CELEX: 52014DC0418
Language: ro
Date: 2014-06-02 00:00:00
Title: Recomandare de RECOMANDARE A CONSILIULUI privind Programul național de reformă al Ungariei pentru 2014 și care include un aviz al Consiliului privind Programul de convergență al Ungariei pentru 2014_x000b_

|
			
		
		
		52014DC0418
		
			Recomandare de RECOMANDARE A CONSILIULUI privind Programul național de reformă al Ungariei pentru 2014_x000b__x000b_și care include un aviz al Consiliului privind Programul de convergență al Ungariei pentru 2014_x000b_ /* COM/2014/0418 final - 2014/ () */
			
				
		
		
			
			   	 
 
Recomandare de
RECOMANDARE A CONSILIULUI
privind Programul național de
reformă al Ungariei pentru 2014
și care include un aviz al Consiliului privind Programul de convergență
al Ungariei pentru 2014

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea
Uniunii Europene, în special articolul 121 alineatul (2) și articolul 148
alineatul (4),
având în vedere Regulamentul (CE)
nr. 1466/97 al Consiliului din 7 iulie 1997 privind consolidarea
supravegherii pozițiilor bugetare și supravegherea și
coordonarea politicilor economice[1],
în special articolul 9 alineatul (2),
având în vedere Regulamentul (UE) nr.
1176/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 noiembrie
2011 privind prevenirea și corectarea dezechilibrelor macroeconomice[2], în special
articolul 6 alineatul (1),
având în vedere recomandarea Comisiei Europene[3],
având în vedere rezoluțiile Parlamentului
European[4],
având în vedere concluziile Consiliului
European,
având în vedere avizul Comitetului pentru
ocuparea forței de muncă,
având în vedere avizul Comitetului economic și
financiar,
având în vedere avizul Comitetului pentru
protecție socială,
având în vedere avizul Comitetului pentru
politică economică,
întrucât:
(1)                   
La 26 martie 2010, Consiliul
European a aprobat propunerea Comisiei de a lansa o nouă strategie pentru
creștere economică și ocuparea forței de muncă,
Strategia Europa 2020, bazată pe coordonarea sporită a
politicilor economice, care se va concentra pe domeniile-cheie în care sunt
necesare acțiuni în vederea stimulării potențialului de creștere
durabilă și de competitivitate al Europei.
(2)                   
La 13 iulie 2010, Consiliul a
adoptat, pe baza propunerilor Comisiei, o recomandare privind orientările
generale pentru politicile economice ale statelor membre și ale Uniunii
(2010-2014), iar la 21 octombrie 2010 a adoptat o decizie privind
orientările pentru politicile de ocupare a forței de muncă ale
statelor membre, care formează împreună „orientările integrate”.
Statele membre au fost invitate să țină seama de
orientările integrate în cadrul politicilor economice și de ocupare a
forței de muncă aplicate la nivel național.
(3)                   
La 29 iunie 2012, șefii de stat sau
de guvern au convenit asupra unui Pact pentru creștere economică și
locuri de muncă, prin care se oferă un cadru coerent de acțiune
la nivel național, precum și la nivelul UE și al zonei euro, și
care utilizează toate pârghiile, instrumentele și politicile
posibile. Aceștia au stabilit acțiunile care trebuie întreprinse la
nivelul statelor membre, exprimându-și în special angajamentul deplin față
de îndeplinirea obiectivelor Strategiei Europa 2020 și față
de punerea în aplicare a recomandărilor specifice fiecărei țări.
(4)                   
La 9 iulie 2013, Consiliul a adoptat o
recomandare privind Programul național de reformă al Ungariei pentru
2013 și a emis avizul cu privire la Programul actualizat de convergență
al Ungariei pentru perioada 2013-2016. 
(5)                   
La 13 noiembrie 2013, Comisia a
adoptat analiza anuală a creșterii[5],
care marchează începutul semestrului european pentru coordonarea politicilor
economice din 2014. În aceeași zi, Comisia a adoptat, în temeiul
Regulamentului (UE) nr. 1176/2011, Raportul privind mecanismul de
alertă[6],
în care a identificat Ungaria ca fiind unul dintre statele membre pentru care
urma să se efectueze un bilanț aprofundat.
