CELEX: 
Language: sv
Date: 2012-10-17 00:00:00
Title: 2012/588/EU: Europaparlamentets beslut av den 10 maj 2012 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska arbetsmiljöbyrån för budgetåret 2010#Europaparlamentets resolution av den 10 maj 2012 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska arbetsmiljöbyrån för budgetåret 2010

17.10.2012   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 286/246
            
         EUROPAPARLAMENTETS BESLUT
   av den 10 maj 2012
   om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska arbetsmiljöbyrån för budgetåret 2010
   (2012/588/EU)
   EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
   
               —
            
            
               med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska arbetsmiljöbyrån för budgetåret 2010,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska arbetsmiljöbyrån för budgetåret 2010, samt byråns svar (1),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets rekommendation av den 21 februari 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (2), särskilt artikel 185,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets förordning (EG) nr 2062/94 av den 18 juli 1994 om upprättande av en europeisk arbetsmiljöbyrå (3), särskilt artikel 14,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (4), särskilt artikel 94,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor (A7-0117/2012).
            
         
               1.
            
            
               Europaparlamentet beviljar direktören för Europeiska arbetsmiljöbyrån ansvarsfrihet för genomförandet av byråns budget för budgetåret 2010.
            
         
               2.
            
            
               Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.
            
         
               3.
            
            
               Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till direktören för Europeiska arbetsmiljöbyrån, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
            
         
      
         Martin SCHULZ
         
            Ordförande
         
      
      
         Klaus WELLE
         
            Generalsekreterare
         
      
   
   
      (1)  EUT C 366, 15.12.2011, s. 45.
   
      (2)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  EGT L 216, 20.8.1994, s. 1.
   
      (4)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION
      av den 10 maj 2012
      med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska arbetsmiljöbyrån för budgetåret 2010
      EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
      
                  —
               
               
                  med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska arbetsmiljöbyrån för budgetåret 2010,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska arbetsmiljöbyrån för budgetåret 2010, samt byråns svar (1),
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av rådets rekommendation av den 21 februari 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (2), särskilt artikel 185,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av rådets förordning (EG) nr 2062/94 av den 18 juli 1994 om upprättande av en europeisk arbetsmiljöbyrå (3), särskilt artikel 14,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (4), särskilt artikel 94,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor (A7-0117/2012), och
               
            av följande skäl:
      
                  A.
               
               
                  Revisionsrätten har förklarat att man har uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för budgetåret 2010 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.
               
            
                  B.
               
               
                  Den 10 maj 2011 beviljade Europaparlamentet direktören för Europeiska arbetsmiljöbyrån ansvarsfrihet för genomförandet av byråns budget för budgetåret 2009 (5), och i sin resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet framförde parlamentet bland annat följande:
                  
                              —
                           
                           
                              Europaparlamentet uppmanade byrån att minska de allt fler förfallna anslagen och att informera myndigheten för beviljande av ansvarsfrihet om vidtagna åtgärder.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Europaparlamentet uppmanade byråns räkenskapsförare att beskriva de metoder som använts för att godkänna redovisningssystemet. Parlamentet stöder idén om att utveckla ett samarbete inom det befintliga nätverket mellan byråernas räkenskapsförare för att ta fram gemensamma krav och utarbeta gemensamma metoder för godkännande av redovisningssystemen i byråerna.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Europaparlamentet betonade att överföringen av 3 500 000 EUR (47 procent av de ingångna åtagandena) för de löpande utgifterna tyder på förseningar i genomförandet av byråns verksamhet och strider mot budgetprincipen om ettårighet, vilket delvis orsakades av att viktiga projekt var fleråriga.
                           
                        
            
                  C.
               
               
                  Byråns totala budget för budgetåret 2010 var 15 500 000 EUR, vilket innebär en ökning på 3,3 procent jämfört med budgetåret 2009. Unionens ursprungliga bidrag till byråns budget för 2010 var 13 743 434 EUR jämfört med 13 800 000 EUR 2009 (6), vilket innebär en minskning på 0,41 procent.
               
            
         Budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen
      
      
                  1.
               
               
                  Europaparlamentet erinrar om att det ursprungliga unionsbidraget till myndighetens budget för 2010 uppgick till 13 743 434 EUR. Parlamentet konstaterar dock att 506 566 EUR från återanvändning av överskott lades till detta belopp, vilket resulterade i ett totalt bidrag från unionsbudgeten på 14 250 000 EUR för 2010.
               
            
                  2.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar från årsredovisningen att byråns ursprungliga budget för 2010 ändrats två gånger och att överföringar skett. Byrån uppmanas att ge den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten information om skälen till dessa förändringar.
               
