CELEX: 51993PC0067(01)
Language: es
Date: 1993-03-10
Title: Propuesta de REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (CEE) nº 2052/88 relativo a las funciones de los fondos con finalidad estructural y a su eficacia, así como a la coordinación entre sí de sus intervenciones, con las del Banco Europeo de Inversiones y con las de los demás instrumentos financieros existentes

N° C 118 / 40                                     Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                         28 . 4 . 93
                 Propuesta de Reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento ( CEE ) n° 2052 / 88
                 relativo a las funciones de los fondos con finalidad estructural y a su eficacia, así como a la
                 coordinación entre sí de sus intervenciones, con las del Banco Europeo de Inversiones y con las de
                                                 los demás instrumentos financieros existentes
                                                                 ( 93 / C 118 / 04 )
                                                       COM(93) 67 final/2 — SYN 455
                                             (Presentada por la Comisión el 12 de marzo de 1993)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,                                              Reglamento ( CEE ) n° 3946 / 92 ( 3 ), dispone medidas
                                                                                      comunitarias destinadas a mejorar y a adaptar las
                                                                                      estructuras del sector de la pesca y de la acuicultura ;
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica                               que la financiación de estas medidas se lleva a cabo a
Europea y , en particular , su artículo 130 D ,                                       través de distintos medios presupuestarios , algunos
                                                                                      con cargo a la sección de Orientación del FEOGA ;
                                                                                      que es conveniente reunir el conjunto de estos
Vista la propuesta de la Comisión ,                                                   medios en un solo instrumento financiero de orienta­
                                                                                      ción pesquera ( denominado en adelante « IFOP»);
                                                                                      que , dado que este instrumento único ayuda a la
Visto el dictamen del Parlamento Europeo ,                                            realización de los objetivos expuestos en el artículo
                                                                                      130 A del Tratado , conviene coordinar sus interven­
                                                                                      ciones con las de los Fondos estructurales ; que , por
Visto el dictamen del Comité Económico y Social ,
                                                                                      lo tanto , procede ampliar a este instrumento el
                                                                                      conjunto de las disposiciones que regulan los Fondos
(1)     Considerando que, en virtud del artículo 19 del                               estructurales ;
        Reglamento ( CEE ) n° 2052 / 88 (*), el Consejo debe
        examinar de nuevo el citado Reglamento , a propues­
        ta de la Comisión y en un plazo que expira el 31 de                   (6)     Considerando que los Fondos estructurales consti­
        diciembre de 1993 ;                                                           tuyen instrumentos privilegiados a la hora de paliar
                                                                                      las perturbaciones socioeconómicas que la revisión
(2)     Considerando que los principios fundamentales de la                           de la política pesquera común puede ocasionar en
        reforma de los Fondos estructurales de 1988 deben                             determinadas zonas litorales ; que , en consecuencia ,
        seguir rigiendo las actividades de los Fondos de aquí                         es conveniente , trascendiendo el ámbito de las regio­
        a 1999 , si bien la experiencia adquirida hasta la                            nes del objetivo n° 1 , ajustar los criterios de subven­
        fecha ha demostrado que es preciso aportar ciertas                            cionabilidad de los objetivos nos 2 y 5b ) a fin de
        mejoras a estos principios a fin de aumentar la                               tener en cuenta estos problemas ;
        eficacia de las políticas estructurales ;
                                                                              (7)     Considerando que el Reglamento ( CEE ) n° 0000 / 93
(3 )    Considerando que el artículo 1 del Reglamento                                 instituye un instrumento financiero temporal de
        ( CEE ) n° 2052 / 88 establece los objetivos priorita­                        cohesión a través del cual la Comunidad contribuye
        rios de la intervención llevada a cabo por la Comu­                           a la financiación de proyectos relativos al medio
        nidad con la ayuda de los Fondos estructurales , el                           ambiente y a las redes transeuropeas de infraestruc­
        BEI y los demás instrumentos financieros ;                                    turas de transporte en Grecia , España , Irlanda y
                                                                                      Portugal , correspondiendo a cada uno de estos
(4 )    Considerando que la Comunidad ha iniciado una                                 países la obligación de contar con un plan de conver­
        reforma de la política agrícola común que incluye                             gencia examinado por el Consejo y tendente a evitar
        medidas estructurales destinadas , en particular , a                          un déficit público excesivo ; que este Reglamento
        fomentar el desarrollo rural ;                                                tiene carácter temporal en espera de la creación del
                                                                                      Fondo de cohesión previsto en el artículo 130 D del
                                                                                      proyecto de Tratado de la Unión Europea y que será
(5 )    Considerando que el Reglamento ( CEE ) n° 4042 /                              examinado de nuevo antes del 31 de diciembre de
        89 0 ) establece medidas comunitarias encaminadas a                           1993 ; que el Reglamento ( CEE ) n° 2052 / 88 debe
        mejorar las condiciones de transformación y comer­                            cubrir el instrumento financiero ( denominado en
        cialización de los productos de la pesca y de la                              adelante « instrumento financiero de cohesión ») pre­
        acuicultura ; que el Reglamento ( CEE ) n° 4028 /                             visto de este modo y , en su caso , modificado ;
        86 ( 2 ), cuya última modificación la constituye el
( 1 ) DO n° L 185 de 15 . 7 . 1988 , p . 9 .                                  ( 3 ) DO n° L 376 de 31 . 12 . 1986 , p . 7 .
( 2 ) DO n° L 388 de 30 . 12 . 1989 , p . 11 .                                (4 ) DO n° L 401 de 31 . 12 . 1992 , p . 1 .
 ---pagebreak--- 28 . 4 . 93                                  Diario Oficial de las Comunidades Europeas                               N° C 118 / 41
(8 )     Considerando que los objetivos nos 3 y 4 tienden a                  instrumento financiero de cohesión y a las regiones
         luchar contra el desempleo de larga duración y a                    comunitarias del objetivo n° 1 ;
         facilitar la inserción de los jóvenes , respectivamente ;
         que conviene definir de nuevo estos objetivos cuya
         consecución corresponde al FSE , reuniendo en el             ( 14)  Considerando que , para mejorar la transparencia , es
         objetivo n° 3 los objetivos nos 3 y 4 , ampliando este              conveniente proceder a la distribución de los créditos
         objetivo a la integración en el mercado laboral de las              de compromiso de los Fondos estructurales por
         personas expuestas a la exclusión social y estable­                 Estados miembros para cad uno de los objetivos
         ciendo un nuevo objetivo n° 4 tendente a facilitar la               nos 1 a 4 y 5b ); que, en esta distribución , debe
         adaptación de los trabajadores a las mutaciones                     tenerse plenamente en cuenta , como hasta ahora , la
         industriales y a la evolución de los sistemas de                    prosperidad nacional y regional , la población de las
         producción ;                                                        regiones y la gravedad relativa de los problemas
                                                                             estructurales , incluidas la tasa de desempleo y , en el
                                                                             caso de los objetivos correspondientes , las necesida­
                                                                             des de desarrollo de las zonas rurales ;
(9)      Considerando que el apartado 1 del artículo 3 del
         Reglamento ( CEE ) n° 2052 / 88 indica cuáles son las        ( 15 ) Considerando que , a fin de evitar aumentos excesi­
         funciones del FEDER ; que conviene ampliarlas                       vos de los gastos presupuestarios en las regiones
         incluyendo la ayuda a las inversiones en el sector                  menos prósperas , es conveniente establecer una
         educativo y sanitario de las regiones del objetivo                  variación de los niveles de participación comunitaria
         n° 1 ;                                                              en las operaciones subvencionadas por los Fondos
                                                                             estructurales y que , en consecuencia , los porcentajes
                                                                             de subvención puedan incrementarse en estas regio­
                                                                             nes en casos excepcionales ;
( 10 )   Considerando que el apartado 3 del citado artículo
         señala cuáles son las funciones del FSE ; que procede
         adaptarlas habida cuenta de la nueva definición de           ( 16 ) Considerando que , para garantizar una concentra­
         los objetivos nos 3 y 4 ;                                           ción eficaz de las intervenciones , las medidas comu­
                                                                             nitarias correspondientes al objetivo n° 2 podrían
                                                                             cubrir hasta el 15 % de la población de la Comuni­
                                                                             dad ;
( 11 )   Considerando que el Consejo Europeo de los días 11
         y 12 de diciembre de 1992 determinó los recursos             ( 17 ) Considerando que , a fin de garantizar una coordina­
         disponibles para ser comprometidos con cargo a los                  ción más adecuada entre las intervenciones estructu­
         Fondos estructurales y demás operaciones estructu­                  rales correspondientes a los objetivos nos 2 y 5b ),
         rales en el período 1993-1999 ; que fijó asimismo los               procede fijar al mismo tiempo , en la medida de lo
         recursos disponibles en términos reales para ser                    posible , las listas de las zonas subvencionables
         comprometidos con cargo al objetivo n° 1 durante                    cubiertas por estos dos objetivos ;
         ese mismo período ; que , en el caso de los cuatro
         Estados miembros que pueden beneficiarse del ins­
         trumento financiero de cohesión , estos importes per­        ( 18 ) Considerando que , con objeto de simplificar los
         mitirán duplicar los compromisos con cargo al obje­                 procedimientos de programación , es conveniente dis­
         tivo n° 1 y a este instrumento financiero y que , para              poner que los Estados miembros presenten sus solici­
         estos cuatro Estados miembros , ello resultará en una               tudes de programas operativos al mismo tiempo que
         cantidad de unos 85 000 millones de ecus durante el                 sus planes y que se limite el número de programas
         período 1993-1999 ;                                                 operativos ;
                                                                      ( 19 ) Considerando que las medidas de aceleración de la
                                                                             adaptación de las estructuras agrarias y pesqueras
( 12 )   Considerando que , a fin de incrementar la eficacia                 [objetivo n° 5a )] deben coordinarse con los demás
         de las políticas estructurales , conviene aumentar la               objetivos a que se refiere el presente Reglamento ,
         cooperación sobre la base de responsabilidades res­                 especialmente a través de su programación ;
         pectivas definidas con mayor precisión en aplicación
         del principio de subsidiariedad , reforzar el segui­
         miento y la evaluación continua y establecer una             (20 )  Considerando que la política de la Comunidad en el
         mayor flexibilidad en la ejecución de las intervencio­              ámbito del medio ambiente tiene como objetivo
         nes estructurales comunitarias a fin de responder a                 alcanzar un elevado grado de protección , habida
         las necesidades reales ;                                            cuenta de la diversidad de las situaciones de las
                                                                             distintas regiones de la Comunidad ; que los requisi­
                                                                             tos en materia de protección del medio ambiente
                                                                             deben integrarse en la definición y ejecución de las
( 13 )   Considerando que el BEI se ha declarado dispuesto a                 demás políticas comunitarias ; que , a tal fin , es
         continuar dedicando la mayor parte de sus recursos                  conveniente que los Estados miembros procedan , en
         al fomento de la cohesión económica y social y , en                 los planes presentados en virtud de los objetivos
         particular , a seguir aumentando los préstamos                      nos 1 , 2 y 5 , a una evaluación de la situación del
         concedidos a los Estados miembros beneficiarios del                 medio ambiente y de la repercusión de las medidas
 ---pagebreak--- N° C 118 / 42                                 Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                    28 . 4 . 93
           proyectadas en el mismo , así como a precisar las               En el contexto de la revisión de la política pesquera
           disposiciones adoptadas para asociar a las autorida­            común , las medidas de adaptación de las estructuras
           des en materia de medioambiente a la preparación y              pesqueras corresponden al objetivo n° 5a).
           ejecución de estos planes ;
                                                                                                  Artículo 2
( 21 )     Considerando que resulta adecuado presentar un
           informe trienal sobre los progresos realizados en la                                    Medios
           consecución de la cohesión económica y social ,
                                                                       1 . Los Fondos estructurales (FEOGA-Orientación , FSE ,
                                                                       FEDER y el IFOP ), ateniéndose cada uno de ellos a las
                                                                       disposiciones específicas que los rigen , contribuirán al
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO :                                   logro de los objetivos nos 1 a 5 , según la distribución
                                                                       siguiente:
                                                                       — objetivo n° 1 : FEDER, FSE , FEOGA-Orientación ,
     1 . OBJETIVOS Y FUNCIONES DE LOS FONDOS CON
                    FINALIDAD ESTRUCTURAL                              — objetivo n° 2 : FEDER, FSE ,
                                                                       — objetivo n° 3 : FSE ,
                                                                       — objetivo n° 4 : FSE ,
                             Articulo 1
                                                                       — objetivo n° 5a ): FEOGA-Orientación e IFOP ,
                             Objetivos
                                                                       — objetivo n° 5b ): FEOGA-Orientación , FSE , FEDER.
La actuación de la Comunidad a través de los Fondos
estructurales , del instrumento financiero de orientación              2. El BEI , al tiempo que prosigue las funciones que le son
pesquera ( denominado en lo sucesivo «IFOP», del BEI , del             encomendadas por los artículos 129 y 130 del Tratado ,
instrumento financiero de cohesión y de los otros instru­              colaborará en la realización de los objetivos definidos en el
mentos financieros existentes , tendrá como finalidad hacer            artículo 1 , de conformidad con las modalidades estableci­
posible la realización de los objetivos generales enunciados           das en sus Estatutos .
en los artículos 130Ay 130Cdel Tratado , contribuyendo
al logro de cinco objetivos prioritarios:                              3 . Los otros instrumentos financieros existentes podrán
                                                                       intervenir, ateniéndose cada uno de ellos a las disposiciones
                                                                       específicas que lo rigen , en favor de cualquier acción
1 ) fomentar el desarrollo y el ajuste estructural de las              apoyada por uno o varios Fondos estructurales , de acuerdo
       regiones menos desarrolladas ( en lo sucesivo , «objetivo       con alguno de los objetivos nos 1 a 5 . La Comisión
       n° 1 »);                                                        adoptará , en su caso , las disposiciones necesarias para que
                                                                       estos instrumentos puedan contribuir mejor a los objetivos
                                                                       contenidos en el artículo 1 .
2) reconvertir las regiones , regiones fronterizas o partes de
       regiones ( incluyendo las cuencas de empleo y los
       núcleos urbanos ) gravemente afectadas por el declive
                                                                                                 Articulo 3
      industrial (en lo sucesivo , «objetivo n° 2 »);
                                                                                   Funciones de los Fondos estructurales
3 ) combatir el paro de larga duración y facilitar la inser­
       ción profesional de los jóvenes y la integración en el          1 . De conformidad con el artículo 130 C del Tratado , el
                                                                       FEDER :
      mercado laboral de las personas expuestas a la exclu­
      sión social ( en lo sucesivo , «objetivo n° 3 »);                — tendrá , como funciones esenciales , el apoyo a los
                                                                           objetivos nos 1 y 2 en las regiones correspondientes ,
4) facilitar la adaptación de los trabajadores a las mutacio­          — participará , además en la acción del objetivo n° 5b ).
      nes industriales y a la evolución de los sistemas de
      producción ( en lo sucesivo , «objetivo n° 4 »);
                                                                       Contribuirá , en particular , a apoyar:
5 ) fomentar el desarrollo rural :                                     a ) las inversiones productivas ;
                                                                       b ) la creación o la modernización de infraestructuras que
       a ) acelerando la adaptación de las estructuras agrarias            contribuyan al desarrollo o a la reconversión de las
            en el marco de la reforma de la política agrícola              regiones correspondientes ;
            común ;
                                                                       c) las actividades que tengan por objeto el desarrollo del
      b ) facilitando el ajuste estructural de las zonas rura­             potencial endógeno de las regiones correspondientes ;
            les ,
                                                                       d) las inversiones en el sector educativo y sanitario de las
      [en lo sucesivo , «objetivos nos 5a ) y 5b )»].                      regiones del objetivo n° 1 .
 ---pagebreak--- 28 . 4 . 93                                 Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                 N° C 118 / 43
El FEDER contribuirá , además , a apoyar estudios o expe­             relativas a la adaptación de las estructuras agrarias y a
riencias piloto relativas al desarrollo regional a nivel comu­        fomentar el desarrollo rural a escala comunitaria .
nitario , en especial cuando se trate de las regiones fronteri­
zas de los Estados miembros .
                                                                      4 . Las disposiciones específicas relativas a la actuación de
                                                                      cada uno de los Fondos estructurales se definirán en las
                                                                      decisiones de aplicación adoptadas en virtud del artículo
2 . En virtud del artículo 123 del Tratado , la función del           130 E del Tratado .
FSE será mejorar el funcionamiento del mercado laboral y
desarrollar los recursos humanos . Este Fondo contribuirá             En ellas se precisarán , en particular , las modalidades de su
con carácter prioritario a la consecución de los objetivos            intervención , con arreglo a alguna de las formas que se
nos 3 y 4 en toda la Comunidad y , además , prestará su               definen en el apartado 2 del artículo 5 , así como las
ayuda a la consecución de los objetivos nos 1 , 2 y 5b ).             condiciones de elegibilidad y los porcentajes de ayuda . Sin
                                                                      perjuicio de lo dispuesto en el apartado 5 del presente
                                                                      artículo , se concretarán también las modalidades de segui­
Contribuirá , en particular , a las tareas siguientes :               miento , evaluación , gestión financiera y control de las
                                                                      acciones , así como las disposiciones transitorias necesarias
                                                                     en función de la normativa existente .
a) luchar contra el desempleo ;
b ) facilitar el acceso al mercado laboral ;                          5 . El Consejo , que decidirá en virtud del artículo 130 E
                                                                      del Tratado , adoptará las disposiciones necesarias para
c) fomentar la igualdad de oportunidades en el mercado               garantizar la coordinación entre las intervenciones de los
    laboral ;                                                        diferentes fondos , por un lado , y entre dichas intervencio­
                                                                     nes y las del BEI , y los demás instrumentos financieros
d ) desarrollar las competencias , aptitudes y cualificacio­         existentes , por otro . La Comisión y el BEI decidirán de
    nes , entre otras cosas para facilitar la adaptación de los      común acuerdo las modalidades para coordinar en la
    trabajadores a las mutaciones industriales y a la evolu­         práctica sus intervenciones .
    ción de los sistemas de producción ;
                                                                     Las decisiones de aplicación a que se refiere el presente
                                                                      artículo definirán también las disposiciones transitorias
e ) favorecer el crecimiento del empleo .                            relativas a las operaciones integradas aprobadas de acuerdo
                                                                     con la normativa existente .
El FSE prestará su ayuda a estudios o experiencias piloto ,
especialmente si se trata de aspectos comunes a varios
Estados miembros , y dichos estudios o experiencias podrán                                    Artículo 3 bis
incluir el desarrollo de actividades relativas al mercado
laboral a escala comunitaria .                                                             Funciones del IFOP
                                                                     Las funciones del IFOP y las disposiciones específicas
3 . Las intervenciones del FEOGA, sección de Orienta­                relativas a su intervención , incluidas las disposiciones tran­
ción , tendrán como principal objeto , en cumplimiento de            sitorias , se determinarán con arreglo al artículo 43 del
los principios enunciados en el artículo 39 del Tratado , las        Tratado .
funciones siguientes:
a ) reforzar y reorganizar las estructuras agrarias y foresta­       Se aplicarán al IFOP las disposiciones que regulan los
    les , incluidas las de comercialización y transformación         Fondos estructurales de acuerdo con el presente Regla­
    de productos agrícolas y forestales, y contribuir a              mento y las adoptadas en virtud del apartado 5 del
                                                                     artículo 3 .
    compensar los efectos de los obstáculos naturales en la
    agricultura ;
b ) garantizar la reconversión de las producciones agrarias                     II. REGIMEN DE LAS INTERVENCIONES
    y promover el desarrollo de actividades complementa­                                    ESTRUCTURALES
    rias para los agricultores ;
c) contribuir a garantizar un nivel de vida equitativo a los                                    Artículo 4
    agricultores ;
                                                                          Complementariedad, cooperación, asistencia técnica
d) contribuir al desarrollo del entramado social de las
    zonas rurales , a la protección del medio ambiente , a la        1 . La actuación comunitaria se considerará un comple­
    conservación del espacio rural (incluida la de los recur­        mento de las acciones nacionales correspondientes o una
    sos naturales de la agricultura ).                               contribución a las mismas . Se establecerá mediante estrecha
                                                                     concertación entre la Comisión , el Estado miembro intere­
La sección de Orientación del FEOGA contribuirá además               sado y las autoridades y organismos competentes , incluidos
a sufragar medidas de asistencia técnica e información , a           los interlocutores económicos y sociales , designados por el
ayudar a la realización de estudios o experiencias piloto            Estado miembro a nivel nacional , regional , local o de otro
 ---pagebreak--- N° C 118 / 44                             Diario Oficia] de las Comunidades Europeas                                      28 . 4 . 93
tipo , persiguiendo todas las partes el logro de un objetivo       3 . La intervención financiera del BEI y de los demás
común . En lo sucesivo esta concertación se denominará             instrumentos financieros existentes , ateniéndose cada uno
«cooperación ». La cooperación abarcará la preparación ,           de ellos a las disposiciones específicas que los rigen , adop­
financiación , seguimiento y evaluación de las acciones .          tará una de las formas siguientes :
                                                                   — préstamos individuales o globales , préstamos marco u
2 . Basándose en las disposiciones del presente Reglamento               otras formas de cofinanciación de proyectos o de pro­
y en las disposiciones de los apartados 4 y 5 del artículo 3 ,           gramas concretos de inversiones ,
la Comisión adoptará iniciativas y medidas de ejecución
para garantizar que la actuación comunitaria apoye la
realización de los objetivos previstos en el artículo 1 y
aporte un valor añadido a las iniciativas nacionales.
                                                                   — cofinanciación de la asistencia técnica o de estudios
3 . En el marco de la cooperación , la Comisión podrá ,                  preparatorios para la elaboración de las acciones ,
según las disposiciones contempladas en las disposiciones
del apartado 4 del artículo 3 , contribuir a la preparación ,      — garantías .
ejecución y ajuste de las intervenciones financiando estu­
dios preparatorios y medidas de asistencia técnica in situ,
de acuerdo con el Estado miembro de que se trate y , en su         4 . La participación comunitaria combinará , de forma
caso , con las autoridades y organismos a que se refiere el        apropiada , las intervenciones en forma de subvenciones y
apartado 1 .                                                       préstamos indicados en los apartados 2 y 3 , con el fin de
                                                                   aprovechar al máximo el efecto impulsor de los recursos
                                                                   presupuestarios empleados recurriendo a técnicas de inge­
4 . La distribución de las tareas entre la Comisión y los          niería financiera existentes .
Estados miembros durante la fase de preparación de las
acciones se define , para cada uno de los objetivos , en los
artículos 8 a 11 .                                                 5 . Un programa operativo , en el sentido de la letra a) del
                                                                   apartado 2 , es un conjunto coherente de medidas pluria­
                                                                   nuales para cuya realización se puede recurrir a uno o
                                                                   varios Fondos estructurales y a uno o varios de los demás
                          Articulo 5                               instrumentos financieros existentes , así como al BEL
                   Formas de intervención
                                                                   Cuando una forma de intervención suponga la participa­
1 . La intervención financiera de los Fondos estructurales ,       ción de varios Fondos estructurales y / o la de otros instru­
del BEI y de los demás instrumentos financieros comunita­          mentos financieros , podrá adoptar la forma de un enfoque
rios existentes recurrirá a formas de financiación diversifi­      integrado cuyas características se definen en las disposicio­
cadas y adaptadas a las características de las operaciones .       nes a que se refiere el apartado 5 del artículo 3 .
2 . Por lo que se refiere a los Fondos estructurales y al          Las intervenciones se emprenderán a iniciativa de los
                                                                   Estados miembros o a iniciativa de la Comisión de acuerdo
IFOP la intervención financiera adoptará una de las formas
                                                                   con el Estado miembro interesado .
siguientes :
a ) cofinanciación de programas operativos :
                                                                                               Articulo 6
b ) cofinanciación de un régimen de ayudas nacional ,
    incluidos los reembolsos ;
                                                                                      Seguimiento y evaluación
c) concesión de subvenciones globales , en general gestio­
    nadas por un organismo intermediario , designado por           1 . Para garantizar la realización efectiva de los compromi­
    el Estado miembro de acuerdo con la Comisión , el cual         sos adoptados , se llevará a cabo un seguimiento de la
    efectúa el reparto en subvenciones individuales concedi­       acción comunitaria en el marco de los objetivos definidos
    das a los beneficiarios finales ;                              en los artículos 130 A y 130 C del Tratado . Dicho
                                                                   seguimiento permitirá , en caso necesario , reorientar la
d ) cofinanciación de proyectos apropiados ;                       acción atendiendo a las necesidades que surjan durante la
                                                                   ejecución .
e ) apoyo a la asistencia técnica , incluidas las medidas de
    elaboración , acompañamiento y evaluación de las
    acciones y los proyectos piloto y de demostración .            La Comisión informará periódicamente a los comités pre­
                                                                   vistos en el artículo 17 sobre la ejecución de las acciones .
El Consejo , por mayoría cualificada , a propuesta de la
Comisión y en cooperación con el Parlamento Europeo ,              2.    Para valorar la eficacia de las intervenciones estructura­
podrá establecer otras formas de intervención de semejante         les , la acción comunitaria será objeto de una evaluación
naturaleza .                                                       continua , destinada a valorar su impacto con respecto a los
 ---pagebreak--- 28 . 4 . 93                                Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                N° C 118 / 45
objetivos previstos en el artículo 1 y a analizar su incidencia     rá a examinar la lista con la debida antelación para que el
sobre los problemas estructurales específicos .                     Consejo , mediante decisión por mayoría cualificada , a
                                                                    propuesta de la Comisión y previa consulta al Parlamento
3 . Las modalidades del seguimiento y de la evaluación de           Europeo , adopte una nueva lista válida para el período
la acción comunitaria se establecerán por las disposiciones         siguiente al plazo de cinco años .
contempladas en los apartados 4 y 5 del artículo 3 y , en lo
que se refiere al BEI , por sus disposiciones estatutarias .        4 . Los Estados miembros presentarán a la Comisión sus
                                                                    planes de desarrollo regional . Dichos planes incluirán , en
                                                                    especial :
                          Artículo 7
                                                                    — la descripción de la situación actual en materia de
                   Compatibilidad y control                              disparidades y retrasos en el desarrollo , los recursos
                                                                         financieros movilizados y los principales resultados de
1 . Las actividades que sean objeto de una financiación por              las medidas aplicables durante el período de programa­
parte de los Fondos estructurales o de una intervención del              ción anterior, sobre todo las que se beneficiaron de la
BEI o de otro instrumento financiero existente deberán                   ayuda estructural comunitaria ;
atenerse a las disposiciones de los Tratados y de los actos
adoptados en virtud de los Tratados y de las políticas              — la descripción de una estrategia adecuada para alcanzar
comunitarias , incluidas las que se refieran a las normas de             los objetivos a que se refiere el artículo 1 , de las
competencia , la contratación pública y la protección del                principales líneas de actuación seleccionadas para el
medio ambiente .                                                         desarrollo regional , de los objetivos específicos , cuanti­
                                                                         ficados si su naturaleza lo permite , y de la incidencia
                                                                         prevista , así como de las acciones correspondientes ;
2 . Sin perjuicio de lo dispuesto en el Reglamento financie­             una evaluación previa de estos distintos elementos ;
ro , las disposiciones contempladas en los apartados 4 y 5
del artículo 3 precisarán las normas armonizadas destina­           — una evaluación de la situación del medio ambiente en la
das a reforzar el control de las intervenciones estructurales .          región de que se trate y de su evolución previsible ,
Tales disposiciones se adaptarán a la naturaleza específica              habida cuenta de la estrategia y de las medidas expues­
de las operaciones financieras de que se trate . Los procedi­            tas anteriormente ; las disposiciones adoptadas para
mientos de control para las operaciones del BEI se precisa­              asociar a las autoridades de medio ambiente a la
rán en sus Estatutos .                                                   elaboración y aplicación de las medidas establecidas en
                                                                         los planes ;
                                                                    — un cuadro financiero global que recapitule los recursos
     III. DISPOSICIONES RELATIVAS A LOS OBJETIVOS                        financieros nacionales y comunitarios correspondientes
                         ESPECÍFICOS
                                                                         a cada una de las principales líneas de actuación
                                                                         seleccionadas para el desarrollo regional e indicaciones
                                                                         sobre la utilización de las contribuciones de los Fondos
                          Articulo 8                                     estructurales , del BEI y de los otros instrumentos
                                                                         financieros , prevista para la realización de los planes .
                         Objetivo n° 1
1 . Las regiones afectadas por el objetivo n° 1 serán               Los Estados miembros podrán presentar un plan global de
regiones NUTS de nivel II , cuyo PIB por habitante sea ,            desarrollo regional para el conjunto de sus regiones inclui­
sobre la base de los datos de los tres últimos años , inferior      das en la lista mencionada en el apartado 2 , a condición de
al 75 % de la media comunitaria .                                   que dicho plan incluya los elementos contemplados en el
                                                                    párrafo primero .
Los datos relativos a los cinco nuevos Estados federados
alemanes y a Berlín Este no se incluirán en el cálculo de la        Los Estados miembros presentarán igualmente los planes
media comunitaria .                                                 contemplados en el artículo 10 y en el apartado 1 del
                                                                    artículo 11 , para las regiones en cuestión . Los elementos de
Este objetivo afecta igualmente a Irlanda del Norte , los           los planes a que se refieren el artículo 10 y el apartado 1 del
cinco nuevos Estados federados alemanes , Berlín Este , los         artículo 11 podrán integrarse también en los planes de
departamentos franceses de Ultramar y otras regiones cuyo           desarrollo regional de las regiones correspondientes .
PIB por habitante se aproxime al de las regiones contempla­
das en el párrafo primero , y para las cuales existen razones       Con objeto de acelerar la tramitación de las solicitudes , así
específicas para incluirlas en el objetivo n° 1 .                   como la puesta en marcha de las intervenciones , los Esta­
                                                                    dos miembros acompañarán sus planes , cuando sea posi­
2 . La lista de las regiones afectadas por el objetivo n° 1         ble , da solicitudes de programas operativos y de otras
figura en el Anexo I.                                               formas de intervención comprendidos en los mismos .
3 . La lista de las regiones tendrá validez durante seis años       5 . La Comisión valorará los planes propuestos , así como
a partir del 1 de enero de 1994 . Antes de que haya                 los otros elementos a que se refiere el apartado 4 , en
transcurrido dicho plazo de cinco años , la Comisión volve­         función de su coherencia con los objetivos del presente
 ---pagebreak--- N° C 118 / 46                              Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                    28 . 4 . 93
Reglamento , y las disposiciones y políticas mencionadas en         a ) una tasa media de desempleo superior a la media
los artículos 6 y 7 . La Comisión establecerá , sobre la base           comunitaria registrada en el transcurso de los tres
de todos los planes contemplados en el apartado 4 , en el               últimos años ;
marco de la cooperación prevista en el apartado 1 del
artículo 4 , y de común acuerdo con el Estado miembro               b ) un porcentaje de empleo industrial , en relación con el
interesado , el marco comunitario de apoyo al nivel geográ­             empleo total , igual o superior a la media comunitaria
fico adecuado para las intervenciones estructurales comuni­             para cualquier año de referencia a partir de 1975 ;
tarias , con arreglo a los procedimientos previstos en el
artículo 17 .                                                       c) una disminución comprobada del empleo industrial
                                                                        en relación con el año de referencia que se cita en la
                                                                        letra b ).
El marco comunitario de apoyo incluirá , en particular :
— la evaluación previa de los objetivos de desarrollo ,             Por otro lado , a petición del Estado miembro , debidamente
     cuantificando , en la medida en que lo permita su              justificada , y salvo lo dispuesto en el apartado 4 , la
     naturaleza , los progresos que hayan de realizarse res­        intervención comunitaria podrá asimismo ampliarse :
     pecto a la situación actual durante el período considera­
     do y las líneas de actuación prioritarias seleccionadas        — a zonas contiguas que respondan a los criterios a), b )
     para la intervención comunitaria ,                                 y c);
— las formas de intervención ,                                      — a comunidades urbanas con una tasa de desempleo que
                                                                        sobrepase en un 50 % por lo menos la media comunita­
— el plan indicativo de financiación , con indicación del               ria , y donde se haya registrado una importante dismi­
     importe de las intervenciones y sus fuentes ,                      nución del empleo industrial ;
— la duración de las intervenciones .
                                                                    — a zonas donde se hayan registrado en el transcurso de
                                                                        los tres años , se produzcan o exista el riesgo de
El marco comunitario de apoyo garantizará la coordina­                  producirse , debido , entre otras cosas , a las mutaciones
ción de la ayuda estructural comunitaria en favor de los                industriales y a la evolución de los sistemas de produc­
objetivos contemplados en el artículo 1 , que se pretendan              ción , pérdidas sustanciales de puestos de trabajo en
alcanzar en una determinada región .                                    sectores industriales determinantes para su desarrollo
                                                                        económico , que tengan como consecuencia una agrava­
En su caso , el marco comunitario de apoyo , podrá ser                  ción seria del desempleo en dichas zonas ;
revisado y adaptado a iniciativa del Estado miembro o de            — a zonas , especialmente urbanas , que se enfrentan con
la Comisión de acuerdo con dicho Estado , en función de
                                                                        graves problemas de renovación de zonas industriales
nuevos datos pertinentes y de los resultados observados                 deterioradas ;
durante la realización de las acciones correspondientes .
                                                                    — a otras zonas industriales o urbanas en que lo justifi­
A petición debidamente justificada del Estado miembro en                quen las repercusiones socioeconómicas de la reestruc­
cuestión , la Comisión adoptará los marcos comunitarios de              turación del sector pesquero , evaluadas de acuerdo con
apoyo específicos para uno o varios de los planes contem­               criterios objetivos .
plados en el apartado 4 .
                                                                    3 . Con arreglo al procedimiento previsto en el artículo 17 ,
6 . Las intervenciones efectuadas en el marco del objetivo          y sobre la base de las disposiciones del apartado 2 , la
n° 1 se realizarán , preferentemente , en forma de programas        Comisión , desde la entrada en vigor del presente Regla­
operativos cuyo número será limitado .                              mento , aprobará una primera lista de las zonas contempla­
                                                                    das en el apartado 1 .
7 . Las normas de desarrollo del presente artículo se fija­
rán en las disposiciones contempladas en los apartados 4 y          4 . Al establecer la lista , así como al definir el marco
5 del artículo 3 .                                                  comunitario de apoyo contemplado en el apartado 9 , la
                                                                    Comisión velará por que se garantice una concentración
                                                                    efectiva de las intervenciones en las zonas más gravemente
                           Artículo 9                               afectadas y al nivel geográfico más adecuado , teniendo en
                                                                    cuenta la situación particular de las zonas en cuestión. Los
                          Objetivo n 2                              Estados miembros comunicarán a la Comisión las informa­
                                                                    ciones que puedan ser de utilidad en dicha tarea .
 1 . Las zonas industriales en declive contempladas en el
objetivo n° 2 comprenderán regiones , regiones fronterizas o
parte de regiones ( incluidas cuencas de empleo y núcleos           5 . Berlín Oeste podrá optar a la ayuda concedida con
urbanos ).                                                          arreglo a este objetivo para el primer período trienal a que
                                                                    se refiere al apartado 6 .
2 . Las zonas citadas en el apartado 1 deberán correspon­
der o pertenecer a una unidad territorial de nivel NUTS III         6 . La Comisión revisará periódicamente la lista de zonas
que responda a cada uno de los siguientes criterios :               elegibles . Sin embargo , las ayudas concedidas por la Comu­
 ---pagebreak--- 28 . 4 . 93                               Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                N° C 118 / 47
nidad a las diferentes zonas mencionadas en la lista , en          — la evaluación previa de los objetivos de reconversión ,
virtud del objetivo n° 2 , se planificarán y llevarán a la              cuantificando , en la medida en que lo permita su
práctica sobre una base trienal .                                       naturaleza, los progresos que hayan de realizarse res­
                                                                        pecto a la situación actual durante el período considera­
                                                                        do y las líneas de actuación prioritarias seleccionadas
7 . Tres años después de la entrada en vigor de la lista                para la intervención comunitaria ,
mencionada en el apartado 3 , el Consejo podrá modificar
los criterios definidos en el apartado 2 , por mayoría             — las formas de intervención ,
cualificada , a propuesta de la Comisión y previa consulta al
Parlamento Europeo .                                               — el plan indicativo de financiación , con indicación del
                                                                        importe de las intervenciones y sus fuentes ,
                                                                   — la duración de las intervenciones .
8 . Los Estados miembros interesados presentarán a la
Comisión sus planes de reconversión regional y social .
Dichos planes incluirán , en especial :                            En su caso , el marco comunitario de apoyo podrá ser
                                                                   revisado y adaptado por iniciativa del Estado miembro
— la descripción de la situación actual , los recursos finan­      interesado o de la Comisión , de acuerdo con este último , en
     cieros movilizados y los principales resultados de las        función de nuevos datos pertinentes y de los resultados
     medidas aplicadas durante el período de programación          observados durante la realización de las acciones corres­
     anterior, sobre todo las que se hayan beneficiado de la       pondientes .
     ayuda estructural comunitaria ;
— la descripción de una estrategia adecuada para alcanzar          10 . Las intervenciones efectuadas en el marco del objetivo
     los objetivos a que se refiere el artículo 1 , de las         n° 2 se realizarán preferentemente en forma de programas
    principales líneas de actuación seleccionadas para la          operativos cuyo número será limitado .
    reconversión de las zonas en cuestión , cuantificando
     —en la medida en que lo permita su naturaleza— los            11 . Las normas de desarrollo del presente artículo se
    progresos previstos y los resultados que se espera             fijarán en las disposiciones contempladas en los apartados
    obtener en relación con la situación actual , teniendo en      4 y 5 del artículo 3 .
    cuenta los recursos financieros utilizados , y de las
     acciones correspondientes ; una evaluación previa de
    estos distintos elementos ;                                                              Artículo 10
— una evaluación de la situación del medio ambiente en la                                Objetivos nos 3 y 4
    zona de que se trate y de su evolución previsible , habida
    cuenta de la estrategia y de las medidas expuestas             1 . Objetivo n° 3
    anteriormente; las disposiciones adoptadas para que las
    autoridades de medio ambiente participen en la elabo­
    ración y aplicación de las medidas establecidas en los         Los Estados miembros interesados presentarán a la Comi­
    planes ;                                                       sión planes que incluyan medidas destinadas a luchar
                                                                   contra el desempleo de larga duración y facilitar la integra­
— indicaciones sobre la utilización de las contribuciones          ción en el mercado laboral de los jóvenes y de las personas
    de los Fondos estructurales , del BEI y de los otros           expuestas a la exclusión social ( objetivo n° 3 ).
    instrumentos financieros previstas para la realización de
    los planes .                                                   Los planes incluirán , entre otras cosas :
                                                                   — la descripción de la situación actual , los recursos finan­
Con objeto de acelerar la tramitación de las solicitudes , así         cieros movilizados y los principales resultados de las
como la puesta en marcha de las intervenciones , los Esta­             medidas aplicadas durante el período de programación
dos miembros acompañarán sus planes de solicitudes de                  anterior , sobre todo las que se hayan beneficiado de la
programas operativos y de otras formas de intervención                 ayuda estructural comunitaria ;
comprendidos en los mismos .
                                                                   — la descripción de una estrategia adecuada para alcanzar
                                                                       los objetivos a que se refiere el artículo 1 , de las
9 . La Comisión valorará los planes propuestos en función              principales líneas de actuación seleccionadas para la
de su coherencia con los objetivos del presente Reglamento ,           consecución del objetivo n° 3 , cuantificando —en la
y las disposiciones y políticas mencionadas en los artículos           medida en que lo permita su naturaleza— los progresos
6 y 7 . La Comisión establecerá , en el marco de la coopera­           previstos y los resultados que se espera obtener en
ción a que se hace referencia en el apartado 1 del artículo 4 ,        relación con la situación actual , teniendo en cuenta los
y de acuerdo con el Estado miembro interesado , el marco               recursos financieros movilizados , y de las acciones
comunitario de apoyo a la reconversión para las interven­              correspondientes ; una evaluación previa de estos distin­
ciones estructurales comunitarias , con arreglo a los proce­           tos elementos ;
dimientos previstos en el artículo 17 .
                                                                   — una serie de indicaciones sobre la utilización prevista de
                                                                       las ayudas del FSE , combinadas , en su caso , con las
El marco comunitario de apoyo incluirá , en particular :               intervenciones del BEI o de otros instrumentos financie­
 ---pagebreak--- N° C 118 / 48                               Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                    28 . 4 . 93
     ros comunitarios existentes , para la ejecución de los              planes de desarrollo regional a que se refiere el aparta­
     planes .                                                            do 4 del artículo 8 .
En el marco de la cooperación a que se refiere el apartado 1         2 . Con objeto de acelerar la tramitación de las solicitudes ,
del artículo 4 y de acuerdo con el Estado miembro intere­
                                                                         así como la puesta en marcha de las intervenciones , los
sado , la Comisión establecerá , para cada Estado miembro
                                                                         Estados miembros acompañarán sus planes , cuando sea
y para los distintos planes que le hayan sido presentados , el
marco comunitario de apoyo a la consecución del objetivo
                                                                         posible , de solicitudes de programas operativos y de
                                                                         otras formas de intervención , comprendidos en los
n° 3 , de acuerdo con los procedimientos establecidos en el              mismos .
artículo 17 .
