CELEX: 52014PC0185
Language: fi
Date: 2014-03-19
Title: Ehdotus NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS unionin Portugalille myöntämästä rahoitustuesta annetun täytäntöönpanopäätöksen 2011/344/EU muuttamisesta

|
			
		
		
		52014PC0185
		
			Ehdotus NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS unionin Portugalille myöntämästä rahoitustuesta annetun täytäntöönpanopäätöksen 2011/344/EU muuttamisesta /* COM/2014/0185 final - 2014/0103 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
Neuvosto myönsi
17. toukokuuta 2011 (neuvoston täytäntöönpanopäätös 2011/344/EU) Portugalille
tämän pyynnöstä rahoitustukea tukeakseen mittavaa talouden uudistusohjelmaa,
jonka tarkoituksena on palauttaa luottamus, mahdollistaa talouden paluu
kestävään kasvuun ja turvata rahoitusvakaus Portugalissa, euroalueella ja
EU:ssa.
Komissio on tarkastellut yhdettätoista kertaa
päätöksen 2011/344/EU 3 artiklan 10 kohdan mukaisesti yhdessä IMF:n ja EKP:n
kanssa edistymistä sovittujen toimenpiteiden toteutuksessa ja toimenpiteiden
tuloksellisuutta sekä niiden taloudellisia ja sosiaalisia vaikutuksia. 
Kun otetaan huomioon viimeaikainen talouden,
julkisen talouden ja rahoitustilanteen kehitys sekä toteutetut poliittiset
toimet, komissio katsoo, että tuelle asetettuihin talouspoliittisiin ehtoihin
on tehtävä joitakin muutoksia ohjelman tavoitteiden saavuttamisen
varmistamiseksi. Muutoksia selitetään neuvoston täytäntöönpanopäätökseen tehdyn
muutosehdotuksen johdanto-osan kappaleissa. 
Päätöksen
2011/344/EU 1 artiklan 2 kohdassa viitataan sopeutusohjelman kestoon, ja sen
mukaan rahoitustuki annetaan saataville kolmen vuoden ajaksi. Tämä merkitsee,
että rahoitustuen saatavuusaika päättyy 18. toukokuuta 2014. Jotta ohjelman
ehtojen noudattamisen kattava ja perusteellinen arviointi voidaan varmistaa, on
keskeistä ottaa huomioon tiedot, jotka kattavat vuoden 2014 ensimmäisen
neljänneksen loppuun asti ulottuvan kauden. Tämän vuoksi Portugalin ohjelman
kahdestoista tarkastelu ei voi alkaa ennen huhtikuun 2014 puoltaväliä. Tämä
merkitsee, että tarkastelun loppuun saattamiseen ja tarvittavien asiakirjojen
valmisteluun jäävä aika supistuisi vain muutamiin viikkoihin. Tällöin on
vaarana, että aika ei riitä noudattamisen asianmukaiseen arviointiin eikä
ohjelman päättämiselle asetettua määräaikaa pystyttäisi noudattamaan, ja
tällöin Portugali menettäisi viimeisen maksuerän. Näiden riskien välttämiseksi
ohjelman saatavuusaikaa olisi jatkettava kuudella viikolla.
On myös
huomattava, että tällaisella päätöksellä lisätään ohjelman maksujen
ennakoitavuutta. Samalla sillä myös parannetaan tarkasteluun liittyvän
arvioinnin laatua. Tämän vuoksi komissio katsoo, että rahoitustuen
saatavuusajan jatkamista koskevat muutokset vaikuttavat myönteisesti ohjelman
tavoitteiden turvaamiseen. 
2014/0103 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS
unionin Portugalille myöntämästä
rahoitustuesta annetun täytäntöönpanopäätöksen 2011/344/EU muuttamisesta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen, 
ottaa huomioon Euroopan
rahoituksenvakautusmekanismin perustamisesta 11 päivänä
toukokuuta 2010 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 407/2010[1] ja erityisesti sen
3 artiklan 2 kohdan,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Neuvosto myönsi 17 päivänä
toukokuuta 2011 neuvoston täytäntöönpanopäätöksellä 2011/344/EU[2] Portugalille tämän
pyynnöstä rahoitustukea. Tämän rahoitustuen myöntämisellä tuettiin tiukkaa
talous- ja uudistusohjelmaa, jäljempänä ’ohjelma’, jonka tarkoituksena on
palauttaa luottamus, mahdollistaa talouden paluu kestävään kasvuun ja turvata
rahoitusvakaus Portugalissa, euroalueella ja EU:ssa.
(2)       Portugalin viranomaisista
riippumattomista, tietojen saatavuuteen liittyvistä teknisistä syistä ohjelman
kahdestoista ja viimeinen tarkastelu ei voi alkaa ennen huhtikuun 2014
puoltaväliä. Rahoitustuen saatavuusaika päättyy nykyisellään kuitenkin 18
päivänä toukokuuta 2014. Jotta ohjelman kaikkien ehtojen noudattamista voidaan
arvioida viimeisessä tarkastelussa riittävän perusteellisesti, mikä on
edellytyksenä viimeisen erän antamiselle käyttöön, rahoitustuen saatavuusajan
lyhyt jatkaminen kuudella viikolla on välttämätöntä.
(3)       Komissio on tarkastellut
täytäntöönpanopäätöksen 2011/344/EU 3 artiklan 10 kohdan mukaisesti yhdessä
Kansainvälisen valuuttarahaston (IMF) ja Euroopan keskuspankin (EKP) kanssa 20
päivän helmikuuta ja 28 päivän helmikuuta 2014 välisenä aikana yhdettätoista
kertaa Portugalin viranomaisten edistymistä ohjelman mukaisten sovittujen
toimenpiteiden toteutuksessa.
(4)       Reaalinen bruttokansantuote
(BKT) kehittyi vuonna 2013 ohjelman kymmenennen tarkastelun arviota
suotuisammin, ja sen arvioidaan nyt supistuneen 1,4 prosenttia (parannusta siis
0,2 prosenttiyksikköä). Tämä oli seurausta vahvasta positiivisesta kasvusta
vuoden 2013 viimeisellä neljänneksellä ja edeltävien vuosineljännesten
tilastotietojen tarkistamisesta ylöspäin. Lyhyen aikavälin indikaattorit
viittaavat siihen, että talouden elpyminen vahvistuu edelleen kuluvana vuonna.
