CELEX: 51987PC0149
Language: de
Date: 1987-04-09
Title: E n t w u r f VERORDNUNG (EWG) DES RATES zur Durchführung einer Stichprobenerhebung über Arbeitskräfte im Frühjahr 1988 (Von der Kommission vorgelegt)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 149
Vol. 1987/0058
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---      KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
                                                          KOM(87 ) 149 endg .
                                                          Brüssel , den 9 . April 1987
                                         E n t w u r f
                                  VERORDNUNG ( EWG ) DES RATES
         zur Durchführung einer Stichprobenerhebung über Arbeitskräfte im Frühjahr
                                            1988
                               ( Von der Kommission vorgelegt )
                         m -
                       fi
K0M(87 ) 149 endg .
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                                B E G R 0 N D U N G
1 . Gegenwärtig stellt die Reihe der Stichprobenerhebungen über Arbeitskräfte
    die einzige nach einheitlichen Kriterien und gemeinsamen Definitionen auf¬
    gebaute Datenquelle zur Struktur und Entwicklung von Beschäftigung und
    Arbeitslosigkeit dar , die für Aktionsprogramme der Gemeinschaft verwandt
    werden kann . Die mit den Erhebungen gewonnenen Ergebnisse , in denen die
    Probleme der Beschäftigung und der Arbeitslosigkeit zum Ausdruck kommen ,
    leisten damit einen wesentlichen Beitrag zur Erfüllung der Anforderungen
    an die Statistik auf dem Gebiet der Sozial-, Wirtschafts-, Regional-,
    Industrie- und Landwirtschaftspolitik sowie im Bereich der Umwelt , des
    Wettbewerbs und der Bildung .
2.  Angesichts der Beschränkungen , denen die Harmonisierung der in den
    Mitgliedstaaten vorhandenen Statistiken wegen der einzelstaatlichen
    Rechtsvorschriften und Verfahren unterliegt , konnten mit den Gemein¬
    schaftserhebungen über Arbeitskräfte zuverlässigere Grundlagen für eine
    vergleichende Analyse auf Gemeinschaftsebene sowie auf der Ebene der
    Mitgliedstaaten und von bestimmten Regionen gelegt werden .           Außerdem
    erlauben es die Ergebnisse der genannten Erhebungen , kohärente Schätzungen
    zu erstellen und auf der gewonnenen Basis auch nichtharmonisierte einzel ¬
    staatliche Angaben für Zwecke der Gemeinschaft zu nutzen .
3 . Hauptsächlich ermöglichen es die Erhebungsergebnisse , folgende Tatbestände
    zu analysieren :
    a ) Die Bevölkerungsstruktur in bezug auf die Erwerbstätigkeit , z.B. :
        Beschäftigte , Personen mit Berufserfahrung, Personen in Ausbi Idung ;
    b ) Beschäftigungsstruktur nach beruflichen und bevölkerungsstatistischen
        Merkmalen ;
    c ) Struktur der Arbeitslosigkeit nach besonderen Merkmalen der Bevölke¬
        rungsstatistik ,   der Berufserfahrung und nach Merkmalen der Arbeits¬
        platzsuche .
    Die Erhebung stellt außerdem das einzig verfügbare Hilfsmittel für eine
    Analyse der sozio-ökonomischen Lage der Haushalte dar .
4.  Zu einer Zeit , in der die Beschäftigung bedeutenden strukturellen Wand¬
     lungen unterliegt und auf dem Arbeitsmarkt eine ständige Notlage herrscht ,
    ist es nötig , daß eine Stichprobenerhebung über Arbeitskräfte alljährlich
    stattfindet , um die Änderungen möglichst zeitnah erfassen zu können . Im 6 .
    statistischen Programm der Europäischen Gemeinschaften ( Statistisches
    Amt)ist die jährliche Periodizität vorgesehen .
 5. Eine verläßliche Analyse der Beschäftigungslage und des Arbeitsmarktes im
    Zeitablauf setzt voraus , daß über mehrere Jahre das gleiche Erhebungs-
    Schema verwandt wird .    Wie in den Jahren 1984 , 1985 , 1986 und 1987 bleibt
    da Erhebungsprogramm gegenüber 1983,         dem Beginn   einer neuen Reihe,
     unverändert .
                                                                                   j
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6. Die Mitgliedstaaten werden einen Pauschalbetrag zur Deckung der Festkosten
   und für jeden an der Erhebung beteiligten Haushalt , im Rahmen der nach
   Artikel 3 der Verordnung des Rates festgelegten Gesamtzahl der Haushalte ,
   eine einheitliche Vergütung erhalten .        Der Pauschalbetrag beträgt
   100.000 ECU je Mitgliedstaat , ausgenommen im Falle Luxemburgs , das den
   Betrag von 75.000 ECU erhalten soll . Die einheitliche Vergütung je befrag ¬
   ten Haushalt beträgt 3,70 ECU . Diese Aufteilung des Zuschusses soll die
   kleinen Mitgliedstaaten , deren finanzielle Belastung im Verhältnis großer
   ist , besser entschädigen . Unter Berücksichtigung der Zahl der tatsächlich
   in den Stichproben der einzelnen Mitgliedstaaten vorgesehenen Haushalte
   wird der insgesamt an die Mitgliedstaaten verteilte Zuschußbetrag
   3.890.000 ECU betragen , die in Artikel 351 des Vorentwurfs für den Haus ¬
   haltsplan 1988 eingesetzt werden .
                                                                                J
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                                                                                                                            /
                                                    E N T W U R         F
                                  VERORDNUNG (EWG)                           DES RATES
                 zur Durchführung einer Stichprobenerhebung über Arbeitskräfte im Frühjahr
                                                           I9ÿ 8
DER RAT DER EUROPÄISCHEN                                       halten aller Mitgliedstaaten eine Stichprobenerhebung
GEMEINSCHAFTEN –                                               über Arbeitskräfte durch.                          '
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen                                    Artikel 2
Wirtschaftsgemeinschaft, insbesondere auf Artikel 213,
                                                               Die Erhebung erfolgt in jedem Mitgliedstaat bei einer
nach Kenntnisnahme von dem Verordnungsentwurf der              Stichprobe von Haushalten, die zum Zeitpunkt der Erhe¬
Kommission ,
                                                               bung ihren Wohnsitz im Gebiet dieses Staates haben . Die
                                                               Mitglicdstaaten stellen sicher, daß Doppelzählungen von
in Erwägung nachstehender Gründe :                             Personen mit mehrfachen Wohnsitzen vermieden werden.
Die Kommission muß zur Erfüllung der ihr nach dem              Die Angaben werden für alle zu den ausgewählten Haus¬
Vertrag, insbesondere nach den Artikeln 2, 92, 117, 118,       halten gehörenden Personen ermittelt. Fälle, in denen ein
122 und 123 obliegenden Aufgaben über die Arbeits¬             Haushaltsmitglied für andere Haushaltsmitglieder
marktlage und die Entwicklung von Beschäftigung und            Auskunft erteilt, sind besonders zu kennzeichnen.
Arbeitslosigkeit genau unterrichtet sein.
Die in den einzelnen Mitgliedstaaten verfügbaren statisti¬                                Artikel 3
                                                                                                                          I
schen Angaben stellen vor allem wegen der in den
Mitgliedstaaten unterschiedlichen Rechts- und Verwal¬          (1 )     Der Umfang der Stichprobe liegt zwischen je
tungsvorschriften sowie Verwaltungspraktiken, auf denen        60 000 und 100 000 Haushalten für Deutschland, Frank¬
die betreffenden Statistiken beruhen, keine ausreichende       reich, Italien, das Vereinigte Königreich und Spanien,
Vergleichsbasis dar.                                           zwischen je 30 000 und 50 000 Haushalten für Belgien,
                                                               die Niederlande, Irland, Griechenland und Portugal,
Die beste Methode zur Ermittlung von Umfang und                zwischen je 1 5 000 und 30 000 Haushalten für Dänemark
Struktur der Beschäftigung und der Arbeitslosigkeit            und bei ungefähr 10 000 Haushalten für Luxemburg.
besteht in der Durchführung harmonisierter und synchro¬
nisierter gemeinschaftlicher Stichprobenerhebungen über                                   Artikel 4
Arbeitskräfte, wie sie bereits in der Vergangenheit regel¬
mäßig stattgefunden haben .                                    Die Erhebung erstreckt sich auf
In einer Zeit anhaltender und zunehmender Schwierig¬           a) persönliche Merkmale aller zu den befragten Haus¬
keiten auf dem Arbeitsmarkt und struktureller Verände¬              halten gehörenden Personen, und zwar : Geschlecht,
rungen auf dem Beschäftigungssektor müssen auf den                  Alter, Familienstand, Staatsangehörigkeit, Art des
                                                                    Wohn- und Erfassungshaushalts, Art des Verwandt¬
neuesten Stand gebrachte Informationen verfügbar sein.              schaftsverhältnisses  innerhalb   des  Haushalts.   Die
Die Beschaffung dieser Informationen ist nur mit einer              Mitglieder eines Haushalts sind durch eine gemein¬
                                                                    same Ordnungsnummer und einen Code für Staat und
Wiederholung der 1983, 1984, 198^<*sd 1986*durchge-                 Region, in denen der Haushalt befragt wurde,
führten Erhebungen im Jahre 198J möglich –                          kenntlich zu machen ;
                                         * und 1987
                                                               b) Lage in bezug auf das Erwerbsleben dieser Personen
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN :                                  zum Zeitpunkt der Erhebung und Merkmale der
                                                                    ausgeübten Erwerbstätigkeit, und zwar : Beruf, Stellung
                                                                    im Beruf, Wirtschaftszweig, normalerweise und
                         Artikel 1                                  tatsächlich geleistete Arbeitsstunden und Grund für
                                                                    Differenz zwischen beiden ; Vollzeit- oder Teilzeit¬
Das Statistische Amt der Europäischen Gemeinschaften                arbeit, dauerhafte oder vorübergehende Beschäftigung
führt für die Kommission im Ftühjahr 198^ in den Haus-              und Ausübung einer zweiten Erwerbstätigkeit ;
                                           8
 ---pagebreak--- 1 c ) Arbeitssuche , anzugeben sind insbesondere : Art und          Ämter sorgen
                                                                             so     dafür, daß mindestens ein Viertel der Erhe ¬
      Umfang der gesuchten Tätigkeit, Umstande und                  bungseinheiten
                                                                    bungseinl         der Stichprobe der im Jahr 19^*durchge -
      Grunde ,     Methoden      und  Dauer der Arbeitssuche ,      führten Stichprobenerhebung
                                                                               S                      entnommen wird und dali
      etwaiger Bezug von Arbeitslosenunterstützung oder             ein
                                                                    ein Anteil
                                                                         Ante von mindestens einem Viertel in die Stich ¬
      - hilfe , Situation unmittelbar vor Beginn der Arbeits -      probe einer
                                                                            ein späteren Erhebung einbezogen werden kann .
      suche sowie Verfügbarkeit für die gesuchte Tätigkeit                Zugehörigkeit zu einer dieser beiden Gruppen wird
                                                                    Die Zugi
      oder Gründe der Nichtverfügbarkeit ;                          durch einen
                                                                            eit    Code kenntlich gemacht.
      ,* den hckhsten erreichten abgeschlossenen Ausbi Idngsgrad ;
  d) /Art und Zweck von Bildungs- urnf AusbiTdungsmaß-                                         Artikel 6
      nahmen , an denen die 14- bis 49-jahrigen Personen
      kürzlich teilgenommen haben ;                                 Die
                                                                    Die Mite
                                                                          Mitgliedstaaten sorgen dafür, daß die gewünschten
  e) Berufserfahrung der beschäftigungslosen Personen im            Auskünfte wahrheitsgemäß, vollständig und fristgerecht
      erwerbsfähigen Alter, einschließlich der Merkmale der         erteilt werden . Sie stellen sicher, daß durch die Erhebung
      letzten Tätigkeit sowie des Zeitpunkts und der Gründe         eine zuverlässige Grundlage für eine vergleichende
      für ihre Beendigung ;                                         Analyse auf Gemeinschaftsebene, auf der Ebene der
                                                                    Mitgliedstaaten und auf bestimmten regionalen Ebenen
  f) die Situation der zu den befragten Haushalten gehö¬            geschaffen wird. Die Statistischen Ämter der Mitglied¬
      renden Personen ein Jahr vor der Erhebung ; anzu¬             staaten übermitteln dem Statistischen Amt der Europäi ¬
      geben sind inbesondere : Staat und Region des Wohn¬           schen Gemeinschaften die überprüften Ergebnisse der
      sitzes, Lage in bezug auf das Erwerbsleben und, bei           Erhebung für jede befragte Person ohne Angabe von
      Personen mit einer Beschäftigung, Wirtschaftszweig            Namen und Adresse .
      und Stellung im Beruf.
                                                                                               Artikel 7
                               Artikel }                            Die im Rahmen der Erhebung erteilten Einzelauskünfte
                                                                    dürfen nur für statistische Zwecke verwendet werden . Ihre
  Die Auskünfte werden von den Statistischen Ämtern der
                                                                    Verwendung für steuerliche oder sonstige Zwecke und
  Mitgliedstaaten auf der Grundlage eines Fragenkatalogs            ihre Weitergabe an Dritte sind untersagt.
  eingeholt, den die Kommission in Zusammenarbeit mit
  den zuständigen Stellen der Mitgliedstaaten ausgearbeitet         Für den Fall einer Zuwiderhandlung gegen die Verpflich ¬
  hat.                                                              tung nach Absatz 1 , die erhaltenen Auskünfte vertraulich
                                                                    zu behandeln, treffen die Mitgliedstaaten und die
  Die Kommission legt in Zusammenarbeit mit den                     Kommission die zur Ahndung dieser Zuwiderhandlung
  Mitgliedstaaten die Einzelheiten der Erhebung fest, insbe¬        vorgesehenen Maßnahmen .
  sondere den Zeitpunkt für Beginn und Abschluß der
  Erhebung sowie die Frist für die Übermittlung der Ergeb¬                                     Artikel 8
  nisse. Die Statistischen Ämter der Mitgliedstaaten stellen
  gemäß den in den Mitgliedstaaten üblichen Verfahren die           Die Mitgliedstaaten erhalten zur Durchführung dieser
  Repräsentativität der Stichprobe sicher ; die Mitglied¬           Erhebung einen Beitrag. Die Beiträge gehen zu Lasten
  staaten können in bestimmten Fällen die Beantwortung              der im Haushaltsplan der Europäischen Gemeinschaften
  der Fragen zwingend vorschreiben. Die Statistischen               für diesen Zweck bereitgestellten Mittel.
