CELEX: 52013PC0250
Language: sv
Date: 2013-05-02
Title: Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av rådets förordning (EG) nr 302/2009 om en flerårig återhämtningsplan för blåfenad tonfisk i östra Atlanten och Medelhavet

|
			
		
		
		52013PC0250
		
			Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av rådets förordning (EG) nr 302/2009 om en flerårig återhämtningsplan för blåfenad tonfisk i östra Atlanten och Medelhavet /* COM/2013/0250 final - 2013/0133 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
Unionen är en avtalsslutande part i den
internationella konventionen för bevarande av tonfisk i Atlanten (nedan kallad
konventionen). Blåfenad tonfisk är den viktigaste arten i internationella
kommissionen för bevarande av tonfisk i Atlanten (nedan kallad Iccat), och är i
dag den enda art som omfattas av en flerårig återhämtningsplan. Detta
införlivande avser viktiga bestämmelser i återhämtningsplanen som ingående
diskuterats och antagits vid Iccats årsmöte i november 2012 inom ramen för
rekommendation 12-03. 
Iccat, som inrättats genom konventionen, antog
vid sitt 16:e särskilda möte 2008 rekommendation 08–05 om att införa en ny
återhämtningsplan för blåfenad tonfisk i östra Atlanten och Medelhavet som ska
ersätta den tidigare återhämtningsplanen som antogs 2006. I avvaktan på att
rekommendation 08-05 skulle träda i kraft antogs rådets förordning
(EG) nr 302/2009[1].

