CELEX: 51971PC1526
Language: it
Date: 1971-12-23
Title: Proposta di REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO che completa il regolamento n. 1009/67/CEE relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore dello zucchero#Proposta di REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO relativo al collocamento dello zucchero, detenuto dagli organismi d'intervento, per operazioni di aiuto alimentare tramite organismi internazionali nonchè per la costituzione di una riserva per azioni impellenti#Proposta di REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO che completa il regolamento (CEE) n. 2334/69 relativo al finanziamento delle spese d'intervento sul mercato interno nel settore dello zucchero (presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (71) 1526
Vol. 1971/0247
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---   COMMISSIONS DELLE COMUMITA EUROPEE
                                               COM(71)1526 def.
                                               Bruxelles . 23 dicembre 1971
                          Proposta ai
                  REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO
   che completa il regolamento n . 1009/67/ CEE relativo all' organizzazione
              comune dei mercati nel settore dello zucchero
                          Proposta di
                  REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO
   relativo al collocamento dello zucchero , detenuto dagli organismi
   d' intervento , per operazioni di aiuto alimentare tramite organismi
    internazionali nonché per la costituzione di una riserva per azioni
                            impellenti
                          Proposta di
                  REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO
   che completa il regolamento ( CEE ) a. 2334/ 69 relativo al finanziamento
   delle spese d' intervento sul mercato interno nel settore dello zucchero
          (presentata dalla Commissione al Consiglio)
COM(71)1526 def.
 ---pagebreak---                     PROPOSTA DI
                           REGOLAMENTO ( GEE ) IEL CONSIGLIO
                    che completa il regolamento n. IOO9/67/CEE
                    relativo all' organizzazione comune dei
                   mercati nel settore delle zucchero
                                    RELAZIONE
1 , Fabbisogni dei paesi in fase di sviluppo
    - Anche se globalmente il Terzo Mondo è esportatore netto di zucchero ,
      vista la forte posizione esportatrice dei paesi dell' America latina ,
      numerosi paesi in fase di sviluppo sono non di meno nettamente defici-
      tari di questo prodotto .
    - La gravità di questo disavanzo è particolarmente acuta per alcioni grup­
      pi di popolazione molto bisognosi che vivono nei paesi in fase di svi­
      luppo: per equilibrare la loro razione alimentare è necessaria una vasta
      gamma di prodotti fra i quali lo zucchero è uno dei più importanti e
      apprezzati ,
    - D' altro lato , dato che lo zucchero può essere consumato direttamente ,
      esso si presta perfettamente a operazioni di soccorso aventi carattere
       impellente in caso di catastrofi naturali o conflitti armati che posso­
      no sopragiungere nei paesi in fase di sviluppo o in altri paesi .
2 . Situazione del mercato
    A decorrere dal 1° luglio 1968 la Comunità Economica Europea ha instaura­
    to un' organizzazione comune dei mercati nel settore dello zucchero . Sebbe­
    ne siano state prese misure particolari nell' ambito di detta organizza­
    zione per limitare la produzione di zucchero , si sono registrate , nelle
    prime tre campagne saccarifere , cospicue eccedenze di produzione rispetto
    al consumo umano , vale a dire 900*000 tonnellate nel 1968/69 , 1.400.000
    tonnellate nel 1969/70 e 85O.OOO tonnellate nel I970/7I . Con la superfi­
    cie coltivata a barbabietole limitata all' attuale livello , vale a dire
    1,160,000 ettari , la produzione ammonterebbe secondo la tendenza normale
    a circa 7 >3 - 7»4 milioni di tonnellate , montre il consumo umano nella
    Comunità raggiunge appena 6,3 - 6,4 milioni di tonnellate .
                                                                        • • •/ • • •
 ---pagebreak--- Nell' ipotesi di superficie coltivate a barbabietola costanti nella CEE , con
un incremento annuo del consumo umano pari a 100.000 tonnellate e un aumento
graduale constatate per le rese in zucchero per ettaro, l' eccedenza struttu­
rale di zucchero per la Comunità può essere valutata per i prossimi anni a
circa 1.000.000 di tonnellate . Ora , a causa del prezzo esistente sul mercato
mondiale , è possibile procedere alle esportazioni commerciali solo con una
restituzione elevata , che ammonta presentemente a 12,5 U.C. al quintale . Le
giacenze presso gli organismi d' intervento sono attualmente dell' ordine di
50.000 tonnellate .
Proposta delia Commissione
Tenuto conto dei fabbisogni di aiuto alimentare di zucchero e della situa­
zione delle giacenze presso gli organismi d' intervento , si propone di preve­
dere nel regolamento allegato , che completa il regolamento n, IOO9/67/CEE ,
la possibilità di collocare , nell' ambito dell' aiuto alimentare , zucchero de­
tenuto dagli organismi d' intervento .
 ---pagebreak---                                    Proposta di
                             REGOLAMEîJT'O ( CEE ) TEL CONSIGLIO
che completa il regolamento n. 1009/ 67/ CEE relativo all' organizzazione comune
                     dei mercati nel settore dello zucchero
IL CONSIGLIO DELLE COMUHITA » EUROFEE ,
Visto il Trattato che istituisce la Comunità Economica Europea e in partico­
lare l' articolo 43 »
Vista la proposta delle Commissione ,
Visto il parere del Parlamento Europeo ,
Considerando che il testo dell' articolo 10 del regolamento n. IOO9/67/CEE del
Consiglio , del 18 dicembre 1967 » relativo all' organizzazione comune dei mer­
cati nel settore dello zucchero (l)f modificato per ultimo dal regolamento
( CES) n. IO6O/7I ( 2 ) , non consente il collocamento dello zucchero detenuto
dagli organismi d' intervento per operazioni di aiuto alimentare ; che è oppor­
tuno che la Commissione partecipi a dette operazioni secondo criteri da deter­
minare , purché esistano o vi sia il rischio che possano costituirsi delle ecce­
denze ; che a tal fine è opportuno completare il testo del regolamento suddet­
to ;
Considerando che , dato che la Commissione assume a suo carico le spese ineren­
ti a tali operazioni di aiuto alimentare , è necessario modificare il calcolo
del contributo gravante sulla produzione ,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO :
                                   Articolo 1
Nel regolamento n. 1009/ 67/CEE è inserito il seguente articolo 10 bis :
 (1 ) G.U. n . 308 del 19 . 12.1967 , pag. 1 .
 ( 2 ) G.U. n. L 115 del 27.5.1971 , Pag. 16 .
 ---pagebreak---                                 "Articolo 10 bis
1 . Quando si costituiscono o vi e il rischio che si costituiscano delle ecce­
    denze di zucchero , il Consiglio , che delibera su proposta della Commissione
    secondo la procedura di voto di cui all' articolo 43 » paragrafo 2 , del Trat­
    tato , può decidere che lo zucchero detenuto dagli organismi d' intervento
    sia destinato ad operazioni di aiuto alimentare .
2 . Le modalità d' applicazione del presente articolo sono stabilite secondo la
    procedura di cui all' articolo 40 ."
                                   Articolo 2
All' articolo 27 , paragrafo 2 , del regolamento n. IOO9/67/ CEE i termini "la
quantità garantita" sono sostituiti dai termini " la quantità garantita , even­
tualmente aumentata della quantità collocata in virtù dell' articolo 10 bis ".
                                   Articolo 3
Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità Européé ,
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente
applicabile in ciascuno degli Stati membri .
Patto a Bruxelles ,                                 Per il Consiglio ,
                                                    Il Présidente
 ---pagebreak---                                PROPOSTA DI
                       REGOLAMENTO ( CES ) DEL CONSIGLIO
                  RELATIVO AL COLLOCAMENTO DELLO ZUCCHERO , DETENUTO
                  DAGLI ORGANISMI D' INTERVENTO , PER OPERAZIONI DI
                  AIUTO ALIMENTARE TRAMITE ORGANISMI INTERNAZIONALI
                       E PER AZIONI IMPELLENTI       ■
                                       RELAZIQNE
                                   k
                                " J ••        . „ ••   * ,
1 . La Commissione ha presentato ài -Consiglio una proposta intesa a consentire
    il collocamento di zucchero per operaaioni di aiuto alimentare con l' aggiun­
    ta di un articolo 10 "bis al regolamento n, IOO9/67/CEE .
2 . Il PAM , l' UNRWA e ii' CICR hanno inviate delle domande per gli anni 1971 e
    1972 per rispettivamente 25.000 tonnellate , 13.000 e 5.000 tonnellate di
    zucchero ,
3 » D' altro lato , sembra opportuno prevedere che la fornitura di zucchero possa
    essere effettuata altresì' in occasione di misure di soccorso impellente ,
    specialmente sotto forma di azioni dirette a favore di paesi colpiti da
    carestia in seguito a catastrofi naturali ( seismi , inondazioni , siccità)
    e conflitti armati .
    Infatti , per il suo elevato valore energetico , lo zucchero è un prodotto
    utilissimo in tali situazioni ,
4 » Tenuto conto , da un lato , dell' attuale situazione delle scorte degli orga­
    nismi d' intervento e dall' altro , delle richieste rivolte alla Comunità dai
    tre organismi summenzionati , nonché dell' opportunità di disporre di una
    riserva per procedere ad azioni impellenti , si potrebbero assegnare ai tre
    organismi in questione 18.000 tonnellate di zuc'ohero e 2,000 tonnellate
    alla costituzione della riserva .
5 , La presente proposta è volta a fissare le condizioni generali di fornitura
    di zucchero al PAM , all' UNRWA e al CICR , nonché a stabilire una riserva
    per azioni impellenti ,
6 , Siccome si tratta di Tina forma di collocamento di prodotti detenuti presso
    gli organismi d' intervento , tale misura deve essere considerata come un
    intervento ai sensi dell' articolo 3 del regolamento (CEE) n, 729/70 del
    Consiglio del 21/4/1970 , relativo al finanziamento della politica agricola
    comune , e devo essere pertanto finanziato dalla sezione Garanzia del PEAOG
    ( cfr, allegato finanziario relativo al costo dell' azione prevista - Alle­
    gato D).
 ---pagebreak--- CONCLUS ICÏJT
Si propone al Consiglio ai :
a ) fissare le condizioni generali di fornitura di zucchero al PAM , ali 'UITRIIA
    e al CICR e decidere di costituire una riserva per azioni impellenti ( al­
    legato A) ;
b ) autorizzare la Commissione ad avviare dei negoziati con il PAM , l' UURUA
    e il CICR ( allegato B );
c ) adottare -una modifica del regolamento (CES) n, 2334/69 relativo al finan­
    ziamento delle spese d' intervento sul mercato interno nel settore delle
    zucchero ( allegato C ) .
 ---pagebreak---                                                                  ALLFGATO A
                                 proposta di
               REGOLAMENTO" ( CUE ) EEL CONSIGLIO
             relativo al collocamento dello zucchero , detenuto
             dagli organismi d' intervento , per operazioni di
             aiuto alimentare tramite organismi internazionali
             nonché per la costituzione di una riserva per azioni
                                 impellenti
IL CONSIGLIO BELLE COMUNITA' EUROPEE ,
Visto il Trattato che istituisce la Comunità Economica Europea ,
Visto il regolamento n. IOO9/67/CEE del Consiglio , del 18 dicembre 1967 re­
lativo all' organizzazione comune dei mercati nel settore dello zucchero (l ),
modificato per ultimo dal regolamento (CEE) n.            e in particolare l' ar­
ticolo 10 bis , paragrafo 1 .
Considerando che il PAM , l'UNRWA e il CICR hanno inviato alla Comunità delle
domande di aiuto alimentare per lo zucchero che è opportuno accettare ;
Considerando che l' attuale situazione del mercato dello zucchero è caratte­
rizzata dall' esistenza di eccedenze ; che , in tali condizioni , sembra opportu­
no far ricorso alle disposizioni dell' articolo 10 "bis del regolamento n.
IOO9/67/CEE che consentono il collocamento di zucchero nell' ambito di opera-;
zioni di aiuto alimentare ; che occorre prendere in considerazione per le cam­
pagne saccarifere 1971/72 al 1972/73 i&ia quantità di 9*000 tonnellate per
gli organismi summenzionati e di 1.000. tonnellate per la costituzione di una
riserva destinata ad azioni impellenti ;
Considerando che per attuare tali misure è opportuno indire delle gare ,- •
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO
                                Articolo 1
1 . Per ciascuna delle campagne saccarifere 1971/72 e 1972/73 » 10.000 tonnella­
    te di zucchero bianco detenuto dagli organismi d' intervento sono destinate
    ad operazioni di aiuto alimentare .
(1) G.U. n. 308 del 18.12.1967 . pag. 1 .
