CELEX: 52012PC0618
Language: ro
Date: 2012-10-19
Title: Propunere de DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 28 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (cererea EGF/2011/014 RO/Nokia depusă de România)

|
			
		
		
		52012PC0618
		
			Propunere de DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 28 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (cererea EGF/2011/014 RO/Nokia depusă de România) /* COM/2012/0618 final */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
Punctul 28 din Acordul interinstituțional
din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind
disciplina bugetară și buna gestiune financiară[1] permite mobilizarea Fondului
european de ajustare la globalizare (FEG) prin intermediul unui mecanism de
flexibilitate, în limita plafonului anual de 500 de milioane EUR peste nivelul
rubricilor corespunzătoare din cadrul financiar.
Regulile aplicabile contribuțiilor din
FEG sunt prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 1927/2006 al Parlamentului
European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 privind crearea Fondului
european de ajustare la globalizare[2].
La 22 decembrie 2011, România a depus cererea
EGF/2011/014 RO/Nokia pentru o contribuție financiară din partea FEG,
în urma disponibilizărilor de la SC Nokia România SRL și de la un
furnizor din România.
După examinarea atentă a acestei
cereri, Comisia a concluzionat, în conformitate cu articolul 10 din
Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, că sunt îndeplinite condițiile
necesare pentru o contribuție financiară în temeiul regulamentului
menționat.
SINTEZA CERERII ȘI ANALIZĂ
 Date principale: ||   
 Numărul de referință FEG || EGF/2011/014 
 Statul membru || România 
 Articolul 2 || litera (a) 
 Întreprinderea principală || SC Nokia România SRL 
 Furnizori și producători din aval || 1 
 Perioada de referință || 21.8.2011 – 21.12.2011 
 Data de începere a serviciilor personalizate || 8.12.2011 
 Data depunerii cererii || 22.12.2011 
 Disponibilizări în timpul perioadei de referință || 1 904 
 Disponibilizări înainte și după perioada de referință || 0 
 Totalul disponibilizărilor eligibile || 1 904 
 Lucrători disponibilizați care ar trebui să beneficieze de măsurile în cauză || 1 416 
 Cheltuieli pentru servicii personalizate (EUR) || 4 346 200 
 Cheltuieli pentru punerea în aplicare a FEG[3] (EUR) || 181 000 
 Cheltuieli pentru punerea în aplicare a FEG (%) || 4,00 
 Buget total (EUR) || 4 527 200 
 Contribuția din FEG (65 %) (EUR) || 2 942 680 
1.           Cererea a fost
prezentată Comisiei la data de 22 decembrie 2011 și a fost
completată cu informații suplimentare până la data de 22 august
2012.
2.           Cererea îndeplinește
condițiile de utilizare a FEG prevăzute la articolul 2 litera (a) din
Regulamentul (CE) nr. 1927/2006 și a fost prezentată în termenul
de 10 săptămâni menționat la articolul 5 din regulamentul
respectiv.
Legătura
dintre disponibilizări și modificările structurale majore ale
comerțului mondial ca urmare a globalizării
3.           Pentru a stabili
legătura dintre disponibilizări și schimbările structurale
majore apărute în structura comerțului mondial ca urmare a globalizării,
România susține că în ultimii ani, în Europa, tendința
generală a fost ca sectorul informatic să se mute în Asia. Pentru a
răspunde provocărilor piețelor, sediul central al Nokia
Corporation din Finlanda a elaborat o strategie în vederea mutării siturilor
sale de producție cât mai aproape de piețe[4].
4.           Motivul principal
al disponibilizărilor este transferul funcțiilor în cadrul sectorului
către țările terțe din afara Europei. Asamblarea
telefoanelor mobile, operațiune care se desfășura anterior în
Cluj și Salo[5], a fost delocalizată în Asia (China, Coreea de Sud, India și
Vietnam, unde este în construcție o nouă fabrică Nokia).
Fabricarea componentelor și producția subcontractată au fost
deja transferate în afara Europei. În urma direcției adoptate deja în ceea
ce privește producția, atât proiectarea, cât și dezvoltarea
produselor au fost sau urmează să fie delocalizate.
5.           Statisticile comerciale
pentru Nokia Corporation arată[6]
că pentru 2010 și 2011, vânzările nete au crescut în China,
India, Rusia și Brazilia, în timp ce în Europa (exceptând Germania)
piețele mai mari, inclusiv Regatul Unit și Spania au înregistrat
scădere.
