CELEX: 52013PC0613
Language: lt
Date: 2013-09-02
Title: Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS dėl Europos Sąjungos pozicijos Energijos bendrijos ministrų taryboje nustatymo (2013 m. spalio 24 d., Belgradas)

|
			
		
		
		52013PC0613
		
			Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS dėl Europos Sąjungos pozicijos Energijos bendrijos ministrų taryboje nustatymo (2013 m. spalio 24 d., Belgradas) /* COM/2013/0613 final - 2013/0301 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
1.           PASIŪLYMO APLINKYBĖS
2013 m. spalio 24 d. Belgrade
(Serbija) susitiks 11-toji Energijos bendrijos ministrų taryba.
Pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo
218 straipsnio 9 dalį ir pagal 2006 m. gegužės 29 d. Tarybos sprendimo
2006/500/EB dėl Energijos bendrijos sutarties (toliau – Sutartis) sudarymo
Europos bendrijos vardu nuostatas reikia priimti Europos Sąjungos poziciją dėl
šio susitikimo darbotvarkėje numatytų sprendimų.
Pagal Sprendimo 2006/500/EB 6 straipsnį Europos
Sąjungos poziciją Ministrų taryboje išreiškia Europos Komisijos atstovas.
Šiame Tarybos sprendimo pasiūlyme aptariami
visi darbotvarkės klausimai, dėl kurių tikimasi Ministrų tarybos sprendimo ar
reikia priimti ES poziciją. Komisija mano, kad dėl kitų Ministrų tarybos
darbotvarkės punktų nereikia nurodymų, pagal kuriuos būtų pareikšta Europos
Sąjungos nuomonė, kaip numatyta Komisijos tarnybų ir Tarybos sutartuose
Energijos bendrijos ministrų tarybos posėdžių rengimo darbo metoduose
(14623/07).
2.           ANOTUOTOS DARBOTVARKĖS
PROJEKTAS
2.1.        Biudžeto klausimai (kaip A
punktai, be diskusijų)
2012 m. finansų valdymo patvirtinimas Remdamasi 2012 m. gruodžio 31 d. audito ataskaita, Biudžeto komiteto
2012 m. audito ataskaita ir direktoriaus biudžeto vykdymo ataskaita, Komisija
patvirtina, kad direktorius įvykdė 2012 m. biudžetą.
2014–2015 m. biudžeto ir finansinių
įnašų patvirtinimas Komisija patvirtina
2014–2015 m. biudžetą, jei atitinkamus asignavimus abiems metams
patvirtins biudžeto valdymo institucija. Šis biudžetas atitinka 2013 m. gegužės
29 d. Komisijos sprendimu priimtą Komisijos pasiūlymą (SEC(2013) 3061 final).
Visas biudžetas neviršija
3 448 810 EUR 2014 m. ir 3 517 786 EUR
2015 m. Tos sumos yra 3,2 % ir 5,2 % didesnės už 2013 metams
patvirtintą biudžetą. Sekretoriato parengtame biudžeto projekte nurodytos
biudžeto prielaidos pateisina biudžeto padidinimą, kadangi, pavyzdžiui,
išplėsta Energijos bendrijos veikla ir jos organų, ypač sekretoriato,
atsakomybė.
Europos Komisija taip pat patvirtina Energijos
bendrijos sutarties IV priedo, kuriuo nustatytas tikslus Europos Sąjungos ir
kiekvienos susitariančiosios šalies įnašas į biudžetą, pakeitimus. Kroatijos
Respublikai įstojus į Europos Sąjungą, jos finansinį įnašą į Energijos
bendrijos biudžetą (0,40 %) padengia Europos Sąjunga.
2.2.      2014–2015 m. Energijos
bendrijos darbo programos priėmimas (kaip A punktai, be diskusijų)
Europos Komisija patvirtina Sekretoriato
pasiūlytą 2014–2015 m. Energijos bendrijos darbo programą, kuriai 2013 m.
birželio 19 d. pritarė Nuolatinė aukšto lygio grupė.
Darbo programa apima visas veiklos sritis;
pagal ją tęsiamas anksčiau vykdytas darbas.
2.3.        Energijos vartojimo
efektyvumo direktyvos įgyvendinimas
Šiuo metu Energijos bendrijos acquis
sudaro Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2006/32/EB dėl galutinio
energijos vartojimo efektyvumo ir energetikos paslaugų, Europos Parlamento ir
Tarybos direktyva 2010/31/ES dėl pastatų energetinio naudingumo, Europos
Parlamento ir Tarybos direktyva 2010/30/ES dėl su energija susijusių
gaminių sunaudojamos energijos ir kitų išteklių nurodymo ženklinant gaminį ir
apie jį pateikiant standartinę informaciją ir aštuoni įgyvendinimo reglamentai.
2012 m. spalio 25 d. Europos
Parlamento ir Tarybos direktyva 2012/27/ES dėl energijos vartojimo efektyvumo
iš dalies pakeičiama, inter alia, Direktyva 2010/30/ES ir, be kita ko,
panaikinama Direktyva 2006/32/EB. ES teisės aktų, kuriais reglamentuojamas
energijos vartojimo efektyvumas, raidą apsvarstė Efektyvaus energijos vartojimo
darbo grupė ir ją pakeitusi Efektyvaus energijos vartojimo koordinavimo grupė,
kuri sutarė, kad susitariančiosioms šalims būtų tikslinga anksčiau pradėti
įgyvendinti Direktyvą 2012/27/ES.
Rekomendacijos projektas Ministrų tarybos
darbotvarkėje yra pirmas žingsnis į būsimą privalomą sprendimą; projekte
aprašomos užduotys, kurių reikėtų imtis susitariančiosioms šalims. Toks modelis
panašus į tą, kurio laikytasi Direktyvos 2009/28/EB dėl energijos iš
atsinaujinančiųjų energijos šaltinių vartojimo skatinimo atžvilgiu.
Rekomendacijos projekte yra keletas pritaikomųjų nuostatų, kurias pasiūlė
Energijos bendrijos sekretoriatas, kad susitariančiosios šalys galėtų
palaipsniui įgyvendinti direktyvos reikalavimus. 2013 m. birželio 19 d.
Nuolatinės aukšto lygio grupės susitikime išsiaiškinta, kad tos pritaikomosios
nuostatos nedaro poveikio būsimo privalomo sprendimo turiniui. Rekomendacijos
projekte aiškiai nurodyta, kad įvairios prievolės, kurias galėtų įvykdyti
susitariančiosios šalys, tolygios toms, kurios nustatytos Direktyvoje
2012/27/ES.
Komisija pritaria patvirtinimui. Kadangi
rekomendacija pagrįsta Sutarties II antraštine dalimi, Europos Sąjunga
nebalsuoja.
2.4.        Dideli
kuro deginimo įrenginiai, pramoninių išmetamųjų teršalų direktyvos
Aplinkos darbo grupė praėjusių metų
ataskaitoje Budvoje susirinkusiai Ministrų tarybai nurodė sunkumus, su kuriais
susiduria susitariančiosios šalys, ir poreikį suteikti šiek tiek lankstumo
įgyvendinant Direktyvą 2001/80/EB dėl teršalų, išmetamų į orą iš didelių kurą
deginančių įrenginių, ribojimo, kuri greitai bus panaikinta ir pakeista
Direktyva 2010/75/ES dėl pramoninių išmetamų teršalų (taršos integruotos
prevencijos ir kontrolės). Į tai atsižvelgdama Komisija pateikė Ministrų
tarybai Sprendimo dėl Direktyvos 2001/80/EB įgyvendinimo, Direktyvos 2010/75/ES
III skyriaus, V priedo ir 72 straipsnio 3 ir 4 dalių įgyvendinimo ir Sutarties
16 straipsnio ir II priedo pakeitimo pasiūlymą. 
Komisijos pasiūlymą 2013 m. birželio
19 m. susitikime apsvarstė Nuolatinė aukšto lygio grupė: dauguma
susitariančiųjų šalių paprašė į Komisijos pasiūlymą įtraukti pakeitimus, kad
būtų suteikta galimybė neįskaityti tam tikrų įrenginių ir iš dalies pakeisti
tam tikras datas, susijusias su nacionaliniu išmetamųjų teršalų mažinimo planu.
Dėl Direktyvos 2010/75/ES būta bendro sutarimo, kad naujiems įrenginiams
galiotų 2018 m terminas, o siūlomas 2022 m. terminas veikiantiems
įrenginiams laikytas pernelyg ankstyvu.
Aplinkos darbo grupė susitiks rugsėjo
pradžioje išsamiam aptarimui, kuris bus grindžiamas vykdomo tyrimo rezultatais.
Nuolatinė aukšto lygio grupė sutiko tęsti ir baigti diskusijas šiuo klausimu
spalio mėn. posėdyje, kuris įvyks Ministrų tarybos išvakarėse.
Komisija remia tokius darbotvarkėje numatytus
sprendimus:
- Dėl didelių kurą deginančių įrenginių
direktyvos (Direktyvos 2001/80/EB pritaikymo nuostatos). Šis sprendimas
pagrįstas Sutarties II antraštine dalimi ir, kaip numatyta 80 straipsnyje,
kiekviena susitariančioji šalis turi vieną balsą. Taigi Europos Sąjunga,
nebūdama susitariančiąja šalimi, nebalsuoja, tačiau pagal Sutarties 79
straipsnį Europos Komisija gali pakeisti ar atšaukti savo pasiūlymą bet kuriuo
metu, kol vyksta priemonių priėmimo procedūra. Komisija pritaria, kad būtų
pakeistas nacionalinio išmetamųjų teršalų mažinimo plano (NITMP) atskaitinis
laikotarpis (jis baigtųsi 2012 m., o ne 2010 m.) ir kad būtų iš
dalies pakeista „veikiančio įrenginio“ apibrėžtis (atskaitos data –
1993 m. sausio 1 d., o ne 1987 m. liepos 1 d.). Komisija
taip pat pritaria vienai iš toliau nurodytų alternatyvų, kurių kiekvienos
tikslas – suteikti tam tikro lankstumo susitariančiosioms šalims, kad jos
galėtų pasiekti reikalaujamus tikslinius rodiklius: 
i) su NITMP susijusių nuostatų pakeitimas
nustatant linijiniu būdu mažinamą viršutinę ribą, kuri turi būti nustatyta
laikotarpiui nuo 2018 m. iki datos, kai įsigaliotų Pramoninių išmetamų
teršalų direktyvoje (PITD) numatytos ribos. 2018 m. visi į NITMP įtraukti
įrenginių išmetami teršalai neviršija Didelių kurą deginančių įrenginių
direktyvoje nustatyto kiekio daugiau nei 25 %. Paskutiniais NITMP metais
visas išmetamų teršalų kiekis bus tolygus kiekiui, kuris būtų pasiektas PITD
ribas taikant kiekvienam įrenginiui atskirai; 
ii) galimybė neįtraukti tam tikrų įrenginių,
su sąlyga, kad ši galimybė nebūtų taikoma įrenginiams, dėl kurių uždarymo iki 2018 m.
sausio 1 d. atitinkamos valdžios institucijos susitarė dvišaliuose
santykiuose su Europos Sąjunga ir (arba) tarptautiniais donorais. Komisija
prašys į Ministrų tarybos sprendimą įtraukti nuostatą, kurioje teigiama, kad
išimtį suteikia Ministrų taryba, susitariančiajai šaliai pateikus pagrįstą
prašymą, sprendimu, priimtu daugumos jos narių, tarp jų ir Europos Sąjungos,
balsais.
Dėl Pramoninių išmetamų teršalų direktyvos
(Direktyvos 2010/75/ES priėmimas) Komisija pritaria, kad Energijos bendrija
priimtų tą direktyvą, kurios įgyvendinimo veikiančių įrenginių atžvilgiu
terminas būtų ne vėlesnis nei 2024 m. sausio 1 d. Komisija pritaria
Sutarties 16 straipsnio ir II priedo pakeitimui, remdamasi 2013 m. ... ...
d. Tarybos suteiktais derybų įgaliojimais.
2.5.        Sutarties
įgyvendinimas
Komisija pritaria metinei įgyvendinimo
ataskaitai ir sekretoriato atliktam įvertinimui, kaip susitariančiosios šalys
laikosi Energijos bendrijos acquis. Tikimasi, kad ministrai informuos
apie pastarojo meto pokyčius šalyse, ypač apie teisinius aspektus. Komisija
turėtų stebėti diskusiją ir kreipti dėmesį į tai, kaip siekiama pagrindinio
Energijos bendrijos tikslo – sukurti atviras, skaidrias ir konkurencines
nacionalines energijos rinkas, kurios gali būti integruotos regioniniu mastu,
siekiant sukurti visos Europos energijos rinką.
Dėl pagrįsto prašymo byloje ECS-8/11 prieš
Bosniją ir Hercegoviną, kurį sekretoriatas pateikė pagal Energijos bendrijos
steigimo sutarties 90 straipsnį, Komisija pritaria sekretoriato prašomam
Ministrų tarybos sprendimui, kuriuo skelbiama, kad ta susitariančioji šalis
pažeidė atitinkamą Energijos bendrijos acquis dėl dujų („antrąjį
dokumentų rinkinį“). 
Jei remdamasi paskelbsima Ginčų sprendimo
patariamojo komiteto nuomone Komisija manytų, kad esama abejonių, ar tikrai
padaryti galimi pažeidimai, ji paprašo Ministrų tarybos tuo klausimu sprendimą
priimti vėliau rašytinės procedūros tvarka, bet ne vėliau kaip lapkričio
30 d., kad būtų pakankamai laiko nustatyti sutartą ES poziciją, pagrįstą
išsamiu klausimo įvertinimu, kurį parengtų Europos Komisijos ir Europos Vadovų
Tarybos teisės tarnybos.
2.6.      Energetikos strategija. Energijos
bendrijai aktualūs projektai (EBAP)
Komisija patvirtina Energetikos strategijos
darbo grupės parengtą ir Nuolatinės aukšto lygio grupės 2013 m. birželio
19 d. posėdyje patvirtintą EBAP sąrašą. Ji kviečia susitariančiąsias šalis
imtis visų reikiamų veiksmų, kad būtų sudarytos palankios sąlygos tuos
projektus įgyvendinti sparčiai. Šiuo klausimu ji pritaria Energijos bendrijos
reguliavimo valdybos pasiūlytoms reguliavimo investicinėms paskatoms ir remia
jų patvirtinimą Ministrų taryboje, akcentuodama poreikį stiprinti nacionalinių
reguliavimo institucijų bendradarbiavimą. Ji patikslina, kad siūlomos paskatos
(išvardytos Ministrų tarybos išvadų priede) nėra išsamios ir gali būti
persvarstytos atsižvelgiant į Europos Sąjungoje vykstančias diskusijas.
Komisija atkreipia dėmesį į tai, kad kiti
projektai, pateikti kaip galimi EBAP, buvo paskelbti tinkamais, kad juos
įvertintų darbo grupė, ir turi savo privalumų, nors ir nebuvo įtraukti į EBAP
sąrašą.
Komisija sutinka paraginti sekretoriatą
persvarstyti kiekvieno EBAP įgyvendinimo pažangą ir pakviesti Energijos
bendrijos reguliavimo valdybą persvarstyti (ne)bendradarbiavimo reguliavimo
srityje poveikį projekto raidai. Apie abiejų veiksmų rezultatus turi būti
atsiskaityta Ministrų tarybai 2014 m. spalio mėn. Jei persvarsčius
paaiškėtų, kad konkrečiame projekte nepasiekta konkrečios pažangos dėl
priežasčių, už kurias atsakomybė priskirtina projekto rengėjui, Ministrų taryba
svarstys, ar neatšaukti EBAP statuso. Komisija sutinka, kad, jei EBAP sąrašas
pasirodys veiksminga projektų plėtros spartinimo priemone, jį reikės atnaujinti
kas 2–3 metus.
2.7.      Energijos bendrijos sutartis po
2016 m.
Komisija dalyvauja ministrų diskusijoje
laikydamasi 2011 m. Komisijos ataskaitos dėl energijos bendrijos[1] ir ES Tarybos išvadų dėl ES
politikos išorinio matmens stiprinimo.[2]
Komisija pritaria Energijos bendrijos
sutarties galiojimo pratęsimui dar 10 metų laikotarpiui pagal tos Sutarties 97
straipsnį. Tą sprendimą šalys (aštuonios susitariančiosios šalys ir Europos
Sąjunga) gali priimti tik vieningai. Jei nebūtų pasiekta vieningumo, Sutartį
gali toliau taikyti tos šalys, kurios balsavo už pratęsimą, su sąlyga, kad jų skaičius
sieks bent du trečdalius šalių skaičiaus.
Komisija patvirtina Aukšto lygio svarstymo
grupę, kuri būtų įgaliota įvertinti Sutarties veikimą ir pasiūlyti galimų šios
tarptautinės organizacijos patobulinimų, įskaitant, jei tinka, Sutarties
pakeitimų. Grupė reguliariai atsiskaitinėtų Nuolatinei aukšto lygio grupei ir
pateiktų savo išvadas 2014 m. spalio mėn. Ministrų tarybos susitikime
Kijeve.
2.8.      Kiti sprendimai (kaip A punktai,
be diskusijų)
Komisija patvirtins tokius sprendimus:
- Procedūrinio akto 2006/01/MC-EnC (Ministrų
tarybos darbo tvarkos) pakeitimus, kuriais įvedamas dvejų metų biudžetą
atitinkančios dvejų metų darbo programos tvirtinimas;
- Socialinės strategijos metmenis pagal 2012
ir 2013 m. Socialinio forumo išvadas.
Komisija palaiko tai, kad Energijos bendrija
priimtų 2013 m. vasario 13 d. Komisijos reglamentą (ES) Nr. 147/2013,
kuriuo dėl mėnesinės ir metinės energetikos statistikos atnaujinimo iš dalies
keičiamas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1099/2008 dėl
energetikos statistikos Energijos bendrijoje. Kadangi sprendimas pagrįstas
Sutarties II antraštine dalimi, Europos Sąjunga nebalsuoja.
Komisija taip pat pritars Nuolatinės aukšto
lygio grupės susitikimų, vykusių po 2012 m. Ministrų tarybos, išvadoms. 
2013/0301 (NLE)
Pasiūlymas
TARYBOS SPRENDIMAS
dėl Europos Sąjungos pozicijos Energijos
bendrijos ministrų taryboje nustatymo (2013 m. spalio 24 d.,
Belgradas) 
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos
veikimo, ypač į jos 194 straipsnį ir 218 straipsnio 9 dalį,
atsižvelgdama į 2006 m. gegužės 29 d.
Tarybos sprendimą 2006/500/EB dėl Energijos bendrijos sutarties sudarymo
Europos bendrijos vardu,[3]
ypač į jo 4 ir 5 straipsnius,
atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą,
NUSPRENDĖ: 
1 straipsnis
Šio sprendimo priede išdėstyta Europos
Sąjungos pozicija, kurios ji laikysis 2013 m. spalio 24 d. Belgrade
rengiamame 11-tajame Energijos bendrijos ministrų tarybos susitikime aptariant
klausimus, kuriems taikoma Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 218
straipsnio 9 dalis.
Priimta Briuselyje
                                                                       Tarybos
vardu
                                                                       Pirmininkas
PRIEDAS 
Europos Sąjungos pozicija
1.           Europos Sąjunga patvirtina: 
·                        
kad Energijos bendrijos Sekretoriato direktorius
įvykdė 2012 m. biudžetą;
·                        
2014–2015 m. biudžetą, jei atitinkamus asignavimus
abiems metams patvirtins biudžeto valdymo institucija;
·                        
2014–2015 m. Energijos bendrijos darbo
programą;
·                        
Energijos bendrijos sutarties IV priedo pakeitimus
dėl šalių įnašo į Energijos bendrijos biudžetą, ypač dėl ES įnašo padidinimo
0,40 %, atitinkančio dabar Kroatijos mokamą įnašą;
·                        
Energijos bendrijos sutarties 16 straipsnio ir II
priedo pakeitimus pagal 2013 m. ... ... d. Tarybos sprendimą, kuriuo
Komisija įgaliota Europos Sąjungos vardu derėtis dėl Energijos bendrijos
sutarties pakeitimų;
·                        
Ministrų tarybos sprendimą, kuriuo skelbiama, kad
Bosnija ir Hercegovina pažeidė Energijos bendrijos acquis nuostatas dėl
dujų, kaip nustatė sekretoriatas pagrįstame prašyme – tiek, kiek galimas
pažeidimas bus patvirtintas Ginčų sprendimo patariamojo komiteto nuomonėje. Jei
požiūriai nesutampa, Europos Sąjunga prašo atidėti sprendimą vėlesniam laikui,
bet ne vėliau nei 2013 m. lapkričio 30 d.;
·                        
EBAP sąrašą, kurį pasiūlė Energetikos strategijos
darbo grupė. Ji pritaria Energijos bendrijos reguliavimo valdybos pasiūlytoms
reguliavimo investicinėms paskatoms, kurios nėra išsamios ir gali būti
persvarstytos atsižvelgiant į Europos Sąjungoje vykstančias diskusijas;
·                        
Energijos bendrijos sutarties galiojimo pratęsimą
dar 10 metų laikotarpiui;
·                        
Aukšto lygio svarstymo grupės, kuri būtų įgaliota
įvertinti Sutarties veikimą ir pasiūlyti galimų šios tarptautinės organizacijos
patobulinimų, įskaitant, jei tinka, Sutarties pakeitimų, steigimą;
·                        
Procedūrinio akto 2006/01/MC-EnC (Ministrų tarybos
darbo tvarkos) pakeitimus, kuriais įvedamas dvejų metų darbo programos
tvirtinimas;
·                        
Socialinės strategijos metmenis.
2.           Europos Sąjunga remia:
·                        
Energijos bendrijos susitariančiųjų šalių vykdomą
2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos
2012/27/ES dėl energijos vartojimo efektyvumo įgyvendinimą pagal Ministrų
tarybos rekomendaciją, kuri būtų pirmas žingsnis prieš ateityje priimant
privalomą teisės aktą;
·                        
Direktyvos 2001/80/EB dėl teršalų, išmetamų į orą
iš didelių kurą deginančių įrenginių, ribojimo pritaikomųjų nuostatų priėmimą ir
Energijos bendrijos susitariančiųjų šalių vykdomą Direktyvos 2010/75/ES
dėl pramoninių išmetamų teršalų (taršos integruotos prevencijos ir kontrolės)
III skyriaus, V priedo ir 72 straipsnio 3 ir 4 dalių įgyvendinimą. Į tai
atsižvelgdama Komisija pateikė Ministrų tarybai Sprendimo dėl Direktyvos
2001/80/EB įgyvendinimo, Direktyvos 2010/75/ES įgyvendinimo ir Sutarties
16 straipsnio ir II priedo pakeitimo pasiūlymą;
·                        
Energijos bendrijos sprendimą priimti 2013 m.
vasario 13 d. Komisijos reglamentą (ES) Nr. 147/2013, kuriuo dėl
mėnesinės ir metinės energetikos statistikos atnaujinimo iš dalies keičiamas
Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1099/2008 dėl
energetikos statistikos Energijos bendrijoje. 
[1]               Komisijos ataskaita Europos Parlamentui ir Tarybai pagal
Sprendimo 2006/500/EB 7 straipsnį (Energijos bendrijos sutartis) (COM(2011)105
galutinis)
[2]               3127-tasis Transporto, telekomunikacijų ir energetikos
tarybos posėdis (energetikos klausimai), Briuselis, 2011 m. lapkričio
24 d.
[3]               OL L 198, 2006 7 20, p. 15.