CELEX: E2013C0028
Language: sl
Date: 2013-01-30 00:00:00
Title: Sklep Nadzornega organa Efte št. 28/13/COL z dne 30. januarja 2013 o oseminosemdeseti spremembi procesnih in materialnih pravil na področju državne pomoči z uvedbo novega poglavja o kratkoročnem zavarovanju izvoznih kreditov

19.12.2013   
            
            
               SL
            
            
               Uradni list Evropske unije
            
            
               L 343/54
            
         SKLEP NADZORNEGA ORGANA EFTE
   št. 28/13/COL
   z dne 30. januarja 2013
   o oseminosemdeseti spremembi procesnih in materialnih pravil na področju državne pomoči z uvedbo novega poglavja o kratkoročnem zavarovanju izvoznih kreditov
   NADZORNI ORGAN EFTE JE –
   ob upoštevanju Sporazuma o Evropskem gospodarskem prostoru (1), zlasti členov 61 do 63 Sporazuma EGP in Protokola 26 k Sporazumu EGP,
   ob upoštevanju Sporazuma med državami Efte o ustanovitvi nadzornega organa in sodišča (2), zlasti člena 5(2)(b) in člena 24 Sporazuma,
   ob sklicevanju na procesna in materialna pravila na področju državne pomoči, ki jih je 19. januarja 1994 sprejel Nadzorni organ (3),
   ob upoštevanju naslednjega:
   V skladu s členom 24 Sporazuma o nadzornem organu in sodišču Nadzorni organ uveljavlja določbe Sporazuma EGP v zvezi z državno pomočjo.
   Nadzorni organ v skladu s členom 5(2)(b) Sporazuma o nadzornem organu in sodišču izda obvestila ali smernice o zadevah, ki jih obravnava Sporazum EGP, če to izrecno določata navedeni sporazum ali Sporazum o nadzornem organu in sodišču ali če Nadzorni organ meni, da je to potrebno.
   Evropska komisija je 6. decembra 2012 sprejela novo sporočilo o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije za kratkoročno zavarovanje izvoznih kreditov
       (4).
   Navedeno sporočilo je pomembno tudi za Evropski gospodarski prostor.
   Treba je zagotoviti enotno uporabo pravil EGP glede državne pomoči v celotnem Evropskem gospodarskem prostoru.
   V skladu s točko II pod naslovom „SPLOŠNO“ na koncu Priloge XV k Sporazumu EGP mora Nadzorni organ po posvetovanju s Komisijo sprejeti akte, ki ustrezajo tistim, ki jih je sprejela Evropska komisija.
   Z Evropsko komisijo in državami Efte so bila opravljena posvetovanja –
   SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
   Člen 1
   Smernice o državni pomoči se spremenijo tako, da se uvede novo poglavje o kratkoročnem zavarovanju izvoznih kreditov. Novo poglavje je v Prilogi k temu sklepu.
   Člen 2
   Besedilo v angleškem jeziku je edino verodostojno.
   
      V Bruslju, 30. januarja 2013
      
         
            Za Nadzorni organ Efte
         
         Oda Helen SLETNES
         
            Predsednica
         
         Sabine MONAUNI-TÖMÖRDY
         
            Članica kolegija
         
      
   
   
      (1)  V nadaljnjem besedilu: Sporazum EGP.
   
      (2)  V nadaljnjem besedilu: Sporazum o nadzornem organu in sodišču.
   
      (3)  Smernice o uporabi in razlagi členov 61 in 62 Sporazuma EGP in člena 1 Protokola 3 k Sporazumu o nadzornem organu in sodišču, ki jih je sprejel in izdal Nadzorni organ 19. januarja 1994, objavljene v Uradnem listu Evropske Unije (UL L 231, 3.9.1994, str. 1) in Dopolnilu EGP k Uradnemu listu Evropske unije št. 32, 3.9.1994, str. 1. V nadaljnjem besedilu: smernice o državni pomoči. Posodobljena različica smernic o državni pomoči je objavljena na spletni strani Nadzornega organa: http://www.eftasurv.int/state-aid/legal-framework/state-aid-guidelines/
   
      (4)  Sporočilo Komisije državam članicam o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije za kratkoročno zavarovanje izvoznih kreditov (UL C 392, 19.12.2012, str. 1).
   
