CELEX: 52014PC0274
Language: pl
Date: 2014-05-15
Title: Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska, jakie ma zająć Unia Europejska w ramach Rady Stabilizacji i Stowarzyszenia ustanowionej na mocy Układu o stabilizacji i stowarzyszeniu między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Serbii, z drugiej strony, w odniesieniu do zastąpienia Protokołu 3 do tego układu w sprawie definicji pojęcia „produkty pochodzące” oraz metod współpracy administracyjnej nowym protokołem, który w odniesieniu do reguł pochodzenia odwołuje się do Regionalnej konwencji w sprawie paneurośródziemnomorskich preferencyjnych reguł pochodzenia

|
			
		
		
		52014PC0274
		
			Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska, jakie ma zająć Unia Europejska w ramach Rady Stabilizacji i Stowarzyszenia ustanowionej na mocy Układu o stabilizacji i stowarzyszeniu między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Serbii, z drugiej strony, w odniesieniu do zastąpienia Protokołu 3 do tego układu w sprawie definicji pojęcia „produkty pochodzące” oraz metod współpracy administracyjnej nowym protokołem, który w odniesieniu do reguł pochodzenia odwołuje się do Regionalnej konwencji w sprawie paneurośródziemnomorskich preferencyjnych reguł pochodzenia /* COM/2014/0274 final - 2014/0145 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
1.           KONTEKST WNIOSKU
Regionalna konwencja w sprawie
paneurośródziemnomorskich preferencyjnych reguł pochodzenia[1] (zwana dalej
„konwencją”) ustanawia przepisy dotyczące pochodzenia towarów
będących przedmiotem wymiany handlowej na mocy odpowiednich umów
zawartych między umawiającymi się stronami. UE i Serbia
podpisały konwencję odpowiednio w dniu 15 czerwca 2011 r. i 12
listopada 2012 r.
UE i Serbia złożyły swoje
instrumenty przyjęcia u depozytariusza konwencji odpowiednio dnia 26 marca
2012 r. i 1 lipca 2013 r. W związku z powyższym, zgodnie z
art. 10 ust. 3 konwencji, weszła ona w życie w odniesieniu
do UE i Serbii odpowiednio w dniu 1 maja 2012 r. i 1 września 2013 r.
Artykuł 6 konwencji przewiduje, że
każda z umawiających się stron podejmuje odpowiednie środki
w celu zapewnienia skutecznego stosowania konwencji. W tym celu Rada
Stabilizacji i Stowarzyszenia, ustanowiona na mocy Układu o stabilizacji i
stowarzyszeniu między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi,
z jednej strony, a Republiką Serbii, z drugiej strony[2], powinna
przyjąć decyzję zastępującą Protokół 3 w
sprawie definicji pojęcia „produkty pochodzące” oraz metod
współpracy administracyjnej nowym protokołem, który w odniesieniu do
reguł pochodzenia odwołuje się do konwencji. Rada powinna
określić stanowisko, które UE ma zająć w ramach Rady
Stabilizacji i Stowarzyszenia.
2.           WYNIKI KONSULTACJI Z
ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW
W sprawie projektu decyzji Rady przeprowadzono
konsultacje z państwami członkowskimi UE w ramach Komitetu Kodeksu
Celnego – Sekcji Pochodzenia w dniu 13 maja 2013 r. Z umawiającymi
się stronami konwencji skonsultowano się na posiedzeniu
paneurośródziemnomorskiej grupy roboczej w dniach 14 i 15 maja 2013 r.
Nie zaistniała potrzeba skorzystania z
pomocy ekspertów zewnętrznych. Nie ma ponadto potrzeby przeprowadzania
oceny skutków, ponieważ planowane zmiany będą miały
charakter wyłącznie techniczny i nie zmienią istoty obecnie
obowiązującego protokołu w sprawie reguł pochodzenia.
3.           ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU
Podstawę prawną decyzji Rady stanowi
art. 207 ust. 4 akapit pierwszy Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej w
związku z jego art. 218 ust. 9.
Niniejszy wniosek wchodzi w zakres
wyłącznych kompetencji Unii. Zasada pomocniczości nie ma zatem
zastosowania.
Proponowany instrument: decyzja Rady.
2014/0145 (NLE)
Wniosek
DECYZJA RADY
w sprawie stanowiska, jakie ma
zająć Unia Europejska w ramach Rady Stabilizacji i Stowarzyszenia
ustanowionej na mocy Układu o stabilizacji i stowarzyszeniu między
Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi, z jednej
strony, a Republiką Serbii, z drugiej strony, w odniesieniu do
zastąpienia Protokołu 3 do tego układu w sprawie definicji
pojęcia „produkty pochodzące” oraz metod współpracy
administracyjnej nowym protokołem, który w odniesieniu do reguł
pochodzenia odwołuje się do Regionalnej konwencji w sprawie
paneurośródziemnomorskich preferencyjnych reguł pochodzenia
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207 ust. 4
akapit pierwszy, w związku z jego art. 218 ust. 9,
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       Protokół 3, zwany dalej
„protokołem 3”, do Układu o stabilizacji i stowarzyszeniu między
Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi, z jednej
strony, a Republiką Serbii, z drugiej strony[3], zwanego dalej
„układem”, dotyczy definicji pojęcia „produkty pochodzące” oraz
metod współpracy administracyjnej.
(2)       Regionalna konwencja w
sprawie paneurośródziemnomorskich preferencyjnych reguł pochodzenia[4], zwana dalej
„konwencją”, ustanawia przepisy dotyczące pochodzenia towarów
będących przedmiotem wymiany handlowej na mocy odpowiednich umów
zawartych między umawiającymi się stronami. Serbia i inni
uczestnicy procesu stabilizacji i stowarzyszenia na Bałkanach Zachodnich
zostali zaproszeni do przystąpienia do systemu paneuropejskiej diagonalnej
kumulacji pochodzenia w ramach agendy z Salonik, zatwierdzonej przez Radę
Europejską w czerwcu 2003 r. Zostali oni zaproszeni do przystąpienia
do konwencji decyzją eurośródziemnomorskiej konferencji
ministerialnej z października 2007 r.
(3)       UE i Serbia podpisały
konwencję odpowiednio w dniu 15 czerwca 2011 r. i 12 listopada 2012 r.
(4)       UE i Serbia
złożyły swoje instrumenty przyjęcia u depozytariusza
konwencji odpowiednio dnia 26 marca 2012 r. i 1 lipca 2013 r. W związku z
powyższym, zgodnie z art. 10 ust. 3 konwencji, weszła ona w
życie w odniesieniu do UE i Serbii odpowiednio w dniu 1 maja 2012 r. i 1
września 2013 r.
(5)       Artykuł 6 konwencji
przewiduje, że każda z umawiających się stron podejmuje
odpowiednie środki w celu zapewnienia skutecznego stosowania konwencji. W
tym celu Rada Stabilizacji i Stowarzyszenia ustanowiona na mocy układu
powinna przyjąć decyzję o zastąpieniu protokołu 3
nowym protokołem, który w odniesieniu do reguł pochodzenia
odwołuje się do konwencji.
(6)       Unia Europejska powinna zatem
zająć na forum Rady Stabilizacji i Stowarzyszenia stanowisko
określone w załączonym projekcie decyzji,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: 
Artykuł 1
Stanowisko, jakie ma zająć Unia
Europejska w ramach Rady Stabilizacji i Stowarzyszenia, ustanowionej na mocy
Układu o stabilizacji i stowarzyszeniu między Wspólnotami
Europejskimi i ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a
Republiką Serbii, z drugiej strony, w odniesieniu do zastąpienia
protokołu 3 do tego układu w sprawie definicji pojęcia
„produktów pochodzących” oraz metod współpracy administracyjnej nowym
protokołem, który w odniesieniu do reguł pochodzenia odwołuje
się do Regionalnej konwencji w sprawie paneurośródziemnomorskich
preferencyjnych reguł pochodzenia, zostało określone w
załączonym projekcie decyzji Rady Stabilizacji i Stowarzyszenia.
Przedstawiciele Unii w Radzie Stabilizacji i
Stowarzyszenia mogą bez kolejnej decyzji Rady uzgodnić niewielkie
zmiany w projekcie decyzji.
Artykuł
2
Decyzja Rady Stabilizacji i Stowarzyszenia
jest publikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Artykuł 3
Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem
jej przyjęcia.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
                                                                       W
imieniu Rady
                                                                       Przewodniczący
[1]               Dz.U. L 54 z 26.2.2013, s. 4.
[2]               Dotychczas nieopublikowany
[3]               Dotychczas nieopublikowany
[4]               Dz.U. L 54 z 26.2.2013, s. 4.
ZAŁĄCZNIK 
Projekt
DECYZJA RADY STABILIZACJI I STOWARZYSZENIA UE–SERBIA nr […]
z dnia […] r.
w sprawie zmiany
Protokołu 3 do Układu o stabilizacji i stowarzyszeniu między
Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi, z jednej
strony, a Republiką Serbii, z drugiej strony, w sprawie definicji
pojęcia „produkty pochodzące” oraz metod współpracy
administracyjnej
Rada Stabilizacji i Stowarzyszenia,
uwzględniając Układ o
stabilizacji i stowarzyszeniu między Wspólnotami Europejskimi i ich
państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Serbii, z
drugiej strony, podpisany w Luksemburgu dnia 29 kwietnia 2008 r.[1], zwany dalej
„układem”, w szczególności jego art. 44,
uwzględniając Protokół nr 3 do
układu w sprawie definicji pojęcia „produkty pochodzące” oraz
metod współpracy administracyjnej, zwany dalej „protokołem 3”,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)                   
Artykuł 44 układu odwołuje
się do protokołu 3, który ustanawia reguły pochodzenia i
przewiduje kumulację pochodzenia pomiędzy UE, Serbią,
Turcją i jakimkolwiek innym krajem lub terytorium uczestniczącym w
procesie stabilizacji i stowarzyszenia Unii Europejskiej.
(2)                   
Artykuł 39 protokołu 3 stanowi,
że Rada Stabilizacji i Stowarzyszenia, o której mowa w art. 121
układu, może podjąć decyzję o wprowadzeniu zmian do
postanowień tego protokołu.
(3)                   
Regionalna konwencja w sprawie
paneurośródziemnomorskich preferencyjnych reguł pochodzenia[2], zwana dalej
„konwencją”, ma na celu zastąpienie protokołów w sprawie
reguł pochodzenia obowiązujących obecnie w państwach strefy
paneurośródziemnomorskiej jednym aktem prawnym. Serbia i inni uczestnicy
procesu stabilizacji i stowarzyszenia na Bałkanach Zachodnich zostali
zaproszeni do przystąpienia do systemu paneuropejskiej diagonalnej
kumulacji pochodzenia w ramach agendy z Salonik, zatwierdzonej przez Radę
Europejską w czerwcu 2003 r. Zostali oni zaproszeni do przystąpienia
do konwencji decyzją eurośródziemnomorskiej konferencji
ministerialnej z października 2007 r.
(4)                   
UE i Serbia podpisały konwencję
odpowiednio w dniu 15 czerwca 2011 r. i 12 listopada 2012 r.
(5)                   
UE i Serbia złożyły swe instrumenty
przyjęcia u depozytariusza konwencji odpowiednio dnia 26 marca 2012 r. i 1
lipca 2013 r. W związku z powyższym, zgodnie z art. 10
ust. 3 konwencji, weszła ona w życie w odniesieniu do UE i
Serbii odpowiednio w dniu 1 maja 2012 r. i 1 września 2013 r.
(6)                   
Jeżeli przejście do konwencji nie odbywa
się jednocześnie w odniesieniu do wszystkich umawiających
się stron w ramach obszaru kumulacji, nie powinno to prowadzić do
mniej korzystnej sytuacji niż wcześniej w ramach protokołu.
(7)                   
Protokół 3 do układu powinien zatem
zostać zmieniony w celu wprowadzenia odniesienia do konwencji.
STANOWI, CO
NASTĘPUJE:
Artykuł 1
Protokół 3 do układu w sprawie
definicji pojęcia „produkty pochodzące” oraz metod współpracy
administracyjnej zastępuje się tekstem znajdującym się w
załączniku do niniejszej decyzji.
Artykuł 2
Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem
jej przyjęcia.
Niniejszą decyzję stosuje się
od [1 września 2014 r.].
Sporządzono w
                                                                       W
imieniu Rady Stabilizacji i Stowarzyszenia
                                                                       Przewodniczący
Załącznik
Protokół
3
w
sprawie definicji pojęcia „produkty pochodzące” oraz metod
współpracy administracyjnej
Artykuł 1
Obowiązujące
reguły pochodzenia
Do celów wykonania niniejszego układu
stosuje się dodatek I i odpowiednie postanowienia dodatku II do
Regionalnej konwencji w sprawie paneurośródziemnomorskich preferencyjnych
reguł pochodzenia[3],
zwanej dalej „konwencją”.
Wszystkie odniesienia do „odpowiedniej umowy”
zawarte w dodatku I i w odpowiednich postanowieniach dodatku II do Regionalnej
konwencji w sprawie paneurośródziemnomorskich preferencyjnych reguł
pochodzenia interpretowane są jako odniesienia do niniejszego układu.
Artykuł 2
Rozstrzyganie
sporów
Spory zaistniałe w związku z
procedurami weryfikacji określonymi w art. 32 dodatku I do konwencji,
których nie można rozstrzygnąć pomiędzy organami celnymi
wnioskującymi o przeprowadzenie weryfikacji a organami celnymi
odpowiedzialnymi za przeprowadzenie weryfikacji przekazuje się Radzie
Stabilizacji i Stowarzyszenia.
We wszystkich przypadkach rozstrzyganie sporów
pomiędzy importerem a organami celnymi kraju przywozu podlega
prawodawstwu tego kraju.
Artykuł 3
Zmiany
w protokole
Rada Stabilizacji i Stowarzyszenia może
zdecydować o wprowadzeniu zmian do niniejszego protokołu.
Artykuł 4
Wystąpienie
z konwencji
1. Jeżeli UE lub Serbia zawiadomi na
piśmie depozytariusza konwencji o zamiarze wystąpienia z konwencji
zgodnie z jej art. 9, UE i Serbia niezwłocznie rozpoczną
negocjacje w sprawie reguł pochodzenia w celu wdrożenia niniejszego
układu.
2. Do czasu wejścia w życie takich
nowo wynegocjowanych reguł pochodzenia do niniejszego układu nadal
mają zastosowanie reguły pochodzenia zawarte w dodatku I oraz, w stosownych
przypadkach, w odpowiednich postanowieniach dodatku II do konwencji,
mające zastosowanie w momencie wystąpienia. Jednakże
począwszy od momentu wystąpienia reguły pochodzenia zawarte w
dodatku I oraz, w stosownych przypadkach, w odpowiednich postanowieniach
dodatku II do konwencji należy interpretować w taki sposób, aby
umożliwić dwustronną kumulację wyłącznie
między UE a Serbią.
Artykuł 5
Postanowienia
przejściowe – kumulacja
1. Bez uszczerbku dla art. 3 dodatku I do
konwencji przepisy dotyczące kumulacji, o których mowa w art. 3 i 4
protokołu 3 do układu, w brzmieniu przyjętym przez
Umawiające się Strony w chwili zawarcia układu[4], nadal mają
zastosowanie między UE a Serbią do czasu wejścia w życie
konwencji w odniesieniu do wszystkich Umawiających się Stron,
wymienionych w tych art. 3 i 4.
2. Bez uszczerbku dla art. 16 ust. 5 i 21 ust.
3 dodatku I do konwencji, w przypadku gdy kumulacja obejmuje tylko państwa
EFTA, Wyspy Owcze, UE, Turcję i uczestników procesu stabilizacji
i stowarzyszenia, dowodem pochodzenia może być świadectwo
przewozowe EUR.1 lub deklaracja pochodzenia.
[1]               Dotychczas nieopublikowany.
[2]               Dz.U. L 54 z 26.2.2013, s. 4.
[3]               Dz.U. L 54 z 26.2.2013, s. 4.
[4]               Dotychczas nieopublikowany.