CELEX: 52018PC0730
Language: sv
Date: 2018-11-05
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i handels- och utvecklingskommittén som inrättats enligt det ekonomiska partnerskapsavtalet mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och de avtalsslutande SADC-staterna, å andra sidan, vad gäller antagandet av en förteckning över skiljemän

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 5.11.2018
            COM(2018) 730 final
            2018/0378(NLE)
            Förslag till
            RÅDETS BESLUT
            om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i handels- och utvecklingskommittén som inrättats enligt det ekonomiska partnerskapsavtalet mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och de avtalsslutande SADC-staterna, å andra sidan, vad gäller antagandet av en förteckning över skiljemän
            
               
         
         
            
               MOTIVERING
            
            
               1.Fråga som behandlas i förslaget
            
            
               Detta förslag avser ett beslut om fastställande av den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i handels- och utvecklingskommittén som inrättas enligt det ekonomiska partnerskapsavtalet mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och de avtalsslutande SADC-staterna, å andra sidan, i samband med det planerade antagandet av den förteckning över personer som är villiga och kapabla att åta sig uppdraget som skiljemän
            
            
               2.Bakgrund till förslaget
            
            
               2.1.Det ekonomiska partnerskapet mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och de avtalsslutande SADC-staterna, å andra sidan
            
            
               Det ekonomiska partnerskapsavtalet mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och de avtalsslutande SADC-staterna, å andra sidan (nedan kallat avalet), har till syfte att
            
            
               a)bidra till att minska och på sikt utrota fattigdomen genom att inrätta ett handelspartnerskap som är förenligt med målet om hållbar utveckling, millennieutvecklingsmålen och Cotonouavtalet, 
            
            
               b)främja regional integration, ekonomiskt samarbete och sunt styrelseskick genom att inrätta och tillämpa ett konkret, förutsebart och öppet regelverk för handel och investeringar på regional nivå mellan parterna och mellan de avtalsslutande SADC-staterna, 
            
            
               c)verka för att de avtalsslutande SADC-staterna gradvis integreras i världsekonomin, i överensstämmelse med deras politiska val och utvecklingsprioriteringar, 
            
            
               d)förbättra de avtalsslutande SADC-staternas kapacitet i handelspolitiken och handelsrelaterade frågor, 
            
            
               e)stödja förutsättningarna för ökade investeringar och privata initiativ samt förbättra utbudskapaciteten, konkurrenskraften och den ekonomiska tillväxten inom de avtalsslutande SADC-staterna, och 
            
            
               f)stärka de befintliga förbindelserna mellan parterna på grundval av solidaritet och ömsesidigt intresse. 
            
            
               Avtalet tillämpas provisoriskt mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Botswana, Lesotho, Namibia, Eswatini och Sydafrika, å andra sidan, från och med den 10 oktober 2016 och mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Moçambique, å andra sidan, från och med den 4 februari 2018.
            
            
               2.2.Handels- och utvecklingskommittén
            
            
               Genom artikel 100 i avtalet inrättas ett gemensamt råd ”som ska övervaka och administrera tillämpningen av detta avtal”. I artikel 103 i avtalet anges att ”Gemensamma rådet ska biträdas av en handels- och utvecklingskommitté som består av parternas företrädare, vanligtvis på högre tjänstemannanivå”.
            
            
               I artikel 94 i avtalet fastställs att handels- och utvecklingskommittén ska ”sammanställa en förteckning över tjugoen (21) personer som är villiga och kapabla att åta sig uppdraget som skiljemän”.
            
            
               2.3.Handels- och utvecklingskommittés planerade akt
            
            
               Handels- och utvecklingskommitténs ska vid sitt första sammanträde efter det att dess arbetsordning antagits av det gemensamma rådet anta ett beslut om upprättande av den förteckning över personer som är villiga och kapabla att åta sig uppdraget som skiljemän enligt artikel 94 i avtalet (nedan kallad den planerade akten).
            
            
               Syftet med den planerade akten är att upprätta en förteckning över tjugoen personer som skulle kunna åta sig uppdraget som skiljemän vid ett skiljeförfarande i enlighet med del III i avtalet. Antagandet av denna förteckning är ett mycket viktigt steg för att slutföra den operativa ramen för avtalets bestämmelser om lösning och undvikande av tvister.
            
         
         
            
               3.Den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar
            
            
               Genom detta förslag till rådets beslut fastställs den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar av handels- och utvecklingskommittén, som inrättats genom det ekonomiska partnerskapsavtalet EU-SADC, vad gäller upprättandet av förteckningen över personer som är villiga och kapabla att åta sig uppdraget som skiljemän enligt artikel 94 i avtalet.
            
