CELEX: 52012PC0204
Language: et
Date: 2012-05-04
Title: Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi kasutuselevõtmise kohta kooskõlas Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni 17. mai 2006. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe (eelarvedistsipliini ja usaldusväärse finantsjuhtimise kohta) punktiga 28 (taotlus EGF/2011/020 ES/Comunidad Valenciana footwear, Hispaania)

|
			
		
		
		52012PC0204
		
			Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi kasutuselevõtmise kohta kooskõlas Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni 17. mai 2006. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe (eelarvedistsipliini ja usaldusväärse finantsjuhtimise kohta) punktiga 28 (taotlus EGF/2011/020 ES/Comunidad Valenciana footwear, Hispaania) /* COM/2012/0204 final  */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
Eelarvedistsipliini ja usaldusväärset
finantsjuhtimist käsitleva Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni 17. mai
2006. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe[1] punkti 28 kohaselt võib
Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi (EGF, edaspidi ka „fond”)
paindlikkusmehhanismi kaudu kasutada igal aastal mahus, mis on kuni 500 miljoni
euro võrra suurem finantsraamistiku vastavates rubriikides ettenähtust.
Fondist toetuse saamise tingimused on
sätestatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu 20. detsembri 2006. aasta
määruses (EÜ) nr 1927/2006 Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi
loomise kohta[2].
28. detsembril 2011 esitas Hispaania taotluse
EGF/2011/020 ES/Comunidad Valenciana Footwear, et saada fondist rahalist
toetust seoses koondamistega 146 ettevõttest, mis tegutsevad NACE
Revision 2 osa 15 (nahatöötlemine ja nahktoodete tootmine)[3] alal NUTS II tasandi piirkonnas
Valencias (Comunidad Valenciana (ES52)) Hispaanias.
Pärast taotluse põhjalikku läbivaatamist
otsustas komisjon, et määruse (EÜ) nr 1927/2006 artikli 10 kohaselt
on kõik kõnealuses määruses sätestatud tingimused rahalise toetuse saamiseks
täidetud.
TAOTLUSE KOKKUVÕTE JA ANALÜÜS
 Põhiandmed: ||   
 EGFi viitenumber: || EGF/2011/020 
 Liikmesriik: || Hispaania 
 Artikkel 2 || (b) 
 Asjaomased ettevõtted || 146 
 NUTS II piirkond || Comunidad Valenciana (ES52) 
 NACE Revision 2 osa || 15 Nahatöötlemine ja nahktoodete tootmine 
 Vaatlusperiood || 25.1.2011 – 25.10.2011 
 Individuaalsete teenuste osutamise algustähtaeg || 26.3.2012 
 Taotluse kuupäev || 28.12.2011 
 Koondamised vaatlusperioodil || 876 
 Eeldatav meetmetes osalevate koondatute arv || 350 
 Individuaalsete teenustega seotud kulud (eurodes) || 2 392 100 
 Fondi toetuse rakendamisega seotud kulud[4] (eurodes) || 118 000 
 Fondi toetuse rakendamisest tulenevad kulud (%) || 4,7 
 Kogueelarve (eurodes) || 2 510 100 
 Fondi toetus eurodes (65 %) || 1 631 565 
1.           Taotlus esitati komisjonile 28.
detsembril 2011 ning sellele lisati täiendavat teavet kuni 23. veebruarini 2012.
2.           Taotlus vastab fondi
kasutamise tingimustele, mis on sätestatud määruse (EÜ) nr 1927/2006
artikli 2 punktis b, ning see on esitatud kõnealuse määruse
artiklis 5 sätestatud kümnenädalase tähtaja jooksul.
Koondamiste seos globaliseerumisest
tingitud oluliste struktuurimuutustega maailmakaubanduses või ülemaailmse
finants- ja majanduskriisiga
3.           Seose loomiseks koondamiste
ja globaliseerumise põhjustatud oluliste maailmakaubanduse struktuurimuutuste
vahel on taotluses kirjeldatud Valencia piirkonnas toimunud koondamisi seoses
märkimisväärsete muutustega jalatsitootmise jaotumises. Kolmandad riigid,
eelkõige Hiina ja India, domineerivad järjest enam maailma jalatsikaubanduses
ning sellised riigid nagu Vietnam ja Indoneesia suurendavad jätkuvalt oma osa
maailma jalatsitootmises.
4.           Hispaania väidab, et
kättesaadavate andmete[5]
kohaselt suurenes kolmandatest riikidest pärit jalatsite import ELi
ajavahemikus 2006–2009 peaaegu 6 %, samas kui ELi eksport samal perioodil
kahanes 16,4 %. Ekspordi kahanemise otsese tagajärjena vähenes ka
jalatsitootjate arv EL 27-s: 2008. aastal oli Euroopa Liidus 24 000
tootjat, samas kui 2005. aastal oli neid veel 27 125. Sellisel ettevõtete
arvu vähenemisel (11,58 %) oli otsene mõju tööhõivele. Ajavahemikus 2005–2008
kaotati selles majandussektoris 78 800 töökohta, mis moodustasid ligikaudu
20 % kõigist sektori töökohtadest.
