CELEX: 52017JC0024
Language: es
Date: 2017-07-10
Title: Propuesta conjunta de DECISIÓN DEL CONSEJO sobre la posición de la Unión en el Consejo de Cooperación establecido conforme al Acuerdo de Colaboración y de Cooperación entre las Comunidades Europeas y sus Estados Miembros, por una parte, y la República de Armenia, por otra

COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 10.7.2017
            JOIN(2017) 24 final
            2017/0157(NLE)
            Propuesta conjunta de
            DECISIÓN DEL CONSEJO
            sobre la posición de la Unión en el Consejo de Cooperación establecido conforme al Acuerdo de Colaboración y de Cooperación entre las Comunidades Europeas y sus Estados Miembros, por una parte, y la República de Armenia, por otra
            
               
         
         
            
               EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
            
            
               1.CONTEXTO DE LA PROPUESTA
            
            
               •Motivación y objetivos de la propuesta
            
            
               Las relaciones entre la UE y Armenia se basan actualmente en el Acuerdo de Colaboración y de Cooperación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Armenia, por otra parte (en lo sucesivo, «el Acuerdo de Colaboración y Cooperación»), que entró en vigor el 1 de julio de 1999, y en el marco de la Política Europea de Vecindad (PEV) revisado en 2015
                  1
                (revisión de la PEV). Los principios fundamentales que guían las relaciones bilaterales en este contexto son una mayor diferenciación entre los países socios y una mayor implicación por parte de estos países.
            
            
               Las Partes han acordado una serie de Prioridades de Colaboración, tal como se prevé en la revisión de la PEV, que se agrupan en función de las prioridades acordadas en la Cumbre de la Asociación Oriental celebrada en Riga en mayo de 2015. El presente documento orienta la labor conjunta que se desarrollará en el período 2017-2020. Aunque no afectará a la cooperación en otros ámbitos, sí guiará la cooperación financiera.
            
            
               •Coherencia con las disposiciones vigentes en el ámbito de actuación
            
            
               
                  Las Prioridades de Colaboración son coherentes con las prioridades de las políticas de la UE en este ámbito. Estas prioridades son, en particular, la estabilización política, económica y de la seguridad de los países vecinos, la defensa de los intereses de la UE y la promoción de los valores universales.
               
            
            
               •Coherencia con otras políticas de la Unión
            
            
               
                  Las Prioridades de Colaboración propuestas, al tiempo que reflejan el compromiso constante de la UE con sus socios orientales, están en plena consonancia con la Estrategia Global sobre la Política Exterior y de Seguridad de la Unión Europea. La Estrategia insta a invertir en la resiliencia de los Estados y las sociedades del Este, al tiempo que se establecen unas relaciones más estrechas. Este planteamiento integrado orientado a la resiliencia aborda los casos más graves de fragilidad gubernamental, económica, social y climática o energética.
               
               
                  El documento también tiene en cuenta:
               
            
            
               ·la necesidad de reforzar la democracia y el Estado de Derecho;
            
            
               ·la promoción de los derechos humanos, las libertades fundamentales y la buena gobernanza;
            
            
               ·el mayor énfasis en la cooperación internacional para luchar contra el terrorismo, en la prevención de conflictos y en la estabilidad regional, y
            
            
               ·el potencial de generar crecimiento sostenible y empleo mediante la intensificación del comercio en una economía de mercado plenamente operativa, que forma parte de la Unión Económica Euroasiática y se ha comprometido a ir armonizando gradualmente muchas de sus políticas sectoriales con las políticas de la UE.
            
            
               2.ASPECTOS JURÍDICOS
            
            
               
                  La presente propuesta, relativa a una Decisión del Consejo sobre la posición de la Unión en el Consejo de Cooperación creado en virtud del Acuerdo de Colaboración y Cooperación respecto a la adopción de las Prioridades de Colaboración, se basa en el artículo 218, apartado 9, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE). Las bases jurídicas materiales para la adopción de las Prioridades de Colaboración son aquellas en las que se sustenta la celebración del Acuerdo de Colaboración y Cooperación.
               
               
                  La adopción de las Prioridades tendrá lugar mediante una Decisión del Consejo de Cooperación UE-Armenia, una vez que el Consejo de la Unión Europea haya adoptado, sobre la base del artículo 218, apartado 9, del TFUE, la posición de la Unión en dicho órgano. Las Prioridades adoptadas constituirán la base para la programación en el marco del Instrumento Europeo de Vecindad.
               
