CELEX: 51983PC0447
Language: it
Date: 1983-08-08
Title: PROPOSTA DI REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO CONCERNENTE UN SOSTEGNO FINANZIARIO COMUNITARIO A FAVORE DELLE INDUSTRIE PRODUTTRICI DI COMBUSTIBILI SOLIDI DELLA COMUNITA

N . C 232/6                               Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                 30.8.83
               Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio concernente un sostegno finanziario comu-
                    nitario a favore delle industrie produttrici di combustibili solidi della Comunità
                                 (Presentata dalla Commissione al Consiglio il 12 agosto 1983)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                               considerando che per le industrie carboniere tale so-
                                                                   stegno deve essere concentrato su capacità esistenti o
visto il trattato che istituisce la Comunità economica             da creare con un elevato grado di produtività;
europea, in particolare l'articolo 235,
                                                                   considerando che per beneficiare di questo sostegno
vista la proposta della Commissione,                               le imprese carboniere devono presentare alla Commis-
                                                                   sione, per approvazione, un programma di ammoder-
visto il parere del Parlamento europeo,                            namento e di adeguamento strutturale che preveda
                                                                    non solo investimenti ma anche eventuali chiusure dì
                                                                   capacità di produzione molto passive e chiaramente
visto il parere del Comitato economico e sociale,                   non competitive;
                               I
                                                                   considerando che si possono approvare soltanto i pro-
                                                                   getti di investimento concernenti le capacità sotterra-
considerando che, a norma dell'articolo 2 del trattato,
                                                                   nee con un rendimento medio annuo in galleria,
la Comunità ha il compito di promuovere uno sviluppo
                                                                   prima degli investimenti, di almeno 380 kg per uo-
armonioso delle attività economiche nell'insieme della
                                                                   mo/ora oppure, se si tratta di nuove capacità, con un
Comunità, un'espansione continua ed equilibrata e
                                                                   rendimento previsto di almeno 600 kg per uomo/ora;
                  una stabilità accresciuta
considerando che in questo contesto è assolutamente                considerando che sono approvabili le costruzioni,
necessario che la Comunità diversifichi le fonti di ap-            le macchine e gli edifici direttamente connessi con
provvigionamento energetico per ridurre il consumo                 l'estrazione del carbone o con la sua preparazione;
di petrolio;
                                                                                                III
considerando che è importante utilizzare maggior-
mente i combustibili solidi per ridurre il consumo di
                                                                    considerando che la lignite e la torba sono di grande
petrolio e che è inoltre importante produrre combu-
                                                                    interesse per l'approvvigionamento energetico e la sosti-
stibili solidi nella Comunità per la diversificazione
                                                                                        tuzione del petrolio
delle fonti di approvvigionamento energetico;
considerando che può avere effetti benefici sull'occu-             considerando che in alcuni Stati membri esiste un
pazione lo sviluppo di una moderna industria di                    forte potenziale di incremento della produzione e del
produzione dei combustibili solidi all'interno della               consumo di lignite e di torba alla rinfusa o sotto
Comunità;                                                          forma di mattonelle a condizioni economiche interes-
                                                                   santi;
                              II
                                                                   considerando che lo sviluppo di questo potenziale
                                                                   implica anche investimenti relativamente elevati il cui
considerando che é alquanto elevato il livello degli inve-
                                                                   finanziamento supera le possibilità delle imprese;
stimenti necessari per migliorare la produttività delle
miniere in buone condizioni geologiche e tecniche e
per consentire l'apertura di nuove capacità altamente              considerando che per beneficiare di questo sostegno
                        produttive                                 le imprese di lignite e di torba debbono sottomettere
                                                                   per approvazione alla Commissione un programma di
considerando che soltanto una parte limitata degli in-             sviluppo a lungo termine;
genti mezzi di finanziamento degli investimenti può
