CELEX: 52014PC0376
Language: sk
Date: 2014-06-24
Title: Návrh ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o mobilizácii Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii podľa bodu 13 Medziinštitucionálnej dohody z 2. decembra 2013 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových otázkach a riadnom finančnom hospodárení (žiadosť EGF/2014/001 EL/Nutriart)

|
			
		
		
		52014PC0376
		
			Návrh ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o mobilizácii Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii podľa bodu 13 Medziinštitucionálnej dohody z 2. decembra 2013 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových otázkach a riadnom finančnom hospodárení (žiadosť EGF/2014/001 EL/Nutriart) /* COM/2014/0376 final  */
			
				
		
		
			
			   	DÔVODOVÁ SPRÁVA
KONTEXT NÁVRHU
1.           Pravidlá, ktoré sa
uplatňujú na finančné príspevky z Európskeho fondu na prispôsobenie
sa globalizácii (EGF), sú stanovené v nariadení Európskeho parlamentu
a Rady (ES) č. 1309/2013 zo 17. decembra 2013 o Európskom
fonde na prispôsobenie sa globalizácii (2014 – 2020) a o zrušení
nariadenia (ES) č. 1927/2006[1]
(nariadenie EGF).
2.           Grécke orgány podali žiadosť EGF/2014/001
EL/Nutriart o finančný príspevok z fondu EGF v dôsledku prepúšťania v
spoločnosti Nutriart S.A. a ukončenia
spolupráce s 25 poskytovateľmi a následnými výrobcami:
spoločnosťou AR.ZIGAS & SIA a 24 samostatne zárobkovo
činnými osobami, ktorých činnosť sa skončila a bola závislá
od primárneho podniku v Grécku.
3.           Po preskúmaní tejto žiadosti
Komisia v súlade so všetkými uplatniteľnými ustanoveniami nariadenia
EGF dospela k záveru, že podmienky na udelenie finančného príspevku z
fondu EGF sú splnené.
ZHRNUTIE ŽIADOSTI
 Žiadosť EGF: || EGF/2014/001 EL/Nutriart 
 Členský štát: || Grécko 
 Príslušné regióny (úroveň NUTS 2): || Κεντρική Μακεδονία (Stredná Makedónia) (EL12) Aττική (Atika) (EL30) 
 Dátum podania žiadosti: || 5. február 2014 
 Dátum potvrdenia prijatia žiadosti: || 14. február 2014 
 Dátum žiadosti o doplňujúce informácie: || 19. február 2014 
 Termín na poskytnutie doplňujúcich informácií: || 2. apríl 2014 
 Termín na dokončenie posúdenia: || 25. jún 2014 
 Intervenčné kritérium: || Článok 4 ods. 1 písm. a) nariadenia EGF 
 Primárny podnik: || Nutriart S.A 
 Odvetvia hospodárskej činnosti (divízia NACE rev. 2): || Divízia 10 (Výroba potravín)[2] 
 Počet pobočiek, dodávateľov a následných výrobcov: || 25 
 Referenčné obdobie (štyri mesiace): || 16. júl 2013 – 16. november 2013 
 Počet prepustených osôb alebo ukončení činnosti počas referenčného obdobia (a): || 505 
 Počet prepustených osôb alebo ukončení činnosti pred referenčným obdobím alebo po ňom (b): || 3 
 Celkový počet prepustených osôb (a + b): || 508 
 Celkový odhadovaný počet príjemcov: || 508 
 Počet mladých ľudí, ktorí nie sú zamestnaní, ani nie sú v procese vzdelávania alebo odbornej prípravy (NEET): || 505 
 Výdavky na personalizované služby (EUR) || 9 950 000 
 Výdavky na vykonávanie fondu EGF[3] (EUR) || 210 000 
 Výdavky na vykonávanie fondu EGF (%) || 2,07 
 Celkový rozpočet (EUR) || 10 160 000 
 Príspevok z fondu EGF (60 %) (EUR) || 6 096 000 
POSÚDENIE ŽIADOSTI
Postup
4.           Grécke orgány podali žiadosť
EGF/2014/001 EL/Nutriart 5. februára 2014, do 12 týždňov odo dňa,
keď boli splnené intervenčné kritériá stanovené v nasledujúcich
odsekoch 6 až 8. Komisia potvrdila príjem žiadosti do dvoch týždňov od
dátumu podania žiadosti, 14. februára 2014. Dňa 19. februára
2014 Komisia požiadala grécke orgány o poskytnutie doplňujúcich
informácií. Grécke orgány poskytli doplňujúce informácie do šiestich
týždňov od dátumu žiadosti. Termín 12 týždňov od prijatia úplnej
žiadosti, do ktorého by Komisia mala dokončiť posúdenie súladu
žiadosti s podmienkami na poskytnutie finančného príspevku, uplynie
25. júna 2014.
