CELEX: 31978D0528
Language: el
Date: 1978-06-06 00:00:00
Title: 78/528/ΕΟΚ: Απόφαση του Συμβουλίου της 6ης Ιουνίου 1978 περί αποδοχής εξ ονόματος της Κοινότητας τριών παραρτημάτων της διεθνούς συμβάσεως «περί απλουστεύσεως και εναρμονίσεως των τελωνειακών καθεστώτων»

Avis juridique important

|

31978D0528

78/528/ΕΟΚ: Απόφαση του Συμβουλίου της 6ης Ιουνίου 1978 περί αποδοχής εξ ονόματος της Κοινότητας τριών παραρτημάτων της διεθνούς συμβάσεως «περί απλουστεύσεως και εναρμονίσεως των τελωνειακών καθεστώτων»  

Επίσημη Εφημερίδα αριθ. L 160 της 17/06/1978 σ. 0013 - 0024 Φινλανδική ειδική έκδοση: Κεφάλαιο 2 τόμος 2 σ. 0114  Ελληνική ειδική έκδοση: Κεφάλαιο 02 τόμος 6 σ. 0162  Σουηδική ειδική έκδοση: Κεφάλαιο 2 τόμος 2 σ. 0114  Ισπανική ειδική έκδοση: Κεφάλαιο 02 τόμος 4 σ. 0266  Πορτογαλική ειδική έκδοση : Κεφάλαιο 02 τόμος 4 σ. 0266 

ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 6ης Ιουνίου 1978 περί αποδοχής εξ ονόματος της Κοινότητος τριών παραρτημάτων της διεθνούς συμβάσεως "περί απλουστεύσεως και εναρμονίσεως των τελωνειακών καθεστώτων".ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,  Έχοντας υπόψη:  τη συνθήκη περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητος,  τη σύσταση της Επιτροπής,  Εκτιμώντας:  ότι, με την απόφαση 75/199/ΕΟΚ (1), η Κοινότης συνήψε τη διεθνή σύμβαση περί απλουστεύσεως και εναρμονίσεως των τελωνειακών καθεστώτων και απεδέχθη το παράρτημά της περί της τελωνειακής αποταμιεύσεως- ότι τα παραρτήματα της εν λόγω συμβάσεως περί των τελωνειακών διατυπώσεων που προηγούνται της καταθέσεως της διασαφήσεως των εμπορευμάτων περί της προσωρινής εναποθέσεως των εμπορευμάτων και περί των ελευθέρων ζωνών είναι αποδεκτά από την Κοινότητα- ότι πρέπει, παρά ταύτα, να συνδυασθεί η αποδοχή των παραρτημάτων αυτών με ορισμένες επιφυλάξεις με σκοπό να ληφθούν υπόψη οι απαιτήσεις που προσιδιάζουν στην τελωνειακή ένωση,  ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:   Άρθρο 1  Γίνονται δεκτά εξ ονόματος της Κοινότητος τα παραρτήματα της διεθνούς συμβάσεως περί απλουστεύσεως και εναρμονίσεως των τελωνειακών καθεστώτων που αναφέρονται κατωτέρω:  - το παράρτημα Α.1 περί των τελωνειακών διατυπώσεων που προηγούνται της καταθέσεως της διασαφήσεως των εμπορευμάτων, με επιφυλάξεις όσον αφορά τους κανόνες 11 και 21- - το παράρτημα Α.2 περί της προσωρινής εναποθέσεως των εμπορευμάτων, με επιφυλάξεις όσον αφορά τις συνιστώμενες πρακτικές 10, 13 και 21- - το παράρτημα Ζ.1 περί των ελευθέρων ζωνών με επιφύλαξη όσον αφορά τον κανόνα 21.  Τα κείμενα των προαναφερομένων παραρτημάτων προσαρτώνται στην παρούσα απόφαση.   Άρθρο 2  Η Επιτροπή πληροφορεί τη Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου Τελωνειακής Συνεργασίας περί της αποδοχής, με τις αναφερόμενες στο άρθρο 1 επιφυλάξεις, των προβλεπόμενων στο εν λόγω άρθρο παραρτημάτων.  Έγινε στο Λουξεμβούργο, στις 6 Ιουνίου 1978.  Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος K.B. ANDERSEN  (1) ΕΕ αριθ. Ν 100 της 21.4.1975, σ. 1.      ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ   ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Α.1  ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΠΕΡΙ ΤΩΝ ΤΕΛΩΝΕΙΑΚΩΝ ΔΙΑΤΥΠΩΣΕΩΝ ΠΟΥ ΠΡΟΗΓΟΥΝΤΑΙ ΤΗΣ ΚΑΤΑΘΕΣΕΩΣ ΤΗΣ ΔΙΑΣΑΦΗΣΕΩΣ ΕΜΠΟΡΕΥΜΑΤΩΝ ΕΙΣΑΓΩΓΗ Τα εμπορεύματα είναι δυνατό να εισαχθούν σε μία χώρα με πολύ διαφορετικούς τρόπους μεταφοράς. Για να προστατευθούν τα συμφέροντα του δημοσίου και να εξασφαλισθεί η τήρηση της εθνικής νομοθεσίας είναι αναγκαίο ο μεταφορέας που εισήγαγε τα εμπορεύματα στο  τελωνειακό έδαφος να προσκομίζει, μόλις τούτο είναι δυνατό, στις τελωνειακές αρχές τα εμπορεύματα αυτά καθώς και το μέσο μεταφοράς με το οποίο έχουν μεταφερθεί. Οι αναγκαίες διατάξεις για τον έλεγχο της εισόδου των εμπορευμάτων στο τελωνειακό έδαφος  εξαρτώνται, κατά μέγα μέρος, από τη γεωγραφική θέση της αντίστοιχης χώρας καθώς και από άλλα στοιχεία, όπως οι κύριοι τρόποι μεταφοράς που χρησιμοποιούνται για την είσοδο των εμπορευμάτων σ' αυτή τη χώρα.  Σε πολυάριθμες περιπτώσεις το τελωνείο όπου πρέπει να προσκομισθούν τα εμπορεύματα και όπου πρέπει να κατατεθεί η διασάφηση εμπορευμάτων ευρίσκεται στο σημείο εισόδου των εμπορευμάτων στο τελωνειακό έδαφος. Εν τούτοις, είναι δυνατό να συμβεί να  ευρίσκεται το τελωνείο αυτό σε ορισμένη απόσταση απ' αυτό το σημείο εισόδου. Στην περίπτωση αυτή είναι απαραίτητο οι τελωνειακές αρχές να είναι σε θέση να ελέγχουν τη μεταφορά των εμπορευμάτων μέχρι το τελωνείο όπου πρέπει να προσκομισθούν τα  εμπορεύματα.  Τα συμφέροντα του τελωνείου δύνανται να εξασφαλισθούν μέσω ρυθμίσεως που επιβάλλει ορισμένες υποχρεώσεις στον μεταφορέα και υλικής επιτηρήσεως που ασκείται από το τελωνείο προς τα εισερχόμενα στο τελωνειακό έδαφος μέσα μεταφοράς και εμπορεύματα.  Είναι σημαντικό να μειωθούν στο ελάχιστο τα μειονεκτήματα που είναι δυνατό να επισύρουν τα μέτρα αυτά για το διεθνές εμπόριο. Κατά συνέπεια, όλες οι διατυπώσεις που πρέπει να τηρηθούν από τον μεταφορέα πρέπει να είναι όσο το δυνατό πιο απλές και κάθε  ενδιαφερόμενο πρόσωπο πρέπει να δύναται να λαμβάνει χωρίς δυσκολία πληροφορίες ως προς αυτές.  Το παρόν παράρτημα δεν εφαρμόζεται στα εμπορεύματα που μεταφέρονται υπό τελωνειακό καθεστώς όπως η διεθνής τελωνειακή διαμετακόμιση, ούτε στα εμπορεύματα που μεταφέρονται ταχυδρομικώς ή στις αποσκευές των επιβατών, ούτε στα εμπορεύματα που τίθενται σε  προσωρινή εναπόθεση. Δεν καλύπτει επίσης ορισμένες άλλες διατυπώσεις που είναι δυνατό να ισχύουν σε περίπτωση ειδικών τρόπων μεταφοράς, παραδείγματος χάρη την υποβολή δηλώσεως κατά την άφιξη του πλοίου.  ΟΡΙΣΜΟΙ Για την εφαρμογή του παρόντος παραρτήματος νοούνται:  α) ως "τελωνειακές διατυπώσεις που προηγούνται της καταθέσεως της διασαφήσεως των εμπορευμάτων": το σύνολο των ενεργειών που πρέπει να πραγματοποιηθούν από το ενδιαφερόμενο πρόσωπο και από το τελωνείο από την στιγμή εισόδου των εμπορευμάτων στο  τελωνειακό έδαφος μέχρις ότου τεθούν υπό τελωνειακό καθεστώς- Σημείωση:  Η προσωρινή εναπόθεση δύναται να θεωρηθεί ως τελωνειακό καθεστώς.  