CELEX: 32017D0530(01)
Language: ro
Date: 2017-05-23 00:00:00
Title: Decizia Comisiei din 23 mai 2017 de notificare a Republicii Liberia cu privire la posibilitatea de a fi identificată ca țară terță necooperantă în ceea ce privește combaterea pescuitului ilegal, nedeclarat și nereglementat

30.5.2017   
            
            
               RO
            
            
               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
            
            
               C 169/11
            
         DECIZIA COMISIEI
   din 23 mai 2017
   de notificare a Republicii Liberia cu privire la posibilitatea de a fi identificată ca țară terță necooperantă în ceea ce privește combaterea pescuitului ilegal, nedeclarat și nereglementat
   (2017/C 169/12)
   COMISIA EUROPEANĂ,
   având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
   având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1005/2008 al Consiliului din 29 septembrie 2008 de instituire a unui sistem comunitar pentru prevenirea, descurajarea și eliminarea pescuitului ilegal, nedeclarat și nereglementat, de modificare a Regulamentelor (CEE) nr. 2847/93, (CE) nr. 1936/2001 și (CE) nr. 601/2004 și de abrogare a Regulamentelor (CE) nr. 1093/94 și (CE) nr. 1447/1999 (1), în special articolul 32,
   întrucât:
   1.   INTRODUCERE
   
   
               (1)
            
            
               Regulamentul (CE) nr. 1005/2008 (denumit în continuare „Regulamentul INN”) instituie un sistem al Uniunii pentru prevenirea, descurajarea și eliminarea pescuitului ilegal, nedeclarat și nereglementat (INN).
            
         
               (2)
            
            
               Capitolul VI din Regulamentul INN definește procedura de identificare a țărilor terțe necooperante, demersurile referitoare la acele țări, stabilirea unei liste a țărilor respective, eliminarea de pe acea listă, publicarea listei respective și eventualele măsuri de urgență.
            
         
               (3)
            
            
               În temeiul articolului 31 din Regulamentul INN, Comisia trebuie să identifice țările terțe pe care le consideră necooperante în ceea ce privește combaterea pescuitului INN. O țară terță trebuie să fie identificată ca necooperantă dacă aceasta nu se achită de obligațiile care îi revin în temeiul dreptului internațional în calitate de stat de pavilion, stat portuar, stat de coastă sau stat de piață, și anume dacă nu ia măsuri de prevenire, descurajare și eliminare a activităților de pescuit INN.
            
         
               (4)
            
            
               Anterior identificării unor țări terțe ca necooperante în temeiul articolului 31 din Regulamentul INN, Comisia trebuie să notifice în prealabil țărilor terțe posibilitatea de a fi identificate ca țări necooperante, în conformitate cu articolul 32 din regulamentul respectiv. Această notificare are caracter preliminar. Notificarea trebuie să se bazeze pe criteriile prevăzute la articolul 31 din Regulamentul INN. De asemenea, Comisia trebuie să aibă în vedere toate demersurile prevăzute la articolul 32 din regulamentul menționat în ceea ce privește țările terțe notificate. În special, Comisia trebuie să includă în notificare informații privind faptele și motivele esențiale care stau la baza respectivei identificări și să ofere țărilor în cauză posibilitatea de a răspunde și de a furniza probe care să infirme identificarea sau, după caz, de a prezenta un plan de acțiune pentru ameliorarea situației și măsuri de remediere a acesteia. Comisia trebuie să acorde țărilor terțe notificate o perioadă de timp corespunzătoare pentru a răspunde la notificare și un termen rezonabil pentru a remedia situația.
            
         
               (5)
            
            
               Identificarea țărilor terțe necooperante în temeiul articolului 31 din Regulamentul INN trebuie să se bazeze pe examinarea tuturor informațiilor prevăzute la articolul 31 alineatul (2) din regulamentul menționat.
            
         
               (6)
            
            
               În conformitate cu articolul 33 din Regulamentul INN, Consiliul trebuie să stabilească o listă a țărilor terțe necooperante. Acelor țări li se aplică, printre altele, măsurile prevăzute la articolul 38 din Regulamentul INN.
            
