CELEX: 51992PC0274(01)
Language: es
Date: 1992-06-22
Title: Modificación a la propuesta de REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO sobre la concesión de licencias a las compañías aéreas

13 . 8 . 92                                   Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                   N° C 206 / 41
                 Modificación a la propuesta de Reglamento (CEE ) del Consejo sobre la concesión de licencias a las
                                                            compañías aéreas
                                                              92 / C 206 / 04 )
                                                           COM(92) 274 final
                      (Presentada por la Comisión en virtud del apartado 3 del artículo 149 del Tratado CEE
                                                        el 19 de junio de 1992)
                       TEXTO DE LA COMISIÓN (')                                                     ENMIENDAS
                                                             Enmienda n° 1
                            Artículo 2                                                              Articulo 2
                              Letra e )                                                               Letra e )
e) plan de operaciones: descripción detallada de las activi­             e) plan de operaciones: descripción de las actividades
      dades comerciales previstas por la compañía aérea para el               comerciales previstas por la compañía aérea para el
      período en cuestión , en particular en lo relativo a la                 periodo en cuestión , en particular en lo relativo a la
      evolución del mercado y a las inversiones previstas ,                   evolución del mercado y a las inversiones previstas ,
      incluyendo las implicaciones financieras y económicas de                incluyendo las implicaciones financieras y económicas de
      estas actividades ;                                                     estas actividades;
                                                             Enmienda n° 2
                              Letra f)                                                                Letra f)
f) contabilidad de gestión: relación detallada de los ingresos           f) contabilidad de gestión: relación resumida de los ingresos
      y gastos del período en cuestión que incluya un desglose                y gastos del período en cuestión que incluya un desglose
      entre actividades relacionadas con el transporte aéreo y                entre actividades relacionadas con el transporte aéreo y
      las demás , así como entre elementos pecuniarios y no                   las demás , así como entre elementos pecuniarios y no
      pecuniarios ;                                                           pecuniarios ;
                                                             Enmienda n° 3
                                                                                                    Letra f bis)
                                                                         f bis) control efectivo: una relación constituida por dere­
                                                                                  chos , contratos o cualesquiera otros elementos que ,
                                                                                  bien por separado o conjuntamente y en conexión con
                                                                                  consideraciones pertinentes , de hecho o de derecho ,
                                                                                  confieran la posibilidad de ejercer influencia decisiva
                                                                                  sobre una empresa , en particular mediante :
                                                                                  a ) la posesión del derecho a utilizar todos o parte de
                                                                                      los bienes de una empresa ;
                                                                                  b ) derechos o contratos que confieran influencia
                                                                                      decisiva sobre la composición , el voto o las
                                                                                      decisiones de los órganos de una empresa .
( J ) Texto íntegro en COM(91 ) 275 final — DO n° C 258 de 4. 10 .
      1991 .
 ---pagebreak--- N° C 206 / 42                              Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                     13 . 8 . 92
                      TEXTO DE LA COMISIÓN                                                       ENMIENDAS
                                                          Enmienda n° 4
                           Articulo 4                                                            Articulo 4
                           Apartado 1                                                           Apartado 1
1.     Los Estados miembros sólo concederán licencias de            1.       Los Estados miembros sólo concederán licencias de
explotación a las empresas cuya principal actividad sea el          explotación a las empresas cuya principal actividad sea el
transporte aéreo y que tengan su domicilio social y desarro­        transporte aéreo y que tengan su domicilio social y desarro­
llen su actividad principal en dicho Estado miembro .               llen su actividad principal en dicho Estado miembro . Las
                                                                    licencias de explotación a las filiales serán concedidas por el
                                                                    Estado miembro en el que la empresa matriz haya creado la
                                                                    filial .
                                                          Enmienda n° 5
                           Apartado 2                                                           Apartado 2
2.     La empresa deberá ser propiedad y continuar siendo           2.       La empresa y su dirección deberá ser controlada y
propiedad directamente o mediante una participación mayo­           continuar siendo controlada directamente o mediante una
ritaria del accionariado ) de los Estados miembros y / o de         participación mayoritaria por los Estados miembros y /o
nacionales de los Estados miembros . En todo momento                nacionales de los Estados miembros . En todo momento
deberá estar efectivamente controlada por dichos estados o          deberá estar efectiva y decisivamente controlada por dichos
nacionales . La mayoría del consejo de administración deberá        Estados o nacionales . La mayoría del consejo de administra­
estar compuesta por representantes de dichos Estados miem­          ción y / o cualquier otro consejo supervisor deberá estar
bros o por nacionales de los mismos                                 compuesta de dichos Estados miembros o por nacionales de
                                                                    los mismos .
                                                          Enmienda n° 6
                           Apartado 3                                                           Apartado 3
3.     No obstante lo dispuesto en el apartado 2 , las com­         3.       No obstante lo dispuesto en el apartado 2 , una com­
pañías aéreas reconocidas en el Anexo I de los Reglamentos          pañía aérea que , en el momento de la aprobación del presente
( CEE ) n os 2343 / 90 y 294 / 91 conservarán sus derechos con      Reglamento :
respecto al presente Reglamento y otros conexos , siempre
que cumplan las restantes obligaciones dimanantes del                 i ) tenga su administración central y domicilio social en la
presente Reglamento .                                                      Comunidad y haya prestado un servicio aéreo regular o
                                                                           no regular en la Comunidad durante los doce meses
                                                                           anteriores a la aprobación del presente Reglamento ;
                                                                     ii ) haya prestado un servicio aéreo regular entre Estados
                                                                           miembros sobre la base de los derechos tercero y cuarto
                                                                           relativos a la libertad de circulación durante los doce
                                                                           meses anteriores a la aprobación del presente Regla­
                                                                           mento ; o
                                                                    iii ) se trate de una compañía aérea establecida tras la
                                                                           aprobación del presente Reglamento ;
                                                                    también tendrá garantizados sus derechos con respecto al
                                                                    presente Reglamento y otros conexos , siempre que :
                                                                      i ) cumpla las restantes obligaciones dimanantes del pre­
                                                                           sente Reglamento ;
                                                                     ii ) siga teniendo su administración central y domicilio
                                                                           social en la Comunidad ; y
                                                                    iii ) no esté controlada , directa ni indirectamente , por otra
                                                                           línea aérea no comunitaria .
 ---pagebreak--- 13 . 8 . 92                                 Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                  N° C 206 / 43
                       TEXTO DE LA COMISION                                                      ENMIENDAS
                                                           Enmienda n° 7
                           Apartado 6                                                           Apartado 6
6.      Las compañías aéreas debrán poder demostrar en todo          6.     Las compañías aéreas deberán poder demostrar en
momento ante el Estado competente respecto a la licencia de          todo momento ante el Estado competente respecto a la
explotación y ante la Comisión que cumplen los requisitos            licencia de explotación que cumplen los requisitos del
del presente artículo .                                              presente artículo .
                                                           Enmienda n° 8
                           Apartado 7                                                           Apartado 7
7.      Cuando un Estado miembro no tenga la certeza de que          7.     Cuando un Estado miembro no tenga la certeza de que
una compañía aérea cumple los requisitos del presente                una compañía aérea cumple los requisitos del presente
artículo podrá solicitar a la Comisión que verifique la              artículo podrá solicitar a la Comisión que verifique la
situación .                                                          situación . En este caso , la compañía aérea tendrá la obliga­
                                                                     ción de demostrar a la Comisión que cumple los requisitos del
                                                                     presente artículo .
                                                           Enmienda n° 9
                            Articulo 5                                                           Artículo 5
                           Apartado 2                                                           Apartado 2
                             Letra a )                                                             Letra a )
a ) Las compañías aéreas que utilicen aeronaves con menos            b ) Las compañías aéreas que utilicen aeronaves con menos
     de 20 asientos y /o 10 toneladas de peso máximo al                  de 20 asientos y /o 10 toneladas de peso máximo al
     despegue deberán poder demostrar en todo momento                    despegue deberán poder demostrar en todo momento , de
     que su capital neto es , como mínimo , de 100 000                    conformidad con la letra a ) del apartado 1 del presente
     ecus .                                                               artículo , que su capital neto es , como mínimo , de
                                                                          100 000 ecus .
                                                          Enmienda n° 10
                             Letra b )                                                            Letra b )
b ) Las demás compañías aéreas deberán poder demostrar               b ) Las demás compañías aéreas deberán poder demostrar si
     en todo momento , en particular tras doce meses de                   así se les solicitare, en particular tras doce meses de
     actividad , de forma razonablemente satisfactoria ante las           actividad , de forma razonablemente satisfactoria ante las
     autoridades que hayan concedido la licencia que pueden               autoridades que hayan concedido la licencia que pueden
     hacer frente a sus obligaciones presentes y futuras                  hacer frente a sus obligaciones presentes y futuras
     durante un período de doce meses .                                   durante un período de doce meses .
