CELEX: 52014DC0418
Language: nl
Date: 2014-06-02 00:00:00
Title: Aanbeveling voor een AANBEVELING VAN DE RAAD over het nationale hervormingsprogramma 2014 van Hongarije en met een advies van de Raad over het convergentieprogramma 2014 van Hongarije_x000b_

|
			
		
		
		52014DC0418
		
			Aanbeveling voor een AANBEVELING VAN DE RAAD over het nationale hervormingsprogramma 2014 van Hongarije_x000b__x000b_en met een advies van de Raad over het convergentieprogramma 2014 van Hongarije_x000b_ /* COM/2014/0418 final - 2014/ () */
			
				
		
		
			
			   	 
 
Aanbeveling voor een
AANBEVELING VAN DE RAAD
over het nationale hervormingsprogramma 2014
van Hongarije
en met een advies van de Raad over het convergentieprogramma 2014 van Hongarije

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 121, lid 2, en
artikel 148, lid 4,
Gezien Verordening (EG) nr. 1466/97
van de Raad van 7 juli 1997 over versterking van het toezicht op
begrotingssituaties en het toezicht op en de coördinatie van het economisch
beleid[1],
en met name artikel 9, lid 2,
Gezien Verordening (EU) nr. 1176/2011 van het
Europees Parlement en de Raad van 16 november 2011 betreffende de preventie en
correctie van macro-economische onevenwichtigheden[2], en met name artikel 6,
lid 1,
Gezien de aanbeveling van de Europese
Commissie[3],
Gezien de resoluties van het Europees
Parlement[4],
Gezien de conclusies van de Europese Raad,
Gezien het advies van het Comité voor de
werkgelegenheid,
Gezien het advies van het Economisch en
Financieel Comité,
Gezien het advies van het Comité voor sociale
bescherming,
Gezien het advies van het Comité voor de
economische politiek,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)                   
Op 26 maart 2010 heeft de Europese Raad zijn
goedkeuring gehecht aan het voorstel van de Commissie voor een nieuwe groei- en
werkgelegenheidsstrategie; deze Europa 2020-strategie moet voor betere
coördinatie van het economisch beleid zorgen en spitst zich toe op de
sleutelgebieden waar Europa's potentieel voor duurzame groei en
concurrentievermogen een krachtige impuls nodig heeft.
(2)                   
Op voorstel van de Commissie heeft de Raad op 13
juli 2010 een aanbeveling inzake de globale richtsnoeren voor het economisch
beleid van de lidstaten en de Unie (2010-2014) en op 21 oktober 2010 een
besluit betreffende de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de
lidstaten vastgesteld, die samen de "geïntegreerde richtsnoeren"
vormen. De lidstaten werd verzocht in hun nationaal economisch en
werkgelegenheidsbeleid met de geïntegreerde richtsnoeren rekening te houden.
(3)                   
Op 29 juni 2012 hebben de staatshoofden en
regeringsleiders besloten tot een Pact voor groei en banen, dat een
samenhangend kader biedt voor actie op het niveau van de lidstaten, de EU en de
eurozone, waarbij alle mogelijke hefbomen, instrumenten en beleidsvormen worden
ingezet. Zij hebben bepaald welke maatregelen op het niveau van de lidstaten
moeten worden genomen, en met name verklaard vastbesloten te zijn om de
doelstellingen van de Europa 2020-strategie te verwezenlijken en de
landenspecifieke aanbevelingen uit te voeren.
(4)                   
Op 9 juli 2013 heeft de Raad een aanbeveling over
het nationale hervormingsprogramma voor 2013 van Hongarije vastgesteld en een
advies over het geactualiseerde convergentieprogramma van Hongarije voor de
periode 2013-2016 uitgebracht. 
(5)                   
Op 13 november 2013 heeft de Commissie haar
goedkeuring gehecht aan de jaarlijkse groeianalyse[5] en daarmee de aanzet
gegeven tot het Europees semester 2014 voor coördinatie van het economisch
beleid. Op dezelfde dag heeft de Commissie op grond van Verordening (EU) nr. 1176/2011
het waarschuwingsmechanismeverslag[6]
aangenomen. Daarin werd Hongarije genoemd als een van de lidstaten die aan een
diepgaande evaluatie zouden worden onderworpen.
