CELEX: 51976PC0444
Language: da
Date: 1976-07-29
Title: FORSLAG TIL RADETS DIREKTIV om forbub mod markedsføring og anvendelse af plantebeskyttelsesmidler indeholdende visse virksomme stoffer. (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (76) 444
Vol. 1976/0136
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EIJROPAEISKE FÆLLESSKABER
  !
I
  t                                               KOM(76)444 endelig udg.
                                                  Bruxelles , den 29 . juli 1976 .
                         FORSLAG TIL HADETS DIREKTIV
          om forbub mod markedsføring og anvendelse af p lånte -
       "beskyttelsesmidler indeholdende visse virksomme stoffer .
                      ( forelagt Rådet af Kommissionen)
    KOM (76 ) 444 endelig udg.
 ---pagebreak--- Forels ,e; til Radata direktiv om forbud mod markedsføring og anvendelse
af pTantebeBkyttelsesmidler indeholdende visse virksomme stoffer
Begrundelse
I. Indledning
   Følgende forslag til direktiv vedrører forbud mod markedsføring og
   anvendelse af visse plantebeskyttelsesmidler , der indeholder virk­
   somme stoffer , hvis anvendelse udgør risiko for menneskers og o^u-s
   sundhed eller er særlig skadelig for miljøet .
   Det er i princippet et supplement til det sideløbende forslag til
   Rådets direktiv om markedsføring af EØF–godkendte plantebeskyttelses-
   midler . Sidstnævnte omfatter indførelse af en type "EØF-godkcndt " plan-
   tebeskyttelsesmiddel , som frit kan markedsføres i hele Fællesskabet .
   Ifølge dets bestemmelser ville det imidlertid fortsat være tilladt med­
   lemsstaterne at regulere og navnlig forbyde markedsføringen og anven- •
   delsen på deres eget område af andre plantebeskyttelsesmidler end de
   EØF-godkendte i overensstemmelse med nationale bestemmelser.
   De forbud , som medlemsstaterne indfører , er ofte forskellige , og når
   disse forskelle ikke skyldes særlige lokale forhold , navnlig forskel­
   lige økologiske forhold , er de til gene for handelen.
 ---pagebreak---                                        - II -
      På don anden side kan dar opstå risiko for menneskers og dyrs sundhed
      eller for miljøet i Fællesskabet som helhed , esåfremt vies« forbud ikke
      indføres .
     Det er derfor nødvendigt , at der gennem dette direktiv foretages en har­
     monisering af sådanne nationale forbud og restriktioner på fællesskabs-
     plan . I det første stadium omfatter det plant ebeskyttelaesmidler , hvori
     der indgår visse virksomme stoffer , som indeholder kviksølv eller organi­
     ske klorforbindelser . Disse stoffer hor været genstand for omfattende un­
     dersøgelser i de senere år ( 1 ) j det er nu almindelig anerkendt , at anven­
     delsen af disse stoffer i landbruget er uheldig, og anvendelse er alle­
     rede blevet forbudt eller på anden måde ophørt i nogle medlemsstater.
     Dette forslag er også et bidrag til Fællesskabernes miljøpolitik som
   . formuleret i handlingsprogrammet for De europæiske Fællesskaber på miljø­
     området ( 2 ).
II . Bemærkninger til enkelte artikler
     Artikel 1
     I denne artikel defineres rækkevidden af direktivet , der vedrører forbud
     mod markedsføring og anvendelse af visse plantebeskyttelsesmidler.
     Artikel 2
     I denne artikel defineres visse udtryk , der er anvendt i direktivet , sær­
     lig udtrykket "plantebeskyttelsesmiddel ", der har samme definition som i
     det supplerende forslag vedrørende "EØF-godkende Ise ".
     Artikel 3
     I denne artikel er aet fastsat , at medlemsste,terne skal drage omsorg for ,
     at plantebeskyttelsesmidler , der indeholder et eller flere af de i bila­
     get ( kolonne l ) anførte virksomme stoffer, hverken markedsføres eller
     anvendes .
     Artikel 4
     I denne artikel indrømmes der medlemsstaterne en begrænset ret til enten
     i en fast periode eller i en periode , der endnu ikke er fastlagt på nu­
     værende tidspunkt , at afvige fra bestemmelserne og tillade markedsføring
     eller anvendelse af ellers forbudte midler til særlige formål ( kolonne 2
     i bilaget ), navnlig når de af økologiske grunde er uundværlige .
1 ) Se for eksempel "The use of mercury and alternative compounds as seed
     dressings " offentliggjort af FAO og WHO i 1974 og "Conséquences éco­
     logiques de l' application des techniques modernes d ? production en agri­
     culture ", Informations internes sur 1' agricultures , nr. 137 » november
     1974 » offentliggjort af Kommissionen for De europœ_ske Fœllesskaber
2 ) EFT nr . C 112 af 20.12.1973 .
                                                                                   I
                                                                                   (
 ---pagebreak---       Pet undaratrage «, at madlamaatataroa kan "b&nytte tig af diasa bøgr«ntr –
      d«= muligheder for afvigelse , men ikke er forpligtede til at gøre det
      Endvidere er det hensigten at tage disse afvigelser op til overvejeles
      med hyppige mellemrum for at kunne bringe dem til ophør , efterhånden
      eom der fremkommer mindre risikable former for behandling, som kan be­
      nyttes i stedet .
      Artikel 5
      Denne artikel udelukker plantebeskyttelsesmidler , der er bestemt til
      forskning eller analyse eller til udførsel til tredjelande , da sidst­
      nævnte i almindelighed har deres egne regler.
      Artikel 6
      Efter bestemmelserne i denne artikel skal ændringer af bilaget , som det
      bliver nødvendigt at foretage på grund af udviklingen af videnskabelig
      og teknisk viden , vedtages efter fremgangsmåden med forelæggelse for
      Den stående Komité for Plantebeskyttelse . I denne artikel er der også
      fastlagt kriterier for optagelsen af andre virksomme stoffer i bilaget ,
      dvs . risiko for menneskers og dyrs sundhed eller urimeligt ugunstig
      indflydelse på miljøet *
      Artikel 7
      Dette er en særlig afvigelse , der bemyndiger medlemsstaterne til midler­
      tidigt at tillade markedsføring og anvendelse af visse forbudte plante-
      beskyttelsesmidler i tilfælde af , at der opstår en uforudseelig fare for
      høsten , som ikke kan overvindes med andre midler. Et typisk eksempel vil­
      le være et alvorligt angreb fra en hidtil ukendt skadevolder, som var
      resistent over for andre plantebeskyttelsesmidler .
      Artikel 8
      I denne artikel er det fastlagt , hvilken fremgangsmåde , der skal anven­
      des i Den stående Komité for Plantebeskyttelse i forbindelse med dette
      direktiv. Den svarer til tidligere forslag fra Kommissionen i lignende
      tilfælde .
III . Høring af interesserede parter
      Dette forslag til direktiv er udarbejdet i samarbejde med regeringseks–
      perter på landbrugs-, sundheds- og miljøområdet og efter høring af de
      berørte industri-, handels- og forbrugerorganisationer. Ved dets udar­
      bejdelse er også de på dette område eksisterende internationale rekom­
      mandationer taget i betragtning.
IV. Høring af Europa-Parlamentet og Det økonomiske og sociale Udvalg
      Europa-Parlamentet og Det økonomiske og sooiale Udvalg høres i overens­
      stemmelse med traktatens artikel 100 , da iværksættelsen af dette direk­
      tiv indebærer ændringer i lovgivningen i en eller flere medlemsstater.
