CELEX: 32020R0127
Language: pl
Date: 2019-01-29 00:00:00
Title: Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/127 z dnia 29 stycznia 2020 r. zmieniające rozporządzenie (UE) nr 1306/2013 w odniesieniu do dyscypliny finansowej począwszy od roku budżetowego 2021 oraz rozporządzenie (UE) nr 1307/2013 w odniesieniu do elastyczności między filarami w odniesieniu do roku kalendarzowego 2020

31.1.2020   
               
               
                  PL
               
               
                  Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
               
               
                  L 27/1
               
            
         ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY (UE) 2020/127
         z dnia 29 stycznia 2020 r.
         zmieniające rozporządzenie (UE) nr 1306/2013 w odniesieniu do dyscypliny finansowej począwszy od roku budżetowego 2021 oraz rozporządzenie (UE) nr 1307/2013 w odniesieniu do elastyczności między filarami w odniesieniu do roku kalendarzowego 2020
         PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
         uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 43 ust. 2,
         uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
         po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,
         uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego (1),
         stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą (2),
         a także mając na uwadze, co następuje:
         
                     (1)
                  
                  
                     Art. 16 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 (3) stanowi, że roczny pułap wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) składa się z kwot maksymalnych ustalonych dla tego funduszu na podstawie rozporządzenia Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 (4). Zgodnie z art. 26 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 w razie potrzeby należy ustalić współczynnik korygujący dyscypliny finansowej, aby zapewnić przestrzeganie rocznych pułapów określonych w rozporządzeniu (UE, Euratom) nr 1311/2013 w odniesieniu do finansowania wydatków związanych z rynkiem i na płatności bezpośrednie w latach 2014–2020. Rozporządzenie (UE, Euratom) nr 1311/2013 nie przewiduje pułapów na lata budżetowe po 2020 r. Aby zapewnić przestrzeganie pułapów na finansowanie wydatków związanych z rynkiem i na płatności bezpośrednie również w latach budżetowych po roku 2020, art. 16 i 26 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 muszą odwoływać się – w odniesieniu do tych lat budżetowych – do kwot w ramach EFRG określonych w rozporządzeniu, które ma zostać przyjęte przez Radę na podstawie art. 312 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) na lata 2021–2027.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Elastyczność między filarami oznacza opcjonalne przesunięcie środków między płatnościami bezpośrednimi a rozwojem obszarów wiejskich. Zgodnie z art. 14 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1307/2013 (5) państwa członkowskie mogą skorzystać z tej elastyczności w odniesieniu do lat kalendarzowych 2014–2019. W celu zapewnienia, aby państwa członkowskie były w stanie dalej realizować swoją strategię, na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/288 (6) przedłużono okres obowiązywania elastyczności między filarami do roku kalendarzowego 2020, to znaczy do roku budżetowego 2021. W art. 14 rozporządzenia (UE) nr 1307/2013 określono obecnie wysokość przesunięcia z rozwoju obszarów wiejskich do płatności bezpośrednich jako wartość procentową kwoty przydzielonej na wsparcie finansowane w ramach Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) w roku budżetowym 2021 na mocy przepisów unijnych przyjętych po przyjęciu przez Radę odpowiedniego rozporządzenia zgodnie z art. 312 ust. 2 TFUE. Ponieważ odpowiednie przepisy unijne nie zostaną przyjęte, zanim państwa członkowskie będą musiały powiadomić o swojej decyzji o przesunięciu środków, należy przewidzieć możliwość dalszego stosowania tej elastyczności i określić maksymalną kwotę, która może zostać przesunięta.
                     Maksymalną kwotę bezwzględną dla danego państwa członkowskiego oblicza się na podstawie maksymalnych wartości procentowych przewidzianych w art. 14 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 1307/2013, które mają być zastosowane do kwot przeznaczonych na wsparcie rodzajów interwencji związanych z rozwojem obszarów wiejskich na podstawie wniosku Komisji dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego przepisy dotyczące wsparcia na podstawie planów strategicznych sporządzanych przez państwa członkowskie w ramach wspólnej polityki rolnej (planów strategicznych WPR) i finansowanych z Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) i z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) oraz uchylającego rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1305/2013 i rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1307/2013.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Zgodnie z art. 53 ust. 6 rozporządzenia (UE) nr 1307/2013 państwa członkowskie miały możliwość dokonania do dnia 1 sierpnia 2019 r. przeglądu wartości procentowej swojego krajowego pułapu na płatności bezpośrednie, którą przeznaczają na sfinansowanie dobrowolnego wsparcia związanego z produkcją, oraz swoich szczegółowych decyzji dotyczących wsparcia od roku kalendarzowego 2020. Państwa członkowskie powiadomią o swojej ewentualnej decyzji o przesunięciu środków z płatności bezpośrednich do rozwoju obszarów wiejskich do dnia 31 grudnia 2019 r. oraz o ewentualnym przesunięciu środków z rozwoju obszarów wiejskich do płatności bezpośrednich krótko po tym terminie. Decyzja ta będzie jednak miała wpływ na ich krajowy pułap na płatności bezpośrednie na rok kalendarzowy 2020. W celu zachowania spójności między szczegółowymi decyzjami dotyczącymi wsparcia a pułapem budżetowym dotyczącym dobrowolnego wsparcia związanego z produkcją należy umożliwić państwom członkowskim dokonanie przeglądu – w zakresie niezbędnym do dostosowania się do ich decyzji w sprawie elastyczności między filarami – wartości procentowej przeznaczonej na sfinansowanie dobrowolnego wsparcia związanego z produkcją, a także szczegółowych decyzji dotyczących wsparcia. W związku z tym odpowiedni termin powiadomienia powinien również przypadać wkrótce po dniu 31 grudnia 2019 r. Ponieważ przegląd ten jest ograniczony do zakresu niezbędnego, aby państwa członkowskie mogły dostosować się do swojej decyzji w sprawie elastyczności między filarami, państwa członkowskie powinny wyjaśnić w swoim powiadomieniu związek między przeglądem a tą decyzją.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 oraz (UE) nr 1307/2013.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Aby umożliwić jak najszybsze stosowanie zmian przewidzianych w niniejszym rozporządzeniu, uznano za stosowne ustanowienie wyjątku od terminu ośmiu tygodni, o którym mowa w art. 4 Protokołu nr 1 w sprawie roli parlamentów narodowych w Unii Europejskiej, załączonego do Traktatu o Unii Europejskiej, do TFUE i do Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Aby umożliwić jak najszybsze stosowanie zmian przewidzianych w niniejszym rozporządzeniu, niniejsze rozporządzenie powinno wejść w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej,
                  
               PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
         
            Artykuł 1
            Zmiany rozporządzenia (UE) nr 1306/2013
            W rozporządzeniu (UE) nr 1306/2013 wprowadza się następujące zmiany:
            
                        1)
                     
                     
                        art. 16 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
                        
                           „1.   Roczny pułap wydatków EFRG składa się z kwot maksymalnych ustalonych dla tego pułapu na podstawie rozporządzenia (UE, Euratom) nr 1311/2013 i rozporządzenia przyjętego przez Radę na podstawie art. 312 ust. 2 TFUE na lata 2021–2027.”;
                        
                     
                  
                        2)
                     
                     
                        art. 26 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
                        
                           „1.   Aby zapewnić przestrzeganie rocznych pułapów, o których mowa w art. 16, w odniesieniu do finansowania wydatków związanych z rynkiem i na płatności bezpośrednie, ustala się współczynnik korygujący płatności bezpośrednie (»współczynnik korygujący«), gdy prognozy wydatków na finansowanie środków finansowanych w ramach tego podpułapu w danym roku budżetowym wskazują, że mające zastosowanie pułapy roczne zostaną przekroczone.”.
                        
                     
                  
         
            Artykuł 2
            Zmiany rozporządzenia (UE) nr 1307/2013
            W rozporządzeniu (UE) nr 1307/2013 wprowadza się następujące zmiany:
            
                        1)
                     
                     
                        art. 14 ust. 2 akapit szósty otrzymuje brzmienie:
                        „Do dnia 8 lutego 2020 r. państwa członkowskie mogą podjąć decyzję o udostępnieniu na rok kalendarzowy 2020 w formie płatności bezpośrednich kwoty nie wyższej niż kwota określona w załączniku VIa. W związku z tym odpowiednia kwota nie może już być dostępna na wsparcie finansowane w ramach EFRROW na rok budżetowy 2021. O decyzji takiej powiadamia się Komisję do dnia 8 lutego 2020 r. i określa się w niej kwotę do przesunięcia.”;
                     
                  
                        2)
                     
                     
                        art. 53 ust. 6 otrzymuje brzmienie:
                        
                           „6.   Do dnia 1 sierpnia danego roku państwa członkowskie mogą dokonać przeglądu swojej decyzji podjętej na podstawie niniejszego rozdziału.
                           Do dnia 8 lutego 2020 r. państwa członkowskie mogą również dokonać przeglądu swojej decyzji podjętej na podstawie niniejszego rozdziału w zakresie niezbędnym do dostosowania się do decyzji w sprawie elastyczności między filarami na rok kalendarzowy 2020 podjętej zgodnie z art. 14.
                           W drodze przeglądu dokonanego na podstawie akapitów pierwszego i drugiego niniejszego ustępu państwa członkowskie mogą zdecydować, ze skutkiem od następnego roku, o:
                           
                                       a)
                                    
                                    
                                       pozostawieniu bez zmian, zwiększeniu lub zmniejszeniu wartości procentowej ustalonej zgodnie z ust. 1, 2 i 3, w granicach limitów określonych w tych ustępach w stosownych przypadkach, lub o pozostawieniu bez zmian lub zmniejszeniu wartości procentowej ustalonej zgodnie z ust. 4;
                                    
                                 
                                       b)
                                    
                                    
                                       zmianie warunków przyznawania wsparcia;
                                    
                                 
                                       c)
                                    
                                    
                                       zaprzestaniu przyznawania wsparcia na podstawie niniejszego rozdziału.
                                    
