CELEX: 52013PC0709
Language: sl
Date: 2013-10-10 00:00:00
Title: Priporočilo SKLEP SVETA o odobritvi vzajemne pomoči Romuniji

|
			
		
		
		52013PC0709
		
			Priporočilo SKLEP SVETA o odobritvi vzajemne pomoči Romuniji /* COM/2013/0709 final - 2013/ () */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1. Uvod
Po koncu skupnega programa srednjeročne
finančne pomoči EU-MDS za Romunijo od pomladi 2009 do pomladi 2011, v
okviru katerega je Evropa izplačala 5 milijard EUR, MDS pa 12,9 milijarde
EUR, je Svet Evropske unije 12. maja 2011 sprejel sklep o nadaljnjem
preventivnem programu, s katerim je Romuniji zagotovil srednjeročno
finančno pomoč EU v višini do 1,4 milijarde EUR[1]. V okviru tega drugega
programu, ki je bil prav tako skupen program EU-MDS, nista niti EU niti MDS
izplačala nobenih sredstev, kar je skladno s preventivno naravo
programa.
Ob upoštevanju preostalih tveganj za
plačilno bilanco so romunski organi 4. julija 2013 zaprosili za tretji
program srednjeročne finančne pomoči EU, tudi tokrat skupaj s
„stand-by“ aranžmajem MDS. Po pričakovanjih bo pomoč EU in MDS
preventivne narave, dejanska izplačila torej niso predvidena.
Ekonomsko-finančni odbor je 9. julija pozitivno odgovoril na to prošnjo in
pooblastil Komisijo, da s pogajanji doseže nov skupni preventivni program EU-MDS.
Službe Komisije so na skupni službeni poti z
osebjem MDS opravile pogajanja v Bukarešti med 17. in 31. julijem 2013. Dosežen
je bil sporazum na ravni osebja o podrobnostih in vsebini novega programa. Novi
program bi še naprej zagotavljal podporo gospodarskemu programu vlade, katerega
cilj je med drugim utrditev makroekonomske, fiskalne in finančne
stabilnosti, povečanje odpornosti in zmožnosti za gospodarsko rast,
izboljšanje upravne zmogljivosti, reformiranje davčne uprave ter izboljšanje
upravljanja in nadzora na področju javnih financ. Novi program naj bi
trajal 24 mesecev, sestavljali pa bi ga preventivna pomoč Evropske unije v
višini do 2 milijardi EUR in MDS v višini do 1,75 milijarde SDR (približno 2
milijardi EUR) na podlagi „stand-by“ aranžmaja. Poleg tega bo Svetovna banka
nadaljevala z zagotavljanjem že odobrene podpore v višini 891 milijonov EUR, od
katerih je za izplačilo na voljo še 514 milijonov EUR.
2. Makroekonomski razvoj in obeti
V Romuniji od leta 2011 beležijo pozitivno
gospodarsko rast. Nedavni razvoj kaže, da bo rast v letu 2013 znašala približno
2 %, kar je nekoliko več od spomladanske napovedi Komisije v višini
1,6 %. Glavni dejavniki rasti so odlični rezultati na področju
izvoza (zlasti avtomobilske industrije in storitev) ter dobra letina. Vendar ta
pozitivna gibanja prikrivajo šibko domače povpraševanje, ko je v prvi
polovici leta 2013 potrošnja stagnirala, naložbe pa so se skrčile.
Po pričakovanjih se bo v prihodnje rast
postopoma okrepila zaradi pozitivnih učinkov strukturnih reform, boljšega
črpanja sredstev EU in nadaljnjih dobrih rezultatov na področju
izvoza ob okrevanju evropskega gospodarstva. Ob predpostavki povprečne
letine naj bi bila rast po napovedih v letu 2014 nekoliko večja od 2 %.
Glavno gonilo rasti naj bi bilo domače povpraševanje, ki ga spodbujajo
naložbe in zasebna potrošnja, medtem ko bo neto izvoz v skladu z napovedmi
zabeležil majhen negativen prispevek, saj se pričakuje, da se bo uvoz leta
2014 zaradi okrepitve domačega povpraševanja povečal.
Inflacija, merjena po HICP, je bila v Romuniji
še vedno visoka, saj je v obdobju 2009–2011 znašala približno 6 %, vendar
se je nato v letu 2012 znižala na povprečno 3,4 %. Toda pritiski na
rast cen so se proti koncu leta 2012 in v prvi polovici leta 2013 znova okrepili.
