CELEX: 62004TJ0068
Language: lt
Date: 2008-10-08
Title: 2008 m. spalio 8 d. Pirmosios instancijos teismo (penktoji kolegija) sprendimas. # SGL Carbon AG prieš Europos Bendrijų Komisiją. # Konkurencija - Karteliai - Anglies ir grafito produktų, skirtų naudoti elektriniuose ir mechaniniuose prietaisuose, rinka - Baudų nustatymo metodo gairės - Pažeidimo sunkumas ir trukmė - Proporcingumo principas - Vienodo požiūrio principas - Maksimali 10 % nuo apyvartos riba - Delspinigiai. # Byla T-68/04.

Byla T‑68/04
      SGL Carbon AG
      prieš
      Europos Bendrijų Komisiją
      „Konkurencija – Karteliai – Anglies ir grafito produktų, skirtų naudoti elektriniuose ir mechaniniuose prietaisuose, rinka – Baudų nustatymo metodo gairės – Pažeidimo sunkumas ir trukmė – Proporcingumo principas – Vienodo požiūrio principas – Maksimali 10 % nuo apyvartos riba – Delspinigiai“
      Sprendimo santrauka
      1.      Konkurencija – Baudos – Sprendimas skirti baudas – Pareiga motyvuoti
      (EB 253 straipsnis; Tarybos reglamento Nr. 17 15 straipsnio 2 dalis; Komisijos pranešimas 98/C 9/03)
      2.      Konkurencija – Baudos – Dydis – Nustatymas – Atgrasomasis pobūdis – Komisijos diskrecija 
      (EB 81 straipsnio 1 dalis ir 82 straipsnis; Tarybos reglamento Nr. 17 15 straipsnio 2 dalis; Komisijos pranešimas 98/C 9/03)
      3.      Konkurencija – Baudos – Dydis – Nustatymas – Atitinkamų įmonių suskirstymas į kategorijas pagal specifinį atskaitos tašką
      (Tarybos reglamento Nr. 17 15 straipsnio 2 dalis; Komisijos pranešimo 98/C 9/03 1punkto A dalis)
      4.      Konkurencija – Baudos – Dydis – Nustatymas – Absoliutaus pradinio baudos dydžio nustatymas atsižvelgiant į pažeidimo pobūdį,
            vėliau koreguojamas atskirai kiekvienai įmonei
      (Tarybos reglamento Nr. 17 15 straipsnio 2 dalis; Komisijos pranešimas 98/C 9/03)
      5.      Konkurencija – Baudos – Dydis – Nustatymas – Kriterijai – Atitinkama apyvarta
      (Tarybos reglamento Nr. 17 15 straipsnio 2 dalis; Komisijos pranešimas 98/C 9/03)
      6.      Konkurencija – Baudos – Dydis – Nustatymas – Kriterijai – Pažeidimo trukmė – Ilgos trukmės pažeidimai
      (Tarybos reglamento Nr. 17 15 straipsnio 2 dalis; Komisijos pranešimo 98/C 9/03 1  punkto B dalis)
      7.      Konkurencija – Baudos – Dydis – Reglamento Nr. 17 15 straipsnio 2 dalyje nustatyta riba
      (EB 81 straipsnio 1 dalis; Tarybos reglamento Nr. 17 15 straipsnio 2 dalis)
      8.      Konkurencija – Baudos – Komisijos diskrecija – Apimtis – Kompetencija nustatyti baudų mokėjimo tvarką
      (Tarybos reglamento Nr. 17 15 straipsnio 2 dalis; Komisijos reglamento Nr. 2342/2002 86 straipsnis)
      1.      Kalbant apie baudų nustatymą už konkurencijos teisės pažeidimus, pažymėtina, kad Komisija įvykdo pareigą motyvuoti, jei savo
         sprendime nurodo vertinimo kriterijus, kurie leido nustatyti padaryto pažeidimo sunkumą ir trukmę, ir ji neprivalo pateikti
         jame detalių paaiškinimų arba skaičių, susijusių su baudos apskaičiavimo metodu. Skaičiais išreikštų duomenų, susijusių su
         baudos apskaičiavimo metodu, pateikimas, kad ir kokie reikšmingi šie duomenys būtų, pareigos motyvuoti paisymui nėra būtinas.
         
      
      Dėl pradinių baudų dydžių absoliučiais skaičiais pagrindimo primintina, kad baudos yra Komisijos konkurencijos politikos instrumentas,
         ir ji, nustatydama jų dydžius, turi naudotis tam tikra diskrecija, siekdama nukreipti įmonių elgesį konkurencijos normų paisymo
         linkme. Be to, svarbu išvengti, kad ūkio subjektai galėtų lengvai numatyti baudas. Todėl negalima reikalauti, kad šiuo atžvilgiu
         Komisija pateiktų kitus motyvus, išskyrus susijusius su pažeidimo sunkumu.
      
      (žr. 31–32 punktus)
      2.      Komisijos diskrecija taikyti baudas įmonėms, kurios tyčia ar dėl neatsargumo pažeidžia EB 81 straipsnio 1 dalį arba EB 82 straipsnį,
         yra viena iš Komisijai suteiktų priemonių, leidžiančių įgyvendinti jai Bendrijos teisės pavestą priežiūros funkciją. Ši funkcija
         apima ne tik užduotį nustatyti atskirus pažeidimus ir skirti už juos sankcijas, bet ir pareigą vykdyti bendrą politiką, siekiant
         taikyti konkurencijos teisei Sutartyje įtvirtintus principus ir atitinkamai reguliuoti įmonių elgesį. Iš to matyti, kad Komisija
         turi diskreciją spręsti apie baudos dydį, siekdama sustiprinti atgrasomąjį poveikį, kai konkretaus tipo pažeidimai, nors jų
         neteisėtumas buvo nustatytas nuo Bendrijos konkurencijos politikos pradžios, vis dar gana dažni dėl naudos, kurią iš to gali
         gauti tam tikros suinteresuotosios įmonės. 
      
      Tokiu atveju, kai įmonė tuo pačiu metu dalyvavo keliuose atskiruose EB 81 straipsnio 1 dalies nuostatose numatytuose pažeidimuose,
         atitinkančiuose klasikinio konkurencijos teisės pažeidimo tipą ir elgesį, kurio neteisėtumą ne kartą patvirtino Komisija,
         Komisija gali manyti esant būtina nustatyti tokį baudų lygį, kuris, neperžengiant Reglamento Nr. 17 ribų, yra pakankamai atgrasantis.
      
      (žr. 52–54, 56 punktus)
      3.      Kartelio narių suskirstymo į kategorijas, siekiant juos skirtingai įvertinti pradinių baudų nustatymo etapu, metodu, kurio
         principas patvirtintas Pirmosios instancijos teismo praktikoje, neatsižvelgiama į tai pačiai kategorijai priskirtų įmonių
         dydį, tačiau jis lemia pradinių sumų, nustatytų tai pačiai kategorijai priklausančioms įmonėms, suvienodinimą.
      
      Komisija gali suskirstyti atitinkamas įmones į keletą kategorijų kas 5 % turimos rinkos dalių, tačiau toks skirstymas nėra
         vienintelis, leidžiantis, nepadarant vertinimo klaidos visose Komisijos procedūrose dėl baudos skyrimo už kartelį, atspindėti
         skirtingų rinkos dalių proporcingumą. Įgyvendindama savo plačią diskreciją Komisija taip pat gali sudaryti kategorijas, kurias
         skirtų 10 % rinkos dalys. 
      
      Vis dėlto toks suskirstymas negali pažeisti vienodo požiūrio principo, o baudos turi būti bent jau proporcingos veiksniams,
         į kuriuos buvo atsižvelgta vertinant pažeidimo sunkumą; Bendrijos teismas tik patikrina, kad toks suskirstymas būtų koherentiškas
         ir objektyviai pateisinamas. 
      
      Šiuo klausimu pažymėtina, kad atitinkamų įmonių suskirstymas į tris kategorijas, t. y. į didelius, vidutinius ir mažus ūkio
         subjektus, nėra nepagrįstas būdas įvertini jų santykinę svarbą rinkoje, siekiant nustatyti pradinį baudos dydį, jei toks skirstymas
         nesudaro per daug iškreipto nagrinėjamos rinkos vaizdo. Be to, Komisijos metodas, kuriuo remdamasi ji nustatė kategorijų 10 %
         ir 20 % ribas, negali a priori būti laikomas nekoherentišku.
      
      Be to, skirstydama kartelio narius į kategorijas, Komisija neprivalo nustatyti santykio tarp pradinių baudų dydžių, nustatytų
         atsižvelgiant į santykį tarp aukščiausiai kategorijai priskirtos „didžiausios“ įmonės rinkos dalies ir žemiausiai kategorijai
         priskirtos „mažiausios“ įmonės rinkos dalies. 
      
      Galiausiai, net jei dėl suskirstymo į kategorijas tam tikroms įmonėms, nepaisant skirtingo dydžio, nustatoma vienoda pradinė
         bauda, toks skirtingas vertinimas laikomas objektyviai pagrįstu, nes nustatant pažeidimo sunkumą daug didesnė reikšmė tenka
         pažeidimo pobūdžiui, o ne įmonės dydžiui. 
      
      (žr. 62, 65–66, 68–70, 79, 92 punktus)
      4.      Dėl konkurencijos teisės pažeidimų, kurie turi būti vertinami kaip „labai sunkūs“, reikia pažymėti, jog baudų, skiriamų pagal
         Reglamento Nr. 17 15 straipsnio 2 dalį ir EAPB sutarties 65 straipsnio 5 dalį, nustatymo metodo gairėse tėra nurodyta, kad
         galimos baudos yra „daugiau kaip 20 milijonų (eurų)“. Vienintelės gairėse minimos tokiems pažeidimams taikytinos ribos yra
         bendroji 10 % bendrosios apyvartos riba, nustatyta Reglamento Nr. 17 15 straipsnio 2 dalyje, ir ribos, susijusios su papildomu
         dydžiu, kuris gali būti skirtas už pažeidimo trukmę. Gairės nedraudžia už „labai sunkius“ pažeidimus gerokai padidinti absoliučios
         pradinio baudos dydžio vertės. 
      
      (žr. 73 punktą)
      5.      Apskaičiuojant baudas už Bendrijos konkurencijos teisės pažeidimą, prekių, su kuriomis susijęs pažeidimas, apyvartos dalis
         gali tiksliai parodyti pažeidimo atitinkamoje rinkoje mastą. Konkrečiai kalbant, produktų, kurie buvo ribojamųjų veiksmų objektas,
         apyvarta yra objektyvus kriterijus, tiksliai parodantis, kokios žalos toks elgesys gali padaryti normaliai konkurencijai.
         
      
      Taigi dėl pažeidimo masto rinkoje ir kiekvienam kartelio dalyviui tenkančios atsakomybės dalies Komisija teisingai atsižvelgia
         į nagrinėjamų produktų apyvartą ir į kiekvienos atitinkamoje rinkoje veikusių įmonių rinkos dalis per paskutinius ištisus
         kalendorinius pažeidimo metus, o ne į minėtų įmonių situaciją, esančią priimant sprendimą. 
      
      (žr. 99–100 punktus)
      6.      Net pripažinus, kad kainų karteliai iš esmės visada yra ilgos trukmės pažeidimai, niekas nedraudžia Komisijai atsižvelgti
         į jų realią trukmę kiekvienu konkrečiu atveju. Iš tikrųjų tam tikri karteliai, nepaisant planų veikti ilgai, būna Komisijos
         atskleisti ar apie juos praneša dalyvis po trumpo jo tikrojo funkcionavimo. Tokių kartelių žala visada mažesnė nei tuomet,
         jei jie būtų realiai veikę ilgai. Todėl, remiantis Reglamento Nr. 17 15 straipsnio 2 dalimi, visada reikia atskirti realią
         pažeidimo trukmę ir jo sunkumą, kuris matyti iš jo pobūdžio. 
      
      Be to, baudų, skiriamų pagal Reglamento Nr. 17 15 straipsnio 2 dalį ir EAPB sutarties 65 straipsnio 5 dalį, nustatymo metodo
         gairių 1 punkto B dalies pirmosios pastraipos trečioje įtraukoje numatomas ne automatinis 10 % baudos padidinimas už kiekvienus
         pažeidimo metus ilgos trukmės pažeidimų atveju, o tik numatyta galimybė Komisijai tai padaryti. Taigi ji gali nuspręsti pradinius
         baudų dydžius padidinti 10 % už kiekvienus nepertraukiamus ilgos trukmės pažeidimo metus ir 5 % už kiekvieną papildomą ilgesnį
         nei 6 mėnesiai, tačiau trumpesnį nei vieni metai laikotarpį. Tai, kad Komisija taiko baudos padidinimo 10 % už kiekvienus
         metus principą kiekvienai įmonei, dalyvavusiai pažeidime, kuris buvo pripažintas ilgos trukmės pažeidimu, visiškai neprieštarauja
         gairėms. Be to, „regresinio baudų padidinimo principo“, taikomo ilgos trukmės pažeidimų atveju, egzistavimas Bendrijos teisėje
         nėra įrodytas. 
      
      Galiausiai iš gairių 1 punkto B dalies negalima daryti išvados, kad į pirmus pažeidimo metus nereikia atsižvelgti. Iš tikrųjų
         šiuo klausimu tik numatyta, kad trumpos trukmės pažeidimų, paprastai trunkančių iki vienų metų, atveju bauda nedidinama. Tačiau
         bauda didinama ilgiau trunkančių pažeidimų atveju, o pradinis baudos dydis gali būti didinamas 10 % „už kiekvienus metus“,
         kai pažeidimas, kaip ir šioje byloje, truko ilgiau nei penkerius metus. 
      
      (žr. 109, 111–112, 120 punktus)
      7.      Nors Komisija, kontroliuojama Pirmosios instancijos teismo ir atsižvelgdama į kiekvienos bylos aplinkybes, gali sumažinti
         baudas remdamasi pranešimu dėl baudų neskyrimo ar sumažinimo kartelių atvejais, vis dėlto ji privalo laikytis 10 % ribos,
         numatytos Reglamento Nr. 17 15 straipsnio 2 dalyje. Komisija neturi diskrecijos dėl šios ribos taikymo, kuri susijusi tik
         su apyvartos dydžiu, numatytu minėtoje nuostatoje. 
      
      Dėl tiesioginės nuorodos į įmonės apyvartą pažymėtina, jog 10 % riba siekiama, kad baudos nebūtų neproporcingos įmonės dydžiui,
         ir kadangi iš tikrųjų šiuo klausimu apytikrės informacijos galima gauti tik iš bendros apyvartos, šią procentinę išraišką
         reikia suprasti kaip susijusią su ja. Vis dėlto toks 10 % ribos tikslo apibrėžimas neatsiejamas nuo Reglamento Nr. 17 15 straipsnio
         2 dalies teksto ir apimties ir šis tikslas negali pagrįsti minėto straipsnio išaiškinimo, neatitinkančio jo teksto.
      
      Komisija gali įmonei skirti kelias atskiras baudas, kurių kiekviena neturi viršyti Reglamento Nr. 17 15 straipsnio 2 dalyje
         nustatytų ribų, jei ši įmonė yra padariusi kelis atskirus EB 81 straipsnio 1 dalyje numatytus pažeidimus. Tokiu atveju Komisija
         gali pradėti tik vieną procedūrą, kurioje priimamas vienas sprendimas, konstatuojantis kelis atskirus pažeidimus bei skiriantis
         įmonei kelias atskiras baudas, arba kelias procedūras, ir tai nebus „neteisėtas (Reglamento Nr. 17 15 straipsnio 2 dalyje
         numatytos ribos) nesilaikymas“. Iš tikrųjų, taikant minėtą ribą nėra svarbu, kad atskiriems konkurencijos normų pažeidimams
         būtų taikomos sankcijos vienoje procedūroje ar atskirose procedūrose, vykusiose skirtingu metu, nes 10 % riba taikoma kiekvienam
         Komisijos sankcionuotam EB 81 straipsnio pažeidimui.
      
      (žr. 124, 127, 131–132 punktus)
      8.      Komisijai suteiktos teisės pagal Reglamento Nr. 17 15 straipsnio 2 dalį apima galimybę nustatyti datą, iki kurios turi būti
         sumokėtos baudos, datą, nuo kurios pradedamos skaičiuoti palūkanos bei jų norma, ir savo sprendimo įgyvendinimo tvarką, o
         prireikus reikalauti banko garantijos, padengiančios ginčijamą sumą ir palūkanas už nustatytas baudas. Jei Komisija neturėtų
         tokių teisių, nauda, kurią įmonės galėtų gauti iš pavėluoto mokėjimo, galėtų susilpninti įgyvendinant Komisijos pareigą prižiūrėti
         konkurencijos normų taikymą jos nustatytos sankcijos poveikį. Todėl delspinigiai dėl nesumokėtų baudų yra pateisinami, siekiant
         išvengti, kad praktinis Sutarties veiksmingumas nebūtų sužlugdytas vienašalių įmonių veiksmų vėluojant sumokėti joms skirtas
         baudas, ir neleidžiant šioms įmonėms įgyti pranašumo prieš tas, kurios sumoka baudas iki joms nustatyto termino pabaigos.
         
      
      Komisija turi teisę nustatyti delspinigius, lygius rinkos palūkanų normai, padidintai 3,5 procentinio punkto, o banko garantijos
         atveju – lygius rinkos palūkanų normai, padidintai 1,5 procentinio punkto. 
      
      Komisija, nepažeisdama teisės į veiksmingą teisminę gynybą, kuri yra vienas iš pagrindinių Bendrijos teisės principų, gali
         nustatyti didesnę palūkanų normą nei taikoma vidutiniam skolininkui rinkoje, jei tai būtina atgrasyti nuo vengimo mokėti baudą.
      
      Šiuo atžvilgiu, norėdama išvengti neprognozuojamo teisminio proceso trukmės poveikio palūkanų dydžiui, įmonė gali prašyti
         sustabdyti Komisijos sprendimo skirti baudą vykdymą arba pateikti banko garantiją, leidžiančią sumažinti palūkanų normą nuo
         5,5 % iki 3,5 %.
      
      Be to, 0,1 % didesne palūkanų norma nei minimali Europos centrinio banko refinansavimo operacijoms taikoma palūkanų norma
         atlygindama laikinai įmonių atliktus pervedimus, skirtus joms skirtoms baudoms padengti, Komisija atitinkamoms įmonėms suteikia
         privilegiją, kuri nėra numatyta nei Sutartyje, nei Reglamente Nr. 17, nei Reglamente Nr. 2342/2002, nustatančiame išsamias
         Tarybos reglamento Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento įgyvendinimo taisykles.
         Komisijos mokamos palūkanos už sumokėtas baudas, kai vėliau paaiškėja, kad jos buvo sumokėtos be reikalo, turi visai kitą
         tikslą nei delspinigiai: pirmosiomis palūkanomis siekiama užkirsti kelia Bendrijų praturtėjimui be pagrindo įmonės, laimėjusios
         bylą dėl baudos panaikinimo, sąskaita, o antromis – piktybiniam delsimui sumokėti baudą. 
      
      (žr. 143–144, 146, 148–149, 152 punktus)
PIRMOSIOS INSTANCIJOS TEISMO (penktoji kolegija) SPRENDIMAS 
      2008 m. spalio 8 d.(*)
      
      „Konkurencija – Karteliai – Anglies ir grafito produktų, skirtų naudoti elektriniuose ir mechaniniuose prietaisuose, rinka – Baudų nustatymo metodo gairės – Pažeidimo sunkumas ir trukmė – Proporcingumo principas – Vienodo požiūrio principas – Maksimali 10 % nuo apyvartos riba – Delspinigiai“
      Byloje T‑68/04
      SGL Carbon AG, įsteigta Vysbadene (Vokietija), atstovaujama advokatų M. Klusmann ir A. von Bonin, 
      
      ieškovė,
      prieš
      Europos Bendrijų Komisiją, atstovaujamą F. Castillo de la Torre ir W. Mölls, padedamų advokato H.‑J. Freund, 
      
      atsakovę,
      dėl prašymo panaikinti 2003 m. gruodžio 3 d. Komisijos sprendimą 2004/420/EB, susijusį su (EB) 81 straipsnio ir EEE susitarimo
         53 straipsnio taikymo procedūra (byla C.38.359 – Anglies ir grafito produktai, skirti naudoti elektriniuose ir mechaniniuose
         prietaisuose), arba dėl prašymo sumažinti šiuo sprendimu ieškovei skirtą baudą, 
      
      EUROPOS BENDRIJŲ PIRMOSIOS INSTANCIJOS TEISMAS (penktoji kolegija),
      kurį sudaro pirmininkas M. Vilaras (pranešėjas), teisėjai M. Prek ir V. Ciucǎ,
      posėdžio sekretorė K. Andová, administratorė,
      atsižvelgęs į rašytinę proceso dalį ir įvykus 2008 m. vasario 27 d. posėdžiui,
      priima šį
      Sprendimą
       Faktinės ginčo aplinkybės
      1        SGL Carbon AG (toliau – SGL arba ieškovė) yra Vokietijos įmonė, gaminanti, be kita ko, anglies bei grafito produktus, skirtus naudoti elektriniuose
         bei mechaniniuose prietaisuose. 
      
      2        2001 m. rugsėjo 18 d. Morgan Crucible Company plc (toliau – Morgan) atstovai susitiko su Komisijos atstovais ir pasisiūlė bendradarbiauti atskleidžiant kartelį Europos anglies ir grafito produktų,
         skirtų naudoti elektriniuose ir mechaniniuose prietaisuose, rinkoje bei paprašė, kad įmonei būtų taikomos Komisijos pranešime
         dėl baudų neskyrimo ar sumažinimo kartelių atvejais 96/C 207/04 (OL C 207, 1996, p. 4, toliau – pranešimas dėl bendradarbiavimo)
         numatytos bausmę švelninančios priemonės. 
      
      3        Komisija, remdamasi 1962 m. vasario 6 d. Tarybos reglamento Nr. 17, Pirmojo reglamento, įgyvendinančio Sutarties (81) ir (82) straipsnius
         (OL 13, 1962, p. 204), 11 straipsniu 2002 m. rugpjūčio 2 d. pateikė C. Conradty Nürnberg GmbH (toliau – Conradty), Le Carbone-Lorraine (toliau – LCL), Schunk GmbH ir jos dukterinei bendrovei Schunk Kohlenstoff-Technik GmbH (toliau, kartu – Schunk), Eurocarbo SpA, Luckerath BV, Gerken Europe SA ir ieškovei prašymus pateikti informacijos apie jų elgesį nagrinėjamoje rinkoje. Schunk adresuotas laiškas buvo skirtas ir Hoffmann & Co. Elektrokohle AG (toliau – Hoffmann), kurią Schunk įsigijo 1999 m. spalio 28 dieną. 
      
      4        2002 m. rugsėjo 30 d. laišku ieškovė atsakė į prašymą pateikti informacijos. 
      
      5        2003 m. kovo 17 d. laišku ji paprašė, kad jai būtų taikomas pranešimas dėl bendradarbiavimo, ir pateikė Komisijai įrodymų,
         susijusių su nagrinėjamu karteliu. 
      
      6        Remdamasi jai pateikta informacija, 2003 m. gegužės 23 d. Komisija ieškovei ir kitoms atitinkamoms įmonėms, t. y. Morgan, Conradty, LCL, Schunk ir Hoffmann, išsiuntė pranešimus apie kaltinimus. Atsakydama ieškovė nurodė, kad ji iš esmės neginčija pranešime apie kaltinimus išdėstytų
         faktinių aplinkybių. 
      
      7        Išklausiusi atitinkamų įmonių, išskyrus Morgan ir Conradty, pareiškimus Komisija 2003 m. gruodžio 3 d. priėmė Sprendimą 2004/420/EB, susijusį su (EB) 81 straipsnio ir EEE susitarimo
         53 straipsnio taikymo procedūra (byla C.38.359 – Anglies ir grafito produktai, skirti naudoti elektriniuose ir mechaniniuose
         prietaisuose) (toliau – sprendimas), apie kurį ieškovei buvo pranešta 2003 m. gruodžio 11 d. laišku. Sprendimo santrauka paskelbta
         2004 m. balandžio 28 d. Oficialiajame leidinyje (OL L 125, p. 45). 
      
      8        Komisija sprendime nurodė, kad įmonės, kurioms jis skirtas, dalyvavo viename tęstiniame EB 81 straipsnio 1 dalies pažeidime,
         o nuo 1994 m. sausio 1 d. Europos ekonominės erdvės (EEE) susitarimo 53 straipsnio 1 dalies pažeidime, t. y. tiesiogiai ar
         netiesiogiai nustatydamos pardavimo kainas ir kitas su klientais sudaromų sandorių sąlygas, dalydamosi rinkomis, būtent ?
         klientais ir koordinuodamos veiksmus (kiekybiniai apribojimai, kainų didinimas ir boikotai) prieš karteliui nepriklausančius
         konkurentus (sprendimo 2 konstatuojamoji dalis). 
      
      9        Sprendimo rezoliucinėje dalyje nustatyta: 
      
      „1 straipsnis
      Šios įmonės, nurodytu laikotarpiu dalyvaudamos keliuose susitarimuose ir suderintuosiuose veiksmuose anglies ir grafito produktų,
         skirtų naudoti elektriniuose ir mechaniniuose prietaisuose, sektoriuje, pažeidė (EB) 81 straipsnio 1 dalies, o nuo 1994 m.
         sausio 1 d. ir EEE susitarimo 53 straipsnio 1 dalies nuostatas:
      
      –        (Conradty) nuo 1988 m. spalio iki 1999 m. gruodžio, 
      
      –        (Hoffmann) nuo 1994 m. rugsėjo iki 1999 m. spalio,
      
      –        (LCL) nuo 1988 m. spalio iki 1999 m. birželio,
      
      –        (Morgan) nuo 1988 m. spalio iki 1999 m. gruodžio,
      
      –        (Schunk) nuo 1988 m. spalio iki 1999 m. gruodžio,
      
      –        (SGL) nuo 1988 m. spalio iki 1999 m. gruodžio. 
      
      2 straipsnis
      Už 1 straipsnyje nurodytus pažeidimus skiriamos tokios baudos:
      –        (Conradty) – 1 060 000 EUR,
      
      –        (Hoffmann) – 2 820 000 EUR,
      
      –        (LCL) – 43 050 000 EUR,
      –        (Morgan) – 0 EUR,
      
      –        (Schunk) – 30 870 000 EUR,
      
      –        (SGL) – 23 640 000 EUR.
      
      Baudos turi būti sumokėtos per tris mėnesius nuo pranešimo apie šį sprendimą <...>
      Po šio termino nuo pirmos mėnesio, kurį buvo priimtas šis sprendimas, dienos automatiškai yra skaičiuojamos palūkanos pagal
         Europos centrinio banko jo pagrindinėms refinansavimo operacijoms taikomą normą, padidintos 3,5 procentinio punkto.“ 
      
      10      Apskaičiuodama baudų dydžius Komisija pažeidimą pripažino labai sunkiu dėl jo pobūdžio ir poveikio EEE atitinkamų produktų
         rinkai, net jeigu jo nebuvo galima išmatuoti tiksliai, bei atitinkamos geografinės rinkos dydžio (sprendimo 288 konstatuojamoji
         dalis). 
      
      11      Norėdama įvertinti kiekvienos kartelyje dalyvavusios įmonės neteisėtų veiksmų svarbą ir jų realų poveikį konkurencijai, Komisija
         išskirstė atitinkamas įmones į tris kategorijas pagal jų svarbą atitinkamoje rinkoje, nustatytą remiantis šių įmonių turimomis
         rinkos dalimis (sprendimo 289–297 konstatuojamosios dalys).
      
      12      Todėl LCL ir Morgan, pripažintos didžiausiais ūkio subjektais, turinčiais didesnes nei 20 % rinkos dalis, buvo priskirtos pirmai kategorijai.
         Vidutiniai ūkio subjektai Schunk ir ieškovė, kurių turimos rinkos dalys nuo 10 % iki 20 %, priskirti antrai kategorijai. Hoffmann ir Conradty, pripažintos mažais ūkio subjektais, turinčiais iki 10 % rinkos, buvo priskirtos trečiai kategorijai (sprendimo 37 ir 297
         konstatuojamosios dalys). 
      
      13      Remdamasi tuo, kas išdėstyta, ir atsižvelgdama į pažeidimo sunkumą, Komisija nustatė tokias pradines baudas: 35 mln. EUR LCL ir Morgan, 21 mln. EUR Schunk ir ieškovei ir 6 mln. EUR Hoffmann ir Conradty (sprendimo 298 konstatuojamoji dalis).
      
