CELEX: 32016R1346
Language: el
Date: 2016-08-08 00:00:00
Title: Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2016/1346 της Επιτροπής, της 8ης Αυγούστου 2016, για την επέκταση στις εισαγωγές ελαφρώς τροποποιημένων τροχοφόρων φορείων καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας του οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ που επιβλήθηκε με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1008/2011 του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 372/2013 του Συμβουλίου, στις εισαγωγές τροχοφόρων φορείων και των βασικών μερών τους, καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας

9.8.2016   
            
            
               EL
            
            
               Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
            
            
               L 214/1
            
         ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΌΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) 2016/1346 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
   της 8ης Αυγούστου 2016
   για την επέκταση στις εισαγωγές ελαφρώς τροποποιημένων τροχοφόρων φορείων καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας του οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ που επιβλήθηκε με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1008/2011 του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 372/2013 του Συμβουλίου, στις εισαγωγές τροχοφόρων φορείων και των βασικών μερών τους, καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας
   Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
   Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
   Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 2016/1036 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 8ης Ιουνίου 2016, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (1) (ο «βασικός κανονισμός»), και ιδίως το άρθρο 13 παράγραφος 3 και το άρθρο 14 παράγραφος 5,
   Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
   1.   ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ
   
   1.1.   Προηγούμενες έρευνες και ισχύοντα μέτρα
   
   
               (1)
            
            
               Τον Ιούλιο του 2005, με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1174/2005 (2), το Συμβούλιο επέβαλε οριστικό δασμό αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές τροχοφόρων φορείων και των βασικών μερών τους, καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας («ΛΔΚ»). Τα μέτρα αυτά αποτελούνταν από έναν κατ' αξίαν δασμό αντιντάμπινγκ που κυμαινόταν μεταξύ 7,6 % και 46,7 % («τα αρχικά μέτρα αντιντάμπινγκ»).
            
         
               (2)
            
            
               Τον Ιούλιο του 2008, μετά την αυτεπάγγελτη έναρξη μερικής ενδιάμεσης επανεξέτασης σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού, το Συμβούλιο αποσαφήνισε το πεδίο εφαρμογής των μέτρων και εξαίρεσε από τα αρχικά μέτρα αντιντάμπινγκ ορισμένα προϊόντα, παλετοφόρα ανυψωτικά, περονοφόρα ανυψωτικά, ψαλιδωτά ανυψωτικά και ζυγούς φορτηγών, τα οποία διαπιστώθηκε ότι διαφέρουν από τα (χειροκίνητα ανυψωτικά) τροχοφόρα φορεία, λόγω των χαρακτηριστικών και των ειδικών λειτουργιών και τελικών τους χρήσεων (3).
            
         
               (3)
            
            
               Τον Ιούνιο του 2009, με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 499/2009 (4), το Συμβούλιο, ύστερα από έρευνα κατά της καταστρατήγησης δυνάμει του άρθρου 13 του βασικού κανονισμού, επέκτεινε τον οριστικό δασμό αντιντάμπινγκ, ο οποίος εφαρμόζεται σε «όλες τις άλλες εταιρείες» και επιβλήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1174/2005, στα τροχοφόρα φορεία και τα βασικά μέρη τους που αποστέλλονται από την Ταϊλάνδη, είτε δηλώνονται ως καταγωγής Ταϊλάνδης είτε όχι.
            
         
               (4)
            
            
               Τον Οκτώβριο του 2011, με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1008/2011 του Συμβουλίου (5), το Συμβούλιο επέβαλε οριστικό δασμό αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές τροχοφόρων φορείων καταγωγής ΛΔΚ, ύστερα από επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού.
            
         
               (5)
            
            
               Τον Απρίλιο του 2013 ο εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 372/2013 του Συμβουλίου (6) τροποποίησε τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1008/2011, ύστερα από ενδιάμεση επανεξέταση σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού, και επέβαλε δασμό ύψους 70,8 % για όλες τις εισαγωγές στην Ένωση τροχοφόρων φορείων καταγωγής ΛΔΚ.
            
         
               (6)
            
            
               Τον Σεπτέμβριο του 2014 η Επιτροπή τροποποίησε τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1008/2011 με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 946/2014 της Επιτροπής (7), κατόπιν επανεξέτασης για «νέο εξαγωγέα» σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού, επιβάλλοντας ατομικό δασμό 54,1 % στις εισαγωγές τροχοφόρων φορείων από την εταιρεία Ningbo Logitrans Handling Equipment Co.
            
         
               (7)
            
            
               Τα ισχύοντα μέτρα είναι οριστικός δασμός αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές (χειροκίνητων ανυψωτικών) τροχοφόρων φορείων και των βασικών μερών τους, καταγωγής ΛΔΚ, όπως περιγράφεται στις αιτιολογικές σκέψεις 5 και 6 ανωτέρω.
            
         1.2.   Αίτημα
   
   
               (8)
            
            
               Στις 4 Νοεμβρίου 2015 η Επιτροπή έλαβε αίτηση σύμφωνα με το άρθρο 13 παράγραφος 3 και το άρθρο 14 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού να διερευνήσει την πιθανή καταστρατήγηση των ισχυόντων μέτρων και να υποβάλει τις εισαγωγές του προϊόντος που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας σε καταγραφή.
            
         
               (9)
            
            
               Η αίτηση υποβλήθηκε από τις εταιρείες BT Products AS, Lifter SRL και PR Industrial SRL, ενωσιακούς παραγωγούς χειροκίνητων ανυψωτικών τροχοφόρων φορείων.
            
         1.3.   Υπό εξέταση προϊόν και προϊόν που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας
   
   1.3.1.   Υπό εξέταση προϊόν
   
   
               (10)
            
            
               Το προϊόν το οποίο αφορά η πιθανή καταστρατήγηση είναι χειροκίνητα ανυψωτικά τροχοφόρα φορεία και τα βασικά μέρη τους, δηλαδή η βάση και τα υδραυλικά συστήματα, καταγωγής ΛΔΚ, που υπάγονται σήμερα στους κωδικούς ΣΟ ex 8427 90 00 και ex 8431 20 00 (κωδικοί TARIC 8427900019 και 8431200019). Τα χειροκίνητα ανυψωτικά τροχοφόρα φορεία είναι τα τροχοφόρα φορεία με περόνες ανύψωσης για το χειρισμό παλετών, τα οποία έχουν σχεδιαστεί έτσι ώστε να ωθούνται, να έλκονται ή να οδηγούνται με το χέρι επί ομαλής, επίπεδης, σκληρής επιφάνειας από πεζό χειριστή που χρησιμοποιεί αρθρωτό βραχίονα. Τα χειροκίνητα ανυψωτικά τροχοφόρα φορεία είναι σχεδιασμένα μόνον για την ανύψωση φορτίου, με μόχλευση του βραχίονα, σε ύψος επαρκές για τη μεταφορά του φορτίου και δεν προορίζονται για οποιεσδήποτε άλλες πρόσθετες λειτουργίες ή χρήσεις, όπως για παράδειγμα i) τη μετακίνηση και την ανύψωση φορτίων για να τοποθετηθούν σε μεγαλύτερο ύψος ή τη βοήθεια στην αποθήκευση φορτίων (παλετοφόρα ανυψωτικά)· ii) τη στοίβαξη μιας παλέτας επάνω στην άλλη (περονοφόρα ανυψωτικά)· iii) την ανύψωση φορτίου σε επίπεδο εργασίας (ψαλιδωτά ανυψωτικά)· ή iv) την ανύψωση και το ζύγισμα φορτίων (ζυγοί φορτηγών).
            
