CELEX: 51989PC0472
Language: it
Date: 1989-12-01
Title: PROPOSTA DI DIRETTIVA DEL CONSIGLIO CONCERNENTE L' ACCETTAZIONE RECIPROCA DELLE LICENZE PER L' ESERCIZIO DI FUNZIONI NEL SETTORE DELL' AVIAZIONE CIVILE

N . C 10/12                               Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                       16. 1. 90
                                                COMMISSIONE
              Proposta di direttiva del Consiglio concernente l'accettazione reciproca delle licenze per
                                    l'esercizio di funzioni nel settore dell'aviazione civile
                                                       COM(89) 472 de/.
                                      (Presentata dalla Commissione il 4 dicembre 1989)
                                                         (90/C 10/08)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                considerando che le qualifiche richieste per le licenze
                                                                    non sono attualmente stabilite a livello comunitario; che
                                                                    gli Stati membri hanno pertanto la facoltà di definire il
visto il trattato che istituisce la Comunità economica              livello di tali qualifiche in modo da garantire condizioni
europea, in particolare l'articolo 84, paragrafo 2,                 di sicurezza per i servizi forniti nel loro territorio; che
                                                                    essi non possono, senza violare gli obblighi loro incom-
                                                                    benti in virtù del trattato, esigere da un cittadino di uno
vista la proposta della Commissione,
                                                                    Stato membro l'acquisizione di qualifiche che in generale
                                                                    essi determinano solo in rapporto ai rispettivi sistemi d'i-
visto il parere del Parlamento europeo,                             struzione e di formazione nazionali, ove l'interessato ab-
                                                                    bia già acquisito in tutto o in parte qualifiche analoghe in
                                                                    un altro Stato membro;
visto il parere del Comitato economico e sociale,
                                                                    considerando che pertanto qualsiasi Stato membro ospi-
                                                                    tante, in cui siano regolamentate le funzioni svolte nel
considerando che la disponibilità in numero sufficiente di
                                                                    settore dell'aviazione civile, deve tener conto delle quali-
personale dotato di qualifiche e licenze adeguate è essen-
                                                                    fiche acquisite in un altro Stato membro e determinare se
ziale per l'agevole e sicuro funzionamento dei servizi di
                                                                    tali qualifiche corrispondano ai criteri richiesti nel suo
trasporto aereo;
                                                                    territorio;
considerando che il trasporto aereo costituisce un settore          considerando che una procedura comunitaria di accetta-
estremamente dinamico, in rapida evoluzione e dalle                 zione delle licenze e delle qualifiche del personale che
caratteristiche specificamente internazionali; che l'equili-        opera nel settore dell'aviazione civile serve ad agevolare
brio fra domanda e offerta di personale può essere man-             il rispetto degli obblighi previsti dal trattato e a garantire
tenuto in modo più efficace a livello comunitario che na-           la piena mobilità dei lavoratori; che l'accettazione delle
zionale;                                                            licenze risulterebbe ulteriormente facilitata dall'obbligo
                                                                    per gli Stati membri di rispettare i requisiti minimi stabi-
                                                                    liti per le licenze in conformità con l'allegato 1, ottava
considerando pertanto che la politica comune dei tra-               edizione, luglio 1988, della convenzione di Chicago sul-
sporti nel settore dell'aviazione civile va necessariamente         l'aviazione civile internazionale;
ampliata per garantire la libera circolazione del personale
all'interno della Comunità;
                                                                    considerando che il riconoscimento delle licenze dei pi-
                                                                    loti privati negli Stati membri può essere attuato sin da
considerando inoltre che il completamento del mercato               ora;
interno entro la fine del 1992 presuppone l'esistenza di
un sistema di trasporto aereo efficiente in modo da ga-             considerando che, per poter pilotare aeromobili di uno
rantire la libera circolazione delle persone all'interno            Stato membro diverso da quello in cui hanno conseguito
della Comunità;                                                     la licenza, i piloti professionisti devono generalmente so-
                                                                    stenere esami supplementari; che tale prassi osta alla li-
