CELEX: 52018PC0621
Language: sv
Date: 2018-09-10
Title: Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter efter en ansökan från Portugal – EGF/2018/002 PT/Norte – Centro – Lisboa wearing apparel

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 10.9.2018
            COM(2018) 621 final
            Förslag till
            EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT
            om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter efter enansökan från Portugal – EGF/2018/002 PT/Norte – Centro – Lisboa wearing apparelx0009
            
               
         
         
            
               MOTIVERING
            
            
               BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
            
            
               1.De bestämmelser som gäller för ekonomiskt stöd från Europeiska fonden för justering av globaliseringseffekter (nedan kallad fonden) fastställs i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1309/2013 av den 17 december 2013 om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (2014–2020) och om upphävande av förordning (EG) nr 1927/2006
                  1
                (nedan kallad förordningen om fonden). 
            
            
               2.Den 24 april 2018 lämnade Portugal in ansökan EGF/2018/002 PT/Norte – Centro – Lisboa wearing apparel om ekonomiskt stöd från fonden, till följd av uppsägningar
                  2
                inom den näringsgren som i Nace rev. 2 klassificeras som huvudgrupp 14 (tillverkning av kläder) i Nuts 2-regionerna Norte (PT11), Centro (PT16) och Lisboa (PT17) i Portugal.
            
            
               3.Efter en bedömning av denna ansökan har kommissionen i enlighet med alla tillämpliga bestämmelser i förordningen om fonden dragit slutsatsen att villkoren för ekonomiskt stöd från fonden är uppfyllda.
            
            
               SAMMANFATTNING AV ANSÖKAN
            
            
                     
                        Ansökan om stöd från fonden
                     
                  
                  
                     
                        EGF/2018/002 PT/Norte – Centro – Lisboa wearing apparel 
                     
                  
               
                     
                        Medlemsstat
                     
                  
                  
                     
                        Portugal
                     
                  
               
                     
                        Region eller regioner som berörs (Nuts
                           3
                         nivå 2)
                     
                  
                  
                     
                        Norte (PT11), Centro (PT16) och Lisboa (PT17)
                     
                  
               
                     
                        Datum för inlämnande av ansökan:
                     
                  
                  
                     
                        24 april 2018
                     
                  
               
                     
                        Dag för bekräftande av att ansökan mottagits
                     
                  
                  
                     
                        24 april 2018
                     
                  
               
                     
                        Dag för begäran om ytterligare information
                     
                  
                  
                     
                          8 maj 2018
                     
                  
               
                     
                        Tidsfrist för inlämning av ytterligare information
                     
                  
                  
                     
                        19 juni 2018
                     
                  
               
                     
                        Tidsfrist för slutförande av bedömningen
                     
                  
                  
                     
                        11 september 2018
                     
                  
               
                     
                        Insatskriterium
                     
                  
                  
                     
                        Artikel 4.1 b i förordningen om fonden
                     
                  
               
                     
                        Antal berörda företag
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
               
                     
                        Näringsgren(ar) av ekonomisk verksamhet
                     
                     
                        (huvudgrupp enligt Nace rev. 2)
                           4
                        
                     
                  
                  
                     
                        Huvudgrupp 14 (tillverkning av kläder) 
                     
                  
               
                     
                        Referensperiod (nio månader):
                     
                  
                  
                     
                        1 maj 2017– 1 februari 2018
                     
                  
               
                     
                        Antal uppsägningar under referensperioden (a)
                     
                  
                  
                     
                        1 161
                     
                  
               
                     
                        Totalt antal berättigade stödmottagare
                     
                  
                  
                     
                        1 161
                     
                  
               
                     
                        Totalt antal berörda stödmottagare
                     
                  
                  
                     
                           730
                     
                  
               
                     
                        Antal berörda unga som varken arbetar eller studerar
                     
                  
                  
                     
                           730
                     
                  
               
                     
                        Budget för de individanpassade tjänsterna (euro)
                     
                  
                  
                     
                        7 742 160
                     
                  
               
                     
                        Budget för genomförande av fonden
                           5
                         (euro)
                     
                  
                  
                     
                             17 646
                     
                  
               
                     
                        Total budget (euro)
                     
                  
                  
                     
                        7 759 806
                     
                  
               
                     
                        Stöd från fonden (60 %) (euro)
                     
                  
                  
                     
                        4 655 883
                     
                     
                  
