CELEX: 51989PC0525(02)
Language: es
Date: 1989-12-19
Title: PROPUESTA MODIFICADA DE DIRECTIVA DEL CONSEJO RELATIVA A LA APROXIMACION DE LOS IMPUESTOS SOBRE EL TABACO ELABORADO, EXCLUIDOS LOS CIGARRILOS

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                         C0M(89) 525 final
                                         Bruselas, 19 de diciembre de 1989
                      Propuesta modificada de
                       DIRECTIVA DEL CONSEJO
relativa a la aproximación de los impuestos sobre los cigarrillos
                      Propuesta modificada de
                       DIRECTIVA DEL CONSEJO
       relativa a la aproximación de los impuestos sobre el
            tabaco elaborado, excluidos los cigarrillos
                   (presentadas por la Comisión)
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                                                    EXPôSIGlQN_DE_!10ïiyOS
I•   INIBOfijJCÇlQN
          Las presentes propuestas de d i r e c t i v a s se ocupan de l o s impuestos
          sobre l o s c i g a r r i l o s y sobre el tabaco elaborado,                                    excluidos los
          cigarrillos.                 Establecen l a e s t r u c t u r a común y l o s t i p o s i m p o s i t i v o s
          que deberán a p l i c a r s e a más t a r d a r el 31 de diciembre de 1992, y se
          fundan en l a búsqueda de un e q u i l i b r i o e n t r e l a s concesiones que
          deberán e f e c t u a r l o s Estados miembros para l l e g a r a un acercamiento de
          l o s t i p o s y una armonización de l a s e s t r u c t u r a s ,                  l i m i t a n d o al mismo
          tiempo l a s d i s t o r s i o n e s de l a competencia. Además, en estas propuestas
          se han t r a t a d o de i n t e g r a r l o s aspectos r e l a c i o n a d o s con l a p r o t e c c i ó n
          de l a s a l u d de l o s consumidores.
II. aHIECECEtlIES
     2.   Cada una de l a s propuestas de d i r e c t i v a s m o d i f i c a algunos a r t í c u l o s de
          l a s propuestas de d i r e c t i v a s C0MC87) 325 y C0MÍ87) 326,                                     de 21 de
          agosto de 1987, r e l a t i v a s a l a aproximación de l o s impuestos sobre l o s
          c i g a r r i l l o s y sobre el tabaco elaborado, e x c l u i d o s l o s c i g a r r i l l o s .
     3.   En l a s c i t a d a s propuestas de d i r e c t i v a s l a Comisión había propuesto
          para toda l a Comunidad unos t i p o s únicos a p l i c a b l e s al                                      tabaco
          elaborado.               Este i n t e n t o de armonización presentado en 1987 puso de
          m a n i f i e s t o l a d i v e r s i d a d de l a s s i t u a c i o n e s que t o d a v í a e x i s t e n en l a
          Comunidad,               d i v e r s i d a d que r e s u l t a aun más d i f í c i l de r e d u c i r en el
          caso del tabaco elaborado a causa de l a s s i t u a c i o n e s muy d i f e r e n t e s en
          que se encuentran l o s Estados miembros,                                 productores o no de tabaco
          bruto.
     4.   Además,             l o s Estados miembros y el Parlamento consideraron que l a
          i n t r o d u c c i ó n de un elemento de f l e x i b i l i d a d en l o s t i p o s propuestos en
          1987 c o n s t i t u í a               la   única p o s i b i l i d a d   de e v o l u c i o n a r    hacia    la
          armonización.                  Guiada por esta c o n v i c c i ó n ,         l a Comisión i n t r o d u j o l a
          noción de f l e x i b i l i d a d en su comunicación al Consejo y al Parlamento
          Europeo de 14 de j u n i o de 1989.
III.   La-EL£»IflLIDafi-BESBEiaBá-EL-.EBIÍICIEIQ-fiE-La-SUeBESIdlí-fiE-LaS-EBUÍlIEBaS-.£lí
      1222
      5. La noción de f l e x i b i l i d a d en l o s impuestos que gravan el tabaco
          elaborado debe ser conforme a l a s p r e s c r i p c i o n e s del Acta única
          Europea y no debe en ningún caso poner en t e l a de j u i c i o el p r i n c i p i o
          fundamental de l a s u p r e s i ó n de l a s f r o n t e r a s aduaneras y f i s c a l e s el 1
          de enero de 1993.
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         Esta flexibilidad     debe tener en cuenta las disparidades regionales
         existentes dentro     de la Comunidad en materia de tabaco elaborado y
         debe reflejar las      diversas exigencias fijadas por la Comisión y el
         Consejo en materia     de salud pública (véase el programa "Europa contra
         el cáncer").
         Los productos del tabaco están destinados esencialmente al consumo
         personal. Por ello, el riesgo de distorsión se limita a las compras
         transfronterizas, sin olvidar que el nivel impositivo es un factor muy
         importante.
IV • üaiüBALE2a.fiE_La_ELE><IBILIDae
     6.  De lo anteriormente dicho (exigencias en materia de salud,
         disparidades regionales, etc....), se desprende que, en el caso
         concreto de estos productos, está justificada una flexibilidad que
         adopte la forma de tipos mínimos.
     7.  En la práctica, esta flexibilidad se traducirá de la forma siguiente:
         7.1. El 1 de enero de 1993 se producirá una primera aproximación de
               los tipos, ya que los Estados miembros deberán aplicar, en
               cualquier caso, tipos superiores o iguales a los tipos mínimos
               fijados para cada categoría de productos.
         7.2. Posteriormente, esta flexiblidad inicial deberá traducirse, en un
               plazo determinado, en una evolución de los tipos hacia unos
              yâIeEÊS_„le_jr_ejfjj,jejLçj^J   llamados tipos objetivo, con el fin
               principalmente de respetar los objetivos Propios del mercado
               interior.
               Asimismo, en la Comunidad estos tipos objetivo deberán tener un
               nivel compatible ron las exigencias en materia de salud pública.
               De este modo,         los tipos objetivo han sido incrementados
              sensiblemente con relación a los propuestos en 1987.
               A fin de facilitar a los Estados miembros la tarea de adaptación
               de los tipos y de las estructuras y para reducir las distorsiones
               de la competencia debidas a la existencia de tipos que todavía
              son diferentes, únicamente se autorizarán las modificaciones de
               tipos que sean conformes a la evolución hacia los tipos objetivo.
         7.3. Cada dos años, y por primera vez el 31 de diciembre de 1994 a más
              tardar, el Consejo examinará el importe y los tipos objetivo de
               los derechos, así como el importe y los tipos mínimos aplicados
               al tabaco elaborado, y decidirá sobre las adaptaciones que
              resulten necesarias (por ejemplo, compatibilidad de los tipos
               mínimos con las exigencias de salud pública, etc...).
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            Sin p e r j u i c i o de l o e s t a b l e c i d o en el p á r r a f o p r i m e r o ,          cada dos
             años, y por primera vez el 31 de diciembre de 1994 a más t a r d a r ,
            el Consejo procederá a l a indexación del impuesto especial
             e s p e c í f i c o sobre l o s c i g a r r i l l o s con o b j e t o de mantener su v a l o r
            real .
U. CÛHSIDEBaCIÛMES-eaBIICULaBES-EQB-EBQDUCIQS
   A.  CISaBBILLQS
       8.  Los c i g a r r i l o s representan más del 905 del mercado del tabaco
           elaborado. El papel desempeñado por su e s t r u c t u r a f i s c a l (impuesto
           especial e s p e c í f i c o + impuesto especial ad valorem) no es n e u t r o .
           Esta e s t r u c t u r a condiciona l o s t i p o s que se a p l i c a n realmente y,
           por l o t a n t o , el p r e c i o de venta al por menor ( P . V . M . ) .
           Con a r r e g l o a l a D i r e c t i v a 72/464/CEE,           el p r e c i o de venta al por
           menor l o f i j a n l i b r e m e n t e el f a b r i c a n t e o el importador.
           El importe f i n a l del impuesto especial se c a l c u l a sobre l a                                base
           del p r e c i o de venta máximo, i n c l u i d o s todos l o s impuestos.
       9.  El régimen f i s c a l a p l i c a d o a l o s c i g a r r i l l o s se c a r a c t e r i z a por un
           §ist£ffiâ_Je_jLsjLrJU^                          del impuesto especial que condiciona
           su modo de c á l c u l o :
           - un componente e s p e c í f i c o f i j o           (importe    fijo/unidad)
           - un componente p r o p o r c i o n a l              (ad valorem,           c o n s i s t e n t e en un
               p o r c e n t a j e del p r e c i o de venta al por menor, i n c l u i d o s todos l o s
               impuestos)
           El impuesto especial que realmente se recauda es r e s u l t a d o del
           e f e c t o combinado de l o s dos importes o b t e n i d o s en l o s dos c á l c u l o s
           anteriores.
      18.  El mapa europeo del c i g a r r i l l o está d i v i d i d o actualmente en dos
           tendencias opuestas que corresponden a un predominio de productos
           diferentes ligados a tradiciones f i s c a l e s p a r t i c u l a r e s :
           - l o s países m e r i d i o n a l e s (y de é s t o s ,               l o s que cuentan con
               empresas e s t a t a l e s ) a p l i c a n actualmente un régimen f i s c a l en el
               que predomina el componente p r o p o r c i o n a l al p r e c i o de venta al
               por menor;
           - l o s países s e p t e n t r i o n a l e s , por el c o n t r a r i o , a p l i c a n un sistema
               f i s c a l en el que predomina el componente e s p e c í f i c o (impuesto
               especial f i j o por c a n t i d a d de producto y con independencia de su
               precio).
           En o t r a s p a l a b r a s , el impuesto p r o p o r c i o n a l f a v o r e c e l o s productos
           de bajo p r e c i o f r e n t e a l o s de v a l o r elevado,                    m i e n t r a s que el
           impuesto e s p e c í f i c o t i e n e justamente el e f e c t o c o n t r a r i o .
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11. El nuevo enfoque de la Comisión en materia de flexibilidad de los
    tipos impositivos aplicados a los cigarrillos conduce a fijar los
    siguientes tipos:
    -     £l_i-dÊ„ÊnÊEô„dÊ_1223x_Êl_ifflfiye§te_Ê^
         les_de§_£effifiQDÊQ£fiS-5iflui§utÊ§i
               £Offlfigngnt£__esEe_çttl£o.:                    su importe de base no                 podrá    ser
                i n f e r i o r al t i p o mínimo de 15 ecus/1.000 unidades;
          •     £â!!!BâDêO£Ê-ad_yâlônen!_dêl_i!!ÎBUÊâ£ô_gSBê£ial: se f i j a r á de t a l
               modo que l a i n c i d e n c i a combinada de este t i p o y del t i p o del
                IUA no podrá ser i n f e r i o r al t i p o mínimo del 455 del p r e c i o
                de venta al por menor, i n c l u i d o s todos l o s impuestos.
    -      En un plazo determinado,                             l o s Estados miembros a p l i c a r á n un
         impuesto especial i n t e g r a d o por l o s dos componentes de t i p o s
         objetivo siguientes:
          • £âfflPôOentg_e§ee£Îfiço: t i p o objetivo =21,5 ecus/1000 unidades.
          . comfionente_ad_yjIorem: t i p o o b j e t i v o f i j a d o de t a l modo que la
             i n c i d e n c i a de la acumulación de este componente ad valorem y d e l
             componente del. IVA no puede ser i n f e r i o r a l 54% d e l p r e c i o de
             venta a l por menor, i n c l u i d o s todos l o s impuestos.
12. Estos t i p o s mínimos f i j a d o s en l a presente propuesta de d i r e c t i v a
    t i e n d e n a r e d u c i r l a s desviaciones de t r á f i c o derivadas de l a s
    d i s t o r s i o n e s de l a competencia y de l a e x i s t e n i a de p r e c i o s de
    venta d i f e r e n t e s .
13. Asimismo, persiguen r e d u c i r l a s d i v e r g e n c i a s e s t r u c t u r a l e s de los
    impuestos sobre l o s c i g a r r i l l o s de l o s d i f e r e n t e s fcstados miembros
    y suponen concesiones razonables t a n t o por p a r t e de l o s países del
    sur de Europa ( c a r a c t e r i z a d o s por un componente ad valorem
    dominante) como de l o s países en l o s que el componente e s p e c í f i c o
    predomina (esencialmente en l o s países del n o r t e de Europa).
    ~ Por              lo          que           se       refiere      a    los       Estados            miembros
         "proporcional i s t a s " ,                     el   hecho     de r e d u c i r  el        componente
         e s p e c í f i c o mínimo con r e l a c i ó n al t i p o f i j o propuesto en 1987 es
         r e f l e j o de l a i m p o r t a n c i a del mercado de l o s c i g a r r i l l o s de bajo
         precio,              p r i n c i p a l m e n t e en l o s Estados miembros del s u r .                En
         efecto,             a medida que el componente e s p e c í f i c o disminuye y que
         aumenta el componente ad valorem,                              se amplía l a gama de p r e c i o s
         de venta al por menor. Para estos p a í s e s ,                          l a c o n t r a c c i ó n de l a
         gama de p r e c i o s de venta al por menor s e r á ,                      por l o t a n t o , menos
         importante que l a que p r o v o c a r í a n l a s propuestas de 1987.
    - Para l o s Estados miembros " e s p e c i f i s t a s " ,                       el hecho de poder
         acercarse a un componente ad valorem menos elevado que el f i j a d o
         en 1987 supone un m u l t i p l i c a d o r f i s c a l i n f e r i o r .                 Para estos
         países,             l a a m p l i a c i ó n de l a gama de p r e c i o s de venta al por
         menor s e r á , por l o t a n t o , menor que con l a s propuestas de 1987.
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   14. Por otra parte, porque se ha querido tener en cuenta en mayor
       medida el aspecto sanitario,          se han aumentado de manera
       significativa los tipos objetivo con relación a los propuestos en
        1987.
   15. Los tipos mínimos fijados anteriormente y las disposiciones del
       párrafo primero del punto 7.3. deberían facilitar la transición
        hacia los tipos objetivo.
   16. Además, hay que señalar que el componente específico será indexado
       con arreglo a las disposiciones del párrafo segundo del punto 7.3.
       tanto en lo que concierne al tipo mínimo como al tipo objetivo.
B. iaBeeô_ELÔBORafîQJ..£X£LUI DQS.LOS.CIGABBILLQS
   17. Los tipos objetivo fijados en la presente propuesta de directiva
       presentan una estructura puramente ad valorem.       Tal estructura,
       basada en los precios de venta al por menor libremente fijados por
        los fabricantes o importadores con arreglo al artículo 5 de 1 a
       Directiva 72/464/CEE del Consejo, constituye el sistema fiscal que
       más respeta las jerarquías de precios, las variaciones de peso y
       las diferencias de calidad y de surtido de los productos.
       Además, este sistema yst se aplica en 9 Estados miembros para los
       cigarros puros y puritos y en 7 Estados miembros para el tabaco de
       fumar, el rapé y el tabaco de mascar. La Comisión considera, pues,
       que,    como sistema comunitario, lo más adecuado para los tipos
       objetivo es un sistema ad valorem puro.
   18. Por lo que se refiere a los tipos objetivo fijados más adelante
       para los diferentes productos en cuestión,        conviene tener en
       cuenta las disposiciones del párrafo primero del punto 7.3.
   19. Régimen transitorio especial para los Estados miembros que aplican
       una estructura fiscal distinta de la estructura puramente ad
       valorem:
       Aunque la mayor parte de los Estados miembros aplican, para los
       productos en cuestión, tipos ad valorem, algunos Estados miembros
        utilizan una estructura fiscal diferente. A fin de que los Estados
       miembros que el 31 de diciembre de 1992 apliqen a algunas categorías
        de tabaco elaborado,      excluidos los cigarrillos,    un impuesto
        especial    puramente    específico   o   mixto  puedan    acercarse
        progresivamente a una estructura puramente ad valorem, la Comisión
        considera que estos países podrán aplicar a esas categorías una
        estructura mixta (impuesto especial específico + impuesto especial
        ad valorem + IVA) duLàBtê-lin-Ë£LÎQÛo_.®éxiË9.-aê-è-àl)Q5> siempre que
        la suma de los componentes ad valorem de esa estructura mixta no
       sea inferior a los tipos mínimos fijados para cada categoría de
        productos.
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BjLlj.^Ciijarros^fiuros.y.Buritoê
20.    El nuevo enfoque de l a Comisión en materia de f l e x i b i l i d a d de l o s
      t i p o s i m p o s i t i v o s a p l i c a d o s a l o s c i g a r r o s puros y p u r i t o s conduce
       a f i j a r el s i g u i e n t e t i p o ad valorem:
      - el 1 de enero de 1993,                                deberá   f i j a r s e el    t i p o del impuesto
           e s p e c i a l de t a l modo que l a carga                fiscal total           combinada de este
           t i p o y del t i p o del IUA no podrá                     ser i n f e r i o r    al t i p o mínimo ad
           valorem del 25% de l o s p r e c i o s de                  venta al por           menor,        incluidos
           todos l o s impuestos.
       - en un plazo determinado,                           l o s Estados miembros a p l i c a r á n el t i p o
           o b j e t i v o de t a l modo que l a i n c i d e n c i a combinada de este t i p o
           con el t i p o del IUA = 365 del p r e c i o de venta al por menor,
           i n c l u i d o s todos l o s impuestos.
21.    Este t i p o mínimo propuesto por l a Comisión t i e n d e a r e d u c i r l a s
       desviaciones de t r á f i c o ocasionadas por l a s d i s t o r s i o n e s de la
       concurrencia y por l o s p r e c i o s de venta d i f e r e n t e s .
22.   Además, t i e n e en cuenta l o s deseos expresados por el Parlamento
       Europeo y el dictamen del Comité Económico y Social (DO C 237 de
       12.09.88) en l a m a t e r i a ,                esto es, una carga f i s c a l i n f e r i o r a l o s
      t i p o s propuestos en l a propuesta de d i r e c t i v a de 1987,                                      habida
      cuenta            de que l a s            i n d u s t r i a s de c i g a r r o s puros y                puritos
       experimentan un r e t r o c e s o económico.
23.   El mercado de l o s                       c i g a r r o s puros y p u r i t o s              es     totalmente
       independiente y está separado del de i o s c i g a r r i l l o s y el e f e c t o
      de s u s t i t u c i ó n e n t r e estos productos es casi n u l o . Las i n d u s t r i a s
      c i g a r r e r a s se concentran p r i n c i p a l m e n t e en el Benelux,                             en l a
      R.F.A. y en España y l o mismo o c u r r e con respecto al consumo de
       estos productos. Además, en estos c i n c o Estados miembros l a carga
      f i s c a l es i n f e r i o r .      Por ' o t a n t o ,       ¡a f i j a c i ó n del t i p o mínimo en
       un 255 de l o s p r e c i o s de venta al por menor,                             i n c l u i d o s todos l o s
      impuestos, está plenamente j u s t i f i c a d a .
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24. El nuevo enfoque de la Comisión en materia de flexibilidad del tipo
     impositivo aplicado al tabaco de fumar conduce a la fijación del
     siguiente tipo ad valorem:
     - el 1 de enero de 1993,                                 deberá fijarse el tipo del impuesto
         especial de tal modo que la incidencia combinada total de este
         tipo y del tipo IUA no podrá ser inferior al tipo mínimo ad
        valorem del 50% del precio de venta al por menor, incluidos todos
         los impuestos.
     - en un plazo determinado, los Estados miembros aplicarán el tipo
        objetivo de tal modo que la incidencia combinada de este tipo y
         del tipo del IUA = 561 del precio de venta al por menor,
         incluidos todos los impuestos.
 ---pagebreak---                                       - 8
   25.   Este tipo mínimo fijado por la Comisión tiende a reducir las
         desviaciones de tráfico ocasionadas por las distorsiones de la
         competencia y por los precios de venta diferente.
   26.   Para el tabaco de fumar          , este tipo mínimo ha sido fijado en
         función de los tipos impositivos aplicables a los cigarrillos a
         fin de evitar un riesgo excesivo de sustitución entre estos
         productos.
         Además, este tipo mínimo del 505 también tiene en cuenta los tipos
         aplicados en los Estados miembros en los que el tabaco de fumar
         ocupa una posición importante en el mercado (NL, RFA, UK).
   SJ.3^_Bafi.é_y_£jbaÇfi_dÊ_!Bai§£ar
   27.   El nuevo enfoque de la Comisión en materia de flexibilidad del
         tipo impositivo aplicado al rapé y al tabaco de mascar conduce a
          la fijación del siguiente tipo ad valorem:
         - el 1 de enero de 1993, deberá fijarse el tipo impositivo del
            impuesto especial de tal modo que la carga fiscal total
            combinada de este tipo y del tipo IVA no podrá ser inferior al
            tipo mínimo ad valorem del 37% del precio de venta al por menor,
            incluidos todos los impuestos.
         - en un plazo determinado, los Estados miembros aplicarán el tipo
            objetivo de tal modo que la incidencia combinada de este tipo y
            del tipo del IVA = 43% del precio de venta al por menor,
            incluidos todos los impuestos.
   28.    Este tipo mínimo fijado por la Comisión tiende a reducir las
          desviaciones de tráfico ocasionadas por las distorsiones de la
          competencia y por los precios de venta diferentes.
   29.   Habida cuenta de que el consumo de estos productos es práctiamenté
          insignificante (0,8% del conjunto de todo el tabaco elaborado), la
          adopción del tipo mínimo del 37% de los precios de venta al por
         menor,     incluidos todos los impuestos,        no debería plantear
          excesivos problemas a los Estados miembros.
