CELEX: 52012PC0221
Language: hu
Date: 2012-05-21
Title: Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA a Közös Kutatóközpont által a 2012–2015. időszakban a nagyfluxusú reaktorral összefüggésben az Európai Atomenergia-közösség részére végrehajtandó kiegészítő kutatási program elfogadásáról

|
			
		
		
		52012PC0221
		
			Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA a Közös Kutatóközpont által a 2012–2015. időszakban a nagyfluxusú reaktorral összefüggésben az Európai Atomenergia-közösség részére végrehajtandó kiegészítő kutatási program elfogadásáról /* COM/2012/0221 final - 2012/0111 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
1. A JAVASLAT HÁTTERE
A Közösség nagyfluxusú reaktorának
üzemeltetését több egymást követő kiegészítő kutatási program
támogatta. A Tanács legutóbb 2009. május 25-én, a 2009–2011. időszakra
fogadott el egy hároméves kiegészítő kutatási programot (2009/410/Euratom
tanácsi határozat, HL L 132., 2009.5.29., 15. o.), amelyet a hollandiai
Pettenben, a Közös Kutatóközpont (JRC) Energetikai Intézetének telephelyén
található reaktor üzemeltetésével kapcsolatban a JRC hajtott végre az Európai
Atomenergia-közösség részére.
A 2009–2011. évi kiegészítő kutatási
program forrásai a három részt vevő tagállamtól: Hollandiától,
Franciaországtól és Belgiumtól származtak, és a három év során mindösszesen 35
millió EUR-t tettek ki. Ez az összeg a reaktor leszerelési alapjához nyújtott
éves hozzájárulásokat is tartalmazza (és emellett a reaktor leszerelési
alapjához nyújtott 2008. évi hozzájárulást is, tekintettel arra, hogy ebben az
évben a reaktor üzemeltetését a megelőző kiegészítő program már
nem finanszírozta).
A jelenlegi kiegészítő kutatási program 2011.
december 31-én véget ér.
Ez a javaslat egy új, a reaktor üzemeltetését
a 2012-től 2015-ig tartó időszakban szolgáló négyéves program
elfogadására irányul.
A reaktort a Bizottság egy, az Euratom és
Hollandia között 1961. július 25-én létrejött megállapodással összhangban
hasznosítja. A megállapodást a felek 99 éves időszakra írták alá. A
megállapodás végrehajtása érdekében a két fél 1962. október 31-én 99 évre szóló
örök-haszonbérleti szerződést kötött.
A reaktor fontos szerepet tölt be az Európai
Unióban. A reaktor üzemeltetését támogató kiegészítő kutatási program
első számú célja annak biztosítása, hogy kísérleti célokra állandó és
megbízható neutronforrás álljon rendelkezésre. A kutatás tárgya a nukleáris
anyagok és a nukleáris üzemanyagok tudományos vizsgálata az atomreaktorok
biztonságának növelése érdekében (a maghasadás és a magfúzió elvén
működő reaktorokat egyaránt ideértve); a reaktorok öregedésével és a
reaktorok teljes élettartamra kiterjedő fenntartásával összefüggő
kérdések vizsgálata; a fejlett üzemanyagciklusok kutatása; valamint a
hulladékgazdálkodás kérdéseinek kutatása. A reaktor emellett szakképző
létesítményként is működik, és ennek keretében olyan doktori tanulmányokat
folytató hallgatókat és doktori címmel már rendelkező ösztöndíjasokat
fogad, akik nemzeti vagy európai programok keretében végzik kutatási
tevékenységüket.
A reaktorban kereskedelmi
radioizotóp-előállítás is folyik, a létesítmény az Európában évente
végrehajtott összesen 10 millió gyógyászati diagnosztikai eljárás több mint 60%-ához
szolgáltat izotópokat. A reaktor nélkülözhetetlen beszállítója az európai
radiofarmakológiai vállalatoknak. Európai fekvésénél fogva termékei gyorsan
eljuttathatók az európai gyógyászati központokba, ami a leggyakrabban használt
rövid felezési idejű izotópok esetében különösen fontos.
2.
KONZULTÁCIÓ AZ ÉRDEKELTEKKEL, HATÁSVIZSGÁLAT
A nukleáris területen végzett kutatási
tevékenységükre való tekintettel megkeresett tagállamok közül három: Hollandia,
Franciaország és Belgium vállalta a reaktor finanszírozásában való részvételt.
3. A JAVASLAT JOGI ELEMEI
A javaslat az Euratom-Szerződés 7. cikkén
alapul.
4. KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK
Az új kiegészítő program pénzügyi
kimutatásának tanúsága szerint a program forrásait három részt vevő
tagállam: Hollandia, Franciaország és Belgium szolgáltatja. E három tagállam
hozzájárulása összesen 31,400 millió EUR. Ez az összeg és a várható
kereskedelmi bevételek együttesen olyan megfelelő operatív költségvetést
biztosítanak, amely fedezi a reaktornak a 2012–2015. időszakra várható
becsült költségeit. Megjegyzendő, hogy a költségvetés a reaktor
leszerelésére előirányzott összegeket, valamint a közműdíjakat, a
biztosítási költségeket és a kiégett fűtőelemek kezelési költségeit
is tartalmazza.
