CELEX: 51981PC0040
Language: nl
Date: 1981-02-09
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD houdende vaststelling van de bepalingen Inzake het toestaan van afwijkingen van de definitie van het begrip "oorsprong van goederen" in het kader van de tweede Overeenkomst van Lomé (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81) 40
Vol. 1981/0008
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                          COM(81)40 def.
                                                          Brussel , 9 februari 1981
                                   Voorstel voor een
                             VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
   houdende vaststelling van de bepalingen Inzake het toestaan van afwijkingen
              van de definitie van het begrip "oorsprong van goederen "
                  in het kader van de tweede Overeenkomst van Lomé
                     ( door de Commissie bij de Raad ingediend) à
C0M(81 ) HO def .
 ---pagebreak---                                     TOELICHTING
Gedurende de toepassingsperiode van de Overeenkomst van Lome welke op 29 febru­
ari 1980 afliep , hebben de ACS–landen een aantal verzoeken ingediend om afwij­
king van de bepalingen van oorsprong vervat in het Protocol inzake de oorsprong
van goederen . De Commissie is in al deze gevallen aan de verzoeken tegemoet­
gekomen .
De ACS-landen hebben zich echter beklaagd over de langdurige periode die nodig
is geweest om deze verzoeken in overweging te nemen en de afwijkingen van kracht
te laten worden .
Deze vertragingen moeten aan vier hoofdoorzaken worden toegeschreven :
1 . De ter rechtvaardiging van een afwijking voorgelegde argumenten vormden
     geen toereikende grondslag voor een redelijke beoordeling van het geval ,
     terwijl aanvullende informatie lang op zich heeft laten wachten .
 2 . De omslachtige gemeens capsprocedure voor het bereiken van een gemeenschap­
     pelijk standpunt .
 3 . De ingewikkelde ACS-EEG-prócedures voor de goedkeuring van besluiten .
 4 . De lange procedures die nodig zijn voordat dergelijke besluiten in de Gemeen­
     schap kunnen worden toegepast .
 In het kader van de onderhandelingen over de Overeenkomst van Lomé van 1979
 vormde de procedure inzake afwijkingen van de oorsprongsregels een belangrijk
 gesprekspunt en in de nieuwe Overeenkomst zijn een aantal procedurele verbete­
 ringen opgenomen , waardoor deze wordt bekort vanaf het tijdstip waarop een ver­
  zoek om afwijking bij de Gemeenschap wordt ingediend tot het tijdstip waarop
  deze wordt toegepast . Zo werd de periode voor overweging van een verzoek door
  de Gemeenschap bekort van 6 tot 3 maanden overeenkomstig het bepaalde in Arti­
  kel 30 , lid 6 , van Protocol nr . 1 betreffende de omschrijving van het begrip
  "oorsprong van goederen" en methoden van administratieve samenwerking , waarin
  vermeld staat dat " het Comité de noodzakelijke maatregelen zal treffen om zo
  spoedig mogelijk tot een besluit te komen en in elk geval niet later dan drie
  maanden nadat de Gemeenschap daarover is benaderd ...".
 ---pagebreak---                                      - 2 -
Voorts heeft de Gemeenschap het volgende verklaard ( Bijlage XXXVI bij de Over­
eenkomst van Lomé van 1979 ) :
      " De Gemeenschap erkent het bijzondere belang voor de ACS-landen van een
        na hun goedkeuring zo spoedig mogelijke tenuitvoerlegging van de maat­
        regelen waarbij besluiten inzake afwijkingen worden toegepast .
        Zij zal proceduremaatregelen invoeren die het mogelijk maken de toepassing
        zo spoedig mogelijk te verwezenlijken , in het bijzonder met het oog op de
        mogelijkheid op te kunnen treden in noodsituaties en zulks binnen het
        kader van het bepaalde in Artikel 31 van het Protocol ."
Het ligt voor de hand dat bij de huidige procedures noch de beperking tot
3 maanden , noch de verplichting om de toepassingsprocedures te bespoedigen in
acht kam worden genomen , en dat het derhalve noodzakelijk is nieuwe en snellere
Gemeenschapsprocedures uit te werken . De Commissie is van oordeel dat hiervoor
beter gebruik kan worden gemaakt van de reeds beschikbare hulpmiddelen dan van
nieuw te creëren instrumenten .
De in deze ontwerpverordening vervatte procedure is gebaseerd op de voor beheer-
comités geldende procedures zoals uiteengezet in Verordening nr . 802/68 van de
Raad van 27 juni 1968 betreffende het begrip " oorsprong van goederen " :
- Voor wat betreft de aanvaarding van een gemeenschappelijk standpunt van de
  Gemeenschap naar aanleiding van een verzoek om afwijking in het Comité voor
  douanesamenwerking ACS-EEG , verstrekt het Comité Oorsprong van Goederen een
  advies over de te treffen' maatregelen die door de Commissie aan dit Comité
  zijn voorgelegd ;
- Nadat het Comité Oorsprong van Goederen een advies heeft uitgebracht , keurt
  de Commissie , of indien noodzakelijk de Raad , het ontwerp van de te treffen
  maatregelen goed , waarna dit aan de ACS-landen wordt voorgelegd .;
- Na goedkeuring van een Besluit inzake afwijking door het ACS-EEG Comité voor
Douanesamenwerking worden de bepalingen betreffende de toepassing van het
Besluit in de Gemeenschap middels een Verordening van de Commissie vastgesteld .
