CELEX: 
Language: fi
Date: 2012-10-17 00:00:00
Title: 2012/594/EU: Euroopan parlamentin päätös, 10. toukokuuta 2012 , vastuuvapauden myöntämisestä Eurojust-yksikön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2010#Euroopan parlamentin päätöslauselma, 10. toukokuuta 2012 , joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Eurojust-yksikön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2010

17.10.2012   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               L 286/267
            
         EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS,
   10. toukokuuta 2012,
   vastuuvapauden myöntämisestä Eurojust-yksikön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2010
   (2012/594/EU)
   EUROOPAN PARLAMENTTI, joka
   
               —
            
            
               ottaa huomioon Eurojust-yksikön lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2010,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Eurojust-yksikön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä yksikön vastaukset (1),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon neuvoston 21. helmikuuta 2012 antaman suosituksen (06083/2012 – C7-0051/2012),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) ja erityisesti sen 185 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Eurojust-yksikön perustamisesta vakavan rikollisuuden torjunnan tehostamiseksi 28 päivänä helmikuuta 2002 tehdyn neuvoston päätöksen 2002/187/YOS (3) ja erityisesti sen 36 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19 päivänä marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (4) ja erityisesti sen 94 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A7-0128/2012),
            
         
               1.
            
            
               myöntää Eurojust-yksikön hallinnolliselle johtajalle vastuuvapauden yksikön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2010;
            
         
               2.
            
            
               esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;
            
         
               3.
            
            
               kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Eurojust-yksikön hallinnolliselle johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).
            
         
      
         
            Puhemies
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Pääsihteeri
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  EUVL C 366, 15.12.2011, s. 140.
   
      (2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  EYVL L 63, 6.3.2002, s. 1.
   
      (4)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA,
      10. toukokuuta 2012,
      joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Eurojust-yksikön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2010
      EUROOPAN PARLAMENTTI, joka
      
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Eurojust-yksikön lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2010,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Eurojust-yksikön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä yksikön vastaukset (1),
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon neuvoston 21. helmikuuta 2012 antaman suosituksen (06083/2012 – C7-0051/2012),
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) ja erityisesti sen 185 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Eurojust-yksikön perustamisesta vakavan rikollisuuden torjunnan tehostamiseksi 28 päivänä helmikuuta 2002 tehdyn neuvoston päätöksen 2002/187/YOS (3) ja erityisesti sen 36 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19 päivänä marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (4) ja erityisesti sen 94 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A7-0128/2012),
               
            
                  A.
               
               
                  ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut kohtuullisen varmuuden siitä, että Eurojustin varainhoitovuoden 2010 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset;
               
            
                  B.
               
               
                  ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 10. toukokuuta 2011 Eurojust-yksikön hallinnolliselle johtajalle vastuuvapauden yksikön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2009 (5) ja vastuuvapauspäätökseen liitetyssä päätöslauselmassa se muun muassa
                  
                              —
                           
                           
                              pyysi yksikköä tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimista, joita on toteutettu, jotta voitaisiin välttää määrärahojen siirto vuodelta toiselle,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              oli huolestunut siitä, että tilintarkastustuomioistuin oli jälleen todennut puutteita palvelukseenottomenettelyjen suunnittelussa ja täytäntöönpanossa; pani merkille varsinkin avointen tointen edelleen liian suuren osuuden (24 prosenttia), vaikka osuus olikin pienempi kuin vuonna 2008 (26 prosenttia) ja vuonna 2007 (33 prosenttia);
                           
                        
                              —
                           
                           
                              kehotti yksikköä toteuttamaan välittömästi toimia palvelukseenottomenettelyn parantamiseksi, väliaikaisen henkilöstön vähentämiseksi, henkilöstöyksikön rakenteen uudistamiseksi, henkilöstöhallintosuunnitelman laatimiseksi, henkilöstötoiminnan seurannan parantamiseksi ja poikkeuksia koskevan luettelon sisällön tarkastelemiseksi;
                           
                        
            
                  C.
               
