CELEX: 52006PC0099
Language: nl
Date: 2006-03-08
Title: Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Gemeenschappen (EG, Euratom)

Belangrijke juridische mededeling

|

52006PC0099

Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Gemeenschappen (EG, Euratom)  /* COM/2006/0099 def. - CNS 2006/0039 */  

		NLBrussel, 8.3.2006COM(2006) 99 definitief2006/0039 (CNS)Voorstel voor eenBESLUIT VAN DE RAADbetreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Gemeenschappen(//EG, Euratom)(door de Commissie ingediend)Werkdocument van de Commissieinzake de berekening, financiering, betaling en opneming in de begroting van de correctie van begrotingsonevenwichtigheden ten behoeve van het Verenigd Koninkrijk ("de Britse korting") overeenkomstig de artikelen 4 en 5 van Besluit 2006/xxx/EG, Euratom van de Raad van betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese GemeenschappenTOELICHTING1. InleidingDe Europese Raad bereikte op zijn bijeenkomst van 15-16 december 2005 een politiek akkoord over het financiële kader voor de periode 2007-2013 [1]. Tevens verzocht de Raad aan de Commissie een nieuw eigenmiddelenbesluit op te stellen en het begeleidende werkdocument over de Britse korting te wijzigen om zijn conclusies inzake de financiering van de Europese Unie te weerspiegelen. Punt 78 van het bij de conclusies van de Europese Raad gevoegde akkoord over het financiële kader luidt als volgt:"Het eigenmiddelenbesluit en het begeleidende werkdocument worden zo gewijzigd dat het proces tot bekrachtiging van het eigenmiddelenbesluit door alle lidstaten kan worden voltooid om deze uiterlijk begin 2009 in werking te laten treden en de onderstaande wijzigingen aan te brengen. Deze wijzigingen zijn van toepassing vanaf 1 januari 2007 en zullen indien nodig met terugwerkende kracht worden toegepast …"Bovendien concludeerde de Europese Raad:· dat de maxima voor de eigen middelen en voor vastleggingskredieten op het huidige niveau blijven (punt 76), en· dat de algemene doelstelling van billijkheid als leidraad voor de eigenmiddelenregelingen moet dienen. Deze regelingen moeten er derhalve voor zorgen, overeenkomstig de conclusies van de Europese Raad van Fontainebleau in 1984, dat geen enkele lidstaat een begrotingslast behoeft te dragen die buitensporig is in vergelijking met zijn relatieve welvaart. In deze regelingen moeten er dus bepalingen voor specifieke lidstaten worden opgenomen (punt 77).Het onderhavige voorstel voor een besluit van de Raad betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Gemeenschappen en het begeleidende werkdocument betreffende de Britse korting strekken ertoe de bestaande eigenmiddelenregelingen te wijzigen. De wijzigingen betreffen:· bepalingen ter uitvoering van de conclusies van de Europese Raad van 15-16 december 2005 inzake de eigen middelen (zie paragrafen 2 en 3 hierna);· aanpassingen van bestaande bepalingen ter weerspiegeling van ontwikkelingen die sinds de goedkeuring van het geldende eigenmiddelenbesluit door de Raad in september 2000 hebben plaatsgevonden en ter verbetering van de juridische en taalkundige samenhang van de bepalingen (zie paragrafen 3 en 4).Alle hierna volgende artikelverwijzingen hebben betrekking op het onderhavige voorstel voor een besluit van de Raad betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Gemeenschappen.2. Uitvoering van de conclusies van de Europese Raad – voorstel voor een nieuw eigenmiddelenbesluit2.1. Vast BTW-afdrachtpercentage – artikel 2, lid 4, eerste alineaDe Europese Raad heeft beslist dat het afdrachtpercentage van de BTW-middelen wordt vastgesteld op 0,30% van de afgetopte BTW-grondslagen van de lidstaten.Overeenkomstig het huidige eigenmiddelenbesluit 2000/597/EG, Euratom [2] wordt het op de afgetopte BTW-grondslagen van de lidstaten toegepaste uniforme afdrachtpercentage bepaald door op het maximumafdrachtpercentage (momenteel 0,50%) een "bevroren percentage" in mindering te brengen, dat op zijn beurt wordt berekend volgens een complexe formule die gekoppeld is aan de grootte van de Britse korting.In het nieuwe stelsel zal het afdrachtpercentage een vaste 0,30% bedragen, zijnde het verschil tussen het huidige maximum van 0,50% en de gemiddelde waarde van het bevroren percentage in het verleden, namelijk 0,20%.De vervanging van de huidige ingewikkelde en ondoorzichtige berekeningswijze van het BTW-afdrachtpercentage door een vast percentage is een welkome vereenvoudiging, die veel eerder al had moeten plaatsvinden. De koppeling van het BTW-afdrachtpercentage aan de Britse korting via het "bevroren percentage" is een overblijfsel van het eigenmiddelenstelsel van vóór 1988, toen de Britse korting door de lidstaten werd gefinancierd naar evenredigheid van hun niet-afgetopte BTW-grondslag; sedert 1988 geschiedt die financiering naar verhouding van de nationale BNP/BNI [3]-grondslagen. De vaststelling van een vast BTW-afdrachtpercentage (het "uniform percentage") op het huidige peil moet daarom als een logische ontwikkeling worden aangemerkt, aangezien het bevroren percentage geen enkel concreet doel meer dient.2.2. Tijdelijke verlaging van de BTW-afdrachtpercentages voor sommige lidstaten – artikel 2, lid 4, tweede alineaDe Europese Raad heeft beslist dat vier landen voor de periode 2007-2013 een geringer percentage van de BTW moeten afdragen om hun begrotingslasten te verlichten. Het percentage zal in de betrokken periode respectievelijk 0,225% bedragen voor Oostenrijk, 0,15% voor Duitsland en 0,10% voor Nederland en Zweden.2.3. Tijdelijke vermindering van de bijdragen op basis van het BNI voor sommige lidstaten – artikel 2, lid 5De Europese Raad heeft beslist dat voor de periode 2007-2013 de jaarlijkse BNI-bijdrage van Nederland zal worden verminderd met een brutobedrag van 605 miljoen euro en die van Zweden met een brutobedrag van 150 miljoen euro, uitgedrukt in prijzen van 2004.Deze brutoverminderingen worden gefinancierd door alle lidstaten, met inbegrip dus van Nederland en Zweden. Zij hebben niet tot doel de Britse korting te doen toenemen, noch het aandeel van Nederland en Zweden in de financiering daarvan te verkleinen. De brutoverminderingen worden daarom pas toegekend nadat is vastgesteld hoeveel de Britse korting bedraagt en hoe ze zal worden gefinancierd.De maatregel heeft tot doel de begrotingslasten voor de betrokken landen te verlichten.2.4. Aanpassing van de Britse korting in verband met de uitbreiding – artikel 4, lid 1, onder f) en g), en artikel 4, lid 2De Europese Raad heeft beslist dat het begrotingscorrectiemechanisme voor het Verenigd Koninkrijk volledig blijft gelden voor alle uitgaven, behalve met betrekking tot de uitgaven voor de lidstaten die na 30 april 2004 tot de EU zijn toegetreden.De uitgaven in die nieuwe lidstaten, met uitzondering van de marktuitgaven in het kader van het GLB (rechtstreekse betalingen en marktgerelateerde landbouwuitgaven, alsmede het gedeelte van de uitgaven voor plattelandsontwikkeling dat afkomstig is uit het EOGFL, afdeling Garantie), worden bijgevolg voor de berekening van de Britse korting niet meegeteld bij de in totaal toegewezen uitgaven.De inkrimping van de in totaal toegewezen uitgaven geschiedt in fasen - te beginnen met de korting 2008, voor het eerst in de begroting op te nemen in 2009, wordt de kruissnelheid bereikt met de korting 2010, voor het eerst in de begroting op te nemen in 2011 – volgens het onderstaande tijdschema:Britse korting die voor het eerst in de begroting wordt opgenomen in | Percentage van de uitgaven in verband met de uitbreiding (zie omschrijving hierboven) dat buiten de berekening van de Britse korting wordt gehouden |2009 | 20 |2010 | 70 |2011 | 100 |De Europese Raad heeft eveneens beslist dat de aanpassing van de Britse korting als gevolg van deze inkrimping van de in totaal toegewezen uitgaven, over de periode 2007-2013 niet hoger mag zijn dan 10,5 miljard euro (prijzen van 2004) in totaal. In het voorstel voor een besluit van de Raad wordt daarom bepaald dat de diensten van de Commissie jaarlijks zullen controleren of de gecumuleerde aanpassing van de Britse korting niet boven dat bedrag uitkomt. Als dat wel het geval is, zal de Britse begrotingsbijdrage naar evenredigheid worden verminderd. Voor die berekening zal worden gebruikgemaakt van de jongst beschikbare BBP-deflator voor de EU in euro, zoals die door de Commissie wordt meegedeeld.Het bedrag van 10,5 miljard euro zal bovendien naar boven worden aangepast in geval van een nieuwe uitbreiding vóór 2013, behalve voor de toetreding van Roemenië en Bulgarije.Als de fasering eenmaal voltooid is en de bovengrens van 10,5 miljard euro gedurende de periode 2007-2013 niet wordt overschreden, zal deze aanpassing van de Britse korting ervoor zorgen dat het Verenigd Koninkrijk de uitbreiding volledig meefinanciert, behalve wat de bovenbedoelde landbouwuitgaven betreft.Overeenkomstig bijlage III van het bij de conclusies van de Europese Raad gevoegde akkoord over het financiële kader zal de in verband met de uitbreiding bij het huidige eigenmiddelbesluit voorziene aanpassing, d.w.z. de vermindering van de in totaal toegewezen uitgaven met een bedrag gelijk aan de pretoetredingsuitgaven voor de toetredende landen in het aan de toetreding voorafgaande jaar, wegvallen vanaf de correctie 2013, voor het eerst in de begroting op te nemen in 2014.2.5. Evaluatie van het stelsel van eigen middelen – artikel 9De Europese Raad verzocht (punt 80) de Commissie een volledige, alomvattende en brede evaluatie te verrichten, waarin alle aspecten van de EU-inkomsten en -uitgaven aan bod komen, en daarover in 2008/2009 verslag uit te brengen.In het voorstel voor een besluit van de Raad wordt dienovereenkomstig bepaald dat de Commissie binnen het raam van die volledige evaluatie een algemeen onderzoek zal instellen betreffende het stelsel van eigen middelen, zonodig vergezeld van passende voorstellen.2.6. Inwerkingtreding en vankrachtwording – artikel 10Volgens de Europese Raad diende het nieuwe eigenmiddelenbesluit zo te worden aangenomen dat het proces tot bekrachtiging van het besluit door alle lidstaten op tijd kan worden voltooid om het besluit uiterlijk begin 2009 in werking te laten treden, met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2007.De bepalingen van vorige eigenmiddelenbesluiten blijven gelden voor de berekening van de eigen middelen en de Britse korting van de jaren vóór 2007.3. Uitvoering van de conclusies van de Europese Raad – voorstel voor een nieuw begeleidend werkdocument betreffende de Britse kortingHet begeleidende werkdocument betreffende de Britse korting heeft wijzigingen ondergaan die de voorgestelde wijzigingen in het eigenmiddelbesluit weerspiegelen. Deze omvatten:– de datum van inwerkingtreding van het werkdocument,– het wegvallen van de aanpassing in verband met de pretoetredingssteun,– de nieuwe aanpassing in verband met de uitgaven in de nieuwe lidstaten,– het maximum voor de totale vermindering van de Britse korting in verband met de nieuwe aanpassing zoals hierboven bedoeld,– de aanpassing van het bovenbedoelde maximum in verband met (een) nieuwe uitbreiding(en),– het wegvallen van de berekening van het "bevroren percentage" en alle verwijzingen naar de impact van de Britse korting op het BTW-afdrachtpercentage.Daarnaast zijn enkele wijzigingen aangebracht die de samenhang van de tekst en het begrip ervan ten goede moeten komen. Het betreft louter formele wijzigingen zonder gevolgen voor de berekeningsmethode. Deze omvatten:– het ongedaan maken van een overbodige dubbele berekeningswijze van de financiering van de korting. In het huidige werkdocument zijn de bepalingen van het eigenmiddelenbesluit inzake die financiering opgenomen in deel 2, punten a) en b); in punt c) wordt daaraan nog toegevoegd: "om dit resultaat te bereiken vindt een overeenkomstige aanpassing van de BNP-grondslagen plaats". Omdat deze laatste bepaling geen enkel praktisch nut heeft, wordt voorgesteld de tekst te vereenvoudigen en slechts de berekeningsmethode van het eigenmiddelenbesluit, die ook in de financieringstabellen van de jaarlijkse begroting wordt opgenomen, te houden:– een betere mathematische presentatie van de verschillende stappen van de berekening,– een aanpassing van de presentatie van de totaal toegewezen uitgaven aan de nomenclatuur en de structuur van het financiële kader 2007-2013,– enkele louter taalkundige en formele verbeteringen van de tekst.4. Overige aanpassingen van het huidige eigenmiddelenbesluit 2000/597/EG, Euratom4.1. Opheffing van het onderscheid tussen landbouw- en douanerechten – artikel 2, lid 1, onder a) en b)Nu de tijdens de Uruguayronde van multilaterale handelsbesprekingen gesloten overeenkomsten in het Gemeenschapsrecht zijn opgenomen, is er geen wezenlijk verschil meer tussen landbouwrechten en douanerechten. Het gemaakte onderscheid betreft niet de eigenlijke rechten, maar de aard van de producten (landbouw/andere) waarop zij worden toegepast.Om de nieuwe situatie te weerspiegelen, worden de punten a) en b) in artikel 2, lid 1, van het huidige eigenmiddelenbesluit samengevoegd en wordt de formulering lichtjes aangepast zodat er geen enkel expliciet onderscheid tussen landbouw- en andere rechten meer wordt gemaakt. Dat heeft tot gevolg dat de eigen middelen uit de BTW en die op basis van het BNI nu respectievelijk in artikel 2, lid 1, onder b), en artikel 2, lid 1, onder c) worden behandeld.Sommige andere heffingen, rechten e.d. die komen te vervallen, worden toch nog behandeld omdat de zogeheten B-rekeningen (betreffende uitstaande vorderingen die worden betwist) overeenkomstige niet-voldane douaneschulden kunnen bevatten.4.2. Toepassing van significante statistische veranderingen op het BNI ten behoeve van het eigenmiddelenstelsel – artikel 2, lid 7Artikel 2, lid 7, tweede alinea, van het huidige eigenmiddelenbesluit bepaalt: "Indien wijzigingen van het ESR [Europees systeem van nationale en regionale rekeningen] 1995 resulteren in significante veranderingen in het bruto nationaal inkomen, … besluit de Raad, … met eenparigheid van stemmen of deze wijzigingen gelden voor de toepassing van dit besluit".Er is echter geen reden waarom door de EU besloten wijzigingen die leiden tot een verbetering van de ESR-methodiek en tot een nauwkeuriger vergelijking van de economische activiteit binnen de EU niet zouden gelden op het gebied van de eigen middelen. Anderzijds is het van belang dat overeengekomen wijzigingen op een uniforme manier door alle lidstaten worden geïmplementeerd voordat zij als basis voor het vaststellen van hun eigenmiddelenafdrachten worden gebruikt. Daarom wordt voorgesteld om de bovenbedoelde bepaling als volgt te wijzigen:"Indien wijzigingen van het ESR 1995 resulteren in significante veranderingen in het bruto nationaal inkomen, … besluit de Raad, … met eenparigheid van stemmen vanaf welk tijdstip deze wijzigingen gelden voor de toepassing van dit besluit."