CELEX: 32003D0523
Language: hu
Date: 2002-11-06 00:00:00
Title: A Bizottság határozata (2002. november 6.) a Brüsszeli Infrastrukturális és Logisztikai Hivatal létrehozásáról

Fontos jogi nyilatkozat

|

32003D0523

Hivatalos Lap L 183 , 22/07/2003 o. 0035 - 0039

		A Bizottság határozata(2002. november 6.)a Brüsszeli Infrastrukturális és Logisztikai Hivatal létrehozásáról(2003/523/EK)AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA,tekintettel a Bizottság Eljárási Szabályzatának [1] 20. cikkére,mivel:(1) Az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet [2] (a továbbiakban "költségvetési rendelet") jogi kereteket határoz meg egy új típusú igazgatási hivatal létrehozásához.(2) A feladatok kiszervezésére vonatkozó politikáról szóló, 1999. december 13-i bizottsági iránymutatások [3], és az igazgatás reformjáról szóló fehér könyv [4] körvonalazta az új kiszervezési politikát, amely újra a tényleges feladatokra és tevékenységekre koncentráló igazgatási szemléleten alapul.(3) A Bizottságban, illetve intézményközi szinten a számos területen elvégzett helyzetfelmérés alapján a feladatok kiszervezésével foglalkozó tervező és koordinációs csoport által elvégzett elemzés eredményei rávilágítanak a bizottsági hivatalok létrehozásával elérhető fő előnyökre és a különös figyelmet igénylő területekre, így például annak szükségességére, hogy biztosítani kell a különböző helyszíneken végzett műveletek összhangját, és meg kell határozni az egyes hivatalok legkisebb kritikus méretét.(4) A kiválasztott hivatali típus olyan igazgatási egységekből áll, amelyek célja a Bizottság más szervezeti egységei és/vagy potenciálisan más közösségi intézmények tevékenységének támogatása.(5) A különösen az infrastruktúra és a logisztika területén elvégzett elemzés megállapítja, hogy milyen előnyöket biztosít, ha az igazgatástechnikai-támogatást magában foglaló határozatok végrehajtását egyetlen struktúrára bízzák. Ez a struktúra különösen alkalmas arra, hogy hatékonyan és gazdaságosan hasznosítsa az erőforrásokat, miközben javítja az általa nyújtott szolgáltatások átláthatóságát, újra a hatékony műveleti feladatokra koncentrál és lépést tart a felhasználók szükségleteivel és igényeivel.(6) Az ilyen típusú hivatal megfelelő eszköz arra, hogy ezen a területen elérjék az intézményközi szintre történő váltást, amely iránt néhány más közösségi intézmény is kifejezte érdeklődését.(7) A Bizottság 2002. május 28-án elfogadott iránymutatásaival [5] összhangban, mint a Bizottság igazgatási hivatala, szükséges, hogy a hivatal továbbra is egyértelműen valamely főigazgatósághoz tartozzon. Ennek megfelelően a hivatalt a Személyzeti és Igazgatási Főigazgatósághoz kell csatolni.(8) Szükséges megállapítani a hivatal feladatait és működését.(9) A bizottsági iránymutatásokkal összhangban, irányítóbizottságot kell létrehozni, amelynek fő feladata – a biztosi kollégium felügyelete alatt – a hivatal tevékenységeinek felügyelete, megbízatásának meghatározása, és azok megfelelő végrehajtásának biztosítása. Ezért, az iránymutatásokkal összhangban, szükséges meghatározni az irányítóbizottság pontos összetételét, feladatait és belső szervezetét.(10) Szükséges megállapítani a hivatal személyzetének kinevezésére vonatkozó szabályokat, és biztosítani kell, hogy a hivatalra ugyanazok a szabályok és eljárások vonatkozzanak, mint a Bizottságra.