CELEX: 51997PC0551
Language: sv
Date: 1997-10-24
Title: Ändrat förslag till rådets förordning (EG) om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av vissa skodon med överdelar av textilmaterial och med ursprung i Kina och Indonesien

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION

                                                Bryssel den 24.10.1997
                                                KOM(97) 551 slutlig

                              Ändrat förslag till

                       RÅDETS FÖRORDNING (EG)

om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av vissa skodon med
     överdelar av textilmaterial och med ursprung i Kina och Indonesien

    (framlagt av kommissionen i enlighet med artikel 189a.2 i Romfördraget)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                              MOTIVERING

1.    Genom       förordning     (EG)   nr    165/97 '   införde   kommissionen   preliminära
      antidumpningstullar på import till gemenskapen av vissa skodon med överdelar av
      textilmaterial och med ursprung i Kina och Indonesien.

2.    Några berörda parter, gemenskapstillverkare, exportörer och importörer lämnade
      skriftliga synpunkter. De parter som så begärde gavs möjlighet att höras av
      kommissionen. Kommissionen granskade alla framförda åsikter innan den
      fastställde sina slutsatser.

3.    Kommissionen godtog en indonesisk exportörs begäran avseende att en faktor som
      påverkade prisernas jämförbarhet inte hade beaktats i beräkningen av dumpning, och
      sänkte följaktligen värdena för normal värde och dumpning för både Indonesien och
      Kina, eftersom Indonesien hade valts som jämförbart land för beräkning av
      normalvärde för Kina.

4.    Vidare beaktades, med de klagandes bifall, att tofflor så väl som strandskor skulle
      uteslutas från förfarandet, omfattningen blir därmed begränsad till den huvudsakliga
      importen, d.v.s. skodon för utomhusbruk.

5.    Mot bakgrund av inlämnade synpunkter och en ytterligare analys av tillgängliga
      uppgifter ansåg kommissionen att den borde öka den justering som i det preliminära
      skedet gjorts vid beräkningen av nivåerna för undanröjande av skada för att beakta
      skillnader i handelsled mellan cif-import och gemenskapstillverkarnas leveransnivå.

1
     FX,T nr L 29,31.1.1997, s. 3.

                                              A
 ---pagebreak--- 6.   Efter införandet av preliminära åtgärder undersökte kommissionen ytterligare de
     frågor som ansetts vara relevanta vid analysen av gemenskapens intresse. Efter en
     undersökning av många olika aspekter och de olika berörda intressena har det inte
     framkommit några tvingande skäl för att dra slutsatsen att ett införande av slutgiltiga
     åtgärder inte skulle ligga i gemenskapens intresse.

7.   Mot bakgrund av'detta bekräftade kommissionen sina preliminära slutsatser om att
     berörda skodon med ursprung i Indonesien och Kina dumpades i gemenskapen och
     vållade gemenskapsindustrin väsentlig skada, och drog slutsatsen att det låg i
     gemenskapens       intresse    att   vidta   skyddsåtgärder   i   form   av   slutgiltiga
     antidumpningstullar och att slutgiltigt ta ut de preliminära tullarna med den tullsats
     som slutgiltigt fastställts.

8.   Uteslutandena och justeringarna i ovannämnda beräkningar påverkar de preliminära
     avgörandena, med följden att de individuella tullsatserna för samarbetsvilliga
     indonesiska företag minskas till nivåer mellan 0 och 14,1 %, och att restnivåerna för
     undanröjande av skada nu uppgår till 14,1 % för Indonesien och 49.2 % för Kina.

9.   I enlighet med artikel 9 i rådets förordning (EG) nr 384/96 föreslår kommissionen
     således att rådet inför slutgiltiga antidumpningstullar på import av vissa skodon med
     överdelar av textilmaterial och med ursprung i Kina och Indonesien. Med tanke på
     skadans omfattning rekommenderas även att rådet tar ut de preliminära
     antidumpningstullarna i en omfattning som motsvarar de slutgiltiga tullsatserna.

                                              ^9t/>
 ---pagebreak---                                          Ändrat förslag till

                                    RÅDETS FÖRORDNING (EG)

     om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av vissa skodon med
             överdelar av textilmaterial och med ursprung i Kina och Indonesien

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 384/96 av den 22 december 1995 om skydd
mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen1,
särskilt artikel 9 (4)i denna,

med beaktande av det förslag som kommissionen lagt fram efter samråd med rådgivande
kommittén, och

med beaktande av följande:

                              A. PRELIMINÄRA ÅTGÄRDER

(1) Genom förordning (EG) nr 165/972 (nedan kallad "förordningen om preliminär
     tull") införde kommissionen preliminära antidumpningstullar på import till
     gemenskapen av vissa skodon med överdelar av textilmaterial enligt KN-nummer
     6404 19 10 och ex 6404 19 90 med ursprung i Kina och Indonesien.

       EGT nr L 56, 6.3.1996, s. 1. Förordningen ändrad genom förordning (EG) nr 2331/96 (EGT nr L
       317,6.12.1996, s. 1).

        EGT nr L 29, 31.1.1997, s. 3.
 ---pagebreak---                         B. EFTERFÖLJANDE FÖRFARANDE

(2) Efter införandet av de preliminära antidumpningsåtgärderna lämnade några berörda
     parter skriftliga synpunkter.

(3) De parter som begärt detta gavs möjlighet att höras muntligen av kommissionen.

(4) Kommissionen fortsatte att inhämta och kontrollera alla uppgifter som ansågs
     nödvändiga för dess slutgiltiga avgöranden.

(5) Parterna informerades om de viktigaste omständigheter och överväganden som låg
     till   grund för avsikten       att rekommendera      ett införande    av   slutgiltiga
     antidumpningstullar och ett slutgiltigt uttag av de belopp för vilka säkerhet ställts i
     form av preliminära tullar. De beviljades också en period inom vilken de kunde
     lämna synpunkter efter mottagandet av dessa uppgifter.

(6) De berörda parternas muntliga och skriftliga synpunkter övervägdes och beaktades i
     kommissionens slutgiltiga avgöranden när det ansågs lämpligt.

            C. PRODUKT SOM ÄR FÖREMÅL FÖR UNDERSÖKNING OCH
                           LIKADAN PRODUKT

1.   Produkt som är föremål för undersökning

(7) I samband med sina preliminära avgöranden ansåg kommissionen att skodon för
     inomhus eller utomhus bruk med yttersulor av gummi eller plast och överdelar av
     textilmaterial och som ej är avsedda för sport eller idrott (enligt KN-nummer 6404
     19 10 och ex 6404 19 90) skulle betraktas som en enda produktkategori. I detta
     avseende hävdade några berörda parter att tofflor och skodon för utomhus bruk var
     alldeles för olika, i synnerhet i fråga om användning, för att kunna tillhöra samma
     produktkategori.
 ---pagebreak---     Berörda parter har speciellt understrukit att en bedömning av huruvida skodon för
    inomhus- och utomhus bruk kan betraktas som en enda produktkategori medför att
    ett tvåfaldigt "utbytbarhets prov" skulle genomföras: I första hand huruvida ett
    skodon för utomhus bruk kan ersätta ett skodon för inomhus bruk, i andra hand
    huruvida ett skodon för inomhus bruk kan ersätta ett skodon för utomhus bruk.

(8) Som berörs i första frågan är det värt att notera att några typer av lätta skor för
    utomhus bruk som är föremål för undersökning kan ersätta tofflor för inomhus bruk.
    Omvänt , tofflor, p.g.a. deras vanligtvisa bräcklighet, förefaller inte vara passande
    för flertalet utomhus aktiviteter. Detta verkar också bekräftas av konsumenternas
    uppfattning av de båda produkterna. Det måste därför dras slutsatsen att det andra
    "utbytbarhets provet", vilket innebär huruvida en sko för inomhus bruk kan ersätta
    en sko för utomhus bruk, inte är ti 11 fred stal lande och följaktligen att tofflor och
    skodon för utomhus bruk av den typ som är föremål för undersökning inte kan
    betraktas som en enda produktkategori. En sådan slutledning betyder också att
     resultatet av undersökningen måste skilja mellan tofflor och skodon för utomhus
    bruk.

    Informerade    om denna slutsats, gick representanterna för den klagande
    gemenskapsindustrin, inte emot tillbakadragandet av tofflor från förfarandet, men
    påpekade att de inte helt delar ovannämnda uppfattning.
 ---pagebreak--- (9) Flera berörda parter hänvisade till uteslutandet i det preliminära skedet av vissa
    typer av skodon som ibland kallas "espadriller" och begärde på olika grunder att
    även några andra produkttyper, som påstods vara mycket specifika, borde uteslutas
    från undersökningens räckvidd. Dessa krav analyseras nedan.

    a) Neoprenskor

(10) Ett flertal importörer begärde att vissa typer av skodon som ibland kallas
     "dykarskor", tillverkade av neopren för användning i vissa vattenidrotter, t.ex.
    dykning, skulle uteslutas från undersökningens räckvidd. Neopren är ett material
    som i allmänhet förstärks med textilbeläggning när det används för att tillverka skor,
    med följden att det material på överdelen som utvändigt har den största ytan är
    textilmaterialet, vilket innebär att detta skodon klassificeras enligt KN-nummer
    6404. Eftersom vidare vissa vattenidrotter, t.ex. dykning, inte uttryckligen betraktas
     som sportaktivitet enligt Kombinerade nomenklaturen, anfördes att neoprenskor
     skulle klassificeras enligt KN-nummer 6404 19 90, även om denna specifika
    produkt inte skulle tillhöra den produktkategori som var föremål för undersökning.

(11) Efter en närmare granskning av denna fråga konstaterade kommissionen att de
    berörda neoprenskorna säljs i butiker för vattenidrottsutrustning och inte i
     skobutiker, och helt klart tillhör en specifik marknad. Deras fysiska egenskaper och
    den användning som de är avsedda för gör att de enligt konsumenternas uppfattning
    är en specifik produkt som tydligt skiljer sig från de produkter som tillhör den
    kategori "skodon med överdelar av textilmaterial ej avsedda för sport eller idrott"
    som är föremål för undersökning.
 ---pagebreak--- (12) Företrädarna för den klagande gemenskapsindustrin ombads kommentera denna
     fråga och reste inga invändningar, men anförde att om dessa skotyper skulle
     uteslutas var det viktigt att beskrivningen av skodonen var tillräckligt tydlig så att
     man kunde undvika kringgående av tullar.