                       Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem
                       Mitgliedstaat.
                      Geschehen zu Brüssel am
                                                                              Im Namen des Rates
                                                                                 Der Präsident
                                                                                                                              J
 ---pagebreak---                               FINANZBOGEN
1. Haushaltslinie :
   Artikel 351 " Statistische Untersuchungen und Erhebungen "
2. Rechtsgrundlage :
   Verordnung ( EWG ) des Rates
3. Empfohlene Zuordnungen zu den      zwingend vorgeschriebenen / nicht zwingend
   vorgeschriebenen Ausgaben :
   Nicht zwingend vorgeschrieben
4. Beschreibung und Begründung des Vorhabens :
   4.1 . Ziele
         Durchführung einer Stichprobenerhebung über Arbeitskräfte in den
         Mitgliedstaaten im Frühjahr 1988 zur Feststellung der Struktur und
         der Höhe der Beschäftigung und der Arbeitslosigkeit in den Mitglied¬
         staaten auf harmonisierter , vergleichbarer Grundlage .
   4.2 . Betroffene Personen
         a ) Erhebungseinhe’t : privater Haushalt
         b ) Durchführung der Erhebung : Statistische Ämter der Mitgliedstaaten
5. Art der Ausgaben und Berechnungsgrundlage :
   5.1 . Berechnung
         Jeder Mitgliedstaat erhält wie in den Jahren 1984 ,     1985 , 1986 und
          1987 einen festen Pauschalbetrag und pro an der Erhebung teilnehmen¬
         den Haushalt eine einheitliche Vergütung . Mit dieser Unterteilung
         des Zuschusses wird bezweckt , die kleinen Mitgliedstaaten , die über¬
         proportional belastet werden in besserer Weise zu entschädigen .
 ---pagebreak---    5.2 .  Betrag
          Pauscha Ibet rag :
         Luxemburg :                                               75.000     ECU
          jeder andere Mi tg L i edstaat :                        100.000     ECU
         Vergütung jedes befragten Haushalts :                           3,70 ECU
         Geschätzte Zahl der privaten Haushalte , deren
         Erfassung in den nationalen Stichproben
         vorgesehen ist :         733.000
         Zuschußbetrag insgesamt :                              3.890.000    ECU
6. Finanzielle Auswirkungen der Maßnahmen auf die Interventionsmittel :
   6.1 . Fälligkeit der Verpf li chtungs - und Zahlungsermächtigungen
         Verpf l i chtungsermächt igungen           Zahlungsermächtigungen
          ( Mio ECU )                               ( Mio ECU )
         1988       3,890                           3,890
         1989       -                               ggf - Zahlung bestimmter Rest­
                                                    beträge in Abhängigkeit vom
                                                    Termin der Datenlieferung
   6.2 . Anteil der Finanzierung durch die Gemeinschaft ( in % ) an den Gesamt ¬
         kosten der Maßnahme
         Je    nach   Mitgliedstaat    verschieden   ( im Mittel     nicht   mehr als
         20 - 25 Z )
   6.3 . Einzelheiten der Finanzierung der Maßnahmen im Haushaltsjahr
         Grundsätzlich fordert die Kommission die Lieferung der Daten im Ver¬
          lauf des Jahres 1988 , eine Lieferung zu Beginn des Jabres 1989 ist
         jedoch bei bestimmten Mitgliedstaaten nicht ausgeschlossen . Der
         Zeitpunkt der letzten Zahlung ist vom Liefertermin abhängig .
7. Bemerkungen
   Finanzierung in gleicher Weise wie für die Erhebungen 1984 bis 1987 ,          die
   aufgrund der Verordnungen des Rates durchgeführt worden sind . Der für die
   Erhebung 1987 vorgesehene Betrag belief sich auf 3.890.000 ECU für eine
   Stichprobe von 733.000 Haushalten .         Nicht alle Mitgliedstaaten waren
   bereits in der Lage den maximalen und von der Kommission als ideal
   angesehenen Stichprobenumfang von insgesamt 790.000 Haushalten in die
   Erhebung einzubeziehen , wie es in der Verordnung vorgesehen war und von
   der Kommission als notwendig für die Zuverlässigkeit der Ergebnisse ,
   insbesondere für einige Regionen , angesehen wird .