(6)                   
Op 20 december 2013 heeft de Europese Raad de
prioriteiten inzake financiële stabiliteit, begrotingsconsolidatie en
groeibevorderende maatregelen goedgekeurd. Hij benadrukte dat moet worden
gestreefd naar een gedifferentieerde, groeivriendelijke begrotingsconsolidatie,
normalisering van de kredietverschaffing aan de economie, bevordering van groei
en concurrentievermogen, aanpakken van de werkloosheid en van de sociale
gevolgen van de crisis, en modernisering van de overheidsdiensten.
(7)                   
Op 5 maart 2014 heeft de Commissie de
uitkomsten gepubliceerd van de diepgaande evaluatie voor Hongarije[7] die zij op grond van
artikel 5 van Verordening (EU) nr. 1176/2011 heeft uitgevoerd.
Op basis van haar analyse concludeert de Commissie dat Hongarije nog steeds
wordt geconfronteerd met macro-economische onevenwichtigheden die in het oog moeten
worden gehouden en doortastend beleidsoptreden vereisen. Met name het aan de
gang zijnde ombuigingsproces van de zeer negatieve netto internationale
positie, de hoge staats- en particuliere schuld in een context van een
kwetsbare financiële sector, en de afnemende exportprestaties, blijven
bijzonder grote aandacht verdienen om de aanzienlijke risico's van negatieve
effecten op de werking van de economie te verkleinen.
(8)                   
On 30 april 2014 heeft Hongarije zijn nationale
hervormingsprogramma 2014 en zijn convergentieprogramma 2014
ingediend. Om met de onderlinge verbanden rekening te houden, zijn beide
programma’s terzelfder tijd geëvalueerd.
(9)                   
Het doel van de in het convergentieprogramma 2014
beschreven begrotingsstrategie is om het nominale tekort terug te brengen van
2,9 % van het bbp in 2014 tot 1,9 % aan het einde van de programmaperiode.
Dit moet worden verwezenlijkt door het zwaartepunt van de
consolidatie-inspanningen in de laatste programmajaren te leggen, in combinatie
met ten opzichte van het vorige programma flink opgeschroefde doelstellingen
met betrekking tot het tekort. Het programma bevestigt de
middellangetermijndoelstelling van -1,7 % van het bbp, hetgeen een
adequate weerspiegeling is van de doelstellingen van het stabiliteits- en
groeipact. Op basis van het (herberekende) structurele saldo is het evenwel
niet waarschijnlijk dat deze middellangetermijndoelstelling voor het einde van
de programmaperiode zal worden verwezenlijkt. Het (herberekende) structurele
saldo zal in 2014 naar verwachting met 1,5 procentpunt verslechteren, en aldus
significant afwijken van de middellangetermijndoelstelling, en in 2015
stabiliseren, wat een verschil van 0,5 % van het bbp betekent ten opzichte van
de vereiste verbetering met het oog op de middellangetermijndoelstelling. De
uitgavenbenchmark vertoont zowel in 2014 als in 2015 een significante
afwijking. Het (herberekende) structurele saldo zal in 2016 en 2017 naar
verwachting verder verslechteren. Globaal wordt vanaf 2014 een significante
afwijking van het aanpassingstraject in de richting van de
middellangetermijndoelstelling verwacht. Het programma voorspelt een
geleidelijke, maar gestage afname van de staatsschuld van 79 % van het bbp in
2013 tot ongeveer 75 % van het bbp in 2017. Het macro-economische scenario dat aan
de begrotingsprognoses van het programma ten grondslag ligt, is grotendeels
plausibel voor 2014-2016: het bbp zou dit en volgend jaar met respectievelijk
2,3 % en 2,5 % groeien (2,3 % respectievelijk 2,1 % volgens
de voorjaarsprognoses 2014 van de Commissie). Voor 2017 is het programma
evenwel te optimistisch. De risico's voor de begrotingsdoelstellingen houden
elkaar in 2014 over het geheel genomen in evenwicht, maar vanaf 2015 neemt de
kans toe dat het tekort hoger uitvalt dan gepland, met name vanwege het feit
dat de geplande daling van de uitgavenratio zou moeten worden bereikt door
algemene nominale bevriezingen of door de stijging van de meeste discretionaire
uitgavenposten tot onder het inflatiecijfer te beperken. De voorjaarsprognose
2014 van de Commissie voorspelt voor 2014 en 2015 een nominaal tekort dat
gelijk is aan de doelstellingen van het programma. Met een verwacht structureel
tekort van 2,2 % van het bbp in 2014 en 2,3 % in 2015 bevestigt de prognose van
de Commissie het risico dat er vanaf 2014 een significante afwijking van de
middellangetermijndoelstelling optreedt. Volgens de prognose van de Commissie
wordt daarnaast de schuldreductiebenchmark in 2014 en 2015 niet gehaald. Op
basis van de evaluatie van het programma en de prognose van de Commissie
overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad is de Raad van oordeel
dat aanvullende structurele consolidatie-inspanningen nodig zijn gelet op het
risico van een significante afwijking van de middellangetermijndoelstelling en
van een schending van de schuldregel vanaf 2014.