               
               BEDÖMNING AV ANSÖKAN
            
            
               Förfarande
            
            
               4.Den 24 april 2018 lämnade Portugal in ansökan EGF/2018/002, inom tolv veckor efter den dag då insatskriterierna i artikel 4 i fondförordningen var uppfyllda. Kommissionen bekräftade samma dag att den mottagit ansökan och begärde ytterligare information från Portugal den 8 maj 2018. Denna ytterligare information lämnades in inom sex veckor räknat från dagen för begäran. Tidsfristen på 12 veckor från och med den dag då den fullständiga ansökan har mottagits, inom vilken kommissionen bör slutföra sin bedömning av huruvida ansökan uppfyller villkoren för ekonomiskt stöd, löper ut den 11 september 2018.
            
            
               Formella krav på ansökan
            
            
               Berörda företag och stödmottagare
            
            
               5.Ansökan gäller 1 161 arbetstagare som sagts upp inom den näringsgren som i Nace rev. 2 klassificeras som huvudgrupp 14 (Tillverkning av kläder). Uppsägningarna skedde i Nuts 2-regionerna Norte (PT11), Centro (PT16) och Lisboa (PT17).
            
            
                     
                        Företag och antal uppsägningar under referensperioden
                     
                  
               
                     
                        Ricon Group
                     
                  
                  
                     
                        709
                     
                  
               
                     
                        Têxtil Gramax Internacional
                     
                  
                  
                     
                        452
                     
                  
               
                     
                        Totalt antal företag: 2
                     
                  
                  
                     
                        Totalt antal uppsagda arbetstagare: 
                     
                  
                  
                     
                        1 161
                     
                  
               
                     
                        Totalt antal egenföretagare vars verksamhet upphört: 
                     
                  
                  
                     
                               0
                     
                  
               
                     
                        Totalt antal stödberättigade arbetstagare och egenföretagare: 
                     
                  
                  
                     
                        1 161
                     
                  
               
               Insatskriterier
            
            
               6.Portugal lämnade in ansökan enligt insatskriteriet i artikel 4.1 b i förordningen om fonden, där det krävs att minst 500 arbetstagare blir uppsagda under en referensperiod på nio månader vid företag som alla verkar inom samma ekonomiska sektor som definieras som en huvudgrupp i Nace rev. 2 och som är belägna i en eller två regioner som gränsar till varandra på Nuts 2-nivå, eller i fler än två regioner som gränsar till varandra på Nuts 2-nivå förutsatt att mer än 500 arbetstagare berörs i två regioner i en medlemsstat. Totalt skedde 1 161 uppsägningar, fördelade på Nuts 2-regioner enligt följande: 609 uppsägningar i Norte (PT11), 17 i Centro (PT16) och 535 i Lisboa (PT17). 
            
            
               7.Referensperioden för ansökan är nio månader och löper från den 1 maj 2017 till den 1 februari 2018.
            
            
               Beräkning av uppsägningar och verksamheter som upphör
            
            
               8.Samtliga uppsägningar har beräknats från den dag då anställningsavtalet de facto avslutas eller när det upphör.
            
         
         
            
               Berättigade stödmottagare
            
            
               9.Det totala antalet berättigade stödmottagare är 1 161.
            
            
               Sambandet mellan uppsägningarna och genomgripande strukturförändringar inom världshandeln på grund av globaliseringen
            
            
               10.För att påvisa sambandet mellan uppsägningarna och genomgripande strukturförändringar inom världshandeln på grund av globaliseringen framhåller Portugal att klädsektorn har drabbats av allvarliga ekonomiska störningar, och i synnerhet har EU:s marknadsandelar minskat till följd av att multifiberavtalet
                  6
                löpte ut.
            
            
               Import och export av kläder i EU:s 28 medlemsstater (miljoner euro)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2004
                     
                  
                  
                     
                        2005
                     
                  
                  
                     
                        2006
                     
                  
                  
                     
                        2007
                     
                  
                  
                     
                        2008
                     
                  
                  
                     
                        2009
                     
                  
                  
                     
                        2010
                     
                  
               
                     
                        IMPORT
                     
                  
                  
                     
                        49 674,5
                     
                  
                  
                     
                        54 379,5
                     
                  
                  
                     
                        61 409,9
                     
                  
                  
                     
                        64 479,0
                     
                  
                  
                     
                        65 990,0
                     
                  
                  
                     
                        63 735,6
                     
                  
                  
                     
                        71 169,7
                     
                  
               
