CELEX: 52020PC0137
Language: et
Date: 2020-04-07
Title: Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS, millega muudetakse nõukogu otsust 2003/17/EÜ Ukrainas teraviljaseemne tootmiseks kasvatatavate seemnekultuuride põldtunnustamiste samaväärsuse ning Ukrainas kasvatatud teraviljaseemne samaväärsuse osas

EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,7.4.2020
            COM(2020) 137 final
            2020/0053(COD)
            Ettepanek:
            EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS,
            millega muudetakse nõukogu otsust 2003/17/EÜ Ukrainas teraviljaseemne tootmiseks kasvatatavate seemnekultuuride põldtunnustamiste samaväärsuse ning Ukrainas kasvatatud teraviljaseemne samaväärsuse osas
            
               
         
         
            
               SELETUSKIRI
            
            
               1.ETTEPANEKU TAUST
            
            
               •Ettepaneku põhjused ja eesmärgid
            
            
               Nõukogu otsuses 2003/17/EÜ on sätestatud teatavates ELi mittekuuluvates riikides vastavalt direktiividele 66/401/EMÜ, 66/402/EMÜ, 2002/54/EÜ ja 2002/57/EÜ tehtavate põldtunnustamiste samaväärsus ja kasvatatavate teatavate liikide seemne samaväärsus. Neis riikides koristatud ja kontrollitud seemet käsitlevate siseriiklike eeskirjadega antakse seemne omaduste osas ning seemne katsetamise, sordiehtsuse tagamise, märgistamise ja kontrolli korra osas samad tagatised nagu Euroopa Liidus koristatud ja kontrollitud seemet käsitlevate sätetega. Ukraina ei ole lisatud kõnealuste ELi mittekuuluvate riikide hulka, seepärast ei ole praegu võimalik Ukrainas koristatud teraviljaseemet liitu importida. 
            
            
               Ukraina on esitanud komisjonile taotluse, milles soovitakse, et sealne teraviljaseeme oleks hõlmatud nõukogu otsusega 2003/17/EÜ. 
            
            
               Pärast kõnealuse taotluse saamist hindas komisjon Ukrainas kohaldatavaid õigusakte ning auditeeris Ukrainas teraviljaseemne põldtunnustamiste ja seemne sertifitseerimise süsteeme. Selle põhjal järeldati, et kehtivad nõuded ja süsteem on liidu omadega samaväärsed ning nende alusel tagatakse samasugune usaldustase nagu liidu süsteemiga. 
            
            
               Seega on asjakohane Euroopa Parlamendi ja nõukogu poolt vastu võetava otsusega tunnustada Ukrainast pärit seemne samaväärsust ELis koristatud, kasvatatud ja kontrollitud teraviljaseemnega. 
            
            
               •Kooskõla poliitikavaldkonnas praegu kehtivate õigusnormidega
            
            
               
                  Tegemist on olemasolevate nõuete tehnilise rakendamisega ja seega on see kooskõlas poliitikavaldkonnas või seemnete turustamise valdkonnas praegu kehtivate õigusnormidega.
               
            
            
               •Kooskõla muude liidu tegevuspõhimõtetega
            
            
               
                  Käesolev ettepanek on kooskõlas ELi-Ukraina assotsieerimislepingu eesmärkidega, sest see hoogustab liidu eeskirjadele vastava seemnega kauplemist.
               
            
            
               2.ÕIGUSLIK ALUS, SUBSIDIAARSUS JA PROPORTSIONAALSUS
            
            
               •Õiguslik alus
            
            
               
                  Käesoleva õigusakti õiguslik alus on ELi toimimise lepingu artikli 43 lõige 2, millega antakse Euroopa Parlamendile ja nõukogule volitused kehtestada ühise põllumajanduspoliitika eesmärkide järgimiseks vajalikud sätted.
               
            
            
               •Subsidiaarsus (ainupädevusse mittekuuluva valdkonna puhul) 
            
            
               
                  Seemnele esitatavad nõuded on reguleeritud liidu tasandil. Selleks et tagada imporditud seemne vaba liikumine ühtsel turul, on vaja liidu tasandi meetmeid.
               