Vuositasolla reaalisen BKT:n ennustetaan kääntyvän kasvuun vuonna 2014, ja
suuntauksen ennustetaan jatkuvan vuonna 2015. Kasvun odotetaan olevan
1,2 prosenttia vuonna 2014 ja 1,5 prosenttia vuonna 2015. Myös
työmarkkinanäkymät ovat parantuneet, mutta työttömyysaste on edelleen
korkealla. Sen odotetaan laskevan 15,7 prosenttiin vuonna 2014 ja jatkavan
laskuaan sen jälkeen. Makrotalouden näkymiin kohdistuu edelleen
heikkenemisriskejä, sillä arvioitu elpyminen riippuu ratkaisevasti myönteisestä
ulkomaankaupan ja rahoitusmarkkinoiden kehityksestä, joka puolestaan riippuu
laajemmista Euroopan tason näkymistä.
(5)       Julkisen talouden alijäämän
arvioidaan vuonna 2013 supistuneen noin 4,5 prosenttiin suhteessa BKT:hen EKT
95:n mukaisesti (ilman pankkien pääomapohjan vahvistamisen vaikutusta; kun
vaikutus huomioidaan, alijäämä on 4,9 prosenttia), mikä alittaa noin
prosentilla tavoitteen, joka on 5,5 prosenttia suhteessa BKT:hen. Ennustettua
parempi tulos selittyy pääasiassa odotettua suuremmilla valtion verotuloilla
(mukaan lukien kertaluonteinen verovelkojen ja sosiaaliturvamaksujen
perintäohjelma) ja keskushallinnon odotettua pienemmillä menoilla (esimerkiksi
tavaroiden ja palveluiden hankintamenot ja pääomamenot). Sen sijaan muiden
tulojen kuin verotulojen kehitys jäi arvioitua heikommaksi. Rakenteellisen
rahoitusaseman paranemisella mitatun julkisen talouden toimien
kokonaisvaikutuksen arvioidaan olevan 1 prosentti suhteessa BKT:hen.
(6)       Jäljellä olevat kotimaiset
maksurästit ovat supistuneet noin 1,2 miljardilla eurolla (0,7 prosenttia suhteessa
BKT:hen) erilaisten velkajärjestelyohjelmien avulla (terveydenhuolto ja
paikallis- ja alueviranomaiset). Uusia maksurästejä kuitenkin kertyy edelleen,
vaikkakin hitaampaan tahtiin.
(7)       Vuoden 2013 talousarvion
toteuttamisen siirtymävaikutuksella ja vuoden 2014 kohentuneilla makrotalouden
näkymillä arvioidaan olevan julkisen talouden perusskenaarioon vuonna 2014
myönteinen vaikutus, joka on 0,7 prosenttia suhteessa BKT:hen. Tästä noin 0,2
prosentin suhteessa BKT:hen arvioidaan johtuvan myönteisistä siirtymävaikutuksista.
Loput 0,5 prosenttia suhteessa BKT:hen selittyy arvioiden perusteella tulojen
ja sosiaaliturvamaksujen kasvulla sekä alhaisemmilla työttömyyskorvausmenoilla,
mikä on seurausta kasvu- ja työllisyyslukujen tarkistamisesta ylöspäin sekä
työttömyysasteen tarkistamisesta alaspäin.
(8)       Vuoden 2014 alijäämätavoite
on 4 prosenttia suhteessa BKT:hen, ja sen saavuttamista tuetaan vuoden
2014 talousarvioon sisältyvillä vakauttamistoimilla, jotka ovat yhteensä 2,3
prosenttia suhteessa BKT:hen, ja muulla tavoitetta edistävällä lainsäädännöllä.
Nämä toimet ovat valtaosin luonteeltaan pysyviä ja perustuvat ensisijaisesti
menojen karsimiseen. Julkisen talouden menojen arviointiin perustuvat
toimenpiteet ovat noin 1,8 prosenttia suhteessa BKT:hen. Niitä täydennetään
tuloja lisäävillä pienemmän mittakaavan toimenpiteillä, jotka ovat noin 0,4
prosenttia suhteessa BKT:hen, ja eräillä kertaluonteisilla toimilla, jotka ovat
noin 0,1 prosenttia suhteessa BKT:hen. Julkisen talouden menojen arviointiin
perustuvat toimenpiteet vaikuttavat lähinnä seuraavilla osa-alueilla: 1)
julkisen sektorin palkkamenojen pienentäminen muiden toimenpiteiden lisäksi
vähentämällä ylityöllisyyttä tietyillä toimialalohkoilla ja tarkistamalla
palkkataulukkoa; 2) eläkeuudistuksen toteuttaminen erityisesti korottamalla
eläkeikää 66 vuoteen ja muuttamalla perhe-eläkkeen myöntämisehtoja; ja 3)
sellaisten toimialakohtaisten uudistusten toteuttaminen, joilla tähdätään
pääasiassa henkilöstökustannusten, välituotekäytön ja investointien yhdenmukaistamiseen
kaikissa sektoriministeriöissä. Muita tuloja lisääviä pysyviä toimenpiteitä
ovat työsuhdeautojen verotuksen kiristäminen ja alkoholia ja tupakkaa koskevien
valmisteverojen korottaminen. Pääosa pysyviä vakauttamistoimenpiteitä tukevasta
lainsäädännöstä on tullut voimaan 1 päivästä tammikuuta 2014. 
(9)       Kun otetaan huomioon
makrotalouden näkymien kohentuminen ja vuoden 2013 myönteiset
siirtymävaikutukset, vuoden 2014 julkisen talouden tavoitteiden saavuttamiseen
liittyvät riskit ovat aikaisempaa paremmin tasapainossa, sillä suunnitellut
toimenpiteet vastaavat talousarvioon kohdistuvia paineita ja
täytäntöönpanoriskejä. Suurempia paineita voisivat aiheuttaa erityisesti tietyt
tuloerät (esimerkiksi kiinteistötulot) sekä välituotekäyttö ja sosiaaliset
tulonsiirrot. Eräiden luonteeltaan pysyvien toimenpiteiden viivästymisen
lisäksi täytäntöönpanoriskit liittyvät ennen kaikkea lainsäädäntöön: neljä
talousarviolakiin sisältyvää toimenpidettä on viety perustuslakituomioistuimen
käsiteltäväksi (kuten palkkataulukon tarkistaminen ja muutokset
perhe-eläkeoikeuksiin). On mahdollista, että myös muita äskettäin annettuun
lisätalousarvioon sisältyviä toimenpiteitä riitautetaan.