                                                                    bera prestazione dei servizi aerei e dovrebbe essere retti-
considerando che l'esercizio di funzioni essenziali in tale
                                                                    ficata; che è pertanto necessaria un'azione urgente per
settore è solo possibile, nella maggior parte degli Stati
                                                                    questa categoria professionale;
membri, ai titolari di una licenza;
                                                                    considerando che per risolvere gli attuali problemi di
considerando che i requisiti di tali licenze differiscono           congestione dello spazio aereo va al più presto formato
fra Stati membri a tal punto che in molti casi un citta-            un numero supplementare di controllori di volo, il cui
dino di uno Stato membro ha difficoltà ad esercitare una            impiego è essenziale per un agevole e sicuro funziona-
funzione analoga in un altro Stato membro;                          mento dei servizi di trasporto aereo;
 ---pagebreak--- 16. 1.90                                  Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                   N . C 10/13
considerando che non sempre negli Stati membri sono                                           Articolo 3
disponibili strutture di formazione in numero proporzio-
                                                                   1.     Ove necessiti di personale dotato di licenza per lo
nale alla domanda;
                                                                   svolgimento di funzioni nel settore dell'aviazione civile,
                                                                   uno Stato membro accetta senza inutili ritardi o esami
considerando che, conformemente al disposto dell'arti-             ulteriori qualsiasi licenza, o parte di essa, rilasciata da un
colo 7 del trattato, gli Stati membri ammettono cittadini          altro Stato membro e relativa alle stesse funzioni.
di altri Stati membri ai centri di formazione pubblici e
privati ed agli esami professionali su base non discrimina-
                                                                   2.         Ciascuno Stato membro riconosce una licenza
toria;
                                                                   che rispetti le norme corrispondenti ai criteri comunitari
                                                                   adottati in virtù dell'articolo 9.
considerando che per realizzare il pieno riconoscimento
reciproco delle licenze vanno stabiliti criteri per le li-         3.     Fatto salvo l'articolo 8, il titolare di una licenza di
cenze stesse ed i programmi di formazione;                         pilota privato rilasciata da uno Stato membro può pilo-
                                                                   tare un aeromobile immatricolato in un altro Stato mem-
considerando che è opportuno delegare alla Commis-                 bro. Tale riconoscimento è limitato all'esercizio dei privi-
sione il potere di stabilire tali criteri con l'aiuto di un        legi da parte del titolare di una licenza di pilota privato e
comitato di regolamentazione,                                      delle abilitazioni previste dalle norme per il volo a vista
                                                                   diurno solo su un aereomobile al cui comando è prepo-
                                                                   sto un solo pilota.
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:
                                                                                              Articolo 4
                          Articolo 1
                                                                   1.     In deroga al disposto dell'articolo 3, paragrafo 1, se
1.     La presente direttiva si applica alle procedure e ai        una licenza, o parte di essa, rilasciata da uno Stato mem-
requisiti in materia di licenze adottati dagli Stati membri        bro non risponde a requisiti equivalenti a quelli previsti
nel settore dell'aviazione civile per quanto concerne il           dallo Stato membro a cui è sottoposta per accettazione,
personale di bordo e gli addetti alla manutenzione del-            quest'ultimo ne informa per iscritto il titolare della li-
l'aeromobile, al controllo del traffico aereo, alle opera-         cenza indicando con precisione i requisiti e/o gli esami
zioni di volo e a terra.                                           supplementari richiesti perché la licenza sia accettata.
2.     Le disposizioni della presente direttiva si applicano       Tali informazioni vengono contemporaneamente comu-
esclusivamente ai cittadini degli Stati membri.                    nicate allo Stato membro che ha rilasciato la licenza e
                                                                   alla Commissione.
                          Articolo 2
                                                                   2.     Su richiesta del titolare della licenza, verrà a questi
Ai fini della presente direttiva s'intende per:                    offerta la possibilità di sostenere un esame supplementare
                                                                   al più presto e comunque entro 3 mesi dalla data di pre-
a) licenza: qualsiasi documento valido rilasciato da uno           sentazione della richiesta.