..4.3. Maxima voor eigen middelen en vastleggingskredieten – artikel 3Naar aanleiding van de overschakeling van ESR79 op ESR95 voor begrotings- en eigenmiddelendoeleinden en om de financiële middelen die ter beschikking van de Gemeenschappen worden gesteld op hetzelfde peil te handhaven, werden de maxima voor de eigen middelen en de vastleggingskredieten (tot twee decimalen) door de Commissie opnieuw berekend volgens de formules in respectievelijk artikel 3, lid 1, en artikel 3, lid 2, van het huidige eigenmiddelenbesluit 2000/597/EG. Euratom De nieuwe maxima werden in december 2001 [4] door de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement meegedeeld. Het maximum voor de eigen middelen bedraagt 1,24% van het totale BNI van de lidstaten tegen marktprijzen en dat voor de vastleggingskredieten 1,31% van het totale BNI van de lidstaten.De Europese Raad van 15-16 december 2005 heeft besloten dat deze maxima op het huidige niveau moeten blijven, wat in het onderhavige voorstel voor een nieuw besluit van de Raad is terug te vinden.4.4. Schrapping van verwijzingen naar reserves – artikel 2, lid 6, en artikelen 6 en 7Het huidige eigenmiddelenbesluit bepaalt dat de ontvangsten die nodig zijn om de reserves te dekken, pas bij de lidstaten worden afgeroepen wanneer de reserves worden aangelegd.Sinds 2003 bestaat de monetaire reserve echter niet meer. Bovendien wordt in het op 1 februari 2006 door de Commissie gepresenteerde ontwerp voor een nieuw interinstitutioneel akkoord (IIA) voorgesteld om de reserve voor noodhulp als een voorziening in de begroting op te nemen en de reserve voor garanties op verstrekte leningen aan derde landen om te vormen tot een vereenvoudigd voorzieningsmechanisme, waarbij de nodige kredieten voor het Garantiefonds zouden worden gebudgetteerd en er dus niet langer behoefte zou bestaan aan een ad-hoc voorziening voor de corresponderende afroep van middelen.In het voorstel voor een besluit van de Raad zijn alle verwijzingen naar reserves bijgevolg geschrapt. Een secundair effect daarvan is, dat eventuele veranderingen in de bestaande reserves niet langer een wijziging van het eigenmiddelenbesluit vereisen (en dus eenparigheid van stemmen in de Raad en bekrachtiging door de lidstaten).4.5. Precisering van de grondslag voor het vaststellen van de uitvoeringsbepalingen – artikel 8, lid 2In haar advies over het voorstel van de Commissie van 2004 voor een nieuw eigenmiddelenbesluit uitte de Rekenkamer tegen de voorgestelde formulering van bovenvermelde bepaling en tegen de formulering ervan in het huidige eigenmiddelenbesluit het bezwaar dat, "doordat artikel 8, lid 2, van het voorstel voor een besluit een interpretatie geeft van wat de Kamer moet nagaan en controleren, dit erop neerkomt dat een bepaling van het Verdrag buiten de daartoe bestemde procedure om wordt gewijzigd" [5]. De Rekenkamer had er voorts moeite mee dat artikel 279 van het Verdrag niet werd vermeld als grondslag voor het vaststellen van uitvoeringsbepalingen, waardoor het advies van de Rekenkamer niet behoefde te worden gevraagd.De thans voorgestelde tekst houdt rekening met het feit dat een verwijzing naar de bevoegdheden van de Rekenkamer op dit gebied niet vereist is en met de standaardpraktijk om de Rekenkamer te raadplegen over de uitvoeringsbepalingen.2006/0039 (CNS)BESLUIT VAN DE RAADvanbetreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Gemeenschappen(//EG, Euratom)DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 269,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, inzonderheid op artikel 173,Gezien het voorstel van de Commissie [6],Gezien het advies van het Europees Parlement [7],Gezien het advies van de Rekenkamer [8],Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité [9],Overwegende hetgeen volgt:(1) De Europese Raad van 15 en 16 december 2005 te Brussel concludeerde onder andere dat de algemene doelstelling van billijkheid als leidraad voor de eigenmiddelenregelingen moet dienen. Deze regelingen moeten er derhalve voor zorgen, overeenkomstig de conclusies van de Europese Raad van Fontainebleau in 1984, dat geen enkele lidstaat een begrotingslast behoeft te dragen die buitensporig is in vergelijking met zijn relatieve welvaart. In deze regelingen moeten er dus bepalingen voor specifieke lidstaten worden opgenomen.(2) Het stelsel van eigen middelen van de Gemeenschappen moet de zekerheid bieden dat de middelen toereikend zijn voor een geordende ontwikkeling van het beleid van de Gemeenschappen, waarbij de noodzaak van een strakke begrotingsdiscipline niet uit het oog mag worden verloren.(3) Voor de toepassing van dit besluit wordt onder bruto nationaal inkomen (BNI) verstaan, het BNI voor het betrokken jaar tegen marktprijzen, zoals bepaald door de Commissie krachtens het Europees systeem van nationale en regionale rekeningen (hierna "ESR 95" genoemd) overeenkomstig Verordening (EG) nr. 2223/96 [10].(4) Naar aanleiding van de overschakeling van ESR 79 op ESR 95 voor begrotings- en eigenmiddelendoeleinden en om de financiële middelen die ter beschikking van de Gemeenschappen worden gesteld op hetzelfde peil te handhaven, werden de maxima voor de eigen middelen en de vastleggingskredieten (tot twee decimalen) door de Commissie opnieuw berekend volgens de formules in respectievelijk artikel 3, lid 1, en artikel 3, lid 2, van Besluit 2000/597/EG [11] van de Raad. De nieuwe maxima werden in december 2001 door de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement meegedeeld [12]. Het maximum voor de eigen middelen bedraagt 1,24% van het totale BNI van de lidstaten tegen marktprijzen en dat voor de vastleggingskredieten 1,31% van het totale BNI van de lidstaten. De Europese Raad van 15 en 16 december 2005 heeft besloten dat deze maxima op het huidige niveau blijven.(5) Om ervoor te zorgen dat de financiële middelen die ter beschikking van de Europese Gemeenschappen worden gesteld, gelijk blijven, dienen de in percenten van het BNI uitgedrukte maxima te worden aangepast wanneer veranderingen in het ESR 95 resulteren in een significante verandering van het BNI-peil.(6) Nu de tijdens de Uruguayronde van multilaterale handelsbesprekingen gesloten overeenkomsten in het Gemeenschapsrecht zijn opgenomen, is er geen wezenlijk verschil meer tussen landbouwrechten en douanerechten. Het is derhalve dienstig dat dit onderscheid in het kader van de EU-begroting niet meer wordt gemaakt.(7) De Europese Raad van 15 en 16 december 2005 heeft besloten ten behoeve van een overzichtelijke en eenvoudige regeling het afdrachtpercentage van de BTW-bron vast te stellen op 0,30%.(8) De Europese Raad van 15 en 16 december 2005 heeft besloten dat Oostenrijk, Duitsland, Nederland en Zweden in de periode 2007-2013 een geringer percentage van de BTW-bron mogen afdragen en dat de jaarlijkse BNI-bijdragen van Nederland en Zweden in dezelfde periode met een bepaald brutobedrag worden verminderd.