CELEX: 52013PC0653
Language: nl
Date: 2013-09-25 00:00:00
Title: Aanbeveling voor een BESLUIT VAN DE RAAD houdende sluiting door de Commissie, namens de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, van de Associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Oekraïne, anderzijds

|
			
		
		
		52013PC0653
		
			Aanbeveling voor een BESLUIT VAN DE RAAD houdende sluiting door de Commissie, namens de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, van de Associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Oekraïne, anderzijds /* COM/2013/0653 final - 2013/ () */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
1.           ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
Op 15 mei 2013 heeft de Commissie twee
voorstellen voor besluiten van de Raad in verband met de Associatieovereenkomst
tussen de EU en Oekraïne ingediend. Het eerste besluit had betrekking op de
ondertekening, namens de Europese Unie, en de voorlopige toepassing van de
Associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en
Oekraïne anderzijds (COM(2013)289). Het tweede besluit betrof de
sluiting van de Associatieovereenkomst (COM(2013)290).
Aangezien de Europese Gemeenschap voor
Atoomenergie (Euratom) ook partij is bij de Associatieovereenkomst, had de
Commissie in haar toelichting vermeld dat zij een afzonderlijk voorstel zou
indienen voor de goedkeuring door de Raad van de sluiting door de Commissie van
de onderdelen van de overeenkomst die onder het Verdrag tot oprichting van de
Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (Euratom) vallen.
Voor de ondertekening en sluiting van
internationale overeenkomsten door Euratom gelden afzonderlijke procedures. Met
name moeten dergelijke overeenkomsten overeenkomstig artikel 101 van het
Euratom-Verdrag door de Commissie worden gesloten met goedkeuring van de Raad.
Het is daarom noodzakelijk afzonderlijke besluiten vast te stellen voor de
ondertekening en de sluiting van de Associatieovereenkomst door de EU en door
Euratom.
Wat de sluiting van de Associatieovereenkomst
namens Euratom betreft, stelt de Commissie voor dat de Raad zijn goedkeuring
verleent overeenkomstig artikel 101, lid 2, van het Verdrag tot oprichting van
de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie.
Gezien de in de documenten COM(2013)289 en COM(2013)290 beschreven resultaten van de
onderhandelingen – en op voorwaarde dat de Oekraïnse overheid blijk geeft van
vastberaden optreden en tastbare resultaten op de drie gebieden die zijn
beschreven in de conclusies inzake Oekraïne van de Raad van 10 december 2012 -
stelt de Commissie voor dat de Raad besluit dat de Associatieovereenkomst
tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Oekraïne, anderzijds,
namens de Unie moet worden ondertekend en dat zij de perso(o)n(en) aanwijst die
bevoegd is (zijn) om namens de Europese Unie de overeenkomst te ondertekenen.
Zodra de Raad zijn
goedkeuring heeft verleend en de Commissie het desbetreffende besluit heeft
vastgesteld, kan de Commissie de Associatieovereenkomst namens Euratom
ondertekenen en ratificeren.
2.           RESULTATEN EN JURIDISCHE ELEMENTEN VAN
HET VOORSTEL
De Commissie beveelt aan dat de Raad,
overeenkomstig artikel 101, lid 2, van het Verdrag tot oprichting van de
Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, zijn goedkeuring hecht aan de sluiting
van de Associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten,
enerzijds, en Oekraïne, anderzijds, wat aangelegenheden betreft die onder de Europese
Gemeenschap voor Atoomenergie ressorteren.
Aangezien de tekst van de overeenkomst reeds
aan de Raad is voorgelegd in het kader van het voorstel van de Commissie van 15
mei 2013 en teneinde de procedure te vereenvoudigen, is de overeenkomst zelf
niet aan dit voorstel gehecht, maar is zij als bijlage bij document
COM(2013)289 te vinden.
Voor
de Unie vormt artikel 217 van het Verdrag betreffende de werking van de
