CELEX: 52014PC0478
Language: sl
Date: 2014-07-22
Title: Predlog SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 13 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju (vloga EGF/2013/010 ES/Castilla y León iz Španije)

|
			
		
		
		52014PC0478
		
			Predlog SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 13 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju (vloga EGF/2013/010 ES/Castilla y León iz Španije) /* COM/2014/0478 final  */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
Člen 12 Uredbe Sveta (EU,
Euratom) št. 1311/2013 o večletnem finančnem okviru za
obdobje 2014–2020[1]
omogoča uporabo sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (v
nadaljnjem besedilu: ESPG) do letne zgornje meje 150 milijonov EUR
(cene iz leta 2011) poleg ustreznih razdelkov finančnega okvira.
Pravila o prispevkih iz ESPG za vloge, vložene
do 31. decembra 2013, so določena v Uredbi (ES)
št. 1927/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne
20. decembra 2006 o ustanovitvi Evropskega sklada za prilagoditev
globalizaciji[2].
Španija je 5. decembra 2013 vložila
vlogo EGF/2013/010 ES/Castilla y León za finančni
prispevek iz ESPG po odpuščanju v treh podjetjih, ki delujejo v
oddelku 16 NACE Revizija 2 (Obdelava in predelava lesa;
proizvodnja izdelkov iz lesa, plute, slame in protja, razen pohištva)[3] v regiji na ravni
NUTS II Castilla y León (ES41) v Španiji.
Komisija je vlogo temeljito proučila in v
skladu s členom 10 Uredbe (ES) št. 1927/2006 ugotovila, da
so pogoji za finančni prispevek na podlagi te uredbe izpolnjeni.
POVZETEK VLOGE IN ANALIZA
 Ključni podatki: ||   
 Referenčna št. ESPG || EGF/2013/010 
 Država članica || Španija 
 Člen 2 || (b) 
 Zadevna podjetja || 3 
 Regija na ravni NUTS II || Castilla y León (ES41) 
 Oddelek NACE Revizija 2 || 16 (Obdelava in predelava lesa; proizvodnja izdelkov iz lesa, plute, slame in protja, razen pohištva) 
 Referenčno obdobje || 28. 12. 2012–28. 9. 2013 
 Datum začetka izvajanja prilagojenih storitev || 1. 2. 2014 
 Datum vloge || 5. 12. 2013 
 Odpuščeni delavci v referenčnem obdobju || 587 
 Pričakovano število odpuščenih delavcev, ki bodo sodelovali v ukrepih || 400 
 Izdatki za prilagojene storitve (v EUR) || 1 350 000 
 Izdatki za izvajanje ESPG[4] (v EUR) || 50 000 
 Izdatki za izvajanje ESPG (v %) || 3,57 
 Celotni proračun (v EUR) || 1 400 000 
 Prispevek ESPG (50 %) (v EUR) || 700 000 
1.           Vloga je bila pri Komisiji
vložena 5. decembra 2013, z dodatnimi informacijami pa je bila
dopolnjena do 25. marca 2014.
2.           Vloga izpolnjuje pogoje za
pridobitev pomoči iz ESPG iz člena 2(b) Uredbe (ES)
št. 1927/2006 in je bila vložena v roku 10 tednov, kot je
določeno v členu 5 navedene uredbe.
Povezava med odpuščanjem delavcev
in velikimi strukturnimi spremembami v svetovnih trgovinskih tokovih zaradi
globalizacije
3.           Da bi Španija vzpostavila
povezavo med odpuščanjem delavcev in velikimi strukturnimi spremembami v
svetovnih trgovinskih tokovih zaradi globalizacije, trdi, da se svetovni trg
stavbnega pohištva in drugih lesenih proizvodov za gradbeništvo krči ter
da se je obseg svetovne trgovine (svetovni izvoz) s tem blagom v preteklih
letih zmanjševal. V skladu s podatki iz podatkovne zbirke UN Comtrade[5] je leta 2008
svetovni izvoz stavbnega pohištva in drugih lesenih proizvodov za gradbeništvo
znašal 14,2 milijarde USD, leta 2011 pa
13,7 milijarde USD, kar je 3,40-odstotno zmanjšanje. V
obdobju 2008–2011 se je obseg izvoza stavbnega pohištva in drugih lesenih
proizvodov za gradbeništvo iz EU 27 zmanjšal za 10,33 %.