6.           De asemenea, conform
statisticilor[7],
creșterea vânzărilor de servicii de comunicații mobile și a
volumelor de dispozitive pe zonă geografică este semnificativ mai
importantă în China Mare și America Latină, variația
anuală fiind de 13% și, respectiv, 21%, decât în Europa, unde
variația anuală pentru 2010/2011 a fost de ­ 2%.
7.           Autoritățile române
fac trimitere la raportul Nokia Corporation pentru cel de-al patrulea trimestru
al anului 2011[8]
în care se expune intenția de reducere a forței de muncă globale
cu aproximativ 17 000 până la sfârșitul anului 2013, precum și
intenția de a deschide un nou sit de producție, lângă Hanoi, în
nordul Vietnamului.
8.           Până în prezent,
sectorul telefoniei mobile a făcut obiectul mai multor cereri FEG, toate
fiind fundamentate pe aspecte comerciale legate de globalizare[9]. 
Demonstrarea numărului de
disponibilizări și îndeplinirea criteriilor de la articolul 2 litera
(a)
9.           România a transmis
această cerere pe baza criteriilor de intervenție prevăzute la
articolul 2 litera (a) din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, care prevăd
drept condiție pentru intervenție existența unui număr de
cel puțin 500 de disponibilizări pe o perioadă de patru luni,
din cadrul unei societăți dintr-un stat membru, incluzând
lucrătorii concediați de furnizorii și de producătorii din
aval ai societății respective.
10.         Cererea menționează
1 809 disponibilizări la SC Nokia România SRL și 95 la un
furnizor în timpul perioadei de referință de patru luni, de la 21
august 2011 până la 21 decembrie 2011. Toate aceste 1 904
disponibilizări au fost calculate în conformitate cu articolul 2 al doilea
paragraf a treia liniuță din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006. Comisia
a primit confirmarea din partea României că toate aceste
disponibilizări au fost, între timp, efectuate.
Explicația caracterului
neprevăzut al disponibilizărilor în cauză
11.         Autoritățile române
susțin că decizia privind delocalizarea producției Nokia și
caracterul disponibilizărilor nu puteau fi prevăzute deoarece
societatea s-a dezvoltat constant în perioada 2006 - 2010, numărul
angajaților crescând de la 102 în 2006 la 1 552 în 2010, încă
800 de persoane lucrând pe bază de contracte temporare. Conform
autorităților române, din indicatorii financiari pentru aceeași
perioadă, în baza datelor de la Ministerul Finanțelor Publice din
România[10]
reiese că, pentru perioada indicată, profitul a crescut de la
aproximativ 300 000 EUR în 2006 la 42,3 milioane EUR în 2010.
12.         Doar la 29 septembrie 2011,
printr-un comunicat de presă, societatea finlandeză a anunțat
că, astfel cum se prevede în strategia societății, este
necesară o „ajustare a capacității de producție și
o consolidare a operațiunilor de producție pentru a servi mai
bine rețeaua mondială a clienților și furnizorilor
parteneri”[11].
Prezentarea făcută de societate arată că această
decizie, care a avut ca urmare concedierea întregului personal din Cluj, a fost
o decizie corporativă și era parte a deciziei globale de extindere pe
piețele emergente din afara Uniunii Europene.
Identificarea întreprinderilor care au
efectuat disponibilizări și a lucrătorilor vizați de
măsurile de asistență
13.         Cererea se referă la 1
904 disponibilizări, din care 1 809 au avut loc la SC Nokia România SLR
și alte 95 de disponibilizări la un furnizor, și anume SC Eurest
SRL. România estimează că 1 416 lucrători vor dori să
beneficieze de măsurile FEG.
14.         Repartizarea celor 1 416
lucrători vizați este următoarea:
 Categorie || Număr || Procentaj 
 Bărbați || 439 || 31,00 
 Femei || 977 || 69,00 
 Cetățeni ai UE || 1 416 || 100,00 
 Cetățeni din țări terțe || 0 || 0,00 
 15-24 ani || 330 || 23,31 
 25-54 ani || 1 034 || 73,02 
 55-64 ani || 52 || 3,67 
 peste 64 de ani || 0 || 0,00 
15.         Autoritățile române
precizează în cerere că din lucrătorii disponibilizați,
cinci au probleme de sănătate de lungă durată sau un
handicap. 
