CELEX: 32010D0388
Language: sk
Date: 2010-07-07 00:00:00
Title: Rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady č. 388/2010/EÚ zo 7. júla 2010 o poskytnutí makrofinančnej pomoci Ukrajine

14.7.2010   
            
            
               SK
            
            
               Úradný vestník Európskej únie
            
            
               L 179/1
            
         ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY č. 388/2010/EÚ
   zo 7. júla 2010
   o poskytnutí makrofinančnej pomoci Ukrajine
   EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
   so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 212,
   so zreteľom na návrh Európskej komisie,
   konajúc v súlade s riadnym legislatívnym postupom (1),
   keďže:
   
               (1)
            
            
               Vzťahy medzi Ukrajinou a Európskou úniou sa rozvíjajú v rámci európskej susedskej politiky. V roku 2005 sa Spoločenstvo a Ukrajina dohodli na akčnom pláne európskej susedskej politiky, v ktorom sa vymedzili strednodobé priority vo vzťahoch EÚ a Ukrajiny. Uvedený akčný plán bol v novembri 2009 nahradený programom pridruženia EÚ – Ukrajina. Od roku 2007 Spoločenstvo a Ukrajina rokujú o dohode o pridružení, ktorá má nahradiť existujúcu dohodu o partnerstve a spolupráci. Rámec vzťahov EÚ a Ukrajiny sa ďalej zlepšil novozavedeným Východným partnerstvom.
            
         
               (2)
            
            
               Ukrajinské hospodárstvo čoraz väčšmi postihuje medzinárodná finančná kríza, ktorá sa prejavuje dramatickým znižovaním produkcie, zhoršovaním fiškálnej pozície a rastúcimi potrebami vonkajšieho financovania.
            
         
               (3)
            
            
               Stabilizácia a obnova ukrajinského hospodárstva je podporovaná prostredníctvom finančnej pomoci Medzinárodného menového fondu (MMF). Pohotovostný úver MMF pre Ukrajinu bol schválený v novembri 2008.
            
         
               (4)
            
            
               V dôsledku ďalšieho zhoršovania fiškálnej pozície Ukrajiny smerovala veľká časť druhej tranže pohotovostného úveru MMF a celá suma tretej tranže do štátneho rozpočtu Ukrajiny.
            
         
               (5)
            
            
               Vzhľadom na zhoršujúcu sa hospodársku situáciu a hospodársku perspektívu Ukrajina požiadala Úniu o makrofinančnú pomoc.
            
         
               (6)
            
            
               Keďže v platobnej bilancii Ukrajiny na roky 2009 – 2010 pretrváva finančný schodok, poskytnutie makrofinančnej pomoci sa považuje za primeranú odpoveď na žiadosť Ukrajiny o podporu stabilizácie hospodárstva v spojení s prebiehajúcim programom MMF. Očakáva sa, že táto makrofinančná pomoc prispeje aj k zmierneniu finančných potrieb štátneho rozpočtu.
            
         
               (7)
            
            
               Makrofinančná pomoc Únie môže prispieť k hospodárskej stabilizácii len vtedy, ak hlavné politické sily na Ukrajine zabezpečia politickú stabilitu a dosiahnu široký konsenzus v oblasti dôkladného vykonávania nevyhnutných štrukturálnych reforiem.
            
         
               (8)
            
            
               Makrofinančná pomoc Únie by sa mala poskytnúť Ukrajine nad rámec pôžičky poskytnutej na základe rozhodnutia Rady 2002/639/ES z 12. júla 2002, ktorým sa Ukrajine poskytuje dodatočná makrofinančná pomoc (2).
            
         
               (9)
            
            
               Makrofinančná pomoc Únie by nemala iba dopĺňať programy a zdroje z MMF a Svetovej banky, ale mala by tiež zabezpečovať pridanú hodnotu vyplývajúcu zo zapojenia Únie.
            
         
               (10)
            
            
               Komisia by mala zabezpečiť, aby poskytnutie makrofinančnej pomoci Únie bolo v právnom a vecnom súlade s opatreniami prijatými v rôznych oblastiach vonkajšej politiky a s opatreniami prijatými v rámci ďalších príslušných politík Únie.
            
         
               (11)
            
            
               Osobitné ciele makrofinačnej pomoci Únie by mali posilniť účinnosť, transparentnosť a zodpovednosť. Komisia by mala tieto ciele pravidelne monitorovať.
            
         
               (12)
            
            
               Podmienky, ktoré sú základom poskytovania makrofinančnej pomoc Únie, by mali odrážať kľúčové zásady a ciele politiky Únie voči Ukrajine.
            
         
               (13)
            
            
               V snahe zabezpečiť účinnú ochranu finančných záujmov Únie súvisiacich s touto makrofinančnou pomocou je nutné, aby Ukrajina prijala vhodné opatrenia v oblasti predchádzania a boja proti podvodom, korupcii a iným nezrovnalostiam súvisiacim s touto pomocou. Je rovnako potrebné, aby Komisia zabezpečila vhodné kontroly a aby Dvor audítorov vykonával vhodné audity.
            
         
               (14)
            
            
               Uvoľnením makrofinančnej pomoci Únie nie sú dotknuté právomoci rozpočtového orgánu.
            
         
               (15)
            
            
               Túto makrofinančnú pomoc by mala spravovať Komisia. S cieľom zaručiť, aby Európsky parlament a Hospodársky a finančný výbor mohli sledovať vykonávanie tohto rozhodnutia, by ich Komisia mala pravidelne informovať o napredovaní poskytovania pomoci a predkladať im príslušné dokumenty.
            
         
               (16)
            
            
               V súlade s článkom 291 Zmluvy o fungovaní Európskej únie sa vopred vypracujú pravidlá a všeobecné zásady týkajúce sa mechanizmov, pomocou ktorých členské štáty kontrolujú plnenie vykonávacích právomocí Komisie, a to na základe nariadenia, ktoré sa prijme v súlade s riadnym legislatívnym postupom. Až do prijatia nového nariadenia sa uplatňuje rozhodnutie Rady 1999/468/ES z 28. júna 1999, ktorým sa ustanovujú postupy pre výkon vykonávacích právomocí prenesených na Komisiu (3), okrem regulačného postupu s kontrolou, ktorý sa neuplatňuje,
            
         PRIJALI TOTO ROZHODNUTIE:
   Článok 1
   1.   Únia poskytne Ukrajine makrofinančnú pomoc vo forme pôžičky v maximálnej výške 500 miliónov EUR a s maximálnou priemernou lehotou splatnosti 15 rokov s cieľom podporiť stabilizáciu hospodárstva Ukrajiny a zmierniť jej platobnú bilanciu a potreby v oblasti rozpočtu určené súčasným programom MMF.
   2.   Komisia je splnomocnená, aby si na tento účel požičala v mene Únie potrebné finančné zdroje.
   3.   Vyplácanie makrofinančnej pomoci Únie spravuje Komisia, a to spôsobom, ktorý je v súlade s dohodami alebo dohovormi dosiahnutými medzi MMF a Ukrajinou a s kľúčovými zásadami a cieľmi hospodárskej reformy stanovenými v programe pridruženia EÚ – Ukrajina. Komisia pravidelne informuje Európsky parlament a Hospodársky a finančný výbor o vývoji riadenia pomoci a poskytuje im príslušné dokumenty.
   4.   Makrofinančná pomoc Únie je dostupná dva roky a šesť mesiacov, počnúc prvým dňom po nadobudnutí účinnosti memoranda o porozumení uvedeného v článku 2 ods. 1.
   Článok 2
   1.   Komisia je splnomocnená, aby v súlade s konzultačným postupom uvedeným v článku 6 ods. 2 dohodla s ukrajinskými orgánmi podmienky týkajúce sa hospodárskej politiky, ktorým bude podliehať makrofinančná pomoc Únie a ktoré sa stanovia v memorande o porozumení, ktoré bude zahŕňať časový rámec ich plnenia (ďalej len „memorandum o porozumení“). Podmienky musia byť v súlade s dohodami alebo dohovormi dosiahnutými medzi MMF a Ukrajinou a s kľúčovými zásadami a cieľmi hospodárskej reformy stanovenými v programe pridruženia EÚ – Ukrajina. Tieto zásady a ciele sú v záujme posilnenia účinnosti, transparentnosti a zodpovednosti v súvislosti s pomocou, najmä vzhľadom na systémy riadenia verejných financií na Ukrajine. Komisia bude pravidelne monitorovať pokrok pri dosahovaní týchto cieľov. Podrobné finančné podmienky poskytnutia pomoci sa ustanovia v dohode o poskytnutí pôžičky, ktorá sa uzavrie medzi Komisiou a ukrajinskými orgánmi.
   2.   Počas čerpania makrofinančnej pomoci Únie Komisia kontroluje spoľahlivosť ukrajinských finančných opatrení, administratívnych postupov, vnútorných a vonkajších kontrolných mechanizmov, ktoré sa týkajú tejto finančnej pomoci, a dodržiavanie dohodnutého časového rámca.
   3.   Komisia pravidelne overuje, či je hospodárska politika Ukrajiny v súlade s cieľmi makrofinačnej pomoci Únie a či sa uspokojivým spôsobom plnia dohodnuté podmienky týkajúce sa hospodárskej politiky. Pri týchto kontrolách Komisia úzko spolupracuje s MMF a Svetovou bankou a v prípade potreby s Hospodárskym a finančným výborom.
   Článok 3
   1.   Za predpokladu, že sa splnia podmienky uvedené v odseku 2, poskytne Komisia Ukrajine makrofinančnú pomoc Únie vo forme pôžičky v dvoch tranžách. Výška oboch tranží pôžičky sa ustanoví v memorande o porozumení.
   2.   Komisia rozhodne o vyplatení tranží pod podmienkou uspokojivého plnenia podmienok týkajúcich sa hospodárskej politiky dohodnutých v memorande o porozumení. Vyplatenie druhej tranže nesmie nastať skôr ako tri mesiace po vyplatení prvej tranže.
   3.   Finančné prostriedky Únie sa vyplácajú Národnej banke Ukrajiny. S výhradou ustanovení uvedených v memorande o porozumení, vrátane potvrdenia o zostatkových finančných potrebách rozpočtu, sa finančné prostriedky Únie môžu previesť do štátnej pokladnice Ukrajiny ako konečnému príjemcovi.
   Článok 4
   1.   Operácie v oblasti prijímania a poskytovania pôžičiek uvedené v tomto rozhodnutí sa vykonajú v eurách, s použitím rovnakého dátumu valuty a nesmú predstavovať pre Úniu zmenu splatností, riziko výmenných kurzov alebo riziko úrokových sadzieb ani žiadne iné obchodné riziko.
   2.   Komisia prijme potrebné kroky, ak o to Ukrajina požiada, aby zabezpečila, že do podmienok pôžičky sa zahrnie doložka o predčasnom splatení pôžičky a že sa príslušná doložka začlení aj do podmienok pri operáciách prijímania pôžičiek.
   3.   Na požiadanie Ukrajiny a pokiaľ okolnosti umožňujú zlepšenie úrokovej sadzby z pôžičky, Komisia môže refinancovať všetky svoje pôvodné pôžičky alebo časť z nich, alebo reštrukturalizovať príslušné finančné podmienky. Operácie refinancovania alebo reštrukturalizácie sa vykonajú v súlade s podmienkami stanovenými v odseku 1 a nesmú viesť k predĺženiu priemernej doby splatnosti príslušnej pôžičky, ani k zvýšeniu sumy nesplateného kapitálu k dátumu refinancovania alebo reštrukturalizácie.
   4.   Všetky náklady, ktoré vzniknú Únii v súvislosti s operáciami prijímania a poskytovania pôžičiek na základe tohto rozhodnutia, bude znášať Ukrajina.
   5.   Európsky parlament a Hospodársky a finančný výbor budú priebežne informovaní o vývoji operácií uvedených v odsekoch 2 a 3.
   Článok 5
   Makrofinančná pomoc Únie sa poskytne v súlade s ustanoveniami nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (4), a v súlade s jeho vykonávacími pravidlami (5). V memorande o porozumení a v dohode o poskytnutí pôžičky, ktoré sa uzavrú s ukrajinskými orgánmi, sa ustanoví najmä povinnosť Ukrajiny vykonať osobitné opatrenia na predchádzanie podvodom, korupcii a iným nezrovnalostiam súvisiacim s pomocou a na boj proti nim. Na zabezpečenie väčšej transparentnosti pri správe a vyplácaní finančných prostriedkov sa v memorande o porozumení a v dohode o poskytnutí pôžičky ustanovia aj kontroly, vrátane kontrol a inšpekcií na mieste, ktoré vykonáva Komisia, vrátane Európskeho úradu pre boj proti podvodom (OLAF). Okrem toho sa ustanovia audity, v prípade potreby aj audity na mieste, vykonávané Dvorom audítorov.
   Článok 6
   1.   Komisii pomáha výbor.
   2.   Ak sa odkazuje na tento odsek, uplatňujú sa články 3 a 7 rozhodnutia 1999/468/ES so zreteľom na jeho článok 8.
   Článok 7
   Každoročne k 31. augustu predkladá Komisia Európskemu parlamentu a Rade správu o vykonávaní tohto rozhodnutia v predchádzajúcom roku vrátane hodnotenia. V tejto správe sa uvádza, ako sú prepojené podmienky politiky ustanovené v memorande o porozumení, priebežný stav ukrajinského hospodárstva a plnenia rozpočtu a rozhodnutie Komisie uvoľniť tranžu pomoci.
   Najneskôr do dvoch rokov po uplynutí obdobia dostupnosti pomoci uvedeného v článku 1 ods. 4 Komisia predloží Európskemu parlamentu a Rade hodnotiacu správu ex post.
   Článok 8
   Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho uverejnenia v Úradnom vestníku Európskej únie.
   
      V Štrasburgu 7. júla 2010
      
         
            Za Európsky parlament
         
         
            predseda
         
         J. BUZEK
      
      
         
            Za Radu
         
         
            predseda
         
         O. CHASTEL
      
   
   
      (1)  Pozícia Európskeho parlamentu z 18. mája 2010 (zatiaľ neuverejnená v úradnom vestníku) a rozhodnutie Rady z 29. júna 2010.
   
      (2)  Ú. v. ES L 209, 6.8.2002, s. 22.
   
      (3)  Ú. v. ES L 184, 17.7.1999, s. 23.
   
      (4)  Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (5)  Nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2342/2002 z 23. decembra 2002, ktorým sa ustanovujú podrobné pravidlá na vykonávanie nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 1).