CELEX: 51982PC0646
Language: it
Date: 1982-10-15
Title: PROPOSTA DI DIRETTIVA DEL CONSIGLIO IN MATERIA DI PROTEZIONE DEI LAVORATORI CONTRO I RISCHI DERIVANTI DALL' ESPOSIZIONE AD AGENTI CHIMICI, FISICI E BIOLOGICI DURANTE IL LAVORO:RUMORE

5. 11. 82                              Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                               N. C 289/1
                                                            II
                                                    (Atti preparatori)
                                             COMMISSIONE
               Proposta di direttiva del Consiglio in materia di protezione dei lavoratori contro i rischi
                derivanti dall'esposizione ad agenti chimici, fisici e biologici durante il lavoro: rumore
                            (Presentata dalla Commissione al Consiglio il 18 ottobre 1982)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                             riduzione      dev'essere      ottenuta     intervenendo
                                                                 innanzitutto alla fonte stessa del rumore,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica
europea, in particolare l'articolo 100,                          considerando che il rumore è uno degli agenti ai
                                                                 quali si applicano le disposizioni contenute nella
vista la proposta della Commissione elaborata                    direttiva 80/1107/CEE del Consiglio, del 27
previa consultazione del comitato consultivo per la              novembre 1980, sulla protezione dei lavoratori
sicurezza, l'igiene e la tutela della salute sul luogo di        contro i rischi derivanti da un'esposizione ad agenti
lavoro,                                                          chimici, fisici e biologici durante il lavoro (2) ; che gli
visto il parere del Parlamento europeo,                          articoli 3 e 4 di detta direttiva prevedono la
                                                                 possibilità di fissare valori limite e altre disposizioni
visto il parere del Comitato economico e sociale,                particolari per gli agenti in questione,
considerando che la risoluzione del Consiglio, del               considerando che taluni aspetti tecnici devono
29 giugno 1978, relativa ad un programma d'azione                essere precisati e potranno essere rivisti alla luce
delle Comunità europee in materia di sicurezza e di              dell'esperienza acquisita e di progressi realizzati in
salute sul luogo di lavoro(') prevede la fissazione di           campo tecnico e scientifico,
specifiche procedure armonizzate per quanto
riguarda la protezione dei lavoratori dai rischi
connessi con il rumore; che si ravvisa l'urgente
necessità di armonizzare e migliorare le disposizioni            HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:
legislative in questo settore, attualmente differenti
da uno Stato all'altro ;                                                                Articolo 1
considerando che l'esposizione ad un elevato livello             1. Fatte salve le disposizioni della direttiva
di rumore è presente in una larga gamma di luoghi                80/1107/CEE sulla protezione dei lavoratori contro
di lavoro e che pertanto molti lavoratori sono                   i rischi derivanti da un'esposizione ad agenti
esposti ad un rischio potenziale per la loro salute e            chimici, fisici e biologici sul luogo di lavoro, il fine
sicurezza;                                                       perseguito dalla presente direttiva è la protezione
                                                                 dei lavoratori contro i rischi per l'udito e la
considerando che una diminuzione dell'esposizione                sicurezza, ivi compresa la prevenzione di siffatti
al rumore riduce il rischio di menomazioni uditive               rischi, ai quali dà luogo o può dar luogo
causate dal rumore;                                              l'esposizione al rumore nei luoghi di lavoro,
considerando che il rischio per la salute e la                   fissando valori limite e altre disposizioni
sicurezza dei lavoratori dovuto al livello di rumore             particolari.
sul posto di lavoro è ridotto mediante la limitazione            2. La presente direttiva non pregiudica la facoltà
dell'esposizione al rumore, fatte salve le disposizioni          degli Stati membri di applicare o introdurre
applicabili sulla limitazione delle emissioni sonore,            disposizioni       legislative,     regolamentari        o
considerando che la riduzione del livello di rumore              amministrative che garantiscano una maggiore
durante il lavoro si realizza in maniera più semplice            protezione dei lavoratori, e/o una riduzione del
ed efficace mediante l'attuazione di norme                       livello di rumore durante il lavoro intervenendo
preventive già in fase di progetto degli impianti,               prioritariamente alla fonte, allo scopo di
nonché attraverso la scelta di materiali, processi e             raggiungere valori che non costituiscono pericolo né
metodi di lavoro meno rumorosi, e che tale                       disturbo per i lavoratori.
