CELEX: 32013B0590
Language: ro
Date: 2013-04-17 00:00:00
Title: 2013/590/UE: Decizia Parlamentului European din 17 aprilie 2013 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor aferent exercițiului financiar 2011

16.11.2013   
            
            
               RO
            
            
               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
            
            
               L 308/272
            
         
      DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN
   
   din 17 aprilie 2013
   privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor aferent exercițiului financiar 2011
   (2013/590/UE)
   PARLAMENTUL EUROPEAN,
   
               —
            
            
               având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor pentru exercițiul financiar 2011,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor pentru exercițiul financiar 2011, însoțit de răspunsurile agenției (1),
            
         
               —
            
            
               având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Regulamentul (CE) nr. 460/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 10 martie 2004 privind instituirea Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor (4), în special articolul 17,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolul 94,
            
         
               —
            
            
               având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,
            
         
               —
            
            
               având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0100/2013),
            
         
               1.
            
            
               acordă directorului executiv al Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2011;
            
         
               2.
            
            
               își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;
            
         
               3.
            
            
               încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).
            
         
      
         
            Președintele
         
         Martin SCHULZ
         
      
      
         
            Secretarul general
         
         Klaus WELLE
         
      
   
   
      (1)  JO C 388, 15.12.2012, p. 135.
   
      (2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.
   
      (3)  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.
   
      (4)  JO L 77, 13.3.2004, p. 1.
   
      (5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.
   
      
         REZOLUȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN
      
      din 17 aprilie 2013
      conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor aferent exercițiului financiar 2011
      PARLAMENTUL EUROPEAN,
      
                  —
               
               
                  având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor pentru exercițiul financiar 2011,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor pentru exercițiul financiar 2011, însoțit de răspunsurile Agenției (1),
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Regulamentul (CE) nr. 460/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 10 martie 2004 privind instituirea Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor (4), în special articolul 17,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolul 94,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0100/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2011 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;
               
            
                  B.
               
               
                  întrucât la 10 mai 2012 Parlamentul a acordat directorului executiv al Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor (denumită în continuare „agenția”) descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2010 (6), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, printre altele:
                  
                              —
                           
                           
                              s-a declarat preocupat de constatarea Curții de Conturi potrivit căreia creditele reportate în exercițiul următor reprezentau 19 % din bugetul total al agenției;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              a îndemnat agenția:
                           
                        
                              —
                           
                           
                              să realizeze un inventar fizic exhaustiv și să asigure corectitudinea înregistrărilor contabile;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              să îmbunătățească transparența estimărilor bugetare și să clarifice cui îi revine răspunderea;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              să își consolideze procedura de autorizare a achizițiilor publice la nivelul deciziilor privind finanțarea și al programului de lucru;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              să garanteze că în rapoartele sale anuale de activitate se prezintă, într-un mod detaliat, toate derogările aplicate;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              să garanteze că se iau măsuri adecvate ca răspuns la potențialele nereguli constatate;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              să elaboreze controale ex post și să prezinte rapoarte cu privire la acestea;
                           
                        
            
                  C.
               
               
                  întrucât bugetul general al agenției pentru exercițiul 2011 s-a ridicat la 8 102 921 EUR, ceea ce reprezintă o scădere de 0,003 % față de exercițiul financiar 2010 (8 133 188 EUR); întrucât, în 2011, contribuția inițială din bugetul Uniunii la bugetul agenției a fost de 7 931 858 EUR (7), în comparație cu 7 928 200 EUR în 2010,
               
            
         Gestiunea bugetară și financiară
      
      
                  1.
               
               
                  reamintește că contribuția inițială a Uniunii la bugetul agenției a fost de 7 931 858 EUR în 2011; constată că rata de execuție a bugetului s-a îmbunătățit față de exercițiul precedent;
               
            
                  2.
               
               
                  constată, pe baza conturilor anuale, că bugetul inițial al agenției a fost de 7 931 858 EUR în 2011; observă totuși că bugetul a fost modificat de Consiliul de administrație pentru a include o contribuție în valoare de 171 063 EUR din partea țărilor membre ale Asociației Europene a Liberului Schimb;
               
            
                  3.
               
               
                  constată, pe baza conturilor anuale, că rata de angajare a creditelor a fost de 100 %, în comparație cu 99,95 % în 2010, în timp ce rata de utilizare a creditelor de plată a fost de 85,82 % din totalul creditelor gestionate, față de 75,46 % în exercițiul 2010;
               
            
         Reportarea creditelor
      
      
                  4.
               
               
                  observă, pe baza conturilor anuale, că a fost reportată în 2012 o sumă de 1 166 895 EUR din creditele de angajament contractate până la sfârșitul lui 2011, dar neplătite; observă, de asemenea, că valoarea totală a creditelor reportate anulate (reportate din 2010 și neplătite în 2011) s-a ridicat în 2011 la 130 133 EUR;
               
            
                  5.
               
               
                  este preocupat de faptul că, din nou, Curtea de Conturi a constatat că au fost reportate 33 % din creditele aferente bugetului operațional al agenției (titlul III); își exprimă preocuparea cu privire la faptul că această situație indică întârzieri în realizarea activităților agenției care sunt finanțate de la titlul III și contravine principiului bugetar al anualității; solicită din nou agenției să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la acțiunile pe care le-a întreprins pentru a remedia această deficiență; observă, de asemenea, că situația s-a îmbunătățit față de exercițiul precedent (52 %)
               
            
                  6.
               
               
                  reamintește constatarea Curții de Conturi potrivit căreia au fost reportate 34 % din creditele aferente bugetului administrativ al agenției (titlul II); observă că această situație contravine principiului bugetar al anualității; solicită din nou agenției să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la acțiunile pe care le-a întreprins pentru a remedia această deficiență;
               
            
         Procedurile de achiziții
      
      
                  7.
               
               
                  constată, pe baza raportului Curții de Conturi, că agenția trebuie să îmbunătățească documentarea activelor imobilizate, deoarece achizițiile acestora sunt înregistrate la nivel de factură și nu la nivelul fiecărui obiect achiziționat; solicită agenției să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la acțiunile pe care le-a întreprins pentru a remedia această deficiență;
               
            
         Procedurile de recrutare
      
      
                  8.
               
               
                  observă că nu s-au luat măsuri adecvate pentru a se aborda problema lipsei de transparență a procedurilor de recrutare subliniată de Curtea de Conturi în 2010 și ia act de observația Curții potrivit căreia agenția trebuie să îmbunătățească transparența acestor proceduri; invită agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile pe care le-a întreprins pentru a remedia această deficiență; consideră că unele dispoziții din Statutul funcționarilor pot crea sarcini administrative considerabile; prin urmare, încurajează Comisia să permită introducerea unui anumit grad de simplificare a dispozițiilor de la articolul 110 din Statutul funcționarilor în ceea ce privește agențiile;
               
            
                  9.
               
               
                  face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 17 aprilie 2013 (8) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor.
               
            
         (1)  JO C 388, 15.12.2012, p. 135.
      
         (2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.
      
         (3)  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.
      
         (4)  JO L 77, 13.3.2004, p. 1.
      
         (5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.
      
         (6)  JO L 286, 17.10.2012, p. 221.
      
         (7)  Conturile anuale pentru exercițiul financiar 2011, p. 20.
      
         (8)  Texte adoptate, P7_TA(2013)0134 (a se vedea pagina 374 din prezentul Jurnal Oficial).