CELEX: C2000/273/10
Language: el
Date: 2000-09-23 00:00:00
Title: Υπόθεση C-262/00: Αίτηση για την έκδοση προδικαστικής αποφάσεως που υπέβαλε το Hessisches Finanzgericht, με απόφαση της 21ης Φεβρουαρίου 2000, στην υπόθεση Lohmann GmbH & Co. KG κατά Oberfinanzdirektion Koblenz

C 273/6                     EL                       Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                     23.9.2000
Υ π ο΄ θ ε σ η C - 4 1 8 / 9 7                                                        ενεργει΄ας, της προθε΄σεως ΄η της υποχρεω  ΄ σεως που συνι΄στα-
1)      Το γεγονο΄ς και µο΄νον ΄οτι µια ουσι΄α ΄οπως τα LUWA-                         ται στην απο΄ρριψη της εν λο΄γω ουσι΄ας, λαµβανοµε΄νου
         bottoms τυγχα΄νει µιας εργασι΄ας την οποι΄α αναφε΄ρει το                     υπο΄ψη του σκοπου΄ της οδηγι΄ας, και πρε΄πει να καταβα΄λλεται
         παρα΄ρτηµα ΙΙ Β της οδηγι΄ας 75/442/ΕΟΚ του Συµβουλι΄ου,                     µε΄ριµνα ω΄ στε να µη θι΄γεται η πρακτικη΄ αποτελεσµατικο΄τητα
         της 15ης Ιουλι΄ου 1975, περι΄ των στερεω          ΄ ν αποβλη΄των,            της οδηγι΄ας αυτη΄ς.
       ΄οπως τροποποιη΄θηκε µε την οδηγι΄α 91/156/ΕΟΚ του Συµ-
         βουλι΄ου, της 18ης Μαρτι΄ου 1991, δεν επιτρε΄πει το                          Προκειµε΄νου να καθορισθει΄ αν η χρη΄ση µιας ουσι΄ας ΄οπως
         συµπε΄ρασµα ΄οτι προ΄κειται περι΄ απορρι΄ψεως της ουσι΄ας                    τα ροκανι΄δια ξυ΄λου ως καυσι΄µου ισοδυναµει΄ µε απο΄ρριψη΄
         αυτη΄ς και δεν πρε΄πει, εποµε΄νως, να θεωρηθει΄ η εν λο΄γω                   της, δεν ασκει΄ επιρροη΄ το γεγονο΄ς ΄οτι η ουσι΄α αυτη΄ µπορει΄
         ουσι΄α απο΄βλητο υπο΄ την ΄εννοια της οδηγι΄ας αυτη΄ς.                       να αξιοποιηθει΄ ως καυ΄σιµο κατα΄ τρο΄πο συνα΄δοντα προς
                                                                                      την προστασι΄α του περιβα΄λλοντος και χωρι΄ς ριζικη΄ επεξερ-
2)       Προκειµε΄νου να καθορισθει΄ αν η χρη΄ση µιας ουσι΄ας ΄οπως                   γασι΄α.
         τα LUWA-bottoms ως καυσι΄µου ισοδυναµει΄ µε απο΄ρριψη΄
         της, δεν ασκει΄ επιρροη΄ το γεγονο΄ς ΄οτι η ουσι΄α αυτη΄ µπορει΄             Το γεγονο΄ς ΄οτι η χρη΄ση αυτη΄ ως καυσι΄µου αποτελει΄ συνη΄θη
         να αξιοποιηθει΄ ως καυ΄σιµο κατα΄ τρο΄πο συνα΄δοντα προς                     τρο΄πο αξιοποιη΄σεως των αποβλη΄των και το γεγονο΄ς ΄οτι η
         την προστασι΄α του περιβα΄λλοντος και χωρι΄ς ριζικη΄ επεξερ-                 εταιρι΄α θεωρει΄ την ουσι΄α αυτη΄ απο΄βλητο µπορου΄ν να
         γασι΄α.                                                                      θεωρηθου΄ν ενδει΄ξεις ενεργει΄ας, προθε΄σεως ΄η υποχρεω  ΄ σεως
         Το γεγονο΄ς ΄οτι η χρη΄ση αυτη΄ ως καυσι΄µου αποτελει΄ συνη΄θη               συνισταµε΄νης στην απο΄ρριψη΄ της υπο΄ την ΄εννοια του ΄αρθρου
         τρο΄πο αξιοποιη΄σεως των αποβλη΄των και το γεγονο΄ς ΄οτι η                   1, στοιχει΄ο α', της οδηγι΄ας 75/442, ΄οπως τροποποιη΄θηκε
         εταιρι΄α θεωρει΄ την ουσι΄α αυτη΄ απο΄βλητο µπορου΄ν να                      µε την οδηγι΄α 91/156. Ωστο΄σο, η πραγµατικη΄ ΄υπαρξη
         θεωρηθου΄ν ενδει΄ξεις ενεργει΄ας, προθε΄σεως ΄η υποχρεω     ΄ σεως           αποβλη΄του υπο΄ την ΄εννοια της οδηγι΄ας αυτη΄ς πρε΄πει να
         συνισταµε΄νης στην απο΄ρριψη΄ της υπο΄ την ΄εννοια του ΄αρθρου               ελε΄γχεται απο΄ πλευρα΄ς του συνο΄λου των πραγµατικω         ΄ν
         1, στοιχει΄ο α', της οδηγι΄ας 75/442, ΄οπως τροποποιη΄θηκε                   περιστατικω  ΄ ν, λαµβανοµε΄νου υπο΄ψη του σκοπου΄ της
         µε την οδηγι΄α 91/156. Ωστο΄σο, η πραγµατικη΄ ΄υπαρξη                        οδηγι΄ας, και πρε΄πει να καταβα΄λλεται µε΄ριµνα ω   ΄ στε να µη
         αποβλη΄του υπο΄ την ΄εννοια της οδηγι΄ας πρε΄πει να ελε΄γχεται               θι΄γεται η πρακτικη΄ αποτελεσµατικο΄τητα της οδηγι΄ας αυτη΄ς.
         απο΄ πλευρα΄ς του συνο΄λου των πραγµατικω       ΄ ν περιστατικω ΄ ν,
         λαµβανοµε΄νου υπο΄ψη του σκοπου΄ της οδηγι΄ας, και πρε΄πει
         να καταβα΄λλεται µε΄ριµνα ω    ΄ στε να µη θι΄γεται η πρακτικη΄        (1) EE C 41 της 7.2.1998· EE C 55 της 20.2.1998.
         αποτελεσµατικο΄τητα της οδηγι΄ας αυτη΄ς.
         Το γεγονο΄ς ΄οτι µια ουσι΄α που χρησιµοποιει΄ται ως καυ΄σιµο
         αποτελει΄ υπο΄λειµµα της διαδικασι΄ας παραγωγη΄ς ΄αλλης
         ουσι΄ας, το γεγονο΄ς ΄οτι δεν µπορει΄ να προβλεφθει΄ καµι΄α
        ΄αλλη χρη΄ση της ουσι΄ας αυτη΄ς πλην της διαθε΄σεως, το
         γεγονο΄ς ΄οτι η συ΄νθεση της ουσι΄ας δεν ει΄ναι προσαρµοσµε΄νη
         στη χρη΄ση στην οποι΄α υποβα΄λλεται ΄η το γεγονο΄ς ΄οτι η
         χρη΄ση αυτη΄ πρε΄πει να πραγµατοποιει΄ται υπο΄ ειδικε΄ς συνθη΄-        Αι΄τηση για την ΄εκδοση προδικαστικη΄ς αποφα΄σεως που υπε΄-
         κες λη΄ψεως προφυλα΄ξεων για το περιβα΄λλον µπορου΄ν να                βαλε το Hessisches Finanzgericht, µε απο΄φαση της
         θεωρηθου΄ν ενδει΄ξεις ενεργει΄ας, προθε΄σεως ΄η υποχρεω     ΄ σεως     21ης Φεβρουαρι΄ου 2000, στην υπο΄θεση Lohmann GmbH
         συνισταµε΄νης στην απο΄ρριψη της ουσι΄ας αυτη΄ς υπο΄ την                       & Co. KG κατα΄ Oberfinanzdirektion Koblenz
       ΄εννοια του ΄αρθρου 1, στοιχει΄ο α', της εν λο΄γω οδηγι΄ας.
         Ωστο΄σο, η πραγµατικη΄ ΄υπαρξη αποβλη΄του υπο΄ την ΄εννοια                                     (Υπο΄θεση C-262/00)
         της οδηγι΄ας πρε΄πει να ελε΄γχεται απο΄ πλευρα΄ς του συνο΄λου
         των πραγµατικω    ΄ ν περιστατικω ΄ ν, λαµβανοµε΄νου υπο΄ψη του
                                                                                                          (2000/C 273/10)
         σκοπου΄ της οδηγι΄ας, και πρε΄πει να καταβα΄λλεται µε΄ριµνα
         ΄ στε να µη θι΄γεται η πρακτικη΄ αποτελεσµατικο΄τητα της
         ω
         οδηγι΄ας αυτη΄ς.                                                       Με απο΄φαση της 21 Φεβρουαρι΄ου 2000 που περιη΄λθε στη
                                                                                Γραµµατει΄α του δικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των στις
Υ π ο΄ θ ε σ η C - 4 1 9 / 9 7                                                  28 Ιουνι΄ου 2000, το Hessisches Finanzgericht, στο πλαι΄σιο της
1)       Το γεγονο΄ς και µο΄νον ΄οτι µια ουσι΄α ΄οπως τα ροκανι΄δια ξυ΄λου      διαφορα΄ς Lohmann GmbH & Co. KG κατα΄ Oberfinanzdirektion
         τυγχα΄νει µιας εργασι΄ας την οποι΄α αναφε΄ρει το παρα΄ρτηµα ΙΙ         Koblenz, ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο την ΄εκδοση προδικαστικη΄ς
         Β της οδηγι΄ας 75/442, ΄οπως τροποποιη΄θηκε µε την οδηγι΄α             αποφα΄σεως επι΄ των εξη΄ς ερωτηµα΄των:
         91/156, δεν επιτρε΄πει το συµπε΄ρασµα ΄οτι προ΄κειται περι΄
         απορρι΄ψεως της ουσι΄ας αυτη΄ς και δεν πρε΄πει, εποµε΄νως,             1.    Υπα΄γεται η πο΄ρπη για τον αγκω΄να που καλει΄ται epX Elbow
         να θεωρηθει΄ η εν λο΄γω ουσι΄α απο΄βλητο υπο΄ την ΄εννοια                    Basic και ο επι΄δεσµος αγκω΄να που καλει΄ται epX Elbow
         της οδηγι΄ας.                                                                Dynamic και αποτελου΄νται απο΄ µονο΄χρωµο, τριπλο΄ υ΄φασµα,
2)       Το γεγονο΄ς ΄οτι µια ουσι΄α ει΄ναι αποτε΄λεσµα εργασι΄ας αξιο-               πα΄χους 1 mm, µε δυ΄ο εξωτερικα΄ στρω΄µατα απο΄ ελαστικη΄
         ποιη΄σεως, υπο΄ την ΄εννοια του παραρτη΄µατος ΙΙ Β της εν                    πλεκτη΄ υφαντικη΄ υ΄λη και ΄ενα ενδια΄µεσο απο΄ πλαστικο΄,
         λο΄γω οδηγι΄ας, αποτελει΄ το ΄ενα µο΄νον απο΄ τα στοιχει΄α που               ραµµε΄νοι σωληνοειδω΄ς, µη΄κους 8 cm (πο΄ρπη) η΄ 22 cm
         πρε΄πει να λαµβα΄νονται υπο΄ψη για να κριθει΄ αν η ουσι΄α                    (επι΄δεσµος αγκω΄να, ραµµε΄νος σε ανατοµικο΄ σχη΄µα), που
         αυτη΄ παραµε΄νει απο΄βλητο, αλλα΄ δεν επιτρε΄πει, καθαυτο΄, τη               φοριου΄νται κα΄τω απο΄ τον αγκω΄να στον κα΄τω βραχι΄ονα ως
         συναγωγη΄ οριστικου΄ συµπερα΄σµατος συναφω          ΄ ς. Η ΄υπαρξη           περικα΄ρπια, εφοδιασµε΄να µε ενσωµατωµε΄νη πεπιεσµε΄νη γα΄ζα,
