CELEX: 52012PC0227
Language: es
Date: 2012-05-23
Title: Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO por el que se da por concluida la reconsideración provisional de las medidas antidumping aplicables a las importaciones de furfuraldehído originario de la República Popular China y se derogan dichas medidas

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		52012PC0227
		
			Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO por el que se da por concluida la reconsideración provisional de las medidas antidumping aplicables a las importaciones de furfuraldehído originario de la República Popular China y se derogan dichas medidas /* COM/2012/0227 final - 2012/0114 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1.           CONTEXTO DE LA PROPUESTA
·      Motivación y objetivos de la propuesta
La presente propuesta se refiere a la
aplicación del Reglamento (CE) nº 1225/2009 del Consejo, de 30 de
noviembre de 2009, relativo a la defensa contra las importaciones que sean
objeto de dumping por parte de países no miembros de la Comunidad Europea[1] («el Reglamento de
base»), en el procedimiento de reconsideración provisional relativo al derecho
antidumping en vigor aplicable a las importaciones de furfuraldehído originario
de la República Popular China («China»).
·      Contexto general
La presente propuesta se hace en el
contexto de la aplicación del Reglamento de base y es el resultado de una
investigación efectuada de acuerdo con los requisitos de fondo y de procedimiento
establecidos en dicho Reglamento.
·      Disposiciones vigentes en el ámbito de la propuesta
Mediante el Reglamento (CE) nº 95/95
del Consejo[2],
se estableció un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de
furfuraldehído originario de la República Popular China, confirmado más tarde
por los Reglamentos (CE) nº 2722/1999[3],
(CE) nº 639/2005[4] y (UE) nº 453/2011[5].
·      Coherencia con otras políticas y objetivos de la Unión
No se aplica.
2.           RESULTADOS DE LAS CONSULTAS CON LAS
PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO
·      Consulta de las partes interesadas
Se ha brindado a las partes interesadas
en el procedimiento la oportunidad de defender sus intereses durante la
investigación, tal como establece el Reglamento de base.
·      Obtención y utilización de asesoramiento técnico
No se ha necesitado asesoramiento técnico
externo.
·      Evaluación de impacto
La presente propuesta es el resultado de
la aplicación del Reglamento de base.
El Reglamento de base no prevé ninguna
evaluación general de impacto, pero contiene una lista exhaustiva de
condiciones que deben evaluarse.
3.           ASPECTOS JURÍDICOS DE LA PROPUESTA
·      Resumen de la acción propuesta
El 5 de julio de 2011, la Comisión
anunció una reconsideración provisional de los derechos antidumping en vigor
aplicables a las importaciones de furfuraldehído originario de China mediante
un anuncio («anuncio de inicio») publicado en el Diario Oficial de la Unión
Europea. 
En ausencia de cooperación de las partes,
en la investigación de reconsideración se han hallado pruebas de que la
industria de la Unión no sufrió perjuicio durante el periodo de investigación
de reconsideración y que este hecho es de carácter duradero. Asimismo, la
investigación ha mostrado que la finalización de las medidas redundaría en
interés de la Unión.
Por consiguiente, se sugiere que, con
objeto de dar por concluidas las medidas existentes, el Consejo adopte la
propuesta de reglamento adjunta, que debe publicarse en el Diario Oficial de
la Unión Europea a más tardar el 4 de julio de 2012.
·      Base jurídica
Reglamento (CE) nº 1225/2009 del
Consejo, de 30 de noviembre de 2009, relativo a la defensa contra las
importaciones que sean objeto de dumping por parte de países no miembros de la
Comunidad Europea
·      Principio de subsidiariedad
La propuesta entra dentro del ámbito de
competencia exclusiva de la Unión Europea. Por consiguiente, no se aplica el
principio de subsidiariedad.
·      Principio de proporcionalidad
La propuesta respeta el principio de
proporcionalidad por las razones siguientes:
La forma de actuación se describe en el
Reglamento de base y no deja margen para una decisión nacional.
No son aplicables las indicaciones sobre
la forma de reducir al mínimo y adecuar al objetivo de la propuesta la carga
administrativa y financiera que soportan la Unión, los gobiernos nacionales,
las administraciones regionales y locales, los agentes económicos y los
ciudadanos.
·      Instrumentos elegidos
Instrumentos propuestos: reglamento.
Otros medios no serían adecuados por el
motivo siguiente:
El Reglamento de base no contempla otras
alternativas.
4.           REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS
Aunque se eliminaría un derecho en vigor,
la propuesta no tiene incidencia en el presupuesto de la Unión, ya que todas
las importaciones se realizan actualmente al amparo del régimen de
perfeccionamiento activo.