Oprávnenosť žiadosti
Príslušné podniky a príjemcovia
5.           Žiadosť sa týka 508
pracovníkov prepustených v spoločnosti Nutriart S.A. (primárny podnik) a
25 poskytovateľov a následných výrobcov: spoločnosti AR.ZIGAS &
SIA a 24 samostatne zárobkovo činných osôb, ktorých činnosť sa
skončila a bola závislá od primárneho podniku. Primárny podnik fungoval v
hospodárskom odvetví klasifikovanom v rámci divízie 10 NACE rev. 2[4] Výroba potravín.
Príslušné podniky na nachádzajú v regiónoch na úrovni NUTS[5] 2 Stredná Makedónia
(EL12) a Atika (EL30).
 Podniky a počet prepustených pracovníkov 
 Nutriart S.A. || 481 3 
 AR.ZIGAS & SIA 
 Celkový počet podnikov: 2 || Celkový počet prepustených pracovníkov: || 484 
 Celkový počet samostatne zárobkovo činných osôb, ktorých činnosť sa skončila: || 24 
 Spolu (pracovníci a samostatne zárobkovo činné osoby): || 508 
Intervenčné kritériá
6.           Grécke orgány predložili
žiadosť podľa intervenčného kritéria článku 4 ods. 1 písm.
a) nariadenia EGF, v ktorom sa stanovuje hranica aspoň 500 prepustených
pracovníkov alebo skončenej činnosti samostatne zárobkovo
činných osôb za referenčné obdobie štyroch mesiacov v podniku v
členskom štáte vrátane prepustených pracovníkov alebo skončenej
činnosti samostatne zárobkovo činných osôb u jeho dodávateľov a
následných výrobcov.
7.           Referenčné
obdobie štyroch mesiacov je od 16. júla 2013 do 16. novembra 2013.
8.           Žiadosť
sa týka:
–              
478 pracovníkov prepustených[6] v primárnom podniku
počas referenčného obdobia štyroch mesiacov,
–              
troch pracovníkov prepustených u jedného
dodávateľa primárneho podniku počas referenčného obdobia štyroch
mesiacov a
–              
24 samostatne zárobkovo činných osôb,[7] ktorých
činnosť sa skončila počas referenčného obdobia štyroch
mesiacov.
Výpočet prepustených osôb a
ukončenia činnosti
9.           Pokiaľ ide o 481
pracovníkov prepustených v primárnom podniku a u dodávateľa, počet
prepustených osôb sa vypočítal k dátumu ukončenia pracovnej zmluvy de
facto alebo jej uplynutia.
10.         Pokiaľ ide o 24
samostatne zárobkovo činných osôb, dátum ukončenia činností bol
určený v súlade s vnútroštátnymi právnymi predpismi a je to dátum
ukončenia v daňových službách.
Oprávnení príjemcovia
11.         Okrem už uvedených pracovníkov
a samostatne zárobkovo činných osôb zahŕňajú oprávnení
príjemcovia aj troch pracovníkov prepustených pred referenčným obdobím
štyroch mesiacov. Títo pracovníci boli prepustení po všeobecnom oznámení o
plánovanom prepúšťaní[8]
21. júna 2013. Je možné stanoviť jasnú
príčinnú súvislosť s udalosťou, ktorá spustila prepúšťanie
počas referenčného obdobia.
12.         Celkový počet oprávnených
príjemcov je 508.
Súvislosť medzi prepúšťaním a celosvetovou finančnou a hospodárskou krízou určená v
nariadení (ES) č. 546/2009
13.         S cieľom stanoviť
súvislosť medzi prepúšťaním a ukončením činnosti a
celosvetovou finančnou a hospodárskou krízou určenú v nariadení (ES)
č. 546/2009 Grécko uvádza, že grécke hospodárstvo je v hlbokej recesii už
šiesty rok za sebou (2008 – 2013). Podľa gréckeho štatistického úradu
ELSTAT od roku 2008 klesol HDP Grécka o 25 %, verejná spotreba o 21 %
a súkromná spotreba o 32,3 %, pričom nezamestnanosť stúpla o
20,6 %.
14.         Pokles HDP navyše spôsobil prehĺbenie
rozdielu medzi HDP na obyvateľa Grécka a EÚ, pričom sa ukončilo
napredovanie Grécka smerom k hospodárskej konvergencii v období rokov
1995 – 2007.
15.         S cieľom riešiť
splátky zahraničného dlhu grécka vláda v roku 2008 prijala nepopulárne
opatrenia, ako napríklad zvýšenie daňových výnosov, zjednodušenie verejných
výdavkov a zníženie platov verejných zamestnancov. V snahe zvýšiť
konkurencieschopnosť gréckeho hospodárstva klesali mzdy aj v súkromnom
sektore. Od roku 2008 tisícky podnikov ukončili svoju činnosť a
prepustili zamestnancov, prípadne samostatne zárobkovo činné osoby
ukončili svoje činnosti, čo prispelo k prudkému nárastu
nezamestnanosti. Okamžitým následkom nižších príjmov bolo zníženie spotreby.
16.         V roku 2009 pokles spotreby
domácností v Grécku zaznamenal rovnaký negatívny trend ako v krajinách EÚ-27.
V rokoch 2010 a 2011 došlo k oživeniu spotreby domácností na úrovni
EÚ 27 a v roku 2012 nasledoval pokles. Spotreba domácností v Grécku klesá od
začiatku finančnej a hospodárskej krízy a čísla sa každý rok
zhoršujú.
Spotreba
domácností
(% zmena v porovnaní s predchádzajúcim rokom)
   || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 
 EÚ 27 || 0,44 || – 1,67 || 1,04 || 0,26 || – 0,74 
 Grécko || 4,67 || – 1,91 || – 6,39 || – 7,91 || – 9,07 
17.         Podľa správy ELSTAT o
príjme a životnej úrovni domácností bolo v roku 2012 až 23 % Grékov pod
hranicou chudoby[9].
Udalosti, ktoré spôsobili
prepúšťanie a ukončenie činnosti
18.         Podľa gréckych orgánov
hlavné tri udalosti, ktoré spôsobili prepúšťanie, boli: 1. pokles
dostupného príjmu domácností – v dôsledku zvýšenia daňového
zaťaženia, zníženia platov (súkromných aj verejných zamestnancov) a
zvyšovania nezamestnanosti – čo malo za následok prudký pokles nákupnej
sily; 2. oneskorenie platieb zo strany väčšiny zákazníkov spoločnosti
Nutriart a 3. rapídnym znížením úverov pre podniky a jednotlivcov v
dôsledku nedostatku hotovosti v gréckych bankách.
19.         Spoločnosť Nutriart
vznikla v roku 2008 prevzatím a zlúčením troch podnikov: Katselis Ch. Sons
S.A. (výrobca pekárenských výrobkov), Elvipet S.A. (špecializovala sa na
mrazené výrobky z cesta pre stravovacie podniky) a Allatini S.A. (podnik
založený v roku 1836 známy múkou špičkovej kvality). Spoločnosť
Nutriart odvtedy vyrábala pekárenské výrobky a pečivo, napríklad chlieb z
rôznych zŕn, chlebové tyčinky, rožky, mafiny, francúzske
srdiečka, croissanty atď. na konečnú spotrebu a zmrazené a
konzervované cesto pre stravovacie podniky.
20.         V dôsledku poklesu nákupnej
sily gréckych domácností po poklese gréckeho hospodárstva od začiatku
hospodárskej a finančnej krízy prudko poklesol dopyt po iných než
základných výrobkoch. Dopyt po sladkých pekárenských výrobkoch a pečive
poklesol v rokoch 2008 – 2013 o 41 %. Tento pokles dopytu
mal priamy vplyv na obrat spoločnosti Nutriart, ktorý sa znížil zo 79,25
mil. EUR v roku 2010 na 38,32 mil. EUR v roku 2011 a ďalej na 20,23 mil.
EUR v roku 2012. V roku 2013 (január až máj) bol obrat tohto podniku len 5,49
mil. EUR.
21.         Ďalším dôsledkom recesie
gréckeho hospodárstva bol nárast oneskorenia platieb. Väčšina zákazníkov
spoločnosti Nutriart predĺžila splatnosť faktúr zo 120 na 240
dní, čo malo za následok nedostatok hotovostného toku v spoločnosti
Nutriart.
22.         S cieľom riešiť
nedostatok hotovostného toku sa spoločnosť Nutriart neúspešne snažila
získať finančnú pomoc od bánk. Podľa Gréckej národnej banky
ročná miera rastu úverov poskytnutých domácnostiam a podnikom (okrem
finančných podnikov) bola od roku 2010 záporná v dôsledku nedostatku
hotovosti v gréckych bankách.
23.         Zníženie obratu v dôsledku
poklesu spotreby v kombinácii s oneskorením platieb a neplatením faktúr a
znížením úverov spôsobili, že spoločnosť Nutriart nebola schopná
nájsť riešenie a skončila podnikanie bankrotom a následným
prepúšťaním.
Očakávané účinky
prepúšťania na miestne, regionálne a celoštátne hospodárstvo a
zamestnanosť
24.         K prepúšťaniu došlo v
regiónoch Atika (60 %) a Stredná Makedónia (40 %). Grécke orgány
uvádzajú, že prepúšťanie v spoločnosti Nutriart ešte viac zhorší
situáciu v oblasti nezamestnanosti, ktorá je už zlá v dôsledku hospodárskej a
finančnej krízy a v oboch regiónoch sa zdá byť obzvlášť krehká.
Vo štvrtom štvrťroku 2013 bola miera nezamestnanosti v Atike 28,2 % a
v Strednej Makedónii 30,3 %[10].
V oboch regiónoch je navyše nedostatok voľných pracovných miest v
porovnaní s vysokým počtom uchádzačov o zamestnanie. V dôsledku toho
je 70 % nezamestnaných osôb bez zamestnania dlhšie ako 12 mesiacov. V
Strednej Makedónii je situácia mladých uchádzačov o prácu obzvlášť
dramatická, lebo miera nezamestnanosti mladých ľudí je 60,4 %.