               
                  ottaa huomioon, että yksikön määrärahat varainhoitovuonna 2010 olivat 32 300 000 euroa eli ne olivat 14,5 prosenttia suuremmat kuin varainhoitovuonna 2009;
               
            
                  D
               
               
                  ottaa huomioon, että unionin maksuosuus yksikön talousarvioon vuonna 2010 oli 30 163 220 euroa, kun se oli 24 799 400 euroa vuonna 2009 (6), mikä merkitsee 21,62 prosentin lisäystä;
               
            
         Talousarvio- ja varainhallinto
      
      
                  1.
               
               
                  panee merkille, että yksikön vuotuisen toimintakertomuksen mukaan se käytti 97,8 prosenttia vuoden 2010 toimintatalousarvion maksusitoumusmäärärahoistaan; panee erityisesti merkille, että vuoteen 2009 verrattuna talousarvion toteuttamisaste kasvoi:
                  
                              —
                           
                           
                              18,6 prosenttia osastossa I (henkilöstömenot);
                           
                        
                              —
                           
                           
                              6 prosenttia osastossa II (hallinto);
                           
                        
                              —
                           
                           
                              34 prosenttia osastossa III (toimintamenot);
                           
                        
            
                  2.
               
               
                  panee merkille, että komissio myönsi yksikölle 2 159 000 euroa rikosoikeuden ohjelmiin osallistumista varten (yhteiset tutkintaryhmät) ja että se sai 95 prosenttia tästä summasta vuonna 2010;
               
            
         Määrärahojen siirrot budjettikohdasta toiseen
      
      
                  3.
               
               
                  panee vuotuisesta toimintakertomuksesta merkille, että vuonna 2010 talousarviossa tehtiin kuusi siirtoa;
               
            
                  4.
               
               
                  panee vuotuisesta toimintakertomuksesta merkille, että maksusitoumusmäärärahojen automaattiset siirrot seuraavalle varainhoitovuodelle (avustuksia lukuun ottamatta) kasvoivat 16 prosentista vuonna 2009 aina 20 prosenttiin vuonna 2010 niin, että kokonaissumma vuonna 2010 oli 6 100 000 euroa;
               
            
                  5.
               
               
                  pyytää yksikköä tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimista, joita on toteutettu, jotta voitaisiin välttää määrärahojen siirto vuodelta toiselle; on erityisen huolestunut osaston III liiallisista siirroista, jotka olivat 38 prosenttia osaston III kokonaisbudjetista; korostaa, että tilintarkastustuomioistuin on korostanut tätä puutetta jo usean vuoden ajan;
               
            
                  6.
               
               
                  pitää valitettavana vuodelle 2011 siirrettyjen toimintamenojen suurta määrää; panee merkille Eurojust-yksikön vastauksen, jonka mukaan siirrot lisääntyivät lähinnä organisatorisen rakennekatsausprojektin, uuden tietokonelaitteiston infrastruktuurikulujen ja datakäsittelykulujen vuoksi; on tyytyväinen toimenpiteisiin, joita yksikkö aikoo toteuttaa vuonna 2012, ja erityisesti yksikkökohtaisten hankintasuunnitelmien laatimiseen; pyytää Eurojust-yksikköä panemaan nämä toimenpiteet täytäntöön viipymättä; panee tyytyväisenä merkille sitoumuksen hyväksyä hankintamenettelyissä tarvittavat maksut ja tehdä maksusitoumukset mahdollisimman varhaisessa vaiheessa vuotta ja pyytää Eurojust-yksikköä kunnioittamaan tätä sitoumusta;
               
            
         Hankintamenettelyt
      
      
                  7.
               
               
                  panee vuotuisesta toimintakertomuksesta merkille, että vuonna 2010 saatiin päätökseen yhdeksän avointa menettelyä, seitsemän neuvottelumenettelyä, kolme toimielinten välistä menettelyä ja yksi yhteinen menettely kansainvälisen organisaation kanssa, minkä seurauksena tehtiin 29 uutta sopimusta;
               
            
                  8.
               
               
                  panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautukset, joiden mukaan yhdessä tapauksessa arviointikomitea ei ollut soveltanut tarjouseritelmissä julkaistuja painotuksia; kehottaa siksi yksikköä estämään vastaavat virheet jatkossa ja varmistamaan, että tarjouskilpailua koskevia laatuvaatimuksia sovelletaan;
               
            
         Poikkeuksia koskeva luettelo
      
      
                  9.
               
               
                  panee vuotuisesta toimintakertomuksesta merkille, että vuonna 2010 poikkeuksia koskevaan luetteloon merkittiin kuusi uutta poikkeuspäätöstä, joista neljä koski talousarvioon, rahoitukseen ja hankintoihin liittyviä kysymyksiä ja kaksi henkilöresursseihin liittyviä kysymyksiä;
               
            
                  10.
               
               
                  panee erityisesti merkille, että talousarvioon, rahoitukseen ja hankintoihin liittyvät neljä poikkeusta koskivat seuraavia:
                  
                              —
                           
                           
                              Eurojustin varainhoitoasetuksen 23 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen määrärahojen siirtämisoikeuden siirtäminen;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Eurojustin varainhoitosääntöjen 75 artikla ja Euroopan oikeudellisen verkoston avustus; poikkeuksen voimassaolon päättyminen 31. joulukuuta 2010;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              sopimuksen jatkaminen, vaikka sen voimassaolon piti päättyä, ja tilanteen päättyminen 27. joulukuuta 2010, jolloin allekirjoitettiin uusi sopimus tarjouskilpailun loppuunsaattamisen jälkeen;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              eräässä vuoden 2008 ratkaisupäätöksessä varatun määrän lisääminen (vuonna 2008);
                           
                        kehottaa yksikköä ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuoden 2010 lopulla vielä jatkuneen kahden poikkeuksen tilanteesta;
               
            
                  11.
               
               
                  panee henkilöresursseihin liittyvien kysymysten suhteen merkille, että kaksi poikkeusta koskivat seuraavia asioita:
                  
                              —
                           
                           
                              henkilöstöön kuuluvan henkilön nimitystä jatkettiin niin, että henkilö jatkoi väliaikaista toimimista yksikönpäällikkönä;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              henkilöstöön kuuluva henkilö siirrettiin väliaikaisesti yksikön edun mukaisesti henkilöstösääntöjen 7 artiklan nojalla;
                           
                        panee merkille yksikön ilmoituksen, jonka mukaan molemmat tilanteet päättyivät 15. lokakuuta 2010;
               
            
         Henkilöresurssit
      
      
                  12.
               
               
                  on huolestunut siitä, että tilintarkastustuomioistuin totesi jälleen puutteita palvelukseenottomenettelyjen täytäntöönpanossa; panee merkille varsinkin avointen tointen liian suuren osuuden (13 prosenttia), vaikka osuus onkin pienempi kuin vuonna 2009 (24 prosenttia), vuonna 2008 (26 prosenttia) ja vuonna 2007 (33 prosenttia); kehottaakin yksikköä laatimaan palvelukseenottoa koskevan kattavan toimintasuunnitelman, jotta avointen tointen osuutta voidaan vähentää merkittävästi, ja tiedottamaan siitä vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle;
               
            
                  13.
               
               
                  panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen, että vuonna 2010 otettiin palvelukseen virkamies varallaololuettelosta, jonka voimassaolo oli päättynyt tammikuussa 2009 ja jonka voimassaolon jatkamista ei ollut hyväksytty, huolimatta siitä, ettei palvelukseenotto ole sallittu varallaololuettelosta, jonka voimassaolo on päättynyt; kehottaa yksikköä varmistamaan, että kaikki palvelukseenottoa koskevat päätökset dokumentoidaan asianmukaisesti vastaavan tilanteen välttämiseksi tulevaisuudessa;
               
            
                  14.
               
