CELEX: 51989PC0647
Language: el
Date: 1990-01-22
Title: Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 77/93/ΕΟΚ περί των μέτρων προστασίας κατά της εισαγωγής στα κράτη μέλη οργανισμών επιβλαβών για τα φυτά ή τα φυτικά προϊόντα

ΑριΟ € 31/8                         Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                           9 2 90
   Ενίσχυση είναι δυνατό να λάβουν                                2 Προστίθεται το ακόλουθο εδάφιο στην παράγραφο 4
                                                                      στοιχείο α)
   — οι δικαιούχοι βάσει του προγράμματος ενίσχυσης που
      αναφέρεται στη παράγραφο 1, υπο την προϋπόθεση                  «Το υψος της ειδικής ενίσχυσης που προβλέπεται στην
      οτι το τμήμα της αρόσιμης επιφάνειας που παύει να               παράγραφο 3α και καταβάλλεται ανα εκτάριο, καθορι
      καλλιεργείται προσωρινά αντιπροσωπεύει τουλάχι­                 ζεται με βάση τα κριτήρια που ορίζει το πρώτο εδάφιο
      στον το 30 0/0 της αρόσιμης επιφάνειας της εν λόγω              Το ανώτατο ποσοστό της ενίσχυσης καθορίζεται στο
      εκμετάλλευσης,                                                  70 ο ο της ενίσχυσης που προβλέπεται στο πρώτο εδάφιο
                                                                      Για τις εξεταζόμενες εκτάσεις, η ειδική ενίσχυση αντίκα
   — η αρόσιμη επιφάνεια της εκμετάλλευσης για τη\                    θιστα την ενίσχυση για την παύση της καλλιερνί ιας»
      οποία έχει αναληφθεί δέσμευση για προσωρινή παύση
      της καλλιέργειας και η οποία καλύπτει το 50 ο ο             3 Στην παράγραφο 7
      κατ' ανώτατο όριο της έκτασης που έχει τεθεί υπό τον
                                                                      — παρεμβάλλονται οι έξης λέξεις μετά την ημερομηνία
      ορο οτι είναι σπαρμένη με σιτηρά και οτι το σύνολο
                                                                          της 30ης Απριλίου 1988 «     και, στις περιπτώσεις της
      της παράγωγης σιτηρών της εν λονω έκτασης προορι
                                                                          ειδικής ενίσχυσης που προβλέπεται στην παράγραφο
      ζεται νια σκοπούς έκτος διατροφής' καθώς και οτι,
                                                                          3α, πριν απο την 1η Απριλίου 1990»,
      σε περίπτωση που και άλλες εκτάσεις της ίδιας εκμε
      ταλλευσης είναι σπαρμένες με σιτηρά, τα σιτηρά                  — προστίθεται η ακόλουθη περίπτωση
      αυτά είναι διαφορετικών ειδών απο τα προαναφερ­
      θέντα                                                               «— οι ειδικοί Λεπτομερείς κανόνες για τη χορήγηση
                                                                               ττρ ειόικης ενίσχυσης που προβλέπεται στην
Για να μπορούν να λάβουν ειδική ενίσχυση, οι παραγωνοι                         παράγραφο 3α, και ειδικότερα οι κανόνες για τον
πρέπει να υποβάλουν σύμβαση που έχουν συνάψει με μετά                          αποκλεισμό ορισμένων χρήσεων, νια τον καθο
ποιητική βιομηχανία που εγγυάται οτι τα προϊόντα αυτά                          ρισμο των αενιστων και ελάχιστων εκτάσεων
δεν θα χρησιμοποιηθούν ως τρόφιμα εντός της Κοινότητα^                         ποι είναι δυνατό να δικαιούνται την ενίσχυση,
                                                                               νια τι», συμβασεκ, παράδοση^, συμπεριλαμβανο
Δεν είναι δυνατό να λάβουν αυτή την ενίσχυση οι συμβα                          αενον των ελενχον και, κατά περίπτωση, τους
σεις που αφορούν προϊόντα τα οποία δικαιούνται να λαβον ν                      ελενχους στη μεταποιητική βιομηχανία καθώς
επιστροφή κατά την παράγωγη όπως προβλέπει το άρθρο                            και τι*, κυρώσεις που θα επιβάλλονται σε περί
11α του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ 2727 75 η την ειδική εν ι                        πτώση με τήρησης των υποχρεώσεων»
