CELEX: 52009PC0293
Language: da
Date: 2009-06-24
Title: Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om oprettelse af et agentur for den operationelle forvaltning af store it-systemer inden for området frihed, sikkerhed og retfærdighed {KOM(2009) 292 endelig} {KOM(2009) 294 endelig}

DA
DA    DA
 ---pagebreak---                     KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                      Bruxelles, den 24.6.2009
                                                      KOM(2009) 293 endelig
                                                      2009/0089 (COD)
                                          Forslag til
               EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING
   om oprettelse af et agentur for den operationelle forvaltning af store it-systemer inden
                        for området frihed, sikkerhed og retfærdighed
                                  {KOM(2009) 292 endelig}
                                  {KOM(2009) 294 endelig}
DA                                                                                          DA
 ---pagebreak---                                                   BEGRUNDELSE
   1.        BAGGRUNDEN FOR FORSLAGET
   1.1.      Begrundelse og formål
   Formålet med dette forslag til forordning er at oprette et agentur, som er ansvarligt for den
   operationelle forvaltning af store informationsteknologisystemer (herefter "it-systemer")
   inden for området frihed, sikkerhed og retfærdighed.
   Agenturet vil være ansvarligt for den langsigtede operationelle forvaltning af anden
   generation af Schengen-informationssystemet (SIS II), visuminformationssystemet (VIS) og
   Eurodac. Dette forslag til forordning sigter også mod at fastlægge rammen for agenturets
   udvikling og operationelle forvaltning af andre store it-systemer inden for rammerne af
   afsnit IV i EF-traktaten og i givet fald andre store it-systemer inden for området frihed,
   sikkerhed og retfærdighed. En sådan integration af yderligere systemer vil dog kræve et
   særligt mandat fra lovgiveren, som ikke gives med dette forslag.
   Denne lovgivningspakke består af to forslag, nemlig dette forslag til forordning og et forslag
   til Rådets afgørelse om overdragelse af opgaver vedrørende den operationelle forvaltning af
   SIS II, VIS og Eurodac inden for rammerne af afsnit VI i EU-traktaten til det agentur, som er
   oprettet ved denne forordning. Den foreslåede forordning omfatter den del af
   anvendelsesområdet for SIS II og VIS, der hører ind under søjle 1. Den foreslåede afgørelse
   omfatter den del af anvendelsesområdet for SIS II og VIS, der hører ind under søjle 3.
   Kommissionen har gennemført en konsekvensanalyse1 for at finde frem til den bedste løsning
   for den langsigtede operationelle forvaltning af SIS II, VIS og Eurodac. I de fælles
   erklæringer, som ledsagede retsakterne om SIS II og VIS2, opfordrede Rådet og Europa-
   Parlamentet Kommissionen til på grundlag af en konsekvensanalyse, der indeholder en
   grundig analyse af alternativerne set fra et finansielt, operationelt og organisatorisk synspunkt,
   at forelægge de forslag til lovgivning, der er nødvendige for at pålægge et agentur den
   1
           Arbejdsdokument fra Kommissionens tjenestegrene, Ledsagedokument til forslag til Europa-
           Parlamentets og Rådets forordning om oprettelse af et agentur for den operationelle forvaltning af store
           it-systemer inden for området frihed, sikkerhed og retfærdighed og til forslag til Rådets afgørelse om
           overdragelse af opgaver vedrørende den operationelle forvaltning af SIS II og VIS inden for rammerne
           af afsnit VI i EU-traktaten til det agentur, som er oprettet ved forordning XX, KOM(2009) XX endelig.
   2
           Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1987/2006 af 20. december 2006 om oprettelse,
           drift og brug af anden generation af Schengeninformationssystemet (SIS II), EUT L 381 af 28.12.2006,
           s. 4.
           Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1986/2006 af 20. december 2006 om adgang til
           anden generation af Schengeninformationssystemet (SIS II) for de tjenester i medlemsstaterne, der har
           ansvaret for udstedelse af registreringsattester for motorkøretøjer, EUT L 381 af 28.12.2006, s. 1.
           Rådets afgørelse 2007/533/RIA af 12. juni 2007 om oprettelse, drift og brug af anden generation af
           Schengeninformationssystemet (SIS II), EUT L 205 af 7.8.2007, s. 63.
           Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 767/2008 af 9. juli 2008 om
           visuminformationssystemet (VIS) og udveksling af oplysninger mellem medlemsstaterne om visa til
           kortvarigt ophold (VIS-forordningen), EUT L 218 af 13.8.2008, s. 60.
           Rådets afgørelse 2008/633/RIA af 23. juni 2008 om adgang til søgning i visuminformationssystemet
           (VIS) for de udpegede myndigheder i medlemsstaterne og for Europol med henblik på forebyggelse,
           afsløring og efterforskning af terrorhandlinger og andre alvorlige strafbare handlinger, EUT L 218 af
           13.8.2008, s. 129.
DA                                                           2                                                      DA
 ---pagebreak---    langsigtede operationelle forvaltning af SIS II og VIS. En analyse af de forskellige løsninger
   viste, at et nyt reguleringsagentur bedst ville kunne varetage en "forvaltningsmyndigheds"
   opgaver i forbindelse med disse systemer på lang sigt.
   Agenturets hovedopgave vil være at varetage de operationelle forvaltningsopgaver for SIS II,
   VIS og Eurodac og sørge for, at systemerne fungerer døgnet rundt alle ugens syv dage, så der
   sikres en kontinuerlig, uafbrudt udveksling af oplysninger. Ud over disse operationelle
   opgaver vil agenturet også få pålagt det tilsvarende ansvar for vedtagelse af
   sikkerhedsforanstaltninger, rapportering, offentliggørelse, overvågning, information,
   afholdelse af specifikke VIS- og SIS II-relaterede kurser, gennemførelse af pilotordninger på
   specifik og præcis anmodning fra Kommissionen og overvågning af forskning. Ved at samle
   systemerne i et fælles agentur bliver det muligt at udnytte synergier og dele faciliteter og
   personale. Agenturets ledelsesstruktur afspejler den eksisterende variable geometri, dvs. en
   uensartet gruppe af deltagende lande (EU-medlemsstater, som deltager i
   informationssystemerne i forskelligt omfang, og associerede lande).
   Dette forslag har ingen indvirkning på den finansielle ramme for 2007-2013. Den
   finansieringsoversigt, som er vedlagt dette forslag, er hovedsagelig baseret på skøn og tal fra
   den konsekvensanalyse, som blev gennemført i 2007. Finansieringsoversigten er også baseret
   på den antagelse, at forslaget vil blive vedtaget i 2010, så agenturet kan oprettes med status
   som juridisk person i 2011 og blive et fuldgyldigt agentur, der kan overtage alle opgaverne
   vedrørende den operationelle forvaltning af SIS II, VIS, Eurodac og andre store it-systemer, i
   2012. I den fælles erklæring, som ledsagede retsakterne om SIS II og VIS, forpligtede
   Europa-Parlamentet og Rådet sig til at behandle forslagene om den langsigtede operationelle
   forvaltning af SIS II og VIS så hurtigt som muligt og til at få dem vedtaget tidligt nok til, at
   agenturet kan blive fuldt operationelt inden udgangen af en femårig periode efter
   ikrafttrædelsen af retsakterne om SIS II og VIS.
   Endelig bør Rådet være opmærksom på implikationerne i forbindelse med valget af, hvor
   agenturet skal placeres.
   1.2.      Generel baggrund
   I henhold til artikel 61 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab (i det følgende
   benævnt "EF-traktaten") skal der vedtages foranstaltninger, der skal sikre fri bevægelighed for
   personer i overensstemmelse med artikel 14 i EF-traktaten, og i forbindelse hermed direkte
   tilknyttede ledsageforanstaltninger vedrørende kontrol ved de ydre grænser, asyl og
   indvandring samt foranstaltninger med henblik på at forebygge og bekæmpe kriminalitet.
   Schengen-informationssystemet (SIS) blev oprettet på grundlag af Schengen-konventionen3
   for at bevare den offentlige orden og sikkerhed, herunder også statens sikkerhed. Anden
   generation af Schengen-informationssystemet (SIS II) blev oprettet ved Europa-Parlamentets
   og Rådets forordning (EF) nr. 1987/2006 af 20. december 2006 og Rådets afgørelse
   2007/533/RIA af 12. juni 2007 om oprettelse, drift og brug af anden generation af Schengen-
   informationssystemet (SIS II)4. Dets formål er ved hjælp af oplysningerne i dette system at
   være med til at sikre et højt sikkerhedsniveau inden for Den Europæiske Unions område med
   3
           Konvention om gennemførelse af Schengenaftalen af 14. juni 1985 mellem regeringerne for staterne i
           Den Økonomiske Union Benelux, Forbundsrepublikken Tyskland og Den Franske Republik om gradvis
           ophævelse af kontrollen ved de fælles grænser, EFT L 239 af 22.9.2000, s. 19.
   4
           EUT L 381 af 28.12.2006, s. 4, og EUT L 205 af 7.8.2007, s. 63.
DA                                                       3                                                    DA
 ---pagebreak---    frihed, sikkerhed og retfærdighed, herunder at bevare den offentlige sikkerhed og den
   offentlige orden samt beskytte sikkerheden på medlemsstaternes område, og at sikre
   anvendelsen af bestemmelserne i afsnit IV i tredje del af EF-traktaten om persontrafik på
   deres område.
   Visuminformationssystemet (VIS) blev oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets
   forordning (EF) nr. 767/2008 af 9. juli 2008 om visuminformationssystemet (VIS) og
   udveksling af oplysninger mellem medlemsstaterne om visa til kortvarigt ophold (VIS-
   forordningen)5. VIS vil gøre det muligt for konsulater og andre kompetente myndigheder i
   medlemsstaterne at udveksle visumoplysninger med henblik på at lette
   visumansøgningsprocedurerne, forebygge "visumshopping", bidrage til bekæmpelsen af svig,
   lette kontrollen ved de ydre grænseovergangssteder og inden for medlemsstaterne, bistå med
   identifikationen af tredjelandsstatsborgere, lette anvendelsen af Dublinforordningen og
   bidrage til forebyggelsen af trusler mod de enkelte medlemsstaters indre sikkerhed.
   Ifølge retsakterne om oprettelse og drift af SIS II og VIS er de centrale systemer og de
   centrale backup-systemer placeret i henholdsvis Strasbourg i Frankrig (CS-SIS og det centrale
   VIS) og i Sankt Johann im Pongau i Østrig (backup-systemer til CS-SIS og til det centrale
   VIS).
   Eurodac, et it-system på fællesskabsplan, blev oprettet for at lette anvendelsen af
   Dublinkonventionen6, der sigtede mod at indføre en procedure for fastlæggelse af ansvaret for
   asylansøgninger, som er indgivet i en af EU's medlemsstater. Konventionen blev afløst af et
   fællesskabsretligt instrument, nemlig Rådets forordning (EF) nr. 343/2003 af 18. februar 2003
   om fastsættelse af kriterier og procedurer til afgørelse af, hvilken medlemsstat der er ansvarlig
   for behandlingen af en asylansøgning, der er indgivet af en tredjelandsstatsborger i en af
   medlemsstaterne (Dublinforordningen)7.
   De retlige rammer for SIS II, VIS og Eurodac er karakteriseret af variabel geometri. På den
   ene side deltager Irland og Det Forenede Kongerige i Eurodac, men de er kun delvis
   involveret i SIS II og deltager ikke i VIS, mens Danmark er involveret i alle tre systemer på et
   andet retsgrundlag. På den anden side er der en række tredjelande, nemlig Island, Norge,
   Schweiz og Liechtenstein, som er eller vil blive associeret i gennemførelsen, anvendelsen og
   udviklingen af Schengenreglerne og derfor deltager i både SIS II og VIS.
   1.3.     Gældende bestemmelser på det område, som forslaget vedrører
   Fordi SIS II går på tværs af søjlerne, består de retlige ramme for SIS II på nuværende
   tidspunkt af en række forordninger og beslutninger under søjle 1 og afgørelser under søjle 3:
            • Rådets forordning (EF) nr. 2424/2001 af 6. december 2001 om udviklingen af
                anden generation af Schengen-informationssystemet (SIS II)8
            • Rådets afgørelse 2001/886/RIA af 6. december 2001 om udviklingen af anden
                generation af Schengen-informationssystemet (SIS II)9
   5
           EUT L 218 af 13.8.2008, s. 60.
   6
           EFT C 254 af 19.8.1997, s. 1.
   7
           EUT L 50 af 25.2.2003, s. 1.
   8
           EFT L 328 af 13.12.2001, s. 4.
   9
           EFT L 328 af 13.12.2001, s. 1.
DA                                                  4                                                DA
 ---pagebreak---            • Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1987/2006 af 20. december
               2006 om oprettelse, drift og brug af anden generation af Schengen-
               informationssystemet (SIS II)10
           • Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1986/2006 af 20. december
               2006 om adgang til anden generation af Schengen-informationssystemet (SIS II)
               for de tjenester i medlemsstaterne, der har ansvaret for udstedelse af
               registreringsattester for motorkøretøjer11
           • Rådets afgørelse 2007/533/RIA af 12. juni 2007 om oprettelse, drift og brug af
               anden generation af Schengen-informationssystemet (SIS II)12
           • Kommissionens beslutning 2007/170/EF og Kommissionens afgørelse
               2007/171/EF af 16. marts 2007 om fastsættelse af netværkskravene til
               Schengen II-informationssystemet13
           • Rådets forordning (EF) nr. 189/2008 af 18. februar 2008 om testning af anden
               generation af Schengen-informationssystemet (SIS II)14
           • Rådets afgørelse 2008/173/RIA af 18. februar 2008 om testning af anden
               generation af Schengen-informationssystemet (SIS II)15
           • Kommissionens beslutning 2008/333/EF og Kommissionens afgørelse
               334/2008/RIA af 4. marts 2008 om vedtagelse af Sirene-håndbogen og andre
               gennemførelsesforanstaltninger i forbindelse med anden generation af Schengen-
               informationssystemet (SIS II)16
           • Rådets forordning (EF) nr. 1104/2008 af 24. oktober 2008 om overgang fra
               Schengen-informationssystemet (SIS 1+) til anden generation af Schengen-
               informationssystemet (SIS II)17
           • Rådets afgørelse 2008/839/RIA af 24. oktober 2008 om overgang fra Schengen-
               informationssystemet (SIS 1+) til anden generation af Schengen-
               informationssystemet (SIS II)18.
   I modsætning til SIS II er VIS oprettet under søjle 1. Der er dog blevet vedtaget et VIS-
   instrument under søjle 3 for at gøre det muligt for de udpegede retshåndhævende
   myndigheder at få adgang til at søge i systemet i forbindelse med begåelsen af visse strafbare
   handlinger. Følgende retsakter er relevante for VIS:
           • Rådets beslutning 2004/512/EF af 8. juni 2004 om indførelse af
               visuminformationssystemet (VIS)19 udgør retsgrundlaget for medtagelsen af de
   10
          EUT L 381 af 28.12.2006, s. 4.
   11
          EUT L 381 af 28.12.2006, s. 1.
   12
          EUT L 205 af 7.8.2007, s. 63.
   13
          EUT L 79 af 20.3.2007, s. 20.
   14
          EUT L 57 af 1.3.2008, s. 1.
   15
          EUT L 57 af 1.3.2008, s. 14.
   16
          EUT L 123 af 8.5.2008, s. 1.
   17
          EUT L 299 af 8.11.2008, s. 1.
   18
          EUT L 299 af 8.11.2008, s. 43.
DA                                                 5                                              DA
 ---pagebreak---                bevillinger, som er nødvendige for udviklingen af VIS, i Den Europæiske Unions
               almindelige budget
            • Kommissionens beslutning 2006/752/EF af 3. november 2006 om placeringen af
               visuminformationssystemet i udviklingsfasen20
            • Kommissionens beslutning 2006/648/EF af 22. september 2006 om tekniske
               specifikationer for standarderne for biometriske identifikatorer i forbindelse med
               udviklingen af visuminformationssystemet21
            • Kommissionens beslutning 2008/602/EF af 17. juni 2008 om fastlæggelse af den
               fysiske arkitektur for og kravene til de nationale grænseflader og
               kommunikationsinfrastrukturen mellem det centrale VIS og de nationale
               grænseflader i udviklingsfasen22
            • Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 767/2008 af 9. juli 2008 om
               visuminformationssystemet (VIS) og udveksling af oplysninger mellem
               medlemsstaterne om visa til kortvarigt ophold (VIS-forordningen)23
            • Rådets afgørelse 2008/633/RIA af 23. juni 2008 om adgang til søgning i
               visuminformationssystemet (VIS) for de udpegede myndigheder i
               medlemsstaterne og for Europol med henblik på forebyggelse, afsløring og
               efterforskning af terrorhandlinger og andre alvorlige strafbare handlinger24.
