CELEX: 51987PC0009
Language: es
Date: 1987-01-16
Title: PROPUESTA DE REGLAMENTO ( CEE ) DEL CONSEJO RELATIVO AL CONTROL DEL PAGO DE LOS IMPORTES CONCEDIDOS EN EL MOMENTO DE EXPORTACION DE PRODUCTOS AGRICOLAS

6.2.87                                    Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                 N°C29/5
              Propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo por el que se modifica por duodécima vez el
              Reglamento (CEE) n° 1837/80 por el que se establece la organización común de mercados en el
                                            sector de las carnes de ovino y caprino
                                                        COM(87) 8 final
                                (Presentada por la Comisión al Consejo el 19 de enero de 1987)
                                                          (87/C 29/06)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                            queda compensada en mayor medida que en la región 1
                                                                   por el cálculo de la pérdida de ingresos previsto en el
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-                artículo 5 del Reglamento (CEE) n° 1837/80; que, por
mica Europea y, en particular, su artículo 43,                     tanto, resulta apropiado conceder a los productores de la
                                                                   región 7 una bonificación en la que se tengan en cuenta
Vista la propuesta de la Comisión,                                  las primas pagadas en la región 1; que, en consecuencia,
                                                                   procede modificar el artículo 5 del Reglamento (CEE) n°
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,
                                                                    1837/80,
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,
                                                                    HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Considerando que el artículo 5 del Reglamento (CEE)
n° 1837/80 del Consejo ('), cuya última modificación la                                      Artículo 1
constituye el Reglamento (CEE) n°. . ., ha previsto con el
fin de compensar las pérdidas de ingresos de los produc-            En el artículo 5 del Reglamento (CEE) n° 1837/80 se
tores de determinadas regiones, la concesión de una                 añadirá el apartado 5 bis siguiente:
prima pagadera por oveja; que, a diferencia de lo dis-                   «5 bis.    No obstante, por lo que se refiere a las
puesto para la región 1, la disposición citada no ha pre-                campañas 1987 y 1988, el importe de la prima por
visto para la región 7 la aplicación de un régimen espe-                 oveja calculado para la región 7 será aumentado en
cial basado en la concesión, en determinadas condicio-                   una cantidad igual a la mitad de la diferencia entre el
nes, de las primas pagadas en la región 2; que, debido a                 nivel calculado para esa región y el pagado en la re-
la edad y a la calidad de los corderos sacrificados, la                  gión 1 en las condiciones previstas en el apartado 5,
situación de los productores de la región 7 es similar a la              cuando este último nivel sea superior».
de los productores de la región 1 que se benefician de
dicho régimen especial; que, no obstante, en la región 7                                     Artículo 2
el porcentaje de productores que reúnen las condiciones
previstas para la aplicación de ese régimen especial es             El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día si-
claramente superior al existente en la región 1, lo que se          guiente al de su publicación en el Diario Oficial de las
refleja en el nivel del precio medio de mercado; que, por            Comunidades Europeas.
consiguiente, la pérdida sufrida por esos productores               El presente Reglamento será obligatorio en todos sus
                                                                    elementos y directamente aplicable en cada Estado
(') DOn°L 183 de 16.7. 1980, p. 1.                                  miembro.
              Propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo relativo al control del pago de los importes conce-
                                  didos en el momento de exportación de productos agrícolas
                                                         COM(87) 9 final
                                 (Presentada por la Comisión al Consejo el 19 de enero de 1987)
                                                           (87/C 29/07)
 EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                             Considerando que, según el artículo 8 del Reglamento
                                                                     (CEE) n° 729/70 del Consejo, de 21 de abril de 1970,
                                                                     sobre la financiación de la política agrícola común (')
 Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-                cuya última modificación la constituye el Reglamento
 mica Europea y, en particular, su artículo 43,                      (CEE) n° 3796/85 (2), los Estados miembros adoptarán
 Vista la propuesta de la Comisión,
                                                                     O DO n° L 94 de 28. 4. 1970, p. 13.