      14      Dėl pažeidimo trukmės Komisija nusprendė, kad visos atitinkamos įmonės padarė ilgalaikį pažeidimą. Dėl pažeidimo trukmės (11 metų
         ir 2 mėnesiai) Komisija ieškovės, Morgan, Schunk ir Conradty atžvilgiu pradinę baudą padidino 110 %. LCL atveju Komisija nustatė, kad pažeidimas truko 10 metų ir 8 mėnesius, todėl pradinę baudą padidino 105 %. Hoffmann atveju pradinė bauda buvo padidinta 50 % dėl 5 metus ir 1 mėnesį trukusio pažeidimo (sprendimo 299 ir 300 konstatuojamoji
         dalis).
      
      15      Atsižvelgiant į pažeidimo sunkumą ir trukmę buvo nustatyta 73,5 mln. EUR pagrindinė bauda Morgan atveju, 71,75 mln. EUR LCL atveju, 44,1 mln. EUR ieškovės ir Schunk atveju, 12,6 mln. EUR Conradty atveju ir 9 mln. EUR Hoffmann  atveju (sprendimo 301 konstatuojamoji dalis) 
      
      16      Komisija atitinkamų įmonių atžvilgiu nenustatė nei sunkinančių, nei lengvinančių aplinkybių (sprendimo 316 konstatuojamoji
         dalis).
      
      17      Dėl pranešimo dėl bendradarbiavimo taikymo reikia pažymėti, kad Morgan atleista nuo baudos, nes buvo pirmoji, pranešusi Komisijai apie kartelio egzistavimą (sprendimo 319–321 konstatuojamosios
         dalys).
      
      18      Remdamasi minėto pranešimo D skyriumi, Komisija nusprendė LCL baudą, kuri šiai įmonei būtų skirta, jei nebūtų bendradarbiavusi, sumažinti 40 %, Schunk ir Hoffmann – 30 %, o ieškovei, kuri paskutinė sutiko bendradarbiauti, – 20 % (sprendimo 322–338 konstatuojamosios dalys).
      
      19      Sprendime „Mokėjimo galimybės ir kiti faktoriai“ Komisija, atmetusi ieškovės argumentus, kuriais buvo siekiama įrodyti neturėjimą
         galimybių sumokėti baudos, priminė, kad ji neseniai yra skyrusi ieškovei dvi dideles baudas už šios dalyvavimą kitoje slaptoje
         veikloje. 
      
      20      Komisija pažymėjo, kad ieškovei 2001 m. liepos 18 d. Sprendimu 2002/271/EB, susijusiu su (EB) 81 straipsnio ir EEE susitarimo
         53 straipsnio taikymo procedūra (Byla COMP/E/-1/36.490 – Grafito elektrodai) (OL L 100, 2002, p. 1), byloje „grafito elektrodai“
         ir 2002 m. gruodžio 17 d. sprendimu 2006/460/EB, susijusiu su (EB) 81 straipsnio ir EEE susitarimo 53 straipsnio taikymo procedūra
         (Byla C.37/667 – Specialūs grafitai) (OL L 180, 2002, p. 20), byloje „specialūs grafitai“ buvo skirta 80,2 mln. EUR bauda
         už jos dalyvavimą grafito elektrodų kartelyje ir 18,94 mln. EUR ir 8,81 mln. EUR baudos, kurių bendra suma 18,94 mln. EUR,
         už dalyvavimą izostatinio grafito ir ekstruzinio grafito karteliuose (sprendimo 358 konstatuojamoji dalis). 
      
      21      Atsižvelgusi į ieškovės rimtus finansinius sunkumus ir į tai, kad jos slaptos veiklos tyrimai vyko vienu metu, Komisija nusprendė,
         kad dėl šių ypatingų sąlygų, norint užtikrinti realų atgrasymą, nėra būtina ieškovei skirti visą baudą, todėl ją sumažino
         33 % iki 23,64 mln. EUR (sprendimo 360 konstatuojamoji dalis). 
      
       Procesas ir šalių reikalavimai
      22      2004 m. vasario 20 d. ieškovė Pirmosios instancijos teismo kanceliarijai pateikė šį ieškinį.
      
      23      Pakeitus Pirmosios instancijos kolegijų sudėtį, teisėjas pranešėjas paskirtas penktosios kolegijos pirmininku, todėl ši byla
         buvo paskirta šiai kolegijai.
      
      24      Susipažinęs su teisėjo pranešėjo pranešimu, Pirmosios instancijos teismas (penktoji kolegija) nusprendė pradėti žodinę proceso
         dalį. 2008 m. vasario 27 d. viešame posėdyje išklausyti šalių žodiniai paaiškinimai ir atsakymai į Pirmosios instancijos teismo
         pateiktus klausimus. 
      
      25      Ieškovė Pirmosios instancijos teismo prašo: 
      
      –        panaikinti sprendimą tiek, kiek jis su ja susijęs, 
      –        nepatenkinus pirmojo reikalavimo, tinkamai sumažinti paskirtą baudą,
      –        priteisti iš Komisijos bylinėjimosi išlaidas.
      26      Komisija Pirmosios instancijos teismo prašo:
      
      –        atmesti ieškinį,
      –        priteisti iš ieškovės bylinėjimosi išlaidas.
       Dėl teisės
      27      Laišku, kurį Pirmosios instancijos kanceliarija gavo 2008 m. vasario 22 d., ieškovė pažymėjo atsisakanti ieškinyje nurodytų
         ketvirtojo, penktojo ir šeštojo pagrindų, pagrįstų atitinkamai klaidingu Komisijos ieškovės bendradarbiavimo per administracinę
         procedūrą įvertinimu, Komisijos neatsižvelgimu į ieškovės išteklių sumokėti baudas trūkumą ir tariamu paskirtos baudos neproporcingumu,
         atsižvelgiant į realaus atgrasymo tikslą. 
      
      28      Per posėdį ieškovė patvirtino atsisakanti minėtų ieškinio pagrindų ir pažymėjo, kad ieškinyje išdėstytas reikalavimas panaikinti
         sprendimą turi būti suprantamas kaip susijęs tik su sprendimo 2 straipsniu, kuriuo Komisija skiria baudas atitinkamoms įmonėms.
         Šie ieškovės pareiškimai buvo įrašyti į posėdžio protokolą. 
      
       Dėl pagrindinės baudos dydžio nustatymo
      29      Ieškovė tvirtina, kad nustatydama pagrindinės baudos dydį Komisija pažeidė proporcingumo ir vienodo požiūrio principus bei
         nesilaikė pareigos motyvuoti. 
      
       Dėl pažeidimo sunkumo
      –       Dėl pareigos motyvuoti nesilaikymo
      30      Remiantis nusistovėjusia Bendrijos teismų praktika, individualaus sprendimo motyvavimas turi taip aiškiai ir vienareikšmiai
         išreikšti teisės aktą priėmusios Bendrijos institucijos ketinimus, kad suinteresuotieji asmenys galėtų suvokti priežastis,
         dėl kurių priemonė priimta, o kompetentingas teismas – atlikti kontrolės funkciją. Būtinybė motyvuoti vertinama atsižvelgiant
         į atskiro atvejo aplinkybes. Konstatuojamojoje dalyje nebūtina nurodyti visų faktinių ir teisės požiūriu svarbių aspektų,
         nes klausimas, ar jie atitinka EB 253 straipsnio reikalavimus, vertinamas atsižvelgiant ne tik į nagrinėjamo teisės akto tekstą,
         bet ir į kontekstą, kuriam esant jis buvo priimtas (žr. 1998 m. balandžio 2 d. Teisingumo Teismo sprendimo Komisija prieš Sytraval ir Brink’s France, C‑367/95 P, Rink. p. I‑1719, 63 punktą ir jame nurodytą teismų praktiką).
      
      31      Kalbant apie baudų nustatymą už konkurencijos teisės pažeidimus, pažymėtina, kad Komisija įvykdo pareigą motyvuoti, jei savo
         sprendime nurodo vertinimo kriterijus, kurie leido nustatyti padaryto pažeidimo sunkumą ir trukmę, ir ji neprivalo pateikti
         jame detalių paaiškinimų arba skaičių, susijusių su baudos apskaičiavimo metodu (šiuo klausimu žr. 2000 m. lapkričio 16 d.
         Teisingumo Teismo sprendimo Cascades prieš Komisiją, C‑279/98 p, Rink. p. I-9693, 38–47 punktus; 2003 m. rugsėjo 30 d. Pirmosios instancijos teismo sprendimo Atlantic Container Line ir kt. prieš Komisiją, T‑191/98, nuo T‑212/98 iki T‑214/98, Rink. p. II-3275, 1532 punktą). Skaičiais išreikštų duomenų, susijusių su baudos apskaičiavimo
         metodu, pateikimas, kad ir kokie reikšmingi šie duomenys būtų, pareigos motyvuoti paisymui nėra būtinas (2003 m. spalio 2 d.
         Teisingumo Teismo sprendimo Salzgitter prieš Komisiją, C‑182/99 P, Rink. p. I‑10761, 75 punktas). 
      
      32      Dėl pradinių baudų dydžių absoliučiais skaičiais pagrindimo primintina, kad baudos yra Komisijos konkurencijos politikos instrumentas,
         ir ji, nustatydama jų dydžius, turi naudotis tam tikra diskrecija, siekdama nukreipti įmonių elgesį konkurencijos normų paisymo
         linkme (1995 m. balandžio 6 d. Pirmosios instancijos teismo sprendimo Martinelli prieš Komisiją, T‑150/89, Rink. p. II-1165, 59 punktas). Be to, svarbu išvengti, kad ūkio subjektai galėtų lengvai numatyti baudas. Todėl
         negalima reikalauti, kad šiuo atžvilgiu Komisija pateiktų kitus motyvus, išskyrus susijusius su pažeidimo sunkumu.
      
      33      Šioje byloje iš sprendimo matyti, kad baudos paskirtos pagal Reglamento Nr. 17 15 straipsnio 2 dalį ir kad Komisija, nors
         sprendime nedaroma aiški nuoroda į Baudų, skiriamų pagal Reglamento Nr. 17 15 straipsnio 2 dalį ir EAPB sutarties 65 straipsnio
         5 dalį, nustatymo metodo gaires (OL C 9, 1998, p. 3, toliau – gairės), baudų dydžius nustatė taikydama jose įtvirtintą metodą.
      
      34      Dėl ieškovės nurodyto nepakankamo sprendimo motyvavimo, kiek tai susiję su pažeidimo sunkumu ir pradinės baudos nustatymu,
         pakanka pažymėti, kad iš sprendimo 277–288 konstatuojamųjų dalių matyti, jog Komisija aiškiai nurodė veiksnius, į kuriuos
         ji atsižvelgė vertindama pažeidimo sunkumą, t. y. pažeidimo pobūdis, jo poveikis EEE atitinkamų produktų rinkai bei atitinkamos
         geografinės rinkos dydis, ir prie kiekvieno šių veiksnių paaiškino jų taikymą šioje byloje. 
      
      35      Sprendime Komisija nurodė:
      
      –        nagrinėjamą pažeidimą sudarė tiesioginis ar netiesioginis kainų ir kitų klientams taikomų sąlygų nustatymas, rinkų pasidalijimas
         pasiskirstant klientus ir koordinuotieji veiksmai prieš karteliui nepriklausančius konkurentus; toks elgesys dėl savo pobūdžio
         priskirtinas sunkiausiems  EB 81 straipsnio 1 dalies ir EEE susitarimo 53 straipsnio 1 dalies nuostatų pažeidimams (sprendimo
         278 konstatuojamoji dalis), 
      
      –        slapti susitarimai buvo įgyvendinami ir turėjo poveikį EEE atitinkamų produktų rinkai, net jei šio poveikio neįmanoma tiksliai
         įvertinti (sprendimo 286 konstatuojamoji dalis), 
      
      –        kartelis apėmė visą bendrąją rinką, o po sukūrimo ir visą EEE (sprendimo 287 konstatuojamoji dalis). 
      36      Atsižvelgusi į visus šiuos veiksnius, Komisija nusprendė, kad atitinkamos įmonės padarė labai sunkų pažeidimą, už kurį gairių
         1 punkto A dalies antrosios pastraipos trečia įtrauka numato galimą didesnę nei 20 mln. eurų baudą. 
      
      37      Toliau Komisija nurodė, kad labai sunkių pažeidimų kategorijos viduje galimų baudų skalė leidžia įmones bausti skirtingai,
         kad būtų atsižvelgta į jų realią ekonominę galią padaryti didelę žalą konkurencijai, ir nustatyti tokio lygio baudas, kad
         būtų užtikrintas pakankamai atgrasantis poveikis. 
      
      38      Skirtingai vertindama kartelyje dalyvavusias įmones (toks skirtingas vertinimas buvo būtinas dėl labai didelių šių įmonių
         svarbos rinkoje skirtumų), Komisija suskirstė jas į kategorijas, atsižvelgdama į jų svarbą rinkoje, kurią lemia šių įmonių
         turimos rinkos dalys. Atsižvelgiant į ieškovės turėtą 14 % rinkos dalį, ji buvo priskirta antrai kategorijai (sprendimo 288–297
         konstatuojamosios dalys). 
      
      39      Remdamasi tuo, kas išdėstyta, Komisija, atsižvelgdama į pažeidimo sunkumą, ieškovei nustatė 21 mln. EUR pradinį baudos dydį
         (sprendimo 298 konstatuojamoji dalis). 
      
      40      Toks motyvavimas negali būti susiaurintas iki paprasčiausio gairių teksto pakartojimo, kaip tai daro ieškovė, ir reikia pažymėti,
         kad jis atitinka EB 253 straipsnio, kaip jis buvo išaiškintas šio sprendimo 30–32 punktuose minėtoje teismų praktikoje, reikalavimus.
         
      
      41      Iš to išplaukia, kad kaltinimas, pagrįstas Komisijos pareigos motyvuoti nustatant pradinį baudos dydį nesilaikymu, turi būti
         atmestas. 
      
      –       Dėl Komisijos sprendimų praktikos
      42      Ieškovė tvirtina, kad atsižvelgiant į pažeidimo sunkumą nustatyti pradiniai baudų dydžiai yra neproporcingi ir (arba) diskriminuojantys,
         palyginti su tokioje procedūroje kitoms įmonėms panašiose bylose nustatomais pradiniais baudų dydžiais. 
      
      43      Pagal nusistovėjusią teismų praktiką Komisijos sprendimų praktika negali būti teisinis pagrindas skiriant baudas konkurencijos
         srityje, nes toks pagrindas yra tik Reglamentas Nr. 17 (2002 m. kovo 20 d. Pirmosios instancijos teismo sprendimo LR AF 1998 prieš Komisiją, T‑23/99, Rink. p. II-1705, 234 punktas), o sprendimai, susiję su kitomis bylomis, yra tik papildomas rodiklis dėl diskriminacijos
         buvimo, mat mažai tikėtina, kad bylų aplinkybės, kaip antai rinkos, prekės, įmonės ir aptariami laikotarpiai, bus tapačios
         (2006 m. rugsėjo 21 d. Teisingumo Teismo sprendimo JCB Service prieš Komisiją, C‑167/04 P, Rink. p. I‑8935, 201 ir 205 punktas ir 2007 m. birželio 7 d. Sprendimo Britannia Alloys & Chemicals prieš Komisiją, C‑76/06 P, Rink. p. I‑4405, 60 punktas).
      
      44      Šiuo klausimu ieškovė tik nurodo, kad Komisijos nustatyti pradiniai baudų dydžiai kainų kartelių panašaus dydžio rinkose atveju
         paprastai yra arba būdavo mažesni nei 20 mln. EUR ir kad sprendime nustatytas pradinis baudos dydis sudaro „vidutiniškai“
         48 % įmonių apyvartų atitinkamoje rinkoje, o grafito elektrodų byloje – 38,8 % ir 1998 m. spalio 21 d. Komisijos sprendime
         1999/60/EB, susijusiame su (EB 81) straipsnio taikymo procedūra (IV/35.691/E–4 – Neizoliuoti vamzdžiai) OL L 24, 1999, p. 1),
         byloje „neizoliuoti vamzdžiai“ šis dydis sudarė 32,2 % apyvartos. Vis dėlto reikia konstatuoti, kad šie bendri ir netikslūs
         pareiškimai, susiję su nuorodomis į atitinkamus vidutinius duomenis, neįrodo neproporcingo ir (arba) diskriminuojančio požiūrio
         ieškovės atžvilgiu. 
      
      45      Konkreti nuoroda į Komisijos sprendimą specialių grafitų byloje, kuriame pradiniai baudų dydžiai buvo aiškiai nustatyti mažesni
         nei nagrinėjamoje byloje, nepaisant atitinkamų įmonių didesnių bendrai turimų rinkos dalių, taip pat nėra reikšminga. 
      
      46      Kaip teisingai pažymi Komisija, atsitiktiniai duomenys, susiję su atitinkamų rinkų dydžiu, leidžia atskirti minėtas bylas
         nuo šios bylos. Net manant, kaip nurodo ieškovė, kad EEE izostatinio grafito ir ekstruzinių produktų nustatyti rinkų dydžiai
         specialių grafitų byloje buvo atitinkamai nuo 100 iki 120 mln. EUR ir nuo 60 iki 70 mln. EUR, jie yra neginčijamai gerokai
         mažesni nei bendras EEE anglies ir grafito produktų, naudojamų elektros ir mechaniniuose prietaisuose, rinkos dydis, kurį
         1998 m. sudarė 291 mln. EUR (sprendimo 37 konstatuojamoji dalis). 
      
      47      Per posėdį ieškovė pirmą kartą ginčijo šią Komisijos nustatytą 291 mln. EUR sumą, būtent ginčydama tai, kad Komisija, apskaičiuodama
         apyvartas, atsižvelgė į integruotos gamybos vertę ir atitinkamų įmonių rinkos dalį. 
      
      48      Pirmosios instancijos teismas mano, kad tai yra naujas kaltinimas, kurio pagal Pirmosios instancijos teismo procedūros reglamento
         48 straipsnio 2 dalį negalima pateikti vykstant procesui. Bendros atitinkamos rinkos vertės apskaičiavimo ginčijimas, beje,
         labai glaustai išdėstytas per posėdį, grindžiamas ne naujomis, per procesą paaiškėjusiomis, aplinkybėmis, nes Komisijos nustatyta
         291 mln. EUR suma ir argumentai, pagrindžiantys atsižvelgimą į integruotą gamybą ir atitinkamų įmonių rinkos dalį, apskaičiuojant
         apyvartas buvo nurodyti sprendimo 37, 291–295 konstatuojamosiose dalyse. Ieškovės pareiškimas, kad jau ieškinyje ji ginčijo
         pradinį baudos dydį, neleidžia manyti, kad nagrinėjamas kaltinimas yra anksčiau ieškinyje pateikto pagrindo, su kuriuo jis
         glaudžiai susijęs, tiesioginis arba netiesioginis papildymas. Todėl jis turi būti pripažintas nepriimtinu. 
      
      49      Taip pat reikia priminti, kad Komisija nustatydama baudas turi diskreciją, kad skatintų įmones laikytis konkurencijos taisyklių
         (1997 m. spalio 21 d. Pirmosios instancijos teismo sprendimo Deutsche Bahn prieš Komisiją, T‑229/94, Rink. p. II‑1689, 127 punktas). Tai, kad praeityje Komisija tam tikros rūšies pažeidimams taikė tam tikro dydžio
         baudas, neatima iš jos galimybės padidinti šį dydį, jeigu tai yra būtina užtikrinti Bendrijos konkurencijos politikos vykdymą
         (1983 m. birželio 7 d. Teisingumo Teismo sprendimo Musique diffusion française ir kt. prieš Komisiją, 100/80–103/80, Rink. p. 1825, 109 punktas) ir sustiprinti baudų atgrasantį poveikį (1998 m. gegužės 14 d. Pirmosios instancijos
         teismo sprendimo SCA Holding prieš Komisiją, T‑327/94, Rink. p. II‑1373, 179 punktas, patvirtintas apeliacinėje byloje Teisingumo Teismo 2000 m. lapkričio 16 d. priimtu
         sprendimu SCA Holding prieš Komisiją, C‑297/98 P, Rink. p. I‑10101).
      
      50      Ieškovės tvirtinimas, kad baudų lygio tikslus apskaičiavimas jos atveju nebuvo būtinas, nes jai jau buvo skirtos baudos paralelinėse
         procedūrose, išplaukia iš debatų apie Komisijos sprendimo 325 konstatuojamojoje dalyje pateiktą realaus atgrasymo sąvokos
         vertinimą. Tačiau ieškovė aiškiai atsisakė ieškinio pagrindo, kuriuo ji ginčijo Komisijos pateiktą šios sąvokos vertinimą.
         
      
      51      Bet kuriuo atveju reikia pabrėžti, kad Komisija procedūrų ir sankcijų kontekste teisingai atskyrė su grafito elektrodais susijusį
         kartelį, izostatinio ir ekstruzinio grafitų kartelius bei anglies ir grafito produktų, naudojamų elektros ir mechaniniuose
         prietaisuose, kartelį, nes tai yra keturi atskiri EB 81 straipsnio 1 dalies nuostatų pažeidimai. 
      
      52      Iš to matyti, kad Komisija galėjo SGL skirti naują baudą už dalyvavimą anglies ir grafito produktų, naudojamų elektros ir mechaniniuose prietaisuose, kartelyje,
         taip atgrasindama įmone didesne nei grynai simbolinė bauda, nes ypatingomis šios bylos sąlygomis iš dalies sudėdama visas
         slaptas veikas, kuriose dalyvavo ieškove, Komisija nusprendė, jog 33 % sumažinta bauda buvo pakankama, kad užtikrintų norimą
         atgrasantį poveikį (šiuo klausimu žr. 2005 m. birželio 15 d. Pirmosios instancijos teismo sprendimo Tokai Carbon ir kt. prieš Komisiją, T‑71/03, T‑74/03, T‑87/03 ir T‑91/03, Rink. p. II‑0000, toliau – sprendimas Tokai II, 336 punktą).
      
      53      Galiausiai reikia priminti, kad pagal teismų praktiką Komisijos diskrecija taikyti baudas įmonėms, kurios tyčia ar dėl neatsargumo
         pažeidžia EB 81 straipsnio 1 dalį arba EB 82 straipsnį, yra viena iš Komisijai suteiktų priemonių, leidžiančių įgyvendinti
         jai Bendrijos teisėje pavestą priežiūros funkciją. Ši funkcija apima ne tik užduotį nustatyti atskirus pažeidimus ir skirti
         už juos sankcijas, bet ir pareigą vykdyti bendrą politiką, siekiant taikyti konkurencijos teisei Sutartyje įtvirtintus principus
         ir atitinkamai reguliuoti įmonių elgesį (minėto sprendimo Musique diffusion française ir kt. prieš Komisiją 105 punktas ir 2003 m. liepos 9 d. Pirmosios instancijos teismo sprendimo Archer Daniels Midland ir Archer Daniels Midland Ingredients prieš Komisiją, T‑224/00, Rink. p. II‑2597, 105 punktas). 
      
      54      Iš to matyti, kad Komisija turi diskreciją spręsti apie baudos dydį, siekdama sustiprinti atgrasantį poveikį, kai konkretaus
         tipo pažeidimai vis dar gana dažni, nors jų neteisėtumas buvo nustatytas nuo Bendrijos konkurencijos politikos pradžios, dėl
         naudos, kurią iš to gali gauti tam tikros suinteresuotosios įmonės (minėto sprendimo Musique diffusion française ir kt. prieš Komisiją 108 punktas ir minėto sprendimo Archer Daniels Midland ir Archer Daniels Midland Ingredients prieš Komisiją 106 punktas).
      
      55      Kaip matyti iš minėtos teismų praktikos, atgrasymo tikslu, kurį Komisija, nustatydama baudos dydį, gali įgyvendinti, siekiama,
         kad įmonės laikytųsi Sutartyje įtvirtintų konkurencijos taisyklių, veikdamos Bendrijoje ar EEE. Iš to išplaukia, kad už Bendrijos
         konkurencijos taisyklių pažeidimą skirtos baudos atgrasantis poveikis negali būti nustatytas remiantis tik nubaustos įmonės
         išskirtine padėtimi (minėto sprendimo Archer Daniels Midland ir Archer Daniels Midland Ingredients prieš Komisiją 110 punktas).
      
      56      Šiuo atveju, kuris atitinka klasikinį konkurencijos teisės pažeidimą ir elgesį, kurio neteisėtumą nuo savo veiklos pradžios
         šioje srityje ne kartą patvirtino Komisija, ji galėjo manyti esant būtina nustatyti tokį baudų lygį, kuris, neperžengiant
         Reglamento Nr. 17 ribų, yra pakankamai atgrasantis. 
      
      57      Iš to matyti, kad kaltinimas, pagrįstas neproporcingu ir (arba) diskriminuojančiu ieškovės vertinimu nustatant pradinį baudos
         dydį, atsižvelgiant į Komisijos sprendimų praktiką, turi būti atmestas. 
      
      –       Dėl kartelio narių suskirstymo į kategorijas
      58      Reikia priminti, kad dėl didelių atitinkamų įmonių dydžio skirtumų ir siekiant įvertinti konkrečią kiekvienos jų svarbą, taip
         pat jų padaryto pažeidimo realų poveikį konkurencijai, Komisija, remdamasi gairių 1 punkto A dalies ketvirtąja ir šeštąja
         pastraipomis, sprendime skirtingai vertino pažeidime dalyvavusias įmones. Tam ji suskirstė atitinkamas įmones į tris kategorijas,
         atsižvelgdama į kiekvienos jų nagrinėjamų produktų apyvartą EEE, įskaičiuodama į šią apyvartą kiekvienos įmonės integruotą
         gamybą. Iš to išplaukia rinkos dalies dydis, kuris rodo kiekvienos pažeidime dalyvavusios įmonės dydį ir jų realią ekonominę
         galią daryti didelę žalą konkurencijai (sprendimo 289–291 konstatuojamosios dalys). 
      
      59      Palyginimas buvo pagrįstas nagrinėjamų produktų apyvarta (skaičiai pateikiami mln. EUR) per pastaruosius pažeidimo metus,
         t. y. 1998 m. duomenimis, pateikiamais sprendimo 37 konstatuojamojoje dalyje esančioje lentelėje „Nagrinėjamų produktų apyvarta
         (įskaitant integruotos gamybos vertę) ir EEE rinkos dalys 1998 m.“:
      
      
               Tiekėjai
            
            
               Apyvarta (integruotos gamybos vertę)
            
            
               EEE rinkos dalys
            
         
               Conradty
            
            
               9
            
            
               3 %
            
         
               Hoffmann
            
            
               17
            
            
               6 %
            
         
               (LCL)
            
            
               84
            
            
               29 %
            
         
               Morgan
            
            
               68
            
            
               23 %
            
         
               Schunk
            
            
               52
            
            
               18 %
            
         
               SGL
            
            
               41
            
            
               14 %
            
         
               Kiti
            
            
               20
            
            
               7 %
            
         
               Iš viso
            
            
               291
            
            
               100 %
            
         
      60      Kadangi LCL ir Morgan buvo didžiausi ūkio subjektai, turintys didesnes nei 20 % rinkos dalis, jos buvo priskirtos pirmai kategorijai. Schunk ir SGL, kurios yra vidutinio dydžio ūkio subjektai, turintys nuo 10 % iki 20 % rinkos, buvo priskirtos antrai kategorijai. Hoffmann ir Conradty, būdamos mažais ūkio subjektais, dėl jų turimos mažesnės nei 10 % rinkos dalies, buvo priskirtos trečiai kategorijai (sprendimo
         37 ir 297 konstatuojamosios dalys). 
      
      61      Remdamasi tuo, kas išdėstyta, Komisija, atsižvelgdama į pažeidimo sunkumą, LCL ir Morgan atžvilgiu nustatė 35 mln. EUR, Schunk ir SGL atžvilgiu – 21 mln. EUR, o Hoffmann ir Conradty atžvilgiu – 6 mln. EUR pradinę baudą (sprendimo 298 konstatuojamoji dalis). 
      
      62      Reikia pažymėti, kad ieškovė neginčija paties kartelio narių suskirstymo į kategorijas, skirtingai juos vertinant pradinių
         baudų nustatymo etapu. Šiuo metodu, be kita ko, patvirtintu Pirmosios instancijos teismo praktikoje, nors ir neatsižvelgiama
         į tai pačiai kategorijai priskirtų įmonių dydį (2003 m. kovo 19 d. Pirmosios instancijos teismo sprendimo CMA CGM ir kt. prieš Komisiją, T‑213/00, Rink. p. II-913, 385 punktas ir 2004 m. balandžio 29 d. Sprendimo Tokai Carbon ir kt. prieš Komisiją, T‑236/01, T‑239/01, T‑244/01– T‑246/01, T‑251/01 ir T‑252/01, Rink. p. II‑1181, toliau – sprendimas Tokai I, 217 punktas), lemia pradinių sumų, nustatytų tai pačiai kategorijai priklausančioms įmonėms, suvienodinimą. 
      
      63      Tačiau ieškovė 62 punkte nurodyto sprendimo Tokai I išvadomis remiasi tvirtindama, kad jei, kaip minėto sprendimo 223 punkte nurodo Pirmosios instancijos teismas, skirstoma
         į kategorijas turėtų būti maždaug kas 5 % turimos rinkos, nes tai leidžia, nepadarant vertinimo klaidos, parodyti skirtingų
         rinkos dalių proporcingumą, Komisijos šioje byloje pasirinktas skirstymas kas 10 % yra labai netikslus ir neparodo santykių
         rinkoje. 
      
      64      Ji tvirtina, kad įmonių skirstymas į šešias kategorijas kas 5 % turimos rinkos, atsižvelgus į vidutines rinkos dalis kiekvienoje
         kategorijoje ar išnagrinėjus ribas, būtų leidęs nustatyti maksimalų 15,9 mln. EUR ar 14 mln. EUR pradinį baudos dydį. 
      
      65      Nors grafito elektrodų byloje Komisija suskirstė atitinkamas įmones į tris kategorijas kas 5 % turimos rinkos dalių, nei iš
         minėto sprendimo Tokai I 223 punkto, nei iš visų Pirmosios instancijos teismo motyvų negalima daryti išvados, kad toks kartelio narių skirstymas į
         kategorijas visose Komisijos procedūrose dėl baudos skyrimo už kartelį yra vienintelis, galintis, nepadarant vertinimo klaidos,
         atskleisti skirtingų rinkos dalių proporcingumą. 
      
      66      Ieškovė iš minėto sprendimo Tokai I tik dėl to, kad Komisija šioje byloje įgyvendindama savo diskreciją taikė kitą suskirstymo metodą, nuspręsdama sudaryti tris
         kategorijas, kurias skirtų 10 % rinkos, negali daryti išvados, kad įmonių, dalyvavusių kartelyje, dėl kurio priimtas sprendimas,
         suskirstymas į kategorijas yra tariamai apytikslis ar diskriminuojantis, nes ūkio subjektų, dėl kurių buvo priimtas sprendimas
         grafito elektrodų byloje, skaičius ir jų rinkos dalių išskirstymas skyrėsi nuo įmonių skaičiaus ir suskirstymo nagrinėjamoje
         byloje. 
      
      67      Be to, reikia pažymėti, kad remiantis ieškovės argumentais būtų sudarytos šešios kategorijos, kurios skirtųsi 5 % rinkos (nuo
         0–5 % iki 25–30 %) ir kurių kiekvienai būtų priskirta po vieną įmonę, o tai prieštarautų pačiam suskirstymo principui. 
      
      68      Vis dėlto toks skirstymas kategorijomis, kaip tai padarė Komisija sprendime, turi atitikti vienodo požiūrio principą, pagal
         kurį draudžiama panašias situacijas vertinti skirtingai, o skirtingas situacijas – identiškai, išskyrus, jei toks vertinimas
         būtų objektyviai pagrįstas. Kita vertus, pagal teismų praktiką baudos dydis turi būti proporcingas bent veiksnių, kuriais
         remiantis buvo įvertintas pažeidimo sunkumas, atžvilgiu (žr. minėto sprendimo Tokai I 219 punktą ir jame nurodytą teismų praktiką).
      
      69      Vertindamas, ar kartelio narių suskirstymas į kategorijas yra suderinamas su vienodo požiūrio ir proporcingumo principais,
         ir tikrindamas Komisijos naudojimosi šioje srityje turima diskrecija teisėtumą, Pirmosios instancijos teismas vis dėlto turi
         apsiriboti patikrinimu, ar šis suskirstymas yra nuoseklus ir objektyviai pateisinamas (minėto sprendimo CMA CGM ir kt. prieš Komisiją 416 punktas ir minėto sprendimo Tokai I 220 ir 222 punktai). 
      
      70      Laikytina, kad gamintojų suskirstymas į tris kategorijas, t. y. į didelius, vidutinius ir mažus ūkio subjektus, yra neblogas
         būdas įvertini jų santykinę svarbą rinkoje, kad jiems būtų galima nustatyti atitinkamą pradinį baudos dydį, jei toks skirstymas
         nepateikia per daug iškreipto nagrinėjamų rinkų vaizdo. Be to, reikia pažymėti, kad kartelio dalyviai, turintys 3, 6, 14,
         18, 23 ir 29 % rinkos, pasiskirsto pakankamai subalansuotai skalėje nuo 0 iki 30 ir kad Komisijos metodas, kuriuo remdamasi
         ji nustatė kategorijų ribas prie 10 % ir 20 %, negali a priori būti laikomas nekoherentišku. 
      
      71      Pirmai kategorijai Komisija priskyrė įmones LCL ir Morgan ir joms nustatė 35 mln. EUR pradinį baudos dydį. Priešingai nei tvirtina ieškovė, šis Komisijos pasirinkimas negali būti vertinamas
         kaip savavališkas ir jis neperžengia jos šioje srityje turimos didelės diskrecijos ribų. 
      
      72      Pirmiausia reikia pažymėti, kad 35 mln. EUR pradinės baudos nustatymas sprendimo 298 konstatuojamojoje dalyje yra Komisijos
         atlikto tyrimo, aprašyto sprendimo 277–297 konstatuojamosiose dalyse, kurio metu ji pirmiausia pripažino pažeidimą atsižvelgdama
         į objektyvius veiksnius, t. y. pažeidimo pobūdį, jo įtaką rinkai ir šios geografinės rinkos dydį, išvada; antra, Komisija
         atsižvelgė į subjektyvius veiksnius, t. y. į specialią kartelyje dalyvavusių įmonių svarbą, taip pat jų neteisėtų veiksmų
         realų poveikį konkurencijai. Šioje antroje tyrimo dalyje Komisija būtent siekė užtikrinti baudos atgrasantį lygį, atsižvelgiant
         į kiekvienos įmonės svarbą pažeidime ir jų realią ekonominę galią padaryti didelę žalą konkurencijai nagrinėjamoje rinkoje.
         Įvertinusi pažeidimo sunkumą ir atsižvelgdama į visus nurodytus elementus, įskaitant ir atgrasymo tikslą, Komisija iš karto
         nustatė pradinį baudos dydį, šiuo atveju 35 mln. EUR LCL ir Morgan atžvilgiu. 
      
      73      Antra, būtent dėl pažeidimų, kurie turi būti vertinami kaip „labai sunkūs“, reikėtų pažymėti, jog gairėse tėra nurodyta, kad
         galimos baudos yra „daugiau kaip 20 milijonų (eurų)“. Vienintelės gairėse minimos tokiems pažeidimams taikytinos ribos yra
         bendroji 10 % bendrosios apyvartos sudaranti riba, nustatyta Reglamento Nr. 17 15 straipsnio 2 dalyje (žr. gairių preambulę
         ir 5 punkto a dalį), kurios pažeidimas šioje byloje nėra nurodytas, ir ribos, susijusios su papildomu dydžiu, kuris gali būti
         skirtas už pažeidimo trukmę (žr. gairių 1 punkto B dalį pirmosios pastraipos antrą ir trečią įtraukas). Gairės nedraudžia
         už „labai sunkius“ pažeidimus padidinti baudos iki tokio lygio, kokį šioje byloje pritaikė Komisija. 
      
      74      Trečia, reikia pažymėti, kad, priešingai nei tvirtina ieškovė, taip veiksniui, susijusiam su nagrinėjamo produkto apyvarta,
         būtų skirta per didelė svarba, jei vertinant, ar Komisijos nustatytas pradinis baudos dydis yra proporcingas, būtų apsiribojama
         tik pastarojo dydžio ir tokios apyvartos palyginimu. Pažeidimo pobūdis, konkretus jo poveikis, jo apimtos geografinės rinkos
         dydis ir poreikis nustatyti atgrasančią baudą yra Komisijos šioje byloje vertinti veiksniai, galintys pateisinti minėtą baudos
         dydį. Šiuo klausimu Komisija teisingai pripažino pažeidimą „labai sunkiu“, nes ieškovė dalyvavo horizontaliajame kartelyje,
         turėjusiame realų poveikį nagrinėjamų produktų EEE rinkai, kurio tikslas iš esmės buvo tiesiogiai ar netiesiogiai nustatyti
         pardavimo kainas ir kitas klientams taikomas sandorių sąlygas, pasidalyti rinką pasiskirstant klientus ir koordinuotai veikti
         prieš karteliui nepriklausančius konkurentus. 
      
      75      Ketvirta, svarbu pažymėti, kad LCL ir Morgan apyvarta, į kurią atsižvelgta, buvo atitinkamai 84 mln. EUR ir 68 mln. EUR, o jų turimos rinkos dalys sudarė atitinkamai 29 %
         ir 23 %. Taigi Komisija teisingai nusprendė, kad šias dvi įmones reikia priskirti tai pačiai kategorijai su vidutine 76 mln.
         EUR apyvarta ir vidutine maždaug 26 % rinkos dalimi. 
      
      76      Kadangi buvo konstatuotas pirmosios kategorijos ir jai nustatyto pradinio baudos dydžio teisėtumas, reikia išnagrinėti, ar
         antra kategorija, kuriai priskirta ieškovė ir Schunk, buvo tinkamai sudaryta ir objektyviai pagrįsta. Kadangi pirmos kategorijos sudėtis ir atitinkamas pradinis baudos dydis
         turi būti laikomi tinkamai sudarytais ir objektyviai pagrįstais, reikia išnagrinėti, ar antra kategorija, kurią sudaro ieškovė
         ir Schunk, taip pat buvo sudaryta tinkamai ir objektyviai pagrįsta.
      
      77      Ieškovė tvirtina, kad jei, kaip matyti iš minėto sprendimo Tokai I motyvų, skirtumai tarp turimų rinkos dalių turi atsispindėti skirtingoms kategorijoms nustatytose pradinėse baudose, reikia
         būtinai palyginti „aukščiausios kategorijos pačią didžiausią rinkos dalį su žemesnės kategorijos pačia mažiausia rinkos dalimi“.
         Santykis tarp šių dviejų rinkos dalių turėtų bent atitikti skirtumą tarp absoliučių rinkos dalių. Kadangi santykis tarp LCL ir ieškovės rinkos dalių yra 1/2,07, ieškovei ir kitai antrai kategorijai priskirtai įmonei pradinis baudos dydis turi atspindėti
         šį santykį ir būti ne daugiau kaip 16,9 mln. EUR. 
      
      78      Dar kartą reikia priminti skirtumus tarp bylos, kurioje priimtas minėtas sprendimas Tokai I, ir šios bylos, atsižvelgiant į atitinkamų ūkio subjektų skaičių, rinkos dalių pasidalijimą ir į tai, kad grafitų elektrodų
         byloje Komisija nusprendė taikyti specialų aritmetinį metodą, pagal kurį ji kategorijas sudarė kas 5 % rinkos, o kiekviena
         kategorija apėmė apie 8 mln. EUR. Minėtame sprendime Tokai I (232 punktas) Pirmosios instancijos teismas tikrino šio suskirstymo metodo koherentiškumą ir nurodė, kad Komisija, vieną
         kartą savanoriškai nusprendusi taikyti tokį matematinį metodą, yra saistoma savo taisyklių kiekvieno to paties kartelio nario
         atžvilgiu, išskyrus aiškiai pagrįstus atvejus. 
      
      79      Bet kuriuo atveju minėtame sprendime Tokai I nenurodoma, kad santykis tarp pradinių baudų dydžių kartelio nariams, suskirstytiems į atskiras kategorijas, turi būti nustatytas
         remiantis santykiu tarp aukščiausiai kategorijai priklausančios „didžiausios įmonės“ turimos rinkos dalies ir žemesnei kategorijai
         priklausančios „mažiausios“ įmonės rinkos dalies. 
      
      80      Ieškovės siūlymas izoliuoti jos rinkos dalį ir ją palyginti tik su LCL rinkos dalimi, norint nustatyti santykį tarp pradinių baudų dydžių, apskaičiuotų jos ir LCL atžvilgiu, kurį reikėtų taikyti dviem antrai kategorijai priklausančioms įmonėms, iš tikrųjų yra teismų praktikoje įtvirtinto
         suskirstymo į kategorijas ir pradinių baudų dydžių joms suvienodinimo principo neigimas. 
      
      81      Atvirkščiai, atsižvelgimas į vidutinius tai pačiai kategorijai priklausančių įmonių duomenis rodo, kad sprendime pritaikytas
         suskirstymas į kategorijas yra koherentiškas ir objektyviai pagrįstas. 
      
      82      LCL ir Morgan (pirma kategorija) vidutinė apyvarta ir vidutinis rinkos dydis buvo 76 mln. EUR ir 26 %, tie patys duomenys Schunk ir ieškovės atveju (antra kategorija) – 46,5 mln. EUR ir 16 %. Santykis tarp dviejų vidutinių dydžių buvo 1,634 (apyvartos
         atveju) ir 1,625 (rinkos dalies atžvilgiu). 
      
      83      Šie santykiai labai artimi santykiui tarp pradinio baudos dydžio pirmai kategorijai (35 mln. EUR) ir pradinio baudos dydžio
         antrai kategorijai (21 mln. EUR), kuris yra 1,66. Taigi šiuo santykiu nedaroma skriauda ieškovei, o greičiau, atvirkščiai,
         jis jai palankus, nes santykis tarp dviejų vidutinių dydžių yra 1,634 (apyvartos atveju) ir 1,625 (rinkos dalies atžvilgiu).
         
      
      84      Dėl trečios kategorijos, kuriai buvo priskirtos Hoffmann ir Conradty, pasakytina, kad vidutinė apyvarta ir vidutinė rinkos dalis buvo 13 mln. EUR ir 4,5 %. Atsižvelgiant į LCL ir Morgan (pirma kategorija) duomenis, santykis tarp dviejų vidutinių dydžių buvo 5,846 (apyvartos atveju) ir 5,777 (rinkos dalies atveju).
         Tai dar kartą yra labai artima santykiui tarp pradinio baudos dydžio, nustatyto pirmai kategorijai (35 mln. EUR), ir pradinio
         baudos dydžio, nustatyto trečiai kategorijai (6 mln. EUR), kuris yra 5,83. 
      
      85      Dėl įmonių, priskirtų antrai ir trečiai kategorijai, palyginimo pažymėtina, kad santykis tarp dviejų vidutinių dydžių yra
         3,576 (apyvartos atveju) ir 3,555 (rinkos dalies atveju), o tai labai artima santykiui tarp antrai kategorijai nustatyto pradinio
         baudos dydžio (21 mln. EUR) ir pradinio baudos dydžio, nustatyto trečiai kategorijai (6 mln. EUR), kuris yra 3,5. 
      
      86      Reikia pažymėti, kad dublike ieškovė nurodo, jog vertinimo, pagrįsto vidurkiu, rezultatas taip pat yra diskriminuojantis ir
         neproporcingas, ir šiuo klausimu tvirtina, kad Komisija LCL ir Hoffman nustatė pradinį baudos dydį, sudarantį atitinkamai 1,207 mln. EUR ir 1 mln. EUR už kiekvieną rinkos dalies procentinį punktą
         (35 : 29 = 1,207 ir 6 : 6 = 1), todėl šioje situacijoje turėjo būti nustatytas 16,9 mln. EUR arba 14 mln. EUR pradinės baudos
         dydis. 
      
      87      Pakanka konstatuoti, kad taip ieškovė, tik parinkusi kitą formuluotę, pakartoja savo argumentus, nurodytus šio sprendimo 77 punkte
         ir pagrįstus griežtu proporcingumo reikalavimo laikymusi santykiuose tarp kiekvienos įmonės. 
      
      88      Kaip jau buvo nurodyta, šiais argumentais yra neigiamas įmonių suskirstymo į kategorijas principas, įtvirtintas Komisijos
         sprendime ir pripažintas teismų praktikos, todėl Pirmosios instancijos teismas negali pripažinti šių argumentų, išskyrus tą
         atvejį, jei būtų įrodyta, kad ieškovės priskyrimas antrai kategorijai prieštarauja proporcingumo ir vienodo požiūrio principams.
         
      
      89      Nurodydama savo argumentus ieškovė būtent tvirtina, kad jos priskyrimas tai pačiai kategorijai kaip ir Schunk yra skirtingo jai nepalankaus vertinimo pasekmė, nes pastaroji įmonė turėjo 18 % rinkos dalį ir jos apyvarta buvo apie 12 mln.
         EUR didesnė nei ieškovės. 
      
      90      Reikia priminti, kad Schunk ir ieškovė buvo priskirtos tai pačiai kategorijai ir jų turimos rinkos dalys buvo 18 ir 14 %, o apyvarta atitinkamoje rinkoje
         – 52 ir 41 mln. EUR, ir tai aiškiai patenka į Komisijos nustatytas rinkos dalių ribas tarp 10 ir 20 %. 
      
      91      Reikia pažymėti, kad Schunk ir ieškovės, priklausančių tai pačiai kategorijai, dydžio skirtumas yra mažesnis nei ieškovės ir Hoffman, priskirtų dviem skirtingoms kategorijoms. Ieškovės rinkos dalis (14 %) buvo artimesnė Schunk rinkos daliai (18 %) nei trečiai kategorijai priskirto didžiausio ūkio subjekto (Hoffman) rinkos daliai (6 %), taigi jas vieną nuo kitos skyrė atitinkamai 4 ir 8 procentiniai punktai. Nedidelis skirtumas tarp Schunk ir ieškovės (4 procentiniai punktai), atsižvelgiant į nelabai didelę Schunk rinkos dalį, leido Komisijai koherentiškai bei objektyviai ir nepažeidžiant vienodo požiūrio ir proporcingumo principų priskirti
         ieškovę, taip pat, kaip ir Schunk, prie vidutinio dydžio ūkio subjektų, atskiriant jas nuo Hoffman ir Conradty, ir todėl nustatyti jai tokią pačią pradinę baudą kaip ir Schunk, kuri buvo didesnė už Hoffman ir Conradty, turėjusioms labai mažas nagrinėjamos rinkos dalis (6 ir 3 %), nustatytas pradines baudas. 
      
      92      Taip pat reikia priminti, kad nustatant baudos dydį pagal pažeidimo sunkumą, net jei dėl suskirstymo į grupes tam tikroms
         įmonėms, nepaisant skirtingo jų dydžio, nustatoma vienoda pradinė bauda, toks skirtingas vertinimas laikomas objektyviai pagrįstu,
         nes nustatant pažeidimo sunkumą daug didesnė reikšmė tenka pažeidimo pobūdžiui, o ne įmonės dydžiui (žr. minėto sprendimo
         CMA CGM ir kt. prieš Komisiją 411 punktą ir jame nurodytą teismų praktiką).
      
      93      Galiausiai ieškovė tvirtina, kad Komisijos atliktas suskirstymas į kategorijas yra klaidingas, nes Komisija turėjo sudėti
         Schunk ir Hoffmann rinkos dalis, kadangi įmonės turėjo būti vertinamos atsižvelgiant į situaciją sprendimo skirti baudą priėmimo metu. Tokiomis
         aplinkybėmis ieškovė turėjo būti priskirta trečiai kategorijai, kurią sudarytų įmonės, turinčios iki 20 % rinkos dalių, pirmai
         kategorijai būtų priskirta LCL, turinti daugiau nei 25 % rinkos, o antrai – Schunk ir Hoffmann, kurių bendra rinkos dalis yra tarp 20 ir 25 %, būtent – 24 %. Todėl, remiantis Komisijos sprendimų praktika, ieškovei skirtinos
         pradinės baudos dydis turėtų būti nuo 17,5 iki 13 mln. EUR mažesnis nei tas, kuris buvo nustatytas šioje byloje. 
      
      94      Reikia priminti, kad Komisija nustatė specialią Hoffman atsakomybę už tai, kad ši įmonė savarankiškai dalyvavo pažeidime nuo 1994 m. rugsėjo mėn. iki 1999 m. spalio mėn., o Schunk perėmė Hoffman 1999 m. spalio 28 dieną. 
      
      95      Pagal šį vertinimą, kurio tiesiogiai neginčija ieškovė, Komisija suskirstė atitinkamas įmones, taip pat ir Hoffman, į tris kategorijas, remdamasi kiekvienos įmonės šioje byloje nagrinėjamų produktų apyvarta EEE, įskaitant ir kiekvienos
         įmonės integruotą gamybą. Iš to matyti rinkos dalių dydis, kuris atspindi kiekvienos pažeidime dalyvavusios įmonės svarbą
         ir realias ekonomines galimybes padaryti didelę žalą konkurencijai. 
      
      96      Palyginimas buvo pagrįstas duomenimis, susijusiais su nagrinėjamų produktų apyvarta per paskutinius pažeidimo metus, t. y.
         1998 m., o tai ieškovė ginčija nurodydama, jog tam, kad nebūtų pažeistas vienodo požiūrio principas, Komisija turėjo įvertinti
         įmonių situaciją tuo metu, kai buvo paskirtos baudos, ir todėl sudėti Schunk  ir Hoffmann rinkos dalis.
      
      97      Be to, kad šiais argumentais siekiama paneigti Komisijos sprendime nustatytą Hoffman asmeninę atsakomybę, jie turi būti atmesti kaip nepagrįsti. 
      
      98      Reikia pažymėti, kad ieškovės kaltinimas susijęs su baudos apskaičiavimo atsižvelgiant į pažeidimo sunkumą etapu, per kurį
         Komisija numato tikėtiną daugiau kaip 20 mln. EUR baudos dydį, nustatytą dėl pažeidimo pripažinimo „labai sunkiu“, atsižvelgiant
         į konkrečią kiekvienos kartelyje dalyvavusios įmonės galią ir realų jų neteisėtų veiksmų poveikį konkurencijai. 
      
      99      Dėl pažeidimo masto rinkoje ir kiekvienam kartelio dalyviui tenkančios atsakomybės dalies buvo nuspręsta, kad prekių, su kuriomis
         susijęs pažeidimas, apyvartos dalis gali tiksliai parodyti pažeidimo atitinkamoje rinkoje mastą (žr. minėto sprendimo Musique diffusion française ir kt. prieš Komisiją 121 punktą ir 1998 m. gegužės 14 d. Pirmosios instancijos teismo sprendimo Mayr-Melnhof prieš Komisiją, T‑347/94, Rink. p. II‑1751, 369 punktą). Ypač, kaip tai pabrėžė Pirmosios instancijos teismas, produktų, kurie buvo ribojančių
         veiksmų objektas, apyvarta yra objektyvus kriterijus, tiksliai parodantis, kokios žalos toks elgesys gali padaryti normaliai
         konkurencijai (1999 m. kovo 11 d. Pirmosios instancijos teismo sprendimo British Steel prieš Komisiją, T‑151/94, Rink. p. II‑629, 643 punktas).
      
      100    Taigi Komisija teisingai šiuo atveju atsižvelgė į nagrinėjamų produktų apyvartą ir 1998 m. (paskutiniais pažeidimo per visus
         kalendorinius metus) atitinkamoje rinkoje veikusių įmonių rinkos dalis EEE, o ne į situaciją, buvusią priimant sprendimą,
         t. y. praėjus ketveriems metams nuo pažeidimo nutraukimo. 
      
      101    Iš to, kas išdėstyta, matyti, kad visi kaltinimai, susiję su Komisijos sprendime pateiktu kartelio narių suskirstymu į kategorijas,
         turi būti atmesti. 
      
       Dėl pažeidimo trukmės
      102    Pagal Reglamento Nr. 17 15 straipsnio 2 dalį pažeidimo trukmė yra vienas iš kriterijų, į kuriuos turi būti atsižvelgta nustatant,
         kokio dydžio baudą skirti konkurencijos normas pažeidusioms įmonėms. 
      
      103    Kalbant apie pažeidimo sunkumą, remiantis gairėmis, reikia skirti trumpalaikius pažeidimus (paprastai trunkančius trumpiau
         nei vienerius metus), dėl kurių sunkumo skirta pradinė bauda nedidinama; vidutinės trukmės pažeidimus (paprastai trunkančius
         nuo vienerių iki penkerių metų), už kuriuos ši bauda gali būti padidinta iki 50 %; ir ilgos trukmės pažeidimus (paprastai
         trunkančius ilgiau nei penkerius metus), už kuriuos ta bauda gali būti padidinta iki 10 % už kiekvienus metus (1 punkto B dalies
         pirmosios pastraipos pirma–trečia įtraukos).
      
      104    Akivaizdu, kad ieškovė dalyvavo kartelyje nuo 1988 m. spalio iki 1999 m. gruodžio, t. y. 11 metų ir du mėnesius, o tai atitinka
         ilgos trukmės pažeidimo apibrėžimą, todėl pradinis baudos dydis jai buvo padidintas 110 % dėl pažeidimo trukmės. 
      
      105    Ieškovė tvirtina, kad šis 110 % padidinimas yra neproporcingas ir prieštarauja gairėse bei ankstesnėje Komisijos sprendimų
         praktikoje numatytam baudų apskaičiavimo metodui. 
      
      106    Pirmiausia dėl tariamo gairių pažeidimo ieškovė prieštaringai tvirtina, kad dėl ginčijamo baudos padidinimo netenka prasmės
         preliminarus pažeidimo vertinimo etapas ir kad taip antrą kartą atsižvelgiama į tą patį sunkų pažeidimą, nes kainų karteliai,
         kuriuos Komisija laiko „labai sunkiais“ pažeidimais, jau savo pobūdžiu yra ilgai trunkantys. 
      
      107    Pirmasis ieškovės tvirtinimas yra jokios reikšmės neturintis paprasčiausias principo formulavimas. Pakanka pažymėti, kad įvertinusi
         pažeidimo sunkumą Komisija nustatė šiuo atveju ieškovei 21 mln. EUR pradinę baudą. Po šio etapo Komisija atsižvelgė į pažeidimo
         trukmę ir dėl to, kad jis truko ilgai, padidino anksčiau nustatytą pradinę baudą. Tai, kad pradinė bauda buvo padidinta daugiau
         nei 100 % dar nereiškia, kad pradinės baudos nustatymas, atsižvelgiant į pažeidimo sunkumą, neturi prasmės. 
      
      108    Antras tvirtinimas taip pat nepagrįstas, nes jis paremtas klaidinga prielaida dėl būtinos priklausomybės tam tikrų pažeidimų
         pobūdžio ir jų trukmės, todėl yra painiojami Reglamento Nr. 17 15 straipsnio 2 dalyje numatyti sunkumo ir trukmės kriterijai.
         
      
      109    Net pripažinus, kad kainų karteliai iš esmės visada yra ilgos trukmės pažeidimai, niekas nedraudžia Komisijai atsižvelgti
         į jų realią trukmę kiekvienu konkrečiu atveju. Iš tikrųjų tam tikri karteliai, nepaisant planų veikti ilgai, būna Komisijos
         atskleisti ar apie juos praneša dalyvis po trumpo jo veiksmingo funkcionavimo. Tokių kartelių žala visada mažesnė nei tuomet,
         jei jie būtų realiai veikę ilgai. Todėl, remiantis Reglamento Nr. 17 15 straipsnio 2 dalimi, visada reikia atskirti realią
         pažeidimo trukmę ir jo sunkumą, kuris matyti iš jo pobūdžio (minėtų sprendimų Tokai I 259 punktas ir Tokai II 275 punktas).
      
      110    Taigi Komisija turėjo teisę gairių 1 punkto B dalies trečiojoje pastraipoje nurodyti, kad baudų už ilgalaikius pažeidimus
         padidinimas nuo šiol bus labai sugriežtintas, palyginti su ankstesne praktika, siekiant veiksmingai kovoti su konkurencijos
         apribojimais, „turinčiais ilgalaikės neigiamos įtakos“ vartotojams (minėto sprendimo TokaiI 260 punktas). 
      
      111    Be to, gairių 1 punkto B dalies pirmosios pastraipos trečia įtrauka nenumato automatinio 10 % baudos padidinimo už kiekvienus
         pažeidimo metus, tačiau suteikia Komisijai galimybę tai padaryti. Iš sprendimo 299 ir 300 konstatuojamųjų dalių aiškiai matyti,
         kad Komisija, nuspręsdama pradinius baudų dydžius padidinti 10 % už kiekvienus nepertraukiamus pažeidimo metus ir 5 % už kiekvieną
         papildomą ilgesnį nei 6 mėnesiai, tačiau trumpesnį nei vieneri metai laikotarpį, įgyvendino savo diskreciją ir tai padarė
         atsižvelgdama į pažeidimo trukmę, gerokai ilgesnę nei penkerių metų terminas, kuris apibrėžia „vidutinės trukmės“ pažeidimų
         pabaigą. 
      
      112    Tai, kad Komisija taikė baudos padidinimo 10 % už kiekvienus metus principą kiekvienai įmonei, dalyvavusiai pažeidime, kuris
         teisingai buvo pripažintas ilgos trukmės pažeidimu, visiškai neprieštarauja gairėms, o ieškovės argumentai dėl „baudų laipsniškai
         mažėjančio didinimo principo“, taikomo ilgos trukmės pažeidimų atveju, kurio egzistavimas Bendrijos teisėje nėra įrodytas,
         paneigia pažeidimo tęstinumą, kurį Komisija nustatė kartu su pažeidimo vientisumu ir kurio ieškovė neginčijo. 
      
      113    Todėl niekas nedraudžia Komisijai taikant jos pačios nustatytas gairių taisykles padidinti pradinį ieškovei skirtinos baudos
         dydį 110 % dėl pažeidimo trukmės ? 11 metų ir 2 mėnesių. Be to, šis 110 % padidinimas negali būti laikomas akivaizdžiai neproporcingu
         pažeidimo ilgos trukmės atžvilgiu. 
      
      114    Antra, dėl tariamo Komisijos sprendimų praktikos pažeidimo reikia priminti, kad ši sprendimų praktika nesuteikia teisinio
         pagrindo nustatant baudas konkurencijos srityje, nes šis pagrindas yra tik Reglamentas Nr. 17 (minėto sprendimo LR AF 1998 prieš Komisiją 234 punktas), o sprendimai, susiję su kitomis bylomis, yra tik papildomas rodiklis, mat mažai tikėtina, kad bylų aplinkybės,
         kaip antai rinkos, prekės, įmonės ir aptariami laikotarpiai, bus tapačios (minėto sprendimo JCB Service prieš Komisiją, 201 ir 205 punktai bei minėto sprendimo Britannia Alloys & Chemicals prieš Komisiją 60 punktas).
      
      115    Šiuo klausimu ieškovė nurodo tris Komisijos sprendimus, kuriuose ši institucija padidino pradinę baudą atsižvelgdama į pažeidimo
         trukmę tik nuo antrųjų pažeidimo metų, nes gairės numato baudos padidinimą tik už laikotarpius, ilgesnius nei pažeidimai,
         kurie laikomi „vidutinės“ trukmės. 
      
      116    Vis dėlto reikia pastebėti, kad ieškovės nurodytos bylos nėra panašios į šią bylą. 
      
      117    Sprendime, kuris buvo priimtas neizoliuotų vamzdžių byloje, ir 2000 m. liepos 5 d. Komisijos sprendime 2001/135/EB, susijusiame
         su (EB) 81 straipsnio taikymo procedūra (Byla COMP.F.1/36.516 – Nathan-Bricolux) (OL L 54, 2001, p. 1), priešingai nei šioje
         byloje, Komisija atsižvelgė į tai, kad nagrinėjami konkurencijos ribojimai nebuvo sudaromi sistemingai per visą ginčijamą
         laikotarpį. 
      
      118    2000 m. liepos 7 d. Sprendime 2001/418/EB, susijusiame su (EB) 81 straipsnio ir EEE susitarimo 53 straipsnio taikymo procedūra
         (Byla COMP/36.545/F3 – Amino rūgštys) (OL L 152, 2001, p. 24), Komisija nubaudė keletą įmonių už jų dalyvavimą kartelyje lizino
         rinkoje. Komisija rėmėsi baudos padidinimo 10 % už kiekvienus pažeidimo metus principu, tačiau jo vienodai netaikė ir nepateikė
         jokių paaiškinimų šiuo klausimu. Pirmosios instancijos teismas 2003 m. liepos 9 d. Sprendime Cheil Jedang prieš Komisiją (T‑220/00, Rink. p. II‑2473, 130–139 punktai) ištaisė situaciją, sumažindamas pritaikytą padidinimą už pažeidimo trukmę įmonėms,
         kurioms buvo taikomas 10 % padidinimo už metus principas. 
      
      119    Bet kuriuo atveju reikia priminti, kad vienodo požiūrio principo paisymas turi būti suderinamas su teisėtumo principu, pagal
         kurį niekas negali savo naudai remtis neteisėtumu, suteikusiu naudos kitam asmeniui (1985 m. liepos 4 d. Teisingumo Teismo
         sprendimo Williams prieš Audito rūmus, 134/84, ink. p. 2225, 14 punktas; minėto 1998 m. gegužės 14 d. Sprendimo SCA Holding prieš Komisiją 160 punktas ir minėto sprendimo LR AF 1998 prieš Komisiją 367 punktas).
      
      120    Priešingai nei tvirtina ieškovė, iš gairių 1 punkto B dalies negalima daryti išvados, kad į pirmus pažeidimo metus nereikia
         atsižvelgti. Iš tikrųjų šiuo klausimu yra tik numatyta, kad trumpos trukmės pažeidimų, paprastai trunkančių iki vienerių metų,
         atveju bauda nedidinama. Tačiau bauda didinama ilgiau trunkančių pažeidimų atveju, o pradinis baudos dydis gali būti didinamas
         10 % „už kiekvienus metus“, kai pažeidimas, kaip ir šioje byloje, truko ilgiau nei penkerius metus (minėto sprendimo Cheil Jedang prieš Komisiją 133 punktas).
      
      121    Iš to, kas išdėstyta, matyti, kad kaltinimas, pagrįstas neproporcingu ir (arba) diskriminuojančiu ieškoves vertinimu nustatant
         pradinės baudos padidinimą dėl pažeidimo trukmės ir atsižvelgiant į Komisijos sprendimų praktiką, turi būti atmestas. 
      
       Dėl Reglamento Nr. 17 15 straipsnio 2 dalyje numatytos maksimalios baudos 
       Dėl 10 % pasaulinės apyvartos ribos netaikymo ieškovei
      122    Reglamento Nr. 17 15 straipsnio 2 dalis numato, kad Komisija gali įmonėms, pažeidusioms EB 81 arba EB 82 straipsnius, padidinti
         baudas iki „10 % kiekvienos iš pažeidime dalyvaujančių įmonių praėjusių verslo metų metinės apyvartos“. 
      
      123    Ieškovė pirmiausia tvirtina, kad Komisija pažeidė minėtą straipsnį, nes šioje byloje ji turėjo savo iniciatyva sumažinti pagrindinę
         baudą, kadangi, atsižvelgiant tiek į pagrindinę, tiek į galutinę baudas, jai paskirtas grafito elektrodų ir specialių grafitų
         bylose, bendra baudų suma, įskaitant ir sprendimu paskirtąją, gerokai viršija 10 % jos pasaulinės apyvartos. Šis sprendimas
         turėjo būti priimtas atsižvelgiant į Reglamento Nr. 17 15 straipsnio 2 dalyje nustatytos 10 % ribos tikslą, t. y. apsaugoti
         įmones nuo per didelės baudos, galinčios sukelti pavojų jos ekonominiam egzistavimui. 
      
      124    Reikia pažymėti, kad jei kontroliuojant Pirmosios instancijos teismui Komisija, atsižvelgdama į kiekvienos bylos aplinkybes,
         gali sumažinti baudas remdamasi pranešimu dėl bendradarbiavimo, vis dėlto ji privalo laikytis 10 % ribos. Komisija neturi
         diskrecijos dėl 10 % ribos taikymo, kuri susijusi tik su apyvartos dydžiu, kaip numatyta Reglamento Nr. 17 15 straipsnio 2 dalyje.
         Kaip pabrėžė generalinis advokatas A. Tizzano savo išvadoje byloje, kurioje priimtas 2005 m. birželio 28 d. Teisingumo Teismo
         sprendimas Dansk Rørindustri ir kt. prieš Komisiją (C‑189/02 P, C‑202/02 P, C‑205/02 P–C‑208/02 P ir C‑213/02 P, Rink. p. I‑5439, 125 punktas), „riba iš esmės yra absoliuti,
         taikoma automatiškai, kai tik pasiekiamas nustatytas slenkstis, ir neatsižvelgiant į kitus vertinimo kriterijus“. 
      
      125    Nagrinėjamu atveju, atsižvelgiant į pažeidimo trukmę ir sunkumą, ieškovei buvo nustatyta 44,1 mln. EUR pagrindinė bauda, ir
         ši suma nepasikeitė Komisijai atlikus galimų sunkinančių ar lengvinančių aplinkybių tyrimą, nes ieškovės atžvilgiu nebuvo
         nustatyta jokia nei sunkinanti, nei lengvinanti aplinkybė. Ši 44,1 mln. EUR suma akivaizdžiai mažesnė už minėtos įmonės 10 %
         pasaulinės apyvartos, kuri 2002 m. buvo 1 112 mln. EUR. Todėl ieškovei nustatyta pagrindinė bauda negalėjo būti sumažinta,
         o Komisija teisingai taikė Reglamento Nr. 17 15 straipsnio 2 dalį. 
      
      126    Ieškovės argumentai, nurodyti šio sprendimo 123 punkte, neatitinka aiškaus minėto straipsnio teksto, iš kurio matyti, kad
         10 % riba taikoma atskirai kiekvienam Komisijos sankcionuojamam pažeidimui (minėto sprendimo Tokai II 377 punktas). Šiuo klausimu reikia priminti, kad norint nustatyti baudą neperžengiant Reglamento Nr. 17 15 straipsnio 2 dalyje
         įtvirtintų ribų, šis straipsnis įpareigoja atsižvelgti į „pažeidimo“ sunkumą ir trukmę. 
      
      127    Aiškindami tiesioginę nuorodą į įmonės apyvartą Bendrijos teismai nurodė, jog Reglamento Nr. 17 15 straipsnio 2 dalyje numatyta
         10 % riba siekiama, kad baudos nebūtų neproporcingos įmonės dydžiui, ir kadangi šiuo klausimu realiausią apytikrę informaciją
         gali suteikti tik bendra apyvarta, šią procentinę išraišką reikia suprasti kaip susijusią su ja (minėto sprendimo Musique diffusion française ir kt. prieš Komisiją 119 punktas). Vis dėlto toks 10 % ribos tikslo apibrėžimas yra neatsiejamas nuo Reglamento Nr. 17 15 straipsnio 2 dalies teksto
         ir apimties, nurodytų šio sprendimo 126 punkte, ir šis tikslas negali pagrįsti ieškovės pateikto minėto straipsnio išaiškinimo,
         neatitinkančio jo teksto. 
      
      128    Grįsdama savo kaltinimą ieškovė taip pat daro nuorodą į 2001 m. lapkričio 21 d. Komisijos sprendimą 2003/3EB, susijusį su
         (EB) 81 straipsnio ir EEE susitarimo 53 straipsnio taikymo procedūra (Byla COMP/E-1/37.512 — Vitaminai) (OL L 6, 2003, p. 1),
         kuriame Komisija nusprendė, kad kiekviena iš dviejų įmonių padarė po aštuonis EB 81 straipsnio pažeidimus, todėl joms skyrė
         po aštuonias baudas. Šiuo klausimu reikia pažymėti, kad kiekviena toji bauda nebuvo didesnė nei 10 % riba ir kad ieškovės
         pastebėjimas, jog skirtų baudų suma buvo mažesnė nei 10 % bendros minėtos įmonės apyvartos, neįrodo, kad Komisija nagrinėjamu
         atveju pažeidė Reglamento Nr. 17 15 straipsnio 2 dalį. 
      
      129    Antra, ieškovė tvirtina, kad Komisija iš esmės piktnaudžiavo savo įgaliojimais. Komisija siekė išvengti 10 % ribos laikymosi,
         atskirai trijuose atskiruose sprendimuose sankcionuodama antikonkurencinį elgesį, apimantį tą patį laikotarpį. 
      
      130    Paklausta per posėdį dėl šio tvirtinimo apimties ieškovė nurodė, kad ji nesiekė įrodyti, jog karteliai grafitų elektrodų ir
         specialių grafitų bylose ir kartelis byloje, kurioje buvo priimtas sprendimas, iš tikrųjų yra vienas ir tas pats pažeidimas.
         
      
      131    Čia svarbu pabrėžti, kad Komisija galėjo ieškovei skirti keturias atskiras baudas, kurių kiekviena neturėjo viršyti Reglamento
         Nr. 17 15 straipsnio 2 dalyje nustatytų ribų, jei ieškovė būtų padariusi keturis atskirus EB 81 straipsnio 1 dalyje numatytus
         pažeidimus, nes specialių grafitų byloje Komisija pradėjo tik vieną procedūrą, kurioje priimtas vienas sprendimas, konstatuojantis
         du atskirus pažeidimus, susijusius su specialių izostatinių grafitų rinka ir specialių ekstruzinių grafitų rinka, bei skiriantis
         ieškovei dvi atskiras baudas. 
      
      132    Tokiomis aplinkybėmis ieškovės argumentai dėl tariamai „neteisėto (Reglamento Nr. 17 15 straipsnio 2 dalyje numatytos ribos)
         nesilaikymo“ neturi jokios reikšmės. Iš tikrųjų, kaip teisingai nurodo Komisija, taikant minėtą ribą nėra svarbu, kad atskiri
         konkurencijos normų pažeidimai būtų sankcionuojami vienoje procedūroje ar atskirose procedūrose skirtingu metu, nes 10 % riba
         taikoma kiekvienam EB 81 straipsnio pažeidimui. 
      
      133    Bendri ieškovės pastebėjimai dėl to, kad Komisijos tikslas šioje byloje buvo demoralizuoti įmonę, kuri nebegalėjo kontroliuoti
         savo finansų ir kurią nuolat smerkė visuomenė, ir tai padarė papildomos žalos jos reputacijai, yra taip pat nereikšmingi siekiant
         įrodyti Reglamento Nr. 17 15 straipsnio 2 dalies pažeidimą ar tariamą Komisijos piktnaudžiavimą įgaliojimais. 
      
      134    Galiausiai reikia pažymėti, kad Komisija, atsižvelgdama į ieškovės didelius finansinius sunkumus ir į tai, kad ji neseniai
         grafito elektrodų ir specialių grafitų bylose buvo nubausta didelėmis baudomis už dalyvavimą slaptose tuo pačiu metu vykusiose
         veikose, sumažino šiai įmonei baudą 33 %. 
      
       Dėl tariamai diskriminuojančio 10 % ribos taikymo Hoffmann atžvilgiu
      
      135    Reikia pažymėti, kad ieškovė netvirtina buvusi tokioje pačioje situacijoje kaip ir Hoffmann, tačiau Komisija esą netinkamai pritaikė 10 % ribą Hoffmann, atsižvelgdama į klaidingą bendrą šios įmonės apyvartą. Ji nurodo, kad Schunk įsigijo Hoffmann 1999 m. spalio 28 d. ir kad dviem įmonėms nustatytų pagrindinių baudų suma (53,1 mln. EUR) sudaro mažiau kaip 10 % jų bendros
         apyvartos 2002 m. (624,4 mln. EUR), o tai reiškia, kad tokioje situacijoje neleidžiamas joks baudos sumažinimas taikant 10 %
         ribą. 
      