5.           Tõusutrendi järgis ka
jalatsite import Hispaaniasse, kasvades ajavahemikus 2006‑2010 ligikaudu 20 %.
Siiski oli impordi ja ekspordi tasakaalustamatusel Hispaania jalatsitööstusele
suurem mõju kui ELile tervikuna: ajavahemikus 2006‑2010 kahanes tootjate
arv 35,96 % (või 24,27 %, kui vaadelda vaid ajavahemikku 2006–2009)
ning ettevõtete arv vähenes 2 283-lt 1 462-ni. Seetõttu langes
tööhõive samal perioodil 31,80 % ja kaotati 10 663 töökohta.
6.           Koondamised Hispaanias
järgivad ELi jalatsitööstuse üldist suundumust, mille käigus viiakse enamik
tootmise alatoiminguid madalamate tootmiskuludega kolmandatesse riikidesse ja
ELi jäävad vaid suurema lisandväärtusega toimingud, nagu tootekujundus ja
turundus.
Koondamiste arvu tõendamine ja vastavus
artikli 2 punktis b esitatud kriteeriumidele
7.           Hispaania esitas kõnealuse
taotluse määruse (EÜ) nr 1927/2006 artikli 2 punkti b
sekkumiskriteeriumide alusel, mille kohaselt on fondist abi saamise tingimuseks
vähemalt 500 töötaja koondamine üheksakuulise perioodi jooksul ettevõtetes, mis
tegutsevad samas NACE Revision 2 osas liikmesriigi NUTS II tasandi ühes
piirkonnas või kahes külgnevas piirkonnas.
8.           Taotluses on märgitud 876
töötaja koondamine 146 ettevõttest, mis tegutsevad NACE Revision 2
osa 15 (nahatöötlemine ja nahktoodete tootmine) valdkonnas NUTS II
tasandi piirkonnas Comunidad Valenciana (ES52) üheksakuulise vaatlusperioodi
jooksul, mis kestis 25. jaanuarist 2011 kuni 25. oktoobrini 2011. Nendest
koondamistest 862 arvutati määruse (EÜ) nr 1927/2006 artikli 2 teise lõigu
teise taande kohaselt. Ülejäänud 14 koondamist määrati kindlaks kooskõlas sama
lõigu kolmanda taandega. Komisjonile on esitatud artikli 2 lõike 2 teise
lõigu kolmanda taande kohaselt vajalikud tõendid, et nimetatud koondamiste arv
on tegelik koondamiste arv.
Selgitus koondamiste ettenägematuse
kohta
9.           Hispaania ametiasutused
väidavad, et jalatsitööstus oli juba teinud ümberkorraldused turu
liberaliseerimisega toimetulemiseks, olles otsustanud keskenduda kõrge
lisandväärtusega esemete tootmisele ja ekspordile. Majandus- ja finantskriisile
eelnenud aastatel tõi selline lähenemine neile jätkusuutliku käibe. Samas
järgnenud majanduskriis ja laenutingimuste karmistumine põhjustas paljudele
keskmise ja väikese suurusega ettevõtetele tõsiseid raskusi, kuna neil ei olnud
piisavalt finantspaindlikkust, et uutes, kahaneva ekspordi ja omamaise turu
vastuolu tingimustes hakkama saada. Selle tulemuseks oli ettevõtete sulgemine. 188
ettevõtet, mis moodustas 16,64 % jalatsitootjate koguarvust Valencia piirkonnas,
lõpetasid oma tegevuse ja sulgesid 2010. aastal, millega kaasnes ka töökohtade
kadumine.
