CELEX: 52014PC0202
Language: da
Date: 2014-03-31
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om undertegnelse og midlertidig anvendelse på Unionens vegne af en protokol til Euro-Middelhavsaftalen om oprettelse af en associering mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Den Tunesiske Republik på den anden side vedrørende en rammeaftale mellem Den Europæiske Union og Den Tunesiske Republik om de generelle principper for Den Tunesiske Republiks deltagelse i Unionens programmer

|
			
		
		
		52014PC0202
		
			Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om undertegnelse og midlertidig anvendelse på Unionens vegne af en protokol til Euro-Middelhavsaftalen om oprettelse af en associering mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Den Tunesiske Republik på den anden side vedrørende en rammeaftale mellem Den Europæiske Union og Den Tunesiske Republik om de generelle principper for Den Tunesiske Republiks deltagelse i Unionens programmer /* COM/2014/0202 final - 2014/0117 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
Som led i den europæiske naboskabspolitik
(ENP) er den gradvise åbning af visse af Unionens programmer og agenturer for
deltagelse af ENP-partnerlande en af de mange foranstaltninger, der skal fremme
reform, modernisering og omstilling i Den Europæiske Unions nabolande.
Kommissionen beskrev dette politiske aspekt nærmere i sin meddelelse fra
december 2006 "om en generel strategi for at sætte naboskabspartnerlande i
stand til at deltage i Fællesskabets agenturer og programmer"[1]. 
Rådet tilsluttede sig i sine konklusioner
denne strategi den 5. marts 2007[2].

På basis af denne meddelelse og disse
konklusioner udstedte Rådet den 18. juni 2007 direktiver til Kommissionen
vedrørende forhandling af rammeaftaler med Algeriet, Armenien, Aserbajdsjan, Egypten,
Georgien, Israel, Jordan, Libanon, Marokko, Moldova, Den Palæstinensiske
Myndighed, Tunesien og Ukraine om de generelle principper for deres deltagelse
i Fællesskabets programmer[3].

Det Europæiske Råd bekræftede på sit møde i
juni 2007[4]
på ny den afgørende betydning, som det tillægger den europæiske
naboskabspolitik, og tilsluttede sig formandskabets fremskridtsrapport[5], som Rådet havde fået
forelagt på sin samling den 18.-19. juni 2007, tillige med Rådets hertil
knyttede konklusioner[6].
I rapporten omtales Rådets direktiver vedrørende forhandling af relevante
tillægsprotokoller. 
I den fælles meddelelse fra Kommissionen og
Den Europæiske Unions højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og
sikkerhedspolitik om en ny tilgang til nabolande i forandring[7], som Rådet tilsluttede
sig i sine konklusioner af 20. juni 2011, understreges det blandt
andet, at EU vil gøre det lettere for partnerlandene at deltage i
EU-programmer.
Ved topmødet om det østlige partnerskab i
Warszawa i september 2011 enedes man om at gøre det lettere for partnerlandene
at deltage i EU-programmer og -agenturer.
Der er foreløbig undertegnet protokoller med
Armenien, Georgien, Israel, Jordan, Marokko, Moldova, og Ukraine.
Tunesien udtrykte i december 2013 interesse
for at deltage i den brede vifte af programmer, som partnerlande i den
europæiske naboskabspolitik har mulighed for at deltage i. Teksten til
protokollen med Tunesien er vedlagt som bilag. 
Kommissionen forelægger hermed et forslag til
en rådsafgørelse om undertegnelse af protokollen. Denne protokol indeholder en
rammeaftale om de generelle principper for Tunesiens deltagelse i Unionens
programmer. Den indeholder standardbestemmelser, som skal gælde for alle
ENP-partnerlande, med hvilke der skal indgås sådanne protokoller. Ifølge den
forhandlede tekst skal parterne midlertidigt anvende protokollens bestemmelser
fra datoen for dens undertegnelse.
Parallelt hermed forelægger Kommissionen et
forslag til en rådsafgørelse om indgåelse af den pågældende protokol.
Rådet opfordres til at vedtage vedlagte
forslag til afgørelse.
2014/0117 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om undertegnelse og midlertidig anvendelse på
Unionens vegne af en protokol til Euro-Middelhavsaftalen om oprettelse af en
associering mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene
side og Den Tunesiske Republik på den anden side vedrørende en rammeaftale
mellem Den Europæiske Union og Den Tunesiske Republik om de generelle
principper for Den Tunesiske Republiks deltagelse i Unionens programmer

RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til
traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 212,
sammenholdt med artikel 218, stk. 5 og 7, 
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Den 18. juni 2007
bemyndigede Rådet Kommission til at føre forhandlinger om en protokol til
Euro-Middelhavsaftalen om oprettelse af en associering mellem De Europæiske
Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Den Tunesiske Republik på
den anden side vedrørende en rammeaftale mellem Den Europæiske Union og Den
Tunesiske Republik om de generelle principper for Den Tunesiske Republiks
deltagelse i Unionens programmer (i det følgende benævnt
"protokollen").
(2)       Forhandlingerne
er afsluttet.
(3)       Formålet med protokollen er
at fastlægge de finansielle og tekniske regler, der gør det muligt for Tunesien
at deltage i visse EU-programmer. Den i protokollen fastsatte horisontale ramme
udgør en foranstaltning til økonomisk, finansielt og teknisk samarbejde, der
giver adgang til bistand, navnlig finansiel bistand, der skal ydes af Unionen i
henhold til EU-programmerne. Denne ramme finder kun anvendelse på
EU-programmer, som de relevante grundretsakter giver Tunesien mulighed for at
deltage i. Undertegnelsen og den midlertidige anvendelse af protokollen
medfører således ikke udøvelse af beføjelser inden for de forskellige
sektorpolitikker, der søges gennemført i programmerne, da disse beføjelser
udøves ved programmernes oprettelse.
(4)       Protokollen bør undertegnes
på Unionens vegne og finde midlertidig anvendelse, indtil procedurerne for
indgåelse af protokollen er afsluttet —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Undertegnelse på Unionens vegne af protokollen til
Euro-Middelhavsaftalen om oprettelse af en associering mellem De Europæiske
Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Den Tunesiske Republik på
den anden side vedrørende en rammeaftale mellem Den Europæiske Union og Den
Tunesiske Republik om de generelle principper for Den Tunesiske Republiks
deltagelse i Unionens programmer (i det følgende benævnt "protokollen")
bemyndiges herved med forbehold af dens indgåelse.
Teksten til protokollen er vedlagt denne afgørelse.
Artikel 2
Generalsekretariatet for Rådet udarbejder det
relevante fuldmagtsinstrument til undertegnelse af protokollen, med forbehold
af dens indgåelse, til den eller de person(er), der er udpeget af forhandleren. 
Artikel 3
Protokollen finder midlertidig anvendelse fra datoen for
undertegnelsen, jf. artikel 10, indtil de procedurer, der er nødvendige for
indgåelse af protokollen, er afsluttet.
Datoen
for undertegnelse af protokollen offentliggøres af Generalsekretariatet for
Rådet i Den Europæiske Unions Tidende.
Artikel 4
Kommissionen
bemyndiges til på Unionens vegne at fastsætte de specifikke vilkår og betingelser,
herunder det finansielle bidrag, for Tunesiens deltagelse i hvert enkelt
program. Kommissionen holder Rådets kompetente arbejdsgruppe
orienteret.
Artikel 5
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for
vedtagelsen.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
                                                                       På
Rådets vegne
                                                                       Formand
[1]               KOM(2006) 724 endelig af 4. december 2006.
[2]               Rådets (almindelige anliggender og eksterne
forbindelser) konklusioner af 5. marts 2007.
[3]               Rådets afgørelse (fortrolig) om bemyndigelse af
Kommissionen til at føre forhandlinger om protokoller […], dok. 10412/07.
[4]               Formandskabets konklusioner – Bruxelles den 21.-22. juni
2007, dok. 11177/07.
[5]               Formandskabets rapport om styrkelse af EU's
naboskabspolitik, dok. 10874/07.
[6]               Rådets konklusioner om styrkelsen af EU's
naboskabspolitik, vedtaget af Rådet (almindelige anliggender og eksterne
forbindelser) den 18. juni 2007, dok. 11016/07.
[7]               KOM(2011) 303 endelig af 25. maj 2011.