(10)     Julkisen talouden bruttovelka
suhteessa BKT:hen on 128,8 prosenttia vuonna 2013. Velan ennustetaan supistuvan
vähitellen tästä vuodesta alkaen, ja vuodeksi 2014 ennustettu velkasuhde on
126,7 prosenttia suhteessa BKT:hen. Ennusteiden mukaan velan supistumista
vuonna 2014 tukee käteistalletusten käytön jatkuminen sekä meneillään oleva
sosiaaliturvarahastojen uudelleenkohdentaminen ulkomaisista omaisuuseristä
valtion arvopapereihin. Nettovelan ennustetaan olevan noin 118,1 prosenttia
suhteessa BKT:hen vuoden 2014 lopulla.
(11)     Talousarviosopeutusta tuetaan
monenlaisilla finanssipoliittisia rakennetoimenpiteillä, joilla pyritään
tehostamaan julkisen talouden menojen valvontaa ja parantamaan tulojen
keräämistä:
–              
Julkisen talouden hoito: uusi sitoumusten
valvontajärjestelmä tuottaa jo tuloksia ja rajoittaa uusien maksurästien
syntymistä, mutta täytäntöönpanoa on seurattava tiiviisti sen varmistamiseksi,
että käytettävissä oleva rahoitus riittää kattamaan sitoumukset eikä uusia
maksurästejä keräänny. Uusien maksurästien kerääntyminen johtuu pääasiassa
eräiden valtion omistamien sairaaloiden ja Comboios de Portugal ‑rautatieyhtiön
rakenteellisesta epätasapainosta. Strategiset suunnitelmat, joilla tuetaan
näiden valtion omistamien sairaaloiden rahoituksen kestävyyttä ja pysäytetään
uusien maksurästien kerääntyminen vuonna 2014, on tarkoitus saada valmiiksi
maaliskuun loppuun mennessä. Julkisen talouden kehystä koskevan lain kattava
uudistus etenee. Ensimmäisessä toimenpiteenä julkisen talouden kehystä koskevaa
lakia aiotaan muuttaa maaliskuun 2014 loppuun mennessä, jotta varmistetaan
finanssipoliittisen sopimuksen ja talouspolitiikan ohjauspaketin saattaminen
kokonaisuudessaan osaksi kansallista lainsäädäntöä.
–              
Vaikka julkisen ja yksityisen sektorin
kumppanuussopimusten uudelleenneuvotteluissa on edistytty, niitä ei ehditty
saattaa suunnitelmien mukaisesti päätökseen vuoden 2013 loppuun mennessä.
Vuonna 2013 toteutumatta jääneet säästöt siirtyvät kuitenkin tälle vuodelle ja
lisäävät vuonna 2014 ja sen jälkeen odotettujen merkittävien säästöjen määrää.
Valtion omistamat yritykset saivat toiminnallisen rahoitusasemansa keskimäärin
tasapainoon sekä vuonna 2012 että vuonna 2013, ja suunnitteilla on muita
uudistuksia, jotta tulokset eivät pääse heikkenemään uudestaan.
Yksityistämisessä on edistytty hyvin, ja tuotto ylittää ohjelmassa asetetut
tavoitteet. 
–              
Uudistukset tulojen hallinnoinnin
laiminlyöntiriskien nykyaikaisen hallintamallin kehittämiseksi jatkuvat. Uusi
riskinarviointiyksikkö on aloittanut toimintansa. Se keskittyy ensimmäiseksi
parantamaan sääntöjen noudattamista tiettyjen veronmaksajaryhmien, kuten
itsenäisten ammatinharjoittajien ja varakkaiden henkilöiden, keskuudessa.
Veropetosten ja veronkierron torjuntaan tähtääviä toimia jatketaan esimerkiksi
äskettäin käynnistetyn alv-arvonnan kaltaisilla aloitteilla.
–              
Julkishallinnon uudistuksia pannaan parhaillaan
täytäntöön julkisen sektorin yksiköiden ja työsuhteiden uudenaikaistamiseksi ja
tehostamiseksi. Julkishallinnon keskeisillä uudistuksilla tuetaan julkisen
talouden menojen arviointia ja edistetään vuoden 2014 vakauttamisstrategiaa.
Näihin uudistuksiin sisältyvät toimenpiteet, jotka liittyvät julkisen sektorin
työsuhteisiin ja joilla pyritään lisäämään ammattitaitoisempien ja
koulutetumpien virkamiesten suhteellista osuutta julkisen sektorin työvoimasta
(esimerkiksi yhdessä sovitut irtisanomisjärjestelyt ja
uudelleenkoulutusohjelma); palkkataulukon tarkistaminen ja yhteisen
palkanlisätaulukon kehittäminen (jonka odotetaan tulevan voimaan kesäkuun 2014
loppuun mennessä); julkisen sektorin työsuhteita koskevien nykyisten sääntöjen
muokkaaminen uuden yleisen julkishallinnon työlain avulla, jotta säännöt
vastaavat yksityisen sektorin työlain rakennetta; ja julkisen sektorin
työntekijöiden eläkejärjestelmän yhdenmukaistaminen yleisen eläkejärjestelmän
kanssa. Muita viimeaikaisia julkishallinnon uudistuksia ovat yhteisten
palvelujen strategia rahoituksen osalta kaikissa aloitteen kattamissa
yksiköissä.
(12)     Politiikan täytäntöönpano ja
uudistukset terveydenhoitoalalla jatkuvat ja tuottavat säästöjä
tuloksellisuuden parantuessa. Jäljellä on merkittäviä maksurästejä, mikä
liittyy vahvasti (joskaan ei yksinomaan) siihen, että valtion omistamia
sairaaloita rahoitetaan jatkuvasti liian vähän suhteessa niiden
palvelutarjontaan. Viranomaiset ovat edelleen sitoutuneita käynnissä olevan
sairaalauudistuksen toteuttamiseen sekä farmaseuttisiin tuotteisiin,
keskitettyihin hankintoihin ja perusterveydenhuoltoon liittyvien toimenpiteiden
hiomiseen.
(13)     Kasvua ja kilpailukykyä
edistävien rakenneuudistusten toteuttamisessa on edistytty edelleen.
Viranomaiset ovat toteuttaneet lisää toimenpiteitä työttömyyden vähentämiseksi
ja työmarkkinoiden toiminnan tehostamiseksi. Parhaillaan keskustellaan uusista
parannuksista palkkaneuvottelujärjestelmään ja hankkeista työmarkkinoiden
vahvan segmentoitumisen vähentämiseksi. Lainsäädäntöesitys, jolla tarkistetaan
työlakiin sisältyvää oikeudenmukaisen irtisanomisen määritelmää, toimitettiin
parlamentille sen jälkeen kun aikaisemmat muutokset kumottiin
perustuslakituomioistuimessa. Työnhakuapu- ja aktivointijärjestelmän toteutus
on edistynyt edelleen. 