         
               (7)
            
            
               În temeiul articolului 20 alineatul (1) din Regulamentul INN, acceptarea certificatelor de captură validate de țări terțe de pavilion face obiectul notificării către Comisie a mecanismelor de punere în aplicare, control și asigurare a respectării legilor, reglementărilor și măsurilor de conservare și de gestionare cărora trebuie să li se conformeze navele de pescuit ale respectivelor țări terțe.
            
         
               (8)
            
            
               În conformitate cu articolul 20 alineatul (4) din Regulamentul INN, Comisia trebuie să coopereze pe plan administrativ cu țările terțe în domenii legate de punerea în aplicare a regulamentului menționat anterior.
            
         2.   PROCEDURA ÎN CEEA CE PRIVEȘTE REPUBLICA LIBERIA
   
   
               (9)
            
            
               Republica Liberia (denumită în continuare „Liberia”) nu și-a prezentat Comisiei notificarea în calitate de stat de pavilion în temeiul articolului 20 din Regulamentul INN.
            
         
               (10)
            
            
               Începând cu data de 5 februarie 2014 și până în prezent, Comisia a cooperat pe cale administrativă cu autoritățile liberiene, în contextul cooperării administrative prevăzute la articolul 20 alineatul (4) din Regulamentul INN. Această cooperare a vizat aspecte legate de punerea în aplicare, controlul și asigurarea respectării legilor, reglementărilor și măsurilor de conservare și de gestionare de către Liberia. Ea a implicat un schimb de observații scrise și verbale, precum și o vizită în Liberia în perioada 19-23 octombrie 2015, cu ocazia căreia Comisia a căutat și a verificat toate informațiile pe care le-a considerat necesare, referitoare la măsurile luate de Liberia pentru îndeplinirea obligațiilor sale de combatere a pescuitului INN.
            
         
               (11)
            
            
               Liberia este parte contractantă la Comisia internațională pentru conservarea tonului din Oceanul Atlantic (ICCAT), parte necontractantă cooperantă la Comisia tonului din Oceanul Indian (IOTC), la Comisia pentru pescuit în Atlanticul de Nord-Est (NEAFC) și la Organizația regională de gestionare a pescuitului în Pacificul de Sud (SPRFMO), precum și nemembru cooperant al Comisiei pentru pescuitul în Oceanul Pacific de Vest și Central (WCPFC) și al Comisiei interamericane pentru tonul tropical (CITT). Liberia a ratificat Convenția din 1982 a Națiunilor Unite asupra dreptului mării (UNCLOS) și Acordul Organizației Națiunilor Unite privind stocurile de pește (UNFSA). (2)
               
            
         
               (12)
            
            
               Pentru a evalua respectarea de către Liberia a obligațiilor internaționale care îi revin în calitate de stat de pavilion, stat portuar, stat de coastă sau stat de piață, prevăzute în acordurile internaționale menționate la considerentul (11)și stabilite de organizațiile regionale de gestionare a pescuitului (ORGP) relevante, Comisia a căutat, cules și analizat toate informațiile pe care le-a considerat necesare în scopul acestui exercițiu.
            
         3.   POSIBILITATEA CA LIBERIA SĂ FIE IDENTIFICATĂ CA ȚARĂ TERȚĂ NECOOPERANTĂ
   
   
               (13)
            
            
               În temeiul articolului 31 alineatul (3) din Regulamentul INN, Comisia a analizat obligațiile care revin Liberiei în calitate de stat de pavilion, stat portuar, stat de coastă și stat de piață. În scopul acestei examinări, Comisia a ținut seama de criteriile enumerate la articolul 31 alineatele (4)-(7) din Regulamentul INN.
            
         3.1.   Măsuri luate în ceea ce privește recurența activităților de pescuit INN și a fluxurilor comerciale INN [articolul 31 alineatul (4) din Regulamentul INN]
   
   
               (14)
            
            
               Cadrul juridic național al Liberiei în domeniul pescuitului („Regulamentele din 2010 privind pescuitul”) definește navele de pescuit ca fiind „orice navă utilizată pentru pescuit sau activități corelate”. Domeniul de aplicare al Regulamentelor din 2010 privind pescuitul se aplică tuturor activităților de pescuit și corelate pescuitului desfășurate în ape aflate sub jurisdicția Liberiei, precum și activităților desfășurate de toate navele și persoanele din Liberia în orice zonă aflată în afara jurisdicției Republicii Liberia, în măsura în care acest lucru nu intră în conflict cu jurisdicția unui alt stat.
            
