CELEX: C1996/269/23
Language: nl
Date: 1996-09-14 00:00:00
Title: Beroep, op 9 juli 1996 ingesteld door Koninkrijk Denemarken tegen Commisie van de Europese Gemeenschappen (Zaak C-233/96)

Nr . C 269/ 10          NL                Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                     14 . 9 . 96
     — 84 061 448 Ffr . aan uitgaven in verband met inter­                geleid tot de invoering van een aantal verbeteringen in
         ventiemaatregelen in het kader van de openbare                   het systeem van openbare opslag waarvan het ONIC het
         opslag van granen;                                               beheer verzorgt, heeft de gevolgde goedkeuringsproce­
                                                                          dure de Commissie ertoe gebracht, plotseling een finan­
— subsidiair, te verklaren dat de bedragen van deze                       ciële correctie voor te stellen vanaf het begrotingsjaar
     correcties onevenredig zijn ;                                        1992 , ofschoon zij aanvankelijk de mogelijkheid had
                                                                          overwogen , pas voor 1993 financiële correcties aan te
— verweerster in de kosten de verwijzen .                                 brengen, alvorens iedere correctie uit te sluiten met het
                                                                          oog op de resultaten van de controle op de interventie­
                                                                          voorraden in 1993 .
Middelen en voornaamste argumenten
( Uitgaven in de sector rundvlees )                                  — ( Subsidiair ) Miskenning van het evenredigheidsbeginsel :
                                                                          er is ten onrechte een correctie van 2 % toegepast op de
— Schending van Verordening ( EEG ) nr. 729/70 van de                     begrotingspost 10-13 , die de verliezen op verkochte
     Raad ( 2 ) betreffende de financiering van het gemeen­               voorraden financiert. Het EOGFL kan geen verliezen
     schappelijk landbouwbeleid : de Commissie heeft, onder               hebben geleden over de verkochte voorraden als gevolg
     de gelding van Verordening ( EEG ) nr. 859/89 ( 3 ), die in          van de opslag; de verliezen zijn enkel toe te schrijven aan
     1992 van toepassing was , een aantal voorwaarden                     de prijsschommelingen op de markt en geenszins aan
     toegepast die , bij Verordening ( EEG ) nr . 2456/93 ( 4 ),          ontoereikendheid van de controle en het beheer, die het
     zijn ingevoerd vanaf de tweede inschrijving van septem­              EOGFL het ONIC verwijt .
     ber 1993 . In het kader van Verordening ( EEG ) nr. 859/
     89 hebben de Franse autoriteiten geverifieerd, of iedere        (')  PB  nr . L 117 van 14 . 5 . 1996 , blz . 19 .
     onderneming juridisch onafhankelijk was, om hun                 (2 ) PB  nr . L 94 van 28 . 4 . 1970 , blz . 13 .
     offertes voor interventieaankopen in aanmerking te              ( y) PB  nr . L 91 van 4 . 4 . 1989 , blz . 5 .
     nemen . Wanneer een natuurlijke persoon in een ven­             (4 ) PB  nr . L 225 van 4 . 9 . 1993 , blz . 4 .
     nootschap een bestuursfunctie uitoefent en in naam van
     die vennootschap handelingen verricht, belet hem dit
     juridisch gezien niet, andere rechtspersonen te besturen
     en in naam van deze vennootschappen bestuurshande­
     lingen te verrichten en besluiten te nemen in het kader
     van bevoegdheden die hem zijn verleend, zonder dat die
     vennootschappen evenwel onderling verbonden zijn .
                                                                     Beroep, op 9 juli 1996 ingesteld door Koninkrijk Denemar­
— ( Subsidiair ): Schending van het subsidiariteitsbeginsel :           ken tegen Commisie van de Europese Gemeenschappen
     een correctie ten bedrage van 2 % van alle uitgaven van                                    ( Zaak C-233/96 )
      het EOGFL in het kader van de openbare opslag van                                            ( 96/C 269/23 )
      vlees , is onevenredig, gelet op het ontbreken van gevaar
      voor verlies voor het communautair fonds als gevolg van
      de inschrijvingsprocedure .                                    Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is
                                                                     op 9 juli 1996 beroep ingesteld tegen Commissie van de
 ( Uitgaven in de sector granen )                                    Europese Gemeenschappen door Koninkrijk Denemarken,
                                                                     vertegenwoordigd door P. Biering, domicilie gekozen heb­
 — Schending van Verordening ( EEG ) nr . 729/70 : de Franse          bende te Luxemburg ter Deense ambassade, Boulevard
      autoriteiten hebben de communautaire procedure voor             Royal 4 .
      de overneming van de ter interventie aangeboden granen
      gevolgd . Bepaalde opmerkingen van de Commissie over           Verzoeker concludeert dat het den Hove behage :
      de ontoereikendheid van het beheerssysteem hebben
      betrekking op vereisten die in de geldende regeling niet
      worden gesteld ( bij voorbeeld opneming van de voorra­
                                                                     — Beschikking 96/311 /EG van de Commissie van 10 april
      den met het informaticasysteem van de centrale zetel van             1996 betreffende de goedkeuring van de rekeningen die
                                                                           de Lid-Staten voor het begrotingsjaar 1992 hebben
      het interventieorgaan, het stelselmatig plaatsen van
      borden op de opslagplaatsen ). Bepaalde opmerkingen,                 ingediend in verband met de door het Europees Ont­
                                                                           wikkelings- en Garantiefonds voor de Landbouw
      door de Commissie ingediend na haar controlebezoek in
      1993 , houden verband met de situatie aan het einde van              ( EOGFL ), afdeling Garantie, gefinancierde uitgaven
                                                                           alsook voor bepaalde uitgaven voor het jaar 1993 ( 1 )
      het jaar 1992/ 1993 , dat werd gekenmerkt door een
      uitzonderlijk sterke toeneming van de ter interventie
                                                                           nietig te verklaren , voor zover op grond daarvan de
                                                                           volgende uitgaven van het Koninkrijk Denemarken niet
      aangeboden hoeveelheden . In enkele gevallen werden
      bepaalde goederen in niet-gespecialiseerde opslagplaat­              in aanmerking komen voor financiering door het
      sen opgeslagen . De Franse autoriteiten bestrijden even­
                                                                           EOGFL, afdeling Garantie :
      wel de opmerkingen van het EOGFL, dat verificatie van
      de hoeveelheden onmogelijk was .                                     — 26 867 909 Dkr ., interventieaankopen van rund­
                                                                               vlees, begrotingsjaren 1991 en 1992 ;
 — Miskenning van het rechtszekerheidsbeginsel : begonnen
      in het kader van een wederzijdse samenwerking die heeft         — de Commissie in de kosten te verwijzen .
 ---pagebreak--- 14 . 9 . 96              NL                    Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              Nr . C 269/ 11
Middelen en voornaamste argumenten                                        Verzoeken van het Landesarbeitsgericht Hamburg van
                                                                          6 februari 1996 om een prejudiciële beslissing in de gedingen
                                                                          tussen A. Vick en U. Conze enerzijds en Deutsche Telekom
— Schending van het EG-Verdrag of van voorschriften ter                                             AG anderzijds
     uitvoering daarvan . Uit artikel 9 , lid 2 , in fine , van
     Verordening ( EEG ) nr . 859/89 ( 2 ) blijkt, dat een inschrij­                      ( Zaken C-234/96 en C-235/96 )
     ver in een inschrijvingsprocedure voor de verkoop van                                          ( 96/C 269/24 )
     rundvlees voor interventie in de begrotingsjaren 1991 en
     1992 slechts één offerte per categorie en per inschrijving           Het Landesarbeitsgericht Hamburg heeft bij beschikkingen
     mocht indienen . Volgens de Deense Regering is er geen               van 6 februari 1996 , ingekomen ter griffie van het Hof van
     reden om aan te nemen, dat het begrip „ inschrijver " in             Justitie op 9 juli 1996 , in de gedingen tussen A. Vick en
     Verordening ( EEG ) nr. 859/89 beperkt moet worden                   U. Conze enerzijds en Deutsche Telekom AG anderzijds, het
     uitgelegd in dier voege , dat dit alleen betrekking heeft op         Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen verzocht
     zelfstandige rechtspersonen die niet onderling verbon­               om een prejudiciële beslissing over de navolgende vragen :
     den zijn . De wijzigingen van Verordening ( EEG ) nr. 859/
     89 bij de Verordeningen ( EEG ) nr. 1282/90 ( 3 ) en ( EEG )         1 . Hebben artikel 119 van het EG-Verdrag, het Barber­
     nr. 2271 /90 ( 4 ) tonen aan, dat de betrokken bepaling                   protocol en de rechtspraak van het Hof van Justitie ter
     steeds tot doel heeft gehad, het aantal offertes per                      zake als primair Gemeenschapsrecht voorrang boven
     inschrijver te beperken, los van het aantal inschrijvers .                het in de Bondsrepubliek geldende constitutionele recht
     Noch uit de aanhef, noch uit de besprekingen in het                       ( artikel 3 Grundgesetz ) en het gewone recht ( § 2, lid 1 ,
     beheerscomité volgt, dat de inschrijvers onderling niet                   Beschaftigungsförderungsgesetz ( wet op de werkgele­