Obseg
svetovne trgovine s stavbnim pohištvom in drugimi lesenimi proizvodi za
gradbeništvo
(v milijonih USD)
   || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 
 Na svetovni ravni || 14 183,8 || 11 036,9 || 11 711,0 || 13 710,5 
 EU-27 || 2 445,9 || 1 835,3 || 1 964,8 || 2 193,3 
Vir: UN Comtrade

Obseg svetovne trgovine s stavbnim pohištvom in drugimi lesenimi proizvodi
za gradbeništvo 
(sprememba v %)
 
4.           Država članica prosilka
navaja tudi statistične podatke iz podatkovne zbirke UN Comtrade, da
bi prikazala zmanjšanje deleža EU-27 pri obsegu svetovne trgovine s stavbnim
pohištvom in drugimi lesenimi proizvodi za gradbeništvo, ki je s 17,24 %
leta 2008 upadel na 16 % leta 2011, medtem ko so Filipini v
istem obdobju skoraj podvojili svoj tržni delež (ki se je s 6,31 %
povečal na 12,13 %) in so tudi druge države Daljnega vzhoda
povečale svoje tržne deleže, čeprav v manjši meri, na primer
Kitajska, katere tržni delež se je povečal za 15 %, in Malezija,
katere tržni delež se je povečal za 37 %. To zmanjšanje tržnega
deleža EU-27 je negativno vplivalo na število podjetij v tem sektorju ter na
zaposlenost. Komisija je v delovnem dokumentu služb Komisije, priloženem
sporočilu Komisije „Nova gozdarska strategija EU: za gozdove in gozdarski
sektor“[6],
navedla, da se je število podjetij na področju obdelave in predelave lesa
in proizvodnje izdelkov iz lesa v obdobju 2003–2010 zmanjšalo za 8 %,
zaposlenost v sektorju pa se je v obdobju 2000–2011 zmanjšala za
20 %. 
5.           Po navedbah španskih organov
se je v obdobju 2008–2011 zmanjšal tako obseg izvoza stavbnega pohištva in
drugih lesenih proizvodov za gradbeništvo podjetij v regiji Castilla y
León kot izvoz na ravni EU. Vendar se je izvoz iz EU-27 zmanjšal za
10,33 %, medtem ko je bilo zmanjšanje izvoza podjetij v regiji Castilla
y León 37-odstotno[7].
6.           Poleg tega španski organi ob sklicevanju
na podatke INE[8]
trdijo, da se je zaradi krčenja svetovnega trga stavbnega pohištva in
drugih lesenih proizvodov za gradbeništvo ter izgube tržnega deleža EU-27
število podjetij, ki obdelujejo in predelujejo les ter proizvajajo izdelke iz
lesa in plute, razen pohištva, v regiji Castilla y León zmanjšalo s 1 100
leta 2008 na 855 leta 2013, kar je 22,3-odstotno zmanjšanje. Na
nacionalni ravni je bilo zmanjšanje še večje. V obdobju 2008–2013 se
je število podjetij zmanjšalo s 16 575 na 11 806 enot. To je 28,8-odstotno
zmanjšanje. 
7.           Odpuščanje delavcev v
regiji Castilla y León je mogoče povezati s temi velikimi strukturnimi
spremembami svetovne trgovine s stavbnim pohištvom in drugimi lesenimi
proizvodi za gradbeništvo, ki so vplivale na oddelek 16 NACE
Revizija 2. 
Prikaz števila odpuščenih delavcev
in skladnost z merili iz člena 2(b)
8.           Španija je vlogo vložila na
podlagi merila za pomoč iz člena 2(b) Uredbe (ES)
št. 1927/2006, ki zahteva vsaj 500 presežnih delavcev v
devetmesečnem obdobju v podjetjih, ki delujejo v istem oddelku NACE
Revizija 2 v eni regiji ali dveh sosednjih regijah na ravni NUTS II v
državi članici.
