CELEX: 51978PC0014
Language: nl
Date: 1978-01-25
Title: VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD TOT VASTSTELLING VAN EEN GECOÖRDINEERDE ACTIE VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP OP HET GEBIED VAN HET FYSISCH-CHEMISCHE GEDRAG VAN LUCHTVERONTREINIGINGEN. (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78) 14
Vol. 1978/0004
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---   COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                            COM(78)14 def.
                                                           Brussel , 8 februari 197° »
                                  VOORSTEL
                                  VOOR EEN
                            BESLUIT VAN DE RAAD
                  TOT VASTSTELLING VAN EEN GECOÖRDINEERDE
             ACTIE VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP
                           OP HET GEBIED VAN HET
          FYSISCH-CHEMISCHE GEDRAG VAN LUCHTVERONTREINIGINGEN
                ( door de Commissie bij de Raad ingediend)
COM(78 ) 14 def.
 ---pagebreak---                                         - 2 -                      Xri/617/77-NL
                                    INHOUDSTAFEL
1 . Inleiding                                                         blz .  3
2 . Omschrijving van het vraagstuk                                    "biz . 4
3 . Stand van de kennis en resultaten van project COST 61 a            biz . 5
4. Inhoud van het programma                                           biz .  7
5 » Looptijd                                                           blz . 9
6 » Tenuitvoerlegging van het programma                                biz . 9
7 * Verspreiding van kennis                                            biz . 9
8 . Financiering en personeelsleden                                   biz . 10
Bijlage I Advies van het raadgevend comité inzake programmabeheer     blz . 11
            voor milieu-onderzoek over het voorstel van de Commissie
            voor een gecoördineerde actie op het gebied van het
            fysisch-chemische gedrag van luchtverontreinigingen
Bijlage II Ontwerp-besluit van de Raad tot vaststelling van een       blz . 12
            gecoördineerde actie van de Europese Economische
            Gemeenschap op het gebied van het fysisch–ohemische
            gedrag van luchtverontreinigingen
            Bijlage A bi.j bijlage II *                               blz . 17
            Lijst van nationale onderzoekprojeoten
            Bijlage B bij bi.ilage II :                               blz . 18
            Mandaat en samenstelling van het comité voor
            de gecoördineerde actie
 ---pagebreak---                                         - 3 -                       XII/617/77-NL
 1 * Inleiding
        Onderhavig voorstel voor een gecoördineerde actie op het gebied van het
 f.ysisch-chemische gedrag van luchtverontreinigingen heeft ten doel het onder­
 zoek te coördineren dat op dit gebied in de lid-statcn wordt verricht of
 gepland , overeenkomstig de geest van de resolutie van de Raad van 14 januari 1974
 betreffende een eerste actieprogramma van de Europese Gemeen schappen op het ne.-
bied van wetenschap en technologie . De deelneming van belangstellende Europese
 landen van buiten de Gemeenschap wordt overwogen. De Commissie heeft het voor­
nemen de research die op dit gebied in het Gemeenschappelijk centrum voor onder­
 zoek wordt uitgevoerd, in de gecoördineerde actie op te nemen.
        Het programma , dat in de vorm van een gecoördineerde actie zal worden ten
uitvoer gelegd, is een verdere ontwikkeling en uitbreiding van de research die
in de periode 1972-1976 is uitgevoerd in het kader van project COoT 61 a ,
 "fysisch-chemi3ch gedrag van SOg in de atmosfeer". Het houdt nauw verband met
het tweede programma voor milieu-onderzoek dat de Raad bij besluit van
15 maart 1976 heeft vastgesteld.
        De resultaten van het onderzoek zullen een wetenschappelijke grondslag
vormen voor een beter inzicht in het effect van de menselijke activiteiten op
de atmosfeer en de gevolgen daarvan voor het aquatisch en aardsmilieu .
        Het voorgestelde onderzoek staat direct in verband met het actieprogramma
van de Gemeenschappen inzake het milieu , dat is vastgesteld in de resolutie van
de Raad van 17 mei 1977 f in het bijzonder met titel II , hoofdstuk 3 " luchtver­
ontreiniging", en in zekere mate ook met een aa.ntal andere hoofdstukken ( b.v .
bescherming van flora en fauna).     Verwacht wordt dat de resultaten zullen bij­
dragen tot de basi sgegevens die nodig zijn om de gevolgen van de luchtveront­
reiniging voor de menselijke gezondheid en het milieu te beoordelen. Zij zul­
len ook een licht werpen op sommige aspecten van het vervoer van luchtveront­
reinigingen over lange afstand en de zuurheidsgraad van regen, vraagstukken
die voor de publieke opinie van bijzonder belang zijn .
        Aangezien een aanzienlijk gedeelte van de bedoelde luchtverontreinigingen
afkomstig zijn van de energieproduktie , is het vanzelfsprekend dat het pro­
gramma nauw verband houdt met de werkzaamheden van de Gemeenschap op energie-
gebied .
        Dit programma is opgesteld met de medewerking van . het beheerscomité
voor project COST 61 a, dat de tenuitvoerlegging en coördinatie van de voor­
gestelde research bijzonder heeft aanbevolen.