                                 Państwa członkowskie powiadamiają Komisję o każdej decyzji dotyczącej przeglądu dokonanego na podstawie akapitów pierwszego i drugiego niniejszego ustępu w odpowiednich terminach, o których mowa w tych akapitach. W powiadomieniu o decyzji dotyczącej przeglądu dokonanego na podstawie akapitu drugiego niniejszego ustępu wyjaśnia się związek między przeglądem a decyzją w sprawie elastyczności między filarami na rok kalendarzowy 2020 podjętą zgodnie z art. 14.”;
                        
                     
                  
                        3)
                     
                     
                        dodaje się załącznik VIa w brzmieniu zgodnym z tekstem zamieszczonym w załączniku do niniejszego rozporządzenia.
                     
                  
         
            Artykuł 3
            Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
         
         
            Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
            Sporządzono w Brukseli dnia 29 stycznia 2020 r.
            
               
                  W imieniu Parlamentu Europejskiego
               
               D. M. SASSOLI
               
                  Przewodniczący
               
            
            
               
                  W imieniu Rady
               
               N. BRNJAC
               
                  Przewodnicząca
               
            
         
         
            (1)  Opinia z dnia 11 grudnia 2019 r. (dotychczas nieopublikowana w Dzienniku Urzędowym).
         
            (2)  Stanowisko Parlamentu Europejskiego z dnia 18 grudnia 2019 r. (dotychczas nieopublikowane w Dzienniku Urzędowym) oraz decyzja Rady z dnia 27 stycznia 2020 r.
         
            (3)  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej, zarządzania nią i monitorowania jej oraz uchylające rozporządzenia Rady (EWG) nr 352/78, (WE) nr 165/94, (WE) nr 2799/98, (WE) nr 814/2000, (WE) nr 1290/2005 i (WE) nr 485/2008 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 549).
         
            (4)  Rozporządzenie Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 z dnia 2 grudnia 2013 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–2020 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 884).
         
            (5)  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1307/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające przepisy dotyczące płatności bezpośrednich dla rolników na podstawie systemów wsparcia w ramach wspólnej polityki rolnej i uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 637/2008 i rozporządzenie Rady (WE) nr 73/2009 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 608).
         
            (6)  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/288 z dnia 13 lutego 2019 r. zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1305/2013 i (UE) nr 1307/2013 w zakresie niektórych przepisów dotyczących płatności bezpośrednich i wsparcia rozwoju obszarów wiejskich w odniesieniu do lat 2019 i 2020 (Dz.U. L 53 z 22.2.2019, s. 14).
      
      
         
            ZAŁĄCZNIK
            
               
                  
                     „ZAŁĄCZNIK VIa
                     KWOTY MAKSYMALNE, O KTÓRYCH MOWA W ART. 14 UST. 2
                     
                                 (w EUR)
                              
                           
                                 Belgia
                              
                              
                                 10 076 707 
                              
                           
                                 Bułgaria
                              
                              
                                 70 427 849 
                              
                           
                                 Czechy
                              
                              
                                 38 815 980 
                              
                           
                                 Dania
                              
                              
                                 11 371 893 
                              
                           
                                 Niemcy
                              
                              
                                 148 488 749 
                              
                           
                                 Estonia
                              
                              
                                 21 968 972 
                              
                           
                                 Irlandia
                              
                              
                                 39 700 643 
                              
                           
                                 Grecja
                              
                              
                                 76 438 741 
                              
                           
                                 Hiszpania
                              
                              
                                 250 300 720 
                              
                           
                                 Francja
                              
                              
                                 181 388 880 
                              
                           
                                 Chorwacja
                              
                              
                                 42 201 225 
                              
                           
                                 Włochy
                              
                              
                                 190 546 556 
                              
                           
                                 Cypr
                              
                              
                                 2 398 093 
                              
                           
                                 Łotwa
                              
                              
                                 29 326 817 
                              
                           
                                 Litwa
                              
                              
                                 48 795 629 
                              
                           
                                 Luksemburg
                              
                              
                                 1 843 643 
                              
                           
                                 Węgry
                              
                              
                                 62 430 371 
                              
                           
                                 Malta
                              
                              
                                 1 831 098 
                              
                           
                                 Niderlandy
                              
                              
                                 10 972 679 
                              
                           
                                 Austria
                              
                              
                                 72 070 055 
                              
                           
                                 Polska
                              
                              
                                 329 472 633 
                              
                           
                                 Portugalia
                              
                              
                                 123 303 715 
                              
                           
                                 Rumunia
                              
                              
                                 241 375 835 
                              
                           
                                 Słowenia
                              
                              
                                 15 337 318 
                              
                           
                                 Słowacja
                              
                              
                                 56 920 680 
                              
                           
                                 Finlandia
                              
                              
                                 73 005 307 
                              
                           
                                 Szwecja
                              
                              
                                 52 887 719 
                              
                           
               ”