            
            
               Las Conclusiones del Consejo sobre la revisión de la Política Europea de Vecindad, de 14 de diciembre de 2015, acogieron favorablemente las propuestas recogidas en la Comunicación Conjunta sobre la revisión de la Política Europea de Vecindad
                  2
               . Estas propuestas aspiran a «seguir desarrollando las relaciones con los socios que deseen profundizar las relaciones con la UE sobre la base de unos valores comunes». Como se recalca en la Comunicación Conjunta, las prioridades de cooperación «serán la base para establecer las prioridades de la ayuda», según lo establecido en el Reglamento sobre el Instrumento Europeo de Vecindad (IEV).
            
            
               3.RESULTADOS DE LAS EVALUACIONES EX POST, DE LAS CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO
            
         
         
            
               •Evaluaciones ex-post y controles de adecuación de la legislación vigente
            
            
               
                  No procede.
               
            
            
               •Consultas con las partes interesadas
            
            
               
                  Estos textos se han redactado en estrecha consulta con los servicios pertinentes de la Comisión y con los representantes de los Estados miembros en el grupo de trabajo del Consejo de la Unión Europea «Europa Oriental y Asia Central». También se han tenido en cuenta los debates con los interlocutores de la UE en Armenia.
               
               
                  Las consultas con las partes interesadas de la sociedad civil tuvieron lugar en Ereván en marzo de 2017 y se llevaron a cabo siguiendo las orientaciones de la Política Europea de Vecindad revisada.
               
               
                  Las principales aportaciones recibidas, que se han tenido en cuenta en su totalidad en el texto adjunto, versan sobre:
               
            
            
               ·el refuerzo de la independencia del poder judicial y el derecho a un juicio justo;
            
            
               ·un entorno favorable para la sociedad civil;
            
            
               ·la protección de los derechos fundamentales;
            
            
               ·la igualdad de género; 
            
            
               ·la mejora del sistema de enseñanza en todos los niveles, y 
            
            
               ·la lucha contra la corrupción.
            
            
               •Obtención y utilización de asesoramiento técnico
            
            
               
                  Se ha contado con el pertinente asesoramiento temático, tanto en la sede de la Comisión Europea en Bruselas como en la Delegación de la UE en Armenia, en Ereván.
               
            
            
               •Evaluación del impacto
            
            
               
                  No procede.
               
            
            
               •Adecuación y simplificación de la reglamentación
            
            
               
                  No procede.
               
            
            
               •Derechos fundamentales
            
            
               
                  No se prevé ninguna consecuencia para los derechos fundamentales en los Estados miembros de la UE.
               
            
         
         
            
               
                  Respecto a los derechos fundamentales en Armenia, se espera que las consecuencias sean positivas. Esta evaluación se basa en que, en las Prioridades de Colaboración, Armenia se ha comprometido a:
               
            
            
               ·promover las libertades fundamentales;
            
            
               ·impulsar su reforma electoral sobre la base de las recomendaciones de la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE); 
            
            
               ·promover la independencia del poder judicial;
            
            
               ·fomentar la buena gobernanza a través de la reforma de la administración pública; y
            
            
               ·reforzar la rendición de cuentas de los operadores en el ámbito de la seguridad.
            
            
               En materia de derechos humanos, la UE y Armenia desarrollan un diálogo periódico en el que abordan una serie de aspectos, en particular: 
            
            
               ·la libertad de expresión; 
            
            
               ·la libertad de los medios de comunicación; 
            
            
               ·la libertad de asociación; 
            
            
               ·la tortura, los malos tratos y las condiciones de detención; 
            
            
               ·la discriminación y la violencia de género; 
            
            
               ·los derechos de la mujer y del niño; 
            
            
               ·la protección de las personas pertenecientes a minorías nacionales; y 
            
            
               ·la libertad de religión.
            
            
               4.REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS
            
            
               
                  No se prevé ninguna repercusión presupuestaria adicional más allá de lo previsto en los compromisos internacionales anteriores de la UE. Cualquier repercusión presupuestaria adicional se determinará mediante propuestas independientes, como el próximo marco único de apoyo del Instrumento Europeo de Vecindad para el período 2017-2020.
               
            
            
               5.OTROS ELEMENTOS
            
            
               •Planes de aplicación y medidas de seguimiento, evaluación e información
            
            
               
                  La aplicación de las Prioridades de Colaboración entre la UE y Armenia será objeto de seguimiento periódico, al menos una vez al año. Dicho seguimiento tendrá lugar en el contexto de los mecanismos de revisión y las reuniones relacionadas con la cooperación bilateral entre ambas Partes en el marco del Acuerdo de Colaboración y Cooperación.
               