   Eurodac er oprettet under søjle 1:
            • Rådets forordning (EF) nr. 2725/2000 af 11. december 2000 om oprettelse af
               "Eurodac" til sammenligning af fingeraftryk med henblik på en effektiv
               anvendelse af Dublinkonventionen25
            • Rådets forordning (EF) nr. 407/2002 af 28. februar 2002 om visse
               gennemførelsesbestemmelser til forordning (EF) nr. 2725/2000 om oprettelse af
               "Eurodac" til sammenligning af fingeraftryk med henblik på en effektiv
               anvendelse af Dublinkonventionen26.
   1.4.     Overensstemmelse med andre EU-politikker og -mål
   Forslaget er i overensstemmelse med de eksisterende EU-politikker og -mål, særlig målet om
   at skabe et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed.
   19
          EUT L 213 af 15.6.2004, s. 5.
   20
          EUT L 305 af 4.11.2006, s. 13.
   21
          EUT L 267 af 27.9.2006, s. 41.
   22
          EUT L 194 af 23.7.2008, s. 3.
   23
          EUT L 218 af 13.8.2008, s. 60.
   24
          EUT L 218 af 13.8.2008, s. 129.
   25
          EFT L 316 af 15.12.2000, s. 1. En omarbejdet udgave er blevet forelagt for Europa-Parlamentet og
          Rådet, KOM(2008) 825 endelig.
   26
          EFT L 62 af 5.3.2002, s. 1.
DA                                                  6                                                      DA
 ---pagebreak---    2.        HØRING AF INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSE
   2.1.      Ekspertbistand, høring af interesserede parter
   Konsekvensanalysen er baseret på en forberedende undersøgelse, som blev gennemført af en
   ekstern kontrahent27. Der blev som led i undersøgelsen foretaget 27 interviews, som
   omfattede repræsentanter for EU-medlemsstaterne, Norge, Europa-Parlamentet,
   Kommissionen, Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse, Den Fælles
   Tilsynsmyndighed for Schengen, Det Europæiske Miljøagentur, Det Europæiske Agentur for
   Forvaltning af det Operative Samarbejde ved de Ydre Grænser (FRONTEX), Europol, C.SIS-
   lokaliteten i Strasbourg, som er ansvarligt for den operationelle forvaltning af SIS 1+, og
   eksperter fra sektoren. Desuden blev der oprettet en tværtjenstlig styringsgruppe bestående af
   de relevante generaldirektorater i Kommissionen for at støtte arbejdet med
   konsekvensanalysen.
   2.2.      Konsekvensanalyse
   Efter en første gennemgang blev der udvalgt fem mulige løsninger for den langsigtede
   operationelle forvaltning af SIS II, VIS og Eurodac, og disse løsninger blev analyseret
   yderligere.
   –         Løsning 1 – Udgangssituationen: Den løsning for den operationelle forvaltning af
             SIS II og VIS, som anvendes i overgangsperioden (Kommissionen overlader de
             operationelle forvaltningsopgaver til medlemsstaternes myndigheder), videreføres
             som en permanent løsning. På nuværende tidspunkt forvaltes Eurodac af
             Kommissionen, og denne løsning fastholdes også.
   –         Løsning 2 – Udgangssituationen+, hvor Kommissionen overlader de operationelle
             forvaltningsopgaver i forbindelse med SIS II, VIS og Eurodac til medlemsstaternes
             myndigheder.
   –         Løsning 3 – Et nyt reguleringsagentur, som påtager sig ansvaret for den langsigtede
             operationelle forvaltning af SIS II, VIS og Eurodac.
   –         Løsning 4 – FRONTEX forvalter alle tre systemer, hvilket medfører ændringer i
             både dets basisretsakt og dets forvaltningsstruktur.
   –         Løsning 5 – Europol forvalter SIS II, mens Kommissionen forvalter VIS og Eurodac.
             Denne løsning blev overvejet, mens forhandlingerne om omdannelse af den
             nuværende Europol-konvention til en fællesskabsretsakt stadig var i gang.
   En sammenlignende analyse viste, at den bedste løsning var et nyt reguleringsagentur, som
   sigter mod at skabe en fælles struktur for den operationelle forvaltning af SIS II, VIS og
   Eurodac.
   27
           Assessment of options for the long-term management of the second-generation Schengen Information
           System (SIS II), the Visa Information System (VIS) and EURODAC and other large-scale IT systems
           in the area of Justice, Freedom and Security, endelig rapport, 15. oktober 2007, RAND Europe.
DA                                                         7                                                DA
 ---pagebreak---    3.         FORSLAGETS RETLIGE ASPEKTER
   3.1.       Resumé af forslaget
   Formålet med dette forslag er at oprette et agentur, som er ansvarligt for den operationelle
   forvaltning af SIS II, VIS, Eurodac og andre store it-systemer inden for rammerne af afsnit IV
   i EF-traktaten og i givet fald andre it-systemer inden for området frihed, sikkerhed og
   retfærdighed på grundlag af en relevant retsakt.
   Det forhold, at et agentur får pålagt den operationelle forvaltning af store it-systemer inden for
   området frihed, sikkerhed og retfærdighed, berører ikke de specifikke regler vedrørende
   formålet, adgangsret, sikkerhedsforanstaltninger og yderligere databeskyttelseskrav, som
   finder anvendelse på de pågældende systemer.
   Reguleringsagenturet oprettes som et fællesskabsorgan med status som juridisk person. De
   første opgaver, som vil blive overdraget til agenturet, er operationelle, hvilket betyder, at det
   skal varetage den overordnede forvaltning af informationssystemerne og driften af
   systemerne. Det bliver således et "ekspertisecenter" med specialiseret operationelt personale.
   En specialiseret organisation vil også sikre den størst mulige effektivitet og fleksibilitet, også i
   forbindelse med udviklingen og den operationelle forvaltning af andre mulige systemer inden
   for området frihed, sikkerhed og retfærdighed.
   Agenturet bliver ansvarligt for de opgaver vedrørende kommunikationsinfrastrukturen, som er
   nævnt i artikel 15, stk. 2, i SIS II-forordningen og SIS II-afgørelsen, artikel 26, stk. 2, i VIS-
   forordningen og artikel [4, stk. 2,] i forordning (EF) nr. XX/2009 om oprettelse af "Eurodac"
   til sammenligning af fingeraftryk med henblik på en effektiv anvendelse af forordning (EF)
   nr. […/…]28. Derudover skal agenturet udføre opgaver vedrørende uddannelse af eksperter i
   VIS og SIS II, herunder uddannelse vedrørende udveksling af supplerende oplysninger, samt
   overvågning af forskningsaktiviteter og gennemførelse af pilotordninger på specifik og præcis
   anmodning fra Kommissionen.
   Agenturet kan også i givet fald være ansvarligt for udvikling og forvaltning af andre store it-
   systemer inden for området frihed, sikkerhed og retfærdighed. Det vil kræve retsakter om
   oprettelse af disse systemer, som igen vil tillægge agenturet de relevante beføjelser.
   Agenturets vigtigste ledelsesorgan er bestyrelsen, som skal have en passende repræsentation
   af medlemsstaterne og Kommissionen. Medlemsstaternes repræsentation bør afspejle hver
   medlemsstats traktatfæstede rettigheder og forpligtelser. De lande, der er associeret i
   gennemførelsen, anvendelsen og udviklingen af Schengenreglerne og foranstaltningerne
   vedrørende Eurodac, deltager også i agenturet.
   3.2.       Retsgrundlag
   Dette forslag til forordning er baseret på det samme retsgrundlag som SIS II-forordningen
   (forordning (EF) nr. 1986/2006), VIS-forordningen (forordning (EF) nr. 767/2008) og
   Eurodac-forordningen (forordning (EF) nr. 2725/2000) og hviler dermed på artikel 62, nr. 2),
   litra a), artikel 62, nr. 2), litra b), nr. ii), artikel 63, nr. 1), litra a), artikel 63, nr. 3), litra b), og
   artikel 66 i EF-traktaten.
   28
            Forslag fra Kommissionen, som er blevet forelagt for Europa-Parlamentet og Rådet, KOM(2009) 825
            endelig (omarbejdet udgave).
DA                                                        8                                                        DA
 ---pagebreak---    Ifølge artikel 66 i EF-traktaten skal der vedtages passende foranstaltninger til at fremme og
   styrke det administrative samarbejde mellem de kompetente tjenester i medlemsstaternes
   administrationer på områderne visum, asyl, indvandring og andre politikker i forbindelse med
   den fri bevægelighed for personer. Dette er et passende retsgrundlag, da agenturet vil lette
   kommunikationen og samarbejdet mellem de kompetente tjenester i medlemsstaternes
   myndigheder på de ovennævnte områder.
   De operationelle forvaltningsopgaver, som skal overdrages til agenturet, skal støtte de
   politikaspekter, der ligger til grund for SIS II- og VIS-forordningerne. I overensstemmelse
   med artikel 62, nr. 2), litra a), og artikel 63, nr. 3), litra b), i EF-traktaten, der udgør et
   passende retsgrundlag for SIS II-forordningen, skal agenturets aktiviteter teknisk set omfatte
   spørgsmål vedrørende personkontrol ved de ydre grænser samt foranstaltninger vedrørende
   henholdsvis ulovlig indvandring og ulovligt ophold. Med hensyn til VIS-spørgsmål skal
   agenturets aktiviteter teknisk støtte procedurerne for medlemsstaternes udstedelse af visa;
   retsgrundlaget er derfor artikel 62, nr. 2), litra b), nr. ii), i EF-traktaten.
   Med hensyn til Eurodac-spørgsmål skal de operationelle forvaltningsopgaver, som skal
   overdrages til agenturet, teknisk støtte afgørelsen af, hvilken medlemsstat der er ansvarlig for
   behandlingen af en asylansøgning, der er indgivet af en tredjelandsstatsborger i en af
   medlemsstaterne (artikel 63, nr. 1), litra a), i EF-traktaten).
   Ifølge artikel 67 i EF-traktaten sammenholdt med artikel 1 i Rådets afgørelse 2004/927/EF
   om at få visse områder, der er omfattet af afsnit IV i tredje del i traktaten om oprettelse af Det
   Europæiske Fællesskab, underlagt proceduren i artikel 251 i traktaten29 skal de
   foranstaltninger, som er omhandlet i artikel 62, nr. 2), litra a), artikel 62, nr. 2), litra b), nr. ii),
   artikel 63, nr. 1), litra a), og artikel 63, nr. 3), litra b), i EF-traktaten vedtages efter den fælles
   beslutningsprocedure, som er omhandlet i artikel 251 i EF-traktaten. Da artikel 66 i EF-
   traktaten er underlagt kvalificeret flertal30, er retsgrundlagene forenelige og kan kombineres.
   Den fælles beslutningsprocedure finder derfor anvendelse på vedtagelsen af forordningen som
   et samlet hele.
   3.3.     Variabel geometri
   Da retsgrundlaget for dette forslag til forordning findes i afsnit IV i EF-traktaten, påvirkes det
   af den variable geometri, som følger af protokollerne om Det Forenede Kongeriges, Irlands og
   Danmarks stilling. Dette forslag til forordning bygger på Schengenreglerne og
   bestemmelserne om foranstaltninger vedrørende Eurodac. Der skal derfor tages højde for
   følgende forhold i relation til de forskellige protokoller og associeringsaftaler.
   Danmark:
   Ifølge protokollen om Danmarks stilling, der er knyttet som bilag til EU-traktaten og EF-
   traktaten, deltager Danmark ikke i Rådets vedtagelse af foranstaltninger, der foreslås inden for
   rammerne af afsnit IV i EF-traktaten, bortset fra "foranstaltninger, der udpeger de tredjelande,
   hvis statsborgere skal være i besiddelse af visum ved passage af medlemsstaternes ydre
   grænser, eller foranstaltninger vedrørende en ensartet udformning af visa". Dette forslag
   bygger på Schengenreglerne, og artikel 5 i samme protokol finder anvendelse. I henhold til
   29
           EUT L 396 af 31.12.2004, s. 45.
   30
           Protokol vedrørende artikel 67, der er knyttet som bilag til Nicetraktaten.
DA                                                         9                                                 DA
 ---pagebreak---    artikel 5 i protokollen har Danmark besluttet at gennemføre forordning (EF) nr. 1987/2006 og
   forordning (EF) nr. 767/2008 i dansk lovgivning.
   For så vidt angår Eurodac deltager Danmark i medfør af artikel 1 og 2 i protokollen om
   Danmarks stilling, der er knyttet som bilag til traktaterne, ikke i vedtagelsen af denne
   forordning, som ikke er bindende for og ikke finder anvendelse i Danmark. Danmark
   anvender imidlertid den nuværende Eurodac-forordning som følge af en international aftale31,
   som Danmark indgik med Fællesskabet i 2006.
   Det Forenede Kongerige og Irland:
   Dette forslag bygger på bestemmelser i Schengenreglerne, som Det Forenede Kongerige og
   Irland ikke deltager i, jf. Rådets afgørelse 2000/365/EF af 29. maj 2000 om anmodningen fra
   Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland og afgørelse 2002/192/EF af
   28. februar 2002 om anmodningen fra Irland om at deltage i visse bestemmelser i
   Schengenreglerne. Det Forenede Kongerige og Irland deltager derfor ikke i vedtagelsen af
   denne forordning, som ikke er bindende for og ikke finder anvendelse i Det Forenede
   Kongerige og Irland.
   Eurodac-forordningen (forordning (EF) nr. 2725/2000) er bindende for Det Forenede
   Kongerige og Irland som følge af deres meddelelse om, at de ønskede at deltage i vedtagelsen
   og anvendelsen af den pågældende forordning på grundlag af protokollen om Det Forenede
   Kongeriges og Irlands stilling, der er knyttet som bilag til traktaterne. Disse medlemsstaters
   stilling med hensyn til Eurodac-forordningen påvirker ikke deres mulige deltagelse i dette
   forslag.
   Norge og Island:
   For så vidt angår Norge og Island udgør dette forslag en udvikling af bestemmelser i
   Schengenreglerne, jf. aftalen indgået mellem Rådet for Den Europæiske Union og
   Republikken Island og Kongeriget Norge om disse to staters associering i gennemførelsen,
   anvendelsen og udviklingen af Schengenreglerne32.
   Parallelt med en række tredjelandes associering i Schengenreglerne har Fællesskabet indgået
   eller er i gang med at indgå en række aftaler, som også associerer disse lande i
   foranstaltningerne vedrørende Eurodac. Aftalen om associering af Island og Norge blev
   indgået i 200133.
   Schweiz:
   For så vidt angår Schweiz udgør dette forslag en udvikling af bestemmelser i
   Schengenreglerne, jf. aftalen mellem Den Europæiske Union, Det Europæiske Fællesskab og
   31
            Aftale mellem Det Europæiske Fællesskab og Kongeriget Danmark om fastsættelse af kriterier og
            procedurer til afgørelse af, hvilken medlemsstat der er ansvarlig for behandlingen af en asylansøgning,
            der er indgivet i Danmark eller en anden EU-medlemsstat, og om "Eurodac" til sammenligning af
            fingeraftryk med henblik på en effektiv anvendelse af Dublinkonventionen, EUT L 66 af 8.3.2006,
            s. 38.
   32
            EFT L 176 af 10.7.1999, s. 36.
   33
            Aftale mellem Det Europæiske Fællesskab og Republikken Island og Kongeriget Norge om kriterier og
            mekanismer til fastsættelse af, hvilken stat der er ansvarlig for behandlingen af en asylansøgning
            indgivet i en medlemsstat eller i Island eller Norge, EFT L 93 af 3.4.2001, s. 40-47.