16.         În ceea ce privește
categoriile profesionale, defalcarea este următoarea:
 Categorie || Număr || Procentaj 
 Profesiuni intelectuale și științifice || 30 || 2,12 
 Tehnicieni și profesiuni asociate || 248 || 17,51 
 Salariați de tip administrativ || 119 || 8,40 
 Lucrători din atelierele de service și din secțiile de marketing și vânzări || 6 || 0,42 
 Operatori pe mașini și instalații și asamblori || 963 || 68,01 
 Muncitori necalificați || 50 || 3,53 
17.         În conformitate cu articolul 7
din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, România a confirmat faptul că s-a
aplicat o politică de egalitate între femei și bărbați,
precum și o politică de nediscriminare și că acestea se vor
aplica în continuare pe parcursul diferitelor etape de punere în aplicare a FEG
și, în special, în cursul accesului la FEG.
Descrierea teritoriului vizat, a
autorităților sale și a părților interesate
18.         Principala regiune
afectată de decizia Nokia Corporation cu privire la relocalizarea
producției în Asia este zona metropolitană Cluj-Napoca și, în
sens mai larg, piața muncii din județul Cluj, unitate
teritorială de nivel NUTS III. Cluj-Napoca produce în prezent 49% din
valoarea adăugată a județului. Principalele activități
ale economiei județene sunt concentrate în zona Cluj-Napoca:
producție, servicii, comerț și construcții, precum și
activități agricole, deoarece zona se află în Podișul
Transilvaniei unde condițiile climatice sunt prielnice agriculturii. 
19.         Capitala județului Cluj
este municipiul Cluj-Napoca înconjurat de 17 comune, având în total
379 705 locuitori. Zona metropolitană Cluj-Napoca cuprinde teritoriul
cel mai afectat de decizia Nokia Corporation de relocalizare a producției
sale, întrucât majoritatea angajaților disponibilizați locuiesc în
zona metropolitană administrativă.
20.         Conform datelor publicate de
Direcția Regională de Statistică din Cluj (sfârșitul anului
2008)[12]
populația civilă ocupată, la nivel județean, inclusiv
populația din zona metropolitană, este distribuită pe
activități ale economiei naționale, în conformitate cu
clasificarea CAEN (Clasificarea activităților din economia
națională) după cum urmează: agricultură,
silvicultură și pescuit: 72 300 de persoane; industrie:
76 000 de persoane; construcții: 29 500 de persoane; și
comerț cu ridicata și cu amănuntul: 52 100 de persoane.
21.         Principala parte
interesată este municipiul Cluj-Napoca. Centrul de tranziție „De la
job la smart job”, creat pentru a oferi asistență lucrătorilor
disponibilizați urmează a fi instituit în municipiul Cluj-Napoca
întrucât infrastructura de transport înspre oraș și în afara
localității deservește toate localitățile din zona
afectată.
Impactul preconizat al
disponibilizărilor asupra ocupării forței de muncă la nivel
local, regional sau național
22.         Potrivit
autorităților române, din datele cu privire la forța de
muncă publicate de Direcția Regională de Statistici din Cluj[13] reiese că în domeniul
informații și comunicații – categoria în care se încadrează
SC Nokia România SRL (fabricarea echipamentelor de comunicații, respectiv
NACE revizuirea 2 grupa 26.30) – în 2008 erau 5 700 lucrători din care 1
255 au lucrat cu SC Nokia România SRL, și anume 30% din total. În 2011,
numărul angajaților SC Nokia România SRL a atins 1 956 de
persoane, aproximativ 40% din totalul populației ocupate în acest domeniu
în zonă.
23.         Documentația cu privire
la concedierile colective depusă de către Nokia Corporation
enumeră persoanele care urmează să fie disponibilizate ca
provenind din următoarele domenii: 694 persoane – zona rurală a zonei
metropolitane Cluj-Napoca, 235 persoane – municipiul Cluj-Napoca; 212
persoane – municipiul Gherla; 386 persoane – municipiul Dej; și, în
fine, 282 persoane din alte județe decât județul Cluj.
24.         În consecință,
decizia Nokia Corporation afectează, în principal, județul Cluj
și, în special, zona metropolitană Cluj-Napoca.