 ---pagebreak---                                    Voorst R 1 voor een
                      VERORDEN I NG ( EEG )            VAN DE RAAD
houdenae vaststelling van de bepalingen inzake het toestaan van afwijkingen
van de definitie van het begrip " oorsprong van goederen " in het kader van de
tweede Overeenkomst van Lomé
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot Oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op artikel 113 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Overwegende dat artikel 30 van Protocol nr . 1 van de tweede ACP- EEG-Overeenkomst
van Lomé bepaalt dat afwijkingen van de bepalingen van genoemd Protocol inzake
de definitie van het begrip " oorsprong van goederen " kunnen worden toegestaan
indien de uitbreiding van bestaande industrieën of de vestiging van nieuwe
industrieën zulks rechtvaardigt en dit geschiedt overeenkomstig de voorwaarden
van genoemd artikel ;
Overwegende dat in genoemd artikel 30 wordt bepaald dat de besluiten inzake
afwijkingen genomen dienen te worden door het Comité voor douanesamenwerking
dat door de Overeenkomst is ingesteld , en wel uiterlijk 3 maanden nadat de
Gemeenschap hierover is benaderd , en dat het derhalve wenselijk is procedures
vast te stellen die de Gemeenschap in staat stellen deze termijn in acht te
nemen ;
Overwegende dat , met het oog op de inachtneming van de in artikel 30 , lid 6 ,
van Protocol nr . 1 van de Overeenkomst gestelde termijn , het door de Gemeen­
schap mgenofnen standpunt door de Commissie , na advies van het krachtens Veror­
dening ( EEG ) nr . 802/68 van de Raad C'l ) ingestelde Comité
Oorsprong van Goederen en overeenkomstig een bijzondere procedure vastgesteld
dient te worden ;
Overwegende dat de Gemeenschap zich bovendien op grond van haar verklaring ver­
vat in bijlage XXXVI bij genoemde Overeenkomst , heeft verbonden door middel van
versnelde procedures maatregelen te treffen voor de tenuitvoerlegging van de
besluiten inzake afwijkingen ,
 ( 1 ) PB nr . L 148 van 28.6.1968
 ---pagebreak---                                         -2 -
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
Artikel 1
 1 . Indien door een ACS-Staat bij de Gemeenschap overeenkomstig artikel 30 van
     Protocol nr . 1 van de tweede ACP-EEG-Overeenkomst van Lomé een verzoek om een
     afwijking wordt ingediend , legt de Commissie aan het Comité Oorsprong van Goe­
     deren , ingesteld bij Verordening ( EEG ) nr . 802 /68 , een ontwerp voor van de vast
      te stellen bepalingen . Het Comité Oorsprong van Goederen brengt over dit
      ontwerp advies uit binnen een termijn die de voorzitter kan bepalen naar
      gelang van de urgentie van het betrokken vraagstuk . Het Comité spreekt zich
      uit met een meerderheid van 45 stemmen , waarbij de stemmen van de Lid-Staten
      worden gewogen overeenkomstig het bepaalde in artikel 148 , lid 2 , van het
      Verdrag . De voorzitter neemt geen deel aan de stemming .
                                                            (
 2 . a ) De Commissie stelt de beoogde bepalingen vast wanneer zij in overeenstem-'
          ming zijn met het advies van het Comité Oorsprong van Goederen .
      b ) Wanneer de beoogde bepalingen niet in overeenstemming zijn met het ad­
          vies van het Comité Oorsprong van Goederen kan de Commissie dit advies
          opvolgen , of onverwijld een voorstel aan de Raad voorleggen betreffende
          de vast te stellen bepalingen . De Raad besluit met gekwalificeerde meer­
          derheid van stemmen .                           .     ,
  !                 ■              _          .         .
      c ) Indien na verloop van een termijn van een maand na de indiening van het
          voorstel bij de Raad, deze geen besluit heeft genomen , worden dé voorge­
          stelde bepalingen door de Commissie vastgesteld .
 3 . De beoogde bepalingen , vastgesteld door de Commissie of eventueel door de
                                                                        %
      Raad, vertegenwoordigen het gezamenlijke standpunt van de Gemeenschap ; zij
      worden onmiddellijk aan de ACS-landen medegedeeld .
 Artikel 2
De door het Comité voor douanesamenwerking of eventueel door de andere instel­
lingen van de tweede overeenkomst van Lomé genomen besluiten inzake afwijkingen
worden middels een door de Commissie vastgestelde verordening in de Gemeenschap            *
van kracht .                                                  ■
                                                                              • • •/ • • •
 ---pagebreak---                                    - 3 -
Artikel 3
Deze verordening treedt in werking op de derde dag na bekendmaking in het
Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen .
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks van
toepassing in elke Lid-Staat .
Gedaan te Brussel .                                   Voor de Raad
                                                      De Voorzitter