A Bizottság megerősíti a Tanács 1996.
június 27-i ülésének jegyzőkönyvében rögzített nyilatkozatát, amely
szerint „a reaktor megfelelő finanszírozás esetén hozzájárulhat a
közösségi programok végrehajtásához, függetlenül attól, hogy erre a
keretprogrammal összefüggésben kerül-e sor vagy sem. Erre a részvételre vagy
piaci alapon, vagy a JRC intézetei számára a tevékenységük végrehajtásához
nyújtott besugárzási szolgáltatások útján kerül majd sor”. Ebből
következik, hogy a Bizottság a saját intézményi költségvetéséből származó
pénzeszközökkel a reaktor működési költségeihez nem fog hozzájárulni
(ideértve a reaktor esetleges karbantartási és javítási költségeit is).
5. KIEGÉSZÍTŐ INFORMÁCIÓK
Tárgytalan.
2012/0111 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
a Közös Kutatóközpont által a 2012–2015.
időszakban a nagyfluxusú reaktorral összefüggésben az Európai
Atomenergia-közösség részére végrehajtandó kiegészítő kutatási program
elfogadásáról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Atomenergia-közösséget
létrehozó szerződésre és különösen annak 7. cikkére,
tekintettel a
Bizottság javaslatára,
a Tudományos és
Műszaki Bizottsággal folytatott konzultációt követően,[1]
mivel:
(1)       Az európai kutatási térség
összefüggésében a petteni nagyfluxusú reaktor (a továbbiakban: reaktor) eddig
is fontos eszköz volt, és egy ideig még az is marad a Közösség kezében ahhoz,
hogy hozzájáruljon az elméleti és a kísérleti anyagtudomány fejlődéséhez,
az izotópok diagnosztikai és terápiás célú alkalmazásához, valamint az
energiatermelési célú atomreaktorok biztonságának kutatásához.
(2)       A reaktor üzemeltetését a
közelmúltban több egymást követő kiegészítő kutatási program
segítette; a legutóbbi ilyen programot létrehozó, az Európai
Atomenergia-közösség részére a Közös Kutatóközpont által végrehajtandó kiegészítő
kutatási program elfogadásáról szóló, 2009. május 25-i 2009/410/Euratom tanácsi
határozat[2]
azonban 2011. december 31-én hatályát vesztette.
(3)       Tekintettel arra, hogy az
atomreaktorok biztonságának javítása, az egészségügy (beleértve az
orvostudomány által vizsgált kérdések megválaszolásához szükséges orvosi
izotópok fejlesztését is), az atommagfúzió, az alapkutatás, a szakképzés,
valamint a hulladékgazdálkodás (beleértve az Európa érdeklődésére számot
tartó reaktorrendszerek nukleáris üzemanyagának viselkedésével összefüggő
biztonsági kérdések vizsgálatának lehetőségét is) területén a Közösség
által végzett kutatáshoz továbbra is szükség van a reaktor által képviselt
pótolhatatlan infrastruktúrára, a reaktor üzemeltetését egy 2015 végéig tartó
kiegészítő kutatási program keretében folytatni indokolt.
(5)       A programot a reaktor
üzemeltetésének folytatásához fűződő különleges érdeküknél fogva
– ilyen értelmű nyilatkozatuknak megfelelően – Hollandiának,
Franciaországnak és Belgiumnak indokolt finanszíroznia oly módon, hogy pénzügyi
hozzájárulásukat az Európai Közösségek általános költségvetésébe fizetik be, és
ezek az összegek ott címzett bevételnek minősülnek,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A Tanács a 2012. január 1-jével
kezdődő négyéves időszakra ezúton elfogadja a nagyfluxusú
reaktor üzemeltetésével összefüggő kiegészítő kutatási programot (a
továbbiakban: program), amelynek célkitűzéseit az I. melléklet
tartalmazza.
2. cikk
A program végrehajtásához szükséges pénzügyi
hozzájárulás becsült összege 31,400 millió EUR. E hozzájárulás bontását a II.
melléklet tartalmazza. Ezt a
hozzájárulást az 1605/2002/EK tanácsi rendelet[3] 18. cikkének (2) bekezdése értelmében
meghatározott kiadási tételhez rendelt bevételnek kell tekinteni.
3. cikk
(1)          A program igazgatása a
Bizottság feladata. A Bizottság ebből a célból igénybe veszi a Közös
Kutatóközpont szolgálatait.
(2)          A Közös Kutatóközpont
kormányzótanácsát folyamatosan tájékoztatni kell a program végrehajtásáról.
4. cikk
A Bizottság e határozat végrehajtásáról
félidei jelentést és zárójelentést terjeszt az Európai Parlament és a Tanács
elé.
5. cikk
Ez a határozat Az Európai Unió Hivatalos
Lapjában való kihirdetésének napján lép hatályba.
Rendelkezéseit 2012.
január 1-jétől kell alkalmazni.
6. cikk
Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.