                     
                        EXPORT
                     
                  
                  
                     
                        14929,5
                     
                  
                  
                     
                        15 684,1
                     
                  
                  
                     
                        17 095,7
                     
                  
                  
                     
                        18 368,8
                     
                  
                  
                     
                        19 159,5
                     
                  
                  
                     
                        16 218,6
                     
                  
                  
                     
                        17 346,2
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        2011
                     
                  
                  
                     
                        2012
                     
                  
                  
                     
                        2013
                     
                  
                  
                     
                        2014
                     
                  
                  
                     
                        2015
                     
                  
                  
                     
                        2016
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        IMPORT
                     
                  
                  
                     
                        77 866,3
                     
                  
                  
                     
                        75 008,4
                     
                  
                  
                     
                        74 830,4
                     
                  
                  
                     
                        82 016,8
                     
                  
                  
                     
                        90 256,8
                     
                  
                  
                     
                        91 002,5
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        EXPORT
                     
                  
                  
                     
                        20 555,7
                     
                  
                  
                     
                        22 857,5
                     
                  
                  
                     
                        23 888,9
                     
                  
                  
                     
                        24 990,4
                     
                  
                  
                     
                        25 944,7
                     
                  
                  
                     
                        26 149,1
                     
                  
                  
                     
                  
               
               11.Från 2004 till 2016 ökade importen till EU:s 28 medlemsstater med 83,19 %. Under samma period ökade även exporten i EU:s 28 medlemsstater fast i mindre utsträckning. Exporten av kläder ökade med 75,15 % 2016 jämfört med 2004. Till följd av detta kvarstår ett underskott i handelsbalansen.
            
            
               12.Kina är för närvarande EU:s största leverantör med en ökning på 108 % av sin export till EU:s 28 medlemsstater mellan 2008 och 2016, följd av Bangladesh och Turkiet
                  7
               .
            
            
               13.Hittills har sektorn för tillverkning av kläder varit föremål för sex ansökningar till fonden, varav fyra på grund av globaliseringen och två på grund av den globala finansiella och ekonomiska krisen
                  8
               .
            
            
               Händelser som föranlett uppsägningarna och verksamheter som upphör
            
            
               14.Det faktum att importen ökade till EU tvingade ner priserna vilket hade en negativ effekt på textilföretagens finansiella ställning i EU och utlöste en allmän trend inom textil- och beklädnadsindustrin med utlokaliserad produktion i lågkostnadsländer utanför EU, t.ex. Kina och flera asiatiska länder
                  9
               . I regionerna Norte, Centro och Lisboa i Portugal har detta lett till en varaktig minskning av antalet arbetstagare inom klädsektorn (från 130 000 2005 till 90 000 2016)
                  10
               .
            
            
               Förväntade konsekvenser av uppsägningarna för den lokala, regionala eller nationella ekonomin och sysselsättningen
            
            
               15.Under 2017 var arbetslösheten i regionerna Norte och Lisboa (9,5 %) högre än genomsnittet i landet (8,9 %) och de många uppsägningarna inom sektorn för klädtillverkning kommer att förvärra situationen
                  11
               .
            
            
               16.Arbetslösheten inom klädsektorn i de distrikt där uppsägningarna skedde är högre än i respektive region – Norte, Centro och Lisboa
                  12
               .
            
            
                     
                        REGION
                     
                  
                  
                     
                        2017
                     
                  
               
                     
                        NORTE
                     
                  
                  
                     
                        6,88
                     
                  
               
                     
                        Penafiel
                     
                  
                  
                     
                        7,13
                     
                  
               
                     
                        CENTRO
                     
                  
                  
                     
                        4,66
                     
                  
               
                     
                        Coimbra
                     
                  
                  
                     
                        5,60
                     
                  
               
                     
                        LISBOA
                     
                  
                  
                     
                        5,18
                     
                  
               
                     
                        Lisboa (distrikt)
                     
                  
                  
                     
                        7,39
                     
                  
               
               Därför hade uppsägningarna betydande negativa konsekvenser för den aktuella situationen på de lokala arbetsmarknaderna
                  13
               .
            
            
               17.Över 20 % av de berörda arbetstagarna är äldre än 55 år och 88 % är kvinnor.
            
