CELEX: 52016PC0296
Language: ro
Date: 2016-05-18 00:00:00
Title: Recomandare de DECIZIE A CONSILIULUI de abrogare a Deciziei 2010/289/UE privind existența unui deficit excesiv în Slovenia

COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 18.5.2016
            COM(2016) 296 final
            Recomandare de
            DECIZIE A CONSILIULUI
            de abrogare a Deciziei 2010/289/UE privind existența unui deficit excesiv în Slovenia
            
               
         
         
            
            
               
            
            
               Recomandare de
            
            
               DECIZIE A CONSILIULUI
            
            
               de abrogare a Deciziei 2010/289/UE privind existența unui deficit excesiv în Slovenia
            
            
               CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
            
            
               având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 126 alineatul (12),
            
            
               având în vedere recomandarea Comisiei,
            
            
               întrucât:
            
            
               (1)La 2 decembrie 2009, în urma unei recomandări a Comisiei, Consiliul a decis, prin Decizia 2010/289/UE
                  1
               , în conformitate cu articolul 126 alineatul (6) din Tratat, că în Slovenia există un deficit excesiv. Consiliul a constatat că deficitul public planificat pentru 2009 era de 5,9 %, depășind astfel valoarea de referință de 3 % din PIB prevăzută în tratat. Datoria publică brută planificată pentru 2009 a fost estimată la 34,2 % din PIB, sub valoarea de referință de 60 % din PIB prevăzută în tratat.
            
            
               (2)La aceeași dată, în conformitate cu articolul 126 alineatul (7) din tratat și cu articolul 3 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 1467/97 al Consiliului și pe baza unei recomandări a Comisiei, Consiliul a adresat Sloveniei o recomandare în vederea încheierii situației de deficit excesiv până cel târziu în 2013. Recomandarea Consiliului a fost făcută publică.
            
            
               (3)La 21 iunie 2013, Consiliul a considerat că Slovenia a întreprins măsuri eficiente ca răspuns la recomandarea Consiliului din 2 decembrie 2009 formulată în temeiul articolului 126 alineatul (7) din tratat, dar că, după adoptarea recomandării inițiale, s-au produs evenimente economice negative neprevăzute, cu consecințe defavorabile majore pentru finanțele publice. Prin urmare, în urma unei recomandări a Comisiei, Consiliul a considerat că au fost îndeplinite condițiile prevăzute la articolul 3 alineatul (5) din Regulamentul (CE) nr.1467/97 și a emis o nouă recomandare adresată Sloveniei, în temeiul articolului 126 alineatul (7) din tratat, în vederea încheierii situației de deficit excesiv până în 2015. Respectiva nouă recomandare a Consiliului a fost făcută publică. 
            
            
               (4)La 5 martie 2014, în conformitate cu articolul 11 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 473/2013, având în vedere riscurile aferente realizării unei corecții durabile a deficitului excesiv până în 2015, Comisia a adresat Sloveniei recomandarea de a lua măsurile necesare pentru a asigura respectarea deplină a recomandării Consiliului din 21 iunie 2013, în special prin realizarea efortului bugetar recomandat de Consiliu.
            
            
               (5)În conformitate cu articolul 4 din Protocolul privind procedura aplicabilă deficitelor excesive anexat tratatelor, Comisia furnizează datele necesare pentru punerea în aplicare a procedurii. În cadrul aplicării protocolului, statele membre trebuie să notifice date privind deficitele și datoriile publice și alte variabile conexe de două ori pe an, înainte de 1 aprilie și înainte de 1 octombrie, în conformitate cu articolul 3 din Regulamentul (CE) nr. 479/2009 al Consiliului
                  2
               . 
            
            
               (6)Consiliul ar trebui să ia o decizie pentru a abroga decizia privind existența unui deficit excesiv pe baza datelor notificate. În plus, o decizie privind existența unui deficit excesiv ar trebui abrogată numai în cazul în care previziunile Comisiei indică faptul că deficitul nu va depăși pragul de 3 % din PIB în perioada analizată în previziuni
                  3
               .
            
            
               (7)Pe baza datelor furnizate de Comisie (Eurostat) în conformitate cu articolul 14 din Regulamentul (CE) nr. 479/2009, ca urmare a notificării primite din partea Sloveniei în aprilie 2016, pe baza Programului de stabilitate din 2016 și pe baza previziunilor Comisiei din primăvara anului 2016, se desprind următoarele concluzii:
            
            
               –După atingerea unui nivel de vârf de 15,0 % din PIB în 2013, în anul 2014 deficitul public a fost redus până la 5,0 % din PIB și a atins 2,9 % din PIB în 2015. Reducerea deficitului în 2015 a fost determinată în principal de nerepetarea măsurilor cu caracter excepțional care au avut un impact negativ asupra deficitului în 2014 (1,1 % din PIB) și de o îmbunătățire semnificativă a veniturilor curente (cu 1,4 % din PIB), care depășește creșterea cheltuielilor curente (cu 0,2 % din PIB) și a cheltuielilor cu formarea brută a capitalului fix (cu 0,2 % din PIB) care se explică printr-un nivel mai ridicat de absorbție a fondurilor UE.
            
            
               –Programul de stabilitate pentru 2016-2019, transmis de guvernul sloven la 28 aprilie 2016, preconizează scăderea deficitului public la 2,2 % din PIB în 2016 și la 1,6 % din PIB în 2016. Previziunile Comisiei din primăvara anului 2016 preconizează un deficit de 2,4 % din PIB în 2016 și de 2,1 % din PIB în 2017. Astfel, în perioada analizată în previziuni, deficitul ar trebui să rămână sub valoarea de referință de 3 % din PIB prevăzută în tratat.
            
            
               –Soldul structural, care este soldul administrației publice ajustat în funcție de ciclul economic și fără a include măsurile cu caracter excepțional și alte măsuri temporare, s-a deteriorat cu 0,7 % din PIB în perioada 2013-2015. 
            
         
         
            
               –Ponderea datoriei în PIB a crescut până la 83,2 % din PIB în 2015, de la 71 % din PIB în 2013, din cauza ajustărilor stoc-flux de natură să crească datoria și a unor cheltuieli cu caracter excepțional. Previziunile Comisiei din primăvara anului 2016 estimează că datoria publică brută a atins un nivel maxim în 2015 și că aceasta va scădea la 78 % din PIB în 2017, datorită unei reduceri a rezervelor de lichidități. 
            
            
               (8)Începând din 2016, anul următor corectării deficitului excesiv, Slovenia face obiectul componentei preventive a Pactului de stabilitate și de creștere și ar trebui să înregistreze progrese în vederea atingerii obiectivului bugetar pe termen mediu într-un ritm adecvat, inclusiv prin respectarea criteriului de referință privind cheltuielile și a criteriului datoriei, în conformitate cu articolul 2 alineatul (1a) din Regulamentul (CE) nr.1467/97. În acest context, se pare că, în 2016, există riscul unei devieri de la ajustarea necesară de 0,6 % din PIB în vederea atingerii obiectivului bugetar pe termen mediu. În 2017, în ipoteza păstrării acelorași politici, se pare că există riscul unei devieri importante de la ajustarea recomandată de 0,6 % din PIB în vederea atingerii obiectivului pe termen mediu. Se estimează că Slovenia va respecta regula tranzitorie privind datoria în 2016 și că, în linii mari, se va conforma acesteia în 2017. Per ansamblu, vor fi necesare măsuri suplimentare în 2016 și 2017.
            
            
               (9)În conformitate cu articolul 126 alineatul (12) din tratat, o decizie a Consiliului privind existența unui deficit excesiv trebuie abrogată atunci când, în opinia Consiliului, deficitul excesiv din statul membru în cauză a fost corectat.
            
            
               (10)Din punctul de vedere al Consiliului, deficitul excesiv în Slovenia a fost corectat și, în consecință, Decizia 2010/289/UE ar trebui să fie abrogată,
            
            
               ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: 
            
            
               Articolul 1
            
            
               Dintr-o evaluare globală rezultă că situația deficitului excesiv din Slovenia a fost corectată.
            
            
               Articolul 2
            
            
               Decizia 2010/289/UE se abrogă.
            
            
               Articolul 3
            
            
               Prezenta decizie se adresează Republicii Slovenia.
            
            
               Adoptată la Bruxelles,
            
            
               
                     Pentru Consiliu
               
               
                     Președintele
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Decizia 2010/289/UE a Consiliului din 2 decembrie 2009 privind existența unui deficit excesiv în Slovenia (JO L 125, 21.5.2010, p. 46).
               
               
                  
                     (2)
                  Regulamentul (CE) nr. 479/2009 al Consiliului din 25 mai 2009 privind aplicarea Protocolului privind procedura aplicabilă deficitelor excesive anexat la Tratatul de instituire a Comunității Europene (JO L 145, 10.6.2009, p. 1).
               
               
                  
                     (3)
                  În conformitate cu documentul intitulat „Specificații privind punerea în aplicare a Pactului de stabilitate și de creștere și orientări referitoare la forma și conținutul programelor de stabilitate și de convergență”.