CELEX: 
Language: et
Date: 2013-11-16 00:00:00
Title: 2013/582/EL: Euroopa Parlamendi otsus, 17. aprill 2013 , Euroopa Innovatsiooni- ja Tehnoloogiainstituudi 2011. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmise kohta#Euroopa Parlamendi resolutsioon, 17. aprill 2013 , tähelepanekutega, mis on Euroopa Innovatsiooni- ja Tehnoloogiainstituudi 2011. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmist käsitleva otsuse lahutamatu osa

16.11.2013   
            
            
               ET
            
            
               Euroopa Liidu Teataja
            
            
               L 308/248
            
         EUROOPA PARLAMENDI OTSUS,
   17. aprill 2013,
   Euroopa Innovatsiooni- ja Tehnoloogiainstituudi 2011. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmise kohta
   (2013/582/EL)
   EUROOPA PARLAMENT,
   
               —
            
            
               võttes arvesse Euroopa Innovatsiooni- ja Tehnoloogiainstituudi 2011. aasta lõplikku raamatupidamise aastaaruannet,
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse kontrollikoja aruannet Euroopa Innovatsiooni- ja Tehnoloogiainstituudi eelarveaasta 2011 raamatupidamise aastaaruande kohta koos instituudi vastusega (1),
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse nõukogu 12. veebruari 2013. aasta soovitust (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklit 319,
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (mis käsitleb Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust), (2) eriti selle artiklit 185,
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 25. oktoobri 2012. aasta määrust (EL, Euratom) nr 966/2012 (mis käsitleb Euroopa Liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantseeskirju ning millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ, Euratom) nr 1605/2002), (3) eriti selle artiklit 208,
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. märtsi 2008. aasta määrust (EÜ) nr 294/2008 (millega asutatakse Euroopa Innovatsiooni- ja Tehnoloogiainstituut), (4) eriti selle artiklit 21,
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse komisjoni 19. novembri 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 2343/2002 (raamfinantsmääruse kohta asutustele, millele viidatakse Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust käsitleva nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 artiklis 185), (5) eriti selle artiklit 94,
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse kodukorra artiklit 77 ja VI lisa,
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse eelarvekontrollikomisjoni raportit (A7-0108/2013),
            
         
               1.
            
            
               annab heakskiidu Euroopa Innovatsiooni- ja Tehnoloogiainstituudi direktori tegevusele instituudi 2011. aasta eelarve täitmisel;
            
         
               2.
            
            
               esitab oma tähelepanekud alltoodud resolutsioonis;
            
         
               3.
            
            
               teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev otsus ja resolutsioon, mis on selle lahutamatu osa, Euroopa Innovatsiooni- ja Tehnoloogiainstituudi direktorile, nõukogule, komisjonile ja kontrollikojale ning korraldada nende avaldamine Euroopa Liidu Teatajas (L-seerias).
            
         
      
         
            President
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Peasekretär
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  ELT C 388, 15.12.2012, lk 110.
   
      (2)  EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.
   
      (3)  ELT L 298, 26.10.2012, lk 1.
   
      (4)  ELT L 97, 9.4.2008, lk 1.
   
      (5)  EÜT L 357, 31.12.2002, lk 72.
   
      EUROOPA PARLAMENDI RESOLUTSIOON,
      17. aprill 2013,
      tähelepanekutega, mis on Euroopa Innovatsiooni- ja Tehnoloogiainstituudi 2011. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmist käsitleva otsuse lahutamatu osa
      EUROOPA PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  võttes arvesse Euroopa Innovatsiooni- ja Tehnoloogiainstituudi 2011. aasta lõplikku raamatupidamise aastaaruannet,
               
            
                  —
               
               
                  võttes arvesse kontrollikoja aruannet Euroopa Innovatsiooni- ja Tehnoloogiainstituudi eelarveaasta 2011 raamatupidamise aastaaruande kohta koos instituudi vastusega (1),
               
            
                  —
               
               
                  võttes arvesse nõukogu 12. veebruari 2013. aasta soovitust (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklit 319,
               
            
                  —
               
               
                  võttes arvesse nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (mis käsitleb Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust), (2) eriti selle artiklit 185,
               
            
                  —
               
               
                  võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 25. oktoobri 2012. aasta määrust (EL, Euratom) nr 966/2012 (mis käsitleb Euroopa Liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantseeskirju ning millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ, Euratom) nr 1605/2002), (3) eriti selle artiklit 208,
               
            
                  —
               
               
                  võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. märtsi 2008. aasta määrust (EÜ) nr 294/2008 (millega asutatakse Euroopa Innovatsiooni- ja Tehnoloogiainstituut), (4) eriti selle artiklit 21,
               
            
                  —
               
               
                  võttes arvesse komisjoni 19. novembri 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 2343/2002 (raamfinantsmääruse kohta asutustele, millele viidatakse Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust käsitleva nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 artiklis 185), (5) eriti selle artiklit 94,
               
            
                  —
               
               
                  võttes arvesse kodukorra artiklit 77 ja VI lisa,
               
            
                  —
               
               
                  võttes arvesse eelarvekontrollikomisjoni raportit (A7-0108/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  arvestades, et kontrollikoda on märkinud, et on leidnud piisavalt kinnitust Euroopa Innovatsiooni- ja Tehnoloogiainstituudi („instituudi”) 2011. aasta raamatupidamise aastaaruande usaldusväärsuse ja selle aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta;
               
            
                  B.
               
               
                  arvestades, et Budapestis asuv instituut asutati määrusega (EÜ) nr 294/2008;
               
            
                  C.
               
               
                  arvestades, et komisjon andis instituudile majandusliku sõltumatuse 8. juunil 2011;
               
            
                  D.
               
               
                  arvestades, et 2011. aasta oli esimene aasta, mil kontrollikoda avaldas instituudi raamatupidamise aastaaruande kohta oma aruande; arvestades, et auditeeriti ajavahemikku 8. juunist kuni 31. detsembrini 2011;
               
            
                  E.
               
               
                  arvestades, et instituudi 2011. aasta üldeelarve oli 64 294 640 eurot;
               
            
                  F.
               
               
                  arvestades, et toetused moodustavad umbes 90 % instituudi eelarvest ja nende mõju eelarve täitmisele on seega märkimisväärne; arvestades, et teadmis- ja innovaatikakogukonna (KIC) toetused olid 56 847 080 eurot;
               
            
                  G.
               
               
                  arvestades, et vastavalt asutamismäärusele rahastati instituudi 2011. aasta eelarvet liidu toetusest, Euroopa Vabakaubanduse Assotsiatsiooni (EFTA) riikide rahalisest osalusest ja asukohamaa rahalisest osalusest;
               
            
                  H.
               
               
                  arvestades, et instituut allkirjastas oma asukohariigi lepingu Ungari Vabariigi valitsusega 23. märtsil 2010;
               
            
                  I.
               
               
                  arvestades, et 2011. aasta lõpus oli instituudil 1 824 955,81 euro suurune eelarvepuudujääk; (6) arvestades, et instituut kajastab seda tulemit tingimusliku varana; arvestades, et komisjoni raamatupidamisteenistuste suuniste kohaselt ei tohiks eelarve puudujääki kirjendada nõuetena komisjoni vastu, sest ülekantud summad tühistatakse tavaliselt osaliselt;
               
            
                  J.
               
               
                  arvestades, et instituut ja tema partneriks olev hariduse ja kultuuri peadirektoraat on 2010.-2011. aastal teinud koostööd, et luua kohased sisestruktuurid ja -menetlused, mis võimaldaksid instituudil hallata liidu rahalisi vahendeid kooskõlas usaldusväärse finantsjuhtimise põhimõttega ja täita majandusliku sõltumatuse miinimumtingimused; arvestades, et need tingimused (7) nägid ette, et tuleb luua:
                  
                              —
                           
                           
                              eelarvevahendite käsutaja ja peaarvepidaja ülesannete tegelik lahusus;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              raamatupidamisarvestuse süsteem, mis võimaldab vahendite kasutamist kontrollida ja liidu raamatupidamise aastaaruandes kajastada;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              maksete tegemise kohane menetlus, mis tagaks liidu rahaliste vahendite usaldusväärse finantsjuhtimise;
                           
                        
            
                  1.
               
               
                  väljendab heameelt instituudi 2011. aasta raamatupidamise aastaaruannet käsitleva kontrollikoja aruande üle;
               
            
         Eelarvehaldus ja finantsjuhtimine
      
      
                  2.
               
               
                  märgib raamatupidamise aastaaruande põhjal, et instituudi 2011. aasta üldeelarve oli 64 294 640 eurot;
               
            
                  3.
               
               
                  märgib raamatupidamise aastaaruande põhjal, et instituudi 2011. aasta eelarve oli tema majandusliku sõltumatuse ajavahemikul (juuni–detsember) 9 794 873,70 eurot;
               
            
                  4.
               
               
                  märgib raamatupidamise aastaaruande põhjal, et liidu rahaline osalus instituudi majandusliku sõltumatuse ajavahemikul oli 8 234 873,70 eurot; märgib ka, et see osalus hõlmab EFTA riikide antud 191 433,87 eurot, mis kujutab endast komisjonile laekuvat rahalist osalust, mille komisjon kannab üle instituudile koos liidu toetusega;
               
            
                  5.
               
               
                  tuletab meelde, et instituut allkirjastas oma asukohariigi lepingu Ungari Vabariigi valitsusega 23. märtsil 2010; tuletab meelde, et selle lepingu kohaselt võtab asukohariik kohustuse toetada instituudi personalikulusid 20 töötaja palgakulude maksmisega viie aasta jooksul; märgib ka, et 2011. aasta rahaline osalus makstakse viie aastase osamaksega, millest igaüks on 1 560 000 eurot;
               
            
         Raamatupidamissüsteem
      
      
                  6.
               
               
                  märgib raamatupidamise aastaaruande põhjal, et instituut viis 8. juunil 2011. sisse tekkepõhise raamatupidamisarvestuse (ABAC Workflow) – seda raamatupidamissüsteemi kasutab komisjon eelarve raamatupidamisarvestuses; märgib ka, et 8. juunil 2011 juurutati ABAC Contracts lepingute haldussüsteem;
               
            
                  7.
               
               
                  märgib raamatupidamise aastaaruande põhjal, et instituut rakendas 8. juunil 2011. aastal üldraamatupidamise jaoks SAP-süsteemi, mida kasutab ka komisjon ja mis on otseselt seotud tekkepõhise raamatupidamisarvestusega; märgib samuti, et instituut kasutas 1. jaanuarist kuni 7. juunini 2011 oma partnerpeadirektoraadi raamatupidamissüsteemi;
               
            
                  8.
               
               
                  märgib raamatupidamise aastaaruande põhjal, et alates 19. detsembrist 2011 kasutati varade haldamiseks süsteemi ABAC Assets;
               
            
         Kulukohustused
      
      
                  9.
               
               
                  teeb raamatupidamise aastaaruande (8) põhjal tähelepaneku, et kulukohustuste assigneeringute täitmismäär kogu aasta kohta oli 97,21 %, maksete assigneeringute täitmismäär 83,83 % ja täidetud kulukohustustega seotud maksete täitmismäär 67,33 %;
               
            
                  10.
               
               
                  märgib, et majandusliku sõltuvuse ajavahemikul oli kulukohustuste assigneeringute täitmismäär 92,81 %, maksete assigneeringute täitmismäär 24,70 % ja täidetud kulukohustustega seotud maksete täitmismäär 11,48 %; palub instituudil teavitada eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni meetmetest, mida ta võtab selle puuduse kõrvaldamiseks, sest madal eelarve täitmise määr näitab raskusi eelarve planeerimisel ja täitmisel;
               
            
                  11.
               
               
                  võtab teadmiseks, et jaotise 1 („Personalikulud”) kulukohustuste täitmismäär aastas tervikuna oli 73,28 % ja täidetud kulukohustustega seotud maksete täitmismäär 92,79 %;
               
            
                  12.
               
               
                  võtab teadmiseks, et I jaotise („Personalikulud”) kulukohustuste täitmismäär oli majandusliku sõltuvuse ajavahemikul 63,36 % ja täidetud kulukohustustega seotud maksete täitmismäär 88,56 %; palub instituudil teavitada eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni meetmetest, mida ta võtab selle puuduse kõrvaldamiseks, sest madal eelarve täitmise määr näitab raskusi eelarve planeerimisel ja täitmisel;
               
            
                  13.
               
               
                  märgib raamatupidamise aastaaruande põhjal, et 2011. aasta lõpuks oli II jaotise („Halduskulud”) kulukohustuste täitmismäär 72,41 % ja maksete assigneeringute täitmismäär 47,77 %; palub instituudil teavitada eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni meetmetest, mida ta võtab selle puuduse kõrvaldamiseks, sest madal eelarve täitmise määr näitab raskusi eelarve planeerimisel ja täitmisel;
               
            
                  14.
               
               
                  märgib, et II jaotise („Halduskulud”) kulukohustuste täitmismäär oli majandusliku sõltuvuse ajavahemikul 70,32 % ja täidetud kulukohustustega seotud maksete täitmismäär 42,13 %; palub instituudil teavitada eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni meetmetest, mida ta võtab selle puuduse kõrvaldamiseks, sest madal eelarve täitmise määr näitab raskusi eelarve planeerimisel ja täitmisel;
               
            
                  15.
               
               
                  märgib, et III jaotise („Tegevuskulud”) kulukohustuste täitmismäär aastas tervikuna oli 99,32 % ja täidetud kulukohustustega seotud maksete täitmismäär 66,39 %; märgib ka, et nii KIC toetuste kui ka instituudi sihtasutuse kulukohustuste täitmismäär oli 100 % ja täidetud kulukohustustega seotud maksete täitmismäär 66,39 % tulenes asjaolust, et augustis teise ülekandega laekunud lisatoetuste puhul ei tehtud eelmakset;
               
            
                  16.
               
               
                  märgib, et III jaotise („Tegevuskulud”) kulukohustuste täitmismäär oli majandusliku sõltuvuse ajavahemikul 98,09 % ja täidetud kulukohustustega seotud maksete täitmismäär oli väga väike – 3,46 %; palub instituudil teavitada eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni meetmetest, mida ta võtab selle puuduse kõrvaldamiseks, sest madal eelarve täitmise määr näitab raskusi eelarve planeerimisel ja täitmisel;
               
            
                  17.
               
               
                  märgib kontrollikoja tähelepanekut, et toetuslepingutele, mille alusel tehti 2011. aasta maksed, kirjutasid Euroopa Komisjon (hariduse ja kultuuri peadirektoraat) ja instituut süstemaatiliselt alla siis, kui projekti tegevust oli juba alustatud; märgib ka, et ajavahemikus september–detsember 2011 tegi instituut lõppmaksed kogusummas 4 200 000 eurot kolmele toetuslepingule, mis olid allkirjastatud märgatavalt hiljem, kui algas tegevus; palub instituudil teavitada eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni meetmetest, mida ta võtab selle puuduse kõrvaldamiseks, sest tegemist on probleemiga hea finantsjuhtimise tagamisel;
               
            
         Ülekandmised
      
      
                  18.
               
               
                  märgib, et eelarvereal 3 100 kanti 2010. aastast 2011. aastasse (KIC toetused) üle makseassigneeringuid summas 4 500 000 eurot; märgib ka, et makseid tehti summas 3 780 634,25 eurot, mis annab 2011. aasta lõpul täidetud kulukohustustega seotud maksete täitmismääraks 84,01 %;
               
            
                  19.
               
               
                  märgib, et 2011. aastast kanti 2012. aastasse automaatselt üle assigneeringuid summas 21 903 441,85 eurot: 0,97 % personalikuludeks, 2,25 % halduskuludeks ja ülejäänud osa 96,79 % tegevuskuludeks; palub ametil teavitada eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni sellest, milliseid meetmeid on võetud selle puuduse kõrvaldamiseks, sest ülekandmiste kõrge määr on vastuolus eelarve aastasuse põhimõttega;
               
            
                  20.
               
               
                  märgib, et 2011. aastast kanti 2012. aastasse mitteautomaatselt üle makseassigneeringuid summas 3 778 942,31 eurot, sest instituudil oli 2011. aasta lõpul mitmeid kulukohustusi, mis vastasid nõuetekohaselt võetud kohustustele, mille suhtes 2011. aastal makseid ei tehtud või neid tehti osaliselt; palub seepärast ametil teavitada eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni meetmetest, mida instituut selle puuduse kõrvaldamiseks võtab;
               
            
         Töölevõtmismenetlused
      
      
                  21.
               
               
                  märgib aasta tegevusaruande põhjal, et 2011. aastal lõpuks oli täidetud 40 ametikohta (23 ajutist töötajat ja 17 lepingulist töötajat), mis võrreldes 2010. aastaga, kui täidetud oli 24 ametikohta, on 66 % rohkem;
               
            
                  22.
               
               
                  võtab teadmiseks, et lisaks töötajate arvu suurenemisele võeti 2011. aasta septembris kasutusele uus organisatsiooni struktuur, et eraldada piisaval arvul töötajaid tugevdamaks eelkõige haldus- ja horisontaalülesannete täitmist, eelarve planeerimist ja täitmist, personalijuhtimist ning raamatupidamise ja siseauditi ülesannete täitmist, misläbi institutsiooni jaoks luuakse tugev tugiteenuste baas;
               
            
                  23.
               
               
                  märgib aasta tegevusaruande põhjal, et uus direktor asus instituuti tööle 1. juulil 2011;
               
            
                  24.
               
               
                  viitab eelarve täitmisele heakskiidu andmise otsusele lisatud muude horisontaalsete tähelepanekute osas oma 17. aprilli 2013. aasta resolutsioonile (9) asutuste tulemuste, finantsjuhtimise ja kontrolli kohta.
               
            
         (1)  ELT C 388, 15.12.2012, lk 110.
      
         (2)  EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.
      
         (3)  ELT L 298, 26.10.2012, lk 1.
      
         (4)  ELT L 97, 9.4.2008, lk 1.
      
         (5)  EÜT L 357, 31.12.2002, lk 72.
      
         (6)  2011. aasta raamatupidamise aastaaruanne, lk 23.
      
         (7)  Komisjoni 17. detsembri 2009. aasta otsus C(2009) 10145.
      
         (8)  2011. aasta raamatupidamise aastaaruanne, lk 34.
      
         (9)  Vastuvõetud tekstid, P7_TA(2013)0134 (vt käesoleva Euroopa Liidu Teataja lk 374).