CELEX: 51986PC0030(01)
Language: it
Date: 1986-02-11
Title: PROPOSTA DI REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO CHE MODIFICA IL REGOLAMENTO ( CEE ) N. 2727/75 RELATIVO ALL' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DEI CEREALI

7.3.86                                       Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                    N. C 53/5
                                                                  II
                                                          (Atti preparatori)
                                                  COMMISSIONE
               Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio che modifica il regolamento (CEE) n. 2727/75
                              relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore dei cereali
                                                          COM(86) 30 def.
                                  (Presentata dalla Commissione al Consiglio il 12 febbraio 1986)
                                                            (86/C 53/06)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                   mettono di definire la produzione eccedentaria e di valu-
                                                                       tarne gli oneri di bilancio, tenendo conto pertanto delle
                                                                       importazioni dei prodotti sostitutivi dei cereali sul mer-
visto il trattato che istituisce la Comunità economica
                                                                       cato comunitario; che qualora intervenga un cambia-
europea, in particolare l'articolo 43,                                 mento importante degli elementi di calcolo dopo la fissa-
                                                                       zione dell'importo del prelievo, si procede, se del caso,
vista la proposta della Commissione,                                   ad una modifica di tale importo nelle prime settimane
                                                                       della nuova campagna;
visto il parere del Parlamento europeo,                                considerando che un'azione energica intesa ad ottenere
                                                                       un rapporto più soddisfacente tra l'offerta e la domanda
                                                                       sul mercato esige anche una modifica del regime di so-
visto il parere del Comitato economico e sociale,                      stegno dei prezzi e un adeguamento dei nieccanismi d'in-
                                                                       tervento; che l'applicazione delle misure speciali d'inter-
considerando che la situazione del mercato dei cereali                 vento per il frumento tenero panificabile ad un prezzo di
nella Comunità è caratterizzata da eccedenze strutturali               sostegno superiore al prezzo d'intervento e con esigenze
causate dallo squilibrio tra l'offerta e la domanda dei                troppo modeste per quanto riguarda l'idoneità della pa-
prodotti disciplinati dal regolamento (CEE) n. 2727/75                 nificazione ha fortemente incoraggiato la produzione di
del Consiglio ('), modificato da ultimo dal regolamento                questo cereale; che l'obiettivo perseguito può essere rag-
(CEE) n. . . .; che infatti, la produzione si è sviluppata ad          giunto mediante la soppressione del prezzo di riferi-
un ritmo più rapido di quello del consumo nella Comu-                  mento e la fissazione del prezzo d'intervento per una
nità e di quello degli sbocchi sui mercati mondiali; che il            qualità panificabile;
perdurare di tale evoluzione comporta oneri finanziari e
difficoltà di gestione del mercato che mettono in pericolo             considerando che questo nuovo orientamento implica
il futuro della politica agraria comune;                               che il prezzo indicativo per il frumento tenero sia deri-
                                                                       vato d'ora in poi dal prezzo d'intervento e, per motivi di
                                                                       parallelismo e di coerenza, che venga soppressa la possi-
considerando che, per giungere al più presto ad un mi-                 bilità di concedere una maggiorazione speciale in caso
gliore equilibrio del mercato e ad un controllo della cre-             d'intervento per la segala di qualità panificabile;
scita, è opportuno stimolare la sensibilità dei produttori
 alle realtà del mercato e fare in modo che contribuiscano             considerando che il rapporto esistito negli ultimi dieci
 al finanziamento degli oneri di bilancio causati dalla pro-            anni tra i prezzi d'intervento rispettivi del frumento duro
 duzione eccedentaria; che il modo migliore per conse-                  e del frumento tenero ha favorito uno sviluppo molto
 guire tale obiettivo è di applicare un prelievo di corre-              importante della coltivazione del frumento duro fin nelle
 sponsabilità alle quantità di cereali immesse sul mercato             regioni settentrionali della Comunità, mentre viceversa il
