CELEX: 52014PC0702
Language: sv
Date: 2014-11-11
Title: Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter i enlighet med punkt 13 i det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning (ansökan EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas)

|
			
		
		
		52014PC0702
		
			Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter i enlighet med punkt 13 i det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning (ansökan EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas) /* COM/2014/0702 final  */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
1.           De bestämmelser som gäller
för ekonomiskt stöd från Europeiska fonden för justering för
globaliseringseffekter (nedan kallad fonden) fastställs i
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1309/2013 av den 17 december
2013 om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (2014–2020)
och om upphävande av förordning (EG) nr 1927/2006[1] (nedan kallad förordningen
om fonden). 
2.           De grekiska myndigheterna
lämnade in ansökan EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas om ekonomiskt stöd från
fonden efter uppsägningar i företaget Odyssefs Fokas S.A. i Grekland.
3.           Efter att ha granskat ansökan
har kommissionen i enlighet med alla tillämpliga bestämmelser i förordningen om
fonden dragit slutsatsen att villkoren för ekonomiskt stöd från fonden är
uppfyllda.
SAMMANFATTNING AV ANSÖKAN
 Ansökan om stöd från fonden || EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas 
 Medlemsstat || Grekland 
 Region eller regioner som berörs (Nuts 2) || Κεντρική Μακεδονία (Mellersta Makedonien) (EL12), Θεσσαλία (Thessalien) (EL14), Aττική (Attika) (EL30) 
 Dag för inlämnande av ansökan || 29.7.2014 
 Dag för bekräftelse att ansökan mottagits || 4.8.2014 
 Dag för begäran om kompletterande information || 12.8.2014 
 Sista inlämningsdag för kompletterande information || 23.9.2014 
 Dag då bedömningen måste vara slutförd || 16.12.2014 
 Interventionskriterium || Artikel 4.1 a i förordningen om fonden 
 Huvudföretag || Odyssefs Fokas S.A. 
 Näringsgren/näringsgrenar (huvudgrupp i Nace rev. 2)[2] || Huvudgrupp 47 (Detaljhandel utom med motorfordon och motorcyklar) 
 Antal dotterbolag, underleverantörer och producenter i efterföljande produktionsled || 0 
 Referensperiod (fyra månader) || 3 februari 2014–3 juni 2014 
 Antal uppsägningar eller verksamheter som upphört under referensperioden (a) || 551 
 Antal uppsägningar eller verksamheter som upphört före eller efter referensperioden (b) || 49 
 Totalt antal uppsägningar (a + b): || 600 
 Totalt antal personer som beräknas omfattas av åtgärderna || 600 
 Antal unga som varken arbetar eller studerar som omfattas av åtgärderna || 500 
 Budget för de individanpassade tjänsterna (euro) || 10 530 000 
 Budget för genomförande av åtgärderna[3] (euro) || 210 000 
 Total budget (i euro) || 10 740 000 
 Stöd från fonden (60 %) (euro) || 6 444 000 
BEDÖMNING AV ANSÖKAN
Förfarande
4.           Den 29 juli 2014 lämnade de
grekiska myndigheterna in ansökan EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas, inom 12
veckor räknat från den dag då interventionskriterierna i artikel 4 i
förordningen om fonden uppfylldes. Kommissionen bekräftade mottagandet av
ansökan inom två veckor från den dag då ansökan lämnades in, den 4 augusti
2014, och begärde kompletterande information av de grekiska myndigheterna den
12 augusti 2014. Den kompletterande informationen lämnades inom sex veckor
räknat från dagen för ansökan. Tidsfristen på 12 veckor från och med den
dag då den fullständiga ansökan har mottagits, inom vilken kommissionen bör
slutföra sin bedömning av huruvida ansökan uppfyller villkoren för ekonomiskt
stöd, löper ut den 16 december 2014.
Formella krav på ansökan
Berörda företag och stödmottagare
5.           Ansökan gäller 600
arbetstagare som sagts upp hos Odyssefs Fokas S.A., ett företag verksamt inom
den ekonomiska sektor som klassificeras enligt huvudgrupp 47 i Nace rev. 2
(Detaljhandel utom med motorfordon och motorcyklar). Uppsägningarna har främst
gjorts i Nuts 2-regionerna[4]
Κεντρική
Μακεδονία (Mellersta Makedonien)
(EL12), Aττική (Attika) (EL30) och
Θεσσαλία (Thessalien) (EL14).
Interventionskriterier
6.           De grekiska myndigheterna
lämnade in ansökan med stöd av interventionskriterierna i artikel 4.1 a i
förordningen om fonden, enligt vilka minst 500 personer som är arbetstagare
eller egenföretagare antingen ska ha blivit uppsagda eller ska ha upphört med
sin verksamhet under en referensperiod på fyra månader inom ett företag i en
medlemsstat, inklusive sådana arbetstagare och egenföretagare som är anställda
eller bedriver verksamhet bland underleverantörer eller producenter i
efterföljande produktionsled.
7.           Referensperioden på fyra
månader löper från den 3 februari 2014 till den 3 juni 2014.  
8.           Ansökan gäller 551
arbetstagare som sagts upp[5]
hos Odyssefs Fokas under referensperioden på fyra månader.
Beräkning av uppsägningar och upphörande
av verksamhet
9.           Samtliga uppsägningar har
beräknats från den dag då anställningsavtalet de facto avslutas eller när det
upphör.
Berättigade stödmottagare
10.         Utöver de arbetstagare som
redan nämnts i punkt 8 ingår 49 arbetstagare som sagts upp före den
referensperiod på fyra månader som anges i punkt 7 bland de berättigade
stödmottagarna. Enligt vad som föreskrivs i artikel 6 sades alla arbetstagare
upp efter det allmänna tillkännagivandet om planerade uppsägningar[6] den 29 november 2012
och det går att fastställa ett klart orsakssamband med den händelse som
föranledde uppsägningarna under referensperioden. 
11.         Det totala antalet berättigade
stödmottagare uppgår därför till 600. 
Samband mellan uppsägningarna och
genomgripande strukturförändringar inom världshandeln på grund av
globaliseringen/den globala finansiella och ekonomiska krisen enligt förordning
(EG) nr 546/2009
12.         För att fastställa att det
råder ett samband mellan å ena sidan uppsägningarna och å andra sidan den
globala ekonomiska och finansiella krisen, enligt förordning (EG)
nr 546/2009, hävdar Grekland att landets ekonomi för sjätte året i följd
(2008–2013) befinner sig i en djup recession. Enligt Greklands statistikbyrå
Elstat har landets BNP minskat med 25,7 procentenheter sedan 2008, medan den
offentliga konsumtionen minskat med 21 procentenheter och den privata
konsumtionen med 32,3 procentenheter samtidigt som arbetslösheten ökat med 20,6
procentenheter. 
13.         Nedgången i fråga om BNP har
dessutom fördjupat klyftan mellan Greklands BNP per capita och BNP per capita
inom EU, vilket innebär att Greklands framsteg i riktning mot ekonomisk
konvergens under perioden 1995–2007 gått om intet.
14.         För att klara av
återbetalningarna på sin utlandsskuld vidtog grekiska staten dessutom under
2008 en rad impopulära åtgärder som att öka skatteutfallet, skära ned de
allmänna utgifterna och minska de offentliganställdas löner. Inom den privata
sektorn har lönerna också minskat, som ett led i strävandena att öka den
grekiska ekonomins konkurrenskraft. Sedan 2008 har tusentals företag upphört
med sin verksamhet och lagts ned, så att personalen sagts upp, och dessutom har
tusentals egenföretagare upphört med sin verksamhet, vilket bidragit till att
arbetslösheten ökat markant. En omedelbar effekt av de sänkta inkomsterna har
blivit minskad konsumtion.
15.         Under 2009 fortsatte
hushållens konsumtion i Grekland att minska, på samma negativa sätt som inom
EU-27. Under 2010 och 2011 återhämtade sig hushållens konsumtion inom EU-27,
vilket följdes av en minskning under 2012. Men i Grekland har hushållens
konsumtion minskat alltsedan början av den finansiella och ekonomiska krisen
och siffrorna har försämrats år efter år.
Hushållens konsumtion
(procentuell förändring jämfört med fjolåret)
   || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 
 EU-27 || 0,44 || –1,67 || 1,04 || 0,26 || –0,74 
 Grekland || 4,67 || –1,91 || –6,39 || –7,91 || –9,07 
Källa: Eurostat.
16.         Enligt Elstats rapport om
hushållens inkomster och levnadsförhållanden befann sig 23 % av grekerna
under fattigdomströskeln[7]
2012.
