CELEX: C2002/180/33
Language: da
Date: 2002-07-27 00:00:00
Title: Sag C-234/02 P: Appel iværksat den 24. juni 2002 af Den Europæiske Ombudsmand til prøvelse af dom afsagt den 10. april 2002 af De Europæiske Fællesskabers Ret i Første Instans (Tredje Afdeling) i sag T-209/00, F. Lamberts mod Den Europæiske Ombudsmand

27.7.2002             DA                          De Europæiske Fællesskabers Tidende                                           C 180/19
Den Franske Republik har nedlagt følgende påstande:                    Appel iværksat den 24. juni 2002 af Den Europæiske
                                                                       Ombudsmand til prøvelse af dom afsagt den 10. april
                                                                       2002 af De Europæiske Fællesskabers Ret i Første Instans
                                                                       (Tredje Afdeling) i sag T-209/00, F. Lamberts mod Den
—    Annullation af den beslutning, hvorved Kommissionen                                 Europæiske Ombudsmand
     har indgået en aftale med USA om retningslinjer med
     hensyn til regulatorisk samarbejde og åbenhed.
                                                                                               (Sag C-234/02 P)
—    Kommissionen tilpligtes at betale sagens omkostninger.                                     (2002/C 180/33)
                                                                       Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den 24. juni
                                                                       2002 iværksat appel af Den Europæiske Ombudsmand ved
                                                                       J. Sant’Anna, som befuldmægtiget, og med valgt adresse i
                                                                       Luxembourg, til prøvelse af dom afsagt den 10. april 2002 af
Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter                              De Europæiske Fællesskabers Ret i Første Instans (Tredje
                                                                       Afdeling) i sag T-209/00, F. Lamberts mod Den Europæiske
                                                                       Ombudsmand.
—    På trods af de forsigtige formuleringer, der findes i det
     dokument, der er vedlagt en note, som Kommissionen                Ombudsmanden har nedlagt følgende påstand:
     har tilstillet Udvalg 133, der er ansvarlig for den fælles
     handelspolitik, er det på grund af de materielle bestem-          —     Dommen afsagt af Retten i Første Instans den 10. april
     melser den franske regerings opfattelse, at retningslinjerne            2002 i sag T-209/00, Frank Lamberts mod Den Europæi-
     medfører et egentligt tilsagn, som skaber forpligtelser for             ske Ombudsmand, ophæves for så vidt den vedrører
     parterne. I retningslinjerne præciseres det i detaljer,                 erstatningssøgsmålets formalitet og det fastslås, at søgs-
     hvilke formål der søges nået, handlingsplanen og hvilke                 målet må afvises.
     foranstaltninger der skal træffes med henblik på at nå de
     fastsatte mål. Den omstændighed, at retningslinjerne ikke
     i sig selv har til formål at ændre fællesskabsretten, kan
     ikke skjule, at de i det mindste indeholder en forpligtelse
     til samarbejde, som påhviler parterne. I øvrigt viser             Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter
     bestemmelserne i retningslinjernes afsnit VI, som om-
     handler opfølgningen på deres anvendelse, meget klart, at
     den forpligtelse til samarbejde, som parterne har indgået,
     er bindende. Det forhold, at der findes en overvåg-               Tilsidesættelse af fællesskabsretten
     ningsordning, vidner om, at retningslinjernes forfattere
     klart har villet udelukke, at parterne dækker sig bag det
     forhold, at samarbejdet er frivilligt, for herved at ophæve       Den appellerede dom er i strid med den i traktaten fastsatte
     den indgåede forpligtelse.                                        forfatningsmæssige ordning for Ombudsmandens ansvar. Ved
                                                                       at foretage en efterprøvelse af lovligheden af den af Ombuds-
                                                                       manden foretagne klagebehandling samt af afgørelsen om af
     Da retningslinjerne efter deres indhold er en international       afslutte sagen, har Retten i Første Instans overskredet de
     aftale som omhandlet i artikel 300 EF, er den retsakt,            grænser, der gælder for domstolskontrollen med Ombudsman-
     hvorved Kommissionen har besluttet at indgå den, behæf-           dens handlinger. Retten har foretaget en kontrol med den
     tet med manglende kompetence og må nødvendigvis                   måde, Ombudsmanden udfører sit hverv på, hvilken opgave
     annulleres.                                                       traktaterne tillægger Europa-Parlamentet, der allerede havde
                                                                       foretaget denne kontrol.
—    Retningslinjerne er ligeledes i strid med EF-traktaten, for       Ved at antage sagen til realitetsbehandling har Retten undladt
     så vidt som der herved er indført en begrænsning af den           at sondre mellem erstatningssøgsmål på den ene side og
     eneret til at fremsætte forslag, som Kommissionen har i           annullationssøgsmål og passivitetssøgsmål på den anden side.
     forbindelse med den fællesskabsretlige lovgivningsproce-          Ombudsmanden bestrider på ingen måde, at det er muligt for
     dure, og for så vidt som de berører hele lovgivningsproce-        en borger at anlægge et erstatningssøgsmål mod Ombudsman-
     duren.                                                            den som følge af hans handlinger eller eventuelle forsømmelige
                                                                       adfærd, der er baggrunden for borgerens skade. Retten fandt
                                                                       med rette, at traktaten har tillagt borgerne en ret til at indgive
                                                                       en klage til Ombudsmanden og til at modtage hans svar herpå,
                                                                       men Retten fastslog med urette, at den kunne kontrollere
                                                                       Ombudsmandens undersøgelser og konklusionerne heri med
                                                                       henblik på at sikre, at de ikke indeholder fejl, der har forårsaget
 ---pagebreak--- C 180/20              DA                       De Europæiske Fællesskabers Tidende                                       27.7.2002
en skade for borgeren. Der findes ingen fælles forfatnings-         domstolskontrol med lovligheden af hele klageproceduren
mæssig tradition for, at ombudsmandsinstutionernes undersø-         for Ombudsmanden og dennes konklusioner, åbner Retten
gelser og afgørelser er omfattet af en domstolskontrol. Tværti-     mulighed for, at der kan anlægges mange annullationssøgsmål,
mod er en sådan kontrol i de nordiske lande, hvor ombuds-           måske også passivitetssøgsmål, mod Ombudsmanden under
mandsinstitutionen først blev oprettet, udelukket af forfat-        angivelse af, at der er tale om erstatningssøgsmål.
ningsmæssige grunde, der er baseret på den kompetence og
de funktioner, der tilkommer henholdsvis domstolene og              I nærværende sag må det anerkendes, at selv om erstatnings-
ombudsmanden.                                                       søgsmålet er anlagt mod Ombudsmanden, havde det klart til
                                                                    formål at opnå erstatning for en skade, der var forårsaget af
Ved at udøve en kontrol med pligten til at informere klageren,      den handling fra Kommissionens side, som borgeren havde
med værdien af dokumenter modtaget inden for visse frister,         klaget over til Ombudsmanden. Ved at antage sagen til
med overholdelsen af klagefrister og med gyldigheden af             realitetsbehandling, selv om den skade, borgeren klagede over,
Ombudsmandens konklusioner ved afslutningen af undersø-             var forårsaget af den institution, der var berørt af klagen, må
gelsen af muligheden for at opnå en mindelig løsning, har           Retten være gået ud fra, at Ombudsmandens undersøgelser har
Retten stillet spørgsmål ved sondringen mellem annullations-        til formål at beskytte de forurettede borgere, der har lidt skade
søgsmål og passivitetssøgsmål på den ene side og erstatnings-       som følge af institutionernes forsømmelige adfærd, hvilket
søgsmål på den anden side. Ved at acceptere at foretage en          ikke er tilfældet.