provenire dalla disponibilità monetaria dell'industria             considerando che per essere approvabili i progetti di
mineraria;                                                         investimento nel settore della lignite e della torba de-
                                                                   vono condurre, al lungo termine, ad un aumento
considerando che è pertanto necessario aumentare il                 delle capacità di produzione e riguardare lavori di
sostegno comunitario per garantire un sufficiente                   preparazione dei terreni oppure costruzioni, macchine
volume di investimenti nell'industria dei combustibili              ed edifici direttamente collegati con la produzione di
solidi;                                                             torba e di lignite;
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                              IV                                                               VI
considerando che l'attuale sistema di abbuoni di inte-            considerando che la Commissione deve fare in modo che
resse sui prestiti a favore degli investimenti nell'indu-         gli aiuti concessi non alterino le condizioni di concor-
stria carboniera va sostituito con un sistema di sovven-          renza in modo incompatibile con i principi dei trattati
                  zioni dirette ma limitate                                             CEE e CECA
considerando che sarebbe necessario un contributo                 considerando che queste azioni rientrano soprattutto
limitato ma consistente da concedere entro i limiti               nelle politiche economica ed energetica della Comunità;
degli stanziamenti iscritti a tal fine nel bilancio delle
Comunità europee, sotto forma di aiuto diretto e non
                                                                 considerando che il trattato non ha previsto i poteri
rimborsabile fino a un massimo del 25 % degli in-
                                                                 d'azione specifici necessari a questo proposito,
vestimenti approvati nelle industrie del carbone, della
lignite e della torba;
                                                                  HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
considerando che la Commissione può versare anticipi
fino al 90 % dell'aiuto previsto alle imprese che bene-                                   Articolo 1
ficiano degli aiuti agli investimenti;
                                                                  Il presente regolamento concerne gli incentivi finan-
                               V                                  ziari a favore:
considerando che alla fine del 1983 le scorte totali presso       1. dell' ammodernamento della produzione di carbon
i produttori potrebbero superare l'equivalente di tre mesi            fossile;
di produzione di carbone; che queste scorte sono chiara-
mente eccessive se si tiene conto della situazione del            2. della riduzione dele scorte accumulate dalle im-
mercato e dei problemi relativi alla sicurezza dell'ap-               prese produttrici di carbone;
                     provvigionamento
                                                                  3. della produzione di lignite e di torba.
considerando che gli oneri finanziari derivanti da tali
scorte limitano le possibilità di investire per ammoder-
                                                                                          SEZIONE I
nare le industrie carboniere e migliorarne la redditi-
vità;
                                                                    Ammodernamento della produzione di carbon fossile
considerando che questa situazione contrasta con gli
obiettivi che la Comunità intende perseguire con una                                      Articolo 2
politica energetica intesa a esaltare la funzione dei
combustibili solidi nella diversificazione dell'approvvi-
                                                                  La Comunità può concedere alle imprese, carboniere,
gionamento energetico;
                                                                  nelle condizioni previste dal presente regolamento, un
                                                                  sostegno non rimborsabile come incentivo finanziario
considerando che per ovviare a questa situazione è                agli investimenti effettuati nel settore della produ-
necessario avviare una azione limitata nel tempo con              zione di carbone.
lo scopo di ridurre le scorte esistenti; che con tale
azione si intende ampliare il mercato dei combustibili
solidi in maniera conforme all'impiego razionale del-                                      Articolo 3
 l'energia;
                                                                   Per beneficiare del sostegno previsto dall'articolo 2,
 considerando che questa azione dovrà favorire le im-              l'impresa carboniera deve aver ottenuto dalla Com-
 prese carboniere che hanno ottenuto un sostegno                   missione l'approvazione di un programma di ammo-
 finanziario per un progetto di investimento e l'appro-            dernamento e di adeguamento strutturale della sua
vazione di un programma di ammodernamento con-                     impresa, concernente almeno il periodo 1984-1988; in
 cernente anche la riduzione delle scorte;                         tale programma non deve essere esclusa la possibilità
                                                                   di chiudere capacità di produzione molto passive e
 considerando che l'attribuzione del sostegno finanzia-            chiaramente non competitive.