            
         
         
            
               6.REFERENCIAS
            
            
               (a)Acuerdo de Colaboración y de Cooperación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Armenia, por otra, firmado el 22 de abril de 1996, DO L 239 de 9.9.1999.
            
            
               (b)Comunicación Conjunta al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones; revisión de la Política Europea de Vecindad, JOIN/2015/050 final.
            
            
               (c)Conclusiones del Consejo sobre la revisión de la Política Europea de Vecindad, de 14 de diciembre de 2015.
            
            
               (d)Reglamento (UE) n.º 232/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de marzo de 2014, por el que se establece un Instrumento Europeo de Vecindad, DO L 77 de 15.3.2014, p. 27.
            
            
               (e)Protocolo del Acuerdo de Colaboración y de Cooperación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Armenia, por otra, relativo a un Acuerdo marco entre la Unión Europea y la República de Armenia sobre los principios generales para la participación de la República de Armenia en los programas de la Unión, firmado el 17 de diciembre de 2012, DO L 174 de 13.6.2014.
            
            
               (f)Acuerdo entre la Unión Europea y la República de Armenia sobre readmisión de residentes ilegales, firmado el 19 de abril de 2013, DO L 87 de 27.3.2013.
            
            
               (g)Acuerdo entre la Unión Europea y la República de Armenia sobre la facilitación de la expedición de visados, firmado el 17 de diciembre de 2012, DO L 239 de 31.10.2013.
            
            
               (h)Declaración conjunta por la que se establece una Asociación de Movilidad entre la Unión Europea y Armenia, Luxemburgo, 28 de octubre de 2011.
            
            
               2017/0157 (NLE)
            
            
               Propuesta conjunta de
            
            
               DECISIÓN DEL CONSEJO
            
            
               sobre la posición de la Unión en el Consejo de Cooperación establecido conforme al Acuerdo de Colaboración y de Cooperación entre las Comunidades Europeas y sus Estados Miembros, por una parte, y la República de Armenia, por otra
            
            
               EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
            
            
               Visto el Tratado de la Unión Europea, y en particular su artículo 37,
            
            
               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular sus artículos 207 y 209, leídos en relación con su artículo 218, apartado 9,
            
            
               Visto el Acuerdo de Colaboración y de Cooperación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Armenia, por otra («el Acuerdo de Colaboración y Cooperación»), y en particular su artículo 78,
            
            
               Vista la propuesta conjunta de la Comisión Europea y de la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad,
            
            
               Considerando lo siguiente:
            
            
               (1)El Acuerdo de Colaboración y Cooperación se firmó el 22 de abril de 1996.
            
         
         
            
               (2)Las Partes han acordado negociar las Prioridades de Colaboración con miras a proporcionar orientaciones útiles que guíen su labor conjunta en cada sector.
            
            
               (3)Las Partes han acordado una serie de Prioridades de Colaboración que tendrán que ser aprobadas por el Consejo de Cooperación constituido en virtud del Acuerdo de Colaboración y Cooperación.
            
            
               (4)La posición que debe adoptar la Unión en el Consejo de Cooperación respecto a la adopción de las Prioridades de Colaboración entre la UE y Armenia debe ser adoptada por el Consejo.
            
            
            
               HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
            
            
               Artículo 1
            
            
               La posición de la Unión en el Consejo de Cooperación establecido por el Acuerdo de Colaboración y de Cooperación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Armenia, por otra, por lo que respecta a la adopción de las Prioridades de Colaboración entre la UE y Armenia se basará en el proyecto de Recomendación del Consejo de Cooperación adjunto a la presente Decisión.
            
            
               Artículo 2
            
            
               La presente Decisión entrará en vigor el día de su adopción.
            
            
               Hecho en Bruselas, el
            
            
               
                     Por el Consejo
               
               
                     El Presidente
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Conclusiones del Consejo sobre la revisión de la Política Europea de Vecindad, de 14 de diciembre de 2015.
               
