CELEX: 52019PC0417
Language: sk
Date: 2019-09-13 00:00:00
Title: Odporúčanie ROZHODNUTIE RADY o poverení začať rokovania o dohode medzi EÚ a Kapverdskou republikou, ktorou sa mení v súčasnosti platná Dohoda medzi EÚ a Kapverdskou republikou o zjednodušení vydávania krátkodobých víz občanom Kapverdskej republiky a Európskej únie

EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli13. 9. 2019
            COM(2019) 417 final
            Odporúčanie
            ROZHODNUTIE RADY
            o poverení začať rokovania o dohode medzi EÚ a Kapverdskou republikou, ktorou sa mení v súčasnosti platná Dohoda medzi EÚ a Kapverdskou republikou o zjednodušení vydávania krátkodobých víz občanom Kapverdskej republiky a Európskej únie
            
               
         
         
            
               DÔVODOVÁ SPRÁVA
            
            
               1.KONTEXT ODPORÚČANIA
            
            
               
                  Kapverdy a EÚ majú viac ako 35 rokov blízky a veľmi konštruktívny vzťah, ktorý je založený najmä na významnej a pokračujúcej rozvojovej spolupráci. Od novembra 2007 sa vzťahy medzi EÚ a Kapverdmi riadia osobitným partnerstvom medzi Kapverdmi a EÚ, čo je ambiciózny nástroj na posilnenie bilaterálnych vzťahov a predstavuje jedinečný prípad v rámci skupiny afrických, karibských a tichomorských štátov (AKT). Jedným z cieľov osobitného partnerstva je zvýšiť mobilitu a kontakty medzi občanmi EÚ a kapverdskými občanmi, ako aj zintenzívniť spoluprácu v boji proti nelegálnemu prisťahovalectvu. V rámci tohto partnerstva uzavreli v roku 2008 Kapverdy ako prvá africká krajina partnerstvo v oblasti mobility s EÚ. Ciele partnerstva v oblasti mobility sú zamerané na posilnenie spolupráce s EÚ v oblasti migrácie, riadenia hraníc, boja proti neregulárnej migrácii a obchodovaniu s ľuďmi.
               
               
                  Osobitné partnerstvo pripravilo pôdu pre rokovania a uzavretie dohody medzi Európskou úniou a Kapverdskou republikou o zjednodušení vydávania krátkodobých víz občanom Kapverdskej republiky a Európskej únie
                     1
                   (ďalej len „dohoda“), ktorá bola prijatá súbežne s dohodou medzi Európskou úniou a Kapverdskou republikou o readmisii osôb s neoprávneným pobytom
                     2
                  . Obidve dohody nadobudli platnosť 1. decembra 2014.
               
               
                  Dňa 2. februára 2020 sa začne uplatňovať nariadenie (EÚ) 2019/1155 z 20. júna 2019, ktorým sa mení vízový kódex
                     3
                  . V prípade rozporu medzi nimi by dohoda, ako medzinárodná dohoda Únie, mala prednosť pred sekundárnou legislatívou Únie a uplatňovala by sa teda aj naďalej. Vízový kódex sa však bude vzťahovať aj na záležitosti, ktoré nie sú predmetom dohody. Niektoré ustanovenia revidovaného vízového kódexu tak ovplyvnia postupy pri vydávaní víz kapverdským občanom.
               
               
                  V revidovanom vízovom kódexe sa napríklad zavádza harmonizovaný prístup k vydávaniu víz na viac vstupov pravidelným cestujúcim, ktorí v minulosti neporušili vízové pravidlá, a to na obdobie postupne sa zvyšujúce z jedného na päť rokov, a stanovuje sa v ňom možnosť oslobodenia od vízového poplatku pre deti vo veku od šiestich rokov do 18 rokov. Takisto sa v ňom zvyšuje všeobecná výška vízového poplatku zo 60 EUR na 80 EUR a zavádza sa možnosť prostredníctvom vykonávacieho rozhodnutia Rady pozastaviť v prípade, že úroveň spolupráce krajiny v oblasti readmisie bola vyhodnotená ako nedostatočná, niektoré zjednodušenia uplatniteľné na štátnych príslušníkov tretej krajiny (a/alebo určité kategórie cestujúcich z tejto krajiny), ako sú oslobodenia od vízového poplatku, dĺžka platnosti víz na viac vstupov, menší počet sprievodných dokladov, ktoré je nutné predložiť.
               