β) ως "τελωνειακό έδαφος": το έδαφος στο οποίο εφαρμόζονται πλήρως οι διατάξεις της τελωνειακής νομοθεσίας ενός κράτους- γ) ως "μεταφορέας": το πρόσωπο που μεταφέρει πράγματι τα εμπορεύματα ή που έχει τη διακυβέρνηση ή την ευθύνη του μέσου μεταφοράς- δ) ως "δασμοί και φόροι εισαγωγής": οι δασμοί και όλα τα λοιπά δικαιώματα, φόροι και τέλη, ή διάφορες επιβαρύνσεις που εισπράττονται κατά την εισαγωγή ή με την ευκαιρία της εισαγωγής των εμπορευμάτων, με εξαίρεση τα τέλη και επιβαρύνσεις των οποίων το  ποσό περιορίζεται στο κατά προσέγγιση κόστος των υπηρεσιών που έχουν παρασχεθεί- ε) ως "διασάφηση εμπορευμάτων": η πράξη που συντάσσεται σύμφωνα με τον τύπο που ορίζεται από το τελωνείο, με την οποία οι ενδιαφερόμενοι αναφέρουν το τελωνειακό καθεστώς στο οποίο θα υποβληθούν τα εμπορεύματα και ανακοινώνουν τα στοιχεία των οποίων τη  δήλωση απαιτεί το τελωνείο για την εφαρμογή του καθεστώτος αυτού- ζ) ως "τελωνειακός έλεγχος": το σύνολο των μέτρων που λαμβάνονται για να εξασφαλισθεί η τήρηση των νόμων και κανονισμών που το τελωνείο πρέπει να εφαρμόζει- η) ως "πρόσωπο": τόσο ένα φυσικό πρόσωπο όσο και ένα νομικό πρόσωπο, εκτός εάν το κείμενο ορίζει διαφορετικά.  ΑΡΧΕΣ 1. Κανόνας Οι τελωνειακές διατυπώσεις που προηγούνται της καταθέσεως της διασαφήσεως εμπορευμάτων ρυθμίζονται από τις διατάξεις του παρόντος παραρτήματος.  2. Κανόνας Η εθνική νομοθεσία ορίζει τις προϋποθέσεις που πρέπει να πληρούνται και τις διατυπώσεις που πρέπει να τηρούνται ως προς τα εισερχόμενα στο τελωνειακό έδαφος εμπορεύματα.  3. Κανόνας Όλα τα εισερχόμενα στο τελωνειακό έδαφος εμπορεύματα υποβάλλονται στον έλεγχο του τελωνείου, είτε υπόκεινται σε δασμούς και φορολογικές επιβαρύνσεις εισαγωγής είτε όχι.  4. Κανόνας Οι τελωνειακές διατυπώσεις που προηγούνται της καταθέσεως της διασαφήσεως εμπορευμάτων μειώνονται στο ελάχιστο αναγκαίο για να εξασφαλισθεί η τήρηση των νόμων και κανονισμών τους οποίους το τελωνείο είναι επιφορτισμένο να εφαρμόζει.  5. Κανόνας Οι τελωνειακές διατυπώσεις που προηγούνται της καταθέσεως της διασαφήσεως εμπορευμάτων εφαρμόζονται με τις ίδιες προϋποθέσεις, όποια κι αν είναι η χώρα καταγωγής ή προελεύσεως των εμπορευμάτων.  ΕΙΣΟΔΟΣ ΤΩΝ ΕΜΠΟΡΕΥΜΑΤΩΝ ΣΤΟ ΤΕΛΩΝΕΙΑΚΟ ΕΔΑΦΟΣ Σημεία εισόδου στο τελωνειακό έδαφος 6. Κανόνας Η εθνική νομοθεσία καθορίζει τα σημεία εισόδου των εμπορευμάτων στο τελωνειακό έδαφος. Για να προσδιορισθούν τα σημεία αυτά λαμβάνονται υπόψη, ιδίως, οι ειδικές ανάγκες του εμπορίου, της βιομηχανίας και των μεταφορών.  Σημείωση:  Οι χώρες δύνανται να καθορίσουν για το σκοπό αυτό διαδρομές για τελωνειακή χρήση, δηλαδή οδούς, σιδηροδρομικές οδούς, πλωτές οδούς και άλλες οδούς μεταφοράς (αγωγούς πετρελαίου, κλπ.) που πρέπει να χρησιμοποιούνται για την εισαγωγή των εμπορευμάτων.  Υποχρεώσεις του μεταφορέα 7. Κανόνας Η είσοδος εμπορευμάτων στο τελωνειακό έδαφος περιλαμβάνει για τον μεταφορέα την υποχρέωση να τα προσκομίσει κατευθείαν σε ένα τελωνείο ή σε άλλο σημείο, που ορίζονται από τις τελωνειακές αρχές, χωρίς να μεταβάλει την κατάσταση ή τη συσκευασία τους.  8. Κανόνας Όταν η μεταφορά των εμπορευμάτων από το σημείο εισόδου τους στο τελωνειακό έδαφος μέχρι το τελωνείο ή τον άλλο τόπο, που έχουν ορισθεί, διακόπτεται συνεπεία ατυχήματος ή ανωτέρας βίας, ο μεταφορέας υποχρεούται να λαμβάνει όλα τα χρήσιμα μέτρα ώστε ν'  αποφευχθεί να κυκλοφορούν τα εμπορεύματα υπό ανεπίτρεπτες συνθήκες και να πληροφορεί τις τελωνειακές αρχές ή τις άλλες αρμόδιες αρχές ως προς τη φύση του ατυχήματος ή τις άλλες περιστάσεις που διέκοψαν τη μεταφορά.  Τελωνειακός έλεγχος 9. Κανόνας Ο τελωνειακός έλεγχος ως προς τα εισαγόμενα εμπορεύματα περιορίζεται στο ελάχιστο.  Σημειώσεις:  1. Ο τελωνειακός έλεγχος δύναται να περιλαμβάνει την έρευνα του μέσου μεταφοράς.  2. Οι τελωνειακές αρχές δύνανται να εξουσιοδοτηθούν για την λήψη ειδικών μέτρων ελέγχου που εφαρμόζονται αποκλειστικώς σε ορισμένες ζώνες, παραδείγματος χάρη στη συνοριακή ζώνη.  3. Γενικώς, δεν είναι αναγκαίο να λαμβάνονται μέτρα ελέγχου που να συνιστώνται στην εκφόρτωση των εμπορευμάτων, στην επίθεση μολυβδοσφραγίδων ή σημείων διαπιστώσεως της ταυτότητας επί του μέσου μεταφοράς ή των εμπορευμάτων, ή να μεταφέρονται τα  εμπορεύματα με συνοδεία τελωνειακού οργάνου. Εν τούτοις, όταν οι τελωνειακές αρχές κρίνουν απαραίτητα αυτά τα μέτρα ελέγχου, εφαρμόζουν το μέτρο που επισύρει τα λιγότερα μειονεκτήματα τόσο για το τελωνείο όσο και για τον μεταφορέα, παρέχοντας ταυτόχρονα  επαρκή εγγύηση. Οι τελωνειακές μολυβδοσφραγίδες και τα σημεία διαπιστώσεως της  ταυτότητας που έχουν τεθεί από τις τελωνειακές αρχές άλλης χώρας γίνονται κανονικώς αποδεκτές, εκτός εάν φανούν ανεπαρκείς ή ότι δεν παρέχουν την επιθυμητή ασφάλεια.  ΠΡΟΣΚΟΜΙΣΗ ΤΩΝ ΕΜΠΟΡΕΥΜΑΤΩΝ ΣΤΟ ΤΕΛΩΝΕΙΟ Έγγραφα 10. Συνιστώμενη πρακτική Όταν το τελωνείο στο οποίο πρέπει να προσκομισθούν τα εμπορεύματα δεν ευρίσκεται στο σημείο εισόδου των εμπορευμάτων στο τελωνειακό έδαφος, δεν θα έπρεπε να επιβάλλεται η υποχρέωση καταθέσεως των εγγράφων στις τελωνειακές αρχές του τόπου αυτού.  Σημείωση:  Οι τελωνειακές αρχές δύνανται ν' απαιτήσουν, για την εξασφάλιση της διαπιστώσεως της ταυτότητας των εμπορευμάτων, την υποβολή εμπορικού εγγράφου, εγγράφου μεταφοράς ή άλλου εγγράφου που συνοδεύει τα εμπορεύματα.  11. Κανόνας Όταν οι τελωνειακές αρχές απαιτούν έγγραφο για την προσκόμιση των εμπορευμάτων στο τελωνείο, δέχονται ότι το έγγραφο αυτό δεν θα περιέχει άλλες πληροφορίες παρά μόνο εκείνες που είναι αναγκαίες για να διαπιστωθεί η ταυτότητα των εμπορευμάτων και του  μέσου μεταφοράς.  