17.         Enligt en färsk undersökning[8] som INE-GSEE
offentliggjorde i juli 2014 uppgav tre av fyra arbetstagare eller anställda att
deras inkomstnivå har minskat 2014 jämfört med fjolåret på grund av
lönesänkningar. Dessutom tror 38 % av dem som medverkade i undersökningen att
deras löner kommer att sänkas igen under nästa kvartal. En majoritet av de
medverkande har därför minskat sina utgifter, särskilt när det gäller
icke-nödvändiga föremål såsom kläder och skor.
18.         Hittills har detaljhandeln
varit föremål för ytterligare tre ansökningar[9]
till fonden, även de med hänvisning till den globala finansiella och ekonomiska
krisen.
Händelser som föranlett uppsägningar och
upphörande av verksamhet 
19.         Enligt de grekiska
myndigheterna finns det två huvudorsaker till uppsägningarna, dels minskningen
av hushållens disponibla inkomster, som beror på att skattetrycket har ökat och
lönerna minskat (för anställda både inom den privata och inom den offentliga
sektorn), vilket tillsammans med arbetslöshetsökningen har lett till en
kraftigt minskad köpkraft, dels den kraftiga minskningen av utlåningen till företag
och privatpersoner, som beror på att de grekiska bankerna haft brist på likvida
medel. Enligt Greklands nationalbank har den årliga tillväxttakten för lån till
hushåll och företag (med undantag för finansföretag) varit negativ sedan 2010,
till följd av att de grekiska bankerna saknat likviditet.
20.         Odyssefs Fokas ägde redan det
tredje största varuhuset i Grekland med en total yta på 7 500 m2 när företaget
på 80-talet började bedriva verksamhet inom grossisthandel genom att
representera kända utländska klädföretag på den inhemska marknaden. Fokas
varuhus introducerade även de första shop-in-shop-lösningarna i Grekland. Under
det nästkommande årtiondet växte koncernen Fokas exponentiellt. Företaget
ingick fler och fler exklusiva avtal med internationella klädföretag och
öppnade franchisebutiker med internationella varumärken[10] i Aten och
Thessaloniki. Under perioden 1999–2008 fortsatte Fokas att expandera. Två
varuhus med en total bruttoarea på 3 500 m2 respektive 8 500 m2
öppnades i det viktigaste shoppingområdet i Aten, liksom olika
utställningslokaler, franchisebutiker och försäljningsställen efter avtal med
olika internationella varumärken[11].
Framgången fick ett abrupt slut i och med den ekonomiska och finansiella krisen
2008.
21.         Efter den grekiska ekonomins
tillbakagång sedan början av den ekonomiska och finansiella krisen kom de
grekiska hushållens köpkraft att minska, vilket ledde till en drastisk nedgång
i efterfrågan på andra produkter än rena basvaror. Till följd av detta började
Odyssefs Fokas omsättning att falla. 
Odyssefs Fokas omsättning (2008–2012)
i miljoner euro
 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 
 100 || 87 || 69 || 49 || 30 
Källa: Odyssefs
Fokas balansberäkningsuppgifter, offentliggjorda i Greklands officiella tidning
2008–2012.
22.         Dessutom ledde recessionen inom
Greklands ekonomi till ett likviditetsunderskott. För att avhjälpa det försökte
Odyssefs Fokas utan framgång få finansiellt stöd från banker. 
23.         Den minskade omsättningen till
följd av minskad konsumtion kom tillsammans med kreditåtstramningar att leda
till att Odyssefs Fokas inte kunde komma fram till någon lösning. I november
2013, tolv månader efter att ha ansökt om skydd mot sina fordringsägare och
efter otaliga vräkningar, ingick företaget med konkursansökan som resulterade i
de uppsägningar som behandlas i den ansökan som avses i detta förslag.
Förväntade konsekvenser av
uppsägningarna för den lokala, regionala eller nationella ekonomin och
sysselsättningen
24.         De grekiska myndigheterna
framhåller att uppsägningarna från Odyssefs Fokas kommer att ytterligare
förvärra arbetslöshetssituationen, som redan försämrats till följd av den
ekonomiska och finansiella krisen och förefaller särskilt prekär. Under
perioden 2008–2013 ökade antalet arbetslösa fyrfaldigt (från 361 482
arbetssökande i juni 2008 till 1 403 698 i juni 2013)[12]. Grekland har den
högsta arbetslösheten av EU:s medlemsstater och den femte högsta i världen[13].
Arbetslöshet
Källa:
Eurostat[14].
25.         Majoriteten av uppsägningarna
(90 %) har gjorts i Attika och Mellersta Makedonien, och cirka 10 % i
Thessalien. Under det fjärde kvartalet 2013 var arbetslösheten i Attika och
Mellersta Makedonien högre än det nationella genomsnittet (27,5 %) – i
Attika 28,2 % och i Mellersta Makedonien 30,3 %[15]. Arbetssituationen ser
en aning ljusare ut i Thessalien där arbetslösheten ligger på 26 %, en
siffra som är något lägre än det nationella genomsnittet.
26.         Inom alla tre regioner är
dessutom utbudet av lediga platser otillräckligt, mot bakgrund av det stora
antalet arbetssökande. Följden har blivit att över 70 % av de arbetslösa
har varit arbetslösa i över tolv månader. I Mellersta Makedonien är situationen
för unga arbetssökande särskilt svår, eftersom ungdomsarbetslösheten uppgår
till 60,4 %. Till detta kommer att Attika står för 43 % av Greklands
BNP, vilket innebär att företagsnedläggningar i den regionen får konsekvenser
för hela landets ekonomi. 
Berörda stödmottagare och föreslagna
åtgärder
Berörda stödmottagare
27.         Det beräknade antalet
stödberättigade mottagare som förväntas delta i åtgärderna är 600. Fördelningen
av dessa arbetstagare efter kön, medborgarskap och åldersgrupp är följande:
 Kategori || Antal berörda stödmottagare 
 Kön: || Män: || 65 || (10,83 %) 
   || Kvinnor: || 535 || (89,17 %) 
 Medborgarskap: || EU-medborgare: || 592 || (98,67 %) 
   || Icke EU-medborgare: || 8 || (1,33 %) 
 Åldersgrupp: || 15–24 år: || 6 || (1,00 %) 
   || 25–29 år: || 45 || (7,50 %) 
   || 30–54 år: || 509 || (84,83 %) 
   || 55–64 år: || 39 || (6,50 %) 
   || över 64 år: || 1 || (0,17 %) 
28.         De grekiska myndigheterna
kommer även att tillhandahålla individanpassade tjänster, samfinansierade via
fonden, till högst 500 unga som varken arbetar eller studerar och som ännu inte
fyllt 30 år den dag då ansökan lämnades in, i och med att alla de
uppsägningar som avses i punkt 8 inträffade i Nuts 2-regionerna Mellersta
Makedonien (EL12), Thessalien (EL14) och Attika (EL30), vilka kan beviljas stöd
enligt ungdomssysselsättningsinitiativet.
29.         Det totala beräknade antalet
stödberättigade mottagare som förväntas delta i åtgärderna, inberäknat unga som
varken arbetar eller studerar, är således 1 100.
De föreslagna åtgärdernas stödberättigande
karaktär
30.         De individanpassade tjänsterna
som ska erbjudas uppsagda arbetstagare och unga som varken arbetar eller
studerar består av följande åtgärder: 
–              
Yrkesvägledning. Denna
kompletterande åtgärd kommer att erbjudas alla deltagare och består av följande
delar:
1. Information till unga som varken arbetar
eller studerar. Till skillnad från de 600 berörda
arbetstagare som redan identifierats (Odyssefs Fokas tidigare arbetstagare)
återstår det fortfarande att fastställa vilka som ska omfattas av åtgärderna i
egenskap av unga som varken arbetar eller studerar. För att välja ut de berörda
unga som varken arbetar eller studerar kommer de grekiska myndigheterna bland
annat att använda kriterier som ligger i linje med de kriterier som ingår i den
grekiska genomförandeplanen för ungdomsgarantin (dvs. ungdomar som riskerar
utestängning, hushållens inkomstnivå, utbildningsnivå, arbetslöshetens längd,
osv.) samt intresseanmälningar. För detta ändamål ämnar de sätta i gång
informationskampanjer som särskilt inriktar sig på unga som varken arbetar
eller studerar.
2. Anmälan och registrering. Den första åtgärden som tillhandahålls alla deltagare (arbetstagare och
unga som varken arbetar eller studerar) innefattar bland annat upplysning om
vilka tjänster och utbildningsprogram som finns att tillgå samt om kraven på
färdigheter och utbildning. 
