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Language: es
Date: 2017-09-20 00:00:00
Title: REGLAMENTO DELEGADO (UE) …/... DE LA COMISIÓN por el que se modifica el Reglamento (CE) n.º 589/2008 de la Comisión en lo que atañe a las normas de comercialización de los huevos de gallinas camperas en los casos en que se restringe el acceso de estas a espacios al aire libre

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
            
            
               1.CONTEXTO DEL ACTO DELEGADO
            
            
               El Reglamento (CE) n.º 589/2008 de la Comisión establece las disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) n.º 1234/2007 del Consejo en lo que atañe a las normas de comercialización de los huevos. En particular, el anexo II, punto 1, del Reglamento (CE) n.º 589/2008 establece requisitos mínimos para los «huevos de gallinas camperas». El Reglamento (UE) n.º 1308/2013, que sustituyó al Reglamento (CE) n.º 1234/2007, faculta a la Comisión para adoptar actos delegados en este ámbito, de conformidad con su artículo 227.
            
            
               Según las normas de comercialización vigentes, los huevos de «gallinas camperas» ya no pueden etiquetarse como tales cuando el acceso al aire libre de las gallinas ponedoras está restringido por razones veterinarias durante más de doce semanas. Los brotes de gripe aviar de 2016 y 2017 revistieron tal gravedad que las órdenes de confinamiento dictadas por las autoridades veterinarias superaron esa limitación y los huevos tuvieron que comercializarse como «huevos de gallinas criadas en el suelo», con la correspondiente pérdida de valor.
            
            
               Es preciso, por tanto, modificar el anexo II del Reglamento (CE) n.º 589/2008 a fin de adaptar la norma de comercialización pertinente y prever un período de excepción más largo. Con el fin de armonizar la aplicación en toda la Unión, la presente revisión precisa igualmente la fecha de inicio del período de excepción. 
            
            
               2.CONSULTAS PREVIAS A LA ADOPCIÓN DEL ACTO
            
            
               La Comisión examinó los elementos que deben incluirse en el proyecto de Reglamento Delegado con expertos designados por los Estados miembros en cinco reuniones del Grupo de expertos de la OCM durante el período comprendido entre marzo y julio de 2017 y tuvo en cuenta las opiniones y posiciones expresadas durante esas consultas, así como los aspectos debatidos durante las reuniones con las partes interesadas.
            
            
               El proyecto de Reglamento Delegado fue puesto a disposición del público para su consulta en el portal «Legislar mejor» durante un período de cuatro semanas, del 7 de agosto al 4 de septiembre de 2017. Se recibieron cuarenta comentarios en total. Aproximadamente la mitad de ellos procedían de ciudadanos y la otra mitad, de organizaciones profesionales. En los comentarios y propuestas, había un equilibrio entre los de las organizaciones, que abogaban por un enfoque más flexible que ampliase aún más el período de excepción propuesto, y los de los ciudadanos, que aducían que ya era demasiado extenso. El texto propuesto parece establecer un equilibrio apropiado. Ir más allá de las modificaciones propuestas ampliando todavía más los períodos de excepción restaría sentido a la norma de comercialización.
            
            
               Los expertos del Parlamento Europeo fueron informados de todas estas discusiones e invitados a todas las reuniones.
            
            
               3.ASPECTOS JURÍDICOS DEL ACTO DELEGADO
            
            
               El Reglamento Delegado modifica el Reglamento (CE) n.º 589/2008 de la Comisión en lo que atañe a las normas de comercialización de los huevos de gallinas camperas en los casos en que se restringe el acceso de estas a espacios al aire libre.
            
            
               A fin de garantizar una aplicación armonizada del período de excepción para los «huevos de gallinas camperas» y teniendo en cuenta las prolongadas epizootias recientes y futuras, es preciso aclarar el inicio del período de excepción y prever un período de excepción más largo. Por consiguiente, las normas de comercialización de los huevos de gallinas camperas en los casos en que se restringe el acceso de estas a espacios al aire libre deben modificarse a fin de ofrecer más flexibilidad a los productores, garantizando al mismo tiempo la coherencia de las normas de comercialización y manteniendo la confianza de los consumidores.
            
