CELEX: 32012B0555
Language: hu
Date: 2012-05-10 00:00:00
Title: 2012/555/EU: Az Európai Parlament határozata ( 2012. május 10. ) az Európai Unió 2010-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről, V. szakasz – Számvevőszék

17.10.2012   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               L 286/104
            
         AZ EURÓPAI PARLAMENT HATÁROZATA
   (2012. május 10.)
   az Európai Unió 2010-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről, V. szakasz – Számvevőszék
   (2012/555/EU)
   AZ EURÓPAI PARLAMENT,
   
               —
            
            
               tekintettel az Európai Unió 2010-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésére (1),
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Unió 2010-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójára (COM(2011) 473 – C7-0260/2011) (2),
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Számvevőszéknek a 2010-ben elvégzett belső ellenőrzésekről a mentesítésért felelős hatóság számára készített éves jelentésére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Számvevőszéknek a 2010-es pénzügyi évre vonatkozó költségvetés végrehajtásáról szóló éves jelentésére az ellenőrzés alá vont intézmények válaszaival együtt (3),
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Számvevőszéknek az elszámolás megbízhatóságát, valamint az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségét és szabályszerűségét igazoló, az Európai Unió működéséről szóló szerződés 287. cikke szerinti nyilatkozatára (4) a 2010-es pénzügyi évről,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 314. cikkének (10) bekezdésére, valamint 317., 318. és 319. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (5) és különösen annak 50., 86., 145., 146. és 147. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére (A7-0091/2012),
            
         
               1.
            
            
               mentesítést ad a Számvevőszék főtitkára számára a Számvevőszék 2010-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan;
            
         
               2.
            
            
               megjegyzéseit a mellékelt állásfoglalásban foglalja össze;
            
         
               3.
            
            
               utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot, valamint az annak szerves részét képező állásfoglalást a Tanácsnak, a Bizottságnak, az Bíróságnak, a Számvevőszéknek, az európai ombudsmannak és az európai adatvédelmi biztosnak, és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában való közzétételéről (L sorozat).
            
         
      
         
            az elnök
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            a főtitkár
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  HL L 64., 2010.3.12.
   
      (2)  HL C 332., 2011.11.14., 1. o.
   
      (3)  HL C 326., 2011.11.10., 1. o.
   
      (4)  HL C 332., 2011.11.14., 134. o.
   
      (5)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
    ---documentbreak--- 
   
               17.10.2012   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               L 286/105
            
         AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA
   (2012. május 10.)
   az Európai Unió 2010-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel, V. szakasz – Számvevőszék
   AZ EURÓPAI PARLAMENT,
   
               —
            
            
               tekintettel az Európai Unió 2010-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésére (1),
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Unió 2010-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójára (COM(2011) 473 – C7-0260/2011) (2),
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Számvevőszéknek a 2010-ben elvégzett belső ellenőrzésekről a mentesítésért felelős hatóság számára készített éves jelentésére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Számvevőszéknek a 2010-es pénzügyi évre vonatkozó költségvetés végrehajtásáról szóló éves jelentésére az ellenőrzés alá vont intézmények válaszaival együtt (3),
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Számvevőszéknek az elszámolás megbízhatóságát, valamint az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségét és szabályszerűségét igazoló, az Európai Unió működéséről szóló szerződés 287. cikke szerinti nyilatkozatára (4) a 2010-es pénzügyi évről,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 314. cikkének (10) bekezdésére, valamint 317., 318. és 319. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (5) és különösen annak 50., 86., 145., 146. és 147. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére (A7-0091/2012),
            
         
               1.
            
            
               hangsúlyozza, hogy a Számvevőszék pénzügyi kimutatásainak ellenőrzését 2010-ben külső ellenőr végezte; megjegyzi, hogy jelentésében a független pénzügyi ellenőr az alábbi következtetésre jutott: Véleményünk szerint „a pénzügyi kimutatások a 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletnek, az ezen tanácsi rendelet végrehajtásának részletes szabályait megállapításáról szóló, 2002. december 23-i 2342/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletnek, valamint az Európai Unió számviteli szabályainak megfelelően valós és hű képet adnak az Európai Számvevőszék 2010. december 31-én fennálló pénzügyi helyzetéről, valamint az ezen fordulónappal végződő év pénzforgalmáról” (6);
            
         
               2.
            
            
               megjegyzi azonban, hogy olyan „klasszikus” ellenőrzésről van szó, amely azt vizsgálja, „hogy megfelelően tartják-e nyilván és teszik-e közzé, illetve jogszerűen és szabályszerűen hajtják-e végre a pénzügyi műveleteket, és hogy e műveletek során érvényesülnek-e a gazdaságosság, a hatékonyság és az eredményesség elvei” (a független ellenőri jelentés 1. pontjának harmadik albekezdése); szeretné, ha a jövőbeli ellenőrzések figyelembe vennék a teljesítménymutatókat és a célkitűzéseket;
            
         
               3.
            
            
               sürgeti az elvégzett belső ellenőrzések számával és típusával, valamint a legfontosabb ajánlásokkal és az ajánlások alapján hozott intézkedésekkel kapcsolatos összefoglaló minőségének javítását, továbbá azt, hogy az összefoglaló informatívabb és relevánsabb legyen;
            
         
               4.
            
            
               megállapítja, hogy 2010-ben a Számvevőszék összesen 148 600 000 EUR összegű kötelezettségvállalási előirányzattal rendelkezett (2009-ben 188 000 000 EUR), és hogy ezen előirányzatok végrehajtási aránya 93 % volt (2009-ben 92,1 %); hangsúlyozza, hogy a Számvevőszék költségvetése kizárólag igazgatási jellegű, költségvetésének 80 %-át fordítja az intézményhez kötődő személyekre, 20 %-át pedig ingatlanokra, ingóságokra, berendezésekre és egyéb működési kiadásokra;
            
         
               5.
            
            
               megjegyzi, hogy az 1. cím (Az intézménynél dolgozó személyek) alatti előirányzatok végrehajtási aránya a 2009-es 87,6 %-ról 2011-ben 92,3 %-ra emelkedett, a 2. cím (Épületek, bútorok, berendezések és egyéb működési költségek) előirányzatainak pedig 98 %-át használták fel 2010-ben;
            
         
               6.
            
            
               üdvözli, hogy az átszervezést követően a Számvevőszék 500 000 EUR-val csökkentette éves biztonsági költségeit, miközben hatékonyabb szolgáltatást nyújtottak és jobban ellenőrizték a kockázatokat;
            
         
               7.
            
            
               kéri az Európai Csalás Elleni Hivatalt (OLAF), hogy gyorsítsa fel a 2010-ben a Számvevőszék által az OLAF-nak jelentett állítólagos szabálytalanságokkal kapcsolatos vizsgálatot;
            
         
               8.
            
            
               üdvözli, hogy a Számvevőszék már módosította a tagjaira vonatkozó magatartási kódexet, és hogy az most már rendelkezik arról, hogy a tagok pénzügyi érdekeltségeiről szóló nyilatkozatokat közzé kell tenni az interneten;
            
         
               9.
            
            
               tudomásul veszi, hogy a Számvevőszék 2010-ben 2 éves jelentést, 40 külön éves jelentést (2009-ben 37-et), 14 különjelentést (2009-ben 18-at) és hat véleményt (2009-ben 1-et) tett közzé; nyomatékosan javasolja, hogy a Számvevőszék ésszerű időn belül értékelje a különjelentésekben szereplő következtetéseinek hatásait és végrehajtását, tájékoztatva az eredményekről a Költségvetési Ellenőrző Bizottságot;
            
         
               10.
            
            
               úgy véli, hogy az érdekütközések megelőzése és azonosítása rendkívül fontos az erőforrások hatékony és korrekt felhasználása, valamint az uniós intézményekbe vetett bizalom szempontjából; várakozással tekint az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség, az Európai Vegyianyag-ügynökség, az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság és az Európai Gyógyszerügynökség vonatkozásában az összeférhetetlenségek kezeléséről szóló számvevőszéki különjelentés elé, amely a tervek szerint 2012 június végéig készül el;
            
         
               11.
            
            
               üdvözli a Számvevőszék és a Parlament Költségvetési Ellenőrző Bizottsága közötti szakmai és kölcsönös tiszteleten alapuló együttműködést; ebben az összefüggésben üdvözli, hogy a Parlament kérésére a Számvevőszék lépéseket tett szerepének megerősítésére azért, hogy hatékonyabb és hasznosabb véleményei és jelentései, valamint megbízhatóbb rendszerei és eljárásai révén befolyása kiszélesedhessen és elmélyülhessen, ezáltal erősítve a két intézmény közötti szoros együttműködést;
            
         
               12.
            
            
               üdvözli a Számvevőszék és a Költségvetési Ellenőrző Bizottság között a közös vállalkozások 2010-es pénzügyi évre vonatkozó mentesítésével kapcsolatos eljárás során folytatott jó együttműködést; felkéri a Számvevőszéket, készítsen különjelentést a mentesítésért felelős hatóság számára arról, hogy milyen hozzáadott értéket képvisel a közös vállalkozások létrehozása az uniós kutatási, technológiafejlesztési és demonstrációs programok hatékony végrehajtása szempontjából, és azok mennyire hatékonyak;
            
         
               13.
            
            
               emlékeztet rá, hogy a Számvevőszék ellenőrzési stratégiát fogadott el a 2009–2012-es időszakra, amelyben az alábbi célkitűzéseket határozta meg: 1. az ellenőrzések átfogó hatásainak maximalizálása; és 2. a hatékonyságnak az erőforrások optimális felhasználása révén történő javítása; elégedettséggel állapítja meg, hogy a Számvevőszék 2010-ben az alábbi prioritásokat valósította meg (7):
               
                           —
                        
                        
                           sikerült elkészíteni az egy évre jutó 12–15 teljesítmény-ellenőrzési jelentést,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           új munkatermékeknek tekinthetjük az új Bizottságra váró kockázatokról és kihívásokról írt dokumentumot (1/2010. sz. vélemény), és azt az új rendszert, amelynek révén 2012-től kezdve nyomon fogják követni a Számvevőszék ajánlásainak hasznosulását,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           a számvevőszéki döntéshozatal rugalmasabbá tétele érdekében a belső szabályok felülvizsgálatával kamararendszert vezettek be, és erősítették az irányítást,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           teljes körű teljesítménymutató-rendszert dolgoztak ki,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           egy külső szakértők által is támogatott belső szakértői csoport ajánlásai alapján továbbfejlesztették az uniós költségvetés végrehajtásának éves ellenőrzésére (megbízhatósági nyilatkozat) szolgáló módszereket,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           a támogató szolgálatoktól több álláshelyet átcsoportosítottak az ellenőrzési részlegekhez;
                        
                     
         
               14.
            
            
               örvendetesnek tartja, hogy az ellenőrzési feladatokat ellátó munkatársak száma 6 %-kal nőtt (8);
            
         
               15.
            
            
               megjegyzi, hogy 2010-ben a Számvevőszék személyzeti állománya 889 tisztviselőből, 48 szerződéses alkalmazottból és 17 kiküldött nemzeti szakértőből állt; 557 tisztviselő dolgozott az ellenőrzési kamaráknál, közülük 123 a tagok kabinetjeinél; kéri, hogy a jövőben az éves tevékenységi jelentés tartalmazzon átfogó táblázatot a Számvevőszék teljes humánerőforrásairól kategóriánként, besorolási fokozatonként, nemenként, a szakképzésben való részvétel és állampolgárság szerinti lebontásban;
            
         
               16.
            
            
               úgy véli, hogy a Számvevőszék tevékenységének további optimalizálása érdekében a Számvevőszék még több tisztviselőjének kellene specializálódnia, és kizárólag ellenőrzési feladatokat ellátnia; reméli, hogy ez az arány a jövőben nőni fog;
            
         
               17.
            
            
               szintén megjegyzi, hogy a Számvevőszéken összesen 376 küldetés zajlott, amelyből 351 a tagállamokban, 25 pedig más kedvezményezetteknél (Franciaország: 52, Németország: 38, Nagy-Britannia: 32, Olaszország: 30; Spanyolország: 26, Hollandia: 23, Svédország: 15, Portugália: 14, Görögország: 13, Dánia: 12; Luxemburg: 11, Magyarország: 10, Lengyelország: 10);
            
         
               18.
            
            
               kéri a Számvevőszéket, hogy jövőbeli munkaprogramjaiba illessze be a korábbi ellenőrzéseinek kellő idő elmúltával történő nyomon követését, hogy értékelni lehessen az előrelépéseket;
            
         
               19.
            
            
               elégedetten veszi tudomásul, hogy a Számvevőszék a kiemelt teljesítménymutatók alkalmazásával méri az erőforrások hatékony és eredményes felhasználását; konstatálja a folyamatos előrelépést; sürgeti azonban, hogy a Számvevőszék növelje tovább az időben elkészült előzetes megállapítások közzétételét (ami lehetővé teszi számára, az ellenőrzött egységekkel egyeztethesse főbb megállapításainak tényszerű pontosságát) (9);
            
         
               20.
            
            
               megjegyzi, hogy a jövőbeli költségvetési rendelet tervezete alapján az ügynökségeknek lehetőségük lesz arra, hogy a Számvevőszékkel történő egyeztetést követően független külső pénzügyi ellenőrt nevezzenek ki, aki azt ellenőrzi, hogy az ügynökség költségvetésének végrehajtása megfelel-e a költségvetési rendelet rendelkezéseinek; megállapítja, hogy véleménye elkészítéséhez a Számvevőszék ezt követően figyelembe venné a külső ellenőr jelentését; megállapítja, hogy a Számvevőszék 2011-ben kísérleti projektet indított az Eurofounddal (Európai Alapítvány az Élet- és Munkakörülmények Javításáért);
            
         
               21.
            
            
               érdeklődéssel követi a kísérleti projektet és eredményét; elismeri, hogy az új eljárás előnyökkel járhat a Számvevőszék munkaterhelésének ésszerűsítése révén; úgy véli azonban, hogy az eredményt elsősorban a minőség, nem pedig az idő- és költségmutatók alapján kell értékelni;
            
         
               22.
            
            
               ösztönzi a Számvevőszéket, hogy 2012 vége előtt készítsen részletes elemzést a Tanács felügyeleti és kontrollrendszereiről a Parlament 2009-es évi mentesítésről szóló állásfoglalásának (10) megfelelően (8. bekezdés);
            
         
               23.
            
            
               érdeklődéssel várja a Számvevőszék által 2012-ben elkészítendő szakértői nyomonkövetési elemzést; megerősíti azon szándékát, hogy saját kezdeményezésű jelentést készítsen, amelyben javaslatokat tesz arra, hogy a Számvevőszék miként javíthatná munkáját; tájékoztatást kér a legutóbbi szakértői értékelés következtetéseinek végrehajtásáról;
            
         
               24.
            
            
               szintén megerősíti azon szándékát, amely szerint javasolni kívánja a számvevőszéki tagjelöltek kinevezésére vonatkozó szabályok felülvizsgálatát annak érdekében, hogy javítsa a Számvevőszék jelenlegi és jövőbeli kihívásokhoz való jobb alkalmazkodásához szükséges feltételeket.
            
         
      (1)  HL L 64., 2010.3.12.
   
      (2)  HL C 332., 2011.11.14., 1. o.
   
      (3)  HL C 326., 2011.11.10., 1. o.
   
      (4)  HL C 332., 2011.11.14., 134. o.
   
      (5)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
   
      (6)  HL C 267., 2011.9.9., 3. o.
   
      (7)  Éves tevékenységi jelentés a 2010. évről, 26. o.
   
      (8)  Éves tevékenységi jelentés a 2010. évről, 34. o.
   
      (9)  Éves tevékenységi jelentés a 2010. évről, 30. o.
   
      (10)  HL L 250., 2011.9.27., 94. o.