 rio deve essere connessa con la riduzione delle scorte
 di ogni impresa nel periodo di applicazione del pre-              In esso devono essere indicate inoltre alcune previ-
 sente regolamento; che questo tipo di aiuto non potrà             sioni per quanto concerne:
 comprendere le cessioni di quantità di carbone che
 non rispondono allo scopo di una riduzione effettiva              — le riserve di carbone tecnicamente utilizzabili; la
 delle scorte e delle spese che ne derivano;                           disposizione dei giacimenti e i tipi di carbone;
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— i giacimenti in preparazione;                                  3.    La Commissione decide sulla concessione del-
                                                                 l'aiuto comunitario ad ogni progetto per la quota an-
— i giacimenti dei quali è prevista la chiusura nel              nuale delle spese previste per la sua esecuzione. Tale
    periodo 1984-1988;                                           decisione, notificata all'impresa, è comunicata anche
                                                                 alle autorità nazionali.
— il programma di produzione annuale per miniera;
— la stima della produttività (rendimento in galleria                                    Articolo 6
    per uomo/ora) in media per miniera;
— la stima riguardante le vendite;                               1.    Sono ammissibili per il sostegno di cui all'arti-
                                                                colo 2 i progetti di investimento che riguardano una
— l'evoluzione delle scorte annuali;                            capacità sotterranea che prima dell'investimento abbia
                                                                raggiunto una produzione media annuale in galleria
— gli investimenti annuali complessivi dell'impresa.             di 380 kg (kg = kg) per uomo/ora oppure, ove si
                                                                tratti di nuove capacità, la cui produzione prevista è
                                                                di almeno 600 kg (kg = kg) per uomo/ora.
                        Articolo 4
                                                                 2.    Sono investimenti ammissibili le costruzioni, le
L'impresa che chiede di fruire del sostegno previsto             macchine e gli edifici direttamente connessi con
dall'articolo 2 per un progetto rientrante nel campo            l'estrazione di carbone o con la sua preparazione
del programma di cui all'articolo 3, deve presentare             (lavaggio, scelta, miscelazione).
alla Commissione, entro i termini fissati da quest'ul-
tima, una documentazione recante in particolare:
                                                                                         Articolo 7
— una descrizione particolareggiata del progetto e
    delle conseguenze previste soprattutto per quanto
     riguarda la produttività;                                   1.    L'aiuto di cui all'articolo 2 ammonta ad un mas-
                                                                 simo del 25 % delle spese di investimento ammissibili
— la sua collocazione nel programma di cui all'arti-             nel periodo di applicazione del presente regolamento,
    colo 3;                                                     per tutta la durata del regolamento stesso.
— i termini di esecuzione;                                       2.    Il cumulo di più di un aiuto comunitario all'in-
                                                                vestimento è ammesso nel limite del 30 % delle spese
— il costo e le modalità di finanziamento previste;              di investimento approvabili.
— lo scadenzario delle spese di investimento annuali;
                                                                                         Articolo 8
— l'indicazione di ogni sostegno finanziario ricevuto
     o previsto da parte della Comunità o degli Stati
     membri;                                                     1.     L'impresa è tenuta a presentare alla Commis-
                                                                 sione" per il 31 gennaio dell'anno successivo alle spese
— i costi di produzione attuali o prevedibili;                   per l'esecuzione del progetto sovvenzionato, i docu-
                                                                 menti corrispondenti giustificativi e una relazione
— la stima delle eventuali conseguenze sull'ambiente;            sullo stato di avanzamento del progetto.
— l'incidenza del progetto sull'occupazione;                     2.     Il pagamento è effettuato dalla Commissione
                                                                 una volta l'anno in base alle spese fatte dall'impresa
— qualsiasi altro elemento che consenta di giustifi-             per l'esecuzione del progetto durante l'anno civile
     care il sostegno comunitario richiesto.                     precedente e nei limiti del cumulo di cui all'articolo 7,
                                                                 pragrafo 2.
