CELEX: 52017PC0073
Language: et
Date: 2017-02-13
Title: Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS millega kehtestatakse Euroopa Liidu nimel konventsiooniosaliste konverentsil võetav seisukoht seoses Rotterdami konventsiooni III lisa muudatustega

EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,13.2.2017
            COM(2017) 73 final
            2017/0027(NLE)
            Ettepanek:
            NÕUKOGU OTSUS
            millega kehtestatakse Euroopa Liidu nimel konventsiooniosaliste konverentsil võetav seisukoht seoses Rotterdami konventsiooni III lisa muudatustega
            
               
         
         
            
               SELETUSKIRI
            
            
               1.ETTEPANEKU TAUST
            
            
               Märtsis 1998 lõpetati ÜRO Toidu- ja Põllumajandusorganisatsiooni (FAO) ning ÜRO Keskkonnaprogrammi (UNEP) egiidi all läbirääkimised, mille eesmärk oli sõlmida konventsioon, mis käsitleb teatavate rahvusvaheliselt kaubeldavate ohtlike kemikaalide ja pestitsiidide suhtes kohaldatavat eelnevalt teatatud nõusoleku (PIC) korda.
            
            
               Konventsioon avati allakirjutamiseks ministrite diplomaatilisel konverentsil, mis toimus 1998. aasta septembris Rotterdamis. Ühendus kirjutas konventsioonile alla 11. septembril 1998. Rotterdami konventsioon on oluline samm teatavate ohtlike kemikaalide, sealhulgas pestitsiidide kaubanduse rahvusvahelisel reguleerimisel. Konventsiooni eesmärk on suurendada jagatud vastutust ning soodustada poolte koostööd ohtlike kemikaalide rahvusvahelises kaubanduses, et kaitsta inimeste tervist ja keskkonda võimaliku kahjuliku mõju eest ning soodustada selliste kemikaalide keskkonna seisukohast arukat kasutamist. 
            
            
               Liidus rakendati konventsioon Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) nr 649/2012
                  1
               . Nõukogu kiitis 25. septembri 2006. aasta otsusega 2006/730/EÜ
                  2
                konventsiooni heaks Euroopa Ühenduse nimel.
            
            
               Konventsioon jõustus 24. veebruaril 2004. Konventsiooniosaliste konverentsi kaheksas kohtumine (COP8) toimub Genfis 24. aprillist kuni 5. maini 2017. Lisaks liidule on konventsiooni osalised 27 ELi liikmesriiki.
            
            
               Kemikaalide hindamise komitee, kes on konventsiooniosaliste konverentsi allorgan, on esitanud soovitused, mille kohaselt peaks konventsiooniosaliste konverents võtma vastu otsused, et lisada konventsiooni III lisasse täiendavaid kemikaale, mille suhtes hakatakse kohaldama eelnevalt teatatud nõusoleku korda. Leiti, et kemikaalid, mida kemikaalide hindamise komitee on soovitanud lisada konventsiooni III lisasse, vastavad konventsiooni II lisa kriteeriumidele.
            
            
               Kemikaalide hindamise komitee on soovitanud lisada Rotterdami konventsiooni III lisasse karbofuraani, karbosulfaani, krüsotiilasbesti, lühiahelalised klooritud parafiinid, kõik tributüültina ühendid, triklorofooni, fentiooni (üliväikses koguses toodetavad (ultra low volume, ULV) valmistised, milles on toimeainet vähemalt 640 g/l) ning vedelvormid (emulgeeruv kontsentraat ja lahustuv kontsentraat), milles leidub parakvaatdikloriidi vähemalt 276 g/l, millele vastab parakvaatioonide sisaldus vähemalt 200 g/l, ja mille suhtes liidu õigusaktidega juba kohaldatakse konventsiooniga samalaadseid ekspordipiiranguid. Seepärast teeb komisjon ettepaneku nõukogu otsuse kohta, millega liidu nimel toetatakse konventsiooni III lisa muutmist konventsiooniosaliste kaheksandal konverentsil.
            