 Visto el dictamen del Parlamento Europeo,                           (2) DO n° L 362 de 31. 12. 1985, p. 17.
 ---pagebreak--- N° C 29/6                                Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                  6.2.87
las medidas necesarias para asegurarse de la realidad y           raciones que dan derecho al pago de restituciones y de
de la regularidad de las operaciones financiadas por el           cualquiera otros importes relacionados con las operacio-
Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola               nes de exportación. Estas modalidades incluyen la obli-
(FEOGA), prevenir y perseguir las irregularidades y re-           gación para los Estados miembros de efectuar:
cuperar las cantidades perdidas como consecuencia de
irregularidades o de negligencias;                                a) un control físico de las mercancías antes de la conce-
                                                                      sión de la autorización para exportar tales mercancías
Considerando que, en su informe especial sobre el sis-
                                                                      basado en los documentos presentados en apoyo de la
tema de pago de las restituciones agrícolas a la exporta-
                                                                      declaración de exportación;
ción de 5 de julio de 1985 (*), el Tribunal de Cuentas
puso de manifiesto la existencia de insuficiencias en de-         b) un control documental del expediente de la solicitud
terminados Estados miembros en lo que concierne al                    de pago, y
control del pago de las restituciones;
                                                                  c) un control contable a posteriori de los documentos
Considerando que según dicho informe, la organización
                                                                      comerciales de los beneficiarios, en adelante denomi-
que, en principio, ofreciera mayores garantías, sin, no
                                                                      nados «empresas».
obstante, originar dificultades económicas o costes admi-
nistrativos demasiado elevados con respecto a los benefi-
                                                                  2.     Con arreglo al presente Reglamento, se entenderá
cios que deban alcanzarse para las finanzas de la Comu-
nidad, sería aquella que combinara, a la vez, elementos           por mercancías los productos que se beneficien de los
del control de los movimientos de mercancías y del con-           importes contemplados en el apartado 1 en virtud de las
trol contable;                                                    disposiciones comunitarias adoptadas en el marco de la
                                                                  política agrícola común.
Considerando que, con objeto de mejorar y de armoni-
zar las medidas adoptadas por los Estados miembros, re-
                                                                                           Artículo 2
sulta necesaria la aplicación de un sistema de control co-
munitario;                                                        1.    Sin perjuicio de las disposiciones particulares que
Considerando que dicho sistema de control debe basarse            exijan un control más minucioso, los controles físicos
en controles físicos por sondeo de las mercancías en el           contemplados en el artículo 1 deberán efectuarse por
momento de su exportación, en controles de los expe-              sondeo, con frecuencia e inopinadamente. En cualquier
dientes de las solicitudes de pago por parte del orga-            caso, los sondeos deberán referirse, al menos, a una
nismo de pago, así como en controles contables que los            muestra representativa del 5 % de las declaraciones de
organismos competentes deberán efectuar, a posteriori,            exportación objeto de una solicitud de concesión de los
en las empresas interesadas;                                      importes contemplados en el apartado 1 del artículo 1.
Considerando que los controles físicos por sondeo de las
mercancías también deberán realizarse respecto de las             2.    Cuando la concordancia entre la mercancía y su
mercancías que se exporten en el marco de un procedi-             denominación en la nomenclatura de las restituciones no
miento simplificado;                                              parezca evidente tras un simple examen visual de las mis-
                                                                  mas, y su clasificación exija un conocimiento muy pre-
Considerando que debe aumentarse el número de con-                ciso de sus componentes, las autoridades aduaneras
troles físicos y de casos en que se acude a los laborato-         comprobarán dicha denominación por medio de análisis
rios de análisis, habida cuenta de la importancia que re-         en los laboratorios especialmente equipados al respecto.
visten las restituciones agrícolas en el marco del presu-
puesto comunitario;                                               3.    Los controles contemplados en los apartados 1 y 2
Considerando que los laboratorios existentes en los Esta-         se ejercerán sin perjuicio de las medidas que las autori-
dos miembros deberían disponer de un equipo actuali-              dades aduaneras adopten a fin de que las mercancías
zado y adecuado que permita obtener los resultados con            abandonen el territorio aduanero en el mismo estado en
una precisión suficiente;                                         que se hallaban en el momento de la autorización de ex-
Considerando que las disposiciones de la Directiva                portación.
