CELEX: 51989PC0664
Language: it
Date: 1989-12-19
Title: PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO RELATIVA ALLA CONCLUSIONE DELLA CONVENZIONE TRA LA COMUNITA ECONOMICA EUROPEA E L' AGENZIA DELLE NAZIONI UNITE PER IL SOCCORSO E L' OCCUPAZIONE DEI PROFUGHI PALESTINESI ( UNRWA ) PER L' ASSISTENZA AI RIFUGIATI NEI PAESI DEL VICINO ORIENTE

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                              C0MC89) 664            def.
                                                              Bruxelles, 19         dicembre 1989
                                         Proposta di
                                 DECISIONE DEL CONSIGLIO
              r e l a t i v a a l l a conclusione d e l l a convenzione t r a
    la Comunità economica europea e l'agenzia d e l l e Nazioni Unite
  per i l soccorso e l'occupazione dei profughi p a l e s t i n e s i (UNRWA)
      per l ' a s s i s t e n z a ai r i f u g i a t i n e i paesi d e l V i c i n o Oriente
                            (presentata d a l l a Commissione)
 ---pagebreak---                                               Nota esplicativa
Nel maggio 1989 ( 1 ) ,              la Commissione ha presentato proposte al Consiglio
concernenti i l mandato r e l a t i v o a l l ' a p e r t u r a dei negoziati per i l rinnovo
della convenzione t r a la CEE e l'Agenzia d e l l e Nazioni Unite per i l soccorso e
l'occupazione di profughi palestinesi (UNRWA), che scade i l 31 dicembre 1989.
In    conformità       della          decisione     del  Consiglio      "Affari  generali"          del
3 ottobre 1989, la Commissione e l'UNWRA hanno negoziato i l 13 ottobre 1989 i l
testo della nuova convenzione CEE/UNRWA per i l periodo 1990-1992.
Rispetto a l l a convenzione attualmente in vigore i l testo proposto contiene
alcune modifiche conformi a l l e d i r e t t i v e di negoziato.
I l contributo in denaro per le spese dei programmi di istruzione e di
assistenza sanitaria (compreso i l programma alimentare integrativo) ammonterà
a 25,4 Mio di ECU per i l 1990, 26,7 Mio di ECU per i l 1991 e 28 Mio di ECU per
i l 1992 ( a r t . 2 , par. 1 ) .           Per la prima volta è previsto un importo annuo
specifico per i l programma alimentare i n t e g r a t i v o , i n s e r i t o nel programma di
assistenza s a n i t a r i a ,     per i l quale viene d e f i n i t o un importo d i s t i n t o .  Le
innovazioni sono contenute negli a r t i c o l i 1 ,             2,     3,  2 paragrafo 4 ,          3,
paragrafo 2 , e 3, paragrafo 3.
L'UNRWA è soddisfatta della forma e del contenuto del testo proposto ed è
disposta a firmare quanto prima la convenzione.
Le implicazioni       f i n a n z i a r i e dell'azione proposta sono esposte      nell'allegato
finanziario.
Azione proposta
La Commissione propone al Consiglio di adottare:
1 . La convenzione allegata t r a la Comunità economica europea e l'Agenzia delle
    Nazioni Unite per i l soccorso e l'occupazione dei profughi p a l e s t i n e s i , e
2. la decisione r e l a t i v a a l l a conclusione della convenzione, pure a l l e g a t a .
(1) SEC(89) 7 2 4 / 3 .
 ---pagebreak---                                                 DECISIONE DEL CONSIGLIO
                                                    del
                          r e l a t i v a a l l a conclusione della convenzione t r a
                  la Comunità economica europea e l'agenzia d e l l e Nazioni Unite
              per i l soccorso e l'occupazione dei profughi palestinesi (UNRWA)
                    per l'assistenza ai r i f u g i a t i nei paesi del Vicino Oriente
IL CONSIGLIO DELLE COMUNTA' EUROPEE,
visto i l t r a t t a t o che i s t i t u i s c e la Comunità economica europea, in particolare
l ' a r t i c o l o 235,
vista la proposta della Commissione,
visto i l parere del Parlamento europeo ( 1 ) ,
considerando che la Comunità desidera proseguire i l programma di                      aiuto ai
profughi della Palestina nei paesi del Vicino Oriente;
considerando che la convenzione conclusa con l'agenzia d e l l e Nazioni Unite per
i l soccorso e l'occupazione dei profughi palestinesi (UNRWA), per l'assistenza
ai r i f u g i a t i nei paesi del Vicino Oriente, approvata i l 5 maggio 1987 ( 2 ) ,
scade i l 31 dicembre 1989;
considerando che è opportuno concludere una nuova convenzione con l'UNRWA,
affinché l'aiuto d e l l a Comunità possa continuare ad essere erogato nel quadro
di un'azione globale e continua;
considerando che la prosecuzione d e l l ' a i u t o a favore de II'UNRWA contribuisce
a l l a realizzazione degli o b i e t t i v i d e l l a Comunità;
considerando che i l t r a t t a t o non ha previsto i poteri d'azione r i c h i e s t i a t a l
fine,
DECIDE:
                                                       Articolo 1
E' approvata a nome della Comunità la convenzione t r a la Comunità economica
europea e l'agenzia d e l l e Nazioni Unite per i l soccorso e l'occupazione dei
profughi palestinesi (UNRWA) per l'assistenza ai r i f u g i a t i nei paesi del
Vicino Oriente.
I l testo della convenzione è allegato a l l a presente decisione.
(1) Parere reso i l
(2) GU L 136 d e l 26.05.1987, pag. 43.
 ---pagebreak---                                          - ? -
                                       Articolo 2
Le questioni r e l a t i v e all'esecuzione del programma comunitario di aiuto
alimentare a favore dell'UNRWA sono d e f i n i t e in conformità della procedura di
cui al regolamento (CEE) n. 3972/86 oppure da eventuali regolamenti in materia
di aiuto alimentare che abroghino o sostituiscano detto regolamento.
                                       Articolo 3
I l Presidente del Consiglio è autorizzato a designare le persona a b i l i t a t e a
firmare la convenzione a l fine di impegnare la Comunità.
Fatto a B r u x e l l s ,
                                               Per i l Consiglio
                                               I l Presidente
 ---pagebreak---                  CONVENT I ON
BETWEEN THE EUROPEAN ECONOMIC COMMUNITY AND
 THE UNITED NATIONS RELIEF AND WORKS AGENCY
       FOR PALESTINE REFUGEES (UNRWA)
         CONCERNING AID TO REFUGEES
      IN THE COUNTRIES OF THE NEAR EAST
 ---pagebreak---                                    - 2 -
                                 ARTICLE 1
Desirous of continuing its aid to Palestine Refugees, the European
Economic Community (hereinafter referred to as "the Community") hereby
concludes this Convention with the United Nations Relief and Works
Agency for Palestine Refugees (hereinafter referred to as "UNRWA") in
order to confirm its commitment to a programme of aid to UNRWA. This
aid shall take the form of contributions In kind or in cash extending
over a three-year period for use under the UNRWA education, health and
feeding programmes.
                                 ARTICLE 2
1.   The Community shall pay to UNRWA annually a cash contribution
     towards the cost of the education and health programmes, including
     the supplementary feeding programme. The size of this contribution
     shall be: ecu 21 million In 1990, ecu 22 million in 1991 and ecu 23
     million in 1992 for the education programme; ecu 1 million in 1990,
     ecu 2 million in 1991 and ecu 3 million In 1992 for the health
     programme; and ecu 3.4 million In 1990, ecu 2.7 million In 1991 and
     ecu 2.0 million in 1992 for the supplementary feeding programme
     (which is a part of the health programme). The distribution of
     these   amounts   within  the    health programme   (Including  the
     supplementary feeding programme) will be amenable to adjustment
     each year depending on evidence of real needs.
2.   UNRWA shall send the Community each year a report on the use made
     of the Community contribution. UNRWA shall also provide the
     Community with alt the documentation relating to the execution of
     the education and health programmes, including the supplementary
     feeding programme; the detailed accounts of expenditure; and
     budgetary estimates of future expenditure and the yearly statistics
     of the UNRWA Departments of Education and Health.
3.   UNRWA shall Inform the Community of any significant changes planned
     for the education or health services provided by the Agency.
4.    In the event of any significant changes In the education or health
     services provided by UNRWA during the period of validity of this
     Convention, the Community reserves the right to give Its approval
     to the use made of the funds it is making available to UNRWA.
                                 ARTICLE 3
                      Aid for the feeding programmes
1. The Community shall contribute in kind or In cash to the various
UNRWA feeding programmes (the programme- for distribution of rations to
special hardship cases, the feeding in training centres programme and
the supplementary feeding programme).
2. The size and form of the Community contribution to these programmes
and the conditions on which aid Is granted shall be determined by the
Community each year In the framework of Its food aid programmes, on the
basis of the requests submitted by UNRWA, with the exception of the
supplementary feeding programme (Included within the health programme)
which will amount to ecu 3.4 million In 1990, ecu 2.7 million In 1991,
and ecu 2.0 million In 1992, subject to yearly adjustments as specified
 In art icle 2.1.
 ---pagebreak---                                     - 3 -
3. The Community shall pay the following contributions in cash to
UNRWA for the feeding programmes :
     a sum as a contribution to the operating costs of the supplementary
     feeding programme, as indicated,
     a sum for the purchase of products on the Community market.
     However, In the event of an emergency or non-aval labi I Ity on the
     Community market or in other exceptional cases after agreement by
     the Community, the products concerned may be purchased in the
     developing countries or on the local market,
     a specific sum per tonne of each product received or purchased by
     UNRWA under the programme for distribution of rations to special
     hardship cases and the feeding in training centres programme, as a
     contribution to transport and distribution costs.
4. UNRWA shall send the Community in April of each year a report on
the operation of the feeding programmes, indicating in particular the
number, category and location of recipients and the services provided,
the cost of the programmes and the use made of Community contributions
 in kind and in cash.
                                  ARTICLE 4
                                 Informat Ion
UNRWA shall take all reasonable steps to inform the Palestine refugees
and the authorities of the host countries of the aid received from the
Community and from its Member States.
                                  ARTICLE 5
UNRWA shall give every facility to any persons nominated by the
Community for the purpose of following the Agency's use of the
Community's    aidC).    UNRWA  shall   also provide   such   supplementary
 information as may reasonably be requested by the persons so nominated.
                                  ARTICLE 6
Any questions arising out of this Convention shall be settled by
consultation between the two parties at the request of either party.
                                  ARTICLE 7
                         Duration of the Convention
This Convention    shall  cover a period of   three calendar   years  (1990,
 1991 and 1992).
 (1) The checks will be carried out principally         by  the   Commission
      Delegates in the various countries concerned.
 ---pagebreak---                                  - 4 -
                               ARTICLE 8
This Convention Is drawn up In duplicate In the Danish, Dutch, EnglIsh,
French, German, Greek, Italian, Portuguese and Spanish languages, each
version being equally authentic.
Done at Brussels,
For the United Nations Relief an      On behalf of the Council
   Works Agency for Palestine         of the European Communities
       Refugees (UNRWA)
 ---pagebreak---                                  FINANCIAL ANNEX
     Relevant budgetary lines
     Food aid programme    : Budgetary   lines within Chapter 92
     Cash contr ibut ion     Article 926 - Expenses resulting from the
                             EEC/UNRWA Convention
                             Article 959 - Supplementary aid to UNRWA
                             (Education and health programmes).
2
  -  Description of action
     Establishment of a new Convention between the EEC and UNRWA for the
     allocation of food aid in kind and in cash for the Agency's feeding
     programmes and a cash contribution for the UNRWA education and
     health programmes (including the supplementary feeding programme).
3.   Legal base
     Article 235    of   the   Treaty   establishing  the   European   Economic
     Communi ty.
4.   Financial   implications
     Cash   contribution     for    the   Education  and   Health    Programmes
     (including the supplementary feeding programme).
     The contribution to the UNRWA education and health programmes
     (Including the supplementary         feeding programme) shall      be ecu
     25.4 million for 1990, ecu 26.7 million for 1991 and ecu 23
     million   for    1992,   in accordance with       the decision     of  the
     General Affairs Council of 3 October 1989.
     Contribution to Feeding Programmes
     The size and content of the aid to UNRWA for the feeding programmes
     (with the exception of the supplementary feeding programme, already
     quantified in the text of the Convention), will be decided, as in
     the past, following the procedure defined in Council Regulation
     (EEC) 3972/86. C )
 (1) O.J. L370 Of 30.12.1986 p.1
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                      ISSN 0254-1505
                                                              COM(89) 664 def.
                                                           DOCUMENTI
IT                                                                              11
                                          N. di catalogo : CB-CO-89-611-IT-C
                                                             ISBN 92-77-56158-0
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee
L-2985 Lussemburgo