9.           V vlogi je navedenih
587 odpuščenih delavcev v treh podjetjih, ki delujejo v
oddelku 16 NACE Revizija 2 (Obdelava in predelava lesa;
proizvodnja izdelkov iz lesa, plute, slame in protja, razen pohištva) v regiji
na ravni NUTS II Castilla y León (ES41) v devetmesečnem
referenčnem obdobju od 28. decembra 2012 do
28. septembra 2013. Število 560 od teh presežnih delavcev je
bilo izračunano v skladu z drugo alineo drugega odstavka člena 2
Uredbe (ES) št. 1927/2006. Nadaljnjih 27 presežnih delavcev je
bilo odpuščenih v podjetju Kronospan S.A., njihovo število pa je bilo
izračunano v skladu s tretjo alineo istega odstavka. Komisija je prejela
potrditev, zahtevano v skladu s tretjo alineo drugega odstavka
člena 2, da je to dejansko število odpuščenih delavcev. 
Razlaga nepredvidene narave navedenega
odpuščanja delavcev
10.         Španski organi trdijo, da je v
obdobju 2003–2005 podjetje Puertas Norma vložilo
4,8 milijona EUR v nove stroje, da bi povečalo dodano vrednost
izdelkov in zmanjšalo proizvodne stroške z uporabo učinkovitejšega
proizvodnega postopka, ter se tako poskušalo prilagoditi spremembam v sektorju
stavbnega pohištva in drugih lesenih proizvodov za gradbeništvo na svetovni
ravni. Leta 2006 se je odprl nov proizvodni obrat s površino
40 000 kvadratnih metrov. V tem novem obratu, ki je bil eden
najsodobnejših in tehnološko najnaprednejših v evropski industriji, je bilo
takrat zaposlenih 700 delavcev. Naložba se je obrestovala in
leta 2007 je promet presegel 70 milijonov EUR, kar je 24-odstotno
povečanje glede na prejšnje leto. Leta 2008, po začetku
gospodarske in finančne krize, ko se je gradbeni sektor zmanjšal za
približno 30–35 % in se je zato zmanjšala proizvodnja vrat in okvirov za
vrata, se je promet podjetja Puertas Norma zmanjšal samo za 8 % v
primerjavi z letom 2007. V naslednjih letih je podjetje glede na splošni
gospodarski položaj še vedno dobro poslovalo. Vendar se je leta 2010 skupina Jeld-Wen – glavna
delničarka podjetja Puertas Norma – odločila okrepiti
nekatera poslovna področja v sinergiji z načrtom sanacije skupine na
škodo drugih poslovnih področij. Podjetje je oktobra 2011 po
neuspelem poskusu dogovora s sindikati glede načrta, ki je vključeval
zmanjšanje plač za 25 % in odpustitev 286 presežnih delavcev,
šlo v prostovoljni stečajni postopek.
Opredelitev podjetij, ki odpuščajo,
in delavcev, za katere je predvidena pomoč
11.         Vloga se nanaša na
587 odpuščenih delavcev v naslednjih treh podjetjih: 
 Podjetja in število odpuščenih delavcev 
 Puertas Norma S.A. || 553 
 Kronospan S.L. || 27 
 Pallets y Embalajes Pascual S.L. || 7 
 Skupno število podjetij: 3 || Skupno število odpuščenih delavcev: 587 
12.         Vsi odpuščeni delavci
bodo imeli možnost sodelovanja v ukrepih. Španski organi na podlagi izkušenj z
upravljanjem vlog ESPG ocenjujejo, da se bo za sodelovanje v ukrepih ESPG
odločilo približno 400 delavcev.
13.         Razčlenitev
odpuščenih delavcev:
 Kategorija || Število || Odstotek 
 Moški || 457 || 77,85 
 Ženske || 130 || 22,15 
 Državljani EU || 587 || 100,00 
 Državljani nečlanic EU || 0 || 0,00 
 Stari od 15 do 24 let || 3 || 0,51 
 Stari od 25 do 54 let || 426 || 72,57 
 Stari od 55 do 64 let || 142 || 24,19 
 Starejši od 64 let || 16 || 2,73 
14.         Med njimi je 17 delavcev
z dolgotrajnimi zdravstvenimi težavami ali invalidnostjo.
15.         Razčlenitev po poklicnih
kategorijah:
 Kategorija || Število || Odstotek 
 Menedžerji || 14 || 2,39 
 Strokovnjaki || 13 || 2,21 
 Tehniki in drugi strokovni sodelavci || 25 || 4,26 
 Uradniki || 94 || 16,01 
 Poklici za neindustrijski način dela || 83 || 14,14 
 Upravljavci strojev in naprav || 242 || 41,23 
 Poklici za preprosta dela || 116 || 19,76 
16.         Španija je v skladu s
členom 7 Uredbe (ES) št. 1927/2006 potrdila, da je
upoštevala politiko enakosti spolov in politiko nediskriminacije ter da ju bo v
različnih fazah izvajanja in še zlasti pri dostopu do ESPG uporabljala še
naprej.
Opis zadevnega območja ter njegovih
organov in deležnikov
17.         Zadevno območje
odpuščanja je regija na ravni NUTS II Castilla y León, zlasti pa
okraj Pinares, območje v sosednjih provincah Burgos in Soria.
18.         Regija Castilla y León je
tretja največja regija EU (94 227 km2), ki po
površini presega 17 od 28 držav članic, hkrati pa ima zelo nizko
gostoto prebivalstva, in sicer 27,4 prebivalca na km2. Prispevek
regije Castilla y León k španskemu BDP znaša 5,3 %, regionalni dohodek na
prebivalca pa je enak nacionalnemu povprečju[9]. Poslovni model v
regiji Castilla y León so v glavnem družinska ali mikro MSP (v to kategorijo
spada 95 % podjetij). Porazdelitev podjetij po sektorjih: storitve
68 %, industrija 16 %, gradbeništvo 8 % in kmetijstvo 8 %.
19.         Glavni deležniki so avtonomna
vlada regije Junta de Castilla y León, župani
36 prizadetih občin, sindikata MCA-UGT in FECOMA-CCOO[10] ter združenja
delodajalcev FOES, ASIM, ASIF, CEMCAL in CECALE[11].
Pričakovani vpliv odpuščanja
delavcev na lokalno, regionalno ali državno zaposlenost
20.         Kriza je resno prizadela
zaposlenost v regiji Castilla y León. Stopnja brezposelnosti v regiji je strmo
narasla, in sicer se je z 8,2 % v prvem četrtletju leta 2008
povečala na 22,70 % v prvem četrtletju leta 2013[12]. Stanje na
področju zaposlovanja v prizadeti regiji se zdi še zlasti negotovo zaradi
izjemno nizke gostote prebivalstva v regiji Soria, eni od dveh provinc,
prizadetih zaradi odpuščanja delavcev, ki znaša samo 9,2 prebivalca
na km2 (tj. ena tretjina regionalnega povprečja). Zaradi
izjemno nizke gostote prebivalstva ima odpuščanje delavcev resnejši
negativen vpliv na lokalno gospodarstvo, kot pa kažejo podatki sami.
21.         Španski organi trdijo, da bo
odpuščanje delavcev v sektorju obdelave in predelave lesa in proizvodnje
izdelkov iz lesa še poslabšalo stanje na področju brezposelnosti, saj je
prizadeto območje Pinares (dobesedni pomen „borovi gozdovi“) zelo odvisno
od lesnega sektorja, bori pa so glavni gospodarski vir, na podlagi katerega se
je razvilo industrijsko območje primarne in sekundarne predelave lesa. 
Usklajeni sveženj prilagojenih storitev,
ki jih je treba financirati, in razčlenitev predvidenih stroškov zanj,
vključno z njegovim dopolnjevanjem z ukrepi, financiranimi iz strukturnih
skladov
22.         Vsi naslednji ukrepi so del
usklajenega svežnja prilagojenih storitev, namenjenega ponovni vključitvi
odpuščenih delavcev na trg dela:
–     
uvodna in informativna srečanja. To je prvi ukrep, ki bo na voljo vsem odpuščenim delavcem in
vključuje splošna informativna srečanja in individualna informativna
srečanja o zahtevanih spretnostih in usposabljanju, o razpoložljivem
svetovanju in programih usposabljanja ter o nadomestilih in spodbudah;
–     
poklicno usmerjanje in svetovanje. Ta ukrep vključuje izdelavo profila sodelujočih delavcev in
oblikovanje prilagojenega načrta ponovne vključitve ter svetovanje in
spremljanje prilagojene pomoči v celotnem obdobju izvajanja;
–     
intenzivna pomoč pri iskanju zaposlitve. Gre za intenzivno iskanje zaposlitve, kar zajema tudi iskanje
lokalnih in regionalnih zaposlitvenih možnosti ter usklajevanje ponudbe
delovnih mest in povpraševanja po njih;
–     
usposabljanje. Ta ukrep
bo zajemal različne tečaje usposabljanja. (1) Usposabljanje
na področju interdisciplinarnih spretnosti. Med ponujenimi usposabljanji
bodo delavnice o tehnikah iskanja zaposlitve, usposabljanje na področju
osebnih in socialnih spretnosti, usposabljanje na področju informacijskih
in komunikacijskih tehnologij (IKT) ter učenje tujih jezikov. (2) Poklicno
usposabljanje. Ta vrsta usposabljanja bo osredotočena na sektorje, v
katerih so ali naj bi se pojavile zaposlitvene možnosti, na primer negovalci v
geriatriji, mikologija (usposabljanje na področju divjih gob,
prepoznavanja užitnih vrst, trajnostnega nabiranja gob itd.), turizem na
podeželju ali delovna mesta, za katera se zahteva spričevalo o strokovni
usposobljenosti, zlasti delovna mesta, povezana s poklici na področju
lesa, plute in pohištva. (3) Priprava preskusov za priznavanje
spretnosti, pridobljenih z delovnimi izkušnjami;
–     
spodbujanje podjetništva. Odpuščenim delavcem, ki želijo ustanoviti lastno podjetje, se
dajo na voljo različne pomoči. (1) Uvodni moduli,
osredotočeni na spodbujanje poslovnih pobud za samozaposlitev in
ustvarjanje poslovnih zamisli. (2) Usposabljanje za podjetništvo,
ki zajema različne stopnje procesa podjetništva od osnovnih informacij ali
prvega stika do kompleksnejših zadev, kot so načrtovanje, izvedba študij
izvedljivosti, priprava poslovnih načrtov itd. (3) Svetovanje
glede projektov in pobud, namenjeno zasnovi, uresničitvi in vodenju
izvedljivih poslovnih ali samozaposlitvenih projektov. (4) Spremljanje
pri ustanavljanju podjetja. Ta ukrep bo vključeval prilagojeno
mentorstvo med celotnim procesom ustanavljanja podjetja. (5) Logistična
in finančna pomoč. To zadeva zbiranje sredstev in pomoč pri
upravnih zahtevah za uspešno vložitev vloge za pridobitev spodbud, ki so na
voljo pri ustanavljanju podjetja. Ocenjuje se, da bo na prvih treh stopnjah
(uvodni moduli, usposabljanje in svetovanje) sodelovalo 100 delavcev, 50
pa jih bo sodelovalo na naprednejših stopnjah (spremljanje pri ustanavljanju
podjetja in zbiranje sredstev);
–     
spodbude. Na voljo bodo
štiri vrste spodbud. (1) Spodbuda za sodelovanje. Za spodbuditev
sodelovanja v ukrepih bodo delavci prejeli pavšalni znesek v višini
150 EUR po treh mesecih dejavnega sodelovanja in izvedbi vsaj enega od
ukrepov iz prilagojenega svežnja ukrepov. Ocenjuje se, da bodo vsi delavci
prejeli to spodbudo. (2) Prispevek za potne stroške. Delavci, ki
bodo sodelovali v ukrepu, ki se bo izvajal zunaj njihovega mesta stalnega
prebivališča, bodo prejeli prispevek za potne stroške v višini stroškov
javnega prevoza od njihovega mesta do mesta, v katerem se izvaja ukrep. Če
bodo morali udeleženci zaradi neustreznega javnega prevoza med lokalnimi mesti
za prevoz uporabiti lastno vozilo, bodo prejeli 0,19 EUR na kilometer.
Ocenjuje se, da bo to spodbudo prejelo 180 delavcev. (3) Prispevek
za stroške menjave prebivališča. Delavci, ki bodo zamenjali
prebivališče in se preselili v drugo mesto, da bodo sprejeli delovno
mesto, bodo prejeli pavšalni znesek v višini 1 000 EUR za pokritje
potrebnih izdatkov. Ocenjuje se, da bo to spodbudo prejelo 26 delavcev. (4) Podpora
za ustanovitev podjetja. Delavci, ki so ustanovili podjetje, bodo prejeli
3 000 EUR za pokritje stroškov ustanavljanja. Ocenjuje se, da bo to
spodbudo prejelo 15 delavcev. (5) Spodbujanje zaposlovanja. Subvencija
v višini 350 EUR mesečno za največ deset mesecev bo
izplačana delavcem, ki se bodo vrnili v zaposlitev kot samozaposleni
delavci. Ocenjuje se, da bo to spodbudo prejelo 30 delavcev. (6) Prispevek
za stroške skrbnikov vzdrževanih oseb. Delavci z vzdrževanimi osebami
(otroci, starejši ali invalidi) bodo med sodelovanjem v ukrepih prejemali
100 EUR mesečno (do največ šest mesecev). Namen tega je pokritje
dodatnih stroškov, ki jih imajo delavci z oskrbo vzdrževanih oseb, da se bodo
lahko udeležili usposabljanja ali drugih ukrepov. Ocenjuje se, da bo to
spodbudo prejelo 35 delavcev. (7) Nadomestilo za usposabljanje.
Udeleženci, ki se bodo udeležili najmanj 75 % srečanj za
usposabljanje, načrtovanih v prilagojeni poti do zaposlitve, bodo prejeli
150 EUR po dokončanju usposabljanja. Ocenjuje se, da bo to spodbudo
prejelo 140 delavcev.
23.         Izdatki za izvajanje ESPG, ki
so vključeni v vlogo v skladu s členom 3 Uredbe (ES)
št. 1927/2006, zajemajo upravljanje in nadzor ter širjenje
informacij in obveščanje javnosti.
24.         Prilagojene storitve, ki so
jih predstavili španski organi, so aktivni ukrepi na trgu dela v okviru
upravičenih ukrepov iz člena 3 Uredbe (ES)
št. 1927/2006. Španski organi ocenjujejo, da skupni stroški znašajo 1 400 000 EUR,
pri čemer izdatki za prilagojene storitve znašajo 1 350 000 EUR,
izdatki za izvajanje ESPG pa 50 000 EUR (tj. 3,57 % celotnega
zneska). Skupni zaprošeni prispevek iz ESPG znaša 700 000 EUR
(50 % skupnih stroškov).
 Ukrepi || Predvideno število delavcev, ki bodo prejeli pomoč || Predvideni stroški na delavca, ki bo prejel pomoč (v EUR) (*) || Skupni stroški (ESPG in nacionalno sofinanciranje) (v EUR) (**) 
 Prilagojene storitve (prvi odstavek člena 3 Uredbe (ES) št. 1927/2006) 
 Uvodna in informativna srečanja (Acogida, diagnóstico y derivación) || 400 || 90 || 36 000 
 Poklicno usmerjanje in svetovanje (Orientación y asesoramiento) || 400 || 293 || 117 000 
 Intenzivna pomoč pri iskanju zaposlitve (Intermediación y gestión) || 300 || 150 || 45 000 
 Usposabljanje (Formación y recualificación profesional) || 225 || 1 373 || 309 000 
 Spodbujanje podjetništva (Programa de autoempleo y emprendimiento) || 100 || 5 200 || 520 000 
 Spodbude (Programa de incentivos) || 400 || 807 || 323 000 
 Vmesni seštevek za prilagojene storitve ||   || 1 350 000 
 Izdatki za izvajanje ESPG (tretji odstavek člena 3 Uredbe (ES) št. 1927/2006) 
 Priprava ||   || 0 
 Upravljanje ||   || 20 000 
 Širjenje informacij in obveščanje javnosti ||   || 20 000 
 Nadzor ||   || 10 000 
 Vmesni seštevek izdatkov za izvajanje ESPG ||   || 50 000 
 Skupni predvideni stroški ||   || 1 400 000 
 Prispevek ESPG (50 % skupnih stroškov) ||   || 700 000 
(*) Da bi se izognili decimalkam, so
bili ocenjeni stroški na delavca zaokroženi. Ta zaokrožitev pa ne vpliva na skupne
stroške posameznega ukrepa, ki ostanejo taki, kot so navedeni v vlogi, ki jo je
vložila Španija.
(**) Seštevki se zaradi zaokroževanja
ne ujemajo.
25.         Španija potrjuje, da navedeni
ukrepi dopolnjujejo ukrepe, financirane iz strukturnih skladov, in da bo
vsakršno dvojno financiranje preprečeno.
26.         Glavni cilji operativnih
programov ESS v obdobju 2007–2013 za skupnost Castilla y León so
spodbujanje delavcev k vseživljenjskemu učenju in znižanje tveganja osipa,
zlasti z osredotočenjem na najbolj ranljive ali ljudi, ki jim grozi
socialna izključenost, ukrepi ESPG pa bodo namenjeni nekdanjim delavcem v
lesni industriji brez kakršnih koli omejitev glede let, izobrazbe itd.
27.         Stalno spremljanje ukrepov ESS
in ESPG s podobnimi cilji in zadevnih delavcev bo preprečilo prekrivanje
med ukrepi ESS in ESPG.
Datum začetka ali predvidenega
začetka izvajanja prilagojenih storitev za prizadete delavce
28.         Španija je prilagojene
storitve za prizadete delavce, vključene v usklajeni sveženj, predlagan za
sofinanciranje iz ESPG, začela izvajati 1. februarja 2014. Ta
datum je zato začetek obdobja upravičenosti za katero koli
pomoč, ki bi se lahko dodelila iz ESPG.
Postopki za posvetovanje s socialnimi
partnerji
29.         O predlagani vlogi se je
razpravljalo na dveh srečanjih, ki sta potekali 25. in
28. novembra 2013. Nekdanji delavci podjetja Puertas Norma, ki
je odpustilo največ delavcev, fundacija FAFECYL[13] in socialni partnerji
iz točke 17 so se udeležili obeh srečanj.
30.         Španski organi so potrdili, da
so bile zahteve nacionalne zakonodaje in zakonodaje EU o kolektivnem
odpuščanju upoštevane.
Informacije o ukrepih, ki so obvezni v
skladu z nacionalno zakonodajo ali kolektivnimi pogodbami
31.         Kar zadeva merila iz
člena 6 Uredbe (ES) št. 1927/2006, so španski organi v
svoji vlogi:
·      potrdili, da finančni prispevek ESPG ne nadomešča ukrepov, za
katere so v skladu z nacionalno zakonodajo ali kolektivnimi pogodbami odgovorna
podjetja;
·      pokazali, da ukrepi pomenijo pomoč za posamezne delavce in se ne
uporabljajo za prestrukturiranje podjetij ali sektorjev;
·      potrdili, da navedeni upravičeni ukrepi niso financirani iz drugih
finančnih instrumentov EU.
Sistemi upravljanja in nadzora 
32.         Španija je Komisijo obvestila,
da bodo finančni prispevek upravljali in nadzorovali isti organi, ki
upravljajo in nadzorujejo ESS. Posredniško telo za upravni organ bo ECYL, javni
zavod za zaposlovanje skupnosti Castilla y León.
Financiranje
33.         Na podlagi vloge Španije je
predlagani prispevek iz ESPG za usklajeni sveženj prilagojenih storitev
(vključno z izdatki za izvajanje ESPG) 700 000 EUR, kar je
50 % skupnih stroškov. Dodelitev sredstev iz Sklada, ki jo predlaga
Komisija, temelji na informacijah, ki jih je predložila Španija.
34.         Ob upoštevanju največjega
možnega zneska finančnega prispevka iz ESPG v skladu s členom 12
Uredbe Sveta (EU, Euratom) št. 1311/2013 in možnosti za
prerazporeditev odobrenih sredstev Komisija predlaga uporabo sredstev ESPG v
celotnem zgoraj navedenem znesku.
35.         Predlagano odločitev o
uporabi sredstev ESPG bosta skupaj sprejela Evropski parlament in Svet v skladu
s točko 13 Medinstitucionalnega sporazuma z dne
2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o
proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem
finančnem poslovodenju[14].
36.         Komisija ločeno pripravi
zahtevek za prerazporeditev za vnos posebnih odobritev za prevzem obveznosti v
proračun za leto 2014 v skladu s točko 13
Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013.
Vir odobritev plačil 
37.         Odobritve iz proračunske
postavke ESPG proračuna za leto 2014 se bodo uporabile za kritje
zneska 700 000 EUR, potrebnega za to vlogo.
Predlog
SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
o uporabi sredstev Evropskega sklada za
prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 13 Medinstitucionalnega
sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in
Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah
in dobrem finančnem poslovodenju (vloga
EGF/2013/010 ES/Castilla y León iz Španije)
EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE
UNIJE STA –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije,
ob upoštevanju Uredbe (ES)
št. 1927/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne
20. decembra 2006 o ustanovitvi Evropskega sklada za prilagoditev
globalizaciji[15],
zlasti člena 12(3) Uredbe,
ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma
z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo
o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in
dobrem finančnem poslovodenju[16],
zlasti točke 13 Sporazuma,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije[17],
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       Evropski sklad za
prilagoditev globalizaciji (ESPG) je bil ustanovljen za zagotavljanje dodatne
podpore delavcem, odpuščenim zaradi velikih strukturnih sprememb v
svetovnih trgovinskih tokovih, ki so posledica globalizacije, ter za pomoč
pri njihovi ponovni vključitvi na trg dela.
