CELEX: 52013JC0014
Language: fi
Date: 2013-05-16
Title: Yhteinen ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä Libanonin tasavallan assosiaatiosta tehdyllä Euro–Välimeri-sopimuksella perustetussa assosiaationeuvostossa esitettävästä unionin kannasta toisen Euroopan naapuruuspolitiikkaa koskevan, EU:n ja Libanonin välisen toimintaohjelman täytäntöönpanosta annetun suosituksen hyväksymiseen

|
			
		
		
		52013JC0014
		
			Yhteinen ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä Libanonin tasavallan assosiaatiosta tehdyllä Euro–Välimeri-sopimuksella perustetussa assosiaationeuvostossa esitettävästä unionin kannasta toisen Euroopan naapuruuspolitiikkaa koskevan, EU:n ja Libanonin välisen toimintaohjelman täytäntöönpanosta annetun suosituksen hyväksymiseen /* JOIN/2013/014 final - 2013/0149 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
Libanonin ja Euroopan yhteisön sopimussuhteet
saivat alkunsa vuonna 1965, jolloin osapuolet allekirjoittivat kauppaa ja
teknistä yhteistyötä koskevan sopimuksen. Kahdenvälisten suhteiden kehittymistä
edistivät sittemmin merkittävästi sekä vuoden 2002 assosiaatiosopimus (joka
tuli voimaan 1. huhtikuuta 2006) että Euroopan naapuruuspolitiikan (ENP)
toimintaohjelma, joka hyväksyttiin vuonna 2007 viiden vuoden määräajaksi.
Libanonin ja Euroopan unionin välinen yhteistyö on vuosien mittaan toiminut
hyvin ja tiivistynyt entisestään, mikä on johtanut vahvaan ja rakentavaan
kumppanuuteen.
Viime aikoina EU:n ja Libanonin väliset
yhteydet näissä puitteissa ovat lisääntyneet, kun alakomiteat ovat pitäneet
useita työkokouksia, assosiaatiokomitea on jatkanut toimintaansa ja myös
assosiaationeuvosto on kokoontunut hiljattain, lokakuussa 2012. Libanonin
aktiivinen osallistuminen ja sen kanssa käydyt hedelmälliset keskustelut ovat
vahvistaneet, että maa pyrkii määrätietoisesti vahvaksi kumppaniksi Euroopan naapuruuspolitiikassa
(ENP). EU:n ulkoasiainneuvoston päätelmissä heinäkuussa 2012 vahvistettiin EU:n
pitävän ”tärkeänä, että kumppanuutta Libanonin kanssa lujitetaan Euroopan
naapuruuspolitiikan puitteissa”. Marraskuussa 2012 hyväksytyissä
ulkoasiainneuvoston päätelmissä EU kannusti Libanonia jatkamaan
uudistusprosessia ja vahvisti, että se ”odottaa Libanonin kanssa tehtävän
yhteistyön tiivistämistä parhaillaan hyväksyttävänä olevan uuden ENP:n
toimintaohjelman mukaisesti”.
Kun EU:n ja Libanonin ensimmäisen ENP-toimintaohjelman
voimassaoloaika päättyi tammikuussa 2012, sitä jatkettiin yhden vuoden ajaksi
tai uuden toimintaohjelman hyväksymiseen saakka laajentumisasioista ja Euroopan
naapuruuspolitiikasta vastaavan komission jäsenen Štefan Fülen ja Libanonin talous-
ja kauppaministerin Nicolas Nahhasin välisellä kirjeenvaihdolla.
Korkea edustaja ja komissio antoivat
toukokuussa 2011 Euroopan parlamentille ja neuvostolle yhteisen tiedonannon Uusi
strategia muutostilassa olevia naapurimaita varten. Siinä hahmotellaan
uusi lähestymistapa, jonka tavoitteena on pidemmälle viety eriyttäminen. Se
tarkoittaa sitä, että kukin kumppanimaa voi kehittää EU-kytköksiään omien
toiveidensa, tarpeidensa ja kykyjensä mukaan, sekä molemminpuolista vastuuta ja
sitoutumista ihmisoikeuksien, demokratian ja oikeusvaltion yleismaailmallisiin
arvoihin sekä valmiutta toteuttaa yhdessä sovittuja painopisteitä. Kuten edellä
mainitussa tiedonannossa todetaan, EU pyrkii yksinkertaistettuun ja yhtenäiseen
toiminta- ja ohjelmaverkkoon siten, että ENP:n toimintaohjelmissa ja EU:n
tuessa keskitytään pienempään määrään painopisteitä, joiden tueksi laaditaan
tarkemmat arviointikriteerit.
Tässä toisessa toimintaohjelmassa esitetään
selkeästi EU:n ja Libanonin kumppanuuden ensisijaiset tavoitteet ja määritellään
kutakin tavoitetta varten erityiset arviointiperusteet, indikaattorit,
aikataulut ja mahdolliset EU:n toimet. 
Euroopan ulkosuhdehallinto kävi Libanonin kanssa
tunnustelevia keskusteluja keväällä 2012. Tämän jälkeen alkoi uuden
toimintaohjelman luonnostelu tiiviissä yhteistyössä komission yksiköiden ja
jäsenvaltioiden kanssa. Asian tiimoilta järjestettiin useita
kuulemiskierroksia, joiden perusteella laadittiin ohjelmaluonnos neuvotteluja
varten. Beirutissa elokuussa 2012 järjestetyn neuvottelukierroksen jälkeen
luonnokseen tehtiin vielä muutoksia yhteistyössä komission ja jäsenvaltioiden
kanssa. Lokakuussa 2012 pidetyn assosiaationeuvoston kokouksen jälkeen EU ja
Libanon pääsivät poliittiseen yhteisymmärrykseen ohjelmaluonnoksesta sillä
varauksella, että käynnissä olevat menettelyt saadaan päätökseen.
EU:n ja Libanonin toinen ENP-toimintaohjelma
ohjaa EU:n ja Libanonin kahdenvälisiä suhteita tulevina vuosina. ENP toimii
edelleen liikkeelle panevana voimana ja tarjoaa suhteiden kehittämiselle yhtenäisen
toimintakehyksen, joka perustuu muun muassa kumppanuuteen ja yhteisvastuuseen
sekä tulosten perusteella tapahtuvaan eriyttämiseen ja tarpeisiin mukautettuun
tukeen.
Komissio ja unionin ulkoasioiden ja
turvallisuuspolitiikan korkea edustaja esittävät ohessa yhteisen ehdotuksen
neuvoston päätökseksi EU–Libanon-assosiaationeuvostossa esitettävästä Euroopan
unionin kannasta, joka koskee toisen toimintaohjelman täytäntöönpanoa koskevan
suosituksen hyväksymistä. Suositus ja toimintaohjelma ovat päätöksen liitteenä.
Komissio ja korkea edustaja pyytävät neuvostoa
hyväksymään oheisen yhteisen ehdotuksen neuvoston päätökseksi.
2013/0149 (NLE)
Yhteinen ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
Euroopan yhteisön ja
sen jäsenvaltioiden sekä Libanonin tasavallan assosiaatiosta tehdyllä
Euro–Välimeri-sopimuksella perustetussa assosiaationeuvostossa esitettävästä
unionin kannasta toisen Euroopan naapuruuspolitiikkaa koskevan, EU:n ja
Libanonin välisen toimintaohjelman täytäntöönpanosta annetun suosituksen
hyväksymiseen
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euro–Välimeri-sopimuksen
tekemisestä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä Libanonin tasavallan
välisestä assosiaatiosta 14 päivänä helmikuuta 2006 tehdyn neuvoston
päätöksen 2006/356/EY ja erityisesti sen 2 artiklan 1 kohdan,
ottaa huomioon komission ja unionin
ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan yhteisen ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Euroopan yhteisön ja sen
jäsenvaltioiden sekä Libanonin tasavallan välisestä assosiaatiosta tehty
Euro–Välimeri-sopimus, jäljempänä ’assosiaatiosopimus’, allekirjoitettiin
17 päivänä kesäkuuta 2002, ja se tuli voimaan 1 päivänä huhtikuuta
2006.
(2)       Sopimuspuolet ovat päässeet
yksimielisyyteen toisesta Euroopan naapuruuspolitiikkaa (ENP) koskevasta, EU:n
ja Libanonin välisestä toimintaohjelmasta, joka tukee
Euro–Välimeri-assosiaatiosopimuksen täytäntöönpanoa, sillä siinä on
yhteisymmärryksessä määritetty ne käytännön vaiheet, joiden kautta voidaan
edetä kohti sopimuksen tavoitteita,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
1 artikla
Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä
Libanonin tasavallan assosiaatiosta tehdyllä Euro–Välimeri-sopimuksella
perustetussa assosiaationeuvostossa esitettävä unionin kanta EU:n ja Libanonin
välisen ENP-toimintaohjelman täytäntöönpanoon perustuu tämän päätöksen
liitteenä olevaan luonnokseen assosiaationeuvoston suositukseksi.
2 artikla
Tämä päätös
tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
 
Luonnos
SUOSITUS
EU:n
ja Libanonin välisen Euroopan naapuruuspolitiikkaa koskevan toimintaohjelman
täytäntöönpanosta
EU–LIBANON-ASSOSIAATIONEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön ja sen
jäsenvaltioiden sekä Libanonin tasavallan välisestä assosiaatiosta tehdyn
Euro–Välimeri-sopimuksen, jäljempänä ’sopimus’, ja erityisesti sen 76 artiklan
2 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
·                        
Sopimuksen 86 artiklan mukaan sopimuspuolet
toteuttavat kaikki yleiset ja erityiset toimenpiteet, jotka ovat tarpeen
sopimuksesta johtuvien velvoitteiden täyttämiseksi, ja huolehtivat siitä, että
sopimuksen tavoitteet saavutetaan.
·                        
Sopimuspuolet ovat sopineet toisen Euroopan
naapuruuspolitiikkaa koskevan, EU:n ja Libanonin välisen toimintaohjelman,
jäljempänä ’EU–Libanon-toimintaohjelma’, tekstistä.
·                        
EU–Libanon-toimintaohjelmalla tuetaan sopimuksen
täytäntöönpanoa, sillä siinä on yhteisymmärryksessä määritetty ne käytännön
vaiheet, jotka ohjaavat täytäntöönpanoa.
·                        
Toimintaohjelman on tarkoitus toisaalta määrittää
ne käytännön vaiheet, joiden kautta sopimuspuolet voivat täyttää sopimuksesta
johtuvat velvoitteensa, ja toisaalta luoda laajempi kehys EU:n ja Libanonin
suhteiden lujittamiselle niin, että edetään huomattavaan taloudelliseen
yhdentymiseen ja syvempään poliittiseen yhteistyöhön sopimuksen yleisten
tavoitteiden mukaisesti,
ON ANTANUT TÄMÄN SUOSITUKSEN:
Ainoa artikla
Assosiaationeuvosto suosittaa, että
sopimuspuolet panevat täytäntöön liitteenä olevan EU–Libanon-toimintaohjelman
siltä osin kuin sen täytäntöönpano tähtää Euroopan yhteisön ja sen
jäsenvaltioiden sekä Libanonin tasavallan välisestä assosiaatiosta tehdyn
Euro–Välimeri-sopimuksen tavoitteiden saavuttamiseen.
Tehty [...].
Assosiaationeuvoston puolesta
Puheenjohtaja
LIITE 
EU:n ja Libanonin kumppanuutta ja yhteistyötä
koskeva toimintaohjelma vuosiksi 2013–2015
I.            Johdanto
Libanon ja Euroopan unioni ovat sitoutuneet
noudattamaan vuonna 2006 voimaan tullutta Euro–Välimeri-assosiaatiosopimusta.
Niiden sopimussuhteet saivat kuitenkin alkunsa selvästi aiemmin eli vuonna 1965
tehdystä kauppaa ja teknistä yhteistyötä koskevasta sopimuksesta. Koko tämän
ajan Libanonin ja Euroopan unionin yhteistyö on sujunut hyvin ja sitä on
tiivistetty asteittain. Molemmat osapuolet ovat assosiaatiosopimuksen
määräysten mukaisesti sitoutuneet demokratiaan ja ihmisoikeuksien
kunnioittamiseen, ja niillä on monia yhteisiä poliittisia ja taloudellisia
etuja. Ne haluavat kehittää ja lujittaa kumppanuuttaan tämän pohjalta.
Libanonin viimeaikaisten hallitusten
sitoutuminen poliittisiin ja taloudellisiin uudistuksiin on käynyt ilmi
annetusta lainsäädännöstä, politiikkoihin tehdyistä tarkistuksista ja
julkishallinnon parannuksista. Hallitukset ovat korostaneet pitävänsä tärkeinä
Libanonin perustuslakiin ja myöhempiin sopimuksiin kirjattuja periaatteita,
joihin kuuluvat muun muassa Libanonin suvereniteetti, riippumattomuus,
demokraattinen järjestelmä, perusvapaudet, kaikkien kansalaisten tasa-arvo ja
maan alueellinen sekä sen kansan ja toimielinten yhtenäisyys. Ne ovat myös
vakuuttaneet noudattavansa kansainvälisiä päätöslauselmia. Euroopan unioni tukee
ja rohkaisee kaikin keinoin näiden periaatteiden noudattamista ja niihin
perustuvien uudistusten toteuttamista.
Uusi naapuruuspolitiikka
Eteläisten naapurimaiden historialliset
muutokset ovat saaneet Euroopan unionin kehittämään uuden lähestymistavan. Tavoitteena
on pystyä vastaamaan parhaalla mahdollisella tavalla naapurimaiden nopeaan
kehitykseen, kuten tarpeeseen aloittaa tai jatkaa perusteellisia ja merkittäviä
uudistuksia, rakentaa ja vakiinnuttaa toimiva demokratia, tukea kestävää ja
osallistavaa talouskasvua ja hallita rajat ylittäviä seurauksia. Libanon on
ollut myötävaikuttamassa analyysiin, jonka perusteella EU kehitti tämän
lähestymistavan.
Tämä tarkistettu Euroopan naapuruuspolitiikka
(ENP) perustuu molemminpuoliseen vastuuseen ja sitoutumiseen ihmisoikeuksien,
demokratian ja oikeusvaltion yleismaailmallisiin arvoihin. Lähtökohtana on
nykyistä pidemmälle viety eriyttäminen: EU:n tuen määrä perustuu kumppanimaiden
tavoitteisiin EU:hun lähentymisen suhteen, niiden erityistarpeisiin ja
käytettävissä olevaan kapasiteettiin, niiden edistymiseen uudistusten
toteuttamisessa ja demokratian ja oikeusvaltion lujittamisessa sekä siihen,
missä määrin ne kunnioittavat ihmisoikeuksia ja perusvapauksia.
Naapuruuspolitiikassa suhteiden lujittaminen voi johtaa myös entistä syvempään
taloudelliseen yhdentymiseen, liikkuvuuden parantamiseen ja tiiviimpään
poliittiseen yhteistyöhön hallinnon, turvallisuuden, konfliktien ratkaisun sekä
kansainvälisillä foorumeilla yhteisen edun mukaisissa asioissa tapahtuvan
koordinoinnin aloilla.
Naapuruuspolitiikan uuden lähestymistavan
tavoitteena on a) lisätä tukea kumppaneille, jotka pyrkivät syventämään
demokratiaa ja lujittamaan oikeusvaltioperiaatteen, ihmisoikeuksien ja
perusvapauksien kunnioittamista, b) tukea sellaisen kestävän ja
osallistavan talouden kehittämistä, joka kaventaa sosiaalista ja alueellista
epätasa-arvoa, luo työpaikkoja ja nostaa väestön elintasoa, ja c) luoda
entistä läheisempi kumppanuus kumppanimaiden kansojen ja kansalaisyhteiskuntien
kanssa.
Uusi toimintaohjelma
Koska tavoitteet ovat molemmin puolin entistä
kunnianhimoisempia, Libanonin ja EU:n suhteissa on nyt otollinen aika siirtyä
seuraavaan vaiheeseen. Tämä EU:n ja Libanonin toinen ENP-toimintaohjelma on
poliittinen asiakirja, joka perustuu assosiaatiosopimuksen määräyksiin
yhteistyön aloista. Jotta toimintaohjelmasta saataisiin operatiivisempi,
osapuolet sopivat, että siinä keskitytään tiettyihin yhdessä määriteltyihin
ensisijaisiin tavoitteisiin. Ne on määritelty alempana käyttäen
arviointiperusteita ja indikaattoreita, joiden avulla esitetään kunkin
ensisijaisen tavoitteen saavuttamiseen johtavat välitavoitteet ja edistymisen
mittaamisessa käytettävät tiedot tai vaiheet. Lisäksi ilmoitetaan
täytäntöönpanon aikataulu. Jokaisen ensisijaisen tavoitteen kohdalla esitetään
myös mahdolliset EU:n toimet, joissa voi olla kyse yhteistyöstä, avusta tai
tarkoitukseen osoitetuista resursseista (viittauksilla olemassa oleviin
välineisiin katsotaan tarkoitettavan myös seuraavan sukupolven eli vuoden 2013
jälkeisen ajan rahoitusvälineitä). EU:n ja Libanonin välinen tuleva
rahoitusyhteistyö ja -apu ohjelmoidaan tämän toimintaohjelman mukaisesti. Lisää
tavoitteita vahvistetaan liitteessä, joka kattaa assosiaatiosopimuksessa
tarkoitetut yhteistyöalat ja toimii viiteasiakirjana sen täytäntöönpanossa. 
Toimintaohjelma on aluksi voimassa kolme
vuotta.
Jotta täytäntöönpano sujuisi mahdollisimman
hyvin ja jotta annetun avun vaikutus ensisijaisten tavoitteiden saavuttamiseen
pystyttäisiin selvittämään, assosiaatiokomitea ja assosiaatiosopimuksella
perustetut alakomiteat seuraavat ja arvioivat tilannetta säännöllisesti, minkä
lisäksi kumpikin osapuoli laatii edistymistä koskevia kertomuksia. Osapuolet
voivat tarvittaessa sopia toimintaohjelman muuttamisesta seuraavan vuoden tai seuraavien
vuosien osalta. Toimintaohjelman voimassaolon päättymispäivän lähestyessä
osapuolet arvioivat sen täytäntöönpanoasteen kokonaisuutena katsoen. Tämän
arvioinnin perusteella ne voivat päättää jatkaa toimintaohjelman voimassaoloa
yhdellä vuodella ja tämän jatkoajan jälkeen vielä vuodeksi kerrallaan. Edellä
mainitut päätökset tehdään assosiaationeuvostossa.
Toimintaohjelman luonnos toimitetaan
EU–Libanon-assosiaationeuvoston hyväksyttäväksi.
II.          Ensisijaiset
toimet
Luettelo ensisijaisista tavoitteista
A........... Oikeusjärjestelmän uudistaminen
(myös vankiloihin liittyvät osa-alueet) oikeuslaitoksen toiminnan tehokkuuden,
tuloksellisuuden ja riippumattomuuden parantamiseksi...................................................... 9
B........... Vaaliuudistus kansainvälisten
normien mukaisen tason saavuttamiseksi ja Libanonin parlamentin toiminnan
tehostaminen................................................................................................................. 11
C........... Ihmisoikeudet ja heikossa asemassa
olevien väestöryhmien, myös palestiinalaispakolaisten, suojelu lainsäädännöllä
tai muilla riittävillä ja kohdennetuilla toimilla.................................................................... 12
D........... Julkisen varainhoidon parantaminen
ja julkisten varojen tehokas kohdentaminen............. 14
E........... Tehokkuuden, hyvän hallintotavan ja
avoimuuden vahvistaminen julkishallinnossa............ 15
F........... Turvallisuusalan hallinnon ja
lainvalvonnan parantaminen, yhteistyötä, vastuuvelvollisuutta ja valvontaa
koskevat mekanismit mukaan lukien, ja yhdennetyn rajaturvallisuuden edistäminen......................... 17
G........... Kaupan kilpailukyvyn lisääminen ja
kaupan yhdentämistä EU:n ja kansainvälisiin markkinoihin koskevien toimien
jatkaminen, WTO:hon liittyminen................................................................................... 19
H........... Liiketoimintaympäristön
parantaminen, erityisesti mikro- ja pk-yritysten osalta, ja kotimarkkinoiden
olosuhteiden kehittäminen keskeisillä aloilla........................................................................................ 20
I............ Maataloustuotteiden tuotannon ja
kaupan pitämisen tehostaminen kansainvälisten normien mukaisesti, markkinoiden
vapauttamisen edistäminen, kilpailukyvyn parantaminen ja maaseudun elinkeinojen
kehittäminen            21
J............ Ympäristönsuojelun tehostaminen ja
kestävän alueellisen kehityksen edistäminen lisäämällä hajauttamista ja
vahvistamalla kuntien ja paikallisviranomaisten asemaa................................................... 23
K.......... Kansallisen koulutusstrategian
täytäntöönpano, teknisen ja ammatillisen koulutuksen kehittäminen         25
L........... Sosiaalisen suojelun ja
terveydenhuollon parantaminen................................................... 27
M.......... Sähkönjakelun laajentamiseen
tähtäävän energiastrategian täytäntöönpano, rakenneuudistuksen käynnistäminen
sekä uusiutuvan ja vähähiilisen energian käytön ja energiatehokkuuden
edistäminen......... 27
Ensisijaisten
tavoitteiden määrittely
A.           Oikeusjärjestelmän
uudistaminen (myös vankiloihin liittyvät osa-alueet) oikeuslaitoksen toiminnan
tehokkuuden, tuloksellisuuden ja riippumattomuuden parantamiseksi
 Arviointiperusteet || Indikaattorit 
 -     oikeusministeriön ja oikeusalan viranomaisten valmiuksien parantaminen; alaa koskevan automatisointiprosessin loppuun saattaminen;                 -     konkreettinen edistyminen oikeuslaitoksen riippumattomuuden lisäämisessä;             -      Libanonissa asuvien henkilöiden, myös heikommassa asemassa olevien väestöryhmien, oikeussuojan parantaminen;             -     sotilastuomioistuinten toimivallan rajoittaminen sotilasasioihin; julkinen keskustelu uskonnollisten oikeusistuinten järjestelmän uudistamisesta; välimiesmenettelyjen käyttöönotto;     -     rikostutkintamenettelyissä käytettävien todisteiden hallinnointi; aineelliseen näyttöön tunnustusten sijasta perustuvien tuomioiden määrän lisääminen;   -     vankiloita koskevan vastuun siirtäminen sisäasiainministeriöltä oikeusministeriölle; vankilasääntöjen ja vankiloiden fyysisten olosuhteiden saattaminen kansainvälisten normien mukaisiksi; sen varmistaminen, että vankilahenkilöstön toiminta on kansainvälisten normien ja ihmisoikeuksia koskevan peruskirjan mukaista; vankiloiden tilanahtauden vähentäminen ja naisten erityistarpeiden ottaminen huomioon; lainsäädännön, lakisääteisten määräaikojen ja oikeudenkäyttövallan noudattamisen varmistaminen vangitsemismenettelyissä;     -     lainsäädännön täysi yhdenmukaistaminen kidutuksen ja muun julman, epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rangaistuksen vastaisen YK:n yleissopimuksen kanssa; kidutuksen kriminalisointi ja siihen syyllistyneiden saattaminen vastaamaan teoistaan; tehokas ennaltaehkäisy || -     hallinnon uudelleenjärjestelyjä oikeusministeriössä on jatkettu, myös tietotekniikkayksikön vahvistamisen osalta; henkilöstöä on koulutettu ja heidän valmiuksiaan ja taitojaan parannettu; automatisointiprosessit ja tietotekniikan käyttöönotto on toteutettu, erityisesti tuomioistuimissa; tuomioistuinten vuosittain keskimäärin käsittelemien asioiden määrän muutos; oikeudellisten menettelyjen keskimääräisen keston muutos; -     ylimmän tuomarineuvoston ja oikeuslaitoksen tarkastamisesta vastaavan elimen hallinnollinen riippuvuus oikeusministeriöstä on poistettu; oikeuslaitoksen edustajien toimikausia, nimittämistä ja erottamista varten on otettu käyttöön avoimet järjestelyt; -      tuomioistuinten toimivaltaa / mahdollisuutta tuomioistuinkäsittelyyn koskevat yhdistelmätiedot, oikeudellisiin menettelyihin osallistuneita koskevat yhdistelmätiedot;   -     välimiesmenettelyä koskeva laki on annettu ja siinä vahvistetut mekanismit otettu käyttöön; sotilastuomioistuimet käsittelevät vähemmän muita kuin sotaoikeuden alaan kuuluvia asioita; uskonnollisia tuomioistuimia koskeva (oikeusministeriön) selvitys on valmistunut ja julkaistu, asiaa koskeva julkinen keskustelu on alkanut; -     rikostutkinnan aikana kerätyt todisteet järjestetään asianmukaisesti ja säilytetään tuomioistuimissa; tuomioita koskevat tilastot;   -     vankiloita koskevan vastuun siirtämisen edellyttämät hallinnolliset toimet on toteutettu; vankiloiden ja säilöönottokeskusten fyysisen infrastruktuurin parannuksista esitetään näyttöä; henkilöstön asianmukainen koulutus ja valvonta on järjestetty; ilman asianmukaista syytteeseen asettamista vangittujen ja vankilassa tuomiossaan vahvistettua rangaistusta pidempään olevien vankien määrän vähentäminen; vankilatiloja on alettu rakentaa lisää; erityisten ohjelmien kehittäminen Libanonin vankiloissa tuomiotaan suorittavien nais- ja miesvankien sosiaalista ja taloudellista voimaannuttamista varten; vankilahallinnon muodollinen saattaminen oikeusviranomaisten toimivallan alaisuuteen; vankilavierailuja koskevat raportit; -     lainsäädäntöä ja vankilasääntöjä on muutettu vastaamaan täysin kidutuksen vastaisen YK:n yleissopimuksen määräyksiä; kidutus on määritelty rikokseksi; on annettu lainsäädäntöä ja täytäntöönpanosäädöksiä kidutuksen ehkäisemistä koskevan kansallisen järjestelmän luomiseksi (Libanonin ratifioiman kidutuksen vastaisen YK:n yleissopimuksen valinnaisen pöytäkirjan mukaisesti 
 Aikataulu 
 Lyhyt ja keskipitkä aikaväli, koko toimintasuunnitelman keston ajan Lyhyt aikaväli: automatisointiprosessit, vankiloita koskevan vastuun siirto, ylimmän tuomarineuvoston riippumattomuus 
 EU:n toimet 
 Jatketaan EU:n tukea oikeusalan uudistukselle, jonka tavoitteena on parantaa oikeuslaitoksen riippumattomuutta ja varmistaa kansainvälisten normien noudattaminen (myös vankiloiden osalta). Jatketaan tuomioistuinten automatisointiprosessin tukemista. Jatketaan valmiuksien kehittämistä ja koulutusta oikeustieteellisessä instituutissa ja mahdollisuuksien mukaan myös muissa alan oppilaitoksissa. 
B.           Vaaliuudistus
kansainvälisten normien mukaisen tason saavuttamiseksi ja Libanonin parlamentin
toiminnan tehostaminen
 Arviointiperusteet || Indikaattorit 
 -    vaalilainsäädännön saattaminen vastaamaan kansainvälisiä normeja ja aikaisempien vaalitarkkailuvaltuuskuntien suosituksia;       -    tulevien vaalien toimittaminen kansainvälisten normien ja EU:n edellisen vaalitarkkailuvaltuuskunnan suositusten mukaisesti; riippumattomien kansainvälisten ja kotimaisten tarkkailijoiden läsnäolo;   -    parlamentin toiminnan tehostaminen, lainsäädännön vaikuttavuuden parantaminen (myös ensisijaisen lainsäädännön osalta), parlamentin sisäisten menettelyjen parantaminen || -    vaalilainsäädännön muutossäädökset on annettu; lakimuutosten laajuus; täysin riippumattoman vaalilautakunnan perustaminen, painetut äänestysliput, äänioikeusiän alentaminen, maasta muuttaneiden avoimen osallistumisen vaaleihin mahdollistavat järjestelyt; lakimuutosten oikea-aikaisuus (jotta täytäntöönpano ennen vaaleja olisi mahdollista); -    riippumattomien kotimaisten tai kansainvälisten tarkkailijoiden suorittama arviointi vaalien toimittamisesta; vaaleihin osallistumista koskevat yhdistelmätiedot: äänestysprosentti, naisten osallistuminen (myös ehdokkaina), eri uskontokuntien ja muiden väestöryhmien ja maasta muuttaneiden osallistuminen; yhdistelmätiedot mahdollisista vaalien toimittamista koskevista valituksista; -    parlamentin istuntojen määrä; yhdistelmätiedot parlamentin jäsenten osallistumisesta/poissaoloista ja niiden julkaiseminen; käsiteltyjen/hyväksyttyjen/hylättyjen lainsäädäntöehdotusten määrä; parlamentaarisen menettelyn keskimääräinen pituus ja parlamentin lainsäädäntötyön tehokkuus; parlamentaaristen menettelytapojen tehokas käyttö ensisijaisen lainsäädännön antamiseen; yhdistelmätiedot lainsäädäntöprosessin seurantaan tarkoitetun uuden järjestelmän käytöstä; parlamentin työjärjestykseen tehdyt parannukset (esimerkiksi läsnäolo- ja/tai poissaololuetteloiden käyttöönotto); ammattihenkilöstön käyttö lainsäätäjien tukena 
 Aikataulu 
 Lyhyt aikaväli: vaaliuudistus vuoden 2013 parlamenttivaaleihin ja niiden jälkeen pidettäviin kunnallisvaaleihin mennessä Keskipitkä aikaväli: parlamentin tehokkuuden parantaminen toimintaohjelman koko keston ajan, vaalijärjestelmän jatkuva kehittäminen 
 EU:n toimet 
 Tuetaan vaaliuudistuksen toteutusta (logistiikka ja automatisointi mukaan lukien) vaaleja koskevien kansainvälisten normien, EU:n vaalitarkkailuvaltuuskuntien suositusten ja parhaiden käytänteiden mukaisesti. Tuetaan parlamentin toimintaa, muun muassa sen henkilöstöä kouluttamalla, lainsäädännön, lainsäädäntöprosessin ja parlamentin harjoittaman valvonnan laadun parantamiseksi, parlamentin tutkimuskapasiteetin ja politiikan analysointivalmiuksien vahvistamiseksi ja parlamentin institutionaalisen roolin lujittamiseksi 
C.           Ihmisoikeudet
ja heikossa asemassa olevien väestöryhmien, myös palestiinalaispakolaisten,
suojelu lainsäädännöllä tai muilla riittävillä ja kohdennetuilla toimilla
 Arviointiperusteet || Indikaattorit 
 -     YK:n ihmisoikeusneuvoston suorittaman yleisen määräaikaisarvioinnin (Universal Periodic Review, UPR) suositusten seuranta ja täytäntöönpano;   -     kansallisen ihmisoikeusstrategian viimeistely ja kansallisen ihmisoikeusinstituutin perustaminen;   -     heikossa asemassa olevien väestöryhmien, kuten pakolaisten, ”siirtymään joutuneiden henkilöiden”, turvapaikanhakijoiden, kansalaisuudettomien henkilöiden, kotiapulaisten, siirtotyöläisten ja vammaisten, aseman ja elinolojen parantaminen kunkin ryhmän erityistilanteen mukaan; sitoutuminen pakolaisia ja turvapaikanhakijoita koskevan palauttamiskiellon periaatteen noudattamiseen kidutuksen ja muun julman, epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rangaistuksen vastaisen YK:n yleissopimuksen ja kansainvälisen käytännön mukaisesti; palauttamiskiellon noudattamisen seuranta;       -      edistyminen naisten ja lasten oikeuksien suojelussa ja naisten ja nuorten lisääntynyt osallistuminen, sekä määrällisesti että laadullisella tasolla, yhteiskunnalliseen elämään, myös päätöksentekoon ja poliittisten kantojen määrittelyyn;           -     ihmisoikeuksien kunnioittamisen parantaminen lainvalvonnassa, erityisesti sisäisten turvallisuusjoukkojen piirissä;       -     Libanonissa oleskelevien palestiinalaispakolaisten aseman, humanitaaristen ja sosiaalisten oikeuksien ja elinolojen parantaminen, muun muassa Libanonin viranomaisten tukemien hankkeiden avulla; institutionaalinen kehys palestiinalaisleirien hallintoa varten ja mekanismit neuvotteluille YK:n palestiinalaispakolaisten avustusjärjestön UNRWA:n ja Libanonin viranomaisten kanssa;   -     palestiinalaispakolaisten työllistymismahdollisuuksien laajentaminen ja terveys- ja koulutustason parantaminen || -     täytäntöön pantujen UPR-suositusten määrä ja seuranta-arvioinnin tulokset;     -     kansallinen ihmisoikeusstrategia on hyväksytty ja siitä vastaava kansallinen elin perustettu; kyseinen elin on aloittanut toimintansa, muun muassa vuoropuhelun kansalaisyhteiskunnan kanssa;   -     asianmukaisia lainsäädäntö-, sääntely- tai muita toimenpiteitä ja kohdennettuja toimia on toteutettu; pakolaisten / asuinseudultaan siirtymään joutuneiden henkilöiden turvapaikkaedellytyksiä ja suojelua on parannettu kansainvälisten normien mukaisesti muun muassa YK:n pakolaisjärjestön UNHCR:n kanssa parhaillaan neuvoteltavan yhteisymmärryspöytäkirjan avulla; turvapaikkahakemusten käsittelyä ja seurantaa koskevat yhdistelmätiedot; kansalaisuudettomien henkilöiden tilannetta on tarkasteltu uudelleen; -     ILO:n yleissopimus nro 189 kotityöntekijöiden ihmisarvoisesta työstä on ratifioitu ja otettu osaksi Libanonin lainsäädäntöä; siirtotyöläisiä suojaavat säännökset on otettu kansalliseen lainsäädäntöön ja heidän oikeuksiensa varmistamiseksi on kehitetty ja pantu täytäntöön politiikkoja; vammaisten henkilöiden oikeuksia koskeva yleissopimus on ratifioitu; -     yhdistelmätiedot kaikkinaisen naisten syrjinnän poistamista koskevan yleissopimuksen (CEDAW-sopimuksen) täytäntöönpanosta; edistyminen CEDAW-sopimuksen täytäntöönpanossa; naisten ja lasten suojelua perheväkivallalta koskevat säännökset on hyväksytty ja pantu täytäntöön; naisten ja lasten suojelua koskevien muiden lainsäädäntötoimien määrä ja laajuus; lasten osallistumista aseellisiin selkkauksiin koskevat kansainväliset yleissopimukset on pantu täytäntöön; keskeisissä tehtävissä kansallisella ja paikallisella tasolla, myös politiikassa, toimivien naisten määrä; kodittomia lapsia koskevat viranomaistoimet; -     yhdistelmätiedot sisäisten turvallisuusjoukkojen ihmisoikeusyksiköstä (lisähenkilöstö, tulokset, toiminta-ala); kaikkien kansalaisten ja etenkin heikossa asemassa olevien väestöryhmien kohtelu oikeusjärjestelmässä (oikeuskäsittelyjen määrä, tuomioistuinten tekemien ratkaisujen luonne); yhdistelmätiedot turvapaikanhakijoiden, pakolaisten ja siirtotyöläisten kohtelusta/olosuhteista (myös asianomaisiin keskuksiin ja tiloihin tehdyistä vierailuista); -     elinolojen, humanitaaristen ja sosiaalisten oikeuksien ja kokonaistilanteen parannukset; meneillään olevien hankkeiden tulokset; uusien hankkeiden määrä ja luonne; pakolaisleirien infrastruktuurin kunnostustöiden laajuus; aloitteet ja politiikat, joiden tavoitteena on parantaa leirien vuorovaikutusta ja yhteistyötä UNRWA:n ja Libanonin viranomaisten sekä libanonilais-palestiinalaisen neuvottelukomitean kanssa; -     työlainsäädäntö (johon tehdyillä muutoksilla palestiinalaisille annetaan oikeus harjoittaa tiettyjä ammatteja) on pantu täytäntöön; UNRWA:lta ja muista luotettavista lähteistä saadut tilastot ja raportit palestiinalaisten työllisyystilanteesta; toimenpiteet palestiinalaispakolaisten terveys- ja koulutustason parantamiseksi 
 Aikataulu 
 Lyhyt ja pitkä aikaväli, koko toimintasuunnitelman keston ajan Lyhyt aikaväli: UPR-suositusten perusteella tehtävät jatkotoimet seuraavaan arviointiin mennessä (2014); palestiinalaispakolaisten työnteon mahdollistavaa työlainsäädännön muutosta koskevien täytäntöönpanosäännösten antaminen; perheväkivaltaa ja siirtotyöläisiä koskevan lainsäädännön antaminen ja täytäntöönpano. 
 EU:n toimet 
 Tuetaan ihmisoikeuksiin ja UPR-suositusten täytäntöönpanoon (hyväksytyt suositukset, seuraavan kierroksen valmistelu) liittyvien valmiuksien kehittämistä Libanonissa. Tuetaan valtion virkamiesten valmiuksien kehittämistä ihmisoikeuksien suojelun institutionaalisten järjestelyjen ja vastuuvelvollisuutta koskevien mekanismien alalla. Jatketaan mahdollisuuksien mukaan UNHCR:n tukemista ja rahoitusyhteistyötä sen kanssa. Tuetaan heikossa asemassa olevien ryhmien tarpeisiin liittyviä toimia, muun muassa luotettavan oikeusapujärjestelmän kehittämistä. Jatketaan rahoitusyhteistyötä UNRWA:n ja muiden toimijoiden kanssa palestiinalaisten oikeuksien ja taloudellisten ja sosiaalisten olojen parantamiseksi.   
D.          Julkisen
varainhoidon parantaminen ja julkisten varojen tehokas kohdentaminen
 Arviointiperusteet || Indikaattorit 
 -     julkisen varainhoidon rationalisoiminen; talousarviomenettelyjen parantaminen (talousarvion hyväksyminen parlamentissa, edellisten varainhoitovuosien vastuuvapausmenettelyt, valtiovarainministeriön toiminnan koordinointi muiden ministeriöiden ja toimielinten toiminnan kanssa); -     tehokkuutta, vastuuvelvollisuutta, avoimuutta ja ennustettavuutta koskevien kansainvälisten standardien noudattaminen julkisen sektorin kirjanpito- ja tilinpäätösmenettelyissä; Kansainvälisen valuuttarahaston (IMF) ja julkisia menoja ja taloudellista vastuuta koskevan PEFA-ohjelman suositusten noudattaminen; julkisten varojen ja avunantajien (myös EU:n) myöntämien varojen moitteeton hoito; -     menojen ja tulojen kohdentamisen ja valvonnan parantaminen;     -      verojärjestelmän tarkistaminen, mukaan luettuna verotulovajeen pienentäminen ja tehokkuuden parantaminen;         -     julkisten hankintojen avoimuutta ja läpinäkyvyyttä koskeva lainsäädäntö; korruptiontorjuntatoimien sisällyttäminen julkiseen varainhoitoon ja julkisia hankintoja koskeviin menettelyihin; tilastojen ja ulkoisen tarkastuksen parantaminen   || -     valtion talousarvio on hyväksytty; edellisiä vuosia koskeva vastuuvapaus on myönnetty; seuraavaa vuotta koskevat budjettivalmistelut on aloitettu hyvissä ajoin; ministeriöiden välisen koordinoinnin tehostaminen on aloitettu; -     IMF:n rahoitusalan arviointiohjelman (Financial Sector Assessment Programme, FSAP) ja PEFA-ohjelman suositusten täytäntöönpanoaste; tehokkuutta ja avoimuutta koskevia tiukkoja vaatimuksia on noudatettu; avunantajien myöntämiä varoja koskevia menovalvontajärjestelmiä on noudatettu (mukaan luettuna EU:n rahoitusta koskeva yhteistyö asianmukaisten EU:n toimielinten kanssa);   -     julkisia menoja koskevat tiedot; budjettituen edellytykset täyttyivät; selkeästi määritelty kansallinen tai alakohtainen uudistuspolitiikka ja ‑strategia, vakautta edistävät makrotaloudelliset puitteet, uskottava ja asianmukainen ohjelma julkisen varainhoidon jatkuvaa parantamista varten, talousarvion avoimuus ja valvonta;   -     veropolitiikkaa on muutettu kokonaisvaltaisen ja tasapuolisen verojärjestelmän käyttöön saamiseksi; valtion tulot ja sakot (mukaan lukien valtion maaomaisuuden laittomasta valtaamisesta määrätyt sakot, Libanonin sähköyhtiön laskut, tieliikennesakot) on kannettu asianmukaisesti; valtion tuloja ja menoja koskevien ajan tasalla olevien ja tarkkojen tilastojen julkaiseminen; -     julkisia hankintoja koskeva laki on hyväksytty; korruption vastaisen lainsäädännön täytäntöönpanotoimet on toteutettu; käyttöön on otettu tehokkaita valvontajärjestelmiä; tilintarkastustuomioistuimen riippumattomuutta on vahvistettu (raportoi parlamentille, parlamentti hyväksyy talousarvion) ja sen tehtävät on rajattu yksinomaan ulkoisiin tarkastuksiin; julkisiin hankintoihin liittyvää korruptiota on alettu tutkia ja siihen liittyvissä tapauksissa on ryhdytty oikeustoimiin; Libanonin tulokset korruption vastaisen YK:n yleissopimuksen (UNCAC) mukaisessa arvioinnissa vuonna 2014; käyttöön on otettu tarkat tarkastus- ja tilastointimenetelmät 
 Aikataulu 
 Lyhyt aikaväli: talousarvion hyväksyminen, julkisia hankintoja koskeva lainsäädäntö Lyhyt ja keskipitkä aikaväli 
 EU:n toimet 
 Tuetaan julkisen varainhoidon uudistusstrategian määrittelyä ja valtiovarainministeriön valmiuksien parantamista. Tuetaan talousarvion valmistelun ja tuloennusteiden laadinnan kehittämistä. Tuetaan tilintarkastustuomioistuimen institutionaalisen kehyksen, organisaation ja toimintakyvyn parantamista. Tuetaan julkisen omaisuudenhoitojärjestelmän kehittämistä. Vaihdetaan tietoja rahoitusalan sääntelystä ja käytännöistä. 
E.           Tehokkuuden,
hyvän hallintotavan ja avoimuuden vahvistaminen julkishallinnossa
 Arviointiperusteet || Indikaattorit 
 -  edistyminen hallintotavan parantamisessa erityisesti korruption torjunnan kautta;           -  julkishallinnon avoimuuden lisääminen, mikä käsittää muun muassa lakien ja muiden säännösten antamista edeltävän avoimen kuulemismenettelyn käyttöönoton ja päätösten ja kertomusten julkaisemisen;   -  oikeusasiamiehen viraston toiminta; -  henkilöstöuudistus, jonka tavoitteena on muodostaa julkishallinnon virkamiehistä yhtenäinen virkamieskunta; julkishallinnon virkamiesten tehokkuuden ja tuottavuuden parantamiseen tähtäävät hankkeet; naisten ja miesten yhdenvertaiset mahdollisuudet; avoimien virkojen täyttäminen;   -  valtiovallan toiminnan mittaamiseen ja arviointiin tarkoitettujen mallien käyttöönotto;   -  menettelyjen yksinkertaistaminen ja keskitettyjen asiointipisteiden käyttöönotto;   valtionhallinnon tietotekniikka­infrastruktuurin vahvistaminen tietojen suojaamiseksi ja tehokkuuden ja tuottavuuden parantamiseksi; -  sähköisen hallinnon ja sähköisten palvelujen käyttöönotto;     -  EU:n normeja ja kansainvälisiä normeja vastaavien luotettavien, ajantasaisten ja säännöllisten tilastojen laatiminen ja julkaisu kaikilla asiaankuuluvilla aloilla, kuten talous (kansantalouden tilinpito, maksutase, ulkomaankauppa, hinnat, toimialat, teollisuus, palvelut ja maatalous), yhteiskunta (väestö, muuttoliike, elinolot, työttömyys/työllisyys, koulutus), infrastruktuuri (energia, liikenne), ja hallinto (paikallis- ja aluetaso, oikeusjärjestelmä ja terveydenhuoltojärjestelmä mahdollisuuksien mukaan) || -  korruption vastainen lainsäädäntöpaketti on hyväksytty Libanonin ratifioiman korruption vastaisen YK:n yleissopimuksen mukaisesti (mukaan lukien säännökset tiedonsaantioikeudesta, laittomasti hankitusta varallisuudesta, eturistiriidoista ja korruptioilmoituksen tekijöiden suojelusta); kansalaisten hallinnon virheistä tekemien kantelujen määrä on vähentynyt; Transparency International -järjestön määrittämä korruptioindeksi (Corruption Perception Index); kansalaisyhteiskunnan valvojanrooli; -  avoin kuulemismenettely on otettu käyttöön; suoritettujen kuulemisten määrä; julkaistujen kertomusten / päätösten määrä;   -  oikeusasiamies on nimitetty ja tähän liittyvät säännökset annettu; -  julkishallinnon rakennetta on tarkistettu; virkamiesten työehtoja on mukautettu yhtenäisen henkilöstörakenteen mahdollistamiseksi; koulutukseen osallistuneiden virkamiesten määrä; naisten tasavertainen osallistuminen kaikilla hallinnon tasoilla on asetettu tavoitteeksi; ministeriöiden avoimien virkojen määrä; henkilöstöhallintoa ja henkilöstön kehittämistä varten on luotu puitteet; -  hallinnon toiminnan seuraamista ja arviointia varten on kehitetty järjestelmä, viranomaisilla raportointivelvollisuus; kansalaisten palautteen mahdollistavia järjestelyjä on otettu käyttöön; -  käytössä olevia menettelyjä on tarkistettu; mahdollisuudet yksinkertaistamiseen ja keskitettyjen asiointipisteiden perustamiseen on selvitetty; keskitettyjä asiointipisteitä koskeva pilottiohjelma on hyväksytty ja käynnistetty; -  on kehitetty nykyaikainen tieto- ja viestintäjärjestelmä, mukaan lukien suojatut datakeskukset; on otettu käyttöön päätöksenteon tukijärjestelmiä ja toiminnanohjausjärjestelmiä; -  viranomaisportaali on perustettu, sähköisiä palveluja on suunniteltu ja otettu käyttöön;     -  tilastointia koskeva kansallinen kokonaissuunnitelma on vahvistettu (nykyaikaiset tilastolliset menetelmät on otettu käyttöön, normien mukaisuus, muun muassa YK:n virallisen tilaston perusperiaatteiden noudattaminen, on varmistettu); Libanonin toimielinrakennetta on mukautettu tilastojen laadinnan helpottamiseksi; keskeisiä tietokantoja on perustettu (esim. kaupparekisteri, palvelujen tietokanta); tilastotietoja on saatavilla kaikilla valtionhallinnon verkkosivuilla 
 Aikataulu 
 Keskipitkä aikaväli, toimintaohjelman koko keston ajan Lyhyt aikaväli: tilastointia koskevan kansallisen kokonaissuunnitelman hyväksyminen; korruption vastaisen lainsäädännön antaminen; tietotekniikkainfrastruktuurin ja sähköisen hallinnon toteutus. 
 EU:n toimet 
 Tekninen apu, myös kumppanuusohjelmat, arviointiperusteiden täyttämisen tukemiseksi. 
F.           Turvallisuusalan
hallinnon ja lainvalvonnan parantaminen, yhteistyötä, vastuuvelvollisuutta ja
valvontaa koskevat mekanismit mukaan lukien, ja yhdennetyn rajaturvallisuuden
edistäminen
 Arviointiperusteet || Indikaattorit 
 -     sellaisen lähestymistavan omaksuminen, jossa painotetaan vastaamista kansalaisten tarpeisiin ja odotuksiin siltä osin kuin on kyse turvallisuusjoukkojen ammattimaisuudesta, vastuuvelvollisuudesta, puolueettomuudesta ja avoimuudesta;           -      kriisinhallintaa ja katastrofiriskien hallintaa koskevan kansallisen politiikan hyväksyminen ja täytäntöönpano luonnonkatastrofien ja ihmisen toiminnan aiheuttamien katastrofien ehkäisyyn sekä niihin varautumiseen ja reagointiin liittyvien mekanismien edistämiseksi; -     turvallisuusviranomaisten organisatoristen valmiuksien parantaminen;   -     järjestelmällisen yhteistyön ja tietojenvaihdon lisääminen Libanonin turvallisuusviranomaisten keskuudessa ja niiden ja oikeuslaitoksen välillä; turvallisuusviranomaisten tehokkaan valvonnan varmistaminen;   -     yhdennettyä rajaturvallisuutta koskevan kansallisen strategian laatiminen ja täytäntöönpano;     -     laillisten rajanylityspaikkojen ja rajaturvallisuuteen yleensä liittyvien menettelyjen nykyaikaistaminen ja vahvistaminen; kaikkien rajojen sekä tulitauko- ja aselepolinjojen tehokas vartiointi; laitonta kauppaa (kohteina muun muassa raha, huumausaineet, aseet ja ihmiset) koskevan kansallisen ja alueellisen yhteistyön tehostaminen;     -     rajojen määrittelyyn liittyvien toimien jatkaminen siltä osin kuin on kyse YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmasta nro 1701 ja Libanonin merirajoista || -     institutionaalinen kehitys viranomaisten luotettavan sisäisen strategisen suunnittelun pohjalta; mielipidetutkimukset, joissa kartoitetaan kansalaisten tyytyväisyyttä turvallisuusalan ja oikeusvaltion palveluihin; sisäiset turvallisuusjoukot ovat ottaneet käyttöön käytännesääntöihin perustuvan toimintamallin, jonka myös muut turvallisuusviranomaiset ovat hyväksyneet; ihmisoikeuksien kunnioittaminen on sisällytetty lainvalvontakäytäntöihin; turvallisuusviranomaisten käytäntöjä vangitsemis- ja kuulustelutilanteissa koskevat raportit; rankaisemattomuustapausten vähentäminen; -     pelastustoimintaan liittyvien kysymysten sisällyttäminen turvallisuusalan hallintoon; on kehitetty mekanismeja ja organisaatiorakenteita, jotta siviilikriisien ja luonnonkatastrofien / ihmisen toiminnan aiheuttamien katastrofien yhteydessä voitaisiin toteuttaa tehokkaita kriisinhallintatoimia; -     lainvalvontaviranomaisten toiminnan arviointi; on kehitetty sisäisen koulutuksen järjestelmiä; strategisen suunnittelun yhteydessä asetettuihin tavoitteisiin perustuva sisäinen itsearviointi; menettelyjen automatisointi; yhdistelmätiedot toteutetuista operaatioista; tilastot; -     viranomaisten välisten yhteistyömenettelyjen olemassaolo ja soveltaminen; tilastot turvallisuusviranomaisten ja oikeuslaitoksen yhteyksistä rikostutkintamenettelyjen yhteydessä; analyysi turvallisuusviranomaisten valvonnan institutionaalisista mekanismeista; kansalaisyhteiskunnalla on valvojanrooli; -     yhdennetyn rajaturvallisuuden strategia on saatu valmiiksi ja hyväksytty; strategian täytäntöönpanoa varten on nimitetty kansallinen rajaturvallisuuskoordinaattori ja toteutettu tähän liittyvät hallinnolliset toimenpiteet; -     rajainfrastruktuurin fyysiset ja tietotekniset parannukset sekä rajanylityspaikoilla että keskushallinnossa; biometristen tunnistustekniikoiden käyttöönottoon passeissa ja viisumeissa tähtäävät toimet on aloitettu; tehokkaat tarkastukset on otettu käyttöön maan kaikilla rajoilla; henkilöstöllä on asianmukaiset varusteet ja sitä on koulutettu toimimaan kansainvälisten normien mukaisesti; salakuljetustapauksia tai laittomaan kauppaan liittyviä tapauksia ja Libanonin viranomaisten niiden johdosta toteuttamia toimia koskevat raportit, oikeustapaukset, riippumattomista lähteistä (esim. Frontexilta) saadut tiedot; -     rajojen määrittelyyn liittyvien toimien edistyminen; jatkuva sitoutuminen yhteistyöhön UNIFILin kanssa YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman nro 1701 täytäntöönpanoon ja merirajoihin liittyvissä kysymyksissä 
 Aikataulu 
 Lyhyt ja keskipitkä aikaväli, koko toimintasuunnitelman keston ajan Lyhyt aikaväli: sisäisten turvallisuusjoukkojen strateginen suunnittelu; käytännesääntöihin perustuvan lähestymistavan täysimääräinen soveltaminen turvallisuusjoukoissa; katastrofiriskien hallintaa koskeva kansallinen politiikka; yhdennettyä rajaturvallisuutta koskevan strategian laadinta ja sitä välittömästi seuraavat täytäntöönpanotoimet/-suunnitelmat 
 EU:n toimet 
 Jatketaan turvallisuusviranomaisten ammattimaisuuden vahvistamiseen tähtäävää tukea. Tuetaan hätäpalvelujen hyvää toimintaa ja kansalaisyhteiskunnan kanssa käytävää vuoropuhelua järjestelmän uudistamisesta. Tuetaan laillisten rajanylityspaikkojen strategista kehittämistä ja toimintaa viranomaiskohtaisten ja viranomaisten välisten koordinointimenettelyjen ja -käytäntöjen parantamiseksi. Tuetaan yhdennetyn rajaturvallisuuden järjestelmän luomista ja tähän liittyvien valmiuksien kehittämistä sekä järjestelmän saattamista lopulta vastaamaan kansainvälisiä normeja (mahdollisesti myös biometristen tunnistustekniikoiden alalla). Aloitetaan vähitellen operatiivinen ja tekninen yhteistyö Libanonin viranomaisten ja Frontexin välillä. 
G.          Kaupan
kilpailukyvyn lisääminen ja kaupan yhdentämistä EU:n ja kansainvälisiin
markkinoihin koskevien toimien jatkaminen, WTO:hon liittyminen
 Arviointiperusteet || Indikaattorit 
 -      WTO:hon liittyminen, WTO:n sääntöjen ja sitoumusten täytäntöönpano, mukaan lukien asiaankuuluvan lainsäädännön antaminen ja täytäntöönpano;         -      alkuperäsääntöjen uuden kehyksen (uusi alkuperäsääntöjä koskeva Paneurooppa–Välimeri-pöytäkirja, alueellinen yleissopimus) hyväksyminen ja aktiivinen osallistuminen Paneurooppa–Välimeri-alueen alkuperäsääntöjen tarkistamiseen;   -      vienninedistämisstrategia;   -      edistyminen teollisuustuotteiden vaatimustenmukaisuuden arviointia ja hyväksymistä koskevan sopimuksen valmisteluissa kolmella ensisijaisella alalla (sähkölaitteet, painelaitteet, rakennusmateriaalit); neuvottelujen aloittaminen aloilla, joilla valmistelut on saatu päätökseen;     -      kansallinen elintarvikkeiden jäljitettävyysjärjestelmä ja jakelukanavien hallinnan parantaminen (erityisesti tukkumarkkinoiden osalta); maatalouselintarvikejalostuksen laatuvyöhykkeet; || -       WTO:hon liittyvää lainsäädäntöä annettu ja pantu täytäntöön, mukaan luettuina kansainvälistä kauppaa ja lupamenettelyjä koskeva laki, standardeja koskeva laki, teknisiä määräyksiä ja vaatimustenmukaisuuden arviointimenettelyjä koskeva laki, elintarvikkeiden turvallisuutta koskeva laki, eläinten karanteenia koskeva laki, tavaramerkkejä koskeva laki, vilpillistä kilpailua koskeva laki, teollismalleja koskeva laki, tekijänoikeuslainsäädännön muutokset ja kasvien karanteenia koskevan lain täytäntöönpano; -       WTO:hon liittymisen yhteydessä sovitut sitoumukset on pantu täytäntöön; -      uusi alkuperäsääntöjä koskeva Paneurooppa–Välimeri-pöytäkirja on hyväksytty; alueellinen yleissopimus on allekirjoitettu, ratifioitu ja pantu täytäntöön; Libanonin aktiivinen osallistuminen alkuperäsääntöjen tarkistamiseen; -      vienninedistämisstrategia on saatu valmiiksi ja pantu täytäntöön; viennin edistämistä koskevan lakiehdotuksen hyväksyminen; -      alan horisontaalinen ja alakohtainen lainsäädäntö on yhdenmukaistettu, standardoinnista, akkreditoinnista, teknisistä määräyksistä, vaatimustenmukaisuuden arvioinnista, metrologiasta ja markkinavalvonnasta vastaavia elimiä on kehitetty kilpailukyvyn vahvistamiseksi (esimerkiksi Libanonin standardointilaitos LIBNOR, akkreditointielin COLIBAC, vaatimustenmukaisuuden arviointilaitokset, mukaan lukien teollisuuden tutkimuslaitos); neuvottelut on aloitettu aloilla, joilla valmistelut on saatu päätökseen; -    elintarvikkeiden jäljitettävyysjärjestelmä on suunniteltu ja toteutettu; jakelukanavien tilanne on arvioitu ja niitä on parannettu (tukkumarkkinoita säännellään asianmukaisesti, tuottajilla on mahdollisuus saada markkinoita koskevia tietoja); laatuvyöhykkeet on määritelty;   
 Aikataulu 
 Lyhyt aikaväli: edistyminen WTO:hon liittymisen ja alkuperäsääntöjen osalta Keskipitkä aikaväli: muut arviointiperusteet, yleinen kilpailukyky 
 EU:n toimet 
 Annetaan tarvittaessa teknistä apua ja tukea edellä esitettyjen arviointiperusteiden täyttämiseksi muun muassa siltä osin kuin on kyse teollisuustuotteiden vaatimustenmukaisuuden arviointia ja hyväksymistä koskevan sopimuksen neuvotteluihin liittyvistä valmisteluista kolmella ensisijaisella alalla (sähkölaitteet, painelaitteet, rakennusmateriaalit), kaupan kehittämisestä ja viennin edistämisestä, talous- ja kauppaministeriön laatuyksikön ja kansallisen metrologianeuvoston valmiuksien kehittämisestä ja jäljitettävyysjärjestelmästä.   
