CELEX: 62005FJ0076
Language: mt
Date: 2010-09-30
Title: SENTENZA TAT-TRIBUNAL GĦAS-SERVIZZ PUBBLIKU (It-Tieni Awla) 30 ta’ Settembru 2010.#Javier Torijano Montero vs Il-Kunsill tal-Unjoni Ewropea.#Servizz pubbliku — Uffiċjali — Ħatra — Kandidati inklużi f’lista ta’ riżerva ta’ kompetizzjoni ppubblikata qabel id-dħul fis-seħħ tar-Regolamenti tal-Persunal il-ġodda — Klassifikazzjoni fi grad skont regoli ġodda inqas favorevoli — Artikolu 5 tar-Regolamenti tal-Persunal — Artikolu 12 tal-Anness XIII tar-Regolament tal Persunal — Prinċipju ta’ aspettattivi leġittimi — Dmir ta’ premura — Proporzjonalità.#Kawża F-76/05.

Ġabra tal-ġurisprudenza

                          SENTENZA TAT-TRIBUNAL GĦAS-SERVIZZ PUBBLIKU
                                           (It-Tieni Awla)
                                       30 ta’ Settembru 2010

                                                 Kawża F-76/05

                                            Javier Torijano Montero
                                                        vs
                                         Il-Kunsill tal-Unjoni Ewropea

         “Servizz pubbliku — Uffiċjali — Ħatra — Kandidati inklużi f’lista ta’ riżerva ta’ kompetizzjoni
       ppubblikata qabel id-dħul fis-seħħ tar-Regolamenti tal-Persunal il-ġodda — Klassifikazzjoni fi grad
         skont regoli ġodda inqas favorevoli — Artikolu 5 tar-Regolamenti tal-Persunal — Artikolu 12
          tal-Anness XIII tar-Regolament tal Persunal — Prinċipju ta’ aspettattivi leġittimi — Dmir ta’
                                          premura — Proporzjonalità”

     Suġġett:     Rikors, ippreżentat skont l-Artikoli 236 KE u 152 KEEA, li permezz tiegħu J. T. Montero
                  talab: prinċipalment, l-annullament, minn naħa, tad-deċiżjoni tad-deputat Segretarju
                  Ġenerali tal-Kunsill, tas-17 ta’ Mejju 2005, li tiċħad it-talba tiegħu u, min-naħa l-oħra,
                  tad-deċiżjoni tal-20 ta’ Ottubru 2004, li taħtru uffiċjal bi prova, sa fejn tikklassifikah
                  fil-grad A*6, skala 2; sussidjarjament, li l-Kunsill jiġi kkundannat iħallsu kumpens.

     Deċiżjoni:   Ir-rikors huwa miċħud. Kull parti għandha tbati l-ispejjeż tagħha.

                                                   Sommarju

     1. Uffiċjali — Reklutaġġ — Ħatra fi grad — Introduzzjoni ta’ struttura ġdida tal-karrieri permezz
     tar-Regolament Nru 723/2004 — Dispożizzjonijiet tranżitorji ta’ klassifika fi grad
     (Regolamenti tal-Persunal, Artikoli 7(1), l-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 27 u l-Artikolu 29(1);
     Anness XIII, Artikolu 12(3); Regolament tal-Kunsill Nru 723/2004)

     2. Uffiċjali — Reklutaġġ — Ħatra fi grad — Introduzzjoni ta’ struttura ġdida tal-karrieri permezz
     tar-Regolament Nru 723/2004 — Dispożizzjonijiet tranżitorji ta’ klassifika fi grad
     (Regolamenti tal-Persunal, Anness XIII, Artikolu 12(3); Regolament tal-Kunsill Nru 723/2004)

     3. Uffiċjali — Assenjazzjoni — Korrispondenza bejn il-grad u l-pożizzjoni — Determinazzjoni tal-livell
     ta’ pożizzjoni li għandha timtela
     (Regolamenti tal-Persunal, Artikoli 5(4), 7(1) u l-ewwel paragrafu tal-Artikolu 62; Anness I, Regolament
     tal-Kunsill Nru 723/2004)

     4. Uffiċjali — Prinċipji — Dmir ta’ premura tal-amministrazzjoni — Prinċipju ta’ amministrazzjoni
     tajba — Limiti
     (Regolamenti tal-Persunal, Anness VIII, Artikolu 12(3))

MT
          ECLI:EU:F:2010:117                                                                                 1
 ---pagebreak---                                               SOMMARJU — KAWŻA F-76/05
                                            TORIJANO MONTERO vs IL-KUNSILL

1. Sabiex ma jkunx hemm ostakolu għal iktar żvilupp leġiżlattiv, il-prinċipju ta’ ugwaljanza ma
għandux ixekkel il-libertà tal-leġiżlatur li fi kwalunkwe mument iressaq emendi għar-Regolamenti
tal-Persunal, liema emendi huwa jqis li huma konformi mal-interess tas-servizz, anki jekk dawn
id-dispożizzjonijiet jirriżultaw li huma inqas favorevoli mill-qodma.