Kelt Brüsszelben, 
a Tanács részéről
az elnök
I. MELLÉKLET
TUDOMÁNYOS ÉS MŰSZAKI CÉLKITŰZÉSEK
A program fő
célkitűzései a következők:
1. a reaktor
biztonságos és megbízható üzemeltetésének biztosítása annak érdekében, hogy
kísérleti célokra megfelelő neutronáram álljon rendelkezésre;
2. a reaktor hatékony
igénybevételének lehetővé tétele a kutatóintézetek számára a
következő területeken: az atomreaktorok biztonságának javítása;
egészségügy, beleértve az orvosi izotópok fejlesztését is; atommagfúzió;
alapkutatás és szakképzés; hulladékgazdálkodás, beleértve az Európa
érdeklődésére számot tartó reaktorrendszerek nukleáris üzemanyagával
összefüggő biztonsági kérdések vizsgálatának lehetőségét is.
___________________________________________________________________________
II. MELLÉKLET
A HOZZÁJÁRULÁSOK BONTÁSA
A programhoz
Hollandia, Franciaország és Belgium nyújt hozzájárulást.
E hozzájárulások a
következőképpen oszlanak meg:
Hollandia: 29,000 millió EUR
Franciaország: 1,200 millió EUR
Belgium: 1,200 millió EUR
Összesen: 31,400 millió
EUR
A hozzájárulásokat az Európai Közösségek
általános költségvetésébe kell befizetni, és ott a program címzett bevételének
kell tekinteni.
A hozzájárulások összege határozott összeg, az
üzemeltetési, a karbantartási és a leszerelési költségek tényleges
összegétől nem függ.
.
PÉNZÜGYI KIMUTATÁS
1.           A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS FŐBB
ADATAI
              1.1.    A javaslat/kezdeményezés címe
              1.2.    A
tevékenységalapú irányítás / tevékenységalapú költségvetés-tervezés keretébe
tartozó érintett szakpolitikai terület(ek)
              1.3.    A
javaslat/kezdeményezés típusa
              1.4.    Célkitűzés(ek)
              1.5.    A
javaslat/kezdeményezés indoklása
              1.6.    Az
intézkedés és a pénzügyi hatás időtartama
              1.7.    Tervezett
igazgatási módszer(ek)
2.           IRÁNYÍTÁSI INTÉZKEDÉSEK
              2.1.    A
nyomon követésre és a jelentéstételre vonatkozó rendelkezések
              2.2.    Irányítási
és kontrollrendszer
              2.3.    A
csalások és a szabálytalanságok megelőzésére vonatkozó intézkedések
3.           A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS BECSÜLT
PÉNZÜGYI HATÁSA
              3.1.    A
kiadások a többéves pénzügyi keret mely fejezetét/fejezeteit és a költségvetés
mely kiadási tételét/tételeit érintik?
              3.2.    A
kiadásokra gyakorolt becsült hatás
              3.2.1. A kiadásokra gyakorolt
becsült hatás összegzése
              3.2.2. Az operatív
előirányzatokra gyakorolt becsült hatás
              3.2.3. Az igazgatási
előirányzatokra gyakorolt becsült hatás
              3.2.4. A jelenlegi többéves
pénzügyi kerettel való összeegyeztethetőség
              3.2.5. Harmadik felek
részvétele a finanszírozásban
              3.3.    A bevételre gyakorolt becsült
pénzügyi hatás
PÉNZÜGYI
KIMUTATÁS
1.1.        A
JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS FŐBB ADATAI
1.1.1.1.  A javaslat/kezdeményezés címe
A
Közös Kutatóközpont által a 2012–2015. időszakban a nagyfluxusú reaktorral
összefüggésben az Európai Atomenergia-közösség részére végrehajtandó
kiegészítő kutatási program
1.2.1.2.  A tevékenységalapú irányítás / tevékenységalapú
költségvetés-tervezés keretébe tartozó érintett szakpolitikai terület(ek)
10. cím:          Közvetlen
kutatás
10
04. alcím:  Korábbi keretprogramok és egyéb tevékenységek lezárása
10
04 04. jogcímcsoport:        A nagyfluxusú reaktor (HFR) üzemeltetése
1.3.1.3.  A javaslat/kezdeményezés típusa
x A
javaslat/kezdeményezés új intézkedésre irányul
¨ A
javaslat/kezdeményezés kísérleti projektet/előkészítő intézkedést
követő új intézkedésre irányul
¨ A javaslat/kezdeményezés jelenlegi intézkedés meghosszabbítására
irányul
¨ A
javaslat/kezdeményezés új intézkedésnek megfelelően módosított
intézkedésre irányul
1.4.1.4.  Célkitűzések
1.4.1.1.4.1.      A javaslat/kezdeményezés által érintett többéves bizottsági
stratégiai célkitűzések
A
nagyfluxusú reaktor fontos szerepet tölt be az Európai Unióban a gyógyászati
célú radioizotóp-előállítás és a biztonságos nukleáris technológiák
támogatásában, valamint az atomerőművek öregedése és élettartamának
meghosszabbítása, a hosszú felezési idejű aktinidáknak a biztonságosabb
hulladéktárolás érdekében történő transzmutációja, az üzemanyag-biztonság
javítása, illetőleg az új és biztonságosabb atomreaktorok üzemanyagával
összefüggő biztonsági kérdések területén végzett kutatásokban.
