CELEX: 51992PC0015(02)
Language: el
Date: 1992-02-24
Title: Πρόταση κανονισμού ( ΕΟΚ ) του Συμβουλίου σχετικά με δήλωση ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος για τη διευκόλυνση της δημιουργίας των διευρωπαϊκών δικτύων στον τομέα των μεταφορών ηλεκτρισμού και φυσικού αερίου

ΕΠΙΤΡΟΠΗ        ΤΩΝ        ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ                ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                          COM(92) 15 τελικό
                                          Βρυξέλλες, 24Φεβρουαρίου 1992
                                Πρόταση
                    ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΟΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
              ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΔΗΛΩΣΗ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΝΤΟΣ
         ΓΙΑ ΤΗ ΔΙΕΥΚΟΛΥΝΣΗ ΤΗΣ ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑΣ ΤΩΝ ΔΙΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ
                   ΔΙΚΤΥΩΝ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΩΝ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ
                                 Πρόταση
                    ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΟΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
          ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΔΗΛΩΣΗ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΝΤΟΣ ΓΙΑ ΤΗ
        ΔΙΕΥΚΟΛΥΝΣΗ ΤΗΣ ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑΣ ΤΩΝ ΔΙΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΔΙΚΤΥΩΝ
       ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΩΝ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ ΗΛΕΚΤΡΙΣΜΟΥ ΚΑΙ ΦΥΣΙΚΟΥ ΑΕΡΙΟΥ
                                 Πρόταση
                    ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΟΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
           ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΔΗΛΩΣΗ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΝΤΟΣ ΓΙΑ ΤΗ
         ΔΙΕΥΚΟΛΥΝΣΗ ΤΗΣ ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑΣ ΤΩΝ ΔΙΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΔΙΚΤΥΩΝ
                     ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΩΝ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ
                     (υποβληθείσες από την Επιτροπή)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                   -2-
                                          X. ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
                    Α.   Η ΑΝΑΓΚΑΙΟΤΗΤΑ ΤΩΝ ΔΙΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΔΙΚΤΥΩΝ ΓΙΑ ΤΗΝ
                                              ΕΣΩΤΕΡΙΚΗ ΑΓΟΡΑ
1.   Στqv ανακοίνωση Tqg Tqg 10qg Δεκεμβρίου 1990 (1), με τον τίτΧο "Προς Tq
     δqμιουργία       διευρωπαϊκών       διχτύων : για ένα ηρόγραμμα χοινοτιχής                ôpaaqg", q
     Εηιτροηή ηαρουσίασε τα αηοτεΧέσματα                 μιας διεξοδικής       εξέτaσqς     nou
     ηραγματοηοiqQqxe          με όΧους τους ενδιαφερόμενους            χύχΧους, χα ι ε ι διχότερα         τα
     xpàTq μέXq/ Tq βιoμqχav(α,              τους χpqμaτonιστωτιχούς         φορείς χα ι τους
     χρήστες,     για τις ανάγχες nou υηάρχουν όσον αφορά τα δίχτυα Tqç KoivOTqTaç
     σε τέσσερις        τομείς     : τις μεταφορές,       τις τqXεnιχοινωνίες,       Tqv ενέργεια        χα ι
     Tqv εηαγγεΧματιχή          εxnaίδεuσq.      Με Tqv avaxoivœaq αυτή δqμιoupγήθqxε               μια νέα
     δυναμιχή     q onoia oδήγqσε aTqv npoσθήκq ενός νέου τίτΧου στο                        σχέδιο
     σuvθήxqς nou θεσnίστqxε             αηό το Συμβούλιο στ/7 αύνοδο κορυφής του
     Maastricht.        Πάντως, ο νέος τίτλος          δεν καΧύητει τον τομέα Tqç
     εηαγγεΧματικής            εκnαίδεuσqς.
2.   Στqv avaXuaq αυτή, q Εηιτροηή εηισqμaίvει                    ορισμένα    εμηόδια για Tq
     δqμιουργία       δικτύων σε κοινοτική          ή ευρωπαϊκή κΧίμακα, τα οηοία oδqγoύv                σε
     μεγάλες    ελλείψει ς σε εηίηεδο υηοδομής και σε σqμavτική                       οικονομική
     αναηοτελεσματ         ^OTqTa.
3.   Xapq OTqv ηραγματοηοιqQε ίσα εξέτaσq μηόρεσαν να εντοηισθούν                         τα
     ηλεονεκτήματα         nou θα ηροσφέρουν τα διευρωηαϊκά             δίκτυα στο σύνολο Tqç
     KoivOTqTaç συμβάλλοντας             OTqv ενioxuoq Tqç εσωτερικής           αγοράς και OTq
     βελτÎuxjq Tqç οικονομικής             συνοχής.    Στqv avaκoίvωσq υηογραμμίζεται               εντούτοις
     το μέγεθος και ο εηείγων χαρακτήρας των ηροσηαθειών nou ηρέηει                            να
     κaτaβλqθoύv        για να εηιτευχθεί        το εηιθuμqτό         αηοτέλεσμα.
4.   Σε ορισμένους         τομείς,     q ηροσηαθεια αυτή θα συνίσταται            στην κaλύτεpq
     εvσωμάτωσq των υφισταμένων              δικτύων,     ενώ συχνά θα εηιδιώκεται          συγχρόνως q
     τεχνική     ή κανονιστική         Tunonoiqoq και q εν γένει βελτîuxjq            Tqç
     διαλειτουργ^OTqTaç.             Η ηροσηαθεια δεν ηρέηει να αφορά μόνο τα                   υφιστάμενα
     δίκτυα αλλά εnίσqς και κυρίως το σχεδιασμό                    μελλοντικών      δικτύων
      (μaκponpόθεσμq μελέτq των ευρωηαϊκών αναγκών, ηροσαρμογή των ηλαισίων
     αναφοράς και των κανονισμών,                 κλη.).
5.   Σε ηολλούς τομείς,            το μέγεθος των χpqμaτooικονομικών            μέσων nou ηρέηει          να
     κivqTono^θούν          θα μηορούσε να αηοτελέσει            τpoχonέδq για Tq δqμιουργία            των
     δικτύων αυτών. Τα σχέδια υηοδομής χapaκτqpίζονται                      εν γένει από μεθόδους
     uψqλής εντάσεως κεφαλαίου,               nou αηοδίδουν      τα αηοτελέσματά       τους
     μακροηρόθ εσμα. Η ο ικονομ ική λογική στην οηοία στηρ/'ζετα/ q δ ιευρωηαϊκή
     ηροσέγγioq        στον τομέα των δικτύων, αηαιτεί              Tq σuγκέvτpωσq Tqç ηροσοχής σε
     σχέδια npoTepaiOTqTaç σε κάθε τομέα (μεταφορές,                      τqλεnικοινών    ίες και
     ενέργεια)     . Η ίδια λογική oδqγεί στην npoώθqσq σχεδίων ηου                        ανταηοκρίνονται
     σε μια σταθερή ^Tqoq αηό μέρους των υηαρχόντων ή ηιθανών χpqστώv                                σχετικά
     με τα δίκτυα ηου ηρέηει να δqμιoupγqθoύv.                    Τα σχέδια χapaκτqpίζονται           αηό
     σqμavτικές        οικονομικές      και κοινωνικές       εηιητώσει ς ηου υηερβαίνουν          σε μεγάλο
     βαθμό τους άμεσους τομείς ηου αφορούν. Στις καλύτερες                        ηεριητώσεις,       το
     μέγεθος     των εσόδων ηου δqμιουργούνται               άμεσα αηό τα εηιμέρους         σχέδια θα
     εηι τρέφε ι Tqv οικονομική            αηοδοτ ^OTqTa τους και κατά συνέηεια               θα
     κατάστησε ι δυνατή Tqv ιδιωτική                  χpqμaτoδότqσq.
 (1) COM(90) 585 τελικό            Tqç 10qç Δεκεμβρίου        1990
 ---pagebreak---                                               -3-
   Το να είναι ένα σχέδιο αηοδοτ ιχό σε ικανοηο^τ                  ικό βαθμό διευκολύνε ι
   αναμφισβήτqτa       τη χpqμaτoδότqσή       του αηό avεξάpτqτoυς         φορείς.    Αλλά, η
   αηοδοτίχοτητα δεν ηρέηει ηάντα να νοείται                 ως στενά οικονομική          έννοια.     Οι
   εξωτερικοί     ηαράγοντες      όηως οι γενικότερες        θετικές    εηιητώσεις      ενός      σχεδίου
   για τις ενδιαφερόμενες           ζώνες (μείωσq της anoμάκpυvσqς,            anoσυμφόpqσq των
   υηαρχουσών υηοδομών, οικονομική             avάnτυξq ορισμένων ηεριοχών,               τοηική
   συγκέvτpωσq      οικονομικών       δραστηριοτήτων κ.λη...),         ηρέηει εnίσqς να Ληφθούν
   unoipq. Αυτό θα ισχύσει κατά μείζονα              λόγο εφόσον το σχέδιο θα εξετάστεί                 στο
   σύνολο του και ιδίως στο σφαιρικό              του κοινοτικό      η λα ίσιο.
6. Η Εηιτροηή ηρότεινε          συνεηώς στην ανακοίνωση της, μία σειρά μέτρων                     γενικού
   ηεριεχομένου,       τα οηοία συμβάλλουν cnq δqμιουργία              ενός ηεριβάλλοντος          ηου
   ευνοεί    τη δqμιουργία       διευρωηαϊκών     δικτύων (κατάρτioq           κaτευθυvτqpίωv
   σχεδίων,     0écmioq κaτάλλqλωv κανόνων, ηρόγραμμα τυnonoίqσqς,                    συλλογή των
   αναγκαίων δεδομένων,          κέντρο δtaβoύλευσqς        σε ευρωπαϊκή κλίμακα,            σύvτaξq
   μελετών σκοη^OTqTaç,           Δήλωσq Ευρωπαϊκού           Ενδιαφέροντος).
7. Στqv ηαρούσα avaκoίvωσq ηροσδιορίζεται                ο στόχος και ο ρόλος της Δήλωσqς
   Ευρωηαϊκού Ενδιαφέροντος            ως μέτρου γενικού      χαρακτήρα ηου ηροβλέηεται              στο
   ηρόγραμμα κοινοτικών          ενεργέ ιών. Η νέα συvθήκq αναθέτει            στην Κοινότητα την
   αρμοδlOTqTa για Tq 0écmioq των κατευθύνσεων                 στον τομέα των          διευρωηαϊκών
   δικτύων.    Η δήλωσq θα αηοτελέσει          μέσο υλonoίqσqς       των κατευθύνσεων          αυτών
   διασφαλίζοντας        Tq συνάφεια των διαφόρων σχεδίων ηου θα αναητυχθούν με τους
    ιδιώτες εηενδυτές        για την υλonoίqσq των κατευθύνσεων              αυτών.
                        Β.   Η ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ            ΔΙΚΤΥΩΝ
8. Παρόλο ηου OTqv avaκoίvωσq για τα διευρωηαϊκά                  δίκτυα αναγνωρίζεται           ότι οι
   δqμόσιες     ηαρεμβάσει ς εξακολουθούν         να είναι αναγκαίες        σε     ορισμένες
   ηεριητώσεις,      και ιδίως στον τομέα των μεταφορών, η avaxoίvωσq σχετικά                         με
   τα δ ιευρωηαϊκά δίκτυα υηογραμμίζει              το σqμavτικό     ρόλο ηου καλείται          να
   διαδραματ ίσε ι η ιδιωτική          χpqμaτoδότqσq     για Tq δqμιουργ ία των            δικτύων.
   Πράγματι,     ο ιδιωτικός      τομέας έχει εηανειλqμμέva          αηοδείξει     ότι είναι       σε
   9éoq να κivqTonoιήσει          σqμavτικούς     ηόρους για σχέδια υηοδομής              μεγάλου
   βελqvεκoύς.     Εξάλλου, οι εκηρόσωηοι των ενδιαφερομένων                 οικονομικών        φορέων
   (ιδίως οι βιoμqχavικοί           και χpqμaτonιστωτικοί        κύκλοι)    έχουν εκφράσει Tq
   θέλqσq και Tq φιλοδοξία           τους να λάβουν ενεργό μέρος OTq 9éonioq,                  την
   εκμετάλλευσq      και Tq χpqμaτoδότqσq         των εν λόγω δικτύων,         εφόσον το
   εηιτρέηουν     οι γενικοί      όροι του σχεδίου.        Η ηροετοιμασία      ενός     ευνοϊκού
   ηερι βάλλοντος      για Tq χpqμaτoδoτική        συμμετοχή τους αηοτελεί          άλλωστε μία αηό
   τις ηροβλεηόμενες         ητυχές στο ηρόγραμμα ενεργέ ιών.
9. Οι διαβουλεύσεις         ηου ηραγματοηοι^σε       η Εηιτροηή εηέτρεψαν την κaλύτεpq
   κaτavόqσq και εηισήμavσq            των κινήτρων και των avqσυχιών των                ιδιωτικών
   φορέων όσον αφορά το ρόλο και τις ηιθανές δεσμεύσεις                     τους σχετικά        με Tq
   χpqμaτoδότqσq       των δικτύων.      Η γενική ηροσέγγισή        τους χapaκτqpίζετaι          αηό :
        την εξασφάλlog της αηοδοτικότητας             : αυτό σqμaίvει       ότι το σχέδιο          ηρέηει
        να δqμιουργε ί τα αναγκαία έσοδα ηου θα εηιτρέηουν                  την επίτευξη της
        χpqμaτooικονομικής         ισορροηίας    του σχεδίου-     σε ηολλές ηεριητώσεις,            τα
        έσοδα αυτά θα ηροέρχονται           άμεσα αηό τους χρήστες της             napεχόμεvqς
        υnqpεσίaς^     σε ορισμένες      ηεριητώσεις,      οι αηαιτήσει ς των δqμoσίωv
        υnqpεσιώv και οι εξωτερικές           οικονομίες     κλίμακας του        σχεδίου
        (οικονομικές       και κοινωνικές     συνέηει ες) θα μηορούσαν να              δικαιολογήσουν
        μια συμnλqpωμaτική        Ôqyooia χpqμaτoδότqσq        με μία ενδεδειγμέvq            μορφή-
 ---pagebreak---                                                       -4-
         τον έλεγχο        των κινδύνων         : οι περισσότεροι           χρηματοπιστωτικοί             μηχανισμο ί
         χαρακτηρίζονται           από μια προσεκτική            κατανομή      των διαφόρων         κινδύνων         που
         συνδέοντα     ι με το σχέδιο,           ενώ κάθε εταίρος           (κατασκευαστές,              φορείς
         εκτέλεσης, τράπεζες,              δqμόσιες      αρχές,     ...)    αναλαμβάνε ι κατά              γενικό
         κανόνα το μέρος του κινδύνου                   που μπορεί       να χειριστεί        ή να         ελέγξει
         καλύτερα.
10. Γενικότερα,        οι σχετικοί         φορείς     υπογράμμισαν        τη θεμελιώδη         σημασία         ενός
    ευνοϊκού      γενικού       περιβάλλοντος         για την παρέμβαση           τους έτσι ώστε να
    αποφεύγονται         οι αβεβαιότητες           που προκαλούν         αύξηση του κόστους.              Τα
    χαρακτηρι στικότερα            στοιχεία      αυτού του ευνοϊκού            περι βάλλοντος         φα ίνεται       να
    είναι    τα εξής :
         η επίδειξη       καλής θέλησης          από μέρους       των δημοσίων         αρχών, ο ρόλος             των
         οποίων συνήθως δεν μπορεί                 να αγνοηθεί       σε τέτοιου        είδους     σχέδια,          έτσι
         ώστε να μπορούν           να επιλυθούν         οι διάφορες       δυσχέρειες        νομικής       ή
         κανονιστικής         φύσης που παρουσιάζονται               κατά τη επεξεργασία              και     την
         εφαρμογή      του σχεδίου-          τα προβλήματα        αυτά έχουν εξάλλου            ακόμα         οξύτερο
         χαρακτήρα      στο πλαίσιο          διεθνικών         σχεδίων,
         ανεξαρτησία        της διαχε ίρίσης,          συνοδευόμενη        από σταθερό         νομικό       και
         φορολογικό            περιβάλλον,
         πρόσφορες      συνθήκες        ανταγωνισμού,         που να εππρέπουν            στον     ιδιωτικό         τομέα
         να λειτουργε        ί κάτω από ισότιμες            συνθήκες      χωρίς την       άσκηση           διακρίσεων.
11. Με το ίδιο σκεπτικό,               το ενδιαφέρον        και η ανάληψη υποχρεώσεων                 από      μέρους
    των ιδιωτικών         εταίρων       ενθαρρύνεται        σημαντικά      από την ύπαρξη            σαφώς
    προσδιορισμένων           σχεδίων      τα οποία έχουν ωριμάσει              από τεχνική         και πολι τική
    άποψη. Η θέσπιση            κατευθυντηρίων         σχεδίων      ή "ενός συνόλου κατευθύνσεων που
    καλύπτουν      τους στόχους,           τις προτεραιότητες            καθώς και τις            γενικές
    κατευθύνσεις        των προβλεπόμενων             δράσεων",      σύμφωνα με το σχέδιο                της
    συνθήκης,      στον τομέα των "διευρωπαϊκών                   δικτύων"      αποτελε ί το πρώτο                στάδιο
    του διαβήματος          αυτού.      Η δήλωση, με την πολιτική               δέσμευση       που         συνεπάγεται
    και με τη δημόσια            διαδικασία        στην οποία στηρίζεται             είναι     σε θέση να
    επιφέρει     στην υλοποίηση            του σχεδίου       την απαραίτητη         ασφάλεια        έναντι       των
    δυνητικών          επενδυτών.
12. Κατά την ομόφωνη γνώμη των ιδιωτικών                       φορέων,     η σαφής και σε υψηλό                   επίπεδο
    πολιτική     υποστήριξη         σχετικά      με την αναγκαιότητα            του σχεδίου         και τη         βούληση
    για την ολοκλήρωση             του θεωρέ ίτα ι σημαντικός             παράγοντας       και ορισμένες             φορές
    αποτελει     προϋπόθεση          για τη θέσπιση         ενός σχεδίου.        Σε ορισμένες                περιπτώσεις,
    το γεγονός       ότι υπήρξε μια τέτοια               θετική    αντιμετώπιση         ήταν αρκετό          για να
    ξεκινήσει      η υλοποίηση          του σχεδίου        (όπως συνέβη       λόγου χάρη για τη                  διάνοιξη
    της σήραγγας        κάτω από τη Μάγχη).
                                Γ.  Η ΔΗΛΩΣΗ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΝΤΟΣ
13. Η δήλωση ευρωπαϊκού              ενδιαφέροντος         (ΔΕΕ) αποτελεί         τη συγκεκριμένη             έκφραση
    της σαφούς υποστήριξης               της Ko ινότητας        όσον αφορά ορισμένες                  πρωτοβουλίες
    που συμβάλλουν          με αποφασιστικό           τρόπο στην υλοπο ίηση των κατευθύνσεων                         που
    θεσπίστηκαν       από το Συμβούλιο.             Τα εν λόγω σχέδια           πρέπει     να ενταχθούν            στα
    πλαίσια     των κατευθύνσεων            αυτών, σύμφωνα με τις διατάξεις                    του σχεδίου           της
    Συνθήκης,      σχετικά       με τα διευρωπαϊκά           δίκτυα      (αρθρ.    129, τρίτο             εδάφιο).
    Πάντως, αυτό δεν αποκλε ίει την υποβολή άλλων σχεδίων                               που          ανταποκρίνονται
    στις   κατευθύνσει        ς     αυτές.
14. Η ΔΕΕ αφορά ειδικότερα               τα σχέδια       που επωφελούνται          μιας δέσμευσης            πολιτ      ικού
    χαρακτήρα      η οποία διατυπώνεται               σαφώς, και μπορεί          να προσελκύσε          ι       ιδιωτικές
    επενδύσεις-       πολλά σχέδια          μπορούν      να τύχουν μιας τέτοιας                 ευνοϊκής
    μεταχείρίσης.         Μια τέτοιου         είδους     υποστήριξη       δεν μπορεί       παρά να αφορά σαφώς
    προσδιορισμένες           πρωτοβουλίες         : το σχέδιο       θα πρέπει       να έχει      περάσει        ήδη από
    τη φάση σχεδιασμού             και να έχει φθάσει σε επαρκή βαθμό ωριμότητας                             έτσι     ώστε
 ---pagebreak---                                                -5-
    να καθίσταται       δυνατή η σχετικώς ακριβής aξιoXόγqσq των συνεπε ιών του- θα
    ηρέηει όμως να αφορά σχέδια τα οηοία δεν θα έχουν εισέλθει                        aκόμq σε αυτή
    καθεαυτή τη φάση της            υλonoίqσqς.