            
            
               REGLAMENTO DELEGADO (UE) …/... DE LA COMISIÓN
            
            
               de 20.9.2017
            
            
               por el que se modifica el Reglamento (CE) n.º 589/2008 de la Comisión en lo que atañe a las normas de comercialización de los huevos de gallinas camperas en los casos en que se restringe el acceso de estas a espacios al aire libre
            
            
               LA COMISIÓN EUROPEA,
            
            
               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
            
            
               Visto el Reglamento (UE) n.º 1308/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se crea la organización común de mercados de los productos agrarios y por el que se derogan los Reglamentos (CEE) n.º 922/72, (CEE) n.º 234/79, (CE) n.º 1037/2001 y (CE) n.º 1234/2007
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               , y en particular su artículo 75, apartado 2,
            
         
         
            
               Considerando lo siguiente:
            
            
               (1)El Reglamento (CE) n.º 589/2008 de la Comisión
                  2
                establece las disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) n.º 1234/2007 del Consejo
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                en lo que atañe a las normas de comercialización de los huevos. En particular, el anexo II, punto 1, del Reglamento (CE) n.º 589/2008 establece los requisitos mínimos para los «huevos de gallinas camperas».
            
            
               (2)El Reglamento (UE) n.º 1308/2013, que sustituyó al Reglamento (CE) n.º 1234/2007, faculta a la Comisión para adoptar actos delegados a este respecto, de conformidad con su artículo 227.
            
            
               (3)El anexo II, punto 1, letra a), del anexo II del Reglamento (CE) n.º 589/2008 prevé un período de excepción para comercializar huevos como «huevos de gallinas camperas» en los casos en que se limite el acceso a espacios al aire libre debido a restricciones adoptadas en virtud del Derecho de la Unión, incluidas las restricciones de tipo veterinario con fines de protección sanitaria y zoosanitaria, si bien ese período no debe ser superior a doce semanas. A raíz de los graves brotes de gripe aviar detectados en la Unión, es necesario prever un período de excepción más largo y precisar las normas con vistas a su aplicación armonizada en toda la Unión, en particular en lo que se refiere a la fecha de inicio del período de excepción.
            
            
               (4)Es preciso, pues, modificar en consecuencia el anexo II del Reglamento (CE) n.º 589/2008.
            
            
               (5)Al objeto de garantizar la inmediata aplicación de esta medida, el presente Reglamento debe entrar en vigor a los tres días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
            
            
               HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
            
            
               Artículo 1
            
            
               El anexo II del Reglamento (CE) n.º 589/2008 queda sustituido por el texto que figura en el anexo del presente Reglamento. 
            
            
               Artículo 2
            
            
               El presente Reglamento entrará en vigor a los tres días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
            
            
               El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
            
            
               Hecho en Bruselas, el 20.9.2017
            
            
               
                     Por la Comisión
               
               
                     El Presidente
                     Jean-Claude JUNCKER
               
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  DO L 347 de 20.12.2013, p. 671. 
               
               
                  
                     (2)
                  Reglamento (CE) n.º 589/2008 de la Comisión, de 23 de junio de 2008, por el que se establecen las disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) n.º 1234/2007 del Consejo en lo que atañe a las normas de comercialización de los huevos (DO L 163 de 24.6.2008, p. 6).
               
               
                  
                     (3)
                  Reglamento (CE) n.º 1234/2007 del Consejo, de 22 de octubre de 2007, por el que se crea una organización común de mercados agrícolas y se establecen disposiciones específicas para determinados productos agrícolas (Reglamento único para las OCM) (DO L 299 de 16.11.2007, p. 1).
               
            
      
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               ANEXO
            
            
               Requisitos mínimos para los sistemas de producción de los distintos sistemas de cría de gallinas ponedoras
            
            
               1.Los «huevos de gallinas camperas» deben producirse en sistemas de producción que cumplan como mínimo las condiciones fijadas en el artículo 4 de la Directiva 1999/74/CE del Consejo.
            
            
               Concretamente, deben cumplirse las condiciones siguientes:
            
            
               a)Las gallinas deben poder acceder de forma ininterrumpida y durante todo el día a un espacio al aire libre. No obstante, este requisito no impide a los productores restringir dicho acceso durante un período limitado por las mañanas, conforme a las buenas prácticas agrarias habituales, y en especial las buenas prácticas en materia de cría.
            
            
               En caso de que las medidas adoptadas en virtud del Derecho de la Unión establezcan que ha de restringirse el acceso de las gallinas a los espacios al aire libre con fines de protección sanitaria y zoosanitaria, los huevos podrán comercializarse como «huevos de gallinas camperas» a pesar de dicha restricción, siempre que no se haya restringido el acceso de las gallinas ponedoras a espacios al aire libre durante un período ininterrumpido de más de dieciséis semanas. Ese período máximo comenzará a partir de la fecha en que el grupo de gallinas ponedoras en cuestión, que se hayan alojado juntas al mismo tiempo, tenga efectivamente restringido el acceso a los espacios al aire libre. 
            
            
               b)Los espacios al aire libre accesibles para las gallinas estarán cubiertos de vegetación en su mayor parte y no se utilizarán con otros fines, salvo como huertos frutales, terrenos forestales o pastos, siempre que esta última opción esté autorizada por las autoridades competentes.
            
            
               c)La densidad máxima de población de los espacios al aire libre no superará en ningún momento 2 500 gallinas por hectárea de terreno disponible para las aves o una gallina por cada 4 m2. No obstante, cuando se disponga de 10 m2 por gallina como mínimo, se practique la rotación y las gallinas puedan acceder a la totalidad de la superficie durante toda la vida de la manada, cada cercado utilizado deberá tener en todo momento al menos 2,5 m2 por gallina.
            
            
               d)Los espacios al aire libre no podrán extenderse más allá de un radio de 150 m desde la trampilla de salida del edificio más cercana. No obstante, esa extensión podrá ampliarse hasta 350 metros desde la trampilla de salida del edificio más cercana, siempre que el espacio al aire libre tenga distribuido de forma equilibrada un número suficiente de refugios con arreglo al artículo 4, apartado 1, punto 3, letra b), inciso ii), de la Directiva 1999/74/CE, a razón de al menos cuatro refugios por hectárea.
            
            
               2.Los «huevos de gallinas criadas en el suelo» deben producirse en sistemas de producción que cumplan como mínimo las condiciones fijadas en el artículo 4 de la Directiva 1999/74/CE.
            
            
               3.Los «huevos de gallinas criadas en jaulas» deben producirse en sistemas de producción que cumplan como mínimo:
            
            
               a) las condiciones fijadas en el artículo 5 de la Directiva 1999/74/CE, hasta el 31 de diciembre de 2011, o
            
            
               b) las condiciones fijadas en el artículo 6 de la Directiva 1999/74/CE.
            
            
               4.En el caso de los establecimientos que tengan menos de 350 gallinas ponedoras o que críen gallinas ponedoras de reproducción, los Estados miembros podrán autorizar excepciones a lo dispuesto en los puntos 1 y 2 del presente anexo en lo que respecta a las obligaciones establecidas en el artículo 4, apartado 1, punto 1), letra d), segunda frase, y en el artículo 4, apartado 1, punto 1), letra e), en el artículo 4, apartado 1, punto 2), en el artículo 4, apartado 1, punto 3), letra a), inciso i), y en el artículo 4, apartado 1, punto 3), letra b), inciso i), de la Directiva 1999/74/CE.