CELEX: 
Language: lt
Date: 1384560000000
Title: 2013/612/ES: 2013 m. balandžio 17 d. Europos Parlamento sprendimas dėl Europos GNSS agentūros 2011 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo#2013 m. balandžio 17 d. Europos Parlamento rezoliucija su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl Europos GNSS agentūros 2011 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį

16.11.2013   
            
            
               LT
            
            
               Europos Sąjungos oficialusis leidinys
            
            
               L 308/329
            
         EUROPOS PARLAMENTO SPRENDIMAS
   2013 m. balandžio 17 d.
   dėl Europos GNSS agentūros 2011 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo
   (2013/612/ES)
   EUROPOS PARLAMENTAS,
   
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Europos GNSS agentūros 2011 finansinių metų galutines metines ataskaitas,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Europos GNSS agentūros 2011 finansinių metų metinių ataskaitų kartu su Agentūros atsakymais (1),
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Tarybos 2013 m. vasario 12 d. rekomendaciją (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 319 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (2), ypač į jo 185 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių ir kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 (3), ypač į jo 208 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 912/2010 (4), kuriuo įsteigiama Europos GNSS agentūra, ypač į jo 14 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento 185 straipsnyje (5), ypač į jo 94 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 77 straipsnį ir VI priedą,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą (A7-0065/2013),
            
         
               1.
            
            
               patvirtina Europos GNSS agentūros vykdomajam direktoriui, kad Agentūros 2011 finansinių metų biudžetas įvykdytas;
            
         
               2.
            
            
               išdėsto savo pastabas toliau pateikiamoje rezoliucijoje;
            
         
               3.
            
            
               paveda Pirmininkui perduoti šį sprendimą ir rezoliuciją, kuri yra neatskiriama jo dalis, Europos GNSS agentūros vykdomajam direktoriui, Tarybai, Komisijai ir Audito Rūmams ir pasirūpinti, kad jie būtų paskelbti Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje (L serijoje).
            
         
      
         
            Pirmininkas
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Generalinis sekretorius
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  OL C 388, 2012 12 15, p. 208.
   
      (2)  OL L 248, 2002 9 16, p. 1.
   
      (3)  OL L 298, 2012 10 26, p. 1.
   
      (4)  OL L 276, 2010 10 20, p. 11.
   
      (5)  OL L 357, 2002 12 31, p. 72.
   
      EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJA
      2013 m. balandžio 17 d.
      su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl Europos GNSS agentūros 2011 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį
      EUROPOS PARLAMENTAS,
      
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Europos GNSS agentūros 2011 finansinių metų galutines metines ataskaitas,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Europos GNSS agentūros 2011 finansinių metų galutinių metinių ataskaitų kartu su Agentūros atsakymais (1),
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Tarybos 2013 m. vasario 12 d. rekomendaciją (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 319 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (2), ypač į jo 185 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į 2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių ir kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 (3), ypač į jo 208 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 912/2010 (4), kuriuo įsteigiama Europos GNSS agentūra, ypač į jo 14 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento 185 straipsnyje (5), ypač į jo 94 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 77 straipsnį ir VI priedą,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą (A7-0065/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  kadangi Europos GNSS agentūra (toliau – Agentūra) 2006 m. tapo finansiškai savarankiška institucija,
               
            
                  B.
               
               
                  kadangi Audito Rūmai pareiškė, kad jie negalėjo susidaryti nuomonės dėl Agentūros 2007 finansinių metų finansinių ataskaitų,
               
            
                  C.
               
               
                  kadangi Audito Rūmai 2008 finansinių metų Agentūros metinių finansinių ataskaitų patikimumo ir jose atspindimų operacijų teisėtumo ir tvarkingumo patikinimo pareiškimą pateikė su išlygomis,
               
            
                  D.
               
               
                  kadangi Audito Rūmai pranešė, jog jiems pateiktas pagrįstas patikinimas, kad 2009 finansinių metų Agentūros metinės finansinės ataskaitos yra patikimos ir jose atspindimos operacijos yra teisėtos ir tvarkingos,
               
            
                  E.
               
               
                  kadangi Audito Rūmai savo ataskaitoje dėl Agentūros 2010 finansinių metų metinių finansinių ataskaitų pateikė sąlyginę nuomonę dėl 2010 m. metinių finansinių ataskaitų patikimumo,
               
            
                  F.
               
               
                  kadangi Audito Rūmai pranešė, jog jiems pateiktas pagrįstas patikinimas, kad 2011 finansinių metų Agentūros metinės finansinės ataskaitos yra patikimos ir jose atspindimos operacijos yra teisėtos ir tvarkingos,
               
            
         Biudžeto ir finansų valdymas
      
      
                  1.
               
               
                  pažymi, kad 2011 finansinių metų Agentūros biudžetą sudarė 38,7 mln. EUR iš Sąjungos biudžeto (8,2 mln. EUR veiklos subsidija ir 30,5 mln. EUR veiklos išlaidos), o tai yra daug daugiau lėšų negu 2010 m. (15,9 mln. EUR);
               
            
                  2.
               
               
                  reiškia susirūpinimą dėl to, kad, atsižvelgiant į Audito Rūmų išvadas, Agentūros užsakymu išorės audito įmonei atlikus ex post auditus, susijusius su ankstesnių metų dotacijų mokėjimais pagal Mokslinių tyrimų ir technologinės plėtros šeštąją bendrąją programą (6BP), dažnai buvo abejojama naudos gavėjų deklaruotomis išlaidomis ir 2011 m. pabaigoje buvo apskaičiuota, jog ginčytinos sumos sudarė 1,7 mln. EUR arba 5 % visos audituotos dotacijų sumos;
               
            
                  3.
               
               
                  pripažįsta, remdamasis Agentūros pateikta informacija, kad susitarimus dėl dotacijos, kuriuos Agentūra valdė pagal 6BP, Agentūra perėmė iš savo pirmtakės bendrosios įmonės „Galileo“ (BĮ „Galileo“) ir kad pastaroji bei Europos kosmoso agentūra nustatė savo, šiek tiek kitokias negu Komisijos, 6BP taisykles;
               
            
                  4.
               
               
                  atkreipia dėmesį į tai, kad 2012 m. baigta vykdyti 6BP ex post audito kontrolė ir kad galutinės audito išvados parodė, jog imtyje, kurioje atliktas auditas, išlaidos buvo įvertintos 455 836,66 EUR per didele suma, t. y. 1,4 % visų patikrintų dotacijų; atsižvelgdamas į Agentūros pateiktą informaciją pažymi, kad, kol nesudarytas susitarimas su Komisija, Agentūra planuoja susigrąžinti didžiąją dalį sumų, kurias išorės auditoriai nustatė kaip neteisingas, ir ragina Agentūrą pranešti biudžeto įvykdymą tvirtinančiai institucijai, ar jai pavyko susigrąžinti ginčijamas sumas;
               
            
                  5.
               
               
                  apgailestauja dėl to, kad, atsižvelgus į Audito Rūmų ataskaitą, 2011 m. Agentūra atliko dotacijų mokėjimus pagal Mokslinių tyrimų ir technologinės plėtros septintąją bendrąją programą, kurie sudarė 5,8 mln. EUR, ir kad tikrindama naudos gavėjų (mokslinius tyrimus atliekančių privačių ir viešųjų subjektų) deklaruotas išlaidas Agentūra, nors ir atlieka pagrįstumo patikras, paprastai neprašo pateikti patvirtinamųjų dokumentų, kurie galėtų sumažinti netinkamų išlaidų riziką;
               
            
                  6.
               
               
                  atsižvelgdamas į Agentūros pateiktą informaciją pažymi, kad jos išlaidų analizė grindžiama projekto pasiūlymu, vykdant projektą gautais rezultatais (ketvirčio ataskaitomis), galutiniais rezultatais ir patirtomis išlaidomis ir kad į pasiūlymus įtraukiamas išsamus darbo planas, kuriame nurodoma įvairi veikla projekto tikslams pasiekti; pažymi, kad naudos gavėjai parengia projekto biudžetą atsižvelgdami į darbo planui įgyvendinti reikalingus išteklius ir kad pasiūlymus vertina ir dotacijas skiria ekspertai Komisijos patalpose; atkreipia dėmesį į Agentūros ketinimą įgyvendinti kontrolės priemones, kurios leistų ateityje veiksmingai patikrinti projekto išlaidas; ragina Agentūrą informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie veiksmus, vykdomus šiuo tikslu;
               
            
                  7.
               
               
                  atkreipia Agentūros dėmesį į Audito Rūmų išvadą, kad 2011 m. 4,8 mln. EUR sudarantys mokėjimai (22 % per metus išmokėtos sumos) buvo atlikti praėjus Finansiniame reglamente nustatytiems terminams;
               
            
                  8.
               
               
                  atkreipia dėmesį į tai, kad, atsižvelgiant į Agentūros pateiktą informaciją, 2011 m. Agentūra patenkino 1 195 mokėjimų prašymus, iš kurių 140 (11,72 %) šiek tiek vėlavo, ir audito išvadų rezultatui didelę įtaką turėjo tam tikros labai specifinės, su didelėmis sumomis susijusios operacijos, pvz., nepanaudotų lėšų pervedimas Sąjungai ir itin sudėtingi susitarimų dėl dotacijų mokėjimai, be to, dėl Agentūros nedidelės apimties tikėtina, kad mokėjimai atostogų laikotarpiu gali vėluoti, nes nėra kas pakeičia kai kuriuos svarbias pareigas veiklos ir administracinėje srityse einančius darbuotojus; pripažįsta, kad Agentūra nuo 2012 m. balandžio mėn. įdiegė patobulintas finansines procedūras, siekdama kuo mažiau vėluoti atliekant mokėjimus, ir ragina Agentūrą informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją, ar tai padėjo pasiekti rezultatų, kurių buvo tikimasi;
               
            
                  9.
               
               
                  teigiamai vertina Audito Rūmų pastabą, kad jų sąlyginės nuomonės dėl Agentūros 2010 m. finansinių ataskaitų patikimumo priežastis – apskaitoje neteisingai tvarkomas su „Galileo“ palydovų programa susijęs materialus ilgalaikis turtas – buvo pašalinta; pažymi, kad Audito Rūmai gavo patvirtinimą, jog minėtąjį turtą šiuo metu kontroliuoja Komisija ir jis neturi būti kapitalizuotas Agentūros finansinėse ataskaitose, pažymi, kad dėl šios priežasties Audito Rūmai mano, jog sąlyginei nuomonei nebėra pagrindo;
               
            
         Įdarbinimas
      
      
                  10.
               
               
                  atkreipia dėmesį į Audito Rūmų išvadas, kad įdarbinimo procedūrų skaidrumui kyla pavojus, nes audito metu tikrintų personalo atrankos procedūrų atveju nebuvo nustatytas privalomas balų skaičius, kurį kandidatai turėjo gauti, kad būtų pakviesti į testus raštu ar pokalbį arba įtraukti į tinkamų kandidatų sąrašą; mano, kad kai kurios Tarnybos nuostatų nuostatos gali sudaryti didelę administracinę naštą; todėl skatina Komisiją sudaryti sąlygas tam tikro lygio supaprastinimui pagal Tarnybos nuostatų 110 straipsnį, susijusį su agentūromis;
               
            
                  11.
               
               
                  atsižvelgdamas į Agentūros pateiktą informaciją pripažįsta, kad Agentūra persvarstė atrankos procedūrą ir nuo 2012 m. pirminės atrankos komisija nustato privalomą balų skaičių tuo metu, kai rengia darbo skelbimą, taip pat privalomas balų skaičius nurodomas darbo skelbime; pažymi, kad atrankos komisijos ekspertai rengia klausimus ir testus raštu tuo pat metu, kai jie rengia darbo skelbimą, prieš atrankos komisijos nariams susipažįstant su kandidatų paraiškomis;
               
            
                  12.
               
               
                  pažymi, kad kitos su sprendimu dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo susijusios pastabos, kurios yra horizontaliojo pobūdžio, pateikiamos 2013 m. balandžio 17 d. rezoliucijoje (6) dėl agentūrų veiklos, finansų valdymo ir kontrolės.
               
            
         (1)  OL C 388, 2012 12 15, p. 208.
      
         (2)  OL L 248, 2002 9 16, p. 1.
      
         (3)  OL L 298, 2012 10 26, p. 1.
      
         (4)  OL L 276, 2010 10 20, p. 11.
      
         (5)  OL L 357, 2002 12 31, p. 72.
      
         (6)  Priimti tekstai, P7_TA(2013)0134 (žr. šio Oficialiojo leidinio p. 374).