               
                  
                     (2)
                  JOIN(2015) 50 de 18.11.2015.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 10.7.2017
            JOIN(2017) 24 final
            ANEXO
            de la
            Propuesta conjunta deDECISIÓN DEL CONSEJO
            sobre la posición de la Unión en el Consejo de Cooperación establecido confome al Acuerdo de Colaboración y de Cooperación entre las Comunidades Europeas y sus Estados Miembros, por una parte, y la República de Armenia, por otra
            
               
         
         
            
               RECOMENDACIÓN N.º XX/2017 DEL CONSEJO DE COOPERACIÓN UE-ARMENIA de [DÍA de MES de 2017]
            
            
            
               sobre las Prioridades de Colaboración entre la UE y Armenia
            
            
            
               EL CONSEJO DE COOPERACIÓN UE-ARMENIA,
            
            
            
               Visto el Acuerdo de Colaboración y de Cooperación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Armenia, por otra, y en particular su artículo 78,
            
            
            
               Considerando lo siguiente:
            
            
               1.
                     El Acuerdo de Colaboración y de Cooperación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y Armenia, por otra (en lo sucesivo, el «Acuerdo de Colaboración y Cooperación»), fue firmado el 22 de abril de 1996 y entró en vigor el 1 de julio de 1999.
            
            
                2.
                     De conformidad con lo dispuesto en el artículo 95 del Acuerdo de Colaboración y Cooperación, las Partes deben adoptar cualquier medida general o específica necesaria para el cumplimiento de sus obligaciones en virtud del Acuerdo y velar por que se alcancen los objetivos en él fijados.
            
            
               3.
                     En el marco de la revisión de la Política Europea de Vecindad, se propuso una nueva fase de cooperación con los socios que permita una mayor implicación por ambas Partes.
            
            
               4.
                     La UE y Armenia desean consolidar su colaboración acordando un conjunto de Prioridades para el período 2017-2020, a fin apoyar y reforzar la resiliencia y la estabilidad de este país.
            
            
                5. 
                     Por lo tanto, las Partes del Acuerdo de Colaboración y Cooperación han acordado el texto de las Prioridades de Colaboración entre la UE y Armenia, que contribuirán a la aplicación de dicho Acuerdo, centrando la cooperación en una serie de intereses compartidos definidos de consuno.
            
            
            
               DECIDE:
            
            
            
               Artículo 1
            
            
         
         
            
               El Consejo de Cooperación adopta las Prioridades de Colaboración entre la UE y Armenia según se establecen en el anexo.
            
            
            
               Artículo 2
            
            
            
               La presente Recomendación entrará en vigor el día de su adopción.
            
            
            
               Hecho en Bruselas, el [día de mes de 2017].
            
            
            
               Por el Consejo de Cooperación
            
            
            
               El Presidente
            
            
            
               ***
            
            
               
            
               ANEXO
            
            
            
            
               
                                          
                       
            
            
            
         
         
            
            
               Prioridades de Colaboración
            
            
            
               entre 
            
            
            
               la UNIÓN EUROPEA 
            
            
            
               Y 
            
            
            
               Armenia
            
            
            
            
            
            
            
            
            
               
            
               I. Contexto
            
            
         
         
            
               El Acuerdo de Colaboración y de Cooperación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y Armenia, por otra (en lo sucesivo, el «Acuerdo de Colaboración y Cooperación»), fue firmado el 22 de abril de 1996 y entró en vigor el 1 de julio de 1999. El 6 de febrero de 2017, la UE y Armenia concluyeron las negociaciones sobre un Acuerdo Global de Colaboración Reforzada (CEPA, por sus siglas en inglés), cuyo texto se está ultimando con vistas a su firma. Las Prioridades de Colaboración entre la UE y Armenia aspiran a facilitar la cooperación entre los socios, en particular en el contexto del nuevo acuerdo. Las Prioridades tratan de reforzar las relaciones entre la UE y Armenia e impulsan el fomento de los valores universales y la estabilidad, resiliencia, seguridad y prosperidad, sobre la base de la democracia, los derechos humanos, el Estado de Derecho, el crecimiento económico sostenible y la apertura. Están en consonancia con las prioridades fijadas por la República de Armenia y la UE, incluidas las establecidas en la revisión de la Política Europea de Vecindad
                  1
               . Siguen los principios de corresponsabilización y diferenciación y se derivan de las cuatro prioridades
                  2
                acordadas conjuntamente en la Cumbre de Riga que la Asociación Oriental celebró en 2015, que fueron confirmadas por ambas Partes, como marco rector para la futura labor, en la reunión que los ministros de Asuntos Exteriores de la UE y la Asociación Oriental celebraron en mayo de 2016. Por último, las Prioridades se ciñen también a los Objetivos de Desarrollo Sostenible de 2030, al Acuerdo de París de 2015 y a sus compromisos en materia de cambio climático y sostenibilidad económica, medioambiental y social.
            
            
            
               La UE y Armenia comparten valores e intereses comunes, especialmente teniendo en cuenta la implicación de Armenia en las reformas económicas y políticas, así como en la cooperación regional, en particular en el marco de la Asociación Oriental. El nuevo acuerdo global renovará y conformará la base jurídica de las relaciones bilaterales, y su impulso debería aprovecharse para reforzar las relaciones entre la UE y Armenia, particularmente a través de un acuerdo sobre las Prioridades contempladas. Este nuevo marco general y los ámbitos prioritarios de cooperación se basarán en el interés mutuo en reforzar nuestro compromiso, teniendo en cuenta los otros compromisos internacionales de Armenia y la UE.
            
            
            
               Las Prioridades de Colaboración se basan en la fructífera cooperación ya desarrollada, en particular en el contexto de la aplicación del Plan de Acción de la PEV, al que sustituirán. Las Prioridades deberían conformar el programa de las reuniones periódicas de diálogo político y los diálogos sectoriales, tal como se definen en el nuevo Acuerdo, que constituirá también el marco para la aplicación y el seguimiento de las Prioridades.
            
            
            
               La futura cooperación y programación financiera de Armenia-UE, especialmente el próximo Marco Único de Apoyo para Armenia durante 2017-2020, se basarán en tales Prioridades.
            
            
            
               II. Prioridades
            
            
            
               Las Prioridades de Colaboración reflejan los intereses compartidos y se centran en los ámbitos en los que la cooperación es mutuamente beneficiosa. Armenia y la UE seguirán persiguiendo los objetivos fundamentales de fomento de la estabilidad regional sobre la base de los valores comunes y de su firme compromiso con la democracia y los derechos humanos. La sociedad civil desarrolla un papel importante en el contexto de la Asociación Oriental, y la UE y Armenia facilitarán aún más su participación en la puesta en práctica de estas Prioridades. La cooperación económica en pos de un crecimiento sostenido es un ámbito de gran interés mutuo y en el que exploraremos todas las posibilidades para mejorar el entorno empresarial. Para lograr un crecimiento más rápido e inclusivo habrá que potenciar el capital humano y las competencias en las instituciones públicas, mejorar la gobernanza y perfeccionar las conexiones de las infraestructuras. Abordar estos aspectos creará condiciones favorables para el estrechamiento de la cooperación en sectores clave y el aumento de la movilidad, en beneficio de los ciudadanos de la UE y de Armenia. Las Prioridades están interconectadas y se refuerzan mutuamente. Cada tema prioritario agrupa varios elementos en un enfoque transversal y pluridisciplinar necesario para alcanzar el objetivo. Ello incluye la participación conjunta activa en los foros de cooperación multilaterales, en particular en el marco de la Asociación Oriental.
            
            
            
               1. Fortalecimiento de las instituciones y de la buena gobernanza 
            
            
            
               La Unión Europea y Armenia se han comprometido a seguir cooperando con el objetivo de promover los derechos humanos, el Estado de Derecho y las libertades fundamentales. Colaborarán en pos de la mejora continua de la administración pública armenia, la buena gobernanza y el sistema judicial, de la intensificación de la lucha contra la corrupción y del refuerzo de la sociedad civil. La igualdad de género y las cuestiones medioambientales y sociales se integrarán en todos los ámbitos.
            
            
            
               La labor se centrará en la aplicación y el cumplimiento de la legislación pertinente, incluida la nueva Constitución. La reforma electoral, acordada en septiembre de 2016, en particular sobre la base de las recomendaciones de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa y su Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos, se ha aplicado desde las elecciones parlamentarias de 2 de abril de 2017. Las Partes se esforzarán también por seguir desarrollando un entorno favorable para la sociedad civil, incluidas las organizaciones de los interlocutores sociales, así como su participación en el proceso de toma de decisiones. La sociedad civil ha sido consultada con vistas al establecimiento de las presentes Prioridades y también desempeñará un papel importante contribuyendo a la supervisión de su aplicación.
            
            
            
               Las Partes intensificarán sus esfuerzos para la reforma de la Administración Pública, especialmente en lo que se refiere a las autoridades locales y al cumplimiento de la legislación. Se concederá especial importancia al Estado de Derecho, el fomento de la independencia del poder judicial, el acceso a la justicia y el derecho a un juicio justo. Esta reforma se iniciará con un marco estratégico para la reforma de la Administración Pública. La finalidad de nuestra cooperación es reforzar la rendición de cuentas y la eficacia de la Administración, en particular mediante una gestión de los recursos humanos moderna y que incluya la dimensión de género y la generalización de la administración electrónica, en concreto en el sector de la sanidad. El desarrollo y la evaluación de las políticas se basarán en datos claros, suministrados, por ejemplo, por un servicio estadístico de gran calidad.
            
