CELEX: 52011PC0836
Language: el
Date: 2011-12-07
Title: Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη θέση που θα λάβει η Ευρωπαϊκή Ένωση στο πλαίσιο του Συμβουλίου Υπουργών ΑΚΕ-ΕΕ σχετικά με το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο για την περίοδο 2014-2020 της συμφωνίας εταιρικής σχέσης ΑΚΕ–EE

|
			
		
		
		52011PC0836
		
			Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη θέση που θα λάβει η Ευρωπαϊκή Ένωση στο πλαίσιο του Συμβουλίου Υπουργών ΑΚΕ-ΕΕ σχετικά με το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο για την περίοδο 2014-2020 της συμφωνίας εταιρικής σχέσης ΑΚΕ–EE /* COM/2011/0836 τελικό - 2011/0396 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ
ΕΚΘΕΣΗ
Η
συμφωνία
εταιρικής
σχέσης μεταξύ
των μελών της ομάδας
κρατών της
Αφρικής, της
Καραϊβικής και
του Ειρηνικού
(ΑΚΕ), αφενός, και
της Ευρωπαϊκής
Κοινότητας και
των κρατών
μελών της,
αφετέρου, που
υπογράφηκε στο
Κοτονού στις 23
Ιουνίου 2000[1]
προβλέπει την
θέσπιση
χρηματοδοτικών
πρωτοκόλλων
ανά πενταετή
περίοδο.
Το
πολυετές
δημοσιονομικό
πλαίσιο για
την περίοδο 2008
έως 2013 αποτελεί
παράρτημα Iβ
της ανωτέρω
συμφωνίας.
Για το
πολυετές
δημοσιονομικό
πλαίσιο μετά
το 2013, η Ευρωπαϊκή
Επιτροπή
παρουσίασε
στην
ανακοίνωσή της
«Προϋπολογισμός
για την Ευρώπη
2020»[2]
τον συνολικό
όγκο (30 318,7 εκατομ.
ευρώ σε τιμές
του 2011, ήτοι 34 275,6
εκατομ. ευρώ σε
τρέχουσες
τιμές) που
προτείνεται
για το 11ο ΕΤΑ για
συνεργασία με
τις χώρες ΑΚΕ
και υπερπόντιες
χώρες και
εδάφη (ΥΧΕ).
Η
Επιτροπή
παρουσιάζει
ανακοίνωση
στην οποία περιγράφονται
τα κύρια
στοιχεία που
θα μπορούσαν να
περιέχονται
στην εσωτερική
συμφωνία για
το 11ο Ευρωπαϊκό
Ταμείο
Ανάπτυξης, για
την περίοδο
από την 1η
Ιανουαρίου 2014
έως την 31ή Δεκεμβρίου
2020[3]. 
Το
παράρτημα I της
συμφωνίας του
Κοτονού θα
πρέπει επίσης
να συμπληρωθεί
κατάλληλα με
πρόσθετο πρωτόκολλο
για το
πολυετές
δημοσιονομικό
πλαίσιο 2014-2020.
Συνεπώς, η
Επιτροπή
προτείνει να
προστεθεί νέο
παράρτημα 1γ
στη συμφωνία
του Κοτονού (πολυετές
δημοσιονομικό
πλαίσιο για
την περίοδο 2014-2020).
