CELEX: 52005SC1240
Language: fi
Date: 2005-10-12
Title: Luonnos Komission Asetus (EY, Euratom) Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 soveltamissäännöistä annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2342/2002 muuttamisesta

Tärkeä oikeudellinen huomautus

|

52005SC1240


	[pic] | EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO |Bryssel 12.10.2005SEK(2005) 1240 lopullinenLuonnosKOMISSION ASETUS (EY, Euratom)Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 soveltamissäännöistä annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2342/2002 muuttamisesta(komission esittämä)PERUSTELUT1. TAUSTAKomissio hyväksyi 3. toukokuuta 2005 ehdotuksen varainhoitoasetuksen muuttamisesta. Komissio totesi tuolloin, että koska toimielinten väliset neuvottelut oli jo käyty, soveltamissääntöjen nopeutetun tarkistamisen yhteydessä ei ollut syytä käsitellä muita asioita, kuten ulkopuolelle osoitettavaa tukea koskevien, arvoltaan vähäisten tarjouspyyntöjen yksinkertaistamista, sillä tämä olisi voinut hidastaa tarkistusten hyväksymistä. Komissio sitoutui kuitenkin palaamaan asiaan soveltamissääntöjen seuraavan tarkistuksen yhteydessä, jotta muutokset voitaisiin tehdä ensi tilassa.Tässä varainhoitoasetuksen soveltamissääntöjen muuttamista koskevassa asetusluonnoksessa esitetään teknisiä muutoksia, jotka voidaan toteuttaa nykyisen varainhoitoasetuksen puitteissa, kuten komission 3. toukokuuta 2005 pidetyn kokouksen pöytäkirjassa vaaditaan. Muutosten pääasiallisena tarkoituksena on edelleen yksinkertaistaa hallinnollisia menettelyjä, joita toimielinten, talouden toimijoiden ja avustusten saajien on noudatettava erityisesti ulkoisten toimien alalla sekä turvata yhteisöjen taloudellisten etujen korkeatasoinen suoja niihin kohdistuvilta riskeiltä.2. VÄLTTÄMÄTTÖMINÄ PIDETTÄVÄT TARKISTUKSET2.1. BudjettiperiaatteetYhtenäisyysperiaatteen mukaisesti komission on ilmoitettava budjettivallan käyttäjälle ennen 15 päivää huhtikuuta sellaisten edelliseltä varainhoitovuodelta siirrettyjen määrärahojen peruuttamisesta, joita ei ole sidottu 31 päivään maaliskuuta mennessä. Aikataulu on kuitenkin osoittautunut liian tiukaksi. Siksi määräajaksi olisi asetettava huhtikuun 15 päivän sijasta toukokuun 15 päivä.Jotta väliaikaisia kahdestoistaosia voitaisiin soveltaa vuotuisperiaatteen mukaisesti, olisi säädettävä, että enimmäismäärää määritettäessä edelliseksi varainhoitovuodeksi hyväksytyillä määrärahoilla tarkoitetaan soveltamissääntöjen 5 artiklassa tarkoitettuja määrärahoja, joita on tarkistettu varainhoitovuoden aikana tehtyjen määrärahasiirtojen määrällä (6 a artikla).Laskentayksikön periaatetta on syytä selkeyttää siten, että soveltamissääntöjen 7 ja 8 artiklaan sisältyviä, euron ja muiden valuuttojen muuntokurssia koskevia sääntöjä sovelletaan muuntoihin ainoastaan silloin, kun ne ovat tulojen ja menojen hyväksyjien toteuttamia. Niitä ei siis sovelleta muuntoihin, joita toimeksisaajat tai edunsaajat toteutettavat hankinta- tai avustussopimuksissa erikseen sovittujen sääntöjen mukaisesti. Toiminnan tehostamiseksi ja yksinkertaistamiseksi komission tilinpitäjän olisi vahvistettava kirjanpidon tarpeita varten euron kuukausittainen laskennallinen kurssi (soveltamissääntöjen 7 artiklan 3 kohta), sillä tämä tehtävä liittyy läheisesti varainhoitoasetuksen 61 artiklan 1 kohdassa säädettyyn tilinpitäjän velvollisuuteen laatia ja esittää tilinpäätös. Lisäksi 8 artiklassa annetaan erityissääntö muuntokursseista, joita sovelletaan muuna valuuttana kuin euroina henkilöstölle maksettaviin korvauksiin. Säännöllä on tarkoitus varmistaa seurattavuus ja komission virkamiesten tasapuolinen kohtelu.Moitteettoman varainhoidon periaatteen osalta olisi selkeytettävä ennakkoarvioinnin sisältöä (vrt. 21 artikla) ja kohdennettava ennakko-, väli- ja jälkiarvioinnit paremmin. Tässä yhteydessä olisi otettava huomioon suhteellisuusperiaatteen vaatimukset. Ensisijaisia arviointikohteita olisi tämän vuoksi tarkistettava, jotta voidaan keskittää huomio ehdotuksiin, joilla on todellista vaikutusta yritysten ja kansalaisten kannalta. Arviointien olisi myös katettava sellaiset pilottihankkeet ja valmistelutoimet, joiden pohjalta on tarkoitus kehittää ohjelmia. Jos hankkeet tai toimet kuuluvat jo arvioinnin piiriin (esim. komission ja jäsenvaltioiden yhteiset tehtävät), arviointia ei tulisi tehdä kahteen kertaan (21 artikla).2.2. TilinpitäjäSuoriteperusteinen kirjanpito otettiin käyttöön 1. tammikuuta 2005. Siitä lähtien kirjanpitotiedot ovat olleet saatavilla tietojärjestelmästä kaikkina aikoina. Siksi on järkevämpää ja nopeampaa laatia koetase samana päivänä, jona tilinpitäjän palvelussuhde päättyy. Jos palvelussuhde päättyy joulukuun 31. päivänä, koetase voitaisiin laatia samana päivänä odottamatta alustavan tilinpäätöksen vahvistamista (56 artikla).Jotta tilinpitäjä voisi hoitaa kassanhallintatehtävänsä tehokkaasti, hänet olisi valtuutettava toimittamaan pankkitapahtumia hoitamaan valtuutettujen henkilöiden nimet ja nimikirjoitusnäytteet kaikille rahoituslaitoksille, joissa hän on avannut tilejä (60 artikla).Soveltamissääntöjen 64 artiklaa olisi tarkistettava tilinpitäjän alaisen henkilöstön hallinnoimissa saajarekistereissä tapahtuneen kehityksen vuoksi siten, että on mahdollista milloin tahansa tarkistaa sellaisten kolmansien osapuolien taloudellinen tilanne, joille komissio suorittaa maksuja tai joiden kanssa se toteuttaa toimia.2.3. EnnakkomaksutilitOlisi lisättävä kohtuullisesti enimmäismäärää, jonka ennakoiden hoitaja voi suorittaa silloin, kun maksuja on käytännössä mahdotonta tai epätarkoituksenmukaista maksaa talousarvioon sovellettavia menettelyjä noudattaen. Toisaalta tilinpitäjällä olisi oltava valtuudet antaa yksityiskohtaisia ohjeita siitä, mitä maksutapoja ennakoiden hoitajat voivat käyttää (67 artikla).2.4. Taloushallinnon henkilöstön vastuuSäännös valtuutetun tai edelleenvaltuutetun tulojen ja menojen hyväksyjän saamien toimeksiantojen vahvistamisesta on sovitettava yhteen henkilöstösääntöjen 21 a artiklan kanssa. Valtuutetulla tai edelleenvaltuutetulla tulojen ja menojen hyväksyjällä olisi oltava mahdollisuus kieltäytyä vahvistetun toimeksiannon toteuttamisesta, jos se on selvästi lainvastainen (73 artikla).2.5. Saamisten perintäSaamisten perintää koskevia sääntöjä on selkeytettävä ja tehostettava viimeaikaisen oikeuskäytännön huomioon ottamiseksi ja EU:n taloudellisten etujen suojan parantamiseksi.Kuittaamalla tapahtuvaa perimistä on yhtenäistettävä (83 artikla). Koska perintämenettelyn yhteydessä tarvitaan sekä tulojen ja menojen hyväksyjän että tilinpitäjän toimenpiteitä, olisi perusteltua, että heidät velvoitettaisiin neuvottelemaan asiasta ennen kuittaamista. Neuvotteluvelvoite ei vaikuta tilinpitäjän velvollisuuteen toteuttaa kuittaaminen, kun edellytykset ovat täyttyneet, mutta siitä voi olla hyötyä esimerkiksi velallisen tai velkojan henkilöllisyyden toteamisessa, kun velkojia on useita. Saamisten periminen kuittaamalla ennen määräaikaa siten, että velallinen välttyy maksamasta viivästyskorkoa, olisi rajoitettava tapauksiin, joissa tilinpitäjä katsoo, että yhteisöjen taloudellinen etu vaatii sitä.Olisi mukautettava säännöstä pankkitakauksista, jotka koskevat sakkoja , uhkasakkoja ja muita seuraamuksia, joihin velallinen hakee muutosta (85 a artikla). Yhteisöjen taloudellisten etujen suojaamiseksi tarvitaan yhtenäinen vakuusjärjestelmä yhteisöjen saamisen turvaamiseksi siksi aikaa, kun sakkoa koskeva valitus on käsiteltävänä. Riippumatta siitä, mitä kansallista lakia sovelletaan, näiden vakuuksien olisi oltava sopimusvelvoitteista riippumattomia. Tällöin toimielimet voisivat vaatia takaajaa suorittamaan maksut heti, kun ne katsovat sen tarpeelliseksi tai tarkoituksenmukaiseksi.2.6. MenotapahtumatEnnen perussäädöksen täytäntöönpanosta aiheutuvia menoja koskevan talousarvio- ja oikeudellisen sitoumuksen tekemistä on tehtävä rahoituspäätös . Sen sisältöä koskevia vaatimuksia olisi edelleen tarkennettava (90 artikla). Avustusten ja julkisten hankintojen osalta olisi selvästi todettava, että varainhoitoasetuksen 110 artiklassa tarkoitettu työohjelma vastaa rahoituspäätöstä, kunhan se sisältää riittävän yksityiskohtaisen kehyksen. Tätä varten soveltamissäännöissä olisi määriteltävä tarkemmin, mitä tarkoitetaan talousarviosta rahoitettavia menoja aiheuttavan toiminnan ”keskeisillä osilla”. Näin varmistettaisiin säännösten yhdenmukainen soveltaminen ja tulojen ja menojen hyväksyjien toiminnan perustana oleva oikeusvarmuus.Toimivaltainen tulojen ja menojen hyväksyjä voi menojen hyväksymistä edeltävissä ennakkotarkastuksissa katsoa, että joukko samankaltaisia yksittäisiä maksutapahtumia, jotka koskevat henkilöstön palkkoihin tai eläkkeisiin taikka virkamatka- tai sairaskulukorvauksiin liittyviä toistuvia menoja, muodostaa yhden maksutapahtuman. Tässä tapauksessa tulojen ja menojen hyväksyjän on toimitettava riskinarviointinsa mukainen jälkitarkastus (47 artikla).Hallinnon yksinkertaistamiseksi olisi tarkistettava sellaisia hankinta- ja avustussopimuksia koskevia maksuaikoja , joissa maksun suoritusehtona on kertomuksen tai todistuksen hyväksyminen. Näin varmistettaisiin, että maksut todella suoritetaan hyväksytyn kertomuksen tai todistuksen perusteella. Lisäksi silloin kun avustussopimuksen kohteena olevien toimintojen arvioiminen on erityisten vaikeaa, sopimukseen liittyvän kertomuksen hyväksymiselle asetettu määräaika olisi yhtenäistettävä vastaavanlaisiin palvelusopimuksiin nykyisin sovellettavan määräajan kanssa (106 artikla).2.7. Julkiset hankinnatOn syytä edelleen helpottaa sellaisten hankintasopimusten hallinnointia , joiden arvo jää direktiivissä 2004/18/EY tarkoitettujen rajojen alapuolelle. Vähäisten hankintojen kynnysarvot ovat peräisin vuodelta 1994, ja niitä on tarkistettava ja nostettava. Lisäksi on syytä täsmentää, että kaikki hankinnat, joiden arvo on