CELEX: 32019D0329(01)
Language: es
Date: 2019-03-26 00:00:00
Title: Decisión de Ejecución de la Comisión, de 26 de marzo de 2019, relativa a la financiación del programa «Mejora de la formación para aumentar la seguridad alimentaria» y a la adopción del programa de trabajo de 2019

29.3.2019   
               
               
                  ES
               
               
                  Diario Oficial de la Unión Europea
               
               
                  C 117/3
               
            
         DECISIÓN DE EJECUCIÓN DE LA COMISIÓN
         de 26 de marzo de 2019
         relativa a la financiación del programa «Mejora de la formación para aumentar la seguridad alimentaria» y a la adopción del programa de trabajo de 2019
         (2019/C 117/03)
         LA COMISIÓN EUROPEA,
         Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
         Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (1), y en particular su artículo 110,
         Visto el Reglamento (UE) n.o 652/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, por el que se establecen disposiciones para la gestión de los gastos relativos a la cadena alimentaria, la salud animal y el bienestar de los animales, y relativos a la fitosanidad y a los materiales de reproducción vegetal, y por el que se modifican las Directivas 98/56/CE, 2000/29/CE y 2008/90/CE del Consejo, los Reglamentos (CE) n.o 178/2002, (CE) n.o 882/2004, (CE) n.o 396/2005 y (CE) n.o 1107/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo y la Directiva 2009/128/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, y por el que se derogan las Decisiones 66/399/CEE, 76/894/CEE y 2009/470/CE del Consejo (2), y en particular su artículo 36, apartado 1,
         Considerando lo siguiente:
         
                     (1)
                  
                  
                     El Reglamento (CE) n.o 882/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo (3), que establece normas generales para la realización de los controles oficiales, permite a la Comisión organizar cursos de formación destinados al personal de las autoridades competentes de los Estados miembros responsables de los controles oficiales en cuestión, que también pueden abrirse a participantes de terceros países, especialmente de países en desarrollo. Esos cursos pueden incluir, concretamente, formación sobre la legislación de la Unión Europea en materia de piensos y alimentos y acerca de la normativa en el ámbito de la salud y el bienestar de los animales.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     La Directiva 2000/29/CE (4) constituye la base jurídica para organizar cursos de formación en el ámbito de la fitosanidad.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     La Comisión creó en 2006 el programa «Mejora de la formación para aumentar la seguridad alimentaria» (5) a fin de alcanzar los objetivos establecidos en el Reglamento (CE) n.o 882/2004. La Comunicación de la Comisión, de 20 de septiembre de 2006, titulada «Mejora de la formación para aumentar la seguridad alimentaria» explica la necesidad de disponer de una formación mejor en relación con los piensos y alimentos, la salud animal y la fitosanidad, y analiza las opciones existentes para la organización de actividades de formación en el futuro.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     El Reglamento (UE) n.o 652/2014 establece disposiciones relativas a la gestión del gasto del presupuesto general de la Unión Europea en los ámbitos contemplados por la normativa de la Unión que regula la seguridad de la alimentación humana y animal, la salud y el bienestar de los animales y la fitosanidad. El artículo 31 de dicho Reglamento establece que la Unión puede financiar la formación del personal de las autoridades competentes responsable de los controles oficiales con vistas a aplicar un enfoque armonizado de los controles oficiales y otras actividades oficiales y a garantizar un alto nivel de protección de la salud humana, animal y vegetal.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     A fin de garantizar la implantación en los Estados miembros del programa «Mejora de la formación para aumentar la seguridad alimentaria», es preciso adoptar una decisión de financiación anual que constituya el programa de trabajo anual de 2019 en el ámbito de la formación sobre la seguridad de la alimentación humana y animal, la salud y el bienestar de los animales y la fitosanidad. El artículo 110 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 (en lo sucesivo, «el Reglamento Financiero») establece normas detalladas en materia de decisiones de financiación.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Deben encomendarse a la Agencia Ejecutiva de Consumidores, Salud y Alimentación («la Agencia»), establecida mediante la Decisión de Ejecución 2013/770/UE de la Comisión (6), las tareas de gestión y ejecución del programa relativas a las medidas de formación sobre seguridad alimentaria que se lleven a cabo de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 882/2004 y la Directiva 2000/29/CE.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Es necesario autorizar el pago de intereses de demora, con arreglo al artículo 116, apartado 5, del Reglamento Financiero.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     A fin de conceder cierta flexibilidad en la ejecución del programa de trabajo, procede permitir cambios que no se consideren sustanciales a efectos del artículo 110, apartado 5, del Reglamento Financiero.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Las medidas previstas en la presente Decisión se ajustan al dictamen del Comité Permanente de Vegetales, Animales, Alimentos y Piensos.
                  
               DECIDE:
         
            Artículo 1
            Programa de trabajo
            Queda adoptada la decisión anual de financiación, que constituye el programa de trabajo anual para la ejecución en 2019 del programa «Mejora de la formación para aumentar la seguridad alimentaria» establecido en el anexo.
         
         
            Artículo 2
            Contribución de la Unión
            Se fija en 18 000 000 EUR la contribución máxima de la Unión para la ejecución en 2019 del programa, que se financiará a partir de los créditos consignados en la línea 17.04.03 del presupuesto general de la Unión.
            Los créditos mencionados en el párrafo primero podrán cubrir también el pago de los intereses de demora.
         
         
            Artículo 3
            Cláusula de flexibilidad
            Las modificaciones acumuladas de las asignaciones para acciones específicas que no superen el 20 % de la contribución máxima de la Unión prevista en el artículo 2, párrafo primero, de la presente Decisión no se considerarán sustanciales a los efectos del artículo 110, apartado 5, del Reglamento Financiero, a condición de que no afecten significativamente ni a la naturaleza de las acciones ni al objetivo del programa de trabajo. El incremento de la contribución máxima de la Unión prevista en el artículo 2, párrafo primero, de la presente Decisión no superará el 20 %.
            El ordenador competente podrá aplicar las modificaciones contempladas en el párrafo primero. Estas modificaciones se aplicarán de conformidad con los principios de proporcionalidad y de buena gestión financiera.
         
         
            Hecho en Bruselas, el 26 de marzo de 2019.
            
               
                  Por la Comisión
               
               Vytenis ANDRIUKAITIS
               
                  Miembro de la Comisión
               
            
         
         
            (1)  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.
         
            (2)  DO L 189 de 27.6.2014, p. 1.
         
            (3)  Reglamento (CE) n.o 882/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, sobre los controles oficiales efectuados para garantizar la verificación del cumplimiento de la legislación en materia de piensos y alimentos y la normativa sobre salud animal y bienestar de los animales (DO L 165 de 30.4.2004, p. 1).
         
            (4)  Directiva 2000/29/CE del Consejo, de 8 de mayo de 2000, relativa a las medidas de protección contra la introducción en la Comunidad de organismos nocivos para los vegetales o productos vegetales y contra su propagación en el interior de la Comunidad (DO L 169 de 10.7.2000, p. 1).
         
            (5)  Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo: «Mejora de la formación para aumentar la seguridad alimentaria», COM(2006) 519 final, de 20.9.2006.
         
            (6)  Decisión de Ejecución 2013/770/UE de la Comisión, de 17 de diciembre de 2013, por la que se crea la Agencia Ejecutiva de Consumidores, Salud y Alimentación y se deroga la Decisión 2004/858/CE (DO L 341 de 18.12.2013, p. 69).
      
      
         
            ANEXO
            1.   Introducción
            
            A partir de los objetivos establecidos en el Reglamento (CE) n.o 882/2004 y en la Directiva 2000/29/CE, el presente programa de trabajo incluye las acciones que deben financiarse y el desglose presupuestario para 2019 que figuran a continuación:
            
                        
                                    1.1.
                                 
                                 
                                    Contratos (ejecutados mediante gestión directa): contratos externos para la ejecución del programa de formación y otros instrumentos de aprendizaje
                                 
                              
                     
                        18 000 000  EUR
                     
                  
                        TOTAL
                     
                     
                        18 000 000  EUR
                     
                  2.   Contratación pública
            
            La dotación presupuestaria global reservada en 2019 para contratos asciende a 18 000 000 EUR.
            BASE JURÍDICA
            
                        Reglamento (CE) n.o 882/2004, artículo 51
                        Directiva 2000/29/CE, artículo 2, apartado 1, letra i)
                        Reglamento (UE) n.o 652/2014, artículo 31 y artículo 36, apartado 1
                     
                  LÍNEA PRESUPUESTARIA
            
                        Línea presupuestaria: 17.04.03
                     
                  DESCRIPCIÓN GENERAL DE LOS CONTRATOS PREVISTOS
            
                        En relación con cada una de las cuestiones técnicas mencionadas a continuación se firmarán uno o varios contratos de servicios, que podrán ser contratos directos o contratos específicos. Se calcula que se firmarán alrededor de veinte contratos directos o específicos de servicios. Los contratistas son responsables de la organización de todos los aspectos del proceso de formación, incluida la selección de los profesores adecuados, la elaboración de la agenda de formación y de todo el material técnico, la organización de visitas sobre el terreno en caso necesario, el alquiler de instalaciones de formación y la organización de todos los aspectos logísticos de los participantes (viajes, alojamiento y restauración).
                     
                  OBJETO DE LOS CONTRATOS PREVISTOS
            En 2019, las acciones de formación tendrán los contenidos siguientes:
            
                        Actividades
                     
                     
                        Importe (EUR)
                     
                  
                        Preparación frente a las enfermedades de los animales
                     
                     
                        1 140 000 
                     
                  
                        Normas sobre el bienestar de los animales
                     
                     
                        890 000 
                     
                  
                        Resistencia a los antibióticos
                     
                     
                        1 115 000 
                     
                  
                        Higiene alimentaria y flexibilidad respecto a sus normas
                     
                     
                        1 055 000 
                     
                  
                        Información y composición alimentaria
                     
                     
                        850 000 
                     
                  
                        APPCC
                     
                     
                        1 600 000 
                     
                  
                        Criterios microbiológicos y zoonosis
                     
                     
                        930 000 
                     
                  
                        Fraude alimentario y comercio electrónico
                     
                     
                        910 000 
                     
                  
                        Preparación ante las enfermedades transmitidas por los alimentos y gestión de los brotes
                     
                     
                        730 000 
                     
                  
                        Normas sanitarias y fitosanitarias de la UE
                     
                     
                        2 460 000 
                     
                  
                        Evaluación de determinadas sustancias activas en el marco de los Reglamentos sobre biocidas y productos fitosanitarios
                     
                     
                        530 000 
                     
                  
                        Requisitos y controles de la higiene de la carne
                     
                     
                        1 040 000 
                     
                  
                        Nuevo régimen fitosanitario
                     
                     
                        1 290 000 
                     
                  
                        Preparación y gestión de crisis en relación con animales, alimentos y plantas
                     
                     
                        760 000 
                     
                  
                        Consolidación de los informes generales de la Unión
                     
                     
                        750 000 
                     
                  
                        Academia del programa «Mejora de la formación para aumentar la seguridad alimentaria» y enseñanza y aprendizaje en línea
                     
                     
                        1 350 000 
                     
                  
                        Formaciones, conferencias, ejercicios de gestión de crisis e instrumentos de aprendizaje y divulgación en materia de emergencias relativas a la sanidad animal y el bienestar de los animales, la fitosanidad y la seguridad alimentaria
                     
                     
                        600 000 
                     
                  
                        
                           TOTAL
                        
                     
                     
                        
                           18 000 000 
                        
                     
                  OBJETIVOS OPERATIVOS PERSEGUIDOS
            
                        Los objetivos operativos que se pretende alcanzar son desarrollar, organizar y gestionar los programas de formación en los ámbitos que se han determinado para garantizar un alto nivel de competencia del personal a cargo de los controles, hacer los controles oficiales más uniformes, objetivos y eficientes en toda la Unión y contribuir a una mayor uniformidad de los procedimientos de control entre la UE y los socios de terceros países.
                     
                  RESULTADOS PREVISTOS
            
                        Los resultados que espera obtener la Comisión son los siguientes:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    mejorar la sensibilización y los conocimientos del personal encargado de los controles en los ámbitos de formación que se han identificado;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    asegurar una comprensión común de las disposiciones y herramientas actuales de la Unión en lo que respecta a los controles oficiales en los ámbitos de formación que se han determinado;
                                 
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    divulgar mejores prácticas para los controles oficiales en los ámbitos de formación identificados;
                                 
                              
                                    d)
                                 
                                 
                                    favorecer el intercambio de experiencias a fin de aumentar el nivel de conocimientos especializados y la armonización en lo relativo al enfoque de los controles oficiales en los ámbitos de formación que se han determinado;
                                 
                              
                                    e)
                                 
                                 
                                    mejorar la preparación y la capacidad de gestión de las autoridades oficiales para hacer frente a las crisis relacionadas con los animales, los alimentos o las plantas.
                                 
                              
                  EJECUCIÓN
            
                        La gestión y ejecución del importe de 18 000 000  EUR [financiación de medidas de seguridad alimentaria contempladas en el Reglamento (CE) n.o 882/2004 y la Directiva 2000/29/CE)] correrán a cargo de la Agencia Ejecutiva de Consumidores, Salud, Agricultura y Alimentación (Decisión de Ejecución 2013/770/UE).
                     
                  CALENDARIO INDICATIVO DE INICIO DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN
            
                        Durante el segundo y el tercer trimestre de 2019
                     
                  IMPORTE INDICATIVO DE LA LICITACIÓN
            
                        18 000 000  EUR