CELEX: C1998/312/37
Language: nl
Date: 1998-10-10 00:00:00
Title: Beroep, op 13 juli 1998 ingesteld door Fratelli Murri SpA tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen (Zaak T-106/98)

C 312/14             NL                Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   10.10.98
1991), maar slechts gedurende de periode van 3 oktober            gekozen hebbende te Luxemburg ten kantore van C.
1990 tot 31 december 1991 aanvangsreferentiehoeveelhe-            Medernach, advocaat aldaar, kantoor Arendt & Meder-
den konden opbouwen.                                              nach, Rue Mathias Hardt 8-10.
Verzoeksters stellen, dat zij te geringe hoeveelheden heb-        Verzoekster concludeert dat het het Gerecht behage:
ben gekregen doordat de marktordening niet voorzag in
een overgangsregeling om marktdeelnemers uit derde lan-           1. verweerster te veroordelen om haar een schadevergoe-
den in staat te stellen hun op kleine hoeveelheden geba-               ding van 7 923 791 USD te betalen, vermeerderd met
seerde bedrijfsstructuur aan de marktordening aan te pas-              10 % rente hierover vanaf 25 september 1991;
sen en de investeringen af te schrijven die zij op basis van
de vóór de inwerkingtreding van de marktordening inge-            2. verweerster te verwijzen in de kosten.
voerde hoeveelheden hadden gedaan. Verzoeksters zouden
slechts een klein gedeelte van de aanvankelijke referentie-       Middelen en voornaamste argumenten
periode van 1989 tot 1991 hebben kunnen benutten om
referentiehoeveelheden op te bouwen. Zij zouden veel min-         Verzoekster, een aandelenvennootschap naar Italiaans
der invoervergunningen hebben gekregen dan het geval              recht, die bedrijvig is in de bouw- en immobilieÈnsector,
ware geweest indien zij, net als alle andere marktdeelne-         heeft in SomalieÈ werken uitgevoerd op basis van een met
mers uit derde landen, over een referentieperiode van drie        de Commissie gesloten overeenkomst voor het op basis
jaar hadden beschikt.                                             van de derde ACS-EEG-Overeenkomst van LomeÂ voor
                                                                  SomalieÈ georganiseerde project voor ontwikkelingssamen-
Verzoeksters stellen, dat hun recht van verweer is geschon-       werking ¹Baardaheere Agricultural Experimental Stationº
den doordat de Commissie heeft geweigerd de marktdeel-            en voor de uitvoering van een project in het kader van het
nemers uit derde landen te horen zolang zij niet samen            Zesde Europese Ontwikkelingsfonds.
met de marktdeelnemers uit de Gemeenschap en de ACS-
landen ¹met eÂeÂn stemº spreken. Verder klagen zij over           Verweerster wordt als beheerder van dit Ontwikkelings-
schending van het discriminatieverbod van artikel 40, lid 3,      fonds en als werkgever van haar vertegenwoordiger in
van het EG-Verdrag alsmede over schending van het begin-          SomalieÈ op grond van diens onrechtmatige handelwijze
sel van bescherming van het gewettigd vertrouwen jegens           aansprakelijk gesteld voor de aan verzoekster veroorzaakte
de marktdeelnemers uit derde landen in het algemeen (die          schade. In weerwil van de situatie in SomalieÈ in 1990/
niet de gelegenheid zouden hebben gekregen zich geleide-          1991, die veel gelijkenis vertoonde met een burgeroorlog,
lijk op de aanzienlijk lagere hoeveelheden af te stemmen).        heeft deze vertegenwoordiger verzoeksters bezwaren
Bovendien zou verzoeksters' vrijheid van economische              inzake een voortgezet verblijf in bedoeld land naast zich
bedrijvigheid zijn geschonden doordat de gemeenschappe-           neergelegd en haar gedwongen de met de Commissie
lijke marktordening op hen is toegepast.                          gesloten overeenkomst na te leven. Voorts heeft de verte-
                                                                  genwoordiger van de Commissie verzoekster verplicht na
Ten slotte wordt gesteld, dat inbreuk is gemaakt op de            de uitvoering van de overeenkomst gedurende ten minste
beslissing van het Orgaan voor geschillenbeslechting van          twee maanden de uitgevoerde werken te onderhouden en
de Wereldhandelsorganisatie (WTO), volgens welke essen-           te bewaken. Reeds in 1991 heeft verzoekster hiervoor van
tieÈle bepalingen van de gemeenschappelijke marktorde-            de Commissie schriftelijk schadevergoeding gevorderd aan-
ning, inzonderheid het vergunningenstelsel, onverenigbaar         gezien ingevolge oorlogshandelingen van de guerilla (ver-
zijn met de Algemene Overeenkomst betreffende tarieven            woesting en diefstal van uitrusting en machines, verwoes-
en handel en met de Algemene Overeenkomst betreffende             ting en plundering van kantoren en ateliers) en de daaruit
de handel in diensten. De Gemeenschap dient verzoeksters          voortvloeiende kosten (kosten voor evacuatie, schadeloos-
derhalve door middel van schadevergoeding te plaatsen in          stelling van buitenlandse werknemers, etc.) aan verzoek-
de situatie waarin zij zich zouden hebben bevonden indien         ster schade ten bedrage van 7 923 791 USD is ontstaan.