         1.3.2.   Προϊόν που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας
   
   
               (11)
            
            
               Το προϊόν που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας είναι το ίδιο με εκείνο που ορίζεται στην προηγούμενη αιτιολογική σκέψη, αλλά παρουσιάζεται κατά την εισαγωγή με το λεγόμενο «σύστημα ένδειξη βάρους», το οποίο συνίσταται σε μηχανισμό ζύγισης μη ενσωματωμένο στη βάση, και το οποίο επί του παρόντος υπάγεται στους ίδιους κωδικούς ΣΟ με το υπό εξέταση προϊόν, αλλά που εμπίπτει σε διαφορετικούς κωδικούς TARIC (8427900030 και 8431200050), και είναι καταγωγής ΛΔΚ.
            
         
               (12)
            
            
               Κατά την έναρξη της διαδικασίας ένα περιθώριο σφάλματος του συστήματος ένδειξης βάρους ορίστηκε ως ίσο ή μεγαλύτερο από 1 % του φορτίου. Ωστόσο, από την έρευνα προέκυψε ότι η ακρίβεια του συστήματος ένδειξης βάρους δεν αποτελεί βασικό χαρακτηριστικό για τη διάκριση του προϊόντος που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας από τα χειροκίνητα ανυψωτικά τροχοφόρα φορεία. Ειδικότερα, όπως αναλύεται στις αιτιολογικές σκέψεις 54 έως 59 κατωτέρω, ο μηχανισμός ζύγισης του προϊόντος που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας δεν μεταβάλλει τα βασικά χαρακτηριστικά του προϊόντος που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας, όπως είναι η δομή και η χρήση, ώστε να διαφοροποιείται από το υπό εξέταση προϊόν.
            
         1.4.   Έναρξη
   
   
               (13)
            
            
               Η Επιτροπή, ύστερα από ενημέρωση των κρατών μελών, αφού διαπίστωσε ότι υπήρχαν επαρκείς εκ πρώτης όψεως αποδείξεις για την έναρξη έρευνας σύμφωνα με το άρθρο 13 παράγραφος 3 και το άρθρο 14 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού, αποφάσισε να διερευνήσει την πιθανή καταστρατήγηση των ισχυόντων μέτρων και να υποβάλει σε καταγραφή τις εισαγωγές του προϊόντος που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας.
            
         
               (14)
            
            
               Η έναρξη της έρευνας πραγματοποιήθηκε με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2015/2346 της Επιτροπής (8) («ο κανονισμός για την έναρξη της έρευνας»).
            
         1.5.   Έρευνα
   
   
               (15)
            
            
               Η Επιτροπή ενημέρωσε επίσημα για την έναρξη της έρευνας τις αρχές της ΛΔΚ, τους παραγωγούς-εξαγωγείς αυτής της χώρας, τους ενωσιακούς εισαγωγείς που ήταν γνωστό ότι ενδιαφέρονταν, καθώς και τον κλάδο παραγωγής της Ένωσης.
            
         
               (16)
            
            
               Απεστάλησαν ερωτηματολόγια στους παραγωγούς-εξαγωγείς στη ΛΔΚ και σε γνωστούς εισαγωγείς της Ένωσης.
            
         
               (17)
            
            
               Τα ενδιαφερόμενα μέρη είχαν τη δυνατότητα να γνωστοποιήσουν γραπτώς τις απόψεις τους και να ζητήσουν να γίνουν δεκτά σε ακρόαση εντός της προθεσμίας που καθορίζεται στον κανονισμό για την έναρξη της έρευνας. Όλα τα μέρη ενημερώθηκαν για το γεγονός ότι η άρνηση συνεργασίας μπορεί να οδηγήσει στην εφαρμογή του άρθρου 18 του βασικού κανονισμού και στη συναγωγή συμπερασμάτων με βάση τα διαθέσιμα στοιχεία.
            
         
               (18)
            
            
               Ένας παραγωγός-εξαγωγέας στη ΛΔΚ αναγγέλθηκε και υπέβαλε παρατηρήσεις αλλά δεν απάντησε στο ερωτηματολόγιο που προοριζόταν για τους παραγωγούς-εξαγωγείς. Κατόπιν αυτού κρίθηκε μη συνεργαζόμενος (αιτιολογική σκέψη 26).
            
         
               (19)
            
            
               Τρεις εισαγωγείς υπέβαλαν στην Επιτροπή απάντηση στο ερωτηματολόγιο.
            
         
               (20)
            
            
               Ένας προμηθευτής συστημάτων ένδειξης βάρους που είναι εγκατεστημένος στην Ένωση υπέβαλε γραπτές παρατηρήσεις σχετικά με την άποψή του για την έρευνα.
            
         
               (21)
            
            
               Η Επιτροπή πραγματοποίησε τις επιτόπιες επαληθεύσεις στις εγκαταστάσεις των ακόλουθων εταιρειών:
               
                           —
                        
                        
                           Ενωσιακός παραγωγός: P.R. Industrial s.r.l., 53031 Casole d'Elsa, Siena, Ιταλία·
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Εισαγωγέας στην Ένωση: Hyster-Yale Nederland b.v., 6541 CN Nijmegen, Κάτω Χώρες.
                        
                     
         1.6.   Περίοδος έρευνας και περίοδος αναφοράς
   
   
               (22)
            
            
               Η περίοδος έρευνας καλύπτει την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2011 έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2015. Για την περίοδο έρευνας συγκεντρώθηκαν στοιχεία προκειμένου να εξεταστεί, μεταξύ άλλων, η κατά τους ισχυρισμούς μεταβολή του τρόπου διεξαγωγής των εμπορικών συναλλαγών.
            
         
               (23)
            
            
               Συγκεντρώθηκαν πιο αναλυτικά στοιχεία για την περίοδο αναφοράς από την 1η Οκτωβρίου 2014 έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2015, προκειμένου να εξετασθεί η υπονόμευση των επανορθωτικών αποτελεσμάτων των μέτρων αντιντάμπινγκ από τις εισαγωγές και η ύπαρξη ντάμπινγκ κατά τους ισχυρισμούς.
            
         2.   ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΗΣ ΕΡΕΥΝΑΣ
   
   2.1.   Γενικές παρατηρήσεις
   
   
               (24)
            
            
               Σύμφωνα με το άρθρο 13 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού, η αξιολόγηση της πιθανής πρακτικής καταστρατήγησης πραγματοποιήθηκε με διαδοχική ανάλυση των εξής:
               
                           —
                        
                        
                           κατά πόσον υπήρξε μεταβολή του τρόπου διεξαγωγής των εμπορικών συναλλαγών μεταξύ της ΛΔΚ και της Ένωσης,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           αν η μεταβολή αυτή απέρρεε από πρακτική, διαδικασία ή εργασία για την οποία δεν υπήρχε ικανός αποχρών λόγος ή άλλη οικονομική αιτιολόγηση πλην της επιβολής των ισχυόντων μέτρων αντιντάμπινγκ,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           αν υπήρχαν αποδεικτικά στοιχεία για ζημία ή στοιχεία από τα οποία να προκύπτει ότι τα επανορθωτικά αποτελέσματα των ισχυόντων μέτρων αντιντάμπινγκ εξουδετερώνονταν όσον αφορά τις τιμές και/ή τις ποσότητες του προϊόντος που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           και αν υπήρχαν αποδεικτικά στοιχεία ως προς την ύπαρξη ντάμπινγκ σε σχέση με την κανονική αξία που είχε καθοριστεί στο παρελθόν για το υπό εξέταση προϊόν.
                        
                     
         2.2.   Συνεργασία
   
   
               (25)
            
            
               Κανένας από τους γνωστούς παραγωγούς-εξαγωγείς στην ΛΔΚ δεν συνεργάστηκε στην έρευνα και δεν υπέβαλε αίτηση απαλλαγής από την ενδεχόμενη επέκταση των ισχυόντων μέτρων απαντώντας στο ερωτηματολόγιο που τους απεστάλη.
            
