CELEX: 32019L1831
Language: et
Date: 2019-10-24 00:00:00
Title: Komisjoni Direktiiv (EL) 2019/1831, 24. oktoober 2019, millega kehtestatakse nõukogu direktiivi 98/24/EÜ kohaselt töökeskkonna ohtlike ainete soovituslike piirnormide viies loetelu ja muudetakse komisjoni direktiivi 2000/39/EÜ (EMPs kohaldatav tekst)

31.10.2019   
               
               
                  ET
               
               
                  Euroopa Liidu Teataja
               
               
                  L 279/31
               
            
         KOMISJONI DIREKTIIV (EL) 2019/1831,
         24. oktoober 2019,
         millega kehtestatakse nõukogu direktiivi 98/24/EÜ kohaselt töökeskkonna ohtlike ainete soovituslike piirnormide viies loetelu ja muudetakse komisjoni direktiivi 2000/39/EÜ
         (EMPs kohaldatav tekst)
         EUROOPA KOMISJON,
         võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
         võttes arvesse nõukogu 7. aprilli 1998. aasta direktiivi 98/24/EÜ töötajate tervise ja ohutuse kaitse kohta keemiliste mõjuritega seotud ohtude eest tööl, (1) eriti selle artikli 3 lõiget 2,
         ning arvestades järgmist:
         
                     (1)
                  
                  
                     17. novembril 2017 Göteborgis välja kuulutatud Euroopa sotsiaalõiguste samba (2) 10. põhimõttes sätestatakse, et igal töötajal on õigus tervislikule, ohutule ja hästi kohandatud töökeskkonnale. Õigus kõrgetasemelisele tervise ja ohutuse kaitsele töökohal ning töötajate vajadustega kohandatud töökeskkonnale, mis võimaldab neil kauem tööturul osaleda, hõlmab ka kaitset keemiliste mõjuritega kokkupuute eest töökohal.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Teatises „Ohutumad ja tervislikumad töötingimused meile kõigile“ (3) rõhutas komisjon selgesõnaliselt vajadust jätkata töötajate kaitsmist töökohal kokkupuute eest ohtlike kemikaalidega.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Direktiivi 98/24/EÜ kohaselt peab komisjon tegema ettepaneku, et Euroopa Liidu (edaspidi „EL“) tasandil kehtestataks ELi eesmärgid töökeskkonna ohtlike ainete soovituslike piirnormide kohta, et kaitsta töötajaid ohtude eest, mis tulenevad kokkupuutest ohtlike kemikaalidega.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Direktiivi 98/24/EÜ artikli 3 lõikes 2 on komisjonile antud õigus kehtestada või vaadata läbi töökeskkonna ohtlike ainete soovituslikke piirnorme (võttes arvesse kasutada olevaid mõõtmismeetodeid) sellises korras, mis on sätestatud nõukogu direktiivi 89/391/EMÜ (4) artiklis 17.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Direktiivi 98/24/EÜ artikli 3 lõikes 1 on sätestatud, et komisjon hindab ohtlike keemiliste mõjurite tervisele kahjuliku toime ja töökeskkonna ohutegurite taseme vahelist seost kõige viimaste teaduslike andmete sõltumatu teadusliku hindamise abil.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Selle ülesande täitmisel abistab komisjoni töökeskkonna keemiliste mõjurite piirnormide teaduskomitee (edaspidi „SCOEL“), mis loodi komisjoni otsuse 2014/113/EL (5) alusel.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Direktiivi 98/24/EÜ kohaselt mõistetakse töökeskkonna ohtlike ainete piirnormina kindlaksmääratud vaatlusperioodi jooksul töötaja hingamispiirkonna õhus keemilise mõjuri kontsentratsiooni aja-kaalu keskmist piirnormi (kui ei ole teisiti määratud).
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Töökeskkonna ohtlike ainete soovituslikud piirnormid on tervisekaitsel põhinevad piirväärtused, mis on tuletatud uusimate kättesaadavate teaduslike andmete põhjal ja mille komisjon on mõõtmismeetodite kättesaadavust arvestades vastu võtnud. Nende piirnormidega määratakse kokkupuute tase, millest allpool ei tohiks ükski keemiline mõjur üldjuhul pärast lühiajalist või igapäevast kokkupuutumist tööea jooksul kahjulikke tagajärgi põhjustada. Need piirnormid kujutavad endast ELi eesmärke ja on kehtestatud selleks, et aidata tööandjal riske kindlaks määrata ja hinnata ning kooskõlas direktiiviga 98/24/EÜ ennetus- ja kaitsemeetmeid rakendada.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Vastavalt SCOELi soovitustele on need piirnormid kehtestatud kaheksa tunni pikkuse vaatlusperioodi suhtes arvestatud ajaga kaalutud keskmisena (pikaajalise kokkupuute piirnormid) ja teatavate keemiliste mõjurite puhul lühemate perioodide suhtes, üldjuhul viieteist minuti pikkuse vaatlusperioodi ajaga kaalutud keskmisena (lühiajalise kokkupuute piirnormid), et võtta arvesse tagajärgi, mis tulenevad lühiajalisest kokkupuutest.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Kõikide keemiliste mõjurite kohta, mille suhtes on ELi tasandil kehtestatud kõnealused piirnormid, peavad liikmesriigid kehtestama siseriiklikud töökeskkonna ohtlike ainete piirnormid. Seda tehes on nad kohustatud arvesse võtma ELi piirnorme ja määrama vastavalt siseriiklikele õigusaktidele ja tavadele nende alusel siseriiklikud piirnormid.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Töökeskkonna ohtlike ainete soovituslikud piirnormid on oluline osa üldisest korrast, mida rakendatakse töötajate kaitseks terviseriskide eest, mis tulenevad kokkupuutest ohtlike kemikaalidega.
                  