Töötajaid koondanud ettevõtete andmed
ning abi vajavate töötajate kirjeldus
10.         Taotluses osutatakse 876
töötaja koondamisele järgmises 146 ettevõttes:
 Ettevõtted ja koondatud töötajate arv 
 ABACO SHOES S.L. || 3 || ILICESOLES S.L. || 10 
 ADDI SHOES S.L || 1 || INDALO SHOES S.L || 4 
 ADOANSA S.L || 5 || INDUSTRIA AUXILIAR DEL CALZADO CRIMEA S.L || 1 
 ADORNOS LA TORRESTA S.L.U || 26 || IRAMEN CALZADOS S.L.U || 26 
 ADRIANO SHOES S.L.U || 13 || IRONMATRIC S.L || 1 
 AGNELLI INTERNACIONAL S.L || 1 || JANDRO MODA S.L. || 6 
 ALANDA SHOES S.L || 4 || JESO CONFORT S.L || 1 
 ALFIE SHOES S.L || 2 || J'HAYBER S.L. || 3 
 ALUYTEC DEL SURESTE S.L Y ALUVEGA || 1 || JOROS SHOES S.L || 2 
 ANALPE SHOES S.L. || 1 || JOSE CANO PALAZON || 1 
 ANTONIO ANDREU MACIÁ || 1 || JOSE FERRER CALZADOS S.L. || 7 
 APARADOS DANISA S.L || 9 || JOSE LOPEZ MARTINEZ || 2 
 PARADOS CRIS S.L || 11 || JOVIRES SHOES S.L || 64 
 APRILE INTERNACIONAL 2002 S.L || 1 || KILMAS S.L || 1 
 ARTESANIAS Y COMPLEMENTOS DEL CALZADO S.L || 4 || KINSPARTEL S.L || 12 
 ARTESANOS DE SAX S.L. || 1 || KMB ROC S.L || 1 
 ASEPYME ELDA ASOCIADOS S.L. || 1 || KNOW SHOES DESIGN S.L || 1 
 ATHELETIC SPORT GROUP S.L.U || 1 || LINEA OCCIDENTAL S.L. || 1 
 AUXILIAR DE CALZADO RICOCHI S.L. || 8 || LORTEL SHOES S.L. || 1 
 AUXILIAR DEL CALZADO CRIMEA S.L || 2 || MANKEITO S.L || 23 
 AUXILIARES DEL CALZADO ANTON S.L. || 1 || MANUEL GIMENEZ BARRAGAN || 1 
 BABY PARDO S.L.U || 4 || MANUFACTURAS CARCOLA, S.L || 6 
 BESTINN SHOES S.L || 1 || MANUFACTURAS NEWMAN S.L.U || 2 
 BOLITRES S.L.U || 1 || MAPELL ELX 2010 S.L || 3 
 BONAFORMA S.L || 1 || MARIA TERESA NAVARRO YAÑEZ || 2 
 CALZADOS BELMAR S.L || 1 || MARROQUINERIA LEYVA S.L. || 1 
 CALZADOS DAURO S.L. || 1 || MARTINETTI THE BAGS CLUB S.L || 4 
 CALZADOS DEL PAS BLAN S.L || 1 || MECANIZADOS Y SUMINISTROS GUTIERREZ S.L || 1 
 CALZADOS IGNACIO BERNABEU S.L.U || 26 || MOLDES JOFAN S.L || 5 
 CALZADOS JOSE VICENTE E HIJOS S.L || 31 || MTNG EUROPE EXPERIENCE,S.L. || 1 
 CALZADOS JOSEMI 2010 S.L || 1 || MUSTANG PRODUCTION S.L || 1 
 CALZADOS LAMAR S.L || 32 || MUZZYPIEL S.L || 9 
 CALZADOS LUCATONI .S.L || 1 || NARCO SHOES S.L || 2 
 CALZADOS MAGIAN S.L || 1 || NATISAND SHOES S.L || 16 
 CALZADOS MARIA GARCIA S.L || 15 || NEW GRABORD S.L || 1 
 CALZADOS MAYFRAN S.A || 56 || NODO SHOES,S.LU || 2 
 CALZADOS MONTIEL S.L || 1 || PADALIS SHOES S.L || 29 
 CALZADOS SALEM SL || 1 || PANAMA JACK S.A || 1 
 CALZADOS VALORI S.L || 1 || PAPI MODA S.L || 14 
 CALZANETTO S.L || 1 || PASCO PRODUCCIONES S.L.U || 3 
 CARMELA LUXE S.L || 42 || PATRICIA ROSALES S.L || 3 
 CAT WOOMAN S.L || 1 || PEDRO MIRALLES S.L || 1 
 CHILSYE SHOES S.L || 6 || PLANTIFLER S.L || 1 
 CONFORFLEX SUMINISTRO INDUSTRIALES S.L.U || 2 || PLANTILLAS CABEZO S.L.U || 1 
 CONFORSUELAS S.L. || 15 || PLANTILLAS PATRICIA S.L || 9 
 COOLSHOE S.L || 1 || PREFABRICADOS VIENA S.L || 8 
 COPRA PIEL S.L || 2 || RAIZA SHOES S.L. || 1 
 CORTADOS Y APARADOS COCO S.L || 1 || RHINOS SHOES S.L || 2 
 CREACIONES CARPENA S.L. || 1 || SANDEVAL SL || 10 
 CREACIONES DALISA S.L.U || 2 || SANTIAGO A. RAMIREZ GUTIERREZ || 5 
 CREACIONES KING-BELT S.L || 4 || SIROKO SHOES S.L || 25 
 CREVISA S.L || 1 || SOFAMVAL S.L || 4 
 CRIMEA S.L || 1 || STRADIVARIUS ESPAÑA S.A || 1 
 CURTIDOS PIELES NATURALES S.L || 14 || SUACAL CALZADOS E INVERSIONES GILBERT || 1 