Σημείωση:  Οι πληροφορίες αυτές λαμβάνονται κανονικώς από εμπορικά έγγραφα ή έγγραφα μεταφοράς των οποίων το περιεχόμενο δύναται να είναι διαφορετικό, ανάλογα με τον τρόπο μεταφοράς. Κατά γενικό κανόνα, οι τελωνειακές αρχές δεν απαιτούν άλλες πληροφορίες παρά μόνο  τις περιγραφές των εμπορευμάτων, των δεμάτων (σημεία και αριθμοί, αριθμός και είδος, βάρος) και τη διαπίστωση της ταυτότητας των μέσων μεταφοράς. Εν τούτοις, οι απαιτούμενες πληροφορίες δύνανται να περιορισθούν με διεθνή συμφωνία (τούτο συμβαίνει,  παραδείγματος χάρη, στην περίπτωση των συμβαλλομένων μερών στο παράρτημα 9 της συμβάσεως περί της διεθνούς Πολιτικής Αεροπορίας ή της συμβάσεως περί της διευκολύνσεως της διεθνούς ναυσιπλοΐας).  12. Συνιστώμενη πρακτική Όταν τα υποβαλλόμενα στο τελωνείο έγγραφα συντάσσονται σε μία γλώσσα της οποίας η χρησιμοποίηση δεν γίνεται δεκτή γι' αυτό το σκοπό ή σε μία γλώσσα που δεν είναι γλώσσα της χώρας εισόδου των εμπορευμάτων, οι τελωνειακές αρχές δεν πρέπει ν' απαιτούν  συστηματικά μετάφραση των ενδείξεων που φέρουν τα έγγραφα αυτά.  Αρμοδιότητα, ημέρες και ώρες λειτουργίας των τελωνείων 13. Κανόνας Οι τελωνειακές αρχές ορίζουν τα τελωνεία στα οποία δύνανται να προσκομισθούν τα εμπορεύματα. Καθορίζουν την αντίστοιχη αρμοδιότητα των τελωνείων αυτών και ορίζουν τις ημέρες και ώρες λειτουργίας λαμβάνοντας υπόψη, ιδίως, τις ειδικές ανάγκες του  εμπορίου, της βιομηχανίας και των μεταφορών.  Σημειώσεις:  1. Σε ορισμένες χώρες η αρμοδιότητα των τελωνείων καθορίζεται αφού ληφθούν υπόψη οι διαδρομές για τελωνειακή χρήση και η σπουδαιότητά τους.  2. Όταν είναι αναγκαίο, η αρμοδιότητα ορισμένων τελωνείων δύναται να περιορίζεται είτε σε ορισμένους τρόπους μεταφοράς είτε σε ορισμένες κατηγορίες εμπορευμάτων, είτε ακόμη στα εμπορεύματα που προορίζονται για ορισμένες περιοχές (παραδείγματος χάρη, για  τη συνοριακή ζώνη ή μία βιομηχανική ζώνη).  14. Συνιστώμενη πρακτική Όταν τα αντίστοιχα τελωνεία ευρίσκονται σε κοινά σύνορα, οι τελωνειακές αρχές των δύο ενδιαφερομένων χωρών πρέπει να εναρμονίσουν τις ημέρες και τις ώρες λειτουργίας καθώς και την αρμοδιότητα των γραφείων αυτών.  Σημείωση:  Σε ορισμένες περιπτώσεις καθιερώνονται κοινοί έλεγχοι στα κοινά σύνορα, και τα τελωνεία των δύο χωρών εγκαθίστανται στο ίδιο μέρος και μερικές φορές και στο ίδιο κτίριο.  Άφιξη εκτός ωρών εργασίας 15. Κανόνας Οι τελωνειακές αρχές καθορίζουν ειδικά τα μέτρα που πρέπει να λαμβάνει ο μεταφορέας, σε περίπτωση αφίξεως στο τελωνείο εκτός ωρών εργασίας, ώστε να αποφευχθεί να κυκλοφορούν τα εμπορεύματα υπό μη επιτρεπόμενες συνθήκες στο τελωνειακό έδαφος.  Σημείωση:  Ο μεταφορέας δύναται να υποχρεούται να φυλάσσει τα εμπορεύματα σε ορισμένο χώρο που αποτελεί μέρος των εγκαταστάσεων του τελωνείου ή ευρίσκεται κοντά σ' αυτό.  16. Συνιστώμενη πρακτική Με αίτηση του μεταφορέως και για λόγους που κρίνονται βάσιμοι από τις τελωνειακές αρχές, οι αρχές αυτές πρέπει, στο μέτρο του δυνατού, να επιτρέπουν ώστε οι τελωνειακές διατυπώσεις που προηγούνται της καταθέσεως της διασαφήσεως εμπορευμάτων να  εκπληρώνονται εκτός ημερών και ωρών λειτουργίας του τελωνείου. Τα έξοδα που προκύπτουν από αυτό δύνανται να βαρύνουν τον μεταφορέα.  ΕΚΦΟΡΤΩΣΗ Τόποι εκφορτώσεως 17. Κανόνας Η εθνική νομοθεσία καθορίζει τους χώρους όπου επιτρέπεται η εκφόρτωση.  18. Συνιστώμενη πρακτική Με αίτηση του ενδιαφερόμενου προσώπου και για λόγους που κρίνονται βάσιμοι από τις τελωνειακές αρχές, οι αρχές αυτές πρέπει να επιτρέπουν την εκφόρτωση και εκτός των χωρών που εγκρίνονται γι' αυτό το σκοπό. Τα έξοδα που προκύπτουν από αυτό δύνανται να  βαρύνουν τον ενδιαφερόμενο.  Σημείωση:  Τα εμπορεύματα δύνανται να εκφορτώνονται, κατά τις περιστάσεις, στις εγκαταστάσεις του ενδιαφερόμενου προσώπου σε χώρους εφοδιασμένους με το κατάλληλο υλικό ή σε κάθε τόπο που ευρίσκεται στη ζώνη τελωνειακής επιχειρήσεως.  Έναρξη της εκφορτώσεως 19. Συνιστώμενη πρακτική Η έναρξη της εκφορτώσεως πρέπει να επιτρέπεται μόλις τούτο είναι δυνατό μετά την άφιξη του μέσου μεταφοράς στον τόπο εκφορτώσεως.  20. Συνιστώμενη πρακτική Με αίτηση του ενδιαφερόμενου προσώπου και για λόγους που κρίνονται βάσιμοι από τις τελωνειακές αρχές, οι αρχές αυτές πρέπει, στο μέτρο που το επιτρέπουν οι συνθήκες της διοικήσεως, να δίδουν άδεια εκφορτώσεως εκτός των ημερών και ωρών λειτουργίας του  τελωνείου. Τα έξοδα που προκύπτουν από αυτό δύνανται να βαρύνουν τον ενδιαφερόμενο.  ΕΜΠΟΡΕΥΜΑΤΑ ΠΟΥ ΕΧΟΥΝ ΥΠΟΣΤΕΙ ΖΗΜΙΑ, ΕΧΟΥΝ ΚΑΤΑΣΤΡΑΦΕΙ Η ΕΧΟΥΝ ΑΠΟΛΕΣΘΕΙ 21. Κανόνας Ανάλογα με την περίπτωση, χορηγείται ολική ή μερική απαλλαγή από τους δασμούς και φορολογικές επιβαρύνσεις εισαγωγής για τα εμπορεύματα που έχουν υποστεί ζημία, έχουν καταστραφεί ή έχουν απολεσθεί οριστικά, συνεπεία ατυχήματος ή ανωτέρας βίας, κατά τη  διάρκεια της τηρήσεως των τελωνειακών διατυπώσεων που προηγούνται της καταθέσεως της διασαφήσεως εμπορευμάτων, με την προϋπόθεση ότι τα γεγονότα αποδεικνύονται δεόντως κατά τρόπο ικανοποιητικό για τις τελωνειακές αρχές.  Σημείωση:  Με αίτηση του ενδιαφερόμενου προσώπου τα εναπομείναντα μέρη των εμπορευμάτων που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό δύνανται:  α) να τίθενται σε ανάλωση στην κατάσταση που ευρίσκονται, ως αν είχαν εισπραχθεί στην κατάσταση αυτή- β) να επανεξάγονται- γ) να υφίστανται τέτοια μεταχείριση υπό τον έλεγχο του τελωνείου, ώστε να καταστούν χωρίς εμπορική αξία, και χωρίς έξοδα για το δημόσιο- ή δ) με τη σύμφωνη γνώμη των τελωνειακών αρχών να εγκαταλείπονται, χωρίς έξοδα, υπέρ του δημοσίου.  ΕΥΘΥΝΗ ΠΛΗΡΩΜΗΣ ΤΩΝ ΔΑΣΜΩΝ ΚΑΙ ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΩΝ ΕΠΙΒΑΡΥΝΣΕΩΝ ΕΙΣΑΓΩΓΗΣ 22. Κανόνας Η εθνική νομοθεσία ορίζει ειδικά το ή τα υπεύθυνα πρόσωπα για την πληρωμή των δασμών και φορολογικών επιβαρύνσεων εισαγωγής που απαιτούνται για τα εισερχόμενα στο τελωνειακό έδαφος εμπορεύματα, τα οποία δεν προσκομίσθηκαν στο τελωνείο σύμφωνα με τις  προϋποθέσεις και τις διατυπώσεις που πρέπει να τηρούνται πριν από την κατάθεση της διασαφήσεως εμπορευμάτων.  ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΙΣ ΤΕΛΩΝΕΙΑΚΕΣ ΔΙΑΤΥΠΩΣΕΙΣ ΠΟΥ ΠΡΟΗΓΟΥΝΤΑΙ ΤΗΣ ΚΑΤΑΘΕΣΕΩΣ ΤΗΣ ΔΙΑΣΑΦΗΣΕΩΣ ΕΜΠΟΡΕΥΜΑΤΩΝ 23. Κανόνας Οι τελωνειακές αρχές ενεργούν κατά τρόπο ώστε κάθε ενδιαφερόμενο πρόσωπο να δύναται να λαμβάνει χωρίς δυσκολία κάθε χρήσιμη πληροφορία στο θέμα των τελωνειακών διατυπώσεων που προηγούνται της καταθέσεως της διασαφήσεως.   ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Α.2  ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΠΕΡΙ ΤΗΣ ΠΡΟΣΩΡΙΝΗΣ ΕΝΑΠΟΘΕΣΕΩΣ ΤΩΝ ΕΜΠΟΡΕΥΜΑΤΩΝ ΕΙΣΑΓΩΓΗ Είναι σημαντικό να δύνανται τα εμπορεύματα κατά την άφιξή τους να εκφορτώνονται από το μέσο μεταφοράς μόλις τούτο είναι δυνατό. Για το λόγο αυτόν οι τελωνειακές διοικήσεις θέσπισαν διατάξεις που επιτρέπουν, με ελάχιστες διατυπώσεις, να αναλαμβάνουν την  εκφόρτωση των εμπορευμάτων μόλις τούτο είναι δυνατό μετά την άφιξή τους, με την προϋπόθεση να διαφυλάσσονται τα συμφέροντα του δημοσίου.  Για διαφόρους λόγους δύναται να παρέλθει ορισμένη προθεσμία μεταξύ της αφίξεως των εμπορευμάτων και της καταθέσεως της αντίστοιχης διασαφήσεως εμπορευμάτων. Στην περίπτωση αυτή, οι τελωνειακές αρχές απαιτούν να παραμένουν τα εμπορεύματα υπό τελωνειακό  έλεγχο και συνεπώς τα εμπορεύματα αυτά τοποθετούνται γενικώς σε χώρους οριζόμενους γι' αυτόν το σκοπό ώστε να αποθηκεύονται αναμένοντας την κατάθεση της διασαφήσεως εμπορευμάτων. Οι χώροι αυτοί ονομάζονται χώροι προσωρινής εναποθέσεως και δύνανται να  είναι είτε κλειστοί χώροι είτε απλώς χώροι περιφραγμένοι ή όχι.  Οι διατάξεις του παρόντος παραρτήματος δεν εφαρμόζονται στην αποθήκευση των εμπορευμάτων στις τελωνειακές αποθήκες αποταμιεύσεως ή στις ελεύθερες ζώνες.  ΟΡΙΣΜΟΙ Για την εφαρμογή του παρόντος παραρτήματος νοούνται:  α) ως "προσωρινή εναπόθεση των εμπορευμάτων": η προσωρινή αποθήκευση των εμπορευμάτων, υπό τελωνειακό έλεγχο, σε κλειστούς χώρους και σε χώρους περιφραγμένους ή όχι που ορίζονται από το τελωνείο (αποκαλούμενοι εφεξής χώροι προσωρινής εναποθέσεως),  έχοντας την κατάθεση της διασαφήσεως εμπορευμάτων- β) ως "δασμοί και φόροι εισαγωγής": οι δασμοί και όλα τα λοιπά δικαιώματα, φόροι και τέλη, ή διάφορες επιβαρύνσεις που εισπράττονται κατά την εισαγωγή ή με την ευκαιρία της εισαγωγής των εμπορευμάτων, με εξαίρεση τα τέλη και επιβαρύνσεις των οποίων το  ποσό περιορίζεται στο κατά προσέγγιση κόστος των υπηρεσιών που έχουν παρασχεθεί- γ) ως "διασάφηση εμπορευμάτων": η πράξη που συντάσσεται σύμφωνα με τον τύπο που ορίζεται από το τελωνείο στην οποία οι ενδιαφερόμενοι αναφέρουν το τελωνειακό καθεστώς στο οποίο θα υποβληθούν τα εμπορεύματα και ανακοινώνουν τα στοιχεία των οποίων τη  δήλωση απαιτεί το τελωνείο για την εφαρμογή αυτού του καθεστώτος- δ) ως "τελωνειακός έλεγχος": το σύνολο των μέτρων που λαμβάνονται για να εξασφαλισθεί η τήρηση των νόμων και κανονισμών που το τελωνείο πρέπει να εφαρμόσει- ε) ως "εγγύηση": ό,τι εξασφαλίζει, κατά τρόπο ικανοποιητικό για το τελωνείο, την εκτέλεση μιας υποχρεώσεως απέναντί του. Η εγγύηση λέγεται "γενική" όταν εξασφαλίζει την εκτέλεση των υποχρεώσεων που προκύπτουν από περισσότερες πράξεις- ζ) ως "πρόσωπο": τόσο ένα φυσικό πρόσωπο όσο και ένα νομικό πρόσωπο, εκτός εάν το κείμενο ορίζει διαφορετικά- ΑΡΧΕΣ 1. Κανόνας Η προσωρινή εναπόθεση των εμπορευμάτων ρυθμίζεται από τις διατάξεις του παρόντος παραρτήματος.  2. Κανόνας Η εθνική νομοθεσία ορίζει τις προϋποθέσεις που πρέπει να πληρούνται και τις διατυπώσεις που πρέπει να τηρούνται ως προς τα εμπορεύματα που τίθενται σε προσωρινή εναπόθεση.  ΠΕΔΙΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ 3. Κανόνας Οι τελωνειακές αρχές επιτρέπουν τη δημιουργία χώρων προσωρινής εναποθέσεως, όταν τους θεωρούν αναγκαίους, για ν' ανταποκριθούν στις ανάγκες του εμπορίου και της βιομηχανίας.  Σημειώσεις:  1. Σύμφωνα με τις διατάξεις της εθνικής νομοθεσίας, τους χώρους προσωρινής εναποθέσεως είναι δυνατό να διαχειρίζονται οι τελωνειακές αρχές, άλλες αρχές ή πρόσωπα φυσικά ή νομικά.  2. Οι χώροι προσωρινής εναποθέσεως δύνανται να είναι ανοικτοί για όλους τους εισαγωγείς και τα άλλα πρόσωπα που έχουν δικαίωμα διαθέσεως των εισαγόμενων εμπορευμάτων ή η χρησιμοποίησή τους δύναται να περιορίζεται σε ορισμένα πρόσωπα.  4. Κανόνας Η προσωρινή εναπόθεση επιτρέπεται για κάθε είδους εμπόρευμα, οποιαδήποτε κι αν είναι η ποσότητά του, η χώρα καταγωγής του ή η χώρα προελεύσεώς του. Εν τούτοις, τα εμπορεύματα που παρουσιάζουν κίνδυνο, ή είναι δυνατό να αλλοιώσουν τα άλλα εμπορεύματα, ή  απαιτούν ειδικές εγκαταστάσεις, δεν γίνονται δεκτά παρά μόνο σε χώρους προσωρινής εναποθέσεως ειδικά διευθετημένους για να τα δεχθούν.  5. Κανόνας Τα εμπορεύματα τίθενται σε προσωρινή εναπόθεση με την απλή κάλυψη του περιγραφικού εγγράφου που χρησιμοποιείται όταν προσκομίζονται στο τελωνείο.  ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΤΩΝ ΧΩΡΩΝ ΠΡΟΣΩΡΙΝΗΣ ΕΝΑΠΟΘΕΣΕΩΣ 6. Κανόνας Οι απαιτήσεις σχετικά με την κατασκευή, τη διαρρύθμιση και τη διαχείριση των χώρων προσωρινής εναποθέσεως, οι διατάξεις που ισχύουν για την αποθήκευση των εμπορευμάτων και για την τήρηση στοιχείων απογραφής και τη λογιστική παρακολούθηση, καθώς και οι  προϋποθέσεις υπό τις οποίες ασκείται ο έλεγχος του τελωνείου καθορίζονται από τις τελωνειακές αρχές.  Σημειώσεις:  1. Για την άσκηση του ελέγχου τους, οι τελωνειακές αρχές δύνανται ιδίως:  - να τηρούν λογιστικό σύστημα παρακολουθήσεως των εμπορευμάτων που τίθενται σε προσωρινή εναπόθεση, χρησιμοποιώντας είτε ειδικά βιβλία καταχωρήσεως είτε τα αντίστοιχα έγγραφα, ή να απαιτούν την τήρηση τέτοιου λογιστικού συστήματος- - να επιτηρούν την προσωρινή εναπόθεση κατά τρόπο διαρκή ή περιοδικό- - να απαιτούν το κλείσιμο του χώρου προσωρινής εναποθέσεως με δύο διαφορετικά κλειδιά (το κλειδί του ενδιαφερόμενου και το κλειδί του τελωνείου)- - να προβαίνουν περιοδικώς στην απογραφή των εμπορευμάτων που τίθενται σε προσωρινή εναπόθεση.  