CELEX: 51990PC0344
Language: nl
Date: 1990-08-31
Title: VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD TOT INSTELLING VAN EEN COMITE VOOR HET VERZEKERINGSWEZEN

COMMISSIE  VAN        DE      EUROPESE            GEMEENSCHAPPEN
                                      COM(90) 344 def. - SYN. 286
                                      Brussel, 31 augustus 1990
                   Voorstel voor een
                RICHTLIJN VAN DE RAAD
                tot instelling van een
          Comité voor het verzekeringswezen
            (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                     _ 2 -
                          TOELICHTEND MEMORANDUM
. ALGEMENE OPMERKINGEN
   Het primaire doel van dit voorstel voor een richtlijn is het
   instellen van een comité dat de Commissie zal bijstaan bij zijn
   werkzaamheden     in   de    verzekeringssector,    hetgeen    zowel  de
   schadeverzekerings- als de         levensverzekeringssector omvat.    De
   toepassing van m.n. de derde richtlijn levensverzekeringen en de
   derde schadeverzekeringsrichtlijn zal een veel grotere mate van
   samenwerking tussen de nationale toezichthoudende autoriteiten met
   zich brengen dan tot thans het geval was, omdat deze richtlijnen -
   die van groot belang zijn voor de totstandkoming van een Interne
   Markt voor verzekeringen - een systeem van een enkelvoudige
   verzekeringsvergunning en toezicht door de Lid-Staat van oorsprong
   zullen introduceren.
   Het comité zal twee taken hebben:
       op de eerste plaats dient het de Commissie bij te staan indien
       de Raad aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden verleent in de
       besluiten die hij neemt          In de verzekeringssector en de
       geëigende procedure regelt die moet worden gevolgd wanneer die
       bevoegdheden worden uitgeoefend.
       voorts zal het comité alle vraagstukken onderzoeken m.b.t. de
       toepassing van bestaande richtlijnen en de voorbereiding van
       nieuwe voorstellen voor regelgeving in de verzekeringssector.
   De voorgestelde procedure is die van het "Regiementeringscomité"
   van type lil variant a ) , als voorzien in Besluit 87/373/EEG van de
   Raad. Het gaat hier om dezelfde procedure als de door de Commissie
   voor het bankwezen voorgestelde.
   Variant l i l a ) wordt    hier    ook  voorgesteld   om    redenen  van
   consistentie, wegens de toenemende banden tussen de onderscheiden
   sectoren van de financiële dienstenmarkt; de nauwe economische
   parallelliteit die hier aanwezig is, met name wat de behandeling
   van ondernemingen uit derde landen betreft; en het feit dat deze
   parallelliteit in vrijwel identieke bewoordingen op het punt van
   procedures en uitvoerende bevoegdheden tot uiting komt in de Tweede
   Richtlijn Coördinatie bankrecht, de voorgestelde Tweede Richtlijn
   Levensverzekering en Vierde WA-RichtIIJn, en het voorstel voor een
   Richtlijn    Beleggingsdiensten.     In al    deze  gevallen    zijn  de
  uitvoerende bevoegdheden onder nauw afgebakende omstandigheden van
   toepassing op de toegang van ondernemingen uit derde landen tot de
  Gemeenschapsmarkt      en    op    technische    aanpassingen     van  de
  bedrijfseconomische voorschriften In de stelsels van toezicht voor
   financiële instellingen In de Lid-Staten.
  Er is een verschil met de comitéprocedure die van toepassing is op
  de banksector : in overeenstemming met Besluit 87/373/EEG van de
  Raad zal het Comité voor het Verzekeringswezen bij al zijn
  werkzaamheden worden voorgezeten door een vertegenwoordiger van de
  Commi ss ie.
 ---pagebreak---                                      3 -
ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING
ARTIKEL 1
Dit artikel     richt het comité op, dat het "comité voor het
verzekeringswezen " zal heten, en voorziet In haar samenstelling en
het voorzitterschap. De vertegenwoordigers van de Lld-Staten in het
comité    dienen    afkomstig     te    zijn   van   de    toezichthoudende
autoriteiten belast met de verzekeringssector.
Het     voorzitterschap        zal      worden     bekleed      door       een
Commissievertegenwoordiger.         Dit    Is   In   overeenstemming       met
Raadsbesluit 87/373/EEG, waarin de procedures en de organisatie van
uitvoeringsbevoegdheden van de Commissie worden geregeld. De
interne organisatie van het comité, bijvoorbeeld t.a.v. de agenda,
het aantal vertegenwoordigers enz., zal worden vastgelegd in het
reglement van orde van het comité ( M d 2 ) .