 CUTI SHOES S.L. || 17 || SUELAS DESANZ S.L || 7 
 DAF CALZADOS S.L || 4 || SUELAS DOMVER S.L || 11 
 DAMAPIEL S.L || 7 || SUELAS PAMAR S.L || 4 
 DESIVAL S.L || 1 || TACMOR S.L.U || 4 
 EBOLOTAC S.L.U || 1 || TACONES INYECTADOS PARA EL CALZADO S.L || 5 
 EMBOGA S.A. || 1 || TALLER CORTADO (JOSE ANDRES ALONSO) || 1 
 EUROELX S.L || 9 || TENERIA INDUSTRIAL VALENCIANA SA || 2 
 EUROPLASTICA ESPAÑA S.A || 1 || TRIO SHOES 2000 S.L || 1 
 FAMACAL S.L || 1 || UNIMOLDES S.L || 1 
 FENADELFRI S.L.U || 1 || UNIVERSAL PREFABRICADOS PARA EL CALZADO S.L || 1 
 FINISAJE GALEÓN S.L || 1 || VAL DISME S.L || 1 
 FO-PLANT 2001 S.L || 1 || VILLACALZA 2008 S.L || 2 
 FORMATOS COLOR Y DISEÑO S.L || 1 || VIVER Y BERNA S.L || 1 
 FORRADOS ODALYS S.L || 15 || VULCANIZADOS ELEVAN S.L || 1 
 FRANCISCO JAVIER ROS MOYA || 1 || ULCANIZADOS LA ESTRELLA S.L. || 1 
 FREE FASHION S.L || 1 || ZAPASTOCK S.L. || 2 
 FULGEN SHOES S.L || 31 || ZAPATOS DACON S.L || 1 
 HIJOS DE RAMON IBAÑEZ S.A || 1 || ZUHAL SHOES S.L.U || 8 
 HORMAR XXI S.L. || 2 || 5 FACTORIA 2009 S.L.U || 14 
 Ettevõtteid kokku: 146 || Koondamisi kokku: 876 ||   
11.         Kõigile koondatud töötajatele
antakse võimalus meetmetes osaleda. Seni EGFi juhtumite haldamise käigus
omandatud kogemuste põhjal prognoosivad Hispaania ametivõimud, et EGFi
meetmetes osalemise kasuks otsustab siiski hinnanguliselt ligikaudu 350
töötajat. 
12.         Nimetatud 876 töötajat
jagunevad järgmiselt.
 Liik || Arv || Protsent 
 Mehed || 465 || 53,03 
 Naised || 411 || 46,97 
 ELi kodanikud || 872 || 99,54 
 ELi mittekuuluvate riikide kodanikud || 4 || 0,46 
 15–24aastased || 27 || 3,08 
 25–39aastased || 427 || 48,74 
 40–54aastased || 336 || 38,36 
 55–59aastased || 65 || 7,42 
 üle 60aastased || 21 || 2,40 
13.         Elukutsete lõikes on
jagunemine järgmine:
 Liik || Arv || Protsent 
 Tehnikud || 8 || 0,91 
 Ametnikud || 45 || 5,14 
 Oskus- ja käsitöölised || 455 || 51,95 
 Lihttöölised || 368 || 42,00 
14.         Haridustaseme lõikes on
jagunemine järgmine:
 Haridustase || Arv || Protsent 
 Põhiharidus (kuni koolikohustuse lõppemiseni) || 362 || 41,32 
 Keskharidus || 59 || 6,74 
 Kolmanda taseme haridus || 27 || 3,08 
 Muu (mitteformaalne õpe) || 4 || 0,46 
 Vähese haridusega või varakult koolist väljalangenud || 424 || 48,40 
15.         Kooskõlas määruse (EÜ) nr 1927/2006
artikliga 7 on Hispaania kinnitanud, et fondi toetuse rakendamise eri
etappides ja eelkõige sellele juurdepääsu puhul on kohaldatud ning kohaldatakse
jätkuvalt meeste ja naiste võrdõiguslikkuse ning diskrimineerimisest hoidumise
põhimõtteid.
Asjaomase territooriumi ning selle
asutuste ja huvirühmade kirjeldus
16.         Koondamistega seotud
territoorium kuulub NUTS II piirkonda Comunidad Valenciana ning hõlmab
peamiselt NUTS III piirkonda kuuluva Alicante provintsi kolme maakonda (comarcas):
Alto Vinalopó, Medio Vinalopó ja Bajo Vinalopó. 
17.         11,5 % kõikidest
Hispaania ettevõtjatest asub Valencia piirkonnas. 26 % piirkonna kõikidest
töökohtadest on tootmissektoris, 60 % teenindussektoris, 10 %
ehituses ja 4 % primaarsektoris. Valencia piirkonda iseloomustab selliste
väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete rohkus, mis on peamiselt
spetsialiseerunud mööbli, jalatsite, tekstiilmaterjalide, keraamika ja
mänguasjade tootmisele. Need tootmisalad on koondunud piiratud arvu
omavalitsuste ümbrusse.
18.         Peamised huvirühmad on
Generalitat Valenciana (Valencia autonoomse piirkonna omavalitsus) ning
eelkõige piirkondlik hariduse, täiendusõppe ja tööhõiveministeerium, SERVEF
(autonoomse piirkonna tööhõiveamet), ametiühingud FIA-UGT-PV ja CCOO-PV[6]; ja Valencia piirkonna jalatsitootjate
ühendus AVECAL.
Koondamiste oodatav mõju kohalikule,
piirkondlikule ja riigi tööhõivele
19.         Hispaania on suuruselt teine
jalatsitootja ELis, kes valmistab ligikaudu 25 % ELi jalatsite
kogutoodangust. 64,43 % Hispaania jalatsitootjatest asub Valencia
piirkonnas, seega on jalatsitootmisega seotud maailmakaubanduse
struktuurimuutustel kohaliku tööhõive jaoks märkimisväärsed tagajärjed ja nende
mõju Valencia piirkonnale on väga suur. Lisaks mõjutasid piirkonda veel neli
massilise koondamise juhtumit[7],
mille kohta esitati komisjonile EGFi toetuse taotlused. 
20.         Valencia piirkonnas kannatasid
koondamiste tõttu enim Alto Vinalopó, Medio Vinalopó ja Bajo Vinalopó – kolm
maakonda, mis sõltuvad tugevalt jalatsitootmisest. Võrreldes 2011. aastat 2009.
aastaga, siis koondatud töötajate arv Alto Vinalpó maakonnas tõusis 83 %
ja kahekordistus Medio Vinalpó ja Bajo Vinalpó maakonnas. Väljavaated koondatud
töötajate tagasitoomiseks tööturule selles piirkonnas ei ole väga head, kuna
Alto, Medio and Bajo Vinalopó maakondadele avaldasid mõju ka koondamised, mille
kohta esitati kaks eespool nimetatud EGFi toetuste taotlust: EGF/2010/005/ES
Comunidad Valenciana Natural Stone (528 koondamist kivilõikamise, -vormimise ja
-viimistluse sektoris) ja EGF/2011/006 Comunidad Valenciana Construction (1 138
koondamist ehitussektoris).
Rahastatav individuaalsete teenuste
kooskõlastatud pakett ja selle hinnanguline kulude jaotus, sealhulgas selle
täiendatavus struktuurifondidest rahastatavate meetmetega
21.         Kõik loetletud meetmed koos
moodustavad individuaalsete teenuste kooskõlastatud paketi, mille eesmärk on
töötajate tagasitoomine tööturule.
–     
Tutvustav kohtumine, teabetunnid ja nõustamine: See on esimene meede, mida kõigile koondatud töötajatele pakutakse
ning see hõlmab järgmist: 1) teavet nõutavate oskuste, kvalifikatsiooni,
pakutava nõustamise ja koolitusprogrammide kohta, toetusi ning stiimuleid; 2) töötajate
erialase profiili väljaselgitamist, individuaalsete toetusmeetmete
kindlaksmääramist ja kohaldamist; 3) tööintervjuude õpitubasid.
Rollimängude abil õpivad osalejad, kuidas vältida tavalisemaid vigu, mida
tööintervjuude käigus tehakse.
–     
Aktiivse tööotsimise toetamine: meede hõlmab intensiivset tööotsimist, mis eeldab nii passiivset kui
ka aktiivset kohalike ja piirkondlike tööhõivevõimaluste otsimist,
tööotsimismeetodite õpitubasid ja juhendamist (st individuaalset tööotsimise
jälgimist).
–     
Jalatsitööstusega seotud kutseoskuste koolitus: see meede hõlmab osalejate koolitamist kutseoskustes, mida läheb vaja
jalatsitööstuse kõrge lisandväärtusega ja seega parema konkurentsivõimega
töökohtadel. Kuna enim hinnatud töökohad on enamasti seotud disaini ja
turundusega, siis keskendub enamik koolitusi jalatsite tehnoloogiale,
raalprojekteerimisele, jalgade biomehhaanikale, jalatsite võrdlusuuringutele
jne.
–     
Konkreetse eriala koolitus: see meede hõlmab osalejate koolitamist sellistes sektorites nagu
põllumajanduslik toidutööstus, plastmassitööstus ning restorani- ja
toitlustussektor, kus töökoha leidmise võimalused on olemas või tekivad lähemas
või kaugemas tulevikus.
–     
Ettevõtluse edendamine
See hõlmab alljärgnevat. 1) Projektide ja ettevõtmiste nõustamist, mille
eesmärgiks on arendada, luua ning juhendada elujõulisi äri- ja
ettevõtlusprojekte. Juhendajad püüavad leida ärivõimalusi füüsilisest isikust
ettevõtjate jaoks nii maakonnas kui ka selle ümbruses ning tutvustavad neid
võimalusi osalejatele. 2) Nõustamist ettevõtte rajamise kohta: see meede
abistab koondatud töötajaid, kes plaanivad luua oma äri; meede koosneb
individuaalsest juhendamisest kogu äri rajamise protsessi ajal ning toetusest
haldusnõuete täitmise osas. Võimalus saada individuaalset juhendamist jääb
osalejatele kättesaadavaks kogu esimese aasta jooksul, millal nad tegutsevad
füüsilisest isikust ettevõtjana. 3) Erikoolitused töötajatele, kes
soovivad asutada oma ettevõtte. Koolitus hõlmab äriidee arendamist,
kavandamist, teostatavusuuringuid, äriplaani koostamist ja rahastamist.
–     
Horisontaalsete oskuste õpetamine, näiteks IKT baaskoolitus; isiklikule arengule suunatud koolitus,
koolitused meeskonna juhtimise oskuste omandamiseks; koolitajate
väljaõpetamine, mille eesmärgiks on anda vajalikud õpetamisoskused neile
koondatud töötajatele, kes tööprofiili kohaselt võiksid töötada koolitajatena. 
–     
Värbamiseks ettevalmistav koolitus. Koolitus kavandatakse kohalike ettevõtete vajadusi silmas pidades,
vastutasuks võtavad need ettevõtjad tööle vähemalt kolmandiku neist
töötajatest, keda meetme raames koolitatakse.
–     
Tööotsingutoetus:
Töötajad, kes läbivad tööturule tagasitoomise programmi, saavad 400 eurot
toetust ühekordse maksena.
–     
Ettevõtte loomise toetus: töötajad, kes loovad tööturule naasmiseks oma ettevõtte, saavad
ühekordset toetust 3 000 eurot. Selle stiimuli eesmärgiks on katta
tegevuse alustamise kulud.
–     
Toetus transpordikulude katteks: Transpordikulude katteks saavad meetmetes osalevad töötajad ühekordse
makse kuni 300 eurot.
–     
Töökohavahetuse toetus:
Töötajatele, kes asuvad uuesti tööle töövõtjatena, makstakse kõige rohkem kuue
kuu vältel 350 euro suurust igakuist palgatoetust.
22.         Fondi toetuse rakendamisega
seotud kulud, mis on taotluse hulka arvatud kooskõlas määruse (EÜ) nr 1927/2006
artikliga 3, koosnevad kuludest, mis on ette nähtud haldus- ja
kontrollimeetmeteks ning teavitamiseks ja reklaamiks.
23.         Individuaalsed teenused, mida
kirjeldavad Hispaania ametiasutused, on aktiivsed tööturumeetmed, mis on
määruse (EÜ) nr 1927/2006 artikli 3 kohaselt toetuskõlblikud.
Hispaania ametiasutuste hinnangu kohaselt on teenuste kogumaksumus 2 392 100
eurot ja fondi toetuse rakendamisega seotud kulud moodustavad 118 000
eurot (4,7 % kogukuludest). Fondilt taotletav kogusumma on 1 631 565
eurot (65 % kogukuludest).
 Meetmed || Toetust vajavate töötajate hinnanguline arv || Hinnangulised kulud toetust vajava töötaja kohta (eurodes) || Kulud kokku (EGF ja riiklik kaasfinantseerimine) (eurodes) 
 Individuaalsed teenused (määruse (EÜ) nr 1927/2006 artikli 3 esimene lõik) 
 Tutvustav kohtumine, teabetunnid ja nõustamine (Acogida y orientación profesional) || 350 || 1 251[8] || 438 000 
 Aktiivne tööotsimise toetamine (Apoyo intensivo en la búsqueda de empleo) || 275 || 1 142[9] || 314 250 
 Jalatsitööstusega seotud kutseoskuste koolitused: (Formación para la recolocación en el sector del calzado) || 120 || 2 500 || 300 000 
 Koolitus konkreetse kvalifikatsiooni omandamiseks (Formación para la recolocación en otros sectores) || 150 || 2 500 || 375 000 
 Ettevõtluse edendamine (Formación y asesoramiento al emprendedor) || 50 || 3 825 || 191 250 
 Horisontaalsete oskuste koolitus: (Formación transversal para la mejora profesional) || 105 || 1 570 || 164 850 
 Värbamiseks ettevalmistav koolitus. (Formación para el empleo con prácticas) || 75 || 1 050 || 78 750 
 Tööotsingutoetus (Incentivo a la participación) || 350 || 400 || 140 000 
 Ettevõtte loomise toetus (Incentivo a la constitución de negocios) || 35 || 3 000 || 105 000 
 Toetus transpordikulude katteks (Ayudas por desplazamiento) || 320 || 300 || 96 000 
 Töökohavahetuse toetus (Incentivo a la inserción) || 90 || 2 100 || 189 000 
 Individuaalsed teenused kokku ||   || 2 392 100 
 Fondi toetuse rakendamisega seotud kulud (määruse (EÜ) nr 1927/2006 artikli 3 kolmas lõik) 
 Ettevalmistav tegevus ||   || 0 
 Haldus ||   || 87 000 
 Teavitamine ja reklaam ||   || 21 000 
 Kontrollimeetmed ||   || 10 000 
 EGFi toetuse rakendamisega seotud kulud kokku ||   || 118 000 
 Eeldatavad kulud kokku ||   || 2 510 100 
 Fondi toetus (65 % kogukuludest) ||   || 1 631 565 
24.         Hispaania kinnitab, et eespool
kirjeldatud meetmed täiendavad struktuurifondidest rahastatud meetmeid ning
kasutusele on võetud meetmed topeltrahastamise ennetamiseks.