Vid sitt 17:e särskilda möte 2010 antog Iccat
rekommendation 10-04 om ändring av den fleråriga återhämtningsplanen för
blåfenad tonfisk. För att bygga upp beståndet föreskriver rekommendation 10-04
en ytterligare minskning av den totala tillåtna fångstmängden, bättre åtgärder
för att minska fiskekapaciteten och skärpta kontrollåtgärder, särskilt när det
gäller överföring och placering i kasse och dessutom ska den ständiga kommittén
för forskning och statistik ta fram ytterligare råd under 2012 avseende
kartläggning av lekområden och skapande av fredade områden.
Vid sitt särskilda möte 2012 antog Iccat
rekommendation 12-03 om ändring av den fleråriga återhämtningsplanen för
blåfenad tonfisk. För att bättre anpassa fiskesäsongen till flottans verksamhet
innehåller rekommendation 12-03 än ändring av "öppna" fiskesäsonger,
som skiljer sig från de fredningstider som avses i artikel 7 i rådets
förordning 302/2009, ändrad genom artikel 1.6 i förordning (EG) nr 500/2012[2]. Dessutom har de konkreta datum
då fiske tillåts med notfartyg, spöfiskefartyg och dörjfiskefartyg ändrats.
Slutligen var det nödvändigt att införa en bestämmelse som uttryckligen tillät
fiske året runt med alla andra fiskeredskap, för att undvika osäkerhet för
sådana redskap som inte omfattas av särskilda bestämmelser om fiskesäsonger. 
Denna rekommendation mötte emellertid en rad
invändningar från de avtalsslutande parterna till Iccat, vilket gör att
rekommendationens antagande försenas till troligtvis augusti 2013. Dessa
invändningar gällde tilldelningen av fiskekvoter och berör inte
fiskesäsongerna. I samband med ett extramöte i Sevilla den 18-23 februari 2013
tillkännagav Iccats avtalsslutande parter sin avsikt att genomföra
bestämmelserna i rekommendation 12-03, inbegripet den nya fiskesäsongen för
notfartyg (26 maj till 24 juni) i enlighet med punkt 22 i rekommendationen.
Vad gäller 2013 års fiskesäsong har rådet
redan i rådets förordning (EU) nr 40/2013 om fastställande för 2013 av
fiskemöjligheter tillgängliga i EU-vatten och, för EU-fartyg, i vissa
icke-EU-vatten när det gäller vissa fiskbestånd som omfattas av internationella
förhandlingar eller överenskommelser[3]
fastställt att säsongen för notfartyg kommer att vara från den 26 maj till den
24 juni 2013 i syfte att ge medlemsstaterna tillräckligt med tid för att
planera. Endast fiskesäsongen för notfartyg togs upp i den förordningen, på
grund av tidsplaneringen och på hur viktigt detta fiskeredskap är med tanke på
dess stora fångstkapacitet och tidigare fall av bristande efterlevnad.
I väntan på ett fullståndigt genomförande av
rekommendation 12-03 och dess ikraftträdande är det därför nödvändigt att ändra
bestämmelsen om fiskesäsonger i rådets förordning (EG) nr 302/2009, i syfte att
garantera att bestånden av blåfenad tonfisk verkligen bevaras genom efterlevnad
av de nya fiskesäsongerna och främjande av verkställighetsåtgärder, och för att
ge rättslig säkerhet i fråga om de berörda fiskesäsongerna.
Därför, och för att ge medlemsstaterna
möjlighet att korrekt definiera sina fångst-, kapacitets- och
inspektionsplaner, bör bestämmelsen ändras så snart som möjligt och ändringarna
bör tillämpas retroaktivt från och med den 1 januari 2013. 
Förordning (EG) nr 302/2009 bör därför ändras
i enlighet med detta.
2.           RESULTATEN AV SAMRÅDEN MED BERÖRDA
PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
De medlemsstater som berörs av detta fiske
(CY, ES, FR, GR, IT, MT och PT) har konsulterats om behovet av att förtydliga
fiskesäsongernas datum i samband med mötet i styrgruppen för den gemensamma
insatsplanen för blåfenad tonfisk som hölls i Europeiska fiskerikontrollbyråns
huvudkvarter i Vigo den 11 december 2012. Samtliga gick med på att införa de
datum som anges i punkterna 21 till 26 i Icccat-rekommendation 12-03 om ändring
av Iccats rekommendation om att införa en flerårig återhämtningsplan för
blåfenad tonfisk i östra Atlanten och Medelhavet.
3.           FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA ASPEKTER
Förslagets syfte är att med EU-lagstiftningen
införliva en rekommendation som antagits inom ramen för Iccat, genom ändring av
rådets förordning (EG) nr 302/2009 vad gäller fiskesäsonger för fiskeredskap
för blåfenad tonfisk. Förslagets begränsade
omfång visar att det är nödvändigt för att garantera ett snabbt antagande av
förordningen innan 2013 års fiskesäsong börjar.
2013/0133 (COD)
Förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING
om ändring av rådets förordning (EG) nr
302/2009 om en flerårig återhämtningsplan för blåfenad tonfisk i östra Atlanten
och Medelhavet 
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA
UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artikel 43.2,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag,
efter det att utkastet till lagstiftningsakt
översänts till de nationella parlamenten,
med beaktande av Europeiska ekonomiska och
sociala kommitténs yttrande[4],
i enlighet med det ordinarie
lagstiftningsförfarandet, och
av följande skäl:
(1)       Unionen är en part i den
internationella konventionen för bevarande av tonfisk i Atlanten (nedan kallad
konventionen).
(2)       Internationella kommissionen
för bevarande av tonfisk i Atlanten (nedan kallad Iccat), som inrättats genom
konventionen, antog vid sitt 16:e särskilda möte 2008 rekommendation 08–05 om
att upprätta en ny återhämtningsplan för blåfenad tonfisk i östra Atlanten och
Medelhavet som ska ersätta den tidigare återhämtningsplanen som antogs 2006.
Förordning (EG) nr 302/2009[5]
antogs för att genomföra dessa internationella bevarandeåtgärder på unionsnivå.
(3)       Vid sitt 17:e särskilda möte
2010 antog Iccat rekommendation 10-04 om ändring av den fleråriga
återhämtningsplanen för blåfenad tonfisk. Förordning (EG) nr 302/2009 har
sedermera ändrats genom förordning (EG) nr 500/2012[6] för att genomföra dessa
internationella bevarandeåtgärder på unionsnivå.
(4)       Vid sitt 18e särskilda möte
2012 antog Iccat rekommendation 12-03 om ytterligare ändring av den fleråriga
återhämtningsplanen för blåfenad tonfisk. För att bättre anpassa
fiskesäsongerna till flottornas verksamhet omfattar rekommendation 12-03 en
ändring av fiskesäsongerna; dessa definieras nu som öppna säsonger, i motsats
till fredningstider i tidigare iccat-rekommendationer. Dessutom har de konkreta
datum då fiske tillåts med notfartyg, spöfiskefartyg och dörjfiskefartyg
ändrats. Slutligen var det nödvändigt att införa en bestämmelse som
uttryckligen tillät fiske året runt med alla andra fiskeredskap, för att
undvika osäkerhet för sådana redskap som inte omfattas av särskilda
bestämmelser om fiskeperioder. 
(5)       I väntan på att
Iccat-rekommendation 12-03 träder i kraft och genomförs fullständigt är det
nödvändigt att så snart som möjligt ändra bestämmelserna om fiskesäsonger i
förordning (EG) nr 302/2009 och tillämpa dessa ändringar från 2013 års början,
i syfte att garantera att bestånden av blåfenad tonfisk verkligen bevaras, för
att ge rättslig säkerhet i fråga om de berörda fiskesäsongerna och för att ge
medlemsstaterna möjlighet att korrekt definiera sina fångst-, kapacitets- och
inspektionsplaner och andra rapporteringsskyldigheter.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Artikel 7 i förordning (EG) nr 302/2009 ska
ersättas med följande:
”Artikel 7
Fiskesäsonger
1.           Fiske efter blåfenad tonfisk
med stora pelagiska långrevsfångstfartyg över 24 meter är tillåtet i östra
Atlanten och Medelhavet under perioden 1 januari–31 maj, med undantag för
området väster om 10° W och norr om 42° N, där sådant fiske är
tillåtet under perioden 1 augusti–31 januari.
2.           Fiske efter blåfenad tonfisk
med ringnotsfartyg är tillåtet i östra Atlanten och Medelhavet under perioden
26 maj–24 juni.
3.           Fiske efter blåfenad tonfisk
med spöfiskefartyg och dörjfiskefartyg är tillåtet i östra Atlanten och
Medelhavet under perioden 1 juli–31 oktober.
4.           Fiske efter blåfenad tonfisk
med pelagiska trålare är tillåtet i östra Atlanten under perioden 16 juni–14
oktober.
5.           Fritids- eller sportfiske
efter blåfenad tonfisk är tillåtet i östra Atlanten och Medelhavet under
perioden 16 juni–14 oktober.
6.           Fiske efter blåfenad tonfisk
med andra fiskeredskap än de som anges i punkterna 1–5 är tillåtet under hela
året.”
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft den tredje
dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella
tidning. Det ska tillämpas från och med 1 januari 2013.
Denna förordning är till alla delar
bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den
På Europaparlamentets vägnar                    På
rådets vägnar
Ordförande                                                    Ordförande
[1]               EUT L 96, 15.4.2009.
[2]               EUT L 157, 16.6.2012
[3]               EUT L 23, 25.1.2013.
[4]               EUT C […], […], s. […].
[5]               EUT L 96, 15.4.2009.
[6]               EUT L 157, 16.6.2012