77/435/CEE del Consejo (2), prevén únicamente el con-
trol de un número limitado de empresas por sondeo de                                       Artículo 3
los documentos contables y comerciales;
                                                                  Los organismos de pago realizarán, basándose en los ex-
Considerando que para completar los controles físicos             pedientes de las solicitudes de pago y en otras informa-
deberán, en principio, realizarse controles contables a           ciones disponibles, un control documental de todos los
posteriori en todas las empresas que se hayan beneficiado
                                                                  elementos de dichos expedientes que hacen fe a efectos
de un importe de las restituciones y / o de otros importes
                                                                  de concesión del importe de que se trate.
relacionados con operaciones de exportación superiores
a 50 000 ECUS,
                                                                                           Artículo 4
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
                          Artículo 1                              1.    Las autoridades competentes de los Estados miem-
                                                                  bros realizarán, basándose en los documentos comercia-
1.    El presente Reglamento se refiere a las modalidades         les, controles de todas las actividades comerciales de las
de control de la realidad y de la regularidad de las ope-         empresas en el marco de los intercambios exteriores que
                                                                  pudieran tener un vínculo directo o indirecto con las
(') DO n° C 215 de 26. 8. 1985, p. 1.                             operaciones que den derecho a los importes contempla-
(2) DO n° L 172 de 12. 7. 1977, p. 17.                            dos en el apartado 1 del artículo 1.
 ---pagebreak--- 6.2.87                                   Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                 N°C29/7
2.    Los controles contemplados en el apartado 1 se re-                                    Artículo 6
ferirán, al menos, a todas las empresas que se hayan be-
neficiado, durante un año natural, de un importe supe-            El apartado 2 del artículo 1, el apartado 3 del artículo 2
rior a 50 000 ECUS y se efectuarán dentro de un plazo             y los artículos 3 a 9 de la Directiva 77/435/CEE, se apli-
de tres años a partir del año del pago de los importes de         carán, mutatis mutandis, al respecto.
que se trate.                                                                               Artículo 7
                                                                  Las disposiciones que puedan resultar necesarias para la
3.    Las empresas sometidas a los controles efectuados           aplicación del presente Reglamento se adoptarán con
en el marco de la Directiva 77/435/CEE no serán                   arreglo al procedimiento previsto en el artículo 26 del
objeto, en principio, durante el mismo período, de los            Reglamento (CEE) n° 2727/75 del Consejo (J) o, según
controles previstos en el presente Reglamento.                    los casos, el previsto en el artículo correspondiente de los
                                                                  otros reglamentos por los que se establece una organiza-
                                                                  ción común de mercados.
                         Artículo 5                                                         Artículo 8
Los Estados miembros preverán la coordinación de los              El presente Reglamento entrará en vigor el día de su pu-
controles que se refieren a un mismo operador y que au-           blicación en el Diario Oficial de las Comunidades Euro-
nan las comprobaciones previstas en el artículo 2 y los           peas.
contemplados en los artículos 3 y 4. Dichos controles se
efectuarán, en particular, en caso de presunción de               El presente Reglamento será obligatorio en todos sus
fraude, por iniciativa o a instancia, bien de las autorida-       elementos y directamente aplicable en cada Estado
des aduaneras que efectúen el control físico, bien de los         miembro.
servicios competentes que efectúen el control del expe-
diente de pago o el control contable a posteriori.                (') DOn°L281 de 1. 11. 1975, p. 1.