         
               (26)
            
            
               Ωστόσο, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 18, η Noblelift υπέβαλε παρατηρήσεις μετά την έναρξη της διαδικασίας αλλά δεν απάντησε στο ερωτηματολόγιο και κρίθηκε μη συνεργαζόμενη σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού.
            
         
               (27)
            
            
               Ως εκ τούτου, η Επιτροπή δεν ήταν σε θέση να επαληθεύσει άμεσα στην πηγή τη φύση της πιθανής καταστρατήγησης.
            
         
               (28)
            
            
               Ως εκ τούτου, τα συμπεράσματα όσον αφορά την εκτίμηση πιθανής καταστρατήγησης όπως περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη 24 έπρεπε να συναχθούν με βάση τα διαθέσιμα πραγματικά στοιχεία σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού.
            
         
               (29)
            
            
               Υπό αυτό το πρίσμα, τα συμπεράσματα καθορίστηκαν με βάση τα στοιχεία που συλλέχθηκαν από τους συνεργαζόμενους εισαγωγείς, τα στοιχεία της Eurostat και την αίτηση. Κατά περίπτωση, λήφθηκαν επίσης υπόψη οι παρατηρήσεις που υποβλήθηκαν από τους παραγωγούς-εξαγωγείς που αναγγέλθηκαν.
            
         2.3.   Αλλαγή του τρόπου διεξαγωγής των εμπορικών συναλλαγών
   
   
               (30)
            
            
               Λόγω της έλλειψης συνεργασίας από τους παραγωγούς-εξαγωγείς, οι όγκοι των εισαγωγών καθορίστηκαν με βάση τα στατιστικά στοιχεία της Eurostat και στοιχεία που έδωσαν οι τρεις συνεργαζόμενοι εισαγωγείς και οι αιτούντες.
            
         
               (31)
            
            
               Επιπλέον, τα δεδομένα που χρησιμοποιούνται για την ανάλυση της μεταβολής του τρόπου διεξαγωγής των εμπορικών συναλλαγών βασίζονται στις εισαγωγές των πλήρων τροχοφόρων φορείων. Τα ισχύοντα μέτρα αντιντάμπινγκ καλύπτουν τόσο τα χειροκίνητα ανυψωτικά τροχοφόρα φορεία όσο και τα βασικά τους μέρη (δηλαδή τις βάσεις και τα υδραυλικά συστήματα). Σύμφωνα με την Eurostat, υπάρχουν αμελητέες ή και μηδενικές εισαγωγές των λεγόμενων βασικών μερών τους από τη ΛΔΚ στην Ένωση.
            
         
               (32)
            
            
               Τέλος, ο κωδικός TARIC, υπό τον οποίο εισήχθη το προϊόν που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας, περιλάμβανε επίσης εισαγωγές άλλων τύπων τροχοφόρων φορείων, π.χ. ζυγούς φορτηγών, παλετοφόρα ανυψωτικά, περονοφόρα ανυψωτικά, ψαλιδωτά ανυψωτικά που διαφέρουν από το υπό εξέταση προϊόν.
            
         
               (33)
            
            
               Ο κατωτέρω πίνακας δείχνει τους όγκους των εισαγωγών χειροκίνητων ανυψωτικών τροχοφόρων φορείων και «άλλων τροχοφόρων φορείων», συμπεριλαμβανομένου του προϊόντος που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας, με βάση τα στοιχεία της Eurostat κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας.
               
                  Πίνακας 1
               
               
                           Εισαγωγές στην ΕΕ (τεμάχια)
                        
                        
                           2011
                        
                        
                           2012
                        
                        
                           2013
                        
                        
                           2014
                        
                        
                           Περίοδος αναφοράς
                        
                     
                           Χειροκίνητα ανυψωτικά τροχοφόρα φορεία
                        
                        
                           573 400 
                        
                        
                           575 607 
                        
                        
                           236 340 
                        
                        
                           113 753 
                        
                        
                           96 115 
                        
                     
                           
                              Δείκτης
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              41
                           
                        
                        
                           
                              20
                           
                        
                        
                           
                              17
                           
                        
                     
                           Άλλα τροχοφόρα φορεία
                        
                        
                           231 949 
                        
                        
                           217 045 
                        
                        
                           161 542 
                        
                        
                           275 632 
                        
                        
                           355 844 
                        
                     
                           
                              Δείκτης
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              94
                           
                        
                        
                           
                              70
                           
                        
                        
                           
                              119
                           
                        
                        
                           
                              153
                           
                        
                     
                           
                              Πηγή: Eurostat.
                        
                     
         
               (34)
            
            
               Με βάση τα παραπάνω, οι εισαγωγές χειροκίνητων ανυψωτικών τροχοφόρων φορείων μειώθηκαν κατά περισσότερο από 80 % κατά την περίοδο της έρευνας. Η μεγαλύτερη αύξηση σημειώθηκε μεταξύ του 2012 και του 2013 (κατά 60 %). Η τάση αυτή συνεχίστηκε κατά τα επόμενα χρόνια, ωστόσο σε πολύ μικρότερο βαθμό.
            
         
               (35)
            
            
               Η πτώση το 2013 επήλθε μετά την ολοκλήρωση της ενδιάμεσης επανεξέτασης τον Απρίλιο του 2013, που αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 5 ανωτέρω, και είχε ως αποτέλεσμα την αύξηση του δασμού αντιντάμπινγκ επί των χειροκίνητων ανυψωτικών τροχοφόρων φορείων από τη ΛΔΚ σε έναν ενιαίο δασμό ύψους 70,8 % σε επίπεδο χώρας.
            
         
               (36)
            
            
               Αντίθετα, οι εισαγωγές «άλλων τροχοφόρων φορείων» συμπεριλαμβανομένου του προϊόντος που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας αυξήθηκαν το 2014 και κατά την περίοδο αναφοράς κατά περισσότερο από 50 % σε σχέση με την έναρξη της περιόδου έρευνας. Η μεταβολή αυτή του τρόπου διεξαγωγής των εμπορικών συναλλαγών έλαβε χώρα σε μεγάλο βαθμό παράλληλα με τη σημαντική μείωση των εισαγωγών χειροκίνητων ανυψωτικών τροχοφόρων φορείων.
            
         
               (37)
            
            
               Μολονότι δεν ήταν δυνατό να προσδιοριστούν οι εισαγωγές του προϊόντος που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας με βάση τα στοιχεία της Eurostat, τα στοιχεία που συλλέχθηκαν κατά τη διάρκεια της έρευνας έδειξαν σοβαρές ενδείξεις ότι αυτή η αύξηση των εισαγωγών των «άλλων τροχοφόρων φορείων» θα μπορούσε πράγματι να αποδοθεί σε αύξηση των εισαγωγών του προϊόντος που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας.
            
         
               (38)
            
            
               Πρώτον, η σημαντική μείωση των εισαγωγών τροχοφόρων φορείων και η σημαντική αύξηση των εισαγωγών «άλλων τροχοφόρων φορείων» συμπεριλαμβανομένου του προϊόντος που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας συνέπεσε με τη σημαντική αύξηση του δασμού αντιντάμπινγκ το 2013.
            
         
               (39)
            
            
               Δεύτερον, οι αιτούντες προσκόμισαν πληροφορίες ότι λίγο μετά την αύξηση του δασμού αντιντάμπινγκ, ορισμένοι εισαγωγείς υπέβαλαν αίτηση στις τελωνειακές αρχές στη Γερμανία και στην Τσεχική Δημοκρατία για δεσμευτικές δασμολογικές πληροφορίες που ζητούν το προϊόν που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας να εμπίπτει στον κωδικό TARIC για τα «άλλα τροχοφόρα φορεία» που δεν υπόκειται σε δασμό αντιντάμπινγκ. Η υποβολή των εν λόγω αιτήσεων αμέσως μετά την αύξηση των δασμών αντιντάμπινγκ δείχνει ότι πραγματοποιήθηκαν μόνο προκειμένου να αποφευχθούν οι υψηλότεροι δασμοί αντιντάμπινγκ.
            
         
               (40)
            
            
               Τρίτον, δεδομένου ότι οι στατιστικές της Eurostat δεν διαχωρίζουν τις εισαγωγές του προϊόντος που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας, η ανάλυση σχετικά με τη μεταβολή του τρόπου διεξαγωγής των εμπορικών συναλλαγών βασίστηκε κι αυτή στις πληροφορίες που προσκόμισαν οι τρεις συνεργαζόμενοι εισαγωγείς.
            
         
               (41)
            
            
               Οι τρεις συνεργαζόμενοι εισαγωγείς αντιπροσώπευαν μεταξύ 2 % και 7 % των εισαγωγών του προϊόντος που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας και άλλων τροχοφόρων φορείων σε σύγκριση με το σύνολο των «άλλων τροχοφόρων φορείων» που είχαν καταγραφεί από την Eurostat και μεταξύ 1 % και 6 % των συνολικών εισαγωγών χειροκίνητων ανυψωτικών τροχοφόρων φορείων και «άλλων τροχοφόρων φορείων» κατά την περίοδο αναφοράς.
            
         
               (42)
            
            
               Οι εισαγωγές από τους εν λόγω εισαγωγείς εξελίχθηκαν ως εξής κατά την περίοδο της έρευνας:
               
                  Πίνακας 2
               
               
                           Εισαγωγές των συνεργαζόμενων εισαγωγέων από τη ΛΔΚ (δείκτης)
                        
                        
                           2011
                        
                        
                           2012
                        
                        
                           2013
                        
                        
                           2014
                        
                        
                           Περίοδος αναφοράς
                        
                     
                           
                              Υπό εξέταση προϊόν
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              111
                           
                        
                        
                           
                              31
                           
                        
                        
                           
                              2
                           
                        
                        
                           
                              4
                           
                        
                     
                           
                              Προϊόν που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              350
                           
                        
                        
                           
                              2 800 
                           
                        
                        
                           
                              97 133 
                           
                        
                        
                           
                              100 500 
                           
                        
                     
                           
                              Άλλα τροχοφόρα φορεία
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              82
                           
                        
                        
                           
                              71
                           
                        
                        
                           
                              93
                           
                        
                        
                           
                              103
                           
                        
                     
                           
                              Πηγή: απάντηση των εισαγωγέων στο ερωτηματολόγιο.
                        
                     
         
               (43)
            
            
               Τα στοιχεία που παρείχαν οι συνεργαζόμενοι εισαγωγείς επιβεβαίωσαν ότι οι εισαγωγείς αύξησαν τις αγορές του προϊόντος που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας από την ΛΔΚ κατά την περίοδο της έρευνας, ενώ οι εισαγωγές χειροκίνητων ανυψωτικών τροχοφόρων φορείων μειώθηκαν το ίδιο διάστημα. Ενώ οι εισαγωγές του προϊόντος που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας πραγματοποιούνταν ήδη το 2011 και το 2012, μετά την επέκταση των μέτρων με βάση τα πορίσματα της επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων που αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 4 ανωτέρω, αυξήθηκαν ακόμη περισσότερο το 2013, μετά την αύξηση του δασμολογικού συντελεστή αντιντάμπινγκ. Η πιο σημαντική αύξηση σημειώθηκε το 2014 όταν οι εισαγωγές ανήλθαν σε επίπεδα που υπερέβαιναν κατά πολύ τα επίπεδα του 2011 και αυξήθηκαν περαιτέρω κατά την περίοδο αναφοράς. Παράλληλα, οι εισαγωγές χειροκίνητων ανυψωτικών τροχοφόρων φορείων σχεδόν εξαφανίστηκαν το 2014 και κατά την περίοδο της έρευνας. Η ίδια τάση θα μπορούσε να παρατηρηθεί στην Eurostat καθώς η πλέον σημαντική αύξηση των εισαγωγών «άλλων τροχοφόρων φορείων» σημειώθηκε επίσης το 2014.
            
         
               (44)
            
            
               Αντιθέτως, οι όγκοι των εισαγωγών των «άλλων τροχοφόρων φορείων», με εξαίρεση το προϊόν που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας, έμειναν σχεδόν αμετάβλητοι (στο 3 % κατά την περίοδο της έρευνας) και συνολικά το επίπεδό τους σε μονάδες παρέμεινε πολύ χαμηλό σε σύγκριση με τις εισαγωγές του προϊόντος που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας (αιτιολογική σκέψη 33 ανωτέρω).
            
         
               (45)
            
            
               Τέταρτον, όπως καθορίστηκε στις αιτιολογικές σκέψεις 52 έως 59 κατωτέρω, το προϊόν που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας έχει τα ίδια βασικά χαρακτηριστικά και τις ίδιες τελικές χρήσεις με τα χειροκίνητα ανυψωτικά τροχοφόρα φορεία και είναι εναλλάξιμα, ενώ όλα τα άλλα τροχοφόρα φορεία χρησιμοποιούνται για διαφορετικούς σκοπούς και δεν είναι εναλλάξιμα με τα χειροκίνητα ανυψωτικά τροχοφόρα φορεία.
            
         
               (46)
            
            
               Στη βάση αυτή, συνήχθη το συμπέρασμα ότι η αύξηση των εισαγωγών «άλλων τροχοφόρων φορείων», όπως παρατηρείται στα στοιχεία της Eurostat, οφειλόταν στην αύξηση των εισαγωγών του προϊόντος που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας. Στο πλαίσιο αυτό, η αύξηση σε μονάδες του εισαγόμενου προϊόντος που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας εκτιμήθηκε με βάση τα στοιχεία των εισαγωγών και διαπιστώθηκε ότι αυξήθηκαν κατά 110 000 μονάδες περίπου μεταξύ 2013 και 2014, ήτοι αύξηση κατά περίπου 70 %, και αυξήθηκαν ακόμη περισσότερο μεταξύ του 2014 και της περιόδου αναφοράς κατά περισσότερο από 80 000 μονάδες, και συγκεκριμένα κατά 30 % περίπου. Κατά τα προηγούμενα έτη της περιόδου έρευνας, η τάση των εισαγωγών ήταν ακόμα και καθοδική.
            
         
               (47)
            
            
               Συνεπώς, ελλείψει συνεργασίας από τους κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς, συνάγεται το συμπέρασμα ότι σημειώθηκε αλλαγή του τρόπου διεξαγωγής των εμπορικών συναλλαγών κατά την έννοια του άρθρου 13 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού.
            
         2.4.   Φύση της πρακτικής καταστρατήγησης
   
   
               (48)
            
            
               Οι αιτούντες ισχυρίστηκαν ότι η πρακτική καταστρατήγησης συνίσταται στην εισαγωγή ελαφρώς τροποποιημένων προϊόντων με απλή ενσωμάτωση «συστήματος ένδειξης βάρους» μη ενσωματωμένο στο πλαίσιο, με το περιθώριο σφάλματος να ισούται με ή να υπερβαίνει το 1 % του φορτίου. Τα προϊόντα αυτά έχουν δηλωθεί εσφαλμένα ως ζυγοί φορτηγών κατά την εισαγωγή.
            
         
               (49)
            
            
               Οι αιτούντες ισχυρίστηκαν ότι το προϊόν που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας είναι διαφορετικό από τους ζυγούς φορτηγών, καθώς ο μηχανισμός ζύγισης του προϊόντος που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας είναι πολύ λιγότερο εξελιγμένος από τον μηχανισμό ζύγισης των ζυγών φορτηγών και δεν παρέχει ακριβή αποτελέσματα. Ισχυρίστηκαν επίσης ότι η δομή των δύο προϊόντων είναι πολύ διαφορετική.
            
         2.4.1.   Ζυγοί φορτηγών
   
   
               (50)
            
            
               Σύμφωνα με την αποσαφήνιση του πεδίου εφαρμογής των μέτρων με το οποίο αποκλείστηκαν ορισμένα προϊόντα μεταξύ των οποίων οι ζυγοί φορτηγών που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 2 ανωτέρω, η έρευνα αποκάλυψε ότι οι ζυγοί φορτηγών διαθέτουν όργανο ζύγισης ενσωματωμένο στη βάση τους, δηλαδή στις περόνες. Έτσι, η διάταξη ζύγισης ενός ζυγού φορτηγού αποτελείται από υψηλής ακρίβειας αισθητήρες φορτίου (ή κυψέλες), οι οποίοι τοποθετούνται στις περόνες. Επομένως, οι περόνες αποτελούνται από δύο μέρη. Οι αισθητήρες προσαρμόζονται και τοποθετούνται στο κάτω μέρος. Το άνω μέρος είναι τοποθετημένο πάνω στους αισθητήρες. Ο μηχανισμός αυτός επιτρέπει μια ακριβή και ορθή μέτρηση του βάρους που τοποθετείται πάνω στην περόνη.
            
         
               (51)
            
            
               Ο εξοπλισμός είναι εύθραυστος και απαιτεί περιοδική βαθμονόμηση. Σε αντίθεση με το υπό εξέταση προϊόν και το προϊόν που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας, το σύστημα δεν είναι σχεδιασμένο για υψηλής έντασης ανύψωση ή μετακίνηση φορτίων, διότι το όργανο ζύγισης μπορεί να υποστεί βλάβη. Επιπλέον, σε αντίθεση με το υπό εξέταση προϊόν και το προϊόν που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας, η χρήση των ζυγών φορτηγών απαιτεί ειδική κατάρτιση.
            
         2.4.2.   Προϊόν που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας
   
   
               (52)
            
            
               Από την έρευνα προέκυψε ότι το προϊόν που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας έχει ουσιαστικά την ίδια δομή και χρήση με τα χειροκίνητα ανυψωτικά τροχοφόρα φορεία, τα οποία είναι τα τροχοφόρα φορεία με περόνες ανύψωσης για το χειρισμό παλετών, τα οποία έχουν σχεδιαστεί έτσι ώστε να ωθούνται, να έλκονται ή να οδηγούνται με το χέρι επί ομαλής, επίπεδης, σκληρής επιφάνειας από πεζό χειριστή που χρησιμοποιεί αρθρωτό βραχίονα. Τα εν λόγω τροχοφόρα φορεία έχουν κατασκευαστεί για την ανύψωση φορτίου, με τη μόχλευση του βραχίονα, σε ύψος επαρκές για τη μεταφορά του φορτίου.
            
         
               (53)
            
            
               Το προϊόν που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας είναι επιπλέον εξοπλισμένο με διάταξη ζύγισης (μηχανική ή ηλεκτρονική). Ωστόσο, η διάταξη αυτή δεν έχει ενσωματωθεί στη βάση και οι περόνες αποτελούνται από ένα μόνο μέρος, όπως ακριβώς και το υπό εξέταση προϊόν. Αντίθετα, η διάταξη ζύγισης είναι προσαρμοσμένη κατευθείαν πάνω στη δομή του χειροκίνητου ανυψωτικού τροχοφόρου φορείου και μπορεί στη συνέχεια να αφαιρεθεί χωρίς να μεταβάλλεται η δομή και η χρήση του. Χωρίς τη διάταξη ζυγίσματος, το προϊόν που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας δεν διαφέρει από τα χειροκίνητα ανυψωτικά τροχοφόρα φορεία και χρησιμοποιείται για τους ίδιους ακριβώς σκοπούς με τα χειροκίνητα ανυψωτικά τροχοφόρα φορεία.
            
         
               (54)
            
            
               Από την άλλη πλευρά, η διάταξη ζύγισης του προϊόντος που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας παρέχει μόνο μια κατά προσέγγιση ένδειξη του βάρους που έχει ουσιαστικό περιθώριο σφάλματος σε ορισμένες περιπτώσεις. Η έρευνα αποκάλυψε ότι, σε αντίθεση με τα ισχυριζόμενα από την έναρξη της διαδικασίας, η ακρίβεια της διάταξης ζύγισης δεν συνιστά ουσιώδες χαρακτηριστικό του προϊόντος που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας σε σύγκριση με το υπό εξέταση προϊόν. Ακόμη και με ακριβές σύστημα ένδειξης βάρους, το προϊόν που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας έχει τα ίδια χαρακτηριστικά με τα χειροκίνητα ανυψωτικά τροχοφόρα φορεία, δηλαδή ίδια δομή και χρήση.
            
         
               (55)
            
            
               Αυτό έρχεται σε αντίθεση με τα βασικά χαρακτηριστικά των ζυγών φορτηγών οι οποίοι, όπως εξηγήθηκε ανωτέρω, έχουν πολύπλοκες και δαπανηρές διατάξεις ζύγισης ενσωματωμένες στη βάση (δηλαδή στις περόνες) και συνεπώς απαιτείται διαφορετική δομή περόνης. Οι διατάξεις ζύγισης των ζυγών φορτηγών δεν αφαιρούνται και παρέχουν ακριβείς τιμές. Η τεχνολογία και οι μέθοδοι παραγωγής των ζυγών φορτηγών διαφέρουν ουσιωδώς από του προϊόντος που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας.
            
         
               (56)
            
            
               Κατά τη διάρκεια της έρευνας εντοπίστηκαν δύο διαφορετικές διατάξεις ζύγισης, μια μηχανική και μια ηλεκτρονική. Η ηλεκτρονική διάταξη ζύγισης φαίνεται να είναι πιο ακριβής όσον αφορά την αναγραφή του βάρους από τη μηχανική διάταξη ζύγισης.
            
         
               (57)
            
            
               Ο παραγωγός-εξαγωγέας που υπέβαλε παρατηρήσεις μετά την έναρξη της διαδικασίας ισχυρίστηκε ότι τα χειροκίνητα ανυψωτικά τροχοφόρα φορεία που εξάγονται από την επιχείρηση αυτή ήταν εξοπλισμένα με κατοχυρωμένο με δίπλωμα ευρεσιτεχνίας ηλεκτρονικό μηχανισμό ζύγισης ενσωματωμένο στη βάση του. Ο μηχανισμός ζύγισης είχε μια κατά τους ισχυρισμούς «καλή ακρίβεια ζυγίσματος» και πληρούσε τις απαιτήσεις των πελατών. Κατά δεύτερο λόγο, ο συγκεκριμένος παραγωγός-εξαγωγέας υποστήριξε ότι ο ορισμός της ακρίβειας του βάρους κατά την έναρξη της διαδικασίας, ήτοι «το περιθώριο σφάλματος που ισούται ή υπερβαίνει το 1 % του φορτίου», δεν είναι κατάλληλο, επειδή αναφέρεται μόνο σε «φορτίο» ενώ η ακρίβεια βάρους μπορεί να επιτευχθεί μόνο με φορτία βάρους τουλάχιστον 100 kg.
            
         
               (58)
            
            
               Ως εκ τούτου, ο παραγωγός-εξαγωγέας ισχυρίστηκε ότι ο ορισμός του προϊόντος που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας πρέπει να τροποποιηθεί και να αναφέρεται αποκλειστικά ως «μηχανικοί μηχανισμοί ζύγισης» και να διαγραφεί το όριο του 1 % από τον ορισμό.
            
         
               (59)
            
            
               Ωστόσο, αντίθετα με ό,τι υποστηρίχθηκε, ο μηχανισμός ζύγισης είχε απλώς τοποθετηθεί πάνω στη δομή του χειροκίνητου ανυψωτικού τροχοφόρου φορείου και, ως εκ τούτου, δεν ήταν ενσωματωμένο στη βάση, δηλαδή στις περόνες. Ο μηχανισμός ζύγισης θα μπορούσε να τεθεί σε πώληση χωριστά. Αν και η διάταξη έδωσε πράγματι ακριβέστερη ένδειξη του βάρους από μηχανικές διατάξεις ζύγισης, γεγονός παραμένει ότι η δομή των φορτηγών που εξήχθησαν από αυτήν την εταιρεία είναι η ίδια με εκείνη των χειροκίνητων ανυψωτικών τροχοφόρων φορείων. Επομένως, θεωρήθηκε ότι η εν λόγω διάταξη δεν αλλάζει τα βασικά χαρακτηριστικά των χειροκίνητων ανυψωτικών τροχοφόρων φορείων και εμπίπτει στον ορισμό του προϊόντος που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας.
            
         2.4.3.   Συμπέρασμα σχετικά με την ύπαρξη πρακτικών καταστρατήγησης
   
   
               (60)
            
            
               Η έρευνα κατέδειξε ότι το προϊόν που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας είναι σαφώς διακριτό από τους ζυγούς φορτηγών, δεδομένου ότι δεν έχουν τα ίδια βασικά χαρακτηριστικά ούτε τις ίδιες τελικές χρήσεις. Δεν είναι εναλλάξιμα προϊόντα.
            
         
               (61)
            
            
               Αντίθετα, το προϊόν που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας έχει τα ίδια βασικά χαρακτηριστικά και τις ίδιες τελικές χρήσεις με τα χειροκίνητα ανυψωτικά τροχοφόρα φορεία. Η διάταξη ζύγισης που έχει συνδεθεί πάνω σε αυτά δεν αλλοιώνει τα χαρακτηριστικά του και μπορεί να αφαιρεθεί σε ορισμένες περιπτώσεις. Και τα δύο προϊόντα χρησιμοποιούνται ουσιαστικά για τους ίδιους σκοπούς, δηλαδή την ανύψωση φορτίων για μεταφορά, ενώ η λειτουργία ένδειξης του βάρους δεν κρίθηκε ως ένα από τα ουσιώδη χαρακτηριστικά τους.
            
         
               (62)
            
            
               Ως εκ τούτου, μπορεί να συναχθεί το συμπέρασμα ότι η πρακτική καταστρατήγησης συνίσταται σε εισαγωγές του προϊόντος που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας.
            
         2.5.   Μη ικανός αποχρών λόγος ή οικονομική αιτιολόγηση
   
   
               (63)
            
            
               Όπως αναφέρεται παραπάνω στις αιτιολογικές σκέψεις 34 έως 46, η πρακτική αυξήθηκε σημαντικά μετά την επιβολή του υψηλότερου δασμολογικού συντελεστή το 2013. Δεδομένου ότι το προϊόν που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας και τα χειροκίνητα ανυψωτικά τροχοφόρα φορεία θεωρούνται εναλλάξιμα, η πρακτική αυτή δεν έχει άλλη προφανή οικονομική αιτιολόγηση από την καταστρατήγηση του δασμού αντιντάμπινγκ.
            
         
               (64)
            
            
               Οι αιτούντες παρείχαν ενδείξεις ότι ο μοναδικός σκοπός των εισαγωγών του προϊόντος που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας ήταν η αποφυγή των δασμών. Οι ενδείξεις αυτές αναφέρονται στο γεγονός ότι ένας εξαγωγέας πρόσφερε το προϊόν που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας σε φυλλάδιο ως «ελεύθερο από δασμούς αντιντάμπινγκ» ή άλλος παραγωγός-εξαγωγέας συνιστούσε την αφαίρεση της διάταξης ζύγισης μετά την εισαγωγή.
            
         
               (65)
            
            
               Ο παραγωγός-εξαγωγέας που ζήτησε να αλλάξει ο ορισμός του προϊόντος που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 58 ισχυρίστηκε επίσης ότι ο τύπος προϊόντος που εξάχθηκε από τον ίδιο, είχε αναπτυχθεί και διατεθεί στο εμπόριο πριν από την αύξηση του δασμού αντιντάμπινγκ και δεν είχε κανένα κίνητρο καταστρατήγησης του δασμού. Επιπλέον, ο παραγωγός-εξαγωγέας ισχυρίστηκε ότι οι εξαγωγές του τύπου προϊόντος που εξήχθη από τον ίδιο αντιπροσωπεύει μόνο ένα μικρό μέρος των συνολικών εξαγωγών του προϊόντος που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας αλλά δεν στήριξε τους ισχυρισμούς αυτούς με κανένα αποδεικτικό στοιχείο, δεδομένου ότι δεν παρείχε καμία απάντηση στο ερωτηματολόγιο και, επομένως, δεν ήταν δυνατό να διαπιστωθούν και να επαληθευθούν οι ποσότητες και οι ημερομηνίες των εν λόγω εξαγωγών.
            
         
               (66)
            
            
               Με βάση τις διαθέσιμες πληροφορίες από τους συνεργαζόμενους εισαγωγείς, μπορεί όντως να θεωρηθεί ότι οι εισαγωγές του προϊόντος που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας άρχισαν πριν από το 2013. Ωστόσο, σημαντική αύξηση προέκυψε μόνο μετά την αύξηση του δασμού αντιντάμπινγκ το 2013. Ως εκ τούτου, μπορεί να θεωρηθεί ότι η μεταβολή του τρόπου διεξαγωγής των εμπορικών συναλλαγών προέκυψε μόνο μετά το 2013. Η αλλαγή αυτή του τρόπου διεξαγωγής των εμπορικών συναλλαγών δεν έχει προφανώς άλλη οικονομική αιτιολόγηση πλην της επιβολής του δασμού.
            
         
               (67)
            
            
               Ένας εισαγωγέας χειροκίνητων ανυψωτικών τροχοφόρων φορείων και του προϊόντος που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας και ένας προμηθευτής συστημάτων ένδειξης βάρους που χρησιμοποιούνται στο προϊόν που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας ισχυρίστηκαν ότι υπάρχει αγορά για τροχοφόρα φορεία, τα οποία είναι εξοπλισμένα με τέτοιου είδους σύστημα ένδειξης βάρους χαμηλής ακρίβειας και χρησιμοποιούνται για ορισμένες ειδικές εφαρμογές, (π.χ. έλεγχος του φορτίου αποβλήτων, αποτροπή υπερφόρτωσης των φορτηγών, πωλητές χονδρικής σε ορισμένους τομείς δραστηριοτήτων) και ότι επαρκεί η απλή εκτίμηση του συνολικού φορτίου.
            
         
               (68)
            
            
               Ωστόσο, το γεγονός ότι οι εισαγωγές του προϊόντος που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας άρχισαν μόνο μετά την αύξηση του δασμού αντιντάμπινγκ και ότι, κατά την ίδια περίοδο, οι εισαγωγές χειροκίνητων ανυψωτικών τροχοφόρων φορείων μειώθηκαν σημαντικά και σχεδόν εξαλείφθηκαν κατά την εξεταζόμενη περίοδο, δείχνει ότι οι εισαγωγές του προϊόντος που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας δεν εξυπηρετούν μια νέα αγορά, αλλά στην πραγματικότητα αντικατέστησαν σε μεγάλο βαθμό τις εισαγωγές χειροκίνητων ανυψωτικών τροχοφόρων φορείων. Η χρονική σύμπτωση με την αύξηση του δασμού αντιντάμπινγκ δείχνει ότι η ο σκοπός της αύξησης των εισαγωγών του προϊόντος που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας ήταν στην πραγματικότητα να αποφευχθεί ο δασμός αντιντάμπινγκ. Ο ισχυρισμός αυτός έπρεπε, συνεπώς, να απορριφθεί.
            
         2.6.   Εξουδετέρωση των επανορθωτικών συνεπειών του δασμού όσον αφορά τις τιμές και/ή τις ποσότητες του ομοειδούς προϊόντος
   
   
               (69)
            
            
               Όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 46, οι εισαγωγές του προϊόντος που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας αυξήθηκαν κατά 110 000 μονάδες περίπου μεταξύ 2013 και 2014, δηλαδή σημειώθηκε αύξηση κατά 70 % περίπου· αυξήθηκαν περαιτέρω μεταξύ του 2014 και της περιόδου αναφοράς κατά περισσότερο από 80 000 μονάδες, δηλαδή κατά περίπου 30 %. Οι αυξήσεις αυτές κρίθηκαν σημαντικές. Αντιπροσωπεύουν συνολικά το 42 % περίπου των συνολικών τροχοφόρων φορείων που εισήχθησαν κατά τη διάρκεια της περιόδου αναφοράς. Επιπλέον, τα «άλλα τροχοφόρα φορεία» αντιπροσώπευαν, το 2011, περίπου το 30 % του συνόλου των τροχοφόρων φορείων που εισάγονται από τη ΛΔΚ ενώ το ποσοστό αυτό αυξήθηκε σε περίπου 79 % κατά την περίοδο αναφοράς.
            
         
               (70)
            
            
               Προκειμένου να καθοριστεί αν οι επανορθωτικές συνέπειες του δασμού εξουδετερώνονταν όσον αφορά τις τιμές, εξετάστηκε, σύμφωνα με το άρθρο 13 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού, κατά πόσον οι τιμές εισαγωγής του προϊόντος που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας ήταν χαμηλότερες από τη μη ζημιογόνο τιμή πώλησης του κλάδου παραγωγής της Ένωσης, όπως καθορίστηκε κατά τις προηγούμενες έρευνες. Στο πλαίσιο της τελευταίας επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων που ολοκληρώθηκε το 2011 και αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 4 ανωτέρω, η μη ζημιογόνος τιμή υπολογίσθηκε εκ νέου σε σύγκριση με την αρχική έρευνα. Αυτή η τιμή-στόχος χρησιμοποιήθηκε για τη σύγκριση με το σταθμισμένο μέσο όρο των τιμών εξαγωγής από τη ΛΔΚ κατά τη διάρκεια της περιόδου αναφοράς, ο οποίος καθορίστηκε βάσει των πληροφοριών που υποβλήθηκαν από τους συνεργαζόμενους εισαγωγείς. Η σύγκριση αυτή έδειξε σημαντική υποτιμολόγηση κατά την περίοδο αναφοράς.
            
         
               (71)
            
            
               Με βάση τα ανωτέρω, και λαμβάνοντας υπόψη τον σημαντικό όγκο των εισαγωγών του προϊόντος που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας και υπολογίστηκε κατά την περίοδο αναφοράς, εξήχθη το συμπέρασμα ότι οι επανορθωτικές συνέπειες των ισχυόντων μέτρων υπονομεύονται όσον αφορά τόσο τις ποσότητες όσο και τις τιμές.
            
         2.7.   Αποδεικτικά στοιχεία ως προς την ύπαρξη ντάμπινγκ σε σχέση με την κανονική αξία που είχε καθοριστεί στο παρελθόν
   
   
               (72)
            
            
               Η κανονική αξία του υπό εξέταση προϊόντος καθορίστηκε για τελευταία φορά στην ενδιάμεση επανεξέταση του 2013 που αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 5 ανωτέρω.
            
         
               (73)
            
            
               Προκειμένου να προσδιοριστεί κατά πόσον υπήρχε πρακτική ντάμπινγκ κατά την περίοδο αναφοράς, οι μέσες τιμές εισαγωγής του προϊόντος που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας από τους συνεργαζόμενους εισαγωγείς συγκρίθηκαν με την κανονική αξία του υπό εξέταση προϊόντος που καθορίστηκε στο πλαίσιο της ενδιάμεσης επανεξέτασης.
            
         
               (74)
            
            
               Οι τιμές εισαγωγής προσαρμόστηκαν σε επίπεδο «εκ του εργοστασίου» με βάση τα στοιχεία που υπέβαλαν οι συνεργαζόμενοι εισαγωγείς. Οι τιμές εισαγωγής προσαρμόστηκαν επίσης, ώστε να ληφθούν υπόψη οι διαφορές στα φυσικά χαρακτηριστικά, π.χ. η ενσωματωμένη στα χειροκίνητα ανυψωτικά τροχοφόρα φορεία διάταξη ζύγισης.
            
         
               (75)
            
            
               Η σύγκριση έδειξε ότι υπάρχει σημαντικό ντάμπινγκ. Μέσω της σύγκρισης των τρεχουσών τιμών των εισαγωγών από τη ΛΔΚ του προϊόντος που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας με την κανονική αξία που είχε προσδιοριστεί στο παρελθόν σύμφωνα με το άρθρο 13 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού, καταδεικνύεται σαφώς η ύπαρξη ντάμπινγκ.
            
         3.   ΜΕΤΡΑ
   
   
               (76)
            
            
               Με βάση τα ανωτέρω ευρήματα, συνήχθη το συμπέρασμα ότι ο οριστικός δασμός αντιντάμπινγκ που επιβλήθηκε στα χειροκίνητα ανυψωτικά τροχοφόρα φορεία καταγωγής ΛΔΚ καταστρατηγήθηκε από εισαγωγές ελαφρώς τροποποιημένων τροχοφόρων φορείων που φέρουν σύστημα ένδειξης βάρους το οποίο δεν είναι ενσωματωμένο στη βάση (τις περόνες) καταγωγής ΛΔΚ.
            
         
               (77)
            
            
               Σύμφωνα με το άρθρο 13 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού, τα μέτρα αντιντάμπινγκ που εφαρμόζονται στις εισαγωγές χειροκίνητων ανυψωτικών τροχοφόρων φορείων καταγωγής ΛΔΚ θα πρέπει, συνεπώς, να επεκταθούν στις εισαγωγές τροχοφόρων φορείων που είναι εξοπλισμένα με «σύστημα ένδειξης βάρους» που αποτελείται από έναν μηχανισμό ζύγισης που δεν είναι ενσωματωμένος στη βάση τους, καταγωγής ΛΔΚ.
            
         
               (78)
            
            
               Σύμφωνα με το άρθρο 13 παράγραφος 3 και το άρθρο 14 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού, τα οποία προβλέπουν ότι κάθε επέκταση μέτρων πρέπει να εφαρμόζεται στις εισαγωγές που εισέρχονται στην Ένωση βάσει της καταγραφής που επιβάλλει ο κανονισμός για την έναρξη της έρευνας, ο δασμός αντιντάμπινγκ πρέπει να εισπράττεται για τις εισαγωγές στην Ένωση χειροκίνητων ανυψωτικών τροχοφόρων φορείων εξοπλισμένων με «σύστημα ένδειξης βάρους» που αποτελείται από μηχανισμό ζύγισης που δεν είναι ενσωματωμένος στη βάση τους, καταγωγής ΛΔΚ.
            
         4.   ΑΙΤΗΣΕΙΣ ΑΠΑΛΛΑΓΗΣ
   
   
               (79)
            
            
               Απουσία αιτημάτων από κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς, δεν χορηγήθηκε απαλλαγή.
            
         5.   ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ
   
   
               (80)
            
            
               Όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη ενημερώθηκαν για τα ουσιώδη πραγματικά περιστατικά και το σκεπτικό βάσει των οποίων έχουν συναχθεί τα ανωτέρω συμπεράσματα και τους ζητήθηκε να υποβάλουν παρατηρήσεις. Δεν υποβλήθηκαν παρατηρήσεις.
            
         
               (81)
            
            
               Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής που έχει συσταθεί βάσει του άρθρου 15 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού,
            
         ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
   Άρθρο 1
   1.   Ο οριστικός δασμός αντιντάμπινγκ που επιβλήθηκε με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 372/2013 του Συμβουλίου στις εισαγωγές τροχοφόρων φορείων και των βασικών μερών τους, δηλαδή των βάσεων και των υδραυλικών συστημάτων τους, που κατατάσσονται στους κωδικούς ΣΟ ex 8427 90 00 (κωδικοί TARIC 8427900011 και 8427900019) και ex 8431 20 00 (κωδικοί TARIC 8431200011 και 8431200019), καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, επεκτείνεται στο ίδιο προϊόν, το οποίο όμως παρουσιάζεται κατά την εισαγωγή με το αποκαλούμενο «σύστημα ένδειξης βάρους», που αποτελείται από μηχανισμό ζύγισης ο οποίος δεν είναι ενσωματωμένος στη βάση του, το οποίο υπάγεται επί του παρόντος στους κωδικούς TARIC 8427900030 και 8431200050.
   2.   Ο δασμός που επεκτείνεται σύμφωνα με την παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου εισπράττεται για τις εισαγωγές προς την Ένωση χειροκίνητων ανυψωτικών τροχοφόρων φορείων και των βασικών μερών τους, δηλαδή των βάσεων και των υδραυλικών συστημάτων τους, που καταγράφονται σύμφωνα με το άρθρο 2 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2015/2346 και το άρθρο 13 παράγραφος 3 και το άρθρο 14 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1036.
   3.   Με την επιφύλαξη τυχόν διαφορετικής ρύθμισης, εφαρμόζονται οι διατάξεις που ισχύουν για τους τελωνειακούς δασμούς.
   Άρθρο 2
   1.   Οι αιτήσεις απαλλαγής από τον δασμό που επεκτείνεται βάσει του άρθρου 1 συντάσσονται σε μία από τις επίσημες γλώσσες της Ευρωπαϊκής Ένωσης και πρέπει να υπογράφονται από εξουσιοδοτημένο πρόσωπο που αντιπροσωπεύει τον φορέα ο οποίος ζητά την απαλλαγή. Η αίτηση πρέπει να αποστέλλεται στην ακόλουθη διεύθυνση:
   
               European Commission
            
         
               Directorate-General for Trade
            
         
               Directorate H
            
         
               Office: CHAR 04/039
            
         
               1049 Bruxelles/Brussel
            
         
               BELGIQUE/BELGIË/ΒΕΛΓΙΟ
            
         2.   Σύμφωνα με το άρθρο 13 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1036, η Επιτροπή μπορεί να επιτρέψει, με απόφαση, οι εισαγωγές από εταιρείες οι οποίες δεν καταστρατηγούν τα μέτρα αντιντάμπινγκ που επιβλήθηκαν με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 372/2013 να απαλλάσσονται από τον δασμό που επεκτείνεται δυνάμει του άρθρου 1 του παρόντος κανονισμού.
   Άρθρο 3
   Οι τελωνειακές αρχές καλούνται να διακόψουν την καταγραφή των εισαγωγών που επιβλήθηκε σύμφωνα με το άρθρο 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2015/2346.
   Άρθρο 4
   Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
   
      Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
      Βρυξέλλες, 8 Αυγούστου 2016.
      
         
            Για την Επιτροπή
         
         
            Ο Πρόεδρος
         
         Jean-Claude JUNCKER
      
   
   
      (1)  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 2016/1036 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 8ης Ιουνίου 2016, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ L 176 της 30.6.2016, σ. 21).
   
      (2)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1174/2005 του Συμβουλίου, της 18ης Ιουλίου 2005, για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ και για την οριστική είσπραξη του προσωρινού δασμού που επιβλήθηκε στις εισαγωγές τροχοφόρων φορείων και των βασικών μερών τους καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (ΕΕ L 189 της 21.7.2005, σ. 1).
   
      (3)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 684/2008 του Συμβουλίου, της 17ης Ιουλίου 2008, για την αποσαφήνιση του πεδίου εφαρμογής των μέτρων αντιντάμπινγκ που επιβλήθηκαν με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1174/2005 στις εισαγωγές τροχοφόρων φορείων και των βασικών μερών τους, καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (ΕΕ L 192 της 19.7.2008, σ. 1).
   
      (4)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 499/2009 του Συμβουλίου, της 11ης Ιουνίου 2009, για την επέκταση του οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ που επιβλήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1174/2005 στις εισαγωγές τροχοφόρων φορείων και των βασικών μερών τους, καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, στις εισαγωγές του ίδιου προϊόντος που αποστέλλονται από την Ταϊλάνδη, είτε δηλώνονται ως καταγωγής Ταϊλάνδης είτε όχι (ΕΕ L 151 της 16.6.2009, σ. 1).
   
      (5)  Εκτελεστικός κανονισμός (EE) αριθ. 1008/2011 του Συμβουλίου, της 10ης Οκτωβρίου 2011, για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές τροχοφόρων φορείων και των βασικών μερών τους καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, όπως επεκτάθηκε στις εισαγωγές τροχοφόρων φορείων και των βασικών μερών τους που αποστέλλονται από την Ταϊλάνδη, είτε δηλώνονται ως καταγωγής Ταϊλάνδης είτε όχι, κατόπιν επανεξέτασης ενόψει της λήξης της ισχύος των μέτρων, σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1225/2009 (ΕΕ L 268 της 13.10.2011, σ. 1).
   
      (6)  Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 372/2013 του Συμβουλίου, της 22ας Απριλίου 2013, για την τροποποίηση του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1008/2011 για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές τροχοφόρων φορείων και των βασικών μερών τους, καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, κατόπιν μερικής ενδιάμεσης επανεξέτασης σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1225/2009 (ΕΕ L 112 της 24.4.2013, σ. 1).
   
      (7)  Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 946/2014 της Επιτροπής, της 4ης Σεπτεμβρίου 2014, για την τροποποίηση του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1008/2011 του Συμβουλίου για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές τροχοφόρων φορείων και των βασικών μερών τους, καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, κατόπιν επανεξέτασης για «νέο εξαγωγέα» σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1225/2009 του Συμβουλίου (ΕΕ L 265 της 5.9.2014, σ. 7).
   
      (8)  Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2015/2346 της Επιτροπής, της 15ης Δεκεμβρίου 2015, για την έναρξη έρευνας σχετικά με την πιθανή καταστρατήγηση των μέτρων αντιντάμπινγκ που επιβλήθηκαν με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1008/2011 του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 372/2013 του Συμβουλίου, στις εισαγωγές τροχοφόρων φορείων και των βασικών μερών τους, καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, από εισαγωγές ελαφρώς τροποποιημένων τροχοφόρων φορείων καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, και για την υπαγωγή των εν λόγω εισαγωγών σε καταγραφή (ΕΕ L 330 της 16.12.2015, σ. 43).