enintään 60 000 euroa, voidaan tehdä neuvottelumenettelyssä (129 artikla ja siihen liittyen 119, 126, 128 ja 146 artikla). Tämä muutos selkeyttää ja yksinkertaistaa menettelyjä vaikuttamatta kuitenkaan kilpailuun, koska tarjoukset pyydetään yhtä monelta hankintaviranomaisen valitsemalta ehdokkaalta kuin ennenkin.Lisäksi soveltamissäännöissä on annettava yksityiskohtaisemmat säännökset menettelystä, jota sovelletaan eräisiin direktiivin 2004/18/EY soveltamisalan ulkopuolelle jääviin tutkimus- ja kehityspalvelusopimuksiin sekä yleisradiopalvelusopimuksiin. Seurattavuusperiaatteen mukaisesti sopimukset voidaan tehdä neuvottelumenettelyssä hankintailmoituksen julkaisemisen jälkeen (127 artikla).Talouden toimijoilta vaadittavia ja toimielinten hallintoyksiköiden käsittelemiä asiakirjoja on edelleen pyrittävä vähentämään hallintomenojen supistamiseksi. Toimijan olisi voitava osallistua kaikkiin sellaisiin hankintamenettelyihin, joiden arvo jää direktiivissä 2004/18/EY säädettyjen kynnysarvojen alapuolelle, ja hankintaviranomaisen tekemän riskianalyysin perusteella myös ulkoisten toimien piiriin kuuluviin hankintamenettelyihin annettuaan valaehtoisen vakuutuksen, jonka mukaan sitä ei koske mikään kyseisestä hankintamenettelystä poissulkemiseen johtavista tilanteista. Kun kyseessä ovat ulkoisten toimien piiriin kuluvat suuret hankinnat, yhteisöjen taloudellisten etujen suojaamiseksi direktiivin periaatteiden mukaisesti toimija, jonka kanssa hankintasopimus tehdään, joutuu kuitenkin edelleen toimittamaan todisteet vakuutuksensa tueksi (134 artikla). Selvyyden vuoksi on todettava, että kaikkien ehdokkaiden ja tarjoajien on aina todistettava, ettei niitä koske mikään poissulkemiseen johtavista tilanteista, kun kyse on toimielinten omaan lukuunsa tekemistä hankinnoista, joiden arvo ylittää direktiivissä 2004/18/EY säädetyt kynnysarvot. Lisäksi aina silloin, kun ehdokkaalta tai tarjoajalta vaaditaan todisteita, hankintaviranomainen voi ottaa huomioon asiakirjatodisteet, joita kyseinen ehdokas tai tarjoaja on esittänyt saman viranomaisen käynnistämässä aiemmassa hankintamenettelyssä, kunhan asiakirjojen päiväyksestä ei ole kulunut kuutta kuukautta enempää (134 artikla). Teknisen ja taloudellisen suorituskyvyn todistamisvaatimuksesta olisi oltava mahdollista luopua, jos hankinnan arvo on enintään ulkoisten toimien alalla tehtävien kyseisen tyyppisten hankintojen kynnysarvo (135 artikla).Hankintamenettelyn yksinkertaistamiseksi hankintaviranomaisella olisi oltava mahdollisuus yksinkertaistaa tarjouskilpailuasiakirjojen sisältöä toimielinten omaan lukuunsa tekemien hankintojen yhteydessä, kun hankinnan arvo on alle 60 000 euroa, ja ulkoisiin toimiin liittyvien hankintojen yhteydessä, kun hankintasopimus tehdään kilpailuun perustuvan neuvottelumenettelyn tai yhden ainoan tarjouksen perusteella (130 artikla). Hallintotyön vähentämiseksi on syytä helpottaa sopimusten täyttämistä esimerkiksi mahdollistamalla suoritustakuun mukauttaminen (151 artikla) ja ennakkomaksutakuuvaatimuksesta luopuminen, jos ennakkomaksut suoritetaan julkisoikeudelliselle yhteisölle (152 artikla). Yhteisöjen taloudellisten etujen suojan tasoa ei kuitenkaan saa heikentää.2.8. AvustuksetAvustuksia koskevan osaston joitakin säännöksiä on EY:n perustamissopimuksessa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti muutettava avustusmenettelyjen yksinkertaistamiseksi erityisesti silloin, kun avustusmäärät ovat pieniä (enintään 25 000 euroa).Avustusten myöntämiseen liittyvän hallintotyön vähentämiseksi on syytä hyväksyä se, että edunsaajan lakisääteinen tai käytännössä vallitseva monopoli voidaan perustella myöntöpäätöksessä.Yhteisön rahoituksen saantia olisi helpotettava edistämällä luontoissuoritusten käyttöä osarahoituksena (172 artikla). Euroopan unionin kansalaisuutta ja innovaatioita edistävät yhteisöt olisi luettava EU:n yleisen edun mukaista tavoitetta edistäviin yhteisöihin, jotka voivat saada toiminta-avustusta, joka ei pienene uusittaessa (162 artikla).Myös menettelyjä on yksinkertaistettava. Taloudellisten edellytysten tarkistamista koskevaa vaatimusta (176 artikla) ei tulisi soveltaa oppilaitoksiin (joihin kuuluvat myös muut kuin toisen tai korkeamman asteen oppilaitokset), ja hakijalle olisi mahdollisimman varhain ilmoitettava hakemuksen hylkäämisestä (179 artikla). Vähäisiä avustuksia (164 artikla) koskevien hakemusten (173 artikla) laatimista ja niitä koskevien sopimusten tekemistä olisi helpotettava. Vaatimusta hakemukseen liitettävästä ulkopuolisen tilintarkastajan laatimasta kertomuksesta olisi sovellettava ainoastaan avustuksiin, joiden arvo ylittää 750 000 euroa toimien ja 100 000 euroa toiminta-avustusten osalta.Ennakkomaksutakuita koskevia sääntöjä olisi parannettava siten, että suojataan yhteisöjen taloudellisia etuja, ja huolehditaan samalla siitä, että vaatimukset ovat oikeassa suhteessa riskeihin. Siksi olisi täsmennettävä, että ennakkomaksutakuu vaaditaan aina silloin, kun ennakkomaksu ylittää 80 prosenttia avustuksen kokonaismäärästä tai on vähintään 60 000 euroa. Lisäksi olisi säädettävä yleisesti, että takuun on katettava ennakkomaksujen koko määrä (182 artikla).EU:n yleisen edun mukaista tavoitetta edistäville yhteisöille myönnettäviin toiminta-avustuksiin sovellettava voitontavoittelun kielto olisi muiden rahoittajien oikeuksien turvaamiseksi rajoitettava koskemaan yhteisön rahoitusosuutta vastaavaa yhteisrahoitusosuutta toimintatalousarviosta, kun kyseiset yhteisöt saavat rahoituksensa viranomaisilta, joiden on itsekin perittävä takaisin rahoitusosuuttaan vastaava prosenttiosuus vuoden aikana saadusta voitosta. Takaisinperittävän määrän laskemisessa ei pitäisi ottaa huomioon toimintatalousarvion hyväksi tehtävien luontoissuoritusten prosenttiosuutta (165 artikla).2.9. KirjanpitoTilinpäätöstä ja kirjanpitoa käsittelevää osastoa olisi tarkistettava siten, että siinä otetaan huomioon komission tilinpitäjän joulukuussa 2004 varainhoitoasetuksen 133 artiklan mukaisesti vahvistamat kirjanpitosäännöt ja -menetelmät sekä yhdenmukaistettu tililuettelo . Soveltamissäännöistä olisi poistettava asiaa koskevat tarpeettomat säännökset, jotka saattaisivat muuten aiheuttaa sekaannusta.2.10. Varainhoitoasetuksen toisessa osassa käsitellyt erityisalatUlkoisiin toimiin liittyvien hankintojen hallintokehystä olisi yksinkertaistettava ja tehostettava siten, että huomioon otetaan tilintarkastustuomioistuimen laatima kertomus hajautetusta hallinnoinnista. Erityisesti olisi kehitettävä kilpailuun perustuvaa neuvottelumenettelyä samalla tavoin kuin vähäisten hankintojen yhteydessä. Yhden tarjoajan kanssa käytävään neuvottelumenettelyyn olisi voitava turvautua, jos kilpailuun perustuva neuvottelumenettely päättyy kahdesti tuloksettomana tai jos se päättyy kerran tuloksettomana sen jälkeen, kun puitesopimuksen käyttäminen ei ole tuottanut tulosta (241–245 artikla).Olisi oltava mahdollista luopua vaatimasta vakuutta julkisyhteisölle myönnettävälle ennakkorahoitukselle, ja suoritustakuuta olisi vaadittava ainoastaan suurista hankinnoista (250 artikla). Ennakkoilmoitus olisi julkaistava mahdollisimman aikaisin, mutta ei välttämättä ennen tammikuun 31. päivää (240 artikla). Arviointikomitean tai hankintaviranomaisen olisi voitava pyytää ehdokkaalta tai tarjoajalta selvitystä , kuten ne voivat tehdä, kun on kysymys toimielinten omaan lukuunsa tekemistä hankinnoista (252 artikla).Kokemus on osoittanut, että useat soveltamissääntöjen säännökset (viivästyskorko, vuokravakuudet) vaikeuttavat EU:n ulkopuolisissa maissa sijaitsevien lähetystöjen normaalia toimintaa. Soveltamissääntöjä on mukautettava siten, että otetaan huomioon esteet, jotka johtuvat näiden maiden kansallisesta lainsäädännöstä (86, 106 ja 264 artikla).2.11. Yhteisön virastotYhteisön virastojen luetteloa olisi täydennettävä Euroopan yhteisöjen henkilöstökoulutuskeskuksen perustamisesta tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston, komission, yhteisöjen tuomioistuimen, tilintarkastustuomioistuimen, Euroopan talous- ja sosiaalikomitean, alueiden komitean ja oikeusasiamiehen päätöksen 2005/118/EY huomioon ottamiseksi. Kyseinen koulutuskeskus toimii hallinnollisesti Euroopan henkilöstövalintatoimiston yhteydessä.  LuonnosKOMISSION ASETUS (EY, Euratom)Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 soveltamissäännöistä annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2342/2002 muuttamisestaEUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, jokaottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen,ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002[1] ja erityisesti sen 183 artiklan,on kuullut Euroopan parlamenttia, neuvostoa, Euroopan yhteisöjen tuomioistuinta, tilintarkastustuomioistuinta, Euroopan talous- ja sosiaalikomiteaa, alueiden komiteaa, oikeusasiamiestä ja Euroopan tietosuojavaltuutettua,sekä katsoo seuraavaa:(1) Koska vaatimus, jonka mukaan komission on ilmoitettava budjettivallan käyttäjälle ennen 15 päivää huhtikuuta sellaisten edelliseltä varainhoitovuodelta siirrettyjen määrärahojen peruuttamisesta, joita ei ole sidottu 31 päivään maaliskuuta mennessä, on osoittautunut liian ankaraksi, ehdotetaan, että määräaikaa pidennettäisiin kuukaudella 15 päivään toukokuuta.(2) Olisi täsmennettävä, että väliaikaisia kahdestoistaosia määritettäessä katsotaan, että edelliseksi varainhoitovuodeksi hyväksyttyjen määrärahojen enimmäismäärään sisältyvät kyseisen varainhoitovuoden aikana tehtyjen määrärahasiirtojen mukaiset korjaukset.