(6)                   
La 20 decembrie 2013, Consiliul European
a aprobat prioritățile pentru asigurarea stabilității
financiare, a consolidării bugetare și a acțiunilor de promovare
a creșterii economice. Acesta a evidențiat că este necesar
să se continue consolidarea bugetară într-un mod diferențiat și
favorabil creșterii economice, să fie restabilite condițiile
normale de creditare a economiei, să se promoveze creșterea
economică și competitivitatea, să se combată șomajul și
consecințele sociale ale crizei și să se modernizeze administrația
publică.
(7)                   
La 5 martie 2014, Comisia a publicat
rezultatele bilanțului aprofundat pe care l-a efectuat pentru Ungaria[7], în temeiul articolului
5 din Regulamentul (UE) nr. 1176/2011. Concluzia care se desprinde din
analiza Comisiei este că Ungaria se confruntă în continuare cu
dezechilibre macroeconomice care necesită monitorizare și măsuri
ferme de politică. În mod concret, trebuie să se acorde în continuare
o foarte mare atenție ajustării în curs a poziției internaționale
nete pronunțat negative, nivelului ridicat al datoriei publice și
private, în contextul unui sector financiar fragil, și deteriorării
rezultatelor la export, în vederea reducerii riscurilor importante de apariție
a unor efecte negative asupra funcționării economiei.
(8)                   
La 30 aprilie 2014, Ungaria și-a prezentat
Programul național de reformă pentru 2014 și Programul de
convergență pentru 2014. Pentru a se ține seama de
legăturile dintre cele două programe, acestea au fost evaluate în
același timp.
(9)                   
Obiectivul strategiei bugetare prezentate în
Programul de convergență este reducerea deficitului global de la 2,9%
din PIB, în 2014, la 1,9%, până la sfârșitul perioadei programului.
Acesta trebuie să fie realizat printr-o traiectorie de consolidare care
concentrează puternic eforturile spre sfârșitul perioadei vizate, în
contextul în care țintele de deficit au fost revizuite semnificativ în
sens ascendent, comparativ cu programul precedent. Programul confirmă
obiectivul pe termen mediu de -1,7 % din PIB, care reflectă
obiectivele Pactului de stabilitate și de creștere. Cu toate acestea,
pe baza soldului structural recalculat, se preconizează că obiectivul
pe termen mediu nu va fi îndeplinit până la sfârșitul perioadei programului.
Se preconizează că în 2014 soldul structural (recalculat) se va
deteriora cu 1,5 puncte procentuale deviind astfel în mod semnificativ de la
obiectivul pe termen mediu și că se va stabiliza în 2015, ceea ce
implică o diferență de 0,5% din PIB față de
ameliorarea necesară în direcția atingerii obiectivului pe termen
mediu. Criteriul de referință în materie de cheltuieli evidențiază
o abatere semnificativă, atât în 2014, cât și în 2015. Se
preconizează că soldul structural (recalculat) va continua să se
deterioreze, atât în 2016, cât și în 2017. În general, se
preconizează, începând cu 2014, o abatere semnificativă de la
traiectoria de ajustare în direcția atingerii obiectivului pe termen
mediu. Programul pornește de la premisa unei scăderi treptate, dar
continue, a datoriei publice, de la 79 % din PIB, în 2013, la aproximativ
75 % din PIB, în 2017. Scenariul macroeconomic care stă la baza
previziunilor bugetare din program este, în linii mari, plauzibil pentru
perioada 2014-2016, estimându-se că PIB-ul va crește cu 2,3 %,
în acest an și, respectiv, cu 2,5 %, în anul viitor, comparativ cu
2,3 % și, respectiv, 2,1 %, conform previziunilor Comisiei din
primăvara anului 2014. Cu toate acestea, programul este prea optimist în
ceea ce privește anul 2017. Riscurile care amenință țintele
bugetare sunt, în mare parte, echilibrate în 2014, dar există riscuri din
ce în ce mai mari ca, începând cu anul 2015, deficitul să fie mai mare
decât cel vizat. Riscuri importante sunt generate de faptul că reducerea
planificată a ratei cheltuielilor este prevăzută a fi
realizată prin înghețări nominale generalizate sau prin
limitarea creșterilor la un nivel inferior ratei inflației în cazul
majorității liniilor bugetare de cheltuieli discreționare.