         αποβλη΄του πρε΄πει να ελε΄γχεται απο΄ πλευρα΄ς του συνο΄λου                  πα΄νω απο΄ την οποι΄α περνα΄ κυκλικη΄ ζω΄νη µε ελαστικο΄ τµη΄µα
         των πραγµατικω    ΄ ν περιστατικω  ΄ ν, βα΄σει του ορισµου΄ που              που αντιστε΄κεται στο τρα΄βηγµα και ταινι΄α τυ΄που «velcro»,
         περιε΄χει το ΄αρθρο 1, στοιχει΄ο α', της οδηγι΄ας 75/442,                    στην περιγραφη΄ εµπορευµα΄των «συσκευε΄ς ορθοπεδικη΄ς» κατα΄
        ΄οπως τροποποιη΄θηκε µε την οδηγι΄α 91/156, δηλαδη΄ της                       την ΄εννοια της κλα΄σεως 9021 ΣΟ.
 ---pagebreak--- 23.9.2000                  EL                        Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                           C 273/7
2.    Επιτρε΄πει η λε΄ξη «µο΄νο» που χρησιµοποιει΄ται στην σηµει΄ωση                   απο΄φαση ως «δικαιου΄χοι». Οι επιχειρη΄σεις αυτε΄ς δεν µπορου΄-
      1 β του κεφαλαι΄ου 90 ΣΟ καθω΄ς και στις σηµειω΄σεις των                         σαν, εποµε΄νως, να συναγα΄γουν απο΄ την απο΄φαση της
      κεφαλαι΄ων 61 και 62 ΣΟ να θεωρηθει΄ η ελαστικο΄τητα του                         5ης Αυγου΄στου 1997 περι΄ ενα΄ρξεως της κυρι΄ας διαδικασι΄ας
      υφα΄σµατος ως το µο΄νο κρι΄σιµο στοιχει΄ο, ακο΄µη και ο΄ταν η                    ελε΄γχου ο΄τι µι΄α µεταγενε΄στερη απο΄φαση της Επιτροπη΄ς θα
      υποστηρικτικη΄ λειτουργι΄α ενισχυ΄εται και απο΄ α΄λλα στοιχει΄α                  τις αντιµετω΄πιζε ως «δικαιου΄χους» ενισχυ΄σεων, οι οποι΄ες
      (εδω΄ τη γα΄ζα);                                                                 βεβαι΄ως ουδε΄ποτε τους χορηγη΄θηκαν αµε΄σως.
3.    Σε περι΄πτωση καταφατικη΄ς απαντη΄σεως στο ερω΄τηµα β:
      Μπορει΄ να γι΄νει κατ' αντιδιαστολη΄ επι΄κληση στη γενικη΄
      δια΄ταξη 3 β σχετικα΄ µε το ερω΄τηµα, πο΄τε υπερισχυ΄ει η                 Ε π ΄ι τ η ς σ υ µ φ ω ν ΄α ι ς µ ε τ η ν Κ ο ι ν η΄ Α γ ο ρ α΄ τ ω ν
      υποστηρικτικη΄ λειτουργι΄α των α΄λλων υλικω΄ν, που δεν αποτε-             ε ν ι σ χ υ΄ σ ε ω ν π ο υ χ ο ρ η γ η΄ θ η κ α ν σ τ ι ς S y s t e m
      λου΄νται απο΄ ελαστικο΄ υ΄φασµα, η΄ ποια κριτη΄ρια ει΄ναι εν              Microelectronic Innovation GmbH i.GV
      προκειµε΄νω εφαρµοστε΄α;                                                  (SMI) και Silicium Microelectronic Inte-
                                                                                gration GmbH (SiMI)
                                                                                —      Παραβι΄αση ουσιω΄δους τυ΄που (πληµµελη΄ς διαπι΄στωση των
                                                                                       πραγµατικω΄ν περιστατικω΄ν, ΄ελλειψη αιτιολογι΄ας): Στην
                                                                                       προσβαλλο΄µενη απο΄φαση ελλει΄πει παντελω΄ς η διαπι΄στωση
Προσφυγη΄ της Οµοσπονδιακη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας της Γερµανι΄ας                               ο΄τι η Synergy Semiconductor Corporation (Synergy)
κατα΄ της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω           ΄ ν Κοινοτη΄των, που ασκη΄-              επρο΄κειτο να αναλα΄βει και ο΄ντως ανε΄λαβε την διοι΄κηση και
                       θηκε στις 11 Ιουλι΄ου 2000                                      τον ΄ελεγχο της επιχειρη΄σεως Halbreiterelektronik
                                                                                       Frankfurt/Oder GmbH (HEG), η οποι΄α µετονοµα΄σθηκε
                          (Υπο΄θεση C-277/00)                                          αργο΄τερα σε SMI, διο΄τι η Επιτροπη΄ πεπλανηµε΄νως ΄εκρινε ο΄τι
                                                                                       η απο΄κτηση του 49 % των µεριδι΄ων αποκλει΄ει την απο΄κτηση
                             (2000/C 273/11)                                           ελε΄γχου.
Η Οµοσπονδιακη΄ ∆ηµοκρατι΄α της Γερµανι΄ας, εκπροσωπου΄µενη
απο΄ τον Wolf-Dieter Plessing, Ministerialrat στο Οµοσπονδιακο΄                        Η Επιτροπη΄ παρε΄λειψε να διαπιστω΄σει ο΄τι το δα΄νειο που
Υπουργει΄ο Οικονοµικω΄ν, Graurheindorfer Straße 108, D-53117                           χορηγη΄θηκε απο΄ το οµο΄σπονδο κρα΄τος του Βρανδεµβου΄ργου
Βο΄ννη, και τον Dr Michael Schütte, δικηγο΄ρο στο δικηγορικο΄                          προς την SMI στηρι΄ζεται στη συ΄µβαση ιδιωτικοποιη΄σεως και
γραφει΄ο Bruckhaus Westrick Heller Löber, rue de la Loi 99-                            πρε΄πει να εκληφθει΄ ως ουσιω΄δες στοιχει΄ο των παροχω΄ν του
101, B-1040 Βρυξε΄λλες, α΄σκησε ενω΄πιον του ∆ικαστηρι΄ου των                          δηµοσι΄ου τοµε΄α επ' ευκαιρι΄α της ιδιωτικοποιη΄σεως.
Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των, στις 11 Ιουλι΄ου 2000, προσφυγη΄ κατα΄
της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των.
                                                                                       Η απο΄φαση δεν ει΄ναι επι΄σης επαρκω΄ς αιτιολογηµε΄νη. ∆εν
Η προσφευ΄γουσα ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:                                            αιτιολογει΄ται ιδι΄ως καθο΄λου το γιατι΄η Επιτροπη΄ δεν λαµβα΄νει
                                                                                       υπο΄ψη τη νο΄µιµη εξαι΄ρεση του α΄ρθρου 87, παρα΄γραφος 2,
1)    να ακυρω΄σει την απο΄ 11 Απριλι΄ου 2000 απο΄φαση της                             στοιχει΄ο γ', ΕΚ. ∆εν περιε΄χεται καµι΄α διαπι΄στωση ο΄σον αφορα΄
      Επιτροπη΄ς Κ(2000) 1063 endg., περι΄ ενισχυ΄σεως υπε΄ρ της                       τις επιπτω΄σεις των πιθανω΄ν ενισχυ΄σεων στη σχετικη΄ αγορα΄.
