CELEX: 51982PC0485
Language: da
Date: 1982-10-08
Title: KOMMISSIONENS UDTALELSE OM REVISIONEN AF DEN EUROPÆISKE SOCIALFOND#KOMMISSIONENS FORSLAG TIL FORORDNING OM GENNEMFØRELSEN AF RÅDETS AFGØRELSE OM DEN EUROPÆISKE SOCIALFONDS OPGAVER#KOMMISSIONENS UDTALELSE OM SOCIAL FONDSUDVALGETS ROLLE (Forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82) 485
Vol. 1982/0162
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                                   KOM(82 ) 485 endelig udg
                                                             Bruxelles , 8 november 1982
                                      KOMMISSIONENS UDTALELSE OM REVISIONEN AF
                                      DEN EUROPÆISKE SOCIALFOND
                                      KOMMISSIONENS FORSLAG TIL FORORDNING OM
                                      GENNEMFØRELSEN AF RÅDETS AFGØRELSE OM
                                      DEN EUROPÆISKE SOCIALFONDS OPGAVER
                                      KOMMISSIONENS UDTALELSE OM
                                      SOCIAL FONDSUDVALGETS ROLLE
     Av ?      <- >             \y\
  Γ^Ί
  Ι <*> .?
            »■ o              ^        I (Forelagt Rådet af Kommissionen)
                                 /-
        \    ^
                         •        - /
           >4 / /: ',']' ι,\ 7χ\χ
            KOM(82 ) 485 endelig udg
 ---pagebreak---         Kommissionens udtalelse vedrørende revisionen af Den europæiske Socialfond
1.      Indledning
        Generelt
1.1     I henhold til artikel 11 i Rådets afgørelse 71 / 66 / EØF ( 1 ), som ændret ved
        afgørelse 77 / 801 / EØF ( 2 ), skal Rådet tage bestemmelserne vedrørende Den eu­
        ropæiske Socialfond op til revision senest den 31 . december 1982 . I givet
        fald kan afgørelsen ændres på grundlag af en udtalelse fra Kommissionen i
        henhold til traktatens artikel 126 . Efter Kommissionens opfattelse er det
        nødvendigt med ændringer , hvis fonden skal have mulighed for mere dynamisk
        og aktivt at bidrage til at forbedre beskæftigelsessituationen under hensyn­
        tagen til udviklingen på arbejdsmarkedet og i erhvervsuddannelsessystemerne
        Fællesskabet samt til udvikling        af en beskæftigelsespolitik på fællesskabs-
        plan . Denne udtalelse indeholder Kommissionens motiverede forslag til et an­
        tal ændringer i fondens opgaver .
1.2     Kommissionen har ligeledes udarbejdet et udkast til en ny afgørelse til er­
        statning for afgørelse 71 / 66 / EØF . Selv om der er visse dele af den gælden­
        de afgørelse , der efter Kommissionens opfattelse ikke bør foretages nævne­
        værdige ændringer , er der andre , som bør ændres gennemgribende , hvorfor det
        rent proceduremæssigt er enklere at vedtage en ny afgørelse end en række æn­
        dringer til den gældende afgørelse . Nærværende udtalelse og udkastet til den
        grundlæggende afgørelse bør behandles sammen med forslaget til forordning
        om gennemførelsen af den nye afgørelse og udkastet til ny afgørelse om so-
        cialfondsudvalgets rolle . Disse dokumenter danner tilsammen grundlaget for
        reformen af Socialfonden ( 3 ).
  ( 1 ) EFT nr . L 28 af 4.2.1971 , s . 15 .
  ( 2 ) EFT nr . L 337 af 27.12.1977 , s . 8 .
  ( 3 ) Disse forslag indskrænker ikke det arbejde , der er indledt efter Kommissio­
        nens svar på det memorandum , der er indgivet af Grækenland , hvor der på
        grund af landets særlige økonomiske og sociale strukturer gør sig specielle
        problemer gældende .
 ---pagebreak---                                         - 2 -
       Baggrunden for revisionen
1.3    Vurderingen af , hvorledes Socialfonden kan bidrage til at forbedre beskæf­
       tigelsessituationen , skal foretages på baggrund af den seneste udvikling
       i Fællesskabets beskæftigelsespolitik ( 1 ), som har fået en ny dimension
       ved at antallet af arbejdsløse i Fællesskabet nu er nået op på over 10,5
       millioner , og ved at der stadig så godt som intet tegn er til nogen som
       helst bedring i beskæftigelsessituationen . Socialfondens støtte til beskæf­
       tigelsesforanstaltninger bør supplere - og ikke erstatte - en bredt anlagt
       samordnet indsats , der tager sigte på at fremme den økonomiske vækst til
       gavn for beskæftigelsen og på at opnå en mere ligelig fordeling af det ek­
       sisterende arbejde .
1.4    Socialfonden bør fortsat støtte foranstaltninger , der tager sigte på at
       rette op på skævheder i arbejdsmarkedets funktion , som for eksempel initi­
       ativer , der skal afhjælpe paradoksproblemet eller fremme beskæftigelsen af
       særlig udsatte arbejdstagerkategorier . De fleste af fondens midler bør
       fortsat gå til de dårligst stillede områder i betragtning af den store ar­
       bejdsløshed i de mindst udviklede regioner samt i de områder , som er præ­
       get af en stærk tilbagegang inden for de traditionelle erhvervsgrene , der
       tidligere har været storaftagere af arbejdskraft . Fondsbestemmelserne bør
       imidlertid ligeledes tilpasses den beslutning , som Fællesskabet for nylig
       har truffet om at lægge særlig vægt på foranstaltninger , der har til for­
       mål at fremme oprettelsen af nye arbejdspladser enten ved hjælp af løntil­
       skud , uddannelse i virksomhedsledelse eller rådgivning i oprettelse af
       arbejdspladser inden for utraditionelle erhvervsgrene .
1.5    Socialfonden skal være i stand til at tilpasse sig til og støtte den frem­
       tidige beskæftigelsespolitik , der sandsynligvis vil blive yderligere dif­
       ferentieret som følge af den skiftende hastighed , hvormed den teknologiske
       udvikling finder sted, og forskellene i de enkelte regioners beskæftigel-
       sespotentiel . Fonden skal også være i stand til at tilpasse sig de nye
       behov på arbejdsmarkedet , som vil opstå efter den kommende udvidelse af
       Fællesskabet .
 ( 1 ) Rådets resolution af 27.5.1982 .
 ---pagebreak---     Formålet med revisionen
1.6 Hovedformalet med revisionen er at skabe en snævrere sammenhæng mellem
    Socialfondens virksomhed og Fællesskabets politik på beskæftigelses- og
    erhvervsuddannelsesområdet . Ligeledes bør der søges skabt en større sam­
    menhæng mellem fondens indsats og den politik , Fællesskabet fører på det
    økonomiske område og over for de forskellige industrier og sektorer . En­
    delig bør revisionen tage sigte på at sikre en mere effektiv koordination
    mellem fonden og de øvrige finansielle instrumenter i Fællesskabet .
    Til grund for hovedsigtet med revisionen af Socialfonden ligger således
    en analyse af beskæftigelsessituationen og af fondens nuværende virksom­
    hed . De vigtigste målsætninger kan opsummeres som følger :
    - at bidrage til etableringen af en uddannelsesgaranti for alle unge og
      at fremme en aktiv indsats til afhjælpning af de unges arbejdsløsheds-
      problem ,
    - at sætte fonden i stand til at støtte investeringer i menneskelige res­
      sourcer og fremme lige muligheder for alle arbejdstagere ,
    - at give fonden mulighed for at yde en mere aktiv støtte til lokale be-
      skæftigelsesinitiativer og fremme jobskabelse navnlig i små og mellem­
      store virksomheder , herunder kooperative foretagender,
    - at tage højde for både de positive og negative følger , indførelsen af
      ny teknologi kan have på beskæftigelsesniveauet , og navnlig bidrage til
      den forbedring af kvalifikationsniveauet , som disse nye teknologier nød
      vendiggør ,
    - at forbedre fondens funktion , så den i højere grad kan sættes ind der ,
      hvor arbejdsløshedsproblemerne er alvorligst ,
    - at gøre fonden mere smidig og mere effektiv , så den bliver i stand til
      hurtigt at tilpasse sig de skiftende behov på arbejdsmarkedet i overens
      stemmelse med Fællesskabets politik på beskæftigelses- og erhvervsuddan
      nelsesområdet ,
    - i højere grad at anvende fonden til at støtte utraditionelle erhvervsud
      dannelses- og beskæftigelsesinitiativer samt disses udbredelse inden fo
      medlemsstaterne og inden for Fællesskabet som helhed .
 ---pagebreak---                                       _ A _
2.  Fondens struktur
2.1 Fondens nuværende struktur er meget kompliceret , idet der er tale om en
    opdeling i to afdelinger svarende til henholdsvis artikel 4 og artikel 5
    i afgørelse 71 / 66/ EØF og en underopdeling i ni forskellige ti Iskudsområ-
    der samt i en mindre afdeling , der tager sig af forberedende undersøgel­
    ser og modelforsøg . Denne struktur har vist sig at være ret usmidig . Kom­
    missionen foreslår derfor , at der i de nye bestemmelser fastsættes en
    bred vifte af tilskudsberettigede personer og foranstaltninger , og at
    man herindenfor udvælger særlige målkategorier og -områder med henblik
    på at koncentrere fondsti Iskuddene . Udvælgelsen skulle finde sted på
    grundlag af et sæt geografiske kriterier , der fastsættes i retsforskrif-
    terne , samt på grundlag af en prioritering , der fastlægges i retnings­
    linjerne . Kommissionen skal fortsat hvert år ajourføre retningslinjerne
    efter høring af udvalget for Socialfonden , således at fondsmidlerne kan
    bidrage til gennemførelsen af Fællesskabets målsætninger på erhvervsud-
    dannelses- og beskæftigelsesområdet .
2.2 Af hensyn til de behov , den seneste udvikling på arbejdsmarkedet og i
    beskæftigelsespolitikken har skabt , bør Socialfondens indsats navnlig
    koncentreres på tre ti Iskudskategorier :
    a ) Den første kategori omfatter støtte til initiativer , der tager sigte
        på at fremme beskæftigelsesmulighederne for personer over 18 år , som
        står til rådighed for arbejdsmarkedet , herunder de mest udsatte kate­
        gorier som for eksempel de vandrende arbejdstagere og deres familier
        samt de handicappede . Den type foranstaltninger , der er tilskudsbe­
        rettigede inden for denne kategori , er praktisk talt sammenfaldende
        med de foranstaltninger , der er tilskudsberettigede i medfør af de
        gældende bestemmelser . Der er hovedsagelig tale om erhvervsuddannel-
        sesforanstaltninger , men også om ansættelsespræmier i forbindelse med
        jobskabelse , integrerede erhvervsuddannelses - og beskæftigelsesforan­
        staltninger i forbindelse med strukturomlægning i erhvervslivet ved
        hjælp af ny teknologi , genetablering og integration samt tilpasning
        af arbejdspladser til handicappede . Denne første kategori bør senere
        suppleres med en særlig form for tilskud til foranstaltninger , der
        specifikt tager sigte på at fremme oprettelsen af nye arbejdsplad­
        ser gennem etableringen af en særlig rådgivningstjeneste for perso­
        ner , der ønsker at tage initiativ til nye økonomiske aktiviteter el­
        ler til at udvide allerede eksisterende .
 ---pagebreak--- 2.2    b ) Den anden kategori omfatter tilskud til en gradvis udbygning af erhvervs-
           uddanne Lsesti (. buddene , så de principielt i løbet af de kommende fem år ( 1 )
           kan dække behovet hos alle unge under 18 år , som har afsluttet den obli­
           gatoriske skolegang . Hensigten hermed skal være at støtte medlemsstater­
           nes bestræbelser for at udforme en sammenhængende strategi med henblik
           på både socialt og erhvervsmæssigt at forberede de unge til arbejds - og
           voksenlivet . Fondens støtte til unge under 18 år skal gå til foranstalt­
           ninger , som både omfatter erhvervsuddannelse og praktisk erfaring ( 2 ).
           Disse foranstaltninger kan baseres på det eksisterende erhvervsuddannel-
           sessystem - uanset om de er specielt udformet med henblik på unge arbejds­
           løse - enten ved at forlænge læretiden eller supplere eksisterende løn-
           tilskudsordninger med et hensigtsmæssigt uddannelsesmodul . Denne ti l –
           skudsforms særlige karakter , som skal ses i snæver sammenhæng med eta­
           bleringen af en fællesskabspolitik på erhvervsuddannelsesområdet ( 3 )
           bør imidlertid ikke danne præcedens for indførelsen af en hel række sær-
           tilskud til fordel for de kategorier af arbejdsløse , der er omhandlet
           i pkt . 2.2 , litra a ).
 (1 ) Jf . konklusionerne af mødet i Det europæiske Råd den 29.-30 . marts 1982 .
 ( 2 ) Rådets resolution af 18 . december 1979 om vekseluddannelse for unge .
 ( 3 ) Jf . Kommissionens meddelelse vedrørende dette emne K0MC82 ) 637 af
       6 . oktober 1982 .
 ---pagebreak--- 2.2    c ) Den tredje kategori omfatter finansieringen af særlige foranstaltninger ,
           der gennemføres som led i Fællesskabets politik og handlingsprogrammer
           på beskæftigelses - og erhvervsuddannelsesområdet . Formålet er her at gø­
           re det muligt for fonden at spille en mere aktiv rolle , når det drejer
           sig om at fremme nytænkning i hele Fællesskabet . Der bør lægges større
           vægt på komparativ evaluering af forsøgsprojekterne , udveksling af er­
           faringer og udbredelse af information både til fordel for dem , der ud­
           former politikken , og dem , der gennemfører den i praksis . De foranstalt­
           ninger , der ydes tilskud til , bør :
           - være af begrænset varighed og omfang ,
           - være knyttet til særlige aspekter af beskæftigelses - og erhvervsuddan-
             nelsespoliti kken ,
           - være af potentiel interesse for andre medlemsstater .
           Gennemførelsen af en række projekter inden for rammerne af det handlings
           program, Rådet for nylig har vedtaget til fordel for de handicappede ( 1 )
           ville for eksempel falde ind under denne kategori , hvilket også gælder d
           foranstaltninger , der foreslås i Kommissionens meddelelse om erhvervsud-
           dannelsen og de nye informationsteknologier ( 2 ).
           Ligeledes bør fonden fortsat yde tilskud til projekter af fornyende ka­
           rakter og til forsøgs - eller pilotprojekter , der gennemføres forud for
           mere omfattende programmer , som der så senere kan ydes fondsti Iskud til .
           På dette ti Iskudsområde bør fonden ligeledes fortsat yde tilskud til for
           søgs - og pilotprojekter på uddannelses - og udviklingsområdet , der tager
           sigte på at hjælpe de lokale myndigheder med at udforme og gennemføre
           projekter , der har til formål at etablere nye økonomiske aktiviteter el­
           ler udbygge allerede eksisterende .
 ( 1 ) EFT nr . C 347 af 31.12.1981 .
 ( 2 ) K0M(82 ) 296 endelig udg . af 3.6.1982 .
 ---pagebreak--- 2.3 De i pkt . 2.2} Litra a ) og 2.2 , Litra b ) omhandLede foranstaLtninger gennem­
    føres af medLemsstaterne som Led i deres nationaLe , regionaLe eLLer LokaLe
    beskæftigeLsesprogrammer og finansieres med soci aLfondsmi dLer og offentLi­
    ge midLer fra de p§gæLdende medLemsstater . De fLeste af fondens midLer bør
    gå t i L disse foranstaLtninger , som samLes under to artikLer i et kapiteL
    på budgettet . De i pkt . 2.2 , Litra c ) omhandLede foranstaLtninger , der er
    forskeLLige fra fondens øvrige aktiviteter , bør omfattes af et særski Lt
    kapiteL i budgettet .
2.4 SeLv om der kan være taLe om , at størstedeLen af de af medLemsstaternes
    beskæf tigeLsespoLiti ske foranstaLtninger , der omtaLes under pkt . 2.2 , Li­
    tra a ) og 2.2 , Litra b ), gennemføres af de offentLige myndigheder , og en
    stor deL af de under pkt . 2.2 , Litra c ) omhandLede forsøgsprojekter gennem­
    føres af privatret Lige organer , viLle det ikke være formåLst jenLigt at
    fastsætte særski Lte kriterier på dette grundLag . Der bør derfor ikke fast­
    sættes nogen begrænsninger for , hviLke typer af organer der kan ydes t i L –
    skud ti L fra fonden . Både private og offentLige organer bør fortsat kunne
    opnå tiLskud fra fonden , sSLedes som det nu er tiLfæLdet .
3.  Ti Lskudsberettigede personer
3.1 Der bør først og fremmest kunne ydes tiLskud ti L arbejdssøgende og t i L de
    grupper , der er særLig udsat for at bLive arbejdsLøse . Den enkeLtes be-
    skæftigeLsesmuLigheder kan forbedres gennem erhvervsforberedeLse , erhvervs-
    uddanneLse eLLer omskoLing , støtte t i L arbejdsgiverne ( ansætteLsespræmier )
    samt gennem tiLskud t i L geografisk mobiLitet . Som fæLLesskabsinstrument har
    SociaLfonden en særLig roLLe at spiLLe , når der er taLe om arbejdstagernes
    frie bevægeLighed meLLem medLemsstaterne og vandrende arbejdstageres inte­
    gration i værtsLandet . Derfor bør disse arbejdstageres famiLie fortsat kun­
    ne opnå tiLskud fra Fonden . Det foresLås derfor , at føLgende personkategorier
 ---pagebreak---                                      - δ -
    forbliver tilskudsberettigede :
    - arbejdsløse , ledighedstruede eller underbeskæftigede ,
    - andre arbejdssøgende , f.eks . kvinder , der søger ud på arbejdsmarkedet
      efter en pause , og handicappede , der skal integreres på arbejdsmarkedet ,
    - personer , som skifter bopæl med henblik på at udøve erhvervsvirksomhed
      i en medlemsstat , samt deres familie .
3.2 Derudover bør følgende grupper være tilskudsberettigede :
    - unge under 18 år , der har afsluttet den obligatoriske skolegang ,
    - ansatte i små og mellemstore virksomheder , som skal omskoles på grund
      af indførelse af ny teknologi , som medfører en væsentlig ændring af dis­
      se virksomheders produktions - eller ledelsestekni kker ,
    - personer , der udøver formidlende funktioner på arbejdsmarkedet : lærere ,
      erhvervsvejledere , arbejdsformidlere og udviklingskonsulenter .
 ---pagebreak---     De unge
3.3 Som anført i pkt . 2.2 , litra b ), er det nødvendigt at ændre tilskudskrite-
    rierne for de unge under 18 år , således at der også kan ydes tilskud til
    unge , der ikke er registrerede som arbejdssøgende , så fonden får mulighed
    for mere effektivt at støtte medlemsstaterne i deres bestræbelser på at
    rationalisere og udbygge de eksisterende uddannelsesfaciliteter for unge ,
    som har afsluttet den obligatoriske skolegang . Hidtil har der kunnet ydes
    to forskellige former for tilskud til unge under 25 år , nemlig tilskud til
    erhvervsuddannelse ( hovedsagelig til førstegangsarbe jdssøgende ) og støtte
    til jobskabelse i form af løntilskud . Til gengæld fremgik det udtrykkeligt
    af bestemmelserne vedrørende fondens virksomhed , at der ikke kunne ydes
    tilskud til den første , grundlæggende erhvervsuddannelse , de unge får
    umiddelbart efter afslutningen af den obligatoriske skolegang . Derfor har
    fonden kun ydet tilskud til særlige programmer for unge , der var registre­
    rede som arbejdssøgende . Når denne begrænsning afskaffes , kan fonden støt­
    te bestræbelser , der tager sigte på at tilbyde alle unge , som har afslut­
    tet den obligatoriske skolegang , en bredt anlagt erhvervsuddannelse ,
    hvori der også indgår erhvervserfaring .
    Dette får ingen indflydelse på fondens mulighed for at støtte foranstalt­
    ninger til fordel for unge arbejdssøgende mellem 18 og 25 år , som der
    fortsat vil kunne ydes tilskud til efter samme kriterier som hidtil . Den­
    ne gruppe vil høre under den i pkt . 2.2 , litra a ) omhandlede tilskuds-
    kategori .
 ---pagebreak---                                      - no -
    Små og mellemstore virksomheder
3.4 Kommissionen foreslår en særlig regel om , at fonden kan yde tilskud til
    uddannelse eller omskoling af ansatte i små og mellemstore virksomheder ,
    når sådanne foranstaltninger er nødvendige på grund af indførelsen af
    ny teknologi i disse virksomheders produktions - eller ledelsesmetoder .
    Denne særlige regel er ikke til hinder for fondens mulighed for at yde
    tilskud til ansatte i andre virksomheder , som er truet af arbejdsløshed
    på grund af ændringer i beskæftigelsessituationen navnlig som følge af
    den teknologiske udvikling . Der er imidlertid to begrundelser for at læg­
    ge hovedvægten på mindre virksomheder . Den første er , at selv om disse
^"^ virksomheder har et betydeligt potentiel for industriel innovation , har
    de brug for særlig støtte navnlig på uddannelsesområdet til at indføre
    nye teknikker og metoder . Den anden begrundelse er , at erfaringen viser ,
    at der i de mindre virksomheder er gode muligheder for jobskabelse ,
    hvilket er endnu vigtigere på baggrund af beskæftigelsessituationen i
    Fællesskabet . I talrige regioner er det de små virksomheder , der opsu­
    ger den arbejdskraft , der bliver ledig , når virksomheder inden for de
    traditionelle erhvervsgrene , som hidtil har været storaftagere af ar­
    bejdskraft , lukker , f.eks . jern- og stålindustrien , tekstilindustrien
    eller skibsværftsindustrien . De små virksomheders forskelligartede ak­
    tiviteter kan danne en solid baggrund for en industriel omstrukture­
    ring ved at give de pågældende regioner mulighed for at blive mindre
    afhængige af et bestemt industrierhverv .
    Lærere
3.5 Hidtil har fonden kun kunnet yde tilskud til uddannelse og beskæftigel­
    se af lærere , når sådanne foranstaltninger indgik i et program til for­
    del for særlige arbe jdstagerkategorier . Da det imidlertid er vigtigt
    både af hensyn til erhvervsuddannelsens kvalitet og kvantitet , at der
    findes et tilstrækkeligt antal kvalificerede lærere , bør fonden i spe­
    cielle tilfælde være i stand til at støtte uddannelsesprogrammer for
    lærere , som ikke direkte tager sigte på senere uddannelse af særlige
    arbejdstagergrupper , men som har til formål at afhjælpe en specifik
    mangel på lærere , der for eksempel både kan undervise i virksomhedsle­
    delse og i tekniske fag .
 ---pagebreak---                                                - 11 -
         Erhvc r.T ^.,;. v~ -? re o ,? arbe.idsfoiraiAl ere
3.6 . Kommissionen foreslår, at fonden , hvor der er et klart "behov harfor, k-an yde
        tilskud til uctdarneløe af erhvervsvejledere og arbe jdsformidlero . I vis-^a re­
        gioner af         Isskabet er arhvervsvejledningan og arbejdsfore.idi :..^^ IL-ce
        tilstr&kksli ,t •adbyggst til at sikre , at arbejdsmarkedet fnngerar effekfcr'.vt .
        En uåbj-^iirr: af disse faciliteter, scan forudsætter, at de tjatte får en c.-d-
        re uddM'aelse , skalle bl.a. gøre dat muligt at få ledige stillirger hurtige­
        re basat .
        Udvl kl ixies fconsvtl srrfe e r
3 « 7 « Efter Ku3j.i83ion.3n8 opfattelse kan udviklingskonsulenterne bidrage til at
        freiaaie jobskabelsen på lokalt niveau, ikke mindst i de saå og meli©asiore virk-
        SCXA ^ior. liederne af mindre virksomheder har et uddannelsesbehov , SOEI gisns-
        rfalt er nwre cæf attende og vanskeligere at definere end de mere traditionelle
        erhvery&«jd.t.i5n®li3esb«hov . Personer , der opretter mindre virksomheder cg koope­
        rativer , har behov for rådgivning med hensyn til afsætning, finansiering,
        regnskabsforing , erhvervsret og arbejdsret . I de fleste tilfælde vil dat være
        at foretrtiskke , at det er lokale udviklingskonsulenter, der giver denne rådgiv­
        ning, så d«ti i højere grad er tilpasset de mindre virksomheders bahov i en
        given r^ion . Kidtil har fonden kun Irannet støtte sådanne aktiviteter i aeget
        begrtETSifet c-afsag , sår der var tale om foranstaltninger, der måtte formodes
        at medføre sa ty-ieiig og nedvendig forbedring af de lokale uddannelsesstruktu-
        rer . Koæmiaiion-an finder, at disse konsulenter i større udstrækning bør kur.ne
        få del i fonilaas midler på grund af deres nrulighedør for at bidrar,;® til op-
        rettelee af nye arbejdspladser.
3.8 . I retningalinje-Tne for fondens virksomhed skil Kommissionen nærrasre fastlægs
        betinfe-elserae for , at der kan ydes tilskod til foransi altninger til ferdel for
        lærere , erl.t/ervsve jleder® , arbe jdsforaidlere og tuivikliagskoj^ulenv *r . Sar skal
        i den forbiiiri al , gives prioritet til foranstaltninger, der                tigte -  p'i at
        afhjalp« kla'-"t A- .- fir-er^ie skssvh-sder på bestemte dele af arbe jd^æ^jc-kedtrfc , ec;it
        til proj»?Vo«r ; c' ar reelt kan øge 'beskæftigelsen i regioner awd stor arbejds­
        løshed .
 ---pagebreak---                                                         – I<£ IJ=
A.    tTVäfS"/ 'r"     i'S Ä'vf'w-.c"" k '-C " •"* -T":   : V"'''A
4»1 * X Mdf^r e£ d£                            fo&dgfctø&i &&&&.L ,-h     skal           ^ d -:* ;:U
      ass,m&®3 i de x- e^iofiuMcy'-'1*1' 8r &®^©ttig»4(a til til'skcd fya Bssi                          Fvm
      for J^id&al'^vikliKg* Itøwiaa kar Eam ssdrøasji '«&a^'bejC.®t &æi forten-Ise c/*;.'
      da re^i©ss*rt de:? har «a sarlig stor tui^ca« arbejdsløshed, lig-«««« den har
      givtig prioritet til Ae sfcj»®g&inger, der vedrører for&sst al taiagert ®"® geaneo-
      fares i disse regie»er. Hvis KeraasissioaeBB forslag c® «t afskaffe o*s&eliiige»
      i tilska&samrådex vedtages , skal der fastlægges et nyt sys tern for prioritering
      af de enkelte rsgi©n*r. 2t sMsst ujBtm bør være baseret på følgende krite-
      riert
      - fondsmidlerne bør koncentreres i de dele af Miesskabet , hvor der er størat
          "behov h©rfør, Jbvilket fastlægges på grundlag af en objektiv vurdering af ar-
          b® jdsløsheden og dsa økonomiske fojæ&en -adtrykt i MP pr. oapita,
      - der skal være tale caa en metode , der giver avulighed for at fordele fondens
          Vegræosede ressourcer så effektivt og retfærdigt bos troligt .
4.2 . Med henblik herpå foreslår Ksæa&ssiojrøa et nyt indeks til erstatning for de
       gældende kriterier for d«a geografisk® udvælgelse . I dette iadek® indgår følgen­
      de fisre elæaenter med a&rne vægt « BNP pr. oapita, dan generelle arbejdsløshed,
       la*sgtids arbejdsløsheden og ungdomsarbejdsløsheden. Fsraålet er at varders dis­
       se el®a®nier for mi&dre geografiske enheder end dea , der hidtil har væsket an­
      vendt . Bette betyder i praksis , at s«a går bort fra de et øre regioner på niveau
       II , s« fer tidea lwsayfcie« i falleaskaksat atisti&om, og i stadet for går øver
                                                                                                 ,, 1 )
       til at aT*¥^>&@ mx opdtøXing af' f                          skabs regionerne på niwati HI • B@*ma op–
       dallag skal offentliggøres i B® Eeropsdske Fællesskabers Tidaade i god tid , før
       fristen for iadgivelse af saaøgmJiger cm tilskud fra fonden udløber, hvilket
       1 ) Begieserft© på niveau III er følgende « Belgiens arrrødiss^antsj Danwarkx
             aaatskosiKftmei'j Ffackrig* départeoientsj Italien« provine?.«} Irlauds plaianixig
           .-^eeionsj Sederlaadei regio?«, Forenede Fangerige * eounties . Eiveaa III er
             endnu ikke blevet fastlagt for Græteaalend, og for Tysklands vedkosmejode sk
             é®t i denne forbindelse vare eruligfe at anvende Arbeit s amt a> e zirfce • Luxaa-
             bonrg Biå betragtes se® ®n nivean III–regien.
 ---pagebreak---                                        - 13 -
        •kuli« gør« det muligt for eventuelle ansegere at vurdere derea chancer
       for at opnå tilskud fra fonden. Bådet beslutter så på forslag fra Komis-
       sionen, hvilke regioner der skal stå øverst på fortegnelsen, dvs . hvilke
       regioner, der har de største problemer. Denne bestemmelse er nødvendig af
       hensyn til de regioner, som hidtil har nydt gavn af en forhøjet tilskuds-
       sats . Udvælgelsen af disse regioner skal kunne tages op til revision på
       grandlag af den økonomiske udvikling og udviklingen på arbejdsmarkedet
       samt efter en udvidelse af Fællesskabet •
4*3* Da det er nødvendigt at sikre , at fondens midler mere effektivt kencentre-
       res i de områder, der har den største arbejdsløshed, tillægger Konmissionen
       det stor betydning, at indsamlingen af statistikker forbedres , så der kan
       opstilles et indeks på grundlag af mindre geografiske enheder end de regio­
       ner, der hidtil har været anvendt * Indtil medlemsstaterne har indgivet de
       relevante oplysninger for niveau III , anvender Komissionen det mest rea­
       listiske skøn på grundlag af de forhåndenværende statistikker. Ser er imidlertid
       kun ringe sandsynlighed for, at denne finere inddeling giver mulighed for at
       tage hensyn til alle de områder i Fællesskabet , der har så store beskæftigel-
       sesproblemer, at det ville være rimeligt med fondsstøtte . Kommissionen finder
       derfor, at den må forbeholde sig ret til at træffe specielle foranstaltninger
       for i særlige tilfælde at gøre det muligt for fonden fortsat at yde støtte
       til klart definerede foranstaltninger, der gennemføres i arbejdsløshedsområ-
       der, som den foreslåede indeksmetode ikke tager højde for, fordi de er belig­
       gende midt i regioner, hvor problemerne er mindre alvorlige.
4 - 4' Den foreslåede metode , der er baseret på mindre geografiske enheder, har til
       formål i højere grad at gør« ået muligt at tage hensyn til en forværring af
       strukturarbejdsløsheden i visse områder, bl.a. som følge af den hurtige til­
       bagegang inden for de industrierhverv, der hidtil har været storaftagere af
       arbejdskraft . EFKU-regionerae , som hovedparten af fondsmidlerne hidtil er gået
       til , har lange været præget af strukturarbejdsløshed. Ted at gå over til en
       finere inddeling af regionerne og ved i den statistiske analyse også at tage
       hensyn til den generelle arbejdsløshed, som langt fra blot er et udtryk for
       konjunkturudviklingen, bliver fonden i stand til at løse visse specifikke be-
 ---pagebreak---                                           - 14 -
         s*æftig©l3€>8problfc»£ar, sos der ikke tg^ea tilstrækkeligt højde for i dan
         nuværende regionalpolit ik. Tilbagegange indan for vigtige i »gus trierhverv
         har haft alvorlig« økonoaiske konsekvenser selv i de meet velhavende dele
         af Fællesskabet , soa nu står over for nødvendigheden af en cafatteade ost­
         et rakiureriiig , fordi de traditionelle inå-astrierhverv er ved at forsvinde .
        Det foreslåede indeks skalle give mulighed for at identificere sådanne osa-
        råder ned alvorlige beakæftigslsesprobleraarr, så de også får mulighed for
         at opnå tilskad fra fonden .
4 « 5 - Indekset skal anvendes til klasøifioering af ©naa^aingernø vedrørende unge
        under 18 år sasat vedrørende foranstaltninger , der gennemfører som led i den
        generelle beakaft igeløespolitik ( jf. pkt . 2.?a) og b )). Følgende fremgangs­
        måde foreslås t Koasaiesiosen klassificerer programmerne i henhold til de
        prxoritsringskriterier , d^r er fastlagt i retningFlinjexire for forvaltnin­
        gen af Socialfonden. Dernæst fordeles forpligtelsesbevillingers« cellem as-
        søgningerne ruad prioritet , id-si der begyedes med de regioner , dsr står e-
        verst på listen . Dsr fortsættes så ned ad listen , indtil der ikk® er flere
        midler til rådighed . Dette system kar den fordel , at fon&ssidlerne koncen­
        treres dér , hvor der er størst behov harfor, een giver også ærlighed for
        at løae det problem , fonden er stillet over fer i dag, og sca skyldes , at
        ée til rådighed stående midler ofte ikke sr tilstrækfcslige til , at pile e&-
        ssgning&r på et bsstesst prioriteringsniveau. kan ifflødekorø-ea , hvilket resul­
        terer i , at foa&tssiidleree spredes tid på alle ans øgning©rse i sæå portioner.
4.6 . De i pkt. 2 . 2 . c ) oæhandledø undersøgelser og evalueringer foreslås ikke eæ-
        fattet af disse geografiske kriterier . Ftwsdena statiø til programmør af for-
        ssgscæssig og forni"19Bde karakter kan ikke ligestilles med æt atten til mere
        traditionelle besksftigelsøsfrawaende foraset altxiiag<rr , id<rt førsstrævrl;«
        har til forsål at frema« akt ionaforsknir.g på afg^nsede oaråder og udviklirg
        af njskabsnde foranstaltair.ger på beskaft i gel sos - og erhvervsuddaanalæeson-
        ridet . Dei? skal lssggeø starre vagt på udveksling af erfaringer og udbrede] se
        af inform 3. i, ion , så beslutnings! sjjssne i liele Fællesskabet kat? kante l/ispi ra­
        tion fra resultaters® af diaeø projekter -. Sca f>Jlg« hsr&f sk^l reglen om ; b.1
        støt xen shal koncexstrer^s i de car£?«<r sf F'tll xesks "bet . -ler bar de alvorlig­
        ste fc9sksftigelsi.£pjr«b!8Kér , ikk® galds Z:r d'.sse                 sera ør
        e st i sat al eg cæfeS£ , og eeat ker til f        -M :„t                    i h':l ^
        Fællesskabet .
 ---pagebreak---                                    - 15 -
5*     Retningslinjer for forvalt^ "ffen af fonden
5*1 « Kommissionen foreslår, at retningslinjerne for forvaltningen af Sen europæiske
       Sooialfond fortsat udarbejdes for et år ad gangen« Retningslinjerne akal inde­
      holde kvalitative kriterier, son anvendes samen ned dem geografiske priorite­
      ring. De tages regelaassigt ep til revision for at sikre, at de til stadighed
      er afpasset efter Fællesskabets politik på beskæftigelses- og erhvervsuddan-
      nelsesområdet . Ser skal samtidig sørges for, at fondens virksomhed koordineres
      ned Fællesskabets politik på andre områder, f.eks . industripolitikken. Kommis­
      sionens forslag til retningslinjer drøftes Ked hver medlemsstat før den ende­
      lige vedtagelse . I praksis skal retningslinjerne tjene to fomål s dels skal de
      indeholde de generelle kriterier, som fastlægges under hensyntagen til de over­
      ordnede politiske og forvaltningsmæssige nål , og som skal anvendes son rette­
      snor for udvælgelsen af de foranstaltninger, der skal støttes med henblik på
      at afhjælpe de værst® skævheder på arbejdsmarkedet ) dels skifcl de indeholde me­
      get specifikke kriterier son et udtryk for Kommissionens mere ambitiøse poli­
      tik på bestemte områder, og i henhold til hvilke der skal kunne ydes støtte
      til foranstaltninger af særlig kvalitet ved at tildele disse en plads højere
      oppe på indekset , end de ellers ville have fået . Selv ost sidstnævnte bestemmel­
      se kun må fornodes at få en begrænset indflydelse på klassificeringen af ansøg­
      ningerne , vil den give fonden en ekstra mulighed for fortsat at støtte foran­
      staltninger af fornyende karakter samt visse projekter, son traditionelt gen­
      nemføres i regioner med lav prioritet ( f.eks . til fordel for vandrende arbejds­
      tagere eg kvinder).
      1 forbindelse med gennemførelsen af retningslinjerne skal Kommissionen sørge
      for, at der finder en koordination sted mellem Socialfonden og Fællesskabets
      øvrige finansielle instrumenter både for at sikre , at de disponible midler an­
      vendes bedst muligt , og for at undgå overlapning.
 ---pagebreak--- I icedfar &r        .. sidead© "b®ate®aels@r oafatter foadens tilskud %$> af da til-
ekudsfefcrtri » i&av® fcd^ifter, når der er tala om forsnak altam:;©**, der gannesafø-
res af da offentlige myndigheder siler af offentligretlige organer . Er der
tal® o® forssst altninser , der geaneanføres af privatretlige orgener, er foads-
tilskuddet af e » størrøles som de offentlig;® æyndigheder?1-. bidrag . For
visa® regioners vedkeæeende - fer tiåaa de fransk© oversøisk* spas-tesaeut er,
Grækenland, Grenland, J^laad, Fordirland, og Kezæcgiojao - er t il-skodss kt s en
fornøjet »ed 10$ (dvs . at tilskuddet oafatter 55$ af de tilskudsberettiges
uc gift ar) • Sisse satser forekommer i al aiKindaligiied hensigt iwB«æsige , hvor* cv
det foreslås , at de bibeholdes for ds for&&staitnixgQr, der vedrører de i
plet , 2.2 . ( &) eg { r ) omhandlede kategorier. For så vidt £?>går de offentlige
»yndigheders bidrag, foreslår Esr^issi^en en aer* sraidig *i-oi>i.3sg, nemlig at
aiaijrør- skravet for de offentlig© æyndighedare bidr.?,g uadaerfctes <.il 3C$ af de " il
iåkadebez et sigede udgifter. Itegrssadeisea ksrfor er, at ©an øsak-ar at sikre , a»
gerraeæføreleen éf visse ▼æffdifBltfe forejs&t-nJ fcninger, soa har øulighsd for at få
støtte fra andre finacsieriagskUder, i.£k® kimarg 3 på grand ei , sr« bidraget
fra é&t offentlige ikke tidgør 50$ B-m hidtil krævet .
