CELEX: 51993PC0020(01)
Language: it
Date: 1993-01-26
Title: Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO concernente la disciplina di bilancio

N. C 68 /6                                 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                      11 . 3 . 93
                                                                  II
                                                          (Atti preparatori)
                                                  COMMISSIONE
                            Proposta di decisione del Consiglio concernente la disciplina di bilancio
                                                           (93 /C 68 /07)
                                                          COM(93) 20 def.
                                        (Presentata dalla Commissione il 17 febbraio 1993)
 IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                  considerando che le spese risultanti dall'esecuzione dei
                                                                      provvedimenti agroambientali, del regime comunitario di
visto il trattato che istituisce la Comunità economica                 aiuti alle misure forestali e del regime di aiuti al prepen­
europea, in particolare gli articoli 43, 209 e 235,                   sionamento in agricoltura hanno un carattere pluriennale
                                                                      e che è opportuno definire modalità particolari di appli­
vista la proposta della Commissione,                                  cazione e di controllo adeguate alla natura di queste
                                                                      spese ;
visto il parere del Parlamento europeo,
                                                                      considerando che in caso di rischio di superamento degli
visto il parere della Corte dei conti,                                stanziamenti a livello del capitolo risultante da un impre­
                                                                      visto andamento dell' offerta o della domanda interna è
considerando che il Consiglio europeo, nella sessione di              necessario adottare misure correttive per risanare la si­
Edimburgo dell' I 1 e 12 dicembre 1992, ha convenuto di               tuazione ;
confermare, rafforzandola, la disciplina di bilancio isti­            considerando che tali correttivi non si ripercuotono sem­
tuita con la decisione 88 /377 /CEE del Consiglio (') ;               pre necessariamente sul bilancio dell'esercizio in corso e
                                                                      che pertanto può essere necessario, a titolo cautelativo,
considerando che un nuovo accordo interistituzionale                  adottare provvedimenti adeguati di rafforzamento di
comprendente delle prospettive finanziarie per il periodo             stanziamenti mediante storno ;
 1993-1999 (in prosieguo «l'accordo interistituzionale») è
stato concluso il . . . tra il Parlamento europeo, il Consi­          considerando che la valutazione dell'impatto dei corret­
glio e la Commissione per attuare la disciplina di bilancio           tivi sull'andamento dei mercati può garantire la conti­
e migliorare l'annuale procedura di bilancio ;                        nuità del processo di controllo della spesa agricola da un
                                                                      esercizio all'altro ;
considerando che il Consiglio europeo ha inoltre conve­               considerando che il livello delle spese del FEAOG , se­
nuto di conservare la linea direttrice agricola al suo li­            zione garanzia, può essere influenzato dalle variazioni
vello di base e del tasso d'incremento e di estenderne la             del tasso di mercato dollaro/ ECU e dai riallineamenti
copertura a tutte le spese della politica agraria comune              monetari tra gli Stati membri ; che, per poter far fronte a
riformata, nonché ad alcune altre spese ;                            questa situazione, una riserva monetaria deve essere
                                                                      iscritta sotto forma di stanziamenti accantonati ;
considerando che è opportuno chiarire i meccanismi pre­
visti dall'articolo 6 della decisione 88 / 377/CEE per ga­            considerando che la progressiva attuazione della riforma
rantire il rispetto della linea direttrice agricola, avendo           della politica agraria comune può implicare una minore
essi dato luogo ad interpretazioni divergenti ;                       sensibilità della spesa alle variazioni della parità dollaro/
                                                                      ECU ; che, di conseguenza, la riserva monetaria può es­
considerando che i meccanismi di deprezzamento delle                  sere ridotta da 1 miliardo di ECU a 500 milioni di ECU
giacenze costituite nel corso dell'esercizio di bilancio de­          a partire dal 1995 ;
vono essere conservati ;                                             considerando che la qualità e l'attendibilità dei dati co­
                                                                     municati dagli Stati membri in materia di spesa agricola
considerando che le proposte annuali di prezzi agricoli              sono indispensabili al buon funzionamento del sistema di
come pure tutte le proposte di regolamento che impli­                preallarme e all'efficacia della disciplina di bilancio ; che,
chino spese a titolo del FEAOG, sezione garanzia, de­                di conseguenza, è opportuno, quando tali condizioni
vono rispettare il limite fissato dalla linea direttrice agri­       non sono soddisfatte, prevedere la possibilità di ridurre o
cola ;                                                               di sospendere provvisoriamente gli anticipi mensili, ferma
                                                                     restando la possibilità di ridurre o di sospendere detti an­
                                                                     ticipi in caso di violazione della regolamentazione da
O GU n . L 185 del 15 . 7 . 1988 , pag. 29 .                         parte degli Stati membri ;
 ---pagebreak---  11 . 3 . 93                               Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                    N. C 68 /7
considerando che, onde permettere l'alimentazione del                — delle previsioni, per l'esercizio considerato, delle
Fondo di garanzia istituito con il regolamento (CEE,                     spese connesse alla vendita dello zucchero ACP, delle
Euratom) n. . . . del Consiglio, del . . ., una riserva a ga­            restituzioni legate all'aiuto alimentare, dei versamenti
ranzia dei prestiti a favore e nei paesi terzi deve essere               effettuati dai produttori a titolo dei contributi previsti
iscritta in bilancio sotto forma di stanziamenti accanto­                nell'ambito dell'organizzazione comune di mercato
nati ;                                                                   dello zucchero e altre eventuali entrate provenienti in
                                                                         futuro dal settore agricolo.