        Het voorstel is uitvoerig besproken door het Raadgevend Comité inzake
programmabeheer voor milieu-onderzoek, waarvan het advies in bijlage 1 is
weergegeven.
 ---pagebreak---                                         - 4 -                        XII/617/77-ÏÏL
2 . Omschrijving van het vraagstuk
         Als gevolg van de energieproductie , de industriële activiteit ( onder
meer ertsverwerking) , woniixgverwarraing en wegverkeer konen grote hoeveelheden
zwavel ( hoofdzakelijk in de vorm van zwavel ai oxyde ) en stikstof oxyden in do
lucht vrij . Op wereldniveau liegen deze hoeveelheden in de orde van -rrootte
van 100 miljoen ton per jaar.
         Deze gassen reageren in de lucht met elkaar, met zuurstof , en met andere
luchtverontreinigingen , met name ozon en f ot ochemi sche oxydantia ( oxydatie–
produkten van koolwaterstoffen en andere organische verbindingen). Vante
deeltjes treden op als absorbeermiddel en als katalysator bij tal rijke o;:;zet-
t ingsproc essen . Vele processen komen voor in de vloeibare fase ( regendrup­
pels , mist , wolken), waarbij opgeloste stoffen ( metaalverbindingen) of zwe­
vende deeltjes vaak als katalysator werken .
         Alkalische verbindingen , in het bijzonder ammoniak , reageren in de
aanwezigheid van water met de zure verontreinigingen en hun zure omzettings-
produkten , waardoor anorganische zouten worden gevormd .
         Bij talrijke van deze processen dienen de reagerende stoffen door zon­
licht te worden geactiveerd , terwijl radicalen ( actieve chemische entiteiten
met een korte levensduur) vaak de werkelijke agentia zijn.
         De verwijdering van verontreinigingen en hun reacti eprodukten uit de
atmosfeer geschiedt volgens onderstaande basismechanismen :
- droge afzetting van gassen op de bodem , vaste deeltjes en sneeuw ;
- absorptie door wateroppervlakken ;
- uitwassing door regen en uitregening ( d.w.z . de opname van verontreinigingen
   in regendruppels tijdens het condensatieproces ) ;
- verwijdering door levende organismen , in het bijzonder planten , waarbij
   zowel fysische als actieve fysiologische processen optreden.
         Het doel van het voorgestelde onderzoekprogramma is in hoofdzaak het
ontwarren van het grote aantal gelijktijdige en opeenvolgende chemische en
fysische processen die bij deze complexe omzetting van luchtverontreini­
gingen voorkomen»
         Hiervan kunnen de volgende resultaten worden verwacht :
- opstelling van de chemische vergeli jkingen die de afzonderlijke processen
   beschrijven en karakterisering van de daarbij optredende fysische processen
    ( interactie tussen gassen en gecondenseerde materie );
 ---pagebreak---                                         - 5 -                         XI 1/61 7/77-lîL
- bepaling van de reactiesnelheid van de chemische en fysische processen ;
- mogelijkheid tot vergelijking van het relatieve belang van de processen en
   tot opstelling van een eindbalans van het verloop van de belangrijkste
   lucht veront reinigingen .
3 . Stand van dc kennis en resultaten van project COST 61 a
       Project COST 61 a , " fysisch-chemisch gedrag van SO2 in de atmosfeer"
is uitgevoerd tussen november 1972 en eind 1976 . Het project was gebaseerd
op een overeenkomst tussen de regeringen van Denemarken , de Bondsrepubliek
Duitsland , Spanje , Frankrijk , Griekenland , Italië , Nederland , Joegoslavië ,
Oostenrijk , het Verenigd Koninkrijk en België . Het omvatte de coördinatie
van 26 nationale onderzoekprojecten , met inbegrip van research uitgevoerd in
het Gemeenschappelijk centrum voor onderzoek van de Europese Gemeenschappen .
       De belangrijkste resultaten zijn weergegeven in het eindrapport van
het beheerscomité ( doe . EÜC0/S02/69/77 )« Een uitvoerige wetenschappelijke
publikatie over het project is in voorbereiding .
       Het actieterrein van het project was beperkt door de omschrijving die
in de overeenkomst werd gegeven aan het begrip omzetting van zwavel di oxyde
in de lucht , op dat ogenblik beschouwd als het belangri jkste probleem .
Spoedig werd ingezien dat zwaveldioxyde slechts een aspect van een meer alge­
meen probleem was ( in sommige gevallen kan de zuurheidsgraad van de regen
voor 50 % te wijten zijn aan zuren die uit stikstof oxyden zijn afgeleid ) en
bij de tenuitvoerlegging van het project werd het chemische gedrag van
zwavel in de atmosfeer dan ook in een ruimere context behandeld .       Naarmate
de werkzaamheden vorderden , werd het belang van andere verontreinigingen
steeds duidelijker.