(13) Av dessa skäl och med hänsyn till att tullmyndigheterna klart kan identifiera dessa
     skodon anses att neoprenskor, som ibland kallas dykarskor eller vattenidrottsskor,
     bör uteslutas från undersökningens räckvidd.

     b) Vandringsskor

(14) Inom ramen för Kombinerade nomenklaturen anses "vandring" inte som
     sportaktivitet och följaktligen omfattas i allmänhet vandringsskor med överdelar av
     textilmaterial av KN-nummer 6404 19 90. Några parter begärde att denna produkt
     av två skäl skulle uteslutas från undersökningens räckvidd. Det första skälet var att
     denna produkt enligt dem såldes till ett högt, icke-dumpat pris. Vissa importörer
     hävdade vidare att de av legitima skäl kunde ha förväntat sig att vandringsskor inte
     skulle omfattas av åtgärder eftersom förteckningen över produkter som inte skulle
     omfattas av förfarandet enligt den spanska versionen av tillkännagivandet om
     inledande av förfarandet3 innehöll uttrycket "botas de senderismo" som översättning
     av "skidskor" - botas de senderismo är det spanska uttrycket för vandringsskor.

3
    EGT nr C 45, 22.2.1995, s. 2.
 ---pagebreak--- (15) Vad gäller det första skälet måste noteras att de uppgifter från samarbetsvilliga
    exportörer som låg till grund för kommissionens undersökning av dumpning inte
    bekräftade att denna typ av skodon inte var dumpade.

(16) Det andra argumentet, dvs. vissa importörers legitima förväntningar om att
    vandringsskor inte skulle omfattas av åtgärder (till följd av att den spanska
    versionen av tillkännagivandet om inledande av förfarandet innehöll en
    felöversättning av uttrycket "skidskor"), kan inte godtas av följande skäl:

    Enligt   Europeiska     gemenskapernas       domstols    rättspraxis   (mål   250/80
    Anklagemyndigheten mot Schumacher och andra, dom av den 27 oktober 1981), bör
    i de fall där skillnader finns mellan olika språkversioner bestämmelserna särskilt
    tolkas med hänsyn till deras sammanhang och till deras ändamål.

    Gemenskapens institutioner har sedan länge fastställt en uttömmande förteckning
    över s.k. "sportaktiviteter" inom ramen för Kombinerade nomenklaturen. Det var
    uppenbart att ordalydelsen i tillkännagivandet om inledande av förfarandet var ett
    citat från anmärkning 1 b till undernummer i kapitel 64 i Kombinerade
    nomenklaturen, i vars spanska version uttrycket "skidskor" är översatt med "calzado
    para esquiar" och inte med "botas de esqui, senderismo".
 ---pagebreak--- (17) Slutligen måste det betonas att skodon med överdelar av textilmaterial av den typ
    som kallas "vandringsskor" tillverkas i stora mängder i gemenskapen, omfattas av
    detta förfarande enligt den klagande och klart omfattas av undersökningens
    räckvidd. De flesta av dessa produkter kan användas och används för andra syften
    än det "tekniska" syfte som de är avsedda för, vilket bekräftar att de tillhör den
    produktkategori som är föremål för undersökning.

     Således anses att s.k. vandringsskor bör omfattas av undersökningens räckvidd.

    c) Medicinska skor

(18) Ortopediska skor, dvs. sådana som är avsedda att kompensera för ett specifikt
     permanent funktionshinder eller en fysisk defekt, omfattas av kapitel 90 i
     Kombinerade nomenklaturen och berörs inte av denna undersökning. Den produkt,
     som omfattas av KN-nummer 6404 19 90, för vilken det begärdes att den skulle
     uteslutas från förfarandet är medicinska skodon av en typ som säljs i apotek, inte i
    par utan per fot, och som inte är särskilt anpassade till en bestämd person utan
     avsedda för vem som helst som t.ex. har stukat eller brutit sin fotled. Denna begäran
     motiverades med att en sådan specifik produkt inte kunde tillhöra den
     produktkategori som är föremål för undersökning.

(19) Det är klart att dessa medicinska skor tillhör en annan marknad (de säljs inte i
     skobutiker utan i apotek). Dessutom saluförs de på ett särskilt sätt (per fot och inte i
    par, och i en särskild form för att passa gipsförband och inte fötter), vilket gör att de
    enligt konsumenternas uppfattning är en särskild produkt som klart skiljer sig från
     den produktkategori som är föremål för undersökning.
 ---pagebreak--- (20) Företrädarna för den klagande gemenskapsindustrin ombads kommentera denna
    fråga, och menade att viss produktion av medicinska skor förekommer i
    gemenskapen men motsatte sig inte slutsatsen att dessa skor var tillräckligt
    specifika, vad gäller fysiska egenskaper och användningsområden, för att inte
    omfattas av kategorin "skodon med överdelar av textilmaterial ej avsedda för sport
    eller idrott".

(21) Av dessa skäl (och med hänsyn till att denna specifika produkt klart kan identifieras
     av tullmyndigheterna) anses att medicinska skor av den typ som säljs i apotek, inte i
     par utan per fot, bör uteslutas från undersökningens räckvidd.

     d) Strandskor

(22) "Strandskor" är skor vars överdel begränsas till ett band av textilmaterial, denna
     överdel är fäst på båda sidor av en tjock , lättvägande alveolarplastsula. Vissa
     berörda parter hävdar att en sådan produkt skall uteslutas från den innevarande
     undersökningens räckvidd på grundval av att det är en produkt som är för speciell
     för att tillhöra den produktkategori som är föremål för undersökning. Det hävdades
     vidare att en sådan produkt inte längre tillverkas i gemenskapen.

(23) Företrädarna för den klagande gemenskapsindustrin ombads kommentera denna
     fråga, och medgav att även om produktion av ett sådant skodon fortfarande
     förekommer inom gemenskapen så är den utan betydelse. Dessutom var företrädarna
     för gemenskapsindustrin överens om, förutsatt att ett sådant undantag begränsas till
     en produkt som inte kan användas för vandring utanför områden så som stränder och
     simbassänger, och det är givet att den kan särskiljas från andra sorter av skodon, att
     den skulle kunna uteslutas från den innevarande undersökningens räckvidd.
 ---pagebreak--- (24) Av dessa skäl anses att s.k. "strandskor" skall uteslutas från undersökningens
     räckvidd.

2.   Likadan produkt

     a) Argument baserade på olika produktionsmetoder

(25) berörda parter reste på nytt den fråga om vulkaniserade skor som behandlats i det
     preliminära skedet (se punkt 18 i ingressen i förordningen om preliminär tull).
     Återigen hävdades att gemenskapsindustrin inte tillverkade skor med vulkaniserade
     sulor i tillräckligt stora kvantiteter och att dess tillverkning var ganska koncentrerad
     på formsprutning. En ytterligare granskning av denna fråga gav resultatet som följer:

(26) Även    om     det   är   klart   att     vulkaniseringsprocessen   skiljer   sig   från
     formsprutningsmetoden bör det erinras om att de viktigaste relevanta kriterierna för
     fastställande av "likadan produkt" grundas på allmänna tekniska och fysiska
     egenskaper samt produkters användningsområden eller funktioner, och inte
     produktionsmetoder. I allmänhet bortses från sådana mindre skillnader som uppstår
     till följd av olika produktionsmetoder.
 ---pagebreak--- (27) Vad gäller de tekniska argument som olika parter anfört, nämligen att gummi
    används vid vulkanisering medan bl.a. polyvinylklorid används vid formsprutning,
    vilket medför skillnader i tillgång till råmaterial, synliga skillnader (polyvinylklorid
    blänker mer än gummi) och luktskillnader (gummi har en särskild lukt medan
    polyvinylklorid inte luktar alls) och olika upplösnings- och smältegenskaper, kan det
    inte förnekas att olikheter finns mellan de kemiska och fysiska reaktioner som äger
    rum under tillverkningsprocessen för dessa skodonstyper. Det bör dock noteras att
    syntetiskt gummi i allmänhet används för att tillverka vulkaniserade skodon.
     Således, oavsett produktionsprocess, alla de råmaterial som används i dessa
    processer, dvs. syntetiskt gummi och polyvinylklorid, petrokemiska derivat.

(28) Syntetiskt gummi är tillgängligt i alla delar av världen - däckindustrin är ett av de
     viktigaste användningsområdena. Följaktligen kan argumentet att tillverkare av
     vulkaniserade skodon i utvecklingsländer skulle ha bättre tillgång till råmaterial inte
     anses vara relevant, eftersom detta visserligen kan medföra en mera kostnadseffektiv
     tillverkningsprocess men inte inverkar på det faktum att den berörda produkten är
     likadan som gemenskapens produkt. Det bör också noteras att parterna för att skilja
     mellan skotyperna tvingades åberopa kriterier som går långt utanför de kriteria som
     vanligtvis används - om polyvinylklorid till skillnad från gummi smälter är det
     endas om det är varmare än 80°C, vilket vida över normala villkor vid användning.
     Kunder brukar heller inte utföra ett upplösningstest innan de köper denna produkt.

                                             10
 ---pagebreak--- (29) När det gäller den påstådda nedgången i tillverkningen av vulkaniserade skor i
    gemenskapen bör framhävas att några importörer lyfte fram detta i ett mycket sent
    skede i förfarandet. Mottagna bevis visar emellertid att denna tillverkningsprocess
    fortfarande används i gemenskapen (t.ex. i Spanien där flera tillverkare har förklarat
    att de skulle kunna tillverka totalt 22 miljoner par skor av denna typ per år) och att
    det finns ett flertal tillverkare i gemenskapen som vill och kan tillverka
    vulkaniserade skodon.

    Tvärtemot flera parters påståenden visade undersökningen också att vulkaniserade
     skodon som importeras från Kina och Indonesien ibland säljs som märkesprodukter
     i specialiserade skobutiker förpackade i en pappkartong, medan skodon tillverkade i
    gemenskapen enligt formsprutningsmetoden kan säljas som icke-märkesprodukter i
    plastpåsar i lågprisaffärer.

(30) Slutsatsen av allt detta är att vulkaniserade skodon direkt konkurrerar med skodon
     tillverkade   enligt   formsprutningsmetoden,    oavsett   tekniska    skillnader   i
     tillverkningsprocessen. Dessa typer av skodon är så lika varandra i alla avseenden
     att den genomsnittlige konsumenten inte skulle kunna skilja dem åt.

