CELEX: 51988PC0137
Language: es
Date: 1988-03-16
Title: PROPUERTA DE DECISION DEL CONSEJO RELATIVA AL SISTEMA DE RECURSOS PROPIOS DE LAS COMUNIDADES ( CEE, EURATOM, CECA )

N° C 102/8                               Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                 16.4. 88
              Propuesta de Decisión (CEE, Euratom, CECA) del Consejo relativa al sistema de recursos pro-
                                                   pios de las Comunidades
                                                      COM(88) 137 final.
                                    (Presentada por la Comisión el 17 de marzo de 1988)
                                                        (88/C 102/07)
              (La presente propuesta modifica y sustituye la que se remitió al Consejo el 4 de agosto de 1987
                                       COM(87) 420 final, de 31 de julio de 1987) (*)
ÉL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                           Considerando las conclusiones alcanzadas por el Con-
                                                                  sejo Europeo, reunido el 11, 12 y 13 de febrero de 1988
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-              en Bruselas;
mica Europea y, en particular, su artículo 201,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea             Considerando que, en virtud de dichas conclusiones, el
de la Energía Atómica y, en particular, su artículo 173,          importe máximo de recursos propios de que podrá dispo-
                                                                  ner la Comunidad de aquí a 1992 es de un 1,2 % del
Vista la propuesta de la Comisión,                                total de los productos nacionales brutos del año a precios
                                                                  de mercado, en adelante denominado «PNB», de los Es-
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,                         tados miembros;
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,                  Considerando que para poder respetar el mencionado lí-
                                                                  mite será necesario mantener una correlación entre cré-
Considerando que, con arreglo al artículo 199 del Tra-            ditos de compromiso y créditos de pago, de tal manera
tad constitutivo de la Comunidad Económica Europea,               que en 1992 la dotación presupuestaria de los créditos de
todas las previsiones de ingresos y gastos deben figurar          compromiso sea de un 1,3 % del PNB de los Estados
en el presupuesto; que el presupuesto debe estar equili-          miembros;
brado;
Considerando que en virtud de la Decisión del Consejo,            Considerando que estos límites serán de aplicación hasta
de 7 de mayo de 1985, relativa al sistema de recursos             tanto no se modifique la presente Decisión;
propios (*), en adelante denominada «Decisión de 7 de
mayo de 1985», se eleva a un 1,4 % para cada Estado
miembro el límite del tipo que debe aplicarse a la base           Considerando que, con el fin de que los recursos que
uniforme del impuesto sobre el valor añadido, anterior-           aporta cada Estado miembro estén más en consonancia
mente fijado en un 1 % por Decisión del Consejo, de 21            con su capacidad contributiva, será necesario modificar y
de abril de 1970, relativa a la sustitución de las contribu-      aumentar la composición de los recursos propios de la
ciones financieras de los Estados miembros por recursos           Comunidad; que por consiguiente, será conveniente:
propios de las Comunidades (2), en adelante denominada
«Decisión de 21 de abril de 1970»;                                — que el tipo máximo que se aplique a la base uniforme
                                                                      del impuesto sobre el valor añadido, en adelante de-
Considerando que "dicho límite de un 1,4 % ha resultado               nominado «IVA», de cada Estado miembro, se fije en
ser insuficiente para garantizar la cobertura de las previ-           un 1,4 % tomando como base máxima el 55 % de su
siones de gastos de la comunidad;                                     PNB,
Considerando que la Comunidad debe disponer de me-                — introducir un recurso propio complementario que
dios de financiación estables y seguros que le permitan               permita garantizar el equilibrio presupuestario entre
desarrollar las políticas comunes, sanear la situación ac-            los ingresos y los gastos y que se base en la suma de
tual y garantizar un período de seguridad presupuestaria              los PNB de los Estados miembros; con este fin, la
suficientemente prolongado;                                           Comisión elaborará una directiva sobre la aplicación
                                                                      de las normas que rigen la determinación del PNB,
Considerando las nuevas perspectivas que el Acta Única
Europea supone para la Comunidad; que en el artículo
                                                                  — prever la posibilidad de nuevos recursos en conexión
8A del Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-
                                                                      con la armonización económica y fiscal de la Comu-
mica Europea se prevé la plena realización del mercado
                                                                      nidad,
interior para el 31 de diciembre de 1992,
                                                                  Considerando que procede incluir en los recursos pro-
(*) DO n° C 241 de 8. 9. 1987, p.3.                               pios comunitarios los derechos de aduana sobre los pro-
O. DO n° L 128 de 14. 5. 1985, p. 15.                             ductos que se rigen por el Tratado constitutivo de la Co-
(2) DO n° L 94 de 28. 4. 1970, p. 19.                             munidad Europea del Carbón y del Acero;
 ---pagebreak--- 16. 4. 88                               Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                N ° C 102/9
Considerando que el Parlamento, el Consejo y la Comi-                                     Artículo 2
sión han llegado a un acuerdo (disciplina presupuesta-
                                                                 1.    Son recursos propios consignados en el presupuesto
ria);
                                                                 de las Comunidades, los ingresos cuya procedencia es la
                                                                 siguiente:
Considerando que, con el fin de tener en cuenta la base
máxima establecida para el IVA, y la introducción de un          a) las exacciones reguladoras agrícolas, los montantes
recurso complementario, será necesario adaptar las con-             suplementarios o compensatorios, los importes adicio-
clusiones del Consejo Europeo de 25 y 26 de junio de                nales y otros derechos ya establecidos o que puedan
1984 sobre la corrección de los desequilibrios presupues-           establecer las instituciones de las Comunidades sobre
tarios; que dicha adaptación deberá garantizar que la               los intercambios con terceros países dentro de la polí-
participación del Reino Unido en concepto del IVA sea               tica agrícola común, además de las cotizaciones y
sustituida por la participación de los pagos del Reino              otros derechos previstos para el sector del azúcar en
Unido en concepto del tercer y cuarto recurso y que la              la organización común de mercados;
incidencia que pueda tener para el Reino Unido la intro-
ducción del cuarto recurso, y que no se vea compensada
por dicha sustitución, será corregida por un ajuste a la         b) los derechos del arancel aduanero común y demás de-
compensación del año de que se trate; que las contribu-             rechos ya establecidos o que puedan establecer las
ciones de España y de Portugal deberán reducirse pro-               instituciones de las Comunidades sobre los intercam-
porcionalmente a las restituciones previstas en los artícu-         bios con terceros países, además de los derechos de
los 187 y 374 del Acta relativa a las condiciones de adhe-          aduana sobre los productos que se rigen por el Tra-
sión del Reino de España y de la República Portuguesa,              tado constitutivo de la Comunidad Europea del Car-
y a las adaptaciones de los Tratados ('),                           bón y del Acero;
                                                                 c) la aplicación de un mismo tipo uniforme para todos
Considerando que, puesto que el presupuesto comunita-               los Estados miembros a la base del IVA, que se deter-
rio prevé una reserva monetaria, en adelante denominada             mina, asimismo, de forma uniforme para los Estados
«reserva monetaria del FEOGA», destinada a compensar                miembros, con arreglo a normas comunitarias; no
los efectos de las variaciones significativas e imprevistas         obstante, la base de un estado miembro, a los efectos
de la paridad entre el ECU y el dólar sobre los gastos del          de la presente Decisión, no podrá ser superior al
Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agrícola —                   55 % de su PNB;
Sección de Garantía, la presente Decisión debe permitir
que se elaboren disposiciones específicas en relación con
dicha reserva;                                                   d) la aplicación, a la suma de los PNB de todos los Esta-
                                                                    dos miembros, de un tipo que se debe determinar con
                                                                    arreglo al procedimiento presupuestario y a la vista de
Considerando que conviene elaborar disposiciones que                los demás ingresos;
permitan garantizar la transición del sistema instaurado
por Decisión de 7 de mayo de 1985 al que se establece
en la presente Decisión;                                         Por otra parte, son recursos propios consignados en el
                                                                 presupuesto de las Comunidades, los ingresos derivados
                                                                 de otros impuestos que puedan establecerse a los fines de
Considerando que el Consejo Europeo de 11, 12y 13 de             una política común, con arreglo al Tratado constitutivo
febrero de 1988, previo que la presente Decisión surtiera        de la Comunidad Económica Europea o al Tratado
efecto con fecha 1 de enero de 1988,                             constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía
                                                                 Atómica, siempre y cuando se cumpla el procedimiento
                                                                 establecido en el artículo 201 del Tratado constitutivo de
HA APROBADO LAS SIGUIENTES DISPOSICIONES,                        la Comunidad Económica Europea o en el artículo 173
CUYA ADOPCIÓN RECOMIENDA A LOS ESTADOS                           de Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la
MIEMBROS:                                                        Energía Atómica.
                        Artículo 1                               2.    La suma de los pagos de IVA por los conceptos
                                                                 mencionados en la letra c) del apartado 1 y en el apar-
Los recursos propios se asignarán a las Comunidades a
                                                                 tado 2 del artículo 5 deberá suponer un 1,4 % de la base
fin de garantizar el equilibrio de su presupuesto, con
                                                                 para al menos uno de los Estados miembros, pero en
arreglo a las modalidades que se determinan en los artí-
                                                                 ningún caso podrá superar dicho importe.
culos que a continuación se establecen.
                                                                 3.    Los Estados miembros retendrán, por gastos de re-
Sin perjuicio de otros ingresos, el presupuesto de las Co-
                                                                 caudación, el 10 % de las cantidades pagadas por los
munidades se financiará íntegramente con recursos pro-
                                                                 conceptos mencionados en las letras a) y b) del apar-
pios de las Comunidades.
                                                                 tado 1.
                                                                 4.    El tipo que se establece en la letra d) del apartado 1
O DO n° L 302 de 15. 11. 1985, p. 23.                            se aplicará al PNB de cada uno de los Estados miembros.
 ---pagebreak--- N° C 102/10                               Diario Oficial de las >munidades Europeas                                    16. 4. 88
5.     Si al comienzo del ejercicio no se hubiera adoptado           b) aplicando la diferencia obtenida al total de los gas-
el presupuesto, y hasta tanto no entren en vigor los nue-                tos distribuidos;
vos tipos, seguirán aplicándose los ya existentes, es decir,
el tipo uniforme del IVA y el tipo aplicable al PNB de               c) multiplicando el resultado por 0,66.
cada uno de los Estados miembros, todo ello sin perjui-
cio de las disposiciones que puedan ser adoptadas con
arreglo al párrafo 2 del artículo 8 y como consecuencia          2. La compensación de referencia será la rectificación
de la consignación en el presupuesto de una reserva mo-              que resulte de la aplicación de las letras a), b) y c) que
netaria del FEOGA.                                                   figuran a continuación, rectificadas de la ventaja que
                                                                     supone para el Reino Unido el paso a la aplicación de
                                                                     una base máxima de IVA y a los pagos contemplados
                                                                     en la letra d) del apartado 1 del artículo 2.
6.     Como excepción a la letra c) del apartado 1, si con
fecha 1 de enero del ejercicio de que se trate, no se apli-
caran todavía en todos los Estados miembros las normas               Se establecerá del siguiente modo:
de cálculo de la base uniforme para la determinación del
IVA, la contribución financiera de un Estado miembro                 a) calculando la diferencia, en el curso del ejercicio
que no aplique todavía dicha base se determinará de                      precedente, entre
acuerdo con la participación del producto nacional bruto
                                                                         — el porcentaje de participación del Reino Unido
de dicho Estado, a precios de mercado de los tres prime-
                                                                              en el total de los pagos de IVA que hayan sido
ros años del quinquenio que precede al año correspon-
                                                                              efectuados durante dicho ejercicio, incluidos
diente en el total de los productos nacionales brutos a
                                                                              los ajustes por ejercicios anteriores, para los
precios de mercado de los Estados miembros. La pre-
                                                                              importes financiados por los recursos que se
sente excepción quedará derogada tan pronto como las
                                                                              contemplan en las letras c) y d) del apartado 1
normas de cálculo de la base uniforme para la determi-
                                                                              del artículo 2, si el tipo uniforme del IVA se
nación del IVA se apliquen en todos los Estados miem-
                                                                              hubiera aplicado a las bases sin tope máximo, y
bros.
                                                                         — el porcentaje de participación del Reino Unido
                                                                              en el total de los gastos distribuidos;
                            Artículo 3
                                                                     b) aplicando la diferencia obtenida al total de los gas-
 1.    El importe total de los recursos propios asignados a               tos distribuidos;
las Comunidades no podrá ser superior al 1,20 % del to-
tal del PNB de la Comunidad.                                         c) multiplicando el resultado por 0,66;
                                                                     d) tomando la diferencia entre los pagos del Reino
 2.    Los créditos para compromisos consignados en el                    Unido señalados en el primer guión de la letra a)
 Presupuesto General de las Comunidades, no podrán ser                    del apartado 2 y en el primer guión de la letra a)
 superiores al 1,30 % del total del PNB de la Comunidad.                  del apartado 1;
                                                                      e) deduciendo del importe obtenido como resultado
                            Artículo 4                                    de la aplicación de la letra c) el importe obtenido
                                                                          por aplicación de la letra d).