(10)               
Het begrotingskader op middellange termijn is
versterkt door bij de planning verder te kijken dan het lopende begrotingsjaar.
De doeltreffendheid en het bindende karakter zijn evenwel nog niet gewaarborgd.
Er zijn nieuwe cijfermatige begrotingsregels ingevoerd, maar de zwakke punten
in de opzet zijn nog niet gecorrigeerd; deze houden voornamelijk verband met
het ontbreken van systematisch toezicht achteraf, van maximum toegestane
afwijkingen en van degelijke correctiemechanismen. Het beperkte takenpakket en
de analytische middelen van de begrotingsraad staan nog altijd niet in
verhouding tot zijn vetorecht. Verdere versterking van het begrotingskader op
middellange termijn en uitbreiding van het takenpakket van de begrotingsraad
zou bijdragen tot de geloofwaardigheid, transparantie en doeltreffendheid van
het algemene begrotingskader.
(11)               
Ondanks de door de centrale bank ingestelde subsidieregeling
"Financiering voor groei" voor het midden- en kleinbedrijf heeft de
kredietverschaffing aan de economie zich nog niet duurzaam genormaliseerd. De
regels voor de financiële sector zijn verder aangescherpt, waardoor de
mogelijkheden voor kapitaalvorming worden beperkt. Door maatregelen als de
verhoging van de heffing op financiële transacties is het gebruik van contant
geld in de economie toegenomen. De schuldportefeuille van huishoudens is verder
verslechterd en het grote aantal oninbare leningen vormt momenteel een van de
grootste problemen voor de financiële sector. Het opschonen van de
kredietportefeuille wordt belemmerd doordat de afwikkelingsprocedures niet erg
efficiënt zijn. Er zijn geen wezenlijk nieuwe maatregelen genomen om
probleemactiva van de bankbalansen te verwijderen. Door de combinatie van de
strenge regelgeving en het grote aantal oninbare leningen is de beschikbaarheid
van kredieten onder druk komen te staan. De regering kondigde herhaaldelijk aan
een nieuwe regeling te willen invoeren om kredietnemers in vreemde valuta te
ondersteunen, maar deze maatregelen zijn veelal niet gericht op noodlijdende
kredietnemers en hebben een negatief effect op de betalingscultuur van
huishoudens, omdat zij ervan uitgaan dat de overheid hen te hulp zal komen. De
regelgeving en het toezicht op de financiële sector zijn versterkt door de
financiële toezichthoudende autoriteit te integreren in de structuur van de
centrale bank en door de centrale bank verantwoordelijk te stellen voor het
macroprudentiële toezicht. De voorbereidingen voor een afwikkelingsregeling
voor banken zijn begonnen. 
(12)               
Hoewel er in vergelijking met het voorgaande jaar
minder vaak belastingwijzigingen worden doorgevoerd, is geen wezenlijke
vooruitgang geboekt met het evenwichtiger maken van het stelsel voor de
vennootschapsbelasting. Sommige sectorspecifieke belastingen werden zelfs
verhoogd. De verscheidenheid aan sectorale belastingtarieven bemoeilijkt
effectieve toewijzing van middelen en heeft een negatief effect op de groei. Om
de belastingen werkgelegenheidsvriendelijker te maken komen gezinnen nu eerder
in aanmerking voor een heffingskorting op de personenbelasting, wat mensen met
een laag inkomen ten goede kan komen. De belastingdruk voor kostwinners met een
laag inkomen behoort tot de hoogste in EU. De criteria om in aanmerking te
komen voor de wet ter bescherming van de werkgelegenheid zijn in wezen niet
veranderd, hoewel een groot deel van de personen met een laag inkomen niet
onder de maatregel valt. De impact en het rendement van deze regeling moeten
worden geëvalueerd en de regeling moet waar nodig worden aangepast zodat meer mensen
hiermee aan het werk kunnen worden geholpen. Er is enige vooruitgang geboekt
wat betreft het verschuiven van de belasting op arbeid naar milieubelastingen,
maar aanvullende maatregelen zijn nodig. Na herhaalde vertraging in het verleden
worden kasregisters nu geleidelijk online aangesloten op de belastingdienst.
Hongarije kent echter nog steeds veel belastingfraude, met name door de grote
hoeveelheid zwart werk en btw-fraude. De controles moeten worden opgevoerd,
vooral om de btw-fraude efficiënter te bestrijden.
(13)               
De jeugdwerkloosheid is in 2013 afgenomen, maar het
aantal jongeren dat niet werkt en geen onderwijs of opleiding volgt, is
toegenomen. De overheidsdiensten voor arbeidsbemiddeling zouden beter samen
moeten werken met onderwijsinstellingen en lokale actoren om meer mensen te
bereiken. Er is begonnen met de opbouw van capaciteit voor de overheidsdiensten
voor arbeidsbemiddeling, onder meer door een systeem van cliëntprofilering op
te zetten. De doeltreffendheid en doelmatigheid van het actieve
arbeidsmarktbeleid voor een open arbeidsmarkt moeten worden geëvalueerd en de
maatregelen moeten waar nodig worden aangepast om de toegang tot de
arbeidsmarkt voor bepaalde kansarme groepen te verbeteren. De
activeringselementen van verschillende arbeidsmarkt- en sociale maatregelen (de
publieke regeling arbeidsvoorziening, werkloosheidsuitkeringen en sociale
bijstand) moeten worden versterkt. De publieke regeling arbeidsvoorziening
slorpt het grootste deel op van de begrotingsmiddelen die beschikbaar zijn voor
werkgelegenheidsmaatregelen, maar in 2013 kon slechts 10 % van de deelnemers na
afloop terugkeren op de open arbeidsmarkt. Dit doet de vraag rijzen of de
regeling niet moet worden aangepast, bijvoorbeeld door activering, opleiding en
hulp bij het zoeken naar werk beter aan elkaar te koppelen, om een groter
effect op de arbeidsparticipatie te sorteren. De arbeidsparticipatie van
vrouwen is gestimuleerd door het stelsel van betaald ouderschapsverlof
flexibeler te maken en meer kinderopvang beschikbaar te stellen, maar verdere
inspanningen zijn nodig, aangezien de participatiegraad van vrouwen nog steeds
lager is dan 60 %. De periode dat aanspraak kan worden gemaakt op een
werkloosheidsuitkering, is korter dan de tijd die het een werkzoekende
gemiddeld kost om een nieuwe baan te vinden. Het aantal mensen dat het risico
loopt in armoede of sociale uitsluiting te vervallen, stijgt gestaag in
Hongarije en bedraagt momenteel bijna een derde van de bevolking. Armoede treft
nog altijd op disproportionele wijze kansarme groepen, met name kinderen en
Roma. Er bestaat een nationale strategie voor sociale inclusie, maar de daarin
vastgestelde doelstellingen worden op de meeste terreinen niet systematisch
geïntegreerd in de beleidsmaatregelen. Geïntegreerde en gestroomlijnde
beleidsmaatregelen zijn nodig om armoede effectief te bestrijden. 
(14)               
Het ondernemingsklimaat in Hongarije wordt
gekenmerkt door veelvuldige wijzigingen van de regelgeving en beperking van de
concurrentie in een steeds groter aantal sectoren. Er zijn nieuwe belemmeringen
opgeworpen in de dienstensector en bestaande belemmeringen (bijvoorbeeld met
betrekking tot apotheken, afvalbeheer, mobiele betalingen, de
tabaksdetailhandel en schoolboeken) zijn niet weggewerkt. De totale investeringen
zijn vooral sterk afgenomen in sectoren waarin de afgelopen jaren
sectorspecifieke extra heffingen zijn ingevoerd. Tussen 2010 en 2013 zijn de
nominale investeringen in de energiesector met 44 % afgenomen, in de
communicatiesector met 18 % en in totaal met 3,4 %. Er is enige vooruitgang
geboekt met het verbeteren van de concurrentie bij overheidsopdrachten, maar
verdere inspanningen zijn nodig. Meer gebruik maken van online
aanbestedingsprocedures zou aanzienlijke kostenbesparingen opleveren, en zou leiden
tot meer transparantie en concurrentie. Er is een begin gemaakt met het
implementeren van integriteitsstrategieën en het promoten van normen voor meer
transparantie binnen de overheid, maar verdere inspanningen zijn nodig om
corruptie effectief aan te pakken. 
(15)               
Het aantal vroegtijdige schoolverlaters neemt toe
en de goedkeuring van een preventiestrategie is herhaaldelijk uitgesteld. Er
moet meer worden gedaan om ervoor te zorgen dat leerlingen de
basisvaardigheden, competenties en kwalificaties verwerven die zij nodig hebben
op de arbeidsmarkt. Gelijke toegang tot hoogwaardig regulier onderwijs is nog
steeds een probleem voor kansarme kinderen, met name Roma. Omdat de overgang
van het onderwijs naar de arbeidsmarkt nog steeds moeizaam verloopt, is een nieuwe
wet inzake beroepsonderwijs aangenomen, waarbij onder meer een nieuw
"duaal model" is ingevoerd. De effecten daarvan moeten nauwlettend
worden gevolgd. 
(16)               
Hongarije is in 2013 en 2014 verlagingen blijven
doorvoeren in de elektriciteits- en gasprijzen voor eindverbruikers. Door deze
prijsdalingen, in combinatie met de extra belastingen voor energiebedrijven,
kunnen energieleveranciers moeilijker hun kosten terugverdienen, wat een
negatief effect heeft op de investeringen en het onderhoud van het netwerk. Op
dit moment behoort het energieverbruik van de huishoudens tot de hoogste in de
EU; met name in de woningbouw zou de energiezuinigheid kunnen worden verbeterd.
Het gebrek aan onafhankelijkheid van de energietoezichthouder bij het bepalen
van de voorwaarden voor toegang tot het netwerk en de tarieven vormt nog steeds
een punt van zorg. Er zijn enkele maatregelen getroffen om de organisatie van
openbaarvervoerbedrijven te stroomlijnen, maar de duurzaamheid daarvan zou
verder kunnen worden verbeterd door de exploitatiekosten aan te pakken en het
tariefsysteem te veranderen.
(17)               
In de context van het Europees semester heeft de
Commissie een brede analyse van het economische beleid van Hongarije verricht.
Zij heeft zowel het convergentieprogramma als het nationale hervormingsprogramma
doorgelicht. Daarbij heeft zij niet alleen gekeken naar de relevantie ervan
voor een houdbaar budgettair en sociaal-economisch beleid in Hongarije, maar is
zij ook nagegaan of de EU-regels en -richtsnoeren in acht zijn genomen, gezien
de noodzaak de algemene economische governance van de Europese Unie te
versterken door middel van een EU-inbreng in toekomstige nationale besluiten.
Haar aanbevelingen in het kader van het Europees semester
worden in de onderstaande aanbevelingen 1 tot en met 7 weergegeven.
(18)               
In het licht van deze beoordeling heeft de Raad het
convergentieprogramma van Hongarije onderzocht. Zijn advies[8] daarover is met name in
onderstaande aanbeveling (1) weergegeven.
(19)               
In het licht van de diepgaande evaluatie van de
Commissie en deze beoordeling heeft de Raad het nationale hervormingsprogramma
en het convergentieprogramma onderzocht. Zijn aanbevelingen op grond van
artikel 6 van Verordening (EU) nr. 1176/2011 zijn in de
onderstaande aanbevelingen 1, 2, 3 en 5 weergegeven.
BEVEELT AAN dat Hongarije in de periode
2014-2015 actie zou moeten ondernemen om:
1.           De
begrotingsmaatregelen voor 2014 te versterken in het licht van het verschil van
0,9 % van het bbp dat zich volgens de voorjaarsprognoses 2014 van de
Commissie aan het aftekenen is ten opzichte van de vereisten van het
stabiliteits- en groeipact, met name de schuldreductieregel. In 2015 en daarna
de begrotingsstrategie duidelijk te versterken om ervoor te zorgen dat de
middellangetermijndoelstelling wordt gehaald, en aan de schuldreductievereisten
te voldoen om de overheidsschuldquote op een aanhoudend neerwaarts pad te
houden. Het bindende karakter van het begrotingskader voor de middellange
termijn te versterken door systematisch achteraf na te gaan of is voldaan aan
de cijfermatige regels en door correctiemechanismen toe te passen. De
transparantie van de overheidsfinanciën te verbeteren, onder meer door het
takenpakket van de begrotingsraad uit te breiden en door de opstelling van
periodieke macrobudgettaire prognoses en beoordelingen van het effect van
belangrijke beleidsvoorstellen voor de begroting verplicht te stellen. 
