CELEX: 52018DC0430
Language: sv
Date: 2018-05-23 00:00:00
Title: Rekommendation till RÅDETS REKOMMENDATION för korrigering av den konstaterade betydande avvikelsen från anpassningsbanan för att uppnå det medelfristiga budgetmålet i Rumänien

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 23.5.2018
            COM(2018) 430 final
            Rekommendation till
            RÅDETS REKOMMENDATION
            för korrigering av den konstaterade betydande avvikelsen från anpassningsbanan för att uppnå det medelfristiga budgetmålet i Rumänien
            
               
         
         
            
            
               
            
            
               Rekommendation till
            
            
               RÅDETS REKOMMENDATION
            
            
               för korrigering av den konstaterade betydande avvikelsen från anpassningsbanan för att uppnå det medelfristiga budgetmålet i Rumänien
            
            
               EUROPEISKA UNIONENS RÅD [HAR ANTAGIT] [UTFÄRDAR] DENNA REKOMMENDATION [Equivalent formulae. Choose the one that best suits the rest of the text.]
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 121.4,
            
            
               med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1466/97 av den 7 juli 1997 om förstärkning av övervakningen av de offentliga finanserna samt övervakningen och samordningen av den ekonomiska politiken
                  1
               , särskilt artikel 10.2 andra stycket
            
            
               med beaktande av kommissionens rekommendation, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Enligt artikel 121 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt ska medlemsstaterna verka för sunda offentliga finanser på medellång sikt genom samordning av den ekonomiska politiken och genom multilateral övervakning för att undvika alltför stora underskott i den offentliga sektorns finanser.
            
            
               (2)Stabilitets- och tillväxtpakten syftar till att genom sunda offentliga finanser stärka förutsättningarna för prisstabilitet och stark hållbar tillväxt som kan bidra till ökad sysselsättning.
            
            
               (3)Den 16 juni 2017 rekommenderade rådet Rumänien att vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att den nominella ökningen i de primära offentliga nettoutgifterna
                  2
                inte överstiger 3,3 % 2017, vilket motsvarar en årlig strukturell anpassning på 0,5 % av BNP och för in landet på en lämplig anpassningsbana mot det medelfristiga budgetmålet. Den 5 december 2017 slog rådet fast att Rumänien inte vidtagit effektiva åtgärder till följd av rådets rekommendation av den 16 juni 2017. På denna grundval utfärdade rådet den 5 december 2017 en reviderad rekommendation till Rumänien om att landet skulle vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att den nominella ökningen i de primära offentliga nettoutgifterna inte överstiger 3,3 % 2018, vilket motsvarar en årlig strukturell anpassning på 0,8 % av BNP.
            
            
               (4)Enligt kommissionens vårprognos 2018 och utfallsdata för 2017 som validerats av Eurostat låg ökningen i de primära offentliga nettoutgifterna klart över utgiftsriktmärket, vilket pekar på en mycket betydande avvikelse (3,3 % av BNP). Det strukturella saldot försämrades till –3,3 % av BNP från –2,1 % av BNP 2016, vilket också pekar på en mycket betydande avvikelse från den rekommenderade strukturella anpassningen (avvikelse på 1,7 % av BNP). Storleken på den avvikelse som framgår av det strukturella saldot påverkas negativt av en högre punktskattning av potentiell BNP-tillväxt jämfört med det medelfristiga genomsnitt som ligger till grund för utgiftsriktmärket och även av en nedgång i offentliga investeringar som utjämnas i utgiftsriktmärket. Oavsett denna skillnad bekräftar båda indikatorerna en betydande avvikelse från kraven enligt stabilitets- och tillväxtpaktens förebyggande del 2017.
            
            
               (5)Den 23 maj 2018 ansåg kommissionen efter en samlad bedömning att det föreligger en betydande avvikelse från det medelfristiga budgetmålet i Rumänien och utfärdade en varning till Rumänien i enlighet med artikel 121.4 i EUF-fördraget och artikel 10.2 första stycket i förordning (EG) nr 1466/97.
            
            
               (6)Enligt artikel 10.2 andra stycket i förordning (EG) nr 1466/97 bör rådet inom en månad från det att varningen antagits rikta en rekommendation till den berörda medlemsstaten om nödvändiga politiska åtgärder. I förordningen förutses att rekommendationen ska fastställa en tidsfrist på högst fem månader inom vilken medlemsstaten ska komma till rätta med avvikelsen. På grundval av detta förefaller en tidsfrist fram till [15 oktober 2018] vara lämplig för att Rumänien ska kunna komma till rätta med avvikelsen. Under denna tidsfrist bör Rumänien rapportera om de åtgärder som vidtas till följd av denna rekommendation. 
            