Conform previziunilor Comisiei din primăvara anului 2014, se
preconizează că în 2014 și în 2015 deficitul global va respecta țintele
stabilite în program. În contextul în care se estimează că deficitul
structural va fi de 2,2 % din PIB în 2014 și de 2,3 % în 2015,
previziunile Comisiei confirmă faptul că, începând cu 2014,
există un risc de abatere semnificativă de la obiectivul pe termen
mediu. Mai mult, previziunile Comisiei indică, de asemenea, nerespectarea
criteriului de referință privind reducerea datoriei în 2014 și
în 2015. În temeiul Regulamentului (CE) nr. 1466/97 al Consiliului, pe baza
evaluării Programului de convergență pentru 2014 și pe baza
previziunilor Comisiei, Consiliul consideră că sunt necesare eforturi
suplimentare de consolidare structurală, date fiind riscurile de abatere
semnificativă de la obiectivul pe termen mediu, precum și riscul de
nerespectare, începând cu 2014, a regulii privind gradul de îndatorare.
(10)               
Cadrul bugetar pe termen mediu a fost consolidat
prin extinderea orizontului de planificare dincolo de exercițiul bugetar
în curs. Cu toate acestea, eficacitatea și caracterul obligatoriu al
acestuia nu sunt încă asigurate. Au fost introduse norme bugetare numerice
noi, însă nu au fost corectate deficiențele de concepție, legate
în principal de lipsa unei monitorizări ex post sistematice, a unui
nivel maxim de abatere admis și a unor mecanisme de corecție solide.
Lista restrânsă a sarcinilor obligatorii ale Consiliului bugetar, precum și
capacitatea analitică a acestuia nu sunt încă proporționale cu
dreptul său de veto în domeniul bugetar. Consolidarea în continuare a
cadrului bugetar pe termen mediu și extinderea mandatului obligatoriu al
Consiliului bugetar ar contribui la îmbunătățirea
credibilității, a transparenței și a eficacității
cadrului bugetar general.
(11)               
Chiar dacă Banca Centrală a acordat
subvenții în cadrul schemei „Finanțare pentru creștere”,
destinată întreprinderilor mici și mijlocii, activitățile
normale de creditare a economiei nu au fost reluate în mod durabil. Sarcina de
reglementare suportată de sectorul financiar a crescut și mai mult,
limitând astfel capacitatea de acumulare de capital. Măsuri cum ar fi cea
privind majorarea taxei pe tranzacțiile financiare au contribuit la o creștere
a utilizării de fonduri în numerar în cadrul economiei. Portofoliul
creditelor acordate gospodăriilor a continuat să se deterioreze și
ponderea mare de credite neperformante reprezintă în prezent una dintre
cele mai mari provocări pentru sectorul financiar. Curățarea
portofoliului este limitată de gradul redus de eficacitate al procedurilor
de rezoluție Nu au fost adoptate măsuri importante noi menite să
elimine activele toxice din bilanțul băncilor. Nivelul ridicat al
sarcinii de reglementare, combinat cu un procent mare de credite neperformante,
a condus la o reducere a creditelor disponibile. Guvernul și-a anunțat,
în repetate rânduri, intenția de introduce o nouă schemă de
reducere a datoriilor pentru a-i sprijini pe debitorii care au contractat
împrumuturi în valută; în cele mai multe cazuri, aceste măsuri nu au
vizat debitorii aflați în dificultate și au un impact negativ asupra
atitudinii gospodăriilor cu privire la plata creditelor, din cauza
faptului că acestea așteaptă să beneficieze de sprijin
suplimentar din partea guvernului. Reglementarea și supravegherea în
sectorul financiar au fost consolidate prin integrarea Autorității de
Supraveghere Financiară în cadrul structurii băncii centrale și
prin însărcinarea acesteia din urmă cu supravegherea macroprudențială.
Au început activitățile de pregătire privind instituirea unui
regim de rezoluție bancară. 
