CELEX: 52013PC0693
Language: it
Date: 2013-10-09
Title: Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa alla posizione che l'Unione deve assumere nell'ambito del comitato amministrativo della commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite in merito al progetto di regolamento che stabilisce disposizioni uniformi relative all'omologazione di dispositivi retrofit per il controllo delle emissioni per i veicoli pesanti, per i trattori agricoli e forestali e per le macchine mobili non stradali dotate di motori ad accensione a compressione

|
			
		
		
		52013PC0693
		
			Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa alla posizione che l'Unione deve assumere nell'ambito del comitato amministrativo della commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite in merito al progetto di regolamento che stabilisce disposizioni uniformi relative all'omologazione di dispositivi retrofit per il controllo delle emissioni per i veicoli pesanti, per i trattori agricoli e forestali e per le macchine mobili non stradali dotate di motori ad accensione a compressione /* COM/2013/0693 final - 2013/0333 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	RELAZIONE
1.           CONTESTO DELLA PROPOSTA
·                        
Motivazione e obiettivi della proposta
La commissione economica per l'Europa delle
Nazioni Unite (UNECE) sviluppa, a livello internazionale, prescrizioni
armonizzate intese ad eliminare le barriere tecniche al commercio di veicoli a
motore e di sistemi usati per tali veicoli tra le parti contraenti dell'accordo
del 1958 riveduto ed a garantire che tali veicoli e sistemi offrano un elevato
livello di sicurezza e di protezione dell'ambiente.
L'UNECE ha recentemente ultimato un progetto
di regolamento che stabilisce disposizioni uniformi relative all'omologazione
di dispositivi retrofit per il controllo delle emissioni per i veicoli pesanti,
per i trattori agricoli e forestali e per le macchine mobili non stradali dotate
di motori ad accensione per compressione. L'obiettivo del citato progetto di
regolamento è stabilire una serie di prescrizioni per l'omologazione di tali
dispositivi che garantisca un livello accettabile di prestazioni ambientali ed
il corretto funzionamento del dispositivo per la sua intera durata di vita.
La presente proposta mira a definire la
posizione dell'Unione riguardo al progetto di regolamento UNECE relativo
all'omologazione dei dispositivi retrofit per il controllo delle emissioni e di
conseguenza a disporre affinché l'Unione, rappresentata dalla Commissione, voti
a favore di tale progetto.
·                        
Contesto generale
Le prescrizioni tecniche relative
all'omologazione dell'equipaggiamento retrofit destinato alla riduzione delle
emissioni sono attualmente stabilite a livello nazionale. Con l'adozione del
progetto di regolamento UNECE relativo all'omologazione dei dispositivi
retrofit per il controllo delle emissioni si compirà un importante passo avanti
in vista dell'armonizzazione del mercato e dell'eliminazione di eventuali
barriere al commercio di detti dispositivi, in quanto gli SM dell'UE, nel
promulgare le proprie norme nazionali, potranno prendere il testo come
riferimento.
Si prevede pertanto che l'Unione voti a favore
del pertinente progetto di regolamento UNECE relativo all'omologazione dei
dispositivi retrofit per il controllo delle emissioni al fine di disporre di
prescrizioni comuni armonizzate a livello internazionale in grado di agevolare
il commercio internazionale. Ciò consentirà alle imprese europee di uniformarsi
ad una serie di prescrizioni riconosciute in tutto il mondo, vale a dire nei
paesi che sono parti contraenti dell'accordo UNECE del 1958 riveduto.
·                        
Disposizioni vigenti nel settore della proposta
Le prescrizioni tecniche nel settore interessato
dalla proposta sono attualmente disciplinate a livello nazionale. Di
conseguenza non è stata finora promulgata alcuna norma né a livello di UE né di
UNECE.
·                        
Coerenza con altri obiettivi e politiche
dell'Unione
La proposta è conforme agli obiettivi di cui
al regolamento (CE) n. 595/2009, relativo all'omologazione dei veicoli a
motore e dei motori riguardo alle emissioni dei veicoli pesanti (Euro VI) ed
alla direttiva 97/68/CE concernente il ravvicinamento delle legislazioni
degli Stati membri relative ai provvedimenti da adottare contro l'emissione di
inquinanti gassosi e particolato inquinante prodotti dai motori a combustione
interna destinati all'installazione su macchine mobili non stradali, ed è
pertanto coerente con l'obiettivo dell'UE di garantire un elevato livello di
protezione dell'ambiente in tutto il territorio dell'Unione.
2.           ESITI DELLA CONSULTAZIONE
DELLE PARTI INTERESSATE E VALUTAZIONI D'IMPATTO
 ·                         Consultazione delle parti interessate 
 In fase di elaborazione della proposta la Commissione europea ha partecipato al gruppo informale dell'UNECE sui dispositivi retrofit per il controllo delle emissioni, in seno al quale si sono confrontati rappresentanti delle parti interessate e degli SM. In fase di redazione del documento, aspetti essenziali del testo sono stati inoltre discussi durante l'incontro del comitato tecnico - veicoli svoltosi il 10 luglio 2012. ·                         Valutazione d'impatto Le disposizioni in materia di dispositivi retrofit per il controllo delle emissioni possono essere considerate complementari alla normativa dell'UNECE e dell'UE sulle emissioni relativa all'omologazione dei veicoli pesanti e dei loro motori (Euro VI) e delle macchine mobili non stradali. Relativamente ai veicoli pesanti ed ai loro motori è stata effettuata una valutazione d'impatto, nel corso della quale sono state valutate diverse opzioni di intervento. Una valutazione d'impatto relativa alle macchine mobili non stradali è invece attualmente in fase di elaborazione. Ai fini dell'adozione del progetto di regolamento UNECE non si ritiene pertanto necessaria una valutazione d'impatto distinta. 
3.           ELEMENTI GIURIDICI DELLA
PROPOSTA
·                        
Sintesi delle misure proposte
La proposta consentirà all'Unione,
rappresentata dalla Commissione, di votare a favore del progetto di regolamento
UNECE che stabilisce disposizioni uniformi relative all'omologazione di
dispositivi retrofit per il controllo delle emissioni per i veicoli pesanti,
per i trattori agricoli e forestali e per le macchine mobili non stradali
dotate di motori ad accensione a compressione.
·                        
Base giuridica
Tenuto conto dell'oggetto e del contenuto
della decisione del Consiglio, le basi giuridiche sono l'articolo 114,
paragrafo 1, e l'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE. La
procedura da seguire per l'adozione della decisione del Consiglio è quella
stabilita nell'articolo 4, paragrafo 2, della
decisione 97/836/CE del Consiglio.
·                        
Principio di sussidiarietà
La direttiva 2008/50/CE stabilisce
obiettivi in materia di qualità dell'aria per quanto riguarda i diversi
inquinanti e lascia agli SM discrezionalità in merito alle precise misure da
prendere per conformarsi a detti obiettivi. A tale riguardo i dispositivi
retrofit per il controllo delle emissioni possono svolgere un ruolo
fondamentale in quanto la loro installazione su veicoli già immessi in
commercio è un aspetto spesso gestito a livello nazionale nel quadro delle
azioni necessarie a migliorare la qualità dell'aria.
Stante quanto precede ed in base al principio
di sussidiarietà, è opportuno che l'UE aderisca al regolamento UNECE relativo
all'omologazione dei dispositivi retrofit per il controllo delle emissioni,
rispettando al contempo la capacità degli SM di decidere se, ai rispettivi
livelli nazionali, il regolamento vada applicato ai fini dell'omologazione
obbligatoria di tali dispositivi o per scopi diversi. Tuttavia, fatta salva la
facoltà degli SM di decidere nell'ambito delle proprie competenze, le norme
basilari dell'accordo del 1958 si applicano all'intera UE ed ugualmente a tutti
gli SM. 
La proposta rispetta pertanto il principio di
sussidiarietà.
·                        
Principio di proporzionalità
La proposta soddisfa il principio di
proporzionalità perché non va oltre quanto necessario per conseguire il duplice
obiettivo di garantire il buon funzionamento del mercato interno ed un elevato
livello di protezione dell'ambiente.
·                        
Scelta degli strumenti
Strumento proposto: decisione del Consiglio.
Il ricorso a una decisione del Consiglio è
ritenuto appropriato in quanto rispondente alle disposizioni di cui
all'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE.
4.           INCIDENZA SUL BILANCIO
La proposta non ha alcuna incidenza sul
bilancio dell'Unione.
2013/0333 (NLE)
Proposta di
DECISIONE DEL CONSIGLIO
relativa alla posizione che l'Unione deve
assumere nell'ambito del comitato amministrativo della commissione economica
per l'Europa delle Nazioni Unite in merito al progetto di regolamento che
stabilisce disposizioni uniformi relative all'omologazione di dispositivi
retrofit per il controllo delle emissioni per i veicoli pesanti, per i trattori
agricoli e forestali e per le macchine mobili non stradali dotate di motori ad
accensione a compressione
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento
dell'Unione europea, in particolare l'articolo 114, in combinato disposto con
l'articolo 218, paragrafo 9,
vista la proposta della Commissione europea,
considerando quanto segue:
(1)       Con la
decisione 97/836/CE del Consiglio[1]
l'Unione ha aderito all'accordo della commissione economica per l'Europa delle
Nazioni Unite (UNECE) relativo all'adozione di prescrizioni tecniche uniformi
applicabili ai veicoli a motore, agli accessori ed alle parti che possono
essere installati e/o utilizzati sui veicoli a motore ed alle condizioni del
riconoscimento reciproco delle omologazioni rilasciate sulla base di tali
prescrizioni ("Accordo del 1958 riveduto").
(2)       Le prescrizioni
standardizzate di cui al progetto di regolamento UNECE che stabilisce
disposizioni uniformi relative all'omologazione di dispositivi retrofit per il
controllo delle emissioni per i veicoli pesanti, per i trattori agricoli e
forestali e per le macchine mobili non stradali dotate di motori ad accensione
a compressione[2]
sono intese ad eliminare le barriere tecniche al commercio di tali dispositivi
tra le parti contraenti dell'accordo del 1958 riveduto ed a garantire che tali
sistemi offrano un elevato livello di prestazioni e di tutela dell'ambiente.
(3)       È opportuno stabilire la
posizione da assumere a nome dell'Unione in seno al comitato amministrativo
dell'accordo del 1958 riveduto per quanto riguarda l'adozione di detto progetto
di regolamento UNECE,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: 
Articolo unico 
La posizione che l'Unione, rappresentata dalla
Commissione, deve assumere nell'ambito del comitato amministrativo dell'accordo
del 1958 riveduto è votare a favore del progetto di regolamento UNECE che
stabilisce disposizioni uniformi relative all'omologazione di dispositivi
retrofit per il controllo delle emissioni per i veicoli pesanti, per i trattori
agricoli e forestali e per le macchine mobili non stradali dotate di motori ad
accensione a compressione, quale figura nel documento ECE TRANS/ WP.29/ /2013/119.
Fatto a Bruxelles, il
                                                                       Per
il Consiglio            
[1]               GU L 346 del 17.12.1997, pag. 78.
[2]               Documento UNECE ECE TRANS/WP.29/GRPE/2013/6.