Η
διάρθρωση του
πολυετούς
δημοσιονομικού
πλαισίου που
προτείνεται
για την
περίοδο 2014-2020 και η
κατανομή
μεταξύ των
διαφόρων μηχανισμών
του ΕΤΑ
ακολουθούν σε
γενικές
γραμμές εκείνες
που εφαρμόστηκαν
για το 10ο ΕΤΑ, με
εξαίρεση την
επενδυτική
διευκόλυνση
που θα
χρηματοδοτηθεί
από τις επανεισροές
των
επενδυτικών
διευκολύνσεων
του 9ου και του 10ου
ΕΤΑ. Η
Ευρωπαϊκή
Επιτροπή
στηρίζεται
στην παραδοχή
ότι θα
επιτευχθεί
συμφωνία
μεταξύ της
Ευρωπαϊκής Ένωσης
και των κρατών
μελών της
σχετικά με τη
σύσταση του
χρηματοδοτικού
μηχανισμού (το 11ο
Ευρωπαϊκό
Ταμείο
Ανάπτυξης), την
ακριβή περίοδο
που θα
καλύπτει (2014-2020),
και τα
κεφάλαια που θα
διατεθούν στον
μηχανισμό αυτό
για την
εφαρμογή της
συμφωνίας
εταιρικής
σχέσης ΑΚΕ–EE, και
ότι οι
εκπρόσωποι των
κυβερνήσεων
των κρατών
μελών θα εγκρίνουν
εσωτερική
συμφωνία για
το 11ο Ευρωπαϊκό
Ταμείο
Ανάπτυξης.
2011/0396 (NLE)
Πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗ
ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για τη
θέση που θα
λάβει η
Ευρωπαϊκή
Ένωση στο πλαίσιο
του Συμβουλίου
Υπουργών
ΑΚΕ-ΕΕ σχετικά
με το πολυετές
δημοσιονομικό
πλαίσιο για
την περίοδο 2014-2020
της συμφωνίας
εταιρικής
σχέσης ΑΚΕ–EE
ΤΟ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ
ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας
υπόψη τη Συνθήκη
για τη
λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης, και
ιδίως το άρθρο 209
παράγραφος 2, σε
συνδυασμό με
το άρθρο 218
παράγραφος 9, 
Έχοντας
υπόψη την
πρόταση της
Ευρωπαϊκής
Επιτροπής, 
Εκτιμώντας
τα ακόλουθα:
(1)              
Η Συμφωνία
Εταιρικής Σχέσης
μεταξύ των
μελών της
ομάδας των
κρατών της Αφρικής,
της Καραϊβικής
και του
Ειρηνικού,
αφενός, και της
Ευρωπαϊκής
Κοινότητας και
των κρατών μελών
της, αφετέρου,
που υπογράφηκε
στο Κοτονού
στις 23 Ιουνίου 2000[4], όπως
τροποποιήθηκε
στο
Λουξεμβούργο
στις 25 Ιουνίου 2005[5] και
στο
Ουαγκαντούγκου
στις 22 Ιουνίου 2010[6] («συμφωνία
εταιρικής σχέσης
ΑΚΕ-ΕΕ»),
προβλέπει την
θέσπιση
χρηματοδοτικών
πρωτοκόλλων
ανά πενταετή
περίοδο.
(2)              
Η
Ευρωπαϊκή
Ένωση και τα
κράτη μέλη της
από κοινού με
τα κράτη ΑΚΕ,
σύμφωνα με την
παράγραφο 7 του
παραρτήματος
Iβ της
συμφωνίας
εταιρικής
σχέσης ΑΚΕ–EE, πραγματοποίησαν
έλεγχο εκτέλεσης,
αξιολογώντας
μεταξύ άλλων
το βαθμό
υλοποίησης των
δεσμεύσεων και
των
εκταμιεύσεων. 
(3)              
[Στις … ], η
Ευρωπαϊκή
Ένωση και τα
κράτη μέλη της
συμφώνησαν
σχετικά με τη
σύσταση ενός
χρηματοδοτικού
μηχανισμού (το
11ο Ευρωπαϊκό
Ταμείο
Ανάπτυξης), την
ακριβή περίοδο
που θα
καλύπτει (2014-2020) και
τα κεφάλαια
που θα
διατεθούν στον
μηχανισμό αυτό
για την εφαρμογή
της συμφωνίας
εταιρικής
σχέσης ΑΚΕ–EE.
(4)              
Οι
εκπρόσωποι των
κυβερνήσεων
των κρατών
μελών ενέκριναν
εσωτερική
συμφωνία για
το 11ο Ευρωπαϊκό Ταμείο
Ανάπτυξης. 
