CELEX: 32010D0430
Language: sv
Date: 2010-07-26 00:00:00
Title: 2010/430/GUSP: Rådets beslut nr 2010/430/Gusp av den 26 juli 2010 om upprättande av ett europeiskt nätverk av oberoende tankesmedjor för icke-spridning till stöd för genomförandet av EU:s strategi mot spridning av massförstörelsevapen

4.8.2010   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 202/5
            
         RÅDETS BESLUT nr 2010/430/GUSP
   av den 26 juli 2010
   om upprättande av ett europeiskt nätverk av oberoende tankesmedjor för icke-spridning till stöd för genomförandet av EU:s strategi mot spridning av massförstörelsevapen
   EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
   med beaktande av fördraget om Europeiska unionen, särskilt artiklarna 26.2 och 31.1, och
   av följande skäl:
   
               (1)
            
            
               Den 12 december 2003 antog Europeiska rådet EU:s strategi mot spridning av massförstörelsevapen (nedan kallad EU:s strategi mot massförstörelsevapen), vars kapitel III innehåller en förteckning över de åtgärder mot sådan spridning som måste vidtas såväl inom unionen som i tredjeländer.
            
         
               (2)
            
            
               Unionen genomför aktivt EU:s strategi mot massförstörelsevapen och verkställer de åtgärder som anges i kapitel III, exempelvis att utveckla nödvändiga strukturer inom unionen.
            
         
               (3)
            
            
               Den 8 december 2008 antog rådet sina slutsatser och ett dokument Nya handlingslinjer för Europeiska unionen i kampen mot spridning av massförstörelsevapen och bärarsystem för sådana vapen (nedan kallat nya handlingslinjer), där det fastställs att spridning av massförstörelsevapen fortsätter att utgöra ett av de största hoten mot säkerheten och att politiken för icke-spridning utgör en viktig del av den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken.
            
         
               (4)
            
            
               I de nya handlingslinjerna uppmanar rådet behöriga rådskonstellationer och rådsorgan, kommissionen, övriga institutioner samt medlemsstaterna att göra en konkret uppföljning av det dokumentet, så att målen kan uppnås före utgången av år 2010.
            
         
               (5)
            
            
               I de nya handlingslinjerna understryker rådet att unionens insats för att bekämpa spridning kan utnyttja stödet från ett icke-statligt nätverk för icke-spridning, som sammanför utrikespolitiska institutioner och forskningscentrum som är specialiserade på unionens strategiska områden och som samtidigt bygger på redan befintliga användbara nätverk. Ett sådant nätverk kan utvidgas till institutioner i tredjeländer med vilka unionen för särskilda dialoger med anknytning till icke-spridning.
            
         
               (6)
            
            
               Den 15–16 december 2005 antog Europeiska rådet EU:s strategi för kampen mot olaglig anhopning av och handel med handeldvapen och lätta vapen och ammunition till dessa (nedan kallad EU:s strategi avseende handeldvapen och lätta vapen) där det fastställs riktlinjer för unionens åtgärder inom området för handeldvapen och lätta vapen. EU:s strategi avseende handeldvapen och lätta vapen ser olaglig handel och kraftig anhopning av handeldvapen och lätta vapen och ammunition till dessa som ett allvarligt hot mot internationell fred och säkerhet.
            
         
               (7)
            
            
               EU:s strategi avseende handeldvapen och lätta vapen utpekar bland sina mål bl.a. att främja effektiv multilateralism för utveckling av mekanismer, internationella, regionala eller inom unionen och dess medlemsstater, mot utbudet och den destabiliserande spridningen av handeldvapen och lätta vapen och ammunition till dessa.
            
         HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
   Artikel 1
   1.   För att bidra till att ett förbättrat genomförande av EU:s strategi mot massförstörelsevapen som är baserad på principerna om ändamålsenlig multilateralism, förebyggande och internationellt samarbete med tredjeländer, upprättar detta beslut ett europeiskt nätverk bestående av oberoende tankesmedjor för icke-spridning för att främja följande mål:
   
               a)
            
            
               Att främja politisk och säkerhetsrelaterad dialog och den långsiktiga diskussionen om åtgärder för att bekämpa spridningen av massförstörelsevapen och bärarsystem för sådana vapen inom de civila samhällena, särskilt mellan experter, forskare och akademiker.
            
         
               b)
            
            
               Att ge rådets relevanta arbetsgrupper tillfälle att rådgöra med nätverket om frågor inom icke-spridningsområdet och att möjliggöra för medlemsstaternas företrädare att delta i nätverkets möten under ordförandeskap av företrädaren för unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik (nedan kallad den höga representanten).
            
         
               c)
            
            
               Att fungera som en användbar förbindelse mellan icke-spridningsinsatser från unionen och det internationella samfundet, främst genom att avlägga rapport och/eller ge rekommendationer till den höga representantens företrädare.
            
         
               d)
            
            
               Att bidra till ökad medvetenhet i tredjeländer om spridningshot och om behovet att samarbeta med unionen och inom ramen för multilaterala forum, särskilt Förenta nationerna, för att förebygga, avskräcka, stoppa och när så är möjligt avveckla spridningsprogram som är en källa till oro över hela världen.
            
         2.   Mot bakgrund av EU:s strategi avseende handeldvapen och lätta vapen ska verksamhetsområdet för det föreslagna nätverket av oberoende europeiska tankesmedjor för icke-spridning inte begränsa sig till att enbart behandla frågor om spridning av massförstörelsevapen, utan ska också omfatta frågor som gäller konventionella vapen, inklusive handeldvapen och lätta vapen. Genom att konventionella vapen inkluderas i nätverkets verksamhetsområde skapas ett utomordentligt forum för dialog och rekommendationer för unionsåtgärder på detta område inom ramen för genomförandet av EU:s strategi avseende handeldvapen och lätta vapen och unionens politik för konventionella vapen.
   3.   De projekt som ska stödjas av unionen ska härvid omfatta följande särskilda verksamheter:
   
               a)
            
            
               Skapa ramen för organisation av ett upptaktsmöte och en årligen återkommande konferens i syfte att avlägga rapport och/eller ge rekommendationer till den höga representantens företrädare.
            
         
               b)
            
            
               Skapa finansiella och tekniska ramar för en Internetplattform som underlättar kontakter och främjar en forskardialog i nätverket av tankesmedjor som analyserar frågor om massförstörelsevapen, inklusive handeldvapen och lätta vapen.
            
         En utförlig beskrivning av projekten återfinns i bilagan.
   Artikel 2
   1.   Den höga representanten ska svara för genomförandet av detta beslut.
   2.   För det tekniska genomförandet av de projekt som anges i artikel 1.3 svarar EU-konsortiet för icke-spridning, vilket baserar sig på ”la Fondation pour la Recherche Stratégique” (FRS), ”Peace Research Institute Frankfurt” (HSFK/PRIF), ”International Institute for Strategic Studies” (IISS) och ”Stockholm International Peace Research Institute” (Sipri). EU-konsortiet för icke-spridning ska utföra sina uppgifter under den höga representantens ansvar. Den höga representanten ska i detta syfte träffa nödvändiga överenskommelser med konsortiet.
   Artikel 3
   1.   Det finansiella referensbeloppet för genomförandet av de projekt som avses i artikel 1.3 ska vara 2 182 000 EUR.
   2.   De utgifter som ska finansieras med det belopp som fastställs i punkt 1 ska förvaltas i enlighet med budgetförfaranden och budgetregler för unionens allmänna budget.
   3.   Kommissionen ska se till att de utgifter som avses i punkt 1 förvaltas på rätt sätt. I detta syfte ska kommissionen ingå en finansieringsöverenskommelse med EU-konsortiet för icke-spridning. Enligt överenskommelsen ska konsortiet se till att EU:s bidrag synliggörs i proportion till dess storlek.
   4.   Kommissionen ska sträva efter att ingå den finansieringsöverenskommelse som avses i punkt 3 så snart som möjligt efter det att detta beslut har trätt i kraft. Den ska underrätta rådet om eventuella svårigheter i samband med detta och om tidpunkten för ingåendet av överenskommelsen.
   Artikel 4
   1.   Den höga representanten ska rapportera till rådet om genomförandet av detta beslut på grundval av regelbundna rapporter utarbetade av EU-konsortiet för icke-spridning. Dessa rapporter ska ligga till grund för rådets utvärdering.
   2.   Kommissionen ska rapportera om de finansiella aspekterna av de projekt som avses i artikel 1.3.
   Artikel 5
   1.   Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.
   2.   Detta beslut ska upphöra att gälla 36 månader efter det att den finansieringsöverenskommelse som avses i artikel 3.3 har ingåtts.
   Det ska dock upphöra att gälla sex månader efter sitt ikraftträdande om finansieringsöverenskommelsen inte har ingåtts vid denna tidpunkt.
   
