CELEX: 51997PC0585
Language: da
Date: 1997-11-17
Title: Ændret forslag til Rådets direktiv om kvaliteten af badevand

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                    Bruxelles, den 17.11.1997
                                    KOM(97) 585 endelig udg.
                                    94/0006 (SYN)
                 Ændret forslag til
              RÅDETS DIREKTIV
             om kvaliteten af badevand
(forelagt af Kommissionen i henhold til EF-traktatens
                artikel 189 A, stk. 2)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                   BEC,RtrNr)KT.SE
Kommission forelægger dette ændrede forslag til Rådets direktiv om kvaliteten af
badevand i medfør af EF-traktatens artikel 189 A, stk. 2.1 det ændrede forslag er der
taget hensyn til en række ændringsforslag, som Europa-Parlamentet vedtog på dets
plenarmøde i december 1996.
Generelt kan Kommissionen ikke acceptere ændringsforslag, der efter dens opfattelse
ikke er til at gennemføre, eller som vil gøre gennemførelsen unødvendig besværlig.
Derimod kan Kommissionen acceptere ændringsforslag, der gør teksten klarerere, og
som fjerner eventuelle punkter, der kan være dobbelttydige eller give anledning til
tvivl. Kommissionen kan også acceptere ændringsforslag, der gør direktivforslaget
endnu mere gennemskueligt.
Kommissionen forholder sig således til de ændringsforslag, som Parlamentet har
vedtaget:
Ændringsforslag 4, 9, 10, 11, 12, 14, 18, 21, 23, 24, 26, 28, 31, 33, 34, 35, 36, 37 og
40 accepteres enten fuldstændigt eller i princippet. De forbedrer alle teksten, enten
ved at indføje nye fornuftige og logiske krav eller ved at fjerne punkter, der muligvis
kan misforstås, eller ved at øge gennemskueligheden og beskyttelsesniveauet.
Ændringsforslag 6, 17, 22 (første del), 27, 29 accepteres delvist: Kommissionen
foreslår enten en vis ændring af ordlyden eller at dele af teksten udgår.
Derimod kan ændringsforslag 1,2, 3, 5, 6 (delvist), 7, 8,13,15,16, 19, 20, 22 (anden
del), 25, 30, 32, 38 og 39 ikke accepteres.
Ændringsforslag 2, 3, 6 (delvist), 8 og 22d - der kræver større hensyntagen til turisme
og/eller turismeprogrammer - og ændringsforslag 1, 5 og 15 - der kræver en
udvidelse af anvendelsesområdet fra ud over badning til også at omfatte vandsport -
falder uden for forslagets anvendelsesområde.
Ændringsforslag 38 og 39 - indføjelse af en parameter for pesticider og nitrater
(henholdsvis) i bilag I, tabel I - behandles i direktiv 76/646/EØF, 91/414/EØF,
91/676/EØF og 91/271/EØF.
Ændringsforslag 13 og 30 - der indfører et rådgivende udvalg af type I - kan ikke
accepteres, fordi Kommissionen ikke kan se, at der er noget behov for at ændre den
udvalgsprocedure, der er fastsat i forslaget.
Ændringsforslag 16 - overdreven streng definition på badeområde -, 19 og 20 - der
fjerner overgangsperioden for nye badeområder - ville bringe gennemførelsen af det
foreslåede direktiv i fare.
Ændringsforslag 25 - der kræver, at hver enkelt medlemsstat opretter en offentlig
informationsdatabase - og 32 - der kræver en årlig rapport om de foranstaltninger, som
 ---pagebreak--- medlemsstaterne har truffet for at gennemføre direktivet - er ikke forenelige med
nærhedsprincippet.
Ændringsforslag 7 bibringer ikke forslaget noget nyt.