considerando che tale riserva è utilizzata anche per far
fronte entro i limiti del suo importo alle chiamate in ga­
ranzia quando il Fondo di garanzia non ha disponibilità                                        Articolo 3
sufficienti ;
                                                                     1 . La linea direttrice agricola copre le spese da impu­
considerando che dev'essere previsto un margine finan­               tare ai titoli da 1 a 5 della sezione III, sottoposizione B 1
ziario per consentire di rispondere rapidamente, in se­              del bilancio conformemente alla nomenclatura adottata
guito ad avvenimenti imprevedibili, a bisogni specifici di           per il bilancio 1993 .
aiuto urgente nei paesi terzi, dando la precedenza alle
iniziative di carattere umanitario ; che è opportuno iscri­          2. Ogni anno, il bilancio comprende gli stanziamenti
vere nel bilancio una riserva a tale scopo sotto forma di            necessari a finanziare la totalità dei costi legati al de­
stanziamenti accantonati ;                                           prezzamento delle giacenze costituite nel corso dell'eser­
                                                                     cizio di bilancio .
considernado che è opportuno prevedere che le riserve
monetarie, a garanzia dei prestiti e per gli aiuti d'ur­
genza, funzionino allo stesso modo per la richiesta di                                         Articolo 4
fondi e la loro mobilitazione ;
                                                                     1 . Le proposte di prezzi agricoli della Commissione ,
considerando che a fini di chiarezza è necessario riunire            come pure qualsiasi altra proposta di regolamento che
in un unico testo le disposizioni in materia e abrogare di           comporti le spese di cui all'articolo 3 , rispettano il limite
conseguenza la decisione 88 /377/CEE ;                              fissato dalla linea direttrice agricola.
considerando che è necessario sottoporre al rigore e alla
pianificazione di bilancio le spese diverse da quelle del           2 . Ogni Stato membro può chiedere alla Commissione
FEAOG,                                                              di valutare le conseguenze finanziarie di qualsiasi even­
                                                                    tuale modificazione di una proposta di cui al paragrafo 1
DECIDE :                                                            nel corso delle discussioni nel Consiglio. Il Consiglio
                                                                    deve allora differire la propria decisione fino a che gli
          I. SPESE DEL FEAOG, SEZIONE GARANZIA                      siano comunicate tali incidenze .
                          Articolo 1
                                                                    3.     Se la Commissione ritiene che i risultati delle di­
La linea direttrice agricola, che costituisce per ogni eser­        scussioni del Consiglio su tali proposte rischiano di supe­
cizio di bilancio il massimale delle spese agricole come            rare sensibilmente i costi indicati nelle proposte iniziali,
definite all'articolo 3, è rispettata ogni anno. Per ogni           la decisione finale è presa in una sessione speciale del
esercizio di bilancio la Commissione procede ad una                 Consiglio.
prima valutazione della linea direttrice agricola al mo­
mento della determinazione dei prezzi agricoli, e alla sua
                                                                                               Articolo 5
fissazione definitiva al momento della stesura del pro­
getto preliminare di bilancio.                                      1 . Per garantire il rispetto della linea direttrice agri­
                                                                    cola la Commissione istituisce un sistema di preallarme e
                          Articolo 2                                di controllo mensile delle spese di cui all'articolo 3, capi­
                                                                    tolo per capitolo di bilancio.