      136    Dėl ieškovės nurodomo Hoffmann skirtos baudos sumažinimo neteisėtumo, net darant prielaidą, kad Komisija netinkamai sumažino šiai įmonei baudą, klaidingai
         pritaikiusi 10 % ribą, reikia priminti, kad ieškovės nurodyto vienodo požiūrio principo paisymas turi būti suderinamas su
         teisėtumo principu, pagal kurį niekas negali savo naudai remtis neteisėtumu, suteikusiu naudos kitam asmeniui (minėto sprendimo
         Williams prieš Audito rūmus 14 punktas; 1998 m. gegužės 14 d. Sprendimo SCA Holding prieš Komisiją 160 punktas ir minėto sprendimo LR AF 1998 prieš Komisiją 367 punktas).
      
      137    Taip pat reikia priminti, kad Komisija, taikydama 10 % ribą, turi atsižvelgti į atitinkamos įmonės, t. y. įmonės, kuriai priskirtas
         pažeidimas ir kuri dėl to pripažinta atsakinga bei kuriai buvo pranešta apie sprendimą skirti baudą, apyvartą (2006 m. liepos
         4 d. Pirmosios instancijos teismo sprendimo Hoek Loos prieš Komisiją,  T‑304/02, Rink. p. II‑1887, 116 punktas).
      
      138    Nagrinėjamoje byloje akivaizdu, kad Komisija Hoffmann pripažino pažeidusia EB 81 straipsnį, nes ši savarankiškai, savo atsakomybe dalyvavo kartelyje nuo 1994 m. rugsėjo iki 1999 m.
         spalio, t. y. prieš tai, kai ją įsigijo Schunk. Be to, po šio įgijimo Hoffmann išsaugojo teisinį subjektiškumą ir veiklą bei pakankamus aktyvus, nepaisant to, kad ji šiuo metu yra valdoma Schunk (sprendimo 256 konstatuojamoji dalis). Todėl Komisija teisingai nusprendė, kad Hoffmann turi asmeniškai atsakyti už pažeidimą, padarytą iki jos kontrolės perleidimo Schunk, ir taikydama 10 % ribą nuo apyvartos, nurodytą Reglamento Nr. 17 15 straipsnio 2 dalyje, teisingai rėmėsi tik Hoffmann apyvarta. 
      
      139    Iš to matyti, kad kaltinimai, pagrįsti klaidingu ar diskriminuojančiu Reglamento Nr. 17 15 straipsnio 2 dalyje nurodytos 10 %
         ribos nuo apyvartos taikymu ir „neteisėtu (šios ribos) apėjimu“, turi būti atmesti. 
      
       Dėl delspinigių
      140    Ieškovė pabrėžia: kadangi po pranešimo apie sprendimą praėjus trims mėnesiams bauda nebuvo sumokėta, automatiškai yra skaičiuojami
         5,5 % delspinigiai, t. y. Europos centrinio banko (ECB) refinansavimo palūkanų norma (2 % nagrinėjamu metu), padidinta 3,5 %,
         o 5,5 % palūkanų norma sumažinama iki 3,5 %, jei pareiškus ieškinį pateikiama banko garantija. 
      
      141    Ji tvirtina, kad Komisija sprendime visiškai nemotyvavo šios labai didelės ir vienašališkai nustatytos palūkanų normos. Be
         to, tai yra labai aukšta palūkanų norma, neturinti teisinio pagrindo ir vertintina kaip papildoma bausmė, sankcionuojanti
         naudojimąsi teisinės gynybos priemone, kuri pažeidžia „pagrindinius Bendrijos teisės principus, pagal kuriuos kiekvienas asmuo
         turį teisę veiksmingai pareikšti ieškinį, o pasinaudojimas teisine gynyba neturi sukelti žalos“. 
      
      142    Reikia pastebėti, kad SGL jau yra pareiškusi panašų kaltinimą byloje, kurioje priimti minėti sprendimai Tokai I ir Tokai II, kur Pirmosios instancijos teismas atmetė šį kaltinimą,  ir tokį sprendimą patvirtino Teisingumo Teismas, išnagrinėjęs apeliacinius
         skundus bei priėmęs 2006 m. birželio 29 d. Sprendimą SGL Carbon prieš Komisiją (C‑308/04 P, Rink. p. I‑5977, 113–118 punktai) ir 2007 m. gegužės 10 d. Sprendimą SGL Carbon prieš Komisiją (C‑328/05 P, Rink. p. I‑3921, 109–115 punktai).
      
      143    Šiuo klausimu reikia priminti, kad pagal nusistovėjusią teismų praktiką (1983 m. spalio 25 d. Teisingumo Teismo sprendimo
         AEG prieš Komisiją, 107/82, Rink. p. 3151, 141–143 punktai; 1995 m. liepos 14 d. Pirmosios instancijos teismo sprendimo CB prieš Komisiją, T‑275/94, Rink. p. II‑2169, 46–49 punktai ir minėto sprendimo LR AF 1998 prieš Komisiją 395 ir 396 punktai) Komisijai suteiktos teisės pagal Reglamento Nr. 17 15 straipsnio 2 dalį apima galimybę nustatyti datą,
         iki kurios turi būti sumokėtos baudos, datą, nuo kurios pradedamos skaičiuoti palūkanos bei jų norma, ir savo sprendimo įgyvendinimo
         tvarką, o prireikus reikalauti banko garantijos, padengiančios ginčijamą sumą ir palūkanas už nustatytas baudas. Jei Komisija
         neturėtų tokių teisių, įmonės galėtų pasinaudoti pavėluotu mokėjimu ir taip susilpninti įgyvendinant Komisijos pareigą prižiūrėti
         konkurencijos normų taikymą jos nustatytos sankcijos poveikį. Todėl delspinigiai dėl nesumokėtų baudų yra pateisinami, siekiant
         išvengti, kad Sutarties veiksmingas poveikis nebūtų sužlugdytas vienašalių įmonių veiksmų vėluojant sumokėti joms skirtas
         baudas ir neleidžiant šioms įmonėms įgyti pranašumo prieš tas, kurios sumoka baudas iki joms nustatyto termino pabaigos (minėto
         sprendimo Tokai I 475 punktas).
      
      144    Tokiomis aplinkybėmis teismų praktika pripažino Komisijai teisę nustatyti delspinigius, lygius rinkos palūkanų normai, padidintai
         3,5 procentinio punkto (minėto Pirmosios instancijos teismo sprendimo CB prieš Komisiją 54 punktas; 1996 m. spalio 8 d. Sprendimo Compagnie maritime belge transports ir kt. prieš Komisiją, T‑24/93–T‑26/93 ir T‑28/93, Rink. p. II‑1201, 250 punktas ir minėto sprendimo LR AF 1998 prieš Komisiją 397 punktas), o prireikus ir banko garantiją, kurią sudarytų rinkos palūkanų norma, padidinta 1,5 procentiniu punktu (minėto
         sprendimo CB prieš Komisiją 54 punktas).
      
      145    Nuo šiol šie sprendimai turi teisinį pagrindą, nes jie buvo įtraukti į 2002 m. gruodžio 23 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas)
         Nr. 2342/2002, nustatantį išsamias Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui
         taikomo finansinio reglamento įgyvendinimo taisykles (OL L 357, p. 1), būtent šio reglamento 86 straipsnį, kurio teisėtumo
         ieškovė neginčija. Šis reglamentas pagal jo 273 straipsnį įsigaliojo 2003 m. sausio 1 dieną.
      
      146    Reikia pažymėti, kad savo praktikoje Pirmosios instancijos teismas neprieštaravo 7,5 %, 13,25 % ir 13,75 % delspinigiams,
         nurodydamas, kad Komisija gali nustatyti didesnę nei vidutiniam skolininkui rinkoje taikoma palūkanų norma, jei tai būtina
         atgrasinti nuo vengimo mokėti baudą (žr. minėto sprendimo Tokai I 476 punktą ir jame nurodytą teismų praktiką). Tokiomis aplinkybėmis, atsižvelgiant į minėtą tikslą, šioje byloje nustatytos
         5,5 % ir 3,5 % palūkanų normos negali būti laikomos neproporcingomis. 
      
      147    Ieškovės argumentai dėl tariamo vieno iš pagrindinių Bendrijos teisės principų, pagal kurį „kiekvienas asmuo turį teisę veiksmingai
         pareikšti ieškinį, o pasinaudojimas teisine gynyba neturi sukelti žalos“, pažeidimo iš esmės yra baudą gavusios įmonės reikalavimas
         leisti jai pareikšti ieškinį nepatiriant jokios rizikos, susijusios su šio ieškinio atmetimu; galiausiai šiais argumentais
         siekiama paneigti delspinigių nustatymo ratio legis, t. y. nepagrįstų ieškinių prevenciją. 
      
      148    Bet kuriuo atveju ieškovė neįrodo, kad Komisija, nustačiusi 5,5 % ir 3,5 % palūkanų normas, pažeidė teisę į veiksmingą teisminę
         gynybą, kuri yra vienas iš pagrindinių Bendrijos teisės principų. Be to, reikia konstatuoti, kad sprendimuose grafito elektrodų
         ir specialių grafitų bylose ir nagrinėjamoje byloje Komisijos nustatytos palūkanų normos neatgrasė ieškovės pateikti ieškinį
         Bendrijos teisme. 
      
      149    Be to, ieškovės argumentai apie teisminio proceso trukmės, kuri yra neprognozuojama tokio tipo procese, poveikį negali paneigti
         minėtos išvados. Taip pat reikia pažymėti, kad norėdama išvengti teisminio proceso trukmės neprognozuojamo poveikio palūkanų
         dydžiui įmonė gali prašyti sustabdyti Komisijos sprendimo skirti baudą vykdymą arba pateikti banko garantiją, leidžiančią
         sumažinti palūkanų normą nuo 5,5 % iki 3,5 %. 
      
      150    Be to, ieškovė daro nuorodą į Komisijos praktiką, pagal kurią palūkanų, kurių norma yra 0,1 % didesnė nei minimali palūkanų
         norma, taikomą ECB refinansavimo operacijoms, pakanka atlyginti įmonių atliktus pervedimus, skirtus padengti baudas, o tai
         leidžia neutralizuoti šio sprendimo 149 punkte nurodytą riziką. 
      
      151    Taigi, ieškovės nuomone, ši praktika įrodo, kad, pačios Komisijos nuomone, nedaug didesnių palūkanų pakaktų išvengti nepagrįstų
         ieškinių, o priešingu atveju jokios palūkanos nėra mokamos, ir kad todėl nagrinėjamoje byloje reikalaujama palūkanų suma yra
         bet kuriuo atveju nepagrįsta arba nepagrįsta tiek, kiek viršija jau pervestą sumą. 
      
      152    0,1 % didesne palūkanų norma nei minimali ECB refinansavimo operacijoms taikoma palūkanų norma atlygindama laikinai įmonių
         atliktus pervedimus, skirtus padengti joms skirtas baudas, Komisija atitinkamoms įmonėms suteikia privilegiją, kuri nėra numatyta
         nei Sutartyje, nei Reglamente Nr. 17, nei Reglamente Nr. 2342/2002 (šiuo klausimu žr. minėto sprendimo CB prieš Komisiją 82 punktą) ir negali tinkamai pagrįsti ieškovės kaltinimo. Iš tikrųjų Komisijos mokamos palūkanos už sumokėtas baudas, kai
         vėliau paaiškėja, kad jos buvo sumokėtos be reikalo, turi visai kitą tikslą nei delspinigiai: pirmomis palūkanomis siekiama
         užkirsti kelia Bendrijų praturtėjimui be pagrindo įmonės, laimėjusios bylą dėl baudos panaikinimo, sąskaita, o antromis palūkanomis
         siekiama užkirsti kelią piktybiniam delsimui sumokėti baudą. (minėto sprendimo Tokai II 414 punktas).
      
      153    Galiausiai reikia pažymėti, kad kartu skaitant sprendimo 2 straipsnį ir 2003 m. gruodžio 11 d. laišką, kuriuo Komisija pranešė
         ieškovei apie sprendimą, matyti, jog delspinigių nustatymo būdas juose aiškiai buvo nurodytas, ir todėl Komisija laikėsi EB 253 straipsnyje
         numatytos pareigos motyvuoti. 
      
      154    Iš to išplaukia, kad kaltinimas dėl sprendime numatytos delspinigių palūkanų normos, pakartotas šio sprendimo 141 punkte,
         turi būti atmestas. 
      
      155    Iš viso to, kas išdėstyta, matyti, kad visas ieškinys turi būti atmestas.
      
       Dėl bylinėjimosi išlaidų
      156    Pagal Procedūros reglamento 87 straipsnio 2 dalį pralaimėjusiai šaliai nurodoma padengti išlaidas, jeigu laimėjusi šalis to
         prašė. Kadangi ieškovė pralaimėjo bylą, ji turi padengti bylinėjimosi išlaidas pagal Komisijos pateiktus reikalavimus.
      
      Remdamasis šiais motyvais,
      PIRMOSIOS INSTANCIJOS TEISMAS (penktoji kolegija)
      nusprendžia:
      1.      Atmesti ieškinį.
      2.      SGL Carbon AG padengia bylinėjimosi išlaidas. 
      
               Vilaras
            
            
               Prek
            
            
               Ciucǎ
            
         Paskelbta 2008 m. spalio 8 d. viešame posėdyje Liuksemburge.
      
               Kancleris 
            
             
            
                      Pirmininkas
            
         
               E. Coulon
            
             
            
                     M. Vilaras
            
         Turinys
      
      Faktinės ginčo aplinkybės
      Procesas ir šalių reikalavimai
      Dėl teisės
      Dėl pagrindinės baudos dydžio nustatymo
      Dėl pažeidimo sunkumo
      – Dėl pareigos motyvuoti nesilaikymo
      – Dėl Komisijos sprendimų praktikos
      – Dėl kartelio narių suskirstymo į kategorijas
      Dėl pažeidimo trukmės
      Dėl Reglamento Nr. 17 15 straipsnio 2 dalyje numatytos maksimalios baudos
      Dėl 10 % pasaulinės apyvartos ribos netaikymo ieškovei
      Dėl tariamai diskriminuojančio 10 % ribos taikymo Hoffmann at˛vilgiu
      Dėl delspinigių
      Dėl bylinėjimosi išlaidų
      * Proceso kalba: vokiečių.