2. Τα εμπορεύματα πρέπει κανονικά να αποθηκεύονται σε κλειστούς χώρους που κλείνουν με κλειδί. Εν τούτοις, τα ογκώδη ή πολύ βαριά εμπορεύματα και τα εμπορεύματα που υπόκεινται σε δασμούς χαμηλούς, τα οποία δεν παρουσιάζουν παρά μικρό κίνδυνο για το  δημόσιο ταμείο, αποθηκεύονται συχνά σε μη περιφραγμένους χώρους που παραμένουν υπό την επιτήρηση του τελωνείου.  7. Κανόνας Η εθνική νομοθεσία ορίζει το (τα) πρόσωπο (α) που θεωρείται (θεωρούνται) υπεύθυνο (α) για την καταβολή των δασμών και φόρων εισαγωγής που ισχύουν ενδεχομένως για τα τιθέμενα σε προσωρινή εναπόθεση εμπορεύματα και των οποίων η κατάσταση δεν έχει  τακτοποιηθεί κατά τρόπο ικανοποιητικό για τις τελωνειακές αρχές.  8. Κανόνας Όταν η αρχή ή το πρόσωπο που διαχειρίζεται ένα χώρο προσωρινής εναποθέσεως υποχρεούται να καταθέτει εγγύηση, οι τελωνειακές αρχές δέχονται γενική εγγύηση.  9. Συνιστώμενη πρακτική Η εγγύηση θα έπρεπε να καθορίζεται σε ποσό όσο το δυνατό λιγότερο υψηλό αφού ληφθούν υπόψη οι ενδεχομένως απαιτητέοι δασμοί και φόροι εισαγωγής.  10. Συνιστώμενη πρακτική Οι τελωνειακές αρχές πρέπει να αποφεύγουν να απαιτούν εγγύηση, όταν η προσωρινή εναπόθεση αποτελεί αντικείμενο κατάλληλης τελωνειακής επιτηρήσεως και ιδίως εάν ο χώρος της προσωρινής εναποθέσεως κλείνεται από το τελωνείο.  ΕΠΙΤΡΕΠΟΜΕΝΕΣ ΕΡΓΑΣΙΕΣ 11. Κανόνας Κάθε πρόσωπο που έχει το δικαίωμα διαθέσεως των εμπορευμάτων, τα οποία έχουν τεθεί σε προσωρινή εναπόθεση, επιτρέπεται, για τη σύνταξη της διασαφήσεως εμπορευμάτων:  α) να τα εξετάζει- β) να τα ζυγίζει- γ) εάν συντρέχει περίπτωση, να λαμβάνει δείγματα με πληρωμή δασμών και φόρων εισαγωγής.  12. Κανόνας Επιτρέπονται οι εργασίες που απαιτούνται κανονικά για να διατηρηθούν στην αυτή κατάσταση τα εμπορεύματα που τίθενται σε προσωρινή εναπόθεση.  Σημείωση:  Οι εργασίες που απαιτούνται κανονικά για να διατηρηθούν τα εμπορεύματα στην ίδια κατάσταση είναι ιδίως το καθάρισμα, το τίναγμα, η αφαίρεση της σκόνης, η διαλογή, η επαναφορά στην ίδια κατάσταση ή η αντικατάσταση ελαττωματικών συσκευασιών.  13. Συνιστώμενη πρακτική Τα εμπορεύματα που τίθενται σε προσωρινή εναπόθεση πρέπει να δύνανται, με τις προϋποθέσεις που καθορίζονται από τις τελωνειακές αρχές, ν' αποτελούν αντικείμενο συνήθων εργασιών που προορίζονται να διευκολύνουν την έξοδό τους από την προσωρινή εναπόθεση  και τη μεταγενέστερη μεταφορά τους.  Σημείωση:  Οι εργασίες αυτές είναι ιδίως οι ακόλουθες: διαλογή, διαίρεση σε μερίδες, ζύγισμα, επίθεση σημάτων και ετικετών. Δύνανται ομοίως να συνίστανται στη συγκέντρωση διαφόρων αποστολών εμπορευμάτων που προορίζονται να επανεξαχθούν με την κάλυψη ενός μόνου  τίτλου μεταφοράς και/ή ενός μόνου τελωνειακού εγγράφου (συγκέντρωση).  ΔΙΑΡΚΕΙΑ ΤΗΣ ΠΑΡΑΜΟΝΗΣ ΣΕ ΠΡΟΣΩΡΙΝΗ ΕΝΑΠΟΘΕΣΗ 14. Κανόνας Όταν η εθνική νομοθεσία προβλέπει αποκλειστική προθεσμία για την προσωρινή εναπόθεση, η προθεσμία αυτή πρέπει να είναι επαρκής για να επιτρέπει στον εισαγωγέα να εκπληρώσει τις αναγκαίες διατυπώσεις για τη θέση των εμπορεύματων υπό ένα τελωνειακό  καθεστώς.  Σημείωση:  Η καθοριζόμενη προθεσμία είναι δυνατό να ποικίλλει ανάλογα με τον τρόπο μεταφοράς που χρησιμοποιήθηκε, και στην περίπτωση εμπορευμάτων εισαγομένων μέσω θαλάσσης δύναται να είναι μεγάλης διάρκειας.  15. Συνιστώμενη πρακτική Με αίτηση του ενδιαφερόμενου προσώπου και για λόγους που κρίνονται βάσιμοι από τις τελωνειακές αρχές, οι αρχές αυτές πρέπει να παρατείνουν την αρχικά καθορισθείσα προθεσμία.  ΕΜΠΟΡΕΥΜΑΤΑ ΠΟΥ ΕΧΟΥΝ ΥΠΟΣΤΕΙ ΒΛΑΒΗ,  ΖΗΜΙΑ, ΕΧΟΥΝ ΧΑΘΕΙ, ΚΑΤΑΣΤΡΑΦΕΙ + Η ΕΓΚΑΤΑΛΕΙΦΘΕΙ 16. Κανόνας Τα εμπορεύματα που έχουν υποστεί βλάβη ή ζημία συνεπεία ατυχήματος ή ανωτέρας βίας πριν από την έξοδό τους από την προσωρινή εναπόθεση πρέπει να δύνανται να τελωνίζονται σαν να είχαν εισαχθεί στην κατάσταση που ευρίσκονται.  17. Κανόνας Τα εμπορεύματα που έχουν τεθεί σε προσωρινή εναπόθεση και έχουν καταστραφεί ή απολεσθεί οριστικά, λόγω ατυχήματος ή ανωτέρας βίας, δεν υποβάλλονται στους δασμούς και τους φόρους εισαγωγής, με την προϋπόθεση ότι αυτή η καταστροφή ή η απώλεια  αποδεικνύονται δεόντως και κατά τρόπο ικανοποιητικό για τις τελωνειακές αρχές.  Τα απορρίμματα και θραύσματα που προκύπτουν κατά περίπτωση από την καταστροφή υπόκεινται, σε περίπτωση θέσεως σε ανάλωση, στους δασμούς και τους φόρους εισαγωγής που θα εφαρμόζονταν σ' αυτά τα απορρίμματα και θραύσματα εάν είχαν εισαχθεί στην κατάσταση  αυτή.  18. Κανόνας Κάθε εμπόρευμα σε προσωρινή εναπόθεση πρέπει να είναι δυνατό, με αίτηση του προσώπου που έχει το δικαίωμα διαθέσεως του εμπορεύματος και σύμφωνα με την απόφαση των αρχών, να εγκαταλείπεται, εν όλω ή εν μέρει, υπέρ του δημοσίου, ή να καταστρέφεται ή να  υφίσταται τέτοια μεταχείριση ώστε να του αφαιρείται κάθε εμπορική αξία, υπό τελωνειακό έλεγχο. Η εγκατάλειψη αυτή ή η καταστροφή δεν πρέπει να επισύρει έξοδα για το δημόσιο.  Τα απορρίμματα και θραύσματα που προκύπτουν κατά περίπτωση από την καταστροφή, υπόκεινται, σε περίπτωση θέσεως σε ανάλωση, στους δασμούς και τους φόρους εισαγωγής που θα είχαν εφαρμοσθεί σ' αυτά τα απορρίμματα και θραύσματα εάν είχαν εισαχθεί στην  κατάσταση αυτή.  ΕΞΟΔΟΣ ΑΠΟ ΤΩΝ ΠΡΟΣΩΡΙΝΗ ΕΝΑΠΟΘΕΣΗ 19. Κανόνας Κάθε πρόσωπο που έχει το δικαίωμα διαθέσεως των εμπορευμάτων δύναται να τα αποσύρει από την προσωρινή εναπόθεση με την επιφύλαξη ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις και οι διατυπώσεις που ισχύουν σε κάθε περίπτωση.  Σημείωση:  Οι τελωνειακές αρχές δύνανται ν' απαιτήσουν από το ενδιαφερόμενο πρόσωπο να αποδεικνύει το δικαίωμά του περί διαθέσεως των εμπορευμάτων.  ΕΜΠΟΡΕΥΜΑΤΑ ΜΗ ΑΠΟΣΥΡΟΜΕΝΑ ΑΠΟ ΤΗΝ ΠΡΟΣΩΡΙΝΗ ΕΝΑΠΟΘΕΣΗ 20. Κανόνας Η εθνική νομοθεσία καθορίζει τη διαδικασία που πρέπει ν' ακολουθείται σε περίπτωση που τα εμπορεύματα δεν αποσύρονται από την προσωρινή εναπόθεση εντός της προθεσμίας που έχει ορισθεί.  