1 . La base di riferimento per il calcolo della linea di­
rettrice agricola è pari a 27 500 milioni di ECU e corri­
sponde agli stanziamenti iscritti nel 1988 per i titoli 1 e 2       2 . Prima dell'inizio di ogni esercizio finanziario la
della sezione III, parte B del bilancio, previa deduzione           Commissione traccia profili indicativi di spesa mensili per
delle somme relative, per il medesimo esercizio, al rica­           ogni capitolo di bilancio, basandosi, quando esiste, sulla
vato della vendita dello zucchero ACP, alle restituzioni            media delle spese mensili nel corso dei tre anni prece­
                                                                    denti.
connesse all'aiuto alimentare e ai versamenti effettuati
dai produttori per i contributi previsti nell'ambito dell'or­
ganizzazione comune del mercato dello zucchero.                     3. L'esecuzione delle spese risultanti dall'applicazione
                                                                    dei provvedimenti agroambientali, del regime comuni­
2.      Per un anno determinato, la linea direttrice agricola       tario di aiuti per le misure forestali e del regime di aiuto
è uguale alla base di riferimento di cui al paragrafo 1 ,           comunitario per il prepensionamento nell'agricoltura è
maggiorata :                                                        oggetto, tenuto conto del loro carattere pluriennale, di
— del 74 % del tasso d'incremento del PNL tra il 1988               un controllo particolare sulla base :
     (anno di base) e l'anno di cui trattasi,
                                                                    — da un lato, delle domande presentate dai beneficiari
— del deflatore del PNL stimato dalla Commissione per                    potenziali agli Stati membri, che comunicano mensil­
     il medesimo periodo,                                                mente tali informazioni alla Commissione ;
 ---pagebreak---   N. C 68 / 8                               Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                       11 . 3 . 93
 — dall'altro, degli impegni individuali contratti nel con­           conseguenze finanziarie sono imputate al bilancio dell'e­
     testo delle domande di cui al primo trattino, che gli            sercizio successivo. Se detti provvedimenti si rivelano in­
     Stati membri comunicano semestralmente alla Com­                 sufficienti per ristabilire l'equilibrio dei mercati conside­
     missione.                                                        rati, la Commissione presenta al Consiglio proposte in­
                                                                      tese a rafforzarne l'azione.
 4 . Lo stato delle spese comunicato dagli Stati membri
 conformemente all' articolo 3 , terzo comma, del regola­             9.     Ad esclusione delle circostanze di cui al paragrafo
 mento (CEE) n. 2776 / 88 della Commissione (') è tra­                6, e salve misure particolari relative alle iniziative di cui
 smesso al Parlamento europeo e al Consiglio a titolo in­             al paragrafo 3, la Commissione, in caso di insufficienza
 formativo .
                                                                      di stanziamenti a livello del capitolo, propone le necessa­
                                                                      rie misure di rafforzamento degli stanziamenti.
 La Commissione presenta quindi al Parlamento europeo
 e al Consiglio una relazione mensile sull'evoluzione delle
 spese effettuate rispetto ai profili indicativi.                                                Articolo 6
                                                                      Il tasso di cambio tra il dollaro e l'ECU utilizzato ai fini
 5. Quando per un determinato capitolo le spese effet­
 tuate superano sensibilmente il profilo previsto, la Com­            delle stime annuali di bilancio per le spese di cui all'arti­
 missione analizza lo scarto .                                        colo 3, in relazione ad un anno determinato è il tasso
                                                                      medio del mercato nel corso dei primi tre mesi dell'anno
 Se la fuoriuscita dal profilo non è tale da comportare un            precedente .
 superamento degli stanziamenti del capitolo, non è ne­
 cessario prevedere misure correttive . La Commissione                                          Articolo 7
 giustifica di fronte alle autorità di bilancio le ragioni che
 la inducono a non attendersi un superamento degli stan­              1 000 milioni di ECU sono iscritti in una riserva del bi­
 ziamenti .                                                          lancio generale d'elle Comunità come stanziamento ac­
                                                                     cantonato destinato a coprire :
 Qualora dall'esame emerga un rischio di superamento
 degli stanziamenti a livello del capitolo alla fine dell'eser­      — gli sviluppi determinati da variazioni del tasso di
cizio, la Commissione ne determina le cause e valuta le                   cambio rilevato sul mercato tra il dollaro e l' ECU ri­
prevedibili incidenze di bilancio.                                        spetto al tasso utilizzato nel bilancio ;
6.     Nella misura in cui il rischio di superamento degli
stanziamenti iscritti in bilancio sia dovuto ad un anda­             — e, eventualmente, i costi risultanti dai riallineamenti
                                                                          monetari tra Stati membri.
