CELEX: 32004Q0430(01)
Language: sv
Date: 2004-04-29 00:00:00
Title: Rådets akt av den 29 april 2004 om ändring av Europols budgetförordning

30.4.2004   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               C 114/1
            
         
      RÅDETS AKT
   
   av den 29 april 2004
   om ändring av Europols budgetförordning
   (2004/C 114/01)
   EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA AKT
   med beaktande av konventionen om upprättandet av en europeisk polisbyrå (”Europolkonventionen”) (1), särskilt artiklarna 35.9 och 36.6 i denna,
   med beaktande av yttrandet från Europols styrelse,
   med beaktande av den gemensamma kontrollkommitténs yttrande, och
   av följande skäl:
   
               (1)
            
            
               Det är önskvärt att ändra budgetförordningen för Europols budget av den 4 oktober 1999 (2) (nedan kallad budgetförordningen).
            
         
               (2)
            
            
               Det är rådet som enhälligt skall upprätta budgetförordningen för Europol och därpå följande ändringar.
            
         HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
   Artikel 1
   Budgetförordningen ändras härmed på följande sätt:
   
               1.
            
            
               Artikel 4 skall ersättas med följande:
               ”Artikel 4
               1.   Alla inkomster och utgifter skall medföra att en post i budgeten tillgodogörs eller belastas.
               Om inte annat föreskrivs i artikel 22, får åtagande eller godkännande av utgifter inte medges utöver beviljade anslag.
               2.   I den tjänsteförteckning som skall antas i enlighet med artiklarna 13 och 14 skall det antal tjänster på vilka budgeten har grundats anges. Med undantag för löneskalorna 1 och 2 får dock direktören föreslå styrelsen att ändra tjänsteförteckningen med upp till 10 % av antalet beviljade tjänster på följande två villkor:
               
                           a)
                        
                        
                           Att volymen på personalanslagen för ett helt budgetår inte påverkas.
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           Att det totala antalet godkända tjänster enligt tjänsteförteckningen inte överskrids.
                        
                     Styrelsens beslut skall vara enhälligt.
               3.   Halvtidstjänster får kompenseras genom anställning av annan personal inom de ramar som fastställts.”
            
         
               2.
            
            
               Artikel 6 skall ersättas med följande:
               ”Artikel 6
               1.   Följande regler skall reglera användningen av anslagen:
               
                           a)
                        
                        
                           Anslag för vilka inget åtagande gjorts vid utgången av det budgetår då de beviljades skall normalt förfalla.
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           Anslag för löner och arvoden till personalen får inte överföras mellan budgetår.
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           Anslag som avsatts för betalningar som är utestående den 31 december enligt åtaganden som gjorts mellan den 1 januari och den 31 december skall automatiskt överföras, dock endast till det närmast följande budgetåret.
                        
                     2.   Trots vad som sägs i artikel 6.1 får direktören före den 31 januari till styrelsen överlämna välgrundade ansökningar om överföring till det närmast följande budgetåret av anslag för vilka inget åtagande gjorts senast den 31 december.
               Styrelsen skall besluta om sådana ansökningar om överföring den 1 mars. Styrelsens beslut skall vara enhälligt.
               3.   Outnyttjade inkomster och anslag som den 31 december fortfarande är tillgängliga till följd av donationer och arbete som utförts av tredje man (jfr artikel 3.2) skall automatiskt överföras.
               4.   Anslag som överförts från ett budgetår till det närmast följande budgetåret förfaller, om inget åtagande har gjorts vid utgången av det budgetår till vilket de överfördes.
               5.   En förteckning över anslag som skall överföras automatiskt skall för kännedom överlämnas till styrelsen före den 1 mars.
               6.   Vid budgetens genomförande skall användningen av de överförda anslagen för varje post i budgeten redovisas separat i räkenskaperna för det innevarande budgetåret.”
            
         
               3.
            