            
            
               •Proportsionaalsus
            
            
               
                  See on ainus võimalik liidu meetme vorm taotletava eesmärgi saavutamiseks.
               
            
            
               •Vahendi valik
            
         
         
            
               
                  Õiguslik vahend on ette nähtud õigusliku alusega, ELi toimimise lepingu artikli 43 lõikega 2.
               
            
            
               3.JÄRELHINDAMISE, SIDUSRÜHMADEGA KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED
            
            
               •Praegu kehtivate õigusaktide järelhindamine või toimivuse kontroll
            
            
               
                  EI KOHALDATA
               
            
            
               •Konsulteerimine sidusrühmadega
            
            
               
                  Liikmesriike on teavitatud ja nendega on konsulteeritud alalises taime-, looma-, toidu- ja söödakomitees. Eraldi konsulteerimist ei ole vaja, sest algatus käsitleb üksnes olemasolevate eeskirjade tehnilist rakendamist ning varasemate sarnaste algatuste korral eraldi konsultatsioone ei toimunud. Ukraina ise on kommenteerinud auditiaruande kavandit, kus märkimisväärseid vastuolusid ei täheldatud.
               
            
            
               •Eksperdiarvamuste kogumine ja kasutamine
            
            
               
                  Komisjon on teabevahetuses Ukrainaga teinud õigusanalüüsi ja komisjoni talitused on korraldanud Ukrainas kontrolli. Komisjon on koostanud aruande, kus on esitatud algatuse põhjendamiseks vajalikud andmed.
               
            
            
               •Mõjuhinnang
            
            
               
                  Tegemist on puhtalt tehnilist laadi otsusega, millega rakendatakse kehtivaid eeskirju, seega ei ole mõjuhinnangut vaja.
               
            
            
               •Õigusnormide toimivus ja lihtsustamine
            
            
               
                  Ettepanek ei ole seotud õigusloome kvaliteedi ja tulemuslikkuse programmiga. Ettepanekuga elavdatakse Ukraina ja ELi vahelist kaubandust. Ukraina seemnetootmisse investeerides püüavad ELis asuvad ettevõtjad mitmekesistada oma seemnetootmispiirkondi kogu Euroopas, et vähendada ainult ühes kliimavööndis tootmisega kaasnevaid riske. Samaväärsus aitaks seega tagada kõrgekvaliteedilise seemne pideva tarnimise ELi. Lisaks otsivad Euroopa seemneettevõtted uusi võimalusi, mida ELi samaväärsuse süsteem võimaldaks. Ettepanek ei mõjuta käitajate kulusid nõuete täitmisel. Digitaalset kontrolli käesoleva ettepaneku suhtes ei kohaldata.
               
            
            
               •Põhiõigused
            
            
               
                  EI KOHALDATA
               
            
            
               4.MÕJU EELARVELE
            
            
               
                  Puudub
               
            
            
               5.MUU TEAVE
            
            
               •Rakenduskavad ning järelevalve, hindamise ja aruandluse kord
            
            
               
                  EI KOHALDATA
               
            
            
               •Selgitavad dokumendid (direktiivide puhul)
            
         
         
            
               
                  EI KOHALDATA
               
            
            
               •Ettepaneku sätete üksikasjalik selgitus
            
            
               
                  Ettepaneku ainsa sisulise sättega lisatakse Ukraina nende riikide loetellu, kelle puhul on tunnistatud teraviljaliikide seemnekultuuride põldtunnustamiste samaväärsust ja toodetud seemne samaväärsust.
               
            
            
               2020/0053 (COD)
            
            
               Ettepanek:
            
            
               EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS,
            
            
               millega muudetakse nõukogu otsust 2003/17/EÜ Ukrainas teraviljaseemne tootmiseks kasvatatavate seemnekultuuride põldtunnustamiste samaväärsuse ning Ukrainas kasvatatud teraviljaseemne samaväärsuse osas
            
            
               EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 43 lõiget 2,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,
            
            
               olles edastanud seadusandliku akti eelnõu liikmesriikide parlamentidele,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamust
                  1
               ,
            
            
               toimides seadusandliku tavamenetluse kohaselt
            
            
               ning arvestades järgmist:
            
            
               (1)Nõukogu otsuses 2003/17/EÜ
                  2
                on sätestatud, et teatavatel tingimustel peetakse seemnekultuuride põldtunnustamist, mis on tehtud loetletud kolmandates riikides, samaväärseks vastavalt liidu õigusaktidele sooritatud põldtunnustamisega ning et teatud tingimustel peetakse nendes riikides kasvatatud teatavat liiki teraviljaseemet samaväärseks vastavalt liidu õigusaktidele kasvatatud seemnega.
            
            
               (2)Ukraina on esitanud komisjonile taotluse, et Ukrainas teraviljaseeme puhul kehtiv põldtunnustamise süsteem tunnistataks samaväärseks ning et seal toodetud teraviljaseeme tunnistataks samaväärseks.
            
            
               (3)Komisjon kontrollis Ukraina asjakohaseid õigusakte ning, toetudes teraviljaseemne puhul tehtavate ametlike kontrollide ja seemne sertifitseerimise süsteemi auditile, mis viidi läbi 2015. aastal ja mille käigus kontrolliti vastavate toimingute samaväärsust liidu nõuetega, avaldas auditi tulemused dokumendis „Seemne ametlike kontrollide ja sertifitseerimise süsteemide ning nende Euroopa Liidu nõuetele vastavuse hindamiseks Ukrainas 26. maist kuni 4. juunini 2015 läbi viidud auditi lõpparuanne“. 
            
            
               (4)Auditi tulemuste põhjal tehti järeldus, et teraviljaseemne tootmiseks kasvatatavate seemnekultuuride põldtunnustamised ning teraviljaseemne proovide võtmine, proovide analüüsimine ja ametlikud järelkontrollid on nõuetekohased ning vastavad otsuse 2003/17/EÜ II lisas esitatud tingimustele ning direktiivis 66/402/EMÜ sätestatud asjakohastele nõuetele. Lisaks jõuti järeldusele, et Ukrainas seemne sertifitseerimise eest vastutavad riiklikud asutused on pädevad ja toimivad asjakohaselt.
            
            
               (5)Seega on asjakohane tunnistada samaväärseks Ukrainas tehtavad teraviljaseemne põldtunnustamised ning tunnistada samaväärseks Ukrainas toodetud teraviljaseeme, mille Ukraina ametiasutused on ametlikult sertifitseerinud.
            
            
               (6)Seepärast tuleks otsust 2003/17/EÜ vastavalt muuta,
            
         
         
            
               ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
            
            
               Artikkel 1
               Otsuse 2003/17/EÜ muutmine
            
            
               Otsuse 2003/17/EÜ I lisa muudetakse järgmiselt.
            
            
               a)tabelisse lisatakse kannete „TR“ ja „US“ vahele järgmine kanne:
            
            
                     
                        „UA
                     
                  
                  
                     
                        Ministry of Agrarian Policy and Food of Ukraine
                     
                     
                        Khreshchatyk str., 24, 01001, KYIV
                     
                  
                  
                     
                        66/402/EMÜ“;
                     
                  
               
               b)kõnealuse tabeli joonealusesse märkusse lisatakse kannete „TR – Türgi“ ja „US – Ameerika Ühendriigid“ vahele järgmine selgitus :
            
            
               „UA – Ukraina,“.
            
            
            
               Artikkel 2
               Jõustumine
            
            
               Käesolev otsus jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
            
            
               Artikkel 3
               Adressaadid
            
            
               Käesolev otsus on adresseeritud liikmesriikidele.
            
            
               Brüssel,
            
            
               
                  Euroopa Parlamendi nimel
                        Nõukogu nimel
               
               
                  president
                        eesistuja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        ELT C , , lk .
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Nõukogu 16. detsembri 2002. aasta otsus 2003/17/EÜ kolmandates riikides teostatud seemnekultuuride põldtunnustamiste samaväärsuse ja kolmandates riikides kasvatatud seemne samaväärsuse kohta (EÜT L 8, 14.1.2003, lk 10).