CELEX: 32022D0461
Language: pl
Date: 2022-03-15 00:00:00
Title: Decyzja wykonawcza Komisji (UE) 2022/461 z dnia 15 marca 2022 r. zmieniająca decyzję wykonawczą (UE) 2019/570 w odniesieniu do zdolności rescEU w zakresie transportu i logistyki (notyfikowana jako dokument nr C(2022) 1685) (Tekst mający znaczenie dla EOG)

22.3.2022   
               
               
                  PL
               
               
                  Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
               
               
                  L 93/193
               
            
         DECYZJA WYKONAWCZA KOMISJI (UE) 2022/461
         z dnia 15 marca 2022 r.
         zmieniająca decyzję wykonawczą (UE) 2019/570 w odniesieniu do zdolności rescEU w zakresie transportu i logistyki
         
            
               (notyfikowana jako dokument nr C(2022) 1685)
            
         
         (Tekst mający znaczenie dla EOG)
         KOMISJA EUROPEJSKA,
         uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
         uwzględniając decyzję Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1313/2013/UE z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Unijnego Mechanizmu Ochrony Ludności (1), w szczególności jej art. 32 ust. 1 lit. g),
         a także mając na uwadze, co następuje:
         
                     (1)
                  
                  
                     Decyzja nr 1313/2013/UE określa ramy prawne rescEU – rezerwy zdolności na szczeblu unijnym, stworzonej w celu zapewnienia pomocy w bardzo trudnych sytuacjach, w których wszystkie dostępne zdolności na szczeblu krajowym oraz zdolności państw członkowskich udostępnione w ramach europejskiej puli ochrony ludności nie wystarczają do skutecznego reagowania na klęski żywiołowe i katastrofy spowodowane przez człowieka.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Unijny Mechanizm Ochrony Ludności („unijny mechanizm”) wzmocniono niedawno rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/836 (2) zmieniającym decyzję nr 1313/2013/UE. Poprawka ma pomóc przezwyciężyć ograniczenia unijnego mechanizmu, które ujawniono w czasie pandemii COVID-19, oraz lepiej wspierać państwa członkowskie, gdy staną one równocześnie w obliczu tych samych lub różnych sytuacji kryzysowych lub klęsk, lub katastrof.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Działania transportowe i logistyczne uznano za wyzwanie przy okazji wielu operacji reagowania w ramach unijnego mechanizmu, które przeprowadzono w ostatnich latach. Potrzeba większej strategicznej skuteczności w tym obszarze stała się ostatnio oczywista podczas wybuchu i początkowych etapów pandemii COVID-19, w szczególności jeśli chodzi o transport środków medycznych, personelu medycznego i pacjentów. Uznano, że brak wystarczających zasobów transportowych i logistycznych jest główną przeszkodą utrudniającą państwom członkowskim udzielanie lub otrzymywanie pomocy.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Na podstawie art. 12 ust. 2 decyzji 1313/2013/UE transport i logistykę określono w związku z tym jako obszar priorytetowy dla rozwoju zdolności rescEU, obok gaszenia pożarów lasów z powietrza, pilnej pomocy medycznej oraz incydentów chemicznych, biologicznych, radiacyjnych i jądrowych („CBRJ”).
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Główne zadania zdolności w zakresie transportu i logistyki w ramach rescEU powinny polegać na świadczeniu usług transportowych i logistycznych obejmujących osoby (w tym pacjentów lub zespoły zaangażowane w operacje reagowania), materiał lub sprzęt, lub kombinacji takich usług.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     W wyniku konsultacji z państwami członkowskimi stwierdzono, że zdolności w zakresie transportu i logistyki – obok już określonych zdolności rescEU w zakresie działań z powietrza – mogą być wielofunkcyjne.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Zgodnie z art. 12 ust. 4 decyzji nr 1313/2013/UE wymogi jakościowe dotyczące zdolności reagowania stanowiących część zdolności rescEU należy określić w porozumieniu z państwami członkowskimi.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     W celu reagowania na mało prawdopodobne ryzyko o poważnych skutkach należy ustanowić zdolności w zakresie transportu i logistyki, zgodnie z kategoriami określonymi w art. 3d decyzji wykonawczej Komisji (UE) 2019/570 (3). i po konsultacji z państwami członkowskimi.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Należy zatem odpowiednio zmienić decyzję wykonawczą (UE) 2019/570.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Środki przewidziane w niniejszej decyzji są zgodne z opinią komitetu, o którym mowa w art. 33 ust. 1 decyzji nr 1313/2013/UE,
                  