H.          Liiketoimintaympäristön
parantaminen, erityisesti mikro- ja pk-yritysten osalta, ja kotimarkkinoiden
olosuhteiden kehittäminen keskeisillä aloilla
 Arviointiperusteet || Indikaattorit 
 -    osallistuminen Euro–Välimeri-teollisuusyhteistyöprosessiin (sekä monialaisiin että alakohtaisiin toimiin), yrittäjyyden Euro–Välimeri-peruskirjan ja Euro–Välimeri-teollisuusyhteistyötä koskevan työohjelman täytäntöönpano; -    yrittäjyyttä edistävän ja mikroyrityksille sekä pienille ja keskisuurille yrityksille (mikro- ja pk-yritykset) suotuisan ympäristön kehittäminen, asianmukaisten toimintaedellytysten varmistaminen ja mikro- ja pk-yritysten ja alueellisten / EU:n yritysfoorumeiden, ‑verkostojen ja ‑ohjelmien välisten yhteyksien luominen;       -    innovaatioiden painottaminen;   -    liiketoimintaa edistävän lainsäädännön kehittäminen; uusi yhtiölainsäädäntö (kauppalaki) ja kilpailulainsäädäntö EU:n ja kansainvälisten normien mukaisesti, luotonantoa ja maksukyvyttömyyttä koskevat säännökset; -      -    yritysten perustamiseen liittyvien hallinnollisten menettelyjen yksinkertaistaminen, mukaan lukien avoimet ja objektiiviset kriteerit, keskitetty asiointipiste, sähköiset menettelyt; -    investointipolitiikan ja -kannustimien tarkistaminen ulkomaisten suorien sijoitusten houkuttelemiseksi maahan     || -    Libanon on osallistunut aktiivisesti monialaisiin ja alakohtaisiin toimiin, myös peruskirjan asteittaisista muutoksista johtuviin; yrittäjyyden Euro–Välimeri-peruskirjan täytäntöönpanon arvioinnissa vuonna 2008 käytetyt indikaattorit; -    toimintaympäristöä on mukautettu ”yrittäjyyden ekosysteemin” laajentamiseksi; toimintaedellytyksiä on kehitetty aktiivisesti seuraavilla osa-alueilla: osaamisen ja rahoituksen saatavuus, valmiuksien kehittäminen, viestimet, kulttuuri, ohjaus ja tuki; tiedot Libanonin mikro- ja pk-yritysten osallistumisesta monikansallisiin yritysfoorumeihin; tällaisen osallistumisen tulokset; -    mikro- ja pk-yritysten määrän kasvu: yritysten rekisteröinti, yritysten perustamista koskevat tilastot, uusyritysten määrä, kotimaisten ja ulkomaisten investointien kasvu; esimerkit menestyvistä uusyrityksistä ja/tai lopettaneista yrityksistä; -    tiedemaailman ja yritysten tiiviimpää yhteistyötä on kannustettu; valtion tuki innovoinnille; -    lainsäädäntö on annettu ja pantu asianmukaisesti täytäntöön; asiaan liittyvät hallinnolliset ja organisatoriset muutokset on toteutettu: kilpailuviranomainen ja reaaliaikainen sähköinen yritysrekisteri on perustettu; maksukyvyttömyyttä koskevia menettelyjä on muutettu ja vahvistettu; -    yrityksen rekisteröintiin tarvittavaa aikaa on lyhennetty ja siitä aiheutuvia kustannuksia vähennetty merkittävästi; yritysten tukipalvelujen määrä ja valikoima; -    oikeudellisia, poliittisia ja hallinnollisia määräyksiä on tarkistettu, oikeusvarmuutta ja investointien suojaa on parannettu; taloudellista osallisuutta edistäviä toimia on toteutettu (oman pääoman ehtoinen rahoitus, riskipääoma, bisnesenkelit)   
 Aikataulu 
 Keskipitkä ja pitkä aikaväli, koko toimintasuunnitelman keston ajan Lyhyt aikaväli: (tästä keskustellaan vielä Libanonin kanssa) innovaatiot, yrittäjyys ja Euro–Välimeri-teollisuusyhteistyön toteutus 
 EU:n toimet 
 Annetaan tarvittaessa teknistä apua edellä esitettyjen arviointiperusteiden täyttämiseksi muun muassa siltä osin kuin on kyse liiketoimintaympäristön parantamisesta, laatuinfrastruktuurien kehittämisestä sekä innovaatioiden ja mikro- ja pk-yritysten tukemisesta.   
I.            Maataloustuotteiden
tuotannon ja kaupan pitämisen tehostaminen kansainvälisten normien mukaisesti,
markkinoiden vapauttamisen edistäminen, kilpailukyvyn parantaminen ja maaseudun
elinkeinojen kehittäminen
 Arviointiperusteet || Indikaattorit 
 -    pitkän aikavälin kansallisen strategiakehyksen laatiminen maataloutta, kalastusta ja maaseutualueita varten keskittyen erityisesti köyhiä suosiviin toimiin ja työpaikkojen luomiseen ja pitäen tavoitteena maaseudun toimintojen ja työllisyysmahdollisuuksien monipuolistamista; voimassa olevan lainsäädännön täytäntöönpano ja noudattaminen; tehokas kansallinen ja paikallinen hallinto ja yksityisten toimijoiden vaikutusmahdollisuuksien lisääminen; maatalousalan parempi seuranta;     -    metsien suojelun parantaminen ja uudelleen metsittäminen;           -    poliittisen kehyksen laatiminen laatutuotantoa varten, erityisesti maantieteellisten merkintöjen suoja ja luonnonmukaisen tuotannon tukeminen; -    Investoinnit elintarvikkeiden turvallisuuden ja laadun saattamiseksi vastaamaan kansainvälistä tasoa; ”maatilalta ruokapöytään” -periaatteen mukaisten terveys- ja kasvinsuojelunormien täytäntöönpano ja niiden yhdenmukaistaminen kansainvälisten ja EU:n normien kanssa;       -    tuki tuotantoinfrastruktuurin parantamiselle; tuotannon ja maaseudun elinkeinoelämän monipuolistaminen; paikallisten valmiuksien parantaminen (tuottajaryhmittymät, yhteisöt) työpaikkojen luomiseksi; -    luottojärjestelyn perustaminen viljelijöitä ja maaseudun kehittämisaloitteita varten; -    kaupan pitämistä koskevien menettelyjen parantaminen, myös ulkomaanmarkkinoiden osalta, muun muassa parantamalla luonnonmukaisten tuotteiden sertifiointimenetelmiä, vastaavuusjärjestelmät mukaan lukien;   -    edistyminen maataloustuotteiden, jalostettujen maataloustuotteiden ja kalastustuotteiden kaupan vapauttamisessa Rabatin etenemissuunnitelmaan mukaisesti vientimahdollisuuksien parantamiseksi; edistyminen maantieteellisten merkintöjen suojasta sopimisessa || -          maaseudun kehittämistä painottava strategiakehys on laadittu ja hallitus on hyväksynyt sen; maatilat ovat lainsäädännön vaatimusten mukaisia; lainsäädännöllisten parannusten luonne ja laajuus; julkishallinnon hallinnollisia valmiuksia on vahvistettu; yksityissektorin sidosryhmät (tuottajajärjestöt, neuvontapalvelut jne.) ovat saaneet tukea pystyäkseen toimimaan itsenäisesti; maan luokittelu maankäytön yleissuunnitelman mukaisesti; tuottajat, viljelymaan ja viljelmät käsittävä maatalousrekisteri on perustettu; viljelijöiden vaikutusvallan vahvistaminen kauppakamarin nykyisen rakenteen puitteissa; -          kansallinen uudelleenmetsityssuunnitelma on pantu täytäntöön; kaikkien metsäalueiden (sekä julkisten että yksityisten) suojelu on sisällytetty lainsäädäntöön maankäytön hallintaa koskevan kansallisen suunnitelman mukaisesti; uudelleenmetsitys on aloitettu; kansallispuistojen ja alueellisten puistojen perustamista koskevat suunnitelmat on pantu täytäntöön; -          on valmisteltu Libanonin tilanteen huomioon ottavia politiikkoja;   -          elintarviketurvallisuusviranomainen on perustettu; turvallisuus- ja laatuvaatimusten noudattamisesta vastaavat viranomaiset ja järjestelmät ovat saaneet lisää resursseja; terveys- ja kasvinsuojelunormit on yhdenmukaistettu Maailman eläintautijärjestön standardien, Codex Alimentarius -kokoelman, kansainvälisen kasvinsuojeluyleissopimuksen ja EU:n säännöstön kanssa; normeja on tiukennettu ja on suoritettu tarkastuksia, joista on saatu tietoja normien noudattamisesta / noudattamisen laiminlyömisestä; -          tilastotiedot infrastruktuuriin tehdyistä parannuksista; tuotantoa koskevat tiedot; alan työllisyyttä koskevat tiedot;   -          luottojärjestely on perustettu, tiedot sen toiminnasta; -          kaupan pitämisen käytäntöjä koskevat parannukset (pakkaamista ja merkintöjä koskevat vaatimukset, vientimenettelyt); sertifiointimenettelyjä on tarkasteltu ja tarvittaessa otettu käyttöön / parannettu; -          kaupan lisävapauttamista koskevat neuvottelut on aloitettu; maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden maantieteellisten merkintöjen suojaa koskevasta sopimuksesta on käynnistetty neuvottelut 
 Aikataulu 
 Lyhyt ja pitkä aikaväli Lyhyt aikaväli: elintarvikkeiden jäljitettävyysjärjestelmä, jakelukanavien hallinta 
 EU:n toimet 
 Parhaiden käytäntöjen perusteella ja Euroopan naapuruuspolitiikkaan kuuluvan maatalouden ja maaseudun kehittämisen ohjelman (ENPARD) tuella annetaan teknistä apua maatalousministeriölle ja eläinlääkintä- ja elintarviketurvallisuusasioista vastaaville viranomaisille sekä järjestetään institutionaalista kumppanuustoimintaa ja kehitetään valmiuksia terveys- ja kasvinsuojelualalla (lainsäädännön muutokset, hallinnolliset uudelleenjärjestelyt, henkilöstön koulutus). Tuetaan uudelleen metsittämistä koskevaa politiikkaa. Tuetaan monipuolistamista kohti korkeamman lisäarvon tuotteita ja maatalouden tilojen ja laitteiden / infrastruktuurin parantamista, mukaan luettuna laadunvarmistus. Kaupan pitämistä koskeva taitotieto. Tuetaan EU:n sääntöjen täytäntöönpanoa terveys- ja kasvinsuojelutoimien alalla. 
J.           Ympäristönsuojelun
tehostaminen ja kestävän alueellisen kehityksen edistäminen lisäämällä
hajauttamista ja vahvistamalla kuntien ja paikallisviranomaisten asemaa
 Arviointiperusteet || Indikaattorit 
 -    valtiontuki kunnille ja paikallisviranomaisille, jotta nämä pystyisivät huolehtimaan infrastruktuurin toiminnasta, hallinnoinnista ja ylläpidosta ja tarjoamaan välttämättömiä kasvua edistäviä kunnallisia palveluja;     -    kuntien institutionaalisen, taloudellisen ja hallinnollisen itsemääräämisoikeuden vahvistaminen; päätöksentekovaltuuksien siirtäminen paikallisviranomaisille;   -    kunnista asiakkaille koituvan hyödyn lisääminen ja niiden lisääntynyt osallistuminen yhteisöjen toimintaan paikallisten kansalaisjärjestöjen kanssa solmittavien kumppanuuksien kautta samalla, kun otetaan huomioon naisten ja miesten tasa-arvoiset mahdollisuudet ja tehokkuus; -    pitkän aikavälin kestävän kehityksen, ympäristönsuojelun ja ilmastonmuutoksen torjunnan tarpeen tunnustaminen muun muassa keskeisten kansainvälisten oikeudellisten välineiden ratifioinnin kautta; ympäristöön ja ilmastonmuutokseen liittyvän suunnittelun ja päätöksenteon parantaminen kansallisella tasolla; järjestelmällisen ympäristöseurannan käyttöönotto ja siitä saatavien tietojen julkaiseminen;           -    aktiivisia toimia ympäristön puhdistustöiden ja biologisen monimuotoisuuden suojelun aloilla kansallisten suunnitelmien mukaisesti ja osallistumalla alueellisiin suunnitelmiin ja EU-aloitteisiin || -    valtiontuen määrä ja muoto; paikallisviranomaisille suuntautuvien tai näiltä tulevien rahoitusvirtojen rationalisointi (mukaan lukien televiestintätulot ja riippumattoman kuntarahaston elvyttäminen); on otettu käyttöön järjestelmä, joka tarjoaa paikallisviranomaisille tehokkaan ja avoimen tavan saada tukea kehitysrahastoista; sisäasiain- ja kuntaministeriön asiaan liittyviä hallinnollisia valmiuksia on vahvistettu; -    paikallisviranomaisten vaikutusvallan lisäämistä koskeva kehys on hyväksytty; asiaan liittyvät lainsäädäntötoimet on toteutettu; paikallistasolla hyväksyttyjen maankäyttösuunnitelmien määrä; paikallisia tuloja ja veroja koskeva lainsäädäntö on saatettu ajan tasalle; -    tiedot tarjottujen palvelujen laadusta/laajuudesta ja vaikuttavuudesta; paikallisten kansalaisjärjestöjen kanssa on solmittu kumppanuuksia; tulosten arviointi parhaiden käytäntöjen perusteella;   -    kestävä kehitys on valtavirtaistettu valtiovallan ja paikallisviranomaisten politiikkoihin ja toimiin; sopimuksia on ratifioitu (CITES, MARPOL-yleissopimuksen liite VI, Barcelonan yleissopimuksen pöytäkirjat, erityisesti rannikkoalueiden yhdennettyä käyttöä ja hoitoa koskeva pöytäkirja (ICZM) ja Välimeren suojelemista avomerellä tapahtuvasta etsintä- ja hyödyntämistoiminnasta johtuvalta pilaantumiselta koskeva nk. Offshore-pöytäkirja); hallinnon uudelleenjärjestely ympäristöasioiden kansallisen koordinoinnin ja suunnittelun mahdollistamiseksi; kansalliset ympäristöindikaattorit on määritelty; ilmastonmuutoksen torjumiseksi on ryhdytty toimenpiteisiin ja ympäristöseurantaa varten on perustettu kansallinen verkosto; suurten kaupunkien ilmanlaadun seurantaa on jatkettu; -    osallistuminen Välimeren puhdistamista koskevaan Horizon 2020 -aloitteeseen ja maalla tapahtuvan toiminnan aiheuttamaa pilaantumista koskevaan strategiseen toimintaohjelmaan on aloitettu kansallisen toimintasuunnitelman mukaisesti; erityisiä toimia Välimeren puhdistamiseksi on toteutettu (muun muassa alueellisten suunnitelmien puitteissa); biologista monimuotoisuutta koskeva kansallinen strategia ja toimintasuunnitelma on pantu täytäntöön ja osallistuminen Barcelonan yleissopimuksen strategiseen toimintaohjelmaan biologisen monimuotoisuuden säilyttämiseksi on aloitettu 
 Aikataulu 
 Lyhyt ja keskipitkä aikaväli, koko toimintasuunnitelman keston ajan Lyhyt aikaväli: edistyminen kohti yhtenäistä käsitystä siitä, miten kuntien asemaa olisi vahvistettava; ympäristösuunnittelu ja kansallinen koordinointi; CITES-yleissopimuksen ratifiointi 
 EU:n toimet 
 Kehitetään valmiuksia kansallisella tasolla, jotta tehokkaaseen hajauttamispolitiikkaan ja parempiin suhteisiin paikallisviranomaisten kanssa tähtäävät uudistukset pystyttäisiin toteuttamaan. Kehitetään valmiuksia paikallisella tasolla paikallisviranomaisten teknisten, hallinnollisten ja taloudellisten valmiuksien parantamiseksi erityisesti siltä osin kuin on kyse paikallisten kehityssuunnitelmien ja -hankkeiden valmistelusta ja täytäntöönpanosta. Tuetaan taloudellisesti paikallisia aloitteita ja hankkeita, joiden tavoitteena on parantaa palvelujen tarjontaa, lisätä tuloja ja kehittää paikallistason hallintovalmiuksia. Rahoitetaan tutkimuksia, joiden avulla on tarkoitus kehittää vakaa väline kunnallisten infrastruktuurien rahoittamiseen. Edistetään valtiovallan kumppanuuksia kansalaisyhteiskunnan, yksityissektorin, tiedemaailman ja tiedotusvälineiden kanssa muun muassa saastumisen estoon liittyvien pilottihankkeiden toteuttamiseksi. Tuetaan kestävää kehitystä koskevan kansallisen strategian suunnittelua ja täytäntöönpanoa. Kehitetään ilmastonmuutokseen ja ympäristöasioiden hallintaan liittyviä valmiuksia. 
K.          Kansallisen
koulutusstrategian täytäntöönpano, teknisen ja ammatillisen koulutuksen
kehittäminen
 Arviointiperusteet || Indikaattorit 
 -  varhaiskasvatuksen ja alemman perusasteen koulutuksen parantaminen; koulussa pysymisen ja oppimistulosten parantaminen; kansalaiskasvatusta ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta koskevien osa-alueiden vahvistaminen opetussuunnitelmissa; koulujen riippumattomuuden lisääminen talousarvio- ja organisaatiokysymyksissä;   -  tuki Libanonin korkea-asteen koulutusjärjestelmän vapaaehtoiselle mukauttamiselle vastaamaan Bolognan prosessin periaatteita;     -  uuden teknistä ja ammatillista koulutusta koskevan strategian laatiminen ja hyväksyminen Torinon prosessin periaatteiden mukaisesti; osaamisen kehittämisen ja työmarkkinoiden tarpeiden välisen yhteyden vahvistaminen kehittämällä julkisen ja yksityisen sektorin sekä kansalaisyhteiskunnan välisiä kokonaisvaltaisia ja osallistavia ohjelmia;     -  Institutionaalisten valmiuksien vahvistaminen ja asiaankuuluvien mekanismien ja välineiden kehittäminen;     -  koulutuksen laadun parantaminen kaikilla tasoilla osaamistalouden vaatimukset huomioon ottaen; laadunvarmistusmenettelyjen käyttöönotto Bolognan prosessin periaatteiden mukaisesti;     -  kansallisen tutkintojen viitekehyksen kehittäminen ammattipätevyyden varmentamista varten ja järjestelmä aiempien opintojen ja kokemuksen tunnustamista varten; opetussuunnitelmien uudistaminen   || -   oppilaiden koulussa pysymistä ja oppimistuloksia koskevat luvut; opettajien koulutusta on uudistettu; aktiivisen oppimisen menetelmiä ja tukiopetus on otettu käyttöön; alemman perusasteen koulutuksen tehokkuuden mittaamista varten on otettu käyttöön järjestelmä; on perustettu koulutoimikuntia ja vanhempainneuvostoja; opetussuunnitelmia on mukautettu; koulujen riippumattomuus on lisääntynyt;   -  kolmiportainen tutkintorakenne on otettu käyttöön, opintosuoritusten siirtojärjestelmää sovelletaan, laadunvarmistusta on tehostettu, sosiaalista ulottuvuutta on vahvistettu, opiskelijoiden osallistumista on lisätty, tutkintojen viitekehys on laadittu, liikkuvuutta on lisätty, tunnustamista ja vastaavuutta varten on kehitetty välineitä; -  teknistä ja ammatillista koulutusta koskevaa ohjelmaa on tarkistettu ja tarkistus on hyväksytty; on kehitetty tutkintojen viitekehys; työmarkkinoiden tarpeita analysoidaan säännöllisesti, tietojärjestelmä on perustettu; urakartta on saatu valmiiksi; koulutusalan ja yritysmaailman välisiä yhteistyösiteitä on vahvistettu; kansalaisyhteiskunta ja työmarkkinaosapuolet osallistuvat toimiin; muiden ministeriöiden kanssa tehdään yhteistyötä ammattitutkintoja koskevan kansallisen kehyksen laatimiseksi; -  ministeriön tehtävänkuvausta on tarkasteltu ja täydennetty; olemassa olevia yksiköitä on nykyaikaistettu ja uusia perustettu ja ministeriön rakennetta on uudistettu; seurantaa ja suunnittelua varten on kehitetty yksiköitä ja välineitä; tietotekniikan käyttöä on lisätty; käyttöön on otettu opiskelijatietojärjestelmä; -  koulutuksen arviointia varten on luotu järjestelmä, joka on vakinaisessa käytössä kaikilla tasoilla; koulutuksen laatua kuvaavia indikaattoreita on vahvistettu ja korkea-asteen koulutuksen laadunvarmistuksesta vastaava kansallinen viranomainen on perustettu (tarvittava lainsäädäntö on annettu ja pantu täytäntöön); alemman asteen koulutuksen laadun valvontaa varten on kehitetty järjestelmä; -  ammattitaitovaatimukset on määritelty oppimistuloksina ja kansallinen sääntelyviranomainen on vahvistanut ne; kansallinen tutkintojen viitekehys on laadittu ja siihen on lisätty viittaukset näihin määritelmiin; ammattitutkintojen kansallista rekisteriä on tarkistettu kansallisen tutkintojen viitekehyksen perusteella, asianmukaisiin asiakirjoihin perustuvaa pätevyyden todentamista koskeva järjestelmä on perustettu; käyttöön on saatu asianmukainen tietotekniikkajärjestelmä; vanhanaikaisia opetussuunnitelmia on uudistettu osaamisperustaisiksi, laitosten roolia on selkeytetty; työmarkkinoiden tarpeet on huomioitu 
 Aikataulu 
 Keskipitkä ja pitkä aikaväli, koko toimintasuunnitelman keston ajan Lyhyt aikaväli: teknistä ja ammatillista koulutusta koskevan strategian hyväksyminen; koulutuksen laatua kuvaavien indikaattoreiden määrittelyn aloittaminen ja korkea-asteen koulutuksen laadunvarmistuksesta vastaavan kansallisen viranomaisen perustaminen   
 EU:n toimet 
 Kehitetään valmiuksia korkea-asteen koulutuksen laadunvarmistuselimen perustamista silmällä pitäen. Tuetaan Tempus-ohjelman kautta korkea-asteen koulutusjärjestelmän uudelleen järjestämistä. Tuetaan teknistä ja ammatillista koulutusta koskevan strategian laatimista. Tuetaan liikkuvuuden lisäämistä Erasmus Mundus -ohjelman ja Marie Curie -toimien avulla. Tuetaan Libanonin korkeakoulujen osallistumista Jean Monnet -ohjelmaan. Tuetaan kumppanuuksia kansalaisyhteiskunnan ja yksityisen sektorin kanssa yleissivistävän ja ammatillisen koulutuksen alalla. Tarjotaan apua teknisen ja ammatillisen koulutuksen ohjelmiin liittyvissä asioissa. Tuetaan näyttöön perustuvaa päätöksentekoa. Seurataan koulussa pysymisen ja oppimistulosten parantamista koskevan ohjelman ja kansalaiskasvatusta koskevan ohjelman täytäntöönpanoa ja parannetaan ammatillisen koulutuksen sopeuttamista työmarkkinoiden tarpeisiin. 
L.           Sosiaalisen
suojelun ja terveydenhuollon parantaminen
 Arviointiperusteet || Indikaattorit 
 -  kaikkien väestöryhmien mahdollisuus saada kohtuuhintaisia ja laadukkaita terveydenhuoltopalveluja; -  terveydenhuoltojärjestelmän uudistus eri terveydenhuoltomalleja koskevan tutkimuksen pohjalta; -  sosiaalisen suojelun varmistaminen myös yksityisen sektorin työntekijöille, terveydenhuolto ja vanhuuseläke mukaan luettuina; -  osallistuminen alaa koskeviin EU:n ohjelmiin ja kansainvälisiin ohjelmiin || -  sairaaloiden sopimusjärjestelyjä on tarkistettu julkisten sairaaloiden palvelujen parantamiseksi; -  perusterveydenhuoltopalvelut on määritelty ja toteutettu; -  kattavampien terveydenhuolto- ja eläkejärjestelmien luomista koskevat uudet säännökset on annettu; -  tartuntatautien torjuntaa koskevaan EpiSouth-verkostoon (jonka toiminta päättyy vuonna 2013) osallistumista on jatkettu 
 Aikataulu 
 Keskipitkä ja pitkä aikaväli, koko toimintasuunnitelman keston ajan 
 EU:n toimet 
 Annetaan teknistä apua Libanonin työmarkkinoita ja sosiaalista suojelua koskevien politiikkojen tarkistamiseksi Euroopan unionissa sovellettavien parhaiden käytäntöjen mukaisesti. Tuetaan kansallisen sosiaaliturvarahaston ja kansallisen työvoimaviraston uudistamista ja työministeriön valmiuksien kehittämistä. 
M.         Sähkönjakelun
laajentamiseen tähtäävän energiastrategian täytäntöönpano, rakenneuudistuksen
käynnistäminen sekä uusiutuvan ja vähähiilisen energian käytön ja
energiatehokkuuden edistäminen
 Arviointiperusteet || Indikaattorit 
 -  nykyisten energia- ja sähköhuollon valmiussuunnitelmien täytäntöönpanon aloitus ja riittävän rahoituksen varmistaminen; oikeudellisen kehyksen parantaminen; energia-alan sääntelyelimen perustaminen; -  talousarviovaikutusten selvittäminen ja sähköalan tulevaisuussuunnittelu; alan rakennemuutos tehokkuuden lisäämiseksi sekä sähkönjakelun parantamiseksi (sähkökatkojen vähentäminen) ja sähkönsaannin turvaamiseksi kaikille;         -  fyysisen infrastruktuurin rakentaminen ja asianmukainen ylläpito ja parantaminen; -  energiatehokkuutta ja uusiutuvia energialähteitä koskevien ohjelmien toteutuksen aloittaminen kaikilla aloilla, myös uusiutuvan ja vähähiilisen energian käytön edistämiseen tähtäävien hankkeiden avulla, siten että tavoitteena on saada 12 prosenttia sähkön kokonaistarpeesta katettua uusiutuvista energialähteistä (kuten vuoden 2010 sähkösuunnitelmassa ennakoidaan) || -  nykyiset suunnitelmat on toteutettu käytännössä / pantu täytäntöön; puuttuva lainsäädäntö on annettu; alaa varten on ehdotettu sääntelyelintä ja se on sittemmin perustettu;   -  alan rahoitusta koskevat muutokset valtion talousarvioon kohdistuvan rasituksen vähentämiseksi; taloudellisia menetelmiä on parannettu (maksujen periminen, maksuviivästysten seuraamukset, tarjontaa/kysyntää koskevat laskelmat); laiton kulutus on saatu kuriin; Libanonin sähköyhtiön (Electricité du Liban, EDL) rakenneuudistus on toteutettu; sen yhtiöittäminen on edennyt; -  sähköntuotannon lisäys; tiedot sähkönjakelusta, myös sähkökatkoista, sekä sähkön saatavuudesta eri puolilla Libanonia; -  fyysisen infrastruktuurin korjausten ja parannusten laajuus; niiden alueiden määrä, joilla infrastruktuuria on parannettu; -  kaikilla aloilla on tiedotettu uusiutuvan energian käyttöä ja energiatehokkuutta koskevista tavoitteista; on hyväksytty toimenpiteitä, joiden tavoitteena on parantaa energiatehokkuutta ja kehittää uusiutuvia ja vähähiilisiä energialähteitä muun muassa vähäpäästöisen, ilmastonmuutokseen sopeutuvan kehityksen edistämiseksi; tähän liittyviä hankkeita on aloitettu ja niissä on edistytty; -  merkittäviä investointeja energiatehokkuutta ja uusiutuvaa energiaa edistävän kansallisen aloitteen (National Energy Efficiency and Renewable Energy Action, NEEREA) tuella; näiden investointien määrä; NEEREA-aloitteesta on kehitetty kestävä mekanismi 
 Aikataulu 
 Keskipitkä aikaväli, toimintaohjelman koko keston ajan Lyhyt aikaväli: (tästä keskustellaan vielä Libanonin kanssa) 
 EU:n toimet 
 Tarjotaan apua sääntelykehyksen parantamiseksi ja mahdollisesti myös tulevan sääntelyviranomaisen valmiuksien kehittämiseksi. Annetaan teknistä apua ja investointitukea energiatehokkuutta ja uusiutuvaa energiaa koskeviin hankkeisiin. Tarjotaan apua alueellisen yhteistyön tehostamiseksi muun muassa maakaasun, sähkön, energiamarkkinoiden ja energiatehokkuuden aloilla. 
Liite
EU­–Libanon-toimintaohjelma: muut tavoitteet
Yleiskatsaus
1. Poliittiset uudistukset ja vuoropuhelu........................................................................................ 31
2. Oikeuden, vapauden ja turvallisuuden alan
uudistukset ja yhteistyö........................................... 33
3. Taloudelliset ja yhteiskunnalliset
uudistukset, kestävä kehitys.................................................... 36
3.1. Talous- ja rahoitusalan uudistukset........................................................................................ 36
3.2........ Sosiaali- ja muuttoliikeasiat,
kestävä kansallinen ja alueellinen sosioekonominen kehitys.. 37
4. Kauppaa, markkinoita ja sääntelyn
uudistamista koskevat kysymykset..................................... 39
4.1. Teollisuus, kauppa ja palvelut............................................................................................... 39
4.2. Markkinat, kilpailu ja
liiketoimintaympäristö.......................................................................... 40
4.3. Tulli ja verotus..................................................................................................................... 41
5. Koulutus ja tutkimus, tietoyhteiskunta,
kansalaisyhteiskunta ja kulttuuri..................................... 42
5.1. Koulutus, tiede ja teknologia, tutkimus ja
kehitys, innovaatiot ja tietoyhteiskunta.................... 42
5.2. Nuoriso ja urheilu, kansalaisyhteiskunta,
kulttuuri ja ihmisten väliset yhteydet.......................... 44
6. Maatalous ja kalastus.............................................................................................................. 46
7. Liikenne, energia ja ympäristö................................................................................................. 47
7.1. Liikenne............................................................................................................................... 47
7.2. Energia................................................................................................................................ 49
7.3. Ympäristö, myös ilmastonmuutos.......................................................................................... 49
Alat
1. Poliittiset uudistukset
ja vuoropuhelu
EU:n ja Libanonin yhteinen elin, jossa
käsitellään pääasiassa tämän alan kysymyksiä:
·              
ihmisoikeuksien, demokratian ja hallintotavan
alakomitea
Tätä alaa koskevat ensisijaiset tavoitteet,
sellaisina kuin ne on vahvistettu toimintaohjelman pääosassa:
·                        
Vaaliuudistus kansainvälisten normien mukaisen
tason saavuttamiseksi ja Libanonin parlamentin toiminnan tehostaminen
·                        
Ihmisoikeudet ja heikossa asemassa olevien
väestöryhmien, myös palestiinalaispakolaisten, suojelu lainsäädännöllä ja muilla
riittävillä ja kohdennetuilla toimilla
·                        
Tehokkuuden, hyvän hallintotavan ja avoimuuden
vahvistaminen julkishallinnossa
Muut tavoitteet
a) Libanonin ja
EU:n välisen kumppanuuden syventäminen säännöllisen poliittisen vuoropuhelun,
eri muodoissa ja foorumeilla käytävien keskustelujen ja yhteisten poliittisten
tavoitteiden toteuttamiseksi tehtävän yhteistyön avulla. Tähän kuuluvat
erityisesti seuraavat:
–                        
eri tasoilla käytävät säännölliset kahdenväliset
keskustelut, joiden tavoitteena on varmistaa EU:n ja Libanonin
assosiaatiosopimuksen ja Libanonissa toteutettavan Euroopan naapuruuspolitiikan
tehokas täytäntöönpano,
–                        
tiiviimpi yhteistyö ulko- ja turvallisuuspolitiikan
alalla,
–                        
alueellisia kysymyksiä
koskeva vuoropuhelu ja yhteistyö, jonka tavoitteena on konfliktien
ehkäisemisen, kriisinhallinta ja yhteisten turvallisuusuhkien torjuminen;
yhteinen sitoutuminen Lähi-idän rauhanprosessin edistämiseen siten, että
tavoitteena on saada aikaan oikeudenmukainen ja kestävä rauha Lähi-itään
kansainvälisen oikeuden ja asiaa koskevien YK:n päätöslauselmien, Madridin
periaatteiden (muun muassa maata rauhan vastineeksi -periaatteen), tiekartan
(Roadmap), osapuolten aiempien sopimusten ja Beirutissa vuonna 2002 hyväksytyn
arabimaiden rauhanaloitteen mukaisesti,
–                        
yhteistyö monenvälisissä instituutioissa
siten, että tavoitteena on muun muassa tukea YK:n pyrkimyksiä ratkaista
rauhanomaisesti alueellisia konflikteja; erityisesti UNIFILin tukeminen
ja osallistuminen sen toimintaan rauhan säilyttämiseksi Etelä-Libanonissa,
–                        
yhteistyö asiaankuuluvien YK:n päätöslauselmien ja
muiden kansainvälisten velvoitteiden tehokkaan täytäntöönpanon
varmistamisessa, myös siltä osin kuin on kyse Libanonin
erityistuomioistuimesta,
–                        
liittyminen Kansainvälisen rikostuomioistuimen
Rooman perussääntöön ja sen täytäntöönpanon edellyttämien lakimuutosten
hyväksyminen,
–                        
Euroopan parlamentin ja Libanonin parlamentin
välisen vakiintuneen vuoropuhelun jatkaminen.
b) Demokratian
ja oikeusvaltioperiaatteen lujittaminen rakenteellisten uudistusten,
julkisten instituutioiden vahvistamisen ja hallintotavan parannusten avulla
toimintaohjelmassa vahvistettujen ensisijaisten tavoitteiden mukaisesti.
c) Ihmisoikeuksien
ja perusvapauksien suojaamista koskevan kehyksen lujittaminen
entisestään ensisijaisia tavoitteita pidemmälle menevin toimin, joihin kuuluvat
erityisesti seuraavat:
–                        
ihmisoikeuksiin ja perusvapauksiin liittyvien kansainvälisten
sitoumusten tehokkaan täytäntöönpanon varmistaminen,
–                        
kuolemanrangaistusten täytäntöönpanon
tosiasiallisen lykkäämisen jatkaminen; osallistuminen kuolemanrangaistuksen
poistamista koskevaan vuoropuheluun, mukaan lukien kansalaisoikeuksia ja
poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen toiseen
valinnaiseen pöytäkirjaan liittyminen,
–                        
toimenpiteet sananvapauden ja
tiedotusvälineiden riippumattomuuden takaamiseksi,
–                        
yhdistymis- ja kokoontumisvapauden turvaaminen ja sitä koskevan lainsäädännön ja menettelyjen
lujittaminen, erityisesti ratifioimalla ja panemalla täytäntöön ILO:n
yleissopimus nro 87, joka koskee ammatillista järjestäytymisvapautta ja
ammatillisen järjestäytymisoikeuden suojelua,
–                        
edistyminen sellaisen henkilöoikeudellista asemaa
koskevan sekulaarisen lain valmisteluissa, jolla Libanonin kansalaisille
taataan kansalaisoikeudet ja ‑velvollisuudet heidän uskonnollisesta vakaumuksestaan
riippumatta,
–                        
kaikenlaisen syrjinnän kieltäminen lailla ja
käytännössä, mukaan lukien sukupuoliseen suuntautumiseen perustuvan syrjinnän
estäminen,
–                        
ihmisoikeuskasvatuksen
sisällyttäminen kaikkiin koulutustasoihin ja koulujen opetussuunnitelmiin,
–                        
poliittisia kysymyksiä koskevat säännölliset
keskustelut kansalaisyhteiskunnan toimijoiden kanssa.
d) Maan sisäisen
rauhan ja sovinnon edistäminen keinona puuttua mahdollisen epävakauden
perussyihin. Tätä varten olisi tuettava seuraavia:
–                        
kattava ja jatkuva vuoropuhelu Libanonin eri
yhteisöjen ja niiden edustajien välillä, muun muassa elvyttämällä kansallinen
vuoropuhelu, järjestämällä vuoropuhelua uskonnollisten johtajien välillä ja
toteuttamalla tarvittaessa muita vuoropuhelun mahdollistavia järjestelyjä,
–                        
kansalaisyhteiskunnan aloitteet, joiden tavoitteena saada aikaan keskustelua sellaisista
peruskysymyksistä kuin Libanonin lähihistoria, sosiaalinen yhteenkuuluvuus ja
yhteiset arvot,
–                        
eri aloja koskevien uudistusten suunnittelu ja
toteutus tavalla, joka auttaa poistamaan yhteiskunnan jakolinjoja
yhteisen edun mukaisten tavoitteiden kautta,
–                        
tahdonvastaisia katoamisia koskevaan
kysymykseen puuttuminen ratifioimalla ja panemalla täytäntöön yleissopimus
kaikkien henkilöiden suojelemiseksi tahdonvastaiselta katoamiselta ja
perustamalla riippumaton kansallinen komissio valmistelemaan kadonneita
henkilöitä ja tahdonvastaisia katoamisia koskevaa lainsäädäntöä.
e) Joukkotuhoaseiden
ja niiden maaliinsaattamisjärjestelmien leviämisen estäminen sekä tavanomaisten
aseiden ja niissä käytettävien ampumatarvikkeiden laittoman keskittymisen
ja leviämisen torjuminen samalla, kun parannetaan yleistä koordinointia ja
laajennetaan yhteistyötä tällä alalla. Erityisesti keskitytään seuraaviin
kysymyksiin:
–                        
YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1540/04
ja muiden kansainvälisten velvoitteiden täytäntöönpano; tehokkaat
valmistelut muihin kansainvälisiin sopimuksiin liittymiseksi, erityisesti
jalkaväkimiinojen käytön, varastoinnin, tuotannon ja siirron kieltämistä ja
niiden hävittämistä koskevaan Ottawan yleissopimukseen; osallistuminen
sellaisen asekauppasopimuksen laatimiseen ja täytäntöönpanoon, jossa
vahvistetaan tiukat säännöt tavanomaisten aseiden lailliselle kaupalle,
–                        
tehokkaiden kansallisten valvontajärjestelmien
kehittäminen joukkotuhoaseisiin ja niiden maaliinsaattamisjärjestelmiin (myös
ballistisiin ohjuksiin) liittyvien tavaroiden, mukaan lukien
kaksikäyttötuotteet ja ‑teknologiat, vientiä ja kauttakulkua varten; tehokkaat
seuraamukset, jos määräyksiä rikotaan;
–                        
joukkotuhoaseiden, niiden
maaliinsaattamisjärjestelmien ja niihin liittyvien tuotteiden laittoman
kaupan ehkäiseminen ja torjunta; pienaseiden laittoman kaupan
ehkäiseminen erityisesti pienaseiden ja kevyiden aseiden laittoman kaupan
kaikkien osa-alueiden ehkäisemistä, torjumista ja poistamista koskevan YK:n
toimintaohjelman kautta,
–                        
keskinäisesti ja tosiasiallisesti todennettavissa
olevan joukkotuhoaseista ja niiden maaliinsaattamisjärjestelmistä vapaan
Lähi-idän alueen perustamisen edistäminen; tähän liittyvien EU:n tulevien
aloitteiden tukeminen ja niihin osallistuminen,
–                        
Libanonin lainsäädännön muuttaminen vastaamaan tavanomaisten
aseiden vientiä koskevaa EU:n yhteistä kantaa.