         
               (15)
            
            
               În timp ce autoritatea națională liberiană responsabilă cu înmatricularea navelor la nivel național se consultă cu autoritățile din domeniul pescuitului în ceea ce privește înmatricularea noilor nave de pescuit care vor opera în apele naționale, entitatea responsabilă cu registrul internațional al navelor (Autoritatea Maritimă Liberiană) (3) nu se consultă cu autoritățile naționale din domeniul pescuitului (4) înainte de a înmatricula o navă de pescuit care va opera în afara zonei economice exclusive (ZEE) a Liberiei. Acest lucru împiedică întocmirea unei liste consolidate conținând toate navele de pescuit care arborează pavilionul Liberiei. Se pare că autoritatea națională din domeniul pescuitului nu deține nicio informație cu privire la navele de pescuit liberiene care operează în afara ZEE a Liberiei. Se poate considera că aparenta lipsă de cooperare dintre Autoritatea Maritimă Liberiană și autoritățile naționale din domeniul pescuitului creează o situație care compromite capacitatea Liberiei de a monitoriza dimensiunile și activitățile flotei sale, permițând în mod potențial operatorilor ilegali să utilizeze pavilionul liberian fără un control corespunzător.
            
         
               (16)
            
            
               Comisia a stabilit că există peste 100 de nave de pescuit aflate sub pavilion liberian care operează în afara ZEE a Liberiei fără autorizația autorităților liberiene competente în domeniul pescuitului. Autoritățile liberiene din domeniul pescuitului au recunoscut că, deși Autoritatea Maritimă Liberiană monitorizează flota internațională aflată sub pavilion liberian, navele de pescuit care operează în afara ZEE nu sunt monitorizate, controlate și supravegheate de autoritatea din domeniul pescuitului. Acestea nu raportează poziția lor geografică centrului de monitorizare a pescuitului din Liberia și nu comunică autorităților liberiene din domeniul pescuitului informații cu privire la capturi, debarcări sau transbordări.
            
         
               (17)
            
            
               În temeiul articolului 31 alineatul (4) litera (b) din Regulamentul INN, Comisia a examinat măsurile adoptate de Liberia cu privire la accesul pe piața sa al produselor pescărești provenite din pescuitul INN.
            
         
               (18)
            
            
               Navele liberiene care operează în afara ZEE a Liberiei nu fac obiectul niciunei forme de control din partea autorităților liberiene din domeniul pescuitului. Aceste nave nu raportează și nu transmit autorităților liberiene din domeniul pescuitului niciun fel de informații legate de activitățile, debarcările și transbordările efectuate. Prin urmare, este puțin probabil ca trasabilitatea peștelui sau a produselor pescărești provenite de la aceste nave să poată fi garantată.
            
         
               (19)
            
            
               Performanța Liberiei, descrisă în considerentele (15)-(17) nu răspunde cerințelor formulate la articolul 94 alineatele (1) și (2) din UNCLOS, care prevede că fiecare stat trebuie să-și exercite în mod eficace jurisdicția și controlul asupra navelor care arborează pavilionul său. De asemenea, ea contravine cerințelor de la punctul 24 al Planului internațional de acțiune pentru prevenirea, descurajarea și eliminarea pescuitului ilegal, nedeclarat și nereglementat (PIA INN) al Organizației Națiunilor Unite pentru Alimentație și Agricultură (FAO) (5), care prevede obligația de a efectua controale cuprinzătoare și eficace ale activităților de pescuit, precum și cerințelor de la punctul 35 din PIA INN, care prevede că, înainte de a înregistra o navă, statul de pavilion trebuie să se asigure că poate să-și exercite responsabilitatea de a garanta că nava respectivă nu se angajează în activități de pescuit INN. Situația din Liberia contravine, de asemenea, cerințelor de la punctul 36 din PIA INN, care prevede că statele de pavilion trebuie să evite înmatricularea sub pavilionul lor a navelor cu antecedente de neconformitate, precum și cerințelor de la punctul 42 din PIA INN, care prevede că fiecare stat trebuie să țină un registru al navelor, care să includă numele și datele de identificare ale navelor care îi arborează pavilionul. Liberia nu respectă nici dispozițiile punctului 71 din PIA INN, care îndeamnă statele membre să ia măsuri pentru a îmbunătăți transparența propriilor piețe cu scopul de a asigura trasabilitatea peștelui sau a produselor pescărești. În același timp, această țară nu respectă dispozițiile articolului 11 din Codul de conduită al FAO pentru un pescuit responsabil (Codul de conduită al FAO), care stabilește bune practici privind activitățile post-capturare și comerțul internațional responsabil.
            
