CELEX: 52015PC0356
Language: sv
Date: 2015-07-23
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om fastställande av den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i WTO:s tjänstehandelsråd angående godkännandet av handelsförmåner som anmäls av WTO-medlemmar rörande andra tjänster och tjänsteleverantörer från de minst utvecklade länderna än dem som beskrivs i artikel XVI i Gats

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 23.7.2015
            COM(2015) 356 final
            2015/0156(NLE)
            Förslag till
            RÅDETS BESLUT
            om fastställande av den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i WTO:s tjänstehandelsråd angående godkännandet av handelsförmåner som anmäls av WTO-medlemmar rörande andra tjänster och tjänsteleverantörer från de minst utvecklade länderna än dem som beskrivs i artikel XVI i Gats
            
               
         
         
            
               MOTIVERING
            
            
               1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
            
            
               Motiv och syfte
            
            
               Det föreslagna rådsbeslutet är första steget i genomförandet av WTO:s undantag för tjänster för de minst utvecklade länderna. Undantaget för tjänster
                  1
               ger WTO-medlemmarna tillstånd att bevilja unilaterala handelsförmåner för tjänster från de minst utvecklade länderna och förutsätter ett godkännande av Tjänstehandelsrådet för de anmälda handelsförmåner som beviljats med avseende på andra åtgärder än dem som beskrivs i artikel XVI i Gats (marknadstillträde). I förslaget till rådsbeslut fastställs den ståndpunkt som kommissionen på unionens vägnar ska anta i Tjänstehandelsrådet. 
            
            
               Förslaget till rådsbeslut avser inte någon förmånsbehandling som EU själv kommer att bevilja de minst utvecklade länderna, vilket kommer att bli nästa steg i genomförandet av undantaget. Den avsedda förmånsbehandlingen, som ska anmälas till Tjänstehandelsrådet och som gäller de minst utvecklade länderna, är under utarbetande och ska i stort sett ansluta sig till den hållning som diskuterats fram med medlemsstaterna och som meddelats WTO:s medlemmar vid ett möte på hög nivå i Tjänstehandelsrådet den 5 februari 2015. 
            
            
               Förenlighet med gällande bestämmelser inom politikområdet och unionens övriga politik.
            
            
               Vid WTO:s nionde ministerkonferens på Bali anslöt sig EU till konsensus om att anta ett undantag för tjänster för de minst utvecklade länderna. EU är fast besluten om att se till att den kommande tionde WTO-konferensen i Nairobi i december 2015 ska bli en framgång och om att förhandlingarna i Doha-utvecklingsrundan och genomförandet av Balipaketet handfast ska drivas framåt, däribland även de delar som avser de minst utvecklade länderna. Det föreslagna rådsbeslutet ingår som del av arbetet med att genomföra Balipaketet. 
            
            
               Genom att stödja den ekonomiska utvecklingen i de minst utvecklade länderna kommer det föreslagna godkännandet av handelsförmånerna som andra WTO-medlemmar har anmält att bidra till att uppnå fördragets mål om att EU ska bidra till en harmonisk utveckling av världshandeln och utforma och bedriva en gemensam politik för att främja en hållbar utveckling i utvecklingsländerna
                  2
               . Det föreslagna godkännandet kommer också att bidra till att slutföra en del av förhandlingarna inom utvecklingsagendan från Doha rörande tjänster.
            
            
               2.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITET OCH PROPORTIONALITET
            
            
               Rättslig grund
            
            
               
                  Den rättsliga grunden för det föreslagna rådsbeslutet är artiklarna 91, 100 och artikel 207.4 första stycket, jämförda med artikel 218.9 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget). 
               
            
            
               I artikel 218.9 i EUF-fördraget föreskrivs att när en akt med rättslig verkan ska antas i ett organ som inrättats genom ett internationellt avtal ska rådet efter förslag från kommissionen eller unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik anta ett beslut om fastställande av den ståndpunkt som på unionens vägnar ska intas angående godkännandet av denna akt i detta organ. Godkännande av handelsförmåner som andra WTO-medlemmar har anmält omfattas av denna bestämmelse, eftersom beslutet fattas av ett organ som inrättats genom ett internationellt avtal (Tjänstehandelsrådet) som påverkar EU:s rättigheter och skyldigheter.
            
            
               De planerade handelsförmånerna gäller skyldigheter enligt allmänna tjänstehandelsavtalet (Gats) och kan avse alla tjänstesektorer, däribland transporttjänster. Det föreslagna beslutet omfattas därför av tillämpningsområdet för artiklarna 91, 100 och 207.4 första stycket i EUF-fördraget. 
            
            
               3.BUDGETKONSEKVENSER
            
            
               
                  Förslaget har inga budgetkonsekvenser.
               
            
            
               4.ÖVRIGT
            
            
               Genomförandeplaner och övervakning, utvärdering och rapportering
            
            
               
                  Godkännandet av den förmånsbehandling som andra WTO-medlemmar beviljar de minst utvecklade länderna ger inte upphov till någon genomförandeprocess i EU. 
               
            
            
               2015/0156 (NLE)
            
         
         
            
               Förslag till
            
            
               RÅDETS BESLUT
            
            
               om fastställande av den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i WTO:s tjänstehandelsråd angående godkännandet av handelsförmåner som anmäls av WTO-medlemmar rörande andra tjänster och tjänsteleverantörer från de minst utvecklade länderna än dem som beskrivs i artikel XVI i Gats
            
            
               EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 91, 100 och artikel 207.4 första stycket jämförda med artikel 218.9, 
            
            
               med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och 
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)I artikel IX i Marrakechavtalet om upprättande av Världshandelsorganisationen (WTO) fastställs förfarandena för att bevilja undantag rörande de multilaterala handelsavtalen i detta avtals bilagor 1A, 1B eller 1C samt bilagorna till dessa. 
                  
            
            
               (2)Ett undantag har begärts för att WTO-medlemmar ska kunna bevilja förmånsbehandling för tjänster och tjänsteleverantörer från de minst utvecklade länderna, utan att medge samma behandling för motsvarande tjänster och tjänsteleverantörer från alla övriga WTO-medlemmar genom att undantagsvis avvika från skyldigheten enligt artikel II.1 i Allmänna tjänstehandelsavtalet (Gats).  Rådet antog Europeiska unionens ståndpunkt till stöd för undantaget genom rådets beslut av den 14 december 2011 (2012/8/EU).
            
            
               (3)I WTO:s ministerbeslut av den 17 december 2011, som bemyndigar WTO-medlemmar att bevilja förmånsbehandling för tjänster och tjänsteleverantörer från de minst utvecklade länderna under 15 år, fastställs i punkterna 1 och 2 att medlemmar som beviljar förmånsbehandling enligt detta undantag ska anmäla detta till Tjänstehandelsrådet och att förmånsbehandlingen ska, vad gäller tillämpningen av andra åtgärder än dem som beskrivs i artikel XVI i Gats, godkännas av Tjänstehandelsrådet i enlighet med dess förfaranden. 
            
            
               (4)Kravet på godkännande av dessa åtgärder i Tjänstehandelsrådet bekräftades i punkt 1.3 i WTO:s ministerbeslut av den 7 december 2013. 
            
            
               (5)Godkännandet av handelsförmåner som beviljats av andra WTO-medlemmar för tjänster och tjänsteleverantörer från de minst utvecklade länderna stämmer överens med Europeiska unionens utvecklingsmål och bidrar till att slutföra en del av förhandlingarna inom utvecklingsagendan från Doha rörande tjänster. 
            
            
               (6)Det är därför lämpligt att fastställa den ståndpunkt som ska intas av unionen i Tjänstehandelsrådet för att godkänna den förmånsbehandling som beviljats av WTO-medlemmarna rörande andra åtgärder än dem som beskrivs i artikel XVI i Gats,
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
            
            
               Artikel 1
            
            
               Unionens ståndpunkt i WTO:s Tjänstehandelsråd ska vara att stödja godkännandet av den förmånsbehandling som beviljats av WTO-medlemmar för tjänster och tjänsteleverantörer från de minst utvecklade länderna vad avser tillämpningen av andra åtgärder än dem som beskrivs i artikel XVI i Gats (marknadstillträde) i enlighet med WTO:s ministerbeslut av den 7 december 2013 (WT/L/918). 
            
            
               Denna ståndpunkt ska framföras av Europeiska kommissionen.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.
            
            
               Utfärdat i Bryssel den
            
         
         
            
               
                     På rådets vägnar
               
               
                     Ordförande
               
               
                     […]
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Undantag är tillstånd som beviljas av WTO:s allmänna råd eller ministerkonferens om tillfälliga avvikelser från vissa WTO-skyldigheter som annars ska tillämpas.
               
               
                  
                     (2)
                  Artikel 205 och 206 i EUF-fördraget och artikel 21 i EU-fördraget.