                                         •i-
 ---pagebreak---    Ændret forslag til
 RÅDETS DIREKTIV
om kvaliteten af badevand
                 M-
 ---pagebreak---                      Oprindeligt forslag                                              Ændret forslag
                                           Betragtning 6 (ændringsforslag 4)
listen over de parametre, der skal måles, bør så                de parametre, der skal måles, bør så hensigtsmæssigt
hensigtsmæssigt som muligt give udtryk for                      som muligt give udtryk for badevandskvaliteten og tage
badevandskvaliteten og tage hensyn til den teknisk-             hensyn til den teknisk-videnskabelige udvikling; der er
videnskabelige udvikling; der er kun behov for at kræve         kun behov for at kræve kontrol med de parametre, der
kontrol med de parametre, der er absolut nødvendige af          er absolut nødvendige af hensyn til en tilfredsstillende
hensyn til en tilfredsstillende beskyttelse af                  beskyttelse af folkesundheden;
folkesundheden;
                                         Betragtning 10 (ændringsforslag 6, delvist)
for at fremhæve situationer, hvor der er opnået                 for at fremhæve situationer, hvor der er opnået
fremragende resultater, er det ønskeligt at indføre en          fremragende resultater, er det ønskeligt at indføre en
norm for meget fin badevandskvalitet:                           norm for gfid badevandskvalitet;
                                          , Betragtning 11 (ændringsforslag 9)
medlemsstaterne bør have en vis tid til at bringe               medlemsstaterne bør have en vis tid .til at bringe
badevand, der som følge af øget badning først falder ind        badevand, der som følge af øget badning først falder ind
under direktivets anvendelsesområde efter den 3JL               under direktivets anvendelsesområde efter den 31.
december 1995. op på den krævede kvalitet;                      december 1997, op på den krævede kvalitet;
                                            Betragtning 12 (ændringsforslag 10)
offentligheden bør informeres tilstrækkeligt om                 offentligheden bør informeres på en forståelig og
badevandets kvalitet og om eventuelle foranstaltninger,         ensartet måde om badevandets kvalitet og om
som myndighederne måtte have truffet med henblik på             eventuelle foranstaltninger, som myndighederne måtte
at forbedre situationen;                                        have truffet med henblik på at forbedre situationen;
                                            Betragtning 13 (ændringsforslag 11)
medlemsstaterne bør med rimelig hyppighed overvåge              medlemsstaterne bør med rimelig hyppighed overvåge
og     ved     sammenlignelige       metoder      analysere     og     ved     sammenlignelige     metoder      analysere
badevandskvaliteten; hyppigheden kan på visse                   badevandskvaliteten; hyppigheden kan på visse
betingelser nedsættes for badevand, som tidligere har           betingelser nedsættes for badevand, som tidligere har
vist sig at være af meget fin kvalitet:                         vist sig at være afgud kvalitet;
                                         Betragtning 13 a (ny) (ændringsforslag 12)
                                                                såfremt det for fremtiden også skal høre til Det
                                                                Europæiske Miljøagenturs opgaver at udføre kontrol.
                                                                bar agenturet tildeles kontrolopgaver som led i
                                                                nærværende direktiv;
 ---pagebreak---                                       Betragtning 16 a (ny) (ændringsforslag 14 - princippet)
                                                                       direktivet vil blive nøje samordnet med "direktivet om
                                                                       rammerne          før      Fællesskabets       vandpolitiske
                                                                        foranstaltninger", så snart dette direktiv er vedtaget; der
                                                                       er behov for en sådan samordning, fordi badevand og de
                                                                       hermed forbundne forpligtelser skal indgå i de
                                                                       "forvaltningsplaner for vandløbssystemer' der kræves i
                                                                       nævnte rammedirektiv.
                                        Artikel 1, stk. 2, litra c) (ændringsforslag 17, delvist)
(c) "badesæson", den periode, i hvilken der efter lokal                c) "badesæson", den periode, i hvilken der efter lokal
sædvane, herunder eventuelle lokale bestemmelser om                    sædvane, herunder eventuelle lokale bestemmelser om
badning, samt vejrforhold, kan forventes en stærk                      badning, samt vejrforhold, sædvanligvis dyrkes
tilstrømning af badende.                                               badning.