mento imprevisto dell'offerta o della domanda interna, la
Commissione agisce a livello del capitolo considerato fa­
cendo uso dei poteri di gestione di cui dispone, compresi            A partire dal 1995, l'importo della riserva è ridotto a 500
quelli che le competono in virtù dei meccanismi di stabi­            milioni di ECU. Questi stanziamenti non sono inclusi ne­
lizzazione, per porre rimedio alla situazione. Se tali mi­           gli orientamenti agricoli.
sure si rivelano insufficienti, la Commissione presenta al
Consiglio adeguate proposte d'iniziative per controllare
la spesa ; queste possono comprendere proposte di poten­                                        Articolo 8
ziamento delie misure di stabilizzazione nel settore con­
                                                                     Ogni anno, entro il mese di ottobre, la Commissione ri­
siderato. Il Consiglio decide entro due mesi dal ricevi­             ferisce all'autorità di bilancio in merito all'impatto, sulle
mento della proposta della Commissione per porre rime­               spese di cui all'articolo 3, delle variazioni del tasso medio
dio alla situazione . In assenza di una decisione entro il
                                                                     di mercato dollaro/ECU per il periodo compreso tra il
termine, il Consiglio ne espone le ragioni al Parlamento             1° agosto dell'anno precedente e il 31 luglio dell'anno in
europeo .                                                            corso rispetto alla parità utilizzata nel bilancio, come de­
                                                                     finita all'articolo 6 .
7.     La Commissione valuta l'impano delle misure pro­
poste sia riguardo ai risparmi che possono derivarne, sia
riguardo al termine entro il quale esse produrranno i                                           Articolo 9
primi effetti economici e di bilancio. La valutazione è co­
municata all'autorità di bilancio .                                  1 . I risparmi o ì costi aggiuntivi risultanti da variazioni
                                                                     della parità dollaro/ECU sono trattati in maniera simme­
                                                                     trica. In caso di rialzo del dollaro nei confronti dell'ECU
8.     Se risulta impossibile rimediare alla situazione nel          rispetto alla parità utilizzata nel bilancio i risparmi rea­
corso dell'esercizio di bilancio, l'autorità di bilancio pro­        lizzati nella sezione garanzia devono essere trasferiti
cede, a titolo cautelare e su proposta della Commissione,            nella riserva monetaria fino a concorrenza di 1 000 mi­
ad uno storno . La Commissione informa l'autorità di bi­
lancio sull'andamento dei mercati, alla luce tra l'altro,
                                                                     lioni di ECU e di 500 milioni di ECU a partire dal 1995 .
                                                                    Quando costi di bilancio aggiuntivi sono provocati da
dei provvedimenti correttivi adottati, le cui prevedibili           una caduta del dollaro nei confronti dell'ECU rispetto
                                                                    alla parità utilizzata nel bilancio, si ricorre alla riserva
(') GU n. L 249 dell'8 . 9. 1988 , pag. 9 .                         monetaria e si procede a storni dalla riserva alle linee del
 ---pagebreak---  11 . 3 . 93                                   Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                  N. C 68 /9
FEAOG, sezione garanzia, interessate dalla caduta del                   zione che conduca ad un uso manifestamente improprio
dollaro. Gli storni sono proposti, eventualmente, assieme               dei fondi comunitari, la Commissione può procedere, av­
alla relazione di cui all'articolo 8 .                                  vertitone lo Stato di cui trattasi almeno cinque giorni
                                                                        prima della sua decisione, e previa consultazione del co­
2.       È istituita una franchigia di 400 milioni di ECU. Se           mitato del FEAOG, ad una riduzione o una sospensione
i risparmi o i costi aggiuntivi risultanti dalle variazioni di          provvisoria degli anticipi mensili. L'esecuzione delle ridu­
cui al paragrafo 1 non raggiungono tale importo, non                    zioni o sospensioni lascia impregiudicate le decisioni che
verrà effettuato alcuno storno alla riserva monetaria o a               saranno prese nell'ambito della liquidazione dei conti.
partire da questa. I risparmi o i costi aggiuntivi eccedenti
la franchigia vengono versati nella riserva monetaria o                 3 . Gli Stati membri, su richiesta della Commissione,
prelevati sulla stessa. La franchigia è portata a 200 mi­               comunicano tutti gli elementi, compresi i dati concer­
lioni di ECU a partire dal 1995 .                                       nenti le quantità sovvenzionate, atti a giustificare il ritmo
                                                                        anomalo delle spese.