      PRILOGA
      
         SMERNICE O KRATKOROČNEM ZAVAROVANJU IZVOZNIH KREDITOV
          (1)
      
      1   Uvod
      
      
               
                  (1)
               
               
                  Izvozne premije imajo lahko negativen učinek na konkurenco na trgu med potencialnimi konkurenčnimi ponudniki blaga in storitev. Zato sta Evropska komisija in Nadzorni organ Efte (v nadaljnjem besedilu: Nadzorni organ) kot varuha konkurence v skladu s Pogodbo ES in Sporazumom EGP vedno strogo nasprotovala izvozni pomoči za trgovino znotraj EGP ter za izvoz zunaj EGP. Da podpora držav EGP za zavarovanje izvoznih kreditov ne bi izkrivljala konkurence, je treba pojasniti, kako se taka podpora ocenjuje v skladu s pravili EGP.
               
            
               
                  (2)
               
               
                  Leta 1998 je Nadzorni organ določil načela za posredovanje države v smernicah o kratkoročnem zavarovanju izvoznih kreditov (2). Smernice iz leta 1998 naj bi se uporabljale za obdobje skoraj petih let od 1. junija 1998. Pozneje so bile spremenjene, njihovo obdobje veljavnosti pa se je leta 2001 podaljšalo (3).
               
            
               
                  (3)
               
               
                  Izkušnje, pridobljene pri uporabi smernic iz leta 1998, zlasti med finančno krizo v letih 2009–2011, kažejo, da je treba pregledati politiko Nadzornega organa na tem področju.
               
            
               
                  (4)
               
               
                  Pravila iz teh smernic bodo pripomogla k preprečevanju tega, da bi državne pomoči izkrivljale konkurenco med zasebnimi in javnimi ali javno podprtimi zavarovatelji izvoznih kreditov, ter ustvarjanju enakih konkurenčnih pogojev za izvoznike.
               
            
               
                  (5)
               
               
                  Cilj smernic je državam Efte zagotoviti podrobne smernice o načelih, po katerih namerava Nadzorni organ razlagati člena 61 in 62 Sporazuma EGP, ter o uporabi teh členov za kratkoročno zavarovanje izvoznih kreditov. Politika Nadzornega organa na tem področju naj bi tako postala čim bolj pregledna, zagotovili pa naj bi se tudi predvidljivost in enaka obravnava. Smernice v ta namen določajo vrsto pogojev, ki morajo biti izpolnjeni, če želijo državni zavarovatelji vstopiti na trg kratkoročnega zavarovanja izvoznih kreditov za tržna tveganja.
               
            
               
                  (6)
               
               
                  Tveganja, ki načeloma niso tržna, ne spadajo na področje uporabe teh smernic.
               
            
               
                  (7)
               
               
                  V oddelku 2 so navedeni področje uporabe teh smernic ter opredelitve pojmov. Oddelek 3 obravnava uporabo člena 61(1) Sporazuma EGP in splošno prepoved državne pomoči za zavarovanje izvoznih kreditov za tržna tveganja. V oddelku 4 so navedene nekatere izjeme od opredelitve tržnih tveganj ter pogoji za posredovanje države pri zavarovanju začasnih netržnih tveganj.
               
            2   Področje uporabe smernic in opredelitve pojmov
      
      2.1   Področje uporabe
      
      
               
                  (8)
               
               
                  Nadzorni organ bo načela iz teh smernic uporabljal samo za zavarovanje izvoznih kreditov z obdobjem tveganja manj kot dve leti. Vsi drugi instrumenti za financiranje izvoza so izključeni s področja uporabe teh smernic.
               
            2.2   Opredelitve pojmov
      
      
               
                  (9)
               
               
                  V teh smernicah se uporabljajo naslednje opredelitve pojmov:
                  
                               
                           
                           
                              „sozavarovanje“ pomeni odstotek zavarovane škode, ki ga ne krije zavarovatelj, pač pa drug zavarovatelj;
                           
                        
                               
                           
                           
                              „kreditno obdobje“ pomeni obdobje, ki je kupcu v okviru izvozno-kreditnega posla na voljo za plačilo dostavljenega blaga in storitev;
                           
                        
                               
                           
                           
                              „komercialna tveganja“ pomenijo tveganja, ki vključujejo zlasti:
                              
                                          —
                                       
                                       
                                          samovoljno odpoved pogodbe s strani kupca, to pomeni kakršno koli samovoljno odločitev zasebnega kupca o prekinitvi ali prenehanju pogodbe brez upravičenega razloga;
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          samovoljno odklonitev zasebnega kupca, da bi sprejel blago iz pogodbe, brez upravičenega razloga;
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          plačilno nesposobnost zasebnega kupca ali njegovega garanta;
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          podaljšano zamudo plačila, se pravi neplačilo dolga iz pogodbe s strani zasebnega kupca ali njegovega garanta;
                                       
                                    
                        
                               
                           
                           
                              „zavarovanje izvoznih kreditov“ pomeni zavarovalni produkt, s katerim zavarovatelj zagotovi zavarovanje pred komercialnimi in političnimi tveganji, povezanimi s plačilnimi obveznostmi v izvoznem poslu;
                           
                        
                               
                           
                           
                              „obdobje proizvodnje“ pomeni obdobje od datuma naročila do datuma dostave blaga ali storitev;
                           
                        
                               
                           
                           
                              „tržna tveganja“ pomenijo komercialna in politična tveganja z najdaljšim obdobjem tveganja manj kot dve leti, ki veljajo za javne in zasebne kupce v državah iz Dodatka k temu sporočilu; vsa druga tveganja za namene teh smernic veljajo za netržna;
                           
                        
                               
                           
                           
                              „politična tveganja“ pomenijo tveganja, ki vključujejo zlasti:
                              
                                          —
                                       
                                       
                                          tveganje, da bosta javni kupec ali država preprečila izvedbo posla ali ne bosta plačala pravočasno;
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          tveganje, ki presega zmožnosti posameznega kupca ali njegovo odgovornost;
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          tveganje, da država sredstev, ki so jih plačali kupci s sedežem v njej, ne bo prenesla državi zavarovanca;
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          tveganje višje sile zunaj države zavarovatelja, ki bi lahko vključevala vojne razmere, če njeni učinki niso zavarovani drugače;
                                       
                                    
                        
                               
                           
                           
                              „zasebni zavarovatelj kreditov“ pomeni družbo ali organizacijo, ki ni državni zavarovatelj in ponuja zavarovanje izvoznih kreditov;
                           
                        
                               
                           
                           
                              „kvotno pozavarovanje“ pomeni pozavarovanje, pri katerem mora zavarovatelj prenesti, pozavarovatelj pa sprejeti določen odstotek vsakega tveganja znotraj opredeljene kategorije posla, ki ga sklene zavarovatelj;
                           
                        
                               
                           
                           
                              „pozavarovanje“ pomeni zavarovanje, ki ga zavarovatelj kupi pri drugem zavarovatelju zaradi upravljanja tveganj z zmanjšanjem lastnega tveganja;
                           
                        
                               
                           
                           
                              „obdobje tveganja“ pomeni obdobje proizvodnje plus kreditno obdobje;
                           
                        
                               
                           
                           
                              „kritje enega tveganja“ pomeni kritje za celotno prodajo določenemu kupcu ali eno pogodbo z določenim kupcem;
                           
                        
                               
                           
                           
                              „državni zavarovatelj“ pomeni družbo ali drugo organizacijo, ki nudi zavarovanje izvoznih kreditov s podporo ali v imenu države EGP, ali državo EGP, ki nudi zavarovanje izvoznih kreditov;
                           
                        
                               
                           
                           
                              „dodatno kritje“ pomeni dodatno kritje nad kreditnim limitom, ki ga določi drug zavarovatelj.
                           
                        
                               
                           
                           
                              „celotni obseg poslov“ pomeni polico zavarovanja kreditov, pri kateri ne gre za kritje enega tveganja, se pravi polico zavarovanja kreditov, ki krije vse ali večino prodaj kreditov zavarovanca, pa tudi terjatve iz prodaje več kupcem.
                           
                        
            3   Uporaba člena 61(1) Sporazuma EGP
      
      3.1   Splošna načela
      
      
               
                  (10)
               
               
                  Člen 61(1) Sporazuma EGP določa, da „je vsaka pomoč, ki jo dodelijo države članice ES, države Efte ali je dodeljena v kakršni koli obliki iz državnih sredstev, ki izkrivlja ali bi lahko izkrivljala konkurenco z dajanjem prednosti posameznim podjetjem ali proizvodnji posameznega blaga, nezdružljiva z delovanjem tega sporazuma, kolikor škodi trgovini med pogodbenicami“.
               
            
               
                  (11)
               
               
                  Če zavarovanje izvoznih kreditov nudijo državni zavarovatelji, so vključena državna sredstva. Zaradi udeležbe države imajo lahko zavarovatelji in/ali izvozniki selektivno prednost, zaradi česar se lahko izkrivlja konkurenca ali lahko obstaja nevarnost izkrivljanja konkurence, lahko pa tudi vpliva na trgovino med državami EGP. Naslednja načela so namenjena zagotavljanju smernic o tem, kako se taki ukrepi ocenjujejo v skladu s pravili o državni pomoči.
               