            
               2.ÕIGUSLIK ALUS, SUBSIDIAARSUS JA PROPORTSIONAALSUS
            
            
               
                  Nõukogu kavandatava otsuse menetluslik õiguslik alus on ELi toimimise lepingu artikli 218 lõige 9, mis on asjakohane alus õigusaktile, millega määratakse kindlaks ELi seisukoht rahvusvahelise lepingu alusel loodud organis (nagu Rotterdami konventsiooniosaliste konverents), kui kõnealusel organil tuleb vastu võtta õigusliku toimega õigusakt.
               
               
                  Materiaalõiguslikud alused on ELi toimimise lepingu artikkel 207 ja artikli 192 lõige 1, kuna Rotterdami konventsiooni alusel kokku lepitud meetmed, millega soovitakse saavutada keskkonnaalaseid eesmärke, on suurel määral kaubanduslikku laadi.
               
            
            
               3.JÄRELHINDAMISE, SIDUSRÜHMADEGA KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED
            
            
               
                  Nõukogu otsusest, millega määratakse kindlaks Euroopa Liidu nimel võetav seisukoht seoses Rotterdami konventsiooni muutmise ettepanekutega, ei tulene uusi õiguslikult siduvaid nõudeid. Liidu õigusaktidega kohaldatakse konventsiooniga samalaadseid ekspordipiiranguid juba kõikide kemikaalide suhtes, mille kohta tehakse ettepanek nende kandmiseks konventsiooni kohasesse nimekirja.
               
            
            
               4.MÕJU EELARVELE
            
            
               
                  Konventsiooniosalisena peab EL maksma igal aastal osamaksu Rotterdami konventsiooni usaldusfondi. Kõnealune osamaks muutub sõltuvalt sellest, millised on konventsiooniosaliste konverentsi kaheksandal kohtumisel peetud ajavahemiku 2018–2019 eelarvet käsitlevate arutelude tulemused. ELi aastane osamaks oli 2016. aastal ligikaudu 58 000 eurot, mis kaeti olemasolevatest assigneeringutest.
               
            
            
               5.MUU TEAVE
            
            
               
                  Ettepanekust ei tulene uusi seire- ega aruandlusnõudeid. Pärast konventsiooni kohaselt lisasse vastu võetud kannete ülevõtmist liidu õigusaktidesse toimub rakendamine ja aruandlus kooskõlas määruses (EL) nr 649/2012 sätestatud kehtiva korraga.
               
            
            
               2017/0027 (NLE)
            
            
               Ettepanek:
            
         
         
            
               NÕUKOGU OTSUS
            
            
               millega kehtestatakse Euroopa Liidu nimel konventsiooniosaliste konverentsil võetav seisukoht seoses Rotterdami konventsiooni III lisa muudatustega
            
            
               EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 192 lõiget 1 ja artikli 207 lõiget 3 koostoimes artikli 218 lõikega 9,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
            
            
               ning arvestades järgmist:
            
            
               (1)Euroopa Liit on heaks kiitnud teatavate ohtlike kemikaalide ja pestitsiididega rahvusvaheliseks kauplemiseks nõusoleku saamise korda käsitleva Rotterdami konventsiooni (edaspidi „Rotterdami konventsioon”),
                  3
                mis jõustus 24. veebruaril 2004.
            
            
               (2)Rotterdami konventsiooni rakendatakse liidus Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) nr 649/2012
                  4
               .
            
            
               (3)Rotterdami konventsiooni artikli 7 kohaselt peaks konventsiooniosaliste konverents võtma vastu otsused, et lisada konventsiooni III lisasse täiendavaid kemikaale vastavalt kemikaalide hindamise komitee soovitustega.
            
            
               (4)Liit peaks kindlaks määrama, milline seisukoht võetakse konventsiooniosaliste konverentsil seoses täiendavate kemikaalide lisamisega konventsiooni III lisasse.
            