(3) Olisi tehtävä selväksi, että komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2342/2002[2] 7 ja 8 artiklan säännöksiä euron muuntamisesta muiksi valuutoiksi sovelletaan ainoastaan silloin, kun muunnon toteuttaa tulojen ja menojen hyväksyjä, ei silloin, kun sen toteuttaa tavaran- tai palveluntoimittaja taikka edunsaaja hankinta- tai avustussopimuksessa sovittujen erityissääntöjen mukaisesti. Komission tilinpitäjä olisi tehokkuussyistä valtuutettava vahvistamaan euron kuukausittainen laskennallinen kurssi kirjanpidon tarpeita varten. Lisäksi 8 artiklassa annetaan erityissääntö muuntokursseista, joita sovelletaan muuna valuuttana kuin euroina henkilöstölle maksettaviin korvauksiin, jotta voitaisiin varmistaa seurattavuus ja komission virkamiesten tasapuolinen kohtelu.(4) Moitteettoman varainhoidon periaatteen osalta olisi selkeytettävä ennakkoarvioinnin sisältöä ja kohdennettava ennakko-, väli- ja jälkiarvioinnit paremmin ottaen huomioon suhteellisuusperiaatteen vaatimukset. Ensisijaisia arviointikohteita olisi sen vuoksi tarkistettava huomion keskittämiseksi ehdotuksiin, joilla on merkitystä yritysten ja/tai kansalaisten kannalta, ja sellaisten pilottihankkeiden ja valmistelutoimien kattamiseksi, joita on tarkoitus jatkaa. Jos hankkeet tai toimet jo kuuluvat arvioinnin piiriin (esim. komission ja jäsenvaltioiden yhteiset tehtävät), arviointia ei tulisi tehdä kahteen kertaan.(5) Toimivaltainen tulojen ja menojen hyväksyjä voi menojen hyväksymistä edeltävissä ennakkotarkastuksissa katsoa, että joukko samankaltaisia yksittäisiä maksutapahtumia, jotka koskevat henkilöstön palkkoihin tai eläkkeisiin taikka virkamatka- tai sairaskulukorvauksiin liittyviä toistuvia menoja, muodostaa yhden maksutapahtuman. Tässä tapauksessa tulojen ja menojen hyväksyjän on toimitettava riskinarviointinsa mukaisesti jälkitarkastus.(6) Neuvottelumenettelyistä annettavaan kertomukseen olisi sisällytettävä ainoastaan tapaukset, joissa neuvottelumenettelyä on käytetty tavanomaisista hankintamenettelyistä poiketen.(7) Koska suoriteperusteinen kirjanpito otettiin käyttöön 1. tammikuuta 2005, ja koska kirjanpitotiedot ovat jatkuvasti saatavilla tietojärjestelmässä, koetase olisi järkevintä ja nopeinta laatia samana päivänä, jona tilinpitäjä luopuu tehtävästään. Jos palvelussuhde päättyy 31 päivänä joulukuuta, koetase voitaisiin laatia samana päivänä odottamatta alustavan tilinpäätöksen vahvistamista.(8) Jotta tilinpitäjä voisi hoitaa kassanhallintatehtävänsä tehokkaasti, hänet olisi valtuutettava toimittamaan pankkitapahtumia hoitamaan valtuutettujen henkilöiden nimet ja nimikirjoitusnäytteet kaikille rahoituslaitoksille, joissa hän on avannut tilejä.(9) Maksun enimmäismäärää, jonka ennakoiden hoitaja voi suorittaa, olisi nostettava 30 000 eurosta 60 000 euroon silloin, kun maksuja on käytännössä mahdotonta tai epätarkoituksenmukaista maksaa talousarvioon sovellettavia menettelyjä noudattaen. Tilinpitäjällä olisi oltava valtuudet antaa yksityiskohtaisia ohjeita siitä, mitä maksutapoja ennakoiden hoitajat saavat käyttää.(10) Valtuutetulla tai edelleenvaltuutetulla tulojen ja menojen hyväksyjällä olisi oltava henkilöstösääntöjen 21 a artiklan perusteella mahdollisuus kieltäytyä vahvistetun toimeksiannon toteuttamisesta, jos se on selvästi lainvastainen.(11) Koska perintämenettelyn yhteydessä tarvitaan sekä tulojen ja menojen hyväksyjän että tilinpitäjän toimenpiteitä, olisi perusteltua, että heidät velvoitettaisiin neuvottelemaan ennen kuittaamista, etenkin jos kuittaaminen koskee useita velallisia.(12) Saamisten periminen kuittaamalla ennen määräaikaa siten, että velallinen välttyy maksamasta viivästyskorkoa, olisi rajoitettava tapauksiin, joissa tilinpitäjä katsoo, että yhteisöjen taloudellinen etu vaatii sitä.(13) Yhteisöjen taloudellisten etujen suojaamiseksi pankkitakausten, joilla turvataan yhteisön saaminen siksi aikaa, kun sakkoa koskeva valitus on käsiteltävänä, olisi oltava täysin riippumattomia sopimusvelvoitteesta riippumatta siitä, mitä kansallista lakia sovelletaan.(14) Rahoituspäätöksen sisältöä olisi edelleen täsmennettävä. Avustusten ja julkisten hankintojen osalta olisi määriteltävä tarkemmin, mitä tarkoitetaan talousarviosta rahoitettavia menoja aiheuttavan toiminnan ”keskeisillä osilla”. Lisäksi olisi tehtävä selväksi, että varainhoitoasetuksen 110 artiklassa tarkoitettu työohjelma voi olla rahoituspäätös, jos se sisältää riittävän yksityiskohtaisen kehyksen.(15) Kun tehdään talousarviota koskeva kokonaissitoumus, sen täytäntöönpanoa koskevista oikeudellisista sitoumuksista voi vastata valtuutettu tai muu tulojen ja menojen hyväksyjä.(16) Olisi tarkistettava maksuaikoja sellaisissa hankinta- ja avustussopimuksissa, joiden mukaisten maksujen suorittamisehtona on kertomuksen tai todistuksen hyväksyminen. Näin varmistettaisiin, että maksut todella suoritetaan hyväksytyn kertomuksen tai todistuksen perusteella. Lisäksi silloin kun avustussopimuksen kohteena olevien toimintojen arvioiminen on erityisen vaikeaa, avustussopimusta koskevan kertomuksen hyväksymiselle asetettu määräaika olisi yhtenäistettävä vastaavanlaisiin palvelusopimuksiin nykyisin sovellettavan määräajan kanssa.(17) Vuonna 1994 vahvistetut vähäisten hankintojen kynnysarvot olisi saatettava ajan tasalle nostamalla ne 50 000 eurosta 60 000 euroon ja 13 800 eurosta 25 000 euroon. Lisäksi olisi täsmennettävä, että kaikki enintään 60 000 euron arvoiset hankinnat voidaan tehdä neuvottelumenettelyssä.(18) Lisäksi soveltamissäännöissä olisi annettava yksityiskohtaisemmat säännökset menettelystä, jota sovelletaan eräisiin julkisia rakennusurakoita sekä julkisia tavara- ja palveluhankintoja koskevien sopimusten tekomenettelyjen yhteensovittamisesta annetun direktiivin 2004/18/EY[3] soveltamisalan ulkopuolelle jääviin tutkimus- ja kehityspalvelusopimuksiin sekä yleisradiopalvelusopimuksiin. Seurattavuusperiaatteen mukaisesti kyseiset sopimukset voidaan tehdä neuvottelumenettelyssä hankintailmoituksen julkaisemisen jälkeen.(19) Jotta hankintamenettelyjen hallinnointia voitaisiin yksinkertaistaa edelleen, taloudellisten toimijoiden olisi voitava osallistua kaikkiin sellaisiin hankintamenettelyihin, joiden arvo jää direktiivissä 2004/18/EY säädettyjen kynnysarvojen alapuolelle, ja hankintaviranomaisen tekemän riskinarvioinnin perusteella myös ulkoisten toimien piiriin kuuluviin hankintamenettelyihin annettuaan valaehtoisen vakuutuksen, jonka mukaan niitä ei koske mikään kyseisestä hankintamenettelystä poissulkemiseen johtavista tilanteista. Direktiivin 2004/18/EY periaatteiden mukaisesti ja yhteisöjen taloudellisten etujen suojaamiseksi taloudellisen toimijan, jonka kanssa hankintasopimus tehdään, olisi kuitenkin toimitettava todisteet alkuperäisen vakuutuksensa tueksi, kun kyseessä ovat ulkoisten toimien piiriin kuluvat suuret hankinnat. Aina kun ehdokkaan tai tarjoajan on esitettävä todisteita, hankintaviranomainen voi ottaa huomioon asiakirjatodisteet, joita kyseinen ehdokas tai tarjoaja on esittänyt saman viranomaisen käynnistämässä aiemmassa hankintamenettelyssä, kunhan asiakirjojen päiväyksestä ei ole kulunut kuutta kuukautta enempää.(20) Hankintamenettelyn hallinnoinnin yksinkertaistamiseksi hankintaviranomaisen olisi voitava rajoittaa tarjouskilpailuasiakirjojen sisältö ehdottoman välttämättömään toimielinten omaan lukuunsa tekemien hankintojen yhteydessä, kun hankinnan arvo on alle 60 000 euroa, ja ulkoisia toimia koskevien hankintojen yhteydessä, kun hankintasopimus tehdään kilpailuun perustuvan neuvottelumenettelyn tai yhden ainoan tarjouksen perusteella.(21) Ulkoisten toimien yhteydessä olisi tehostettava kilpailuun perustuvaa neuvottelumenettelyä ja olisi voitava turvautua yhden tarjoajan kanssa käytävään neuvottelumenettelyyn, jos kilpailuun perustuva neuvottelumenettely päättyy kahdesti tuloksettomana tai jos se päättyy kerran tuloksettomana sen jälkeen, kun puitesopimuksen käyttäminen ei ole tuottanut tulosta. Teknisen ja taloudellisen suorituskyvyn todistamisvaatimuksesta olisi oltava mahdollista luopua, jos hankinnan arvo on enintään asianomaisella toimintalohkolla tehtävien kyseisentyyppisten hankintojen kynnysarvo. Tällöinkin tulojen ja menojen hyväksyjän olisi voitava perustella valintansa. Arviointikomitealla tai hankintaviranomaisella olisi oltava mahdollisuus pyytää ehdokasta tai tarjoajaa toimittamaan täydentäviä asiakirjoja tai selventäviä tietoja, kuten toimielinten omaan lukuunsa tekemien hankintojen osalta säädetään.(22) Ulkoisiin toimiin sovellettavaa hankintasäännöstöä olisi yksinkertaistettava myös kansainvälisiä tarjouskilpailuja koskevan ennakkoilmoituksen julkaisemisen sekä suoritustakuuvaatimuksen osalta. Ennakkoilmoitus olisi julkaistava mahdollisimman aikaisin, ei kuitenkaan välttämättä ennen 31 päivää tammikuuta. Suoritustakuu olisi vaadittava ainoastaan suurten hankintojen yhteydessä. Oikeasuhteisuuden vuoksi olisi säädettävä mahdollisuudesta mukauttaa suoritustakuun määrää, ja tulojen ja menojen hyväksyjälle olisi annettava mahdollisuus riskinarviointinsa perusteella luopua vaatimasta vakuutta julkisyhteisölle myönnettävälle ennakkorahoitukselle.(23) Avustusten myöntämiseen liittyvän hallintotyön vähentämiseksi olisi hyväksyttävä se, että edunsaajan lakisääteinen tai käytännössä vallitseva monopoli voidaan perustella myöntöpäätöksessä.(24) Vaatimusta ulkopuolisen tilintarkastajan laatiman kertomuksen liittämisestä hakemukseen olisi sovellettava ainoastaan avustushakemuksiin, joiden arvo on vähintään 750 000 euroa toimien osalta ja vähintään 100 000 euroa toiminta-avustusten osalta.(25) Luontoissuoritusten käyttöä edunsaajien osarahoituksena olisi helpotettava, ja Euroopan unionin kansalaisuutta ja innovaatioita edistävät yhteisöt olisi luettava EU:n yleisen edun mukaista tavoitetta edistäviin yhteisöihin, jotka voivat saada toiminta-avustusta.(26) Oppilaitosten – muidenkin kuin toisen tai korkeamman asteen oppilaitosten – taloudellisia edellytyksiä ei tulisi enää tarkistaa, ja hakijoille olisi ilmoitettava heidän hakemuksensa hylkäämisestä mahdollisimman varhain.(27) Pieniä avustuksia koskevat hakemukset ja sopimukset olisi rajoitettava ehdottoman välttämättömään.