                        Articolo 5
                                                                 3.     L'impresa può chiedere alla Commissione di ver-
 1.    L'impresa è tenuta a fornire alle proprie autorità        sarle degli anticipi, nei limiti del 90 % dell'importo
nazionali copia del programma e del progetteo di cui             dell'aiuto concesso dalla Commissione.
agli articoli 3 e 4.
                                                                 4.     Una volta l'anno, in conformità del precedente
2.     Prima di pronunciarsi sulla concessione del so-           punto 3, la Commissione fissa l'importo del sostegno
stegno previsto dall'articolo 2 la Commissione chiede            ancora dovuto all'impresa o da rimborsare da parte di
a tali autorità di comunicare entro il termine di un             quest'ultima ove gli anticipi fossero stati superiori
mese, un parere sul programma e sul progetto.                    all'importo annuale definitivo.
 ---pagebreak--- 30.8.83                                 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                 N . C 232/9
5.     Per ogni progetto concluso e entro un termine                                       Articolo 12
di tre mesi, l'impresa deva redigere una relazione
finale tecnica e finanziaria che trasmette alla Com-
missione.                                                         1.     La quantità utile ai fini del sostegno comunitario
                                                                  è constatata, per ogni impresa, al termine di ciascuno
                                                                  dei tre periodi di dodici mesi successivi alla data di
                                                                  entrata in vigore del presente regolamento. Essa è
                         SEZIONE II
                                                                  uguale alla riduzione delle scorte fra l'inizio e la fine
                                                                  di ogni periodo; la quantità di carbone, di coke e di
              Riduzione delle scorte di carbone                   agglomerati sono prese in considerazione globalmente
                                                                  (tonnellata = tonnellata).
                          Articolo 9
                                                                  2. Non rientrano nella quantità utile ai fini del
                                                                  sostegno comunitario:
La Comunità può concedere alla imprese carboniere
della Comunità, nelle condizioni previste dal presente            a) le riduzioni delle scorte corrispondenti a quantità
regolamento, un sostegno non rimborsabile connesso                    che l'impresa ha ceduto durante il periodo consi-
con la riduzione delle scorte per i periodo                           derato a un'impresa di deposito;
1984/1985/1986.
                                                                  b) le riduzioni delle scorte corrispondenti a quantità
                                                                      che l'impresa ha conservato nei propri depositi a
                          Articolo 10
                                                                      sue spese, dopo averle cedute a terzi;
1.     L'impresa carboniera che chiede di beneficiare             e) le quantità che l'impresa ha ceduto a paesi terzi
del sostegno previsto dall'articolo 9 deve aver otte-                 nel periodo considerato in più delle quantità ven-
nuto dalla Commissione l'approvazione di un pro-                      dute in detti paesi durante l'anno civile 1983;
gramma di ammodernamento e di adeguamento con-
cernente anche la riduzione delle proprie scorte e                d) le riduzioni delle scorte che riportano queste ul-
beneficiare di un sostegno agli investimenti confor-                  time, alla fine del periodo, ad una quantità uguale
memente alle disposizioni della sezione I.                            o inferiore a un dodicesimo della produzione di
                                                                      carbone da parte dell'impresa nello stesso periodo;
2.     Le scorte di cui può essere presa in considera-
                                                                  e) le riduzioni delle scorte compensate da una succes-
zione la riduzione sono le scorte di carbon fossile
                                                                       siva ricostituzione delle stesse durante il periodo di
prodotto dall'impresa che le detiene. Esse debbono
                                                                       applicazione delle disposizioni della presente se-
raggiungere alla data del 1° luglio 1983 più di un do-
                                                                       zione.
dicesimo della produzione di carbone dell'impresa nel
 1983. L'impresa deve sopportarne le spese di costitu-
zione e di manutenzione.                                          3.      Le imprese comunicano alla Commissione le in-
                                                                  formazioni sulla situazione delle scorte e sugli accordi
                                                                  di deposito ritenute necessarie, soprattutto per quanto
                          Articolo 11                             riguarda la periodicità, la ripartizione del prodotto, la
                                                                  localizzazione delle scorte e i titoli di proprietà, non-
                                                                  ché ogni altra informazione relativa alle vendite nei
 1.    Il sostegno di cui all'articolo 9 concerne una             paesi terzi.
 riduzione delle scorte di carbon fossile, di coke e di
 agglomerati, di 10 milioni di tonnellate l'anno per
 tutte le imprese beneficiarie.                                   4.      La Commissione versa all'impresa che ne ha
                                                                   fatto domanda, alla fine di ciascun periodo, gli im-
                                                                - porti che le spettano.
 2.    Il tasso di sostegno è di 10 ECU per ogni ton-
 nellata di riduzione.
                                                                   5.     In caso di ricostituzione delle scorte di cui al
                                                                   punto 2, lettera e), l'impresa rimborsa il sostegno
 3.     Il tasso è ridotto nella misura necessaria:                indebitamente percepito.
 a) se gli stanziamenti finanziari di cui all'articolo 22
     non consentono di attribuire 10 ECU per tonnel-                                       Articolo 13
     lata di riduzione per uno dei periodi di cui all'arti-
     colo 12, paragrafo 1;                                         Nei confronti delle imprese che fornissero voluta-
                                                                   mente informazioni inesatte, la Commissione può ap-
 b) se la riduzione totale delle scorte per un periodo             plicare ammende per un importo massimo dell'I %
     determinato supera i 10 milioni di tonnellate.                del fatturato annuo.
 ---pagebreak--- N. C 232/10                              Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                 30. 8. 83
                       SEZIONE III                                — la stima delle eventuali conseguenze sull'ambiente;
             Produzione di lignite e di torba                     — l'incidenza del progetto sull'occupazione;
                                                                  — qualsiasi altro elemento che consenta di giustifi-
                        Articolo 14                                    care il sostegno comunitario.
Alle imprese produttrici di lignite e di torba, la Co-
                                                                                          Articolo 17
munità può concedere nelle condizioni previste dal
presente regolamento, un sostegno non rimborsabile
come incentivo finanziario agli investimenti effettuati            1.    L'impresa è tenuta a fornire alle proprie autorità
nel settore della lignite e della torba.                          nazionali copia del programma e del progetto di cui
                                                                  agli articoli 15 e 16.
                        Articolo 15
                                                                  2.     Prima di pronunciarsi sulla concessione del
                                                                  sostegno previsto dall'articolo 14 la Commissione
L'impresa che chiede di fruire del sostegno previsto
                                                                  chiede a tali autorità di comunicare entro il termine
dall'articolo 14 deve aver ottenuto dalla Commissione
                                                                  di un mese, un parere sul programma e sul progetto.
l'approvazione di un programma di sviluppo a lungo
termine concernente almeno il periodo 1984-1988.
                                                                  3.     La Commissione decide sulla concessione di un
                                                                  aiuto comunitario ad ogni progetto per la quota an-
Tale programma deve indicare in particolare le previ-
                                                                  nuale delle spese previste per la sua esecuzione. Tale
sioni concernenti:
                                                                  decisione, notificata all'impresa, è comunicata anche
— le riserve di lignite o di torba tecnicamente sfrut-            alle autorità nazionali.
    tabili; la disposizione dei giacimenti e i tipi di
    lignite o di torba;                                                                   Articolo 18
— i giacimenti in preparazione;
                                                                  Sono ammissibili per il sostegno previsto dall'articolo
— il programma di produzione annuale per sito;                     14, i progetti di investimento che conducono ad un
                                                                  aumento a lungo termine delle capacità di produzione
— le vendite annuali;                                             dell'impresa rispetto al 1983 e che concernono:
— investimenti annuali complessivi dell'impresa.                  — lavori per la preparazione dei terreni alla produ-
                                                                       zione;
                        Articolo 16
                                                                  — costruzioni, macchine ed edifici direttamente con-
                                                                       nessi con la produzione di lignite e di torba alla
L'impresa che chiede di fruire del sostegno previsto                   rinfusa o in mattonelle.
dall'articolo 14 per un progetto rientrante nel campo
del programma di cui all'articolo 15, deve presentare
alla Commissione, entro i termini fissati da quest'ul-                                   Articolo 19
tima, una documentazione recante in particolare:
                                                                   1.    L'aiuto di cui all'articolo 14 ammonta ad un
— una descrizione particolareggiata del progetto e                massimo del 25 % delle spese di investimento ammis-
    delle conseguenze previste soprattutto per quanto             sibili nel periodo di applicazione del presente regola-
    riguarda l'aumento della produzione dell'impresa              mento.
    a lungo termine;
— la sua collocazione nel programma di cui all'arti-              2.     Il cumulo di vari aiuti comunitari all'investi-
    colo 15;                                                      mento è consentito nel limite del 30 % delle spese di
                                                                  investimento ammissibili.
— i termini di realizzazione;
                                                                                          Articolo 20
— il costo e le modalità di finanziamento previsti;
— lo scadenzario delle spese di investimento annuali;              1.    L'impresa è tenuta a presentare alla Commis-
                                                                  sione, entro il 31 gennaio dell'anno successivo alle
— l'indicazione di ogni sostegno finanziario ricevuto             spese per l'esecuzione del progetto sovvenzionato, i
    o previsto da parte della Comunità o degli Stati              documenti giustificativi corrispondenti e una rela-
    membri;                                                       zione sullo stato di avanzamento del progetto.
 ---pagebreak--- 30. 8. 83                              Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                             N . C 232/11
2.    Il pagamento è effettuato dalla Commissione                                        Articolo 22
una volta l'anno in base alle spese fatte dall'impresa
per l'esecuzione del progetto durante l'anno civile              Il sostegno finanziario previsto dal presente regola-
precedente e nei limiti del cumulo di cui all'articolo           mento è concesso nel limite degli stanziamenti iscritti
19, paragrafo 2.                                                 a tal fine nel bilancio generale delle Comunità euro-
                                                                 pese.
3.     L'impresa può chiedere alla Commissione di ver-
sarle degli anticipi, nei limiti del 90 % dell'importo                                   Articolo 23
dell'aiuto concesso dalla Commissione.                           La Commissione, la Corte dei conti o i loro manda-
                                                                 tari hanno accesso alla documentazione di ogni pro-
4.     Una volta l'anno, in conformità del paragrafo 3,          getto di investimento o di riduzione delle scorte per i
la Commissione fissa l'importo del sostegno ancora               quali viene concesso il sostegno. Essi possono proce-
dovuto all'impresa o da rimborsare da parte di                   dere a controlli in loco o su documenti per seguire lo
quest'ultima qualora gli anticipi fossero stati superiori        stato di avanzamento del progetto oppure i movi-
all'importo annuale definitivo.                                  menti delle scorte e per verificare l'utilizzazione del
                                                                 sostegno comunitario.
5.     Per ogni progetto concluso e entro un termine
di tre mesi, il richiedente deve redigere una relazione                                  Articolo 24
finale tecnica e finanziaria che trasmette alla Com-             La Commissione fa periodicamente una relazione al
missione.                                                        Consiglio e al Parlamento europeo sull'applicazione
                                                                 del presente regolamento.
                       SEZIONE IV
                                                                                         Articolo 25
               Disposizioni generali e finali                    Il presente regolamento entra in vigore il 1° gennaio
                                                                 1984.
                        Articolo 21                              Le sezioni I e III sono applicabili fino al 31 dicembre
                                                                  1988; la sezione II fino al 31 dicembre 1986.
Il sostegno concesso dalla Comunità non deve
alterare le condizioni di concorrenza in modo incom-             Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi
patibile con i principi contenuti nelle disposizioni dei         elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli
trattati CECA e CEE.                                             Stati membri.