            
               Artikel 8 skall ersättas med följande:
               ”Artikel 8
               1.   Om budgeten inte antagits vid budgetårets början, får utgifter som principiellt godkänts i den senast antagna budgeten effektueras i enlighet med villkoren i denna artikel. En utgift skall i princip anses ha godkänts i den senast antagna budgeten, om den skulle ha kunnat belasta en särskild budgetrubrik under det berörda budgetåret.
               2.   För varje kapitel får månadsvisa utbetalningar göras med upp till en tolftedel av de totala anslag som tas upp i det berörda kapitlet för det föregående budgetåret, om detta är nödvändigt med hänsyn till Europols rättsliga skyldigheter.
               3.   Styrelsen får på direktörens begäran mot bakgrund av administrativa och operativa behov samtidigt bevilja två eller flera tillfälliga tolftedelar eller, i undantagsfall, betalningar även när det inte föreligger några rättsliga skyldigheter. Styrelsens beslut skall vara enhälligt.
               4.   Under de omständigheter som nämns i artikel 8.1 får bidrag infordras från medlemsstaterna motsvarande tre tolftedelar av de bidrag som infordrats i enlighet med den senast antagna budgeten.
               5.   Styrelsen får på begäran av direktören och efter att ha inhämtat styrelsens yttrande med hänsyn till finansiella behov godkänna att ytterligare bidrag från medlemsstaterna infordras. Styrelsens beslut skall vara enhälligt.”
            
         
               4.
            
            
               Artikel 11 skall ersättas med följande:
               ”Artikel 11
               1.   Direktören skall varje år på grundval av den gällande verksamhetsplanen upprätta ett utkast till verksamhetsplan, i vilket den planerade verksamheten och utvecklingen för Europol anges för de närmast följande fem åren. Den finansiella planen skall som en del av verksamhetsplanen beskriva de finansiella resurser och personalbehov som bedöms nödvändiga för de olika årliga åtgärder som anges i verksamhetsplanen.
               2.   Utkastet till verksamhetsplan skall överlämnas till styrelsen, som skall fatta beslut om den efter att ha hört budgetkommittén. Styrelsens beslut skall vara enhälligt.”
            
         
               5.
            
            
               Artikel 14 skall ersättas med följande:
               ”Artikel 14
               1.   Budgetförslaget och utkastet till finansiell plan skall åtföljas av förklarande anmärkningar, som särskilt skall innehålla
               
                           a)
                        
                        
                           en allmän principförklaring om de mål skall som skall uppnås med budgeten,
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           en beskrivning av den verksamhet och de mål som skall genomföras för vilka anslag begärs, med hänsyn till de principer som fastställs i artikel 2 och den verksamhetsplan som föreskrivs i artikel 11,
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           en beskrivning av de antaganden och den växelkurs mellan euron och de olika nationella valutorna för icke deltagande medlemsstater samt tredje lands valuta, som förslaget och utkastet är grundade på,
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           en förklaring av förändringarna i anslagen från ett budgetår till nästa.
                        
                     2.   När det gäller personal skall budgetförslaget dessutom åtföljas av ett arbetsdokument som skall innehålla följande upplysningar:
               
                           a)
                        
                        
                           En detaljerad förteckning för varje kategori av personal över budgeterade tjänster och antal anställda den dag då budgetförslaget överlämnas, med angivande av deras fördelning på lönegrader och administrativa enheter.
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           En redogörelse som motiverar eventuella förändringar av antalet anställda.”
                        
                     
         
               6.
            
            
               Artikel 15 skall ersättas med följande:
               ”Artikel 15
               Budgeten skall delas in i avdelningar, kapitel och artiklar i enlighet med inkomstens eller utgiftens karaktär eller avsedda ändamål på grundval av ett decimalsystem för klassificering.
               Budgeten skall innehålla särskilda rubriker för verksamhet som finansieras av tredje man. I den skall följande anges:
               
                           a)
                        
                        
                           När det gäller inkomstberäkningen:
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       Inkomsterna under det berörda budgetåret.
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       De inkomster som redovisats för föregående budgetår samt de inkomster som fastställts för det senaste budgetår för vilket räkenskaperna har avslutats.
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       Relevanta kommentarer om varje inkomstrubrik.
                                    
                                 
                     
                           b)
                        
                        
                           När det gäller utgiftsberäkningen:
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       De anslag som gjorts tillgängliga för det berörda budgetåret indelade i avdelningar, kapitel och artiklar.
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       De anslag som gjorts tillgängliga för det föregående budgetår för vilket räkenskaperna har avslutats, ökade med de belopp som har förts över, varvid samma klassificering skall användas.
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       Relevanta kommentarer om varje underavsnitt.
                                    
                                 Sådana kommentarer kan inbegripa finansiella upplysningar när det gäller
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       projekt inom Europols arbetsprogram,
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       tjänster utförda för tredje man,
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       tredje mans deltagande i Europols verksamhet.”
                                    
                                 
                     
         
               7.
            
            
               Artikel 17 skall ersättas med följande:
               ”Artikel 17
               1.   Direktören får föra över
               
                           —
                        
                        
                           högst 25 % av de totala anslagen inom varje kapitel,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           anslag mellan kapitel i samma avdelning för att öka anslagen totalt med högst 25 % inom varje kapitel.
                        
                     Sådana överföringar får dock inte leda till en ökning eller minskning av de totala anslagen under de kapitel som rör lönerelaterade kostnader med mer än 10 %.
               Direktören skall underrätta styrelsen senast tre veckor innan sådana överföringar görs. Denna underrättelseperiod kan dock förkortas till två veckor under november och en vecka under december.
               2.   Direktören får föreslå andra överföringar av anslag än dem som anges i artikel 17.1.
               Styrelsen skall besluta om sådana förslag till överföringar. Styrelsens beslut skall vara enhälligt.”
            
         
               8.
            
            
               Artikel 19 skall ersättas med följande:
               ”Artikel 19
               1.   I enlighet med artikel 29.3 i Europolkonventionen skall direktören, som är ansvarig inför rådet, genomföra budgeten på eget ansvar i enlighet med denna förordning och inom ramarna för de tilldelade anslagen.
               Inom de gränser som anges i fullmakten får direktören delegera sina befogenheter på villkor som fastställs av denne och som skall meddelas den befullmäktigade personen, räkenskapsföraren, styrekonomen, styrelsen och den gemensamma kontrollkommittén.
               2.   Var tredje månad skall direktören rapportera till styrelsen och budgetkommittén om genomförandet av budgeten och om antalet tillsatta tjänster och löneskalorna för dessa.
               3.   Direktören får, med styrelsens förhandsgodkännande, vid behov göra åtaganden för kommande budgetperioder, under förutsättning att sådana åtaganden har anknytning till verksamhet som godkänts i den gällande budgeten och berör
               
                           a)
                        
                        
                           administrativa behov av bestående art,
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           kontrakt för vilka det krävs en längre genomförandeperiod, eller
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           inköp för vilka betalningen skall ske under flera år.”
                        
                     
         
               9.
            
            
               Artikel 35 skall ersättas med följande:
               ”Artikel 35
               1.   Om styrekonomen nekar att ge sitt godkännande enligt artiklarna 25.2, 26.2, 26.4, 27.2, 29.3 eller 34.2, skall han ange skälen till detta i en skriftlig redogörelse som skall överlämnas till räkenskapsföraren, som skall underrätta utanordnaren om nekandet.
               2.   Om godkännande nekas, får direktören, utom i fall där det ifrågasätts huruvida det finns disponibla anslag, bekräfta fordringsberäkningen, betalningskravet, förslaget om upphävande, utgiftsåtagandet, betalningsordern eller förskottet i ett motiverat beslut.
               Fordringsberäkningen, betalningskravet, förslaget om upphävande, utgiftsåtagandet, betalningsordern eller förskottet skall då anses ha gjorts på giltigt sätt.
               Räkenskapsföraren skall omedelbart underrätta styrelsen och den gemensamma tillsynskommittén närhelst denna bestämmelse tillämpas.”
            
         
               10.
            
            
               Artikel 38 skall ersättas med följande:
               ”Artikel 38
               1.   Före den 1 december år t-1 eller senast en månad efter det att budgeten antagits, varvid den av dessa tidpunkter som infaller senast skall gälla, skall direktören infordra bidragen för budgetåret t.
               2.   Om inte annat följer av artikel 8 skall medlemsstaternas bidrag ha betalats i sin helhet före den 31 mars år t eller senast en månad efter det att bidragen infordrats, varvid den av dessa tidpunkter som infaller senast skall gälla.
               Betalningen skall göras i euro eller i icke deltagande medlemsstaters nationella valuta.
               3.   Ränta skall debiteras på grundval av Euribor (Euro Interbank Offered Rate), som skall anges i de genomförandebestämmelser som föreskrivs i artikel 57.2, på den del av en medlemsstats bidrag som inte betalats inom den tidsfrist som anges i artikel 38.2.
               Styrelsen skall underrättas närhelst denna bestämmelse tillämpas.”
            
         
               11.
            
            
               Artikel 40 skall ersättas med följande:
               ”Artikel 40
               1.   På grundval av den inkomst- och utgiftsredovisning som upprättas för budgetår t i enlighet med artikel 53, och med tillämpning av de faktiska BNI-belopp för t-2 som fastställs i nationell valuta av kommissionen och den genomsnittliga växelkursen för samma år, skall direktören på nytt beräkna de bidrag från medlemsstaterna som krävs för budgetår t för finansieringen av de faktiska utgifterna för detta år och överföringarna till nästa budgetår.
               2.   För att ta hänsyn till överskottet från budgetåret t och skillnaden mellan de preliminära och faktiska BNI-beloppen för t-2 skall följande förfarande tillämpas:
               
                           a)
                        
                        
                           För de medlemsstater vars faktiskt betalade bidrag för budgetår t är större än vad som krävs enligt artikel 40.1 skall det överskjutande beloppet dras av från de bidrag som infordras för budgetår t+2.
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           För de medlemsstater vars faktiskt betalade bidrag för budgetår t är mindre än vad som krävs enligt artikel 40.1 skall det utestående beloppet infordras tillsammans med de bidrag som infordras för budgetår t+2.
                        
                     3.   Trots vad som sägs i artikel 40.2 får det totala belopp för medlemsstaternas bidrag som infordras för år t+2 inte överstiga det belopp som förts in i budgeten för det året.”
            
         
               12.
            
            
               Artikel 41 skall ersättas med följande:
               ”Artikel 41
               1.   Avtal om köp eller hyra av byggnader eller varor, om tillhandahållande av tjänster eller om utförande av byggnadsarbete skall vara skriftliga. De skall på Europols vägnar undertecknas av direktören eller en person som i egenskap av utanordnare kunde ha lagt fram ett förslag för åtagandet i fråga.
               2.   Utom när det gäller avtal om köp av redan uppförda byggnader eller om leasing av en byggnad, skall alla sådana avtal slutas efter det att en anbudsinfordran har utfärdats.
               Avtal får emellertid slutas genom privat överenskommelse under följande omständigheter:
               
                           a)
                        
                        
                           Inom den tidsperiod som fastställs i de genomförandebestämmelser som föreskrivs i artikel 57.2.
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           Om köp eller hyra av varor, tillhandahållande av tjänster eller byggnadsarbeten är så brådskande att det inte är möjligt att följa ett anbudsförfarande.
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           Om anbudsförfarandena inte ger något resultat eller om de angivna priserna är oacceptabla.
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           Om varorna eller tjänsterna av tekniska, praktiska eller rättsliga skäl endast kan tillhandahållas av en viss entreprenör eller leverantör.
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           Vid tilläggsavtal om tillhandahållande av varor eller tjänster eller avtal om om- eller tillbyggnad som av tekniska skäl inte kan skiljas från huvudavtalet.
                        
                     I dessa fall måste anbud begäras från minst fem olika leverantörer, såvida inte beloppet ligger inom den gräns som fastställs i de genomförandebestämmelser som föreskrivs i artikel 57.2 och under förutsättning att det finns ett tillräckligt stort antal lämpliga leverantörer.
               3.   Anbudsinfordringar skall i princip offentliggöras i samtliga medlemsstater och vid behov i tredje länder, i den mån detta är förenligt med industriutvecklingen inom Europeiska unionen. Offentliggörandet får emellertid begränsas, om det på grund av varornas eller tjänsternas pris eller karaktär inte är lämpligt att utfärda en allmän anbudsinfordran.
               4.   Anbudsförfaranden, kriterier för tilldelning och prisjusteringsprocedurer som äger rum efter det att avtal har slutits skall fastställas och regleras enligt de genomförandebestämmelser som föreskrivs i artikel 57.2, varvid det förutsätts att kriterierna för tilldelning skall fastställas på samma sätt som i bestämmelserna i de direktiv som avses i artikel 44.
               5.   Avtal som överskrider den föreskrivna tidsgränsen i de genomförandebestämmelser som föreskrivs i artikel 57.2 skall godkännas av styrelsen.”
            
         
               13.
            
