CELEX: 52014PC0376
Language: ro
Date: 2014-06-24
Title: Propunere de DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 13 din Acordul interinstituțional din 2 decembrie 2013 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară (cererea EGF/2014/001 EL/Nutriart)

|
			
		
		
		52014PC0376
		
			Propunere de DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 13 din Acordul interinstituțional din 2 decembrie 2013 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară (cererea EGF/2014/001 EL/Nutriart) /* COM/2014/0376 final - 2014/ () */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
CONTEXTUL PROPUNERII
1.           Normele aplicabile
contribuțiilor financiare din Fondul european de ajustare la globalizare
(FEG) sunt stabilite în Regulamentul (UE) nr. 1309/2013 al Parlamentului
European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind Fondul
european de ajustare la globalizare (2014 – 2020) și de abrogare a
Regulamentului (CE) nr. 1927/2006[1]
(denumit în continuare „Regulamentul privind FEG”).
2.           Autoritățile elene
au depus cererea EGF/2014/001 EL/Nutriart pentru a obține o contribuție
financiară din partea FEG, ca urmare a concedierilor efectuate la Nutriart
S.A și la 25 de furnizori și producători din aval: AR.ZIGAS
& SIA și a unui număr de 24 de persoane care desfășurau
activități independente și a căror activitate a încetat,
deoarece depindea de întreprinderea principală din Grecia.
3.           După analizarea acestei
cereri, Comisia a concluzionat, în conformitate cu toate dispozițiile
aplicabile ale Regulamentului privind FEG, că sunt îndeplinite
condițiile pentru acordarea unei contribuții financiare din partea
FEG.
REZUMATUL CERERII
 Cererea FEG: || EGF/2014/001 EL/Nutriart 
 Statul membru: || Grecia 
 Regiunea (regiunile) în cauză (nivel NUTS 2): || Κεντριхή Μαхεδονία (Macedonia centrală) (EL12) Aττική (Attica) (EL30) 
 Data depunerii cererii: || 5 februarie 2014 
 Data confirmării de primire a cererii: || 14 februarie 2014 
 Data solicitării de informații suplimentare: || 19 februarie 2014 
 Termenul furnizării de informații suplimentare: || 2 aprilie 2014 
 Termenul pentru finalizarea evaluării: || 25 iunie 2014 
 Criteriu de intervenție: || Articolul 4 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul privind FEG 
 Întreprinderea principală: || Nutriart S.A 
 Sectorul (sectoarele) de activitate economică (diviziunea NACE a doua revizuire): || Diviziunea 10 („Fabricarea produselor alimentare”)[2] 
 Numărul de filiale, furnizori și producători din aval: || 25 
 Perioada de referință (patru luni): || 16 iulie 2013 – 16 noiembrie 2013 
 Numărul de concedieri sau de încetări de activitate în decursul perioadei de referință (a): || 505 
 Numărul de concedieri sau de încetări de activitate înainte sau după perioada de referință (b): || 3 
 Numărul total de concedieri (a + b): || 508 
 Numărul total estimat de beneficiari vizați: || 508 
 Numărul de tineri vizați care nu sunt încadrați profesional și nu urmează niciun program educațional sau de formare (tinerii NEET): || 505 
 Cheltuieli pentru servicii personalizate (EUR) || 9 950 000 
 Cheltuieli pentru punerea în aplicare a FEG[3] (EUR) || 210 000 
 Cheltuieli pentru punerea în aplicare a FEG (%) || 2,07 
 Buget total (EUR) || 10 160 000 
 Contribuția din partea FEG (60 %) (EUR) || 6 096 000 
EVALUAREA CERERII
Procedura
4.           Autoritățile elene
au depus cererea EGF/2014/001 EL/Nutriart la 5 februarie 2014, în termen de 12
săptămâni de la data la care s-au îndeplinit criteriile de intervenție
stabilite la alineatele (6) - (8). Comisia a confirmat primirea cererii, în
termen de două săptămâni de la data depunerii cererii, la 14
februarie 2014. La 19 februarie 2014, Comisia a solicitat informații
suplimentare din partea autorităților elene. Autoritățile
elene au furnizat aceste informații suplimentare în termen de șase
săptămâni de la data solicitării. Termenul de 12
săptămâni de la primirea cererii complete în care Comisia ar trebui
să își finalizeze evaluarea conformității cererii cu
condițiile de furnizare a unei contribuții financiare expiră la 25
iunie 2014.
Eligibilitatea cererii
Întreprinderile și beneficiarii în
cauză
5.           Cererea se referă la 508
de lucrători concediați de Nutriart S.A. (denumită în continuare
„întreprinderea principală”) și de 25 de furnizori și
producători din aval: AR.ZIGAS & SIA, precum și la 24 de persoane
care desfășoară activități independente, a căror
activitate a încetat deoarece depindea de întreprinderea principală.
Întreprinderea principală își desfășura activitatea în
sectorul economic clasificat în cadrul diviziunii 10 „Fabricarea produselor
alimentare” a NACE a doua revizuire[4].
Întreprinderile în cauză sunt situate în regiunile de nivel NUTS[5] 2 din Macedonia
centrală (EL12) și din Attica (EL30).
 Întreprinderi și numărul de concedieri 
 Nutriart S.A. || 481 3 
 AR.ZIGAS & SIA 
 Număr total de întreprinderi: 2 || Număr total de concedieri: || 484 
 Numărul total de persoane care desfășurau o activitate independentă și a căror activitate a încetat: || 24 
 Total (lucrători și persoane care desfășoară o activitate independentă): || 508 
Criterii de intervenție
6.           Autoritățile elene
au depus cererea în temeiul criteriului de intervenție de la articolul 4
alineatul (1) litera (a) din Regulamentul privind FEG, conform căruia se
solicită concedierea sau încetarea activității a cel puțin 500
de lucrători sau persoane care desfășoară o activitate
independentă pe o perioadă de referință de patru luni,
într-o întreprindere dintr-un stat membru, inclusiv lucrătorii
concediați sau persoanele care desfășurau o activitate
independentă și care își încetează activitatea în cadrul
furnizorilor și al producătorilor din aval ai întreprinderii
respective.
7.           Perioada
de referință de patru luni este cuprinsă între 16 iulie 2013
și 16 noiembrie 2013.
8.           Cererea
se referă la:
–              
478 de lucrători concediați[6] la întreprinderea
principală în decursul perioadei de referință de patru luni;
–              
3 lucrători concediați la un furnizor al
întreprinderii principale în decursul perioadei de referință de patru
luni; și
–              
24 de persoane care desfășurau o
activitate independentă[7]
și a căror activitate a încetat în decursul perioadei de
referință de patru luni.
Calcularea concedierilor și a
cazurilor de încetare a activității
9.           În ceea ce privește cei 481
de lucrători concediați la întreprinderea principală și la
furnizor, concedierile au fost calculate de la data rezilierii de facto
a contractului de muncă sau a expirării acestuia.
10.         În ceea ce privește cele 24
de persoane care desfășoară o activitate independentă, data
încetării activităților a fost determinată în conformitate
cu legislația națională și este data încetării
înregistrată de serviciile fiscale. 
Beneficiari eligibili
11.         Pe lângă lucrătorii
și persoanele care desfășoară o activitate
independentă deja menționate, printre beneficiarii eligibili se
numără 3 lucrători concediați înainte de perioada de
referință de patru luni. Acești lucrători au fost
concediați după anunțul general cu privire la concedierile
preconizate[8]
la 21 iunie 2013. Se poate stabili o legătură clară de
cauzalitate cu evenimentul care a declanșat concedierile în decursul
perioadei de referință.
12.         Numărul total de
beneficiari eligibili este de 508.
Legătura dintre concedieri și  criza financiară și economică mondială
abordată în Regulamentul (CE) nr. 546/2009
13.         Pentru a stabili legătura
dintre concedieri și cazurile de încetare a activității, pe de o
parte, și criza financiară și economică mondială
abordată în Regulamentul (CE) nr. 546/2009, pe de altă parte,
Grecia susține că economia elenă se află, pentru al
șaselea an consecutiv (2008-2013), în recesiune profundă. În
conformitate cu ELSTAT, autoritatea statistică elenă, începând cu 2008,
PIB-ul Greciei a scăzut cu 25 %, consumul public cu 21 % și
consumul privat cu 32,3 %, în timp ce rata șomajului a crescut cu 20,6 %.
14.         În plus, scăderea
PIB-ului a mărit discrepanța între PIB-ul pe cap de locuitor în
Grecia și PIB-ul pe cap de locuitor din UE, anulând progresele
înregistrate în procesul de convergență economică, realizate de
Grecia în perioada 1995-2007.
15.         Mai mult, pentru a face
față plăților datoriei externe, în 2008 guvernul elen a
luat măsuri nepopulare cum ar fi majorarea veniturilor fiscale,
raționalizarea cheltuielilor publice și reducerea salariilor
angajaților din sectorul public. Salariile din sectorul privat au fost
reduse, de asemenea, în încercarea de a spori competitivitatea economiei elene.
Începând cu 2008, mii de întreprinderi și-au încetat
activitățile și au fost închise, concediindu-și personalul,
iar mii de persoane care desfășurau o activitate independentă
și-au încetat activitățile, contribuind la creșterea
abruptă a șomajului. Un efect imediat al veniturilor reduse a fost o
scădere a consumului.
16.         În 2009, scăderea
consumului casnic din Grecia a urmat aceeași tendință
negativă ca și în UE-27. În 2010 și în 2011, a existat o
redresare a consumului casnic la nivelul UE-27, urmată de o scădere
în 2012. Consumul casnic în Grecia se află în scădere de la începutul
crizei financiare și economice, iar cifrele se înrăutățesc
în fiecare an.
Consumul
casnic
(evoluție în % față de anul precedent)
   || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 
 UE-27 || 0,44 || -1,67 || 1,04 || 0,26 || -0,74 
 Grecia || 4,67 || -1,91 || -6,39 || -7,91 || -9,07 
17.         Potrivit raportului ELSTAT
referitor la venitul casnic și la condițiile de viață, 23 %
dintre greci s-au situat sub pragul sărăciei[9] în 2012.
Evenimente care duc la concedieri
și la încetarea activității
18.         Conform
autorităților elene, evenimentele care au dus la concedieri au fost
în principal în număr de trei: (1) scăderea veniturilor casnice
disponibile - din cauza creșterii sarcinii fiscale, a scăderii
salariilor (atât ale angajaților privați, cât și publici)
și a creșterii șomajului — având ca rezultat o scădere
drastică a puterii de cumpărare; (2) efectuarea cu întârziere a
plăților de către majoritatea clienților Nutriart și (3) reducerea
drastică a creditelor acordate întreprinderilor și persoanelor fizice
din cauza lipsei de lichidități în băncile elene.
19.         În 2008, Nutriart a rezultat
din preluarea și fuziunea a trei întreprinderi: Katselis Ch. Sons S.A. (un
producător de produse de panificație), Elvipet S.A. (specializat în
produse din aluat congelat pentru întreprinderi de catering) și Allatini
S.A. (o întreprindere înființată în 1836, cunoscută pentru
făina sa de calitate superioară). De atunci, Nutriart fabrică
produse de panificație și patiserie, cum ar fi pâinea dintr-o
varietate de semințe, grisinele, chiflele, brioșele, palmierii,
croissantele etc. pentru consumul final, precum și aluatul congelat
și conservat pentru firmele de catering.
20.         Din cauza scăderii
puterii de cumpărare a gospodăriilor elene în urma declinului
economiei elene de la începutul crizei economice și financiare, cererea de
produse, altele decât alimentele de bază, a scăzut semnificativ. În special,
cererea de produse de panificație și de patiserie dulci a scăzut
cu 41 % în 2013 față de 2008. Acest declin al cererii a avut un
impact direct asupra cifrei de afaceri a Nutriart, care a scăzut de la 79,25
de milioane EUR în 2010 la 38,32 de milioane EUR în 2011 și la 20,23 de
milioane EUR în 2012. În 2013 (ianuarie-mai), cifra de afaceri a întreprinderii
a fost de numai 5,49 milioane EUR.
21.         O altă
consecință a recesiunii economiei elene a fost creșterea
întârzierilor în ceea ce privește plățile. Cea mai mare parte a
clienților Nutriart au amânat data scadenței facturilor de la 120 la 240
de zile, ceea ce a dus la o penurie a fluxurilor de numerar în Nutriart.
22.         Pentru a remedia penuria
fluxurilor de numerar, Nutriart a încercat, fără succes, să
obțină ajutor financiar din partea băncilor. Conform Băncii
Greciei, ritmul anual de creștere a împrumuturilor acordate
gospodăriilor și întreprinderilor (cu excepția întreprinderilor
financiare) a fost negativ începând cu 2010, din cauza lipsei de
lichidități a băncilor elene. 
23.         Reducerea cifrei de afaceri
rezultate în urma scăderii consumului, combinată cu întârzierile în
efectuarea plăților și cu facturile neplătite, precum
și cu restrângerea creditelor a făcut ca încercările Nutriart de
a găsi o soluție să fie nefructuoase și a condus la
inițierea de către întreprindere a procedurii de faliment și
prin concedierile ulterioare.
Impactul preconizat al concedierilor
asupra economiei și ocupării forței de muncă la nivel
local, regional sau național
24.         Concedierile au avut loc în
regiunea Attica (60 %) și Macedonia centrală (40 %).
Autoritățile elene susțin că situația șomajului
va fi agravată în continuare de concedierile din cadrul Nutriart,
situație care s-a deteriorat deja ca urmare a crizei economice și
financiare și pare a fi deosebit de fragilă în ambele regiuni. În cel
de-al patrulea trimestru din 2013, rata șomajului în Attica a fost de 28,2 %,
în timp ce, în Macedonia centrală, aceasta a fost de 30,3 %[10]. În plus, există
o lipsă de oferte de locuri de muncă în ambele teritorii în
comparație cu numărul mare de solicitanți de locuri de
muncă. Prin urmare, peste 70 % dintre șomeri au fost șomeri
pe o perioadă mai mare de 12 luni. În Macedonia centrală,
situația tinerilor solicitanți de locuri de muncă este deosebit
de dramatică, având în vedere că rata șomajului în rândul
tinerilor este de 60,4 %.
25.         Ca rezultat al falimentelor
întreprinderilor, precum cel al Nutriart S.A., în sectorul economic secundar,
economia elenă se află într-un proces de „dezinvestire” (adică
își pierde capacitățile de producție). Potrivit OCDE,
capitalul fix brut[11]
a scăzut cu 20 % în perioada 2008-2013. Concedierile din cadrul
Nutriart vor duce la creșterea numărului de solicitanți de
locuri de muncă din teritoriu, în timp ce pierderea capacităților
de producție aferente falimentului întreprinderii va determina reducerea
numărului de locuri de muncă disponibile. Astfel, se poate considera
că respectivele concedieri au un efect negativ important asupra economiei
locale și regionale.
26.         Mai mult, Attica
reprezintă 43 % din PIB-ul Greciei, prin urmare impactul închiderii
întreprinderilor bazate în această regiune se extinde asupra întregii
economii elene.
Beneficiari vizați și
acțiuni propuse
Beneficiari vizați
27.         Defalcarea lucrătorilor
vizați și a persoanelor care desfășoară o activitate
independentă în funcție de sex, naționalitate și grupă
de vârstă este următoarea:
 Categoria || Numărul de beneficiari vizați 
 Sexul: || Bărbați: || 337 || (66,34 %) 
   || Femei: || 171 || (33,66 %) 
 Naționalitatea: || Resortisanți UE: || 501 || (98,62 %) 
   || Resortisanți ai unor țări terțe: || 7 || (1,38 %) 
 Grupa de vârstă: || 15-24 de ani: || 1 || (0,20 %) 
   || 25-29 de ani: || 27 || (5,31 %) 
   || 30-54 de ani: || 439 || (86,42 %) 
   || 55-64 de ani: || 41 || (8,07 %) 
   || peste 64 de ani: || 0 || (0,00 %) 
28.         Numărul estimat de
lucrători vizați și de persoane care desfășoară o
activitate independentă care ar trebui să participe în cadrul
măsurilor este de 508. 
29.         Autoritățile elene
vor furniza servicii personalizate cofinanțate de FEG unui număr de
până la 505 tineri care nu sunt încadrați profesional și nu
urmează niciun program educațional sau de formare (NEET), cu vârsta
mai mică de 30 ani la data depunerii cererii, dat fiind că toate
concedierile menționate la alineatul (8) au loc în regiuni de nivel NUTS 2
din Macedonia centrală (EL12) și din Attica (EL30), care sunt
eligibile în cadrul inițiativei „Locuri de muncă pentru tineri”.
30.         Numărul total estimat de
beneficiari vizați care ar trebui să participe în cadrul
măsurilor, inclusiv tinerii NEET, este, prin urmare, de 1 013.
Eligibilitatea acțiunilor propuse
31.         Serviciile personalizate care
urmează să fie furnizate lucrătorilor concediați,
persoanelor care desfășoară o activitate independentă a
căror activitate a încetat și tinerilor NEET constau în următoarele
acțiuni, care se combină pentru a forma un pachet coordonat de
servicii personalizate. 
–              
Orientare profesională: această măsură de însoțire, care va fi
oferită tuturor participanților, cuprinde următoarele etape:       
1 Informații oferite tinerilor NEET. Spre deosebire de ceea ce se
întâmplă cu cei 508 lucrători vizați, care sunt deja
identificați (foști lucrători, furnizori și
producători din aval ai NUTRIART), grupul de tineri NEET vizați
trebuie încă să fie definit. Printre alte criterii pentru selectarea
tinerilor NEET vizați, autoritățile elene vor utiliza
manifestarea interesului. În acest scop, ele intenționează să
lanseze campanii de informare îndreptate în mod specific către tinerii
NEET.      
2 Admitere și înregistrare. Prima măsură
oferită tuturor participanților (lucrători și tinerii NEET)
include informarea acestora cu privire la serviciile disponibile și la
programele de formare profesională, precum și cu privire la
competențele și formarea profesională necesară.
3 Evaluarea competențelor și documente personale și
profesionale. Obiectivul este de a-i ajuta pe lucrători și pe
tinerii NEET să-și identifice propriile competențe și
oportunitățile legate de propriile lor interese, precum și
să stabilească un plan realist de carieră. Evaluarea
competențelor implică o consiliere intensivă și
personalizată, structurată ca un plan alcătuit din diverse
etape, în care lucrătorul și consilierul se concentrează asupra
unui anumit aspect (de exemplu oportunități, interese, analiza motivațiilor
și a așteptărilor, bariere etc.). În urma acestor evaluări,
se realizează un document personal și profesional, care prezintă
un rezumat al competențelor participantului, proiectul său individual
și un plan de acțiune.         
4 Sprijin în vederea căutării unui loc de muncă și
orientare profesională. Acestea includ: (1) formare privind
aspecte orizontale, cum ar fi dezvoltarea de competențe sociale, adaptarea
la situații noi, procesul decizional; (2) asistență în
căutarea unui loc de muncă, inclusiv informații privind locurile
de muncă disponibile, căutarea, în mod activ, a
oportunităților locale și regionale de angajare, tehnici de
căutare a unui loc de muncă și formare privind elaborarea de
CV-uri și de scrisori de motivare, precum și privind modul în care
trebuie să se pregătească un interviu pentru obținerea unui
loc de muncă; (3) orientare profesională: consilierii vor
furniza orientare profesională lucrătorilor concediați și
îi vor îndrepta către ofertele de locuri de muncă specifice.          
5 Orientare către încadrarea în muncă. Consilierii îi vor
însoți, de asemenea, pe lucrători și pe tinerii NEET pe durata
parcursului lor de formare și a punerii în aplicare a planurilor lor
individuale de reinserție profesională.      
6 Monitorizare.
Această etapă asigură o urmărire a participanților pe
perioada de șase luni de la sfârșitul perioadei de aplicare a
măsurilor. 
–              
Formarea profesională, recalificarea
și formarea vocațională. Această
măsură constă în furnizarea de cursuri de formare
profesională pentru lucrători și pentru tinerii NEET care
corespund necesităților lor, astfel cum au fost identificate în
timpul activității de consultanță profesională, în
domenii și în sectoare cu bune perspective de dezvoltare și care
corespund unor nevoi recunoscute de pe piața muncii. Cursurile de formare
ar putea, de asemenea, să fie completate de stagii. 
–              
Servicii de consiliere specifice în ceea ce
privește spiritul antreprenorial și dezvoltarea unui incubator de
afaceri. Această măsură va consta în
servicii de consiliere specifice în ceea ce privește spiritul
antreprenorial, concentrate asupra afacerilor „mai puțin
tradiționale”, precum și în dezvoltarea unui „incubator” de afaceri.
Incubatorul de afaceri este o structură care va oferi o gamă mai
specifică și mai cuprinzătoare de consiliere, prin promovarea
unuia sau a mai multor clustere de noi afaceri care sunt interconectate,
permițând crearea de rețele între participanți și, astfel,
acțiunea comună în cadrul mediului de afaceri (rezolvarea problemelor
în comun cu o mai mare eficacitate, schimbul de experiență și de
bune practici etc.). Această structură este concepută pentru a-i
sprijini pe acei antreprenori ale căror afaceri, fiind mai puțin
tradiționale, pot beneficia mai mult de pe urma utilizării noilor
tehnologii, a abordărilor mai inovatoare etc.
Participanții interesați să înființeze o afacere vor
beneficia de sprijin și de consiliere generală în ceea ce
privește spiritul antreprenorial în cadrul măsurii de orientare
profesională. Se estimează că aproximativ 150 dintre
participanții la sesiunile de orientare în vederea înființării
unei afaceri vor avea o idee proprie de afaceri suficient de matură pentru
a permite înființarea unei întreprinderi, însă nu tuturor le vor fi
propuse serviciile incubatorului, deoarece acesta este destinat întreprinderilor
inovatoare.
–              
Contribuție la înființarea unei
întreprinderi: Lucrătorii sau tinerii NEET care
înființează propria lor întreprindere vor primi până la 15 000
EUR ca o contribuție pentru acoperirea costurilor de înființare. În
Grecia, una dintre dificultățile majore cu care se confruntă
antreprenorii care înființează o întreprindere este accesul la
finanțare. Din cauza lipsei de numerar, băncile refuză cea mai
mare parte a cererilor de împrumut. Această măsură vizează
promovarea spiritului antreprenorial prin intermediul acestui sprijin
financiar.
–              
Alocații pentru căutarea unui loc de
muncă. Pentru a acoperi cheltuielile ocazionate
de participarea la măsura de orientare profesională, beneficiarii vor
primi câte 50 EUR pentru fiecare zi de participare. În timpul
formării, alocația va fi de 7,5 EUR pe oră.
–              
Alocația de mobilitate. Lucrătorii sau tinerii NEET care acceptă un loc de
muncă ce implică o schimbare de reședință vor primi o
sumă forfetară de 2 000 EUR pentru acoperirea cheltuielilor
necesare.
32.         Serviciile
propuse, descrise aici, constituie măsuri active pe piața forței
de muncă în cadrul acțiunilor eligibile definite la articolul 7 din
Regulamentul privind FEG. Aceste acțiuni nu țin locul măsurilor
pasive de protecție socială.
33.         Autoritățile elene au
confirmat că niciuna dintre aceste acțiuni nu sunt în
responsabilitatea întreprinderilor în temeiul dreptului național sau al
unor acorduri colective.
Bugetul estimat
34.         Costurile totale estimate sunt
de 10 160 000 EUR, incluzând cheltuieli pentru servicii personalizate
de 9 950 000 EUR și cheltuieli pentru activitățile de
pregătire, gestionare, informare și publicitate, control și
raportare de 210 000 EUR.
35.         Contribuția
financiară totală solicitată din FEG este de 6 096 000 EUR
(60 % din costurile totale).
 Acțiuni || Numărul estimat de participanți || Costul estimat per participant (EUR) (*) || Costuri totale estimate (EUR) (**) 
 Servicii personalizate [Acțiuni în temeiul articolului 7 alineatul (1) literele (a) și (c) din Regulamentul privind FEG] 
 Orientare profesională (Consultanță profesională) || 1 013 || 1 246 || 1 262 500 
 Formarea profesională, recalificarea și formarea vocațională || 1 013 || 2 962 || 3 000 000 
 Servicii de consiliere specifice în ceea ce privește spiritul antreprenorial și dezvoltarea unui incubator de afaceri || 70 || 2 500 || 175 000 
 Contribuție la înființarea unei întreprinderi (Granturi pentru desfășurarea de activități independente) || 150 || 15 000 || 2 250 000 
 Subtotal (a): || – || 6 687 500; 
 (67,21 %) 
 Alocații și stimulente [Acțiuni în temeiul articolului 7 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul privind FEG] 
 Alocații pentru căutarea unui loc de muncă || 1 013 || 3 023 || 3 062 500 
 Alocația de mobilitate || 100 || 2 000 || 200 000 
 Subtotal (b): || – || 3 262 500; 
 (32,79 %) 
 Activități de pregătire, gestionare, informare și publicitate, precum și activități de control: 
 1. Activități de pregătire || – || 40 000 
 2. Gestionare || – || 40 000 
 3. Informare și publicitate || – || 100 000 
 4. Control și raportare || – || 30 000 
 Subtotal (c): || – || 210 000; 
 (2,07 %) 
 Costuri totale (a + b + c): || – || 10 160 000 
 Contribuție din FEG (60 % din costurile totale) || – || 6 096 000 
(*) Pentru a evita
zecimalele, costurile estimate per lucrător au fost rotunjite. Cu toate
acestea, rotunjirile nu au niciun impact asupra costului total al fiecărei
măsuri, care nu diferă de cel indicat în cererea prezentată de
Grecia.
(**) Totalul nu
corespunde din cauza rotunjirilor.
36.         Costurile acțiunilor
identificate în tabelul de mai jos ca acțiuni în temeiul articolului 7
alineatul (1) litera (b) din Regulamentul privind FEG nu depășesc 35 %
din costurile totale ale pachetului coordonat de servicii personalizate.
Autoritățile elene au confirmat că aceste acțiuni sunt
condiționate de participarea activă a beneficiarilor vizați la
activități de căutare a unui loc de muncă sau de formare.
37.         Autoritățile elene
au confirmat că costurile investițiilor pentru activități
independente, demararea de afaceri și preluarea întreprinderilor de
către angajați nu vor depăși 15 000 EUR per
beneficiar. 
Perioada de eligibilitate a
cheltuielilor
38.         Autoritățile elene
au început furnizarea serviciilor personalizate către beneficiarii
vizați la 30 aprilie 2014. Prin urmare, cheltuielile privind
acțiunile menționate la punctul 31 sunt eligibile pentru o
contribuție financiară din FEG de la 30 aprilie 2014 până la 30
aprilie 2016. 
39.         Autoritățile elene
au început înregistrarea cheltuielilor administrative pentru implementarea FEG
la 31 martie 2014. Prin urmare, cheltuielile privind acțiunile de
pregătire, gestionare, informare și publicitate, control și
raportare sunt eligibile pentru o contribuție financiară din FEG de
la 31 martie 2014 până la 31 octombrie 2016.
Complementaritatea cu acțiunile
finanțate prin fonduri naționale sau ale Uniunii
40.         Autoritățile elene
au indicat că contribuția financiară din FEG nu va înlocui
acțiuni care sunt obligatorii pentru întreprinderile vizate în virtutea
legislației naționale sau a contractelor colective de muncă. 
41.         Sursa de prefinanțare sau
de cofinanțare națională este programul de investiții
publice al Ministerului Dezvoltării.
42.         Autoritățile elene
au indicat că măsurile descrise mai sus care beneficiază de o
contribuție financiară din partea FEG nu vor beneficia în
același timp de o contribuție financiară din partea altor
instrumente financiare ale Uniunii.
Procedurile pentru consultarea
beneficiarilor vizați sau a reprezentanților acestora sau a
partenerilor sociali, precum și a autorităților locale și
regionale
43.         Autoritățile elene
au indicat faptul că pachetul coordonat de servicii personalizate a fost
elaborat în consultare cu reprezentanții beneficiarilor vizați
și cu sindicatul GSEE[12],
precum și cu Confederația elenă a întreprinderilor. În decembrie
2013, cererea propusă a fost discutată în cadrul mai multor reuniuni
cu partenerii sociali, care au fost consultați cu privire la diverse
aspecte legate de conținutul pachetului integrat de măsuri.
Sisteme de gestionare și control
44.         Cererea conține o
descriere detaliată a sistemului de gestionare și control, care
specifică responsabilitățile organismelor implicate. Grecia a
notificat Comisiei că organismele care vor gestiona și vor controla
contribuția financiară sunt cele care gestionează și
controlează finanțarea din Fondul social european (FSE) în Grecia.
Autoritatea de coordonare și de control al acțiunilor FSE (EYSEKT) va
acționa în calitate de autoritate de gestionare, iar EDEL (Comisia de
audit financiar) în calitate de autoritate de control.
Angajamente furnizate de statul membru în
cauză
45.         Autoritățile elene
au furnizat toate garanțiile necesare cu privire la următoarele: 
–              
principiile egalității de tratament
și nediscriminării vor fi respectate în ceea ce privește accesul
la acțiunile propuse și punerea lor în aplicare;
–              
cerințele prevăzute în legislația
națională și în legislația UE privind concedierile
colective au fost respectate;
–              
Nutriart S.A. și-a respectat obligațiile
legale aplicabile în cazul concedierilor și a luat măsurile adecvate
pentru lucrătorii săi;
–              
Nutriart S.A. a inițiat procedura de faliment,
iar decizia relevantă a tribunalului este preconizată până în
toamna anului 2014; Nutriart nu intenționează să își reia
apoi operațiunile;
–              
acțiunile propuse vor oferi sprijin
lucrătorilor individuali și nu vor fi folosite pentru restructurarea
întreprinderilor sau a sectoarelor de activitate;
–              
acțiunile propuse nu vor primi sprijin
financiar din partea altor fonduri sau instrumente financiare ale Uniunii
și se va evita orice fel de dublă finanțare;
–              
acțiunile propuse vor fi complementare cu
acțiunile finanțate prin fondurile structurale; 
–              
contribuția financiară din partea FEG va
fi în conformitate cu normele procedurale și de fond ale Uniunii privind
ajutorul de stat.
IMPLICAȚIILE BUGETARE
Propunerea bugetară
46.         FEG nu
depășește o sumă anuală maximă de 150 de milioane
EUR (la prețurile din 2011), după cum se prevede la articolul 12
din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului din 2
decembrie 2013 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2014-2020[13].
47.         După examinarea cererii
în conformitate cu condițiile stabilite la articolul 13 alineatul (1) din
Regulamentul privind FEG și luând în considerare numărul de
beneficiari vizați, acțiunile propuse și costurile estimate,
Comisia propune mobilizarea FEG pentru suma de 6 096 000 EUR,
reprezentând 60 % din costurile totale ale acțiunilor propuse, în
scopul de a furniza o contribuție financiară pentru cerere.
48.         Decizia propusă de
mobilizare a FEG va fi adoptată în comun de Parlamentul European și
de Consiliu, în conformitate cu punctul 13 din Acordul interinstituțional
din 2 decembrie 2013 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie
privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna
gestiune financiară[14].
Acte aferente
49.         În același timp cu
prezentarea acestei propuneri de decizie pentru mobilizarea FEG, Comisia va
prezenta Parlamentului European și Consiliului o propunere de transfer
către linia bugetară relevantă a sumei de 6 096 000
EUR.
50.         În același timp cu
adoptarea acestei propuneri de decizie de mobilizare a FEG, Comisia va adopta,
prin intermediul unui act de punere în aplicare, o decizie privind o
contribuție financiară care va intra în vigoare la data la care
Parlamentul European și Consiliul adoptă decizia propusă de
mobilizare a FEG.
Propunere de
DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI
A CONSILIULUI
privind mobilizarea Fondului european de
ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 13 din Acordul
interinstituțional din 2 decembrie 2013 între Parlamentul European,
Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în
chestiuni bugetare și buna gestiune financiară
(cererea EGF/2014/001 EL/Nutriart)
PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1309/2013
al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013
privind Fondul european de ajustare la globalizare (2014 – 2020) și de
abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1927/2006[15],
în special articolul 15 alineatul (4),
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
hotărând în conformitate cu procedura
stabilită la punctul 13 din Acordul interinstituțional din 2
decembrie 2013 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind
disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna
gestiune financiară[16],
întrucât:
(1)       Fondul european de ajustare
la globalizare (FEG) a fost creat pentru a oferi sprijin lucrătorilor
concediați și persoanelor care desfășoară o activitate
independentă a căror activitate a încetat ca urmare a modificărilor
structurale majore intervenite în practicile comerciale internaționale,
generate de globalizare, ca urmare a continuării crizei economice și
financiare mondiale abordate în Regulamentul (CE) nr. 546/2009[17] sau ca urmare a unei
noi crize economice și financiare mondiale, precum și pentru a le
oferi asistență în reintegrarea pe piața muncii.
(2)       FEG nu
depășește o sumă anuală maximă de 150 de milioane
EUR (la prețurile din 2011), după cum se prevede la articolul 12
din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului de stabilire a
cadrului financiar multianual pentru perioada 2014-2020[18].
(3)       La 5 februarie 2014, Grecia a
depus o cerere de mobilizare a FEG, motivată de concedierile de la
întreprinderea Nutriart S.A. și de la 25 de furnizori și
producători din aval: AR.ZIGAS & SIA, precum și de existența
unui număr de 24 de persoane care desfășurau o activitate
independentă și a căror activitate a încetat, deoarece depindea
de întreprinderea principală, și a completat cererea cu
informații suplimentare în conformitate cu articolul 8 alineatul (3)
din Regulamentul (UE) nr. 1309/2013. Această cerere îndeplinește
condițiile pentru stabilirea unei contribuții financiare din partea
FEG, astfel cum sunt prevăzute la articolul 13 din Regulamentul (UE) nr. 1309/2013.
(4)       În conformitate cu articolul 6
alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1309/2013, Grecia a decis
să furnizeze servicii personalizate cofinanțate prin FEG și
tinerilor NEET.
(5)       Prin urmare, ar trebui
mobilizat FEG pentru a oferi o contribuție financiară în valoare de 6 096 000
EUR ca răspuns la cererea depusă de Grecia,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: 
Articolul 1
În cadrul bugetului general al Uniunii
Europene pentru exercițiul financiar 2014, se mobilizează FEG pentru
alocarea sumei de 6 096 000 EUR sub formă de credite de
angajament și credite de plată.
Articolul 2
Prezenta
decizie se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Adoptată la Bruxelles,
Pentru Parlamentul European                       Pentru
Consiliu
Președintele                                                  Președintele
[1]               JO L 347, 20.12.2013, p. 855.
[2]               Regulamentul (CE) nr. 1893/2006 al Parlamentului
European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 de stabilire a
Nomenclatorului statistic al activităților economice NACE a doua
revizuire și de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 3037/90 al
Consiliului, precum și a anumitor regulamente CE privind domenii
statistice specifice (JO L 393, 30.12.2006, p. 1).
[3]               În temeiul articolului 3 al treilea paragraf din
Regulamentul (CE) nr. 1927/2006.
[4]               Regulamentul (CE) nr. 1893/2006 al Parlamentului
European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 de stabilire a
Nomenclatorului statistic al activităților economice NACE a doua
revizuire și de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 3037/90 al
Consiliului, precum și a anumitor regulamente CE privind domenii
statistice specifice (JO L 393, 30.12.2006, p. 1).
[5]               Regulamentul (UE) nr. 1046/2012 al Comisiei din 8 noiembrie
2012 de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1059/2003 al
Parlamentului European și al Consiliului privind instituirea unui
nomenclator comun al unităților teritoriale de statistică (NUTS)
privind transmiterea seriilor temporale privind noua împărțire
regională (JO L 310, 9.11.2012, p. 34).
[6]               În sensul articolului 3 litera (a) din Regulamentul
privind FEG.
[7]               În sensul articolului 3 litera (b) din Regulamentul
privind FEG.
[8]               Nutriart S.A. a inițiat procedura de faliment la 21
iunie 2013.
[9]               În Grecia, pragul sărăciei este de 5 508 EUR
pe persoană pe an (pentru persoane fizice) și de 11 986 EUR
pentru gospodării formate din doi adulți și doi copii cu vârste
de până la 14 ani.
[10]             Sursă: ELSTAT. Sondajul privind forța de
muncă din cel de-al patrulea trimestru din 2013. 
[11]             Formarea brută de capital fix (FBCF) este
definită în conturile naționale ca achiziții minus cedări
de active fixe produse, și anume active destinate utilizării în producția
de alte bunuri și servicii pentru o perioadă de mai mult de un an.
[12]             Confederația elenă a lucrătorilor eleni
(GSEE).
[13]             JO L 347, 20.12.2013, p. 884.
[14]             JO C 373, 20.12.2013, p. 1.
[15]             JO L 347, 20.12.2013, p. 855.
[16]             JO C 373, 20.12.2013, p. 1.
[17]             JO L 167, 29.6.2009, p.26.
[18]             JO L 347, 20.12.2013, p. 884.