Emellett
a neutronsugarak az alapkutatás területén, az anyagok szerkezetének
vizsgálatára is felhasználásra kerülnek. Ez a tevékenység folyamatosan
fejlődik, és – a meglévő atomerőművek biztonságával
összefüggésben – hozzájárul az anyagok öregedési mechanizmusainak megértéséhez
és befolyásolási lehetőségeinek felkutatásához. A termonukleáris fúzió
területén különböző projektek vannak folyamatban a jövőbeni fúziós
reaktorok szerkezeti anyagainak és tenyészanyagainak tesztelése területén.
1.4.2.1.4.2.      Konkrét célkitűzés(ek) és a tevékenységalapú irányítás
/ tevékenységalapú költségvetés-tervezés keretébe tartozó érintett
tevékenység(ek)
A
nagyfluxusú reaktorra vonatkozó kiegészítő program legfontosabb
célkitűzése a reaktor biztonságos és megbízható üzemének biztosítása. Ez a
tevékenység a létesítménynek a műszaki élettartam végéig történő
rendes hasznosítását, a kísérletekhez szükséges neutronáram biztosítását és a
gyógyászati célú izotóp-előállítást foglalja magában.
1.4.3.1.4.3.      Várható eredmény(ek) és hatás(ok)
Besugárzási
adatok és eredmények számos szakterületen, köztük a következőkön: az
atomreaktorok biztonságának javítása; az orvosi izotópok fejlesztése az
orvostudomány kérdéseinek megválaszolása és igényeinek kielégítése érdekében; a
fúziós reaktorokban felhasználható anyagok kutatása; nukleáris alapkutatás és
szakképzés; hulladékgazdálkodási kérdések; a reaktorrendszerek új,
biztonságosabb generációjához szükséges nukleáris üzemanyagok kutatása.
1.4.4.1.4.4.      Eredmény- és hatásmutatók
A
Bizottság kötelezettségei a kiegészítő kutatási program igazgatására,
valamint ebből következően a reaktor üzemeltetésének műszaki
aspektusaival, a reaktor tudományos hasznosításával és a költségvetés
helyzetével kapcsolatos jelentéstételre terjednek ki. A Közös Kutatóközpont
Energetikai és Közlekedési Intézete évente kétszer jelentést készít, amely
tartalmazni fogja:
1.      a reaktor üzemeltetési adatait is
tartalmazó műszaki jelentést;
2.      a legfontosabb tudományos eredmények
összefoglaló ismertetését;
3.      a karbantartási és a fenntartási
tevékenységek helyzetének ismertetését;
4.      a költségvetés helyzetének ismertetését,
figyelemmel a tagállamoktól származó bevételekre és a kiegészítő program
költségvetésének felhasználására (beleértve a leszerelésre előirányzott
forrásokat, az igazgatási költségeket, az üzemeltetőnek teljesített
kifizetéseket stb. is).
1.5.1.5.  A javaslat/kezdeményezés indoklása
1.5.1.1.5.1.      Rövid vagy hosszú távon kielégítendő szükséglet(ek)
A
reaktor célja a részt vevő tagállamok kutatási-fejlesztési tevékenységének
támogatása a nukleáris létesítmények és a nukleáris üzemanyagciklus biztonsága,
a hulladékgazdálkodás, a termonukleáris fúzió, az alapkutatás és a szakképzési
kapacitások területén.
A
létesítmény továbbra is aktívan közreműködik a reaktorok biztonságának
javításában. A tevékenységek koordinálása, az eredmények terjesztése és a
harmonizáció támogatása európai hálózatokon keresztül valósul meg.
A
reaktornak az orvosi radioizotópok előállítása is célja.
1.5.2.1.5.2.      Az uniós részvételből adódó többletérték
A
reaktorral összefüggésben végzett kutatási tevékenység többletértéke az
országhatárokon átívelő hatásokban, a méretgazdaságosságban, valamint a
nemzeti szinten kutatásra fordított összegek csökkenésében jelentkezik. A
nukleáris területen indokolt az európai szintű fellépés.
A
reaktor az Európában évente végrehajtott összesen 10 millió gyógyászati
diagnosztikai eljárás több mint 60%-ához szükséges radioizotópok kereskedelmi
előállítását is végzi. Az európai egészségügy (kórházak, klinikák, orvosok
stb.) szempontjából rendkívül fontos létesítményről van szó, hiszen
radioizotópokat az egészségügy különböző területein alkalmaznak
(elsődleges felhasználási területük a rákos megbetegedések megelőzése
és kezelése). Nagyon kevés az alternatíva, hiszen a reaktor éppen a jelenleg
leggyakrabban felhasznált rövid felezési idejű izotópokat állítja
elő. Európai fekvésénél fogva a reaktor termékei gyorsan eljuttathatók az
európai gyógyászati központokba.
1.5.3.1.5.3.      Hasonló korábbi tapasztalatok tanulsága
Gyógyászati
felhasználásra a technécium Tc-99m izotópját ma rendkívül csekély számú
gyártóreaktorban állítják elő, közülük az egyik a petteni nagyfluxusú
reaktor. Mivel ezek a reaktorok az 1950-es és az 1960-as években épültek,
lassan élettartamuk végéhez érkeznek, ami miatt egyre gyakoribbak a tervezett
karbantartás miatti leállások és a gyártás nem tervezett megszakításai. 2009. május közepén az orvosi
izotópokat előállító kanadai NRU reaktor leállt, és a 2009. év
hátralevő részében nem is indult újra, aminek következtében világszerte
tartós hiány állt elő az orvosi izotópok kínálatában. A petteni reaktort 2010-ben
a reaktortartály hűtőköri vezetéke bélésének nagyszabású javítása
miatt kellett leállítani, ami ismét zavart idézett elő az orvosi izotópok
kínálatában.
