CELEX: 52014PC0227
Language: sl
Date: 2014-06-11
Title: Predlog SKLEP SVETA o določitvi sestave Ekonomsko-socialnega odbora

|
			
		
		
		52014PC0227
		
			Predlog SKLEP SVETA o določitvi sestave Ekonomsko-socialnega odbora /* COM/2014/0227 final - 2014/0129 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.           OZADJE PREDLOGA
Člen 301 Pogodbe o delovanju
Evropske unije (PDEU) določa, da število članov Ekonomsko-socialnega
odbora, ki se v skladu s svojim poslovnikom imenuje „Evropski
ekonomsko-socialni odbor“, (v nadaljnjem besedilu: odbor) ne sme preseči
350. 
Sestava odbora je bila do začetka
veljavnosti Lizbonske pogodbe določena v pogodbah. Od takrat pa drugi
odstavek člena 301 določa, da Svet na predlog Komisije soglasno
sprejme sklep, s katerim določi sestavo odbora. 
Člen 7 Protokola (št. 36) o prehodni
ureditvi je „do začetka veljavnosti sklepa iz člena 301 Pogodbe
o delovanju Evropske unije“ ohranil sestavo odbora, kot je bila prej
določena v členu 258 Pogodbe ES. 
S 1. julijem 2013 je bila sestava odbora
prilagojena s členom 23(1) Akta o pogojih pristopa Republike Hrvaške.
Člen 23(2) tega akta določa, da se število članov odbora
„zaradi upoštevanja pristopa Hrvaške začasno poveča na 353 za obdobje
od dne pristopa do konca mandata, med katerim Hrvaška pristopi k Uniji, ali do
začetka veljavnosti sklepa iz drugega odstavka člena 301 PDEU, kar je
prej.“ 
Sedanji mandat odbora se konča 20.
septembra 2015. Zato mora Svet pravočasno sprejeti sklep o sestavi odbora,
in sicer preden začne postopek za naslednji mandat odbora za obdobje
2015–2020. 
Treba je opozoriti, da člen 300(5) PDEU
določa, da pravila, ki urejajo sestavo posvetovalnih organov
(Ekonomsko-socialnega odbora in Odbora regij), „redno preverja Svet ob
upoštevanju gospodarskega, socialnega in demografskega razvoja v Uniji. Svet na
predlog Komisije v ta namen sprejema sklepe.“ 
2.           REZULTATI POSVETOVANJ Z
ZAINTERESIRANIMI STRANMI 
V Uniji ni bilo od medvladne konference, ki je
sprejela besedilo Lizbonske pogodbe, nobenega gospodarskega, socialnega in
demografskega razvoja, ki bi upravičil večjo spremembo sestave
odbora. Zato je ta predlog omejen na določitev števila članov odbora
za vsako državo članico. Komisija poleg tega sprejema ta predlog skupaj s
svojim predlogom o sestavi Odbora regij, v katerem je ustrezno upoštevala priporočila
samega odbora za njegovo sestavo. Iz zgoraj navedenih razlogov se je Komisija
odločila, da o tej zadevi ne bo izvedla širšega posvetovanja. 
3.           PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA
3.1         Pravna podlaga
Predlog temelji na drugem odstavku
člena 301 PDEU, ki določa, da Svet soglasno sprejme sklep, s
katerim določi sestavo odbora. 
3.2         Razlaga predloga
Po pristopu Hrvaške ni mogoče v celoti
ohraniti sedanje sestave odbora po izteku mandata sedanjih članov, saj bi
bilo preseženo največje število sedežev, kakor je določeno v Pogodbi.