               
                  Na rozdiel od podobných dohôd o zjednodušení vízového režimu uzavretých medzi EÚ a inými tretími krajinami dohoda s Kapverdmi nezahŕňa ustanovenie, ktorým sa znižuje vízový poplatok, ani sa v nej nestanovuje harmonizovaný zoznam sprievodných dokladov, ktoré má žiadateľ predložiť na odôvodnenie účelu cesty. Dohoda neumožňuje ani pozastavenie platnosti všetkých alebo niektorých jej ustanovení v prípade nedostatočnej spolupráce v oblasti readmisie.
               
               
                  Vzhľadom na tento vývoj sa Európska komisia domnieva, že je vhodné prispôsobiť dohodu uzavretú s Kapverdmi.
               
               
                  Vízová politika Kapverd voči občanom EÚ
               
               
                  Od 1. januára 2019 Kapverdy oslobodili občanov EÚ od vízovej povinnosti pri cestách na územie Kapverd (v prípade pobytov do 30 dní).
               
            
            
               Občania EÚ môžu využívať výhody vyplývajúce zo zjednodušení stanovených v dohode v prípade pobytov, ktoré sú dlhšie ako 30 dní a ktoré počas obdobia 180 dní neprekračujú 90 dní.
            
            
               
                  Ak by Kapverdy opätovne zaviedli vízovú povinnosť pre občanov EÚ, ustanovenia dohody by sa na základe reciprocity v plnom rozsahu uplatňovali na občanov EÚ.
               
            
            
               •Súlad s existujúcimi ustanoveniami v tejto oblasti politiky
            
            
               
                  Ako už bolo vysvetlené v predchádzajúcej časti, primárnym cieľom, ktorý sa má dosiahnuť prostredníctvom rokovaní a uzavretia zmenenej dohody, je zosúladiť zjednodušenia priznané kapverdským štátnym príslušníkom v revidovaných ustanoveniach vízového kódexu.
               
            
            
               2.PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA
            
            
               •Právny základ
            
            
               
                  Právnym základom tohto odporúčania je článok 218 ods. 3 a 4 ZFEÚ.
               
               
                  Predmet zmenenej dohody by bol súčasťou spoločnej vízovej politiky Únie pri krátkodobých pobytoch v trvaní najviac 90 dní v rámci akéhokoľvek 180-dňového obdobia. Možno preto predpokladať, že hmotnoprávnym základom rozhodnutí o podpísaní a uzavretí dohody bude článok 77 ods. 2 písm. a) Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ).
               
            
            
               •Subsidiarita (v prípade inej ako výlučnej právomoci)
            
         
         
            
               
                  Únia už uplatnila svoju právomoc v tejto oblasti a v tejto súvislosti stanovila pravidlá prijatím vízového kódexu, v ktorom sa stanovujú postupy a podmienky vydávania krátkodobých víz, ktoré sú záväzné pre všetky členské štáty Európskej únie vykonávajúce schengenské acquis.
               
            
            
               3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU
            
            
               
                  Spoločný výbor zriadený na monitorovanie vykonávania dohody zasadol trikrát (5. októbra 2015, 19. októbra 2016 a 27. novembra 2017) a konštatoval celkové pozitívne vykonávanie dohody a súčasne určil možný priestor na zlepšenie určitých aspektov postupu spracovávania víz. Spoločný výbor predovšetkým odporučil, aby obe strany zvýšili svoje úsilie na zavedenie nových opatrení s cieľom riadne a komplexne informovať žiadateľov o víza o požiadavkách a možnostiach podávania žiadostí o schengenské víza a ich získavania.
               