 ---pagebreak---     A tal fine e per ciascuna delle campagne di cui al primo capoverso , lo
    zucchero è messo a disposizione dei seguenti organismi nei limiti dei quantitativi
    indicati accanto a ciascuno di essi :      . •
                        PAM         " 4,000 tonnellate
                        U1TRWA        4*000 tonnellate
                        CICR          1.000 tonnellate
    Le immanenti 1.000 tonnellate costituiscono una riserva per azioni impellen­
    ti .
                                                                 l
2 . Lo zucchero consegnato in virtù del paragrafo 1 deve essere destinato esclu­
    sivamente al consumo nel paese beneficiario delle azioni di dette organizza­
    zioni o beneficiario dell' azionè impellente .
                                Articolo 2
All' atto della decisione di cui all' articolo 3 » paragrafo 1 , del regolamento
(CEE) n. 447/68 del Consiglio , del 9 aprile 1968 , che stabilisce le norme gene­
rali in materia d' interventi mediante acquisti nel settore dello zucchero (l )
si tiente conto delle disposizioni previste all' articolo 1 del presente rego­
lamento .
                                 Articolo 3
Per gli obiettivi di cui all' articolo 1 formano oggetto di finanziamento co­
munitario :
a ) le spese Msultanti dall' acquisto di zucchero presso l' organismo d' interven­
    to , nonché per la sua consegna nella fase FOB 0 quella corrispondente .
b ) nella misura in cui lo preveda l' accordo con l' organismo beneficiario o
    con il paese od organismo beneficiario dell' azione impellente , le spese
    che coprono parzialmente o totalmente le spese d' inoltro dalla fase FOB
    a quella corrispondente fino al luogo di destinazione , nonché le spese di
    distribuzione .
    Le spese di cui alla lettera b) possoho assumere la forma di un contributo
    forfettario o essere rimborsate in base a documenti giustificativi .
La Commissione procede al versamento del contributo forfettario o al rimborso
delle spese effettivamente sostenute in base ai documenti giustificativi .
(1 ) G.U. n. L 91 , del 12.4.1968 , pag. 5 .
 ---pagebreak---                                   Articolo 4
1 * Il prezzo al quale l' organismo d' intervento cede lo zucchero a titolo di
    aiuto è il prezzo d' intervento .
2 , Le spese per la consegna nella fase POB o nella fase corrispondente e
    d' inoltro sono in linea di massima determinate mediante una procedura di
    gara .
                                  Articolo 5
Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità Europee .
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e diretta­
mente applicabile in ciascuno degli Stati membri .
Fatto a Bruxelles ,                                   Per il Consiglio ,
                                                      Il Présidente
 ---pagebreak---                                                                  ALLEGATO C
                                     Proposta di
                   REGOLAMENTO ( CHE) BEL CONSIGLIO
          che completa il regolamento (CHE) n. 2334/69 relativo al
          finanziamento delle spese : d' intervento sul mercato interno
                              nel settore dello zucchero
IL CŒTSIGLIO DELLE COiïUKTTA' - EUR0PE3 ,
Visto il Trattato che istituisce la Comunità Economica Europea ,
Visto il regolamento (CEE) n, 729/70 , del Consiglio del 21 aprile 1970 , rela­
tivo o-l finanziamento della politica agricola comune (l ) ed in particolare
l' articolo 3 » paragrafo 2 ,
Vista la proposta delia Commissione ,                                   i
Considerando che il regolamento ( CES) n. ... che completa il regolamento n .
1009/67/CEJD relativo all' organizzazione comune dei mercati nel settore dello
zucchero ( 2 ) prevede che , quando si costituiscono o rischiano di costituirsi
eccedenze di zucchero , può essere deciso che dello niccherò detenuto dagli
organismi d' intervento venga destinato ad operazioni di aiuto alimentare ;
che , siccome tali operazioni costituiscono interventi ai sensi dell' articolo 3 ,
grafo 1 , del regolamento (CEE) n , 729/70 è opportuno adeguare in misura cor­
rispondente il regolamento ( CEE) n . 2334/69 del Consiglio , del 25 novembre
1969 , relativo al finmziamento delle spese d' intervento sul mercato interno
nel settore dello zucchero ( 3)»
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO :
                                    Art i col o 1
All' articolo 4 > paragrafo 1 , del regolamento (CEE) n. 2334/69 è aggiunto il
seguente comma :
"h) delle spese derivanti dalle operazioni fatte in base all' articolo 10 bis
      del regolamento n. IOO9/67/CEE",
(1 ) G.U. n. L 94 del 28.4.70 , pag. 13 .
( 2 ) G.U. n .
(3) G.U. n. L 298 del 27 . 11 . 69 , pag. 1 .
 ---pagebreak---                              Ariicolo 2
Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo
        alla sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità
Europee .
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e di­
rettamente applicabile in ciascuno degli Stati membri .
Fatto a Bruxelles ,                               Per il Consiglio
                                                  Il Présidente
 ---pagebreak---                                                              ALLEGATO D
       ALLEGATO FINANZIARIO ALLA PROPOSTA DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO
       RELATIVA AL COLLOCAMENTO DELLO ZUCCHERO , DETENUTO DAGLI ORGANISMI
       D' INTERVENTO , PER OPERAZIONI DI AIUTO ALIMENTARE TRiìMITE ORGANISMI
       INTERNAZIONALI E PER AZIONI IMPELLENTI
Caratteristiche della misura                                      '
Si tratta della fornitura di un aiuto alimentare sotto forma di zucchero
al PAM , al CICR e all' UNRWA e della costituzione di una riserva per
azioni impellenti a concorrenza di 10.000 tonnellate durante la campagna
1971/72 e 10.000 tonnellate durante la campagna 1972/73 *
Valutazione delle ripercussioni finanziarie
La merce è messa gratuitamente a disposizione degli organismi summenziona-
ti nella fase POB 0 fase corrispondente o eventualmente al luogo di desti­
nazione . D' altro lato , le. spese di trasporto , di assicurazione e di distri­
buzione possono essere rimborsate totalmente o in parte in base a documen­
ti giustificativi o formare oggetto di un * indemnità. forfettaria .
La stima delle ripercussioni finanziarie per ciascuna campagna devo per­
tanto tenere conto dei due seguenti elementi :
a ) valore della perce : è il prezzo d' intervento , ma dato che , come per
    un' esportazione normale , l' aiuto alimentare include la restituzione ,
    il costo supplementare dell' aiuto alimentare rispetto ad un' esporta­
    zione normale è il prezzo sul mercato mondiale . Qàest 'ultimo può essere
    stimato a 120/uc/tonnellata ; la spesa derivante dalla fornitura gratui­
    ta di 10.000 tonnellate può essere pertanto stimata a 1,2 milioni di
    UC ( l ). Tuttavia , in caso di raccolto molto scarso , che determini un
    contributo gravante sulla produzione inferiore all' ammontare massimo
    di quest' ultimo , tale somma deve essere aumentata della diminuzione
    del gettito proveniente dai contributi gravanti sulla produzione , tenu­
    to conto della modifica prevista per la quantità garantita ( cfr . arti­
    colo 2 della proposta di modifica del regolamento IOO9/67/CEE) . Questa
    eventuale diminuzione può essere stimata a 1,2 milioni di UC .
(l ) Tale cifra sarebbe pure quella di cui sarebbe accreditata la Comunità .
     a titolo di aiuto al terzo mondo .
 ---pagebreak---     b ) spese d' inoltro e di distribuzione : prendendo come base di calcolo per
        le 10.000 tonnellate il valore dell' indemnità forfettaria da versare al
        PAM , che potrebbe raggiungere al massimo il 30 fo del valore della merce
        offerta , ne risulterebbe una spesa di 360,000 UC . La spesa globale per
        campagna sarebbe pertanto , in caso di un raccolto buono di 1,5 - 1,6
        milioni di UC .
3 . Conseguenze finanziarie
    Dato che tale misura deve essere finanziata dalla sezione Garanzia del
    FEÀOG ed è destinata ad essere applicata a concorrenza di 10.000 tonnella­
    te a decorrere dalla campagna saccarifera 1971/72 , dovrà essere finanziata
    per questa quantità nell' ambito degli stanziamenti approvati per il titolo
    speciale B (FEAOG) dell' esercizio 1971 .
4 » Previsioni pluriennali
    Questo aiuto alimentare concernente lo zucchero dovrà essere finanziato
    nell' ambito degli stanziamenti approvati per il titolo B (FEAOG) dell' eser­
    cizio 1972 e , se del caso , dell' esercizio 1973 »