CELEX: 32010D0371
Language: cs
Date: 2010-06-06 00:00:00
Title: 2010/371/: Rozhodnutí Rady ze dne 6. června 2010 o uzavření konzultací s Madagaskarskou republikou podle článku 96 dohody o partnerství AKT-EU

3.7.2010   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               L 169/13
            
         ROZHODNUTÍ RADY
   ze dne 6. června 2010
   o uzavření konzultací s Madagaskarskou republikou podle článku 96 dohody o partnerství AKT-EU
   (2010/371/EU)
   RADA EVROPSKÉ UNIE,
   s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 217 této smlouvy,
   s ohledem na Dohodu o partnerství mezi členy skupiny afrických, karibských a tichomořských států na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé, podepsanou v Cotonou dne 23. června 2000 (1) a revidovanou v Lucemburku dne 25. června 2005 (2) (dále jen „dohoda o partnerství AKT-EU“), a zejména na článek 96 uvedené dohody,
   s ohledem na vnitřní dohodu mezi zástupci vlád členských států, zasedajícími v Radě, o opatřeních, která mají být přijata, a o postupech, které mají být dodrženy při provádění dohody o partnerství AKT-ES (3), a zejména na článek 3 uvedené dohody,
   s ohledem na návrh Evropské komise,
   vzhledem k těmto důvodům:
   
               (1)
            
            
               Podstatné prvky uvedené v článku 9 dohody o partnerství AKT-EU byly porušeny.
            
         
               (2)
            
            
               V souladu s článkem 96 dohody o partnerství AKT-EU byly dne 6. července 2009 zahájeny konzultace s Madagaskarskou republikou za přítomnosti zástupců skupiny afrických, karibských a tichomořských států, během nichž zástupci přechodné vlády nepředložili žádné uspokojivé návrhy ani závazky.
            
         
               (3)
            
            
               Evropská unie navrhla ponechat konzultace otevřené, aby v zájmu dosažení konsensuální dohody podpořila madagaskarskou přechodnou vládu v dalším jednání s madagaskarskými politickými hnutími pod záštitou společné zprostředkovací skupiny.
            
         
               (4)
            
            
               Pod záštitou společné zprostředkovací skupiny vedené Joaquimem Chissanem podepsala čtyři madagaskarská politická hnutí v Maputu dne 9. srpna 2009 dohody stanovící vytvoření přechodných institucí, jež by měly řídit proces přechodu a do patnácti měsíců uspořádat prezidentské a parlamentní volby. Uvedené dohody doplnil „Dodatečný akt k madagaskarské chartě o přechodném období“, podepsaný v Addis Abebě dne 6. listopadu 2009.
            
         
               (5)
            
            
               Od té doby nedosáhla uvedená čtyři politická hnutí kompromisu ohledně účinného provádění uvedených dohod. Přechodná vláda, která je v současnosti u moci, naopak zahájila jednostranný proces přechodu, jehož součástí bylo jmenování vlády a předsedy vlády a organizace voleb na rok 2010, což zcela zpochybňuje ducha i literu dohod z Maputa a charty z Addis Abeby.
            
         
               (6)
            
            
               Konzultace zahájené na základě článku 96 dohody o partnerství AKT-EU je proto třeba ukončit a přijmout vhodná opatření,
            
         PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
   Článek 1
   Konzultace zahájené s Madagaskarskou republikou v souladu s článkem 96 Dohody o partnerství mezi členy skupiny afrických, karibských a tichomořských států na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé, podepsané v Cotonou dne 23. června 2000 a revidované v Lucemburku dne 25. června 2005 (dále jen „dohoda o partnerství AKT-EU“), se uzavírají.
   Článek 2
   Opatření uvedená v přiloženém dopise se přijímají jako vhodná opatření ve smyslu čl. 96 odst. 2 písm. c) dohody o partnerství AKT-EU.
   Článek 3
   Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
   Je platné po dobu dvanácti měsíců a bude předmětem pravidelného přezkumu.
   
      V Lucemburku dne 6. června 2010.
      
         
            Za Radu
         
         
            předseda
         
         C. CORBACHO
      
   
   
      (1)  Úř. věst. L 317, 15.12.2000, s. 3.
   
      (2)  Úř. věst. L 287, 28.10.2005, s. 1.
   
      (3)  Úř. věst. L 317, 15.12.2000, s. 376.
   
