CELEX: 51989PC0312
Language: es
Date: 1989-06-20
Title: PROPUESTA DE DECISION DEL CONSEJO POR LA QUE SE AUTORIZA AL REINO UNIDO A APLICAR UNA EXCEPCION A LA LETRA B ) DEL APARTADO 1 DEL PUNTO B DEL ARTICULO 11 DE LA SEXTA DIRECTIVA ( 77/388/CEE ) DEL CONSEJO EN MATERIA DE ARMONIZACION DE LAS LEGISLACIONES DE LOS ESTADOS MIEMBROS RELATIVAS A LOS IMPUESTOS SOBRE EL VOLUMEN DE NEGOCIOS

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                                COM (89) 312 final
                                                 Bruselas, 20 de junio de 1989
                             Propuesta de
                         DECISION DEL CONSEJO
por la que se autoriza al Reino Unido a aplicar una excepción a la
letra b) del apartado 1 del punto B del articulo 11 de la Sexta
Directiva (77/388/CEE) del Consejo en materia de armonización de
las legislaciones de los Estados miembros relativas a los impuestos
                        sobre el volumen de negocios
                     (presentada por la Comisión)
 ---pagebreak---                              EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Mediante carta registrada el 9 de enero de 1989, el Gobierno del Reino
Unido presentó a la Comisión una solicitud de excepción basada en el
artículo 27 de la Sexta Directiva IVA (1),relativa a una medida especial
descrita como dirigida a simplificar la percepción del IVA en las entregas
de terrenos edificables destinados a uso comercial o industrial.
Con arreglo al apartado 3 del artículo 27, la solicitud británica se
comunicó a los demás Estados miembros mediante carta fechada el 9 de
febrero de 1989.
En la Comunicación de 10 de abril de 1989, la Comisión, al considerar que
la solicitud del Reino Unido planteaba objeciones importantes, sometió el
asunto al Consejo, con arreglo al apartado 4 del artículo 27 antes citado.
Como consecuencia de esta solicitud de intervención, el Gobierno del Reino
Unido indicó al Consejo que modificaba el alcance de la medida, limitándola
a una excepción a la disposición de la letra b ) , del apartado 1, del punto
A, del artículo 11 de la Sexta Directiva.
A raiz de la Sentencia del Tribunal de Justicia en el asunto 416/85, el
Reino Unido grava al tipo normal las entregas de edificios utilizados con
fines comerciales o industriales.
Por otra parte, y de acuerdo con la posibilidad que ofrece la Sexta Direc-
tiva, el Reino Unido decidió definir los edificios incluyendo el solar
sobre el que éstos se levantan, al mismo tiempo que mantenía de forma general
la exención de las entregas de terrenos edificables basada en la disposición,
transitoria de la letra b ) , del apartado 3, del artículo 28, vinculada con
el punto 16 del Anexo F de dicha Directiva.
El Reino Unido, para alcanzar dicho objetivo y con objeto de no complicar
en exceso el control de la utilización (uso comercial o industrial o para
viviendas) de los terrenos (medida de simplificación), pero, sobre todo,
para evitar la evasión fiscal que consistiría en adquirir separadamente
(1) DO n a L 145 de 13.06.1977.
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 el terreno y después construir en éste, pretende gravar los edificios
 de uso comercial o industrial y el solar sobre el que éstos se levantan
 en el momento de su puesta al consumo. Al respecto, el Reino Unido utiliza
 la facultad prevista en las letras a) y b) del apartado 7 del artículo 5
 de la Sexta Directiva, gravando la afectación a la empresa del edificio y
 del solar sobre el que éste se levanta basándose en el valor normal en ese
 momento. No obstante, el recurso a esta facultad sólo es necesario cuando
 el edificio lo ocupe el sujeto pasivo que lo construyó y si éste no tiene
derecho a la deducción total de la cuota impositiva soportada, o cuando
dicho sujeto pasivo lo alquile con exención. En efecto, el Reino Unido
 considera que en caso de entrega del edificio o de alquiler gravab e, el
precio de la entrega o del alquiler incluye necesariamente el valor del
edificio y del solar sobre el que se levanta en el momento en que se efectúa
una u otra de estas operaciones.
Por consiguiente, el recurso al valor normal como base imponible de la
afectación a sí mismo constituye la medida especial que ha sido objeto de
la solicitud de excepción presentada actualmente por el Reino Unido.
