CELEX: 52012PC0178
Language: sk
Date: 2012-06-06
Title: Návrh ROZHODNUTIE RADY o pozícii, ktorú má Európska únia zaujať v rámci príslušných výborov Európskej hospodárskej komisie Organizácie Spojených národov, pokiaľ ide o návrhy predpisov týkajúcich sa systémov výstrahy pred vybočením z jazdného pruhu a zdokonalených systémov núdzového brzdenia

|
			
		
		
		52012PC0178
		
			Návrh ROZHODNUTIE RADY o pozícii, ktorú má Európska únia zaujať v rámci príslušných výborov Európskej hospodárskej komisie Organizácie Spojených národov, pokiaľ ide o návrhy predpisov týkajúcich sa systémov výstrahy pred vybočením z jazdného pruhu a zdokonalených systémov núdzového brzdenia /* COM/2012/0178 final - 2012/0089 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DÔVODOVÁ SPRÁVA
1.           KONTEXT NÁVRHU
·                        
Dôvody a ciele návrhu
Európska hospodárska komisia Organizácie
spojených národov (ďalej len „EHK OSN“) vypracováva na medzinárodnej
úrovni harmonizované požiadavky, ktorých cieľom je odstrániť
technické prekážky obchodu s motorovými vozidlami medzi zmluvnými stranami
revidovanej dohody z roku 1958 a zabezpečiť, aby takéto
vozidlá ponúkali vysokú úroveň bezpečnosti a ochrany životného
prostredia.
EHK OSN nedávno dokončila návrh predpisu
o jednotných ustanoveniach pre typové schvaľovanie motorových vozidiel,
pokiaľ ide o systémy výstrahy pred vybočením z jazdného pruhu[1]
(Lane Departure Warning Systems, LDWS), a návrh predpisu o jednotných
ustanoveniach pre typové schvaľovanie motorových vozidiel, pokiaľ ide
o zdokonalené systémy núdzového brzdenia[2] (Advanced
Emergency Braking Systems, AEBS). Cieľom týchto návrhov predpisov je
stanoviť vysokú úroveň bezpečnosti pre motorové vozidlá vybavené
LDWS a AEBS a jednotné postupy skúšok pre typové schvaľovanie takýchto
vozidiel.
Na úrovni EÚ sa povinnosť montáže LDWS
a AEBS do určitých motorových vozidiel kategórií M2, N2,
M3 a N3 stanovuje v článku 10 nariadenia (ES)
č. 661/2009 o všeobecnej bezpečnosti motorových vozidiel[3]
a v jeho vykonávacích opatreniach.
Cieľom tohto návrhu je vymedziť
stanovisko Únie k uvedeným dvom návrhom predpisov EHK OSN týkajúcim
sa LDWS a AEBS a tak umožniť, aby Únia zastúpená Komisiou
hlasovala za prijatie týchto návrhov. Tým sa teda umožní začlenenie
návrhov predpisov EHK OSN o LDWS a AEBS do systému Únie pre typové
schvaľovanie motorových vozidiel.
·                        
Všeobecný kontext
V nariadení (ES) č. 661/2009 sa stanovujú
základné požiadavky na typové schvaľovanie motorových vozidiel kategórií M2,
M3, N2 a N3, pokiaľ ide o montáž systémov
výstrahy pred vybočením z jazdného pruhu (LDWS). Okrem toho sa
v ňom stanovujú aj základné požiadavky na typové schvaľovanie
motorových vozidiel kategórií M2, M3, N2 a N3,
pokiaľ ide o montáž systémov zdokonaleného núdzového brzdenia (AEBS). Pre
takéto typové schvaľovanie na úrovni EÚ bolo nevyhnutné stanoviť
osobitné postupy, skúšky a požiadavky. Komisia preto v roku 2012 prijala
dve nariadenia Komisie, ktorými sa vykonáva nariadenie (ES) č. 661/2009,
pokiaľ ide o LDWS a AEBS[4], ktorých technické
ustanovenia do veľkej miery vychádzajú z príslušných návrhov predpisov EHK
OSN.
Preto sa teraz plánuje, že Únia bude v záujme
zabezpečenia spoločných harmonizovaných požiadaviek na medzinárodnej
úrovni, ktoré uľahčia medzinárodný obchod, hlasovať za prijatie
uvedených dvoch návrhov predpisov EHK OSN o LDWS a AEBS. Európske
spoločnosti sa tak budú riadiť len jedným súborom požiadaviek
uznávaných na celom svete, t. j. v krajinách, ktoré sú zmluvnými
stranami revidovanej dohody EHK OSN z roku 1958. 
·                        
Existujúce ustanovenia v oblasti návrhu
Nariadenie (ES) č. 661/2009
zahŕňa požiadavky na typové schvaľovanie motorových vozidiel
kategórií M2, M3, N2 a N3,
pokiaľ ide o montáž LDWS a AEBS. Komisia okrem toho v roku 2012
prijala dve nariadenia Komisie týkajúce sa LDWS a AEBS, ktorými sa vykonáva
nariadenie (ES) č. 661/2009.
·                        
Súlad s ostatnými politikami
a cieľmi Únie
Návrh je v súlade s cieľmi
nariadenia (ES) č. 661/2009 o všeobecnej bezpečnosti motorových
vozidiel, a je preto v súlade s cieľom EÚ
zabezpečiť vysokú úroveň bezpečnosti na cestách a pri
práci.
2.           VÝSLEDKY KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI
STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU
 ·                         Konzultácie so zainteresovanými stranami 
 Európska komisia pri vypracúvaní návrhu konzultovala so zainteresovanými stranami. Všeobecné konzultácie týkajúce sa plánovaného prístupu vo vzťahu k LDWS a AEBS sa uskutočnili v rámci skupiny CARS 21, do ktorej patria členské štáty, výrobcovia (zástupca EÚ a zástupcovia jednotlivých členských štátov a jednotlivé spoločnosti), výrobcovia komponentov, organizácie v oblasti dopravy a zástupcovia používateľov. O navrhovanom prístupe vo vzťahu k LDWS a AEBS sa diskutovalo aj v rámci Technického výboru – motorové vozidlá, keď sa hlasovalo o dvoch nariadeniach Komisie týkajúcich sa LDWS a AEBS, ktorými sa vykonáva nariadenie (ES) č. 661/2009. ·                         Posúdenie vplyvu Európska komisia dala v súvislosti s nariadením (ES) č. 661/2009 vypracovať posúdenie vplyvu, ktoré zahŕňalo aj LDWS a AEBS. Okrem toho sa v súlade s článkom 14 ods. 3 písm. a) nariadenia (ES) č. 661/2009 uskutočnila štúdia nákladov a prínosov s cieľom zvážiť možnosť neuplatňovania požiadaviek na montáž AEBS a LDWS na niektoré vozidlá alebo triedy vozidiel. 
3.           PRÁVNE PRVKY NÁVRHU
·                        
Zhrnutie navrhovaného opatrenia
Návrh umožní Únii zastúpenej Komisiou
hlasovať za návrhy týchto predpisov EHK OSN týkajúcich sa LDWS
a AEBS.
·                        
Právny základ
V snahe prispôsobiť sa osobitostiam
Zmluvy o fungovaní Európskej únie sa predtým používaný právny základ uvedený v
odôvodnení 1 nahradil priamym odkazom na článok 218 ods. 9, keďže
bolo potrebné upraviť proces prípravy na zasadnutia pracovnej skupiny WP29,
v dôsledku čoho sa zmenila právna forma, ktorou je rozhodnutie Rady a nie
rozhodnutie Komisie, ktoré sa v prípravnom procese používalo posledných 14
rokov.
·                        
Zásada subsidiarity
Na úrovni EÚ sú už požiadavky na LDWS
a AEBS harmonizované. Hlasovať za prijatie medzinárodných nástrojov,
ako sú návrhy predpisov EHK OSN, a za ich začlenenie do systému Únie
pre typové schvaľovanie motorových vozidiel môže len Únia. Takto sa nielen
zamedzí fragmentácii vnútorného trhu, ale zabezpečia sa aj zhodné normy v
oblasti bezpečnosti a ochrany zdravia v celej EÚ. Ďalšou výhodou
sú úspory z rozsahu: výrobky sa môžu vyrábať pre celý európsky
a dokonca medzinárodný trh namiesto toho, aby bolo nutné ich prispôsobenie
s cieľom získať vnútroštátne typové schválenie v každom jednom
členskom štáte.
Návrh je preto v súlade so zásadou
subsidiarity.
·                        
Zásada proporcionality
Návrh je v súlade so zásadou proporcionality,
pretože nepresahuje rámec toho, čo je potrebné na dosiahnutie cieľa
zabezpečiť riadne fungovanie vnútorného trhu a zároveň na
dosiahnutie vysokej úrovne bezpečnosti a ochrany verejnosti.
·                        
Výber nástrojov
Navrhovaný nástroj: rozhodnutie Rady.
Rozhodnutie Rady sa považuje za primeraný
nástroj, keďže je v súlade s požiadavkami stanovenými
v článku 218 ods. 9 ZFEÚ.
4.           VPLYV NA ROZPOČET
Návrh nemá žiadny vplyv na rozpočet Únie.
5.           NEPOVINNÉ PRVKY
·                        
Európsky hospodársky priestor
Navrhovaný akt sa týka záležitostí EHP,
a preto by sa mal rozšíriť na Európsky hospodársky priestor.
2012/0089 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTIE RADY
o pozícii, ktorú má Európska únia zaujať
v rámci príslušných výborov Európskej hospodárskej komisie Organizácie
Spojených národov, pokiaľ ide o návrhy predpisov týkajúcich sa systémov
výstrahy pred vybočením z jazdného pruhu a zdokonalených systémov
núdzového brzdenia
(Text s významom pre EHP)
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní
Európskej únie, a najmä na jej článok 114 v spojení s jej článkom 218
ods. 9,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
keďže:
(1)       Rozhodnutím Rady 97/836/ES[5]
Únia pristúpila k Dohode Európskej hospodárskej komisie Organizácie Spojených
národov („EHK OSN“), ktorá sa týka prijatia jednotných technických predpisov
pre kolesové vozidlá, vybavenie a časti, ktoré môžu byť namontované
a/alebo používané na kolesových vozidlách, a podmienok pre vzájomné uznávanie
schválení udelených na základe týchto predpisov („Revidovaná dohoda z roku 1958“).
(2)       Cieľom harmonizovaných
požiadaviek stanovených v návrhu predpisu Európskej hospodárskej komisie
Organizácie Spojených národov (ďalej len „EHK OSN“) o jednotných
ustanoveniach pre typové schvaľovanie motorových vozidiel, pokiaľ ide
o systémy výstrahy pred vybočením z jazdného pruhu[6],
a v návrhu predpisu EHK OSN o jednotných ustanoveniach pre typové
schvaľovanie motorových vozidiel, pokiaľ ide o zdokonalené systémy
núdzového brzdenia[7], je odstrániť
technické prekážky obchodu s motorovými vozidlami medzi zmluvnými stranami
revidovanej dohody z roku 1958 a zaistiť, aby tieto vozidlá ponúkali
vysokú úroveň bezpečnosti a ochrany.
(3)       V nariadení Európskeho
parlamentu a Rady (ES) č. 661/2009 z 13. júla 2009 o požiadavkách
typového schvaľovania na všeobecnú bezpečnosť motorových
vozidiel, ich prípojných vozidiel a systémov, komponentov a samostatných
technických jednotiek určených pre tieto vozidlá[8]
sa stanovuje povinnosť montáže systémov výstrahy pred vybočením z
jazdného pruhu a zdokonalených systémov núdzového brzdenia do určitých
motorových vozidiel kategórií M2, N2, M3 a N3.
(4)       Je vhodné stanoviť
pozíciu, ktorá sa má v mene Únie zaujať v Administratívnom výbore
revidovanej dohody z roku 1958, pokiaľ ide o prijatie uvedených návrhov
predpisov EHK OSN.
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE: 
Článok 1 
Európska únia zaujme v Administratívnom výbore
revidovanej dohody z roku 1958 týkajúcej sa prijatia jednotných technických
predpisov pre kolesové vozidlá, vybavenie a časti, ktoré môžu byť
namontované a/alebo používané na kolesových vozidlách, a podmienok pre vzájomné
uznávanie schválení udelených na základe týchto predpisov pozíciu hlasovať
za návrh predpisu EHK OSN o jednotných ustanoveniach pre typové
schvaľovanie motorových vozidiel, pokiaľ ide o systémy výstrahy pred
vybočením z jazdného pruhu, uvedený v dokumentoch ECE TRANS/WP.29/2011/78,
ECE TRANS/WP.29/2011/89 a ECE TRANS/WP.29/2011/91.
Článok 2
Európska únia zaujme v Administratívnom výbore
revidovanej dohody z roku 1958 týkajúcej sa prijatia jednotných technických
predpisov pre kolesové vozidlá, vybavenie a časti, ktoré môžu byť
namontované a/alebo používané na kolesových vozidlách, a podmienok pre vzájomné
uznávanie schválení udelených na základe týchto predpisov pozíciu hlasovať
za návrh predpisu EHK OSN o jednotných ustanoveniach pre typové
schvaľovanie motorových vozidiel, pokiaľ ide o zdokonalené systémy
núdzového brzdenia, uvedený v dokumentoch ECE TRANS/WP.29/2011/92, ECE
TRANS/WP.29/2011/92/Amend.1, ECE TRANS/WP.29/2011/93 a ECE TRANS/WP.29/2011/93/Amend.1.
Článok 3
Toto
rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho prijatia.
V Bruseli
                                                                       Za
Radu
                                                                       predseda
[1]               Dokumenty EHK OSN ECE TRANS/WP.29/2011/78 a ECE
TRANS/WP.29/2011/89 a 
ECE TRANS/WP.29/2011/91.
[2]               Dokumenty EHK OSN ECE TRANS/WP.29/2011/92, ECE TRANS/WP.29/2011/92/Amend.
1, ECE TRANS/WP.29/2011/93 a ECE TRANS/WP.29/2011/93/Amend. 1.
[3]               Ú.v. EÚ L 200, 31.7.2009, s. 1.
[4]               Ú.v. EÚ L 110, 24.4.2012, s. 18 a Ú.v. EÚ L 109, 21.4.2012,
s.1.
[5]               Ú. v. ES L 346, 17.12.1997, s. 78.
[6]               Dokumenty EHK OSN ECE TRANS/WP.29/2011/78, ECE TRANS/WP.29/2011/89
a ECE TRANS/WP.29/2011/91.
[7]               Dokumenty EHK OSN ECE TRANS/WP.29/2011/92, ECE TRANS/WP.29/2011/92/Amend.
1, ECE TRANS/WP.29/2011/93 a ECE TRANS/WP.29/2011/93/Amend. 1.
[8]               Ú. v. EÚ L 200, 31.7.2009, s. 1.