    Stato membro che autorizzi il personale a esercitare
    funzioni nel settore dell'aviazione civile. La defini-         3.     Qualora il richiedente possa dimostrare di soddi-
    zione comprende inoltre le abilitazioni incluse nella          sfare i requisiti supplementari e/o di aver superato l'e-
    licenza;                                                       same o gli esami richiesti, lo Stato membro interessato
                                                                   provvede immediatamente ad accettare la licenza o parte
b) abilitazione: un'autorizzazione registrata sulla licenza        di essa.
    o ad essa aggiunta, che stabilisce condizioni, privilegi
    o limiti speciali concernenti la licenza stessa;
                                                                                              Articolo 5
e) accettazione delle licenze: qualsiasi atto di riconosci-        Fatto salvo l'articolo 4, uno Stato membro, fintantoché
    mento o di convalida da parte di uno Stato membro              non siano stati adottati i criteri comunitari ai sensi del-
    di una licenza o di una sua parte, rilasciata da un al-        l'articolo 9 e una volta accertato che il titolare della li-
    tro Stato membro. L'accettazione può essere effetti-           cenza soddisfa i requisiti speciali di convalida illustrati
    vata mediante il rilascio di una licenza da parte dello        nell'allegato:
    Stato di accettazione;
                                                                   a) convalida una licenza nel rispetto almeno dei criteri
d) riconoscimento: il permesso di utilizzare in uno Stato              stabiliti dalla ottava versione (luglio 1988) dell'alle-
    membro una licenza rilasciata in un altro Stato mem-               gato 1 della convenzione di Chicago sull'aviazione ci-
    bro per lo scopo specificato sulla licenza stessa;                 vile internazionale;
e) convalida: esplicita indicazione inserita da uno Stato          b) al massimo richiede un esame di idoneità nella forma
    membro su una licenza rilasciata da un altro Stato                 definita nell'allegato per le licenze che non soddisfino
    membro, con cui si autorizza l'impiego della licenza               i requisiti minimi stabiliti dalla ottava versione (luglio
    come se fosse stata rilasciata dal primo Stato membro              1988) dell'allegato 1 della convenzione di Chicago
    per lo scopo specificato sulla licenza stessa.                     sull'aviazione civile internazionale.
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                          Articolo 6                                                        Articolo 10
Fatto salvo l'articolo 3, ciascuno Stato membro accetta,           1.    Nello svolgimento dei compiti definiti all'articolo 9,
al fine del rilascio di licenze, qualsiasi tipo di qualifica,      la Commissione è assistita da un comitato composto dai
esperienza e formazione nel settore dell'aviazione civile          rappresentanti degli Stati membri e presieduto dal rap-
acquisita negli altri Stati membri, che sia equivalente ai         presentante della Commissione.
requisiti applicati nel suo territorio.
                                                                   2.    Il rappresentante della Commissione sottopone al
                                                                   comitato un progetto delle misure da adottare. II comi-
                          Articolo 7                               tato formula il suo parere sul progetto entro un termine
Gli Stati membri si assicurano che i cittadini di altri Stati      che il presidente può fissare in funzione dell'urgenza
membri siano ammessi ai centri di formazione pubblici e            della questione in esame. Il parere è formulato alla mag-
privati, agli esami ed alle procedure per il rilascio di una       gioranza prevista all'articolo 148, paragrafo 2 del trat-
licenza nel settore dell'aviazione civile, alle stesse condi-      tato per l'adozione delle decisione che il Consiglio deve
zioni applicate ai cittadini dello Stato membro in que-            prendere su proposta della Commissione. Nelle votazioni
stione.                                                            al comitato, viene attribuita ai voti dei rappresentanti de-
                                                                   gli Stati membri la ponderazione definita all'articolo pre-
                                                                   citato. Il presidente non participa alla votazione.
                          Articolo 8
                                                                   3. a) La Commissione adotta le misure previste qualora
1.    Quando uno Stato membro rilascia una licenza
                                                                          siano conformi al parere del comitato.
sulla base di una licenza (o di parte di essa) rilasciata da
un paese terzo, lo specifica sulla licenza. Gli altri Stati            b) Se le misure previste non sono conformi al parere
membri non sono tenuti ad accettare questa licenza o                      del comitato, o in mancanza di parere, la Commis-
parte di essa.                                                            sione sottopone senza indugio al Consiglio una
                                                                          proposta in merito alle misure a prendere. Il Con-
2.    In deroga al paragrafo 1, gli Stati membri accettano                siglio delibera a maggioranza qualificata.
le licenze rilasciate dalla Repubblica federale di Germa-
                                                                       e) Se il Consiglio non ha deliberato entro il termine
nia sulla base di una licenza rilasciata dalla Repubblica
                                                                          di tre mesi a decorrere dalla data in cui gli è stata
democratica tedesca.
                                                                          sottoposta la proposta, la Commissione adotta le
                                                                          misure proposte.
                          Articolo 9
1.    Conformemente alla procedura stabilita all'articolo                                   Articolo 11
10, la Commissione adotta entro il 31 dicembre 1992 mi-            1.    Gli Stati membri mettono in vigore, previa consul-
sure che stabiliscono requisiti armonizzati per le licenze         tazione della Commissione, le disposizioni legislative, re-
ed i programmi di formazione. In sede di elaborazione di           golamentari e amministrative necessarie per conformarsi
tali misure, la Commissione consulta rappresentanti delle          alla presente direttiva entro il 1° luglio 1990. Essi ne in-
categorie professionali interessate dalla presente direttiva.      formano immediatamente la Commissione.
2.    Fino all'avvenuta adozione di tali misure, gli Stati         Le disposizioni adottate in virtù del primo comma fanno
membri fanno in modo che i requisiti nazionali in mate-            espresso riferimento alla presente direttiva.
ria di licenze raggiungano almeno il livello dei requisiti         2.    Gli Stati membri comunicano alla Commissione
contenuti nella ottava versione (luglio 1988) dell'allegato        tutte le successive disposizioni legislative, regolamentari e
 1 della convenzione di Chicago sull'aviazione civile in-          amministrative che essi adottano nel settore disciplinato
ternazionale.                                                      dalla presente direttiva.
3.    Fatto salvo l'articolo 5, gli Stati membri possono                                    Articolo 12
decidere di mantenere valide le licenze da loro rilasciate
anteriormente al 1° luglio 1990.                                   Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.
 ---pagebreak---  16. 1. 90                                      Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                                 N. C 10/15
                                                                      ALLEGATO
                                                           Procedura speciale dì convalida
                                                            Requisiti speciali per la convalida
           \A                                                                                                               Esame di idoneità per la
           ivi A nsion c                                                                                                            convalida
                                  Licenza           Certificato medico               Età                 Esperienza
1. Trasporto aereo com-
   merciale su aeromobili
   FAR 25/JAR 25
   a) Comandante pilota        a) ATPL-A      a) Certificato medico di         a) 21-60         a) 1 500 ore come co-     a) prova di volo com-
                                                  l a classe senza restri-                          mandante pilota su        prendente esame
                                                 zioni                                              FAR 25/JAR 25             dell'abilitazione al
                                                                                                                              volo strumentale in
                                                                                                                              volo effettivo o simu-
                                                                                                                              lato
   b) Copilota                 b) ATPL-A      b) Certificato medico di         b) 21-60         b) 1 500 ore su           b) prova di volo com-
                                                  l a classe senza restri-                          FAR 25/JAR 25             prendente esame
                                                 zioni                                                                        dell'abilitazione al
                                                                                                                             volo strumentale in
                                                                                                                             volo effettivo o simu-
                                                                                                                              lato
2. Trasporto aereo com-
   merciale su aeromobili
   diversi dai FAR 2 5 /
   JAR25
   a) Comandante pilota        a) CPL-A       a) Certificato medico di         a) 21-60         a) 1 000 ore come co-     a) prova di volo com-
                                  (con abili-    l a classe senza restri-                          mandante pilota di        prendente esame
                                  tazione al     zioni                                             trasporto commer-         dell'abilitazione al
                                  volo stru-                                                       ciale dal consegui-       volo strumentale in
                                  mentale)                                                         mento dell'abilita-       volo effettivo o simu-
                                                                                                   zione al volo stru-        lato
                                                                                                   mentale
   b) Copilota                 b) CPL-A       b) Certificato medico di         b) 21-60         b) 1 000 ore di tra-      b) prova di volo com-
                                  (con abili-    l a classe senza restri-                          sporto aereo com-         prendente esame