Pogodbe ne vsebujejo določb o tem, kako
določiti sestavo Ekonomsko-socialnega odbora ali Odbora regij v okviru 350
dovoljenih članov. V nasprotju s tem pa so merila za sestavo Evropskega
parlamenta določena v členu 14(2) Pogodbe o Evropski uniji.
Medtem ko Parlament sestavljajo neposredno izvoljeni predstavniki državljanov
Unije, je odbor sestavljen iz predstavnikov organizacij delodajalcev,
delojemalcev in drugih predstavnikov civilne družbe (člen 300(2)
PDEU). Zato je prednostna skrb zagotoviti, da se v odboru sliši glas
delodajalcev, delojemalcev in civilne družbe, ne pa vzpostavitev neposredne
povezave s številom prebivalcev v posameznih državah članicah.
Komisija meni, da bi bilo treba v čim
večji meri ohraniti sedanje ravnotežje v sestavi odbora, saj je rezultat
zaporednih medvladnih konferenc. 
Zato predlaga čim manj sprememb, in sicer
zmanjšanje sedanjega števila sedežev, dodeljenih državi članici, za največ
enega ter – ob spoštovanju najmanjšega števila petih sedežev na državo
članico (sedanje število sedežev za Malto), ki omogoča sodelovanje
članov iz vsake države članice v vseh dejavnostih odbora, – uporabo
teh znižanj najprej pri državah z najmanj prebivalci (Luksemburg, Ciper in
Estonija). 
Komisija sprejema ta predlog skupaj s
predlogom o sestavi Odbora regij. Podobnost razporeditve sedežev med državami
članicami v obeh odborih bi bilo treba ohraniti. 
Komisija meni, da glede na to, da Pogodba
določa reden pregled in ne predpisuje meril, na katerih bi lahko temeljila
stalna metodologija, ne bi bilo primerno določiti metodologije, ki bi
vnaprej določala prerazporeditev sedežev v primeru nove širitve. 
3.3         Začetek veljavnosti 
Komisija predlaga, naj Svet odloži
začetek veljavnosti tega sklepa do dneva po izteku sedanjega mandata
odbora. Če se začetek veljavnosti ne odloži, bi člen 23(2)
Akta o pogojih pristopa Republike Hrvaške pomenil, da začasno
povečanje na 353 članov od dneva začetka veljavnosti predlaganega
sklepa ne bi bilo več zakonito. 
2014/0129 (NLE)
Predlog
SKLEP SVETA
o določitvi sestave Ekonomsko-socialnega
odbora
SVET EVROPSKE UNIJE JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije, zlasti člena 301 Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       Člen 300(2) Pogodbe
o delovanju Evropske unije določa, da Ekonomsko-socialni odbor sestavljajo
predstavniki organizacij delodajalcev, delojemalcev in drugi predstavniki
civilne družbe.
(2)       Člen 301 Pogodbe o
delovanju Evropske unije določa, da sestavo Ekonomsko-socialnega odbora
določi Svet. Število članov ne sme preseči 350. 
(3)       V čim večji meri bi
bilo treba ohraniti sedanje ravnotežje v sestavi Ekonomsko-socialnega odbora,
saj je rezultat zaporednih medvladnih konferenc.
(4)       Da se do izteka mandata
sedanjih članov omogoči sestava Ekonomsko-socialnega odbora v skladu
s členom 23 Akta o pogojih pristopa Republike Hrvaške, bi bilo treba
začetek veljavnosti tega sklepa odložiti do navedenega datuma –
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP: 
Člen 1
Število članov Ekonomsko-socialnega
odbora je naslednje:
Belgija                                                                         12

Bolgarija                                                                      12

Češka                                                                          12

Danska                                                                        9

Nemčija                                                                       24

Estonija                                                                       6

Irska                                                                            9

Grčija                                                                          12

Španija                                                                        21

Francija                                                                       24

Hrvaška                                                                       9

Italija                                                                           24

Ciper                                                                           5

Latvija                                                                         7

Litva                                                                            9

Luksemburg                                                                5

Madžarska                                                                   12

Malta                                                                           5

Nizozemska                                                                 12

Avstrija                                                                       12

Poljska                                                                         21

Portugalska                                                                 12

Romunija                                                                     15
Slovenija                                                                     7

Slovaška                                                                      9

Finska                                                                          9

Švedska                                                                       12

Združeno kraljestvo                                                    24.
Člen 2
Ta sklep začne veljati na datum po dnevu,
ko se izteče mandat sedanjih članov Ekonomsko-socialnega odbora. 
V Bruslju,
                                                                       Za
Svet
                                                                       Predsednik