2. Oikeuden,
vapauden ja turvallisuuden alan uudistukset ja yhteistyö
EU:n ja Libanonin yhteinen elin, jossa
käsitellään pääasiassa tämän alan kysymyksiä:
·              
oikeus-, vapaus- ja turvallisuusasioiden
alakomitea
Tätä alaa koskevat ensisijaiset tavoitteet,
sellaisina kuin ne on vahvistettu toimintaohjelman pääosassa:
·                        
Oikeusjärjestelmän uudistaminen (myös vankiloihin
liittyvät osa-alueet) oikeuslaitoksen toiminnan tehokkuuden, tuloksellisuuden
ja riippumattomuuden parantamiseksi
·                        
Turvallisuusalan hallinnon ja lainvalvonnan
parantaminen, yhteistyötä, vastuuvelvollisuutta ja valvontaa koskevat
mekanismit mukaan lukien
·                        
Yhdennetyn rajaturvallisuuden edistäminen
Muut tavoitteet
a) Huumausaineiden
ja niiden väärinkäytön torjuminen osana kattavaa kansallista politiikkaa,
joka käsittää huumausaineiden viljelyn kriminalisoinnin ja ehkäisemisen (myös
huumausaineiden lähtöaineiden väärinkäytön osalta), viljelmien hävittämisen,
huumausaineiden väärinkäytön ja huumeriippuvuuden ehkäisemisen, tiedotuksen,
hoidon ja kuntoutuksen. Tämän vuoksi tarvitaan
–                        
kansallisen tason koordinointia, mikä tarkoittaa sitä, että olisi perustettava viranomaisten välinen
komitea määrittelemään toimintaperiaatteita ja huolehtimaan niiden
täytäntöönpanosta,
–                        
huumausaineiden väärinkäytön ehkäisyyn ja
huumeriippuvuuden hoitoon liittyvien valmiuksien vahvistamista
yhteiskunnallisella tasolla ja lääketieteen keinoin,
–                        
kansainvälistä yhteistyötä ja tiedonvaihtoa, joka koskee huumeiden vastaisen politiikan kaikkia
osa-alueita ja asiaankuuluvien YK:n yleissopimusten (erityisesti vuoden 1988
yleissopimus huumausaineiden ja psykotrooppisten aineiden laitonta kauppaa
vastaan) täytäntöönpanoa.
b) Järjestäytyneen rikollisuuden ja
erityisesti ihmiskaupan, ampuma-aseiden laittoman valmistuksen ja
salakuljetuksen sekä tietoverkkorikollisuuden (mukaan
lukien lapsipornografia) torjunta. Tämä edellyttää seuraavaa:
–                        
kansainvälisen oikeuden
säännösten täytäntöönpano (erityisesti kansainvälisen järjestäytyneen
rikollisuuden vastainen YK:n yleissopimus vuodelta 2000 ja sen pöytäkirjat),
–                        
kansallisten valmiuksien kehittäminen kansainvälisten normien ja määräysten mukaisesti muun
muassa ihmiskaupan uhrien, erityisesti naisten ja lasten, suojelun ja
auttamisen alalla (oikeus- ja sosiaaliapu, psykologinen tuki, jonka tavoitteena
on yhteiskuntaan sopeuttaminen),
–                        
poliisin sekä rajaturvallisuuden, tullin ja
oikeudellisen seurannan alalla toimivien muiden lainvalvontaviranomaisten alueellinen
ja kansainvälinen, myös Libanonin ja EU:n jäsenvaltioiden välinen, yhteistyö,
jonka tavoitteisiin kuuluvat seuraavat: parhaita käytäntöjä, koulutusta sekä
toimintamalleja ja -tapoja koskevan asiantuntemuksen vaihto, ihmiskauppaa
koskevan yhteistyön edistäminen lähtö- ja kauttakulkumaiden kanssa ja
oikeudellinen yhteistyö todistajien suojelu- ja avustusohjelmien puitteissa.
c) Rahanpesun
torjunnan jatkaminen rahanpesunvastaisen toimintaryhmän vahvistamien
normien mukaisesti vaihtamalla tietoja laillisten kanavien kautta ja
tehostamalla yhteistyötä ja tukea, jotta voitaisiin erityisesti
–                        
vaihtaa ajantasaisia tietoja rahanpesun
torjuntajärjestelmistä,
–                        
vahvistaa rahoitustietojärjestelmiä,
erityisesti ulkomaille suuntautuvan käteisrahaliikenteen ja sähköisen varojen
siirron valvonnan osalta,
–                        
pitää yllä tiivistä yhteistyötä Libanonin
lainvalvontaviranomaisten kesken samoin kuin Libanonin viranomaisten ja
kansainvälisten järjestöjen (Lähi-idän ja Pohjois-Afrikan rahanpesunvastainen
ryhmä MENAFATF) sekä EU:n jäsenvaltioiden vastaavien viranomaisten välillä.
d) Terrorismin
torjunta asiaa koskevien YK:n päätöslauselmien ja yleissopimusten
mukaisesti ja ihmisoikeuksia YK:n suositusten mukaisesti kaikilta osin
kunnioittaen siten, että pannaan täytäntöön terrorismin torjuntaa koskevat
Euro–Välimeri-käytännesäännöt ja vahvistetaan Libanonin ja EU:n yhteistyötä
seuraavilla aloilla:
–                        
terrorismin rahoituksen
vastaiset toimet rahanpesunvastaisen toimintaryhmän (FATF) esittämissä
suosituksissa vahvistettujen normien mukaisesti ja panemalla täytäntöön
kyseiset normit,
–                        
terrorismin torjuntaan ja lainvalvontaan
osallistuvien Libanonin ja EU:n jäsenvaltioiden viranomaisten välinen
yhteistyö erityisesti terroristiryhmiä ja niiden tukiverkostoja koskevien
tietojen vaihtamiseksi,
–                        
kansallisten valmiuksien kehittämiseen tähtäävä
näkemysten vaihto terrorismin torjunnassa käytettävistä keinoista ja
menetelmistä, tekniset seikat ja koulutus mukaan luettuina, ja kokemusten
vaihto terrorismin ehkäisemisestä,
–                        
toimet, joilla pyritään estämään internetin
käyttö terrorismitarkoituksiin,
–                        
terrorismin torjuntaa koskeva oikeudellinen
yhteistyö,
–                        
kaikkien asiaa koskevien YK:n turvallisuusneuvoston
päätöslauselmien täytäntöönpano ja kaikkien asiaa koskevien YK:n
yleissopimusten allekirjoittaminen, ratifiointi ja täysimääräinen
täytäntöönpano, jos tämä on vielä tekemättä,
–                        
terrorismin torjuntaa koskevan kattavan YK:n
yleissopimuksen aikaansaamiseen tähtäävien pyrkimysten jatkaminen.
e) Oikeudellinen
yhteistyö yksityis- ja rikosoikeudellisissa asioissa seuraavin tavoin:
–                        
vaihtamalla tieoja alaa koskevien kansainvälisten
yleissopimusten ratifioinnista ja täytäntöönpanosta,
–                        
kehittämällä Libanonin ja EU:n jäsenvaltioiden tuomioistuinten
välistä yhteistyötä erityisesti perheoikeuteen kuuluvissa asioissa,
–                        
edistämällä perheriitojen konkreettista
ratkaisemista, jotta voidaan estää ja ratkaista eri kansallisuutta olevien
pariskuntien lasten huoltajuuteen, tapaamisoikeuteen ja lapsikaappauksiin
liittyvät konfliktit muun muassa sovittelumenettelyn avulla ja kehittämällä
oikeusviranomaisten käytännön yhteistyötä ja oikeusalan koulutusta.
3. Taloudelliset
ja yhteiskunnalliset uudistukset, kestävä kehitys
3.1. Talous-
ja rahoitusalan uudistukset
EU:n ja Libanonin yhteinen elin, jossa
käsitellään pääasiassa tämän alalohkon kysymyksiä:
·              
talous- ja rahoitusasiain alakomitea
Pääasiassa tätä alalohkoa koskevat
ensisijaiset tavoitteet, sellaisina kuin ne on vahvistettu toimintaohjelman
pääosassa:
·                        
Julkisen varainhoidon parantaminen ja julkisten
varojen tehokas kohdentaminen
Muut tavoitteet 
a) Makrotaloudelliseen
ja rahoitusvakauteen pyrkiminen noudattamalla vakauttamiseen, alijäämän
supistamiseen ja velan kestävään tasoon tähtäävää finanssipolitiikkaa ja
samanaikaista julkisen talouden kurinalaisuutta, mikä edellyttää
seuraavia toimia:
–                        
pitkän aikavälin strategian laatiminen velan vähentämiseksi,
–                        
velanhallinnasta
vastaavien elinten, erityisesti valtiovarainministeriön yhteydessä toimivan
vastuuyksikön, vahvistaminen antamalla niille riittävästi resursseja ja
parantamalla niiden toimintaedellytyksiä,
–                        
erityisongelmiin puuttuminen (esimerkiksi julkisen
talouden näennäisalijäämä ja ehdolliset sitoumukset) kestävän julkisen talouden
edistämiseksi,
–                        
keskuspankin täyden lakisääteisen ja tosiasiallisen
riippumattomuuden säilyttäminen,
–                        
keskuspankin ydintoimintaan kuulumattomien
omaisuuserien mahdollinen siirto oikea-aikaisesti.
b) Julkisen
varainhoidon sisäinen valvonta (täydennyksenä julkisen varainhoidon
parantamista koskevaan ensisijaiseen tavoitteeseen), jossa keskitytään
erityisesti seuraaviin:
–                        
laaditaan suunnitelma julkisen varainhoidon
sisäistä valvontajärjestelmää varten (johdon vastuuvelvollisuus ja
hajautettu sisäinen tarkastus), lainsäädäntökehyksen parantaminen mukaan
luettuna,
–                        
jatketaan asteittaista yhdenmukaistamista kansainvälisesti
sovittujen standardien (IFAC, IIA ja INTOSAI) ja julkisten tulojen,
menojen, varojen ja velkojen valvontaa ja tarkastusta koskevien EU:n parhaiden
käytänteiden kanssa,
–                        
perustetaan kaikkiin talousarvioasioita hoitaviin
yksiköihin sisäisen tarkastuksen yksiköitä, erityisesti tarkastusten
koordinoinnista vastaava keskusyksikkö valtiovarainministeriöön,
–                        
toteutetaan säännöllisiä tarkastuksia,
joiden kohteena ovat erityisesti kehitys- ja jälleenrakennusneuvosto,
kansallinen sosiaaliturvarahasto ja kuntien kehitysrahasto, ja julkaistaan
niiden tulokset.
c) Edistyminen
kohti täysin toimivaa markkinataloutta ottaen erityisesti huomioon
seuraavat painopisteet:
–                        
valtion määräysvallassa olevilla aloilla toimivien
yritysten, erityisesti yleishyödyllisten laitosten, yksityistäminen tai
yhtiöittäminen mahdollisimman avointa menettelyä noudattaen,
–                        
sijoituksia suosivan toimintaympäristön luominen, mukaan lukien riittävän suojan varmistaminen ulkomaisille
sijoituksille,
–                        
rahoitusmarkkinalain
(nro 161/2011) täytäntöönpano ja Libanonin tarvitseman teknisen tuen määrittely
pitäen tavoitteena rahoitusmarkkinoiden valvontaviranomaisen perustamista ja
sen toiminnan käynnistämistä.
3.2.        Sosiaali-
ja muuttoliikeasiat, kestävä kansallinen ja alueellinen sosioekonominen kehitys
EU:n ja Libanonin yhteinen elin, jossa
käsitellään pääasiassa tämän alalohkon kysymyksiä:
·              
sosiaali- ja muuttoliikeasioiden alakomitea
Tätä alalohkoa koskevat ensisijaiset
tavoitteet, sellaisina kuin ne on vahvistettu toimintaohjelman pääosassa:
·                        
tuki kuntien ja paikallisviranomaisten aseman
vahvistamiselle laajemman hajauttamisen ja kestävän alueellisen sosioekonomisen
kehityksen varmistamiseksi
·                        
Sosiaalisen suojelun ja terveydenhuollon
parantaminen
Muut tavoitteet
a) Muuttoliikettä ja siihen liittyviä
kysymyksiä koskeva yhteistyö tiivistetyn vuoropuhelun,
tietojenvaihdon ja/tai erityistoimenpiteiden avulla:
–                        
laillisen muuttoliikkeen hallinta, mukaan lukien maahanpääsykäytännöt ja oleskeluoikeus,
yhdistelmätiedot osaamisesta ja työllisyysmahdollisuuksista sekä tähän
liittyvistä menettelyistä molempien osapuolten alueella, muuttajien
kotouttaminen (myös syrjinnän kieltäminen, suojeleminen muukalaisvihalta),
muuttoliikkeen ja kehityksen välinen yhteys (ulkomaille muuttaneiden tuottava
rooli),
–                        
laittoman muuttoliikkeen ehkäiseminen ja
valvonta muun muassa keräämällä ja jakamalla
täsmällistä tietoa sen laajuudesta, tarkkailemalla muuttoliikettä (Libanoniin
ja EU:hun sekä kauttakulkuliikettä), tekemällä yhteistyötä alueen maiden ja
lähtömaiden kanssa, noudattamalla asianmukaisia käytäntöjä laittomien
muuttajien palauttamiseksi, tukemalla toimia laittoman maahanmuuton (myös
meritse tapahtuvan) ehkäisemiseksi ja torjumiseksi ja tiedottamalla ihmiskaupan
riskeistä,
–                        
omien kansalaisten takaisinotto ja
mahdollisuus neuvotella Libanonin sekä EU:n ja sen jäsenvaltioiden välinen
takaisinottosopimus, joka koskee myös kansalaisuudettomia henkilöitä ja
kolmansien maiden kansalaisia,
–                        
matkustusasiakirjojen ja viisumien turvallisuus kansainvälisten standardien mukaisesti, mukaan lukien
biometriset tunnistustekniikat,
–                        
synenergia Euro–Välimeri-alueen tai muiden
kansainvälisten muuttoliiketutkimusta koskevien aloitteiden kanssa ja Libanonin
mahdollinen osallistuminen tiettyihin alaa koskeviin unionin ohjelmiin,
–                        
EU:n ja Libanonin nykyisiä viisumisääntöjä ja
-menettelyjä koskeva vuoropuhelu aina, kun molemmat osapuolet pitävät sitä
tarpeellisena ja mahdollisena.
b) Kansanterveyden edistäminen toimintaohjelman pääosassa mainittua ensisijaista tavoitetta
pidemmälle menevin toimin, joiden tavoitteena on sairauksien ehkäisy ja
valvonta sekä terveysturvan lisääminen erityisesti seuraavin keinoin:
–                        
edistetään tartuntatautien ja tarttumattomien
tautien ehkäisyä ja valvontaa muun muassa vaihtamalla terveystietoja ja
panemalla viivyttelemättä kaikilta osin täytäntöön kansainväliset terveysalan
sopimukset, erityisesti kansainvälinen terveyssäännöstö ja tupakoinnin
torjuntaa koskeva puitesopimus,
–                        
parannetaan valmiuksia havaita terveysuhkia ja
reagoida niihin järjestämällä koulutusta ja vahvistamalla valmius- ja
seurantajärjestelmiä. 
c) Työllisyyden edistäminen luomalla suotuisa toimintaympäristö, joka kannustaa ammattitaidon
kehittämiseen, takaa yhtäläiset mahdollisuudet kaikille ja varmistaa
sosiaalipolitiikan motivoivan vaikutuksen. Tätä varten on erityisesti
–                        
laadittava tausta-asiakirjana toimiva kattava
sosiaalisen kehityksen ja työllisyyden strategia,
–                        
käytävä jatkuvaa työmarkkinavuoropuhelua, myös
talous- ja sosiaalineuvoston puitteissa ja kolmikantaneuvotteluina, jotta
voitaisiin kehittää mahdollisuuksia yksityisen sektorin ja
kansalaisyhteiskunnan kumppanuuksiin, joiden erityisenä painopisteenä on
ammatillinen koulutus,
–                        
edistettävä naisten ja nuorten
osallistumista työmarkkinoille vähentämällä työmarkkinoille tuloon liittyviä
esteitä, käynnistämällä teknisen ja ammatillisen koulutuksen erityisohjelmia ja
omaksumalla markkinalähtöinen lähestymistapa näiden ryhmien työllistettävyyden
parantamiseksi,
–                        
nykyaikaistettava
kansallista työvoimahallintoa,
–                        
harjoitettava motivoivaa etuuspolitiikkaa,
jolla kannustetaan aktiivista työnhakua ja uudelleenkouluttautumista
työmarkkinoiden tarpeita vastaavasti.
d) Sosiaalisen
turvaverkoston lujittaminen köyhyyden vähentämiseksi samalla, kun lisätään
valtion sosiaaliturvajärjestelmän tehokkuutta ja vaikuttavuutta. Tätä varten on
muun muassa 
–                        
laadittava tausta-asiakirjana toimiva kattava
sosiaalisen kehityksen ja työllisyyden strategia,
–                        
arvioitava olemassa olevien järjestelmien tehokkuutta,
kohdennusta ja kattavuutta ja parannettava niitä esimerkiksi karsimalla
valtion tukien päällekkäisyyksiä,
–                        
uudistettava sosiaaliturvajärjestelmää samalla, kun siirrytään asteittain yleisistä budjettituista ja
verovapautuksista kohti tarveharkintaisia tulonsiirtoja apua eniten
tarvitseville kotitalouksille,
–                        
elvytettävä rakentava työmarkkinavuoropuhelu
(kolmenväliset ja kahdenväliset neuvottelut),
–                        
käynnistettävä ohjelmia ja aloitteita, joilla
edistetään sosiaalista osallisuutta ja torjutaan syrjintää kiinnittäen
erityistä huomiota naisiin ja syrjäytyneisiin ryhmiin.
e) Kestävä aluekehitys toimintaohjelman pääosassa mainitun ensisijaisen tavoitteen lisäksi.
Erityistä huomiota kiinnitetään Libanonin alueiden sosiaalis-taloudellisen
yhteenkuuluvuuden lisäämiseen, työpaikkojen luomiseen ja kestävän kehityksen
periaatteiden edistämiseen seuraavin tavoin:
–                        
laaditaan kattava pitkän aikavälin ohjelma
Libanonin alueiden kestävän kehityksen tueksi,
–                        
kehitetään kannustimia Suur-Beirutin alueen
ulkopuolisen taloudellisen toiminnan edistämiseen,
–                        
valtavirtaistetaan
kestävään kehitykseen liittyvät kysymykset alakohtaisiin politiikkoihin ja
luodaan yksinkertaiset menettelyt kestävän kehityksen kysymysten koordinointiin
asianomaisilla aloilla.
4. Kauppaa,
markkinoita ja sääntelyn uudistamista koskevat kysymykset
4.1. Teollisuus,
kauppa ja palvelut
EU:n ja Libanonin yhteinen elin, jossa
käsitellään pääasiassa tämän alan kysymyksiä:
·              
teollisuuden, kaupan ja palvelujen alakomitea
Tätä alaa koskevat ensisijaiset tavoitteet,
sellaisina kuin ne on vahvistettu toimintaohjelman pääosassa:
·                        
Kaupan kilpailukyvyn lisääminen ja kaupan
yhdentämistä EU:n ja kansainvälisiin markkinoihin koskevien toimien jatkaminen,
WTO:hon liittyminen (koskee myös alalohkoa 4.2)
·                        
Liiketoimintaympäristön parantaminen, erityisesti
mikro- ja pk-yritysten osalta, ja kotimarkkinoiden olosuhteiden kehittäminen
keskeisillä aloilla
(koskee myös alalohkoja 4.2 ja 5.1)
Muut tavoitteet
a) Kahdenvälisten ja alueellisten
kauppasuhteiden syventäminen ja tätä tavoitetta edistävien toimenpiteiden
hyväksyminen. Tähän kuuluvat erityisesti seuraavat
toimet:
–                        
yhteiset toimet EU:n ja Libanonin kahdenvälisten
kauppasuhteiden syventämiskeinojen selvittämiseksi, myös palvelujen kaupan
ja kauppaan liittyvien sääntelykysymysten alalla, Libanonin liityttyä WTO:hon,
–                        
Agadirin sopimukseen
liittyminen ja sopimuksen täytäntöönpano,
–                        
osallistuminen muihin alue- tai osa-aluetason
kauppa-aloitteisiin, kuten kauppaa ja sijoituksia edistävään järjestelmään,
ja tiiviimpään alakohtaiseen yhteistyöhön,
–                        
kauppasuhteiden
syventäminen naapurimaiden kanssa panemalla täytäntöön
vapaakauppasopimuksia,
–                        
assosiaatiosopimukseen liittyvän, kauppaa koskevan riitojenratkaisujärjestelmän
perustamisesta tehdyn pöytäkirjan hyväksymiseen johtavien sisäisten
menettelyjen päätökseen saattaminen,
–                        
Libanonin hallinnon valmiuksien kehittäminen siltä
osin kuin on kyse kauppaa koskevien tietojen jakamiseen ja ilmoittamiseen
käytettävistä kansainvälisistä järjestelmistä. 
4.2.
Markkinat, kilpailu ja liiketoimintaympäristö
EU:n ja Libanonin yhteinen elin, jossa
käsitellään pääasiassa tämän alan kysymyksiä:
·              
sisämarkkinoiden alakomitea
Pääasiassa tätä alaa koskevat ensisijaiset
tavoitteet, sellaisina kuin ne on vahvistettu toimintaohjelman pääosassa:
·                        
Liiketoimintaympäristön parantaminen, erityisesti
mikro- ja pk-yritysten osalta, ja kotimarkkinoiden olosuhteiden kehittäminen
keskeisillä aloilla
·                        
Kaupan kilpailukyvyn lisääminen ja kaupan
yhdentämistä EU:n ja kansainvälisiin markkinoihin koskevien toimien jatkaminen,
WTO:hon liittyminen
Muut tavoitteet
a) Lainsäädäntöä
ja sääntelyä koskevat lisätoimet Libanonin liiketoimintaympäristön
parantamiseksi ensisijaista tavoitetta laajemmin. Tähän kuuluvat erityisesti
seuraavat toimet:
–                        
annetaan lainsäädäntöä ja varmistetaan sen
täytäntöönpano EU:n ja kansainvälisten normien mukaisesti seuraavilla aloilla:
kilpailu, tekniset määräykset ja vaatimustenmukaisuuden arviointimenettelyt,
metrologia, viennin edistäminen, teollisoikeudet, tekijänoikeus ja sen
lähioikeudet,
–                        
pannaan täytäntöön vuoden 2005 laki kuluttajansuojasta
ja käynnistetään kansallisen kuluttajansuojaneuvoston toiminta,
–                        
annetaan lainsäädäntöä avoimista ja läpinäkyvistä
julkisista hankintamenettelyistä,
–                        
annetaan lainsäädäntöä julkisen ja yksityisen
sektorin kumppanuuksista,
–                        
parannetaan kauppaoikeusjärjestelmää,
–                        
kehitetään hallinnointi- ja ohjausjärjestelmää
koskevat suuntaviivat julkisia ja yksityisiä yrityksiä varten,
–                        
hyväksytään kansainvälisiä ja EU:n normeja
vastaavat kirjanpitosäännöt ja varmistetaan tilintarkastajien pätevyys.
b) Palvelualan kilpailukyvyn parantaminen erityisesti seuraavin keinoin: 
–                        
yksinkertaistetaan sääntelyyn liittyviä ja
hallinnollisia vaatimuksia, 
–                        
toteutetaan rahoituspalvelualan (pankki-,
vakuutus- ja arvopaperialan) sääntelyuudistus, joka käsittää myös
tehokkaan ja riippumattoman valvonnan varmistamisen EU:n ja kansainvälisten
normien mukaisesti,
–                        
perustetaan kilpailukyvyn seurantakeskus, 
–                        
tuetaan yhtenäisen palveluja koskevan
tilastotietokannan kehittämistä, 
–                        
tuetaan palvelujen nykyaikaistamisohjelman
kehittämistä ja toteuttamista.
4.3. Tulli ja
verotus
EU:n ja Libanonin yhteinen elin, jossa
käsitellään pääasiassa tämän alan kysymyksiä:
·              
tulli- ja veroasioiden alakomitea
Tavoitteet
a) Tullihallinnon
toiminnan parantaminen, tullimenettelyjen yksinkertaistaminen ja
nykyaikaistaminen:
–                        
jatketaan tullilainsäädännön, -koodeksin ja
-menettelyjen yhdenmukaistamista ja yksinkertaistamista Palermon
suositusten mukaisesti, mikä käsittää myös tullimenettelyjen tietokoneistamisen
ja automatisoinnin jatkamisen,
–                        
lisätään vuoropuhelua ja yhteistyötä, joka
liittyy laittomasti valmistettujen ja väärennettyjen tavaroiden tullivalvontaa
koskevaan lainsäädäntöön ja sen täytäntöönpanoon, ja vaihdetaan alaa koskevia
tilastotietoja,
–                        
tehostetaan EU:n ja Libanonin yhteistyötä
sääntöjenvastaisuuksien ja petosten torjunnassa tullialalla ja siihen
liittyvissä asioissa ja hyväksytään ja pannaan täytäntöön tullin eettisiä
näkökohtia koskeva politiikka (tulliyhteistyöneuvoston Arushan julistuksen
mukaisesti),
–                        
jatketaan toimia, joilla tehostetaan Libanonin
tullihallinnon yhteistyötä muiden rajavalvontaviranomaisten kanssa osana
yhdennettyä rajaturvallisuutta;
–                        
tuetaan riskiperusteiseen tullivalvontaan,
jolla varmistetaan tuontiin, vientiin tai kauttakulkuun tarkoitettujen
tavaroiden turvallisuus, liittyvien toimenpiteiden kehittämistä;
–                        
varmistetaan, että tulliviranomaisilla on
käytettävissään riittävästi sisäistä ja ulkopuolista asiantuntemusta ja
erityisesti laboratoriokapasiteettia.
b) Verotusta
koskevat parannukset:
–                        
jatketaan verohallinnon rakenteiden ja menettelyjen
nykyaikaistamista ja yksinkertaistamista,
–                        
jatketaan vuoropuhelua, jonka tavoitteena on
edistää yritysverotuksen käytännesääntöjen periaatteiden omaksumista,
–                        
jatketaan pyrkimyksiä kaksinkertaisen verotuksen
välttämistä koskevien kahdenvälisten sopimusten verkon kehittämiseksi
Libanonin ja EU:n jäsenvaltioiden välille, mukaan lukien avoimuuden
parantaminen ja tietojenvaihto kansainvälisten normien mukaisesti. 
5. Koulutus ja
tutkimus, tietoyhteiskunta, kansalaisyhteiskunta ja kulttuuri
EU:n ja Libanonin yhteinen elin, jossa
käsitellään pääasiassa tämän alan kysymyksiä:
·              
tutkimuksen, innovoinnin, tietoyhteiskunnan,
koulutuksen ja kulttuurin alakomitea
5.1. Koulutus,
tiede ja teknologia, tutkimus ja kehitys, innovaatiot ja tietoyhteiskunta
Tätä alalohkoa koskevat ensisijaiset
tavoitteet, sellaisina kuin ne on vahvistettu toimintaohjelman pääosassa:
·                        
Kansallisen koulutusstrategian täytäntöönpano,
teknisen ja ammatillisen koulutuksen kehittäminen
·                        
Liiketoimintaympäristön parantaminen, erityisesti
mikro- ja pk-yritysten osalta, ja kotimarkkinoiden olosuhteiden kehittäminen
keskeisillä aloilla
Muut tavoitteet
a) Ensisijaisen
tavoitteen lisäksi: perus- ja keskiasteen koulutuksen kehittäminen tason
ja laadun parantamiseksi ja koulunkäyntimahdollisuuden varmistamiseksi
kaikille. Erityistä huomiota olisi kiinnitettävä seuraaviin:
–                        
laadun parantaminen varmistamalla henkilöstön
riittävyys (opetus- ja hallintohenkilöstö) ja heidän ammatillinen kehityksensä,
–                        
kaikkien libanonilaisten, myös köyhien, muita heikommassa asemassa olevien ja syrjäytyneiden,
mahdollisuus laadukkaaseen koulutukseen.
b) Ensisijaisen
tavoitteen lisäksi: ammatillisen ja teknisen koulutuksen kehittäminen
laadun parantamiseksi, koulutusmahdollisuuden varmistamiseksi kaikille sekä
kilpailukyvyn ja työllistettävyyden edistämiseksi. Erityistä huomiota olisi
kiinnitettävä seuraaviin:
–                        
laadun parantaminen varmistamalla henkilöstön
riittävyys (opetus- ja hallintohenkilöstö) ja heidän ammatillinen kehityksensä,
–                        
ammatillisen ja teknisen koulutuksen ohjelmien ja
erikoisalojen tarkastelu ja ajantasaistaminen,
–                        
koulutuspolitiikan kehittämiseen ja toteutukseen
liittyvien institutionaalisten valmiuksien kasvattaminen ja
opetussuunnitelmien ajantasaistaminen tai uusien laatiminen,
–                        
EU:n tuen tehokas hyödyntäminen ammatillisen koulutuksen nykyaikaistamiseksi,
–                        
kumppanuuksien ja yhteistyön lujittaminen
ammatillisen ja teknisen koulutuksen alalla.
c) Ensisijaisen
tavoitteen lisäksi: korkea-asteen koulutuksen uudistamisen ja
nykyaikaistamisen jatkaminen kilpailukyvyn, työllistettävyyden ja liikkuvuuden
edistämiseksi ja EU:n normeihin lähentymisen tehostamiseksi erityisesti
seuraavin keinoin:
–                        
kasvatetaan koulutuspolitiikan kehittämiseen ja
toteutukseen liittyviä institutionaalisia valmiuksia ja laaditaan uusia
opetussuunnitelmia erityisesti luonnontieteiden ja tietotekniikan aloja
varten,
–                        
hyödynnetään täysimääräisesti Tempus-ohjelman
ja sen jatko-ohjelman yhteistyöhön ja uudistuksiin liittyviä komponentteja,
–                        
edistetään opiskelijoiden liikkuvuutta
osallistumalla aktiivisesti tarjolla oleviin ohjelmiin, mukaan luettuna Erasmus
Mundus ja sen jatko-ohjelma.
d) Libanonin
valmiuksien kehittäminen tieteellisen ja teknologisen tutkimuksen ja
innovoinnin aloilla talouskasvun ja sosiaalisen kehityksen edistämiseksi
muun muassa seuraavin keinoin:
–                        
tuetaan libanonilaisten yhteisöjen osallistumista
tulevaan Horisontti 2020 ‑ohjelmaan ja laaditaan tiedotusstrategia,
jonka avulla niitä kannustetaan osallistumaan,
–                        
Libanonin osallistuminen eurooppalaisen
tutkimusalueen kansainväliseen ulottuvuuteen,
–                        
huolehditaan Libanonin tavoitteena olevaa kestävää
ja oikeudenmukaista kehitystä tukevan tutkimus- ja innovaatiopolitiikan
laatimisesta ja sen rahoituksen lisäämisestä. Tähän kuuluu myös
T&K-järjestelmän ja alaa koskevan sääntelykehyksen uudistaminen,
–                        
varmistetaan, että sekä julkinen että yksityinen
sektori investoivat nykyistä enemmän tutkimukseen ja
innovaatiotoimintaan muun muassa asettamalla käyttöön lisää henkilöstöä,
välineitä ja institutionaalisia resursseja,
–                        
otetaan käyttöön tutkijan asema julkisella
sektorilla,
–                        
tehdään korkean tason tieteelliseen vaihtoon
liittyvää yhteistyötä, mukaan luettuna tiiviimpi osallistuminen Marie
Skłodowska-Curie -toimiin,
–                        
varmistetaan sitoutuminen tiede-, teknologia- ja
innovaatiopolitiikan tavoitteiden toteuttamiseen.
e) Libanonin tietoyhteiskunta-
ja mediapolitiikan kehittämistä koskeva yhteistyö, johon kuuluvat muun
muassa seuraavat toimet:
–                        
parhaiden käytänteiden vaihto seuraavilla aloilla: sähköisten viestintäverkkojen strateginen
hallinnointi, lupamenettelyt, teollis- ja tekijänoikeudet, sähköisen tapahtumankäsittelyn
kehittäminen yritysten välisen kaupan ja kansalaisten verkkopalvelujen
edistämiseksi ja tietoyhteiskunnan kehittäminen kansallisella, alueellisella ja
maailmanlaajuisella tasolla,
–                        
verkkojen ja palvelujen
luotettavan ja vakaan toiminnan edistäminen avoimuuden ja
yhteentoimivuuden periaatteiden mukaisesti, mukaan lukien Libanonin aktiivinen
osallistuminen eteläisen Välimeren alueella toimivien sähköisen viestinnän
sääntelyviranomaisten verkostoon (EMERG),
–                        
vapaan ja avoimen internetiin pääsyn edistäminen, myös tekemällä yhteistyötä eteläisen Välimeren alueella
toimivien sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten kanssa,
–                        
tiede- ja teknologiayhteistyö tieto- ja viestintätekniikan alalla, myös EU:n tutkimuksen ja
teknologian kehittämisen ja yhteistyön puiteohjelmien puitteissa siltä osin
kuin ne liittyvät tutkimus- ja koulutusverkkoihin sekä Eumedconnect-verkoston
puitteissa,
–                        
keskittyminen läpinäkyvän, toimivan ja
ennustettavissa olevan audiovisuaali- ja viestintäalan
sääntelyjärjestelmän kehittämiseen ja riippumattoman sääntelyviranomaisen
perustamiseen alaa varten,
–                        
audiovisuaalista sisältöä ja mediasisältöä koskeva vuoropuhelu, myös yhteistyö rasismin, uskonnollisen
suvaitsemattomuuden, ja muukalaisvihan torjunnassa.
f) Tieto- ja
viestintätekniikka-alan rakenneuudistus, jolla pyritään parantamaan alan
tehokkuutta ja hallintoa ja edistämään sen vapauttamista erityisesti seuraavin
keinoin:
–                        
yhtiöittämisen loppuun
saattaminen alalla yksityisten toimijoiden ja ulkomaisten sijoittajien
osallistumisen mahdollistamiseksi ja talouskasvua edistävien, toimivien
markkinoiden luomiseksi,
–                        
Libanonin sähköistä viestintää koskevan
oikeudellisen kehyksen kehittäminen ja lähentäminen EU:n järjestelmään,
jotta voitaisiin ratkaista ongelmat, jotka liittyvät verkkojen ja palvelujen
lupiin, käyttöoikeuksiin ja yhteenliittämiseen, yleispalveluun, käyttäjien
oikeuksiin, kuluttajansuojaan, tietosuojaan sähköisen viestinnän alalla ja
radiotaajuuksien tehokkaaseen käyttöön,
–                        
tuki yhteyksien varmistamiselle muihin
aloihin, jotka voivat hyötyä tieto- ja viestintätekniikasta.
5.2. Nuoriso
ja urheilu, kansalaisyhteiskunta, kulttuuri ja ihmisten väliset yhteydet
Muut tavoitteet
a) Nuorisopolitiikkaa ja urheilua koskeva vuoropuhelu ja yhteistyö, jossa kiinnitetään erityistä
huomiota liikkuvuuteen ja, kansallisella tasolla, yhteiskunnan jakolinjoihin.
Tämä käsittää erityisesti seuraavat toimet:
–                        
kannustetaan nuorten liikkuvuutta tukemalla
nuorisovaihtoja siten, että tavoitteena on laajentaa EU:n tukemien ohjelmien
käyttöä ja lisätä toteutettujen liikkuvuusjaksojen määrää,
–                        
edistetään nuorten ammattilaisten vaihtoa
Euroopan ja Libanonin instituutioiden ja organisaatioiden välillä,
–                        
käsitellään yhdessä nuorten kanssa uskonsuuntiin
perustuvien ja muiden jakolinjojen muodostamia monimutkaisia kysymyksiä ja
esitetään käytännöllisiä ja rakentavia aloitteita yhtenäisyyden,
kansalaistunnon ja rauhanomaisen kehityksen edistämiseksi,
–                        
lisätään EU:n ja Libanonin yhteistyötä nuorten epävirallisen
oppimisen alalla, myös kulttuurienvälisen vuoropuhelun avulla,
–                        
varmistetaan Euro–Välimeri-alueen nuoriso-ohjelman
(Euro-Med Youth) onnistunut toteutus parantamalla siihen liittyvien
järjestelyjen toimivuutta Libanonin puolella.
b) Tuki kansalaisyhteiskunnan
edelleen kehittämiselle edistämällä suotuisan ilmapiirin syntymistä ja
hyödyntämällä Libanonin olemassa olevia kansalaisyhteiskunnan verkostoja. Tämä
käsittää erityisesti seuraavat toimet:
–                        
jatketaan oikeudellisen ja hallinnollisen
kehyksen mukauttamista kansalaisyhteiskunnan toimintavapauden ja toiminnan
sekä jatkuvan kehityksen mahdollistamiseksi,
–                        
rohkaistaan Libanonin ja EU:n kansalaisjärjestöjen
välisiä yhteyksiä tiedottamalla aktiivisesti tarkoitukseen käytettävissä
olevista ohjelmista ja välineistä,
–                        
varmistetaan, että Libanonin kansalaisjärjestöillä
on täydet mahdollisuudet osallistua vaikuttavasti Libanonin hallinnon
kumppanina maan taloudellisen, poliittisen ja sosiaalisen kehityksen
edistämiseen kansallisen lainsäädännön mukaisesti,
–                        
parannetaan kuluttajien mahdollisuuksia
suojella oikeutettuja etujaan kansalaisyhteiskunnan rakenteiden kautta.
c) EU:n ja
Libanonin kulttuuriyhteistyön ja kansainvälisellä, alueellisella,
kahdenvälisellä ja paikallistasolla tapahtuvan kulttuurien välisen
vuoropuhelun edistäminen muun muassa seuraavin keinoin:
–                        
tehdään yhteistyötä kansainvälisillä foorumeilla ja
erityisesti UNESCOn piirissä kulttuurien monimuotoisuuden edistämiseksi
ja kulttuuri- ja historiaperinnön säilyttämiseksi ja suojelemiseksi. Tämä
edellyttää, että Libanon allekirjoittaa, ratifioi ja panee täytäntöön kulttuuri-ilmaisujen
moninaisuuden suojelemisesta ja edistämisestä tehdyn UNESCOn yleissopimuksen,
–                        
varmistetaan Libanonin entistä aktiivisempi
osallistuminen EU:n tukemiin kulttuurialan ohjelmiin,
–                        
osallistuminen kulttuurien välistä vuoropuhelua
edistävän Anna Lindhin Euro–Välimeri-säätiön toimiin,
–                        
kannustetaan suoraa kulttuuriyhteistyötä
alueellisella tasolla eli Libanonin hallintoalueiden ja kuntien tasolla,
–                        
suojellaan Libanonin rakennettua
kulttuuriperintöä, mukaan luettuina UNESCOn luettelossa olevat kaupungit, 
–                        
edistetään Libanonin ja EU:n elävää kulttuuria
tukemalla erimuotoista libanonilaisten ja eurooppalaisten yhteisöjen välistä
kulttuuritoimintaa sekä ihmisten välisiä yhteyksiä ja aloitteita, 
–                        
tuetaan kulttuurikeskuksia, jotka edistävät
kulttuurien monimuotoisuutta.
6. Maatalous ja
kalastus
EU:n ja Libanonin yhteinen elin, jossa
käsitellään pääasiassa tämän alan kysymyksiä:
·              
maatalous- ja kalastusasioiden alakomitea
Tätä alaa koskevat ensisijaiset tavoitteet,
sellaisina kuin ne on vahvistettu toimintaohjelman pääosassa:
·                        
Maataloustuotteiden tuotannon ja kaupan pitämisen
tehostaminen kansainvälisten normien mukaisesti, markkinoiden vapauttamisen
edistäminen, kilpailukyvyn parantaminen ja maaseudun elinkeinojen kehittäminen
Muut tavoitteet
a) Maataloustuotannon laadun parantaminen ja kapasiteetin lisääminen muun muassa seuraavin
toimin:
–                        
vahvistetaan maatalouden tutkimuskeskusten
roolia tuottavuuden, elintarviketurvallisuuden sekä maataloustuotteiden ja
jalostettujen maataloustuotteiden laadun parantamisessa; lisätään yhteistyötä
eurooppalaisten tutkimuskeskusten kanssa erityisesti geeni- ja biotekniikan
aloilla,
–                        
lisätään teknologian hyödyntämistä
maatalousalalla ja eri tuotantovaiheissa,
–                        
toteutetaan toimia yksityisten investointien
kannustamiseksi,
–                        
lujitetaan kiinteistörekisteriviraston
hallinnollisia valmiuksia.
b) Välimeren kalavarojen
säilyttämiseen ja kestävään hoitoon liittyvän toiminnan ja yhteistyön
tehostaminen erityisesti seuraavin keinoin:
–                        
kehitetään tieteellisiä, teknisiä ja hallinnollisia
valmiuksia seurata, arvioida ja hallita hyödynnettäviä kalavaroja ja
meriympäristöä kiinnittäen erityistä huomiota pitkän aikavälin kestävyyteen
liittyviin näkökohtiin,
–                        
tehostetaan yhteistyötä alueellisten
kalastusjärjestöjen ja erityisesti Välimeren yleisen kalastuskomission
(GFCM) puitteissa,
–                        
painotetaan kalastajayhdistysten merkitystä
vastuullisen kalastuksen toteuttamisessa ja parannetaan yhdistysten
mahdollisuuksia saada edustajansa kansainvälisiin ja monenvälisiin
järjestöihin.
7. Liikenne,
energia ja ympäristö
EU:n ja Libanonin yhteinen elin, jossa
käsitellään pääasiassa tämän alan kysymyksiä:
·              
liikenne-, energia- ja ympäristöasioiden
alakomitea
7.1. Liikenne
Tavoitteet
a) EU:n kanssa
tehtävän yhteistyön ja EU:hun yhdentymisen jatkaminen liikenteen alalla
samalla, kun osallistutaan aktiivisesti tähän liittyviin alueellisiin toimiin.
Tähän kuuluvat erityisesti seuraavat toimet:
–                        
neuvotellaan Libanonin kanssa Euro–Välimeri-ilmailusopimus
Euro–Välimeri‑alueen yhteisen ilmailualueen luomista koskevan tavoitteen
mukaisesti ja ottaen asianmukaisesti huomioon lentoturvallisuuteen ja ilmailun
turvatoimiin liittyvät näkökohdat,
–                        
määritetään tärkeät alueelliset
infrastruktuurihankkeet ja aloitetaan niiden toteutus Välimeren laajuisen
liikenneverkon puitteissa,
–                        
toteutetaan toimia Välimeren laajuisen ja Euroopan
laajuisen liikenneverkon yhteenliittämiseksi Euroopan komission
heinäkuussa 2011 antaman tiedonannon (EU ja sen lähialueet: Uusi
lähestymistapa liikennealan yhteistyöhön) mukaisesti,
–                        
jatketaan osallistumista maailmanlaajuisen satelliittinavigointijärjestelmän
(Galileo) kehittämiseen Välimeren alueella samoin kuin
satelliittinavigointijärjestelmiä koskeviin alueellisiin yhteistyötoimiin,
–                        
tehdään yhteistyötä EU:n ja Välimeren alueen
kumppanimaiden kanssa Kansainvälisen merenkulkujärjestön puitteissa.
b) Yhdennetyn meripolitiikan kehittäminen ottaen samalla huomioon kaikki erilaiset meriin ja
merenkulkuun liittyvät edut sekä kansainväliset sopimukset ja pitkän aikavälin
kestävyys. Erityistä huomiota kiinnitetään seuraaviin näkökohtiin:
–                        
merialan toimien hallinnon vahvistaminen kansallisella ja tarvittaessa myös alemmilla tasoilla
muun muassa vahvistamalla hallinnon valmiuksia koordinoida eri toimialojen
vaikutuksia mereen (rannikkoalueet mukaan lukien),
–                        
alan kansainvälisten ja alueellisten yleissopimusten
noudattaminen, tarvittaessa myös säännösten yhdenmukaistaminen EU:n
lainsäädännön kanssa, ja osallistuminen alueelliseen yhteistyöhön,
–                        
merenkulun turvatoimien
varmistaminen panemalla kaikilta osin täytäntöön SOLAS-yleissopimuksen / ISPS-säännöstön
vaatimukset sekä lippuvaltion toimeenpano- ja valvontatyötä ja satamavaltioiden
suorittamaa valvontaa koskevat järjestelmät,
–                        
satama-alan
kehittäminen ja uudelleenjärjestely, jonka tavoitteena on tehostaa toimintaa ja
perustaa riippumaton, sääntelystä ja valvonnasta vastaava satamaviranomainen,
–                        
meripolitiikan valtavirtaistaminen eri alojen
politiikkaan, muun muassa kansalliseen kalastuspolitiikkaan,
–                        
kestävää kasvua
koskevien näkökohtien huomioon ottaminen kehitettäessä merenkulkualaa, parannettaessa
sen kilpailukykyä ja edistettäessä yksityisen sektorin osallistumista sen
kaikkiin osa-alueisiin, satamat ja satamatoiminnot mukaan lukien,
–                        
suojeltujen alueiden /
luonnonsuojelualueiden perustamisen aloittaminen kansainvälisen ja alueellisen
yhteistyön (Barcelonan yleissopimus, Välimeren yleinen kalastuskomissio)
puitteissa annettujen suositusten ja niihin liittyvien toimien mukaisesti.
c) Kansallisen ilmailupolitiikan täytäntöönpanon jatkaminen toteuttamalla hallinnon uudelleenjärjestely
ja jatkamalla alan, myös lentokenttäsegmentin, vapauttamistoimia. Tämä
edellyttää seuraavaa:
–                        
vahvistetaan hallinnollisia valmiuksia muun muassa
perustamalla sääntelyyn keskittyvä riippumaton siviili-ilmailuviranomainen,
–                        
vapautetaan asteittain
tilaus- ja reittilennot ja arvioidaan lentoasemien maahuolintapalvelujen
vapauttamismahdollisuudet,
–                        
pannaan täytäntöön eurooppalaiset ja kansainväliset
ilmailunormit (JAA, EASA), mukaan luettuina turvallisuutta ja turvatoimia
koskevat normit,
d) Sellaisen
kansallisen maaliikennepolitiikan kehittäminen ja täytäntöönpano, jossa
painotetaan erityisesti kestävää liikennettä ja johon kuuluvat seuraavat
osatekijät:
–                        
säännelty ja hyvin toimiva julkinen liikenne
suurissa kaupungeissa ja kaupunkien välillä,
–                        
rautatieverkon elvyttäminen,
–                        
julkisen liikenteen osuuden kasvattaminen
liikennemuotojakaumassa.
e) Sellaisen
kansallisen liikenneturvallisuuspolitiikan hyväksyminen, jonka piiriin
kuuluu myös liikenneväkivallan, kuten piittaamattoman ajotavan ja muun
vaarallisen liikennekäyttäytymisen, torjunta ja jolla varmistetaan kaikkien
liikenteenhallinnan ja liikenneturvallisuuden alalla toimivien
institutionaalisten kumppaneiden osallistuminen. Politiikan avulla pyritään
muun muassa
–                        
parantamaan tie-infrastruktuuria mahdollisesti
hyödyntämällä tieinfrastruktuurin turvallisuuden hallinnasta annettuun
EU-direktiiviin perustuvaa apua,
–                        
kehittämään ajoneuvojen teknisen tarkastuksen
järjestelmiä ja katsastuksia,
–                        
panemaan täytäntöön asiaa koskevat kansainväliset
sopimukset, erityisesti vaarallisten aineiden kuljetuksia koskevat
sopimukset,
–                        
lähentämään säännöksiä EU:n normeihin ja
kansainvälisiin normeihin.
7.2. Energia
Tätä alalohkoa koskeva ensisijainen tavoite,
sellaisena kuin se on vahvistettu toimintaohjelman pääosassa:
·                        
Sähkönjakelun laajentamiseen tähtäävän
energiastrategian täytäntöönpano, rakenneuudistuksen käynnistäminen sekä
uusiutuvan ja vähähiilisen energian käytön ja energiatehokkuuden edistäminen
Muut tavoitteet
a) Libanonin lähentyminen
EU:hun energiapoliittisten tavoitteiden ja markkinaperiaatteiden alalla,
myös osana alueellista yhteistyötä EU:n kanssa, erityisesti seuraavin keinoin: 
–                        
hyväksytään pitkän aikavälin energiastrategia,
jossa esitetään EU:n tavoitteisiin lähentymistä koskevat vaiheet ja joka kattaa
kaikki osa-alueet, myös instituutioiden vahvistamisen ja rahoituksen,
–                        
laaditaan suunnitelma asteittaiseksi lähentymiseksi
EU:n sähkön ja kaasun sisämarkkinoiden periaatteisiin, 
–                        
tarkastellaan Libanonin osallistumismahdollisuuksia
Älykäs energiahuolto Euroopassa -ohjelmaan,
–                        
edistetään alueellista yhteistyötä muiden Mashrekin alueen maiden ja sen ulkopuolisten maiden kanssa
siten, että tavoitteena on laajempi yhteistyö kyseisen alueen ja EU:n välillä.
7.3.
Ympäristö, myös ilmastonmuutos
Tätä alalohkoa koskeva ensisijainen tavoite,
sellaisena kuin se on vahvistettu toimintaohjelman pääosassa:
·                        
Hallinnolliset/lainsäädännölliset toimet
ympäristöasioiden hallinnan parantamiseksi ja ilmastonmuutoksen torjuntaan
liittyvien tavoitteiden edistämiseksi
Muut tavoitteet
a) Toimet ilmastonmuutoksen
torjumiseksi ja vähäpäästöisen, ilmastonmuutokseen sopeutuvan kehityksen
edistämiseksi laatimalla tätä koskevia politiikkoja sekä huolehtimalla
tietojenvaihdosta, tekniikan nykyaikaistamisesta ja valmiuksien kehittämisestä.
Tämä käsittää erityisesti seuraavat toimet:
–                        
pannaan alulle ilmastonmuutokseen liittyvä päätöksenteko
EU:n tuella määrittämällä ja laatimalla politiikkoja, jotka koskevat
ilmastonmuutoksen hillitsemistä ja siihen sopeutumista,
–                        
parannetaan sekä julkisen että yksityisen sektorin
valmiuksia kasvihuonekaasupäästöjen rajoittamistoimien mittaamisen,
raportoinnin ja todentamisen osalta ja keskittyen erityisesti energia-alaa
koskeviin vaatimuksiin, sovellusprotokolliin ja välineisiin,
–                        
käytetään ilmaston seurantaan tarkoitettuja
välineitä ja vaihdetaan tietoja ja parhaita käytänteitä, jotka koskevat
ilmastonmuutoksen hillitsemistä ja siihen sopeutumista,
–                        
sisällytetään vähäpäästöinen ja
ilmastonmuutokseen sopeutuva kehitys Libanonin kehitysstrategiaan,
kehitetään tähän liittyviä valmiuksia, tuetaan tavoitteeseen liittyvää
alueellista keskustelua ja yhteistyötä ja edistetään määrätietoisesti
vähähiilisen energian käyttöä,
–                        
osallistutaan aktiivisesti Durbanin
toimintaohjelmaan ja pannaan samalla täytäntöön ilmastonmuutosta
koskevan YK:n puitesopimuksen ja Kioton pöytäkirjan määräyksiä,
–                        
tuetaan sidosryhmien valmistautumista käyttämään
kansainvälisellä tasolla parhaillaan käsiteltäviä uusia mekanismeja, kuten
kansallisesti asianmukaiset hillitsemistoimet (Nationally Appropriate
Mitigation Actions eli NAMA) ja alakohtaiset hyvitysjärjestelmät.
b) Libanonin ja EU:n erityisyhteistyö, jonka tavoitteena on lujittaa ympäristön suojelua ja hoitoa nykyisten
ja tulevien ympäristötoimien ja erityisesti Horizon 2020 -aloitteen puitteissa
muun muassa seuraavilla aloilla:
–                        
ympäristötietojen järjestelmällinen vaihto,
–                        
tuki infrastruktuurihankkeiden
kehittämiselle ulkopuolisen rahoituksen hankkimiseksi, erityisesti
helpottamalla Barcelonan yleissopimuksen mukaisten sitoumusten noudattamista
esimerkiksi siltä osin kuin on kyse meren roskaantumisen estämisestä ja
jätevesien orgaanisen kuormituksen vähentämisestä,
–                        
ympäristöasioiden hallintoon liittyviä
valmiuksia koskevien puutteiden määrittäminen ja toimien toteuttaminen
niiden johdosta,
–                        
Barcelonan yleissopimuksen mukaisten alueellisten sitoumusten ja erityisesti niiden, jotka
koskevat saastumisen vähentämistä ja biologisen monimuotoisuuden suojelua
luonnonsuojelualueita perustamalla, sisällyttäminen ympäristöhankkeisiin ja
ympäristöasioiden hallintaan.
c) Yhdennetyn vesivarojen hoidon edistäminen sekä tarjonta- että kysyntäpuolella samalla, kun
varmistetaan vesivarojen suojelu ja seuranta ja osallistutaan kansainväliseen
yhteistyöhön. Tämä käsittää erityisesti seuraavat toimet:
–                        
sovelletaan johdonmukaisesti yhdennetyn vesivarojen
hoidon menetelmiä ja käytäntöjä,
–                        
lisätään pinta- ja pohjavesilähteistä peräisin
olevien vesivarojen määrää ja parannetaan niiden laatua samalla,
kun huolehditaan asianmukaisesta ympäristönsuojelusta kokonaisvaltaisten
suunnitelmien ja hankkeiden avulla,
–                        
parannetaan veden kysynnän hallintaa
kaikilla aloilla (kunnat, matkailu, teollisuus, maatalous ja ympäristö),
–                        
suojellaan pinta- ja pohjavesivaroja kaikenlaiselta
pilaantumiselta,
–                        
perustetaan valtakunnallinen pinta- ja pohjavesien seurantaverkko,
jonka avulla voidaan valvoa tarkasti pinta- ja pohjavesien tasoa ja laatua,
–                        
työskennellään sekä kansallisella tasolla että
kansainvälisissä puitteissa vesivarojen hoitoon liittyvien alueellisten
ja valtioiden rajat ylittävien kysymysten ratkaisemiseksi ja hyödyllisen
alueellisen yhteistyön mahdollisuuksien selvittämiseksi, aavikoitumista
koskevat kysymykset mukaan lukien.
d) Ympäristötietoisuuden lisääminen ja paikallisviranomaisten, kansalaisyhteiskunnan ja yksityissektorin
toimien tukeminen ja yhteistyö niiden kanssa. Tämä käsittää erityisesti
seuraavat toimet:
–                        
pannaan täytäntöön ympäristökasvatusta ja
-tietoisuutta koskeva suunnitelma,
–                        
luodaan menettelyt kansalaisten osallistumista
ja ympäristötiedon saantia varten, 
–                        
julkaistaan säännöllisiä raportteja
ympäristön tilasta,
–                        
vahvistetaan ympäristöarviointien tekemisen
edellyttämiä valmiuksia ja menettelyjä; valmistellaan pilottihankkeita
ensisijaisilla aloilla ja tiedotetaan laajalti niiden tuloksista,
–                        
tuetaan yksityissektorin, kansalaisyhteiskunnan
toimijoiden ja paikallisviranomaisten toimintaa ympäristöalalla.