CELEX: 32018D0617
Language: nl
Date: 2018-04-19 00:00:00
Title: Uitvoeringsbesluit (EU) 2018/617 van de Commissie van 19 april 2018 waarbij Portugal toestemming krijgt om goedkeuring te verlenen voor een afwijking van OPS 1.1100, punt 1.1, onder b), van bijlage III bij Verordening (EEG) nr. 3922/91 van de Raad (Kennisgeving geschied onder nummer C(2018) 2183)

23.4.2018   
            
            
               NL
            
            
               Publicatieblad van de Europese Unie
            
            
               L 102/14
            
         UITVOERINGSBESLUIT (EU) 2018/617 VAN DE COMMISSIE
   van 19 april 2018
   waarbij Portugal toestemming krijgt om goedkeuring te verlenen voor een afwijking van OPS 1.1100, punt 1.1, onder b), van bijlage III bij Verordening (EEG) nr. 3922/91 van de Raad
   
      
         (Kennisgeving geschied onder nummer C(2018) 2183)
      
   
   (Slechts de tekst in de Portugese taal is authentiek)
   DE EUROPESE COMMISSIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
   Gezien Verordening (EEG) nr. 3922/91 van de Raad van 16 december 1991 inzake de harmonisatie van technische voorschriften en administratieve procedures op het gebied van de burgerluchtvaart (1), en met name op artikel 8, lid 3,
   Overwegende hetgeen volgt:
   
               (1)
            
            
               Bij schrijven van 21 februari 2017 heeft Portugal de Commissie, overeenkomstig artikel 8, lid 3, van Verordening (EEG) nr. 3922/91, in kennis gesteld van zijn voornemen om NETJETS — Transportes Aéreos, SA (hierna „NETJETS” genoemd) goedkeuring te verlenen om af te wijken van OPS 1.1100, punt 1.1, onder b), van bijlage III bij Verordening (EEG) nr. 3922/91.
            
         
               (2)
            
            
               In deze kennisgeving heeft Portugal uitgelegd dat NETJETS niet langer kan voldoen aan de eisen van OPS 1.1100, punt 1.1, onder b); in het geval van taxivluchten waarbij een cockpitbemanningslid volgens de planning zeven opeenvolgende dagen dienst heeft, wordt de in die eis vastgestelde cumulatieve grens van 60 diensturen immers bereikt en reeds overschreden tijdens de positionering en andere taken van dat bemanningslid. De afwijking heeft tot doel de maximale totale diensttijd in een periode van zeven opeenvolgende dagen te verlengen tot 70 uur.
            
         
               (3)
            
            
               Portugal heeft voorts uitgelegd dat, na analyse van de door NETJETS opgestelde beoordeling van de veiligheidsrisico's en de voorgestelde risicobeperkende maatregelen, in dit geval met andere middelen een veiligheidsniveau kan worden bereikt dat gelijkwaardig is aan het niveau dat zou worden bereikt door de toepassing van OPS 1.1100, punt 1.1, onder b). Portugal heeft ook uitgelegd dat de beoogde goedkeuring tot afwijking wordt verleend op voorwaarde dat NETJETS bepaalde risicobeperkende maatregelen neemt; NETJETS heeft deze maatregelen reeds ten uitvoer gelegd overeenkomstig punt ORO.FTL.120 van bijlage III bij Verordening (EU) nr. 965/2012 van de Commissie (2).
            
         
               (4)
            
            
               Met de hulp van het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart heeft de Commissie het veiligheidsniveau ten gevolge van de beoogde afwijking beoordeeld. De Commissie kwam tot de conclusie dat de maatregel om de onderstaande redenen een veiligheidsniveau zou bereiken dat gelijkwaardig is aan het niveau dat wordt bereikt door de toepassing van OPS 1.1100, punt 1.1, onder b), mits aan bepaalde voorwaarden wordt voldaan.
            
