CELEX: 32011D0524(01)
Language: sv
Date: 2011-05-23 00:00:00
Title: Kommissionens genomförandebeslut av den 23 maj 2011 om finansiering av 2011 års arbetsprogram för utbildning i livsmedels- och fodersäkerhet, djurhälsa och växtskydd inom programmet Bättre utbildning för säkrare livsmedel

24.5.2011   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               C 153/12
            
         KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT
   av den 23 maj 2011
   om finansiering av 2011 års arbetsprogram för utbildning i livsmedels- och fodersäkerhet, djurhälsa och växtskydd inom programmet Bättre utbildning för säkrare livsmedel
   2011/C 153/08
   EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
   med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, och
   med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (1) (nedan kallad budgetförordningen), särskilt artikel 75,
   med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2342/2002 av den 23 december 2002 om genomförandebestämmelser för rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (2) (nedan kallad genomförandebestämmelserna), särskilt artikel 90,
   med beaktande av rådets förordning (EG) nr 58/2003 av den 19 december 2002 om stadgar för de genomförandeorgan som ansvarar för vissa uppgifter som avser förvaltningen av gemenskapsprogram (3), särskilt artikel 12.3,
   med beaktande av rådets direktiv 2000/29/EG om skyddsåtgärder mot att skadegörare på växter eller växtprodukter förs in till gemenskapen och mot att de sprids inom gemenskapen (4), särskilt artikel 2.1 i,
   med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 av den 29 april 2004 om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd (5), särskilt artikel 66.1 b och c, och
   av följande skäl:
   
               (1)
            
            
               I förordning (EG) nr 882/2004 fastställs allmänna bestämmelser för offentlig kontroll som utförs för att kontrollera efterlevnaden av bestämmelser som särskilt syftar till att förhindra, undanröja eller till godtagbara nivåer minska riskerna för människor och djur och säkerställa god sed inom handeln med foder och livsmedel och skydda konsumenternas intressen. Enligt artikel 51 i den förordningen får kommissionen anordna kurser för den personal vid medlemsstaternas behöriga myndigheter som ansvarar för den offentliga kontroll som avses i den förordningen, och dessa får stå öppna även för deltagare från tredjeländer, särskilt utvecklingsländer. Dessa kurser får särskilt omfatta fortbildning i gemenskapens foder- och livsmedelslagstiftning samt bestämmelser om djurhälsa och djurskydd.
            
         
               (2)
            
            
               Artikel 2.1 i) i rådets direktiv 2000/29/EG om skyddsåtgärder mot att skadegörare på växter eller växtprodukter förs in till gemenskapen och mot att de sprids inom gemenskapen utgör den rättsliga grunden för kurser inom växtskydd.
            
         
               (3)
            
            
               Programmet Bättre utbildning för säkrare livsmedel har inrättats av kommissionen för att uppnå målen i förordning (EG) nr 882/2004. I kommissionens meddelande KOM(2006) 519 slutlig (6) diskuteras alternativ för hur framtida fortbildning kan anordnas.
            
         
               (4)
            
            
               Arbetsprogrammet för 2011 för genomförande av programmet Bättre utbildning för säkrare livsmedel bör därför antas.
            
         
               (5)
            
            
               Genom kommissionens beslut K(2008) 4943 av den 9 september 2008 delegerades till det genomförandeorgan för folkhälsoprogrammet som inrättades genom kommissionens beslut 2004/858/EG (7) vissa uppgifter för förvaltningen och genomförandet av programmet gällande fortbildning i livsmedelssäkerhet i enlighet med förordning (EG) nr 882/2004. Genom kommissionens beslut 2008/544/EG (8) av den 20 juni 2008 omvandlades ”genomförandeorganet för folkhälsoprogrammet” till ”genomförandeorganet för hälsa och konsumentskydd” (nedan kallat organet). Ett bidrag till driftsbudgeten bör därmed ges till genomförandeorganet under 2011 för att finansiera åtgärder avseende programmet Bättre utbildning för säkrare livsmedel.
            