            3.2   Pomoč za zavarovatelje
      
      
               
                  (12)
               
               
                  Če imajo državni zavarovatelji določene prednosti pred zasebnimi zavarovatelji kreditov, je lahko vključena državna pomoč. Te prednosti so lahko različnih oblik in lahko med drugim vključujejo:
                  
                              (a)
                           
                           
                              državna jamstva za zadolževanje in izgube;
                           
                        
                              (b)
                           
                           
                              oprostitev zahteve po zagotavljanju zadostnih rezerv in drugih zahtev, ki izhajajo iz izključitve zavarovanja izvoznih kreditov za račun države ali z njenim jamstvom iz Prve Direktive Sveta 73/239/EGS z dne 24. julija 1973 o usklajevanju zakonov in drugih predpisov o začetku opravljanja in opravljanju dejavnosti neposrednega zavarovanja razen življenjskega zavarovanja (4);
                           
                        
                              (c)
                           
                           
                              delno ali popolno oprostitev davkov, ki se običajno plačujejo (na primer davek od dobička podjetij in davek od zavarovalnih poslov);
                           
                        
                              (d)
                           
                           
                              dodelitev pomoči ali sredstev s strani države ali druge oblike financiranja, ki niso skladne z načelom investitorja pod tržnimi pogoji;
                           
                        
                              (e)
                           
                           
                              zagotavljanje storitev s strani države, na primer dostopa do in uporabe državne infrastrukture, opreme ali zaupnih podatkov pod pogoji, ki ne odražajo njihove tržne vrednosti;
                           
                        
                              (f)
                           
                           
                              neposredno pozavarovanje s strani države ali jamstvo za neposredno državno pozavarovanje pod ugodnejšimi pogoji, kot so na voljo na trgu zasebnih pozavarovateljev, kar vodi k nerealno nizkim cenam pozavarovanja ali umetnemu ustvarjanju zmogljivosti, ki jih na zasebnem trgu ne bi bilo.
                           
                        
            3.3   Prepoved državne pomoči za izvozne kredite
      
      
               
                  (13)
               
               
                  Ugodnosti za državne zavarovatelje iz točke 12 v zvezi s tržnimi tveganji vplivajo na trgovanje s storitvami zavarovanja kreditov znotraj EGP. Povzročajo razlike v razpoložljivih zavarovalnih kritjih za tržna tveganja v različnih državah EGP. Zaradi tega se izkrivlja konkurenca med zavarovatelji v različnih državah EGP, ima pa tudi sekundarne učinke na trgovino znotraj EGP ne glede na to, ali gre za izvoz znotraj ali izven EGP (5). Treba je opredeliti pogoje, pod katerimi lahko delujejo državni zavarovatelji, če imajo take prednosti pred zasebnimi zavarovatelji kreditov, da se zagotovi, da ne prejmejo državne pomoči. Zaradi tega jim ne sme biti dovoljeno, da bi zavarovali tržna tveganja.
               
            
               
                  (14)
               
               
                  Ugodnosti za državne zavarovatelje je včasih tudi mogoče vsaj deloma prenesti na izvoznike. Take ugodnosti lahko izkrivljajo konkurenco in trgovino ter pomenijo državno pomoč v smislu člena 61(1) Sporazuma EGP. Če pa so izpolnjeni pogoji za zagotavljanje zavarovanja izvoznih kreditov za začasno netržna tveganja, kot so določeni v oddelku 4.3 teh smernic, bo Nadzorni organ štel, da na izvoznike niso bile prenesene neupravičene ugodnosti.
               
            4   Pogoji za nudenje zavarovanja izvoznih kreditov za začasno netržna tveganja
      
      4.1   Splošna načela
      
      
               
                  (15)
               
               
                  Če imajo državni zavarovatelji pred zasebnimi zavarovatelji kreditov katere od prednosti iz točke 12, v skladu s točko 13 ne smejo zavarovati tržnih tveganj. Če želijo državni zavarovatelji ali njihova hčerinska podjetja zavarovati tržna tveganja, je treba zagotoviti, da pri tem nimajo neposrednih ali posrednih koristi od državne pomoči. Za to morajo imeti določeno količino lastnih sredstev (minimalni kapital, vključno z jamstvenim skladom) in zavarovalno-tehnične rezervacije (izravnalno rezervacijo) ter ustrezno dovoljenje v skladu z Direktivo 73/239/EGS. Pogoj je tudi, da so ohranili vsaj ločen račun za upravo ter ločene račune za zavarovanje tržnih in netržnih tveganj za račun države ali z njenim jamstvom v dokaz, da za zavarovanje tržnih tveganj ne prejemajo državne pomoči. Računovodski izkazi za posle, zavarovane na zavarovateljev račun, morajo biti v skladu z Direktivo Sveta 91/674/ES (6).
               
            
               
                  (16)
               
               
                  Države Efte, ki nudijo pozavarovanje zavarovateljem izvoznih kreditov s sodelovanjem v pozavarovalnih pogodbah v zasebnem sektorju, ki pokrivajo tržna in netržna tveganja, morajo dokazati, da programi ne vključujejo državne pomoči iz točke 12(f).
               
            
               
                  (17)
               
               
                  Državni zavarovatelji lahko pod pogoji iz teh smernic nudijo zavarovanje izvoznih kreditov za začasno netržna tveganja.
               
            4.2   Izjeme od opredelitve tržnih tveganj: začasno netržna tveganja
      
      
               
                  (18)
               
               
                  Ne glede na opredelitev tržnih tveganj se nekatera komercialna in politična tveganja za kupce, ustanovljene v državah iz Dodatka, v naslednjih primerih štejejo za začasno netržna:
                  
                              (a)
                           
                           
                              če se Nadzorni organ odloči, da bo v skladu z mehanizmom iz oddelka 5.2 eno ali več držav začasno umaknil s seznama držav s tržnimi tveganji iz Dodatka, ker so zmogljivosti trga zasebnih zavarovateljev premajhne, da bi krile vsa ekonomsko upravičljiva tveganja v zadevnih državah;
                           
                        
                              (b)
                           
                           
                              če Nadzorni organ po prejemu obvestila države Efte odloči, da so tveganja za mala in srednje velika podjetja, kot so opredeljena v Priporočilu Komisije z dne 6. maja 2003 o opredelitvi mikro, malih in srednje velikih podjetij (7) in katerih skupni letni izvozni promet ne presega 2 milijonov EUR, za izvoznike v državi Efti priglasiteljici začasno netržna;
                           
                        
                              (c)
                           
                           
                              če Nadzorni organ po prejemu obvestila države Efte odloči, da je kritje enega tveganja z obdobjem tveganja vsaj 181 dni in manj kot dve leti za izvoznike v državi Efti priglasiteljici začasno netržno;
                           
                        
                              (d)
                           
                           
                              če Nadzorni organ po prejemu obvestila države Efte odloči, da so zaradi pomanjkanja zavarovanja izvoznih kreditov nekatera tveganja za izvoznike v državi Efti priglasiteljici začasno netržna.
                           
                        
            
               
                  (19)
               
               
                  Za čim večje zmanjšanje izkrivljanj konkurence na trgu EGP lahko tveganja, ki v skladu s točko 18 veljajo za začasno netržna, krijejo državni zavarovatelji, če so izpolnjeni pogoji iz oddelka 4.3.
               
            4.3   Pogoji za nudenje zavarovanja za začasno netržna tveganja
      
      4.3.1   Kakovost kritja
      
      
               
                  (20)
               
               
                  Kakovost kritja, ki ga zagotavljajo državni zavarovatelji, mora biti skladna s tržnimi standardi. Predvsem se lahko krijejo samo ekonomsko upravičljiva tveganja, se pravi tveganja, ki so sprejemljiva na podlagi trdnih načel zavarovanja. Najvišji odstotek kritja znaša 95 % za komercialna in politična tveganja, čakalni rok za odškodninske zahtevke pa mora biti najmanj 90 dni.
               
            4.3.2   Načela zavarovanja
      
      
               
                  (21)
               
               
                  Ocena tveganj mora vedno temeljiti na trdnih načelih zavarovanja. V skladu s tem tveganje finančno nezanesljivih transakcij ne pride v poštev za kritje v okviru javno podprtih shem. Merila sprejemljivosti tveganja morajo biti po teh načelih nedvoumna. Če poslovni odnos že obstaja, morajo imeti izvozniki pozitivne izkušnje s trgovanjem in/ali plačili. Kupci morajo imeti čisto kartoteko, kar zadeva odškodninske zahtevke, verjetnost neplačila mora biti sprejemljiva, prav tako pa tudi njihova notranja in/ali zunanja bonitetna ocena.
               
            4.3.3   Ustrezno oblikovanje cen
      
      
               
                  (22)
               
               
                  Prevzem tveganja na podlagi pogodbe o zavarovanju izvoznih kreditov se mora nadomestiti z ustrezno premijo. Da se čim bolj omeji izrinjanje zasebnih zavarovateljev kreditov, morajo biti povprečne premije v okviru javno podprtih shem višje od povprečnih premij, ki jih zasebni zavarovatelji kreditov zaračunajo za podobna tveganja. Ta zahteva zagotavlja postopno odpravljanje posredovanja države, ker bodo višje premije zagotovile, da se izvozniki vrnejo k zasebnim zavarovateljem kreditov, takoj ko jim bodo to dopuščali tržni pogoji in bodo tveganja spet postala tržna.
               
            
               
                  (23)
               
               
                  Oblikovanje cen velja za ustrezno, če se zaračuna najnižja premija (8) (premija varnega pristana) za ustrezne kategorije tveganja kupcev (9), kot so določene v spodnji tabeli. Premija varnega pristana se uporablja, razen če države Efte dokažejo, da te stopnje niso ustrezne za zadevna tveganja. Za celotni obseg poslov mora kategorija tveganja ustrezati povprečnemu tveganju kupcev, ki jih krije polica.
                  
                              Kategorija tveganja
                           
                           
                              Letna premija za tveganje (10)
                              
                              (odstotek zavarovane vsote)
                           
                        
                              Odlično (11)
                              
                           
                           
                              0,2–0,4
                           
                        
                              Dobro (12)
                              
                           
                           
                              0,41–0,9
                           
                        
                              Zadostno (13)
                              
                           
                           
                              0,91–2,3
                           
                        
                              Šibko (14)
                              
                           
                           
                              2,31–4,5
                           
                        
            
               
                  (24)
               
               
                  Pri sozavarovanju, kvotnem pozavarovanju in dodatnem kritju velja oblikovanje cen za ustrezno le, če je zaračunana premija vsaj 30 % višja od premije za (začetno) kritje, ki ga zagotovi zasebni zavarovatelj kreditov.
               
            
               
                  (25)
               
               
                  Da je oblikovanje cen ustrezno, je treba premiji za tveganje prišteti upravni prispevek, ne glede na trajanje pogodbe.
               
            4.3.4.   Preglednost in poročanje
      
      
               
                  (26)
               
               
                  Države Efte morajo sheme, uvedene za tveganja, ki v skladu s točko 18 veljajo za začasno netržna, objaviti na spletnih straneh državnih zavarovateljev ter pri tem navesti vse veljavne pogoje.
               
            
               
                  (27)
               
               
                  Nadzornemu organu morajo predložiti letna poročila o tveganjih, ki v skladu s točko 18 veljajo za začasno netržna in jih krijejo državni zavarovatelji. To morajo storiti najpozneje do 31. julija leta, ki sledi posredovanju.
               
            
               
                  (28)
               
               
                  V poročilu morajo biti zajete informacije o uporabi vseh shem, na primer o celotnem obsegu odobrenih kreditnih limitov, zavarovanih poslih, zaračunanih premijah, zabeleženih in plačanih terjatvah, izterjanih zneskih ter administrativnih stroških sheme. Nadzorni organ bo ta poročila objavil na svoji spletni strani.
               
            5   Postopkovna vprašanja
      
      5.1   Splošna načela
      
      
               
                  (29)
               
               
                  Tveganja iz točke 18(a) lahko pod pogoji iz oddelka 4.3 krijejo državni zavarovatelji. V takem primeru ni treba obvestiti Nadzornega organa.
               
            
               
                  (30)
               
               
                  Tveganja iz točk 18(b), (c) in (d) lahko krijejo državni zavarovatelji pod pogoji iz oddelka 4.3, potem ko so o tem obvestili Nadzorni organ in se je ta strinjal.
               
            
               
                  (31)
               
               
                  Če kateri od pogojev iz oddelka 4.3 ni izpolnjen, to ne pomeni, da se zavarovanje izvoznih kreditov ali zavarovalna shema samodejno prepove. Če želi država Efte odstopati od katerega od teh pogojev ali če obstaja kakršen koli dvom o tem, ali načrtovana shema zavarovanja izvoznih kreditov izpolnjuje pogoje iz teh smernic, jo mora priglasiti Nadzornemu organu.
               
            
               
                  (32)
               
               
                  Analiza v skladu s pravili o državni pomoči ne vpliva na skladnost določenega ukrepa z drugimi določbami Sporazuma EGP.
               
            5.2   Sprememba seznama držav s tržnimi tveganji
      
      
               
                  (33)
               
               
                  Pri odločanju o tem, ali nezadostne zasebne zmogljivosti upravičujejo začasno odstranitev države s seznama držav s tržnimi tveganji v skladu s točko 18(a), bo Nadzorni organ upošteval naslednje dejavnike (po prednostnem vrstnem redu):
                  
                              (a)
                           
                           
                              zmanjšanje zmogljivosti zasebnih zavarovateljev kreditov: zlasti odločitev večjega zavarovatelja, da ne bo kril tveganj za kupce v zadevni državi, občutno zmanjšanje skupne zavarovane vsote ali občutno zmanjšanje deleža sprejemljivih poslov za zadevno državo v obdobju šest mesecev;
                           
                        
                              (b)
                           
                           
                              poslabšanje bonitetnih ocen državnega sektorja: zlasti nenadne spremembe bonitetnih ocen v obdobju šest mesecev, na primer večkratno znižanje ocene s strani neodvisnih bonitetnih agencij, ali veliko povečanje razmika kreditne zamenjave;
                           
                        
                              (c)
                           
                           
                              poslabšanje uspešnosti podjetniškega sektorja: zlasti hitro povečanje plačilne nesposobnosti zadevne države v obdobju šest mesecev.
                           