(11) A Bizottságnak a hivatal tekintetében meg kell határoznia a személyzeti szabályzat által a kinevezésre jogosult hatóságra, illetve az egyéb alkalmazottakra vonatkozó alkalmazási feltételek által a szerződéskötésre jogosult hatóságra ruházott jogköröket.(12) A hivatal személyzetére és annak tevékenységére vonatkozóan meg kell határozni a hivatal igazgatójának felelősségére vonatkozó elveket.(13) A hivatal igazgatója köteles céljairól tájékoztatni az irányítóbizottságot, valamint bemutatni a rendszeres beszámolókat és az éves irányítói beszámolót.(14) A pénzügyi követelmények megkövetelik a költségvetési rendelet második része V. címének a hivatalra történő alkalmazását azzal az általános elvvel összhangban, amely szerint az előirányzatokról a Költségvetési Főigazgatósággal folytatott tárgyalásokért felelős személynek a felhatalmazás által engedélyezésre jogosult tisztviselőnek kell lennie.(15) Az a főigazgatóság, amelyhez a hivatalt csatolják, támogatja az irányítóbizottságot, felelős az egyes hivatalok közötti rendszeres kapcsolattartásért, és biztosítja a különböző hivatalok koherens működését. Ez a feladat különösen fontos annak biztosítására, hogy az átmeneti időszak zökkenőmentesen menjen végbe.(16) A 2002. szeptember 18-i bizottsági határozat a 2003-ra vonatkozó előzetes költségvetési tervezet kiegészítésére és módosítására irányuló indítványt testesít meg, és létrehozza a hivatal felállításának költségvetési keretét,A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:I. FEJEZETA HIVATAL LÉTREHOZÁSA, CÉLJA ÉS FELADATAI, VALAMINT SZÉKHELYE1. cikkA hivatal létrehozásaLétrejön a Brüsszeli Infrastrukturális és Logisztikai Hivatal (a továbbiakban: "a hivatal").A főigazgatóság, amelyhez a hivatalt csatolják, a Személyzeti és Igazgatási Főigazgatóság.A hivatal 2003. január 1-jétől működik.2. cikkCél(1) A hivatal biztosítja, hogy a 3. cikkben megállapított, a személyzet elhelyezésével, a szociális jóléti infrastruktúra irányításával és az intézmény logisztikai igényeivel összefüggő valamennyi tevékenység megvalósul.(2) A hivatal a Bizottság hatályos igazgatási szabályaival összhangban teljesíti a célját.(3) A Bizottság, a Személyzeti és Igazgatási Főigazgatóság kezdeményezése vagy a hivatalnak az említett Főigazgatósággal egyetértésben készült javaslata alapján elfogadja az új szabályokat vagy – adott esetben – a szükséges módosítások.Az erre vonatkozó részletes eljárást a hivatal irányítóbizottsága a Személyzeti és Igazgatási Főigazgatósággal közösen dolgozza ki.(4) A hivatal a Szerződések szerint, illetve az azok alapján létrehozott más testület vagy ügynökség kérésére és nevében és az irányítóbizottság hozzájárulásával járhat el.3. cikkFeladatok(1) A hivatal, különösen Brüsszel területén, felelős a következőkért:a) a Bizottság ingó és ingatlan vagyontárgyai beszerzése, bérlete és karbantartása, az ezekhez kapcsolódó készletnyilvántartások és a hozzáadottérték-adóval összefüggő kérdések;b) a költözések és a helyiséggazdálkodás szervezése;c) a következők igazgatása:i. a személyzet és az áruk belső célokat szolgáló szállítása;ii. a bejövő és kimenő posta és a dokumentumok belső elosztása a Bizottság főigazgatóságai között;iii. sokszorosító szolgálat;iv. irodai ellátmány;d) a Személyzeti és Igazgatási Főigazgatóság Biztonsági Igazgatóságától kapott utasítások alapján az épületek fizikai biztonságával kapcsolatos előírások végrehajtása, és különösen a biztonsági szerződéssel összefüggő igazgatási feladatok ellátása;e) a közösségi intézmények személyzete számára biztosított szociális jóléti létesítmények – éttermek, önkiszolgáló étkezdék, a személyzet számára biztosított boltok és sportközpontok – igazgatása;f) egyes szociális jóléti létesítményeket magában foglaló szolgáltatások – úgymint bölcsődék és iskolai napközik – biztosítása az intézmények számára;g) a szükséges intézkedések elfogadása a Bizottság épületeiben az egészségügyi és biztonsági előírásoknak való megfelelés biztosítása érdekében.