CELEX: 
Language: fi
Date: 2013-11-16 00:00:00
Title: 2013/558/EU: Euroopan parlamentin päätös, annettu 17 päivänä huhtikuuta 2013 , vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2011#Euroopan parlamentin päätöslauselma, annettu 17 päivänä huhtikuuta 2013 , joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2011

16.11.2013   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               L 308/169
            
         EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS,
   annettu 17 päivänä huhtikuuta 2013,
   vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2011
   (2013/558/EU)
   EUROOPAN PARLAMENTTI, joka
   
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2011,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2011 sekä käännöskeskuksen vastaukset (1),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2013 antaman suosituksen (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) ja erityisesti sen 185 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen perustamisesta 28. marraskuuta 1994 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2965/94 (4) ja erityisesti sen 14 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A7-0069/2013),
            
         
               1.
            
            
               myöntää Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen johtajalle vastuuvapauden keskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2011;
            
         
               2.
            
            
               esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;
            
         
               3.
            
            
               kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).
            
         
      
         
            Puhemies
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Pääsihteeri
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  EUVL C 388, 15.12.2012, s. 12.
   
      (2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.
   
      (4)  EYVL L 314, 7.12.1994, s. 1.
   
      (5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA,
      annettu 17 päivänä huhtikuuta 2013,
      joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2011
      EUROOPAN PARLAMENTTI, joka
      
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2011,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2011 sekä käännöskeskuksen vastaukset (1),
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2013 antaman suosituksen (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) ja erityisesti sen 185 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen perustamisesta 28. marraskuuta 1994 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2965/94 (4) ja erityisesti sen 14 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A7-0069/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen, jäljempänä ’keskus’, varainhoitovuoden 2011 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset;
               
            
                  B.
               
               
                  ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 10. toukokuuta 2012 keskuksen johtajalle vastuuvapauden keskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2010 (6) ja vastuuvapauspäätökseen liitetyssä päätöslauselmassa se muun muassa
                  
                              —
                           
                           
                              kehotti keskusta varmistamaan varainhoitoasetuksensa 60 artiklan noudattamisen siten, että se tekee rahoituspäätöksiä toimintamenoista; kehotti keskusta erityisesti tiukentamaan hankintojen suunnitteluprosessin valvontaa;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              kehotti keskusta analysoimaan talousarviosuunnitteluun käytettäviä tietoja ja välineitä ja ottamaan käyttöön tarkastuksia; pani tässä yhteydessä merkille, että keskuksen talousarviosuunnittelu perustuu Excel-taulukoihin sekä tietojen manuaalisiin tai järjestelmäperusteisiin tarkastuksiin, mikä saattaa johtaa virhelaskelmiin ja virheelliseen menosuunnitteluun ja näin vaikuttaa kielteisesti keskuksen hinnoitteluun;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              huomautti, että 12:sta sisäisen tarkastuksen ”erittäin tärkeästä” suosituksesta keskus hylkäsi tilinpäätösraportointia koskevan suosituksen; pyysi keskusta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämä päätöksen perusteena olevat syyt;
                           
                        
            
                  C.
               
               
                  ottaa huomioon, että keskuksen lopullinen talousarvio varainhoitovuonna 2011 oli 51 299 000 euroa, kun se vuonna 2010 oli 55 928 077 euroa, mikä merkitsee 8,27 prosentin vähennystä;
               
            
         Talousarvio- ja varainhallinto
      
      
               
                  1.
               
               
                  toteaa, että keskuksen talousarvion tulot koostuvat maksuista elimiltä, joita varten keskus toimii, unionin toimielimiltä ja elimiltä, joiden kanssa keskus on sopinut yhteistyöstä korvauksena tarjotuista palveluista, myös toimielinten välisestä toiminnasta, sekä muista tuloista;
               
            
               
                  2.
               
               
                  palauttaa mieliin, että keskuksen vuoden 2011 talousarvion loppusumma oli 51 299 000 euroa ja että sen toteutuma pieneni 1 201 339,13 euroon, kun toteutuma vuonna 2010 oli 8 319 397,02 euroa, mikä tarkoittaa 85,56 prosentin vähennystä; toteaa myös, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan tämä johtui lähinnä siitä, että tulot vähenivät 15 prosenttia käännöskeskuksen uuden hinnoittelupolitiikan myötä; sillä kyseisen politiikan tavoitteena on suhteuttaa tuotteiden hinnat tuottamisesta aiheutuviin kuluihin;
               
            
               
                  3.
               
               
                  panee merkille tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta, että kertynyt budjettiylijäämä väheni 9 231 709,81 eurosta (vuonna 2010) 2 973 348,94 euroon (vuonna 2011) ja että tämä on seurausta vuoden 2011 budjettiylijäämän ja hinnoitteluvakauteen ja poikkeuksellisiin investointeihin tarkoitettuun varaukseen osoitettujen varojen nettovaikutuksesta;
               
            
               
                  4.
               
               
                  toteaa, että keskuksen vuotuisen toimintakertomuksen mukaan sen varainhoitovuoden 2011 alkuperäiseen talousarvioon liitettiin 46 956 800 euron suuruinen lisätalousarvio, jonka johtokunta hyväksyi 13. lokakuuta 2011; panee erityisesti merkille lisätalousarvion kaksi tavoitetta:
                  
                              —
                           
                           
                              sisällyttää talousarvioon edellisvuosien ylijäämä 9 231 709,81 euroa ja käyttää kyseinen ylijäämä kahden erityisen varauksen tekemiseen: yksi aiempaa tehokkaamman käännösten kysynnän hallintavälineen kehittämiseksi (E-CdT-ohjelma, 4 325 709,81 euroa) ja toinen sen mahdollistamiseksi, että keskus voi pitää hintatason vakaana vuosina 2012–2013 (4 906 000 euroa);
                           
                        
                              —
                           
                           
                              tasapainottaa talousarvio asiakasennusteiden merkittävän heikkenemisen seurauksena;
                           
                        
            
               
                  5.
               
               
                  toteaa myös, että hintavakauden turvaamiseksi tarkoitetun varauksen määrä oli ehdotettua pienempi, koska ylijäämästä oli käytettävä 1 800 000 euroa jo vuonna 2011 asiakkailta saatujen tulojen vähenemisen korvaamiseksi ja näin ollen varauksen loppusumma oli vain 7 400 000 euroa;
               
            
         Maksusitoumukset
      
      
               
                  6.
               
               
                  panee merkille vuotuisesta toimintakertomuksesta, että vuonna 2011 osaston 1 sitoumusten kokonaistaso nousi 95,12 prosenttiin, mikä tarkoittaa huomattavaa parannusta verrattuna vuoteen 2010, jolloin talousarviosta käytettiin vain 91,5 prosenttia (85 prosenttia vuonna 2009); toteaa myös, että määrärahasiirtoja seuraavalle vuodelle tehtiin rajoitetusti, sillä niiden osuus sitoumuksista oli vain 1,32 prosenttia;
               
            
               
                  7.
               
               
                  panee merkille vuotuisesta toimintakertomuksesta, että vuonna 2011 osaston 2 sitoumusten kokonaistaso nousi 94,44 prosenttiin, mikä tarkoittaa huomattavaa parannusta verrattuna vuoteen 2010, jolloin talousarviosta käytettiin vain 86,30 prosenttia (88 prosenttia vuonna 2009);
               
            
               
                  8.
               
               
                  toteaa vuotuisesta toimintakertomuksesta, että osaston 3 määrärahoista sidottiin 99,4 prosenttia vuoden 2011 loppuun mennessä, kun vastaava osuus vuonna 2010 oli 80,5 prosenttia, ja että talousarvion korkea toteutusaste johtui lisätalousarvioon sisältyneistä leikkauksista;
               
            
         Henkilöresurssit
      
      
               
                  9.
               
               
                  toteaa vuotuisesta toimintakertomuksesta, että vuoden 2011 lopussa oli henkilöstötaulukkoon kuuluvista toimista täytetty 205, mikä tarkoittaa 91,1 prosenttia kaavaillusta enimmäismäärästä; toteaa myös, että keskuksen pyrkiessä jatkuvasti parantamaan työskentelymenettelyjään ja vähentämään kulujaan se arvioi uudelleen kaikki toimensa vuonna 2011, minkä seurauksena viisi tointa poistettiin vuoden 2012 alusta lukien (mikäli tämä vähennys otetaan huomioon, henkilöstötaulukon täyttöaste nousee 93,18 prosenttiin);
               
            
               
                  10.
               
               
                  panee merkille, että vuoden 2011 aikana neljä työntekijää hyödynsi mahdollisuutta sisäiseen liikkuvuuteen ja vaihtoi työpaikkaa keskuksessa;
               
            
         Tietosuoja
      
      
               
                  11.
               
               
                  panee merkille, että keskus nimitti vuonna 2011 uuden tietosuojavastaavan toimintoalan riippumattomuuden vahvistamiseksi; toteaa, että vuonna 2011 Euroopan tietosuojavaltuutetulle tehtiin neljä ennakkotarkoitusilmoitusta, jotka koskivat videovalvontaa, kurinpitomenettelyä, häirinnän vastaisia toimia ja pätevöittämismenettelyä; toteaa lisäksi, että videovalvonnan osalta käsittely johti myönteiseen lausuntoon, kurinpitomenettelyn ja häirinnän vastaisten toimien osalta tietosuojavaltuutetulle toimitettiin täydentäviä tietoja tämän pyynnöstä ja pätevöittämismenettelystä ei vielä ole saatu tietosuojavaltuutetun vastausta; kehottaa keskusta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle kyseisten ilmoitusten kehityksestä;
               
            
         Hankintamenettelyt
      
      
               
                  12.
               
               
                  panee merkille, että keskus laati vuonna 2010 varainhoitoasetuksensa 60 artiklan mukaisesti vuoden 2011 hankintasuunnitelman, joka toimii keskuksen johtokunnan rahoituspäätöksenä; toteaa myös, että suunnitelma on olennainen osa keskuksen vuoden 2011 työohjelmaa, jonka johtokunta hyväksyi 27. lokakuuta 2010;
               
            
         Kirjanpitojärjestelmä
      
      
               
                  13.
               
               
                  toteaa, että keskuksessa otettiin toukokuussa 2012 käyttöön suoriteperusteinen kirjanpitojärjestelmä, jollaista komissio käyttää talousarviokirjanpitoonsa, ja että tilinpitäjä saattaa kirjanpitojärjestelmän validoinnin päätökseen vuoden 2013 ensimmäisen neljänneksen kuluessa; pyytää virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle, miten kirjanpitojärjestelmän validointi etenee;
               
            
               
                  14.
               
               
                  viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 17. huhtikuuta 2013 antamaansa päätöslauselmaan (7).
               
            
         (1)  EUVL C 388, 15.12.2012, s. 12.
      
         (2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (3)  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.
      
         (4)  EYVL L 314, 7.12.1994, s. 1.
      
         (5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.
      
         (6)  EUVL L 286, 17.10.2012, s. 141.
      
         (7)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2013)0134 (katso tämän virallisen lehden sivu 374).