Europese Unie, in samenhang met artikel 218, lid 6, onder a), en artikel 218,
lid 8, tweede alinea, de rechtsgrondslag voor de sluiting van deze
overeenkomst.
Voor
Euratom vormt artikel 101 van het Verdrag tot oprichting van de Europese
Gemeenschap voor Atoomenergie de rechtsgrondslag voor de sluiting van deze
overeenkomst.
Bijgaand
voorstel vormt, samen met het besluit van de Commissie betreffende de sluiting,
het rechtsinstrument voor de sluiting van de Associatieovereenkomst namens de
Europese Gemeenschap voor Atoomenergie.
Dat de Commissie dit voorstel indient
als een overeenkomst tussen de Unie en haar lidstaten en Oekraïne, houdt
verband met het feit dat de overeenkomst tot stand is gekomen volgens de
verdragsregels die golden vóór de inwerkingtreding van het Verdrag van
Lissabon.
Overeenkomstig artikel 102 van het
Euratom-verdrag kan een overeenkomst pas voor Euratom in werking treden nadat
de lidstaten aan de Commissie hebben medegedeeld dat de overeenkomst volgens de
bepalingen van hun onderscheidene nationale wetgevingen van toepassing is
geworden.
Aanbeveling voor een
BESLUIT VAN DE RAAD
houdende sluiting door de Commissie, namens
de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, van de Associatieovereenkomst tussen
de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Oekraïne, anderzijds
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag tot oprichting van de
Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, en met name artikel 101, tweede alinea,
Gezien de aanbeveling van de Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Op 22
januari 2007 heeft de Raad de Commissie gemachtigd om onderhandelingen met
Oekraïne te openen met het oog op de sluiting van een nieuwe overeenkomst
tussen de Europese Unie en Oekraïne ter vervanging van de partnerschaps- en
samenwerkingsovereenkomst.
(2)       Rekening
houdend met de nauwe historische banden en de steeds intensievere betrekkingen
tussen de partijen, alsmede hun wens om de betrekkingen op ambitieuze en
innovatieve wijze te versterken en verbreden, werden de onderhandelingen over
de associatieovereenkomst met succes afgerond en werd de overeenkomst in 2012
geparafeerd.
(3)       Op 15
mei 2013 heeft de Commissie de Raad voorgesteld dat de overeenkomst namens de
Unie wordt ondertekend en voorlopig wordt toegepast overeenkomstig artikel 486
van de overeenkomst, in afwachting van de sluiting op een latere datum en de goedkeuring
van de aangehechte verklaring(en).
(4)       De
ondertekening en de sluiting van de overeenkomst zijn onderworpen aan een
afzonderlijke procedure voor aangelegenheden die onder het Verdrag betreffende
de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie
vallen.
(5)       De
overeenkomst dient derhalve te worden gesloten, ook namens de Europese
Gemeenschap voor Atoomenergie, voor aangelegenheden die onder het
Euratom-verdrag vallen.
(6)       Overeenkomstig
artikel 102 van het Euratom-verdrag kan de overeenkomst pas voor de Europese
Gemeenschap voor Atoomenergie in werking treden als alle lidstaten aan de
Commissie hebben medegedeeld dat deze overeenkomst volgens de bepalingen van
hun onderscheidene nationale wetgevingen van toepassing zijn geworden. 
(7)       De
sluiting van de overeenkomst door de Commissie namens de Europese Gemeenschap
voor Atoomenergie dient te worden goedgekeurd,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Enig
artikel
1.           De sluiting door de
Commissie, namens de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, van de
Associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en
Oekraïne, anderzijds, wordt goedgekeurd.
2.           De tekst van de
overeenkomst is gehecht aan het besluit van de Raad betreffende de
ondertekening, namens de Europese Unie, en voorlopige toepassing van de
Associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en
Oekraïne, anderzijds. 
Gedaan te Brussel, 
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter