CELEX: 52013PC0470
Language: ro
Date: 2013-06-28
Title: Propunere de DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 28 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (cererea EGF/2011/025 IT/Lombardia introdusă de Italia)

|
			
		
		
		52013PC0470
		
			Propunere de DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 28 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (cererea EGF/2011/025 IT/Lombardia introdusă de Italia) /* COM/2013/0470 final - 2013/ () */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
Punctul 28 din Acordul interinstituțional
din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind
disciplina bugetară și buna gestiune financiară[1] permite mobilizarea Fondului
european de ajustare la globalizare (FEG) prin intermediul unui mecanism de
flexibilitate, în limita plafonului anual de 500 de milioane EUR peste nivelul
rubricilor corespunzătoare din cadrul financiar.
Regulile aplicabile contribuțiilor din
FEG sunt prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 1927/2006 al Parlamentului
European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 privind crearea Fondului
european de ajustare la globalizare[2].
La 30 decembrie 2011, Italia a prezentat
cererea EGF/2011/025 IT/Lombardia pentru acordarea unei contribuții
financiare din FEG, în urma disponibilizărilor din două întreprinderi
care își desfășoară activitatea în sectorul NACE Rev. 2
diviziunea 26 („Fabricarea calculatoarelor și a produselor electronice
și optice”)[3]
în regiunea de nivel NUTS II Lombardia (ITC4), din Italia.
După examinarea atentă a acestei
cereri, Comisia a concluzionat, în conformitate cu articolul 10 din
Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, că sunt îndeplinite condițiile
necesare pentru acordarea unei contribuții financiare în temeiul regulamentului
menționat.
SINTEZA CERERII ȘI ANALIZĂ
 Date principale: ||   
 Numărul de referință FEG || EGF/2011/025 
 Statul membru || Italia 
 Articolul 2 || (b) 
 Întreprinderile vizate || 2 
 Regiunea de nivel NUTS II || Lombardia (ITC4) 
 Diviziunea din NACE Rev. 2 || 26 („Fabricarea calculatoarelor și a produselor electronice și optice”) 
 Perioada de referință || 20.3.2011 – 20.12.2011 
 Data de începere a serviciilor personalizate || 1.3.2012 
 Data depunerii cererii || 30.12.2011 
 Disponibilizări în timpul perioadei de referință || 529 
 Lucrători disponibilizați vizați de măsurile de sprijin || 480 
 Cheltuieli pentru servicii personalizate (EUR) || 1 687 200 
 Cheltuieli pentru punerea în aplicare a FEG[4] (EUR)   || 105 000 
 Cheltuieli pentru punerea în aplicare a FEG (%) || 5,9 
 Buget total (EUR) || 1 792 200 
 Contribuția din FEG (65 %) (EUR) || 1 164 930 
1.           Cererea a fost
prezentată Comisiei la data de 30 decembrie 2011 și a fost
completată cu informații suplimentare până la data de 12 martie
2013.
2.           Cererea îndeplinește
condițiile de mobilizare a plăților din FEG stabilite la
articolul 2 litera (b) din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006 și a fost
prezentată în termenul de zece săptămâni prevăzut la
articolul 5 din regulamentul menționat.
Legătura dintre
disponibilizări și schimbările majore din structura
comerțului mondial, generate de globalizare sau de criza financiară
și economică mondială
3.           În scopul de a stabili
legătura dintre disponibilizări și criza financiară și
economică mondială, Italia susține că scăderea cererii
și a investițiilor în TIC, atât la nivelul consumatorilor, cât
și al întreprinderilor, cauzată de criză, a contribuit în mod
semnificativ la încetinirea activității sectorului TIC și a
sectorului componentelor electronice din Italia (NACE 26)[5] începând cu anul 2009[6].
4.           Potrivit
autorităților italiene, sectorul TIC din Italia a fost destul de
productiv în perioada cuprinsă între 2005 și 2008, atingând un nivel
rezonabil de activitate economică, în special în comparație cu alte
sectoare ale economiei italiene, și aceasta în pofida concurenței
puternice din cursul ultimului deceniu venită din partea întreprinderilor
din sectorul TIC situate în țările cu costuri reduse de
producție (a se vedea punctul următor). Cu toate acestea, ca urmare a
crizei, tendința pozitivă înregistrată până în 2008 s-a
inversat, prezentând rate de creștere negativă în diferitele
subsectoare ale TIC - de exemplu, în subsectorul IT: – 9,% în 2009,
– 2,5 % în 2010, – 4,1 % în 2011 (rate de creștere
negativă față de anii precedenți).