                                            11
 ---pagebreak---     Följaktligen finns ingen anledning att anse att vulkaniserade skodon som tillverkas i
    Kina och Indonesien och exporteras till gemenskapen inte är likadana som skodon
    tillverkade i gemenskapen enligt formsprutningsmetoden i den mening som avses i
    artikel 1.4 i förordning (EG) nr 384/96 (nedan kallad "grundförordningen").

    b) Argument baserade på den påstådda förekomsten av olika "produktsegment"

(31) Några parter hävdade på nytt att importerade respektive gemenskapstillverkade
    skodon skulle tillhöra olika produktsegment som inte konkurrerade med varandra.
    De anförde att de skodon som importeras till ett pris över genomsnittet inte, i den
    mening som avses i artikel 1.4 i grundförordningen, skulle vara likadana som de
    skodon som importeras till ett pris under eller lika med genomsnittet.

(32) Denna fråga var en källa till upprepade och till synes motstridande påståenden från
    importörer, varav några hävdade att man importerade skor av låg kvalitet som inte
    kunde uppbringas i gemenskapen medan andra gjorde gällande att de i Kina och
     Indonesien beställde sofistikerade produkter tillverkade enligt deras specifikationer
     och utformning och ibland med deras råmaterial.

     Denna motsägelse visar att Kina och Indonesien faktiskt kan tillverka, vilket de
    också gör, och till gemenskapen exporterar hela det sortiment av produkter som
     erbjuds på marknaden. Detta visas inte av importstatistiken eftersom de
     genomsnittliga priserna drivs nedåt av den stora import som inkluderar skodon med
     låga priser. Den berörda importen och de produkter som tillverkas av
    gemenskapsindustrin är således likadana enligt artikel 1.4 i grundförordningen.

                                            12
 ---pagebreak---      c) Slutsats

(33) Mot bakgrund av detta bekräftas att de skodon som omfattas av detta förfarande och
     som tillverkas i Kina och Indonesien och exporteras till gemenskapen är likadana
     produkter enligt artikel 1.4 i grundförordningen som de skodon som tillverkas i
     gemenskapen. De skodon som är föremål för denna undersökning och tillverkas i
     Indonesien är på samma sätt likadana produkter som de skodon som tillverkas i
     Kina och exporteras till gemenskapen.

                                     D. DUMPNING

1.   Indonesien

     a) Normalvärde

(34) De indonesiska exportörerna ifrågasatte att kommissionen vid konstrueringen av
     normalvärde använde en vinstmarginal fastställd på grundval av ett företags
     lönsamma inhemska försäljning av en produkt som inte berördes av detta förfarande,
     i detta fall skodon med överdelar av läder eller plast. De menade att denna
     vinstmarginal var överdrivet stor och inte representativ för industrin.

     Eftersom vinstmarginalen hade använts för att konstruera normalvärde för alla
     företag i stickprovet för Indonesien hävdades att normalvärdena och därigenom
     dumpningsmarginalerna var överdrivna och orättvisa. De anförde att den
     vinstmarginal på 7 % som ansågs godtagbar av kommissionen när det gällde
     gemenskapsindustrin borde ha använts.

                                             13
 ---pagebreak--- (35) Detta argument kan inte godtas. För det första föreskrivs i artikel 2.6 b i
    grundförordningen att i de fall det inte finns någon inhemsk försäljning av den
    berörda produkten kan försäljnings- och administrationskostnader och andra
    allmänna kostnader samt vinst för konstruering av normalvärde fastställas på
    grundval av den berörda exportörens eller tillverkarens faktiska belopp för
    tillverkning och försäljning av produkter inom samma generella produktkategori på
    hemmamarknaden i ursprungslandet. Denna metod användes i fråga om det företag
    som avses i punkt 34.

    Vad gäller två företag i stickprovet som varken hade inhemsk försäljning av den
    berörda produkten eller av produkter inom samma generella produktkategori måste
    normalvärde fastställas enligt artikel 2.6 c i grundförordningen, dvs. med hjälp av
    någon annan rimlig metod. I denna undersökning ansågs att den rimligaste metoden
    var att använda de försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna
    kostnader samt vinster som konstaterats för det företag som avses i punkt 34.

    För det andra är den vinstmarginal på 7 % som användes för beräkningen av det
    icke-skadevållande      priset   för    gemenskapsindustrin    den   miniminivå    som
    kommissionen     anser      vara       nödvändig   för   att   undanröja   skada   för
    gemenskapsindustrin, och har således inget att göra med den vinstmarginal som
    använts för konstruering av normalvärde, som måste baseras på den faktiska
    vinstnivån på den indonesiska marknaden. I detta sammanhang bör även noteras att
    Europeiska gemenskapernas domstol konsekvent har fastställt att man vid
    konstruering av normalvärde helst bör använda faktiska vinstmarginaler.

                                               14
 ---pagebreak--- (36) Ett av de indonesiska företag som ingick i stickprovet menade att kommissionen för
    beräkning av dess normalvärde borde ha använt de kostnadsuppskattningar som
    företaget lämnade vid kontrollbesöket på platsen. Det bör dock påpekas att detta
    företag    inte     hade   ett   kostnadsredovisningssystem   och   att   dess   enda
     kostnadsuppskattningar var de som hade använts vid priserbjudanden till potentiella
    kunder. Det var dessa kostnader som hade rapporterats i deras svar på
     frågeformuläret.

     Denna begäran måste avvisas eftersom företaget inte kunde visa att dess
     kostnadsuppskattningar var riktiga. För några av modellerna fanns inga
     kostnadsuppgifter alls. Vidare fanns för ingen av modellerna några uppgifter utöver
     direkta materialkostnader. Därför bekräftas den metod som användes i förordningen
     om preliminär tull, dvs. att räkna om kostnaderna genom att fördela de totala
     försäljningskostnaderna, exklusive försäljnings- och administrationskostnader och
     andra allmänna kostnader samt vinst, på berörda modeller på grundval av den
     omsättning som rapporterats i företagets egen redovisning, eftersom detta ansågs
     vara den lämpligaste metoden för att fastställa kostnader för varje enskild
     skomodell.

     b) Exportpris

(37) I avsaknad av ytterligare synpunkter på fastställandet av exportpriser bekräftas de
     preliminära fastställandena.

                                              15
 ---pagebreak---     c) Jämförelse

(38) Den indonesiske exportör vars lönsamma inhemska försäljning användes för
    konstruering av normalvärde för Indonesien och som avses i punkt 34 hävdade att
    kommissionen genom att inte bevilja en normal värdesjustering för kreditkostnader
    inte hade tagit hänsyn till en faktor som påverkade prisjämförbarheten enligt artikel
    2.10 i grundförordningen. Kommissionen fastställde att denna justering faktiskt
    hade utelämnats och reviderade sina beräkningar. Eftersom detta företags
    försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader användes
    för att konstruera normalvärde för övriga indonesiska företag i stickprovet krävdes
    också att deras normalvärden minskades för att avspegla den beviljade justeringen.
    Alla beräkningar av dumpning justerades i enlighet med detta.

(39) Det företag som avses i punkt 36 anförde att dumpningsmarginalen hade beräknats
    genom att kostnaderna för enskilda modeller hade beräknats som ett genomsnitt och
    genom att en artificiellt hög vinstmarginal hade använts för konstruering av
    normal värde. Företaget      menade att genomsnittsberäkningen          medförde     att
    normalvärdena blåstes upp och att all lågprisexport var dumpad. Företaget hävdade
    att om man hade använt de individuella normalvärden som inlämnats av företaget
    och en rimlig vinstmarginal, hade slutsatsen blivit att ingen dumpning förekom.

    Med hänsyn till de omständigheter som anges i punkt 36 ansåg kommissionen att
    det enda alternativet för att komma fram till en rimligt tillförlitlig kostnadsberäkning
    var att beräkna kostnaderna på grundval av företagets egna redovisning och fördela
    de     totala     försäljningskostnaderna,        exklusive      försäljnings-      och
    administrationskostnader och andra allmänna kostnader samt vinst, på berörda
    modeller.

                                            16
 ---pagebreak---     d) Dumpningsmarginaler

(40) Metoderna för att beräkna slutgiltiga dumpningsmarginaler är de samma som
    användes för beräkningen av de preliminära dumpningsmarginalerna. De har dock
    ändrats för att beakta den justering av normal värde som nu beviljats enligt punkt 38.

       i)      Samarbetsvilliga företag i stickprovet

(41) Följande dumpningsmarginaler, uttryckta i procent av cif-priset vid gemenskapens
    gräns, har fastställts:

     - P.T. Dragon                                                  4,0 %

     - P.T. Emperor Footwear                                        0,0 %

    - P.T. Sindoll Pratama                                         24,9%.

       ii)     Samarbetsvilliga icke undersökta tillverkare/exportörer

(42) Med hänsyn till ovannämnda ändringar i dumpningsmarginalerna för de
    samarbetsvilliga företag som ingick i stickprovet fastställs dumpningsmarginalen för
    de två icke undersökta samarbetsvilliga företagen slutgiltigt till 14,2 %, uttryckt i
    procent av cif-priset vid gemenskapens gräns.

       iii)    Restdumpningsmarginal

(43) Med hänsyn till ovannämnda ändringar i dumpningsmarginalerna för de
    samarbetsvilliga företag som ingick i stickprovet, när tillbörligt beaktande gjorts av
    inskränkningen av den berörda produkten omnämnt i punkt 8, fastställs den
    slutgiltiga dumpningsmarginalen till 39,7 %, uttryckt i procent av cif-priset vid
    gemenskapens gräns.

                                            17
 ---pagebreak--- 2.     Kina

     a) Individuell behandling

(44) De kinesiska exportörerna hävdade att kommissionen inte tillräckligt hade motiverat
     sitt avslag på de samarbetsvilliga kinesiska exportörernas begäran om individuell
     behandling. De vidhöll att de borde ges individuell behandling för de slutgiltiga
     fastställandena.

     Det bör återigen betonas att det är kommissionens praxis att beräkna en
     landsomfattande tull för länder som inte har marknadsekonomi, förutom i de fall där
     företagen kan visa att de är oberoende av staten. Inget av de berörda företagen kunde
     dock tillräckligt bevisa ett sådant oberoende eftersom de alla hade förbindelser med
     den kinesiska staten, antingen direkt eller via regionala eller lokala myndigheter. I
     avsaknad av ytterligare uppgifter i denna fråga bekräftas de preliminära avgörandena
     om att begäran om individuell behandling skall avslås.

     b) Normalvärde

(45) De kinesiska exportörerna hävdade att kommissionen inte hade gett dem tillräcklig
     information om de indonesiska skomodeller som använts för jämförelsen med de
     exporterade kinesiska modellerna. I synnerhet hävdades att uppgifterna i fråga om
     de råmaterial och tillverkningsprocesser som användes för att tillverka indonesiska
     skor inte räckte till för att de skulle kunna begära justeringar för skillnader i fysiska
     egenskaper.

                                              18
 ---pagebreak---     I detta sammanhang bör det påpekas att kommissionen i syfte att göra en så rättvis
    modelljämförelse som möjligt gjorde upprepade ansträngningar för att få uppgifter
    från de kinesiska exportörerna om utformningen och sammansättningen av de
    modeller som exporterades till gemenskapen och de material som användes i dessa.
    Trots detta lämnade de kinesiska exportörerna endast mycket ofullständiga
    uppgifter. Således måste kommissionen bedöma graden av jämförbarhet på grundval
    av tillgängliga uppgifter och, precis som var fallet med de preliminära åtgärderna,
    använda de indonesiska modeller som konstaterats vara likadana som eller som, i
    avsaknad av liknande modeller, mest liknade de kinesiska modeller som
    exporterades till gemenskapen av de kinesiska företag som ingick i stickprovet. Alla
    uppgifter som låg till grund för jämförelsen gjordes tillgängliga för de kinesiska
    exportörerna.

    c) Exportpris

(46) I avsaknad av synpunkter på fastställandet av exportpriser bekräftas de preliminära
    fastställandena.

    d) Jämförelse

(47) Eftersom Indonesien var det jämförbara land som användes för att fastställa
    normal värde för Kina justerades även den enda marginalen för Kina nedåt för att
    avspegla den justering för kreditkostnader         som gjordes     av Indonesiens
    normalvärden enligt punkterna 38 och 40.

                                           19
 ---pagebreak---     e) Dumpningsmarginal

(48) I några fall ifrågasatte de kinesiska exportörerna kommissionens jämförelse mellan
    vägda genomsnittliga normalvärden och priserna för enskilda exporttransaktioner
    från Kina till gemenskapen. De hävdade att exportpriserna inte i tillräckligt hög grad
    skilde sig mellan olika köpare, regioner eller tider och att både exportpriset och
    normalvärdet således borde ha jämförts på grundval av vägda genomsnitt enligt
    artikel 2.11 i grundförordningen. Efter att ha sett över sina beräkningar konstaterade
    kommissionen att prisskillnaderna var små och att vägda genomsnittliga
     normalvärden borde jämföras med vägda genomsnittliga exportpriser i syfte att
    komma fram till slutgiltiga fastställanden.

    På denna grund konstaterades, när tillbörligt beaktande gjorts av inskränkningen av
    den berörda produkten omnämnt i punkt 8, den enda dumpningsmarginalen för
    Kina, uttryckt i procent av cif-priset vid gemenskapens gräns, uppgå till 133,2 %.

                              E. GEMENSKAPSINDUSTRIN

(49) Några parter upprepade och utvidgade sina påståenden att kommissionen inte på ett
     riktigt sätt har fastställt representativiteten för den gemenskapsindustri som lämnade
    bevis på skada. Dessa påståenden baserades på att värdet för gemenskapens totala
    tillverkning inte skulle vara tillförlitligt och innebar kritik av kommissionens
    stickprovsteknik.    Man ifrågasatte     även det berättigade       i att   ge   vissa
    gemenskapstillverkare anonym behandling.

                                            20
 ---pagebreak--- 1.   Gemenskapens totala tillverkning

(50) Graden av stöd för klagomålet kontrollerades innan förfarandet inleddes. Den totala
     uppskattade tillverkningen i Europeiska gemenskapen av likadan produkt, som låg
     till grund för bedömningen av de 68 klagande                    gemenskapstillverkarnas
     representativitet, granskades sedan på nytt (för 1991 till 1994) på plats i nationella
     skodonsförbund och bekräftades som riktig.

     Värdet för den totala tillverkningen av likadan produkt, som låg till grund för
     bedömningen      av    representativiteten,   sattes   till   den    maximalt      möjliga
     tillverkningsvolymen i gemenskapen. Till följd av brist på tillförlitliga uppgifter
     kunde man inte enligt artikel 4.1 a i              grundförordningen undersöka om
     tillverkningsvolymen för vissa icke-klagande tillverkare borde ha undantagits från
     värdet för den totala tillverkningen på grund av att deras huvudverksamhet är import
     snarare än tillverkning i gemenskapen.

     Det är känt att några sådana förmenta gemenskapstillverkare har importerat
     betydande mängder, men de har också tillverkat ett relativt stort antal skor i
     gemenskapen. Om man hade haft tillräcklig information om detta är det sannolikt att
     en del av tillverkningen i gemenskapen skulle ha undantagits från värdet för den
     totala tillverkningen. Prövningen av tillverkarnas huvudverksamhet ägde rum i fråga
     om de 28 företag som ingick i "den första gruppen" enligt punkt 6 i ingressen i
     förordningen om preliminär tull, och alla dessa företag konstaterades ha sin
     huvudverksamhet i gemenskapen (som det förklaras i punkt 55 i ingressen i
     förordningen om preliminär tull).

(51) Följaktligen bekräftas att den undersökta gemenskapsindustrin är representativ,
     vilket bedömts på ett rimligt sätt på grundval av helt tillförlitliga uppgifter.

                                              21
 ---pagebreak--- 2.   Stickprov

     (a) Inledande undersökning

(52) Med hänsyn till det potentiellt sett mycket stora antalet parter i detta förfarande
     angavs i tillkännagivandet om inledande av förfarandet att undersökningen kanske
     skulle tvingas tillgripa hjälp av stickprovsurval. Redan vid förfarandets inledande
     söktes samarbete (via de nationella förbunden) hos ett begränsat antal
     gemenskapstillverkare, som valts ut bland de 68 företag som stödde klagomålet.

     Meningsfulla   svar mottogs från      28 tillverkare, varav 9 valdes ut för
     kontrolländamål. Dessa 9 tillverkares svar verifierades genom noggranna
     kontrollbesök på platsen (denna grupp av tillverkare kallas "kontrollstickprovet" i
     förordningen om preliminär tull).

     De 28 företagen i den första gruppen svarar för något mer än 25 % av gemenskapens
     tillverkning av likadan produkt och kan således i avsaknad av uttalat motstånd mot
     klagomålet representera gemenskapsindustrin.

                                           22
 ---pagebreak---     (b) Efterföljande utveckling

(53) Enligt vad anförts i punkt 8 i denna förordning, beslöts det att begränsa den
     föreliggande undersökningens räckvidd till att omfatta skodon för utomhusbruk och
     att utesluta tofflor. Det ansågs därför nödvändigt att företa en särskild undersökning
     av de uppgifter som endast berör skodon för utomhusbruk och som omfattas av
     denna undersökning. Det framgår av denna undersökning, att 17 av ovan nämnda 28
     gemenskapstillverkare i den första gruppen och 8 av 9 gemenskapstillverkare i
     kontrollgruppen tillverkar skodon för utomhusbruk. Det konstaterades att, nämnda
     17 producenter i överensstämmelse med kriterierna som använts för att fastställa om
    den första gruppen var representativ (jmf punkt 59 i förordningen om preliminär
    tull), likaledes var representativ för gemenskapstillverkarna som producerar skodon
    för   utomhusbruk.      Det    faktum     att    dessa   17   gemenskapstillverkare    i
    överensstämmelse med undersökningen representerar 22,3 % av produktionen i
    gemenskapen av likadan produkt, då definitionen har blivit begränsad i den
    föreliggande     undersökningen,        ändrar    icke   ovannämnda      slutsats     om
    gemenskapstillverkarnas representativitet. I en situation som denna, där antalet
    gemenskapstillverkarna     är så många, att det berättigar            användandet av
    stickprovsundersökning, är det således nästan oundvikligt, att det utvalda
    stickprovet inte kommer att nå upp till tröskelvärdet på 25 procent, ävenom det är
    representativt för gemenskapsindustrin.

(54) Vad gäller den undersökta gemenskapsindustrins representativitet bör betonas att
    avgörandena om skada baserades på kontrollerade uppgifter som inhämtats från
    olika relevanta källor, som alla var representativa för gemenskapsindustrin:

                                              23
 ---pagebreak---      • Tillverkning, försäljning, marknadsandel och sysselsättning i gemenskapen
       fastställdes på nivån för varje nationellt skodonsförbund och omfattade således
       hela gemenskapens tillverkning av likadan produkt. Detta vederlägger en berörd
       parts påstående i samband med det slutliga utlämnandet av uppgifter om att
       uppgifter avseende det italienska skodonsförbundet hade utelämnats vid
        fastställandet av de allmänna skadeindikatorerna.

     • Allmänna trender för priser, kostnader och lönsamhet fastställdes på nivån för de
        samarbetsvilliga tillverkarna i den första gruppen.

     • Undersökningarna av prisunderskridande och målprisunderskridande utfördes på
        grundval av fullständigt kontrollerade pris- och kostnadsuppgifter från de
        företagen i kontrollstickprovet, som var representativa när det gäller storlek och
       produktsortiment och belägna i de viktigaste tillverkande medlemsstaterna.

3.   Anonym behandling av 9 företag i kontrollstickprovet

(55) Några parter upprepade och utvidgade sina påståenden om att kommissionen inte
     var berättigad till att ge företagen i kontrollstickprovet "anonym behandling". Dessa
     parter hävdade att klagande inhemska industrier borde vara beredda på "kommersiell
     bestraffning" och begärde att åtminstone namnen på företagen i den första gruppen
     skulle lämnas ut.

                                             24
 ---pagebreak--- (56) Denna anonyma behandling beviljades eftersom hotet gick långt utöver vad som
    kunde betraktas som "normala" affärsförbindelser. Det begränsade skyddet ansågs
    desto mera vara särskilt lämpligt eftersom det rörde sig om ett stickprov, där några
    få utvalda företag var särskilt utsatta trots att de representerade och agerade för en
    mycket större grupp.

(57) Vad gäller företagen i den första gruppen ersattes företagsnamnen på de icke-
    konfidentiella svaren på frågeformulären allmänt av en identifikationssymbol, och
    de flesta av de nationella skodonsförbunden (som överlämnade svaren) lämnade
    separata förteckningar över namnen på de företag som lämnat svar, utan att avslöja
    vilka företagsnamn som dolde sig bakom identifikationssymbolerna. På detta sätt
    hade således alla berörda parter tillgång till de icke-konfidentiella uppgifter som
    lämnats av tillverkarna i den första gruppen och, i ett separat dokument, de
    kontrollerade   och    bekräftade   uppgifter    som    lämnats    av   företagen    i
    kontrollstickprovet.