No existe ninguna definición comunitaria que permita distinguir entre el
tabaco de fumar destinado a liar cigarrillos y el tabaco de fumar de pipa.
 ---pagebreak---    fe
                                                      T A X             S T R U C T U R E                      P O R            h O S T           P O P U L A R         C I G A R E T T E
                                                                                            ( ratas        o n 0 1 . 0 4 . Û 9 p e l * lOOO p i e r OB )
                                                                               OK                                   El.                ES                      IRL                             HL               UK
     Retail salting prlca
               on Oí.04.09 In ECU                             70.65           160.4 7            101.09             3»    ?.*>         «I0.1I       71.O6     120.10         62.21    55.05    72.39    4 3 . 6 123.64
     Tax rata» on 01.04.89
       - Specific excias in ECU                                4.01             74.90              27.13              O    99            \ . \6       2.57     32.17           2.07     1.06   25.89    2 . 6 3  48.75
       - <Ad valoran • VAT) aa
               « of rotaiI sailing                           65.33*             39.25»*            43.70»           66.30*             53.9-1*      60.64*      33.5o*       60-64*   63.55*   34.67ft 68.53*    34.04**
               prlca,giving a fla-                                                                                                                                                                                          \
               ca 1 nul i i pi lar of                           2.00              1.o5               «-76             2.97               2.17         3 . 19      1.5»         3 . 19   2.74     1.53   3.18       1.52
     Hon tax portion
               I n BOJ                                       20.48              22.58              29.70              9 . M            1 7. 32       »9. 72    32.99          17.44    10.21   21.40   11.09     32.SO
               as ft or retail price                         28.99k             14.07ft            79.30»           30.44K             43 10*       77.75*     *•:•• 7-1U    20.O3\   33.07*   29.57ft 25.44*    26.53*
     Taxes
         VAT
               In ECU                                          4.00              28.94            12.41                 8 2 7            4.79        15.97     25.64           9.93     3.30   11.30    6-34      16.13
               rate on 01.04J.89                               6.00*            22.00ft           1400»              36.OO*            13.56*       2V.00*     25.00*         19.00*    6.38*  10.50*  17.00*    15.00*
               as * of retail price                            5.66ft            18.03ft          12.28*             26-17*            11.94*       22 4 H *   20.OO*         15-97*    6.00%  15.61ft 14.53*    13.04ft
         excises
             npeci fie
                                                               4.01             74.90              27.13              0.99               1 . 16       2-57    52. » 7          2. 07    I .86  25.89    2.63    48.75
               In ECU
                                                               5.68ft           46.68ft            26.04ft            3.   10*           2 .00*       3.61*   40.70*           3.33*    3.38ft 35.76*   6.03*   39.43»
               as ft of retail price
             ad valoren
               In ECU                                        42-16              34.05             31.84             12.47              16.05        32.80      17-30         32.77    31.68    13.80   23.54    25.96
               asftof retail price                           59.67ft            21.22ft           31.50«            39.91ft            4    2.00*   46.16*     1356ft        52.67*   57.55»   19.06ft 54.0O»   21.O0*
             total         excises
               in ECU                                       46.17             108.95              58.97              13.46             »8.00        35.37     69.55          34.84    33.04    39.69   26.17    74.71
               as ft of retail price                         65.35*            67.89ft            58.34*             43-09*            44.88*       49.77*    54.26ft        56.00*   60.93ft  54.82ft 60.O3*   60.43ft
         TOTAL
               in ñCV                                       50.17             137.89              71.39          2 1 . 7 4             22.79        51.34      95.19         4 4 . 77 36.84    50-99   32.51    90.84
               as ft of ratal I price                        71.01ft           85.93ft            70.62ft            69.56*            5o.02ft      72.25*'     74.26*       71.97*   66.93ft  70.43»  74.56*   7 3 . 4 7ft
                 (tax incidence)
         Specific excise as »
              of total taxaa                                   0OO*l*           54.32ft           JO.00*              •1.5 7*            5-00*        5-00*   54.01*           4.62*    5.04*  SO.78*   0.08*   53.67»
     Estimated consumption In
               1985 , Nlo places                             1599 7               7646          121235              2 765 7            7(140        9t»209      6160        105314      3615   16289   13000     97750
     Total tax revenue Nlo ECU                                   80 J             1054              0655                60 1        -<   1001        4C40         587         4715        133     031    4Î3      Oft7V
     •  I l t t i t i i t i i i l i i i l i r i i i i K » ». l l t l l l l l U I . I > l ) l l > l t > | 4 | 1 I I < 1    K l f j l
LD
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                                 TAX RATES ON CIGARETTES
                                                                                         ( VAT AND EXCISE DUTIES )
       <VAT and ad valorea exc1st>r*te        80   -T
      as X of r e t a i l selling price
                                              70    -
     t a r g e t r4te . m
        ninian rale : d5X
                                              60
                                              50
                                                    -
                                                    H
                                                      rJá                          &
                                                                                    [A     M         M
                                                                                                                     N
                                                                                                                     N4        a  H
                                                                                                                                                    &
                                                                                                                                                       Vi
                                              4-0
                                              30
                                                     rú
                                                                           /
                                                                                     /
                                                                                          i
                                                                                                   N                 N
                                                                                                                               a-M
                                                                                                                                                    IS'
                                                                                                                                                                /
                                                                           V
                                                                                                                                 ?        N            /         /
                                              20
                                                                                                                                             A                h'
                                              10                                                                                                    h/'         /
                                                                           y                       (                                                   A        /
                                                      N                            K                                                       N         h
                                                0                                                                                   C30-                      \
                                                         ^D" sp                                       •^cr               ccr                             CSO"
                                              io H                 m         m                                                                M
        ntninn rate : IS RU                                                                                     ü
   target '*« • *i,* «u
                                       45£-
                                              2Q -j                \M        m                                  N                              HJ
                                                                                                                                                                   v
                                              30
                                              4-0
                                                                   r
                                              50                                                                  L
       Speclflc excite rate in ECU par
       1000 cigarettes                        60
                                              70
                                              80
                                                                  PK         D        EL    ES                IRL                            NL                 Ufc
                        E U prop.87                          ¿Z2 prop.89                        KAM spec.87                            \ \ / \   spec.89
       lirop. 87 = (VAT and *ci valorem excise) - rate apnli
                                                         ppli cable w.e.f. 01.04.87        spec. 87 - specific excise rate applicable u.e.f. 01.04.87
                                                                                                                       M                 M
      prop, 89 «        "   "        "      "                         "    01.04.89        spec. 89 «    "       "             **              01.04 .89
 ^
^
 ---pagebreak---                                         IMPOSITION DES CIGARES ET CIGARILLOS
                                                     ( au 01.0^.87 )
                                    100
 (Ad valore» » IVA) en X du p r i x
 romomtutri/f f i n a l
taux objectif.. 36 %           _
taux mininun : z* x            •
 Accise splcifintrr en ECU par
 1000 pièces
               IV       | od valorem                   \/f A orciso spécifique
                           1 .V.A.
 ---pagebreak---                                   IMPOSITION DU TABAC A FUMER
                                            ( ou 01.0A.87 )
(Ad valoree • IVA) en X du prix
consommateur final
taut ObjeCltf. 54 %
tau* nfniauR  : 30 X
Accise spécifique «n tCU par kg
              l\     I ad vqlorcm             ]/y A -accise spécifique.