(14)     Koulutusjärjestelmässä on
toteutettu asianmukaisia uudistuksia. Portugalin viranomaiset ovat sitoutuneet
arvioimaan ja seuraamaan toteutusta jatkuvasti. Portugali on myös hyväksynyt
asetuksen lyhytkestoisen koulutusohjelman perustamisesta. Käsiteltävänä on myös
toinen asetus, jolla tarkistetaan ja yhdenmukaistetaan vertailukohtana olevia
ammattikouluja koskevia sääntöjä.
(15)     Portugalin hallitus on ottanut
käyttöön uuden energia-alan toimijoita koskevan lisäveron. Tätä on valvottava
tarkasti, jotta veroa ei siirretä loppukäyttäjiltä perittäviin hintoihin.
Voittomarginaalien vähentämistoimenpiteet, joilla poistetaan liian alhaisista
energiatariffeista aiheutunut velka vuoteen 2020 mennessä ja varmistetaan
järjestelmän kestävyys, vaikuttavat riittämättömiltä. Portugalin hallitus aikoo
esittää lisätoimenpiteitä.
(16)     Vaikka tarkastelujaksolla
toteutettiin joitakin myönteisiä toimenpiteitä, liikennealan uudistukset
etenevät odotettua hitaammin. Liikennejärjestelmää koskevaa selkeää pitkän aikavälin
suunnitelmaa ei ole vielä laadittu, vaikka infrastruktuurihankkeiden
asettamisessa etusijalle onkin tapahtunut edistystä. Liikennealan
sääntelyviranomaista (AMT) koskeva lainsäädäntökehys on saatu valmiiksi, ja se
on tarkoitus vahvistaa maaliskuussa 2014. Uusia toimintapolitiikan muutoksia
tarvitaan satama-alalla, jotta Portugalin kilpailukykyä voidaan parantaa.
Viranomaisten on lisättävä toimintaansa rautatie- ja kaupunkiliikenteen
palvelujen rahoituksen kestävyyden, kilpailukyvyn ja toiminnan tehokkuuden
parantamiseksi.
(17)     Edistyminen Euroopan
parlamentin ja neuvoston direktiivin 2006/123/EY (palveludirektiivin)[3] täytäntöönpanon
edellyttämien lainsäädäntömuutosten antamisessa on jatkunut, mutta verkkaiseen
tahtiin. Rakentamista koskevat lait, yliopistojen oikeudellisen aseman
muuttamista koskeva laki ja ammatillisten etujärjestöjen muutettujen sääntöjen
toimittaminen parlamentille julkisia ammattiyhdistyksiä koskevan
horisontaalisen puitelain antamisen jälkeen ovat viivästyneet edelleen.
Keskitetyn asiointipisteen saattamisessa täysin toimintakykyiseksi on
edistytty.
(18)     Kaupunkikiinteistöjen
vuokrausta koskeva uudistus on meneillään, ja uusi oikeudellinen kehys oli
pantu täysimääräisesti täytäntöön. Uudistuksen vaikutuksia on kuitenkin
arvioitava jatkuvasti. 
(19)     Kansallisten
sääntelyviranomaisten toimintaa koskevat pääperiaatteet asettava puitelaki on
tullut voimaan, ja viranomaisten ohjesääntöjä ollaan muuttamassa sen
mukaisesti. Osa muutoksista on jo hyväksytty.
(20)     Lupamenettelyjen parantamiseen
ja hallinnollisen rasitteen vähentämiseen tähtäävien toimenpiteiden
toteuttamisessa on edistytty, ja liiallista rasitusta aiheuttavia säädöksiä
koskeva arviointi on jo käynnissä. Periaatteena on, että uutta lainsäädäntöä
annettaessa vanha kumotaan, mutta tämän periaatteen soveltaminen on
viivästynyt. Myös ympäristö- ja aluesuunnittelutoimenpiteet sekä geologisen
tutkimuksen ja kaivosteollisuuden toimilupajärjestelmien tarkistaminen ovat
viivästyneet. 
(21)     Pankkien vakavaraisuussuhteet
pysyivät edelleen selvästi sellaisella tasolla, että pankit pystyivät keräämään
vaaditut Euroopan pankkiviranomaisen (EPV) valvonnassa olevat lakisääteiset
pääomapuskurit ja saavuttamaan ohjelman tavoitteen mukaisesti 10 prosentin
vakavaraisuussuhteen rajoituksettomien ensisijaisten omien varojen (Core tier
1) määrällä mitattuna. Pääomapuskurit ovat kautta linjan riittäviä myös
silloin, kun pankkien omia varoja arvioidaan uuden vakavaraisuusdirektiivin
(CRD IV) sääntöjen mukaisesti. Näitä uusia pääomasääntöjä on sovellettu tammikuusta
2014 alkaen. Kynnysarvoksi on asetettu kaikkien pankkien osalta
7 prosenttia suhteessa rajoituksettomien ensisijaisten omien varojen
osuuteen ja neljän suurimman pankin osalta tähän lisätään vielä 1
prosenttiyksikkö. Järjestelmän laajuinen lainojen ja talletusten välinen suhde
supistui 117,0 prosenttiin ja laskee todennäköisesti edelleen vuoden 2014
loppuun asti.
(22)     Yrityssektorin
rahoituslähteiden monipuolistamiseen tähtääviä toimia lujitetaan jatkuvasti.
Hallitus on nimittänyt asiantuntijat komiteaan, joka perustaa
kehitysrahoituslaitoksen. Komitea vastaa kehitysrahoituslaitoksen
perustamisasiakirjoista, joihin kuuluvat erityisesti ohjesäännöt, strategisen
liiketoimintasuunnitelman laatiminen ja uuden yksikön organisaation
suunnittelu. Kehitysrahoituslaitoksen tavoitteena on yksinkertaistaa ja
keskittää Euroopan rakenne- ja investointirahastojen tukemien
rahoitusvälineiden toteutusta silloin, kun se liittyy yrityssektorille
tarjottavaan rahoitukseen.
(23)     Portugalin viranomaiset ovat
vahvistaneet laativansa Portugalin keskuspankkia kuullen strategisen
suunnitelman, jolla on tarkoitus puuttua yritysten suureen velkataakkaan ja
tukea pääoman uudelleenkohdentamista talouden tuottaville aloille samalla kun
edistetään rahoitusvakautta.