               
                     (12)
                  
                  
                     Vastavalt direktiivi 98/24/EÜ artiklile 3 on SCOEL hinnanud seost käesoleva direktiivi lisa 10 kandes loetletud keemilise mõjuri tervisemõjude ja töökeskkonna kokkupuute taseme vahel. Samuti on SCOEL soovitanud kõigi nende keemiliste mõjurite jaoks kehtestada töökeskkonna soovituslikud piirnormid sissehingamise teel toimuva kokkupuute puhul kaheksa tunni pikkuse vaatlusperioodi suhtes arvestatud ajaga kaalutud keskmisena. Seepärast on asjakohane kehtestada pikaajalise kokkupuute piirnormid kõigi kõnealuse direktiivi lisas loetletud mõjurite kohta.
                  
               
                     (13)
                  
                  
                     Mõne puhul neist keemilistest mõjuritest, näiteks aniliini, trimetüülamiini, 2-fenüülproaani (kumeeni), sec-butüülatsetaadi, 4-aminotolueeni, isobutüülatsetaadi, isoamüülalkoholi, n-butüülatsetaadi ja fosforüültrikloriidi puhul soovitas SCOEL lisaks kehtestada lühiajalise kokkupuute piirnormid.
                  
               
                     (14)
                  
                  
                     Teatavate ainete puhul on parima võimaliku kaitse tagamiseks vaja arvestada ka ohtu, et aine võib tungida läbi naha. Käesoleva direktiivi lisa kannetes loetletud keemiliste mõjurite hulgast tegi SCOEL aniliini, 2-fenüülpropaani (kumeeni) ja 4-aminotolueeni puhul kindlaks, et on olemas oluline naha kaudu imendumise võimalus. Seepärast on asjakohane lisada käesoleva direktiivi lisasse märkused, milles nende keemiliste mõjurite puhul märgitakse lisaks töökeskkonna ohtlike ainete soovituslikele piirnormidele seda, et aine võib olulisel määral imenduda naha kaudu.
                  
               
                     (15)
                  
                  
                     Üks neist keemilistest mõjuritest – 2-fenüülpropaan (kumeen) – on praegu loetletud komisjonidirektiivi 2000/39/EÜ (6) lisas. Selle aine jaoks on SCOEL soovitanud kehtestada uue töökeskkonna soovitusliku piirnormi. Seepärast on asjakohane lisada 2-fenüülpropaani (kumeeni) läbivaadatud piirnorm käesoleva direktiivi lisasse ja kustutada vastav kanne direktiivi 2000/39/EÜ lisast.
                  
               
                     (16)
                  
                  
                     Kooskõlas liikmesriikide ja komisjoni 28. septembri 2011. aasta ühise poliitilise deklaratsiooniga selgitavate dokumentide kohta (7) on liikmesriigid võtnud kohustuse lisada põhjendatud juhtudel ülevõtmismeetmeid käsitlevale teatele ühe või mitu dokumenti, milles selgitatakse seost direktiivi komponentide ja ülevõtvate siseriiklike õigusaktide vastavate osade vahel.
                  
               
                     (17)
                  
                  
                     Käesoleva direktiivi puhul leiab komisjon, et selliste dokumentide edastamine käesoleva direktiivi ja siseriiklike meetmete vastavustabelina on õigustatud, kuna mõnede mõjurite kohta on siseriiklikud töökeskkonna ohtlike ainete piirnormid siseriiklikus õiguses juba olemas, ning võttes arvesse, et siseriiklikud õiguslikud vahendid töökeskkonna ohtlike ainete piirnormide kehtestamiseks on väga erinevad ja tehnilised.
                  
