CELEX: 51993PC0690
Language: da
Date: 1993-12-21
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING (EF) om fordeling for 1994 af visse supplerende fangstkvoter mellem medlemsstaterne for fartøjer, der udøver fiskeri i norske farvande nord for 62° nordlig bredde, i islandske farvande og i svenske farvande

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                             KOM(93) 690 endelig udg.
                                             Bruxelles, den 21. december 1993
                                  Forslag til
                      RÅDETS FORORDNING (EF)
               om fordeling for 1994 af visse supplerende
            fangstkvoter mellem medlemsstaterne for fartøjer,
         der udøver fiskeri i norske farvande nord for 62" nordlig
            bredde, i islandske farvande og i svenske farvande
                         (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---                                         BEGRUNDELSE
                                                   I
I forbindelse med forhandlingerne om oprettelsen af det europæiske økonomiske
 samarbejdsområde har Fællesskabet indgået tre fiskeriaftaler med henholdsvis Norge, Island
og Sverige i form af brevveksling,
 I den første aftale forpligtede Norge sig til som led i det årlige fiskeri arrangement at
konsolidere Fællesskabets årlige torskekvote (polartorsk) i den norske økonomiske zone nord
for 62°N til 2,9% af TAC for den pågældende bestand og at tildele en supplerende kvote på
7 250 tons torsk (polartorsk) i 1994. Norge forpligtede sig også til at videreføre tildelingen
til Fællesskabet af en supplerende kvote på 1 500 tons rødfisk i den norske økonomiske zone
nord for 62°N udover det årlige arrangement mellem parterne.
I den anden aftale tildelte Island Fællesskabet en kvote af rødfisk i sine farvande.
I den tredje aftale foreslog Sverige at konsolidere visse kvoter af torsk og sild, der var blevet
tildelt i forbindelse med protokollen om tilpasning af aftalen mellem Sverige og Fællesskabet
for at tage hensyn til udvidelsen i 1986. Disse kvoter supplerer de gensidige fangsrettigheder,
som parterne hvert år indrømmer hinanden i medfør af fiskeriaftalen mellem Sverige og
Fællesskabet. Sverige gav den 11. november 1993 Fællesskabet meddelelse om den supple-
rende kvote for 1994.
Formålet med denne forordning er at fordele de supplerende fangstkvoter, der er opnået i
Norges, Islands og Sveriges fiskerizoner, mellem medlemsstaterne i overensstemmelse med
principperne i EF-retten og i den fælles fiskeripolitik.
                                                  II
Da der er tale om nye fangstmuligheder, må Fællesskabet ved fordelingen tage hensyn til alle
medlemsstaters interesser (art. 8, stk. 4, nr. iii) i forordning (EØF) nr. 3760/92) og overholde
princippet om at undgå forskelsbehandling, jf. Domstolens retspraksis i afgørelsen af
16. juni 1987 (sag 46/86, Romkes, Sml. 1987, s. 2686, præmis nr. 27).
Dette betyder, at Fællesskabet ikke blot skal tage hensyn til interesserne for de medlemsstater,
der traditionelt fisker i de pågældende zoner, men også til de øvrige medlemsstaters interesser
på grundlag af forhold som:
- de pågældende flåders økonomiske tilskyndelse til at udnytte de pågældende kvoter
- de fordele, visse medlemsstater allerede har opnået i forbindelse med tildelingen for nylig
    af supplerende kvoter, navnlig i de norske farvande
- følgerne af Tysklands forening
 ---pagebreak--- - de fiskerimuligheder, som visse medlemsstater råder over i medfør af bilaterale aftaler med
   ovennævnte tredjelande
- de specielle behov i de medlemsstater, hvis lokalsamfund er særlig afhængige af fiskeri.
Sidstnævnte element indgår iøvrigt i målene for økonomisk og social samhørighed i
Fællesskabet i traktatens artikel 130A.
Der må tages særligt hensyn til disse mål i betragtning af den sammenhæng, i hvilken
fiskeriaftalerne er indgået.
På grundlag af disse kriterier foreslår Kommissionen Rådet at fordele ovennævnte
fangstmuligheder således:
 ---pagebreak---                     Fordeling af Fællesskabets supplerende fangstkvoter
                  i norske farvande nord for 62°00'N for 1994 (artikel 1)
                                                                        (tons, levende vægt)
           Art               ICES-afsnit             Fællesskabets     Medlemsstaternes
                                                      fangstkvoter            kvoter
         Torsk                   I, II                   7 250        Spanien        3 260
                                                                     Portugal        3 260
                                                                      Irland           365
                                                                     Grækenland        365
        Rødfisk                  I, II                    1 500      Tyskland          500
                                                                      Spanien          190
                                                                     Portugal          810
                           Fordeling af Fællesskabets fangstkvote
                          i islandske farvande for 1994 (artikel 2)
                                                                       (tons, levende vægt)
           Art                ICES-afsnit            Fællesskabets     Medlemsstaternes
                                                      fangstkvoter           kvoter
        Rødfisk                   Va                   3 000 (1)     Tyskland        1 740
                                                                     Det Forenede
                                                                     Kongerige       1 160
                                                                     Belgien           100
(1)
    Inklusive uundgåelige bifangster (torsk ikke tilladt).
 ---pagebreak---                       Fordeling af Fællesskabets supplerende fangstkvoter
                             i svenske farvande for 1994 (artikel 3)
                                                                         (tons, levende vægt)
            Art                 ICES-afsnit          Fællesskabets       Medlemsstaternes
                                                     fangstkvoter              kvoter
          Torsk                     Hid                  900            Danmark         660
                                                                        Tyskland        240
           Sild                     Uld                 1 500           Danmark         860
                                                                        Tyskland        640
                                               III
Efter denne kortfattede redegørelse for de hovedlinjer, der skal følges ved fordelingen af
ovennævnte nye fangstmuligheder, gøres der i det følgende rede for de elementer, der er taget
hensyn til for hver fiskeriaftale.
                                  A. AFTALEN MED NORGE
Fordelingen af torskekvoten
Kommissionen foreslår at fordele torskekvoten under hensyn til den tilstræbte økonomiske og
sociale samhørighed i Fællesskabet. Denne løsning - som er i tråd med erklæringerne fra
Rådet (generelle anliggender) af 21. oktober 1991 - er ikke i modstrid med princippet om
relativ stabilitet.
Fordelingen mellem de fire lande er sket under hensyn til principperne i den fælles
fiskeripolitik. Således er hovedparten af den supplerende torskekvote tildelt lande, som
tidligere fiskede efter torsk i de norske farvande: Spanien og Portugal. Den mindste del er
fordelt mellem Irland og Grækenland.
- Tidligere fangster og tab af fangstmuligheder
   Som det fremgår af tabel 1, bilag I, der stammer fra databasen AREMOS, som forvaltes
   af ICES, har Spanien og Portugal længe anmeldt landinger af polartorsk.
   Der kan konstateres en afbrydelse af fiskeriaktiviteterne i 1981 fulgt af et helt nyt
   fiskerimønster. For at opnå mere ensartede kriterier bør perioden 1974-80 derfor lægges
   til grund.
 ---pagebreak---     På det foreliggende grundlag er det ikke muligt at foretage en sikker beregning af den
    faktiske mængde fisk, der er fanget af Spanien og Portugal i det, der i dag er de norske
    farvande. Der skal mindes om, at Spanien og Portugal i denne periode mistede traditionelle
    torskefiskerizoner (feks. ud for New Foundland) som følge af udvidelsen af den canadiske
    eksklusive økonomiske zone til 200 sømil.
- Den bilaterale fiskeriaftale, der er indgået med Norge
    Der er blevet taget hensyn til de bilaterale fiskeriaftaler, som Spanien og Portugal havde
    med Norge i perioden 1980-86. Kun Portugal fik fangstmuligheder i de norske farvande
    i denne periode, men ikke for torsk. Portugal rådede over en lille rødfiskekvote, som
    Fællesskabet har kunnet bevare efter Spaniens og Portugals tiltrædelse. Denne kvote er
    blevet konsolideret som en integrerende del af de supplerende fangstmuligheder, der er
    tildelt i de norske farvande.
På denne baggrund foreslår Kommissionen at fordele torskekvoten som følger: 45% til
henholdsvis Spanien og Portugal og 5% til henholdsvis Irland og Grækenland.
                                    Fordeling af rødfiskekvoten
Fællesskabet har også opnået konsolidering af en kvote på 1 500 t rødfisk uden for de årlige
fiskeriarrangementer med Norge. Denne kvote er allerede tidligere blevet tildelt Spanien og
Portugal efter deres tiltrædelse af Fællesskabet og til det forenede Tyskland.
Principperne i den fælles fiskeripolitik respekteres bedst ved fordeling af de konsoliderede
fiskerimuligheder i overensstemmelse med den fastsatte fordelingsnøgle.
                                  B. AFTALEN MED ISLAND
De eneste medlemsstater, der regelmæssigt har udøvet fiskeri efter rødfisk i det, der i dag er
de islandske farvande, er Belgien, Tyskland og Det Forenede Kongerige. Belgien har fortsat
med at fiske hvidfisk i årenes løb i henhold til en aftale om gradvis afvikling, medens de
tyske og britiske fiskeres aktivitet ophørte i 1976, da Island udvidede sin fiskerijurisdiktion
til 200 sømil.
Med henblik på at finde en nøgle for fordelingen mellem Belgien, Tyskland og Det Forenede
Kongerige er det nødvendigt at fastlægge en referenceperiode, der tager hensyn til udvidelsen
af Islands fiskerijurisdiktion til 50 sømil i 1972 og 200 sømil i 1976. Hvis der yderligere tages
hensyn til nødvendigheden af at bygge beregningerne på de seneste fangsttal, kan perioden
1970-75, for hvilken tallene er anført i tabel A til bilag III, anvendes.
Ved fordelingen af de nye fangstmuligheder i de islandske farvande bør der dog tages hensyn
til ikke blot det traditionelle rødfiskfiskeri, men også det traditionelle torskefiskeri. Tyskland
og Det Forenede Kongerige fangede over 90% af den islandske rødfisk og torsk i årene forud
for udvidelsen af den islandske eksklusive økonomiske zone (tabel B), hvorimod Belgiens
andel var ret ringe. Endvidere råder Belgien også i dag over fangstmuligheder i de islandske
farvande i henhold til den bilaterale aftale fra 1975.
 ---pagebreak--- Af ovenstående grunde foreslås det at fordele den islandske kvote mellem Tyskland, Det
Forenede Kongerige og Belgien på grundlag af deres tidligere fangster af rødfisk og torsk i
de islandske farvande.
                                C. AFTALEN MED SVERIGE
Kommissionen mener, at de ret beskedne supplerende kvoter, der er opnået i denne zone, kun
kan tildeles de to kyststater, der driver fiskeri i Østersøen.
                                        KONKLUSION
På grundlag af ovenstående betragtninger foreslås det Rådet at vedtage vedlagte forslag til
Rådets forordning om fordelingen af de supplerende fangstkvoter, der er opnået i de norske,
islandske og svenske fiskerizoner.