2012/0114 (NLE)
Propuesta de
REGLAMENTO DEL CONSEJO
por el que se da por concluida la
reconsideración provisional de las medidas antidumping aplicables a las
importaciones de furfuraldehído originario de la República Popular China y se
derogan dichas medidas
EL CONSEJO DE LA
UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea, 
Visto el Reglamento (CE)
nº 1225/2009 del Consejo, de 30 de noviembre de 2009, relativo a la
defensa contra las importaciones que sean objeto de dumping por parte de países
no miembros de la Comunidad Europea[6]
(«el Reglamento de base»), y, en particular, su artículo 9 y su artículo 11,
apartados 3, 5 y 6,
Vista la propuesta presentada por la
Comisión Europea («la Comisión») previa consulta al Comité Consultivo,
Considerando lo siguiente:
A.        PROCEDIMIENTO
1.           Medidas en vigor
(1)       El
Consejo impuso en 1995, mediante el Reglamento (CE) nº 95/95[7], un derecho antidumping definitivo en forma de un derecho
específico sobre las importaciones de furfuraldehído originario de la República
Popular China («China» o «el país afectado») («las medidas antidumping
originales»). El importe de dicho derecho específico era de 352 EUR por
tonelada.
(2)       Tras una reconsideración
provisional iniciada en mayo de 1997 a solicitud de un exportador chino, el
Reglamento (CE) nº 2722/1999[8]
mantuvo las medidas por un periodo adicional de cuatro años. 
(3)       En abril de 2005, tras
una reconsideración por expiración, el Consejo, mediante el Reglamento (CE)
nº 639/2005[9], prorrogó las medidas por un periodo adicional de cinco años.
(4)       En mayo de 2011, tras
una nueva reconsideración por expiración, el Consejo, mediante el Reglamento
(CE) nº 453/2011[10], prorrogó las medidas por otro periodo de cinco años. El
tipo de derecho específico se fijó en el mismo nivel que en las medidas
antidumping originales, es decir, en 352 EUR por tonelada.
2.           Inicio de una
reconsideración provisional
(5)       El considerando 84 del
Reglamento (UE) nº 453/2011 indicaba que, dado que el derecho específico
se estableció sobre la base de las conclusiones de la investigación original de
1995 y que nunca se había revisado, el Consejo consideraba adecuado evaluar si
el nivel del derecho seguía siendo pertinente. La Comisión, por tanto, analizó
la conveniencia de iniciar de oficio una reconsideración provisional de
conformidad con el artículo 11, apartado 3, del Reglamento de base. 
(6)       La Comisión, tras
determinar que disponía de pruebas suficientes para iniciar de oficio una
reconsideración provisional, y previa consulta al Comité Consultivo, anunció el
5 de julio de 2011 el inicio de una reconsideración provisional de conformidad
con el artículo 11, apartado 3, del Reglamento de base, mediante la publicación
de un anuncio en el Diario Oficial de la Unión Europea[11] («el anuncio de
inicio»).
3.           Investigación 
3.1.        Periodo de investigación
(7)       La investigación sobre
el dumping abarcó el periodo comprendido entre el 1 de julio de 2010 y el 30 de
junio de 2011 («el periodo de investigación de reconsideración» o «PIR»). El
análisis de las tendencias pertinentes para evaluar el perjuicio se desarrolló
entre el 1 de enero de 2008 y el final del periodo de investigación de
reconsideración («el periodo considerado»).
3.2.        Partes afectadas por la
investigación
(8)       La Comisión informó
oficialmente del inicio de la reconsideración provisional a la industria de la
Unión, a los productores exportadores del país afectado, a los importadores, a
los usuarios notoriamente afectados y a las autoridades del país afectado.
(9)       Se ofreció a las partes
interesadas la posibilidad de dar a conocer por escrito sus puntos de vista y
de solicitar ser oídas en el plazo fijado en el anuncio de inicio.
3.3.        Muestreo de productores
exportadores de la República Popular China
(10)     A la vista del número
aparentemente elevado de productores exportadores chinos, se consideró oportuno
estudiar la conveniencia de recurrir al muestreo, de conformidad con el
artículo 17 del Reglamento de base. Para que la Comisión pudiera decidir si el
muestreo era necesario y, en ese caso, seleccionar una muestra, se pidió a los
productores exportadores chinos que se dieran a conocer en un plazo de quince
días a partir del inicio de la reconsideración y que facilitaran a la Comisión
la información solicitada en el anuncio de inicio. Dado que no se ha prestado a
cooperar ningún productor exportador, no ha sido necesario el muestreo.
3.4.        Respuestas al
cuestionario y verificaciones
(11)     La Comisión envió
cuestionarios a todas las partes notoriamente afectadas. Ninguna otra parte se
ha dado a conocer en los plazos establecidos en el anuncio de inicio.
(12)     No se han recibido
respuestas a los cuestionarios de ninguno de los dos productores de la Unión,
de los productores exportadores chinos ni de ningún importador o usuario. Un
productor del país análogo, Argentina, ha respondido al cuestionario. 
(13)     Debido a la falta de
cooperación de las partes, no se han realizado visitas de verificación.
B.        PRODUCTO AFECTADO Y
PRODUCTO SIMILAR
1.           Producto afectado
(14)     El producto afectado por
la presente reconsideración es el mismo que el de la investigación original y
que el de las reconsideraciones posteriores antes citadas, es decir, el
furfuraldehído originario de China, actualmente clasificado en el código NC
2932 12 00 («el producto afectado»). El furfuraldehído se conoce también como
2-furaldehído o furfural.