               
                     (18)
                  
                  
                     Vastavalt direktiivi 98/24/EÜ artikli 3 lõikele 2 konsulteeriti tööohutuse ja töötervishoiu nõuandekomiteega, kes esitas oma arvamused 6. detsembril 2017 ja 31. mail 2018. Komitee tunnistas, et hetkel on probleeme niisuguste mõõtemetoodikate kättesaadavusega, millega saaks tõendada fosforüültrikloriidi ja isoamüülalkoholi vastavust soovitatud piirnormidele, ning et tuleb teha jõupingutusi tagamaks, et sobivad meetodid oleksid kättesaadavad üleminekuperioodi lõpuks.
                  
               
                     (19)
                  
                  
                     Käesoleva direktiiviga ettenähtud meetmed on kooskõlas direktiivi 89/391/EMÜ artikli 17 kohaselt asutatud tehnilise arengu komitee arvamusega,
                  
               ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA DIREKTIIVI:
         
            Artikkel 1
            Käesolevaga kehtestatakse lisas loetletud keemiliste mõjurite suhtes viies ELi loetelu töökeskkonna ohtlike ainete soovituslike piirnormide kohta.
         
         
            Artikkel 2
            Liikmesriigid kehtestavad lisas loetletud keemiliste mõjurite suhtes ELi piirnorme arvesse võttes riigisisesed töökeskkonna ohtlike ainete soovituslikud piirnormid.
         
         
            Artikkel 3
            Direktiivi 2000/39/EÜ lisast jäetakse alates 20. maist 2021 välja viide kumeeni kohta.
         
         
            Artikkel 4
            
               1.   Liikmesriigid võtavad vastu ja avaldavad käesoleva direktiivi järgimiseks vajalikud õigus- ja haldusnormid hiljemalt 20. maiks 2021.
               Nad edastavad kõnealuste normide teksti viivitamata komisjonile ja lisavad selle juurde selgitava dokumendina vastavustabeli, milles näidatakse kõnealuste normide ja käesoleva direktiivi vahelist seost.
               Kui liikmesriigid need normid vastu võtavad, lisavad nad nendesse normidesse või nende normide ametliku avaldamise korral nende juurde viite käesolevale direktiivile. Sellise viitamise viisi näevad ette liikmesriigid.
            
            
               2.   Liikmesriigid edastavad komisjonile käesoleva direktiiviga reguleeritavas valdkonnas nende poolt vastu võetud siseriiklike õigusnormide teksti.
            
         
         
            Artikkel 5
            Käesolev direktiiv jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
         
         
            Artikkel 6
            Käesolev direktiiv on adresseeritud liikmesriikidele.
         
         
            Brüssel, 24. oktoober 2019
            
               
                  Komisjoni nimel
               
               
                  president
               
               Jean-Claude JUNCKER
            
         
         
            (1)  EÜT L 131, 5.5.1998, lk 11.
         
            (2)  Euroopa sotsiaalõiguste sammas, november 2017, https://ec.europa.eu/commission/priorities/deeper-and-fairer-economic-and-monetary-union/european-pillar-social-rights_et.
         
            (3)  Komisjoni teatis „Ohutumad ja tervislikumad töötingimused meile kõigile – ELi tööohutuse ja töötervishoiu poliitika ajakohastamine“, COM(2017) 12 final. http://ec.europa.eu/social/main.jsp?langId=et&catId=89&newsId=2709
         
            (4)  Nõukogu 12. juuni 1989. aasta direktiiv 89/391/EMÜ töötajate töötervishoiu ja tööohutuse parandamist soodustavate meetmete kehtestamise kohta (EÜT L 183, 29.6.1989, lk 1).
         
            (5)  Komisjoni 3. märtsi 2014. aasta otsus 2014/113/EL, millega asutatakse töökeskkonna keemiliste mõjurite piirnormide teaduskomitee ning tunnistatakse kehtetuks otsus 95/320/EÜ (ELT L 62, 4.3.2014, lk 18).
         
            (6)  Komisjoni 8. juuni 2000. aasta direktiiv 2000/39/EÜ, millega kehtestatakse esimene loetelu ohtlike ainete soovituslike piirnormide kohta töökeskkonnas, et rakendada nõukogu direktiivi 98/24/EÜ töötajate tervise ja ohutuse kaitse kohta keemiliste mõjuritega seotud ohtude eest tööl (EÜT L 142, 16.6.2000, lk 47).
         