5.           Conform Assinform, sectorul
TIC din Italia a fost afectat de concurența puternică venită, în
ultimii zece ani, din partea țărilor cu costuri reduse de
producție, iar necesitatea de a reorganiza acest sector din cauza
apariției rapide a noilor tehnologii - cum ar fi cloud computing,
diversele tipuri de servicii electronice, rețelele sociale etc. - este
recunoscută, de câțiva ani, drept o reală provocare. Decalajul
digital dintre Italia și țările europene cu poziții de
lider în acest domeniu, precum și față de alte țări
din lume, a crescut și mai mult din cauza încetinirii economice provocate
de criză. Toate aceste evoluții au condus la reducerea, începând cu
2009, a personalului responsabil de TIC din întreprinderile italiene.
6.           Puternicul declin al
sectorului TIC din Italia ca rezultat al crizei a afectat, de asemenea, cele două
întreprinderi care fac obiectul acestei propuneri: Anovo Italia S.p.A.
(provincia Varese) și Jabil CM S.r.l. (provincia Milano). Situația
deja dificilă a acestor întreprinderi s-a agravat în continuare, iar
eforturile lor de conversie și reorganizare depuse în ultimii ani au
eșuat, conducând, în cele din urmă, la închiderea întreprinderilor
și la disponibilizarea lucrătorilor.
7.           În evaluarea sa privind
cererile EGF/2011/016 IT Agile (NACE 62)[7]
și EGF/2010/012 NL Noord Holland ICT (NACE 46)[8], Comisia a precizat deja
impactul crizei economice și financiare asupra întreprinderilor care
își desfășoară activitatea în sectorul TIC. Aceste
argumente rămân, în continuare, valabile. [9]
Stabilirea numărului de
disponibilizări și îndeplinirea criteriilor de la articolul 2 litera
(b)
8.           Italia a depus această
cerere în temeiul criteriilor de intervenție prevăzute la articolul 2
litera (b) din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, care prevede concedierea a cel
puțin 500 de salariați într-o perioadă de nouă luni în
întreprinderile a căror activitate se încadrează în aceeași
diviziune NACE Rev. 2 dintr-o regiune sau din două regiuni învecinate cu
nivelul NUTS II dintr-un stat membru.
9.           În cerere sunt
menționate 529 de disponibilizări în 2 întreprinderi încadrate în
diviziunea 26 din NACE Rev. 2 („Fabricarea calculatoarelor și a produselor
electronice și optice”), din regiunea de nivel NUTS II Lombardia (ITC4),
în timpul perioadei de referință de nouă luni cuprinsă
între 20 martie 2011 și 20 decembrie 2011. Cele 322 disponibilizări
din societatea Jabil CM S.r.l. au fost calculate în conformitate cu articolul 2
al doilea paragraf prima liniuță din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006
(la data de 28 septembrie 2011, angajatorul a transmis prin fax scrisori de
disponibilizare a lucrătorilor). Cele 207 disponibilizări efectuate
în societatea Anovo Italia S.p.A. au fost calculate în conformitate cu
articolul 2 al doilea paragraf a treia liniuță din Regulamentul (CE)
nr. 1927/2006. La data de 29 ianuarie 2013, Comisia a primit confirmarea,
solicitată în temeiul articolului 2 al doilea paragraf din Regulamentul
FEG, a disponibilizării celor 207 persoane raportate în temeiul
dispozițiilor de la a treia liniuță.
Explicația
caracterului neprevăzut al disponibilizărilor în cauză
10.         Potrivit autorităților
italiene, disponibilizările din cele două întreprinderi vizate de
prezenta cerere, Anovo Italia S.p.A. și Jabil CM S.r.l., au fost
neprevăzute: criza financiară și economică a avut un impact
puternic asupra ambelor întreprinderi, ducând la eșecul tuturor
eforturilor de conversie și reorganizare depuse de întreprinderile
respective în ultimii ani și, în cele din urmă, la disponibilizarea
tuturor lucrătorilor: Anovo Italia S.p.A a dat faliment (15.12.2011), iar
Jabil CM S.r.l. și-a depus bilanțul după încetarea tuturor
activităților (anunțul închiderii întreprinderii și al
disponibilizării lucrătorilor a avut loc la data de 28 septembrie
2011; încheierea negocierilor cu partenerii sociali, care nu s-au soldat cu
niciun acord, a avut loc la data de 13 decembrie 2011, dată după care
lucrătorii disponibilizați au ocupat sediul întreprinderii Jabil).
