CELEX: 52013JC0014
Language: da
Date: 2013-05-16
Title: Fælles forslag til RÅDETS AFGØRELSE om Unionens holdning i det associeringsråd, der er oprettet ved Euro-Middelhavsaftalen om oprettelse af en associering mellem Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater på den ene side og Den Libanesiske Republik på den anden side, til vedtagelsen af en henstilling om gennemførelsen af anden ENP-handlingsplanen EU-Libanon

|
			
		
		
		52013JC0014
		
			Fælles forslag til RÅDETS AFGØRELSE om Unionens holdning i det associeringsråd, der er oprettet ved Euro-Middelhavsaftalen om oprettelse af en associering mellem Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater på den ene side og Den Libanesiske Republik på den anden side, til vedtagelsen af en henstilling om gennemførelsen af anden ENP-handlingsplanen EU-Libanon /* JOIN/2013/014 final - 2013/0149 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
Libanon og EU indgik første gang aftalemæssige
forbindelser i 1965, da de undertegnede en aftale om handelsmæssigt og teknisk
samarbejde. Både associeringsaftalen fra 2002 (som trådte i kraft den
1. april 2006) og handlingsplanen under den europæiske
naboskabspolitik (ENP), som blev vedtaget i 2007 og gælder i en periode på fem
år, har i væsentlig grad bidraget til udviklingen af de bilaterale
forbindelser. Samarbejdet mellem Libanon og EU har gennem årene været godt og
er blevet tættere, og det har ført til et stærkt og konstruktivt partnerskab.
Inden for denne ramme er forbindelserne mellem
EU og Libanon på det seneste blevet tættere med en række arbejdsmøder i
underudvalg, genoptagelse af associeringsudvalgets aktiviteter og med
associeringsrådets seneste møde i oktober 2012. Libanon har gennem aktiv
deltagelse og frugtbare udvekslinger bekræftet sin vilje til at være en stærk
partner som led i den europæiske naboskabspolitik (ENP). Fra EU's side
bekræftede Rådet (udenrigsanliggender) i sine konklusioner fra juli 2012
"på ny den betydning, som det tillægger en styrkelse af partnerskabet med
Libanon inden for rammerne af den europæiske naboskabspolitik". I
konklusionerne fra Rådet (udenrigsanliggender) fra november 2012 opfordrede EU
Libanon til at fortsætte reformarbejdet og bekræftede, at det "ser frem
til et styrket samarbejde med Libanon, jf. den nye ENP-handlingsplan, som i
øjeblikket er under vedtagelse".
Gyldigheden af den første ENP-handlingsplan
mellem EU og Libanon udløb i januar 2012 og blev forlænget ved en brevveksling
mellem kommissær Štefan Füle, som er ansvarlig for ENP, og Nicolas Nahhas,
Libanons minister for økonomi og handel, med en periode på et år, indtil der
vedtages en ny handlingsplan.
I den fælles meddelelse fra maj 2011 fra
Unionens højtstående repræsentant og Kommissionen til Europa-Parlamentet og
Rådet med titlen "En ny tilgang til nabolande i forandring" beskrives
en ny tilgang, som skal skabe en højere grad af differentiering, der sætter det
enkelte partnerland i stand til at udvikle sine forbindelser med EU i
overensstemmelse med dets egne ambitioner, behov og kapacitet, men som også
bygger på gensidig ansvarlighed og fælles tilslutning til universelle værdier
som menneskerettigheder, demokrati og retsstatsprincipper samt kapaciteten til
at gennemføre de prioriterede opgaver, der er opnået enighed om. Som anført i
ovenstående meddelelse vil EU skabe en forenklet og sammenhængende politik- og
programramme ved at sikre, at ENP-handlingsplanerne og EU-bistanden koncentreres
om færre prioriterede områder, der er underbygget af mere præcise benchmark.
Denne anden handlingsplan beskriver de
vigtigste mål med EU' og Libanons partnerskab og anfører specifikke benchmark,
indikatorer, frister og mulige EU-interventioner for hvert enkelt af dem. 
EU-Udenrigstjenesten
indledte drøftelser med Libanon i foråret 2012. Disse
indledende drøftelser blev efterfulgt af udarbejdelsen af et udkast til den nye
handlingsplan i tæt samarbejde med Kommissionens tjenestegrene og
medlemsstaterne efter adskillige høringer, som førte til et forhandlingsudkast.
Efter en forhandlingsrunde i Beirut i august 2012 blev udkastet ændret
yderligere i samarbejde med Kommissionen og medlemsstatspartnerne. Efter
associeringsrådets møde i oktober 2012 nåede EU og Libanon frem til en politisk
aftale om udkastet med forbehold af uafsluttede procedurer.
Anden ENP-handlingsplan mellem EU og Libanon
skal være det væsentlige referenceredskab, der specifikt styrer EU's bilaterale
forbindelser med Libanon i de kommende år. ENP vil fortsat fungere som
katalysator og en fælles politisk ramme, der bl.a. er baseret på partnerskab og
fælles ejerskab samt resultatorienteret differentiering og skræddersyet
bistand.
Kommissionen og Unionens højtstående
repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik vedlægger et forslag
til Rådets afgørelse om den holdning, Den Europæiske Union bør indtage i
Associeringsrådet EU-Libanon til vedtagelsen af en henstilling om
gennemførelsen af anden handlingsplan, der er vedlagt som bilag.
Kommissionen og Unions højtstående
repræsentant anmoder derfor Rådet om at vedtage vedlagte fælles forslag til
Rådets afgørelse.
2013/0149 (NLE)
Fælles forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om Unionens holdning
i det associeringsråd, der er oprettet ved Euro-Middelhavsaftalen om oprettelse
af en associering mellem Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater på den
ene side og Den Libanesiske Republik på den anden side, til vedtagelsen af en
henstilling om gennemførelsen af anden ENP-handlingsplanen EU-Libanon
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til Rådets afgørelse
2006/356/EF af 14. februar 2006 om indgåelse af
Euro-Middelhavsaftalen om oprettelse af en associering mellem Det Europæiske
Fællesskab og dets medlemsstater på den ene side og Den Libanesiske Republik på
den anden side, særlig artikel 2, stk. 1, 
under henvisning til fælles forslag fra
Kommissionen og Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og
sikkerhedspolitik og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Euro-Middelhavsaftalen om
oprettelse af en associering mellem Det Europæiske Fællesskab og dets
medlemsstater på den ene side og Den Libanesiske Republik på den anden side
("associeringsaftalen") blev undertegnet den 17. juni 2002 og
trådte i kraft den 1. april 2006.
(2)       Parterne er nået til enighed
om anden handlingsplan EU-Libanon under den europæiske naboskabspolitik (ENP),
som skal underbygge gennemførelsen af associeringsaftalen gennem udarbejdelsen
og fastlæggelsen af konkrete tiltag til virkeliggørelse af dens mål —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: 
Artikel 1
Unionens holdning i det associeringsråd, der
er oprettet ved Euro-Middelhavsaftalen om oprettelse af en associering mellem
Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater på den ene side og Den
Libanesiske Republik på den anden side, til gennemførelsen af
ENP-handlingsplanen EU-Libanon bygger på udkastet til associeringsrådets
henstilling, der er knyttet til denne afgørelse.
Artikel 2
Denne afgørelse
træder i kraft på dagen for vedtagelsen.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
                                                                       På
Rådets vegne
                                                                       Formand
 
Udkast
til
HENSTILLING
om
gennemførelsen af handlingsplanen mellem EU og Libanon under den europæiske
naboskabspolitik
ASSOCIERINGSRÅDET EU-LIBANON HAR —
under henvisning til Euro-Middelhavsaftalen om
oprettelse af en associering mellem Det Europæiske Fællesskab og dets
medlemsstater på den ene side og Den Libanesiske Republik på den anden side
("associeringsaftalen"), særlig artikel 76, stk. 2, og
ud fra følgende betragtninger:
·                        
Ifølge artikel 86 i associeringsaftalen skal parterne
træffe alle fornødne almindelige eller særlige foranstaltninger for at opfylde
deres forpligtelser i henhold til aftalen og drage omsorg for, at aftalens
målsætning virkeliggøres.
·                        
Aftaleparterne er enige om ordlyden af anden
handlingsplan mellem EU og Libanon under den europæiske naboskabspolitik
("handlingsplan EU-Libanon").
·                        
Handlingsplanen EU-Libanon skal underbygge
gennemførelsen af associeringsaftalen gennem parternes udarbejdelse og
vedtagelse af konkrete tiltag, som vil være retningsgivende for gennemførelsen.
·                        
Der er to formål med handlingsplanen, nemlig at
udstikke konkrete tiltag, som sikrer, at parterne opfylder deres forpligtelser
i henhold til associeringsaftalen, og at udstikke de bredere rammer for en
yderligere styrkelse af forbindelserne mellem EU og Libanon med en betydelig
grad af økonomisk integration og et udvidet politisk samarbejde i
overensstemmelse med associeringsaftalens generelle mål —
VEDTAGET DENNE HENSTILLING:
Eneste artikel
Associeringsrådet henstiller, at parterne
gennemfører handlingsplanen EU-Libanon, der er anført i bilaget, for så vidt
som gennemførelsen tager sigte på at opfylde målene i Euro-Middelhavsaftalen om
oprettelse af en associering mellem Det Europæiske Fællesskab og dets
medlemsstater på den ene side og Den Libanesiske Republik på den anden side.
Udfærdiget i [...], den
På vegne af associeringsrådet
Formand
BILAG 
Handlingsplan for EU's og Libanons partnerskab
og samarbejde 2013-2015
I.            Indledning
Libanon og Den Europæiske Union er bundet af
Euro-Middelhavsassocieringsaftalen, der trådte i kraft i 2006. Deres
aftalemæssige forbindelser går dog betydeligt længere tilbage til aftalen om
handel og teknisk samarbejde fra 1965. Samarbejdet mellem Libanon og Den
Europæiske Union har altid været godt og er hele tiden blevet tættere. Begge
parter tillægger respekten for demokratiet og menneskerettighederne stor
betydning, jf. associeringsaftalen, og de har mange fælles politiske og
økonomiske interesser. Det er på dette grundlag, at de ønsker at uddybe og
styrke deres partnerskab.
De seneste regeringer i Libanon har udtrykt
vilje til politiske og økonomiske reformer gennem lovgivning,
politikjusteringer og forbedring af den offentlige forvaltning. De har
understreget den betydning, de tillægger principperne i den libanesiske
forfatning og i senere aftaler, herunder princippet om Libanons suverænitet,
uafhængighed, demokratisk opbygning, grundlæggende frihedsrettigheder, lighed
for alle borgere og enhed i nationens territorium, befolkning og institutioner.
De har også forsikret, at de vil respektere internationale resolutioner.
Tilslutningen til disse principper, samt det reformarbejde, der bygger herpå,
har Den Europæiske Unions fulde støtte og opbakning.
En ny naboskabspolitik
I lyset af de historiske ændringer i nabolandene
mod syd har Den Europæiske Union udviklet en ny tilgang. Den har til formål at
sikre de bedste løsninger på den hurtige udvikling i nabolandene, herunder på
behovet for at starte eller videreføre store og vigtige reformer, etablere og
konsolidere et velfungerende demokrati, støtte bæredygtig og inklusiv økonomisk
vækst og forvalte grænseoverskridende konsekvenser. Libanon har bidraget til
den analyse, der fik EU til at udvikle denne tilgang.
Denne reviderede europæiske naboskabspolitik
("ENP") bygger på gensidigt ansvar og fælles tilslutning til
universelle værdier som menneskerettigheder, demokrati og retsstatsprincipper.
Den indfører en højere grad af differentiering og fastlægger EU-støtteniveauet
i overensstemmelse med partnerlandenes ambitioner med hensyn til deres
tilnærmelse til EU, deres specifikke behov og kapacitet, deres fremskridt med
gennemførelsen af reformer og styrkelse af demokratiet og retsstatsprincipperne
samt deres respekt for menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder.
Den giver også mulighed for at omsætte stærkere forbindelser til større
økonomisk integration, øget mobilitet og et tættere politisk samarbejde inden
for områderne forvaltning, sikkerhed, konfliktløsning og samordning af
indsatsen i internationale fora, når der er anliggender af fælles interesse.
Den nye tilgang til naboskabspolitik har til
hensigt at: a) give øget bistand til partnere, som forpligter sig til større
demokrati og respekt for retsstatsprincipperne, menneskerettighederne og
grundlæggende frihedsrettigheder b) støtte udviklingen af en bæredygtig og
inklusiv økonomi, som mindsker sociale og regionale uligheder, skaber job og
forbedrer befolkningens levevilkår og c) etablere et tættere partnerskab med
partnerlandenes befolkning og civilsamfund.
Den nye handlingsplan
I betragtning af de større gensidige
ambitioner i den givne kontekst findes de rette betingelser for, at Libanon og
EU kan gå videre til næste stade af forbindelserne. Denne anden
ENP-handlingsplan mellem EU og Libanon er et politisk dokument, som bygger på
de bestemmelser i associeringsaftalen, der udpeger samarbejdsområder. For at
give denne handlingsplan en mere operationel karakter, er parterne enige om at
koncentrere sig om et begrænset antal prioriterede mål, de har fastlagt i fællesskab.
Disse er defineret nedenfor ved hjælp af benchmark og indikatorer, som
beskriver henholdsvis de specifikke delmål, der fører til opfyldelsen af hvert
prioriteret mål, og de data eller særlige tiltag, der gør det muligt at måle
fremskridtene. Tidsplanerne angiver gennemførelsesperioderne. Definitionen af
de enkelte prioriterede mål omfatter mulige EU-interventioner med hensyn til
samarbejde, bistand eller mobiliserede ressourcer (hvor der henvises til
eksisterende instrumenter, skal dette ligeledes forstås som en henvisning til
næste generation af instrumenter, dvs. instrumenter efter 2013). EU's og
Libanons fremtidige økonomiske samarbejde og bistand vil blive programmeret
under hensyntagen til denne handlingsplan. De fremtidige mål er beskrevet i
bilaget, som dækker de samarbejdsområder, der er omhandlet i
associeringsaftalen, og fungerer som referencedokumentet for
associeringsaftalens gennemførelse. 
Handlingsplanen skal indledningsvis vare tre
år.
For at sikre den bedst mulige gennemførelse og
forbindelsen mellem fremskridtet mod de prioriterede mål, der er defineret
ovenfor, og den bistand, der ydes, vil der regelmæssigt blive ført tilsyn og
foretaget vurderinger dels af associeringsudvalget og de underudvalg, der er
nedsat i henhold til associeringsaftalen, dels ved hjælp af hver parts
statusrapporter. Parterne kan om nødvendigt og efter fælles aftale beslutte at
tilpasse handlingsplanen til det/de følgende år. Når udløbet af
handlingsplanens gyldighedsperiode nærmer sig, vurderer parterne, i hvor høj
grad handlingsplanen er blevet gennemført overordnet set. På baggrund af denne
kan parterne beslutte at forlænge gyldigheden med ét år og efterfølgende ved
udløbet af den forlængede gyldighed med yderligere ét år ad gangen. Det er
associeringsrådet, der har ansvaret for at træffe sådanne afgørelser.