(12)               
Cu toate că s-a redus frecvența
modificărilor în sectorul fiscal în comparație cu anul precedent, nu
s-au înregistrat progrese semnificative în ceea ce privește echilibrarea
în mai mare măsură a sistemului de impozitare a societăților.
Unele taxe sectoriale existente au fost chiar majorate. Aplicarea unor impozite
diferite în funcție de sectoare reprezintă un obstacol în calea
alocării eficace a resurselor, având, prin urmare, un impact negativ
asupra creșterii economice Pentru ca sistemul de impozitare să
stimuleze în mai mare măsură ocuparea forței de muncă,
Ungaria a extins condițiile de eligibilitate privind creditele fiscale
pentru impozitul pe venit, acordate familiilor, ceea ce poate constitui o un
ajutor pentru persoanele cu venituri salariale mici. Sarcina
fiscală suportată de persoanele celibatare cu venituri salariale mici
este una din cele mai ridicate din UE. Criteriile de
eligibilitate stabilite prin Legea pentru protecția locurilor de
muncă au rămas, în esență, neschimbate, chiar dacă o
mare parte a angajaților cu venituri salariale mici nu se încadrează
în domeniul de aplicare al acestei măsuri. Va fi important ca această
schemă să fie evaluată din punctul de vedere al impactului și
al raportului cost-eficacitate și, dacă este cazul, să fie
modificată, pentru a contribui la ocuparea forței de muncă. S-au
înregistrat unele progrese în ceea ce privește trecerea de la impozitarea
veniturilor salariale la taxele de mediu, însă sunt necesare măsuri
suplimentare. Conectarea prin internet a caselor de marcat cu administrația
fiscală se efectuează treptat, după ce în trecut a înregistrat
întârzieri repetate. Cu toate acestea, Ungaria continuă să se
confrunte cu un grad ridicat de nerespectare a obligațiilor fiscale, cu un
nivel constant de muncă nedeclarată și cu lacune în ceea ce
privește respectarea legislației în materie de TVA. Măsurile de
control ar trebui să fie înăsprite, în vederea îmbunătățirii
eficacității măsurilor de combatere a fraudei.
(13)               
Rata șomajului în rândul tinerilor s-a redus
în 2013, în timp ce proporția tinerilor care nu sunt încadrați
profesional și nu urmează niciun program educațional sau de
formare a crescut. O coordonare eficace între agențiile locale ale
serviciului public de ocupare a forței de muncă, instituțiile de
învățământ și părțile interesate de la nivel
local ar putea spori impactul acestor măsuri. A început procesul de
consolidare a capacităților serviciului public de ocupare a forței
de muncă, inclusiv elaborarea unui sistem de stabilire a profilurilor
clienților, însă ar trebui să se evalueze eficiența și
eficacitatea politicilor active în domeniul pieței forței de
muncă care sunt menite să contribuie la o piață
deschisă a muncii și, dacă este necesar, să fie modificate,
în scopul îmbunătățirii accesului unor grupuri defavorizate la
piața forței de muncă. Este necesar să se consolideze
elementul de activare în cadrul diferitelor măsuri în domeniul pieței
forței de muncă și în domeniul social (Programul de lucrări
publice, indemnizații de șomaj și asistență
socială). Programul de lucrări publice beneficiază de cea mai
mare parte a resurselor bugetare disponibile pentru măsuri în domeniul
ocupării forței de muncă, însă, în 2013, mai puțin de
10 % din participanți au putut reveni pe piața deschisă a
forței de muncă după ce și-au încheiat activitatea în
cadrul acestui program Se pune astfel întrebarea dacă acest program nu ar
trebui să fie adaptat, de exemplu, prin asigurarea unui grad mai ridicat
de corelare cu măsurile de activare, formare și acordare de asistență
în căutarea unui loc de muncă, pentru a garanta obținerea unui
impact cu o durată mai îndelungată asupra ocupării forței
de muncă. Participarea femeilor la piața muncii a fost
încurajată printr-un grad sporit de flexibilitate a sistemului de concediu
parental și prin punerea la dispoziție a unor capacități de
îngrijire a copiilor, însă sunt necesare eforturi suplimentare, având în
vedere că rata de ocupare în rândul femeilor rămâne sub 60 %.