Identificarea întreprinderilor care au
efectuat disponibilizări și a lucrătorilor vizați de
măsurile de asistență
11.         Cererea vizează 529 de disponibilizări
(dintre care 480 pot beneficia de asistență) în două
întreprinderi:
Jabil CM S.r.l. (Cassina de Pecchi, provincia Milano)                            322
Anovo Italia S.p.A. (Saranno, provincia Varese)                                    207
Jabil CM S.r.l. a fost
înființată în 2007 pornind de la o unitate comercială a Nokia
Siemens și s-a specializat în producția, asamblarea și repararea
de circuite electronice imprimate pentru dispozitive de telecomunicații
(NACE 26.1). Proprietatea asupra acestei întreprinderi s-a modificat de mai
multe ori în ultimii ani, ultimul proprietar fiind grupul „Competence
Mercatech” din SUA (începând din 2010).
Anovo Italia S.p.A a
aparținut grupului multinațional francez Anovo S.A[10] și și-a
desfășurat activitatea pe piața italiană începând din 1998
și până la falimentul său din data de 15.12. 2011. Anovo Italia
S.p.A. s-a specializat în conceperea și furnizarea de activități
legate de sistemele IT integrate, în special fabricarea de componente
electronice (NACE 26.1). 
12.         Defalcarea pe categorii a
lucrătorilor vizați este următoarea:
 Categorie || Număr || Procentaj 
 Bărbați || 290 || 60,4 
 Femei || 190 || 39,6 
 Cetățeni ai UE || 473 || 98,5 
 Cetățeni din țări terțe || 7 || 1,5 
 15-24 ani || 0 || 0,0 
 25-54 ani || 450 || 93,8 
 55-64 ani || 22 || 4,6 
 Peste 64 de ani || 8 || 1,6 
13.         Niciunul dintre lucrători
nu este afectat de vreo problemă de sănătate de lungă
durată sau un handicap.
14.         În ceea ce privește
categoriile profesionale, defalcarea este următoarea:
 Categorie || Număr || Procentaj 
 Tehnicieni, maiștri și asimilați (ISCO 3) || 37 || 7,7 
 Funcționari administrativi (ISCO 4) || 57 || 11,9 
 Meșteșugari și lucrători în meserii de tip artizanal (ISCO 7) || 153 || 31,9 
 Operatori la instalații și mașini și asamblori (ISCO 8) || 233 || 48,5 
15.         În conformitate cu articolul 7
din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, Italia a confirmat faptul că s-a
aplicat o politică de egalitate între femei și bărbați
și de nediscriminare și că aceasta se va aplica în continuare pe
parcursul diferitelor etape de punere în aplicare a FEG și în special în
ceea ce privește accesul la contribuția financiară a FEG.
Descrierea teritoriului vizat, a
autorităților sale și a părților interesate
16.         Teritoriul vizat este
Lombardia[11]
care, cu aproape 10 milioane de locuitori, este cea mai populată dintre
cele 20 de regiuni din Italia, și anume provinciile Varese și Milano.
17.         Autoritățile
competente sunt, la nivel național - Ministerul Muncii și Politicii
Sociale, iar la nivel regional - Regiunea Lombardia (Direzione Generale
Istruzione, formazione e Lavoro), Milano. Părțile interesate la
nivelul angajatorilor sunt următoarele asociații: CLAAI (Federazione
Regionale Lombarda delle Associazioni Artigiane), CNA Lombardia (Confederazione
Nazionale dell’Artigianato e delle piccole e medie imprese),
Confapindustria Lombardia, Confartigianato Lombardia, Confcommercio
Lombardia-Imprese per l’Italia, Confcooperative Lombardia. Părțile
interesate reprezentând lucrătorii: CGIL (Confederazione generale
italiana del lavoro), CISL (Confederazione italiana sindacati lavoratori),
UIL (Unione italiana del lavoro), CISAL (Confederazione Italiana
Sindacati Autonomi Lavoratori).