 ---pagebreak---     Forslag til R&døts direktiv om forbud mod markedsføring og anvendelse
    af plantebeskyttelsesmidler indeholdende visse virksomme stoffer
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
Fællesskab , særlig artikel 100 ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen ,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ,
■under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og sooiale Udvalg, og
ud fra følgende betragtninger *
Planteavlen indtager en meget vigtig plads inden for De europæiske Fælles­
 skaber }
udbyttet af denne planteavl trues stedse af skadelige organismer og af
ukrudt , og for at forhindre en mindskelse af udbyttet er det absolut nød­
vendigt at beskytte planterne mod disse farer og derigennem sikre forsynin­
 gen }
 et af de vigtigste midler til beskyttelse af planter og planteprodukter og
 til forøgelse af landbrugets produktivitet er anvendelsen af plantebeskyt-
 telsesmidler }
 disse plantebeskyttelsesmidler har ikke altid en ubetinget nyttig indvirk­
 ning på planteavlen , og deres anvendelse indebærer også risici for menne­
 sker og for miljøet , idet der for det meste er tale om giftige stoffer el­
 ler præparater med farlige virkninger }
 for visse plantebeskyttelsesmidlers vedkommende er disse risici så store ,
 at deres anvendelse ikke længere hverken helt eller delvis kan tillades }
 en række medlemsstater haj? derfor ikke blot reguleret markedsføringen af
 plantebeskyttelsesmidler , men har også for visse plantebeskyttelsesmidlers
 vedkommende indført restriktioner for eller forbud mod anvendelse , som og­
 så omfatter markedsføringen af dem }
 disse bestemmelser er forskellige i de forskellige medlemsstater og medfø­
 rer handelshindringer , som umiddelbart indvirker på oprettelsen og funktio­
 nen af det fælles marked }
 det vil derfor være ønskeligt at fjerne disse hindringer gennem en tilnær­
 melse af medlemsstaternes administrativt eller ved lov fa^tsfatte bestem­
 melser }               7;                                      - i'              --            ■■             v "|^              1
   * ■ ■'             '     j-     '                   :                    '                         , .i* .     : yjj*      g *■'                           4
              ■*               '•                          •                     ,    s             '« •                    •*'                • .    .•    •
          V.t    l                   . vv                             . V-              ' i-'.;         . - J?*'                    ' * ' *-"■ '**+£*'$4 >■
                                                                                                                                                   4     Vr
                ■ ■ .    •"            r         .            V*? < £\* ■ • €«                   . " v » - jiSfja- &k£j~ .»•
                                  -wf' . - - i-i     --T ;. *. . -r '-Ar?     - ? r-
                                                                                     i- »*                         '     "Y     V v >.  - ■
                                                                                                                                                 £ j:       '
                                                                         ·?
                                                   ?
 ---pagebreak---  det forekcwmar derfor barattigrt , at der eom et grundløsende prinoip ind­
 føres forbud mod anvendelse af alle plantebeskyttelsesmidler , der indehol­
 der virksomme stoffer , som , selv når midlerne anvendes korrekt til det til­
 sigtede formål , indebærer risiko for menneskers og dyrs sundhed eller har
 urimelig og ugunstig indflydelse på miljøet }
 for nogle af disse plantebeskyttelsesmidlers vedkommende kan der imidler­
 tid tillades nationale afvigelser i begrænset omfang i sådanne tilfælde ,
 hvor der af økologiske grunde er et særligt behov , og hvor risikoen er min­
 dre , end den har været ved deres tidligere anvendelse j
 selv disse afvigelser bør bringes til ophør , efterhånden som der fremkommer
 mindre risikable former for behandling } nogle af afvigelserne er derfor
 t idsbegrænsede }
 på den anden side er det nødvendigt at indramme medlemsstaterne en begrænset
 ret til som en midlertidig foranstaltning selvstændigt at sætte forbud mod
 anvendelse ud af kraft , såfremt en uforudseelig fare truer planteproduktio-
 nen og ikke kan overvindes med andre midler }
 direktivet omfatter ikke plantebeskyttelsesmidler , der er bestemt til forsk­
 ning og analyse }
 endvidere er det ikke formål stj enlig-t at lade Fællesskabets bestemmelser
 gælde for plantebeskyttelsesmidler , der er bestemt til udførsel til tredje­
 lande , fordi disse lande i almindelighed har deres egne regler }
 anvendelsen af dette direktiv og tilpasningen af bilaget til udviklingen i
 teknisk og videnskabelig viden kræver et nært samarbejde mellem Kommissio­
 nen og medlemsstaterne }      fremgangsmåden med høring af Den Btående
 Komité for Plantebeskyttelse kan tjene som grundlag herfor –
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV :
                                   Artikel 1
Dette direktiv vedrører forbud mod markedsføring og anvendelse af plante-
beskyttelsesmidler indeholdende visse virksomme stoffer .
                                   Artikel 2
 I dette d    ektiv forstås ved :
 1 . Plantebeskyttelsesmidler
     Virksomme stoffer og præparater , som indeholder et eller flere virksomme
     stoffer , og som er bestemt til »
     1.1 at tilintetgøre eller forebygge virkningen af skadelige organismer
         på planter og planteprodukter , for så vidt disse stoffer eller præ­
         parater ikke er defineret i de følgende bestemmelser }
     1.2 at øve indflydelse på planters livsprocesser på anden måde end som
         ernæring for disset
 ---pagebreak---       1.3 at konservere planteprodukter , for så vidt der ikke findes særlige
            bestemmelser fra Rådet og Kommissionen vedrerend« konserveringestof
            fer ;
      1.4 at tilintetgøre uønskede planter , eller
      1.5 at tilintetgøre plantedele eller forebygge en uønsket vækst af plan
            ter .
 2 . Stoffer
     Kemiske grundstoffer og disses forbindelser , således som de naturligt
     forekommer eller opstår ved fremstilling.
 3 « Prsparater
     Blandinger og opløsninger , som består af to eller flere stoffer , eller
     af mikroorganismer eller vira , der anvendes som plant ebeskytte _ 3Rmid–
      ler .
4 « Virksomme stoffer
     Stoffer , mikroorganismer og vira med generel eller speciel virkning
     4.1 mod skadegørere , eller
     4.2 på planter , plantedele eller planteprodukter
5 . Flanter
      Levende planter og levende plantedele , herunder friske frugter og frø .
6 . Plant eprodukter
     Produkter stammende fra planter , uforarbejdede eller bearbejdede ved
     simple metoder som formaling, tørring eller presning , for så vidt der
     ikke er tale om planter i den under nr . 5 anførte betydning .
7 . Skadelige organismer
     Skadevoldere for planter eller planteprodukter henhørende under dyreri­
     get eller planteriget samt vira .
8 . Dyr
     Dyr tilhørende arter , som almindeligvis fodres og holdes eller fortæres
     af mennesker .
9 . Markedsføring
     Enhver overdragelse mod eller uden vederlag.
                                    Artikel 3
Medlemsstaterne drager omsorg for , at plantebeskyttelsesmidler , der inde­
holder et eller flere af de i bilaget anførte virksomme stoffer , hverken
markedsføres eller anvendes .
                                    Artikel 4
( l ) Danset bestemmelserne i artikel 3 bem-mdiges medlemsstaterne til at
       give tilladelse til , at der på deres område markedsføres elle ? anven­
       des visse plantebeskyttelsesmidler , der i id^iiolder et eller flere af
       de i bilaget anførte virksomme stoffer , i de i kolonne 2 i bilaget
 ---pagebreak---                                         -4-
      anførte tilfælde under forudsætning uf , at de i kolonne 3 fastsatte tids­
      frister overholde b .
( 2 ) Medlemsstaterne underretter de andre medlemsstater og Kommissionen om
      enhver anvendelse af stk . 1 .
                                      Artikel 5
      Direktivet omfatter ikke plantebeskyttelsesmidler , der er bestemt til
      a ) forskning eller analyse eller
      b ) udførsel til tredjelande .
                                      Artikel 6
( 1 ) Æhdringer af bilaget , som det bliver nødvendigt at foretage på grund af
      udviklingen af videnskabelig og tekniBk viden , vedtages efter fremgangs­
      måden i artikel 8 .
( 2 ) E-t virksomt stof optages ikke i bilaget , såfremt dets anvendelse selv
      ved korrekt brug til det tilsigtede formål ,
      a) medfører risiko for menneskers og dyrs sundhed eller
      b ) har en urimeligt ugunstig indflydelse på miljøet .
                                      Artikel 7
( 1 ) Hvis det på grund af en uforudseelig fare , der truer planteproduktionen,
      og som ikke kan overvindes med andre midler , i en medlemsstat forekommer
      nødvendigt at anvende et plantebeskyttelsesmiddel , der indeholder et el­
      ler flere af de i bilaget anførte virksomme stoffer , kan den pågældende
      medlemsstat midlertidigt tillade markedsføring og anvendelse af et så­
      dant middel i højst 60 dage , og den underretter straks de andre medlems­
      stater og Kommissionen herom .
( 2 ) I overensstemmelse med fremgangsmåden i artikel 8 skal der omgående træf­
      fes afgørelse om , hvorvidt den foranstaltning, som medlemsstaten har
      truffet i henhold til stk. ( l ), må fortsætte eller må gentages og, hvis
      dette er tilfældet , på hvilke betingelser .
                                     Artikel 8
( 1 ) Når der henvises til den fremgangsmåde , der er fastsat i denne artikel ,
      indbringer formanden - enten på eget initiativ eller efter anmodning fra
      en medlemsstat - straks sagen for Den Btående Komité for Plantebeskyt-
      telse oprettet ved Rådets beslutning af             herefter benævnt
      "komiteen".
( 2 ) I denne komité tildeles der medlemsstaternes stemmer v-'.gt i henhold til
      traktatens artikel 148 , stk. 2 . Formanden deltager idce i afstemningen.
 ---pagebreak---                                            -5-
  ( 3 ) Komtnie « ionen® repræsentant forelægger et udkast til da foranstaltninger ,
        der skal træffes . Komiteen afgiver en udtalelse om disse foranstaltnin­
        ger inden for en frist , som formanden fastsætter under hensyntagen til ,
        hvor meget de forelagte spørgsmål haster . Udtalelsen vedtages med et
        flertal på enogfyrre stemmer .
  ( 4 ) Kommissionen vedtager foranstaltningerne og bringer dem straks i anven­
        delse , såfremt de svarer til komiteens udtalelse . Såfremt de ikke er i
        overensstemmelse med komiteens udtalelse , eller hvis der ikke afgives
        nogen udtalelse , forelægges de straks for Rådet af Kommissionen . Rådet
        vedtager foranstaltningerne med kvalificeret flertal .
        Har Rådet efter udløbet af en frist på tre måneder ikke vedtaget nogen
        af foranstaltningerne i forslaget , vedtager Kommissionen de foreslåede
        foranstaltninger og bringer dem straks i anvendelse .
                                        Artikel 9
  ( 1 ) Senest 1 . januar 1978 sætter medlemsstaterne de administrativt eller ved
        lov fastsatte bestemmelser i kraft , der er nødvendige for at efterkomme
        bestemmelserne i dette direktiv og i bilaget , og underretter straks Kom­
        missionen herom .
  ( 2 ) Efter meddelelsen af dette direktiv underretter medlemsstaterne Kommis­
        sionen om alle udkast til administrativt eller ved lov fastsatte bestem­
        melser , som de påtænker at udstede på det af dette direktiv omfattede
        område , så betids at Kommissionen kan udtale sig om dem .
                                        Artikel 10
        Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne .
  t
I
1
 ---pagebreak---                                                           (
                                                            BILAG
Beskrivelse af det virk­
somme Btof eller gruppen   Tilladt anvendelse i          Tilladelsens
af virksomme stoffer       overensstemmelse med          varighed
                           artikel 4
1 . mercurioxid            påstryges frugttræer
                           mod kræft
2 . andre uorganiske kvik­
     sølvforbindelser
3 . alkyI-kviksølvforbin-  ( a) dypning af løg og
     delser                      læggekartofler
                           ( b ) behandling af
                                 basissåsæd og
                                 generationer forud
                                 for basissåsæd und­
                                 tagen majs
4 « alcoxyalkyl- og aryl-  ( a) påstryges frugttræer
    kviksølvforbindelser         mod kræft
                           ( b ) dypning af løg og
                                 læggekartofler
                           ( c ) behandling af frø af
                                 korn , roer , hør og
                                 rasp
5 . aldrm                  behandling af jorden mod       indtil 31 . december
                           Otiorrhyncus i plantesko- 1979
                           lemateriale , jordbær , pryd­
                           planter og vinplanter
6 . chlordan
7 . dieldrin               behandling af jorden mod       indtil 31 . december
                           Otiorrhyncus i plantesko-     1979
                           lemateriale , jordbær ,
                           prydplanter og vinplanter
8 . DDT
9 . endrin                 som middel mod mider på       indtil 31 . december
                           alpevioler og jordbær-        1979
                           stiklinger
10 . HCH med under 99«0
      gammaisomer
11 . heptachlor
12 . hexachlorbenzen