Kuupäev(ad), millal alustati või
kavatsetakse alustada individuaalsete teenuste osutamist asjaomastele
töötajatele
25.         Hispaania alustas asjaomastele
töötajatele individuaalsete teenuste osutamist 26. märtsil 2012. Nimetatud
teenused on osa individuaalsete teenuste kooskõlastatud paketist, mille kohta
on fondile esitatud kaasrahastamistaotlus. Seega kujutab kõnealune kuupäev
endast fondist saadava toetuse puhul toetuskõlblikkusperioodi algust.
Menetlused tööturu osapooltega
konsulteerimiseks
26.         Esitatud taotlust arutati
mitmel kohtumisel punktis 18 nimetatud tööturu osapooltega. 17. novembril 2011
ja 2., 14. ning 21. veebruaril 2012 peetud kohtumistel arutati tööturu
osapooltega selliseid küsimusi, nagu integreeritud meetmepaketi sisu, rollide
määramine ja ülesannete jaotamine, ning tegevuse ajakava koostamine.
27.         Hispaania ametivõimud on
kinnitanud, et riiklikes ja ELi õigusaktides sätestatud nõuded kollektiivse
koondamise kohta on täidetud.
Teave meetmete kohta, mis on
siseriikliku õiguse või kollektiivlepingute kohaselt kohustuslikud
28.         Seoses määruse (EÜ) nr 1927/2006
artiklis 6 sätestatud kriteeriumidega on Hispaania ametiasutused oma
taotluses:
·      kinnitanud, et fondist saadav rahaline toetus ei asenda meetmeid, mis
on riiklike õigusaktide või kollektiivlepingute kohaselt äriühingute
vastutusalas;
·      tõendanud, et kavandatud meetmed on ette nähtud töötajate toetuseks ja
neid ei kasutata äriühingute või sektorite ümberkorraldamiseks;
·      kinnitanud, et eespool nimetatud toetuskõlblikele meetmetele ei anta
toetust muudest ELi rahalistest vahenditest.
Haldus- ja kontrollsüsteemid 
29.         Hispaania teatas komisjonile,
et rahalist toetust haldavad ja kontrollivad samad asutused, mis haldavad ja
kontrollivad ESFi vahendeid. Korraldusasutuse vahendusasutus on Valencia
autonoomse piirkonna rahandus- ja riigiministeeriumi Euroopa projektide ja
fondide peadirektoraat[10].
Rahastamine
30.         Hispaania taotluse põhjal on
kavas fondist rahastada kooskõlastatud individuaalsete teenuste paketti
(sealhulgas EGFi toetuse rakendamise kulud) 1 631 565 euro ulatuses,
mis moodustab 65 % kogukuludest. Komisjoni kavandatav assigneering fondist
põhineb Hispaania esitatud teabel.
31.         Arvestades määruse (EÜ)
nr 1927/2006 artikli 10 lõike 1 alusel fondist eraldatava
toetuse maksimumsummat ja assigneeringute ümberpaigutamise võimalusi, teeb
komisjon ettepaneku kasutada fondi vahendeid eespool nimetatud kogusummas, mis
eraldatakse finantsraamistiku rubriigist 1a.
32.         Kavandatava rahalise toetuse
puhul jääb enam kui 25 % fondi aastasest maksimumsummast kasutamiseks
aasta viimasel neljal kuul kooskõlas määruse (EÜ) nr 1927/2006
artikli 12 lõikega 6.
33.         Tehes käesoleva ettepaneku
fondi kasutuselevõtmiseks, algatab komisjon 17. mai 2006. aasta
institutsioonidevahelise kokkuleppe punktis 28 sätestatud lihtsustatud
kolmepoolse menetluse eesmärgiga saada mõlemalt eelarvepädevalt
institutsioonilt nõusolek fondi kasutamise ja vajaliku summa kohta. Komisjon
kutsub üles seda eelarvepädevat institutsiooni, kes saavutab fondi kasutamise
eelnõu suhtes esimesena asjakohasel poliitilisel tasandil kokkuleppe, teavitama
oma kavatsustest teist eelarvepädevat institutsiooni ja komisjoni. Kui üks
eelarvepädev institutsioon on eriarvamusel, kutsutakse kokku ametlik
kolmepoolne kohtumine.
34.         Samuti esitab komisjon
ümberpaigutamise taotluse, et kirjendada 2012. aasta eelarvesse
konkreetsed kulukohustuste assigneeringud, nagu on nõutud 17. mai 2006. aasta
institutsioonidevahelise kokkuleppe punktis 28.
Makseassigneeringute allikad 
35.         Fondi eelarverealt eraldatavat
summat kasutatakse käesoleva taotluse jaoks vaja mineva 1 631 565
euro suuruse summa katmiseks.
Ettepanek:
EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS
Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi
kasutuselevõtmise kohta kooskõlas Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni 17.
mai 2006. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe (eelarvedistsipliini ja
usaldusväärse finantsjuhtimise kohta) punktiga 28 (taotlus EGF/2011/020
ES/Comunidad Valenciana footwear, Hispaania)
EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU
NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi, nõukogu ja
komisjoni 17. mai 2006. aasta institutsioonidevahelist kokkulepet
eelarvedistsipliini ja usaldusväärse finantsjuhtimise kohta[11], eriti selle punkti 28,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 20.
detsembri 2006. aasta määrust (EÜ) nr 1927/2006 Globaliseerumisega Kohanemise
Euroopa Fondi loomise kohta[12],
eriti selle artikli 12 lõiget 3,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut[13]
ning arvestades järgmist:
(1)       Globaliseerumisega Kohanemise
Euroopa Fond (edaspidi „fond”) on asutatud selleks, et osutada täiendavat abi
töötajatele, kes on koondatud seoses globaliseerumisest tingitud oluliste
struktuurimuutustega maailmakaubanduses, ja aidata neil tööturule tagasi
pöörduda.
(2)       Fondi rakendusala on
laiendatud nii, et alates 1. maist 2009 kuni 30. detsembrini 2011 esitatud
taotluste puhul võib toetust anda ka töötajatele, kes on koondatud otseselt
ülemaailmse finants- ja majanduskriisi tagajärjel.
(3)       17. mai 2006. aasta
institutsioonidevahelise kokkuleppe kohaselt on fondi kasutamise ülemmäär 500 miljonit
eurot aastas.
(4)       Hispaania esitas 28. detsembril
2011 taotluse, et saada fondist rahalist toetust seoses koondamistega NACE
Revision 2 osa 15 (nahatöötlemine ja nahktoodete tootmine) alla
kuuluvas 146 ettevõttes, mis tegutsevad NUTS II tasandi piirkonnas Valencias
(ES52), ning saatis täiendavat teavet taotluse kohta kuni 23. veebruarini 2012.
Taotlus vastab rahalise toetuse kindlaksmääramise nõuetele, mis on sätestatud
määruse (EÜ) nr 1927/2006 artiklis 10. Seetõttu teeb komisjon ettepaneku 1 631 565
euro eraldamiseks.
(5)       Seega tuleks Hispaania rahalise
toetuse taotluse rahuldamiseks võtta kasutusele fondi vahendid,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Euroopa Liidu 2012. aasta üldeelarvest
võetakse Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi raames kasutusele 1 631 565
eurot kulukohustuste ja maksete assigneeringutena.
Artikkel 2
Käesolev otsus avaldatakse Euroopa Liidu
Teatajas.
[Brüssel/Strasbourg],
Euroopa Parlamendi nimel                           Nõukogu
nimel
president                                                        eesistuja
[1]               ELT C 139, 14.6.2006, lk 1.
[2]               ELT L 406, 30.12.2006, lk 1.
[3]               Euroopa Parlamendi ja nõukogu 20. detsembri 2006. aasta
määrus (EÜ) nr 1893/2006, millega kehtestatakse majanduse tegevusalade
statistiline klassifikaator NACE Revision 2 ning muudetakse nõukogu määrust
(EMÜ) nr 3037/90 ja teatavaid EÜ määrusi, mis käsitlevad konkreetseid statistikavaldkondi
(ELT L 393, 30.12.2006, lk 1).
[4]               Kooskõlas määruse (EÜ) nr 1927/2006 artikli 3 kolmanda
lõiguga.
[5]               http://ec.europa.eu/enterprise/sectors/footwear/files/statistics/footwear_en.pdf
[6]               Federación de Industrias
Afines de la UGT del Paķs Valenciano (MCA-UGT-PV) ja Comisiones Obreras
del Paķs Valenciano (CC.OO.-PV).
[7]               KOM(2010) 216, KOM(2010) 613,
KOM(2010) 617 ja COM(2012) 053.
[8]               Liikmesriigi esitatud tegelik
hinnanguline kulu töötaja kohta on 1 251,4286 eurot. Lihtsama tabelis
esitamise huvides on see arv ümardatud allapoole ilma, et oleks muudetud
liikmesriigi arvutatud meetme hinnangulist kogukulu.
[9]               Kehtib sama mis eelmise märkuse puhul 1 142, 7272
eurot
[10]             Dirección General de Proyectos y
Fondos Europeos de la Consellerķa de Hacienda y Administraciones
Pśblicas de la Generalitat Valenciana.
[11]             ELT C 139, 14.6.2006, lk 1.
[12]             ELT L 406, 30.12.2006, lk 1.
[13]             ELT C […], […], lk […].