            
                  3.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar från byråns årliga verksamhetsrapport att åtaganden ingåtts för 96,1 procent av 2010 års budget i slutet av det året.
               
            
         Överförda anslag
      
      
                  4.
               
               
                  Europaparlamentet noterar en förbättring av byråns anslagsöverföringar från år till år. Parlamentet noterar särskilt att byrån 2010 minskade andelen förfallna anslag till 11 procent från 19 procent 2009. Byrån uppmanas dock att förbättra situationen ytterligare genom att undvika förseningar i genomförandet av sin verksamhet.
               
            
         Personal
      
      
                  5.
               
               
                  Europaparlamentet noterar från byråns årliga verksamhetsrapport att byråns personal uppgick till 66 personer per den 31 december 2010. Parlamentet konstaterar också att personalen består av 44 tillfälligt anställda, 21 kontraktsanställda och 1 kontraktstjänst för nätverk och samordning som finansieras genom IPAC2-programmet.
               
            
                  6.
               
               
                  Europaparlamentet uppmanar byrån att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som byrån vidtagit för att uppfylla mål enligt dess årliga arbetsprogram:
                  
                              —
                           
                           
                              anordna och övervaka urvalsförfaranden för tillfälligt anställda och kontraktsanställda,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              leda och administrera personalfunktionen på ett effektivt och punktligt sätt,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              få den kvalificerade personal som byrån behöver för att uppfylla sin strategi och sina målsättningar att genomföra sina årliga förvaltningsplaner.
                           
                        
            
         Verksamhetsresultat
      
      
                  7.
               
               
                  Europaparlamentet uppskattar att byrån i sin årliga verksamhetsrapport för 2010 specificerat uppgifterna med jämförelser från år till år så att den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten på ett bättre sätt kan bedöma byråns resultat. Parlamentet anser att detta är en föredömlig metod som borde följas av andra byråer.
               
            
                  8.
               
               
                  Europaparlamentet välkomnar byråns initiativ att initiera begreppet ”förutseende” när det gäller hälso- och säkerhetseffekter av tekniska innovationer i ”gröna jobb” före 2020. Parlamentet noterar att spridningen av resultaten från dessa projekt till sin publik nu börjat vid världskongressen och i en seminarieserie. Parlamentet skulle därför uppskatta att byrån rapporterar om dessa initiativ.
               
            
         Internrevision
      
      
                  9.
               
               
                  Europaparlamentet välkomnar byråns initiativ att automatiskt förse den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten med internrevisionstjänstens årliga internrevisionsrapport om byrån. Parlamentet anser att detta är ett tecken på transparens och ett exempel på bästa praxis som andra byråer bör anamma. Parlamentet anser att internrevisionstjänstens rapport ofta bidrar till att vidareutveckla processer och åtgärder som minskar/kontrollerar byråns risker.
               
            
                  10.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar från byrån att internrevisionstjänsten gjorde en uppföljning av återstående rekommendationer från tidigare revisioner. Parlamentet välkomnar i synnerhet att internrevisorn gjorde bedömningen, när det gäller uppföljningen av tidigare rekommendationer från internrevisionstjänsten, att alla ”mycket viktiga” rekommendationer genomförts och avslutats utom den som avser validering av bokföringssystemet, som sänktes till ”viktig” på grund av att den delvis genomförts. Byrån uppmanas därför att fullt ut genomföra denna rekommendation och att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om vidtagna åtgärder.
               
            
                  11.
               
               
                  Europaparlamentet noterar dessutom att internrevisionstjänsten genomfört en granskning av internetrelaterad och extern kommunikation i november 2010. Parlamentet noterar i synnerhet att internrevisionstjänsten på grundval av denna granskning utfärdade sju rekommendationer, varav ingen klassificerades som ”kritisk” men två ansågs vara ”mycket viktiga” och avsåg
                  
                              —
                           
                           
                              dokumentation av tjänstenivåavtal,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              antagande och genomförande av en säkerhetspolicy.
                           
                        Byrån uppmanas därför att fullt ut genomföra dessa två rekommendationer och att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om vidtagna åtgärder.
               
            
                  12.
               
               
                  Europaparlamentet riktar uppmärksamheten på de rekommendationer från parlamentets tidigare ansvarsfrihetsbetänkanden som tas upp i bilagan till denna resolution.
               
            
                  13.
               
               
                  Europaparlamentet hänvisar när det gäller andra övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet till sin resolution av den 10 maj 2012 (7) om byråernas verksamhetsresultat, ekonomiska förvaltning och kontroll.
               