                                         Artikel 1, stk. 2, litra d) (ny) (ændringsforslag 18)
                                                                       d)     "ansvarlige       myndigheder",      de    inslanseL
                                                                       medlemsstaterne udpeger til at gennemføre alle eller
                                                                       visse af de i direktivet omhandlede forpligtelser.
                                                Artikel 5, stk. 1 (ændringsforslag 21)
1. Badevand anses for at være i overensstemmelse med                    1. Badevand anses for at være i overensstemmelse med
     kravene i dette direktiv, hvis det for hver af de                     kravene i dette direktiv, når antallet af prøver, der
     parametre, for hvilke der er fastsat en værdi i                       ikke opfylder værdierne i kolonne I i tabel 1 i bilag I
     kolonne I i tabel 1 i bilag I. konstateres, at antallet af            ikke overskrider det antal, der er fastsat i tabel 2 i
     prøver, der ikke opfylder den pågældende værdi.                       bilag I.
     ikke overskrider det antal, der er fastsat i tabel 2 i
     hilagX
                                            Artikel 5, stk. 2 (ændringsforslag 22, delvist)
2. Badevandet anses for at være af meget fin kvalitet,                 2. Badevandet anses for at være afgud kvalitet, hvis:
hvis:
                                                                           •   badevandet er i overensstemmelse med dette
          •   badevandet er i overensstemmelse med                             direktivs krav som anført i stk. 1, og
              dette direktivs krav som anført i stk. 1, og
                                                                           •   når antallet af prøver, der ikke opfylder
          •   hvis det for hver af de parametre, for hvilke                    værdierne i kolonne G i tabel 1 i bilag Ir ikke
              der er fastsat en værdi i kolonne G i tabel 1                    overskrider det antal, der er fastsat i tabel 3 i
              i bilag I. konstateres, at antallet af prøver,                   bilag_L
              der ikke opfylder den pågældende værdi, er
              lig med eller mindre end det antal, der er                       Om badevandet er afgud kvalitet bedømmes på
              fastsat i tabel 3 i bilag I.                                     grundlag af de resultater, der er opnået i en
                                                                               badesæson.
              Om badevandet er af meget fin kvalitet
              bedømmes på grundlag af de resultater, der
              er opnået i en badesæson.
                                                Artikel 5, stk. 3 (ændringsforslag 23)
3.     Ved bedømmelsen af overensstemmelsen med                            Ved bedømmelsen af overensstemmelsen med
    værdierne i kolonne G og I i tabel 1 i bilag I kan der                 værdierne i kolonne G og I i tabel 1 i bilag I kan der
    ses bort fra afvigelser, som skyldes oversvømmelser,                   ses bort fra afvigelser, som skyldes oversvømmelser,
                                                                   é-
 ---pagebreak---       andre naturkatastrofer eller usædvanlige vejrforhold.               andre naturkatastrofer eller usædvanlige vejrforhold.
      Kommissionen underrettes om de tilfælde, hvor                       Kommissionen underrettes om de tilfælde, hvor
      denne bestemmelse er blevet anvendt.                                denne bestemmelse er blevet anvendt, og brugerne
                                                                          gøres opmærksom herpå på en tydelig måde.
                                               Artikel 5, stk. 4 (ændringsforslag 24)
 4. Medlemsstaterne sørger for, at der ved iøjnefaldende             4. Medlemsstaterne sørger for, at der ved iøjnefaldende
      skiltning i hvert badeområde gives tilstrækkelig                    skiltning i hvert badeområde gives ensartet
      oplysning om badevandets kvalitet. Dette omfatter                   oplysning, som alle kan forstå, om badevandets
      navnlig:                                                            kvalitet. Dette omfatter navnlig:
                                                                                •   oplysning om, hvorvidt badevandet var i
               oplysning om, hvorvidt badevandet var i                              overensstemmelse med direktivets krav
               overensstemmelse med direktivets krav                                under den foregående badesæson
               under den foregående badesæson
                                                                                •_ oplysning om generelle sikkerhedsaspekter
                                                                                    samt om. hvor der i nødstilfælde kan hentes
                                                                                    bjæjp.