(28) Euroopan unionin yleisen edun mukaista tavoitetta edistäville yhteisöille myönnettäviin toiminta-avustuksiin sovellettavan voitontavoittelun kiellon täytäntöönpano olisi rajoitettava koskemaan yhteisön rahoitusosuutta vastaavaa prosenttiosuutta toimintatalousarviosta, jotta otettaisiin huomioon muiden sellaisten julkisten rahoittajien oikeudet, joiden on myös perittävä takaisin rahoitusosuuttaan vastaava prosenttiosuus vuoden aikana saadusta voitosta. Takaisinperittävän määrän laskemisessa ei pitäisi ottaa huomioon toimintatalousarvion hyväksi tehtävien luontoissuoritusten prosenttiosuutta.(29) Yhteisön taloudellisten etujen suojaamiseksi olisi vaadittava ennakkomaksutakuuta kaikelle sellaiselle ennakkorahoitukselle, joka ylittää 60 000 euroa ja 80 prosenttia avustuksen määrästä. Takuun olisi pääsääntöisesti vastattava ennakkorahoituksen määrää.(30) Olisi luovuttava useaan erään jaettuihin ennakkomaksuihin sovellettavasta vaatimuksesta, jonka mukaan vähintään 70 prosenttia aiemmin suoritetun ennakkomaksun kokonaismäärästä on käytettävä ennen kuin uusi maksuerä voidaan suorittaa. Jos aiemmin suoritettua ennakkomaksua ei ole käytetty kokonaan, uuden maksuerän määrässä olisi otettava huomioon avustussopimuksen toteuttamisaste.(31) Koska komission tilinpitäjä on vahvistanut joulukuussa 2004 kirjanpitosäännöt ja -menetelmät sekä yhdenmukaistetun tililuettelon varainhoitoasetuksen 133 artiklan mukaisesti, tilinpäätöstä ja kirjanpitoa käsittelevä osasto olisi saatettava ajan tasalle siten, että siitä poistetaan säännökset, jotka ovat käyneet tarpeettomiksi ja saattavat aiheuttaa sekaannusta.(32) Yhteisön virastojen luetteloa olisi täydennettävä Euroopan yhteisöjen henkilöstökoulutuskeskuksen perustamisesta 26 päivänä tammikuuta 2005 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston, komission, yhteisöjen tuomioistuimen, tilintarkastustuomioistuimen, Euroopan talous- ja sosiaalikomitean, alueiden komitean ja oikeusasiamiehen päätöksen 2005/118/EY[4] huomioon ottamiseksi. Kyseinen koulutuskeskus toimii nykyään hallinnollisesti Euroopan henkilöstövalintatoimiston yhteydessä.(33) Kokemus on osoittanut, että useat asetuksen (EY, Euratom) N:o 2342/2002 säännökset vaikeuttavat kolmansissa maissa sijaitsevien lähetystöjen toimintaa. Näitä säännöksiä olisi mukautettava kolmansien maiden kansallisesta lainsäädännöstä aiheutuvien esteiden huomioon ottamiseksi.(34) Asetus (EY, Euratom) N:o 2342/2002 olisi muutettava vastaavasti,ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:1 artiklaMuutetaan asetus (EY, Euratom) N:o 2342/2002 seuraavasti:1.  Korvataan 6 artiklan 3 kohdan toisessa alakohdassa sanat ”15 päivää huhtikuuta” sanoilla ”15 päivää toukokuuta”.2.  Lisätään 6 a artikla seuraavasti:”6 a artiklaVäliaikaiset kahdestoistaosat(Varainhoitoasetuksen 13 artiklan 2 kohta)Kun viitataan tehtyjen maksusitoumusten ja suoritettujen maksujen enimmäismäärään, varainhoitoasetuksen 13 artiklan 2 kohdassa tarkoitetuilla edelliseksi varainhoitovuodeksi hyväksytyillä määrärahoilla tarkoitetaan tämän asetuksen 5 artiklassa tarkoitettuja varainhoitovuoden määrärahoja, joita on tarkistettu varainhoitovuoden aikana tehtyjen määrärahasiirtojen määrällä.”3.  Korvataan 7 artikla seuraavasti:”7 artiklaEuron ja muiden valuuttojen väliset muuntokurssit(Varainhoitoasetuksen 16 artikla)1. Toimivaltainen tulojen ja menojen hyväksyjä muuntaa euron muiksi valuutoiksi Euroopan unionin virallisen lehden C-sarjassa julkaistavan euron päivittäisen kurssin perusteella, jollei hankinta-, avustus- tai rahoitussopimuksissa määrätä erityisistä muuntojärjestelyistä euron ja jonkin muun valuutan välillä, sanotun kuitenkaan rajoittamatta yhteisön alakohtaisten säädösten soveltamisesta johtuvia erityissäännöksiä.2. Jos euron päivittäistä kurssia tiettyyn valuuttaan nähden ei ole julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä , toimivaltainen tulojen ja menojen hyväksyjä käyttää 3 kohdassa tarkoitettua laskennallista kurssia.3. Jollei tämän asetuksen 213 artiklan säännöksistä muuta johdu, euro muunnetaan muiksi valuutoiksi varainhoitoasetuksen 132–137 artiklassa säädetyn kirjanpidon tarpeita varten euron kuukausittaisen laskennallisen kurssin avulla. Laskennallisen kurssin vahvistaa komission tilinpitäjä, joka käyttää apuna luotettaviksi katsomiaan tietolähteitä; kurssi määräytyy vahvistamiskuukautta edeltävän kuukauden toiseksi viimeisen arkipäivän valuuttakurssin perusteella.”4.  Korvataan 8 artikla seuraavasti:”8 artikla Euron ja muiden valuuttojen välisissä muuntotoimenpiteissä käytettävä kurssi (Varainhoitoasetuksen 16 artikla)1. Toimivaltaisen tulojen ja menojen hyväksyjän toteuttamissa, euron ja muiden valuuttojen välisissä muuntotoimenpiteissä käytetään sen päivän kurssia, jona tulojen ja menojen hyväksymisestä vastaava yksikkö tekee maksu- tai perintämääräyksen, sanotun kuitenkaan rajoittamatta alakohtaisten säädösten soveltamisesta tai hankinta-, avustus- tai rahoitussopimuksista johtuvia erityissäännöksiä.2. Kun on kyse euromääräisistä ennakkotileistä, euron ja muiden valuuttojen välisissä muuntotoimenpiteissä käytettävä kurssi määräytyy pankin maksupäivän perusteella.3. Varainhoitoasetuksen 16 artiklassa tarkoitettujen kansallisen valuutan määräisten ennakkotilien selvittämisen yhteydessä euron ja muiden valuuttojen välisissä muuntotoimenpiteissä käytettävä kurssi määräytyy tililtä maksetun menon suorituskuukauden perusteella.4. Kun on kyse kiinteämääräisistä menoista tai Euroopan yhteisöjen virkamiehiin sovellettavista henkilöstösäännöistä ja yhteisöjen muuta henkilöstöä koskevista palvelussuhteen ehdoista, jäljempänä ’henkilöstösäännöt’, aiheutuvista menoista, joille on vahvistettu enimmäismäärä ja jotka maksetaan muuna valuuttana kuin euroina, käytetään kurssia, joka on voimassa saamisen syntyessä.”5.  Korvataan 21 artikla seuraavasti:”21 artiklaArviointi(Varainhoitoasetuksen 27 artikla)1. Kaikista ohjelmia tai toimintoja koskevista ehdotuksista, jotka aiheuttavat menoja talousarviossa, tehdään ennakkoarviointi. Siinä tarkennetaan:a) tarve, joka toiminnalla täytetään lyhyellä ja pitkällä aikavälillä;b) yhteisön osallistumisesta saatava lisäarvo;c) tavoitteet;d) käytettävissä olevat toimintavaihtoehdot ja niihin liittyvät riskit;e) odotetut tulokset ja vaikutukset, erityisesti taloudelliset ja sosiaaliset vaikutukset sekä ympäristövaikutukset, ja niiden arviointiin tarvittavat mittarit;f) tarkoituksenmukaisin menettely valitun vaihtoehdon tai valittujen vaihtoehtojen toteuttamiseksi;g) ehdotetun ohjelman tai toiminnan sisäinen johdonmukaisuus ja nivoutuminen muihin asiaan liittyviin välineisiin;h) toiminnan toteuttamiseen tarvittava määrärahojen, henkilöstön ja muiden hallintomenojen määrä kustannustehokkuusperiaatteen mukaisesti;i) vastaavista hankkeista aiemmin saadut kokemukset.Lisäksi ehdotuksissa on esitettävä seuranta-, raportointi- ja arviointijärjestelyt, joissa on otettu huomioon kaikkien ehdotetun ohjelman tai toiminnan toteuttamiseen osallistuvien hallintotasojen vastuualueet.2. Kaikista huomattavia menoja aiheuttavista ohjelmista ja toiminnoista laaditaan väli- ja/tai jälkiarviointi, jossa tarkastellaan niihin osoitettuja taloudellisia resursseja ja henkilöstöresursseja sekä saavutettuja tuloksia; tarkoituksena on seuraavien edellytysten mukaisesti varmistaa, että toimet vastaavat niille asetettuja tavoitteita:a) monivuotisen ohjelman toteuttamisaikana saavutettuja tuloksia arvioidaan säännöllisesti sellaisen aikataulun mukaan, että arvioinnin perusteella tehdyt päätelmät voidaan ottaa huomioon harkittaessa tarvetta ohjelman jatkamiseen, muuttamiseen tai lopettamiseen;b) vuosi kerrallaan rahoitettavien toimintojen tuloksia arvioidaan vähintään kerran kuudessa vuodessa.Ensimmäisen alakohdan a ja b alakohdassa säädetty velvoite ei koske erikseen jokaista kyseisten toimintojen osana toteutettavaa hanketta tai tointa, joiden osalta velvoite voidaan täyttää myös siten, että toimen toteuttaneet elimet antavat loppukertomuksen.Pilottihankkeita ja valmistelutoimia arvioidaan, jos niitä on tarkoitus jatkaa ohjelmina.3. Edellä olevassa 1 ja 2 kohdassa tarkoitettujen arviointien on oltava oikeassa suhteessa asianomaista ohjelmaa tai toimintaa varten osoitettuihin varoihin sekä ohjelman tai toiminnan vaikutukseen.”6.  Muutetaan 45 artikla seuraavasti:a) Korvataan 1 kohdan ensimmäinen virke seuraavasti:“1. Toimivaltainen tulojen ja menojen hyväksyjä voi käyttää tehtävänsä hoidossa apunaan henkilöstösääntöjen alaisia henkilöitä, jäljempänä ’henkilöstöä’, jonka tehtävänä on suorittaa hänen vastuullaan tiettyjä talousarvion toteuttamisessa sekä taloutta ja hallintoa koskevien tietojen tuottamisessa tarvittavia toimia.”b) Korvataan 2 kohta seuraavasti:“2. Kukin toimielin ilmoittaa budjettivallan käyttäjälle aina kun valtuutettu tulojen ja menojen hyväksyjä aloittaa tehtävänsä, ottaa vastuulleen uusia tehtäviä tai luopuu tehtävästään.”7.  Muutetaan 47 artikla seuraavasti:a) Lisätään 3 kohtaan alakohta seuraavasti:”Vastaava tulojen ja menojen hyväksyjä voi ennakkotarkastuksissa katsoa, että joukko samankaltaisia yksittäisiä maksutapahtumia, jotka koskevat henkilöstön palkkoihin tai eläkkeisiin taikka virkamatka-tai sairaskulukorvauksiin liittyviä toistuvia menoja, muodostaa yhden maksutapahtuman.Toisessa alakohdassa tarkoitetussa tapauksessa tulojen ja menojen hyväksyjä toteuttaa riskinarviointinsa perusteella asianmukaisen jälkitarkastuksen 4 kohdan mukaisesti.”b) Korvataan 5 kohta seuraavasti:"5. Edellä 2 ja 4 kohdassa tarkoitetuista tarkastuksista vastaavat henkilöt eivät voi suorittaa 1 kohdassa tarkoitettujen henkilöiden vastuulla olevia valmistelutehtäviä eivätkä olla näiden alaisia.”8.  Korvataan 54 artiklan ensimmäinen virke seuraavasti:”Valtuutetut tulojen ja menojen hyväksyjät luetteloivat kunakin varainhoitovuonna hankinnat, jotka tehdään 126 artiklan 1 kohdan a–g alakohdassa, 127 artiklan 1 kohdan a–d alakohdassa ja 242, 244 ja 246 artiklassa tarkoitetussa neuvottelumenettelyssä.”9.  Korvataan 56 artikla seuraavasti:”56 artiklaTilinpitäjän palvelussuhteen päättyminen(Varainhoitoasetuksen 61 artikla)1. Tilinpitäjän palvelussuhteen päättyessä tilitapahtumista laaditaan viipymättä koetase.2. Tilinpitäjä, jonka palvelussuhde päättyy, tai jos tämä ei ole mahdollista, joku hänen yksikkönsä virkamiehistä, toimittaa koetaseen uudelle tilinpitäjälle.Uuden tilinpitäjän on kuukauden kuluessa kyseisen taseen toimittamisesta hyväksyttävä se allekirjoituksellaan; hän voi esittää varaumia.3. Kukin toimielin ilmoittaa budjettivallan käyttäjälle tilinpitäjän nimityksestä ja palvelussuhteen päättymisestä.”10.  Korvataan 60 artiklan toinen kohta seuraavasti:”Tätä varten kunkin toimielimen tilinpitäjä toimittaa valtuutettujen henkilöstön jäsenten nimet ja nimikirjoitusnäytteet kaikille rahoituslaitoksille, joissa kyseinen toimielin on avannut tilejä.”11.  Muutetaan 64 artikla seuraavasti:a) Korvataan 1 kohta seuraavasti:”1. Tilinpitäjä voi suorittaa maksut tilisiirtona vain jos maksun saajan pankkiyhteys- ja tunnistetiedot ja niiden mahdolliset muutokset on syötetty ennalta toimielimen yhteisrekisteriin.Oikeudelliset tiedot ja pankkiyhteystiedot sekä niiden muutokset merkitään rekisteriin asiakirjan perusteella; tämän asiakirjan muodon määrittelee komission tilinpitäjä.”b) Korvataan 2 kohdan toinen alakohta seuraavasti:”Tulojen ja menojen hyväksyjät tarkistavat, että saajan ilmoittamat oikeudelliset tiedot ja pankkiyhteystiedot pitävät paikkansa koko rahoitus-, hankinta- tai avustussopimuksen voimassaoloajan.”12.  Korvataan 66 artiklan toinen kohta seuraavasti:”2. Ennakoiden hoitaja voi vahvistaa ja maksaa menot väliaikaisesti toimivaltaisen tulojen ja menojen hyväksyjän antamassa ohjeessa esitetyn yksityiskohtaisen kehyksen perusteella. Tässä ohjeessa vahvistetaan menojen hyväksymistä koskevat säännöt ja edellytykset ja tarvittaessa ehdot 94 artiklan 1 kohdan e alakohdassa tarkoitettujen oikeudellisten sitoumusten allekirjoittamiselle.”13.  Muutetaan 67 artikla seuraavasti:a) Korvataan 2 kohdan toinen alakohta seuraavasti:”Menon enimmäismäärä, jonka ennakoiden hoitaja voi maksaa, jos maksuja on käytännössä mahdotonta maksaa talousarviosta tai niiden maksaminen talousarviosta ei ole tarkoituksenmukaista, saa olla enintään 60 000 euroa.”b) Korvataan 4 kohta seuraavasti:”4. Ennakkotileiltä suoritettavat maksut voidaan suorittaa tilisiirtona, sekillä tai muilla maksutavoilla tilinpitäjän antamien ohjeiden mukaisesti.”14.  Korvataan 68 artiklan kaksi ensimmäistä virkettä seuraavasti:”Ennakoiden hoitajat valitaan virkamiehistä tai tarvittaessa muusta henkilöstöstä.”15.  Muutetaan 70 artikla seuraavasti:a) Korvataan 1 kohdan toinen virke seuraavasti:”Toimivaltaisella tulojen ja menojen hyväksyjällä on milloin tahansa oikeus saada kyseisen kirjanpidon tiliotteet käyttöönsä, ja tapahtumista laaditaan vähintään kuukausittain luettelo, jonka ennakoiden hoitaja lähettää tositteiden kera seuraavassa kuussa tulojen ja menojen hyväksyjälle ennakkotililtä suoritettujen maksujen lopullista kirjaamista varten.”b) Korvataan 2 kohdan ensimmäinen virke seuraavasti:”2. Tilinpitäjä tarkastaa itse tai antaa tähän tarkoitukseen valtuutetun henkilöstön jäsenen, joka kuuluu hänen omaan yksikköönsä tai tuloja ja menoja hyväksyvään yksikköön, tehtäväksi tarkastaa, pääsääntöisesti paikalla ja ilman ennakkoilmoitusta, että ennakoiden hoitajalle uskotut varat ovat tallessa, että kirjanpito on asianmukainen ja että ennakkotileiltä maksetut suoritukset on kirjattu lopullisesti määräajassa.”16.  Korvataan 73 artiklan 1 kohdan toinen virke seuraavasti:”Jos valtuutuksen antaja vahvistaa toimeksiannon kirjallisesti ja hyvissä ajoin ja jos siinä mainitaan riittävän selvästi seikat, joiden perusteella valtuutettu tai edelleenvaltuutettu tulojen ja menojen hyväksyjä ei katso voivansa toimeksiantoa suorittaa, tämä vapautuu vastuustaan; hän suorittaa toimeksiannon, paitsi jos se on selvästi laiton tai asiaan sovellettavien turvallisuussääntöjen vastainen.”17.  Korvataan 78 artiklan 3 kohdan b–e alakohta seuraavasti:”b) jos maksu suoritetaan ennen määräpäivää, viivästyskorkoa ei peritä;c) jos maksua ei suoriteta b kohdassa tarkoitettuun määräpäivään mennessä, velasta peritään 86 artiklassa tarkoitetun korkokannan mukaista korkoa, sanotun kuitenkaan rajoittamatta asiaan sovellettavia erityissäännöksiä;d) jos maksua ei suoriteta b kohdassa tarkoitettuun määräpäivään mennessä, toimielin suorittaa perinnän joko kuittaamalla tai etukäteen annetuista vakuuksista;”e) tilinpitäjä voi ilmoitettuaan asiasta velalliselle periä saamisen kuittaamalla ennen b kohdassa tarkoitettua määräpäivää, jos tämä on tarpeen yhteisöjen taloudellisten etujen suojaamiseksi ja jos hänellä on syytä olettaa, että komission saaminen menetetään;”18.  Korvataan 81 artiklan 1 kohdan f alakohta seuraavasti:”f) 78 artiklan 3 kohdan b alakohdassa tarkoitettu päivä;”19.  Korvataan 83 artikla seuraavasti:83 artiklaPeriminen kuittaamalla(Varainhoitoasetuksen 73 artikla)1. Jos velallisella on selvä, rahassa määritelty ja erääntynyt saaminen yhteisöiltä ja tämä rahasumma on vahvistettu maksumääräyksellä, tilinpitäjä suorittaa vahvistetun saamisen perinnän kuittaamalla 78 artiklan 3 kohdan b alakohdassa tarkoitetun päivän jälkeen.Ennen perimistä kuittaamalla tilinpitäjä neuvottelee asiasta toimivaltaisen tulojen ja menojen hyväksyjän kanssa, etenkin jos kuittaaminen koskee useita velallisia, ja ilmoittaa asiasta asianomaisille velallisille. Tilinpitäjä suorittaa kuitenkin perinnän kuittaamalla ennen 78 artiklan 3 kohdan b alakohdassa tarkoitettua määräpäivää, jos tämä on tarpeen yhteisöjen taloudellisten etujen suojaamiseksi ja jos tilinpitäjällä on syytä olettaa, että komission saaminen menetetään.2. Edellä 1 kohdassa tarkoitetulla kuittaamisella on sama vaikutus kuin maksulla, ja se vapauttaa yhteisön koko velkasummasta ja erääntyneestä korosta.”20.  Korvataan 84 artiklan 1 kohta seuraavasti:"1. Rajoittamatta 83 artiklan soveltamista jos saamista ei ole saatu kokonaan perittyä veloitusilmoituksessa vahvistettuun, 78 artiklan 3 kohdan b alakohdassa tarkoitettuun määräpäivään mennessä, tilinpitäjä ilmoittaa siitä toimivaltaiselle tulojen ja menojen hyväksyjälle ja aloittaa viipymättä menettelyn saamisen perimiseksi oikeusteitse, soveltuvin osin myös perimällä saamisen etukäteen annetuista vakuuksista.”21.  Korvataan 85 artiklan ensimmäisen kohdan a alakohta seuraavasti:”a) velallinen sitoutuu maksamaan 86 artiklassa säädettyä korkoa koko myönnettävältä lisäajalta 78 artiklan 3 kohdan b alakohdassa tarkoitetusta päivästä lukien;”22.  Lisätään 85 a artikla seuraavasti:85 a artikla Sakot, uhkasakot ja muut maksuseuraamukset (Varainhoitoasetuksen 74 artikla)Jos yhteisöjen tuomioistuimessa nostetaan kanne sellaista komission päätöstä vastaan, jossa määrätään EY:n perustamissopimuksen tai Euratomin perustamissopimuksen nojalla sakosta, uhkasakosta tai muusta maksuseuraamuksesta, tilinpitäjä perii velalliselta asianomaiset saamiset väliaikaisesti tai vaatii velallista antamaan vakuuden, joka on katsottava jäsenvaltioissa riippumattomaksi velvollisuudesta maksaa sakko, uhkasakko tai muu maksuseuraamus ja joka on täytäntöönpanokelpoinen ensimmäisestä vaatimuksesta, ja nämä toimenpiteet ovat voimassa siihen asti, kunnes kaikki muutoksenhakukeinot on käytetty. Tämä vakuus kattaa sekä velan pääomaa että 86 artiklan 5 kohdassa tarkoitettua erääntynyttä korkoa koskevat vaatimukset.”23.  Muutetaan 86 artikla seuraavasti:a) Korvataan ensimmäinen kohta seuraavasti:“1. Jos saamista ei ole maksettu 78 artiklan 3 kohdan b alakohdassa tarkoitettuun päivään mennessä ja kolmansien maiden kansallisesta lainsäädännöstä aiheutuu esteitä, saamisesta peritään korkoa 2 ja 3 kohdan mukaisesti, sanotun kuitenkaan rajoittamatta alakohtaisten yhteisön säädösten soveltamisesta johtuvia erityissäännöksiä.”b) Korvataan 3 kohta seuraavasti:”3. Korkoa kertyy veloitusilmoituksessa vahvistettua, 78 artiklan 3 kohdan b alakohdassa tarkoitettua päivää seuraavasta kalenteripäivästä alkaen siihen kalenteripäivään, jona velka maksetaan kokonaisuudessaan takaisin.”c) Korvataan 5 kohta seuraavasti:”5. Kun on kyse sakoista ja kun velallinen antaa rahavakuuden, jonka tilinpitäjä hyväksyy väliaikaisen maksusuorituksen sijasta, 78 artiklan 3 kohdan b alakohdassa tarkoitetusta päivästä laskettavan koron korkokantana käytetään 2 kohdassa tarkoitettua korkoa korotettuna ainoastaan yhdellä ja puolella prosenttiyksiköllä.”24.  Korvataan 90 artikla seuraavasti:90 artiklaRahoituspäätös(Varainhoitoasetuksen 75 artikla)1. Rahoituspäätöksessä määritetään talousarviosta rahoitettavia menoja aiheuttavan toiminnan keskeiset osat.2. Alakohtaisiin ohjelmiin liittyvien avustusten osalta varainhoitoasetuksen 110 artiklassa tarkoitetun vuotuisen työohjelman hyväksymispäätös voidaan katsoa rahoituspäätökseksi varainhoitoasetuksen 75 artiklassa tarkoitetussa merkityksessä, kunhan se muodostaa riittävän yksityiskohtaisen kehyksen.Kun hankintamäärärahojen toteuttamisesta määrätään vuosittaisessa työohjelmassa, joka muodostaa riittävän yksityiskohtaisen kehyksen, tämä työohjelma voidaan katsoa asianomaisia hankintasopimuksia koskevaksi rahoituspäätökseksi.Jotta komission hyväksymä työohjelma katsottaisiin riittävän yksityiskohtaiseksi kehykseksi, siinä on annettava seuraavat tiedot:a) avustuksista:i) viittaus perussäädökseen ja budjettikohtaan;ii) ohjelmavuoden painopisteet, tavoitteet ja odotetut tulokset sekä varainhoitovuoden vahvistetut määrärahat;iii) hankkeita valittaessa sovellettavat keskeiset valinta- ja ratkaisuperusteet;iv) suurin sallittu yhteisrahoitusosuus, ja jos sen suuruus vaihtelee, perusteet, joiden mukaan osuuden suuruusluokka määräytyy;v) ehdotuspyyntöjen aikataulu ja alustava arvo;b) hankinnoista:i) hankinnoille varainhoitovuodeksi varatut kokonaismäärärahat;ii) hankintasopimusten alustava määrä ja luonne ja mahdollisuuksien mukaan yleiskuvaus sopimusten kohteena olevista hankinnoista;iii) alustava aikataulu hankintamenettelyjen aloittamiselle.Jos työohjelmassa ei esitetä tällaista yksityiskohtaista kehystä yhdelle tai useammalle toimelle, siihen on tehtävä tarvittavat muutokset tai on tehtävä erillinen rahoituspäätös, joka sisältää edellä tarkoitetut tiedot asianomaisista toimista.3. Jos jo hyväksyttyyn rahoituspäätökseen tehdään olennaisia muutoksia, niiden hyväksymisessä on noudatettava alkuperäisen päätöksen hyväksymismenettelyä.25.  