(15)     El furfuraldehído es un
líquido amarillo claro con un olor acre característico que se obtiene mediante
el tratamiento de diversas clases de residuos agrícolas. Tiene dos usos
principales: como disolvente selectivo en el refinado de petróleo para la
producción de lubrificantes y como materia prima para la obtención de alcohol
furfurílico, que se utiliza para elaborar resina sintética destinada a moldes
de fundición.
2.           Producto similar 
(16)     Al igual que en las
investigaciones anteriores, se considera que el furfuraldehído producido en
China y exportado a la UE, el furfuraldehído producido y vendido en el mercado
interior del país análogo, Argentina, y el furfuraldehído fabricado y vendido
en la UE por los productores de la Unión tienen las mismas características
físicas y químicas básicas y los mismos usos básicos. Por lo tanto, se
considera que son productos similares en el sentido del artículo 1, apartado 4,
del Reglamento de base.
C.        DUMPING
1.           Aspectos generales
(17)     Ningún productor
exportador chino ha cooperado en la investigación ni ha facilitado información.
Por tanto, las conclusiones sobre el dumping expuestas a continuación han
tenido que basarse en los hechos disponibles, especialmente en datos de Eurostat,
en estadísticas oficiales de exportación chinas y ene información facilitada
por la empresa del país análogo, Argentina.
2.           País análogo
(18)     De conformidad con el
artículo 2, apartado 7, letra a), del Reglamento de base, el valor normal se ha
determinado a partir del precio o a partir del valor calculado en un tercer
país de economía de mercado («el país análogo») o del precio que aplica dicho
país a otros países, incluidos los de la Unión o, si esto no ha sido posible, a
partir de cualquier otra base razonable, incluido el precio efectivamente
pagado o por pagar en la Unión por el producto similar, debidamente ajustado en
caso necesario para incluir un margen de beneficio razonable.
(19)     Al igual que en la
investigación original, en el anuncio de inicio se propuso Argentina como país
análogo apropiado a efectos de determinar el valor normal, de conformidad con
el artículo 2, apartado 7, letra a), del Reglamento de base. Tras la
publicación del anuncio de inicio no se han recibido observaciones sobre el
país análogo propuesto.
(20)     Un productor argentino de
furfuraldehído ha cooperado en la investigación respondiendo al cuestionario.
La investigación ha mostrado que en Argentina existe un mercado competitivo de
furfuraldehído, en el que alrededor del 90 % del suministro se obtiene de
la producción local y el resto de importaciones procedentes de terceros países.
El volumen de producción en Argentina constituye más del 70 % del volumen
de las exportaciones chinas del producto afectado a la UE para su perfeccionamiento
activo. Se considera, por tanto, que el mercado argentino es suficientemente
representativo a efectos de determinar el valor normal para China.
(21)     En consecuencia, se
concluye, al igual que en investigaciones anteriores, que Argentina constituye
un país análogo apropiado a efectos del artículo 2, apartado 7, letra a), del
Reglamento de base.
3.           Importaciones objeto de
dumping durante el PIR
3.1.        Valor normal
(22)     El valor normal se ha
establecido a partir de la información facilitada por el productor que ha
cooperado del país análogo, es decir, en función de los precios pagados o
pagaderos en el mercado interior de Argentina por clientes no vinculados, pues
se ha llegado a la conclusión de que esas ventas se realizan en el curso de
operaciones comerciales normales.
(23)     Por tanto, se ha
determinado el valor normal como la media ponderada del precio de venta
aplicado en el mercado interior por el productor argentino que ha cooperado a
clientes no vinculados.
(24)     En primer lugar, se ha
determinado si las ventas totales del producto similar realizadas a clientes
independientes en el mercado nacional eran representativas de conformidad con
el artículo 2, apartado 2, del Reglamento de base, esto es, si representaban
como mínimo un 5 % del volumen total de ventas del producto afectado
exportado a la Unión. Las ventas interiores del único productor argentino
fueron suficientemente representativas durante el PIR.
(25)     La Comisión examinó a
continuación si se podía considerar que el producto similar se había vendido en
el mercado nacional en el curso de operaciones comerciales normales, de
conformidad con el artículo 2, apartado 4, del Reglamento de base. Esto se ha
hecho estableciendo para el producto similar vendido en el mercado argentino la
proporción de ventas rentables realizadas en el mercado interior a clientes
independientes durante el PIR. Como todas las ventas del producto similar
realizadas durante el PIR fueron rentables, el valor normal se ha basado en la
media ponderada de todas las ventas internas.
3.2.        Precio de exportación
(26)     Puesto que ningún
exportador chino a la UE ha cooperado en la investigación, los precios de
exportación se han determinado a partir de los datos disponibles. Se ha llegado
a la conclusión de que la base más adecuada es la información proporcionada por
los datos de Eurostat relativos a las importaciones a la Unión del producto
afectado. Si bien la mayor parte de dichas importaciones se efectuaron al
amparo del régimen de perfeccionamiento activo (el furfuraldehído chino se
utilizaba para la obtención de alcohol furfurílico para la exportación), no
existen motivos para considerar que no constituyen una base razonable para
determinar los precios de exportación. 