            (7)  ELT C 369, 17.12.2011, lk 14.
      
      
         
            LISA
            
                        EÜ nr (1)
                        
                     
                     
                        CASi nr (2)
                        
                     
                     
                        Keemilise mõjuri nimetus
                     
                     
                        Piirnormid
                     
                     
                        Märkus (3)
                        
                     
                  
                        8 tundi (4)
                        
                     
                     
                        Lühiajaline (5)
                        
                     
                  
                        mg/m3
                            (6)
                        
                     
                     
                        ppm  (7)
                        
                     
                     
                        mg/m3
                            (6)
                        
                     
                     
                        ppm (7)
                        
                     
                  
                        200-539-3
                     
                     
                        62-53-3
                     
                     
                        Aniliin (8)
                        
                     
                     
                        7,74
                     
                     
                        2
                     
                     
                        19,35
                     
                     
                        5
                     
                     
                        Imendub naha kaudu
                     
                  
                        200-817-4
                     
                     
                        74-87-3
                     
                     
                        Klorometaan
                     
                     
                        42
                     
                     
                        20
                     
                     
                        –
                     
                     
                        –
                     
                     
                        –
                     
                  
                        200-875-0
                     
                     
                        75-50-3
                     
                     
                        Trimetüülamiin
                     
                     
                        4,9
                     
                     
                        2
                     
                     
                        12,5
                     
                     
                        5
                     
                     
                        –
                     
                  
                        202-704-5
                     
                     
                        98-82-8
                     
                     
                        2-fenüülpropaan
                        (kumeen) (8)
                        
                     
                     
                        50
                     
                     
                        10
                     
                     
                        250
                     
                     
                        50
                     
                     
                        Imendub naha kaudu
                     
                  
                        203-300-1
                     
                     
                        105-46-4
                     
                     
                        
                           sec-butüülatsetaat
                     
                     
                        241
                     
                     
                        50
                     
                     
                        723
                     
                     
                        150
                     
                     
                        –
                     
                  
                        203-403-1
                     
                     
                        106-49-0
                     
                     
                        4-aminotolueen
                     
                     
                        4,46
                     
                     
                        1
                     
                     
                        8,92
                     
                     
                        2
                     
                     
                        Imendub naha kaudu
                     
                  
                        203-745-1
                     
                     
                        110-19-0
                     
                     
                        isobutüülatsetaat
                     
                     
                        241
                     
                     
                        50
                     
                     
                        723
                     
                     
                        150
                     
                     
                        –
                     
                  
                        204-633-5
                     
                     
                        123-51-3
                     
                     
                        Isoamüülalkohol
                     
                     
                        18
                     
                     
                        5
                     
                     
                        37
                     
                     
                        10
                     
                     
                        –
                     
                  
                        204-658-1
                     
                     
                        123-86-4
                     
                     
                        n-butüülatsetaat
                     
                     
                        241
                     
                     
                        50
                     
                     
                        723
                     
                     
                        150
                     
                     
                        –
                     
                  
                        233-046-7
                     
                     
                        10025-87-3
                     
                     
                        Fosforüültrikloriid
                     
                     
                        0,064
                     
                     
                        0,01
                     
                     
                        0,13
                     
                     
                        0,02
                     
                     
                        –
                     
                  
               (1)  EÜ nr: Euroopa Ühenduse (EÜ) number, Euroopa Liidus kasutatav aine numbriline tunnus.
            
               (2)  CASi nr: Chemical Abstracts Service’i registrinumber.
            
               (3)  Tööalase kokkupuute piirnormi juures olev märkus „Imendub naha kaudu“ osutab sellele, et aine võib olulisel määral imenduda ka naha kaudu.
            
               (4)  Mõõdetud või arvutatud kaheksatunnise võrdlusperioodi aegkaalutud keskmise suhtes.
            
               (5)  Lühiajalise kokkupuute piirnorm. Piirnorm, mida ei tohi ületada. See on seotud 15-minutise perioodiga, kui ei ole sätestatud teisiti.
            
               (6)  mg/m3: milligrammi ühes kuupmeetris õhus. Gaasi või auruna esinevate kemikaalide piirnormid on esitatud temperatuuri 20 °C ja rõhu 101,3 kPa juures.
            
               (7)  ppm: mahumiljondikku õhus (ml/m3).
            
               (8)  Kokkupuute jälgimisel tuleks arvestada asjakohaseid bioloogilise seire väärtusi, mida soovitab töökeskkonna keemiliste mõjurite piirnormide teaduskomitee.