CELEX: 51992PC0180
Language: it
Date: 1992-06-29
Title: Proposta di decisione del Consiglio concernente un maggiore sfruttamento delle energie rinnovabili nella Comunità - programma ALTENER

N. C 179 /4                                  Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                      16 . 7 . 92
                                                                    II
                                                            (Atti preparatori)
                                                   COMMISSIONE
              Proposta di decisione del Consiglio concernente un maggiore sfruttamento delle energie rinno­
                                       vabili nella Comunità — Programma ALTENER
                                                             (92 /C 179/04)
                                                           COM(92) 180 def.
                                          (Presentati dalla Commissione il 20 maggio 1992)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                    considerando che ai sensi dell'articolo 130 R del trattato
                                                                        l'azione della Comunità nel settore dell'ambiente è intesa
                                                                        al miglioramento della qualità dell'ambiente e all'utiliz­
visto il trattato che istituisce la Comunità economica                  zazione prudente e razionale delle risorse naturali, e che
europea, in particolare l'articolo 130 S,                               tali obiettivi sono raggiungibili attraverso il ricorso alle
                                                                        energie rinnovabili ;
vista la proposta della Commissione,
                                                                        considerando che lo sviluppo delle energie rinnovabili
                                                                        può contribuire in misura considerevole alla riduzione
                                                                        delle emissioni inquinanti dovute al consumo di combu­
visto il parere del Parlamento europeo,                                 stibili fossili ;
visto il parere del Comitato economico e sociale,                       considerando che lo sviluppo delle energie rinnovabili
                                                                        apporta un contributo alla riduzione dei gas ad effetto
                                                                        serra e alla diminuzione del pericolo di riscaldamento
considerando che nella riunione, del 29 ottobre 1990, il                dell'atmosfera terrestre, e che quindi è auspicabile una
Consiglio ha fissato l'obiettivo di stabilizzare le emissioni           vasta cooperazione internazionale per ottenere risultati
di biossido di carbonio (CO2) per l' anno 2000 al livello               significativi ;
del 1990 ;
                                                                        considerando la raccomandazione, del 9 giugno 1988 (2),
considerando che in una comunicazione al Consiglio                      con la quale il Consiglio ha confermato e precisato la sua
sulla strategia comunitaria di limitazione delle emissioni              volontà di svolgere una politica di sviluppo delle energie
di biossido di carbonio e di miglioramento dell'efficienza              rinnovabili ;
energetica, la Commissione ha indicato le azioni che la
Comunità dovrebbe intraprendere per limitare le emis­
sioni di CO2 (*);                                                       considerando che in occasione dell'esame dei progressi
                                                                        realizzati nel perseguimento degli obiettivi energetici per
                                                                        il 1995 (J) il Consiglio ha dichiarato nelle sue conclu­
considerando che nella riunione, del 13 dicembre 1991 , il              sioni, dell' 8 novembre 1988 , di attribuire importanza
Consiglio ha invitato la Commissione a presentare pro­                  particolare alle energie rinnovabili nell' approvvigiona­
                                                                        mento energetico futuro ;
poste formali per provvedimenti di strategia comunitaria;
                                                                        considerando che la promozione e la diffusione delle
considerando che l'obiettivo di stabilizzazione delle                   energie rinnovabili in tutte le regioni della Comunità
emissioni di CO2 non può essere raggiunto senza un in­                  sono atti a rafforzare la coesione economica e sociale di
cremento significativo della quota delle energie rinnova­               quest'ultima, ai sensi dell'articolo 130 A del trattato ;
bili nel bilancio energetico ;
                                                                        (2) GU n. L 160 del 28 . 6. 1988, pag. 46.
(') SEC(91 ) 1744 def. del 14. 10. 1991 .                               (3) GU n. C 241 del 25. 9. 1986, pag. 1 .
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considerando che a tal fine è opportuno stabilire obiettivi              — azioni settonali, elencate nell'allegato II ;
comunitari e prevedere risorse di incentivazione, che per­
mettano di raggiungere questi obiettivi, tenendo conto
delle condizioni particolari esistenti in ciascuno Stato
membro,                                                              c) provvedimenti tesi ad incentivare la creazione di una
                                                                         rete di informazioni al fine di promuovere un miglior
                                                                         coordinamento tra le attività nazionali, comunitarie e
                                                                         internazionali mediante l'utilizzazione di mezzi ade­
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE :                                      guati per lo scambio di informazioni, e al fine di po­
                                                                         ter valutare l'incidenza delle varie azioni previste dal
                                                                         presente articolo ;
                             Articolo 1
Gli Stati membri si impegnano a contribuire con la loro              d) azioni industriali pilota, concernenti la trasformazione
politica energetica e con la loro politica dell'ambiente a               della biomassa a fini energetici, in particolare per la
limitare le emissioni di biossido di carbonio, perseguendo               produzione di biocarburanti e di biogas, nonché l'uti­
gli obiettivi nel settore delle energie rinnovabili enunciati            lizzazione di boschi cedui a rapido accrescimento e
nell'allegato I.                                                         delle piante C4 .
                             Articolo 2                                                         Articolo 4
1 . La Comunità fornisce un sostegno ad una serie di                 1 . Tutti i costi relativi alle azioni di cui all'articolo 3 ,
azioni intese a promuovere le energie rinnovabili nel                lettera a) sono a carico della Comunità.
quadro del programma ALTENER (azioni specifiche a
favore di un maggior sfruttamento delle energie rinnova­
bili), in appresso denominato «il programma».                        2. Il tasso di finanziamento applicabile alle azioni di
                                                                     cui all'articolo 3, lettere b) e c) è compreso tra il 30 %
                                                                     ed il 50 % del costo totale .
2.      Il programma ha una durata di cinque anni.
                                                                     In casi eccezionali e debitamente giustificati davanti al
3 . L'autorità di bilancio stabilisce gli stanziamenti di­           comitato consultivo di cui all'articolo 6 , paragrafo 2 que­
sponibili per ciascun esercizio, tenendo conto dei principi          sto tasso può essere maggiore del 50 °/o , senza tuttavia
di buona gestione di cui all'articolo 2 del regolamento              superare il 60 % .
finanziario applicabile al bilancio generale delle Comu­
nità europee.
                                                                     3.     Il tasso di finanziamento delle azioni di cui all'arti­
                                                                     colo 3 , lettera d) non può superare il 30 % del costo to­
                                                                     tale .
                             Articolo 3
Nel quadro del programma sono finanziate quattro cate­
gorie di azioni relative alle energie rinnovabili, ossia :           4.     Il finanziamento del saldo delle azioni di cui all' ar­
                                                                     ticolo 3, lettere b), c) e d) può essere realizzato mediante
                                                                     fondi pubblici, privati, o misti.
a) studi e valutazioni tecniche per la definizione di
    norme o di specifiche tecniche ;
                                                                                                Articolo 5
b) provvedimenti di sostegno delle iniziative degli Stati            1.     La Commissione stabilisce annualmente, in consul­
    membri volte ad ampliare o a creare infrastrutture nel           tazione con il comitato di cui all'articolo 6, paragrafo 2
    campo delle energie rinnovabili. Tali iniziative com­            le linee direttrici per i provvedimenti di sostegno di cui
    prendono :                                                       all'articolo 3 , lettere b), c) e d).
    — attività che riguardano la formazione e l'informa­             2 . Gli Stati membri presentano annualmente alla
          zione nel settore delle energie rinnovabili al livello     Commissione i progetti di iniziativa di cui all'articolo 3,
          più vicino possibile agli operatori e ai consumatori       lettera b) e l'elenco degli organismi nazionali, regionali o
          finali di energia,                                         locali che verranno incaricati di realizzare tali progetti.
 ---pagebreak--- N. C 179 / 6                                  Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                         16 . 7 . 92
La Commissione decide sulla partecipazione finanziaria                    La Commissione tiene in massima considerazione il pa­
comunitaria e sulle relative condizioni secondo la proce­                 rere formulato dal comitato. Essa informa il comitato del
dura prevista all'articolo 7. Essa sottoscrive con i suddetti             modo in cui ha tenuto conto del suo parere.
organismi contratti relativi ai provvedimenti di sostegno.
                                                                                                     Articolo 8
                             Articolo 6
                                                                           1 . Nel corso del terzo anno del programma, la Com­
1.    La Commissione è incaricata di eseguire il pro­                     missione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio
gramma.                                                                   una relazione sui risultati ottenuti. Questa relazione è
                                                                          corredata di proposte relative ai cambiamenti che potreb­
2.    La Commissione è assistita da un comitato consul­                   bero essere necessari alla luce di detti risultati .
tivo, in appresso denominato «comitato», composto dai
rappresentanti degli Stati membri e presieduto dal rap­                   2 . Alla scadenza del programma la Commissione va­
presentante della Commissione.                                            luta i risultati ottenuti, l'applicazione della presente deci­
                                                                          sione e la coerenza delle azioni nazionali e comunitarie .
                                                                          Essa presenta una relazione in merito al Parlamento
                             Articolo 7
                                                                          europeo e al Consiglio .
Per quanto riguarda i provvedimenti di cui all'articolo 3 ,
lettere b), c) e d) il rappresentante della Commissione                                              Articolo 9
presenta al comitato un progetto dei provvedimenti da
adottare. Il comitato formula il suo parere entro un ter­                 La presente decisione si applica dal 1° gennaio 1993 al
mine che il presidente può fissare in funzione dell'ur­                   31 dicembre 1997 .
genza della questione in esame, eventualmente proce­
dendo a votazione .
                                                                                                     Articolo 10
Il parere è iscritto a verbale ; inoltre ciascuno Stato mem­
bro ha il diritto di chiedere che la sua posizione figuri a               Gli Stati membri sono destinatari della presente deci­
verbale .                                                                 sione .
                                                               ALLEGATO I
              Obiettivi di riduzione delle emissioni di biossido di carbonio mediante lo sviluppo delle energie rinnovabili
              Si potrà ottenere entro il 2005 una riduzione di 180 milioni di tonnellate delle emissioni di biossido di
              carbonio mediante le azioni di seguito indicate :
              A. Aumentare il contributo delle energie rinnovabili alla copertura della domanda globale di energia da circa il
                  4 % nel 1991 all'8 % nel 2005
                  Per conseguire questo obiettivo, la produzione di energie rinnovabili dovrebbe passare da circa 43 mi­
                  lioni di tep nel 1991 a circa 109 milioni di tep nel 2005.
              B. Triplicare la produzione di energia elettrica ottenuta dalle energie rinnovabili (escluse le grandi centrali
                  idroelettriche)
                  Per conseguire questo obiettivo, la capacità e la produzione elettrica di tutte le centrali (escluse le
                  centrali idroelettriche di più di 10 MW), che fanno ricorso alle energie rinnovabili, dovrebbero passare
                  da 8 GW e da 25 TWh nel 1991 a 27 GW e 80 TWh nel 2005 .
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            C. Portare la quota di mercato dei biocarburanti al 5 % del consumo totale dei veicoli a motore
                 Per realizzare questo obiettivo, occorre produrre nel 2005 11 milioni di tep di biocarburanti su una
                 superficie agricola corrispondente attualmente a circa 7 milioni di ha.
            NB: Nei bilanci energetici, su cui è basata la formulazione dell'obiettivo A riportato qui sopra, l'energia
                   elettrica ottenuta dalle varie fonti alternative è rappresentata secondo le convenzioni dell'Ufficio stati­
                   stico delle Comunità europee.
                                                               ALLEGATO II
                  Elenco indicativo e non limitativo di azioni settoriali di cui all'articolo 3, lettera b), terzo trattino
            1 . Azioni pilota intese ad introdurre una «garanzia di risultati solari» nel mercato dei collettori e degli
                scaldaacqua solari.
            2. Azioni pilota su parchi macchine intese ad introdurre biocarburanti nel settore dei trasporti in sostitu­
                zione dei prodotti petroliferi.
            3 . Studi pilota nei settori della pianificazione integrata delle risorse (Least Cost Planning) e della gestione
                della domanda (Demand Side Management).
            4. Progetti pilota di finanziamento da parte di terzi nel quadro della rete europea di finanziamento da
                parte di terzi (senza intervento diretto della Comunità nelle operazioni di finanziamento).
            5 . Garanzia contro rischi finanziari, in particolare quelli dovuti agli imprevisti geologici nello sviluppo
                delle risorse geotermiche.
            6. Elaborazione dei piani locali di sviluppo delle energie rinnovabili.
            7. Creazione e sviluppo di infrastrutture negli Stati membri, che permettano di proporre agli investitori
                un'assistenza nell'elaborazione di studi di prefattibilità.