CELEX: 52008XG1203(03)
Language: it
Date: 2008-11-20
Title: Conclusioni del Consiglio, del 20 novembre 2008 , relative allo sviluppo dell'offerta legale di contenuti culturali e creativi online, nonché alla prevenzione e alla lotta contro la pirateria nell'ambiente digitale

13.12.2008   
            
            
               IT
            
            
               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
            
            
               C 319/15
            
         Conclusioni del Consiglio, del 20 novembre 2008, relative allo sviluppo dell'offerta legale di contenuti culturali e creativi online, nonché alla prevenzione e alla lotta contro la pirateria nell'ambiente digitale
   (2008/C 319/06)
   IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
   
               1.
            
            
               RIFERENDOSI in particolare ai seguenti testi:
               
                           —
                        
                        
                           la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea del 7 dicembre 2000 che garantisce la protezione dei dati personali, la libertà di espressione e di informazione e la tutela della proprietà intellettuale,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           la convenzione dell'UNESCO sulla protezione e la promozione della diversità delle espressioni culturali del 20 ottobre 2005 (1),
                        
                     
                           —
                        
                        
                           la direttiva 2007/65/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2007, relativa ai servizi di media audiovisivi (2) che pone un certo numero di requisiti in materia di diversità culturale e di promozione delle opere europee da parte dei servizi di media audiovisivi lineari e non lineari,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           la direttiva 2001/29/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 maggio 2001, sull'armonizzazione di taluni aspetti del diritto d'autore e dei diritti connessi nella società dell'informazione e la direttiva 2004/48/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2004, sul rispetto dei diritti di proprietà intellettuale (3),
                        
                     
                           —
                        
                        
                           la direttiva 2000/31/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'8 giugno 2000, relativa a taluni aspetti giuridici dei servizi della società dell'informazione, in particolare il commercio elettronico, nel mercato interno (4), la direttiva 95/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 ottobre 1995, relativa alla tutela delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati (5) e la direttiva 2002/58/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 luglio 2002, relativa al trattamento dei dati personali e alla tutela della vita privata nel settore delle comunicazioni elettroniche (6);
                        
                     
         
               2.
            
            
               CONSIDERANDO con interesse:
               
                           —
                        
                        
                           la comunicazione della Commissione, del 3 gennaio 2008, sui «contenuti creativi online nel mercato unico», la consultazione delle parti interessate e la realizzazione di una piattaforma europea sui contenuti creativi online che ne sono conseguite, nonché l'intenzione della Commissione di contribuire, in cooperazione con gli Stati membri, a trovare delle risposte alle sfide individuate in questo ambito,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           la Carta europea per lo sviluppo e l'adozione dei film online del 23 maggio 2006,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           l'accordo sulle linee guida relative alla ricerca diligente per le opere orfane firmato il 4 giugno 2008, sotto gli auspici della Commissione, dai rappresentanti di biblioteche, archivi, archivi audiovisivi e titolari di diritti,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           le iniziative lanciate dai pubblici poteri o da professionisti in un certo numero di Stati membri, nonché presso taluni partner che si trovano al di fuori dell'Europa, volte ad apportare soluzioni concrete e concertate al fine di favorire lo sviluppo dell'offerta legale online, nonché la prevenzione e la lotta contro la pirateria, come ad esempio: campagne di sensibilizzazione, organizzazione di concertazioni interprofessionali, accordi di autoregolamentazione o di co-regolamentazione, attuazione di meccanismi di natura non giudiziaria, pedagogici e progressivi, ecc.;
                        
                     
         
               3.
            
            
               RICONOSCE che:
               
                           —
                        
                        
                           la distribuzione online di beni culturali e creativi, segnatamente via Internet, costituisce una formidabile opportunità di accesso da parte di tutti alla cultura, allo sviluppo economico, all'occupazione e alla diversità culturale,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           l'offerta legale online di contenuti culturali e creativi presenta ancora un considerevole potenziale di sviluppo in Europa,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           la pirateria online, che raggiunge in taluni settori culturali e creativi una soglia critica, è suscettibile di incidere in maniera duratura sul compenso adeguato dei titolari di diritti d'autore e di diritti connessi; al di là delle conseguenze sulla commercializzazione dei supporti fisici tradizionali (CD, DVD, ecc.), essa costituisce un freno importante allo sviluppo dell'offerta legale di contenuti culturali e creativi online, da cui dipende in larga misura il dinamismo dell'industria europea dei contenuti culturali e creativi, e minaccia la creazione e la diversità culturali,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           se il ricorso a sistemi tecnici di protezione («Misure tecniche di protezione» — TMP) o di informazione sul regime dei diritti («Gestione digitale dei diritti» — DRM) può contribuire, in alcuni casi e nel rispetto del principio della protezione dei dati personali, alla protezione e alla gestione dei diritti nell'universo digitale, l'assenza di interoperabilità o di trasparenza di questi sistemi costituisce per i consumatori un fattore di insicurezza e di limitazione dell'uso dei contenuti proposti dalle differenti piattaforme;
                        
                     
         
               4.
            
            
               RITIENE in questo contesto che:
               
                           —
                        
                        
                           lo sviluppo di un'offerta legale online diversificata, di qualità, accessibile, di semplice utilizzo e attrattiva per i consumatori, da una parte, e la prevenzione e la lotta contro la pirateria, dall'altra, siano necessari allo sviluppo della società dell'informazione e della comunicazione e alla promozione della diversità culturale nell'universo digitale,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           la garanzia di un compenso adeguato ai titolari di diritti sia indispensabile per lo sviluppo della creazione e della diversità culturale;
                        
                     
         
               5.
            
            
               CONSIDERA che questi obiettivi debbano essere perseguiti tenendo conto di quanto segue:
               
                           —
                        
                        
                           la necessità di garantire un giusto equilibrio tra i differenti diritti fondamentali, segnatamente la protezione dei dati personali, la libertà di espressione e di informazione e la tutela della proprietà intellettuale, e di ricercare, nell'ambito dell'attuazione del diritto comunitario, soluzioni conformi ai principi generali del diritto comunitario, segnatamente il principio di proporzionalità (7),
                        
                     
                           —
                        
                        
                           le aspettative dei consumatori in termini di accesso e di facilità di utilizzo dei servizi e di diversità e di qualità dell'offerta dei contenuti online,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           la diversità e i cambiamenti dei modelli imprenditoriali («business models») delle imprese del settore, segnatamente delle piccole e medie imprese, e le costanti e rapide evoluzioni delle tecnologie,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           la varietà degli sviluppi delle economie digitali, della situazione dell'offerta legale online e della portata del problema della pirateria negli Stati membri, nonché le tradizioni giuridiche di ciascuno di questi,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           la necessità di promuovere la diversità culturale in Europa, segnatamente incentivando i servizi online a contribuire allo sviluppo dei contenuti culturali e creativi europei;
                        
                     
         
               6.
            
            
               INVITA GLI STATI MEMBRI a:
               
                           —
                        
                        
                           avviare o incoraggiare, entro tempi brevi, soluzioni concertate fra le parti interessate, al fine di far emergere soluzioni concrete, efficaci, eque e proporzionate che favoriscano lo sviluppo dell'offerta legale online, nonché la prevenzione e la lotta contro la pirateria,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           incoraggiare, se del caso e in conformità delle rispettive tradizioni giuridiche, le parti interessate a riesaminare le scadenze in cui le opere cinematografiche possono essere rese disponibili (cronologia dei media di cui all'articolo 3 quinquies della direttiva 2007/65/CE) al fine di favorire la diversità e l'attrattiva dell'offerta legale online di opere cinematografiche,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           contribuire attivamente alla promozione dell'offerta di opere audiovisive e cinematografiche europee da parte dei servizi lineari e non lineari nell'ambito del recepimento della direttiva relativa ai servizi di media audiovisivi, segnatamente tramite lo scambio di buone pratiche;
                        
                     
         
               7.
            
