CELEX: 52015PC0099
Language: hu
Date: 2015-03-02 00:00:00
Title: Ajánlás A TANÁCS AJÁNLÁSA a tagállamok és az Unió gazdaságpolitikáira vonatkozó átfogó iránymutatásokról

|
			
		
		
		52015PC0099
		
			Ajánlás A TANÁCS AJÁNLÁSA a tagállamok és az Unió gazdaságpolitikáira vonatkozó átfogó iránymutatásokról /* COM/2015/099 final - 2015/ () */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
Az Európai Unió
működéséről szóló szerződés előírja a tagállamoknak, hogy
gazdaságpolitikáikat és a foglalkoztatás ösztönzését tekintsék közös
érdekű ügynek, és az e téren hozott intézkedéseiket a Tanács keretében
hangolják össze. A Szerződés továbbá azt is előírja egy-egy cikkben,
hogy a Tanács fogadjon el átfogó gazdaságpolitikai iránymutatásokat (121. cikk)
és foglalkoztatási iránymutatásokat (148. cikk), mely utóbbiaknak összhangban
kell lenniük az előbbiekkel. E jogalapra tekintettel a gazdaságpolitikai ,
illetve a foglalkoztatási iránymutatások két különálló – ugyanakkor szervesen
összefüggő – jogi eszköz gyanánt kerülnek előterjesztésre:
·                        
tanácsi ajánlás a tagállamok és az Unió
gazdaságpolitikáira vonatkozó átfogó iránymutatásokról – az integrált
iránymutatások I. része,
·                        
tanácsi határozat a tagállamok
foglalkoztatáspolitikáira vonatkozó iránymutatásokról – az integrált
iránymutatások II. része.
Ezek az iránymutatások
(„integrált csomagként”) eredetileg 2010-ben kerültek elfogadásra az Európa
2020 stratégia alátámasztására. 2010-ben az a döntés született, hogy az
integrált iránymutatásoknak 2014-ig nagyrészt változatlannak kell maradniuk.
Míg a gazdaságpolitikákra vonatkozó átfogó iránymutatások időállók, a
foglalkoztatási iránymutatásokat évről évre újra meg kell határozni.
Amellett, hogy a tagállami
szakpolitikák koordinálásának keretet szabnak, illetve irányt adnak, az adott
területekre vonatkozó országspecifikus ajánlásoknak is alapját képezik. 
Az „integrált iránymutatások”
jelenlegi csomagja a gazdaságpolitikai döntéshozatallal kapcsolatban
kialakított, a beruházásokon, a strukturális reformokon és a
felelősségteljes költségvetési gazdálkodáson alapuló új megközelítés
szellemében kívánja az Európa 2020 stratégiát alátámasztani, mint ahogyan
ezt a Bizottság 2015-ös éves növekedési jelentése meghatározza. Ugyanakkor az
integrált iránymutatásokkal az intelligens, fenntartható és inkluzív növekedés,
valamint az európai szemeszter gazdaságpolitika-koordinálási céljainak
támogatása is cél.
Az „Integrált iránymutatások” a
következő dokumentumokból állnak:
1. iránymutatás:           A beruházási
tevékenység élénkítése
2. iránymutatás:           A növekedés
fokozása strukturális reformok végrehajtásával
3. iránymutatás:          A növekedés és munkahelyteremtés fő
akadályainak felszámolása uniós szinten
4. iránymutatás:          Az államháztartások fenntarthatóságának és
növekedésösztönző jellegének javítása 
5. iránymutatás:           A
munkaerő-kereslet fellendítése
6. iránymutatás:           A
munkaerő-kínálat növelése és a munkaerő készségeinek fejlesztése 
7. iránymutatás:           A
munkaerőpiacok működésének javítása
8. iránymutatás:          A méltányosság garantálása, a szegénység
leküzdése, az esélyegyenlőség előmozdítása
Ajánlás
A TANÁCS AJÁNLÁSA
a tagállamok és az Unió gazdaságpolitikáira
vonatkozó átfogó iránymutatásokról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak 121. cikke
(2) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság ajánlására,
tekintettel az Európai Tanács
következtetéseire,
mivel:
(1) A tagállamok kötelezettsége, hogy közös
érdekű ügynek tekintsék és összehangolják gazdaságpolitikájukat a
Tanácsban. A Tanács feladata pedig, hogy a tagállami politikák irányvonalának
meghatározása céljából foglalkoztatási és átfogó gazdaságpolitikai
iránymutatásokat fogadjon el. 
(2) Az Unió a Szerződés rendelkezéseivel
összhangban szakpolitikai koordinációs eszközöket alakított ki és alkalmaz a
költségvetési politika és a makroszerkezeti politikák területén. E
különböző eszközöket az európai szemeszter az integrált, többoldalú gazdasági
és költségvetési felügyelet céljából átfogó keretbe foglalja, melynek
működése az európai szemeszter egyszerűsítésével és
megerősítésével – a Bizottság 2015-ös éves növekedési jelentésében
foglaltak szerint – még jobb lesz. 
(3) A pénzügyi és gazdasági válság során
kiderült, hogy hol vannak az Unió és tagállamai gazdaságának gyenge pontjai. Az
is nyilvánvalóvá vált, hogy a tagállamok gazdaságai és munkaerőpiacai
nagymértékben függenek egymástól. Napjaink legnagyobb kihívása abban áll, hogy
az Unió az erős, fenntartható és inkluzív növekedés és a munkahelyteremtés
irányába mozduljon el. Ehhez mind uniós, mind nemzeti szinten a Szerződés
és az uniós gazdasági kormányzás rendelkezéseinek megfelelő, összehangolt
és ambiciózus politikai fellépésre van szükség. E fellépés célja többek között,
hogy a kínálati és keresleti oldali intézkedések ötvözésével fellendítse a
beruházásokat, megújítsa a strukturális reformok iránti elkötelezettséget, és
felelősségteljes költségvetési gazdálkodásra ösztönözzön. 
(4) A tagállamoknak és az Uniónak a válság
társadalmi hatásait is kezelniük kell, és arra kell törekedniük, hogy
összetartó társadalmat alakítsanak ki, amelyben az emberek képesek az
előttük álló változások felmérésére, és képesek megfelelően reagálni
ezekre, és mind a társadalomnak, mind a gazdaságnak aktív szereplői.
Egyenlő hozzáférési feltételeket és lehetőségeket kell teremteni
mindenkinek, és csökkenteni kell a szegénységet és a társadalmi
kirekesztettséget, különösen a munkaerőpiac és a szociális jóléti rendszerek
hatékony működésének biztosítása és a munkaerő-piacra való belépés
előtt álló akadályok megszüntetése révén. A tagállamoknak biztosítaniuk
kell továbbá, hogy a gazdasági növekedés előnyeiből minden polgár és
minden régió részesüljön. 
(5) Az iránymutatásoknak megfelelő
intézkedések nagyban hozzájárulnak az Európa 2020 stratégia
célkitűzéseinek megvalósításához. Az iránymutatások azokat az integrált
európai és nemzeti szakpolitikai intézkedéseket foglalják magukban, melyeket az
Uniónak és a tagállamoknak végre kell hajtaniuk annak érdekében, hogy az
összehangolt strukturális reformok pozitív tovagyűrűző hatásokat
váltsanak ki, sikerüljön a gazdaságpolitikai intézkedések megfelelő
kombinációját kialakítani, az európai szakpolitikák pedig egységesebb módon
járuljanak hozzá az Európa 2020 stratégia célkitűzéseihez.  
(6) Bár az iránymutatások a tagállamoknak és
az Uniónak szólnak, végrehajtásuknak valamennyi nemzeti, regionális és helyi
hatósággal partnerségben, illetve a parlamentekkel, a szociális partnerekkel és
a civil társadalom képviselőivel szoros együttműködésben kell
történnie.
(7) Az átfogó gazdaságpolitikai iránymutatások
a reformok végrehajtásával kapcsolatban adnak útmutatást a tagállamok számára,
szem előtt tartva azok egymástól való kölcsönös függőségét.
Összhangban állnak a Stabilitási és Növekedési Paktummal. Az országspecifikus
ajánlásoknak, amelyeket a Tanács a tagállamokhoz intézhet, ezek az
iránymutatások képezik az alapját,
ELFOGADTA EZT AZ AJÁNLÁST:
(1) A tagállamoknak és adott esetben az
Uniónak a mellékletben foglalt iránymutatásokat figyelembe kell venniük
gazdaságpolitikájuk kialakítása során. Ezek az iránymutatások az „integrált
iránymutatások” részét képezik.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
                                                                       a
Tanács részéről
                                                                       az
elnök