Pachetul coordonat de servicii
personalizate care vor fi finanțate și defalcarea costurilor sale
estimate, inclusiv complementaritatea sa cu acțiunile finanțate din
fondurile structurale
25.         Toate măsurile
următoare propuse de către autoritățile române sunt
corelate pentru a forma un pachet coordonat de servicii personalizate cu scopul
reintegrării în muncă a lucrătorilor disponibilizați:
–     
Servicii înainte de momentul
disponibilizării: serviciile care urmează a
fi furnizate în cadrul acestei măsuri includ prezentarea
dispozițiilor legale privind protecția lucrătorilor, prezentarea
drepturilor și a obligațiilor persoanelor asigurate, prezentarea avantajelor
și oportunităților oferite de FEG, prezentarea serviciilor
disponibile pentru lucrători, prezentarea locurilor de muncă vacante
disponibile, prezentarea acțiunilor organizate pe piața forței
de muncă în scopul ocupării unui loc de muncă: târguri de locuri
de muncă, stimulente financiare, proiecte finanțate de FSE și
proiecte ale Agenției Județene pentru Ocuparea Forței de
Muncă Cluj (abreviată AJOFM).
–     
Luarea în evidență a lucrătorilor ca persoane în căutarea unui loc de muncă la Centrul de
Tranziție „De la job la smart job”: această măsură are ca
obiect completarea formularului de luare în evidență pentru a
identifica nevoile persoanelor, validarea statutului lucrătorilor și
stabilirea diagramei pentru activitățile centrului, situația
personală a lucrătorilor în momentul înregistrării la centru.
Planul de lucru include: stabilirea profilului
inițial al lucrătorului, completarea fișei de luare în
evidență, identificarea cursului de urmat, deciderea
activităților care vor fi desfășurate de centru, convenirea
asupra rezultatelor estimate, inclusiv statutul final al lucrătorului.
Obiectivul este ca persoana să aibă o atitudine pozitivă
față de societate, să fie conștientă de propria
valoare și să își dorească să găsească un
alt loc de muncă, astfel încât persoana respectivă să
reușească să găsească un nou loc de muncă ca
urmare a demersurilor întreprinse.
–     
Informare, consiliere și orientare
profesională: această activitate are la
bază principiul dezvoltării personale și presupune încurajarea
autonomiei și creșterea motivației persoanei care trece printr-o
perioadă de criză. Activitatea constă în pregătirea
planurilor individuale de acțiune sau a unui parcurs de consiliere pentru
fiecare persoană și stabilirea diagramei în cadrul centrului,
informarea persoanei cu privire la piața muncii, legislație,
posibilități de formare profesională, oportunități de
ocupare a forței de muncă; consiliere profesională:
identificarea obiectivelor, evaluare psihologică, sensibilizarea
persoanelor pentru luarea deciziilor profesionale, stabilirea opțiunilor
posibile, alegerea celor mai bune soluții; prezentarea metodelor și
tehnicilor de identificare a unui loc de muncă; prezentarea
modalităților de abordare a unui angajator potențial; prezentarea
modului de comportare înainte și după interviu; recomandări
pentru alte activități ale centrului: programe de formare, servicii
de consultanță și asistență în începerea unei
activități independente sau în lansarea unei afaceri. 
–     
Alocații de mobilitate: aceste alocații vor fi oferite persoanelor care au reușit
să își înceapă propria afacere sau să găsească un
nou loc de muncă într-o localitate situată la o distanță
mai mare de 50 de km de localitatea în care își au domiciliul stabil.
Această indemnizație se plătește lucrătorului o singură
dată, după prezentarea documentelor justificative necesare.
–     
Alocații de transport: aceste indemnizații constau în rambursarea cheltuielilor
suportate în situația în care un lucrător este nevoit să se
deplaseze pentru a participa la activitățile desfășurate de
centru și atunci când caută în mod activ un loc de muncă.
–     
Alocații pentru căutarea unui loc de
muncă: aceste alocații constau într-o
sumă acordată lucrătorilor care urmează cel puțin
două activități în centru, care participă la selecții
organizate de către angajator în scopul recrutării și care
pregătesc planuri de rezervă în cazul eșecului unui interviu.
–     
Formare: această
activitate va cuprinde înregistrarea la un curs ca urmare a consilierii
profesionale oferite; constituirea unui grup de cursanți (minimum 7,
maximum 28 de persoane pe grup); desfășurarea activității
aferente cursului de formare; monitorizarea cursului și coordonarea
activităților (testare parțială), monitorizarea și
urmărirea semestrială a cursantului.