            
               INVITA LA COMMISSIONE a:
               
                           —
                        
                        
                           contribuire a una migliore conoscenza, in stretta cooperazione con gli Stati membri e le professioni interessate, segnatamente attraverso lo sviluppo e la mutualizzazione dei dati statistici, dell'economia culturale digitale nella sua diversità, in particolare dell'offerta legale online, e della pirateria, inclusa la relativa portata, cause e conseguenze sull'economia della creazione e della diversità culturale,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           divulgare le informazioni, provenienti in particolare dalla piattaforma, sulle buone pratiche e le risposte innovative apportate alle sfide individuate nell'ambito della consultazione del 3 gennaio 2008,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           presentare, entro 18 mesi, basandosi sui contributi degli Stati membri, una relazione sulle diverse iniziative avviate al fine di contribuire allo sviluppo dell'offerta legale online, nonché prevenire e lottare contro la pirateria,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           esaminare le modalità per rafforzare la digitalizzazione e divulgare online opere cinematografiche e audiovisive nel quadro dell'attuazione dei programmi comunitari, segnatamente il programma MEDIA,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           più in generale, contribuire attraverso l'insieme delle pertinenti politiche allo sviluppo dell'offerta legale online e alla lotta contro la pirateria;
                        
                     
         
               8.
            
            
               INVITA GLI STATI MEMBRI E LA COMMISSIONE, nell'ambito delle rispettive competenze, a:
               
                           —
                        
                        
                           migliorare l'informazione dei consumatori, segnatamente tramite campagne di comunicazione obiettive, sul diritto d'autore e sui diritti connessi e sulle conseguenze del loro mancato rispetto e, più in generale, sensibilizzare l'insieme degli attori, compresi i professionisti, in relazione alle conseguenze della pirateria sulla creazione e sulla diversità culturali,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           contribuire all'informazione dei consumatori relativa alle condizioni di utilizzo dei contenuti delle differenti attrezzature e piattaforme e alle restrizioni collegate all'utilizzo delle misure tecniche di protezione e di gestione dei diritti,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           avviare o incoraggiare lavori concertati fra l'industria, i titolari di diritti e i consumatori al fine di favorire l'interoperabilità e di garantire la trasparenza delle misure tecniche di protezione e di gestione dei diritti, attraverso per esempio un sistema di segnaletica-etichettatura,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           perseguire l'obiettivo della diversità culturale, segnatamente nel quadro delle politiche in materia di diritto d'autore e di diritti connessi applicati ai contenuti culturali e creativi online,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           contribuire attivamente al rafforzamento del rispetto e della protezione del diritto d'autore e dei diritti connessi a livello internazionale, nel quadro dei pertinenti accordi bilaterali o multilaterali e del dialogo politico e della cooperazione con i paesi terzi;
                        
                     
         
               9.
            
            
               INVITA LE PARTI INTERESSATE ad avviare o ad associarsi a processi di concertazione, in uno spirito costruttivo, al fine di:
               
                           —
                        
                        
                           far emergere soluzioni concrete, efficaci ed eque che favoriscano lo sviluppo dell'offerta legale online, nonché la prevenzione e la lotta contro la pirateria,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           favorire l'interoperabilità e garantire la trasparenza delle misure tecniche di gestione e di tutela dei diritti.
                        
                     
         
      (1)  Decisione 2006/515/CE del Consiglio, del 18 maggio 2006, relativa alla conclusione della convenzione sulla protezione e la promozione della diversità delle espressioni culturali (GU L 201 del 25.7.2006, pag. 15).
   
      (2)  Direttiva 2007/65/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2007, che modifica la direttiva 89/552/CEE del Consiglio relativa al coordinamento di determinate disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri concernenti l'esercizio delle attività televisive (GU L 332 del 18.12.2007, pag. 27).
   
      (3)  GU L 167 del 22.6.2001, pag. 10.
   
      GU L 157 del 30.4.2004, pag. 45.
   
      (4)  GU L 178 del 17.7.2000, pag. 1.
   
      (5)  GU L 281 del 23.11.1995, pag. 31.
   
      (6)  GU L 201 del 31.7.2002, pag. 37.
   
      (7)  Sentenza CGCE, 29 gennaio 2008, Productores de Música de España (Promusicae)/Telefónica de España SAU, causa C-275/06.