CELEX: C2005/115/18
Language: nl
Date: 2005-05-14 00:00:00
Title: Zaak C-64/05 P: Hogere voorziening, op 14 februari 2005 ingesteld door Koninkrijk Zweden tegen het arrest van het Gerecht van eerste aanleg van de Europese Gemeenschappen (Vijfde kamer — uitgebreid) van 30 november 2004 in zaak T-168/02, IFAW Internationaler Tierschutz-Fonds GmbH, ondersteund door Koninkrijk der Nederlanden, Koninkrijk Zweden en Koninkrijk Denemarken, tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen, ondersteund door Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland

14.5.2005   
            
            
               NL
            
            
               Publicatieblad van de Europese Unie
            
            
               C 115/9
            
         Hogere voorziening, op 14 februari 2005 ingesteld door Koninkrijk Zweden tegen het arrest van het Gerecht van eerste aanleg van de Europese Gemeenschappen (Vijfde kamer — uitgebreid) van 30 november 2004 in zaak T-168/02, IFAW Internationaler Tierschutz-Fonds GmbH, ondersteund door Koninkrijk der Nederlanden, Koninkrijk Zweden en Koninkrijk Denemarken, tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen, ondersteund door Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland
   (Zaak C-64/05 P)
   (2005/C 115/18)
   Procestaal: Engels
   Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is op 14 februari 2005 hogere voorziening ingesteld door Koninkrijk Zweden, vertegenwoordigd door K. Wistrand als gemachtigde, tegen het arrest van het Gerecht van eerste aanleg van de Europese Gemeenschappen (Vijfde kamer — uitgebreid) van 30 november 2004 in zaak T-168/02 (1), IFAW Internationaler Tierschutz-Fonds GmbH, ondersteund door Koninkrijk der Nederlanden, Koninkrijk Zweden en Koninkrijk Denemarken, tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen, ondersteund door Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland.
   Rekwirant concludeert dat het het Hof behage:
   
               1)
            
            
               het arrest van het Gerecht van eerste aanleg van 30 november 2004 in zaak T-168/02 te vernietigen;
            
         
               2)
            
            
               de beschikking van de Commissie van 26 maart 2002 nietig te verklaren, en
            
         
               3)
            
            
               de Commissie te verwijzen in de kosten die het Koninkrijk Zweden zijn opgekomen in de procedure voor het Hof van Justitie.
            
         Middelen en voornaamste argumenten
   De Zweedse regering stelt dat het Gerecht van eerste aanleg met het bestreden arrest het gemeenschapsrecht heeft geschonden.
   Om te beginnen heeft het Gerecht van eerste aanleg opgemerkt dat het recht op toegang tot documenten van de instellingen, bepaald in artikel 2 van verordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad (hierna: „openbaarheidsverordening”), betrekking heeft op alle documenten die deze instellingen onder zich hebben, en dat deze in voorkomend geval dan ook gehouden kunnen zijn tot mededeling van documenten van derden, waartoe met name de lidstaten behoren. Verder heeft het Gerecht van eerste aanleg verduidelijkt dat de zogenoemde auteursregel, die bepaalt dat de auteur van het document daarover de controle behoudt en dus over openbaarmaking kan beslissen ongeacht bij wie het document berust, niet is opgenomen in de verordening.
   Het Gerecht van eerste aanleg heeft zich niettemin op het standpunt gesteld dat de lidstaten blijkens artikel 4, lid 5, van de openbaarheidsverordening een bijzondere behandeling genieten en dat de auteursregel derhalve geldt voor door lidstaten opgestelde documenten. Het Gerecht van eerste aanleg heeft als rechtvaardigingsgrond voor zijn standpunt gegeven dat, ten eerste, de verplichting om overeenkomstig artikel 4, lid 5, van de openbaarheidsverordening de toestemming te verkrijgen, anders een dode letter zou kunnen blijven en, ten tweede, deze verordening tot doel noch tot gevolg heeft, de nationale wettelijke regelingen te wijzigen. Volgens het Gerecht van eerste aanleg is een lidstaat niet verplicht, zijn verzoek krachtens artikel 4, lid 5, van de openbaarheidsverordening te motiveren.
   De Zweedse regering is echter van mening dat de uitlegging van het Gerecht van eerste aanleg in de betrokken bepaling noch in enige andere bepaling van deze verordening uitdrukkelijk en ondubbelzinnig steun vindt. Aldus kan niet op grond van een van de argumenten waarop het Gerecht van eerste aanleg zijn uitlegging heeft gebaseerd, al dan niet in combinatie met andere argumenten, worden voorbijgegaan aan het fundamentele beginsel waarop de openbaarheidsverordening is gebaseerd. Volgens deze verordening staat het aan de instelling bij wie een document berust, om te beslissen of het document openbaar moet worden gemaakt. Wanneer geen enkele van de in artikel 4, leden 1 tot en met 3, voorziene uitzonderingen op het beginsel van openbaarmaking van toepassing is, dient het document openbaar te worden gemaakt. De verplichting om overeenkomstig artikel 4, lid 5, van de openbaarheidsverordening toestemming te verkrijgen is een procedureregel waarvan het doel ook kan worden bereikt, indien de lidstaten geen absoluut vetorecht hebben. Het ontbreken van een vetorecht leidt evenmin tot wijziging van de nationale wettelijke regelingen.
   Overeenkomstig de openbaarheidsverordening kan de toegang tot een document slechts worden geweigerd op grond van een van de in artikel 4, leden 1 tot en met 3, genoemde uitzonderingen. Indien de betrokken lidstaat zijn weigering van openbaarmaking van een document niet motiveert, bestaat de kans dat de instelling niet in staat zal zijn, te achterhalen of in dat specifieke geval geheimhouding vereist is, hetgeen een reden kan zijn om openbaarmaking van het document te weigeren op grond van de in de openbaarheidsverordening voorziene uitzonderingen op het beginsel van openbaarmaking.
   Geen van de argumenten waarop het Gerecht van eerste aanleg zijn arrest heeft gebaseerd, kan met betrekking tot documenten van lidstaten een uitzondering rechtvaardigen op het fundamentele beginsel dat de instelling bij wie een document berust, over de openbaarmaking ervan beslist. Het arrest van het Gerecht van eerste aanleg is derhalve in strijd met het gemeenschapsrecht.
   
      (1)  PB C 202 van 24.8.2002, blz. 30.