DA                                                          10                                                      DA
 ---pagebreak---    Det Schweiziske Forbund om Det Schweiziske Forbunds associering i gennemførelsen,
   anvendelsen og udviklingen af Schengenreglerne34.
   Med hensyn til foranstaltninger vedrørende Eurodac blev aftalen om associering af Schweiz
   indgået den 28. februar 2008, og den finder anvendelse fra den 12. december 200835.
   Liechtenstein:
   For så vidt angår Liechtenstein udgør denne forordning en udvikling af bestemmelser i
   Schengenreglerne, jf. protokollen mellem Den Europæiske Union, Det Europæiske
   Fællesskab, Det Schweiziske Forbund og Fyrstendømmet Liechtenstein om Fyrstendømmet
   Liechtensteins tiltrædelse af aftalen mellem Den Europæiske Union, Det Europæiske
   Fællesskab og Det Schweiziske Forbund om dette lands associering i gennemførelsen,
   anvendelsen og udviklingen af Schengenreglerne, henhørende under det område, der er nævnt
   i artikel 1, litra A, B og G, i Rådets afgørelse 1999/437/EF sammenholdt med artikel 3 i
   Rådets afgørelse 2008/261/EF36.
   Med hensyn til foranstaltninger vedrørende Eurodac blev aftalen om associering af
   Liechtenstein undertegnet den 28. februar 2008, og den vil blive indgået på et senere
   tidspunkt37.
   Fælles bestemmelser for de lande, der er associeret i foranstaltningerne vedrørende Eurodac:
   I henhold til de tre ovennævnte aftaler skal de associerede lande acceptere foranstaltningerne
   vedrørende Eurodac uden undtagelser. De deltager ikke i vedtagelsen af retsakter, der ændrer
   eller bygger på foranstaltningerne vedrørende Eurodac (og dermed også dette forslag), men
   skal inden for en bestemt frist meddele Kommissionen, hvorvidt de ønsker at gennemføre
   indholdet i den pågældende retsakt, når den er godkendt af Rådet og Europa-Parlamentet.
   Hvis Norge, Island, Schweiz eller Liechtenstein ikke accepterer en retsakt, der ændrer eller
   bygger på foranstaltningerne vedrørende Eurodac, ophører de respektive aftaler, medmindre
   det fælles/blandede udvalg, som er nedsat ved aftalerne, med enstemmighed træffer anden
   afgørelse.
   For at skabe rettigheder og forpligtelser mellem Danmark – der som forklaret ovenfor er
   associeret i foranstaltningerne vedrørende Eurodac via en international aftale – og
   ovennævnte associerede lande er der indgået to yderligere instrumenter mellem Fællesskabet
   og de associerede lande38.
   34
           EUT L 53 af 27.2.2008, s. 52.
   35
           Rådets afgørelse af 28. januar 2008 om indgåelse, på Det Europæiske Fællesskabs vegne, af aftalen
           mellem Det Europæiske Fællesskab og Det Schweiziske Forbund om kriterier og mekanismer for
           fastsættelse af, hvilken stat der er ansvarlig for behandlingen af en asylansøgning indgivet i en
           medlemsstat eller i Schweiz, EUT L 53 af 27.2.2008, s. 3.
   36
           EUT L 83 af 26.3.2008, s. 3.
   37
           Protokol mellem Det Europæiske Fællesskab, Det Schweiziske Forbund og Fyrstendømmet
           Liechtenstein om Fyrstendømmet Liechtensteins tiltrædelse af aftalen mellem Det Europæiske
           Fællesskab og Det Schweiziske Forbund om kriterier og mekanismer for fastsættelse af, hvilken stat der
           er ansvarlig for behandlingen af en asylansøgning indgivet i en medlemsstat eller i Schweiz, EUT …
   38
           Protokol mellem Det Europæiske Fællesskab, Schweiz og Liechtenstein til aftalen mellem Det
           Europæiske Fællesskab og Det Schweiziske Forbund om kriterier og mekanismer for fastsættelse af,
           hvilken stat der er ansvarlig for behandlingen af en asylsansøgning indgivet i en medlemsstat, i Schweiz
           eller i Liechtenstein, EUT …, og protokol til aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og
           Republikken Island og Kongeriget Norge om kriterier og mekanismer til fastsættelse af, hvilken stat der
DA                                                        11                                                        DA
 ---pagebreak---    3.4.       Subsidiaritetsprincippet
   Forslaget overholder subsidiaritetsprincippet, da målet for den påtænkte handling, nemlig
   overdragelsen af den operationelle forvaltning af det centrale SIS II, det centrale VIS og de
   nationale grænseflader, det centrale Eurodac samt visse aspekter af deres
   kommunikationsinfrastruktur til et agentur, ikke kan opfyldes af medlemsstaterne hver for sig.
   3.5.       Proportionalitetsprincippet
   Agenturet, som finansieres over EU-budgettet, vil kun få beføjelser til at forvalte de centrale
   dele af SIS II, de centrale dele af VIS og de nationale grænseflader, den centrale del af
   Eurodac og visse aspekter af kommunikationsinfrastrukturen, mens det ikke får ansvaret for
   de oplysninger, som registreres i systemerne. Medlemsstaterne er ansvarlige for deres
   nationale systemer. Agenturets beføjelser begrænses derfor til, hvad der er strengt nødvendigt
   for at støtte en effektiv, sikker og kontinuerlig udveksling af oplysninger mellem
   medlemsstaterne. Oprettelsen af en specialiseret struktur anses for at stå i et rimeligt forhold
   til brugernes legitime interesser og systemernes høje sikkerhed, store tilgængelighed og
   vigtige opgave.
   3.6.       Reguleringsmiddel/-form
   En forordning udstedt af Europa-Parlamentet og Rådet på grundlag af artikel 62, nr. 2),
   litra a), artikel 62, nr. 2), litra b), nr. ii), artikel 63, nr. 1), litra a), artikel 63, nr. 3), litra b), og
   artikel 66 i EF-traktaten er det mest hensigtsmæssige instrument for oprettelsen af et organ
   under afsnit IV i EF-traktaten.
   4.         BUDGETMÆSSIGE KONSEKVENSER
   Agenturet vil blive finansieret over Den Europæiske Unions almindelige budget. De
   bevillinger, som er nødvendige for at dække agenturets aktiviteter, tages fra de bevillinger,
   som i den finansielle programmering for perioden 2011-2013 er afsat til budgetposterne
   18 02 04 "Schengen-informationssystemet (SIS II)", 18 02 05 "Visuminformationssystemet
   (VIS)" og 18 03 11 "Eurodac". Den finansieringsoversigt, som er vedlagt dette forslag, gælder
   også for forslaget til Rådets afgørelse om overdragelse af opgaver vedrørende den
   operationelle forvaltning af SIS II og VIS inden for rammerne af afsnit VI i EU-traktaten til
   det agentur, som er oprettet ved forordning XX.
   5.         YDERLIGERE OPLYSNINGER
   5.1.       Forenkling
   Med forslaget foretages der en forenkling af lovgivningen, da der oprettes en fælles
   operationel forvaltningsstruktur for flere it-systemer inden for området frihed, sikkerhed og
   retfærdighed.
            er ansvarlig for behandlingen af en asylansøgning indgivet i en medlemsstat eller i Island eller Norge,
            EUT L 57 af 28.2.2006, s. 16.
DA                                                        12                                                        DA
 ---pagebreak---    5.2.    Evaluering
   Artikel  27   i   den foreslåede forordning indeholder en evalueringsklausul.
DA                                       13                                      DA
 ---pagebreak---                                                                  2009/0089 (COD)
                                                    Forslag til
                    EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING
      om oprettelse af et agentur for den operationelle forvaltning af store it-systemer inden
                             for området frihed, sikkerhed og retfærdighed
   EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
   under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 62,
   nr. 2), litra a), artikel 62, nr. 2), litra b), nr. ii), artikel 63, nr. 1), litra a), artikel 63, nr. 3),
   litra b), og artikel 66,
   under henvisning til forslag fra Kommissionen39,
   efter proceduren i traktatens artikel 25140, og
   ud fra følgende betragtninger:
   (1)      Anden generation af Schengen-informationssystemet (SIS II) blev oprettet ved
            Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1987/2006 af 20. december 2006
            om oprettelse, drift og brug af anden generation af Schengen-informationssystemet
            (SIS II)41 og ved Rådets afgørelse 2007/533/RIA af 12. juni 2007 om oprettelse, drift
            og brug af anden generation af Schengen-informationssystemet (SIS II)42. I henhold til
            forordning (EF) nr. 1987/2006 og afgørelse 2007/533/RIA skal Kommissionen i en
            overgangsperiode være ansvarlig for den operationelle forvaltning af det centrale
            SIS II. Efter denne overgangsperiode skal en forvaltningsmyndighed være ansvarlig
            for den operationelle forvaltning af det centrale SIS II og visse aspekter af
            kommunikationsinfrastrukturen.
   (2)      Visuminformationssystemet (VIS) blev oprettet ved Rådets beslutning 2004/512/EF af
            8. juni 2004 om indførelse af visuminformationssystemet (VIS)43. I henhold til
            Europa-Parlamentets           og     Rådets       forordning        (EF)      nr. 767/2008         om
            visuminformationssystemet (VIS) og udveksling af oplysninger mellem
            medlemsstaterne om visa til kortvarigt ophold (VIS-forordningen)44 skal
            Kommissionen i en overgangsperiode være ansvarlig for den operationelle forvaltning
            af VIS. Efter denne overgangsperiode skal en forvaltningsmyndighed være ansvarlig
   39
            EUT …
   40
            Europa-Parlamentets udtalelse af xxx og Rådets afgørelse af xxx (endnu ikke offentliggjort i EUT).
   41
            EUT L 381 af 28.12.2006, s. 4.
   42
            EUT L 205 af 7.8.2007, s. 63.
   43
            EUT L 213 af 15. 6.2004, s. 5.
   44
            EUT L 218 af 13.8.2008, s. 60.
DA                                                      14                                                        DA
 ---pagebreak---         for den operationelle forvaltning af det centrale VIS, de nationale grænseflader og
        visse aspekter af kommunikationsinfrastrukturen.
   (3)  Eurodac blev oprettet ved Rådets forordning (EF) nr. 2725/2000 af 11. december 2000
        om oprettelse af "Eurodac" til sammenligning af fingeraftryk med henblik på en
        effektiv anvendelse af Dublinkonventionen45. I henhold til forordning (EF)
        nr. XX/2009 om oprettelse af "Eurodac" til sammenligning af fingeraftryk med
        henblik på en effektiv anvendelse af forordning (EF) nr. […/…] skal Kommissionen i
        en overgangsperiode være ansvarlig for den operationelle forvaltning af Eurodac. Efter
        denne overgangsperiode skal en forvaltningsmyndighed være ansvarlig for den
        operationelle forvaltning af det centrale system og visse aspekter af
        kommunikationsinfrastrukturen.
   (4)  For at sikre den operationelle forvaltning af SIS II, VIS og Eurodac efter
        overgangsperioden og i givet fald af andre informationsteknologisystemer (herefter
        "it-systemer") inden for området frihed, sikkerhed og retfærdighed er det nødvendigt
        at oprette en forvaltningsmyndighed.
   (5)  For at skabe synergi er det nødvendigt at fastsætte, at den operationelle forvaltning af
        disse systemer skal varetages af den samme enhed, så man opnår stordriftsfordele,
        skaber en kritisk masse og sikrer den størst mulige udnyttelse af kapitalen og de
        menneskelige ressourcer.
   (6)  Da forvaltningsmyndigheden bør have retlig, administrativ og finansiel autonomi, bør
        den oprettes som et reguleringsagentur, der har status som juridisk person.
   (7)  Forvaltningsmyndighedens opgaver i henhold til forordning (EF) nr. 1987/2006,
        forordning (EF) nr. 767/2008 og forordning (EF) nr. XX/2009 om oprettelse af
        "Eurodac" til sammenligning af fingeraftryk med henblik på en effektiv anvendelse af
        forordning (EF) nr. […/…] bør udføres af agenturet. Disse opgaver omfatter teknisk
        videreudvikling.
   (8)  Desuden bør agenturet afholde specifikke VIS- og SIS II-relaterede kurser.
   (9)  Denne forordning bør suppleres af en særskilt retsakt, som vedtages inden for
        rammerne af afsnit VI i traktaten om Den Europæiske Union, og som overdrager
        opgaverne vedrørende den operationelle forvaltning af SIS II og VIS inden for
        rammerne af afsnit VI i traktaten om Den Europæiske Union til agenturet.
   (10) Desuden bør agenturet på grundlag af en relevant retsakt også være ansvarlig for
        forberedelsen, udviklingen og den operationelle forvaltning af yderligere store it-
        systemer inden for rammerne af afsnit IV i EF-traktaten. Det kan i givet fald gøres
        ansvarligt for forberedelsen, udviklingen og den operationelle forvaltning af andre it-
        systemer inden for området frihed, sikkerhed og retfærdighed på grundlag af EF-
        traktaten eller afsnit VI i EU-traktaten. Desuden bør agenturet på specifik og præcis
        anmodning fra Kommissionen være ansvarligt for overvågning af udviklingen inden
        for forskning og for pilotordninger vedrørende store it-systemer inden for rammerne af
        afsnit IV i EF-traktaten.
   45
        EFT L 316 af 15.12.2000, s. 1.
DA                                             15                                                DA
 ---pagebreak---    (11) Det forhold, at et agentur får pålagt den operationelle forvaltning af store it-systemer
        inden for området frihed, sikkerhed og retfærdighed, berører ikke de specifikke regler,
        som gælder for disse systemer. Navnlig finder de specifikke regler vedrørende
        formålet, adgangsret, sikkerhedsforanstaltninger og yderligere databeskyttelseskrav for
        hvert af de systemer, hvis operationelle forvaltning pålægges agenturet, fuld
        anvendelse.
   (12) Medlemsstaterne og Kommissionen bør være repræsenteret i en bestyrelse, så de kan
        føre effektiv kontrol med agenturets virksomhed. Bestyrelsen bør have de nødvendige
        beføjelser til navnlig at vedtage det årlige arbejdsprogram, varetage sine opgaver i
        forbindelse med agenturets budget, vedtage de finansielle regler, som finder
        anvendelse på agenturet, udpege den administrerende direktør og fastlægge procedurer
        for den administrerende direktørs beslutningstagning vedrørende agenturets
        operationelle opgaver.
   (13) For at sikre agenturet fuld selvstændighed og uafhængighed bør det råde over et
        selvstændigt budget, hvor indtægterne kommer fra Den Europæiske Unions
        almindelige budget. Fællesskabets budgetprocedure bør gælde for så vidt angår
        Fællesskabets bidrag og enhver anden støtte, som ydes over Den Europæiske Unions
        almindelige budget. Revision af regnskaberne bør foretages af Revisionsretten.
   (14) Agenturet bør samarbejde med Den Europæiske Unions andre agenturer, navnlig
        agenturer, som er oprettet inden for området frihed, sikkerhed og retfærdighed, inden
        for rammerne af deres respektive beføjelser.
   (15) Agenturet bør, når det varetager den operationelle forvaltning af it-systemer, følge
        europæiske og internationale standarder under hensyntagen til de højeste faglige krav.
   (16) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 45/2001 af 18. december 2000 om
        beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger i
        fællesskabsinstitutionerne og -organerne og om fri udveksling af sådanne
        oplysninger46 finder anvendelse på agenturets behandling af personoplysninger. I
        denne forordning fastsættes det bl.a., at Den Europæiske Tilsynsførende for
        Databeskyttelse har beføjelser til hos agenturet at få adgang til alle de oplysninger,
        som er nødvendige for den tilsynsførendes undersøgelser.
   (17) For at sikre åbenhed omkring agenturets virksomhed bør Europa-Parlamentets og
        Rådets forordning (EF) nr. 1049/2001 af 30. maj 2001 om aktindsigt i Europa-
        Parlamentets, Rådets og Kommissionens dokumenter47 finde anvendelse på agenturet.
   (18) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1073/1999 af 25. maj 1999 om
        undersøgelser, der foretages af Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig
        (OLAF)48, bør finde anvendelse på agenturet, som bør tiltræde den interinstitutionelle
        aftale af 25. maj 1999 mellem Europa-Parlamentet, Rådet for Den Europæiske Union
        og Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber om de interne undersøgelser, der
        foretages af Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF)49.
   46
        EFT L 8 af 12.1.2001, s. 1.
   47
        EFT L 145, 31.5.2001, s. 43.
   48
        EFT L 136 af 31.5.1999, s. 1.
   49
        EFT L 136 af 31.5.1999, s. 15.
DA                                             16                                                DA
 ---pagebreak---    (19) For at sikre åbne og gennemsigtige ansættelsesvilkår og ligebehandling af personalet
        bør vedtægten for tjenestemænd i De Europæiske Fællesskaber og
        ansættelsesvilkårene for de øvrige ansatte i Fællesskaberne (herefter "vedtægten")
        finde anvendelse på agenturets personale og den administrerende direktør, herunder
        reglerne om tavshedspligt eller tilsvarende fortrolighedskrav.
   (20) Agenturet er et organ oprettet af Fællesskaberne, jf. artikel 185, stk. 1, i Rådets
        forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen
        vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget50, og de finansielle
        bestemmelser bør tilpasses i overensstemmelse hermed.
   (21) Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om
        rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets
        forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De
        Europæiske Fællesskabers almindelige budget51, bør finde anvendelse på agenturet.
   (22) Målene for den påtænkte handling, nemlig oprettelsen af et agentur på EU-plan, der er
        ansvarligt for den operationelle forvaltning af store it-systemer inden for området
        frihed, sikkerhed og retfærdighed, kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af
        medlemsstaterne og kan derfor på grund af handlingens omfang og virkninger bedre
        gennemføres på fællesskabsplan; Fællesskabet kan derfor træffe foranstaltninger i
        overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet, jf. EF-traktatens artikel 5. I
        overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går denne
        forordning ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå disse mål.
   (23) Denne forordning overholder de grundlæggende rettigheder og de principper, der er
        fastsat i artikel 6, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Union, og som afspejles i Den
        Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder.
   (24) For så vidt som denne forordning vedrører SIS II og VIS, deltager Danmark i medfør
        af artikel 1 og 2 i protokollen om Danmarks stilling, der er knyttet som bilag til
        traktaten om Den Europæiske Union og til traktaten om oprettelse af Det Europæiske
        Fællesskab, ikke i vedtagelsen af denne forordning, som ikke er bindende for og ikke
        finder anvendelse i Danmark. Da forordningen udbygger Schengenreglerne efter
        bestemmelserne i tredje del, afsnit IV, i traktaten om oprettelse af Det Europæiske
        Fællesskab, skal Danmark i henhold til artikel 5 i samme protokol træffe afgørelse om,
        hvorvidt det vil gennemføre forordningen i sin nationale lovgivning, inden seks
        måneder efter forordningens vedtagelse. I henhold til artikel 5 i samme protokol har
        Danmark besluttet at gennemføre forordning (EF) nr. 1987/2006 og forordning (EF)
        nr. 767/2008 i sin nationale lovgivning. På grundlag af aftalen mellem Det Europæiske
        Fællesskab og Kongeriget Danmark om fastsættelse af kriterier og procedurer til
        afgørelse af, hvilken medlemsstat der er ansvarlig for behandlingen af en
        asylansøgning, der er indgivet i Danmark eller en anden EU-medlemsstat, og om
        "Eurodac" til sammenligning af fingeraftryk med henblik på en effektiv anvendelse af
        Dublinkonventionen52 har Danmark gennemført Rådets forordning (EF) nr. 2725/2000
        i sin nationale lovgivning.
   50
        EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.
   51
        EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.
   52
        EUT L 66 af 8.3.2006, s. 38.
DA                                                 17                                            DA
 ---pagebreak---    (25) For så vidt som denne forordning vedrører SIS II og VIS, udgør den en udvikling af
        bestemmelser i Schengenreglerne, som Det Forenede Kongerige ikke deltager i, jf.
        Rådets afgørelse 2000/365/EF af 29. maj 2000 om anmodningen fra Det Forenede
        Kongerige Storbritannien og Nordirland om at deltage i visse bestemmelser i
        Schengenreglerne53. Det Forenede Kongerige deltager derfor ikke i vedtagelsen af
        forordningen, som ikke er bindende for og ikke finder anvendelse i Det Forenede
        Kongerige, i det omfang dens foranstaltninger udvikler bestemmelser i
        Schengenreglerne, for så vidt som de vedrører SIS II og VIS. I medfør af artikel 1 og 2
        i protokollen om Det Forenede Kongeriges og Irlands stilling, der er knyttet som bilag
        til traktaten om Den Europæiske Union og til traktaten om oprettelse af Det
        Europæiske Fællesskab, og med forbehold af artikel 4 i samme protokol deltager Det
        Forenede Kongerige ikke i vedtagelsen af denne forordning, som ikke er bindende for
        og ikke finder anvendelse i Det Forenede Kongerige, i det omfang dens
        foranstaltninger ikke udvikler bestemmelser i Schengenreglerne, for så vidt som de
        vedrører SIS II og VIS.
   (26) For så vidt som denne forordning vedrører SIS II og VIS, udgør den en udvikling af
        bestemmelser i Schengenreglerne, som Irland ikke deltager i, jf. Rådets afgørelse
        2002/192/EF af 28. februar 2002 om anmodningen fra Irland om at deltage i visse
        bestemmelser i Schengenreglerne54. Irland deltager derfor ikke i vedtagelsen af
        forordningen, som ikke er bindende for og ikke finder anvendelse i Irland, i det
        omfang dens foranstaltninger udvikler bestemmelser i Schengenreglerne, for så vidt
        som de vedrører SIS II og VIS. I medfør af artikel 1 og 2 i protokollen om Det
        Forenede Kongeriges og Irlands stilling, der er knyttet som bilag til traktaten om Den
        Europæiske Union og til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, og
        med forbehold af artikel 4 i samme protokol deltager Irland ikke i vedtagelsen af
        denne forordning, som ikke er bindende for og ikke finder anvendelse i Irland, i det
        omfang dens foranstaltninger ikke udvikler bestemmelser i Schengenreglerne, for så
        vidt som de vedrører SIS II og VIS.
   (27) For så vidt angår Island og Norge udgør denne forordning, for så vidt som den
        vedrører SIS II og VIS, en udvikling af bestemmelser i Schengenreglerne, jf. aftalen
        indgået mellem Rådet for Den Europæiske Union og Republikken Island og
        Kongeriget Norge om disse to staters associering i gennemførelsen, anvendelsen og
        udviklingen af Schengenreglerne55, henhørende under det område, der er nævnt i
        artikel 1, litra A, B og G, i Rådets afgørelse 1999/437/EF af 17. maj 1999 om visse
        gennemførelsesbestemmelser til nævnte aftale56. For så vidt angår Eurodac udgør
        denne forordning en ny foranstaltning vedrørende Eurodac, jf. aftalen mellem Det
        Europæiske Fællesskab og Republikken Island og Kongeriget Norge om kriterier og
        mekanismer til fastsættelse af, hvilken stat der er ansvarlig for behandlingen af en
        asylansøgning indgivet i en medlemsstat eller i Island eller Norge. Hvis de beslutter at
        gennemføre denne forordning i deres interne retsorden, bør delegationer fra
        Republikken Island og Kongeriget Norge derfor deltage i arbejdet i agenturets
        bestyrelse, men uden stemmeret. Der bør indgås endnu en aftale mellem Fællesskabet
        og de to nævnte stater for at fastsætte nærmere bestemmelser for deres deltagelse i
        agenturets virksomhed.
   53
        EFT L 131 af 1.6.2000, s. 43.
   54
        EFT L 64 af 7.3.2002, s. 20.
   55
        EFT L 176 af 10.7.1999, s. 36.
   56
        EFT L 176 af 10.7.1999, s. 31.
DA                                             18                                                DA
 ---pagebreak---    (28) For så vidt angår Schweiz udgør denne forordning, for så vidt som den vedrører SIS II
        og VIS, en udvikling af bestemmelser i Schengenreglerne, jf. aftalen mellem Den
        Europæiske Union, Det Europæiske Fællesskab og Det Schweiziske Forbund om Det
        Schweiziske Forbunds associering i gennemførelsen, anvendelsen og udviklingen af
        Schengenreglerne57, henhørende under det område, der er nævnt i artikel 1, litra A, B
        og G, i afgørelse 1999/437/EF sammenholdt med artikel 3 i Rådets afgørelse
        2008/146/EF om indgåelse af aftalen på Det Europæiske Fællesskabs vegne. For så
        vidt angår Eurodac udgør denne forordning en ny foranstaltning vedrørende Eurodac,
        jf. aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og Det Schweiziske Forbund om
        kriterier og mekanismer til fastsættelse af, hvilken stat der er ansvarlig for
        behandlingen af en asylansøgning indgivet i en medlemsstat eller i Schweiz. Hvis
        Schweiz beslutter at gennemføre denne forordning i sin interne retsorden, bør
        delegationen for Det Schweiziske Forbund derfor deltage i arbejdet i agenturets
        bestyrelse, men uden stemmeret. Der bør indgås endnu en aftale mellem Fællesskabet
        og Det Schweiziske Forbund for at fastsætte nærmere bestemmelser for Det
        Schweiziske Forbunds deltagelse i agenturets virksomhed.
   (29) For så vidt angår Liechtenstein udgør denne forordning, for så vidt som den vedrører
        SIS II og VIS, en udvikling af bestemmelser i Schengenreglerne, jf. protokollen
        mellem Den Europæiske Union, Det Europæiske Fællesskab, Det Schweiziske
        Forbund og Fyrstendømmet Liechtenstein om Fyrstendømmet Liechtensteins
        tiltrædelse af aftalen mellem Den Europæiske Union, Det Europæiske Fællesskab og
        Det Schweiziske Forbund om dette lands associering i gennemførelsen, anvendelsen
        og udviklingen af Schengenreglerne, henhørende under det område, der er nævnt i
        artikel 1, litra A, B og G, i Rådets afgørelse 1999/437/EF af 17. maj 1999
        sammenholdt med artikel 3 i afgørelse Rådets 2008/261/EF58. For så vidt angår
        Eurodac udgør den en ny foranstaltning vedrørende Eurodac, jf. protokollen mellem
        Det Europæiske Fællesskab, Det Schweiziske Forbund og Fyrstendømmet
        Liechtenstein om Fyrstendømmet Liechtensteins tiltrædelse af aftalen mellem Det
        Europæiske Fællesskab og Det Schweiziske Forbund om kriterier og mekanismer for
        fastsættelse af, hvilken stat der er ansvarlig for behandlingen af en asylsansøgning
        indgivet i en medlemsstat eller i Schweiz59. Delegationen for Fyrstendømmet
        Liechtenstein bør derfor deltage i arbejdet i agenturets bestyrelse, men uden
        stemmeret. Der bør indgås endnu en aftale mellem Fællesskabet og Fyrstendømmet
        Liechtenstein for at fastsætte nærmere bestemmelser for Fyrstendømmet
        Liechtensteins deltagelse i agenturets virksomhed —
   UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
                                          KAPITEL I
                                           FORMÅL
                                             Artikel 1
                                      Oprettelse af agenturet
   57
        EUT L 53 af 27.2.2008, s. 52.
   58
        EUT L 83 af 26.3.2008, s. 3.
   59
        EUT …
DA                                              19                                            DA
 ---pagebreak---    Der oprettes herved et europæisk agentur (herefter "agenturet") for den operationelle
   forvaltning    af     anden     generation    af    Schengen-informationssystemet      (SIS II),
   visuminformationssystemet (VIS) og Eurodac og for udvikling og forvaltning af andre store
   informationsteknologisystemer (herefter "it-systemer") inden for rammerne af afsnit IV i EF-
   traktaten.
                                             KAPITEL II
                                              OPGAVER
                                               Artikel 2
                                     Opgaver vedrørende SIS II
   Agenturet udfører de opgaver, som er pålagt forvaltningsmyndigheden ved forordning (EF)
   nr. 1987/2006, afholder fælles kurser for medarbejdere, der deltager i udvekslingen af
   yderligere oplysninger i overensstemmelse med Sirene-håndbogen, og udfører opgaver
   vedrørende uddannelse af eksperter i SIS II, jf. Rådets forordning (EF) nr. XXX om indførelse
   af en evalueringsmekanisme til kontrol af anvendelsen af Schengenreglerne60.
                                               Artikel 3
                                      Opgaver vedrørende VIS
   Agenturet udfører de opgaver, som er pålagt forvaltningsmyndigheden ved forordning (EF)
   nr. 767/2008, og udfører opgaver vedrørende uddannelse i anvendelsen af VIS.
                                               Artikel 4
                                    Opgaver vedrørende Eurodac
   Agenturet udfører de opgaver, som er pålagt forvaltningsmyndigheden ved forordning (EF)
   nr. XX/2009 om oprettelse af "Eurodac" til sammenligning af fingeraftryk med henblik på en
   effektiv anvendelse af forordning (EF) nr. […/…].
                                               Artikel 5
                          Overvågning af udviklingen inden for forskning
   1.       Agenturet overvåger udviklingen inden for forskning, som er relevant for den
            operationelle forvaltning af SIS II, VIS, Eurodac og andre store it-systemer inden for
            rammerne af afsnit IV i EF-traktaten.
   2.       Agenturet holder løbende Kommissionen informeret om den udvikling, som der
            henvises til i stk. 1.
   60
           EUT …
DA                                                20                                                DA
 ---pagebreak---                                                Artikel 6
                                           Pilotordninger
   1.      På specifik og præcis anmodning fra Kommissionen gennemfører agenturet
           pilotordninger for udviklingen og/eller den operationelle forvaltning af store it-
           systemer inden for rammerne af afsnit IV i EF-traktaten.
   2.      På specifik og præcis anmodning fra Kommissionen kan agenturet også pålægges
           ansvaret for gennemførelse af pilotordninger vedrørende andre store it-systemer
           inden for området frihed, sikkerhed og retfærdighed.
   3.      De finansielle bevillinger til pilotordninger, som Kommissionen har anmodet om,
           opføres højst på budgettet for to på hinanden følgende regnskabsår.
                                            KAPITEL III
                                STRUKTUR OG ORGANISATION
                                               Artikel 7
                                             Retlig status
   1.      Agenturet er et fællesskabsorgan og har status som juridisk person.
   2.      Agenturet har i hver medlemsstat den videstgående rets- og handleevne, som den
           nationale lovgivning tillægger juridiske personer. Det kan i særdeleshed erhverve og
           afhænde fast ejendom og løsøre og optræde som part i retssager. Det har også
           beføjelse til at indgå en hjemstedsaftale med værtsmedlemsstaten.
   3.      Agenturet repræsenteres af sin administrerende direktør.
   4.      Agenturet har hjemsted i […].
                                               Artikel 8
                                              Struktur
   Agenturets ledelses- og forvaltningsstruktur består af:
           a)    en bestyrelse
           b)    en administrerende direktør
           c)    rådgivende grupper.
                                               Artikel 9
                                       Bestyrelsens beføjelser
   1.      For at sikre, at agenturet varetager sine opgaver, skal bestyrelsen navnlig:
DA                                                21                                            DA
 ---pagebreak---    a) udnævne og i givet fald afskedige den administrerende direktør, jf. artikel 15
   b) udøve disciplinærmyndighed over den administrerende direktør
   c) fastlægge agenturets organisationsplan efter høring af Kommissionen
   d) fastsætte agenturets forretningsorden efter høring af Kommissionen
   e) fastsætte agenturets sprogordning, jf. artikel 22 i denne forordning
   f) godkende den hjemstedsaftale, som den administrerende direktør skal
      underskrive med værtsmedlemsstaten, på forslag af den administrerende
      direktør
   g) efter     aftale     med      Kommissionen         vedtage       de     nødvendige
      gennemførelsesbestemmelser, der er omhandlet                    i artikel 110 i
      tjenestemandsvedtægten
   h) vedtage den flerårige plan for personalepolitikken og hvert år senest den
      31. marts forelægge den for Kommissionen og budgetmyndigheden
   i) hvert år inden den 30. september efter at have modtaget Kommissionens
      udtalelse vedtage agenturets årlige arbejdsprogram for det kommende år med et
      flertal på to tredjedele af de stemmeberettigede medlemmer og i
      overensstemmelse med Fællesskabet årlige budgetprocedure og Fællesskabets
      lovgivningsprogram for områderne under afsnit IV i EF-traktaten; og sikre, at
      det vedtagne arbejdsprogram sendes til Europa-Parlamentet, Rådet og
      Kommissionen og offentliggøres
   j) hvert år inden den 31. marts vedtage agenturets årlige aktivitetsrapport for det
      foregående år og senest den 15. juni sende den til Europa-Parlamentet, Rådet,
      Kommissionen, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og
      Revisionsretten; den årlige aktivitetsrapport offentliggøres
   k) varetage sine opgaver vedrørende agenturets budget i henhold til
      bestemmelserne i artikel 28, artikel 29, stk. 6, og artikel 30 i denne forordning
   l) vedtage de finansielle bestemmelser for agenturet i overensstemmelse med
      artikel 30 i denne forordning
   m) udpege et medlem af agenturets personale som regnskabsfører, som er
      funktionelt uafhængig under udførelsen af sit hverv
   n) vedtage de nødvendige sikkerhedsforanstaltninger, herunder en sikkerhedsplan
   o) udpege et medlem af agenturets personale som databeskyttelsesansvarlig, jf.
      forordning (EF) nr. 45/2001
   p) senest seks måneder efter den dato, fra hvilken denne forordning finder
      anvendelse, vedtage de praktiske foranstaltninger til gennemførelse af
      forordning (EF) nr. 1049/2001
DA                                    22                                                 DA
 ---pagebreak---       q)    vedtage rapporterne om den tekniske funktion af SIS II, jf. henholdsvis
            artikel 50, stk. 4, i forordning (EF) nr. 1987/2006 og artikel 66, stk. 4, i
            afgørelse 2007/533/RIA, VIS, jf. artikel 50, stk. 3, i forordning (EF)
            nr. 767/2008 og artikel 17, stk. 3, i afgørelse 2008/633/RIA, og Eurodac, jf.
            artikel [28] i forordning (EF) nr. XX/2009 om oprettelse af "Eurodac" til
            sammenligning af fingeraftryk med henblik på en effektiv anvendelse af
            forordning (EF) nr. […/…]
      r)    fremsætte bemærkninger til rapporten fra Den Europæiske Tilsynsførende for
            Databeskyttelse om revisionen, jf. artikel 45 i forordning (EF) nr. 1987/2006
            og artikel 42, stk. 2, i forordning (EF) nr. 767/2008, og beslutte, hvordan
            revisionen skal følges op
      s)    offentliggøre statistikker vedrørende SIS II, jf. henholdsvis artikel 50, stk. 3, i
            forordning (EF) nr. 1987/2006 og artikel 66, stk. 3, i afgørelse 2007/533/RIA
      t)    sørge for, at listen over de kompetente myndigheder, der har tilladelse til
            direkte søgning i oplysningerne i SIS II, offentliggøres hvert år, jf. artikel 31,
            stk. 8, i forordning (EF) nr. 1987/2006 og artikel 46, stk. 8, i afgørelse
            2007/533/RIA, sammen med listen over N.SIS II-kontorer og Sirene-kontorer,
            jf. henholdsvis artikel 7, stk. 3, i forordning (EF) nr. 1987/2006 og artikel 7,
            stk. 3, i afgørelse 2007/533/JLS
      u)    udføre andre opgaver, som pålægges den i overensstemmelse med denne
            forordning.
   2. Bestyrelsen kan rådgive den administrerende direktør om alle spørgsmål, der
      vedrører udviklingen eller den operationelle forvaltning af it-systemerne.
                                         Artikel 10
                               Bestyrelsens sammensætning
   1. Bestyrelsen består af en repræsentant for hver medlemsstat og to repræsentanter for
      Kommissionen.
   2. Hver medlemsstat udpeger et medlem af bestyrelsen samt en suppleant.
      Kommissionen udpeger to medlemmer og deres suppleanter. Suppleanterne
      repræsenterer medlemmerne i disses fravær. Disse bestyrelsesmedlemmer har
      stemmeret.
   3. Bestyrelsesmedlemmerne udpeges på grundlag af deres relevante erfaring på højt
      niveau og ekspertise inden for store it-systemer inden for området frihed, sikkerhed
      og retfærdighed.
   4. Medlemmernes mandat er på fire år. Det kan fornyes én gang. Ved mandatets udløb
      eller ved fratræden fortsætter medlemmerne i deres hverv, indtil deres mandat er
      fornyet, eller indtil de afløses.
   5. De lande, der er associeret i gennemførelsen, anvendelsen og udviklingen af
      Schengenreglerne og foranstaltningerne vedrørende Eurodac, deltager i agenturet.
DA                                           23                                                 DA
 ---pagebreak---       Hvert af dem udpeger en repræsentant og en suppleant til bestyrelsen, men disse har
      ikke stemmeret.
                                        Artikel 11
                               Bestyrelsens formandskab
   1. Bestyrelsen vælger en formand blandt sine medlemmer.
   2. Formandens mandat er på fire år og kan fornys én gang. Formandens mandatperiode
      udløber tidligere, hvis vedkommendes medlemskab af bestyrelsen ophører.
   3. Formanden kan kun udpeges blandt de medlemmer, som er udpeget af
      medlemsstater, der deltager fuldt ud i vedtagelsen af retsakterne vedrørende alle de
      systemer, som agenturet forvalter.
                                        Artikel 12
                                   Bestyrelsens møder
   1. Bestyrelsen indkaldes til møde på initiativ af dens formand eller på anmodning fra
      mindst en tredjedel af dens medlemmer eller på anmodning fra Kommissionen.
      Bestyrelsen holder mindst to ordinære møder om året.
   2. Agenturets administrerende direktør deltager i møderne.
   3. Bestyrelsesmedlemmerne kan bistås af eksperter, som er medlemmer af de
      rådgivende grupper.
   4. Bestyrelsen kan indbyde enhver anden person, hvis synspunkt kan være af interesse,
      til at deltage i dens møder som observatør.
   5. Bestyrelsens sekretariatsfunktion varetages af agenturet.
                                        Artikel 13
                                       Afstemning
   1. Bestyrelsen træffer afgørelse med simpelt flertal blandt de stemmeberettigede
      medlemmer, jf. dog stk. 4 i denne artikel samt artikel 9, stk. 1, litra i).
   2. Hvert bestyrelsesmedlem har én stemme, jf. dog stk. 3 i denne artikel.
   3. Ethvert medlem, der er udpeget af en medlemsstat, som deltager i vedtagelsen af en
      retsakt vedrørende et it-system, som forvaltes af agenturet, kan stemme om et
      spørgsmål, der vedrører det pågældende it-system.
   4. Hvis medlemmerne ikke er enige om, hvorvidt et specifikt it-system er berørt af en
      afstemning, træffer medlemmerne med to tredjedeles flertal beslutning om, at det
      ikke er berørt.
DA                                          24                                             DA
 ---pagebreak---    5. Agenturets administrerende direktør deltager ikke i afstemningen.
   6. De nærmere afstemningsregler fastlægges i agenturets forretningsorden, herunder
      betingelserne for, at et medlem kan handle på et andet medlems vegne, samt om
      nødvendigt reglerne for beslutningsdygtighed.
                                        Artikel 14
                 Den administrerende direktørs opgaver og beføjelser
   1. Agenturet ledes og repræsenteres af sin administrerende direktør.
   2. Den administrerende direktør udfører sit hverv i uafhængighed. Med forbehold af
      Kommissionens og bestyrelsens respektive beføjelser må den administrerende
      direktør hverken søge eller modtage instruktioner fra nogen regering eller noget
      andet organ.
   3. Den administrerende direktør påtager sig det fulde ansvar for de opgaver, som
      agenturet har fået pålagt, og er underlagt proceduren for årlig decharge fra Europa-
      Parlamentet for gennemførelsen af budgettet, jf. dog artikel 9.
   4. Europa-Parlamentet og Rådet kan opfordre agenturets administrerende direktør til at
      aflægge rapport om udførelsen af sine opgaver.
   5. Den administrerende direktør skal især:
      a)    varetage den daglige ledelse af agenturet
      b)    træffe de foranstaltninger, som er nødvendige for at varetage agenturets drift i
            overensstemmelse med denne forordning
      c)    forberede og gennemføre procedurer, beslutninger, strategier, programmer og
            aktiviteter vedtaget af agenturets bestyrelse inden for de grænser, der er fastsat
            ved denne forordning, dens gennemførelsesbestemmelser og gældende lov
      d)    fastlægge og gennemføre et effektivt system, som gør det muligt regelmæssigt
            at overvåge og evaluere it-systemerne, herunder statistikker, og agenturet
      e)    deltage i bestyrelsens møder uden stemmeret
      f)    udøve beføjelserne i artikel 17, stk. 2, over for agenturets ansatte og forvalte
            personalespørgsmål
      g)    fastlægge fortrolighedskrav for at efterkomme henholdsvis artikel 17 i
            forordning (EF) nr. 1987/2006, artikel 17 i afgørelse 2007/533/RIA og
            artikel 26, stk. 9, i forordning (EF) nr. 767/2008 samt artikel [4, stk. 6,] i
            forordning (EF) nr. XX/2009 om oprettelse af "Eurodac" til sammenligning af
            fingeraftryk med henblik på en effektiv anvendelse af forordning (EF)
            nr. […/…], jf. dog artikel 17 i tjenestemandsvedtægten
      h)    forhandle om en hjemstedsaftale med værtsmedlemsstatens regering og
            underskrive den, efter at den er blevet godkendt af bestyrelsen.
DA                                           25                                                DA
 ---pagebreak---    6. Den administrerende direktør forelægger udkast til følgende for bestyrelsen med
      henblik på vedtagelse:
      a)    agenturets årlige arbejdsprogram og dets årlige aktivitetsrapport efter
            forudgående høring af de rådgivende grupper
      b)    de finansielle regler, der gælder for agenturet
      c)    budgettet for det kommende år
      d)    den flerårige plan for personalepolitikken
      e)    rammerne for den evaluering, som er nævnt i artikel 27
      f)    de praktiske      foranstaltninger     til gennemførelse  af  forordning   (EF)
            nr. 1049/2001
      g)    de nødvendige sikkerhedsforanstaltninger, herunder en sikkerhedsplan
      h)    rapporter om den tekniske funktion af hvert af de it-systemer, som er nævnt i
            artikel 9, stk. 1, litra q), i denne forordning, på grundlag af resultaterne af
            overvågningen og evalueringen
      i)    den årlige offentliggørelse af listen over de kompetente myndigheder, der har
            tilladelse til direkte søgning i oplysningerne i SIS II, herunder listen over
            N. SIS II-kontorer og Sirene-kontorer, jf. artikel 9, stk. 1, litra t), i denne
            forordning.
   7. Den administrerende direktør varetager alle andre opgaver, som vedkommende får
      pålagt i overensstemmelse med denne forordning.
                                           Artikel 15
                      Udnævnelse af den administrerende direktør
   1. Agenturets administrerende direktør udnævnes af bestyrelsen for en periode på fem
      år på grundlag af en liste over kandidater foreslået af Kommissionen.
   2. Inden udnævnelsen kan den kandidat, som bestyrelsen vælger, opfordres til at
      fremkomme med en udtalelse til Europa-Parlamentets kompetente udvalg og besvare
      spørgsmål fra udvalgsmedlemmerne.
   3. I de sidste ni måneder af perioden på fem år foretager Kommissionen en evaluering.
      Ved evalueringen vurderer Kommissionen især følgende:
      a)    de resultater, der er opnået i den første embedsperiode, og måden, hvorpå de er
            opnået
      b)    agenturets opgaver og behov i de følgende år.
   4. Bestyrelsen kan efter indstilling fra Kommissionen og under hensyn til
      evalueringsrapporten, og kun såfremt det kan begrundes med agenturets opgaver og
DA                                             26                                           DA
 ---pagebreak---       behov, forlænge den administrerende direktørs embedsperiode én gang med højst tre
      år.
   5. Bestyrelsen underretter Europa-Parlamentet, hvis den har til hensigt at forlænge den
      administrerende direktørs embedsperiode. Inden for en måned før forlængelsen af
      embedsperioden kan den administrerende direktør opfordres til at fremkomme med
      en udtalelse til Europa-Parlamentets kompetente udvalg og besvare spørgsmål fra
      udvalgsmedlemmerne.
   6. Den administrerende direktør står til ansvar for sine aktiviteter over for bestyrelsen.
   7. Bestyrelsen kan afskedige den administrerende direktør.
                                           Artikel 16
                                    Rådgivende grupper
   1. Følgende rådgivende grupper yder bestyrelsen ekspertise vedrørende de respektive it-
      systemer og navnlig i forbindelse med udarbejdelsen af det årlige arbejdsprogram og
      den årlige aktivitetsrapport:
      a)     Den Rådgivende Gruppe for SIS II
      b)     Den Rådgivende Gruppe for VIS
      c)     Den Rådgivende Gruppe for Eurodac
      d)     enhver anden rådgivende gruppe vedrørende et stort it-system, som udvikles
             eller forvaltes af agenturet.
   2. Hver medlemsstat, hvert land, der er associeret i gennemførelsen, anvendelsen og
      udviklingen af Schengenreglerne og foranstaltningerne vedrørende Eurodac, og
      Kommissionen udpeger et medlem til hver af de rådgivende grupper for en treårig
      periode, der kan fornyes.
   3. Medlemmer af bestyrelsen kan ikke være medlemmer af de rådgivende grupper.
      Agenturets administrerende direktør eller dennes repræsentant har ret til at deltage i
      alle møderne i de rådgivende grupper som observatører.
   4. Procedurerne for de rådgivende gruppers arbejde og samarbejde fastlægges i
      agenturets forretningsorden.
   5. Under udarbejdelsen af en udtalelse skal hver rådgivende gruppe gøre sit bedste for
      at nå til enighed. Hvis en sådan enighed ikke kan opnås, består udtalelsen af flertallet
      af medlemmernes holdning, herunder begrundelserne herfor. Mindretallets
      holdning(er) og begrundelserne herfor føres også til protokols. Artikel 13, stk. 3,
      finder tilsvarende anvendelse. De medlemmer, der repræsenterer de lande, der er
      associeret i gennemførelsen, anvendelsen og udviklingen af Schengenreglerne og
      foranstaltningerne vedrørende Eurodac, kan fremsætte udtalelser, der ikke medtages
      ved beregningen af det påkrævede flertal.
DA                                             27                                              DA
 ---pagebreak---    6.        Hver medlemsstat og hvert land, der er associeret i gennemførelsen, anvendelsen og
             udviklingen af Schengenreglerne og foranstaltningerne vedrørende Eurodac, skal
             lette de rådgivende gruppers arbejde.
   7.        Med hensyn til formandskabet finder artikel 11 anvendelse med de nødvendige
             forandringer.
                                              KAPITEL IV
                                                  DRIFT
                                                 Artikel 17
                                                Personale
   1.        Vedtægten for tjenestemænd i De Europæiske Fællesskaber og ansættelsesvilkårene
             for de øvrige ansatte i disse Fællesskaber og de bestemmelser, som De Europæiske
             Fællesskabers institutioner i fællesskab vedtager med henblik på anvendelsen af
             vedtægten og ansættelsesvilkårene, finder anvendelse på agenturets personale,
             herunder den administrerende direktør.
   2.        De beføjelser, som vedtægten tillægger ansættelsesmyndigheden og den myndighed,
             der i henhold til ansættelsesvilkårene for de øvrige ansatte har kompetence til at
             indgå ansættelseskontrakter, udøves af agenturet, for så vidt angår dets eget
             personale.
   3.        Agenturet anvender de relevante regler for tavshedspligt eller tilsvarende
             fortrolighedskrav, jf. dog artikel 17 i vedtægten.
   4.        Bestyrelsen vedtager efter aftale med Kommissionen de nødvendige
             gennemførelsesbestemmelser, der er omhandlet i artikel 110 i vedtægten.
                                                 Artikel 18
                                       Offentlighedens interesse
   Medlemmerne af bestyrelsen, den administrerende direktør og medlemmerne af de rådgivende
   grupper forpligter sig til at handle i offentlighedens interesse. De skal hvert år afgive et
   skriftligt tilsagn herom.
                                                 Artikel 19
                                             Hjemstedsaftale
   De nødvendige dispositioner for at tilvejebringe lokaler til agenturet i værtsmedlemsstaten og
   de faciliteter, som værtsmedlemsstaten skal stille til rådighed, samt de særlige regler, der skal
   gælde i agenturets værtsmedlemsstat for den administrerende direktør, medlemmerne af
   bestyrelsen, agenturets personale og deres familiemedlemmer, fastlægges i en
   hjemstedsaftale, som efter godkendelse i bestyrelsen indgås mellem agenturet og
   værtsmedlemsstaten. Agenturets værtsmedlemsstat sikrer de bedst mulige vilkår for, at
DA                                                   28                                              DA
 ---pagebreak---    agenturet kan fungere efter hensigten, herunder tilbud om skoleundervisning på flere sprog
   med et europæisk indhold og hensigtsmæssige transportforbindelser.
                                                 Artikel 20
                                        Privilegier og immuniteter
   Protokollen vedrørende De Europæiske Fællesskabers privilegier og immuniteter gælder for
   agenturet.
                                                 Artikel 21
                                                  Ansvar
   1.      Agenturets ansvar i kontraktforhold bestemmes efter den lovgivning, der finder
           anvendelse på den pågældende kontrakt.
   2.      De Europæiske Fællesskabers Domstol har kompetence til at træffe afgørelse i
           henhold til en voldgiftsbestemmelse i en af agenturet indgået kontrakt.
   3.      For så vidt angår ansvar uden for kontraktforhold skal agenturet i overensstemmelse
           med de almindelige retsprincipper, der er fælles for medlemsstaternes retssystemer,
           erstatte skader, der forvoldes af dets afdelinger eller af dets ansatte under udførelsen
           af deres hverv.
   4.      De Europæiske Fællesskabers Domstol har kompetence til at afgøre tvister
           vedrørende erstatning for de i stk. 3 omhandlede skader.
   5.      Agenturets ansattes personlige ansvar over for agenturet er underlagt vedtægtens
           bestemmelser.
                                                 Artikel 22
                                               Sprogordning
   1.      Bestemmelserne i forordning nr. 1 af 15. april 1958 om den ordning, der gælder for
           Det Europæiske Økonomiske Fællesskab på det sproglige område61, gælder for
           agenturet.
   2.      Med forbehold af beslutninger, der træffes efter EF-traktatens artikel 290, skal det
           årlige arbejdsprogram og den årlige aktivitetsrapport, jf. artikel 9, stk. 1, litra i) og j),
           udarbejdes på alle Fællesskabets officielle sprog.
   3.      De oversættelsesopgaver, der er nødvendige i forbindelse med agenturets aktiviteter,
           udføres af Oversættelsescentret for Den Europæiske Unions Organer.
   61
          EFT L 17 af 6.10.1958, s. 385.
DA                                                   29                                                  DA
 ---pagebreak---    4.  Bestyrelsen vedtager           de  praktiske   foranstaltninger til   gennemførelse      af
       sprogordningen.
                                            Artikel 23
                                            Aktindsigt
   1.  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1049/2001 af 30. maj 2001 om
       aktindsigt i Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens dokumenter62 finder
       anvendelse på agenturets dokumenter.
   2.  Bestyrelsen vedtager senest seks måneder efter anvendelsesdatoen for denne
       forordning de praktiske foranstaltninger til gennemførelse af forordning (EF)
       nr. 1049/2001.
   3.  De beslutninger, som agenturet træffer efter artikel 8 i forordning (EF)
       nr. 1049/2001, kan påklages til Ombudsmanden eller indbringes for De Europæiske
       Fællesskabers Domstol efter bestemmelserne i henholdsvis artikel 195 og 230 i EF-
       traktaten.
                                            Artikel 24
                                  Information og kommunikation
   1.  Agenturet kan selv tage initiativ til kommunikation inden for sit ansvarsområde. Det
       sikrer navnlig, at offentligheden og alle interesserede parter ud over den
       offentliggørelse, der er omhandlet i artikel 9, stk. 1, litra i), j), s) og t), artikel 27,
       stk. 3, og artikel 29, stk. 8, hurtigt får objektive, pålidelige og letforståelige
       oplysninger om agenturets arbejde.
   2.  Bestyrelsen vedtager de praktiske foranstaltninger til gennemførelse af stk. 1.
                                            Artikel 25
                                         Databeskyttelse
   1.  De oplysninger, som agenturet behandler i overensstemmelse med denne forordning,
       er underlagt Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 45/2001 af
       18. december 2000 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling
       af personoplysninger i fællesskabsinstitutionerne og -organerne og om fri udveksling
       af sådanne oplysninger63.
   2.  Bestyrelsen fastlægger foranstaltninger med henblik på agenturets anvendelse af
       forordning (EF) nr. 45/2001, herunder foranstaltninger vedrørende den
       databeskyttelsesansvarlige for agenturet.
   62
      EFT L 145 af 31.5.2001, s. 43.
   63
      EFT L 8 af 12.1.2001, s. 1.
DA                                              30                                                 DA
 ---pagebreak---                                               Artikel 26
      Sikkerhedsregler for beskyttelse af klassificerede oplysninger og ikke-klassificerede
                                        følsomme oplysninger
   1.      Agenturet anvender sikkerhedsprincipperne i Kommissionens afgørelse
           2001/844/EF, EKSF, Euratom af 29. november 2001 om ændring af dens
           forretningsorden64. Dette omfatter blandt andet bestemmelser om udveksling,
           behandling og opbevaring af klassificerede oplysninger.
   2.      Agenturet anvender desuden sikkerhedsprincipperne for behandling af ikke-
           klassificerede følsomme oplysninger, således som Europa-Kommissionen har
           vedtaget og gennemført dem.
                                              Artikel 27
                                             Evaluering
   1.      Inden tre år efter, at agenturet har indledt sin virksomhed, og derefter hvert femte år
           lader bestyrelsen foretage en uafhængig, ekstern evaluering af denne forordnings
           gennemførelse på grundlag af det kommissorium, som er fastlagt af bestyrelsen efter
           samråd med Kommissionen.
   2.      I evalueringen vurderes det, om agenturet og dets arbejdsmetoder har været nyttige,
           relevante og effektive. I evalueringen tages der hensyn til de berørte aktørers
           synspunkter, både på europæisk og nationalt plan.
   3.      Evalueringen forelægges bestyrelsen, som fremsætter henstillinger om eventuelle
           ændringer af forordningen, agenturet og dets arbejdsmetoder til Kommissionen, der
           fremsender dem til Rådet og Europa-Parlamentet sammen med sin egen holdning og
           relevante forslag. Hvis det er hensigtsmæssigt, indgår der heri en handlingsplan med
           en tidsplan. Både evalueringen og henstillingerne offentliggøres.
                                             KAPITEL V
                                 FINANSIELLE BESTEMMELSER
                                              Artikel 28
                                               Budget
   1.      Med forbehold af andre former for indtægter udgøres agenturets indtægter af:
           a)    et tilskud fra Fællesskabet, der opføres på Den Europæiske Unions almindelige
                 budget (sektionen vedrørende Kommissionen)
           b)    et bidrag fra de lande, der er associeret i gennemførelsen, anvendelsen og
                 udviklingen af Schengenreglerne og foranstaltningerne vedrørende Eurodac
   64
          EFT L 317 af 3.12.2001, s. 1.
DA                                                31                                               DA
 ---pagebreak---        c)     eventuelle finansielle bidrag fra medlemsstaterne.
   2.  Agenturets udgifter omfatter bl.a. løn til personale, udgifter til administration og
       infrastruktur, driftsomkostninger og udgifter til kontrakter eller aftaler, som agenturet
       har indgået. Den administrerende direktør udarbejder hvert år sammen med
       stillingsfortegnelsen et udkast til overslag over agenturets indtægter og udgifter for
       det følgende regnskabsår og sender det til bestyrelsen.
   3.  Agenturets indtægter og udgifter skal balancere.
   4.  Bestyrelsen vedtager på grundlag af et udkast fra den administrerende direktør et
       udkast til overslag over agenturets indtægter og udgifter for det kommende
       regnskabsår.
   5.  Udkastet til overslag over agenturets indtægter og udgifter og de generelle
       retningslinjer, som ligger til grund for overslaget, sendes af bestyrelsen til
       Kommissionen og de lande, der er associeret i gennemførelsen, anvendelsen og
       udviklingen af Schengenreglerne og foranstaltningerne vedrørende Eurodac, senest
       den 10. februar hvert år, mens det endelige overslag sendes senest den 31. marts.
   6.  Bestyrelsen sender         hvert   år   senest  den    31. marts    Kommissionen      og
       budgetmyndigheden:
       a)     sit udkast til arbejdsprogram
       b)     sin ajourførte flerårige plan for personalepolitikken, der fastlægges efter
              Kommissionens retningslinjer
       c)     oplysninger om antallet af tjenestemænd, midlertidigt ansatte og
              kontraktansatte som defineret i vedtægten for år n-1 og n samt et overslag for
              år n+1
       d)     oplysninger om naturaliebidrag fra værtsmedlemsstaten til agenturet
       e)     et skøn over saldoen på resultatopgørelsen for år n-1.
   7.  Kommissionen sender overslaget til Europa-Parlamentet og Rådet (herefter
       "budgetmyndigheden") sammen med det foreløbige forslag til Den Europæiske
       Unions almindelige budget.
   8.  På grundlag af overslaget opfører Kommissionen i det foreløbige forslag til Den
       Europæiske Unions almindelige budget de overslag, som den finder nødvendige for
       stillingsfortegnelsen, og det tilskud, der skal ydes over det almindelige budget, som
       den forelægger for budgetmyndigheden i overensstemmelse med EF-traktatens
       artikel 272.
   9.  Budgetmyndigheden godkender bevillingerne til tilskuddet til agenturet. Agenturets
       stillingsoversigt vedtages af budgetmyndigheden.
   10. Agenturets budget vedtages af bestyrelsen. Det bliver endeligt, når Den Europæiske
       Unions almindelige budget er endeligt vedtaget. Om nødvendigt tilpasses det i
       overensstemmelse hermed.
DA                                             32                                                DA
 ---pagebreak---    11.  Enhver ændring af budgettet, herunder stillingsfortegnelsen, foretages efter samme
        procedure.
   12.  Bestyrelsen underretter hurtigst muligt budgetmyndigheden om alle projekter, den
        agter at gennemføre, og som kan få betydelige finansielle følger for finansieringen af
        dens budget, navnlig projekter vedrørende fast ejendom, såsom leje eller erhvervelse
        af ejendomme. Den underretter Kommissionen og de lande, der er associeret i
        gennemførelsen, anvendelsen og udviklingen af Schengenreglerne og
        foranstaltningerne vedrørende Eurodac. Hvis en af budgetmyndighedens parter agter
        at afgive en udtalelse, meddeler den inden to uger efter modtagelsen af oplysningerne
        om projektet bestyrelsen, at den har til hensigt at afgive en sådan udtalelse. Hvis
        agenturet ikke modtager noget svar, kan det gå videre med den planlagte transaktion.
                                            Artikel 29
                                     Gennemførelse af budgettet
   1.   Agenturets budget gennemføres af den administrerende direktør.
   2.   Den administrerende direktør forelægger hvert år budgetmyndigheden alle
        oplysninger, som er relevante for resultaterne af evalueringsprocedurerne.
   3.   Agenturets regnskabsfører sender senest den 1. marts det følgende år det foreløbige
        årsregnskab ledsaget af beretningen om den budgetmæssige og økonomiske
        forvaltning i regnskabsåret til Kommissionens regnskabsfører og Revisionsretten.
        Kommissionens regnskabsfører konsoliderer de foreløbige årsregnskaber for
        institutionerne og de decentraliserede organer i overensstemmelse med artikel 128 i
        forordning (EF, Euratom) nr. 1605/200265.
   4.   Agenturets regnskabsfører sender også senest den 31. marts det følgende år
        beretningen om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning til Europa-
        Parlamentet og Rådet.
   5.   Efter modtagelse af Revisionsrettens bemærkninger om agenturets foreløbige
        årsregnskab opstiller den administrerende direktør i medfør af artikel 129 i
        forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 på eget ansvar agenturets endelige
        årsregnskab og sender det til bestyrelsen med henblik på udtalelse.
   6.   Bestyrelsen afgiver udtalelse om agenturets endelige årsregnskab.
   7.   Den administrerende direktør sender senest den 1. juli det følgende år det endelige
        årsregnskab ledsaget af bestyrelsens udtalelse til Kommissionens regnskabsfører,
        Revisionsretten, Europa-Parlamentet og Rådet samt de lande, der er associeret i
        gennemførelsen, anvendelsen og udviklingen af Schengenreglerne og
        foranstaltningerne vedrørende Eurodac.
   8.   Det endelige årsregnskab offentliggøres.
   65
       EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.
DA                                              33                                             DA
 ---pagebreak---    9.        Den administrerende direktør sender senest den 30. september Revisionsretten et svar
             på dens bemærkninger. Dette svar sendes ligeledes til bestyrelsen.
   10.       Hvis Europa-Parlamentet anmoder om det, forelægger den administrerende direktør
             det alle de oplysninger, der er nødvendige for, at dechargeproceduren vedrørende det
             pågældende regnskabsår kan forløbe tilfredsstillende, jf. artikel 146, stk. 3, i
             forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002.
   11.       Efter henstilling fra Rådet, der træffer afgørelse med kvalificeret flertal, meddeler
             Europa-Parlamentet inden den 15. maj i år n+2 den administrerende direktør
             decharge for gennemførelsen af budgettet for regnskabsåret n.
                                                 Artikel 30
                                          Finansielle bestemmelser
   De finansielle bestemmelser for agenturet vedtages af bestyrelsen efter høring af
   Kommissionen. De må ikke afvige fra Kommissionens forordning (EF, Euratom)
   nr. 2343/200266 af 19. november 2002, medmindre dette er strengt nødvendigt for agenturets
   drift, og Kommissionen på forhånd har givet sit samtykke.
                                                 Artikel 31
                                             Bekæmpelse af svig
   1.        Bestemmelserne i forordning (EF) nr. 1073/199967 finder anvendelse i forbindelse
             med bekæmpelsen af svig, korruption og andre retsstridige handlinger.
   2.        Agenturet tiltræder den interinstitutionelle aftale om de interne undersøgelser, der
             foretages af Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF), og indfører
             straks passende bestemmelser, som finder anvendelse på hele agenturets personale.
   3.        I finansieringsafgørelserne samt enhver aftale eller ethvert instrument til
             gennemførelse heraf fastsættes det udtrykkeligt, at Revisionsretten og OLAF om
             nødvendigt kan foretage kontrol på stedet hos modtagerne af midler fra agenturet og
             de organer, der fordeler dem.
                                               KAPITEL VI
                                  AFSLUTTENDE BESTEMMELSER
                                                 Artikel 32
                                       Forberedende foranstaltninger
   66
            EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.
   67
            EFT L 136 af 31.5.1999, s. 1.
DA                                                    34                                           DA
 ---pagebreak---    1.       Kommissionen har ansvaret for oprettelsen og den indledende drift af agenturet,
            indtil dette har operativ kapacitet til at gennemføre sit eget budget.
   2.       Med henblik herpå og indtil den administrerende direktør tiltræder sin stilling efter at
            være blevet udnævnt af bestyrelsen i overensstemmelse med artikel 15 i denne
            forordning, kan Kommissionen midlertidigt udpege et begrænset antal tjenestemænd,
            heraf én, der skal fungere som administrerende direktør.
   3.       Den midlertidige administrerende direktør kan anvise alle betalinger, som er omfattet
            af bevillingerne i agenturets budget, når bestyrelsen har godkendt dem, og kan indgå
            kontrakter, herunder ansættelseskontrakter, når agenturets stillingsfortegnelse er
            vedtaget.
                                                Artikel 33
     Deltagelse af lande, der er associeret i gennemførelsen, anvendelsen og udviklingen af
                   Schengenreglerne og foranstaltningerne vedrørende Eurodac
   Der træffes foranstaltninger efter de relevante bestemmelser i associeringsaftalerne med de
   lande, der er associeret i gennemførelsen, anvendelsen og udviklingen af Schengenreglerne og
   foranstaltningerne vedrørende Eurodac, bl.a. for at præcisere arten og omfanget af og de
   detaljerede regler for disse landes deltagelse i agenturets arbejde, herunder bestemmelser om
   finansielle bidrag og personale.
                                                Artikel 34
                                     Ikrafttræden og anvendelse
   1.       Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den
            Europæiske Unions Tidende.
   2.       Agenturet indleder sin virksomhed, jf. artikel 2-6, den 1. januar 2012.
   Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i medlemsstaterne i
   overensstemmelse med traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab.
   Udfærdiget i Bruxelles, den
   På Europa-Parlamentets vegne                    På Rådets vegne
   Formand                                         Formand
   […]
DA                                                   35                                              DA
 ---pagebreak---                     FINANSIERINGSOVERSIGT TIL FORSLAGET
   1.   FORSLAGETS BETEGNELSE
        Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om oprettelse af et agentur for
        den operationelle forvaltning af store it-systemer inden for området frihed, sikkerhed
        og retfærdighed.
   2.   ABM/ABB-RAMME
        Politikområde: Et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed (afsnit 18)
        Aktiviteter:
        Solidaritet — ydre grænser, visumpolitik og fri bevægelighed for personer (kapitel
        18.02)
   3.   BUDGETPOSTER
   3.1. Budgetposternes nummer og tekst (aktionsposter og dermed forbundne poster
        vedrørende teknisk og administrativ bistand (tidl. B..A-poster)):
        Finansiel ramme 2007-2013: Udgiftsområde 3A
        Under kapitel 18.02: Solidaritet – ydre grænser, visumpolitik og fri bevægelighed for
        personer skal der oprettes en passende struktur for agenturet for den operationelle
        forvaltning af store it-systemer inden for området frihed, sikkerhed og retfærdighed:
              –      Der oprettes en artikel 18 02 XX med titlen "Agenturet for den
                     operationelle forvaltning af store it-systemer inden for området frihed,
                     sikkerhed og retfærdighed".
              –      Der oprettes en konto 18 02 XX XX med titlen "Agenturet for den
                     operationelle forvaltning af store it-systemer inden for området frihed,
                     sikkerhed og retfærdighed" – tilskud under afsnit 1 og 2.
              –      Der oprettes en konto 18 02 XX XX med titlen "Agenturet for den
                     operationelle forvaltning af store it-systemer inden for området frihed,
                     sikkerhed og retfærdighed" – tilskud under afsnit 3.
        Valget af artikel- og kontonumre               under   kapitel 18 02   afgøres   under
        budgetproceduren for 2011.
   3.2. Foranstaltningens og de finansielle virkningers varighed:
        Efter planen vil agenturet blive oprettet med status som juridisk person i 2011 og
        blive et fuldgyldigt agentur, der kan overtage alle opgaverne vedrørende den
        operationelle forvaltning af SIS II, VIS, Eurodac og andre store it-systemer, i 2012.
        Det forberedende arbejde med henblik herpå vil blive påbegyndt i 2010 og vil blive
        finansieret på basis af det eksisterende retsgrundlag, nemlig forordning (EF)
DA                                            36                                               DA
 ---pagebreak---               nr. 1987/200668 for SIS II, forordning (EF) nr. 767/2008 for VIS69 og forordning
              (EF) nr. XX/2009 om oprettelse af "Eurodac" til sammenligning af fingeraftryk med
              henblik på en effektiv anvendelse af forordning (EF) nr. […/…] for Eurodac.
   3.3.       Budgetoplysninger:
                                                                                                      Udgifts-
          Budget-                                                                  Bidrag fra       område i de
                           Udgifternes art            Nye        EFTA-bidrag
             post                                                               ansøgerlandene       finansielle
                                                                                                      overslag
         Se punkt                       Op-
         3.1.                          delte70
                         Ikke-                        JA              NEJ            NEJ                 3A
                         oblig.
   4.         SAMMENFATNING AF RESSOURCERNE
   4.1.       Finansielle ressourcer
   4.1.1.     Sammenfatning af forpligtelsesbevillinger (FB) og betalingsbevillinger (BB)
                                                                                      i mio. EUR (1 decimal)
                                     Punkt
                                                                                               n+5
            Udgiftstype
                                                        År      2011   2012   2013 n+4          og        I alt
                                                      2010                                      ff.
   Driftsudgifter71
   Forpligtelsesbevillinger                           0,000     13,7   54,5   39,4                      107,6
   (FB)
                                      8.1.      a
   Betalingsbevillinger (BB)                    b     0,000     13,7   54,5   39,4                      107,6
   Administrative udgifter inden for referencebeløbet72
   Teknisk og administrativ                           0,000     0,000  0,000  0,000                     0,000
   bistand (IOB)
                                     8.2.4.     c
   SAMLET REFERENCEBELØB
   68
            Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1987/2006 af 20. december 2006 om oprettelse,
            drift og brug af anden generation af Schengeninformationssystemet (SIS II), EUT L 381 af 28.12.2006,
            s. 4.
   69
            Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 767/2008 af 9. juli 2008 om
            visuminformationssystemet (VIS) og udveksling af oplysninger mellem medlemsstaterne om visa til
            kortvarigt ophold (VIS-forordningen), EUT L 218 af 13.8.2008, s. 60.
   70
            Opdelte bevillinger.
   71
            Udgifter, som ikke henhører under kapitel xx 01 i afsnit xx.
   72
            Udgifter inden for artikel xx 01 04 i afsnit xx.
DA                                                           37                                                  DA
 ---pagebreak---    Forpligtelsesbevillinger                    a+    0,000       13,7  54,5     39,4                   107,6
                                                c
   Betalingsbevillinger                        b+ 0,000          13,7  54,5     39,4                   107,6
                                                c
   Administrative udgifter, der ikke er medtaget i referencebeløbet73
   Personaleressourcer        og                     1,2         1,5   0,9      0,6                    4,2
   dermed forbundne udgifter        8.2.5.      d
   (IOB)
   Administrative       udgifter,                    0,3         0,3   0,3      0,3                    1,2
   undtagen       udgifter    til
   personaleressourcer        og
   dermed forbundne udgifter,
                                    8.2.6.      e
   ikke         medtaget        i
   referencebeløbet (IOB)
   Samlede anslåede finansielle omkostninger ved foranstaltningen
      FB I ALT, inkl. udgifter til               a+     1,5       15,5  55,7     40,3                   113
      personaleressourcer                        c+
                                                 d+
                                                  e
      BB I ALT, inkl. udgifter til               b+     1,5       15,5  55,7     40,3                   113
      personaleressourcer                        c+
                                                 d+
                                                  e
   Samfinansiering
              Ud over posten på fællesskabsbudgettet vil agenturet modtage samfinansiering fra de
              lande, der er associeret i gennemførelsen, anvendelsen og udviklingen af
              Schengenreglerne og foranstaltningerne vedrørende Eurodac, jf. artikel 28, stk. 1,
              litra b), i denne forordning.
   4.1.2.     Forenelighed med den finansielle programmering
              X      Forslaget er foreneligt med den gældende finansielle programmering. De
                     bevillinger, som er nødvendige for at dække agenturets aktiviteter, tages fra de
                     bevillinger, som i den finansielle programmering for perioden 2011-2013 er
                     afsat til budgetposterne 18 02 04 "Schengen-informationssystemet (SIS II)",
                     18 02 05 "Visuminformationssystemet (VIS)" og 18 03 11 "Eurodac".
                     Forslaget kræver omprogrammering af det relevante udgiftsområde i de
                     finansielle overslag.
                     Forslaget kan kræve anvendelse af bestemmelserne i den interinstitutionelle
                     aftale74 (dvs. fleksibilitetsinstrumentet eller revision af de finansielle overslag).
   73
            Udgifter inden for kapitel xx 01, som ikke henhører under artikel xx 01 04 eller xx 01 05.
   74
            Se punkt 19 og 24 i den interinstitutionelle aftale.
DA                                                          38                                               DA
 ---pagebreak---    4.1.3.    Finansielle virkninger på indtægtssiden
             X      Forslaget har ingen indflydelse på indtægterne.
                    Forslaget har finansielle virkninger - virkningerne for indtægterne er som
                    følger:
                                                                                         i mio. EUR (1 decimal)
                                                           Forud           Efter foranstaltningens iværksættelse
                                                             for
                                                           foran-
            Budgetpost                 Indtægter            stalt-    [År [n+1] [n+2] [n+3 [n+4] [n+5]
                                                           ningen                                                75
                                                                       n]                         ]
                                                            [År
                                                           n-1]
                             a) Indtægter i absolutte tal
                             b) Ændringer i indtægterne    ∆
   4.2.      Personaleressourcer              (fuldtidsækvivalenter)           (herunder            tjenestemænd,
             midlertidigt ansatte og eksternt personale) – se nærmere under punkt 8.2.1.
             Årlige behov                                             År     2011        2012        2013       n+4
                                                                    2010
             Personaleressourcer i alt                             10        12         7           5
   5.        SÆRLIGE FORHOLD OG MÅL
   5.1.      Behov, der skal dækkes på kort eller lang sigt
   På kort sigt er det nødvendigt at gennemføre en række forberedende aktiviteter og
   opstartsaktiviteter, for at agenturet kan blive fuldt operationelt. Dette arbejde kan omfatte
   gennemførelse af feasibility-undersøgelser på potentielle lokaliteter, køb af nye lokaliteter,
   hvor systemerne kan placeres, bygnings- eller tilpasningsarbejde, flytning af systemerne,
   ansættelse og uddannelse af personale og sikring af, at agenturet har alt det nødvendige udstyr
   og de nødvendige ressourcer og procedurer.
   På lang sigt vil agenturet udgøre en effektiv forvaltningsløsning for SIS II, VIS, Eurodac og
   andre store it-systemer inden for området frihed, sikkerhed og retfærdighed.
   Det er nødvendigt at oprette et agentur, som opfylder følgende hovedkrav:
                    –      Effektiv og sikker drift og forvaltning af systemerne, så brugerne af disse
                           systemer sikres et passende serviceniveau, kontinuitet og uafbrudt
   75
           Indsæt flere kolonner, hvis foranstaltningen varer længere end 6 år.
DA                                                        39                                                        DA
 ---pagebreak---                         tjeneste,    datasikkerhed     og    integritet   og      overholdelse   af
                        databeskyttelsesreglerne.
                  –     Oprettelse af en passende ledelsesstruktur, som imødekommer kravene
                        fra EU-institutionerne, de deltagende medlemsstater og andre aktører.
                        Strukturen bør tage hensyn til, at retsgrundlagene for disse systemer
                        omfatter flere forskellige søjler.
                  –     En forsvarlig, løbende, effektiv og ansvarlig økonomisk forvaltning af
                        disse it-systemer, så man skaber den størst mulige synergi og opnår
                        stordriftsfordele, skaber en kritisk masse og sikrer den størst mulige
                        udnyttelse af kapitalen og de menneskelige ressourcer.
                  –     En effektiv organisering, som optimerer udnyttelsen af de menneskelige
                        ressourcer og produktiviteten.
   5.2.     Merværdien af Fællesskabets engagement og forslagets sammenhæng med
            andre finansielle instrumenter og eventuel synergi
   Dette forslag vil udgøre en langsigtet løsning for forvaltningen af SIS II, VIS, Eurodac og
   andre store it-systemer inden for området frihed, sikkerhed og retfærdighed, som gør det
   muligt at opnå den størst mulige synergi og skabe stordriftsfordele.
   5.3.     Forslagets mål, forventede resultater og øvrige indikatorer set i forbindelse med
            ABM-rammen
   Formålet med dette forslag er først og fremmest at oprette et agentur, som er ansvarligt for
   den langsigtede operationelle forvaltning af SIS II, VIS og Eurodac.
   Desuden bør agenturet have ansvaret for den operationelle forvaltning af andre store it-
   systemer inden for området frihed, sikkerhed og retfærdighed.
   Indikatorerne vil være de statistikker, som er forbundet med hittene i forbindelse med de
   forskellige indberetninger (for hvert enkelt system).
   5.4.     Gennemførelsesmetode (vejledende)
            X     Central forvaltning
                        Direkte af Kommissionen
                        Indirekte ved delegation til:
                              Forvaltningsorganer
                        X     Organer oprettet        af   Fællesskaberne,     jf.   artikel 185  i
                              finansforordningen
                              Nationale offentlige organer eller public service-organer
                  Fælles eller decentral forvaltning
                        med medlemsstaterne
DA                                                 40                                               DA
 ---pagebreak---                          med tredjelande
   6.        OVERVÅGNING OG EVALUERING
   6.1.      Overvågningssystem
   Den administrerende direktør vil være ansvarlig for indførelsen og gennemførelsen af en
   effektiv overvågning og evaluering af agenturets resultater. Den administrerende direktør
   udarbejder en årlig rapport om agenturets virksomhed, hvori de opnåede resultater navnlig
   sammenlignes med målene i det årlige arbejdsprogram. Når denne rapport efter høring af de
   rådgivende grupper er blevet vedtaget af bestyrelsen, sendes den senest den 15. juni det
   følgende år til Europa-Parlamentet, Rådet, Kommissionen, Det Europæiske Økonomiske og
   Sociale Udvalg og Revisionsretten. Den første rapport udarbejdes i 2013 og offentliggøres.
   Agenturet offentliggør hvert år statistikker, der viser antallet af registeroplysninger pr.
   kategori af indberetning, antallet af hits pr. kategori af indberetning samt det antal gange, der
   er givet adgang til SIS II, såvel samlet som for hver enkelt medlemsstat.
   Inden for to år efter, at agenturet har indledt sin virksomhed, og derefter hvert andet år
   forelægger agenturet Europa-Parlamentet og Rådet en rapport om det centrale SIS II-systems
   og kommunikationsinfrastrukturens tekniske funktion, herunder deres sikkerhed og den
   bilaterale og multilaterale udveksling af supplerende oplysninger mellem medlemsstaterne.
   Inden for to år efter, at agenturet har indledt sin virksomhed, og derefter hvert andet år
   forelægger agenturet Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen en rapport om VIS'
   tekniske funktion, herunder dets sikkerhed.
   For så vidt angår Eurodac, skal agenturet hvert andet år forelægge Europa-Parlamentet, Rådet
   og Kommissionen en rapport om det centrale systems tekniske funktion, herunder dets
   sikkerhed; det skal ligeledes fremlægge en årlig rapport om det centrale systems aktiviteter.
   Inden tre år efter, at agenturet har indledt sin virksomhed, og derefter hvert femte år lader
   bestyrelsen foretage en uafhængig ekstern evaluering af gennemførelsen af forordningen. I
   evalueringen skal det undersøges, hvor effektivt agenturet varetager sit hverv. Agenturets
   betydning og arbejdsmetoder skal ligeledes vurderes. I evalueringen tages der hensyn til de
   berørte aktørers synspunkter, både på europæisk og nationalt plan. Evalueringen forelægges
   bestyrelsen, som fremsætter henstillinger til Kommissionen om eventuelle ændringer af
   forordningen, agenturet og dets arbejdsmetoder. Kommissionen fremsender disse henstillinger
   til Rådet og Europa-Parlamentet sammen med sin egen holdning og relevante forslag. Hvis
   det er hensigtsmæssigt, indgår der heri en handlingsplan med en tidsplan. Både evalueringen
   og henstillingerne offentliggøres.
   6.2.      Evaluering
   6.2.1.    Forudgående evaluering
   Den forudgående evaluering er medtaget i konsekvensanalysen.
DA                                                  41                                               DA
 ---pagebreak---    6.2.2.    Forholdsregler efter en midtvejsevaluering eller efterfølgende              evaluering
             (konklusioner, der kan drages af lignende tidligere erfaringer)
   Oprettelsen af et reguleringsagentur, der skal forvalte SIS II, VIS og Eurodac, er en ny og
   innovativ metode til udveksling af oplysninger. Der er derfor ingen tidligere erfaringer, som
   der kan drages konklusioner af.
   Der er imidlertid taget hensyn til bedste praksis fra oprettelsen af andre fællesskabsagenturer.
   6.2.3.    Regler for fremtidige evalueringer og deres hyppighed
   Inden tre år efter, at agenturet har indledt sin virksomhed, og derefter hvert femte år lader
   bestyrelsen foretage en uafhængig, ekstern evaluering af gennemførelsen af denne forordning.
   7.        FORHOLDSREGLER MOD SVIG
   Bestemmelserne i forordning (EF) nr. 1073/1999 om bekæmpelse af svig, korruption og andre
   lovstridige aktiviteter finder uden begrænsninger anvendelse på agenturet.
   Agenturet tiltræder den interinstitutionelle aftale af 25. maj 1999 om de interne undersøgelser,
   der foretages af OLAF, og fastlægger omgående de relevante bestemmelser, som skal gælde
   for alle agenturets medarbejdere.
   I finansieringsafgørelserne samt enhver aftale eller ethvert instrument til gennemførelse heraf
   fastsættes det udtrykkeligt, at Revisionsretten og OLAF om nødvendigt kan foretage kontrol
   på stedet hos modtagerne af midler fra agenturet og de organer, der fordeler dem.
DA                                                 42                                               DA
 ---pagebreak---   8.    RESSOURCER76
  8.1.  Finansielle omkostninger i forbindelse med forslagets mål
                                                                                                              Forpligtelsesbevillinger i mio. EUR (1 decimal)
                      Beskrivelse af     Type   Gen.     År 2010         År 2011        År 2012        År 2013          År n+4      År n+5 og ff.      I ALT
                            mål,        output  snit.
                    foranstaltninger            om-
                        og output              kostn. Antal   Sam-   Antal    Sam-   Antal   Sam-   Antal   Sam-    Antal    Sam-   Antal  Sam-   Antal    Sam-
                                                      output  lede   output   lede   output  lede   output  lede    output   lede   output lede   output   lede
                                                              om-             omkost         omkost         om-              om-           om-             om-
                                                              kost-           ninger         ninger         kost-            kost-         kost-           kost-
                                                              ninger                                        ninger           ninger        ninger          ninger
                   OPERATIONELT
                   MÅL NR. 1
                   Sikre en effektiv
                   operationel
                   forvaltning af
                   SIS II, VIS og
                   Eurodac
                   Foranstaltning 1
                   Idriftsættelse
                   Indledende uddan-                          0,0             0,4            0,3            0,0                                            0,7
                   nelse (udstyr,
                   undervisere, facili-
                   teter) - Output 1
                   Agenturets                                 0,0             9,2            14,0           14,6                                           37,8
                   personale –
                   Output 2
  76
       Tallene er hovedsagelig baseret på konsekvensanalysen.
DA                                                                                43                                                                            DA
 ---pagebreak---                 Køb af                                       0,0                1,3       11,3 0,0 12,6
                lokaliteten -
                Output 3
                Flytning af syste-                           0,0                0,0       0,8  0,0 0,8
                merne - Output 4
                Foranstaltning 2
                Operationel
                forvaltning af
                systemerne
                Sikre den daglige                            0,0                0,0       3,2  3,2 6,4
                drift af
                systemerne77 -
                Output 1
                Opdatering af                                0,0                0,0       4,4  4,4 8,8
                software og
                hardware og
                udviklinger i
                systemernes
                funktioner –
                Output 2
                Udvikling og drift                           0,0                0,0       5,0  5,0 10,0
                af biometriske
                elementer78 –
                Output 3
                Ekstern bistand til                          0,0                0,0       2,0  2,0 4,0
                forvaltning af it-
                projekter –
                Output 4
  77
     Omkostningerne omfatter driftsomkostninger, energi, sikkerhedskontrol og forsikring.
  78
     Anslåede tal, som skal justeres.
DA                                                                                  44                  DA
 ---pagebreak---                 Subtotal mål 1                                 0,0                 10,9            41,0             29,2                                           81,1
                OPERATIONELT
                MÅL NR. 2
                Sikre en effektiv
                administration
                Foranstaltning 1
                Møder i
                bestyrelsen og de
                rådgivende
                grupper79
                Afholdelse af                                  0,0                 0,2             0,5              0,5                                            1,2
                møder - Output 1
                Foranstaltning 2
                Oversættelse
                Oversættelse af                                0,0                 0,1             0,1              0,1                                            0,3
                undersøgelser,
                rapporter, arbejds-
                dokumenter,
                foldere80- Output 1
                Foranstaltning 3
                Rejser
                Tjenesterejser,                                0,0                 0,1             0,2              0,2                                            0,5
                repræsentation -
                Output 1
  79
     Denne bevilling skal dække driftsudgifterne, herunder rejse- og opholdsomkostninger og udgifter til tolkning (2 bestyrelsesmøder og 6 møder i de rådgivende grupper
     pr. år).
  80
     Oversættelsesarbejdet vil hovedsagelig blive udført af Oversættelsescentret for Den Europæiske Unions Organer i Luxembourg.
DA                                                                                     45                                                                               DA
 ---pagebreak---    Foranstaltning 4
   Uddannelse
   Udstyr, under-        0,0 0,2    0,3 0,3 0,8
   visere, faciliteter -
   Output 1
   Uddannelse –          0,0 0,1    0,2 0,2 0,5
   SIS II, Sirene, VIS
   - Output 2
   Foranstaltning 5
   Overvågning og
   evaluering
   Statistikker,         0,0 0,3    0,3 0,2 0,8
   undersøgelser,
   evalueringer –
   Output 1
   (lokaliteter m.v.)
   Foranstaltning 6
   Oplysnings-
   kampagne
   Publikationer,        0,0 0,0    0,6 0,0 0,6
   foldere, website,
   samarbejde med
   de nationale til-
   synsmyndigheder
   og Den
   Europæiske
   Tilsynsførende for
   Databeskyttelse -
   Output 1
   Subtotal mål 2        0,0 1,0    2,2 1,5 4,7
   OPERATIONELT
   MÅL NR. 3
   Udvikling af nye
   systemer
DA                               46             DA
 ---pagebreak---                  Foranstaltning 1
                 Feasibility-
                 undersøgelser81
                 Undersøgelser og                               0,0                 0,0               4,2            3,6                                        7,8
                 pilotordninger -
                 Output 1
                 Subtotal mål 3                                 0,0                 0,0               4,2            3,6                                        7,8
                 I alt uden                                     0,0                                                                                             93,6
                 general-
                 omkostninger                                                       11,9              47,4           34,3
                 General-                                       0,0                 1,8               7,1            5,1                                        14
                 omkostninger
                 (15 %)
                 OMKOST-                                        0,0                 13,7              54,5           39,4                                       107,6
                 NINGER I ALT
  81
     Dette tal omfatter feasibility-undersøgelser og pilotordninger, der skal gennemføres i overensstemmelse med henholdsvis artikel 5 og 6 i denne forordning.
DA                                                                                      47                                                                           DA
 ---pagebreak---    8.2.       Administrative udgifter
              Der er to kategorier af administrative udgifter. Den første vedrører Kommissionen,
              mens den anden vedrører agenturet.
              De administrative udgifter, som vedrører Kommissionen, er forbundet med forslaget
              til forordning om oprettelse af et agentur for den operationelle forvaltning af store it-
              systemer inden for området frihed, sikkerhed og retfærdighed og med forslaget til
              Rådets afgørelse om overdragelse af opgaver vedrørende den operationelle
              forvaltning af SIS II og VIS inden for rammerne af afsnit VI i EU-traktaten til det
              agentur, som er oprettet ved forordning XXX.
              De omfatter ikke administrative udgifter, der allerede er omfattet af de eksisterende
              retsakter vedrørende udviklingen og den operationelle forvaltning af SIS II, VIS og
              Eurodac, som varetages af Kommissionen, jf. punkt 1.3 i begrundelsen.
              Med hensyn til Eurodac varetager Kommissionen på nuværende tidspunkt den
              operationelle forvaltning af systemet. Når den operationelle forvaltning af Eurodac er
              blevet overtaget af agenturet fra og med 2012, vil 4 tjenestemænd og midlertidigt
              ansatte og 1 ekstern medarbejder, som på nuværende tidspunkt arbejder i Bruxelles
              og på afstand varetager den operationelle forvaltning af Eurodac, blive "frigjort" og
              vil blive omfordelt til andre af Kommissionens prioriteter.
              På nuværende tidspunkt er der ca. 20 tjenestemænd og 25 eksterne medarbejdere
              (kontraktansatte og udstationerede nationale eksperter), som er beskæftiget med
              udviklingen og forberedelsen af driften af SIS II og VIS. Når udviklingen af disse
              systemer er afsluttet, vil disse ressourcer blive omfordelt i overensstemmelse med
              Kommissionens årlige politiske strategi og forvaltningsprocedurer under
              hensyntagen til den nødvendige udfasningsperiode.
              Desuden omfatter de administrative udgifter ikke agenturets arbejde med udviklingen
              og den operationelle forvaltning af andre it-systemer end SIS II, VIS og Eurodac på
              grundlag af kommende relevante retsakter, som endnu ikke er foreslået eller
              vedtaget.
   8.2.1.     Personaleressourcer – antal og type
                                     Personale til forvaltning af foranstaltningen ved brug af eksisterende og/eller
          Stillingstyper
                                              yderligere ressourcer (antal stillinger/fuldtidsækvivalenter)
                                        År             År            År             År          År            År
                                       2010          2011          2012           2013         n+4           n+5
            Tjeneste-      A*/AD    6              7             4,5            3,5
           mænd eller
           midlertidigt    B*,      4              5             2,5            1,5
             ansatte82     C*/AST
           (XX 01 01)
   82
            Udgifter, der IKKE er medtaget i referencebeløbet.
DA                                                        48                                                         DA
 ---pagebreak---          Personale83,           der
         finansieres over       art.
         XX 01 02
         Andet personale84, der
         finansieres over art.
         XX 01 04/05
         I ALT                        10            12         7            5
   8.2.2.    Opgavebeskrivelse
             Forberedende aktiviteter vedrørende overdragelsen af den langsigtede operationelle
             forvaltning af SIS II, VIS og Eurodac til agenturet og Kommissionens koordinering
             og opfølgning af agenturet.
   8.2.3.    Kilde til personaleressourcer (vedtægtsomfattede)
                    Stillinger, der i øjeblikket er afsat til forvaltningen af programmet, og som skal
                    erstattes eller forlænges
                    Stillinger, der er forhåndsallokeret i forbindelse med APS/FBF-proceduren for
                    år n
             X      Stillinger, hvorom der skal ansøges i forbindelse med den næste APS/FBF-
                    procedure
             X      Stillinger, som skal omfordeles under anvendelse af eksisterende ressourcer
                    inden for den pågældende tjeneste (intern omfordeling)
                    Stillinger, der er nødvendige i år n, men ikke forudset i APS/FBF-proceduren
                    for det pågældende år
             Behovet for personaleressourcer og administrative ressourcer skal dækkes inden for
                    den bevilling, som kan tildeles til det ansvarlige generaldirektorat i forbindelse
                    med den årlige tildelingsprocedure i lyset af det begrænsede budget.
   Antal stillinger i agenturet (opstartsfasen og den operationelle fase)
             Nedenstående oplysninger er vejledende. De vil blive præciseret senere, når
             agenturets endelige opgaver og behov med hensyn til personale og administrative
             ressourcer er kendt.
         År                                                  Medarbejdere, der skal rekrutteres gradvis
         2011, første halvår                       15
   83
            Udgifter, der IKKE er medtaget i referencebeløbet.
   84
            Udgifter, der er medtaget i referencebeløbet.
DA                                                        49                                            DA
 ---pagebreak---          2011, andet halvår                   60
         2012                                 40
         2013                                 5
         I ALT                                120
             Den eksterne rekruttering vil blive forvaltet af agenturet.
             Agenturets personale vil komme til at omfatte både operationelt og administrativt
             personale og vil bestå af i alt 120 medarbejdere. Dette er et skøn over de nødvendige
             personaleressourcer, som er baseret på opdaterede tal fra konsekvensanalysen.
   Det anslås, at der er behov for 75 personer til den operationelle forvaltning af SIS II og VIS
   (herunder den biometriske kapacitet). De resterende 45 personer skal bruges til den
   operationelle forvaltning af Eurodac og alle de administrative opgaver i agenturet. Dette tal
   tager også hensyn til de opgaver, som agenturet får pålagt vedrørende overvågning af
   forskning, gennemførelse af pilotordninger på specifik og præcis anmodning fra
   Kommissionen og bistand til de rådgivende grupper.
   Beskrivelse af de opgaver, som foranstaltningen medfører (opstartsfasen og den operationelle
             fase)
             Varetagelse af den operationelle forvaltning af SIS II, VIS og Eurodac, afholdelse af
             kurser i VIS og SIS II, herunder kurser vedrørende udveksling af yderligere
             oplysninger, overvågning af forskningsaktiviteter og gennemførelse af pilotordninger
             på specifik og præcis anmodning fra Kommissionen.
   8.2.4.    Andre administrative udgifter, der er medtaget i referencebeløbet (XX 01 04/05 –
             udgifter til administrativ forvaltning)
                                                                             i mio. EUR (1 decimal)
      Budgetpost                                                                       År
                                                  År       År     År     År     År
                                                  n       n+1    n+2    n+3    n+4    n+5    I ALT
      (nummer og betegnelse)                                                          og ff.
      1. Teknisk og administrativ bistand
      (herunder personaleudgifter)
      Forvaltningsorganer85                             -      -      -
                                                -
      Anden teknisk og administrativ bistand    -       -      -      -
               - intern                         -       -      -      -
               - ekstern                        -       -      -      -
   85
           Der skal henvises til den specifikke finansieringsoversigt for det eller de pågældende
           forvaltningsorganer.
DA                                                   50                                             DA
 ---pagebreak---       Teknisk og administrativ bistand i alt
   8.2.5.    Udgifter til personaleressourcer og dermed forbundne udgifter, der ikke er medtaget
             i referencebeløbet
                                                                                         i mio. EUR (1 decimal)
                                                                                                 År         År
                                                 År         År           År           År        n+4       n+5
           Arten af personaleressourcer
                                               2010       2011         2012         2013                  og ff.
         Tjenestemænd og midlertidigt        1,2        1,5          0,9         0,6
         ansatte (18 01 01)
         Personale finansieret over
         artikel XX 01 02         (hjælpe-
         ansatte, nationale eksperter,
         kontraktansatte osv.)86
                      (oplys budgetpost)
         Samlede         udgifter        til 1,2        1,5          0,9         0,6
         personaleressourcer            og
         dermed forbundne udgifter
         (IKKE          medtaget           i
         referencebeløbet)
   Dette er udgifterne til det personale, der skal forberede, evaluere, kontrollere og koordinere
   agenturet inden for Kommissionen.
   Beregning – tjenestemænd og midlertidigt ansatte – gennemsnitlige årlige omkostninger:
   122 000 EUR pr. person
          8.2.6. Andre administrative udgifter, der ikke er medtaget i referencebeløbet
                                                                                         i mio. EUR (1 decimal)
                                                                                                    År
                                                         År       År       År       År      År
                                                       2010 2011 2012 2013                 n+5    n+6     I ALT
                                                                                                  og ff.
          18 01 02 11 01 – Tjenesterejser              0,3      0,3      0,3      0,3                    1,2
          XX 01 02 11 02 – Møder og konferencer
          XX 01 02 11 03 – Udvalg87
          XX 01 02 11 04 – Undersøgelser og høringer
   86
            På nuværende tidspunkt er der ikke konstateret noget behov for eksternt personale (hjælpepersonale,
            udstationerede nationale eksperter m.v.).
   87
            Oplys, hvilken type udvalg det drejer sig om, og hvilken gruppe det tilhører.
DA                                                         51                                                    DA
 ---pagebreak---    XX 01 02 11 05 – Informationssystemer
   2 Andre forvaltningsudgifter i alt
       (XX 01 02 11)
   3 Andre udgifter af administrativ
       karakter (angiv hvilke, herunder
       budgetpost)
   Administrative udgifter i alt, undtagen
   udgifter til personaleressourcer og
                                                                                     1,2
   dermed forbundne udgifter (IKKE         0,3    0,3    0,3    0,3
   medtaget i referencebeløbet)
      Beregning – Andre administrative udgifter, der ikke er medtaget i referencebeløbet
      Tjenesterejser omfatter besøg i de medlemsstater, hvor systemerne er placeret, og på
      agenturets hjemsted, herunder deltagelse i bestyrelsens og de rådgivende gruppers
      møder.
      De nødvendige personalemæssige og administrative ressourcer dækkes via den
      tildeling, der kan ydes til det ansvarlige generaldirektorat inden for rammerne af den
      årlige tildelingsprocedure og i overensstemmelse med de budgetmæssige
      begrænsninger.
DA                                             52                                            DA