CELEX: 32019D1885
Language: cs
Date: 2019-11-06 00:00:00
Title: Prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2019/1885 ze dne 6. listopadu 2019, kterým se stanoví prováděcí pravidla pro výpočet, ověřování a vykazování údajů o odpadech v souladu se směrnicí Rady 1999/31/ES a kterým se zrušuje rozhodnutí Komise 2000/738/ES (oznámeno pod číslem C(2019) 7874)

11.11.2019   
               
               
                  CS
               
               
                  Úřední věstník Evropské unie
               
               
                  L 290/18
               
            
         PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE (EU) 2019/1885
         ze dne 6. listopadu 2019,
         kterým se stanoví prováděcí pravidla pro výpočet, ověřování a vykazování údajů o odpadech v souladu se směrnicí Rady 1999/31/ES a kterým se zrušuje rozhodnutí Komise 2000/738/ES
         
            (oznámeno pod číslem C(2019) 7874)
         
         EVROPSKÁ KOMISE,
         s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
         s ohledem na směrnici Rady 1999/31/ES ze dne 26. dubna 1999 o skládkách odpadů (1), a zejména na čl. 5a odst. 4 a čl. 15 odst. 5 uvedené směrnice,
         vzhledem k těmto důvodům:
         
                     (1)
                  
                  
                     Členské státy mají vykazovat množství komunálního odpadu ukládaného na skládky, aby prokázaly, že plní cíle stanovené ve směrnici 1999/31/ES. Pravidla pro výpočet těchto cílů by měla zajistit, aby údaje, které členské státy poskytují, byly platné a srovnatelné.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Aby výpočet odrážel skutečný rozsah skládkování, mělo by množství odpadu, který je vykázán jako uložený na skládku, zahrnovat veškerý komunální odpad ukládaný na skládky podle čl. 5a odst. 1 písm. b) a c) směrnice 1999/31/ES a neměly by se provádět žádné opravy, pokud jde o obsah jeho vlhkosti. V některých případech přispívá zpracovaný komunální odpad přijatý a uložený na skládky, např. stabilizovaný biologicky rozložitelný komunální odpad, k plnění požadavků stanovených v bodě 5 přílohy I směrnice 1999/31/ES týkajících se opatření ke snížení škodlivých vlivů a nebezpečí, které by skládka mohla představovat. Jelikož je takový komunální odpad skutečně ukládán na skládky, měl by být zahrnut do množství odpadu, který je vykázán jako uložený na skládku, a neměl by být připisován jinému využití.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Jelikož se cíle pro skládkování stanovené ve směrnici 1999/31/ES týkají stejného toku odpadů jako cíle pro recyklaci komunálního odpadu stanovené ve směrnici Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES (2), měla by pravidla pro výpočet odpadu, který je vykázán jako uložený na skládku, být v souladu s pravidly pro výpočet recyklovaného komunálního odpadu stanovenými ve směrnici 2008/98/ES a v prováděcím rozhodnutí Komise (EU) 2019/1004 (3).
                     Proto, v situaci, kdy je komunální odpad odeslán z jednoho členského státu do druhého nebo do třetí země za účelem recyklace či jiného využití v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1013/2006 (4), by množství odpadu, které je v cílové zemi v rámci předběžného zpracování odstraněno předtím, než dotyčný komunální odpad vstoupí do recyklace a je uložen na skládku, mělo být zahrnuto do množství odpadu, který je vykázán jako uložený na skládku členským státem, v němž byl tento odpad sebrán.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     V souladu s čl. 5a odst. 1 písm. c) směrnice 1999/31/ES, se množství komunálního odpadu, který vstupuje do procesu odstranění spalováním a který má být následně uložen na skládku, vykazuje jako uložené na skládku. Aby se zajistilo, že množství komunálního odpadu, který je vykázán jako uložený na skládku, nezahrnuje nepatrné části komunálního odpadu, které jsou předmětem procesu odstranění spalováním, ale nejsou skutečně uloženy na skládku, měly by být materiály vzniklé z komunálního odpadu, které se následně získají z odpadu, jenž je výsledkem procesu odstranění spalováním, odečteny od množství odpadu, které vstupuje do procesu odstranění spalováním.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Ustanovení čl. 11a směrnice 2008/98/ES stanoví zvláštní pravidla pro výpočet množství komunálního odpadu připraveného k opětovnému použití, která vylučují veškerý odpad, jenž je odstraněn v důsledku kontrol, čištění nebo oprav umožňujících opětovné použití bez dalšího třídění nebo předúpravy. V případech, kdy je takto odstraněný odpad posléze uložen na skládku, by měl být zahrnut do množství komunálního odpadu, který je vykázán jako uložený na skládku, aby se zabránilo tomu, že není vykázán ani jako odpad připravený k opětovnému použití, ani jako uložený na skládku, a aby se zajistilo, že údaje o komunálním odpadu jsou soudržné a odrážejí skutečný rozsah skládkování.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     V souladu s čl. 4 odst. 1 prováděcího rozhodnutí (EU) 2019/1004 nemá být odpad odstraněný při recyklaci komunálního biologického odpadu zahrnut do míry recyklace komunálního odpadu. V případech, kdy je takto odstraněný odpad posléze uložen na skládku, by měl být zahrnut do množství komunálního odpadu, který je vykázán jako uložený na skládku, aby se zabránilo tomu, že není vykázán ani jako recyklovaný, ani jako uložený na skládku, a aby se zajistilo, že údaje o komunálním odpadu jsou soudržné a odrážejí skutečný rozsah skládkování.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     V souladu s čl. 5a odst. 1 písm. d) směrnice 1999/31/ES, se množství odpadu vzniklé při recyklaci komunálního odpadu, které je následně uloženo na skládku, nemá vykazovat jako uložené na skládku. Aby se zajistila konzistentnost s místy výpočtu pro recyklaci komunálního odpadu stanovenými v prováděcím rozhodnutí (EU) 2019/1004, je nezbytné specifikovat, že odpad vzniklý během recyklačních činností odpovídá odpadu vzniklému v průběhu přepracování, ke kterému dochází poté, co odpad opustí místa výpočtu.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Členské státy mají předkládat údaje o provádění čl. 5 odst. 2, 5 a 6 směrnice 1999/31/ES ve formátu stanoveném Komisí. K údajům musí být přiložena zpráva o kontrole kvality. Tento formát by měl zajistit, že vykazované informace poskytují dostatečný základ pro ověření a sledování dosažení cílů stanovených v čl. 5 odst. 2, 5 a 6 dotčené směrnice.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Pro účely vykazování údajů o dosažení cílů týkající se množství biologicky rozložitelného komunálního odpadu ukládaného na skládky stanovených v čl. 5. odst. 2 směrnice 1999/31/ES, musí členské státy používat formát stanovený v rozhodnutí Komise 2000/738/ES (5). Jelikož ustanovení uvedeného rozhodnutí týkající se předkládání zpráv o provádění směrnice 1999/31/ES zastarala, mělo by být uvedené rozhodnutí zrušeno. Aby byla zajištěna kontinuita, měla by být přijata přechodná ustanovení, pokud jde o lhůtu pro vykazování údajů týkajících se provádění čl. 5 odst. 2 směrnice 1999/31/ES za referenční roky 2016 a 2017.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Pravidla pro výpočet, ověřování a vykazování údajů týkajících se provádění čl. 5 odst. 5 a 6 směrnice 1999/31/ES úzce souvisejí s pravidly, která stanoví formáty pro vykazování těchto údajů a údajů týkajících se provádění čl. 5 odst. 2 uvedené směrnice. Aby se zajistila soudržnost těchto pravidel a usnadnil přístup k nim, měly by se oba soubory pravidel stanovit v jediném rozhodnutí.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného článkem 39 směrnice 2008/98/ES,
                  
               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
         
            Článek 1
            Definice
            Pro účely tohoto rozhodnutí se výrazem „množství“ rozumí hmotnost měřená v tunách.
         
         
            Článek 2
            Výpočet komunálního odpadu, který je vykázán jako uložený na skládku, podle čl. 5a směrnice 1999/31/ES
            
               1.   Množství komunálního odpadu, který je vykázán jako uložený na skládku, musí zahrnovat veškerý komunální odpad podle čl. 5a odst. 1 písm. b) a c) směrnice 1999/31/ES, který je ukládán na skládky, včetně případů, kdy ukládání zpracovaného komunálního odpadu na skládky zajišťuje soulad s bodem 5 přílohy I směrnice 1999/31/ES.
               Množství komunálního odpadu, který je vykázán jako uložený na skládku, nesmí být opraveno odečtením jeho obsahu vlhkosti.
            
            
               2.   Za účelem čl. 5a odst. 1 písm. b) směrnice 1999/31/ES, pokud je komunální odpad odeslán do jiného členského státu nebo vyvezen z Unie do třetí země pro účely recyklace nebo jiného použití v souladu s nařízením (ES) č. 1013/2006, se množství odpadu vzniklé při úpravě odpadu před recyklací nebo jiným využitím, které je následně uloženo na skládku nebo je předmětem procesu odstranění spalováním v cílové zemi, zahrne do množství komunálního odpadu, který je vykázán jako uložený na skládku členským státem, ve kterém byl tento komunální odpad sebrán.
            