Konsegwentement, il-leġiżlatur seta’, bħala parti mir-riforma tar-Regolamenti tal-Persunal, minn naħa,
jipprovdi li r-rebbieħa tal-kompetizzjonijiet li għalihom ir-reklutaġġ għall-grad A 7 kien ġie ppjanat
qabel l-1 ta’ Mejju 2004, issa jkunu impjegati fil-grad A*6 u, fl-istess ħin, inaqqas ir-remunerazzjoni
fir-rigward ta’ dawn il-gradi.

Meta għamel hekk, il-leġiżlatur ma kisirx il-prinċipju ta’ ugwaljanza u, b’mod partikolari, il-projbizzjoni
ta’ kwalunkwe diskriminazzjoni abbażi tal-età, meta t-tabella ta’ gradi korrispondenti li tinsab
fl-Artikolu 12(3) tal-Anness XIII tar-Regolamenti tal-Persunal u t-tabella ta’ salarji bażiċi fix-xahar
humiex manifestament mhux relatati ma’ kull teħid inkunsiderazzjoni, direttament jew indirettament,
tal-età tal-persuni kkonċernati.

Barra minn hekk, skont ir-regola li tirriżulta mill-Artikolu 7(1), mill-ewwel subparagrafu
tal-Artikolu 27 u mill-Artikolu 29(1) tar-Regolamenti tal-Persunal, li tipprovdi li l-livell tal-pożizzjoni
li jiġi stabbilit skont in-natura tagħhom, skont l-importanza tagħhom u skont il-portata tagħhom,
irrispettivament mill-kwalifiki ta’ dawk ikkonċernati, it-tabella ta’ gradi korrispondenti li tinsab
fl-Artikolu 12(3) tal-Anness XIII tar-Regolamenti tal-Persunal tiddistingwi l-grad bażiku A*5 mill-grad
ogħla A*6, sabiex tittieħed inkunsiderazzjoni l-esperjenza meħtieġa għall-pożizzjonijiet f’dan il-livell.

Għaldaqstant, ma jistax jiġi sostnut li l-Artikolu 12(3) tal-Anness XIII tar-Regolamenti tal-Persunal
jopponi għal kull teħid inkunsiderazzjoni tal-esperjenza professjonali; huwa jimponi, għall-kuntrarju,
fuq l-Awtorità tal-Ħatra li teħodha inkunsiderazzjoni fl-interess tas-servizz, meta jiġi ddeterminat,
b’mod oġġettiv, il-livell ta’ pożizzjonijiet vakanti.
                                                                                                        (ara l-punti 55 sa 59)

         Referenza:

         Il-Qorti tal-Ġustizzja: 22 ta’ Diċembru 2008, Centeno Mediavilla et vs Il-Kummissjoni, C-443/07 P, Ġabra p. I-10945,
         punt 83; Il-Qorti tal-Prim’Istanza: 30 ta’ Settembru 1998, Ryan vs Il-Qorti tal-Awdituri, T-121/97, Ġabra p. II-3885,
         punti 98 u 104; 29 ta’ Novembru 2006, Campoli vs Il-Kummissjoni, T-135/05, ĠabraSP p. I-A-2-297 u II-A-2-1527,
         punt 105; 11 ta’ Lulju 2007, Centeno Mediavilla et vs Il-Kummissjoni, T-58/05, Ġabra p. II-2523, punti 86, 89 u 113;
         It-Tribunal għas-Servizz Pubbliku: 19 ta’ Ġunju 2007, Davis et vs Il-Kunsill, F-54/06, ĠabraSP p. I-A-1-165 u
         II-A-1-911, punt 81

2. Id-dritt għall-impjegati tal-istess persuna jew entità li tħaddimhom, li jwettqu xogħol tal-istess valur,
li jirċievu l-istess remunerazzjoni jikkostitwixxi l-espressjoni speċifika tal-prinċipju ġenerali ta’
ugwaljanza, li t-Tribunal għas-Servizz Pubbliku għandu l-missjoni li jiżgura l-osservanza. Dan id-dritt
huwa, barra minn hekk, stabbilit fl-Artikolu 7 tal-Patt Internazzjonali dwar id-Drittijiet Ekonomiċi,
Soċjali u Kulturali u fil-Konvenzjoni Nru 111 tal-Organizzazzjoni Internazzjonali tax-Xogħol.