            
               Artikel 46 skall ersättas med följande:
               ”Artikel 46
               1.   Vid försäljning av lös egendom skall syftet vara att erhålla bästa möjliga pris.
               2.   Om egendom i inventarieförteckningen säljs, skänks bort, skrotas, hyrs ut eller saknas på grund av förlust eller stöld eller av någon annan anledning, skall en redogörelse eller en rapport utarbetas av utanordnaren. Denna redogörelse eller rapport skall överlämnas till räkenskapsföraren, som skall förelägga styrekonomen den för bestyrkande.
               I redogörelsen eller rapporten skall särskilt anges eventuell ersättningsskyldighet för en anställd inom Europol eller någon annan person.
               3.   Utom vid sådan försäljning som sker vid offentlig auktion, får inte tjänstemän eller andra anställda förvärva lös egendom som säljs av Europol.
               4.   Förfarandena för försäljning av lös egendom skall fastställas i de genomförandebestämmelser som föreskrivs i artikel 57.2.
               5.   Om fast egendom eller större installationer ställs till förfogande gratis, skall de omfattas av avtal som godkänts av styrekonomen. Sådan fast egendom eller sådana större installationer kan endast godtas efter styrelsens förhandsgodkännande. Styrelsens beslut skall vara enhälligt.”
            
         
               14.
            
            
               Artikel 54 skall ersättas med följande:
               ”Artikel 54
               1.   Den gemensamma kontrollkommittén skall vid sidan av sitt ansvar för att revidera räkenskaperna på lämpligt sätt kommentera de redovisningsmetoder som används, den sunda ekonomiska förvaltningen samt i allmänhet de finansiella följderna av den administrativa praxis som tillämpas.
               2.   Direktören och styrekonomen skall föreläggas de eventuella kommentarer som enligt den gemensamma kontrollkommittén bör tas med i den revisionsrapport som föreskrivs i artikel 36.3 i Europolkonventionen. Direktören och styrekonomen skall sända sina svar på sådana eventuella kommentarer till den gemensamma kontrollkommittén så snart det är praktiskt möjligt.”
            
         
               15.
            
            
               Artikel 55 skall ersättas med följande:
               ”Artikel 55
               1.   Den gemensamma kontrollkommittén skall den 31 oktober avge sin rapport om det föregående budgetårets räkenskaper. Rapporten skall överlämnas till styrelsen, direktören och styrekonomen.
               Kommittén skall i sin rapport redogöra för vilken omfattning och karaktär som revisionen har haft och kommentera räkenskaperna och balansräkningen och göra en kortfattad bedömning av Europols ekonomiska förvaltning.
               Direktören och styrekonomen får så snart det är praktiskt möjligt överlämna sina respektive yttranden om revisionsrapporten till styrelsen och den gemensamma kontrollkommittén.
               2.   Styrelsen skall så snart det är praktiskt möjligt på grundval av ett yttrande från den finansiella kommittén diskutera rapporten och utarbeta en rekommendation till rådet om beviljande av ansvarsfrihet för direktören när det gäller genomförandet av budgeten.
               Så snart styrelsen har utarbetat sin rekommendation skall den gemensamma kontrollkommittén överlämna sin rapport till rådet i enlighet med artikel 36.3 i Europolkonventionen, tillsammans med de yttranden av direktören och styrekonomen som har beaktats.
               Rådet skall före den 30 april påföljande år och i enlighet med artikel 36.5 i Europolkonventionen besluta om ansvarsfrihet.
               3.   Tidtabellen för ansvarsfrihetsförfarandet skall närmare anges i genomförandebestämmelserna enligt artikel 57.2.
               4.   Direktören skall vidta alla lämpliga åtgärder som krävs för att kommentarerna i beslutet om ansvarsfrihet skall efterkommas.
               5.   Styrekonomen skall beakta kommentarerna i beslutet om ansvarsfrihet.”
            
         Artikel 2
   Denna akt träder i kraft den första dagen efter det att den har antagits.
   Artikel 3
   Denna akt skall offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning.
   
      Utfärdad i Luxemburg den 29 april 2004
      
         
            
               På rådets vägnar
            
         
         
            M. McDOWELL
            
         
         
            Ordförande
         
      
   
   
      (1)  EGT C 316, 27.11.1995, s. 2. Konventionen senast ändrad genom protokoll av den 27 november 2003 (EUT C 2, 6.1.2004, s. 3).
   
      (2)  EGT C 312, 29.10.1999, s. 1.