(9) De Europese Raad van 15 en 16 december 2005 heeft besloten het begrotingscorrectiemechanisme voor het Verenigd Koninkrijk te handhaven, gekoppeld aan een verminderde bijdrage aan de financiering van de korting ten voordele van Duitsland, Oostenrijk, Zweden en Nederland. Na een overgangsperiode van 2009 tot 2011 dient het Verenigd Koninkrijk echter volledig deel te nemen aan de financiering van de kosten voor de uitbreiding, behalve als het gaat om de rechtstreekse landbouwbetalingen en marktgerelateerde uitgaven, en om het gedeelte van de uitgaven voor plattelandsontwikkeling dat afkomstig is uit het EOGFL, afdeling Garantie. De berekening van de korting voor het Verenigd Koninkrijk zal daartoe worden aangepast door een geleidelijke uitsluiting van de uitgaven die worden toegerekend aan de landen die na 30 april 2004 zijn toegetreden, met uitzondering van de bovenvermelde uitgaven voor landbouw en plattelandsontwikkeling. Gedurende de periode 2007-2013 mag de aanvullende bijdrage van het Verenigd Koninkrijk als gevolg van de geleidelijke uitsluiting van de toegerekende uitgaven uit de berekening in totaal niet meer bedragen dan 10,5 miljard euro in prijzen van 2004. Bij eventuele toekomstige uitbreidingen vóór 2013, die met Bulgarije en Roemenië buiten beschouwing gelaten, zal voornoemd bedrag dienovereenkomstig worden aangepast.(10) De Europese Raad van 15 en 16 december 2005 heeft besloten dat de bepalingen van artikel 4, onder f), van Besluit 2000/597/EG, Euratom waarbij de jaarlijkse pretoetredingsuitgaven in toetredende landen van de berekening van de korting voor het Verenigd Koninkrijk worden uitgesloten, vanaf de korting die voor het eerst in 2014 in de begroting zal worden opgenomen, niet langer van toepassing zijn.(11) De Europese Raad van 15 en 16 december 2005 verzocht de Commissie een volledige, alomvattende en brede evaluatie te verrichten, waarin alle aspecten van de EU-inkomsten en -uitgaven aan bod komen, en daarover in 2008/2009 verslag uit te brengen. Binnen dit kader moet de Commissie derhalve een algemeen onderzoek instellen naar de werking van het stelsel van eigen middelen, zo nodig vergezeld van passende voorstellen.(12) Er dienen bepalingen te worden vastgesteld die de overgang mogelijk maken van het bij Besluit 2000/597/EG, Euratom ingevoerde stelsel naar het uit dit besluit voortvloeiende stelsel.(13) De Europese Raad van 15 en 16 december 2005 heeft besloten dat dit besluit op 1 januari 2007 van kracht moet worden,HEEFT DE VOLGENDE BEPALINGEN VASTGESTELD WAARVAN HIJ DE AANNEMING DOOR DE LIDSTATEN AANBEVEELT:Artikel 1Aan de Gemeenschappen worden overeenkomstig de in de volgende artikelen vastgelegde regels eigen middelen toegekend voor de financiering van de begroting van de Europese Unie overeenkomstig artikel 269 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap (hierna het "EG-Verdrag" genoemd) en artikel 173 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (hierna het "Euratom-Verdrag" genoemd).De begroting van de Europese Unie wordt, onverminderd andere ontvangsten, volledig uit de eigen middelen van de Gemeenschappen gefinancierd.Artikel 21. De op de begroting van de Europese Unie opgevoerde eigen middelen worden gevormd door de ontvangsten uit:a) de heffingen, premies, extra bedragen of compenserende bedragen, aanvullende bedragen of aanvullende elementen, rechten van het gemeenschappelijk douanetarief en de overige door de instellingen van de Gemeenschappen ingevoerde of in te voeren rechten op het handelsverkeer met niet-lidstaten, de douanerechten op de onder het vervallen Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal vallende producten, alsmede de bijdragen en andere heffingen die in het kader van de gemeenschappelijke ordening der markten in de sector suiker zijn vastgesteld;b) onverminderd het bepaalde in lid 4, tweede alinea, van dit artikel, de toepassing van een voor alle lidstaten geldend uniform percentage op de BTW-grondslag die op uniforme wijze is vastgesteld volgens communautaire voorschriften. De hiertoe in aanmerking te nemen grondslag mag niet meer bedragen dan 50 % van het BNI van elke lidstaat, als omschreven in lid 7;c) onverminderd het bepaalde in lid 5, tweede alinea, van dit artikel, de toepassing van een, met inachtneming van alle andere ontvangsten, in het kader van de begrotingsprocedure vast te stellen uniform percentage op de som van het BNI van alle lidstaten.2. De ontvangsten uit andere belastingen die in het kader van een gemeenschappelijk beleid overeenkomstig het EG-Verdrag of het Euratom-Verdrag worden ingesteld, voorzover de procedure van artikel 269 van het EG-Verdrag of van artikel 173 van het Euratom-Verdrag is gevolgd, vormen eveneens eigen middelen die op de begroting van de Europese Unie worden opgevoerd.3. De lidstaten houden 25 % van de in lid 1, onder a), bedoelde bedragen in als inningskosten.4. Het in lid 1, onder b), bedoelde uniforme percentage bedraagt 0,30 %.Het BTW-afdrachtpercentage zal in de periode 2007-2013 evenwel respectievelijk 0,225% bedragen voor Oostenrijk, 0,15% voor Duitsland en 0,10% voor Nederland en Zweden.5. Het overeenkomstig lid 1, onder c), vastgestelde uniform percentage is van toepassing op het BNI van elke lidstaat.Voor de periode 2007-2013 zal de jaarlijkse BNI-bijdrage van Nederland echter worden verminderd met een brutobedrag van 605 miljoen euro en de jaarlijkse BNI-bijdrage van Zweden met een brutobedrag van 150 miljoen euro, uitgedrukt in prijzen van 2004. Deze bedragen worden in actuele prijzen omgerekend door toepassing van de door de Commissie meegedeelde, meest recente BBP-deflator voor de EU in euro, die beschikbaar is bij de opstelling van het voorontwerp van begroting. Deze brutoverminderingen worden toegestaan nadat overeenkomstig de artikelen 4 en 5 van dit besluit de korting voor het Verenigd Koninkrijk is berekend en de financiering ervan is vastgesteld, en hebben daarop geen invloed.6. Indien de begroting bij het begin van het begrotingsjaar niet is vastgesteld, blijven de vorige BTW- en BNI-afdrachtpercentages van toepassing tot de inwerkingtreding van de nieuwe percentages.7. Voor de toepassing van dit besluit wordt onder BNI verstaan: bruto nationaal inkomen voor het betrokken jaar tegen marktprijzen, zoals bepaald door de Commissie krachtens het ESR 95, overeenkomstig Verordening (EG) nr. 2223/96.Indien wijzigingen van het ESR 95 resulteren in significante veranderingen in het BNI, zoals bepaald door de Commissie, besluit de Raad, op voorstel van de Commissie en na raadpleging van het Europees Parlement, met eenparigheid van stemmen vanaf welk tijdstip deze wijzigingen gelden voor de toepassing van dit besluit.Artikel 31. Het totale bedrag van de aan de Gemeenschappen ter dekking van de betalingskredieten toegewezen eigen middelen mag niet hoger zijn dan 1,24 % van de som van de BNI's van de lidstaten.2. De in de algemene begroting van de Gemeenschappen opgevoerde vastleggingskredieten mogen 1,31% van de som van het BNI's van de lidstaten niet te boven gaan.Er wordt een gepaste verhouding tussen de vastleggingskredieten en de betalingskredieten in acht genomen om ervoor te zorgen dat zij verenigbaar zijn en om in de volgende jaren de hand te kunnen houden aan het in lid 1 vermelde maximum.3. Bij wijzigingen van het ESR 95 die leiden tot significante veranderingen van de hoogte van het BNI die voor de toepassing van dit besluit relevant zijn, worden de in de leden 1 en 2 vastgestelde maxima voor vastleggingskredieten en betalingskredieten door de Commissie opnieuw berekend volgens de volgende formule:(...PICT...)