            •  de seneste oplysninger, som sætter                               •   de seneste oplysninger, som sætter
               badegæsterne i stand til at vurdere                                  badegæsterne i stand til at vurdere
               badevandets kvalitet i den nuværende                                 badevandets kvalitet i den nuværende
               badesæson, og                                                        badesæson, og
                                                                                •   oplysninger, herunder en tidsplan, om
            •  oplysninger, herunder en tidsplan, om                                eventuelle igangværende eller planlagte
               eventuelle igangværende eller planlagte                              foranstaltninger med henblik på at forbedre
               foranstaltninger med henblik på at forbedre                          situationen.
               situationen.
                                                                         Bestemmelserne i dette stykke berører ikke
 Bestemmelserne i dette stykke berører ikke                              gennemførelsen af Rådets direktiv 90/313/EØF '.
gennemførelsen af Rådets direktiv 90/313/EØF1
                                               Artikel 6, stk. 1 (ændringsforslag 26)
     Medlemsstaternes myndigheder udtager prøver af,                     Medlemsstaternes myndigheder udtager prøver af,
     analyserer og bedømmer ved hjælp af syn og lugt                     analyserer og bedømmer ved hjælp af syn og lugt
     badevandet i den periode, der er fastsat i stk. 2, og               badevandet i den periode, der er fastsat i stk. 2, og
     mindst så hyppigt som fastsat i tabel 1 i bilag I.                  mindst så hyppigt som fastsat i tabel 1 i bilag I samt
                                                                         efter en af det i artikel 10 omhandlede udvalg fastsat
                                                                         fremgangsmåde for prøveudtagning og behandling
                                                                         af prøverne,
                                  Artikel 6, stk. 3, andet afsnit (ændringsforslag 27, delvist)
De skal navnlig identificere alle forureningskilder,                De skal navnlig identificere alle forureningskilder,
uanset om der er tale om udledninger eller bidrag fra              uanset om der er tale om udledninger eller bidrag fra
diffuse kilder, som kan medføre, at salmonella når frem            diffuse kilder, som kan medføre, at salmonella når frem
til badeområder, og skal træffe egnede foranstaltninger             til badeområder, og skal træffe egnede foranstaltninger
med henblik på at undgå forurening fra sådanne kilder.             med henblik på at undgå forurening fra sådanne kilder
                                                                   Og give Kommissionen meddelelse om disse
                EFT L 158 af 23.6.1990, s.56.
                                                               •=h
 ---pagebreak---                                                                     foranstaltninger-
                                             Artikel 6, stk. 4 (ændringsforslag 28)
4. Myndighederne skal undersøge enhver uventet 4.                         Myndighederne skal undersøge enhver uventet
    pludselig forringelse af badevandets kvalitet med                    pludselig forringelse af badevandets kvalitet med
    henblik på at identificere årsagen hertil og straks                  henblik på at identificere årsagen hertil og straks
    træffe hensigtsmæssige foranstaltninger, som kan                     træffe hensigtsmæssige foranstaltninger, som kan
    genoprette vandkvaliteten.                                           genoprette vandkvaliteten, og give Kommissionen
                                                                         meddelelse om disse foranstaltninger.
                                         Artikel 7, stk. 1 (ændringsforslag 29, delvist)
    Hvor forureningen udgør en trussel for                           1. Hvor forureningen udgør en trussel for
    folkesundheden,       nedlægger        medlemsstaterne               folkesundheden,       nedlægger    medlemsstaterne
    badeforbud i de enkelte badeområder. En sådan                        badeforbud i de enkelte badezoner og informerer
    trussel anses for at være til stede, hvor der foreligger             befolkningen herom via egnede kanaler En sådan
    en væsentlig afvigelse fra de værdier, der er anført i               trussel anses for at være til stede, hvor der
    kolonne I i tabel 1 i bilag 1, under hensyntagen til                 forekommer en overskridelse af de værdier, der er
    lokale forhold.                                                      anført i kolonne I i tabel 1 i bilag 1, under
                                                                         hensyntagen til lokale forhold.
                                             Artikel 11, stk. 1 (ændringsforslag 31)
Hvert år og første gang senest den 31. december 1996                Hvert år og første gang senest den 31. december 1998
sender medlemsstaterne Kommissionen en rapport om                    sender medlemsstaterne Kommissionen en rapport om
gennemførelsen af dette direktiv for det pågældende år.             gennemførelsen af dette direktiv for det pågældende år.
Rapporten udarbejdes på grundlag af et spørgeskema                  Rapporten udarbejdes på grundlag af et spørgeskema
eller en formular, som Kommissionen udformer efter                  eller en formular, som Kommissionen udformer efter
proceduren i artikel 6 i direktiv 91/692/EØF.                       proceduren i artikel 6 i direktiv 91/692/EØF.
                                                                    Medlemsstaterne er forpligtede til at vedføje de
                                                                     grundlæggende oplysninger som bevis.
                                         Artikel 12, første afsnit (ændringsforslag 33)
Direktiv 76/160/EØF ophæves med virkning fra den 3_L                Direktiv 76/160/EØF ophæves med virkning fra den 31.
december 1995. uden at dette berører medlemsstaternes               december 1997. uden at dette berører medlemsstaternes
forpligtelser i forbindelse med fristerne for                       forpligtelser i forbindelse med fristerne for
gennemførelsen i national lovgivning og anvendelsen                 gennemførelsen i national lovgivning og anvendelsen
som anført i bilag II.                                              som anført i bilag II.
                                      Artikel 13, stk. 1, første afsnit (ændringsforslag 34)
1. Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og                          Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og
    administrative bestemmelser i kraft for at                           adrninistrative bestemmelser i kraft for at
    efterkomme dette direktiv senest den 31. december                    efterkomme dette direktiv senest den 31. december
    1995. De underretter straks Kommissionen herom..                      1997. De underretter straks Kommissionen herom..
                                                               -gr
 ---pagebreak---                                                           Bilag I - Tabel I
                                                     Kvalitetskrav til badevand
 Parametre          G-værdi i      G-værdi i    I-værdi i      I-værdi i     Prøvetagningens Analysemetoder eller kontrol l
                    oprindelige    ændret       oprindelige    ændret        mindste
                    forslag        forslag      forslag        forslag       hyppighed
 1. Escherichia     100                         2000                         to gange        Inkubation ved 44°C.
coli/ 100 ml                                                                 månedlig        Gæring        i    flere    reagensglas.
                                                                                             Omplantning        af    de     positive
                                                                                             reagensglas til et påvisningssubstrat.
                                                                                             Optælling efter MPN (Most Probable
                                                                                             Number) eller filtrering på membran
                                                                                             og dyrkning på et passende substrat
                                                                                             som agar-agar tilsat laktose med
                                                                                             targitol, endoagar eller bouillon ned
                                                                                             0,4%       teepol,     omplatning     og
                                                                                             identifikation af mistænkte kolonier.
2. Fækale          IflQ           5fi          4JÎQ            JJBQ          to gange        Litsky-metoden med inkubation ved
streptokokker /                   (ændrings-                   (ændrings-    månedlig        37°C.
100 ml                            forslag 36)                  forslag 36)                   Optælling efter MPN (Most Probable
                                                                                             Number) eller filtrering på membran.
                                                                                             Dyrkning på et passende substrat.
3. Enterovirus     " • * " •
                                               0                             månedlig        Koncentrering ved filtrering, ved
                                                                                             flokkulation eller ved centrifugering
                                                                                             og påvisning.