            
               3.   Pro účely čl. 5a odst. 1 písm. c) směrnice 1999/31/ES se množstvím komunálního odpadu, které vstupuje do procesu odstranění spalováním, které je následně uloženo na skládku, rozumí množství komunálního odpadu, který vstupuje do spalovacích zařízení klasifikovaných v souladu s přílohou I směrnice 2008/98/ES jako D10, po odečtení materiálů, které vznikly z komunálního odpadu, jež jsou následně získány z odpadu, který je výsledkem procesu odstranění spalováním.
               Množství materiálu, které má být odečteno, se vypočítá zohledněním podílu komunálního odpadu na veškerém odpadu, který vstupuje do zařízení a případně složení jiných než komunálních odpadů, které vstupují do zařízení.
            
            
               4.   Pro účely čl. 5a odst. 1 písm. d) směrnice 1999/31/ES platí následující:
               
                           a)
                        
                        
                           odpad vzniklý v důsledku kontrol, čištění a oprav, které komunální odpad připravují na opětovné použití, který je následně uložen na skládku, se zahrne do množství komunálního odpadu, který je vykázán jako uložený na skládku; členské státy mohou od množství odpadu, který vykázaly jako uložený na skládku, odečíst části výrobků nebo součásti výrobků, které jsou odstraněny během oprav, jejichž účelem je příprava komunálního odpadu na opětovné použití;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           materiály, které jsou mechanicky odstraněny během nebo po aerobním či anaerobním zpracování komunálního biologického odpadu a které jsou následně uloženy na skládku, se zahrnou do množství komunálního odpadu, který je vykázán jako uložený na skládku;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           odpadem vzniklým během recyklace komunálního odpadu se rozumí odpad, který vznikl během recyklace, kterou prochází poté, co opustí místo výpočtu dle definic článků 3 a 4 prováděcího rozhodnutí (EU) 2019/1004.
                        
                     
         
         
            Článek 3
            Vykazování údajů
            
               1.   Členské státy vykazují údaje a předkládají zprávu o kontrole kvality týkající se provádění čl. 5 odst. 2 směrnice 1999/31/ES ve formátu stanoveném v příloze I.
            
            
               2.   Členské státy vykazují údaje a předkládají zprávu o kontrole kvality týkající se provádění čl. 5 odst. 5 a 6 směrnice 1999/31/ES ve formátu stanoveném v příloze II.
            
            
               3.   Komise údaje vykazované členskými státy zveřejní, s výjimkou případů, kdy členský stát pro informace zahrnuté ve zprávách o kontrole kvality poskytne odůvodněnou žádost o nezveřejnění určitých údajů.
            
         
         
            Článek 4
            Zrušení
            Rozhodnutí 2000/738/ES se zrušuje.
         
         
            Článek 5
            Přechodná ustanovení
            Údaje týkající se provádění čl. 5 odst. 2 směrnice 1999/31/ES za referenční roky 2016 a 2017 se oznámí Komisi do 31. prosince 2019.
         
         
            Článek 6
            Adresáti
            Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
         
         
            V Bruselu dne 6. listopadu 2019.
            
               
                  Za Komisi
               
               Karmenu VELLA
               
                  člen Komise
               
            
         
         
            (1)  Úř. věst. L 182, 16.7.1999, s. 1.
         
            (2)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES ze dne 19. listopadu 2008 o odpadech a o zrušení některých směrnic (Úř. věst. L 312, 22.11.2008, s. 3).
         
            (3)  Prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2019/1004 ze dne 7. června 2019, kterým se stanoví pravidla pro výpočet, ověřování a vykazování údajů o odpadech v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES a kterým se zrušuje prováděcí rozhodnutí Komise C(2012) 2384 (Úř. věst. L 163, 20.6.2019, s. 66).
         
            (4)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1013/2006 ze dne 14. června 2006 o přepravě odpadů (Úř. věst. L 190, 12.7.2006, s. 1).
         
            (5)  Rozhodnutí Komise 2000/738/ES ze dne 17. listopadu 2000 týkající se dotazníku pro zprávy členských států o provádění směrnice 1999/31/ES o skládkách odpadů (Úř. věst. L 298, 25.11.2000, s. 24).
      
      
         
            PŘÍLOHA I
            
               Formát pro vykazování údajů o skládkování biologicky rozložitelného komunálního odpadu podle čl. 3 odst. 1
            
            1.   Formát vykazování údajů
            
            
                        Biologicky rozložitelný komunální odpad vyprodukovaný v roce 1995 nebo v posledním roce před rokem 1995, za který jsou k dispozici standardizované údaje Eurostatu, nebo v roce stanoveném v příslušné smlouvě o přistoupení členských států k EU po přijetí směrnice Rady 1999/31/ES (1)
                        
                     
                     
                        Biologicky rozložitelný komunální odpad uložený na skládkách v referenčním roce
                     
                  
                        Rok
                     
                     
                        (t)
                     
                     
                        (t)
                     
                  
                         
                     
                     
                         
                     
                     
                         
                     
                  2.   Formát průvodní zprávy o kontrole kvality údajů
            I.   Obecné informace
            
                     
                        1.
                     
                     
                        Členský stát:
                     
                  
                     
                        2.
                     
                     
                        Organizace předkládající údaje a popis:
                     
                  
                     
                        3.
                     
                     
                        Kontaktní osoba/kontaktní údaje:
                     
                  
                     
                        4.
                     
                     
                        Referenční rok:
                     
                  
                     
                        5.
                     
                     
                        Datum doručení/verze:
                     
                  
                     
                        6.
                     
                     
                        Odkaz na zveřejnění údajů členským státem (existuje-li):
                     
                  II.   Informace o skládkování biologicky rozložitelného komunálního odpadu
            
            
                     
                        1.
                     
                     
                        Popis organizace, která prováděla sběr údajů, zdroje údajů a použitá metodika
                        
                            
                        
                     
                  
                     
                        2.
                     
                     
                        Popis druhů odpadů klasifikovaných na vnitrostátních úrovních jako biologicky rozložitelný komunální odpad
                        
                            
                        
                     
                  
                     
                        3.
                     
                     
                        Popis odhadů používaných k doplnění chybějících údajů
                        
                            
                        
                     
                  
                     
                        4.
                     
                     
                        Vysvětlení významných rozdílů oproti údajům za předchozí referenční rok
                        
                            
                        
                     
                  
                     
                        5.
                     
                     
                        Popis hlavních problémů, které ovlivňují přesnost údajů
                        
                            
                        
                     
                  
               (1)  Směrnice Rady 1999/31/ES ze dne 26. dubna 1999 o skládkách odpadů (Úř. věst. L 182, 16.7.1999, s. 1).
         
      
      
         
            PŘÍLOHA II
            
               Formát pro vykazování údajů o komunálním odpadu podle čl. 3 odst. 2
            
            1.   Formát vykazování údajů
            
            
                        Vznik komunálního odpadu
                        (t)
                     
                     
                        Ukládání na skládku (1)
                        (t)
                     
                     
                        Odstranění spalováním (2)
                        (t)
                     
                     
                        Materiálové využívání odpadů z odstranění spalováním
                        (t)
                     
                  
                         
                     
                     
                         
                     
                     
                         
                     
                     
                         
                     
                  Pro účely výpočtu toho, zda bylo dosaženo cílů stanovených v čl. 5 odst. 5 a 6 směrnice Rady 1999/31/ES ze dne 26. dubna 1999 o skládkách odpadů (Úř. věst. L 182, 16.7.1999, s. 1), se celkové množství komunálního odpadu, který je předmětem skládkování, a komunálního odpadu, který je předmětem odstranění spalováním, aby byl následně, po odečtení materiálů následně získaných z odpadu, jenž je výsledkem procesu odstranění spalováním, uložen na skládku, dělí množstvím vzniklého komunálního odpadu.
            2.   Formát průvodní zprávy o kontrole kvality údajů
            
            I.   Obecné informace
            
            
                     
                        1.
                     
                     
                        Členský stát:
                     
                  
                     
                        2.
                     
                     
                        Organizace předkládající údaje a popis:
                     
                  
                     
                        3.
                     
                     
                        Kontaktní osoba/kontaktní údaje:
                     
                  
                     
                        4.
                     
                     
                        Referenční rok:
                     
                  
                     
                        5.
                     
                     
                        Datum doručení/verze:
                     
                  
                     
                        6.
                     
                     
                        Odkaz na zveřejnění údajů členským státem (existuje-li):
                     
                  II.   Informace o skládkování biologicky rozložitelného komunálního odpadu
            
            
                     
                        1.
                     
                     
                        Popis subjektů zapojených do sběru údajů
                        
                                    Název instituce
                                 
                                 
                                    Popis klíčových povinností
                                 
                              
                                    
                                       V případě potřeby vložte další řádky
                                    
                                 
                              
                  
                     
                        2.
                     
                     
                        Popis používaných postupů
                     
                  
                     
                        2.1.
                     
                     
                        Obecný popis sběru údajů o skládkování komunálního odpadu, včetně zdrojů dat (správní údaje, zjišťování, elektronický registr, údaje od zpracovatelů odpadu, údaje od obcí)
                        
                            
                        
                     
                  
                     
                        2.2.
                     
                     
                        Popis metodiky používané k zahrnutí odpadu vzniklého při úpravě odpadu před recyklací nebo jiným využitím komunálního odpadu, který je následně uložen na skládku
                        
                            
                        
                     
                  
                     
                        2.2.1.
                     
                     
                        Popis přístupu, kterým se zajišťuje sledovatelnost komunálního odpadu při zpracování, včetně používání kódů souvisejících se vznikem komunálního odpadu (např. kódů uvedených v kapitole 20 seznamu odpadu stanoveném v rozhodnutí Komise 2000/532/ES ze dne 3. května 2000, kterým se nahrazuje rozhodnutí 94/3/ES, kterým se stanoví seznam odpadů podle čl. 1 písm. a) směrnice Rady 75/442/EHS o odpadech, a rozhodnutí Rady 94/904/ES, kterým se stanoví seznam nebezpečných odpadů ve smyslu čl. 1 odst. 4 směrnice Rady 91/689/EHS o nebezpečných odpadech (Úř. věst. L 226, 6.9.2000, s. 3)) a kódů týkajících se odpadu vzniklého při zpracování odpadu (např. kódů uvedených v kapitole 19 seznamu odpadu stanoveném tímto rozhodnutím)
                        
                            
                        
                     
                  
                     
                        2.3.
                     
                     
                        Popis přístupu, který zahrnuje odpad vzniklý při úpravě odpadu před recyklací nebo jiným využitím komunálního odpadu, který je následně uložen na skládku mimo členský stát.
                        
                            
                        
                     
                  
                     
                        2.4.
                     
                     
                        Popis sběru údajů o komunálním odpadu, který vstupuje do procesu odstranění spalováním, jenž má být následně uložen na skládku, včetně metodiky používané k výpočtu materiálů pocházejících z komunálního odpadu získaného zpět z odpadu vzniklého při procesu odstraňování spalováním
                        
                            
                        
                     
                  
                     
                        2.5.
                     
                     
                        Popis odhadů používaných k doplnění chybějících údajů o komunálním odpadu uloženém na skládkách
                        
                            
                        
                     
                  
                     
                        2.6.
                     
                     
                        Rozdíly oproti údajům za předchozí referenční rok
                        Významné metodické změny metody výpočtu, která byla uplatněna na současný referenční rok, pokud existuje (zejména pokud jde o zpětné opravy, jejich povahu a to, zda je u některého roku třeba označit přerušení řady).
                        
                            
                        
                        Podrobné vysvětlení příčin rozdílů v tonáži v případech, kdy komunální odpad, jenž je předmětem skládkování nebo procesu odstranění spalováním, aby byl následně uložen na skládku, vykazuje více než 10 % odchylku od údajů předložených za předchozí referenční rok
                        
                            
                        
                     
                  
                     
                        3.
                     
                     
                        Přesnost údajů
                     
                  
                     
                        3.1.
                     
                     
                        Popis hlavních problémů, které ovlivňují přesnost údajů o skládkování komunálního odpadu
                        
                            
                        
                     
                  
                     
                        3.2.
                     
                     
                        Popis rozsahu a platnosti zjišťování pro sběr údajů o skládkování komunálního odpadu
                        
                            
                        
                     
                  
                     
                        4.
                     
                     
                        Důvěrnost informací
                        Odůvodnění pro nezveřejnění konkrétních částí této zprávy, je-li to požadováno.
                        
                            
                        
                     
                  
                     
                        5.
                     
                     
                        Hlavní vnitrostátní internetové stránky, referenční dokumenty a publikace
                        
                            
                        
                     
                  
               (1)  Tento sloupec nezahrnuje odpad, který vstupuje do procesu odstranění spalováním, jenž má být následně uložen na skládku.
            
               (2)  Výraz odstranění spalováním se vztahuje na proces, který provádí zařízení klasifikovaná jako D10 v příloze I směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES ze dne 19. listopadu 2008 o skládkách odpadů a o zrušení některých směrnic (Úř. věst. L 312, 22.11.2008, s. 3).