         
               (20)
            
            
               Având în vedere considerațiile expuse în prezenta secțiune și pe baza tuturor elementelor concrete colectate de Comisie și a tuturor declarațiilor făcute de Liberia, s-a putut stabili, în conformitate cu articolul 31 alineatul (3) și cu articolul 31 alineatul (4) literele (a) și (b) din Regulamentul INN, că această țară nu s-a achitat de obligațiile care îi revin în temeiul dreptului internațional în calitate de stat de pavilion, stat portuar, stat de coastă sau stat de piață în ceea ce privește navele implicate în pescuitul INN și pescuitul INN desfășurat sau sprijinit de nave care arborează pavilionul său sau de resortisanții săi și nu a luat suficiente măsuri pentru a preveni accesul pe piața sa al produselor pescărești provenite din pescuitul INN.
            
         3.2.   Nerespectarea obligațiilor legate de cooperare și de asigurarea aplicării legii [articolul 31 alineatul (5) din Regulamentul INN]
   
   
               (21)
            
            
               Cu toate că autoritățile liberiene din domeniul pescuitului au cooperat, în general, cu Comisia, răspunzând la solicitările de informații și oferind feedback, capacitatea lor de răspuns la anumite solicitări a fost limitată din cauza situației registrului internațional al navelor și a lipsei de cooperare dintre Autoritatea Maritimă Liberiană și autoritățile naționale din domeniul pescuitului, așa cum reiese din secțiunea 3.1.
            
         
               (22)
            
            
               Liberia este un stat de pavilion important, care operează al doilea registru internațional, ca mărime, la nivel mondial și atrage nave din țări terțe care nu au nicio legătură directă cu această țară. După cum se explică în considerentul (16), navele respective operează în afara ZEE a Liberiei, în marea liberă și în apele țărilor terțe. Liberia este, de asemenea, membru sau parte la șase ORGP-uri și cooperează cu alte țări la nivel subregional, prin intermediul Comitetului pentru pescuit în zona centrală de vest a Golfului Guineea (FCWC). Cu toate acestea, Comisia a constatat că autoritățile liberiene din domeniul pescuitului nu par a coopera sau a fi în măsură să coopereze cu țările terțe în toate zonele în care operează navele de pescuit liberiene, cu excepția Atlanticului de Est. Această aparentă lipsă de cooperare subzistă, în ciuda faptului că Liberia este membru sau parte la șase ORGP-uri, și ar putea fi o consecință a faptului că autoritățile liberiene din domeniul pescuitului par să nu dețină nicio informație cu privire la navele care arborează pavilionul Liberiei și care operează în afara ZEE naționale și a zonei aflate sub responsabilitatea Comisiei internaționale pentru conservarea tonului din Oceanul Atlantic, din cauza lipsei de coordonare administrativă internă cu navele înmatriculate de Autoritatea Maritimă Liberiană.
            
         
               (23)
            
            
               Regulamentele din 2010 privind pescuitul nu mai sunt de actualitate și trebuie să fie revizuite pentru a se garanta coerența legislației naționale cu normele internaționale și regionale aplicabile. Definiția activităților de pescuit prevăzută de Regulamentele din 2010 privind pescuitul include căutarea, capturarea, prinderea și recoltarea peștelui, precum și orice activitate de sprijinire sau pregătire a acestor activități, inclusiv prin utilizarea de aeronave. Definiția navelor de pescuit include navele care desfășoară activități corelate pescuitului. Activitățile corelate pescuitului includ transbordarea, depozitarea, prelucrarea, transportul și realimentarea, precum și aprovizionarea navelor de pescuit. Sistemul de sancțiuni este clasificat din punctul de vedere al gravității situației, care se reflectă în cuantumul amenzii pentru fiecare tip de infracțiune, iar sancțiunile pot fi disuasive și proporționale, în conformitate cu obligațiile internaționale. Aceste texte nu definesc însă în mod specific activitățile de pescuit INN sau încălcările grave în conformitate cu dreptul internațional.
            
         
               (24)
            
            
               Biroul Național al Pescuitului din Liberia operează un Centru de monitorizare a pescuitului (CMP), pentru a se conforma obligațiilor de monitorizare, control și supraveghere (MCS) a pescuitului. CMP-ul este echipat pentru a îndeplini funcții MCS. Cu toate acestea, CMP-ul monitorizează numai navele autorizate să opereze în ZEE națională; navele aflate sub pavilion liberian care operează în marea liberă sau în apele țărilor terțe nu sunt monitorizate de CMP. În plus, din cauza resurselor financiare limitate în special la nivelul supravegherii aeriene, anumite funcții MCS par a suferi de constrângeri. Acest lucru împiedică asigurarea de către Liberia a unui sistem MCS eficace și cuprinzător pentru navele de pescuit care arborează pavilionul său. Prin urmare, Liberia nu pare să dețină sau nu reușește să aloce resursele adecvate pentru combaterea pescuitului INN.
            
         
               (25)
            
            
               Cadrul juridic și măsurile de asigurare a respectării legii din Liberia par a nu fi conforme cu cerințele de bază formulate la articolele 61, 62 și 117-119 din UNCLOS. Faptele descrise în considerentele (20)-(23) arată că Liberia nu reușește să îndeplinească condițiile prevăzute la articolul 94 din UNCLOS – care prevede că un stat de pavilion își asumă jurisdicția în temeiul legislației sale interne asupra fiecărei nave care arborează pavilionul său și asupra comandantului, ofițerilor și echipajului navei respective – și încalcă articolul 18 alineatul (3) din UNFSA, care specifică măsurile pe care trebuie să le ia un stat cu privire la navele aflate sub pavilionul său. Liberia pare să nu țină seama de recomandările de la punctul 24 din PIA INN, care îndeamnă statele de pavilion să asigure o monitorizare, un control și o supraveghere cuprinzătoare și eficace a pescuitului, de la capturare, prin punctul de debarcare și până la destinația finală, inclusiv prin utilizarea la bordul navelor de pescuit a sistemelor de monitorizare prin satelit a navelor (VMS), în conformitate cu standardele naționale, regionale și internaționale relevante.
            
         
               (26)
            
            
               Având în vedere considerațiile expuse în prezenta secțiune și pe baza tuturor elementelor concrete colectate de Comisie, precum și a tuturor declarațiilor transmise de Liberia, s-a putut stabili că, în conformitate cu articolul 31 alineatele (3) și (5) din Regulamentul INN, Liberia nu și-a îndeplinit obligațiile care îi revin în temeiul dreptului internațional în ceea ce privește cooperarea și asigurarea respectării legii.
            
         3.3.   Nerespectarea obligațiilor de punere în aplicare a normelor internaționale [articolul 31 alineatul (6) din Regulamentul INN]
   
   
               (27)
            
            
               Comisia a analizat toate informațiile considerate relevante cu privire la statutul Liberiei ca parte contractantă la UNCLOS, UNFSA și ICCAT, ca parte necontractantă cooperantă la CPANE, SPRFMO și IOTC, precum și ca nemembru cooperant al WCPFC și al CITT.
            
         
               (28)
            
            
               Între 2014 și 2016, Liberia a devenit parte cooperantă, parte necontractantă cooperantă sau nemembru cooperant al șase ORGP-uri (6). Cu toate acestea, în timpul misiunii de evaluare de la Monrovia, care a avut loc între 19 și 23 octombrie 2015, a reieșit că demersurile de aderare la toate aceste ORGP-uri, cu excepția ICCAT, fuseseră făcute chiar de Autoritatea Maritimă Liberiană, fără consultarea autorităților naționale din domeniul pescuitului. Autoritățile naționale din domeniul pescuitului fuseseră responsabile pentru aderarea la ICCAT. Această situație riscă să împiedice capacitatea Liberei de a-și îndeplini angajamentele de conformitate din cadrul fiecărei ORGP și a condus la întârzieri în prezentarea rapoartelor (în cazul ICCAT) sau chiar la absența rapoartelor (în cazul SPRFMO), ceea ce reprezintă o încălcare a obligațiilor care îi revin în cadrul ORGP-urilor respective.
            
         
               (29)
            
            
               Liberia a ratificat două instrumente juridice internaționale referitoare la gestionarea pescuitului: UNCLOS și UNFSA. Performanța Liberiei în ceea ce privește punerea în aplicare a instrumentelor internaționale nu este conformă cu recomandările de la punctul 11 din PIA INN, care îndeamnă statele să ratifice, să accepte sau să adere, ca prioritate, nu doar la UNCLOS și la UNFSA, ci și la Acordul FAO, pentru a promova respectarea măsurilor internaționale de conservare și de gestionare de către navele de pescuit în marea liberă. Totodată, ea contravine punctului 14 din PIA INN, care prevede obligația statelor de a implementa în totalitate și cu eficacitate Codul de conduită și planurile internaționale de acțiune aferente acestuia.
            
         
               (30)
            
            
               Liberia nu a ratificat Acordul FAO din 2009 privind măsurile de competența statului portului. Deși debarcările directe de produse pescărești nu sunt în prezent frecvente în Liberia, unele debarcări au totuși loc, iar Liberia a demarat dezvoltarea unor facilități de debarcare în cadrul unui proiect internațional. După finalizarea acestora, Liberia va trebui să fie în măsură să-și îndeplinească obligațiile de stat al portului.
            
         
               (31)
            
            
               Contrar recomandărilor de la punctele 25-27 din PIA INN, Liberia nu a elaborat un plan de acțiune național pentru combaterea pescuitului INN.
            
         
               (32)
            
            
               Mai mult, în cursul reuniunii de evaluare care a avut loc la 24 martie 2015, autoritățile liberiene au explicat Comisiei că gestionarea registrului internațional al Liberiei este efectuată de o societate privată cu sediul în afara Liberiei. În cursul acestei reuniuni și al schimburilor ulterioare, Liberia nu a reușit să demonstreze modalitatea prin care se asigură de faptul că navele de pescuit ce arborează pavilionul său au o legătură reală cu această țară. Acest fapt contravine articolului 91 din UNCLOS, care prevede că între statul de pavilion și navele sale trebuie să existe o legătură reală.
            
         
               (33)
            
            
               Având în vedere considerațiile expuse în prezenta secțiune și pe baza tuturor elementelor concrete colectate de Comisie, precum și a tuturor declarațiilor transmise de Liberia, s-a putut stabili că, în conformitate cu articolul 31 alineatele (3) și (6) din Regulamentul INN, Liberia nu și-a îndeplinit sarcinile care îi revin în temeiul dreptului internațional în ceea ce privește normele, reglementările și măsurile de conservare și gestionare internaționale.
            
         3.4.   Constrângeri specifice țărilor în curs de dezvoltare [articolul 31 alineatul (7) din Regulamentul INN]
   
   
               (34)
            
            
               În conformitate cu indicele de dezvoltare umană al Organizației Națiunilor Unite (IDU al ONU) (7), Liberia a fost considerată o țară cu un grad scăzut de dezvoltare umană, ea clasându-se în 2015 pe locul 177 din 188 de țări.
            
         
               (35)
            
            
               Deși este posibil să existe constrângeri de capacitate specifice în ceea ce privește monitorizarea, controlul și supravegherea, constrângerile specifice cu care se confruntă Liberia și care derivă din nivelul său de dezvoltare nu pot justifica toate deficiențele identificate în secțiunile anterioare. Este vorba în special de lipsa de coordonare internă în ceea ce privește înmatricularea navelor de pescuit în registrul internațional liberian și de lipsa unor informații consolidate cu privire la identitatea acestor nave, care au condus la incapacitatea de a exercita un control eficace.
            
         
               (36)
            
            
               Se pare că deficiențele identificate sunt cauzate în principal de un mediu administrativ inadecvat, care nu asigură îndeplinirea în mod eficace de către Liberia a obligațiilor sale în calitate de stat de pavilion, stat portuar, stat de coastă și stat de piață. Liberia a primit sprijin din partea unor inițiative regionale care vizează consolidarea guvernanței și combaterea pescuitului INN, inclusiv prin îmbunătățirea sistemelor MCS, precum și sprijin sectorial în temeiul Acordului de parteneriat în domeniul pescuitului sustenabil (APPS) încheiat cu Uniunea Europeană. De asemenea, Liberia a primit sprijin pentru supravegherea aeriană, prin intermediul Misiunii Organizației Națiunilor Unite în Liberia. Cu toate acestea, retragerea misiunii a pus capăt sprijinului respectiv, el nefiind înlocuit prin niciun fel de sprijin național pentru menținerea activității MCS, fapt ce a împiedicat funcționarea eficace a sistemului MCS din Liberia.
            