ΕΞΕΔΩΣΕ
ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ
ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Η θέση
που θα λάβει η
Ευρωπαϊκή
Ένωση στο
Συμβούλιο
Υπουργών
ΑΚΕ-ΕΕ σχετικά
με το
πρωτόκολλο για
το πολυετές
δημοσιονομικό
πλαίσιο 2014‑2020
στηρίζεται στο
συνημμένο
σχέδιο
απόφασης του Συμβουλίου
Υπουργών ΑΚΕ–EE. 
Άρθρο 2
Μετά την
έκδοσή της, η
απόφαση του
Συμβουλίου Υπουργών
ΑΚΕ–EE
δημοσιεύεται
στην Επίσημη
Εφημερίδα της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης.
Βρυξέλλες,
[…]
                                                                       Για
το Συμβούλιο
                                                                       Ο
Πρόεδρος
                                                                       
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
Σχέδιο
Απόφαση
του Συμβουλίου
Υπουργών
ΑΚΕ-ΕΕ της
για τη
θέσπιση
πρωτοκόλλου
σχετικά με το
πολυετές
δημοσιονομικό
πλαίσιο για
την περίοδο 2014-2020
βάσει της
συμφωνίας
εταιρικής
σχέσης μεταξύ
των μελών της
ομάδας των
κρατών της
Αφρικής, της Καραϊβικής
και του Ειρηνικού,
αφενός, και της
Ευρωπαϊκής
Κοινότητας και
των μελών της, αφετέρου
ΤΟ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
ΥΠΟΥΡΓΩΝ
ΑΚΕ-ΕΕ,
Έχοντας
υπόψη τη συμφωνία
εταιρικής σχέσης
μεταξύ των
μελών της
ομάδας των
κρατών της Αφρικής,
της Καραϊβικής
και του
Ειρηνικού,
αφενός, και της
Ευρωπαϊκής
Κοινότητας και
των κρατών μελών
της, αφετέρου,
που υπογράφηκε
στο Κοτονού
στις 23 Ιουνίου 2000[7], όπως
τροποποιήθηκε
στο
Λουξεμβούργο
στις 25 Ιουνίου 2005[8] και
στο
Ουαγκαντούγκου
στις 22 Ιουνίου 2010[9] («συμφωνία
εταιρικής σχέσης
ΑΚΕ-ΕΕ»), και
ιδίως το άρθρο 95
παράγραφος 2
και το άρθρο 100
της συμφωνίας
αυτής,
Εκτιμώντας
τα ακόλουθα:
(1)          Η
Ευρωπαϊκή
Ένωση και τα
κράτη μέλη της
από κοινού με
τα κράτη ΑΚΕ,
πραγματοποίησαν
έλεγχο εκτέλεσης,
σύμφωνα με την
παράγραφο 7 του
παραρτήματος
Iβ της
συμφωνίας
εταιρικής
σχέσης ΑΚΕ–EE,
αξιολογώντας
μεταξύ άλλων
τον βαθμό
υλοποίησης των
δεσμεύσεων και
των
εκταμιεύσεων. 
(2)          Η
Ευρωπαϊκή
Ένωση και τα
κράτη μέλη της
συμφώνησαν
σχετικά με τη
σύσταση ενός
χρηματοδοτικού
μηχανισμού (το
11ο ΕΤΑ), την
ακριβή περίοδο
που θα καλύπτει
(2014-2020), και τα
κεφάλαια που
θα διατεθούν
στον μηχανισμό
αυτό, για την
εφαρμογή της
συμφωνίας
εταιρικής σχέσης
ΑΚΕ–EE.
(3)          Το
πρωτόκολλο για
τη σύσταση του
πολυετούς
δημοσιονομικού
πλαισίου για
την περίοδο 2014
έως 2020 εισάγεται
στη συμφωνία
ως παράρτημα
Ιγ. 
ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:
Άρθρο
1
Το
παράρτημα της
παρούσας απόφασης
εγκρίνεται ως
νέο παράρτημα
Ιγ της
συμφωνίας
εταιρικής σχέσης
μεταξύ των
μελών της
ομάδας των
κρατών της Αφρικής,
της Καραϊβικής
και του Ειρηνικού,
αφενός, και της
Ευρωπαϊκής
Κοινότητας και
των μελών της,
αφετέρου, που
υπογράφηκε στο
Κοτονού στις
23 Ιουνίου 2000, όπως
τροποποιήθηκε
στο
Λουξεμβούργο
στις 25 Ιουνίου
2005 και στο
Ουαγκαντούγκου
στις 22 Ιουνίου 2010.
Άρθρο
2
Η
παρούσα
απόφαση
αρχίζει να
ισχύει την
ημερομηνία της
έκδοσής της.
Βρυξέλλες,
[…]
Για
το Συμβούλιο
Υπουργών
ΑΚΕ-ΕΕ
Ο
Πρόεδρος
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
Παρεμβάλλεται
το ακόλουθο
παράρτημα στη συμφωνία
εταιρικής σχέσης
ΑΚΕ–EE:
«ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
Iγ 
Πολυετές
δημοσιονομικό
πλαίσιο για
την περίοδο 2014 - 2020
1.                      
Για τους
σκοπούς της
παρούσας
συμφωνίας και
για περίοδο
που αρχίζει
την 1η
Ιανουαρίου 2014, το
συνολικό ποσό
της
χρηματοδοτικής
συνδρομής που
διατίθεται για
την ομάδα
κρατών ΑΚΕ
εντός του
παρόντος
πολυετούς
δημοσιονομικού
πλαισίου
ανέρχεται σε 34 718,4
εκατ. ευρώ, όπως
ορίζεται στα
σημεία 2 και 3.
2.                      
Το ποσό
των 32 218,4
εκατομμυρίων
ευρώ στο
πλαίσιο του 11ου
Ευρωπαϊκού
Ταμείου
Ανάπτυξης (ΕΤΑ)
καθίσταται
διαθέσιμο από
την έναρξη
ισχύος του
πολυετούς δημοσιονομικού
πλαισίου.
Κατανέμεται
μεταξύ των επιμέρους
μηχανισμών
συνεργασίας ως
ακολούθως:
α)      Ποσό
27 658,2 εκατομ. ευρώ
διατίθεται για
τη χρηματοδότηση
εθνικών και
περιφερειακών
ενδεικτικών
προγραμμάτων.
Το κονδύλιο
αυτό
χρησιμοποιείται
για τη χρηματοδότηση:
–              
των
εθνικών
ενδεικτικών
προγραμμάτων
των επιμέρους
κρατών ΑΚΕ 
–              
των
περιφερειακών
ενδεικτικών
προγραμμάτων
στήριξης της
περιφερειακής
και
διαπεριφερειακής
συνεργασίας
και
ολοκλήρωσης
της ομάδας
κρατών ΑΚΕ·
β)      Ποσό
3 960,2 εκατομ. ευρώ
διατίθεται για
τη χρηματοδότηση
της
συνεργασίας
μεταξύ
των κρατών ΑΚΕ
και της
διαπεριφερειακής
συνεργασίας με
ορισμένα ή όλα
τα κράτη ΑΚΕ.
Αυτό το
κονδύλιο
περιλαμβάνει
τη διαρθρωτική
στήριξη στο
ΚΑΕ (Κέντρο
Ανάπτυξης των Επιχειρήσεων)
και το ΚΓΑ
(Κέντρο
Γεωργικής
Ανάπτυξης), καθώς
και στην
Κοινοβουλευτική
Συνέλευση Ίσης
Εκπροσώπησης.
Καλύπτει
επίσης
συνδρομή για
τις δαπάνες
λειτουργίας
της
γραμματείας
ΑΚΕ που αναφέρονται
στα σημεία 1 και 2
του
πρωτοκόλλου
αριθ. 1 «για τις
δαπάνες
λειτουργίας
των κοινών
οργάνων»·
γ)      Ποσό 600
εκατομ. ευρώ
διατίθεται για
τη χρηματοδότηση
της
επενδυτικής
διευκόλυνσης
σύμφωνα με
τους όρους και
τις
προϋποθέσεις
που ορίζονται
στο παράρτημα II
«Όροι και
προϋποθέσεις
της
χρηματοδότησης»
της παρούσας
συμφωνίας, υπό
μορφή
επιχορηγήσεων
για τη χρηματοδότηση
επιδοτήσεων
επιτοκίου και
την παροχή τεχνικής
βοήθειας για
έργα που
προβλέπονται
στα άρθρα 1, 2 και 4
του εν λόγω
παραρτήματος
για την περίοδο
εφαρμογής του
11ου ΕΤΑ.
3.                      
Η
Ευρωπαϊκή
Τράπεζα
Επενδύσεων
(ΕΤΕπ)
διαχειρίζεται
τις δράσεις
που
χρηματοδοτούνται
στο πλαίσιο
της
επενδυτικής
διευκόλυνσης,
συμπεριλαμβανομένων
των
αντιστοίχων
επιδοτήσεων
επιτοκίου. Η ΕΤΕπ
χορηγεί ποσό 2 500
εκατομ. ευρώ κατ’
ανώτατο όριο επιπλέον
του 11ου ΕΤΑ υπό
μορφή δανείων
από ίδιους πόρους
και το οποίο
υπόκειται σε
ρήτρα ενδιάμεσης
αναθεώρησης. Οι
πόροι αυτοί
χορηγούνται
για τους
σκοπούς που εκτίθενται
στο παράρτημα
ΙΙ της
παρούσας
συμφωνίας,
βάσει των όρων
που
προβλέπονται
στο καταστατικό
της ΕΤΕπ και
των σχετικών
διατάξεων για
τους όρους και
τις
προϋποθέσεις
χρηματοδότησης
των επενδύσεων
του εν λόγω
παραρτήματος. Η
Επιτροπή
διαχειρίζεται
όλους τους
άλλους χρηματοδοτικούς
πόρους στο
πλαίσιο του
παρόντος πολυετούς
δημοσιονομικού
πλαισίου.
4.                      
Τα
υπόλοιπα του
10ου ΕΤΑ ή
προηγουμένων
ΕΤΑ και τα ποσά
που
αποδεσμεύονται
από έργα στο
πλαίσιο αυτών
των ΕΤΑ δεν θα
μπορούν να
αναληφθούν
πέραν της 31ης
Δεκεμβρίου 2013 ή
μετά την
ημερομηνία
έναρξης ισχύος
του παρόντος
πολυετούς
δημοσιονομικού
πλαισίου, εάν η
ημερομηνία
αυτή είναι
μεταγενέστερη,
εκτός εάν το
Συμβούλιο της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης αποφασίσει
διαφορετικά με
ομοφωνία,
εξαιρουμένων των
υπολοίπων και
των επιστροφών
των ποσών που
διατέθηκαν για
την
χρηματοδότηση
της
επενδυτικής
διευκόλυνσης
(εκτός των
σχετικών
επιδοτήσεων
επιτοκίων), και
των υπολοίπων
που
προέρχονται
από το σύστημα
σταθεροποίησης
των εσόδων από
εξαγωγές
βασικών γεωργικών
προϊόντων (STABEX)
στο πλαίσιο
ΕΤΑ που
προηγούνται του
9ου ΕΤΑ.
5.                      
Το
συνολικό ποσό
του παρόντος
πολυετούς
δημοσιονομικού
πλαισίου
καλύπτει την
περίοδο από
την 1η
Ιανουαρίου 2014
μέχρι την 31η
Δεκεμβρίου 2020. Οι
πόροι του 11ου
ΕΤΑ και, στην
περίπτωση της
επενδυτικής
διευκόλυνσης,
οι πόροι που
προέρχονται
από επανεισροές,
δεν θα μπορούν
πλέον να
δεσμευθούν
μετά την 31η
Δεκεμβρίου 2020,
εκτός εάν το
Συμβούλιο της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης
αποφασίσει
διαφορετικά με
ομοφωνία, μετά
από πρόταση
της Επιτροπής.
