CELEX: 32001R0299
Language: et
Date: 2001-02-12 00:00:00
Title: Nõukogu määrus (EÜ) nr 299/2001, 12. veebruar 2001, millega Hiina Rahvavabariigist pärit kaaliumpermanganaadi impordi suhtes kehtestatakse lõplik dumpinguvastane tollimaks

198                    ET                                      Euroopa Liidu Teataja                                                  11/36. kd
32001R0299
15.2.2001                                              EUROOPA ÜHENDUSTE TEATAJA                                                         L 44/4
                                                  NÕUKOGU MÄÄRUS (EÜ) nr 299/2001,
                                                                12. veebruar 2001,
              millega Hiina Rahvavabariigist pärit kaaliumpermanganaadi impordi suhtes kehtestatakse lõplik
                                                           dumpinguvastane tollimaks
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,                                                                               2. KÄESOLEV UURIMINE
võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut,                                  2.1. Läbivaatamistaotlus
                                                                            (4)    1999. aasta aprillis avaldas komisjon teadaande Hiinast
võttes arvesse nõukogu 22. detsembri 1995. aasta määrust (EÜ)                      pärineva kaaliumpermanganaadi impordi suhtes kehtesta-
nr 384/96 kaitse kohta dumpinguhinnaga impordi eest riikidest,                     tud dumpinguvastaste meetmete kehtivuse eelseisva lõppe-
mis ei ole Euroopa Ühenduse liikmed (1), eriti selle artikli 11 lõi-               mise kohta (6). 12. juulil 1999 esitas Conseil Européen des
keid 2 ja 6,                                                                       Fédérations de l’Industrie Chimique (CEFIC) taotluse, et
                                                                                   need meetmed vaadataks läbi vastavalt määruse (EÜ)
                                                                                   nr 384/96 (edaspidi “algmäärus”) artikli 11 lõikele 2.
võttes arvesse komisjoni ettepanekut, mis on esitatud pärast kon-
sulteerimist nõuandekomiteega,
                                                                            (5)    Taotluse esitas ainus ühenduse tootja, kelle arvele langeb
                                                                                   kogu ühenduse kaaliumpermanganaaditoodang. Taotlust
                                                                                   põhjendati väitega, et nende meetmete kehtivuse lõppe-
ning arvestades järgmist:
                                                                                   mine tingiks tõenäoliselt dumpingu ja ühenduse tootmis-
                                                                                   harule tekkiva kahju jätkumise või kordumise.
                          1. EELNENUD UURIMISED                                    2.2. Algatamisteade
                                                                            (6)    Pärast nõuandekomiteega konsulteerimist leidis komisjon,
        1.1. Hiina Rahvavabariiki käsitlevad uurimised                             et läbivaatamise algatamiseks on piisavalt tõendusmaterja-
                                                                                   li, ning algatas uurimise (7) kooskõlas algmääruse artikli 11
(1)     Nõukogu kehtestas määrusega (EMÜ) nr 1531/88 (2) Hiina                     lõikega 2.
        Rahvavabariigist (edaspidi “Hiina”) pärineva kaaliumper-
        manganaadi impordi suhtes lõpliku dumpinguvastase tol-
                                                                                   2.3. Uurimisperiood
        limaksu. Kehtestatud tollimaks võrdus kas ühenduse piiril
        enne tollimaksu tasumist kehtiva netokilogrammi vaba
                                                                            (7)    Dumpingu jätkumise ja kordumise tõenäosust käsitlev
        hinna ja 2,25 eküü vahega või 20 protsendiga kõnealusest
                                                                                   uurimine hõlmas ajavahemikku 1. oktoobrist 1998 kuni
        hinnast, olenevalt sellest, kumb oli suurem.
                                                                                   30. septembrini 1999 (edaspidi “uurimisperiood”). Kahju
                                                                                   kordumise seisukohalt asjakohaste suundumuste uurimine
(2)     1994. aastal kehtestas nõukogu pärast määruse (EMÜ)                        hõlmas ajavahemikku 1995. aastast kuni uurimisperioodi
        nr 2423/88 (3) artikli 14 lõike 1 ja artikli 15 lõike 3 kohast             lõpuni (edaspidi “käsitletud periood”).
        läbivaatamist määrusega (EÜ) nr 2819/94 (4) Hiina Rahva-
        vabariigist pärineva kaaliumpermanganaadi impordi suh-                     2.4. Uurimisega seotud isikud
        tes lõpliku dumpinguvastase tollimaksu, mis on 1,26
        eküüd kilogrammi kohta.                                             (8)    Läbivaatamise algatamisest anti ametlikult teada taotluse
                                                                                   esitanud ühenduse tootjale, Hiina eksportijatele ja ekspor-
                                                                                   tivatele tootjatele, teadaolevalt asjassepuutuvatele importi-
        1.2. Teisi riike käsitlevad uurimised                                      jatele ning ekspordiriigi esindajatele. Kõigile kõnealustele
                                                                                   isikutele ja neile, kes algatamisteates sätestatud tähtaja
(3)     1997. aasta aprillis algatati Indiast ja Ukrainast pärinevat               jooksul endast teatasid, saadeti küsimustikud. Lisaks teavi-
        kaaliumpermanganaadi importi käsitlev dumpinguvastane                      tati võrdlusriigiks valitud Ameerika Ühendriikide koostööd
        uurimine. Määrusega (EÜ) nr 1507/98 (5) kehtestati kõne-                   tegevat tootjat, kellele saadeti küsimustik. Huvitatud isiku-
        alustest riikidest pärineva impordi suhtes vastavalt 5,6 % ja              tele anti võimalus oma seisukohad kirjalikult teatavaks
        36,2 % suurused lõplikud dumpinguvastased tollimaksud.                     teha.
(1) EÜT L 56, 6.3.1996, lk 1. Määrust on viimati muudetud määrusega         (9)    Küsimustikule vastasid taotluse esitanud ühenduse tootja ja
     (EÜ) nr 2238/2000 (EÜT L 257, 11.10.2000, lk 2).                              üks importija. Veel kaks sõltumatut edasimüüjat esitasid
(2) EÜT L 138, 3.6.1988, lk 1.                                                     oma seisukohad kirjalikult.