Udkastet til handlingsplanen vil blive
forelagt Associeringsrådet EU-Libanon til godkendelse.
II.          Prioriterede områder
Liste over prioriterede områder
A........... Reform af retsvæsenet (herunder
fængselsvæsenet), således at dommerstanden bliver mere effektiv og mere
uafhængig....................................................................................................................... 9
B........... Valgreform med henblik på at leve
op til internationale standarder og gøre det libanesiske parlament mere
effektivt.................................................................................................................................... 11
C........... Menneskerettigheder og beskyttelse
af sårbare befolkningsgrupper, herunder palæstinensiske flygtninge, ved
lovgivning eller andre hensigtsmæssige foranstaltninger og målrettede tiltag...................... 12
D........... Bedre forvaltning af offentlige
finanser og effektiv tildeling af offentlige midler.................. 14
E........... Større effektivitet, bedre
forvaltning og større gennemsigtighed i den offentlige forvaltning 15
F........... Bedre forvaltning af
sikkerhedssektoren og bedre retshåndhævelse, herunder samarbejds-,
ansvarligheds- og kontrolmekanismer, og fremme af integreret grænseforvaltning....................................... 16
G........... Øget handelens konkurrencedygtighed
og fremme af handelsintegrationen i EU og de internationale markeder samt
optagelse i WTO.......................................................................................................... 18
H........... Forbedring af erhvervsklimaet,
navnlig for mikrovirksomheder og SMV, og udvikling af de nationale
markedsvilkår inden for centrale sektorer............................................................................................. 19
I............ Øget produktion og markedsføring
af landbrugsprodukter i overensstemmelse med internationale standarder, fremme
af liberaliseringen, øget konkurrenceevne og erhvervsmæssig udvikling af
landdistrikter            20
J............ Øget miljøbeskyttelse og fremme af
bæredygtig regional udvikling gennem større decentralisering og styrkelse af
kommuner og lokale myndigheder................................................................................. 22
K.......... Gennemførelse af den nationale
uddannelsesstrategi, forbedring af teknisk uddannelse og erhvervsuddannelse   23
L........... Bedre social beskyttelse og
sundhedspleje..................................................................... 25
M.......... Gennemførelse af en energistrategi,
som har til formål at udvide energiforsyningen ved at iværksætte en strukturel
reform og fremme vedvarende og kulstoffattig energiudnyttelse og
energieffektivitet........ 25
Definition
af prioriterede områder
A.           Reform
af retsvæsenet (herunder fængselsvæsenet), således at dommerstanden bliver mere
effektiv og mere uafhængig
 Benchmark || Indikatorer 
 -     Øget kapacitet i justitsministeriet og tilknyttede myndigheder; afslutning af automatiseringsprocessen i sektoren       -     Målbart fremskridt med dommerstandens uafhængighed   -      Bedre adgang til domstolsprøvelse for libanesiske borgere, herunder sårbare befolkningsgrupper   -     Begrænsning af militære domstoles kompetence til militære sager; Offentlig debat om reform af systemet med religiøse domstole; indførelse af voldgiftsprocedurer;   -     Forsvarlig forvaltning af bevismateriale, der skal anvendes i straffesager; stigning i antallet af domme, der bygger på bevismateriale snarere end på tilståelser; -     Overførsel af fængselsvæsenet fra indenrigsministeriet til justitsministeriet; regler om fængsler og de fysiske vilkår skal tilpasses til internationale standarder; fængselspersonalets adfærd skal leve op til internationale standarder og menneskerettighedschartret; overbefolkningen i fængslerne skal nedbringes under hensyntagen til kvinders særlige behov; i forbindelse med fængsling skal det sikres, at loven, retsfrister og retsmyndigheden respekteres -     Fuld lovgivningsmæssig tilpasning til FN-konventionen mod tortur og anden grusom, umenneskelig eller nedværdigende behandling; tortur skal gøres strafbart, og de, der udfører den, skal kunne retsforfølges; effektiv forebyggelse || -     Fortsat administrativ omorganisering i justitsministeriet, bl.a. for at styrke it-enheden; uddannet personale med øget kapacitet og færdigheder; automatisering og it gennemført, navnlig i domstolene; ændring i antallet af sager, som domstolene i gennemsnit behandler hvert år; ændring i den gennemsnitlige sagsbehandlingstid -     Afskaffelse af det øverste retsråds og retsinspektionens administrative afhængighed af justitsministeriet; gennemsigte mekanismer til ansættelse, udnævnelse og af afskedigelse af medlemmer af dommerstanden indført; -      Aggregerede data om domstolenes kompetence/tilgængelighed, aggregerede data om deltagere i retssager; -     Lov om voldgift vedtaget og tilhørende mekanismer gennemført; fald i antallet af ikke-militære sager, der afgøres ved militære domstole; afslutning og offentliggørelse af (justitsministeriets) undersøgelse af de religiøse domstole med efterfølgende offentlig debat; -     Bevismateriale, der er indsamlet i løbet af en strafferetlig efterforskning, skal være organiseret og opbevaret på korrekt vis hos domstolene; statistikker over domme; -     Administrative skridt med henblik på overførsel af fængselsvæsenet afsluttet; dokumenteret forbedring af den fysiske infrastruktur i fængsler og forvaringscentre; der føres tilsyn med personalet, som er korrekt uddannet; reduktion i antallet af indsatte, mod hvem der ikke formelt er rejst tiltale, og i antallet af indsatte, der sidder i fængsel i længere tid end varigheden af deres straf; opførelse af yderligere fængselskapacitet påbegyndt; udvikling af særlige programmer om social og økonomisk styrkelse af kvindelige og mandlige indsatte i libanesiske fængsler; fængselsforvaltningen formelt underlagt retsmyndigheden; fængselsbesøgsrapporter -     Lovgivning samt fængselsforskrifter ændret, så de fuldt ud stemmer overens med FN-konventionen mod tortur og anden grusom, umenneskelig eller nedværdigende behandling; tortur er defineret som en strafbar handling; der er vedtaget lovgivning og gennemførelsesdekreter med henblik på at etablere en national mekanisme til forebyggelse af tortur (i overensstemmelse med FN-konventionen mod tortur og anden grusom, umenneskelig eller nedværdigende behandling, som Libanon har ratificeret) 
 Tidsplan 
 Kort til mellemlang sigt, i hele handlingsplanens varighed På kort sigt: automatiseringsproces, overførsel af fængselsvæsenet, sikring af det øverste retsråds uafhængighed 
 EU-interventioner 
 Fortsat EU-støtte til reformen af retssektoren med henblik op at sikre dommerstanden større uafhængighed og tilpasse sektoren til internationale standarder (herunder fængselsstandarder); fortsat støtte til automatisering af domstolene; fortsat kapacitetsopbygning og uddannelse ved instituttet for juridiske studier (Institute for Judicial Studies) og andre relevante institutioner 
B.           Valgreform
med henblik på at leve op til internationale standarder og gøre det libanesiske
parlament mere effektivt
 Benchmark || Indikatorer 
 -    Tilpasning af valgloven til internationale standarder og med hensyn til henstillinger fra tidligere valgobservatørmissioner       -    Afholdelse af de kommende valg i overensstemmelse med internationale standarder og henstillingerne fra den tidligere EU-valgobservationsmission; tilstedeværelse af uafhængige internationale og nationale observatører -    Intensivering af parlamentets aktivitet, mere effektiv lovgivning (herunder højt prioriteret lovgivning), forbedring af parlamentets interne procedurer || -    Lovgivning om ændring af valgloven vedtaget; omfanget af de lovgivningsmæssige ændringer: oprettelse af en fuldt ud uafhængig valgkommission, forudtrykte stemmesedler, nedsættelse af valgretsalderen, ordninger med henblik på at gøre emigranters valgdeltagelse gennemsigtig; tidsplaner for lovgivningsændringer (for at sikre, at gennemførelsen sker for valgene) -    Vurdering af afholdelsen af valg foretaget af uafhængige nationale og internationale observatører; aggregerede data om valgdeltagelse (overordnet valgdeltagelse, valgdeltagelse blandt kvinder (herunder som kandidater), deltagelse af religiøse samfund eller andre befolkningsgrupper og emigranter); aggregerede data om eventuelle klager over afholdelsen af valg -    Hyppigheden af parlamentets samlinger (antal samlinger); aggregerede data om medlemmers tilstedeværelse/fravær og offentliggørelse af disse data; antal drøftede/vedtagne/afviste lovgivningsforslag; parlamentets gennemsnitlige behandlingstid og "gennemstrømningen" af love i parlamentet; effektiv anvendelse af parlamentariske mekanismer i tilfælde af højt prioriteret lovgivning; aggregerede data om brugen af det nye system til forvaltning af lovgivningsprocessen; specifikke forbedringer af parlamentets forretningsorden (f.eks. indførelse af lister over tilstedeværende/fraværende); rådighed over uddannet personale, som kan støtte lovgiverne 
 Tidsplan 
 På kort sigt: valgreform inden parlamentsvalget i 2013 og senere kommunalvalg På mellemlang sigt: forbedring af parlamentets effektivitet i hele handlingsplanens varighed og fortsat forbedring af valgreglerne 
 EU-interventioner 
 Støtte til gennemførelsen af valgreformen (herunder med logistik og it) i overensstemmelse med internationale valgnormer, henstillinger fra den europæiske valgobservationsmission og bedste praksis. Støtte til parlamentet, herunder ved uddannelse af personalet, for at forbedre kvaliteten af lovgivningen og lovgivningsprocessen og dets overvågningsfunktion, øge parlamentets kapacitet til at foretage undersøgelser og politiske analyser og forbedre parlamentets institutionelle rolle 
C.           Menneskerettigheder
og beskyttelse af sårbare befolkningsgrupper, herunder palæstinensiske
flygtninge, ved lovgivning eller andre hensigtsmæssige foranstaltninger og
målrettede tiltag
 Benchmark || Indikatorer 
 -     Opfølgning og gennemførelse af de accepterede henstillinger fra FN's universelle regelmæssige gennemgang   -     Færdiggørelse af den nationale menneskerettighedsstrategi og oprettelse af en national menneskerettighedsinstitution   -     Forbedring af sårbare befolkningsgruppers status og levevilkår, herunder flygtninge, "fordrevne personer", asylansøgere, statsløse personer, hushjælpere, vandrende arbejdstagere og handicappede alt efter deres specifikke status; tilslutning til princippet om non-refoulement af flygtninge og asylansøgere i overensstemmelse med FN-konventionen mod tortur og anden grusom, umenneskelig eller nedværdigende behandling og international praksis; tilsyn med efterlevelsen af non-refoulement-princippet     -      Fremskridt med beskyttelsen af kvinders og børns rettigheder og øget deltagelse af kvinder og unge i det offentlige liv både kvantitativt og kvalitativt, herunder i beslutningstagende og politiske stillinger           -     Styrkelse af menneskerettighederne i retshåndhævelsen, navnlig i de nationale sikkerhedsstyrker     -     Forbedring af palæstinensiske flygtninges status, humanitære og sociale rettigheder og levevilkår i Libanon, herunder ved hjælp af projekter med den libanesiske regerings deltagelse; institutionel ramme for forvaltningen af palæstinensiske lejre og mekanismer til dialog med UNRWA og libanesiske myndigheder   -     Øgede beskæftigelsesmuligheder for palæstinensiske flygtninge samt bedre sundheds- og uddannelsesstandarder || -     Antallet af efterlevede relevante henstillinger fra den universelle regelmæssige gennemgang og resultaterne af opfølgningen -     Vedtagelse af den nationale menneskerettighedsstrategi og afslutning af oprettelsen af en tilhørende national institution; iværksættelse af institutionens aktiviteter, herunder dialog med civilsamfundet -     Lovgivningsmæssige, forskriftsmæssige eller andre foranstaltninger og målrettede tiltag: bedre asylvilkår og bedre beskyttelse af flygtninge/fordrevne personer i overensstemmelse med internationale standarder, herunder ved hjælp af det aftalememorandum, der i øjeblikket forhandles om med UNHCR; aggregerede data om behandling af og opfølgning på asylansøgninger; revurdering af statsløse personers situation -     ILO's konvention nr. 189 om anstændigt arbejde for hushjælpere er ratificeret og gennemført i libanesisk lovgivning; vandrende arbejdstagere er beskyttet af national lovgivning, og der er udarbejdet politikker til beskyttelse af deres rettigheder, som håndhæves; Konvention om handicappedes rettigheder er ratificeret -     Aggregerede data om gennemførelsen af konventionen om afskaffelse af alle former for diskrimination imod kvinder (CEDAW); fremskridt mod gennemførelsen af CEDAW; love om beskyttelse af kvinder og børn mod vold i hjemmet er vedtaget og håndhævet; antallet og rækkevidden af andre lovgivningstiltag til beskyttelse af kvinder og børn; gennemførelse af internationale konventioner om børn i væbnede konflikter; antallet af kvinder i nøglepositioner på nationalt og lokalt niveau, herunder også inden for politik; regeringstiltag til fordel for hjemløse børn; -     Aggregerede data om Menneskerettighedsenheden i de nationale sikkerhedsstyrker (yderligere personale, resultater, aktiviteter); retssystemets behandling af alle borgere, navnlig sårbare befolkningsgrupper, (antal retssager, mønstre i domme); aggregerede data om behandlingen af/vilkårene for asylansøgere, flygtninge og vandrende arbejdstagere (herunder besøg i de respektive centre) -     forbedring af levevilkår, humanitære og sociale rettigheder samt den generelle situation; rækkevidden af resultaterne af igangværende projekter; antallet og arten af nye projekter; omfanget af genoprettelsen af lejrenes infrastruktur; udvikling af initiativer og politikker til forbedring af lejrenes samspil og samarbejde med UNWRA og de libanesiske myndigheder og det libanesisk-palæstinensiske dialogudvalg -     Gennemførelse af arbejdsloven (som ændret, således at palæstinensere kan udøve visse professioner); statistikker og rapporter fra UNRWA og andre pålidelige kilder om palæstinensernes beskæftigelse; gennemførelse af foranstaltninger til forbedring af sundheds- og uddannelsesstandarden for palæstinensiske flygtninge 
 Tidsplan 
 Kort til lang sigt, i hele handlingsplanens varighed På kort sigt: Opfølgning af henstillingerne fra FN's universelle regelmæssige gennemgang inden næste gennemgang (2014); vedtagelse af gennemførelsesdekreterne til arbejdslovsændringen, som giver palæstinensiske flygtninge mulighed for at arbejde; og vedtagelse og gennemførelse af love om vold i hjemmet og om vandrende arbejdstagere. 
 EU-interventioner 
 Støtte til udbygning af Libanons kapacitet inden for menneskerettigheder og gennemførelse af henstillingerne fra FN's universelle regelmæssige gennemgang (godkendte henstillinger, forberedelser forud for næste periode); støtte til at øge kapaciteten i regeringens embedsmandsstab til institutionel menneskerettighedsbeskyttelse og ansvarlighedsmekanismer; fortsat støtte til finansielt samarbejde med FN's Højkommissær for Flygtninge alt efter kapacitet; støtte til at tage hånd om sårbare gruppers behov, herunder udvikling af et robust system for juridisk bistand; fortsat finansielt samarbejde med UNRWA og andre aktører for at forbedre palæstinensernes rettigheder og økonomiske og sociale vilkår. 
D.          Bedre forvaltning af
offentlige finanser og effektiv tildeling af offentlige midler
 Benchmark || Indikatorer 
 -     Strømlining af forvaltningen af offentlige finanser; forbedring af budgetprocedurer (parlamentets vedtagelse af budgettet, afslutning af tidligere perioders regnskaber; finansministeriets koordinering med fagministerierne og andre institutioner) -     Regnskabet for den offentlige sektor er i overensstemmelse med internationale standarder for effektivitet, ansvarlighed, gennemsigtighed og forudsigelighed; tilpasning til henstillinger fra Den Internationale Valutafond (IMF) og programmet for offentlige udgifter og finansiel ansvarlighed (PEFA); sund forvaltning af offentlige midler og donormidler (herunder EU-midler) -     Bedre øremærkning af og kontrol med udgifter og indtægter     -      Revision af skattesystemet, herunder reduktion af skattekløften og forbedring af effektiviteten       -     Lovgivning om åbne og gennemsigtige offentlige indkøb; integrering af korruptionsbekæmpelsen i forvaltningen af offentlige midler og offentlige indkøb; flere statistikker og øget ekstern revision   || -     Statens budget godkendt; regnskaber fra tidligere år afsluttet; budgetforberedelser for næste år startet i god tid; en bedre koordinering mellem ministerier iværksat -     Omfanget af gennemførelsen af IMF's vurderingsprogram for den finansielle sektor (FSAP) og PEFA's henstillinger; høje standarder for effektivitet og gennemsigtighed opfyldt; anvendelse af udgiftstilsynsmekanismer i forbindelse med donormidler (herunder samarbejde med relevante EU-organer om EU-midler); -     Data om offentlige udgifter; opfyldelse af kriterier for budgetstøtte; veldefineret national eller sektormæssig reformpolitik og –strategi, en stabilitetsorienteret makroøkonomisk ramme, et troværdigt og relevant program til løbende forbedring af forvaltningen af offentlige midler, budgetgennemsigtighed og -kontrol -     Skattepolitik ændret i retning af et globalt og rimeligt skattesystem; behørig opkrævning af statsindtægter og bøder (herunder bøder for ulovlig besiddelse af offentligt område, regninger fra Libanons elforsyningsselskab, færdelsforseelser) rettidig og detaljeret offentliggørelse af statistikker om offentlige udgifter og indtægter; -     Vedtagelse af loven om offentlige indkøb; foranstaltninger til gennemførelse af korruptionsbekæmpelseslovgivningen truffet; effektive kontrolmekanismer indført: revisionsrettens uafhængighed øget (rapportering til parlamentet, budgettet godkendt af parlamentet), og dets arbejde fokuserer alene på ekstern revision; tilfælde af korrupt praksis i forbindelse med offentlige indkøb efterforsket og indbragt for domstolen; Libanons resultater i 2014-undersøgelsen som led De Forenede Nationers konvention mod korruption; streng revision og statistiske metoder indført 
 Tidsplan 
 På kort sigt: vedtagelse af budget, lovgivning om offentlige indkøb Kort til mellemlang sigt 
 EU-interventioner 
 Støtte til udarbejdelsen af en strategi for reform af forvaltningen af offentlige finanser og til en styrkelse af finansministeriets kapacitet. Bistand til bedre budgetopstilling og indtægtsoverslag. Støtte til forbedring af revisionsrettens institutionelle ramme, organisation og resultater; bistand til et system til forvaltning af offentlig ejendom; udveksling af oplysninger om finansielle forskrifter og finansiel praksis. 
E.           Større
effektivitet, bedre forvaltning og større gennemsigtighed i den offentlige
forvaltning
 Benchmark || Indikatorer 
 -  Fremskridt med forbedringen af forvaltningen, navnlig ved bekæmpelse af korruption           -  Større gennemsigtighed i den offentlige forvaltning, herunder indførelse af åbne høringer inden vedtagelsen af love og forskrifter og offentliggørelse af afgørelser og rapporter -  Ombudsmandens virke   -  Personalereform, der skal integrere staben af tjenestemænd i én gruppe; projekter, der skal gøre tjenestemænd mere effektive og produktive; lige muligheder for mænd og kvinder; ledige stillinger skal besættes   -  indførelse af modeller til måling af regeringens resultater;   -  Forenkling af procedurer og indførelse af one-stop-shop -  Forbedring af regeringens it-infrastruktur, således at data beskyttes, og der opnås større effektivitet og produktivitet -  Lancering af e-forvaltning og e-tjenester;   -  Udarbejdelse og offentliggørelse af pålidelige, aktuelle og regelmæssige statistikker, som er kompatible med europæiske og internationale standarder, inden for alle relevante områder, herunder området økonomi (nationalregnskab, betalingsbalance, udenrigshandel, priser, erhvervssektorer, industri, service og landbrug), samfund (demografi, migration, levevilkår, arbejdsløshed/beskæftigelse, uddannelse), infrastruktur (energi, transport) og administration (lokalt og regionalt niveau; retlige anliggender og sundhedssystemer, så vidt muligt) || -  Udkast til en lovgivningspakke om korruptionsbekæmpelse vedtaget i overensstemmelse med den ratificerede FN-konvention mod korruption (herunder aktindsigt, ulovlig berigelse, interessekonflikter og beskyttelse af anmeldere af korruption); reduktion af antallet af klager fra borgere om administrative uregelmæssigheder; indeks for opfattelsen af, hvor omfattende korruptionen (Corruption Perception Index fra Transparency Internationals); civilsamfundets rolle som kontrolinstans -  Åbne høringer er indført; antallet af høringer; antallet af offentliggjorte rapporter/afgørelser   -  Ombudsmanden er udnævnt og tilhørende forskrifter er vedtaget; -  Tjenestemandsstrukturen revideret; arbejdsvilkårene for tjenestemænd er justeret, så der kan indføres én fælles personaleramme; antallet af uddannede tjenestemænd; lige deltagelse af kvinder på alle niveauer af administrationen er et erklæret mål; antallet af ubesatte stillinger i ministerierne; struktur udarbejdet for ledelse og udvikling af menneskelige ressourcer; -  System indført til at kontrollere og evaluere administrationens resultater, myndighederne forpligtet til at rapportere; kanaler åbnet for borgernes feedback; -  Gældende procedurer revideret; muligheder for forenkling og omlægning til one-stop-shop identificeret; pilotprogram for one-stop-shop godkendt og iværksat; -  Indførelse af et moderne informations- og kommunikationssystem, herunder sikrede datacentre; systemer til underbygning af beslutninger og systemer til virksomhedsressourceplanlægning indført -  E-forvaltningsportal oprettet; e-tjenester udarbejdet og lanceret -  National overordnet plan for statistikker vedtaget (moderne statistiske metoder indført, overholdelse af standarder sikret, herunder FN's grundlæggende principper for officiel statistik); Libanons institutionelle struktur tilpasset, således at udarbejdelsen af statistikker fremmes; basale databaser oprettet (dvs. et virksomhedsregister, tjenesteregistre mv.); statistikker tilgængelige på alle regeringswebsteder 
 Tidsplan 
 Mellemlang sigt, i hele handlingsplanens varighed På kort sigt: national overordnet plan for statistik vedtaget; lovgivning til bekæmpelse af korruption vedtaget; it-infrastruktur og e-forvaltning indført 
 EU-interventioner 
 Teknisk bistand, herunder twinningprogrammer, med henblik på at bidrage til at nå benchmarkene 
F.           Bedre
forvaltning af sikkerhedssektoren og bedre retshåndhævelse, herunder
samarbejds-, ansvarligheds- og kontrolmekanismer, og fremme af integreret
grænseforvaltning
 Benchmark || Indikatorer 
 -     Vedtagelse af en fremgangsmåde, der sigter mod at opfylde borgernes behov og forventninger med hensyn til sikkerhedsstyrkernes professionalisme, ansvarlighed, upartiskhed og gennemsigtighed         -      Vedtagelse og gennemførelse af en national politik for krise- og katastroferisikominimering for at fremme forebyggelse og beredskab i tilfælde af naturkatastrofer og menneskeskabte katastrofer -     Styrkelse af sikkerhedsorganernes organisatoriske kompetence -     Øget systematisk samarbejde og informationsudveksling mellem libanesiske sikkerhedsorganer og mellem dem og dommerstanden; effektiv kontrol med sikkerhedsorganerne   -     Udarbejdelse og gennemførelse af en nationale strategi for integreret grænseforvaltning; -     Modernisering og styrkelse af lovlige grænseovergangssteder og af de overordnede grænseforvaltningsprocedurer; effektiv overvågning langs alle grænser, våbenstilstands- og demarkationslinjer; forstærkning af nationalt og regionalt samarbejde i bekæmpelsen af ulovlig handel (herunder med penge, narkotika, våben og mennesker)     -     Fortsatte bestræbelser på at løse problemer vedrørende grænsedragning med hensyn til FN's Sikkerhedsråds resolution 1701 og Libanons søgrænser || -     Institutionel udvikling på grundlag af grundig intern strategisk planlægning i organerne; offentlige meningsmålinger af borgerne tilfredshed med, hvordan tjenesterne med ansvar sikkerheden og retsstatsprincipperne fungerer; adfærdskodeks indført af de interne sikkerhedsstyrker med tilslutning fra andre sikkerhedsorganer; respekt for menneskerettighederne er indarbejdet i retshåndhævelsespraksissen; rapporter om sikkerhedsorganernes praksis i forbindelse med frihedsberøvelse og forhør; færre tilfælde af straffrihed -     Civilbeskyttelsesspørgsmål er indarbejdet i forvaltningen af sikkerhedssektoren; der er udviklet mekanismer og organisationsstrukturer med henblik på en effektiv indsats i tilfælde af civile kriser, naturkatastrofer og menneskeskabte katastrofer -     Vurdering af, hvordan de retshåndhævende organer fungerer; udvikling af mekanismer for intern uddannelse; intern selvevaluering baseret på mål for strategisk planlægning; automatisering af procedurer; aggregerede data om udførte operationer; statistikker -     Udarbejdelse og indførelse af procedurer til samarbejde mellem organer; statistikker om grænsefladen mellem sikkerhedsorganer og dommerstanden i efterforskningen af kriminalsager; analyser af institutionelle mekanismer til kontrol med sikkerhedsorganer; civilsamfundet udøver en kontrolfunktion -     Strategi for integreret grænseforvaltning er uarbejdet og vedtaget; der er udnævnt en national grænsekoordinator og truffet tilhørende administrative foranstaltninger til strategiens gennemførelse -     Fysiske forbedringer og it-forbedringer af grænseinfrastrukturen både ved overgangssteder og i den centrale administration; foranstaltninger truffet til at indføre biometrisk teknologi til pas og visa; effektiv kontrol indført og gennemført ved alle landets grænser; personale tilstrækkeligt udstyret og uddannet til at agere i overensstemmelse med internationale standarder; rapporter om tilfælde af smugling eller handel og om de libanesiske myndigheders indsats, retssager, uafhængige data (f.eks. Frontex) -     Fremskridt med grænsedragningen; fortsat vilje til at samarbejde med UNIFIL om gennemførelsen af Sikkerhedsrådets resolution 1701 og med hensyn til søgrænser 
 Tidsplan 
 Kort til mellemlang sigt, i hele handlingsplanens varighed På kort sigt: De intern sikkerhedsstyrkers planlægningsarbejde; fuldstændig anvendelse af de interne sikkerhedsstyrkers adfærdskodeks; national politik for katastroferisikominimering; udarbejdelse af en strategi for integreret grænseforvaltning umiddelbart efterfulgt af gennemførelsesforanstaltninger/-planer 
 EU-interventioner 
 Fortsat bistand til at gøre sikkerhedsorganerne mere professionelle; støtte til velfungerende beredskabstjenesterne, dialog med civilsamfundet om reform af systemet. Støtte til strategisk udvikling og drift af lovlige grænseovergangssteder med henblik på at forbedre koordineringsprocedurer og praksis i såvel de enkelte organer som organerne imellem; kapacitetsopbygning og støtte til oprettelsen af en mekanisme til integreret grænseforvaltning, som på sigt tilpasses til internationale standarder (herunder eventuelt på området biometrisk teknologi); forberede iværksættelsen af det operationelle og tekniske samarbejde mellem libanesiske myndigheder og Frontex 
G.          Øget
handelens konkurrencedygtighed og fremme af handelsintegrationen i EU og de
internationale markeder samt optagelse i WTO
 Benchmark || Indikatorer 
 -      Tiltrædelse af WTO, gennemførelse af WTO-regler og WTO-tilsagn, herunder vedtagelsen og gennemførelsen af lovgivning med relevans for WTO         -      Vedtagelse af den nye ramme om oprindelsesregler (nye pan-Euro-Middelhavsprotokol om oprindelsesregler, den regionale konvention) og aktiv deltagelse i revisionen af pan-Euro-Middelhavsoprindelsesreglerne -      Eksportfremmestrategi   -      Fremskridt med forberedelserne af en aftale om overensstemmelsesvurdering og godkendelse af industrivarer (AOG) i tre prioritetssektorer (elektriske artikler, trykudstyr, byggematerialer); indledning af forhandlinger i de sektorer, hvor forberedelserne er afsluttet     -      Nationalt fødevaresporbarhedssystem og forbedret forvaltning af distributionskanaler (navnlig engrosmarkeder); fødevareforarbejdningszoner af høj kvalitet || -       WTO-relateret lovgivning vedtaget og gennemført, herunder lovgivning om international handel og licensgivning, lovgivning om standarder, lovgivning om tekniske forskrifter og overensstemmelsesvurderingsprocedurer, fødevaresikkerhedslovgivning, lovgivning om dyrekarantæne, varemærkelovgivning, lovgivning om illoyal konkurrence, lovgivning om industrielt design, ændringer af copyrightlovgivningen, gennemførelse af lovgivningen om plantekarantæne -       De aftalte forpligtelser i forbindelse med tiltrædelsen af WTO indfriet -      Den nye pan-Euro-Middelhavsprotokol om oprindelsesregler vedtaget; den Regionale konvention undertegnet, ratificeret og gennemført; Libanons tilstedeværelse og deltagelse i revisionsarbejdet -      Ekportfremmestrategi afsluttet og gennemført; vedtagelse af udkast til lovgivning om eksportfremme -      Relevant tværgående lovgivning og lovgivningen inden for de enkelte sektorer tilpasset, institutioner med ansvar for standardisering, akkreditering, tekniske forskrifter, overensstemmelsesvurdering, metrologi og markedstilsyn moderniseret, således at konkurrenceevnen kan styrkes (f.eks. den libanesiske standardiseringsinstitution LIBNOR, akkrediteringsorganet COLIBAC, overensstemmelsesvurderingsorganer, herunder industriens forskningsinstitut); forhandlinger indledt i de sektorer, hvor det forberedende arbejde er afsluttet -    Fødevaresporbarhedssystem udarbejdet og indført; distributionskanaler overvåget og forbedret (effektiv regulering af engrosmarkeder, producenter har adgang til markedsdata); kvalitetszoner defineret   
 Tidsplan 
 På kort sigt: fremskridt med WTO-tiltrædelsen og oprindelsesreglerne På mellemlang sigt: andre benchmark, general konkurrencedygtighed 
 EU-interventioner 
 Hensigtsmæssig teknisk bistand og støtte til ovennævnte benchmark, herunder forberedelse af forhandlinger inden for de tre prioriterede sektorer i AOG (elektriske artikler, trykudstyr og byggematerialer), handelsudvikling og eksportfremme, kapacitetsopbygning i økonomi- og handelsministeriets afdeling for kvalitetssikring og i det nationale råd for metrologi, samt til sporbarhedssystemet   
H.          Forbedring
af erhvervsklimaet, navnlig for mikrovirksomheder og SMV, og udvikling af de
nationale markedsvilkår inden for centrale sektorer
 Benchmark || Indikatorer 