 ---pagebreak---                                       - 6 -                         Xll/617/77-l
       Om praktische redenen werd het project in drie belangrijke onderzoek-
gebieden verdeeld :
- onderzoek betreffende chemische omzettingen ;
- bijzondere kenmerken van de omzetting in rookpluimen en gebieden dicht bij
   belangrijke bronnen ;
- verwijdering uit de atmosfeer.
       Er mag worden gesteld dat project COST 61 a geslaagd is en in aanzien­
lijke mate tot de huidige stand van de kennis heeft bijgedragen. Hierna
volgt een bondige kritische beoordeling van de resultaten :
a) Op het gebied van de studies betreffende de chemische omzetting van
    zwaveldioxide is een algemeen beeld verkregen van de chemische aspecten
    van talrijke belangrijke reacties van zwaveldioxide in homogene fase ;
    de reactiesnelheidsconstanten zijn vastgesteld en een aantal katalytische
    verschijnselen zijn verklaard . Hierdoor wordt een vergelijkende beoo]>-
    deling mogelijk van de relatieve betekenis van de omzettingswegen die in
    de atmosfeer kunnen voorkomen . Veldmetingen stemmen in het algemeen goed
    met deze vaststellingen overeen maar dienen echter verder te worden
    bevestigd , uitgebreid en verfijnd .
    Er zijn belangrijke resultaten behaald betreffende de omzetting van SO2
    op het oppervlak van vaste deeltjes . Dit bijzonder complexe en gedi-
    versifieerde onderzoekgebied dient echter verder te worden bestudeerd.
b ) Op het gebied van het onderzoek naar het gedrag van zwaveldioxide in de
    bijzondere omstandigheden die heersen in rookpluimen en gebieden dicht
    bij lozingsbronnen werd het project belemmerd doordat verschillende
    reeksen geplande experimenten om externe redenen niet volgens schema
    konden worden uitgevoerd ( bezwaar van de openbare opinie tegen het in
    de atmosfeer brengen van radioactieve indicatoren , gebruik van brand­
    stof met een laag zwavelgehalte in elektrische centrales). Een aantal
    andere nationale projecten op dit gebied zijn nog niet geheel voltooid.
    Hoewel de tot nog toe verkregen resultaten niet definitief zijn , vormen
    zij een hechte basis voor verder onderzoek.
c ) De studies over de verwi jdering van SO2 uit de lucht waren in het kader
    van project COST 61 a wellicht onvoldoende uitgebreid , aangezien diverse
    onderwerpen niet werden bestudeerd in het kader- van nationale projecten .
    Metingen van de concentratiegradienten dicht bij de bodem heoben waarde­
    volle gegevens opgeleverd en er is aanzienlijke vooruitgang geboekt in
    verband met de absorptie door de plantengroei , door diverse bodemtypes
    en door ander anorganisch materiaal .
 ---pagebreak---                                                                          XII/ 617/77-W
4 - Inhoud van het programma
      Rekening houdend met de stand van de kennis als hierboven beschreven en met
de geschiktheid van bepaalde types van onderzoekprojecten om in een gecoördineer­
de actie te worden opgenomen , is het volgende programma uitgewerkt :
      Het doel van het project is onderzoek te verrichten naar het fysisch–
chemische gedrag van verontreinigingen in de atmosfeer , waarbij bijzondere aan­
dacht naar de volgende aspecten gaat t
– bestudering van de chemische kenmerken van de reacties van luchtverontreinigingen
   met elkaar en inet normale bestanddelen van de atmosfeer^
– beschrijving van de in dit verband belangrijke fysisohe processen ( interactie
   tussen gassen en gecondenseerde materie )}
– onderzoek van de snelheidsconstanten van deze reacties en processen , met inbegrip
   van katalytische aspecten ;
– onderzoek van de mechanismen en de kwantitatieve aspecten van de prooessen die
   leiden tot de verwijdering van verontreinigingen en hun omzettingsprodukten uit
   de atmosfeer ;
– opsporing van tot nog toe onbekende bronnen en afzettingsplaatsen van veront­
   reinigingen .
      Br zal een groot aantal verontreinigingen worden bestudeerd * Het onderzoek
zal in eerste instantie op de volgende stoffen worden geconoentreerd , die echter
niet als prioritair worden beschouwd :
a ) zwaveldioxyde alsmede de oxydatieprodukten en atmosferische voorstadia daarvan ;
b ) stikstofoxyden , met name lachgas , stikstofmonoxyde , stikstofdioxyde en produkten
    die in de lucht daaruit worden gevormd , zoals salpeterig zuur , salpeterzuur ,
    nitraten , persalpeterzuur en peroxyaoetylnitraat ( PAN );
c ) ammoniak;
d ) natuurlijke en synthetische koolwaterstoffen;
e ) koolBtofmonoxyde ,
f) andere organisohe verbindingen die belangrijk zijn voor de fotochemisohe cyclus
    van de atmosfeer , b«v « formaldehyde en hogere aldehyden ,
g) ozon .