En efecto, en la letra b ) , del apartado 1, del punto A, del artículo 11
se establece que en caso de utilización de la facultad prevista en las
letras a) y b) del apartado 7 del artículo 5, la base imponible de la
operación estará determinada por el precio de compra de los bienes o el
precio de coste, evaluados en el momento en que las operaciones se realicen.
La Comisión considera que la excepción, tal como la presenta actualmente
el Reino Unido, tiene un alcance bastante reducido con respecto a las dis-
posiciones de la Sexta Directiva. Por otra parte, la ¿omisión considera que
dicha medida constituye, al mismo tiempo, una simplificación y una medida
de lucha contra la evasión fiscal, según el articulo 27 de dicha Directiva.
Por consiguiente, la Comisión considera que el Reino Unido puede introducir
la excepción prevista. No obstante, la Comisión opina que debería reexaminarse
la situación en el momento de la supresión de la disposición transitoria
del punto 16 del Anexo F, vinculada a la letra b ) , del apartado 3, del
articulo 28 de la Sexta Directiva y, por lo tanto, propone limitar en
consecuencia la duración de la autorización.
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                          DECISIÓN DEL CONSEJO
   por la que se autoriza al Reino Unido a aplicar
                           una excepción a
       la letra b) del apartado 1 de el punto A del artículo 11
     de la Sexta Directiva (77/388/CEE) del Consejo en materia de
  armonización de las legislaciones de los Estados miembros relativas
              a los impuestos sobre el volumen de negocios
 EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea,
Vista la Sexta Directiva (77/388/CEE) del Consejo en materia de armonización
de las legislaciones de los Estados miembros relativas a los impuestos so-
bre el volumen de negocios - Sistema común del Impuesto sobre el Valor Añadj_
do: base imponible uniforme (1), en adelante denominada "Sexta Directiva", y,
en particular, su artículo 27,
Vista la propuesta de la Comisión,
Considerando que, según lo dispuesto en el apartado 1 del articulo 27 de la
Sexta Directiva, el Consejo, por unanimidad y a propuesta de la Comisión,
podrá autorizar a cualquier Estado miembro para que establezca medidas espe-
ciales de inaplicación de dicha Directiva, en orden a simplificar la percep-
ción del impuesto o a evitar determinados fraudes o evasiones fiscales;
Considerando que el Reino Unido, mediante carta registrada en la Comisión con
fecha 9 de. enero de 1989, solicitó autorización para introducir una medida
especial de inaplicación del artículo 11 de dicha Directiva;
Considerando que los demás Estados miembros fueron informados, con fecha 9
de febrero de 1989, de la solicitud del Reino Unido;
(1) D.O. n a L 145 de 13.6.1977, p. 1
                                                                              4
 ---pagebreak---  Considerando que, mediante carta de 10 de abril de 1989, la Comisión, ale-
 gando objeciones fundamentales a la solicitud del Reino Unido, sometió el
 asunto al Consejo, de conformidad con lo dispuesto en el apartado 4 del
 articulo 27 de la Sexta Directiva;
Considerando que, mediante una nota fechada el 10 de mayo de 1989, el
Reino Unido comunicó al Consejo que modificaba y reducía el alcance de
la medida especial de inaplicación notificada a la Comisión el 9 de
enero de 1989,
 Considerando que el Reino Unido  aplica en la actualidad una exención a to-
 dos los terrenos edificables, basándose en lo dispuesto en la letra b) del
 apartado 3 del artículo 28 y en el punto 16 del Anexo F de la Sexta Direc-
 tiva;
 Considerando que, para adecuarse al espíritu de la sentencia del Tribunal de
 Justicia en el asunto 416/85, el Reino Unido desea gravar las entregas de
 edificios y de los solares en que éstos se levantan en caso de que los mis-
 mos se utilicen con fines comerciales o industriales, manteniendo un tipo
 cero en las entregas de edificios destinados a viviendas y la exención en las
 entregas de terrenos edificables
 Considerando que, con el fin de simplificar la percepción del impuesto y evi-
tar determinadas evasiones fiscales, el Reino Unido desea someter al impues-
to las operaciones relativas a edificios de uso comercial o industrial y a
 los solares en que se levantan, realizadas antes de la primera ocupación,
basándose en el valor normal determinado en el momento de su despacho al
consumo; considerando que, en caso de entrega o de arrendamiento con dere-
cho a optar por la tributación, según lo dispuesto en la letra a) del pun-
to C del articulo 13 de la Sexta Directiva, se logra este objetivo dado que
el precio de la entrega o del alquiler incluye necesariamente el valor de los
terrenos en el momento de la entrega o del alquiler;
 ---pagebreak--- Considerando que, para alcanzar dicho objetivo, en caso de ocupación del
 edificio por parte del sujeto pasivo que lo haya construido si éste no
 tiene derecho a la deducción total de la cuota impositiva soportada, o
en caso de que dicho sujeto pasivo       lo arriende en condiciones de
exención de acuerdo con lo dispuesto en la letra b) del punto B del
artículo 13 de la Sexta Directiva, el Reino Unido tiene la intención de
utilizar la facultad contemplada en las letras a) y b) del apartado 7
del artículo 5 de dicha Directiva con el fin de gravar la afectación a
la empresa del bien ocupado o alquilado basándose en el valor normal;
Considerando que, por el hecho de tomar el valor normal como referencia
para   fijar  la base  imponible   de esta  afectación,   la medida   así
modificada no se ajusta a las disposiciones de la letra b) del apartado
1 del punto A del articulo 11 de la Sexta Directiva, que estipula que,
en las operaciones enunciadas en los apartados 6 y 7 del artículo 5, la
base imponible estará constituida por el precio de compra de estos
bienes o de bienes similares o, a falta de precio de compra, por el
precio de coste, determinados en el momento en que se realicen las
operaciones;
Considerando que procede aceptar esta solicitud hasta que se suprima el
punto 16 del Anexo F antes citado por el cual los Estados miembros
pueden eximir del impuesto, con carácter transitorio, las entregas de
edificios nuevos y de terrenos edificables;
Considerando que la medida especial antes citada no tiene incidencia
negativa en los recursos propios de las Comunidades Europeas procedentes
del Impuesto sobre el Valor Añadido,
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISION :
                                                                          C
 ---pagebreak---                            Articulo 1
No obstante lo dispuesto en la letra b) del apartado 1 del   punto A del
artículo 11 de la Sexta Directiva, se autoriza al Reino Unido a tomar el
valor normal como base imponible en la entrega, con arreglo a las letras
a) y b) del apartado 7 del artículo 5 de dicha Directiva, de un edificio o
parte de un edificio y del solar sobre el que se levanta, realizada antes
de su primera ocupación.
                           Articulo 2
La presente autorización será válida hasta que se suprima la disposición
transitoria del punto 16 del Anexo F, vinculada a la de la letra b) del
apartado 3 del artículo 28 de la Sexta Directiva.
                           Articulo 3
El destinatario de la presente Decisión será el Reino Unido de Gran Bretaña
Hecho en Bruselas, el
                                             Por el Consejo,
                                             El Presidente
                                                                            *
 ---pagebreak--- Comisión de las Comunidades Europeas
COM(89) 312 frnal
Propuesta de
DECISIÓN DEL CONSEJO
por la que se autoriza al Reino Unido a aplicar una excepción a la letra o
del apartado 1 del punto B del artículo 11 de la Sexta Directiva
(77/388/CEE) del Consejo en materia de armonización de las legislacio-
nes de los Estados miembros relativas a los impuestos sobre el volumen
de negocios
20.6.1989
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L - 2985 Luxemburgo
Serie: DOCUMENTOS
1989 — 7 páginas — Formato 21,0 x 29,7 cm
ES
ISSN: 0257-9645
ISBN: 92-77-51212-1
N° de catálogo: CB-CO-89-267-ES-C
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COM(89) 312 final
 DOCUMENTOS
Propuesta de
DECISIÓN DEL CONSEJO
por la que se autoriza al Reino Unido a aplicar una
excepción a la letra b del apartado 1 del punto B del
artículo 11 de la Sexta Directiva (77/388/CEE) del
Consejo en materia de armonización de las
legislaciones de los Estados miembros relativas a los
impuestos sobre el volumen de negocios
09                                             20.6.1989
N° de catálogo: CB-CO-89-267-ES-C
ISBN: 92-77-51212-1
€
COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS