CELEX: 51978PC0736
Language: nl
Date: 1978-12-19 00:00:00
Title: AANBEVELING VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het standpunt van de Commissie in de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling ten aanzien van een ontwerp-aanbeveling betreffende de institutionele samenwerking van de toezichthoudende autoriteiten in de particuliere verzekeringssector van de lid-staten (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78) 736
Vol. 1978/0273
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---            COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                         COM ( 78 ) 736 def .
                                                         Brussel , 8 januari 1979
                           AANBEVELING VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD
              betreffende het standpunt van de Commissie in de Organisatie voor
              Economische Samenwerking en Ontwikkeling ten aanzien van een ontwerp-
              aanbeveung betreffende de institutionele samenwerking van de toezicht­
              houdende autoriteiten in de particuliere verzekeringssector van de lid-
              δτβτβη
                           (door de Commissie bij de Raad ingediend)
                                      ov: :,
                                             ^           A
COM ( 78 ) 736 def .
 ---pagebreak---         Aanbeveling voor een Besluit van de Raad betreffende het standpunt
        van de Commissie in de Organisatie voor Economische Samenwerking
        en Ontwikkeling ten aanzien van een ontwerp-aanbeveling betreffende
        de institutionele samenwerking van de toezichthoudende autoriteiten
                 in de particuliere verzekeringssector van de lid-staten ^
 I. DOEL EN OVERZICHT
     Het Verzekeringscomité van de Organisatie voor Economische Samenwerking
     en Ontwikkeling (OESO) tracht reeds vele jaren de liberalisatie van de
     verrichtingen op ver zekerings gebied tussen zijn lid-staten te verwe­
     zenlijken.
     Bepaalde lid-staten waren van mening dat de invoering van een regeling
     voor de samenwerking tussen de toezichthoudende autoriteiten van deze
     lid-staten voor de voortzetting van de liberalisatiewerkzaamheden
     absoluut noodzakelijk was .
     Versohillende ontwerp-teksten werden door het Verzekeringscomité be­
     studeerd, waarvan de laatste was opgesteld door een beperkte werkgroep
     bestaande uit afgevaardigden van Frankrijk, Oostenrijk en Spanje ,
     De door deze werkgroep ingediende tekst , die in de bijlage is opgenomen,
     werd door het Verzekeringscomité op 17 en 18 mei 1977 besproken . Hij
     heeft de vorm van een ontwerp-aanbeveling die nog aan de Raad van de
     OESO moet worden voorgelegd en waarover de Gemeenschap haar standpunt
     moet bepalen,
II . INHOUD VAN DE OFFWERP-AAHBEVELING VAN DB OESO
     De aanbeveling houdt in dat de lid-staten van de OESO
     – enerzijds de bevoegde autoriteiten verzoeken inlichtingen van algemene
       aard uit te wisselen met name over de nationale voorschriften met be­
       trekking tot het toezicht op de solvabiliteit van de ondernemingen;
     – anderzijds , bilaterale verdragen te sluiten waardoor deze autoriteiten
       inliohtingen kunnen uitwisselen en elkaar bijstand kunnen verlenen* .
 ---pagebreak---                                        - 2 -
      i.jen model van een bilateraal verdrag is in de aanbeveling opgenomen .
      Hierin wordt een minimale samenwerking geregeld ten aanzien van de uit­
      wisseling van inlichtingen en de wederzijdse bijstand . Ook wordt aange­
      geven dat de geheimhoudingsvoorschriften " waaraan de autoriteiten van de
      verdragsluitende staten zijn onderworpen, da samenwerking van deze
      autoriteiten en de wederzijdse oijstand als bedoeld in dit verdrag niet
      in de weg dienen te staan", en dat " de uitgewisselde inlichtingen door
      deze autoriteiten alleen kunnen worden gebruikt bij de vervulling van
      hun toezichthoudende taak" ( artikel 4f lid l ).
III . POT, VAN ns GEMEENSCHAP TEN AANZIEN VAN DEZE ONTWERP- AANBEVELING
      Het belang van de Gemeenschap bij deze aanbeveling dient te
      worden beoordeeld met inachtneming van de coördinatie van de wetgevingen
      die overeenkomstig de richtlijn van de Raad van 24 juli 1973 (PB EG
      nr . L 228 van 16 augustus 1973 ) en aan de hand van de volgende overwe­
      gingen is verwezenlijkt :
      - de samenwerking tussen de toezichthoudende autoriteiten wordt geregeld
          in de coördinatierichtlijn schadever zekeri ng van 24 juli 1973 als een
          wezenlijk bestanddeel van de coördinatie die dus niet wordt beperkt tot
          de harmonisatie van het materiële recht . De autoriteiten zijn met name
          verplicht een vergunning te verlenen aan de bijkantoren van de onder­
          nemingen die hun hoofdkantoor in een andere lid-staat hebben en aan de
          voorschriften van de richtlijn voldoen.
      - in deze richtlijn wordt uitdrukkelijk bepaald dat " de Commissie en de
          bevoegde autoriteiten van de lid-staten nauw samenwerken, ten einde
          het toezicht op het directe verzekeringsbedri jf binnen de Gemeeiischap
          te vergemakkelijken" .... ( artikel 33 );
      - de bijkantoren van de ondernemingen van derde staten vallen onder de
          richtlijn waarin zij aan nauwkeurige materiële voorschriften worden
          onderworpen . Daarom dienen zij inlichtingen te verschaffen en documen­
          ten te verstrekken afkomstig van de toezichthoudende autoriteiten van
          derde landen ;
       - de samenwerking tussen een toezichthoudende autoriteit van een lid–staat
          en de toezichthoudende autoriteit van een derde staat kan op die manier
          de uitvoering van deze communautaire richtlijn vergemakkelijken.
                                                                                •/
 ---pagebreak---                                         - 1 -
'     Ten aanzien van de -tenuitvoerlegging van de aanbeveling met betrekking tot
      het sluiten van een verdrag met een derde land, dat een lid-staat van de
      OESO is, b#v# naar aanleiding van een door deze staat gedaan voorstel of
      een verzoek van een of meer lid-Btaten, zal de Commissie passende aanbe­
      velingen doen ten behoeve de opening van onderhandelingen met deze staat
      (staten).
      De Commissie is in deze van oordeel , dat er gevallen kunnen bestaan waarin
     het althans in een eerste stadium niet noodzakelijk zal zijn de samen­
      werking uit te breiden tot de autoriteiten van alle lid-staten van de
      Gemeenschap, bijvoorbeeld wanneer de activiteiten van ondernemingen
      van een staat in de Gemeenschap en die van oommunautaire ondernemingen in
      deze staat in dat stadium niet alle lid-staten raken#
      De Commissie zal met dergelijke gevallen rekening houden in haar aanbeve­
      lingen aan de Raad, waarin dan al naar geval zou kunnen voorzien in de
      nietrdeelneming van de autoriteiten van bepaalde staten aan de overeen­
      komst of in de totstandbrenging van een overeenkomst tussen een lid-staat
      en de betrokken derde staat »
       Tenslotte is de Commissie van oordeel dat het in het belang van de Gemeen­
      schap is dat de lid-staten hunnerzijds een gemeenschappelijk standpunt vast­
       stellen en eveneens deze ontwerp-aanbeveling van de OESO ondersteunen,
  IV# Conclusies
       Tot slot beveelt de Commissie de Raad aan, te besluiten :
       1 . dat de Commissie harerzijds de ontwerp-aanbeveling van de OESO betreffende
           de institutionele samenwerking van de toezichthoudende autoriteiten in
           de particuliere verzekeringssector van de lid-staten goedkeurt ;
       2# dat de Commissie hiertoe namens de Gemeenschap de volgende verklaring
           tot de OESO richt t " De Europese Economische Gemeenschap keurt de aan­
           beveling betreffende de institutionele samenwerking van de toezicht­
           houdende autoriteiten in de particuliere verzekeringssector van de
           lid-staten goed# Meer met name is de Gemeenschap met betrekking tot
           het sluiten van de in punt 2 van de aanbeveling overwogen bilaterale
           verdragen bereid met de andere lid-staten van de OESO die zulks zouden
           wensen de nodige onderhandelingen aan te gaan# "           .
 ---pagebreak---                                                               BIJLAGE
                 •AANBEVELING VAN IE RAAD VAN IE OESO BETREFFENDE
         DE INSTITUTIONELE SAMENWERKING VAN DE TOEZICHTHOUDENDE
         AUTORITEITEN IN IE PARTICULIERE VERZEKERINGSSECTOR VAN
                                DE LID-STATEN
De Raad.,
GELET op artikel 5(b) van hei: Verdrag (met betrekking tot de Organisatie
         voor Eoonomische Samenwerking en Ontwikkeling van 14 december 1960)»
flE7.TBTW het verslag van het Verzekeringsoomité met betrekking tot de samen­
         werking van de toezichthoudende autoriteiten van de lid–staten van •••
                                                                      \
          inzonderheid punt 3 daarvan,
 BEVEELT de lid-etaten aan :
1 . hun autoriteiten die van overheidswege belast zijn met het toezicht op
      de particuliere verzekeringssector te verzoeken, wanneer bij hen een
      desbetreffend verzoek wordt ingediend door een andere toezichthoudende
      autoriteit van een lid-staat , rechtstreeks inliohtingen van algemene
      aard uit te wisselen met name betreffende de wettelijke en bestuurs-
      rechtelijke bepalingen op ver zekerings gebied, teneinde vergelijkingen
      van land tot land mogelijk te maken die in voorkomend geval vrijwillige
      aanpassingen van de nationale bepalingen ter zake kunnen ondersteunen;
 2» aan de hand van de ontwikkeling van hun eoonomische betrekkingen in de
      verzekeringssector bilaterale verdragen naar onderstaand model te sluiten
      ten einde hun voor het toezioht op de particuliere verzekeringsonderne-
      mingen bevoegde autoriteiten in staat te stellen elkaar wederzijds de
      noodzakelijke inliohtingen voor de vervulling van hun toezichthoudende
      taaie te verstrekken en elkaar wederzijds bijstand te verlenen. _
                                                                           /.
 ---pagebreak--- \
                                      - 2 -
                              KODGL VOOR EEN VERDRAG
                                  Preambule
   Do Staten ( A ) en ( B)
   Geleid door de wens de werkzaamheden van de in hun land werkende verze-
  keringsondernemingen te vergemakkelijken en de bescherming van de verze­
  kerden en de "begunstigden van verzekeringen    zoveel mogelijk te versterken,
  Overwegende dat het hiertoe van belang is de middelen tot informatie van de
  toezichthoudende autoriteiten uit te breiden, opdat zij door een betere
  kennis van de algehele situatie van een onderneming, die het verzekerings­
  bedrijf in hun landen uitoefent , hun taak met een maximum aan doeltreffend­
  heid kunnen vervullen,
  Zijn overeengekomen dit verdrag betreffende de samenwerking en de wederzijdse
  bijstand op het gebied van het toezicht op de particuliere verzekeringson-
  dernemingen te sluiten.
                                     Artikel 1
                                Algemene bepalingen
  1 . De samenwerking en de wederzijdse bijstand, zoals deze in de volgende
      bepalingen worden geregeld, hebben betrekking op het direote verzeke­
      ringsbedrijf .
  2. De voor de samenwerking en wederzijdse bijstand bevoegde toezichthou­
      dende autoriteiten zijn t
      - in (staat A) : .....
      - in ( staat B) : .....
      Deze toezichthoudende autoriteiten worden in de volgende artikelen
      " autoriteiten" genoemd.
                                                                         •/.
 ---pagebreak---                                    - 3 -
                                 Artikel 2
                       Uitwisseling van inlichtingen
1. De autoriteiten van de verdragsluitende staten verplichten zich, elkaar
    de voor de vervulling van hun opdracht noodzakelijke inlichtingen te
    verstrekken met name voor het toezioht op de solvabiliteit van de par­
    ticuliere verzekeringsondernemingen.
2. In de voorgaande "bepalingen wordt het de autoriteiten van de verdrag­
    sluitende partijen niet toegestaan om inlichtingen te vragen en evenmin
    worden ze verplicht om inlichtingen te verstrekken die zij krachtens
    hun nationale wetgeving niet kunnen verkrijgen.
                                  Artikel 3
                            Weder ziidse bi ,i st and
                  I
1 . De autoriteiten van de verdragsluitende Gtaten verlenen elkaar weder­
     zijdse "bijstand ten einde zoveel mogelijk de toepassing van de eigen
     wetgeving van elke staat inzake het toezioht op de verzekeringsonder-
     nemingen te vergemakkelijken.
 2» Uanneer de situatie van een onderneming die verrichtingen op het gebied
     van de verzekeringen in de verdragsluitende staten uitoefent van dien
     aard is dat maatregelen dienen te worden genomen ter bescherming van de
     belangen van de verzekerden, kunnen de autoriteiten elkaar raadplegen
     ten einde , zo mogelijk in onderlinge overeenstemming, overeenkomstig
     hun nationale wetgeving de nodige maatregelen te treffen .
                                  Artikel 4
                                Gteheimhouding
 1 . De geheimhoudingsvoorschriften waaraan de autoriteiten van de verdrag­
     sluitende staten zijn onderworpen dienen de samenwerking van deze auto­
     riteiten en de wederzijdse bijstand als bedoeld in dit verdrag niet in
     de weg te staan.
      De uitgewisselde inlichtingen kunnen door deze autoriteiten alleen
     worden gebruikt bij de vervulling van hun toezichthoudende taak.
 ---pagebreak---                                    - 4 -
2» Niettemin zal elk verzoek om inlichtingen, elke verstrekte inlichting
    of elke raadpleging jegens derden geheim worden gehouden, tenzij de
    betrokken autoriteiten in onderlinge overeenstemming "besluiten dat
    deze geen vertrouwelijk karakter draagt »
3. Het "bepaalde in de artikelen 2 en 3 kan in geen geval worden uitgelegd
    als een verpliohting voor een van de verdragsluitende staten om inlioh-
    tingen door te geven waardoor een zakengeheim van de onderneming zou
    worden onthuld of inlichtingen waarvan de mededeling in strijd met de
    openbare orde zou zijn.
                                    Artikel 5
                           Toepassing van het verdrag
1 . Voor de toepassing van dit verdrag zullen de autoriteiten van de verdrag­
    sluitende staten reohtstreeks met elkaar verbinding onderhouden,
2* Indien de toepassing van het Verdrag door mondelinge gedachtehwisse-
    lingen kan worden vergemakkelijkt , kunnen deze plaatsvinden in een
    oommissie , "bestaande uit vertegenwoordigers van de autoriteiten»
                                 Slot "bepalingen
(Bepalingen "betreffende : de "bekrachtiging, de inwerkingtreding, de aan­
kondiging van het verdrag).