Po napovedih naj bi se inflacija v drugi polovici leta 2013 zmanjšala , in
sicer zaradi velikega znižanja cen hrane in obrata v delovanju baznih
učinkov, ter se do konca leta 2013 zmanjšala na manj kot 3,5 %, kar
je znotraj ciljnega razpona centralne banke (2,5 % ±1 odstotna
točka). V letu 2014 se pričakuje nadaljnje upočasnjevanje.
3. Javne
finance
V zadnjih letih je Romunija uspešno
konsolidirala javne finance in proračunski primanjkljaj zmanjšala z 9 %
BDP v letu 2009 na tik pod 3 % v letu 2012. Zaradi tega dosežka je lahko
Svet 21. junija 2013 ustavil postopek v zvezi s čezmernim primanjkljajem
za Romunijo. Novi program bi podpiral nadaljnja prizadevanja vlade za fiskalno
konsolidacijo, ki so namenjena doseganju srednjeročnega cilja Romunije za
strukturni proračunski primanjkljaj v višini 1 % BDP do leta 2015.
Organi si še naprej prizadevajo za dosego ciljnega primanjkljaja v okviru
prejšnjega programa v višini 2,4 % na podlagi ESR za leto 2013. V letu 2014
je načrtovana nadaljnja konsolidacija v skladu z zahtevami iz Pakta za
stabilnost in rast (PSR). Glede na trenutna predvidevanja bi si Romunija v
skladu s posodobitvijo svojega konvergenčnega programa za leto 2013
prizadevala za primanjkljaj v višini 2 % na podlagi ESR.
V okviru pogajanj med julijskim službenim
obiskom je bil dogovorjen popravek proračuna sredi leta, ki je
omogočil nekaj prerazporeditev v prihodkih in odhodkih, hkrati pa ohranil
cilj za splošni primanjkljaj za leto 2013 v višini 2,3 % v denarni
vrednosti in 2,4 % na podlagi ESR. Spremenjeni proračun upošteva
nižje prihodke ter zmanjšuje naložbe domačega kapitala, zneske za popravke
v zvezi s sredstvi EU in transferje drugim delom javne uprave. V zvezi s
proračunom za leto 2014 organi preučujejo načine za
povečanje prihodkov, zlasti z razširitvijo davčne osnove. Na
strani odhodkov je pomemben izziv postopno uvajanje zakona o poenotenih
plačah, ki je bil dogovorjen v okviru prvega programa.
Glede na to, da je glavni del potrebne
fiskalne konsolidacije že dosežen, bo novi program osredotočen na
izboljšanje fiskalnega upravljanja. Njegov cilj bo izboljšanje fiskalnega
okvira, da se ta uskladi z zahtevami iz fiskalnega pakta, poleg tega pa tudi
več drugih izboljšav vsebine fiskalne strategije in preglednosti
proračunskega postopka. Zahteval bo izboljšave letnega in
srednjeročnega načrtovanja naložb, dokončanje sistema za nadzor
obveznosti (zaradi preprečevanja novih zaostankov v plačilih) in
izboljšave v davčni upravi za učinkovitejše pobiranje davkov.
4. Razvoj dogodkov na finančnih trgih
in v bančnem sektorju
Pogoji na finančnih trgih so se od
poletja 2012 znatno izboljšali, in sicer skupaj z izboljšanjem
pričakovanj na svetovnem trgu in po stabilizaciji domačih
političnih razmer proti koncu leta. Na splošno so se gibali tako kot za
primerljive države v regiji in ostali razmeroma ugodni tudi v prvi polovici
leta 2013. Petletni razmiki kreditnih zamenjav za državne dolžniške instrumente
za Romunijo so se s skoraj 500 bazičnih točk maja 2012 zmanjšali na
manj kot 200 bazičnih točk na začetku januarja 2013, od konca
junija 2013 pa se gibljejo malo nad 200 bazičnimi točkami. Po
večjih izgubah maja 2012 si je borzni indeks BET do konca leta 2012
opomogel; od takrat je nestanoviten, vendar je do začetka septembra 2013
zrasel za približno 10 %.
Ne glede na trend večanja oslabljenih
sredstev (delež slabih posojil je junija 2013 znašal 20,3 %), je
kapitalizacija bančnega sektorja ostala na ustreznih ravneh (količnik
kapitalske ustreznosti je junija znašal 14,7 %). Tveganja, povezana z
naraščanjem slabih posojil, je ublažila preudarna politika rezervacij,
namenjenih pokrivanju izgub pri posojilih, čeprav rezervacije še naprej
obremenjujejo dobičkonosnost (donosnost kapitala je po treh letih izgub v
prvi polovici leta 2013 dosegla 6 %). Centralna banka še vedno
natančno nadzoruje banke z nadrejenimi bankami iz držav z obrobja
euroobmočja, ki vzdržujejo zadostne kapitalske rezerve. Posledice krize na
Cipru so ublažili z dogovorom o transferju lokalnih vlog romunske podružnice
banke Bank of Cyprus banki Marfin, ki je podrejeno podjetje skupine Laiki.
Kljub temu, da sta postopek razdolževanja tujih bank in zmanjševanje
financiranja matične banke (–14,6 % od decembra 2012) skladna z
razvojem dogodkov v regiji in se na splošno izvajata v skladu z
načrtom, še naprej zahtevata temeljito spremljanje s strani nadzornika.
5.
Plačilna bilanca in zunanje finančne zahteve
Pričakuje se, da bo Romunija v
predvidenem času trajanja programa (24 mesecev) ohranila popolni dostop do
trgov državnih dolžniških vrednostnih papirjev, razen v primeru neugodnih
zunanjih dogodkov. Razmiki kreditnih zamenjav so dosegli najnižje ravni od leta
2010. Po pričakovanjih se bo primanjkljaj tekočega računa
zmanjšal z okoli 4 % BDP v letu 2012 na približno 2 % v letu 2013, in
sicer predvsem zaradi zmanjšanja trgovinskega primanjkljaja.
Po osnovnem scenariju v naslednjih dveh letih
naj ne bi prišlo do vrzeli v državnem ali zunanjem financiranju. Toda Romunija
je še vedno občutljiva na nestanovitnost deviznega tečaja in
nestabilne mednarodne pretoke kapitala. V negativnem scenariju bi lahko postalo
financiranje tekočega računa oteženo, dostop do trga državnih
dolžniških vrednostnih papirjev pa bi lahko bil oviran. V slednjem primeru bi
bile prva obramba denarne rezerve državne blagajne (za približno 6 mesecev
potreb po financiranju) in v manjšem obsegu mednarodne rezerve NBR. Če bi
imela Romunija dolgotrajne in akutne težave s financiranjem, bi se lahko
aktiviral preventivni program in finančna sredstva, ki so na voljo (2
milijardi EUR iz EU, ki se izplačata v dveh obrokih v vrednosti 1
milijarde EUR, in do 2 milijardi EUR iz „stand-by“ aranžmaja MDS), bi
omogočila kritje državnih finančnih in proračunskih obveznosti.
Poleg tega bi novi program za finančne trge pomenil zagotovilo, da je
Romunija zavezana ambicioznemu programu gospodarskih reform.
6. Podpora EU v okviru aranžmaja za
plačilne bilance je del mednarodnih prizadevanj
Glede na preostale šibke točke in
tveganja za plačilno bilanco ter pod pogojem, da si bodo romunski organi
prizadevali za izvajanje programa fiskalnega, finančnega in strukturnega
prilagajanja, Komisija po posvetovanju z Ekonomsko-finančnim odborom z dne
3. oktobra 2013 priporoča, naj Svet sprejme sklep o odobritvi
dodatne vzajemne pomoči za Romunijo v skladu s členom 143 Pogodbe
(PDEU). Romunska vlada bo izvajala svoj gospodarski program, da bi se odpravile
preostale šibke točke in zmanjšala preostala tveganja za vzdržnost njene
plačilne bilance ter bo oblikovala potrebne zmogljivosti za pripravo in
izvajanje gospodarskih politik brez mednarodne podpore.
Poleg tega Komisija po posvetovanju z
Ekonomsko-finančnim odborom predlaga, naj Svet sprejme sklep o zagotovitvi
preventivne srednjeročne finančne pomoči EU Romuniji v višini do
2 milijarde EUR in tako podpre vzdržnost plačilne bilance
Romunije. Aktivacijo preventivne finančne
pomoči Unije in izplačila je mogoče zahtevati do 30. septembra 2015.