 -    Deltagelse i Euro-Middelhavsindustrisamarbejdsprocessen (både i tiltag på tværs af sektorer og inden for specifikke sektorer), gennemførelse af Euro-Middelhavschartret for virksomheder og Euro-Middelhavsarbejdsprogrammet om industrielt samarbejde -    Etablering af et miljø, som i højere grad fører til iværksætteri, og som er gunstigt for mikrovirksomheder og små og mellemstore virksomheder, hvor de rette katalysatorer er til stede, og hvor der er forbindelser mellem mikrovirksomheder og SMV og regionale/europæiske erhvervsplatforme, netværk og programmer         -    Vægt på innovation   -    En mere erhvervsfremmende lovgivning: ny selskabsret (Code de Commerce) og konkurrenceret i overensstemmelse med europæiske og internationale standarder, forskrifter om sikret långivning og insolvens -    Forenkling af de administrative procedurer for oprettelse af nye virksomheder, herunder gennemsigtige og objektive kriterier, ét kontaktpunkt og elektroniske procedurer -    Revision af investeringspolitikken og incitamenter til at tiltrække direkte udenlandske investeringer     || -    Tiltag på tværs af sektorer og inden for specifikke sektorer udført med Libanons aktive deltagelse, herunder som følge af den gradvise ændring af chartret; indikatorer anvendt i 2008-evalueringen af gennemførelsen af Euro-Middelhavschartret for virksomheder -    Miljøet tilpasset til at udvide "iværksætteriets økosystem" og fremmende foranstaltning truffet: adgang til knowhow og midler, kapacitetsopbygning, medier, kultur, vejledning og støtte; data om libanesiske mikrovirksomheders og SMV's deltagelse i overnationale erhvervsplatforme; resultater af en sådan deltagelse -    Stigning i antallet af mikrovirksomheder og SMV: virksomhedsregistrering, statistikker om virksomhedsetablering, antallet af nyoprettede virksomheder, stigning i indenlandske og udenlandske investeringer; eksempler på vellykkede nyopstartede virksomheder og/eller på lukninger -    Tættere samarbejde mellem akademiske kredse og erhvervslivet fremmet; støtte fra regeringen til innovation -    Lovgivning vedtaget og effektivt håndhævet; tilhørende administrative og organisatoriske ændringer gennemført: konkurrencemyndighed etableret, realtids onlinevirksomhedsregister oprettet; insolvensordning omstruktureret og styrket -    Tid og omkostninger forbundet med registrering af en virksomhed væsentligt reduceret; antallet og udvalget af erhvervsfremmetjenester -    Ændrede juridiske, politiske og administrative bestemmelser, større retssikkerhed og bedre investeringsbeskyttelse; foranstaltninger truffet til at fremme finansiel inklusion (egenkapitalfinansiering, risikovillig kapital og private risikovillige investorer (såkaldte "business angels"))   
 Tidsplan 
 Mellemlang til lang sigt, i hele handlingsplanens varighed På kort sigt: (skal drøftes med Libanon) Innovation, iværksætteri og gennemførelse af Euro-Middelhavsindustrisamarbejdet 
 EU-interventioner 
 Hensigtsmæssig teknisk bistand til at nå ovennævnte benchmark, herunder til at forbedre erhvervsklimaet, modernisere kvalitetsinfrastrukturer og støtte innovation og mikrovirksomheder og SMV.   
I.            Øget
produktion og markedsføring af landbrugsprodukter i overensstemmelse med
internationale standarder, fremme af liberaliseringen, øget konkurrenceevne og
erhvervsmæssig udvikling af landdistrikter
 Benchmark || Indikatorer 
 -    Udarbejdelse af en langsigtet national strategiramme for landbrug, fiskeri og landdistrikter, der er fattigdomsorienteret og beskæftigelsesorienteret, og som har til formål at diversificere aktiviteterne i landdistrikterne og beskæftigelsesmulighederne; gennemførelse og overholdelse af gældende lovgivning; effektiv national og lokal forvaltning og styrkelse af private aktører; bedre overblik over landbrugssektoren         -    Bedre skovbeskyttelse og foranstaltninger til genplanting af skove         -    Udarbejdelse af en politikramme for kvalitetsbevidst produktion, navnlig beskyttelse af geografiske betegnelser og støtte til økologisk produktion -    Investering i at få fødevaresikkerheden og –kvaliteten op på internationalt niveau; håndhævelse af sundheds- og plantesundhedsstandarder for "fra jord til bord" og tilpasning heraf til europæiske og internationale standarder       -    Støtte til at øge produktionsinfrastrukturen; diversifikation af produktionen og de økonomiske aktiviteter i landdistrikter; styrkelse af lokale kapaciteter (producentsammenslutninger, lokalsamfund) med henblik på jobskabelse -    Oprettelse af en lånefacilitet for landbrugere og til initiativer til udvikling af landdistrikterne -    Bedre markedsføring, herunder på udenlandske markeder, bl.a. ved at forbedre certificeringsmekanismerne for økologiske produkter, herunder ækvivalensordninger -    Fremskridt mod liberalisering af handelen inden for landbrug, forarbejdede landbrugsprodukter og fiskevarer i overensstemmelse med Rabatkøreplanen med henblik på at forbedre eksportmulighederne; fremskridt mod aftalen om beskyttelse af geografiske betegnelser || -          Strategiramme udarbejdet og vedtaget af regeringen under hensyntagen til udviklingen af landdistrikter; landbrugsbedrifter tilpasset til lovgivningen; arten og omfanget af regelværkets forbedringer; den offentlige forvaltnings administrative kapacitet styrket; aktører i den private sektor (producentsammenslutninger, rådgivningstjenester, osv.) støttet, således at de kan blive autonome aktører; klassificering af jord i overensstemmelse med den overordnede plan for arealanvendelse; landbrugsregister over producenter, areal og afgrøder oprettet; landbrugeres stilling inden for handelskammerets gældende rammer styrket -          National plan for genplantning af skove gennemført; beskyttelsen af skovbevoksede områder på al jord (både offentlig og privat) afspejlet i lovgivningen i overensstemmelse med den nationale plan for arealanvendelse; foranstaltninger til genplantning af skove gennemført; planer for etablering af nationale og regionale parker gennemført; -          Politikker udarbejdet under hensyntagen til situationen i Libanon   -          Fødevaresikkerhedsmyndighed oprettet; flere ressourcer bevilget til administration og mekanismer, der sikrer overholdelse af sikkerheds- og kvalitetsstandarder; sundheds- og plantesundhedsstandarder tilpasset til Verdensorganisationen for Dyresundhed, Codex Alimentarius; den internationale plantebeskyttelseskonvention og EU-retten; standarder hævet og kontrol udført med data om manglende overholdelse af standarder -          Statistikker om forbedring af infrastrukturer; produktionsdata; beskæftigelsesdata for sektoren -          Lånefacilitet oprettet, data om dens långivning -          Bedre markedsføringspraksis (emballerings- og mærkningsstandarder, eksportprocedurer) certificeringsprocedurer revideret og indført/forbedret efter behov -          Forhandlinger indledt om yderligere handelsliberalisering; drøftelser om en aftale om beskyttelse af geografiske betegnelser for landbrugsprodukter og fødevarer indledt 
 Tidsplan 
 Kort til længere sigt På kort sigt: fødevaresporbarhedssystem, forvaltning af distributionskanaler 
 EU-interventioner 
 Baseret på bedste praksis og støtte fra det europæiske naboskabsprogram for landbrug og udvikling af landdistrikter (ENPARD); teknisk bistand, institutionelle partnerskaber og kapacitetsopbygning i landbrugsministeriet og de relevante veterinære myndigheder og fødevaresikkerhedsmyndigheder på sundheds- og plantesundhedsområdet (juridisk ajourføring, administrativ omstrukturering, uddannelse af personale); støtte til politikken for genplantning af skove; støtte til diversificeringen hen imod produkter med højere værditilvækst og til moderniseringen af landbrugsfaciliteter/landbrugsinfrastruktur, herunder for at sikre kvalitet; markedsføringsknowhow; støtte til gennemførelsen af EU-regler på sundheds- og plantesundhedsområdet 
J.           Øget
miljøbeskyttelse og fremme af bæredygtig regional udvikling gennem større
decentralisering og styrkelse af kommuner og lokale myndigheder
 Benchmark || Indikatorer 
 -    Statsstøtte til kommuner og lokale myndigheder til at drive, administrere og vedligeholde infrastruktur og levere basale kommunale tjenester, der skaber vækst       -    Styrkelse af kommunernes institutionelle, økonomiske og administrative selvstændighed; uddelegering af beslutningsbeføjelser til lokale myndigheder   -    Styrkelse af den værdi, kommunerne har for borgerne, og af deres engagement i lokalsamfundet gennem partnerskaber med lokale civilsamfundsorganisationer under hensyntagen til ønsket om ligestilling mellem mænd og kvinder og effektivitet -    Anerkendelse af behovet for langsigtet, bæredygtig udvikling, miljøbeskyttelse og bekæmpelse af klimaændringer, herunder ved at ratificere væsentlige internationale retlige instrumenter; bedre miljø- og klimamæssig planlægning og politikformulering på nationalt niveau; indførelse af systematisk miljøovervågning og offentliggørelse af data   -    Aktiv indsats på området forureningsbekæmpelse og beskyttelse af biodiversiteten i overensstemmelse med nationale planer og gennem deltagelse i regionale planer og EU-initiativer || -    Mængden og arten af statsstøtte; strømlining af finansielle strømme fra/til lokale myndigheder (herunder indtægter fra telekommunikation og fornyelse af den uafhængige kommunalfond); ibrugtagning af en mekanisme, som giver de lokale myndigheder effektiv og gennemsigtig adgang til udviklingsmidler; relevant administrativ kapacitet i indenrigsministeriet og i kommunerne styrket -    Ramme til styrkelse af lokale myndigheder vedtaget; tilhørende juridiske foranstaltninger truffet til at styrke lokale myndigheder; antallet af vedtagne lokale arealudnyttelsesplaner; love om lokale indtægter og afgifter ajourført -    Data om kvaliteten/omfanget og effekten af de leverede tjenester; partnerskaber oprettet med lokale civilsamfundsorganisationer og resultater vurderet med henblik på bedste praksis   -    Bæredygtig udvikling integreret i regeringens og de lokale myndigheders politikker og tiltag; konventioner ratificeret (CITES, MARPOL, Bilag VI, Barcelonakonventionens protokoller, især ICZM og Offshore); administrativ omstrukturering for at muliggøre national koordinering og planlægning på miljøområdet; nationale miljøindikatorer defineret; foranstaltninger til bekæmpelse af klimaændringer truffet og et nationalt netværk til miljøovervågning etableret; luftkvaliteten i store byer yderligere overvåget -    Deltagelse i horisont 2020-initiativet til retablering af Middelhavet og i det strategiske handlingsprogram om forurening fra landbaserede aktiviteter i overensstemmelse med den nationale handlingsplan; specifikke forureningsbekæmpende foranstaltninger for Middelhavet truffet (herunder som led i regionale planer); den nationale strategi og handlingsplan for biodiversitet er gennemført og deltagelsen i Barcelonakonventions strategiske handlingsprogram for bevarelse af biodiversitet er en realitet 
 Tidsplan 
 Kort til mellemlang sigt, i hele handlingsplanens varighed På kort sigt: fremskridt mod et ensartet koncept for styrkelse af kommuner; miljøplanlægning og national koordinering; ratificering af CITES-konventionen 
 EU-interventioner 
 Kapacitetsopbygning på nationalt plan med henblik på gennemførelsen af reformer, der skal føre til en effektiv decentraliseringspolitik og forbedre forbindelserne med de lokale myndigheder; kapacitetsopbygning på lokalt plan, således at de lokale myndigheders tekniske, administrative og økonomiske kapacitet styrkes, navnlig med henblik på at udarbejde og gennemføre lokale udviklingsplaner og udviklingsprojekter; økonomisk støtte til lokale initiativer og projekter med henblik på at forbedre leveringen af tjenesteydelser, tilvejebringelsen af indtægter og de lokale myndigheders kapacitet; finansiering af undersøgelser med henblik på at skabe et stabilt værktøj, der specifikt er rettet mod finansieringen af kommunale infrastrukturer; fremme af partnerskaber mellem regeringen og civilsamfundet, den private sektor, akademiske kredse og medier med henblik på at gennemføre pilotprojekter inden for forureningsbekæmpelse og andre områder; støtte til udarbejdelse og gennemførelse af en national strategi for bæredygtig udvikling; kapacitetsopbygning på området klimaændring og miljøforvaltning 
K.          Gennemførelse
af den nationale uddannelsesstrategi, forbedring af teknisk uddannelse og
erhvervsuddannelse
 Benchmark || Indikatorer 
 -  Forbedre den offentlige førskole og almene grunduddannelse; forbedre fuldførelsesgraden og resultaterne; styrke de elementer i læseplanen, der vedrører medborgerkundskab og social samhørighed; øge skolernes budgetmæssige og organisatoriske uafhængighed   -  Støtte en frivillig tilpasning af det libanesiske system for videregående uddannelse til principperne i Bolognaprocessen     -  Udarbejdelse og vedtagelse af en ny strategi for teknisk uddannelse og erhvervsuddannelse i overensstemmelse med principperne i Torinoprocessen; styrkelse af forbindelsen mellem udvikling af færdigheder og arbejdsmarkedets behov ved hjælp af integrerede og participatoriske programmer mellem den offentlige, den private og den civile sektor     -  Styrkelse af den institutionelle kapacitet og udvikling af de relevante mekanismer og værktøjer     -  Højere uddannelseskvalitet på alle niveauer med henblik på kravene til en vidensøkonomi; indførelse af kvalitetssikringsprocedurer i overensstemmelse med principperne i Bolognaprocessen     -  Udvikling af national referenceramme for kvalifikationer inden for faglig certificering og et system til anerkendelse af tidligere læring og erfaring; reform af læseplan   || -   Fuldførelsesgraden og elevernes resultater; uddannelsen af lærere revideret; metoder for aktiv indlæring og hjælpeundervisning indført; system til måling af førskoleundervisningens kvalitet indført; skoleudvalg og forældreråd oprettet; læseplan vedtaget; skolers selvstændighed øget   -  Vedtagelse af et 3-trinssystem, meritsystem anvendt; kvalitetssikringen øget, den sociale dimension styrket, elevdeltagelsen styrket, referenceramme for kvalifikationer indført, mobiliteten styrket, system til anerkendelse og ligestilling af diplomer udarbejdet -  Et revidere program for teknisk uddannelse og erhvervsuddannelse udarbejdet og vedtaget; kvalifikationsramme udarbejdet; arbejdsmarkedets behov analyseres regelmæssigt, it-system indført; karriereplan udarbejdet; samarbejdsforbindelser mellem uddannelsesinstitutioner og erhvervsliv styrket; civilsamfundet og arbejdsmarkedspartere involveret; samarbejde med andre ministerier om en national referenceramme inden for faglig certificering -  Ministeriets opgavebeskrivelse revideret og suppleret; eksisterende enheder moderniseret og nye enheder oprettet og ministeriets struktur udviklet; overvågnings- og planlægningsenheder og –værktøjer udviklet; brugen af it øget; et informationssystem vedrørende studerende indført -  Et uddannelsesevalueringssystem oprettet og institutionaliseret for alle niveauer; indikatorer for uddannelseskvaliteten vedtaget og en national myndighed for kvalitetssikring i videregående uddannelse oprettet (den fornødne lovgivning vedtaget og gennemført); system til kvalitetskontrol på lavere uddannelsesniveauer udviklet -  Kvalifikationer for erhverv defineret med hensyn til læringsudbytte og godkendt af national tilsynsmyndighed; national referenceramme for kvalifikationer etableret og fuldendt med referencer til disse definitioner; nationalt register over faglig certificering revideret i forbindelse med den nationale referenceramme for kvalifikationer, system til kontrol af kvalifikationer etableret på grundlag af relevante dokumenter; hensigtsmæssigt it-system udviklet; utidssvarende læseplaner ændret, således at de bliver kompetencebaserede, institutionernes rolle præciseret; forbindelser til arbejdsmarkedets behov understøttet 
 Tidsplan 
 Mellemlang til lang sigt, i hele handlingsplanens varighed På kort sigt: Vedtagelse af en strategi for teknisk uddannelse og erhvervsuddannelse; påbegyndelse af arbejdet med fastlægge indikatorer for uddannelseskvalitet og en national myndighed for kvalitetssikring i videregående uddannelse   
 EU-interventioner 
 Kapacitetsopbygning med henblik på etablering af et kvalitetssikringsorgan for videregående uddannelse; anvendelse af Tempusprogrammet til støtte for omstruktureringen af det videregående uddannelsessystem; støtte til en strategi for teknisk uddannelse og erhvervsuddannelse; øget mobilitet som følge af Erasmus Mundusprogrammet og Marie Curie-aktion; bistand til libanesiske universiteters deltagelse i Jean Monnet-programmet; støtte til partnerskaber med civilsamfundet og den private sektor om grundlæggende uddannelse og erhvervsuddannelse; bistand i spørgsmål vedrørende programmer for teknisk uddannelse og erhvervsuddannelse; bistand til videnbaseret politikudformning; opfølgning på gennemførelsen af programmerne for "højere fuldførelsesgrad og bedre resultater" og "medborgerkundskab" og bedre afstemning af erhvervsuddannelsen til arbejdsmarkedets behov. 