                                                           Enmienda n° 11
                           Apartado 3                                                           Apartado 3
                          Primer párrafo                                                      Primer párrafo
3.      A efectos del presente artículo , las compañías aéreas       3.     A efectos del presente artículo , las compañías aéreas
deberán facilitar toda la información pertinente y , en              deberán facilitar toda la información pertinente y , en
particular, a efectos de la letra b ) del apartado 2, deberán        particular , a efectos de la letra b ) del apartado 2 , en tanto lo
presentar al principio de cada ejercicio financiero y cuando se      requiera el Estado miembro , deberán presentar al principio
produzcan cambios sustanciales en las actividades como , por         de cada ejercicio financiero y cuando se produzcan cambios
ejemplo , la decisión de explotar un servicio no regular hacia       sustanciales en las actividades como , por ejemplo , la decisión
una nueva región :                                                   de explotar un servicio no regular hacia una nueva región :
 ---pagebreak--- N° C 206 / 44                             Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                    13 . 8 . 92
                     TEXTO DE LA COMISION                                                     ENMIENDAS
                                                         Enmienda n° 12
                         Apartado 3                                                          Apartado 3
                           Letra c )                                                           Letra c )
c ) la contabilidad trimestral de gestión , salvo que las          c) la contabilidad trimestral de gestión , salvo que las
    autoridades que concedan la licencia soliciten la conta­           autoridades que concedan la licencia soliciten la conta­
    bilidad mensual , que deberá ser facilitada en el plazo de         bilidad de períodos más cortos , que deberá ser facilitada
    cuatro semanas tras el período al que correspondan ,               en el plazo de cuatro semanas tras el período al que
                                                                       correspondan ; y
                                                         Enmienda n° 13
                         Apartado 4                                                          Apartado 4
4.    La autoridad que conceda la licencia revisará la             4.     Cuando la autoridad de concesión crea que los cambios
situación financiera y económica de toda compañía aérea al         notificados conforme al apartado 3 constituyen importantes
menos cada doce meses .                                            cargas para las finanzas de la compañía , exigirá la presenta­
                                                                   ción de un nuevo plan de operaciones en el que figuren los
                                                                   cambios en cuestión y que cubre al menos un periodo de doce
                                                                   meses desde su fecha de aplicación , así como toda la
                                                                   información relevante ( incluidos los datos mencionados en el
                                                                   Anexol ), con el fin de averiguar si la compañía aérea podrá
                                                                   cumplir con sus obligaciones actuales o futuras durante dicho
                                                                   período de doce meses .
                                                         Enmienda n° 14
                         Articulo 7                                                          Artículo 7
No podrá exigirse la propiedad de aeronaves como condición         a ) No podrá exigirse a una compañía aérea la propiedad de
para la concesión o mantenimiento de una licencia , pero los           aeronaves .
Estados miembros podrán exigir que las aeronaves utilizadas
por las compañías aéreas estén matriculadas en la Comuni­          b ) Se podrá exigir a una compañía aérea que disponga ( por
dad .                                                                  posesión , contrato de arrendamiento u otras formas de
                                                                       alquiler de larga duración ), de aeronaves en buenas
                                                                       condiciones técnicas para la ejecución segura de las
                                                                       actividades objeto de la licencia de explotación .
                                                                   c ) Se podrá exigir que la mayoría de las aeronaves utilizadas
                                                                       por una compañía aérea estén matriculadas en la Comu­
                                                                       nidad o en el Estado miembro que conceda la licencia .
                                                                   d ) Los Estados miembros que exijan la matriculación de las
                                                                       aeronaves en su propio registro deberán aceptar la
                                                                       transferencia de matrículas de otros Estados miembros
                                                                       sin cargo ni demora .
                                                         Enmienda n° 15
                         Articulo 8                                                          Artículo 8
Las empresas que desarrollen actividades aéreas comerciales        1.    La expedición y la validez de una licencia de actividad
deberán estar en posesión de un AOC . El AOC , o en                en un momento dado depende de la posesión de un AOC
documento adjunto deberá establecer claramente la organi­          válido , conforme a los criterios establecidos en el Regla­
zación técnica y la cualificación necesarias para garantizar       mento ( CEE ) n° . . ./ 92 del Consejo , de . . . sobre la
una segura ejecución de las actividades aéreas previstas .         armonización de los requisitos técnicos y de los trámites
                                                                   administrativos .