7. Glavne točke novega programa
Nova preventivna finančna pomoč
zagotavlja podporo gospodarskemu programu vlade, katerega cilj je med drugim
utrditev makroekonomske, fiskalne in finančne stabilnosti, povečanje
odpornosti in zmožnosti za gospodarsko rast, izboljšanje upravne zmogljivosti,
reformiranje davčne uprave ter izboljšanje upravljanja in nadzora na
področju javnih financ. Posebni pogoji glede gospodarske politike bodo
določeni v memorandumu o soglasju, ki ga bo Komisija sklenila z romunskimi
organi. Program bo ohranil dosežke prejšnjih dveh programov in prevzel še
neizpolnjene pogoje iz drugega programa.
A: Fiskalna konsolidacija
Po zmanjšanju čezmernega primanjkljaja se
pričakuje, da bo Romunija zmanjševala strukturni proračunski saldo v
skladu z zahtevami PSR, dokler ne bo dosegla srednjeročnega cilja, tj. strukturnega
javnofinančnega primanjkljaja v višini 1 % BDP do leta 2015, in da ga
bo nato ohranjala na tej stopnji. Poleg tega si bo program še naprej prizadeval
za preprečevanje kopičenja zaostankov v plačilih države na
centralni in lokalni ravni. Ohraniti bo treba vzdržnost pri sredstvih za
plače v javnem sektorju, kar pomeni omejitev rasti plač in števila
zaposlenih v javnem sektorju.
B: Fiskalno upravljanje in fiskalna
strukturna reforma
Za resnično utrditev fiskalne
konsolidacije bo program vključeval nadaljnjo krepitev okvira fiskalnega
upravljanja. Izvajanje fiskalnega pakta je v tem smislu ključnega pomena,
izboljšave večletnega proračunskega načrtovanja pa bodo
zagotovile vzdržnejšo fiskalno politiko.
Vladi bo na voljo stalna tehnična
pomoč, ki jo MDS in Svetovna banka zagotavljata na področju
upravljanja in nadzora javnih financ. Izvajanje sistema za nadzor obveznosti,
ki bo uveden v več korakih, bo pomagalo zagotoviti zmanjšanje in
nadziranje zaostankov v plačilih. V zdravstvenem sektorju bodo
proračunski mehanizmi nadzora okrepljeni z izboljšanim okvirom za
poročanje in spremljanje, zlasti glede porabe za bolnišnice in
farmacevtske izdelke, da se prepreči ponovno kopičenje zaostankov v
plačilih. Okrepljeno bo določanje prednostnih javnih naložb, da se
izboljšajo zmožnosti za gospodarsko rast v državi.
C: Upravljanje javnega dolga
Organi bodo sprejeli potrebne ukrepe za
izboljšanje upravljanja javnega dolga z namenom zmanjšanja stroškov
financiranja in tveganja ter podaljšanja povprečne zapadlosti državnega
dolga. 
D: Ureditev in nadzor finančnega
sektorja
V finančnem sektorju si bodo organi še
naprej prizadevali za izboljšanje okvira za reševanje bank in zakonodaje v
zvezi s skladom za zajamčene vlog, in sicer s spremembo odloka vlade št. 39/1996
in izrednega odloka vlade št. 99/2006. Da se pospeši proces čiščenja
bilanc stanja, je Narodna banka Romunije (NBR) pripravila pojasnila določb
za odpis posojil v okviru romunskega združenja bank, izvedla pa bo tudi obsežno
analizo kakovosti sredstev v bančnem sektorju. S ciljem nadaljnjega
razvoja kapitalskega trga in razpršitve virov financiranja bank bodo organi
spremenili zakonodajo o kritih obveznicah. H krepitvi finančne stabilnosti
bistveno prispevata ohranjanje plačilne discipline pri kreditih in
preprečevanje moralnega tveganja med dolžniki. Zato se bo vlada še naprej
vzdržala sprejemanja zakonodajnih pobud (kot je zakonodaja o nesolventnosti
fizičnih oseb) in spodbujanja določb na področju zakonodaje o
izterjavi dolga, ki bi ovirale plačilno disciplino pri kreditih. Organi se
bodo z vsemi zainteresiranimi stranmi izčrpno posvetovali glede novih
določb o nepoštenih klavzulah v zakonu glede uporabe zakonika o civilnem
postopku, tudi ob upoštevanju ocene učinka, ki jo je pripravila NBR.
Zagotovili bodo, da sodne zadeve, ki vključujejo nepoštene klavzule,
obravnavajo nadrejena sodišča ali posebno specializirano sodišče, in
sprejeli vse potrebne ukrepe za zagotovitev dosledne uporabe teh določb.
Organi bodo za okrepitev nadzora nad nebančnim finančnim trgom in
zaradi boljšega varstva potrošnikov zagotovili, da bo zakonodaja o integriranem
nebančnem finančnem regulatorju (finančni nadzorni organ)
spremenjena, tako da bo ustrezala mednarodnim dobrim praksam.
E: Strukturne reforme
Cilj strukturnih reform je izboljšanje
delovanja trga, povečanje odpornosti na zunanje pretrese in okrepitev
zmožnosti za dolgoročno rast Romunije. Razpored strukturnih reform iz tega
programa je del širšega načrta iz romunskega nacionalnega programa reform
ter je zajet v priporočilih za Romunijo v okviru evropskega semestra.
Prestrukturiranje podjetij v državni lasti,
vključno s privatizacijo, se bo okrepilo, da se zmanjša nevarnost za
javnofinančni proračun iz nakopičenih zaostankov v plačilih
in operativnih izgub, pri čemer naj bi se povečala finančna
sposobnost večine dejavnosti teh podjetij. Organi bodo sprejeli ukrepe za
krepitev korporativnega upravljanja podjetij v državni lasti, tudi v
finančnem sektorju.
V energetskem sektorju se bodo izvajali
posebni ukrepi, ki so bili dogovorjeni v okviru prejšnjih dveh programov ter
med drugim vključujejo izvajanje časovnih načrtov za
liberalizacijo trga s plinom in električno energijo.
Še en pomemben steber načrta strukturnih
reform iz programa je izboljšanje poslovnega okolja ter olajšanje dostopa do
financiranja za mala in srednja podjetja (MSP). Cilj programa je zmanjšati
upravno breme za MSP, olajšati njihov dostop do bančnih sredstev in
lastniškega kapitala, zmanjšati pravno negotovost z izboljšanjem vpisa
zemljišč in nepremičnin v zemljiško knjigo ter podpirati MSP pri
poslovanju v tujini. Poleg tega program podpira reformo okvira za pravice
intelektualne lastnine, zlasti v povezavi s patenti, da bi v raziskave in
inovativne dejavnosti privabili neposredne tuje naložbe.
Na področju trga dela program podpira
dokončanje pokojninske reforme iz leta 2010 z izenačitvijo
upokojitvene starosti za moške in ženske. 
Poleg zgoraj opisanih širših področij
ukrepov za izboljšanje učinkovitosti javne uprave na področjih, ki so
ključnega pomena za izvajanje programa, bodo romunski organi pozvani, da
vsakih šest mesecev poročajo Ekonomsko-finančnemu odboru/Odboru za
ekonomsko politiko o napredku na tem področju.
F: Monetarna politika
Monetarna politika bo še naprej usmerjena v
stabilnost cen, da bi inflacija ostala znotraj ciljnih vrednosti Narodne banke
Romunije za inflacijo (2,5 % ±1 odstotna točka).
Priporočilo
SKLEP SVETA
o odobritvi vzajemne pomoči Romuniji
SVET EVROPSKE UNIJE JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije, zlasti člena 143 Pogodbe,
ob upoštevanju priporočila, ki ga je po
posvetovanju z Ekonomsko-finančnim odborom podala Evropska komisija,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       Romunija od leta 2009 izvaja
obsežen program reform. V okviru dveh plačilnobilančnih programov je
Romunija v veliki meri odpravila zunanja makroekonomska neravnovesja, zato je
Svet 21. junija 2013 ustavil postopek v zvezi s čezmernim
primanjkljajem. Fiskalno konsolidacijo bi bilo treba nadaljevati v skladu z
zahtevami iz Pakta za stabilnost in rast, da se v letu 2015 doseže
srednjeročni cilj. Vlada je ponovno pridobila popoln dostop do tržnega
financiranja, menjalni tečaj pa je od sredine leta 2009 razmeroma
stabilen.
(2)       Makroekonomsko in
finančno stabilnost bi bilo treba konsolidirati z izvajanjem preudarnih
politik. Nadaljevati bi bilo treba z izvajanjem strukturnih reform, ki so bile
začete v okviru prejšnjih programov, ter jih po potrebi okrepiti za
zmanjšanje ranljivosti in okrepitev osnove za prihodnjo rast in dohitevanje.
(3)       Svet bo redno pregledoval
gospodarske politike, ki jih izvaja Romunija, zlasti v okviru letnih pregledov
posodobitve konvergenčnega programa Romunije in izvajanja nacionalnega
programa reform ter rednimi pregledi napredka Romunije v povezavi s konvergenčnim
poročilom.
(4)       Čeprav so glede na
osnovni scenarij gospodarskega programa skupne bruto potrebe po financiranju do
konca leta 2015 v celoti pokrite in ima vlada še vedno dostop do tržnega
financiranja, pa tveganja izven osnovnega scenarija upravičujejo prošnjo
Romunije za preventivno finančno pomoč kot nadaljevanje pomoči, odobrene
z Odločbo Sveta 2009/458/ES[2]
in Sklepom Sveta 2011/289/EU[3].
(5)       Romunski organi so Unijo in
druge mednarodne finančne institucije zaprosili za finančno
pomoč, da bi podprli vzdržnost plačilne bilance in zagotovili
ustrezno raven mednarodnih deviznih rezerv tudi v primeru neugodnega gospodarskega
razvoja.
(6)       Romunija je kljub izboljšavam
tekočega računa še vedno občutljiva na nestanovitnost deviznega
tečaja in nestabilne mednarodne pretoke kapitala. V primeru negativnega
scenarija bi z zmanjševanjem sedanje izjemne likvidnosti lahko nastale razmere,
v katerih bi se stroški financiranja za Romunijo povečali, morebiti v
zelo kratkem času. Poleg tega bi lahko neugoden razvoj dogodkov v
euroobmočju povzročil ponoven pritisk na bančni sektor.
Preostale šibke točke upravičujejo odobritev vzajemne pomoči
Unije –
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP: 
Edini člen 
Unija odobri vzajemno pomoč Romuniji.
V Bruslju,
                                                                       Za
Svet
                                                                       Predsednik
IZKAZ VPLIVA NA PRORAČUN
(glej
člen 16 notranjih predpisov)
PODROČJE POLITIKE: NASLOV 01 –
GOSPODARSKE IN FINANČNE ZADEVE
DEJAVNOST: FINANČNI POSLI IN
INSTRUMENTI
1.           NASLOV PREDLOGA, ZADEVNA
PRORAČUNSKA VRSTICA IN NASLOV
Predlog sklepa Sveta o zagotovitvi preventivne
srednjeročne finančne pomoči Romuniji v povezavi s
priporočilom za sklep Sveta o odobritvi vzajemne pomoči Romuniji.
01 04 01 01 Jamstvo Evropske unije
za posojila EU, najeta za podporo plačilni bilanci.
2.           PRAVNA PODLAGA:
Člen 143 PDEU, Uredba Sveta št. 332/2002.

3.           SKUPNI ZNESKI ZA
PRORAČUNSKO LETO (V EURIH)
Ta postavka predstavlja strukturo jamstva, ki ga
zagotovi Evropska unija. Komisiji bo omogočila, da odplača dolg
(glavnico, obresti in druge stroške), če dolžnik (Romunija) tega ne bi
zmogel. 
Proračunski vpis („p.m.“), ki odraža
proračunsko jamstvo, bo aktiviran le v primeru dejanskega uveljavljanja
jamstva. Običajno se pričakuje, da se proračunsko jamstvo ne bo
uveljavljalo. 
3a – Tekoče leto
Se ne uporablja.
   ||   || OPO 
 Začetna odobritev za proračunsko leto (proračun) ||   ||   
 Prerazporeditve ||   ||   
 Dodatna odobritev ||   ||   
 Skupna odobritev ||   ||   
 Odobritve, že namenjene za drugi delovni program ||   ||   
 Razpoložljiva sredstva ||   ||   
 Znesek za predlagani ukrep ||   ||   
3b – Prenosi
Se ne uporablja.
   ||   || OPO 
 Prenosi ||   ||   
 Odobritve, že namenjene za drugi delovni program ||   ||   
 Razpoložljiva sredstva ||   ||   
 Znesek za predlagani ukrep ||   ||   
3c – Naslednje proračunsko leto
Se ne uporablja.
   ||   || OPO 
 Začetna odobritev za proračunsko leto (proračun) ||   || p.m. 