15. Η δήλωση ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος,               εκτός από το ότι ηροσφέρει           μία νέα
    ôiaoTaoq στο σχέδιο,         έχει ως στόχο       να ηροκαλέσει       κivqTonoiqoq     σε διάφορα
    επίπεδα :
    - να εξασφάλισε        ι τη διαφάνεια     στην υλonoίqσq       των κaτευθυvτqpίωv          σχεδίων-
         να ηροκαλέσει       το ενδιαφέρον     και να τραβήξει        την ηροσοχή των διαφόρων
         m θανών φορέων οι οηοίοι θα μηορούσαν να συμβάλουν OTqv υλonoίqσq
         διευρωηαϊκών       ηρωτοβουλιών ηροτερα/ότητας, και κατά τον τρόηο αυτό να
         Tqpqeoov οι κανόνες του ανταγωνισμού               στην υλοπσ/'ηση των σχεδίων
         υηοδομών-
         να διαβεβαίωσε ι ιδίως τους ιδιωτικούς              φορείς,     τόσο για την        οικονομική
         χpqσιμότqτa      του σχεδίου όσο και για Tq σαφή ηολιτική               βoύλqσq     ηου
         υηάρχει για την oλoκλήpωσq του               σχεδίου,
         να ηροωθήσει την γόν/μη συνεργασία              των εμηλεκομένων       δqμoσίωv αρχών, με
         μια ηολιτ ική υηοστήρ /ς"η σε πολύ υψqλό εηίηεδο υηέρ του σχεδίου                      και Tq
         δ ιαβεβα ζ'ωση ενός συν τον ισμού σε κοινοτικό               εηίηεδο.
16. Οι εpωτqθέvτες       χpqμaτooικονομικοί        κύκλοι επιβεβαίωσαν ότι η npόσβaσq oTq
    χpqμaτoδότqσq       του σχεδίου     θα δ ι ευκολυνόταν      αηό Tq ΔΕΕ, ιδίως         εηειδή
    μειώνονται      σqμavτικά    οι αβεβαιότqτες       ηολιτικής      φύσεως και βελτιώνεται          ο
    οπτικός ορίζοντας         του σχεδίου.     Εντούτοις,      η χopήγqσq της ΔΕΕ δε           σqμaίvει
    κατά κανένα τρόηο ότι η KoivOTqTa η τα xpaTq μέλq δεσμεύονται                         να
    χopqγήσoυv onoιαδήηοτε          χpqμaτoδoτική      συνδρομή υηέρ του σχεδίου,            ούτε ότι η
    χopήγqσq της ΔΕΕ αηοτελεί           npoϋnόθεσq για ηαρεμβάσεις            αυτής Tqç φύσεως.
17. Η εκδήλωση της κοινοτικής           aλλqλεγγύqς      για την υλonoίqσq ορισμένων              σχεδίων
    δεν ηεριορίζεται         στη χopήγqσq Tqç ΔΕΕ. Για κάθε ειδική              nεpίnτωσq,      η
    En ι τροπή θα εξετάζει       τους φραγμούς οι οηοίοι θα εμηόδιζαν               την εφαρμογή του
    σχεδίου,      θα αναλαμβάνε ι κάθε αναγκαία ηρωτοβουλία και θα ηροβαίνει                      σε
    προτάσεις      και συγκεκριμένες       ενέργειες     ηου θα επιτρέηουν την υπερπήδηση των
    ειδικότερων      δυσχερειών     ηου αντιμετωηίζονται         σε όλη τη διάρκεια         Tqç φάσης
    εφαρμογής του σχεδίου.          Πάντως, το βάρος Tqç ανάληφης των συναφών ηρος το
    σχέδιο κινδύνων φέρουν οι διοργανωτές-                 η anόφaσq Tqç χopήγqσqς Tqç δήλωσης
    θα αηαλλάξει,       κατά συνέηε ta, την Εηιτροηή αηό κάθε νομική και                     οικονομική
    ευθύνη που αηορρέε ι αηό την καλή διεξαγωγή                 του σχεδίου.      Ο ρόλος ηου
    καλείται      να διαδραματίσει      η Εηιτροηή για την ενθάρρυνση του σχεδίου                  θα
    εκδqλώvετaι      με ηαρεμβάσει ς διαφόρων μορφών ανάλογα με Tq φύση του                       σχεδίου
         ενέργε ιες συντον ισμού, ηροκε «μενού να ενθαρρυνθεί' η συνεργασία                     των
         διαφόρων φορέων εκτέλεσης και λήψεως αηοφάσεων (διοργανωτές                        του
         σχεδίου,     τραηεζικοί    φορείς,    δqμόσιες αρχές,          κλη),
         ηροτάσε ις νομικής ή κανονιστικής            φύσεως    (ειδικότερα     όταν   οι      δυσχέρειες
         συνδέονται     με το διεθνικό      χαρακτήρα του          σχεδίου),
         npoώθqσq του σχεδίου σε ηολιτικό             εηίηεδο,     έτσι   ώστε να      αηοφεύγεται
         ενδεχόμενο     ηάγωμα του       σχεδίου.
18. Η βapύτqτa και η αξιοηιστ(a            Tqç ΔΕΕ θα ενισχύονται           χάpq OTqv
    εηιλεκτ ^OTqTa και την aυστqpότqτa               με Tqv οηοία η Εηιτροηή σκοηεύει              να
    εξετάζει      τα σχέδια στα οηοία θα μηορούσε να χopqγqθε ί η υηοστήρι ξq                      αυτή.
    Τα επιλέξιμα σχέδια θα ηρέηει να αηοδείξουν                  ότι είναι βάσιμα αηό
 ---pagebreak---                                                      -6-
    οικονομική       àπoψq ενώ συγχρόνως             θα πρέπει      να θεωρούνται         ότι       έχουν
    πρότερα/ότητα           σύμφωνα με το σύνολο             των κατευθύνσεων           των δ ι ευρωπαϊκών
    δικτύων     που θεσπίστqκav           από το Συμβούλιο.           Βάσει του σκεπτικού               αυτού,        η
    Ko ινότητα     εκφράζει       τη βoύλqσή       Tqç να προώθησε ι και να δ ι ευκολύνε ι την
    υλοποίηση των σχεδίων                αυτών.
19. Ο κανονισμός        σχετικά      με τη δήλωση ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος                        ηρέηει         να
    εηιτρέψει      μία μεγαλύτερη θεώpqσq της δήλωσης και μία ευpύτεpq                                  εφαρμογή          του
    συνόλου     των διευρωπαϊκών           δικτύων.       Το Συμβούλιο       ενέκρινε        ήδη την αρχή               μιας
    "δήλωσης ευρωπαϊκής             xpqo ^OTqTaç"         στον κανονισμό         3359/90       Tqç 20qç
    Νοεμβρίου      1990 (2) που μπορεί             να χopqγqθε ί από την Επιτροπή,                    με τη
    συνδρομή     Tqç επnροπής           υποδομών στον τομέα των μεταφορών                      (3),       βάσει
    σχεδίων     που εγγράφονται           στις    πρότεραιότqτες         που προβλέπονται             από τον εν
    λόγω κανονισμό          σχετικά     με το πολυετές          πρόγραμμα       (1990-1992)         για       τις
    υποδομές     στον τομέα των μεταφορών.                 Η ισχύς του κανονισμού               αυτού λήγει              στα
    τέλη του 1992 και δεν περι λαμβάνε ι καμία αντ i^aoq με τη δήλωση                                        ευρωπαϊκής
    χρησιμότητας        και την παρούσα πρόταση δήλωσης                   ευρωπαϊκού         ενδιαφέροντος.              Η
    νέα δήλωση,       ηου υηοκαθίσταται            αηό τη δήλωση ευρωπαϊκής               χpqσιμότqτaς,               θα
    περιλqφθε     ί OTqv avavécooq του κανονισμού                  3359/90 από Tqç J ης                  Ιανουαρίου
    1993.
20. Η δήλωση ευρωπαϊκού             ενδιαφέροντος         θα χopqγε ίται σε συγκεκριμένα                    σχέδια        που
    εντάσσονται       σε ένα διευρωπαϊκό            δίκτυο      ή σε σχέδια       τα οποία οι              αρμόδιες
    κο ινοτικές      αρχές θεωρούν ότι παρουσιάζουν                   ευρωπαϊκό       ενδιαφέρον          για      κάθε
    ένα από τους εξής τομείς                : μεταφορές,        τηλεπικοινώνίες          και        υπηρεσίες
    τηλεματικής,        μεταφορά       φυσικού     αερίου     και        ηλεκτρισμού.
21. Όπως αναφέρεται          στην ανακοίνωση          Tqç 10qç Δεκεμβρίου             1990, το ζήτqμa               των
    δ ι ευρωπαϊκών      δικτύων      δεν μπορεί        να περι ορίστε ί OTqv κοινοτ ική                    εδαφική
    επικράτεια.       Ο στόχος        Tqç λειτουργ       ^OTqTaç      των δικτύων        με τις τρίτες               χώρες
    μπορεί    να αιτιολογήσει           τη δήλωση σχετικά           με τα σχέδια         που αφορούν             το
    έδαφος Tqç Ko/νότητας τα οποία                   εξασφαλίζουν        την ενδοικοινοτική                     λειτουργία
    του δικτύου.        Η δήλωση θα μπορεί            επίσης να χopqγε ίται σε τμήμα του                           δικτύου
    που βρίσκεται        στο έδαφος TpÎTqç χώρας, βάσει μιας απόφασης συνεργασίας                                         που
    λήφθηκε από τν Κοινότητα               κατ'εφαρμογήν         της      συνθήκης.
22. Οι διαδικασίες          χορήγησης      της δήλωσης που προβλέπονται                  στις     προτάσε ις
    κανονισμού       παρέχουν       στην Επιτροπή         ένα σημαντικό       ρόλο στο επίπεδο                 της
    εξέτασης     των φακέλων που θα της υποβάλλοντα                     ι από τους             ενδιαφερομένους
    (κpάτq με'λη η φορείς            που ε ισqγoύvτaι         το σχέδιο).        Γδ/αίτερη έμφaσq
    αποδίδεται      στη διaβoύλευσq            των ενδιαφερομένων          κρατών μελών που καλούντα ι
    από την Επιτροπή           να γνωστοποιήσουν           τις πapaτqpήσει        ς τους.       Η        διαδικασία
    αυτή πρέπει       va Tqç επιτρέπε          ι, ιδίως,      να ελέγχει      τη συνάφεια           του σχεδίου            με
    τους στόχους        του κράτους        μέλους,      στα πλαίσια       της υλοποίησης            των
    κατευθύνσεων        που θεσπίστηκαν           από το Συμβούλιο.          Στον τομέα των               μεταφορών
    όπου από παράδοση           ό ρόλος      των δημοσίων        διοικήσεων       είναι      ισχυρότερος,            η
    Επιτροπή     θα επι κούρε ίται από την επιτροπή                   υποδομών στον τομέα των
    μεταφορών(3).        Αυτό δεν προβλέπεται              στους    λοιπούς      τομείς     όπου οι              ιδιωτικές
    πρωτοβουλίες        είναι     σημαντικότερες.          Η διαβούλευση         των λοιπών μερών που
    ενδιαφέρονται         για το σχέδιο          (αρμόδι ες εθνικές        αρχές,      διάφορες             ενώσεις,
    βιομηχαν (α, χρήστες)             θα εξασφαλιστεί         με τη δημοσίευση           στην       Επίσημη
    Εφημερίδα      των βασικών χαρακτηριστικών                  του σχεδίου.        Το σύνολο          των
    παρατηρήσεων        που θα συλλέγουν           κατά τον τρόπο αυτό θα ληφθούν υπόψη από την
    Επιτροπή•      κατά τον τρόπο αυτό θα είναι                  σε θέση να λάβει μία                απόφαση
    έχοντας     πλήρη επίγνωση          των επι πτώσεων και προσδίδοντας                  στη δέσμευση               της
    Κοινότητας       την απαραίτητη          εγκυρότητα       η οποία     είναι     αρκετή      για να
    προσελκύσε     ι τους οικονομικούς             φορείς     που εμπλέκονται          στο σχέδιο.           Η
    δημοσιότητα       που κατά τον τρόπο αυτό προσδίδεται                     στο σχέδιο          δύναται         να
    προώθησε ι την υλοποίηση               του.
(2)  ΕΕ L 326 της             24.11.1990
(3)  Αρθρο 4 της απόφασης              78/174/ΕΟΚ,        ΕΕ ΕΚ L 54 της         25.2.1978,         σ.    16
 ---pagebreak---                                                      -7-
                                JJ. ΣΧΟΛΙΑΣΜΟΣ ΤΩΝ ΕΠΙΜΕΡΟΥΣ ΑΡΘΡΩΝ
Άρθρο    1
Η δήλωση ευρωπαϊκού           ενδιαφέροντος         έχει   ως στόχο      να διευκολύνε        ι τη        δqμιουργία
και την υλonoίqσq           των διευρωπαϊκών         δικτύων     στους    διάφορους       τομείς       nou
κρίνονται      ότι έχουν αηοφασιστική             σqμaσίa     για την ελεύθερη κυκλοφορία                   των
ηροσώηων,       των εμηορευμάτων,         των υnqpεσιώv         και των κεφαλαίων           στο χώρο         χωρίς
εσωτερικά      σύνορα     της Κοινότητας και για την ενίσχυσq                   της οικονομικής             και
κοινωνικής        συνάφειας      της KoivOTqTaç.H          δήλωσq αυτή μηορεί           να χopqγqθεί           σε
εηιμέρους      σχέδια     nou αφορούν       τις υηοδομές        μεταφορών,      μεταφοράς        φυσικού         αερίου
και qλεκτpισμoύ        καθώς και τqλεnι κοινών ιών (ηερι λαμβανομένων                       σχεδίων       ηου
αηοσκοηούν       OTq 0écrnioq διευρωπαϊκών             συστημάτων ανταλλαγής                 πλqpoφopιώv)·
Αρθρο    2
Η δήλωση αηοτελεί           την avaγvώpισq        γ ια το ότ ι η υλonoίqσq           ενός        σχεδίου
εντάσσεται       στο σύνολο      των κατευθύνσεων          ηου θεσπίστηκαν αηό το Συμβούλιο                     και    οι
οηοίες     καλύπτουν τους στόλους και τις                 προτεραιότητες, καθώς και τις                    βασικές
γραμμές      ôpaoqç σε έναν ειδικό            τομέα των διευρωπαϊκών            δικτύων.           Συγχρόνως,
εκφράζει      τη βoύλqσq      των κοινοτικών         θεσμικών      οργάνων    να ηροωθήσουν           και να
διευκολύνουν        την υλοποίηση ενός σχεδίου              ηου ακολουθεί         τις κατευθύνσεις               αυτές.
  Η δήλωση αυτή δε σημαίνε/ σε καμία περίπτωση ότι                          ο διοργανωτής          του       σχεδίου
αηοκτά     δικαίωμα     να λάβει     κοινοτική       χpqμaτoδότqσq,        με onoιαδήηοτε            μορφή
συμnεpιλaμβavόμεvqς           και της εγγύησης.
Εντούτοις η απουσία αυτόματων νομικών                     συνεπειών δεν αποκλείει τη                 χopήγqσq
κοινοτικής       χpqμaτoδότqσqς        η onoία      θα ηαρέχεται       σύμφωνα     με   τις    διαδικασίες          ηου
ισχύουν     για το αιτούμενο         είδος          χpqμaτoδότqσqς.
Άρθρο    3
Οι όροι ηου καθορίζονται             στο napάpτqμa         ηου ηροβλέηεται          αηό το άρθρο           αυτό
αηοτελούν      τα κριτήρια       τα onoία      θα ηρέηει      να nλqpoύvτaι         αηό κάθε σχέδιο            ηου
υηοβάλλεται       αηό τον φορέα η τους φορείς               ηου εηιθυμούν         να τους χopqγqθεί             η
δήλωση αυτή.
Άρθρο    4
Η υποφηφ/ότητα για           τη χopήγqσq       της δήλωσης ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος                      για     ένα
σχέδιο     μηορεί    να υnoβλqθε ί αηό οηοιοδήηοτε               ενδιαφερόμενο        κράτος      μέλος,      αηό τ ι ς
ηεριφερειακές        η τοηικές      αρχές η από ένα η ηερισσότερους                  διοργανωτές          του
σχεδίου,      avεξάpτqτa      αηό το νομικό        καθεστώς      του με την προϋπόθεση ότι                     διαθέτει
την anaιτoύμεvq         για το σκοηό αυτό                εξoυσιoδότqσq.
Άρθρο    5
Αηό της υποβολής          του φακέλου,        η Εηιτροηή      προβαίνει      OTqv προκαταρκτική                 εξέτaσq
του σχεδίου       ώστε να εξακριβώσει            αν όλα τα στοιχεία          του φακέλου         είναι     nλήpq     και
κατά ηόσον το σχέδιο           nλqpoί     τα κριτήρια       που προβλέηονται          στο άρθρο 3.             Πάντως,
στο στάδιο       αυτό,    σε καμία     nεpίnτωσq       δεν ηρόκει τα ι για nλήpq και                    λεητομεριακή
ανάλυση σε βάθος του               σχεδίου.
 ---pagebreak---                                                  -8-
    H Enιτροηή,      αφού ηραγματοποιήσει      τις εν λόγω εξακρίβωσε ι ς, καλεί τα
    ενδιαφερόμενα     κpάτq μέλq να της γνωστonο ι ήσουν τις napaτqpήσεις               τους    εντός
    συγκεκρ/μενης ηροθεσμι ας - ( . . .) η διαδικασία         αυτή ηρέπει να επι τρέψε ι την
    εξaκpίβωσq της συνάφειας του σχεδίου με τους στόχους του κράτους μέλους στα
    ηλαίσια   της υλοποίησης των κατευθύνσεων που θεσπίστqκav                αηό το      Συμβούλιο,
    σύμφωνα με τις διάταξε ι ς του άρθρου 6. Δqμoσιεύει              napάλλqλa      το σχέδιο     oTqv
    Enίσqμq Εφημερίδα έτσι ώστε να συγκεντρωθούν              οι γνώμες όλων των           ενδιαφερομένων
    μερών. Η δqμoσίευσq      αυτή ηερι λαμβάνε ι όλα τα στοιχεία          του σχεδίου      που είναι
    αναγκαία για τη διaμόpφωσq γνώμης. Η σχετική              προθεσμία ορίζεται        σε    τρείς
    μήνες. Μετά τη λήξq αυτής της προθεσμίας,             τα ενδιαφερόμενα       μέpq θα πρέπει να
    έχουν δ ιατυπώσει τις πapaτqpήσει ς τους.
    Η δqμoσίευσq     αυτή δύναται να συνεπιφέρει         εναλλακτικές     προτάσει ς που θα
    ηροέρχονται    αηό άλλους διοργανωτές,        αλλά δεν ηροορίζεται         να υποκαταστησε/ τη
    δημόσ/α έρευνα. Η εν λόγω έρευνα εμηίητει             στην αρμοδιότητα των κυβερνήσεων των
    κρατών μελών.
    Άρθρο 6
    Η Επι τροπή διαθέτει     προθεσμία έξι μηνών για να προβεί σε εξέτaσq των                   σχεδίων
    για να αηοφασ ίσε ι για τη χopήγqσq ή όχι της δήλωσης. Το σχέδιο πρέπει                     να είναι
    συμβι βάσιμο με τους στόχους των ενδιαφερόμενων              κρατών μελών.
    Αφού εξετάσει     τις γνώμες που λαμβάνονται         και εφόσον οι εν λόγω γνώμες, που
    ηρέηει να είναι εηαρκώς αντιηροσωηευτικές,             διάκεινται      ευνοϊκώς προς το          σχέδιο,
    η Enιτροηή αηοφασίζει       να χopqγήσει     τη δήλωση ευρωηαϊκού ενδιαφέροντος.             Η
    δήλωση αυτή θα αφορά ένα σχέδιο βάσει των χapaκτqpιστικών                   του στοίχε ίων, αλλά
    δεν θα χopqγείται      σε ένα συγκεκριμένο       διοργανωτή.     27τη συνέχεια    αηόκειται        στις
    αρμόδιες    αρχές το να εξασφαλίσουν        την υλοποίηση των σχεδίων σύμφωνα με τις
    προβλεπόμενες        διαδικασίες.
    Στον τομέα των μεταφορών, η Επιτροηή επικουρείται                αηό την επιτροηή υηοδομών
    στον τομέα των μεταφορών, σύμφωνα με τη διαδικασία                που ηροβλέηεται       στο άρθρο 7
    της npOTaoqç κανονισμού       σχετικά   με τις μεταφορές.        Η Enιτροηή      είναι
    "συμβουλευτική".
     (...)
    Άρθρο 7 (άρθρο 8 του κανονισμού         σχετικά     με τις     μεταφορές)
    Για να διευκολύνε ι την υηοβολή άριστα συντεταγμένων                σχεδίων και να προστάτεψε           ι
    τα συμφέροντα όλων των μερών, η Enιτροηή ασκεί εηοπτε ία ώστε η χpήσq των
    nλqpoφopιών που θα εηιτευχθούν         στα ηλαίσια      της υποβολής των φακέλων, να
    ηραγματοποιq0ε ί τqpoυμέvqς       της αρχής του anoppqTOu.
    Άρθρο 8 (άρθρο 9 του κανονισμού          σχετικά    με τις     μεταφορές)
    Για να εξακριβωθεί      η αποτελεσματ/κότητα της διαδικασίας             που θεσπίζεται       καθώς
    και η χpqσιμότqτa      της δήλωσης για την υλοποίηση των δ ι ευρωπαϊκών δικτύων,                   η
    Enιτροηή υηοβάλλει      έκθεση στο Συμβούλιο και στο Ευρωπαϊκό Koινοβούλιο                      σχετικά
    με την πραγματοποιηθείσα αξιoλόγqσq,            σε συνεργασία      με τα κpάτq μέλη και τα
    ενδιαφερόμενα     μέpq, η οηοία θα συνοδεύεται,          ενδεχομένως,      αηό    προτάσεις
    τροηοηοiqoqç     του ηαρόντος       κανονισμού.