de met de WTO strijdige marktordening nooit in werking
ware getreden.                                                    Volgens verzoekster bestaat de aan de Commissie toe te
                                                                  rekenen onrechtmatige handelwijze hierin, dat haar verte-
                                                                  genwoordiger haar, in weerwil van de voorzienbaarheid
                                                                  van de chaotische toestanden in SomalieÈ, bij herhaling
                                                                  heeft aangemaand de overeenkomst uit te voeren en het
                                                                  project te onderhouden en te bewaken. De Commissie was
Beroep, op 13 juli 1998 ingesteld door Fratelli Murri SpA         op de hoogte van deze situatie, doch heeft de ontwikkelin-
     tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen               gen wellicht verkeerd beoordeeld en haar afgevaardigde
                      (Zaak T-106/98)                             niet toegelaten de werken vóór de voltooiing ervan te
                                                                  beeÈindigen en de machines en installaties tijdig uit het land
                        (98/C 312/37)                             weg te halen. Zulks vormde een schending van het evenre-
                                                                  digheidsbeginsel. Had de vertegenwoordiger van de Com-
                     (Procestaal: Duits)                          missie de betrokken belangen correct en behoorlijk afge-
                                                                  wogen, dan had hij Ð alleen reeds ingevolge de herhaalde
Bij het Gerecht van eerste aanleg van de Europese                 uitdrukkelijke waarschuwingen van verzoekster over de
Gemeenschappen is op 13 juli 1998 beroep ingesteld tegen          explosieve situatie Ð moeten vaststellen, dat de voortzet-
Commissie van de Europese Gemeenschappen door Fratelli            ting van het project inzake ontwikkelingssamenwerking
Murri SpA te Rome (ItalieÈ), vertegenwoordigd door K.-G.          geen kans maakte en dat het project tot mislukken
von Luschka, advocaat te Plauen (Duitsland), domicilie            gedoemd was. Ingevolge de aanmaningen van de vertegen-
 ---pagebreak--- 10.10.98             NL                 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  C 312/15
woordiger van de Commissie is verzoekster gedwongen                Ten slotte heeft verweerster de dwingende termijnen van
geweest de overeenkomst uit te voeren, hoewel het doel             artikel 7 van de tuchtprocedure niet nageleefd: door drie
ervan Ð ontwikkelingshulp voor SomalieÈ Ð kennelijk vol-           en een half jaar na de inleiding van de tuchtprocedure een
ledig achterhaald was. Was verzoekster onmiddellijk uit            tuchtmaatregel te nemen, wordt kennelijk een redelijke ter-
SomalieÈ teruggetrokken, dan had de door haar geleden              mijn overschreden. Gelet op deze overschrijding kan geen
vermogensschade kunnen worden vermeden.                            enkele tuchtmaatregel meer worden genomen en moet de
                                                                   tuchtprocedure worden beeÈindigd.
Beroep, op 20 juli 1998 ingesteld door A. van Meuter
    tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen                 Beroep, op 23 juli 1998 ingesteld door Mannesmannröh-
                                                                   ren-Werke AG tegen Commissie van de Europese Gemeen-
                       (Zaak T-109/98)
                                                                                             schappen
                        (98/C 312/38)                                                    (Zaak T-112/98)
                      (Procestaal: Frans)                                                  (98/C 312/39)
Bij het Gerecht van eerste aanleg van de Europese                                       (Procestaal: Duits)
Gemeenschappen is op 20 juli 1998 beroep ingesteld tegen           Bij het Gerecht van eerste aanleg van de Europese
Commissie van de Europese Gemeenschappen door A. van               Gemeenschappen is op 23 juli 1998 beroep tegen Commis-
Meuter, wonende te Brussel, vertegenwoordigd door O.               sie van de Europese Gemeenschappen ingesteld door Man-
Eben en J.-M. Bievez, advocaten te Brussel, domicilie              nesmannröhren-Werke AG, gevestigd te Mülheim a.d.R.
gekozen hebbende te Luxemburg ten kantore van J. Ton-              (Duitsland), vertegenwoordigd door het advocatenkantoor
nar, advocaat aldaar, Rue du FosseÂ 29, Esch-sur-Alzette.          Bruckhaus Westrich Heller Löber, gevestigd te Düsseldorf
                                                                   (Duitsland), domicilie gekozen hebbende te Luxemburg bij
Verzoeker concludeert dat het het Gerecht behage:                  Bonn & Schmitt, advocaten aldaar, Val Ste Croix 7.
Ð de door het tot aanstelling bevoegde gezag op 10 okto-           Verzoekster concludeert dat het het Gerecht behage:
    ber 1997 genomen tuchtmaatregel van terugzetting
    van rang D 1, salaristrap 8, in rang D 2, salaristrap 8,       1. de beschikking volledig nietig te verklaren;
    nietig te verklaren en herplaatsing in zijn vroegere
    rang te gelasten,                                              2. subsidiair, artikel 2 van de beschikking nietig te verkla-
                                                                       ren;
Ð de beeÈindiging van de tuchtprocedure tegen verzoeker
    te gelasten,                                                   3. verweerster in de kosten van het geding te verwijzen.
                                                                   Middelen en voornaamste argumenten
Ð te gelasten dat jegens verzoeker geen enkele andere
    tuchtmaatregel wordt genomen,                                  In het kader van een opsporingsonderzoek naar gestelde
                                                                   schendingen van artikel 85 van het EG-Verdrag door pro-
Ð de Commissie in de kosten te verwijzen.                          ducenten van stalen buizen richtte de Commissie tot ver-
                                                                   zoekster de bestreden beschikking, waarbij verzoekster
Middelen en voornaamste argumenten                                 enerzijds werd gelast binnen 30 dagen de in de bijlage bij
                                                                   de beschikking genoemde inlichtingen te verstrekken en
Bij het bestreden besluit nam het tot aanstelling bevoegde         anderzijds, bij gebreke van mededeling van die inlichtin-
gezag per 1 november 1997 jegens verzoeker de tucht-               gen, een dwangsom van 1 000 ECU per dag vertraging te
maatregel van terugzetting van rang D 1, salaristrap 8, in         betalen.
rang D 2, salaristrap 8, op grond dat verzoeker niet had
voldaan aan zijn verplichting om zich te onderwerpen aan           Verzoekster klaagt erover, dat verweerster de bestreden
de medische controle waartoe hij zich had verbonden en             beschikking heeft gegeven zonder haar vooraf rechtens
dat hij het vertrouwen van het tot aanstelling bevoegde            genoegzaam te horen. Daardoor zou de voorafgaande pro-
gezag had beschaamd.                                               cedure niet regelmatig zijn verlopen, hetgeen schending
                                                                   van artikel 11, lid 5, juncto artikel 16, lid 2, van Verorde-
Volgens verzoeker kan hij niet worden teruggezet in rang.          ning nr. 17 oplevert. Verder zou verweerster hebben nage-
Ondanks uitstekende beoordelingsrapporten en het feit dat          laten, verzoekster op passende wijze inzage te verlenen in
hij is geslaagd voor een vergelijkend onderzoek, werd hij          de stukken die zij voor de voor verzoekster zeer bezwa-
nooit bevorderd. Terugzetting in rang komt erop neer dat           rende beschikking heeft gebruikt, en waarop die beschik-
verzoeker, nadat hij eerder niet werd bevorderd, voor              king is gebaseerd. Daardoor zou inbreuk zijn gemaakt op
dezelfde feiten een tweede maal wordt gestraft.                    de in de arresten ¹Solvayº (1) en ¹ICIº (2) geformuleerde
                                                                   beginselen. Ten slotte wordt nog gesteld, dat artikel 190
Verder vormt het nemen van een tuchtmaatregel zonder               van het EG-Verdrag is geschonden doordat de beschikking
dat verzoeker over zijn medisch dossier beschikt, een              formeel geen motivering ter zake van de vereiste ¹noodza-
schending van het recht van verweer. Dat het tot aanstel-          kelijkheidº bevat.
ling bevoegde gezag kennis heeft van gegevens over zijn
gezondheidstoestand, levert bovendien schending op van             Bovendien is verzoekster reeds volgens het zogenoemde
het medisch geheim, dat absoluut en van openbare orde is.          arrest ¹Orkemº (3) niet verplicht te antwoorden op vragen