Ωστόσο, οι
πόροι που
έχουν
δεσμευτεί από
τα κράτη μέλη
βάσει του 9ου και
του 10ου ΕΤΑ για
τη
χρηματοδότηση
των επενδυτικών
διευκολύνσεων
παραμένουν
διαθέσιμοι
μετά την 31η
Δεκεμβρίου 2020
προς
εκταμίευση.
6.                      
Η
Επιτροπή των
Πρεσβευτών
ΑΚΕ-ΕΕ, εξ
ονόματος του Συμβουλίου
των Υπουργών
ΑΚΕ-ΕΕ, δύναται
να λάβει τα
κατάλληλα
μέτρα, εντός
του συνολικού
ποσού του
πολυετούς
δημοσιονομικού
πλαισίου, για
να
ανταποκριθεί
στις ανάγκες
του προγραμματισμού
στο πλαίσιο
ενός από τα
κονδύλια που
περιγράφονται
στο σημείο 2,
συμπεριλαμβανομένης
της
ανακατανομής
των πόρων
μεταξύ των
κονδυλίων
αυτών.
7.                      
Τα μέρη
δύνανται να πραγματοποιήσουν
έλεγχο
εκτέλεσης,
προκειμένου να
αξιολογήσουν
τον βαθμό
υλοποίησης των
αναλήψεων
υποχρεώσεων
και των
εκταμιεύσεων,
καθώς και τα
αποτελέσματα
και τον
αντίκτυπο της
χορηγηθείσας
ενίσχυσης. Ο
έλεγχος αυτός
πραγματοποιείται
μετά από
πρόταση της
Επιτροπής.
8.                      
Οποιοδήποτε
κράτος μέλος
της ΕΕ μπορεί
να παράσχει
στην Επιτροπή
ή στην ΕΤΕπ
εθελοντικές
συνεισφορές
για τη στήριξη των
στόχων της
συμφωνίας
εταιρικής
σχέσης ΑΚΕ-ΕΕ.
Τα κράτη μέλη
μπορούν επίσης
να
συγχρηματοδοτήσουν
έργα ή
προγράμματα,
για παράδειγμα
στο πλαίσιο
ειδικών πρωτοβουλιών
υπό τη
διαχείριση της
Επιτροπής ή
της ΕΤΕπ.
Πρέπει να
υπάρχει
εγγύηση
οικειοποίησης
από τα κράτη
ΑΚΕ αυτών των
πρωτοβουλιών
σε εθνικό επίπεδο.
[1]               ΕΕ
L 317 της 15.12.2000, σ. 3.
Συμφωνία όπως
τροποποιήθηκε
από τη συμφωνία
που υπεγράφη
στο Λουξεμβούργο
στις 25 Ιουνίου 2005
(ΕΕ L 287της 28.10.2005, σ. 4) και
τη συμφωνία που
υπεγράφη στο
Ουαγκαντούγκου,
στις 22 Ιουνίου 2010
(ΕΕ L 287 της 4.11.2010, σ. 3).
[2]               COM(2011) 500.
[3]               COM(2011) 837.
[4]               ΕΕ L 317 της 15.12.2000,
σ. 3. Διορθωτικό
της συμφωνίας
στην ΕΕ L 385 της 29.12.2004,
σ. 88.
[5]               ΕΕ L 209
της 11.08.2005, σ. 27.
[6]               ΕΕ L 287
της 04.11.2010, σ. 3.
[7]               ΕΕ L 317 της 15.12.2000,
σ. 3. Διορθωτικό
της συμφωνίας
στην ΕΕ L 385 της 29.12.2004,
σ. 88.
[8]               ΕΕ L 209
της 11.08.2005, σ. 27.
[9]               ΕΕ L 287
της 04.11.2010, σ. 3.