!#;% vil dog blive nafdvæadigt at aiTiga fr,j. øve^aaevnte forslag &» tilsk&asaats ,
uår feadena tilsted ia» bez-sgnes på gror & »g sf de faktiske utgiftmr, nm ef­
ter eis fast s&ts * I først© o&£an£ foreslå© c<*t \i gennst.*! ® rexssei <,-< ror-isings*' }
 at aET®ads e» fafct sat® , når isr ar tal® «a            ilsind * B® f&vte "bøiso vdtry :-
 kes i ECU og beregnes pr. perlon r,r. tid»a&h*i («<» oæ - for-. tiden er tilfæl­
 det Ead fc/jasyn til a&ft&æcrølie&øtøæ* i «" læctilskad v-'je. am?« Uvis« ef uztrc ) •
 En indiøralsa af faste fccifrb for ra&r«              eforer vui ? tw-ai^xs v^ea?>lAg-e
 feztiele – både nød fcarisjia til effekt          c-g         trerav -, " i ©rejs-sli^ " fo-
 initiativtagerne og fer forvsdists-^^           fvxAaa« B*t ersi tai-for vwre a-.;iigt
 for Kcfsiission-a®. senere afe fxwiEsycts im-é,i.og tor lA-rlet herw«.
 ---pagebreak---                                     - 17 -
6.3« Med hensyn til de foranstaltninger og undersøgelser, der er omhandlet i plet .
      2.2. ( c), kraves der ikke longere offentlig deltagelse i finansieringen, som
     det nu er tilfaldet for så vidt asgår undersøgelser og modelforsøg. Med hen­
     syn til de sårlige foranstaltninger af forayende kasakter foreslås det , at
     den normale tilskudssats ( 50$ øg 55$) forhøjes med 40$ (hvorved satsen kam-
     aer op på 70$ eller 77$). Denne ændring har til fonaål at fremme projekter
     af fornyende karakter, som gennemføres af privatretlige organer. Ked hensyn
     til forberedende undersøgelser og evalueringer bør fanden, således son det
     er tilfaldet i dag, kunne påtage sig at dakke 8 satlige udgifter, hvis der er
     behov herfor.
7«   Konklusioner
     Med de foreslåede andringer ville fonden hlive et mere smidigt iastræaent i
     Fællesskabets Tseskaft igalseapolitik. Ved at gøre et bredere spektnai af for­
     anstaltninger og personkategorier tilskudsberettigede får man salighed for
     at afpasse visse prioriteringer i fællesskabarts politik efter den seneste
     udvikling i beskaft igelses- eg erhvervsuddanaelsespolitikken . Hovedparten af
     fondsmidlerne skal stadig gå til regionerne med strukturproblemer, og foxiden
     skål fortsat støtte erhvervsuddannelse , jobskabelse og arbejdskraftens geo­
     grafiske mobilitet så vidt muligt under hensyntagen til behovene på arbejds­
     markedet . Ser skal "were mulighed for at vedtage sarlige bestemmelser, i hen­
     hold til hvilke der skal kunne ydes tilskad til nye foranstaltninger , som er
     en følge af Fællesskabets handlingspregraaaer, og for at støtte forsøgsvirk-
     somhed og fremme nytænkning på arbejdsmarkedet .
 ---pagebreak---                                                                               BILAG
                                    Udkast
                        Rådets afgørelse 82 /      / EØF
                     Den europæiske Socialfonds opgaver
  RaDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
Fællesskab , særlig artikel 126 ,
under henvisning til udtalelse fra Kommissionen-
                                                                     1)
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet                   ,
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og sociale Udvalgt , og
ud fra følgende betragtninger :
Rådets afgørelse 71 / 66 / EØF af 1 . februar 1971 om reformen af Den europæiske
            1I )/          I •    I r  . I    1 -»  / AAil /
                                                               ?)
                                                             v L.'
Socialfond        , som ændret ved afgørelse 77 / 801 / EØF        , er taget op til revi­
sion på grundlag af en udtalelse fra Kommissionen i henhold til traktatens
artikel 126 , således som det er fastsat i artikel 11 i nævnte afgørelse , og
den bør erstattes af en ny afgørelse truffet af Rådet om reglerne for fondens
forva Itning ;
fonden har til opgave at deltage i finansieringen af erhvervsuddannelsesfor-
anstaltninger og foranstaltninger til fremme af beskæftigelsen og den geogra­
fiske mobilitet , idet disse foranstaltninger dog ikke må være i strid med
traktatens bestemmelser vedrørende statsstøtte ;
fonden bør i udførelsen af sine opgaver fremme iværksættelsen af Fællesskabets
politik på beskæftigelsesområdet og især bidrage til social og erhvervsmæssig
indpasning og integration af unge og af dårligt stillede arbejdstagere , til­
pasning af arbejdskraftens kvalifikationer til udviklingen på arbejdsmarkedet
og på det teknologiske område , fremme af nye beskæftigelsesmuligheder samt
udjævning af de regionale skævheder ;
1 ) EFT nr . L"28 af 4.2.1971 , s . 15 .
2 ) EFT nr . L 357 af 27.12.1977 , s . 8 .
 ---pagebreak---                                  - 2 -
der bør gøres en særlig indsats for at støtte de foransta Itninger , medlems­
staterne gennemfører i forbindelse med deres beskæftigelsespolitik , og som
er i overensstemmelse med den af Fællesskabet foretagne prioritering;
der bør skabes mulighed for at yde tilskud til foranstaltninger , der vedrører
særlige aspekter af Fællesskabets handlingsprogrammer på det beskæftigelses-
og erhvervsuddannelsespolitiske område , og som tager sigte på at fremme en
fornyende politik på områder af fælles interesse for medlemsstaterne ;
fonden bør være et mere aktivt ledsage instrument for en politik , der tager
sigte på at skabe øget beskæftigelse ; med henblik herpå bør dens anvendelses­
område udvides til at omfatte flere kategorier af personer , og der bør   kunne
ydes tilskud til personer , der skal virke som undervisere , erhvervsvejledere ,
arbejdsformidlere eller udviklingskonsulenter ;
fonden bør gøre en særlig indsats for at bidrage til at øge beskæftigelsen
i små og mellemstore virksomheder , der som følge af indførelse af ny tekno­
logi skal modernisere deres produktions- eller ledelsesmetoder ;
der bør dels fortsat anvendes en forhøjet tilskudssats for tilskud til for­
anstaltninger , der gennemføres til fremme af beskæftigelsen i Fællesskabets
dårligst stillede regioner , dels indføres en forhøjet tilskudssats for for­
anstaltninger , der er særlig betydningsfulde for udviklingen af Fællesskabets
politik på forskellige områder ;
for at forenkle proceduren for ydelse af tilskud fra fonden er det for visse
kategorier af udgifter hensigtsmæssigt at anvende faste beløb udtrykt i ECU
for hele Fællesskabet ;
tilskuddene fra fonden til foranstaltninger , der gennemføres i medlemssta­
terne i forbindelse med disses beskæftigelsespolitik , bør koncentreres i de
områder , hvor beskæftigelsesproblemerne er størst ;
det påhviler Kommissionen at fastsætte retningslinjerne for forvaltningen af
fonden således , at tilskuddene fra fonden mere effektivt kan koncentreres på
foranstaltninger , der er i overensstemmelse med den af Fællesskabet foretagne
prioritering og de dertil hørende handlingsprogrammer på beskæftigelses - eller
erhvervsuddannelsesområdet -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE :
 ---pagebreak---                                     - 3 -
                                   Artikel 1
1.  Fonden fremmer iværksættelsen af en politik , der dels tager sigte på at
    give arbejdskraften de fornødne faglige kvalifikationer for at opnå stabil
    beskæftigelse , dels tager sigte på at øge beskæftigelsesmulighederne . Den
    støtter især social og erhvervsmæssig indpasning og integration af unge og
    af dårligt stillede arbejdstagere , tilpasning af arbejdskraftens kvalifika­
    tioner til udviklingen på arbejdsmarkedet og på det teknologiske område
    samt udjævning af de regionale skævheder .
2.  Fonden deltager i finansieringen af foranstaltninger vedrørende
    a)   erhvervsuddannelse og -vejledning ,
    b)   ansættelse af ny arbejdskraft og støtte til lønomkostninger ,
    c)   genetablering og social integration i forbindelse med geografisk mobi­
         litet ,
    d)   teknisk bistand og rådgivning med henblik på oprettelse af nye arbejds­
         pladser .
                                    Artikel 2
Fonden kan yde tilskud til foranstaltninger , der gennemføres såvel af offent­
ligretlige organer som af fysiske eller juridiske privatretlige personer . De
pågældende medlemsstater garanterer en forsvarlig gennemførelse af foranstalt­
ningerne .
                                    Artikel 3
1.  Fonden kan yde tilskud til foranstaltninger , der gennemføres i medlemssta­
    terne i forbindelse med disses beskæftigelsespolitik . Disse foranstaltnin­
    ger kan omfatte en udbygning af erhvervsuddannelsesti Ibudene for unge umid­
    delbart efter den obligatoriske skolegangs ophør .
 ---pagebreak--- Fonden kan desuden yde tilskud til specifikke foranstaltninger , forunder
søgelser eller eva lueringsundersøgelser med det formål at
a)  fremme igangsætningen af foranstaltninger af fornyende karakter ,
    bl.a . i forbindelse med gennemførelsen af et fællesskabsprogram ,
    eller
b)  gennemføre forsøg med nye metoder , eller
c)  fremme udvekslingen af erfaringer .
                               Artikel 4
Fonden kan yde tilskud til alle beskæftigelsessøgende , dog særlig :
a)  personer , som er arbejdsløse eller truet af arbejdsløshed , eller
    som er underbeskæftigede ;
b)  unge under 18 år , som har afsluttet den obligatoriske skolegang ;
c)  kvinder , som ønsker at genoptage et erhvervsarbejde ;
d)  erhvervshæmmede , der kan indpasses på arbejdsmarkedet .
Fonden kan desuden yde tilskud til
a)  personer , der er beskæftiget i små og mellemstore virksomheder , og
    som har behov for omskoling som følge af indførelsen af nye teknolo­
    gier , der medfører en væsentlig ændring af disse virksomheders pro­
    duktions - eller ledelsesmetoder ;
b)  personer , der skal virke som undervisere , erhvervsvejledere , arbejds
    formidlere eller udviklingskonsulenter ;
c)  personer , der skifter bopæl for at udøve erhvervsarbejde i en med­
    lemsstat , samt disses familier .
                               Artikel 5
Fondens tilskud udgør 50% af de tilskudsberettigede udgifter .
 ---pagebreak---                                   - 5 -
2. Hvor der er tale om foranstaltninger , der gennemføres til fordel for
   beskæftigelsen i regioner , der er præget af særlig alvorlige og vedva­
   rende beskæftigelsesproblemer , og som skal fastlægges af Rådet , der
   træffer afgørelse med kvalificeret flertal på forslag af Kommissionen ,
   forhøjes fondens tilskud med 10% .
3. Hvor det drejer sig om foranstaltninger , der gennemføres i henhold til
   artikel 3 , stk . 2 , forhøjes fondens tilskud med 40% . Fondens tilskud til
   de i artikel 3 , stk . 2 , omhandlede forundersøgelser eller evaluerings-
   undersøgelser kan dække de samlede tilskudsberettigede udgifter .
4. Hvor det drejer sig om foranstaltninger , der gennemføres i henhold til
   artikel 3 , stk . 1 , skal det finansielle bidrag fra de pågældende med­
   lemsstaters offentlige myndigheder udgøre mindst 30% af de tilskudsberet­
   tigede udgifter .
5. For de kategorier af udgifter , som er fastlagt af Rådet , der træffer
   afgørelse med kvalificeret flertal på forslag af Kommissionen , ydes fon­
   dens tilskud med faste beløb for hele Fællesskabet , der er udtrykt i ECU
   pr . person og pr . tidsenhed for hver enkelt udgi f tskategori .
6. Fondens tilskud kan ikke fastsættes således , at de samlede bidrag over­
   stiger de tilskudsberettigede udgifter .
                                   Artikel 6
1. Fondens tilskud ydes , indtil bevillingerne er opbrugt , til foranstalt­
   ninger til fordel for beskæftigelsen i de regioner , hvor beskæftigelses-
   problemerne er størst .
2. Med henblik på anvendelsen af stk . 1 vedtager Kommissionen hvert år inden
   den 1 . maj en fortegnelse udarbejdet efter den mindste regionale enhed ,
   som kan defineres i henhold til Fællesskabets statistikker , med en prio­
   ritering af regionerne i Fællesskabet under hensyntagen til deres øko­
   nomiske formåen og beskæftigelsessituation vurderet på grundlag dels af
   den almindelige arbejdsløshed , dels af den langvarige strukturarbejdsløs-
   hed og af ungdomsarbejdsløsheden . Kommissionen offentliggør denne foi–
   tegnelse i De Europæiske Fællesskabers Tidende . Rådet , der træffer afgø­
   relse med kvalificeret flertal på forslag af Kommissionen , kan beslutte ,
   hvilke regioner der skal figurere øverst på denne fortegnelse .
 ---pagebreak---                                    - 6 -
3.  Kommissionen kan undtagelsesvis beslutte , at der skal ydes tilskud
    fra fonden til foranstaltninger til fordel for beskæftigelsen i områder ,
    hvor den af de kompetente myndigheder i den pågældende medlemsstat kon­
    staterede arbejdsløshedsprocent er mindst tre gange så høj som lands­
    gennemsnittet , uanset hvorledes de regioner , hvori disse områder er be­
    liggende , er placeret på den i stk . 2 anførte fortegnelse .
4.  Disse bestemmelser finder ikke anvendelse på de i artikel 3 , stk . 2 ,
    fastsatte ti Iskud .
