CELEX: 32015D1401
Language: nl
Date: 2015-07-14 00:00:00
Title: Uitvoeringsbesluit (EU) 2015/1401 van de Raad van 14 juli 2015 waarbij Italië wordt gemachtigd een bijzondere maatregel toe te passen die afwijkt van de artikelen 206 en 226 van Richtlijn 2006/112/EG betreffende het gemeenschappelijke stelsel van belasting over de toegevoegde waarde

18.8.2015   
            
            
               NL
            
            
               Publicatieblad van de Europese Unie
            
            
               L 217/7
            
         UITVOERINGSBESLUIT (EU) 2015/1401 VAN DE RAAD
   van 14 juli 2015
   waarbij Italië wordt gemachtigd een bijzondere maatregel toe te passen die afwijkt van de artikelen 206 en 226 van Richtlijn 2006/112/EG betreffende het gemeenschappelijke stelsel van belasting over de toegevoegde waarde
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
   Gezien Richtlijn 2006/112/EG van de Raad van 28 november 2006 betreffende het gemeenschappelijke stelsel van belasting over de toegevoegde waarde (1), en met name artikel 395, lid 1,
   Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
   Overwegende hetgeen volgt:
   
               (1)
            
            
               Bij brief, ingekomen bij de Commissie op 24 november 2014, heeft Italië verzocht om machtiging tot invoering van een bijzondere maatregel die afwijkt van de artikelen 206 en 226 van Richtlijn 2006/112/EG wat betreft de wijze van betaling en facturering van de btw.
            
         
               (2)
            
            
               Bij brief van 16 maart 2015 heeft de Commissie de overige lidstaten van het verzoek van Italië in kennis gesteld. Bij brief van 17 maart 2015 heeft de Commissie Italië meegedeeld dat zij over alle gegevens beschikte die zij nodig achtte voor de beoordeling van het verzoek.
            
         
               (3)
            
            
               Italië heeft geconstateerd dat er aanzienlijke belastingontduiking bestaat met betrekking tot leveringen van goederen en diensten aan overheden. De btw die over een prestatie verschuldigd is, wordt door de desbetreffende overheid betaald aan de leverancier of dienstverlener, die er in de regel toe gehouden is deze btw aan de belastingdienst te voldoen. Italië heeft evenwel te kennen gegeven dat een aanzienlijk aantal ondernemers de belasting ontduikt door de btw niet af te dragen aan de belastingdienst.
            
         
               (4)
            
            
               Italië heeft om de afwijkingsmaatregel verzocht om te kunnen voorschrijven dat de btw die is verschuldigd over prestaties aan overheden, niet langer aan de leverancier of dienstverlener wordt betaald, maar in plaats daarvan op een aparte en geblokkeerde bankrekening wordt gestort. Deze afwijkingsmaatregel moet vermijden dat er op deze manier nog belasting kan worden ontdoken, zonder dat er gevolgen zijn voor de verschuldigde btw. Daarom is het noodzakelijk voor deze prestaties af te wijken van artikel 206 van Richtlijn 2006/112/EG. Daarnaast is het ook noodzakelijk af te wijken van artikel 226 van Richtlijn 2006/112/EG, zodat een bijzondere vermelding op de factuur kan worden aangebracht dat de btw moet worden betaald op die bijzondere rekening.
            
         
               (5)
            
            
               Het kan voorkomen dat belastingplichtigen die goederen of diensten aan een overheid leveren, als gevolg van de maatregel vaker om teruggaaf van btw door de belastingdienst zullen moeten verzoeken. Italië heeft te kennen gegeven dat het de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke maatregelen heeft genomen om de teruggaafprocedure te versnellen, teneinde te garanderen dat het recht op aftrek van de betrokken belastingplichtigen ten volle wordt geëerbiedigd. Daarom moet worden voorgeschreven dat Italië binnen 18 maanden na de inwerkingtreding van de afwijkingsmaatregel bij de Commissie een verslag indient over de stand van zaken in verband met de btw-teruggaaf aan belastingplichtigen in het algemeen en de gemiddelde tijd die daarvoor nodig is in het bijzonder. In 2014 heeft Italië de overheden de verplichting opgelegd elektronisch te factureren voor leveringen van goederen en diensten. Dat moet een degelijk toezicht op de betrokken sector in de toekomst mogelijk maken nadat een adequaat toezichtsbeleid is ontwikkeld en geïmplementeerd op basis van elektronisch beschikbare gegevens. Zodra dit systeem volledig ten uitvoer is gelegd, zou een afwijking van Richtlijn 2006/112/EG overbodig moeten zijn. Italië heeft daarom bevestigd dat het niet om verlenging van de machtiging voor de afwijkingsmaatregel zal verzoeken.
            
         
               (6)
            
            
               De afwijkingsmaatregel staat derhalve in verhouding tot de beoogde doelstellingen omdat hij beperkt is in de tijd en uitsluitend geldt voor een sector waarin belastingontduiking voor aanzienlijke problemen zorgt. De afwijkingsmaatregel houdt ook niet het risico in dat de belastingontduiking zal verschuiven naar andere sectoren of andere lidstaten.
            
         
               (7)
            
            
               Teneinde ervoor te zorgen dat de doelstellingen van de maatregel worden bereikt en dat de toepassing ervan geen rechtsonzekerheid doet ontstaan met betrekking tot het belastingtijdvak, is het aangewezen dat dit besluit wordt toegepast met ingang van 1 januari 2015.
            
         
               (8)
            
            
               De afwijking zal geen nadelige invloed hebben op de totale belastingopbrengst in het stadium van het eindverbruik en ook geen negatieve gevolgen voor de eigen middelen van de Unie uit de btw,
            
         HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
   Artikel 1
   In afwijking van artikel 206 van Richtlijn 2006/112/EG wordt Italië gemachtigd om te bepalen dat de btw die is verschuldigd op leveringen van goederen en diensten aan een overheid, door de afnemer moet worden betaald op een aparte en geblokkeerde bankrekening van de belastingdienst.
   Artikel 2
   In afwijking van artikel 226 van Richtlijn 2006/112/EG wordt Italië gemachtigd om te bepalen dat op facturen die worden afgegeven voor leveringen van goederen en diensten aan een overheid, een bijzondere vermelding moet worden aangebracht dat de btw moet worden betaald op die aparte en geblokkeerde bankrekening van de belastingdienst.
   Artikel 3
   Italië stelt de Commissie in kennis van de nationale maatregelen als bedoeld in de artikelen 1 en 2.
   Binnen 18 maanden nadat de in de artikelen 1 en 2 bedoelde maatregelen in Italië in werking zijn getreden, dient Italië bij de Commissie een verslag in over de stand van zaken in verband met de btw-teruggaaf aan de belastingplichtigen voor wie deze maatregelen gevolgen hebben, in het algemeen en de gemiddelde tijd die de teruggaafprocedure in beslag neemt, in het bijzonder.
   Artikel 4
   Dit besluit is van toepassing van 1 januari 2015 tot en met 31 december 2017.
   Artikel 5
   Dit besluit is gericht tot de Italiaanse Republiek.
   
      Gedaan te Brussel, 14 juli 2015.
      
         
            Voor de Raad
         
         
            De voorzitter
         
         P. GRAMEGNA
      
   
   
      (1)  PB L 347 van 11.12.2006, blz. 1.