3. Kompetensbedömning och dokument med
uppgifter om person och yrke. Meningen är att
arbetstagare och unga som varken arbetar eller studerar ska få hjälp med att
kartlägga sina egna färdigheter och vilka möjligheter de har utgående från vad
de själva är intresserade av, samt att upprätta en realistisk
karriärutvecklingsplan. I kompetensbedömningen ingår intensiv och
individanpassad rådgivning som lagts upp i form av olika etapper där
arbetstagaren och rådgivaren arbetar tillsammans med någon frågeställning
(t.ex. möjligheter, intressen, analys av motivering och förväntningar, hinder
etc.). Efter denna bedömning sammanställs ett dokument med uppgifter om person
och yrke, där det görs en sammanfattning av deltagarens färdigheter och
individuella planer samt en handlingsplan.
4. Stöd vid arbetssökande samt yrkesvägledning. Detta omfattar 1) utbildning i övergripande frågor, såsom utveckling
av social kompetens, anpassning till nya situationer, beslutsfattande, 2) hjälp
med arbetssökande, bland annat med upplysningar om lediga platser, aktiv
undersökning av möjligheterna att få arbete lokalt eller regionalt, teknik vid
arbetssökande och utbildning i hur man sammanställer meritförteckningar och
följebrev till dem och hur man förbereder sig inför en anställningsintervju,
och 3) yrkesvägledning där rådgivarna kommer att vägleda de arbetstagare som
sagts upp och leda dem i riktning mot särskilda lediga platser.
5. Anställningsinriktad vägledning. Rådgivarna kommer också att följa arbetstagare och unga som varken
arbetar eller studerar då de genomför sin utbildning och sina personliga planer
för återinträde på arbetsmarknaden. Deltagare som vill starta ett företag
kommer att få övergripande stöd och rådgivning med inriktning på företagande
inom ramen för yrkesvägledningsåtgärden.
6. Övervakning. Här
görs en uppföljning av deltagarna under det halvår som följer efter det att
genomförandet av åtgärderna avslutats.
–              
Utbildning, omskolning och yrkesutbildning. Yrkesutbildningskurser kommer att anordnas för arbetstagare och unga
som varken arbetar eller studerar. Kurserna motsvarar de individuella behov som
fastställts under yrkesvägledningsfasen, och inriktar sig på områden och
branscher som erbjuder goda möjligheter till utveckling och motsvarar
arbetsmarknadens faktiska behov. Kurserna kan också byggas ut med
praktikplatser.
–              
Starta eget-bidrag. De
arbetstagare och unga som varken arbetar eller studerar och som startar ett
eget företag kommer att få upp till 15 000 euro i bidrag för att
täcka etableringskostnaderna. I Grekland är tillgång till finansiering en av de
stora svårigheterna för företagare som vill starta eget. Eftersom bankerna
saknar likvida medel får de flesta som söker lån avslag. Denna åtgärd syftar
till att främja entreprenörskap genom sådant ekonomiskt stöd.
–              
Arbetssökarbidrag och utbildningsbidrag. De stödmottagare som deltar i åtgärden yrkesvägledning kommer att få
50 euro för varje dag de deltar, så att de kan täcka sina kostnader för
deltagandet. Då de deltar i yrkesutbildning kommer bidraget att uppgå till
6 euro i timmen.
–              
Flyttbidrag.
Arbetstagare och unga som varken arbetar eller studerar som tar ett arbete som
innebär att de måste flytta kommer att få en klumpsumma på 2 000 euro
för att täcka de nödvändiga kostnaderna.
31.         De föreslagna åtgärderna som
beskrivits här utgör aktiva arbetsmarknadsåtgärder som är stödberättigande
enligt artikel 7 i förordningen om fonden. Dessa åtgärder ersätter inte
passiva socialskyddsåtgärder. 
32.         De grekiska myndigheterna har
lämnat de nödvändiga upplysningarna om åtgärder som är obligatoriska för det
berörda företaget enligt nationell rätt eller kollektivavtal. De har bekräftat
att ekonomiskt stöd från fonden inte kommer att ersätta sådana åtgärder.
Beräknad budget
33.         De totala beräknade
kostnaderna uppgår till 10 740 000 euro och innefattar
10 530 000  euro i utgifter för individanpassade tjänster samt
210 000 euro i utgifter för förberedande åtgärder och åtgärder för
förvaltning, information, marknadsföring, kontroll och rapportering.