σχυση που προβλί πει το άρθρο 11 στοιχείο 6) του ίδιοι
κανονισμού
Η ειδική ενίσχυση καταβάλλεται για περίοδο πέντε ετών             Ο πάρων κανονισμός αρχίζει να ισχύει την           1990
απο την πρώτη παράδοση των προϊόντων στο μεταποιητή,
συμφωνά με τη σύμβαση παράδοσης, με δυνατότητα ακι                Ο πάρων κανονισμό^ είναι δεσμευτικός ως προς Ολα τα
ρωσης μετά την τριετία »                                          μέρη του και ισχύει άμεσα σε καθί κρατο^ ιιελοι,
             Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 77/93/ΕΟΚ περί των μέτρων
             προστασίας κατά της εισαγωγής στα κράτη μέλη οργανισμών επιβλαβών για τα φυτά η τα φυτικά
                                                          προϊόντα
                                                    0 0 # ^ 64/ η&&*%
                                (Υποβλήθηκε   απο την Επιτροπή       οτις 21 Δεκεμδριον 1989)
                                                       ( 9 0 ^ 31/09)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ                            Εκτιμώντας
                                                                  οτι με την οδηγία 77/93/ΕΟΚ ('), όπως τροποποιηθηκ;
 Εχοντας υπόψη                                                    τελευταία απο την οδηγία 89/439/ΕΟΚ (2), το Συμβούλιο
                                                                  προέβλεψε μέτρα προστασίας κατά της εισα/ωγης στα
                                                                  κράτη μέλη οργανισμών επιβλαβών για τα φυτά η τα
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και          φυτικά προϊόντα οτι η προστασία των φυτών απο τους
ιδίως το άρθρο 43                                                 οργανισμούς αυτούς είναι απολύτως ανα/καια για την
                                                                  αύξηση τη*, γεωργικής παραγωγικότητας, που αποηλει (ναν
                                                                  απο τους στόχους της κοινής νεωργικης πολιτικής
την πρόταση της Επιτροπής,
                                                                  (') ΕΕ αριΟ ί 26 τη., 31 1 1977 σ 20
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,                             () ΕΕαριΟ Ι 212 τ%22 7 19Β9 σ 106
 ---pagebreak--- 9. 2. 90                             Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                           Αριθ. C 31/9
ότι η ολοκλήρωση της ενιαίας αγοράς κατά το τέλος του            Άρΰρο 19γ
 1992 θα έχει ως επακόλουθο την εφαρμογή του κοινοτικού
φυτοϋγειονομικού καθεστώτος, το οποίο έχει θεσπισθεί με
την οδηγία 77/93/ΕΟΚ, με ισχύ από τη χρονική αυτή                1. Σε περίπτωση που διαπιστώνεται ότι ένας ή περισ­
στιγμή, στην Κοινότητα σαν ένα χώρο χωρίς εσωτερικά             σότεροι από τους επιβλαβείς οργανισμούς που απαριθ­
σύνορα'                                                         μούνται στο παράρτημα Ι ή II έχουν εισαχθεί σε ένα
                                                                κράτος μέλος όπου δεν είναι γνωστή η παρουσία των εν
ότι πέραν των άλλων μέτρων που έχουν θεσπισθεί για την          λόγω οργανισμών, μέσω φορτίων φυτών, φυτικών προϊ­
εξασφάλιση της αποτελεσματικής εφαρμογής του κοινο­             όντων και άλλων αντικειμένων που προέρχονται από
τικού φυτοϋγειονομικού καθεστώτος στην ενιαία αγορά,            άλλο κράτος μέλος, το πρώτο κράτος μέλος μπορεί να
είναι αναγκαίο να καθιερωθεί ένα σύστημα κοινοτικής χρη­        λάβει χρηματοδοτική συνδρομή από την Κοινότητα για
ματοδοτικής συνδρομής, προκειμένου να κατανεμηθεί σε            δαπάνες που προκύπτουν από επίσημα μέτρα, τα οποία
κοινοτικό επίπεδο το βάρος που θα προκύψει από ορισμέ­          έλαβε το εν λόγω κράτος μέλος για τον έλεγχο των σχε­
νους πιθανούς κινδύνους που θα μπορούσε ενδεχομένως να          τικών επιβλαβών οργανισμών.
συνεπάγεται για το εμπόριο το κοινοτικό φυτοϋγειονομικό
καθεστώς"
                                                                2. Τα επίσημα μέτρα που αναφέρονται στην παρά­
ότι ένα τέτοιο σύστημα θα πρέπει να προβλέπει την κατάλ­        γραφο 1 είναι δυνατόν να αφορούν:
ληλη συνδρομή σε ορισμένα έξοδα για ειδικά μέτρα, τα
οποία έχουν θεσπισθεί από τα κράτη μέλη για τον έλεγχο
της προσβολής από επιβλαβείς οργανισμούς που εισάγονται         — την καταστροφή, απολύμανση, απεντόμωση, αποστεί­
από άλλα κράτη μέλη'                                               ρωση ή οποιαδήποτε άλλη αγωγή που πραγματοποι­
                                                                   είται επισήμως ή μετά από επίσημη αίτηση, όσον
ότι οι λεπτομέρειες του μηχανισμού χορήγησης της κοινο­            αφορά το φορτίο μέσω του οποίου έχουν εισαχθεί οι
τικής χρηματοδοτικής συνδρομής πρέπει να καθοριστούν               επιβλαβείς οργανισμοί, όσο και τα φυτά, φυτικά
σύμφωνα με μια ταχεία διαδικασία'                                  προϊόντα και άλλα αντικείμενα τα οποία έχουν έρθει
                                                                   σε επαφή με το σχετικό φορτίο είτε για τα οποία
ότι πρέπει να εξασφαλισθεί ότι η Επιτροπή ενημερώνεται
                                                                   υπάρχει υπόνοια ότι έχουν ενδεχομένως μολυνθεί
πλήρως σχετικά με τις πιθανές αιτίες της εισαγωγής των
                                                                   από τους εισαχθέντες επιβλαβείς οργανισμούς ή από
σχετικών επιβλαβών οργανισμών
                                                                   δυνητικούς φορείς των οργανισμών αυτών,
ότι, ειδικότερα, η Επιτροπή πρέπει να ελέγχει την ορθή
εφαρμογή των διατάξεων του κοινοτικού φυτοϋγειονο­
                                                                — την απολύμανση, την απεντόμωση, την αποστείρωση,
μικού καθεστώτος από τους αρμόδιους δημόσιους υπαλλή­
                                                                   τον καθαρισμό ή κάθε άλλη αγωγή που εφαρμόζεται
λους των κρατών μελών
                                                                   επισήμως ή μετά από σχετική επίσημη αίτηση όσον
ότι πρέπει να καθιερωθεί ένα σύστημα απόδοσης των                  αφορά το υπόστρωμα ανάπτυξης, τα κτίρια, τις εγκα­
εξόδων του τύπου που αναφέρεται στο καθεστώς της κοινο­            ταστάσεις ή τον εξοπλισμό, που έχουν έρθει σε
τικής χρηματοδοτικής συνδρομής, προκειμένου να αυξηθούν            επαφή με το σχετικό φορτίο ή με τμήματα αυτού ή
τα κίνητρα για την ορθή εφαρμογή των κοινοτικών                    για τα οποία υπάρχει υπόνοια ότι είναι δυνητικοί
κανόνων                                                            φορείς των εισαχθέντων επιβλαβών οργανισμών,
ότι πρέπει να καθορισθεί ότι εφόσον η εισαγωγή των επι­
βλαβών οργανισμών οφείλεται σε ελλιπείς ελέγχους ή επιθε­       — τις επιθεωρήσεις ή τις εξετάσεις που πραγματο­
ωρήσεις σε άλλο κράτος μέλος, το εν λόγω κράτος μέλος              ποιούνται επισήμως, προκειμένου να ελεγχθεί η
πρέπει να αποδώσει τις πληρωμές που πραγματοποιήθηκαν              παρουσία ή οι συνέπειες της παρουσίας των εισα­
με κοινοτική χρηματοδοτική συνδρομή,                               χθέντων επιβλαβών οργανισμών,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ:                                     — επίσημα μέτρα που αποσκοπούν σε απαγορεύσεις ή
                                                                   περιορισμούς όσον αφορά τη χρησιμοποίηση εκτά­
                         Αρφρο 1                                   σεων, εγκαταστάσεων, φυτών ή φυτικών προϊόντων
                                                                   λόγω των φυτοϋγειονομικών κινδύνων που συνδέ­
Μετά το άρθρο 19α της οδηγίας 77/93/ΕΟΚ, προστίθενται
                                                                   ονται με τους εισαχθέντες επιβλαβείς οργανισμούς.
τα ακόλουθα άρθρα:
    «Άρΰρο 196
                                                                3. Οι δαπάνες που αναφέρονται στην παράγραφο 1
    Σε περίπτωση διάδοσης επιβλαβών οργανισμών μέσω             νοούνται ως πληρωμές που πραγματοποιούνται βάσει
    φυτών, φυτικών προϊόντων και άλλων αντικειμένων που         των κονδυλίων που προβλέπονται σε ένα κρατικό προϋ­
    αποτελούν αντικείμενο ενδοκοινοτικών συναλλαγών, τα         πολογισμό, προκειμένου να:
    κράτη μέλη μπορούν να λαμβάνουν χρηματοδοτική συν­
    δρομή από την Κοινότητα σύμφωνα με τις διατάξεις του
    άρθρου 19γ, για τον έλεγχο των εν λόγω επιβλαβών           — καλύψουν τα έξοδα που προκύπτουν από τα μέτρα τα
    οργανισμών και μέσα στα όρια των διαθέσιμων για το             οποία αναφέρονται στην παράγραφο 2 πρώτη, δεύ­
    σκοπό αυτό κονδυλίων στον κοινοτικό προϋπολογισμό.             τερη και τρίτη περίπτωση, εκτός αυτών που αφορούν
 ---pagebreak--- Αριθ. C 31/10                        Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                9. 2. 90
       την τρέχουσα λειτουργία της σχετικής υπηρεσίας ή          οργανισμοί, πρέπει να ενημερώσει την Επιτροπή, μετά
       του σχετικού δημόσιου οργανισμού,                         από αίτηση της, και χωρίς καθυστέρηση σχετικά με όλες
                                                                 τις λεπτομέρειες που αφορούν την προέλευση ή τις προε­
       ή                                                         λεύσεις του εν λόγω φορτίου και τη διοικητική μεταχεί­
   — να αντισταθμίσουν απώλειες που προκύπτουν από               ριση της οποίας έτυχε. Προκειμένου να συμπληρωθεί η
       ένα ή περισσότερα από τα μέτρα που αναφέρονται            εν λόγω ενημέρωση, μπορούν να διοργανωθούν από την
       στην παράγραφο 2 τέταρτη περίπτωση.                       Επιτροπή έρευνες που θα διεξαχθούν για λογαριασμό
                                                                 της από εμπειρογνώμονες σύμφωνα με το άρθρο 19α.
   4. Το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος πρέπει να ενημε­
   ρώσει αμελλητί την Επιτροπή και τα άλλα κράτη μέλη            2. Σε περίπτωση που προκύπτει, βάσει των πληροφο­
   σχετικά με τα μέτρα που έλαβε και σχετικά με τα αποτε­        ριών που λαμβάνονται σύμφωνα με την παράγραφο 1,
   λέσματα που έχουν επιτευχθεί, καθώς και σχετικά με τις        ότι η μη συμφωνία του φορτίου με τις διατάξεις της
   δαπάνες.                                                      παρούσας οδηγίας δεν διαπιστώθηκε στο κράτος μέλος
                                                                 που αναφέρεται στην ανωτέρω παράγραφο, για λόγους
   5. Η χορήγηση της κοινοτικής χρηματοδοτικής συν­              σκοπίμως ή εξ αμελείας πλημμελών ελέγχων σύμφωνα με
   δρομής πρέπει να αποφασισθεί σύμφωνα με τη διαδι­             το άρθρο 6 ή επιθεωρήσεων σύμφωνα με το άρθρο 12
   κασία που προβλέπεται στο άρθρο 17α.                          παράγραφος 1 από τους αρμόδιους δημόσιους υπαλλή­
                                                                 λους του εν λόγω κράτους μέλους, το κράτος μέλος
   Η συνδρομή αυτή καλύπτει έως 50 °/ο των δαπανών               αυτό αποδίδει στην Κοινότητα τη χρηματοδοτική συν­
   είναι δυνατόν να κατανεμηθεί σε περισσότερες δόσεις.          δρομή που χορήγησε σύμφωνα με το άρθρο 19γ. Για το
   Το επίπεδο της συνδρομής πρέπει να υπολογίζεται βάσει         σκοπό αυτό, πλημμελείς έλεγχοι ή επιθεωρήσεις,
   αποδεικτικών στοιχείων που υποβάλλονται από το σχε­           ελλείψει αποδεικτικών στοιχείων που να αποδεικνύουν