                                    Artikel 7
1.  Kommissionen fastsætter inden den 1 . maj hvert år retningslinjerne for
    fondens forvaltning i de følgende tre regnskabsår med det formål at
    fastlægge en prioritering af foranstaltningerne i overensstemmelse med
    den af Fællesskabet foretagne prioritering , især handlingsprogrammerne
    inden for beskæftigelse og erhvervsuddannelse .
2.  Kommissionen underretter Europa-Parlamentet og Rådet om disse retnings­
    linjer og offentliggør dem i De Europæiske Fællesskabers Tidende .
                                     Artikel 8
De i traktatens artikel 125 fastsatte tilskud ydes ikke længere .
                                     Artikel 9
1.  Denne afgørelse offentliggøres i De Europæiske Fællesskabers Tidende og
    træder i kraft den 1 . januar 1983 .
2.  Afgørelse 71 / 66 / EØF , som ændret ved afgørelse 77 / 801 / EØF , ophæves . Denne
    afgørelse samt de afgørelser , der er truffet i henhold til dens artikel 4 ,
    finder fortsat anvendelse på foranstaltninger , for hvilke der er indgivet
    ansøgning før den 1 . april 1983 .
Udfærdiget i Bruxelles , den
                                                         På Rådets vegne
 ---pagebreak--- Porslag til Rådets forordning om gennemførelse
      af Rådets afgørelse 82/    /EØF om
      Den europæiske Socialfonds opgaver
 ---pagebreak---                     Forslag til Rådets forordning om gennemførelse
                          af Rådets afgørelse 82/     /EØF om
                   Den europæiske Socialfonds opgaver - Begrundelse
    Indledning
1 . Kommissionen har i sin udtalelse vedrørende revisionen af Socialfonden , som er
    ledsaget af et udkast til grundlæggende afgørelse vedrørende fondens opgaver ,
    redegjort for , hvilke generelle målsætninger fonden bør have . Kommissionen har
    i sit forslag til forordning om gennemførelsen af den pågældende afgørelse
    koncentreret sig om de vigtigste administrative bestemmelser , der har direkte
    betydning for de finansielle aspekter af fondens virksomhed . Såfremt det skul­
    le vise sig nødvendigt at træffe andre administrative foranstaltninger , vil
    disse under alle omstændigheder være mindre væsentlige og vil kunne behandles
    inden for rammerne af kommissionsbeslutningen . Den foreslåede forordning skal
    erstatte Rådets forordning ( EØF) nr. 2396/71^, som ændret ved Rådets forord­
    ning (EØF) nr. 2893/77^ og (EØF) nr. 858/72^, som ændret ved forordning (EØF)
    nr. 2894/774) .
                                      Artikel 1
2 . Artikel 1 omhandler de forskellige kategorier af udgifter , hvortil der kan ydes
    tilskud fra fonden , og svarer til artikel 3 i forordning 2396/71 med senere æn­
    dringer . Kommissionen foreslår at forenkle og rationalisere de udgifter , hvor­
    til der kan ydes tilskud efter de nugældende regler for fonden . De vigtigste ka­
    tegorier af udgifter , hvortil der kan ydes tilskud i henhold til de nugældende
    regler , fastholdes , men i en ny udformning . Visse mindre væsentlige kategorier
    af udgifter , hvortil der enten aldrig er blevet ansøgt om tilskud , eller i givet
    fald meget sjældent , ophæves . Enhver udgift , som ikke udtrykkeligt i denne arti­
    kel betegnes som tilskudsberettiget , skal betragtes som ikke-tilskudsberettiget .
3 . Den vigtigste udgift skat ego ri i omfang vedrører erhvervsuddannelse . Den kan om­
    fatte alle kategorier af personer , som er berettigede til tilskud fra fonden , og
    opdeles i udgifter til dækning af ( a) omkostninger til underholdsgodtgørelse til
    kursusdeltagere og ( b ) alle andre omkostninger i forbindelse med administrationen
    af erhvervsuddannelseskurser , herunder udgifter til afskrivning af bygninger og
    udstyr og , hvor det drejer sig om indpasning af erhvervshæmmede , udgifter til
    tilpasningen af arbejdspladser .
1)  EFT  nr . L 249 af 10.11.1971 , side 54 .
2)  EFT  nr.  L 337 af 27.12.1977 , side  1.
3)  EFT  nr . L 101 af 28.04.1972 , side  3.
4)   EFT nr . L 337 af 27.12.1977 , side  5.
 ---pagebreak--- 4 - I øjeblikket opererer fonden med tre hovedgrupper af støtte til beskæftigelses-
    formål : støtte til fordel for nyansatte arbejdstagere i regioner , hvortil der
    kan ydes tilskud fra Den europæiske fond for Regionaludvikling ( artikel 3 , stk . 1 ,
    litra e ), i forordring nr . 2396/71.) og to andre former for støtte til unge , som
    er omhandlet i Rådets forordning ( EØF) nr . 3039/ 78 af 18 . december 1978^. Dis­
    se tre former for støtte erstattes af tre nye : støtte til udbetaling af ansæt-
    telsespræmier for visse kategorier af personer over 18 år , støtte til beskæf­
    tigelse af personer , der har været arbejdsløse i mere end 12 måneder , i forbin­
    delse med jobskabelsespro jekter , der tager sigte på at imødekomme samfundsbehov ,
    og endelig støtte til aflønning af udviklingskonsulenter . Disse tre former for
    støtte vil blive begrænset til en periode på højst 12 måneder pr . støttemodta-
    ger .
5 - Ansættelsespræmierne for personer over 18 år ligner de to former for støtte til
    beskæftigelsesformål , som i øjeblikket ydes til fremme af ansættelse dels af
    unge under 25 år , dels af arbejdstagere i regioner med alvorlige og vedvarende
    beskæftigelsesproblemer ( regioner , der kan få støtte fra EFRU ). For fremtiden
    vil der kun være én form for ansættelsespræmie . Den foreslåede støtte skal på
    ingen måde betragtes som tilskud til virksomhedernes drift , men sigtet er der­
    imod fortsat at fremme en selektiv anvendelse af ansættelsepræmier : Denne støtte
    er forbeholdt unge mellem 18 og 25 år , kvinder , erhvervshæmmede og langtidsle­
    dige . Ligesom det er tilfældet nu , skal de pågældende arbejdstagere ansættes i
    nyoprettede stillinger , hvor de har mulighed for at forbedre deres faglige kva­
    lifikationer gennem supplerende erhvervsuddannelse og arbejdserfaring . Kommissio­
    nen skal    ligesom  nu i sine retningslinjer for forvaltningen af fonden fastsæt­
    te en nøjagtig prioriteringsrækkefølge for anvendelsen af ansættelsespræmier .
6 . Støtten til beskæftigelse i forbindelse med initiativer af samfundsmæssig inter­
    esse svarer til den anden form for støtte til unge , som kan ydes i henhold til
    de nugældende regler . Kommissionen finder dog , at en sådan støtte bør kunne ydes
    til såvel voksne som unge , såfremt de pågældende har været arbejdsløse i mere
    end 12 måneder . Denne begrænsning er nødvendig , hvis man vil undgå , at sådanne
    projekter skal komme til at sluge en alt for stor del af fondens midler . Denne
    form for støtte tager sigte på at hjælpe personer , som , fordi de har været ar-
    beidsløse i lang tid , må betragtes som vanskelige at placere i beskæftigelse .
5 ) EFT nr . L 361 af 23.12.1978 , side 3 .
 ---pagebreak---                                          - J> -
7 . Forslaget om støtte til aflønning af udviklingskonsulenter skal ses i sammenhæng
    med forslaget om også at gøre denne gruppe personer tilskudsberettiget ( jf . ar­
    tikel 4» stk. 2 , litra b ) i Kommissionens udkast til den grundlæggende afgørelse ).
    Formålet er at yde støtte i de første 12 måneder til gennemførelsen af programmer,
    der tager sigte på at oprette nye arbejdspladser gennem stimulering, udvikling og
    rådgivning af især mindre virksomheder og kooperativer .
8 . Endelig omhandler artiklen tilskud til udgifter til social og erhvervsmæssig ind­
    pasning af vandrende arbejdstagere ogdisses familier samt tilskud til udgifter i
    forbindelse med gennemførelsen af pilotprojekter og -undersøgelser . Denne bestem­
    melse bekræfter blot de nugældende regler og vedrører de kategorier af personer
    og foranstaltninger , som anses for tilskudsberettigede i udkastet til den grund­
    læggende afgørelse .
                                       Artikel 2
9 . Denne artikel omfatter bestemmelser vedrørende udbetaling af faste beløb . I hen­
    hold til artikel 5 » s"tk . 5 > i udkastet til den grundlæggende afgørelse kan Rådet
    på forslag af Kommissionen definere visse kategorier af udgifter , for hvilke
    fondstil skuddet udgør et fast beløb i stedet for 50% af de faktiske omkostninger .
    Formålet med at udbetale sådanne faste beløb er at forenkle de finansielle aspek­
    ter af ansøgningerne om tilskud og af udbetalingsanmodningerne til fordel for
    såvel ansøgerne som fonden . Hvis man skulle opnå en maksimal forenkling, måtte
    man operere med faste beløb for alle kategorier af udgifter . Men gennemgår man de
    ansøgninger om tilskud, der er indgivet til fonden , viser det sig, at der er me­
    get store udsving med hensyn til størrelsen af de forskellige kategorier af ud­
    gifter . Hvis man med det samme generelt gik over til metoden med udbetaling af
    faste beløb , ville det føre til , at fonden kom til at yde uhørt høje og tilsyne­
    ladende tilfældigt fastsatte tilskud til visse ansøgere . Kommissionen foreslår
    derfor , at de faste beløb i begyndelsen kun anvendes i forbindelse med udgifter
    til støtte til beskæftigelsesformål (artikel 1 , stk . c ) i den forslåede forord­
    ning) .
 ---pagebreak---                                          - 4 -
10 . Artikel 5 » B"tk . 4i i Kommissionens udkast til den grundlæggende afgørelse om­
     fatter en garanti . I henhold til denne artikel skal det offentliges "bidrag til
     foranstaltninger , der gennemføres af enten offentlige eller private organer i
     forbindelse es & medlemsstaternes beskæftigelsespolitik , udgøre mindst 30$ af
     det samlede udgiftsbeløb , hvortil der kan ydes tilskud . Desuden kan det offent­
     liges og fondens bidrag tilsammen ikke overstige de faktiske omkostninger ved
     en given foranstaltning. Dette indebærer , at det for at undgå , at bidragene
     kommer til at overstige de samlede omkostninger , i visse tilfælde kan vise sig
     nødvendigt at nedsætte de+ beløb , der udbetales af fonden , uanset om det drejer
     sig om et fast beløb eller et beløb , svarende til 50$ af de tilskudsberettigede
     udgifter .
11 . Artikel 2 , stk . 2 , indeholder bestemmelser om metoden til beregning af de faste
     beløb . Por så vidt angår de udgifter , for hvilke der skal ansættes et fast be­
     løb , beregnes de gennemsnitlige udgifter pr . person pr . dag eller uge , der skal
     finansieres af fonden, på grundlag af samtlige ansøgninger , der er indgivet til
     fonden i det seneste regnskabsår forud for forordningens ikrafttræden , for hvil­
     ket der foreligger oplysninger . De faste beløb vil således udgøre et gennemsnit ,
     udtrykt i ECU , af de omkostninger , hvortil fonden yder tilskud i hele Fælles­
     skabet ; de vil blive ajourført hvert år på grundlag af den gennemsnitlige ud­
     vikling i leveomkostningerne i Fællesskabet .
12 . Stk . 3 i samme artikel indeholder bestemmelse om en forhøjelse på 50fo af de fas­
     te beløb , der udbetales som støtte til ansættelsespræmier . Dette skyldes , at man
     i særlig grad ønsker at fremme foranstaltninger til fordel for specielt priori­
     terede kategorier af personer .
 ---pagebreak---                                        Artikel 3
  _ _ . anhold til denne artikel skal de regioner , for hvilke fondens tilskudssats
     . r forhøjet i henhold til de nugældende "bestemmelser , fortsat have støtte ef-
      uer den forhøjede sats og placeres ex aequo øverst på listen over prioriterede
     regioner. Denne bestemmelse , som skal erstatte fondens nuværende geografiske
     udvælgelseskriterier , vedrører iværksæsttelsen af artikel 5 » stk . 2 , og arti­
     kel 6 , stk . 2 , i udkastet til den grundlæggende afgørelse , ifølge hvilke Rådet
     på forslag af Kommissionen med kvalificeret flertal kan træffe afgørelse om ,
     ^„vilke regioner der skal være omfattet af den forhøjede tilskudssats ( 55$ i
     stedet for 50$) °8 placeres øverst på listen over prioriterede regioner . Be­
     stemmelsen om særlig hurtig afskrivning af nye erhvervsuddannelsescentre fast­
     holdes for disse regioners vedkommende .
14 - De franske oversøiske departementer , Grækenland , Grønland , Irland , Nordirland
     og Mezzogiorno skal fortsat figurere øverst på listen over prioriterede regio­
     ner , indtil udviklingen i den økonomiske og beskæftigelsesmæssige situation i
     Fællesskabet berettiger til revision på grundlag af et forslag fra Kommissionen.