                        
            
               
                  (34)
               
               
                  Če postanejo tržne zmogljivosti premajhne za kritje vseh ekonomsko upravičljivih tveganj, lahko Nadzorni organ na pisno zahtevo države Efte ali na lastno pobudo spremeni seznam držav s tržnimi tveganji.
               
            
               
                  (35)
               
               
                  Če namerava Nadzorni organ spremeniti seznam držav s tržnimi tveganji iz Dodatka, se mora posvetovati z državami Efte, zasebnimi zavarovatelji kreditov in zainteresiranimi stranmi ter pridobiti informacije od njih. Podatke o posvetovanju in vrsti informacij, ki jih potrebuje, objavi na svoji spletni strani. Obdobje posvetovanja običajno ne presega 20 delovnih dni. Če se Nadzorni organ na podlagi zbranih informacij odloči, da bo spremenil seznam držav s tržnimi tveganji, o tem pisno obvesti države Efte, svojo odločitev pa objavi tudi na svoji spletni strani.
               
            
               
                  (36)
               
               
                  Začasna odstranitev države s seznama držav s tržnimi tveganji je veljavna vsaj 12 mesecev. Zavarovalne police, ki se nanašajo na državo, ki je bila začasno odstranjena s seznama, sklenjene v tem času, so lahko veljavne največ 180 dni po datumu prenehanja veljavnosti začasne odstranitve. Po tem datumu ni mogoče podpisati novih zavarovalnih polic. Tri mesece pred potekom začasne odstranitve bo Nadzorni organ proučil, ali naj podaljša odstranitev zadevne države s seznama. Če Nadzorni organ sklene, da so tržne zmogljivosti ob upoštevanju dejavnikov iz točke 33 še vedno premajhne za kritje vseh ekonomsko upravičljivih tveganj, lahko v skladu s točko 35 podaljša začasno odstranitev države s seznama.
               
            5.3   Obveznost priglasitve za izjeme v točki 18(b) in (c)
      
      
               
                  (37)
               
               
                  Iz podatkov, ki so trenutno na voljo Nadzornemu organu, je razvidno, da za tveganja iz točke 18(b) in (c) morda obstaja tržna vrzel, zato so ta tveganja netržna (15). Vendar pa je treba upoštevati, da vse članice EGP nimajo pomanjkljivega kritja in da se stanje sčasoma lahko spremeni, če bi se začel zasebni sektor zanimati za ta segment trga. Posredovanje države se lahko dovoli le za tveganja, ki jih trg sicer ne bi kril.
               
            
               
                  (38)
               
               
                  Zato mora država Efte, ki želi kriti tveganja iz točke 18(b) ali (c), v skladu s Protokolom 3 k Sporazumu o nadzornem organu in sodišču obvestiti Nadzorni organ in dokazati, da je stopila v stik z glavnimi zavarovatelji in posredniki v navedeni državi Efte (16) in jim dala priložnost, da dokažejo, da je v državi na voljo kritje za zadevna tveganja. Če zadevni zavarovatelji kreditov državi Efti ali Nadzornemu organu ne posredujejo informacij o pogojih kritja in zavarovani vsoti za vrsto tveganj, ki jih država Efta želi kriti, v 30 dneh od datuma, ko od države Efte prejmejo zahtevo po teh informacijah, ali če iz posredovanih informacij ni razvidno, da je v tej državi Efti na voljo kritje za zadevna tveganja, bo Nadzorni organ tveganja obravnaval kot začasno netržna.
               
            5.4   Obveznost priglasitve v drugih primerih
      
      
               
                  (39)
               
               
                  V primerih iz točke 18(d) mora zadevna država Efta v svojem obvestilu Nadzornemu organu v skladu s Protokolom 3 k Pogodbi o nadzornem organu in sodišču dokazati, da kritje za izvoznike v tej državi Efti ni na voljo zaradi pretresov na področju ponudbe na trgu zasebnega zavarovanja, zlasti umika večjega zavarovatelja kreditov iz zadevne države Efte, zmanjšanja zmogljivosti ali omejenega obsega produktov v primerjavi z drugimi državami Efte.
               
            6   Začetek uporabe in trajanje
      
      
               
                  (40)
               
               
                  Nadzorni organ bo uporabljal načela iz teh smernic od dneva njihovega sprejetja do 31. decembra 2018.
               