   τικό κράτος μέλος. Σε περίπτωση που υπάρχουν αμφιβο­          το αντίθετο, θα θεωρούνται ότι οφείλονται τουλάχιστον
   λίες, η Επιτροπή αναθέτει τη διεξαγωγή, για λογα­             σε αμέλεια. Σε περίπτωση απόδοσης, η Κοινότητα
   ριασμό της, έρευνας από τους εμπειρογνώμονες που ανα­         εκχωρεί όλα τα πιθανά δικαιώματα που προκύπτουν
   φέρονται στο άρθρο 19α.                                       σύμφωνα με το άρθρο 19γ παράγραφος 7 στο κράτος
                                                                 μέλος που προβαίνει στην απόδοση. Επιπλέον, η από­
   6. Βάσει της εξέλιξης της κατάστασης στην Κοινό­              δοση δεν θίγει τα σύμφωνα με το εθνικό δίκαιο δικαιώ­
   τητα, μπορεί να αποφασισθεί, σύμφωνα με τη διαδι­             ματα του κράτους μέλους, που προβαίνει στην απόδοση,
   κασία που ορίζεται στο άρθρο 16α, να αναληφθούν               εις βάρος νομικών ή φυσικών προσώπων, συμπεριλαμβα­
   περαιτέρω ενέργειες ή ότι τα μέτρα που έχουν θεσπισθεί        νομένων και των αρμοδίων δημοσίων υπαλλήλων για
   από το σχετικό κράτος μέλος πρέπει να υπόκεινται σε           την εν λόγω επιστροφή.
   ορισμένες απαιτήσεις ή όρους, δεδομένου ότι αυτό θεω­
   ρείται αναγκαίο για την επίτευξη του επιδιωκόμενου            3. Σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται στο άρθρο
   στόχου.                                                       17α, μπορεί να αποφασισθεί το κράτος μέλος να απο­
                                                                 δώσει στο κράτος μέλος που αναφέρεται στο άρθρο 19α
   Η χορήγηση της κοινοτικής χρηματοδοτικής συνδρομής            το σύνολο ή μέρος των δαπανών που δεν έχουν
   για περαιτέρω ενέργειες ή μέτρα πρέπει να αποφασισθεί         καλυφθεί από την κοινοτική χρηματοδοτική συνδρομή.»
   ταυτόχρονα, σύμφωνα με τη διαδικασία που αναφέρεται
   στο άρθρο 17α. Οι διατάξεις της παραγράφου 5 εφαρμό­                                Άρΰρο 2
   ζονται κατ' αναλογία, εξαιρέσει των όσων αφορούν το
   όριο του 50 ο/ο.                                          1. Τα κράτη μέλη θέτουν σε ισχύ τις αναγκαίες νομοθε­
                                                             τικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις για να συμ­
   7. Η χορήγηση κοινοτικής χρηματοδοτικής συνδρομής         μορφωθούν με την παρούσα οδηγία πριν από την 1η Ιανουα­
   δεν θίγει τα δικαιώματα των σχετικών κρατών μελών ή       ρίου 1991. Πληροφορούν αμέσως την Επιτροπή σχετικά. Οι
   ιδιωτών, εις βάρος άλλων για απόδοση όσον αφορά           διατάξεις που θεσπίζονται δυνάμει του πρώτου εδαφίου
   δαπάνες, απώλειες ή άλλες ζημίες σύμφωνα με το εθνικό,    παραπέμπουν ρητά στην παρούσα οδηγία.
   το εν γένει κοινοτικό ή το διεθνές δίκαιο. Εφόσον οι εν
   λόγω δαπάνες, απώλειες ή άλλες ζημίες καλύπτονται         2. Τα κράτη μέλη ανακοινώνουν στην Επιτροπή το κεί­
   από την κοινοτική χρηματοδοτική συνδρομή, τα δικαιώ­      μενο των διατάξεων εσωτερικού δικαίου, τις οποίες θεσπί­
   ματα αυτά εκχωρούνται στην Κοινότητα.                     ζουν στον τομέα που διέπεται από την παρούσα οδηγία. Η
                                                             Επιτροπή πληροφορεί σχετικά τα άλλα κράτη μέλη.
   ΆρΦρο 196
                                                                                       Άρ&ρο 3
   1. Το κράτος μέλος από το οποίο προέρχεται το
   φορτίο, μέσω του οποίου έχουν εισαχθεί οι επιβλαβείς      Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη.