CELEX: 52022PC0165
Language: nl
Date: 2022-04-08
Title: Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EU) 2022/109 tot vaststelling, voor 2022, van de vangstmogelijkheden voor sommige visbestanden en groepen visbestanden welke in de wateren van de Unie en, voor vissersvaartuigen van de Unie, in bepaalde wateren buiten de Unie van toepassing zijn

EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 8.4.2022
            COM(2022) 165 final
            2022/0108(NLE)
            
            Voorstel voor een
            VERORDENING VAN DE RAAD
            tot wijziging van Verordening (EU) 2022/109 tot vaststelling, voor 2022, van de vangstmogelijkheden voor sommige visbestanden en groepen visbestanden welke in de wateren van de Unie en, voor vissersvaartuigen van de Unie, in bepaalde wateren buiten de Unie van toepassing zijn
            
               
         
         
            
               TOELICHTING
            
            
               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
            
            
               •Motivering en doel van het voorstel
            
            
               De besprekingen tussen de Unie en Noorwegen over gelijke toegang zonder onderscheid tot de wateren rond Spitsbergen (Svalbard) voor vloten van de Unie die op kabeljauw (Gadus morhua) vissen, waren in maart 2022 nog lopende. Daarom heeft de Raad de toepassingsperiode van het voorlopige Uniequotum van 4 500 ton voor kabeljauw in de wateren rond Spitsbergen en de internationale wateren van ICES-deelgebied 1 en ICES-sector 2b verlengd van 31 maart tot en met 30 april 2022 (Verordening (EU) 2022/[…
                  1
               ]). Noorwegen heeft eveneens de toepassingsperiode van het voorlopige Uniequotum voor kabeljauw in de wateren rond Spitsbergen tot en met 30 april 2022 verlengd.
            
            
               De besprekingen tussen de Unie en Noorwegen over gelijke toegang zonder onderscheid tot de wateren rond Spitsbergen voor vloten van de Unie die op kabeljauw vissen, lopen nog steeds. In afwachting van het resultaat van die besprekingen stelt de Commissie voor dat de Raad het Uniequotum voor kabeljauw in de wateren rond Spitsbergen en de internationale wateren van ICES-deelgebied 1 en ICES-sector 2b vaststelt vóór het verstrijken van de verlengde toepassingsperiode van het voorlopige Uniequotum op 30 april 2022. De vangstmogelijkheden voor kabeljauw in de wateren rond Spitsbergen en de internationale wateren van ICES-deelgebied 1 en ICES-sector 2b worden in afwachting van het resultaat van die besprekingen aangegeven als p.m. (pro memorie). Zodra het resultaat van die besprekingen bekend is, zal een non-paper van de diensten van de Commissie met de betrokken vangstmogelijkheden aan de Raad worden voorgelegd.
            
            
               •Verenigbaarheid met bestaande bepalingen op het beleidsterrein
            
            
               De voorgestelde maatregelen zijn in overeenstemming met de doelstellingen en regels van het gemeenschappelijk visserijbeleid en met het beleid van de Unie inzake duurzame ontwikkeling.
            
            
               •Verenigbaarheid met andere beleidsterreinen van de Unie
            
            
               De voorgestelde maatregelen zijn in overeenstemming met de andere beleidsgebieden van de Unie, en met name met het milieubeleid.
            
            
               2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID
            
            
               •Rechtsgrondslag
            
            
               De rechtsgrondslag van dit voorstel is artikel 43, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie. 
            
            
               •Subsidiariteit (bij niet-exclusieve bevoegdheid) 
            
            
               Het voorstel valt onder de exclusieve bevoegdheid van de Unie, zoals bedoeld in artikel 3, lid 1, punt d), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie. Het subsidiariteitsbeginsel is derhalve niet van toepassing.
            
            
               •Evenredigheid
            
            
               Het voorstel betreft de toewijzing van vangstmogelijkheden aan de lidstaten in overeenstemming met de doelstellingen van Verordening (EU) nr. 1380/2013
                  2
               . Op grond van de artikelen 16 en 17 van Verordening (EU) nr. 1380/2013 moeten de lidstaten beslissen hoe de hun toegewezen vangstmogelijkheden kunnen worden toegewezen aan vaartuigen die hun vlag voeren, in overeenstemming met bepaalde criteria voor de toewijzing van vangstmogelijkheden. De lidstaten beschikken derhalve over de nodige speelruimte om de toegewezen totale toegestane vangsten (TAC’s) waarop het voorstel betrekking heeft, te verdelen volgens het sociale/economische model van hun keuze.
            
            
               Het voorstel heeft geen nieuwe financiële gevolgen voor de lidstaten. De Raad stelt elk jaar de vangstmogelijkheden vast, en de openbare en particuliere middelen voor de uitvoering van deze verordening zijn reeds beschikbaar.
            