                        T .V.A
 ---pagebreak---                                                                                                                                                                 -i
                                              Propuesta de Directiva del Consejo
                      r e l a t i v a a la aproximación de los iapuestos sobre los c i g a r r i l l o s
                                                                                                                                                   Propuesta modificada de
          TEXTO ORIGINAL (C0M(87) 325 final / 2 - 21.8.87)
                                                                                                                                                    DIRECTIVA DEL CONSEJO
         EL CONSEJO OE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                                                                           relativa a la aproximación de los impuestos sobre los cigarrillos
         Visto        el     Tratado     constitutivo     de   la  Coaunidad Econóaica            Europea,    y,    en
         p a r t i c u l a r , su articulo 9 9 ,
                                                                                                                                                       eBQBUESIâ-uQCIEKâQÔ
         Vista la propuesta de la Coaisión,
                                                                                                                          EL CONSEJO 0E LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
         Visto e l dictaaen del Parlaaento Europeo                       ,
         Visto e l dictaaen del Coaité Económico y Social ( 2 ) ,                                                         Sin aodificaciones
         Considerando que la Directiva 72/464/CEE del Consejo (3), cuya últina aodificación la
                                                                                                                          Sin aodificaciones
          constituye la Directiva 86/246/CEE (4), contiene disposiciones generales en «aterías tíe iapuestos
         especiales sobre e l tabaco elaborado y disposiciones                              especiales      sobre         Sin aodificaciones
                 l a estructura de los iapuestos especiales aplicables a los c i g a r r i l l o s ;                      Sin aodificaciones
                                                                                                                          Sin modificaciones
         Considerando que                   la Directiva 79/32/CEE del Consejo (5),
                              contiene            las definiciones de los diferentes                tipos de tabaco
         elaborado;
                                                                                                                          Sin modificaciones
         Considerando que,                  en el    caso de    los c i g a r r i l l o s ,  la armonizacion,prevista
         en la Directiva 72/464/CEE.. de la relación entre el in*, «sto especial especifico y la sun del                  Sin modificaciones
         icpuesto especial proporcional y del IVA no peraite [iéefc » U armonización de los tipos
         iapositivos;
                                                                                                                          Sin modificaciones
         Considerando que, para (,a plena realización de                  un aereado i n t e r i o r sin fronteras, **    Sin modificaciones
       necesario aprexioar aún cas los tipos iapositivos                <*« lo* iapuestos sobre e l consuao; -
         Considerando que,                 en e l   caso de    tos c i g a r r i l l o s ,  dichos iapuestos     están
       encuestas por in                   iapuesto     especial   aixto           y     por  el  IVA; qje estos iapuestos
sentan  características                especiales,       particularaente          con respecto       a  sus   efectos
        acumulativo y a u l t i p l i c a d p r ; que, por lo tanto, deberían armonizarse todos los
        componentes de dichos iapuestos,
       (1)
       (2)
       (3>     D O n ' l 303 ùe 31.12.1972.. p. 1.
       (4) 00 n" L 164 de 20.6.1981. p. 26.
        (5) 00 n» L 10 de 16.1.1979, p. 8.
 ---pagebreak---                                                                                                                                                          -2-
                                                                                                                                         e__euESia_uQi_iEi_6fie
                                                                                                   Considerando <*ue la armonización del conjunto de los elementos constitutivos
                                                                                                    del impuesto sobre los cigarrillos debe efectuarse sobre la base de una media
                                                                                                    de estos elementos en los Estados miembros;
                                                                                                   Considerando que,para iniciar un proceso de convergencia, es necesario
                                                                                                   fijar un tipo oojetivo de impuesto sobre los cigarrillos;
                                                                                                   Considerando que la aplicación inmediata de esos elementos costitutivos
                                                                                                   del impuesto que resultan de esa media no es posible en un futuro p^óxi
                                                                                                   mo debido a la diversidad de situaciones existentes en los Estados miem-
                                                                                                   bros;
                                                                                                   Considerando que debería superarse esta diversidad de situaciones y que,
    HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:                                                             con este fin, es necesario introducir cierta flexibilidad en elementos
                                                                                                   impositivos en forma de tipos mínimos;
                                              Articulo 1
                                                                                                   Considerando que la presente Directiva contiene tipos mínimos objetivo
                                                                                                   y que estos deberían adaptarse a la evolución de los precios; que
   Awás cardar        *l  31 de
                                diciembre de 1992, los Estados aiembros aplicarán a lo*            esas decisiones deberían ser tomadas por el Consejo, con arreglo a un
    cigarrillos      iapuestos sobre el consuw aproximados., en las condiciones y dentro de        procedimiento agilizado;
     los limites establecidos en la presente Directiva.
                                                                                                   Considerando que, para l a aplicación de l a presente D i r e c t i v a , conviene prever
                                                                                                   l a f i j a c i ó n de un plazo que f a c i l i t e l a evolución de estos t i p o s mínimos hacia
                                                                                                   una s i t u a c i ó n de mayor integración d e f i n i d a      b a s á n d o s e en  los    tipos
          Esta disposición se aplicará        a los ÍHpuestos cue. de conformidad con U Directiva  o b j e t i v o propuestos en l a presente D i r e c t i v a .
   72/464/CEE, se perciba sobre                los c i g a r r i l l o s y que incluyen:
                                                                                                   HA ADOPTAI'0 LA PRESENTE DIRECTIVA
           a)   un impuesto especial especifico por unidad de                  producto;
            b)  un impuesto especial proporcional calculado sobre                        el precio                                                  anti.LU.lo._l
                máximo de venta a l por menor;                                                     1. Los estados miembros aplicarán a los cigarrillos impuestos sobre el consumo
            c)  un IVA proporcional a l precio de venta a l por menor.                                   comunes con arreglo a las normas establecidas en la presente Directiva.
                                                                                                   2.    Sin modificaciones
-^
H
 ---pagebreak---                                             Artículo 2                                                                                            AE_Í£_1___
                                                                                               En un plazo determinado,                   los     Estados   miembros     aplicarán         los  siguientes
                                                                     cada Estado miembro       importes y t i p o s o b j e t i v o :
   Aaástardar/l 31 de diciembre de 1992,
   aplicará:                                                                                   a)  un impuesto especial específico cuyo importe de base se f i j a en 21,5 ecus
                                                                                                   por 1.888 c i g a r r i l l o s y que deberá ajustarse de acuerdo con el indice
                                                                                                   general de precios al consumo E-B l a Comunidad,                              como se i n d i c a en el
         a) un impuesto especial especifico,          cuyo importe de base    fij» en 19,5         párrafo segundo del a r t í c u l o 3
              ECUs por 1000 cigarrillos y que deberá ajustarse de acuerdo con el
                                                                                               b)  un impuesto especial               proporcional     cuyo t i p o i m p o s i t i v o deberá f i j a r s e de
              índice general de precios al consumo de la Comunidad,         tomándose como         tal modo que la incidencia resultante de laaoumulación de' este tipo y
              año de referencia      el año 1987;                                                 del tipo del IVA sea equivalente al 9t% del precio de venta al por
                                                                                                  menor, incluidos todos los impuestos.