(2) A 7. cikk (8) bekezdésében meghatározott eljárásnak megfelelően a hivatal, díjazás ellenében, további szolgáltatásokat nyújthat.4. cikkSzékhelyA hivatal székhelye Brüsszel.II. FEJEZETIRÁNYÍTÓBIZOTTSÁG5. cikkMegbízatásAz irányítóbizottság a Bizottság felhatalmazása alapján, valamint annak személyzeti és igazgatási ügyekért felelős tagjának felügyelete alatt jár el; megbízatásának keretein belül a Bizottságnak felelős.6. cikkAz irányítóbizottság összetétele(1) Az irányítóbizottság összetétele a következő:a) a Bizottság főtitkára;b) a Személyzeti és Igazgatási Főigazgatóság főigazgatója;c) a Költségvetési Főigazgatóság főigazgatója;d) a Külkapcsolati Főigazgatóság főigazgatója;e) a Foglalkoztatási és Szociális Főigazgatóság főigazgatója;f) két személyzeti képviselő;g) egyéb közösségi intézmények egy képviselője.(2) Az irányítóbizottság elnöke a Személyzeti és Igazgatási Főigazgatóság főigazgatója.(3) A főtitkár és a főigazgatók helyettest jelölhetnek ki azzal a feltétellel, hogy a helyettes a főigazgatóságuknál A 1 besorolási osztályba tartozó személy.(4) A két személyzeti képviselőt a személyzeti bizottság nevezi ki. A képviselők a hivatal irányításával, szervezetével vagy működésével kapcsolatos határozatok meghozatalában nem vesznek részt, és olyan ügyekben jogosultak szavazni, amelyek a szociális jóléti infrastruktúrával kapcsolatosak. Ez a rendelkezés a szociális párbeszéd hatályban levő eljárásait nem sérti.(5) Az egyéb közösségi intézmények képviselőjét az igazgatási vezetők kollégiuma nevezi ki. E képviselő kizárólag intézményközi szinten igazgatott kérdésekkel kapcsolatban szavazhat.(6) Az irányítóbizottság feladatai ellátásához szakértők segítségét veheti igénybe.7. cikkFeladatok(1) Az irányítóbizottság a hivatal igazgatójának (a továbbiakban: "igazgató") javaslata alapján eljárva– a Bizottság jelenlegi eljárásaival összhangban – jóváhagyja a hivatal szervezeti felépítését.(2) Az irányítóbizottság - az igazgató javaslata alapján eljárva - jóváhagyja a hivatal működésére és szervezetére vonatkozó szabályokat; és, amennyiben szükséges, javaslatot tehet e szabályok módosítására, különösen a Személyzeti és Igazgatási Főigazgatóság alá tartozó igazgatási hivatalok működési koherenciájának biztosítása érdekében.(3) Az irányítóbizottság - az igazgató javaslata alapján eljárva - megállapítja a hivatal tevékenységére vonatkozó iránymutatásokat.(4) Az irányítóbizottság minden év január 31-ig elfogadja a hivatal igazgatójának munkaprogramját. A munkaprogram tartalmazza különösen a pénzügyi kereteket, a rendszeres beszámolók körét és a kívánt eredményeket (az operatív célok és a teljesítménymutatók alapján). Az irányítóbizottság egyes pontokon kiigazíthatja a munkaprogramot.(5) Az irányítóbizottság jóváhagyja a hivatal bevételi és kiadási előirányzatait, valamint a létszámterv bármely szükséges kiigazítását.(6) Az irányítóbizottság, az igazgató által a 13. cikk szerint benyújtott jelentések alapján, minden év első negyedévében véleményezi a hivatal valamennyi tevékenységét és irányítását, és továbbítja azt a biztosi kollégiumnak.(7) A közép- és felsővezetők kinevezési eljárásával kapcsolatban az irányítóbizottság a 14. cikkel összhangban jár el.(8) Az irányítóbizottság jóváhagyja, hogy a hivatal – a 2. cikk (4) bekezdése és a 3. cikk (2) bekezdése szerint – díjazás ellenében milyen típusú kiegészítő szolgáltatásokat biztosíthat, valamint e szolgáltatások nyújtásának feltételeit. Az irányítóbizottság - az igazgató javaslata alapján eljárva - meghatározza a hivatal által az intézmények részére nyújtható szolgáltatások típusát és az azokért felszámítandó díjakat, valamint az ebből származó bevételeknek a hivatal költségvetésén belül történő felosztását.(9) Az irányítóbizottság dönt minden, a hivatal működését befolyásoló, e határozatban kifejezetten nem szabályozott alapvető kérdésben.8. cikkBelső szervezetAz irányítóbizottság elfogadja eljárási szabályzatát. E szabályok különösen a következőkre terjednek ki:a) ülések: az ülések gyakorisága, valamint az összehívás és megszervezés kérdései;b) titkárság: a titkárság szerepe és szervezeti kapcsolatai;c) dokumentumok továbbításának szabályai.9. cikkSzavazásA határozathozatal során az irányítóbizottság valamennyi szavazati joggal rendelkező tagjának egy szavazata van. Szavazategyenlőség esetén az elnök szavazata dönt.Valamennyi határozatot egyszerű többséggel kell meghozni.III. FEJEZETAZ IGAZGATÓ10. cikkKinevezés(1) A hivatalt (A 1 vagy A 2 besorolási osztályba tartozó) igazgató irányítja, akit a Bizottság nevez ki, miután a kinevezésekkel foglalkozó tanácsadó bizottság (KTB) a 14. cikk (1) bekezdése szerint kedvező véleményt nyilvánított.(2) Az igazgatót három évre nevezik ki, kinevezése legfeljebb további két évvel meghosszabbítható.(3) A biztosi kollégium – az irányítóbizottság véleményének birtokában – határozhat az igazgató felmentéséről és megbízott igazgató kinevezéséről.11. cikkHatáskörA hivatal tekintetében az igazgató a kinevezésre jogosult és a szerződéskötésre felhatalmazott hatóság, a Bizottság hatályos rendelkezéseivel összhangban, a Bizottság által átruházott hatásköri kereteken belül.12. cikkFeladatok(1) Az igazgató minden év december 31-ig benyújtja az irányítóbizottsághoz a következő évre vonatkozó munkaprogramját, amelynek tartalmát a bizottságnak jóvá kell hagynia.(2) Az igazgató felelős hivatal zavartalan működéséért. Az igazgató a biztosi kollégium által meghatározott hatáskörén belül és annak felügyelete alatt jár el. Az igazgató biztosítja továbbá a különböző hivatali központok összehangolt működését. Az igazgató feladatai teljesítéséről beszámol az irányítóbizottságnak, és ahhoz nyújtja be a hivatal zavartalan működésére vonatkozó javaslatait.(3) Az igazgató javaslatait az irányítóbizottsághoz a 7. cikk (1), (2), (3) és (8) bekezdésével összhangban nyújtja be.(4) Az igazgató a 14. cikk (3) bekezdése szerinti kinevezésekről tájékoztatja az irányítóbizottságot.13. cikkBeszámolóAz igazgató az irányítóbizottsághoz a következő beszámolókat nyújtja be:(1) rendszeres működési beszámoló, amelynek a felépítését és gyakoriságát az irányítóbizottság határozza meg;(2) a tárgyévet követő év első negyedévben az éves irányítási beszámolót, amelynek felépítését az irányítóbizottság határozza meg.IV. FEJEZETA HIVATAL SZEMÉLYZETE14. cikkFelső- és középvezetők(1) A Bizottság – az irányítóbizottság javaslata alapján eljárva – kidolgozza a hivatal igazgatói állásának betöltésére vonatkozó álláshirdetést. Az irányítóbizottság a Bizottság részére a KTB által kiválasztott jelentkezőkről véleményt nyilvánít.