CELEX: 52014PC0544
Language: lt
Date: 2014-09-02
Title: Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS kuriuo nustatoma pozicija dėl Migruojančių laukinių gyvūnų rūšių išsaugojimo konvencijos šalių pateiktų pasiūlymų iš dalies pakeisti Konvencijos priedus, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi vienuoliktajame Šalių konferencijos susitikime

|
			
		
		
		52014PC0544
		
			Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS kuriuo nustatoma pozicija dėl Migruojančių laukinių gyvūnų rūšių išsaugojimo konvencijos šalių pateiktų pasiūlymų iš dalies pakeisti Konvencijos priedus, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi vienuoliktajame Šalių konferencijos susitikime /* COM/2014/0544 final - 2014/0252 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
1. Migruojančių laukinių
gyvūnų rūšių išsaugojimo konvencija (dar žinoma kaip CMS
arba Bonos konvencija) siekiama išsaugoti migruojančių sausumos ir
jūrų gyvūnų bei paukščių rūšis jų
paplitimo areale. Tai tarpvyriausybinė sutartis, sudaryta pagal
Jungtinių Tautų aplinkos programą, kurią vykdant
rūpinamasi laukinių gyvūnų ir jų buveinių
išsaugojimu visame pasaulyje. Europos Sąjunga yra CMS šalis nuo
1983 m. lapkričio 1 d.[1]
2. Saugomos migruojančių
gyvūnų rūšys išvardytos Konvencijos I priede (nykstančios
rūšys) ir II priede (rūšys, dėl kurių sudaromi
susitarimai). Konvencijos III straipsnyje nustatyta, kad I priede pateikiamas
nykstančių migruojančių rūšių sąrašas, ir numatyta,
kad Konvencijos šalys, kurios yra atitinkamų rūšių paplitimo
valstybės, turi stengtis imtis įvairių išsaugojimo
priemonių ir drausti gaudyti tokioms rūšims priklausančius
gyvūnus. Konvencijos IV straipsnyje nustatyta, kad II priede išvardijamos
migruojančios rūšys, kurių apsaugos būklė yra
nepatenkinama ir kurioms išsaugoti ir valdyti reikia tarptautinių
susitarimų, bei rūšys, kurių apsaugos būklei būtų
labai naudingas tarptautinis bendradarbiavimas, galimas pagal tarptautines
sutartis.
3. Šalių konferencija yra sprendimus
priimantis Konvencijos organas, turintis teisę vertinti
migruojančių rūšių apsaugos būklę ir prireikus iš
dalies keisti Konvencijos I ir II priedus.
4. Konvencijos XI straipsnyje nustatyta, kad
dalinius priedų pakeitimus gali siūlyti bet kuri Konvencijos šalis.
Dalinis priedų pakeitimas visoms šalims įsigalioja praėjus
devyniasdešimčiai dienų po Šalių konferencijos susitikimo,
kuriame jis buvo priimtas, išskyrus tas šalis, kurios pareiškia išlygą.
5. Vienuoliktasis Konvencijos šalių
konferencijos susitikimas vyks 2014 m. lapkričio 4–9 d. Kite
(Ekvadoras). Sąjunga pasiūlė per šį susitikimą iš
dalies pakeisti Konvencijos I priedą į jį įtraukiant Ziphius
cavirostris rūšies Viduržemio jūros subpopuliaciją ir Coracias
garrulus paukščių rūšį ir iš dalies pakeisti
Konvencijos II priedą į jį įtraukiant tris ryklių
jūrų lapių rūšis – Alopias superciliosus, Alopias
vulpinus ir Alopias pelagicus.
6. Kitos Konvencijos šalys pasiūlė
iš dalies pakeisti Konvencijos I ir II priedus į juos įtraukiant šias
rūšis: Ursus maritimus, visus Panthera leo rūšies
porūšius, Kobus kob, Eudorcas rufifrons, Otis tarda, Calidris pusilla,
Calidris tenuirostris, Cardellina canadiensis, Carcharhinus falciformis,
Sphyrna lewini, Sphyrna mokarran, Anoxypristis cuspidate, Pristis clavata,
Pristis pectinata, Pristis zijsron, Pristis pristis, Mobula mobular,
Mobula japonica, Mobula thurstoni, Mobula tarapacana, Mobula eregoodootenkee,
Mobula kuhlii, Mobula hypostoma, Mobula rochebrunei ir Mobula munkiana,
Manta alfredi ir Anguilla Anguilla. 
7. Sąjunga turėtų pritarti
visiems šiems pasiūlymams, nes jie yra moksliškai pagrįsti ir
atitinka Sąjungos teisės aktus bei Sąjungos
įsipareigojimą bendradarbiauti tarptautiniu mastu siekiant išsaugoti
biologinę įvairovę. Įtraukus siūlomas rūšis
į Konvencijos I ar II priedą, Sąjungos teisės keisti
nereikėtų.
8. Todėl Taryba turi priimti
sprendimą, kuriuo būtų nustatyta pozicija dėl
siūlomų dalinių pakeitimų, kurios Sąjungos vardu turi
būti laikomasi vienuoliktajame Šalių konferencijos susitikime.
2014/0252 (NLE)
Pasiūlymas
TARYBOS SPRENDIMAS
kuriuo nustatoma pozicija dėl
Migruojančių laukinių gyvūnų rūšių
išsaugojimo konvencijos šalių pateiktų pasiūlymų iš dalies
pakeisti Konvencijos priedus, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti
laikomasi vienuoliktajame Šalių konferencijos susitikime 
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 192 straipsnio 1 dalį
kartu su 218 straipsnio 9 dalimi,
atsižvelgdama į Europos Komisijos
pasiūlymą,
kadangi:
(1)       pagal 1982 m. birželio
24 d. Tarybos sprendimą 82/461/EEB[2]
Sąjunga yra Migruojančių laukinių gyvūnų
rūšių išsaugojimo konvencijos (toliau – Konvencija) šalis. Šalių
konferencija yra sprendimus priimantis Konvencijos organas, o jai suteikti
įgaliojimai apima ir teisę vertinti migruojančių
rūšių apsaugos būklę ir prireikus iš dalies keisti
Konvencijos I ir II priedus, kuriuose išvardytos saugomos rūšys;
(2)       pagal Konvencijos XI
straipsnį dalinis priedų pakeitimas visoms šalims įsigalioja
praėjus devyniasdešimčiai dienų po Šalių konferencijos
susitikimo, kuriame jis buvo priimtas, išskyrus tas šalis, kurios pareiškia
išlygą;
(3)       vienuoliktasis Šalių
konferencijos susitikimas vyks 2014 m. lapkričio 4–9 d. Kite
(Ekvadoras);
(4)       Sąjunga pateikė
Konvencijos sekretoriatui pasiūlymą per tą susitikimą iš
dalies pakeisti Konvencijos I priedą į jį įtraukiant Coracias
garrulus rūšį ir Ziphius cavirostris rūšies
Viduržemio jūros subpopuliaciją ir iš dalies pakeisti Konvencijos II
priedą į jį įtraukiant Alopias superciliosus, Alopias
vulpinus ir Alopias pelagicus rūšis[3];
(5)       kitos Konvencijos šalys taip
pat pateikė pasiūlymų iš dalies pakeisti Konvencijos I ir II
priedus;
(6)       Sąjunga turėtų
pritarti visiems šiems pasiūlymams, nes jie moksliškai pagrįsti,
atitinka Sąjungos teisę ir Sąjungos įsipareigojimą
bendradarbiauti tarptautiniu mastu siekiant išsaugoti biologinę
įvairovę, kaip numatyta JT Biologinės įvairovės
konvencijos 5 straipsnyje, taip pat Šalių konferencijos pagal
Konvenciją priimtus sprendimus, visų pirma dešimtajame susitikime sutartą
visuotinį tikslą – iki 2020 m. užkirsti kelią žinomų
nykstančių rūšių išnykimui ir pagerinti tų
rūšių, ypač nykstančių sparčiausiai, apsaugos
būklę bei ją išlaikyti;
(7)       Ziphius cavirostris
banginių rūšis įrašyta į 1992 m. gegužės
21 d. Tarybos direktyvos 92/43/EEB dėl natūralių
buveinių ir laukinės faunos bei floros apsaugos[4] IV priedą.
Todėl įtraukus šią rūšį į Konvencijos I
priedą, Sąjungos teisės keisti nereikėtų;
(8)       Ursus maritimus,
visų Panthera leo rūšies porūšių, išskyrus, Panthera
leo persica, ir Kobus kob rūšių žinduolių ES
teritorijoje nėra. Todėl įtraukus šias rūšis į
Konvencijos II priedą, Sąjungos teisės keisti
nereikėtų; 
(9)       Panthera leo persica
ir Eudorcas rufifrons rūšies žinduolių ES teritorijoje
nėra. Todėl įtraukus šias rūšis į I priedą,
Sąjungos teisės keisti nereikėtų; 
(10)     Otis tarda
paukščių rūšis įrašyta į 2009 m. lapkričio
30 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2009/147/EB dėl
laukinių paukščių apsaugos[5]
I priedą. Todėl įtraukus šią rūšį į
Konvencijos I priedą, Sąjungos teisės keisti
nereikėtų. Otis tarda rūšies Vidurio Europos populiacija
jau įrašyta į Konvencijos I priedą, ir jai taikomas Susitarimo
memorandumas dėl tikrojo einio (Otis tarda) Vidurio Europos
populiacijos apsaugos ir valdymo – prie šio memorandumo yra prisijungusios 12
valstybių narių. Be to, į Konvencijos II priedą jau
įrašyta šios rūšies viso pasaulio populiacija;
(11)     Calidris pusilla, Calidris
tenuirostris ir Cardellina canadiensis rūšių paukščių
ES teritorijoje, išskyrus užjūrio teritorijas, kurioms netaikoma Direktyva
2009/147/EB, nėra. Todėl įtraukus šias rūšis į
Konvencijos I ir II priedus, Sąjungos teisės keisti
nereikėtų; 
(12)     Coracias garrulus
paukščių rūšis įrašyta į Direktyvos 2009/147/EB I
priedą. Todėl įtraukus šią rūšį į
Konvencijos I priedą, Sąjungos teisės keisti
nereikėtų. Būtiniausia užtikrinti šios rūšies Europos
populiacijos apsaugą;
(13)     Alopias superciliosus, Alopias
vulpinus, Alopias pelagicus, Carcharhinus falciformis, Sphyrna lewini
ir Sphyrna mokarran rūšių ryklių populiacijoms taikoma
Europos Sąjungos bendra žuvininkystės politika (BŽP), kurioje
numatytos tinkamos priemonės, kurias taikydama Sąjunga
galėtų padėti valdyti šių rūšių apsaugą, jei
jos būtų įtrauktos į Konvencijos II priedą; 
(14)     Anoxypristis cuspidate,
Pristis clavata, Pristis pectinata, Pristis zijsron, Pristis pristis
pjūklažuvių rūšims ir Mobula mobular, Mobula japonica, Mobula
thurstoni, Mobula tarapacana, Mobula eregoodootenkee, Mobula kuhlii, Mobula
hypostoma, Mobula rochebrunei ir Mobula munkiana rajų mobulių
rūšims taikoma BŽP, kurioje numatytos tinkamos priemonės, kurias
taikydama ES galėtų padėti valdyti šių rūšių
apsaugą, jei jos būtų įtrauktos į Konvencijos I ir II
priedus; 
(15)     Rifinių mantų – Manta
alfredi – rūšiai taikoma BŽP, kurioje numatytos tinkamos
priemonės, kurias taikydama ES galėtų padėti valdyti šios
rūšies apsaugą, jei ji būtų įtraukta į
Konvencijos I ir II priedus. Manta alfredi rūšis buvo atskirta nuo Manta
birostris rūšies netrukus po to, kai pastaroji 2011 m. buvo
įtraukta į Konvencijos I ir II priedus;
(16)     Europinių upinių
ungurių – Anguilla anguilla – žuvų rūšiai taikoma BŽP,
kurioje numatytos tinkamos priemonės, kurias taikydama ES galėtų
padėti valdyti šios rūšies apsaugą. 2007 m. rugsėjo
18 d. Tarybos reglamente (EB) Nr. 1100/2007, nustatančiame
priemones europinių ungurių ištekliams atkurti[6], numatytos
europinių upinių ungurių apsaugos priemonės, įskaitant
galimybę valstybėms narėms rengti ungurių išteklių
valdymo planus kartu su Sąjungai nepriklausančiomis šalimis, į
kurių teritorijas patenka dalis valstybių narių teritorijose
esančių ungurių buveinių. Konvencijos IV straipsnyje
skatinama sudaryti tarptautinius susitarimus dėl apsaugos priemonių
nustatymo, taigi taip pat skatinami Tarybos reglamente (EB) Nr. 1100/2007
numatyti susitarimai dėl bendrų ungurių išteklių valdymo
planų. Pagal Konvencijos IV straipsnį gali būti skatinami ir
papildomi tarptautiniai susitarimai, tačiau ES valstybių narių
atveju šiais susitarimais užtikrinama apsauga negali būti mažesnė už
Tarybos reglamente (EB) Nr. 1100/2007 reikalaujamą apsaugą.
Konvencijos XII straipsnio 3 dalimi šalims leidžiama priimti griežtesnes vidaus
priemones I ir II prieduose išvardytoms migruojančioms rūšims
išsaugoti. Be to, Anguilla anguilla rūšies įrašymas į
Konvencijos II priedą derėtų su šios rūšies įrašymu
į Nykstančių laukinės faunos ir floros rūšių
tarptautinės prekybos konvencijos II priedą, atliktu pagal
2007 m. Bendrijos pasiūlymą, ir su Komisijos, sudarytos pagal
Konvencijos dėl šiaurės rytų Atlanto jūros aplinkos
apsaugos (OSPAR konvencija) 10 straipsnio 1 dalį, 2014 m. birželio
25 d. sprendimu užtikrinti šios rūšies apsaugą, atsižvelgiant
į tai, kad ji laikoma itin pažeidžiama rūšimi šiaurės rytų
Atlanto vandenyne[7].
Dėl šios rūšies nenumatoma sudaryti naujų tarptautinių
susitarimų pagal BŽP. Apsaugos priemones veikiau sudarytų suderinti
šios rūšies apsaugą padedantys užtikrinti veiksmai;
(17)     Migruojančių
laukinių gyvūnų rūšių išsaugojimo konvencijoje aptariami
klausimai priklauso tiek Sąjungos, tiek valstybių narių
kompetencijai, todėl Komisija ir valstybės narės
turėtų glaudžiai bendradarbiauti priimant Konvencijos priedų
pakeitimus, kad būtų vieningai atstovaujama Sąjungai
tarptautiniu mastu,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Migruojančių laukinių
gyvūnų rūšių išsaugojimo konvencijos šalių
konferencijos vienuoliktajame susitikime Komisija Sąjungos vardu laikosi
šios pozicijos dėl pasiūlymų iš dalies pakeisti Konvencijos I ir
II priedus:
(1)                   
Komisija įgaliojama pritarti šių
rūšių įtraukimui į I priedą:
(žinduoliai)
(a)         
Ziphius cavirostris
(b)         
Panthera leo persica
(c)         
Eudorcas rufifrons
(paukščiai)
(d)         
Otis tarda 
(e)         
Calidris pusilla
(f)           
Calidris tenuirostris
(g)         
Coracias garrulus 
(žuvys)
(h)         
Anoxypristis cuspidate, Pristis clavata,
Pristis pectinata, Pristis zijsron, Pristis pristis
(i)           
Mobula mobular, Mobula japonica, Mobula
thurstoni, Mobula tarapacana, Mobula eregoodootenkee, Mobula kuhlii, Mobula
hypostoma, Mobula rochebrunei, Mobula munkiana 
(j)           
Manta alfredi
(2)                   
Komisija įgaliojama pritarti šių rūšių
įtraukimui į II priedą:
(žinduoliai)
(a)         
Ursus maritimus 
(b)         
Panthera leo (visi porūšiai, išskyrus
Panthera leo persica) 
(c)         
Kobus kob leucotis
(paukščiai)
(d)         
Cardellina canadiensis
(žuvys)
(e)         
Anguilla anguilla
(f)           
Alopias superciliosus, Alopias vulpinus,
Alopias pelagicus
(g)         
Anoxypristis cuspidate, Pristis clavata,
Pristis pectinata, Pristis zijsron, Pristis pristis
(h)         
Carcharhinus falciformis
(i)           
Sphyrna lewini ir Sphyrna mokarran
(j)           
Mobula mobular, Mobula japonica, Mobula
thurstoni, Mobula tarapacana, Mobula eregoodootenkee, Mobula kuhlii, Mobula
hypostoma, Mobula rochebrunei, Mobula munkiana
(k)         
Manta alfredi.
2 straipsnis
Šis sprendimas skirtas Komisijai.
Priimta Briuselyje
                                                                       Tarybos
vardu
                                                                       Pirmininkas
[1]               1982 m.
birželio 24 d. Tarybos sprendimas
82/461/EEB dėl Migruojančiųjų laukinių gyvūnų
rūšių išsaugojimo konvencijos sudarymo, OL L 210,
1982 7 19, p. 10.
[2]               1982 m. birželio 24 d. Tarybos sprendimas 82/461/EEB dėl
Migruojančiųjų laukinių gyvūnų rūšių
išsaugojimo konvencijos sudarymo (OL L 210,
1982 7 19, p. 10).
[3]               2014 m. birželio 5 d. Tarybos sprendimas,
kuriuo Europos Komisijai leidžiama Europos Sąjungos vardu vienuoliktajame
Šalių konferencijos susitikime pateikti pasiūlymą iš dalies
pakeisti Migruojančių laukinių gyvūnų rūšių
išsaugojimo konvencijos priedus.
[4]               OL L 206, 1992 7 22, p. 7.
[5]               OL L 206, 2010 1 26, p. 7.
[6]               OL L 248, 2007 9 22, p. 17.
[7]               2014 m. birželio 23–27 d. OSPAR Komisijos
posėdyje priimtas sprendimas.