(3) EÜT L 209, 2.8.1988, lk 1.
(4) EÜT L 298, 19.11.1994, lk 32. Määrust on viimati muudetud mää-
     rusega (EÜ) nr 1170/95 (EÜT L 118, 25.5.1995, lk 6).                   (6) EÜT C 117, 29.4.1999, lk 3.
(5) EÜT L 200, 16.7.1998, lk 4.                                             (7) EÜT C 323, 11.11.1999, lk 5.
 ---pagebreak--- 11/36. kd            ET                                     Euroopa Liidu Teataja                                                          199
(10)  Küsimustikule vastas ka võrdlusriigi tootja.                                     4. DUMPINGU JÄTKUMINE VÕI KORDUMINE
(11)  Uurimise käigus ei teinud koostööd ükski ekspordiriigi eks-               4.1. Üldküsimused
      portija ja eksportiv tootja.
                                                                         (17)   Eurostati statistika kohaselt oli Hiinast pärineva kaalium-
                                                                                permanganaadi impordi tase väga madal – 30 tonni
                                                                                1998. aastal ja 23 tonni uurimisperioodil. Hiina ekspordis-
      2.5. Saadud teabe kontrollimine                                           tatistika (põhjendus 44) järgi oli 1997. ja 1998. aasta eks-
                                                                                pordi maht siiski palju suurem, ulatudes 450 tonnini. Seda
(12)  Otsiti ja kontrolliti kõiki andmeid, mida peeti vajalikuks                erinevust ning Hiina eksportijate ja eksportivate tootjate
      dumpingu ja kahju jätkumise või kordumise tõenäosuse,                     poolse koostöö täielikku puudumist silmas pidades on
      samuti ühenduse huvide kindlakstegemise seisukohast.                      väga võimalik, et olemasolevatest tollimaksudest hoitakse
      Tehti kontrollkäik ainsa ühenduse tootja, Industrial Quí-                 kõrvale, deklareerides Hiinast pärinevat toodet muudest rii-
      mica del Nalón SA-IQNi (Oviedo, Hispaania) valdustesse.                   kidest pärineva tootena.
(13)  Huvitatud isikutele anti võimalus taotleda asja arutamist,         (18)   Dumpingu jätkumise osas uuriti, kas asjaomasest riigist
      kuid ühtki sellist taotlust ei esitatud.                                  ühendusse suunduv eksport toimus parajasti dumpingu-
                                                                                hinnaga. Seda tehti põhjendusega, et kui praegu toimub
                                                                                eksport dumpinguhinnaga, on alust eeldada selle jätkumist
                                                                                ka edaspidi.
       3. VAATLUSALUNE TOODE JA SAMASUGUNE TOODE
                                                                         (19)   Dumpingu võimaliku kordumise kindlakstegemiseks meet-
                                                                                mete tühistamise korral uuriti, kas edaspidi on dumping
      3.1. Vaatlusaluse toote kirjeldus                                         tõenäoline ja kas selline dumping võib aset leida märkimis-
                                                                                väärses koguses. Edasise dumpingu tõenäosust hinnati asja-
(14)  Vaatlusalune toode on sama, mida käsitleti eelnenud uuri-                 omasest riigist kolmandatesse riikidesse suunduva ekspordi
      miste käigus, st kaaliumpermanganaat, mille keemiline                     seisukohalt ning dumpinguhinnaga ekspordi mahu käsit-
      valem on KMnO4. Kaaliumpermanganaat kuulub                                lemisel uuriti kõiki asjakohaseid turusuundumusi nii sise-
      CN-koodi 2841 61 00 alla ning on mangaani, kaaliumi ja                    kui ka eksporditurgudel.
      hapniku ühend, mille valmistamiseks on vaja kaht põhi-
      toorainet: kaaliumhüdroksiidi (KOH) ja mangaandioksiidi
      ehk pürolusiidi (MnO2) maaki. Toodet valmistatakse kol-            (20)   Kuna käesoleva läbivaatamise eesmärk on hinnata dum-
      mes kvaliteediklassis: tehniline (KMnO4-sisaldus 97–98 %,                 pingu tõenäosust meetmete tühistamise korral, ei peetud
      kristalliline pulber), kergesti lenduv (sisaldab paakumisvas-             vajalikuks ega asjakohaseks arvutada dumpingumarginaale
      tast ainet) ja farmatseutiline (KMnO4-sisaldus vähemalt                   ja kohandusi täpsusega, mida oleks vaja algmääruse
      99 %, kristallid). Kõigil kvaliteediklassidel on ühesugused               artikli 5 kohaselt korraldatava uurimise raames. Uurimine
      füüsikalised (kristallilisus) ja keemilised põhiomadused.                 oli piisavalt üksikasjalik selleks, et teha kindlaks, kas uuri-
      Seepärast otsustati, et käesolevas uurimises käsitletakse                 misperioodil oli toimunud märkimisväärne dumping, ole-
      kõiki kvaliteediklasse ühe tootena.                                       nemata iga eksporditehingu täpsest hinnatasemest, kulu-
                                                                                dest ning taotletud või tehtud kohandustest.
(15)  Kaaliumpermanganaat on tugev oksüdant, mida kasuta-
      takse joogivee puhastamisel, heitvee puhastamisel, kemi-           (21)   Märgiti, et USA valitsusasutused otsustasid hiljuti Hiinast
      kaalide ja farmaatsiatoodete valmistamisel, akvakultuuris,                pärineva kaaliumpermanganaadi impordi suhtes kohalda-
      metallide rafineerimisel, metallpindade puhastamisel,                     tavad dumpinguvastased meetmed säilitada. Selle alusel ei
      desinfitseerimisvahendina põllumajanduses ja veterinaara-                 peetud siiski vajalikuks või asjakohaseks teha muid järel-
      lal, gaaside puhastamisel, tööstusgaaside desodoreerimisel,               dusi peale selle, et kõnealuse otsusest tingituna muutub
      pleegitamise ja eritöötluste puhul tekstiilitööstuses, radio-             palju vähem huvipakkuvaks üks tähtis turg, kuhu osa Hiina
      aktiivsest saastatusest puhastamisel, gaasiturbiinide puhas-              tootmisvõimsusest saaks ümber suunata (vt põhjendus 40).
      tamisel ja allveelaevaõhu puhastamisel.
                                                                                4.2. Dumpingu jätkumise tõenäosus
      3.2. Samasugune toode
                                                                                4.2.1. Võrdlusriik
(16)  Ameerika Ühendriikide siseturul toodetaval ja müüdaval
      kaaliumpermanganaadil, Hiinast ühendusse eksporditaval
      kaaliumpermanganaadil ning ühenduse tootmisharu poolt              (22)   Kuna Hiina eksportijad hoidusid koostööst, tuli Hiinast
      toodetaval ja ühenduse turul müüdaval kaaliumpermanga-                    pärineva ekspordi normaalväärtus kindlaks teha kooskõ-
      naadil on ühesugused füüsikalised omadused ja kasutus-                    las algmääruse artikli 2 lõike 7 punktiga a, st teabe alusel,
      valdkonnad ning seepärast käsitletakse neid samasuguste                   mis saadi kolmandast turumajandusriigist, kus toodet val-
      toodetena algmääruse artikli 1 lõike 4 tähenduses.                        mistati ja müüdi.
 ---pagebreak--- 200                ET                                      Euroopa Liidu Teataja                                                 11/36. kd
(23) Taotluse esitaja soovitus kasutada nagu eelnenud uurimi-           (29)   Koostööd tegeva Ameerika Ühendriikide tootja esitatud
     seski sobiva võrdlusriigina Ameerika Ühendriike kiideti                   andmeid kontrolliti võimaluse korral ka muude allikatega
     algatamisteate kohaselt heaks mitmel põhjusel:                            võrdlemise teel. Tuvastatud dumpingu taset silmas pidades
                                                                               ja arvestades, et põhjenduse 20 kohaselt ei ole vaja kõne-
                                                                               alust taset täpselt arvutada, leiti, et nende andmete kinni-
     Ameerika Ühendriikide kaaliumpermanganaadi turg on                        tamiseks ei ole vaja teha kohapealset kontrolli.
     maailma suurim ja Ameerika Ühendriigid on Hiina järel
     suuruselt teine tootja.
                                                                               4.2.3. Ekspordihind
     Ameerika Ühendriikide turg on avatud impordile, mis
     moodustab umbes 10 % Ameerika Ühendriikide tarbimi-                (30)   Kuna ükski eksportiv tootja ei teinud koostööd, määrati
     sest.                                                                     ekspordihind kindlaks kättesaadavate andmete alusel. Käe-
                                                                               soleval juhul lähtuti Eurostati andmetest ja ühe Hiina eks-
                                                                               portijatega mitteseotud importija esitatud teabest.
     Eri allikatest pärinev kaaliumpermanganaat on suhteliselt
     homogeenne toode.
                                                                        (31)   Eurostati andmete kohaselt oli uurimisperioodil Hiinast
                                                                               imporditud kaaliumpermanganaadi kõigi kvaliteediklasside
                                                                               kaalutud keskmine väärtus Euroopa Ühenduse piiril keh-
     Tähtsamates kasutusvaldkondades konkureerib kaalium-
                                                                               tiva CIF-hinna tasemel 1 125 eurot tonni kohta. See vas-
     permanganaat muude asenduskemikaalidega.
                                                                               tab Hiina piiril kehtivale FOB-tasandi hinnale, mis on
                                                                               umbes 960 eurot tonni kohta.
(24) Teisi riike (nt India, Tšehhi Vabariik) peeti võrdlusriigina
     vähem sobivaks, võttes arvesse tootmise ulatust ja kõne-           (32)   Taotluse esitaja tõendite kohaselt oli Hiina keskmine
     alustel turgudel valitsevaid konkurentsitingimusi. Peale                  impordihind Euroopa Ühenduse piiril kehtiva CIF-hinna
     selle teatasid India tootjad, kelle poole pöörduti kui võima-             tasemel 970 eurot tonni kohta, mis vastab Hiina piiril keh-
     liku võrdlusriigi poole, et nad ei ole valmis koostööd                    tivale FOB-hinnale, mis on umbes 810 eurot tonni kohta.
     tegema.
                                                                        (33)   Ainsa uurimises koostööd teinud Euroopa importija esita-
(25) Ameerika Ühendriikide tootja koostöövalmidust silmas                      tud hinnaandmed on kooskõlas eespool esitatud
     pidades ja arvestades, et teised huvitatud isikud ei esitanud             andmetega.
     ühtki märkust, olid Ameerika Ühendriigid ainus sobiv ja
     mõistlik valik, nagu oli tõdetud juba 1988. ja 1994. aasta
     uurimise puhul.                                                    (34)   Hiina ekspordistatistika (põhjendus 44) kohaselt oli
                                                                               1998. aasta ühikuväärtus 886 eurot tonni kohta, mis on
                                                                               samuti kooskõlas kõnealuste hinnatasemetega.
     4.2.2. Normaalväärtus
                                                                        (35)   Kokku võttes tuleks märkida, et erinevatest sõltumatutest
                                                                               allikatest pärinev ekspordihindu käsitlev teave näitab, et
(26) Esiteks uuriti, kas koostööd tegeva Ameerika Ühendriikide                 ekspordihinnad Hiina piiril kehtiva FOB-hinna tasandil jää-
     tootja omamaine müük oli representatiivne võrreldes uuri-                 vad vahemikku 800–1 000 eurot tonni kohta.
     mises käsitletava ühendusse saabuva impordiga. Kõnealust
     müüki peeti representatiivseks, sest selle kogused olid mär-
     kimisväärsed võrreldes selle ekspordi keskmise mahuga,
     mida Hiina eksportivad tootjad müüsid uurimisperioodil                    4.3. Võrdlus
     ühendusse.