               
                  pitää edellä kuvattua menettelyä valitettavana ja pyytää yksikköä seuraamaan tarkasti varallaololuetteloiden voimassaoloaikoja rekrytoinnin yhteydessä tällaisten virheiden välttämiseksi jatkossa; panee tyytyväisenä merkille Eurojust-yksikön vastauksen, jonka mukaan varallaololuettelosta rekrytoidaan vasta sen jälkeen, kun kunkin yksittäisen nimityksen asianmukaisuus on varmistettu;
               
            
                  15.
               
               
                  kehottaa yksikköä lopettamaan tällaiset käytännöt ja noudattamaan palvelukseenottoa koskevia sääntöjä;
               
            
                  16.
               
               
                  pitää valitettavana tapausta, jossa arviointikomitea ei ollut soveltanut tarjouseritelmissä julkaistuja painotuksia; on tyytyväinen, että Eurojust-yksikkö on ilmoittanut ryhtyneensä toimenpiteisiin, joista voidaan mainita kunkin hankintamenettelyn sisällön ja kaupallisten näkökohtien arviointiin liittyvän kattavan dokumentoinnin esittäminen hallinnolliselle johtajalle ennen sopimusten tekemistä; panee tyytyväisenä merkille, että Eurojust-yksikkö on sitoutunut oikeudenmukaisuuteen, avoimuuteen ja tarkkuuteen hankintamenettelyjen yhteydessä edistääkseen organisaation taloudellista uskottavuutta, ja kehottaa yksikköä toteuttamaan toimenpiteitä, joilla varmistetaan täysin tämän sitoumuksen noudattaminen;
               
            
         Toiminta
      
      
         Organisaatiorakenteen tarkastelu
      
      
                  17.
               
               
                  panee vuotuisesta toimintakertomuksesta merkille, että vuonna 2009 alkanut organisaatiorakenteen tarkastelu jatkui vuonna 2010 ja että laadittiin ehdotus monivuotisesta henkilöstöpolitiikan suunnitelmasta vuosiksi 2012–2014 sekä henkilöstötaulukot vuosille 2011 ja 2012; panee myös merkille, että vuoden 2010 loppuun mennessä konsulttitoimisto esitti täytäntöönpanovaihetta koskevan yksityiskohtaisen suunnitelman, minkä jälkeen yksikkö käsitteli sitä ja antoi sille tukensa;
               
            
         Taloudellinen raportointi ja analyysi
      
      
                  18.
               
               
                  panee merkille vuotuisen toimintakertomuksen huomautuksen, jonka mukaan yksikön talousarvio-, rahoitus- ja hankintayksikkö otti käyttöön parannetun menetelmän taloudellista raportointia ja analysointia varten yksikkötasolla; ottaa huomioon, että yksikönpäällikkö saa nyt kattavat tiedot varojen käytöstä ja maksusitoumuksista budjettikohdittain ja että nämä tiedot esitetään kuukausittain ja neljännesvuosittain ja samalla tietoja verrataan vuoden ja edellisen vuoden talousarvioon kuukausittain ja kumulatiivisesti;
               
            
                  19.
               
               
                  katsoo, että tällaisen menetelmän kattavan soveltamisen pitäisi parantaa talousarvio- ja varainhallintoa; kehottaa yksikköä ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle menetelmän soveltamisen konkreettisista tuloksista;
               
            
         Hallinnollisen johtajan vastuualueet
      
      
                  20.
               
               
                  muistuttaa, että yksikön hallinnollinen johtaja on vastuussa vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle talousarvion tulojen ja menojen toteutuksesta ja että hän vastaa organisaatiorakenteen toteutuksesta, sisäisistä hallinto- ja valvontajärjestelmistä sekä menettelyistä sellaisen tilinpäätöksen laatimiseksi, jossa ei ole olennaisia virheitä, samoin kuin tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden varmistamiseksi;
               
            
                  21.
               
               
                  panee kuitenkin merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen, että tosiasiassa hallinnollinen johtaja ei ole vastuussa suurimmasta osasta päivittäiseen hallinnointiin kuuluvia päätöksiä, jotka tekee yksikön kollegio sen perustamispäätöksen 2002/187/YOS säännösten perusteella; pyytää Eurojust-yksikköä ottamaan tämän poikkeuksen käsittelyyn ja tarkastelemaan sitä uudelleen mahdollisimman pikaisesti; huomauttaa, että mikäli tämä poikkeus säilyy jatkossakin, uudessa asetuksessa on otettava esille tämä rakenteellinen vajavuus;
               
            
                  22.
               