12)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                 -9-
                                                ΠΡΟΤΑΣΗ
                                 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΟΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
                        ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΔΗΛΩΣΗ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΝΤΟΣ
                  ΓΙΑ   ΤΗ ΔΙΕΥΚΟΛΥΝΣΗ ΤΗΣ ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑΣ ΤΩΝ ΔΙΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ
                                ΔΙΚΤΥΩΝ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΩΝ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
Εχοντας    uπόψq :
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής               Οικονομικής      Κοινότητας και     ιδίως   τα
άρθρα 75 και 84,
την πρόταση της           Enιτροπής(Ι),
Tq γνώμη του Ευρωηαϊκού              Koινοβουλίου(2),
Tq γνώμη της Οικονομικής          και Κοινώνικής      En ι   τροπής(3),
Εκτιμώντας     :
ο κανονισμός      του Συμβουλίου αριθ. 3359/90 προβλέηει              την εφαρμογή      προγράμματος
δράσης για έργο υποδομής των μεταφορών ενόψει της υλοποίησης της                        oλoκλqpωμέvqς
αγοράς στον τομέα των μεταφορών το 1992(4)-
ότι η υλοποίηση των ελευθεριών            κυκλοφορίας      των προσώπων, των αγαθών και των
υnqpεσιώv,     καθώς και η ενίσχυσq        της οικονομικής      και κοινωνικής     συνοχής της
Koινότητας απαιτούν διευρωπαϊκά              δίκτυα    μεταφορών-
ότι οι ανάγκες χpqμaτoδότqσqς            των διευρωηαϊχών      διχτύων απαιτούν την
κivqTonoiqoq      όλων των διαθέσιμων        μέσων και ε ιδικότερα των ιδιωτικών κεφαλαίων -
ότι για την npoσέλκυσq των αναγκαίων χpqμaτoδoτικών                   πόρων, τα σχέδια
δ ι ευρωπαϊκών δικτύων θα ηρέηει να συγκεντρώνουν                τις τεχν ικές,     νομικές,
διο^qTικές       και ηολιτικές      προϋπόθεσε ι ς που θα ευνοούν την υλοποίηση             τους-
ότι η βoύλqσq των κοινοτικών            θεσμικών οργάνων να ηροωθήσουν και να
δ ι ευκολύνουν την υλοποίηση σχεδίων με αναγνωρισμένο                 ευρωπαϊκό ενδιαφέρον        και
μερικές    οικονομικές      εν ισχύσεις   είναι σε 9éoq να διευκολύνει          την    ιδιωτική
χpqμaτoδότqσq       των σχεδίων αυτών•
ότι η βoύλqσq      αυτή   θα μηορούσε     να λάβει    Tq μορφή δήλωσης       ευρωηαϊκού
ενδιαφέροντος•
ότι η εν λόγω δήλωση πρέπει να επιτρέπει               στα κpάτq μέλη να λαμβάνουν τα
anapaiTqTa μέτρα για την υλοποίηση των κατευθύνσεων που θέσηίζονται                       αηό το
Συμβούλιο-
ότι είναι σκόηιμο να δίδεται            η δυνατότητα σε όλα τα ενδιαφερόμενα           μέpq να
υηοβάλουν τις napaτqpήσει ς τους πριν να ληφθεί η απόφαση για Tq χopήγqσq της
δήλωσης αυτής*
 (1)
 (2)
 (3)
 (4) ΕΕ L 326,      14.11.1990,     σ. 1
 ---pagebreak---                                             -10-
ότι η εν λόγω δήλωση δεν συνιστά δικαιώματα χρηματοδότησης ανεξαρτήτως σταδίου
υλοποίησης του σχεδίου και ανεξαρτήτως μορφής του σχεδίου,                   εκ μέρους της
KoivoTqTaç ή των κρατών μελών και ότι οι χpqμaτoδoτήσει                ς θα      χopqγoύvτaι
σύμφωνα με τις προβλεπόμενες        διαδικασίες      για το σκοπό αυτό·
ότι η δήλωση πρέπει να επ/τρέπει Tq λειτουργία               των κανόνων του        ανταγωνισμού
για την υλοποίηση των σχεδίων διασφαλίζοντας διαφάνεια στην εφαρμογή των
κατευθύνσεων     των διευρωπαϊκών     δικτύων     μεταφορών-
ότι η δήλωση πρέπει να χopqγείται          σε ένα σχέδιο      βάσει των χapaκτqpιστικών            του
και κατά συνέπεια      να μην αφορά έναν συγκεκριμένο            διοργανωτή-
ότι η Επιτροπή πρέηει να επίκουρείται            από την επιτροπή υποδομών στον τομέα των
μεταφορών, που συστάθηκε με την anόφaσq του Συμβουλίου αριθ.                      78/174/ΕΟΚ(5),
για Tq χopήγqσq της εν λόγω δήλωσης-
ότι η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει έκθεσq σχετικά                με τις χopqγqθε        ίσες
δηλώσεις ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος          και τις ηρακτικές       συνέηειές     τους,    ώστε να
aζιoλoγqθει    η αηοτελεσματ ^OTqTa της θεσπισθείσας                διαδικασίας-
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ :
                                             Άρθρο 1
Για να διευκολυνθεί      η δημιουργία των διευρωπαϊκών          δικτύων,     που είναι       αναγκαία
για την ικανοηο/ητική λειτουργία          του χώρου χωρίς εσωτερικά σύνορα, και την
ενίσχυσq της οικονομικής       και κοινωνικής       συνοχής της KoivOTqTaç, μπορεί             να
χopqγqθεί    δήλωση ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος           σε συγκεκριμένο     σχέδιο      μεταφορών.
                                             Αρθρο 2
Η δήλωση ευρωηαϊκού ενδιαφέροντος,            αηοτελεί     την avaγvώpισq του γεγονότος             ότι
η υλοποίηση του σχεδίου       εγγράφεται     στο σύνολο των κατευθύνσεων που                θεσπίστqκav
από το Συμβούλιο στον τομέα των διευρωπαϊκών               δικτύων μεταφορών και που
καλύπτουν    τους στόχους,    τις πρότερα ιOTqTες καθώς και τις             γενικές
κατευθυντήριες     γραμμές    ôpaaqç.
Η χopήγqσq της εν λόγω δήλωσης δεν συνεπάγετα/ τη crijaTaaaq δικαιωμάτων
χpqμaτoδότqσqς     ανεξαρτήτως    σταδίου υλοποίησης του σχεδίου και μορφής του
σχεδίου,    εκ μέρους της Κο/νότητας η των κρατών μελών της.
                                              Αρθρο 3
Τα σχέδια που μπορούν να αποτελέσουν            αντικείμενο    δήλωσης ευρωπαϊκού
ενδιαφέροντος     πρέηει να nλqpoύv ορισμένους          όρους  που απαριθμούνται         στο
napάpτqμa.
 (5) ΕΕ L 54, 25.2.1978,      α. 16
 ---pagebreak---                                              -11-
                                              Αρθρο 4
Τα σχέδια   υποβάλλονται      στην     Επιτροπή.
Η Enιτροηή δ ι ενεργέ ί προκαταρκτική         αξιoλόγqσq     του συμβι βάσιμου      των     σχεδίων
ηρος τους προβλεπόμενους          όρους.
Εάν η Enιτροηή θεωρήσει ότι πληρούνται οι όροι αυτοί,                   καλεί τα        ενδιαφερόμενα
κpάτq μέλη να γνωστοηοι ήσουν τις napaτqpήσει ς τους εντός                   συγκεκριμενης
ηροθεσμίας.
Πρόβαίνε ι εnίσqς aTq δqμoσίευσq          στην Επίσημη Eφqμεpίδa των Ευρωπαϊκών
Κοινοτήτων    ηεριγραφής     του σχεδίου,     των κυριοτέρων       χapaκτqpιστικών       του και της
επ/λεξ"/μότητας του σχεδίου         αυτού για Tq χopήγqσq δήλωσης ευρωπαϊκού
ενδιαφέροντος,     έτσι ώστε να δοθεί η δυνατότητα στα λο/πά ενδιαφερόμενα                      μέpq να
δ ιατυπώσουν τ ι ς πapaτqpήσει ς τους.
Τα ενδιαφερόμενα      μέpq διαθέτουν      προθεσμία τριών μηνών από την qμεpoμqvία
δqμoσίευσqς    για   την υποβολή των ενδεχομένων          napaτqpήσεώv τους στην             Enιτροηή.
                                              Άρθρο 5
Η Enιτροηή ηροβαίνει       σε ακριβή αξιoλόγqσq         του συμβιβάσιμου       των σχεδίων       προς
τους προβλεηόμενους       όρους και βεβαιώνεται        ότι το σχέδιο αντιστοιχεί             στους
στόχους του η των άμεσα ενδιαφερομένων             κρατών μελών, στα ηλαίσια            των
κατευθύνσεων     που αναφέρονται      στο άρθρο 2.
Η χopήγqσq της δήλωσης ευρωηαϊκού ενδιαφέροντος                 σε ένα σχέδιο αποφασίζεται            από
την Enιτροηή,     βάσει Tqç npoβλεnόμεvqς         στο άρθρο 6 διαδικασίας,           εντός
ηροθεσμίας    έξι μηνών από την qμεpoμqvία           προσκλήσεως των κρατών μελών να
γνωστοποιήσουν     τις napaτqpήσει ς τους. Σε npoσqκόvτως                 αιτιoλoγqμέvες
ηεριητώσει ς η Enιτροηή μπορεί να παρατείνει               την προθεσμ ία.
                                               Αρθρο 6
Ο αντιπρόσωηος      Tqç En ι τροπής υηοβάλλει      aTqv εν λόγω εηιτροηή         σχέδιο των μέτρων
που πρόκειται     να ληφθούν. Η συμβουλευτική          επιτροηή     διατύπωνε ι Tq γνώμη της για
το σχέδιο αυτό, μέσα σε ηροθεσμία που μπορεί να ορίσει                   ο πρόεδρος ανάλογα με
τον επείγοντα     χαρακτήρα του θέματος και, αν χρειασθεί,               ηροβαίνει      σε ψqφoφopίa.
Η γνώμη καταχωρείται       στα ηρακτικά.     Εηιηλέον κάθε κράτος         μέλος    έχει   το    δικαίωμα
να ζqτήσει    να κaτaχωpqθεί      η θέση του στα         πρακτικά.
Η Enιτροηή λαμβάνει       ιδιαίτερα     υnόψq Tq γνώμη της συμβουλευτικής             επιτροηής     και
την ενημερώνει για τον τρόηο με τον οηοίο έλαβε υnόψq Tq γνώμη                       αυτή.