21. Συνιστώμενη πρακτική Όταν τα εμπορεύματα που δεν έχουν αποσυρθεί από την προσωρινή εναπόθεση εκποιούνται από το τελωνείο, το αντίτιμο εκ της πωλήσεως μετά από αφαίρεση των δασμών και φόρων εισαγωγής, καθώς και όλων των άλλων εξόδων ή εισφορών που έχουν καταβληθεί, πρέπει  είτε να αποδίδεται στον δικαιούχο (στους δικαιούχους), όταν τούτο είναι δυνατό, είτε να παραμένει στη διάθεση του ή των δικαιούχων κατά τη διάρκεια ορισμένης προθεσμίας.  ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΘΕΣΗ ΣΕ ΠΡΟΣΩΡΙΝΗ ΕΝΑΠΟΘΕΣΗ 22. Κανόνας Οι τελωνειακές αρχές ενεργούν κατά τρόπο ώστε κάθε ενδιαφερόμενο πρόσωπο να δύναται να λαμβάνει χωρίς δυσκολία κάθε χρήσιμη πληροφορία στο ζήτημα της θέσεως σε προσωρινή εναπόθεση των εμπορευμάτων.   ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ζ.1  ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΠΕΡΙ ΤΩΝ ΕΛΕΥΘΕΡΩΝ ΖΩΝΩΝ ΕΙΣΑΓΩΓΗ Ορισμένα κράτη έχουν από καιρό κρίνει αναγκαίο να ευνοήσουν την ανάπτυξη του εξωτερικού εμπορίου τους και, γενικά, το διεθνές εμπόριο, χορηγώντας απαλλαγή των δασμών και φόρων εισαγωγής, χωρίς χρονικό περιορισμό, σε εμπορεύματα που εισέρχονται σε τμήμα  του εδάφους τους όπου θεωρούνται, γενικά, σαν να μην ευρίσκονται στο τελωνειακό έδαφος. Τα εμπορεύματα που εισέρχονται έτσι δεν υπόκεινται στον συνήθη τελωνειακό έλεγχο.  Το τμήμα αυτό του εδάφους που χαρακτηρίζεται ως "ελεύθερη ζώνη" στο παρόν παράρτημα είναι ομοίως γνωστό σε ορισμένες χώρες με διάφορους άλλους όρους, όπως "ελεύθερος λιμένας" και "ελεύθερη αποταμίευση".  Δύναται να γίνει διάκριση μεταξύ των εμπορικών ελευθέρων ζωνών και των βιομηχανικών ελευθέρων ζωνών. Στις εμπορικές ελεύθερες ζώνες, οι επιτρεπόμενες εργασίες περιορίζονται, γενικά, σ' εκείνες που είναι αναγκαίες για τη διατήρηση των εμπορευμάτων και  στις συνήθεις εργασίες που αποσκοπούν στη βελτίωση της εμφανίσεως ή της εμπορικής ποιότητος των εμπορευμάτων, ή στη συσκευασία τους για τη μεταφορά. Στις βιομηχανικές ελεύθερες ζώνες, επιτρέπονται εργασίες τροποποιήσεως.  Αν και τα εισερχόμενα στις ελεύθερες ζώνες εμπορεύματα θεωρούνται γενικά σαν να μην ευρίσκονται στο τελωνειακό έδαφος, όσον αφορά τους δασμούς και τους φόρους εισαγωγής, ορισμένες διατάξεις του εν λόγω κράτους δύνανται να εφαρμόζονται σ' αυτά- πρόκειται  ιδίως για την περίπτωση ορισμένων απαγορεύσεων και περιορισμών που απορρέουν από την εθνική νομοθεσία. Το τελωνείο προβαίνει ομοίως σε ορισμένους ελέγχους στο εσωτερικό της ελεύθερης ζώνης για να εξασφαλίσει την κανονικότητα των εργασιών που  πραγματοποιούνται εκεί.  Τα εμπορεύματα που προέρχονται από το τελωνειακό έδαφος και που εισέρχονται σε μία ελεύθερη ζώνη απολαύουν γενικώς απαλλαγής της επιστροφής των δασμών και φόρων εισαγωγής και των δασμών και εσωτερικών φόρων που χορηγούνται με την ευκαιρία της εξαγωγής.   Με την υπόθεση ότι τα εμπορεύματα που δεν έχουν υποβληθεί σε εργασίες τελειοποιήσεως δύνανται, κατά την έξοδο από την ελεύθερη ζώνη, να εισαχθούν στο τελωνειακό έδαφος για να τεθούν εκεί σε ανάλωση, οι δασμοί και φόροι εισαγωγής τους επιβάλλονται σαν να  επρόκειτο για εμπορεύματα εισαγόμενα κατευθείαν από το εξωτερικό. Αντίθετα, τα αλλοδαπά εμπορεύματα που έχουν υποβληθεί σε εργασίες τελειοποιήσεως στο εσωτερικό της ελεύθερης ζώνης, καθώς επίσης και τα εθνικά ή εθνικοποιημένα εμπορεύματα που έχουν  αποτελέσει αντικείμενο επεξεργασίας και έχουν τύχει απαλλαγής ή επιστροφής των δασμών και φόρων κατά την είσοδό τους στην ελεύθερη ζώνη, υποβάλλονται σε ειδική φορολογία σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία.  Σε ορισμένα κράτη, τελωνειακές διευκολύνσεις συγκρίσιμες μ' εκείνες που χαρακτηρίζουν τις ελεύθερες ζώνες χορηγούνται σ' όλη την έκταση του εδάφους, στο πλαίσιο άλλων τελωνειακών καθεστώτων όπως το καθεστώς τελωνειακής αποταμιεύσεως, το καθεστώς του  drawback, η προσωρινή εισαγωγή για τελειοποίηση και επανεξαγωγή ή η τελωνειακή διαμετακόμιση.  ΟΡΙΣΜΟΙ Για την εφαρμογή του παρόντος παραρτήματος, νοούνται:  α) ως "ελεύθερη ζώνη": ένα τμήμα του εδάφους ενός κράτους στο οποίο τα εμπορεύματα που εισέρχονται εκεί θεωρούνται γενικά ως να μην ευρίσκονται στο τελωνειακό έδαφος ως προς τους δασμούς και τους φόρους εισαγωγής και δεν υποβάλλονται στον συνήθη  τελωνειακό έλεγχο.  Σημείωση:  Δύναται να γίνει διάκριση μεταξύ των εμπορικών ελευθέρων ζωνών και των βιομηχανικών ελευθέρων ζωνών. Στις εμπορικές ελεύθερες ζώνες τα εμπορεύματα γίνονται δεκτά εν αναμονή του περαιτέρω προορισμού τους και απαγορεύεται κανονικά η επεξεργασία ή η  μεταποίηση. Στις βιομηχανικές ελεύθερες ζώνες τα εμπορεύματα που γίνονται δεκτά εκεί δύνανται να υποβάλλονται στις επιτρεπόμενες εργασίες τελειοποιήσεως- β) ως "τελωνειακό έδαφος": το έδαφος εντός του οποίου εφαρμόζονται πλήρως οι διατάξεις της τελωνειακής νομοθεσίας ενός κράτους- γ) ως "δασμοί και φόροι εισαγωγής": οι δασμοί και όλα τα λοιπά δικαιώματα, φόροι και τέλη ή διάφορες επιβαρύνσεις που εισπράττονται κατά την εισαγωγή, ή με την ευκαιρία της εισαγωγής των εμπορευμάτων, με εξαίρεση τα τέλη και επιβαρύνσεις των οποίων το  ποσό περιορίζεται στο κατά προσέγγιση κόστος των υπηρεσιών που έχουν παρασχεθεί- δ) ως "τελωνειακός έλεγχος": το σύνολο των μέτρων που λαμβάνονται για να εξασφαλισθεί η τήρηση των νόμων και κανονισμών που το τελωνείο πρέπει να εφαρμόζει-ε) ως "πρόσωπο": τόσο ένα φυσικό πρόσωπο όσο και ένα νομικό πρόσωπο, εκτός εάν το κείμενο ορίζει διαφορετικά.  ΑΡΧΗ 1. Κανόνας Οι τελωνειακές διατάξεις που εφαρμόζονται στις ελεύθερες ζώνες ρυθμίζονται από τις διατάξεις του παρόντος παραρτήματος.  ΙΔΡΥΣΗ ΕΛΕΥΘΕΡΩΝ ΖΩΝΩΝ 2. Κανόνας Η εθνική νομοθεσία ορίζει τις προϋποθέσεις υπό τις οποίες δύνανται να δημιουργηθούν οι ελεύθερες ζώνες- καθορίζει τις κατηγορίες εμπορευμάτων που δύνανται να γίνουν δεκτά στις ελεύθερες ζώνες και ορίζει ειδικά το είδος των εργασιών στις οποίες δύνανται  να υποβληθούν τα εμπορεύματα κατά τη διάρκεια της παραμονής τους σε ελεύθερη ζώνη.  