34.         Det sammanlagda ekonomiska
stöd som begärs från fonden uppgår till 6 444 000 euro
(60 % av de sammanlagda kostnaderna).
 Åtgärder || Beräknat antal deltagare || Beräknad kostnad per deltagare (euro) (*) || Beräknad totalkostnad (euro) (**) 
 Individanpassade tjänster (åtgärder enligt artikel 7.1 a och c i förordningen om fonden) 
 Yrkesvägledning || 1 100 || 1 250 || 1 375 000 
 Utbildning, omskolning och yrkesutbildning || 1 100 || 2 691 || 2 960 000 
 Starta eget-bidrag || 200 || 15 000 || 3 000 000 
 Delsumma (a): || – || 7 335 000 
 (69,66 %) 
 Bidrag och incitament (åtgärder enligt artikel 7.1 b i förordningen om fonden) 
 Jobbsökarbidrag || 1 100 || 1 250 || 1 375 000 
 Utbildningsbidrag || 900 || 1 800 || 1 620 000 
 Flyttbidrag || 100 || 2 000 || 200 000 
 Delsumma (b): || – || 3 195 000 
 (30,34 %) 
 Åtgärder enligt artikel 7.4 i förordningen om fonden 
 1. Förberedande åtgärder || – || 40 000 
 2. Förvaltning || – || 40 000 
 3. Information och marknadsföring || – || 100 000 
 4. Kontroll och rapportering || – || 30 000 
 Delsumma (c): || – || 210 000 
 (1,96 %) 
 Totalkostnader (a + b + c): || – || 10 740 000 
 Stöd från fonden (60 % av de totala kostnaderna) || – || 6 444 000 
(*) För att undvika decimaler har de
beräknade kostnaderna per arbetstagare avrundats. Avrundningen har dock ingen
inverkan på den sammanlagda kostnaden för varje åtgärd, som är densamma som i
Greklands ansökan.
(**) Summorna har avrundats och beräkningen
stämmer därför inte helt.
35.         Kostnaderna för de åtgärder
som i tabellen angetts som åtgärder enligt artikel 7.1 b i
förordningen om fonden överstiger inte 35 % av de sammanlagda kostnaderna
för det samordnade paketet av individanpassade tjänster. De grekiska
myndigheterna har bekräftat att dessa åtgärder förutsätter att de berörda
stödmottagarna aktivt söker arbete eller deltar i utbildning.
36.         De grekiska myndigheterna har
bekräftat att kostnaderna för investeringar för egenföretagare, nya företag och
anställdas övertagande av företag inte kommer att överstiga
15 000 euro per stödmottagare. 
Period under vilken utgifter är
stödberättigande
37.         De grekiska myndigheterna
började tillhandahålla de individanpassade tjänsterna till de berörda
stödmottagarna den 20 oktober 2014. Utgifterna för de åtgärder som anges i
punkt 30 ska därför berättiga till ekonomiskt stöd från fonden från och med den
20 oktober 2014 till och med den 20 oktober 2016.
38.         De grekiska myndigheterna
började få administrativa kostnader för genomförandet av fonden den 1 september
2014. Utgifterna för förberedande åtgärder, förvaltning, information och
marknadsföring samt kontroll och rapportering ska därför berättiga till
ekonomiskt stöd från fonden från och med den 1 september 2014 till och med den
20 april 2017.
Komplementaritet med åtgärder som
finansieras med nationella medel eller unionsmedel
39.         Den nationella förfinansieringen
eller samfinansieringen kommer från utvecklingsministeriets program för
offentliga investeringar.
40.         De grekiska myndigheterna har
bekräftat att de ovan beskrivna åtgärderna som berättigar till ekonomiskt stöd
från fonden inte samtidigt kommer att få ekonomiskt stöd från något annat av
unionens finansieringsinstrument.
Samråd med de berörda stödmottagarna
eller deras företrädare eller arbetsmarknadens parter samt med lokala och
regionala myndigheter
41.         De grekiska myndigheterna har
angett att det samordnade paketet med individanpassade tjänster har utarbetats
i samråd med företrädarna för de berörda stödmottagarna (tidigare anställda hos
Fokas och deras advokater) och de privatanställdas förbund i Grekland. Det
första mötet ägde rum i februari 2014 och då kontrollerades det huruvida ett
ärende till stöd för tidigare arbetstagare hos Fokas var berättigat. Efter
kontakter mellan Eysekt[16]
och företrädare för arbetstagarna diskuterades förslaget till ansökan och
innehållet i det integrerade åtgärdspaketet den 8 juli 2014.
Förvaltnings- och kontrollsystem
42.         Ansökan innehåller en
beskrivning av förvaltnings- och kontrollsystemet och av skyldigheterna för de
berörda organen. Grekland har meddelat kommissionen att det ekonomiska stödet
kommer att förvaltas och kontrolleras av samma organ som förvaltar och
kontrollerar stöden från Europeiska socialfonden (ESF) i Grekland. Myndigheten
för samordning och övervakning av ESF-åtgärder (Eysekt) kommer att fungera som
förvaltande myndighet, kommittén för finanspolitisk revision (Edel) som
kontrollmyndighet och den särskilda utbetalande myndighetstjänsten som
attesterande myndighet.
Den berörda medlemsstatens åtaganden
43.         De grekiska myndigheterna har
gett alla nödvändiga garantier om 
–              
att principerna om likabehandling och
icke-diskriminering kommer att följas i fråga om vilka som ska få ta del av de
föreslagna åtgärderna och genomförandet av dem,
–              
att de krav som rör kollektiva uppsägningar i den
nationella lagstiftningen och i EU-lagstiftningen är uppfyllda,
–              
att de föreslagna åtgärderna inte kommer att få
något ekonomiskt stöd från andra av unionens fonder eller
finansieringsinstrument och att all dubbelfinansiering kommer att förhindras,
–              
att de föreslagna åtgärderna kommer att komplettera
de åtgärder som finansieras genom strukturfonderna, 
–              
att det ekonomiska stödet från fonden kommer att
vara förenligt med unionens förfaranderegler och materiella regler för statligt
stöd.
BUDGETKONSEKVENSER
Budgetförslag
44.         Det högsta årliga beloppet för
fonden får i enlighet med artikel 12 i rådets förordning (EU, Euratom)
nr 1311/2013 av den 2 december 2013 om den fleråriga
budgetramen för 2014–2020[17]
inte överskrida 150 miljoner euro (i 2011 års priser).
45.         Efter att kommissionen prövat
om ansökan uppfyller villkoren i artikel 13.1 i förordningen om fonden och
tagit i betraktande antalet berörda stödmottagare samt de föreslagna åtgärderna
och de beräknade kostnaderna föreslår den att man med anledning av ansökan ska
betala ut ekonomiskt stöd genom att anslå 6 444 000 euro ur
fonden, vilket utgör 60 % av de sammanlagda kostnaderna för de föreslagna
åtgärderna.
46.         Det föreslagna beslutet om att
utnyttja fonden kommer att antas av Europaparlamentet och rådet, i enlighet med
punkt 13 i det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013
mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete
i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning[18].
Anknytande rättsakter
47.         Samtidigt med förslaget till
beslut om utnyttjande av fonden kommer kommissionen att lägga fram ett förslag
för Europaparlamentet och rådet om överföring av ett belopp på
6 444 000 euro till den berörda budgetposten.
48.         Samtidigt som kommissionen
antar förslaget till beslut om utnyttjande av fonden kommer den att anta ett
beslut om ekonomiskt stöd, i form av en genomförandeakt, som kommer att träda i
kraft samma dag som Europaparlamentet och rådet antar förslaget till beslut om
utnyttjande av fonden.
Förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT
om utnyttjande av Europeiska fonden för
justering för globaliseringseffekter i enlighet med punkt 13 i det
interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan
Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i
budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning
(ansökan EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas)
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA
UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets
förordning (EU) nr 1309/2013 av den 17 december 2013 om Europeiska
fonden för justering för globaliseringseffekter (2014–2020) och om upphävande
av förordning (EG) nr 1927/2006[19],
särskilt artikel 15.4,
med beaktande av det interinstitutionella
avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen
om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning[20], särskilt
punkt 13,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag, och
av följande skäl:
(1)       Europeiska fonden för
justering för globaliseringseffekter (nedan kallad fonden) inrättades
för att ge stöd till arbetstagare som blivit uppsagda och till egenföretagare
vars verksamhet upphört till följd av genomgripande strukturförändringar inom
världshandeln på grund av globaliseringen, till följd av en fortsatt global finansiell
och ekonomisk kris som behandlas i förordning (EG) nr 546/2009[21], eller till följd av
en ny global finansiell och ekonomisk kris, och för att underlätta deras
återinträde på arbetsmarknaden.