                            Articolo 10
 1 . Se nel corso dell'esecuzione del bilancio emerge                          II . RISERVE CONNESSE AD AZIONI ESTERNE
che la linea direttrice agricola non consente di assorbire
il costo di bilancio direttamente indotto dai riallinea­
menti monetari nel sistema monetario europeo, la riserva
                                                                        1 . Riserva a garanzia delle operazioni di prestito e garan­
                                                                        zia sui prestiti concessi dalla Comunità a favore e nei
monetaria viene mobilitata e vengono proposti storni
                                                                                                    paesi terzi
adeguati salva restando, tuttavia, la piena applicazione
dell'articolo 9, paragrafo 1 .
                                                                                                   Articolo 13
2 . Se, per le ragioni di cui al paragrafo 1 , gli stanzia­
menti disponibili nella riserva monetaria risultano insuffi­            Ogni anno l'equivalente ai prezzi correnti di 300 milioni
cienti, il Consiglio adotta i provvedimenti del caso.                   di ECU ai prezzi del 1992 è iscritto, a titolo di stanzia­
                                                                        mento accantonato, in una riserva del bilancio generale
                                                                        delle Comunità.
                            Articolo 11
1 . Vengono effettuati prelievi dalla riserva solo                      L'importo è adattato alla dotazione corrispondente con­
quando i costi aggiuntivi non possono essere finanziati                 siderata nelle prospettive finanziarie contenute nell'ac­
all'interno degli stanziamenti di bilancio destinati a co­              cordo interistituzionale, in caso di revisione di queste.
prire le spese di cui all'articolo 3 paragrafo 1 , per l'eser­
cizio considerato .                                                     Questa riserva è destinata a far fronte :
2 . Le risorse proprie necessarie sono chieste confor­                  a) ai bisogni di alimentazione del Fondo di garanzia,
memente alle disposizioni della decisione 88 /376/CEE,                      istituito dal regolamento (CEE, Euratom) . . .,
Euratom del Consiglio ('), e alle disposizioni adottate in
applicazione di questa, in modo da finanziare le spese                  b) e, eventualmente, alle chiamate in garanzia eccedenti
corrispondenti.                                                             l'importo disponibile del Fondo, onde consentire l'im­
                                                                            putazione di bilancio.
3.       I risparmi realizzati nella sezione garanzia del
FEAOG stornati alla riserva monetaria conformemente                                                Articolo 14
all'articolo 9, paragrafo 1 e ancora iscritti nella riserva al
momento della chiusura dell'esercizio sono soppressi e                  Se il Fondo supera alla fine dell'esercizio di bilancio,
contribuiscono a costituire un'eccedenza di bilancio con­               l'importo-obiettivo previsto all'articolo 3 del regolamento
tabilizzata come voce attiva nel bilancio dell'esercizio                (CEE, Euratom) . . ., le somme in eccedenza sono ver­
successivo , mediante lettera rettificativa del bilancio del­           sate su una linea specifica dello stato delle entrate del
l' anno successivo .                                                    bilancio e contribuiscono a formare un' eccedenza di bi­
                                                                        lancio.
                            Articolo 12
                                                                                          2 . Riserva per aiuti urgenti
1 . Il pagamento degli anticipi mensili concernenti il
FEAOG garanzia da parte della Commissione viene ese­
guito in base alle informazioni fornite dagli Stati membri                                         Articolo 15
per ogni capitolo di spesa.
                                                                        Una riserva per aiuti urgenti a paesi terzi è iscritta ogni
                                                                        anno nel bilancio generale delle Comunità a titolo di
2. In caso di giustificazioni insufficienti* comunica­                  stanziamento accantonato . Tale riserva deve consentire
zioni erronee o tardive, forte presunzione di inosser­                  di rispondere rapidamente, in seguito ad eventi impreve­
vanza della regolamentazione e di qualsiasi altra situa­                dibili, a necessità specifiche di aiuto urgente nei paesi
                                                                        terzi, dando la precedenza alle iniziative di carattere
(') GU n . L 185 del 15 . 7 . 1988 , pag. 24 .                          umanitario .
 ---pagebreak---   N. C 68 / 10                             Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                      11 . 3 . 93
  Gli importi della riserva sono fissati all'equivalente ai          Le risorse proprie necessarie sono messe a disposizione
 prezzi correnti di ogni esercizio degli importi seguenti            in conformità del regolamento (CEE/Euratom) n.
 espressi ai prezzi del 1992 : 200 milioni di ECU nel 1993           1552/89 del Consiglio (').
 e 1994, e 300 milioni di ECU per ciascuno degli esercizi
 dal 1995 al 1999 .                                                                  III. ALTRE DISPOSIZIONI
                                                                                             Articolo 18
 Detti importi sono adattati alle dotazioni corrispondenti          La disciplina di bilancio relativa a tutte le altre spese sarà
 considerate nelle prospettive finanziarie, contenute nel­          assicurata dalle modalità contenute nell'accordo interisti­
 l'accordo interistituzionale, in caso di revisione di queste .     tuzionale .
                                                                                             Articolo 19
                    3 . Disposizioni comuni                         L'attuazione finanziaria delle decisioni del Consiglio o
                                                                    delle decisioni del Parlamento e del Consiglio che supe­
                                                                    rano gli stanziamenti di bilancio disponibili nel bilancio
                                                                    generale o gli importi previsti nelle prospettive finanzia­
                           Articolo 16                              rie contenute nell'accordo interistituzionale può aver
                                                                    luogo solo previa opportuna modificazione del bilancio
 Le riserve sono utilizzate mediante storno verso le linee          ed eventuale revisione delle prospettive finanziarie, se­
 di bilancio considerate, conformemente alle disposizioni           condo le rispettive procedure previste.
 del regolamento finanziario .
                                                                                   IV. DISPOSIZIONE FINALE
                                                                                             Articolo 20
                           Articolo 17
                                                                    La decisione n. 88 /377/CEE è abrogata.
 Le risorse proprie necessarie al finanziamento delle ri­
 serve vengono chieste agli Stati membri solo se vengono
 attivate le riserve conformemente all' articolo 16 .               C) GU n. L 155 del 7 . 6. 1989, pag. 1 .
                 Proposta di regolamento (CEE, Euratom) del Consiglio che istituisce un fondo di garanzia
                                                         (93 /C 68 /08)
                                                        COM(93) 20 def.
                                       (Presentata alla Commissione il 17 febbraio 1993)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                               considerando gli attuali meccanismi che consentono di
                                                                   far fronte a chiamate in garanzia e in particolare, il ri­
visto il Trattato che istituisce la Comunità economica
                                                                   corso temporaneo alla tesoreria, consentito dall'articolo
europea, in particolare l'articolo 235,                             12 del regolamento (CEE, Euratom) n. 1552/ 89 del
visto il Trattato che istituisce la Comunità europea del­           Consiglio, del 29 maggio 1989, recante applicazione
                                                                   della decisione 88 /376/CEE, Euratom relativo al sistema
l'energia atomica, in particolare l'articolo 203,                  delle risorse proprie della Comunità ('), modificato da
vista la proposta della Commissione,                               ultimo dal regolamento (CEE, Euratom) n. . . .;
visto il parere del Parlamento europeo,                            considerando che è necessario migliorare questi meccani­
                                                                   smi attraverso la copertura dei rischi di inadempienza;
visto il parere della Corte dei conti,
                                                                   considerando che l'istituzione di un fondo di garanzia
considerando che nella riunione di Edimbugo dell' 11 e             destinato a rimborsare direttamente i creditori della Co­
12 dicembre 1992, il Consiglio europeo ha convenuto                munità permette di soddisfare tale finalità ;
sulla necessità di istituire un fondo di garanzia a coper­
tura di garanzie su prestiti a paesi terzi ;                       considerando che è opportuno costituire il suddetto
considerando che il bilancio generale è posto a rischi             fondo attraverso il versamento graduale di risorse e che
maggiori in conseguenza delle garanzie a copertura di
prestiti concesse a paesi terzi ;                                  (') GU n. L 155 del 7. 6. 1989, pag. 1 .