CELEX: C1996/354/66
Language: nl
Date: 1996-11-23 00:00:00
Title: Beroep, op 9 oktober 1996 ingesteld door Stad Mainz tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen (Zaak T-155/96)

Nr . C 354/34          NL                Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                      23 . 11 . 96
      ambtenaren van de Europese Gemeenschappen die zijn            Beroep, op 9 oktober 1996 ingesteld door Stad Mainz tegen
      aangesteld bij het Europees Parlement; bijgevolg,                      Commissie van de Europese Gemeenschappen
                                                                                             ( Zaak T-155 /96 )
— nietig te verklaren het besluit van het Hof van Justitie                                      ( 96/C 354/66 )
      houdende afwijzing van het verzoek van verzoekers om
      hun naam te plaatsen op de lijst van personen die blijk
      hebben gegeven van hun belangstelling voor beëindiging                                (Procestaai: Duits)
      van de dienst bij gelegenheid van de toetreding van
      Oostenrijk , Finland en Zweden; en
                                                                    Bij het Gerecht van eerste aanleg van de Europese Gemeen­
                                                                    schappen is op 9 oktober 1996 beroep ingesteld tegen
— verweerder te verwijzen in de kosten .                            Commissie van de Europese Gemeenschappen door Stad
                                                                    Mainz, Bondsrepubliek Duitsland , vertegenwoordigd door
Middelen en voornaamste argumenten                                  M. Heidenhain , B. Maasen , C.-G . Hasselmann en H.
                                                                    Satzky, kantoor Hengeler Mueller Weizei Wirtz, advocaten
Verzoekers stellen, dat de besluiten tot afwijzing van hun          te Berlijn, domicilie gekozen hebbende te Luxemburg bij J.
verzoek en, voor zoveel nodig, de besluiten tot afwijzing van       Hoss, kantoor Elvinger, Hoss & Prussen , advocaten aldaar,
                                                                    Cöte d'Eich, 15 , Luxemburg.
hun klacht, onwettig zijn voor zover daarbij een verordening
wordt uitgevoerd die zelf onwettig is , namelijk Verordening
( EG, Euratom, EGKS ) nr . 2688/95 van de Raad van                  Verzoekster concludeert dat het het Gerecht behage :
17 november 1995 tot vaststelling van bijzondere maatre­
gelen betreffende de beëindiging van de dienst van ambte­           — nietig te verklaren de beschikking van de Europese
naren van de Europese Gemeenschappen naar aanleiding                     Commissie van 17 juli 1996 betreffende overheidssteun
van de toetreding van Oostenrijk, Finland en Zweden .                    van de Stad Mainz aan de vennootschap voor immobi­
Volgens verzoekers is deze verordening onwettig voor zover               liënbeheer Fort Malakoff Mainz GmbH & Co . KG
zij enkel van toepassing is op ambtenaren van de Europese                ( staatssteun nr . C 64/94 , ex NN 2/93 );
Gemeenschappen die zijn aangesteld bij het Europees
Parlement .
                                                                    — de Europese Commissie te verwijzen in de kosten van het
                                                                         geding.
Deze beperking van de werkingssfeer van de verordening
zien zij als een schending van artikel 24 Fusieverdrag,
artikel 210 EG-Verdrag, artikel C van het Unieverdrag en            Middelen en voornaamste argumenten
artikel 1 Ambtenarenstatuut, waarin het beginsel van de
eenheid van de ambtenaren van de Gemeenschappen is                  Verzoekster komt op tegen de beschikking van de Europese
neergelegd . Voorts is zij in strijd met het beginsel van gelijke   Commissie van 17 juli 1996 , waarbij deze heeft vastgesteld,
behandeling en non-discriminatie tussen ambtenaren, voor            dat de verkoop van een perceel grond in de stad Mainz aan
zover zij tot gevolg heeft dat ambtenaren die zich in een           de vennootschap voor immobiliënbeheer Fort Malakoff
gelijke situatie bevinden, verschillend worden behandeld .          GmbH & Co . KG, een dochteronderneming van Siemens
                                                                    AG/Siemens Nixdorf Informationssysteme AG, tegen een
In de tweede plaats stellen verzoekers schending van                prijs die beneden de marktwaarde ligt, neerkomt op
wezenlijke vormvereisten, meer specifiek de niet-inachtne­          staatssteun in de zin van artikel 92 , lid 1 , EG-Verdrag ten
ming van de in artikel 10 van het Statuut en artikel 24             bedrage van 4 904 725 DM . Deze steunmaatregel is onwet­
Fusieverdrag voorgeschreven procedure voor wijziging van            tig, aangezien hij in strijd met artikel 93 , lid 3 , EG-Verdrag is
het Statuut, voor zover het voorstel van de Commissie, op           toegekend . Bovendien is de steun onverenigbaar met de
grondslag waarvan de in geding zijnde verordening is                gemeenschappelijke markt, aangezien niet is voldaan aan de
vastgesteld, noch aan het Comité voor het statuut, noch aan         voorwaarden voor afwijkingen en vrijstellingen in de zin van
 het Europees Parlement, noch aan het Hof van Justitie , noch       artikel 92 , leden 2 en 3 .
 aan de Rekenkamer is voorgelegd .
                                                                    Verzoekster stelt, dat de beschikking van de Europese
 In de derde plaats beroepen zij zich op de niet-inachtneming        Commissie weliswaar gericht is tot de Bondsrepubliek
 van de in artikel 190 EG-Verdrag neergelegde motiverings­           Duitsland , doch dat zij , aangezien zij de steun zou hebben
 plicht, en zij beklemtonen , dat het enige argument dat in de      toegekend , door de beschikking rechtstreeks wordt geraakt,
 overwegingen van de considerans van de verordening ter              in die zin dat zij in geval van bekrachtiging van de
 rechtvaardiging van de beperking wordt gegeven , onjuist            beschikking verplicht is de steun terug te vorderen .
 is .
                                                                     Voorts stelt verzoekster, dat de overeengekomen koopprijs
 Verzoekers zijn ten slotte van mening, dat de in geding zijnde      vergelijkbaar is met de prijzen voor vergelijkbare percelen
 verordening het resultaat is van een opzettelijke wens om           met een vergelijkbare ligging en vergelijkbare kenmerken,
 één instelling te bevoordelen ten nadele van de andere              wat blijkt uit een verslag van onafhankelijke deskundigen .
 instellingen en het belang van de dienst, hetgeen misbruik          Er is derhalve geen sprake van overheidssteun die verzoek­
                                                                     ster aan Fort Malakoff zou hebben verleend . De overeen­
 van bevoegdheid is .
                                                                     komst betreffende de verkoop van het perceel is economisch
                                                                     gerechtvaardigd , en komt overeen met wat zorgvuldige
                                                                     contractpartijen in het kader van een courante zakelijke
 ---pagebreak--- 23 . 11 . 96                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 Nr . C 354/35
transactie zouden zijn overeengekomen . De bestreden                  bedrag, en dat de verantwoordelijke dienst er meer dan een
beschikking vindt dus geen steun in artikel 92, lid 1 ,               jaar over had gedaan om te ontdekken dat mogelijk een fout
EG-Verdrag, en is dus alleen reeds op deze grond nietig te            was gemaakt .
verklaren. Bovendien is de beschikking in strijd met arti­
kel 190 EG-Verdrag niet voldoende duidelijk en ondubbel­              Verzoeker stelt in de eerste plaats schending van de
zinnig gemotiveerd .                                                  artikelen 45 van de Regeling welke van toepassing is op de
                                                                      andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen
                                                                      ( RAAA ) en 85 van het Statuut, voor zover aan de voor­
                                                                      waarden voor terugvordering van het onverschuldigd
                                                                      betaalde in casu niet is voldaan . De Commissie zou hem de
                                                                      vergoeding namelijk niet per vergissing hebben betaald,
Beroep, op 9 oktober 1996 ingesteld door C. Jensen tegen              maar welbewust, ter uitvoering van een praktijk waarbij zij
        Commissie van de Europese Gemeenschappen                      een systeem van voorschotten in het leven had geroepen
                        ( Zaak T-156/96 )                             onder voorbehoud van terugvordering onder bepaalde
                           ( 96/C 354/67 )                            voorwaarden . In de tweede plaats zou van kwade trouw
                                                                      zijnerzijds geen sprake zijn , aangezien de betaling volgens de
                                                                      administratie destijds niet onverschuldigd was en verzoeker
                       (Procestaai: Frans)                            bijgevolg niet kan worden geacht zich bewust te zijn geweest
                                                                      van enige onregelmatigheid . Dienaangaande is hij van
Bij het Gerecht van eerste aanleg van de Europese Gemeen­             mening, dat artikel 85 van het Statuut aldus lijkt te moeten
schappen is op 9 oktober 1996 beroep ingesteld tegen                  worden uitgelegd, dat het geen andere gevallen van kwade
Commissie van de Europese Gemeenschappen door C.                      trouw uitsluit dan kennis van de onregelmatigheid van de
Jensen , wonende te Waterloo ( België ), vertegenwoordigd             betaling. In elk geval heeft de Commissie volgens verzoeker
door M.-A . Lucas , advocaat te Luik , domicilie gekozen              niet bewezen , dat hij in de omstandigheden van het geval, op
hebbende te Luxemburg ten kantore van E. Korn, rue de                 het tijdstip dat hem de inrichtingsvergoeding werd uitbe­
Nassau 21 .                                                           taald , zich ervan bewust was dat het een onregelmatige
                                                                      betaling betrof dan wel een waaraan bepaalde voorwaarden
Verzoeker concludeert dat het het Gerecht behage :                    werden gesteld voordat zij definitief werd .
— de in de motivering voorgestelde instructiemaatregelen              Bovendien beroept verzoeker zich op schending van arti­
     te gelasten;                                                     kel 24 RAAA, voor zover het voorschotsysteem niet met
                                                                      deze bepaling in overeenstemming is . Volgens hem verplicht
— het besluit van verweerster om de hem uitbetaalde                   dit artikel de administratie, bij de indiensttreding van een
     inrichtingsvergoeding van hem terug te vorderen door             ambtenaar of functionaris, een definitief besluit te nemen
     een gedeelte in te houden op zijn uitkering bij vertrek en       over het recht op vergoeding op basis van de vermoedelijke
     voor het restant een debetnota uit te schrijven, die hem         diensttijd . Artikel 24 zou derhalve uitsluiten , dat zij in eerste
     ter kennis is gebracht bij brief van 13 november 1995            instantie een voorlopig, en naderhand een definitief besluit
     van het hoofd van de eenheid „ Pensioenen en betrek­             neemt op basis van de werkelijke diensttijd .
     kingen met voormalige ambtenaren ", welke hij op
     23 november 1995 heeft ontvangen ;
— verweerster te veroordelen, hem een schadevergoeding
     te betalen ter hoogte van de door hem ontvangen
     inrichtingsvergoeding, te weten 565 976 Bfr .;
                                                                                     Doorhaling van de gevoegde zaken
                                                                                    T-454/93 , T-456/93 en T-457/93 (')
— verweerster in de kosten te verwijzen .
                                                                                                  96/C 354/68 )
Middelen en voornaamste argumenten
                                                                                             (Procestaai: Engels)
Verzoeker is als ambtenaar van de Deense overheid ter
 beschikking van de Commissie gesteld . Hij betwist het                De president van de Vierde Kamer van het Gerecht van
 besluit van het tot aanstelling bevoegde gezag waarbij is             eerste aanleg van de Europese Gemeenschappen heeft bij
 bepaald, dat de hem bij zijn indiensttreding bij het kabinet          beschikking van 2 oktober 1996 de doorhaling in het
van het Deense Commissielid bij wijze van voorschot                    register gelast van de gevoegde zaken T-454/93 , T-456/93
 betaalde bedragen worden teruggevorderd wegens de beëin­              en T-457/93 : Elders Trading Limited en Paterson Elders
 diging van zijn aanstellingsovereenkomst en zijn benoeming            ( Produce ) Limited , Barretts & Baird ( Wholesale ) Limited,
 tot nationaal deskundige .                                            FMC plc , FMC ( Meat ) Limited, D. T. Duggins Limited ,
                                                                       Marshall ( Lamberhurst ) Limited , Montelupo Ltd en North
 Om te beginnen herinnert hij eraan, dat de bevoegde dienst            Devon Meat Ltd tegen Commissie van de Europese
 van verweerster hem herhaaldelijk heeft verzekerd dat de bij          Gemeenschappen .
 wijze van voorschot betaalde bedragen te beschouwen
 waren als definitief, ook indien hij het kabinet waarbij hij
                                                                       (') PB nr . C 290 van 6 . 1 1 . 1992 .
 was geplaatst zou moeten verlaten . Verzoeker preciseert in
 dit verband, dat hij de administratie zelf om zekerheid op dit
 punt had verzocht, gelet op de hoogte van het betrokken