(2)       Det högsta årliga beloppet
för fonden får i enlighet med artikel 12 i rådets förordning (EU, Euratom)
nr 1311/2013 inte överskrida 150 miljoner euro (i 2011 års priser).
(3)       Grekland lämnade den 29 juli
2014 in en ansökan om att utnyttja fonden mot bakgrund av uppsägningar[22] i företaget Odyssefs
Fokas S.A. i Grekland, och kompletterade ansökan med ytterligare uppgifter i
enlighet med artikel 8.3 i förordning (EU) nr 1309/2013. Ansökan uppfyller
villkoren för fastställande av det ekonomiska stödet från fonden enligt
artikel  13 i förordning (EU) nr 1309/2013.
(4)       I enlighet med artikel 6.2 i
förordning (EU) nr 1309/2013 har Grekland beslutat att tillhandahålla
individanpassade tjänster som samfinansieras genom fonden även till unga som
varken arbetar eller studerar.
(5)       Fonden bör därför utnyttjas
för att tillhandahålla det ekonomiska stöd på 6 444 000 euro som
Grekland ansökt om.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
Artikel 1
Europeiska fonden för justering för
globaliseringseffekter ska belastas med 6 444 000 euro i
åtagande- och betalningsbemyndiganden ur Europeiska unionens allmänna budget
för 2014.
Artikel 2
Detta beslut
ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning.
Utfärdat i Bryssel den
På Europaparlamentets vägnar                     På
rådets vägnar
Ordförande                                                    Ordförande
[1]               EUT L 347, 20.12.2013, s. 855.
[2]               Europaparlamentets och rådets förordning (EG)
nr 1893/2006 av den 20 december 2006 om fastställande av den
statistiska näringsgrensindelningen Nace rev. 2 och om ändring av rådets
förordning (EEG) nr 3037/90 och vissa EG-förordningar om särskilda
statistikområden (EUT L 393, 30.12.2006, s. 1).
[3]               I enlighet med artikel 7.4 i förordning (EU)
nr 1309/2013.
[4]               Kommissionens förordning (EU) nr 1046/2012 av den
8 november 2012 om tillämpning av Europaparlamentets och rådets förordning
(EG) nr 1059/2003 om inrättande av en gemensam nomenklatur för statistiska
territoriella enheter (Nuts) vad gäller inrapportering av tidsserierna för den
nya regionala uppdelningen (EUT L 310, 9.11.2012, s. 34).
[5]               Enligt artikel 3 a i förordningen om fonden.
[6]               Den 29 november ingav Fokas med stöd av artikel 99 i
konkurslagen en ansökan om skydd mot sina fordringsägare. 
[7]               I Grekland är fattigdomströskeln 5 708 euro per
person och år (för enskilda) och 11 986 euro för hushåll med två vuxna och
två barn upp till 14 års ålder.
[8]               http://www.inegsee.gr/wp-content/uploads/2014/07/Symperasmata.pdf.
[9]               EGF/2010/016 ES Aragón retail. KOM(2010) 615.
                EGF/2011/004 EL ALDI
Hellas. KOM(2011) 580.
                EGF/2014/009 EL Sprider
Stores, behandlas för närvarande.
[10]             The Original Levi’s stores (1994), Active (1996) och
Gruppo T (också 1996).
[11]             Esprit, Mango, Façonnable och Gerry Weber.
[12]             www.statistics.gr.
[13]             Källa: ILO.
http://www.ilo.org/global/research/global-reports/global-employment-trends/2014/WCMS_233936/lang--en/index.htm.
[14]             Kod: tsdec450.
[15]             Källa: Elstat. Elstats arbetsmarknadsundersökning för
fjärde kvartalet 2013.
[16]             Myndigheten för samordning och övervakning av ESF-åtgärder
(Eysekt) är den förvaltande myndigheten för fonden i Grekland.
[17]             EUT
L 347, 20.12.2013, s. 884.
[18]             EUT C
373, 20.12.2013, s. 1.
[19]             EUT
L 347, 20.12.2013, s. 855.
[20]             EUT C
373, 20.12.2013, s. 1.
[21]             EUT L 167, 29.6.2009, s. 26.
[22]             Enligt artikel 3 a i förordningen om fonden.