(24)     Valtion tukemien
luottojärjestelyjen hoitoa koskevan kansallisen takausjärjestelmän hallinnon,
toiminnan tehokkuuden ja riskienhallintakäytäntöjen parantamiseen tähtäävät
toimenpiteet on toteutettu. Uutta korkokattojen määritystapaa sovelletaan
parhaillaan taattuihin lainoihin.
(25)     Tämä kehitys huomioon ottaen
täytäntöönpanopäätöstä 2011/344/EU olisi muutettava,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
1 artikla
Muutetaan täytäntöönpanopäätös 2011/344/EU
seuraavasti:
1.           Korvataan 1 artiklan 2 kohta
seuraavasti:
”2. Rahoitustuki on saatavilla kolmen vuoden ja
kuuden viikon ajan ensimmäisestä tämän päätöksen voimaantulon jälkeisestä
päivästä alkaen.”
2.           Korvataan 3 artiklan 8
ja 9 kohta seuraavasti:
”8. Portugalin on toteutettava seuraavat
toimenpiteet vuoden 2014 aikana yhteisymmärryspöytäkirjan mukaisesti:
(a)         
Julkisen talouden alijäämä ei saa vuonna 2014 olla
suurempi kuin 4 prosenttia suhteessa BKT:hen, ja uusien maksurästien
kerääntyminen on pysäytettävä. Tätä alijäämätavoitetta laskettaessa huomioon ei
oteta hallituksen laatimaan rahoitusalan strategiaan sisältyvien pankkien
tukitoimenpiteiden mahdollisia julkisen talouden kustannuksia. Tavoitteen
saavuttamiseksi Portugalin on vakautettava julkista taloutta 2,3 prosenttia
suhteessa BKT:hen vuoden 2014 talousarviolaissa ja muussa tähän tähtäävässä
lainsäädännössä tarkoitetulla tavalla. 
(b)         
Menopuolen mahdollisten lipsumisten valvomiseksi
hallituksen on seurattava tarkasti ministeriöiden menokattojen noudattamista
ministerineuvostolle kuukausittain laadittavien kertomusten avulla. 
(c)         
Portugalin on määriteltävä ja toteutettava
pikaisesti perhe-eläkkeen saamista koskeviin vaatimuksiin suunnitellut
muutokset sekä laadittava maaliskuun puoliväliin mennessä puitelaki, jolla
säännellään sähköisiä rahapelejä koskevien toimilupien myynnin edellytykset.
Lisäksi Portugalin on ryhdyttävä päättäväisesti toteuttamaan sovittua tiettyjen
satamatoimilupien myyntiä.
(d)        
Yhtiöverotuksen kattava uudistus on pantava
täytäntöön nykyisen kokonaisrahoituksen puitteissa julkisen talouden
vakauttamistavoitteiden noudattamiseksi.
(e)         
Standstill-lauseke, joka koskee veromenoja keskus-,
alue- ja paikallistasolla, on säilytettävä. Erityyppisiä veroja koskevan vilpin
ja veropetosten torjuntaa on tehostettava entisestään esimerkiksi sähköisen
laskutuksen järjestelmän valvonnan avulla. Vuoden 2014 ensimmäisellä
neljänneksellä on toteutettava asuntomarkkinoiden harmaata taloutta koskeva
tutkimus, jonka avulla pyritään löytämään keinoja verovilpin vähentämiseen
vuokramarkkinoilla.
(f)          
Jos haitalliset oikeudelliset tai muunlaiset talousarvion
toteutuksen riskit realisoituvat, Portugalin on toteutettava korkealaatuisia
korvaavia toimenpiteitä asetetun alijäämätavoitteen saavuttamiseksi.
(g)         
Hallituksen on eriteltävä tarvittavat toimenpiteet,
jotta voidaan saavuttaa vuonna 2015 tavoitteena oleva julkisen talouden
alijäämä eli enintään 2,5 prosenttia suhteessa BKT:hen. Yksityiskohtaiset
suunnitelmat on otettava huomioon vuoden 2014 finanssipolitiikan strategiaa
koskevassa asiakirjassa, joka on julkaistava huhtikuun 2014 loppuun mennessä ja
jossa on myös täsmennettävä yksityiskohtaiset menokatot
sektoriministeriöittäin. EU:n rahoituskehyksen vaatimusten noudattamiseksi
kyseisessä asiakirjassa on annettava yksityiskohtaisia tietoja myös keskipitkän
aikavälin talousarviosuunnitelmista.
(h)         
Julkisen talouden vakauttamisstrategiaa vuonna 2015
on tuettava muun muassa seuraavilla toimenpiteillä: hallituksen on laadittava
vuonna 2014 ja otettava käyttöön vuonna 2015 yhteinen palkkataulukko, jolla
tähdätään palkkapolitiikan järkeistämiseen ja johdonmukaisuuteen kaikilla
julkisen sektorin ura-alueilla; yhteinen palkanlisätaulukko on määrä toteuttaa
vuonna 2014, ja sen vaikutukset julkiseen talouteen ovat täysimääräiset vuonna
2015; on toteutettava kattava eläkeuudistus, jolla pyritään parantamaan
eläkejärjestelmän pitkän aikavälin kestävyyttä. Hiljattain nimitetty
eläkeuudistuskomitea päättää uudistuksen yksityiskohdista. Uudistuksen on
tarkoitus sisältää lyhyen aikavälin toimenpiteitä, joilla parannetaan
eläke-etuuksien yhteyttä väestörakennetta koskeviin ja taloudellisiin
kriteereihin. Samalla noudatetaan progressiivisuuden periaatetta
perustuslakituomioistuimen äskettäisen tuomion mukaan, jolla pienennetään
virkamiehiin sovellettavan eläkejärjestelmän (CGA) ja yleisen eläkejärjestelmän
välisiä eroja. Uudistuksen yksityiskohdat on esitettävä kahdenteentoista
tarkasteluun mennessä, ja parlamentille on toimitettava asiaa koskeva
lainsäädäntöesitys vuoden ensimmäisellä puoliskolla. Lisäksi on täsmennettävä
uusia toimenpiteitä eläkejärjestelmän kestävyyden varmistamiseksi. Portugalin
hallituksen on myös varmistettava, että äskettäistä eläkeiän korotusta
sovelletaan käytännössä myös CGA-järjestelmän eläkeläisiin vuodesta 2015. Muita
toimenpiteitä tavoitteen, joka on 2,5 prosenttia suhteessa BKT:hen,
saavuttamiseksi on määriteltävä ennen huhtikuun puoliväliä.
(i)           
Keskipitkän aikavälin finanssipoliittisen
strategian on perustuttava lisäuudistuksiin, jotka on esitetty muun muassa
valtion uudistamista koskevassa ehdotuksessa. Näillä uudistuksilla on pyrittävä
tehostamaan julkisen sektorin toimintaa ja parantamaan sen tarjoamien
palvelujen laatua. Niiden etenemistä tarkastellaan kahdennessatoista
tarkastelussa työmarkkinaosapuolten ensimmäisestä lausuntokierroksesta saatujen
tulosten perusteella.
(j)           
Portugalin on julkaistava keskus-, alue-, ja
paikallisviranomaisten veromenoja koskeva kertomus osana vuoden 2014
talousarviota.
(k)         
Portugalin on perustettava valtiovarainministeriöön
tilinpitoyksikkö, jotta julkisen sektorin tilinpito- ja raportointikehystä
saadaan parannettua kesäkuun 2014 loppuun mennessä. Tämän yksikön tehtäviin
kuuluu tulojen, menojen, varojen ja velkojen asianmukainen kirjanpito valtion
pankkitilien, velan sekä julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksien osalta.
(l)           
Sitoumusten valvontaa koskeva laki on pantava
täysimääräisesti täytäntöön kaikissa julkisyhteisöissä uusien maksurästien
syntymisen estämiseksi.
(m)       
Portugalin on toteutettava lisätoimenpiteitä
vahvistaakseen entisestään julkisen varainhoidon järjestelmäänsä. Portugalin on
tarkistettava julkisen talouden kehystä koskevaa lakiaan, jotta asiaa koskeva
Euroopan unionin lainsäädäntö saatetaan täysimääräisesti osaksi kansallista
lainsäädäntöä maaliskuun loppuun mennessä. Lisäksi Portugalin on toteutettava
julkisen talouden kehystä koskevan lain kattavampi tarkistus, jotta vähennetään
talousarvion pirstaloitumista rajoittamalla talousarvioyksiköiden määrää ja
tarkistamalla omien tulojen luokittelua, yksinkertaistetaan talousarvion
määrärahojen rakennetta, lujitetaan vastuuvelvollisuutta ja ankkuroidaan
julkinen talous entistä tukevammin keskipitkän aikavälin budjettikehitykseen.
Uuden lain pääkohdat ja rakenne on valmisteltava huhtikuun 2014 loppuun
mennessä. Portugalin on varmistettava, että toimenpiteitä uuden
budjettikehyksen täytäntöönpanemiseksi keskushallinnon tasolla sovelletaan myös
alue- ja paikallistasolla.
(n)         
Portugalin on pantava täysimääräisesti täytäntöön
julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksia koskeva uusi oikeudellinen ja
institutionaalinen kehys. Julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksien
uudelleenneuvotteluja on jatkettava useilla aloilla niiden
talousarviovaikutusten hillitsemiseksi. Julkisen ja yksityisen sektorin
kumppanuuksien vuotuisen raportoinnin on tarjottava laaja-alainen arviointi
julkisen talouden riskeistä, jotka johtuvat julkisen ja yksityisen sektorin
kumppanuuksista ja toimiluvista, riittävän ajoissa talousarvion edellyttämää
julkisen talouden riskien arviointia varten. Valtion omistamia yrityksiä
koskevan puitelain ja valtiovarainministeriön osakasaseman vahvistumisen myötä
valtion omistamia yrityksiä valvovan teknisen yksikön henkilöstöä on lisättävä.
Hallituksen on jatkettava valtion omistamia yrityksiä koskevan kattavan
uudistusohjelmansa toteuttamista kestävän toiminnallisen tasapainon
ylläpitämiseksi ja lujittamiseksi. Portugalin hallituksen on myös jatkettava jo
käynnistettyjä yksityistämistoimia.
(o)         
Portugalin on jatkettava uudistusohjelman
toteuttamista kansainvälisten parhaiden käytänteiden mukaisesti tulojen
hallinnoinnin nykyaikaistamiseksi ja tehostamiseksi. Portugalin on esitettävä
maaliskuuhun 2014 mennessä luettelo, joka kattaa 50 prosenttia niistä
paikallisista verotoimistoista, jotka on suljettava toukokuuhun 2014 mennessä.
Verohallinnon tilintarkastajien määrää on lisättävä ainakin 30 prosentilla
suhteessa koko henkilöstöön kahdenteentoista tarkasteluun mennessä.
Verohallinnon yhteyteen on perustettava uusi veronmaksajia palveleva yksikkö,
johon kootaan eri palveluita tarjoavia yksiköitä. Riskinhallintayksikön on
oltava täysin toimintakykyinen vuoden 2014 ensimmäisellä neljänneksellä. Se
keskittyy aluksi kohdennettuihin hankkeisiin, joilla parannetaan sääntöjen
noudattamista itsenäisten ammatinharjoittajien ja varakkaiden henkilöiden
keskuudessa. Verosäännösten noudattamista on seurattava jatkuvasti. Rahanpesun
torjuntaa koskevaa lainsäädäntö- ja sääntelykehystä on lujitettava, jotta
voidaan puuttua tehokkaammin rahanpesuun ja sen esirikoksiin, joita ovat
esimerkiksi verorikokset.
(p)         
Portugalin on toimitettava kertomus, jonka
tarkoituksena on
i.        kartoittaa päällekkäisyyksiä keskus- ja
paikallishallinnon palveluissa ja toimivaltuuksissa sekä muita tehokkuutta
vähentäviä tekijöitä hallintotasojen välillä; ja
ii.       uudistaa ministeriöiden hajautettujen
yksiköiden verkoston organisointia pääasiassa ”Lojas do Cidadão” (hallinnon ja
yleishyödyllisten palvelujen yhteispalvelupiste) -verkoston ja muiden
sellaisten ratkaisujen avulla, joilla voidaan tehostaa maantieteellistä
jakautumista ja lisätä yhteisten palvelujen ja sähköisen hallinnon käyttöä.
(q)         
Portugalin on jatkettava julkishallinnon yhteisten
palvelujen strategian toteuttamista erityisesti henkilöstöresurssien ja tieto-
ja viestintätekniikan osalta.