         
               (37)
            
            
               Având în vedere considerațiile expuse în prezenta secțiune și pe baza tuturor elementelor concrete colectate de Comisie, precum și a tuturor declarațiilor transmise de Liberia, s-a putut stabili că, în conformitate cu articolul 31 alineatul (7) din Regulamentul INN, stadiul de dezvoltare și performanța generală a Liberiei în ceea ce privește gestionarea activităților de pescuit pot fi afectate de nivelul său de dezvoltare. Totuși, având în vedere natura deficiențelor constatate în Liberia, nivelul de dezvoltare al țării nu poate explica sau justifica în totalitate performanța sa generală ca stat de pavilion, stat portuar, stat de coastă sau stat de piață în ceea ce privește activitățile de pescuit, și nici caracterul insuficient al acțiunilor sale de prevenire, descurajare și eliminare a pescuitului INN.
            
         4.   CONCLUZIE PRIVIND POSIBILA IDENTIFICARE CA ȚARĂ TERȚĂ NECOOPERANTĂ
   
   
               (38)
            
            
               Având în vedere concluziile la care s-a ajuns cu privire la faptul că Liberia nu și-a îndeplinit sarcinile care îi revin în temeiul dreptului internațional în calitate de stat de pavilion, stat portuar, stat de coastă sau stat de piață și nu a luat măsuri pentru prevenirea, descurajarea și eliminarea pescuitului INN, în conformitate cu articolul 32 din Regulamentul INN, această țară ar trebui să fie notificată cu privire la posibilitatea de a fi identificată de către Comisie ca țară terță necooperantă în ceea ce privește combaterea pescuitului INN.
            
         
               (39)
            
            
               De asemenea, Comisia ar trebui să întreprindă toate demersurile prevăzute la articolul 32 din Regulamentul INN în ceea ce privește Liberia. În interesul unei bune administrări, ar trebui să se stabilească un termen în care această țară să poată răspunde în scris la notificare și să rectifice situația.
            
         
               (40)
            
            
               În afară de aceasta, ar trebui să se precizeze faptul că notificarea adresată Liberiei cu privire la posibilitatea de a fi identificată ca țară pe care Comisia o consideră țară terță necooperantă în sensul prezentei decizii nu exclude și nici nu conduce automat la vreo acțiune ulterioară întreprinsă de Comisie sau de Consiliu în vederea identificării și stabilirii unei liste a țărilor terțe necooperante,
            
         DECIDE:
   Articol unic
   Liberia este notificată cu privire la posibilitatea de a fi identificată de Comisie ca țară terță necooperantă în ceea ce privește combaterea pescuitului ilegal, nedeclarat și nereglementat.
   
      Adoptată la Bruxelles, 23 mai 2017.
      
         
            Pentru Comisie
         
         Karmenu VELLA
         
            Membru al Comisiei
         
      
   
   
      (1)  JO L 286, 29.10.2008, p. 1.
   
      (2)  https://treaties.un.org/
   
      (3)  Acesta este pus în aplicare prin intermediul Registrului Internațional Comercial și Naval al Liberiei.
   
      (4)  Biroul Național al Pescuitului.
   
      (5)  Planul internațional de acțiune pentru prevenirea, descurajarea și eliminarea pescuitului ilegal, nedeclarat și nereglementat, Organizația Națiunilor Unite pentru Alimentație și Agricultură, 2001.
   
      (6)  Parte contractantă la ICCAT; parte necontractantă cooperantă la CPANE, SPRFMO și IOTC; nemembru cooperant al WCPFC și al CITT. Liberia nu este membru/nemembru cooperant al CCSBT, dar 18 nave sunt autorizate să opereze în cadrul acestei ORGP.
   
      (7)  Informații preluate de pe site-ul: http://hdr.undp.org/sites/default/files/2015_human_development_report_1.pdf.