               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
         
            Artykuł 1
            W decyzji wykonawczej (UE) 2019/570 wprowadza się następujące zmiany:
            
                        1)
                     
                     
                        w art. 2 wprowadza się następujące zmiany:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    w ust. 1 wprowadza się następujące zmiany:
                                    
                                                (i)
                                             
                                             
                                                tiret szóste otrzymuje brzmienie:
                                                
                                                            „–
                                                         
                                                         
                                                            zdolności w zakresie zapewniania schronienia,”;
                                                         
                                                      
                                          
                                                (ii)
                                             
                                             
                                                dodaje się tiret siódme w brzmieniu:
                                                
                                                            „–
                                                         
                                                         
                                                            zdolności w zakresie transportu i logistyki.”;
                                                         
                                                      
                                          
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    w ust. 2 wprowadza się następujące zmiany:
                                    
                                                (i)
                                             
                                             
                                                lit. i) otrzymuje brzmienie:
                                                
                                                            „i)
                                                         
                                                         
                                                            zdolności w zakresie zapewniania tymczasowego schronienia;”;
                                                         
                                                      
                                          
                                                (ii)
                                             
                                             
                                                dodaje się lit. j) w brzmieniu:
                                                
                                                            „j)
                                                         
                                                         
                                                            zdolności w zakresie transportu i logistyki.”;
                                                         
                                                      
                                          
                              
                  
                        2)
                     
                     
                        art. 3a otrzymuje brzmienie:
                        
                           „Artykuł 3a
                           Koszty kwalifikowalne zdolności rescEU w zakresie powietrznej ewakuacji medycznej, zdolności zespołów ratownictwa medycznego typu 2 i typu 3, gromadzenia zapasów środków medycznych, usuwania skażenia środkami CBRJ, gromadzenia zapasów w dziedzinie CBRJ, zapewniania tymczasowego schronienia oraz transportu i logistyki
                           Przy obliczaniu całkowitych kwalifikowalnych kosztów w odniesieniu do zdolności rescEU uwzględnia się wszystkie kategorie kosztów, o których mowa w załączniku IA do decyzji nr 1313/2013/UE.”;
                        
                     
                  
                        3)
                     
                     
                        w art. 3e ust. 3 i 4 otrzymują brzmienie:
                        
                           „3.   W celu zarządzania mało prawdopodobnym ryzykiem o poważnych skutkach ustanawia się zdolności rescEU, o których mowa w art. 2 ust. 2 lit. c)–j).
                        
                        
                           4.   W przypadkach, w których zdolności rescEU, o których mowa w art. 2 ust. 2 lit. c)–j), są uruchamiane w ramach unijnego mechanizmu, unijna pomoc finansowa obejmuje 100 % kosztów operacyjnych, zgodnie z art. 23 ust. 4b decyzji nr 1313/2013/UE.”;
                        
                     
                  
                        4)
                     
                     
                        w załączniku wprowadza się zmiany określone w załączniku do niniejszej decyzji.
                     
                  
         
            Artykuł 2
            Niniejsza decyzja skierowana jest do państw członkowskich.
         
         
            Sporządzono w Brukseli dnia 15 marca 2022 r.
            
               
                  W imieniu Komisji
               
               Janez LENARČIČ
               
                  Członek Komisji
               
            
         
         
            (1)  Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 924.
         
            (2)  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/836 z dnia 20 maja 2021 r. zmieniające decyzję nr 1313/2013/UE w sprawie Unijnego Mechanizmu Ochrony Ludności (Dz.U. L 185 z 26.5.2021, s. 1).
         
            (3)  Decyzja wykonawcza Komisji (UE) 2019/570 z dnia 8 kwietnia 2019 r. ustanawiająca zasady wdrażania decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1313/2013/UE w odniesieniu do zdolności reagowania rescEU i zmieniająca decyzję wykonawczą Komisji 2014/762/UE (Dz.U. L 99 z 10.4.2019, s. 41).
      