      Utfärdat i Bryssel den 26 juli 2010.
      
         
            På rådets vägnar
         
         S. VANACKERE
         
            Ordförande
         
      
   
   
      BILAGA
      
         DET EUROPEISKA NÄTVERKET AV OBEROENDE TANKESMEDJOR FÖR ICKE-SPRIDNING TILL STÖD FÖR GENOMFÖRANDET AV EU:S STRATEGI MOT SPRIDNING AV MASSFÖRSTÖRELSEVAPEN (EU:S STRATEGI MOT MASSFÖRSTÖRELSEVAPEN)
      
      1.   Mål
      
      Målet för detta beslut är att genomföra den policyrekommendation som fastställdes av rådet den 8 december 2008 i dokumentet Nya handlingslinjer för Europeiska unionen i kampen mot spridning av massförstörelsevapen och bärarsystem för sådana vapen. Enligt detta dokument kan unionens insats för att bekämpa spridning utnyttja stödet från ett icke-statligt nätverk för icke-spridning, som sammanför utrikespolitiska institutioner och forskningscentrum som är specialiserade på unionens strategiska områden och som samtidigt bygger på redan befintliga användbara nätverk. Ett sådant nätverk kan utvidgas till institutioner i tredjeländer med vilka unionen för särskilda dialoger med anknytning till icke-spridning.
      Detta nätverk av oberoende tankesmedjor för icke-spridning skulle syfta till att främja politisk och säkerhetsrelaterad dialog och den långsiktiga diskussionen om åtgärder för att bekämpa spridningen av massförstörelsevapen och bärarsystem för sådana vapen inom de civila samhällena, särskilt mellan experter, forskare och akademiker. Det kommer att utgöra en användbar förbindelse mellan icke-spridningsinsatser från unionen och det internationella samfundet.
      Arbetet i nätverket ska utvidgas till att omfatta frågor om konventionella vapen inklusive handeldvapen och lätta vapen, även åtgärder för att se till att EU:s strategi för kampen mot olaglig anhopning av och handel med handeldvapen och lätta vapen och ammunition till dessa (nedan kallad EU:s strategi avseende handeldvapen och lätta vapen). Nätverket kommer att bidra till att utveckla nya aspekter av unionens verksamhet så att den täcker både förebyggande och reaktiva dimensioner av säkerhetsfrågor som rör konventionella vapen, inklusive olaglig handel och kraftig anhopning av handeldvapen och lätta vapen och ammunition till dessa, så som avses i EU:s strategi avseende handeldvapen och lätta vapen. Att förebygga olaglig och oreglerad handel med konventionella vapen inklusive handeldvapen och lätta vapen har även erkänts vara en av unionens prioriteringar inom ramen för processen för ett fördrag om vapenhandel.
      Nätverket kan bidra till ökad medvetenhet i tredjeländer om hot från spridning av massförstörelsevapen och konventionella vapen, inklusive olaglig handel med och kraftig anhopning av handeldvapen och lätta vapen och ammunition till dessa, och om behovet att samarbeta med unionen och inom ramen för multilaterala forum, särskilt Förenta nationerna, för att förebygga, avskräcka, stoppa och när så är möjligt avveckla spridningsprogram som är källa till oro över hela världen och olaglig handel med och kraftig anhopning av handeldvapen och lätta vapen och ammunition till dessa.
      Unionen önskar stödja detta nätverk på följande sätt:
      
                  —
               
               
                  Genom att organisera ett upptaktsmöte och en årligen återkommande konferens i syfte att avlägga rapport och/eller ge rekommendationer till företrädaren för unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik (nedan kallad den höga representanten).
               
            
                  —
               
               
                  Genom att skapa en Internetplattform som underlättar kontakter och främjar en forskardialog i nätverket av tankesmedjor för icke-spridning.
               
            2.   Nätverkets organisation
      
      Nätverket kommer att stå öppet för alla relevanta forskningsinstitut och tankesmedjor från unionen och ta full hänsyn till variationerna i opinionen inom unionen.
      Nätverket kommer att underlätta kontakter mellan icke-statliga organisationers experter, företrädare för medlemsstaterna och unionsinstitutionerna. Nätverket kommer att vara redo att upprätthålla kontakter med aktörer från icke-statliga organisationer från tredjeländer i linje med EU:s strategier mot massförstörelsevapen och handeldvapen och lätta vapen, som grundar sig på begreppen multilateralism och internationellt samarbete. Nätverkets uppdrag kommer att omfatta icke-spridning av massförstörelsevapen, bärarsystem för sådana vapen, och frågor om konventionella vapen, inklusive handeldvapen och lätta vapen.
      Nätverket kommer som ordförande att ha en företrädare för den höga representanten, i överensstämmelse med de riktlinjer för icke-spridningsåtgärder som fastställs inom ramen för centrumet för övervakning massförstörelsevapen. Rådets arbetsgrupper på området (Codun/Conop/Coarm osv.) kommer att kunna konsultera nätverket i frågor som rör icke-spridning och konventionella vapen, inklusive handeldvapen och lätta vapen, och företrädare för arbetsgrupperna kan närvara vid nätverkets möten. Möten i nätverket kan i mån av möjlighet anordnas i anslutning till mötena i dessa arbetsgrupper.
      EU-konsortiet för icke-spridning, baserat på FRS, HSFK/PRIF, IISS och Sipri kommer att anförtros ledningen för projektet, i nära samarbete med företrädaren för den höga representanten.
      EU-konsortiet för icke-spridning, i samråd med företrädaren för den höga representanten och medlemsstaterna, kommer att bjuda in deltagarna, med specialisering inom frågor om icke-spridning och konventionella vapen, till ett upptaktsmöte och en årlig konferens. Deltagarna måste styrka sin sakkunskap genom ett antal publikationer eller annan forskningsverksamhet som rör frågor om icke-spridning av massförstörelsevapen och konventionella vapen.
      3.   Beskrivning av projekten
      
      3.1   Projekt nr 1: Organisation av ett upptaktsmöte och en årlig konferens med rapport och rekommendationer
      
      3.1.1   Projektets syfte
      
      Syftet för upptaktsmötet är att upprätta ett europeiskt nätverk av oberoende tankesmedjor för icke-spridning baserade i unionen. Upptaktsmötet vilket som ordförande kommer att ha en företrädare för den höga representanten kommer att organisera nätverkets verksamhet och förbereda en årlig konferens i syfte att avlägga rapport och/eller ge rekommendationer till företrädaren för den höga representanten.
      Den årliga konferensen om icke-spridning av Carnegie-typ, med deltagande av regeringsexperter och oberoende tankesmedjor från unionen och tredjeländer, kommer exempelvis att diskutera och identifiera ytterligare åtgärder för att bekämpa spridning av massförstörelsevapen och bärarsystem för sådana vapen och för att hantera hot i samband med konventionella vapen, inklusive att motarbeta olaglig handel och kraftig anhopning av handeldvapen och lätta vapen och därtill hörande ammunition. Den årliga konferensen kan delas upp i temablock och ett avslutande plenarmöte, med företrädaren för den höga representanten som ordförande.
      På grundval av den årliga konferensen kommer en policyinriktad rapport att upprättas tillsammans med en uppsättning handlingsinriktade rekommendationer till företrädaren för den höga representanten. Rapporten kan distribueras till relevanta unionsinstitutioner och medlemsstaterna och göras tillgänglig på Internet.
      3.1.2   Projektets resultat
      
      
                  —
               
               
                  Fastställa ett arbetssätt för det europeiska nätverket av oberoende tankesmedjor för icke-spridning.
               
            
                  —
               
               
                  Inrätta en stor europeisk konferens om icke-spridning som ska komma att bli centralt forum för att främja strategiska diskussioner om åtgärder för att bekämpa spridning av massförstörelsevapen och bärarsystem för sådana vapen och för att hantera hot i samband med konventionella vapen, inklusive att motarbeta olaglig handel och kraftig anhopning av handeldvapen och lätta vapen och därtill hörande ammunition.
               
            
                  —
               
               
                  Lämna in en policyinriktad rapport och/eller handlingsinriktade rekommendationer som skulle öka genomförandet av EU:s strategier för massförstörelsevapen och handeldvapen och lätta vapen och utgöra en användbar förbindelse mellan insatser avseende icke-spridning och konventionella vapen från unionen och det internationella samfundet.
               
            
                  —
               
               
                  Öka medvetenhet och kunskap bland unionsinstitutioner, medlemsstater, det civila samhället och tredjeländer om hot från massförstörelsevapen och bärarsystem för sådana vapen för att på så sätt bättre kunna föregripa händelser.
               
            3.1.3   Beskrivning av projektet
      
      Genom projektet organiseras två upptaktsmöten och två årliga möten, och utarbetas två rapporter och/eller rekommendationer:
      
                  —
               
               
                  Ett upptaktsmöte med deltagande av upp till 50 oberoende tankesmedjor från unionen, specialiserade på frågor om icke-spridning och konventionella vapen inklusive handeldvapen och lätta vapen.
               
            
                  —
               
               
                  En årlig konferens med deltagande av regeringsexperter och upp till 200 oberoende tankesmedjor från unionen och tredjeländer, specialiserade på frågor om icke-spridning och konventionella vapen inklusive handeldvapen och lätta vapen.
               
            
                  —
               
               
                  En policyinriktad rapport och/eller handlingsinriktade rekommendationer för att stimulera genomförande av EU:s strategier för massförstörelsevapen och handeldvapen och lätta vapen.
               
            3.2   Projekt nr 2: Skapande av en Internetplattform
      
      3.2.1   Projektets syfte
      
      Upprättande av en Internetbaserad webbplats kommer att underlätta kontakter mellan nätverksmötena och främja en forskardialog mellan tankesmedjorna för icke-spridning. unionsinstitutioner och medlemsstater kan också dra nytta av en specialiserad webbplats där nätverkets deltagare har friheten att utbyta information, dela med sig av idéer och publicera sina studier om icke-spridning av massförstörelsevapen och bärarsystem för sådana vapen och frågor om konventionella vapen, inklusive handeldvapen och lätta vapen. Webbplatsen kan kombineras med ett elektroniskt nyhetsbrev.
      I projektet kommer det att finnas uppföljning online av händelserna och en kontaktpunkt för europeisk forskning. Det kommer att bidra till att ge effektiv spridning av forskningsresultat inom gruppen av tankesmedjor och inom regeringskretsar. Detta bör ge en bättre förmåga att föregripa händelser och bättre kunskap om hot i samband med spridning av massförstörelsevapen och bärarsystem för sådana vapen, och konventionella vapen, inklusive olaglig handel och kraftig anhopning av handeldvapen och lätta vapen och därtill hörande ammunition.
      3.2.2   Projektets resultat
      
      
                  —
               
               
                  Upprätta en plattform där tankesmedjor för frågor om icke-spridning kan dela med sig av oberoende synpunkter och analys i frågor om spridning av massförstörelsevapen och konventionella vapen inklusive handeldvapen och lätta vapen.
               
            
                  —
               
               
                  Främja ökade insikter om EU:s strategier för massförstörelsevapen och handeldvapen och lätta vapen inom det civila samhället och fungera som gränssnitt mellan unionen och nätverket av tankesmedjor.
               
            
                  —
               
               
                  Tillåta gratis nerladdning av dokument från nätverkets möten och från oberoende tankesmedjor i den mån dessa önskar dela med sig av forskningsresultaten utan ekonomisk ersättning.
               
            
                  —
               
               
                  Öka medvetenhet och kunskap bland unionsinstitutioner, medlemsstater, det civila samhället och tredjeländer om hot från konventionella vapen, massförstörelsevapen och bärarsystem för sådana vapen för att på så sätt bättre kunna föregripa händelser.
               
            3.2.3   Beskrivning av projektet
      
      Användning av teknik av typen sociala nätverk, i den mån det låter sig göras och är lämpligt, kan undersökas för att spara kostnader och tillåta aktiv kommunikation och informationsutbyte online mellan deltagare i nätverket i en välkänd omgivning. EU-konsortiet för icke-spridning som ansvarar för projektet skulle komma att ansvara för webbhotell, teknisk webbutformning och tekniskt underhåll av webbplatsen. Konsortiet kan ge företrädaren för den höga representanten och rådets respektive arbetsgrupper grundläggande utbildning om webbplatsen.
      4.   Varaktighet
      
      Genomförandet av projektet beräknas totalt pågå under 36 månader.
      5.   Mottagare
      
      5.1   Direkta mottagare
      
      Spridning av massförstörelsevapen genom både stater och terrorister har utpekats i den europeiska säkerhetsstrategin och EU:s strategi mot massförstörelsevapen som det potentiellt största hotet mot unionens säkerhet. På liknande sätt utpekades i EU:s strategi avseende handeldvapen och lätta vapen olaglig handel och kraftig anhopning av handeldvapen och lätta vapen och ammunition till dessa som ett allvarligt hot mot internationell fred och säkerhet. De föreslagna projekten avser att användas för den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken och bidra till att uppfylla de strategiska mål som fastställs i den europeiska säkerhetsstrategin.
      5.2   Indirekta mottagare
      
      Projektets indirekta mottagare är
      
                  a)
               
               
                  oberoende tankesmedjor specialiserade inom frågor om icke-spridning och konventionella vapen, inklusive handeldvapen och lätta vapen, från unionen och tredjeländer,
               
            
                  b)
               
               
                  unionsinstitutioner,
               
            
                  c)
               
               
                  unionsmedlemsstater,
               
            
                  d)
               
               
                  tredjeländer.
               
            6.   Övriga medverkande
      
      Projekten kommer att finansieras i sin helhet genom detta beslut. Experter från nätverket kan betraktas som övriga medverkande. De kommer att arbeta i enlighet med sina standardregler.
      7.   Aspekter på förfarandet, samordning och styrkommittén
      
      Styrkommittén ska bestå av en företrädare för den höga representanten och för genomförandeorganet som det hänvisas till i punkt 8. Styrkommittén ska regelbundet, åtminstone var sjätte månad, se över genomförandet av rådsbeslutet, bland annat med hjälp av elektroniska kommunikationsmedel.
      8.   Genomförandeorgan
      
      Det tekniska genomförandet av detta rådsbeslut kommer att anförtros åt EU-konsortiet för icke-spridning som kommer att utföra sin uppgift under den höga representantens kontroll. Vid fullgörandet av sina uppgifter ska konsortiet samarbeta med den höga representanten, och om så är lämpligt med medlemsstaterna och andra konventionsstater och internationella organisationer.