CELEX: 52014PC0269
Language: mt
Date: 2014-05-15
Title: Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed mill-Unjoni Ewropea fi ħdan il-Kunsill ta' Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni stabbilit mill-Ftehim ta' Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, fuq naħa waħda, u dik li kienet ir-Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja, fuq in-naħa l-oħra, rigward is-sostituzzjoni tal-Protokoll 4 ta' dak il-Ftehim, fir-rigward tad-definizzjoni tal-kunċett ta' "prodotti oriġinarji" u l-metodi ta' kooperazzjoni amministrattiva, bi Protokoll ġdid li, rigward ir-regoli ta' oriġini, jirreferi għall-Konvenzjoni reġjonali dwar ir-regoli preferenzjali tal-oriġini pan-Ewro-Mediterranji

|
			
		
		
		52014PC0269
		
			Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed mill-Unjoni Ewropea fi ħdan il-Kunsill ta' Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni stabbilit mill-Ftehim ta' Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, fuq naħa waħda, u dik li kienet ir-Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja, fuq in-naħa l-oħra, rigward is-sostituzzjoni tal-Protokoll 4 ta' dak il-Ftehim, fir-rigward tad-definizzjoni tal-kunċett ta' "prodotti oriġinarji" u l-metodi ta' kooperazzjoni amministrattiva, bi Protokoll ġdid li, rigward ir-regoli ta' oriġini, jirreferi għall-Konvenzjoni reġjonali dwar ir-regoli preferenzjali tal-oriġini pan-Ewro-Mediterranji /* COM/2014/0269 final - 2014/0142 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MEMORANDUM TA' SPJEGAZZJONI
1.           KUNTEST TAL-PROPOSTA
Il-Konvenzjoni Reġjonali dwar ir-regoli
preferenzjali tal-oriġini pan-Ewro-Mediterranji[1] (minn hawn 'il quddiem
"il-Konvenzjoni") tistabbilixxi dispożizzjonijiet dwar
l-oriġini ta' prodotti kkummerċjati skont il-Ftehimiet rilevanti
konklużi bejn il-Partijiet Kontraenti. Kemm l-UE kif ukoll dik li kienet
ir-Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja ffirmaw il-Konvenzjoni fil-15 ta'
Ġunju 2011.
L-UE u dik li kienet ir-Repubblika Jugoslava
tal-Maċedonja ddepożitaw l-istrumenti tagħhom ta'
aċċettazzjoni għand id-depożitarju tal-Konvenzjoni fis-26
ta' Marzu 2012 u fl-14 ta' Ġunju 2012, rispettivament. Bħala
konsegwenza, f'applikazzjoni tal-Artikolu 10(3) tagħha, il-Konvenzjoni
daħlet fis-seħħ fir-rigward tal-UE u dik li kienet ir-Repubblika
Jugoslava tal-Maċedonja fl-1 ta' Mejju 2012 u fl-1 ta' Awwissu 2012,
rispettivament.
L-Artikolu 6 tal-Konvenzjoni jipprovdi li
kull Parti Kontraenti għandha tieħu miżuri xierqa biex
tiżgura li l-Konvenzjoni tiġi applikata b'mod effettiv. Għal dan
l-għan, il-Kunsill ta' Stabilizzazzjoni u Assoċjazzjoni stabbilit
mill-Ftehim ta' Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni bejn il-Komunitajiet
Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, fuq naħa waħda, u dik li
kienet ir-Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja, fuq in-naħa l-oħra[2], għandhom jadottaw
deċiżjoni li tissostitwixxi l-Protokoll 4 li jikkonċerna
d-definizzjoni tal-kunċett ta' "prodotti oriġinarji" u
metodi ta' kooperazzjoni amministrattiva, bi protokoll ġdid li, rigward
ir-regoli ta' oriġini, jirreferi għall-Konvenzjoni.
Il-pożizzjoni li għandha tittieħed mill-UE fi ħdan
il-Kunsill ta' Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni għandha tiġi
stabbilita mill-Kunsill.
2.           IR-RIŻULTATI
TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET INTERESSATI U L-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT
L-Istati Membri tal-UE ġew ikkonsultati
dwar l-abbozz ta' Deċiżjoni tal-Kunsill fit-Taqsima tal-Oriġini
tal-Kumitat tal-Kodiċi Doganali tat-13 ta' Mejju 2013. Il-Partijiet
Kontraenti għall-Konvenzjoni ġew ikkonsultati waqt il-laqgħa
tal-grupp ta' ħidma Pan-Ewro-Mediterranju tal-14 u l-15 ta' Mejju 2013.
Ma kienx meħtieġ li wieħed
jirrikorri għal għarfien espert estern. Minbarra dan, ma kienx
meħtieġ li ssir valutazzjoni tal-impatt billi l-adattamenti proposti
huma ta' natura teknika u ma jolqtux is-sustanza tal-protokoll fuq ir-regoli
dwar l-oriġini li jinsab fis-seħħ bħalissa.
3.           L-ELEMENTI
ĠURIDIĊI TAL-PROPOSTA
Il-bażi ġuridika għal din
id-Deċiżjoni tal-Kunsill hija l-ewwel subparagrafu
tal-Artikolu 207(4), flimkien mal-Artikolu 218(9) tat-Trattat dwar il-Funzjonament
tal-Unjoni Ewropea.
Il-proposta taqa' fil-kompetenza esklussiva
tal-Unjoni. Għalhekk il-prinċipju tas-sussidjarjetà ma japplikax.
L-istrument li qed jiġi propost:
Deċiżjoni tal-Kunsill.
2014/0142 (NLE)
Proposta għal
DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
dwar il-pożizzjoni li għandha
tittieħed mill-Unjoni Ewropea fi ħdan il-Kunsill ta'
Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni stabbilit mill-Ftehim ta'
Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati
Membri tagħhom, fuq naħa waħda, u dik li kienet ir-Repubblika
Jugoslava tal-Maċedonja, fuq in-naħa l-oħra, rigward
is-sostituzzjoni tal-Protokoll 4 ta' dak il-Ftehim, fir-rigward
tad-definizzjoni tal-kunċett ta' "prodotti oriġinarji" u
l-metodi ta' kooperazzjoni amministrattiva, bi Protokoll ġdid li, rigward
ir-regoli ta' oriġini, jirreferi għall-Konvenzjoni reġjonali
dwar ir-regoli preferenzjali tal-oriġini pan-Ewro-Mediterranji
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-ewwel subparagrafu
tal-Artikolu 207(4) flimkien mal-Artikolu 218(9) tiegħu,
Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni
Ewropea,
Billi:
(1)       Il-Protokoll 4 tal-Ftehim ta'
Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati
Membri tagħhom fuq naħa, u dik li kienet ir-Repubblika Jugoslava
tal-Maċedonja, fuq in-naħa l-oħra[3],
minn hawn 'il quddiem "il-Ftehim", jirrigwarda d-definizzjoni
tal-kunċett ta' "prodotti oriġinarji" u l-metodi ta'
kooperazzjoni amministrattiva, minn hawn 'il quddiem il-"Protokoll
4".
(2)       Il-Konvenzjoni Reġjonali
dwar ir-regoli preferenzjali tal-oriġini pan-Ewro-Mediterranji[4] minn hawn 'il quddiem
"il-Konvenzjoni" tistabbilixxi dispożizzjonijiet dwar
l-oriġini ta' prodotti kkummerċjati skont il-Ftehimiet rilevanti
konklużi bejn il-Partijiet Kontraenti. Dik li kienet ir-Repubblika
Jugoslava tal-Maċedonja u l-parteċipanti l-oħra fil-proċess
ta' Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni fil-Balkani tal-Punent ġew
mistiedna jingħaqdu mas-sistema pan-Ewropea tal-akkumulazzjoni djagonali
ta' oriġini fl-aġenda ta' Tessaloniki, approvata mill-Kunsill Ewropew
ta' Ġunju 2003. Huma ġew mistiedna jissieħbu mal-Konvenzjoni b'deċiżjoni
tal-Konferenza Ministerjali Ewro-Mediterranja ta' Ottubru 2007.
(3)       L-UE kif ukoll dik li kienet
ir-Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja ffirmaw il-Konvenzjoni fil-15 ta'
Ġunju 2011.
(4)       L-UE u dik li kienet
ir-Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja ddepożitaw l-istrumenti
tagħhom ta' aċċettazzjoni għand id-depożitarju
tal-Konvenzjoni fis-26 ta' Marzu 2012 u fl-14 ta' Ġunju 2012,
rispettivament. Bħala konsegwenza, f'applikazzjoni tal-Artikolu 10(3)
tagħha, il-Konvenzjoni daħlet fis-seħħ fir-rigward tal-UE u
dik li kienet ir-Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja fl-1 ta' Mejju 2012 u
fl-1 ta' Awwissu 2012, rispettivament.
(5)       L-Artikolu 6
tal-Konvenzjoni jipprovdi li kull Parti Kontraenti tieħu miżuri
xierqa biex tiżgura li l-Konvenzjoni tiġi applikata b'mod effettiv.
Għal dak il-għan, il-Kunsill ta' Stabbilizzazzjoni u
Assoċjazzjoni stabbilit mill-Ftehim għandu jadotta
Deċiżjoni li tissostitwixxi l-Protokoll 4 bi Protokoll ġdid li,
fir-rigward tar-regoli tal-oriġini, jirreferi għall-Konvenzjoni.
(6)       L-Unjoni Ewropea għandha
għalhekk tadotta l-pożizzjoni definita fl-abbozz ta'
Deċiżjoni hawn mehmuż, fil-Kunsill ta' Stabbilizzazzjoni u
Assoċjazzjoni,
ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI: 
Artikolu 1
Il-pożizzjoni li għandha
tittieħed mill-Unjoni Ewropea fil-Kunsill ta' Stabbilizzazzjoni u
Assoċjazzjoni stabbilit mill-Ftehim ta' Stabbilizzazzjoni u
Assoċjazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom,
fuq naħa waħda, u dik li kienet ir-Repubblika Jugoslava
tal-Maċedonja, fuq in-naħa l-oħra, rigward is-sostituzzjoni
tal-Protokoll 4 ta' dak il-Ftehim, fir-rigward tad-definizzjoni
tal-kunċett ta' "prodotti oriġinarji" u l-metodi ta'
kooperazzjoni amministrattiva, bi Protokoll ġdid li, rigward ir-regoli ta'
oriġini, jirreferi għall-Konvenzjoni reġjonali dwar ir-regoli
preferenzjali tal-oriġini pan-Ewro-Mediterranji, hija stabbilita fl-abbozz
ta' Deċiżjoni tal-Kunsill ta' Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni,
hawn mehmuż.
Jista' jintlaħaq qbil dwar xi tibdil
żgħir fl-abbozz tad-Deċiżjoni mir-rappreżentanti
tal-Unjoni fil-Kunsill ta' Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni, minħajr
deċiżjoni ulterjuri mill-Kunsill.
Artikolu 2
Id-Deċiżjoni tal-Kunsill ta'
Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni tiġi ppubblikata f'Il-Ġurnal
Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Artikolu 3
Din id-Deċiżjoni tidħol
fis-seħħ fil-jum tal-adozzjoni tagħha.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               ĠU L 54, 26.2.2013, p. 4.
[2]               ĠU L 84, 20.3.2004, p. 13.
[3]               ĠU L 84, 20.3.2004, p. 13.
[4]               ĠU L 54, 26.2.2013, p. 4.
ANNESS 
Abbozz ta'
DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL TA' STABBILIAZZJONI U ASSOĊJAZZJONI
TAL-UE-dik li kienet ir-Repubblika
Jugoslava tal-Maċedonja Nru […]
ta' […]
li temenda
l-Protokoll 4 tal-Ftehim ta' Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni bejn
il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom fuq naħa, u dik li
kienet ir-Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja, fuq in-naħa
l-oħra, dwar id-definizzjoni tal-kunċett ta' "prodotti
oriġinarji" u l-metodi ta' kooperazzjoni amministrattiva
Il-Kunsill ta' Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni,
Wara li kkunsidra l-Ftehim ta'
Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati
Membri tagħhom, fuq naħa waħda, u dik li kienet ir-Repubblika
Jugoslava tal-Maċedonja, fuq in-naħa l-oħra[1], minn hawn 'il quddiem
imsejjaħ "il-Ftehim", u b'mod partikolari l-Artikolu 40
tiegħu,
Wara li kkunsidra l-Protokoll 4 tal-Ftehim
dwar id-definizzjoni tal-kunċett ta' "prodotti oriġinarji"
u l-metodi ta' kooperazzjoni amministrattiva, minn hawn' il quddiem
imsejjaħ "il-Protokoll 4",
Billi:
(1)                   
L-Artikolu 40 tal-Ftehim jirreferi
għall-Protokoll 4 li jistabbilixxi r-regoli tal-oriġini u jipprovdi
għal akkumulazzjoni ta' oriġini bejn l-UE, dik li kienet
ir-Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja, it-Turkija u kwalunkwe pajjiż
jew territorju li jipparteċipa fil-proċess ta' Stabbilizzazzjoni u
Assoċjazzjoni tal-Unjoni Ewropea.
(2)                   
L-Artikolu 39 tal-Protokoll 4 jipprovdi li
l-Kunsill ta' Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni stipulat
fl-Artikolu 108 tal-Ftehim jista' jiddeċiedi li jemenda
d-dispożizzjonijiet ta' dan il-Protokoll.
(3)                   
Il-Konvenzjoni reġjonali dwar ir-regoli
preferenzjali tal-oriġini pan-Ewro-Mediterranji[2], minn hawn 'il quddiem
"il-Konvenzjoni", għandha l-għan li tissostitwixxi
l-protokolli dwar ir-regoli tal-oriġini li jinsabu fis-seħħ
bħalissa fost il-pajjiżi taż-żona Pan-Ewro-Mediterranja
b'att legali wieħed. Dik li kienet ir-Repubblika Jugoslava
tal-Maċedonja u l-parteċipanti l-oħra fil-proċess ta'
Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni fil-Balkani tal-Punent ġew
mistiedna jingħaqdu mas-sistema pan-Ewropea tal-akkumulazzjoni djagonali
ta' oriġini fl-aġenda ta' Tessaloniki, approvata mill-Kunsill Ewropew
ta' Ġunju 2003. Huma ġew mistiedna jissieħbu mal-Konvenzjoni
b'deċiżjoni tal-Konferenza Ministerjali Ewro-Mediterranja ta' Ottubru
2007.
(4)                   
L-UE kif ukoll dik li kienet ir-Repubblika
Jugoslava tal-Maċedonja ffirmaw il-Konvenzjoni fil-15 ta' Ġunju 2011.
(5)                   
L-UE u dik li kienet ir-Repubblika Jugoslava
tal-Maċedonja ddepożitaw l-istrumenti tagħhom ta'
aċċettazzjoni għand id-depożitarju ta' din il-Konvenzjoni
fis-26 ta' Marzu 2012 u l-14 ta' Ġunju 2012, rispettivament. Bħala
konsegwenza, f'applikazzjoni tal-Artikolu 10(3) tagħha,
il-Konvenzjoni daħlet fis-seħħ fir-rigward tal-UE u dik li
kienet ir-Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja fl-1 ta' Mejju 2012 u fl-1
ta' Awwissu 2012, rispettivament.
(6)                   
Fejn it-tranżizzjoni lejn il-Konvenzjoni ma
tkunx simultanja għall-Partijiet Kontraenti kollha fi ħdan
iż-żona ta' akkumulazzjoni, ma għandhiex twassal għal
sitwazzjoni anqas favorevoli minn qabel skont il-Protokoll.
(7)                   
Il-Protokoll 4 tal-Ftehim għandu għalhekk
jiġi emendat sabiex jagħmel referenza għall-Konvenzjoni.
IDDEĊIEDA
KIF ĠEJ:
Artikolu 1
Il-Protokoll 4 tal-Ftehim, rigward
id-definizzjoni tal-kunċett ta' "prodotti oriġinarji" u
metodi ta' kooperazzjoni amministrattiva, jiġi sostitwit bit-test
stabbilit fl-Anness għal din id-Deċiżjoni.
Artikolu 2
Din id-Deċiżjoni tidħol
fis-seħħ fil-jum tal-adozzjoni tagħha.
Hija tapplika mill-[1 ta' Settembru 2014].
Magħmul fi
                                                                       Għall-Kunsill
ta' Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni
                                                                       Il-President
Anness
Protokoll 4
dwar
id-definizzjoni tal-kunċett ta' "prodotti oriġinarji" u
metodi ta' kooperazzjoni amministrattiva
Artikolu 1
Ir-regoli
ta' oriġini applikabbli
Għall-fini tal-implimentazzjoni ta' dan
il-Ftehim, japplikaw l-Appendiċi I u d-dispożizzjonijiet rilevanti
tal-Appendiċi II tal-Konvenzjoni Reġjonali dwar ir-regoli
preferenzjali tal-oriġini pan-Ewro-Mediterranji[3], minn hawn' il quddiem
"il-Konvenzjoni".
Ir-referenzi kollha għall-"ftehim
rilevanti" f'Appendiċi I u fid-dispożizzjonijiet rilevanti
tal-Appendiċi II tal-Konvenzjoni Reġjonali dwar ir-regoli
preferenzjali ta' oriġini Pan-Ewro-Mediterranji jinftiehmu bħala li
jirreferu għal dan il-Ftehim.
Artikolu 2
Soluzzjoni
tat-tilwim
Fejn iqumu tilwimiet b'rabta mal-proċeduri
ta' verifikazzjoni tal-Artikolu 32 tal-Appendiċi I tal-Konvenzjoni li ma
jkunux jistgħu jissolvew bejn l-awtoritajiet doganali li jkunu qed jitolbu
l-verifikazzjoni u l-awtoritajiet doganali li jkunu responsabbli milli jwettqu
din il-verifikazzjoni, dawn jitressqu quddiem il-Kunsill ta' Stabbilizzazzjoni
u Assoċjazzjoni.
Fil-każijiet kollha s-soluzzjoni
tat-tilwim bejn l-importatur u l-awtoritajiet doganali tal-pajjiż
tal-importazzjoni sseħħ skont il-leġiżlazzjoni ta' dak
il-pajjiż.
Artikolu 3
Emendi
għall-Protokoll
Il-Kunsill ta' Stabilizzazzjoni u
Assoċjazzjoni jista' jiddeċiedi li jemenda d-dispożizzjonijiet
ta' dan il-Protokoll.
Artikolu 4
Irtirar
mill-Konvenzjoni
1. Jekk l-UE jew dik li kienet ir-Repubblika
Jugoslava tal-Maċedonja jagħtu avviż bil-miktub
lid-depożitarju tal-Konvenzjoni dwar l-intenzjoni tagħhom li jirtiraw
mill-Konvenzjoni skont l-Artikolu 9 tagħha, l-UE u dik li kienet
ir-Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja sejrin immedjatament jidħlu
f'negozjati dwar ir-regoli tal-oriġini għall-iskop
tal-implimentazzjoni ta' dan il-Ftehim.
2. Sad-dħul fis-seħħ ta' dawn
ir-regoli ta' oriġini ġodda nnegozjati, ir-regoli tal-oriġini li
jinsabu f'Appendiċi I u, fejn xieraq, id-dispożizzjonijiet rilevanti
ta' Appendiċi II tal-Konvenzjoni, applikabbli fil-mument tal-irtirar,
jibqgħu japplikaw għal dan il-Ftehim. Madankollu, mill-mument
tal-irtirar, ir-regoli tal-oriġini li jinsabu fl-Appendiċi I u, fejn
xieraq, id-dispożizzjonijiet rilevanti tal-Appendiċi II
tal-Konvenzjoni jiġu interpretati fis-sens li jippermettu akkumulazzjoni
bilaterali bejn l-UE u dik li kienet ir-Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja
biss.
Artikolu 5
Dispożizzjonijiet
ta' tranżizzjoni – akkumulazzjoni
1. Minkejja l-Artikolu 3
tal-Appendiċi I tal-Konvenzjoni, ir-regoli dwar l-akkumulazzjoni previsti
fl-Artikoli 3 u 4 tal-Protokoll 4 tal-Ftehim, kif emendati permezz
tal-Protokoll tal-Ftehim ta' Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni bejn
il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, fuq naħa
waħda, u dik li kienet ir-Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja, fuq
in-naħa l-oħra, sabiex iqisu l-adeżjoni tar-Repubblika
tal-Bulgarija u r-Rumanija mal-Unjoni Ewropea[4],
ikomplu japplikaw bejn l-UE u dik li kienet ir-Repubblika Jugoslava
tal-Maċedonja sa meta l-Konvenzjoni tkun daħlet fis-seħħ
fir-rigward tal-Partijiet Kontraenti kollha elenkati f'dawn l-Artikoli 3 u 4.
2. Minkejja l-Artikoli 16(5) u 21(3)
tal-Appendiċi I tal-Konvenzjoni, fejn l-akkumulazzjoni tinvolvi biss
l-Istati tal-EFTA, il-Gżejjer Faeroe, l-UE, it-Turkija u
l-parteċipanti fil-Proċess ta' Stabbilizzazzjoni u ta'
Assoċjazzjoni, il-prova tal-oriġini tista' tkun ċertifikat ta'
moviment EUR.1 jew dikjarazzjoni tal-oriġini.
[1]               ĠU L 84, 20.3.2004, p. 13.
[2]               ĠU L 54, 26.2.2013, p. 4.
[3]               ĠU L 54, 26.2.2013, p. 4.
[4]               ĠU L99, 10.4.2008, p. 2.