            
         
         
            
               La lucha contra la corrupción constituirá el núcleo de la reforma administrativa y de los esfuerzos del país para reforzar el Estado de Derecho. La cooperación se centrará en el refuerzo de los organismos de lucha contra la corrupción y la revisión de la legislación, en particular el sistema de contratación pública, el sistema de declaración de activos a fin de garantizar su correcta aplicación, y la gestión de las funciones públicas allí donde los riesgos económicos y de otro tipo sean más elevados (contratación pública, aduanas, permisos), con vistas a garantizar unas normas éticas rigurosas y la eliminación de los conflictos de intereses. Las Partes gestionarán la asistencia con arreglo a los principios de buena gestión financiera y cooperarán en la protección de los intereses financieros de la Unión Europea y de Armenia, de conformidad con las disposiciones pertinentes del CEPA.
            
            
            
               La cooperación en el sector de la seguridad tendrá por objeto reforzar la rendición de cuentas de los operadores de ese sector y abordar preocupaciones comunes en la lucha contra la delincuencia organizada, las drogas y el terrorismo, con inclusión de la financiación del terrorismo y el blanqueo de capitales, ateniéndose a las disposiciones sobre justicia, libertad y seguridad establecidas en los distintos acuerdos que rigen las relaciones entre la UE y Armenia. La modernización adicional de la gestión de las fronteras contribuirá tanto a la seguridad del país y de la región como al desarrollo económico, al facilitar los intercambios legítimos. Las Partes también cooperarán en la recuperación de activos de origen delictivo, a través de la mejora del marco jurídico de Armenia y el establecimiento de una oficina de recuperación de activos con plenos poderes.
            
            
            
               2. Desarrollo económico y oportunidades de mercado
            
            
            
               El objetivo común de las Partes es contribuir al desarrollo económico sostenible e inclusivo de Armenia. Para que el crecimiento sea sostenido son necesarias políticas económicas sólidas que garanticen la estabilidad macroeconómica y financiera y que incluyan un compromiso constante con unas políticas presupuestarias sostenibles, preservando el gasto social y la inversión en activos fijos y consolidando los dispositivos que amortigüen las perturbaciones externas. La gestión de las finanzas públicas (que es un elemento importante tanto para la gobernanza y la democracia como para el desarrollo económico) se atendrá a los principios de las buenas prácticas internacionales. Se reforzará la supervisión bancaria con arreglo a las normas y las buenas prácticas internacionales, para aumentar la solidez y la resiliencia del sector financiero. La modernización y las reformas en los ámbitos de las aduanas y la administración tributaria, en particular la cooperación internacional y el refuerzo de la lucha contra el fraude, impulsarán la obtención de ingresos.
            
            
            
               La mejora del entorno empresarial es una condición fundamental para el desarrollo económico. A este respecto, se prestará especial atención a la ulterior simplificación de los procedimientos administrativos y la reducción de los costes administrativos, a la mejora del acceso a la financiación de las pequeñas y medianas empresas (pymes) en un mercado financiero sólido y diversificado, y a la mejora de la aplicación y protección de los derechos de propiedad. Contar con asociaciones comerciales y organizaciones de apoyo a las empresas sólidas ayudaría a los agentes económicos a aprovechar las nuevas oportunidades y hacer oír su voz en la elaboración de la política económica. La UE y Armenia tratarán de aumentar la capacidad de las empresas armenias para participar en las cadenas de valor internacionales, con la participación de agentes económicos de ambas Partes, lo que promoverá la transferencia de conocimientos y tecnología. En este sentido, el papel de las organizaciones de apoyo a las empresas es crucial, y el apoyo de la UE al establecimiento de relaciones entre empresas armenias y europeas puede multiplicar los resultados de los esfuerzos nacionales. La participación de Armenia en las cadenas de valor internacionales puede incluir la inversión extranjera directa y ser reforzada y acelerada por ella, que también puede contribuir al desarrollo y la mejora de las capacidades y competencias locales; a tal fin, es esencial mejorar el marco de inversión aumentando su transparencia, fiabilidad y eficiencia. Un entorno de inversión favorable para las empresas pasa también por una competencia efectiva en los mercados de productos y servicios, garantizada por una autoridad de defensa de la competencia sólida e independiente que intervenga respetando las normas éticas más estrictas y tenga acceso a un mecanismo eficaz para la aplicación de la legislación antimonopolio y la protección efectiva de los derechos de propiedad intelectual. La integración de la facilitación de la actividad empresarial en todas las políticas será decisiva para estimular el crecimiento. Serán necesarias políticas sociales y de empleo modernas que garanticen que el desarrollo económico sea inclusivo y contribuya a la mejora del bienestar de todos los ciudadanos armenios. Ello incluye instituciones adecuadas que garanticen una supervisión eficaz de las condiciones laborales, incluidas la salud y la seguridad en el trabajo.
            