      Deze lijst is niet volledig en kan later worden uitgebreid tot andere
primaire of secundaire verontreinigingen , op voorwaarde dat zij aan de criteria
voor opname voldoen » In het algemeen kan worden gesteld dat zij betrokken dienen
te zijn bij een chemisch omzettingsproces in de lucht of bij de verwijdering van
voornoemde verontreinigingen uit de lucht# Er zal voorrang worden verleend aan
verontreinigingen waarvan bekend is of wordt verondersteld dat zij meetbare
effecten op het milieu hebben en de nodige aandaoht zal worden besteed aan
radioalen , dat wil zeggen tussenprodukten met een korte levensduur »
 ---pagebreak---                                      - 8 -
                                                                        XII/617/77-NL
       Gezien het aantal opgenomen verontreinigingen zou het gevaar kunnen riizen
 dat het project breed uitloopt en weinig onderlinge samenhang vertoont • om
 te^on te gaan dienen de volgende beperkingen op de aard van het onderzoek te
worden gesteld :
- uitsluiting van stoffen die normaal alleen maar fysische processen onderaan
   b.v.  verspreiding en afzetting ( stof , gruis , persistente gasvormige verontreini­
   gingen )
- beperking tot processen die in de lagere atmosfeer voorkomenj
- uitsluiting van onderzoek dat in hoofdzaak is gericht op het observeren van
   verontreinigingen , dit wil zeggen het verrichten van uitgebreide tijdreeksen
   van observaties die tot doel hebben de door ruimte en tijd bepaalde variabiliteit
   van de concentratie en de mathematische modelopbouw van het lange-afs tandsvervoer
   van verontreinigingen aan te tonen ;
- uitsluiting van onderzoek naar het gedrag van verontreinigingen na verwijdering
   en van algemene studies over het effect van verontreinigingen ( corrosie fysio­
   logische effecten ).                                                       '.*
      Een aantal marginale onderwerpen , bv . dispersietheorie en wolkenfysica
dienen in verband met het fysisch–chemische gedrag van verontreinigingen in
aanmerking te worden genomen maar deze zullen niet het hoofdaandeel van een
onderzoekgebied vormen .
      Voor wat de onderzoekmethoden betreft , zal iedere geschikte experimentele
of theoretische aanpak in aanmerking worden genomen , in het bijzonder
- laboratoriumexperimenten voor het simuleren van atmosferische omstandigheden ,
   ten einde de chemische en kinetische kenmerken van reacties te onderzoeken ;
- veldexperimenten op een plaats of met behulp van mobiele onderzoekstations
   zoals vliegtuigen , met inbegrip van beperkte reeksen atmosferisohe metingen
   voor het onderzoeken van een bepaald fysisch-chemisch proces of een bepaalde
   groep van processen die zioh in de atmosfeer voordoen alsmede onderzoek voor
   het aantonen van het bestaan van bepaalde bronnen of afzettingsplaatsen .
- modelonderzoek met behulp van de computer ( binnen bovengenoemde grenzen ).
      De werkzaamheden kunnen de ontwikkeling van nieuwe methoden en technieken
omvatten voor zover deze tot de verwezenlijking van de doelstellingen van het
programma bijdragen .
         lid-etaten zullen alle lopende of geplande research op deze gebieden in
de gecoördineerde actie opnemen en de mogelijkheden onderzoeken om nieuwe projecten
te lanceren ten einde eventuele lacunes op te vullen. De Commissie zal de research
die op dit gebied door het Gemeenschappeli jk oentrum voor onderzoek wordt uitge­
voerd , in de gecoördineerde aotie opnemen .
 ---pagebreak---                                   - 9 -                                λΐϊ/ 017/77-^1.
       Bijlage A "bij "bijlade II ( Besluit van de Raad) bevat een overzicht
van de deelneming van de landen in de diverse onderzoekgebieden bij de
aanvang van de actie . Verwacht wordt dat verdere projecten zullen worden
opgenomen naarmate de coördinatie op dit gebied geleidelijk voortschrijdt »
       Een aantal Europese landen van buiten de Gemeenschap hebben reeds
grote belangstelling betoond om in de gecoördineerde actie van de Gemeenschap
deel te nemen in het kader van een overeenkomst tussen de Gemeenschap en
deze landen .
5 » Looptijd
       Voor deze gecoördineerde actie wordt een looptijd van vier jaar voorgesteld.
6 . Tenuitvoerlegging van het programma
       Het project wordt ten uitvoer gelegd in de vorm van een " gecoördineerde
actie ". Het houdt nauw verband met het programma van de Europese Gemeenschappen
voor milieu-onderzoek ( indirecte actie ).
       Er zal een comité voor de gecoördineerde actie worden ingesteld , waarin
de lid-staten , de deelnemende derde landen en de Commissie worden vertegenwoordigd
door een afgevaardigde , die door deskundigen kan worden bijgestaan . Het man­
daat van dit comité is omschreven in bijlage B bij bijlage IÏ .
       De Commissie zal met de toestemming van het comité voor de gecoördineerde
aotie een projectleider aanstellen , die haar bij de coördinatie zal bijstaan .