Madankollu, il-prinċipju ta’ ugwaljanza fit-trattament ma jipprojbixxix it-trattament differenti ta’
sitwazzjonijiet komparabbli jekk id-differenzjazzjoni hija ġġustifikata minn elementi oġġettivi u
rilevanti li l-qorti tistħarreġ.

Issa, fil-kuntest tar-riforma tar-Regolamenti tal-Persunal, il-leġiżlatur seta’ jbiddel il-korrispondenza
bejn il-gradi u l-pożizzjonijiet, b’mod partikolari billi adotta l-Artikolu 12(3) tal-Anness XIII
tar-Regolamenti tal-Persunal, peress li huwa inerenti f’dispożizzjoni tranżitorja li tagħmel eċċezzjoni
għal-ċerti regoli tar-Regolamenti tal-Persunal, li l-applikazzjoni tagħhom hija neċessarjament affettwata
mill-bdil ta’ sistema.

2                                                                                                       ECLI:EU:F:2010:117
 ---pagebreak---                                              SOMMARJU — KAWŻA F-76/05
                                           TORIJANO MONTERO vs IL-KUNSILL

F’dawn iċ-ċirkustanzi, l-uffiċjali li nħatru, f’din il-kwalità, wara d-dħul fis-seħħ tar-riforma tar-Regoli
tal-Persunal ma jistgħux jiġi kkunsidrati bħala li kienu jinsabu fl-istess sitwazzjoni legali bħal dawk li
ġew reklutati qabel l-1 ta’ Mejju 2004 u li l-ħatra tagħhom kienet irregolata mir-Regolamenti
tal-Persunal il-qodma.

B’hekk, fid-dawl tar-riforma fl-istruttura tal-gradi, il-leġiżlatur ma kisirx il-prinċipju ta’ remunerazzjoni
ugwali għal xogħol tal-istess valur billi ta lill-uffiċjali impjegati wara l-imsemmija riforma
remunerazzjoni marbuta mal-grad li fih ġew ikklassifikati skont l-Artikolu 12(3) tal-Anness XIII
tar-Regolamenti tal-Persunal, li hija inqas favorevoli minn dik relatata mal-gradi l-qodma li fihom ġew
ikklassifikati l-uffiċjali reklutati qabel l-1 ta’ Mejju 2004.
                                                                                                       (ara l-punti 67 sa 71)

         Referenza:

         Il-Qorti tal-Ġustizzja: 26 ta’ Ġunju 2001, Brunnhofer, C-381/99, Ġabra p. I-4961, punt 28; Centeno Mediavilla et vs
         Il-Kummissjoni, iċċitata iktar ’il fuq, punti 77 sa 79 u 105; Il-Qorti tal-Prim’Istanza: Centeno Mediavilla et vs
         Il-Kummissjoni, iċċitata iktar ’il fuq, punti 75 sa 80, 114, 126 u 129

3. Mill-Artikolu 7(1) moqri flimkien mal-ewwel paragrafu tal-Artikolu 62 tar-Regolamenti tal-Persunal
jirriżulta, li bih l-uffiċjal huwa intitolat għar-remunerazzjoni marbuta mal-grad tiegħu u mal-iskala
tiegħu, li wara d-determinazzjoni tal-grad, u għalhekk tad-determinazzjoni tal-livell tas-salarju
tal-uffiċjal, dan l-uffiċjal ma jistax jingħata pożizzjoni li ma jikkorrispondix ma’ dan il-grad. Fi kliem
ieħor, il-grad, u għaldaqstant is-salarju li impjegat ikun intitolat għalih, għandu jiddetermina l-kompiti
li jista’ jkun responsabbli għalihom. Konsegwentement, il-prinċipju ta’ korrispondenza bejn il-grad u
l-pożizzjoni jippermetti wkoll li kull uffiċjal li jirrifjuta assenjazzjoni għal pożizzjoni li ma
tikkorrispondix mal-grad tiegħu u għaldaqstant, finalment, li jirrifjuta funzjonijiet li ma jikkorrispondux
mar-remunerazzjoni tiegħu.

Dan li ngħad iktar ’il fuq ma huwiex ikkontestat mill-fatt li l-Artikolu 5(4) tar-Regolamenti tal-Persunal
u l-Anness I tiegħu, fil-verżjoni tiegħu li tirriżulta mir-Regolament Nru 723/2004, li jemenda
r-Regolamenti tal-Persunal kif ukoll il-Kondizzjonijiet tal-impjieg ta’ impjegati oħra, ma jiffissax
korrispondenza fissa bejn funzjoni speċifika u grad speċifiku. Fil-fatt, dawn id-dispożizzjonijiet ma
jbiddlux il-prinċipju, li jirriżulta mill-Artikolu 7(1) tar-Regolamenti tal-Persunal, li bih il-livell ta’
pożizzjoni li għandu jimtela għandu jiġi deċiż fid-dawl tal-importanza tal-kompiti mogħtija
lill-funzjoni inkwistjoni u fid-dawl biss tal-interess tas-servizz. Huma jimplikaw biss li l-Awtorità
tal-Ħatra ma hijiex obbligata li tiddetermina l-grad speċifiku ta’ pożizzjoni li jrid jimtela f’avviż ta’
pożizzjoni vakanti. L-imsemmija awtorità tibqa’, madankollu, obbligata, fl-eżerċizzju tas-setgħa
diskrezzjonali wiesgħa tagħha, li tiżgura, minn naħa, li l-firxa ta’ gradi li għalihom tirreferi fl-avviż ta’
pożizzjoni vakanti tirrifletti biżżejjed l-importanza tal-kompiti inkwistjoni u, min-naħa l-oħra, li l-ħatra
f’waħda minn dawn il-gradi tibqa’ jkollha natura oġġettiva fid-dawl, b’mod partikolari, tal-importanza
tal-kompiti li għandhom jitwettqu.
                                                                                                       (ara l-punti 72 u 73)

         Referenza:

         Il-Qorti tal-Prim’Istanza: 7 ta’ Mejju 1991, Jongen vs Il-Kummissjoni, T-18/90, Ġabra p. II-187, punt 27;
         8 ta’ Lulju 2008, Il-Kummissjoni vs Economidis, T-56/07 P, ĠabraSP p. I-B-1-31 u II-B-1-213, punti 82 sa 86;
         18 ta’ Ġunju 2009, Il-Kummissjoni vs Traore, T-572/08 P, ĠabraSP p. I-B-1-39 u II-B-1-223, punti 38, 40 u 41

4. Il-prinċipju ta’ amministrazzjoni tajba ma għandux neċessarjament intensità ogħla minn dik ta’
regolament. Dan japplika bl-istess mod għall-obbligu ta’ diliġenza tal-amministrazzjoni fir-rigward
tal-membri tal-persunal tagħha, obbligu li jirrifletti l-bilanċ ta’ drittijiet u ta’ obbligi reċiproċi li

ECLI:EU:F:2010:117                                                                                                         3
 ---pagebreak---                                             SOMMARJU — KAWŻA F-76/05
                                          TORIJANO MONTERO vs IL-KUNSILL

r-Regolamenti tal-Persunal ħolqu fir-relazzjonijiet bejn l-awtorità pubblika u l-membri tal-persunal
tas-servizz pubbliku u li, għaldaqstant, għandhom dejjem isibu l-limitu tagħhom fl-osservanza
tar-regoli fis-seħħ.

Konsegwentement, minħabba l-pożizzjoni li jokkupa kif ukoll minħabba l-prinċipju ta’
amministrazzjoni tajba u d-dmir ta’ kura fil-ġerarkija tar-regoli, uffiċjal maħtur matul il-perijodu
mill-1 ta’ Mejju 2004 sat-30 ta’ April 2006 ma jistax jippretendi li jikseb abbażi tagħhom riżultat
differenti minn dak li jirriżulta mill-Artikolu 12(3) tal-Anness XIII tar-Regolamenti tal-Persunal,
peress li l-kompetenza tal-istituzzjoni hija limitata b’din id-dispożizzjoni.
                                                                                                      (ara l-punti 94 u 95)

        Referenza:

        Il-Qorti tal-Prim’Istanza: 27 ta’ Marzu 1990, Chomel vs Il-Kummissjoni, T-123/89, Ġabra p. II-131, punt 32;
        17 ta’ Ġunju 1993, Arauxo-Dumay vs Il-Kummissjoni, T-65/92, Ġabra p. II-597, punt 37; 22 ta’ Ġunju 1994,
        Rijnoudt u Hocken vs Il-Kummissjoni, T-97/92 u T-111/92, ĠabraSP p. I-A-159 u II-511, punt 104;
        29 ta’ Novembru 2006, Campoli vs Il-Kummissjoni, T-135/05, ĠabraSP p. I-A-2-297 u II-A-2-1527, punt 149;
        It-Tribunal għas-Servizz Pubbliku: 23 ta’ Jannar 2007, Chassagne vs Il-Kummissjoni, F-43/05, ĠabraSP p. I-A-1-27 u
        II-A-1-139, punt 111

4                                                                                                    ECLI:EU:F:2010:117