            
            
               Es importante que se apliquen la estrategia global de desarrollo y las estrategias sectoriales armenias (estrategia para las pymes y recomendaciones en el marco de la evaluación de la Iniciativa SBA, estrategia de fomento de la exportación, estrategia de desarrollo rural, etc.) para participar activamente en los programas de la UE destinados a las pymes (COSME) y centrados en la investigación y la innovación (Iniciativa Horizonte 2020), y mejorar el marco regulador y las infraestructuras de las tecnologías de la información y la comunicación, aprovechando plenamente el apoyo de la UE en estos ámbitos.
            
            
            
               El fomento de la economía digital, en particular a través de la aproximación del entorno digital armenio al mercado único digital de la UE, contribuiría en gran medida a la modernización de la economía y la sociedad armenias.
            
            
            
               La supervisión de la aplicación de estas estrategias debería incluir un diálogo público-privado y la consulta de las organizaciones pertinentes de la sociedad civil, incluidas las de los interlocutores sociales.
            
            
            
               La economía ecológica ofrece una importante vía de crecimiento para el desarrollo sostenible. Las cuestiones medioambientales, incluido el cambio climático, se integrarán en todas las políticas pertinentes.
            
            
            
               La UE y Armenia han establecido una cooperación eficaz en los ámbitos de la agricultura y el desarrollo regional y rural para promover el desarrollo de agrupaciones de agricultores y las cadenas de valor añadido en todo el país. Si bien es cierto que la agricultura, incluida la de subsistencia, ofrece oportunidades para garantizar la seguridad alimentaria y de empleo informal, es importante seguir desarrollando la competitividad del sector, por ejemplo fomentando el desarrollo de las capacidades y el acceso a la financiación. Partiendo de los logros ya obtenidos y en coordinación con la reforma de la Administración Pública a todos los niveles, las Partes seguirán reforzando la cohesión económica, social y territorial entre las regiones.
            
            
         
         
            
               3. Conectividad, eficiencia energética, medio ambiente y acción por el clima 
            
            
            
               La conectividad de Armenia, como país sin acceso directo al mar, plantea diversos retos. Asimismo, en el interior del país, algunas zonas están totalmente aisladas y deficientemente conectadas a los centros de actividad económica, política y social. La cooperación en los ámbitos mencionados con la UE y con otros países de la Asociación Oriental, en particular Georgia, puede contribuir a la mitigación de las consecuencias de la situación geográfica del país.
            
            
            
               El potencial de crecimiento de Armenia se vería reforzado por la mejora de las oportunidades empresariales, el transporte, la logística y los enlaces de la cadena de valor, al hilo de la mejora de la conectividad interna y transfronteriza. Las rutas por carretera, ferroviarias y aéreas son los principales modos de transporte en Armenia. Como sus principales socios comerciales son la UE, Rusia y China, la mayor parte de las mercancías llegan al país a través de servicios de transbordadores desde los puertos georgianos. Las Partes cooperarán en el desarrollo de procedimientos rápidos de despacho en las fronteras, esenciales para evitar retrasos costosos en todos los modos de transporte.
            
            
            
               Las Partes también cooperarán en el marco de la red ampliada básica transeuropea de transporte (RTE-T), sobre la base de prioridades claras, a fin de mejorar el acceso de Armenia a los mercados internacionales. En el ámbito de la seguridad vial también se promoverá la cooperación, abarcando tanto las políticas como las infraestructuras. La inversión en infraestructuras debe ser respetuosa con el medio ambiente y tener presente el cambio climático.
            
            
            
               Para garantizar la eficacia de las conexiones y el desarrollo del mercado más allá de la vecindad inmediata, es importante proseguir la reforma de la aviación civil, que, a la postre, podría llevar a la celebración de un acuerdo de aviación con la UE.
            