(r)          
Portugalin on jatkettava julkisen sektorin
henkilöstöhallinnon uudistusten täytäntöönpanoa. Palkanlisiä koskevaan
selvitykseen ja raporttiin perustuva, yhteistä palkanlisätaulukkoa koskeva
lainsäädäntöesitys on laadittava kahdenteentoista tarkasteluun mennessä, jotta
se voidaan pannan täytäntöön kesäkuuhun 2014 mennessä. Uusi yleinen
julkishallinnon työlaki, jolla yksinkertaistetaan ja muokataan julkisen
sektorin työsuhteita koskevia nykyisiä sääntöjä yksityisen sektorin työlain
rakenteen mukaisesti, on saatettava voimaan maaliskuuhun 2014 mennessä.
(s)          
Portugalin on varmistettava
terveydenhuoltojärjestelmän tehokkuus ja tuloksellisuus jatkamalla palveluiden
järkevää käyttöä ja menojen valvontaa, joihin sisältyvät myös farmaseuttisiin
tuotteisiin ja sairaalahoitoon kohdistuvat julkiset menot, ja poistamalla
maksurästejä.
(t)          
Portugalin on jatkettava meneillään olevaa
sairaalaverkon uudelleenjärjestelyä ja tehostamista edistämällä
sairaalapalvelujen erikoistumista, keskittämistä ja uudelleensijoittamista; sen
on myös varmistettava, että sairaalaverkon uudelleenjärjestelyn monivuotinen
toimintaohjelma pannaan täytäntöön.
(u)         
Portugalin on toteuttava edelleen toimenpiteitä
työmarkkinoiden voimakkaan segmentoitumisen vähentämiseksi.
(v)         
Portugalin on edistettävä työpaikkojen luomista
tukevaa ja yritysten kilpailukykyä parantavaa palkkakehitystä makrotalouden
epätasapainon korjaamiseksi. Vähimmäispalkkoja voidaan korottaa ohjelmakauden
aikana vain, jos se voidaan perustella talouden ja työmarkkinoiden
kehityksellä.
(w)       
Portugalin on varmistettava edelleen aktiivisten
työmarkkinapoliittisten toimien teho julkisten työvoimapalvelujen toiminnan
parantamiseksi asiaa koskevan arvioinnin tulosten ja toimintasuunnitelman
perusteella.
(x)         
Portugalin on pantava edelleen täytäntöön
toimintasuunnitelmissa vahvistettuja toimenpiteitä, joilla parannetaan
keskiasteen ja ammatillisen koulutuksen laatua ja lisätään yritysten
osallistumista yleissivistävään ja ammatilliseen koulutusjärjestelmään.
(y)         
Portugalin on toteutettava suunnitelma
riippumattoman kaasun- ja sähköntoimituksen logistiikkayhtiön perustamiseksi.
(z)         
Portugalin on toteutettava asianmukaiset
toimenpiteet liian alhaisista energiatariffeista aiheutuneen velan
poistamiseksi ja kansallisen sähköjärjestelmän kestävyyden varmistamiseksi.
aa)     Portugalin on vahvistettava toimenpiteet,
joilla parannetaan liikennejärjestelmän toimintaa. Liikenteen strateginen
suunnitelma kaudeksi 2011–2015, myös tehokkuuden ja kestävyyden varmistamiseen
tähtäävät pitkän aikavälin hankkeet, on pantava kokonaisuudessaan täytäntöön.
bb)    Portugalin on jatkettava EU:n
rautatiepaketin saattamista osaksi kansallista lainsäädäntöä.
cc)     Portugalin on jatkettava satamien
hallinnointijärjestelmän, sen taloudellisen sääntelyn ja toiminnan
kehittämistä.
dd)    Portugalin on jatkettava markkinoille
pääsyn esteiden poistamista ja nykyisten toimiluvan saamisedellytysten
helpottamista sekä vähennettävä hallinnollista rasitetta palvelualalla.
ee)     Portugalin saatettava päätökseen
rakentamista koskevien lakien ja muiden Euroopan parlamentin ja neuvoston
direktiivin 2006/123/EY[4]
täysimääräisen täytäntöönpanon edellyttämien alakohtaisten muutosten
hyväksyminen, ja toimitettava ne tarvittaessa parlamentille.
ff)     Hallituksen on esitettävä Portugalin
parlamentille ammatillisten etujärjestöjen muutetut säännöt.
gg)    Portugalin on parannettava
liiketoimintaympäristöä toteuttamalla kesken olevat uudistukset, joilla
vähennetään hallinnollista rasitetta, erityisesti tekemällä keskitetystä
asiointipisteestä täysin toimintakykyinen, jotta varmistetaan yhdenmukaisuus
palveludirektiivin ja ammattipätevyysdirektiivin kanssa, ja yksinkertaistamalla
entisestään olemassa olevia lupamenettelyjä, sääntelyä ja muita hallinnollisia
rasitteita, jotka muodostavat huomattavan esteen taloudellisen toiminnan
kehittämiselle.
hh)    Portugalin on arvioitava kattavasti
asuntomarkkinoiden toimintaa sen jälkeen, kun valmistellut muutokset uuteen
kaupunkikiinteistöjen vuokrausta koskevaan lakiin 6/2006 sekä asetukseen, jolla
kunnostamista koskevaa hallinnollista menettelyä yksinkertaistetaan, on
hyväksytty. 
ii)      Hallituksen on hyväksyttävä kansallisia
sääntelyviranomaisia koskevien ohjesääntöjen vastaavat muutokset ja varmistettava
kilpailuviranomaisen rahoitusmallin tehokas toiminta.
jj)      Portugalin on arvioitava arvonlisäveron
vapaaehtoisen kassakirjanpitojärjestelmän vaikutukset.
kk)    Portugalin on toteutettava edelleen
kattavaa ohjelmaa liiallisten lupamenettelyjen, sääntelyn ja muiden taloutta
koskevien hallinnollisten rasitteiden poistamiseksi.