ARTIKEL 2
Indien    de   Raad    in   de     besluiten   die    hij   neemt     in    de
verzekeringssector de Commissie uitvoeringsbevoegdheden verleent,
dient de Commissie de procedure van lid 2 te volgen wanneer het in
de praktijk gebruik maakt van die bevoegdheden ( M d                1 ) . Die
procedure    Is een zgn. "regiementeringscomité" procedure                lil,
variant (a), zoals voorzien in Raadsbesluit 87/373/EEG (lid 2 ) .
ARTIKEL 3
Deze bepaling regelt de tweede taak die het comité dient te
vervullen en stelt dat het alle vraagstukken kan onderzoeken op het
gebied van schade- of levensverzekeringen waar het reeds bestaande
richtlijnen of de voorbereiding van verdere regelgeving voor de
Raad betreft (lid 1 ) . Het tweede lid dient ter verduidelijking van
het feit dat het comité geen forum zal zijn waarin het gedrag of de
positie van     individuele verzekeringsindernemingen aan de orde
gesteld zal worden. Een dergelijke bepaling is eveneens van kracht
in de bankensector.
ARTIKEL 4
Gelet op het feit dat het voorstel geen toepassing behoeft in het
nationale recht van de Lld-Staten, wordt de datum van toepassing,
en daarmee de datum van oprichting van het comité, vastgesteld op
30 september 1991 (indicatieve datum).
 ---pagebreak---                                       4 -
M l . REPENEN QM YQQR EEN RICHTLIJN TE KIEZEN
     Het voorstel zal een Inherente aanvulling vormen op alle interne
     markt   richtlijnen     in de verzekeringssector    die voorzien    In
     uitvoeringsbevooegdheden voor de Commissie.
     Om deze reden wordt het Juist geacht dezelfde rechtsbasis en
     hetzelfde    rechtsinstrument   te kiezen    als  voor    alle  andere
     verzeker ingsr icht M Jnen, d.w.z. Artikel 57, lid 2 van het EEG-
     Verdrag. Eén enkele regeling die tegelijkertijd het comité opricht
     - hetgeen     In ieder geval al diende te geschieden - en de
     "comitologie" aspecten regelt is gerechtvaardigd uit het oogpunt
     van economische efficiëntie dat het met zich brengt: het zal niet
     langer nodig zijn om in iedere afzonderlijke richtlijn van de Raad
     uitgebreide     procedurele    regelingen   op   te     nemen   Indien
     uitvoeringsbevoegdheden van de Commissie In het geding zijn.
IV. CONSULTATIES
     De wenselijkheid om een nauwere samenwerking tussen de Commissie en
     de Lid-Staten te formaliseren Is gedurende de afgelopen jaren
     steeds    benadrukt       door  de    zogenoemde    Conferentie    van
     Toezichthoudende Autoriteiten voor de verzekeringssector.
 ---pagebreak---                                     - 5 -
                             Voorstel voor een
                          RICHTLIJN YAN DE RAAP
                          tot instelling van een
                    Comité voor het verzekeringswezen
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese          Economische
Gemeenschap, inzonderheid op artikel 57, lid 2, derde zin,
Gezien het voorstel van de Commissie*1>,
In samenwerking met het Europese Parlement^2^,
Overwegende dat de Raad in de besluiten die hij neemt, de Commissie de
bevoegdheden verleent ter uitvoering van de regels die hij stelt;
Overwegende dat voor de uitvoering van richtlijnen van de Raad op het
terrein van het dlrekte verzekeringsbedrijf en op dat van het
 levensverzekeringsbedrijf uitvoeringsbevoegdheden nodig zijn; dat met
name van tijd tot tijd technische wijzigingen noodzakelijk kunnen zijn
om met nieuwe ontwikkelingen In de verzekeringssector rekening te
kunnen houden; dat het wenselijk Is dat deze maatregelen worden
vastgesteld overeenkomstig de procedureregels van procedure M l ,
variant a), die In artikel 2 van Besluit 87/373/EEG van de Raad van
13 juli 1987 tot vaststelling van de voorwaarden die gelden voor de
uitoefening van aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden*3)
z i jn vervat ;
Overwegende dat het bijgevolg        dienstig  is een Comité   voor  het
Verzekeringswezen in te stellen;
Overwegende dat het onderzoek van de problemen die zich voordoen op de
terreinen van het dlrekte verzekeringsbedrijf en het levens-
verzekeringsbedrijf samenwerking tussen de bevoegde autoriteiten en de
Commissie wenselijk maakt; dat het dienstig Is deze taak aan het
Comité voor het Verzekeringswezen op te dragen,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
(1) PB nr. C      van           , biz.
(2) D 3 nr. C    van           , bl?
(3) PB nr. L 197 van 18.7.1987, blz.33.
