CELEX: 51991PC0281(01)
Language: es
Date: 1991-07-22
Title: PROPUESTA DE DECISION DEL CONSEJO POR LA QUE SE APRUEBAN PROGRAMAS ESPECIFICOS DE INVESTIGACION Y DESARROLLO TECNOLOGICO QUE DEBERA EJECUTAR EL CENTRO COMUN DE INVESTIGACION PARA LA COMUNIDAD ECONOMICA EUROPEA ( 1992-1994 )

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                          C0M(91) 281 final - SYN 352
                                          Bruselas, 22 de julio de 1991
                COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL CONSEJO
                               relat iva a una
                          RESOLUCIÓN DEL CONSEJO
        relativa a las actividades que deberá llevar a cabo el
                  Centro Común de Investigación (CCI)
                                Propuesta de
                           DECISIÓN DEL CONSEJO                   SYN 352
   por la que se aprueban programas específicos de investigación y
    desarrollo tecnológico que deberá ejecutar el Centro Común de
           Investigación para la Comunidad Económica Europea
                                 (1992-1994)
                                Propuesta de
                           DECISIÓN DEL CONSEJO
   por la que se aprueban programas específicos de investigación y
    desarrollo tecnológico que deberá ejecutar el Centro Común de
               Investigación para la Comunidad Europea de
                      la Energía Atómica (1992-1994)
                                Propuesta de
                            DECISIÓN DEL CONSEJO
 por la que se aprueba un programa complementario de investigación y
    desarrollo tecnológico que deberá ejecutar el Centro Común de
                 Investigación para la Comunidad Europea
                           de la Energía Atómica
                       (presentadas por la Comisión)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---             PROPUESTA DE PROGRAMA
                  DEL CCI PARA
                   1992-1994
I.   INTRODUCCIÓN - OBJETIVOS
     CIENTÍFICOS
II. ORGANIZACI ON Y RECURSOS
III. PROPUESTAS DE RESOLUCIÓN Y
     DECISIONES DEL CONSEJO
     AnexoTéonioo: trabajo clent I fleo
     técnico (por Institutos)
     Fichas de financiación
     Ficha de evaluaoión de las
     repercusiones sobre la
     compet i t ividad y el empleo
                                        o
 ---pagebreak---  ---pagebreak---             CAPITULO I
I N T R O D U C C I Ó N - OBJETIVOS
            CIENTÍFICOS
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   INTRODUCCIÓN
   1.   En este documento la Comisión presenta su propuesta de programa de
        actividades del CCI (Centro Común de Investigación) para el periodo
         1992-1994.
  2.    En 1988, tras una revisión profunda del CCI por un grupo de expertos de la
         industria, la Comisión emprendió una reestructuración importante del
        Centro y desde entonces, con la aprobación del Consejo^1) y del
        Par lamento^2), el CCI ha llevado a cabo cuatro tipos de actividades
        di ferentes:
             programas específicos de investigación dentro del Programa Marco^ 3) ;
             trabajos de carácter científico y técnico en apoyo de otros servicios
             de la Comisión;
             trabajos contratados por terceros; e
             investigación exploratoria.
  3.    La Comisión propone continuar estos cuatro tipos de actividades y, aunque
        sólo los programas específicos de investigación englobados en el Programa
        Marco y el Programa Complementario de Euratom para la explotación del
        Reactor de Flujo Intenso (High Flux Reactor, HFR), que contribuye al
        trabajo por contrato para terceros, exigen la aprobación de Decisiones del
        Consejo según los procedimientos correspondientes de los Tratados, parece
        oportuno que las propuestas que presenta la Comisión para estas decisiones
        se inscriban en un marco general que describa el trabajo que el CCI en su
        conjunto tiene previsto realizar; para ello, y de la misma manera que se
        hizo en 1988, las actividades generales del CCI deberán recogerse en una
        Resolución del Consejo.
  4.    Una vez en marcha la reestructuración, la Comisión desea adoptar una
        perspectiva a largo plazo de la función del CCI en la Comunidad Europea;
        por ello, su propuesta para el período 1992-1994, sincronizada con el
        Tercer Programa Marco, se inscribe en una estrategia a largo plazo hasta
        el año 2000. En el siguiente apartado de este documento se resume esta
       estrategia.
  5.    En cuanto al funcionamiento del CCI, el aspecto más importante ha sido la
        reorganización en institutos, que se han convertido en la columna
        vertebral del nuevo sistema; de ahí que la presentación detallada en el
        Anexo Técnico de las actividades generales del CCI para 1992-1994 se haga
        ajustándose a la división por institutos.
  LOGROS CONSEGUIDOS DESDE 1988
  6.    Las propuestas para el periodo 1992-1994 se basan en un análisis profundo
        de los logros actuales del CCI en relación con los objetivos concretos que
       el Consejo le marcaba en 1988. En particular, tienen en cuenta la
        situación del trabajo en curso, del cual se ha informado en los sucesivos
        Informes Anuales del CCI de los años 1988, 1989 y 1990.
(1)   Véase la Resolución del Consejo de 29.7.1988. Ni 88/C 197/03 en el DO Ni C 197/4
(2)   Véase la Resolución Legislativa que expresa el dictamen del Parlamento Europeo en el 00 Na
      C/94/31. 11.4.1988. p. 74
(3)   Véanse las Decisiones del Consejo de 14.10.1988. Nt 88/521/CEE. 00 L 286/29 y Na
      88/522/Euratom. DO Na L 286/33
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7.   Además, estas propuestas tienen en cuenta las orientaciones de la
     evaluación efectuada a mitad del programa por un grupo de alto nivel de
     expertos independientes, dirigido por el Or. Harry Beckers de Shell
     International. Esta evaluación se hizo en aplicación de las Decisiones del
     Consejo sobre el Programa 1988-1991 y, acompañada de unas observaciones de
     la Junta de Gobierno, fue presentada por la Comisión al Consejo y al
     Parlamento Europeo el 16 de enero de 1990. A partir de ella se llevó a
     caoo una planificación estratégica a largo plazo para el CCI y una
     simplificación de su estructura interna, en particular, mediante la fusión
     de dos de los Institutos en el Instituto de Ingeniería de Sistemas e
     Informática. Siguiendo las recomendaciones del grupo de expertos, se ha
     ampliado y reforzado la aplicación del principio cliente-contratante,
     tanto en el trabajo de apoyo a la Comisión como en las relaciones entre
     los Institutos y los servicios generales del CCI. Finalmente, en relación
     con los reglamentos comunitarios y de la Comisión, se ha introducido una
     mayor flexibilidad en los procedimientos administrativos, especialmente en
     lo que se refiere a la contratación.
8.   De conformidad con las Decisiones del Consejo, se llevará a cabo           Î
     evaluación final general a finales de 1991 para valorar los progre. s
     alcanzados desde 1988. En particular, se evaluarán los resultados
     económicos, científicos y técnicos de la investigación realizada haciendo
     especial referencia a los objetivos fijados por el Consejo en 1988,
     también se evaluará la rentabilidad de las actividades del CCI, teniendo
     en cuenta     la repercusión de la reestructuración administrativa y
     financiera que se ha aplicado desde 1988. De acuerdo con la Junta de
     Gobierno, se ha nombrado ya un Grupo de Evaluación presidido por Sir
     Hermann Bondi, FRS.
¿QUÉ ESTRATEGIA DEBE SEGUIR EL CCI HASTA EL AÑO 2000?
9.   La Comisión considera que la misión del CCI en los próximos años debe ser
      la   realización    de   una    investigación    fundamental/estratégica  y
     aplicada/orientada a objetivos concretos, que se integre plenamente en el
     sistema europeo de ciencia y tecnología. Esta investigación debe ajustarse
     al criterio de subsidiar i edad y a los principios que rigen las relaciones
     cliente/contratante, y, además, debe tener las siguientes características:
         sobresaliente calidad científica y técnica;
         neutralidad e independencia;
          instalaciones de investigación únicas;
         apertura a todos los Estados miembros comunitarios.
     La investigación fundamental y aplicada sobre ciencia y tecnología que
     realiza el CCI debe satisfacer las necesidades de la Comunidad en su
     conjunto, de sus instituciones y de los Estados miembros, teniendo como
     objet i vos:
         contribuir al fortalecimiento de la base científica y tecnológica de
          la   industria   europea  y    al   incremento   de   su competitividad
          internacional ;
         contribuir a la mejora de la calidad del medio humano y natural;
         contribuir a la mejora de ios aspectos de seguridad pública de las
         nuevas tecnologías;
         ayudar a disminuir las disparidades científicas y tecnológicas entre
         Estados miembros de la Comunidad;
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         proporcionar una serie de servicios científicos y técnicos a las
          instituciones comunitarias, y facilitar a organismos públicos y
         privados la utilización de los conocimientos y las instalaciones
         científicas y técnicas del CCI.
10.  Cualquiera que sea la forma que adopte a largo plazo el CCI, la Comisión
     considera que debe mantener su carácter comunitario específico. La
     estructura que se adopte vendrá dictada por las tareas asignadas y el
     Centro deberá mantener su función institucional, proporcionar un apoyo
     científico y técnico a la aplicación de las políticas comunitarias,
     continuando, al mismo tiempo, abierto al exterior. En cualquier caso, el
     CCI debe continuar formando parte integral de la política europea de l+D,
     aspecto que queda perfectamente recogido en la presente propuesta.
TAREAS DEL CCI CONDICIONADAS POR EL MERCADO
11.  Teniendo en cuenta que el Centro está condicionado por las necesidades de
     su mercado y que tiene que ajustarse al principio de subsidiar i edad y
     realizar sus actividades aplicando los principios en los que se basa la
     relación cliente/contratante, para la aportación del CCI a las políticas
     comunitarias, pueden fijarse los siguientes criterios, aplicables a un
     período de larga duración.
     El CCI debe:
         realizar    investigaciones    siempre  que   el   carácter    comunitario
         específico    del   Centro   constituya   una   ventaja,   bien   por   su
          independencia de Juicio y su neutralidad, bien por los estrechos lazos
         existentes entre el Centro y las Direcciones Generales de la Comisión
         encargadas de aplicar las diferentes políticas comunitarias. Esto se
         aplica principalmente a la investigación de carácter prenormativo,
         regulador o de utilidad pública, y es aquí               donde el    papel
          institucional del CCI queda más claramente de manifiesto;
          llevar a cabo      investigaciones de observación científica o de
         conservación -a fin de mantener la competencia científica en campos
         que ofrezcan un potencial de desarrollo o que puedan resultar
          importantes en una fase posterior- cuando sea ventajoso concentrar en
         un punto central de la Comunidad investigaciones especializadas que
         sean   interesantes a largo plazo o tengan un alto riesgo. La
         competencia técnica y científica reconocida es condición esencial para
         Justificar la concentración de la investigación en el CCI;
         actuar como foco para la investigación de problemas transfronterizos
         en los que el CCI, mediante un trabajo integrado en el que converjan
         su propia investigación y la labor de los laboratorios de las
         diferentes industrias o países, contribuya al esfuerzo europeo para
         conseguir mayor calidad en la investigación y más cohesión entre los
         Estados miembros de la Comunidad y sirva de puente entre grupos de
         Estados miembros con diferentes niveles de desarrollo científico y
         técnico;
         contribuir al establecimiento de relaciones con otros países europeos,
         los países de la AELC y, especialmente, los países de Europa Central y
         Or iental;
         en relación con las actividades anteriormente descritas, el CCI puede
         contribuir, en determinados campos en los que su competencia es
         notable, a la gestión de actividades de costes compartidos y proyectos
         semejantes;
         continuar    participando en determinados      proyectos    de  EUREKA y
         contribuyendo a las actividades de la Comisión relacionadas con la
         cooperación internacional de carácter más global, tarea en la que el
         Centro desempeña un papel importante dadas las dimensiones externas de
         sus act ividades;
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          proporcionar una formación especializada en la investigación. No se
          trata de una simple continuación del actual plan de becas (becas
          sectoriales de carácter científico y técnico), sino de que el CCI
          lleve a cabo un trabajo permanente para alcanzar el objetivo sobre
          capital humano y movilidad que señala el Tercer Programa Marco, y, de
          esta manera, ayude a la creación de una auténtica sociedad científica
          y tecnológica en Europa;
          mediante actividades en asociación o trabajos determinados bajo
          contrato, proporcionar a la industria, los organismos públicos
          nacionales y otros centros, como i a Agencia Europea del Medio
          Ambiente, las instalaciones y los conocimientos específicos obtenidos
          durante la investigación.
          poner a disposición de otras organizaciones, bien mediante acuerdos de
          colaboración o bien mediante acuerdos contractuales con organismos
          públicos o privados, las instalaciones costosas y especializadas del
          Centro cuya duplicación a nivel nacional o comercial no estaría
          Just ificada.
CARÁCTER MULTIDISCIPLINAR DEL CENTRO
12.  Una de las bazas fundamentales del CCI, que constituye, a la vez, la base
     de la misión que tiene asignada, es la dimensión europea de su trabajo,
     que no se limita a actividades científicas y técnicas en algunas
     disciplinas científicas. Otro aspecto fundamental es, evidentemente, el
     carácter multidisciplinar del Centro, en el que la gama de conocimientos
     abarca, aunque en grados diferentes, numerosas ciencias. El CCI tiene una
     gran tradición en la ejecución de proyectos de carácter multidisciplinar.
     Esta muítidiscipiinaridad queda patente en los diversos campos de los que
     se ocupan la mayor parte de los institutos y supone una promesa de que, en
     el futuro, el CCI podrá igualmente hacer frente a los nuevos retos que se
      le plantean, basándose en la flexibilidad necesaria en un laboratorio
     europeo. Por consiguiente, en adelante deberá continuarse fomentando este
     carácter multidisciplinar.
     Por otra parte, ello no debe llevar a una total dispersión de las
     actividades que se realicen. Aunque el Centro debe continuar orientando su
     trabajo según las necesidades de los clientes, la dirección y todos sus
      integrantes deben tener una visión muy clara de cuáles son las
     orientaciones científico-técnicas del CCI y deben ser capaces de mantener
     un equilibrio, de manera que las actividades y contratos que se acepten
     puedan ejecutarse en cualquier momento con el nivel de competencia
     necesario, tanto cualitativa como cuantitativamente.
ACTiviDApES CIENTÍFICAS, Y TECNQlfclCAS PEL CCI
13.  Como se ha indicado en el punto 2 de este documento, la Resolución del
     Consejo de 29 de Junio de 1988 especificaba que la actividad primordial
     del CCI, su cometido principal para el período 1988-1991, era la
     "aplicación     del Programa   Marco mediante    programas   específicos e
      investigación preparatoria". Esta definición continúa siendo válida para
     el período 1992-1994 y en ella se basan las propuestas aquí presentadas.
     Asi pues, se trabaja para alcanzar los objetivos generales del Programa
     Marco y los más específicos de los diferentes apartados del Programa Marco
     a los que contribuye el CCI, o, más en concreto, los objetivos de los
     programas específicos de investigación cuya ejecución se encomienda al
     CCI. Si bien la Junta de Gobierno del CCI continúa siendo la tutor a del
     Centro y de su trabajo, y se ocupa de que la investigación avance
     constantemente hacia los objetivos fijados, deberá mantenerse una estrecha
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     coordinación con los programas de actividades de costes compartidos
     correspondientes, especialmente, mediante un intercambio de información
     completo y detallado con sus comités respectivos acerca de la
     investigación del CCI en estos campos.
PROGRAMAS ESPECÍFICOS
14.  El CCI contribuirá a alcanzar los objetivos del Tercer Programa Marco en
     los siguientes campos:
         Tecnologías industriales y de los materiales;
         Medidas y pruebas;
         Medio ambiente;
         Seguridad de la fisión nuclear;
         Fusión termonuclear controlada;
         Capital humano y movilidad.
     A continuación se exponen los objetivos generales de la aportación del CCI
     a estos campos. En el Anexo Técnico de este documento se da una
     descripción más detallada de éstos.
15.  En el campo de las Tecnologías industriales       y de   los materiales  la
     aportación prevista del CCI se lleva a cabo en:
         Entorno de trabajo y
         materiales.
     En lo que se refiere al Entorno de trabajo, aunque se tiene en cuenta la
     aplicación normal del principio de subsidiar i edad, se considera que un
     criterio importante para la selección de proyectos es la orientación a la
     investigación prenormati va. La Comunidad seguirá teniendo como tarea
     llevar a cabo nuevas actividades de reglamentación en campos como la
     protección de la salud y el control de riesgos, la fijación de límites
     máximos y mínimos (por ejemplo, en toxico logia), los métodos de evaluación
     de normas y los procedimientos de análisis, la evaluación de los riesgos a
     los que están expuestos los trabajadores, y la evaluación del entorno de
     trabajo en relación con la introducción de nuevas tecnologías. Además,
     conviene tener presente también que la investigación debe avanzar en
     estrecha colaboración con los organismos nacionales correspondientes de
     los Estados miembros y con la Agencia Europea de Seguridad en el Trabajo,
     de próxima creación.
     En consecuencia, el CCI, en función de los campos que domina y teniendo
     como objetivo prestar apoyo a este tipo de trabajo, ha seleccionado los
     siguientes temas de investigación:
         Toxicología y medicina del trabajo;
          Investigación sobre accidentes laborales; y
         Prevención de riesgos.
                                                                             8
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    En lo que se refiere a los Materiales, la investigación se orientará hacia
     los campos que se mencionan a continuación. Todos ellos tienen una clara
    dimensión    prenormativa    y   representan    tecnologías   instrumentales
     importantes para toda una gama de aplicaciones industriales avanzadas:
         Aleaciones y compuestos intermetálicos;
         Cerámicas y materiales compuestos;
         Revestimientos y tratamientos;
         Tecnología de modificación de superficies;
         Nuevos materiales funcionales;
         Técnicas de evaluación no destructivas para materiales y componentes
         avanzados;
         Gestión de la información.
    Estos proyectos tienen por objeto contribuir a que             la industria
    manufacturera comunitaria consiga un mejor acceso a una amplia gama de
    materiales avanzados perfectamente caracterizados y rentables y que estos
    materiales se incorporen a componentes de alto rendimiento. Asimismo, esta
    actividad sirve de centro impulsor del intercambio de información sobre la
     investigación prenormativa y los materiales avanzados. La investigación
    realizada en las instalaciones del CCI únicas en su género se llevará a
    cabo en estrecha colaboración con los fabricantes y las industrias
    usuarias y se marcará como objetivo el apoyo al trabajo de normalización
    en el amplio campo de los nuevos materiales, tanto en un marco europeo
    amplio como a escala internacional.
16. En el campo de las Mediciones y pruebas, la aportación fundamental del CCI
    es la continuación del trabajo, tanto en el campo nuclear como en el no
    nuclear, sobre materiales de referencia y mediciones, trabajo que lleva a
    cabo la Oficina Central de Mediciones Nucleares, especialmente, en los
    siguientes campos:
         Preparación, caracterización y certificación de muestras;
         Espectometri a de masas de isótopos estables o de larga duración;
         Evaluación y medición de datos nucleares;
         Metrología de radionúclidos;
         Técnicas aplicadas de radiación.
    La investigación sobre las aplicaciones, cada vez más numerosas, de estas
    técnicas especializadas al campo no nuclear aprovechará las actuales
    instalaciones experimentales como        los aceleradores   de partículas.
    Asimismo, se continuará       trabajando en actividades específicas de
    investigación preño nativa en los campos de la flabilidad de estructuras
    y, a menor escala. as energías renovables (energía fotovoltaica); esta
    actividad se centrará en la utilización de la Instalación Europea de
    Pruebas Solares (ESTI). La investigación sobre flabilidad de estructuras
    se basará a partir de ahora en el empleo del Muro de Reacción. Esta
    instalación es única en Europa y tiene un carácter                totalmente
    complementario respecto a otros medios de investigación comunitarios. Para
                                                                                 9
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    su utilización se ha aprobado un programa multinacional. En los campos de
     la predicción de la duración de estructuras y la evaluación de su vida
    útil se llevan a cabo también actividades importantes con participación
    nacional.
    En conjunto, estas actividades están relacionadas con la iniciativa del
     IRDAL para una intensificación de la investigación comunitaria en los
    campos prenormati vos.
17. En el apartado de Medio ambiente, está previsto que el trabajo de apoyo
    del CCI a la aplicación de la política comunitaria de medio ambiente se
    realice en tres campos:
         Participación en los programas sobre los cambios globales;
         Tecnologías e ingeniería del medio ambiente; e
          Investigación de los aspectos económicos y sociales.
    En lo que se refiere a los cambios globales, se hará hincapié en el
    mantenimiento de la estrecha cooperación con laboratorios e institutos de
    los Estados miembros y de otros países. Dentro de este campo, el CCI
    trabajará principalmente en:
         Formulación de modelos y transporte de la contaminación atmosférica;
         Química de la atmósfera relacionada con ei destino de las emisiones
         biogénicas y antropogénicas;
          Interacción biosfera-atmósfera;
         Api i cae iones conexas de la teledetección, con especial énfasis en las
          interacciones entre los parámetros de superficie de las tierras y
         océanos y el cl¡ma.
         También se marca como objetivo el desarrollo de métodos de
         teledetección aplicables a componentes críticos de los cambios
         globales.
    Dentro del apartado de Tecnologías e ingeniería para el medio ambiente el
    trabajo se centrará principalmente en:
         Productos químicos en el medio ambiente (migración y transformación en
         el suelo e impacto en las aguas subterráneas, armonización de métodos
         analíticos para análisis del agua; desarrollo de un laboratorio móvil
         para el análisis sobre el terreno de contaminantes en la tierra y el
         agua, caracterización de las floraciones de algas, biocontrol de
         productos químicos en el medio ambiente, exposición a metales traza y
         enfermedades humanas, evaluación de riesgos de productos químicos en
         el medio ambiente); estas actividades se decantarán especialmente
         hacia los problemas que crean los residuos químicos.
         Mejora de las técnicas y sistemas destinados a la protección del medio
         ambiente, en particular sistemas para evitar o disminuir los fallos en
         el equipo y los métodos de la industria química y de transformación;
         Seguimiento ambiental mediante teledetección basada especialmente en
         técnicas avanzadas.
                                                                           10
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Debe conseguirse una concentración inportante del trabajo actual y futuro
del CCI en el campo del medio ambiente creando dentro del CCI,
conjuntamente con la Agencia Espacial Europea (ESA), un Centro para la
observación de la Tierra (Center for Earth Observation, CEO). La parte del
Centro correspondiente al CCI se creará mediante una colaboración activa
entre    los Institutos correspondientes, es decir, el           Instituto de
Aplicaciones de la Teledetección, el Instituto de Ingeniería de Sistemas e
Informática y el Instituto de Medio Ambiente.
El principal objetivo de este Centro será crear una red efectiva para la
explotación a fondo de los datos obtenidos durante las actividades de
observación de la Tierra, incluida la información procedente de detectores
situados en el espacio. Se trabajaría en el archivo, tratamiento,
validación y normalización de datos globales sobre medio ambiente. Se
actuaría en colaboración con la Agencia Europea del Espacio y las
organizaciones    nacionales correspondientes, a fin de disponer            de
información adecuada en el momento oportuno respecto a la situación del
medio ambiente, informar¡ón como la que podría necesitar, por ejemplo,
Agencia Europea del Me        -Diente. La creación del Centro exigiría una
fases preparatorias qu-       izarían en 1992 y llegarían a su fin con i
aplicación de prototip         ) 1993-1994 con vistas a un funcionamient
normal en el siguiente        rama. Durante las fases preparatorias del CE
(1992-1994), el Instiv        podría contribuir a estudios de prototipos
basados en aplicaciones emáticas (por ejemplo, proyectos actuales como
TREES, OCEAN y MAR-Monitoring Agriculture with Remote Sensing) con objeto
de experimentar a fondo cuáles serían las necesidades del CEO.
La investigación sobre los aspectos económicos y sociales se ocupará
principalmente de la gestión de riesgos y la seguridad en la industria,
por ejemplo, en el desarrollo de sistemas de apoyo a la toma de decisiones
para la seguridad en las instalaciones, la gestión de emergencias en las
 instalaciones y la gestión de riesgos territoriales.
Se insistirá en el trabajo actual sobre flabilidad, evaluación de riesgos
y gestión de accidentes.
Dado el carácter interdisciplinar de      los problemas relacionados con la
seguridad    y de     la  investigación   necesaria    para   resolverlos, la
 investigación anterior, Junto con otros    trabajos conexos, debe llevar a la
creación dentro del CCI de una Oficina     Europea de Seguridad, que actuaría
a través de centros ejecutivos como:
     un Centro de Análisis de Accidentes, dedicado al desarrollo y
     verificación de herramientas de cálculo de referencia en aquellos
     campos   donde    la  complejidad    y    las   características   de  los
     acontecimientos que se analizan exigen un planteamiento armonizado en
     todos los países comunitarios;
     un Centro de Integridad Estructural, que se ocuparía de la prevención
     de accidentes en los siguientes campos: validación y mejora de normas
     de construcción, diagnóstico de estructuras y flabilidad, y validación
     y armonización de los procedimientos de inspección;
     un Centro de Gestión de Accidentes, que se dedicaría a proporcionar
     rápidamente información y resultados de las investigaciones realizadas
     para ayudar a las organizaciones encargadas de tareas de rescate y
     respuesta en situaciones reales de emergencia; además, tendría por
     misión la recogida y gestión de datos que facilitasen el análisis a
     posteriori de los accidentes y la atenuación de sus efectos. El
                                                                               11
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          transporte de materiales peligrosos sería uno de los aspectos de los
          que se ocuparla especialmente este centro.
    Además de la investigación, el desarrollo y las tareas de apoyo, la
    Oficina proporcionaría educación y formación en los campos mencionados y
     crearía instalaciones de recogida, interpretación y distribución de datos,
     cuando fuese necesario.
    Cuando se crease, la Oficina, basada en una colaboración estrecha entre
     los correspondientes institutos del CCI, se convertiría en el centro de
    contacto y la interfaz común de las organizaciones nacionales, en especial
    de los organismos públicos y las industrias, y en una plataforma
     fundamental de apoyo a otros servicios de la Comisión, como las DG V y XI.
18. En el campo de la Seguridad de la fisión nuclear,            están previstas
    aportaciones en        los siguientes campos, destinadas     a mejorar   ios
    conocimientos científicos y técnicos actuales:
         Seguridad de los reactores;
         Control de seguridad y gestión de materiales fisionables;
         Gestión de residuos radiactivos; y
         Los act In i dos en la seguridad del ciclo del combustible nuclear.
    Seguridad de los reactores
    Las actividades del CCI se centrarán en:
         Estudios sobre prevención de accidentes;
         Estudios sobre accidentes graves. Participación en la evaluación de
         riesgos y concentración en el estudio de fenómenos mediante la
          instalación FARO de Ispra y la participación en el proyecto PHEBUS PF
         de Cadarache (CEA, Francia).
    Control de seguridad y gestión de los materiales fisionables
    El trabajo de      investigación en este campo se articulará en tres áreas
    pr inci pal es:
         Mediciones de materiales nucleares;
         Técnicas de contención y vigilancia;
          Integración de medidas de control de seguridad.
    Esta investigación, realizada por redes de laboratorios nacionales que
    cooperan entre si, contribuye a la concepción de nuevas técnicas
    esenciales para el cumplimiento de las obligaciones que impone a la
    Comisión el Control de Seguridad en la Comunidad y el acuerdo con el
    Organismo Internacional de i a Energía Atómica.
    Gestión de residuos radiactivos
    Las #actividades del CCI sobre gestión de .residuos radiactivos tienen dos
    objet i vos:
                                                                               12
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        dar apoyo a la estrategia actual de ios Estados miembros en este
        terreno, cuyo objetivo es el depósito en formaciones geológicas de los
        residuos radiactivos resultantes del reprocesado de i combustible (o,
        directamente, del combustible usado que se considera residuo);
        realizar investigaciones sobre estrategias de gestión que puedan
         llevar a una disminución de los residuos producidos en las futuras
         instalaciones de ciclo del combustible, paliando asi los problemas de
        aceptación que provoca el almacenamiento final de residuos.
    Los act in i dos en la seguridad del ciclo del combustible nuclear
    La Comisión propone continuar la investigación realizada hasta ahora
    dentro del epígrafe "Investigación sobre act¡nidos y combustibles
    nucleares" mediante un nuevo programa titulado "Los act¡nidos en la
    seguridad del ciclo del combustible nuclear".
    El programa para 1992-1994 se centrará, en particular, en los siguientes
    temas:
        Estudio de seguridad sobre el comportamiento del combustible nuclear
         (U02 y MOX) en la combustión ampliada, en condiciones transitorias,
        anormales y accidentales;
        Estudios básicos      fisicoquímicos  y  de  estado   sólido  sobre   los
        act¡nidos;
        Estudio de los aerosoles nucleares;
        Atenuación de los actínidos secundarios y otros núclidos radiactivos
        de larga duración que surgen en el ciclo del combustible nuclear;
        Tecnología del plutonio (actividad secundaria destinada a mantener una
        capacidad científica en este campo).
19. En el campo de la Fusión termonuclear controlada, las actividades del CCI
    se orientarán principalmente a la mejora de nuestros conocimientos sobre
    los aspectos de las máquinas de fusión relacionados con los problemas
    ambientales y de seguridad, tai como solicita el Programa Europeo de
    Fusión. La instalación más importante del CCI en este sentido es ETHEL, el
    laboratorio para la manipulación de! tritio, cuya construcción en Inspra
    está a punto de terminar.
    El trabajo del CCI se centrará en el apoyo al Next Step (NET/ITER), en
    part icular en:
        recogida de datos y realización de pruebas para definir métodos y
        procedimientos que permitan manipular con seguridad los componentes
        del reactor a base de tritio durante el funcionamiento de éste,y para
        el almacenamiento y eliminación de los residuos de tritio utilizando
        el Laboratorio Experimental Europeo para la Manipulación del Tritio
         ÍETHEL);
        diseño y análisis de seguridad de los componentes dentro de la vasija;
        definición de instrumentos y procedimientos para el manejo a distancia
        de los componentes del reactor;
        evaluación, prueba y establecimiento de una base de datos           sobre
        propiedades de materiales estructurales y datos nucleares.
                                                                                13
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     Los estudios a largo plaza implicarán:
         el desarrollo de materiales de baja activación.
20.  El CCI contribuirá al apartado       sobre  Capital   humano   y movilidad   del
     Programa Marco mediante:
         períodos de formación y nuevas perspectivas de movilidad para
          investigadores    jóvenes,   especialmente     a    nivel    postdoctoral,
         seleccionados de acuerdo con los centros de investigación y los
         laboratorios nacionales que participan en el Programa sobre Capital
         Humano y Movilidad y con los que el CCI ha establecido una
         colaboración. Esta actividad contribuye asi tanto a la formación y la
         movilidad de los jóvenes investigadores en Europa como a la creación y
         consolidación de redes de cooperación científica y tecnológica
         formadas por equipos de investigación y laboratorios. Este tipo de
         formación se centrará en temas de investigación avanzada y en trabajos
         que requieran un acceso a instalaciones experimentales únicas en su
         género, respetando, al mismo tiempo, el principio de subsidiar i edad.
     Durante su estancia en el CCI, este importante contingente de becarios de
     investigación tendrá     también oportunidad de familiarizarse con la
     dimensión europea de la investigación, las políticas comunitarias y con un
     entorno multicultural, todo lo cual supone una ventaja adicional que
     siempre ha sido muy apreciada por los investigadores visitantes del CCI.
APOYO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO A LA COMISIÓN
21.  La    mencionada    Resolución   del     Consejo    (véase     el   punto    13)
     institucionalizaba el trabajo realizado por el CCI para otros servicios
     denominándolo "Apoyo científico y tecnológico a la Comisión". En el
     periodo 1988-1991, este tipo de actividades ha tenido una aceptación cada
     vez mayor, con un gasto para el periodo estimado en 131 millones de ecus,
     y ha superado las previsiones presupuestarias originales (120 millones de
     ecus). Se ha prestado mucha atención a la aplicación del principio
     cliente/contratante a todo el trabajo realizado; por ello, se firma un
     contrato en toda regla entre el CCI y las Direcciones Generales "clientes"
     que regula todos los aspectos del trabajo excepto cuestiones de menor
     importancia. El éxito de esta actividad demuestra que el CCI hace una
     aportación importante para satisfacer        las necesidades de asistencia
     técnica y consul tor i a de la Comisión, que son mucho mayores. Esta misma
     fórmula, de eficacia probada, se aplicará al período 1992-1994, haciendo
     especial énfasis en:
         el reforzamiento del principio cliente/contratante, especialmente
         mediante    la garantía de que        todos   los trabajos plur¡anuales
         previsibles estén cubiertos por un contrato plurianual con la
         Dirección General cliente que especifique el trabajo encargado y exija
         una responsabilidad por éste, y que los proyectos                importantes
         plur¡anuales estén cubiertos por una Decisión del Consejo o por una
         Decisión de la Comisión a iniciativa de la Dirección General
         correspondiente. Así se ha hecho actualmente con un proyecto de la
         Dirección General de Agricultura y la Oficina de Estadística, mientras
         que se está trabajando en una Decisión de la Comisión sobre un trabajo
         que se efectuará para la Dirección de Control de Seguridad Nuclear de
         la Dirección General de Energía;
         en cambio, está también prevista una Decisión según la cual otras
         solicitudes, especialmente de trabajos de consul tor¡a, quedarán
         claramente limitadas en el tiempo y se considerarán justificadas
         solamente cuando pueda aplicarse el principio de subsidiar i edad.
                                                                            14
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      Entre las nuevas actividades para el período 1992-1994, destacan las del
      Centro de Validación de Métodos de Prueba Alternativos (es decir,
      alternativos a las pruebas con animales en toxico logia), como apoyo a la
      DG XI, las relacionadas con el trabajo de los laboratorios de control de
      seguridad in situ, como apoyo a la DG XVII.
TRABAJO POR CONTRATO PARA TERCEROS
22.   Al mismo tiempo, el Consejo, en su Resolución, al regular las otras
      actividades del CCI, consideraba que debería hacerse más trabajo por
      contrato para terceros, mostrando así como se aplica el principio
      cliente/contratante en las condiciones más duras dentro de la Comunidad y
      en los mercados científicos mundiales. Aunque las cifras que se esperaba
      alcanzar inicialmente durante el periodo 1988-1991 (52 millones de ecus
      frente a los 40 millones de ecus en los que, según la estimación más
      reciente, se evalúan los contratos firmados durante el periodo) han
      resultado ser demasiado ambiciosas, se ha realizado un esfuerzo
      considerable y la respuesta recibida de los clientes del CCI indica que la
      calidad alcanzada y la velocidad en la prestación del servicio se
      consideran excelentes.
      La Comisión considera de gran importancia el efecto estimulador de esta
      medida, ya que ha dado lugar a:
           un contacto más estrecho con el "mundo real";
           la comprobación de la propia competitividad; y
           el aprovechamiento de unos ingresos adicionales posibles.
      Para el periodo 1992-1994 se ha fijado un nuevo objetivo y, para
      alcanzarlo, el CCI ha redoblado ya sus actividades de carácter comercial,
      tanto a nivel central como de los institutos. Sin embargo, no basta con
       las actividades de promoción clásicas; para cumplir la misión del CCI, es
      de importancia capital que los laboratorios nacionales de investigación lo
      vean como un socio, más que como un competidor. Se requieren, para ello,
      planes nuevos e imaginativos para un trabajo de tipo comercial conjunto
      con colaboradores nacionales, como se describe en el punto 25.
 iNVE-STiqAÇiÔN EXPLORATORIA
23.   Otro nuevo grupo de actividades, que ahora están llegando a su madurez
      quedan englobadas en la investigación exploratoria, antes denominada
       "investigación preparatoria". Los proyectos en este apartado tienen los
      siguientes objetivos:
           ei aumento de la vitalidad y el potencial científico;
            la exploración de posibilidades prometedoras y adecuadas;
            la puesta a prueba de nuevas ideas a pequeña escala experimental;
            la creación de instalaciones adicionales para científicos visitantes y
           becarios de investigación;
           el aumento de la incidencia de las actividades de los clubes
            industr(ales.
      En la fijación de los niveles de actividad para 1992-1994, se ha tenido
      debidamente en cuenta el valor de esta tarea, como ha destacado la Junta
      de Gobierno.
EXPLOTACIÓN Y DIFUSIÓN DE LOS RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN
24.   La explotación y difusión de los resultados de la investigación continuará
                                                                                 15
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 haciéndose en estrecha coordinación con       la Dirección General     XIII
 "Telecomunicaciones, Industrias de la Información e Innovación". Dentro
del propio CCI deberá construirse una red que enlace con centros de
 información especializados (como el Centro de Información sobre Materiales
Avanzados o el Centro de Información sobre Act¡nidos). Esta red podría
ampliarse de manera que incluyese a uno o varios centros de información
sobre investigación prenormativa acerca de:
     técnicas de evaluación no destructivas;
     fiabilidad de estructuras y códigos de prácticas;
     dispositivos de medición para el control de la        contaminación;  y
     también, naturalmente, acerca del
     Centro para la Observación de la Tierra propuesto.
De acuerdo con estas mismas orientaciones, está previsto crear dentro del
CCI una Oficina Europea de Seguridad que comprenda las siguientes unidades
(descritas en el punto 1 7 ) :
     un Centro de Análisis de Accidentes;
     un Centro de Integridad Estructural;
     un Centro de Gestión de Accidentes.
La explotación y difusión de los resultados de la investigación ha tenido
un mayor reconocimiento dentro del Programa Marco 1990-1994, como
demuestra el hecho de que se dedique a esta tarea el 1% de todos los
recursos. Por decisión de la Comisión, el trabajo de difusión y
aprovechamiento de los conocimientos científicos se confía a la Dirección
General XIII.
En estrecha relación con       la explotación de los resultados de la
investigación, se halla la cuestión de la posible actuación del CCI en la
innovación de productos o procesos. Aunque se opina que una institución
como el CCI debe realizar investigaciones a partir, principalmente, de un
estímulo externo, se considera razonable que se lleven a cabo determinadas
actividades de l+D que actúen como motores del avance tecnológico. En este
sentido,    puede  desempeñar    un   papel  importante   la   investigación
explorator ia.
La l+D innovadora exige un planteamiento positivo y motivador, creatividad
y conocimiento del mercado. Evidentemente, esta actividad es más propia de
la industria, en la que el desarrollo y la comercialización de productos
es algo habitual. No obstante, existe un cierto margen para el estimulo al
trabajo innovador en l+D dentro del CCI, puesto que un buen resultado en
este campo puede dar lugar a un producto industrial, lo cual supone una
publicidad muy positiva para el Centro y la posibilidad de generar
ingresos considerables.
La actitud del CCI debe ser alentar la creatividad y la maduración de
ideas, e incluso podría llegarse hasta la confección de un prototipo
cuando las industrias estuvieran interesadas en recoger estas ideas y
convertirlas en productos rentables. En general, este planteamiento se
acepta, en     la actualidad, en     la mayor parte de los centros de
investigación. Lo importante aquí no es desarrollar la investigación
innovadora como un nuevo tipo de l+D, sino que la dirección de los
institutos seleccione ideas y estimule al personal a desarrollar el
potencial de innovación que exista en ellas.
                                                                 16
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INSTALACIONES COMUNES DE INVESTIGACIÓN
26.  Las instalaciones muy especializadas, y en algunos casos únicas, del CCI
     constituyen uno de los activos más importantes de i a entidad. Representan
     una inversión considerable y, en algunos casos, su funcionamiento tiene un
     coste elevado, especialmente en el caso de las instalaciones nucleares.
     Sin embargo, las instalaciones a escala europea con un alto grado de
     especialización, que contribuyen a disminuir la duplicación de esfuerzos
     en la Comunidad, facilitan mucho el cumplimiento de la misión asignada al
     Centro y su simple existencia puede ser catalizador de avances futuros.
     Por ello, la Junta de Gobierno, como es natural, ejerce una vigilancia
     constante del uso de estas instalaciones especializadas y vela por su
     posible mejora. Los informes anuales y otras publicaciones del CCI
     destinadas a un público más amplio dan información detallada sobre las
      instalaciones y las formas de acceso a ellas.
     Para la planificación estratégica - y sin entrar en detalles       en  este
     capitulo - pueden avanzarse las siguientes orientaciones:
          continúa formando parte del mandato del CCI la construcción y el
          mantenimiento de instalaciones especializadas siempre que:
              la utilidad para posibles clientes de las instalaciones se valore
              adecuadamente y se compruebe en el momento de diseñar           la
              instalación y durante su utilización;
              los clientes para los que estén pensadas sean los mismos que los
              de las demás actividades del CCI: programas específicos de
               investigación, apoyo a la Comisión y trabajo por contrato para
              terceros. Sin embargo, algunas instalaciones pueden considerarse
              como un elemento de la aportación del Centro a la cohesión
              económica y científica en Europa, aunque, también en este caso, la
              instalación en concreto debe tener claramente definido el tipo de
              cliente al que esté destinada.
27.  Una cuestión independiente, aunque relacionada, es la posibilidad de que
      los centros del CCI alberguen instalaciones únicas, construidas por
     organizaciones privadas o estatales pero abiertas a cualquier entidad o
     empresa de la Comunidad. Esto se aplicaría también a las instalaciones
     creadas como "Joint ventures" europeas.
     Los institutos del CCI pueden proporcionar estas instalaciones "comunes",
     dando un apoyo técnico adecuado y creando un entorno científico, pero el
     Centro como tal no intervendría en su gestión, que seria totalmente
      independiente de éste. Los visitantes que utilizasen estas instalaciones
     podrían acceder también a los demás servicios del CCI, por ejemplo en lo
     que se refiere a la formación y la educación.
COLABORACIÓN CON LA INVESTIGACIÓN NACIONAL
28.  El CCI debe contribuir al desarrollo de la cooperación intereuropea y *l
     crecimiento armónico de todas las regiones de la Comunidad. Se han dac    a
     pasos en este sentido medíante una serie de acuerdos de colabora          n
     oficiales y no oficiales con laboratorios nacionales de invest igac
     puede continuarse avanzando por este camino mediante una colabora ,<n
     activa con las organizaciones científicas públicas y privadas de todos ios
     Estados miembros de la Comunidad, especialmente acogiendo en el CC¡ a
     visitantes científicos, becarios y expertos nacionales en comisión de
     servicio y, también, creando redes de laboratorios asociados. Esta
     colaboración se intensificará mediante la participación en el programa
     sobre Capital Humano y Movilidad.
                                                                             17
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     Algunos de los acuerdos suscritos con laboratorios nacionales entrañan una
     comercialización conjunta de los resultados y, asimismo, la realización
     conjunta de las Investigaciones contratadas por terceros. En un caso
     determinado, se está pensando en la creación de una Agrupación Europea de
      Interés Económico entre el CCI y sus asociados, que agruparía a
     determinados laboratorios nacionales especializados en la investigación
     sobre materiales. Este modelo debería seguirse en otros campos y podría
     llevar a una mayor colaboración entre el CCI y los centros nacionales
     correspondientes.
     Otra forma complementaria de intensificar la relación con la investigación
     nacional podría ser ampliar las actividades del CCI a otros lugares
     distintos de los cuatro centros actuales.
     Una ampliación en sentido estricto según el modelo adoptado para los
     cuatro emplazamientos existentes, es decir, la creación en toda regla de
     nuevos centros, plantearía muchas dificultades, especialmente desde el
     punto de vista de los recursos humanos. Los nuevos centros que se creasen
     según el modelo actual ejercerían una mayor presión sobre los recursos
     presupuestarios y de personal, ya limitados, del CCI, al aumentar
     considerablemente los gastos corrientes.
     En cambio, podría pensarse en un nuevo enfoque: la creación de "avanzadas"
     del CCI, que trabajarían en estrecha sinergia con los laboratorios
     anfitriones en los Estados miembros. Estas avanzadas podrían trabajar
     partiendo de una gran motivación y un interés mutuo muy claro, tanto por
     parte del CCI como del      laboratorio anfitrión, para llevar a cabo
     investigaciones en común. Deberían crearse conjuntamente por el CCI y un
     Gobierno, una Región o un Parque Tecnológico; los anfitriones se harían
     cargo de la infraestructura y los posteriores gastos de funcionamiento
     mientras que el CCI asignaría un equipo completo de investigadores y
     financiaría los créditos científicos específicos.
     Estas "avanzadas" del CCI podrían crearse de manera flexible para un
     periodo de tiempo determinado - por ejemplo, mientras durasen determinados
     experimentos conjuntos - o bien a más largo plazo. La dotación de personal
     deberá ajustarse estrictamente a las necesidades de la investigación en
     cada caso concreto y podrá variar con el tiempo. Por lo tanto, al
     contrario de lo que ocurre en los centros ya creados, no se procurará
     mantener una dotación minima (y más bien alta) de personal para asegurar
     una continuidad y un funcionamiento adecuados. El CCI, al proporcionar un
     equipo de investigación para esta "avanzada", no sólo dar ¡a una nueva
     dimensión estimulante a los investigadores del Centro, sino que también
     ofrecería nuevas posibilidades de aumentar la movilidad y, por tanto,
     garantizaría una transferencia efectiva de conocimientos entre el CCI y
     los investigadores nacionales.
     En cualquier caso, para el éxito de la operación es imprescindible       la
     sinergia más estrecha con las actividades nacionales ya implantadas.
     En general, se considera que una política activa de creación de
     "avanzadas" seria una nueva manera de fortalecer los vínculos con la
     investigación que se realiza en los Estados miembros, de satisfacer las
     verdaderas necesidades de las diferentes regiones, y de transmitir la
     perspectiva europea y los planteamientos comunitarios a los agentes
     locales. La aplicación de esta política puede ponerse en marcha a
     principios del período 1992-1994.
UNA HIPÓTESIS DE BASE PARA EL CCI DEL AÑO 2000
29.  Tras un ejercicio destinado a elaborar un plan básico, la dirección del
                                                                          18
 ---pagebreak---                                      - 16 -
    CCI, en colaboración con la Junta de Gobierno, ha preparado diferentes
    hipótesis en torno a la evolución del CCI hasta el año 2000. Estas
    hipótesis reconocen que deben mantenerse, a largo plazo, las actuales
    formas de trabajo:
         programas específicos de investigación dentro del Programa Marco;
         apoyo científico y técnico a los servicios de la Comisión;
         trabajo por contrato para terceros;
         investigación exploratoria.
    Se han barajado diferentes combinaciones de estas formas de trabajo, desde
     la mezcla actual a otras en las que el apoyo a la Comisión o el trabajo
    alternativo para terceros fuese la actividad predominante del CCI.
30. Tras un debate sobre la cuestión, se llegó a la conclusión de que convenia
    una evolución hacia un CCI más orientado al trabajo de apoyo cientifico y
    técnico a la Comisión. Este modelo se Justifica por            la creciente
    complejidad y envergadura de las cuestiones científicas y técnicas que la
    Comisión debe afrontar para la aplicación de las políticas comunitarias en
     la década de los 90. Esta situación obligará a recurrir a una amplia gama
    de organismos competentes, como organizaciones europeas o nacionales,
    organismos especializa'     y un CCI más estrechamente vinculado a las
    Direcciones Generales      '.rgadas de la formulación y aplicación de las
    políticas. Esta tendem      quedaría reflejada en un aumento, en relación
    con el nivel de apoyo a las actividades de la Comisión en 1991, de un 30%
    para el período 1992-1994.
    Otro aspecto de este modelo serla que el CCI mantendría una aportación
     importante, pero decreciente, a los sucesivos Programas Marco en campos en
     los que supone un beneficio importante para la Comunidad la posición
     imparcial e independiente del CCI, por ejemplo en la investigación
    prenormativa sobre materiales, la investigación sobre el medio ambiente y
    toda la gama de investigación orientada a la seguridad y ¡a evaluación de
    riesgos. Por otra parte, las aportaciones al Programa Marco comprenden
    aspectos que se consideran fundamentales, como l+D sobre control de
    seguridad nuclear o investigación sobre act¡nidos, y trabajos derivados de
     las obligaciones que impone el Tratado (Oficina Central de Mediciones
    Nucleares). A estas aportaciones hay que añadir una cuestión importante de
    carácter horizontal como es el capital humano y la movilidad, que añade
    una nueva dimensión al Centro y hace de él un lugar de formación para los
    jóvenes investigadores, ai mismo tiempo que fortalece su colaboración con
     la investigación nacional. En conjunto, el trabajo derivado del Programa
    Marco, que en el periodo 1988-1991 representaba un 69% del total de las
    actividades del CCI, disminuirá durante el período 1992-1994.
    El trabajo por contrato para terceros, incluidas las nuevas modalidades
    de colaboración con los laboratorios nacionales de investigación (véanse
     los puntos 22 y 28), debe continuar siendo una tarea importante del CCI, a
    medio y largo plazo, dentro de las previsiones de planificación y
    representará, sin duda, de un 15 a un 20% de las actividades totales del
    Centro.
    Finalmente, debe continuar centrándose en la investigación exploratoria
    una parte relativamente modesta pero no despreciable de las actividades
    del centro. Ello es esencial para mantener la vitalidad científica de éste
    y garantizar su capacidad de hacer frente a los nuevos retos científicos
    que planteará el futuro.
    Las propuestas descritas en este documento se han concebido como un primer
    paso hacia la puesta en práctica de este modelo de base para el CCI del
    año 2000.
                                                                            19
 ---pagebreak---  CAPITULO II
ORGANIZACIÓN
  RECURSOS
             20
 ---pagebreak---                                         I (
                             ORGANIZACIÓN Y RECURSOS
ESTRUCTURA
1.   La Comisión tiene intención de mantener la nueva organización, todavía
     reciente, de los institutos del CCI para el periodo del Programa 1992-
     1994, ya que la considera adecuada.
2.   Uno de los problemas que requiere atención constante es la obtención del
     equilibrio adecuado entre una centralización excesiva y una total
     descentralización. Deberían     mantenerse    las funciones  centralizadas
     únicamente cuando existan ventajas económicas en términos de personal o
     presupuesto, cuando deba controlarse y aplicarse la coherencia con las
     normas generales y cuando la imagen del CCI como organismo se vea
     compromet ida.
3.   De igual manera, la interacción entre los institutos constituye objeto de
     supervisión constante, especialmente en los periodos en ios que se
     estudian nuevos programas. Nunca se conseguirá alcanzar una situación en
     la que no sea necesaria la colaboración entre institutos, cosa que tampoco
     es deseable. Lo importante es que haya colaboración y se mantenga un
     organismo colegiado en aquellos proyectos en los que sea necesario, asi
     como garantizar que la distribución de las responsabilidades está
     completamente clara.
4.   La   creciente   autonomía   de   los  institutos  tiene como corolario,
     especialmente para los que se encuentran en Ispra, un deseo de asumir en
     mayor medida las tareas de administración, de modo que dependan menos de
     los servicios centrales de administración. Ya se han dado los primeros
     pasos para realizar estos objetivos en el campo económico. En conjunto,
     esta tendencia supondrá un ahorro y una racionalización de los servicios
     administrativos globales del CCI.
5.   En estos momentos se está creando un nuevo sistema de gestión contable.
     Tiene como objetivo determinar el coste real de todas las operaciones del
     Centro y establecer su precio correcto, lo cual, a su vez, permitirá a los
      institutos determinar mejor el coste de todas sus actividades, les hará
     más sensibles a los gastos y proporcionará una base para ampliar la
     relación interna cliente-contratante entre los institutos y los servicios
     centrales internos.
     La Unidad de Eficacia de la Gestión, ya creada, debería contribuir a velar
     por que los servicios generales del CCI proporcionen los mejores
     resultados con arreglo a        los recursos disponibles, asi como al
     establecimiento de la relación interna cliente-contratante entre los
      institutos y los servicios centrales.
6.   En Ispra, ia aplicación de la nueva estructura de los institutos planteó,
     como era de prever, una serie de problemas de infraestructura que se han
     resuelto sólo en parte. Tanto por motivos prácticos como psicológicos, los
     distintos componentes de cada instituto deberían estar físicamente
     agrupados en la medida de lo posible y siempre que fuera económicamente
     viable, reforzando asi la identidad de cada uno.
                                                                          21
 ---pagebreak---                                                   Cuadro 1 - Recursos económicos (en millones de ecus)
                                                    (todas las cantidades se dan en valores actuales)
                                  Con t r1bu- Oficina       Instituto    Instituto    Instituto   Instituto  Instituto       Instituto de Instituto de
                                 ci ones to- Central de    de Elemen- de Materia-    de Ingenie- del Medio   de Ap 1 i C O - Tecnología   Estudios de
                                 tales del    Mediciones   tos Trans- les Avanzo-    ría de Sis- Ambiente   CÍ ones de la       de la     Prospectiva
                                     CCI       Nucleares     uron i eos dos          temas                  Teledetección Seguridad       Tecnológica
 Materiales                          65.34                                 65,34
 Entorno de trabajo                  11.88                                               4.95        4.95                         1.98
 Mediciones y pruebas                89.10        62.37                                  8.91                                    17.82
 Medio ambiente                    148.50                                               11.88       66.82         36.63          33.17
 Fisión                             164.34                      60.39                   16.83                                    87.12
 Fusión                              40.59                                  11.88       11.88                                    16.83
 Capital humano                      24,75         2,97          2,97        2.97        3.96        1.98          2.97           3.96        2.97     oc
                                                                                                                                                        I
 Total del Programa Morco          544.50**       65.34"        63.36»»    80.19"       58.41"      73.75"        39.60"        160.88"       2.97
 Apoyo a la Comisión               190.0           4.0          22          14          39.0        47.0          37,0           18           9
 Trabajo por contrato para
  terceros                            68.0         3.0          10.0        12.0        12.0        10.0           4.0           15.0         2.0
 - Subtotal                        802.50         72.34         95.36     106.19       109.41      130,75         80.60         193.88      13.97
 - Programa complementario HFR       69,00                                   69.0
                         Total     871.50         72.34         95.36     175.19       109.41      130,75         80.60         193.88       13.97
                              •
*     en estas cifras se incluyen los créditos paro investigación exploratorio
**    las cantidades para actividades del Programa Marco se don previo descuento del IX reservodo
      para la acción centralizada de difusión y explotación de los resultados de la investigación.
 ---pagebreak---                                              - 19 -
      RECURSOS ECONÓMICOS
7.    La distribución de los recursos económicos para el periodo de i Programa
      que va de 1992 a 1994 aparece en el Cuadro 1 (en la página anterior) para
      el Programa Marco, el Apoyo a la Comisión y el Trabajo por Contrato para
      Terceros.
      La cuarta actividad -Investigación Exploratoria- se financiará, previa
      aprobación de la Autoridad Presupuestaria, del modo siguiente:
      6% de los recursos del Programa Marco
      3% de los recursos de Apoyo a la Comisión*
      3% de los recursos del Trabajo por Contrato para Terceros41 (aparte del
      Programa Complementario HFR)
      En el Cuadro 2 aparece un desglose en porcentajes de las actividades del
      CCI en el período 1992-1994, comparado con el periodo 1988-1991.
                                            Cuadro z
                                                            1988-1991 1988-1991 1992-1994
                                                              Plan      Resultado      Plan
                                                             (1988)      est imado
       A. Programas Específicos de Investigación                  70,0      70,7       59
       B. Trabajo por Contrato para Terceros
       B.1 Apoyo a la Comisión en C/T                             12,6      14,1       21
       B.2 Trabajo para organismos exteriores                     13,7      12,4       15,5
             públicos o privados (incluido el
             programa complementario HFR)
        Total                                                     26,3      26,5       36,5
       C. Investigación Exploratoria                        hasta 3,7        2,8        4,5
        Total                                                    100,0     100,0      100,0
      La evolución, tal y como se propone aquí, corresponde a una transición
      gradual hacia una distribución conforme con el Modelo de Base para el CCI
      del año 2000 que se describe en el primer capitulo de este documento
      (Punto 26).
RECURSOS HUMANOS
8.    El total de personal autorizado por el estatuto del CCI se estableció,
      para el periodo 1988-1991, en 2180 agentes, cifra que se ha utilizado para
      componer el cuadro de personal que se aprueba para cada ejercicio
      presupuestario. Esta cifra constituye un techo que jamás ha llegado a
      alcanzarse, ya que en 1988 se convino reservar parte de los créditos de
      personal estatutario para financiar los gastos de científicos visitantes,
      personal nacional destacado y becarios. La cantidad reservada es
      equivalente a la utilizada para financiar a unos 100 miembros del personal
      estatutario.
9.    Para el periodo 1988-1991, ia situación será distinta. Gracias a los
      créditos disponibles en ia parte del programa del CCI relativa a Capital
 Estas dos partos de los recursos poro Investigación Exploratoria representan de hecho incentivos
 para que los institutos aumenten las actividades que realizan en estos apartados.
                                                                                        23
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      humano y movilidad, serán los créditos de los programas específicos los
      que contribuyan directamente a pagar a los Jóvenes investigadores
      visitantes. Se prevé que el CCI acoja anualmente a 200 Jóvenes
      investigadores en el periodo 1992-1994.
 10.  Los Científicos visitantes y el personal destacado de las organizaciones
      nacionales de los Estados miembros serán financiados con la partida de
      créditos de personal estatutario. Se calculan en unos 30 a 40 por año.
 11. Teniendo en cuenta la nueva situación, así como los créditos que pueden
     dedicarse razonablemente a los gastos de personal dentro del total de
      recursos del CCI, se prevé una reducción del personal estatutario
     autorizado a 2080 agentes. Esta reducción obedece al deseo del Parlamento
     Europeo de que disminuya el margen entre el techo autorizado y (a
     plant i I la real.
Medidas de Jubilación AOtlÇlPadfl
 12. Tras el deseo expresado en 1988 por algunos Estados miembros, el CCI
     examinó, Junto con la Junta de Gobierno, la necesidad de crear un plan de
      jubilación anticipada para los funcionarios del CCI. Teniendo en cuenta
      las edades y las competencias científico-técnicas necesarias para el
     desarrollo del CCI, se estableció que el plan debía permitir 30
      jubilaciones en 1992, 25 en 1993 y 20 en 1994 de funcionarios mayores de
     55 años con un mínimo de 15 años de servicio, teniendo en cuenta las
     necesidades    del  CCI  y centrándose principalmente en       los niveles
     superiores. La Comisión presentará una propuesta para este plan por
     separado.
TOMA os peçtsiQNES Y ESTRUCTURAS PE ASESORlA
La Junta de QQQlerno <frl CCI
13.  Para ia revi talización del CCI (C0M(87)491 finai/2), la Comisión propuso
     dar a la Junta de Gobierno un papel más influyente en el proceso de toma
     de decisiones del CCI. Concretamente, se reconoce que la responsabilidad
     de formular y realizar actividades de investigación relativas a los
     objetivos dei Programa Marco corresponde al CCI y a su Junta de Gobierno.
     La Comisión aplicó esta propuesta en junio de 1988 y actualmente la Junta
     tiene un papel fundamental en las decisiones de gestión del CCI. La
     Comisión ha expresado su satisfacción con el trabajo de la Junta y no
     tiene intención de efectuar cambios en las disposiciones actuales.
Los comités Consultivos <Hl loa Institutos científicos.
14.  La mayor parte de los institutos del CCI poseen actualmente Comités
     Consultivos operativos y pronto se crearán los que faltan. Su papel
     consiste en garantizar, mediante sus dictámenes, que el trabajo de los
     Institutos se dirija a satisfacer las necesidades reales de sus clientes y
     usuarios y que se mantenga un elevado nivel científico.
Contactos con otros organismos y comités consultivos
15.  Según los Tratados CEE y Euratom es obligatoria la consulta al Comité
     Económico y Social. De acuerdo con el Tratado Euratom,              seguirá
                                                                       24
 ---pagebreak---                                 - á I -
consultándose con el Comité Científico y Técnico del Euratom (CCT) sobre
los programas de investigación con arreglo al Tratado. El CCT se encargará
de que los temas seleccionados para estos programas puedan satisfacer las
necesidades del consumidor, que en este caso es, principalmente, la
Comunidad en general. El Comité de Investigación Científica y Tecnológica
-CREST- ejercerá su función de asesor de la Comisión y el Consejo a la
hora de discutir el lugar del CCI dentro de la política general de C & T
de la Comunidad, y también desempeñará, para los programas específicos de
investigación (no nuclear) cubiertos por el Tratado CEE, un papel similar
al que tiene el CCT para la parte nuclear, es decir, el de garantizar que
los temas seleccionados satisfagan las necesidades del usuario (es decir,
la Comunidad).
En cuanto a las actividades de fusión del CCI, se obtendrán dictámenes del
Comité de Dirección de la Tecnología de Fusión que se encarga de todas las
actividades comunitarias relacionadas con esta cuestión.
Se mantendrá una estrecha coordinación con los CGC y los CNC (Comités de
Naturaleza Consultiva) adecuados u otros comités similares, a los que se
proporcionará sistemáticamente información sobre las actividades y los
resultados del CCI. Todo ello garantizará, cuando sea necesario, la
coordinación con los proyectos de gastos compartidos y las actividades
nacionales en el mismo campo.
Para el Programa Complementario HFR se mantendrá el actual ACPM (Advisory
Committee for Programme Management).
                                                                     25
 ---pagebreak---        CAPITULO III
PROPUESTAS DE RESOLUCIÓN
Y DECISIONES DEL CONSEJO
                         ¿.6
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                                      RESOLUCIÓN DEL CONSEJO
                                             de
                   relativa a las actividades que deberá llevar a cabo
                           el Centro Común de Investigación (CCI)
  EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
 Vista la comunicación de la Comisión titulada ..., presentada al Consejo el ...
 Vistas     las   propuestas       de    la   Comisión     sobre     programas     específicos    de
  investigación y desarrollo que deben ser ejecutados por el Centro Común de
  Investigación     para    la    aplicación      del  tercer    programa      marco   de   acciones
  comunitarias de investigación y de desarrollo tecnológico (1990-1994);
 Considerando que, mediante Resolución de 29 de                    Junio de 19881, el Consejo
  definía    la  gama    de   actividades       que   debía   realizar      el   Centro    Común  de
  Investigación y daba una estimación de los gastos                                    globales del
 Centro para el período 1988-1991;
 Considerando     que   es   necesaria      una    reestructuración      de    las  actividades   de
  investigación fundamental y aplicada del Centro Común de Investigación para que
 éste    pueda   hacer    una    aportación      destacada   a    la   política    comunitaria    de
  investigación y desarrollo tecnológico;
  1.  REAFIRMA el carácter comunitario del Centro Común de Investigación (CCI) y
       la importancia de su labor para la consecución del objetivo comunitario de
      fortalecer     la base científica         y tecnológica       de  la    industria   europea y
      fomentar la competitividad de la misma;
 2.   CONSIDERA que el CCI está llamado a contribuir a la ejecución del programa
      marco, especialmente en          los campos en      los que puede ofrecer un dictamen
      experto    imparcial     e    independiente     en  provecho     de    todas   las políticas
      común itari as.
1 DO na C 197. de 27.07.1988. pdg. 4
                                                                                              27
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3. CONSIDERA que, con vistas a contribuir al objetivo de cohesión económica y
   social  de  la Comunidad,   el   CCI   debe  asimismo   desarrollar  iniciativas
   importantes de carácter práctico destinadas a fomentar la colaboración con
   centros de   investigación y   laboratorios de todos      los Estados miembros,
   asumiendo su función de catalizador de la integración científica europea;
4. AFIRMA  que  el  CCI  en sus   Institutos, además     de  la tarea  de ejecutar
   programas específicos de investigación en los que se incluya investigación
   exploratoria, debe ocuparse cada vez más de fortalecer y desarrollar su
   trabajo para otros Servicios de la Comisión así como su trabajo externo por
   contrato para terceros en ios sectores en que tenga competencia para eilo,
   utilizando  las instalaciones y     la mano de obra que se encuentran       a su
   disposición;
5. INSTA a que, durante el periodo 1992-1994, se definan los objetivos del CCI
   además de sus gastos                  globales de conformidad con el Anexo;
6. INVITA a la Comisión a que incluya la información pertinente sobre todas
   las áreas de actividad anteriormente mencionadas en el informe anual sobre
   las  tareas  realizadas,  que  deberá    someter  al  Parlamento  Europeo  y ai
   Consejo;
                                                                             28
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                                              Anexo
               Estimación de los          gastos                globales del CCI
                                         (1992 a 1994)
  A. Aplicación del programa marco mediante                           (en millones de ecus)
     programas específicos de investigación
     y trabajos de investigación exploratoria
          programas de investigación CEE                                      339,57
          programas de investigación EURATOM                                  204,93
                                                                 Subtotal A     554,50< 1)
  B. Trabajo por contrato
          Apoyo científico y técnico
          a la Comisión                                                         190
          Trabajos financiados por organismos externos,
          públicos o privados(*)                                                137,0
                                                                Subtotal B      327,0
                                                                TOTAL           871,5
(1)  Se reservan 5,5 millones de ecus, cifra no incluida en los 544,5 millones de ecus, para la
     acción centralizada de difusión y explotación de resultados establecida en el articulo 4 de la
     Decisión del Consejo, de 23 de obril de 1990, relativo ol programo morco de acciones
     comunitarias de investigación y desarrollo tecnológico (1990-1994).
(*)  Nota: HFR * 69 millones de ecus.
                                                                                              29
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                                         Propuesta de
                                     DECISIÓN DEL CONSEJO
                                          de
                       por la que se aprueban programas específicos
                         de investigación y desarrollo tecnológico
             que deberá ejecutar el Centro Común de Investigación para la
                          Comunidad Económica Europea (1992-1994)
                                         (.../.../CEE)
  EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
  Visto   el  Tratado     constitutivo   de   la Comunidad   Económica   Europea,  y, en
  particular, el apartado 2 de su articulo 130 Q,
  Vista la propuesta de la Comisión^),
  En cooperación con el Parlamento Europeo^**,
  Visto el dictamen del Comité Económico y Social^3^,
  Considerando que el Consejo, por Decisión 90/221/Euratom, CEE< 4) , ha adoptado
  un  tercer    programa    marco   de acciones   comunitarias  de   investigación  y de
  desarrollo tecnológico (1990-1994), en el que se definen, en particular, las
  acciones que deben realizarse en lo referente a las tecnologías de difusión, la
  gestión   de   los recursos      naturales   y el   aprovechamiento   de  los recursos
  inte lectura I es; que i a presente Decisión se ha de adoptar a la luz de los
  fundamentos expuestos en el preámbulo de ia Decisión anteriormente mencionada;
  Considerando que el articulo 130 K del Tratado dispone que el programa marco se
  ejecutará mediante programas específicos desarrollados dentro de cada una de
  las acciones;
(1)    DOmC
(2)   DO n. C                                                                         0 A
(3)   DO na C                                                                         ¿\)
(4)   DO na L 117, de 08.05.1990, p. 28
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Considerando que el Centro Común de Investigación, tal y como se dispone en la
Decisión 90/221/Euratom. CEE, ha de contribuir              a la ejecución del programa
marco,    especialmente     en    aquellos     sectores    en   los   que   pueda    aportar
conocimientos especializados de forma neutra e independiente en beneficio de
todas las políticas comunitarias;
Considerando    que   el  Centro    Común    de   Investigación   puede   contribuir    a  la
realización    de   dichas   actividades,      especialmente   en   los   sectores   de   las
tecnologías    industriales y de los materiales, de las medidas y pruebas, del
capital humano y la movilidad, y del medio ambiente;
Considerando que estas actividades deben beneficiarse de la creación, dentro
del CCI, de un Centro para la Observación de la Tierra y de una Oficina Europea
de Segur i dad;
Considerando que el Centro Común de Investigación, con sus laboratorios y sus
 instalaciones, puede aportar una eficaz contribución a la formación de Jóvenes
 invest igadores;
Considerando que, en relación con estos programas, es conveniente evaluar el
 impacto económico y social asi como los posibles riesgos tecnológicos;
Considerando    que, en virtud       del  articulo    4 y del    Anexo   I de   la Decisión
90/221/Euratom, CEE, el       importe que se estima necesario para el conjunto del
programa    marco    incluye   la   suma   de   57   millones  de   ecus   para   la  acción
centralizada de difusión y explotación de resultados, que se ha de repartir
proporcionaImente en función de la suma prevista para cada programa específico;
Considerando que la Decisión 90/221/Euratom, CEE establece que las actividades
comunitarias de      investigación deben       tener  como objetivo, en particular, el
fortalecimiento de la base científica y tecnológica de la industria europea y
el   fomento de su competitividad         a nivel     internacional; que dicha      Decisión
señala que la intervención comunitaria está justificada cuando la investigación
contribuya, entre otras cosas, al fortalecimiento de la cohesión económica y
social de la Comunidad y al fomento del desarrollo global y armonioso de ésta,
respetando, ai mismo tiempo, el objetivo de calidad científica y técnica; que
se estima que los programas del Centro Común de Investigación contribuyen a la
consecución de estos objetivos;
                                                                                        O
                                                                                           1
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Considerando que la Junta de Gobierno del Centro Común de Investigación realiza
una labor  importante, por una parte, en el funcionamiento administrativo del
Centro y, por otra, en la puesta en práctica de sus programas de investigación;
Considerando  que se ha consultado     al  Comité  de  Investigación Científica y
Técnica (CREST),
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN
                                    Artículo 1
Se aprueban, por un periodo que va del 1 de enero de 1992 al 31 de diciembre de
1994, los programas específicos de investigación y desarrollo tecnológico que
deberá ejecutar el Centro Común de Investigación para la Comunidad Económica
Europea en los sectores de las tecnologías industriales y de los materiales,
las medidas y pruebas, el medio ambiente, y el capital humano y la movilidad,
tal como se definen en el Anexo I.
                                    Art i cu I o 2
1.  La cantidad que se estima necesaria para       la ejecución de   los programas
asciende a 339,57 millones de ecus.
2.  En el Anexo II figura un reparto indicativo de esta cantidad.
3.  En caso de que el Consejo adopte una Decisión en aplicación del apartado 4
del  artículo   1  de  la  Decisión   90/221/Euratom,    CEE,  se  efectuarán  las
correspondientes modificaciones en la presente Decisión.
                                    Art ícu Io 3
Las modalidades de realización de los programas se definen en el Anexo III
                                                                              32
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                                        Artículo 4
   1.  Todos los años, antes del 31 de marzo, la Comisión presentará al Parlamento
   Europeo y al Consejo un informe sobre la aplicación de la presente Decisión.
   2.  El informe irá acompañado de las observaciones de la Junta de Gobierno, que
   podrá también, por medio de la Comisión, presentar al Parlamento Europeo y al
   Consejo   informes  sobre  cualquier   aspecto  de   la ejecución     de   la  presente
   Decisión.
                                        Articulo 5
   1.  Los trabajos de investigación realizados por el CCI serán evaluados por un
   grupo de expertos externos    independientes organizado por      la Comisión, previa
   consulta con la Junta de Gobierno. Al terminar       los programas se realizará un
   informe al respecto.
   2.  El informe de evaluación, Junto con el dictamen de la Junta de Gobierno del
   Centro Común de Investigación, será presentado por        i a Comisión al Parlamento
   Europeo y al Consejo.
                                        Articulo 6
   Los  informes mencionados en    los artículos 4 y 5 se elaborarán          teniendo en
   cuenta  los objetivos definidos en el Anexo I de        la presente Decisión y con
   arreglo al apartado 4 del articulo 2 de la Decisión 90/221/Euratom, CEE.
                                        Artículo 7
   1.  La  Comisión,  asistida   por  la   Junta  de  Gobierno    del   Centro   Común  de
   Investigación, se encargará de la ejecución de la presente Decisión. Para ello,
   recurrirá a los servicios del Centro Común de Investigación, al que se confía
   la  responsabilidad   de  la  formulación    y ejecución    de   las   actividades   de
   investigación correspondientes a los objetivos del programa marco.
                                                                                   33
5)
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2.  La Comisión, en concert ación con la Junta de Gobierno, velará por que se
mantengan consultas periódicas con los comités pertinentes a fin de asegurar la
coordinación  y  la  coherencia   de   enfoques    entre   las  acciones  de   costes
compartidos y las actividades del CCI en ios mismos ámbitos.
                                    Art i cu Io 8
La Comisión decidirá sobre el cometido de la Junta de Gobierno.
                                    Articulo 9
1.  De conformidad   con el   articulo    130 N del    Tratado,   i a Comisión   queda
autorizada a negociar acuerdos internacionales con países terceros miembros de
COST, en particular con los países miembros de la AELC y los países de Europa
Central y Orientai, con vistas a su asociación a todos los programas o a una
parte de éstos.
                                   Artículo 10
Los destinatarios de la presente Decisión son ios Estados miembros.
Hecho en Bruselas, a
                                               Por el Consejo
                                               El Presidente
                                                                            34
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                                      ANEXO I
                         Objetivos científicos y técnicos
Los programas específicos de investigación, ejecutados para la CEE, se ajustan
claramente a la filosofía expresada en el Programa Marco, tanto en io que se
refiere a los objetivos científicos y técnicos que éste marca como a los fines
fundamentales que pretende alcanzar.
Los apartados 2a y c, 3a, b y d, y 6 del Anexo II del Programa Marco forman
parte integra del presente programa plurianual del CCI.
A continuación presentamos un resumen de los objetivos de los programas basado
en los elementos anteriormente mencionados.
I.  Tecnologías de difusión
    2.  Tecnologías industriales y de los materiales
            El objetivo en este ámbito es contribuir al fortalecimiento de la
            industria europea y de su entorno de trabajo ampliando su base
            científica mediante un trabajo de investigación y desarrollo. Se
            hará hincapié, además de en i a investigación tecnológica básica, en
            la   adquisición    de  los   conocimientos   científicos   y  técnicos
            necesarios para el establecimiento de normas y códigos de prácticas
            correctas   que   faciliten   la  transferencia  de  tecnologías  y  la
            armonización de métodos de medición y prueba.
            Ei entorno    laboral: dentro de este apartado se trabajará en la
            investigación prenormativa sobre temas como toxico log I a y medicina
            laboral, investigación sobre accidentes laborales y prevención de
            riesgos,   en    colaboración    con   los  organismos  nacionales   de
            investigación, a fin de asegurar la transferencia de conocimientos
            a las autoridades reguladoras comunitarias y nacionales.
                                                                                35
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Materiales: la investigación se orientará a campos que tengan una
acusada   dimensión      prenormativa     y    representen      tecnologías   de
difusión    importantes      para    toda     una    gama    de     aplicaciones
industriales     avanzadas.     La   finalidad     de    estos    proyectos   es
contribuir a garantizar que la industria manufacturera comunitaria
tenga un mejor acceso a un conjunto de materiales avanzados bien
caracterizados y rentables, y que estos materiales se incorporen a
componentes de gran rendimiento. Este trabajo también sirve para
fomentar    un    activo      intercambio      de    información      sobre   la
investigación prenormativa acerca de los materiales avanzados. La
investigación realizada en las instalaciones, únicas en su género,
del CCi se llevará a cabo en estrecho contacto con las industrias
fabricantes y usuarias y tiene por objeto además prestar apoyo al
trabajo de normalización a escala global europea e internacional en
el amplio campo de los nuevos materiales.