            
            
               La buena gobernanza en el ámbito del medio ambiente (en particular, el uso de las evaluaciones de impacto ambiental y de impacto estratégico, el acceso a la información medioambiental y el acceso a la justicia en materia de medio ambiente) y la integración del medio ambiente y la acción por el clima en los ámbitos de actuación pertinentes crearán una base sólida para el desarrollo sostenible. Los compromisos en materia de medio ambiente recogidos en el nuevo Acuerdo constituirán la base de las reformas pertinentes. El aumento de la eficiencia energética generará rápidamente ahorros sostenidos y significativos, impulsando la transición a una economía de bajas emisiones y resistente al cambio climático; en el sector de la vivienda, tales actuaciones pueden estar vinculadas a la aplicación del Pacto de los Alcaldes. Es necesario garantizar unos niveles elevados de seguridad nuclear: las normas del Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) y las normas y las prácticas de la UE, tal como se indica en el CEPA, servirán de base.
            
            
            
               Un suministro de energía fiable y asequible es una condición necesaria para el funcionamiento de una sociedad moderna, y la limitación de su impacto climático y medioambiental es una condición para su sostenibilidad. La mejora de la eficiencia energética y de los recursos, en particular en el sector de la vivienda, y el aumento del uso de las energías renovables contribuirán a la consecución de este objetivo al hilo de la aplicación de la legislación más avanzada en materia de eficiencia energética, fuentes de energía renovables y mercado de la electricidad. Estos objetivos también podrían impulsarse en el marco de la contratación pública de servicios e infraestructuras.
            
            
            
               La seguridad energética puede reforzarse asimismo mediante la ampliación y la mejora de las conexiones con los países vecinos. La participación activa y constante de Armenia en la cooperación multilateral en el marco de la Asociación Oriental será esencial para determinar proyectos de interés común que puedan recibir ayuda financiera de la UE. La continuación de los esfuerzos para garantizar unos altos niveles de seguridad nuclear, sobre la base de las normas del OIEA y de las normas y prácticas de la UE, tal como se indica en la CEPA, la mejora de la eficiencia energética y el fomento de las energías renovables con una priorización clara de las inversiones son clave para garantizar la seguridad física y operativa en el sector de la energía en Armenia.
            
            
            
               Por último, el cierre y el desmantelamiento seguro de las instalaciones de la central nuclear de Medzamor y la pronta adopción de una hoja de ruta y un plan de acción a tal efecto seguirán siendo un objetivo clave, teniendo en cuenta la necesidad de que tal central sea sustituida por nuevas instalaciones que permitan garantizar la seguridad energética de Armenia y las condiciones para su desarrollo sostenible.
            
            
            
               4. Movilidad y contactos interpersonales
            
            
         
         
            
               Las Partes cooperarán con el objetivo de facilitar la movilidad de sus ciudadanos y ampliar el alcance de los contactos interpersonales a través de acciones específicas, destinadas en particular a los jóvenes, los estudiantes, los investigadores, los artistas, los agentes culturales y los empresarios. La UE reconoce la importancia de la solicitud de Armenia de entablar un diálogo sobre la liberalización del régimen de visados y espera estudiar a su debido tiempo el posible inicio de un diálogo de tales características.
            
            
            
               La gestión de los flujos migratorios se basará en el acuerdo de facilitación de visados y en el acuerdo de readmisión. La UE reconoce el papel de Armenia en el asentamiento de refugiados procedentes de Siria, en virtud del cual puede recibir ayudas con cargo al 
               
                  Fondo Fiduciario Regional establecido por la Unión Europea en respuesta a la crisis siria
               
               
                  3
               .
            
            
            
               Para poder hacer frente a los desafíos del mercado mundial es necesario disponer de un sólido conjunto de competencias a todos los niveles, ya sea en las empresas o en la Administración Pública. La enseñanza preescolar, primaria, secundaria y superior, la educación y formación profesional, así como la cooperación entre el sistema de educación y formación y las empresas deben reforzarse para que puedan contribuir plenamente al desarrollo de tales competencias. Tras la asociación de Armenia al programa Horizonte 2020 se prestará especial atención a la investigación y la innovación.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  JOIN(2015) 50 de 18.11.2015.
               
               
                  
                     (2)
                  Véanse los cuatro títulos en la Parte II, «Prioridades».
               
               
                  
                     (3)
                  Decisión C(2014) 9615 de la Comisión, de 10 de diciembre de 2014, relativa a la creación de un Fondo fiduciario regional de la Unión Europea en respuesta a la crisis siria («el Fondo Madad»).