4. Bakteriofager
5. pH              —                           6-9                           to gange        Elektrometrisk med kalibrering ved
                                                                             månedlig        en pH-værdi på 7 og 9
6. Farvning        —                           ingen synlig                  to gange        Visuel eller fotometrisk konstatering
                                               misfarvning                   månedlig        med PtCo-måleenheder
7. Mineralske                                  ingen synlig                  togange         Bedømmelse ved hjælp af syn og lugt
olier                                          film på                       månedlig
                                               vandets
                                               overflade og
                                               ingen lugt
8. Overflade-       < 0.3                      intet                        to gange         Bedømmelse ved hjælp af syn (for så
aktive stoffer,                                vedvarende                   månedlig         vidt angår I-værdien).
der reagerer                                   skum                                          Absorptionspektrofotometri         med
med metylenblât                                                                              metylenblåt (for så vidt angår G-
mg/l                                                                                         værdien).
9. Phenoler *      —                           ingen                        to gange         Bedømmelse ved hjælp af lugt
                                               phenollugt                   månedlig
10.                2 m                         lmJ                          to gange         Secchi-skive
Gennemsigtig-                                                               månedlig
hed
11. Opløst ilt     —                           80-120                       to gange         Winkler-metoden eller elektrometrisk
mætning % 0 2                                                               månedlig         metode (oxygenmeter)
         1
           På forslag af det i artikel 10 omhandlede udvalg vil der for fremtiden så vidt muligt blive henvist til
         CEN-metoder. (ændringsforslag 35)
         2
           Når badevandet naturligt beriges med dette stof i dets chlorfrie form kan medlemsstaterne, uden at
         dette berører beskyttelsen af folkesundheden, undlade at anvende den pågældende bestemmelse i
         direktivet. I så fald underretter den straks Kommissionen herom.
         3
           Såfremt denne værdi ikke kan overholdes af geografiske årsager, kan den erstattes med "ingen
         unormal forøgelse".
                                                                  °l
 ---pagebreak--- Parametre          G-værdi i                                I-værdi i   ^^værdt;*:.-' .::':• Prøvetagningens        Analvsemetoder eller kontrol
                   oprindelige  :>.ændret:-::::::':V:,-:-V. oprindelige ^;:æodrèt::•:i::^::•'::::.;:• mindste
                   forslag      wfottlagv:::;:::':-.::.' forslag        :,ïbJntfagx:^:::v:::::;• hyppighed
12. Tjærerester                                             intet fast  :;;iiii^p::! : ,:;i-:ïS togange             visuel konstatering
og flydende                                                 affald      l(è^r«^gs*i^l:: månedlig
materialer
såsom træ,
plast, flasker,
beholdere af
glas, af plast, af
gummi og af
ethvert andet
materiale, skår
eller stumper
                           Oprindeligt forslag                                                                Ændret forslag
                                        Bilag I, tabel I, fodnote 1 og 2 (ændringsforslag 40)
           1. Måles der en unormal spidsværdi, kan                                                    LMgår
          medlemsstaten, inden der er gået 2 arbejdsdage,
          måle denne parameter på ny. Hvis der efter denne
          nye måling registreres en normal værdi, kan der
          ses bort fra spidsværdien. Kommissionen skal
          imidlertid underrettes em aniaJlei ai de
          spidsværdier, der således er set bort fra i hver
          badesæson,
          2. Disse parametre skal måles to gange om
          måneden inden badesæsonen begynder. Hvis
          badevandet i de to forudgående badesæsoner var i
          overensstemmelse med G-værdien for Escherichia
          coli og I-værdien for fækale streptokokker på
          grundlag af henholdsvis tabel 3 og 2. og der ikke
          udledes kemisk behandlet spildevand til
          badevandet, er det ikke nødvendigt at måle denne
          parameter igen. Denne måling foretages midt i
          badesæsonen.
                                                                             VO
 ---pagebreak---                                                                      ISSN 0254-1459
                                              KOM(97) 585 endelig udg.
                                    DOKUMENTER
DA                                                                  14 05 15
                                   Katalognummer : CB-CO-97-600-DA-C
                                                               ISBN 92-78-27393-7
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg
                                           i\