            
               (5)Selleks et tagada importivatele riikidele kaitse Rotterdami konventsiooni alusel, on vajalik toetada kemikaalide hindamise komitee soovitust lisada Rotterdami konventsiooni III lisasse karbofuraan, karbosulfaan, krüsotiilasbest, lühiahelalised klooritud parafiinid, kõik tributüültina ühendid, triklorofoon, fentioon (üliväikses koguses toodetavad (ultra low volume, ULV) valmistised, milles on toimeainet vähemalt 640 g/l) ning vedelvormid (emulgeeruv kontsentraat ja lahustuv kontsentraat), milles leidub parakvaatdikloriidi vähemalt 276 g/l, millele vastab parakvaatioonide sisaldus vähemalt 200 g/l. Kõnealused ained on liidus juba keelatud või on nende kasutamine rangelt piiratud ja seepärast kohaldatakse nende suhtes Rotterdami konventsiooni nõuetest rangemaid ekspordinõudeid.
            
            
               (6)Rotterdami konventsiooniosaliste konverentsi kaheksandal kohtumisel võetakse eeldatavasti vastu otsused III lisa kavandatud muudatuste kohta. EL peaks kõnealuseid muudatusi toetama.
            
            
               (7)Liidu poolt konventsiooniosaliste konverentsil võetav seisukoht peaks seega põhinema käesoleval otsusel,
            
            
               ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: 
            
            
               Artikkel 1
            
            
               1. Euroopa Liidu nimel võetav seisukoht Rotterdami konventsiooniosaliste konverentsi kaheksandal kohtumisel on, et liit toetab teatavate ohtlike kemikaalide ja pestitsiididega rahvusvaheliseks kauplemiseks nõusoleku saamise korda käsitleva Rotterdami konventsiooni III lisa muudatuste vastuvõtmist seoses karbofuraani, karbosulfaani, krüsotiilasbesti, lühiahelaliste klooritud parafiinide, kõigi tributüültina ühendite, triklorofooni, fentiooni (üliväikses koguses toodetavad (ULV) valmistised, milles on toimeainet vähemalt 640 g/l) ning vedelvormidega (emulgeeruv kontsentraat ja lahustuv kontsentraat), milles leidub parakvaatdikloriidi vähemalt 276 g/l, millele vastab parakvaatioonide sisaldus vähemalt 200 g/l.
            
            
               2. Käesoleva seisukoha väikestes muudatustes võivad liidu esindajad kokku leppida ilma nõukogu täiendava otsuseta, sõltuvalt Rotterdami konventsiooniosaliste konverentsi kaheksandal kohtumisel toimuvatest aruteludest. 
            
            
               Artikkel 2
            
            
               Käesolev otsus jõustub selle vastuvõtmise päeval.
            
            
               Brüssel,
            
         
         
            
               
                     Nõukogu nimel
               
               
                     eesistuja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Euroopa Parlamendi ja nõukogu 4. juuli 2012. aasta määrus (EL) nr 649/2012 ohtlike kemikaalide ekspordi ja impordi kohta (ELT L 201, 27.7.2012, lk 60).
               
               
                  
                     (2)
                  Nõukogu 25. septembri 2006. aasta otsus 2006/730/EÜ teatavate rahvusvaheliselt kaubeldavate ohtlike kemikaalide ja pestitsiidide suhtes kohaldatavat eelnevalt teatatud nõusoleku protseduuri käsitleva Rotterdami konventsiooni Euroopa Ühenduse nimel sõlmimise kohta (ELT L 299, 28.10.2006, lk 23).
               
               
                  
                     (3)
                  Nõukogu 25. septembri 2006. aasta otsus 2006/730/EÜ teatavate rahvusvaheliselt kaubeldavate ohtlike kemikaalide ja pestitsiidide suhtes kohaldatavat eelnevalt teatatud nõusoleku protseduuri käsitleva Rotterdami konventsiooni Euroopa Ühenduse nimel sõlmimise kohta (ELT L 299, 28.10.2006, lk 23).
               
               
                  
                     (4)
                  Euroopa Parlamendi ja nõukogu 4. juuli 2012. aasta määrus (EL) nr 649/2012 ohtlike kemikaalide ekspordi ja impordi kohta (ELT L 201, 27.7.2012, lk 60).