(58) Mot bakgrund av att svaren på frågeformulären från företagen i den första gruppen
    samt skodonsförbundens förteckningar blev tillgängliga för alla parter innan
    kommissionen blev medveten om ovannämnda hot, ansågs att dokumenten i fråga,
    som medgav identifiering av de flesta företagen, inte kunde göras anonyma i
    efterhand och således borde fortsätta att vara tillgängliga i oförändrad form. Under
    dessa omständigheter ansågs det lämpligt att i det slutliga utlämnandet av uppgifter
    till alla parter inkludera förteckningen över företagen i den första gruppen, medan
    namnen på företagen i kontrollstickprovet inte skulle lämnas ut.

                                           25
 ---pagebreak---                                         F. SKADA

1.   Kumulerad bedömning av den dumpade importens verkningar

(59) Några parter begärde att verkningarna av importen från Indonesien och Kina inte
     skulle bedömas kumulerat. I synnerhet hävdades att två villkor som är nödvändiga
     för kumulering inte skulle vara uppfyllda:

(60) För det första hävdades att institutionerna i sitt fastställande enligt artikel 3.4 i
     grundförordningen av huruvida dumpningsmarginalen för import från varje enskilt
     land (för vilket kumulering övervägs) var högre än den minimala nivån eller ej inte
     borde beakta restmarginaler utan bara samarbetsvilliga exportörers marginaler. Detta
     resonemang kan inte godtas, särskilt med tanke på de indonesiska exportörernas låga
     samarbetsvilja. Det är också värt att notera att de dumpningsmarginaler som
     fastställts för två indonesiska samarbetsvilliga exportörer (två av de tre som ingick i
     stickprovet) överskred den minimala nivån.

(61) För det andra hävdades att vissa skillnader i konkurrensvillkoren (förment bevisade
     av att genomsnittliga importpriser per par skulle vara markant högre i fråga om
     Indonesien än i fråga om Kina) skulle göra det oberättigat att tillämpa kumulering.
     Även om sådana skillnader i viss grad bekräftas av Eurostat, ansågs följande:

                                             26
 ---pagebreak---     - Skillnaderna var inte sådana att man kunde göra en klar åtskillnad mellan
        indonesiska och kinesiska prissättningsmetoder (särskilt när Indonesiens och
       Kinas genomsnittliga priser jämfördes med de genomsnittliga priser som togs ut
       av andra tredje länder som sålde på gemenskapens marknad, vilkas priser är
       mycket högre än de båda undersökta ländernas genomsnittliga priser).

    - En noggrann undersökning av tillgängliga uppgifter visade att importen från både
       Indonesien och Kina omfattade hela räckvidden av priser.

    - På grundval av tillgängliga uppgifter bedömdes att den rimligaste förklaringen av
       skillnaderna var att det förekom en något annorlunda produktmix snarare än en
       påtagligt olikartad prissättning.

(62) Vad beträffar uteslutandet av tofflor från att tillhöra den produktkategori som är
    föremål för undersökning, så undersöktes återigen slutsatserna huruvida de
    kumulativa värderingen av import från de bägge länderna var berättigad. Volymen
    importerade skodon från Kina under CH kod 64041990 var 1994 101.1 miljoner par
    och från Indonesien 24 miljoner par. Marknadsandelen för denna dumpade import
    under samma period var 50.5% respektive 12%.

                                           27
 ---pagebreak---      Dessutom har påtagliga dumpnings marginaler kunna konstateras för dessa
     produkter, och enligt slutledningen som framställs i punkt 68 i den provisioriska
     förordningen anses konkurrensförhållandet på marknaden kunna bekräftas efter
     uteslutandet av tofflor från förfarandet. På grund av detta beslutades att den
     kumulativa värderingen av effekterna av dumpad import av skodon för utomhus
     bruk från de bägge länderna var berättigad. Följaktligen bör de preliminära
     avgörandena i detta avseende (som framställs i punkterna 64-69 i ingressen i
     förordningen om preliminär tull) bekräftas med hänsyn taget till det begränsade
     urvalet av skodon för utomhus bruk.

(63) Den totala volymen importerade skodon för utomhus bruk från Kina och Indonesien
     har totalt ökat från 65.4 miljoner par 1991 till 125.1 miljoner par 1994, en betydande
     ökning med mer än 90%. Detta motsvarar en gemensam ökning av marknadsandelar
     från 40.5% 1991 till 62.4% 1994.

2.   Beräkning av prisunderskridande

(64) Det påstods att prisunderskridandet inte alltid, eller inte alls, bedrevs på den nivå
     som angavs i förordningen om preliminär tull. Under utfrågningarna visade några
     parter upp exempel på påstått jämförbara modeller där de importerade skorna (i
     allmänhet tillverkade enligt importörens specifikationer och utformning) var dyrare
     än de gemenskapstillverkade.

                                            28
 ---pagebreak---     Även om dessa yrkanden kan vara riktiga i några särskilda fall måste det noteras att
    dessa påståenden inte har bekräftats av den bredare undersökningen av både
    exportörers priser för vissa modeller              och Eurostat-priser.     Under         dessa
    omständigheter ansåg kommissionen det vara lämpligt att för de slutgiltiga
    avgörandena fortsätta att endast utgå från de detaljerade eller allmänna uppgifter
    som inhämtats      (och kontrollerats          i största möjliga    utsträckning)      under
    undersökningens     gång,    och   på     vars     grundval   det   har     fastställts     att
    prisunderskridande har förekommit.

(65) Det anfördes att justeringen för skillnader i handelsled var otillräcklig och borde
    revideras. Bevis framlades på att den justering på 13 % som beviljades i det
    preliminära   skedet   för   skillnader        i handelsled   mellan      importörer       och
    gemenskapstillverkares kunder endast täckte transport inom gemenskapen och
    därmed sammanhängande kostnader.

    Det gjordes en ytterligare analys med inriktning på de importörer för vilka
    bekräftade uppgifter avseende denna justering hade lämnats, dvs. de fem
    samarbetsvilliga importörer som namngavs i förordningen om preliminär tull.
     Kontrollbesök hade gjorts hos dessa importörer, som tillsammans svarade för 12.5%
    av den berörda importvolymen under undersökningsperioden.

                                              29
 ---pagebreak--- Det kunde verifieras att tre av dem under undersökningsperioden inte hade köpt
betydande mängder av den berörda produkten från gemenskapstillverkarna, men i
stort sett hade samma kunder som gemenskapens tillverkare. Slutsatsen drogs därför
att importpriserna för att kunna jämföras på ett rättvist sätt måste justeras med
kostnader mellan import och den punkt där produkterna faktiskt nådde kunderna,
samt med en rimlig vinst. I detta syfte beaktades alla kostnader som kunde hänföras
till   den berörda produkten,      med        undantag för sådana   som   ingick i
tillverkningskostnaderna (som t.ex. råmaterial som levererats av importören till
tillverkaren i exportlandet), och således måste inkluderas i tullvärdet för varorna
enligt Eurostat.

Omvänt framstod det som om två av de fem importörerna var kunder till
gemenskapstillverkare, och för dessa beaktades bara kostnader mellan cif och fritt
deras lager tull betald (ddp), eftersom detta motsvarade det handelsled där
gemenskapstillverkarnas priser och kostnader hade fastställts.

För varje importör undersöktes relationen mellan den berörda produktens
genomsnittliga importpris och ovannämnda kostnader. Denna analys visade att två
aspekter måste beaktas vid justeringen av cif-priset till ett handelsled som var
jämförbart med gemenskapstillverkarnas. Även om en del av kostnaderna kunde
anses vara proportionella till varornas värde krävdes för en lämplig justering också
ett fast belopp per par som avspeglade de kostnader som var förbundna med all
import oavsett varornas värde.

                                         30
 ---pagebreak--- (66) På grundval av den undersökta bevisningen konstaterades att den berörda
     produktens importpris cif för en rättvis jämförelse med gemenskapstillverkarnas
     priser och kostnader måste justeras uppåt med 20 % och därefter höjas med ett
     belopp på 0,2 ecu per par, plus det normala tullbeloppet.

(67) Beräkningarna ändrades i enlighet med detta och bekräftade det prisunderskridande
     som fastställts i förordningen om preliminär tull. För de samarbetsvilliga exportörer
     som omfattades av en preliminär antidumpningstull konstaterades de genomsnittliga
     marginalerna för prisunderskridande, uttryckta i procent av gemenskapsindustrins
     priser, enligt Eurostat, överskrida 7 % för Indonesien och 18 % för Kina.

3.   Slutsats om skada

(68) Då inga nya framställningar gjordes av några berörda parter vad beträffar
     provisoriska bedömningar av allmän skadeeffekt (så som, inter alia, konsumtion på
     gemenskapens marknad, produktion, försäljning, vinst och anställningar inom
     gemenskapsindustrin), inga nya undersökningar av resultaten gjordes.

                                            31
 ---pagebreak--- (69) I beaktande av att tofflor har uteslutits från kategorin av varor som omfattas av
     undersökningen, redovisas i det följande för de viktigaste undersökningsresultaten i
     relation till marknaden och de gemenskapstillverkare, som tillverkar skodon för
     utomhusbruk, då föromingen om preliminär tull inte innehöll närmare upplysningar
     härom:

•    den totala konsumtionen i gemenskapen ökade från 161,3 miljoner par 1991 till
     200,4 milljoner par 1994.

•    Produktionen föll från 40,4 milljoner par 1991 till 30,8 milljoner par 1994, alltså en
     minskning med 24%.

•    Mätt i volym föll försäljningen under samma period med 45% och mätt i värde med
     32%, motsvarande en nedgång i marknadsandelar från 20,8% till 9,2 %.

•    Lönsamheten för försäljning av skodon för utomhusbruk sjönk för företagen i första
     gruppen från 12,3% 1991 till 2,8% 1994, och denna utvecklingstendens bekräftades
     av de siffror, som fastställts för företagen i kontrollgruppen.

•    Vad angår sysselsättning och företags som upphört med tillverkning blev det som
     ett led i undersökningen inte fasställt absoluta tal, för det att företagen producerade
     både skodon för utomhusbruk och inomhusbruk. Med bakgrund av ovanstående
     indikatorer kan det emellertid vid en jämförelse med de som redovisades i
     förordningen om preliminär tull bekräftas, att den negativa utvecklingen för
     sysselsättningen och företags som uppfört med tillverkning också gjorde sig
     gällande för de gemenskapshetsproducenter,            som framställer     skodon för
     utomhusbruk.

                                             32
 ---pagebreak--- 4.   Slutsats om skada

(70) Mot bakgrund av detta och i avsaknad av andra argument bekräftas att
     gemenskapsindustrin som producerar både skodon för inomhus och utomhus bruk
     och gemenskapsindustrin som tillverkar skodon för utomhus bruk har vållats
     väsentlig skada enligt artikel 3 i grundförordningen, vilket fastställts i punkt 84 i
     ingressen iförordningenom preliminär tull.

                                   G. ORSAKSSAMBAND

(71) De flesta av exportörerna och importörerna anförde på nytt att import från Vietnam
     skulle vara en orsak till den skada som vållats gemenskapsindustrin. I detta
     avseende bör sägas att Vietnams kända marknadsandel av skodon för utomhus bruk
     vid tiden för ingivandet av klagomålet var relativt begränsad. Den ökning som
     senare ägde rum var redan märkbar under undersökningsperioden, men de
     vietnamesiska produkternas marknadsandel var dock fortfarande mycket mindre än
     de kinesiska produkternas. Av detta följer att verkan av importen från Vietnam inte
     står i strid med det orsakssamband som fastställts föreligga mellan den import som
     är föremål för denna undersökning och den skada som gemenskapsindustrin vållats.

(72) Eftersom några andra potentiella skadeorsaker inte har lagts fram och kunnat
     styrkas, bekräftas de preliminära avgöranden i detta avseende som anges i punkterna
     85-95 i ingressen iförordningenom preliminär tull. Dessutom, i beaktande av ovan
     konstaterade trend är det vår åsikt att ovanstående slutsatser slår lika mot skodon för
     utomhus bruk.

                                             33
 ---pagebreak---                              H. GEMENSKAPENS INTRESSE

1.   Verkan för konsumenter

(73) Även om konsumenter eller konsumentorganisationer inte har lämnat några
     synpunkter efter offentliggörandet av förordningen om preliminär tull, hävdade
     vissa parter att antidumpningsåtgärder skulle få allvarliga verkningar för
     gemenskapens konsumenter och särskilt de med lägst inkomst.

     Åtgärders eventuella verkan för konsumenternas inköpspris undersöktes i detalj.
     Denna granskning gav följande resultat:

     a) Verkan i absoluta tal

(74) Vad gäller skopriser till distributörer är det för det första sannolikt att
     gemenskapsindustrin, med en marknadsandel på 9,2 % och ett genomsnittligt pris på
     5,1 ecu per par, inte skulle kunna höja sina priser med mer än de 4,2 % som krävs
     för att nå en skälig vinst enligt förordningen om preliminär tull (punkt 106 i
     ingressen) utan att riskera att ytterligare försämra sin nuvarande starka nedåtgående
     trend i fråga om marknadsandel. Dessutom representerar importen från länder som
     inte berörs av detta förfarande 28,4 % av marknaden för den berörda produkten, och
     man kan vänta sig att tillverkare i dessa tredje länder varken vill eller kan höja sina
     priser märkbart.

                                             34
 ---pagebreak---     I Indonesiens fall bör det erinras om att nivån för undanröjande av skada är avsevärt
    lägre än Kinas, eftersom det genomsnittliga importpriset är 2,57 ecu per par.
    Eftersom marknadsandelen för skodon från Kina är 50,5 % (med ett genomsnittligt
    pris på 1,83 ecu per par) och med hänsyn till den föreslagna tullsatsen, uppgår de
    föreslagna åtgärdernas genomsnittliga maximala förutsebara verkan på marknaden
    för berörda skodon i dess helhet till 0,5 ecu per par.

    Endast om distributörerna behåller sina marginaler och tar ut alla ökade kostnader
    hos konsumenterna, kommer de senare att behöva betala det motsvarande beloppet
    pä 0,5 ecu per par. Med tanke på att den genomsnittliga förbrukningen per capita av
    berörda skodon i gemenskapen är mindre än ett par per år, är de föreslagna
    åtgärdernas verkan för konsumenterna helt klart marginell.

    b) Verkan i relativa tal, prisers verkan för förbrukningen

(75) Grunden för beräkningarna i relativa tal var de berörda skodonens genomsnittliga
    pris fritt lager hos distributören, dvs. 3,6 ecu per par, vilket vid import beaktar den
    justering för skillnader i handelsled som avses i punkt 65. På grundval av det lägsta
    pålägg som konstaterats hos de distributionskanaler som undersöks nedan, dvs. 125
    %, uppskattas konsumentens genomsnittliga pris för den berörda produkten
    överstiga 8,1 ecu per par. Följaktligen skulle verkan för konsumentpriset av fullt
    avspeglade tullar underskrida 6,5 %.

                                            35
 ---pagebreak---      Denna procentsats bör ses mot bakgrund av både det absoluta värdet på ökningen
     (0,5 ecu per par) och den allmänna prisutvecklingen. På grund av den dumpade
     importens penetrering av marknaden minskade det genomsnittliga marknadspriset
     fritt lager hos distributören under de fyra undersökta åren med mer än 16 % om man
     korrigerar för den allmänna inflationen.

(76) I avsaknad av andra uppgifter eller reaktioner från konsumentorganisationer drogs
     således slutsatsen att de föreslagna åtgärdernas verkan för konsumenterna av
     berörda skodon sannolikt var minimal. Som en konsekvens av detta kan konstateras
     att ingen betydande kontraktion i efterfrågan kunde förutses som ett resultat av ett
     eventuellt fullt uttagande av tullen på konsumentpriset.

2.   Verkan för distributionen

     a) Verkanför distributionen i dess helhet

(77) Det hävdades att införandet av åtgärder skulle ha starka negativa verkningar för
     importörer.   Skilda åsikter framfördes       i fråga      om situationen   för   hela
     distributionskedjan, som hävdades vara en verksamhet med mycket större betydelse
     i gemenskapen än tillverkningen av skodon, vad gäller omsättning och
     sysselsättning.

                                             36
 ---pagebreak--- För det första bör sägas att distributionen genom själva sin beskaffenhet alltid har en
högre omsättning på ett givet geografiskt område än de tillverkande företag som de
köper in från, på grund av fördel av distributionsmarginalen. För det andra kan
sysselsättningstalen för skodistributionen i allmänhet, där alla skotyper säljs, inte
jämföras med sysselsättningstalen för tillverkningen i gemenskapen av den berörda
produkten.

Eftersom konsumenter inte köper skor i avsevärda kvantiteter utanför gemenskapen
skulle antidumpningstullars negativa konsekvenser för distributionen i dess helhet
endast uppstå till följd av en betydande minskning av förbrukningen och således
omsättning eller till följd av ett nedåtgående tryck på distributionsmarginaler för att
minimera en ökning av konsumentpriser (och nedgång i förbrukningen).

Med hänsyn till eventuella åtgärders förutsebara verkan för konsumenterna av den
berörda produkten kan det betraktas som högst osannolikt att förbrukningen av den
berörda produkten skulle minska avsevärt, även om distributionssektorn skulle
behålla sina nuvarande marginaler.

                                        37
 ---pagebreak---     Slutsatsen kan därför dras att eventuella åtgärders verkan för distributionen, i fråga
    om den berörda produkten, kommer att vara mycket begränsad. Denna slutsats
    analyserades dock också mot bakgrund av strukturen på skodistributionen i
    gemenskapen.

    b) Strukturen på skodistributionen i gemenskapen

(78) Distributionen av skodon i gemenskapen sker i allmänhet genom fyra olika
    försäljningskanaler till slutkonsumenten. Dessa är märkeskedjor, oberoende
    detaljhandlare, icke-specialiserade stormarknader och andra typer av allmänt icke-
    specialiserad distribution (t.ex. klädesaffärer och diversehandel).

       i)     Oberoende detaljhandlare

(79) Den traditionella distributionskanalen består av oberoende detaljhandlare som i
    allmänhet köper från grossister. Distributionens utveckling kännetecknas dock av
    tendensen att grossister försvinner i och med att detaljhandlare utvecklar närmare
    förbindelser med ett mera begränsat antal tillverkare, eller att de grupperar sig i
    inköpsföreningar samtidigt som de behåller sitt oberoende.

                                            38
 ---pagebreak---     Detaljhandlarna har en utsatt konkurrensposition på grund av att de individuellt
    saknar möjlighet att påverka leverantörers priser och att de behöver höga marginaler
    för att täcka de relativt höga kostnaderna i de köpcenter i städers centrum där de
    huvudsakligen har sin försäljning (150 till 200 %). De har faktiskt i vissa
    medlemsstater förlorat mark till nyligen utvecklade distributionsformer inom de tre
    andra kategorierna, särskilt märkeskedjorna.

    Till följd av deras stora förekomst i vissa andra medlemsstater och deras position
    vid det övre marknadssegmentet där de vidmakthåller en kontinuerlig affärsrelation
    med sina kunder bör det dock noteras att oberoende återförsäljare fortfarande,
    åtminstone vad gällerförädlingsvärdeoch sysselsättning (mer än 250 000 personer),
    är den viktigaste distributionskanalen i gemenskapen, även om de sannolikt inte har
    den största marknadsandelen (i volym).

      ii)     Märkeskedjor

(80) Dessa kedjor, som ibland är involverade i tillverkning i gemenskapen, ägs i
    allmänhet av ett eller två stora företag i varje land, som äger flera märken och täcker
    hela marknadssortimentet. De driver stormarknader och lågprisaffärer som ligger
    utanför städerna och som till följd av försäljningsvolym, priser och specialisering
    kan motstå trycket från de icke-specialiserade stormarknaderna.