            
         (1)  Te smernice ustrezajo Sporočilu Komisije državam članicam o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije za kratkoročno zavarovanje izvoznih kreditov, 6.12.2012 (UL C 392, 19.12.2012, str. 1).
      
         (2)  UL L 120, 23.4.1998, str. 27 in Dopolnilo EGP št. 16, 23.4.1998, str. 1.
      
         (3)  UL L 30, 31.1.2002, str. 52 in Dopolnilo EGP št. 7, 31.1.2002, str. 1.
      
         (4)  UL L 228, 16.8.1973, str. 3, glej točko 2 Priloge IX k Sporazumu EGP.
      
         (5)  Sodišče je v zadevi Kraljevina Belgija proti Komisiji Evropskih skupnosti (C-142/87) izreklo sodbo, da lahko na konkurenco in trgovino znotraj Unije ne vpliva le pomoč za izvoz znotraj Unije, ampak tudi pomoč za izvoz izven Unije. Zavarovatelji izvoznih kreditov zavarujejo obe vrsti poslovanja in pomoč obojemu lahko torej vpliva na konkurenco in trgovino znotraj Unije.
      
         (6)  Direktiva Sveta 91/674/ES z dne 19. decembra 1991 o letnih računovodskih izkazih in konsolidiranih računovodskih izkazih zavarovalnic (UL L 374, 31.12.1991, str. 7), kakor je bila za namene Sporazuma EGP posodobljena s Sklepom Skupnega odbora EGP št. 7/94 (UL L 160, 28.6.1994; Dopolnilo EGP št. 17, 28.6.1994).
      
         (7)  UL L 124, 20.5.2003, str. 36.
      
         (8)  Za vsako kategorijo tveganja je bil obseg premije varnega pristana določen na podlagi enoletne zamenjave kreditnega tveganja na podlagi sestavljene bonitetne ocene, ki vsebuje ocene vseh treh glavnih bonitetnih agencij (Standard & Poor's, Moody's in Fitch) za zadnjih pet let (2007–2011), ob predpostavki, da znaša povprečna stopnja povračila za kratkoročno zavarovanje izvoznih kreditov 40 %. Obsegi so bili pozneje določeni neprekinjeno, da se bolje upošteva dejstvo, da se premije za tveganje sčasoma spreminjajo.
      
         (9)  Kategorije tveganja kupcev temeljijo na bonitetnih ocenah. Bonitetnih ocen ni treba prevzeti po bonitetnih agencijah. Prav tako so sprejemljivi nacionalni sistemi za ocenjevanje kreditne sposobnosti ali sistemi za ocenjevanje, ki jih uporabljajo banke. Za družbe brez javne bonitetne ocene je mogoče določiti bonitetno oceno na podlagi preverljivih podatkov.
      
         (10)  Premijo varnega pristana za 30-dnevno zavarovalniško pogodbo je mogoče izračunati, če se letno premijo za tveganje deli z 12.
      
         (11)  Kategorija tveganja „odlično“ vključuje tveganja, ekvivalentna bonitetnim ocenam AAA, AA+, AA, AA–, A+, A, A– agencije Standard & Poor's.
      
         (12)  Kategorija tveganja „dobro“ vključuje tveganja, ekvivalentna bonitetnim ocenam BBB+, BBB ali BBB– agencije Standard & Poor's.
      
         (13)  Kategorija tveganja „zadostno“ vključuje tveganja, ekvivalentna bonitetnim ocenam BB+, BB ali BB– agencije Standard & Poor's.
      
         (14)  Kategorija tveganja „šibko“ vključuje tveganja, ekvivalentna bonitetnim ocenam B+, B ali B– agencije Standard & Poor's.
      
         (15)  Glej odstavek 37 Sporočila Komisije državam članicam o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije za kratkoročno zavarovanje izvoznih kreditov, 6.12.2012 (UL C 392, 19.12.2012, str. 1).
      
         (16)  Zavarovatelji in posredniki, s katerimi stopijo države v stik, morajo biti reprezentativni glede na produkte, ki jih ponujajo (na primer specializirani ponudniki na področju kritja enega tveganja), in velikost trga, ki ga pokrivajo (na primer skupaj predstavljajo vsaj 50 % trga).
      
         Dodatek
         
            Seznam držav s tržnimi tveganji
         
         
                      
                  
                  
                     Vse države članice EU in države EGP-Efte
                  
               
                      
                  
                  
                     Avstralija
                  
               
                      
                  
                  
                     Kanada
                  
               
                      
                  
                  
                     Japonska
                  
               
                      
                  
                  
                     Nova Zelandija
                  
               
                      
                  
                  
                     Švica
                  
               
                      
                  
                  
                     Združene države Amerike