–     
Indemnizații pentru stagiu: aceste indemnizații se acordă pentru participarea la un
stagiu cu durata de două până la patru săptămâni organizat
de viitorii angajatori potențiali. Aceste stagii vor fi organizate în
special pentru lucrătorii care au deținut funcții similare în
cadrul Nokia, dar care nu au abilitățile practice sau experiența
specifică.
–     
Asistența financiară pentru
certificatul acordat la terminarea programului de formare: la încheierea cu succes a cursului, în termenul legal prevăzut,
se eliberează un certificat de atestare a competențelor dobândite.
Sprijinul financiar se va acorda participanților care au promovat
cursurile programului de formare profesională și au obținut
certificatul.
–     
Promovarea spiritului antreprenorial: prin consiliere și asistență financiară pentru
inițierea unei activități independente sau pentru
înființarea unei întreprinderi, se propun următoarele serii de
activități: instituirea de grupuri de lucru, în funcție de
caracteristicile și nevoile identificate: grupuri de activitate
independentă (profesii liberale, activități independente,
asociații familiale), grupuri de inițiere a unei afaceri; consiliere
individuală – în principal asistență tehnică în
înființarea unei întreprinderi, prezentarea contextului juridic aferent,
pregătirea actului constitutiv și a statutului, stabilirea obiectului
de activitate, înregistrarea persoanei juridice sau a persoanei fizice,
executarea contractelor, legalizarea documentelor; definirea planului de
afaceri; formare antreprenorială pentru grupuri de cursanți: module
de management, marketing și tehnici de vânzare, legislație,
contabilitate și aspecte de bază legate de evidența
contabilă; studii de caz: exemple de afaceri în diverse domenii de
activitate, etapa de demarare și de dezvoltare, activități de
monitorizare.
–     
Asistență financiară pentru
inițierea activităților independente:
aceasta constă în ajutor financiar pentru începerea unei
activități independente sau a unei afaceri. Suma de aproximativ
1 800 EUR pe persoană va fi necesară pentru achiziționarea
echipamentului necesar pentru demararea unei activități independente
sau a unei afaceri noi (așa-numitul „set de pornire” atât de important în
momentul demarării unei noi activități).
–     
Îndrumare și sprijin în perioada de
după angajare: acest serviciu are obiectivul de a
facilita integrarea și adaptarea la condițiile unui nou loc de
muncă. Activitățile se vor desfășura pe o
perioadă de cel mult șase luni și vor fi adaptate pentru noii
lucrători angajați.
–     
Asistență financiară pentru
persoanele cu copii: sprijinul financiar personalizat
va fi acordat lucrătorilor care sunt singurii întreținători ai
familiilor monoparentale cu copii și, de asemenea, lucrătorilor care
au copii pe care nu îi pot supraveghea pe perioada în care participă la
proiect, inclusiv pe perioada interviurilor de angajare. Scopul acestei
asistențe este de a oferi lucrătorilor posibilitatea de a plăti
pentru serviciile grădinițelor private sau pentru serviciile de
supraveghere a copiilor care au în grijă copiii pe perioada în care
părinții participă la activitățile
desfășurate în centru. Această asistență
personalizată presupune subcontractarea serviciilor personalizate cu
grădinițe sau firme specializate. În perioada de tranziție se
vor acorda tichete lucrătorilor asistați care, la rândul lor, le vor
pune la dispoziția furnizorilor dispuși să furnizeze serviciile
de care are nevoie lucrătorul. Tichetele vor fi rambursate furnizorului de
către centru.
26.         Cheltuielile pentru punerea în
aplicare a FEG, care sunt incluse în cerere în conformitate cu articolul 3 din
Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, acoperă activitățile de
pregătire, gestionare și control, precum și
activitățile legate de informare și publicitate. 
27.         Serviciile personalizate
prezentate de autoritățile române sunt măsuri active pe
piața forței de muncă în cadrul acțiunilor eligibile
definite la articolul 3 din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006.
Autoritățile române estimează costurile totale la 4 527
200 EUR, din care cheltuielile pentru serviciile personalizate la
4 346 200 EUR și cheltuielile pentru punerea în aplicare a FEG
la 181 000 EUR (4,00 % din suma totală). Contribuția totală
solicitată din FEG este de 2 942 680 EUR (65 % din
costurile totale).
