CELEX: 51992PC0180
Language: es
Date: 1992-06-29
Title: Propuesta de Decisión del Consejo relativa al fomento de las energías renovables en la Comunidad - Programa ALTENER

N°C 179 / 4                                 Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                    16 . 7 . 92
                                                                   II
                                                    (Actos jurídicos preparatorios)
                                                       COMISIÓN
              Propuesta de Decisión del Consejo relativa al fomento de las energías renovables en la
                                                  Comunidad — Programa Altener
                                                            (92 /C 179/04)
                                                         COM(92) 180 final
                                       (Presentada por la Comisión el 20 de mayo de 1992)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                                Considerando que, con arreglo al artículo 130 R del
                                                                       Tratado CEE, la acción de la Comunidad por lo que res­
                                                                       pecta al medio ambiente tiene por objeto la mejora de la
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­                   calidad del medio ambiente y la utilización prudente y
mica Europea y, en particular, su artículo 130 S,                      racional de los recursos naturales , como permite el re­
                                                                       curso a las energías renovables ;
Vista la propuesta de la Comisión,                                     Considerando que el desarrollo de las energías renova­
                                                                       bles puede contribuir a reducir de manera considerable
                                                                       las emisiones contaminantes debidas al consumo de com­
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,                              bustibles sólidos ;
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,                       Considerando que el desarrollo de las energías renova­
                                                                       bles supone una contribución a la reducción de los gases
                                                                       de efecto de invernadero y del peligro del calentamiento
                                                                       de la atmósfera terrestre y que, por consiguiente , es con­
Considerando que, en su reunión de 29 de octubre de                    veniente una amplia cooperación internacional para lo­
1990 , el Consejo fijó el objetivo de estabilizar las emisio­          grar resultados significativos ;
nes de CO2 para el año 2000 al nivel de 1990 ;
                                                                       Considerando la Recomendación de 9 de junio de
Considerando que, en su comunicación al Consejo sobre                  1988 (2), en la que el Consejo confirmó y precisó su vo­
una estrategia comunitaria de limitación de las emisiones              luntad de llevar a cabo una política de desarrollo de las
de dióxido de carbono y de mejora de la eficacia energé­               energías renovables ;
tica ('), la Comisión indicó las acciones que la Comuni­
dad debe emprender para limitar las emisiones de CO2 ;
                                                                       Considerando que, con motivo del examen de los pro­
                                                                       gresos realizados a fin de alcanzar los objetivos energéti­
Considerando que, en su reunión de 13 de diciembre de                  cos para 1995 (3), el Consejo, en una de sus conclusio­
1991 , el Consejo invitó a la Comisión a presentarle pro­              nes de 8 de noviembre de 1988 , declaró conceder una
puestas formales para la adopción de medidas de estrate­               importancia especial a las energías renovables en el fu­
gia comunitaria ;                                                      turo abastecimiento energético ;
                                                                       Considerando que el fomento y la difusión de las ener­
Considerando que no puede alcanzarse el objetivo de es­                gías renovables en todas las regiones de la Comunidad
tabilización de las emisiones de C02 sin un incremento                 pueden reforzar la cohesión económica y social de ésta,
significativo de la parte que las energías renovables re­              tal como preconiza el artículo 130 A del Tratado ;
presentan en el balance energético ;
                                                                       O DO n° L 160 de 9 . 6 . 1988 , p . 46 .
(*) SEC (91 ) 1744 final de 14. 10 . 1991 .                            O DO n° C 241 de 25 . 9 . 1986 , p . 1 .
 ---pagebreak---  16 . 7 . 92                             Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                  N°C 179 / 5
Considerando que, con este fin, conviene fijar objetivos              — iniciativas sectoriales, contempladas en el Anexo
comunitarios y prever los recursos de fomento que per­                    II ;
mitan alcanzar estos objetivos, teniendo en cuenta las
condiciones particulares existentes en cada Estado miem­
bro,                                                              c) medidas que tengan por objeto fomentar la creación
                                                                      de una red de datos destinada a promover una mejor
                                                                      coordinación entre las actividades nacionales , comu­
                                                                      nitarias e internacionales mediante el establecimiento
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN :
                                                                      de los medios de intercambio de información apropia­
                                                                      dos y que permita evaluar el efecto de las diferentes
                                                                      acciones previstas en el presente artículo ;
                           Artículo 1
                                                                  d) acciones industriales piloto destinadas a transformar
Los Estados miembros procurarán contribuir, en su polí­               la biomasa en energía, especialmente la producción de
tica energética y en su política de medio ambiente, a la              biocarburantes y de biogás, así como la utilización del
limitación de las emisiones de dióxido de carbono, lo­
                                                                      monte bajo de rotación corta y de plantas C4.
grando los objetivos en materia de energías renovables
enunciados en el Anexo I.
                                                                                             Artículo 4
                           Artículo 2                             1 . La Comunidad se hará cargo de todos los costes
                                                                  correspondientes a las acciones contempladas en la letra
1 . La Comunidad aportará su apoyo a una serie de                 a) del artículo 3 .
acciones para el fomento de las energías renovables, en
el marco del programa Altener (acciones específicas en
favor de una mayor penetración de las energías renova­
bles), en lo sucesivo denominado «el programa».                  2. El tipo de la financiación aplicable a las acciones
                                                                 contempladas en las letras b) y c) del artículo 3 se situará
                                                                 entre el 30 % y el 50 % de su coste total.
2.       El programa tendrá una duración de cinco años .
                                                                 En casos excepcionales y debidamente justificados al Co­
                                                                 mité consultivo mencionado en el apartado 2 del artículo
                                                                 6, dicho tipo podrá sobrepasar el 50 % , sin que exceda,
3 . La autoridad presupuestaria determinará los crédi­           sin embargo, del 60 % .
tos disponibles para cada ejercicio, teniendo en cuenta
los principios de buena gestión contemplados en el ar­
tículo 2 del Reglamento financiero aplicable al presu­
puesto general de las Comunidades Europeas.                       3 . El tipo de financiación aplicable a las acciones con­
                                                                 templadas en la letra d) del artículo 3 no superará el
                                                                  30 % de su coste total .
                           Artículo 3
                                                                 4.      La financiación del saldo de las acciones contem­
El programa financiará cuatro categorías de acciones en          pladas en las letras b), c) y d) del artículo 3 podrá garan­
el ámbito de las energías renovables, a saber :                  tizarse mediante fondos tanto públicos como privados, o
                                                                  con una combinación de ambos .
a) estudios y evaluaciones técnicas destinadas a definir
     normas o especificaciones técnicas ;                                                    Artículo 5
                                                                  1 . La Comisión, previa consulta al Comité contem­
b) medidas de apoyo a las iniciativas de los Estados              plado en el apartado 2 del artículo 6, establecerá anual­
     miembros para ampliar o crear infraestructuras en el         mente las líneas directrices para las medidas de apoyo
     ámbito de las energías renovables. Estas iniciativas in­     contempladas en las letras b), c) y d) del artículo 3 .
     cluirán :
                                                                  2 . Los Estados miembros presentarán anualmente a la
     — actividades de formación e información en el ám­           Comisión los proyectos de iniciativas contemplados en la
          bito de las energías renovables a un nivel lo más       letra b) del artículo 3 , así como la lista de los organismos
          cercano posible de los operadores y de los consu­       nacionales, regionales o locales que deberán realizar di­
          midores finales de energía,                             chos proyectos, decidiendo la Comisión acerca de la par­
 ---pagebreak---                  i
N° C 179 / 6                                Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                             16 . 7 . 92
ticipación financiera comunitaria y de sus condiciones,                     La Comisión tendrá en cuenta, en la mayor medida posi­
con arreglo al procedimiento contemplado en el ar­                          ble, el dictamen emitido por el Comité. Informará al Co­
tículo 7 . La Comisión firmará con dichos organismos                        mité de la manera en que ha tenido en cuenta dicho dic­
contratos relativos a las medidas de apoyo.                                 tamen .
                                                                                                         Artículo 8
                            Artículo 6
                                                                             1 . En el transcurso del tercer año del programa, la
1.    La Comisión se encargará de la ejecución del pro­                     Comisión presentará un informe al Parlamento Europeo
grama .                                                                     y al Consejo sobre los resultados obtenidos . Dicho in­
                                                                            forme irá acompañado de propuestas sobre las modifica­
2 . La Comisión estará asistida por un Comité consul­                       ciones que podrían ser necesarias a la luz de dichos re­
tivo, en lo sucesivo denominado « Comité», compuesto                        sultados .
por representantes de los Estados miembros y presidido
por el representante de la Comisión.                                        2 . Una vez expirado el programa, la Comisión eva­
                                                                            luará los resultados obtenidos, la aplicación de la pre­
                                                                            sente Decisión y la coherencia de las acciones nacionales
                            Artículo 7                                      y comunitarias. Informará de ello al Parlamento Europeo
                                                                            y al Consejo.
Por lo que respecta a las medidas contempladas en las
letras b), c) y d) del artículo 3, el representante de la                                                Artículo 9
Comisión someterá al Comité un proyecto de las medi­
das que deban adoptarse. El Comité emitirá su dictamen                      La presente Decisión será aplicable del 1 de enero de
sobre dicho proyecto en un plazo que el presidente po­                      1993 al 31 de diciembre de 1997 .
drá fijar en función de la urgencia del asunto, proce­
diendo en su caso, a una votación.
                                                                                                        Artículo 10
El dictamen se incluirá en el acta ; además, cada Estado
miembro tendrá derecho a solicitar que su posición                          Los destinatarios de la presente Decisión serán los Esta­
conste en acta .                                                            dos miembros .
                                                                  ANEXO I
              Objetivos de reducción de las emisiones de dióxido de carbono para el desarrollo de las energías renovables
              Una reducción de 180 millones de toneladas en las emisiones de dióxido de carbono para el año 2005
              podrá obtenerse de la siguiente manera :
             A. Aumentar la contribución de las energías renovables a la cobertura de la demanda total de energía del 4 %
                  aproximadamente en el año 1 991 al 8 % en el año 2005.
                  Para lograr este objetivo, la producción de energías renovables debería pasar de 43 Mtep aproximada­
                  mente en 1991 a cerca de 109 Mtep en el año 2005 .
              B. Triplicar la producción eléctrica a partir de las energías renovables (excluidas las grandes centrales hidroeléc­
                  tricas).
                  Para lograr este objetivo, la capacidad y la producción eléctrica de todas las centrales (salvo las cen­
                  trales hidroeléctricas de más de 10 MW), a partir de las energías renovables, deberían pasar de 8 GW y
                  25 TWh en 1991 a 27 GW y 80 TWh en el año 2005 .
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            C. Obtener para los hidrocarburantes una parte de mercado del 5 % del consumo total de los vehículos de
                 motor.
                 La realización de este objetivo implica la producción en el año 2005 de 1 1 Mtep de biocarburantes en
                 una superficie agraria correspondiente en la actualidad a aproximadamente 7 millones de hectáreas.
            NB: En los balances energéticos, que fundamentan la formulación del objetivo A arriba indicado, la ener­
                   gía eléctrica producida a partir de las diferentes fuentes alternativas está representada según los crite­
                   rios de la Oficina Estadística de las Comunidades Europeas.
                                                               ANEXO II
            Lista ilustrativa y no restrictiva de las medidas sectoriales contempladas en el tercer guión del punto b) del
                                                                artículo 2
            1 . Medidas piloto para introducir una «garantía de resultados solares» en el mercado de los colectores y
                calentadores de agua solares.
            2 . Iniciativas piloto con parques de vehículos destinadas a la introducción de biocarburante en sustitución
                de productos derivados del petróleo en el sector de los transportes.
            3 . Estudios piloto en el ámbito de la planificación integrada de los recursos (Least Cost Planning) y de la
                gestión de la demanda (Demand Side Management).
            4 . Proyectos piloto de financiación por terceros dentro de la red europea de financiación por terceros (sin
                intervención directa de la Comunidad en los operaciones de financiación).
            5 . Garantía de riesgos financieros, debidos especialmente a la incertidumbre geológica en la explotación de
                los recursos geotérmicos.
            6. Elaboración de planes locales de desarrollo de las energías renovables .
            7 . Establecimiento y desarrollo de infraestructuras en los Estados miembros que permitan proponer a los
                inversores una ayuda para elaborar estudios previos de viabilidad.