CELEX: 32011D0820(02)
Language: da
Date: 2011-08-19 00:00:00
Title: Kommissionens gennemførelsesafgørelse af 19. august 2011 om et arbejdsprogram for finansieringen af EU-aktiviteter vedrørende alternativer til operativ kastration af svin

|



32011D0820(02)

Kommissionens gennemførelsesafgørelse af 19. august 2011 om et arbejdsprogram for finansieringen af EU-aktiviteter vedrørende alternativer til operativ kastration af svin  

EU-Tidende nr. C 243 af 20/08/2011 s. 0005 - 0011



		Kommissionens gennemførelsesafgørelseaf 19. august 2011om et arbejdsprogram for finansieringen af EU-aktiviteter vedrørende alternativer til operativ kastration af svin2011/C 243/06EUROPA–KOMMISSIONEN HAR —under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,under henvisning til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget [1], særlig artikel 75,under henvisning til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2342/2002 af 23. december 2002 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget [2], særlig artikel 90,under henvisning til Rådets beslutning 2009/470/EF af 25. maj 2009 om visse udgifter på veterinærområdet [3], særlig artikel 19, 20, 22 og 23, ogud fra følgende betragtninger:(1) I henhold til forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 og (EF, Euratom) nr. 2342/2002 skal der forud for indgåelsen af en forpligtelse til at afholde en udgift over EU-budgettet foreligge en finansieringsafgørelse, som fastslår de vigtigste elementer i den pågældende foranstaltning.(2) Ved beslutning 2009/470/EF er der fastsat procedurer for Unionens finansielle tilskud til særlige veterinærforanstaltninger, herunder informationspolitikken vedrørende dyresundhed, dyrevelfærd og fødevaresikkerhed samt tekniske og videnskabelige foranstaltninger.(3) Ornelugt er en modbydelig lugt, der kan opstå, når kød fra ikke-kastrerede orner opvarmes i forbindelse med tilberedning. Kun i en lille procentdel af svin akkumuleres der høje koncentrationer af androstenon, skatol og indol, der er de stoffer, som lugten skyldes, i deres kød, når de er kønsmodne. Selv om ikke alle forbrugere er følsomme over for ornelugt, vil de forbrugere, der er følsomme over for lugten, afvise svinekødet som uspiseligt. I afsnit II, kapitel V, punkt 1, litra p), i bilag I til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 854/2004 af 29. april 2004 om særlige bestemmelser for tilrettelæggelsen af den offentlige kontrol af animalske produkter til konsum [4] er det derfor fastsat, at kød med en udtalt kønslugt er uegnet til konsum.(4) Der anvendes for øjeblikket primært tre metoder til at forebygge ornelugt i svinekød, nemlig tidlig slagtning, fjernelse af testiklerne (operativ kastration) eller "immunokastration" (vaccination for at nedsætte forekomsten af ornelugt). Operativ kastration af svin er et dyrevelfærdsanliggende. Derfor fastsættes det ved Rådets direktiv 2008/120/EF af 18. december 2008 om fastsættelse af mindstekrav med hensyn til beskyttelse af svin [5], at kun dyrlæger eller uddannede personer må kastrere svin, og at der skal anvendes bedøvelse og yderligere længerevarende analgesi, hvis svinene er syv dage eller derover.(5) Efter anmodning fra Kommissionen afgav Ekspertpanelet for Dyrs Sundhed og Velfærd under Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) en udtalelse vedtaget den 12. og 13. juli 2004 om dyrevelfærdsaspekter ved kastration af smågrise [6], hvori det anføres, at operativ kastration af svin i enhver alder er smertefuld.(6) I traktatens artikel 13 anerkendes det, at dyr er følende væsener, og at der skal tages fuldt hensyn til deres velfærd ved fastlæggelsen og gennemførelsen af bl.a. EU's politikker inden for landbrug og det indre marked.(7) I den europæiske erklæring om alternativer til kirurgisk kastration af svin [7] af december 2010 forpligtede store aktører i svinesektoren sig til på frivillig basis at standse rutinemæssig operativ kastration af hangrise senest den 1. januar 2018, forudsat at der oprettes et europæisk partnerskab om kastration af grise til at udvikle de nødvendige foranstaltninger for at nå dette mål.(8) Unionen bør derfor investere i undersøgelser af alternativer til operativ kastration af svin. Derfor bør der iværksættes et arbejdsprogram til støtte af tekniske, videnskabelige og uddannelsesmæssige foranstaltninger til at identificere og indføre alternativer til operativ kastration. Arbejdsprogrammet bør omfatte udvikling af reference- og screeningmetoder til påvisning af ornelugt i svinekød og undersøgelser af forbrugernes accept af kød og produkter fra orner, der ikke er kastreret ved et operativt indgreb.(9) Resultatet af disse undersøgelser kan evt. også kræve revurdering af relevant EU-lovgivning for at sikre et velfungerende indre marked. De økonomiske virkninger af udløbet for rutinemæssig operativ kastration af grise pr. 1. januar 2018, skal kortlægges. Der bør derfor foretages en omfattende analyse af de omkostninger og fordele, som relevante foranstaltninger ville have i de forskellige led i svinekødsproduktionskæden.(10) Der bør oprettes et særligt interaktivt websted for at fremme oplysning og uddannelse hos de vigtigste interesserede parter i svinesektoren om de foranstaltninger, der er truffet af Unionen, om alternativer til operativ kastration af svin.(11) Kommissionens Fælles Forskningscenter, Institut for Referencematerialer og -målinger (JRC-IRMM) i Geel, Belgien, råder over den fornødne videnskabelige og tekniske ekspertise til at udvikle og validere referencemetoder til analyse. Derfor bør der foretages en EU-budgetoverførsel omfattet af en administrativ aftale til JRC-IRMM med henblik på udvikling af referencemetoder, der er anerkendt af Unionen, til påvisning og måling af de vigtigste forbindelser, der giver ornelugt.(12) Med henblik på anvendelsen af denne afgørelse bør "væsentlig ændring" defineres i overensstemmelse med artikel 90, stk. 4, i forordning (EF, Euratom) nr. 2342/2002.(13) Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed —BESTEMT FØLGENDE:Artikel 1Arbejdsprogrammet for EU-aktiviteter vedrørende alternativer til operativ kastration af svin, jf. bilaget ("arbejdsprogrammet"), vedtages hermed.Artikel 2Tilskuddet til arbejdsprogrammet må højst udgøre 1330000 EUR, der finansieres over følgende budgetpost i Den Europæiske Unions almindelige budget for 2011:- budgetpost 17 04 02 01: 1330000 EUR.Denne bevilling kan dække skyldig rente som følge af for sen betaling.Artikel 3Kumulerede ændringer af de beløb, der er tildelt foranstaltningerne omfattet af arbejdsprogrammet, og som ikke overstiger 10 % af det i artikel 2 i denne afgørelse anførte maksimale tilskud, betragtes ikke som væsentlige, jf. artikel 90, stk. 4, i forordning (EF, Euratom) nr. 2342/2002, forudsat at ændringerne ikke i betydelig grad påvirker arbejdsprogrammets karakter og målsætninger.Artikel 4Denne afgørelse er en finansieringsafgørelse som omhandlet i artikel 75 i finansforordningen.Denne afgørelse dækker også betaling af skyldig rente som følge af for sen betaling, jf. artikel 83 i forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 og artikel 106, stk. 5, i forordning (EF, Euratom) nr. 2342/2002.Udfærdiget i Bruxelles, den 19. august 2011.På Kommissionens vegneJohn DalliMedlem af Kommissionen[1] EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.[2] EFT L 357 af 31.12.2002, s. 1.[3] EUT L 155 af 18.6.2009, s. 30.[4] EUT L 139 af 30.4.2004, s. 206.[5] EUT L 47 af 18.2.2009, s. 5.[6] EFSA Journal (2004) 91, 1-18.[7] http://ec.europa.eu/food/animal/welfare/farm/initiatives_da.htm--------------------------------------------------BILAGArbejdsprogram, jf. artikel 11.1. IndledningDette program omfatter gennemførelsesforanstaltninger vedrørende aktioner, der involverer EU-udgifter vedrørende alternativer til operativ kastration af svin.På baggrund af målsætningerne i Rådets beslutning 2009/470/EF om visse udgifter på veterinærområdet er budgetfordelingen og de primære foranstaltninger som følger:Offentlige indkøbsaftaler (gennemført ved direkte central forvaltning) (1.2):- Anvendelse af en administrativ aftale med Det Fælles Forskningscenter, Institut for Referencematerialer og -målinger i Geel, Belgien, med henblik på udvikling af referencemetoder, der er anerkendt af Unionen, til påvisning og måling af de vigtigste forbindelser, der giver ornelugt, maksimalt 500000 EUR (1.2.1).- Et offentligt udbud om en undersøgelse om forbrugernes accept i Unionen og i tredjelande af kød og kødprodukter fra orner, der ikke er operativt kastrerede, offentliggørelse heraf og formidling af oplysninger i den forbindelse, maksimalt 250000 EUR (punkt 1.2.2).- Et offentligt udbud om en undersøgelse om hurtige metoder til påvisning af ornelugt, der anvendes eller er under udarbejdelse på slagterier i Unionen, maksimalt 150000 EUR (1.2.3).- Et offentligt udbud om en undersøgelse af, hvordan der kan opnås en reduktion af forbindelser, der giver ornelugt, ved hjælp af avls-, fodrings- og driftsmetoder, maksimalt 250000 EUR (1.2.4).- Anvendelse af en rammekontrakt vedrørende en undersøgelse og økonomisk analyse af omkostningerne og fordelene ved at stoppe operativ kastration af grise, med særlig vægt på andelen af omkostningerne set i forhold til hele svinekødskæden, maksimalt 150000 EUR (1.2.5).- Anvendelse af en rammekontrakt til at udvikle, være vært for og vedligeholde et særligt websted for Unionens foranstaltninger vedrørende alternativer til operativ kastration af grise, maksimalt 30000 EUR (1.2.6).1.2. Offentlige indkøbsaftalerDet samlede budget til indkøbsaftaler, jf. punkt 1.2, i 2011 beløber sig til 1330000 EUR.1.2.1. Udvikling af EU-anerkendte referencemetoder til påvisning og måling af de vigtigste forbindelser, der giver ornelugtRetsgrundlag : Artikel 22 og 23 i Rådets beslutning 2009/470/EFBudgetpost : 17 04 02 01Vejledende antal og arten af planlagte aftaler : En administrativ aftale med Det Fælles Forskningscenter, Institut for Referencematerialer og -målinger (IRMM JRC-) i Geel, Belgien.Indholdet af de planlagte aftaler : - At udvikle EU-harmoniserede referencemetoder til påvisning og måling af de tre vigtigste forbindelser, der giver ornelugt (androstenon, skatol og indol), for at sikre et velfungerende indre marked for svinekød fra orner, der ikke er operativt kastrerede- At udvikle EU-harmoniserede prøveudtagningsmetoder og metoder til klargøring af prøver til påvisning af ornelugt- At knytte tærskler fra EU-harmoniserede referencemetoder til påvisning af ornelugt sammen med sensoriske tærskler- At muliggøre, at analyseresultaterne er sammenlignelige mellem laboratorier indbyrdes- At kalibrere hurtige screeningmetoder til påvisning af ornelugt.Gennemførelse : Direkte centraliseret forvaltningDen vejledende tidsramme for iværksættelsen af proceduren for indgåelse af aftaler : September 2011Vejledende beløb til udbuddet : 500000 EURSpecifik aftale : Ikke relevant1.2.2. Undersøgelse af forbrugernes accept i Unionen og i tredjelande af svinekød og kødprodukter fra orner, der ikke er operativt kastreredeRetsgrundlag : Artikel 22 og 23 i Rådets beslutning 2009/470/EFBudgetpost : 17 04 02 01Vejledende antal og arten af planlagte aftaler : Én tjenesteydelsesaftale (offentligt udbud)Indholdet af de planlagte aftaler : - At undersøge forbrugernes accept i Unionen og i tredjelande af svinekød og kødprodukter fra orner, der ikke er operativt kastrerede- At identificere og fjerne forskellene mellem de forskellige medlemsstater i forbrugernes accept af svinekød og kødprodukter fra orner, der ikke er operativt kastrerede- At identificere og tackle forskellene i forbrugernes accept af svinekød og kødprodukter fra orner, der ikke er operativt kastrerede, i tredjelande, som Unionen eksporterer svinekød og svinekødsprodukter til.Gennemførelse : Direkte centraliseret forvaltningDen vejledende tidsramme for iværksættelsen af proceduren for indgåelse af aftaler : December 2011Vejledende beløb til udbuddet : 250000 EURSpecifik aftale : Ikke relevant1.2.3. Undersøgelse af hurtige metoder til påvisning af ornelugt, der anvendes eller er under udarbejdelse på slagterier i UnionenRetsgrundlag : Artikel 22 og 23 i Rådets beslutning 2009/470/EFBudgetpost : 17 04 02 01Vejledende antal og arten af planlagte aftaler : Én tjenesteydelsesaftale (offentligt udbud)Indholdet af de planlagte aftaler : - At gennemføre en undersøgelse af hurtige metoder til påvisning af ornelugt, der anvendes eller er under udarbejdelse på svineslagterier i Unionen- At sammenligne gennemførlighed, resultater og omkostninger ved de forskellige metoder, der anvendes eller er under udarbejdelse på svineslagterier i UnionenGennemførelse : Direkte centraliseret forvaltningDen vejledende tidsramme for iværksættelsen af proceduren for indgåelse af aftaler : Februar 2012Vejledende beløb til udbuddet : 150000 EURSpecifik aftale : Ikke relevant1.2.4. Undersøgelse af, hvordan der kan opnås en reduktion af forbindelser, der giver ornelugt, ved hjælp af avls-, fodrings- og driftsmetoderRetsgrundlag : Artikel 22 og 23 i Rådets beslutning 2009/470/EFBudgetpost : 17 04 02 01Vejledende antal og arten af planlagte aftaler : Én tjenesteydelsesaftale (offentligt udbud)Indholdet af de planlagte aftaler : - En undersøgelse med henblik på at identificere og kvantificere, hvordan der kan opnås en reduktion af forbindelser, der giver ornelugt, ved hjælp af avls-, fodrings- og driftsmetoder.Gennemførelse : Direkte centraliseret forvaltningDen vejledende tidsramme for iværksættelsen af proceduren for indgåelse af aftaler : April 2012Vejledende beløb til udbuddet : 250000 EURSpecifik aftale : Ikke relevant1.2.5. Undersøgelse og økonomisk analyse af omkostningerne og fordelene ved at stoppe operativ kastration af grisRetsgrundlag : Artikel 22 og 23 i beslutning 2009/470/EFBudgetpost : 17 04 02 01Vejledende antal og arten af planlagte aftaler : Én tjenesteydelsesaftale (anvendelse af gældende rammeaftale)Indholdet af de planlagte aftaler : - At indsamle økonomiske data og foretage økonomiske fremskrivninger af omkostninger og fordele (miljø, foder, antal smågrise) vedrørende stop for rutinemæssig operativ kastration af svin. Disse skal dække omkostninger og fordele for alle aktører i sektoren fra producenterne til forbrugerne- At identificere, hvordan disse omkostninger og fordele vil kunne fordeles mellem alle de forskellige aktører i sektorenGennemførelse : Direkte centraliseret forvaltningDen vejledende tidsramme for iværksættelsen af proceduren for indgåelse af aftaler : Juni 2012Vejledende beløb til udbuddet : 150000 EURSpecifik aftale : Indgåelse af én særlig tjenesteydelsesaftale under rammeaftalen for evaluering, konsekvensanalyser og tilhørende tjenesteydelser, parti 3, fødevarekæden, aftale nr. SANCO/2008/01/0551.2.6. Udvikling, hosting og vedligeholdelse af et særligt websted, der giver oplysning og uddannelse til de vigtigste interesserede parter i svinesektoren om EU-aktiviteterne vedrørende alternativer til operativ kastration af svinRetsgrundlag : Artikel 19 og 20 i beslutning 2009/470/EFBudgetpost : 17 04 02 01Vejledende antal og arten af planlagte aftaler : Én tjenesteydelsesaftale (anvendelse af gældende rammeaftale)Indholdet af de planlagte aftaler : Hovedformålet med det særlige websted er:- at give ajourførte oplysninger online om EU-aktiviteterne vedrørende alternativer til operativ kastration af svin- at skabe en platform for udveksling af oplysninger og uddannelse for aktører i hele svinekødskæden- at udarbejde publikationer med henblik på at formidle resultaterne af EU-aktiviteterne vedrørende alternativer til operativ kastration af svin.Gennemførelse : Direkte centraliseret forvaltningDen vejledende tidsramme for iværksættelsen af proceduren for indgåelse af aftaler : Oktober 2011Vejledende beløb til udbuddet : 30000 EURSpecifik aftale : Indgåelse af én særlig tjenesteydelseskontrakt under rammeaftalen, referencenr. SANCO/2009/A1/005, parti 1--------------------------------------------------