 o conferite all'intervento dal produttore; che, tenuto                 frumento tenero ha preso progressivamente il posto del
 conto delle implicazioni sociali della misura, è opportuno             frumento duro negli impieghi industriali; che per ovviare
 non applicare il prelievo a una parte dei cereali immessi              a questo squilibrio, che rischia peraltro di accentuarsi nei
 sul mercato o conferiti all'intervento in modo da esone-              prossimi anni, mentre gli sbocchi esterni resteranno
 rare i piccoli produttori che vendono soltanto quantita-               molto limitati, è assolutamente opportuno stabilire un
 tivi esigui;                                                           rapporto di prezzi più soddisfacente tra il frumento te-
                                                                        nero ed il frumento duro;
 considerando che l'importo del prelievo deve essere stabi-             considerando che, in una situazione di mercato ecceden-
 lito ogni anno tenendo conto dei vari elementi che per-                tario e di regresso dei prezzi di mercato, il manteni-
                                                                        mento della possibilità permanente di conferire cereali al-
 0) GU n. L 281 dell'I. 11. 1975, pag. 1.                               l'intervento costituisce troppo spesso lo sbocco naturale,
 ---pagebreak--- N . C 53/6                                   Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                        7.3.86
fin dall'inizio della campagna, per numerosi operatori                 2. Il testo dell'articolo 3 è sostituito dal testo seguente:
che non sono quindi obbligati a provvedere essi stessi alla
commercializzazione della propria produzione; che, per                    «Articolo 3
incoraggiare gli operatori a cercare più attivamente un
collocamento sui mercati all'inizio della campagna, è op-                 1.     Ogni anno, prima dell'inizio della campagna di
portuno limitare le operazioni di presa in consegna da                    commercializzazione di cui all'articolo 2, sono fissati
parte degli organismi d'intervento durante un periodo                     per la Comunità:
delimitato e determinato della campagna; che inoltre, il
concedere all'operatore la facoltà di presentare all'orga-                — un prezzo d'intervento comune per il frumento
nismo d'intervento un'offerta che non è seguita automa-                        tenero, la segala, l'orzo, il granturco e il sorgo;
ticamente dalla presa in consegna da parte di quest'ul-
timo, ma lascia all'operatore la possibilità, per un pe-                  — un prezzo d'intervento per il frumento duro;
riodo da stabilirsi, di trovare una commercializzazione
più interessante, rientra nello stesso obiettivo dell'orga-               — un prezzo indicativo per il frumento tenero, un
nismo d'intervento se l'interessato decide in tal senso;                       prezzo indicativo per il frumento duro e un
                                                                               prezzo indicativo comune per la segala, l'orzo, il
considerando che la fissazione dell'inizio della campagna                      granturco e il sorgo.
al 1 ° luglio permette di tenere in maggior conto la nuova
realtà comunitaria dopo l'adesione della Spagna e del                     2.     I prezzi suddetti vengono fissati per una qualità
Portogallo, paesi in cui i raccolti sono precoci, e può                   tipo.
agevolare l'instaurazione del nuovo regime d'intervento
suindicato;                                                               3.     I prezzi d'intervento sono fissati per il centro
                                                                          d'intervento di Ormes, centro della zona più ecce-
considerando che, tenuto conto del raccolto tardivo del                   dentaria della Comunità per tutti i cereali, nella fase
granturco e del sorgo, è opportuno per questi due pro-                    del commercio all'ingrosso, merce resa al magaz-
dotti mantenere fino al 30 settembre il prezzo d'entrata                  zino, non scaricata. Essi si applicano per tutti i centri
applicabile all'importazione nel mese di giugno prece-                    d'intervento della Comunità determinati per ciascuno
dente;                                                                    dei cereali.
considerando che, nell'ambito dell'organizzazione di
                                                                          4. a) I prezzi indicativi sono fissati per Duisburg,
mercato così modificata, l'indennità di compensazione di
                                                                                  centro di una delle zone più deficitarie della
fine campagna presenta le caratteristiche di una semplice
                                                                                  Comunità per tutti i cereali, nella fase del
misura di gestione in grado di agevolare, ove occorra, il
                                                                                  commercio all'ingrosso, merce resa al magaz-
passaggio da una campagna di commercializzazione al-
                                                                                  zino, non scaricata.
l'altra; che la decisione di farvi ricorso è di competenza
della Commissione, secondo la procedura denominata                                Essi sono stabiliti aggiungendo:
del comitato di gestione; che la possibilità di applicare
siffatta misura al granturco non risulta più giustificata,                        — per il frumento tenero, la segala, l'orzo, il
tenuto conto delle nuove disposizioni applicabili a questo                            granturco e il sorgo, al prezzo d'intervento
cereale;                                                                              comune,
                                                                                  — per il frumento duro, al prezzo d'inter-
considerando che l'obiettivo del ripristino dell'equilibrio                           vento,
del mercato deve contribuire a stimolare la ricerca e lo
sviluppo di nuovi impieghi per i prodotti cerealicoli nel                         un elemento di mercato e un elemento rappre-
settore industriale e soprattutto energetico; che è per-                          sentativo del costo di trasporto tra la zona di
tanto opportuno prevedere la concessione di un aiuto per                          Ormes e la zona di Duisburg.
l'impiego di cereali nella prospettiva di questi nuovi sboc-
chi; che tuttavia l'importo dell'aiuto deve essere fissato in                 b) L'elemento di mercato rappresenta il divario
modo da garantire una sana concorrenza con il colloca-                            che deve esistere:
mento degli stessi cereali sul mercato mondiale,                                  — per il frumento tenero, tra il prezzo d'in-
                                                                                      tervento e il livello del prezzo di mercato
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:                                                  del frumento tenero di tipo europeo di ot-
                                                                                      tima qualità panificabile prevedibile in caso
                            Articolo 1                                                di raccolto normale, in condizioni naturali
                                                                                      di formazione dei prezzi sul mercato co-
Il regolamento (CEE) n. 2727/75 è modificato come se-                                 munitario, nella zona di produzione più
gue:                                                                                  eccedentaria;
                                                                                  — per la segala, l'orzo, il granturco e il sorgo,
  1. Il testo dell'articolo 2 è sostituito dal testo seguente:
                                                                                      tra il prezzo di mercato dell'orzo e il
      «Articolo 2                                                                     prezzo d'intervento comune, maggiorato
                                                                                      della differenza fra i prezzi di mercato che
     La campagna di commercializzazione ha inizio il                                  deve riflettere il rapporto dei valori relativi
      1° luglio e termina il 30 giugno dell'anno successivo                           di utilizzazione nell'alimentazione animale
     per tutti i prodotti di cui all'articolo 1».                                     dell'orzo e del granturco. I prezzi di mer-
 ---pagebreak--- 7. 3. 86                                       Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                    N. C 53/7
                   cato da prendere in considerazione sono                  Tuttavia, qualora intervenga un cambiamento impor-
                   quelli prevedibili, in caso di raccolto nor-             tante degli elementi che sono stati presi in considera-
                   male, in condizioni naturali di formazione               zione per stabilire l'importo del prelievo, il Consiglio
                   dei prezzi sul mercato comunitario, nella                può, prima del 15 settembre e deliberando su propo-
                   zona di produzione più eccedentaria;                     sta della Commissione a maggioranza qualificata,
                                                                            modificare tale importo con effetto dall'inizio della
              — per il frumento duro, tra il prezzo d'inter-
                                                                            campagna in causa.
                   vento e il livello del prezzo di mercato pre-
                   vedibile, in caso di raccolto normale, in
                   condizioni naturali di formazione dei                    In sede di determinazione dell'importo del prelievo
                   prezzi sul mercato comunitario, nella zona               di cui al primo comma, vengono prese in considera-
                   di produzione più eccedentaria.                          zione le importazioni nella Comunità dei prodotti
                                                                            menzionati nell'allegato D.
          e) L'elemento rappresentativo del costo del tra-
              sporto è determinato in base al mezzo di tra-                 3.     Il prelievo di cui al presente articolo è conside-
              sporto, o all'insieme dei mezzi di trasporto,                 rato far parte degli interventi destinati a regolariz-
              più favorevole ed in base alle tariffe esistenti.             zare i mercati agricoli nel settore dei cereali.
              Se i noli praticati per i trasporti per via d'ac-
              qua non risultano dall'applicazione di una ta-                4.     Il Consiglio, che delibera a maggioranza quali-
              riffa, il costo del trasporto è rappresentato                 ficata su proposta della Commissione, stabilisce le
              dalla media dei noli rilevati nel corso dei due               norme generali d'applicazione del presente articolo.
              mesi aventi i noli medi più bassi nel periodo di
              dodici mesi più vicino per il quale si disponga               5.     Le modalità d'applicazione del presente arti-
              di dati.                                                      colo sono adottate secondo la procedura prevista
                                                                            dall'articolo 26».
      5.    I prezzi di cui al paragrafo 1 e le qualità tipo di
     cui al paragrafo 2 vengono decisi secondo la proce-
                                                                         5. L'articolo 5 è modificato nel modo seguente:
     dura prevista dall'articolo 43, paragrafo 2, del trat-
     tato.
                                                                            a) Al paragrafo 1 è aggiunto il comma seguente:
     6.     Il Consiglio, che delibera a maggioranza quali-                     «Tuttavia, per il granturco e il sorgo i prezzi
     ficata su proposta della Commissione, stabilisce le                        d'entrata validi nel mese di giugno restano appli-
     norme applicabili per la determinazione dei centri                         cabili fino al 30 settembre».
     d'intervento in cui si applicano i prezzi d'intervento.
                                                                            b) Il testo del paragrafo 4, primo trattino, è sosti-
                                                                                tuito dal testo seguente:
      7.     I centri d'intervento sono determinati, previa
      consultazione degli stati membri interessati, secondo                     «— un elemento rappresentativo del costo del
      la procedura prevista dall'articolo 26».                                        trasporto tra Rotterdam e Duisburg, fissato
                                                                                      secondo i criteri di cui all'articolo 3, para-
                                                                                      grafo 4, lettera e)».
  3. L'articolo 3 bis è abrogato.
                                                                            e) Il testo del paragrafo 6 è sostituito dal testo se-
                                                                                guente :
 4. Il testo dell'articolo 4 è sostituito dal testo seguente:
                                                                                «6.     I prezzi d'entrata dei prodotti di cui al pre-
                                                                                sente articolo sono fissati ogni anno prima dell'i-
      «Articolo 4                                                               nizio della campagna secondo la procedura previ-
                                                                                sta dall'articolo 26».
       1.    Affinché i produttori contribuiscano agli oneri
      di bilancio derivanti dagli interventi ai sensi del rego-
      lamento (CEE) n. 729/70 nel settore dei cereali,                   6. Il testo dell'articolo 6 è sostituito dal testo seguente:
     viene riscosso un prelievo di corresponsabilità sui ce-
      reali di cui all'articolo 1, lettere a) e b), prodotti                «Articolo 6
      nella Comunità e immessi sul mercato o venduti a un
      organismo d'intervento a norma degli articoli 7 e 8.                   1.    I prezzi d'intervento, i prezzi indicativi e i
                                                                            prezzi d'entrata sono soggetti a maggiorazioni men-
     Tuttavia, ogni produttore è esonerato dal prelievo                     sili durante tutta la campagna di commercializza-
      fino a concorrenza di 25 t di cereali per ciascuna                    zione o parte di essa.
      campagna di commercializzazione.
                                                                            2.     Il Consiglio, che delibera su proposta della
      2.     L'importo del prelievo è fissato ogni anno                     Commissione a maggioranza qualificata, stabilisce
     prima dell'inizio della campagna di commercializza-                    ogni anno, prima dell'inizio della campagna, il nu-
      zione secondo la procedura prevista all'articolo 43,                  mero e l'importo delle maggiorazioni mensili nonché
     paragrafo 2, del trattato.                                             la loro ripartizione durante la campagna».
 ---pagebreak--- N . C 53/8                                    Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                        7.3.86
 7. All'articolo 7, il testo del paragrafo 1 è sostituito dal                sono stabilite, ove necessario, secondo la stessa pro-
     testo seguente:                                                         cedura».
     «1.      Gli organismi d'intervento designati dagli stati
                                                                        10. Il testo dell'articolo 9 è sostituito dal testo seguente:
     membri acquistano i cereali di cui all'articolo 3,
     raccolti nella Comunità e ad essi conferiti durante il
                                                                             «Articolo 9
     periodo comprese tra il 1° dicembre e il 30 aprile,
     purché le offerte soddisfino alle condizioni, in parti-                 In quanto risulti necessario per agevolare il passag-
     colare qualitative e quantitative, che saranno deter-                   gio da una campagna di commercializzazione all'al-
     minate a norma del paragrafo 6.                                         tra, la Commissione può concedere, secondo la
                                                                             procedura prevista dall'articolo 26, un'indennità di
     Tuttavia, alle condizioni e per periodi che saranno
                                                                             compensazione per uno o più dei cereali seguenti:
     determinati secondo la procedura prevista dall'arti-
                                                                             frumento tenero, frumento duro, segala ed orzo,
     colo 26, la Commissione può prevedere la possibilità
                                                                             raccolti nella Comunità e giacenti nelle scorte alla
     di presentare offerte presso organismi d'intervento
                                                                             fine della campagna di commercializzazione».
     accompagnate da una clausola rescissoria».
                                                                        11. È inserito l'articolo seguente :
8.   All'articolo 7, paragrafo 2:
      a) le parole «prezzo d'intervento unico» sono sosti-                   «Articolo 11 bis
          tuite da «prezzo d'intervento»;                                     1.   Un aiuto può essere accordato per i cereali rac-
      b) la terza frase è soppressa.                                         colti nella Comunità e destinati a nuovi impieghi in-
                                                                             dustriali. L'importo dell'aiuto non può essere supe-
  9. Il testo dell'articolo 8 è sostituito dal testo seguente:               riore a quello della restituzione all'esportazione per
                                                                             lo stesso cereale.
      «Articolo 8                                                            2.    Il Consiglio, che delibera a maggioranza quali-
      1.     Misure particolari d'intervento possono essere                  ficata su proposta della Commissione, stabilisce le
      decise qualora lo esiga la situazione del mercato in                   norme generali d'applicazione del presente articolo.
      talune regioni della Comunità.
                                                                                                   Articolo 2
      2.     Il Consiglio, che delibera a maggioranza quali-
      ficata su proposta della Commissione, stabilisce le               Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno
      norme generali d'applicazione del presente articolo.              successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle
      3.     La natura e l'applicazione delle misure partico-            Comunità europee.
      lari nonché le condizioni e procedure per la messa in
                                                                        Esso si applica a decorrere dal 1° luglio 1986.
      vendita o quelle stabilite per qualsiasi altra destina-
      zione dei prodotti oggetto di tali misure sono decise             Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi ele-
      secondo la procedura prevista dall'articolo 26.                   menti e direttamente applicabile in ciascuno degli stati
      Le modalità d'applicazione del presente articolo                  membri.
                 Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio che modifica il regolamento (CEE) n. 2731/75
                 che fìssa le qualità tipo del frumento tenero, della segala, dell'orzo, del granturco e del frumento
                                                                  duro
                                                            COM(86) 30 def.
                                    (Presentata dalla Commissione al Consiglio il 12 febbraio 1986)
                                                              (86/C 53/07)
 IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                    dal regolamento (CEE) n. . . . , in particolare l'articolo 3,
                                                                         paragrafo 5,
 visto il trattato che istituisce la Comunità economica
 europea, in particolare l'articolo 43,
                                                                         vista la proposta della Commissione,
 visto il regolamento (CEE) n. 2727/75 del Consiglio, del
 29 ottobre 1975, relativo all'organizzazione comune dei                 visto il parere del Parlamento europeo,
 mercati nel settore dei cereali (*)> modificato da ultimo
                                                                         considerando che l'evoluzione della produzione e del
                                                                         consumo nel settore dei cereali impone di rendere più
 (') GU n. L 281 dell'I. 11. 1975, pag. 1.                               rigorose le condizioni dell'intervento; che questo obiet-