2.           De kredietverschaffing aan de
economie te helpen normaliseren, onder andere door de opzet van het
belastingstelsel te verbeteren en de belastingdruk voor financiële instellingen
te verlagen. De heffing op financiële transacties aan te passen om te voorkomen
dat minder spaargeld beschikbaar is voor de banksector, en het gebruik van
elektronische betalingen verder te stimuleren. Obstakels voor het opschonen van
kredietportefeuilles te onderzoeken en weg te werken, onder meer door de
voorzieningsregeling voor geherstructureerde leningen aan te scherpen,
belemmeringen voor executieverkoop weg te werken en de snelheid en efficiëntie
van insolventieprocedures te vergroten. In dit verband nauw te overleggen met
de belanghebbende partijen over nieuwe beleidsinitiatieven en erop toe te zien
dat deze op de juiste doelgroep worden gericht en het morele risico voor kredietnemers
niet verhogen. De financiële wet- en regelgeving en het financiële toezicht
verder aan te scherpen.
3.           Te zorgen voor een stabiel,
evenwichtiger en gestroomlijnd vennootschapsbelastingstelsel, onder meer door
verstorende sectorspecifieke belastingen af te bouwen. De hoge belastingdruk
voor personen met een laag inkomen te verlichten, onder meer door
milieubelastingen efficiënter te maken. Meer maatregelen te treffen om de
naleving van de belastingwetgeving te verbeteren - en met name btw-fraude te
bestrijden - en de totale kosten daarvan terug te dringen.
4.           De maatregelen voor een
gericht actief arbeidsmarktbeleid te intensiveren, onder andere door het
systeem van cliëntprofilering van de publieke regeling arbeidsvoorziening sneller
in te voeren. Het geplande systeem van mentoren voor jongeren op te zetten en
te coördineren, samen met onderwijsinstellingen en lokale actoren, om meer
mensen te bereiken. Na te gaan of de publieke regeling arbeidsvoorziening er
inderdaad toe bijdraagt dat mensen na afloop weer een baan vinden en de
activeringselementen van die regeling aan te scherpen. Te overwegen om de
periode waarin aanspraak kan worden gemaakt op een werkloosheidsuitkering, te
verlengen, gezien de tijd die het gemiddeld kost om een nieuwe baan te vinden, en
de uitkering te koppelen aan activeringsmaatregelen. De reikwijdte en dekking
van sociale bijstand te verbeteren en sterker te koppelen aan activering. Op
het gebied van armoedebestrijding gestroomlijnde en geïntegreerde
beleidsmaatregelen te implementeren om de armoede aanzienlijk terug te dringen,
met name onder kinderen en Roma.
5.           Het regelgevingskader
stabieler te maken en de concurrentie op de markt te bevorderen door de
belemmeringen in de dienstensector weg te werken. Ambitieuzere maatregelen te
treffen om de transparantie en concurrentie bij overheidsopdrachten te
vergroten, onder meer door middel van online aanbestedingsprocedures, corruptie
verder terug te dringen en de administratieve lasten te verminderen.
6.           Een nationale strategie voor
de preventie van vroegtijdig schoolverlaten te implementeren, vooral gericht op
de uitval in beroepsonderwijs en -opleiding. De segregatie in het onderwijs
systematisch aan te pakken en te streven naar regulier onderwijs voor iedereen,
ook voor kansarme groepen, met name Roma. De overgang tussen de verschillende
onderwijsfasen en naar de arbeidsmarkt te ondersteunen en nauwlettend toe te
zien op de implementatie van de hervorming van het beroepsonderwijs. Het hoger
onderwijs zodanig te hervormen dat meer studenten, met name uit kansarme
groepen, dit niveau bereiken.
7.           Het effect te evalueren van
de regulering van de energieprijzen op de investeringsbereidheid en op de
concurrentie op de gas- en elektriciteitsmarkt. Verdere maatregelen te nemen om
de autonomie van de energietoezichthouder bij het bepalen van de voorwaarden en
de tarieven te waarborgen. Maatregelen te nemen om de energiezuinigheid te
vergroten, met name in de woningbouw. De duurzaamheid van het vervoer verder te
vergroten, onder andere door de exploitatiekosten te verlagen en het tariefsysteem
te herzien van overheidsbedrijven in de vervoersector.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
[1]               PB L 209 van 2.8.1997, blz. 1.
[2]               PB L 306 van 23.11.2011, blz. 25.
[3]               COM(2014) 418 final.
[4]               P7_TA(2014)0128 en P7_TA(2014)0129.
[5]               COM(2013) 800 final.
[6]               COM(2013) 790 final.
[7]               SWD(2014) 85 final.
[8]               Uit hoofde van artikel 9, lid 2, van
Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad.