CELEX: 32018R0028
Language: et
Date: 2018-01-09 00:00:00
Title: Komisjoni rakendusmäärus (EL) 2018/28, 9. jaanuar 2018, millega kehtestatakse uuesti lõplik dumpinguvastane tollimaks äriühingu City Cycle Industries kaudu lähetatud jalgrataste impordi suhtes, olenemata sellest, kas päritolumaana on deklareeritud Sri Lanka või mitte

10.1.2018   
            
            
               ET
            
            
               Euroopa Liidu Teataja
            
            
               L 5/27
            
         KOMISJONI RAKENDUSMÄÄRUS (EL) 2018/28,
   9. jaanuar 2018,
   millega kehtestatakse uuesti lõplik dumpinguvastane tollimaks äriühingu City Cycle Industries kaudu lähetatud jalgrataste impordi suhtes, olenemata sellest, kas päritolumaana on deklareeritud Sri Lanka või mitte
   EUROOPA KOMISJON,
   võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
   võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 8. juuni 2016. aasta määrust (EL) 2016/1036 kaitse kohta dumpinguhinnaga impordi eest riikidest, mis ei ole Euroopa Liidu liikmed (1) (edaspidi „alusmäärus“), eriti selle artiklit 13,
   ning arvestades järgmist:
   A.   KEHTIVAD MEETMED JA KOHTUOTSUSED
   
   1.   Kehtivad meetmed
   
   
               (1)
            
            
               Pärast aegumise läbivaatamist vastavalt alusmääruse artikli 11 lõikele 2 kehtestas nõukogu 2011. aastal rakendusmäärusega (EL) nr 990/2011 Hiina Rahvavabariigist pärit jalgrataste impordi suhtes lõpliku dumpinguvastase tollimaksu (edaspidi „esialgsed meetmed“) (2).
            
         
               (2)
            
            
               Pärast meetmetest kõrvalehoidmist käsitlevat uurimist vastavalt alusmääruse artiklile 13 laiendas nõukogu 2013. aastal rakendusmäärusega (EL) nr 501/2013 (edaspidi „vaidlustatud määrus“) esialgseid meetmeid Indoneesiast, Malaisiast, Sri Lankalt ja Tuneesiast lähetatud jalgrataste impordile olenemata sellest, kas päritolumaana on deklareeritud Indoneesia, Malaisia, Sri Lanka või Tuneesia või mitte (edaspidi „meetmetest kõrvalehoidmist takistavad meetmed“ või „laiendatud meetmed“) (3).
            
         2.   Euroopa Liidu Üldkohtu ja Euroopa Liidu Kohtu otsused
   
   
               (3)
            
            
               9. augustil 2013 esitas Sri Lanka tootja City Cycle Industries (edasipidi „City Cycle“) Euroopa Liidu Üldkohtule (edaspidi „Üldkohus“) taotluse tühistada vaidlustatud määrus selles osas, mis on seotud kõnealuse tootjaga (4). Oma 19. märtsi 2015. aasta otsusega (5) tühistas Üldkohus vaidlustatud määruse selles osas, mis on seotud äriühinguga City Cycle.
            
         
               (4)
            
            
               2015. aasta juulis kaebasid Euroopa Liidu Nõukogu, (6) Euroopa Komisjon (7) ja Maxcom Ltd (8) (jalgrataste tootja liidus) Üldkohtu otsuse edasi. 26. jaanuari 2017. aasta otsusega (edaspidi „otsus“) jättis Euroopa Liidu Kohus (edaspidi „Euroopa Kohus“) liidu tootmisharu, Euroopa Komisjoni ja Euroopa Liidu Nõukogu esitatud apellatsioonikaebused rahuldamata.
            
         
               (5)
            
            
               Eelkõige leidis Euroopa Kohus oma otsuse punktis 73, et vaidlustatud määruse põhjenduses (78) ei ole isikupõhiselt analüüsitud seda, kuidas City Cycle võis meetmetest kõrvale hoida. Lisaks leidis Euroopa Kohus oma otsuse punktides 75 ja 76, et järeldus lähetamise esinemise kohta Sri Lankal ei saa õiguslikult rajaneda vaid kahel nõukogu konkreetsel tähelepanekul, mille kohaselt esiteks muutus kaubandusstruktuur ja teiseks ei teinud osa eksportivatest tootjatest koostööd (9).
            
         3.   Otsuse tagajärjed
   
   
               (6)
            
            
               Vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklile 266 peavad liidu institutsioonid võtma vajalikud meetmed 26. jaanuari 2017. aasta otsuste täitmiseks.
            
         
               (7)
            
            
               Juhul kui menetlus koosneb mitmest haldusetapist, ei tähenda ühe etapi tühistamine kogu menetluse tühistamist (10). Dumpinguvastane menetlus on üks näide sellisest mitmeetapilisest menetlusest. Seega ei tähenda vaidlustatud määruse tühistamine selles osas, mis on seotud ühe poolega, kogu asjaomase määruse vastuvõtmisele eelnenud menetluse tühistamist. ELi institutsioonidel on võimalik parandada vaidlustatud määruse neid aspekte, mis viisid selle tühistamiseni, jättes samal ajal muutmata vaidlustamata osad, mida kohtuotsus ei mõjuta (11).
            
         B.   MENETLUS
   
   1.   Menetluse käik kuni kohtuotsuseni
   
   
               (8)
            
            
               Komisjon kinnitab vaidlustatud määruses esitatud põhjendused (1)–(23). Neid põhjendusi kohtuotsus ei mõjuta.
            
         2.   Menetluse uuesti algatamine
   
   
               (9)
            
            
               Komisjon avaldas pärast kohtuotsust 11. aprillil 2017 teate, (12) et ta taasalustab osaliselt uurimist, milles käsitletakse meetmetest kõrvalehoidmist seoses Sri Lankalt lähetatud jalgrataste (olenemata sellest, kas päritolumaana on deklareeritud Sri Lanka või mitte) impordiga ja mis viis eespool nimetatud vaidlustatud määruse vastuvõtmiseni (edaspidi „uurimise taasalustamist käsitlev teade“), ning et kõnealust uurimist taasalustatakse alates hetkest, kui eeskirjade rikkumine aset leidis. Taasalustamise ulatus piirdus otsuse rakendamise selle osaga, mis oli seotud äriühinguga City Cycle.
            
         
               (10)
            
            
               Komisjon teavitas äriühingut City Cycle, eksportiva riigi esindajaid, liidu tootmisharu ja teisi huvitatud isikuid, kes olid teada uurimise osalise taasalustamisega seotud esialgsest uurimisest. Huvitatud isikutele anti võimalus teha oma seisukohad kirjalikult teatavaks ja taotleda asja arutamist teates sätestatud tähtaja jooksul.
            
         
               (11)
            
            
               Kõikidele huvitatud isikutele, kes seda taotlesid, anti võimalus esitada komisjoni talitustele ja/või kaubandusmenetluses ärakuulamise eest vastutavale ametnikule oma selgitused. Ärakuulamist komisjoni talituste või kaubandusmenetluses ärakuulamise eest vastutava ametniku juures ei taotlenud ükski isik.
            
         3.   Impordi registreerimine
   
   
               (12)
            
            
               Pärast kohtuotsust taotlesid Euroopa Jalgrattatootjate Ühendus (European Bicycle Manufacturers Association) ja äriühing Maxcom Ltd, et äriühingu City Cycle puhul kohaldatakse jalgrataste impordi suhtes alusmääruse artikli 14 lõike 5 kohast registreerimist, et selle impordi suhtes saaks edaspidi alates registreerimise kuupäevast kohaldada meetmeid.
            
         
               (13)
            
            
               11. aprillil 2017 kohustas komisjon registreerima Sri Lankalt lähetatud jalgrataste impordi, olenemata sellest, kas päritolumaana on deklareeritud Sri Lanka või mitte, niivõrd, kuivõrd see puudutab Sri Lanka äriühingut City Cycle Industries (edaspidi „registreerimismäärus“) (13).
            
         4.   Uurimisalune toode
   
   
               (14)
            
            
               Uurimisalune toode on sama, mis vaidlustatud määruses, st Hiina Rahvavabariigist (edaspidi „Hiina“ või „HRV“) pärit jalgrattad ja muud mootorita ratassõidukid (kaasa arvatud kolmerattalised veojalgrattad, kuid mitte monorattad), mis praegu kuuluvad CN-koodide ex 8712 00 30 ja ex 8712 00 70 alla. Komisjon kinnitab vaidlustatud määruses esitatud põhjendused (25)–(27).
            
         C.   HINNANG PÄRAST KOHTUOTSUST
   
   1.   Sissejuhatavad märkused
   
   
               (15)
            
            
               Esiteks oli Euroopa Kohus seisukohal, et vaidlustatud määruses ei ole isikupõhiselt analüüsitud seda, kuidas City Cycle võis meetmetest kõrvale hoida. Euroopa Kohus leidis, et nõukogu kaks konkreetset tähelepanekut, mille kohaselt muutus kaubandusstruktuur ja osa eksportivatest tootjatest ei teinud koostööd, olid ebapiisavad selleks, et nõukogul oleks alust järeldada, et City Cycle tegeles lähetamisega või et Sri Lankal esines riiklikul tasandil lähetamist.
            
         
               (16)
            
            
               Teiseks tunnistatakse otsuse punktides 29 ja 31, et äriühingu City Cycle poolt uurimise käigus esitatud tõendite põhjal ei saa järeldada, et äriühing oli tõepoolest jalgrattatootja või et tema tegelemine kokkupanekuga ei kujutanud endast meetmetest kõrvalehoidmist vastavalt alusmääruse artikli 13 lõikega 2 ette nähtud kriteeriumidele. Seepärast on vaidlustatud määruse põhjendused (124)–(127) kinnitust leidnud.
            
         
               (17)
            
            
               Kolmandaks, koostoimes Üldkohtu otsusega järeldub otsusest, et nõukogul oli õigus pidada äriühingut City Cycle uurimises koostööd mittetegevaks isikuks ja et Sri Lankal esines riiklikul tasandil teataval määral koostöösoovimatust. Seepärast on vaidlustatud määruse põhjendused (35)–(42) kinnitust leidnud.
            
         2.   Dumpinguvastase tollimaksu parandava mõju kahjustamine
   
   
               (18)
            
            
               Komisjon leidis vaidlustatud määruse põhjendustes (93)–(96), et dumpinguvastase tollimaksu parandavat mõju on kahjustatud. Komisjon kinnitab neid järeldusi.
            
         3.   Tõendid dumpingu kohta
   
   
               (19)
            
            
               Komisjon leidis vaidlustatud määruse põhjendustes (97), (98) ja (107)–(110) tõendeid dumpingu esinemise kohta. Komisjon kinnitab neid järeldusi.
            
         4.   Meetmetest kõrvalehoidmine
   
   
               (20)
            
            
               Vaidlustatud määrus on tühistatud, kuna nõukogu ei esitanud vaidlustatud määruses piisavalt tõendeid selle kohta, et äriühing City Cycle Industries hoidis meetmetest kõrvale. Komisjon tuletab meelde, et meetmetest kõrvalehoidmist on muu hulgas võimalik kindlaks teha lähetamise või osade kokkupaneku põhjal.
            
         
               (21)
            
            
               Taasalustatud uurimise käigus selgus, et äriühingul ei ole täiendavaid kättesaadavaid tõendeid, mis võiksid toetada lähetamisega seotud järeldust. Seega ei saa vaidlustatud määruse põhjenduse (78) alusel esitada lähetamise kohta ühtegi täiendavat põhjendust.
            
         
               (22)
            
            
               Kättesaadavad tõendid osutavad siiski sellele, et meetmetest kõrvalehoidmine toimus osade kokkupaneku kaudu. Tõendid põhinevad äriühingu City Cycle enda poolt esialgse uurimise käigus esitatud andmetel. Nõukogu ei olnud neid andmeid üksikasjalikult hinnanud, kuna ta ei pidanud seda meetmetest kõrvalehoidmise õiguslikult piisava tõendamise seisukohalt vajalikuks. Komisjon leiab, et nüüd, kui kohus on kohaldatavat õiguslikku standardit täpsustanud, on asjakohane kõik haldustoimikus sisalduvad kättesaadavad tõendid kohaldatava õigusliku standardi põhjal ümber hinnata.
            
         
               (23)
            
            
               Meetmetest kõrvalehoidmist käsitleva uurimise käigus andis City Cycle endast teada ja taotles vabastust võimalikest meetmetest kõrvalehoidmist takistavatest meetmetest. Nagu on kirjeldatud vaidlustatud määruse põhjendustes (37), (38) ja (144), ei suutnud City Cycle tõendada, et talle vabastuse andmine oleks olnud õigustatud. Äriühing tegi ebapiisavalt koostööd ning tema suhtes kohaldati alusmääruse artikli 18 lõiget 1. Usaldusväärse teabe puudumine äriühingu ostetud Hiina päritoluga jalgrattaosade väärtuse ja mahu kohta ei võimaldanud kindlaks teha, et City Cycle on tõepoolest tootja, kes ei hoia meetmetest kõrvale, ega ka seda, et tema tegevus osade kokkupanekul ei olnud viis meetmetest kõrvalehoidmiseks. Nagu on selgitatud eespool põhjendustes (16) ja (17), kohtuotsus neid järeldusi ei mõjutanud.
            
         
               (24)
            
            
               Igal juhul näitavad äriühingu enda esitatud andmed siiski järgmist:
               
                           (1)
                        
                        
                           Hiina päritoluga tooraine (jalgrattaosad) moodustas üle 60 % kokkupandava toote osade koguväärtusest (nn 60/40 protsendi test) ning
                        
                     
                           (2)
                        
                        
                           kokkupaneku ajal sissetoodud varuosadele lisandunud väärtus jäi alla 25 % tootmiskuludest (25 % lisandunud väärtuse test).
                        
                     
         
               (25)
            
            
               Alusmääruse artikli 13 lõike 2 punktide a ja b kriteeriumide kohaselt tähendab see, et sellist kokkupanekut tuleks käsitada meetmetest kõrvalehoidmisena, kui eespool põhjenduses (18) ja (19) kirjeldatud muud kriteeriumid on täidetud.
            
         
               (26)
            
            
               Seepärast tuleks kindlaks teha, kas Sri Lankal kasutatakse osade kokkupanekut meetmetest kõrvalehoidmiseks, tuginedes eespool nimetatud kättesaadavatele tõenditele, mille esitas äriühing ja mis kalduvad osutama meetmetest kõrvalehoidmisele, ning arvestades koostöösoovimatuse kõrget taset Sri Lankal.
            
         
               (27)
            
            
               Sellest tulenevalt tehti kindlaks, et Sri Lankal toimus osade kokkupanek alusmääruse artikli 13 lõike 2 tähenduses.
            
         
               (28)
            
            
               Pärast järelduste avalikustamist väljendas City Cycle kahtlust, kas komisjon on pädev tegema järeldusi selle kohta, et toimus osade kokkupanek alusmääruse artikli 13 lõike 2 tähenduses. City Cycle väitis, et komisjon ei saanud kokkupaneku kohta tehtud järeldust ümber hinnata, kuna seda ei olnud kohtumenetluse käigus vaidlustatud, ja seetõttu peab komisjon loobuma oma kavatsusest võtta äriühingu City Cycle suhtes meetmeid.
            
         
               (29)
            
            
               See väide tuleks tagasi lükata. Esiteks järeldub põhjendustes (4) ja (5) tsiteeritud Euroopa Kohtu otsustest, et meetmetest kõrvalehoidmist takistavate meetmete kehtestamise tingimus on seotud alusmääruse 13 lõike 1 kohase kõrvalehoidmise olemasoluga, mitte aga sellise kõrvalehoidmise konkreetse alamkategooriaga. Teiseks ei tõlgenda City Cycle praegusel juhul õigesti komisjonile Euroopa Liidu toimimise lepingu artikliga 266 pandud kohustust. Nagu uurimise taasalustamist käsitleva teate põhjenduses (6) on selgitatud, tuleb käesoleva menetluse käigus täiendada vaidlustatud määruse ebapiisavaid põhjendusi, mis on seotud kättesaadavate tõenditega meetmetest kõrvalehoidmise kohta Sri Lankal. Seega on komisjon pädev uuesti vastu võtma meetme, mis on paremini põhjendatud ja näitab selgelt, et City Cycle on seotud meetmetest kõrvalehoidmisega Sri Lankal, ning mis on täielikult kooskõlas Euroopa Kohtu praktikaga. Igal juhul on vaidlustatud määrus täielikult kehtetuks tunnistatud. Seega ei ole ükski selle põhjendustest lõplikuks muutunud. Pigem peaks komisjon uuesti hindama kõiki asjaomase toimiku aspekte. Juhul kui kohtumenetluses ei ole toimunud uut arengut, võib komisjon piirduda esialgse uurimise käigus tehtud järelduse kinnitamisega.
            
         
               (30)
            
            
               Pärast järelduste avalikustamist väljendas City Cycle kahtlust ka selle suhtes, kas komisjon on pädev tuginema tõenditele, mille äriühing oli esitanud põhjenduses (2) osutatud meetmetest kõrvalehoidmist takistavate meetmete kehtestamiseni viinud uurimise käigus, ja jõudma varasemast erineva järelduseni.
            
         
               (31)
            
            
               See väide tuleks samuti tagasi lükata. Komisjonil on tõepoolest õigus anda varasemast erinev hinnang juba esitatud tõenditele niivõrd, kuivõrd sellise uue hinnangu andmine on kooskõlas alusmääruse artikliga 13, nagu seda on tõlgendanud liidu kohtud, ja äriühingul City Cycle olid kõik võimalused, et esitada selle uue hinnangu kohta märkusi. Nagu alljärgnevatest põhjendustest nähtub, on äriühingule City Cycle antud kõik õigused esitada komisjoni hinnangu kohta märkusi. Siiski ei muutnud äriühingu City Cycle esitatud märkused komisjoni järeldust, et kõnealune äriühing hoidis meetmetest kõrvale.
            
         
               (32)
            
            
               City Cycle jäi pärast täiendavate järelduste avalikustamist endiselt seisukohale, et ta ei nõustu lähenemisviisiga, mida komisjon kasutas haldustoimikus sisalduvate kättesaadavate tõendite ümberhindamiseks. Äriühing väitis, et pärast kohtuotsust oli komisjonil õigus muuta vaid lähetamise kohta tehtud järeldust, kuid mitte kokkupaneku kohta tehtud järeldust.
            
         
               (33)
            
            
               See väide tuleks tagasi lükata. Käesolevas määruses muudab komisjon oma järeldusi seoses meetmetest kõrvalehoidmisega, mida on muu hulgas võimalik kindlaks teha kas lähetamise või kokkupaneku põhjal, nagu on märgitud põhjenduses (20). Komisjon ei ole vaidlustatud määruses andnud hinnangut selle kohta, kas City Cycle tegeles kokkupanekuga või mitte, kuna komisjoni järelduste kohaselt tegeles äriühing lähetamisega. Nagu on selgitatud põhjenduses (22), andis komisjon pärast kohtu poolt esitatud täpsustusi uue hinnangu selle kohta, kas City Cycle tegeles meetmetest kõrvalehoidmisega või mitte. Komisjoni järeldused olid järgmised: esiteks, nagu on märgitud põhjenduses (21), ei esitanud äriühing täiendavaid kättesaadavaid tõendeid, mis võiksid toetada lähetamisega seotud järeldust; teiseks, nagu on selgitatud põhjendustes (23) ja (24), tehti äriühingu City Cycle enda poolt meetmetest kõrvalehoidmist käsitleva uurimise käigus esitatud andmeid hinnates lõplik järeldus selle kohta, et äriühing tegeleb meetmetest kõrvalehoidmisega kokkupaneku kaudu.
            
         
               (34)
            
            
               Pärast järelduste avalikustamist esitas City Cycle märkusi ka komisjoni poolt alusmääruse 13 lõike 2 punktis b kindlaks määratud 60/40 protsendi ja 25 % lisaväärtuse testi tegemiseks kasutatud arvutusmetoodika kohta. Esiteks väitis City Cycle, et komisjoni arvutused põhinesid ebapiisavatel andmetel, mis hõlmasid vaid pooltooteid, mis olid ostetud kõrvalehoidmise uurimisega seotud aruandeperioodi jooksul. Teiseks väitis City Cycle, et komisjon ei võtnud teatavaid andmeid arvesse, jättes põhjendamatult kõrvale müügil põhineva jaotusteguri, mille äriühing oli esitanud. Lõpuks märkis City Cycle, et kõrvale tuleks jätta ka teatavad arved, mille kuupäev jääb väljapoole vaadeldavat perioodi ja/või arved, kus kuupäev puudub või mis on puudulikult vormistatud. City Cycle kordas neid väiteid pärast täiendavate järelduste avalikustamist, kuid ei esitanud sellega seoses lisateavet.
            
         
               (35)
            
            
               Kasutatud metoodika puhul märgib komisjon, et 60/40 protsendi testi tegemisel kasutati lisaks pooltooteid käsitlevatele andmetele, mis olid esitatud meetmetest vabastamise taotluse tabelis F.2, ka selliste jalgrattaosade teatatud tootmiskulusid, mille tootja oli väidetavalt City Cycle. Lisaks võeti 25 % lisandunud väärtuse kontrollimisel aluseks toote pooltoodetest valmistamisega seotud kulud, st jalgrataste kokkupanekuga seotud kulud, mis on esitatud meetmetest vabastamise taotluse tabelis F.4.2. Kuna City Cycle ei teinud tabeli F.4.2 nõudeid eirates vahet HRVst pärit jalgrattaosade ja mujalt kui HRVst pärit jalgrattaosade vahel, kasutas komisjon tabelis F.2 esitatud andmeid.
            
         
               (36)
            
            
               Jaotuspõhimõtteid käsitleva märkuse puhul on komisjon seisukohal, et äriühingu väljapakutud metoodika alusel saadud andmed olid vastuolus auditeeritud majandusaruannetega. Sellest ebakõlast teavitati äriühingut ka kohapealse kontrollkäigu raames. City Cycle ei kasutanud raamatupidamistarkvara ja kõik arvutused olid tehtud Exceli tabelitena paberil. Äriühing ei olnud kehtestanud süsteemi imporditud jalgrattaosade päritolu jälgimiseks ning kindlaks teha oli võimalik vaid seda, kas konkreetne jalgrattaosa oli kohapeal toodetud või imporditud. Lisaks tunnistas äriühing, et tema raamatupidamine ei kajastanud ostetud osade päritolu. Seepärast kasutas City Cycle meetmetest vabastamise taotluses nõutavate päritoluandmete esitamiseks jalgrataste müügile tuginevaid jaotuspõhimõtteid. Samas oli City Cycle kohaldatud jaotusmetoodika vastuolus auditeeritud majandusaruannetega ja äriühing tunnistas ise, et päritolu kohta esitatud arvandmed oli valed. Komisjon lükkas tagasi nii jaotusmetoodikat käsitlevad väited kui ka selle põhjal esitatud andmed, kuna kõnealune metoodika oli vastuolus auditeeritud majandusaruannetega, ning kasutas selle asemel erandi tegemise taotluse muudes tabelites esitatud vajalikke andmeid.
            
         
               (37)
            
            
               Põhjenduses (34) osutatud arvete puhul leidis komisjon, et äriühingu nõue on põhjendatud ning jättis eespool nimetatud arved 60/40 protsendi testi ja 25 % lisaväärtuse testi puhul arvesse võtmata. Tehti kindlaks, et tulemust see ei mõjutanud, st Hiina päritoluga tooraine (jalgrattaosad) moodustasid ka sel juhul üle 60 % kokkupandava toote osade koguväärtusest ning kokkupaneku ajal sissetoodud osadele lisandunud väärtus jäi endiselt alla 25 % tootmiskuludest.
            
         
               (38)
            
            
               City Cycle väitis pärast täiendavate järelduste avalikustamist, et komisjon ei võtnud arvesse asjaolu, et City Cycle on juba pikka tegelenud jalgrataste tootmisega Sri Lanka siseturul ja et tema tegevust kontrollib Sri Lanka tolliasutus. See väide lükatakse tagasi kui asjaomase hindamise seisukohalt ebaoluline, kuna analüüs viiakse läbi vastavalt alusmääruse artiklile 13.
            
         
               (39)
            
            
               Seega lükati tagasi kõik väited metoodika kohta, mida komisjon kasutas alusmääruse artikli 13 lõike 2 punktis b nimetatud 60/40 protsendi testi ja 25 % lisaväärtuse testi tegemiseks.
            
         5.   Tollimaksust vabastamise taotlus
   
   
               (40)
            
            
               Kuna äriühing ei teinud piisavalt koostööd ega suutnud oma andmetele tuginedes näidata, et meetmetest ei hoita kõrvale, ei saa pidada põhjendatuks äriühingu City Cycle poolt alusmääruse artikli 13 lõike 4 alusel esitatud vabastustaotlust.
            
         6.   Huvitatud isikute märkused
   
   
               (41)
            
            
               Äriühing City Cycle ja liidu tootmisharu esitasid komisjonile oma arvamused.
            
         
               (42)
            
            
               City Cycle väitis, et komisjon ei saa muuta oma järeldusi osade kokkupaneku kohta, kuna vaidlustatud määruses leiti, et kokkupaneku esinemine Sri Lankal ei leidnud kinnitust, ja seda punkti kohtus ei vaidlustatud. Kõnealune väide esitati uuesti pärast järelduste avalikustamist. Eespool kirjeldatud põhjustel tuleks see väide tagasi lükata.
            
         
               (43)
            
            
               Märgitakse, et äriühingu enda esitatud andmed ja eelkõige tema puhul kindlaks tehtud puudused ei võimaldanud kindlaks teha, kas City Cycle oli tõepoolest tootja või kujutas osade kokkupanek endast meetmetest kõrvalehoidmist. Seepärast ei saanud äriühingut vabastada meetmetest kõrvalehoidmisega seotud tollimaksudest. Äriühingu enda andmed osutavad siiski sellele, et Hiina päritoluga tooraine (jalgrattaosad) moodustas üle 60 % kokkupandava toote osade koguväärtusest, samas kui kokkupaneku ajal sissetoodud osadele lisandunud väärtus jäi alla 25 % tootmiskuludest. Arvestades koostöösoovimatuse kõrget taset võib sellist tõendit pidada märgiks, et riigis esineb meetmetest kõrvalehoidmist.
            
         
               (44)
            
            
               Samuti väitis City Cycle, et komisjon ei saanud uurimist taasalustada teatega, mille eesmärk oli uuesti vastu võtta lõppmäärus või muuta vaidlustatud määrust, kuna alusmääruse artikli 13 lõikes 3 on sätestatud, et komisjon saab meetmetest kõrvalehoidmist käsitleva uurimise algatada vaid komisjoni määrusega. Lisaks sellele väitis City Cycle, et asjaolu, et komisjoni arvates ei ole kohtud tühistanud kogu menetlust, ei vabasta komisjoni ametliku määruse vastuvõtmisest.
            
         
               (45)
            
            
               Kõnealune väide esitati uuesti pärast järelduste avalikustamist. Eelkõige väitis City Cycle, et meetmetest kõrvalehoidmist käsitleva uurimise taasalustamine teate abil piirab tema õigust tõhusale kohtulikule kaitsele. See väide lükati tagasi, kuna teade oli vaid ettevalmistav õigusakt ja City Cycle võib teostada oma õigusi tõhusale kohtulikule kaitsele, vaidlustades käesoleva määruse.
            
         
               (46)
            
            
               Seoses sellega tuleb märkida, et komisjon ei algatanud uut uurimist, vaid üksnes taasalustas meetmetest kõrvalehoidmist takistavate meetmete vastuvõtmiseni viinud uurimist, et kõrvaldada uurimise käigus esinenud õigusnormide rikkumised, mille Euroopa Kohus oli oma otsuses kindlaks teinud.
            
         
               (47)
            
            
               Lisaks väitis City Cycle, et äriühingu jalgrataste impordi registreerimine põhineb faktiveal ja puudulikul põhjendusel, kuna vaidlustatud määruses ei kinnitata, et City Cycle tegeleb kokkupanekuga. Seega väitis City Cycle, et registreerimismääruse vastuvõtmise tingimused ei olnud täidetud.
            
         
               (48)
            
            
               Kuid nagu eespool põhjenduses (24) on selgitatud, leidis taasalustatud uurimise käigus kinnitust, et äriühingu esitatud tõendid, mis on seotud uurimisperioodiga, mille alusel meetmeid 2013. aastal laiendati, juba osutasid sellele, et meetmetest hoitakse kõrvale. Arvestades meetmetest kõrvalehoidmist takistava vahendi eripära, st et selle eesmärk on kaitsta dumpinguvastase vahendi tõhusust, siis on impordi registreerimine sellise tõhususe suurendamiseks tavapärane meede. Seega lükati tagasi äriühingu City Cycle väide, et registreerimismääruse vastuvõtmise tingimused ei olnud täidetud.
            
         
               (49)
            
            
               Lisaks palus City Cycle komisjonil tunnistada kehtetuks meetmetest kõrvalehoidmist takistavad tollimaksud, mis olid kehtestatud Sri Lanka jalgrataste, sealhulgas äriühingu City Cycle jalgrataste impordi suhtes.
            
         
               (50)
            
            
               Seoses sellega tuleb märkida, et City Cycle ei täpsustanud, millisele õiguslikule alusele tuginedes peaks komisjon Sri Lanka jalgrataste impordi suhtes kehtestatud meetmetest kõrvalehoidmist takistavad meetmed kehtetuks tunnistama. Nagu põhjendustes (3) ja (4) on märgitud, ei tühistanud kohtuotsus vaidlustatud määrust tervikuna, vaid ainult selles osas, mis puudutab äriühingut City Cycle. Seepärast jäeti see taotlus rahuldamata.
            
         
               (51)
            
            
               Pärast järelduste avalikustamist väitis äriühing City Cycle, et esialgsete meetmete uuesti laiendamine kõnealusele äriühingule alates impordi registreerimise kuupäevast ei ole põhjendatud ja et komisjon ei saa kehtestada tollimakse, mida kohaldatakse ka pärast esialgsete meetmete kehtivuse lõppu 28. mail 2018, st viis aastat pärast vaidlustatud määruse vastuvõtmist. Seda väidet korrati pärast täiendavate järelduste avalikustamist.
            
         
               (52)
            
            
               Euroopa Kohtu järjepideva kohtupraktika kohaselt on dumpinguvastast tollimaksu laiendava määruse ainus eesmärk tagada selle tollimaksu tõhusus ja vältida sellest kõrvalehoidmist. Lõplikku dumpinguvastase tollimaksu laiendav meede seega vaid täiendab esialgset õigusakti, millega kehtestati maks, millega kaitstakse lõplike meetmete tõhusat kohaldamist.
            
         
               (53)
            
            
               Nagu on märgitud käesoleva määruse põhjenduses (2), laiendati dumpinguvastaseid meetmeid pärast alusmääruse artikli 13 kohast meetmetest kõrvalehoidmist käsitlevat uurimist, mille tulemusel laiendati HRVst pärit jalgrataste impordi suhtes kehtestatud meetmeid muu hulgas ka äriühingu City Cycle poolt Sri Lankalt liidu turule eksporditavate toodete suhtes. Seega jäävad vaidlustatud määrusega kehtestatud meetmetest kõrvalehoidmist takistavad meetmed jõusse nii kauaks, kuni kehtivad HRVst pärit jalgrataste impordi suhtes kehtestatud esialgsed meetmed. Seepärast lükatakse tagasi väide, et komisjon ei saa kehtestada äriühingu City Cycle poolt Sri Lankalt liitu eksporditavate toodete suhtes meetmeid, mis kehtivad kauem kui 28. mai 2018, kuna see põhineb alusmääruse artikli 13 ebaõigel tõlgendamisel
            
         
               (54)
            
            
               Lisaks väitis City Cycle pärast täiendavate järelduste avalikustamist, et komisjon ei saa määramata ajaks pikendada meetmetest kõrvalehoidmist takistavate tollimaksude kehtivust, ilma et ta vaataks uuesti läbi eksportija tegevuse meetmetest kõrvalehoidmisel, arvestades, et Hiina eksportijate dumpingule antakse iga viie aasta järel uus hinnang.
            
         
               (55)
            
            
               See väide tuleks tagasi lükata, kuna see põhineb alusmääruse artiklite 11 ja 13 ebaõigel tõlgendamisel. Komisjon hindab kehtivad dumpinguvastased meetmed ümber pärast seda, kui liidu tööstusharu on esitanud asjakohase taotluse. Kui sellist taotlust ei esitata, kaotavad dumpinguvastased meetmed kehtivuse pärast viie aasta möödumist. Lisaks, nagu on selgitatud põhjenduses (53), jäävad meetmetest kõrvalehoidmist takistavad meetmed jõusse nii kauaks, kuni kehtivad esialgsed meetmed. Samas ei saa meetmetest kõrvalehoidmist takistavaid kehtivaid meetmeid ümber hinnata selliste äriühingute taotluse põhjal, kelle suhtes meetmetest kõrvalehoidmist takistavaid meetmeid kohaldatakse.
            
         D.   AVALIKUSTAMINE
   
   
               (56)
            
            
               Osapooli teavitati olulistest asjaoludest ja kaalutlustest, mille alusel kavatseti uuesti kehtestada lõplik dumpinguvastane tollimaks äriühingu City Cycle kaudu lähetatud jalgrataste impordi suhtes, olenemata sellest, kas päritolumaana on deklareeritud Sri Lanka või mitte. Lisaks sellele on neile pärast nimetatud asjaoludest ja kaalutlustest teatamist antud võimalus esitada teatava ajavahemiku jooksul oma märkused.
            
         
               (57)
            
            
               Osapoolte kirjalikult esitatud seisukohti kaaluti ja võeti vajaduse korral arvesse.
            
         E.   MEETMETE KOHALDAMINE
   
   
               (58)
            
            
               Eeltoodut arvesse võttes peetakse asjakohaseks uuesti laiendada esialgseid meetmeid äriühingu City Cycle Industries kaudu Sri Lankalt lähetatud, praegu CN koodide 8712 00 30 ja 8712 00 70 (TARICi koodid 8712003010 ja 8712007091) alla kuuluvate jalgrataste ja muude mootorita ratassõidukite (kaasa arvatud kolmerattaliste veojalgrataste, kuid mitte monorataste) impordile, olenemata sellest, kas päritolumaana on deklareeritud Sri Lanka või mitte.
            
         
               (59)
            
            
               Arvestades meetmetest kõrvalehoidmist takistava vahendi eripära, st asjaolu, et see on mõeldud dumpinguvastase vahendi tõhususe kaitseks, ning pidades silmas, et uurimise käigus on äriühingu esitatud andmetele tuginedes leitud tõendid, mis osutavad meetmetest kõrvalehoidmisele, peab komisjon kohaseks meetmed alates registreerimise kuupäevast uuesti kehtestada,
            
         
               (60)
            
            
               Käesolev määrus on kooskõlas määruse (EL) 2016/1036 artikli 15 lõike 1 kohaselt loodud komitee arvamusega,
            
         ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
   Artikkel 1
   1.   Käesolevaga laiendatakse lõplikku dumpinguvastast tollimaksu, mida kohaldatakse Hiina Rahvavabariigist pärit, praegu CN-koodide 8712 00 30 ja 8712 00 70 (TARICi kood 8712003010 ja 8712007091) alla kuuluvate jalgrataste ja muude mootorita ratassõidukite (kaasa arvatud kolmerattaliste veojalgrataste, kuid mitte monorataste) impordi suhtes, äriühingu City Cycle Industries (TARICi lisakood B131) kaudu Sri Lankalt lähetatud jalgrataste ja muude mootorita ratassõidukite (kaasa arvatud kolmerattaliste veojalgrataste, kuid mitte monorataste) impordile, olenemata sellest, kas päritolumaana on deklareeritud Sri Lanka või mitte.
   2.   Käesoleva artikli lõikega 1 kehtestatud tollimaks nõutakse sisse Sri Lankalt lähetatud impordilt, mis on rakendusmääruse (EL) 2017/678 artikli 1 alusel registreeritud, olenemata sellest, kas päritolumaana on deklareeritud Sri Lanka või mitte.
   Artikkel 2
   Käesolevaga antakse tolliasutustele korraldus lõpetada rakendusmääruse (EL) 2017/678 artikli 1 kohane impordi registreerimine.
   Artikkel 3
   Käesolev määrus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
   
      Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
      Brüssel, 9. jaanuar 2018
      
         
            Komisjoni nimel
         
         
            president
         
         Jean-Claude JUNCKER
      
   
   
      (1)  ELT L 176, 30.6.2016, lk 21.
   
      (2)  Nõukogu 3. oktoobri 2011. aasta rakendusmäärus (EL) nr 990/2011, millega pärast aegumise läbivaatamist vastavalt määruse (EÜ) nr 1225/2009 artikli 11 lõikele 2 kehtestatakse Hiina Rahvavabariigist pärit jalgrataste impordi suhtes lõplik dumpinguvastane tollimaks (ELT L 261, 6.10.2011, lk 2).
   
      (3)  Nõukogu 29. mai 2013. aasta rakendusmäärus (EL) nr 501/2013, millega laiendatakse Hiina Rahvavabariigist pärit jalgrataste impordi suhtes määrusega (EL) nr 990/2011 kehtestatud lõplikku dumpinguvastast tollimaksu Indoneesiast, Malaisiast, Sri Lankalt ja Tuneesiast lähetatud jalgrataste impordile olenemata sellest, kas päritolumaana on deklareeritud Indoneesia, Malaisia, Sri Lanka või Tuneesia või mitte (ELT L 153, 5.6.2013, lk 1).
   
      (4)  Kohtuasi T-413/13 City Cycle Industries vs. nõukogu
   
      (5)  ELT C 146, 4.5.2015, lk 38.
   
      (6)  Kohtuasi C-260/15 P nõukogu vs. City Cycle Industries
   
      (7)  Kohtuasi C-254/15 P komisjon vs. City Cycle Industries
   
      (8)  Kohtuasi C-248/15 P Maxcom vs. City Cycle Industries
   
      (9)  Oma samal päeval tehtud otsuses liidetud kohtuasjades C-247/15 P, C-253/15 P ja C-259/15 P tühistas Euroopa Kohus Üldkohtu 19. märtsi 2015. aasta otsuse kohtuasjas T-412/13: Chin Haur Indonesia PT vs. Euroopa Liidu Nõukogu (3) ning jättis äriühingu Chin Haur poolt esitatud nõude määruse (EL) nr 501/2013 tühistamise kohta rahuldamata. Kõnealuses kohtuasjas leidis Euroopa Kohus oma otsuse punktis 98, et nõukogu oli piisavalt selgitanud oma tõendeid selle kohta, et Indoneesias hoitakse meetmetest kõrvale.
   
      (10)  Kohtuasi T-2/95: Industrie des poudres sphériques (IPS) vs. nõukogu, EKL 1998, lk II-3939.
   
      (11)  Kohtuasi C-458/98 P Industrie des poudres sphériques (IPS) vs. nõukogu, EKL 2000, lk I-08147.
   
      (12)  Teade, milles käsitletakse Üldkohtu 19. märtsi 2015. aasta otsust kohtuasjas T-413/13: City Cycle Industries vs. Euroopa Liidu Nõukogu ning Euroopa Kohtu 26. jaanuari 2017. aasta otsust kohtuasjades C-248/15 P, C-254/15 P ja C-260/15 P seoses nõukogu rakendusmäärusega (EL) nr 501/2013, millega laiendatakse Hiina Rahvavabariigist pärit jalgrataste impordi suhtes määrusega (EL) nr 990/2011 kehtestatud lõplikku dumpinguvastast tollimaksu Indoneesiast, Malaisiast, Sri Lankalt ja Tuneesiast lähetatud jalgrataste impordile, olenemata sellest, kas päritolumaana on deklareeritud Indoneesia, Malaisia, Sri Lanka või Tuneesia või mitte (2017/C 113/05) (ELT C 113, 11.4.2017, lk 4).
   
      (13)  Komisjoni 10. aprilli 2017. aasta rakendusmäärus (EL) 2017/678, millega kehtestatakse Sri Lankalt lähetatud jalgrataste impordile registreerimiskohustus, olenemata sellest, kas nende päritolumaaks on deklareeritud Sri Lanka või mitte, niivõrd kuivõrd see puudutab Sri Lanka äriühingut City Cycle Industries (ELT L 98, 11.4.2017, lk 7).