               
                  panee merkille yksikön vastauksesta, että sen kollegiolla ei ole mahdollisuuksia määrittää uudelleen hallinnollisen johtajan ja kollegion rooleja ja vastuualueita, jotta voitaisiin ratkaista tilivelvollisuuden päällekkäisyys, mutta panee merkille, että toimenpiteitä on toteutettu sen varmistamiseksi, että hallinnollinen johtaja voi toimia vastuualueidensa edellyttämällä tavalla;
               
            
         Vuotuinen työohjelma
      
      
                  23.
               
               
                  pitää hyvin tärkeänä yksikön indikaattoreiden yhdistämistä sen tavoitteisiin, talousarvioon ja työohjelmaan, jotta sidosryhmät voivat arvioida yksikön toimintaa; kehottaa yksikköä siksi tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle käyttöönsä ottamista keskeisistä indikaattoreista ja niiden yhteyksistä sen tavoitteisiin, talousarvioon ja vuotuiseen työohjelmaan;
               
            
                  24.
               
               
                  katsoo, että yksikön sisäisellä menettelyllä, jolla tuetaan sen vuotuisen työohjelman laatimista, on hyvin suuri vaikutus niiden tietojen luotettavuuteen, joita yksikkö antaa sidosryhmilleen ja vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle; kehottaa siksi yksikköä takaamaan suunnittelunsa johdonmukaisuuden, asianmukaiset menettelyt ja ohjeet sekä riittävän dokumentoinnin vuotuisen työohjelman tueksi, jotta voidaan antaa tietoja kaikista toteutetuista toimista ja kullekin toimelle suunnitelluista resursseista;
               
            
                  25.
               
               
                  on huolissaan siitä, että yksikön perustamispäätöksessä 2002/187/YOS ei säädetä vuotuisen työohjelman valmistelua ja hyväksymistä koskevasta vastuusta; katsoo, että tämä saattaa aiheuttaa sekaannusta ja omistajuuden puutetta vuotuista työohjelmaa valmisteltaessa ja hyväksyttäessä; kehottaa sen vuoksi yksikköä käsittelemään tätä puutetta nopeasti ja tiedottamaan toteuttamistaan toimista vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle;
               
            
                  26.
               
               
                  kehottaa yksikköä toteuttamaan toimia sen varmistamiseksi, ettei sen talousarvion toteuttamisen oikeusperustaa aseteta kyseenalaiseksi ja että sen vuotuinen työohjelma on kattava ja sisältää kaikki tarvittavat tiedot (esimerkiksi tiedot kaikista yksikön toteuttamista toimista ja kullekin toimelle suunnitelluista resursseista);
               
            
                  27.
               
               
                  kehottaa yksikköä myös laatimaan monivuotisen tietotekniikkastrategiaa koskevan suunnitelman sekä operatiivisille että tukitoimille;
               
            
         Sisäinen tarkastus
      
      
                  28.
               
               
                  panee merkille, että 12 sisäisen tarkastuksen ”erittäin tärkeää” suositusta on vielä toteuttamatta ja että yksikkö on ilmoittanut toteuttaneensa kaksi suosituksista; kehottaa sisäistä tarkastusta selvittämään, mikä on suositusten täytäntöönpanon tilanne;
               
            
                  29.
               
               
                  panee merkille, että kahdeksan ”erittäin tärkeän” suosituksen osalta täytäntöönpano on viivästynyt yksikön alkuperäisessä toimintasuunnitelmassa ilmoitettua määräaikaa pidemmälle; panee merkille, että viive on yli 12 kuukautta kuudessa niistä:
                  
                              —
                           
                           
                              poikkeuksia koskevan luettelon sisällön tarkastelu ja siihen liittyvät korjaavat toimet;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              henkilöstöhallintosuunnitelman kehittäminen;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              henkilöstötoiminnan seurannan parantaminen;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              väliaikaisen henkilöstön määrän vähentäminen;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              henkilöstöyksikön kokoonpanon uudelleenmäärittely;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              henkilöresurssien integroidun tietoteknisen välineen käyttöönotto;
                           
                        
            
                  30.
               
               
                  kehottaa yksikköä käsittelemään asianmukaisesti sisäisen tarkastuksen suosituksia ja ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asiassa toteutetuista toimista;
               
            
                  31.
               
               
                  pyytää kiinnittämään huomiota aiempien vuosien vastuuvapausmietinnöissä esittämiinsä suosituksiin, jotka on esitetty tämän päätöslauselman liitteessä;
               
            
                  32.
               
               
                  viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnasta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 10. toukokuuta 2012 antamaansa päätöslauselmaan (7).
               
            
         (1)  EUVL C 366, 15.12.2011, s. 140.
      
         (2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (3)  EYVL L 63, 6.3.2002, s. 1.
      
         (4)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.
      
         (5)  EUVL L 250, 27.9.2011, s. 215.
      
         (6)  EUVL L 64, 12.3.2010, s. 1052.
      
         (7)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2012)0164 (ks. tämän virallisen lehden sivu 388).
   
   
      LIITE
      
         EUROOPAN PARLAMENTIN SUOSITUKSET AIEMPINA VUOSINA
      
      
                  Eurojust
               
               
                  2006
               
               
                  2007
               
               
                  2008
               
               
                  2009
               
            
                  Toiminta
               
               
                   
               
               
                  —
               
               
                  Yksikön toimintaa oli vaikea arvioida, koska indikaattoreita ei ollut, käyttäjien tyytyväisyyden mittaamisessa oli puutteita ja talousarvion ja työohjelman välillä ei ollut koordinaatiota.
               
               
                  Yksikköä pyydettiin tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle keskeisistä tuloskoskevista indikaattoreista ja niiden yhteyksistä yksikön tavoitteisiin, talousarvioon ja työohjelmiin.
               
            
                  Määrärahojen siirrot
               
               
                  Vuotuis- ja erittelyperiaatteita ei noudatettu tarkasti: talousarviohallinnossa tehtiin paljon budjettikohtien välisiä määrärahojen siirtoja eivätkä tositteet monissa tapauksissa olleet tarpeeksi yksityiskohtaisia.
               
               
                  Vuotuisperiaatetta ei noudatettu tarkasti: määrärahojen siirtoja tehtiin paljon, ja ohjelmasuunnittelussa ja valvonnassa oli puutteita (talousarvio: 18 900 000 euroa; määrärahat: 18 000 000 euroa; siirrot: 5 200 000 euroa).
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              Vuotuisperiaatetta ei noudatettu tarkasti: edelliseltä vuodelta siirrettyjen ja sitten peruutettujen määrärahojen (1 000 000 euroa eli 25 prosenttia siirretyistä määrärahoista) taso oli korkea.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Komissiota kehotettiin pitämään Eurojustin käteisvarat mahdollisimman pieninä – Eurojustilla on pysyvästi suuret käteisvarat (4 612 878,47 euroa joulukuussa 2008).
                           
                        
               
                  
                              —
                           
                           
                              Tilintarkastustuomioistuin ei huomauttanut määrärahasiirtojen määrästä eikä määrärahojen peruutuksista vuonna 2009.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Yksikköä kehotettiin tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimista, joita on toteutettu määrärahojen siirron välttämiseksi, sillä se on ollut toistuva ongelma aiemmissa vastuuvapausmenettelyissä.
                           
                        
            
                  Hankintamenettelyt
               
               
                  Hankintamenettelyissä oli puutteita.
               
               
                  Hankintamenettelyissä oli puutteita, kuten kahtena edellisenä vuotena (yksikkö esimerkiksi jatkoi olemassa olevien sopimusten voimassaoloa sääntöjen vastaisesti).
               
               
                  Hankintamenettelyissä oli puutteita, kuten kolmena edellisenä vuotena: hankintojen yhteydessä ei useimmissa tapauksissa arvioitu markkina-arvoa ennen menettelyn käynnistämistä. Sopimusten seurannassa ja hankintojen suunnittelussa oli puutteita, joten yksikköä kehotettiin ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle suunnitelmasta tilanteen korjaamiseksi.
               
               
                  Parlamentti oli tyytyväinen siihen, että yksikkö oli toteuttanut toimia tuotteiden tai palvelujen markkina-arvon arvioimiseksi ennen hankintamenettelyn aloittamista. Parlamentti katsoi, että myös muiden erillisvirastojen olisi omaksuttava tämä tärkeä käytäntö. Parlamentti piti myönteisenä myös vuotta 2009 koskevaa yksikön vuotuista hankintasuunnitelmaa, josta oli paljon apua sen yksiköille tarjousten hallinnoinnissa. Parlamentti katsoi, että tällaiset aloitteet parantavat tulojen ja menojen hyväksyjän ohjeistusta ja valvontaa.
               
            
                  Henkilöresurssit
               
               
                  —
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              Palvelukseenottomenettelyissä oli puutteita.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Avointen tointen osuus pieneni vuoden 2007 lopun 34 prosentista vuoden 2008 lopun 25 prosenttiin.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Palvelukseenoton suunnittelussa oli puutteita.
                           
                        
               
                  
                              —
                           
                           
                              Palvelukseenottomenettelyjen suunnittelussa ja täytäntöönpanossa oli puutteita: 26 prosenttia viroista oli edelleen täyttämättä.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Eurojust ei ollut noudattanut erittelyperiaatetta.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Yksikköä kehotettiin ilmoittamaan uudesta palvelukseenottomenettelystään vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle.
                           
                        
               
                  
                              —
                           
                           
                              Tilintarkastustuomioistuin havaitsi puutteita palvelukseenottomenettelyjen suunnittelussa ja täytäntöönpanossa (24 prosenttia viroista oli edelleen täyttämättä).
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Yksikköä kehotettiin laatimaan palvelukseenottoa koskeva kattava toimintasuunnitelma, jotta avointen tointen osuutta voidaan vähentää merkittävästi, ja tiedottamaan siitä vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Yksikköä kehotettiin vähentämään väliaikaisen henkilöstön määrä sisäisen tarkastuksen suosituksen mukaiseksi.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Parlamentti oli huolestunut siitä, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan kolme kuudesta keskijohdon toimesta yksikössä oli täytetty väliaikaisesti ”virkaa tekevillä” henkilöstön jäsenillä.
                           
                        
            
                  Sisäinen tarkastus
               
               
                  —
               
               
                  —
               
               
                  Yksikköä kehotettiin toteuttamaan kaikki 26 sisäisen tarkastuksen suositusta ja toteuttamaan viipymättä seuraavat henkilöstöhallintoa koskevat suositukset: varautuminen lyhyellä aikavälillä nykyisten avointen tointen täyttämiseen, henkilöstöyksikön kokoonpanon uudelleenmäärittely, väliaikaisten toimihenkilöiden määrän vähentäminen, palvelukseenottomenettelyn parantaminen, urakehitystä koskevien soveltamissääntöjen hyväksyminen, valintalautakunnan jäsenten riippumattomuuden turvaaminen ja hankintamenettelyjen asianmukaisen täytäntöönpanon varmistaminen.
               
               
                  Yksikköä kehotettiin ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle syyt sisäisen tarkastuksen 31. joulukuuta 2008 esittämien suositusten täytäntöönpanon viivästymiseen ja ryhtymään välittömästi toimiin palvelukseenottomenettelyn parantamiseksi, väliaikaisen henkilöstön vähentämiseksi, henkilöstöyksikön rakenteen uudistamiseksi, henkilöstöhallintosuunnitelman laatimiseksi, henkilöstötoiminnan seurannan parantamiseksi ja poikkeuksia koskevan luettelon sisällön tarkastelemiseksi.