      
         
            ZAŁĄCZNIK
            W załączniku do decyzji wykonawczej (UE) 2019/570 dodaje się sekcję 10 w brzmieniu:
            
               
                           „10.
                        
                        
                           
                              Zdolności w zakresie transportu i logistyki
                           
                           
                                       
                                                    
                                                
                                                
                                                   Zadania
                                                
                                             
                                    
                                       
                                                   —
                                                
                                                
                                                   Świadczenie usług transportowych i logistycznych obejmujących osoby, w tym pacjentów lub zespoły zaangażowane w operacje reagowania, materiał lub sprzęt, lub kombinacji tych usług.
                                                
                                             
                                                   —
                                                
                                                
                                                   Można włączyć zadania opisane w sekcjach 1, 2, 3 i 4.
                                                
                                             
                                 
                                       
                                                    
                                                
                                                
                                                   Zdolności
                                                
                                             
                                    
                                       
                                                   —
                                                
                                                
                                                   W przypadku samolotów – zdolność do transportowania co najmniej 35 osób lub do transportowania co najmniej 7 ton materiału, lub obu tych kategorii.
                                                
                                             
                                                   —
                                                
                                                
                                                   Zdolność do prowadzenia operacji w dzień i w nocy.
                                                
                                             
                                                   —
                                                
                                                
                                                   Zdolność do zapewnienia odpowiednich funkcji wsparcia logistycznego (takich jak załadunek/rozładunek materiału).
                                                
                                             
                                                   —
                                                
                                                
                                                   Zdolność, w razie potrzeby, do wykonywania zadań w trudnych warunkach operacyjnych (1).
                                                
                                             
                                                   —
                                                
                                                
                                                   Zdolność do wykonywania, w razie potrzeby, transportu i obsługi logistycznej towarów specjalnych (2) zgodnie z odpowiednimi normami międzynarodowymi.
                                                
                                             
                                 
                                       
                                                    
                                                
                                                
                                                   Główne elementy
                                                
                                             
                                    
                                       
                                                   —
                                                
                                                
                                                   Załoga dostosowana do wykonywanych zadań oraz ram czasowych operacji.
                                                
                                             
                                                   —
                                                
                                                
                                                   Personel techniczny odpowiednio wyposażony i przeszkolony do wykonywania poszczególnych zadań określonych powyżej.
                                                
                                             
                                                   —
                                                
                                                
                                                   Odpowiedni sprzęt komunikacyjny (umożliwiający łączność powietrze-powietrze i powietrze-ziemia do celów zdolności działań z powietrza).
                                                
                                             
                                                   —
                                                
                                                
                                                   Zintegrowany moduł do operacji logistycznych, takich jak operacje załadunku/rozładunku.
                                                
                                             
                                 
                                       
                                                    
                                                
                                                
                                                   Samowystarczalność
                                                
                                             
                                    
                                       
                                                   —
                                                
                                                
                                                   Przechowywanie i konserwacja poszczególnych elementów wyposażenia i sprzętu będących częścią zdolności.
                                                
                                             
                                                   —
                                                
                                                
                                                   Sprzęt do komunikowania się z odpowiednimi partnerami, mianowicie tymi, którzy są odpowiedzialni za koordynację na miejscu zdarzenia.
                                                
                                             
                                 
                                       
                                                    
                                                
                                                
                                                   Uruchamianie operacji
                                                
                                             
                                    
                                       
                                                   —
                                                
                                                
                                                   Zdolność do wyruszenia do akcji nie później niż 12 godz. po zaakceptowaniu propozycji.
                                                
                                             
                                                   —
                                                
                                                
                                                   W przypadku samolotów – zdolność do wykonania lotu o długości co najmniej 2 000  mil morskich (3 700  km) z 5 tonami ładunku użytkowego bez uzupełniania paliwa.
                                                
                                             
                                 
                     
            
               (1)  Jeżeli chodzi o zdolności działań z powietrza, warunki takie mogą zachodzić, gdy drogi startowe lub lądowania nie są dostępne albo są krótkie lub uszkodzone.
            
               (2)  Takich jak np. towary niebezpieczne, środki medyczne i logistyka łańcucha chłodniczego w celu transportu szczepionek.”