            
               (7)På grundval av beräkningarna av produktionsgapet i kommissionens vårprognos 2017 kommer det normala ekonomiska läget i Rumänien att kvarstå 2018 och 2019. Rumäniens offentliga skuldkvot ligger under tröskelvärdet på 60 % av BNP. Den minsta finanspolitiska konsolideringsinsats som föreskrivs i förordning (EG) nr 1466/97 och kravmatrisen, som beaktar rådande ekonomiskt läge och eventuella hållbarhetsproblem, uppgår till 0,5 % av BNP både 2018 och 2019. 
            
            
               (8)Rumäniens strukturella underskott ökade med 2,1 % av BNP 2016 och med 1,2 % av BNP 2017, till 3,3 % av BNP 2017. Eftersom Rumänien misslyckats med att uppnå målen 2016 och 2017 behövs, utöver den minsta anpassning som krävts, ytterligare ansträngningar för att komma till rätta med den ackumulerade avvikelsen och få landet att återgå till en lämplig anpassningsbana. En ytterligare insats på motsvarande 0,3 % av BNP verkar lämplig med tanke på storleken på den konstaterade avvikelsen från anpassningsbanan mot det medelfristiga budgetmålet och kommer att skynda på en återgång till det medelfristiga budgetmålet. 
            
            
               (9)Den förbättring av det strukturella saldot med 0,8 % av BNP som krävs 2018 förutsätter att den nominella ökningen i de primära offentliga nettoutgifterna inte överstiger 3,3 % 2018 och 5,1 % 2019.
            
         
         
            
               (10)I kommissionens vårprognos 2018 förutses en fortsatt försämring av det strukturella saldot med 0,5 % av BNP 2018 och med ytterligare 0,4 % av BNP 2019. En strukturell förbättring på 0,8 % av BNP både 2018 och 2019 innebär följaktligen att landet behöver vidta åtgärder som ger en strukturell effekt motsvarande totalt 1,2 % av BNP, jämfört med referensscenariot i kommissionens vårprognos 2018.
            
            
               (11)Enligt kommissionens vårprognos 2018 kommer det offentliga underskottet att ligga på 3,4 % av BNP 2018 och 3,8 % av BNP 2019, dvs. över fördragets referensvärde på 3 % av BNP. Den strukturella anpassning som krävs verkar även lämplig för att säkerställa att Rumänien respekterar referensvärdet på 3 % av BNP med viss marginal 2018 och 2019.
            
            
               (12)Rumäniens underlåtenhet att följa tidigare rekommendationer om korrigering av den konstaterade betydande avvikelsen och risken att fördragets referensvärde överskrids gör att det krävs omedelbara åtgärder för att få landet att återgå till en försiktig finanspolitik. 
            
            
               (13)Denna rekommendation bör offentliggöras.
            
            
               (14)För att uppnå de rekommenderade budgetmålen är det mycket viktigt att Rumänien antar och strikt genomför nödvändiga åtgärder och noga övervakar de löpande utgifternas utveckling.
            
            
               HÄRIGENOM REKOMMENDERAS FÖLJANDE.
            
            
               (1)Rumänien bör vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att den nominella ökningen i de primära offentliga nettoutgifterna inte överstiger 3,3 % 2018 och 5,1 % 2019, vilket motsvarar en årlig strukturell anpassning på 0,8 % av BNP och för in landet på en lämplig anpassningsbana mot det medelfristiga budgetmålet. 
            
            
               (2)Rumänien bör använda alla oväntade inkomster för att minska sitt underskott. Budgetkonsolideringsåtgärder bör på ett tillväxtfrämjande sätt säkerställa en varaktig förbättring av den offentliga förvaltningens strukturella saldo.
            
            
               (3)Rumänien bör senast den 15 oktober 2018 rapportera till rådet vilka åtgärder som har vidtagits till följd av denna rekommendation. Rapporten bör innehålla tillräckligt specificerade och trovärdigt aviserade åtgärder samt varje åtgärds budgeteffekt, samt uppdaterade och detaljerade budgetprognoser för 2018–2019.
            
            
               Denna rekommendation riktar sig till Rumänien.
            
            
               Utfärdad i Bryssel den
            
            
               
                     På rådets vägnar
               
               
                     Ordförande
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EGT L 209, 2.8.1997, s. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Primära offentliga nettoutgifter består av totala offentliga utgifter exklusive ränteutgifter, utgifter för EU-program som motsvaras fullt ut av EU-medel, samt icke-diskretionära förändringar i utgifterna för arbetslöshetsförmåner. Nationellt finansierade fasta bruttoinvesteringar utjämnas över en fyraårsperiod. Diskretionära åtgärder på inkomstsidan eller lagstadgade inkomstökningar är inräknade. Engångsåtgärder på såväl inkomst- som utgiftssidan är avräknade.