     verbonden mogen zijn . Dit vereiste is eerst gesteld in                   genheidsbevordering ), het algemeen arbeidsrechtelijk
     artikel 11 , lid 3 , tweede alinea , van Verordening ( EEG )              beginsel van gelijke behandeling ), in dier voege dat,
     nr . 2456/93 ( 5 ). Dit betekent, dat de Deense autoriteiten              indien voldaan is aan de feitelijke voorwaarden voor een
     in 1991 en 1992 inschrijvingen van zelfstandige rechts­                   aanspraak ingevolge artikel 119 van het EG-Verdrag
     personen niet mochten afwijzen met de stelling, dat die                   wegens indirecte discriminatie op grond van geslacht bij
     rechtspersonen niet afhankelijk waren van andere                          een bedrijfspensioenregeling door een nadelige behan­
     inschrijvers . Het is derhalve in strijd met het Gemeen­                  deling van de deeltijdarbeid, uitkeringen ook op grond
     schapsrecht, wanneer de Commissie betoogt, dat de                         van nationale bepalingen van constitutioneel of gewoon
     Deense autoriteiten een dergelijke verplichting hadden,                   recht slechts onder dezelfde beperkende voorwaarden
     en wanneer de Commissie onder verwijzing hiernaar                         geldend zouden kunnen worden gemaakt als die welke
     weigert om aangemelde uitgaven die betrekking hebben                      gelden voor de daarmee samenlopende Gemeenschaps­
     op een inschrijving die in overeenstemming met het                        rechtelijke aanspraak ingevolge artikel 119 van het
     geldende Gemeenschapsrecht heeft plaatsgevonden,                          EG-Verdrag, zodat in afwijking van de anders naar
     door het EOGFL te laten financieren .
                                                                               nationaal recht te geven juridische beoordeling ook op
                                                                               grond van aan nationale rechtsnormen ontleende aan­
     In ieder geval heeft het EOGFL in casu geen verlies                       spraken uitkeringen enkel uit hoofde van na 17 mei
     geleden, en het is derhalve in strijd met het Verdrag of                   1990 vervulde tijdvakken van arbeid verschuldigd zijn,
     met voorschriften ter uitvoering daarvan , dat de Com­                     behoudens de uitzondering ten gunste van werknemers
     missie een lineaire vermindering van 2 % heeft toegepast                   die vóór die datum een rechtsvordering hebben ingesteld
      op de uitgaven die Denemarken voor financiering door                      of een daarmee gelijk te stellen vordering hebben
      het EOGFL heeft aangemeld .                                               ingediend ?
                                                                           2 . Geldt dit ook wanneer uit hoofde van de samenlopende
— Gebrek aan motivering.                                                        nationale rechtsnorm het recht op gelijke behandeling
                                                                                reeds bestaat, omdat er sprake is van een objectief
 >) PB nr . L 117 van 14 . 5 . 1996 , blz . 19 .                                niet-gerechtvaardigde nadelige behandeling wegens
 2 ) Verordening ( EEG ) nr . 859/89 van de Commissie van 29 maart              deeltijdarbeid, daargelaten of het hier ook nog gaat om
     1989 betreffende de wijze van toepassing van de interventie­               discriminatie op grond van geslacht, omdat meer
     maatregelen in de sector rundvlees ( PB nr . L 91 van 4 . 4 . 1989 ,       vrouwelijke werknemers naar verhouding nadeliger
     blz . 5 ).                                                                 worden behandeld ?
 ? ) Verordening ( EEG ) nr . 1282/90 van de Commissie van 15 mei
     1990 tot wijziging van Verordening ( EEG ) nr . 859/ 89 ( PB nr .
     L 126 van 16 . 5 . 1990 , blz . 31 ).
 4 ) Verordening ( EEG ) nr . 2271 /90 van de Commissie van 1 au­
     gustus 1990 tot wijziging van Verordening ( EEG ) nr . 859/89
     ( PB nr . L 204 van 2 . 8 . 1990 , blz . 45 ).
                                                                           Beroep, op 9 juli 1996 ingesteld door Commissie van de
 ? ) Verordening ( EEG ) nr . 2456/93 van de Commissie van 1 sep­
     tember 1993 tot uitvoering van Verordening ( EEG ) nr . 805/68        Europese Gemeenschappen tegen Bondsrepubliek Duits­
                                                                                                            land
     van de Raad wat de algemene en de speciale interventiemaat­
     regelen in de sector rundvleses betreft ( PB nr . L 225 van 4 . 9 .                          ( Zaak C-236/96 )
      1993 , blz . 4 ).
                                                                                                      ( 96/C 269/25 )
                                                                           Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is
                                                                           op 9 juli 1996 beroep ingesteld tegen Bondsrepubliek