                                                                        (36)   Hiina piiril kehtivaid FOB-ekspordihindu võrreldi Amee-
                                                                               rika Ühendriikide normaalväärtusega, milles tehti asjako-
(27) Ameerika Ühendriikide tootja müüdava kaaliumperman-                       hane kohandus, lisades Ameerika Ühendriikides vabrikust
     ganaadi eri kvaliteediklasside müügihindade ja tootmisku-                 sadamasse transportimisel kantud keskmised sisemaaveo-
     lude võrdlemisega tehti samuti kindlaks, et asjaomast                     kulud (Ameerika Ühendriikide piiril kehtiva FOB-hinna
     müüki võib pidada müügiks tavapärase kaubandustege-                       tasand).
     vuse käigus.
(28) Seepärast määrati normaalväärtus kindlaks koostööd                        4.4. Dumpingumarginaal
     tegeva Ameerika Ühendriikide tootja poolt 1999. aasta esi-
     meses kvartalis Ameerika Ühendriikide siseturul müüdud             (37)   Tehtud analüüs näitab, et uurimisperioodil ühendusse
     kaaliumpermanganaadi eri kvaliteediklasside hindade kaa-                  suundunud ekspordi dumpingumarginaal oli märkimis-
     lutud keskmise alusel. Ehkki Ameerika Ühendriikide tootja                 väärne. Põhjendustes 30–35 nimetatud erinevate allikate
     ei esitanud andmeid kogu uurimisperioodi kohta, olid                      kohaselt      jäid    dumpingumarginaalid        vahemikku
     kõnealused hinnad kooskõlas 1997. ja 1998. aasta kaalu-                   108–174 %. Neile vastavad koguselised tollimaksud olek-
     tud keskmiste müügihindadega, mille kohta tootja samuti                   sid 1,308 ja 1,543 eurot kilogrammi kohta, ületades
     andmed esitas ja mida saab seetõttu pidada uurimispe-                     praegu kehtiva tollimaksu, mis on 1,260 eurot kilogrammi
     rioodi seisukohalt representatiivseiks.                                   kohta.
 ---pagebreak--- 11/36. kd           ET                                          Euroopa Liidu Teataja                                                      201
              5. DUMPINGU KORDUMISE TÕENÄOSUS                                (41)   Alates 1995. aastast kohaldatakse Hiinast pärineva
                                                                                    impordi suhtes märkimisväärset dumpinguvastast tolli-
                                                                                    maksu (vastab 149 eurole tonni kohta) ka Indias, mille turg
                                                                                    on samuti tähtis.
      5.1. Märkimisväärsete koguste kordumise tõenäosus
                                                                             (42)   Need tegurid koos suhteliselt stabiilse tarbimisega maail-
(38)  Hiina on maailma suurim kaaliumpermanganaadi tootja ja                        maturul võivad muuta ühenduse turu – Ameerika Ühend-
      eksportija ning praegu on kasutamata suur osa tema vii-                       riikide ja Hiina oma järel maailma suurima turu – üksnes
      mastel aastatel rajatud tootmisvõimsusest. See ülemäärane                     huvipakkuvamaks.
      tootmisvõimsus vastab viie- kuni kuuekordselt ühenduse
      turu mahule.
                                                                                    5.2. Dumpingu kordumise tõenäosus
(39)  Hiina suudab oma ühenduse turule suunduvat eksporti
      märkimisväärselt suurendada eelkõige seetõttu, et prog-
      nooside kohaselt ei peaks müük Hiina siseturul lähiaasta-
      tel kasvama.                                                           (43)   Kõiki menetluse ajal kättesaadavaid teabeallikaid arvesse
                                                                                    võttes võib järeldada, et pärast praeguste meetmete kehtes-
                                                                                    tamist on Hiina tootjad jätkanud vaatlusaluse toote dum-
                                                                                    pinguhinnaga müüki ühenduse turule.
(40)  Peale selle on peaaegu lõppenud alates 1983. aastast dum-
      pinguvastasele tollimaksule allutatud Hiina eksport Amee-
      rika Ühendriikidesse, mille turg on maailma suurim kaa-
      liumpermanganaadi tarbija. Pärast 1999. aastal toimunud                (44)   Peale selle on Hiina eksport kolmandate riikide turule jät-
      läbivaatamist otsustasid Ameerika Ühendriigid hiljuti säi-                    kuvalt toimunud väga madalate dumpinguhindadega, nagu
      litada dumpinguvastase tollimaksu 128,94 % tasemel.                           kinnitab Hiina ekspordistatistika ja käesoleval juhul kind-
                                                                                    laks tehtud normaalväärtuste võrdlus.
                                Kaaliumpermanganaadi eksport Hiinast                1996               1997               1998
                   Maailmaturg
                       Kogus (tonnides)                                            7 924             10 176              10 396
                       Ühikuväärtus (eurot tonni kohta)                            1 011                 984                892
                   EÜ
                       Kogus (tonnides)                                               222                450                450
                       Ühikuväärtus (eurot tonni kohta)                               843                877                886
                   Allikas: Hiina ekspordistatistika
(45)  Nendel asjaoludel on põhjust arvata, et mis tahes täienda-                          6. ÜHENDUSE TOOTMISHARU MÄÄRATLUS
      vad kogused eksporditakse Hiinast ühendusse dumpingu-
      hinnaga.                                                               (48)   Taotluse esitaja (CEFIC) tegutseb vaatlusalust toodet ain-
                                                                                    sana valmistava ühenduse tootja nimel. Kõnealuse tootja
                                                                                    (Industrial Química del Nalón SA-IQN) arvele langeb
                                                                                    100 % uurimisperioodil ühenduses toodetud kaaliumper-
      5.3. Järeldus                                                                 manganaadist ning seega moodustab ta “ühenduse toot-
                                                                                    misharu” algmääruse artikli 4 lõike 1 tähenduses.
(46)  Suhteliselt stabiilne tarbimine maailmaturul, kasutamata
      tootmisvõimsuse rakendusastme suurenemine viimase viie
      aasta jooksul ning piiratud ligipääs teistele tähtsatele eks-                  7. ÜHENDUSE TOOTMISHARU OLUKORRA ANALÜÜS
      porditurgudele näitab, et Hiinast pärineva vaatlusaluse
      toote impordi suhtes praegu kohaldatavate dumpinguvas-
      taste meetmete tühistamisega kaasneb ühenduse turul tõe-                      7.1. Tarbimine
      näoliselt dumpinguhinnaga ekspordi kordumine märki-
      misväärses ulatuses.                                                   (49)   Tarbimine ühenduses arvutati ühenduse tootmisharu esi-
                                                                                    tatud kontrollitud müügiandmete ja Eurostati kaudu saa-
                                                                                    dud impordimahtude alusel. Ajavahemikus 1995. aastast
(47)  Uurimisperioodil Euroopa Ühendusse suundunud müügi ja                         kuni uurimisperioodi lõpuni vähenes tarbimine 18 %,
      kolmandate riikide turgudele suundunud müügi uurimine                         ehkki 1995. aastal oli tarbimine Hispaanias valitsenud
      dumpingu suhtes näitas Hiina eksportijate jätkuvat dum-                       tõsise põua tõttu ebatavaliselt suur. 1997. ja 1998. aastal
      pingutegevust ja kinnitas, et mis tahes suurenenud kogu-                      toimunud languse järel oli tarbimine uurimisperioodil
      sed eksporditakse Hiinast dumpinguhinnaga.                                    1996. aasta tasemel.
 ---pagebreak--- 202                   ET                                      Euroopa Liidu Teataja                                               11/36. kd
        7.2. Vaatlusalusest riigist pärineva impordi maht ja                      (EÜ) nr 1507/98 (2) nende riikide suhtes kehtestatud dum-
              hinnad                                                              pinguvastaste tollimaksude tõttu. Seevastu on oluliselt kas-
                                                                                  vanud import Ameerika Ühendriikidest, Tšehhi Vabariigist
                                                                                  ja Taiwanist. Tšehhi Vabariigi eksport ühendusse moodus-
                                                                                  tab 69 % tema üldisest tootmisvõimsusest, mis on hinnan-
(50)    Eurostati andmete kohaselt püsis Hiinast pärineva impordi                 guliselt umbes 1 000 tonni aastas. Taiwan, kes hakkas
        maht dumpinguvastaste meetmete olemasolu tõttu kogu                       ühendusse eksportima alles 1997. aastal, on pärast seda
        käsitletud perioodi vältel madalal tasemel. Nagu põhjendu-                oma ekspordi mahtu iga aasta kahekordistanud.
        ses 44 kirjeldatud, viitab Hiina valitsuse esitatud ekspordis-
        tatistika palju suuremale ekspordile ühendusse, ulatudes
        222 tonnini 1996. aastal ning 450 tonnini 1997. ja 1998.
        aastal. See vastab umbes 10 % (1) suurusele turuosale uuri-               7.3.2. Müügihinnad
        misperioodil, mis on miinimumtasemest palju kõrgem.
        Isegi kui Eurostati andmed oleksid õiged ja uurimispe-
        rioodi impordi maht oli tõesti väga väike, ei ole see aegu-
                                                                           (54)   Ameerika Ühendriigid ja Tšehhi Vabariik on tähtsaimad
        mise läbivaatamise seisukohalt tähtis, sest väike impordi-
                                                                                  ühendusse eksportijad, kelle suhtes praegu ei kohaldata
        maht on vähemalt osaliselt tingitud juba kehtivatest
                                                                                  dumpinguvastaseid tollimakse. Ameerika Ühendriikide
        meetmetest.
                                                                                  hinnad on pisut kõrgemad kui ühenduse tootja omad.
                                                                                  Tšehhi Vabariigi hinnad on tähtsaimate ühendusse ekspor-
                                                                                  tijate seas kõige madalamad. Nagu põhjenduses 53 selgita-
                                                                                  tud, on Tšehhi eksportijate täiendavad turuhõivamise või-
(51)    Täpsete hinnavõrdluste tegemine on raske, sest ühenduse                   malused piiratud ja nende tulemusel suureneks turuosa
        turule müüdud Hiinast pärineva kaaliumpermanganaadi                       vaid maksimaalselt 5 %. Puuduvad tõendid selle kohta, et
        kindlakstehtud kogused on väikesed ning vaatlusaluse riigi                kõnealune import tekitab ühenduse tootmisharule kahju
        tootjad/eksportijad keeldusid täielikult koostööst. Kättesaa-             või et see toimub dumpinguhinnaga.
        davate andmete alusel saab järeldada, et Hiina hinnad on
        ühenduse tootja hindadest endistviisi märkimisväärselt
        madalamad. Eurostati andmetel olid Hiina toodete (tolli-
        maksuvabad) hinnad uurimisperioodil ühenduse tootja                       7.4. Ühenduse tootmisharu olukord
        hindadest keskmiselt 38 % madalamad. Samasugused Tai-
        wani käsitlevad andmed näitavad ainult veidi madalamat
        hinna allalöömise taset, mis on keskmiselt 33 %.
                                                                                  7.4.1. Turuosa ja müügimaht
                                                                           (55)   Ühenduse tootmisharu arvele langeb 100 % ühenduse too-
(52)    Hiinast pärineva kaaliumpermanganaadi hind on keskmi-                     dangust uurimisperioodil, sest ühenduses tegutseb ainult
        sest turuhinnast ja ühenduse tootmisharu kehtestatud hin-                 üks kaaliumpermanganaadi tootja. 1998. aastal lõpetas
        nast palju madalam. Hinnad olid ühenduse tootja hindade                   tegevuse teine ühenduse tootja, Saksamaal asunud äriühing
        lähedal ainult 1997. aastal, kuid pärast seda on nende eri-               Chemie AG. Seda äriühingut võeti ühenduse tootmisharu
        nevus järjest kasvanud. Pärast ühenduse turule tulekut                    olukorra analüüsimisel arvesse ainult tööhõivenäitaja osas.
        1997. aastal on Taiwani toodete hinnad olnud ühenduse
        tootja hindadest alati umbes 25 % madalamad. Et Taiwa-
        nis kaaliumpermanganaadi tootmine ilmselt puudub, on
        põhjust arvata, et kõnealune toode pärineb Hiinast.                (56)   Käsitletud perioodil vähenesid ühenduse tootmisharu
                                                                                  müügimaht 21 % ja turuosa 2 %. Seevastu tarbimine vähe-
                                                                                  nes samal ajal 18 %, nii et ühenduse tootmisharu suutis säi-
                                                                                  litada enamiku oma turuosast kahaneval turul.
        7.3. Import muudest kolmandatest riikidest
                                                                           (57)   Nagu põhjenduses 49 juba nimetatud, oli 1995. aasta
                                                                                  Lõuna-Hispaanias valitsenud tõsise põua ja veevarude
                                                                                  ammendumise tõttu erandlik. Selle tagajärjel kasvas kaa-
                                                                                  liumpermanganaadi tarbimine, sest seda vajati äärmiselt
        7.3.1. Maht ja turuosa
                                                                                  saastatud jõevee puhastamiseks. Et ühenduse tootmisharul
                                                                                  olid parimad võimalused selle erandliku nõudluse rahulda-
                                                                                  miseks, kasvasid vastavalt tema müügimaht ja turuosa.
                                                                                  Asjakohasema ja representatiivsema analüüsi tegemiseks
(53)    Muudest kolmandatest riikidest pärineva impordi kogu-                     tuleks aluseks võtta 1996. aasta ja uurimisperioodi vahe-
        maht kasvas 1995. aasta ja uurimisperioodi vahelises                      line ajavahemik. Ehkki sel perioodil ühenduse tootmisharu
        ajavahemikus 54 %, kuigi Ukrainast ja Indiast pärinev                     müügimaht ja turuosa kasvasid, vähenesid uurimisperioo-
        import on märkimisväärselt vähenenud määrusega                            dil mõlemad näitajad võrreldes 1997. ja 1998. aasta kõr-
                                                                                  gete näitajatega.
(1) Ühenduse tootja andmete konfidentsiaalsuse kaitseks on see protsen-
     dimäär +/-5 % muudetud.                                               (2) EÜT L 200, 16.7.1998, lk 4.
 ---pagebreak--- 11/36. kd            ET                                     Euroopa Liidu Teataja                                                       203
      7.4.2. Tootmine, tootmisvõimsus          ja   tootmisvõimsuse             7.4.9. Varude areng
               rakendusaste
                                                                         (65)   1996. aasta lõpus olid varud toodangu kasvust tingituna
(58)  Käsitletud perioodil kasvas ühenduse tootmisharu tootmis-                 suured, kuid kuna 1995. aasta põud ei ole kordunud, on
      võimsuse rakendusaste 15 %. 1996. aasta lõpu suurte                       varusid järk-järgult vähendatud.
      varude tõttu oli tootmisvõimsuse rakendusaste 1997. aas-
      tal madal (põhjendus 65). Pärast seda, kui 1998. aastal keh-
      testati dumpinguvastased meetmed India ja Ukraina suh-                    7.4.10. Järeldused ühenduse tootmisharu olukorra kohta
      tes, jõudis uurimisperioodi tootmisvõimsuse rakendusaste
      tagasi 1996. aasta tasemele.                                       (66)   Valdav osa näitajaid kinnitab, et ühenduse tootmisharu
                                                                                olukord on paranemas. See on eriti märgatav alates 1998.
                                                                                aastast, mil kehtestati dumpinguvastased meetmed India ja
                                                                                Ukraina suhtes. Käsitletud perioodil suurenesid toodang ja
      7.4.3. Tootmiskulud                                                       tootlikkus, tõusid hinnad ning uurimisperioodil sai ühen-
                                                                                duse tootmisharu jälle mõõdukat kasumit. Käsitletud
(59)  Käsitletud perioodil kasvas ühikuhind kaaliumpermanga-                    perioodil toimunud tarbimise ja müügimahtude vähene-
      naadi tonni kohta 5 %. Ühikuhind oli kõrgeim 1997. aas-                   mise osas tuleks silmas pidada asjaolu, et Hispaanias valit-
      tal, mis oli tingitud kõnealuse aasta madalast tootmistase-               senud põua tõttu oli 1995. aasta baastase erandlikult kõr-
      mest ja püsikulude mõjust ühikuhinnale.                                   ge. 1997. ja 1998. aastal paranesid mõlemad näitajad ning
                                                                                uurimisperioodil toimus teatav langus. Samal ajal on ühen-
                                                                                duse tootmisharu säilitanud oma turuosa.
      7.4.4. Tööhõive
                                                                         (67)   Ühenduse tootmisharu tootmisvõimsus käsitletud perioo-
(60)  Ehkki alles jäänud ühenduse tootja tööhõive olukord püsis                 dil ei muutunud, kuid tootmisvõimsuse rakendusaste tõu-
      kogu käsitletud perioodi vältel stabiilsena, tuleks silmas                sis. Kaaliumpermanganaadi tootmiskulud siiski suurenesid.
      pidada, et samal perioodil lõpetas teine ühenduse tootja
      täielikult oma tegevuse, tingides sellega tööhõive vähene-
      mise.                                                              (68)   Kõik näitajad üheskoos osutavad olukorrale, kus Hiina,
                                                                                India ja Ukraina suhtes kehtestatud dumpinguvastased
                                                                                meetmed on taganud ühenduse tootmisharule õiglased
                                                                                konkurentsitingimused. Ilma kahjustava dumpinguta
      7.4.5. Toodang ja tootlikkus                                              Ameerika Ühendriikidest ühenduse turule eksporditavate
                                                                                toodete hinnad on peaaegu samal tasemel kui ühenduse
(61)  Käsitletud perioodil suurenesid toodang ja tootlikkus vas-                tootja hinnad, mis osutab sellele, et need hinnad on saavu-
      tavalt 16 % ja 21 %.                                                      tatavad avatud ja õiglasel turul. Meetmete kehtestamine
                                                                                Hiina, India ja Ukraina suhtes on võimaldanud hinnatõu-
                                                                                se. Selle tulemusel muutus kauplemine uurimisperioodil
                                                                                pärast 1995. aastat esimest korda tulutoovaks.
      7.4.6. Hindade liikumine
(62)  Ühenduse tootmisharu müügihindade analüüs näitas, et
      käsitletud perioodil tõusid müügihinnad 12 %. Suurim hin-                           8. KAHJUDE KORDUMISE TÕENÄOSUS
      natõus oli 1998. aastal, mil kehtestati dumpinguvastased
      meetmed Indiast ja Ukrainast pärineva kaaliumpermanga-
      naadi impordi suhtes. Ühikuhind on püsinud viimase kahe                   8.1. Ühenduse tootmisharu
      aasta jooksul stabiilsena.
                                                                         (69)   Ühenduse tootmisharu olukorda kirjeldatakse põhjendus-
                                                                                tes 55–68.
      7.4.7. Kasum
(63)  Käsitletud perioodi vältel sai ühenduse tootmisharu kasu-                 8.2. Hiina tõenäoline eksport
      mit 1995. aastal, kuid 1996., 1997. ja 1998. aastal teenis
      kahjumit. Uurimisperioodi vältel sai ühenduse tootmisharu          (70)   Piiratud kogus tõendeid näitab, et hinnad, mida Hiina eks-
      jälle mõõdukat kasumit. See oli tingitud dumpinguvastaste                 portijad kehtestavad eelkõige Tšiilis ja Austraalias, on
      meetmete kehtestamisest India ja Ukraina suhtes 1998.                     ühenduse tootmisharu hinnatasemest märkimisväärselt
      aastal, millele järgnes olukorra märkimisväärne                           madalamad. Eurostati ja Hiina ametiasutuste kättesaada-
      paranemine.                                                               vate andmete kohaselt olid uurimisperioodil Hiinast ühen-
                                                                                dusse suundunud kaaliumpermanganaadi hinnad ühen-
                                                                                duse tootmisharu hindadest märkimisväärselt madalamad.
      7.4.8. Ühenduse tootmisharu eksportmüük
                                                                         (71)   Hiina tootjad on oma tootmisvõimsust märkimisväärselt
(64)  Eksportmüük suundub peamiselt Ameerika Ühendriikides-                     suurendanud. Samal ajal ei ole ette näha omamaise nõud-
      se, Norrasse ja Šveitsi. 1996. aasta ja uurimisperioodi vahe-             luse edasist kasvu. Ehkki uurimisperioodil oli Hiina turuosa
      lises ajavahemikus sai ühenduse tootmisharu eksportmüü-                   ühenduse turul väike, võiks ainuüksi tema ülemäärane
      gist kasumit, välja arvatud 1995. aastal, mil ta teenis                   tootmisvõimsus rahuldada mitmekordselt ühenduse kogu-
      kahjumit.                                                                 tarbimise.
 ---pagebreak--- 204                ET                                    Euroopa Liidu Teataja                                                    11/36. kd
     8.3. Järeldus                                                           9.2. Ühenduse tootmisharu huvid
(72) Põhjendustes 46 ja 47 leiti, et dumpinguvastaste meetmete
                                                                      (78)   Leitakse, et kui eelmise uurimise käigus kehtestatud dum-
     kehtivuse lõppemisel algab tõenäoliselt uuesti Hiina kaa-
                                                                             pinguvastaseid meetmeid ei säilitata, võib kahjustav dum-
     liumpermanganaadi märkimisväärsete koguste dumpingu-
                                                                             ping jätkuda/korduda ning ühenduse tootmisharu endiselt
     hinnaga import ühenduse turule. Selle impordi tõenäoline
                                                                             ebakindel olukord halveneb veelgi. Ühenduse tootmisharu
     maht ja hinnad avaldavad peaaegu kindlasti ühenduse
                                                                             on näidanud, et ta suudab ühenduse turul võistelda kon-
     turule sügavalt negatiivset mõju.
                                                                             kurentidega, kes ei müü tooteid dumpinguhinnaga. Peale
                                                                             selle on ühenduse tootmisharu näidanud, et ta suudab keh-
                                                                             tivatest dumpinguvastastest meetmetest kasu saada.
(73) Kui nõudlus ühenduses samal ajal ei kasva, tingib see kas
     ühenduse tootmisharu turuosa vähenemise või selle hin-
     dade märkimisväärse languse. Tõenäoliselt mõjutab see
     mõlemat, mistõttu langeb tasuvus ning ohtu seatakse              (79)   Käsitletud perioodil tõendas ühenduse tootmisharu oma
     ühenduse tootmisharu edasine elujõulisus. Seepärast leiti,              konkurentsivõimelisust ühenduse turul, Ameerika Ühend-
     et Hiinast pärineva kaaliumpermanganaadi suhtes kehtes-                 riikide turul ja kolmandate riikide turgudel, kus valitsevad
     tatud dumpinguvastaste meetmete kõrvaldamine tekitab                    õiglased konkurentsitingimused. Peale selle on ühenduse
     ühenduse tootmisharule üsna tõenäoliselt märgatavat                     tootmisharu näidanud, et ta on elujõuline ja suudab kehti-
     kahju.                                                                  vatest dumpinguvastastest meetmetest kasu saada. Tootlik-
                                                                             kuse paranemine (põhjendus 61) ja tootmisvõimsuse
                                                                             rakendusastme kasv (põhjendus 58) koos tasuvuse taastu-
                                                                             misega uurimisperioodil on näidanud, et ühenduse toot-
                                                                             misharu suudab täielikult ja tõhusalt konkureerida ühen-
                        9. ÜHENDUSE HUVID                                    duse turul, kui kehtivad kahjustavat dumpingut tõkestavad
                                                                             meetmed.
     9.1. Sissejuhatus
                                                                      (80)   Kui kahjustava dumpingu vastaste meetmete kehtivus
                                                                             lõpeb, oleks ühenduse turg avatud suuremahulisele dum-
(74) Vastavalt algmääruse artiklile 21 uuriti, kas olemasolevate             pinguhinnaga impordile Hiinast. Selle tagajärjel halveneks
     dumpinguvastaste meetmete kehtivuse pikendamine oleks                   ühenduse tootmisharu olukord sedavõrd, et see ohustaks
     vastuolus ühenduse huvidega tervikuna. Ühenduse huvide                  tema elujõulisust, mis omakorda mõjuks kahjulikult töö-
     kindlaksmääramine põhines kõigi erinevate huvide hinda-                 hõivele, tarbijate valikuvõimalusele jne.
     misel.
(75) Selleks, et hinnata meetmete jätkamise või mittejätkamise
                                                                             9.3. Kasutajate ja importijate huvid
     tõenäolist mõju, nõuti teavet kõikidelt eespool nimetatud
     huvitatud isikutelt. Küsimustikud saadeti ühenduse tootjale
     ja kõigile teadaolevatele sõltumatutele kaaliumpermanga-
     naadi importijatele. Küsimustikule vastasid ühenduse             (81)   Küsimustikule vastas ainult üks importija, kaks sõltumatut
     tootja ja üks importija. Oma seisukoha esitas ka kaks sõl-              edasimüüjat esitasid oma seisukohad ning lõppkasutajad
     tumatut kaaliumpermanganaadi edasimüüjat.                               oma seisukohta ei esitanud. Importija ei esitanud ühtki
                                                                             märkust meetmete jätkamise poolt või vastu, kuid sõltu-
                                                                             matud edasimüüjad toetasid olemasolevate meetmete säi-
                                                                             litamist.
(76) Tuleks meenutada, et eelmise uurimise käigus oldi seisu-
     kohal, et meetmete kehtestamine ei ole ühenduse huvidega
     vastuolus. Lisaks sellele tuleks märkida, et käesoleva uuri-
     mise puhul on tegemist läbivaatamisega, seega analüüsi-
     takse olukorda, kus dumpinguvastased meetmed juba keh-           (82)   Neid asjaolusid silmas pidades tundub, et dumpinguvastase
     tivad. See võimaldab hinnata ja arvesse võtta praeguste                 tollimaksu mõju kasutajate ja importijate üldkuludele on
     dumpinguvastaste meetmete eelnevat negatiivset põhjen-                  piiratud. Ühenduse tootmisharuga konkureeriv ülejäänud
     damatut mõju asjaomastele isikutele.                                    import tagab kõrge konkurentsitaseme säilimise. Et toote
                                                                             uued kasutusvaldkonnad hõlmavad joogivee ja heitvee
                                                                             puhastamist ning nendes valdkondades on klientideks suu-
                                                                             rettevõtete asemel haldusüksused ja kommunaalettevõtted,
(77) Selle põhjal uuriti, kas vaatamata dumpingu, ühenduse                   on tähtsaks eesmärgiks tarnete stabiilsus. Seepärast on
     tootmisharu olukorra ning kahjustava dumpingu jätku-                    kasutajate ja eelkõige üldsuse huvides, et ühenduse toot-
     mise ja/või kordumise tõenäosuse kohta tehtud järeldus-                 misharu jääks endiselt vaatlusaluse toote usaldusväärseks
     tele on olemas kaalukaid põhjusi, mis võiksid viia järeldu-             tarnijaks ega tõrjutaks turult välja. Importijate ja kasutajate
     sele, et meetmete säilitamine ei ole antud juhul ühenduse               vastuste puudumine näitab, et kehtivad meetmed ei avalda
     huvides.                                                                nende tegevusele märkimisväärset mõju.
 ---pagebreak--- 11/36. kd          ET                                    Euroopa Liidu Teataja                                                        205
      9.4. Järeldus ühenduse huvide kohta                             ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
(83)  Meetmete aegumine mõjutaks tõsiselt ühenduse tootmis-
      haru majandusväljavaateid, kuid importijate jaoks kaasneks                                    Artikkel 1
      meetmete kehtivusaja pikendamisega üksnes vähene
      kulude suurenemine. Pärast erinevate asjassepuutuvate           1. Hiina Rahvavabariigist pärit ja CN-koodi 2841 61 00 alla kuu-
      huvide kaalumist leitakse, et dumpinguvastaste meetmete         luva kaaliumpermanganaadi impordi suhtes kehtestatakse lõplik
      säilitamine võimaldab olemasoleval ausal konkurentsil jät-      dumpinguvastane tollimaks.
      kuda ja kõrvaldab dumpingu kahjuliku mõju. Seepärast ei
      ole kaalukaid põhjusi jätta meetmed pikendamata.                2. Vaba netohinna suhtes ühenduse piiril enne tollivormistust
                                                                      kohaldatav tollimaks on 1,26 eurot kilogrammi kohta.
                                                                      3. Kui ei ole ette nähtud teisiti, kohaldatakse kehtivaid tollimak-
                                                                      sualaseid sätteid.
                       10. LÕPLIK JÄRELDUS
(84)  Eespool öeldust tuleneb, et vastavalt algmääruse artikli 11                                   Artikkel 2
      lõikele 2 tuleb Hiinast pärineva kaaliumpermanganaadi
      impordi suhtes kohaldatavad dumpinguvastased meetmed            Käesolev määrus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist
      säilitada,                                                      Euroopa Ühenduste Teatajas.
                    Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
                    Brüssel, 12. veebruar 2001
                                                                                         Nõukogu nimel
                                                                                            eesistuja
                                                                                         B. RINGHOLM