            
               18.De förväntade följderna av uppsägningarna är kopplade till svårigheter med omfördelning av lågutbildade arbetstagare. De uppsagda arbetstagarna är i huvudsak lågutbildade (78 % saknar gymnasieutbildning). Uppgifter för perioden mellan 2014 och 2017 visar att arbetslösheten bland personer med högre utbildningsnivå är lägre än arbetslösheten i stort (t.ex. 6,5 % resp. 8,9 % 2017).  Å andra sidan är arbetslösheten bland personer med lägre eller ingen utbildning vanligen högre än arbetslösheten i landet (alla utbildningsnivåer).
            
            
               Arbetslöshet efter utbildningsnivå
                  14
               
            
            
                     
                  
                  
                     
                        Ingen utbildningsnivå
                     
                  
                  
                     
                        Grundskola
                     
                  
                  
                     
                        Gymnasium
                     
                     
                        och eftergymnasial utbildning
                     
                  
                  
                     
                        Högre utbildning
                     
                  
                  
                     
                        Totalt
                     
                  
               
                     
                        2017
                     
                  
                  
                     
                        11,1 %
                     
                  
                  
                     
                        9,5 %
                     
                  
                  
                     
                        9,9 %
                     
                  
                  
                     
                        6,5 %
                     
                  
                  
                     
                        8,9 %
                     
                  
               
                     
                        2016
                     
                  
                  
                     
                        13,1 %
                     
                  
                  
                     
                        11,8 %
                     
                  
                  
                     
                        12,2 %
                     
                  
                  
                     
                        8,4 %
                     
                  
                  
                     
                        11,1 %
                     
                  
               
                     
                        2015
                     
                  
                  
                     
                        13,2 %
                     
                  
                  
                     
                        13,3 %
                     
                  
                  
                     
                        13,9 %
                     
                  
                  
                     
                        9,2 %
                     
                  
                  
                     
                        12,4 %
                     
                  
               
                     
                        2014
                     
                  
                  
                     
                        13,9 %
                     
                  
                  
                     
                        15 %
                     
                  
                  
                     
                        15,3 %
                     
                  
                  
                     
                        10 %
                     
                  
                  
                     
                        13,9 %
                     
                  
               
         
            
               Berörda stödmottagare och föreslagna åtgärder
            
            
               Berörda stödmottagare
            
            
               19.Totalt beräknas 730 uppsagda arbetstagare delta i åtgärderna. Fördelningen av dessa arbetstagare efter kön, medborgarskap och åldersgrupp är följande:
            
            
            
                     
                        Kategori
                     
                  
                  
                     
                        Antal 
                           berörda stödmottagare
                     
                  
               
                     
                        Kön:
                     
                  
                  
                     
                        Män:
                     
                  
                  
                     
                        83
                     
                  
                  
                     
                        (11,37 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Kvinnor:
                     
                  
                  
                     
                         647
                     
                  
                  
                     
                        (88,63 %)
                     
                  
               
                     
                        Medborgarskap:
                     
                  
                  
                     
                        EU-medborgare:
                     
                  
                  
                     
                        730
                     
                  
                  
                     
                        (100,00 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Icke EU-medborgare:
                     
                  
                  
                     
                         0
                     
                  
                  
                     
                        (0,00 %)
                     
                  
               
                     
                        Åldersgrupp:
                     
                  
                  
                     
                        15–24 år:
                     
                  
                  
                     
                         12
                     
                  
                  
                     
                        (1,64 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        25-29 år:
                     
                  
                  
                     
                         21
                     
                  
                  
                     
                        (2,88 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        30-54 år:
                     
                  
                  
                     
                        547
                     
                  
                  
                     
                        (74,93 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        55-64 år:
                     
                  
                  
                     
                         150
                     
                  
                  
                     
                        (20,55 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Över 64 år:
                     
                  
                  
                     
                         0
                     
                  
                  
                     
                        (0,00 %)
                     
                  
               
               20.Portugal kommer dessutom att tillhandahålla individanpassade tjänster, samfinansierade via fonden, till högst 730 unga som varken arbetar eller studerar och som ännu inte hade fyllt 30 år den dag ansökan lämnades in, i och med att alla de 1 161 uppsägningar som det hänvisas till i punkt 9 inträffade i Nuts 2-regionerna Norte (PT11), Centro (PT16) och Lisboa (PT17), där ungdomsarbetslösheten bland unga mellan 15 och 24 uppgick till minst 20 % enligt årliga uppgifter för 2017.
            
            
               21.Det totala beräknade antalet stödberättigade mottagare som förväntas delta i åtgärderna, inberäknat unga som varken arbetar eller studerar, är således 1 460.
            