(...PICT...)waarbij t het laatste volledige jaar is waarvoor gegevens uit hoofde van Verordening (EG, Euratom) nr. 1287/2003 [13] ("de BNI-verordening") beschikbaar zijn.Artikel 41. Aan het Verenigd Koninkrijk wordt een correctie voor begrotingsonevenwichtigheden toegestaan.Deze correctie wordt bepaald:a) door het verschil in het voorafgaande begrotingsjaar te berekenen tussen:- het procentuele aandeel van het Verenigd Koninkrijk in de som van de niet-afgetopte BTW-grondslagen, en- het procentuele aandeel van het Verenigd Koninkrijk in de totale toegerekende uitgaven;b) door het aldus verkregen verschil te vermenigvuldigen met de totale toegerekende uitgaven;c) door het resultaat van b) te vermenigvuldigen met 0,66;d) door van het resultaat van c) de effecten af te trekken die de overgang naar de afgetopte BTW en de in artikel 2, lid 1, onder c), bedoelde afdrachten voor het Verenigd Koninkrijk met zich brengen, dat wil zeggen het verschil tussen:- het bedrag dat door het Verenigd Koninkrijk zou zijn afgedragen voor de bedragen gefinancierd uit de middelen bedoeld in artikel 2, lid 1, onder b) en c), indien het uniforme percentage was toegepast op de niet-afgetopte BTW-grondslagen, en- de uit de toepassing van artikel 2, lid 1, onder b) en c), voortvloeiende afdrachten van het Verenigd Koninkrijk;e) door van het resultaat van d) de nettovoordelen voor het Verenigd Koninkrijk af te trekken die het gevolg zijn van de verhoging van het percentage van de in artikel 2, lid 1, onder a), bedoelde middelen dat door de lidstaten ter dekking van hun inningskosten en verwante kosten wordt ingehouden;f) door bij elke uitbreiding van de Europese Unie het resultaat van e) aan te passen om de Britse korting zodanig te verlagen dat de uitgaven waarvoor thans geen correctie geldt ook na de uitbreiding niet worden gecorrigeerd. De aanpassing zal geschieden door de totale toegerekende uitgaven te verlagen met een bedrag dat gelijk is aan de jaarlijkse pretoetredingsuitgaven in de toetredende landen. Alle aldus berekende bedragen worden overgedragen naar het volgende jaar en worden jaarlijks aangepast door toepassing van de door de Commissie meegedeelde, jongst beschikbare BBP-deflator voor de EU in euro. Dit punt geldt niet meer vanaf de korting die voor het eerst in 2014 in de begroting wordt opnomen.g) door de berekening aan te passen en op de totale toegerekende uitgaven de totale toegerekende uitgaven in de lidstaten die na 30 april 2004 tot de EU zijn toegetreden in mindering te brengen, behalve de rechtstreekse landbouwbetalingen en marktgerelateerde uitgaven, alsmede het gedeelte van de uitgaven voor plattelandsontwikkeling dat afkomstig is uit het EOGFL, afdeling Garantie.Deze vermindering wordt geleidelijk doorgevoerd volgens het onderstaande schema:Britse korting die voor het eerst in de begroting wordt opgenomen in | Percentage van de uitgaven in verband met de uitbreiding (zie omschrijving hierboven) dat buiten de berekening van de Britse korting wordt gehouden |2009 | 20 |2010 | 70 |2011 | 100 |2. De aanpassing van de Britse korting als gevolg van de in lid 1, onder g), bedoelde vermindering van de toegerekende uitgaven mag in de periode 2007-2013 in totaal niet meer bedragen dan 10,5 miljard euro in prijzen van 2004. De Commissie zal zich er jaarlijks van vergewissen of de gecumuleerde aanpassingen van de korting niet boven dat bedrag uitkomen. Voor deze berekening zullen de bedragen in actuele prijzen worden omgerekend in prijzen van 2004, door toepassing van de door de Commissie meegedeelde, jongst beschikbare BBP-deflator voor de EU in euro. Indien het maximum van 10,5 miljard euro wordt overschreden, wordt de bijdrage van het Verenigd Koninkrijk naar evenredigheid verlaagd.Het bedrag van 10,5 miljard euro zal bovendien naar boven worden aangepast in geval van een nieuwe uitbreiding vóór 2013, behalve voor de toetreding van Roemenië en Bulgarije.Artikel 51. De financiële last van de korting wordt als volgt door de overige lidstaten gedragen:De verdeling van de last wordt eerst berekend volgens het aandeel van iedere lidstaat in de in artikel 2, lid 1, onder c), bedoelde afdrachten, waarbij het Verenigd Koninkrijk en de in artikel 2, lid 5, bedoelde brutoverminderingen van de bijdragen op basis van het BNI van Nederland en Zweden buiten beschouwing worden gelaten; vervolgens wordt de verdeling zodanig aangepast dat het aandeel in de financiering van Duitsland, Nederland, Oostenrijk en Zweden tot een vierde van hun normale aandeel wordt beperkt.2. De korting wordt aan het Verenigd Koninkrijk toegekend in de vorm van een vermindering van zijn afdrachten ten gevolge van de toepassing van artikel 2, lid 1, onder b) en c). De door de overige lidstaten gedragen financiële last wordt toegevoegd aan hun afdrachten ten gevolge van de toepassing voor elke lidstaat van artikel 2, lid 1, onder b) en c).3. De Commissie voert de voor de toepassing van artikel 2, lid 5, artikel 4 en dit artikel vereiste berekeningen uit.4. Indien de begroting aan het begin van het begrotingsjaar niet is vastgesteld, blijven de korting ten behoeve van het Verenigd Koninkrijk en de door de overige lidstaten gedragen financiële last van toepassing zoals zij in de laatste definitief vastgestelde begroting waren opgenomen.Artikel 6De in artikel 2 bedoelde ontvangsten dienen zonder onderscheid te worden gebruikt voor de financiering van alle uitgaven die op de begroting zijn opgevoerd.Artikel 7Het eventuele overschot van de ontvangsten van de Gemeenschappen ten opzichte van de totale werkelijke uitgaven gedurende een begrotingsjaar wordt naar het volgende begrotingsjaar overgedragen.Artikel 81. De in artikel 2, lid 1, onder a), bedoelde eigen middelen van de Gemeenschappen worden door de lidstaten geïnd overeenkomstig de nationale wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen, die waar nodig aan de communautaire voorschriften worden aangepast.De Commissie onderzoekt regelmatig de nationale bepalingen waarvan de lidstaten haar in kennis stellen, deelt de lidstaten de aanpassingen mede die zij noodzakelijk acht om deze bepalingen in overeenstemming te brengen met de communautaire voorschriften, en brengt verslag uit aan de begrotingsautoriteit.De lidstaten stellen de in artikel 2, lid 1, onder a) tot c), bedoelde middelen ter beschikking van de Commissie.2. De Raad stelt overeenkomstig de procedure van artikel 279, lid 2, van het EG-Verdrag de bepalingen vast die nodig zijn voor de uitvoering van dit besluit, alsmede de bepalingen betreffende het toezicht op de inning, de terbeschikkingstelling aan de Commissie en de betaling van de in de artikelen 2 en 5 bedoelde ontvangsten.Artikel 9De Commissie stelt binnen het kader van de volledige, alomvattende en brede evaluatie van alle aspecten van de EU-uitgaven en –middelen waarover zij in 2008/2009 verslag uitbrengt, een algemeen onderzoek in betreffende het stelsel van eigen middelen, zonodig vergezeld van passende voorstellen.Artikel 101. Dit besluit wordt door de secretaris-generaal van de Raad ter kennis van de lidstaten gebracht en wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.De lidstaten stellen de secretaris-generaal van de Raad onverwijld in kennis van de voltooiing van de volgens hun grondwettelijke bepalingen voor de aanneming van dit besluit vereiste procedures.Dit besluit treedt in werking op de eerste dag van de maand volgende op de datum van ontvangst van de laatste van de in de tweede alinea bedoelde kennisgevingen. Het is van kracht met ingang van 1 januari 2007.2. a) Behoudens het bepaalde onder b) wordt Besluit 2000/597/EG, Euratom op 1 januari 2007 ingetrokken. Verwijzingen naar het besluit van de Raad van 21 april 1970 betreffende de vervanging van de financiële bijdragen van de lidstaten door eigen middelen van de Gemeenschappen [14], Besluit 85/257/EEG, Euratom van de Raad van 7 mei 1985 betreffende het stelsel van eigen middelen van de Gemeenschappen [15], Besluit 88/376/EEG, Euratom [16], Besluit 94/728/EG, Euratom [17] of Besluit 2000/597/EG, Euratom worden beschouwd als verwijzingen naar het onderhavige besluit.b) De artikelen 2, 4 en 5 van Besluit 88/376/EEG, Euratom, Besluit 94/728/EG, Euratom en Besluit 2000/597/EG, Euratom blijven van toepassing op de berekening en de aanpassing van de ontvangsten die voortvloeien uit de toepassing van een voor alle lidstaten geldend uniform percentage op de BTW-grondslag die op uniforme wijze is vastgesteld en beperkt tot 50% of 55% van het BNP of BNI van elke lidstaat, al naargelang het jaar, en op de berekening van de correctie voor begrotingsonevenwichtigheden ten behoeve van het Verenigd Koninkrijk voor de jaren 1988 tot 2006.c) Op de in artikel 2, lid 1, onder a), bedoelde bedragen die vóór 28 februari 2001 door de lidstaten beschikbaar hadden moeten worden gesteld overeenkomstig de geldende communautaire voorschriften, wordt door de lidstaten 10% als inningskosten ingehouden.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe voorzitterWERKDOCUMENT VAN DE COMMISSIEinzake de berekening, financiering, betaling en opneming in de begroting van de correctie van begrotingsonevenwichtigheden ten behoeve van het Verenigd Koninkrijk ("de Britse korting") overeenkomstig de artikelen 4 en 5 van Besluit 2006/xxx/EG, Euratom van de Raad betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Gemeenschappen [18]INLEIDINGIn overeenstemming met de conclusies van de Europese Raad van 15 en 16 december 2005 en het Besluit van de Raad betreffende het stelsel van eigen middelen van de Gemeenschappen van (…) wordt werkdocument 10646/00 [19], van de Commissie van 21 september 2000 door het onderhavige document vervangen. Tenzij anders bepaald, hebben alle verwijzingen naar artikelen betrekking op het eigenmiddelenbesluit van (…), hierna "EMB 2006" genoemd.In dit document worden voor de Britse korting bepalingen vastgesteld betreffende:(1) de berekening van de hoogte van de korting voor jaar n,(2) de wijze waarop de korting in het daaropvolgende jaar zal worden gefinancierd,(3) de definitie van de budgettaire grootheden,(4) de opneming van de korting in de begroting.De wijzigingen van het eigenmiddelenstelsel die het gevolg zijn van de conclusies van de Europese Raad van 15-16 december 2005, hebben geen invloed op de Britse korting voor de jaren voorafgaand aan 2007. Gelet op de inwerkingtreding van het EMB 2006, wordt hetgeen in dit document is bepaald van kracht op 1 januari 2007. Dat betekent dat het van toepassing is op de berekening van de Britse korting voor 2007, die voor het eerst in de begroting zal worden opgenomen in 2008.1. De Britse korting1.1. De berekening van de korting (artikel 4 van EMB 2006)Het bedrag van de korting voor jaar t wordt overeenkomstig artikel 4 vastgesteld:(a) door het verschil te berekenen tussen:– het procentuele aandeel van het Verenigd Koninkrijk in de som van de BTW-grondslagen (niet afgetopt) en– het procentuele aandeel van het Verenigd Koninkrijk in de totale toegerekende uitgaven;(b) door het onder a) verkregen verschil te vermenigvuldigen met de totale toegerekende uitgaven;(c) door het resultaat van b) te vermenigvuldigen met 0,66;· Het resultaat van de bewerkingen a) tot en met c) wordt het oorspronkelijke bedrag van de Britse korting genoemd.(d) door van het resultaat van c) het verschil af te trekken tussen– het product van het procentueel aandeel van het Verenigd Koninkrijk in de niet-afgetopte BTW-grondslagen vermenigvuldigd met de in artikel 2, lid 1, onder b) en c), bedoelde totale betalingen door alle lidstaten voor het begrotingsjaar t (d.w.z. het bedrag dat door het Verenigd Koninkrijk afgedragen zou zijn als de BNI-middelen niet hadden bestaan en de BTW-middelen niet waren afgetopt) voor de financiering van de totale uitgaven zoals gedefinieerd in punt 3.1. hieronder;en– de in artikel 2, lid 1, onder b) en c), bedoelde afdrachten van het Verenigd Koninkrijk met betrekking tot begrotingsjaar t voor de financiering van de totale uitgaven zoals gedefinieerd in punt 3.1. hieronder, exclusief afdrachten ter financiering van de bij artikel 2, lid 5, bepaalde brutoverminderingen van de BNI-bijdragen van Nederland en Zweden;· het in stap d) bedoelde verschil zal het voordeel voor het Verenigd Koninkrijk worden genoemd (omdat dit het voordeel is dat voor het UK voortvloeit uit de aftopping van de BTW, de verlaging van het uniforme BTW-percentage en de invoering van de BNI-middelen);· het resultaat verkregen door het voordeel voor het Verenigd Koninkrijk af te trekken van het oorspronkelijke bedrag (d.w.z. het resultaat van stap d)) zal de kernkorting worden genoemd;(e) door van het resultaat van d) de voordelen voor het Verenigd Koninkrijk af te trekken die het gevolg zijn van de verhoging van het percentage (van 10 naar 25%) van de in artikel 2, lid 1, onder a), bedoelde middelen dat door de lidstaten ter dekking van hun inningskosten wordt ingehouden. Dit betekent dat van het resultaat van d) wordt afgetrokken, het resultaat van de vermenigvuldiging van:– 20% van de in artikel 2, lid 1, onder a), bedoelde netto totale middelen die in de EU-begroting worden opgevoerd na aftrek van de inningskosten, en– het verschil tussen het aandeel van het Verenigd Koninkrijk in de in artikel 2, lid 1, onder a), bedoelde middelen en zijn aandeel in de niet-afgetopte BTW-grondslag van de EU.· de in stap e) bedoelde voordelen zullen de met TEM (traditionele eigen middelen) verband houdende buitengewone voordelen worden genoemd;· aftrek van de met de TEM verband houdende buitengewone voordelen van de kernkorting maakt de berekening van de Britse korting volledig (d.w.z. het resultaat van e)).(f) Vanaf het eerste jaar van de uitbreiding (i.e. 2004) worden de hierboven onder a), tweede streepje, en onder b) bedoelde totale toegerekende uitgaven verlaagd met een bedrag dat gelijk is aan de pretoetredingsuitgaven van het laatste jaar vóór de uitbreiding (i.e. 2003). Deze aanpassing zal het resultaat van c) (het oorspronkelijke bedrag) en dus het resultaat van e) veranderen. Het bedrag dat gelijk is aan de pretoetredingsuitgaven wordt overgedragen naar volgende jaren en jaarlijks aangepast door toepassing van de door de Commissie meegedeelde, jongst beschikbare BBP-deflator voor de EU in euro. Bij alle toekomstige uitbreidingen zal dezelfde procedure worden gevolgd. Dit punt f) geldt niet meer vanaf de korting 2013, voor het eerst in de begroting 2014 op te nemen.(...PICT...)(g) Met ingang van de korting 2008, voor het eerst in de begroting 2009 op te nemen, zullen op de totale toegerekende uitgaven de totale toegerekende uitgaven in de lidstaten die na 30 april 2004 tot de EU zijn toegetreden in mindering worden gebracht, behalve de rechtstreekse landbouwbetalingen en marktgerelateerde uitgaven, alsmede het gedeelte van de uitgaven voor plattelandsontwikkeling dat afkomstig is uit het EOGFL, afdeling Garantie. Deze vermindering wordt geleidelijk doorgevoerd volgens het onderstaande schema: De aanpassing van de Britse korting als gevolg van de uitsluiting van de uitgaven in verband met de uitbreiding (hierna "de aanpassing van de Britse korting" genoemd") mag in de periode 2007-2013 in totaal niet meer bedragen dan 10,5 miljard euro in prijzen van 2004. De diensten van de Commissie zullen zich bij elke budgettering van de Britse korting ervan vergewissen of de gecumuleerde aanpassingen van de korting niet boven dat bedrag uitkomen. Voor deze berekening zullen de bedragen in actuele prijzen worden omgerekend in prijzen van 2004, door toepassing van de door de Commissie meegedeelde, jongst beschikbare BBP-deflator voor de EU in euro. Indien het maximum van 10,5 miljard euro wordt overschreden, wordt de bijdrage van het Verenigd Koninkrijk naar evenredigheid verlaagd. De verlaging van de bijdrage van het Verenigd Koninkrijk vindt plaats door middel van een aanpassing van het bedrag van de Britse korting. In geval van uitbreiding(en) in de periode 2006-2012, de toetreding van Roemenië en Bulgarije buiten beschouwing gelaten, zal het maximumbedrag van 10,5 miljard euro worden verhoogd met het effect dat die uitbreiding(en) op de aanpassing van de Britse korting zou(den) hebben. Hoe groot dat effect is, zal worden bepaald door de aanpassing van de Britse korting met en zonder de toetredende landen met elkaar te vergelijken. Het verschil tussen beide zal worden omgerekend in prijzen van 2004 en bij het maximum worden opgeteld. De aanpassing van het maximum zal in elk volgend jaar worden geactualiseerd naar aanleiding van de berekening en opneming in de begroting van de Britse korting.1.2. Formalisering van de berekening van de Britse kortingDe Britse korting voor jaar t (voor het eerst in de begroting van jaar t+1 op te nemen) is gelijk aan:Britse kortingt= oorspronkelijk bedragt - voordeel voor het VKt - met TEM verband houdende buitengewone voordelentElk element daarvan wordt als volgt bepaald:OORSPRONKELIJK BEDRAG (1.1, a) tot en met c), plus 1.1, f) en g))Oorspronkelijk bedragt(...PICT...)waarbij(...PICT...)(...PICT...)(...PICT...)= niet-afgetopte BTW-grondslag van lidstaat/groep lidstaten XX (waarbij XX = VK of EU) in jaar t; = aan XX toegerekende EU-uitgaven (waarbij XX = VK of EU) in jaar t; = EU-uitgaven, behalve landbouwuitgaven (zoals gedefinieerd in punt g) hierboven), in jaar t aan lidstaten die na 30 april 2004 tot de EU zijn toegetreden toegerekend volgens de regeling van punt 1.1, g), hierboven;(...PICT...)= pretoetredingsuitgaven (zoals gedefinieerd in punt 1.1, f), hierboven) toegerekend aan de toetredende landen in het jaar voor hun toetreding, gezuiverd voor de inflatie in jaar t-1. Dit onderdeel wordt buiten de berekening gehouden met ingang van de korting voor 2013, voor het eerst in 2014 in de begroting op te nemen. Het kan eveneens worden genoteerd als:(...PICT...)(...PICT...)=waarbij(...PICT...)= 1 totdat jaar t de waarde 2012 heeft, en 0 vanaf 2013;i = het aantal jaar (jaren) tussen 2004 en jaar t in geval van uitbreiding;(...PICT...)= de door de Commissie meegedeelde, jongst beschikbare BBP-deflator voor de EU in euro, betreffende de periode i-1 tot t-1.MAXIMUMBEDRAG WAARMEE DE BRITSE KORTING IN 2007-2013 MAG WORDEN AANGEPAST IN VERBAND MET DE UITSLUITING UIT DE BEREKENING ERVAN VAN DE ANDERE DAN LANDBOUWUITGAVEN VAN DE EU IN DE LIDSTATEN DIE NA 30 APRIL 2004 ZIJN TOEGETREDENDe aanpassing van de Britse korting in verband met de uitsluiting uit de berekening ervan van de andere dan landbouwuitgaven van de EU (zoals gedefinieerd in punt g) hierboven) die worden toegerekend aan de lidstaten die na 30 april 2004 zijn toegetreden, mag in de periode 2007-2013 in totaal niet meer bedragen dan 10,5 miljard euro in prijzen van 2004 (met dien verstande dat dit maximumbedrag wordt aangepast in geval van nieuwe uitbreidingen, die met Bulgarije en Roemenië buiten beschouwing gelaten, tussen 2006 en 2012).Dit betekent dat de volgende, voor de periode 2008-2012 toe te passen totale vermindering van de Britse korting (vermindering die geleidelijk wordt doorgevoerd vanaf de korting 2008, voor het eerst in 2009 in de begroting op te nemen, en loopt tot de korting 2012, voor het eerst in 2013 in de begroting op te nemen), die gelijk is aan(...PICT...)niet mag uitkomen boven het maximum van 10,5 miljard euro, eventueel verhoogd met het volgende bedrag (in euro):(...PICT...)waarbij(...PICT...)= niet-afgetopte BTW-grondslag van lidstaat/groep lidstaten XX (waarbij XX = VK of EU of EU-27) in jaar t;(...PICT...)= EU-uitgaven, behalve landbouwuitgaven (zoals gedefinieerd in punt g) hierboven), in jaar t toegerekend aan lidstaten die na 30 april 2004 tot de EU zijn toegetreden;(...PICT...)= EU-uitgaven, behalve landbouwuitgaven (zoals gedefinieerd in punt g) hierboven), in jaar t toegerekend aan de 10 lidstaten die op 1 mei 2004 tot de EU zijn toegetreden en aan Bulgarije en Roemenië.(...PICT...)= procentuele vermindering van NagE voor jaar t (namelijk 0% vóór 2008; 20% in 2008; 70% in 2009 en 100% met ingang van 2010);(...PICT...)= de door de Commissie meegedeelde, jongst beschikbare BBP-deflator voor de EU in euro, betreffende de periode 2004 tot jaar t.Indien het aangepaste maximum (in eender welk jaar tot 2013) wordt overschreden, wordt de Britse korting met het betrokken bedrag verhoogd. De Britse korting voor de volgende jaren zal eveneens zodanig worden aangepast dat het maximum niet wordt overschreden, tot en met de Britse korting betreffende het jaar 2012, voor het eerst in 2013 in de begroting op te nemen.VOORDEEL VOOR HET VERENIGD KONINKRIJK (zie punt 1.1, d), hierboven)(...PICT...)Voordeel voor het VK t =waarbij(...PICT...)= niet-afgetopte BTW-grondslag van lidstaat/groep lidstaten XX (waarbij XX = VK of EU) in jaar t;(...PICT...)= Totale BNI-bijdragen van XX (waarbij XX = VK of EU) in jaar t;(...PICT...)= Totale afgetopte BTW-afdrachten van XX (waarbij XX = VK of EU) in jaar t;met TEM verband houdende buitengewone voordelen (punt 1.1, e), hierboven)(...PICT...)(...PICT...)met TEM verband houdende buitengewone voordelent = 0.20 * *waarbij(...PICT...)= netto traditionele eigen middelen van lidstaat/groep lidstaten XX (waarbij XX = VK of EU) in jaar t;(...PICT...)= niet-afgetopte BTW-grondslag van XX (waarbij XX = VK of EU) in jaar t;2. Financiering van de Britse korting in het volgende jaar (artikel 5 van het EMB 2006)De financiële last van de Britse korting voor jaar t wordt als volgt door de overige lidstaten gedragen in jaar t+1:a) De financiële last wordt verdeeld naar evenredigheid van het aandeel van elke lidstaat in de afdrachten als bedoeld in artikel 2, lid 1, onder c), voor jaar t+1, exclusief het aandeel van het Verenigd Koninkrijk en geen rekening houdend met de brutoverminderingen van de BNI-bijdragen van Nederland en Zweden als bedoeld in artikel 2, lid 5;b) vervolgens wordt de verdeling zodanig aangepast dat het aandeel in de financiering van Duitsland, Nederland, Oostenrijk en Zweden tot een vierde van het overeenkomstig a) berekende aandeel wordt beperkt.De korting wordt aan het Verenigd Koninkrijk toegestaan in de vorm van een vermindering van de BTW-afdrachten. Als zij meer bedraagt dan de BTW-afdrachten, wordt de korting via een vermindering van de BNI-bijdragen verleend.De door de andere lidstaten gedragen last wordt bij hun BTW-afdrachten en BNI-bijdragen opgeteld.In de onderstaande tabel wordt de toepassing van deze berekeningsmethode geïllustreerd aan de hand van de BNI-ramingen die bij de opstelling van de goedgekeurde begroting 2006 zijn gebruikt.(...PICT...)Kolom (1) van de tabel bevat de respectieve aandelen van de lidstaten in de BNI-bijdragen (artikel 2, lid 1, onder c)) in jaar t+1. Kolom (2) geeft die aandelen na toepassing van punt a) hierboven. In kolom (3) is de vermindering van de respectieve aandelen van Duitsland, Nederland, Oostenrijk en Zweden opgenomen (drie vierden van hun aandeel na toepassing van punt a) hierboven), en in kolom (4) de verdeling van de aan Duitsland, Nederland, Oostenrijk en Zweden toegestane verminderingen over de andere lidstaten zonder de betrokken vier landen en het Verenigd Koninkrijk.Kolom (5) ten slotte, toont de respectieve aandelen in de financiering van de Britse korting die het resultaat zijn van deze berekening.3. de definitie van de budgettaire grootheden3.1. Totale uitgaven voor jaar tHet begrip uitgaven dat bij de berekening van de Britse korting wordt gebruikt, omvat de werkelijke betalingen (besteding van de kredieten voor betalingen) in het betrokken jaar (het jaar t) uit de kredieten van dat jaar alsmede uit naar het volgende jaar (van het jaar t naar het jaar t+1) overgedragen niet-bestede kredieten. Alleen de gebruikte kredieten voor betalingen, d.w.z. het werkelijk betaalde bedrag, wordt in aanmerking genomen.3.2. Totale toegerekende uitgavenVoor de toerekening van de totale uitgaven, zoals gedefinieerd onder 3.1 hierboven, aan de lidstaten gelden de volgende regels:In het algemeen worden de betalingen toegerekend aan de lidstaat waar de voornaamste ontvanger is gevestigd. In gevallen waarin de Commissie weet dat de betrokken ontvanger als tussenpersoon optreedt, worden de betalingen voor zover mogelijk toegerekend aan de lidstaat of lidstaten waar de eindbegunstigde(n) is (zijn) gevestigd, overeenkomstig hun aandelen in deze betalingen.Sommige uitgavenonderdelen kunnen, in hun geheel of gedeeltelijk, niet aan de lidstaten worden toegerekend. Uit de totale uitgaven van de algemene begroting van de Europese Unie dienen ten minste twee hoofdcategorieën van uitgaven te worden uitgesloten (deze lijst is indicatief en niet noodzakelijkerwijs volledig):1. Externe uitgaven, grosso modo overeenkomend met rubriek 4 – De EU als mondiale partner – van het financiële kader 2007-2013, zoals opgenomen in de conclusies van de Europese Raad van 15-16 december 2005.Deze categorie omvat ook tot andere rubrieken behorende uitgaven ten voordele van ontvangers buiten de Unie, zoals uitgaven voor ontwikkelingssamenwerking, onderzoeksuitgaven en administratieve uitgaven buiten de EU, enz.2. Niet-toerekenbare of identificeerbare uitgaven. Uitgaven die niet kunnen worden toegerekend of geïdentificeerd als gevolg van conceptuele of andere moeilijkheden, zoals uitgaven voor representatie, dienstreizen en vergaderingen en andere bijeenkomsten, alsmede betalingen in verband met grensoverschrijdende communautaire initiatieven, de bevordering van interregionale samenwerkingsacties en andere grensoverschrijdende acties.De toegerekende uitgaven komen in principe overeen met de rubrieken 1, 2, 3, 5 en 6 van het financiële kader 2007-2013, zoals opgenomen in de conclusies van de Europese Raad van 15-16 december 2005.3.3. PretoetredingsuitgavenDe pretoetredingsuitgaven, in aanmerking te nemen voor de berekening van de in artikel 4, lid 1, onder f), bedoelde aanpassing in verband met uitbreiding(en), zijn uitgaven (zie definitie in punten 3.1 en 3.2 hierboven) die worden toegewezen aan toetredende landen in het laatste jaar vóór dat van toetreding.4. Opneming in de begroting van de Britse korting van jaar t4.1. Voorlopige raming (op te nemen in het voorontwerp van begroting van jaar t+1)Het bedrag van de Britse korting van jaar t zal voorlopig worden berekend bij de opstelling van het voorontwerp van begroting (VOB) van jaar t+1. De berekening is gebaseerd op de meest recente gegevens die voor bijdragen en uitgaven beschikbaar zijn.De Britse korting krijgt in de praktijk de vorm van een vermindering van de BTW-afdrachten en de BNI-bijdragen van het Verenigd Koninkrijk. De BTW-afdrachten en de BNI-bijdragen van de andere lidstaten worden verhoogd met het bedrag van hun respectieve aandeel in de financiering.4.2. Actualisering van de voorlopige raming (tussen jaar t+1 en jaar t+3)Zo nodig kan de Commissie op elk willekeurig moment tussen jaar t+1 en jaar t+3 een actualisering van de voorlopige raming voorstellen. Een dergelijke actualisering wordt opgenomen in een voorontwerp van gewijzigde begroting (VOGB).De actualisering wordt voorgesteld indien de Commissie redenen heeft om aan te nemen dat de aanvankelijke prognose van de voorlopige berekening aanmerkelijk zal verschillen van de definitieve berekening (zie hieronder) van de in de VOGB van jaar t+4 voor te stellen Britse korting.Een actualisering kan ook worden voorgesteld indien blijkt dat de in het VOB van het jaar t+1 opgenomen geraamde BNI-grondslagen aanmerkelijk zullen verschillen van de definitieve BNI-grondslagen en aldus een aanzienlijke wijziging van de aandelen in de financiering van de Britse korting zullen meebrengen.4.3. Definitieve berekening van de Britse korting (op te nemen in een VOGB van jaar t+4)4.3.1. Berekening van het definitieve bedragDe procedure voor de berekening van het definitieve bedrag van de correctie staat in hoofdstuk 1 van dit document.De bij de berekening van de definitieve Britse korting te gebruiken gegevens zijn de BTW- en BNI-grondslagen en de ramingen inzake toegerekende uitgaven betreffende het jaar t, zoals deze op 31 december van t+3 bekend zijn en moeten worden omgerekend in euro tegen de jaarlijkse gemiddelde wisselkoers van het jaar t.Teneinde het "voordeel voor het Verenigd Koninkrijk" ten behoeve van de definitieve berekening te ramen (hoofdstuk 1.1, onder d)) moet rekening worden gehouden met de bijdragen van de traditionele eigen middelen en andere inkomsten in het jaar t. Dit betekent dat een nieuwe berekening moet worden gemaakt van een theoretische begroting op basis van de definitieve gegevens voor elk type middelen en inkomsten.4.3.2. Berekening van de definitieve financiering van de korting en de opneming daarvan in de begrotingIn hoofdstuk 2 werd de procedure voor de berekening van de financiering van de definitieve korting beschreven.De definitieve financieringsgegevens zijn de BTW- en BNI-grondslagen van het jaar t+1 zoals die op 31 december van het jaar t+3 bekend zijn.De definitieve financieringsgegevens worden vergeleken met de betalingen die reeds in de begroting zijn opgenomen (dat wil zeggen in de begroting van t+1 en eventueel in de begroting van t+2 of t+3 indien in die jaren een actualisering heeft plaatsgevonden).De verschillen per lidstaat zullen in een passend begrotingshoofdstuk van een VOGB van het jaar t+4 worden opgenomen en worden omgerekend in de nationale munt tegen de jaarlijkse gemiddelde wisselkoers van het jaar van financiering van de korting (jaar t+1).[1] Document 15915/05 CADREFIN 268 van 19.12.2005.[2] PB L 253 van 7.10.2000, blz. 42.[3] Met ingang van 2002 is het bruto nationaal product (BNP) voor eigenmiddelendoeleinden vervangen door het bruto nationaal inkomen (BNI).[4] COM (2001) 801 def.[5] Advies nr. 4/2005, PB C 167, blz. 1.[6] PB C … van …, blz. ..[7] Advies uitgebracht op[8] PB C … van …, blz. ..[9] PB C … van …, blz. ..[10] PB L 310 van 30.11.1996, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1267/2003 (PB L 180 van 18.07.2003, blz. 1).[11] PB L 253 van 07.10.2000, blz. 42.[12] COM (2001) 801 def.[13] PB L 181 van 19.7.2003, blz. 1.[14] PB L 94 van 28.4.1970, blz. 19.[15] PB L 128 van 14.5.1985, blz. 15.[16] PB L 185 van 15.7.1988, blz. 24.[17] PB L 293 van 12.11.1994, blz. 9.[18] PB L[19] De berekening, financiering, betaling en opneming in de begroting van de correctie van begrotingsonevenwichtigheden overeenkomstig de artikelen 4 en 5 van het Besluit van de Raad betreffende het stelsel van eigen middelen van de EU (Raad van de Europese Unie, 10646/00 ADD 2 van 21 september 2000).--------------------------------------------------