Mediciones   y    pruebas:    en   este    campo    la   Oficina     Central  de
Mediciones   Nucleares      trabaja    en    materiales     de    referencia   y
mediciones tanto en el campo nuclear como no nuclear. La existencia
de   instalaciones      experimentales,       como     los   aceleradores     de
partículas,    será    ventajosa    para     la   investigación       sobre  las
crecientes aplicaciones de estas técnicas especializadas a campos
no  nucleares.     El  objetivo    es  garantizar       la  disponibilidad    de
métodos y materiales de referencia actualizados para la industria,
los organismos      de normalización     y   las autoridades nacionales y
comunitarias.      Las    actividades     especificas       de     investigación
prenormativa en el campo de la fiabilídad de estructuras persiguen
un objetivo similar; esta        investigación, en colaboración con los
organismos      de      investigación       nacionales,        está     pensada,
especialmente, para la industria de la construcción y se centra en
modelos teóricos y explotación de instalaciones experimentales y, a
menor escala, en      las energías renovables (energía fotovoltaica),
para lo cual son de gran importancia las actuales instalaciones de
medición y prueba.
                                                                                 36
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II. Gestión de recursos naturales
    3.  Medio ambiente
            El objetivo es contribuir a aportar los conocimientos científicos,
            técnicas    y   datos     que   la   Comunidad     necesita    en    este   campo,
            especialmente los necesarios para cumplir su misión en lo relativo
            al medio ambiente,        tal como se especifica en el Titulo Vil del
            Tratado    CEE,     y    haciendo     especial     hincapié     en    el   trabajo
            prenormativo.
            Protección    del   medio    ambiente:     investigación    prenormativa      sobre
            química de la atmósfera, formulación de modelos sobre transporte de
            la contaminación por ei aire, investigación sobre                 ia interacción
            biosfera-atmósfera, especialmente como aportación a los programas
            sobre   cambioas     globales,     en   colaboración    con   la    investigación
            nacional.    Desarrollo      de   técnicas    y   sistemas    para     proteger   y
            rehabilitar el medio ambiente natural, con especial énfasis en las
            técnicas de control de medio ambiente y la investigación sobre el
            tratamiento de residuos tóxicos, de tierras contaminadas y de aguas
            residuales.
            Adquisición, validación, almacenamiento de datos necesarios para
            las investigaciones anteriormente mencionadas y difusión de estos
            datos a organismos públicos y privados.
            Aplicaciones de la teledetección: investigación sobre cartografía y
            control   del    medio    ambiente,     especialmente     de   las   zonas   menos
            favorecidas de      la Comunidad, mediante el desarrollo de técnicas
            para la aplicación de datos procedentes de satélites de observación
            terrestre. Aplicación de técnicas similares como contribución a los
            programas sobre cambios globales, con especial               insistencia en el
            control del medio ambiente marino y en              los procesos relacionados
            con   los  cambios      a  gran   escala    y   los   ecosistemas      terrestres.
            Desarrollo    de   una    serie  de    técnicas    avanzadas,     incluyendo    las
            tecnologías y la ingeniería correspondiente, para usos relacionados
            con  la explotación       de  los nuevos sistemas de observación             de la
            tierra,    como      la    teledetección      remota     por    microondas,      la
            espectroscopia de imágenes y el tratamiento de datos.
                                                                                              37
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La investigación sobre tecnologías e ingeniería del medio ambiente
supondrá   una   aportación    básica    a   la Agencia      Europea    del  Medio
Ambiente consistente en nuevos instrumentos y técnicas de ensayo,
así  como    a   la   armonización    de    métodos     de   medición     y a    la
intercalibración.
La  investigación      y  aplicación    de   técnicas     de   teledetección     se
realizará   en   colaboración     con   la    investigación      nacional   y   los
usuarios, asi como con la Agencia Europea del Espacio.
Las     actividades         anteriormente         mencionadas,         orientadas
principalmente a la recogida de datos, se concentrarán en el Centro
para la Observación de la Tierra, que se creará en colaboración con
la Agencia Europea del Espacio y con las organizaciones nacionales
correspondiente      y   cuya    misión    será    proporcionar       información
adecuada   y oportuna      sobre el   estado del       medio ambiente.       En el
programa    para    el    periodo    1992-1994     se     incluyen     las    fases
preparatorias y la puesta en práctica del prototipo de este Centro.
Riesgos     industriales:       investigación       prenormativa       sobre     la
flabilidad de sistemas y sobre estudios de evaluación y gestión de
riesgos    tecnológicos,       incluyendo      el     uso     de    instalaciones
experimentales para       la evaluación de este tipo de riesgos y la
investigación      de    accidentes.     Dentro      de    este     apartado     se
desarrollarán sistemas de apoyo a la decisión para la seguridad de
instalaciones,     la gestión     de emergencias       en   instalaciones y la
gestión de riesgos territoriales. A fin de intensificar la relación
con  la   investigación      nacional   y    fomentar     la   transferencia     de
conocimientos    a   la   industria   y a     las autoridades       nacionales y
comunitarias, se creará, dentro del CCI, una Oficina Europea de
Seguridad,     que    actuará     inicialmente       mediante      tres    centros
ejecutivos     responsables,       respectivamente,         del     análisis     de
accidentes, la gestión de accidentes y la integridad estructural,
este último trabajará basándose en la investigación realizada en el
campo de las mediciones y pruebas.
                                                                                38
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Capital humano y movilidad
    El objetivo es contribuir       a acrecentar   el capital   humano en el
    campo de la investigación y el desarrollo tecnológico, de acuerdo
    con las necesidades de los Estados miembros en la próxima década y,
    asimismo, reforzar la interacción y colaboración entre los equipos
    y laboratorios nacionales de todos los Estados miembros y el CCI.
    Las   actividades   dentro   de   este  apartado    tendrán   por  objeto,
    principalmente, la formación de Jóvenes científicos que inicien su
    carrera en el campo de la formación y el desarrollo tecnológico,
    ofreciéndoles una vinculación temporal con los institutos del CCI y
    situándolos   en  equipos   de   investigación,   de manera    que  puedan
    trabajar en colaboración con equipos y laboratorios nacionales de
    todos los Estados miembros en proyectos de carácter teórico o en la
    utilización de las instalaciones experimentales actuales o de las
    de nueva creación. Se pondrá especial interés en la movilidad entre
     los equipos y   laboratorios nacionales y      los institutos del CCI,
    procurando llegar a una concertación sobre la elección de proyectos
    conjuntos   en   los  campos    de   investigación    de  los   equipos  y
     laboratorios nacionales y del CCI, y estableciendo un mecanismo de
    selección   conjunto   para   que   los  jóvenes   investigadores   puedan
    beneficiarse de este plan.
    Aunque la colaboración abarca a todos los Estados miembros, deberán
    tenerse en cuenta    los factores demográficos y las estructuras de
     investigación y formación propias de los diferentes Estados, para
    ayudarles a dotarse de la mayor capacidad científica posible.
                                                                          39
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                                               ANEXO II
              Desglose de las cantidades que se estiman necesarias para los
                     programas específicos durante el periodo 1992-1994
   I.  TEÇNQlQGjAS pç piFgSIpN
        2.  Tecnologías industriales y de los materiales
                 Tecnologías industriales y de
                  los mater iales                                  77,22 millones de e c u s ( 1 )
                 Mediciones y pruebas                              89,10 millones de e c u s ( 1 )
   II. GESTIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES
        3.  Medjo ambiente
                 Medio ambiente                                   148,50 millones de ecus< 1)
   ill.     APROVECHAMIENTO PE ips RECURSOS INTELECTURALES
       6.   Capita' humano y movilidad
                 Capital humano y movilidad                        24,75 millones de e c u s ( 1 )
                                                TOTAL             339,57 millones de ecus ( 2 )
(1)    Se puede emplear el equivalente al 6% de estas cantidades para investigación exploratoria.
(2)    Se reserva la cantidad de 3,43 millones de ecus, no incluido en los 339,57 millones de ecus,
       como aportación de los programas específicos de la presente decisión a la acción centralizada
       de difusión y explotación de resultados.
                                                                                                  40
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                                     ANEXO III
         Modalidades de realización de los programas y actividades de
                    difusión y explotación de sus resultados
1. La  Comisión,   asistida   por  la   Junta  de  Gobierno   del   Centro  Común   de
   Investigación, ejecutará     ios programas basándose en el contenido y los
   objetivos científicos y técnicos definidos en el Anexo I.
2. Las modalidades de realización de los programas, previstas en el articulo
   3, incluyen proyectos de investigación y desarrollo tecnológico y medidas
   complementar las.
   La   investigación   y  el   desarrollo    tecnológico   correspondiente    a   los
   proyectos se realizará en los institutos pertinentes del CCI (Centro Común
   de Investigación).
3. Siempre que sea factible, los Institutos del CCI procurarán ejecutar los
   proyectos en colaboración y concertación con los organismos nacionales de
   investigación de los Estados miembros. Se prestará especial atención a la
   creación de asociaciones con      la industria, especialmente a la puesta en
   marcha, en torno a los proyectos, de planes de colaboración con pequeñas y
   medianas empresas. De la misma manera, podrán participar en los proyectos
   organismos   de  investigación   establecidos   en  terceros    países  que   hayan
   suscrito acuerdos internacionales con la Comunidad Europea con arreglo al
   articulo 130 N del Tratado.
4. Las medidas complementarias incluirán:
        la organización de seminarios, talleres y conferencias científicas;
        las actividades de coordinación      interna, incluida    la organización de
       centros   internos determinados, que aseguren una homogeneidad en           los
       planteamientos y una interfaz común única con usuarios de los proyectos
       y participantes en estos;
                                                                               41
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    actividades de   formación especializada con especial   énfasis en el
    carácter multidisciplinar de éstas.
    un sistema de intercambio de infoitnación;
    el fomento de la explotación de los resultados de la investigación;
    la evaluación del rendimiento de los proyectos y programas, que debe
    ser independiente y de carácter científico y estratégico.
La difusión de los conocimientos adquiridos durante la realización de los
proyectos se efectuará, por una parte, mediante los propios programas y,
por otra, mediante una acción centralizada, conforme a lo dispuesto en el
párrafo tercero del articulo 4 de la Decisión 90/211/Euratom/CEE.
                                                                    42
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                                          Propuesta de
                                     DECISIÓN DEL CONSEJO
                                         de
                      por la que se aprueban programas específicos
                        de investigación y desarrollo tecnológico
             que deberá ejecutar el Centro Común de Investigación para la
                         Comunidad Europea de la Energía Atómica
                                           (1992-1994)
                                       (.../.../Euratom)
  EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
  Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, y,
  en particular, su articulo 7,
  Vista   la propuesta      de   la Comisión    presentada previa consulta al Comité
                           1
  Científico y Técnico^ *,
  Visto el dictamen del Parlamento Europeo*2*,
  Visto el dictamen del Comité Económico y Social (3) ,
  Considerando que el consejo, por Decisión 90/221/Euratom, CEE ( 4 ) , ha adoptado
  un tercer programa marco de acciones comunitarias de investigación y desarrollo
  tecnológico (1990-1994), en el que se definen, en particular, las acciones que
  deben realizarse en lo referente a la gestión de los recursos naturales; que la
  presente Decisión se ha de adoptar a la luz de los fundamentos expuestos en el
  preámbulo de i a Decisión anteriormente mencionada;
  Considerando que, para       las actividades que corresponden al Tratado CEEA, el
  articulo 2 de la Decisión 90/221/Euratom, CEE dispone que la aplicación del
  tercer programa marco se realice mediante programas adoptados con arreglo al
  articulo 7 de dicho Tratado;
(1)   DO na C
(2)   DO na C
(3)   00 na C
(4)   DO na L 117, de 08.05.1990, póg. 28                                         iO
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Considerando que el Centro Común de Investigación, tai y como se dispone en la
Decisión 90/221/Euratom, CEE, ha de contribuir a la ejecución del programa
marco,    especialmente    en    aquellos   sectores    en   los   que    pueda     aportar
conocimientos especializados de forma neutra e independiente en beneficio de
 todas las políticas comunitarias.
Considerando    que el   Centro Común     de   Investigación   puede   contribuir     a  la
realización    de  dichas   actividades,     especialmente   en   los   sectores     de  la
 investigación sobre    la seguridad     de   la fisión nuclear     y sobre     la fusión
termonuclear    controlada,     en  particular    en   lo  relativo    a    los    aspectos
prenormativos;
Considerando que, en relación con estos programas, es conveniente evaluar el
 impacto económico y social asi como ios posibles riesgos tecnológicos;
Considerando que, en virtud del articulo 4 y del Anexo                I de    la Decisión
90/221/Euratom, CEE, el importe que se estima necesario para el conjunto del
programa   marco   incluye    la suma   de   57 millones    de   ecus   para    la   acción
centralizada de difusión y explotación de resultados, que se ha de repartir
proporcionaImente en función de la suma prevista para cada programa especifico:
Considerando que la Comisión garantiza la ejecución de dichos programas, según
 lo dispuesto en el artículo 7 del Tratado; que, para facilitarle su misión, los
Estados miembros están obligados, en virtud del articulo 192 del Tratado, a
prestarle toda la asistencia que requiera en esta tarea;
Considerando que la Decisión 90/221/Euratom, CEE establece que las actividades
comunitarias de    investigación deben tener como objetivo, en particular, el
fortalecimiento de la base científica y tecnológica de la industria europea y
el fomento de su competitividad a nivel            internacional; que dicha Decisión
señala que la intervención comunitaria está Justificada cuando la investigación
contribuya, entre otras cosas, al fortalecimiento de la cohesión económica y
social de la Comunidad y al fomento del desarrollo global y armonioso de ésta,
respetando, al mismo tiempo, el objetivo de calidad científica y técnica; que
se estima que los programas del Centro Común de Investigación contribuyen a la
consecución de estos objetivos;
                                                                                         44
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Considerando que la Junta de Gobierno del Centro Común de Investigación realiza
una  labor importante, por una parte, en el funcionamiento administrativo del
Centro y, por otra, en la puesta en práct'ca de sus programas de investigación;
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
                                    Articulo 1
Se aprueban, por un periodo que va del 1 de enero de 1992 al 31 de diciembre de
1994, los programas específicos de investigación y desarrollo tecnológico que
deberá ejecutar el Centro Común de Investigación para la Comunidad Europea de
la Energía Atómica en los sectores de la investigación sobre la seguridad de la
fisión nuclear y sobre la fusión termonuclear controlada, en particular en lo
relativo a   los aspectos prenormativos, tal como se definen en el Anexo I,
incluidas las actividades de investigación exploratoria.
                                    Art¡culo 2
1.  La cantidad que se estima necesaria para      la ejecución de  los programas
asciende a 204,93 millones de ecus.
2.  En el Anexo II figura un reparto indicativo de esta cantidad.
3.  En caso de que el Consejo adopte una Decisión en aplicación del apartado 4
del   articulo  1  de  la  Decisión   90/221/Euratom,  CEE,  se  efectuarán  las
correspondientes modificaciones en i a presente Decisión.
                                    Articulo 3
Las modalidades de realización de los programas se definen en el Anexo III
                                                                              45
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                                      Articulo 4
1.  Todos los años, antes del 31 de marzo, la Comisión presentará al Parlamento
Europeo y al Consejo un informe sobre la aplicación de la presente Decisión.
2.  El informe irá acompañado de las observaciones de la Junta de Gobierno, que
podrá también, por medio de la Comisión, presentar al Parlamento Europeo y al
Consejo   informes  sobre  cualquier    aspecto     de    la  ejecución    de  la  presente
Decisión.
                                      Art i cu Io 5
1.  Los trabajos de investigación realizados por el CCI serán evaluados por un
grupo de expertos externos      independientes organizado por         la Comisión, previa
consulta con   la Junta de Gobierno. Al terminar          los programas se realizará un
informe al respecto.
2.  El informe de evaluación, junto con el dictamen de la Junta de Gobierno del
Centro Común de    Investigación, será presentado por          la Comisión al Parlamento
Europeo y al Consejo.
                                      Ar t i cu I o 6
Los  informes mencionados    en   los artículos 4 y 5 se elaborarán            teniendo  en
cuenta  los objetivos definidos en el Anexo           I de   la presente Decisión y con
arreglo al apartado 4 del artículo 2 de la Decisión 90/221/Euratom, CEE.
                                      Artlcu Io 7
1.  La  Comisión,   asistida    por  la  Junta     de   Gobierno    del  Centro   Común  de
Investigación, se encargará de la ejecución de la presente Decisión. Para ello,
recurrirá a los servicios del Centro Común de Investigación, al que se confia
la  responsabilidad    de  ia    formulación    y   ejecución     de   las  actividades   de
investigación correspondientes a los objetivos del programa marco.
                                                                                        46
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2.   La Comisión, en concertación con la Junta de Gobierno, velará por que se
mantengan consultas periódicas con los comités pertinentes a fin de asegurar la
coordinación   y   la coherencia  de   enfoques    entre  las  acciones   de  costes
compartidos y las actividades del CCI en     os mismos ámbitos.
                                    Art i cu I o 8
La Comisión decidirá sobre el cometido de la Junta de Gobierno.
                                    Articulo 9
De   conformidad  con el  segundo  apartado    del  articulo  101  del  Tratado,  la
Comisión queda autorizada a negociar      acuerdos   internacionales, especialmente
con países terceros miembros de COST, en particular con los países miembros de
 la AELC y ios países de Europa Central y Oriental, con vistas a su asociación a
todos los programas o a una parte de éstos.
                                   Artículo 10
Los destinatarios de la presente Decisión son los Estados miembros.
Hecho en Bruselas, a
                                               Por el Consejo
                                               El Presidente
                                                                           47
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                                       ANEXO I
                         Objetivos científicos y técnicos
Los programas específicos de investigación, ejecutados para la CEEA, se ajustan
plenamente a la filosofía expresada en el Tercer Programa Marco tanto en lo que
se refiere a objetivos científicos y técnicos como a los fines básicos que éste
persigue.
Los apartados 5b y 5c del Anexo II del Programa Marco forman parte integra del
actual programa plurianuai del CCI.
A continuación presentamos un resumen de los objetivos de los programas basado
en los aspectos anteriormente mencionados.
11. Gestión de recursos naturales
    5.  Energía
            Seguridad   de   ia  fisión   nuclear:   el  objetivo en este    campo   es
            prestar apoyo a los Estados miembros para que puedan desempeñar sus
            responsabilidades en lo que se refiere a la regulación y protección
            del medio ambiente y al cumplimiento de las obligaciones derivadas
            del Tratado. El trabajo en relación con ios aspectos prenormativos
            contribuirá a la mejora de los conocimientos científicos y técnicos
            sobre   seguridad   de   los   reactores   mediante   la  realización   de
             investigaciones sobre prevención      de accidentes    y estudios sobre
            accidentes graves, la participación en la puesta a punto de métodos
            y técnicas de evaluación       de riesgos y el     estudio de   fenómenos
            mediante una instalación experimental determinada del CCI y el uso
            compartido de instalaciones nacionales de investigación.
            En el campo del control de seguridad y la gestión de materiales
            fisionables,    se  llevarán    a  cabo   investigaciones   en  redes   de
            laboratorios nacionales, con el fin de disponer de nuevas técnicas
            y   obtener   resultados    que   faciliten   el   cumplimiento   de   las
                                                                                    48
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   obligaciones sobre control de seguridad derivadas del Tratado, asi
   como de las obligaciones que impone el Tratado de No Proliferación.
   Se trabajará en las mediciones de materiales nucleares, técnicas de
   control    y  contención      e    integración    de  medidas    de   control   de
   segur i dad.
   Los   objetivos   del   CCI     en   el  campo    de  la gestión    de   residuos
   radiactivos     son:   apoyar      la   actual   estrategia    de   los   Estados
   miembros,    tendente   a    la eliminación de        residuos   radiactivos en
   formaciones geológicas, e           investigar    estrategias   de gestión que
   puedan llevar a una disminución de los residuos producidos en las
   futuras instalaciones basadas en el ciclo del combustible nuclear.
   La   investigación realizada         en colaboración     con   los  laboratorios
   nacionales podrá beneficiarse de las instalaciones experimentales
   existentes y de las de nueva construcción.
   Las   actividades    en    el    campo    de   la   seguridad   del    ciclo   del
   combustible    nuclear   se centrarán en estudios de seguridad sobre
   comportamiento     del   combustible       nuclear,   estudios    básicos    sobre
   act in i dos,   estudio     de    aerosoles     nucleares,    asi    como   en   la
   atenuación de los actinidos menores y otros radionuclides de larga
   duración en el ciclo del combustible nuclear.
   Fusión    termonuclear    controlada:       la  finalidad   que   persigue    esta
   actividad es mejorar       la base de conocimientos y la tecnología de
   los aspectos ambientales y de seguridad de las máquinas de fusión
   para el Programa      Europeo de Fusión. La mayor parte del               trabajo
   consistirá en prestar apoyo al Next Step (NET/ITER). Un aspecto
   importante de este programa será el funcionamiento del Laboratorio
   ETHEL para el estudio experimental de la manipulación de i tritio de
   manera segura. Otros trabajos de apoyo al Next Step                 incluirán el
   diseño y ei desarrollo en áreas tecnológicas especificas como la
   manipulación a distancia de componentes dentro de la vasija, las
   pruebas de componentes         situados     frente al plasma,      las bases de
   datos sobre propiedades estructurales de los materiales y los datos
   nucleares. Entre las actividades a largo plazo conviene citar la
   investigación sobre materiales de baja activación.
                                                                                  49
8)
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                                                         ANEXO II
              Desglose indicativo de las cantidades que se estinan necesarias
                  para los programas específicos durante el periodo 1992-1994
  ii- G E S T I Q N PE R E C U R S Q S N A T U R A L E S
      5. Energía
                    Seguridad de la f i s i ó n nuclear                 164,34 millones de e c u s ( 1 )
                    Fusión termonuclear controlada                       40,59 millones de e c u s ( 1 )
                                                                  TOTAL 204,93 millones de ecus ( 2 )
(1)    El equivalente o un 6% de las contidades que • • estiman necesorlos podré utilizarse paro lo
       investigación exploratoria.
(2)    Se reservan 2,07 millones de ecus, no incluidos en la cantidad de 204.93 millones de ecus,
       como aportación de los programos específicos de la presento decisión, o lo occión control izada
       de difusión y explotación de resultados.
                                                                                                      50
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                                      ANEXO .11
          Modalidades de realización de los programas y actividades de
                     difusión y explotación de sus resultados
1. La   Comisión,   asistida   por  la  Junta   de  Gobierno  del  Centro  Común   de
    Investigación, ejecutará     los programas basándose en el      contenido y los
   objetivos científicos y técnicos definidos en el Anexo I.
2. Las modalidades de realización de ios programas, previstas en el artículo
   3, incluyen proyectos de investigación y desarrollo tecnológico y medidas
   complementar i as.
   La    investigación   y  el   desarrollo   tecnológico   correspondiente   a   los
   proyectos se realizará en los institutos pertinentes del CCI (Centro Común
   de Investigación).
3. Siempre que sea factible, los Institutos del CCI procurarán ejecutar los
   proyectos en colaboración y concertación con los organismos nacionales de
   investigación de los Estados miembros. Se prestará especial atención a la
   creación de asociaciones con      la industria, especialmente a la puesta en
   marcha, en torno a los proyectos, de planes de colaboración con pequeñas y
   medianas empresas. De la misma manera, podrán participar en los proyectos
   organismos establecidos en      terceros países que hayan      suscrito acuerdos
   internacionales    o  contratos   con   la Comunidad   Europea   con  arreglo al
   art iculo 101.
4. Las medidas complementarias incluirán:
        la organización de seminarios, talleres y conferencias científicas;
        las actividades de coordinación      interna, incluida   la organización de
        centros  internos determinados, que aseguren una homogeneidad en tos
       planteamientos y una interfaz común única con usuarios de los proyectos
       y participantes en estos;
       actividades    de  formación  especializada    con especial   énfasis  er\ el
       carácter multidisciplinar de éstas;
                                                                                     51
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       un sistema de intercambio de información;
       el fomento de la explotación de los resultados de la investigación;
       la evaluación del rendimiento de los proyectos y programas, que debe
       ser independiente y de carácter científico y estratégico.
5. La difusión de los conocimientos adquiridos durante la realización de los
   proyectos se efectuará, por una parte, mediante   los propios programas y,
   por otra, mediante una acción centralizada, conforme a lo dispuesto en el
   párrafo tercero del articulo 4 de la Decisión 90/211/Euratom/CEE.
                                                                         52
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                                        Propuesta de
                                   DECISIÓN DEL CONSEJO
                                       de
                    por la que se aprueba un programa complementario
                        de investigación y desarrollo tecnológico
              que deberá ejecutar el Centro Común de Investigación para la
                         Comunidad Europea de la Energía Atómica
                                     (.../.../Euratom)
  EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
  Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, y,
  en particular, su artículo 7,
  Vista   la propuesta    de   la Comisión,    presentada    previa  consulta  al  Comité
                          1
  Científico y Técnico^ *,
  Visto el dictamen del Parlamento Europeo*2>,
  Visto el dictamen del Comité Económico y Social (3) ,
  Considerando    que, en    el  marco   de   ia   poli tica  común   relativa  al  ámbito
  científico y tecnológico, el programa de investigación y desarrollo tecnológico
  es uno de los medios más importantes de que dispone la Comunidad Europea de la
  Energía Atómica    para contribuir    a   la utilización de     la energía nuclear en
  condiciones de seguridad y a la adquisición y difusión de información en este
  ámbito;
  HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
(1)   00 na C
(2)   DO na C                                                                          f~ Q
(3)   DO na C
 ---pagebreak---                                       - 50 -
                                    Articule 1
El programa complementario de explotación del reactor de investigación de flujo
 intenso (High Flux Reactor, HFR), en adelante denominado "el programa", cuyos
objetivos figuran en el Anexo I, queda aprobado por un período de 4 años a
partir del 1 de enero de 1992.
                                    Articulo 2
La cantidad que se estima necesaria para la ejecución del programa se eleva a
79,0 millones de ecus. En el Anexo      II figura un reparto   indicativo de esta
cant i dad.
                                   Articulo 3
La   Comisión,  asistida   por  la  Junta   de  Gobierno  de i  Centro   Común  de
 Investigación, garantizará la ejecución del programa. Para ello, apelará a los
medios del Centro.
                                   Articulo 4
La Comisión decidirá acerca del cometido de la Junta de Gobierno.
                                    Articulo 5
1.   Todos ios años, antes del 31 de marzo, la Comisión presentará al Parlamento
Europeo y al Consejo un informe sobre la ejecución de la presente Decisión.
2.   El informe irá acompañado de las observaciones de la Junta de Gobierno, que
podrá, igualmente, por medio de la Comisión, presentar al Parlamento Europeo y
ai Consejo   informes sobre cualquier   aspecto de  la ejecución de    la presente
Decisión.
                                                                               54
 ---pagebreak---                                     - 51 -
                                  Articulo 6
Los destinatarios de la presente Decisión son los Estados miembros
Hecho en Bruselas, a
                                           Por el Consejo
                                                                   55
 ---pagebreak---                                           - 52
                                         ANEXO
                          Objetivos científicos y técnicos
Los objetivos principales del programa son:
1.  Mantener el funcionamiento en condiciones de seguridad del HFR (High Flux
    reactor)   de   Petten,   ello    incluye   el  funcionamiento    ordinario  de  la
    instalación   durante   más    de   250   días/año,   la  gestión   del  ciclo  del
    combustible y la gestión de la seguridad y la calidad.
2.  Utilizar eficazmente el reactor en una amplia gama de aplicaciones: pruebas
    de irradiación de materiales para reactores de fisión, asi como para los
    futuros reactores de fusión termonuclear; aplicaciones de neutrones a la
    física del estado sólido y a investigaciones sobre ciencias de materiales;
    producción   de  radioisótopos     y actividades    relacionadas; radiografía    de
    neutrones   como   método   de    pruebas    no  destructivo;   y   tratamiento  de
    determinados    tipos  de   cáncer    con   neutrones   (terapia   por  captura  de
    neutrones de boro) y otras investigaciones conexas.
                                                                                     56
 ---pagebreak---                                              - 53 -
                                            ANEXO II
                  Desglose Indicativo de los recursos destinados al HFR
  Los recursos que se aportarán al prograt.ia complementario se desglosan de la
  siguiente manera:
            República Federal de Alemania:          50%
            Países Bajos:                           50%
  Aparte del programa complementario, están previstos otros recursos, bien en
  concepto de trabajos realizados dentro de los programas específicos del CCI o
  bien en concepto de trabajo por contrato.
  El desglose indicativo es el siguiente:
      Programa complementario:
       (a) Explotación del reactor
                República Federal de Alemania                       34,5 millones de ecus
                Países Bajos:                                       34,5 millones de ecus
      (b) Preparación de experimentos (estudios, rigs, etc.)
                República Federal de Alemania:                      10,0 millones de ecus
                Países Bajos:                                                      p.m. (1)
                                        Créditos totales 79,0 millones de ecus + p.m.
           Programas específicos del CCI y                                             p.m
           trabajo por contrato para terceros
(1)   Trabajo rsalizado directamente por los Parses Bajos, la Comisión evalúa el valor de este
      trabajo en 10,0 millones de ecus.
                                                                                             O 4
 ---pagebreak---            ANEXO TÉCNICO
   TRABAJO CIENTÍFICO Y TÉCNICO
     Este trabajo se presenta
según la estructura por institutos
                                   58
 ---pagebreak---                                            -1
        CENTRAL BUREAU FOR NUCLEAR MEASUREMENTS (CBNM)
/.  OBJECTIVES
The activities of the Central Bureau for Nuclear Measurements (CBNM) are
dedicated to the promotion of European standards, reference data and materials
needed by users in the nuclear and non-nuclear fields. In the nuclear field, the
activities continue to fulfil the obligations laid down in the EURATOM Treaty and
to meet the necessity to maintain in and for Europe an independent, specialized
institute for prenormative research on nuclear measurements.
During the years the Institute has evolved into a high-standing laboratory known
worldwide for its concept of the search for the true value with the highest
accuracy possibly attainable with reasonable efforts.
//.    7992- 1994 ACTIVITIES
The Institute's activities will be pursued in the following fields:
      preparation, characterisation, certification of samples e.g. bulk samples for
      targets of elements, alloys, compounds as reference materials for nuclear
      and other industries or thin layers as reference samples for electronic and
      chemical industry, or special reference biological materials for trace metal
      analysis;
      iong-lived or stable isotope Mass Spectrometry, in particular for the
      development and application of Isotope Dilution Mass Spectrometry (IDMS)
      e.g. for improved analysis in different parts of the nuclear fuel cycle or, for
      accurate isotope composition or ratio measurement in the frame of atomic
      weight determination (National Institute of Standards and Technology
      (NIST), Physikalisch-Technische Bundesanstalt (PTB), International Union of
      Pure and Applied Chemistry (IUPAC));
      nuclear data measurements and evaluation applying the high energy
      resolution neutron sources available (Linear Accelerator (UNAC), / MeV Van
      de Graaf (VdG) e.g. fission, fusion and standard application neutron reaction
      cross-sections, upon request from national or international organisations
      (Commissariat à l'Energie Atomique (CEA), Organization for Economic
      Cooperation and Development (OECD), International Atomic Energy Agency
      (IAEA), EC Task Force for "European Fusion File");
      radionuclide metrology e.g. for intercomparisons upon request from
      international bodies (Bureau International des Poids et Mesures (BIPM),
      International Committee for Radionuclide Metrology (ICRM)) or for
      application in non-destructive testing of conditioned waste;
      applied radiation techniques adapted to the existing accelerators e.g. for
      using neutron and particle beams for irradiation/radiation damage studies
      of biological/semiconductor materials and for microbeam analysis of
      surfaces and reference aerosol filters;
      new and non-nuclear activities are expected to further develop in the fields
      of chemical analysis with improved accuracy due in part to the convincing
      potential of isotope specific methods like mass spectrometry, of microbeam
      analysis of surfaces or thin layers and, in particular, in the field of
                                                                                      59
 ---pagebreak---                                          -2-
      applications of the linear accelerator for transition or channelling radiation.
      Indeed the installation of a multipurpose equipment to generate X-rays with
      strongly enhanced intensity in the few keV region by transition radiation,
      and the production of hard X-rays in the 100 to 300 keV region with the
      intensity concentrated in a few discrete lines, would open up a large
      potential of applications, that are currently under investigation at
      synchrotron light sources (such as photoelectron spectroscopy, X-ray
      lithography, EXAFS, Raman spectroscopy, X-ray fluorescence, etc.).
SPECIFIC PROGRAMMES
CBNM's work falls under the Framework Programme line "Measurements and
Testing". The programme is executed under the heading "Reference Materials
and Reference Methods" to be broken down into the two projects "Nuclear and
Non-Nuclear Reference Materials" and "Nuclear Measurements and Reference
Methods".
Reference Materials and Reference Methods
The activities backed by the existing and modernized larqe facilities on site
(LINAC, VdG, clean lab, mass spectrometers, computer) are of importance for the
international scientific/technical research communities relying upon accurate
data, reliable measuring methods and basic reference data, materials and
methodologies.
For fission technology, requests are related to data evaluation (Joint European
File (JEF)) or to experimental verification of fission cross sections, of inelastic
neutron scattering cross sections and of resonance parameters of structural
materials (Nuclear Energy Agency's Committee for Reactor Physics
(NEACRP)/Nuclear Energy Agency s Nuclear Data Committee (NEANDC)). For
fusion technology, important improvements are aimed at neutron data on tritium
breeding, nuclear heating, activation and radiation damage. These items are
requested by the EC Task Force on Neutronics for developing the European Fusion
File (EFF) to serve the Next European Torus (NET). The International Thermal
Experimental Reactor (ITER) project in a worldwide frame (EC, Japan, USA, USSR)
coordinated by the IAEA will enhance future fusion data needs. Radionuclide
metrology is dedicated to the knowledge of decay scheme data, special standards
and the improvement in the application of methodologies.
The availability of high quality nuclear Reference Materials (RMs) to the
international scientific research community, industry and safeguards' authorities
will be guaranteed. RMs for Non Destructive Assay (NDA), solid spike RMs and
reactor neutron dosimetry materials need refined preparation and to undergo
characterization and certification procedures. The preparation and
characterization of special nuclear targets and samples for the nuclear data
research activities will be pursued.
In the non-nuclear field, the determination of atomic weights will be aiming at an
ultimate accuracy. The new clean-laboratory facility will be concerned with the
development and application of isotope specific analytical methods and involved
in trace element determinations »n complex matrices. Particle Induced X-Ray
Emission (PIXE) spectroscopy, IDMS and special micro and trace element
determination methods will find appropriate medical/biological research
applications. The PIXE microbeam technique will be used in connection with
environmental/occupational health problems.
CBNM, in addition to its work on nuclear data and nuclear reference materials
and methods, also will contribute to research, development and certification
                                                                                      GO
 ---pagebreak--- work of non-nuclear reference materials and standards for more general
application in industry. This is done partly on request of the Community
Reference Bureau (BCR). Other work to be executed on behalf of BCR is the
organization and the management of "round robin" tests and the storage,
conditioning, bookkeeping and distribution of various kinds of reference samples.
Human Capital and      Mobility
CBNM has developed into an world-wide acknowledged centre of excellence in
the field of high accuracy measurements that attracted senior scientists from
many countries and enabled young scientists to be trained by research on
increasingly non-nuclear subjects.
Particular attention will be devoted to the exploration of the potential of the
high performance linear electron accelerator (LINAC) for the training of young
scientists in the development and application of transition or channelling
radiation and to establishing a cooperation network that started already with
research groups in Orsay and Lyon and is expected to be extended to research
teams and laboratories in other Member countries as well.
SCIENTIFIC AND TECHNOLOGICAL SUPPORT FOR THE COMMISSION
Support activities will be ongoing in the areas of safeguarding (DG I: IAEA and
DG XVII: European Commission's Safeguards Analytical Measurements (ECSAM))
and of innovation transfer (DG XIII).
Special aspects of the described activities are:
      the response to international requests and needs;
      the reference character and
      the possible use in support to quality control schemes.
In general, on the basis of its activities, the Institute supports the overall
harmonization policy of the Commission for the realization and the consolidation
of the internal European common market starting in 1992.
CONTRACTUAL WORK FOR EXTERNAL THIRD PARTIES
The efforts to open a market for products based on CBNM expertise (reference
data and materials) will further be developed despite t h e expectation of
organizations in the Member States to receive data and reference materials
(almost) free of charge in recognition of their countries' contributions to the
Framework Programme.
In addition to the sale of nuclear reference materials for analytical measurement
in the fuel cycle and the supply of various tailor-made samples and target, there is
an increasing number of requests for the preparation and characterization of
non-nuclear samples, e.g. trace analysis in inorganic or organic matrices.
Applied radionuclide metrology is increasingly used , e.g. for solving problems of
radioactive waste management or for the determination of reactor neutron
fluences.
Utilisation of accelerator radiation ("selling beam t i m e " ) for customers is
becoming increasingly i m p o r t a n t by irradiating biological or new (semi-
                                                                                 61
 ---pagebreak--- conductor) materials in well defined particle beams. Conventional and micro
techniques for surface analysis are offered to industry and research institutes.
Training courses on CBNM specific subjects (i.e. isotope mass spectrometry,
application of reference materials, quality control, metrology and data
evaluation) are considered to further promote in Europe and worldwide the
awareness of the necessity of using common reference data and materials.
                                                                                 62
 ---pagebreak---                                           -5-
               INSTITUTE FOR TRANSURANIUM ELEMENTS (ITU)
/.    OBJECTIVES
Thanks to its highly specialized installations, to the expertise of its staff and to the
fact that it is in possession of one of the rare licences to handle large amounts of
radioactive materials, the Institute for Transuranium Elements has a well defined
mission and can be considered as a model case for community research. Its
technological research programmes deal principally with nuclear safety matters
(safety of nuclear fuels, characterisation of radioactive waste, nuclear safeguards
and management of fissionable materials, safety of handling nuclear materials).
It collaborates closely with a large number of academic and industrial research
establishments in Europe and overseas and performs contractual research for
industry and services to the Commission services.
The Institute for Transuranium Elements will continue to be one of the few
centres in the world where general knowledge on the chemical and physical
properties of the transuranium elements, their toxicity, their environmental
effects and the measures to bring the latter under control, as well as on their
technical applications, is systematically collected by specialists in the field and
kept readily available for broad use by the scientific and technological world.
//.    1992- 1994 ACTIVITIES
SPECIFIC PROGRAMMES
The Specific Research Programme of the Institute for Transuranium Elements will
remain entirely nuclear-safety oriented. It will concentrate on the Safety of
Actinides in the Nuclear Fuel Cycle, the name of its 1992-1994 Specific
Programme.
While fuel development work for advanced power reactors will be decreased to a
minimum level (compatible with the need to maintain competence in the field)
and studies of certain aspects of reprocessing will come to an end, investigations
in the field of nuclear waste management will gain considerably in importance,
with an accent on the characterisation of unprocessed spent fuel waste forms.
Fuel pin codes developed in the past years at the Institute will be applied to a
wide range of scenarios, and theoretical and experimental studies on the fission
product inventory (source term) and on release mechanisms will be stepped up,
partly in conjunction with the international PHEBUS PF project. The effect of high
burn-up on the life expectancy of a fuel pin is of large interest and requires
extensive studies, especially on the evolution of fuel chemistry at increased burn-
up (High Burn-Up Chemistry).
Studies to improve and automate destructive analytical techniques for safeguards
work will be stepped-up and an intensified effort applied to the adaptation of
existing methods to non-destructive analysis of spent fuel for fissile material
accounting purposes.
Taking into account the ever increasing amounts of transuranium elements which
have to be dealt with year by year, the study of their basic physical and chemical
properties, their radio-toxic potential, their possible interaction with the
environment, represents an important aspect of the nuclear fuel cycle and must
be further elucidated.
                                                                                        63
 ---pagebreak---  Basic actinide research, as it has been carried out successfully at the Institute over
 the last twenty years, provides an important contribution to world knowledge on
the subject and will be maintained.
Some key elements of the ITU programme will be:
       Study of structural phenomena affecting in-pile performance and life-time
       of fuel in a reactor; Measurement of thermochemical and thermophysica!
       parameters of irradiated fuel materials;
       Studies of methods of aerosol abatement and of size-dependent transport
       of radioactive aerosols in ducts and chimneys;
       Experiments to recover minor act-iides from specialty prepared fuel
       samples; Improvement of the effici ">cy of lanthanide/actinide separation
       proce *s; Improvements in the dete rtination of cross sections for actinide
       trans, cation;
       Quality control of waste forms as a function of fabrication parameters;
       Further development and improvement of destructive and non-destructive
       techniques for the determination of radionuclides in waste forms; Extension
       of analytical techniques to "exotic" waste forms; Development of
       tomographic methods for waste form characterisation; Organisation and
       participation in Community exercises for evaluating non-destructive
       techniques to be applied to studies of the behaviour of radionuclides in
       waste forms;
       Setting up of an intelligent data base for predicting the chemical and
       physical properties of hitherto unknown actinide compounds in order to
       "tailor" them to the needs of applications and fundamental research;
       Research with actinide compounds in the fields of soft and hard magnets,
       superconductors, heavy fermions, large Kerr effect compounds, metallic
       glasses; Increased use of synchrotron radiation f r e n European and US
       sources for electronic and structural investigations of ctinides and actinide
       compounds; Extension of high-pressure studies witn actinides into the
       "virgin" range of 1 to 2 Mbar;
       Melting of ceramics or glasses by heating under lévitation in an acoustic
       field.
For the efficient implementation of the Institute's activities set out above, it is
intended to install a dedicated facility for handling the heavier actinide elements
(Americium Labs).
The Institute will continue to substantially contribute to the programme on
Radioactive Waste Management with studies on the characterisation of vitrified
high-level waste forms and of non-processed spent fuel.
Efforts will continue to improve destructive techniques for safeguards analysis in
the frame of the programme on Safeguards and Fissile Materials Managements.
Human Capital and Mobility
Due to its unique facilities for handling radioactive materials and an established
cooperation with a large number of academic institutions in Europe and overseas,
The Institute is in an excellent position to contribute to the Human Capital and-
Mobility programme by offering, as in the past, training opportunities to young
scientists in the fields of nuclear safety and in areas related to the chemistry, the
physical chemistry and the solid state physics of actinides.
                                                                                        64
 ---pagebreak--- SCIENTIFIC AND TECHNOLOGICAL SUPPORT FOR THE COMMISSION
The Institute will continue to provide assistance to DG XVII Safeguards Directorate
by analysing nuclear material samples for safeguards measures taken in various
European nuclear installations, both at the Institute laboratories and on-site (at
Cap de la Hague and Sellafield). The International Atomic Energy will be
supported - as requested by DG I - in their efforts to refine, automate, and field-
test analytical equipment for safeguards activities on an international scale.
In collaboration with DG XIII, the Institute will be active in the exploitation of
research results by transferring certain equipment and techniques developed at
the ITU for laboratory use (such as a multi-colour pyrometer or an ultrasonic
device for aerosol scavenging) to industry for commercial exploitation.
CONTRACTUAL WORK FOR EXTERNAL THIRD PARTIES
Besides performing research in specific areas defined in the Commission's
multiannual Framework Programme, the facilities of the Institute and its licence
for handling major amounts of highly radio-toxic materials will continue to
attract national safety authorities, the radio-pharmaceutical industry, and
institutions and industries concerned with ecological problems, as potential
customers to carry out work ranging from the preparation of actinide compounds
and radio-isotopes for medical applications to the post-irradiation analysis of
nuclear fuel pins.
                                                                                 65
 ---pagebreak---                 INSTITUTE FOR ADVANCED MATERIALS MAM)
/.    OBJECTIVES
It is being increasingly recognised that advanced materials constitute a broad,
enabling technology, which allows the more effective operation of machines and
structures of modern industrial society and stimulates the innovation and
successful exploitation of other technologies.
Although the widespread perception of the importance of industrial materials is
expressed today in work in Member States, the effort on advanced materials
within the Joint Research Centre provides additionality through the European
dimension and neutrality of the JRC and the opportunity to contribute to
European cohesion through training and exploitation of unique installations and
specialisms.
The aims of the Institute for Advanced Materials are to contribute to enhancing
the industrial competitivity and safety of components, structures and engines
relevant mainly to the Energy, Transport, Environment and Manufacturing
sectors, through advances in the understanding of the basic properties, the
processability and engineering performance of materials.
The institute will carry out its tasks mainly within the explicit aims of the
Framework Programme, with a significant contribution to scientific and technical
work in Support to the Commission as well as through industrial contractual work
with external third parties.
//.    1992- 1994 ACTIVITIES
SPECIFIC PROGRAMMES
 Under the Framework Programme heading "Industrial and Materials
 Technologies", the research will be oriented towards the following areas which
derive from an extensive forward planning exercise, which have considerable
potential for enhancing European technological awareness, which require sound
basic scientific input, technological applications as well as a testing and pre-
normative focus:
Alloys and Intermetallics:
Improvement in performance of alloys and intermetallics in extreme operational
conditions as well as under interactive conditions of corrosive degradation, creep
and fatigue deformation; emphasis on prenormative features. The action should
stimulate a wider awareness of the potential of new classes of intermetallic
materials for future engineering application; to help steer the newly formed
European Group on Structural Intermetallics and to plan together with DG XII to
launch a Concerted Action in this field.
Ceramics and Composites:
Improvement in performance of structural ceramics and composites in simulated
industrial environments; emphasis on pre-normative features and suitable test
methodologies. A continuous ceramics fibres initiative should encourage the
development and application of long, thin ceramic fibres as a reinforcement for
ceramic and metal matrix composites; to build up this initiative together with the
                                                                                   eo
 ---pagebreak---  Experts Group and DG XII with the aim of completing a future market study; to
define and give birth to a new EUREKA project as a preiude to the setting up in
 industry of a manufacturing capability.
Coatings and Processes:
Development, testing and diagnostics of protective coating techniques and
products. Development of new manufacturing techniques for ceramic materials
and components.
Operation of joint venture on Advanced Coatings w i t h a Dutch national
laboratory (ECN).
Surface Modification       Technology:
Improvement in materials properties - wear, corrosion, fatigue resistance -
through modification of surface state using ion implantation and laser beam
mixing.
New Functional      Materials:
Innovation and testing of functional materials for environmental gas sensors and
for optical and photovoltaic properties.
Non Destructive       and Evaluation     Techniques of Advanced Materials      and
Components:
Development of new non-intrusive evaluation techniques for ceramics,
composites and thin films. Validation of NDE techniques used in the inspection of
industrial critical facilities.
Life Prediction and Reliability    Technology:
Life prediction modelling and life extension treatments on alloys and ceramics.
Information   and Data Management:
Development of Materials Databanks, appropriate to materials processing.
Training Workshops on advanced materials and initiating specific initiatives on
pre-normative research where the objective is to establish a European focal point
for the exchange of information and to encourage discussion between experts
from all sectors.of pre-normative research and development in materials, and to
provide an environment suitable for the training of young scientists interested in
careers in materials-related standards and their background.
In the field of Controlled Thermonuclear Fusion of the Framework Programme,
the Institute intends to contribute through research along the following lines:
Support to the Next Step Design:
Plasma facing components - thermal fatigue: irradiation testing in HFR,
experiments in the Cyclotron; elaboration of a databank on austenitic steels;
Long Term Technical Developments:
Low Activation Materials: to evolve along the lines of SiC composites; to consider
chromium and vanadium and related metallurgical problems; to test potential of
intermetallics;
                                                                                 67
 ---pagebreak---                                          -10-
Human Capital and Mobility
The Institute has a long tradition of postgraduate training with success in the
preparation of PhD's and has developed a network of European academic
contacts. The intention is to maintain this important activity, and to expand upon
¡t in the above fields of expertise, as well as in the use of large facilities. In
particular, one will aim to provide an environment suitable for the training of
young scientists interested in careers in materials-related measurement and
standards.
SCIENTIFIC AND TECHNOLOGICAL SUPPORT FOR THE COMMISSION
The Institute activities in Scientific and Technological Support for the Commission
are aimed to support the development of the European industrial standards base
through pre-normative scientific and technical activities. The following describes
the fields for which there exists a demand from Commission Direcr. : rates General:
Information and Data Management:
Support to strategic initiatives and valorisation in Scientific and Technical
information Management; initiatives and management of pre-normative
research and systems development on computerised materials data and
knowledge bases in engineering materials (DG XIII);
Initiatives on Standards for Ceramics and Composites:
Support to and setting up external networks for pre-normative R & D in advanced
ceramics, composites and other materials as a prelude to CEN/CENELEC
standardisation (DG III). Evaluation of degradation mechanisms in catalyst
carriers, development of performance inspection procedures in support of
Community directives (DG VII; DG XI);
Development of Codes for Nuclear Components:
Extend the PISC exercise to the non-destructive evaluation of aged components in
long serving nuclear installations: verification of NDE procedures for inspection
and development of safety related codes and standards for large critical industrial
installations (DG III and DG XVII).
Standardisation of Radiopharmaceuticals:
Standardisation of radiopharmaceuticals in support of Council directives
concerning radio protection of medical staff and patients (DG XI).
CONTRACTUAL WORK FOR EXTERNAL THIRD PARTIES
The institute's High Flux Reactor is recognised as one of Europe's foremost multi-
purpose materials research reactors and it is intended to continue to contribute to
the European research effort through:
      Supplementary Programme in support of the Dutch and German S & T
      strategies with work on materials and fuel aspects of fission reactors and
      thermonuclear fusion;
      The development of Boron Neutron Capture Therapy as a technique for
      treating certain forms of cancer, in cooperation with the Commission
                                                                                    C8
 ---pagebreak---                                         -11 -
      concerted action on this subject, carried out with the participation of most
      Member States;
      Application of neutron scattering as a diagnostic technique for materials
      investigations;
      Contractual work for external third parties, for example radio-isotope
      production, neutron radiography and silicon doping.
Since the introduction of contractual work for external third parties, the Institute
has already attracted a good number of contracts, both in connection with
materials technologies and also the exploitation of large facilities. The cultural
transformation has taken root in the Institute and contractual work for external
third parties is well accepted as an indicator of the relevance of the research and
as a vital complement of research conducted under the Specific Programme.
This type of work represents a key element in future Institute planning and it is
expected that contract research will continue its rapid growth path in the near
future to reach a steady state and a significant proportion of the Institute's
turnover.
In the materials fields, the industrial sectors which experience indicates should
have a good response for contract work are: aerospace, power engineering,
transport. These will continue to be targeted. For the large facilities, the
Cyclotron in Ispra, following a recent long term agreement with an industrial
partner, will enter into the production of medical radio-isotopes.
                                                                                    69
 ---pagebreak---                                           12
     INSTITUTE FOR SYSTEMS ENGINEERING AND INFORMATICS {ISEh
/.     OBJECTIVES
To be the European Commission's centre of excellence in the field of 'complex
systems' engineering, focussing on the evaluation and development of methods
addressing the safety, standards and performance of systems which involve
 industrial, social and environmental issues on a pan-European scale.
 In particular, to take the broad, 'systems approach' to the understanding of the
 human, societal and environmental implications of scientific, technological and
 industrial developments in order to provide technical advice for the balanced
social and industrial development of European society.
 ISEI will be launching, early in the period, new initiatives in the areas of
 Environmental Accident Management, Safety at Work and later, Safety Critical
Computer Systems as well as a contribution to the proposed Centre for Earth
Observation. ISEI's new initiatives will be built on top of the Institute's existing
strengths of systems engineering orientated to safety of systems, and ISEI's
 underlying strength in informatics which is based both on ISEI's JRC-wide
informatics service and the Institute's advanced applications work.
//.    1992-1994 ACTIVITIES
SPECIFIC PROGRAMMES
Environment
ISEI activity under the Environment Programme will relate essentially to industrial
safety and environmental risk management and will focus on the development of
decision support systems for plant safety, emergency management and territorial
risk management, including methods and approaches for modelling relevant
decision processes.
ISEI will strengthen the work on the development of methodology and
technology to support the assessment of the reliability and safety of industrial
and technical systems by widening the scope to take into account the human and
social interfaces, and the environmental compatibility. In this context, new
approaches to modelling decision processes and control strategies will be
developed, based on recent advances in system science and on the outcome of
exploratory researches performed in the 1988-1991 programme. These objectives
will be tackled in partnership with industrial and academic researchers from
across Europe.
Additionally, ISEI's efforts in areas of public concern such as the environmental
impact of the releases of chemicals from industrial and transport activities w
lead to a major new initiative: the establishment of an Accident Managemc
Centre, forming part of the European Office for Safety. The Centre's objective is
to create, in connection with DG XI and national authorities, a comprehensive
information system on accident prevention, mitigation and response, based on
the best available information technology (hypermedia, expert systems, etc.) to
enhance the dissemination of information on preventive measures and
emergency management for industrial and transportation accidents having
severe impact on the population and the environment. The Centre will provide
response/rescue organizations with information and research results quickly
                                                                                     70
 ---pagebreak---                                          -13
available to help in an actual emergency. The activity will include the
development of decision support systems for environmental emergency
management, education and training, post accident analyses, auditing of
emergency plans for accidents having cross border impacts and studies of
communicating with the public about risks taking into account cultural and
legislative differences between European regions.
A further new activity of the Institute in the environmental area would be its
informatics and data handling support to the Centre for Earth Observation (CEO)
which is described in section 17 of Chapter I.
Industrial and Materials Technologies
ISEI's second new initiative will be in the area of Safety at Work. Here, the
objective will be to conduct and coordinate research activities concerning
occupational and organisational aspects of the working environment as well as
prevention and management of accidents. The work will have two main thrusts:
the organisation of an information and documentation service concerning EEC
regulations and norms plus occupational accidents statistics and analyses
developed by the Member States; and the establishment of a laboratory of
human-machine systems interaction which will, by simulation and experimental
studies using real domains, evaluate the impact o f new technologies on safety at
work (computerised diagnostic systems, robots, distributed decision making and
communication, cognitive models in use by industrial designers) and research on
cognitive and organisational factors affecting the development of a safety culture
in the work place.
Measurement and Testing
ISEI will perform specific prenormative research in the field of probabilistic
residual life prediction of structures. The activity will be centred around existing
specialized installations such as STRIKE (Structural Reliability Investigation by
Knowledge Engineering) where integral testing on complex structures can be
performed.
The existing work on the development and validation of probabilistic codes and
expert systems for the evaluation of the lifetime of steel and composite structures
(pressure vessels, offshore platforms, steam headers) will be extended to consider
a larger variety of operational conditions and environments (e.g. marine
environment).
The specific research on non-intrusive synoptic methods for diagnostics (optical
diagnostics by coherent light and image processing) will be scaled-up to assess its
full potential in industrial applications.
To respond to the needs of the photovoltaic industry, the European Solar Test
 Installation (ESTI) focusses on prenormative research in the field of photovoltaic
systems with the development of measurement techniques for thin-film and high
efficiency devices.
Work in support of the preparation of new standards will put emphasis on
reliability of grid-connected photovoltaic systems in buildings as well as on high-
value applications. The projects are selected in line with the marketing strategy
for contractual work for external third parties.
                                                                           71
 ---pagebreak---                                          14
Nuclear Fission Safety
Reactor Safety
The existing activities of ISEI on risk and reliability evaluation will be oriented
towards the development of methodology and technology to assess in time the
 "level of safety" of an aging plant, and at optimising maintenance and control.
This includes the integration into the methodology of the consideration of the
change of the component reliability, of the modification of in-plant configuration
and operation, of the aging of structural parts, of the transfer of knowledge
between subsequent generations of operators and of changes of man-machine
interfaces. "Living PSA" techniques, incorporating knowledge based systems, will
be developed. The effort on the System Response Analyser will be continued with
particular reference to human behaviour modelling, taking into account the
changes in man-machine interface e.g. the possible introduction of novel types
of supervisory systems for the man jement of accidents.
Moreover, a benchmark exercise on expert judgment elicitation and combination
is planned.
Safeguards and Fissile Materials Management Programme
The activities in Safeguards and Fissile Materials Management will cover two
main areas:
      Development of Containment and Surveillance Techniques (OS)
      C/S techniques are expected to play a much larger role in t h e
      implementation of nuclear safeguards than in the past because of the
      changing fuel cycle characteristics in terms of size and level of process
      automation.
      They are based on sealing and identification techniques and on optical
      surveillance and monitoring techniques.
            For sealing and tagging of items and containers, there should be wide
            application of some techniques (based on ultrasonic and surface
            topography) presently developed and demonstrated on spent fuel
            containers, etc.
            Multisensor systems based on C/S are now being introduced on an
            experimental basis and demonstrated in nuclear facilities. Further
            development of such systems with the appropriate data management
            is required, in particular for video data reduction and analysis of
            images.
            Demonstration and Performance assessment of existing and new C/S
            devices and development of new procedures will be performed in the
            new LASCO laboratory, including the computer aided tele-operation
            for remote inventory verification in a model of an advanced storage
            area.
      In tegra tion of Sa feguards Measures
      The need for development and support activities is conditioned by the
      evolution of the nuclear fuel cycle, the new safeguards strategies designed
      to respond to this evolution and the overall pressures of resource
      limitations. A careful monitoring of the above parameters will be made in
      order to make a more clear and systematic forecasting of safeguards needs
                                                                                    O
                                                                                    Aw
 ---pagebreak---                                               15
        and identification of research requirements and t o i n t e g r a t e t h e
        development work in other areas.
        Furthermore, specific data evaluation methods will be developed and
        applied to assess the performances of multisensor measurement systems, for
        instance, for the determination of nuclear materials in large tanks.
  Controlled Thermonuclear Fusion
  The present contribution to the European Fusion Programme concerns the pre-
  design activity in support to the Next Step (NET/ITER), as well as exploratory
  studies for the long term development of fusion. In the 1992-1994 period ISEI will
  devote the largest part of its activity in support to the Next Step design (Area 1 of
  the European Fusion Programme Proposal for the period 1990-1994).
  Design work on components of the Next Step will be carried out under specific
  request of the NET-Team. The areas of contribution are:
        structural analysis of plasma facing components during plasma disruption
        events, including validation of the codes used for this purpose;
        Safety analysis of in-vessel components.
 Technological actions will be focused on the construction of mock-ups of in-vessel
 components of the Next Step and tests of remote handling procedures to bring
 the Remote Handling Equipment to the required level of confidence for fully
 remote operation in the reactor. This work will be a continuation of the present
 activity dealing with simulation of remote handling of a 1/3 mock-up of the
 blanket handling device (TELEMAC laboratory).
 in the field of Long-Term Technical Developments (Area 2 of the European
 Fusion Programme), ISEI could, if requested, contribute to the reference design of
 a commercial fusion reactor to be undertaken in Europe. This contribution would
 cover, in particular, the safety and environmental problems - an area where a
 relevant know-how exists in the Institute.
Work for JET will be done under specific request.
 Human Capital and Mobility
 ISEI will participate in the Human Capital and Mo6/7/fy_ programme via 'networks
 of excellence' built from cooperation between the JRC and national institutions.
 In particular, ISEI will focus its training and research programmes for young
researchers towards t w o themes: risk management and advanced computing
techniques. ISEI is well known for its risk assessment and accident management
research and in this area acts as a focal point of various networks of industrial and
academic institutions. Moreover, ISEI is a centre for advanced (parallel)
computation, being part of DG Xlll's drive to exploit Europe's innovative lead in
the area of transputer applications.
SCIENTIFIC AND TECHNOLOGICAL SUPPORT FOR THE COMMISSION
The scientific/technical support to the Commission's services for the period 1992-
94 will address the requests coming from nine Directorates General and will cover
various scientific disciplines available within ISEI. This activity is a targe and very
important component of ISEI's work.
                                                                                    73
 ---pagebreak---                                            16-
 The activities may be summarised as follows:
 a)    development and analysis of computerised information systems for:
             management of control systems (for the coordination of Fraud
             Prevention Unit) and management of parliamentary petitions
             (Secretariat General);
             world shipbuilding (DG HI);
             aircraft incidents (DG VII);
             civil protection for cooperation and mutual assistance in case of
             disaster (DG XI);
 b)   support for the implementation of EC directives notably on major accidents
      (DGXI);
c)    Valorisation of R/D results (DG XIII). As is the case for the other Institutes,
      the ISEI is also involved with DG XIII for the exploitation and dissemination
      of research results. Current projects at the Institute are:
             object identification by surface texture;
             on high speed camera holography and image processing;
             support to CORDIS data bases on Community research and
             technological development activities.
d)    development of information systems and containment and surveillance
      techniques for inspectors of the IAEA (DG I) and of the Safeguards
      Directorate (DG XVII);
e)    support to DG XVII demonstration programmes, notably in the photovoltaic
      area while energy savings and energy conservation support will be gradually
      phased out;
f)    support activities for the information technology programmes of DG XIII,
      with a particular emphasis on technology demonstration and 'applications
      pull' activities such as:
             application of software and knowledge engineering R/D results;
             application of parallel computing R/D results;
             training support;
             pilot networking project.
Support is also provided to the Statistical Office by assistance with the
development of new methods of data analysis.
The Support to the Commission areas which are expected to expand are the
activities for the information technology programmes (point f), the
implementation of EC directives (point b) and proposals are also being made in
the field of safety at work (DG V).
                                                                               74
 ---pagebreak---                                             17
CONTRACTUAL WORK FOR EXTERNAL THIRD PARTIES
ISEI marketing policy will be mainly based on its accumulated know-how and
recognized competence in developing methods and tools for industrial safety
and environmental risk assessment and management, backed up by a strong
informatics expertise. In this area, a particular perspective is open by the
possibility of participating in projects of national or regional public interest and
funded at regional or national level. This should include provision of
informatics and other support to the European Environment Agency.
Development initiatives undertaken (e.g. Eureka projects or associative projects
like STARS) jointly with industrial partners in the 1988-1991 programme should
lead to commercial exploitation in the period 1992-1994.
An additional potentially significant contribution to the contractual work for
external third parties income should derive as a spin-off of the expertise
continuously developed in the frame of the Framework Programme in the area
of advanced diagnostics, systems performance assessment and systems physical
protection.
The possibility of valorizing the European Solar Test Facility (ESTI) in the frame
of a commercial initiative, that could cover the full operation cost will also be
explored.
                                                                                 75
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                            ENVIRONMENT INSTITUTE (El)
/.   OBJECTIVES
The existence of man is intrinsically connected t o his e n v i r o n m e n t via
biogeochemica! cycles which in turn, are affected by material and energy cycles.
Environmental research, i.e., research relating to the living conditions of man and
its changes in view of assessing the possibilities and limits of science and
technology in their endeavour to conserve or regenerate the natural bases of
human life, is the first member of the logical chain environmental research -
environmental policy - measures of environmental protection - environmental
conservation.
Environmental research at the JRC started in 1972. It offered, and is continuing to
offer, multidisciplinary R&D approaches for the clarification and description of
environmental stresses and, in particular, those relative to global environmental
changes, reduction of pollutant emissions, toxicological and ecotoxicological
effects of environmental chemicals.
An increasing percentage of its efforts is dedicated to technical and scientific
support to other Commission services dealing with environmental matters. This
support includes methods for chemical analysis in the air, water, waste and f o o d
sectors, and the development and maintenance of data banks and modelling
activities.
Major achievements were e.g. in the fields of pollution abatement technologies
(development of a new flue gas desulphurisation process), environmental
chemicals (establishment and evaluation of an inventory of industrial chemicals
on the European market), the elucidation of the origin of lead in human blood
and a post-event comparison of the evolution of the Chernobyl cloud and
radioactive deposition.
The scientific disciplines represented in the Institute are (in decreasing numbers)
chemists, physicists, mathematicians (modellers), biologists, biochemists,
information scientists, geochemists, meteorologists, chemical and nuclear
engineers.
//.    1992-1994 ACTIVITIES
SPECIFIC PROGRAMMES
The research activities envisaged for 1992-94 of the Environment Institute match
t h e Framework Programme t h e m e s "Participation            in Global    Change
Programmes"       ( w i t h a natural emphasis on strong cooperation b e t w e e n
laboratories in the Member States and w o r l d w i d e ) , "Technologies        and
Engineering for the Environment" and "Working Environment".             Within these
themes the activities of the El concentrate on the following subjects of research:
Three activities of the Institute deal with aspects of "Global Change":
      Physics of the Atmosphere. It deals with modelling of atmospheric transport
      of pollutants at regional, European and, in collaboration w i t h the Safety
      Technology Institute, at global level. The emphasis is on intercomparison
       and validation of existing models and improving links with experimental
       input data.
                                                                                  76
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     The main experimental means are an aerosol laboratory for the study of
     gas/particle interactions and advanced equipment for the use of inert
      atmospheric "tracers", which follow the trajectories of air masses the same
     way as air pollutants do. Within the framework of the Eureka/Eurotrac-
     Tract project, first results show that pollutants can well climb the steep
     slopes of the Alps and cross the central Alpine spine.
     Chemistry of the Atmosphere. The scope is to examine the chemical fate of
     biogenic and anthropogenic emissions by studying the kinetics and
     mechanisms of their transformation with relevance to the generation of
     noxious compounds and the build-up of radiatively active gases in the
     troposphere. A part of the activities lies within the framework of the COST
     611-Eureka/Eurotrac-Lactoz project. Sidelines are the monitoring of
     pollutants on a local and regional basis and the development of abatement
     technologies for pollutants from power stations (desulphurisation, denoxing
     and their combination).
     Biosphere-Atmosphere Interactions. The focus is on the deposition/emission
     exchanges of substances from different vegetation types and their reactions
     in the near-to-surface atmosphere. Particular attention is given to their role
     in the Mediterranean areas and their contribution to the formation of
     ozone over Europe. In this field of biosphere/atmosphere interactions there
     is a collaboration with the Institute for Remote Sensing Applications which
     focuses on marine and large area aspects.
     The activity contributes to the Eureka/Eurotrac-Biatex project and to the
     IGBP-IGAC project.
Three further activity areas concentrate on Environmental Chemicals:
      "Soil, Waste, Water" which originates from radio-chemical research
     activities and combines the expertise of soil chemists, geologists and
     modellers acquired in research on radioactive waste disposal to study the
     migration and transformation of organic and inorganic pollutants which
     could reach the ground- and surface waters. The influence of humic
     substances and natural colloids on mobility is particularly considered.
     The development of a mobile laboratory for in-field analysis of
     contaminants in soil, water and chemical waste is under development in the
     framework of the Eureka/Euroenviron project. Further activities are expert
     systems for the management of toxic and hazardous wastes and the
     development of specific analytical methods for persistent organo-chlorine
     compounds in soils and waters.
     The above activities will be strongly focussed on the area of chemical wastes
     and their disposal.
     Activities on water quality include two projects focussed on the
     Mediterranean area and developed in collaboration with different
     European laboratories. The first one on microphyte toxins (MITO project)
     aims at the development of fast and easy-to-use systems for the
     characterization, identification and quantification of algal blooms in fresh
     and marine waters. The second one on analytical quality control aims at the
     detection, quantification and reduction of error sources associated with the
     sampling and analysis procedures for environmental micro contaminant
     monitoring.
     Life Sciences. Work is focused on the evaluation of toxicological and
     ecotoxicological effects of environmental chemicals in four directions:
                                                                                 77
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         (a)   experimental activities on trace metals and genotoxic compounds
               including new in-vitro and in-vivo test systems;
         (b)   biomonitoring of trace metals for the establishment of background
               values and risk groups in human populations in Europe;
         (c)  risk evaluation of e n v i r o n m e n t a l chemicals using m e t h o d s of
              quantitative structure-activity relationships and closely related to this
              activity
        (d)   updating and distribution of the ECDIN data bank.
        Activity (b) is part of the Eureka -Euroenviron project. Activities (a), (c) and
        (d) are related to technical support to DG XI for the evaluation of existing
        chemicals and the updating of EC directives on chemicals and some
        exploratory research.
        Indoor Pollution.   There are two closely related lines of action:
        (a)   Experimental activity aimed at assessing human exposure to a broad
              range of organic pollutants originating from indoor sources and its
              contribution to total exposure, identification and characterization of
              indoor sources and development and validation of related methods;
        (b)   Management and Technical Secretariat of t h e Concerted A c t i o n
              "Indoor Air Quality and Its Impact on M a n " establishing a 'Europe-
              wide' collaboration in this field.
 The activity Environmental Informatics deals w i t h problems related t o the real or
 potential presence of harmful compounds in the environment including their
 impact on humans and the different environmental compartments. It includes
 the diagnosis and trend of the environmental contamination by making use of
 pollution environmental data, pollution environmental indices, toxicological
 data, dispersion, transport and migration models from the other activities of the
 Institute. Work is done in collaboration with the ISEI Institute.
 Several of the activities mentioned here or above in the area of global change
 could be concentrated towards a substantial contribution, t o the initial phases in
 1992-1994 of the Centre for Earth Observation as described in section 17 of
 Chapter I.
 Human Capital and Mobility
 An important role of the Institute lies in the further education and training of
y o u n g scientists w i t h research aspirations in e n v i r o n m e n t a l science a n d
technology. The Institute, with its established collaborations w i t h networks of
 national laboratories thus intends to contribute in an essential way, to the aims of
training of young researchers under the Human Capital and Mobility Programme.
SCIENTIFIC AND TECHNOLOGICAL SUPPORT FOR THE COMMISSION
The scientific and technological support to the Commission responds to the
requests of DG XI to support the implementation of present and f u t u r e EC
Directives on Air Quality, Water Quality, Chemicals and Chemical Waste, under
the headings Physics of the Atmosphere, Chemistry of the Atmosphere and So/7,
Waste, Water, respectively. Activities on indoor air pollution will include work
requested by the Consumer Policy Service.
                                                                                             78
 ---pagebreak---                                           21
The evolution of radioactivity in the environment both under normal conditions
and in the case of nuclear emergencies is also studied to support the DG XI
obligations on radiological protection
The activity on Food & Drug Analysis, Consumer Protection is performed
essentially by request of DG III, VI and the Consumer Policy Service, on reference
methods for the detection of origin, genuineness, adulteration and food fraud
( e g fruit juices, dairy products and wine, for which a data bank will also be set
up) and looks after the purity of raw materials used in medicines. In addition to
this work, requests from the Consumer Policy Service include safety-related
evaluations on cosmetics, food products and a data bank on safety aspects of a
wide range of products. Furthermore, analytical work is routinely performed for
DGXXI.
The setting-up of A Centre for Validation of Alternative Testing Methods (i.e.
alternative to animal tests in toxicology) requested by DG XI within the frame of
the Institute by making use of the existing toxicological laboratories, the
multidisciplinary scientific support and the experience gained in the validation of
analytical methods and in the operation of data banks.
The main task of the Centre will be the coordination, at Community level, of the
validation of alternative testing methods by establishing analytical protocols and
intercomparison exercises.
As a complement to this, the Centre should favour the exchange of information
by setting up and operating a data bank on alternative testing methods and
promoting meetings and workshops in order to facilitate dialogue between
industry, associations for animal protection and regulatory bodies.
CONTRACTUAL WORK FOR EXTERNAL THIRD PARTIES
Contractual work is developing for public authorities and industry notably in the
areas of air pollution, water quality, chemical industrial waste and evaluation of
toxic substances.
The Environment Institute has already contributed to the Task Force for setting up
the European Environment Agency and plans are being drawn up for substantial
support on the harmonisation of analytical methods, intercalibration of
instruments, standardisation of data formats, development of new
environmental measurement methods and instruments, as outlined in the Annex
of the Council Regulation on the establishment of the European Environment
Agency.
                                                                           79
 ---pagebreak---                                            -22
            INSTITUTE FOR REMOTE SENSING APPLICATIONS (IRSA)
/.   OBJECTIVES
The objectives of IRSA are:
a)     to evaluate and demonstrate possible applications of remote sensing in
       support of the sectorial policies of the Commission;
b)     to undertake research on advanced methods for the interpretation and
       utilisation of satellite data, including their integration with geographical
       data;
c)     to help stimulate the scientific community in the <- of satellites (a role
       complementary to the mission of t u e European Spac-. xgency (ESA)j. This
       objective should be carried out via collaborative programmes and pilot
       projects of European significance.
Within this context, IRSA takes part in all four JRC tasks and furthermore serves as
a focal point for the management of other European or Community projects,
such as TREES and EARSEC
//.    Í992- 1994 ACTIVITIES
SPECIFIC PROGRAMMES
The specific programme will contribute to the Framework Programme objectives
of the Environment line, and notably to the themes "Participation in global
change programmes" and "Technologies and engineering for the environment".
This includes the following research:
Environmental     Mapping and Monitoring
This research activity is aimed at the development of techniques for the
application of data derived from high resolution earth observation satellites, in
conjunction w i t h collateral data and information, for the monitoring and
management of marginal (less favoured) areas of the European Community.
The activity incorporates the development of advanced image interpretation
techniques, including the use of artificial intelligence and neural networks in
conjunction with geographical information systems in order to improve land usa
classification.
Global change
Two major contributions to the study of global change are to be developed.
      Monitoring of the Marine Environment. Global Change studies related t o
      the marine environment will concentrate upon studies of the temporal and
      spatial variability of sea surface temperature, ocean colour, biological
      activity and associated bio-geochemicai fluxes in the North-East Atlantic.
      Within this activity the development and validation of numerical models of
      the area will be undertaken (see also the S/T Support Commission study,
      OCEAN).
                                                                                     80
 ---pagebreak---                                          -23
       Processes Related to Large Scale Changes in Terrestrial Ecosystems. The
       principal objective of this work is to develop approaches to the study of
       changes in terrestrial vegetation canopies at regional to global scales using
       remote sensing data. In so doing, it is intended to model the interactions
       between terrestrial surfaces and the climate in order to better understand
       the possible impacts of change in the biosphere-atmosphere coupling.
 Technologies and Engineering
 Evaluation of a number of advanced techniques which will become important in
the future as new earth observation systems are developed. These advanced
techniques include:
 a)    Microwave remote sensing
 b)    Imaging spectrometry
c)     Data processing
 Each of these are described in more detail below:
      Microwave Remote Sensing. The objective of this work is to undertake
      signature research in the microwave region of the electro-magnetic
      spectrum via laboratory, airborne and spaceborne techniques, in order to
      improve the knowledge of the status and dynamics of ecosystem
      components. Particular emphasis wiil be given to the implementation and
      use of a signature laboratory, the implementation of a European
      programme for airborne remote sensing experiments, the application and
      interpretation of ERS-1 data, and to the development of advanced
      techniques of information extraction from microwave data.
      Imaging Spectrometry. This activity will evaluate the potential of high
      spectral resolution data for use in land resources applications, land
      degradation and soil erosion processes. Atmospheric, bi-directional and
      polarization effects will be evaluated.
      In addition, field radio me try will be applied in an evaluation of water,
      plants and the atmosphere; this will include the organisation of radiometric
      ground data campaigns in order to calibrate airborne and space sensors and
      to validate atmospheric corrections and classification algorithms.
      Data Processing. Data processing techniques will be developed to handle
      data from advanced sensors, such as imaging spectrometers and radars.
      Methodologies will also be developed to include advanced image
      interpretation techniques using artificial intelligence and neural networks
      and processing imaging spectrometry data.
Human Capital and Mobility
The Institute, being involved in the implementation of a new and advanced
technique like observation of the earth from space, is particularly adapted to the
training of young scientists in the field. Through a network with national teams
and laboratories the areas for this training can be:
      microwave signature
      high resolution spectrometry
      expert systems applied to spaceborne data processing
      development of geographical information systems
      thematic applications of remote sensing
                                                                                   81
 ---pagebreak---                                           24-
SCIENTIFICAND TECHNOLOGICAL SUPPORT FOR THE COMMISSION
Agriculture
Two studies will be undertaken in the field of agricultural policy:
     Common Agricultural Policy (Agriculture, DG VI) and the Statistical Office
     (EUROSTAT): Pilot Project of Remote Sensing Applied to Agricultural
     Statistics. The objective of this work is to develop and demonstrate, up to
     the semi-operational scale, methodologies which integrate remote sensing
     data into the collection of statistics of crop acreage and agricultural
     production in the CEC.
     Common Agricultural        Policy (DG VI, PEOGA): Integrated System of
     Agricultural Subsidy Control based on Are Declaration. In order to support
     operational applications in agricultura        ¡bsidy control related to the
     declaration of areas under crop, for durL       vheat, cotton, olive trees, set-
     aside land and vineyard removal, as we-          vineyard and citrus registers,
     airborne and spaceborne remotely sens          data will be integrated in a
     complete system which will reduce the quantity of fieldwork and also
     reduce the subjectivity of the control decision.
Tropical Vegetation Monitoring
Two studies will be undertaken involving the monitoring of tropical vegetation:
     Development Policy (DG VIII): Application of Remote Sensing to the
     Monitoring of Tropical Vegetation. The objective of this work is to continue
     the development of remote sensing techniques in the monitoring and
     forecasting of foodcrop production in West Africa, the evaluation of the
     impact of vegetation conditions upon water resources in West African river
     basins, and to undertake an inventory of tropical forests and deforestation
     on a global scale (see also Specific Programme, Global Change).
     External Affairs (DG I): Detection of Narcotic Plants A feasibility study
     regarding the potential detection of narcotic crops (coca, poppy) using
     remotely sensed data will be undertaken for specific sites throughout the
     world.
Marine Environment
Two studies will be undertaken including the marine environment:
     External Affairs (DG I): Applications of Remote Sensing to Marine
     Productivity. The application of remote sensing data, in conjunction with
     conventional oceanography and meteorologicafdata, will be evaluated for
     the study of coastal upwelling and fishery management off the Northwest
     African coast (see also the Specific Programme, Global Change).
     Environment (DG XI): Ocean Colour European Archive Network (OCEAN)
     Project. OCEAN, a joint initiative of IRSA and ESA, aims at a thorough
     reappraisal of all ocean colour data derived from the Coastal Zone Colour
     Scanner (CZCS) on seas of European concern, and at their exploitation for an
     improved understanding of marine environmental issues (reference should
     also be made to the Specific Programme, Global Change).
                                                                                      82
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Land Use
       Environment (DG XI): Corine Land Cover. The objective of this ongoing
       study is to implement methods to update the Corine land cover database
       using existing methods developed under the S/T Support Commission study
       on Agricultural Statistics, and new methods incorporating automatic
       classification techniques to permit regular updating.
CONTRACTUAL WORK FOR EXTERNAL THIRD PARTIES
The contractual work for external third parties comprises the developments,
implementation and testing of the lidar fluorosensor on a helicopter-based
platform in cooperation with an industrial firm. The Institute also plans to make
available to outside third parties, its specialised scientific installations, such as the
radar signature laboratory. Its planned support to the European Environment
Agency, notably by the application of remote sensing techniques, w i l l be
included under this heading.
Cooperation with ESA
In addition to the OCEAN project, the Institute is implementing two other
European projects:
       Tropical Forest Monitoring (TREES). The TREES Project, jointly undertaken
      with ESA, will develop a satellite-based methodology for a continuous
      monitoring of the tropical forest at global levels using AVHRR and ERS-1,
      SAR data (see also Specific Programme Global Change).
      European Airborne Remote Sensing Capabilities (EARSEC). The objective of
      this work, jointly undertaken with ESA, is to establish a European capability
       for carrying out airborne remote sensing campaigns. This capability
       incorporates sensors, aircraft and processor, and includes the development
      of these facilities to JRC specifications.
Several of the activities of the Institute both under the specific research
programme and other headings, could be concentrated on a shorter term and a
longer term basis around the Centre for Earth Observation (CEO) to be
established at the JRC through a collaboration inside with the other relevant JRC
Institutes (El and ISEI) and outside the JRC with ESA and national authorities.
                                                                                   83
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                    SAFETY TECHNOLOGY INSTITUTE (STI)
/.  OBJECTIVES
The Institute's role in the context of JRC activities is to contribute to the
understanding of complex physical and chemical phenomena and the
development and validation of calculational tools in areas which are of particular
concern for the public at large such as safety of nuclear and non-nuclear
installations, environment, waste treatment of nuclear materials and safeguards.
Experience shows that due to the complexity and severity of problems, reference
solutions have to be prepared at European level which make best use of available
experience in the Member States.
The approach to the problem conducted by the Institute is deterministic in nature
and has to be seen as a logical complement to the probabilistic and system frame
which is being developed by the Institute for Systems Engineering and
Informatics. Coordination of the two approaches is guaranteed by the European
Office for Safety described in the introduction chapter, section 14.
STI is keen to keep a balanced approach between experimentation and
theoretical analysis. For particular purposes unique facilities are designed,
constructed and operated. Member States are invited to make extensive use of
these expensive installations in order to avoid similar expenditures in their home
organisations and draw the benefits from well coordinated programmes executed
at Commission and national level.
//.    1992- 1994 ACTIVITIES
SPECIFIC PROGRAMMES
The Institute's contribution to the Measurement and Testing programme will be
centred around the Reaction Wall facility that is designed to test full scale
structures to seismic and other loadings and can be used to help define norms and
standards particularly in the civil engineering industry. It is fully complementary
to smaller scale shaking tables in Member States. The analysis and experimental
activities are part of a programme which has been agreed by an Association of
European Laboratories.
The research activities to be undertaken by STI under the Environment
Programme regard industrial safety. This activity involves, to a large extent,
disciplinary scientific competences and technical know-how in the field of fluid
dynamics and multiphase flow which have been developed in the past years by
the Institute in nuclear reactor safety investigations.
Industrial safety concentrates on processes in the chemical industry.        Strong
motives for research efforts in this area are:
      the necessity for industry to implement appropriate engineering safety
      measures and to update tne latter in the light of technical progress;
      the need to improve continuously knowledge regarding anomalies and
      safety features of processes;
      the need to formulate guidelines for safety methodologies for industrial
      applications, especially in view of the completion of the internal market.
                                                                                    84
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  Phenomena investigated regard a sequence of failures and engineering safety
  measures in chemical processes: (a) off-normal chemical reactor operation
  leading to "runaway", (b) emergency pressure relief and fluid discharge from
  reactor vessels, (c) release of hazardous fluids with subsequent formation of a
  "dense vapour cloud" which may disperse in the environment and which may
 explode if the substances released are flammable.
 STI will strengthen its expertise in the above area by operating experimental
 facilities ("FIRES" for chemical runaway reations, MPMC for emergency venting
 on problems of industrial relevance) and by applying and validating computer
 programmes (dealing with runaway, venting, "dense" vapour cloud dispersion,
 explosion, and flame propagation).
 The work will be done in close association and partnership with chemical industry
 and address the safety aspects of prevention, mitigation and consequence
 assessment. A strong link already exists with Shared Cost Action programme
 STEP, executed by the Commission.
 In the ERCOFTAC consortium, the JRC has become a pilot centre for multiphase
 multicomponent flow. Here, the specialised informatics infrastructure and
 expertise of the Institute will be placed at the disposal of the participants of the
 consortium.
 In Nuclear Fission Safety and Controlled Thermonuclear Fusion the Institute has
 to accommodate substantial reduction while keeping and developing scientific
 competence in those areas which are of renewed public concern. The Institute
 will concentrate on those projects where a coordinated effort on a European or
 international scale is necessary to make best use of resources and to reach
 common views in the scientifically most complex areas.
 In the Reactor Safety programme the Institute will concentrate on the following
 mam items which are all intended to be a focal point and substantial contribution
 to severe accident control and mitigation measures:
         the development and validation of computer codes for the estimation of the
        amount and quality of radioactive products which could potentially be
        released to the environment in the case of severe accidents in light water
        reactors (ESTER);
        the execution of large and small scale tests to study different aspects of
        aerosols and FP chemistry and physics and to provide a data base for code
        validation. Of particular importance in this context will be the continued
        participation of the Commission in the Phebus in pile fission product release
        testing programme and related activities which will be partially performed
         in-house;
        also for light water reactors, the study of complex phenomena like melt
        quenching in the coolant (in-vessel or ex-vessel) in the case of fuel melting
        and release on the vessel bottom or in the reactor cavity. In the FARO plant,
        tests with real reactor material in representative conditions will be
        performed. Later on, ex-vessel situations are also expected to be studied;
        new studies will be undertaken on the containment (loading and response)
        in the case of severe accidents in close cooperation with Member States'
        organizations.
In the Safeguards Research Programme, the STI contributes to research aiming at
seeking at medium term and longer term basis new and improved methods for
the Safeguards activities executed by the Commission inspectors (DG XVII) and
                                                                                     85
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 IAEA inspectors in the frame of the EURATOM Treaty and the <on-Proliferation
 Treaty. The research and collaboration with national research us underpins the
 technical support provided by the JRC to DG XVII and to DG I (for ¡AEA).
 The mam scope of the programme is:
        Design and construction of integrated non destructive assay instruments;
        Development of techniques for NDA monitoring of Fissile Material;
        Setting up facilities for calibration and training.
 The Safety Technology Institute has set up the calibration and training laboratory
 PRE PERLA that started operation in 1987 having an important inventory of well
 characterized reference materials. An average of 12 training courses for this
 facility are given each year to Euratom and IAEA inspectors as part of the later
described scientific and technological support to the Commission.
 In 1991, the new PERLA laboratory will be operational and will gradually
substitute PRE PERLA.
 A new generation of intelligent instruments specifically studied for customers will
 be developed to be delivered to the DG XVII Safeguards Directorate and IAEA.
 New Fissile Material bulk standards will be characterized and acquired for the
 PERLA inventory.
The Institute's contribution to the Radioactive Waste Management programme
 has always pursued a double objective: to support available technologies for fuel
 reprocessing and waste disposal and to carry out research which may lead to
diminution of waste and mitigate the acceptability problems of final waste
disposal
 in particular the PETRA facility has been designed and constructed to underL •?
tasks on a significant scale which may be summarised as follows :
        extend the Purex process to handle fuel elements having a high-burn-up;
        provide an independent characterisation of vitrified waste;
        verify new partitioning processes for the separation of long lived
        radioisotopes;
        process non-standard spent fuel;
        test methods and procedures pertaining to fissile material accountancy.
Because of the multipurpose nature of the programme and the diverse interests
of customers, PETRA will be operated with funding which is shared equally by the
JRC programme, and interested organisations in Member States or third
countries. It is foreseen at his stage to ensure a gradual operation of PETRA
which should not be i n i t ; „ : e d before the availability of funds outside the
programme is confirmed.
The JRC activities in Controlled Thermonuclear Fusion are largely oriented
towards nuclear safety-relevant aspects of fusion machines aimed at preventing
and eventually mitigating adverse effects from both routinely and accidentally
originated release of radioactive materials, prevailingly tritium, into the working
and generic environment. In this context, STI will concentrate almost entirely on
                                                                                     86
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the operation of ETHEL, the European Tritium Handling Experimental Laboratory.
JRC and KfK cooperated in the design and construction of their t r i t i u m
laboratories and together they will propose a detailed plan which takes into
account the urgency of problems to be solved for JET and NET/ITER. ETHEL is more
safety-oriented with particular emphasis given to investigating the migration
modes of tritium in materials, components and equipments and to assessing
transfer mechanisms with the ultimate aim of improving the protection of both
the workers and the general public. ETHEL presents unique possibilities for
studying loss mechanisms through containment barriers, investigating multiple
containment systems and developing improved solid tritiated waste handling,
treatment, conditioning and disposal techniques.
With the availability of two "climate chambers", the small and the large caisson
of respectively 5 and 350 m* volume ETHEL is particularly suited for bench mark
and scale-up tests of any kind of large gas volume treatment systems, thus closing
the gap between laboratory-scale results and plant-scale design specifications.
In particular, the following topical areas will be addressed in separate series of
experiments:
      Tritium interaction with first wall materials;
      Detritiation of large scale air or inert atmospheres in both normal and
      accidental conditions;
      Purification of plasma exhaust and tritium recovery from helium;
      Removal of impurities from hydrogen isotopes and subsequent hydrogen,
      deuterium, tritium separation;
      Development of improved tritiated waste management techniques.
The above activities will be mainly oriented by the NET/ITER needs. In addition,
work has been identified in support to JET, the inclusion of which in the
experimental activities of the ETHEL was judged most useful.
The most urgent problem for JET in connection with the preparation of the
tritium phase is to demonstrate to the licensing authorities experimentally the
tritium permeation rate through thin wall stainless steel bellows at elevated
temperatures under dynamic operating conditions. It can be anticipated that
many similar problems will arise for NET, where confidence of the licensing bodies
will oe obtainable only by practical demonstration. ETHEL is a candidate facility
for such support work.
The Institute is called to give a minor contribution to the Working Environment
programme. Laboratories presently working in this area are mostly involved in
solving problems that require immediate solutions. The aim of STI is to find
general calculation methods that can be used in the development of norms. The
work will have the following thrusts:
      basic activities on noise generation and study of transport     of toxic and
      inflammable products in a closed environment.
All the above are contributions to the Framework Programme and reinforce the
objectives in the various chapters in which the JRC participates.
                                                                                 87
 ---pagebreak---                                           -30-
Human Capital and Mobility
By its multidisciplinar nature, and because of the focal role of some of its
important and unique installations, the Institute is particularly well prepared to
contribute to this programme. The Institute offers training for young researchers
una also draws upon the established networks with national laboratories and
teams which could be further developed. This will include ERCOFTAC and the
European Association of Structural Mechanics Laboratories.
SCIENTIFIC AND TECHNOLOGICAL SUPPORT FOR THE COMMISSION
It is planned that the Institute will take a more vigorous part in the Scientific and
Technological Support for the Commission task.
This will include continuing provision of safeguards tools as requested by the
DG XVII Safeguards Directorate and the IAEA (Support to DG I). In the same
frame, as mentioned above, there w i l l be organised t r a i n i n g courses for
safeguards inspectors both from DG XVII and from IAEA using the unique facilities
offered by the PERLA facility.
As already initiated, the STI will continue, but at an increased level, to respond to
the request of DG XIII for testing and implementing new techniques and
equipment developed in the ESPRIT programme. Furthermore, it will continue to
honour the demand from DG XIII for exploitation of research results stemming
from the activities of the Institute.
Assistance and transfer of know-how is expected to be provided for DG XI (Safety)
and DG Ml (Norms and Standards) and the verification work on imported
instruments for DG XXI.
CONTRACTUAL WORK FOR EXTERNAL THIRD PARTIES
Concerning Contractual Work for External Third Parties, the Institute is planning
a vigorous effort for selling the use of existing facilities to industry and national
organizations and to put a wider range of multidisciplinar/ competences at the
disposal of clients from public or private bodies.
Ongoing contract work and promising potentials are notably related to industrial
hazards studies for chemical industries, behaviour of structures submitted to
dynamic loading for building and construction industries, nuclear industries and
petrochemical industries. Particular nuclear safety studies are ongoing for
national authorities or the nuclear industry both related to reactor design and
operation and to nuclear fuel cycle safety. Furthermore, it is intended to perform
specific studies related to tritium technology for public authorities or industry.
                                                                                      88
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           INSTITUTE FOR PROSPECTIVE TECHNOLOGICAL STUDIES
/.     OBJECTIVES
The basic task of the Institute is the acquisition, treatment and analysis of
information concerning the state and trends of science and technology (S&T) and
the execution of prospective studies in targeted areas of S&T.
The aim of the Institute's programme of work is to provide the Institute's
customers with the background knowledge - data and reasoned arguments,
scenarios, etc - necessary for informed decision making in matters concerning S&T.
Thus, the Institute carries out strategic studies of technological developments for
external customers (mainly other Services of the Commission, but also third party
customers) and for the JRC (other Institutes, or at the request of the Director
General's Office). The Institute acts as a consulting office, with no independent
programme, operating in accordance with the customer-contractor principle and
this clearly affects the structure of its activities.
In order to carry out its tasks the Institute has two main functions. The first of
these is the observatory function in which the Institute endeavours to:
        collect information on trends in technological innovation;
        analyse, process and present the information in order to help determine
        research and technological development strategies;
        develop and use specialized databases of the information collected by the
        Institute, and
        describe the state of science and technology in selected areas of interest to
        the Community.
The second function is to execute prospective technological studies. This involves
preparing S&T assessments, forecasts and scenarios as an aid to the formulation of
research and development strategies, including analyses of economic, social and
environmental impacts.
In pursuit of both functions, the Institute will make the best possible use of
existing national bodies active in the same area, organizing European networks of
S&T observatories and prospective studies units.
In this context, the Commission has received an offer from the Spanish
Government to host the Institute at Seville within the Science Park which will be
developed there following the EXPO 92. With assurance that the Institute would
work in a scientific and technical environment, where a strong interaction occurs
w i t h research structures located at the same place and assurance that the
implantation would not lead to any additional financial burden to the JRC, the
Commission considers the proposal favourably.
The potential availability of work for third parties will be a strong determining
factor in the decision concerning the location of the Institute.
                                                                                89
 ---pagebreak---                                           32
//.    7992- 7994 ACTIVITIES
SPECIFIC PROGRAMMES
Work for other JRC institutes will constitute the Institute's i n p u t t o the
Framework Programme (the mam contribution being under Human Capital and
Mobility which is described below). As an example of this work, it is expected that
the studies on Advanced Materials will continue under this heading.
Human Capital and Mobility
The Institute will offer young research fellows the opportunity to receive
specialized training in the field of technological prospective and assessment.
Basically, the programme will involve "training-through-research", whereby small
teams, (e.g. 4 to 6 people each) are formed, including young scientists and at least
one member of the Institute's staff.
Each team will be m charge of a project concerning technology assessment and
study of technological prospects in a selected field, chosen from among the
priority subjects for the Institute.
Collaboration and exchange of people with other institutes in the Member States
will be organized and bi-annual seminars, with the participation of external
experts, will allow the review and evaluation of the work done by each team.
In addition, the research fellows will be provided with training courses in
Technological Forecasting and Assessment, language courses and introductory
courses in European Affairs.
SCIENTIFIC AND TECHNOLOGICAL SUPPORT FOR THE COMMISSION
The future priority envisaged for the Institute is the execution of projects under
the "Support to the Commission" umbrella. This represents the central mission of
the Institute and it will be covered by a series of multiannual contracts with
several Commission Services (Forward Studies Unit (CdP), DG III, DG VII, DG XI,
etc.). The work will consist of prospective studies in a restricted number of
sectors and horizontal fields in which the Institute has, or is building up, expertise
and reputation. These subjects will be reflected in the Institute's Annual Work
Plans. They w i l l be revised/modified as appropriate f o l l o w i n g the
customer/contractor principle. The main fields of activity are expected to be the
following:
      Energy systems: technological and market penetration potential of
      renewable energies; energy conservation; future options, such as fusion
      energy; problems related to C0 2 control and other environmental issues.
      Transport systems: air transport and aeronautical industries; high speed
      surface transportation; urban transport, etc.
      Environment: environmental impact of new technologies; technological
      options related to pollution avoidance; environmental technologies
      Future technologies: market penetration of selected advanced materials;
      materials in space applications; space markets; etc.
                                                                                       90
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CONTRACTUAL WORK FOR EXTERNAL THIRD PARTIES
To date, this has been largely restricted to central or regional public bodies in the
Member States. The BMFT (German Federal Ministry for Research and
Technology) Fusion contract is a good example. In the future it is hoped to
introduce an industrial and private sector element.
ADDITIONAL ACTIVITIES
Some "horizontal" or ad-hoc studies will be performed for and with DG XII and
the JRC DG on issues such as:
      innovation process and industrial competitiveness;
      cross-impact of technologies (dual use and cross-sectoral fertilization);
      future strategies for the JRC and for some of its Institutes.
Baseline studies will be executed, with marginal resources, together with DG
Xll/Monitor and OECD, to improve the tools required by prospective activities (S&T
indicators, interfacing national data bases, etc.).
Finally, the network activities should be consolidated in the 1992-1994 time
frame. The Institute's antennae in North America and Japan should be fully
operational and they, together with a network of national experts in the Member
States, will make significant contributions to the studies of the Institute.
                                                                                      91
 ---pagebreak--- FICHAS DE FINANCIACIÓN
                       92
 ---pagebreak---                                                                 Fiche financière N* 1 page 1
                            FICHE FINANCIERE N ° 1 :
                 Activités de recherche: 3ème programme cadre
1. Intitule de l'action:
   Voir ci-dessus.
2. Lignes budgétaires concernées:
   B6.11        personnel (en partie);
   86.121       infrastructures administratives et techniques (en partie);
   86.122       supports scientifiques et techniques (en partie);
   86 3         crédits opérationnels directs.
3. Base légale:
   Proposition de programme du CCR 1992-1994 (3éme programme cadre
   1990-94).
4. Description de l'action:
   4 1 Objectif spécifique de l'action: activités de recherche, action directe,
         menées par le CCR dans les domaines suivants:
         Technologies industrielles et des matériaux: Matériaux,
         Environnement du travail;
         Mesures et essais;
         Environnement;
         Sûreté de la fission;
         Fusion;
         Capital humain et mobilité.
         il est prévu d'autre part de consacrer une partie des crédits et moyens,
         à concurrence de 6 % des montants initialement prévus, è des activités
         de recherche exploratoire dans des domaines prometteurs.
   42. Durée:
         Exercice 1992-94.
   4 3 Population visée par l'action:
         Communauté scientifique internationale.
5. Classification de la dépensa ou des recettes
   5.1. DNO (Dépenses non obligatoires).
   5 2. CD (Crédits dissociés).
   S3. Types de recettes visées: ressources propres de la Communauté.
                                                                                       93
 ---pagebreak---                                                                             Fiche financière N* 1 page 2
               La nature de la dépense:
               Couverture des différents moyens mis en oeuvre pour l'exécution des
               programmes de recherches tels que repris au point 2.
               Incidence financière:
               7.1   Mode de calcul du coût total de l'action:
                            prévision des dépenses de personnel sur base de l'évolution
                            économique à moyen terme dans les divers pays de la
                            Communauté hôtes des centres de recherche du CCR;
                            prévision des frais généraux et des supports scientifiques et
                            techniques, dans les mêmes conditions;
                            evaluation des crédits spécifiques nécessaires è l'exécution des
                            programmes de recherches (dépenses directes pour
                            fonctionnement, équipements et contrats).
                     Le tableau ci-après met en évidence la nature des dépenses par
                     programme spécifique.
                                          Programme CCR 1992-94
                                           Moyens de réalisation
                                   infrastructure   Support                    Crédits
      Activité         Personnel    adminvtech.   ScientVtechn.   Total                         TOTAL
                                                                            opérationnels
Matériaux               49 306 812      8.027.726     1 639.471   9 667 197     6.366.000      65.340.009
Environnement
                         8 073 477      1 322.509       207 524   1 530 033     2.277 000      11 880.510
du travail
Mesures t t essais      53688813       10.012.396    11.561275   21 573.671    13 837 000      69.099.484
Environnement           99 207.976     16.513 872     3 832.520  20.348.392    28.945.000     148.499.366
Fission                 97 480 344     18 436.924    23 813 932  42.250.856    24.609.000     164.340.200
Fusion                  25 996 697      4 591464      5 205.721   9.797.18S     4 796.000      40.589.882
Capital humain                                                                                 24.749.627
                         3087 557       4508.344         29.726   4536.070     17.124.000
et mobilité
Total Prog.-cadré     338 841678       63 413 235    46 290.169 109.703.404    97 954.000     544.499.080
                     il est à noter que la Commission prévoit un développement des
                     activités de l'Institut des Matériaux de Petten s'accomoagnant d'un
                    accroissement des effectifs de cet Institut. A cette f - un nouveau
                     bâtiment a usage de bureaux et laboratoires sera cor           :tt sur le te
                    de Petten; cette construction fera l'objet d'un cor            , dt leat. ng
                    immobilier avec l'ECN de Petten.
                     La signature en est prévue à ia fin de l'exercice 1991 avec un premier
                    versement de 320.000 écus. Le solde payable en S annualités de
                     300.000 écus permettra au CCR de devenir propriétaire de cette-
                    construction a Tissue de cette période, le coût global de l'opération y
                    compris travaux annexes et aménagements intérieurs est estimé à
                     1 900.000 écus.
                                                                                                       94
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         Il est à noter également l'intention de la Commission de procéder à la
         réhabilitation d'un ensemble de logements sociaux dont dispose le
         CCR Ispra (Village Srebbia) pour augmenter les capacités d'accueil des
         jeunes arrivés, notamment boursiers, stagiaires, visiteurs scientifiques;
         cette politique se situe en particulier dans le cadre de la politique
         d'ouverture du CCR, menées depuis le début 1988 aux jeunes
         scientifiques de tous les horizons.
         Le coût de cette réhabilitation est estimée à 1.600.000 écus pour les
        travaux de restructuration proprement dit (exercice 1993) et environ
         350.000 écus pour les aménagements internes (exercice 1993).
   7.2. Part du "mini-budget" dans le coût total du programme environ 1 %.
   7 3. Programmation indicative.
8. Dispositions anti-fraude prévues dans ta proposition d'action:
   Système de contrôle interne du CCR lui-même et du contrôleur financier
   dans les quatre centres du CCR.
9. Eléments d'analyse coût-efficacité:
   9.1. Appréciation et analyse des objectifs:
         Les programmes spécifiques de R & D répondent aux objectifs définis
        dans le programme-cadre 1990-1994 en tenant compte du principe de
        subsidiante.
        Les objectifs spécifiques du CCR pour son programme 1992-1994
        seront fixés dans les annexes aux décisions du Conseil. Comme prévu
        dans l'article 2 du Règlement financier, chacun de ces objectifs
        spécifiques fera l'objet, tout en tenant compte de la nature de la
        recherche, d'une quantification par le CCR, en termes opérationnels.
        Cette quantification devrait permettre l'établissement d'indicateurs
        de performance qui seront utilisés dans le cadre de l'évaluation future
        des résultats acquis par rapport aux objectifs.
   9 2. Justification de l'action:
        Participation du CCR dans une partie des actions (actions nucléaires et
        non nucléaires) dont le montant global et les thèmes ont été définis
        par décision du Conseil (décision 90/2247EURATOM CEE du Conseil du
         13.04.90 J.O.L 117/90).
   9.3. Evaluation:
        C'est dans le cadre de l'exécution proprement dite des activités du CCR
        (objectif de recherche, support à la Commission, activités pour le
        compte de tiers) que l'efficacité des moyens mis en oeuvre, dont le
        personnel représente la composante la plus importante, est analysée
        selon les critères suivants:
                l'application du principe contractant-client pour les activités de •
                R&D du CCR garantit leur utilisation - 1 % du montant réservé au
                sein du programme cadre sera utilisé pour la diffusion et
                l'utilisation des résultats dans le cadre du programme VALUE,
                                                                                       95
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l'ensemble des activités du CCR font l'objet de "work schedules"
annuels soumis à l'approbation du Conseil d'Administration du
CCR. ils indiquent les étapes des différents projets de R&D;
le système informatisé MACS de comptabilité de gestion,
récemment mis en service, doit permettre un contrôle plus précis
des coûts. Par ailleurs, la mise en place d'une unité d'efficacité de
gestion (Management Efficiency Unit) doit assurer la revue
permanente des procédés de gestion pour assurer, entre autres,
la diminution des frais généraux.
De manière à juger de leur efficacité, les activités du CCR feront
l'objet d'un suivi et d'une évaluation afin d'examiner dans quelle
mesure chacun des objectifs spécifiques fixés par le Conseil aura
été atteint tout en tenant compte des indicateur de
Performa- e préétablis -: du rapport coût-efficacité.
                                                                         96
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                                 FICHE F I N A N C I E R E S 2:
         Activités de Support scientifique et technique à la Commission
1
  - Intitule de l'action:
    Activités de Supporta ia Commission
2.  Lignes budgétaires concernées:
    86.11           personne! (en partie);
    36.121           infrastructures administratives et techniques (en partie);
    36.122          supports scientifiques et techniques (en partie);
    86.421          crédits opérationnels directs.
3.  Base légale:
    Article 8 du Traité instituant la Communauté Européenne de l'Energie
    Atomique (EURATOM);
    Proposition de programme du CCR 1992-1994.
4.  Description de l'action:
    4.1. Objectif spécifique de l'action:
          Apporter aux politiques sectorielle de la Commission, chaque fois que
          de besoin, l'expertise ou le support scientifique et technique du CCR
          dans les domaines de sa compétence.
    4 2. Durée:
          La plupart de ces actions s'étendent sur plusieurs exercices et font
          l ' o b j e t d'accords pluriannueis avec les Directions générales
          concernées. Certaines d'entre elles ont toutefois un caractère
          ponctuel et ne font pas l'objet d'un accord pluriannuel.
    4 3. Population visée par l'action:
          l'ensemble de la population concernée par les politiques sectorielles
          communautaires faisant appel à des technique relevant du domaine
          de la Recherche et du Développement.
5.  Classification de la dépense:
    5.1. DNO (Dépenses non obligatoires).
    5.2. CD (Credits dissociés).
    5 3. Types de recettes visées: ressources propres de la Communauté.
                                                                                            97
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    6-     Type de la dépense:
           Couverture des différents moyens mis en oeuvre pour l'exécution des
           activités de support scientifique et technique tels que repris au point 2.
           Incidence financière:
           7. i    Mode de calcul du coût total de l'action:
                         prévision des dépenses de personnel sur base de l'évolution
                         économique à moyen terme dans les divers pays de la
                         Communauté hôtes des centres de recherche du CCR;
                         prévision des frais généraux *x de* supports scientifique:
                         techniques, dans les mêmes condition
                         évaluation des crédits spécifiques nécessaires è l'exécution des
                         programmes de recherches (dépenses directes pour
                         fonctionnement, équipements et contrats).
                  Le tableau ci-après met en évidence la nature des dépenses par
                  programme spécifique.
                                       Progr amme CCR 1992-94
                                         M o \ ^ens de réalisation
                              infrastructure      Support                    Crédits
  Activité      Personnel                                        Total                     TOTAL
                               admin/téch.      Soent./techn.             opérationnels
Support
                108    i 832      18 285 928       8.084.742    26370.670    SS.3S1.000   19O.CC0502
Commission
           7 2. Part du "mini-budget" dans le coût total dt l'action:
                  La part du mini-budgtt représenta environ 6 H du coût total d t
                  l'action.
           7.3. Programmation indicativa:
                  Le tableau ci-après mat en évidence l'effort qua la CCR prévoit
                  d'effectuer dans ca domaine au court des exercices 1992-1994.
   8.      Dispositions anti-fraude prévues dans la proposition d'action:
           Syst ne de contrôle interne du CCR lui-même                  du contrôleur financier
           dan es quatre centres du CCR.
   9.       Eléments d'analyse coût-efficacité:
           9.1. Appréciation et analysa des objectifs:
                  Les activité de support è la Commission sont destinées à appuyer la
                  mise en oeuvre -et/ou la formation) des politiques communautaires.
                                                                                                     98
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9 2. Justification de l'action:
     L'application du principe contractant-client pour les activités de R & D
     garantit leur utilisation.
9 3  Evaluation:
           ces activités sont analysées et contrôlées comme toute les autres
           activités du CCR;
           l'ensemble des activités du CCR font l'objet de "work schedules"
           annuels soumis à l'approbation du Conseil d'Administration du
           CCR. ils indiquent les étapes des différents projets de R&D;
           le système informatisé MACS de comptabilité de gestion,
           récemment mis en service, doit permettre un contrôle plus précis
           des coûts. Par ailleurs, la mise en place d'une unité d'efficacité de
           gestion (Management Efficiency Unit) doit assurer la revue
           permanente des procédés de gestion pour assurer, entre autres,
           la diminution des frais généraux;
           de plus, les obiectifs à atteindre, les moyens nécessaires et les
           résultats obtenus font l'objet d'examens périodiques entre les
           responsables de la Direction générale du CCR et les autres
           Directions générales concernées.
                                                                               99
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                           FICHE FINANCIERES3:
                 Prestations de services pour le compte de tiers
1. Intitule de l'action:
   Voir ci-dessus.
2. Lignes budgétaires concernées:
   86.11        personnel (en partie);
   86.121       mfrastructures administratives et techniques (en partie);
   86.122       supports scientifiques et techniques (en partie);
   86.431
   Cette dernière ligne est destinée a accueillir les crédits nécessaires aux
   dépenses spécifiques des divers travaux exécutés pour le compte de tiers qui
   font, cas par cas, l'objet d'une évaluation avec les tiers concernés.
   Conformément aux dispositions de l'article 96 paragraphe 1 du règlement
   financier, cette ligne fera l'objet, en cours d'exercice, de l'ouverture de
   crédits supplémentaires pour les dépenses spécifiques propres à chaque
   contrat avec un tiers, a concurrence des recettes à inscrire au poste
   correspondant du budget général.
3. Base légale:
   Règlement Financier, Article 96:
   Résolution du Conseil du 29 juin 1988, concernant les activités devant être
   exécutées par le Centre Commun de recherche (CCR) (J.P. n9 C 197 du
   27.7.1988, p. 4);
   Décision 89/340/CEE du Conseil, du 3 mai 1988, concernant les travaux en
   rapport avec la Communauté économique européenne, réalisés pour des
   tiers par le Centre commun de recherche (JO na L142 du 25.5.1989, p. 10);
   Proposition de programme du CCR 1992-1994.
4. Description de l'action:
   4 1    Objectifs spécifiques de l'action:
          Exécuter sur demande et contre rémunération des travaux pour le
          compte de tiers.
   4.2. Durée:
         Actions ponctuelles renouvelables ayant souvent un caractère
          plunannuei.
   4 3. Population visée par Taction:
         Organismes de recherche, industries et PME (Petites et Moyennes
          Entreprises).
                                                                                100
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5
  -  Classification de la dépense ou des recettes:
     5 1   DNO (Dépenses non obligatoires).
    52     CD (Credits dissociés).
    53     Types de recettes visées:
           Ressources propres de la Communauté donnant lieu è remboursement
           et recettes tiers.
6.  La nature des recettes:
    Types de la dépense et de la recette:
    Les travaux donnent par principe lieu à recettes dans le cadre de contrats
    signes avec des tiers.
    Toutefois pour garantir la couverture légale du personnel relevant du
    Tableau des effectifs et assurer le fonctionnement des Instituts et des
    services responsables du site d'Ispra une avance sous forme de crédits
    budgétaires, articles 86-111, 86-121 et 86*122 correspondant aux moyens
    (frais généraux correspondant au personnel de recherche envisagé et
    utilisation des Supports scientifiques et techniques) que te CCR prévoit da
    mettre à disposition de ce type d'activité est demandée à l'Autorité
    Budgétaire. Dans ces conditions une recette correspondante est constituée
    par Tes ressources propres de la Communauté, mais elle devrait être
    couverte par des contrats tiers d'un montant équivalent.
    Les recettes provenant de contrats tiers au-delà de ce remboursement
    permettent la création de crédits supplémentaires è l'article 86 431 afin de
    couvrir des dépenses spécifiques nécessaires pour l'exécution des contrats
    (article 96 du R.F.)
7.  Incidence financière:
    7 1    Mode de calcul du coût total da l'action:
           Compta tenu da l'expérience du passé et du personnel qua le CCR
           prévoit da mettra à disposition da cas activités le moda da calcul est
           celui des autres activités du CCR.
                 prévisions des dépenses de personnel sur basa da l'évolution
                 économique à moyen terme dans les divers pays da la
                 Communauté hôtes oes centres de rechercha du CCR;
                 prévision des frais généraux et des supports scientifiques et
                 techniques, dans les mêmes conditions;
                 évolution des crédits spécifiques nécessaires à l'exécution de ces
                 activités pour le compte de tiers. Sur basa da l'expérience acquise
                 lors du programme 1988-1991 ces crédits spécifiques sont évalués
                 à 40 % du coût total des contrats tiers.
    7 2. Part du "mini-budget" dans le coût total da l'action:
           Sans objet.
                                                                                     loi
 ---pagebreak---                                                                             Fiche financière H* 3 page 3
              7 3. Programmation indicative:
                    En principe sans objet, s'agissant d'actions ponctuelles.
                    Le tableau ci-après met toutefois en évidence l'effet que le CCR
                    prévoit d'effectuer dans ce domaine au cours des exercices 1992 à
                    1994.
                                          Programme CCR 1992-94
                                           Moyens de réalisation
                                  infrastructure   Support                    Crédits
     Activité       Personnel                                    Total                      TOTAL
                                   admin/tech.   Scient./techn.            opérationnels
Prestations tiers     34 068 064       5 837 027     3.728.573   9 565 600    24.367 000   68.000 664
              74    Gestion des recettes:
                    Les recettes provenant des prestations pour tiers donnent lieu è
                    remboursement des lignes budgétaires concernées (voir point 2) à
                    concurrence des recettes encaissées.
                    A cette fin les recettes provenant des prestations pour tiers sont
                    ventilées entre:
                           les recettes donnant lieu è l'ouverture de crédits
                           supplémentaires;
                           les recettes donnant lieu à remboursement au budget général.
                           Ces dernières correspondent aux remboursements dus au titre
                           des avances effectuées par le budget général.
                    Elles concernent:
                           les dépenses de personnel;
                           les frais généraux;
                           les éventuels supports scientifiques et techniques.
                    Les montants donnant lieu à remboursement sont déterminés lors de
                    l'établissement da chaque contrat de prestations pour tiers,
                    conformément aux régies internes.
                    Lors de leur encaissement les recettes dont imputées à l'état des
                    recettes sur les lignes budgétaires ouvertes à cet effet.
       8.      Dispositions anti-fraude prévues dans la proposition d'action:
               Système de contrôle interne du CCR lui-même et du contrôleur financier
              dans les quatre centres du CCR.
       9.      Eléments d'analyse coût-efficacité:
              9.1.   Appréciation et analyse des objectifs:
                    Les activités pour comptes de tiers sont destinées pour l'essentiel à
                     renforcer la compétitivité industrielle de la Communauté.
                                                                                                102
 ---pagebreak---                                                             Fiche financière N4 3 page 4
9 2. Justification de l'action
     L'application du principe contractant-client pour les activités de R & O
     du CCR garantit leur utilisation.
9 3  Evaluation
           le nombre et le volume des contrats signés dans ce cadre est un
           indice d'évaluation du coût /efficacité;
           le système informatisé MACS de comptabilité de gestion,
           récemment mis en service, doit permettre un contrôle plus précis
           des coûts. Par ailleurs, la mise en place d'une unité d'efficacité de
           gestion (Management Efficiency Unit) doit assurer la revue
           permanente des procédés de gestion pour assurer, ître autres,
           la diminution des frais généraux.
                                                                                  103
 ---pagebreak---                            woe*.far third, n a m e » r « « B i „ 1 f n t l  tim
                                           ! Actual       Estimate            ITotal      |OOJeetfve
                                           !19*8-90       19*1                1 (set (mate) for I90ai
                                           •                                  !1999-91      -1994 ;
 VAI Ufc OF C0NTRAC1S SIGNFO                   23.S            19.0              40.0         as    i
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                                                                             I
       &«c*ipts rrom jra parties          |                                  I
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       jonn«l, >ntra»(ruutur* and        ;                                   I
       av«rn«ad • xpandtur*              ,'
      ^•CMipts forecast for 1991         i
       and following years in order      ;
       to "reimour*** trie «ppro-        ;                      3. !•       ;     3.3»   ¡
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       'rond* a'avenue"                  !
      hcceipts used to created           !
      supplementary appropriations*
      for specific expenditure on        !     7.9     !       9,0*        !     14.0»   1 27-24 !
       individual contracts wltft        S
      tnird parties                      i
                                                                                                    1
TOTAL HbCfclPTS                            ! 11.4      I,V/29.0            ;    40.0         69
                                                                           1
                                                                           •
                                                                           1                        I
      -pproortat ion* granted            !                                 1
      ror p*r*onnel. infra»tructur*      !                                 1
      and overneed expenditure)               io, a         9-13                19-aa        p.m. ;
     -••<wh were not utod and                                              i
                                                                           i
      t i«r«fore cancel led              !                                 1
                                                                           i
                                                                           •
                                                                           •
                                                                           i
                                                                           !
rA^;?" v,nfl< PQR THIflO M » l ! f                                              59-62    I    as
                                                                                          1
        jiusinj receipt* in futur* year* 0 9 M . «ta) resulting fro» contracts
    • c.^mQ during U.e period 1999V91.
                                                                                                104
 ---pagebreak---                                                                Fiche financière N* 4 page 1
                           FICHE FINANCIERE N* 4:
                           Exploitation du réacteur HFR
1. Intitulé de l'action:
   Voir ci-dessus.
2. Lignes budgétaires concernées:
   86.11       personnel (en partie);
   6220        recettes provenant de l'exploitation du HFR et destinées au
               remboursement de crédits inscrits a l'état des dépenses;
   6221        recettes provenant de l'exploitation du HFR et donnant lieu a
               l'ouverture de crédits supplémentaires.
3. 8ase légale:
   Proposition de programme du CCR 1992-1994, Programme complémetaire
   (!e Royaume des Pays Sas et la République Fédérale d'Allemagne)
   1992-1995.
4  Description de l'action:
   4 1. Exploitation du réacteur a haut flux (HFR) de l'Institut des Matériaux
         de Petten pour les besoins des 2 gouvernements concernés.
   4 2. Durée:
         Exercices 1992-94. (Le programme complémentaire est pour le
         période 1992-1995 bien que la programmation financière porte
         seulement sur les trois premières années).
   4 3. Population visée par l'action:
         Les gouvernements du Royaume des Pays Bas et de la République
         Fédérale d'Allemagne.
5. Classification d t la dépensa ou des recettes:
   5.1. DNO (Dépenses non obligatoires).
   5 2. CD (Crédits dissociés).
   5 3. Types de recettes visées:
               ressources propres de la Communauté;
               recettes tiers.
6. La nature de la dépense:
   Couverture des différents moyens mis en oeuvres pour l'exploitation du
   HFR.
                                                                                   105
 ---pagebreak---                                                                           Fiche financière N* 4 page 2
             Incidence financière:
             7i     Mode de calcul du coût total de l'action:
                          prevision des dépenses de personnel sur base de l'évolution
                          économique à moyen terme dans les divers pays de la
                          Communauté hôtes des centres de recherche du CCR;
                          prévision des frais généraux et des supports scientifiques et
                         techniques, dans les mêmes conditions;
                          évolution des crédits spécifiques nécessaires è l'exécution des
                          programmes de recherches (dépenses directes pour
                          fonctionnement, équipements et contrats).
                   Le tableau ci-après met en evidence la nature des dépenses envisagées
                   pour cette activité.
                                        Programme CCR 1992-94
                                         Moyens de réalisation
                              Infrastructure   Support                     Crédits
   Activité      Personnel                                    Total                      TOTAL
                               admin/tech.   ScientTtechn.              opérationnels
Exploitation
                  20.591.428       3574891      34 780.435   38.355.326    10 053.000   68.999.754
du HFR
                   il est è noter que le calcul dt l'incidence financière a été mené en
                   tenant compte d'une contribution en nature fournie par le
                   Gouvernement néerlandais évaluée à 7,5 o écus en 3 ans.
                   Compte tenu d t cette contribution en nature la participation
                   financière de chacun des 2 gouvernements concernés est dt 50 %.
                   Les déptnses dt personnel donnent lieu à rembourstmtnt du budgtt
                   général.
            7 2. Part du "mini-budget" dans It coût total du programma:
                   Sans objtt.
            7.3. Programmation indicativa.
     8.     Dispositions anti-fraudt prévuts dans la proposition d'action:
            Système de contrôle interne du CCR lui-même et du contrôleur financier
            dans les quatre centre^ lu CCR.
     9.     Eléments d'analyse coût-efficacité:
            Eléments d'analyse coût efficacité dt la responsabilité du Comité inter-
            gouvernemental de Gestion du HFR.
                                                                                                   lot
 ---pagebreak---                                PROGRAMME             C . C . R .     1 9 9 2 - 9 *
      remire                                   HOYCW Of ÍCA4.ISATI0»
                                     Infrastructure! Si^part             Total           credit»        TOTAL
                      Penonnel       ¿oetn./tedm. ident./teclm.                       ooérattonnel* •
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 USURES » ESSAIS        53.638.313       .0.012.398      11.561.275      21.573.671       13.137.008 I  99.099.484
 £HVIWW»£H€NT           99.207.976 ,     16.513.372 i     3.332.520 |    20.348.39a      28.949.008    148.499.368
 FISSlOil               97.460.344 J     18.436.924 I    23.313.9U i     42.250.3S8 \    24.609.000 ¡  164.34O.20O
 fusion                 25.396.697        4.591.464 I     5.205.721       9.797.18S        4.798.008 i  40.S89.382
 CAPITAL H(j«UN          3.087.557        4.S08.344          29.728       4.538.070       17.124.008 !  24.749.627
                                                     :
Total Prog. Cadre   |  338.341.676 i    63.413.23S       48.290.169     109.703.404       97.954.000   544.499.080
 SUPPORT COMMISSION ;  108.278.832 ,     18.28S.928 ;     3.064.74}      26.3/0.-570 !    55.JSl.0OO   19O.ÛO0.502
 PRESTATIONS TICAS i    34.068.084 I      5.337.027 I     3.728.573       9.565.600       24.367.008 ,  S8.0OO.664
Total CC* en 3udqet i  479.138.S72 ,     37.538.198      58.103.484     14S.639.674 '    177.672.008   302.500.2*4
 EXPLOITATION OU Htt:   20.591.428 *       3.574.391     34.780.43S •     13.155.126       10.053.000    S3.199./54
focal general CCA      499.789.000       91.111.081      92.383.919 •    133.999.JOO '   187.72S.0O8    VI.500.000
                                                                                                                107
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                                                                         !              Crft*1ts r m j i j M i i           j
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                                                                                                                             108
 ---pagebreak--- FICHA DE EVALUACIÓN
       DÉLAS
   REPERCUS I ONES
      SOBRE LA
  CGMPETITIVIDAD
        YEL
       EMPLEO
                    109
 ---pagebreak--- 1. The main reason for introducing the measure
   The proposed EEC and EAEC specific programmes constitute a contribution
   to the implementation of the Third Framework Programme for Community
    Research and Technological Development (1990-1992) in those fields, where
   the JRC can offer an impartial and independent expert opinion for the
   benefit of all Community policies. This applies notably to prenormative
   research in the fields of materials, w o r k i n g environment, reference
   measurements and methods in non-nuclear and nuclear areas, t o
   environmental research and to research on nuclear and industrial safety.
   Finally, the human capital and mobility scheme will provide training for
   around 200 young researchers annually in the JRC, collaborating w i t h
   national laboratories.
2. Features of the business in question
   The programmes by their very nature are deemed to be of interest t o a wide
   range of businesses, including small and medium sized ones. In relevant
   areas of mutual interest, active collaboration for achieving the programme
   objectives will be sought with industry throughout the Community.
3. Obligations imposed on business
   In general, no direct obligations are foreseen following the implementation
   of the proposed Council Decisions. Industries possibly entering i n t o
   collaboration agreements with the JRC related to the execution of part of
   the programmes will satisfy obligations under such agreements.
4. Indirect obligations likely to be imposed on business by national, regional
   or local authorities
   None are envisaged.
5. Special provisions in respect of SME's
   The JRC will - as in the past - endeavour, through the appropriate channels
   and schemes, to make the results of its research under the programmes
   available to small and medium-sized enterprises. Such enterprises are users
   of the JRC research installations and execute projects for the exploitation of
   JRC research.
   Finally, the JRC for the general operation of its geographical sites in many
   areas, draws upon the services provided by small and medium-sized firms.
6. Likely effects o n :
   a)    The competitiveness of business
         The research envisaged under the proposed programmes possesses
         chiefly a prenormative dimension, and its outcome should lead to the
         setting up of further norms, standards and codes of practice in several
         areas of industry, business and societal affairs, including the protection
         of the human and natural environments. The overall effect is a
         contribution to the further fostering of the large internal market of
                                                                               110
 ---pagebreak---                                      -2
      the Community and thereby an addition to the measures for the
      increase of the competitivity of industry and other businesses. The
      prenormative research, both long and short-term, will inter alia lead to
      new technological developments of industrial interest and to the
      provision of new instrumentation for correctly gauging compliance to
      norms, standards and regulations set by European or international
      standardization bodies, as well as national or Community regulatory
      autbor-t¡es. The development and access of industry t o such
      mi       mentation (ranging from large scale test and experimental
      facilities to reference materials for numerous purposes) will contribute
      to quality, reliability and safety of products and processes, and thus to
      the competitiveness of business and industry.
b)     Employment
      In addition to the jobs provided by the JRC on its four geographical
      sites housing the scientific Institutes, the housing of 2000 staff and
      their families, young researchers under training, scientific visitors and
      seconded national experts, the staff of the European schools and local
      services, have an important social aspect extending well beyond the
      research activities and their supporting services. The highly diversified
      demands for services and consumer goods from the entire JRC-related
      population has led, in fact, and continues to lead to the creation and
      maintaining of jobs, both in the local communities around the JRC sites
      and more widely throughout Europe. The increasing efforts of
      associating JRC research with similar national research has likewise on
      national grounds, led to the creation of new jobs specifically concerned
      with the collaboration with the JRC. This trend may accelerate w i t h
      the proposals for the JRC programmes for 1992-1994.
      In a broader context, there are examples of the results obtained at the
      JRC leading to new initiatives either in existing firms or in the creation
      of new firms: this obviously tends to create new jobs. This trend will
      continue, with the Centre more and more closely oriented to the needs
      of European industry and operating in collaboration with it.
Consultation of representative organisations
The proposed EEC and EAEC programmes will be submitted to the Economic
and Social Committee for opinion and the EAEC programmes likewise to the
Scientific and Technical Committee. During preparation of the programmes,
close contact has been maintained, notably tor the prenormative dimension,
with the Industrial Research and Development Advisory Committee.
The programme proposals are elaborated in a long-lasting dialogue w i t h the
JRC Board of Governors and discussed or to be discussed with the relevant
committees for the Shared Cost Action programmes belonging to the same
lines of the Framework Programme as the JRC programmes.
Finally, the programmes which vvill be executed by the JRC scientific
institutes are included in the standing consultations w i t h the Institute
Advisory Boards for the JRC Institutes, as well as t h e JRC Scientific
Committee.
                                                                             Ill
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                                                                           CQM(91)201 (¡Mol
                                                                                                      1S
                                       N° de catálogo : CD-CO 91-333 !•••;.•('
                                                                         l.SHN9i'-77-7.-!7/>;«'
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