       De werkzaamheden van het raadgevend comité inzake programmabeheer voor
milieu-onderzoek omvatten onder meer de tenuitvoerlegging van dit programma ;
dit comité is in het bijzonder bevoegd om deze tak van de research zijn
juiste plaats toe te kennen binnen het globale onderzoekprogramma van de
Europese Gemeenschappen op milieugebied.
7 » Verspreiding van kennis
       Er zal bijzondere aandacht worden besteed aan een snelle en efficiè'nte
verspreiding van kennis , door het organiseren van seminaries , symposia , enz ...
en door de regelmatige publikatie van rapporten , waarbij de nadruk vooral op
de toepasbaarheid van de resultaten zal worden gelegd.
 ---pagebreak---                                     - 10 -                           XII/617/77-NL
8 . Financiering en personeelsleden
         De finanoiële middelen voor de nationale research in de lid-staten , die in
de gecoördineerde actie zal worden opgenomen , worden geraamd op 8 , 000.000 ERE ( l )
over een periode van vier jaar .
         De coördinatiekosten , die ten laste van de "begroting van de Gemeenschappen
komen, worden geraamd op 5Ö0.000 ERE ( l ) voor de periode van vier jaar# Deze
kosten omvatten salarissen voor administratief en wetenschappelijk personeel ( 2 )
dat zich met de coördinatie bezighoudt , bezoldigingen van deskundigen alsmede
uitgaven voor het organiseren van vergaderingen en Bymposia en voor publikaties .
 ( 1 ) Bedrag in Europese rekeneenheid, dat met ingang van 197° vaJ1 kracht is
       en waarvan de waarde verschilt van die van de " oude " rekeneenheid .
 ( 2 ) Er wordt verzocht om de toewijzing van 1 A– en 1 C-ambtenaar aan deze
       gecoördineerde actie . Het is de bedoeling dat deze personeelsleden één
       staf zullen vormen met de medewerkers aan andere goedgekeurde of voor­
       gestelde gecoördineerde acties op het gebied van het milieu–onderzoek,
       met het oog op een optimale efficiency van de globale coördinatie van
       de Europese research.
 ---pagebreak---                                 - 11 -                        XII/617/77-K1.
                               BIJLAGE I
     Advies van het Raadgevend Comité inzake programmabeheer voor
     milieu-onderzoek over het voorstel van de Commissie voor een
     gecoördineerde actie op het gebied van het fysisch-chemische
                  gedrag van luchtverontreinigingen
       Het Raadgevend Comité inzake programmabeheer voor milieu-onderzoek heeft
op zijn vergadering van 28 juni 1977 een uitvoerige bespreking gewijd aan het
voorstel van de Commissie voor een gecoördineerde actie op het gebied van het
fysisch-chemische gedrag van luchtverontreinigingen en het verband tussen dat
voorstel en het programma voor directe en indirecte actie .
       Alle leden van het comité zijn het erover eens dat het voorstel aan de
onderzoekbehoeften in de Gemeenschap beantwoordt en dat de wetenschappelijke
en technische inhoud ervan stevig gefundeerd is .
       Het comité beveelt aan dat bij de tenuitvoerlegging van dit programma
bijzondere aandacht wordt besteed aan een snelle verspreiding van de kennis
en een zorgvuldige beoordeling van de resultaten met het oog op hun praktische
toepassing .
       Het Comité is van oordeel dat deze gecoördineerde actie goed past in
het algemene kader van de Europese research in de vorm van directe en indirecte
acties en dat zij zal bijdragen tot de ruimere coördinatie van het milieu-
onderzoek waarmee het RCPB zich bezighoudt . De geslaagde samenwerking met
Europese landen van buiten de Gemeenschap bij project COST 61 a dient te
worden voortgezet en bijgevolg dient ruime     aandacht te worden besteed aan
de deelneming van deze landen in de gecoördineerde actie .
       Het Comité legt er de nadruk op dat met het oog op een doeltreffende
coördinatie de nodige financiële middelen en personeelsleden aan dit programma
dienen te worden toegewezen en spreekt de hoop uit dat het GCO een bijdrage
tot deze coördinatie zal leveren »
 ---pagebreak---                                    - 12 -                            XII/6I7/77-NL
                                 BIJLAGE II
                        ONTWERP–BESLUIT VAN DE RAAD
          tot vaststelling van een gecoördineerde actie van de
                 Europese Economische Gemeenschap op het
   gebied van het fysisch–chemische gedrag van luchtverontreinigingen
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid artikel 235 »
gezien het voorstel van de Commissie ,
gezien het advies van het Europese Parlement ,
oveivegende dat de Gemeenschap krachtens artikel 2 van het Verdrag tot taak
heeft de harmonische ontwikkeling van de economische activiteit "binnen de
gehele Gemeenschap , een gestadige en evenwichtige expansie en een toenemende
verbetering van de levensstandaard te bevorderen ;
overwegende dat de Raad in zijn verklaring van 22 november 1973 ( l ) zijn
goedkeuring heeft gehecht aan de beginselen en doelstellingen van een milieu­
beleid van de Gemeenschap en aan de algemene omschrijving van de acties die
op communautair niveau moeten worden ondernomen ; dat de Raad zich in de
Resolutie van 17 mei 1977 ( 2 ) heeft uitgesproken voor de voortzetting en
verwezenlijking van een beleid en een actieprogramma voor de Gemeenschappen
inzake het milieu ;
overwegende dat de Raad bij Besluit 76/311/EEG ( 3 ) een onderzoekprogramma
inzake het milieu heeft vastgesteld ;
overwegende dat de Raad bij Besluit 77/488/EEG/EURATOM (4 ) een onderzoekpro­
gramma voor het Gemeenschappelijk centrum voor onderzoek heeft vastgesteld ;
                                                                      • • •/• • •
( 1 ) PB G 112 van 20.12.1973 ,  blz . 1
( 2 ) PB C 139 van 13 . 6.1977 , blz . 1
( 3 ) PB L 74 van 20 . 3.1976 , blz . 36
( 4 ) PB L 200 van 8. 8.1977 » blz . 4
 ---pagebreak---                                  - 13 -                             XII/617/77-NL
overwegende dat de Raad in zijn Resolutie van 14 januari 1974 betreffende een
eerste actieprogramma van de Europese Gemeenschappen op het gebied van weten­
schap en technologie ( l ) erop heeft gewezen dat er op passende wijze gebruik
dient te worden gemaakt van het gehele gamma van beschikbare wegen en middelen ,
met inbegrip van gecoördineerde acties , en dat het telkens wanneer dit wense­
lijk blijkt , mogelijk moet worden gemaakt derde landen , meer in het bijzonder
Europese , bij deze acties te betrekken ;
overwegende dat de Raad in zijn Resolutie van 14 januari 1974 betreffende met
name de coördinatie van de nationale beleidsregels op het gebied van wetenschap
en technologie ( 2 ) de communautaire instellingen heeft belast ora met de hulp
van het Cbmité voorwetenschappelijk en technisch onderzoek ( CREST ) deze
coördinatie geleidelijk tot stand te brengen ;
overwegende dat een onderzoekproject op het gebied van het fysisch-chemische
gedrag van S0 „, in de atmosfeer , dat is uitgevoerd krachtens een overeenkomst
die op 23 november 1971 is ondertekend in het kader van de Europese samenwer­
king op het gebied van het wetenschappelijk en technisch onderzoek ( COST )
( project COST 61 a ), zeer bemoedigende resultaten heeft opgeleverd ;
overwegende dat een gecoördineerd onderzoekproject van de Gemeenschap op het
gebied van het fysisch-chemische gedrag van luchtverontreinigingen , ter voort­
zetting en uitbreiding van project COST 61 a , een doeltreffende bijdrage tot
de verwezenlijking van bovengenoemde doelstellingen zal leveren , in het bij­
zonder tot de vermindering van de milieuverontreiniging ;
overwegende dat de lid-staten het voornemen hebben om in het kader van de voor
hun nationale programma 's geldende regels en procedures het in bijlage I
beschreven onderzoek te verrichten en bereid zijn dit onderzoek gedurende een
periode van vier jaar op communautair niveau te coördineren ;
overwegende dat de lid– staten en de Gemeenschap voor de uitvoering van het in
bijlage I beschreven onderzoek een financiële bijdrage van ongeveer
acht miljoen ERE dienen te leveren ;
overwegende dat de daartoe vereiste specifieke bevoegdheden niet in het Verdrag
zijn vastgesteld ;
overwegende dat het Comité voor Wetenschappelijk en technisch onderzoek ( CREST)
zijn advies over het voorstel van de Commissie heeft uitgebracht ,
                                                                          •••/•••
(1 ) PB C 7 van 29.1.1974, blz . 6                                 r
( 2 ) PB C 7 van 29.1.1974 , blz . 2
 ---pagebreak---                                 - 14 -                            XII/617/77-NL
BESLUIT :
                               Artikel 1
       De Gemeenschap onderneemt voor een periode van vier jaar een gecoör­
dineerde actie op het gebied van het fysisch–chemische gedrag van lucht­
verontreinigingen ( hierna te noemen " de actie").
       De actie bestaat in het coördineren op communautair niveau van de in
bijlage A omschreven research , die een onderdeel vormt van de nationale
onderzoekprogramma 's van de lid–staten en van het onderzoekprogramma van de
Gemeensohap .
                               Artikel 2
       De Commissie wordt met de coördinatie belast .
                               Artikel 3
       De financiële bijdrage van de Gemeenschap tot deze coördinatie wordt
geraamd op 500*000 ERE , waarbij de Europese rekeneenheid wordt omschreven
overeenkomstig de geldende financiële voorschriften .
       Voor het coördineren van de actie zijn twee personeelsleden vereist .
                               Artikel 4
       Ten einde de uitvoering van de actie te vergemakkelijken, wordt een
comité ingesteld voor de geooördineerde actie op het gebied van het
fysisch-chemisohe gedrag van luchtverontreinigingen , hierna te noemen
" het comité".
       De Commissie benoemt in overleg met het comité een projectleider , die
de Commissie in het bijzonder bij haar cóördinatiewerkzaamheden zal bijstaan .