            
               Parterna i avtalet enades om förteckningen över personer som är villiga och kapabla att åta sig uppdraget som skiljemän i enlighet med artikel 94 i avtalet och, i enlighet med EU:s beslutsförfaranden, skulle utkastet till handels- och utvecklingskommitténs beslut om att upprätta förteckningen antas vid den kommitténs första sammanträde efter det gemensamma rådets antagande av dess arbetsordning, som enligt planerna ska hållas första halvåret 2019. 
            
            
               Detta beslut är avgörande för att avtalets bestämmelser i del III om undvikande och lösning av tvister ska bli tillämpliga och därmed för att säkerställa ett smidigt genomförande av avtalet. 
            
            
               4.Rättslig grund
            
            
               4.1.Förfarandemässig rättslig grund
            
            
               4.1.1.Principer
            
            
               I artikel 218.9 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (nedan kallat EUF-fördraget) föreskrivs att beslut ska antas ”om fastställande av vilka ståndpunkter som på unionens vägnar ska intas i ett organ som inrättas genom ett avtal, om detta organ ska anta akter med rättslig verkan, med undantag av sådana akter som kompletterar eller ändrar avtalets institutionella ram.”
            
            
               Begreppet ”akter med rättslig verkan” omfattar akter som har rättslig verkan med stöd av de regler i internationell rätt som tillämpas på organet i fråga. Det omfattar även instrument som inte har bindande verkan enligt internationell rätt, men som är ”ägnade att på ett avgörande sätt påverka innehållet i de bestämmelser som antas av unionslagstiftaren”
                  1
               .
            
            
               4.1.2.Tillämpning i det aktuella fallet
            
            
               Handels- och utvecklingskommittén är ett organ som inrättats genom ett avtal, nämligen det ekonomiska partnerskapsavtalet mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och de avtalsslutande SADC-staterna, å andra sidan.
            
            
               Den akt som ska antas av handels- och utvecklingskommittén utgör en akt med rättslig verkan. Den planerade akten kommer att bli bindande enligt folkrättsliga regler i enlighet med artikel 94 i avtalet.
            
            
               Den planerade akten varken kompletterar eller ändrar avtalets institutionella ram.
            
            
               Den förfarandemässiga rättsliga grunden för de föreslagna besluten är därför artikel 218.9 i EUF-fördraget.
            
            
               4.2.Materiell rättslig grund
            
            
               4.2.1.Principer
            
            
               Den materiella rättsliga grunden för ett beslut enligt artikel 218.9 i EUF-fördraget är främst beroende av syftet med och innehållet i den planerade akt avseende vilken en ståndpunkt intas på unionens vägnar. Om den planerade akten har två syften eller två beståndsdelar av vilka det ena syftet eller den ena beståndsdelen kan identifieras som det eller den huvudsakliga, medan det eller den andra endast är av underordnad betydelse, måste det beslut som antas enligt artikel 218.9 i EUF-fördraget ha en enda materiell rättslig grund, nämligen den som krävs med hänsyn till det huvudsakliga eller avgörande syftet eller den huvudsakliga eller avgörande beståndsdelen.
            
            
               4.2.2.Tillämpning i det aktuella fallet
            
            
               Det huvudsakliga syftet med och innehållet i den planerade akten rör den gemensamma handelspolitiken.
            
            
               Den materiella rättsliga grunden för förslaget till beslut är därför artikel 207 i EUF-fördraget.
            
         
         
            
               4.3.Slutsats
            
            
               Den rättsliga grunden för förslaget till beslut bör vara artikel 207 jämförd med artikel 218.9 i EUF-fördraget.
            
            
               2018/0378 (NLE)
            
            
               Förslag till
            
            
               RÅDETS BESLUT
            
            
               om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i handels- och utvecklingskommittén som inrättats enligt det ekonomiska partnerskapsavtalet mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och de avtalsslutande SADC-staterna, å andra sidan, vad gäller antagandet av en förteckning över skiljemän
            
            
               EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 207 jämförd med artikel 218.9,
            
            
               med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Det ekonomiska partnerskapsavtalet mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och de avtalsslutande staterna i Södra Afrikas utvecklingsgemenskap (SADC), å andra sidan, undertecknades av Europeiska unionen och dess medlemsstater den 10 juni 2016 (nedan kallat avtalet). Det tillämpas provisoriskt mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Botswana, Lesotho, Namibia, Eswatini och Sydafrika, å andra sidan, från och med den 10 oktober 2016, och mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Moçambique, å andra sidan, från och med den 4 februari 2018.
            
            
               (2)I enlighet med artikel 94.1 i avtalet ska handels- och utvecklingskommittén upprätta en förteckning över personer som är villiga och kapabla att åta sig uppdraget som skiljemän.
            
            
               (3)Handels- och utvecklingskommittén ska, under sitt första sammanträde efter det gemensamma rådets antagande av dess arbetsordning, anta ett beslut om upprättande av en förteckning över personer som är villiga och kapabla att åta sig uppdraget som skiljemän.
            
            
               (4)Det är lämpligt att fastställa den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i handels- och utvecklingskommittén, eftersom det planerade beslutet kommer att vara bindande för unionen.
            
            
               (5)Upprättandet av en förteckning över personer som är villiga och kapabla att åta sig uppdraget som skiljemän föreskrivs i artikel 94.1 i avtalet
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
               Artikel 1
            
            
               Den ståndpunkt som på unionens vägnar ska intas av handels- och utvecklingskommittén ska utgå ifrån utkastet till handels- och utvecklingskommitténs beslut om förteckningen över personer som är villiga och kapabla att åta sig uppdaget som skiljemän, som åtföljer detta beslut.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Detta beslut riktar sig till kommissionen.
            
         
         
            
               Utfärdat i Bryssel den
            
            
               
                     På rådets vägnar
               
               
                     Ordförande
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Domstolens dom av den 7 oktober 2014, Tyskland/rådet, C-399/12, ECLI: EU: C: 2014: 2258, punkterna 61–64. 
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 5.11.2018
            COM(2018) 730 final
            BILAGA
            till
            förslag till rådets beslut
            om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i handels- och utvecklingskommittén som inrättats enligt det ekonomiska partnerskapsavtalet mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och de avtalsslutande SADC-staterna, å andra sidan, vad gäller antagandet av en förteckning över skiljemän
            
               
         
         
            
               BIHANG 
            
            
               BESLUT NR 1 AV HANDELS- OCH UTVECKLINGSKOMMITTÉN
            
            
               av den...
            
            
               om antagandet av förteckningen över personer som är villiga och kapabla att åta sig uppdraget som skiljemän
            
            
               HANDELS- OCH UTVECKLINGSKOMMITTÉN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
            
            
               med beaktande av det ekonomiska partnerskapsavtalet mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och de avtalsslutande SADC-staterna, å andra sidan (nedan kallat avtalet), undertecknat i Bryssel den 10 juni 2016, särskilt artiklarna 100, 103, 94 och 104.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
               1.Förteckningen över personer som är villiga och kapabla att åta sig uppdraget som skiljemän fastställs i bilagan.
            
            
               2.Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.
            
            
               Utfärdat den ...
            
            
                     
                        
                           
                        För handels- och utvecklingskommittén
                     
                  
               
                     
                        handelsminister 
                     
                  
                  
                     
                        Företrädare för EU
                     
                     
                     
                     
                  
               
               
            
               BILAGA
            
            
               Förteckning över skiljemän som avses i artikel 94 i avtalet
            
            
               Skiljemän som valts ut av de avtalsslutande SADC-staterna:
            
            
               1.Boitumelo Sendy GOFHAMODIMO 
            
            
               2.Leonard Moses PHUTI
            
            
               3.Makong TSOTETSI
            
            
               4.Dr Sakeus AKWEENDA 
            
         
         
            
               5.Faizel ISMAIL (advokat) 
            
            
               6.Kholofelo Ngokoane KUGLER
            
            
               7.Nkululeko J. HLOPHE (domare) 
            
            
               8.Samuel Jay LEVY
            
            
               Skiljemän som valts ut av EU:
            
            
               9.Jacques BOURGEOIS
            
            
               10.Claus-Dieter EHLERMANN
            
            
               11.Pieter Jan KUIJPER
            
            
               12.Giorgio SACERDOTI
            
            
               13.Laurence BOISSON DE CHAZOURNES
            
            
               14.Ramon TORRENT
            
            
               15.Michael Johannes HAHN
            
            
               16.Helène RUIZ FABRI
            
            
               Skiljemän som valts ut av parterna gemensamt (utländska medborgare och som kan fungera som ordförande):
            
            
               17.Merit JANOW
            
            
               18.Ichiro ARAKI
            
            
               19.Christian HÄBERLI
            
            
               20.Claus VON WOBESER
            
            
               21.Daniel MOULIS