         
               (5)
            
            
               NETJETS is een exploitant van taxivluchten. Het dienstpatroon van de piloten verschilt dan ook van dat van piloten die betrokken zijn bij andere types commerciële luchtvervoersactiviteiten. Gemiddeld is de werkdruk, in termen van cumulatieve vlieguren en opeenvolgende dienstdagen, lager voor taxipiloten. Anderzijds komt positionering van taxipiloten vóór en na de dienst veel meer voor dan bij andere types commerciële luchtvervoersactiviteiten. De piloten zijn langer stand-by op hotel, weg van de thuisbasis, en besteden ook relatief veel tijd aan pendelen en positioneren. Het niveau van cumulatieve vermoeidheid is echter hoger na een dienstperiode die een vlucht omvatte dan gedurende de periode tussen vluchten. De beoogde afwijking zou alleen worden gebruikt voor de positionering van de piloten voor het begin van de verlengde rustperiode en niet voor positionering tussen twee vliegdienstperioden.
            
         
               (6)
            
            
               Exploitanten van taxivluchten zouden toestemming moeten krijgen om af te wijken van de eisen van OPS 1.1100, punt 1.1, onder b), door de maximale totale dienstperiode tijdens zeven opeenvolgende dagen te verlengen.
            
         
               (7)
            
            
               Om een gelijkwaardig veiligheidsniveau te waarborgen, mag een dergelijke afwijking echter alleen worden toegestaan mits bepaalde voorwaarden en beperkingen in acht worden genomen. De maximale totale dienstperiode tijdens zeven opeenvolgende dagen mag niet meer dan 70 uur bedragen, de extra uren mogen alleen worden gebruikt voor positionering van piloten voor het begin van de verlengde rustperiode en de exploitant van taxivluchten moet bepaalde risicobeperkende maatregelen nemen, met name om eventuele risico's ten gevolge van de verlenging te voorkomen of te monitoren en aan te pakken.
            
         
               (8)
            
            
               Uit de beoordeling is voorts ook gebleken dat de beoogde afwijking niet leidt tot discriminatie op grond van nationaliteit van de aanvragers, noch tot concurrentieverstoring, met name omdat de afwijking wordt verleend ongeacht de plaats van vestiging of de plaats van het hoofdkantoor van de exploitant van taxivluchten, de verlenging beperkt is en dezelfde afwijking onder dezelfde voorwaarden en voor dezelfde activiteiten kan worden toegestaan aan andere in de Unie geregistreerde exploitanten van taxivluchten.
            
         
               (9)
            
            
               Portugal moet derhalve toestemming krijgen om de aan de Commissie gemelde afwijking aan NETJETS te verlenen, voor zover deze maatschappij de nodige risicobeperkende maatregelen neemt.
            
         
               (10)
            
            
               Overeenkomstig artikel 8, lid 3, van Verordening (EEG) nr. 3922/91 brengt de Commissie haar besluit dat een lidstaat een afwijking mag verlenen ter kennis van alle lidstaten, die dan het recht hebben die maatregel ook toe te passen. Dit besluit is dus gericht tot alle lidstaten en de beschrijving van de afwijking en de bijbehorende voorwaarden moeten van die aard zijn dat andere lidstaten die maatregelen ook kunnen toepassen als zij zich in dezelfde situatie bevinden, zonder dat daarvoor een aanvullend besluit van de Commissie nodig is.
            
         
               (11)
            
            
               De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité inzake veiligheid van de luchtvaart,
            
         HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
   Artikel 1
   In afwijking van OPS 1.1100, punt 1.1, onder b), van bijlage III bij Verordening (EEG) nr. 3922/91 mag Portugal de exploitant van taxivluchten NETJETS — Transportes Aéreos, SA toestaan om de maximale totale dienstperiode tijdens zeven opeenvolgende dagen te verlengen tot 70 uur voor het positioneren van piloten voor het begin van de verlengde rustperiode, voor zover die exploitant de in de bijlage gespecificeerde maatregelen neemt.
   Artikel 2
   Dit besluit is gericht tot de Portugese Republiek.
   
      Gedaan te Brussel, 19 april 2018.
      
         
            Voor de Commissie
         
         Violeta BULC
         
            Lid van de Commissie
         
      
   
   
      (1)  PB L 373 van 31.12.1991, blz. 4.
   
      (2)  Verordening (EU) nr. 965/2012 van de Commissie van 5 oktober 2012 tot vaststelling van technische eisen en administratieve procedures voor vluchtuitvoering, overeenkomstig Verordening (EG) nr. 216/2008 van het Europees Parlement en de Raad (PB L 296 van 25.10.2012, blz. 1).
   
      BIJLAGE
      De betrokken exploitant moet alle volgende maatregelen nemen met betrekking tot de activiteiten die hij uitvoert op basis van de afwijking:
      
                  1.
               
               
                  Het biomathematische System for Aircrew Fatigue Evaluation (Safe) of een gelijkwaardig model voor het beoordelen van de risico's van vermoeidheid integreren in zijn vluchtplanning en in de vlieg- en diensttijdbeperkingen van zijn piloten, zodat hoge niveaus van vermoeidheid kunnen worden voorspeld en voorkomen.
               
            
                  2.
               
               
                  Passende berekeningsmethoden en grenswaarden voor de analyse van dienstroosters van cockpitbemanningsleden vaststellen, en deze ter validering indienen bij de bevoegde autoriteit.
               
            
                  3.
               
               
                  Training in vermoeidheidsbeheer verstrekken aan zijn piloten, zoals bedoeld in punt ORO.FTL.250 van Verordening (EU) nr. 83/2014 van de Commissie (1).
               
            
                  4.
               
               
                  De wekelijkse rusttijd verlengen tot 72 uur, met inbegrip van twee lokale nachten.
               
            
                  5.
               
               
                  Voortdurend toezicht houden op de verlenging van de totale diensttijd van zijn piloten, als onderdeel van zijn managementsysteem.
               
            
                  6.
               
               
                  Voortdurend toezicht houden op de tijd die zijn piloten aan pendelen, positioneren en reizen besteden vóór en tijdens het blok van zeven opeenvolgende dienstdagen, omdat dit een potentiële bron is van cumulatieve vermoeidheid.
               
            
                  7.
               
               
                  Voortdurend toezicht houden op de accommodatie van zijn piloten weg van de thuisbasis, met name de waarschijnlijkheid dat zij tijdens het blok van zeven opeenvolgende dienstdagen voldoende slaap van goede kwaliteit hebben, door de nodige gegevens over zijn piloten te verzamelen in de vorm van slaapdagboeken en subjectieve alertheidsenquêtes.
               
            
                  8.
               
               
                  De gegevens die aan de hand van gegevensverzamelingsinstrumenten, zoals monitoring van vluchtgegevens (Flight Data Monitoring, FDM) zijn verzameld, voortdurend analyseren door de frequentie waarmee gebeurtenissen zich voordoen te vergelijken met vermoeidheidsgerelateerde eisen inzake surveillanceprestaties en interoperabiliteit.
               
            
                  9.
               
               
                  De dienstroosters van zijn piloten voortdurend analyseren in vergelijking met de berekeningsmethoden en grenswaarden die door de bevoegde autoriteit zijn gevalideerd overeenkomstig punt 2, door gebruik te maken van het System for Aircrew Fatigue Evaluation (Safe) of een gelijkwaardig model voor de beoordeling van risico's ten gevolge van vermoeidheid.
               
            
                  10.
               
               
                  Voortdurend toezicht houden op alle andere aspecten van de activiteiten aan de hand van een risicobeoordeling, teneinde na te gaan of de toepassing van de afwijking leidt tot risico's voor de veiligheid van de activiteiten. Een dergelijke risicobeoordeling moet aanvaardbaar zijn voor de bevoegde autoriteit.
               
            
                  11.
               
               
                  Alle nodige maatregelen nemen om de via de maatregelen van punten 5 tot en met 10 vastgestelde risico's voor de veiligheid te beperken, met inbegrip van de integratie van de noodzakelijke maatregelen in de vluchtplanning en in de vlieg- en diensttijdbeperkingen van de piloten.
               
            
                  12.
               
               
                  Het resultaat van de maatregelen van punten 5 tot en met 10 regelmatig aan de bevoegde autoriteit verstrekken, en die autoriteit onmiddellijk in kennis stellen van alle noodzakelijke maatregelen die overeenkomstig punt 11 zijn genomen.
               
            
         (1)  Verordening (EU) nr. 83/2014 van de Commissie van 29 januari 2014 houdende wijziging van Verordening (EU) nr. 965/2012 tot vaststelling van technische eisen en administratieve procedures voor vluchtuitvoering, overeenkomstig Verordening (EG) nr. 216/2008 van het Europees Parlement en de Raad (PB L 28 van 31.1.2014, blz. 17).