25.         V dôsledku bankrotu podnikov
ako Nutriart S.A. v sekundárnom hospodárskom odvetví je grécke hospodárstvo v
procese „sťahovania investícií“ (t. j. stráca výrobné kapacity).
Podľa OECD hrubý fixný kapitál[11]
v období rokov 2008 – 2013 poklesol o 20 %. Prepúšťanie v
spoločnosti Nutriart zvýši počet uchádzačov o prácu v oblasti a
strata výrobných kapacít súvisiacich s bankrotom podniku zníži počet
dostupných pracovných miest. Prepúšťanie má preto závažný negatívny vplyv
na regionálne a miestne hospodárstvo.
26.         Atika navyše tvorí 43 %
gréckeho HDP, preto zavretie podnikov so sídlom v tomto regióne má negatívny
vplyv na celé grécke hospodárstvo.
Dotknutí príjemcovia a navrhované opatrenia
Dotknutí príjemcovia
27.         Rozdelenie dotknutých
pracovníkov a samostatne zárobkovo činných osôb podľa pohlavia,
štátnej príslušnosti a vekových skupín:
 Kategória || Počet dotknutých príjemcov 
 Pohlavie: || Muži: || 337 || (66,34 %) 
   || Ženy: || 171 || (33,66 %) 
 Štátna príslušnosť: || Štátni príslušníci EÚ: || 501 || (98,62 %) 
   || Štátni príslušníci krajín, ktoré nepatria do EÚ: || 7 || (1,38 %) 
 Veková skupina: || 15 – 24 rokov: || 1 || (0,20 %) 
   || 25 – 29 rokov: || 27 || (5,31 %) 
   || 30 – 54 rokov: || 439 || (86,42 %) 
   || 55 – 64 rokov: || 41 || (8,07 %) 
   || nad 64 rokov: || 0 || (0,00 %) 
28.         Odhadovaný počet
dotknutých pracovníkov a samostatne zárobkovo činných osôb zúčastňujúcich
sa opatrení je 508.
29.         Grécke orgány poskytnú
personalizované služby spolufinancované fondom
EGF až 505 mladým ľuďom, ktorí nie sú
zamestnaní, ani nie sú v procese vzdelávania alebo odbornej prípravy (NEET), do
30 rokov ku dňu predloženia žiadosti,
vzhľadom na to, že ku všetkým prepusteniam uvedených v odseku 8 dochádza v
regiónoch na úrovni NUTS 2 v Strednej Makedónii (EL12) a Atike (EL30), ktoré sú
oprávnené v rámci iniciatívy na podporu zamestnanosti mladých ľudí.
30.         Celkový odhadovaný počet
dotknutých príjemcov, pri ktorých sa očakáva účasť na
opatreniach vrátane NEET, je preto 1 013.
Oprávnenosť navrhovaných opatrení
31.         Personalizované služby, ktoré
sa majú poskytovať prepusteným pracovníkov, samostatne zárobkovo
činným osobám, ktorých činnosť sa skončila, a NEET, pozostávajú z nasledujúcich opatrení, ktoré spoločne
tvoria koordinovaný balík personalizovaných služieb.
–                     
Profesijné poradenstvo: Toto sprievodné opatrenie,
ktoré sa ponúkne všetkým účastníkom, zahŕňa tieto fázy:            
1 Informácie určené NEET. Na rozdiel od 508 dotknutých
pracovníkov, ktorí už sú určení (bývalí pracovníci, dodávatelia a následní
výrobcovia spoločnosti Nutriart), sa skupina dotknutých NEET ešte musí
vymedziť. Okrem iných kritérií na výber dotknutých NEET použijú grécke
orgány vyjadrenie záujmu. Na tento účel zamýšľajú spustiť
informačné kampane zamerané osobitne na NEET.  
2 Prijatie a registrácia. Prvé opatrenie poskytnuté všetkým
účastníkom (pracovníkom a NEET) zahŕňa informácie o dostupných
službách a programoch odbornej prípravy a o zručnostiach
a požiadavkách na odbornú prípravu. 
3 Posúdenie zručností a osobný dokument týkajúci sa zamestnania.
Cieľom je pomôcť pracovníkom a NEET určiť ich vlastné
zručnosti a príležitosti týkajúce sa ich vlastných záujmov a vytvoriť
realistický kariérny plán. Posúdenie zručností zahŕňa intenzívne
a personalizované poradenstvo štruktúrované ako cesta pozostávajúca z rôznych
stupňov, v ktorých pracovník a poradca pracujú na téme (napr.
príležitosti, záujmy, analýza motivácií a očakávaní, prekážky atď.).
Po tomto posúdení sa vytvorí osobný dokument týkajúci sa zamestnania, ktorý
bude obsahovať zhrnutie zručností
účastníka/účastníčky, jeho/jej individuálny projekt a akčný
plán.         
4 Podpora pri hľadaní práce a profesijné poradenstvo. Tento
bod zahŕňa: 1. odbornú prípravu v oblasti horizontálnych tém,
ako sú rozvoj sociálnych zručností, prispôsobovanie sa novým situáciám,
rozhodovanie; 2. pomoc pri hľadaní práce vrátane informácií o dostupných
pracovných miestach, aktívneho vyhľadávania miestnych a regionálnych
príležitostí na zamestnanie, techník hľadania práce a odbornej prípravy
v oblasti písania životopisov a sprievodných listov a prípravy na
pracovný pohovor; 3. profesijné poradenstvo: poradcovia poskytnú prepusteným
pracovníkom poradenstvo v oblasti voľby povolania a navedú ich ku
konkrétnym pracovným ponukám.   
5 Vedenie smerom k zamestnaniu. Poradcovia budú tiež
sprevádzať pracovníkov a NEET počas realizácie ich dráh odbornej
prípravy a individuálnych plánov reintegrácie do zamestnania.    
6 Monitorovanie. Tento bod poskytuje sledovanie účastníkov
počas šiestich mesiacov od ukončenia vykonávania opatrení.
–              
Vzdelávanie, rekvalifikácia a odborná
príprava. Toto opatrenie pozostáva z poskytovania
kurzov odbornej prípravy pracovníkom a NEET v súlade s ich potrebami
identifikovanými počas konzultácií o povolaní a v oblastiach a odvetviach
s dobrými rozvojovými vyhliadkami, ktoré zodpovedajú rozpoznaným potrebám na
trhu práce. Kurzy odbornej prípravy by mohli byť doplnené stážami.
–              
Osobitné poradenské služby zamerané na
podnikanie a rozvoj inkubátora. Toto opatrenie
pozostáva z osobitných poradenských služieb zameraných na podnikanie
orientované na „menej tradičné“ podniky a rozvoja „inkubátora“. Inkubátor
je štruktúra, ktorá poskytne osobitnejší a komplexnejší rozsah poradenstva
podporovaním jedného alebo viacerých klastrov nových podnikov, ktoré sú
vzájomne prepojené a umožňujú účastníkom spájanie sa do sietí a
spoločné činnosti v podnikovom prostredí (efektívnejšie
spoločné riešenie problémov, zdieľanie skúseností a osvedčených
postupov atď.). Cieľom tejto štruktúry je podporovať tých
podnikateľov, ktorých podniky sú menej tradičné a môžu prinášať
väčší osoh z využívania nových technológií, inovačnejších prístupov
atď.
Účastníci, ktorí sa zaujímajú o založenie podniku, získajú všeobecnú
podporu a poradenstvo zamerané na podnikanie v rámci opatrenia súvisiaceho s 
profesijným poradenstvom. Odhaduje sa, že približne 150 účastníkov s
úmyslom založenia vlastného podniku bude mať svoj podnikateľský nápad
dostatočne zrelý na to, aby umožňoval založenie podniku, no nie
všetkým budú ponúknuté služby inkubátora, lebo inkubátor je určený pre
inovačné podniky.
–              
Príspevok na založenie podniku: Pracovníci alebo NEET, ktorí si založia vlastný podnik, získajú do
15 000 EUR ako príspevok na pokrytie nákladov súvisiacich so založením.
Jednou z najväčších ťažkostí, ktorým podnikatelia v Grécku čelia
pri zakladaní podniku, je prístup k financovaniu. Banky v dôsledku nedostatku
hotovosti zamietajú väčšinu žiadostí o úver. Cieľom tohto opatrenia
je podporiť podnikanie prostredníctvom tejto finančnej podpory.
–              
Príspevok na hľadanie práce. Na pokrytie nákladov súvisiacich s účasťou na profesijnom poradenstve
získajú príjemcovia 50 EUR za každý deň účasti. Počas odbornej
prípravy tento príspevok bude 7,5 EUR na hodinu.
–              
Príspevok na mobilitu.
Pracovníci alebo NEET, ktorí prijmú pracovné miesto vyžadujúce zmenu pobytu,
dostanú jednorazovú sumu 2 000 EUR na pokrytie potrebných výdavkov.
32.         Navrhované
opatrenia opísané v tomto dokumente predstavujú aktívne opatrenia trhu práce v
rámci oprávnených opatrení stanovených v článku 7 nariadenia EGF. Tieto
opatrenia nenahrádzajú pasívne opatrenia sociálnej ochrany.
33.         Grécke orgány potvrdili, že žiadne z týchto opatrení nie je na
základe vnútroštátnych právnych predpisov alebo kolektívnych zmlúv v zodpovednosti
podnikov.
Odhadovaný rozpočet
34.         Odhadované celkové náklady sú
10 160 000 EUR, z čoho 9 950 000 EUR tvoria výdavky na personalizované
služby a 210 000 EUR tvoria výdavky na činnosti súvisiace s prípravou,
riadením, informovaním a propagáciou, kontrolou a vykazovaním.
35.         Celková
výška finančného príspevku požadovaného z fondu EGF je
6 096 000 EUR (60 % celkových nákladov).