            
            
               Počet žiadostí o víza podaných na konzulátoch členských štátov na Kapverdoch sa od nadobudnutia platnosti dohody neustále zvyšoval. V roku 2014 bolo podaných 14 694 žiadostí o víza. Tento počet sa v roku 2018 zvýšil na 20 158 (+ 37,2 %). Hoci nižším tempom, zvyšoval sa aj počet vydaných víz, a to z 11 370 v roku 2014 na 13 343 v roku 2018 (+ 17,3 %). V roku 2018 predstavovala miera zamietnutých žiadostí o vízum 33,5 %.
            
            
               
                  Členské štáty, ktoré vydávajú víza na Kapverdoch (t. j. Španielsko a Portugalsko, pričom Portugalsko v rámci spoločného vízového centra v Praii zastupuje 19 členských štátov), sa pravidelne schádzajú ako skupina pre miestnu schengenskú spoluprácu v Praii. Delegácia EÚ na Kapverdoch uvedeným zasadnutiam predsedá.
               
               
                  Skupina pre miestnu schengenskú spoluprácu spolupracovala s cieľom zaistiť celkové riadne vykonávanie dohody, ako aj uplatniteľných ustanovení vízového kódexu. Zároveň sa zistilo niekoľko ťažkostí pri spracovávaní žiadostí o víza podaných kapverdskými štátnymi príslušníkmi, najmä pokiaľ ide o listinné dôkazy odôvodňujúce účel cesty a/alebo príslušnosť k jednej z kategórií žiadateľov, pre ktorú sa celý proces zjednodušil a ktorá je uvedená v súčasnej dohode.
               
               
                  Pracovná skupina pre víza pôsobiaca v rámci Rady diskutovala o súčasnom stave vykonávania dohody päťkrát (26. októbra 2015, 27. októbra 2016, 11. decembra 2017, 20. mája 2019 a 10. júla 2019). Na poslednom stretnutí Komisia informovala členské štáty o predbežných rozhovoroch, ktoré uskutočnila s kapverdskými orgánmi v súvislosti s možnou zmenou dohody a jej rozsahu pôsobnosti.
               
            
            
               4.VPLYV NA ROZPOČET
            
            
               
                  Navrhovaná zmenená dohoda nebude mať žiadny vplyv na rozpočet EÚ.
               
            
            
               5.ĎALŠIE PRVKY
            
            
               •Smernice na rokovania
            
            
               Vízový poplatok a oslobodenie od vízového poplatku
            
            
               V iných dohodách o zjednodušení vízového režimu, ktoré EÚ uzavrela s tretími krajinami, sa výška všeobecného vízového poplatku stanovuje na 35 EUR. Táto suma bola zahrnutá do predchádzajúcich smerníc na rokovania, pričom sa zohľadnila výška vízového poplatku uvedená vo vízovom kódexe – 60 EUR. Dohoda s Kapverdmi neobsahuje ustanovenie, ktorým sa stanovuje zníženie všeobecného vízového poplatku.
            
            
               Keďže v revidovanom vízovom kódexe sa vízový poplatok zvýši zo 60 EUR na 80 EUR, tento zvýšený poplatok sa bude vzťahovať aj na kapverdských žiadateľov.
            
            
               Navrhuje sa preto, aby sa vízový poplatok pre kapverdských žiadateľov znížil v rovnakej miere, ako bol znížený v prípade štátnych príslušníkov všetkých ostatných tretích krajín, ktoré s EÚ uzavreli dohodu o zjednodušení vízového režimu. Výška zníženého poplatku by však mala byť primeraná revidovanému vízovému poplatku. Preto sa navrhuje stanoviť znížený poplatok na polovicu sumy stanovenej vnútroštátnymi právnymi predpismi zmluvných strán (v prípade EÚ je to vízový kódex). Tento prístup by EÚ umožnil prispôsobiť výšku poplatku vzhľadom na meniace sa okolnosti.
            