 Prerazporeditve ||   ||   
 Dodatna odobritev ||   ||   
 Skupna odobritev ||   ||   
 Odobritve, že namenjene za drug delovni program ||   ||   
 Razpoložljiva sredstva ||   ||   
 Znesek za predlagani ukrep ||   || p.m. 
4.           OPIS UKREPA
Predlagana preventivna srednjeročna
finančna pomoč EU Romuniji v primeru aktivacije vključuje
posojilo EU (financirano s posojili, ki jih EU najame na mednarodnih
kapitalskih trgih ali pri finančnih institucijah) v višini 2 milijard
EUR. Zagotovljena bo v okviru mednarodnega finančnega svežnja in zlasti s posojilom MDS
v višini 1,75 milijarde SDR (približno 2 milijardi EUR) na
podlagi „stand-by“ aranžmaja. Svetovna banka je v okviru posojila za razvojno
politiko zagotovila 1 milijardo EUR z možnostjo odloženega črpanja.
Poleg tega bo Svetovna banka nadaljevala z zagotavljanjem že odobrene podpore v
višini 891 milijonov EUR, od katerih je za izplačilo na voljo še 514
milijonov EUR. Cilj preventivne srednjeročne finančne pomoči EU
Romuniji je odpraviti preostala tveganja v zvezi z vzdržnostjo
plačilne bilance Romunije; čeprav se je primanjkljaj tekočega
računa jasno zmanjšal, predstavljajo nestanovitni kapitalski tokovi
tveganja za njegovo financiranje. Poleg tega preventivna pomoč še naprej
zagotavlja podporo gospodarskemu programu vlade, katerega cilj je med drugim
utrditev makroekonomske, fiskalne in finančne stabilnosti, izboljšanje
upravne zmogljivosti, reformiranje davčne uprave, izboljšanje upravljanja
in nadzora na področju javnih financ ter povečanje odpornosti
romunskega gospodarstva in njegove zmožnosti za rast. Nazadnje, pomoč, ki
jo upravlja Komisija v posvetovanju z Ekonomsko-finančnim odborom, je eden
od načinov za zagotovitev, da se v Romuniji spodbuja gospodarske politike,
ki so skladne z zavezami te države v okviru EU in priporočili Sveta,
zlasti glede izvajanja nacionalnega programa reform in konvergenčnega
programa. 
Sredstva, ki jih EU zbere na kapitalskih trgih ali
pri finančnih institucijah za zagotovitev posojila Romuniji, če ta
zanj zaprosi in Komisija po posvetovanju z Ekonomsko-finančnim
odborom takšno prošnjo odobri, so krita z jamstvom EU. EU posojilo najame na
kapitalskih trgih ali pri finančnih institucijah. Znesek glavnice posojil,
ki se lahko dodeli Romuniji, znaša do 2 milijardi EUR.
Struktura jamstva, ki ga zagotovi EU, bo Komisiji
omogočila, da odplača dolg, če Romunija tega ne bi zmogla.
Komisija lahko za izpolnitev svojih obveznosti
začasno odplača dolg iz svojih gotovinskih virov. V tem primeru se
uporabi člen 12 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1150/2000 z dne 22. maja 2000
o izvajanju Sklepa št. 2007/436/ES, Euratom o sistemu virov lastnih
sredstev Evropskih skupnosti (UL L 130, 31.5.2000, str. 1).
5.           SPREJETA METODA
IZRAČUNA
Se ne uporablja.
6.           RAZPORED PLAČIL (V
EURIH)
Se ne uporablja.
 Postavka || Odobritve || Plačila 
   ||   ||   || Leto n || Leto n+1 || Leto n+2 || Leto n+3 || Naslednja proračunska leta 
   || Leto n ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   || Leto n+1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   || Leto n ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   || Leto n+1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   || Skupaj ||   ||   ||   ||   ||   ||   
[1]               Prvi program je bil zajet z Odločbo Sveta 2009/459/ES,
drugi pa s Sklepom Sveta 2011/288/EU.
[2]               UL L 150, 13.6.2009, str. 6.
[3]               UL L 132, 12.5.2011, str. 28.