CELEX: 62008CC0310
Language: sl
Date: 2009-10-20
Title: Sklepni predlogi generalnega pravobranilca - Mazák - 20. oktobra 2009. # London Borough of Harrow proti Nimco Hassan Ibrahim in Secretary of State for the Home Department. # Predlog za sprejetje predhodne odločbe: Court of Appeal (England & Wales) (Civil Division) - Združeno kraljestvo. # Prosto gibanje oseb - Pravica do prebivanja državljana tretje države, ki je zakonec državljana države članice, in njunih otrok, ki so prav tako državljani države članice - Prenehanje zaposlitve državljana države članice in njegov odhod iz države članice gostiteljice - Vpis otrok v izobraževalno ustanovo - Neobstoj sredstev za preživljanje - Uredba (EGS) št. 1612/68 - Člen 12 - Direktiva 2004/38 ES. # Zadeva C-310/08.

SKLEPNI PREDLOGI GENERALNEGA PRAVOBRANILCA
      JÁNA MAZÁKA,
      predstavljeni 20. oktobra 20091(1)
      
      Zadeva C‑310/08
      London Borough of Harrow
      proti
      Nimco Hassan Ibrahim
      in
      Secretary of State for the Home Department
      (Predlog za sprejetje predhodne odločbe, ki ga je vložilo Court of Appeal (Civil Division) (England and Wales) (Združeno kraljestvo))
      „Prosto gibanje oseb – Pravica do prebivanja družinskih članov nekdanjih delavcev Skupnosti – Pravica otrok, da nadaljujejo izobraževanje v državi članici gostiteljici – Pravica matere, ki je državljanka države nečlanice, do prebivanja v državi članici – Člen 12 Uredbe (EGS) št. 1612/68 – Člen 12(3) Direktive 2004/38/ES – Pomanjkanje sredstev, ki so potrebna, da bi se preprečilo obremenjevanje sistema socialnega varstva države članice gostiteljice“1.        V zadevnem primeru je Court of Appeal (England and Wales) (Civil division) (Združeno kraljestvo) na Sodišče na podlagi člena
         234 ES naslovilo predlog za sprejetje predhodne odločbe glede treh vprašanj, ki se nanašajo na razlago člena 12 Uredbe Sveta
         št. 1612/68 (EGS) z dne 15. oktobra 1968 o prostem gibanju delavcev v Skupnosti(2) in Direktive Evropskega parlamenta in Sveta 2004/38/ES z dne 29. aprila 2004 o pravici državljanov Unije in njihovih družinskih
         članov do prostega gibanja in prebivanja na ozemlju držav članic, ki spreminja Uredbo (EGS) št. 1612/68 in razveljavlja Direktive
         64/221/EGS, 68/360/EGS, 72/194/EGS, 73/148/EGS, 75/34/EGS, 75/35/EGS, 90/364/EGS, 90/365/EGS in 93/96/EGS.(3)
      
      2.        Vprašanja izhajajo iz spora med Nimco Hassan Ibrahim, državljanko tretje države, ki je sklenila zakonsko zvezo z danskim državljanom,
         ki je v preteklosti delal v Združenem kraljestvu, in ima šoloobvezne otroke, ki so danski državljani, ter London Borough of
         Harrow (v nadaljevanju: Borough) glede upravičenosti N. H. Ibrahim do pomoči pri nastanitvi v Združenem kraljestvu. N. H.
         Ibrahim in njeni otroci nimajo zadostnih sredstev za samostojno preživljanje in so odvisni od socialne pomoči v Združenem
         kraljestvu. Secretary of State for the Home Department (v nadaljevanju: Secretary of State) je intervenient v tem postopku.
         V skladu s pravom Združenega kraljestva N. H. Ibrahim ni upravičena do pomoči pri nastanitvi, če na podlagi prava Skupnosti
         nima pravice do prebivanja v tej državi članici. Court of Appeal med drugim sprašuje, ali imajo N. H. Ibrahim in njeni otroci
         pravico do prebivanja na podlagi Direktive 2004/38 ali na podlagi člena 12 Uredbe št. 1612/68, in če je tako, ali morajo imeti
         dostop do zadostnih sredstev, tako da med njihovim nameravanim prebivanjem ne obremenjujejo sistema socialnega varstva Združenega
         kraljestva, in urejeno celovito zdravstveno zavarovanje v tej državi članici. 
      
      I –    Pravni okvir
      A –    Zakonodaja Skupnosti
      3.        Člen 10 Uredbe št. 1612/68 je, preden je bil razveljavljen z Direktivo št. 2004/38, določal:
      
      ,,1. Pravico, da se pridružijo državljanu države članice, ki je zaposlen v drugi državi članici, imajo ne glede na njihovo
         državljanstvo naslednje osebe:
      
      (a)      njegov zakonec in njuni potomci, ki so stari manj kot 21 let ali so vzdrževani družinski člani; 
      (b)      vzdrževani predniki delavca in njegovega zakonca. 
      2. Države članice olajšajo vstop vsakemu drugemu članu družine, ki ne sodi med osebe, določene v odstavku 1, če ga navedeni
         delavec vzdržuje ali če je v državi, iz katere prihaja, živel v skupnem gospodinjstvu s tem delavcem.
      
      3. Za namene odstavkov 1 in 2 mora imeti delavec za svojo družino na razpolago stanovanje, ki se šteje kot primerno za domače
         delavce v regiji, v kateri je zaposlen; ta določba ne sme povzročiti diskriminacije med domačimi delavci in delavci drugih
         držav članic.“
      
      4.        Člen 12 Uredbe št. 1612/68 določa:
      
      ,,Otroci državljana države članice, ki je zaposlen ali je bil zaposlen v drugi državi članici, imajo pravico dostopa do sistema
         splošnega izobraževanja, vajeništva in poklicnega usposabljanja pod enakimi pogoji kot državljani te države, če prebivajo
         na njenem ozemlju.
      
      Države članice si prizadevajo, da tem otrokom omogočijo čim boljše pogoje izobraževanja, vajeništva in poklicnega usposabljanja.“
      5.         Člen 12 Direktive 2004/38, naslovljen ,,Ohranitev pravice do prebivanja družinskih članov v primeru smrti ali odhoda državljana
         Unije“, v odstavku 3 določa: 
      
      ,,Odhod državljana Unije iz države članice gostiteljice ali njegova/njena smrt nimata za posledico izgube pravice do prebivanja
         njegovih/njenih otrok ali roditelja, ki ima dejansko skrbništvo nad otroki, ne glede na državljanstvo, če otroci bivajo v
         državi članici gostiteljici in so vpisani na izobraževalno ustanovo z namenom, da bi se v njej šolali, vse do zaključka šolanja.“
      
      6.        Člen 14(2) Direktive 2004/38 določa:
      
      ,,Državljani Unije in njihovi družinski člani imajo pravico do prebivanja, predvideno v členih 7, 12 in 13, dokler izpolnjujejo
         pogoje, določene v teh členih.“
      
      B –    Nacionalna ureditev
      7.        Na podlagi člena 6(1) Immigration (European Economic Area) Regulations 2006 (uredba o priseljevanju iz Evropskega gospodarskega
         prostora iz leta 2006; v nadaljevanju: Uredba 2006) pomeni ,,upravičena oseba“ s pravico do prebivanja v Združenem kraljestvu
         osebo, ki je državljan države članice EGP in prebiva v Združenem kraljestvu kot iskalec zaposlitve, delavec, samozaposlena
         oseba, oseba, ki ima zagotovljena sredstva za samostojno preživljanje, ali študent. V skladu s členom 19(3)(a) Uredbe 2006
         se osebo, ki ji je bila priznana pravica do prebivanja v Združenem kraljestvu na podlagi Uredbe 2006 ali je to pravico pridobila,
         odstrani iz Združenega kraljestva, če na podlagi Uredbe 2006 nima pravice do prebivanja ali ji je ta pravica prenehala.
      
      8.        Na podlagi Housing Act 1996 (stanovanjski zakon iz leta 1996) in Allocation of Housing and Homelessness (Eligibility) Regulations
         2006 (uredba o dodelitvi stanovanj in brezdomstvu iz leta 2006) N. H. Ibrahim nima pravice do pomoči pri nastanitvi, če nima
         pravice do prebivanja v državi članici na podlagi prava Skupnosti.
      
      II – Postopek v glavni stvari in vprašanja za predhodno odločanje
      9.        N. H. Ibrahim je državljanka tretje države. Zakonsko zvezo je sklenila z danskim državljanom, v nadaljevanju Y, vendar živita
         ločeno. Y je leta 2002 prišel v Združeno kraljestvo, kjer je delal od oktobra 2002 do maja 2003. Od junija 2003 do marca 2004
         je Y uveljavljal podporo za nezmožnost za delo, ki je prenehala, ko je bilo na koncu tega razdobja ugotovljeno, da je za delo
         sposoben. Y je kmalu po tem zapustil Združeno kraljestvo, vrnil pa se je decembra 2006. Med prenehanjem dela in odhodom iz
         Združenega kraljestva je Y prenehal izpolnjevati merila za ,,upravičeno osebo“, iz člena 6 Uredbe 2006. Ob vrnitvi v Združeno
         kraljestvo Y ni ponovno pridobil statusa ,,upravičene osebe“ s pravico do prebivanja na podlagi prava Združenega kraljestva.
         
      
      10.      N. H. Ibrahim je februarja 2003 prišla v Združeno kraljestvo z dovoljenjem imigracijskih oblasti, da bi se pridružila svojemu
         zakoncu. Imata štiri otroke, vsi so danski državljani. Oktobra 2007 so bili stari od 1 do 9 let. Starejši trije otroci so
         prišli v Združeno kraljestvo s svojo materjo februarja 2003. Četrti otrok je bil rojen v Združenem kraljestvu. Najstarejša
         otroka sta začela izobraževanje v javnem izobraževalnem sistemu kmalu po njihovem prihodu v Združeno kraljestvo in se tam
         še izobražujeta.
      
      11.       Po zakončevem odhodu iz Združenega kraljestva leta 2004 je N. H. Ibrahim živela ločeno od njega. Ni imela in nima dovolj
         sredstev za samostojno preživljanje. Ni zaposlena ter je pri plačevanju osnovnih življenjskih stroškov in stroškov namestitve
         v celoti odvisna od državnih dajatev, ki se ravnajo po višini prihodkov. Nima sklenjenega celovitega zdravstvenega zavarovanja
         in je odvisna od National Health Service Združenega kraljestva. 
      
      12.      Januarja 2007 je N. H. Ibrahim pri Borough zaprosila za pomoč pri nastanitvi zase in za svoje otroke. Z odločbo z dne 1. februarja
         2007 je Borough odločil, da N. H. Ibrahim do pomoči pri nastanitvi ni upravičena, saj niti ona niti njen zakonec v Združenem
         kraljestvu nista izvrševala pravice do prebivanja, ki jo priznava pravo Skupnosti. V postopku na podlagi ugovora je zaposleni,
         pri Borough pristojen za odločanje o pomoči pri nastanitvi, z dopisom z dne 29. marca 2007 potrdil odločbo Borough z dne 1.
         februarja 2007 na podlagi istih razlogov. Ob začetku postopka na podlagi ugovora Y ni bil zaposlen ter je bil in je odvisen
         od državnih podpor. 
      
      13.      N. H. Ibrahim je zoper to odločbo Borough vložila tožila na Clerkenwell and Shoreditch County Court, ki je 18. oktobra 2007
         tožbi ugodilo. County Court je med drugim ugotovilo, da imata starejša otroka N. H. Ibrahim, ki sta se šolala, pravico do
         prebivanja na podlagi člena 12 Uredbe št. 1612/68, da bi dokončala izobraževanje, zaradi česar ima N. H. Ibrahim kot oseba,
         ki dejansko skrbi za otroka, izvedeno pravico do prebivanja. To sodišče je poleg tega ugotovilo, da njihova pravica do prebivanja
         v Združenem kraljestvu ni odvisna od vprašanja obstoja zadostnih sredstev za samostojno preživljanje. 
      
      14.      Borough se je zoper sodbo County Court pritožil na  predložitveno sodišče. Borough meni, da je Direktiva 2004/38 edini vir
         pogojev, ki urejajo pravico do prebivanja za državljane Evropske unije in njihove družinske člane v državah članicah. Po mnenju
         predložitvenega sodišča Borough trdi, da ni sporno, da N. H. Ibrahim in njeni otroci nimajo pravice do prebivanja v Združenem
         kraljestvu, zlasti ne na podlagi člena 12(3) Direktive 2004/38, saj je Y prenehal delati v Združenem kraljestvu pred odhodom
         iz Združenega kraljestva v letu 2004. Direktiva 2004/38 člena 12 Uredbe 1612/68 in odločitve o zadevi Baumbast in R(4), ki temelji na njenih določbah, ni pustila nedotaknjenih. Borough sicer meni, da je bil člen 12 Uredbe št. 1612/68 podlaga
         za dostop delavčevih otrok do izobraževalnega sistema države članice gostiteljice, vendar pa je po razveljavitvi člena 10
         Uredbe št. 1612/68, ki je bil podlaga za pravico do prebivanja po tej uredbi, pravica do dostopa do izobraževanja iz člena
         12 te uredbe podvržena spremenjenim pogojem iz Direktive 2004/38. V vsakem primeru pa mora biti kakršna koli pravica do prebivanja,
         ki bi jo družina lahko zadržala po odhodu državljana iz države članice gostiteljice, odvisna od imetja zadostnih sredstev
         za lastno preživljanje. Načeli imetja zadostnih sredstev za lastno preživljanje in sorazmernost sta temeljni načeli prava
         Skupnosti za uravnovešenje potreb državljanov in države. Pogoj razpolaganja z zadostnimi sredstvi za lastno preživljanje ni
         potreben za delavca migranta in njegovo družino, vendar je pogoj za kakršno koli drugo obliko pravice do prebivanja, kot to
         med drugim jasno določa člen 7 Direktive 2004/38. V zadevi Baumbast in R je imela družina Baumbast zadosti sredstev za lastno
         preživljanje, in čeprav se Sodišče v odgovorih na vprašanji ena in dve – za razliko od vprašanja tri –, na to ni izrecno opiralo,
         je bilo tako dejansko stanje, tako da bi bilo načelno napačno, če bi iz tega izpeljali splošnejše načelo, s katerim bi bil
         utemeljen zahtevek N. H. Ibrahim kljub nezadostnim sredstvom, potrebnim za lastno preživljanje.
      
      15.      Predložitveno sodišče meni, da N. H. Ibrahim trdi, da je na podlagi člena 12 Uredbe št. 1612/68 v povezavi s sodbo Sodišča
         v zadevi Baumbast in R upravičena do prebivanja v Združenem kraljestvu. Res je, da se člen 12(3) Direktive 2004/38 ne nanaša
         na položaj N. H. Ibrahim, saj ne ureja posebnega dejanskega stanja Y, ki je prenehal biti delavec s pravico do prebivanja
         v Združenem kraljestvu še pred svojim odhodom (in ni pridobil nove pravice do prebivanja ob vrnitvi). N. H. Ibrahim pa meni,
         da je v skladu s sodbama Sodišča v zadevah Echternach in Moritz(5) ter Baumbast in R(6) posredna pravica do prebivanja izpeljana iz člena 12 Uredbe št. 1612/68. Torej ni pomembno, da sta bila člena 10 in 11 Uredbe
         št. 1612/68 razveljavljena z Direktivo 2004/38, saj člen 12 Uredbe št. 1612/68 ni bil razveljavljen. To se zlasti nanaša na
         primer, ko so bile pravice otrok N. H. Ibrahim do izobraževanja v Združenem kraljestvu že pridobljene, čeprav je Y delo v
         Združenem kraljestvu prenehal spomladi leta 2004 celo pred razglasitvijo Direktive 2004/38 z dne 29. aprila 2004. Za delavce
         Unije, ki delajo v državi članici gostiteljici, ni zahteve po imetju zadostnih sredstev za lastno preživljanje. Poleg tega
         ni bilo v odgovorih Sodišča na vprašanji ena in dve v zadevi Baumbast in R nobene zahteve po imetju zadostnih sredstev za
         lastno preživljanje. To je bilo še poudarjeno z dejstvom, da se Sodišču ni zdelo potrebno odgovarjati na nadaljnje dele vprašanja
         številka tri (glej sodbo v zadevi Baumbast in R, točka 95). 
      
      16.      Predložitveno sodišče meni, da je dejansko stanje v zadevni pritožbi zelo različno od štirih primerov, vsebovanih v zadevah
         Echternach in Moritz ter Baumbast in R. V prvi odločitvi so bili otroci dejansko že odrasli študentje. Večino življenja so
         preživeli v državah gostiteljicah. V drugem primeru je družina Baumbast še naprej prebivala na svojem domu v Združenem kraljestvu,
         pri čemer je bilo ugotovljeno, da imajo zadosti sredstev za lastno preživljanje. V R je delavec migrant še vedno delal v Združenem
         kraljestvu in je zato v celoti ohranil pravico do prebivanja, edino vprašanje je bila razveza zakonske zveze. Predložitveno
         sodišče ni prepričano, ali iz primera Baumbast in R izhaja pravica do prebivanja zgolj na podlagi člena 12 Uredbe št. 1612/68
         ali na podlagi člena 10 v povezavi s členom 12 te uredbe. Glede na to, da je bil člen 10 Uredbe št. 1612/68 razveljavljen
         in nadomeščen s členom 7 Direktive 2004/38, predložitvenemu sodišču ni jasno, ali so razlogi za odločitev v zadevi Baumbast
         in R še veljavni v celotnem obsegu, lahko pa bi se argumentiralo, da morajo novi razlogi za odločitev temeljiti na členu 12
         Uredbe 1612/68 v povezavi z Direktivo 2004/38. Poleg tega predložitveno sodišče meni, da je bilo na vprašanji ena in dve iz
         zadeve Baumbast in R odgovorjeno brez sklicevanja na načelo imetja zadostnih sredstev za lastno preživljanje. V odgovorih
         se je namreč upoštevalo dejstvo, da je imela družina Baumbast zadostna sredstva za lastno preživljanje. Čeprav je načelo imetja
         zadostnih sredstev za lastno preživljanje izrecno omenjeno v členu 12(2), ki se nanaša na primer smrti, ni videti, da bi bil
         člen 12(3) Direktive 2004/38 izrecno pogojen z imetjem zadostnih sredstev za lastno preživljanje. Vendar pa splošno načelo
         imetja zadostnih sredstev za lastno preživljanje velja za primere, ki se ne nanašajo na delavce.
      
      17.      V teh okoliščinah je Court of Appeal z odločbo z dne 21. aprila 2008 na Sodišče naslovilo ta vprašanja za predhodno odločanje:
      
      „Ali v okoliščinah, v katerih (i) so zakonec, ki ni državljan Unije, in njegovi otroci, ki so državljani Unije, spremljali
         državljana Unije, ki je prišel v Združeno kraljestvo, (ii) je bil državljan Unije delavec v Združenem kraljestvu, (iii) je
         državljan Unije nato prenehal delo in zapustil Združeno kraljestvo, (iv) državljan Unije, zakonec državljana Unije, ki ni
         državljan Unije, in otroci nimajo dovolj sredstev za lastno preživljanje in so odvisni od socialne pomoči Združenega kraljestva,
         (v) so otroci kmalu po prihodu začeli osnovnošolsko izobraževanje v Združenem kraljestvu, medtem ko je bil državljan Unije
         delavec:
      
      1.      zakonec in otroci uživajo pravico do prebivanja v Združenem kraljestvu samo, če izpolnjujejo pogoje, določene v Direktivi 2004/38
         […]? 
      
      ALI 
      2.      (i)   uživajo pravico do prebivanja, ki izhaja iz člena 12 [Uredbe št. 1612/68], kot jo razlaga Sodišče, ne da bi izpolnjevali pogoje,
         ki so določeni v Direktivi 2004/38 […]; 
      
      in
      (ii)      ali morajo v tem primeru imeti dostop do zadostnih sredstev, da med njihovim prebivanjem ne bodo postali breme sistema socialnega
         varstva v državi članici gostiteljici, in imeti celovito zavarovalno kritje za primer bolezni v državi članici gostiteljici?
      
      3.      Če je odgovor na prvo vprašanje pritrdilen, ali je položaj različen v okoliščinah, kot so v obravnavanem primeru, v katerem
         so otroci začeli osnovnošolsko izobraževanje in je delavec, ki je državljan Unije, prenehal delati pred dnevom, ko bi morala
         biti Direktiva 2004/38 […] uveljavljena v državah članicah?“ 
      
      III – Postopek pred Sodiščem
      18.      Pisne vloge so predložili N. H. Ibrahim, Združeno kraljestvo, Irska, Italijanska republika, Komisija ter Nadzorni organ EFTA.
         Obravnava, na kateri so Borough, N. H. Ibrahim, Združeno kraljestvo, Kraljevina Danska, Irska, Komisija in Nadzorni organ
         EFTA predložili pisne izjave, je bila 2. septembra 2009. 
      
      IV – Pravna presoja
      19.      Postopek pred predložitvenim sodiščem se nanaša na pravico N. H. Ibrahim do pomoči pri nastanitvi v skladu z določbami nacionalne
         zakonodaje. Glede na to, da je v skladu z nacionalno zakonodajo ta pomoč med drugim odvisna od upravičenosti N. H. Ibrahim
         do prebivanja v Združenem kraljestvu, se vprašanja pred Sodiščem osredotočajo na vprašanje, ali in – če je tako – pod katerimi
         pogoji imajo ona in njeni otroci pravico do prebivanja v tej državi članici na podlagi predpisov Skupnosti.(7)
      
      20.      Po mojem mnenju je vsa tri vprašanja, ki jih je zastavilo predložitveno sodišče, primerno obravnavati združeno. Predložitveno
         sodišče navaja, da dvomi, da člen 12 Uredbe št. 1612/68 in sodba Sodišča v zadevi Baumbast in R(8) ob upoštevanju Direktive 2004/38 otrokom(9) delavca, ki je prenehal delati, zagotavljata pravico do prebivanja v državi članici gostiteljici, da bi dokončali izobraževanje,
         ki se je začelo relativno pred kratkim, in to kljub dejstvu, da nimajo dovolj sredstev za lastno preživljanje, in ne glede
         na to, kako kratek čas je delavec prebival kot delavec v državi članici gostiteljici. 
      
      21.      Iz dokumentov, predloženih Sodišču, je razvidno, da je Y delal v Združenem kraljestvu od oktobra 2002 do maja 2003 in da je
         tam uveljavljal podporo za nezmožnost za delo od junija 2003 do marca 2004. Tako se zdi, da je Y užival status delavca na
         podlagi člena 39 ES. Kljub relativno kratkemu času, ko je Y delal v Združenem kraljestvu, predložitveno sodišče o njegovem
         statusu delavca Skupnosti v upoštevnem obdobju ni dvomilo. Poleg tega – glede na to, da se zdi, da je Y v Združenem kraljestvu
         dejavnost opravljal dejansko in učinkovito, čeprav le razmeroma kratek čas – v sodnem spisu ni ničesar o tem – kar mora sicer
         preveriti predložitveno sodišče –, da bi Y ali njegova zakonska partnerica poskusila nepošteno ali goljufivo pridobiti ugodnosti
         na podlagi določb prava Skupnosti.(10)
      
      22.      Iz sodnega spisa je jasno razvidno, da so se N. H. Ibrahim in njeni trije otroci z Y nastanili v Združenem kraljestvu v obdobju,
         ko je bil Y delavec. Dva od treh otrok sta začela izobraževanje v javnem izobraževalnem sistemu po njunem prihodu in ostajata
         v njem. Glede na okoliščine, ki jih je predstavilo predložitveno sodišče, menim, da imajo otroci državljana Unije, ki so se
         nastanili v državi članici gostiteljici, medtem ko je imel eden od staršev status delavca Skupnosti, nedvomno pravico, da
         nadaljujejo izobraževanje v Združenem kraljestvu na podlagi člena 12 Uredbe št. 1612/68; ta pravica pa se jim bi dejansko
         odrekla, če bi zaradi dejstva, da njihov oče kasneje ni bil več delavec Skupnosti, izgubili pravico do prebivanja v tej državi
         članici. Po mojem mnenju pravo Skupnosti ali pravna praksa Sodišča ne utemeljujeta izgube take pravice. Da bi zagotovili polni
         učinek oziroma učinkovitost pravice do dostopa do izobraževanja in uživanje te pravice v državi članici gostiteljici, uveljavljajo
         zadevni otroci pravico do prebivanja neposredno iz člena 12 Uredbe št. 1612/68.
      
      23.      V zadevi Baumbast in R je Sodišče odločilo, da je za zagotovitev najboljših mogočih pogojev za vključitev družine delavca
         Skupnosti v družbo države članice gostiteljice nujno potrebno, da ima otrok delavca Skupnosti možnost, da se šola in nadaljuje
         izobraževanje v državi članici gostiteljici, kot je izrecno določeno v členu 12 Uredbe št. 1612/68, da bi to izobraževanje
         uspešno končal. Sodišče je v povezavi s posebnimi okoliščinami zadeve gospoda Baumbasta zapisalo, da bi preprečitev, da otrok
         državljana Unije – državljana, ki na podlagi jasnih dejstev obravnavane zadeve v upoštevnem času ni bil več delavec(11) na podlagi prava Skupnosti – nadaljuje šolanje v državi članici gostiteljici, ker se mu ne dovoli ostati, lahko tega državljana
         odvrnilo od izvrševanja pravice do prostega gibanja iz člena 39 ES in bi tako ustvarilo oviro za učinkovito izvrševanje svobode,
         ki jo zagotavlja Pogodba ES.(12)
      
      24.      Menim torej, da je iz zadeve Baumbast in R jasno, da so otroci gospoda Baumbasta pravico do prebivanja v Združenem kraljestvu,
         da bi tam nadaljevali splošno izobraževanje, izpeljali zgolj iz člena 12 Uredbe št. 1612/68, pri čemer so to pravico pridobili,
         ko so se v obdobju, ko je imel gospod Baumbast kot delavec migrant pravico do prebivanja, nastanili v Združenem kraljestvu.
         Pravica otrok gospoda Baumbasta do prebivanja, da bi nadaljevali izobraževanje, se je ohranila ne glede na dejstvo, da gospod
         Baumbast ni bil več delavec Skupnosti.
      
      25.       V besedilu zadeve Baumbast in R ni ničesar, kar bi navajalo na sklep, da je Sodišče ohranitev pravice otrok gospoda Baumbasta
         do prebivanja utemeljilo na členu 10 (zdaj razveljavljen z Direktivo 2004/38) v povezavi s členom 12 Uredbe št. 1612/68. 
      
      26.      Sodišče se je v točkah od 58 do 62 sodbe v zadevi Baumbast in R dejansko sklicevalo na obe določbi Uredbe št. 1612/68, vendar
         pa je jasno, da je to sklicevanje posledica posebnih okoliščin zadeve R. Otroci R so bili družinski člani delavca Skupnosti,
         vendar z delavcem niso živeli stalno. Sodišče je menilo, da imajo družinski člani delavca, državljana države članice, ki je
         zaposlen na ozemlju druge države članice, pravico do prebivanja in pravico do šolanja na podlagi členov 10 in 12 Uredbe št.
         1612/68.(13) Vendar pa je Sodišče v nadaljevanju navedlo, da za zagotovitev, da ima družinski član delavca migranta pravico prebivati
         z njim, člen 10 Uredbe št. 1612/68 ne zahteva, da član zadevne družine tam stalno prebiva.(14).
      
      27.      V povezavi s tem bi rad poudaril, da prva točka izreka sodbe Baumbast in R, ki se nanaša na pravico gospoda Baumbasta in njegovih
         otrok do prebivanja, temelji zgolj na členu 12 Uredbe št. 1612/68.
      
      28.      Poleg tega bi rad opozoril še, kot je Sodišče odločilo v zadevi Gaal,(15) da se člen 12 Uredbe št. 1612/68 ne sklicuje na člen 10 te uredbe. V zadevi Gaal je nacionalno sodišče želelo ugotoviti,
         ali je definicija ,,otroka“ za potrebe člena 12 Uredbe št. 1612/68 omejena, kot v členih 10(1) in 11 te uredbe (zdaj razveljavljene),
         na otroke, mlajše od 21. leta starosti ali vzdrževane otroke. Sodišče je menilo, da bi bilo to, če bi bila uporaba člena 12
         Uredbe št. 1612/68 odvisna od starostne meje ali statusa vzdrževanega otroka, v nasprotju z besedilom in duhom te določbe.(16)
      
      29.      Otroci delavca ali nekdanjega delavca se torej morajo, da bi pridobili pravico na podlagi člena 12 Uredbe št. 1612/68, nastaniti
         v državi članici gostiteljici v času, ko je imel vsaj eden od staršev kot delavec migrant pravico do prebivanja v tej državi
         članici.(17) V tem primeru in če so preostali pogoji iz člena 12 Uredbe št. 1612/68 izpolnjeni, pravna podlaga, na podlagi katere se je
         zadevni otrok nastanil v državi članici gostiteljici,(18) in odgovor na vprašanje, ali se ta pravna podlaga še vedno uporablja, nista več potrebna.(19)
      
      30.      Trditev, da je od uveljavitve Direktive 2004/38 le-ta edini vir pravic državljanov Unije in njihovih družinskih članov do
         prebivanja na ozemlju držav članic, bi bilo treba po mojem mnenju zavrniti. 
      
      31.      Ob sprejemanju Direktive 2004/38 zakonodajalec Skupnosti ni razveljavil člena 12 Uredbe št. 1612/68, čeprav sta bila člena
         10 in 11 te uredbe izrecno razveljavljena z učinkom od 30. aprila 2006.(20) Iz tega se zdi, da je bil jasen namen zakonodajalca Skupnosti ohraniti pravico otrok delavcev ali nekdanjih delavcev do dostopa
         do izobraževanja in izvrševanja te pravice, uvedene s členom 12 Uredbe št. 1612/68, kot jo v sodni praksi razlaga Sodišče.
      
      32.      Kakor koli, po mojem mnenju ni nobenega notranjega neskladja ali nasprotovanja med pravicami do prebivanja na podlagi člena
         12 Uredbe št. 1612/68, kot jih v sodni praksi razlaga Sodišče, in tistimi iz Direktive 2004/38, zaradi česar bi se sedaj lahko
         od Sodišča zahtevalo, naj na novo in ožje razlaga člen 12 Uredbe št. 1612/68. Zakonodaja Skupnosti s sprejetjem med drugim
         člena 12(3) Direktive 2004/38(21) ni omejila ali spremenila obsega člena 12 Uredbe št. 1612/68, ki se posebej nanaša na otroke delavcev ali nekdanjih delavcev,
         temveč je okrepila(22) pravico otrok drugih državljanov Unije, da v določenih okoliščinah nadaljujejo izobraževanje v državi članici gostiteljici(23). 
      
      33.      Dolžina šolanja otrok N. H. Ibrahim v Združenem kraljestvu po mojem mnenju ob upoštevanju obravnavanih okoliščin ni upošteven
         dejavnik presoje obstoja njihove pravice, da nadaljujejo izobraževanje, ter temu pridružene pravice, da tam prebivajo. Člen
         12 Uredbe št. 1612/68 ne določa nobenih pogojev, ki bi se nanašali na najkrajše obdobje vpisa. Poleg tega upoštevanje takega
         pogoja po mojem mnenju ne bi bilo v skladu z ustaljeno sodno prakso Sodišča, saj je to v zadevah, kot so Gaal,(24) Baumbast in R,(25) Di Leo(26) ter Echternach in Moritz(27), člen 12 Uredbe št. 1612/68 kvečjemu razlagalo široko, ne pa ozko. Poleg tega je Sodišče v primeru Eind(28) ponovno potrdilo svojo ustaljeno sodno prakso, da sekundarne zakonodaje Skupnosti glede gibanja in prebivanja ni mogoče razlagati
         ozko. Če bi bilo otrokom državljana Unije, ki je nekdanji delavec Skupnosti, preprečeno nadaljevanje izobraževanja v tej državi,
         če v državi članici gostiteljici niso obiskovali šole neko določeno najkrajše obdobje,(29) bi to po mojem mnenju tega državljana lahko odvrnilo od izvrševanja pravice do prostega gibanja, ki je določena v členu 39
         ES, in bi bila tako vzpostavljena ovira za učinkovito izvrševanje te pravice. Če si izposodim besede Sodišča iz točke 54 sodbe
         Baumbast in R(30), menim, da bi naložitev takih pogojev kršila ne samo besedilo, temveč tudi duh člena 12 Uredbe št. 1612/68 ter prav tako
         člen 39 ES.
      
      34.      Glede na to, da imajo otroci N. H. Ibrahim(31) pravico do prebivanja v državi članici gostiteljici, da bi se tam splošno izobraževali na podlagi člena 12 Uredbe št. 1612/68,
         je treba to določbo ob upoštevanju zadeve Baumbast in R(32) razlagati tako, da tistemu od staršev, ki dejansko skrbi za otroke, omogoča, da prebiva skupaj z njimi ne glede na njegovo
         ali njeno državljanstvo, tako da se olajša izvrševanje te pravice.(33)
      
      35.      Starši, ki dejansko skrbijo za otroka, ki uživa pravice na podlagi člena 12 Uredbe št. 1612/68, se dejansko nahajajo v nekoliko
         neugodnem položaju, saj ta določba njihove pravice do prebivanja neposredno ne določa. Kljub temu pa za take posameznike,
         kot so osebe, ki dejansko skrbijo za zadevne otroke, jasna, vendar posredna pravica do prebivanja izhaja iz člena 12 Uredbe
         št. 1612/68, kot jo v sodni praksi razlaga Sodišče, da bi se tako zagotovilo polno učinkovitost pravic, ki so bile njihovim
         otrokom priznane na podlagi člena 12 Uredbe št. 1612/68.(34)
      
      36.      Vendar pa je predložitveno sodišče postavilo tudi vprašanje, ali je pravica do prebivanja N. H. Ibrahim in njenih otrok v
         Združenem kraljestvu odvisna od pogoja, da imajo dostop do zadostnih sredstev, tako da med njihovim nameravanim prebivanjem
         ne obremenjujejo sistema socialnega varstva države članice gostiteljice, in imajo v tej državi članici urejeno celovito zdravstveno
         zavarovanje.
      
      37.      Po mojem mnenju v zakonodaji Skupnosti ali sodni praksi Sodišča glede na okoliščine v postopku pred predložitvenim sodiščem
         ni mogoče najti podpore za naložitev pogoja imeti zadostna sredstva za lastno preživljanje ali pogoja urediti si celovito
         zdravstveno zavarovanje. 
      
      38.      Pravica do prebivanja na ozemljih držav članic je priznana neposredno vsakemu državljanu Unije s členom 18(1) ES. 
      
      39.      Ta pravica pa je lahko omejena in odvisna od pogojev, ki so določeni s Pogodbo in ukrepi, ki so bili sprejeti za njeno izvedbo.(35)  Zakonodaja Skupnosti je tako za nekatere državljane Skupnosti in njihove družinske člane v določenih okoliščinah izrecno
         naložila zahtevo, da imajo v državi članici gostiteljici urejeno zdravstveno zavarovanje za vsa tveganja in imajo zadostna
         sredstva za lastno preživljanje, da ne bi obremenjevali sistema socialnega varstva države članice gostiteljice v obdobju njihovega
         prebivanja.(36)
      
      40.      Kljub temu pa bi rad primeroma opozoril, da državljanom Unije, ki so delavci ali samozaposlene osebe v državi članici gostiteljici,
         ali njihovim družinskim članom, ki jih spremljajo oziroma so se jim pridružili, ni naložena nobena taka obveznost.(37)
      
      41.      Glede na to, da je zakonodaja Skupnosti z naložitvijo zahteve imeti zadosti sredstev za lastno preživljanje in urejeno zdravstveno
         zavarovanje v nekaterih primerih izrecno omejila pravico do prebivanja nekaterih državljanov Unije in njihovih družinskih
         članov, menim, da neobstoj teh pogojev oziroma zahtev glede drugih državljanih Unije in njihovih družinskih članih pomeni
         jasno voljo zakonodaje Skupnosti, da tega od njih ne zahteva.(38) Tako menim, da pravica do prebivanja državljanov Unije in njihovih družinskih članov ni odvisna od pogojev ali omejitev glede
         imetja zadostnih sredstev za lastno preživljanje in urejenega zdravstvenega zavarovanja, razen če je to izrecno predvideno
         v zakonodaji Skupnosti. 
      
      42.      Še več, čeprav bi bilo mogoče trditi, da zakonodaja Skupnosti jasno razlikuje med državljani Unije, ki so delavci ali samozaposleni,
         ter njihovimi družinskimi člani in tistimi, ki so ,,ekonomsko nedejavni“, glede pravice do prebivanja, vprašanja imetja zadostnih
         sredstev za lastno preživljanje in urejenega zdravstvenega zavarovanja,(39) pa je treba poudariti, da to razlikovanje ni niti absolutno(40) niti časovno neomejeno.(41)
      
      43.      Člen 12 Uredbe št. 1612/68, ki je kljub sprejetju Direktive 2004/38 ostal nespremenjen, naslovljencem ne nalaga nobenega pogoja
         imeti zadostna sredstva za lastno preživljanje ali zahteve glede urejenega zdravstvenega zavarovanja, kar je povsem jasno.
      
      44.      V zadevi Echternach in Moritz se je tako Sodišče postavilo na stališče, da status otroka delavca Skupnosti, kot izhaja iz
         Uredbe št. 1612/68, pomeni, da so ti otroci upravičeni do državne pomoči za študij, da bi se lahko integrirali v družbo države
         gostiteljice. Ta zahteva velja a fortiori, ko so osebe, na katere se nanaša zadevna zakonodaja Skupnosti, študentje, ki so v državo gostiteljico prišli, še preden
         so dosegli starost, pri kateri je potrebno začeti šolanje.(42)
      
      45.      Sodišče je v zadevi Echternach in Moritz štelo, da je pomoč, dodeljeno za kritje stroškov izobraževanja in preživljanja študentov,
         treba šteti kot socialno ugodnost, do katere so pod enakimi pogoji kot državljani države gostiteljice upravičeni otroci delavcev
         (in nekdanjih delavcev) Skupnosti, kar je torej daleč od razlage, ki bi upravičencem pravic na podlagi člena 12 Uredbe št.
         1612/68 nalagala določene finančne obveznosti.(43)
      
      46.      Poleg tega iz zadeve Baumbast in R ni mogoče sklepati na nobeno zahtevo po imetju zadostnih sredstev za lastno preživljanje
         ali urejenem zdravstvenem zavarovanju. 
      
      47.      Sodišče teh zahtev ni navedlo med ugotovitvami v prvem delu izreka sodbe, v katerih navaja, da so otroci nekdanjega delavca
         Skupnosti na podlagi člena 12 Uredbe št. 1612/68 upravičeni do prebivanja v državi članici gostiteljici, da bi se tam šolali,
         ali v drugem delu izreka, kjer navaja, da tisti od staršev, ki dejansko skrbi za otroke, lahko ne glede na svoje državljanstvo
         prebiva pri njih, s čimer je olajšano uveljavljanje te pravice.(44) Pri presoji vprašanj pravice do prebivanja Baumbastovih otrok in osebe, ki dejansko skrbi za njih, po mojem mnenju Sodišče
         ni posvečalo nobene pozornosti dejstvu, da je imela družina Baumbast po naključju zagotovljena sredstva in zdravstveno zavarovanje.
         
      
      48.      Vprašanje imetja zadostnih sredstev za lastno preživljanje in urejenega zdravstvenega zavarovanja je bilo obravnavano zgolj
         v povezavi s pravico gospoda Baumbasta do prebivanja(45) in je bilo osredotočeno na to, ali ima državljan Evropske unije, ki v državi članici gostiteljici nima več pravice do prebivanja
         kot delavec migrant, pravico do prebivanja na podlagi neposredne uporabe člena 18(1) ES.(46)
      
      V –    Predlog
      49.      Ob upoštevanju zgornjih navedb predlagam Sodišču, naj na vprašanja, ki jih je postavilo Court of Appeal (England and Wales)
         (Civil Division) (Združeno kraljestvo), odgovori:
      
      Otroci državljana Evropske unije, ki so se nastanili v državi članici, medtem ko so imeli njihovi starši v tej državi članici
         kot delavci migranti pravico do prebivanja, so na podlagi člena 12 Uredbe Sveta št. 1612/68 (EGS) z dne 15. oktobra 1968 o
         prostem gibanju delavcev v Skupnosti zaradi šolanja tam upravičeni do prebivanja. 
      
      Člen 12 Uredbe št. 1612/68 je treba v obravnavanih okoliščinah primera razlagati tako, da tistemu od staršev, ki dejansko
         skrbi za otroke, omogoča, da prebiva skupaj z njimi ne glede na njegovo ali njeno državljanstvo, tako da se olajša izvrševanje
         te pravice. Dejstvo, da tisti od staršev, ki je državljan Unije, ni več delavec migrant v državi članici gostiteljici in je
         zato to državo članico zapustil, dejstvo, da otroci in tisti, ki dejansko skrbi zanje, nimajo zadostnih sredstev za lastno
         preživljanje in so odvisni od socialne pomoči države članice gostiteljice, ter trajanje šolanja v državi članici gostiteljici
         so glede tega niso pomembni.
      
      1 –	Jezik izvirnika:  angleščina.
      
      2 –	UL L 257, str. 2.
      
      3 –	UL L 158, str. 77.
      
      4 –	Sodba sodišča z dne 17. septembra 2002 (C‑413/99, Recueil, str. I‑7091).
      
      5 –	Sodba Sodišča z dne 15. marca 1989 v združenih zadevah G. B. C. Echternach in A. Moritz proti Minister van Onderwijs en Wetenschappen
         (389/87 in 390/87, Recueil, str. 723).
      
      6 –	V opombi 4 navedena sodba Baumbast in R.
      
      7 –	Na dan vložitve predloga za izdajo predhodne odločbe, 21. aprila 2008, je bilo videti, da je predložitveno sodišče menilo,
         da N. H. Ibrahim ni imela pravice do prebivanja v Združenem kraljestvu, razen morebitne pravice na podlagi prava Skupnosti.
         Na obravnavi 2. septembra 2009 je zastopnik za Borough in Združeno kraljestvo omenil, da se je morda pravni položaj N. H.
         Ibrahim v vmesnem času spremenil, ker je gospod Ibrahim ponovno začel delati v Združenem kraljestvu. Glede na to, da predložitveno
         sodišče ni spremenilo ali umaknilo svoje predložitvene odločbe, je po mojem mnenju treba nadaljevati zadevo na podlagi dejanskega
         stanja, kot je bilo predstavljeno s to odločbo.
      
      8 –	V opombi 4 navedena sodba.
      
      9 –	In osebi, ki dejansko skrbi za otroka.
      
      10 –	Sodbi Sodišča z dne 9. marca 1999 v zadevi Centros (C‑212/97, Recueil, str. I‑1459, točki 24 in 25) in z dne 15. decembra 2005
         v združenih zadevah Nadin in Nadin-Lux (C‑151/04 in C‑152/04, ZOdl., str. I‑11203, točke od 45 do 48). 
      
      11 –	Poleg tega je Sodišče v točki 54 sodbe Baumbast in R (navedena v opombi 4) poudarilo, da člen 12 Uredbe št. 1612/68 določa
         pravico dostopa do izobraževanja ,,otrok državljana države članice, ki je ali je bil zaposlen na ozemlju druge države članice“ (moj poudarek). Glej tudi točko 21 v opombi 5 navedene sodbe Echternach in Moritz. Oče gospoda
         Moritza je prenehal biti delavec v državi članici gostiteljici ter se je vrnil v državo članico izvora. Glej tudi sodbo z
         dne 27. septembra 1988 v zadevi Komisija proti Belgiji (42/87, Recueil, str. 5445), v kateri je Sodišče odločilo, da se pravica
         do enake obravnave nadaljuje v prid otrok preminulega delavca migranta. Glej člen 12(3) Direktive 2004/38.
      
      12 –	Glej v opombi 4 navedeno sodbo Baumbast in R, točke od 50 do 52.
      
      13 –	Glej v opombi 4 navedeno sodbo Baumbast in R, točka 58.
      
      14 –	Glej v opombi 4 navedeno sodbo Baumbast in R, točka 62.
      
      15 –	Sodba Sodišča z dne 4. maja 1995 v zadevi Landesamt für Ausbildungsförderung Nordrhein‑Westfalen proti Gaal (C‑7/94, Recueil,
         str. I‑1031, točka 23).
      
      16 –	Glej v opombi 4 navedeno sodbo Gaal, točka 25.
      
      17 –	Glej sodbo Sodišča z dne 21. junija 1988 v zadevi Brown (197/86, Recueil, str. 3205, točka 30) in v opombi 15 navedeno
         sodbo Gaal (točka 27).
      
      18 –	Na primer člen 10 Uredbe št. 1612/68 (zdaj razveljavljen). 
      
      19 –	V sklepnih predlogih v zadevi Laurin Effing (sodba Sodišča z dne 20. januarja 2005, C-302/02, ZOdl., str. I‑553) je generalna
         pravobranilka J. Kokott navedla: ,,Ker daje člen 12 Uredbe št. 1612/68 ugodnosti tudi otrokom nekdanjih delavcev migrantov,
         ni pomembno, ali je delavec migrant v času, ko otrok uveljavlja pravice iz predpisa, v državi gostiteljici oziroma je delavec.
         Tudi za pogoje, navedene v členu 10, ni nujno, da so izpolnjeni. Ta predpis določa krog oseb, ki lahko kot družinski člani
         živijo pri delavcu v državi gostiteljici. Še posebej zahteva, da delavec te osebe vzdržuje. Vendar zahtevki iz člena 12 Uredbe št. 1612/68 nakazujejo le na to, da je takšen položaj v preteklosti enkrat obstajal. Sedaj
            so od tega neodvisni. Zato zadostuje, da je otrok s starši ali enim od njih živel v državi članici v času, ko je tam živel
            vsaj eden izmed staršev kot delavec.“ (Moj poudarek.) Glej točko 58, notranje opombe so bile izločene. 
      
      20 	Glej člen 38 Direktive 2004/38.
      
      21 	Ta otroku ali tistemu od staršev, ki ima dejansko skrbništvo nad otrokom, izrecno zagotavlja zadržanje pravice do prebivanja
         v primeru smrti ali odhoda državljana Unije ne glede na državljanstvo, če otroci prebivanjo v državi članici gostiteljici
         in so zaradi izobraževanja vpisani v izobraževalno ustanovo, do konca njihovega izobraževanja.
      
      22 –	Z zadržanjem pravice do prebivanja v državi članici gostiteljici.
      
      23 –	Ta razlaga po mojem mnenju izhaja iz uvodne izjave 3 Direktive 2004/38. Medtem ko ta uvodna izjava sicer govori o potrebi
         po kodifikaciji in pregledu obstoječih instrumentov Skupnosti, ki ločeno obravnavajo delavce, samozaposlene osebe, študente
         in druge nezaposlene osebe, pa je hkrati iz iste uvodne izjave razviden jasen namen Direktive, da poenostavi in okrepi ter
         ne okrni pravice državljanov Unije do prostega gibanja in prebivanja. V istem duhu je Sodišče v zadevi Metock in drugi (C‑127/08,
         ZOdl., str. I‑6241) nedavno poudarilo, da državljani Unije na podlagi Direktive 2004/38 ne morejo imeti manj pravic kot na
         podlagi instrumentov sekundarne zakonodaje, ki jih ta direktiva spreminja ali razveljavlja (glej točko 59).
      
      24 –	V opombi 15 navedena sodba Gaal.
      
      25 –	V opombi 4 navedena sodba Baumbast in R.
      
      26 –	Sodba Sodišča z dne 13. novembra 1990 v zadevi Di Leo (C‑308/89, Recueil, str. I‑4185).
      
      27 –	V opombi 5 navedena sodba Echternach in Moritz.
      
      28 –	Sodba Sodišča z dne 11. decembra 2007 v zadevi Eind (C‑291/05, ZOdl., str. I‑10719, točka 43).
      
      29 –	Treba bi ga bilo še določiti.
      
      30 –	V opombi 4 navedena sodba Baumbast in R.
      
      31 –	V Združenem kraljestvu so se nastanili, medtem ko je njihov oče kot delavec migrant v tej državi izvrševal pravico do prebivanja.
      
      32 –	Glej v opombi 4 navedeno sodbo Baumbast in R, točka 75.
      
      33 –	Tisti od staršev, ki dejansko skrbi za otroka, mora imeti možnost prebivati s svojim otrokom v državi članici gostiteljici,
         kar je nujna posledica otrokovih pravic na podlagi člena 12 Uredbe št. 1612/68. Glej po analogiji sodbo Sodišča z dne 19.
         oktobra 2004 v zadevi Zhu in Chen (C‑200/02, ZOdl., str. I‑9925, točka 45). 
      
      34 –	Priznanje take pravice do prebivanja osebi, ki dejansko skrbi za otroke, je utemeljena s potrebo po zagotovitvi spoštovanja
         temeljne pravice do družinskega življenja. Glej člen 8 Evropske konvencije o varstvu človekovih pravic in temeljnih svoboščin.
      
      35 –	Glej v tem smislu v opombi 28 navedeno sodbo Eind, točka 28.
      
      36 –	Glej med drugim člen 7(1), od (b) do (d), in (2) Direktive 2004/38. Glej prejšnjo Direktivo Sveta  90/346/EGS z dne 28. junija 1990
         o pravici do prebivanja (UL L 180, str. 26), Direktivo Sveta 90/365/EGS z dne 28. junija 1990 o pravici do prebivanja za zaposlene
         in samozaposlene osebe, ki so prenehale opravljati poklicno dejavnost (UL L 180, str. 28) in Direktivo Sveta 90/366EGS z dne
         28. junija 1990 o pravici študentov do prebivanja (UL L 180, str. 30). Glej tudi v opombi 33 navedeno sodbo Zhu in Chen, v
         kateri je Sodišče ugotovilo, da člen 18 ES in Direktiva 90/364 mladoletniku, ki je državljan države članice, ima urejeno ustrezno
         zdravstveno zavarovanje in je v skrbstvu tistega od staršev, ki je državljan tretje države z zadostnimi sredstvi, ki preprečujejo,
         da bi ta mladoletnik bremenil javne finance države članice gostiteljice, priznava pravico do prebivanja v državi članici gostiteljici
         za nedoločen čas. V takih okoliščinah iste določbe dovoljujejo tistemu od staršev, ki dejansko skrbi za otroka, da z otrokom
         prebiva v državi članici gostiteljici. 
      
      37 –	Glej na primer člen 7(1)(a) in (d) ter (2) Direktive 2004/38. Glej zlasti člen 14(4) Direktive 2004/38. Pred sprejetjem
         Direktive 2004/38 glej na primer člen 4 Direktive Sveta 68/360/EGS z dne 15. oktobra 1968 o odpravi omejitev gibanja in prebivanja
         v Skupnosti za delavce držav članic in njihove družine, ki je določala, da bodo države članice delavcem in članom njihovih
         družin podelile pravico do prebivanja na svojem ozemlju. Direktiva 68/360 je bila razveljavljena z Direktivo 2004/38.
      
      38 –	Primerjaj na primer člen 12(2) in (3) Direktive 2004/38.
      
      39 –	Glej v opombi 28 navedeno sodbo Eind, točke od 28 do 30.
      
      40 –	Glej na primer člen 14(3) Direktive 2004/38.
      
      41 –	Glej člen 16 Direktive 2004/38, v katerem je med drugim določeno, da za državljane Unije, ki so pridobili pravico do stalnega
         prebivališča, ne veljajo pogoji iz poglavja III te direktive.
      
      42 –	Glej v opombi 5 navedeno sodbo Echternach in Moritz, točka 35.
      
      43 –	Isto; točka 36. V sodbi Di Leo (navedena v opombi 26) je Sodišče zavzelo stališče, da člen 12 Uredbe št. 1612/68 ni omejen
         na izobraževanje oziroma usposabljanje v državi članici gostiteljici. Otroke, na katere se nanaša ta določba, se mora za potrebe
         dodelitve pomoči za izobraževanje obravnavati enako kot državljane ne samo v primerih, ko se izobraževanje ali usposabljanje
         izvaja v državi gostiteljici, temveč tudi v primerih, ko se izvaja v državi, katere državljani so ti otroci. Glej tudi sodbi
         z dne 3. julija 1974 v zadevi Casagrande (9/74, Recueil, str. 773) in z dne 29. januarja 1975 v zadevi Alaimo (68/74, Recueil,
         str. 109).
      
      44 –	V točkah od 47 do 63 oziroma od 68 do 75 sodbe ni bilo sklicevanja na te dejavnike. Te točke vsebujejo ugotovitve Sodišča
         glede prvega in drugega vprašanja.
      
      45 –	Ne pa pravico njegovih otrok in zakonca do prebivanja v Združenem kraljestvu.
      
      46 –	V primeru gospoda Baumbasta je Sodišče odločilo, da je pravica do prebivanja državljanov Unije do prebivanja lahko podrejena
         legitimnim interesom držav članic. V skladu s členom 18(1) ES in zlasti členom 1 Direktive 90/364 upravičenci do pravice do
         prebivanja ne smejo „pretirano“ obremeniti javnih financ države članice gostiteljice. Glej v opombi 4 navedeno sodbo Baumbast in R,
         točke od 86 do 90.