 Se concederá al Reino Unido una corrección de los de-
 sequilibrios presupuestarios. Dicha corrección consistirá
 en un importe base más un ajuste. Este ajuste rectificará        3. El importe base se ajustará de manera que se corres-
 el importe base hasta alcanzar el nivel de una compensa-             ponda con el importe de la compensación de referen-
 ción de referencia.                                                  cia.
 1. El importe base se establecerá del siguiente modo:                                        Artículo 5
                                                                  1.     El coste financiero de la corrección será asumido
                                                                  por los demás Estados miembros con arreglo a las si-
     a) calculando la diferencia, en el curso del ejercicio       guientes modalidades:
        precedente, entre:
        — el tanto por ciento de participación del Reino          La distribución de dicho coste se calculará en primer lu-
             Unido en el total de los pagos que se contem-        gar, en función de la respectiva participación de los Esta-
             plan en las letras c) y d) del apartado 1 del ar-    dos miembros en los pagos que se contemplan en la letra
             tículo 2, que se hayan efectuado durante dicho       d) del apartado 1 del artículo 2, con la excepción del
             ejercicio, incluidos los ajustes a los tipos uni-    Reino Unido; a continuación, se ajustará de tal manera
             formes por ejercicios anteriores, y                  que la parte correspondiente a la República Federal de
        — el tanto por ciento de participación del Reino          Alemania se reduzca a los 2/3 del importe que resulte de
             Unido en el total de los gastos distribuidos;        dicho cálculo.
 ---pagebreak--- 16. 4. 88                               Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                N° C 102/11
2.    La corrección que se concede al Reino Unido se             de la República Portuguesa con arreglo a los artículos
hace efectiva mediante la reducción de sus pagos de              187 y 374 del Acta relativa a las condiciones de adhesión
IVA.                                                             del Reino de España y de la República Portuguesa y a
                                                                 las adaptaciones de los Tratados, se aplicará a los recur-
El coste financiero asumido por los demás Estados                sos propios procedentes del IVA y a los recursos propios
miembros se añade a sus respectivos pagos de IVA.                basados en el PNB que se contemplan en las letras c) y
                                                                 d) del apartado 1 del artículo 2 de la presente Decisión.
3.    La Comisión procederá a efectuar, los cálculos ne-         Dicho mecanismo se aplicará, asimismo, a los desembol-
cesarios para la aplicación del artículo 4 y del presente        sos efectuados por los dos Estados miembros menciona-
artículo.                                                        dos, como consecuencia de la aplicación del apartado 2
                                                                 del artículo 5 de la presente Decisión.
4.    Si, a comienzos del ejercicio, no hubiera sido adop-
tado el presupuesto, seguirán aplicándose la corrección
en favor del Reino Unido y el coste financiero asumido                                     Artículo 10
por los demás Estados miembros que figuren consigna-             Antes de que finalice el año 1991, la Comisión presen-
dos en el último presupuesto definitivamente aprobado.           tará un informe sobre el funcionamiento del sistema esta-
                                                                 blecido por la presente Decisión, en el que incluirá una
                          Artículo 6                             revisión de la corrección de los desequilibrios presupues-
                                                                 tarios que se concede al Reino Unido.
Los ingresos que se contemplan en el artículo 2 se utili-
zarán indistintamente para la financiación de todos los
gastos consignados en el presupuesto de las Comunida-                                       Artículo 11
des,, sin perjuicio de las disposiciones que puedan ser          1.    La presente Decisión será notificada a los Estados
adoptadas, con arreglo al párrafo 2 del artículo 8, como         miembros por el Secretario General del Consejo de las
consecuencia de la consignación en el presupuesto de             Comunidades Europeas y publicada en el Diario Oficial
una reserva monetaria del FEOGA.                                 de las Comunidades Europeas.
La presente disposición se establecerá sin perjuicio del         Los Estados miembros darán cuenta inmediata al Secre-
uso reservado a las contribuciones de determinados Esta-         tario General del Consejo de las Comunidades Europeas
dos miembros, en favor de los programas complementa-             del cumplimiento de los trámites exigidos por sus respec-
rios previstos en el artículo 130 L del Tratado de la CEE.       tivas normas constitucionales para la adopción de la pre-
                                                                 sente Decisión.
                          Artículo 7                             La presente Decisión entrará en vigor el día 1 del mes
Cuando los ingresos de las Comunidades superen el con-           siguiente al de la recepción de la última notificación de
junto de gastos reales de un ejercicio, dichos ingresos se       las que se contemplan en el párrafo 2. La presente Deci-
prorrogarán al ejercicio siguiente.                              sión surtirá efecto el 1 de enero de 1988.
                                                                 2. a) Sin perjuicio de lo dispuesto en las letras b) y c)
                          Artículo 8
                                                                        que a continuación se expresan, la Decisión de 7
 1.   Los recursos propios comunitarios que se contem-                  de mayo de 1985 quedará derogada con fecha 1 de
plan en el artículo 2 serán liquidados y recaudados por                 enero de 1988. De tal manera que, cualquier refe-
los Estados miembros con arreglo a las disposiciones le-                rencia a la Decisión de 21 de abril de 1970 o a la
gislativas, reglamentarias y administrativas nacionales,                Decisión de 7 de mayo de 1985 se entenderá, ne-
adaptadas cuando así resulte necesario, a los requisitos                cesariamente, como referencia a la presente Deci-
de la reglamentación comunitaria. Los Estados miembros                  sión.
pondrán dichos recursos a disposición de la Comisión.
                                                                     b) Lo que se dispone en el artículo 3 de la Decisión
                                                                        de 7 de mayo de 1985 seguirá siendo de aplicación
2.    Sin perjuicio del examen de las cuentas previsto en
                                                                        para el cálculo y los ajustes de los ingresos deriva-
el artículo 206 bis del Tratado constitutivo de la Comu-
                                                                        dos de la aplicación del tipo a la base del IVA de-
nidad Económica Europea y de los controles que se or-
                                                                        terminada de manera uniforme y sin tope máximo,
ganicen en virtud de la letra c) del artículo 209 de dicho
                                                                        en lo que se refiere al ejercicio de 1987 y anterio-
Tratado, el Consejo, por unanimidad, a propuesta de la
                                                                        res.
Comisión y previa consulta al Parlamento Europeo,
adoptará las disposiciones oportunas para que se ejecute                La deducción a favor del Reino Unido que habrá
la presente Decisión y para el control de la recaudación,               que efectuar en 1988 por los ejercicios preceden-
la puesta a disposición de la Comisión y la entrega de los              tes, se calculará con arreglo a los dispuesto en los
ingresos que se contemplan en los artículos 2 y 5.                      puntos i), ii) y iii) de la letra b) del apartado 3 del
                                                                        artículo 3 de la Decisión de 7 de mayo de 1985. La
                                                                        distribución de la financiación se calculará con
                          Artículo 9
                                                                        arreglo al apartado 1 del artículo 5 de la presente
El mecanismo de restitución decreciente de los recursos                 Decisión. Los importes correspondientes a la de-
propios procedentes del impuesto sobre el valor añadido                 ducción y a su financiación se imputarán con
o de las contribuciones financieras basadas en el PNB,                  cargo a los desembolsos del IVA con arreglo al
en vigor hasta 1991 en beneficio del Reino de España y                  apartado 2 del artículo 5 de la presente Decisión.
 ---pagebreak--- ^Ct02Bt2                              MiarioCohcial de las Comunidades Europeas                                                        lD.4.88
    Cuandoproceda aplicar e l a p a r t a d o D d e l a r t í c u l o c^ L o q u e s e d i s p o n e e n e l a p a r t a d o 2 d e l a r t í c u l o ^
    2^ los Estados miembros de que se trate sustituirán                  de la Decisión de 7 de mayo de 1985 seguirá
    los desembolsos de IVA^ en los cálculos que se                       siendo de aplicaciónpara las contribuciones finanD
    contemplan en el presente apartador por las contrP                   cieras necesarias para la financiación de la plena
    unciones financieras^ que sustituirán^ asimismo^ el                  realización del programa complementario de
    p a g o d e los a^ustesde lascorrecciones por e^erci                 1984^t987 ^Explotación del reactor PIER^.
    cios precedentes.