Impactul preconizat al
disponibilizărilor asupra ocupării forței de muncă la nivel
local, regional sau național
18.         Lombardia este cea mai
prosperă regiune din Italia, cu o mare diversitate economică[12], susținută de un
număr mare de întreprinderi mici și mijlocii, dar și de unele
mari grupuri industriale. Aproximativ o cincime din PIB-ul Italiei este
realizat în această regiune. Cu toate acestea, întrucât sectoarele de
producție sunt în declin, regiunea se confruntă cu provocări
structurale majore și, la fel ca în alte domenii, criza financiară
și economică mondială a condus la agravarea situației
economice și a situației existente pe piața muncii.
Autoritățile italiene au indicat că producția
industrială a Lombardiei a scăzut în 2009 cu 9,4 % și că efectele
asupra pieței forței de muncă au fost resimțite ca o
consecință directă a acestui fapt: ocuparea totală a
forței de muncă a scăzut cu 1,2 % în 2009 și, respectiv, cu
0,7 % în 2010 (când a fost observată o redresare ușoară).
Conform ISTAT, rata șomajului a crescut în Lombardia începând cu anul
2008: 3,7 % în 2008, 5,4 % în 2009, 5,6 % în 2010, 5,8 % în
2011 și 7,5 % în 2012[13].
19.         Pentru a limita impactul
crizei economice și financiare asupra persoanelor care lucrează în
sectorul TIC din Lombardia, au fost utilizate pe scară largă
rețelele de protecție socială, cum ar fi fondul de
compensații salariale (CIG), un instrument care funcționează de
mult timp în temeiul legislației italiene și care poate oferi, în
cazul în care circumstanțele impun acest lucru, beneficii financiare
lucrătorilor, cu titlu de compensare a plăților salariale.
Italia a furnizat tabelul de mai jos pentru a ilustra utilizarea sporită a
acestui sistem de compensare, de la începutul crizei: în 2009, numărul de
ore autorizate de către autorități a fost aproape de opt ori mai
mare decât numărul autorizat în 2008, ceea ce reflectă
dificultățile cu care se confruntă sectorul.
Totalul
orelor CIG autorizate în sectorul TIC din Lombardia (NACE 26) 
Sursa: INPS (Istituto Nazionale della Previdenza Sociale)

 Nr. total de ore || 2005 || 2006 || 2007 || 2008 || 2009 || 2010 
 3 025 840 || 2 261 676 || 2 541 117 || 2 049 268 || 16 003 158 || 15 145 734 
20.         Potrivit
autorităților italiene, criza afectează în mod special cartierul
industrial Distretto technologico di Milano (Vimercatese), în care au
avut loc 322 disponibilizări efectuate de Jabil CM S.r.l. La nivel național, regional și local,
Italia depune eforturi de reamenajare și sprijinire a acestui cartier, din
punct de vedere al volumului economic și al forței de muncă.
Măsurile cofinanțate de FEG vor sprijini autoritățile
italiene în eforturile lor de dezvoltare și transformare.
21.         La nivelul NUTS II, Lombardia
a fost, de asemenea, afectată de un alt val de disponibilizări
colective pentru care a fost prezentată Comisiei o cerere FEG: 1 816
disponibilizări în 190 de întreprinderi din sectorul textil în 2006/2007[14].
Pachetul coordonat de servicii
personalizate care urmează să fie finanțate și defalcarea
costurilor sale estimate, inclusiv complementaritatea acestuia cu acțiunile
finanțate din fondurile structurale
22.         Se propun următoarele
tipuri de măsuri, care formează împreună un pachet coordonat de
servicii personalizate destinate să reintegreze cei 480 de lucrători
vizați pe piața muncii. Autoritățile italiene au precizat că
orice formare și reconversie profesională care pot fi necesare
lucrătorilor pentru a se pregăti pentru reintegrarea cu succes pe
piața muncii vor fi finanțate din surse regionale (prin urmare,
cheltuielile de formare și recalificare nu urmează a fi cofinanțate
de către FEG).
–     
Admiterea și accesul la pachetul de
asistență (accoglienza e accesso al servizio di assistenza): informații și servicii administrative pentru
lucrătorii disponibilizați, inclusiv semnarea de acorduri de
servicii.
–     
Tehnici de intervievare (colloquio
specialistico): acestea includ interviuri
aprofundate cu lucrătorii pentru a defini profilurile lor actuale,
identificarea posibilelor căi de reinserție profesională și
acordarea de asistență privind tehnicile de depunere a unei candidaturi
pentru obținerea unui loc de muncă (actualizarea CV-ului).
–     
Bilanțul competențelor (bilancio di
competenze): un set de instrumente personalizate
menite să analizeze experiența profesională și socială
a fiecărui lucrător și să evidențieze orice
competență și cunoștință utilă, având, de
asemenea, în vedere ambițiile și dorințele lucrătorilor.
–     
Definirea parcursului (definizione del
percorso): stabilirea unui parcurs de
reinserție profesională personalizat prin identificarea
necesităților de formare și de dezvoltare ale fiecărui
lucrător. Planul este semnat de către lucrător și de
furnizorul de asistență, în acord cu angajamentele lor respective.
–     
Monitorizare, coordonare și gestionarea
planului de intervenție personal (monitoraggio, coordinamento e
gestione del piano di intervento personalizzato):
aceasta implică urmărirea și monitorizarea sprijinului
personalizat, în conformitate cu parcursul de reinserție profesională
convenit de comun acord. Măsurile convenite pot fi ajustate, dacă
este necesar.
–     
Tutorat și orientare profesională (tutoring
e counselling orientativo): acestea includ
consiliere cu privire la mecanismele pieței forței de muncă,
acordarea de sprijin pentru pregătirea candidaturii pentru obținerea
unui loc de muncă și pentru interviurile de angajare.
–     
Explorarea posibilităților de angajare
de către noi angajatori (scouting aziendale): aceasta include cercetarea oportunităților locale și
regionale de angajare, contactele cu angajatorii potențiali, acordarea de
ajutor pentru evaluarea ofertelor de locuri de muncă și acordarea de
sprijin de-a lungul procesului de selecție.
–     
Corelarea dintre competențe și locuri
de muncă (preselezione e incontro domanda offerta): scopul este acela de a corela cererea de pe piața forței de
muncă și competențele lucrătorilor, cu ajutorul unor baze
de date specializate. Lucrătorii primesc orientări personalizate cu
privire la locurile de muncă vacante și sunt sprijiniți în
procesul de depunere a candidaturii pentru un nou loc de muncă.
Consilierii facilitează în continuare contactele lucrătorilor cu
angajatorii potențiali și le acordă sprijin, până la
momentul în care se semnează un contract de muncă.
–     
Consiliere în cursul primei etape a unui nou loc
de muncă (accompagnamento al lavoro): scopul
acestei măsuri este să sprijine sustenabilitatea unui nou loc de
muncă: lucrătorul și noul angajator primesc sprijin sub
formă de consiliere în cursul primei etape a unui stagiu. Un raport de
stagiu este semnat de către lucrător pentru a asigura o
reinserție profesională reușită. Autoritățile
italiene au înscris această măsură în buget pentru toți
lucrătorii vizați, fapt care reflectă importanța pe care
acestea o acordă promovării sustenabilității noilor
contracte de muncă.
–     
Consiliere și sprijin pentru
activități independente (consulenza e supporto
all'autoimprenditorialità): aceasta constă
într-o serie de acțiuni specifice menite să analizeze
adecvarea/atitudinea lucrătorilor față de activitățile
independente și înființarea unei întreprinderi, precum și
elaborarea unui plan de afaceri, consilierea cu privire la problemele practice
de demarare a unei noi întreprinderi și identificarea
oportunităților de finanțare.
–     
Tutorat și acordare de sprijin în perioada
de stagiu (tutoring e accompagnamento al tirocinio): sprijinirea lucrătorilor și a noilor angajatori
potențiali pe durata unui stagiu.
23.         Cheltuielile de punere în
aplicare a FEG, care sunt incluse în cerere în conformitate cu articolul 3 din
Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, acoperă activitățile de
pregătire, gestionare și control, precum și
activitățile legate de informare și publicitate.
24.         Serviciile personalizate
prezentate de autoritățile italiene sunt măsuri active pe
piața forței de muncă în cadrul acțiunilor eligibile
definite la articolul 3 din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006.
Autoritățile italiene estimează costurile totale ale acestor
servicii la 1 687 200 EUR, iar cheltuielile pentru punerea în
aplicare a FEG la 105 000 EUR (5,9 % din suma totală).
Contribuția totală solicitată din FEG este de
1 164 930 EUR (65 % din costurile totale).
 Acțiuni || Numărul estimat al lucrătorilor vizați || Costul estimat per lucrător vizat (în EUR) || Costuri totale (FEG și cofinanțare națională) (în EUR) 
 Servicii personalizate [articolul 3 primul paragraf din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006] 
 Admiterea și accesul la pachetul de asistență (Accoglienza e accesso al servizio di assistenza) || 480 || 33 || 15 840 
 Tehnici de intervievare (Colloquio specialistico) || 480 || 66 || 31 680 
 Bilanțul competențelor (bilancio di competenze) || 480 || 330 || 158 400 
 Definirea parcursului (definizione del percorso) || 480 || 78 || 37 440 
 Monitorizare, coordonare și gestionarea planului de intervenție personal (monitoraggio, coordinamento e gestione del piano di intervento personalizzato) || 480 || 216 || 103 680 
 Tutorat și orientare profesională (tutoring e counselling orientativo) || 480 || 155 || 74 400 
 Explorarea posibilităților de angajare de către noi angajatori (scouting aziendale) || 480 || 648 || 311 040 
 Corelarea dintre competențe și locuri de muncă (Preselezione e incontro domanda offerta) || 480 || 693 || 332 640 
 Consiliere în cursul primei etape a unui nou loc de muncă (accompagnamento al lavoro) || 480 || 528 || 253 440 
 Consiliere și sprijin pentru activități independente (consulenza e supporto all'autoimprenditorialità) || 273 || 768 || 209 664 
 Tutorat și acordare de sprijin în perioada de stagiu (tutoring e accompagnamento al tirocinio) || 207 || 768 || 158 976 
 Subtotal servicii personalizate ||   || 1 687 200 
 Cheltuieli pentru punerea în aplicare a FEG [articolul 3 al treilea paragraf din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006] 
 Activități de pregătire ||   || 15 000 
 Gestionare ||   || 40 000 
 Informare și publicitate ||   || 15 000 
 Activități de control ||   || 35 000 
 Subtotal cheltuieli legate de punerea în aplicare a FEG ||   || 105 000 
 Total costuri estimate ||   || 1 792 200 
 Contribuție din FEG (65 % din costurile totale) ||   || 1 164 930 
25.         Italia confirmă faptul
că măsurile descrise mai sus sunt complementare cu acțiunile
finanțate din fondurile structurale și că se va evita orice fel
de dublă finanțare. Anumite măsuri cofinanțate de FEG, de
exemplu cele din domeniul promovării spiritului antreprenorial, nu au
putut fi finanțate în temeiul Fondului social european (FSE).
Data/datele la care serviciile
personalizate pentru lucrătorii afectați au început sau sunt
prevăzute să înceapă
26.         Italia a inițiat
serviciile personalizate pentru lucrătorii afectați incluse în
pachetul coordonat propus pentru cofinanțarea din FEG la 1 martie 2012.
Prin urmare, această dată reprezintă începutul perioadei de
eligibilitate pentru orice fel de asistență care ar putea fi
acordată din FEG.
Procedurile de consultare a partenerilor
sociali
27.         Potrivit
autorităților italiene, discuțiile cu partenerii sociali au avut
loc cu diferite ocazii la nivel regional, inclusiv în cadrul următoarelor
evenimente: 3 februarie 2012: Agenzia Regionale Istruzione, Formazione e
Lavoro (ARIFEL) a participat la o reuniune cu reprezentanți ai
angajatorului și ai lucrătorilor pentru a discuta posibilitatea de a
crea un grup de lucru privind o „întreprindere socială” pentru
lucrătorii Anovo Italia S.p.A (care nu s-a soldat cu niciun acord); 15
februarie 2012: a avut loc o reuniune a „celulei de criză” a regiunii
(notă verbală[15]);
17 februarie 2012: a avut loc o masă rotundă a sectorului TIC la
nivel regional cu reprezentanți ai angajatorilor, ai lucrătorilor
și ai Regione Lombardia (notă verbală[16]).
28.         Autoritățile
italiene au confirmat că s-au respectat cerințele legislației
naționale și cele ale legislației UE privind
disponibilizările colective.
Informare cu privire la acțiunile
obligatorii în temeiul legislației naționale sau al contractelor
colective de muncă
29.         În ceea ce privește
îndeplinirea criteriilor stabilite la articolul 6 din
Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, în cererea lor, autoritățile
italiene:
·      au confirmat că măsurile care constituie responsabilitatea
societăților în temeiul legislației naționale sau al
contractelor colective de muncă nu vor fi înlocuite de contribuția
financiară din partea FEG;
·      au demonstrat că acțiunile respective oferă sprijin
lucrătorilor individuali și nu urmează a fi folosite pentru
restructurarea societăților sau a sectoarelor de activitate;
·      au confirmat faptul că acțiunile eligibile menționate
anterior nu beneficiază de asistență prin intermediul altor
instrumente financiare ale UE.
Sisteme de gestionare și control 
30.         Italia a informat Comisia
că această contribuție financiară va fi gestionată la
nivel național de Ministero del lavoro e delle Politiche
Sociali/Direzione generale per le Politiche attive e pasive del lavoro
(MLPS – DG PAPL). MLPS – DG PAPL Ufficio A acționează în calitate de autoritate
de management; MLPS – DG PAPL Ufficio B acționează în calitate de
autoritate de certificare, iar MLPS – DG PAPL Ufficio C acționează în
calitate de autoritate de audit. Regione Lombardia va fi organismul intermediar
pentru autoritatea de management la nivel regional. Italia a descris, în
detaliu, în cererea sa de acordare de sprijin din FEG (partea I) sistemul de
gestionare și control, precizând responsabilitățile actorilor
implicați la nivel național și regional.
Finanțare
31.         Pe baza cererii înaintate de
Italia, contribuția propusă din FEG pentru pachetul coordonat de
servicii personalizate (inclusiv cheltuielile pentru punerea în aplicare a FEG)
este de 1 164 930 EUR, reprezentând 65% din costurile totale.
Ajutorul propus de Comisie din acest fond se bazează pe informațiile
furnizate de Italia.
32.         Având în vedere cuantumul
maxim al contribuției financiare care poate fi acordată din FEG în
temeiul articolului 10 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006,
precum și marja disponibilă pentru realocarea creditelor, Comisia
propune mobilizarea din FEG a sumei totale menționate mai sus, care
să fie înscrisă în rubrica 1a din cadrul financiar.
33.         Cuantumul propus al
contribuției financiare va lăsa disponibil mai mult de 25 % din
suma maximă anuală atribuită din FEG pentru alocări în
cursul ultimelor patru luni ale anului, conform dispozițiilor articolului
12 alineatul (6) din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006.
34.         Prin prezentarea acestei
propuneri de mobilizare a FEG, Comisia inițiază procedura simplificată
de trilog, conform dispozițiilor de la punctul 28 din Acordul
interinstituțional din 17 mai 2006, în vederea obținerii acordului
celor două componente ale autorității bugetare cu privire la
necesitatea utilizării FEG și cu privire la suma solicitată.
Comisia invită prima dintre cele două părți componente ale
autorității bugetare care ajunge la un acord, la nivelul politic
corespunzător, cu privire la proiectul de propunere de mobilizare, să
informeze cealaltă parte componentă și Comisia în legătură
cu intențiile sale. În cazul în care una dintre cele două componente
ale autorității bugetare nu este de acord, se va organiza o reuniune
oficială trilaterală.
35.         Comisia prezintă,
separat, o cerere de transfer în vederea înscrierii în bugetul pentru anul 2013
a unor credite de angajament specifice, în conformitate cu punctul 28 din
Acordul interinstituțional din 17 mai 2006.
Sursa creditelor de plată 
36.         Creditele alocate liniei
bugetare a FEG din bugetul pentru anul 2013 vor fi utilizate pentru a acoperi
suma de 1 164 930 EUR necesară pentru prezenta cerere.
Propunere de
DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI
A CONSILIULUI
privind mobilizarea Fondului european de
ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 28 din Acordul
interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu
și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune
financiară (cererea EGF/2011/025 IT/Lombardia introdusă de Italia)
PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Acordul
interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu
și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune
financiară[17],
în special punctul 28,
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1927/2006
al Parlamentului European și al Consiliului din
20 decembrie 2006 privind crearea Fondului european de ajustare la
globalizare[18],
în special articolul 12 alineatul (3),
având în vedere propunerea Comisiei Europene[19],
întrucât:
(1)       Fondul european de ajustare
la globalizare (FEG) a fost creat pentru a oferi sprijin suplimentar
lucrătorilor disponibilizați ca urmare a schimbărilor majore din
structura comerțului mondial generate de globalizare și pentru a-i
ajuta să se reintegreze pe piața forței de muncă.
(2)       Domeniul de aplicare al FEG a
fost extins pentru cererile depuse în perioada 1 mai 2009 – 30
decembrie 2011 pentru a include sprijinul pentru lucrătorii
disponibilizați ca urmare directă a crizei financiare și
economice mondiale.
(3)       Acordul interinstituțional
din 17 mai 2006 permite mobilizarea FEG în limita unui plafon anual de 500 de
milioane EUR.
(4)       Italia a prezentat, la data
de 30 decembrie 2011, o cerere de mobilizare a FEG în ceea ce privește
disponibilizările care au avut loc în 2 întreprinderi încadrate în
diviziunea 26 din NACE Rev. 2 („Fabricarea calculatoarelor și a produselor
electronice și optice”) în regiunea de nivel NUTS II Lombardia (ITC4)
și a completat-o cu informații suplimentare până la data de 12
martie 2013. Această cerere îndeplinește condițiile pentru
stabilirea contribuțiilor financiare, astfel cum sunt prevăzute la
articolul 10 din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006. Prin urmare, Comisia propune
mobilizarea sumei de 1 164 930 EUR.
(5)       Prin urmare, ar trebui
mobilizat FEG pentru a oferi o contribuție financiară ca răspuns
la cererea depusă de Italia,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
În cadrul bugetului general al Uniunii
Europene pentru exercițiul financiar 2013, se mobilizează Fondul
european de ajustare la globalizare (FEG) pentru alocarea sumei
de 1 164 930 EUR, sub formă de credite de angajament
și credite de plată.
Articolul 2
Prezenta decizie se publică în Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene.
Adoptată la Bruxelles,
Pentru Parlamentul European                      Pentru
Consiliu
Președintele                                                  Președintele
[1]               JO C 139, 14.6.2006, p. 1.
[2]               JO L 406, 30.12.2006, p. 1.
[3]               Regulamentul (CE) nr. 1893/2006 al Parlamentului
European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 de stabilire a
Nomenclatorului statistic al activităților economice NACE a doua
revizuire și de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 3037/90 al
Consiliului, precum și a anumitor regulamente CE privind domenii
statistice specifice (JO L 393, 30.12.2006, p. 1).
[4]               Conform articolului 3 al treilea paragraf din
Regulamentul (CE) nr. 1927/2006.
[5]               Sectorul NACE 26 include o varietate de
activități, printre care fabricarea calculatoarelor, a produselor
electronice și optice și a echipamentelor electrice, a instrumentelor
de măsurare, a ceasurilor, precum și activități de servicii
legate de producția de software, consultanță și
activități asociate.
[6]               Sursele citate de Italia: Assinform – Asociația
italiană a tehnologiilor informației și comunicațiilor (www.assinform.it);
Raportul din 2009 al Osservatorio ICT & PMI della School of Management
del Politecnico di Milano (www.osservatori.net); ISTAT (http://www.istat.it/).
[7]               COM(2013) 120 final.
[8]               COM(2010) 685 final.
[9]               Mai multe informații privind cererile de acordare
de contribuții din FEG, clasificate pe sectoare, se pot găsi în
Portretul statistic FEG pentru perioada 2007 – 2011 și în
actualizările ulterioare, disponibile la http://ec.europa.eu/egf.
[10]             Înființat în 1987, Anovo S.A. a avut aproximativ 20
de birouri în întreaga Europă, precum și în America de Sud și în
America Centrală. Întreprinderea franceză a intrat în proces de
lichidare în 2011.
[11]             Regiune de nivel NUTS II din nordul Italiei (capitala
regională: Milano)
[12]    Include sectoare de producție precum sectorul mecanic,
electronic, de producție a metalelor, chimic, alimentar, precum și
sectoare de servicii, cum ar fi serviciile bancare, transporturi,
comunicații.
[13]             http://www.bancaditalia.it/pubblicazioni/econo/ecore/2010/analisi_s_r/1046_lombardia/Lombardia_2009.pdf;
http://www.istat.it/it/lombardia
[14]             EGF/2007/007 IT/Lombardia, JO L 330, 9.12.2008.
[15]             https://arifl.box.com/s/d9994b938ecb153700d7
[16]             https://arifl.box.com/s/ea34733bb72d514b5404
[17]             JO C 139, 14.6.2006, p. 1.
[18]             JO L 406, 30.12.2006, p. 1.
[19]             JO C […], […], p. […].