CELEX: 
Language: sk
Date: 2013-11-16 00:00:00
Title: 2013/582/EÚ: Rozhodnutie Európskeho parlamentu zo 17. apríla 2013 o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho inovačného a technologického inštitútu za rozpočtový rok 2011#Uznesenie Európskeho parlamentu zo 17. apríla 2013 s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho inovačného a technologického inštitútu za rozpočtový rok 2011

16.11.2013   
            
            
               SK
            
            
               Úradný vestník Európskej únie
            
            
               L 308/248
            
         ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU
   zo 17. apríla 2013
   o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho inovačného a technologického inštitútu za rozpočtový rok 2011
   (2013/582/EÚ)
   EURÓPSKY PARLAMENT,
   
               —
            
            
               so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskeho inovačného a technologického inštitútu za rozpočtový rok 2011,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky Európskeho inovačného a technologického inštitútu za rozpočtový rok 2011 spolu s odpoveďami inštitútu (1),
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na odporúčanie Rady z 12. februára 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (2), a najmä na jeho článok 185,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 z 25. októbra 2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie (3), a zrušení nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, a najmä na jeho článok 208,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 294/2008 z 11. marca 2008, ktorým sa zriaďuje Európsky inovačný a technologický inštitút (4), a najmä na jeho článok 21,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (5), a najmä na jeho článok 94,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na článok 77 rokovacieho poriadku a prílohu VI k nemu,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A7-0108/2013),
            
         
               1.
            
            
               udeľuje riaditeľovi Európskeho inovačného a technologického inštitútu absolutórium za plnenie rozpočtu inštitútu za rozpočtový rok 2011;
            
         
               2.
            
            
               uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;
            
         
               3.
            
            
               poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, riaditeľovi Európskeho inovačného a technologického inštitútu, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).
            
         
      
         
            Predseda
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Generálny tajomník
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  Ú. v. EÚ C 388, 15.12.2012, s. 110.
   
      (2)  Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012, s. 1.
   
      (4)  Ú. v. EÚ L 97, 9.4.2008, s. 1.
   
      (5)  Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU
      zo 17. apríla 2013
      s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho inovačného a technologického inštitútu za rozpočtový rok 2011
      EURÓPSKY PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskeho inovačného a technologického inštitútu za rozpočtový rok 2011,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky Európskeho inovačného a technologického inštitútu za rozpočtový rok 2011 spolu s odpoveďami inštitútu (1),
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na odporúčanie Rady z 12. februára 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (2), a najmä na jeho článok 185,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 z 25. októbra 2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, a zrušení nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a najmä na jeho článok 208,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 294/2008 z 11. marca 2008, ktorým sa zriaďuje Európsky inovačný a technologický inštitút (4), a najmä na jeho článok 21,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (5), a najmä na jeho článok 94,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na článok 77 rokovacieho poriadku a prílohu VI k nemu,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A7-0108/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  keďže Dvor audítorov vyhlásil, že získal primeranú istotu o tom, že ročná účtovná závierka Európskeho inovačného a technologického inštitútu (ďalej len „inštitút“) za rozpočtový rok 2011 je spoľahlivá a že príslušné operácie sú zákonné a správne;
               
            
                  B.
               
               
                  keďže inštitút, ktorý sídli v Budapešti, bol zriadený na základe nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 294/2008;
               
            
                  C.
               
               
                  keďže Komisia udelila inštitútu finančnú nezávislosť 8. júna 2011;
               
            
                  D.
               
               
                  keďže rok 2011 bol prvým rokom, za ktorý Dvor audítorov zverejnil správu o ročnej účtovnej závierke inštitútu; keďže audit sa vzťahoval na obdobie od 8. júna do 31. decembra 2011;
               
            
                  E.
               
               
                  keďže celkový rozpočet inštitútu na rok 2011 bol 64 294 640 EUR;
               
            
                  F.
               
               
                  keďže granty predstavujú približne 90 % rozpočtu inštitútu a ich dosah na plnenie rozpočtu je preto výrazný; keďže granty pre znalostné a inovačné spoločenstvá predstavovali 56 847 080 EUR;
               
            
                  G.
               
               
                  keďže v súlade s nariadením o zriadení inštitútu bol rozpočet inštitútu na rok 2011 financovaný z dotácie poskytnutej Úniou, príspevku poskytnutého krajinami Európskeho združenia voľného obchodu a príspevku poskytnutého hostiteľským členským štátom;
               
            
                  H.
               
