CELEX: 52012PC0423
Language: ro
Date: 2012-07-27
Title: Propunere de DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 28 al Acordului interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (cererea EGF/2012/001 IE/Talk Talk, introdusă de Irlanda)

|
			
		
		
		52012PC0423
		
			Propunere de DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 28 al Acordului interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (cererea EGF/2012/001 IE/Talk Talk, introdusă de Irlanda) /* COM/2012/0423 final */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
Punctul 28 din Acordul interinstituțional
din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie
privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară[1] permite mobilizarea Fondului
european de ajustare la globalizare (FEG), prin intermediul unui mecanism de
flexibilitate, în limita plafonului anual de 500 de milioane EUR,
peste rubricile corespunzătoare din cadrul financiar.
Normele aplicabile contribuțiilor din
partea FEG sunt prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 1927/2006 al
Parlamentului European și al Consiliului din 20 decembrie 2006
privind crearea Fondului european de ajustare la globalizare[2].
La 29 februarie 2012, Irlanda a prezentat
cererea EGF/2010/001 IE/Talk Talk în vederea unei contribuții financiare
din partea FEG, în urma disponibilizărilor care au avut loc în cadrul
societății Talk Talk Broadband Services (Ireland) Limited
(denumită în continuare „Talk Talk”) și la trei dintre furnizorii
săi din Irlanda.
După examinarea atentă a acestei
cereri, Comisia a concluzionat, în conformitate cu articolul 10 din
Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, că sunt îndeplinite condițiile
necesare pentru o contribuție financiară în temeiul acestui
regulament.
SINTEZA CERERII ȘI ANALIZĂ
 Date principale: ||   
 Numărul de referință FEG || EGF/2012/001 
 Statul membru || Irlanda 
 Articolul 2 || (a) 
 Întreprinderea principală || Talk Talk Broadband Services (Ireland) Limited 
 Furnizori și producători din aval || 3 
 Perioada de referință || 7.9.2011 – 7.1.2012 
 Data de începere a serviciilor personalizate || 7.9.2011 
 Data depunerii cererii || 29.2.2012 
 Disponibilizări în timpul perioadei de referință || 586 
 Disponibilizări înainte și după perioada de referință || 6 
 Totalul disponibilizărilor eligibile || 592 
 Lucrători disponibilizați care ar trebui să beneficieze de măsurile în cauză || 432 
 Cheltuieli pentru servicii personalizate (EUR) || 5 092 765 
 Cheltuieli pentru punerea în aplicare a FEG[3] (EUR)   || 300 000 
 Cheltuieli pentru punerea în aplicare a FEG (%) || 5,6 
 Buget total (EUR) || 5 392 765 
 Contribuția din FEG (50 %) (EUR) || 2 696 382 
1.                      
Cererea a fost prezentată Comisiei la data de
29 februarie 2012 și a fost completată cu informații
suplimentare până la data de 15 mai 2012.
2.                      
Cererea îndeplinește condițiile de
utilizare a FEG prevăzute la articolul 2 litera (a) din Regulamentul (CE)
nr. 1927/2006 și a fost prezentată în termenul de 10
săptămâni menționat la articolul 5 din regulamentul respectiv.
Legătura dintre
disponibilizări și modificările majore ale structurii
comerțului mondial ca urmare a globalizării
3.                      
În scopul de a stabili legătura dintre
disponibilizări și modificările majore ale structurii
comerțului mondial ca urmare a globalizării, Irlanda susține
că Talk Talk a fost un centru de servicii pentru clienți bazat la
Waterford, creat inițial pentru a furniza servicii societăților
Talk Talk UK și AOL UK. Societatea presta servicii pe piața
britanică a grupului Talk Talk pentru apeluri în bandă largă,
vocale și, mai recent, pentru televiziune prin intermediul unor servicii
de poștă și e-mail de intrare și de ieșire. Ca urmare
a achiziționării sectorului de furnizor de acces internet al AOL din
Regatul Unit, au fost, de asemenea, furnizate servicii de bandă largă
sub marca AOL Broadband.
Talk Talk propunea serviciile sale de
telecomunicații clienților rezidenți în Irlanda sub mărcile
Talk Talk și AOL și întreprinderilor sub marca Opal. Aceasta asigura,
de asemenea, gestionarea completă a ciclului de viață al
clienților societății Talk Talk în Regatul Unit. 
4.                      
Societatea Talk Talk de la Waterford, în calitate
de unitate de proximitate destinată furnizării de servicii comune
pentru clienți străini (AOL și Talk Talk UK), a beneficiat, în
ultimul deceniu, de această tendință internațională
cunoscută sub numele de externalizare a proceselor operative (BPO – business
process outsourcing). BPO implică în mod normal subcontractarea
anumitor operațiuni sau procedee specifice de către o societate
către un furnizor terț. Tendințele care influențează
în prezent dezvoltarea și amplasarea serviciilor comune includ: 
·              
Reducerea costurilor: Creșterea
în domeniul serviciilor BPO poate fi atribuită nevoii
societăților de a reduce costurile și de a
îmbunătăți procesul de furnizare a serviciilor. Tranziția
către un model de servicii BPO permite creșterea și
scăderea rapidă și mai eficace a capacității
întreprinderilor, în funcție de afaceri. Zonele cu costuri mai mici,
precum India, având o forță de muncă competentă din punct
de vedere tehnologic și anglofonă, continuă să câștige
noi afaceri în cadrul BPO. 
·              
Progresele tehnologiei
au influențat modul în care s-a dezvoltat industria și joacă un
rol mai mare în operațiile centrelor de contact [de exemplu, telefonia
prin internet (VOIP), e-mail, cererile adresate prin internet, instrumentele
automatizate de luare de contact, tehnica de recunoaștere a vocii, etc.] 
·              
Serviciile la distanță: Capacitatea de a aduce servicii la distanță
clienților/consumatorilor a fost posibilă datorită
îmbunătățirilor infrastructurii tehnologice la nivel mondial.
·              
Complexitatea: Întreprinderile
externalizează o gamă mai largă de funcții de afaceri din
ce în ce mai complexe, iar modelul inițial, determinat de costuri și
de volumul tranzacțiilor, a evoluat în mod considerabil.
5.                      
Grupul Talk Talk a crescut foarte rapid, atât la
nivel intern cât și prin achiziții. Între 2005 și 2011,
numărul abonaților săi la servicii în bandă largă a
crescut de la zero la peste patru milioane. Această creștere
rapidă a avut loc atunci când societatea a achiziționat furnizori de
servicii internet din Regatul Unit, precum One Tel, AOL și Tiscali și
a oferit servicii în bandă largă pe piața Regatului Unit. Aceasta
a oferit grupului Talk Talk un „parc” de 24 de centre de apeluri în Irlanda,
Regatul Unit, India, Filipine și Africa de Sud. Aceste centre tratau
milioane de apeluri pe săptămână în trecut. Pentru a aborda noile
provocări, grupul Talk Talk și-a raționalizat sistemele TI,
și-a îmbunătățit și simplificat procesele comerciale
și și-a reorganizat mărcile, oferta către clienți
și organizarea în cadrul unei societăți, trecând de la nouă
societăți la una singură și anume Talk Talk Group plc.
6.                      
Un rezultat important al acestor acțiuni a
fost faptul că volumul de apeluri către centrele de apel Talk Talk
s-a redus în mod dramatic, în special în cele cinci sau șase luni care au
precedat închiderea site-ului de la Waterford, în proporție de până
la 40% de reducere a volumului.
7.                      
Talk Talk și-a redus numărul de centre de
apel de la 24 la 13. Disponibilizările efectuate la Waterford au fost
rezultatul direct al deciziei societății de a-și consolida
activitățile, atât în Regatul Unit, cât și cu trei
subcontractanți selecționați pentru externalizare. În 2011,
societatea a adoptat o alianță strategică cu trei
furnizori-cheie care nu fac parte din UE, ceea ce a dus la transferul unui
volum semnificativ de activitate. Acești furnizori din țări
terțe sunt Wipro în India, Transcom în Filipine și CCI în Africa de
Sud. Ca rezultat, grupul consideră că aproximativ 80% din volumul de
activitate al Talk Talk este tratat în prezent în afara UE. Talk Talk a evoluat
către un model de servicii de apel externalizate, în principal, unele
servicii specializate fiind reținute doar în Regatul Unit, și aceasta
a dus la pierderea întregii activități bazate la Waterford. 
Demonstrarea numărului de
disponibilizări și îndeplinirea criteriilor de la articolul 2 litera
(a)
8.                      
Irlanda a prezentat această cerere pe baza
criteriilor de intervenție prevăzute la articolul 2 litera (a) din
Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, care prevăd drept condiție pentru
intervenție cel puțin 500 de disponibilizări pe parcursul unei
perioade de patru luni în cadrul unei întreprinderi dintr-un stat membru,
inclusiv lucrătorii disponibilizați de furnizorii și de
producătorii din aval ai acesteia.
9.                      
Cererea menționează 586
disponibilizări doar din cadrul societății Talk Talk Broadband
Services (Ireland) Limited și de la trei furnizori ai acesteia, în
decursul perioadei de referință de patru luni de la 7 septembrie 2011
până la 7 ianuarie 2012 și alte șase disponibilizări în
afara perioadei de referință, dar legate de aceeași
procedură de disponibilizare colectivă. Toate disponibilizările
din cadrul Talk Talk (573) au fost calculate în conformitate cu articolul 2 al
doilea paragraf a treia liniuță din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006. Comisia
a primit confirmarea din partea Irlandei că toate aceste
disponibilizări au fost, între timp, efectuate. Disponibilizările din
rândul furnizorilor (19) au fost calculate în conformitate cu articolul 2 al
doilea paragraf prima liniuță din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006.
Explicația caracterului
neprevăzut al disponibilizărilor în cauză
10.                  
Autoritățile irlandeze susțin
că au existat două runde anterioare de disponibilizări (aprilie
2010 și aprilie 2011), cu aproximativ 50 de persoane pentru fiecare
instanță. Acestea au fost considerate ca reprezentând o restructurare
a gestionării care ar permite gestionarea operațiunilor de la
Waterford direct de la sediul central din Regatul Unit. În plus, deși s-a
constatat o scădere de aproximativ 40 % a volumului de apeluri către
centrul Talk Talk de la Waterford, nu a existat niciun element care să
sugereze că societatea intenționa să închidă definitiv
centrul, astfel cum s-a petrecut în final în octombrie 2011, împreună cu
pierderea implicită a tuturor locurilor de muncă. 
Identificarea întreprinderilor care au
efectuat disponibilizări și a lucrătorilor vizați de
asistență
11.                  
Cererea se referă la 592 de
disponibilizări, din care 573 au avut loc la Talk Talk Broadband Services
(Ireland) Limited și alte 19 la trei dintre furnizorii acesteia, și
anume AA Security Services (patru disponibilizări), Campbells Catering sub
marca Aramark (șapte disponibilizări) și Noonan Services Group
Ltd (opt disponibilizări).
12.                  
Defalcarea pe categorii a lucrătorilor
vizați este următoarea:
 Categorie || Număr || Procentaj 
 Bărbați || 237 || 54,86 
 Femei || 195 || 45,14 
 Cetățeni ai UE || 426 || 98,61 
 Cetățeni din țări terțe || 6 || 1,39 
 15-24 ani || 48 || 11,11 
 25-54 ani || 371 || 85,88 
 55-64 ani || 12 || 2,78 
 peste 64 de ani || 1 || 0,23 
13.                  
Un studiu privind lucrătorii
disponibilizați a constatat că aproximativ 74 % erau de vârste
cuprinse între 20 și 35 de ani, cu vârsta medie de 26 de ani.
Nu există lucrători cu probleme de
sănătate cronice sau handicap în rândul lucrătorilor
afectați sau vizați.
14.                  
În ceea ce privește categoriile profesionale,
defalcarea este următoarea:
 Categorie || Număr || Procentaj 
 Vânzări || 114 || 26,39 
 Servicii pentru clienți || 173 || 40,05 
 Asistență tehnică pentru clienți || 96 || 22,22 
 TI || 6 || 1,39 
 Asistență pentru catering || 5 || 1,16 
 Agenți de curățenie || 6 || 1,39 
 Securitate || 3 || 0,69 
 Altele || 29 || 6,71 
15.                  
„Celelalte” categorii profesionale au fost, în
general, asociate cu gestionarea serviciilor administrative ale Talk Talk –
administrare generală, gestiune financiară și servicii generale.
16.                  
În conformitate cu articolul 7 din Regulamentul
(CE) nr. 1927/2006, Irlanda a confirmat faptul că s-a aplicat o
politică de egalitate între femei și bărbați, precum
și de nediscriminare și că aceasta se va aplica în continuare pe
parcursul diferitelor etape de implementare și, în special, în cursul
accesului la FEG.
Descrierea teritoriului vizat, a
autorităților sale și a părților interesate
17.                  
Instalațiile Talk Talk au fost situate la
periferia orașului Waterford, în regiunea de sud-est a Irlandei de nivel
NUTS III. În 2011, orașul Waterford se situa pe al cincilea loc în ceea ce
privește populația urbană din Irlanda, cu o populație de 51
203 locuitori.
18.                  
Agricultura rămâne un important angajator în
regiune, cu 9,6 % din forța de muncă regională, mai mult decât
dublul mediei naționale și mai mult decât în orice altă regiune.
Proporția implicată în sectorul industrial/manufacturier este, de
asemenea, mai mare decât media națională. Deși ocuparea
forței de muncă în sectorul serviciilor a crescut în regiunea
înconjurătoare (sud-est de nivel NUTS III), proporția
angajaților în respectivul sector (37,5 %) este mai mică decât media
națională (40,5 %).
19.                  
În ceea ce privește nivelul de studii al
forței de muncă, procentajul de persoane active cu studii superioare
de pe piața forței de muncă în regiunea de sud-est este
semnificativ mai scăzut (34%) decât media națională (40%). Procentajul
celor cu studii care nu depășesc primul nivel secundar (sau nivelul
inferior acestuia) în regiunea de sud-est este ridicat (23%) comparativ cu
media națională (19%).
În comparație cu alte regiuni, sectorul
industrial din sud-est nu a creat centre de excelență în domenii
specifice, care să poată contribui la atragerea investițiilor
viitoare. Sectorul multinațional este proporțional mai mic decât în
alte regiuni. Regiunea și orașul Waterford, în special, au fost
afectate de o serie de disponibilizări majore în ultimii ani, cuprinzând
peste 650 de disponibilizări la uzina Waterford Crystal din Kilbarry
și la întreprinderile conexe care au fost obiectul unei alte cereri de
contribuție din partea FEG (EGF/2009/012 IE/Waterford Crystal). Aceste
disponibilizări în masă au avut consecințe negative majore
asupra lucrătorilor implicați, asupra orașului Waterford și
hinterlandului său și asupra regiunii de sud-est.
20.                  
Cu excepția părților interesate de
la nivel național, și anume ministerele și agențiile
guvernamentale responsabile, părțile interesate mai mult pe plan
local sunt Comitetul lucrătorilor disponibilizați de Talk Talk,
Consiliul municipal al orașului Waterford, Consiliul parteneriatului
pentru zona Waterford, Camera de Comerț și a prestatorilor locali de
servicii din Waterford, cum ar fi FÁS/SOLAS, societatea de formare Waterford
Chamber Skillnet, Contact Centre Management Association Skillnet
(rețeaua irlandeză a centrelor de apel), consiliile de întreprinderi
ale orașului și ale ținutului Waterford și Institutul
tehnologic dinWaterford. 
21.                  
Ministerul educației și al
competențelor (principala parte interesată națională
și autoritate de gestionare) a stabilit relații cu reprezentanți
ai lucrătorilor disponibilizați, atât la nivel politic (ministerial)
cât și administrativ. S-a căutat obținerea punctelor de vedere
ale reprezentanților în vederea pregătirii cererii FEG pentru a
stabili cele mai adecvate măsuri care să permită
lucrătorilor disponibilizați să-și îmbunătățească
perspectivele de inserție profesională și să
rămână în contact cu forța de muncă. Propunerile scrise ale
părților interesate au fost recepționate și luate în
considerare pentru formularea cererii FEG.
Impactul preconizat al
disponibilizărilor asupra ocupării forței de muncă la nivel
local, regional sau național
22.                  
Regiunea de sud-est a avut, în mod sistematic,
niveluri ale șomajului mai ridicate decât nivelurile medii din restul
țării. În plus, situația s-a deteriorat în mod
disproporționat de grav ca urmare a crizei financiare și economice. Începând
cu 2007, rata șomajului în regiune a crescut de la 4,9 % la 18,2 % în
2011, față de o medie națională de 14,3 %. Această
rată a șomajului de 18,2 % a fost cea mai mare din toate regiunile în
2011.
23.                  
În perioada septembrie 2011 - ianuarie 2012 când
disponibilizările din cadrul Talk Talk au devenit efective, numărul
de șomeri înscriși în registrul șomajului al orașului
Waterford a crescut de la 11 529 la 12 193 (+ 5,76 %), comparativ cu o
creștere națională de la 437 441 la 439 589, adică de numai
+ 0,49 %.
24.                  
După o perioadă de creștere
susținută, nivelurile de ocupare a forței de muncă din
regiune au înregistrat o scădere semnificativă în ultimii trei ani. În
primul trimestru al anului 2011, numărul de persoane în activitate în
regiune a scăzut cu aproape 35 000 față de 2008, când nivelul de
ocupare a forței de muncă atingea nivelul maxim de 223 000. Ratele de
participare ale forței de muncă au scăzut de la 62,7 % în 2007
la 58,1 % în 2011 (sub media națională).
25.                  
În plus, în perioada dintre al patrulea trimestru
din 2010 și al treilea trimestru din 2011, numărul de locuri de
muncă corespunzător NACE Secțiunea N „Servicii administrative
și activități de sprijin” (care include, la diviziunea 82 din
NACE „activități de centre de apel” corespunzătoare
activităților Talk Talk) a crescut de la 58 700 la 65 900 în întregul
stat, dar a scăzut de la 6 400 la 4 800 în regiunea de sud-est, subliniind
potențialul limitat al sectorului de a crea noi oportunități de
ocupare a forței de muncă pentru lucrătorii
disponibilizați.
26.                  
Se preconizează, de asemenea, că
pierderea de venituri din cauza disponibilizărilor de la Talk Talk va
genera pierderi semnificative de locuri de muncă indirecte prin diminuarea
veniturilor disponibile ale lucrătorilor și printr-o reducere a achizițiilor
de bunuri și servicii irlandeze de către Talk Talk la nivel local
și regional. 
Pachetul coordonat de servicii
personalizate care vor fi finanțate și defalcarea costurilor sale
estimate, inclusiv complementaritatea sa cu acțiunile finanțate din
fondurile structurale
27.                  
Principalele acțiuni pot fi rezumate după
cum urmează:
–     
Orientare și planificare a carierei: serviciile furnizate în cadrul acestei măsuri includ stabilirea
de profiluri personalizate, identificarea nevoilor, evaluarea
cunoștințelor, elaborarea unui CV, orientarea profesională,
asistența pentru căutarea unui loc de muncă și alte forme
conexe de sprijin și de consiliere pentru lucrătorii
disponibilizați. O serie de organisme sunt implicate în furnizarea de
servicii pentru a ajuta lucrătorii disponibilizați în această
etapă și ulterior.
Acest proces a început imediat după
închiderea anunțată a unității Talk Talk în septembrie
2011, prin intervențiile inițiale ale FÁS/SOLAS. În paralel, se
propune un certificat privind dezvoltarea carierei și ameliorarea
competențelor pentru a ajuta lucrătorii disponibilizați
să-și evalueze potențialul în ceea ce privește
recunoașterea studiilor anterioare, dezvoltarea personală și
aptitudinile pentru studiu și pentru a le oferi oportunitatea de a explora
parcursuri educaționale relevante și adecvate.
–     
Programe de formare: după
consultare, lucrătorii disponibilizați și-au exprimat interesul
pentru o gamă largă de domenii de formare, printre care
informatică, comerț, contabilitate, vânzări, competențe
administrative, arte grafice, îngrijirea frumuseții, îngrijirea copiilor,
etc. Formarea va fi realizată atât în mod direct de către organisme
de stat, cât și de către formatori din sectorul privat, prin
intermediul bursei de formare profesională a FEG, ceea ce permite
solicitanților să identifice și să selecteze programe de
formare profesională aprobate, în afara serviciilor furnizate de
către FÁS și alte agenții de stat. Stagiile specifice,
încadrările în întreprinderi, experiențele profesionale, stagiile de
formare și programele de formare profesională axate pe
colectivități vor fi, de asemenea, o caracteristică a anumitor
intervenții de formare, după caz.
–     
Cursuri post-școlare și de
învățământ superior: majoritatea
cursurilor sunt omologate în funcție de cadrul național al calificărilor.
Datele și locurile derulării programelor pot fi adaptate în
funcție de situațiile cele mai favorabile cursanților. Pe cât
posibil, se va lua în considerare utilizarea unor cursuri și programe
suplimentare, dinamice și personalizate.
Inițial, se va pune un accent deosebit pe
evaluarea candidaților la învățământul superior, a
seturilor lor de competențe și a aptitudinii acestora pentru a se
înscrie la anumite cursuri sau a adecvării anumitor cursuri pregătitoare
sau opțiuni alternative din alte domenii de sprijin. Din cauza
constrângerilor de timp legate de perioada de punere în aplicare a FEG,
finanțarea FEG nu va fi furnizată pentru cursurile care
depășesc perioada de punere în aplicare a FEG. Ca atare, ajutoarele
referitoare cursurile de nivel superior vor fi limitate la acele cursuri care
pot fi completate fie în întregime, fie pe o bază strict modulară, în
perioada de punere în aplicare a FEG și pot include cursuri adaptate în
mod specific în acest context. Este de remarcat, ca o măsură
inovatoare, faptul că Institutul tehnologic din Waterford elaborează
un curs universitar accelerat în vederea obținerii unei diplome de
licență în știință (nivelul 7) în mod specific pentru
grupul țintă al lucrătorilor, care va include modulele existente
și modulele specifice care abordează penuria de personal calificat
constatată în domeniul științific și în domeniile conexe,
pentru finalizare în perioada de punere în aplicare a FEG.
–     
Bursă de formare profesională FEG: aceasta va permite, de asemenea, ca lucrătorii disponibilizați
să aibă acces la cursuri private în învățământul
superior atunci când acestea nu sunt disponibile prin intermediul sistemului
finanțat din fonduri publice sau nu sunt adecvate pentru
circumstanțele speciale ale unui lucrător disponibilizat. Această
abordare s-a dovedit benefică în cadrul programelor FEG anterioare din
Irlanda.
–     
Formare prin Skillnets:
Skillnets este un organism de sprijin finanțat de stat și gestionat
de întreprinderi, a cărui activitate consistă în promovarea și
facilitarea formării și a actualizării competențelor.
Acesta sprijină și finanțează rețele de întreprinderi
pentru ca acestea să se angajeze în formarea profesională, în cadrul
programului privind rețelele de formare. Aceste rețele, cunoscute
acum sub denumirea de „Skillnets”, sunt conduse și administrate de
către întreprinderi, pentru a concepe, gestiona și livra programe
specifice de formare profesională în cadrul unei game largi de sectoare
industriale și de servicii la nivel național.
Skillnets asigură formarea foștilor
angajați de la Talk Talk prin intermediul a două rețele de
formare Skillnets - CCMA Ireland Skillnet și Waterford Chamber Skillnet.
Cursurile propuse includ cursuri de servicii pentru clienți, aptitudini
pentru servicii de bandă largă și asistență tehnică
de prima linie pentru centrele de apel. Cursurile propuse pentru cei care
caută o schimbare de carieră includ cursuri de creativitate
antreprenorială, cursuri pentru începerea unei afaceri proprii și
cursuri de management de proiect. Un anumit număr de operatori de centre
de apel au oferit stagii profesionale pentru fostul personal al
societății Talk Talk ca parte din pachetul de programe de formare
Skillnets și se preconizează că acest lucru va duce la oferte de
locuri de muncă în viitorul apropiat.
–     
Mijloace de sprijin pentru întreprinderi /
activitatea independentă: sprijinul pentru
întreprinderi și pentru activitatea independentă va fi distribuit
prin intermediul consiliilor de întreprinderi ale municipalităților
și ale ținuturilor din regiunea de sud-est sau prin intermediul altor
structuri relevante. O gamă largă de mijloace de sprijin este
pusă la dispoziția lucrătorilor disponibilizați care
intenționează să își înceapă propria afacere, inclusiv
module introductive, ateliere de lucru, îndrumare, ajutor pentru elaborarea
unui plan de afaceri și burse pentru a face față costurilor unei
activități profesionale independente și costurilor de
înființare.
–     
Alocații pentru formare profesională,
educație și creare de întreprinderi: în
funcție de furnizorul programului de educație, de formare
profesională sau de sprijin pentru crearea de întreprinderi,
lucrătorii disponibilizați pot beneficia de diverse alocații în
locul unor prestații sociale.
–     
Contribuția FEG la cheltuielile de formare: pentru a spori accesibilitatea ajutoarelor cofinanțate de FEG,
acesta din urmă va plăti o contribuție pentru cheltuielile
generate de cursuri care va acoperi costurile de călătorie, de
întreținere, echipamentele și materialele necesare pentru cursuri,
etc. Această contribuție va contribui la facilitarea accesului
individual la cursuri relevante și urmărește să
crească participarea lucrătorilor disponibilizați eligibili în
temeiul măsurilor și oportunităților cofinanțate de
FEG, după caz.
28.                  
Cheltuielile pentru punerea în aplicare a FEG, care
sunt incluse în cerere în conformitate cu articolul 3 din Regulamentul (CE) nr.
1927/2006, acoperă activitățile de pregătire, gestionare
și control, precum și activitățile legate de informare
și publicitate. Suma relativ mai mare cu 5,6 % din total reflectă,
printre altele, stabilirea timpurie a unității de coordonare a FEG la
Waterford pentru asigurarea unor intervenții coordonate puternice pentru
angajații disponibilizați. Mai mult, ministerul își propune
să recurgă la auditori externi pentru a efectua controalele de
validare corespunzătoare. Se preconizează, de asemenea, o cerere de
resurse suplimentare din partea consiliului de întreprinderi al ținutului
de la Waterford, pentru a gestiona cererile de ajutor pentru crearea de
întreprinderi și pentru activitatea independentă.
29.                  
Serviciile personalizate prezentate de
autoritățile irlandeze sunt măsuri active pe piața
forței de muncă, în cadrul acțiunilor eligibile definite la
articolul 3 din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006. Autoritățile
irlandeze estimează costurile totale ale acestor servicii la 5 092
765 EUR, iar cheltuielile pentru punerea în aplicare a FEG la 300 000
EUR (5,6 % din suma totală). Contribuția totală solicitată
din partea FEG este de 2 696 382 EUR (50 % din costurile totale).
 Acțiuni || Numărul estimat al lucrătorilor vizați || Costul estimat per lucrător vizat (în EUR) || Costuri totale (FEG și cofinanțare națională) (în EUR) 
 Servicii personalizate [articolul 3 primul paragraf din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006] 
 Orientare și planificare a carierei || 110 || 487,27 || 53 600 
 Programe de formare || 134 || 2 745,71 || 367 925 
 Cursuri post-școlare și de învățământ superior || 205 || 7 395,02 || 1 515 980 
 Bursă de formare profesională FEG || 119 || 2 600,84 || 309 500 
 Formare prin Skillnets || 260 || 1 076,92 || 280 000 
 Mijloace de sprijin pentru întreprinderi / activitatea independentă || 370 || 2 600,00 || 962 000 
 Alocații pentru formare profesională, educație și creare de întreprinderi || 145 || 3 612,14 || 523 760 
 Contribuția FEG la cheltuielile de formare (cazuri) || 432 || 2 500,00 || 1 080 000 
 Subtotal servicii personalizate ||   || 5 092 765 
 Cheltuieli pentru implementarea FEG [articolul 3 al treilea paragraf din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006] 
 Activități de pregătire ||   || 10 000 
 Gestionare ||   || 250 000 
 Informare și publicitate ||   || 20 000 
 Activități de control ||   || 20 000 
 Subtotal cheltuieli legate de implementarea FEG ||   || 300 000 
 Total costuri estimate ||   || 5 392 765 
 Contribuție din FEG (50 % din costurile totale) ||   || 2 696 382 
30.                  
Irlanda confirmă faptul că măsurile
descrise mai sus sunt complementare cu acțiunile finanțate de
fondurile structurale și că sunt instituite măsuri pentru
evitarea dublei finanțări. Autoritățile irlandeze au
instituit un comitet de monitorizare pentru coordonarea fondurilor UE în
temeiul cadrului de referință strategic național, în
conformitate cu articolul 27 alineatul (5) litera (b) din Regulamentul
1083/2006, care cuprinde FSE, FEP și FEADR. Ministerul cheltuielilor
publice și al reformei prezidează comitetul, care pune în
discuție orice aspecte relevante, inclusiv delimitarea fondurilor
prevăzute în programele operaționale și orice probleme care pot
apărea în cadrul punerii în aplicare, precum și orice planuri pentru
noi programe pentru a se asigura că fondurile nu se suprapun. În plus, ca
parte a procesului de punere în aplicare a FSE și FEDER, s-a constituit un
grup condus și coordonat de Ministerul cheltuielilor publice și al
reformei pentru a soluționa orice problemă referitoare la punerea în
aplicare a fondurilor structurale pentru perioada 2007-2013. Începând din 2010,
FEG a fost inclus în acest proces.
Data/datele la care serviciile
personalizate pentru lucrătorii afectați au început sau sunt
prevăzute să înceapă
31.                  
Irlanda a inițiat serviciile personalizate
pentru lucrătorii afectați, incluse în pachetul coordonat propus
pentru cofinanțarea FEG, la 7 septembrie 2011. Prin urmare, această
dată reprezintă începutul perioadei de eligibilitate pentru orice fel
de asistență care ar putea fi acordată din FEG.
Proceduri de consultare a partenerilor
sociali
32.                  
Întrucât niciun sindicat nu era reprezentat în
cadrul societății Talk Talk, autoritatea de gestionare a FEG a purtat
discuții cu reprezentanții lucrătorilor disponibilizați,
atât direct, cât și prin intermediul unui grup local de părți
interesate și de furnizori de servicii, prezidat de administratorul
orașului Waterford (a se vedea, de asemenea, punctul 20 de mai sus).
33.                  
Autoritățile irlandeze au confirmat
că cerințele legislației naționale și cele ale
legislației UE privind concedierile colective au fost respectate.
Informare cu privire la acțiunile obligatorii
în temeiul legislației naționale sau al contractelor colective de
muncă
34.                  
În ceea ce privește criteriile de la articolul
6 din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, în cererea lor, autoritățile
irlandeze:
·      au confirmat că măsurile care constituie responsabilitatea
societăților în temeiul legislației naționale sau al
contractelor colective de muncă nu vor fi înlocuite de contribuția
financiară din partea FEG;
·      au demonstrat că acțiunile respective oferă sprijin
lucrătorilor individuali și nu urmează a fi folosite pentru
restructurarea societăților sau a sectoarelor de activitate;
·      au confirmat faptul că acțiunile eligibile menționate
anterior nu beneficiază de asistență din partea altor
instrumente financiare ale UE.
Sisteme de gestionare și control 
35.                  
Irlanda a informat Comisia că aceste
contribuții financiare vor fi gestionate de către personalul desemnat
de Ministerul educației și al competențelor, care a fost
desemnat ca autoritate de gestionare a FEG. Autoritatea de gestionare
examinează și plătește creanțele FEG înaintate de
către organismele intermediare în numele organismelor însărcinate cu
cheltuielile publice.
36.                  
Organismele intermediare sunt responsabile pentru
solicitarea finanțării FEG de la autoritatea de gestionare și,
în majoritatea cazurilor, pentru acordarea acesteia. Organismele intermediare
sunt responsabile, de asemenea, de verificarea faptului că scopul,
domeniul de aplicare și amploarea finanțării sunt adecvate cu
condițiile cererii de intervenție FEG. În plus, acestea se
asigură că organismele publice beneficiare stabilesc proceduri de
monitorizare, de înregistrare adecvată și de control intern în raport
cu totalitatea cheltuielilor și creanțelor legate de FEG și
că acestea sunt documentate în mod corespunzător.
37.                  
Autoritatea de certificare a FEG este
responsabilă pentru certificarea declarațiilor de cheltuieli legate
de măsurile cofinanțate de FEG. Procedând astfel, autoritatea de
certificare se asigură de îndeplinirea tuturor cerințelor referitoare
la exactitatea, legalitatea, eligibilitatea și regularitatea
cheltuielilor. 
38.                  
Organismele independente care efectuează
controalele de nivelul doi se asigură că declarația de
cheltuieli finală prezentată de organismele beneficiare în ceea ce
privește toate creanțele intermediare achitate este exactă
și susținute de o pistă clară de audit și
comunică în mod oficial autorității de gestionare suma
totală a cheltuielilor eligibile.
39.                  
Secretarul general, în calitate de agent contabil
pentru Ministerul educației și al competențelor responsabil de
intervenția FEG, a delegat anumite responsabilități statutare
specifice privind certificarea creanțelor către un funcționar
competent la fiecare nivel al dispozitivului „în cascadă” al acordului de
monitorizare și verificare a serviciilor și cheltuielilor legate de
acțiunea FEG. Aceasta asigură faptul că nu poate exista nicio
respingere sau influență nejustificată asupra acestor persoane
din partea unor funcționari de rang superior din cadrul lanțului de
gestionare. Autoritatea lor individuală este, deci, consolidată precum
și separarea responsabilităților și a controalelor
efectuate în timpul perioadei de punere în aplicare a cererii FEG.