(i) GU n. C 165 dell'I 1. 7. 1978, pag. 1.                       (2) GU n. L 327 del 3. 12. 1980, pag. 8.
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                             Articolo 2                                                      Articolo  3
Ai fini della presente direttiva sono fissate le seguenti             La presente direttiva si applica a qualunque
definizioni:                                                          lavoratore dipendente la cui esposizione al rumore
                                                                      durante il lavoro può superare i valori limite fissati
Livello di esposizione sonora L E X ,T                                all'articolo 4, prescindendo dall'eventuale impiego
                                                                      di mezzi di protezione individuali.
Il livello di esposizione sonora per una durata T si
esprime in dB(A) con la relazione:
                                  Jo P l(t)dt                                                Articolo  4
             L E X , T = lOlogio        —T—
                                        E0                             1. La pressione acustica di picco all'orecchio di un
dove:
E0      = 1,152 x IO Pa S,-5   2                                      lavoratore durante il lavoro non deve superare il
                                                                      valore limite di p = 200 Pa (ovvero 140 dB a 20 u.
T       = durata d'esposizione in secondi,                            Pa).
P A (t) = valore istantaneo della pressione acustica pon-             2. Il livello quotidiano di esposizione sonora
           derata A in Pascals.                                       all'orecchio un lavoratore durante il lavoro non
                                                                      deve superare il valore limite di LEX,d = 85 dB(A).
Il livello quotidiano di esposizione sonora LEX,d si ottiene
                                                                      Ove tuttavia non fosse ragionevolmente possibile
fissando, nella relazione generale, la durata di esposi-
                                                                      rispettare tale limite alla data in cui devono essere
zione T uguale alla durata quotidiana effettiva di lavoro.
                                                                       applicate le misure previste nella presente direttiva,
                                                                      per un periodo transitorio di non oltre cinque anni a
La media settimanale dei livelli di esposizione sonora                 decorrere da tale data, il valore limite può essere
quotidiani è uguale a                                                  portato a Lex.d = 90 dB(A).
          L E x,w=101og       0,2 E      IO0'1  LEX k
                                                    '                  Prima di accordare tale deroga,               l'autorità
                                                                       responsabile dello Stato membro terrà conto delle
                                                                       misure preventive attuate a livello di progetto e
dove LEx?k rappresentano i valori del livello di esposizione
                                                                      realizzazione dell'impianto in questione.
sonora quotidiano per ognuno degli M giorni di lavoro
della settimana considerata.                                          3. I valori limite indicati ai paragrafi 1 e 2
                                                                      s'intendono dopo l'attuazione delle misure previste
                                                                      all'articolo 6.
Livello equivalente continuo della pressione acustica
ponderata A, L Aeq , T
Il livello equivalente continuo della pressione acustica                                     Articolo  5
ponderata A per una durata T, espresso in dB(A), è dato
da:                                                                    1. La stima e la misurazione del rumore sono
           L ,T = 10 logi
                                  1 fT |>A(t) 2 d t                   programmate ed effettuate sotto la responsabilità del
            Aeq
                                  TJO[        P0                      datore di lavoro allo scopo di identificare i
dove:                                                                 lavoratori contemplati all'articolo 3 e di verificare,
                                                                      tenuto conto delle fluttuazioni e incertezze, che i
P 0 = pressione acustica di riferimento 20 |x Pa,                     valori limite fissati all'articolo 4 non siano stati
T = durata considerata in secondi.                                     superati.
                                                                       L'apparecchiatura utilizzata sarà adattata          alle
La relazione tra il livello di esposizione sonora ed il
                                                                       condizioni presenti sul luogo di lavoro.
livello equivalente continuo della pressione acustica
ponderata A è data da:                                                2. Il metodo di riferimento per la misurazione del
                                                                      rumore è illustrato nell'allegato 1 ; le relative norme
                   LEX,i = LAeq,i + 10 logio^T                        tecniche potranno essere integrate e adattate al pro-
                                                                      gresso tecnico secondo la procedura di cui all'arti-
                                     N
                                          -[00,1 L EXii               colo 15. Potranno essere adottati altri metodi, in
            LEX,T = 10 logi
                                   i= 1                               particolare quelli basati sulla misura del livello so-
 dove:                                                                noro sul luogo di lavoro, purché permettano, nella
       LAeq,i : valore di L Aeq durante l'intervallo di tem-          fattispecie, di determinare se non siano stati superati
                  po Ti,                                              i valori limite.
        LEX,Ì : valore di L EX durante l'intervallo di tem-
                  po Tj,
        N
                                                                                              Articolo  6
 T = 2 Ti : durata totale dell'esposizione,
       i= 1                                                             1. L'esposizione al rumore dei lavoratori di cui
            N : numero totale di intervalli di tempo,                  all'articolo 3 deve essere sempre ridotta nella misura
           T 0 : durata di riferimento uguale a                        del possibile con misure di natura tecnica o di
                  28,8 x IO3 s (8 ore).                                 organizzazione del lavoro.
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2. Fatte salve le disposizioni del paragrafo 1, se la         — audiometrie periodiche a intervalli di non oltre 3
loro applicazione non permette di rispettare i valori              anni.
limite fissati all'articolo 4, si fa ricorso a mezzi di
protezione individuale.                                       3. Il metodo di riferimento per il controllo
                                                              audiometrico è illustrato nell'allegato 2 ; le modalità
3. Se il rumore durante il lavoro e/o l'applicazione          d'esecuzione potranno essere integrate ed adattate al
delle disposizioni dei paragrafi 1 e 2 del presente           progresso tecnico secondo la procedura di cui
articolo comportano un rischio di infortunio,                 all'articolo 15.
quest'ultimo deve essere ridotto il più possibile
mediante misure appropriate, fatte salve le                   Potranno essere adottati altri metodi purché
disposizioni enunciate all'articolo 4.                        rispettino, nel caso specifico, i principi enunciati al
                                                              paragrafo 1.
                                                              4. Ogni lavoratore deve aver accesso ai risultati
                        Articolo 7                            degli esami medici a cui è stato sottoposto in
                                                              applicazione della presente direttiva, nonché
Dovunque esista il rischio di esposizione di cui              all'interpretazione data di tali risultati.
all'articolo 3, il datore di lavoro è tenuto a
predisporre una segnaletica appropriata o misure              5. Se il medico responsabile del controllo sanitario
d'informazione equivalenti in conformità delle                sospetta la presenza di rischi per l'udito durante il
disposizioni applicabili.                                     lavoro, questi ne informerà il datore di lavoro
                                                              conformemente alla normativa o prassi nazionale, e
                                                              collaborerà alla predisposizione di misure intese a
                                                              ridurre il rischio.
                        Articolo 8
1. Ove si faccia ricorso a mezzi di protezione                6. Se il medico ritiene che un determinato
individuali, questi dovranno essere adattati alle             lavoratore possa essere occupato soltanto sotto
condizioni di lavoro e in particolare presentare              determinate condizioni di esposizione al rumore, il
un'attenuazione sufficiente a rispettare i valori             datore di lavoro è tenuto a rispettare tale parere.
limite fissati all'articolo 4. Essi dovranno altresì          Qualsiasi lavoratore allontanato da un posto di
essere forniti in numero sufficiente dal datore di            lavoro in applicazione delle presenti disposizioni e
lavoro, il quale lascerà nella misura del possibile al        in conformità delle legislazioni e consuetudini
lavoratore interessato la scelta del modello.                 nazionali sarà, nella misura del possibile, assegnato
                                                              ad un altro posto di lavoro.
2. L'uso dei mezzi di cui al paragrafo 1 non deve
comportare un aggravamento del rischio corso                  7. I lavoratori in parola e i loro datori di lavoro
dall'utilizzatore.                                            possono chiedere la revisione, da parte di
                                                              un'autorità competente, del parere circa lo stato di
                                                              salute di cui al paragrafo 6.
                        Articolo 9
1. Una sorveglianza sanitaria è predisposta a                                       Articolo 10
favore dei lavoratori per i quali, ai sensi dell'articolo
6, paragrafo 2, si fa ricorso a mezzi di protezione           1. Nelle imprese che occupano i lavoratori
individuali. Tale sorveglianza comprende un                   contemplati all'articolo 3, il datore di lavoro
controllo audiometrico ed è integrata nel controllo           costituisce un fascicolo in cui sono riportate:
sanitario generale laddove esiste; essa è basata sui          — le informazioni raccolte in applicazione delle
principi che disciplinano normalmente la medicina                 disposizioni dell'articolo 5,
del lavoro, allo scopo di diagnosticare precocemente          — le misure adottate in applicazione delle
una degradazione dell'udito dovuta al rumore e di                 disposizioni dell'articolo 6,
preservare la funzione sensoriale dell'orecchio.
                                                              — le conclusioni trasmessegli in applicazione delle
                                                                  disposizioni dell'articolo 9.
2. Il controllo audiometrico comprende:
— un'audiometria iniziale, appena si applicano le             2. I lavoratori, e/o i loro rappresentanti in seno
    disposizioni del paragrafo 1, a meno che il               alle imprese o agli stabilimenti laddove esistono,
    lavoratore interessato non sia già sottoposto al          hanno accesso a questi dati.
    controllo audiometrico, che in tal caso è
    proseguito ;                                              3. Nel fascicolo personale di ogni lavoratore di cui
— un audiometria di controllo entro un termine                all'articolo 9 sono registrati i dati elencati al
    adeguato all'individuazione di una sensibilità            paragrafo 1 del presente articolo e che lo
    particolare al rumore,                                    concernono.
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                       Articolo 11                              dell'esposizione al rumore da una giornata
                                                                lavorativa all'altra, gli Stati membri possono
I lavoratori di cui all'articolo 3 devono essere                accordare deroghe alle disposizioni dell'articolo 4,
informati circa                                                 paragrafo 2, a condizione tuttavia che la media
— i rischi potenziali per la loro salute derivanti              settimanale dei livelli di esposizione sonora
     dall'esposizione al rumore,                                quotidiani rispetti il valore limite fissato a detto
— le misure adottate in applicazione delle                      articolo.
     disposizioni dell'articolo 6,
                                                                2. Gli Stati membri possono inoltre prevedere
— l'importanza che riveste il rispetto delle                    deroghe alle disposizioni dell'articolo 4, se
     prescrizioni tecniche e regolamentari,                     l'applicazione delle disposizioni dell'articolo 6,
e ricevere su questi         aspetti    una    formazione       paragrafo 2, comporta un'aggravamento del rischio
appropriata.                                                    complessivo (compreso quello che non colpisce
                                                                l'udito) per la salute e/o la sicurezza dei lavoratori
                                                                considerati.
                       Articolo 12
                                                                Ognuna di queste deroghe sarà abbinata a
1. Il       datore     di    lavoro       che     procede       condizioni che assicurino, tenuto conto delle
all'organizzazione di nuove attività o di nuovi posti           circostanze particolari, la riduzione al minimo del
di lavoro, ovvero alla ristrutturazione di attività o di        rischio complessivo e in particolare un più attento
luoghi di lavoro esistenti, deve assicurarsi che i              controllo sanitario, di cui all'articolo 9. Esse
progettisti, costruttori e/o realizzatori rispettino le         formeranno oggetto di un riesame periodico e
disposizioni dell'articolo 6, paragrafo 1.                      saranno revocate non appena possibile.
2. Se l'uso appropriato di un articolo (utensile,               Gli Stati membri tengono un registro delle deroghe
macchina, apparecchiatura, ecc.) destinato a essere             accordate ai sensi del presente paragrafo; una
impiegato       durante      il     lavoro       comporta       sintesi di queste informazioni viene trasmessa
un'esposizione suscettibile di superare i valori limite         annualmente alla Commissione.
fissati all'articolo 4, il progettista, fabbricante,
importatore o fornitore di tale articolo deve adottare
le misure necessarie per ottenere e rendere                                            Articolo 15
disponibile un'informazione appropriata su detta                1. Le disposizioni necessarie alla messa a punto
esposizione nonché sulle precauzioni da adottare                degli aspetti tecnici di cui agli allegati 1 e 2, nonché
per ridurla al minimo. Per                    determinare       al loro adattamento al progresso tecnico sono
l'utilizzazione appropriata ai sensi del presente               stabilite dal comitato di cui all'articolo 9 della
paragrafo, non si terrà conto dell'eventuale uso di             direttiva 80/1107/CEE, conformemente                  alla
mezzi di protezione individuali.                                procedura prevista all'articolo 10 di detta direttiva.
                                                                2. L'applicazione del paragrafo 1 non può tuttavia
                       Articolo 13                              comportare una modifica del significato dei valori
                                                                limite.
Le misure adottate in applicazione della presente
direttiva sono commisurate all'importanza del                                          Articolo 16
rischio; esse vengono determinate e applicate dal
datore di lavoro, sentiti i lavoratori e/o i loro               1. Gli Stati membri mettono in vigore le
rappresentanti in seno alle imprese o agli                      disposizioni       legislative,     regolamentari        e
stabilimenti laddove esistono, i quali possono                  amministrative per conformarsi alla presente
assicurarsi della loro applicazione o esservi                   direttiva entro il 31 dicembre 1984 al più tardi e ne
associati.                                                      informano immediatamente la Commissione.
Le persone incaricate di applicarle debbono avere               2. Gli Stati membri provvedono a comunicare alla
una competenza appropriata e i lavoratori sono                  Commissione il testo delle disposizioni di diritto
tenuti a collaborare con i datori di lavoro                     interno che essi adottano nel settore disciplinato
all'attuazione di dette misure.                                 dalla presente direttiva.
                       Articolo 14                                                     Articolo 17
 1. Laddove le caratteristiche del posto di lavoro              Gli Stati membri sono destinatari della presente
comportano          una         variazione        notevole      direttiva.
 ---pagebreak--- 5. 11. 82                           Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                  N. C 289/5
                                                     ALLEGATO 1
                                 Metodo di riferimento per la misurazione del rumore
          La misurazione del rumore con il presente metodo di riferimento si effettua come segue.
                                                    1.   Attrezzatura
          Il livello quotidiano di esposizione sonora (LEX,d)> ° il livello equivalente continuo della
          pressione acustica ponderata A per una durata di 8 ore (LAeq,8h) saranno misurati direttamente
          mediante un apparecchio integratore, il quale garantisce la presa in considerazione, durante tutta
          la durata quotidiana effettiva di lavoro, dell'energia sonora alla quale è esposto l'orecchio dei
          lavoratori sottoposti al rischio, secondo le definizioni enunciate all'articolo 2.
          Lo strumento deve rispettare almeno le norme della pubblicazione 651 CEI, classe 1 e dev'essere
          concepito in maniera tale che la gamma dinamica sia sufficientemente estesa (onde evitare che
          non risulti sovraccaricato dalla pressione acustica di picco) e che le pressioni istantanee siano
          integrate correttamente; esso comprenderà un indicatore di sovraccarico.
          Il valore massimo della pressione acustica istantanea (picco) sarà misurato direttamente mediante
          uno strumento (conforme alle prescrizioni della pubblicazione 651 CEI) che comporti un
          visualizzatore del valore di picco sia di tale pressione acustica, sia del suo livello rispetto alla
          pressione di riferimento di 20 u. Pa; la costante di tempo di salita di detto strumento non sarà
          superiore a 100 ^i S.
                                              2. Posizione del microfono
          Ove possibile, il microfono sarà situato all'altezza della testa del lavoratore.
          Quando l'apparecchio di misura o il solo microfono debbono essere fissati su un individuo, il
          microfono sarà sistemato almeno a 10 cm dal lato della testa del lavoratore dove è stata rilevata la
          maggiore esposizione.
                           3. Attenuazione dovuta ad un mezzo di protezione individuale
          Quando si fa uso di mezzi di protezione individuali, si correggerà l'esposizione al rumore
          (pressione acustica istantanea da un lato, livello quotidiano d'esposizione sonora dall'altro),
          determinata senza tener conto dell'uso del protettore, mediante il fattore d'attenuazione
          corrispondente.
                                                      4.   Resoconto
          Il resoconto riporterà i dettagli pertinenti relativi al metodo e agli apparecchi di misura, nonché
          alle condizioni esistenti durante le misure; esso comprenderà altresì una stima delle incertezze di
          misura.
                                                     ALLEGATO 2
                                   Metodo di riferimento per il controllo audiometrico
          Il controllo audiometrico con il presente metodo di riferimento dovrà rispettare le prescrizioni
          del progetto di norma ISO DIS 6189.2—1981, integrate come segue:
          L'audiometria comporterà almeno le frequenze 500, 1000, 2000, 3000, 4000, 6000, e 8000 Hz; il
          livello di rumore ambientale dovrà permettere la misura di un livello uditivo di soglia pari a 0 dB
          rispetto alla norma ISO 389 — 1975.
 ---pagebreak--- N. C 289/6                           Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                               5. 11. 82
           Il soggetto non dovrà essere stato esposto ad un livello di pressione sonora superiore a 80 dB(A)
           (tenuto conto dell'eventuale uso di mezzi di protezione individuali) durante le 14 ore precedenti
           l'audiometria.
           L'audiometria sarà preceduta da un'esame otoscopico ; se del cerume ostruisce il canale uditivo,
           si provvederà ad asportarlo e l'audiometria sarà opportunamente rinviata di un periodo da
           stabilirsi a cura del medico responsabile del controllo sanitario.