 Opatrenia || Odhadovaný počet účastníkov || Odhadované náklady na účastníka (EUR) (*) || Odhadované celkové náklady (EUR) (**) 
 Personalizované služby (opatrenia podľa článku 7 ods. 1 písm. a) a c) nariadenia EGF) 
 Profesijné poradenstvo   || 1 013 || 1 246 || 1 262 500 
 Vzdelávanie, rekvalifikácia a odborná príprava || 1 013 || 2 962 || 3 000 000 
 Osobitné poradenské služby zamerané na podnikanie a rozvoj inkubátora || 70 || 2 500 || 175 000 
 Príspevok na založenie podniku (Príspevok na samozamestnanie) || 150 || 15 000 || 2 250 000 
 Medzisúčet (a): || – || 6 687 500; 
 (67,21 %) 
 Príspevky a stimuly (opatrenia podľa článku 7 ods. 1 písm. b) nariadenia EGF) 
 Príspevky na hľadanie práce || 1 013 || 3 023 || 3 062 500 
 Príspevok na mobilitu || 100 || 2 000 || 200 000 
 Medzisúčet (b): || – || 3 262 500; 
 (32,79 %) 
 Činnosti súvisiace s prípravou, riadením, informovaním a propagáciou a kontrolou: 
 1. Prípravné činnosti || – || 40 000 
 2. Riadiace činnosti || – || 40 000 
 3. Informovanie a propagácia || – || 100 000 
 4. Kontrola a vykazovanie || – || 30 000 
 Medzisúčet (c): || – || 210 000; 
 (2,07 %) 
 Celkové náklady (a + b + c): || – || 10 160 000 
 Príspevok z fondu EGF (60 % celkových nákladov) || – || 6 096 000 
(*) S
cieľom vyhnúť sa desatinným číslam boli odhadované náklady na
pracovníka zaokrúhlené. Zaokrúhlenie však nemá vplyv na celkové náklady
jednotlivých opatrení, ktoré ostávajú v súlade so žiadosťou podanou
Gréckom.
(**) Z dôvodu
zaokrúhľovania celková suma nepredstavuje presný súčet jednotlivých
položiek.
36.         Náklady na opatrenia
identifikované v predchádzajúcej tabuľke ako opatrenia podľa
článku 7 ods. 1 písm. b) nariadenia EGF nepresahujú 35 % celkových
nákladov koordinovaného balíka personalizovaných služieb. Grécke orgány
potvrdili, že tieto opatrenia sú podmienené aktívnou účasťou
dotknutých príjemcov na činnostiach súvisiacich s hľadaním práce
alebo s odbornou prípravou.
37.         Grécke orgány potvrdili, že
investičné náklady na samozamestnanie, založenie podniku a prevzatie
zamestnancov nepresiahnu 15 000 EUR na príjemcu.
Obdobie oprávnenosti výdavkov
38.         Grécke orgány začali
poskytovať personalizované služby dotknutým príjemcom 30. apríla
2014. Výdavky na opatrenia uvedené v bode 31 sú teda oprávnené na získanie
finančného príspevku z fondu EGF od 30. apríla 2014 do
30. apríla 2016.
39.         Grécke orgány začali
vynakladať administratívne výdavky na vykonávanie programu EGF
31. marca 2014. Výdavky na činnosti súvisiace s prípravou, riadením,
informovaním a propagáciou, kontrolou a vykazovaním budú preto oprávnené na finančný
príspevok z fondu EGF od 31. marca 2014 do 31. októbra 2016.
Doplnkovosť s opatreniami
financovanými vnútroštátnymi fondmi alebo fondmi Únie
40.         Grécke
orgány uviedli, že finančný príspevok z fondu EGF nenahrádza
opatrenia, ktoré sú povinné pre spoločnosti na základe vnútroštátnych
právnych predpisov alebo kolektívnych zmlúv.
41.         Zdrojom vnútroštátneho
predbežného financovania alebo spolufinancovania je verejný investičný
program ministerstva rozvoja.
42.         Grécke orgány uviedli, že
uvedené opatrenia, ktoré sú predmetom finančného príspevku z fondu EGF,
nebudú predmetom finančného príspevku aj z iných finančných nástrojov
Únie.
Postupy konzultácií s dotknutými príjemcami
alebo ich zástupcami alebo sociálnymi partnermi, ako aj miestnymi a
regionálnymi orgánmi
43.         Grécke
orgány uviedli, že koordinovaný balík personalizovaných služieb bol
vypracovaný po konzultáciách so zástupcami dotknutých príjemcov, odborovým
zväzom GSEE[12]
a gréckou konfederáciou podnikov. V decembri 2013 sa navrhovaná žiadosť
prediskutovala na niekoľkých stretnutiach so sociálnymi partnermi, s
ktorými sa konzultovalo o rôznych otázkach súvisiacich s obsahom integrovaného
balíka opatrení.
Systémy riadenia a kontroly
44.         Žiadosť obsahuje podrobný
opis systému riadenia a kontroly, ktorý špecifikuje zodpovednosti
zainteresovaných orgánov. Grécko oznámilo Komisii, že finančný príspevok
budú riadiť a kontrolovať tie isté orgány, ktoré v Grécku riadia
a kontrolujú financovanie z Európskeho sociálneho fondu (ESF). Úrad
na koordináciu a monitorovanie opatrení fondu ESF (EYSEKT) bude fungovať
ako riadiaci orgán a EDEL (Výbor pre finančný audit) ako kontrolný orgán.
Záväzky poskytnuté zo strany príslušného
členského štátu
45.         Grécke
orgány poskytli všetky potrebné uistenia, že: 
–              
zásady rovnakého zaobchádzania a nediskriminácie sa
budú dodržiavať v prístupe k navrhovaným opatreniam a ich
vykonávaniu,
–              
boli splnené požiadavky stanovené vo vnútroštátnych
právnych predpisoch a v právnych predpisoch EÚ v oblasti
hromadného prepúšťania,
–              
spoločnosť Nutriart S.A. si splnila
všetky právne záväzky týkajúce sa prepúšťania a primerane sa
postarala o svojich pracovníkov,
–              
spoločnosť Nutriart S.A. ohlásila
bankrot, pričom rozhodnutie príslušného súdu sa očakáva do jesene
2014; spoločnosť Nutriart neplánuje pokračovať v
činnosti po tomto termíne,
–              
navrhované opatrenia poskytnú podporu jednotlivým
pracovníkom a nepoužijú sa na reštrukturalizáciu spoločností alebo
odvetví,
–              
navrhované opatrenia nebudú predmetom
finančnej podpory z iných fondov Únie alebo finančných nástrojov
a zabráni sa dvojitému financovaniu,
–              
navrhované opatrenia dopĺňajú opatrenia
financované zo štrukturálnych fondov,
–              
finančný príspevok z fondu EGF bude v súlade s
procesnými a materiálnymi pravidlami Únie o štátnej pomoci.
VPLYV NA ROZPOČET
Návrh rozpočtu
46.         Fond EGF neprekročí
maximálnu ročnú sumu 150 miliónov EUR (v cenách z roku 2011), ako sa to
stanovuje v článku 12 nariadenia Rady (EÚ, Euratom) č. 1311/2013
z 2. decembra 2013, ktorým sa ustanovuje viacročný finančný rámec na
roky 2014 – 2020[13].
47.         Po preskúmaní žiadosti
vzhľadom na podmienky stanovené v článku 13 ods. 1 nariadenia EGF a s
ohľadom na počet dotknutých príjemcov, navrhované opatrenia a
odhadované náklady Komisia navrhuje mobilizovať z fondu EGF sumu
6 096 000 EUR, ktorá predstavuje 60 %
celkových nákladov navrhovaných opatrení, s cieľom poskytnúť finančný príspevok k žiadosti.
48.         Navrhované rozhodnutie
mobilizovať fond EGF prijmú spoločne Európsky parlament a Rada,
ako sa stanovuje v bode 13 Medziinštitucionálnej dohody z 2. decembra 2013
medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej
disciplíne, spolupráci v rozpočtových otázkach a riadnom finančnom
hospodárení[14].
Súvisiace akty
49.         Zároveň s predložením
tohto návrhu na rozhodnutie o mobilizácii fondu EGF Komisia predloží Európskemu
parlamentu a Rade návrh na presun príslušnej rozpočtovej položky v sume
6 096 000 EUR.
50.         Zároveň s prijatím tohto
návrhu na rozhodnutie o mobilizácii fondu EGF Komisia prijme rozhodnutie o
finančnom príspevku prostredníctvom vykonávacieho aktu, ktorý nadobudne
účinnosť v deň, keď Európsky parlament a Rada prijmú
navrhované rozhodnutie o mobilizácii fondu EGF.
Návrh
ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY
o mobilizácii Európskeho fondu na
prispôsobenie sa globalizácii podľa bodu 13 Medziinštitucionálnej dohody z
2. decembra 2013 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej
disciplíne, spolupráci v rozpočtových otázkach a riadnom
finančnom hospodárení
(žiadosť EGF/2014/001 EL/Nutriart)
EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ
ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní
Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho
parlamentu a Rady (EÚ) č. 1309/2013 zo 17. decembra 2013 o
Európskom fonde na prispôsobenie sa globalizácii (2014 – 2020) a o
zrušení nariadenia (ES) č. 1927/2006[15],
a najmä na jeho článok 15 ods. 4,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
konajúc v súlade s postupom stanoveným v bode
13 Medziinštitucionálnej dohody z 2. decembra 2013 medzi Európskym
parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne,
spolupráci v rozpočtových otázkach a riadnom finančnom
hospodárení[16],
keďže:
(1)       Európsky fond na
prispôsobenie sa globalizácii (EGF) bol zriadený s cieľom
poskytovať podporu pracovníkom, ktorí boli prepustení, a samostatne
zárobkovo činným osobám, ktoré ukončili činnosť
z dôvodu veľkých štrukturálnych zmien v usporiadaní svetového
obchodu v dôsledku globalizácie, v dôsledku pokračovania celosvetovej
finančnej a hospodárskej krízy, na ktorú sa zameriava nariadenie (ES)
č. 546/2009[17],
alebo v dôsledku novej celosvetovej finančnej a hospodárskej krízy,
a pomôcť im pri ich opätovnom začleňovaní do trhu práce.
(2)       Fond EGF neprekročí
maximálnu ročnú sumu 150 miliónov EUR (v cenách z roku 2011), ako sa to
stanovuje v článku 12 nariadenia Rady (EÚ, Euratom)
č. 1311/2013, ktorým sa ustanovuje viacročný finančný rámec
na roky 2014 – 2020[18].
(3)       Grécko 5. februára 2014 podalo žiadosť o mobilizáciu fondu EGF v
súvislosti s prepúšťaním v podniku Nutriart S.A. a u 25
poskytovateľov a následných výrobcov: spoločnosti AR.ZIGAS & SIA
a 24 samostatne zárobkovo činných osôb, ktorých činnosť sa
skončila a bola závislá od primárneho podniku, a
doplnilo ju o ďalšie informácie podľa článku 8 ods. 3 nariadenia
(EÚ) č. 1309/2013. Táto žiadosť spĺňa požiadavky na
stanovenie finančného príspevku z fondu EGF podľa článku 13
nariadenia (EÚ) č. 1309/2013.
(4)       Podľa článku 6 ods.
2 nariadenia (EÚ) č. 1309/2013 sa Grécko rozhodlo poskytovať
personalizované služby spolufinancované fondom EGF aj mladým ľuďom,
ktorí nie sú zamestnaní, ani nie sú v procese vzdelávania alebo odbornej
prípravy (NEET).
(5)       Preto je potrebné
mobilizovať fond EGF s cieľom poskytnúť finančný
príspevok v sume 6 096 000 EUR
v súvislosti so žiadosťou predloženou Gréckom,
PRIJALI TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
V rámci všeobecného rozpočtu
Európskej únie na rozpočtový rok 2014 sa mobilizuje Európsky fond na
prispôsobenie sa globalizácii (EGF) s cieľom poskytnúť sumu
6 096 000 EUR vo forme viazaných a platobných rozpočtových
prostriedkov.
Článok 2
Toto
rozhodnutie sa uverejní v Úradnom vestníku Európskej únie.
V Bruseli
Za Európsky parlament                                 Za
Radu
predseda                                                        predseda
[1]               Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013,
s. 855.
[2]               Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES)
č. 1893/2006 z 20. decembra 2006, ktorým sa zavádza
štatistická klasifikácia ekonomických činností NACE Revision 2
a ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Rady (EHS)
č. 3037/90 a niektoré nariadenia ES o osobitných oblastiach
štatistiky (Ú. v. EÚ L 393, 30.12.2006, s. 1).
[3]               V súlade s tretím odsekom článku 3
nariadenia (ES) č. 1927/2006.
[4]               Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES)
č. 1893/2006 z 20. decembra 2006, ktorým sa zavádza
štatistická klasifikácia ekonomických činností NACE Revision 2
a ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Rady (EHS)
č. 3037/90 a niektoré nariadenia ES o osobitných oblastiach
štatistiky (Ú. v. EÚ L 393, 30.12.2006, s. 1).
[5]               Nariadenie Komisie (EÚ) č. 1046/2012 z 8. novembra
2012, ktorým sa vykonáva nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č.
1059/2003 o zostavení spoločnej nomenklatúry územných jednotiek pre
štatistické účely (NUTS), pokiaľ ide o zasielanie časových radov
pre nové regionálne členenie (Ú. v. EÚ L 310, 9.11.2012, s. 34).
[6]               V zmysle článku 3 písm. a) nariadenia
EGF.
[7]               V zmysle článku 3 písm. b) nariadenia
EGF.
[8]               Spoločnosť Nutriart S.A. ohlásila bankrot 21.
júna 2013.
[9]               Hranica chudoby v Grécku je 5 508 EUR na rok a
osobu v prípade jednotlivcov a 11 986 EUR v prípade rodín pozostávajúcich
z dvoch dospelých osôb a dvoch detí do 14 rokov.
[10]             Zdroj: ELSTAT. Prieskum pracovných síl štvrtý
štvrťrok 2013 
[11]             Tvorba hrubého fixného kapitálu sa v národných účtoch
vymedzuje ako akvizície mínus zbavovanie sa vytvorených fixných aktív, t. j.
aktíva určené na použitie vo výrobe iných tovarov a služieb počas
obdobia viac než jedného roka.
[12]             Grécka konfederácia gréckych pracovníkov (GSSE)
[13]             Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 884.
[14]             Ú. v. EÚ C 373, 20.12.2013, s. 1.
[15]             Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 855.
[16]             Ú. v. EÚ C 373, 20.12.2013, s. 1.
[17]             Ú. v. EÚ L 167, 29.6.2009, s 26.
[18]             Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 884.