L.           Bedre
social beskyttelse og sundhedspleje
 Benchmark || Indikatorer 
 -  Adgang for alle befolkningsgrupper til god sundhedspleje til en rimelig pris -  Reform af sundhedsvæsenet baseret på undersøgelse af forskellige sygesikringsmodeller -  Social beskyttelse, herunder sundhedspleje og alderspension, ydes ligeledes til personer, der er ansat i den private sektor -  Deltagelse i relevante europæiske og internationale programmer || -  Hospitalernes kontrakter revideret for at forbedre de offentlige hospitalers ydelser -  Pakken af primær sundhedspleje fastlagt og gennemført -  Nye regler om en mere inklusiv sundhedspleje og mere inklusive pensionssystemer vedtaget -  Fortsat deltagelse i "Episouth-netværket" om overførbare sygdomme (slutter i 2013) 
 Tidsplan 
 Mellemlang til lang sigt, i hele handlingsplanens varighed 
 EU-interventioner 
 Teknisk bistand til revisionen af Libanons overordnede arbejdsmarkeds- og socialbeskyttelsespolitikker i overensstemmelse med EU's bedste praksis. Støtte til reformen af den nationale socialsikringsfond og den nationale arbejdsformidling og til kapacitetsopbygningen i beskæftigelsesministeriet 
M.         Gennemførelse
af en energistrategi, som har til formål at udvide energiforsyningen ved at
iværksætte en strukturel reform og fremme vedvarende og kulstoffattig
energiudnyttelse og energieffektivitet
 Benchmark || Indikatorer 
 -  Gennemførelsen af eksisterende energi- og elektricitetsberedskabsplaner indledes, samtidig med at den rette finansiering sikres; forbedring af regelkomplekset; oprettelse af en energitilsynsmyndighed -  Analyse af budgetkonsekvenser og planlægning af elsektorens fremtid; omstrukturering af sektoren, således at der opnås større effektivitet og øget elforsyning (og færre strømafbrydelser) og adgang for alle       -  Anlæg og korrekt vedligeholdelse og modernisering af fysisk infrastruktur -  Gennemførelsen af energieffektivitetsplaner og planer for vedvarende energi indledes i alle sektorer, herunder ved hjælp af projekter, der sigter mod brugen af vedvarende og kulstoffattige energikilder med det mål, at 12 % af det samlede elforbrug skal kunne dækkes af vedvarende energi (som planlagt i 2010-elplanen) || -  Eksisterende planer gennemført; manglende lovgivning vedtaget; et specialiseret tilsynsorgan foreslået og efterfølgende oprettet   -  Ændringer i finansieringen af sektoren for at mindske byrden på statsbudgettet; finansielle metoder forbedret (inddrivning af afgifter; morarenter; beregninger af udbud/efterspørgsel); ulovligt forbrug begrænset; "Électricité du Liban" (EDL) omstruktureret; privatiseringen heraf skredet fremad -  Omfanget af stigningen i elproduktionen; data om elforsyning, herunder antal tilfælde af strømafbrydelser og adgangen til strøm i hele Libanon -  Omfanget af fysisk infrastruktur, der er repareret eller moderniseret; antallet af områder med forbedret infrastruktur -  Alle sektorer er bekendt med målene for vedvarende energi og energieffektivitet; der er vedtaget foranstaltninger til at øge energieffektiviteten og udviklingen af vedvarende og kulstoffattige energikilder, herunder for at fremme de lavemissionsprojekter; som er iværksat og giver resultater, og som øger modstandsdygtigheden over for klimaændringer -  Store investeringer som følge af den nationale aktion for energieffektivitet og vedvarende energi (NEEREA); størrelsen af disse investeringer; NEEREA omdannet til en bæredygtig mekanisme 
 Tidsplan 
 Mellemlang sigt, i hele handlingsplanens varighed På kort sigt: (skal drøftes med Libanon) 
 EU-interventioner 
 Bistand til forbedring af regelværket, potentiel kapacitetsopbygning af kommende tilsynsmyndighed; teknisk bistand og investeringsstøtte til projekter vedrørende energieffektivitet og vedvarende energi; bistand til at øge det regionale samarbejde vedrørende naturgas, elektricitet, energimarked, energieffektivitet osv. 
Bilag
Handlingsplan mellem EU og Libanon: Yderligere
mål
oversigt
1. Politisk reform og dialog.......................................................................................................... 28
2. Reform og samarbejde på området retlige
anliggender, frihed og sikkerhed............................... 30
3. Økonomisk og social reform, bæredygtig
udvikling.................................................................. 32
3.1. Økonomisk og finansiel reform............................................................................................. 32
3.2. Sociale anliggender og
migrationsanliggender, bæredygtig national og regional samfundsøkonomisk
udvikling           33
4. Handelsrelaterede spørgsmål og markeds- og
lovgivningsreform............................................... 35
4.1. Industri, handel og tjenesteydelser........................................................................................ 35
4.2. Marked, konkurrence og erhvervsvilkår............................................................................... 35
4.3. Told og beskatning............................................................................................................... 36
5. Uddannelse og forskning, informationssamfund,
civilsamfund og kultur...................................... 37
5.1. Uddannelse, videnskab og teknologi,
forskning og udvikling, innovation og informationssamfund 37
5.2. Unge og sport, civilsamfund, kultur og
mellemfolkelig kontakt................................................ 39
6. Landbrug og fiskeri................................................................................................................. 40
7. Transport, energi og miljø........................................................................................................ 41
7.1. Transport............................................................................................................................. 41
7.2. Energi.................................................................................................................................. 42
7.3. Miljø, herunder klimaændringer............................................................................................ 43
Sektorer
1. Politisk
reform og dialog
Fælles organ-EU-Libanon, der primært dækker
spørgsmål i denne sektor:
·              
Underudvalg om menneskerettigheder, demokrati og
regeringsførelse
Prioriterede områder i denne sektor som
defineret i handlingsplanens hoveddel:
·                        
Valgreform med henblik på at leve op til
internationale standarder og gøre det libanesiske parlament mere effektivt
·                        
Menneskerettigheder og beskyttelse af sårbare
befolkningsgrupper, herunder palæstinensiske flygtninge, ved lovgivning eller
andre hensigtsmæssige foranstaltninger og målrettede tiltag
·                        
Større effektivitet, bedre forvaltning og større
gennemsigtighed i den offentlige forvaltning
Yderligere mål
a) Uddybning af
partnerskabet mellem EU og Libanon ved hjælp af regelmæssig politisk dialog,
udvekslinger af forskellig art og i forskellige fora og samarbejde om fælles
politiske mål. Dette omfatter bl.a.:
–                        
regelmæssige bilaterale drøftelser på
forskellige niveauer med det formål at sikre en effektiv gennemførelse af
associeringsaftalen mellem EU og Libanon og den europæiske naboskabspolitik i
Libanon
–                        
styrket samarbejde inden for udenrigs- og
sikkerhedspolitik
–                        
dialog og samarbejde om regionale anliggender
med henblik på konfliktforebyggelse, krisestyring og afhjælpning af fælles
sikkerhedstrusler. Fælles vilje til at gøre fremskridt med fredsprocessen i
Mellemøsten med det formål at opnå en retfærdig og varig fred i Mellemøsten
i overensstemmelse med folkeretten, relevante FN-resolutioner og
Madridprincipperne under hensyntagen til princippet om land for fred,
køreplanen, de aftaler, parterne tidligere har indgået, og det arabiske
fredsinitiativ, der blev vedtaget i Beirut i 2002
–                        
samarbejde i multilaterale institutioner,
herunder med henblik på at bidrage til FN's bestræbelser på at finde en
fredelig løsning på regionale konflikter. Navnlig fortsat tilslutning til og
samarbejde med FN's fredsbevarende styrke i Libanon (UNIFIL) for at
bevare freden i Sydlibanon
–                        
samarbejde om effektivt at gennemføre de relevante
FN-resolutioner og opfylde andre internationale forpligtelser, herunder
med hensyn til den særlige domstol for Libanon
–                        
tiltrædelse af Romstatutten for Den Internationale
Straffedomstol og vedtagelse af de lovgivningsændringer, der er nødvendige for
dens gennemførelse
–                        
videreførelse af en politisk dialog mellem
Europa-Parlamentet og det libanesiske parlament.
b) Styrkelse af demokratiet
og retsstatsprincipperne ved hjælp af strukturelle reformer og styrkelse af
offentlige institutioner og forbedring af regeringsførelsen, som beskrevet i
handlingsplanens prioriterede områder
c) Yderligere
styrkelse af rammen for beskyttelse af menneskerettigheder og grundlæggende
frihedsrettigheder ud over de prioriterede mål, bl.a. ved:
–                        
at sikre effektiv opfyldelse af internationale
forpligtelser vedrørende menneskerettigheder og grundlæggende
frihedsrettigheder
–                        
at gå videre med de facto-forbuddet mod dødsstraf
og deltage i en dialog om afskaffelse af dødsstraffen, herunder anden valgfri
protokol til den internationale konvention om borgerlige og politiske
rettigheder
–                        
at træffe foranstaltninger til at sikre ytringsfriheden
og mediernes uafhængighed
–                        
at sikre forsamlings- og foreningsfriheden
og konsolidere det regelkompleks og de procedurer, der regulerer den, navnlig
ved at ratificere og gennemføre ILO's konvention nr. 87 om foreningsfrihed og
beskyttelse af retten til at organisere sig
–                        
at gå videre med overvejelser om vedtagelsen af en
sekulær lov om personers retlige status, som giver libanesiske statsborgere
civile rettigheder og pligter uanset deres religiøse tilhørsforhold
–                        
at sikre forbud mod diskrimination af enhver
art ved lov og i praksis, herunder ved at forhindre diskrimination på grund af
seksuel orientering
–                        
at udvide uddannelse i
menneskerettighedsspørgsmål til alle uddannelsesniveauer og indarbejde det
i skolernes læseplaner
–                        
at føre regelmæssige konsultationer om politiske
spørgsmål med relevante aktører fra civilsamfundet.
d) Civil fred
og forsoning som et forsøg på at gøre noget ved de grundlæggende årsager
til potentielle uroligheder gennem støtte til:
–                        
inklusiv og løbende dialog mellem Libanons
samfund og deres repræsentanter, herunder ved genoptagelse af den nationale
dialog, dialog mellem religiøse ledere og i andre eventuelle fora
–                        
civilsamfundsinitiativer, som sigter mod at fremme dialog om grundlæggende emner, såsom
Libanons nyere historiske arv, social samhørighed og fælles værdier
–                        
udvikling og gennemførelse af reformer i
forskellige sektorer på måder, der bidrager til at få bugt med opdelinger
i samfundet ved at forfølge mål af fælles interesse
–                        
løsning af problemet med tvangsforsvindinger
ved ratifikation og gennemførelse af konventionen om beskyttelse af alle personer
mod tvungen forsvinding og ved at nedsætte det uafhængige nationale udvalg til
at udarbejde lovgivning om savnede personer og tvangsforsvindinger. 
e) Forebyggelse af
spredning af masseødelæggelsesvåben og deres fremføringsmidler og
bekæmpelse af ulovlig akkumulering og spredning af konventionelle våben og
ammunition, samtidig med at den overordnede koordinering forbedres, og
samarbejdet på dette område udvides med fokus på:
–                        
gennemførelse af FN's Sikkerhedsråds resolution
1540/04 og indfrielse af de øvrige internationale forpligtelser;
effektive skridt mod tiltrædelsen af andre internationale instrumenter, navnlig
Ottawakonventionen fra 1997 om forbud mod brug, oplagring, produktion og
overførsel af personelminer samt om deres destruktion bidrag til udarbejdelsen
og gennemførelsen af en våbenhandeltraktat med høje krav til regulering af
lovlig handel med konventionelle våben
–                        
udvikling af effektive nationale kontrolsystemer
til eksport og transit af materialer med tilknytning til masseødelæggelsesvåben
og deres fremføringsmidler (herunder ballistiske missiler), som omfatter varer
og teknologi med dobbelt anvendelse; indførelse af effektive sanktioner i
tilfælde af overtrædelser
–                        
forebyggelse og bekæmpelse af ulovlig handel
med masseødelæggelsesvåben, deres fremføringsmidler og tilhørende materiel,
samt af håndvåben, navnlig gennem FN's handlingsprogram vedrørende
forebyggelse, bekæmpelse og udryddelse af ulovlig handel med håndvåben og lette
våben i alle dens aspekter 
–                        
fremme af oprettelsen af et gensidigt og
kontrollerbart område i Mellemøsten uden masseødelæggelsesvåben og deres
fremføringsmidler; støtte til og deltagelse i fremtidige EU-initiativer i denne
forbindelse
–                        
ændring af Libanons lovgivning i overensstemmelse
med EU's fælles holdning om eksport af konventionelle våben.
2. Reform og
samarbejde på området retlige anliggender, frihed og sikkerhed
Fælles organ-EU-Libanon, der primært dækker
spørgsmål i denne sektor:
·              
Underudvalg om retlige anliggender, frihed og
sikkerhed
Prioriterede områder i denne sektor som
defineret i handlingsplanens hoveddel:
·                        
Reform af retsvæsenet (herunder fængselsvæsenet),
således at dommerstanden bliver mere effektiv og mere uafhængig
·                        
Bedre forvaltning af sikkerhedssektoren og bedre
retshåndhævelse, herunder samarbejds-, ansvarligheds- og kontrolmekanismer
·                        
Fremme af integreret grænseforvaltning
Yderligere mål
a) Bekæmpelse af narkotika og
narkotikamisbrug som led i en omfattende national
politik, der omfatter kriminalisering og forebyggelse af dyrkning af
narkotikaholdige planter (herunder i forbindelse med omdirigering af narkotikaprækursorer),
destruktion af afgrøder, forebyggelse af misbrug og afhængighed af narkotika,
oplysning, behandling og rehabilitering. Dette afføder et behov for:
–                        
national koordinering,
dvs. oprettelse af et udvalg, som arbejder på tværs af organer, med henblik på
at forme politikken og føre tilsyn med dens gennemførelse
–                        
styrkelse af kapaciteten til at forebygge og
behandle narkotikamisbrug på det sociale niveau og ved hjælp af medicin
–                        
internationalt samarbejde og informationsudveksling om alle aspekter af den omfattende
narkotikabekæmpelsesstrategi og om gennemførelsen af relevante FN-konventioner
(især FN-konventionen fra 1988 imod ulovlig handel med narkotika og psykotrope
stoffer) 
b) Bekæmpelse af organiseret kriminalitet,
især menneskehandel, ulovlig fremstilling og smugling af våben og
internetkriminalitet (herunder børnepornografi). Dette
indebærer:
–                        
gennemførelse af folkeretten (især
FN-konventionen fra 2000 om bekæmpelse af grænseoverskridende organiseret
kriminalitet og tillægsprotokoller hertil)
–                        
udvikling af den nationale kapacitet i
overensstemmelse med internationale standarder og forskrifter, herunder inden
for beskyttelse og bistand til ofre for menneskehandel (juridisk og social
bistand, psykologisk støtte med henblik på reintegrering), især til kvinder og
børn
–                        
regionalt og internationalt samarbejde mellem retshåndhævende myndigheder, der beskæftiger sig med
politiopgaver, grænsebevogtning, toldanliggender og juridisk opfølgning,
herunder mellem Libanon og EU-medlemsstater, med henblik på: udveksling af
viden om bedste praksis, uddannelse samt modeller og metoder, etablering af et
specifikt samarbejde om menneskehandel med oprindelses- og transitlande, samt
retligt samarbejde om beskyttelse af vidner og bistandsprogrammer.
c) Fortsat bekæmpelse af hvidvaskning af
penge i overensstemmelse med Den Finansielle
Aktionsgruppes standarder ved hjælp af informationsudveksling via de lovlige
kanaler, øget samarbejde og støtte, bl.a. for:
–                        
at udveksle aktuelle oplysninger om systemer til
bekæmpelse af hvidvaskning af penge
–                        
at styrke finansinformationssystemer, især
til overvågning af kontantbevægelser og telegrafiske overførsler til udlandet
–                        
at bevare et tæt samarbejde mellem
retshåndhævende organer i Libanon og mellem Libanon og internationale
organisationer (MENAFATF) samt de tilsvarende organer i EU-medlemsstaterne.
d) Bekæmpelse af terrorisme inden for rammerne af relevante FN-resolutioner og FN-konventioner med
fuld respekt for menneskerettigheder i overensstemmelse med FN's henstillinger
ved at gennemføre bestemmelserne i Euro-Middelhavs-adfærdskodeks vedrørende
bekæmpelse af terrorisme og ved at styrke samarbejdet mellem Libanon og EU på
følgende områder:
–                        
bekæmpelse af terrorismefinansiering i
overensstemmelse med kravene i henstillingerne fra Den Finansielle
Aktionsgruppe (FATF) og ved at gennemføre disse
–                        
samarbejde mellem Libanons og EU-medlemsstaternes
terrorbekæmpende og retshåndhævende organer, især for at udveksle
oplysninger om terrorgrupper og deres støttenetværk
–                        
udveksling af holdninger om midler og metoder
til bekæmpelse af terrorisme, herunder på tekniske områder og
uddannelsesområdet, og udveksling af erfaringer med hensyn til
terrorismeforebyggelse med henblik på national kapacitetsopbygning
–                        
bekæmpelse af brugen af internettet til
terroristformål
–                        
retligt samarbejde om
bekæmpelse af terrorisme
–                        
gennemførelse af alle relevante resolutioner fra
FN's Sikkerhedsråd samt undertegnelse, ratifikation og fuldstændig
gennemførelse af alle relevante FN-konventioner
–                        
videreførelse af indsatsen for at nå frem til en omfattende
FN-konvention om bekæmpelse af terrorisme.
e) Civil- og strafferetligt samarbejde gennem:
–                        
udveksling af oplysninger om ratifikation og
gennemførelse af relevante internationale konventioner
–                        
udvikling af samarbejdet mellem Libanons og
EU-medlemsstaternes domstole, navnlig med hensyn til familieret
–                        
fremme af konkrete løsninger på familietvister for
at forhindre og løse konflikter vedrørende forældremyndighed, samværsret og
bortførelse af børn af forældre med forskellig nationalitet, herunder ved
mægling, praktisk juridisk samarbejde og juridisk uddannelse. 
3. Økonomisk og
social reform, bæredygtig udvikling
3.1. Økonomisk
og finansiel reform
Fælles organ-EU-Libanon, der primært dækker spørgsmål
i denne delsektor:
·              
Underudvalg om økonomiske og finansielle
anliggender
Prioriteret område, som primært gælder denne
delsektor, som defineret i handlingsplanens hoveddel:
·                        
Bedre forvaltning af offentlige finanser og
effektiv tildeling af offentlige midler
Yderligere mål 
a) Fremme af makroøkonomisk og finansiel
stabilitet ved hjælp af en finanspolitik, der har til formål at sikre
konsolidering, nedbringelse af underskud og gældsbæredygtighed, og
finanspolitisk disciplin i gennemførelsesfasen, hvilket indebærer:
–                        
udarbejdelse af en langsigtet strategi for
nedbringelse af gælden
–                        
styrkelse af gældsforvaltningsorganer,
navnlig af det ansvarlige kontor i finansministeriet, ved at sikre, at de råder
over tilstrækkelige ressourcer og har de rette betingelser for at kunne fungere
effektivt
–                        
løsning af specifikke problemer (f.eks.
kvasifiskale underskud og eventualforpligtelser for at fremme bæredygtige
offentlige finanser)
–                        
bevarelse af centralbankens fulde juridiske og
reelle uafhængighed
–                        
eventuel overførsel af centralbankens
ikke-strategiske aktiver, når tiden er inde.
b) Offentlig intern finanskontrol (komplementerer det prioriterede mål om bedre forvaltning af offentlige
finanser) med bl.a. det formål:
–                        
at udarbejde en plan for et system til offentlig
intern finanskontrol (ledelsesansvarliggørelse og decentraliseret intern
revision), herunder ved at forbedre regelkomplekset
–                        
at fremme gradvis tilpasning til internationale
standarder (IFAC, IIA og INTOSAI) samt EU's bedste praksis for kontrol og
revision af offentlige indtægter, udgifter, aktiver og passiver
–                        
at oprette enheder for intern revision i
alle budgetenheder, herunder især en central revisionskoordinationsenhed i
finansministeriet
–                        
at foretage og offentliggøre regelmæssige
revisioner, især af rådet for udvikling og genopbygning, den nationale
socialsikringsfond og den kommunale udviklingsfond.
c) Fremskridt mod
en fuldstændig markedsøkonomi, især med henblik på:
–                        
at gennemføre en privatisering eller
selskabsdannelse af statsdominerede sektorer, navnlig offentlig
forsyningsvirksomhed, med en høj grad af gennemsigtighed
–                        
at skabe et investeringsfremmende miljø,
herunder sikre korrekt beskyttelse af udenlandske investeringer
–                        
at gennemføre lov om finansielle markeder
(nr. 161/2011), herunder identificere Libanons behov for teknisk støtte, med
henblik på at oprette finansmarkedsmyndigheden og gøre denne fuldt ud
operationel.
3.2.        Sociale
anliggender og migrationsanliggender, bæredygtig national og regional
samfundsøkonomisk udvikling
Fælles organer-EU-Libanon, der primært dækker
spørgsmål i denne delsektor:
·              
Underudvalg om sociale anliggender og
migrationsanliggender
Prioriterede områder i denne delsektor som
defineret i handlingsplanens hoveddel:
·                        
Støtte til effektiv styrkelse af kommuner og lokale
myndigheder med henblik på større decentralisering og bæredygtig regional
samfundsøkonomisk udvikling
·                        
Bedre social beskyttelse og sundhedspleje
Yderligere mål
a) Samarbejde om migrationsanliggender og
dertil knyttede spørgsmål gennem øget dialog,
informationsudveksling og/eller vedtagelse af særlige foranstaltninger:
–                        
forvaltning af lovlig migration, herunder indrejse- og opholdspolitik, aggregerede data om til
rådighed værende færdigheder samt beskæftigelsesmuligheder og dertil hørende
procedurer på begge sider, integration af indvandrere (herunder
ikkediskrimination, beskyttelse mod fremmedhad), forbindelse mellem migration
og udvikling (diasporasamfunds produktive rolle)
–                        
forebyggelse og kontrol med ulovlig indvandring, herunder ved at indhente og udveksle præcise data om omfanget,
overvåge migrationsbevægelser (til Libanon og EU samt transitmigration),
samarbejde med lande i regionen og oprindelseslande, anvende hensigtsmæssige
politikker for tilbagesendelse af ulovlige indvandrere, støtte foranstaltninger
til forebyggelse af ulovlig indvandring (herunder ad søvejen) og oplyse om
risici ved menneskehandel
–                        
tilbagetagelse af egne
statsborgere med mulighed for at forhandle om en tilbagetagelsesaftale mellem
Libanon og EU og EU-medlemsstaterne, som også vedrører statsløse personer og
tredjelandsstatsborgere
–                        
sikring af, at sikkerheden ved rejsedokumenter
og visa er i overensstemmelse med internationale standarder, herunder
biometrisk teknologi
–                        
synergi med Euro-Middelhavsinitiativer eller andre
internationale initiativer om migrationsforskning og muligheden for, at Libanon
deltager i relevante EU-programmer
–                        
dialog om EU's og Libanons gældende visumregler
og –procedurer, når begge parter skønner dette nødvendigt og muligt.
b) Offentlig sundhed, som udover det prioriterede mål, der er beskrevet i handlingsplanens
hoveddel, sigter mod forebyggelse og bekæmpelse af sygdomme, samt større
sundhedssikkerhed, bl.a. ved:
–                        
at fremme forebyggelse og bekæmpelse af overførbare
og ikkeoverførbare sygdomme, herunder ved udveksling af sundhedsoplysninger og
ved en fuldstændig og hurtig gennemførelse af internationale sundhedsaftaler,
især det internationale sundhedsregulativ (IHR) og rammekonventionen om
tobakskontrol (FCTC)
–                        
at forbedre kapaciteten til at opdage
sundhedstrusler og reagere herpå ved hjælp af uddannelse, bedre beredskab og
overvågningssystemer 
c) Beskæftigelsesfremme gennem etablering af et miljø, der er gunstigt med hensyn til
udvikling af færdigheder, lige muligheder for alle og en motiverende
socialpolitik, bl.a. ved:
–                        
at udarbejde et basisdokument i form af en
omfattende strategi for social udvikling og beskæftigelse
–                        
at videreføre den sociale dialog, herunder i det
økonomiske og social råd og gennem trepartsdialog, for at skabe mulighed for partnerskaber
mellem den private sektor og civilsamfundet, med særlig fokus på
erhvervsuddannelse
–                        
at fremme kvinders og unges deltagelse i
arbejdsmarkedet ved at mindske de hindringer, der står i vejen for at komme ud
på arbejdsmarkedet, indføre specifikke tekniske uddannelsesprogrammer og
erhvervsuddannelsesprogrammer og vedtage en markedsorienteret tilgang til at
gøre dem mere beskæftigelsesegnede
–                        
at modernisere den nationale
arbejdsformidling
–                        
at udforme en motiverende bistandspolitik,
som ansporer til aktiv jobsøgning og omskoling efter behovene på arbejdsmarkedet.
d) Styrkelse af
det sociale sikkerhedsnet med henblik på at mindske fattigdommen,
samtidig med at det statslige socialsikkerhedssystem effektiviseres, ved: 
–                        
at udarbejde en omfattende strategi for social
udvikling og beskæftigelse, der skal tjene som basisdokument
–                        
at evaluere og forbedre de gældende systemers dækning
og effektivitet og gøre dem mere målrettede, f.eks. ved at undgå
overlapning mellem statstilskud
–                        
at reformere socialsikringssystemet, idet
det gradvist omlægges fra generelle budgettilskud og skattefritagelser til
indtægtsbestemte overførsler til husholdninger efter behov
–                        
at genoptage en konstruktiv social dialog
(mellem tre parter og to parter)
–                        
at udforme programmer og initiativer, som sigter
mod at fremme social inklusion og bekæmpe forskelsbehandling, især af
kvinder og marginaliserede grupper.
e) Bæredygtig regional udvikling som supplement til det prioriterede mål, der er fastlagt i
handlingsplanens hoveddel, med særlig fokus på styrkelse af den
samfundsøkonomiske samhørighed i Libanons regioner, jobskabelse og fremme af
principper om bæredygtig udvikling ved:
–                        
at udarbejde et omfattende langsigtet program
for bæredygtig udvikling af Libanons regioner
–                        
at give incitament til at udvide de økonomiske
aktiviteter ud over Stor-Beiruts område
–                        
at integrere spørgsmål om bæredygtig
udvikling i sektorpolitikker og indføre klare procedurer for koordinering af
spørgsmål vedrørende bæredygtig udvikling mellem de berørte sektorer.
4.
Handelsrelaterede spørgsmål og markeds- og lovgivningsreform
4.1. Industri,
handel og tjenesteydelser
Fælles organer-EU-Libanon, der primært dækker
spørgsmål i denne sektor:
·              
Underudvalg for industri, handel og
tjenesteydelser
Prioriterede områder i denne sektor som
defineret i handlingsplanens hoveddel:
·                        
Forbedring af handelens konkurrencedygtighed og
fremme af handelsintegrationen i EU og de internationale markeder samt
optagelse i WTO (gælder også for delsektor 4.2)
·                        
Forbedring af erhvervsklimaet, navnlig for
mikrovirksomheder og SMV, og udvikling af de nationale markedsvilkår inden for
centrale sektorer
(gælder også for delsektor 4.2. og 5.1)
Yderligere mål
a) Yderligere uddybning
af bilaterale og regionale handelsforbindelser og vedtagelse af
foranstaltninger, der understøtter dette mål, navnlig ved:
–                        
efter Libanons tiltrædelse af WTO at iværksætte en
fælles undersøgelse af, hvordan man kan uddybe EU's og Libanons bilaterale
handelsforbindelser, herunder vedrørende handel med tjenesteydelser og
handelsrelaterede forskrifter
–                        
at tiltræde og gennemføre Agadiraftalen
–                        
at deltage i andre regionale og subregionale
handelsinitiativer, såsom handels- og investeringsfacilitetsmekanismen,
og ved et tættere sektorsamarbejde
–                        
at uddybe handelsforbindelserne med nabolande
ved hjælp af frihandelsaftaler
–                        
at afslutte de interne procedure, der skal føre til
vedtagelsen af protokollen om en tvistbilæggelsesmekanisme til løsning
af handelstvister, som måtte opstå som led i associeringsaftalen
–                        
at styrke den libanesiske administrations kapacitet
inden for udveksling af data om international handel og anmeldelsessystemer. 
4.2. Marked,
konkurrence og erhvervsvilkår
Fælles organer-EU-Libanon, der primært dækker
spørgsmål i denne sektor:
·              
Underudvalg om det indre marked
Prioriterede områder, som primært gælder denne
sektor, som defineret i handlingsplanens hoveddel:
·                        
Forbedring af erhvervsklimaet, navnlig for
mikrovirksomheder og SMV, og udvikling af de nationale markedsvilkår inden for
centrale sektorer
·                        
Forbedring af handelens konkurrencedygtighed og
fremme af handelsintegrationen i EU og de internationale markeder samt
optagelse i WTO
Yderligere mål
a) Yderligere
lovgivningsforanstaltninger til forbedring af erhvervsklimaet i Libanon
ud over det prioriterede mål, bl.a. ved:
–                        
at vedtage lovgivning og sikre håndhævelse inden
for områderne konkurrence, tekniske forskrifter og overensstemmelsesprocedurer,
metrologi, eksportfremme, industrielle ejendomsrettigheder, copyright og
dertil hørende intellektuelle ejendomsrettigheder i overensstemmelse med
europæiske og internationale standarder
–                        
at gennemføre loven fra 2005 om forbrugerbeskyttelse
og anvende det nationale forbrugerbeskyttelsesråd
–                        
at vedtage lovgivning om åbne og gennemsigtige
offentlige indkøb
–                        
at vedtage lovgivning om offentlig-private
partnerskaber
–                        
at forbedre det handelsretlige system
–                        
at udarbejde retningslinjer for ledelse af
offentlig-private selskaber
–                        
at vedtage regnskabsregler i overensstemmelse med
internationale og europæiske standarder samt en velkvalificeret revisorstand.
b) Forbedring af servicesektorens
konkurrencedygtighed, især ved: 
–                        
at forenkle de lovgivningsmæssige og administrative
krav 
–                        
at gennemføre en lovgivningsmæssige reform af
sektoren for finansielle tjenesteydelser (bank- og forsikringsvirksomhed og
værdipapirer), herunder indførelse af et effektivt og uafhængigt tilsyn i
overensstemmelse med europæiske og internationale standarder
–                        
at oprette et konkurrencetilsyn 
–                        
at støtte oprettelsen af en fælles database over
tjenesteydelsesstatistikker 
–                        
at støtte udarbejdelsen og gennemførelsen af et
program til modernisering af tjenesteydelser.
4.3. Told og
beskatning
Fælles organ-EU-Libanon, der primært dækker
spørgsmål i denne sektor:
·              
Underudvalg om told og beskatning
Mål
a) Et mere
velfungerende toldvæsen samt forenkling og modernisering af
toldprocedurer:
–                        
yderligere harmonisering og forenkling af
toldlovgivningen, toldkodeksen og toldprocedurerne i overensstemmelse med
Palermohenstillingerne, herunder yderligere informatisering af toldprocedurer
–                        
styrkelse af dialogen og samarbejdet om
gældende lovgivning inden for toldkontrol af piratkopierede og
varemærkeforfalskede varer og om lovgivningens gennemførelse samt udveksling af
statistikker på området
–                        
styrkelse af samarbejdet mellem EU og Libanon om
bekæmpelse af uregelmæssigheder og svig i forbindelse med toldanliggender og
lignende anliggender og vedtagelse og gennemførelse af en toldetikpolitik
(i stil med toldsamarbejdsrådets Arushaerklæring)
–                        
fortsat styrkelse af samarbejdet mellem Libanons
toldvæsen og andre kontorer, som arbejder ved grænsen som led i den
integrerede grænseforvaltning
–                        
støtte til udviklingen af foranstaltninger
vedrørende risikobaseret toldkontrol for at garantere sikkerheden
omkring de varer, der importeres, eksporteres eller er i transit
–                        
levering af intern og ekstern ekspertise til
toldadministrationen, navnlig hvad angår laboratoriekapacitet.
b) Forbedringer på
beskatningsområdet:
–                        
yderligere modernisering og forenkling af
skatteadministrationsstrukturer og ‑procedurer
–                        
fortsat dialog for at fremme vedtagelsen af
principperne for erhvervsbeskatning i adfærdskodeksen
–                        
videreførelse af bestræbelserne på at udvikle
netværket af bilaterale aftaler mellem Libanon og EU-medlemsstater for at undgå
dobbeltbeskatning, herunder større gennemsigtighed og udveksling af
oplysninger i overensstemmelse med internationale standarder. 
5. Uddannelse og
forskning, informationssamfund, civilsamfund og kultur
Fælles organ-EU-Libanon, der primært dækker
spørgsmål i denne sektor:
·              
Underudvalg om forskning, innovation,
informationssamfund, uddannelse og kultur
5.1.
Uddannelse, videnskab og teknologi, forskning og udvikling, innovation og
informationssamfund
Prioriterede områder i denne delsektor som
defineret i handlingsplanens hoveddel:
·                        
Gennemførelse af den nationale uddannelsesstrategi,
forbedring af teknisk uddannelse og erhvervsuddannelse
·                        
Forbedring af erhvervsklimaet, navnlig for
mikrovirksomheder og SMV, og udvikling af de nationale markedsvilkår inden for
centrale sektorer
Yderligere mål
a) Ud over det
prioriterede mål: udvikling af uddannelsen på primær- og sekundærtrinnet
for at øge standarden, forbedre kvaliteten og sikre adgang for alle med særlig
fokus på:
–                        
at øge kvaliteten ved at sikre, at der er de rette menneskelige
ressourcer (lærere, professorer og administratorer) til rådighed, og at
deres faglighed udvikles
–                        
at sikre, at alle libanesere, herunder de
fattige, dårligt stillede og marginaliserede, har adgang til ordentlig
uddannelse.
b) Ud over det
prioriterede mål: udvikling af erhvervsuddannelse og teknisk uddannelse
for at forbedre kvaliteten, sikre adgang for alle og øge konkurrenceevnen og
beskæftigelsesegnetheden med særlig fokus på:
–                        
at øge kvaliteten ved at sikre, at der er de rette menneskelige
ressourcer (lærere, professorer og administratorer) til rådighed, og at
deres faglighed udvikles
–                        
at revidere og ajourføre eksisterende
programmer og fagområder inden for erhvervsuddannelse og teknisk uddannelse
–                        
at opbygge den institutionelle kapacitet til
udarbejdelse og gennemførelse af uddannelsespolitikken samt ajourføre og videreudvikle
nye læseplaner
–                        
at anvende EU-støtten effektivt til
modernisering af erhvervsuddannelser
–                        
at styrke partnerskaber og samarbejde inden
for erhvervsuddannelse og teknisk uddannelse.
c) Ud over det
prioriterede mål: videreførelse af reformen og moderniseringen af videregående
uddannelser for at øge konkurrenceevnen, beskæftigelsesegnetheden og
mobiliteten og styrke overensstemmelsen med EU-standarder, navnlig ved:
–                        
at opbygge den institutionelle kapacitet til
udarbejdelse og gennemførelse af uddannelsespolitikken samt til udarbejdelse af
nye læseplaner, navnlig for videnskab og informationsteknologi
–                        
at udnytte Tempusprogrammet og dets
efterfølger fuldt ud for så vidt angår samarbejds- og reformkomponenterne
–                        
at anspore de studerende til mobilitet gennem aktiv
deltagelse i de eksisterende programmer, herunder Erasmus Mundus og dets
efterfølgere.
d) Udvikling af
Libanons kapacitet inden for videnskabelig og teknologisk forskning og
innovation med det formål at fremme økonomisk vækst og social udvikling,
især ved:
–                        
støtte til de libanesiske enheders deltagelse i det
kommende Horisont 2020-program og ved hjælp af en strategi for oplysning
af offentligheden anspore libanesiske enheder til at deltage
–                        
Libanons deltagelse i den internationale dimension
af det europæiske forskningsrum
–                        
udarbejdelse og øget finansiel støtte til en forsknings-
og innovationspolitik, som er relevant for Libanons mål om bæredygtig og
retfærdig udvikling, herunder reform af forskning- og udviklingssystemet og de
relevante retsregler
–                        
øget investering i forskning og innovation
både fra den offentlige og den private sektor, herunder ved hjælp af flere
menneskelige, materielle og institutionelle ressourcer
–                        
vedtagelse af forskerstatussen i den offentlige
sektor
–                        
samarbejde i videnskabelige udvekslinger på
højt plan, herunder ved øget deltagelse i Marie Skłodowska-Curie-aktioner 
–                        
tilslutning til gennemførelsen af prioriteterne
inden for politikken for videnskab, teknologi og innovation.
e) Samarbejde om udarbejdelse
af en politik for informationssamfundet og for medier i Libanon, herunder
ved:
–                        
at udveksle bedste praksis om den strategiske forvaltning af elektroniske kommunikationsnet,
licensudstedelse, intellektuelle ejendomsrettigheder, udvikling af elektroniske
transaktioner til fremme af udvekslinger mellem virksomheder og e-tjenester til
borgere samt videreudvikle informationssamfundet på nationalt, regionalt og
globalt plan
–                        
at fremme pålidelige og stabile netværk og
tjenester med en høj grad af åbenhed og interoperabilitet, herunder ved
Libanons aktive deltagelse i EMERG (netværk af tilsynsmyndigheder inden for
elektronisk kommunikation i det sydlige Middelhavsområde)
–                        
at fremme fri og åben adgang til internettet,
herunder gennem samarbejde med tilsynsmyndighederne inden for elektronisk
kommunikation i det sydlige Middelhavsområde
–                        
at samarbejde videnskabeligt og teknologisk
inden for informations- og kommunikationsteknologi, herunder som led i
EU-rammeprogrammer for forskning og teknologisk udvikling, samt samarbejde om
forsknings- og uddannelsesnetværk og inden for EUROMEDCONNECT-netværket
–                        
på det audiovisuelle område og medieområdet
at fokusere på udarbejdelsen af gennemsigtige, effektive og forudsigelige
retsregler samt på oprettelsen af en uafhængig tilsynsmyndighed for disse
områder
–                        
at føre dialog om det audiovisuelle indhold og
medieindholdet, herunder samarbejde om bekæmpelse af racisme, religiøs
intolerance og fremmedhad.
f) Omstrukturering af informations- og
kommunikationsteknologisektoren (ikt) for at forbedre
effektiviteten og forvaltningen med henblik på yderligere liberalisering, især
ved:
–                        
at fuldende privatiseringen af sektoren,
således at private enheder og udenlandsk kapital kan komme i betragtning,
hvilket fører til et velfungerende marked, der ansporer til økonomisk vækst
–                        
at videreudvikle de libanesiske retsregler for
elektronisk kommunikation, så de tilnærmes EU's, således at man kan løse
spørgsmål om tilladelse, adgang til og forbindelse af net og tjenester,
forsyningspligtydelser, brugerrettigheder, forbrugerbeskyttelse, datasikkerhed
og databeskyttelse inden for elektronisk kommunikation og effektiv udnyttelse
af radiofrekvenser
–                        
at støtte forbindelser til andre sektorer,
som kan drage fordel af ikt.
5.2. Unge og
sport, civilsamfund, kultur og mellemfolkelig kontakt
Yderligere mål
a) Dialog og
samarbejde på området ungdomspolitik og sport med særlig fokus på
spørgsmål vedrørende mobilitet og på nationalt plan skel i samfundet. Denne
indsats består specifikt i:
–                        
at anspore til mobilitet blandt unge ved at
fremme udvekslinger og sigter mod en bredere anvendelse af EU-støttede
programmer med et højere antal udvekslinger
–                        
at fremme udvekslingen af unge med en uddannelse
mellem europæiske og libanesiske institutioner og organisationer
–                        
at samarbejde med unge for at løse de komplekse
problemer vedrørende sekteriske og andre opsplitninger ved hjælp af praktiske
og konstruktive initiativer, der skal fremme enhed, medborgerskab og
fredelig udvikling
–                        
at øge samspillet mellem EU og Libanon inden for uformel
uddannelse af unge, herunder ved interkulturel dialog
–                        
at sikre en vellykket gennemførelse af Euromed-ungdomsprogrammet
ved at forbedre den indsats, de relevante instanser i Libanon yder.
b) Støtte til videreudvikling
af civilsamfundet ved at fremme et gunstigt klima og bygge på Libanons
eksisterende civilsamfundsnetværk, især ved:
–                        
at fremme tilpasningen af relevante retsregler
og administrative procedurer, således at civilsamfundet kan virke frit og
udvikle sig
–                        
at anspore til kontakter mellem libanesiske
og europæiske civilsamfundsorganisationer ved aktivt at oplyse om, hvilke
programmer og instrumenter der er til rådighed
–                        
at give libanesiske civilsamfundsorganisationer,
som den libanesiske regerings partner, mulighed for i fuldt omfang at bidrage
effektivt til den økonomiske, politiske og sociale udvikling i landet i
overensstemmelse med national lovgivning
–                        
at sætte forbrugere i stand til at beskytte
deres legitime interesser ved hjælp af civilsamfundsorganisationer.
c) Fremme EU's og
Libanons kulturelle samarbejde og tværkulturelle dialog på
internationalt, regionalt, bilateralt og lokalt niveau, herunder ved:
–                        
at samarbejde i internationale fora, navnlig UNESCO,
for at skabe kulturel diversitet og bevare og beskytte den kulturelle og
historiske arv. Dette indebærer, at Libanon undertegner, ratificerer og
gennemfører UNESCO's konvention om beskyttelse og fremme af de kulturelle
udtryksformers mangfoldighed
–                        
at Libanon deltager mere aktiv i kulturelle
programmer, der modtager EU-støtte
–                        
at deltage i de aktiviteter, der arrangeres af Anna
Lindh-Euro-Middelhavs-fonden for Dialogen mellem Kulturer
–                        
at opmuntre til direkte samarbejde inden for kultur
på et mere lokalt niveau, dvs. på provinsniveau og kommunalt niveau
–                        
at beskytte den arkitektoniske kulturarv i
Libanon, herunder byer opført på UNESCO's lister 
–                        
at fremme Libanons og EU's levende kultur
gennem støtte til en række kulturelle aktiviteter mellem libanesiske og
europæiske enheder samt mellemfolkelige kontakter og initiativer 
–                        
at støtte kulturcentre, der fremmer kulturel
diversitet
6. Landbrug og
fiskeri
Fælles organ-EU-Libanon, der primært dækker
spørgsmål i denne sektor:
·              
Underudvalg om landbrug og fiskeri
Prioriteret område i denne sektor som
defineret i handlingsplanens hoveddel:
·                        
Øget produktion og markedsføring af
landbrugsprodukter i overensstemmelse med internationale standarder, øget
liberalisering og konkurrenceevne og fremme af en erhvervsmæssig udvikling af
landdistrikter
Yderligere mål
a) Styrkelse af landbrugsproduktionens
kvalitet og kapacitet, navnlig ved at lægge vægt på:
–                        
at styrke den rolle, som landbrugsforskningscentre
spiller for at øge produktiviteten, fødevaresikkerheden og landbrugsprodukters
og forarbejdede landbrugsprodukters kvalitet; at øge samarbejdet med europæiske
forskningscentre, især inden for genteknologi og bioteknologi
–                        
at udbrede anvendelsen af teknologi i
landbrugssektoren og i de forskellige produktionsfaser
–                        
at træffe foranstaltninger, der fremmer private
investeringer
–                        
at styrke matrikelkontorets kapacitet.
b) Øgede
aktiviteter og øget samarbejde om bevarelse og bæredygtig forvaltning af fiskeressourcerne
i Middelhavet, bl.a. ved:
–                        
at øge den videnskabelige, tekniske og
administrative kapacitet til at overvåge, evaluere og forvalte de
fiskeressourcer, der udnyttes, og havmiljøet med særlig fokus på bæredygtig
udvikling
–                        
at styrke samarbejdet mellem regionale
fiskeforvaltningsorganisationer, især Den Almindelige Kommission for
Fiskeri i Middelhavet (GFCM)
–                        
at slå til lyd for den rolle, fiskeriforeninger
spiller for gennemførelsen af et ansvarligt fiskeri, og forbedre foreningens
kapacitet til at være repræsenteret i internationale og multilaterale
organisationer.
7. Transport,
energi og miljø
Fælles organ-EU-Libanon, der primært dækker
spørgsmål i denne sektor:
·              
Underudvalg om transport, energi og miljø
7.1. Transport
Mål
a) Fortsat samarbejde
og integration med EU på transportområdet og aktiv deltagelse i de
regionale bestræbelser, der har dette for øje, bl.a. med henblik på:
–                        
at indlede forhandlinger om en Euro-Middelhavsaftale
om luftfart med Libanon i overensstemmelse med målet om at etablere et
fælles Euro-Middelhavsluftfartsområde og under behørig hensyntagen til
flysikkerheden
–                        
at udpege og starte gennemførelsen af prioriterede regionale
infrastrukturprojekter som led i det transmediterrane transportnet 
–                        
at iværksætte foranstaltninger til at forbinde
det transmediterrane og det transeuropæiske transportnet i overensstemmelse med
Europa-Kommissionens meddelelse fra juli 2011 ("EU og dets naboregioner:
En ny strategi for transportsamarbejde")
–                        
fortsat at deltage i udviklingen af GNSS
(Galileo) som led i Middelhavsområdets og det regionale samarbejde om
satellitnavigationssystemer 
–                        
at samarbejde med EU og Middelhavspartnere inden
for rammerne af Den Internationale Søfartsorganisation.
b) Udvikling af en
integreret havpolitik, hvor der tages højde for alle forskellige marine
interesser, samt internationale aftaler og ønsket om varig bæredygtighed, med
særlig fokus på:
–                        
at styrke forvaltningen af aktiviteter til
søs på nationalt og mere lokalt niveau, herunder ved at forbedre den
administrative kapacitet til at koordinere de konsekvenser, som forskellige
økonomiske sektorer har på havet (herunder på kystområder)
–                        
at overholde relevante internationale og regionale konventioner,
herunder ved om nødvendigt at foretage en tilpasning til EU-retten og deltage i
regionalt samarbejde
–                        
at garantere søfartens sikkerhed ved fuldt
ud at gennemføre kravene i SOLAS-konventionen/ISPS-koden samt flagstaternes
systemer til gennemførelse af reglerne og havnestatskontrol
–                        
at modernisere og omstrukturere havnesektoren
med henblik på at gøre den mere effektiv og oprette en uafhængig havnemyndighed
med ansvar for regulering og tilsyn
–                        
at integrere politikken i sektorpolitikkerne,
herunder i den nationale fiskeripolitik
–                        
at sikre bæredygtig vækst, samtidig med at
den maritime industri, herunder havne og havneaktiviteter, udvikles, dvs. at
sektorens konkurrencedygtighed forbedres, og den private sektors deltagelse i
enhver henseende fremmes
–                        
at arbejde hen imod oprettelsen af beskyttede
områder/biologiske reservater i overensstemmelse med de henstillinger, der
er givet, og de aktiviteter, der er sat i værk som følge af det internationale
og regionale samarbejde (Barcelonakonventionen og Den Almindelige Kommission
for Fiskeri i Middelhavet).
c) Fortsat
gennemførelse af den nationale luftfartspolitik ved hjælp af
administrativ omstrukturering og fortsat liberalisering, herunder i
lufthavnssegmentet. Dette indebærer:
–                        
styrkelse af den administrative kapacitet, herunder
ved at oprette en uafhængig tilsynsmyndighed for civil luftfart
–                        
gradvis liberalisering af charter- og
rutefly og vurdering af mulighederne for liberalisering af
groundhandling-ydelser i lufthavne
–                        
gennemførelse af europæiske og internationale luftfartsstandarder
(JAA og EASA), herunder hvad angår sikkerhed og sikring.
d) Udarbejdelse og
gennemførelse af national landtransportpolitik, med særlig fokus på
bæredygtig transport, herunder mere specifikt:
–                        
reguleret og velfungerende offentlig transport i
større byer og mellem byer
–                        
revitalisering af jernbanenettet
–                        
forøgelse af den offentlige transports andel af den
samlede transport.
e) Vedtagelse af
en national færdelssikkerhedspolitik, herunder bekæmpelse af voldelig
adfærd i trafikken, såsom uforsvarlig kørsel og anden farlig adfærd, idet det
skal sikres, at alle institutionelle partnere, som beskæftiger sig med
trafikstyring og færdselssikkerhed, inddrages, bl.a. med det formål:
–                        
at forbedre vejinfrastrukturen, idet man kunne
overveje at trække på den hjælp, der findes i EU's direktiv om forvaltning af
vejinfrastrukturens sikkerhed
–                        
at indføre mekanismer til teknisk kontrol af
køretøjer
–                        
at gennemføre de relevante internationale
konventioner, navnlig om transport af farligt gods
–                        
at tilpasse sig europæiske og internationale
standarder.
7.2. Energi
Prioriteret område i denne delsektor som
defineret i handlingsplanens hoveddel:
·                        
Gennemførelse af en energistrategi, som har til
formål at udvide energiforsyningen ved at iværksætte en strukturel reform og
fremme vedvarende og kulstoffattig energiudnyttelse og energieffektivitet
Yderligere mål
a) Libanons tilnærmelse
til EU med hensyn til energipolitiske mål og markedsprincipper, herunder i
forbindelse med det regionale samarbejde med EU, og specifikt ved: 
–                        
at vedtage en langsigtet energistrategi, som
fastlægger en tilnærmelse til EU's mål og omfatter alle delsektorer, herunder
styrkelse af institutioner og finansiering
–                        
at udstikke linjerne for en gradvis tilnærmelse til
principperne for EU's indre el- og gasmarkeder
–                        
at undersøge mulighederne for, at Libanon deltager
i programmet "Intelligent Energi - Europa"
–                        
at fremme regionalt samarbejde med andre
lande i Mashrek og omegn med henblik på et bredere samarbejde mellem regionen
og EU.
7.3. Miljø,
herunder klimaændringer
Prioriteret område i denne delsektor som
defineret i handlingsplanens hoveddel:
·                        
Administrative/lovgivningsmæssige tiltag til at
forbedre miljøforvaltningen og gøre fremskridt med klimadagsordenen
Yderligere mål
a) Foranstaltninger til bekæmpelse af
klimaændringer og fremme af en udvikling, som bygger på lavemission og
sikrer robusthed over for klimaændringer gennem hensigtsmæssige politikker,
informationsudveksling, teknologisk modernisering og kapacitetsopbygning, især
ved:
–                        
at indføre en klimarelateret beslutningstagning,
hvor der bygges på EU-bistand til fastlæggelsen og udformningen af politikker
til begrænsning af og tilpasning til klimaændringer
–                        
at øge den offentlige og den private sektors
kapacitet til måling, rapportering og kontrol af drivhusgasbegrænsende
tiltag, idet der fokuseres på krav, applikationsprotokoller og –værktøjer, især
til energisektoren
–                        
at anvende klimaovervågningsværktøjer og
udveksle oplysninger og bedste praksis om begrænsning af og tilpasning til
klimaændringer
–                        
at integrere lavemission og klimarobusthed i
Libanons udviklingsstrategi, opbygge kapaciteten hertil, støtte regional
udveksling og samarbejde med henblik herpå og ved strategisk at fremme
kulstoffattig energi
–                        
aktivt at deltage i Durbanplatformen og
gennemføre bestemmelserne i FN-rammekonventionen om klimaændringer og
Kyotoprotokollen
–                        
at anspore de berørte parter til at anvende de nye
mekanismer, som drøftes på internationalt plan, navnlig de nationalt passende
modvirkningsforanstaltninger (NAMA) og sektorbaserede kreditmekanismer.
b) Særligt samarbejde mellem EU og Libanon med henblik på at styrke miljøbeskyttelsen og -forvaltningen inden for
rammerne af de gældende og kommende miljøtiltag, bl.a. Horisont
2020-programmet, og inden for områderne:
–                        
systematisk udveksling af miljøoplysninger
–                        
støtte til udarbejdelsen af infrastrukturprojekter,
for at gøre dem til klar til ekstern finansiering, navnlig ved at fremme
overholdelsen af forpligtelserne i Barcelonakonventionen, såsom forebyggelse af
affald i havet og nedbringelse af indholdet af organisk stof i spildevand
–                        
påpegning og afhjælpning af mangler i den administrative
kapacitet på miljøområdet
–                        
integration i miljøprojekter og –forvaltning af
regionale forpligtelser ifølge Barcelonakonventionen, især forpligtelser
vedrørende forureningsbekæmpelse og beskyttelse af biodiversitet ved hjælp af
naturreservater.
c) Fremme af
praksis med en integreret vandforvaltning både på udbuds- og
efterspørgselssiden, samtidig med at det sikres, at vandressourcerne beskyttes
og overvåges, og deltagelse i internationalt samarbejde, bl.a. ved: 
–                        
konsekvent at anvende metoder og praksis for
integreret vandforvaltning
–                        
at forbedre mængden og kvaliteten af
vandforsyningen fra overfladevand og grundvand ved at benytte integrerede
planer og projekter til at sikre tilstrækkelig miljøbeskyttelse
–                        
at forbedre forvaltningen af efterspørgslen
på vand fra alle sektorer (den kommunale sektor, turistsektoren, industrien,
landbruget og miljøsektoren)
–                        
at beskytte overflade- og grundvandet mod alle
former for forurening
–                        
at etablere et landsomspændende overvågningsnet
til overvågning af overfladevand og grundvand for at kunne foretage en nøjagtig
kontrol af dets niveau og kvalitet 
–                        
inden for nationale og internationale rammer at
tage fat på regionale og grænseoverskridende
vandressourceforvaltningsproblemer, og ved at søge muligheder for produktivt
regionalt samarbejde, herunder om problemer med ørkendannelse.
d) Miljøoplysningskampagner og støtte til såvel de aktiviteter, der iværksættes af lokale
myndigheder, civilsamfundet og den private sektor, som til samarbejdet med
disse, især ved:
–                        
at gennemføre miljøoplysningsplanen
–                        
at udarbejde procedurer for offentlighedens
deltagelse og adgang til miljøoplysninger 
–                        
at offentliggøre regelmæssige rapporter om
miljøets tilstand
–                        
at styrke den kapacitet og de procedurer, der er
nødvendige for miljøvurderinger, og at
udarbejde pilotprojekter inden for prioriterede områder og oplyse bredt
om resultaterne
–                        
at fremme de aktiviteter, der iværksættes af den
private sektor, af civilsamfundsaktører og af de lokale myndigheder, der
arbejder i miljøsektoren.