 Acțiuni || Numărul estimat al lucrătorilor vizați || Costul estimat per lucrător vizat (în EUR) || Costuri totale (FEG și cofinanțare națională) (în EUR) 
 Servicii personalizate [articolul 3 primul paragraf din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006] 
 Servicii înainte de momentul disponibilizării || 1 416 || 120 || 169 920 
 Luarea în evidență a lucrătorilor || 1 416 || 10 || 14 160 
 Informare, consiliere și orientare profesională || 1 416 || 1 100 || 1 557 600 
 Alocații de mobilitate || 40 || 580 || 23 200 
 Alocații de transport || 1 000 || 100 || 100 000 
 Alocații pentru căutarea unui loc de muncă || 800 || 200 || 160 000 
 Formare || 1 000 || 800 || 800 000 
 Indemnizații pentru stagiu || 150 || 1 000 || 150 000 
 Asistență financiară pentru certificatul acordat la terminarea programului de formare || 850 || 200 || 170 000 
 Promovarea spiritului antreprenorial || 150 || 700 || 105 000 
 Asistență financiară pentru inițierea activităților independente || 150 || 1 800 || 270 000 
 Îndrumare și sprijin în perioada de după angajare || 1 416 || 520 || 736 320 
 Asistență financiară pentru persoanele cu copii || 150 || 600 || 90 000 
 Subtotal servicii personalizate ||   || 4 346 200 
 Cheltuieli pentru punerea în aplicare a FEG [articolul 3 al treilea paragraf din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006] 
 Activități de pregătire ||   || 131 000 
 Gestionare ||   || 15 000 
 Informare și publicitate ||   || 20 000 
 Activități de control ||   || 15 000 
 Subtotal cheltuieli legate de implementarea FEG ||   || 181 000 
 Total costuri estimate ||   || 4 527 200 
 Contribuție din FEG (65 % din costurile totale) ||   || 2 942 680 
28.         România confirmă că
măsurile descrise mai sus sunt complementare cu acțiunile
finanțate de fondurile structurale și că sunt instituite
măsurile adecvate pentru evitarea dublei finanțări cu alte
instrumente ale UE. 
29.         Autoritățile române
au semnat un protocol-cadru care permite verificarea încrucișată a
bazelor de date ale Ministerului Muncii, Familiei și Protecției
Sociale, ale autorității de management pentru programul
operațional sectorial cofinanțat de FSE „Dezvoltarea resurselor
umane” (SOPHRD), precum și ale Agenției Naționale pentru
Ocuparea Forței de Muncă pentru a se evita dubla finanțare a
activităților din cadrul FSE și FEG. Obligațiile
angajatorului în ceea ce privește disponibilizările colective și
activitățile relevante vor face, de asemenea, obiectul
verificărilor încrucișate, astfel încât să fie excluse din
pachetul personalizat acordat cu ajutorul cofinanțării din FEG.
30.         Agenția
Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă a elaborat
orientări procedurale pentru gestionarea contribuției din partea FEG;
orientările se adresează personalului care gestionează
asistența FEG și sunt conforme cu modul de gestionare a altor
finanțări din partea UE.
Data/datele la care serviciile
personalizate pentru lucrătorii afectați au început sau sunt
prevăzute să înceapă
31.         România a inițiat
serviciile personalizate pentru lucrătorii afectați incluse în
pachetul coordonat propus pentru cofinanțarea din FEG la 8 decembrie 2011.
Prin urmare, această dată reprezintă începutul perioadei de
eligibilitate pentru orice fel de asistență care ar putea fi
acordată din FEG.
Proceduri de consultare a partenerilor
sociali
32.         Autoritățile române
au raportat că procedurile pentru consultarea partenerilor sociali cu
privire la pachetul coordonat de servicii personalizate propus includeau
două reuniuni care au avut loc în octombrie 2011. O reuniune a avut loc la
Cluj cu reprezentanții sindicatelor, organizațiilor patronale și
ai instituțiilor publice și a doua reuniune a avut loc la sediul
autorității de management în cursul căreia s-a aprobat
implicarea partenerilor sociali în procesul de pregătire a cererii de
mobilizare a FEG în cazul Nokia la nivel național.
33.         Autoritățile române
au confirmat că cerințele prevăzute în legislația
națională și în legislația UE privind concedierile
colective au fost respectate.
Informare cu privire la acțiunile
obligatorii în temeiul legislației naționale sau al contractelor
colective de muncă
34.         În ceea ce privește
îndeplinirea criteriilor stabilite la articolul 6 din Regulamentul (CE) nr.