         
               (6)
            
            
               Enligt artikel 75 i budgetförordningen och artikel 90.1 i genomförandebestämmelserna ska ett utgiftsåtagande som belastar Europeiska unionens budget föregås av ett finansieringsbeslut som anger de viktigaste inslagen i den åtgärd som utgiften rör och som antagits av den institution eller de myndigheter till vilka institutionen har delegerat befogenheterna.
            
         
               (7)
            
            
               Eftersom arbetsprogrammet för 2011 är tillräckligt detaljerat utgör detta beslut ett finansieringsbeslut enligt artikel 90.2 och artikel 90.3 i genomförandebestämmelserna.
            
         
               (8)
            
            
               För tillämpningen av detta beslut bör det definieras vad som avses med ordalydelsen ”ändras på väsentligt sätt” i artikel 90.4 i genomförandebestämmelserna.
            
         
               (9)
            
            
               Enligt artikel 83 i budgetförordningen ska utgifterna kontrolleras, godkännas och betalas inom de tidsfrister som anges i genomförandebestämmelserna. Dessa bestämmelser ska också fastställa på vilka villkor borgenärer som får betalt för sent ska ha rätt till dröjsmålsränta som i dessa fall ska belasta samma budgetrubrik som den ursprungliga utgiften.
            
         
               (10)
            
            
               Detta beslut bör därför innehålla bestämmelser om betalning av dröjsmålsränta vid försenade betalningar i samband med åtgärder införda i arbetsprogrammet för 2011.
            
         HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
   Artikel 1
   Arbetsprogrammet för genomförandet av programmet Bättre utbildning för säkrare livsmedel under 2011 enligt bilagan antas härmed. Detta utgör ett finansieringsbeslut enligt artikel 75 i budgetförordningen.
   Artikel 2
   1.   Det totala beloppet av det ekonomiska bidraget från kommissionen för genomförandet av arbetsprogrammet ska vara 16 100 000 EUR och ska finansieras från följande budgetrubriker i Europeiska unionens allmänna budget för 2011:
   
               a)
            
            
               Budgetrubrik nr 17.04.07.01: 13 650 000 EUR
            
         
               b)
            
            
               Budgetrubrik nr 17.04.04.01: 1 000 000 EUR
            
         
               c)
            
            
               Budgetrubrik nr 17.01.04.05: 350 000 EUR
            
         
               d)
            
            
               Budgetrubrik nr 17.01.04.31: 1 100 000 EUR.
            
         2.   Beloppet som anges i punkt 1 d ska betalas till genomförandeorganet för hälso- och konsumentfrågor och ska utgöra ett bidrag till driftsbudgeten.
   3.   Dröjsmålsränta vid försenade betalningar får också betalas från de budgetrubriker som avses i punkterna 1 a och 1 b, enligt artikel 83 i budgetförordningen.
   Artikel 3
   Ändringar i tilldelningen av medel till de åtgärder som omfattas av arbetsprogrammet och som sammanlagt inte överstiger 20 % av det högsta bidraget enligt artikel 2.1 ska inte betraktas som väsentliga i den mening som avses i artikel 90.4 i genomförandebestämmelserna, under förutsättning att de inte avsevärt påverkar arbetsprogrammets karaktär och mål.
   Utanordnaren får anta sådana ändringar i enlighet med principerna för sund ekonomisk förvaltning och proportionalitet.
   
      Utfärdat i Bryssel den 23 maj 2011.
      
         
            På kommissionens vägnar
         
         John DALLI
         
            Ledamot av kommissionen
         
      
   
   
      (1)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (2)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 1.
   
      (3)  EGT L 11, 16.1.2003, s. 1.
   
      (4)  EGT L 169, 10.7.2000, s. 1.
   
      (5)  EUT L 165, 30.4.2004, s. 1.
   
      (6)  SEK(2006) 1163 och SEK(2006) 1164, 20.9.2006.
   
      (7)  EUT L 369, 16.12.2004, s. 73.
   
      (8)  EUT L 173, 3.7.2008, s. 27.
   
      BILAGA
      
         2011 års arbetsprogram för fortbildning i livsmedels- och fodersäkerhet, djurhälsa och växtskydd inom programmet Bättre utbildning för säkrare livsmedel
      
      1.1   Inledning
      
      Detta arbetsprogram omfattar tre genomförandeåtgärder för 2011. På grundval av målen i förordning (EG) nr 882/2004 och direktiv 2000/29/EG är fördelningen av budgeten och de huvudsakliga åtgärderna följande:
      
                  
                              1.2
                           
                           
                              Upphandling (genom direkt central förvaltning):
                           
                        
            
                  
                              1.2.1
                           
                           
                              Fortbildning: externa avtal för genomförande av fortbildningsprogrammet
                           
                        
               
                  14 650 000 EUR
               
            
                  
                              1.2.2
                           
                           
                              Fortbildning: IT-utrustning och IT-verktyg, reklammaterial, informations- och kommunikationshjälpmedel samt konferenser
                           
                        
               
                  350 000 EUR
               
            
                  
                              1.3
                           
                           
                              Övriga insatser: Bidrag till driftsbudgeten för genomförandeorganet för hälso- och konsumentfrågor
                           
                        
               
                  1 100 000 EUR
               
            
                  
                     TOTALT
                  
               
               
                  
                     16 100 000 EUR
                  
               
            1.2   Offentlig upphandling
      
      Den sammanlagda budget som avsatts för uppdragsavtal under 2011 uppgår till 15 000 000 EUR.
      1.2.1   Fortbildning: Externa avtal för genomförande av fortbildningsprogrammet
      
      RÄTTSLIG GRUND
      Artiklarna 51 och 66.1 b i förordning (EG) nr 882/2004
      Direktiv 2000/29/EG artikel 2.1 i)
      BUDGETPOST
      Budgetrubriker 17.04.07.01 och 17.04.04.01.
      PRELIMINÄRT ANTAL OCH TYP AV PLANERADE AVTAL
      För varje ämne enligt uppräkningen nedan kommer ett eller flera särskilda uppdragsavtal att ingås. Det uppskattas att cirka 17 uppdragsavtal kommer att ingås. De externa uppdragstagarna är främst inblandade i fortbildningsverksamhetens organisatoriska och logistiska aspekter.
      FÖREMÅL FÖR PLANERADE AVTAL (OM MÖJLIGT)
      Under 2011 kommer fortbildningen att omfatta följande ämnen:
      
                  Verksamhet
               
               
                  Belopp i euro
               
            
                  Förfaranden för kontroll av livsmedel och foder grundade på HACCP-principer (riskanalys och kritiska styrpunkter) samt granskningsmetoder för kontroll av tillämpningen av HACCP-system.
               
               
                  2 000 000
               
            
                  Livsmedelshygien och livsmedelskontroll: Kött, fiskeriprodukter, mjölkprodukter och spädbarnsmat
               
               
                  2 550 000
               
            
                  Förebyggande åtgärder och kontroller avseende djurhälsa.
               
               
                  1 300 000
               
            
                  Material som kommer i kontakt med livsmedel
               
               
                  600 000
               
            
                  Användning och kontroll av tillsatser
               
               
                  975 000
               
            
                  Användning och kontroll av veterinärmedicinska läkemedel
               
               
                  975 000
               
            
                  Riskbedömning
               
               
                  700 000
               
            
                  Beredskapsplanering och sjukdomsbekämpning
               
               
                  400 000
               
            
                  Testning av livsmedel
               
               
                  1 500 000
               
            
                  Foderlagstiftning (med särskild inriktning på foderhygien)
               
               
                  700 000
               
            
                  Växtskyddsmedel
               
               
                  900 000
               
            
                  Andra frågor som rör djurhälsa, djurskydd, växtskydd och livsmedelssäkerhet samt samarbete med andra internationella organisationer i fortbildning i livsmedelssäkerhet i medlemsstaterna samt studier
               
               
                  1 050 000
               
            
                  
                     Delsumma A
                  
               
               
                  
                     13 650 000
                  
               
            
                  Växtskyddskontroller
               
               
                  1 000 000
               
            
                  
                     Delsumma B
                  
               
               
                  
                     1 000 000
                  
               
            
                  
                     TOTALT A + B
                  
               
               
                  
                     14 650 000
                  
               
            GENOMFÖRANDE
      Beloppet 14 400 000 EUR (finansiering av åtgärder som rör livsmedelssäkerhet i enlighet med förordning (EG) nr 882/2004 och direktiv 2000/29/EG) kommer att förvaltas och användas av genomförandeorganet för hälso- och konsumentfrågor (kommissionens beslut 2008/544/EG). Återstående 250 000 EUR kommer att användas av kommissionen för att bekosta studier.
      PRELIMINÄR TIDSRAM FÖR NÄR UPPHANDLINGEN SKA INLEDAS
      Antagligen mellan april och juni så att avtalen kan ingås under 2011.
      PRELIMINÄRT BELOPP FÖR ANBUDSFÖRFARANDE
      14 650 000 EUR.
      1.2.2   Fortbildning: IT-utrustning och IT-verktyg, reklammaterial, informations- och kommunikationshjälpmedel samt konferenser
      
      RÄTTSLIG GRUND
      Artikel 66.1 c i förordning (EG) nr 882/2004
      BUDGETPOST
      Budgetrubrik 17.01.04.05
      PRELIMINÄRT ANTAL OCH TYP AV PLANERADE AVTAL
      Det uppskattas att cirka tre uppdragsavtal kommer att ingås.
      FÖREMÅL FÖR PLANERADE AVTAL (OM MÖJLIGT)
      De insatser som ska finansieras med denna budget syftar till att ordna fortbildningsprogram, utrustning och verktyg för IT och e-lärande, liksom reklammaterial, informations- och kommunikationshjälpmedel samt konferenser.
      GENOMFÖRANDE
      Denna insats kommer genomföras direkt av GD Hälso- och konsumentfrågor.
      PRELIMINÄR TIDSRAM FÖR NÄR UPPHANDLINGEN SKA INLEDAS
      Antagligen mellan april och oktober.
      PRELIMINÄRT BELOPP FÖR ANBUDSFÖRFARANDE
      350 000 EUR.
      1.3   Övriga insatser: Bidrag till driftsbudgeten för genomförandeorganet för hälso- och konsumentfrågor
      
      RÄTTSLIG GRUND
      Rådets förordning (EG) nr 58/2003, särskilt artikel 12.3.
      BUDGETPOST
      Budgetrubrik 17.01.04.31
      BELOPP
      1 100 000 EUR
      BESKRIVNING AV TILLÄMPNINGSÅTGÄRDEN OCH DESS MÅL
      Denna budget ska finansiera bidraget till genomförandeorganets driftsbudget under 2011 avseende programmen under rubrik 2 i budgetplanen. Budgetpost 17.01.04.31 ska finansiera bidraget till genomförandeorganets driftsbudget under 2011 avseende programmet Bättre utbildning för säkrare livsmedel. Enligt artikel 12.3 i rådets förordning (EG) nr 58/2003 ska bidraget till driftsbudgeten tas från anslagen till de EU-program som genomförandeorganet förvaltar. I 2011 års budget har det införts två separata budgetrubriker för det bidrag som ska betalas till genomförandeorganet: ett för programmen under rubrik 2 och ett för programmen under rubrik 3b i budgetplanen.