1.5.4.1.5.4.      Összhang és lehetséges szinergia egyéb pénzügyi eszközökkel
A
javasolt kiegészítő kutatási program különböző olyan tudományos és
műszaki kihívásokkal foglalkozik, amelyek szükségesek a stratégiai
energiatechnológiai terv (SET-terv) és a stratégiai fontosságú nukleáris
energetikai technológiákkal foglalkozó technológiai platform (SNE-TP) rövid és
hosszú távú céljainak teljesítéséhez. A program egyes tevékenységei a hetedik
Euratom-keretprogram folytatásaként elfogadott kétéves programhoz (2012–2013)
és a későbbi keretprogramokhoz is szorosan kapcsolódnak.
1.6.1.6.  Az intézkedés és a pénzügyi hatás időtartama
x A javaslat/kezdeményezés határozott
időtartamra vonatkozik
–     
x A javaslat/kezdeményezés időtartama: 2012. január 1-jétől 2015.
december 31-ig.
–     
x Pénzügyi hatás: 2012-től 2016-ig
1.7.1.7.  Tervezett igazgatási módszer(ek)[4]
x Centralizált igazgatás közvetlenül a Bizottság által
Megjegyzések
A
reaktor egy, az Euratom és Hollandia között 1961. július 25-én létrejött
megállapodásnak (99 éves haszonbérlet) megfelelően a Bizottság tulajdonát
képezi. A reaktor üzemeltetése a hollandiai NRG mint az üzemeltetési engedély
jogosultja felelősségi körébe tartozik, ami lehetővé teszi, hogy az
üzemeltetés és a hasznosítás független, fenntartható jogi keretek között történjék.
A JRC által végrehajtandó kiegészítő kutatási program további kutatási
célú bevételeket jelent a finanszírozó tagállamok számára.
2.2.        IRÁNYÍTÁSI
INTÉZKEDÉSEK
2.1.2.1.  A nyomon követésre és a jelentéstételre vonatkozó rendelkezések
A
Bizottság kötelezettségei a kiegészítő kutatási program igazgatásából,
valamint ennek folytán a következő tárgyú jelentések elkészítéséből
állnak:
i.
a reaktor üzemeltetésének műszaki aspektusai;
ii.
a reaktor tudományos hasznosítása;
iii.
a reaktor költségvetésének helyzete a tagállamoktól származó pénzügyi bevételek
tekintetében; valamint
iv.
a teljesített kifizetések.
A
program a Közös Kutatóközpont tevékenységalapú irányításra (ABM) épülő
tervezési ciklusában, valamint az éves vezetési tervben is szerepel. Ennek
megfelelően a felsorolt célkitűzések teljesülésének értékelése
szerepelni fog a Közös Kutatóközpont tevékenységéről készített éves
jelentésekben is.
Ezen
túlmenően a Közös Kutatóközpont félévenként jelentést állít össze a
kiegészítő program igazgatásáról, amely tartalmazni fogja:
–
a reaktor üzemeltetési adatait is tartalmazó műszaki jelentést,
–
a legfontosabb tudományos eredmények összefoglaló ismertetését,
–
a karbantartási és a fenntartási tevékenységek helyzetének ismertetését,
–
a költségvetés helyzetének ismertetését, figyelemmel a tagállamoktól származó
bevételekre és a kiegészítő program költségvetésének felhasználására
(beleértve a leszerelésre előirányzott forrásokat, az igazgatási
költségeket stb. is).
2.2.2.2.  Irányítási és kontrollrendszer
2.2.1.2.2.1.      Felismert kockázat(ok)
A
program egy korábbi kiegészítő kutatási program folytatása.
Előkészítése kapcsán a részt vevő tagállamok belső értékelést
végeztek, amelynek keretében elemezték a részvételükhöz társuló kockázatokat.
2.2.2.2.2.2.      Tervezett ellenőrzési mód(ok)
A
kiegészítő program igazgatásáról félidei jelentés és zárójelentés fog
készülni, amelyek műszaki, tudományos és költségvetési kérdéseket
(ideértve a leszerelésre előirányzott összegeket is) fognak tartalmazni.
2.3.2.3.  A csalások és a szabálytalanságok megelőzésére vonatkozó
intézkedések
A
fent említett jelentésekkel kapcsolatos, a műszaki és a költségvetési
szempontokra egyaránt kiterjedő audit- és belső kontrollfeladatokat a
Közös Kutatóközpont tisztviselői látják el. A Közös Kutatóközpont
valamennyi audittal és belső kontrollal kapcsolatban biztosítja a
Számvevőszék számára az adatokhoz való hozzáférést.
Az
Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési
rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi
rendelettel, a költségvetési rendelet végrehajtására vonatkozó részletes
szabályok megállapításáról szóló, 2002. december 23-i 2342/2002/EK, Euratom
bizottsági rendelettel, az Európai Közösségek pénzügyi érdekeinek
védelméről szóló, 1995. december 18-i 2988/95/EK, Euratom tanácsi rendelettel,[5] az
Európai Közösségek pénzügyi érdekeinek csalással és egyéb szabálytalanságokkal
szembeni védelmében a Bizottság által végzett helyszíni
ellenőrzésekről és vizsgálatokról szóló, 1996. november 11-i 2185/96/EK,
Euratom tanácsi rendelettel[6]
és az Európai Csalás Elleni Hivatal (OLAF) által lefolytatott vizsgálatokról
szóló 1073/1999/EK európai parlamenti és tanácsi rendelettel[7]
összhangban a továbbiakban is megfelelő intézkedésekre kerül sor a
szabálytalanságok és a csalás megelőzésére, valamint az elveszett, a
tévesen kifizetett és a helytelenül felhasznált pénzeszközök
visszafizettetésére.
A
hasadóanyagok mozgásának ellenőrzése az Euratom és a NAÜ keretében
történik.
3.3.        A
JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS BECSÜLT PÉNZÜGYI HATÁSA
3.1.3.1.  A kiadások a többéves pénzügyi keret mely fejezetét/fejezeteit és
a költségvetés mely kiadási tételét/tételeit érintik?
·      Jelenlegi költségvetési kiadási tételek
A többéves pénzügyi keret fejezetei, azon belül
pedig a költségvetési tételek sorrendjében.
 A többéves pénzügyi keret fejezete || Költségvetési tétel || Kiadás típusa || Hozzájárulás 
 Szám       [Megnevezés………………………...……….] || diff./nem diff.[8]   || EFTA-országoktól || tagjelölt országoktól || harmadik országoktól || a költségvetési rendelet 18. cikke (1) bekezdésének a) pontja értelmében 
 1a || 10 04 04. jogcímcsoport: A nagyfluxusú reaktor (HFR) üzemeltetése 10 04 04 02. jogcímcsoport: A nagyfluxusú reaktor (HFR) üzemeltetése – Kiegészítő HFR-programok[9] || Diff. || NEM || NEM || NEM || IGEN 
·      Létrehozandó új költségvetési tételek
Tárgytalan.
3.2.3.2.  A kiadásokra gyakorolt becsült hatás
3.2.1.3.2.1.      A kiadásokra gyakorolt becsült hatás összegzése
millió EUR (három tizedesjegyig)
 A többéves pénzügyi keret fejezete: || 1a || „Versenyképesség a növekedésért és a foglalkoztatásért” 
 Főigazgatóság: Közös Kutatóközpont (JRC) ||   ||   || 2012. év || 2013. év || 2014. év || 2015. év || A 2016. évtől || ÖSSZESEN 
  Operatív előirányzatok ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Költségvetési tétel száma: 10 04 04 02 || Kötelezettségvállalási előirányzatok || (1) || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. ||   || p.m. 
 Kifizetési előirányzatok || (2) || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 Bizonyos egyedi programok keretéből finanszírozott igazgatási előirányzatok ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Költségvetési tétel száma: Tárgytalan. ||   || (3) || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. 
 A Közös Kutatóközpont Főigazgatósághoz tartozó előirányzatok ÖSSZESEN || Kötelezettségvállalási előirányzatok || =1 + 3 || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. ||   || p.m. 
 Kifizetési előirányzatok || =2 + 3 || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
  Operatív előirányzatok ÖSSZESEN || Kötelezettségvállalási előirányzatok || (4) || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. ||   || p.m. 
 Kifizetési előirányzatok || (5) || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
  Bizonyos egyedi programok keretéből finanszírozott igazgatási előirányzatok ÖSSZESEN || (6) || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. 
 A többéves pénzügyi keret 1a. FEJEZETÉHEZ tartozó előirányzatok ÖSSZESEN || Kötelezettségvállalási előirányzatok || =4 + 6 || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. ||   || p.m. 
 Kifizetési előirányzatok || =5 + 6 || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
Amennyiben a javaslat/kezdeményezés több fejezetet is érint:
  Operatív előirányzatok ÖSSZESEN || Kötelezettségvállalási előirányzatok || (4) || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. ||   || p.m. 
 Kifizetési előirányzatok || (5) || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
  Bizonyos egyedi programok keretéből finanszírozott igazgatási előirányzatok ÖSSZESEN || (6) || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. 
 A többéves pénzügyi keret 1–4. FEJEZETÉHEZ tartozó előirányzatok ÖSSZESEN (Referenciaösszeg) || Kötelezettségvállalási előirányzatok || =4 + 6 || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. ||   || p.m. 
 Kifizetési előirányzatok || =5 + 6 || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 A többéves pénzügyi keret fejezete: || 5 || „Igazgatási kiadások” 
millió EUR (három tizedesjegyig)
 Főigazgatóság: Közös Kutatóközpont (JRC) ||   ||   || 2012. év || 2013. év || 2014. év || 2015. év || A 2016. évtől || ÖSSZESEN 
  Humánerőforrás || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. 
  Egyéb igazgatási kiadások || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. 
 Közös Kutatóközpont Főigazgatóság ÖSSZESEN || Előirányzatok || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. 