                                              Αρθρο 7
Η Enιτροηή ασκεί εποπτεία ώστε η χpήσq των nλqpoφopιώv που συλλέγονται                          στα
ηλαίσια   του κανονισμού      αυτού να πραγματοποιείται          στα πλαίσια     Tqç προστασίας
των συμφερόντων όλων των ενδιαφερομένων               μερών.
 ---pagebreak---                                            -12-
                                            'Αρθρο 8
Η Εηιτροηή διαβίβαζε ι το αργότερο μέχρι της 31ης Δεκεμβρίου              1996   στο
Ευρωηαϊκό Κοινοβούλιο      και στο Συμβούλιο έκθεσq σχετικά        με την
αηοτελεσματ ^OTqTa της θεσπισθείσας διαδικασίας            που θα συνοδεύεται,      εφόσον
θεωρείται  αναγκαίο,    από κaτάλλqλες     ηροτάσει ς.
                                            'Αρθρο 9
Ο ηαρών κανονισμός     τίθεται   σε   ισχύ  την Ιη Ιανουαρίου    1993 και  λήγει   την 31q
Δεκεμβρίου   1997.
Ο παρών κανονισμός     είναι   δεσμευτικός     ως προς όλα τα μέpq    του και  ισχύει   άμεσα
σε κάθε κράτος     μέλος.
Βρυξέλλες,                                          Για το    Συμβούλιο
                                                    Ο Πρόεδρος
 ---pagebreak---                                        -13-
                                       ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
            Οι άροι  επιλεξιμάτqτaς      που ηροβλέηονται    στο άρθρο   3
1. Το υποβαλλόμενο σχέδιο ηρέηει να παράγει άμεσα οικονομικά αποτελέσματα
   στην Κο/νότητα. Η υnoψqφιότqτa για τη χopήγqσq δήλωσης ευρωπαϊκού
   ενδιαφέροντος μπορεί να υnoβλqθεί και για σχέδια που αφορούν τόσο την
   Κο/νότητα όσο και μία η ηερισσότερες τρίτες            χώρες.
2. Το σχέδιο ηρέηει να ηεριγράφεται σαφώς και να προσδιορίζεται              ως προς
   όλες τις πτυχές του (φύσq και ηεριεχόμενο του σχεδίου,              επιδιωκόμενοι
   στόχοι και αναμενόμενα oφέλq, συμμετέχοντες φορείς,             ενδιαφερόμενοι
   nλqθυσμoί και φορείς τοπικής αυτοδ/οίκησης, τόηος υλοποίησης,
   χρονοδιάγραμμα εφαρμογής, τεχνικές         ηροδιαγραφές και άλλα anapaiTqTa
   nλqpoφopιακά στο ι χε ία).
3. Το σχέδιο θα ηρέηει να έχει ηδη αηοτελέσει αντικείμενο            μελετών τεχνικής
   και   οικονομικής /κανότητας, οι οηοίες θα αηοδεικνύουν το βάσιμο του
   σχεδίου από οικονομική άnoψq και τη /3/ωσ/μότητά του, ηροβάλλοντας τα
   ηροβλέψιμα εμπόδια για την υλοποίηση του. Τα αηοτελέσματα των μελετών
   αυτών θα ηρέηει να επισυνάπτονται στην aiTqaq.
4. Οι κοινοηο^θε ίσες μελέτες θα ηρέηε ι να αηοδε ικνύουν Tq βicja^OTqTa του
   σχεδίου και την αηοδοτ^OTqTa των ιδιωτικών επενδύσεων που συμβάλλουν
   aia0qTa  στην υλοποίηση του. Η περιγραφή         των μηχανισμών που θα
   χpqσιμonoιqθoύv για Tq διασφάλιση της χpqμaτoδότqσqς            του σχεδίου   θα
   ανακοινωθεί εμπιστευτικά        στην Εηιτροηή.
5. Εφόσον το θέμα του σχεδίου είναι σχετικό,           το σχέδιο αυτό θα ηρέηει να
   έχει αηοτελέσει αντικε ίμενο μιας μελέτης για τις επιητώσει ς του στο
   ηεριβάλλον.
6. Η npoβλεnόμεvq διαδικασία εφαρμογής του σχεδίου θα πρέπει να συμφωνεί με
   τις κοινοτικές   ηολιτικές      και νομοθεσίες και ιδίως σε θέματα
   ανταγωνισμού, δημοσίων συμβάσεων και           περιβάλλοντος.
 ---pagebreak---                                                       -14-
                                                        ΠΡΟΤΑΣΗ
                                      ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΟΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
                        ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΔΗΛΩΣΗ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΝΤΟΣ ΓΙΑ ΤΗ
                    ΔΙΕΥΚΟΛΥΝΣΗ ΤΗΣ ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑΣ ΤΩΝ ΔΙΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΔΙΚΤΥΩΝ
                  ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΩΝ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ ΗΛΕΚΤΡΙΣΜΟΥ ΚΑΙ ΦΥΣΙΚΟΥ ΑΕΡΙΟΥ
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
Εχοντας     υnόψq      :
Tq συνθήκη για           Tqv    ίδρυση της Ευρωηαϊκής            Οικονομικής       KoivOTqTaç       και   ιδίως     το
άρθρο     235,
Tqv npOTaaq        της           Enιτροηής(Ι),
Tq γνώμη του        Ευρωπαϊκού                Koινοβουλίου(2),
Tq γνώμη της Οικονομικής                και    Κοινωνικής            Enιτροηής(3),
Εκτ ιμώντας      :
ότι για Tqv υλοποίηση των ελευθεριών                      κυκλοφορίας        των προσώπων, των αγαθών               και
των υnqpεσιών         καθώς και Tqv ενίσχυσq              της οικονομικής          και κοινωνικής            συνοχής
της Koζνότητας, απαιτούνται                  διευρωπαϊκά       δίκτυα    μεταφοράς       qλεκτpισμoύ        και
φυσικού       αερίου-
ότι οι ανάγκες           χpqμaτoδότqσqς         των διευρωπαϊκών         δικτύων      anaιτούν      Tqv
κivqTonoiqoq        όλων των διαθέσιμων             μέσων και ε/δ/κότερα των ιδιωτικών                      κεφαλαίων
ότι για Tqv npoσέλκυσq               των αναγκαίων        χpqμaτoδoτικών         ηόρων, τα         σχέδια
διευρωηαϊκών        δικτύων       θα ηρέηει       να συγκεντρώνουν         τις τεχνικές,            νομικές,
διο^qTικές         και ηολιτικές         ηρουηοθέσει      ς που θα ευνοούν          Tqv υλοποίηση          τους-
ότι η βoύλqσq         των κοινοτικών           θεσμικών    οργάνων      να ηροωθήσουν        και να
δ ι ευκολύνουν      Tqv υλonoίqσq          σχεδίων     με αναγνωρισμένο          ευρωηαϊκό      ενδιαφέρον        και
υγιείς    οικονομικές          βάσεις,     είναι    σε θέση να δ ι ευκολύνε ι Tqv                ιδιωτική
χpqμaτoδότqσq         των σχεδίων         αυτών-
ότι η βoύλqσq         αυτή      θα μηορούσε       να λάβει     Tq μορφή      δήλωσης        ευρωηαϊκού
ενδιαφέροντος·
ότι    η δήλωση αυτή          θα ηρέηει      να εηιτρέηει        στα  κpάτq    μέλη να λαμβάνουν            τα
απαραίτητα μέτρα            για   Tqv υλοποίηση των κατευθύνσεων που θεσπίστηκαν από το
Συμβούλιο-
ότι είναι      σκόηιμο        να δίδεται       η δυνατότητα σε όλα τα ενδιαφερόμενα                   μέpq να
υηοβάλουν      τις napaτqpήσει          ς τους πριν να ληφθεί η aπόφaσq για Tq χopήγqσq                           της
δήλωσης αυτής-
(1)
(2)
(3)
 ---pagebreak---                                                          -15-
ότ/ η εν λόγω δήλωση δεν συνιστά                      δικαιώματα        χpqμaτoδότqσqς,              ανεξαρτήτως
σταδίου    υλοποίησης του σχεδίου                  και ανεξαρτήτως           μορφής του σχεδίου,            εκ    μέρους
της Κο/νότητας ή των κρατών μελών και ότι οι χpqμaτoδoτήσει                                    ς θα        χopqγoύvτaι
σύμφωνα με τις προβλεπόμενες                  διαδικασίες         για το σκοπό           αυτό-
ότι η δήλωση πρέπει            να en ι τρέπε ι τη λειτουργία                 των κανόνων       του        ανταγωνισμού
για την υλοποίηση των σχεδίων,                     διασφαλίζοντας          διάφανεια       στην εφαρμογή         των
κατευθύνσεων        των διευρωπαϊκών             δικτύων      μεταφοράς        qλεκτpισμoύ       και      φυσικού
αερίου -
ότι η δήλωση πρέπει            να χopqγε ίται σε ένα              σχέδιο       βάσει    των χapaκτqpι       στικών      του
στοίχε ίων και κατά          συνέπεια       να μην αφορά          ένα συγκεκριμένο                διοργανωτή-
ότι η En ι τροπή πρέπει           να υποβάλει           έκθεσq     (...)     σχετικά     με τις δηλώσεις
ευρωπαϊκού       ενδιαφέροντος         που χopqγoύvτaι            και τις πρακτικές            συν έπειές        τους,
ώστε να aξιoλoγqθεί            η αποτελεσματ           ^OTqTa     της θεσπισθείσας                 διαδικασίας-
ότι η συvθήκq        δεν προβλέπει,            για    την έγxpισq         του   παρόντος     κανονισμού,          άλλες
εξουσίες     από τις ηροβλεπόμενες                 στο άρθρο        235·
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ :
                                                          Άρθρο    1
Για να διευκολυνθεί            η δ η μ ι ο υ ρ γ ί α των διευρωηαϊκών             δικτύων,     που είναι          αναγκαία
για την ικανοπο/ητική              λειτουργία          του χώρου χωρίς           εσωτερικά     σύνορα      και την
 ενίσχυσq της οικονομικής               και κοινωνικής           συνοχής       της KoivOTqTaç,          δύναται     να
χopqγqθεί      μία δήλωση ευρωπαϊκού                 ενδιαφέροντος          για συγκεκριμένο             σχέδιο
μεταφοράς      qλεκτpισμού         ή φυσικού            αερίου.
                                                          Άρθρο     2
Η δήλωση ευρωηαϊκού             ενδιαφέροντος,            αποτελεί την avaγvώpισq               του γεγονότος          ότι
 υλοηοiqoq     του σχεδίου         εντάσσεται          στο σύνολο        των κατευθύνσεων          που       θεσπίστqκav
 αηό το Συμβούλιο         στον τομέα των διευρωπαϊκών                     δικτύων      μεταφοράς       qλεκτpισμού        η
 φυσικού    αερίου     που καλύπτουν τους στόχους,                     τις πρότερα ιOTqTες καθώς και                  τις
 γενικές    κατευθυντήριες          γραμμές           ôpaoqç.
 Η χopήγqσq      της εν λόγω δήλωσης δεν συνεπάγεται                          τη σύσταση          δικάιωμάτων
 χpqμaτoδότqσqς,        ανεξαρτήτως          σταδίου       υλοποίησης του σχεδίου               και μορφής        του
 σχεδίου,    εκ μέρους        της KoivOTqTaç             ή των κρατών μελών της.
                                                           Άρθρο    3
 Τα σχέδια     που μηορούν         να αποτελέσουν            αντικείμενο         δήλωσης        ευρωπαϊκού
 ενδιαφέροντος        ηρέηει     να nλqpoύv          τους    όρους που απαριθμούνται                στο napάpτqμa          του
 ηαρόντος         κανονισμού.
 ---pagebreak---                                               -16-
                                                Άρθρο 4
Τα σχέδια    υηοβάλλονται      στην Επιτροηή.
Η Επιτροπή πρόβαίνει        σε προκαταρκτική εξέτaσq        του συμβιβάσιμου      των    σχεδίων
προς τους ηροβλεηάμενους          άρους.
Εάν η Enιτροηή θεωρήσει άτι nλqpoύvτaι              οι άροι αυτοί,    καλεί τα      ενδιαφερόμενα
κpάτq μέλη να γνωστοποιήσουν τ ι ς napaτqpήσεις              τους εντός    συγκεκριμενης
ηροθεσμ ίας.
Η En ιτροηή πρόβα ίνε ι eniaqç OTq δqμoσίευσq            στην Επίσημη Eφqμεpίδa των
Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων περιγραφής            του σχεδίου,    των κυριοτέρων        χapaκτqpιστικών
του και της επιλεξιμότqτaς του σχεδίου αυτού για τη χopήγqσq δήλωσης
ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος,         έτσι ώστε να δοθεί η δυνατότητα στα              ενδιαφερόμενα
μέpq να διατυπώσουν       τις napaτqpήσεις        τους. Όλα τα ενδιαφερόμενα         μέpq
διαθέτουν    ηροθεσμ ία τριών μηνών από την qμεpoμqv ία δqμoσίευσqς              για την υηοβολή
των ενδεχομένων      napaτqpήσεώv τους στην Επι τροπή.
                                               'Αρθρο 5
Η Enιτροηή ηροβαίνει        σε ακριβή aξιoλόγqσq        του συμβιβάσιμου    των σχεδίων      προς
τους ηροβλεπόμενους       όρους και βεβαίωνε ι ότι το σχέδιο αντιστοιχεί               στους
στόχους του η των άμεσα ενδιαφερομένων              κρατών μελών, στα πλαίσια       των
κατευθύνσεων    που αναφέρονται       στο άρθρο 2.
Η Επιτροπή χopqγεί       Tq δήλωση ευρωηαϊκού ενδιαφέροντος           εντός έξι μηνών από την
ημερομηνία της πρόσκλησης των κρατών μελών να γνωστοηοι ήσουν τις napaτqpήσει ς
τους. Σε npoσqκόvτως αιτιολσγημενες περ/πτώσει ς η Enιτροηή μπορεί                    να
παρατε ίνε/ την       ηροθεσμία.
                                               'Αρθρο 6
Η Enιτροηή ασκεί εηοητεία         ώστε η χpήσq των nλqpoφopιώv που παρέχονται               στα
ηλαίσια    του εν λόγω κανονισμού        να ηραγματοηοι είται στα ηλαίσια        Tqç     ηροστασίας
των συμφερόντων όλων των ενδιαφερομένων                μερών.
                                               'Αρθρο 7
Η Εηιτροηή διαβίβαζε ι το αργότερο μέχρι Tqç 31qç Δεκεμβρίου                  1996 στο Ευρωηαϊκό
Koινοβούλιο    και στο Συμβούλιο έκθεσq σχετικά            με την αποτελεσματ^OTqTa Tqç
θέσηισθείσας    διαδικασίας      η οηοία θα συνοδεύεται,        εφόσον θεωρέ ίται       αναγκαίο,
από κατάλληλες προτάσε/ς.
                                               'Αρθρο 8
Ο παρών κανονισμός       τίεται   σε   ισχύ την 1η Ιανουαρίου 1993,        ενώ λήγει     την 31q
Δεκεμβρίου     1997.
Ο ηαρών κανονισμός       είναι   δεσμευτ   ικός ως ηρος όλα τα μέpq       του και    ισχύει    άμεσα
σε κάθε κράτος       μέλος.
Βρυξέλλες,                                             Για το    Συμβούλιο
                                                        Ο Πρόεδρος
 ---pagebreak---                                         -17-
                                       ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
             Οι άροι   επιλεξΊμότητας ηου        ηροβλέπονται     στο   άρθρο   3
1. Το υηοβαλλάμενο      σχέδιο πρέπει να παράγει άμεσα οικονομικά                  αποτελέσματα
   στην KoivOTqTa. Η υnoψqφιότqτa           για τη χopήγqσq δήλωσης ευρωπαϊκού
   ενδιαφέροντος     μηορεί να υπoβλqθεί        και για σχέδια που αφορούν τόσο την
   KoivOTqTa όσο και μία η περισσότερες             τρίτες     χώρες.
2. Το σχέδιο πρέπει να περιγράφεται            σαφώς και να προσδιορίζεται           ως προς
   όλες τις πτυχές του (φύσq και περιεχόμενο               του σχεδίου,      εηι διωκόμενο ι
   στόχοι και αναμενόμενα oφέλq, συμμετέχοντες                φορείς,       ενδιαφερόμενοι
   πληθυσμοί και φορείς τοπικής αυτοδloi^qoqç,                τόηος      υλonoίqσqς,
   χρονοδιάγραμμα      εφαρμογής, τεχνικές        ηροδιαγραφές     και άλλα      anapaÎTqTa
   nλqpoφopιακά στο ι χε ία).
3. Το σχέδιο θα ηρέηει να έχει ηδη αηοτελέσει               αντικείμενο      μελετών      τεχνικής
   και οικονομικής      σκοπ^OTqTaç,      οι οποίες θα αποδεικνύουν           το βάσιμο του
   σχεδίου    από οικονομική      άπoψq και Tq βluxr^OTqTa του, αναφέροντας                τα
   ηροβλέψιμα     εμπόδια για την υλοποίηση του. Τα αποτελέσματα                 των ερευνών
   αυτών θα ηρέηει να επισυνάπτονται            στην aÎTqoq.
4. Οι ανακοινωθείσες       μελέτες   πρέπει να αηοδεικνύουν          Tq βιωσιμότητα του
   σχεδίου    και την αποδοτ ^OTqTa των ιδιωτικών επενδύσεων που συμβάλλουν
   aio0qTa στην υλοποίηση του. Η ηεριγραφή μqχavισμών ηου θα
   χpqσιμonoιqθoύv      για να εξασφαλίστε ι η χpqμaτoδότqσq             του σχεδίου     θα
   ανακοινωθε ί εμηιστευτ ικά oTqv En ι τροπή.
5. Εφόσον το θέμα του σχεδίου         είναι    σχετικό,    το σχέδιο αυτό θα ηρέηει           να
   έχει αηοτελέσει      αντικείμενο    μιας    μελέτης γ/α τις εηιπτώσεις           του στο
   ηεριβάλλον.
6. Η npoβλεnόμεvq      διαδικασία    εφαρμογής ηρέηει να εναρμονίζεται              με   τις
   ηολιτικές     και  Tq νομοθεσία    της KoivOTqTaç και ιδίως σε θέματα
   ανταγωνισμού,      δqμoσtωv συμβάσεων και ηερι           βάλλοντος.
 ---pagebreak---                                                     -18-
                                                     ΠΡΟΤΑΣΗ
                                   ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΟΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
                      ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΔΗΛΩΣΗ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΝΤΟΣ ΓΙΑ ΤΗ
                   ΔΙΕΥΚΟΛΥΝΣΗ ΤΗΣ ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑΣ ΤΩΝ ΔΙΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΔΙΚΤΥΩΝ
                                   ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΩΝ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
Εχοντας    unάψq     :
τη συνθήκη γ/α την ίδρυση της Ευρωπαϊκής                     Οικονομικής      KoivOTqTaç     και   ιδίως     το
άρθρο     235,
την npOTaaq       της En ι τροπής(1)      ,
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού                   Koινοβουλίου(2),
τη γνώμη της Οικονομικής             και    Κοινωνικής      En ι   τροπής(3),
Εκτιμώντας :
ότι για την υλοποίηση των ελευθεριών                   κυκλοφορίας      των προσώπων,      των αγαθών και
των υnqpεσιώv,         καθώς και την ενίσχυσq            της οικονομικής       και κοινωνικής          συνοχής
της KoivOTqTaç,         ana πούντα     ι δ/ευρωπαϊκά δίκτυα          τηλεπικοινών ιών -
ότι οι ανάγκες         χpqμaτoδότqσqς        των δ / ευρωπα ϊ'κών δικτύων        απαιτούν     την
κivqTonoiqoq       όλων των διαθέσιμων           μέσων και ειδικότερα          των ιδιωτικών         κεφαλαίων
ότι για την npoσέλκυσq            των αναγκαίων        χpqμaτoδoτικών       πόρων, τα       σχέδια
δ ιευρωηαϊκών      δικτύων      θα πρέηει      να συγκεντρώνουν       τις τεχνικές,           νομικές,
δ to ^qT ικές και ηολιτικές            ηροϋηοθέσει     ς που θα ευνοούν        την υλοποίηση τους-
ότι η βoύλqσq        των κοινοτικών         θεσμικών     οργάνων να ηροωθήσουν         και να
δ ι ευκολύνουν     την υλοποίηση σγεδίων με αναγνωρισμένο ευρωπαϊκό                       ενδιαφέρον       και
υγιείς    ο ικονομ ικές βάσεις,         είναι    σε θέση να δ ι ευκολύνε ι την            ιδιωτική
χpqμaτoδότqσq        των σχεδίων        αυτών-
ότι η βoύλqσq       αυτή      θα μηορούσε     να   λάβει    τη μορφή    δήλωσης      ευρωηαϊκού
ενδιαφέροντος-
ότι η δήλωση αυτή θα πρέηει               να εηιτρέηει       στα κpάτq    μέλq να λαμβάνουν          τα
anapaÎTqTa      μέτρα     για Tqv υλonoίqσq          των κατευθύνσεων       που θεσπίστqκav        αηό    το
Συμβούλιο·
ότι είναι      σκόπιμο      να δίδεται      η ôuvaTOTqTa σε όλα τα ενδιαφερόμενα                μέpq να
υποβάλουν      τις napaτqpήσει       ς τους πριν να ληφθεί η aπόφaσq για Tq χopήγqσq                       της
δήλωσης αυτής-
(1)
(2)
(3)
 ---pagebreak---                                                      -19-
ότι   η εν λόγω δήλωση δεν συνιστά δικαιώματα                       χρηματοδότησης,            ανεξαρτήτως
σταδίου     υλοποίησης του σχεδίου             και ανεξαρτήτως           μορφής του σχεδίου,            εκ    μέρους
της Koινότητας η των κρατών μελών και ότι οι χpqμaτoδoτήσει                                ς θα        χopqγoύvτaι
σύμφωνα με τις ηροβλεηόμενες               διαδικασίες         για το σκοηό          αυτό-
ότι η δήλωση πρέπει          να επιτρέπει          τη λειτουργία         των κανόνων       του        ανταγωνισμού
για την υλοποίηση των σχεδίων,                  διασφαλίζοντας         διάφανεια       στην εφαρμογή         των
κατευθύνσεων      των διευρωηαϊκών            δικτύων     τηλεπικοινών ιών•
ότι η δήλωση ηρέπει          να χopqγείται          σε ένα     σχέδιο      βάσει    των χapaκτqpιστικών            του
στο ιχε ίων και κατά       συνέηεια       να μην αφορά         ένα συγκεκριμένο               διοργανωτή-
ότι η Εηιτροηή       ηρέπει     να υποβάλει         έκθεσq σχετικά          με τις δηλώσεις             ευρωπαϊκού
ενδιαφέροντος       που χopqγoύvτaι           και τις πρακτικές            συνέηειές      τους,     ώστε να
αξιoλoγqθεί      η αηοτελεσματ^OTqTa               της θεσπισθείσας                διαδικασίας-
ότι η συνθήκη δεν ηροβλέηει,                για    την έγκpισq        του   ηαρόντος      κανονισμού,         άλλες
εξουσίες     από τις ηροβλεηόμενες              στο άρθρο       235-
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ :
                                                       Άρθρο    1
Γ ta να δ/ευκολυνθεί η δημ/ουργία των διευρωπαϊκών                            δικτύων,      που είναι αναγκαία
για την ικανοηοiqTική            λειτουργία        του χώρου χωρίς           εσωτερικά     σύνορα και την
 ενίσχυσq της οικονομικής             και κοινωνικής         συνοχής       της KoivOTqTaç,          δύναται     να
χopqγqθε ί δήλωση ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος                       για συγκεκριμένο              σχέδιο
 τηλεπικοινών ιών.