9. Jotta luottamus rahoitussektoriin voitaisiin
palauttaa, Portugalin on pyrittävä säilyttämään pankkisektorin riittävä
pääomapohja ja huolehdittava asianmukaisesta velkavivun purkamisesta
yhteisymmärryspöytäkirjassa asetettujen määräaikojen mukaisesti. Tältä osin
Portugalin on rahoitusvakauden säilyttämiseksi pantava täytäntöön Portugalin
pankkisektoria koskeva strategia, josta on sovittu komission, EKP:n ja IMF:n
kanssa. Erityisesti Portugalin on 
a)      varmistettava, että pankkien
pääomapuskurit ovat riittäviä ja pankit noudattavat
vakavaraisuusdirektiivipakettiin (CRD IV) sisältyviä uusia
vakavaraisuussääntöjä;
b)      kehotettava pankkejaan lujittamaan
vakuuspuskurejaan kestävältä pohjalta;
c)      sitouduttava jatkossakin tarjoamaan
pankkijärjestelmälle tarvittaessa lisätukea ja kannustettava pankkeja etsimään
yksityissektoriratkaisuja, vaikka pankkien vakavaraisuutta koskevasta
tukijärjestelystä onkin unionin valtiontukisääntöjen mukaisesti (mutta vain,
jos tiukat ehdot täyttyvät) saatavilla varoja elinkelpoisten pankkien
tukemiseen;
d)      varmistettava tasapainoinen ja sujuva
velkavivun purkaminen pankkisektorilla, mikä on keskeisen tärkeää, jotta
voidaan poistaa rahoituksen epätasapainotilat pysyvästi ja pienentää
keskipitkällä aikavälillä riippuvuutta eurojärjestelmästä saatavasta
rahoituksesta. Pankkien rahoitus- ja pääomasuunnitelmia on tarkasteltava
uudelleen neljännesvuosittain;
e)      jatkettava Portugalin keskuspankin (Banco
de Portugal, BdP) valvontajärjestelyn lujittamista, optimoitava sen
valvontaprosessit ja kehitettävä ja pantava täytäntöön uusia
valvontamenettelyjä ja -välineitä. BdP tarkistaa järjestämättömiä lainoja
koskevat standardit niiden yhdenmukaistamiseksi EPV:n teknisiin standardeihin
liittyvien asiaa koskevien kriteerien kanssa unionin tasolla asetetussa
aikataulussa;
f)       seurattava edelleen neljännesvuosittain
pankkien mahdollisia pääomatarpeita ja tulevaisuudennäkymiä stressioloissa muun
muassa sisällyttämällä uusi ylhäältä alas suuntautuva stressitestauksen kehys
laadunvarmistusprosessiin, mikä mahdollistaa tuloksiin vaikuttavien keskeisten
tekijöiden arvioinnin;
g)      varmistettava, että julkista pääomatukea
saaneiden rahoituslaitosten uudelleenjärjestelysuunnitelmissa vahvistetut
toimenpiteet toteutetaan;
h)      varmistettava, että kaikkien kolmen
valtion omistaman erillisyhtiön tytäryhtiöt ja omaisuuserät luovutetaan, myös
kahden valitun palveluntarjoajan välityksellä;
i)       analysoitava pankkien
elvytyssuunnitelmia ja annettava pankkijärjestelmälle elvytyssuunnitelmia
koskevia suuntaviivoja asiaa koskevien EPV:n teknisten standardiluonnosten ja
valmisteilla olevan luottolaitosten elvytystä ja kriisinratkaisua koskevan
unionin direktiivin mukaisesti sekä laadittava kriisinratkaisusuunnitelmia
pankkien toimittamien raporttien perusteella;
j)       laadittava neljännesvuosittain
kertomuksia uusien uudelleenjärjestelyvälineiden toteutuksesta; seurattava
edelleen niiden järjestelyjen täytäntöönpanoa, joiden myötä rahoituslaitokset
voivat toteuttaa kotitalouksien luottojen uudelleenjärjestelyjä tuomioistuinten
ulkopuolella, sekä helpotettava yritysten velkojen
uudelleenjärjestelypuitteiden soveltamista; laadittava Portugalin keskuspankkia
kuullen strateginen suunnitelma, jolla puututaan yritysten suureen
velkataakkaan ja tuetaan pääoman uudelleenkohdentamista talouden tuottaville
aloille samalla kun edistetään rahoitusvakautta.
k)      seurattava edelleen yritysten ja
kotitalouksien korkeaa velkaantumisastetta neljännesvuosittaisten kertomusten
avulla ja velkojen uusien uudelleenjärjestelypuitteiden täytäntöönpanoa niiden
mahdollisimman tuloksellisen toiminnan varmistamiseksi;
l)       kehitettävä ja toteutettava
yrityssektorin rahoitusvaihtoehtojen monipuolistamista edistävien jo tehtyjen
ehdotusten perusteella ratkaisuja, jotka tarjoavat yrityssektorin
rahoituksenhankintaan vaihtoehtoja perinteisille pankkilainoille toteuttamalla
monenlaisia toimenpiteitä, joilla pyritään parantamaan yritysten pääsyä
pääomamarkkinoille;
m)     arvioitava edelleen valtion takaamissa
luottoinstrumenteissa tapahtuvan kehityksen vaikutuksia todelliseen
korkotasoon; oltava valmis soveltamaan tarvittaessa
vaihtoehtoista politiikkaa, jotta varmistetaan, että valtion takaamat lainat
hinnoitellaan kilpailukykyisesti ja läpinäkyvästi loppukäyttäjiä hyödyttävällä
tavalla; raportoitava säännöllisesti edistymisestä;
n)      perustettava kehitysrahoituslaitos, jonka
tavoitteena on yksinkertaistaa ja keskittää ohjelmakaudella 2014–2020 Euroopan
rakenne- ja investointirahastojen tukemien rahoitusvälineiden toteuttamista.
Tämä rahoituslaitos ei saa ottaa vastaan talletuksia tai muita
takaisinmaksettavia varoja yleisöltä. Se ei saa osallistua suoraan
antolainaustoimintaan eikä sijoittaa valtion velkaan tai myöntää lainoja
valtiolle. Kehitysrahoituslaitoksen liiketoimintamallin ja ohjesääntöjen
luonnokset suunnitellaan siten, ettei julkiseen talouteen kohdistu lisää
rasitteita tai riskejä.”
2 artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se
annetaan tiedoksi. 
3 artikla
Tämä päätös on
osoitettu Portugalin tasavallalle.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
[1]               EUVL L 118, 12.5.2010, s. 1.
[2]               Neuvoston täytäntöönpanopäätös 2011/344/EU, annettu 17
päivänä toukokuuta 2011, unionin Portugalille myöntämästä rahoitustuesta (EUVL
L 159, 17.6.2011, s. 88).
[3]               Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi
2006/123/EY, annettu 12 päivänä joulukuuta 2006, palveluista sisämarkkinoilla
(EUVL L 376, 27.12.2006, s. 36).
[4]               Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi
2006/123/EY, annettu 12 päivänä joulukuuta 2006, palveluista sisämarkkinoilla
(EUVL L 376, 27.12.2006, s. 36).