(2) Mielőtt a Bizottság meghozza végső határozatát, az irányítóbizottság a KTB által - a Bizottságban az A 2 besorolási osztályba tartozó felsővezetőkre és az A 3 besorolási osztályú középvezetőkre alkalmazandó eljárásokkal összhangban - kiválasztott jelöltekről véleményt nyilvánít.(3) Az igazgató tájékoztatja az irányítóbizottságot az egyéb középvezetői helyekre történt kinevezésekről (A 4 és A 5 besorolási osztály), amely kinevezésekre a Bizottság hatályos szabályait és eljárásait kell alkalmazni.15. cikkSzemélyzet(1) A személyzet vezetésével kapcsolatos valamennyi igazgatási eljárást és gyakorlatot ugyanazokkal a feltételekkel kell alkalmazni, mint a Bizottság tisztviselői és egyéb alkalmazottai tekintetében.(2) A személyzeti szabályzat 4. cikkével összhangban, a hivatalon belül megüresedett helyekről az intézmények személyzetét értesíteni kell, amint a kinevezésre jogosult hatóság a hely betöltéséről határoz.(3) A személyzeti szabályzat 90. cikkével összhangban, az e határozat 11. cikke szerint az igazgatóra ruházott jogkör gyakorlásával kapcsolatos kérelmeket és panaszokat a Személyzeti és Igazgatási Főigazgatósághoz kell benyújtani. Ezzel összefüggésben valamennyi fellebbezést a Bizottsággal szembeni fellebbezésként kell benyújtani.V. FEJEZETPÉNZÜGYI RENDELKEZÉSEK16. cikkPénzügyek(1) A költségvetési rendelet második részének V. címe alkalmazandó.(2) Az irányítóbizottság javaslata alapján, a Bizottság - a hivatal feladatainak és működésének részeként az általa végrehajtandó költségvetési előirányzatok tekintetében - az engedélyezésre jogosult tisztviselői jogkört az igazgatóra ruházza, és meghatározza az ilyen felhatalmazásra vonatkozó feltételeket és korlátokat.VI. FEJEZETKOORDINÁCIÓ ÉS FELÜLVIZSGÁLAT17. cikkKoordináció(1) A Személyzeti és Igazgatási Főigazgatóságon belül létrehozott koordinációs egység feladatai a következők:a) segíti az irányítóbizottságot az ülések előkészítésében és az utómunkákban, és segíti a bizottság elnökét az igazgatóval fennálló kapcsolatok rendszeres ellenőrzésében;b) segíti az igazgatót feladatai teljesítésében, tiszteletben tartva annak hatáskörét és előjogait különösen a Személyzeti és Igazgatási Főigazgatósággal kapcsolatban;c) biztosítja a hivatal működésének összhangját a Személyzeti és Igazgatási Főigazgatóság más igazgatási hivatalaival és a Bizottság egyéb hivatalaival, különös tekintettel azok szervezetére és személyzeti politikájára;d) biztosítja, hogy a hivatalban a személyzeti politika terén a Bizottság hatályos rendelkezéseit és gyakorlatát következetesen és egységesen alkalmazzák.(2) Feladatai részeként a koordinációs egység, annak kérésére, beszámol az irányítóbizottságnak.18. cikkFelülvizsgálatAz irányítóbizottság elnöke – a személyzeti és igazgatási ügyekért felelős tag felügyelete mellett – legkésőbb a hivatal működése harmadik teljes évének végét követő hat hónappal átfogó elemzést terjeszt a biztosi kollégium elé a hivatal ezen időszak alatti működéséről. Az elemzés – adott esetben – tartalmazhat javaslatokat e határozat módosítására vonatkozóan.Kelt Brüsszelben, 2002. november 6-án.a Bizottság részérőlNeil Kinnockalelnök[1] HL L 308., 2000.12.8., 26. o.[2] HL L 248., 2002.9.16., 1. o.[3] SEC(1999) 2051., 7. o.[4] COM(2000) 200 végleges[5] SEC(2002) 618 végleges--------------------------------------------------