      System Microelectronic Innovation GmbH, Frank-                                    Εσφαλµε΄νως θεωρει΄ η Επιτροπη΄ ο΄τι υφι΄σταται µι΄α µο΄νον
      furt/Oder.                                                                        «αγορα΄ ηµιαγωγω΄ν». Η SMI κα΄λυπτε πολυ΄ περιορισµε΄νο
                                                                                        τµη΄µα της αγορα΄ς κυκλωµα΄των για συγκεκριµε΄νους πελα΄τες
2)    να καταδικα΄σει την Επιτροπη΄ στα δικαστικα΄ ΄εξοδα.                              και συγκεκριµε΄νες χρη΄σεις.
Ισχυρισµοι΄ και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα                                            —       Παρα΄βαση του α΄ρθρου 87, παρα΄γραφος 1 ΕΚ: Με την
                                                                                        απο΄φαση παραβια΄ζεται ουσιαστικο΄ δι΄καιο, καθ' ο΄σον θεω-
∆ ι α δ ι κ α σ τ ι κ η΄ π λ η µ µ ΄ε λ ε ι α                                           ρου΄νται ασυµβι΄βαστα µε την Κοινη΄ Αγορα΄ τα χρηµατοοικονο-
                                                                                        µικα΄ µε΄τρα της Treuhandastalt και διαδο΄χου της BvS.
—     Παραβι΄αση της αρχη΄ς της κατα΄ νο΄µον ακροα΄σεως και της                         Αστο΄χως θεω΄ρησε η Επιτροπη΄, διο΄τι αξιολογει΄ την ιδιωτι-
      διαδικασι΄ας που προβλε΄πει το α΄ρθρο 88, παρα΄γραφος 2 ΕΚ,                       κοποι΄ηση µε προδη΄λως εσφαλµε΄νο τρο΄πο, ο΄τι η εφαρµογη΄
      καθ' ο΄σον επιβλη΄θηκε στην Οµοσπονδιακη΄ ∆ηµοκρατι΄α της                         του καθεστω΄τος της Treuhand, δηλαδη΄ της υφισταµε΄νης
      Γερµανι΄ας η υποχρε΄ωση να αναζητη΄σει ενισχυ΄σεις                                ρυθµι΄σεως των ενισχυ΄σεων, δεν ει΄ναι δυνατη΄ επι΄ των επιδο-
      υ΄ψους 140,1 εκ. γερµανικω΄ν µα΄ρκων (στο εξη΄ς: DEM) το΄σο                       τη΄σεων της Treuhandastalt υ΄ψους 64,8 εκ. DEM. Πρα΄γµατι,
      απο΄ την Silicium Microelectronic Integration GmbH (SiMI)                         η Synergy, µε την απο΄κτηση του επι΄ της SMI µεριδι΄ου
      και την Microelectronic Design and Development GmbH                               της, ανε΄λαβε τη διοι΄κηση της επιχειρη΄σεως και απε΄κτησε
      (MD&D), ο΄σο και απο΄ α΄λλες µη κατονοµαζο΄µενες εταιρι΄ες:                       εκτεταµε΄να δικαιω΄µατα ελε΄γχου επι΄ της εταιρι΄ας. Εξα΄λλου, οι
      Ουδε΄ποτε πραγµατοποιη΄θηκε κυ΄ρια διαδικασι΄α ελε΄γχου ως                        συµβα΄σεις περιλαµβα΄νουν ο΄λα τα υπο΄λοιπα στοιχει΄α των
      προς τις ενισχυ΄σεις υπε΄ρ αυτω΄ν των επιχειρη΄σεων. Η κυ΄ρια                     τυπικω΄ν συµβα΄σεων ιδιωτικοποιη΄σεως, ο΄πως διασφα΄λιση
      διαδικασι΄α ελε΄γχου που προηγη΄θηκε της προσβαλλοµε΄νης                          θε΄σεων εργασι΄ας, µετα΄δοση τεχνογνωσι΄ας, καταβολη΄ πλεονα-
      αποφα΄σεως ουδε΄ποτε επεκτα΄θηκε απο΄ την Επιτροπη΄ στις                          ζο΄ντων κερδω΄ν, α΄ντληση των κερδω΄ν και ρη΄τρα σχετικη΄ µε
      α΄λλες επιχειρη΄σεις που κατονοµα΄ζονται στην προσβαλλο΄µενη                      την επιβα΄ρυνση του περιβα΄λλοντος.