      PŘÍLOHA
      
         Návrh dopisu
      
      Jeho Excelence, pan Andry Nirina RAJOELINA
      předseda přechodné vlády
      Madagaskarské republiky
      Antananarivo
      Madagaskar
      Vážený pane předsedo,
      Evropská unie přikládá velký význam podstatným prvkům uvedeným v článku 9 Dohody o partnerství mezi členy skupiny afrických, karibských a tichomořských států na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé, podepsané v Cotonou dne 23. června 2000 a revidované v Lucemburku dne 25. června 2005 (dále jen „dohoda o partnerství AKT-EU“), týkajícím se dodržování lidských práv, demokratických zásad a právního státu, na kterých spočívá partnerství AKT-ES.
      Po násilném převedení pravomocí, k němuž došlo na Madagaskaru dne 17. března 2009, proto Evropská unie okamžitě zareagovala a toto převedení pravomocí prohlásila za zjevné porušení podstatných prvků uvedených v článku 9 dohody o partnerství AKT-EU.
      V souladu s článkem 96 dohody o partnerství AKT-EU navázala Evropská unie s vládnoucím režimem politický dialog, jenž vedl k zahájení konzultací zaměřených na posouzení situace i možných řešení umožňujících rychlý návrat k ústavnímu pořádku. Na jednání u příležitosti zahájení těchto konzultací, které se konalo v Bruselu dne 6. července 2009, nebyly podle názoru Evropské unie od madagaskarské strany obdrženy žádné uspokojivé návrhy.
      Vzhledem k tomu, že Evropská unie byla nakloněna dialogu a uvědomovala si plně složitost politické situace na Madagaskaru, navrhla, aby konzultace zůstaly otevřeny; cílem tohoto návrhu bylo madagaskarskou přechodnou vládu podpořit, aby v zájmu dosažení konsensuální dohody umožňující návrat k ústavnímu pořádku pokračovala v jednáních s madagaskarskými politickými hnutími pod záštitou společné zprostředkovací skupiny složené ze zástupců Africké unie, Jihoafrického společenství pro rozvoj (SADC), Organisation Internationale de la Francophonie a Organizace spojených národů.
      V rámci pověření této společné zprostředkovací skupiny pro Madagaskar, a především po jmenování Joaquima Chissana během summitu SADC v červnu roku 2009, podepsali vedoucí představitelé čtyř politických hnutí v Maputu dne 9. srpna 2009„Politickou dohodu z Maputa“, „Chartu o přechodném období“ a další dohody stanovující především vytvoření institucí, jež by měly řídit proces přechodu a do patnácti měsíců uspořádat prezidentské a parlamentní volby. Uvedené dohody, jež měly být provedeny do následujících 30 dnů spolu s konsensuálním jmenováním osob na klíčová místa v přechodných institucích, doplnil „Dodatečný akt k madagaskarské chartě o přechodném období“, podepsaný vedoucími představiteli čtyř politických hnutí dne 6. listopadu 2009 v Addis Abebě.
      Přes mnohostranné úsilí, které společná zprostředkovací skupina během posledních měsíců za podpory mezinárodního společenství vynaložila, a přes poslední iniciativu ad hoc předsedy Komise Africké unie se politická hnutí nedokázala shodnout na provádění procesu přechodu, na kterém se tato hnutí dohodla v Maputu a v Addis Abebě. Andry Rajoelina naopak zahájil jednostranný proces přechodu, jehož součástí bylo jmenování vlády a předsedy vlády a organizace voleb na rok 2010, což zcela zpochybňuje ducha i literu dohod z Maputa a charty z Addis Abeby.
      Na základě výše uvedeného se Evropská unie rozhodla ukončit období konzultací a v souladu s čl. 96 odst. 2 písm. c) dohody o partnerství AKT-EU přijmout níže uvedená vhodná opatření:
      
                  —
               
               
                  humanitární pomoc a pomoc při mimořádných událostech nejsou dotčeny,
               
            
                  —
               
               
                  rozpočtová podpora naplánovaná v národních orientačních programech pro 9. a 10. Evropský rozvojový fond (ERF) se pozastavuje,
               
            
                  —
               
               
                  provádění již probíhajících projektů a programů v rámci 9. ERF pokračuje s výjimkou opatření a plateb týkajících se přímo vlády a jejích agentur. Změny a dodatky ke stávajícím smlouvám se posuzují případ od případu. Uzavírání nových smluv se pozastavuje,
               
            
                  —
               
               
                  provádění národního orientačního programu pro 10. ERF se pozastavuje,
               
            
                  —
               
               
                  Evropská komise může provádět určité projekty a programy, které přímo prospívají obyvatelstvu,
               
            
                  —
               
               
                  regionální projekty se posuzují případ od případu,
               
            
                  —
               
               
                  Evropská komise si vyhrazuje právo okamžitě na sebe převzít, zcela nebo částečně, funkce vnitrostátní schvalující osoby ERF,
               
            
                  —
               
               
                  politický dialog stanovený v článku 8 dohody o partnerství AKT-EU se zachovává a v rámci možností vede v koordinaci s Mezinárodní kontaktní skupinou pro Madagaskar. Tento dialog může být posílen, pokud se dosáhne konsensuální řešení pro obnovení ústavního pořádku, což zahrnuje 1) konsensuální ujednání o přechodné vládě; 2) sestavení jasného plánu ohledně voleb, přijatelného pro zúčastněné strany a umožňujícího svobodnou a spravedlivou volební kampaň; 3) spravedlivé volby, uznávané jako takové mezinárodním společenstvím a schopné poskytnout demokratickou legitimitu nové vládě. Evropská unie bude vývoj situace na Madagaskaru i nadále pečlivě sledovat a případně může podpořit provádění konsensuálního politického řešení krize.
               
            Tato vhodná opatření se přijímají na počáteční období v délce dvanácti měsíců.
      Evropská unie si vyhrazuje právo přezkoumat a změnit výše uvedená opatření s ohledem na případný příznivý či nepříznivý vývoje situace na Madagaskaru.
      Přijměte prosím, vážený pane předsedo, ujištění o naší nejhlubší úctě.
      
         Za Evropskou unii
         
            
               Komise
            
            
               
         
         
            
               Rada