3.3.        Comparación
(27)     A fin de garantizar una
comparación adecuada entre el valor normal y el precio de exportación de
conformidad con el artículo 2, apartado 10, del Reglamento de base, se han
hecho los ajustes necesarios para tener en cuenta determinadas diferencias en
el transporte, los costes de los créditos y en los seguros que afectaban a los
precios y a su comparabilidad.
3.4.        Margen de dumping
(28)     De conformidad con el
artículo 2, apartado 11, del Reglamento de base, el margen de dumping se ha
determinado comparando el valor normal medio ponderado con la media ponderada
de los precios de exportación en la misma fase comercial. Esta comparación ha
revelado un margen de dumping del 5,6 %.
4.           Carácter duradero del
cambio de circunstancias
(29)     Tras analizar la
existencia de dumping durante el PIR, se examinó si era probable que
reapareciera el dumping si se derogaran las medidas. Dado que ningún productor
exportador chino ha cooperado en la presente investigación, las conclusiones
expuestas a continuación se han basado en los datos disponibles con arreglo al
artículo 18 del Reglamento de base.
(30)     A este respecto, se han
analizado los siguientes elementos: la demanda y el consumo nacionales de China
y la evolución de las exportaciones chinas a la UE en el marco del régimen de
perfeccionamiento activo (RPA).
(31)     Según la información
disponible, desde 2007 el consumo nacional de furfuraldehído ha crecido en
China a un ritmo más rápido (el crecimiento anual medio previsto para el
periodo 2007-2012 está en torno al 9 %) que la capacidad de producción
china de dicho producto (aproximadamente +6 %). El aumento del consumo
nacional chino de furfural se debe sobre todo a la demanda creciente del
principal producto transformado del furfuraldehído, el alcohol furfurílico. La
producción china de alcohol furfurílico ha aumentado drásticamente desde 1999 a
raíz del énfasis en la fabricación de productos de furfural de mayor valor y
debido al incremento de la demanda de resinas de furano en la industria de la
fundición.
(32)     También ha aumentado la
demanda interna de mazorcas de maíz, la principal materia prima utilizada por
los productores chinos de furfuraldehído. Con el aumento de la población
mundial, especialmente en China e India, y la evolución de una dieta basada en
cereales a una dieta basada en proteínas, se prevé que la demanda mundial de
maíz crezca a un ritmo mayor. China es el segundo mayor consumidor mundial de
maíz. Además del aumento en los usos industriales del maíz, la demanda china de
piensos y producción ganadera aumenta anualmente entre el 3 % y el
6 %. En los últimos años ha crecido rápidamente el consumo de maíz en
China, pero su producción ha sido inferior a la demanda. Se prevé que durante
el periodo 2011-2015 las exportaciones de maíz de Estados Unidos a China se
multipliquen por cinco. Cabe también señalar que los productores chinos de
furfural se enfrentan a una competencia creciente de los productores de xilosa
y xilitol por la misma materia prima (la mazorca de maíz).
(33)     En cuanto a las
exportaciones chinas a la Unión Europea durante el PIR, cabe señalar que
prácticamente todo el furfuraldehído procedente del país afectado se importa
únicamente en el marco del RPA. Al amparo de esta práctica, iniciada en el año
2000, en torno al 75 % del furfuraldehído anual chino entra en la Unión
sin estar sujeto a derechos antidumping, para ser posteriormente transformado
en alcohol furfurílico destinado a la exportación a terceros países. Desde 2001
han cesado casi totalmente las importaciones en el mercado libre procedentes
del país afectado.
(34)     La evolución a largo
plazo de la demanda nacional china de furfural y la tensión entre oferta y
demanda en el mercado chino del maíz, junto con la estructura de las
importaciones chinas a la UE explicada en el considerando anterior, parece
haber producido cambios en el nivel de dumping practicado por los productores
exportadores chinos. La comparación de los precios de exportación de China a la
UE con el valor normal del producto afectado, debidamente ajustados, muestra
que en el PIR el margen de dumping disminuyó respecto a la anterior
investigación de reconsideración por expiración.
(35)     En conclusión, el
análisis anterior muestra que los cambios de la demanda nacional china y del
consumo de mazorcas de maíz y de furfuraldehído (y, por tanto, de los precios)
son de carácter duradero. Por consiguiente, cabe concluir que, si se derogasen
las medidas antidumping, las exportaciones chinas a la Unión no aumentarían de
forma significativa.
D. INDUSTRIA DE LA UNIÓN
(36)     La industria de la Unión
está formada por dos empresas: Lenzing AG (Austria) y Tanin Sevnica kemicna
industrija d.d (Eslovenia), que sumaron el 100 % de la producción de la
Unión del producto similar durante el PIR. En consecuencia, a efectos de lo
dispuesto en el artículo 4, apartado 1, y en el artículo 5, apartado 4, del
Reglamento de base, la industria de la Unión está formada por los dos
productores de la Unión. Ninguna de estas dos empresas ha respondido a los
cuestionarios que se les han enviado ni ha cooperado plenamente en la
investigación.
(37)     Dada la falta de
cooperación de la industria de la Unión, el análisis de la situación del
mercado de la Unión y del perjuicio causado a la industria de la Unión por las
importaciones objeto de dumping procedentes de China se ha basado en los datos
disponibles, incluidos los datos extrapolados a partir de la información
recogida en la última reconsideración por expiración, que abarcó el periodo
comprendido entre el 1 de enero de 2007 y el 31 de marzo de 2010. Por tanto,
las fuentes de datos de los cuadros siguientes se refieren al periodo
2007-2009, salvo indicación en contrario. Nutrafur, el productor español que
presentó la denuncia original en 1994 con el nombre de de Furfural Español SA,
dejó de producir en octubre de 2008. Las cifras de producción de Nutrafur
correspondientes a 2008 se han incluido en el consumo del mercado de la Unión.
Por razones de confidencialidad, los datos relativos al rendimiento de la
industria de la Unión se presentan únicamente en forma indizada.
E. SITUACIÓN EN EL MERCADO DE LA
UNIÓN
1.           Consumo en el mercado de
la Unión
(38)     El consumo de
furfuraldehído de la Unión en 2008 y 2009 se ha determinado a partir del
volumen comprobado de ventas de la industria de la Unión en el mercado de la
Unión (incluidas las ventas de Nutrafur hasta octubre de 2008, cuando aún
producía furfuraldehído) más las importaciones procedentes de China al amparo
del RPA y las importaciones de otros terceros países despachadas a libre
práctica, sobre la base de los datos del importador International Furan Chemicals
BV («IFC»), comprobados durante la última investigación de reconsideración por
expiración, y de Eurostat. Como Eurostat no divulga la información completa por
razones de confidencialidad, los datos de Eurostat solo se han utilizado para
las importaciones de otros terceros países distintos de China y la República
Dominicana, ya que IFC es el único importador de furfuraldehído procedente de
esos países. 
(39)     Debido
a la falta de cooperación de la industria de la Unión y del único importador y
a que numerosos datos generalmente disponibles a través de Eurostat son
confidenciales, se han utilizado los datos disponibles para 2010 y el PIR. Sin
pruebas de lo contrario, no existen razones para pensar que el consumo de la
Unión haya cambiado significativamente desde 2009, por lo que se ha considerado
que se mantuvo al mismo nivel durante 2010 y el PIR.
(40)     Sobre esta base, durante
el periodo considerado el consumo de la Unión disminuyó un 17 % y pasó de
45 738 toneladas en 2008 a 38 000 toneladas durante el PIR. 
Cuadro 1: Consumo de la Unión
 Año || 2008 || 2009 || 2010 || PIR 
 Toneladas || 45 738 || 38 175 || 38 000 || 38 000 
 Índice (2008 = 100) || 100 || 83 || 83 || 83 
 Tendencia interanual ||   || -17 || 0 || 0 
Fuente: respuestas comprobadas de la
industria de la Unión e IFC al cuestionario, y Eurostat. 
2.           Importaciones
procedentes de China
2.1.        Volumen, cuota de mercado
y precios
(41)     Según las estadísticas
chinas de exportación, durante el PIR las importaciones chinas se realizaron al
amparo del RPA. El volumen de importaciones chinas al amparo del RPA aumentó de
10 002 toneladas en 2008 a 13 975 toneladas durante el PIR, es decir,
un 40 %. Durante el periodo considerado, la cuota de mercado china al
amparo del RPA aumentó del 22 % al 37 %, lo que equivale a 15 puntos
porcentuales.
(42)     Los precios chinos al
amparo del RPA aumentaron un 47 %, pasando de 1 014 EUR por TM
en 2008 a 1 488 EUR durante el PIR. Cabe señalar que durante el PIR
los precios de las importaciones chinas aumentaron rápidamente, alcanzando su
nivel más elevado en más de 1 700 EUR/TM.
Cuadro 2: Importaciones procedentes de
China
 Año || 2008 || 2009 || 2010 || PIR 
 Toneladas || 10 002 || 5 159 || 8 375 || 13 975 
 Índice (2008 = 100) || 100 || 52 || 84 || 140 
 Tendencia interanual ||   || -48 || 32 || 56 
 Cuota de mercado || 22 % || 14 % || 22 % || 37 % 
 Precio, EUR/tonelada || 1 014 || 690 || 1 362 || 1 488 
 Índice (2008 = 100) || 100 || 68 || 134 || 147 
Fuente: respuestas comprobadas de IFC al
cuestionario, estadísticas chinas de exportación. 
3.           Volumen y precios de las
importaciones procedentes de otros terceros países
(43)     Cabe señalar que, al
igual que en la investigación original, la totalidad de las importaciones
procedentes de la República Dominicana fueron envíos de una empresa matriz a su
filial europea para producir alcohol furfurílico. Los precios aplicados en
estas transacciones son, por tanto, precios de transferencia entre empresas
vinculadas y pueden no reflejar los precios reales de mercado. Dado que los
importadores afectados no han cooperado y que los datos de Eurostat son
confidenciales, se ha utilizado la hipótesis de que los precios de las
importaciones procedentes de la República Dominicana permanecieron constantes
durante 2010 y el PIR. 
Cuadro 3: Importaciones a la Unión
procedentes de la República Dominicana 
 Año || 2008 || 2009 || 2010 || PIR 
 Toneladas || 27 662 || 24 996 || 25000 || 25000 
 Índice (2008 = 100) || 100 || 90 || 90 || 90 
 Tendencia interanual ||   || -10 || 0 || 0 
 Cuota de mercado || 60 % || 65 % || 66 % || 66 % 
 Precio, EUR/tonelada || 982 || 582 || 582 || 582 
 Índice (2008 = 100) || 100 || 59 || 59 || 59 
(44)     Según Eurostat, el
volumen de las importaciones de furfuraldehído en la Unión procedente de países
distintos de China, junto con sus precios medios, evolucionó como sigue:
Cuadro 4: Importaciones a la Unión
procedentes de otros terceros países 
 Año || 2008 || 2009 || 2010 || PIR 
 Toneladas || 1 583 || 1 226 || 138 || 162 
 Índice (2008 = 100) || 100 || 77 || 9 || 10 
 Tendencia interanual ||   || -23 || -69 || 2 
 Cuota de mercado || 3 % || 3 % || 1 % || 1 % 
 Precio, EUR/tonelada || 997 || 632 || 1 473 || 1 685 
 Índice (2008 = 100) || 100 || 63 || 148 || 169 
4.           Volúmenes y precios de
exportación de la UE a otros terceros países 
(45)     Durante el periodo
considerado, solo se disponía de datos sobre 2008 y 2009. No se disponía de
datos estadísticos fiables para evaluar la evolución de la serie de datos en
2010 y el PIR. Dada la falta de cooperación de la industria de la Unión, se han
utilizado los datos disponibles, con la hipótesis de que el volumen de
exportaciones de la UE había seguido al mismo nivel que en 2009 y que los
precios habían aumentado en consonancia con lo constatado en el mercado de la
UE.
Cuadro 5: Volúmenes y precios de
exportación de la industria de la Unión a otros terceros países 
 Año || 2008 || 2009 || 2010 || PIR 
 Cantidades - Índice (2008 = 100) || 100 || 155 || 155 || 155 
 Tendencia interanual ||   || 55 || 0 || 0 
 Precios - Índice (2008 = 100) || 100 || 77 || 134 || 147 
 Tendencia interanual ||   || -23 || 57 || 13 
5.           Situación económica de
la industria de la Unión
(46)     A continuación se analiza
la situación económica de la industria de la Unión, es decir, de las empresas
Lenzing y Tanin, utilizando los datos recogidos durante la reconsideración por
expiración más los datos disponibles para el PIR actual.
5.1.        Producción 
(47)     La producción total de la
industria de la Unión del producto similar aumentó un 5 % hasta 2009. A
falta de otros datos, se ha utilizado la hipótesis de que la producción se
mantuvo estable en 2010 y el PIR.
Cuadro 6: Producción de la Unión
 Año || 2008 || 2009 || 2010 || PIR 
 Índice (2008 = 100) || 100 || 105 || 105 || 105 
 Tendencia interanual ||   || 5 || 0 || 0 
Fuente: respuestas comprobadas de los
productores de la Unión al cuestionario.
5.2.        Capacidad de producción y
utilización de la capacidad
(48)     La capacidad de
producción total de la industria de la Unión no sufrió variaciones durante 2008
y 2009. Dada la falta de cooperación de la industria de la Unión, se ha
utilizado la hipótesis de que la utilización de la capacidad no sufrió
variaciones en 2010 y en el PIR. 
Cuadro 7: Capacidad de la Unión
 Año || 2008 || 2009 || 2010 || PIR 
 Índice (2008 = 100) || 100 || 100 || 100 || 100 
 Utilización de la capacidad || 92 % || 96 % || 96 % || 96 % 
Fuente: respuestas comprobadas de los
productores de la Unión al cuestionario.
5.3.        Nivel de existencias
(49)     Dada la falta de
cooperación de la industria de la Unión, se ha utilizado la hipótesis de que
los niveles de existencias seguían siendo los mismos que a finales de 2009.
Cuadro 8: Existencias
 Año || 2008 || 2009 || 2010 || PIR 
 Índice (2008 = 100) || 100 || 56 || 56 || 56 
 Tendencia interanual ||   || -44 || 0 || 0 
Fuente: respuestas comprobadas de los
productores de la Unión al cuestionario.
5.4.        Volumen de ventas y cuota
de mercado
(50)     El volumen de ventas de
la industria de la Unión a clientes no vinculados en el mercado de la Unión
aumentó un 12 % de 2008 a 2009. A falta de datos de la industria de la
Unión, se ha utilizado la hipótesis de que el volumen de ventas no aumentó en
2010 ni el PIR.
Cuadro 9: Volumen de ventas y cuota de
mercado de la UE
 Año || 2008 || 2009 || 2010 || PIR 
 Índice (2008 = 100) || 100 || 112 || 112 || 112 
 Variación de la cuota de mercado || 10-20 % || 14-24 % || 14-24 % || 14-24 % 
Fuente: respuestas comprobadas de los
productores de la Unión al cuestionario.
5.5.        Precios medios de venta
(51)     Durante el periodo
considerado, los precios de venta medios aplicados por la industria de la Unión
en el mercado de la Unión aumentaron de forma significativa. Esto se debió a un
importante aumento de precios durante 2010 y el PIR. 
Cuadro 10: Precios medios de venta en la
UE
 Año || 2008 || 2009 || 2010 || PIR 
 Índice (2008 = 100) || 100 || 89 || 108 || 136 
 Tendencia interanual ||   || -11 || 19 || 28 
Fuente: respuestas comprobadas de los
productores de la Unión al cuestionario e información de que dispone la
Comisión
5.6.        Coste medio de producción
(52)     Dado que la industria de
la Unión no ha facilitado datos sobre los costes de producción relativos a 2010
y al PIR, se han incrementado un 6 % los datos de la anterior
reconsideración por expiración para tener en cuenta la inflación durante el
periodo. 
Cuadro 11: Coste medio de producción
 Año || 2008 || 2009 || 2010 || PIR 
 Índice (2008 = 100) || 100 || 100 || 102 || 106 
 Tendencia interanual ||   || 0 || 2 || 4 
Fuente: respuestas comprobadas de los
productores de la Unión al cuestionario.
5.7.        Rentabilidad y flujo de
caja
(53)     El cálculo de los
beneficios obtenidos por la industria de la Unión, realizado a partir de los
datos sobre precios y costes anteriormente expuestos, muestra un aumento
significativo durante el periodo considerado, habida cuenta de los aumentos de
precios en el mercado de la UE y de que no hay indicios de que los costes
aumentaran por encima de la inflación. A falta de otros datos, se ha utilizado
la hipótesis de que el flujo de caja siguió una tendencia similar a la de la
rentabilidad.
Cuadro 12: Rentabilidad y flujo de caja
 Año || 2008 || 2009 || 2010 || PIR 
 Rentabilidad – Índice (2008 = 100) || 100 || 96 || 153 || 297 
 Tendencia interanual ||   || -4 || 57 || 144 
 Flujo de caja - Índice (2008 = 100) || 100 || 34 || 69 || 69 
 Tendencia interanual ||   || +66 || 36 || 0 
Fuente: respuestas comprobadas de los
productores de la Unión al cuestionario.
5.8.        Inversiones, rendimiento
de las inversiones y capacidad de financiación
(54)     A falta de datos de la
industria de la Unión y habida cuenta del aumento de los precios en 2010 y el
PIR, se ha utilizado la hipótesis de que se volvió al nivel de inversión
observado en 2007. También se ha utilizado la hipótesis de que el rendimiento
de la inversión siguió la misma tendencia que la rentabilidad, tal como refleja
el cuadro 12.
(55)     Cuadro 13: Inversiones y
rendimiento de las inversiones
 Año || 2008 || 2009 || 2010 || PIR 
 Inversiones - Índice (2008 = 100) || 100 || 3 || 163 || 163 
 Tendencia interanual ||   || -97 || 160 || 0 
 Rendimiento de las inversiones - Índice (2008 = 100) || 100 || -4 || 100 || 200 
 Tendencia interanual ||   || -104 || 96 || 100 
Fuente: respuestas comprobadas de los
productores de la Unión al cuestionario.
5.9.        Empleo y productividad
(56)     A falta de información de
la industria de la Unión para 2010 y el PIR, se ha utilizado la hipótesis de
que el empleo y la productividad se mantuvieron constantes durante el periodo
considerado.
Cuadro 14: Empleo y productividad
 Año || 2008 || 2009 || 2010 || PIR 
 Empleo - Índice || 100 || 100 || 100 || 100 
 Productividad (toneladas por empleado) - Índice || 100 || 100 || 100 || 100 
 Costes laborales - Índice || 100 || 100 || 100 || 100 
Fuente: respuestas comprobadas de los
productores de la Unión al cuestionario.
5.10.      Magnitud del margen de
dumping 
(57)     Pese a la falta de
cooperación de los productores exportadores chinos, Eurostat ha analizado el
volumen y valor de las importaciones y ha realizado una estimación de la cuota
de mercado. El significativo aumento de precios de 2010 y 2011 ha reducido de
forma espectacular el margen de dumping de China desde el periodo de
investigación de la reconsideración por expiración.
5.11.      Recuperación de los
efectos de las importaciones objeto de dumping
(58)     Tal como indica la
evolución positiva de la mayoría de indicadores expuestos, durante el periodo
considerado la situación financiera de la industria de la Unión se recuperó
totalmente del efecto perjudicial de las importaciones objeto de dumping
significativo procedentes de China identificadas en anteriores investigaciones.
6.           Conclusión sobre la
situación económica de la industria de la Unión 
(59)     Las medidas impuestas a
China han tenido efectos positivos sobre la situación económica de la industria
de la Unión, ya que la mayoría de indicadores de perjuicio experimentaron una
evolución positiva: la producción, el volumen de ventas y el valor de las
ventas aumentaron entre 2008 y el PIR. Gracias al aumento sustancial de precios
en el mercado de la UE, la industria de la Unión obtiene ahora unos beneficios
muy superiores al objetivo de beneficio necesario para garantizar su
desarrollo, que en la investigación original se fijó en un 5 %. 
(60)     Dado el significativo
aumento de los precios en el mercado de la Unión durante el PIR y que no hay
indicios de un aumento paralelo de los costes, se concluye que la industria de
la Unión no ha sufrido un perjuicio importante en el sentido del artículo 3,
apartado 5.
7.           Conclusión relativa a la
naturaleza duradera de este cambio de circunstancias
(61)     Se ha analizado si el
aumento de precios en el mercado de la UE supone un cambio duradero de las
circunstancias constatadas en la anterior investigación de reconsideración por
expiración. Los datos disponibles muestran que los precios se han recuperado de
forma significativa en el mercado de la Unión, alcanzando los niveles de 2008 y
superando luego dichos niveles, mientras que en la investigación de
reconsideración por expiración los precios disminuían. Además, a diferencia de
lo que ocurría en la reconsideración por expiración, no se ha detectado
subcotización. Aunque en la reconsideración por expiración la rentabilidad
siguió una tendencia a la baja, los datos posteriores a dicha investigación
muestran que la rentabilidad se ha recuperado de forma significativa,
alcanzando los niveles de 2008 y superando luego dichos niveles. 
(62)     No obstante, se ha
analizado si la variación de precios constatada desde el final del periodo de
investigación de la reconsideración por expiración podía deberse a una cosecha
particularmente mala en China, ya que el furfuraldehído se elabora a partir de
residuos agrícolas. Sin embargo, el precio no ha disminuido de forma
significativa desde la temporada de cosecha de finales de 2010 y, por tanto, se
descarta dicha hipótesis. Los precios de las importaciones procedentes de China
parecen haber aumentado debido al crecimiento a largo plazo de la demanda de
furfuraldehído en el mercado interior y al incremento de los costes de las
materias primas en el país afectado. Debido a la falta de cooperación de los
productores exportadores chinos, no ha podido comprobarse esta hipótesis, pero
la Comisión no dispone de pruebas de que no sea cierta.
(63)     Teniendo en cuenta las
pruebas de que dispone la Comisión, antes expuestas, y la falta de información
que demuestre que dichos incrementos de precios han sido temporales, se
concluye que este cambio es de naturaleza duradera. 
F.         FINALIZACión del procedimiento antidumping y
derogación de las medidas antidumping vigentes
(64)     Habida cuenta de lo
anterior, se considera que debe darse por concluida la presente reconsideración
antidumping y que deben derogarse las medidas antidumping en vigor.
(65)     Se
ha informado a todas las partes de los principales hechos y consideraciones en
que se pretendía basar la recomendación de derogar las medidas vigentes.
También se les ha concedido un plazo para que pudieran presentar observaciones
tras comunicárseles esa información. No se han recibido observaciones.
(66)     Por consiguiente, deben
darse por concluidas la presente reconsideración antidumping y las medidas
antidumping impuestas por el Reglamento (UE) nº 453/2011 sobre las
importaciones de furfuraldehído originario de China, y debe derogarse el
derecho vigente.
HA ADOPTADO EL PRESENTE
REGLAMENTO:
Artículo 1
Se da por concluida la reconsideración provisional
de los derechos antidumping aplicables a las importaciones de 2-furaldehído
(también conocido como furfuraldehído o furfural), clasificado actualmente en
el código NC 2932 12 00, originario de la República Popular China. 
Artículo 2
Queda derogado el Reglamento (UE)
nº 453/2011.
Artículo 3
El presente Reglamento entrará en vigor
el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión
Europea.
El presente Reglamento será
obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado
miembro.
Hecho en Bruselas, el
                                                                       Por
el Consejo
                                                                       El
Presidente
[1]               DO L 343 de 22.12.2009, p. 51.
[2]               DO L 15 de 21.1.1995, p. 11.
[3]               DO L 328 de 22.12.1999, p. 1.
[4]               DO L 107 de 28.4.2005, p. 1.
[5]               DO L 123 de 12.5.2011, p. 1.
[6]               DO L 343 de 22.12.2009, p. 51.
[7]               DO L 15 de 21.1.1995, p. 11.
[8]               DO L 328 de 22.12.1999, p. 1.
[9]               DO L 107 de 28.4.2005, p. 1.
[10]             DO L 123 de 12.5.2011, p. 1.
[11]             DO C 196 de 5.7.2011, p. 9.