                                                       Άρθρο    2
Η δήλωση ευρωπαϊκού           ενδιαφέροντος,          αηοτελεί      την αναγνώριση του γεγονότος ότι η
υλοποίηση του σχεδίου            εντάσσεται        στο σύνολο       των κατευθύνσεων           που θεσπίστηκαν
από το Συμβούλιο        στον τομέα των διευρωπαϊκών                   δικτύων      τηλεπικοινωνιών και που
καλύπτουν τους στόχους,             τις πρότερα ιOTqTες καθώς και τις                       γενικές
κατευθυντήριες γραμμές            δράσης.
Η χopήγqσq      της εν λόγω δήλωσης δεν συνεηάγεται                       τη cnjOTaoq         δικαιωμάτων
χρηματοδότησης, ανεξαρτήτως               σταδίου       υλοποίησης του σχεδίου              και μορφής        του
σχεδίου,     εκ μέρους      της KoivOTqTaç           ή των κρατών μελών της.
                                                       Άρθρο    3
 Τα σχέδια     που μηορούν       να αηοτελέσουν          αντικείμενο         δήλωσqς        ευρωηαϊκού
 ενδιαφέροντος      ηρέηει     να nλqpoύv         τους   όρους που απαριθμούνται               στο πapάpτqμa         του
 παρόντος        κανονισμού.
                                                       Άρθρο    4
 Τα σχέδια     υηοβάλλονται        στην Επιτροπή.
 Η Εηιτροηή     ηροβαίνει      σε    ηροκαταρκτική         εξέτaσq      του    συμβ ι βάσιμου      των     σχεδίων
 ηρος τους     ηροβλεηόμενους           όρους.
 ---pagebreak---                                               -20-
Εάν η Επιτροπή θεωρήσει ότι nλqpoύvτaι              οι όροι αυτοί, καλεί       τα     ενδιαφερόμενα
κpάτq μέλη να γνωστοηοι ήσουν τις napaτqpήσεις               τους εντός       συγκεκρ^évqç
ηροθεσμίας.
Η Εηιτροηή πρόβαίνε ι επίσης στη δημοσίευση στην Επίσημη Eφqμεpίδa των
Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ηεριγραφής            του σχεδίου,     των κυριοτέρων     χapaκτqpι στικών
του και Tqç επ/λεξ"/μότητας του σχεδίου αυτού για τη χopήγqσq                    δήλωσqς
ευρωηαϊκού ενδιαφέροντος,         έτσι ώστε να δοθεί η ôuvaTOTqTa στα                ενδιαφερόμενα
μέpq να διατυπώσουν       τις παρατηρήσεις τους. Όλα τα ενδιαφερόμενα                  μέpq
διαθέτουν    ηροθεσμία τριών μηνών από την qμεpoμqvία              δqμoσίευσqς     για την υηοβολή
των ενδεχομένων      napaτqpήσεώv τους στην           Επιτροπή.
                                               'Αρθρο 5
Η Εηιτροηή πρόβαίνε ι σε επακριβή aξιoλόγqσq              του συμβιβάσιμου      των σχεδίων      προς
τους προβλεηόμενους       όρους και βεβαιώνεται        ότι το σχέδιο αντιστοιχεί           στους
στόχους του η των άμεσα ενδιαφερομένων              κρατών μελών, στα ηλαίσια         των
κατευθύνσεων    που αναφέρονται        στο άρθρο 2.
Η Εηιτροηή χopqγεί       Tq δήλωση ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος            εντός έξι μηνών από την
qμεpoμqv ία Tqç npόσκλqσqς των κρατών μελών να γνωστοηοι ήσουν τις napaτqpήσε ι ς
τους. Σε npoσqκόvτως αιτιoλoγqμέvες             περιπτώσει ς η Εηιτροηή μηορεί να
ηαρατε ίν ε ι την      ηροθεσμία.
                                               'Αρθρο 6
Η Εηιτροηή ασκεί εποπτεία         ώστε η χpήσq των πλqpoφopιώv που παρέχονται                στα
ηλαίσια    του εν λόγω κανονισμού         να πραγματοποιείται      στα πλαίσια     Tqç     προστασίας
των συμφερόντων       όλων των ενδιαφερομένων          μερών.
                                               'Αρθρο 7
Η Εηιτροηή διαβίβαζε ι το αργότερο μέχρι Tqç 31qç Δεκεμβρίου                   1996 στο Ευρωηαϊκό
Κοινοβούλιο    και στο Συμβούλιο έκθεσq σχετικά            με την αποτελεσματ ^OTqTa Tqç
θεσπισθείσας    διαδικασίας      η οηοία θα συνοδεύεται,         εφόσον θεωρείται         αναγκαίο,
από κaτάλλqλεç        ηροτάσεις.
                                               'Αρθρο 8
Ο ηαρών κανονισμός       τίθεται    σε   ισχύ την lq Ιανουαρίου       1993,  λήγει    την 31q
Δεκεμβρίου     1997.
Βρυξέλλες,                                                      Για την Εηιτροηή
                                                                Ο Πρόεδρος
 ---pagebreak---                                           -21-
                                          ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
             Οι άροι   εηιλεξ^OTqTag         ηου   προβλέπονται     στο  άρθρο   3
1. Το υηοβαλλάμενο σχέδιο πρέπει να παράγει άμεσα οικονομικά                        αποτελέσματα
   στην KoivdTqTa. Η υnoψqφιάτqτa για τη χopήγqσq δήλωσqς                      ευρωπαϊκού
   ενδιαφέροντος     μπορεί να υnoβλqθεί          και για σχέδια ηου αφορούν τάσο την
   KoivdTqTa άσο και μία η ηερισσάτερες               τρίτες     χώρες.
2. Το σχέδιο ηρέηει να περιγράφεται              σαφώς και να προσδιορίζεται          ως προς
   όλες τις ητυχές του (φύσq και περιεχόμενο                 του σχεδίου,     εηι διωκόμενοι
   στόχοι και αναμενόμενα          oφέλq, συμμετέχοντες         φορείς,      ενδιαφερόμενοι
   πληθυσμοί και φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης, τόπος υλοποίησης,
   χρονοδιάγραμμα     εφαρμογής, τεχνικές           προδιαγραφές     και άλλα     anapaiTqTa
   nλqpoφopιακά στο        ιχεία).
3. Το σχέδιο θα πρέπει να έχει ηδη αποτέλεσε ι αντικείμενο                    μελετών      τεχνικής
   και οικονομικής      σκοη^OTqTaç,        οι οηοίες θα αηοδεικνύουν          το βάσιμο του
   σχεδίου    από οικονομική       άπoψq και τη βιωσιμότητα του, αναφέροντας               τα
   προβλέψιμα εμηόδια για την υλοποίηση του. Τα αποτελέσματα                      των ερευνών
   αυτών θα πρέπει να επισυνάπτονται στην aiTqoq.
4. Οι ανακο ινωθε ίσες μελέτες         πρέπει να αηοδε ικνύουν τη β icjo^OTqTa του
   σχεδίου    και την αηοδοτ ^OTqTa των ιδιωτικών επενδύσεων ηου συμβάλλουν
   aia0qTa στην υλοποίηση του. Η ηεριγραφή μqχavισμών ηου θα
   χpqσιμοηο/ηθούν για να εξασφαλίστε ι η χρηματοδότηση του σχεδίου                       θα
   ανακοινωθε ί εμπιστευτικά         στην En ι τροπή.
5. Εφόσον το θέμα του σχεδίου           είναι    σχετικό,    το σχέδιο αυτό θα ηρέηει         να
   έχει αποτέλεσε ι αντικε ίμενο μιας            μελέτης για τις επιητώσει ς του στο
   ηεριβάλλον.
6. Η npoβλεπόμεvq     διαδικασία       εφαρμογής ηρέηει να εναρμονίζεται             με  τις
   ηολιτικές     και τη νομοθεσία       της KoivdTqTaç και ιδίως σε θέματα
   ανταγωνισμού,     δημοσίων συμβάσεων και ηερι              βάλλοντος.
 ---pagebreak---                                                                ISSN 0254-1483
                                                       COM(92) 15 τελικό
                                                            ΕΓΓΡΑΦΑ
GR                                                               15 12 07
                             ΑριΦ. καταλόγου : CB-CO-92-069-GR-C
                                                       ISBN 92-77-41471-5
Υπηρεσία Ειαστιιιων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
L-2985 Luxembourg