 ---pagebreak---                                          BILAG I
Tabel 1:    Polartorsk - spanske og portugisiske historiske fangster opdelt på statistiske afsnit
   Zone              I                  Ha                    lib                  Alt
     År       ES         PO        ES        PO          ES        PO        ES          PO
    1974      8 302    25 995     1 101                   407                9 810      25 995
                                         —        —
    1975      4 630    10 554     1 230                 2 340                8 200      10 554
    1976      1 620     2 393     5 430      3 519      3 070      1 811    10 120       7 723
    1977        179        426    1 796      2 449     11 673      1 217    13 648       4 092
    1978          2        135    1 192        668      3 432         60     4 626         863
    1979          8      1 000    1 754        754      5 370        564     7 132       2 300
    1980      1 285        181    1 530        183      4 896        611     7 711         975
    1981                                                                          0           0
    1982                                               14 515               14 515            0
    1983                                               14 229               14 229            0
    1984                                       236      8 608      3 593     8 608       3 829
    1985                                       520      7 846      3 810     7 846       4 330
    1986                                       660      3 737      2 845     3 737       3 505
    1987                                        64     10 612      2 382    10 612       2 446
    1988                         10 905         26                 1 836    10 905       1 862
    1989                                        15                 1 258          0      1 273
    1990                                        22                   488          0        510
    1991                                         7                   744          0        781
   1974-
   1980      16 026    40 684    14 033      7 573    31 188      4 245     61 247      52 502
(kilde: databasen AREMOS)
 ---pagebreak---                                                   BILAG II
       TABEL A
       Fiskeristatistikker - rødfisk - ICES Va (Island) - 1970-1975
             År/land          1970       1971      1972     1973     1974    1975      Andel
            Tyskland         48 907     46 580    46 963   38 358   36 409  33 602    80,80%
         Det Forenede
           Kongerige          2 948      3 552     3 697    2 951    2 519   2 424     6,48%
            Belgien           2 204      2 298     2 484     1 622   2 114   1 945     4,72%
      TABELB
      Fiskeristatistikker - torsk - ICES Va (Island) - 1970-1975
  År/land           1970           1971         1972        1973       1974        1975        Andel
 Tyskland        26 334         27 007        11 670       6 839      5 554       2 266       9,18%
Det Forenede
 Kongerige      130 508        161 855       147 188     122 277    117 539      92 897      89,03%
  Belgien         2 960          2 972         2 471       1 110      1 128        1 269      1,37%
  Frankrig         1 852          1 525            0           0        203           23      0,42%
 ---pagebreak---                                            Forslag til
                                RÅDETS FORORDNING (EF)
                           om fordeling for 1994 af visse supplerende
                       fangstkvoter mellem medlemsstaterne for fartøjer,
                   der udøver fiskeri i norske farvande nord for 62° nordlig
                      bredde, i islandske farvande og i svenske farvande
 RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
 under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
 under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 3760/92 af 20. december 1992 om en
 fællesskabsordning for fiskeri og akvakultur0}, særlig artikel 8, stk. 4,
 under henvisning til forslag fra Kommissionen, og
 ud fra følgende betragtninger:
 Gennem aftalen om det europæiske økonomiske samarbejdsområde, der trådte i kraft den
  1. januar 1994, har Fællesskabet, Norge, Island og Sverige faet mulighed for at udbygge
 deres samarbejde inden for fiskerisektoren og indgå supplerende fiskeriaftaler i form af en
 brevveksling(2);
 i henhold til disse aftaler har Norge, Island og Sverige forpligtet sig til at indrømme
 Fællesskabet supplerende fangstkvoter for torsk og rødfisk i norske farvande, rødfisk i den
 islandske fiskerizone og torsk og sild i svenske farvande;
 når der indføres nye fiskerimuligheder som omhandlet i artikel 8, stk. 4, nr. iii), i forordning
 (EØF) nr. 3760/92, skal der træffes afgørelse om tildelingsmetoden under hensyn til alle
 medlemsstaters interesse; da der er tale om ressourcer, som indrømmes Fællesskabet i
 forbindelse med aftalen om det europæiske økonomiske samarbejdsområde, bør der tages
 hensyn til den økonomiske og sociale samhørighed i Fællesskabet;
 det fiskeri, der er omhandlet i denne forordning, er underlagt kontrolforanstaltningerne i
Rådets forordning (EØF) nr. 2847/93 af 12. oktober 1993 om indførelse af en kontrolordning
under den fællesfiskeripolitik(3)-
 UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
(1)
     EFT nr. L 389 af 31.12.1992, s. 1.