                                            39
 ---pagebreak---     Märkeskedjorna säljer även via butiker inne i städerna som tränger ut oberoende
    detaljhandlare med hjälp av mindre kostnadskrävande, standardiserade lokaler som
    fyller kunders behov av att besöka en inköpsmiljö som är behagligare än
    stormarknadshallarna. Märkeskedjorna kan under sin introduktionsfas på marknaden
    snabbt vinna marknadsandelar och uppnå årliga tillväxtsatser på över 5 % till följd
    av sin köpkraft, sin möjlighet att välja leverantör över hela världen (de importerar
     för egen räkning) och sina relativt låga marginaler, som i allmänhet är 25 % av
    försäljningskostnaden för den centrala handelsfunktionen och i genomsnitt 100 %
    för butikerna.

iii) Icke-specialiserade stormarknader

(81) För skodonsmarknaden i 4gss helhet är de icke-specialiserade stormarknaderna
    viktiga i volymhänseende, dock inte lika viktiga i förädlingsvärde till följd av sina
    låga genomsnittspriser, och utövar stort inflytande i det lägre marknadssegmentet.
     Även om de ibland köper direkt från leverantörer utanför gemenskapen, förlitar de
     sig vanligen pä specialiserade importörer i IVäga om importprodukler, som utgör en
    viktig del av deras skoförsäljning. Normalt är deras pålägg cirka 100 %, men det kan
    variera från omkring 60 % i samband med marknadsföringskampanjer till över
     130% för vissa gemenskapsprodukter. På grund av det ytterligare led som
    importören utgör och den fasta delen av kostnaderna brukar importprodukter från de
    berörda länderna i denna försäljningskanal nå konsumenten till ett pris som är 3
    gånger högre än cif-priset.

                                           40
 ---pagebreak---        iv)     Övriga försäljningskanaler

(82) Övriga försäljningskanaler, t.ex. postorderföretag eller konfektionsaffärer, har fatt
     betydelse i vissa medlemsstater men inte i hela gemenskapen i fråga om någon
     skotyp.   I   några    medlemsstater      har   specialiserade   postorderföretag   en
     kostnadsstruktur som liknar märkeskedjornas. Klädeskedjor med små butiker över
     hela gemenskapen introducerar även skor som modemärken, i allmänhet med högre
     marginaler än deras övriga artiklar. På grund av modeaspekten konkurrerar denna
     försäljning med märkeskedjorna, dock mindre markant än vad som är fallet med de
     stora diverseaffärerna i stadskärnorna.

     c) De föreslagna åtgärdernas specifika verkanför de olika försäljningskanalerna

(83) Vad gäller de oberoende detaljhandlarna, som ännu utgör den största källan till
     sysselsättning i gemenskapens skodistribution, stärks den allmänna slutsats som
     anges i punkt 77 att den berörda produkten med ursprung i Indonesien och Kina
     vanligtvis utgör en liten andel av deras försäljning. Det bör läggas till att det finns
     ett förbund som företräder detaljhandlare från åtta medlemsstater och att varken
     detta förbund eller någon annan part har opponerat sig mot ett eventuellt införande
     av antidumpningsåtgärder.

                                               41
 ---pagebreak--- (84) De företag som äger märkeskedjor har ifrågasatt behovet av att införa
    antidumpningstullar. Även om den allmänna slutsatsen också är tillämplig på dem,
    gör det faktum att några av dem i högre grad än de oberoende detaljhandlarna
    förlitar sig på dumpad import av den berörda produkten det sannolikt att de har
    större anledning att frukta åtgärders negativa verkan för deras konkurrenssituation
    inom distributionen.

    Eventuella åtgärders direkta verkan för dessa företags ekonomiska situation kommer
    att vara försumbar om tullens kostnad helt vältras över på konsumenten. Indirekta
    ekonomiska verkningar är endast att vänta om konsumenter betydligt minskar sina
    inköp av den berörda produkten till följd av prisökningar. Om detta skulle hända,
    skulle dock omfattningen inte vara så stor, vilket förklarats i punkt 76.

    Vidare säljs den berörda produkten aldrig separat i specialiserade affärer och utgör
    på grund av sina särskilt låga priser mindre än 10 % av omsättningen för de företag
    som driver märkeskedjor och har varit samarbetsvilliga i denna undersökning. En
    liten nedgång i efterfrågan på den berörda produkten, som dock verkar osannolik,
    skulle i detta perspektiv ha en försumbar verkan för företagen i deras helhet, i
    synnerhet om efterfrågan åtminstone delvis omdirigeras till skor med högre pris,
    vilka troligen har högre marginaler i absoluta tal.

(85) Situationen för icke-specialiserade stormarknader och andra icke-specialiserade
    butiker borde med hänsyn till den ännu mera begränsade utsträckning i vilken deras
    försäljning avser den berörda produkten inte påverkas av ett införande av åtgärder,
    även om marknaden utvecklas på ovan beskrivet sätt.

                                            42
 ---pagebreak--- (86) En undersökning gjordes även av situationen för de importörer som levererar till
      dessa icke-specialiserade distributionskanaler, eftersom de i vissa fall i förhållande
      till sin omsättning importerade i högre utsträckning från de berörda länderna än sina
      kunder. Dessa företag styrs i allmänhet av en mycket liten och flexibel organisation,
      vilket gör det möjligt för dem att sälja endast när den planerade handelsmarginalen
      täcker kostnaderna. Deras kunskap om marknaden och förmåga att utforma
      produkter och sälja dem påverkas inte av varornas ursprungsland. Även om
      antidumpningsåtgärderna kommer att inverka på skodistributionen i dess helhet kan
      dessa importörer dra nytta av vilken marknadssituation som helst och fortsätta att
      sälja kinesiska eller indonesiska importprodukter, icke-dumpade produkter eller
      gemenskapstillverkade produkter.

(87) Slutsatsen är att det            inte har kunnat fastställas           att ett     införande av
      antidumpningsätgärder mot berörda skodon i betydande utsträckning skulle inverka
      på den ekonomiska situationen för skodistributionssektorn i dess helhet eller för en
      del av den.

3.    Verkan för gemenskapsindustrin och dess leverantörer

(88) På nytt framfördes argumentet om att åtgärderna inte skulle få några positiva
      verkningar för gemenskapsindustrins situation pä grund av att andra tredje länder
      skulle öka sin export. Del hävdades vidare all skodonsindustrins situation i detta
      avseende var jämförbar med situationen lör tillverkarna av handväskor av
      syntetmaterial och att rådet således även i detta fall inte borde vidta några åtgärder4.

4
     Se punkterna 105 och 106 i ingressen i rådets förordning (EG) nr 1567/97 (EGT nr L 208, 2.8.1997, s.
     31).

                                                   43
 ---pagebreak---     Att importen har skett från olika länder har varit en viktig faktor på skomarknaden
    under ett antal år. Det bör i detta sammanhang noteras att gemenskapsindustrin
    genom automatisering och rationalisering och genom att öka sin export delvis har
    kunnat kompensera den konstanta förändringen av försörjningskällor för varierande
    importkvantiteter till gemenskapen. Detta har dock inte kunnat ske vad gäller den
    massiva ökningen av dumpad import från de två länder som berörs av detta
    förfarande. Vad gäller de påstådda likheterna mellan detta förfarande och det som
    rörde handväskor av syntetmaterial            bör det betonas att den betydande
    marknadsandel som ännu innehas av den klagande gemenskapsindustrin i detta fall,
    typen av ägare i de flesta av de exporterande företagen samt de stora industriella
    investeringar som krävs för att tillverka skodon helt klart utesluter en rimlig och
    meningsfull jämförelse mellan dessa tvä industrier. Rådet kan följaktligen inte godta
    argumentet att det för konsekvensens skull borde avstå från att vidta åtgärder i detta
    fall.

(89) Återigen anfördes att åtgärder skulle få negativa verkningar för tillverkare av
    maskiner till skoindustrin, varsförsäljningtill Indonesien och Kina skulle minska.

    Vad gäller maskinleverantörer bör noteras att gemenskapsindustrin uppenbart
    investerar   i   automatisering,   särskilt     i   formsprutningsprocessen.   Denna
    automatisering medför investeringar i maskiner och formar som tillverkas i
    gemenskapen och främjar kontinuerliga tekniska förbättringar. Inga bevis framlades
    ä andra sidan för att exportörer från Indonesien eller Kina skulle vara viktiga kunder
    för tillverkarna av utrustning i gemenskapen.

                                           44
 ---pagebreak--- (90) Eftersom inga nya bevis framlades avseende dessa argument bekräftas de slutsatser
     som anges i punkterna 99 och 104 i ingressen iförordningenom preliminär tull.

4.   Slutsats rörande gemenskapens intresse

(91 ) Efter en undersökning av alla berörda olika intressen dras slutsatsen att det inte finns
     några tvingande skäl för att inte vidta åtgärder mot den dumpade importen i fråga.
     Följaktligen bekräftas de slutsatser som anges i punkt 105 i ingressen i förordningen
     om preliminär tull.

                                              45
 ---pagebreak---                             I. ANTIDUMPNINGSÅTGÄRDER

1.   Nivå för undanröjande av skada

     a) Allmänna anmärkningar

(92) De beräkningar som användes i det preliminära skedet för att fastställa nivå för
     undanröjande av skada baserades på två olika prisjämförelser. Vad gäller de
     samarbetsvilliga exportörerna jämfördes priserna för de mest exporterade
     modellerna med gemenskapsindustrins motsvarande icke-skadevållande priser på
     grundval av en indelning i 16 grupper av skodon, av vilka 13 avser skodon för
     utomhus bruk.. Vad gäller den absolut största delen av importen måste dock i
     avsaknad av samarbetsvilja från exportörernas sida nivån för undanröjande av skada
     beräknas på genomsnittlig basis för berörda KN-nummer, en s.k. jämförelse kategori
     för kategori.

(93) Det hävdades att kommissionen vid dessa jämförelser inte beaktade de påstådda
     skillnaderna mellan vulkaniserade och formsprutade skodon. I enlighet med vad
     som sägs i punkterna 26 till 30 anses att det inte finns några skillnader mellan
     vulkaniserade och formsprutade skodon som på ett betydande sätt skulle kunna
     påverka allmänna prisjämförelser.

     De olika processer som används för att tillverka sulorna till två jämförbara modeller
     leder inte till att konsumenterna uppfattar dem som olika produkter. Vad gäller de
     berörda samarbetsvilliga exportörerna och det fall där importerade vulkaniserade
     modeller jämfördes med gemenskapstillverkade formsprutade skor eftersom dessa
     var de som mest liknade de importerade modellerna, gavs exportörerna möjlighet att
     lämna synpunkter på grundval av tillgängliga dokument och icke-konfidentiella
     handlingar. Ingen av dessa exportörer ifrågasatte den jämförelse som gjordes.

                                            46
 ---pagebreak--- (94) Exportörer från Kina anförde att beskrivningen av de gemenskapstillverkade
    modeller som användes för jämförelserna var otillräcklig. I detta avseende kan sägas
    att exportörerna gavs kopior av de icke-konfidentiella dokumenten med foton av de
    gemenskapstillverkade modeller som användes som referens i varje grupp. Dessa
    foton kompletterade de skriftliga förklaringarna och beräkningsunderlagen.

(95) I enlighet med importörers begäran och för att göra de nödvändiga prisjämförelserna
    för beräkningen av nivåerna för undanröjande av skada, justerades importpriserna
    cif till prisnivån efter tull, fritt kunden, med hjälp av den justeringsmetod som enligt
    punkt 65 använts för bedömningen av prisunderskridandet.

(96) Några importörer anförde att även om det kunde medges att skadevållande
    dumpning i fråga om skodon med ett importpris på under 3 USA-dollar ägde rum,
    detta inte var fallet i fråga om mera avancerade skor. Denna senare kategori borde
    enligt dessa importörer tilldelas en nivå för undanröjande av skada på 0 %.

    Även om stora volymer skodon för utomhus bruk importeras till priser under 2,5 ecu
    (3 USA-dollar) bör sägas att denna import endast omfattade 45 % av värdet för den
    berörda importen i stickprovet av undersökta importtransaktioner. Det faktum att
    den största delen av importomsättningen rörde priser som överskred den anförda
    priströskeln visar att importen av den berörda produkten äger rum till priser som är
    spridda över ett kontinuerligt register, trots att den görs till extremt låga priser
    jämfört med vad som skulle gälla under normala konkurrensvillkor.

                                            47
 ---pagebreak---     De    icke-skadevållande    prisnivåer        som   fastställts   för   de   undersökta
    gemenskapstillverkarna befann sig också, beroende på skotyp, både under och över
    den anförda priströskeln, justerade till nivån fritt kunden (3,7 ecu). I avsaknad av
    andra bevis rörande denna marknadsaspekt bör denna begäran således avvisas.

(97) Inga andra synpunkter har mottagits och därför bekräftas den allmänna metod för
    fastställande av nivåer för undanröjande av skada som fastställs i punkterna 106 till
     112 i ingressen iförordningenom preliminär tull.

    Reduceringen av den undersökta produkten och den ändrade justeringen för
    handelsled påverkar dock de preliminära avgörandena enligt följande:

    b) Indonesien

(98) I enlighet med den metod som anges i förordningen om preliminär tull varierade de
    reviderade nivåerna för undanröjande av skada för de samarbetsvilliga företag som
    ingick i stickprovet för Indonesien mellan 0 och 31,5 %, uttryckta i procent av
    importpriset cif, varvid genomsnittet för samarbetsvilliga företag som inte ingick i
    stickprovet var 14,1 %. Vilket beaktats vid beräkningen av den resterande
    marginalen för undanröjande av skada, kan det anses att, I en marknadsekonomi
    såsom Indonesiens, kan som bas användas medelnivån funnen I kontrollerad
    information fastställd med hänsyn till de samarbetande exportörerna I exemplet,
    vilket betyder 14.1%.

    c) Kina

(99) I enlighet med den metod som anges iförordningenom preliminär tull konstaterades
    den reviderade enhetliga nivån för undanröjande av skada i Kinas fall uppgå till
    49.2%.

                                             48
 ---pagebreak--- 2.   Tull

(100) Ett av de samarbetsvilliga indonesiska företag som inte ingick i stickprovet
     motsatte sig att det hade tilldelats en tull som baserades på den vägda genomsnittliga
     dumpningsmarginal som konstaterats för stickprovet.

     Detta argument kan inte godtas eftersom det enligt artikel 9.6 i grundförordningen
     föreskrivs att i de fall kommissionen har begränsat sin undersökning enligt artikel
     17 får antidumpningstullen för samarbetsvilliga företag som inte ingår i stickprovet
     inte överstiga den vägda genomsnittliga dumpningsmarginal som fastställts för
     parterna i stickprovet. Dessutom bör det erinras om vad som sägs i punkt 23 i
     ingressen i förordningen om preliminär tull, dvs. att de berörda indonesiska
     företagen hade gått med på denna metod.

(101) Eftersom restnivån för undanröjande av skada för Indonesien och Kina, samt den
     individuella   nivån   för   PT   Sindoll   Pratama, är     lägre   än   motsvarande
     dumpningsmarginaler bör antidumpningstullarna baseras på dessa restnivåer. För de
     övriga samarbetsvilliga exportörerna i Indonesien bör antidumpningstullen baseras
     på ovan fastställda dumpningsmarginaler.

(102) Följande antidumpningstullar på nettopriset fritt gemenskapens gräns, före tull, bör
     således tillämpas:

 Land                                   Tillverkare och exportör              Tullsats

 KINA                                   Alla företag                          49,2 %

 INDONESIEN                             PT Dragon                              4jT%

                                        PT Emperor Footwear Indonesia         0%

                                         PT Sindoll Pratama                   0%

                                         PT Bosaeng Jaya                      14,1 %

                                         PTVolmacarol                         14,1 %

                                         Alla andra företag                   14,1%

                                            49
 ---pagebreak---                          J. UTTAG AV PRELIMINÄRA TULLAR

(103) Med tanke på storleken på de dumpningsmarginaler som konstaterats för
     exporterande    tillverkare   och    länder     och   den    allvarliga   skada   som
     gemenskapsindustrin vållats, anses det nödvändigt att de belopp för vilka säkerhet
     ställts i form av preliminära antidumpningstullar enligt förordning (EG) nr 165/97
     bör tas ut slutgiltigt med den tullsats som slutgiltigt fastställts. Den omfattning för
     vilka det till tullmyndigheternas belåtenhet kan fastställas att de avsåg import av
     skodon under KN kod 6404 19 10 (tofflor) eller skor som enligt artikel 1.3 b, c och
     d i denna förordning uteslutits från räckvidden för detta förfarande, summan som
     säkerställts som provisiorisk anti-dumping tull bör frisläppas i sin helhet.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

                                         Artikel I

1.   En slutgiltig antidumpningstull skall införas på import av skodon som omfattas av
     KN-nummer ex 6404 19 90 (Taric-nummer 6404 19 90 * 90), med ursprung i Kina
     och Indonesien, med undantag av skodon beskrivna i paragraf 3.

2.   Den slutgiltiga antidumpningstullen skall tas ut med följande tullsatser på grundval
     av nettopriset fritt gemenskapens gräns före tull:

                                             50
 ---pagebreak---           Land                Produkter tillverkade av              Tullsats            Taric-

                                                                       (%)             tilläggs-

                                                                                       nummer

Kina                     Alla företag                                49,2 %                -

Indonesien              Alla företag                                 14,1 %              8900

                        med undantag av:

                        P.T. Dragon                                   4,0 %              8941

                        P.T. Emperor Footwear Indonesia               0,0 %              8942

                        P.T. Sindoll Pratama                          0,0 %              8942

3.   Tullen skall inte tillämpas på följande skor:

     a)      Skor som även kallas "espadriller", vilka vid tillämpningen av denna
             förordning anses vara skor med ovandel av smarting, utan klack och med
             flätade sulor av rep, oavsett om skorna har förstärkningar av gummi eller
             plast över ytor av varierande storlek eller ej och vars sulor inte är tjockare än
             2,5 cm (Taric-nummer 6404 19 90 * 10).

     b)      Skor som även kallas "dykarskor" eller "vattenidrottsskor", vilka vid
             tillämpningen av denna förordning anses vara skor med överdel av neopren,
             vars tjocklek är minst 2,5 mm, laminerade på en eller båda sidor med
             textilmaterial, täckande hela foten, med en slithållfast sula, och avsedda för
             vissa vattensporter, t.ex. dykning (Taric-nummer 6404 19 90 * 20).

                                              51
 ---pagebreak---      c)     Skor som även kallas "medicinska skor", vilka vid tillämpningen av denna
            förordning anses vara skor som, även om de inte är tillverkade för någon
               specifik individs medicinska behov, är utformade för att underlätta
            tillfrisknandet under eller efter terapi eller en medicinsk operation, t.ex. skor
            att gå i när en fot är gipsad eller omlindad. Dessa skor täcker inte hela foten
            och har en vid öppning som gör att även en omlindad fot kan föras in. De
               säljs inte per par utan en och en, och har mer än en av följande egenskaper:

            - Stängningsmekanismen kan anpassas till bandagets eller gipsets storlek.

            - Särskilda inläggssulor kan läggas in för medicinska syften.

            - Sulan är utformad för att förhindra viss skadlig kontakt mellan foten och
                 marken, men förhindrar samtidigt att skon används för icke-medicinska
                                            ->
                 syften.

            - Utformningen är funktionell och skorna är inte försedda med dekorationer
                 eller andra modetillbehör.

            (Taric-nummer 6404 19 90 * 30).

d)   skor, ibland benämnda som "strandskor" som i den innevarande undersökningen
     beskrivs som skor vars överdel begränsas till ett band av textilmaterial, denna
     överdel är fast på båda sidor av en tjock , lättvägande alveolarplastsula , som är i
     kontakt med både med foten och marken. Detta band av textilmaterial lämnar
     framdelen liksom bakdelen av foten oskyddad, och bredden överskrider inte en
     tredjedel av skons längd. Eftersom bakdelen av foten inte trycks mot skon , lyfts
     bärarens häl från sulan under gående. Strandskor är designade för att bäras med
     blöta och sandiga fötter på stranden eller omkring en badbassäng, och deras design
     utesluter all ändamålsenlig vandring i större utsträckning. (Tarie code 6404 19
     90*40).

                                                 52
 ---pagebreak--- 4.   Såvida annat inte anges skall gällande bestämmelser om tullar och andra
     tullförfaranden tillämpas.

                                         Artikel 2

1.   De belopp för vilka säkerhet ställts i form av preliminära antidumpningstullar enligt
     förordning (EG) nr 165/97 skall tas ut slutgiltigt med den tullsats som slutgiltigt
     fastställts, med undantag för de belopp för vilka det till tullmyndigheternas
     belåtenhet kan fastställas att de avsåg import av sådana skodon vilka ligger under
     KN kod 6404 19 10 eller skor besrivna i artikel 1 (3), (b), (c) and (d),, vilka belopp
     skall frisläppas i sin helhet.

2.   De belopp för vilka säkerhet ställts som överskrider den slutgiltigt fastställda
     antidumpningstullsatsen skall frisläppas.

                                         Artikel 3

Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggjörs i Europeiska
gemenskapernas officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel

På rådets vägnar

Ordförande

                                             53
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 1024-4506

                                                       KOM(97) 551 slutlig

                                              DOKUMENT

SV                                                                      02 11

                                    Katalognummer : CB-C0-97-569-SV-C

                                                               ISBN 92-78-26281-1

Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer
L-2985 Luxemburg

                                       S if