1927/2006, în cererea lor, autoritățile române:
·      au confirmat că măsurile care constituie responsabilitatea
societăților în temeiul legislației naționale sau al
contractelor colective de muncă nu vor fi înlocuite de contribuția
financiară din partea FEG;
·      au demonstrat că acțiunile respective oferă sprijin
lucrătorilor individuali și nu urmează a fi folosite pentru
restructurarea societăților sau a sectoarelor de activitate;
·      au confirmat faptul că acțiunile eligibile menționate
anterior nu beneficiază de asistență prin intermediul altor instrumente
financiare ale UE.
Sisteme de gestionare și control 
35.         România a notificat Comisia
că aceste contribuții financiare vor fi gestionate de Agenția
Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă, care a fost
desemnată să fie autoritatea națională responsabilă
pentru gestionarea fondurilor acordate României prin FEG. Hotărârea
guvernamentală nr. 1086/2010 de instituire a cadrului instituțional
de coordonare și gestionare a asistenței financiare acordate României
prin Fondul european de ajustare la globalizare a fost adoptată în acest
scop.
36.         De asemenea,
autoritățile române au notificat Comisia că a fost elaborat un
manual special cu privire la proceduri care a fost aprobat de Ministerul
Muncii, Familiei și Protecției Sociale în special în ceea ce privește
gestionarea fondurilor acordate României prin FEG. Manualul descrie modul în
care Fondul european de ajustare la globalizare urmează să fie
administrat, relațiile interservicii și responsabilitățile
diferitelor servicii și asigură conformitatea cu principiile generale
de gestionare a FEG, precum și cu cadrul juridic relevant.
37.         România a informat Comisia
că prin Legea română nr. 200/2010, în conformitate cu
dispozițiile prevăzute la articolul 62 din Regulamentul (CE) nr.
1083/2006 al Consiliului, Autoritatea de Audit de pe lângă Curtea de
Conturi a României a fost desemnată autoritate de audit pentru FEG. 
Finanțare
38.         Având în vedere cererea
României, propunerea de contribuție din FEG pentru pachetul coordonat de
servicii personalizate (inclusiv cheltuielile de punere în aplicare a FEG) este
de 2 942 680 EUR, reprezentând 65% din costul total. Ajutoarele
propuse de Comisie în cadrul fondului se bazează pe informațiile
furnizate de România.
39.         Având în vedere cuantumul
maxim al contribuției financiare care poate fi acordată din FEG în
temeiul articolului 10 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006,
precum și marja disponibilă pentru realocarea creditelor, Comisia
propune mobilizarea din FEG a sumei totale menționate mai sus, care
să fie înscrisă în rubrica 1a din cadrul financiar.
40.         Cuantumul propus al
contribuției financiare va lăsa disponibil mai mult de 25 % din
suma maximă anuală atribuită din FEG pentru alocări în
cursul ultimelor patru luni ale anului, conform dispozițiilor articolului 12
alineatul (6) din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006.
41.         Prin prezentarea acestei
propuneri de mobilizare a FEG, Comisia inițiază procedura
simplificată de trilog, conform dispozițiilor de la punctul 28 din
Acordul interinstituțional din 17 mai 2006, în vederea obținerii
acordului celor două componente ale autorității bugetare cu
privire la necesitatea utilizării FEG și cu privire la suma
solicitată. Comisia invită prima dintre cele două
părți componente ale autorității bugetare care ajunge la un
acord, la nivelul politic corespunzător, cu privire la proiectul de
propunere de mobilizare, să informeze cealaltă parte componentă
și Comisia în legătură cu intențiile sale. În cazul în care
una dintre cele două componente ale autorității bugetare nu este
de acord, se va organiza o reuniune formală trilaterală.
42.         Comisia prezintă separat
o cerere de transfer în vederea înscrierii în bugetul pentru anul 2012 a unor
credite de angajament specifice, în conformitate cu punctul 28 din Acordul
interinstituțional din 17 mai 2006.