         b)    un impuesto especial proporcional          cuyo tipo ÍH»si:ivo         deberá
                                                                                                                                              __£i__l__2_bi_
              fijarse de tal "«*>        que la incidencia combinada de este tipo y del
                                                                                                                                                          los
                                    del IVA se sitúe entre el 52X y el 54X del precio de      A más t a r d a r , e l 1 de e n e r o de 1 9 9 3 ,             Estados miembros a p l i c a r á n : -
              tip0
              venta al por aenor, incluidos todos los impuestos.                               a)  un impuesto especial e s p e c i f i c o cuyo importe no podrá s e r i n f e r i o r a 15
                                                                                                   ecus por 1.888 c i g a r r i l l o s y que deberá adaptarse de acuerdo con el índice
                                                                                                   general de precios al consumo en l a Comunidad,                              como se i n d i c a en el
                                                                                                   párrafo segundo del a r t í c u l o 3 ,
                                                                                              b)   un impuesto especial              proporcional      cuyo t i p o impositivo deberá f i j a r s e de
                                                                                                   tal modo que la incidencia resultante de la acumulación de este tipo
                                                                                                  y del tipo del IVA no pueda ser inferior al ^ 5 % del precio de venta al
                                                                                                  por menor, incluidos todos los impuestos.
                                                                                                                                              _C_i_Ul____t£_
                                                                                              Los Estados miembros podrán modificar los t i p o s y / o importes del impuesto
                                                                                              especial sobre l o s c i g a r r i l l o s         siempre          que se aproximen a l o s t i p o s o
                                                                                               importes o b j e t i v o definidos en el a r t í c u l o 2 .
                                                                                                                                                  6C_Í£_1___
                                             Articulo 3                                       cada dos años, y por primera'vez, a m á s tardar, e l 31 d e d e c i e m b r e d e 1 9 9 ^ , el
                                                                                              Consejo examinará, previo informe y, en su caso¿ a propuesta de la Comisión,
                                                                                              los importes y tipos objetivo d e los derechos,asi c o m o                               los importes y los
   Las disposiciones       relativas al      reajuste periódico del   MJOTW del
                                                                                              tipos mínimos,            y e f e c t u a r á p o r unanimidad las adaptaciones que resulten
   impuesto especial específico y las disposiciones relativas a           l»s «odalidacies de necesarias.
   percepción y los plazos de pago se                                                         Sin perjuicio del párrafo primero, cada dos años, y por primera v e z , a m á s
   establecerán,      antes del 1 de enero de 1989, mediante directivas adoptadas por         tardar, e l 31 de diciembre de 199^, e l consejo, por mavorta cualificada v * ^
   el Consejo, a propuesta de la Comisión.                                                    propuesta de la comisión, previa consulta al Parlamento Europeo procederá
                                                                                              a la adaptación del impuesto especial específico sobre los c i g a r r i l l o s
                                                                                              con objeto de mantener su valor r e a l .
                                                                                                                                              âc_icul____bis
                                                                                              Las disposiciones relativas a las modalidades de percepción y los plazos de
                                                                                              pago se establecerán,               antes del 1 de enero de 1993, mediante directivas
                                                                                              adoptadas por el Consejo, a propuesta de la Comisión.
0N
 ---pagebreak---                                                 Articulo 4
                                                                                                                                       £____ESie___-_£I_e_A
      El articulo 1 , Ips apartados 3 y 4 del a r t i c u l o 4 y los Títulos I I y I I bis óe la
      niíatliva 7?/U4/ffF           .».|«*Mk»     ^•lii<«Mt
                                                                                                                                            ÚEtímlQ-ú
                                     iMitf vc<  que  luk  t-Idilio •le*üii.i li«>«i> - » , . i . . » . t....
                                                                                                              Sin modificaciones
      disposiciones      nacionales   necesarias     para    cumplir                 la          presente
      Directiva.
                                                                                                                                            articules.
                                                Articulo 5
                                                                                                              Sin modificaciones
      Los Estados miembros adoptarán           las disposiciones legales,        reglamentarias y            Las disposiciones adoptadas en virtud del párrafo primero se referirán
      adainistrativas necesarias para cumplir la presente Directiva, a ais tardar, el                        explícitamente a la presente Directiva.
      31 de diciembre de 1992.         Los Estados miembros comunicarán a la Comisión los
textos ce touas las disposiciones de Derecho interno que adopten en el áabito regulado por                                                 Artículo 6
       la presente Directiva.
                                                                                                             Sin modificaciones
                                                Articulo 6
      Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.
                                                                                                             Hecho en Bruselas, el
      Hecho en Bruselas,
 ---pagebreak---                              £IÇU6_DE_£IN6NÇIAf.lQÎJ
1. ¿La aplicación de la presente propuesta de Directiva, supondrá un aumento
de los recursos de la Comunidad?
El efecto de la aplicación de la propuesta de Directiva sobre los recursos
propios no puede cuantificarse en materia de IUA.
                                                                     OS
 ---pagebreak--- FIÇ^A_DE_REPERÇy5I0NEg_EN_LA5_BYME^
AfîEOximaçion_de_los_im£uë§t^^
La aproximación de l o s impuestos i n d i r e c t o s (IUA e impuestos e s p e c i a l e s ) sobre
los c i g a r r i l l o s es necesaria en el marco de l a s u p r e s i ó n de l a s f r o n t e r a s
f i s c a l e s y forma p a r t e del c o n j u n t o de medidas encaminadas a l a r e a l i z a c i ó n
del mercado i n t e r i o r .
En cuanto al contenido de l a presente f i c h a de r e p e r c u s i o n e s ,                            hay que
r e m i t i r s e a l a elaborada en 1987 en l a propuesta de d i r e c t i v a C0M(87)325, ya
que l a s i t u a c i ó n s e c t o r i a l de l o s c i g a r r i l l o s ha v a r i a d o poco en l o s ú l t i m o s
dos años.
I.        Obligaciones a d m i n i s t r a t i v a s        que supone para l a s empresas l a           aplicación
           de la presente D i r e c t i v a .
           - Las mismas que l a s i n d i c a d a s en 1987.
II.        ¿Diales son l a s v e n t a j a s para l a s empresas?
          - No se ha podido determinar cuáles son l a s v e n t a j a s que se d e r i v a n de l a
               aproximación de l o s t i p o s i m p o s i t i v o s .
III.      ¿Se plantean i n c o n v e n i e n t e s           para     las     empresas       en términos de  gastos
          suplementarlos?
          - La a p l i c a c i ó n de l a presente D i r e c t i v a no e n t r a ñ a r á gasto suplementario
               alguno para l a s empresas.
IU.        Efectos sobre el empleo
            - No es p o s i b l e determinar el e f e c t o que podría t e n e r una aproximación de
               l o s impuestos sobre el empleo en el s e c t o r en c u e s t i ó n .
U.        Los i n t e r l o c u t o r e s s o c i a l e s no han s i d o c o n s u l t a d o s .
UI.       -      No se puede c o n s i d e r a r un enfoque a l t e r n a t i v o más f l e x i b l e en el marco
                 de l a s s u p r e s i ó n de l a s f r o n t e r a s f i s c a l e s .
                                                                                                                  /i g
 ---pagebreak---                                                                                                                                                                  Propuesta modificada de
                                                                                                                                                                  DIRECTIVA DEL CONSEJO
                       Propuesta de d i r e c t i v a del Consejo r e l a t i v a a la aproximación de
                      los iapuestos sobre e l tabaco elaborado, excluidos los c i g a r r i l l o s                                         r e l a t i v a a la aproximación de los impuestos sobre e l
                                                                                                                                                       tabaco elaborado, excluidos los c i g a r r i l l o s
                                                                                                                                                                      BBQBU£SIâ_BQi>I£IC6i!Ô
          EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
                                                                                                                                EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
          Visto e l           Tratado      constitutivo      de  la  Comunidad Económica          Europea,        y,        en
                                                                                                                                Sin modificaciones
          p a r t i c u l a r , su a r t í c u l o 99,
                                                                                                                                Sin modificaciones
          Vista la propuesta de la Comisión,
                                                                                                                                Sin modificaciones
          Visto el dictamen del Parlamento Europeo ( " ,                                                                        Sin modificaciones
          Visto e l dictamen del Comité Económico y Social                           (2),                                       Sin modificaciones
          Considerando que la Directiva 72/464/CEE del Consejo (3). cuya última modificación la
                                                                                                                                Sin modificaciones
         constituye la Directiva 86/¿46/CEE 14).. contiene en el Titulo i Disposiciones genérale* en Hatería <JC
impuestos especiales aplicables a todos los grupos de tabaco elaborado;                              que ya       se han        Sin modificaciones
          adoptado,            en e l T i t u l o   I I de dicha D i r e c t i v a ,   disposiciones especiales en              Considerando que, en el caso del tabaco elaborado, excluidos los c i g a r r i l l o s ,
          relación          con los        cigarrillos;       que tienen que adoptarse            aún disposiciones             una e s t r u c t u r a basada en un impuesto especial proporcional a los precios de
                                                                                                                                venta al por menor es l a mas adecuada para l o g r a r dicho o b j e t i v o ,           aunque en
         especiales para otros productos de tabaco elaborado;                                                                   algunos Estados miembros pueda a p l i c a r s e o t r a e s t r u c t u r a f i s c a l después
                                                                                                                                de un período t r a n s i t o r i o ;
         Considerando que                    la Directiva 79/32/CEE del Consejo (5) coitiane
                                                        las definiciones de los distintos ç/upos de tabaco
         elaborado;
        Considerando cue, para la plena realización de un Mercado interior sin fronteras, es necesario armonizar
         las estructuras de los impuestos especiales y del IVA y aproximar son. as sus tipos
         impositivos;
         Considerando que, en e l caso del tabaco elaborado,                            excluidos l o i c i g a r r i l l o s ,
         una estructura de impuestos especiales proporcional a los preci >s de venta al
         por menor es la más adecuada para lograr dicho c b j e t i v o ;
         (1)
         (2)
         (3) DO Na L 303 oe 31.12.197"¿. f¡. 1
 r\j
        U) 00 n* L 164 de 2U.6.1986, p. 26
 0      (5) DO n» L 10 de 16.1.1979, p. 3
 ---pagebreak---                                                                                                                                                                          PROPUESTA MODIFICADA
Considerando            que    un  impuesto        especial    p r o p o r c i o n a l sesenta caractei i s t i o s   Sin m o d i f i c a c i o n e s
e s p e c i a l e s , sobre todo por lo cpe respecta a su       e f e c t o m u l t i p l i c a d o r en combinación
                                                                                                                      ím      modifir.ícior.es
con e l        IVA;     que,    por l o   t a n t o , Oeberia amenizarse la incidencia üe la 3a.a œ los
lipos inpositivos ue estos cus impuestos en proporción a los                                                          Considerando que l a armonización de los impuestos sobre e l tabaco e l a b o r a d o ,
                                                                                                                      e x c l u i d o s l o s c i g a r r i l l o s , debe e i e c t u a r s e sobre la base de una media de estos
precios de venta a l por aenor de esos productos;                                                                     impuestos en los Estados miembros;
Considerando que             debería armonizarse la incidencia de los impuestos en el case                            Considerando que, para iniciar un proceso de convergencia, es necesario
de todos los productos que pertenezcan al mismo grupo de tabaco elaborado,                                            fijar tipos objetivo de impuesto especial sobre el tabaco elaborado ex-
                                                                                                                      cluidos los cigarrillos;
                                                                                                                      Considerando que la aplicación inmediata de estos impuestos no es posible
                                                                                                                      en un fututo próximo debido a la diversidad de situaciones existentes en
                                                                                                                      los estados miembros;
                                                                                                                      Considerando que debería superarse esta diversidad de situaciones y que,
                                                                                                                      con este fin, es necesario introducir cierta flexibilidad a los tipos
                                                                                                                      en forma de tipos mínimos para realizar un mercado interior sin fronte-
                                                                                                                      ras el 1 de enero de 1993;
                                                                                                                      Considerando que, para la aplicación de la presente Directiva, conviene
                                                                                                                      prever la fijación de un plazo que facilite la evolución de estos tipos
                                                                                                                      míninius M c í a una situación de mayor integración definida basándose en
                                                                                                                      los tipos objetivo propuestos en la presente Directiva;
                                                                                                                     Considerando que, a f i n de que jos Estados miembros que e l 31 de d i c i e m b r e de 1992 a p l í
                                                                                                                     quen para determinadas categorías de tabaco elaborado, excluidos los cigarrillos,
                                                                                                                     bien un bistema impositivo puramente especifico, bien un sistema mixto, pue-
                                                                                                                     dan acercarse progresivamente a una estructura puramente ad valorem, conviene
                                                                                                                     jsrmitir a estos países que apliquen a estas categorías una estructura mixta
                                                                                                                     (impuesto especial especifico + impuesto especial ad valorem + IVA), durante
                                                                                                                     un periodo máximo de cinco años, s i e m p r e q u e l a                              suma de los component es
                                                                                                                     ad valorem de esta estructura mixta sea por lo menos igual a los tipos minimmos
                                                                                                                     fijados en la presente Directiva.
                                                                                                                     HA ADOPTADO LA PRESENTE                      DIRECTIVA:
 ---pagebreak---                                                                                                                                  -3-
                                                                                                                        EBQPUñSIB-dQDlElCADA
                                                                                                                             ecti£yle_I
                                                                                           Sin aodificaciones
    HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
                                              Articulo 1                                                                     aCtíCUlQ_2
                                                                                           Sin aodificaciones
    Los siguientes grupos de tabaco elaborado de fabricación nacional                 y de
    importación estarán sometidos, en cada Estado miembro, a un impuesto espec :
    ad valorem calculado sobre la base del precio máximo de venta al por r.enor de                                           aCtÍEUlQ_2
    cada producto,           fijado  libremente por los fabricantes e importadores <•>         En un plazo determinado, los Estados miembros aplicarán un tipo
                                                                                               ad valorem objetivo del impuesto especial de manera que la carga fiscal
    conformidad con el articulo S de la Directiva 72/464/CEE .                                 total resultante de la acumulación del impuesto especial y del IUA sea:
                                                                                               - para los cigarros puros y puritos : del 365 del precio de venta al por
                                                                                                                                      menor, incluidos todos los impuestos
    (a) cigarros puros y puritos ;
   (b) tabaco de fumar;                                                                        - para el tabaco de fumar             : del 565 del precio de venta al por
                                                                                                                                      menor, incluidos todos los impuestos
   (c) tabaco de mascar;
   (d) rapé.                                                                                    - para el rapé y el tabaco de mascar: del 435 del precio de venta al por
                                                                                                                                       menor, incluidos todos los impuestos
                                             Articulo 2
                                                                                            2.  Sin modificaciones
  A los fines de la presente Directiva, las definiciones de los productos
  mencionados en el articulo 1 serán las establecidas en los artículos 2, 4, 5,
  6 y 7, respectivamente, de la Directiva 79/32/CEE.