                                       Artikel 4
15 « Denne artikel omhandler procedurerne vedrørende indgivelse af ansøgninger om
     tilskud . I henhold til stk . 1 skal ansøgningerne for foranstaltninger , der gen­
     nemføres i forbindelse med de enkelte medlemsstaters beskæftigelsespolitik
     ( dvs . foranstaltninger , der er omfattet af artikel 3 » stk . 1 , i udkastet til
     den grundlæggende afgørelse ), for at kunne komme i betragtning være indgivet
     af medlemsstaterne inden den 1 . september året før det år , i hvilket foran­
     staltningerne skal gennemføres . I øjeblikket indgives ansøgningerne i to seri­
     er , hvilket hidtil har medført forsinkelse af Kommissionens beslutning om god­
     kendelse . Kommissionen er ikke i stand til at vurdere forholdet mellem omfanget
     af ansøgninger og budgetmidler , før anden serie er behandlet . Dette betyder , at
     for mange af ansøgningerne i første serie må beslutningen om godkendelse udsæt­
     tes , indtil man kender den endelige budgetmæssige situation , fordi Kommissionen
     først da kan træffe beslutning om , hvilke prioriteringsniveauer der kan ydes
     tilskud til , og hvor store tilskud , der kan blive tale om . Som følge af denne
     nødvendige forsinkelse kan Kommissionen for visse ansøgningers vedkommende først
     træffe beslutning flere måneder efter den dato , på hvilken foranstaltningerne i
     henhold til planerne skal igangsættes .
 ---pagebreak--- 16 . For at alle ansøgere kan underrettes så hurtigt som muligt om Kommissionens
      beslutning og i de fleste tilfælde inden det tidspunkt , hvor foranstaltnin­
      gerne skal påbegyndes , foreslår Kommissionen , at alle ansøgninger indgives
      på een gang       "ør , foranstaltningerne skal påbegyndes . Dette vil gøre det
     muligt at gennemgå alle ansøgningerne samlet og dermed undgå problemet med
      den anden serie af ansøgninger . En fremrykning af datoen for indgivelsen med
      syv uger vil dels indebære visse administrative forbedringer , bl.a . gennem
     anvendelsen af faste beløb for visse former for udgifter og gennem øget brug
     af edb ved behandlingen af ansøgningerne både hos medlemsstaterne og i Kom­
     missionen , dels sætte Komissionen i stand til at træffe beslutningen inden
     den 31 . januar under forudsætning af, at Fællesskabets budget , herunder bud­
     gettet for Socialfonden , er endeligt vedtaget den 1 . januar . Såfremt budget­
     tet først vedtages endeligt efter denne dato , vil Kommissionen træffe beslut­
     ning senest 30 dage efter den dato , på hvilken det konstateres , at budgettet
     er endeligt vedtaget .
17 . Ovennævnte tidsplan vedrører ikke de foranstaltninger af fornyende karakter
     eller de forberedende undersøgelser og evalueringsundersøgelser , der er om­
     handlet i artikel 3 , stk . 2 , i udkastet til afgørelse . I henhold til bestem­
     melserne i artikel 4 » stk . 3 , i Kommissionens forordningsforslag vil Kommis­
     sionen selv kunne fastsætte de fornødne administrative regler for sådanne pro­
     grammer . Disse regler bør være smidigere end de bestemmelser , aer gælder for
     de mere traditionelle foranstaltninger , der gennemføres i forbindelse med med­
     lemsstaternes beskæftigelsespolitik , idet der tages hensyn til de særlige be­
     hov hos initiativtagere til mindre projekter af forsøgsmæssig karakter . Des­
     uden kan Kommissionen i henhold til dette stykke selv fastsætte de nærmere be­
     tingelser for at kunne lade ansøgninger af særlig hastende karakter komme i
     betragtning. Denne bestemmelse tager sigte på at give fonden mulighed for at
     yde tilskud til foranstaltninger , som er i overensstemmelse med de almindelige
     kriterier for tilskudsberettigede og prioriterede foranstaltninger , men for
     hvilke det har været umuligt at indgive ansøgningen om tilskud inden for den
     normale tidsfrist . Sådanne ansøgninger om tilskud kan indgives i hastende til­
     fælde , hvor beskæftigelsen i en given region er truet , f.eks . i forbindelse med
     beslutningen om at lukke en større virksomhed .
                                       Artikel 5
lo . Artikel 5 i udkastet til forordning indeholder bestemmelser vedrørende udbetaling
     af forskud og overførsel af saldo . I henhold til stk . 1 medfører godkendelse af
     en ansøgning om tilskud , der er indgivet i henhold til artikel 3 » stk . 1 , i ud­
     kastet til afgørelse ( foranstaltninger i forbindelse med medlemsstaternes beskæf-
     tigelsespolitik ) automatisk udbetaling af et forskud på 60% af tilskudsbeløbet .
     I henhold til stk . 2 medfører Kommissionens godkendelse af ansøgninger , der er
 ---pagebreak---                                          - 7 -
     indgivet i henhold til artikel 3 , stk . 2 , i udkastet til afgørelse ( pilotpro­
     jekter , forundersøgelser og evalueringsundersøgelser ) automatisk et forskud på
     40$ af det bevilgede støttebeløb , også hvor det drejer sig om flerårige foran­
     staltninger; der udbetales endnu et forskud på 40$, når den pågældende medlems­
     stat har attesteret , at halvdelen af foranstaltningen er gennemført . For begge
     typer af ansøgninger udbetales saldoen , når foranstaltningen er afsluttet , og
     efter at der er indgivet en detaljeret rapport om foranstaltningens indhold og
     finansiering .
19 . Disse bestemmelser vedrørende udbetaling af forskud adskiller sig fra det nu­
     værende system , ifølge hvilket der efter anmodning fra initiativtageren og den
     pågældende medlemsstat kan udbetales et årligt forskud på 30$, når en foran­
     staltning er påbegyndt , efterfulgt af endnu et forskud på op til 30$, når med­
     lemsstaten har attesteret , at halvdelen af de aktiviteter, der efter planen
     skulle gennemføres det pågældende år , rent faktisk er gennemført . De foreslå­
     ede ændringer til dette system tager sigte på at forenkle og reducere den ad­
     ministrative byrde for både fonden , medlemsstaterne og initiativtagerne , samt
     på at få løst de cash-flov^-problemer, som visse initiativtagere har haft , spe­
     cielt dem , der beskæftiger sig. med pilotprojekter og lignende , fordi der går
     ret lang tid , før de modtager en stor del af den bevilgede støtte .
20 . Et sådant system med automatiske forskud kan medføre en mindre forøgelse af
     risikoen for uberettigede udbetalinger fra fonden , som senere skal tilbagesø-
     ges . Artikel 6 ( se nedenfor ) indeholder imidlertid to sikkerhedsklausuler :
     dels skal uberettigede udbetalte beløb for fremtiden tilbagebetales med renter ,
     dels er medlemsstaterne subsidiært ansvarlige for de beløb , der skal tilbage­
     betales til Fællesskabet . Disse sikkerhedsklausuler er en afgørende forudsæt­
     ning for , at der kan indføres et forbedret system med automatiske forskud .
21 . I henhold til stk . 4 foretager Kommissionen udbetalingerne direkte til de fi­
     nansielt ansvarlige for foranstaltningerne . I øjeblikket går en lang række ud­
     betalinger via de nationale offentlige myndigheder , hvilket kan medføre en vis
     forsinkelse , før ansøgerne modtager støtten fra fonden . Kommissionen foreslår
     derfor , at udbetalingerne for fremtiden foretages direkte til støttemodtagerne ,
     og at medlemsstaterne fortsat holdes underrettet om alle foretagne udbetalinger ,
     således som det også er tilfældet i øjeblikket .
 ---pagebreak---                                            - rt _
                                          Artikel 6
22 . Denne artikel omhandler de tilfælde , hvor tilskuddene fra fonden ikke anvendes
     i overensstemnK*"! c:-e med de i Kommissionens beslutning fastsatte betingelser . I
     henhold til t,tk . 1 i denne artikel kan Kommissionen lade tilskuddet suspendere ,
     nedsætte eller bortfalde efter at have givet den pågældende medlemsstat lejlig­
     hed til at fremkomme med sine bemærkninger . Denne bestemmelse findes også i de
     nugældende regler ( forordning nr . 858/72 med senere ændringer, artikel 4, stk. 3 ).
23 . I henhold til stk . 2 skal beløb , som senere viser sig at være uberettiget udbe­
     talt , fordi foranstaltningerne ikke er gennemført i det omfang eller i overens­
     stemmelse med de betingelser , der var fastsat i beslutningen om ydelse af til­
     skud fra fonden , tilbagesøges , og der tilskrives rente , som beregnes efter dis­
     kontoen i den pågældende medlemsstat på det tidspunkt , beløbet blev uberettiget
     udbetalt . Dette er nødvendigt for at sikre , at beløb udbetalt af fonden hurtigt
     tilbagebetales af de ansøgere , som ikke længere har til hensigt at anvende de
     pågældende beløb ; hvis man ikke havde en sådan bestemmelse , kunne de forskud ,
     som ikke anvendes til det angivne formål , komme til at fungere som en form for
     særlig gunstige lån til ansøgerne . Efter de nugældende regler , som ikke omfatter
     en sådan bestemmelse , er der en stor del af støtten fra fonden , som ikke udnyt­
     tes af ansøgerne , og i visse tilfælde skal også en del af forskuddene tilbage­
     betales . Såfremt tilbagebetalingen ikke er foretaget inden udgangen af det år ,
     der følger efter det år , for hvilket beslutningen om ydelse af tilskud fra fon­
     den finder anvendelse , går disse midler tabt * Hvis tilbagebetalingerne derimod
     foretages hurtigt , kan beløbene anvendes til at finansiere projekter , som ellers
     ikke kunne have fået tilskud .
24 . Stk . 2 gentager desuden bestemmelserne i de nugældende regler ( art . 4 » stk . 3 ,
     i Rådets forordning ( EØF) nr . 858/72 med senere ændringer), ifølge hvilke med­
     lemsstaterne er subsidiært ansvarlige for de beløb , der skal tilbagebetales
     til Fællesskabet . Når en medlemsstat indbetaler de beløb til Fællesskabet , som
     skal tilbagebetales af en ansøger , indtræder medlemsstaten i Fællesskabets ret­
     tigheder . Dvs . at når en ansøger uberettiget har modtaget et' beløb fra fonden ,
     og Kommissionen ikke har været i stand til at tilbagesøge beløbet , kan den krasrve ,
 ---pagebreak---                                         - 9 -
     at medlemsstaten indbetaler det skyldige beløb . Når medlemsstaten har opfyldt
     denne forpligtelse , har den ret til af den pågældende ansøger at kræve det
     beløb tilbagebetalt , som den selv har indbetalt for ansøgeren .
                                      Artikel 7
25 . Denne artikel vedrører den revision , der skal foretages på stedet , hvor foran­
     staltningerne gennemføres , og hvor udbetalingsanmodningerne er udarbejdet . Den­
     ne artikel er i hovedsagen en gentagelse af de eksisterende bestemmelser ( arti­
     kel 5 i forordning nr . 858/72 med senere ændringer), ifølge hvilke Kommissionens
     repræsentanter kan aflægge besøg, hvor det måtte være nødvendigt , og har adgang
     til de bøger og alle andre dokumenter, der vedrører ansøgningerne , for at kon­
     trollere rigtigheden af ansøgningerne om tilskud og udbetalingsanmodningerne .
     Artiklen indeholder to nye bestemmelser : I henhold til stk . 2 skal der kunne
     foretages kontrol stikprøvevis , og i henhold til stk . 5 skal Kommissionen kunne
     anmode tjenestemænd fra medlemsstaterne om at foretage kontrol eventuelt sammen
     med Kommissionens repræsentanter . Stk . 2 udgør retsgrundlaget for en praksis ,
     som er blevet almindelig udbredt under de nugældende regler , og som har visse
     medlemsstaters og ansøgeres billigelse . Den stikprøvevise kontrol er den mest
     effektive metode til at efterprøve ansøgningernes rigtighed , f.eks . i de til­
     fælde hvor ikke alle deltagerne i et bestemt program kan få støtte fra fonden,
     og hvor man derfor må kontrollere forholdet mellem det antal deltagere , der kan
     få støtte , og de øvrige . Et tilfældigt udvalgt antal deltagere kan kontrolleres
     med hensyn til , hvorvidt de er støtteberettigede , og de procentsatser , som bli­
     ver resultatet af kontrollen, kan derpå anvendes på ansøgningen som helhed.
26 . Eftersom medlemsstaterne har et vist ansvar i forbindelse med kontrollen af an­
     søgningerne om tilskud og udbetalingsanmodningerne , kan det i visse tilfælde ske ,
     at Kommissionen kan have interesse i at overdrage kontrollen af visse enkelthe­
     der til medlemsstaterne for at mindske det administrative arbejde og undgå dob­
     beltarbejde . Stk . 5 udgør det nødvendige retsgrundlag for en sådan ansvarsdeling .
                                      Artikel 8
27 . Denne artikel omfatter den forpligtelse , som Kommissionen også i øjeblikket har ,
     til inden den 1 . juli hvert år at forelægge Parlamentet og Rådet en beretning om
 ---pagebreak---                                        - iU -
     fondens virksomhed i det foregående regnskabsår .
                                      Artikel 9
 28 . I henhold til denne artikel fastsætter Kommissionen de fornødne administrative
     bestemmelser med henblik på iværksættelse af den foreslåede forordning samt den
     fremtidige forvaltning af fonden .
                                      Artikel 10
29 . I henhold til denne artikel ( den sidste ) træder forordningen i kraft den 1 . ja–
     nuar 1983 og ophæver dermed de forordninger, S013 den erstatter ( nr . 2396/71 med
     senere ændringer og 858/72 med senere ændringer ), idet det dog præciseres , at
     disse forordninger forsat finder anvendelse på ansøgninger , der er indgivet in­
     den den 1 . april 1983 . Denne overgangsperiode er nødvendig , fordi ansøgningerne
     for 1983 vil være udarbejdet på, grundlag af de eksisterende bestemmelser .
30 . Stk . 3 i denne artikel omfatter en rent teknisk bestemmelse , ifølge hvilken Kom­
     missionen under anvendelse af de nye bestemmelser kan give fornyet godkendelse
     til ansøgninger , som er godkendt i henhold til de tidligere bestemmelser , men som
     vedrører foranstaltninger , der skal gennemføres i den periode , hvor de nye be­
     stemmelser finder anvendelse på behandlingen af nye ansøgninger om tilskud . Den­
     ne bestemmelse skal sikre , at fonden ikke anvender to forskellige sæt regler og
     procedurer på samme tid , f.eks . med hensyn til anmodninger om saldoudbetalinger .
     Allerede godkendte ansøgninger om tilskud finansieres i hele den periode , der er
     fastsat i Kommissionens oprindelige beslutning , men vil være undergivet de nye
     bestemmelser for så vidt angår skemaer til udbetalingsanmodninger , bestemmelser
     om opstilling og kontrol af udgifter , udbetaling af faste beløb osv .
 ---pagebreak---                                Forslag til
                Rådets forordning (EøF) nr .       /32 af
      om gennemførelsen af Rådets afgørelse £2/        /ECF om
      Dr r. europæiske Socialfonds opgaver
 RADST FOR DS EUROPÆISK FÆLLESSKABER HAR -
un^sr henvisning til traktater om oprettelre af Det europæiske økonomiske
Sfcllesskal), særlig artikel 127 ,
urier henvisning til Rådets afgørelse 32/          /HCF af           1982 om
 Den europæiske Socialfonds opgaver ^ ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen .
                                                           2)
und or henvisning til udtalelse fra Europar-Parlamentet       ,
und or hei-.visr.ing til udtalelse fra Det økonomiske og sociale Udvalg       og
ud fra følgende "betragtningor :
Det loer fastlægges , til hvilko kategorier af udgifter der kan ydes tilskud fra
 for don ;
for do kategorier af udgifter , for hvilke fondens tilskud ydes i fore af fast o
"belø"b , "bør der fastsattes en metode til beregning af disse ;
de økonomisk og socialt dårligst stillede regioner i Fællesskabet "bør figurere
øverst på den i artikel 6 , i afgørelse 82/        /EØF anførte fortegnelse ;
der "bør fastsættes nrt-rmore "bestemmelser for indgivelse og godkendelse ef ansøg­
ninger vedrørende foranstaltninger , medlemsstaterne gennemfører i forbindelse
ned deres "beskæftigelsespolitik ;
der "bør desuden fastsættes nærmere "bestemmelser for kontrol af og udbetaling af
tilskud til de godkendte foranstaltninger ;
uberettiget udbetalte "beløb skal tilbagesøges med tilskrevne renter ;
1 ) SFT lir .
2 ) SFT nr .
 3) EFT nr .
 ---pagebreak---                                             - 2
    UirjTr/DT :*0LGEKTE PORCIîTSÎ-riî'C :
                                        Artikel 1
    T)cr kar. yclo ^ liilnlcud. frs. fonden "til udgifter "til dr^cning – •
     a) tir.&erholdsgodt£ørelre til personer , der deltager i erhvervs-uddannelseskurser ;
    b) omkostninger ved              ;
         - forberedelse , gennemførelse og administration af erhvervsuddannelse skurser ,
             herunder omkostninger ved uddannelse af lærerpersonale samt afskrivninger ,
         - indkvartering af kursusdeltagerne ,
         - tilpasning af arbejdspladser i forbindelse med erhvervsmæssig indpasning
             af erhvervshæmmede ;
     c) ydelse i en periode på højst 12 måneder af
          - præmier for ansættelse af unge mellem 13 og 25 ar , kvidder , er–
             hve rvshæmmode og personer , der har vsret arbejdsløse x mere end o        .odu _ ,
             i ]\yoprettede stillinger , der giver dem mulighed for at forbedre deres fag-
             ligs kvalifikationer gennem supplerende erhvervsuddarnclses og arbe„c.seri arii^,
             eller
           - godtgørelser for beskæftigelse af personer , der har været arbejdsløse i ir.ore
              end 12 maneder , ved ; jobskabelsespro jokter , der imødekommer samfundsbehov ,
              eller
          - aflønning af udviklingskonsulenter ;
      d) Ydelser , der tager sigte på at lette indpasningen i de nye sociale og erhvervs­
          mæssige forhold for personer , der for at kunne udøve en erhvervsmæssig
           tigelse i en medlemsstat må skifte bopæl , sair.~ for exisse personers jiamilie .- ;
      c ) genner føre Iren af forundersøgelser eller evalueringer.
                                          Artikel 2
1 . Tilskuddene fra fonden ydes i fora af faste beløb for så vidt ai'g-ir de i artiko^
     1 , litra c) anførte udgifter .
?. Se fast - bsløb svarer til de gemem snit lige omkostninger , der finansieres af -onder-
     for hver enkelt kategori af udgifter i hele Fællesskabet i løbet af det seneste
     regnskabsår , fer hvilket der foreligger oplysninger , forud for denne forordning
     ikrafttræden . Se faste beløb ajourføres på grundlag af udviklingen i leveomkost­
     ningerne .
 ---pagebreak--- I forbindelse med ansættelse af personer , der henhører under do i artikel 1 ,
litra c), første led , anførte kategorier , forhøjes de faste beløb med 50$ .
Kommissionen fastsrrtter hvert år inden den 1 . maj de faste "beløb for det føl­
gende regnskabsår og offentliggør dem i De Europæiske Fællesskabers Tidende .
                               Artikel 3
For foranstaltninger , der gennemfares med henblik pi at fremme beskæftigelsen
i Grønlard , Grækenland , de franske oversøiske departementer , I ri ard , T'essogi-
ornc og Kordirland , gælder den i artikel 5 » s"tk . 2 , i afgørelse 82/         /ScF
anførte forhøjede tilskudssats .
Erhvervsuddannelsescentre , jf . artikel 1 , litra b) , første led , rier or oprette
i de i stk . 1 nævnte regioner, kan afskrives over et tidsrum på =eks år , såfrem
en sådan af skrivningsmetode    er forenelig med den i den pågældende medlemsstat
gældende metode . I dette tilfalde anses centret for fuldt afskrevet ved udle"' .-;
af del sjette år efter oprettelsen .
De i stk . 1 anførte regioner figurerer øverst på den i artikel c i afgørel :"
8 ?/       /liØF anførte fortegnelse .
                               Artikel A
Ansøgninger vedrørende udgifter , der skal afholdes i det efterfølgende ar ,
olier , når det drejer sig om flerårige foranstaltninger , i de efterfølgende
år , til de i artikel 3 , stk . 1 , i afgørelse 32/     /E£?, anførte foranstalt­
ninger skal for at kunne komne i betragtning være indgivet af medlemsstater:-':
inder der. 1 . september hvert år .
Korairissionen træffer afgørelse om disse ansøgninger inden den 31 . jrtr.uar det
p -gildende regnskabsår . Såfremt den dato , på hvilket budgettet for dette regn­
skabsår vedtages , ligger efter den 1 . januar , træffer XocmiDeioiier. af&orelno
inden 30    dage efter denne dato .
Kcmii.irsionen fastsætter de nærmere regler for don procedure , J' T fsVal føl^or:
for så vidt angår ansøgninger , der irdgivcs i hs&hold til artikel 3 , c"ti;.
i afgørelse £ ?/        /EC?, samt for ansøgninger af hastende kai-akter .
 ---pagebreak---                                           - 4 -
                                       lî^t :
1 . Gc ikende Ise om ansøgning on. tilskad , der er indgivet i henhold til art iles 1 3 ,
       stk . 1 , i afgørelee 82/       /EC7, nedfører udbetaling af et forskud på 60'}'.
      af dot bevilgede tilrOrad .
 2 . Godkendelse af en ar søgning or.- tilskud , der or indgivet i herhold til artikel
      3 , stk . 2 , i c fgereleo 32/        /30F , medfører , også i de tilfælde hvor god­
      kendelser vedrører flerårige foranstaltninger , udbetaling af et først -? forskrue!
       svarende til 40$ af det bevilgede tilskud . Et yderliger« forskud på op til 40ff>
      kar. udbetales , rår den pågældende medlemsstat har attesteret , at halvdelen af
      foranstaltningen er gennemført på de i go dkendel se st-e slutr ingen fastsatte be­
      tingelser .
 3 . .Arc-oclninger om saldoudbetaling skal indeholde en detaljeret rapport o :- ind­
      holdet , resultaterne og finansieringen af den pågrlderde foranstaltning . 1-1 ed-
      ler:) sstater attesterer der faktiske og regnskabsmæssige rigtighed af de i ud~
      ■fce talingsarasc dningerne indeholdte oplysringer .
/. ICen:;~issicnen foretager udbetalingerne til de finansielt ansvarlige for foran­
       staltningerne . Den underretter den pågældende medlemsstat om enhver foretagen
      udbetaling .
                                       Artikel t
1 . Såfremt tilskuddet fra fonden ikke anvendes pr. de i godkendelsesbeslutningen
     fastsatte "betingelser , kan Kommissionen suspendere , nedsætte eller lade dette
     tilskud "bortfalde efter at have givet den pågældende medlemsstat lejlighed til
     at fremkomme med sine bemærkninger .
2 . De udbetalte beløb , som ikke er blevet anvendt på de i godkendelsesbeslutningen
     fastsatte betingelser , skal tilbagesøges ; de tilskrives rente , der beregnes ef­
     ter den diskonto , der var gældende i den pågældende medlemsstat på den dato ,
     hvor der uberettigede udbetaling fandt sted . Medlemsstaten er subsidiært ansvar­
     lig for de beløb , der skal tilbagebetales ; i det omfang , den til Fællesskabet
     indbetaler de beløb , der skal tilbagebetales af don finansielt ansvarlige for
     foranstaltningen , indtræder den i Fællesskabets rettigheder .
 ---pagebreak---                                    _  κ _
                                      y
                                 Artikel 7
1 . Kommissioner kar, foretage kontrol pa det sted , hvor ansøgningerne om tilskud
    og udbet a1 ing sanmo d.r i nge rne er udarbejdet , og hvor de foranstaltninger , til
    hvilke tilskuddet er ydet , gennemføres og administreres .
2 . Kontrollen af oplysningerne i en udbetalingsanmodning kan foretages stik­
    prøvevis . Kommissionen fastsætter , inden den foretager kontrol , omfanget
    af stikprøverne på grundlag af de materielle og tekniske vilkår for den
    pågældende foranstaltning . I det omfang stikprøven fører til en nedsættelse ,
    anvendes denne nedsættelse proportionalt på hele det "belrb , udbetalingsan-
    modningen vedrører .
3 . Kommissionen har adgarg til det fornødne informationsmateriale for at kunno
    vurdere anmodningernes målsætninger og indhold samt fo ranet altr irjerne ?
    afvikling , finansiering og resultater . Kedlecsstaterne stiller det forrc-'re
    dokumentationsmateriale for den i artikel " > stk . P cg 3 , fastsatte kontrol
    til rådighed for Kommissionen .
4 . Den pågældende medlem s rt at yder Kommissionen den forbedr o Vintand til &t
    gennemfare kontrollen . Kommissioner. underretter medlemsstaten om kontrol ". 21-
    i forvejen . Repræsentanter for medlemsstaten, kan deltage i kontrollen .
1 . l'ifter anmodning fra Kommissionen og med den pågældende -nedlÆ-irstatB go iken­
    delse kan medlemsstatens kompetente myndigheder foretrge kontrol . Reprc . cen-
    ter-ter for Kommissionen kan deltage i denne kontrol .
                                  irtikel 3
Hvert ur inden den 1 . juli forelægger Kommissionen for Zuropa-Parlamentet og
for Rådet en "beretning om fondens virksomhed i det foregående regnskabsår .
                                  Artikel 9
Kommissionen fort set ter de fornødne bestemmelser med henblik pa gennemførelse
        me  forordning .
 ---pagebreak---                                      - β -
                                   Artikel 10
1 . Denne forordning tråder i kraft den 1 . januar 19–3 -
2 . Forordningerne (EZF) r.r . 2396/71 , som sndret ved forordning (EZF) rr.
     2393/77 ( 1), nr . 2S95/77 ( 2) og nr « 858/7 ?-, son; ændret ved forordning
    (ESF) nr . 2894/77 ( 3J , ophaves . De finder dog fortsat anvendelse på.
     foranstaltninger , for hvilke der er indgivet ansøgning fer don 1 . april
     19'- 3
3 . For at sikre , at der anvendes en ensartet ordning pa alle foranstaltninger ,
      dor gennemføres ned tilskud fra fonden, rar den første >jo dkende 1 ^e s"L esl u.
      ning traffes i medfør af denne forordning , geres go dkendel se stc slutninger f
      der er truffet på et tidligere tidspunkt for foranstaltninger , der skal
      gennemføres efter der, 31 . december 1983 , til genstand for er. ny godkendel-
      sesbeslutning fra Kommissionens side .
      Dgiihs   po rdr_iug er "Lirkende i siIIg cnkiø 1*Lh.ø cler og £jjldør ifp iddg1 l-cir u –
      kver medlemsstat .
      Udfærdiget i Bruxelles , den
                                                                    På Rådets vegne
   (1 ) EFT nr . L 249 af IC . 11 . 1971 , s . 54 og L 337 af 27.12.1977 , s . 1-
   (2 ) EFT nr . L 337 af 27.12.1977 , s . 7 .
   (3 ) EFT nr . L 101 af 28.4-1972 , s . 3 og L 337 af 27.12.1977 , s . 9 .
 ---pagebreak---   Kommissionens udtalelse til Rådet
           om vedtægten for
Udvalget for Den europæiske Socialfond
 ---pagebreak--- Kommissionens udtalelse til Heldet om vedtægten for Udvalget for Den euro­
pæiske Socialfond
1 . I Rådets afgørelse            /82/ EØF af      1982 og Rådets forordning
    ( EØF ) nr .      /82 af         1982 fastsættes de nye regler for fondens
    opgaver og forvaltning . Da udvalgets opgaver bør stemme overens med dis­
    se nye regler , mener Kommissionen , at den nuværende vedtægt , der bortset
    fra nogle mindre ændringer har været i kraft siden 1960 , bør erstattes
    med en ny vedtægt under hensyntagen til traktatens bestemmelse om , at
    udvalget bistår Kommissionen i dens forvaltning af fonden ( artikel 124 ).
2 . Udvalgets opgaver fordeler sig på tre områder :
    - Det deltager i udarbejdelsen af forslaget til fondens årlige budget .
       På grund af de øgede midler , fonden har forvaltet i de foregående år
       og Fællesskabets nye finansielle strukturer er denne opgave dobbelsi-
       dig : for det første må medlemmerne , da budgettet nødvendigvis må ud­
       arbejdes under hensyn til Fællesskabets prioritering og til udviklin­
       gen på arbejdsmarkedet , være i stand til at foretage dybtgående under­
       søgelser af beskæftigelsessituationen i deres respektive lande , for
       det andet kan de kun bistå Kommissionen i at træffe de politiske be­
       slutninger , som udarbejdelsen af et budget indebærer , ved at meddele
       denne resultatet af deres undersøgelser ;
    - det bistår Kommissionen ved fastlæggelsen af alle bestemmelser vedrø­
       rende fondens forvaltning . Udvalget spiller ubestrideligt en vigtig
       rolle , hvad enten det drejer sig om at stille forslag til Rådet i
       forbindelse med nye ordninger , fastsættelse af faste beløb for fonds-
       tilskud eller den årlige udarbejdelse af retningslinjer for forvalt­
       ningen ;
    - det bistår Kommissionen med godkendelse af de ansøgninger om tilskud ,
        som medlemsstaterne indgiver . Ved denne godkendelsesprocedure tages
        der ikke alene hensyn til , om ansøgningerne opfylder de gældende be-r
        tingeiser , men også til , om de er i overensstemmelse med den af Fæl­
        lesskabet foretagne prioritering .
 ---pagebreak---                                     - 2 -
3 . Hvad enten det drejer sig om budgettet , retningslinjerne for forvaltnin­
    gen af fonden eller behandlingen af ansøgningerne om tilskud , har fonden
    til opgave at stille alle nødvendige oplysninger vedrørende ■beskæftigel­
    sessituationen i de enkelte medlemsstater , regioner og erhvervsgrene
    til rådighed for Fællesskabet , så de kan danne grundlag for de beslut­
    ninger , som skal træffes . På denne måde bliver udvalgets medlemmer kon-
    taktformidlere til Fællesskabet , hvad enten de repræsenterer regerin­
    gerne eller arbejdsmarkedets parter . Udvalgets rolle er så meget vigtig-
    re på dette område , som den økonomiske og sociale udvikling sker med sta­
    dig større hastighed og med stadig alvorligere følger for beskæftigelsen ;
    herudover har tilpasningen af arbejdskraftens kvalifikationer til de nye
    teknologier og forholdet mellem udbud og efterspørgsel af arbejde en sta­
    dig stigende indflydelse på den økonomiske vækst og de sociale fremskridt .
    Repræs ent ant eme for arbejdsmarkedets parter har i denne forbindelse en
    særlig vigtig rolle at spille .
4 . Hvad udvalgets arbejdsmetoder angår , bør det fuldtallige udvalg efter
    Kommissionens opfattelse overdrage sine opgaver i forbindelse med den
    løbende forvaltning af fonden til et vinderudvalg, som det selv udpeger ,
    og som bistår Kommissionen med at gennemgå ansøgningerne . På denne måde
    kan det fuldtallige udvalg bedre koncentrere sin indsats om budgetpro­
    blemer i forbindelse med gennemførelsen af Fællesskabets prioritering .
5 . For at fondsudvalget kan arbejde under de bedst mulige forudsætninger ,
    mener Kommissionen , at den nuværende vedtægt bør erstattes af en ny ,
    hvorfor udkast til en sådan vedlægges denne udtalelse som bilag . Der bør
    i forslaget til ny vedtægt især lægges mærke til følgende :
    - samling af alle bestemmelser vedrørende udvalget i én enkelt akt ;
    - varetagelse af formandsskabet ;
    - muligheden af at nedsætte et underudvalg , som skal afgive udtalelse
      om tilskudsansøgningerne ;
    - medlemmernes forpligtelser før gennemgangen af ansøgningerne i det
      fuldtallige udvalg .
 ---pagebreak---                                                            Bilag
                           Udkast
                  Rådets afgørelse 82/     /EØF af
     om vedtægten for Udvalget for Den europæiske Socialfond
RÅDET FOR BET EUROPÆISKE ØKONOMISKE FÆLLESSKAB HÅR -
under henvisning til 'bestemmelserne i traktaten om oprettelse af Det eu­
ropæiske økonomiske Fællesskab , særlig artikel 153 ,
under henvisning til udtalelse fra Kommissionen , og
ud fra følgende betragtninger :
 I Rådets forordning ( EØF) nr.      /82 af        1982"^ fastlægges de nye
■bestemmelser for forvaltningen af Den europæiske Socialfond, i overens­
stemmelse med den definition af fondens opgaver , der er indeholdt i
Rådets afgørelse 82/ /EØF af          1982^;
der er behov for at ændre vedtægten for fondsudvalget med henblik på
at sikre , at udvalget arbejder så effektivt trom muligt og i overensstem­
melse med de nye bestemmelser for forvaltning af fonden ;
med henblik på at skabe større klarhed og retlig sikkerhed bør Rådets
afgørelse af 25 . august I96O om vedtægten for Udvalget for Den europæi­
 ske Socialfond^ \ som ændret ved Rådets afgørelse nr. 68/186/EØF af
    april 1968^ samt ved tiltrædelsesakterne af 1972 og 1979 » erstattes
af en ny afgørelse -
 TRUFFET FØLGLMDE AFGØRELSE :
 1) EFT nr .
 2) EFT nr .
 3) EFT nr . 56 af 31.8.1960 , s . 1201
 4) EFT nr . L 91 af 18.4.1968 , s . 25
 ---pagebreak---                            Artikel 1
Udvalget afgiver pa Kommissionens anmodning udtalelse om
a ) forslag og udkast vedrørende bestemmelserne om fondens opgaver og
    forvaltning ,
b ) afgørelser om gennemførelse af bestemmelserne vedrørende fondens op­
    gaver og forvaltning,
c ) retningslinjerne for forvaltningen af fonden,
d ) foreløbigt forslag til budget for fonden ,
e ) ansøgningerne om tilskud fra fonden .
Udvalget kan på eget initiativ fremsætte udtalelser til Kommissionen
vedrørende alle aspekter af fondens opgaver og forvaltning .
                           Artikel 2
Udvalget består af følgende repræsentanter fra hver af medlemsstaternes
To regeringsrepræsentanter , to repræsentanter for arbejdstagernes orgar-
nisationer og to repræsentanter for arbejdsgivernes organisationer .
                           Artikel 3
For hver medlemsstat og for hver af de i artikel 2 nævnte grupper udpe­
ges en suppleant .
 ---pagebreak--- 2 . Såfremt det ene eller begge medlemmer er fravccrende , deltager deres
    suppleant som fuldt "berettiget i drøftelserne .
                                Artikel 4
1 . Medlemmernes og suppleanternes mandat gælder i to ar og kan fornyes .
2 . Efter udlø"bet af mandat perioden fortsætter medlemmerne og suppleanterne
    med at udøve deres mandat , indtil afløsning eller genudnævnelse finder
    sted .
                                Artikel 5
1 . Kun statsborgere i medlemsstaterne kan udnævnes til medlemmer eller
    suppleanter .
2 . Medlemmer eller suppleanter kan ikke samtidig være medlem af en insti­
    tution i De europæiske Fællesskaber eller af Det økonomiske og sociale
    Udvalg eller tjenestemand ved De europæiske Fællesskaber .
                                Artikel 6
1 . Medlemmer og suppleanter udnævnes af Rudet . Rådet skal ved udvalgets
    sammensætning sikre en ligelig repræsentation af de forskellige grup­
    per .
2 . Fortegnelsen over medlemmer og suppleanter offentliggøres i De euro­
    pæiske Fællesskabers Tidende .
 ---pagebreak---                                   - 4 -
                               Artikel 7
    Sufremt et medlem eller en suppleant afgår ved døden , træder tilbage el­
    ler ikke længere opfylder betingelserne for udøvelsen af sit mandat ,
    udnævnes der for resten af mandat peri oden et nyt medlem eller en ny
    suppleant i henhold til den procedure , der er omhandlet i artikel 6 .
                               Artikel 8
    Det kommissionsmedlem , der beklæder formandsposten , kan overdrage for-
    mandsskabet til en højtstående tjenestemand ved Kommissionen .
                               Artikel 9
1 . Udvalget kan overdrage sin forpligtelse til at afgive udtalelse vedrø­
    rende ansøgningerne om tilskud til et underudvalg, der for hver medlems­
    stats vedkommende består af et medlem af hver af de grupper , der er
    nævnt i artikel 2 .
2 . De regler , der gælder for udvalgets arbejde , finder også anvendelse
    på underudvalget .
                               Artikel 10
1 . Udvalget indkaldes af formanden enten pa dennes initiativ , eller når en
    tredjedel af medlemmerne anmoder herom .
2 . I mødeindkaldelsen opstiller formanden en liste over de spørgsmål , der
    skal behandles . Udvalget kan træffe beslutning om at undersøge ajidre
    spørgsmål , der hører under dets kompetence .
3 . Udvalgets møder er ikke offentlige .
                               Artikel 11
    Porud for udvalgsmøder , hvis dagsorden omfatter gennemgang af ansøgnin­
    ger , indkalder hver medlemsstat sine udvalgsmedlemmer til en drøftelse
    af de problemer , indgivelsen af visse ansøgninger efter arbejdsmarkeds-
     parternes opfattelse kan give anledning til . Referat af sådanne møder
     fremsendes til udvalgets formand .
 ---pagebreak---                                     - 5 -
                               Artikel 12
    Udvalgets "beslutninger træffes med. absolut flertal af de gyldigt afgiv­
    ne stemmer .
                               Artikel 13
    PCA forslag fra formanden kan udvalget foretage høring af sagkyndige .
                               Artikel 14
    Udvalget forelægger Kommissionen en oversigt over de udtalelser , det har
    afgivet ; også mindretalserklæringer nævnes i oversigten .
                               Artikel 15
1 . I hastende tilfælde kan Kommissionen foretage høring af udvalget gennem
    skriftlig procedure , såfremt den pågældende sag egner sig til "behandling
    ifølge denne fremgangsmåde . Udvalget får omgående "besked om medlemmernes
    udtalelser .
2 . Såfremt en tredjedel af udvalgets medlemmer anmoder om det , suspenderes
    den skriftlige procedure , og formanden indkalder omgående udvalget .
                               Artikel 16
    Såfremt Kommissionen træffer en afgørelse , der afviger fra udvalgets ud­
    talelse , underretter den inden 40 udvalget om begrundelserne herfor .
                               Artikel 17
    Kommissionen underretter regelmæssigt "udvalget om de væsentligste aspek­
    ter af Fællesskabets økonomiske og sociale politik .
                               Artikel 18
    Udvalgets sekretariatsforretninger varetages af Kommissionens tjeneste­
    grene . Kommissionen stiller de nødvendige lokaler og midler til rådighed
    for udvalget .
 ---pagebreak---                                 - 6 -
                               Artikel 19
1 . Udvalget vedtager sin egen forretningsorden .
2 . Forretningsordenen godkendes af Rådet efter udtalelse fra Kommissionen .
                               Artikel 20
    Rådets afgørelse af 25 . august 1960 , som ændret ved Rådets afgørelse
    68/188/EØF og ved tiltrædelsesakterne fra 1972 og 1979 » ophæves .
Udfærdiget i Bruxelles , den
                                                  Pa Rådets vegne