Durata perioadei în care șomerii pot beneficia de indemnizația de șomaj
este mai scurtă decât durata medie a intervalului de timp de care aceștia
au nevoie pentru a-și găsi un loc de muncă. Numărul
persoanelor expuse riscului de sărăcie sau de excluziune socială
din Ungaria crește în mod constant, acestea reprezentând în prezent
aproximativ o treime din populația acestei țări.
Sărăcia continuă să afecteze în mod disproporționat
grupurile defavorizate, în special copiii și populația romă. Cu
toate că există o strategie națională de incluziune
socială, măsurile de politică din majoritatea domeniilor nu
promovează în mod sistematic obiectivele definite în strategie. Pentru a reduce în mod eficace sărăcia sunt necesare
măsuri de politică integrate și simplificate. 
(14)               
Mediul de afaceri din Ungaria
se caracterizează prin modificări frecvente ale cadrului de
reglementare și printr-o concurență limitată într-un
număr tot mai mare de sectoare. În sectorul serviciilor au fost introduse
noi bariere, cele existente nefiind eliminate b (de exemplu, în ceea ce privește
farmaciile, gestionarea deșeurilor, plățile prin intermediul
dispozitivelor mobile, comercializarea cu amănuntul a tutunului și
manualele). Volumul global al investițiilor a scăzut semnificativ,
mai ales în sectoarele în care, în ultimii ani, au fost impuse suprataxe
sectoriale specifice. În perioada cuprinsă între 2010 și 2013,
volumul investițiilor nominale a scăzut cu 44 % în sectorul
energiei, cu 28 % în sectorul finanțelor și cu 18 % în
sectorul comunicațiilor, în timp ce volumul global al acestora a crescut
cu 3,4 %. S-au înregistrat unele progrese în ceea ce privește
îmbunătățirea concurenței în domeniul achizițiilor
publice, însă sunt necesare eforturi suplimentare. De exemplu, utilizarea
într-o măsură mai mare a sistemelor electronice de achiziții
publice ar putea conduce la economii de costuri importante, la o
îmbunătățire a gradului de transparență a achizițiilor
publice și la o creștere a concurenței. S-au întreprins
măsuri în vederea punerii în aplicare a unor strategii de integritate și
a promovării unor standarde mai ridicate în materie de transparență
în cadrul administrației publice, însă sunt necesare eforturi
suplimentare pentru combaterea cu eficacitate a corupției. 
(15)               
Proporția elevilor care au părăsit
timpuriu școala este în creștere și adoptarea unei strategii de prevenire
a părăsirii timpurii a școlii a fost amânată în repetate
rânduri. Sunt necesare eforturi suplimentare care să le permită
elevilor dobândirea unor cunoștințe, competențe și
calificări de bază, relevante pentru piața muncii. Asigurarea
unui acces egal la un învățământ general de calitate rămâne
în continuare o problemă majoră pentru copiii defavorizați, în
special pentru copiii romi. A fost promulgată o
nouă lege cu privire la formarea profesională, care introduce,
printre altele, un „model dublu” nou, pentru a facilita
tranziția, în continuare dificilă, de la școală la viața
profesională, fiind necesar ca efectele acesteia să fie monitorizate
îndeaproape. 
(16)               
În 2013 și 2014, Ungaria a continuat să
reducă prețurile la energie electrică și la gaze pentru
consumatorii finali. Aceste reduceri ale prețurilor, coroborate cu o
sarcină fiscală suplimentară asupra întreprinderilor din
sectorul energetic, au avut un impact negativ asupra capacității
furnizorilor de energie de a-și recupera costurile, precum și asupra
investițiilor în domeniul energetic și a întreținerii rețelelor.
În prezent, nivelul intensității energetice a gospodăriilor este
printre cele mai ridicate din UE și eficiența energetică ar
putea fi îmbunătățită îndeosebi în sectorul locuințelor.