Σημειώσεις:  1. Οι ελεύθερες ζώνες εγκαθίστανται γενικά σε έναν τόπο πoυ έχει προνομιούχο γεωγραφική θέση, θαλάσσιο ή ποτάμιο λιμένα, αεροδρόμιο, κλπ.  2. Ανάλογα με τις διατάξεις της εθνικής νομοθεσίας, τις ελεύθερες ζώνες δύνανται να διαχειρίζονται είτε οι τελωνειακές αρχές είτε άλλες αρχές, ή πρόσωπα φυσικά ή νομικά.  3. Κανόνας Οι απαιτήσεις σχετικά με την κατασκευή και τη διαρρύθμιση των ελευθέρων ζωνών καθώς και οι προϋποθέσεις υπό τις οποίες ασκείται ο τελωνειακός έλεγχος καθορίζονται από τις τελωνειακές αρχές.  Σημειώσεις:  1. Οι τελωνειακές αρχές δύνανται ν' απαιτούν το κλείσιμο της ζώνης με περίφραξη- δύνανται να περιορίζουν τις οδούς προσβάσεως των ζωνών και να καθορίζουν τις ώρες λειτουργίας τους.  2. Για την άσκηση του ελέγχου τους, οι τελωνειακές αρχές δύνανται ιδίως:  - να επιτηρούν τις οδούς προσβάσεως στην ελεύθερη ζώνη κατά τρόπο διαρκή ή περιοδικό- - να απαιτούν από τα πρόσωπα που εισάγουν τα εμπορεύματα στις ελεύθερες ζώνες να τηρούν έγγραφα στοιχεία ή λογιστικό σύστημα παρακολουθήσεως υλικών που να επιτρέπει τον έλεγχο της κυκλοφορίας των εμπορευμάτων- - να προβαίνουν σε δειγματοληπτικό έλεγχο των εμπορευμάτων που έγιναν δεκτά για να βεβαιώνονται ότι τα εμπορεύματα δεν υποβλήθηκαν παρά μόνον σε επιτρεπόμενες εργασίες και ότι κανένα μη επιτρεπόμενο εμπόρευμα δεν έχει εισέλθει στην ελεύθερη ζώνη.  4. Κανόνας Οι τελωνειακές αρχές έχουν το δικαίωμα να πραγματοποιούν κάθε στιγμή έλεγχο των εμπορευμάτων που υπάρχουν στις εγκαταστάσεις του προσώπου που εισάγει εμπορεύματα σε μια ελεύθερη ζώνη.  ΕΙΣΕΡΧΟΜΕΝΑ ΕΜΠΟΡΕΥΜΑΤΑ 5. Συνιστώμενη πρακτική Η αποδοχή εμπορευμάτων σε μια ελεύθερη ζώνη δεν πρέπει να εξαρτάται από την προϋπόθεση ότι τα εμπορεύματα έχουν εισέλθει εκεί ή κατέχονται σε καθορισμένες ποσότητες.  6. Κανόνας Η αποδοχή εμπορευμάτων σε μια ελεύθερη ζώνη επιτρέπεται όχι μόνο για τα εμπορεύματα που εισέρχονται κατευθείαν από το εξωτερικό, αλλά και για τα εμπορεύματα που προέρχονται από το τελωνειακό έδαφος του ενδιαφερόμενου κράτους.  Σημείωση:  Τα εμπορεύματα που προέρχονται από το τελωνειακό έδαφος του ενδιαφερόμενου κράτους δύνανται να αποτελούνται από εμπορεύματα σε ελεύθερη κυκλοφορία ή από εμπορεύματα που έχουν τύχει ενός ανασταλτικού καθεστώτος ή έχουν αποτελέσει αντικείμενο διαδικασίας  τελειοποιήσεως.  7. Κανόνας Τα εμπορεύματα που γίνονται δεκτά σε μια ελεύθερη ζώνη, τα οποία, λόγω της εξαγωγής τους, δικαιούνται απαλλαγής ή επιστροφής των δασμών και φορολογικών επιβαρύνσεων εισαγωγής, δικαιούνται της απαλλαγής αυτής ή της επιστροφής αμέσως μετά την είσοδό τους  στην ελεύθερη ζώνη.  8. Κανόνας Τα εμπορεύματα που γίνονται δεκτά σε μια ελεύθερη ζώνη, τα οποία, λόγω, της εξαγωγής τους, δικαιούνται απαλλαγής ή επιστροφής των δασμών και φορολογικών επιβαρύνσεων εισαγωγής, δικαιούνται της απαλλαγής αυτής ή της επιστροφής αμέσως μετά την είσοδό τους  στην ελεύθερη ζώνη.  Σημείωση:  Η απαλλαγή ή η επιστροφή χορηγείται γενικά αμέσως μετά την είσοδο των εμπορευμάτων στην ελεύθερη ζώνη. Σε ορισμένες ειδικές περιπτώσεις η απαλλαγή ή η επιστροφή δύναται να εξαρτηθεί από την έξοδο των εμπορευμάτων από το εθνικό έδαφος. Η απόδειξη της  αφίξεως των εμπορευμάτων στον προορισμό τους δύναται ομοίως ν' απαιτηθεί σε ορισμένες εξαιρετικές περιπτώσεις.  9. Κανόνας Η αποδοχή των εμπορευμάτων σε μια ελεύθερη ζώνη δεν πρέπει να απορρίπτεται για το λόγο ότι τα εισερχόμενα εμπορεύματα έχουν ορισμένη καταγωγή ή προέλευση, ή καθορισμένο προορισμό.  10. Κανόνας Η εισαγωγή σε μια ελεύθερη ζώνη εμπορευμάτων που προέρχονται από το εξωτερικό δεν πρέπει να εμποδίζεται για το λόγο ότι τα εμπορεύματα που εισέρχονται υποβάλλονται σε περιορισμούς ή απαγορεύσεις, εκτός από τους περιορισμούς ή τις απαγορεύσεις που  επιβάλλονται για λόγους δημοσίας ηθικής ή δημοσίας τάξεως, δημοσίας ασφαλείας, δημοσίας υγιεινής ή υγείας, ή κτηνιατρικής ή φυτοπαθολογικής φύσεως, ή αφορώντες στην προστασία των διπλωμάτων ευρεσιτεχνίας, βιομηχανικών σημάτων, συγγραφικών δικαιωμάτων  και δικαιωμάτων αναπαραγωγής.  11. Συνιστώμενη πρακτική Τα εμπορεύματα που παρουσιάζουν κίνδυνο ή είναι δυνατό να αλλοιώσουν τα άλλα εμπορεύματα ή απαιτούν ειδικές εγκαταστάσεις δεν πρέπει να γίνονται δεκτά παρά μόνο σε ελεύθερες ζώνες ειδικά διαρρυθμισμένες για να τα δεχθούν.  ΕΙΣΟΔΟΣ ΣΕ ΕΛΕΥΘΕΡΗ ΖΩΝΗ 12. Κανόνας Όταν πρέπει να υποβληθεί στο τελωνείο έγγραφο για τα εμπορεύματα που εισέρχονται κατευθείαν σε μια ελεύθερη ζώνη, χωρίς διέλευση μέσω του τελωνειακού εδάφους του ενδιαφερόμενου κράτους, οι τελωνειακές αρχές περιορίζονται ν' απαιτούν την κατάθεση  εμπορικού ή διοικητικού εγγράφου που να περιέχει τα κύρια στοιχεία περί των εν λόγω εμπορευμάτων (εμπορικό τιμολόγιο, φορτωτική, δελτίο αποστολής, κλπ.).  13. Συνιστώμενη πρακτική Η αποδοχή σε μια ελεύθερη ζώνη εμπορευμάτων που προέρχονται από το τελωνειακό έδαφος του ενδιαφερόμενου κράτους ή που έχουν διαμετακομισθεί μέσω του εδάφους αυτού δεν πρέπει να δίνει αφορμή για τη σύνταξη χωριστού εγγράφου εκτός από τη διασάφηση  εμπορευμάτων που απαιτείται κανονικά στο εν λόγω τελωνειακό έδαφος, για να καλυφθεί κατά περίπτωση η εξαγωγή, η επανεξαγωγή ή η διαμετακόμιση των εμπορευμάτων.  14. Κανόνας Οι τελωνειακές αρχές δεν απαιτούν εγγύηση για την αποδοχή εμπορευμάτων σε μια ελεύθερη ζώνη.  15. Κανόνας Όταν οι τελωνειακές αρχές υποβάλλουν σε έλεγχο τα εμπορεύματα που προορίζονται να εισέλθουν σε μια ελεύθερη ζώνη, περιορίζουν τις πράξεις τους σε όσες κρίνονται απαραίτητες για να εξασφαλισθεί η τήρηση των διατάξεων, νόμων ή κανονισμών, τις οποίες το  τελωνείο είναι επιφορτισμένο να εφαρμόζει.  Σημείωση:  Το τελωνείο δύναται ιδίως να πείθεται ότι τα εμπορεύματα περιλαμβάνονται στην κατηγορία εκείνων που γίνονται δεκτά σε ελεύθερη ζώνη και ότι οι ισχύουσες απαγορεύσεις και περιορισμοί έχουν τηρηθεί.  ΕΠΙΤΡΕΠΟΜΕΝΕΣ ΕΡΓΑΣΙΕΣ 16. Κανόνας Εκτός από τις εργασίες φορτώσεως, εκφορτώσεως, μεταφορτώσεως ή αποθηκεύσεως, τα εμπορεύματα που γίνονται δεκτά σε μια εμπορική ελεύθερη ζώνη πρέπει να δύνανται ν' αποτελούν αντικείμενο εργασιών αναγκαίων για την εξασφάλιση της διατηρήσεώς τους και  συνήθων εργασιών που αποσκοπούν στη βελτίωση της εμφανίσεώς τους ή της εμπορικής τους ποιότητας, ή στη συσκευασία τους για τη μεταφορά, όπως η διαίρεση ή η συνένωση δεμάτων, ο συνδυασμός και η ταξινόμηση των εμπορευμάτων, η αλλαγή συσκευασίας.  17. Κανόνας Οι εργασίες τελειοποιήσεως στις οποίες δύνανται να υποβληθούν τα εμπορεύματα που γίνονται δεκτά σε μια βιομηχανική ελεύθερη ζώνη ορίζονται ειδικά από τις αρμόδιες αρχές είτε με γενικούς όρους, είτε με λεπτομερειακή μορφή, είτε ακόμη με συνδυασμό των δύο  αυτών δυνατοτήτων, με κανονισμό που ισχύει σε όλη την έκταση της ελεύθερης ζώνης ή με άδεια που χορηγείται στην επιχείρηση η οποία πραγματοποιεί τις εργασίες αυτές.  Σημείωση:  Το δικαίωμα πραγματοποιήσεως των εργασιών τελειοποιήσεως δύναται να εξαρτάται από την προϋπόθεση ότι οι αντιμετωπιζόμενες εργασίες τελειοποιήσεως θεωρούνται από τις αρμόδιες αρχές ότι παρουσιάζουν πλεονεκτήματα για την εθνική οικονομία.  ΕΜΠΟΡΕΥΜΑΤΑ ΑΝΑΛΙΣΚΟΜΕΝΑ ΣΤΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΟ ΤΗΣ ΕΛΕΥΘΕΡΗΣ ΖΩΝΗΣ 18. Κανόνας Η εθνική νομοθεσία απαριθμεί τις περιπτώσεις κατά τις οποίες τα εμπορεύματα που αναλώνονται στο εσωτερικό των ελευθέρων ζωνών δύνανται να εισαχθούν με απαλλαγή των δασμών και φόρων και καθορίζει τις προϋποθέσεις που πρέπει να πληρούνται ώστε τα  εμπορεύματα να δικαιούνται της απαλλαγής αυτής.  Σημειώσεις:  1. Η απαλλαγή δύναται να εφαρμόζεται όχι μόνο στους δασμούς και τους φόρους εισαγωγής αλλά επίσης στα δικαιώματα και εσωτερικούς φόρους.  2. Το υλικό που προορίζεται να χρησιμοποιηθεί αποκλειστικώς στο εσωτερικό της ελεύθερης ζώνης για τη μεταφορά, την αποθήκευση και την επεξεργασία των εμπορευμάτων δύναται ομοίως να δικαιούται απαλλαγής.  ΜΕΤΑΒΙΒΑΣΗ 19. Κανόνας Τα εμπορεύματα που γίνονται δεκτά σε μια ελεύθερη ζώνη πρέπει να δύνανται ν' αποτελούν αντικείμενο μεταβιβάσεων.  Σημειώσεις:  1. Οι λιανικές πωλήσεις είναι δυνατό ν' απαγορεύονται στο εσωτερικό των ελευθέρων ζωνών.  2. Τα εμπορεύματα που γίνονται δεκτά στις ελεύθερες ζώνες δύνανται να χρησιμεύουν για τον εφοδιασμό των πλοίων και των αεροσκαφών.  ΚΑΤΑΣΤΡΟΦΗ 20. Κανόνας Τα εμπορεύματα που γίνονται δεκτά σε μια ελεύθερη ζώνη πρέπει να δύνανται, υπό τελωνειακή επιτήρηση, να καταστρέφονται ή να υφίστανται τέτοια μεταχείριση ώστε να τους αφαιρείται κάθε εμπορική αξία.  ΔΙΑΡΚΕΙΑ ΠΑΡΑΜΟΝΗΣ ΣΕ ΕΛΕΥΘΕΡΗ ΖΩΝΗ 21. Κανόνας Η διάρκεια παραμονής των εμπορευμάτων σε μια ελεύθερη ζώνη δεν είναι περιορισμένη.  ΕΞΟΔΟΣ ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΛΕΥΘΕΡΗ ΖΩΝΗ 22. Κανόνας Όταν πρέπει να υποβάλλεται στο τελωνείο έγγραφο για τα εμπορεύματα τα οποία, κατά την έξοδο από μια ελεύθερη ζώνη, μεταφέρονται κατευθείαν με προορισμό το εξωτερικό, χωρίς διέλευση μέσω του τελωνειακού εδάφους του ενδιαφερόμενου κράτους, οι τελωνειακές  αρχές περιορίζονται ν' απαιτούν κατάθεση εμπορικού ή διοικητικού εγγράφου που να περιέχει τα κύρια στοιχεία σχετικά με τα εν λόγω εμπορεύματα (εμπορικό τιμολόγιο, φορτωτική, δελτίο αποστολής, κλπ.).  23. Κανόνας Τα εμπορεύματα τα οποία, κατά την έξοδο από μια ελεύθερη ζώνη, δύνανται να εισέλθουν στο τελωνειακό έδαφος του ενδιαφερόμενου κράτους δεν αποτελούν αντικείμενο παρά μόνο της διασαφήσεως εμπορευμάτων που απαιτείται, κανονικά, για να τεθούν τα εν λόγω  εμπορεύματα υπό το τελωνειακό καθεστώς που έχει ορισθεί γι' αυτά.  24. Συνιστώμενη πρακτική Τα εμπορεύματα τα οποία, κατά την έξοδο από μια ελεύθερη ζώνη, δύνανται να εισαχθούν στο τελωνειακό έδαφος του ενδιαφερόμενου κράτους πρέπει να δύνανται να απολαύουν των ισχυόντων ανασταλτικών καθεστώτων ή διαδικασίας τελειοποιήσεως, με τις ίδιες  εκείνες προϋποθέσεις που ισχύουν για τα εμπορεύματα που εισάγονται κατευθείαν από το εξωτερικό.  25. Κανόνας Η εθνική νομοθεσία καθορίζει το χρονικό σημείο που πρέπει να λαμβάνεται υπόψη για τον καθορισμό της αξίας και της ποσότητας των εμπορευμάτων που δύνανται να τεθούν σε ανάλωση κατά την έξοδο από μια ελεύθερη ζώνη, καθώς και τους συντελεστές των δασμών  και φόρων εισαγωγής που ισχύουν γι' αυτά.  26. Κανόνας Η εθνική νομοθεσία ορίζει ειδικά τους κανόνες που πρέπει να εφαρμοσθούν για τον καθορισμό του ύψους των απαιτητέων δασμών και φορολογικών επιβαρύνσεων εισαγωγής σε περίπτωση εμπορευμάτων τα οποία τίθενται σε ανάλωση μετά την υποβολή τους σε διάφορες  κατεργασίες ή εργασίες τελειοποιήσεως σε μια ελεύθερη ζώνη.  Σημειώσεις:  1. Το ύψος των δασμών και φόρων εισαγωγής που ισχύει για τα εμπορεύματα τα οποία δύνανται να τεθούν σε ανάλωση μετά την υποβολή τους σε εργασίες τελειοποιήσεως σε μια ελεύθερη ζώνη δύναται να περιορισθεί στο ποσό των δασμών και φόρων εισαγωγής που  ισχύει για τα αλλοδαπά εμπορεύματα, που έχουν αποτελέσει αντικείμενο επεξεργασίας, στην κατάσταση που έχουν εισέλθει αυτά στην ελεύθερη ζώνη, προσαυξανόμενο, κατά περίπτωση, με το ύψος της απαλλαγής ή της επιστροφής των δασμών ή εσωτερικών φόρων, ή των  δασμών ή φόρων εισαγωγής, της οποίας θα εδικαιούντο τα εθνικά ή εθνικοποιημένα εμπορεύματα που έχουν αποτελέσει αντικείμενο επεξεργασίας, κατά το χρόνο της εισόδου τους στην ελεύθερη ζώνη.  2. Ένα ειδικό καθεστώς φορολογήσεως δύναται να προβλεφθεί όταν το υλικό που χρησιμοποιήθηκε για την επεξεργασία των εμπορευμάτων στην ελεύθερη ζώνη έχει εισαχθεί με απαλλαγή των δασμών και φόρων εισαγωγής.  ΚΑΤΑΡΓΗΣΗ ΜΙΑΣ ΕΛΕΥΘΕΡΗΣ ΖΩΝΗΣ 27. Κανόνας Σε περίπτωση καταργήσεως μιας ελεύθερης ζώνης, στα ενδιαφερόμενα πρόσωπα πρέπει να διατίθεται επαρκής προθεσμία για να δώσουν νέο προορισμό στα εμπορεύματά τους.  ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΙΣ ΕΛΕΥΘΕΡΕΣ ΖΩΝΕΣ 28. Κανόνας Οι τελωνειακές αρχές ενεργούν κατά τρόπο ώστε κάθε ενδιαφερόμενο πρόσωπο να δύναται να λαμβάνει χωρίς δυσκολία κάθε χρήσιμη πληροφορία στο θέμα των τελωνειακών διατάξεων που ισχύουν στις ελεύθερες ζώνες.