                                             Articulo 3
A&ás tardar,, el 31 de diciembre de 1992,.                cada Estado miembro  iplicará un
 tipo        -¡«positivo   ad valorem   oel    impuesto especial   de manera q>ie la carga
 f i s c a l t o t a l resultante de la «ctxuUcion   del impuesto especial y d<-l IVA sea:
- para los cigarros puros y puritos : entre el 34X y el 36X)del precio de ven-
- para el tabaco de fumar                      : entre el S4Z y el 56X)ta al per «tenor,
- para el rapé y e l tabaco de mascar: entre el 41X y el 43X)incluidos todos
                                                                      'los iaprestos
 ---pagebreak---                                                   B8QB^tSlL._0Ql)l£lCôL'f)
                                                     ecti£ulo_3_bis
         A más t a r d a r , e l       1 de e n e r e de        1 9 9 3 i ' o s Estados miembros a p l i c a r o n u r
       t i p o ad valorem del impuesto e s p e c i a l de manera que l a c a r g a f i s c a l t e i)
       r e s u l t a n t e de l a acumulación J e l impuesto e s p e c i a l y d e l I V A I O ^ t s
       inferior a l l
       -      para l o s c i g a r r o s p i n o s y  puntos           / í ' i tic-I pr-er i o ilc vi-iit :,
                                                                     menor,           incluidos       ttni<
                                                                      impuestos
       - para el tabaco de fumar
       - para el rapé y ¿1 tabaco de mascar                          371
2     Los tipos contemplados en el apartado 1 se aplicarán a todos los productos que
      pertenezcan al grupo de tabaco elaborado correspondiente con arreglo a las
       disposiciones establecíuas en el apartado 2 del artículo 3-
                                                     ACtiCUlo._3.-tiC
No o b s t a n t e l o d i s p u e s t o en el a r t i c u l o 3, únicamente l o s Estados Miembros que e l 3 1
de diciembre de 1992 apliquen a determinadas categorías de tabaco elaborado, e x -
cluidos IOS ÓCBTÍLILB, bien un impuesto puramente e s p e c i f i c o ,                        bien un impuesto
mixto.          podran a p l i c a r a e s t a s c a t e g o r í a s una e s t r u c t u r a m i x t a (impuesto
e s p e t í j l e s p e c i f i c o + impuesto e s p e c i a l ad valorem + IUA) d u r a n t e un p e r i o d o
iiáximo de c i n c o años, s i e m p r e que                 la        suma de l o s componentes ad valorem
de e s t a e s t r u c t u r a m i x t a no sea i n f e r i o r a l o s t i p o s mínimos f i j a d o s en el
art¡culo 3 bis.
                                                   8cticulfi______t_c
LOS Estados miembros podrán modificar                              los         impuestos            api i cabl es al
 .abaco elaborado,                 excluidos los c i g a r r i l l o s ,      siempre      que       Se
aproximen, a               IOS t i p o s             objetivo definidos en el apartado 1 d e l a r t í -
culo 3 .
 ---pagebreak---                                                                                                                                                           -5-
                                                                                                                                               BBQBUE5IÔ_aQL'I£ICâL»e
                                                                                                                                                     OEiitulfi.á
                                                                                                         cada dos años, y por primera v e z , a mas t a r d a r , e l 3 1 de d i c i e m b r e de 199*f, e l
                                                                                                         Consejo,     previo informe y,        en su caso, a propuesta de l a Comisión, examinará
                                     se
     Estos tipos     .kacs-tivos        'plicarán a todos los productos que pertenezcan                  los t i p o s o b i e t i v o de los derechos y los t i p o s mínimos,y e f e c t u a r a , por
                                                                                                         unanimidad,         las        adaptaciones que r e s u l t e n n e c e s a r i a s .
    al grupo de tabacá elaborado correspcroiente, »'n                 distinción,        dentro de cada
grupo,     en cuanto a .alidad, presentación, origen de los productos, «ateríales
empleados,      características de las empresas                                 o   cualquier otro                                                ArÍÍ£lJlfi-4_biS
criterio.                                                                                                Las disposiciones r e l a t i v a s a l a s m o d a l i d a d e s de p e r c e p c i ó n y ks piare ce cap cèi
                                                                                                         impuesto se establecerán antes del 1 de enero de 1993» m e d i a n t e d i r e c t i v a s
                                            Articulo 4
                                                                                                         adoptadas por el Consejo, a propuesta de la Comisión.
                                                                                                                                                     _ctícu.le__
 Las disposiciones snhrr .as modalidades de cerceoción y el plazo de aago oel impuesco se estable-
                                                                                                         Sin modificaciones
 cerán Antes r H 1 n> mero de 1989. en directivas adcotacias por el Consejo, a propuesta cíe la
 Comisión.
                                                                                                         Las disposiciones adoptadas en virtud del párrafo primero se referirán
                                            Articulo S                                                   explícitamente a la presente Directiva.
Los Estados miembros          adoptarán   las disposiciones      legales,        reglamentarias y
                                                                                                                                                     Artículos
administrativas necesarias para cuaplir             la presente D i r e c t i v a ,  a más t a r d a r ,
el 31 ce diciembre de '" x -. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión los textos de todas         Sin modificaciones
 las disposiciones de
Derecho interno que adopten en el ámbito regulado por l a presente Directiva                             Hecho en Bruselas, el
                                            Articulo 6
Los destinatarios ae la presente Directiva serán los Estados miembros.
Hecho en Bruselas,
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I. Uéase la f i c h a r e l a t i v a a los c i g a r r i l l o s .
                                                                    <"S
 ---pagebreak--- FICHA_DE_R£PERCy5I0N^
ôei:oximaçio.n___d_e„Jj^^                                £L_JL^4JLQ._J^-aílSU!^4ñj         je¿&JuJdjc¿s__IfiS
£ÍSIJEEÍlloS¿
La aproximación de l o s impuestos i n d i r e c t o s (IUA e impuestos e s p e c i a l e s ) sobre
los productos en c u e s t i ó n es necesaria en el marco de l a s u p r e s i ó n de las
f r o n t e r a s f i s c a l e s y forma p a r t e del conjunto de medidas encaminadas a l a
r e a l i z a c i ó n del mercado i n t e r i o r .
En cuanto al contenido de l a presente f i c h a de r e p e r c u s i o n e s ,                          hay que
r e m i t i r s e a l a elaborada en 1987 en l a propuesta de d i r e c t i v a COM(87) 326.. ya
que l a s i t u a c i ó n s e c t o r i a l del tabaco elaborado, e x c l u i d o s l o s c i g a r r i l l o s , ha
v a r i a d o poco en los ú l t i m o s dos años.
                                                                                                            ¿C
 ---pagebreak---                                                                      ISSN 0257-9545
                                                               COM (89) 525 final
                                                  DOCUMENTOS
ES                                                                     06 03 09
                                      N° de catálogo : CB-CO-89-510-ES-C
                                                             ISBN 92-77-54538-0
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L-2985 Luxemburgo