Lipsa de independență a autorității de reglementare în
domeniul energiei în ceea ce privește stabilirea condițiilor privind
accesul la rețea și a tarifelor de rețea continuă să
genereze motive de îngrijorare. Au fost întreprinse unele demersuri în vederea
raționalizării organizării întreprinderilor de transport în
comun, însă sustenabilitatea acestora ar putea fi îmbunătățită
în continuare prin reducerea cheltuielilor de funcționare și
modificarea sistemului de tarife.
(17)               
În contextul semestrului european, Comisia a
efectuat o analiză cuprinzătoare a politicii economice a Ungariei și
a evaluat Programul de convergență și Programul național de
reformă prezentate de această țară. Comisia a ținut
seama nu numai de relevanța acestora pentru o politică bugetară și
socioeconomică sustenabilă în Ungaria, ci și de conformitatea
acestora cu normele și orientările UE, având în vedere necesitatea de
a consolida guvernanța economică globală a Uniunii Europene prin
oferirea unei contribuții a UE la deciziile naționale viitoare.
Recomandările Comisiei formulate în cadrul semestrului
european se reflectă în recomandările 1 - 7 de mai jos.
(18)               
Prin prisma acestei evaluări, Consiliul a
examinat Programul de convergență al Ungariei, iar avizul[8] său se
reflectă îndeosebi în recomandarea 1 de mai jos.
(19)               
Având în vedere bilanțul aprofundat realizat
de Comisie și această evaluare, Consiliul a examinat Programul național
de reformă și Programul de convergență. Recomandările
sale, formulate în temeiul articolului 6 din Regulamentul (UE) nr. 1176/2011,
se reflectată în recomandările 1, 2, 3 și 5 de mai jos.
RECOMANDĂ ca, în perioada
2014-2015, Ungaria să întreprindă acțiuni astfel încât:
1.           Să
consolideze măsurile bugetare pentru 2014, ținând cont de apariția
decalajului de 0,9 % din PIB, comparativ cu cerințele Pactului de
stabilitate și de creștere, mai precis regula privind reducerea
gradului de îndatorare, pe baza previziunilor Comisiei din primăvara
anului 2014. În 2015 și în perioada următoare, să consolideze
semnificativ strategia bugetară pentru a asigura îndeplinirea obiectivului
pe termen mediu și respectarea cerințelor privind reducerea gradului
de îndatorare, astfel încât rata datoriei publice să se mențină
pe o traiectorie descendentă durabilă. Să consolideze în
continuare caracterul obligatoriu al cadrului bugetar pe termen mediu printr-o
monitorizare ex post sistematică a respectării normelor
bugetare numerice și prin utilizarea mecanismelor de corecție.
Să îmbunătățească gradul de transparență a
finanțelor publice, inclusiv prin extinderea sarcinilor obligatorii care
îi revin Consiliului bugetar, solicitând elaborarea, la intervale de timp
regulate, a unor prognoze macrobugetare și a unor evaluări ale
impactului bugetar în cazul principalelor propuneri de politică. 
2.           Să contribuie la restabilirea
fluxului normal de creditare a economiei, printre altele prin
îmbunătățirea modului în care este conceput sistemul de impozite
și prin reducerea sarcinii fiscale suportate de instituțiile
financiare. Să adapteze taxa pe tranzacțiile financiare pentru a
evita redirecționarea fondurilor de economii din sectorul bancar și
să consolideze stimulentele pentru utilizarea plăților
electronice. Să analizeze și să elimine obstacolele din calea
curățării portofoliului, printre altele, prin înăsprirea
regulilor privind constituirea de provizioane pentru creditele restructurate,
prin eliminarea obstacolelor în ceea ce privește executarea silită a
garanțiilor reale, precum și prin accelerarea și
îmbunătățirea eficienței procedurilor de insolvență.
În acest sens, să consulte îndeaproape părțile implicate cu
privire la noile inițiative în materie de politică și să se
asigure că aceste inițiative sunt bine orientate și că nu
duc la o creștere a hazardului moral în rândul debitorilor. Să
consolideze în continuare reglementarea și supravegherea financiară.
3.           Să asigure instituirea
unui sistem de impozitare a societăților stabil, mai echilibrat și
raționalizat, inclusiv prin eliminarea taxelor sectoriale specifice cu
efect distorsionant. Să reducă sarcina fiscală suportată de
lucrătorii cu venituri reduse, printre altele, prin îmbunătățirea
eficienței taxelor de mediu. Să accelereze măsurile de
îmbunătățire a respectării obligațiilor fiscale - în
special pentru a reduce frauda în domeniul TVA - și să reducă
costurile globale ale acesteia.
4.           Să consolideze
măsurile bine orientate din cadrul politicilor active în domeniul pieței
forței de muncă, printre altele, prin accelerarea introducerii
sistemului de stabilire a profilurilor clienților al serviciului public de
ocupare a forței de muncă. Să creeze rețeaua
planificată de îndrumare a tineretului și să asigure coordonarea
acesteia cu instituțiile de învățământ și părțile
interesate de la nivel local, pentru a contribui la o creștere a
impactului măsurilor în domeniu. Să revizuiască programul de
lucrări publice pentru a analiza eficacitatea acestuia în ceea ce privește
sprijinirea participanților să își găsească ulterior
un loc de muncă și să consolideze, în continuare, elementele de
activare din cadrul programului. Să analizeze posibilitatea de a prelungi
durata perioadei în care șomerii pot beneficia de indemnizația de șomaj,
luând în considerare intervalul de timp mediu necesar pentru găsirea unui
nou loc de muncă, și corelarea cu măsuri de activare. Să
amelioreze caracterul adecvat și nivelul de acoperire al asistenței
sociale, corelând-o într-o măsură mai mare cu măsurile de
activare. Să pună în aplicare măsuri de politică raționalizate
și integrate pentru a reduce sărăcia, îndeosebi în rândul
copiilor și al populației roma.
5.           Să asigure stabilitatea
cadrului de reglementare și să stimuleze concurența pe piață,
printre altele, prin eliminarea barierelor în sectorul serviciilor. Să
adopte măsuri mai ambițioase, menite să contribuie la o creștere
a concurenței și a gradului de transparență al procedurilor
de achiziții publice, care să includă introducerea unor sisteme
electronice de achiziții publice, și să reducă în
continuarea corupția și sarcina administrativă globală.
6.           Să pună în aplicare
o strategie națională de prevenire a părăsirii timpurii a școlii,
care să acorde o atenție deosebită elevilor care și-au
abandonat studiile în cadrul învățământului profesional și
tehnic. Să introducă o abordare sistematică în vederea reducerii
segregării educaționale și să promoveze un învățământ
general incluziv pentru grupurile defavorizate, în special pentru romi. Să
sprijine trecerea de la un ciclu de învățământ la altul și
tranziția către piața muncii și să supravegheze
îndeaproape punerea în aplicare a reformei privind formarea profesionale.
Să pună în aplicare o reformă a învățământului
superior care să permită un nivel mai ridicat de absolvire în
învățământul superior, în special în rândul studenților
dezavantajați.
7.           Să revizuiască
impactul pe care reglementarea prețurilor la energie îl are asupra
stimulentelor pentru a investi și asupra concurenței pe piața
energiei electrice și pe piața gazelor. Să adopte măsuri
suplimentare pentru a asigura autonomia autorității de reglementare
în ceea ce privește stabilirea tarifelor de rețea și a condițiilor
privind accesul la rețea. Să întreprindă măsuri de creștere
a eficienței energetice, în special în sectorul locuințelor. Să
sporească în continuare sustenabilitatea sistemului de transport, printre
altele, prin reducerea cheltuielilor de funcționare și prin
revizuirea sistemului de tarife aplicate de întreprinderile de stat din
sectorul transporturilor.
Adoptată la Bruxelles,
                                                                       Pentru
Consiliu
                                                                       Președintele
[1]               JO L 209, 2.8.1997, p. 1.
[2]               JO L 306, 23.11.2011, p. 25.
[3]               COM(2014) 418 final.
[4]               P7_TA(2014)0128 și P7_TA(2014)0129.
[5]               COM(2013) 800 final.
[6]               COM(2013) 790 final.
[7]               SWD(2014) 85 final.
[8]               Emis în temeiul articolului 9 alineatul (2)
din Regulamentul (CE) nr. 1466/97 al Consiliului.