Muutetaan 94 artiklan 1 kohdan d ja e alakohta seuraavasti:”d) kokonaissitoumus pannaan täytäntöön usealla oikeudellisella sitoumuksella ja vastuu niistä on siirretty eri tulojen ja menojen hyväksyjille;e) ulkoisia toimia varten avattuihin ennakkotileihin liittyvien oikeudellisten sitoumusten allekirjoittajina ovat 254 artiklassa tarkoitettuihin paikallisyksiköihin kuuluvat henkilöt tulojen ja menojen hyväksyjän määräyksestä; tämä vastaa kuitenkin täysin sitoumuksen perustana olevasta tapahtumasta.”26.  Muutetaan 100 artikla seuraavasti:a) Korvataan b ja c alakohta seuraavasti:”b) muu palkkaus, kuten tunti- tai päiväpalkka: valtuutetun henkilöstön jäsenen allekirjoittama selvitys työpäivistä ja -tunneista;c) ylityötunnit: valtuutetun henkilöstön jäsenen allekirjoittama selvitys, jossa vahvistetaan tehdyt ylityötunnit;”b) Korvataan d alakohdan ii alakohta seuraavasti:”ii) virkamatkan tehneen henkilöstön jäsenen ja asianmukaiset valtuudet omaavan esimiehen allekirjoittama virkamatkakululaskelma, josta käy tositteiden avulla ilmi erityisesti matkan kohde, lähtö- ja paluupäivä ja lähtö- ja paluuaika, matkustamiskustannukset, oleskelukulut sekä muut kulut, joihin on asianmukainen lupa;”27.  Korvataan 101 artikla seuraavasti:”101 artiklaHyväksymismerkinnän tekeminen(Varainhoitoasetuksen 79 artikla)Muussa kuin tietojenkäsittelyjärjestelmässä hyväksymismerkintä tehdään lyömällä asiakirjaan toimivaltaisen tulojen ja menojen hyväksyjän tai tämän 97 artiklan säännösten mukaisesti valtuuttaman, pätevyysvaatimukset täyttävän henkilöstön jäsenen allekirjoituksen sisältävä leima. Tietojenkäsittelyjärjestelmässä toimivaltainen tulojen ja menojen hyväksyjä tai tämän valtuuttama, pätevyysvaatimukset täyttävä henkilöstön jäsen hyväksyy maksun sähköisellä varmennuksella.”28.  Muutetaan 106 artikla seuraavasti:a) Korvataan 3 kohta seuraavasti:”3. Jos hankinta- tai avustussopimuksen mukaisen maksun suorittamisen ehtona on kertomuksen tai todistuksen hyväksyminen, 1 ja 2 kohdassa tarkoitetut määräajat alkavat juosta vasta kyseisen kertomuksen tai todistuksen hyväksymisen jälkeen.Hyväksymisaika on enintään:a) kaksikymmentä kalenteripäivää tavallisten tavara- ja palveluhankintasopimusten yhteydessä;b) neljäkymmentäviisi kalenteripäivää muiden hankinta- ja avustussopimusten yhteydessä;c) kuusikymmentä kalenteripäivää sellaisten hankinta- ja avustussopimusten yhteydessä, joihin perustuvia teknisiä työsuorituksia on erityisen vaikea arvioida.Jos komissio keskeyttää kertomuksen tai todistuksen hyväksymisajan, se ilmoittaa asiasta saajalle virallisella asiakirjalla.”b) Korvataan 5 kohdan a alakohta seuraavasti:”a) korkokantana käytetään jompaakumpaa 86 artiklan 2 kohdan ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettua korkoa, paitsi jos kolmansien maiden kansallinen lainsäädäntö estää sen;”29.  Muutetaan 114 artiklan neljäs alakohta seuraavasti:”Kertomuksen ja kuulemisen perusteella toimielin tekee joko perustellun päätöksen menettelyn lopettamisesta tai Euroopan yhteisöjen virkamiehiin sovellettavien henkilöstösääntöjen 22 ja 86 artiklan sekä IX liitteen säännösten mukaisen perustellun päätöksen. Kurinpitoseuraamuksia tai taloudellisia seuraamuksia koskevat päätökset ilmoitetaan asianomaiselle ja annetaan tiedoksi muille toimielimille ja tilintarkastustuomioistuimelle.”30.  Korvataan 116 artiklan 1 kohta seuraavasti:”1. Kiinteistöhankintasopimuksen tarkoituksena on tontin, rakennuksen tai muun kiinteän omaisuuden osto, vuokraaminen, pitkäaikainen vuokraaminen, leasingvuokraaminen, käyttöoikeuden hankkiminen, tai osamaksulla hankkiminen osto-optioin tai ilman niitä.”31.  Korvataan 118 artiklan 3 kohdan ensimmäisen alakohdan toinen virke seuraavasti:”Hankintailmoitus on pakollinen hankinnoissa, joiden arvioitu arvo on yhtä suuri tai suurempi kuin 158 artiklan 1 kohdan a ja c alakohdassa tai liitteen II A pääluokkaan 8 sisältyvien tutkimus- ja kehitystoimintaan liittyvien hankintojen osalta 158 artiklan 1 kohdan b alakohdassa vahvistetut kynnysarvot, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 126 artiklassa tarkoitetussa neuvottelumenettelyssä tehtäviä hankintoja.”32.  Korvataan 119 artiklan 1 kohdan b alakohta seuraavasti:”b) vuosittain toimittajaluettelo, jossa esitetään kaikkien niiden hankintojen kohde ja arvo, joiden arvo on vähintään 25 000 euroa.”33.  Lisätään 126 kohdan 1 kohtaan toinen alakohta seuraavasti:”Hankintaviranomainen voi käyttää neuvottelumenettelyä julkaisematta etukäteen hankintailmoitusta myös silloin, kun hankinnan arvo on enintään 60 000 euroa.”34.  Lisätään 127 artiklan 1 kohtaan f ja g alakohta seuraavasti:”f) kun on kyse muista tutkimus- ja kehityspalveluista kuin niistä, joiden hyöty koituu yksinomaan hankintaviranomaisen käytettäväksi sen omassa toiminnassa edellyttäen, että hankintaviranomainen korvaa suoritetun palvelun kokonaan;g) kun on kyse radio- ja televisiotoiminnan harjoittajien lähetystoimintaan tarkoitettujen ohjelmien ostoa, kehittämistä, tuotantoa tai yhteistuotantoa sekä lähetysaikaa koskevista sopimuksista.”35.  Korvataan 128 artiklan 1 kohta seuraavasti:“1. Kiinnostuksenilmaisupyyntö on esikarsintakeino sellaisten ehdokkaiden valitsemiseksi, joita kehotetaan esittämään tarjous rajoitetuissa tarjouskilpailuissa, joita on tarkoitus järjestää 60 000 euron ylittävistä hankinnoista, jollei 126 ja 127 artiklan säännöksistä muuta johdu.”36.  Korvataan 129 artikla seuraavasti:”129 artiklaVähäiset hankinnat(Varainhoitoasetuksen 91 artikla)1. Hankintoihin, joiden arvo on enintään 60 000 euroa, voidaan soveltaa neuvottelumenettelyä, jos neuvotteluja käydään vähintään viiden ehdokkaan kanssa.Jos hankintaviranomainen saa ehdokkaiden kanssa neuvoteltuaan ainoastaan yhden hallinnollisesti ja teknisesti pätevän tarjouksen, hankinta voidaan tehdä tämän tarjouksen perusteella edellyttäen, että tarjous täyttää ratkaisuperusteet.2. Hankintoihin, joiden arvo on enintään 25 000 euroa, voidaan soveltaa 1 kohdassa tarkoitettua menettelyä, jos neuvotteluja käydään vähintään kolmen ehdokkaan kanssa.3. Hankinnat, joiden arvo on enintään 3 500 euroa, voidaan tehdä yhden ainoan tarjouksen perusteella.4. Enintään 200 euron suuruiset maksut voidaan maksaa pelkän laskun perusteella ilman edeltävän tarjouksen hyväksymistä.”37.  Lisätään 130 artiklaan 6 kohta seuraavasti:”6. Jos hankinnan arvo on vähemmän kuin 60 000 euroa, hankintaviranomainen voi rajoittaa tarjouskilpailuasiakirjojen sisällön ehdottoman välttämättömään.”38.  Muutetaan 134 artikla seuraavasti:a) Poistetaan 2 kohdan toinen alakohta.b) Lisätään 2 a alakohta seuraavasti:”2 a. Hankintaviranomainen voi tekemänsä riskinarvioinnin perusteella edellyttää, että ehdokkaat ja tarjoajat antavat asianmukaisesti allekirjoitetun ja päivätyn valaehtoisen vakuutuksen, jonka mukaan niitä ei koske mikään varainhoitoasetuksen 93 ja 94 artiklassa tarkoitetuista tilanteista, kun on kysei) toimielinten omaan lukuunsa tekemistä hankinnoista, joiden arvo on vähemmän kuin 158 artiklassa säädetyt kynnysarvot,ii) ulkoisten toimien alalla toisen osan III osaston mukaisesti tehtävistä hankinnoista.Jos hankintaviranomainen on päättänyt edellyttää tällaista vakuutusta tai jos on kyse ulkoisten toimien alalla tehtävästä hankinnasta, jonka arvo ylittää 241 artiklan 1 kohdan a alakohdassa, 243 artiklan 1 kohdan a alakohdassa tai 245 artiklan 1 kohdan a alakohdassa säädetyn kynnysarvon, tarjoajan, jonka kanssa hankintasopimus aiotaan tehdä, on kuitenkin toimitettava hankintaviranomaiselle tämän asettamaan määräaikaan mennessä todisteet alkuperäisen vakuutuksensa tueksi.c) Lisätään 5 kohta seuraavasti:5. Hankintaviranomainen voi luopua edellyttämästä ehdokkaalta tai tarjoajalta 1 tai 2 kohdassa tarkoitettuja asiakirjatodisteita, jos tällaiset todisteet on jo toimitettu sille muun hankintamenettelyn yhteydessä ja jos asiakirjojen päiväyksestä on kulunut enintään kuusi kuukautta.Tällöin ehdokkaan tai tarjoajan on annettava valaehtoinen vakuutus, jonka mukaan asiakirjat on jo toimitettu aiemman hankintamenettelyn yhteydessä, ja vahvistettava, että ne ovat edelleen voimassa ja että hänen tilanteensa ei ole muuttunut.”39.  Muutetaan 135 artikla seuraavasti:a) Korvataan 2 kohta seuraavasti:“2. Kaikissa hankintamenettelyissä on sovellettava valintaperusteita, joiden pohjalta arvioidaan ehdokkaan tai tarjoajan vakavaraisuus ja luottokelpoisuus, tekninen suorituskyky ja ammatillinen pätevyys.Hankintaviranomainen voi asettaa näitä ominaisuuksia koskevat vähimmäisvaatimukset, jotka ehdokkaan on täytettävä voidakseen osallistua menettelyyn.”b) Korvataan 6 kohta seuraavasti:“6. Hankintaviranomainen voi riskinarviointinsa perusteella päättää olla edellyttämättä ehdokkailta tai tarjoajilta todisteita näiden vakavaraisuudesta ja luottokelpoisuudesta, teknisestä suorituskyvystä ja ammatillisesta pätevyydestä, kun on kysea) toimielinten omaan lukuunsa tekemistä hankinnoista, joiden arvo on enintään 60 000 euroa,b) ulkoisten toimien alalla tehtävistä hankinnoista, joiden arvo on pienempi kuin 241 artiklan 1 kohdan a alakohdassa, 243 artiklan 1 kohdan a alakohdassa tai 245 artiklan 1 kohdan a alakohdassa tarkoitetut kynnysarvot.Jos hankintaviranomainen päättää olla edellyttämättä ehdokkailta tai tarjoajilta todisteita näiden vakavaraisuudesta ja luottokelpoisuudesta, teknisestä suorituskyvystä ja ammatillisesta pätevyydestä, ennakko- ja välimaksuja ei voida suorittaa. Ennakkomaksu voidaan kuitenkin suorittaa, jos on annettu sen suuruinen vakuus.40.  Korvataan 138 artiklan 1 kohdan johdantolause seuraavasti:“1. Tarjouksen hyväksymisessä otetaan huomioon kaikkien sellaisten tarjoajien soveltuvuus, joita ei ole suljettu hankintamenettelyn tai sopimuksen tekemisen ulkopuolelle, ja noudatetaan jompaakumpaa seuraavista menettelyistä:”41.  Korvataan 145 artiklan 2 kohdan ensimmäinen alakohta seuraavasti:”Jos hankinnan arvo on suurempi kuin 129 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu kynnysarvo, toimivaltainen tulojen ja menojen hyväksyjä nimittää tarjousten avaamista varten lautakunnan.”42.  Korvataan 146 artiklan 1 kohdan toinen alakohta seuraavasti:”Komitean nimittää toimivaltainen tulojen ja menojen hyväksyjä, ja komitea antaa neuvoa-antavan lausunnon 129 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun kynnysarvon ylittävistä hankinnoista.”43.  Muutetaan 151 kohdan 2 kohdan ensimmäinen alakohta seuraavasti:“2. Voidaan myös antaa vakuus, joka kattaa 5–10 prosenttia hankinnan kokonaisarvosta ja joka toteutetaan pidätyksinä erääntyvistä maksuista.”44.  Lisätään 152 artiklan ensimmäiseen kohtaan virke seuraavasti:”Jos toimeksisaaja on julkisoikeudellinen yhteisö, tulojen ja menojen hyväksyjä voi kuitenkin riskinarviointinsa perusteella luopua tästä vaatimuksesta.”45.  Korvataan 162 artiklan ensimmäisen kohdan a alakohta seuraavasti:”a) eurooppalainen yhteisö, joka toimii Euroopan unionin politiikkoja koskevan koulutuksen, tiedotuksen, innovoinnin tai tutkimuksen alalla tai on mukana kansalaisuutta edistävässä toiminnassa, tai eurooppalainen standardointiyhteisö;”46.  Lisätään 164 artiklaan 1 a ja 1 b kohta seuraavasti:”1 a. Avustussopimuksessa voidaan määrätä avustuksen keskeyttämistä koskevista yksityiskohtaisista säännöistä ja määräajoista 183 artiklan mukaisesti.1 b. Jos avustuksen arvo on enintään 25 000 euroa, tulojen ja menojen hyväksyjä voi sisällyttää avustussopimukseen 1 kohdassa tarkoitetuista tiedoista ainoastaan ne, jotka hän katsoo ehdottoman välttämättömiksi.47.  Lisätään 165 artiklaan 3 kohta seuraavasti:“3. Kun toiminta-avustus on myönnetty Euroopan unionin yleisen edun mukaista tavoitetta edistävälle yhteisölle, komissiolla on oikeus periä takaisin kyseisen yhteisön toimintatalousarvioon maksettua yhteisön rahoitusosuutta vastaava prosenttiosuus vuoden aikana saadusta voitosta, jos kyseinen yhteisö saa rahoitusta myös sellaisilta viranomaisilta, joiden on itsekin perittävä takaisin rahoitusosuuttaan vastaava prosenttiosuus vuoden aikana saadusta voitosta. Takaisinperittävän määrän laskemisessa ei tule ottaa huomioon toimintatalousarvion hyväksi tehtäviä luontoissuorituksia vastaavaa prosenttiosuutta.48.  Korvataan 168 artiklan 1 kohdan c alakohta seuraavasti:”c) yhteisöille, joilla on lakisääteinen tai käytännössä vallitseva monopoli, joka on riittävästi perusteltu myöntöpäätöksessä;”49.  Muutetaan 172 artikla seuraavasti:a) Korvataan 2 kohdan ensimmäinen virke seuraavasti:“2. Tulojen ja menojen hyväksyjä voi hyväksyä osarahoitukseksi luontoissuorituksia.”b) Lisätään 3 kohta seuraavasti:“3. Jos avustuksen kokonaisarvo on enintään 25 000 euroa, toimivaltainen tulojen ja menojen hyväksyjä voi riskinarviointinsa perusteella luopua edellyttämästä 1 kohdassa tarkoitettuja todisteita.”50.  Muutetaan 173 artikla seuraavasti:a) Korvataan 2 kohta seuraavasti:”2. Hakemuksesta on käytävä ilmi hakijan toiminnan oikeudellinen muoto sekä hakijan taloudelliset ja toiminnalliset edellytykset toteuttaa ehdottamansa toimi tai toimintasuunnitelma, jollei 176 artiklan 4 kohdan säännöksistä muuta johdu.Tätä tarkoitusta varten tulojen ja menojen hyväksyjä pyytää mahdollisilta avustuksen saajilta valaehtoisen vakuutuksen. Jos hakemus koskee avustusta, jonka arvo on enemmän kuin 25 000 euroa, hakemukseen on liitettävä myös tulostili, tase viimeksi päättyneeltä tilikaudelta ja muut ehdotuspyynnössä vaaditut asiakirjat, jos toimivaltainen tulojen ja menojen hyväksyjä tätä edellyttää omalla vastuullaan suorittamansa riskianalyysin perusteella.”b) Muutetaan 4 kohta seuraavasti:i) Korvataan ensimmäinen alakohta seuraavasti:“4. Jos avustushakemuksen kohteena olevan toimen rahoitustarve on yli 750 000 euroa tai toiminta-avustuksen rahoitustarve on yli 100 000 euroa, hakemukseen on liitettävä ulkopuolisen hyväksytyn tilintarkastajan laatima kertomus. Kertomuksessa hyväksytään tilit viimeisimmältä tilikaudelta, jolta ne ovat käytettävissä.ii) Korvataan viides alakohta seuraavasti:”Toimivaltainen tulojen ja menojen hyväksyjä voi tekemänsä riskianalyysin perusteella myöntää poikkeuksen ulkoista tilintarkastusta koskevasta vaatimuksesta sellaisille avustuksen saajille, jotka ovat yhteisvastuussa useita saajia kattavasta avustussopimuksesta.”iii) Lisätään kuudes alakohta seuraavasti:”Ensimmäistä alakohtaa ei sovelleta julkisoikeudellisiin yhteisöihin, oppilaitoksiin tai 43 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuihin kansainvälisiin järjestöihin.”51.  Korvataan 176 artiklan 4 kohdan ensimmäinen alakohta seuraavasti:"4. Edellä 3 kohdassa säädetyn mukaista taloudellisten edellytysten tarkistamista ei sovelleta luonnollisiin henkilöihin, joille on myönnetty apuraha, eikä julkisoikeudellisiin yhteisöihin, oppilaitoksiin tai 43 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuihin kansainvälisiin järjestöihin.”52.  Korvataan 179 artikla seuraavasti:”179 artiklaHakijoille ilmoittaminen (Varainhoitoasetuksen 116 artikla)Hakijoille on ilmoitettava päätöksestä mahdollisimman nopeasti ja joka tapauksessa viidentoista kalenteripäivän kuluessa siitä, kun päätös avustuksen myöntämisestä on toimitettu avustuksen saajille.”53.  Muutetaan 180 artiklan 1 kohta seuraavasti:"1. Kun avustuksesta suoritettavat ennakkomaksut jaetaan useaan erään, kukin uusi maksuerä maksetaan vasta kun aiemmin suoritettu ennakkomaksu on käytetty. Jos aiemmin suoritettua ennakkomaksua ei ole käytetty kokonaan, uuden maksuerän määrässä otetaan huomioon avustussopimuksen toteuttamisaste. Avustuksen saajan on esitettävä jokaisen uuden maksuvaatimuksensa tueksi kustannusselvitys.”54.  Muutetaan 182 artikla seuraavasti:a) Korvataan 1 kohta seuraavasti:”1. Toimivaltainen tulojen ja menojen hyväksyjä voi vaatia avustuksen saajalta etukäteen ennakkomaksun suuruisen vakuuden ennakkomaksun suorittamiseen liittyvien taloudellisten riskien rajoittamiseksi.”b) Korvataan 2 kohdan ensimmäinen alakohta seuraavasti:”2. Vakuus vaaditaan, jos ennakkomaksun määrä on yli 80 prosenttia avustuksen kokonaismäärästä ja yli 60 000 euroa.”55.  Poistetaan 195, 196, 197, 198, 200 ja 202 artikla.56.  Korvataan 211 artikla seuraavasti:”211 artiklaKirjanpidon täsmäytykset(Varainhoitoasetuksen 135 artikla)1. Pääkirjan tiedot säilytetään ja ne järjestetään niin, että jokaisen koetaseessa esitetyn tilin sisältö voidaan perustella.2. Omaisuusluettelon osalta sovelletaan 220–227 artiklan säännöksiä.”57.  Poistetaan 212 artikla.58.  Lisätään 213 artiklaan 3 kohta seuraavasti:"3. Varainhoitoasetuksen 133 artiklan mukaisesti vahvistetuissa kirjanpitosäännöissä on esitettävä muunto- ja uudelleenarvostussäännöt suoriteperusteista kirjanpitoa varten.”59.  Korvataan 222 artikla seuraavasti:”222 artiklaOmaisuuserien merkitseminen omaisuusluetteloon(Varainhoitoasetuksen 138 artikla)Omaisuusluetteloon merkitään ja käyttöomaisuustileille kirjataan kaikki hankitut hyödykkeet, joiden käyttöaika on yli vuoden, jotka eivät ole kulutushyödykkeitä, ja joiden hankintahinta tai tuotantokustannushinta on suurempi kuin se, joka mainitaan varainhoitoasetuksen 133 artiklan mukaisesti vahvistetuissa kirjanpitosäännöissä.”60.  Korvataan 240 artiklan ensimmäinen kohta seuraavasti:”1. Kansainvälisissä tarjouskilpailuissa ennakkoilmoitus tavara- tai palveluhankinnasta toimitetaan Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimistolle mahdollisimman pian ja ennakkoilmoitus rakennusurakasta mahdollisimman pian ohjelman hyväksymispäätöksen jälkeen.”61.  Muutetaan 241 artikla seuraavasti:a) Muutetaan 1 kohta seuraavasti:i) Korvataan ensimmäisen alakohdan a alakohta seuraavasti:”a) hankinnan arvo on 200 000 euroa tai enemmän: 122 artiklan 2 kohdan ja 240 artiklan 2 kohdan a alakohdan mukainen rajoitettu kansainvälinen tarjouskilpailu;”ii) Korvataan toinen alakohta seuraavasti:”Hankinnat, joiden arvo on enintään 5 000 euroa, voidaan tehdä yhden ainoan tarjouksen perusteella.”b) Lisätään 2 kohtaan uusi alakohta seuraavasti:”Jos valintaperusteet tai suorituskykyä koskevat vähimmäisvaatimukset täyttävien ehdokkaiden määrä on pienempi kuin 1 alakohdassa mainittu vähimmäismäärä, hankintaviranomainen voi pyytää tarjousta vain niiltä ehdokkailta, jotka täyttävät vaaditut edellytykset.”b) Korvataan 3 kohta seuraavasti:”Edellä 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetussa menettelyssä hankintaviranomainen laatii luettelon, jossa on vähintään kolme sen valitsemaa palveluntoimittajaa. Tässä kilpailuun perustuvassa neuvottelumenettelyssä, joka ei kuulu 124 artiklan soveltamisalaan, kilpailu on rajoitettua eikä siitä julkaista ennakkoilmoitusta.Tarjoukset avaa ja arvioi arviointikomitea, jolla on tarvittava tekninen ja hallinnollinen asiantuntemus. Arviointikomitean jäsenten on allekirjoitettava vakuutus puolueettomuudestaan.Jos hankintaviranomainen saa tarjoajien kanssa käytyjen neuvottelujen tuloksena ainoastaan yhden hallinnollisesti ja teknisesti pätevän tarjouksen, hankinta voidaan tehdä tämän tarjouksen perusteella edellyttäen, että tarjous täyttää ratkaisuperusteet.”62.  Muutetaan 242 artikla seuraavasti:a) Muutetaan 1 kohta seuraavasti:i) Korvataan ensimmäisen alakohdan johdantolause seuraavasti:”1. Palveluhankinnoissa hankintaviranomainen voi aloittaa neuvottelumenettelyn yhden tarjouksen perusteella seuraavissa tapauksissa:”ii) Lisätään 1 alakohtaan g alakohta seuraavasti:”g) puitesopimuksen käyttäminen ei ole tuottanut tulosta ja sen jälkeen ensimmäinen yritys kilpailuun perustuvan neuvottelumenettelyn käyttämiseksi on päättynyt tuloksettomana. Tässä tapauksessa hankintaviranomainen voi kilpailuun perustuvan neuvottelumenettelyn peruutettuaan aloittaa neuvottelut valitsemansa yhden tai useamman tarjouspyyntömenettelyyn osallistuneen tarjoajan kanssa, kunhan alkuperäisiä hankintaehtoja ei olennaisesti muuteta.iii) Lisätään uusi alakohta seuraavasti:”Jos hankintaviranomaisena ei ole komissio, neuvottelumenettelyn käytön edellytyksenä on toimivaltaisen tulojen ja menojen hyväksyjän ennalta antama suostumus.”b) Korvataan 2 kohdan b alakohta ja viimeinen virke seuraavasti:”b) lisäsuoritukset koostuvat ensimmäisen hankintasopimuksen toimeksisaajan toimittamien palvelujen kaltaisten palvelujen toimituksista edellyttäen, että:i) ensimmäisen suorituksen yhteydessä on julkaistu hankintailmoitus, ja ensimmäisen suorituksen yhteydessä julkaistussa hankintailmoituksessa on ilmoitettu selvästi hankkeen arvioidut kustannukset sekä mahdollisuus käyttää neuvottelumenettelyä sovittaessa hanketta koskevista uusista suorituksista;ii) sopimusta voidaan jatkaa ainoastaan kerran siten, että jatkosopimus on arvoltaan ja kestoltaan enintään alkuperäisen sopimuksen suuruinen.”63.  Muutetaan 243 artikla seuraavasti:a) Muutetaan 1 kohta seuraavasti:a) Korvataan 1 alakohdan a ja b alakohta seuraavasti:”a) hankinnan arvo on 150 000 euroa tai enemmän: 122 artiklan 2 kohdan ja 240 artiklan 2 kohdan a alakohdan mukainen avoin kansainvälinen tarjouskilpailu;b) hankinnan arvo on vähintään 30 000 euroa mutta vähemmän kuin 150 000 euroa: 122 artiklan 2 kohdan ja 240 artiklan 2 kohdan b alakohdan mukainen avoin paikallinen tarjouskilpailu;”ii) Korvataan toinen alakohta seuraavasti:”Hankinnat, joiden arvo on enintään 5 000 euroa, voidaan tehdä yhden ainoan tarjouksen perusteella.”b) Korvataan 2 kohta seuraavasti:”Edellä 1 kohdan c alakohdassa tarkoitetussa menettelyssä hankintaviranomainen laatii luettelon, jossa on vähintään kolme sen valitsemaa toimittajaa. Tässä kilpailuun perustuvassa neuvottelumenettelyssä, joka ei kuulu 124 artiklan soveltamisalaan, kilpailu on rajoitettua eikä siitä julkaista ennakkoilmoitusta.Tarjoukset avaa ja arvioi arviointikomitea, jolla on tarvittava tekninen ja hallinnollinen asiantuntemus. Arviointikomitean jäsenten on allekirjoitettava vakuutus puolueettomuudestaan.Jos hankintaviranomainen saa toimittajien kanssa neuvoteltuaan ainoastaan yhden hallinnollisesti ja teknisesti pätevän tarjouksen, hankinta voidaan tehdä tämän tarjouksen perusteella edellyttäen, että tarjous täyttää ratkaisuperusteet.”64.  Muutetaan 244 artiklan 1 kohta seuraavasti:a) Korvataan ensimmäisen alakohdan johdantolause seuraavasti:”Tavarahankintasopimukset voidaan tehdä neuvottelumenettelyssä yhden tarjouksen perusteella seuraavissa tapauksissa:”b) Lisätään e kohta seuraavasti:”e) kilpailuun perustuva neuvottelumenettely ei ole tuottanut tulosta kahden yrityksen jälkeen, toisin sanoen yhtään hallinnollisesti ja teknisesti pätevää tai laadulliset ja/tai taloudelliset kelpoisuusvaatimukset täyttävää tarjousta ei ole tehty; tässä tapauksessa hankintaviranomainen voi kilpailuun perustuvan neuvottelumenettelyn peruutettuaan aloittaa neuvottelut valitsemansa yhden tai useamman tarjouspyyntömenettelyyn osallistuneen tarjoajan kanssa, kunhan alkuperäisiä hankintaehtoja ei olennaisesti muuteta.”c) Lisätään alakohta seuraavasti:”Jos hankintaviranomaisena ei ole komissio, neuvottelumenettelyn käytön edellytyksenä on toimivaltaisen tulojen ja menojen hyväksyjän ennalta antama suostumus.”65.  Muutetaan 245 artikla seuraavasti:a) Muutetaan 1 kohta seuraavasti:i) Korvataan ensimmäisen alakohdan a ja b alakohta seuraavasti:”a) hankinnan arvo on 5 000 000 euroa tai enemmän:”i) yleensä 122 artiklan 2 kohdan ja 240 artiklan 2 kohdan a alakohdan mukainen avoin kansainvälinen tarjouskilpailu;”ii) tietyissä erityislaatuisissa rakennustöissä, ja jos toimivaltainen tulojen ja menojen hyväksyjä antaa siihen suostumuksensa silloin kun hankintaviranomaisena ei ole komissio, poikkeuksellisesti 122 artiklan 2 kohdan ja 240 artiklan 2 kohdan a alakohdan mukainen rajoitettu kansainvälinen tarjouskilpailu;b) hankinnan arvo on vähintään 300 000 euroa mutta vähemmän kuin 5 000 000 euroa: 122 artiklan 2 kohdan ja 240 artiklan 2 kohdan a alakohdan mukainen avoin paikallinen tarjouskilpailu;”ii) Korvataan toinen alakohta seuraavasti:”Hankinnat, joiden arvo on enintään 5 000 euroa, voidaan tehdä yhden ainoan tarjouksen perusteella.”b) Korvataan 2 kohta seuraavasti:”Edellä 1 kohdan c alakohdassa tarkoitetussa menettelyssä hankintaviranomainen laatii luettelon, jossa on vähintään kolme sen valitsemaa urakoitsijaa. Tässä kilpailuun perustuvassa neuvottelumenettelyssä, joka ei kuulu 124 artiklan soveltamisalaan, kilpailu on rajoitettua eikä siitä julkaista ennakkoilmoitusta.Tarjoukset avaa ja arvioi arviointikomitea, jolla on tarvittava tekninen ja hallinnollinen asiantuntemus. Arviointikomitean jäsenten on allekirjoitettava vakuutus puolueettomuudestaan.Jos hankintaviranomainen saa urakoitsijoiden kanssa neuvoteltuaan ainoastaan yhden hallinnollisesti ja teknisesti pätevän tarjouksen, hankinta voidaan tehdä tämän tarjouksen perusteella edellyttäen, että tarjous täyttää ratkaisuperusteet.”66.  Muutetaan 246 artiklan 1 kohta seuraavasti:a) Korvataan ensimmäisen alakohdan johdantolause seuraavasti:”Urakkasopimukset voidaan tehdä neuvottelumenettelyssä yhden tarjouksen perusteella seuraavissa tapauksissa:”b) Lisätään ensimmäiseen alakohtaan d alakohta seuraavasti:”d) kilpailuun perustuva neuvottelumenettely ei ole tuottanut tulosta kahden yrityksen jälkeen, toisin sanoen yhtään hallinnollisesti ja teknisesti pätevää tai laadulliset ja/tai taloudelliset kelpoisuusvaatimukset täyttävää tarjousta ei ole tehty; tässä tapauksessa hankintaviranomainen voi kilpailuun perustuvan neuvottelumenettelyn peruutettuaan aloittaa neuvottelut valitsemansa yhden tai useamman tarjouspyyntömenettelyyn osallistuneen tarjoajan kanssa, kunhan alkuperäisiä hankintaehtoja ei olennaisesti muuteta.”c) Lisätään alakohta seuraavasti:”Jos hankintaviranomaisena ei ole komissio, neuvottelumenettelyn käytön edellytyksenä on toimivaltaisen tulojen ja menojen hyväksyjän ennalta antama suostumus.”67.  Lisätään 249 artiklaan 6 kohta seuraavasti:"6. Jos hankinnan arvo on pienempi kuin 241 artiklan 1 kohdan a alakohdassa, 243 artiklan 1 kohdan c alakohdassa tai 245 artiklan 1 kohdan c alakohdassa vahvistettu kynnysarvo, hankintaviranomainen voi rajoittaa tarjouskilpailuasiakirjojen sisällön ehdottoman välttämättömään.”68.  Korvataan 250 artiklan 3 ja 4 kohta seuraavasti:“3. Jos ennakkomaksut ylittävät 150 000 euroa, edellytetään vakuuden asettamista. Jos toimeksisaaja on julkisoikeudellinen yhteisö, tulojen ja menojen hyväksyjä voi kuitenkin riskinarviointinsa perusteella luopua tästä vaatimuksesta.Vakuus vapautetaan sitä mukaa kuin ennakkomaksu vähennetään toimeksisaajalle sopimusehtojen mukaisesti suoritetuista väli- tai loppumaksuista.4. Hankintaviranomainen voi edellyttää, että annetaan suoritustakuu, jonka määrä on vahvistettu tarjouskilpailuasiakirjoissa ja on enintään 10 prosenttia hankinnan kokonaisarvosta.Suoritustakuu on pakollinen, jos:i) rakennusurakan arvo on yli 345 000 euroa,ii) tavarahankinnan arvo on yli 150 000 euroa.Takuun voimassaolo lakkaa aikaisintaan tavarahankintojen ja rakennusurakoiden lopullisen vastaanottamisen yhteydessä. Jos sopimus täytetään puutteellisesti, koko takuu pidätetään.”69.  Lisätään 252 artiklan 3 kohtaan toinen alakohta seuraavasti:”Arviointikomitea tai hankintaviranomainen voi kuitenkin pyytää ehdokasta tai tarjoajaa täydentämään tai selventämään toimittamiaan poissulkemis- ja valintaperusteisiin liittyviä asiakirjatodisteita komitean esittämässä määräajassa tasapuolisen kohtelun periaatteen mukaisesti.”70.  Korvataan 257 artiklan c alakohta seuraavasti:”Euroopan yhteisöjen henkilöstövalintatoimisto ja hallinnollisesti sen yhteydessä toimiva Euroopan yhteisöjen henkilöstökoulutuskeskus;”71.  Poistetaan 260 artiklan toinen kohta.72.  Lisätään 262 artiklaan toinen kohta seuraavasti:”Kaikille osastoille yhteisiä hallintomäärärahoja vastaavat ja kokonaissitoumuksina hallinnoidut talousarviositoumukset voidaan kirjata kerralla talousarviokirjanpitoon 27 artiklassa tarkoitettua menolajin mukaista luokittelua noudattaen.Niitä vastaavat menot kirjataan kunkin osaston budjettikohtiin samalla tavalla jaoteltuina kuin määrärahat.”73.  Lisätään 264 artiklaan toinen alakohta seuraavasti:”Jos kolmansissa maissa ei voida käyttää mitään näistä vuokravakuuksista kansallisesta lainsäädännöstä johtuvien esteiden vuoksi, tulojen ja menojen hyväksyjä voi kuitenkin hyväksyä muunlaisia vakuuksia, jos ne turvaavat yhteisöjen taloudellisten etujen samantasoisen suojan.”74.  Korvataan 271 artiklan 1 kohta seuraavasti:”1. Edellä 54, 67, 119, 126, 128, 129, 130, 135, 151, 152, 164, 172, 173, 180, 181, 182, 226, 241, 243, 245 ja 250 artiklassa tarkoitetut kynnysarvot ja rahamäärät saatetaan ajan tasalle joka kolmas vuosi yhteisön kuluttajahintaindeksin muutosten perusteella.”2 artiklaEnnen tämän asetuksen voimaantuloa aloitettuihin hankintamenettelyihin ja avustusten myöntämismenettelyihin sovelletaan edelleen sääntöjä, jotka olivat voimassa kyseisten menettelyjen aloittamishetkellä.3 artiklaTämä asetus tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä .Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.Tehty Brysselissä,Komission puolestaKomission jäsen 

[1] EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

[2] EYVL L 357, 31.12.2002, s. 1.

[3] EUVL L 134, 30.4.2004, s. 114.

[4] EUVL L 37, 10.2.2005, s. 14.