            
               •Keuze van het instrument
            
            
               Voorgesteld instrument: verordening.
            
         
         
            
               3.EVALUATIE, RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELING
            
            
               •Evaluatie van bestaande wetgeving en controle van de resultaatgerichtheid ervan
            
            
               
                  Niet van toepassing.
               
            
            
               •Raadpleging van belanghebbenden
            
            
               Tijdens de besprekingen met Noorwegen over gelijke toegang zonder onderscheid tot de wateren rond Spitsbergen voor vloten van de Unie die op kabeljauw vissen, heeft de Commissie de belanghebbenden, en met name vertegenwoordigers van de visserijsector alsmede de adviesraad voor de vollezee-/verrezeevloot, geïnformeerd en geraadpleegd. De Commissie heeft ook regelmatig contact onderhouden met de overheidsinstanties van de lidstaten door middel van technische vergaderingen en vergaderingen van de Groep visserijbeleid van de Raad. 
            
            
               •Bijeenbrengen en gebruik van expertise
            
            
               Het voorstel wordt gebaseerd op het beschikbare wetenschappelijke advies van de Internationale Raad voor het onderzoek van de zee (ICES) en op besprekingen met de betrokken partijen.
            
            
               •Effectbeoordeling
            
            
               Alle elementen die relevant zijn voor de beoordeling van de mogelijke gevolgen van de onder het voorstel vallende vangstmogelijkheden, zijn in aanmerking genomen bij het voorbereiden en voeren van de besprekingen met Noorwegen.
            
            
               •Resultaatgerichtheid en vereenvoudiging
            
            
               Niet van toepassing.
            
            
               •Grondrechten
            
            
               
                  Niet van toepassing.
               
            
            
               4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
            
            
               De voorgestelde maatregelen hebben geen gevolgen voor de begroting.
            
            
               5.OVERIGE ELEMENTEN
            
            
               Het Verdrag van 9 februari 1920 inzake Spitsbergen (Svalbard) (het “Verdrag van Parijs van 1920”) verleent alle partijen bij dat verdrag gelijkelijk en zonder onderscheid toegang tot de hulpbronnen rond de Svalbard-archipel, ook wat visserij betreft. 
            
            
               In december 2020 heeft Noorwegen voor 2021 bij wet een Uniequotum voor kabeljauw in de wateren rond Spitsbergen vastgesteld dat aanzienlijk lager lag (6 760 ton lager) dan het in december 2020 door de Raad vastgestelde Uniequotum voor 2021 voor kabeljauw in de wateren rond Spitsbergen en de internationale wateren van ICES-deelgebied 1 en ICES-sector 2b (Verordening (EU) 2021/92
                  3
               ). 
            
            
               De Commissie heeft in 2021 contact onderhouden met Noorwegen over deze kwestie en blijft dat ook in 2022 doen.
            
            
               2022/0108 (NLE)
            
         
         
            
               Voorstel voor een
            
            
               VERORDENING VAN DE RAAD
            
            
               tot wijziging van Verordening (EU) 2022/109 tot vaststelling, voor 2022, van de vangstmogelijkheden voor sommige visbestanden en groepen visbestanden welke in de wateren van de Unie en, voor vissersvaartuigen van de Unie, in bepaalde wateren buiten de Unie van toepassing zijn
            
            
               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
            
            
               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 43, lid 3,
            
            
               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
            
            
               Overwegende hetgeen volgt:
            
            
               (1)Bij Verordening (EU) 2022/109 van de Raad
                  4
                zijn voor 2022 voor bepaalde visbestanden en groepen visbestanden de vangstmogelijkheden vastgesteld die in de wateren van de Unie en, voor vissersvaartuigen van de Unie, in bepaalde wateren buiten de Unie van toepassing zijn. 
            
            
               (2)Bij Verordening (EU) 2022/109 van de Raad is voor het eerste kwartaal van 2022 een voorlopig Uniequotum van 4 500 ton vastgesteld voor vloten van de Unie die in de wateren rond Spitsbergen (Svalbard) en de internationale wateren van ICES-deelgebied 1 en ICES-sector 2b op kabeljauw (Gadus morhua) vissen. Bij Verordening (EU) 2022/[…] van de Raad
                  5
                is de toepassingsperiode van dat Uniequotum van 4 500 ton tot en met 30 april 2022 verlengd.
            
            
               (3)Vóór het verstrijken van de verlengde toepassingsperiode van het voorlopige Uniequotum op 30 april 2022 moet een Uniequotum voor kabeljauw in de wateren rond Spitsbergen en de internationale wateren van ICES-deelgebied 1 en ICES-sector 2b worden vastgesteld. Dat Uniequotum moet worden vastgesteld conform de resultaten van de besprekingen tussen de Unie en Noorwegen over gelijke toegang zonder onderscheid tot de wateren rond Spitsbergen voor vloten van de Unie die op kabeljauw vissen.
            
            
               (4)Alle quota moeten aan de lidstaten worden toegewezen in overeenstemming met Besluit 87/277/EEG van de Raad
                  6
                en het aandeel van Polen in het Uniequotum en met inachtneming van de nodige aanpassingen als gevolg van de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie.
            
            
               (5)Verordening (EU) 2022/109 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd.
            
            
               (6)De in Verordening (EU) 2022/109 vastgestelde vangstbeperkingen zijn van toepassing met ingang van 1 januari 2022. De bij de onderhavige verordening ingevoerde bepalingen betreffende vangstbeperkingen moeten derhalve eveneens met ingang van die datum van toepassing zijn. Een dergelijke toepassing met terugwerkende kracht doet geen afbreuk aan de beginselen van rechtszekerheid en bescherming van het gewettigd vertrouwen, aangezien de betrokken vangstmogelijkheden worden verhoogd. Gezien de urgentie moet deze verordening in werking treden op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie,
            
            
            
               HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
            
            
               Artikel 1 
                  Wijziging van Verordening (EU) 2022/109
            
            
               Verordening (EU) 2022/109 wordt als volgt gewijzigd: 
            
            
               In bijlage IB wordt de vierde tabel vervangen door:
            
            
               “
            
            
                     
                        Soort:
                     
                  
                  
                     
                        Kabeljauw
                     
                     
                        Gadus morhua
                     
                  
                  
                     
                        Gebied:
                     
                  
                  
                     
                        1 en 2b
                     
                     
                        (COD/1/2B.)
                     
                  
               
                     
                        Duitsland
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        (1)(2)
                     
                  
                  
                     
                        Analytische TAC
                     
                     
                        Artikel 3 van Verordening (EG) nr. 847/96 is niet van toepassing.
                     
                     
                        Artikel 4 van Verordening (EG) nr. 847/96 is niet van toepassing.
                     
                  
               
                     
                        Spanje
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        (1)(2)
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Frankrijk
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        (1)(2)
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Polen
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        (1)(2)
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Portugal
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        (1)(2)
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Andere lidstaten
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        (1)(2)(3)
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Unie
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        (1)(2)
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        TAC
                     
                  
                  
                     
                        Niet van toepassing
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        De toewijzing van het aandeel van het voor de Unie beschikbare kabeljauwbestand in de zone Spitsbergen en Bereneiland en de bijvangsten van schelvis laten de uit het Verdrag van Parijs van 1920 voortvloeiende rechten en verplichtingen geheel onverlet.
                     
                  
               
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                        Bijvangsten van schelvis mogen per trek tot 14 % uitmaken. De bijvangsten van schelvis komen boven op het quotum voor kabeljauw.
                     
                  
               
                     
                        (3)
                     
                  
                  
                     
                        Met uitzondering van Duitsland, Spanje, Frankrijk, Polen en Portugal. Vangsten die in mindering moeten worden gebracht op dit gedeelde quotum, worden afzonderlijk gerapporteerd (COD/1/2B_AMS).
                     
                  
               
         
            
               ”.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
            
            
               Zij is van toepassing met ingang van 1 januari 2022.
            
            
               Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
            
            
               Gedaan te Brussel,
            
            
               
                     Voor de Raad
               
               
                     De voorzitter
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Verordening (EU) 2022/[…] van de Raad.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Verordening (EU) nr. 1380/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2013 inzake het gemeenschappelijk visserijbeleid, tot wijziging van Verordeningen (EG) nr. 1954/2003 en (EG) nr. 1224/2009 van de Raad en tot intrekking van Verordeningen (EG) nr. 2371/2002 en (EG) nr. 639/2004 van de Raad en Besluit 2004/585/EG van de Raad (PB L 354 van 28.12.2013, blz. 22).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Verordening (EU) 2021/92 van de Raad van 28 januari 2021 tot vaststelling, voor 2021, van de vangstmogelijkheden voor bepaalde visbestanden en groepen visbestanden welke in de wateren van de Unie en, voor vissersvaartuigen van de Unie, in bepaalde wateren buiten de Unie van toepassing zijn (PB L 31 van 29.1.2021, blz. 31).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Verordening (EU) 2022/109 van de Raad van 27 januari 2022 tot vaststelling, voor 2022, van de vangstmogelijkheden voor sommige visbestanden en groepen visbestanden welke in de wateren van de Unie en, voor vissersvaartuigen van de Unie, in bepaalde wateren buiten de Unie van toepassing zijn (PB L 21 van 31.1.2022, blz. 1).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Verordening (EU) 2022/[…] van de Raad.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Besluit 87/277/EEG van de Raad van 18 mei 1987 betreffende de verdeling van de vangstmogelijkheden voor kabeljauw in het gebied van Spitsbergen en Bereneiland en in sector 3M zoals omschreven in het NAFO-Verdrag (PB L 135 van 23.5.1987, blz. 29).