 ---pagebreak--- 13 . 8 . 92                                 Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                 N° C 206 / 45
                       TEXTO DE LA COMISIÓN                                                       ENMIENDAS
a ) Las empresas sólo podrán operar con aeronaves para los           2.      Hasta el momento en que entre en vigor el reglamento
     fines de las actividades de la aviación comercial en los        del Consejo mencionado en el apartado 1 , se aplicarán las
     términos y condiciones de un AOC y de conformidad con           disposiciones nacionales sobre los AOC o títulos equivalen­
     ellos . En el Anexo 1 se establecen los términos y el           tes relativos a la certificación de los operadores de transporte
     formato de los AOC .                                            aéreo .
b ) Las empresas permitirán a las actividades que hayan
     expedido la licencia a examinar todos los aspectos de las
     operaciones previstas o las reales relacionadas con un
     AOC .
                                                          Enmienda n° 16
                                                                                                  Artículo 9
                                                                                               Apartado 1 bis
                                                                                                   ( nuevo )
                                                                     1 bis .     No será posible conceder una licencia a una
                                                                     compañía o mantener la licencia de una compañía que no
                                                                     cumpla las normas técnicas .
                                                                     Las normas técnicas deberán referirse en cualquier caso a las
                                                                     normas JAA que se están elaborando actualmente . Mientras
                                                                     tanto , los Estados miembros seguirán basando sus decisiones
                                                                     en sus normas nacionales .
                                                          Enmienda n° 17
                                                                                                 Articulo 14
                                                                                                 Apartado 4
                                                                                              Segundo párrafo
                                                                                                   ( nuevo )
                                                                     La Comisión decidirá en un plazo de treinta días a contar
                                                                     desde la recepción de la solicitud . Si la Comisión considera
                                                                     que debe conceder la licencia dirigirá una decisión motivada
                                                                     al Estado miembro de que se trate .
                                                          Enmienda n° 18
                           Artículo 17                                                           Articulo 1 7
                           Apartado 1                                                            Apartado 1
1.      A más tardar el 1 de enero de 1994 , y cada dos años a       1.      A más tardar el 1 de enero de 1994 , y cada dos años a
partir de esa fecha , la Comisión publicará un informe sobre la      partir de esa fecha , la Comisión publicará un informe sobre la
aplicación del presente Reglamento .                                 aplicación del presente Reglamento .
                                                          Enmienda n° 19
                                                                                               Artículo 1 7 bis
                                                                                                   ( nuevo )
                                                                     A más tardar el 31 de diciembre de 1992 la Comisión
                                                                     presentará al Consejo y al Parlamento un informe exhaustivo
                                                                     para sondear los requisitos técnicos y legales así como las
                                                                     perspectivas políticas para:
 ---pagebreak--- N° C 206 / 46                             Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                         13 . 8 . 92
                     TEXTO DE LA COMISIÓN                                                        ENMIENDAS
                                                                   a ) la creación de un registro comunitario de compañías
                                                                       aéreas ,
                                                                   b ) la creación de un órgano comunitario de aviación
                                                                       civil .
                                                                   En este informe se expondrán los diferentes pasos y el posible
                                                                   calendario de aplicación .
                                                         Enmienda n° 20
                          ANEXO 1                                                                ANEXO 1
El AOC incluirá las siguientes indicaciones :                      A. Directrices para la evaluación financiera de una empresa
                                                                        que presenta una solicitud por primera vez
1 . nombre y localización de la empresa ;
                                                                        1 . La contabilidad de gestión interna más reciente y , en
2 . fecha de expedición ;                                                    su caso , las cuentas consolidadas del ejercicio finan­
                                                                             ciero anterior .
3 . descripción del tipo de operaciones autorizadas ;
                                                                        2 . El balance proyectado , incluyendo cuentas de bene­
4 . tipo(s) de aeroplano autorizado(s ) para la utilización ;                ficios y pérdidas para los dos años siguientes .
5 . marcas de registro de los aeroplanos autorizados ,                  3 . La base de los datos de gastos e ingresos prospectivos
    excepto en el caso de que una compañía aérea pueda                       relativos a partidas tales como los precios de com­
    obtener la aprobación de un sistema alternativo para                     bustible , los salarios , el mantenimiento , la deprecia­
    informar a la autoridad acerca de los aeroplanos que                     ción , la fluctuación de los tipos de cambio , los
    explote con arreglo a su AOC ;                                           derechos de aeropuerto , las pólizas de seguro , los
6 . áreas de explotación autorizadas ;                                       ingresos por tráfico , etc .
                                                                        4.   Datos detallados acerca de los costes de inicio de
7 . nombres de los titulares de los puestos ;
                                                                             actividad en el período desde la presentación de la
8 . limitaciones especiales ;                                                solicitud hasta el comienzo de las actividades y una
                                                                             explicación sobre la financiación de estos costes .
9 . autorizaciones / aprobaciones especiales ;
                                                                        5 . Datos detallados sobre fuentes actuales y futuras de
                                                                             financiación .
El formato del AOC consta en el Apéndice C.
                                                                        6 . Datos detallados sobre los accionistas , incluida la
                                                                             nacionalidad y el tipo de las acciones que tienen , así
                                                                             como la escritura de constitución . Si el solicitante
                                                                             forma parte de un grupo de compañías , debe
                                                                             facilitar información sobre los nexos entre las
                                                                             Estados de caja prospectivos y planes de liquidez
                                                                             para los primeros dos años de actividad .
                                                                             Datos detallados sobre la financiación de la compra
                                                                             o el alquiler de las aeronaves que incluyan , en caso
                                                                             de alquiler, los términos y condiciones del con­
                                                                             trato .
                                                                   B . Directrices para la evaluación financiera de los tenedores
                                                                        de licencia que tengan la intención de proceder a
                                                                        modificaciones en la estructura de actividades que
                                                                        tengan una incidencia importante de tipo financiero
                                                                        1 . Si hace falta , el balance de gestión interna más
                                                                             reciente así como las cuentas consolidadas del año
                                                                             financiero anterior .
 ---pagebreak--- 13 . 8 . 92                      Diario Oficial de las Comunidades Europeas                               N° C 206 / 47
            TEXTO DE LA COMISION                                                     ENMIENDAS
                                                              2.  Datos precisos sobre todos los cambios propuestos ,
                                                                  por ejemplo cambios en el tipo de servicio , fusiones
                                                                  planeadas , modificaciones y el capital de acciones ,
                                                                  cambios en el accionariado , etc .
                                                              3.  Un balance prospectivo con las cuentas de beneficios
                                                                  y pérdidas para el año financiero en curso , inclu­
                                                                  yendo todos los cambios propuestos en la estructura
                                                                  o las actividades que tengan una incidencia impor­
                                                                  tante de tipo financiero .
                                                              4.  Datos sobre gastos e ingresos pasados y futuros en
                                                                  partidas como los precios de combustible , los sala­
                                                                  rios , el mantenimiento , la depreciación , las fluctua­
                                                                  ciones de los tipos de cambio , los derechos de
                                                                  aeropuerto , las pólizas de seguro , los ingresos por
                                                                  tráfico , etc .
                                                              5.  Declaraciones de liquidez y planes de liquidez para el
                                                                  año siguiente , incluyendo todos los cambios pro­
                                                                  puestos en la estructura o las actividades que tengan
                                                                  una incidencia importante de tipo financiero .
                                                                  Detalles de la financiación de la adquisición / alquiler
                                                                  de aeronaves , incluyendo el importe del alquiler , los
                                                                  términos y las condiciones del contrato .
                                                          C. Directrices para la evaluación de la situación económica
                                                              de los titulares de licencias ya concedidas
                                                              1.  Cuentas consolidadas a más tardar seis meses des­
                                                                  pués de finalizar el período relevante y además ,
                                                                  cuando proceda , el balance de gestión interna más
                                                                  reciente .
                                                              2 . Un balance prospectivo incluyendo la cuenta de
                                                                  beneficios y pérdidas para el año siguiente .
                                                              3 . Datos sobre gastos e ingresos pasados y futuros en
                                                                  partidas como los precios de combustible , los sala­
                                                                  rios , el mantenimiento , la depreciación , las fluctua­
                                                                  ciones de los tipos de cambio , los derechos de
                                                                  aeropuerto , las pólizas de seguro , los ingresos por
                                                                  tráfico , etc .
                                                              4 . Declaraciones de liquidez y planes de liquidez para el
                                                                  año siguiente.