            
         (1)  EUT C 366, 15.12.2011, s. 45.
      
         (2)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (3)  EGT L 216, 20.8.1994, s. 1.
      
         (4)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.
      
         (5)  EUT L 250, 27.9.2011, s. 201.
      
         (6)  EUT L 64, 12.3.2010, s. 507.
      
         (7)  Antagna texter, P7_TA(2012)0164. (Se sidan 388 i detta nummer av EUT.)
   
   
      BILAGA
      
         EUROPAPARLAMENTETS REKOMMENDATIONER UNDER DE SENASTE ÅREN
      
      
                  Europeiska arbetsmiljöbyrån
               
               
                  2006
               
               
                  2007
               
               
                  2008
               
               
                  2009
               
            
                  Verksamhetsresultat
               
               
                  Ingen uppgift
               
               
                  Ingen uppgift
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              Parlamentet uppmanade byrån att genomföra en diakronisk analys av den verksamhet som utförts under detta och föregående år.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Parlamentet gratulerar fonden för dess avsevärda förbättring av sin ekonomiska förvaltning under de tre senaste åren, och uppmuntrar till fortsatt strävan efter högsta standard när det gäller planering, genomförande och kontroll av budgeten.
                           
                        
               
                  Parlamentet uppmanar byrån att i den tabell som ska bifogas revisionsrättens nästa rapport ta med en jämförelse mellan verksamheten under det år som berörs av ansvarsfrihetsförfarandet och verksamheten under det föregående budgetåret, så att den myndighet som beviljar ansvarsfrihet bättre ska kunna bedöma byråns resultat från år till år.
               
            
                  Styrning av byrån
               
               
                  Ingen uppgift
               
               
                  Ingen uppgift
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              Förvaltningskostnaderna för fonden är inte obetydliga (84 styrelseledamöter och 64 anställda).
                           
                        
               
                   
               
            
                  Överförda driftsanslag
               
               
                  Budgetprincipen om specificering följdes inte strikt. (Direktören undertecknade 19 beslut om godkännande av budgetöverföringar på omkring 880 000 EUR mellan artiklar inom kapitel.) I strid med budgetförordningen fick styrelsen inte nödvändig information.
               
               
                  Ingen uppgift
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              Parlamentet begär att budgetprognoserna enligt principen om sund ekonomisk förvaltning anpassas till de verkliga behoven (nuvarande situationen strider mot principen om ettårighet).
                           
                        
               
                  
                              —
                           
                           
                              Parlamentet konstaterar att byrån överförde 3 500 000 EUR (47 procent av de ingångna åtagandena) för de löpande utgifterna. Detta tyder på förseningar i genomförandet av byråns verksamhet och strider mot budgetprincipen om ettårighet. Parlamentet erkänner att detta delvis orsakades av att viktiga projekt var fleråriga.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Byrån uppmanas att minska de allt fler förfallna anslagen och att informera myndigheten för beviljande av ansvarsfrihet om vidtagna åtgärder.
                           
                        
            
                  Upphandlingsförfaranden
               
               
                  —
               
               
                  —
               
               
                  Byrån uppmanas att åtgärda problemet med att ett ramavtal för offentlig upphandling utnyttjas till ett värde som överstiger den övre gräns som fastställts, i syfte att bidra till att gemenskapens budgetbestämmelser uppfylls.
               
               
                   
               
            
                  Personal och internrevision
               
               
                  —
               
               
                  —
               
               
                  Byrån uppmanas att vidta åtgärder för att genomföra de 14 rekommendationer som återstår av de 33 rekommendationer som internrevisionstjänsten utfärdat, varav 6 anses vara ”mycket viktiga” och avser förvaltningen av aktörernas förväntningar och genomförandet av vissa standarder för internkontroll (dvs. hanteringen av problem med enskilda ärenden, årsrapporten om internkontroll och främjandet av förfaranden för internkontroll).
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              Byråns räkenskapsförare uppmanas att beskriva de metoder som använts för att godkänna redovisningssystemet. Parlamentet stöder idén om att utveckla ett samarbete inom det befintliga nätverket mellan byråernas räkenskapsförare för att ta fram gemensamma krav och utarbeta gemensamma metoder för godkännande av redovisningssystemen i byråerna.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Parlamentet uppmanar byrån att revidera checklistorna så att de matchar särdragen i olika finansiella transaktionerna och göra dem tillgängliga för all personal.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Parlamentet uppmanar byrån att slutföra sina dokumentationsprocesser.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Byrån uppmanas att ta fram en uttömmande förteckning över de huvudprocesser som ska matchas med de erforderliga förfarandena och att systematiskt uppdatera denna förteckning.