnaderna för 20 anställda under fem år (2011–2015), vilket
motsvarar ett kontantbidrag på 1,560 miljoner euro per år.
3.3.        Beräknad inverkan på
inkomsterna
–     
X  Förslaget/initiativet påverkar inte budgetens
inkomstsida.
–     
¨  Förslaget/initiativet påverkar inkomsterna på följande sätt:
–                   
¨         Påverkan på egna medel
–                   
¨         Påverkan på ”diverse inkomster”
Miljoner euro
(avrundat till tre decimaler)
 Budgetrubrik i den årliga budgetens inkomstdel: || Tillgängliga anslag det innevarande budgetåret || Förslagets eller initiativets inverkan på inkomsterna[28]   
 År N || År N+1 || År N+2 || År N+3 || För in så många spalter som behövs för att redovisa inverkan (jfr punkt 1.6) 
 Artikel …………. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Ange vilka budgetrubriker
i utgiftsdelen som berörs i de fall där inkomster i diversekategorin kommer att
avsättas för särskilda ändamål.
Ange med vilken metod inverkan
på inkomsterna har beräknats.
[1]               EUT C […], […], s. […].
[2]               EUT C […], […], s. […].
[3]               http://ec.europa.eu/education/eit/eit-consultation_en.htm
[4]               EUT C […], […], s. […].
[5]               EUT C […], […], s. […].
[6]               EUT C […], […], s. […].
[7]               Verksamhetsbaserad förvaltning och verksamhetsbaserad
budgetering benämns ibland med de interna förkortningarna ABM respektive ABB.
[8]               I den mening som avses i artikel 49.6 a respektive
49.6 b i budgetförordningen.
[9]               År 2009 utsåg EIT tre KI-grupper på följande områden:
anpassning till och lindring av klimatförändringarna (ClimateKIC), framtidens
informations- och kommunikationssamhälle (EIT ICT Labs) samt hållbar energi
(KIC InnoEnergy).
[10]             Närmare förklaringar av de olika metoderna för
genomförande med hänvisningar till respektive bestämmelser i budgetförordningen
återfinns på BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[11]             Organ som avses i artikel 185 i budgetförordningen.
[12]             Commission Decision C(2009) 2661 of 3 March 2009 granting
consent to the derogations requested by the European Institute of Innovation
and Technology from Regulation (EC, Euratom) No 2343/2002 on the Framework
Financial Regulation for the bodies referred to in Article 185 of Council
Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 (ej översatt till svenska).
[13]             EUT L 292, 15.11.1996, s. 2.
[14]             Beslut av EIT:s styrelse den 20 februari 2009.
[15]             Differentierade respektive icke-differentierade anslag.
[16]             Efta: Europeiska frihandelssammanslutningen. 
[17]             Kandidatländer och i förekommande fall potentiella
kandidatländer i västra Balkan.
[18]             Differentierade respektive icke-differentierade anslag.
[19]             Efta: Europeiska frihandelssammanslutningen. 
[20]             Kandidatländer och i förekommande fall potentiella
kandidatländer i västra Balkan.
[21]             Resultaten som ska anges är de produkter eller tjänster
som levererats (t.ex. antal studentutbyten som har finansierats eller antal
kilometer väg som har byggts).
[22]             Mål som redovisats under punkt 1.4.2 ”Specifikt/specifika
mål”.
[23]             Enligt värdskapsavtalet ska den ungerska staten stå för
lönekostnaderna för 20 kontraktsanställda under fem år (2011–2015), vilket
motsvarar ett kontantbidrag på 1,560 miljoner euro per år.
[24]             [Denna fotnot förklarar vissa initialförkortningar som
inte används i den svenska versionen]. 
[25]             Särskilt tak för finansiering av extern personal genom
driftsanslag (tidigare s.k. BA-poster).
[26]             Inom förvaltningen av strukturfonderna, Europeiska
jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) samt Europeiska fiskerifonden
(EFF).
[27]             Se punkterna 19 och 24 i det interinstitutionella avtalet.
[28]             När det gäller traditionella egna medel (tullar och
sockeravgifter) ska nettobeloppen anges, dvs. bruttobeloppen minus 25 %
avdrag för uppbördskostnader.