            
               De föreslagna åtgärdernas stödberättigande karaktär
            
            
               22.De individanpassade tjänster som ska erbjudas uppsagda arbetstagare och unga som varken arbetar eller studerar består av följande åtgärder: 
            
            
               –Utbildning och omskolning. Här ingår praktik, yrkesutbildning och fortbildning samt integrationsplaner för arbetstagare och unga som varken arbetar eller studerar. Åtgärderna utformades för att matcha utbudet med arbetsmarknadens efterfrågan och för att hjälpa deltagarna att utveckla sin kompetens.
            
            
               –Åtgärder som främjar entreprenörskap. Åtgärden kommer att ge deltagarna ett bidrag för att främja egenföretagande i kombination med entreprenörsutbildning och möjligheten att ansluta till Startup Incubation med stöd från portugisiska arbetsförmedlingen.
            
            
               –Bidrag. Dessa omfattar bland annat 1) utbildningsbidrag för att täcka kostnaderna under en utbildning för arbetssökande och unga som varken arbetar eller studerar, 2) resebidrag för resor mellan hemmet och platsen för utbildningen, 3) måltidsbidrag för deltagarnas lunchkostnader. 
            
            
               23.De föreslagna åtgärderna, som beskrivs här, utgör aktiva arbetsmarknadsåtgärder som är stödberättigande enligt artikel 7 i förordningen om fonden. Dessa åtgärder ersätter inte passiva socialskyddsåtgärder.
            
            
               24.Portugal har lämnat de uppgifter som krävs om åtgärder som är obligatoriska för det berörda företaget enligt nationell lagstiftning eller kollektivavtal. Man har bekräftat att ekonomiskt stöd från fonden inte kommer att ersätta sådana åtgärder.
            
            
               Beräknad budget
            
            
               25.De totala beräknade kostnaderna uppgår till 7 759 806 euro, vilket innefattar 7 742 160 euro i utgifter för individanpassade tjänster samt 17 646 euro i utgifter för förberedande åtgärder, förvaltning, information och marknadsföring samt kontroll och rapportering.
            
            
               26.Det sammanlagda begärda stödet från fonden är 4 655 883 euro (60 % av de totala kostnaderna).
            
            
                     
                        Åtgärder
                     
                  
                  
                     
                        Beräknat antal deltagare
                     
                  
                  
                     
                        Beräknad kostnad per deltagare
                        (euro)*
                     
                  
                  
                     
                        Totala beräknade kostnader
                     
                     
                        (euro)** 
                     
                  
               
                     
                        Individanpassade tjänster (åtgärder enligt artikel 7.1 a och c i förordningen om fonden)
                     
                  
               
                     
                        Utbildning och omskolning (Estágios Profissionais/Cursos de Formação Profissional/Plano de Integração)
                     
                  
                  
                     
                        1 571***
                     
                  
                  
                     
                        3 147 
                     
                  
                  
                     
                        4 943 633 
                     
                  
               
                     
                        Åtgärder som främjar entreprenörskap (Bolsa de criação de emprego por conta própria/Formação em empreendedorismo/Possibilidade de integração do Ninho de Empresas do IEFP)
                     
                  
                  
                     
                        30
                     
                  
                  
                     
                        15 000 
                     
                  
                  
                     
                        450 000 
                     
                  
               
                     
                        Delsumma a:
                     
                     
                        Andel av paketet med individanpassade tjänster: 
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        5 393 633 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (69,67 %)
                     
                  
               
                     
                        Bidrag och incitament (åtgärder enligt artikel 7.1 b i förordningen om fonden)
                     
                  
               
                     
                        Bidrag för utbildning, resor och måltider (Bolsa de formação, transporte e alimentação) 
                     
                  
                  
                     
                        861
                     
                  
                  
                     
                        2 728 
                     
                  
                  
                     
                        2 348 527 
                     
                  
               
                     
                        Delsumma b:
                     
                     
                        Andel av paketet med individanpassade tjänster:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        2 348 527 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (30,33 %)
                     
                  
               
                     
                         Åtgärder enligt artikel 7.4 i förordningen om fonden
                     
                  
               
                     
                        1. Förberedande åtgärder
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        0,00
                     
                  
               
                     
                        2. Förvaltning
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        15 236 
                     
                  
               
                     
                        3. Information och marknadsföring
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        0,00
                     
                  
               
                     
                        4. Kontroll och rapportering
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        2 410 
                     
                  
               
                     
                        Delsumma c:
                     
                     
                        Andel av de totala kostnaderna:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        17 646 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (0,23 %)
                     
                  
               
                     
                        Totala kostnader (a + b + c):
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        7 759 806 
                     
                  
               
                     
                        Stöd från fonden (60 % av de totala kostnaderna)
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        4 655 883 
                     
                  
               
                   * För att undvika decimaler har de beräknade kostnaderna per deltagare avrundats. Avrundningen har dock ingen inverkan på den totala kostnaden för varje åtgärd, som är densamma som i Portugals ansökan.
            
            
                 ** Beloppen har avrundats och därför stämmer totalsumman inte fullt ut.
            
         
         
            
               *** Antalet deltagare är högre än det sammanlagda beräknade antalet berörda mottagare, eftersom vissa deltar i fler en än utbildning.
            
            
               27.Kostnaderna för de åtgärder som enligt ovanstående tabell omfattas av artikel 7.1 b i förordningen om fonden överstiger inte 35 % av de totala kostnaderna för det samordnade paketet med individanpassade tjänster. Portugal bekräftade att dessa åtgärder förutsätter att de berörda stödmottagarna aktivt söker arbete eller deltar i utbildning.
            
            
               28.Portugal bekräftade att kostnaderna för investeringar för egenföretagande, nya företag och anställdas övertagande av företag inte kommer att överstiga 15 000 euro per stödmottagare.
            
            
               Period under vilken utgifterna är stödberättigande
            
            
               29.Portugal började erbjuda de individanpassade tjänsterna till de berörda stödmottagarna den 1 juni 2018. Utgifterna för åtgärderna kommer därför att berättiga till ekonomiskt stöd från fonden från och med den 1 juni 2018 till den 1 juni 2020.
            
            
               30.Portugal började få administrativa kostnader för tillämpningen av fonden den 1 juni 2018. Utgifterna för förberedande åtgärder, förvaltning, information och marknadsföring samt kontroll och rapportering ska därför berättiga till ekonomiskt stöd från fonden från och med den 1 juni 2018 till och med den 1 december 2020. 
            
            
               Komplementaritet med åtgärder som finansieras med nationella medel eller unionsmedel
            
            
               31.Källorna till nationell förfinansiering eller samfinansiering är den portugisiska arbetsförmedlingens budget.
            
            
               32.Portugal har bekräftat att de åtgärder som beskrivs ovan och som beviljas ekonomiskt stöd från fonden inte kommer att få ekonomiskt stöd från något annat av unionens finansieringsinstrument.
            
            
               Samråd med de berörda stödmottagarna eller deras företrädare eller med arbetsmarknadens parter samt lokala och regionala myndigheter
            
            
               33.Portugal har uppgett att det samordnade paketet med individanpassade tjänster har tagits fram i samråd med en arbetsgrupp, bestående av arbetsförmedlingen, fackliga företrädare, socialförsäkringsinstitutet och arbetsvillkorsmyndigheten. 
            
            
               Förvaltnings- och kontrollsystem
            
            
               34.Ansökan innehåller en beskrivning av förvaltnings- och kontrollsystemet och av de berörda organens skyldigheter. Portugal har meddelat kommissionen att det ekonomiska stödet kommer att förvaltas och kontrolleras av samma organ som ansvarar för stödet från Europeiska socialfonden (ESF).
            
            
               Den berörda medlemsstatens åtaganden
            
            
               35.Portugal har gett alla nödvändiga garantier om att 
            
            
               –principerna för likabehandling och icke-diskriminering kommer att följas i fråga om vilka som ska få ta del av de föreslagna åtgärderna och genomförandet av dem,
            
            
               –de krav som rör kollektiva uppsägningar i den nationella lagstiftningen och i EU-lagstiftningen är uppfyllda,
            
            
               –de föreslagna åtgärderna inte kommer att få något ekonomiskt stöd från andra av unionens fonder eller finansieringsinstrument och att all dubbelfinansiering kommer att förhindras,
            
            
               –de föreslagna åtgärderna kommer att komplettera åtgärder som finansieras genom strukturfonderna, och att
            
            
               –det ekonomiska stödet från fonden kommer att vara förenligt med unionens förfaranderegler och materiella regler för statligt stöd.
            
         
         
            
               BUDGETKONSEKVENSER
            
            
               Budgetförslag
            
            
               36.Det högsta årliga beloppet för fonden får i enlighet med artikel 12 i rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 av den 2 december 2013 om den fleråriga budgetramen för 2014–2020 inte överstiga 150 miljoner euro (i 2011 års priser)
                  15
               .
            
            
               37.Efter att ha prövat om ansökan uppfyller villkoren i artikel 13.1 i förordningen om fonden och tagit i beaktande antalet berörda stödmottagare, de föreslagna åtgärderna och de beräknade kostnaderna, föreslår kommissionen att 4 655 883 euro anslås ur fonden för utbetalning av ett ekonomiskt stöd på 60 % av de totala kostnaderna för de åtgärder som föreslagits i ansökan.
            
            
               38.Det föreslagna beslutet om att utnyttja fonden kommer att antas av Europaparlamentet och rådet, såsom föreskrivs i punkt 13 i det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning
                  16
               .
            
            
               Berörda rättsakter
            
            
               39.Samtidigt med förslaget till beslut om utnyttjande av fonden kommer kommissionen att lägga fram ett förslag för Europaparlamentet och rådet om överföring av ett belopp på 4 655 883 euro till den berörda budgetposten.
            
            
               40.Samtidigt som kommissionen antar detta förslag till beslut om utnyttjande av fonden kommer den också att anta ett beslut om ekonomiskt stöd, i form av en genomförandeakt, som kommer att träda i kraft samma dag som Europaparlamentet och rådet antar förslaget till beslut om utnyttjande av fonden.
            
            
               Förslag till
            
            
               EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT
            
            
               om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter efter en
                  ansökan från Portugal – EGF/2018/002 PT/Norte – Centro – Lisboa wearing apparel
                     
            
            
               EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
            
            
               med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1309/2013 av den 17 december 2013 om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (2014–2020) och om upphävande av förordning (EG) nr 1927/2006
                  17
               , särskilt artikel 15.4,
            
            
               med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning
                  18
               , särskilt punkt 13,
            
            
               med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Målet med Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (nedan kallad fonden) är att stödja arbetstagare som blivit uppsagda och egenföretagare vars verksamhet upphört till följd av genomgripande strukturförändringar inom världshandeln på grund av globaliseringen, till följd av en fortsatt global finansiell och ekonomisk kris, eller till följd av en ny global finansiell och ekonomisk kris, och att hjälpa dem att återintegreras på arbetsmarknaden.
            
            
               (2)Det högsta årliga beloppet för fonden får i enlighet med artikel 12 i rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 inte överstiga 150 miljoner euro (i 2011 års priser)
                  19
               .
            
            
               (3)Den 24 april 2018 lämnade Portugal in en ansökan om ekonomiskt stöd från fonden med anledning av uppsägningar inom den näringsgren som i den statistiska näringsgrensindelningen Nace rev. 2 klassificeras som huvudgrupp 14 (tillverkning av kläder) i nomenklaturen för statistiska territoriella enheter (Nuts)
                  20
                i Nuts 2-regionerna Norte (PT11), Centro (PT16) och Lisboa (PT17) i Portugal. Ansökan uppfyller villkoren för fastställande av ekonomiskt stöd från fonden i enlighet med vad som föreskrivs i artikel 13 i förordning (EU) nr 1309/2013.
            
         
         
            
               (4)I enlighet med artikel 6.2 i förordning (EU) nr 1309/2013 har Portugal beslutat att tillhandahålla individanpassade tjänster som samfinansieras genom fonden även till 730 unga som varken arbetar eller studerar.
            
            
               (5)Fonden bör därför utnyttjas för att tillhandahålla det ekonomiska stöd på 4 655 883 euro som Portugal ansökt om.
            
            
               (6)För att minimera den tid det tar att bevilja stöd från fonden bör detta beslut tillämpas från och med den dag då det antas.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
            
            
               Artikel 1
            
            
               Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter ska belastas med 4 655 883 euro i åtagande- och betalningsbemyndiganden ur Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2018.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Detta beslut träder i kraft samma dag som det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning. Det ska tillämpas från och med den [dagen för antagandet]*.
            
            
               Utfärdat i Bryssel den
            
            
               
                  På Europaparlamentets vägnar
                        På rådets vägnar
               
               
                  Ordförande
                        Ordförande
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EUT L 347, 20.12.2013, s. 855.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        I enlighet med artikel 3 i förordningen om fonden.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Kommissionens förordning (EU) nr 1046/2012 av den 8 november 2012 om tillämpning av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1059/2003 om inrättande av en gemensam nomenklatur för statistiska territoriella enheter (Nuts) vad gäller inrapportering av tidsserierna för den nya regionala uppdelningen (EUT L 310, 9.11.2012, s. 34).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        EUT L 393, 30.12.2006, s. 1.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        I enlighet med artikel 7 fjärde stycket i förordning (EU) nr 1309/2013.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Multifiberavtalet trädde i kraft 1974 och löpte ut 2004.
                        
                  https://www.odi.org/sites/odi.org.uk/files/odi-assets/publications-opinion-files/6604.pdf
                  https://www.wto.org/english/tratop_e/texti_e/texintro_e.htm#MFA
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Mellan 2008 och 2016 har importen från Bangladesh och Turkiet ökat med 314 % respektive 119 %. 
                  http://epp.eurostat.ec.europa.eu/newxtweb/
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Ansökningar grundade på handelsrelaterad globalisering: EGF/2018/002 PT (detta förslag till beslut) samt EGF/2007/008 MT/Textiles, KOM(2008) 94, EGF/2010/003 ES/Galicia textile, KOM(2010) 437 och EGF/2017/006 ES/Galicia apparel, COM(2017) 686. Ansökningar grundade på den globala finansiella och ekonomiska krisen: EGF/2009/018 LT Wearing apparel, KOM (2010) 56 och EGF/2010/014 SI Mura, KOM (2010) 582.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Källa: Cointega, textilmodekluster i Galicien (www.cointega.com).
               
               
                  
                     (10)
                  
                        
                  http://epp.eurostat.ec.europa.eu/newxtweb/-EUROSTAT
                  : Statistik över företagsstrukturer Annual detailed enterprises statistics  
               
               
                  
                     (11)
                  
                        
                  https://www.ine.pt/xportal/xmain?xpid=INE&xpgid=ine_indicadores&indOcorrCod=0006186&contexto=bd&selTab=tab2
               
               
                  
                     (12)
                  
                        IEFP, IP - Direção de Serviços de Estudos, Planeamento e Controlo de Gestão
                        
                  https://www.iefp.pt/documents/10181/6814977/SIE+-+Desemprego+registado+por+concelhos+dezembro+2017.pdf/ab672c06-ce47-42c4-af0a-8d4c1ac62003
                  https://www.ine.pt/xportal/xmain?xpid=INE&xpgid=ine_indicadores&indOcorrCod=0008273&contexto=bd&selTab=tab2
               
               
                  
                     (13)
                  
                        
                  https://www.iefp.pt/documents/10181/7971477/Informa%C3%A7%C3%A3o+Mensal+janeiro+2018.pdf/bea9ab6a-899c-4e92-a63b-5f2d12b5d259
                     
                  https://www.iefp.pt/documents/10181/6817457/Informa%C3%A7%C3%A3o+Mensal+dezembro+2017.pdf/31a5727c-fd90-47f0-8e7c-8fc087d5e18b
                  https://www.iefp.pt/documents/10181/5565497/Informa%C3%A7%C3%A3o+Mensal+dezembro+2016.pdf/663d49b3-2cbe-4869-9f7c-4856af399891
                  https://www.iefp.pt/documents/10181/3943898/Informa%C3%A7%C3%A3o+Mensal+dezembro+2015.pdf/ff648dba-07db-4853-aced-ae4a44ceed61
               
               
                  
                     (14)
                  
                        
                  https://www.pordata.pt/Portugal/Taxa+de+desemprego+total+e+por+n%C3%ADvel+de+escolaridade+completo+(percentagem)-1009
               
               
                  
                     (15)
                  
                        EUT L 347, 20.12.2013, s. 884.
               
               
                  
                     (16)
                  
                        EUT C 373, 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (17)
                  
                        EUT L 347, 20.12.2013, s. 855.
               
               
                  
                     (18)
                  
                        EUT C 373, 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (19)
                  
                        Rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 av den 2 december 2013 om den fleråriga budgetramen för 2014–2020 (EUT L 347, 20.12.2013, s. 884).
               
               
                  
                     (20)
                  
                        Kommissionens förordning (EU) nr 1046/2012 av den 8 november 2012 om tillämpning av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1059/2003 om inrättande av en gemensam nomenklatur för statistiska territoriella enheter (Nuts) vad gäller inrapportering av tidsserierna för den nya regionala uppdelningen (EUT L 310, 9.11.2012, s. 34).