Sursa creditelor de plată 
43.         Valoarea creditelor de
plată înscrise inițial în linia bugetară 04 05 01 în 2012 va fi
integral consumată după adoptarea de către ambele
părți componente ale autorității bugetare a propunerilor
prezentate până în prezent pentru mobilizarea FEG și, prin urmare, nu
va fi suficientă pentru a acoperi suma necesară pentru această
cerere. Consolidarea creditelor de plată pentru linia bugetară FEG va
fi solicitată fie printr‑un transfer, în cazul în care poate fi
identificată o sursă de credite disponibile, fie printr-un buget
rectificativ. Creditele din această linie bugetară vor fi utilizate
pentru a finanța suma de 2 942 680 EUR necesară pentru
prezenta cerere.
Propunere de
DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI
A CONSILIULUI
privind mobilizarea Fondului european de
ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 28 din Acordul
interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu
și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune
financiară (cererea EGF/2011/014 RO/Nokia depusă de România)
PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Acordul
interinstituțional din 17 mai 2006 dintre Parlamentul European,
Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune
financiară[14],
în special punctul 28,
având în vedere Regulamentul (CE)
nr. 1927/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 20
decembrie 2006 privind crearea Fondului european de ajustare la globalizare[15], în special articolul 12
alineatul (3),
având în vedere propunerea Comisiei Europene[16],
întrucât:
(1)       Fondul european de ajustare
la globalizare (FEG) a fost creat pentru a oferi sprijin suplimentar
lucrătorilor concediați ca urmare a schimbărilor majore din
structura comerțului mondial generate de globalizare și pentru a-i
ajuta să se reintegreze pe piața forței de muncă.
(2)       Domeniul de aplicare al FEG a
fost extins pentru cererile depuse în perioada 1 mai 2009 – 30
decembrie 2011 pentru a include acordarea de sprijin lucrătorilor
disponibilizați ca urmare directă a crizei financiare și
economice mondiale.
(3)       Acordul
interinstituțional din 17 mai 2006 permite mobilizarea FEG în
limita unui plafon anual de 500 de milioane EUR.
(4)       România a depus o cerere de
mobilizare a FEG, referitoare la disponibilizările de la întreprinderea SC
Nokia România SRL și de la un furnizor, la 22 decembrie 2011 și a
completat cererea cu informații suplimentare până la data de 22
august 2012. Această cerere îndeplinește condițiile pentru
stabilirea contribuțiilor financiare, astfel cum sunt prevăzute la
articolul 10 din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006. Prin urmare, Comisia propune
mobilizarea sumei de 2 942 680 EUR.
(5)       Prin urmare, ar trebui
mobilizat FEG pentru a oferi o contribuție financiară ca răspuns
la cererea depusă de România,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
În cadrul bugetului general al Uniunii
Europene pentru exercițiul financiar 2012, se mobilizează Fondul
european de ajustare la globalizare (FEG) pentru alocarea sumei de
2 942 680 EUR, sub formă de credite de angajament și
credite de plată.
Articolul 2
Prezenta decizie se publică în Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene.
Adoptată la Bruxelles,
Pentru Parlamentul European,                     Pentru
Consiliu
Președintele                                                  Președintele
[1]               JO C 139, 14.6.2006, p. 1.
[2]               JO L 406, 30.12.2006, p. 1.
[3]               Conform articolului 3 al treilea paragraf din
Regulamentul (CE) nr. 1927/2006.
[4]               http://press.nokia.com/2011/09/29/nokia-continues-to-align-its-workforce-and-operations
[5]               EGF/2012/006 FI/Nokia Salo
[6]               http://www.nokia.com/global/about-nokia/investors/financials/reports/results---reports/
[7]               http://www.results.nokia.com/results/Nokia_results2011Q4e.pdf
[8]               http://press.nokia.com/2012/01/26/nokia-q4-2011-net-sales-eur-10-0-billion-non-ifrs-eps-eur-0-06-reported-eps-eur-0-29-nokia-2011-net-sales-eur-38-7-billion-non-ifrs-eps-eur-0-29-reported-eps-eur-0-31/
[9]               Actualizări periodice la adresa: http://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=4558&langId=en
[10]             www.mfinante.ro
[11]             http://press.nokia.com/2011/09/29/nokia-continues-to-align-its-workforce-and-operations
[12]             http://www.cluj.insse.ro/cmscluj/rw/resource/2010r_struct_pop_sectcaen_t_3_29.htm?download=true
[13]             http://www.cluj.insse.ro/cmscluj/rw/pages/index.ro.do
[14]             JO C 139, 14.6.2006, p. 1.
[15]             JO L 406, 30.12.2006, p. 1.
[16]             JO C […], […], p. […].