                                  tazione al     zioni                                             merciale                  dell'abilitazione al
                                  volo stru-                                                                                 volo strumentale in
                                  mentale)                                                                                   volo effettivo o simu-
                                                                                                                             lato
3. a) Operazioni di volo       a) CPL-A       a) Certificato medico di         a) 21-60         a) 700 ore come co-       a) controllo in volo della
      su aeromobili (e-                          1* classe senza restri-                           mandante pilota su        mansione in oggetto
      sclusa l'attività di                       zioni                                             aeromobili conven-
      istruttore di volo)                                                                          zionali comprese 200
                                                                                                   ore di operazioni di
                                                                                                   volo per le quali si
                                                                                                   richiede la convalida,
                                                                                                   ivi incluse 50 ore
                                                                                                   nella mansione in
                                                                                                   oggetto negli ultimi
                                                                                                   12 mesi
   b) Operazioni di volo b) CPL-H             b) Certificato medico di         b) 21-60         b) 700 ore come co-       b) Controllo in volo
      su elicotteri (escluse                     1 a classe senza restri-                          mandante pilota su        della mansione in
      l'attività di istruttore                   zioni                                             elicotteri, comprese      oggetto
      di volo e operazioni                                                                         200 ore di opera-
      in mare aperto)                                                                              zioni di volo per le
                                                                                                   quali si richiede la
                                                                                                   convalida, ivi incluse
                                                                                                   50 ore nella man-
                                                                                                   sione in oggetto ne-
                                                                                                   gli ultimi 12 mesi
                                                                             1
 ---pagebreak--- N.C 10/16                                       Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                                        16. 1.90
                                                           Requisiti speciali per la convalid
         Mansione                                                                                                            Esame di idoneità per la
                                                                                                                                       convalida
                                  Licenza          Certificato medico               Età                Esperienza
4. Trasporto aereo
   commerciale od
   operazioni in mare
   aperto su elicotteri
   a) Comandante pilota       a) ATPL-H a) Certificato medico di               a) 21-60       a) 1 500 ore come co-         a) prova di volo com-
                                  (con abili-     l a classe senza restri-                        mandante pilota                prendente esame
                                  tazione al      zioni                                           svolgendo le opera-            dell'abilitazione al
                                  volo stru-                                                      zioni per le quali si          volo strumentale in
                                  mentale)                                                        richiede la convalida.         volo effettivo o simu-
                                                                                                  Ove si richieda                lato
                                                                                                  l'abilitazione al volo
                                                                                                  strumentale, aver to-
                                                                                                  talizzato 500 ore di
                                                                                                  esperienza di volo
                                                                                                  dal conseguimento
                                                                                                  dell'abilitazione
   b) Copilota                b) CPL-H         b) Certificato medico di        b) 21-60       b) 1 500 ore di volo          b) prova di volo com-
                                  (con abili-     l a classe senza restri-                        svolgendo le opera-            prendente esame
                                  tazione al      zioni                                           zioni per le quali si          dell'abilitazione al
                                  volo stru-                                                      richiede la convalida.         volo strumentale in
                                  mentale)                                                        Ove sia richiesta              volo effettivo o simu-
                                                                                                  l'abilitazione al volo         lato
                                                                                                  strumentale, aver to-
                                                                                                  talizzato 500 ore di
                                                                                                  esperienza di volo
                                                                                                  dal conseguimento
                                                                                                  dell'abilitazione
Per aeromobili convenzionali si intendono gli aeromobili diversi da quelli compresi nella categoria JAR 21 e dagli ultraleggeri.