                                                                     3 . La Comisión valorará los planes propuestos en función
2 . Objetivo n° 4                                                        de su coherencia con los objetivos del presente Regla­
                                                                         mento y las disposiciones y políticas mencionadas en los
Los Estados miembros interesados presentarán a la Comi­                  artículos 6 y 7 . La Comisión establecerá los marcos
sión planes que incluyan medidas destinadas a facilitar la               comunitarios de apoyo .
adaptación de los trabajadores a las mutaciones industria­
les y a la evolución de los sistemas de producción ( objetivo
n° 4 ).                                                                  El marco comunitario de apoyo incluirá , en particu­
                                                                         lar :
Los planes incluirán , entre otras cosas :                               — la evaluación previa de los objetivos cuantificando ,
— la descripción de la situación actual y la evolución                         en la medida en que lo permita su naturaleza , los
    probable de los empleos y oficios , poniendo el énfasis                    progresos que hayan de realizarse respecto a la
    en las necesidades de formación y de reconversión                          situación actual , durante el período considerado , y
    profesionales ;                                                            las líneas de actuación prioritaria seleccionadas
                                                                               para la intervención comunitaria ;
— la descripción de una estrategia adecuada para alcanzar
    los objetivos a que se refiere el artículo 1 , de las                — las formas de intervención ;
    principales líneas de actuación seleccionadas para la
    consecución del objetivo n° 4 , cuantificando —en la                 — el plan indicativo de financiación , con indicación
    medida en que lo permita su naturaleza— los progresos                      del importe de las intervenciones y sus fuentes ;
    previstos y los resultados que se espera obtener en                  — la duración de las intervenciones .
    relación con la situación actual , teniendo en cuenta los
    recursos financieros movilizados , de las acciones corres­
    pondientes y de su vinculación con las demás políticas               En su caso , el marco comunitario de apoyo podrá ser
    comunitarias relativas a las mutaciones industriales ;               revisado y adaptado a iniciativa del Estado miembro o
    una evaluación prevista de estos distintos elementos ;               de la Comisión , de acuerdo con este último , en función
— las disposiciones adoptadas para que las autoridades y                 de nuevos datos pertinentes y de los resultados observa­
    organismos competentes de los niveles adecuados parti­               dos durante la realización de las acciones correspon­
                                                                         dientes .
    cipen en la elaboración y aplicación de las medidas
    establecidas en el plan ;
— una serie de indicaciones sobre la utilización prevista de         4 . Las intervenciones efectuadas en el marco de los objeti­
    las ayudas del FSE , combinadas , en su caso , con las               vos nos 3 y 4 se realizarán preferentemente en forma de
    intervenciones del BEI o de otros instrumentos financie­             programas operativos cuyo número será limitado .
    ros comunitarios existentes , para la ejecución de los
    planes .
                                                                     5 . Las normas de desarrollo del presente artículo se fijarán
                                                                         en las disposiciones contempladas en los apartados 4
En el marco de la cooperación a que se refiere el apartado 1             y 5 del artículo 3 .
del artículo 4 y de acuerdo con el Estado miembro intere­
sado , la Comisión establecerá , para cada Estado miembro
y para los distintos planes que le hayan sido presentados , el
marco comunitario de apoyo a la consecución del objetivo                                         Artículo 11
n° 4 , de acuerdo con los procedimientos establecidos en el
artículo 17 .                                                                                 Objetivo n° 5a)
                                                                     1 . Los Estados miembros presentarán a la Comisión sus
3 . Disposiciones comunes                                            planes referentes a las acciones vinculadas al objetivo
                                                                     n° 5a ). Estos planes serán elaborados a la escala geográfica
1 . Los planes establecerán una distinción entre los datos           adecuada ( nacional o regional ). En ellos se distinguirá :
    relativos a las regiones cubiertas por el objetivo n° 1 y
    el resto del territorio . Los datos relativos a las regiones     — por una parte , entre las acciones relativas a las estructu­
    del objetivo n° 1 podrán integrarse también en los                   ras agrarias y pesqueras ,
 ---pagebreak--- 28 . 4 . 93                                Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                  N° C 118 / 49
— y , por otra , entre los datos relativos a las regiones del       a) las acciones realizadas en virtud del objetivo n° 5a) en
     objetivo n° 1 , a las zonas del objetivo n° 5b ) y al resto          regiones del objetivo n° 1 se integrarán en los marcos
     del territorio .                                                     comunitarios de apoyo elaborados con arreglo al apar­
                                                                          tado 5 del artículo 8 , distinguiendo aquéllas que afecten
                                                                          a las estructuras agrarias de las que se refieran a las
Los datos relativos a las regiones del objetivo n° 1 también              estructuras pesqueras ;
podrán integrarse en los planes de desarrollo regional
contemplados en el apartado 4 del artículo 8 .                      b ) en los demás casos , se elaborará para cada Estado
                                                                          miembro un marco comunitario de apoyo de las estruc­
                                                                          turas agrarias y otro de las estructuras pesqueras ; en el
En caso de que un Estado miembro presente las acciones                    primero se separarán las acciones que se vayan a
vinculadas al objetivo n° 5a ) en distintos planes , deberá               realizar en las zonas del objetivo n° 5b ) de las que estén
enviar a la Comisión dos informes de síntesis , uno referente             previstas en el resto del territorio .
a las estructuras agrarias , y otro a las estructuras pesque­
ras , en los que se incluirán todas las intervenciones que se
                                                                    Los marcos comunitarios de apoyo incluirán , en particu­
vayan a realizar en su territorio en relación con dicho             lar :
objetivo .
                                                                    — las medidas seleccionadas para la intervención comuni­
                                                                          taria ,
2 . Los planes mencionados en el apartado 1 incluirán , en
particular :                                                        — las formas de intervención ,
— la descripción de la situación actual , los recursos finan­       — el plan indicativo de financiación , precisando el impor­
     cieros movilizados y los principales resultados de las               te de las intervenciones y sus fuentes ,
     acciones emprendidas hasta ese momento con una
                                                                    — la duración de las intervenciones .
     ayuda estructural comunitaria ;
— la descripción de las medidas destinadas a la adaptación          En su caso , los marcos comunitarios de apoyo podrán ser
     de las estructuras agrarias y pesqueras , cuantificando        revisados y adaptados , por iniciativa del Estado miembro o
     —en la medida en que lo permita su naturaleza— los             de la Comisión de acuerdo con este último , en función de
     progresos previstos y los resultados que se espera lograr      nuevos datos pertinentes y de los resultados observados
     en relación con la situación actual , teniendo en cuenta
                                                                    durante la realización de las acciones correspondientes .
     los recursos financieros movilizados , así como de cual­
     quier acción relacionada con aquéllas ; una evaluación
     previa de estos diversos elementos ;                           4 . Las normas de desarrollo del presente artículo se fija­
                                                                    rán en las disposiciones contempladas en los apartados 4 y
— una valoración de la situación medioambiental de la               5 del artículo 3 .
     zona afectada y de su evolución previsible , habida
     cuenta de las medidas y acciones antes citadas ; las
     medidas adoptadas para que las autoridades responsa­                                     Artículo 11 bis
     bles de los problemas medioambientales participen en
     la elaboración y aplicación de las medidas establecidas                                 Objetivo n° 5b )
     en los planes ;
— indicaciones sobre la utilización de las contribuciones           1 . Las zonas rurales situadas fuera de las regiones del
     previstas de los distintos Fondos y de los demás instru­       objetivo n° 1 que puedan acogerse a una intervención de la
     mentos financieros en la realización de los planes .           Comunidad en virtud del objetivo n° 5b ) se caracterizarán
                                                                    por un bajo nivel de desarrollo socioeconómico , valorado
                                                                    en función del producto interior bruto por habitante, y
Con el fin de acelerar la tramitación de las solicitudes , así      deberán reunir al menos dos de los tres criterios siguien­
                                                                    tes :
como la puesta en marcha de las intervenciones , los Esta­
dos miembros adjuntarán a los planes las solicitudes de los
programas operativos y de las restantes formas de interven­         a ) elevado índice del empleo agrícola en relación con el
ción comprendidos en los mismos .                                         empleo total ;
                                                                    b ) bajo nivel de renta agrícola , expresado en especial en
                                                                          valor añadido agrícola por unidad de trabajo agrícola
3 . La Comisión valorará los planes propuestos en función                 ( UTA);
de su coherencia con los objetivos del presente Reglamento
y con las disposiciones y políticas mencionadas en los              c) escasa densidad de población o fuerte tendencia al
artículos 6 y 7 . De conformidad con los procedimientos                   despoblamiento .
previstos en las disposiciones adoptadas en virtud del
apartado 5 del artículo 3 , la Comisión establecerá , en el
marco de la cooperación mencionada en el apartado 1 del             El examen de la elegibilidad de las zonas en relación con
artículo 4 y de acuerdo con el Estado miembro interesado ,          los criterios mencionados anteriormente tendrá eii cuenta
la programación del objetivo n° 5a) de la forma siguiente :         los parámetros socioeconómicos que permitan constatar la
 ---pagebreak--- N° C 118 / 50                                Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                    28 . 4 . 93
gravedad de la situación general de las zonas afectadas así           — la descripción de la situación actual , los recursos finan­
como de su evolución .                                                    cieros movilizados y los principales resultados de las
                                                                          acciones emprendidas durante el período de programa­
                                                                          ción anterior, en particular aquellas que hayan recibido
2 . Asimismo , y previa solicitud justificada del Estado                  una ayuda estructural comunitaria ;
miembro , la intervención comunitaria podrá ampliarse
también a otras zonas rurales no incluidas en el objetivo             — la descripción de una estrategia apropiada para alcan­
n° 1 y que se caractericen por un bajo nivel de desarrollo                zar los objetivos mencionados en el artículo 1 , de las
socioeconómico , siempre que respondan a uno o varios de                  principales líneas de actuación seleccionadas para el
los siguientes criterios :                                                desarrollo rural de las zonas afectadas, y de las acciones
                                                                          correspondientes , cuantificando —en la medida en que
                                                                          su naturaleza lo permita— los logros previstos y los
                                                                          resultados que se espera lograr en relación con la
                                                                          situación actual , teniendo en cuenta los recursos finan­
                                                                          cieros movilizados ; una evaluación previa de estos
                                                                          diversos elementos ;
— situación periférica de las zonas o islas en relación con
      los grandes polos de actividad económica y comercial
      de la Comunidad ;                                               — una valoración de la situación medioambiental de la
                                                                          zona afectada y de su evolución previsible , habida
                                                                          cuenta de las medidas y acciones antes citadas ; las
— sensibilidad de la zona a la evolución del sector agrario ,
      en especial como consecuencia de la reforma de la                   medidas adoptadas para que las autoridades responsa­
      política agraria común , valorada en función de la
                                                                          bles del medio ambiente participen en la elaboración y
      evolución de la renta agrícola y de la tasa de población
                                                                          aplicación de las acciones previstas en los planes ;
      activa agrícola ;
                                                                      — indicaciones sobre la utilización de las contribuciones
— estructura de las explotaciones agrícolas y estructura de               de los distintos Fondos estructurales , del BEI y de los
      edad de la población activa agrícola ;                              otros instrumentos financieros prevista en la elabora­
                                                                          ción de los planes ;
— presiones ejercidas sobre el medio ambiente y el espacio
      rural ;                                                         — la articulación , si procede , con las consecuencias de la
                                                                          reforma de la política agraria común y de la política
                                                                          pesquera común .
— situación de las zonas en el interior de las zonas de
      montaña o desfavorecidas , clasificadas con arreglo al
      artículo 3 de la Directiva 75 / 268 / CEE ;
                                                                      Con objeto de acelerar la tramitación de las solicitudes así
— impacto socioeconómico en la zona de la reestructura­               como la puesta en marcha de las intervenciones , los Esta­
      ción del sector pesquero , valorado con arreglo a crite­        dos miembros adjuntarán a sus planes las solicitudes de los
      rios objetivos .                                                programas operativos y de las demás formas de interven­
                                                                      ción comprendidos en los mismos .
3 . En el momento de la entrada en vigor del presente
Reglamento , la Comisión aprobará la lista de zonas elegi­            6 . La Comisión valorará los planes propuestos en función
bles con arreglo al procedimiento previsto en las disposicio­         de su coherencia con los objetivos del presente Reglamento ,
nes adoptadas en virtud del apartado 5 del artículo 3 . Los           y las disposiciones y políticas nacionales mencionadas en
Estados miembros proporcionarán a la Comisión , para las              los artículos 6 y 7 . La Comisión establecerá en el marco de
zonas que consideren que deben beneficiarse de la actua­              la cooperación a que se refiere el apartado 1 del artículo 4 ,
ción del objetivo n° 5b ), los elementos que puedan ayudar­           y de acuerdo con el Estado miembro interesado , el marco
la en esa tarea . La Comisión determinará las zonas elegibles         comunitario de apoyo al desarrollo rural para las interven­
basándose en estos elementos y en su propia valoración de             ciones estructurales comunitarias según los procedimientos
conjunto de las propuestas presentadas .                              previstos en el artículo 17 .
4 . En la selección de las zonas rurales y cuando programe            El marco comunitario de apoyo incluirá , en particular:
la intervención de los Fondos , la Comisión se esforzará por
garantizar una concentración efectiva de las intervenciones           — la evaluación previa de los objetivos de desarrollo rural ,
en las zonas con problemas de desarrollo rural más gra­                   cuantificando —en la medida en que su propia natura­
ves .
                                                                          leza lo permita— los avances que se realizarán en
                                                                          relación con la situación actual durante el período
                                                                          previsto , y las líneas de actuación prioritarias seleccio­
5 . Los Estados miembros interesados presentaráñ a la                     nadas para la intervención comunitaria ,
Comisión sus planes de desarrollo rural , que incluirán , en
especial :                                                            — las formas de intervención ,
 ---pagebreak--- 28 . 4 . 93                              Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                N° C 118 / 51
— el plan indicativo de financiación , con indicación del         Fondos estructurales permita la duplicación en términos
     importe de las intervenciones y sus fuentes ,                reales de los compromisos en virtud del objetivo n° 1 y del
 — la duración de las intervenciones .
                                                                  instrumento financiero de cohesión entre 1992 y 1999 .
 En su caso , el marco comunitario de apoyo podrá ser             5.
revisado y adaptado por iniciativa del Estado miembro o de
la Comisión , de acuerdo con este último , en función de
nuevos datos pertinentes y de los resultados observados
durante la realización de las acciones correspondientes .         6 . La Comisión determinará la distribución por Estado
                                                                  miembro para cada uno de los objetivos nos 1 a 4 y n° 5b )
Los marcos comunitarios de apoyo con arreglo al objetivo          de los créditos de compromiso de los Fondos estructurales ,
n° 5b ) contendrán , con carácter informativo , los datos         teniendo en cuenta la prosperidad nacional , la prosperidad
relativos a las acciones de adaptación de las estructuras         regional , la población de las regiones y la gravedad relativa
agrarias correspondientes al objetivo n° 5a ) que se vayan a      de los problemas estructurales , incluido el índice de desem­
llevar a cabo en las zonas cubiertas por el objetivo              pleo y , para los objetivos apropiados , las necesidades de
n° 5b).                                                           desarrollo en las zonas rurales .
7 . Las intervenciones con arreglo al objetivo n° 5b ) se
                                                                  7 . Durante el período mencionado en el apartado 2 , el
efectuarán mayoritariamente en forma de programas ope­
                                                                  10 % de los créditos de compromiso de los Fondos estruc­
rativos y en número limitado .                                    turales se dedicará a la financiación de las intervenciones
                                                                  emprendidas por iniciativa de la Comisión con arreglo al
8 . Las normas de desarrollo del presente artículo se fija­       apartado 5 del artículo 5 .
rán en las disposiciones contempladas en los apartados 4 y
5 del artículo 3 .
                                                                  8 . Para su inscripción en el presupuesto general de las
                                                                  Comunidades Europeas , los importes mencionados en los
              IV . DISPOSICIONES FINANCIERAS
                                                                  apartados 2 y 3 y en el Anexo II se adaptarán , al iniciarse el
                                                                  procedimiento presupuestario anual , a la evolución de los
                                                                  precios en la Comunidad .
                         Artículo 12
                   Recursos y concentración                                                Articulo 13
1.
                                                                         Modulación de los porcentajes de intervención
                                                                  1 . La participación comunitaria en la financiación de las
                                                                  acciones se modulará en función de las siguientes conside­
2 . Los créditos de compromiso para los Fondos estructu­          raciones :
rales y para el IFOP , expresados en precios de 1992 ,
ascenderán a 141 471 millones de ecus para el período             — la gravedad de los problemas específicos , en particular ,
1994-1999 .                                                           regionales o sociales , a los que se dirigen las acciones ,
En el Anexo 2 se recoge la distribución anual de esos             — la capacidad financiera del Estado miembro de que se
créditos .                                                            trate, teniendo especialmente en cuenta la prosperidad
                                                                      relativa de dicho Estado y los límites presupuestarios
3.   Se llevará a cabo un considerable esfuerzo de concen­
                                                                      derivados de la aplicación de los programas de conver­
                                                                      gencia ,
tración de recursos presupuestarios en favor de las regiones
menos desarrolladas cubiertas por el objetivo n° 1 .              — el interés particular que revistan las acciones desde el
                                                                      punto de vista comunitario ,
Los créditos de compromiso en beneficio de estas regiones ,
expresados en precios de 1992 , ascenderán a 96 346 millo­        — el interés particular que revistan las acciones desde el
nes de ecus para el período 1994-1999 .                               punto de vista regional ,
                                                                  — las características propias de los tipos de acciones
En el Anexo 2 se recoge la distribución anual de estos                contempladas .
créditos .
El conjunto de las acciones correspondientes a los objetivos      2 . Esta modulación tendrá en cuenta la articulación pre­
nos 1 a 5 en favor de las regiones del objetivo n° 1 se           vista entre las subvenciones y los préstamos movilizados a
contabilizará a dicho efecto .                                    que se refiere el apartado 4 del artículo 5 .
4.   En cuanto a los cuatro Estados miembros beneficiarios        3 . La participación comunitaria concedida con cargo a los
del instrumento financiero de cohesión , la Comisión velará       Fondos y el IFOP para los distintos objetivos enunciados en
por que el aumento de los créditos de compromiso de los           el artículo 1 se someterá a los siguientes límites :
 ---pagebreak--- N° C 118 / 52                              Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                  28 . 4 . 93
— un máximo del 75 % del coste total y , como norma                 ción , aprobadas por el Consejo o por la Comisión de
    general , un mínimo del 50 % del gasto público , para           acuerdo con la normativa de los Fondos estructurales
    las medidas aplicadas en regiones que puedan benefi­            aplicable antes de la entrada en vigor del presente Regla­
    ciarse de una intervención realizada en virtud del obje­        mento .
    tivo n° 1 . Cuando dichas regiones se hallen situadas en
    un Estado miembro al que se aplique el instrumento
    financiero de cohesión , la participación comunitaria           2 . Las solicitudes dirigidas a obtener una contribución de
    podrá , en casos excepcionales debidamente justificados ,       los Fondos estructurales para acciones presentadas en vir­
    ascender al 85 % como máximo del coste total ;                  tud de la normativa aplicable antes de la entrada en vigor
                                                                    del presente Reglamento serán examinadas y aprobadas
— un máximo del 50 % del coste total y , como norma                 por la Comisión basándose en esa normativa .
    general , un mínimo del 25 % de gasto público , para las
    medidas aplicadas en las demás regiones .
                                                                    3.
Los porcentajes de intervención mínimos fijados en el
párrafo primero no se aplicarán a las inversiones que
generen ingresos .
                                                                    4.
4 . La financiación de la Comunidad para los estudios
preparatorios y las medidas de asistencia técnica que se
emprendan por iniciativa de la Comisión podrá , en casos
excepcionales , alcanzar el 100 % del coste total .                 5.
5 . Las modalidades de puesta en práctica de las disposi­
ciones previstas en el presente artículo , incluidas las relati­
vas a la participación pública en las acciones correspon­           6 . Las disposiciones a que se refieren los apartados 4 y 5
dientes , así como los porcentajes aplicados a las inversiones      del artículo 3 precisarán las disposiciones transitorias
generadoras de ingresos , se precisarán en las normas de            específicas relativas a la aplicación del presente artículo ,
desarrollo previstas en los apartados 4 y 5 del artículo 3 .        incluidas las disposiciones que garanticen que no se inte­
                                                                    rrumpirá la ayuda a los Estados miembros a la espera de la
                                                                    adopción de los planes y programas operativos con arreglo
                                                                    al nuevo sistema y que las ayudas concedidas a proyectos
                 V. OTRAS DISPOSICIONES                             con arreglo a decisiones adoptadas antes del 1 de enero de
                                                                    1989 puedan ser definitivamente liquidadas a más tardar el
                                                                    30 de junio de 1995 .
                         Artículo 14
                Acumulación y superposición                                                  Articulo 16
1 . Una medida o una acción individual sólo podrá benefi­                                      Informes
ciarse , durante un período de tiempo determinado , de la
contribución de un solo Fondo estructural o del IFOP .              En el marco de los artículos 130 A y 130 B del Tratado ,
                                                                    antes del 1 de noviembre de cada año , la Comisión
2 . Una medida o una acción individual sólo podrá benefi­           presentará al Parlamento Europeo , al Consejo y al Comité
ciarse de la contribución de un Fondo estructural o de otro         Económico y Social un informe sobre la aplicación del
instrumento financiero en virtud de uno solo de los objeti­         presente Reglamento durante el año precedente .
vos del artículo 1 al mismo tiempo , salvo que se prevean
excepciones en las disposiciones mencionadas en los apar­           En este informe , la Comisión indicará , en particular , los
tados 4 y 5 del artículo 3 .                                        progresos efectuados en la realización de los objetivos
                                                                    citados en el artículo 1 y en la concentración de las
3 . Un mismo territorio sólo podrá ser elegible en función          intervenciones en el sentido del artículo 12 .
de uno de los objetivos nos 1 , 2 y 5b ).
                                                                    Cada tres años , la Comisión presentará al Parlamento
                                                                    Europeo , al Consejo y al Comité Económico y Social un
                         Artículo 15                                informe sobre los avances logrados en la realización de la
                                                                    cohesión económica y social y sobre la contribución de los
                  Disposiciones transitorias                        Fondos , el IFOP , el instrumento financiero de cohesión , el
                                                                    BEI y los demás instrumentos financieros a tal objetivo . Si
1 . El presente Reglamento no afectará a la realización de          procede , dicho informe irá acompañado de propuestas
las acciones plurianuales , incluidas la adaptación de los          adecuadas referentes a las acciones y políticas comunitarias
marcos comunitarios de apoyo y de las formas de interven­           relacionadas con la cohesión económica y social . El primer
 ---pagebreak--- 28 . 4 . 93                              Diario Oficial de las Comunidades Europeas                            N° C 118 / 53
informe se elaborará a más tardar el 31 de diciembre de                          VI . DISPOSICIONES FINALES
1996 .
                                                                                           Articulo 18
                          Articulo 17
                                                                                           Aplicación
                           Comités
                                                                  La Comisión se encargará de la aplicación del presente
1 . Para la aplicación del presente Reglamento , la Comi­         Reglamento .
sión estará asistida por cuatro Comités , relacionados res­
pectivamente con los objetivos :
                                                                                           Artículo 19
— objetivos nos 1 y 2 :
                                                                                      Cláusula de reexamen
     — Comité consultivo compuesto por representantes de
         los Estados miembros ;
                                                                  A propuesta de la Comisión , el Consejo reexaminará el
— objetivos nos 3 y 4 :                                           presente Reglamento antes del 31 de diciembre de 1999 .
     — Comité del artículo 124 del Tratado CEE ;
                                                                  Se pronunciará sobre esta propuesta con arreglo al procedi­
— objetivo n° 5a ):                                               miento previsto en el artículo 130 D del Tratado .
     — Comité de gestión compuesto por representantes de
         los Estados miembros ( adaptación de las estructuras
         agrarias ),                                                                       Artículo 20
     — Comité de gestión compuesto por representantes de                                Entrada en vigor
         los Estados miembros ( adaptación de las estructuras
         pesqueras );                                             El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día
— objetivo n° 5b ):                                               siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las
                                                                  Comunidades Europeas .
     — Comité de gestión mencionado en el primer sub­
         guión del objetivo n° 5a ).
2 . Las disposiciones que precisen las modalidades de
funcionamiento de los Comités citados en el apartado 1 , así
como las medidas relativas a las funciones de los Comités
en el marco de la gestión de los Fondos estructurales , se
aprobarán con arreglo a las disposiciones de los apartados        El presente Reglamento será obligatorio en todos sus
4 y 5 del artículo 3 y del último párrafo del artículo            elementos y directamente aplicable en cada Estado miem­
3 bis .                                                           bro .
 ---pagebreak--- N° C 118 / 54                              Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                              28 . 4 . 93
                                                                  ANEXO I
                                          REGIONES INCLUIDAS EN EL OBJETIVO N° 1
             Bélgica :                 Hainaut .
             Alemania :                Brandeburgo , Mecklemburgo-Pomerania Occidental , Berlín Este , Sajonia , Sajo­
                                       nia-Anhalt , Turingia .
             Grecia :                  Todo el país .
             España :                  Andalucía , Asturias , Cantabria , Castilla y León , Castilla-La Mancha , Ceuta y
                                       Melilla , Comunidad Valenciana , Extremadura , Galicia , islas Canarias , Murcia .
             Francia :                 Departamentos franceses de Ultramar ( DU ), Córcega .
             Irlanda:                  Todo el país.
             Italia :                  Basilicata , Calabria , Campania , Molise, Apulia , Cerdeña , Sicilia .
             Portugal :                Todo el país .
             Reino Unido :             Highlands and Islands , Merseyside , Irlanda del Norte .
                                                                  ANEXO II
                                   CRÉDITOS DE COMPROMISO PARA EL PÉRÍODO 1994-1999
                                                                                             (millones de ecus en precios de 1992)
                                                    1994        1995      1996      1997        1998           1999   1994­- 1999
              Fondos estructurales e IFOP          20 135      21 480    22 740    24 026      25 690      27 400      141 471
              Regiones del objetivo n0 1           13 220      14 300    15 330    16 396      17 820      19 280        96 346