CELEX: C1997/370/02
Language: da
Date: 1997-12-06 00:00:00
Title: Sag anlagt den 13. oktober 1997 af Kongeriget Spanien mod Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber (Sag C-349/97)

6 . 12 . 97          I DA 1                   De Europæiske Fællesskabers Tidende                                         C 370/ 1
                                                                 I
                                                            (Meddelelser)
                                                     DOMSTOLEN
                                                            DOMSTOLEN
                     DOMSTOLENS DOM                                  eller tildeles erhververen i forhold til, hvor stor en del af
                         ( Sjette Afdeling)                          bedriften, der direkte eller indirekte anvendtes til mælke­
                                                                     produktion på det tidspunkt, hvor forpligtelsen til ikke­
                       af 16. oktober 1997                           markedsføring i henhold til Rådets forordning (EØF)
                                                                     nr. 1078/77 af 17. maj 1977 om indførelse af en præmie­
i sag C-165/95 , The Queen mod Ministry of Agriculture,
                                                                     ordning for ikke-markedsføring af mælk og mejeriproduk­
Fisheries and Food, ex parte: Benjamin Lay samt Donald
                                                                     ter og for omstilling af malkekvægsbesætninger blev ind­
Gage og David Gage ( anmodning om præjudiciel afgørelse
                                                                     gået.
    fra High Court of Justice, Queen's Bench Division ) (')
(Tillægsafgift på mælk — specifik referencemængde —                  (') EFT C 189 af 22 . 7. 1995 .
delvis overdragelse af en blandet bedrift — fordeling af
          kvoten mellem overdrageren og erhververen)
                           ( 97/C 370/01 )
                     (Processprog: engelsk)
                                                                     Sag anlagt den 13 . oktober 1997 af Kongeriget Spanien
                                                                         mod Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber
 (Foreløbig oversættelse. Den endelige oversættelse vil blive
             offentliggjort i Samling af Afgørelser)                                          ( Sag C-349/97)
                                                                                                ( 97/C 370/02 )
I sag C-l 65/95 , angående en anmodning, som High Court
of Justice , Queen's Bench Division i medfør af EF-trakta­
tens artikel 177 har indgivet til Domstolen for i den for            Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den
nævnte ret verserende sag, The Queen mod Ministry of                 13 . oktober 1997 anlagt sag mod Kommissionen for De
Agriculture, Fisheries and Food, ex parte: Benjamin Lay              Europæiske Fællesskaber af Kongeriget Spanien ved sta­
samt Donald Gage og David Gage, at opnå en præjudiciel               tens advokat, Santiago Ortiz Vaamonde, som befuld­
afgørelse vedrørende artikel 1 , stk . 2, og artikel 2 i Rådets      mægtiget, og med valgt adresse i Luxembourg på Spaniens
forordning ( EØF ) nr. 2055/93 af 19 . juli 1993 om tildeling        Ambassade, 4-6 , boulevard E. Servais.
af en specifik referencemængde til visse producenter af
mælk eller mejeriprodukter ( EFT L 187 af 29 . 7. 1993 ,
s . 8 ), har Domstolen ( Sjette Afdeling), sammensat af afde­
                                                                     Sagsøgeren har nedlagt følgende påstande :
lingsformanden, H. Ragnemalm, og dommerne G. Hirsch
( refererende dommer) og G. F. Mancini; generaladvokat:
G. Tesauro; justitssekretær: fuldmægtig L. Hewlett, den
16 . oktober 1997 afsagt dom, hvis konklusion lyder såle­            — Kommissionens beslutning 97/6087EF (') om ændring
des :                                                                     af beslutning 97/333/EF om afslutning for regnskabs­
                                                                          året 1 993 af EUGFL- regnskaberne, Garantisektionen,
                                                                          annulleres, for så vidt angår de finansielle korrektio­
Artikel 1 , stk . 2, og artikel 2 i Rådets forordning (EØF)               ner, der er pålagt Kongeriget Spanien, og som anfægtes
nr. 2055/93 af 19. juli 1993 om tildeling af en specifik                  i stævningen.
referencemængde til visse producenter af mælk eller meje­
riprodukter skal fortolkes således, at såfremt der sker en
delvis overdragelse af en blandet bedrift, skal reference­           — Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber tilplig­
mængden fordeles mellem overdrageren og erhververen                       tes at betale sagens omkostninger.
 ---pagebreak--- C 370/2                  DA                      De Europæiske Fællesskabers Tidende                                       6 . 12 . 97
Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter:                                 der den finansielle korrektion som et middel til at
                                                                           straffe medlemsstaten for ikke at have færdiggjort et
                                                                           edb-register eller for at have tildelt opgaverne vedrø­
Den anfægtede beslutning hviler på urigtige og subjektive                  rende fortegnelsen over olivendyrkningsarealerne til en
betragtninger. Kongeriget Spanien mener at have anført                     virksomhed uden offentlig licitation . Den anvender
faktiske omstændigheder og argumenter i tilstrækkeligt                     den endvidere til at afhjælpe, hvad den betragter som
omfang til at godtgøre, at den anfægtede beslutning i det                  mangler ved fællesskabslovgivningen, hvilket forligsor­
mindste er i strid med følgende fællesskabsretlige princip­                ganet har anerkendt for så vidt angår hø.
per :
                                                                           Sådanne berigtigelser, som nødvendigvis har karakter
— Høringsprincippet: Dette princip er blevet tilsidesat i                  af sanktioner, har ikke hjemmel i nogen bestemmelse .
      forbindelse med alle de korrektioner, der anfægtes i
      stævningen .
                                                                           Forligsorganet anser den finansielle korrektion på
      Formelt er princippet blevet overholdt, idet medlems­                10% vedrørende produktionsstøtten for berettiget,
      staten har fået lejlighed til at udtale sig om de spørgs­            men gør det på grundlag af det samme argument, som
      mål, der er rejst af Kommissionens tjenestegrene . Men               Kommissionen bruger, nemlig at der ikke foreligger
      i praksis er de givne forklaringer ikke taget i betragt­             edb-registre . Et afslag på at godtgøre den forskudsvis
      ning i noget tilfælde. Det er tilstrækkeligt at gennemse             udbetalte støtte kan ikke begrundes med, at visse edb­
      de dokumenter, som er sendt til Kommissionen af de                   registre ikke er færdiggjort, men med en fastslået,
      spanske myndigheder, og som indeholder righoldige                    alvorlig mangel på kontrol , som har påført Fællesska­
      forklaringer og argumenter, og Kommissionens svar,                   bets budget et tab.
      som blot fastholder de samme punkter uden at mod­
      sige eller tilbagevise de fremførte argumenter. En sådan
      fremgangsmåde udgør en tilsidesættelse af retten til           — Subsidiært gør sagsøgeren gældende, at proportionali­
      kontradiktion og indebærer en tilsidesættelse af                     tetsprincippet er tilsidesat: Såfremt de spanske myndig­
       høringsprincippet: Der er gentagne gange set bort fra               heders anbringender var blevet vurderet rigtigt, ville de
       de forklaringer, som medlemsstaten har fremført til sit             pålagte korrektioner have været meget mindre end de
       forsvar.                                                             fastsatte. Sagsøgeren mener at have fremført argumen­
                                                                            ter og faktiske omstændigheder i tilstrækkeligt omfang
                                                                            til at bevise for Domstolen, at kontrollen i Spanien
— Manglende bevis for de uregelmæssigheder, som med­                        ikke er mangelfuld, i hvert fald ikke i den grad, som
       lemsstaten beskyldes for: Også dette grundlæggende                   hævdes af Kommissionen .
       krav er blevet tilsidesat i alle enkelttilfælde, og helt
       specielt for så vidt angår støtten til forbrug. Kommissi­      (•) EFTL245 af 9 . 9 . 1997, s . 20 .
       onen har enten baseret korrektionerne på indicier eller
       mistanker eller på omstændigheder, som de spanske
       myndigheder har bestridt eller berigtiget.
 — Princippet om god forvaltning: Dette er tilsidesat i alle
       de foreliggende tilfælde , da der hverken er taget hen­
       syn til eller foretaget en tilstrækkelig vurdering af de       Anmodning om præjudiciel afgørelse forelagt ved kendelse
        forklaringer, som de spanske myndigheder gentagne             afsagt den 24 . september 1997 af Verwaltungsgerichtshof
        gange har fremført. Princippet er især tilsidesat for så      (Wien) i sagen Wilfried Ernst Joachim Monsees mod
        vidt angår den generelle korrektion på 2 % vedrørende         Unabhångiger Verwaltungssenat fur Karnten, og med
        støtte til forbrug. Den nævnte korrektion blev foreta­         deltagelse af Bundesminister fiir Wissenschaft und Verkehr
        get på grundlag af kontrolbesøg i årene før regn­                                       ( Sag C-350/97)
        skabsåret 1993 og under henvisning til formodede ure­
        gelmæssigheder i en virksomhed, som ikke modtog                                           ( 97/C 370/03 )
        støtte i det nævnte høstår.
 — Princippet om , at sanktionen skal være typisk: Dette               Ved kendelse afsagt den 24 . september 1997, indgået til
        princip er navnlig blevet tilsidesat for så vidt angår         Domstolens Justitskontor den 13 . oktober 1997, har Ver­
         støtten til produktion af olie og støtten til produktion      waltungsgerichtshof (Wien ) i sagen Wilfried Ernst Joachim
         af hø .                                                       Monsees mod Unabhångiger Verwaltungssenat fiir Kara­
                                                                       ten, og med deltagelse af Bundesminister fiir Wissenschaft
                                                                       und Verkehr, forelagt De Europæiske Fællesskabers Dom­
         Der kan kun pålægges en finansiel korrektion, såfremt         stol en anmodning om præjudiciel afgørelse af følgende
         det fastslås, at der ikke udøves kontrol i overensstem­        spørgsmål:
         melse med fællesskabsbestemmelserne, og det er her­
         ved et krav, at de mangler, der er opdaget, er alvorlige
         og med rette kan betragtes som værende til alvorlig            Skal EF-traktatens artikel 30-36 ( bestemmelser om
         skade for Fællesskabets budget . Kommissionen anven­           frie varebevægelser ) og gældende fællesskabsrets øvrige