 ---pagebreak---                                   - 6 -
                                ArtlKel 1
1. De Commissie wordt bijgestaan door een comité, het "Comité voor het
   Verzekeringswezen"    genoemd,    hierna    het  "Comité"    te noemen,
   bestaande uit vertegenwoordigers van de Lid-Staten en voorgezeten
   door de vertegenwoordiger van de Commissie.
2. Het Comité stelt zijn reglement van orde vast.
                                ArtlKel 2
1. Indien de Raad in de besluiten die hij neemt, de Commissie
   bevoegdheden verleent ter uitvoering van de regels die hij stelt,
    is de procedure in lid 2 van toepassing.
2. De vertegenwoordiger van de Commissie legt het Comité een ontwerp
   voor van de te nemen maatregelen. Het Comité brengt advies uit
   over dit ontwerp binnen een termijn die de Voorzitter                kan
   vaststellen naar gelang van de urgentie van de materie. Het Comité
   spreekt zich uit met de meerderheid van stemmen die In artikel 148,
    lid 2, van het Verdrag is voorgeschreven voor de aanneming van de
   besluiten die de Raad op voorstel van de Commissie dient te nemen.
   Bij    de stemming    in het    Comité worden     de stemmen    van de
   vertegenwoordigers van de Lld-Staten gewogen overeenkomstig genoemd
   artikel. De Voorzitter neemt niet aan de stemming deel.
   De Commissie stelt de beoogde maatregelen vast wanneer           zij  in
   overeenstemming zijn met het advies van het comité.
   Wanneer de beoogde maatregelen niet In overeenstemming zijn met het
   advies van het Comité of Indien geen advies       is uitgebracht, dient
   de Commissie onverwijld bij de Raad een voorstel in betreffende de
   te    nemen  maatregelen. De     Raad    besluit   met  gekwalificeerde
   meerderheid van stemmen.
   Indien de Raad, na verloop van een termijn van drie maanden na de
   indiening van het voorstel bij de Raad, geen besluit heeft genomen,
   worden de voorgestelde maatregelen door de Commissie vastgesteld.
                               ArtlKel 3
1. Het Comité behandelt elk vraagstuk met betrekking tot :
   (a) de toepassing van richtlijnen op het gebied van het dlrekte
        verzekeringsbedrijf    en      op     dat    van    het     levens-
        verzekeringsbedrijf, dat door de Commissie aan de orde wordt
        gesteld of dat het op verzoek van een vertegenwoordiger van een
        Lid-Staat wordt voorgelegd;
 ---pagebreak---                                     - 7 -
    (b) het uitwerken van nieuwe voorstellen aan de Raad betreffende de
        verdere    coördinatie     op   het   gebied   van   het   direkte
        verzekeringsbedrijf       en     op     dat    van     het levens-
        verzeker Ingsbedr I Jf, op verzoek van de Commissie.
2.  Het   Comité    behandelt     geen    vraagstukken   die   individuele
    verzeker ingsondernemingen betreffen.
                                 ArtlKel 4
Het Comité vangt zijn werkzaamheden aan op (30 september 1991).
                                 Artikel 5
Deze richtlijn Is gericht tot de Lld-Staten.
Gedaan te Brussel, op                     Voor de Raad
 ---pagebreak---                               FICHE FINANCIERE
Op jet : Proposition de directive du Conse     portant création d'un
          "Comité des assurances"
1.    introduit Ion
     Ce comité est du type "consultatif dont l'avis n'est pas
     obligatoire dans le processus législatif"; les coûts de
     fonctionnement relèvent donc du poste A2511 des crédits
     administrât Ifs.
Z-   Crédits nécessaires
          frais de convocation pour la réunion de ce "Comité"
          Il est prévu de convoquer ce groupe d'experts gouvernementaux
          deux fois par an; les frais de voyage seront pris en charge par
          la DG XV; chaque Etat membre désignera deux experts dans ce
          Comité présidé par la Commission; celle-ci assurera également
          le secrétariat;
          total : 22.200 ECU / par an à imputer sur les crédits du poste
          A2511 (dotation annuelle) pour le remboursement des frais de
          voyage de ces experts gouvernementaux
 ---pagebreak---                  eOMPETmVSNSSS AND SMPLQYtfSNT IMPACT STATEMFNT
Statement wittt.CCSDQCX to thls.Mchfi
Tfie prtsent propos»! nmrm\y concerns an admlnl#tr»t i-v* procedur* and hts no
Impact on comp«titlveness and ©mployment.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                               ISSN 0254-1513
                                                               COM(90) 344 def.
                                                                                              4
                                                                                             i#
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                                       18
                                Catalogusnummer : CB-CO-90-418-NL-C
                                                            ISBN 92-77-63743-9
VERKOOPPRIJS                cot 30 biz.: 3^0 ECU          per 10 biz. meer: 1,25 ECU
H m eau voor officiële pubiikaties der Europese Gemeenschappen
L.2985 Luxemburg