(2)       Sredstva ESPG ne presegajo
najvišjega letnega zneska v višini 150 milijonov EUR (cene iz
leta 2011), kot je določeno v členu 12 Uredbe
Sveta (EU, Euratom) št. 1311/2013 o večletnem finančnem
okviru za obdobje 2014–2020[18].
(3)       Španija je
5. decembra 2013 vložila vlogo za uporabo sredstev ESPG v zvezi s
presežnimi delavci v treh podjetjih, ki delujejo v oddelku 16
NACE Revizija 2 (Obdelava in predelava lesa; proizvodnja izdelkov iz
lesa, plute, slame in protja, razen pohištva) v regiji na ravni NUTS II Castilla
y León (ES41), in jo do 25. marca 2014 dopolnila z dodatnimi
informacijami. Ta vloga izpolnjuje zahteve za določitev finančnih
prispevkov iz člena 10 Uredbe (ES) št. 1927/2006. Komisija
zato predlaga uporabo zneska v višini 700 000 EUR.
(4)       Zato bi bilo treba uporabiti
sredstva iz ESPG, da se zagotovi finančni prispevek za vlogo, ki jo je vložila
Španija –
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
V okviru splošnega proračuna Evropske unije
za proračunsko leto 2014 se iz Evropskega sklada za prilagoditev
globalizaciji (ESPG) uporabi vsota 700 000 EUR v odobritvah za
prevzem obveznosti in odobritvah plačil.
Člen 2
Ta sklep se objavi v Uradnem listu Evropske
unije.
V Bruslju,
Za Evropski parlament                                  Za
Svet
Predsednik                                                     Predsednik
[1]               UL L 347, 20.12.2013, str. 884.
[2]               UL L 406, 30.12.2006, str. 1.
[3]               Uredba (ES) št. 1893/2006 Evropskega
Parlamenta in Sveta z dne 20. decembra 2006 o uvedbi statistične
klasifikacije gospodarskih dejavnosti NACE Revizija 2 in o spremembi
Uredbe Sveta (EGS) št. 3037/90 kakor tudi nekaterih uredb ES o
posebnih statističnih področjih (UL L 393, 30.12.2006,
str. 1).
[4]               V skladu s tretjim odstavkom člena 3
Uredbe (ES) št. 1927/2006.
[5]               http://comtrade.un.org/.
[6]               Nova gozdarska strategija EU: za gozdove in gozdarski
sektor. COM(2013) 659 in SWD(2013) 342.
[7]               Vir podatkov o izvozu na regionalni ravni: Ministrstvo
za gospodarstvo in konkurenčnost (tarifne
številke – statistična osnova DataComex).
[8]               Instituto Nacional de Estadística (španski
statistični urad). www.ine.es/.
[9]               Španski BDP na prebivalca po kupni moči znaša 96
[indeks (EU-28 = 100)]. Vir: Eurostat.
[10]             Federación Regional del Metal, Construcción y Afines de la
Unión General de Trabajadores (MCA-UGT) in Federación Regional de Madera de
Comisiones Obreras (FECOMA-CCOO).
[11]             Federación de Organizaciones Empresariales Sorianas
(FOES), Asociación Soriana de Industrias de la Madera (ASIM), Asociación
Soriana de Industrias Forestales (ASIF), Confederación de empresarios de la
Madera de Castilla y León (CEMCAL) in Confederación de Organizaciones
Empresariales de Castilla y León (CECALE).
[12]             http://www.datosmacro.com/paro-epa/espana-comunidades-autonomas/castilla-leon.
[13]             FAFECYL je tristranska javna fundacija v okviru javnega
zavoda za zaposlovanje regije Castilla y León. Člani njenega odbora so
združenje delodajalcev CECALE ter sindikata UGT in CCOO.
[14]             UL C 373, 20.12.2013, str. 1.
[15]             UL L 406, 30.12.2006, str. 1.
[16]             UL C 373, 20.12.2013, str. 1.
[17]             UL C […], […], str. […].
[18]             UL L 347, 20.12.2013, str. 884.