CELEX: 52014PC0627
Language: nl
Date: 2014-10-13
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD inzake het namens de Europese Unie in te nemen standpunt tijdens de 94e vergadering van de Maritieme Veiligheidscommissie van de Internationale Maritieme Organisatie met betrekking tot de aanneming van de wijzigingen in de ESP-code 2011

|
			
		
		
		52014PC0627
		
			Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD inzake het namens de Europese Unie in te nemen standpunt tijdens de 94e vergadering van de Maritieme Veiligheidscommissie van de Internationale Maritieme Organisatie met betrekking tot de aanneming van de wijzigingen in de ESP-code 2011 /* COM/2014/0627 final - 2014/0291 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
1.           INLEIDING
1.1         Dit voorstel van de Commissie
betreft de vaststelling van het standpunt van de Unie op de 94e vergadering van
de Maritieme Veiligheidscommissie van de IMO met betrekking tot de hieronder
toegelichte wijzigingen in de ESP-code 2011.
1.2         De keuringsregeling
scheepvaart (Condition Assessment Scheme – CAS) van de Internationale Maritieme
Organisatie vormt het kader voor een intensievere inspectie van schepen die
meer dan 15 jaar oud zijn. In het uitgebreide inspectieprogramma (Enhanced
Survey Programma – ESP) tijdens inspecties van bulkvervoerders en
olietankschepen is gespecificeerd op welke manier deze intensievere inspecties
moeten worden uitgevoerd. Aangezien de CAS om die doelstelling te
verwezenlijken een beroep doet op het ESP, wordt het ESP in de CAS als het
geëigende instrument naar voren geschoven. Het doel van de wijzigingen aan de
ESP-code is deze in overeenstemming te brengen met de gangbare praktijk van de
Internationale Vereniging van Classificatiebureaus (IACS) en onder bepaalde
voorwaarden toe te staan dat de bemanning van het schip, onder leiding van de
kapitein, hydrostatische testen van de ladingtanks uitvoert zonder dat daarbij
een deskundige aanwezig is.
1.3         Deze wijzigingen zijn
beschreven in bijlage 22 bij MSC 93/22/Add.3. In punt 10.8 van het verslag van
de 93e vergadering van de Maritieme Veiligheidscommissie (MSC 93/22) wordt
vermeld dat deze wijzigingen zullen worden aangenomen tijdens de 94e
vergadering van de Maritieme Veiligheidscommissie (MSC 94).
2.           AANNEMING VAN DE
IMO-WIJZIGINGEN
2.1         Aanneming van wijzigingen van
de ESP-code 2011
Deze wijzigingen zijn goedgekeurd tijdens de 93e
vergadering van de Maritieme Veiligheidscommissie van 14 tot 23 mei 2014 en
zullen ter aanneming worden voorgelegd tijdens de 94e vergadering van de
commissie van 17 tot 21 november 2014.
2.2         Aanvaarding en
inwerkingtreding 
Zodra de wijzigingen door de commissie zijn
goedgekeurd en aangenomen, zullen ze worden voorgelegd aan de respectieve
overeenkomstsluitende partijen, zodat deze kunnen verklaren dat zij ermee
instemmen door de genoemde wijzigingen gebonden te zijn.
3.           RELEVANTE EU-WETGEVING EN
BEVOEGDHEID VAN DE EU
3.1         Aanneming van wijzigingen van
de ESP-code 2011
Verordening (EU) nr. 530/2012[1] betreffende het
versneld invoeren van de vereisten inzake een dubbelwandige uitvoering of een
gelijkwaardig ontwerp voor enkelwandige olietankschepen heeft tot doel een
versnelde infaseringsregeling vast te stellen voor de toepassing van de
vereisten inzake een dubbelwandige uitvoering of een gelijkwaardig ontwerp van
Marpol 73/78, zoals gedefinieerd in artikel 3 van deze verordening, op
enkelwandige olietankschepen, en om het vervoer naar of vanuit havens in de
lidstaten van zware oliesoorten in enkelwandige olietankschepen te verbieden.
De verordening stelt de toepassing van de
keuringsregeling scheepvaart (CAS) van de IMO verplicht voor enkelwandige
olietankschepen die meer dan 15 jaar oud zijn. Op grond van artikel 5 dienen
dergelijke olietankschepen te voldoen aan de CAS, die in artikel 6 is
gedefinieerd als de bij resolutie MEPC 94(46) van 27 april 2001, zoals
gewijzigd bij resolutie MEPC 99(48) van 11 oktober 2002 en resolutie MEPC 112(50)
van 4 december 2003, aangenomen keuringsregeling scheepvaart. Het uitgebreide
inspectieprogramma tijdens inspecties van bulkvervoerders en olietankschepen
(ESP) specificeert de wijze waarop deze intensievere inspecties moeten worden
uitgevoerd. Aangezien de keuringsregeling scheepvaart om haar doel te bereiken
een beroep doet op het uitgebreide inspectieprogramma zullen eventuele
wijzigingen in het uitgebreide inspectieprogramma rechtstreeks en automatisch
van toepassing zijn door middel van Verordening (EU) nr. 530/2012. 
Bijgevolg zullen de wijzigingen die moeten worden
aangenomen op MSC 94 en die de ESP-code zullen wijzigen, een invloed hebben op
de EU-wetgeving door de toepassing van Verordening (EU) nr. 530/2012.
3.2         Samenvatting
Gezien de bovengenoemde relevante EU-wetgeving is
de Commissie van mening dat de aanneming van de genoemde wijzigingen die naar
verwachting zullen worden aangenomen op MSC 94 overeenkomstig artikel 3, lid 2,
VWEU, tot de exclusieve bevoegdheden van de Unie behoort aangezien de
vaststelling van de desbetreffende internationale instrumenten gevolgen kan
hebben voor gemeenschappelijke regels. 
Hoewel de Unie geen lid van de IMO is, mogen de
lidstaten geen verplichtingen op zich nemen die wellicht gevolgen hebben voor
EU-regels die gericht zijn op het bereiken van de doelstellingen van de
Verdragen, tenzij zij hiertoe op voorstel van de Commissie gemachtigd zijn op
basis van een besluit van de Raad. Er is op dit gebied ruimschoots
geconsolideerde jurisprudentie.
4.           CONCLUSIE
De Commissie doet daarom een voorstel voor een
besluit van de Raad inzake het standpunt dat namens de Europese Unie tijdens de
94e vergadering van de Maritieme Veiligheidscommissie moet worden ingenomen met
betrekking tot de onder de punten 1.2 en 1.3 genoemde wijzigingen.
2014/0291 (NLE)
Voorstel voor een
BESLUIT VAN DE RAAD
inzake het namens de Europese Unie in te
nemen standpunt tijdens de 94e vergadering van de Maritieme
Veiligheidscommissie van de Internationale Maritieme Organisatie met betrekking
tot de aanneming van de wijzigingen in de ESP-code 2011
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 100, lid 2, en artikel 218, lid 9,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Maatregelen door de Europese
Unie op het gebied van zeevervoer moeten erop gericht zijn de maritieme
veiligheid te verbeteren.
(2)       De Maritieme
Veiligheidscommissie (MSC) van de Internationale Maritieme Organisatie heeft
tijdens haar 93e bijeenkomst wijzigingen in de ESP-code 2011 goedgekeurd. Die
wijzigingen zullen naar verwachting worden vastgesteld tijdens de 94e
vergadering van de MSC, die in november 2014 plaatsvindt.
(3)       Het doel van de wijzigingen
in de ESP-code 2011 is deze in overeenstemming te brengen met de gangbare
praktijk van de Internationale Vereniging van Classificatiebureaus en onder
bepaalde voorwaarden toe te staan dat de bemanning van een schip, onder leiding
van de kapitein, hydrostatische testen van de ladingtanks uitvoert zonder dat
daarbij een deskundige aanwezig is. 
(4)       Volgens de artikelen 5
en 6 van Verordening (EU) nr. 530/2012 van het Europees parlement en de
Raad[2] is het verplicht om de
keuringsregeling scheepvaart (CAS) van de IMO toe te passen op enkelwandige
olietankschepen die meer dan 15 jaar oud zijn. Het uitgebreide
inspectieprogramma tijdens inspecties van bulkvervoerders en olietankschepen
(ESP) specificeert de wijze waarop deze intensievere inspecties moeten worden
uitgevoerd. Aangezien de CAS een beroep doet op het ESP als instrument om haar
doel te bereiken, zullen eventuele wijzigingen in het uitgebreide
inspectieprogramma automatisch van toepassing zijn door middel van Verordening
(EU) nr. 530/2012. 
(5)       De Unie is noch lid van de
IMO, noch overeenkomstsluitende partij bij de betrokken overeenkomsten en
codes. Daarom is het noodzakelijk dat de Raad de lidstaten toestemming geeft om
het standpunt van de Unie uit te dragen en te verklaren dat zij ermee instemmen
door de genoemde wijzigingen gebonden te zijn.
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1
1.           Het standpunt van de Unie op
de 94e vergadering van de Maritieme Veiligheidscommissie van de IMO houdt in
dat wordt ingestemd met de aanneming van de wijzigingen in de ESP-code 2011 als
vastgesteld in bijlage 22 bij IMO-document MSC 93/22/Add.3.
2.           Het standpunt van de Unie als
omschreven in lid 1 wordt verwoord door de lidstaten die lid zijn van de
IMO en die gezamenlijk optreden in het belang van de Unie.
3.           Over formele en kleine
wijzigingen van dit standpunt kan overeenstemming worden bereikt zonder dat het
standpunt hoeft te worden gewijzigd.
Artikel 2
De lidstaten worden hierbij gemachtigd om te
verklaren dat zij in het belang van de Unie ermee instemmen om door de in
artikel 1, lid 1, genoemde wijzigingen gebonden te zijn.
Artikel 3
Dit besluit is gericht tot de lidstaten.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
[1]               PB L 172 van 30.6.2012, blz. 3.
[2]               Verordening (EU) nr. 530/2012 van het Europees Parlement
en de Raad betreffende het versneld invoeren van de vereisten inzake een
dubbelwandige uitvoering of een gelijkwaardig ontwerp voor enkelwandige
olietankschepen, PB L 172 van 30.6.2012, blz. 3.