Finanțare
40.                  
Pe baza cererii transmise de Irlanda,
contribuția propusă din FEG pentru pachetul coordonat de servicii
personalizate (inclusiv cheltuielile legate de punerea în aplicare a FEG) este
de 2 696 382 EUR, reprezentând 50 % din costurile totale. Ajutoarele
propuse de Comisie în cadrul fondului se bazează pe informațiile
furnizate de Irlanda.
41.                  
Având în vedere cuantumul maxim al unei contribuții
financiare care poate fi acordată din FEG în temeiul articolului 10
alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, precum și
posibilitățile de realocare a sumelor, Comisia propune mobilizarea
din FEG a sumei totale menționate mai sus, care să fie înscrisă
în rubrica 1a din cadrul financiar.
42.                  
Cuantumul propus al contribuției financiare va
lăsa disponibil mai mult de 25 % din suma maximă anuală
atribuită din FEG pentru alocări în cursul ultimelor patru luni ale
anului, conform dispozițiilor articolului 12 alineatul (6) din
Regulamentul (CE) nr. 1927/2006.
43.                  
Prin prezentarea acestei propuneri de mobilizare a
FEG, Comisia inițiază procedura simplificată de trialog, conform
prevederilor de la punctul 28 din Acordul interinstituțional din 17 mai
2006, în vederea obținerii acordului celor două componente ale
autorității bugetare cu privire la necesitatea utilizării FEG
și cu privire la suma solicitată. Comisia invită prima dintre
cele două părți componente ale autorității bugetare
care ajunge la un acord, la nivelul politic corespunzător, cu privire la
proiectul de propunere de mobilizare, să informeze cealaltă parte
componentă și Comisia în legătură cu intențiile sale. În
cazul în care una dintre cele două componente ale autorității
bugetare nu este de acord, se va organiza o reuniune formală
trilaterală.
44.                  
Comisia prezintă separat o cerere de transfer,
în vederea înscrierii în bugetul pentru anul 2012 a unor credite de angajament
specifice, în conformitate cu punctul 28 din Acordul interinstituțional
din 17 mai 2006.
Originea creditelor de plată 
45.                  
Plățile din linia bugetară a FEG se
vor utiliza pentru a finanța suma de 2 696 382 EUR
necesară pentru prezenta cerere.
Propunere de
DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI
A CONSILIULUI
privind mobilizarea Fondului european de
ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 28 al Acordului
interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu
și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune
financiară (cererea EGF/2012/001 IE/Talk Talk, introdusă de Irlanda)
PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Acordul
interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu
și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune
financiară[4],
în special punctul 28,
având în vedere Regulamentul (CE)
nr. 1927/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 20
decembrie 2006 privind crearea Fondului european de ajustare la globalizare[5], în special articolul 12
alineatul (3),
având în vedere propunerea Comisiei Europene[6],
întrucât:
(1)              
Fondul european de ajustare la globalizare (FEG) a
fost creat pentru a oferi sprijin suplimentar lucrătorilor concediați
ca urmare a schimbărilor majore din structura comerțului mondial,
generate de globalizare și pentru a-i ajuta să se reintegreze pe
piața forței de muncă.
(2)              
Acordul interinstituțional din
17 mai 2006 permite mobilizarea FEG în limita unui plafon anual de
500 milioane EUR.
(3)              
La 29 februarie 2012, Irlanda a prezentat o cerere
de mobilizare a FEG, privind disponibilizările de la întreprinderea Talk
Talk Broadband Services (Ireland) Limited și de la trei dintre furnizorii
acesteia, pe care a completat-o cu informații suplimentare până la 15
mai 2012. Această cerere îndeplinește cerințele pentru
stabilirea contribuțiilor financiare, astfel cum sunt prevăzute la
articolul 10 din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006. În consecință,
Comisia propune mobilizarea sumei de 2 696 382 EUR.
(4)              
Prin urmare, ar trebui mobilizat FEG pentru a oferi
o contribuție financiară ca răspuns la cererea prezentată
de Irlanda,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
În cadrul bugetului general al Uniunii
Europene pentru exercițiul financiar 2012, se mobilizează Fondul
european de ajustare la globalizare (FEG) prin alocarea sumei de 2 696 382 EUR,
sub formă de credite de angajament și de plată.
Articolul 2
Prezenta decizie se publică în Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene.
Adoptată la Bruxelles,
Pentru Parlamentul European,                     Pentru
Consiliu,
Președintele                                                  Președintele
[1]               JO C 139, 14.6.2006, p. 1.
[2]               JO L 406, 30.12.2006, p. 1.
[3]               Conform articolului 3 al treilea paragraf din
Regulamentul (CE) nr. 1927/2006.
[4]               JO C 139, 14.6.2006, p. 1.
[5]               JO L 406, 30.12.2006, p. 1.
[6]               JO C […], […], p. […].