CELEX: 52012PC0667
Language: sv
Date: 2012-11-16
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om bemyndigande för Slovenien att tillämpa en åtgärd som avviker från artikel 287 i direktiv 2006/112/EG om ett gemensamt system för mervärdesskatt

|
			
		
		
		52012PC0667
		
			Förslag till RÅDETS BESLUT om bemyndigande för Slovenien att tillämpa en åtgärd som avviker från artikel 287 i direktiv 2006/112/EG om ett gemensamt system för mervärdesskatt /* COM/2012/0667 final - 2012/0316 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
Motiv och syfte
Enligt artikel 395.1 i direktiv 2006/112/EG[1] av den 28
november 2006 om ett gemensamt system för mervärdesskatt får rådet enhälligt på
kommissionens förslag bemyndiga varje medlemsstat att genomföra särskilda
åtgärder som avviker från bestämmelserna i direktivet för att förenkla
skatteuttag eller för att förhindra vissa slag av skatteundandragande eller
skatteflykt.
Genom en skrivelse som diariefördes hos
kommissionen den 30 juli 2012, ansökte Slovenien om bemyndigande att genomföra
en åtgärd som avviker från artikel 287 i direktiv 2006/112/EG, och som skulle
ge Slovenien möjlighet att bevilja befrielse från mervärdesskatt för
beskattningsbara personer vars årsomsättning högst är lika med 50 000 euro.
I enlighet med artikel 395.2 i direktiv
2006/112/EG underrättade kommissionen övriga medlemsstater om Sloveniens
begäran genom en skrivelse av den 18 september 2012. Genom en skrivelse av den
19 september 2012 underrättade kommissionen Slovenien om att den hade alla
nödvändiga uppgifter för att bedöma ansökan.
Allmän bakgrund
Kapitel 1 i avdelning XII i direktiv
2006/112/EC ger medlemsstaterna möjlighet att tillämpa särskilda ordningar för
små företag, liksom möjlighet att tillämpa skattebefrielse för beskattningsbara
personer vars årsomsättning är lägre än ett visst belopp. Denna skattebefrielse
innebär att en beskattningsbar person inte behöver debitera mervärdesskatt på
sina leveranser och följaktligen inte heller kan dra av mervärdesskatt från
sina inköp.
Enligt artikel 287 i direktiv 2006/112/EG får
enskilda medlemsstater som anslutit sig efter den 1 januari 1978 tillämpa
skattebefrielse från skatteplikt för beskattningsbara personer vars
årsomsättning högst är lika med motvärdet i nationell valuta av belopp enligt
den omräkningskurs som gällde på dagen för deras anslutning, såsom anges i den
bestämmelsen. För Slovenien har detta tröskelvärde bestämts till 25 000 euro
enligt artikel 287 punkt 15 i direktiv 2006/112/EG.
I det nuvarande ekonomiska och politiska läget
önskar Slovenien höja detta tröskelvärde till 50 000 euro. Införandet av ett
sådant tröskelvärde kommer att förenkla mervärdesskattesystemet för små företag
genom att bördorna minskar avsevärt för berörda företag, eftersom de befrias
från många av skyldigheterna enligt de normala mervärdesskattereglerna.
Systemet skulle vara frivilligt för beskattningsbara personer. Enligt de
slovenska myndigheterna skulle den särskilda åtgärd som ansökan gäller därför
endast ha en försumbar inverkan på de totala intäkterna från mervärdesskatt i
Slovenien, vilken tas ut i det sista konsumtionsledet (högst 0,3 %).
Gällande bestämmelser
Kommissionen föreslog 2004 bland annat att det
tröskelvärde för årsomsättningen under vilket medlemsstaterna får befria
beskattningsbara personer från mervärdesskatt (KOM(2004) 728 slutlig[2]) skulle
höjas till 100 000 euro.
Förenlighet med Europeiska unionens
politik och mål på andra områden
Ej tillämpligt.
2.           RESULTAT AV SAMRÅD MED
BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
Samråd med berörda parter
Ej tillämpligt.
Extern experthjälp
Någon extern experthjälp har inte behövts.
Konsekvensanalys
Förslaget till rådsbeslut syftar till att
införa en förenklingsåtgärd som avlägsnar många av
mervärdesskatteskyldigheterna för företag som har en årsomsättning som högst är
lika med 50 000 euro och det har därför en potentiellt positiv effekt.
Eftersom undantaget har ett snävt
tillämpningsområde och en begränsad tillämpningsperiod kommer effekterna under
alla omständigheter att vara begränsade.
3.           FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA
ASPEKTER
Sammanfattning av den föreslagna åtgärden
Förslaget syftar till att bemyndiga Slovenien
att införa en förenklingsåtgärd som avviker från artikel 287 i direktiv
2006/112/EG i syfte att möjliggöra undantag från skatteplikt för beskattningsbara
personer vars årsomsättning högst är lika med 50 000 euro.
Rättslig grund
Artikel 395.1 i rådets direktiv 2006/112/EG.
Subsidiaritetsprincipen
Förslaget avser ett område där Europeiska
unionen är ensam behörig. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig.
Proportionalitetsprincipen
Förslaget är förenligt med
proportionalitetsprincipen av följande skäl:
Detta beslut avser ett bemyndigande som
beviljas en medlemsstat på dess egen begäran och utgör inte någon förpliktelse.
Med hänsyn tagen till avvikelsens begränsade
omfattning står den särskilda åtgärden i proportion till syftet.
Val av regleringsform
Föreslagen regleringsform: Rådsbeslut.
Övriga regleringsformer skulle vara olämpliga
av följande skäl:
Enligt artikel 395 i rådets direktiv 2006/112/EG
är en avvikelse från de gemensamma reglerna om mervärdesskatt bara möjlig efter
rådets enhälliga bemyndigande på grundval av ett kommissionsförslag. Ett
rådsbeslut är den lämpligaste regleringsformen, eftersom det kan riktas till en
enskild medlemsstat.
4.           BUDGETKONSEKVENSER
Förslaget har ingen negativ inverkan på de
delar av unionens egna medel som härrör från mervärdesskatt, eftersom Slovenien
kommer att genomföra en kompensationsberäkning i enlighet med artikel 6 i
rådets förordning (EEG, Euratom) nr 1553/89.
5.           ÖVRIGT
Förslaget innehåller en bestämmelse om
tidsbegränsning.
2012/0316 (NLE)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om bemyndigande för Slovenien att tillämpa en
åtgärd som avviker från artikel 287 i direktiv 2006/112/EG om ett gemensamt
system för mervärdesskatt
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets direktiv 2006/112/EG
av den 28 november 2006 om ett gemensamt system för mervärdesskatt[3], särskilt
artikel 395.1,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag, och
av följande skäl:
(1)       Genom en skrivelse som
registrerades hos kommissionen den 30 juli 2012, ansökte Slovenien om
bemyndigande att genomföra en åtgärd som avviker från artikel 287 i direktiv
2006/112/EG, och som skulle ge Slovenien möjlighet att bevilja befrielse från
mervärdesskatt för beskattningsbara personer vars årsomsättning högst är lika
med 50 000 euro.
(2)       I enlighet med artikel 395.2
i direktiv 2006/112/EG underrättade kommissionen övriga medlemsstater om
Sloveniens begäran genom en skrivelse av den 18 september 2012. Genom en
skrivelse av den 19 september 2012 underrättade kommissionen Slovenien om att
den hade alla nödvändiga uppgifter för att bedöma ansökan.
(3)       Enligt artikel 287 i direktiv
2006/112/EG får enskilda medlemsstater som anslutit sig efter den 1 januari
1978 tillämpa skattebefrielse från skatteplikt för beskattningsbara personer
vars årsomsättning högst är lika med motvärdet i nationell valuta av belopp
enligt den omräkningskurs som gällde på dagen för deras anslutning som anges i
den bestämmelsen. Slovenien har begärt att dess motsvarande tröskelvärde,
vilket bestämts till 25 000 euro, i enlighet med artikel 287 punkt 15 ska höjas
till 50 000 EUR.
(4)       Ett högre tröskelvärde för
den särskilda ordningen för små företag är en förenklingsåtgärd, eftersom det i
betydande utsträckning kan minska mervärdesskatteskyldigheten för små företag.
Den särskilda ordningen är frivillig för beskattningsbara personer.
(5)       Enligt kommissionens förslag
till direktiv beträffande förenkling av skyldigheterna på
mervärdesskatteområdet av den 29 oktober 2004[4], ska medlemsstaterna få fastställa ett
tröskelvärde för årsomsättning, under vilket befrielse från moms ska tillämpas,
på upp till 100 000 EUR, eller motsvarande i nationell valuta, varvid detta
belopp kan anpassas årligen. Sloveniens ansökan är förenlig med det förslaget.
(6)       Avvikelsen kommer bara att få
en försumbar effekt på den totala skatteuppbörden i sista konsumtionsledet och
kommer inte att negativt påverka unionens egna medel som härrör från
mervärdesskatt.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
Artikel 1
Genom avvikelse från artikel 287 punkt 15 i
direktiv 2006/112/EG bemyndigas Slovenien att befria beskattningsbara personer
vars årsomsättning högst är lika med 50 000 euro från mervärdesskatt.
Artikel 2
Detta beslut ska tillämpas till och med dagen
för ikraftträdandet av unionsbestämmelser om ändring av de tröskelvärden för
årsomsättning under vilka beskattningsbara personer kan undantas från moms,
eller till och med den 31 december 2015, beroende på vilken dag som infaller
först.
Detta beslut träder i kraft dagen efter det
att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Artikel 3
Detta beslut
riktar sig till Republiken Slovenien.
Utfärdat i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande
[1]               EUT 347, 11.12.2006, s.
1.
[2]               http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2004:0728:FIN:SV:PDF.
[3]               EUT 347, 11.12.2006, s. 1.
[4]               KOM(2004)
728 slutlig.