       Het mandaat en de samenstelling van het comité worden omschreven in
bijlage B.
 ---pagebreak---                                - 15 -                                 XII/617/77-NL
       Het comité stelt zijn reglement van orde vast . Het secretariaat van het
comité wordt door de Commissie waargenomen*
                              Artikel 5
a)     Overeenkomstig een door de Commissie in overleg met het comité vast te
stellen procedure wisselen de lid-staten die aan de actie deelnemen en de
Gemeenschap regelmatig alle nuttige gegevens uit over de uitvoering van het
onderzoek dat onder de actie valt .  De deelnemende lid-staten verstrekken
de Commissie alle voor de coördinatie dienstige gegevens . Voorts trachten
zij de Commissie inlichtingen te verstrekken over gelijksoortige research
die wordt gepland of uitgevoerd door instanties die niet onder hun bevoegd­
heid vallen. Deze gegevens zullen als vertrouwelijk worden behandeld indien
de lid-staat die ze toezendt hierom verzoekt .
b)     Aan de hand van de gegevens die zij heeft ontvangen, stelt de Commissie
jaarlijks een verslag over de stand van de werkzaamheden op , <ïa+. zij aan de
lid– Btaten en het Europese Parlement toezendt .
c)     Aan het eind van de coördinatieperiode zendt de Commissie in overleg
met het comité aan de lid–staten en het Europese Parlement een algemeen verslag
toe over de uitvoering en de resultaten van de coördinatie .  De Commissie
publiceert dit rapport zes maanden na toezending ervan aan de lid–staten ,
tenzij een lid-staat hiertegen bezwaar maakt . In dat geval wordt het verslag ,
op verzoek , uitsluitend toegezonden aan die instellingen en ondernemingen
waarvan de onderzoek– of produktiewerkzaamheden rechtvaardigen dat zij toegang
hebben tot de kennis die in het kader van het project is verkregen. De
Commissie kan maatregelen treffen opdat het rapport vertrouwelijk blijft ei»
niet aan derden wordt doorgegeven .
                              Artikel 6
1.     Krachtens artikel 228 van het Verdrag kan de Gemeenschap overeenkomsten
 siuiten met andere staten die deelnemen aan de Europese samenwerking op het
gebied van het wetenschappelijk en technisch onderzoek ( COST), ten einde de
 coördinatie die bij onderhavig besluit wordt vastgesteld) uit te breiden tot
 onderzoek dat in die staten wordt verricht .
 ---pagebreak---                                  - 16 -                           XII/617/77~NL
2.     De Commissie wordt hierbij gemachtigd de onderhandelingen over de in
lid 1 "bedoelde overeenkomsten te voeren .
                                Artikel 7
       Dit "besluit wordt in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen
"bekendgemaakt# Het wordt van kraoht op de dag van publikatie .
                                                       Gedaan te Brussel ,
                                                       Voor ds Raad :
                                                       De voorzitter ,
 ---pagebreak---                                    - 17 -                               XII/617/77-NL
                         BIJLAGE A BIJ BIJLAGE II
               Bijlage A bi.j het ontwerp-be sluit van de Raad
      "betreffende een gecoördineerde actie op het gebied van het
          FTSISCH-CHEMISCHE GEDRAO VAN LUCHTVERONTREINI GINGEN
 Deelneming van de lid–staten en van het GCO in de geooördineerde aotie
volgens onderzoekgebied.
                                       VERDELING VAN DE ONDER ZOEKWERKZAAM-
                                                     HEDEN
          ONDER ZOEKGEBIEDEN
                                       Β   D    DK      *    IRL ΝίΓΙ  UK GCO
  1 . Studies over de omzetting
      en het vervoer van lucht­
      verontreinigingen
                                                                             - I
I      a) Laboratoriumonderzoek            X         X  X
                                                           I XA  X     λ
                                                                           I   »
I     b) Veldonderzoek                 X   X    X    X  X        X     X     X
                                                                          I
I      o) Opstelling van modellen          X            X        χ I         X
                                                                     i
                                                           I
  2* Studies over de afzetting
       en de absorptie van
       lnehtverontreinigingen          X             X  X              X
                                                                                 ••/ •••
 ---pagebreak---                                    - 18 -                             XII/617/77-NL
                          BIJLAGE B BIJ BIJLAGE II
   MANDAAT EN SAMENSTELLING VAN HET COMITÉ VOOR DB GECOÖRDINEERDE
        ACTIE FYSI SC K-CHEMISCHE GEDRAG VAN LUCHTVERONTREINIGINGEN
1.      Het comité t
1.1 .   draagt bij tot de optimale uitvoering van het programma door advies
      - over alle aspecten ervan uit te brengen ;
1.2 .   beoordeelt de resultaten en trekt conclusies over de toepassing daarvan ;
1,3»    draagt zorg voor de uitwisseling van gegevens bedoeld in artikel 5 a);
1,4 »   houdt zich op de hoogte van de nationale research die wordt verricht op
        de gebieden die onder het project vallen en meer in het bijzonder van
        de wetenschappelijke en technische ontwikkelingen die een weerslag op de
        uitvoering van de gecoördineerde actie kunnen hebben ;
1,5 ,   geeft richtsnoeren aan de projectleider,
2.      De verslagen en adviezen van het comité worden toegezonden aan de
Commissie en aan de lid-staten die aan het projeot deelnemen. De Commissie
legt deze adviezen aan het CREST voor,
3.      Het comité is samengesteld uit de personen belast met de coördinatie
van de nationale bijdragen tot het programma , een afgevaardigde van de
Commissie die zich met de bijdrage van de Commissie bezighoudt en de project­
leider, Ieder lid kan zich door deskundigen laten vergezellen.
 ---pagebreak---                               FINANCIËLE GEGEVENS
  1. BETROKKEN BEGROTINGSLIJN :         3371
; 2. OMSCHRIJVING VAN DE BEGROTINGSLIJN : Opzet van in overleg uit te
     voeren werkzaamheden " Fysisch-chemisch gedrag van atmosferische
     verontreinigingen "
  3. JURIDISCHE GRONDSLAG :       Art . 235
  4. OMSCHRIJVING , DOELSTELLING ( EN ) EN MOTIVERING VAN DE AKTIE ï
     4.1 . Omschrijving :
            Coördinatie van de meest belangrijke onderzoekwerkzaamheden
            op het gebied van het fysisch-chemisch gedrag van atmosferi sohe
            verontreinigingen , nl . van onderzoekwerkzaamheden die r*eds
            in de lid-staten woraen uitgevoerd of worden overwogen . Een
            associatie met Europese staten die geen lid zijn van de Gemeen­
            schap moet eveneens worden overwogen .
     4.2 . Objektief :
          . Ontwikkeling en uitbreiding van de onderzoekwerkzaamheden die zijr
            uitgevoerd in het kader var . project COST 61a ( 1972-'1976 ).
            Een beter begrip van de weerslag van de menselijke activiteiten
            op de atmosfeer en hun gevolgen voor het milieu .
      4,3 . Just*;f ikatie :
             Het voorgestelde onderzoek past in het kader van het 2e programma
             voor miVou-onaerzoek ( Besluit van de Raad van 15 maart 1976 ).
             Het houdt rechtstreeks verband met enerzijds ae Resolutie van de
              Raad van «<♦ januari 1974 en anderzijds met het actieprogramma
              van de Genschappen inzake het milieu en meer in het bijzonder
              de Resoiutie^,an jje Raacj van ^7 me ^ <1977 titel II , hoofdstuk 3. '
 ---pagebreak--- 5.    TOTALE FINANCIËLE WEERSLAG VAN DE AKTIE TIJDENS DE GEHELE BEOOGDE DUUR
      ( 1n ERE )
      5.0 . Kosten ten taste van :
            de begroting van de Gemeenschappen                 500.000
            de nationale overheidsuitgaven           J       8.000.000
            de andere sektoren op nationaal niveau   )            0.000
            TOTALE KOSTEN                                    8.500.000
      5.0.0 . Meerjarig vervalschema :
      Vastleggingskredieten                    in rekeneenheden ( ERE )
                          1978          1979           1980           1981
   Personeel             85.700        92.556        99.412       106.268
   Adm . Pers .          39.300        32.444         25.588       18.732
   TOTAAL               125.000      125.000        125.000       125.000
   Betalingskredieten :
                          1978          1979           1980          1981
   Personeel             85.700        92.556        99.412        106.268
   Adm . Pers .          39.300        32.444        25.588         18.732
   TOTAAL               125.000      125.000        125.000        125.000
 ---pagebreak---      5.0.1 . Wijze van berekening
             a ) Personeelsuitgaven
   ι
             De behoeften zijn geraamd op basis van een personeelssterkte van
             funkt ionarissen voor dit programma .
                 1 funkt ionari ssen  in Categorie A
                 » functionaris in Categorie C
             Behalve met deze personeelssterkte wordt bij de berekening rekening
             gehouden met de gegevens zoals deze voortvloeien uit het Besluit van
             de Raad van 21.12.76 , betreffende de aanpassing van de salarissen
             van de functionarissen van de Europese Gemeenschappen en de toepas­
             selijke aanpassingscoef f icienten waarbij bij wijze van hypothese
             rekening gehouden met de behoeften voortvloeien uit eventuele kosten-
             stijgingen als gevolg van de ontwikkeling van het algemene prijspeil
             in de Gemeenschap . Er wordt uitgegaan van dezelfde percentages als
             die voor de opstelling .
             De berekening van de verhoging der uitgaven tot 1981    is uitgevoerd
             aan de hand van de volgende indexen :
              108 = 1979      116 = 1980     124 = 1981
             b ) Uitgaven per contract :
                               - Geen uitgaven
     5.1 .   Weerslag op de inkomsten .
             - Communautaire belastingen op de salarissen van de ambtenaren
             - bijdrage van de ambtenaren in de pensioenregeling .
6 . FINANCIERING VAN DE ACTIE
     6.3 .  Kredieten op te nemen op de toekomstige begroting(en >