CELEX: 32020R1083
Language: fi
Date: 2020-05-14 00:00:00
Title: Komission delegoitu asetus (EU) 2020/1083, annettu 14 päivänä toukokuuta 2020, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/517 täydentämisestä vahvistamalla kelpoisuus- ja valintaperusteet ja menettely .eu-aluetunnuksen rekisterin nimeämiseksi (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

24.7.2020   
               
               
                  FI
               
               
                  Euroopan unionin virallinen lehti
               
               
                  L 239/1
               
            
         KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) 2020/1083,
         annettu 14 päivänä toukokuuta 2020,
         Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/517 täydentämisestä vahvistamalla kelpoisuus- ja valintaperusteet ja menettely .eu-aluetunnuksen rekisterin nimeämiseksi
         (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
         EUROOPAN KOMISSIO, joka
         ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
         ottaa huomion .eu-aluetunnuksen toteuttamisesta ja toiminnasta sekä asetuksen (EY) N:o 733/2002 muuttamisesta ja kumoamisesta ja komission asetuksen (EY) N:o 874/2004 kumoamisesta 19 päivänä maaliskuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/517 (1) ja erityisesti sen 8 artiklan 1 kohdan,
         sekä katsoo seuraavaa:
         
                     (1)
                  
                  
                     Tämän asetuksen tarkoituksena on vahvistaa kelpoisuus- ja valintaperusteet sekä menettely .eu-aluetunnuksen organisoinnista, hallinnosta ja hallinnoinnista vastaavan rekisterin nimeämiseksi.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Rekisteri olisi valittava avoimella, läpinäkyvällä ja syrjimättömällä valintamenettelyllä, joka mahdollistaa oikeudenmukaisen ja kilpailuun perustuvan valintaprosessin. Tätä varten ja jotta saavutettaisiin mahdollisimman suuri määrä sopivia hakijoita, hakuilmoitus olisi julkaistava Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Komission olisi järjestettävä valintamenettely kahdessa vaiheessa prosessin läpinäkyvyyden ja resurssien tehokkaan käytön varmistamiseksi.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Menettelyn ensimmäisen vaiheen aikana komission olisi tarkistettava hakijoiden valintakelpoisuus sen varmistamiseksi, että hakijat täyttävät asetuksen (EU) 2019/517 mukaiset rekisterin vähimmäisvaatimukset.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Menettelyn toisessa vaiheessa komission olisi vahvistettava valintakelpoisten hakijoiden paremmuusjärjestys sellaisilla perusteilla, joilla varmistetaan, että .eu-aluetunnuksen organisointi, hallinto ja hallinnointi ovat digitaalisten sisämarkkinoiden tukemista, eurooppalaisen verkkoidentiteetin rakentamista ja rajat ylittävän verkkotoiminnan edistämistä koskevien tavoitteiden mukaisia. Näiden tavoitteiden saavuttamisen varmistamiseksi komission olisi kiinnitettävä valintamenettelyssä asianmukaista huomiota hakijoiden palvelun laatuun, palveluun osoitettuihin henkilöresursseihin ja teknisiin resursseihin sekä hakijoiden taloudellisiin valmiuksiin.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Rekisterin ydintoimintojen asianmukaisen ja oikea-aikaisen valvonnan varmistamiseksi tällaisten toimintojen suorittamiseen tarvittavan infrastruktuurin olisi sijaittava unionissa. Tähän infrastruktuuriin olisi sisällyttävä muun muassa tarvittavat ohjelmistot, laitteistot ja muut välineet, joita tarvitaan .eu-aluetunnuksen hallinnossa, toiminnassa ja hallinnoinnissa, kuten .eu-aluetunnuksen rekisteröintitietojen tietokanta, .eu-aluetunnuksen akkreditoitujen rekisterinpitäjien tietokanta ,.eu-aluetunnuksen ensisijainen virallinen palvelin, .eu-aluetunnuksen kolmannen osapuolen turvatalletusjärjestelmä .eu-aluetunnuksen asetustiedostoja ja sen alaisten verkkotunnusten rekisteröintiä koskevia tietoja varten, julkisten hakupalvelujen järjestelmä sekä verkkosivusto, jolla esitetään ajantasaiset toimintaperiaatteet ja .eu-aluetunnuksen rekisteröintitiedot.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Jotta voidaan varmistaa .eu-aluetunnuksen hallinnoinnin asianmukainen taso, komission julkaisemassa hakuilmoituksessa olisi ilmoitettava valintaperusteiden vähimmäistaso, joka hakijoiden on täytettävä, jotta hakija voidaan nimetä rekisteriksi.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Menettelyn läpinäkyvyyden varmistamiseksi komission olisi perusteltava päätöksensä ja ilmoitettava perustelut hakijoille.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Rekisteriksi olisi nimettävä hakija, joka on arviointipisteytyksen mukaan paremmuusjärjestyksessä korkeimmalla sijalla. Jos sopimusta nimetyn rekisterin kanssa ei tehdä, komission olisi voitava nimetä rekisteriksi paremmuusjärjestyksessä seuraavana oleva hakija.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Jotta rekisterin valintamenettely olisi oikeudenmukainen ja kilpailuun perustuva ja koska menettely olisi saatettava päätökseen allekirjoittamalla sopimus viimeistään 12 päivänä lokakuuta 2021, tämän asetuksen olisi tultava voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
                  
               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
         
            1 artikla
            Kohde
            Tässä asetuksessa vahvistetaan kelpoisuus- ja valintaperusteet sekä menettely .eu-aluetunnusrekisterin nimeämiseksi avoimuuden, läpinäkyvyyden ja syrjimättömyyden periaatteiden mukaisesti.
         
         
            2 artikla
            Kelpoisuusvaatimukset
            
               1.   Rekisterin on oltava voittoa tavoittelematon organisaatio, joka on perustettu jäsenvaltion lainsäädännön mukaisesti. Sen sääntömääräisen kotipaikan, keskushallinnon ja pääasiallisen toimipaikan on oltava unionin alueella.
            
            
               2.   Jäljempänä 5 artiklan 2 kohdassa säädettyjen rekisterin ydintoimintojen suorittamiseen tarvittavan infrastruktuurin on sijaittava unionin alueella.
            
            
               3.   Jos yritysten yhteenliittymä tai toimeksisaajien ryhmittymä perustaa voittoa tavoittelemattoman organisaation, kullakin tällaiseen yhteenliittymään tai ryhmittymään kuuluvalla yksiköllä on oltava sääntömääräinen kotipaikka, keskushallinto ja päätoimipaikka unionissa.
            
            
               4.   Rekisteri sitoutuu hoitamaan tehtävänsä päätoimeksisaajana. Alihankinta voidaan sallia ainoastaan, jos se on tarpeen työn suorittamiseksi, ja tällöin siihen on saatava ennalta komission kirjallinen suostumus
            
         
         
            3 artikla
            Hakemukset
            
               1.   Hakemuksessa on selvästi mainittava jäsenvaltiot, joissa voittoa tavoittelematon organisaatio on rekisteröity, ja siinä on oltava täydelliset tiedot sääntömääräisen kotipaikan, keskushallinnon ja pääasiallisen toimipaikan sijainnista.
            
            
               2.   Jos voittoa tavoittelemattoman organisaation perustaa yritysten yhteenliittymä tai toimeksisaajien ryhmittymä, hakemuksessa on annettava tiedot yhteenliittymän tai ryhmittymän kunkin jäsenen eri rooleista ja asemasta, mukaan lukien kaikki tämän artiklan 1 kohdassa vaaditut tiedot.
            
            
               3.   Jos yksi tai useampi yhteenliittymään tai ryhmittymään kuuluvista yksiköistä on voittoa tavoitteleva yksikkö, hakemuksessa on annettava tiedot toimenpiteistä, joihin yhteenliittymä tai ryhmittymä sitoutuu turvatakseen kaikkien voittoa tavoittelevien toimintojen oikeudellisen ja taloudellisen eriyttämisen rekisterin toiminnasta.
            
            
               4.   Hakemuksessa on oltava kuvaus voittoa tavoittelemattoman organisaation sisäisestä organisaatiosta, ja siihen on liitettävä kaikki rekisterin hakuilmoituksessa vaaditut liiteasiakirjat.
            
         
         
            4 artikla
            Palvelun laatu
            
               1.   Rekisterin on pyrittävä operatiiviseen huippuosaamiseen ja varmistettava palvelun korkea laatu kilpailukykyisin hinnoin. Komissio arvioi kelpoisuusehdot täyttävien hakijoiden kyvyn tarjota vaadittua palvelun laatua. Tämän perusteen painotus on 40 prosenttia arvioinnin kokonaispistemäärästä.
            
            
               2.   Hakijoiden on annettava tiedot kokemuksestaan verkkotunnusten organisointiin, hallintoon ja hallinnointiin liittyvillä aloilla.
            
            
               3.   Hakijoiden on esitettävä, miten ne suunnittelevat hallinnoivansa .eu-aluetunnusta siten, että varmistetaan tarjottujen palvelujen korkea laatu, ottaen huomioon verkkotunnuksia hallinnoivan ICANN-organisaation (Internet Corporation for Assigned Names and Numbers) vahvistamat maantieteellisten aluetunnusten rekisteripalvelujen toimintaa ja suorituskykyä koskevat vähimmäisvaatimukset.
            
            
               4.   Hakijoiden on kuvailtava, mitä toimenpiteitä ne aikovat toteuttaa varmistaakseen korkeatasoisen turvallisuuden ja luottamuksen .eu-aluetunnuksen suhteen.
            
         
         
            5 artikla
            Henkilöresurssit ja tekniset resurssit
            
               1.   Komissio arvioi hakijan henkilöresurssit ja tekniset resurssit. Tämän perusteen painotus on 30 prosenttia arvioinnin kokonaispistemäärästä.
            
            
               2.   Hakijoiden on annettava tiedot henkilöstöresursseistaan ja teknisistä resursseistaan ja siitä, miten nämä resurssit riittävät seuraavien tehtävien suorittamiseen:
               
                           a)
                        
                        
                           organisoida, hallita ja hallinnoida .eu-aluetunnusta, mukaan lukien vastaavien tietokantojen ja asiaan liittyvien julkisten hakupalvelujen ylläpito, verkkotunnusten rekisteröinti, verkkotunnusrekisterin hoitaminen, rekisterin nimipalvelinten toiminnasta huolehtiminen sekä aluetunnuksen asetustiedostojen luominen ja hallinnointi;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           varmistaa palvelujensa tarjoamisessa korkea laatu, läpinäkyvyys, turvallisuus, vakaus, ennakoitavuus, luotettavuus, saatavuus, tehokkuus, syrjimättömyys, oikeudenmukaiset kilpailuedellytykset ja kuluttajansuoja.
                        
                     
            
               3.   Hakijoiden on kuvailtava hakemuksessaan organisaatio, hallinto ja hallinnointi, jotka ne aikovat toteuttaa 2 kohdassa tarkoitettujen tehtävien suorittamiseksi, mukaan lukien seuraavat:
               
                           a)
                        
                        
                           henkilöresurssit ja tarvittavat järjestelmät;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           ohjelmistot ja laitteistot;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           .eu-aluetunnuksen toiminnassa ja hallinnoinnissa tarvittavat välineet.
                        
                     
            
               4.   Hakijoiden on kuvailtava, miten niiden resurssit, mukaan lukien henkilöstö- ja tekniset valmiudet, riittävät rekisterinpitäjän tehtävän hoitamiseen, jos komissio pyytää tällaisen toiminnon käynnistämistä erityisten toimintapoliittisten tavoitteiden saavuttamiseksi. Hakijan on myös toimitettava tiedot siitä, miten tällaisten resurssien jakaminen rekisterinpitäjän tehtävän hoitamiseksi täyttää asetuksen (EU) 2019/517 7 artiklan 2 kohdassa vahvistetut vaatimukset.
            
            
               5.   Hakijoiden on annettava tiedot siitä, miten niillä on tarkoitus olla käytössä täydellinen organisaatio- ja toimintarakenne, jotta ne voivat aloittaa toiminnan rekisterinä 13 päivänä lokakuuta 2022.
            
         
         
            6 artikla
            Taloudelliset valmiudet ja sääntöjen noudattaminen
            
               1.   Komissio arvioi kelpoisuusehdot täyttävien hakijoiden taloudelliset valmiudet. Tämän perusteen painotus on 30 prosenttia arvioinnin kokonaispistemäärästä.
            
            
               2.   Hakijoiden on
               
                           a)
                        
                        
                           osoitettava riittävä taloudellinen varmuus ja vakaus rekisterin tehtävien hoitamiseksi;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           annettava täydelliset tiedot ennakoiduista kustannus- ja pääomavaatimuksista .eu-aluetunnuksen organisoimiseksi, hallitsemiseksi ja hallinnoimiseksi sekä pääoman ja vakuutusten saatavuudesta; esitettävä tulomalli, mukaan lukien hinnoittelumalli, asiaankuuluva markkina-analyysi, markkinointisuunnitelma ja rekisterin toimintahäiriöihin varautuminen;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           kuvailtava, miten ne soveltavat moitteettoman varainhoidon periaatteita;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           annettava tiedot maksuista, joita ne aikovat periä, ja kuvailtava, miten maksujen taso määritetään kustannusten perusteella.
                        
                     
            
               3.   Hakijoiden on annettava tiedot ulkoisista auditoinneista, jotka ne toimittavat asetuksen (EU) 2019/517 noudattamisen osoittamiseksi.
            
         
         
            7 artikla
            Valintamenettely
            
               1.   Komissio järjestää avoimen, läpinäkyvän ja syrjimättömän valintamenettelyn rekisterin valitsemiseksi. Hakuilmoitus julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Hakijoilla on oltava vähintään 30 työpäivää aikaa jättää hakemuksensa.
            
            
               2.   Komissio voi käyttää hakemusten analysoinnissa ja/tai arvioinnissa apuna ulkopuolisia asiantuntijoita. Tällaiset ulkopuoliset asiantuntijat valitaan heidän asiantuntemuksensa, riippumattomuutensa ja puolueettomuutensa perusteella.
            
         
         
            8 artikla
            Valinnan ensimmäinen vaihe – valintakelpoisuuden tarkistaminen
            
               1.   Hakijoiden on toimitettava hakemuksensa komissiolle hakuilmoituksessa annettujen ohjeiden mukaisesti.
            
            
               2.   Komissio voi pyytää hakijoita toimittamaan lisätietoja kelpoisuusperusteiden täyttymisestä tietyssä määräajassa. Valintakelpoisuuden tarkistamisen yhteydessä komissio arvioi seuraavat:
               
                           a)
                        
                        
                           onko hakemus jätetty hakuilmoituksessa ilmoitettuun määräaikaan mennessä;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           2 ja 3 artiklassa säädettyjen vaatimusten noudattaminen;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           onko hakemus täydellinen ja onko hakija tarvittaessa toimittanut komission 2 kohdan mukaisesti pyytämät lisätiedot.
                        
                     
            
               3.   Komissio päättää hakijoiden valintakelpoisuudesta 40 työpäivän kuluessa hakemuksen viimeisestä jättöpäivästä. Jos komissio päättää, että hakija ei täytä kelpoisuusperusteita, se esittää perustelut päätökselleen. Se ilmoittaa tällaisesta päätöksestä kyseiselle hakijalle viipymättä.
            
            
               4.   Komissio julkaisee luettelon kelpoisuusperusteet täyttävistä hakijoista.
            
         
         
            9 artikla
            Valinnan toinen vaihe – paremmuusjärjestys ja rekisterin nimeäminen
            
               1.   Komissio asettaa 80 työpäivän kuluessa valintakelpoisten hakijoiden luettelon julkaisemisesta valintaperusteiden mukaan paremmuusjärjestykseen ne valintakelpoiset hakijat, jotka ovat saavuttaneet hakuilmoituksessa esitetyn vähimmäispistemäärän.
            
            
               2.   Komissio ilmoittaa valintakelpoisille hakijoille lopullisen paremmuusjärjestyksen.
            
            
               3.   Komissio nimeää korkeimmalla sijalla olevan hakijan rekisteriksi. Se julkaisee rekisterin nimeämistä koskevan päätöksen Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
            
         
         
            10 artikla
            Rekisterin nimeäminen, jos sopimusta ei tehdä
            Jos sopimusneuvottelut nimetyn rekisterin ja komission välillä lopetetaan ilman sopimuksen tekemistä, komissio nimeää paremmuusjärjestyksessä seuraavana olevan hakijan rekisteriksi. Jos tämä ei ole mahdollista, komissio järjestää rekisterin valintaa varten uuden valintamenettelyn.
         
         
            11 artikla
            Voimaantulo
            Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
         
         
            Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
            Tehty Brysselissä 14 päivänä toukokuuta 2020.
            
               
                  Komission puolesta
               
               Ursula VON DER LEYEN
               
                  Puheenjohtaja
               
            
         
         
            (1)  EUVL L 91, 29.3.2019, s. 25.