 A többéves pénzügyi keret 5. FEJEZETÉHEZ tartozó előirányzatok ÖSSZESEN || Összes kötelezettségvállalási előirányzat = Összes kifizetési előirányzat || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. 
millió EUR (három tizedesjegyig)
   ||   ||   || 2012. év || 2013. év || 2014. év || 2015. év || A 2016. évtől || ÖSSZESEN 
 A többéves pénzügyi keret 1–5. FEJEZETÉHEZ tartozó előirányzatok ÖSSZESEN || Kötelezettségvállalási előirányzatok || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. ||   || p.m. 
 Kifizetési előirányzatok || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
3.2.2.3.2.2.      Az operatív előirányzatokra gyakorolt becsült hatás
–     
¨  A javaslat/kezdeményezés nem vonja maga után operatív
előirányzatok felhasználását.
–     
x A javaslat/kezdeményezés az alábbi operatív előirányzatok
felhasználását vonja maga után:
Kötelezettségvállalási előirányzatok, millió EUR
(három tizedesjegyig)
 Tüntesse fel a célkitűzéseket és a teljesítéseket   ò ||   ||   || 2012. év || 2013. év || 2014. év || 2015. év || ÖSSZESEN 
 TELJESÍTÉSEK 
 A teljesítés típusa || A teljesítés átlagos költsége || Teljesítések száma || Költség || Teljesítések száma || Költség || Teljesítések száma || Költség || Teljesítések száma || Költség || Teljesítések száma összesen || Összköltség 
 KONKRÉT CÉLKITŰZÉS: A nagyfluxusú reaktor (HFR) biztonságos és megbízható üzemeltetése 
 – Teljesítés || Teljes teljesítmény melletti üzemnapok száma || n.a. || 250 || p.m. || 250 || p.m. || 250 || p.m. || 250 || p.m. || 1 000 || p.m. 
 A konkrét célkitűzés részösszege || 250 || p.m. || 250 || p.m. || 250 || p.m. || 250 || p.m. || 1 000 || p.m. 
 ÖSSZKÖLTSÉG ||   || p.m. ||   || p.m. ||   || p.m. ||   || p.m. ||   || p.m. 
3.2.3.3.2.3.      Az igazgatási előirányzatokra gyakorolt becsült hatás
3.2.3.1.3.2.3.1.            Összegzés
–     
x A javaslat/kezdeményezés nem vonja maga után igazgatási
előirányzatok felhasználását.
–     
¨  A javaslat/kezdeményezés az alábbi igazgatási előirányzatok
felhasználását vonja maga után:
millió EUR (három
tizedesjegyig)
   || 2012. év || 2013. év || 2014. év || 2015. év || A 2016. évtől || ÖSSZESEN 
 A többéves pénzügyi keret 5. FEJEZETE ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Humánerőforrás ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Egyéb igazgatási kiadások ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 A többéves pénzügyi keret 5. FEJEZETÉNEK részösszege ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 A többéves pénzügyi keret 5. FEJEZETÉBE bele nem tartozó előirányzatok ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Humánerőforrás ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Egyéb igazgatási kiadások ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 A többéves pénzügyi keret 5. FEJEZETÉBE bele nem tartozó előirányzatok részösszege ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 ÖSSZESEN ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.2.3.2.3.2.3.2.             Becsült humánerőforrás-szükségletek
–     
x A javaslat/kezdeményezés nem igényel humánerőforrást.
–     
¨  A javaslat/kezdeményezés az alábbi humánerőforrás-igénnyel jár:
A becsléseket egész számmal (vagy legfeljebb
egy tizedesjeggyel) kell kifejezni
   || 2012. év || 2013. év || 2014. év || 2015. év 
  A létszámtervben szereplő álláshelyek (tisztviselői és ideiglenes alkalmazotti álláshelyek) 
 XX 01 01 01 (a központban és a bizottsági képviseleteken) ||   ||   ||   ||   
 XX 01 01 02 (a küldöttségeknél) ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 01 (közvetett kutatás) ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 01 (közvetlen kutatás) ||   ||   ||   ||   
  Külső személyi állomány (teljes munkaidős egyenértékben kifejezve)[10] 
 XX 01 02 01 (AC, INT, END a teljes keretből) ||   ||   ||   ||   
 XX 01 02 02 (AC, AL, END, INT és JED a küldöttségeknél) ||   ||   ||   ||   
 XX 01 04 yy || – a központban ||   ||   ||   ||   
 – küldöttségeknél ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (AC, END, INT a közvetett kutatásban) ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (AC, END, INT a közvetlen kutatásban) ||   ||   ||   ||   
 Egyéb költségvetési tétel (kérjük megnevezni) ||   ||   ||   ||   
 ÖSSZESEN ||   ||   ||   ||   
XX: az érintett szakpolitikai terület vagy
költségvetési cím.
A
humánerőforrás-igényeknek az adott főigazgatóság rendelkezésére álló,
az intézkedés irányításához rendelt személyzettel és/vagy az adott
főigazgatóságon belüli személyzet-átcsoportosítással kell eleget tenni. A
források adott esetben a meglévő költségvetési korlátok betartása mellett
kiegészíthetők az éves elosztási eljárás keretében az irányító
főigazgatósághoz rendelt további juttatásokkal.
Az elvégzendő
feladatok leírása:
 Tisztviselők és ideiglenes alkalmazottak || A Közös Kutatóközpont egyetlen feladata a kiegészítő program igazgatása. Ezt a feladatát a Közös Kutatóközpont teljes mértékben a kiegészítő kutatási program címzett bevételeiből finanszírozza. 
 Külső személyzet || Tárgytalan 
3.2.4.3.2.4.      A jelenlegi többéves pénzügyi kerettel való
összeegyeztethetőség
–     
x A javaslat/kezdeményezés összeegyeztethető a jelenlegi többéves
pénzügyi kerettel.
–     
¨  A javaslat/kezdeményezés miatt szükséges a többéves pénzügyi keret
vonatkozó fejezetének átprogramozása.
Tárgytalan.
–     
¨  A javaslat/kezdeményezés miatt szükség van a rugalmassági eszköz
alkalmazására vagy a többéves pénzügyi keret felülvizsgálatára.
Tárgytalan.
3.2.5.3.2.5.      Harmadik felek részvétele a finanszírozásban
–     
¨ A javaslat/kezdeményezés nem irányoz elő harmadik felek általi
társfinanszírozást.
–     
x A javaslat/kezdeményezés az alábbi becsült társfinanszírozást
irányozza elő:
Előirányzatok, millió EUR (három tizedesjegyig)
   || 2012. év || 2013. év || 2014. év || 2015. év || Összesen 
 Hollandia || 7,250 || 7,250 || 7,250 || 7,250 || 29,000 
 Franciaország || 0,300 || 0,300 || 0,300 || 0,300 || 1,200 
 Belgium || 0,300 || 0,300 || 0,300 || 0,300 || 1,200 
 Társfinanszírozott előirányzatok ÖSSZESEN || 7,850 || 7,850 || 7,850 || 7,850 || 31,400 
A kiegészítő kutatási program kizárólag a
résztvevőktől származó címzett előirányzatok fogadásához igényel
költségvetési struktúrát (p.m.). A fenti összegeket az érintett tagállamok
számították ki a kereskedelmi bevételek várható szintjének figyelembevételével
annak érdekében, hogy a reaktornak a 2012–2015. időszakban felmerülő
becsült költségeit kiegyenlítsék. A Bizottság semmilyen körülmények között nem
finanszíroz semmiféle működési hiányt, így az esetleges karbantartási és
javítási költségeket sem.
3.3.3.3.  A bevételre gyakorolt becsült pénzügyi hatás
–     
¨  A javaslatnak nincs pénzügyi hatása a bevételre.
–     
x A javaslatnak/kezdeményezésnek van pénzügyi hatása – a bevételre
gyakorolt hatása a következő:
–                   
¨         a javaslat a saját forrásokra gyakorol hatást
–                   
x        a javaslat az egyéb bevételekre gyakorol hatást
millió EUR (három tizedesjegyig)
 Bevételi költségvetési tétel: || Az aktuális költségvetési évben rendelkezésre álló előirányzatok || A javaslat/kezdeményezés hatása 
 2012. év || 2013. év || 2014. év || 2015. év 
 6 2 2 1. jogcím ||   || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
Az egyéb címzett
bevételek esetében tüntesse fel az érintett kiadáshoz tartozó költségvetési
tétel(eke)t.
6 2
2 1. jogcím: A HFR üzemeltetéséből származó és kiegészítő
hitelkeretek megnyitását lehetővé tévő bevételek – Címzett bevételek
Ismertesse a bevételre
gyakorolt hatás számításának módszerét.
A
kiegészítő kutatási program finanszírozását a részt vevő tagállamok
hozzájárulásai biztosítják; az összegek meghatározása a 2009–2011. időszak
költségvetése alapján, a 2012–2015. időszak becsült inflációs adatainak
figyelembevételével történt.
[1]               A
Tudományos és Műszaki Bizottság 2012. február 17-i ülésének
jegyzőkönyve.
[2]               HL L
132., 2009.5.29., 15. o.
[3]               A Tanács
1605/2002/EK, Euratom rendelete (2002. június 25.) az Európai Közösségek általános
költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről, HL L 248.,
2002.9.16., 1. o.
[4]               Az egyes
igazgatási módszerek ismertetése, valamint a költségvetési rendeletben
szereplő megfelelő hivatkozások megtalálhatók a Költségvetési
Főigazgatóság honlapján: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.
[5]               HL L
312., 1995.12.23., 1. o.
[6]               HL L
292., 1996.11.15., 2. o.
[7]               HL L
136., 1999.5.31., 1. o.
[8]               Differenciált/nem differenciált előirányzat.
[9]               A
jelenleg „A nagyfluxusú reaktor (HFR) üzemeltetése – Kiegészítő
HFR-programok (2009–2011)” címet viselő 10 04 04 02.
jogcím átnevezésre kerül „A nagyfluxusú reaktor (HFR) üzemeltetése –
Kiegészítő HFR-programok”-ra – az évszámok elhagyásával a jogcím a
nagyfluxusú reaktor üzemeltetése kapcsán később elfogadandó valamennyi
kiegészítő kutatás program céljára felhasználható lesz.
[10]             AC =
szerződéses alkalmazott; AL = helyi alkalmazott; END = kirendelt nemzeti
szakértő; INT = átmeneti alkalmazott; JED = küldöttségi pályakezdő
szakértő.