               
                  keďže inštitút podpísal 23. marca 2010 hostiteľskú dohodu s vládou Maďarskej republiky;
               
            
                  I.
               
               
                  keďže na konci roka 2011 inštitút zaznamenal záporný výsledok rozpočtového hospodárenia vo výške 1 824 955,81 EUR (6); keďže inštitút uznáva, že výsledok rozpočtového hospodárenia je podmienené aktívum; keďže podľa usmernení, ktoré vydali účtovné útvary Komisie, by nemal byť záporný výsledok rozpočtového hospodárenia zaznamenaný ako pohľadávka voči Komisii, pretože prenesené prostriedky sú obvykle čiastočne zrušené;
               
            
                  J.
               
               
                  keďže v rokoch 2010 a 2011 inštitút a jeho partnerské generálne riaditeľstvo (GR pre vzdelávanie a kultúru) spolupracovali na zavedení vhodných interných štruktúr a postupov s cieľom umožniť inštitútu spravovať finančné prostriedky Únie v súlade so zásadami riadneho finančného hospodárenia a splniť minimálne podmienky pre jeho finančnú nezávislosť; keďže tieto podmienky (7) boli vymedzené tak, aby stanovili:
                  
                              —
                           
                           
                              účinné oddelenie povinností povoľujúceho úradníka od povinností účtovníka,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              funkčný účtovný systém, ktorý umožňuje overiť využitie finančných prostriedkov a zohľadniť to v účtovnej závierke Únie,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              vhodný postup týkajúci sa platieb v záujme zabezpečenia riadneho finančného hospodárenia s prostriedkami Únie,
                           
                        
            
                  1.
               
               
                  víta správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky inštitútu za rozpočtový rok 2011;
               
            
         Rozpočtové a finančné hospodárenie
      
      
                  2.
               
               
                  na základe ročnej účtovnej závierky pripomína, že celkový rozpočet inštitútu na rok 2011 bol 64 294 640 EUR;
               
            
                  3.
               
               
                  na základe ročnej účtovnej závierky konštatuje, že rozpočet inštitútu na obdobie finančnej nezávislosti v roku 2011 (jún – december) bol 9 794 873,70 EUR;
               
            
                  4.
               
               
                  na základe ročnej účtovnej závierky berie na vedomie, že príspevok Únie na obdobie finančnej nezávislosti predstavoval 8 234 873,70 EUR; okrem toho konštatuje, že tento príspevok zahŕňa sumu 191 433,87 EUR poskytnutú krajinami Európskeho združenia voľného obchodu, ktorú Komisia zhromažďuje a prevádza inštitútu spolu s dotáciou Únie;
               
            
                  5.
               
               
                  pripomína, že inštitút podpísal 23. marca 2010 hostiteľskú dohodu s vládou Maďarskej republiky; pripomína, že podľa tejto dohody sa hostiteľský členský štát zaväzuje prispieť k nákladom inštitútu na zamestnancov sumou, ktorá pokryje mzdové náklady 20 zamestnancov počas 5 rokov; okrem toho konštatuje, že príspevok z roku 2011 je splatný v piatich ročných splátkach vo výške 1 560 000 EUR;
               
            
         Účtovný systém
      
      
                  6.
               
               
                  na základe ročnej účtovnej závierky berie na vedomie, že inštitút zaviedol 8. júna 2011 účtovanie na základe časového rozlíšenia (ABAC), t. j. účtovný systém, ktorý používa Komisia na účely rozpočtového účtovníctva; okrem toho konštatuje, že od 8. júna 2011 systém správy zmlúv zabezpečuje aplikácia ABAC Contract;
               
            
                  7.
               
               
                  na základe ročnej účtovnej závierky berie na vedomie, že na účely všeobecného účtovníctva inštitút zaviedol 8. júna 2011 systém SAP, čo je systém, ktorý používa Komisia a ktorý je priamo prepojený so systémom ABAC; okrem toho konštatuje, že v období od 1. januára do 7. júna 2011 inštitút používal účtovný systém svojho partnerského GR;
               
            
                  8.
               
               
                  na základe ročnej účtovnej závierky konštatuje, že od 19. decembra 2011 systém riadenia aktív zaisťuje aplikácia ABAC Assets;
               
            
         Záväzky
      
      
                  9.
               
               
                  na základe ročnej účtovnej závierky (8) konštatuje, že miera plnenia za celý rok je 97,21 % v prípade viazaných rozpočtových prostriedkov, 83,83 % v prípade platobných rozpočtových prostriedkov a 67,33 % v prípade platieb oproti záväzkom;
               
            
                  10.
               
               
                  berie na vedomie, že miera plnenia v období finančnej nezávislosti predstavuje 92,81 % v prípade viazaných rozpočtových prostriedkov, 24,70 % v prípade platobných rozpočtových prostriedkov a 11,48 % v prípade platieb oproti záväzkom; vyzýva inštitút, aby informoval orgán udeľujúci absolutórium o opatreniach, ktoré prijme na odstránenie tohto nedostatku, keďže nízke miery plnenia poukazujú na ťažkosti v plánovaní a plnení rozpočtu;
               
            
                  11.
               
               
                  berie na vedomie, že miera plnenia záväzkov v hlave I (výdavky na zamestnancov) za celý rok predstavuje 73,28 %, pričom miera plnenia platieb oproti viazaným rozpočtovým prostriedkom predstavuje 92,79 %;
               
            
                  12.
               
               
                  konštatuje, že miera plnenia záväzkov v hlave I (výdavky na zamestnancov) v období finančnej nezávislosti predstavuje 63,36 %, pričom miera plnenia platieb oproti viazaným rozpočtovým prostriedkom predstavuje 88,56 %; vyzýva inštitút, aby informoval orgán udeľujúci absolutórium o opatreniach, ktoré prijme na odstránenie tohto nedostatku, keďže nízke miery plnenia poukazujú na ťažkosti v plánovaní a plnení rozpočtu;
               
            
                  13.
               
               
                  na základe ročnej účtovnej závierky berie na vedomie, že na konci roka 2011 bola miera plnenia záväzkov v hlave II (administratívne výdavky) 72,41 %, pričom miera plnenia platobných rozpočtových prostriedkov bola 47,77 %; vyzýva inštitút, aby informoval orgán udeľujúci absolutórium o opatreniach, ktoré prijme na odstránenie tohto nedostatku, keďže nízke miery plnenia poukazujú na ťažkosti v plánovaní a plnení rozpočtu;
               
            
                  14.
               
               
                  konštatuje, že miera plnenia záväzkov v hlave II (administratívne výdavky) v období finančnej nezávislosti predstavuje 70,32 %, pričom miera plnenia platieb oproti viazaným rozpočtovým prostriedkom predstavuje 42,13 %; vyzýva inštitút, aby informoval orgán udeľujúci absolutórium o opatreniach, ktoré prijme na odstránenie tohto nedostatku, keďže nízke miery plnenia poukazujú na ťažkosti v plánovaní a plnení rozpočtu;
               
            
                  15.
               
               
                  berie na vedomie, že miera plnenia záväzkov v hlave III (operačné výdavky) za celý rok predstavuje 99,32 %, pričom miera plnenia platieb oproti viazaným rozpočtovým prostriedkom predstavuje 66,39 %; okrem toho konštatuje, že miera plnenia záväzkov v prípade grantov pre znalostné a inovačné spoločenstvá, ako aj nadácie inštitútu je 100 % a že pomer 66,39 % týkajúci sa platieb oproti záväzkom na operačné výdavky je výsledkom toho, že nebola uskutočnená žiadna platba predbežného financovania dodatočných grantov v rámci druhého presunu v auguste;
               
            
                  16.
               
               
                  konštatuje, že miera plnenia záväzkov v hlave III (operačné výdavky) v období finančnej nezávislosti predstavuje 98,09 %, pričom miera plnenia platieb oproti viazaným rozpočtovým prostriedkom je veľmi nízka a predstavuje 3,46 %; vyzýva inštitút, aby informoval orgán udeľujúci absolutórium o opatreniach, ktoré prijme na odstránenie tohto nedostatku, keďže nízke miery plnenia poukazujú na ťažkosti v plánovaní a plnení rozpočtu;
               
            
                  17.
               
               
                  na základe informácií Dvora audítorov berie na vedomie, že Komisia (GR pre vzdelávanie a kultúru) a inštitút systematicky podpisovali dohody o grante, na základe ktorých sa vykonávali platby v roku 2011, po tom, ako sa väčšina činností už zrealizovala; okrem toho konštatuje, že v období od septembra do decembra 2011 inštitút uhradil konečné platby vo výške 4 200 000 EUR vzťahujúce sa na tri dohody o grante, ktoré boli podpísané oveľa neskôr po tom, ako sa začali vykonávať činnosti; vyzýva inštitút, aby informoval orgán udeľujúci absolutórium o opatreniach, ktoré prijme na odstránenie tohto nedostatku, keďže ide o problém z hľadiska riadneho finančného hospodárenia;
               
            
         Prenosy
      
      
                  18.
               
               
                  berie na vedomie, že v rozpočtovom riadku 3 100 (granty pre znalostné a inovačné spoločenstvá) boli prenesené platobné rozpočtové prostriedky vo výške 4 500 000 EUR z roka 2010 do roka 2011; okrem toho konštatuje, že bolo vyplatených 3 780 634,25 EUR, čo predstavuje mieru plnenia platieb oproti viazaným rozpočtovým prostriedkom 84,01 % na konci roka 2011;
               
            
                  19.
               
               
                  berie na vedomie, že rozpočtové prostriedky vo výške 21 903 441,85 EUR boli automaticky prenesené z roka 2011 do roka 2012, a to takto: 0,97 % na výdavky na zamestnancov, 2,25 % na administratívne výdavky a prevažná časť 96,79 % na operačné výdavky; vyzýva inštitút, aby informoval orgán udeľujúci absolutórium o opatreniach, ktoré prijme na odstránenie tohto nedostatku, keďže vysoká miera prenosov je v rozpore so zásadou ročnej platnosti rozpočtu;
               
            
                  20.
               
               
                  konštatuje, že platobné rozpočtové prostriedky vo výške 3 778 942,31 EUR boli prenesené neautomaticky z roka 2011 do roka 2012, keďže na konci roka 2011 mal inštitút niekoľko záväzkov zodpovedajúcich riadne zmluvne dohodnutým povinnostiam, za ktoré neboli v roku 2011 vykonané žiadne platby ani čiastočné platby; vyzýva inštitút, aby informoval orgán udeľujúci absolutórium o opatreniach, ktoré prijme na odstránenie tohto nedostatku;
               
            
         Postupy prijímania zamestnancov
      
      
                  21.
               
               
                  na základe výročnej správy o činnosti konštatuje, že do konca roka 2011 sa obsadilo 40 pracovných miest (23 dočasných zamestnancov a 17 zmluvných zamestnancov), čo svedčí o 66 % náraste v porovnaní s 24 pracovnými miestami obsadenými do konca roka 2010;
               
            
                  22.
               
               
                  berie na vedomie, že okrem zvýšenia počtu zamestnancov bola v septembri 2011 vytvorená nová organizačná štruktúra, aby sa vyčlenil dostatočný počet pracovníkov s cieľom posilniť najmä administratívne a horizontálne úlohy, plánovanie a plnenie rozpočtu, riadenie ľudských zdrojov a úlohy v oblasti účtovníctva a vnútorného auditu, a vytvoriť tak pevné základy služieb na podporu inštitútu;
               
            
                  23.
               
               
                  na základe výročnej správy o činnosti konštatuje, že 1. júla 2011 nastúpil do funkcie nový riaditeľ inštitútu;
               
            
                  24.
               
               
                  pokiaľ ide o ďalšie poznámky horizontálnej povahy, ktoré sú súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, odvoláva sa na svoje uznesenie zo 17. apríla 2013 (9) o výkonnosti, finančnom hospodárení a kontrole agentúr.
               
            
         (1)  Ú. v. EÚ C 388, 15.12.2012, s. 110.
      
         (2)  Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (3)  Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012, s. 1.
      
         (4)  Ú. v. EÚ L 97, 9.4.2008, s. 1.
      
         (5)  Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72.
      
         (6)  Ročná účtovná závierka za rok 2011, s. 23.
      
         (7)  Rozhodnutie Komisie K(2009) 10145 zo 17. decembra 2009.
      
         (8)  Ročná účtovná závierka za rok 2011, s. 34.
      
         (9)  Prijaté texty, P7_TA(2013)0134 (pozri stranu 374 tohto úradného vestníka).