(2)
     EFT nr. L
(3)
     EFT nr. L 261 af 20.10.1993, s. 1.
                                              10
 ---pagebreak---                                              Artikel 1
 Fartøjer, der fører en medlemsstats flag, kan i 1994 tage fangster, inden for de i bilag I
 fastsatte geografiske begrænsninger og kvoter, i de farvande, der henhører under Norges
 fiskerijurisdiktion nord for 62° N, uden at dette har indflydelse på fangster, som der allerede
 er givet tilladelse til i samme periode i Rådets forordning (EF) nr. 3692/93 af
 21. december 1993 om fordeling for 1994 af visse fangstkvoter mellem medlemsstaterne for
 fartøjer, der udøver fiskeri i Norges eksklusive økonomiske zone og i fiskerizonen omkring
 Jan Mayen(4).
                                             Artikel 2
 Fangster, som i 1994 tages af fartøjer, der fører en medlemsstats flag, i farvande, som
 henhører under Islands eksklusive økonomiske zone, må ikke overstige de i bilag II fastsatte
 kvoter.
                                             Artikel 3
 Fartøjer, der fører en medlemsstats flag, kan i 1994 tage fangster, inden for de i bilag III
 fastsatte geografiske begrænsninger og kvoter, i de farvande, der henhører under Sveriges
 fiskerijurisdiktion, uden at dette har indflydelse på fangster, som der allerede er givet
 tilladelse til i samme periode i Rådets forordning (EF) nr. 3683/93 af 20. december 1993 om
 fordeling for 1994 mellem medlemsstaterne af fangstkvoter for fartøjer, der udøver fiskeri i
 svenske farvande(5).
                                             Artikel 4
 Denne forordning træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers
 Tidende.
 Den anvendes fra den 1. januar 1994.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
 Udfærdiget i Bruxelles, den                              På Rådets vegne
                                                          Formand
(4)
    EFT nr. L 341 af 3 1.12.1993, s. 104.
(5)
    EFT nr. L 341 af 31.12.1993, s. 67.
                                                11
 ---pagebreak---                                BILAG I
          Fordeling af Fællesskabets supplerende fangstkvoter
        i norske farvande nord for 62°00'N for 1994 (artikel 1)
                                                             (tons, levende vægt)
  Art              ICES-afsnit          Fællesskabets        Medlemsstaternes
                                        fangstkvoter               kvoter
 Torsk                I, II                  7 250          Spanien       3 260
                                                            Portugal      3 260
                                                            Irland          365
                                                            Grækenland      365
Rødfisk               I, II                  1 500          Tyskland        500
                                                            Spanien          190
                                                            Portugal        810
                                  12
 ---pagebreak---                                           BILAG II
                           Fordeling af Fællesskabets fangstkvote
                          i islandske farvande for 1994 (artikel 2)
                                                                     (tons, levende vægt)
           Art                ICES-afsnit            Fællesskabets   Medlemsstaternes
                                                      fangstkvoter         kvoter
        Rødfisk                   Va                   3 000(1)     Tyskland      1 740
                                                                    Det Forenede
                                                                    Kongerige     1 160
                                                                    Belgien          100
(1) Inklusive uundgåelige bifangster (torsk ikke tilladt).
                                              13
 ---pagebreak---                            BILAG IN
      Fordeling af Fællesskabets supplerende fangstkvoter
            i svenske farvande for 1994 (artikel 3)
                                                         (tons, levende vægt)
 Art           ICES-afsnit          Fællesskabets        Medlemsstaternes
                                     fangstkvoter              kvoter
Torsk              Uld                    900           Danmark         660
                                                        Tyskland        240
 Sild              Uld                   1 500          Danmark         860
                                                        Tyskland        640
                               14
 ---pagebreak---                                                                       ISSN 0254-1459
                                                   KOM(93) 690 endelig udg.
                                                   DOKUMENTER
DA                                                                          i l 03
                               Katalognummer : CB-CO-93-744-DA-C
                                                              ISBN 92-77-63091-4
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg
                                              15