            
               V priebehu rokovaní by sa malo zvážiť zahrnutie ďalších kategórií žiadateľov, ktorí by mali byť oslobodení od vízového poplatku.
            
            
               Víza na viac vstupov s dlhou platnosťou
            
            
               V pozmeňujúcej dohode sa budú musieť zohľadniť zmeny zavedené v revidovanom vízovom kódexe, pokiaľ ide o vydávanie víz na viac vstupov s dlhou platnosťou.
            
            
               Dohoda, ktorá je v súčasnosti v platnosti, poskytuje prístup k päťročným vízam na viac vstupov obmedzenému počtu kategórií pravidelných cestujúcich (napr. členovia národných a regionálnych vlád, stáli členovia oficiálnych delegácií, podnikatelia, blízki rodinní príslušníci), pričom sa v nej stanovuje „kaskádová“ platnosť víz na viac vstupov s postupne sa predlžujúcou platnosťou pre ďalšie kategórie pravidelných cestujúcich.
            
            
               V revidovanom vízovom kódexe (článok 24 ods. 2) sa však stanovuje odlišný „kaskádový“ systém na získanie víz na viac vstupov, ktorý sa neobmedzuje na špecifické kategórie.
            
         
         
            
               Preto sa navrhuje, aby sa v zmenenej dohode uplatňoval podobný prístup, t. j. „kaskádový“ prístup, ktorý by sa vzťahoval na všetkých žiadateľov okrem žiadateľov patriacich do kategórií, ktorým sa už udeľujú päťročné víza na viac vstupov v súlade s článkom 5 ods. 1 súčasnej dohody.
            
            
               V pozmeňujúcej dohode by sa okrem toho mal znížiť počet víz, ktorých zákonné použitie je predpokladom na získanie víza na viac vstupov, a/alebo by sa v nej mali rozšíriť referenčné obdobia, počas ktorých by sa mal získať a zákonne využívať vymedzený počet víz.
            
            
               Zoznam sprievodných dokladov o účele cesty/dôkazov ubytovania
            
            
               Existujúce dohody o zjednodušení vízového režimu uzavreté medzi EÚ a inými tretími krajinami umožňujú zjednodušenie vo forme zníženia počtu sprievodných dokladov požadovaných na preukázanie účelu cesty na vo všeobecnosti jeden doklad pre každú kategóriu žiadateľov. Dohoda s Kapverdmi naopak neobsahuje takéto ustanovenie.
            
            
               Pozmeňujúcou dohodou by sa mal zaviesť zoznam sprievodných dokladov, ktoré majú predložiť žiadatelia na preukázanie účelu ich cesty. Listinné dôkazy by sa mali zredukovať na všeobecne jeden sprievodný doklad pre každú kategóriu. Cieľom by bolo zjednodušenie konania o udelenie vízia a uľahčenie identifikácie žiadateľov patriacich do jednej z kategórií stanovených v dohode.
            
            
               Okrem toho sa vo vízovom kódexe stanovujú určité horizontálne zjednodušenia, pokiaľ ide o sprievodné doklady, ktoré majú predkladať pravidelní cestujúci. Podľa článku 14 ods. 6 možno od požiadavky predloženia určitých sprievodných dokladov oslobodiť žiadateľa, ktorý je známy svojou bezúhonnosťou a spoľahlivosťou, najmä v súvislosti so zákonným využívaním predchádzajúcich víz, ak neexistuje pochybnosť, že v čase prekročenia vonkajších hraníc členských štátov bude spĺňať požiadavky uvedené v článku 6 ods. 1 Kódexu schengenských hraníc.
            
            
               Vzhľadom na túto zásadu by zmenená dohoda mala obsahovať ustanovenie, podľa ktorého po získaní prvého víza na viac vstupov s dlhou platnosťou (v trvaní jedného, dvoch alebo troch rokov), t. j. po dosiahnutí druhého stupňa v „kaskáde“, by mala byť daná osoba v zásade oslobodená od predkladania dokladov na preukázanie zaisteného ubytovania a/alebo prostriedkov na zaplatenie tohto ubytovania.
            
            
               Oslobodenie od vízovej povinnosti pre držiteľov preukazu EÚ (laissez-passer)
            
            
               Zmenená dohoda by mala oslobodiť od vízovej povinnosti držiteľov preukazov EÚ vydaných určitým zamestnancom inštitúcií Únie v súlade s nariadením Rady (EÚ) č. 1417/2013.
            
            
               Dôvod pozastavenia uplatňovania pre nedostatočné vykonávanie dohody o readmisii
            
            
               V dohode sa stanovuje úplný zoznam dôvodov, na základe ktorých možno pozastaviť jej uplatňovanie, a to konkrétne z dôvodu verejného poriadku, ochrany národnej bezpečnosti a ochrany verejného zdravia.
            
            
               V súlade s prístupom zvoleným v revidovanom vízovom kódexe, ktorý spočíva v prepojení spolupráce v oblasti readmisie so zjednodušením vízového režimu, by pozmeňujúca dohoda mala rozšíriť dôvody pozastavenia uplatňovania dohody s cieľom zahrnúť možnosť pre EÚ úplne alebo čiastočne pozastaviť uplatňovanie dohody v prípade nedostatočného vykonávania dohody o readmisii uzavretej medzi EÚ a Kapverdami alebo nedostatočnej spolupráce v boji proti neregulárnej migrácii.
            
            
               6.ZÁVERY
            
            
               
                  Vzhľadom na uvedené skutočnosti Komisia odporúča Rade, aby rozhodla o poverení začať rokovania o dohode medzi EÚ a Kapverdskou republikou, ktorou sa mení v súčasnosti platná Dohoda medzi EÚ a Kapverdskou republikou o zjednodušení vydávania krátkodobých víz občanom Kapverdskej republiky a Európskej únie.
               
            
            
            
               Odporúčanie
            
            
               ROZHODNUTIE RADY
            
            
               o poverení začať rokovania o dohode medzi EÚ a Kapverdskou republikou, ktorou sa mení v súčasnosti platná Dohoda medzi EÚ a Kapverdskou republikou o zjednodušení vydávania krátkodobých víz občanom Kapverdskej republiky a Európskej únie
            
            
               RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
            
            
               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 218 ods. 3 a 4,
            
         
         
            
               so zreteľom na odporúčanie Európskej komisie,
            
            
               Keďže by sa mali začať rokovania s cieľom uzavrieť dohodu s Kapverdskou republikou, ktorou sa mení Dohoda medzi EÚ a Kapverdskou republikou o zjednodušení vydávania krátkodobých víz občanom Kapverdskej republiky a Európskej únie,
            
            
               PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
            
            
               Článok 1
            
            
               Komisia sa týmto poveruje rokovať v mene Únie o medzinárodnej dohode s Kapverdskou republikou, ktorou sa mení Dohoda medzi Európskou úniou a Kapverdskou republikou o zjednodušení vydávania krátkodobých víz občanom Kapverdskej republiky a Európskej únie.
            
            
               Článok 2
            
            
               Smernice na rokovania sú uvedené v prílohe k tomuto rozhodnutiu.
            
            
               Článok 3
            
            
               Rokovania sa povedú v konzultácii s pracovnou skupinou pre víza pôsobiacou v rámci Rady.
            
            
            
               V Bruseli
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     predseda
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Ú. v. EÚ L 282, 24.10.2013, s. 3 – 12.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Ú. v. EÚ L 282, 24.10.2013, s. 15 – 34.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1155 z 20. júna 2019, ktorým sa mení nariadenie (ES) č. 810/2009, ktorým sa ustanovuje vízový kódex Spoločenstva (vízový kódex) Ú. v. EÚ L 188, 12.7.2019, s. 25 – 54.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli13. 9. 2019
            COM(2019) 417 final
            PRÍLOHA
            k
            Odporúčaniu na ROZHODNUTIE RADY
            o poverení začať rokovania o dohode medzi EÚ a Kapverdskou republikou, ktorou sa mení v súčasnosti platná Dohoda medzi EÚ a Kapverdskou republikou o zjednodušení vydávania krátkodobých víz občanom Kapverdskej republiky a Európskej únie
            
               
         
         
            
               PRÍLOHA
            
            
               Smernice na rokovania
            
            
               Komisia by sa v priebehu rokovaní mala usilovať o dosiahnutie cieľov, ktoré sú podrobne opísané ďalej v texte.
            
            
               1.Účel a rozsah dohody
            
            
               Účelom dohody je zmeniť existujúcu Dohodu medzi Európskou úniou a Kapverdskou republikou o zjednodušení vydávania krátkodobých víz občanom Kapverdskej republiky a Európskej únie
                  1
                (ďalej len „súčasná dohoda“). Súčasná dohoda, ktorá nadobudla platnosť 1. decembra 2014, sa vzťahuje na vydávanie víz občanom Kapverdskej republiky (ďalej len „Kapverdy“) pri plánovanom pobyte v schengenskom priestore v trvaní najviac 90 dní v rámci akéhokoľvek 180-dňového obdobia.
            
            
               Od 1. januára 2019 Kapverdy oslobodzujú občanov EÚ cestujúcich na Kapverdy od vízovej povinnosti pri pobytoch v trvaní do 30 dní. Občania EÚ môžu v zásade využívať výhody vyplývajúce zo zjednodušení uvedených v dohode týkajúcich sa pobytov, ktoré sú dlhšie ako 30 dní a ktoré počas akéhokoľvek obdobia 180 dní neprekračujú 90 dní.
            
            
               Pozmeňujúca dohoda by sa takisto plne uplatňovala na recipročnom základe, ak by sa Kapverdy rozhodli opätovne zaviesť vízovú povinnosť pre občanov EÚ.
            
            
               V pozmeňujúcej dohode by sa mali stanoviť jasné, jednoznačné a právne záväzné práva a povinnosti na uľahčenie podávania žiadostí o víza a postupov vydávania víz pre štátnych príslušníkov Kapverd pri zohľadnení pravidiel revidovaného vízového kódexu
                  2
               .
            
            
            
               2.Osobitné otázky
            
            
               V pozmeňujúcej dohode by sa mala zohľadniť súčasná dohoda, predchádzajúce dohody o zjednodušení vízového režimu, ktoré uzavrela Únia s inými tretími krajinami, ako aj osobitná situácia Kapverd ako prvej tretej krajiny, ktorá sa nenachádza v susedstve EÚ a s ktorou EÚ uzavrela dohodu o zjednodušení vízového režimu súčasne s dohodou o readmisii.
            
            
               Okrem toho sa zmenou vízového kódexu, ktorá nadobudla účinnosť 2. augusta 2019 a bude sa uplatňovať od 2. februára 2020, stanovuje niekoľko zmien všeobecných pravidiel pre postupy vydávania víz. Revidované pravidlá by sa mali zohľadniť aj s cieľom zabezpečiť, aby zjednodušenia, ktoré sa Kapverdom ponúkajú v pozmeňujúcej dohode, aj naďalej presahovali rámec všeobecných pravidiel stanovených v revidovanom vízovom kódexe.
            
            
            
               2.1.Vízový poplatok
            
            
               V pozmeňujúcej dohode by sa mala výška poplatku za spracovanie žiadostí o víza stanoviť na polovicu sumy stanovenej vnútroštátnymi právnymi predpismi zmluvných strán.
            
            
               Okrem kategórií vymedzených v článku 5 ods. 1 súčasnej dohody by mali byť od poplatku oslobodení žiadatelia mladší ako 18 rokov. Mohlo by sa zvážiť aj zahrnutie ďalších kategórií žiadateľov, ako sú blízki príbuzní občanov EÚ.
            
            
            
               2.2.
                     Víza na viac vstupov s dlhou platnosťou
            
            
               Pravidlá udeľovania päťročných víz na viac vstupov pre určité kategórie žiadateľov stanovené v článku 4 ods. 1 súčasnej dohody by sa mali naďalej uplatňovať.
            
         
         
            
               Okrem toho by sa v pozmeňujúcej dohode mali vymedziť pravidlá vydávania víz na viac vstupov všetkým ostatným žiadateľom, pričom by sa malo vychádzať z ustanovení článku 24 revidovaného vízového kódexu.
            
            
               V článku 24 ods. 2 revidovaného vízového kódexu sa stanovuje všeobecný „kaskádový“ systém vydávania víz pre všetkých žiadateľov bez ohľadu na účel ich cesty. Podobný prístup by sa mal stanoviť v pozmeňujúcej dohode.
            
            
               Pozmeňujúcou dohodou by sa malo uľahčiť vydávanie víz na viac vstupov znížením počtu predtým získaných a zákonne využitých víz a/alebo predĺžením referenčných období, počas ktorých by sa mal stanovený počet víz získať a zákonne využívať. Tento „kaskádový“ systém by mohol vyzerať napríklad takto:
            
            
               –po zákonnom využití jedného alebo dvoch získaných víz počas predchádzajúcich 24 mesiacov by žiadatelia pri podávaní žiadosti o ďalšie vízum mali získať vízum na viac vstupov s platnosťou na jeden rok;
            
            
               –po zákonnom využití jedného jednoročného víza na viac vstupov počas predchádzajúcich 30 alebo 36 mesiacov by sa žiadateľovi malo udeliť vízum na viac vstupov s dlhšou platnosťou (napríklad dva alebo tri roky);
            
            
               –po zákonnom využití jedného dvoj- alebo trojročného víza na viac vstupov počas predchádzajúcich 42 alebo 48 mesiacov by sa žiadateľovi malo udeliť vízum na viac vstupov s dlhšou platnosťou (napríklad tri alebo maximálne päť rokov).
            
            
            
               2.3.
                     Sprievodné doklady
            
            
               V pozmenenej dohode by sa mali stanoviť zjednodušenia týkajúce sa sprievodných dokladov, ktoré sa majú predložiť pri žiadosti o vízum.
            
            
               Listinné dôkazy, ktoré sa majú predložiť na preukázanie účelu cesty žiadateľa, by sa mali vo všeobecnosti zredukovať na jeden sprievodný doklad pre každú kategóriu žiadateľov, na ktorú sa vzťahuje pozmeňujúca dohoda.
            
            
               Žiadatelia, ktorí už získali a zákonne využili vízum na viac vstupov (s platnosťou aspoň jeden rok), by mali byť v zásade oslobodení od povinnosti predložiť sprievodné doklady týkajúce sa ubytovania alebo dôkazu o dostatočných prostriedkoch na pokrytie ubytovania.
            
            
            
               2.4.
                     Oslobodenie od vízovej povinnosti pre držiteľov preukazu EÚ (laissez-passer)
            
            
               Pozmeňujúca dohoda by mala oslobodiť od vízovej povinnosti držiteľov preukazov EÚ vydaných určitým zamestnancom inštitúcií Únie v súlade s nariadením Rady (EÚ) č. 1417/2013.
            
            
            
               2.5.
                     Doložka o pozastavení uplatňovania
            
            
               Pozmeňujúcou dohodou by sa mali zmeniť záverečné ustanovenia súčasnej dohody, a to tak, že sa stanoví možnosť zmluvných strán úplne alebo čiastočne pozastaviť uplatňovanie dohody z akéhokoľvek dôvodu a výslovne v prípade, že Kapverdy dostatočne nespolupracujú v oblasti readmisie.
            
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Ú. v. EÚ L 282, 24.10.2013, s.3.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1155 z 20. júna 2019, ktorým sa mení nariadenie (ES) č. 810/2009, ktorým sa ustanovuje vízový kódex Spoločenstva (vízový kódex). Ú. v. EÚ L 188, 12.7.2019, s. 25.