CELEX: 32011H1129(01)
Language: sl
Date: 2011-11-23 00:00:00
Title: Priporočilo Komisije z dne 23. novembra 2011 o pregledu ciljev iz načrtov izvedbe v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 691/2010  Besedilo velja za EGP

29.11.2011   
            
            
               SL
            
            
               Uradni list Evropske unije
            
            
               C 348/1
            
         PRIPOROČILO KOMISIJE
   z dne 23. novembra 2011
   o pregledu ciljev iz načrtov izvedbe v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 691/2010
   (Besedilo velja za EGP)
   2011/C 348/01
   EVROPSKA KOMISIJA JE –
   ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 100(2) Pogodbe,
   ob upoštevanju Uredbe Komisije (EU) št. 691/2010 z dne 29. julija 2010 o določitvi načrta izvedbe za navigacijske službe zračnega prometa in funkcije omrežja ter o spremembi Uredbe (ES) št. 2096/2005 o skupnih zahtevah za izvajanje navigacijskih služb zračnega prometa (1) in zlasti člena 13(3) Uredbe,
   ob upoštevanju naslednjega:
   
               (1)
            
            
               Uredba Komisije (EU) št. 691/2010 o določitvi načrta izvedbe za navigacijske službe zračnega prometa in funkcije omrežja ter o spremembi Uredbe (ES) št. 2096/2005 o skupnih zahtevah za izvajanje navigacijskih služb zračnega prometa določa, da država(-ve) članica(-ce) sprejme(-jo) nacionalne načrte izvedbe ali načrte izvedbe funkcionalnih blokov zračnega prostora, vključno z zavezujočimi nacionalnimi cilji ali cilji na ravni funkcionalnih blokov zračnega prostora, ki zagotavljajo skladnost z vseevropskimi cilji uspešnosti. Določa tudi, da mora Komisija ocenjevati skladnost nacionalnih ciljev in ciljev funkcionalnih blokov zračnega prostora z vseevropskimi cilji uspešnosti.
            
         
               (2)
            
            
               V skladu s členom 13(3) Uredbe Komisije (EU) št. 691/2010 se lahko Komisija odloči za izdajo priporočila zadevni(-m) državi(-vam) članici(-cam), da sprejme(-jo) popravljene cilje uspešnosti.
            
         
               (3)
            
            
               Komisija je 29. julija 2010 v skladu s členom 3 Uredbe Komisije (EU) št. 691/2010 imenovala organ za oceno uspešnosti, da bi ji pomagal pri izvajanju načrta izvedbe.
            
         
               (4)
            
            
               Za zastavljanje ciljev nacionalnih ali funkcionalnih blokov zračnega prostora so bili s Sklepom Komisije 2011/121/EU (2) sprejeti vseevropski cilji uspešnosti med letoma 2012 in 2014. Ti cilji se nanašajo na ključna področja uspešnosti: okolje, zmogljivost in stroškovno učinkovitost. Vendar državam članicam v prvem referenčnem obdobju ni bilo treba postaviti zavezujočih ciljev na področju varnosti in okolja.
            
         
               (5)
            
            
               Države članice so nacionalne načrte sporočile Komisiji do 5. julija 2011, vključno z načrtom, ki sta ga skupaj predložili Belgija in Luksemburg. Danska in Švedska sta Komisiji sporočili načrt v imenu svojega funkcionalnega bloka zračnega prostora (Dansko-švedski funkcionalni blok zračnega prostora). Belgija, Francija, Nemčija, Luksemburg, Nizozemska in Švica so Komisiji sporočile načrt v imenu svojega funkcionalnega bloka zračnega prostora (FABEC).
            
         
               (6)
            
            
               Julija in avgusta 2011 je organ za oceno uspešnosti pomagal Komisiji pri ocenjevanju nacionalnih načrtov izvedbe in načrtov izvedbe funkcionalnih blokov zračnega prostora ter Komisiji 20. septembra 2011 predložil poročilo o oceni.
            
         
               (7)
            
            
               Poročilo o oceni organa za oceno uspešnosti je upoštevalo predpostavke iz člena 3 Sklepa 2011/121/EU, javno dostopne podatke ali podatke, ki so na voljo v Eurocontrolu, in tudi podatke, ki so jih zagotovile države članice v nacionalnih načrtih izvedbe in načrtih izvedbe funkcionalnih blokov zračnega prostora.
            
         
               (8)
            
            
               Ob upoštevanju prevladujočih varnostnih ciljev je ocena nacionalnih načrtov izvedbe in ciljev ter načrtov izvedbe in ciljev funkcionalnih blokov zračnega prostora, ki jo je pripravila Komisija, temeljila na merilih iz Priloge III k Uredbi (EU) št. 691/2010, zlasti na splošnem stanju v vsaki posamezni državi članici v skladu z odstavkom 1(b) navedene priloge. Ocena ne upošteva le ciljev uspešnosti, ki jih zahteva Uredba (EU) št. 691/2010, temveč tudi druge kazalnike ali cilje uspešnosti, ki jih lahko vsebujejo načrti zaradi pobud o nacionalnih ali funkcionalnih blokih zračnega prostora.
            
         
               (9)
            
            
               Države članice morajo sprejeti popravljene nacionalne cilje uspešnosti ali cilje uspešnosti funkcionalnega bloka zračnega prostora in ustrezne ukrepe za doseganje navedenih ciljev v skladu s postopkom iz člena 13(4) Uredbe (EU) št. 691/2010.
            
         
               (10)
            
            
               Pregled ciljev zmogljivosti mora upoštevati sodelovanje z upraviteljem omrežja in njegovo podporo.
            
         
               (11)
            
            
               V skladu s členom 13(4) Uredbe Komisije (ES) št. 1794/2006 (3) morajo države članice do 1. novembra 2011 izračunati cene na enoto za referenčno obdobje na podlagi nacionalnih načrtov izvedbe ali načrtov izvedbe funkcionalnih blokov zračnega prostora in ciljev stroškovne učinkovitosti iz teh načrtov. Če se popravljeni cilji stroškovne učinkovitosti sprejmejo po 1. novembru 2011, je treba cene na enoto za referenčno obdobje ponovno izračunati na podlagi končnih sprejetih ciljev stroškovne učinkovitosti.
            
         
               (12)
            
            
               Po objavi poročila o oceni organa za oceno uspešnosti je več držav članic že navedlo, da namerava sprejeti potrebne ukrepe za sprejetje popravljenih ciljev uspešnosti v skladu s stališči Komisije iz tega priporočila.
            
         
               (13)
            
            
               To priporočilo se bo, če je to primerno, upoštevalo pri ocenjevanju popravljenih ciljev uspešnosti v skladu s postopkom iz člena 14 Uredbe (EU) št. 691/2010.
            
         
               (14)
            
            
               Komisija se je v skladu s členom 13(3) Uredbe (EU) št. 691/2010 posvetovala z državami članicami, ki jih zadeva to priporočilo.
            
         
               (15)
            
            
               Ukrepi iz tega priporočila so v skladu z mnenjem Odbora za enotno evropsko nebo –
            
         SPREJELA NASLEDNJE PRIPOROČILO:
   
               1.
            
            
               Namen tega priporočila je ob upoštevanju ocene, ki jo je pripravil organ za oceno uspešnosti, in rezultatov stikov v skladu z odstavkom 5 zahtevati od držav članic, da sprejmejo, če je to potrebno in/ali primerno, popravljene cilje uspešnosti na nacionalni ravni ali ravni funkcionalnega bloka zračnega prostora, da bodo skladni z vseevropskimi cilji uspešnosti za obdobje od 2012 do 2014 (v nadaljnjem besedilu: referenčno obdobje), sprejetimi s Sklepom 2011/121/EU, in bodo ustrezno prispevali k njihovemu uresničevanju.
            
         
               2.
            
            
               Na podlagi priporočil, ki jih vsebuje poročilo o oceni organa za oceno uspešnosti, Komisija meni, da:
               
                           (a)
                        
                        
                           cilji zmogljivosti, ki so jih v svojih nacionalnih načrtih določili Grčija, Španija, Avstrija, Poljska in Združeno kraljestvo, niso skladni z vseevropskimi cilji in ne prispevajo ustrezno k njihovemu uresničevanju;
                        
                     
                           (b)
                        
                        
                           cilj zmogljivosti, ki so ga v načrtu za funkcionalni blok zračnega prostora Osrednja Evropa (FABEC) določili Belgija, Nemčija, Francija, Luksemburg in Nizozemska, ni skladen z vseevropskimi cilji in ne prispeva ustrezno k njihovemu uresničevanju;
                        
                     
                           (c)
                        
                        
                           cilji stroškovne učinkovitosti, ki so jih v svojih nacionalnih načrtih določili Bolgarija, Češka republika, Nemčija, Estonija, Irska, Španija (za svojo celinsko cono preletnega zaračunavanja), Francija, Italija, Ciper, Latvija, Madžarska, Malta, Avstrija, Portugalska, Finska, Romunija, Slovenija, Slovaška, Švedska in Združeno kraljestvo, niso skladni z vseevropskimi cilji in ne prispevajo ustrezno k njihovemu uresničevanju.
                        
                     
         
               3.
            
            
               Zadevne države članice morajo pri sprejemanju popravljenih ciljev uspešnosti zagotoviti upoštevanje priporočil iz poročila o oceni, ki ga je pripravil organ za oceno uspešnosti.
               Ob upoštevanju razmer v vsaki državi članici morajo zlasti:
               
                           (a)
                        
                        
                           Grčija, Španija, Poljska, Avstrija in Združeno kraljestvo izboljšati svoje cilje zmogljivosti, da do leta 2014 dosežejo naslednje referenčne vrednosti (vrednosti, ki jih je izračunal Eurocontrol in so uporabljene v poročilu o oceni uspešnosti) ali vrednosti, ki so nižje od njih:
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       Grčija: 0,26 minute povprečne zamude na let,
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       Španija: 0,31 minute povprečne zamude na let,
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       Poljska: 0,26 minute povprečne zamude na let,
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       Avstrija: 0,23 minute povprečne zamude na let,
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       Združeno kraljestvo: 0,27 minute povprečne zamude na let;
                                    
                                 
                     
                           (b)
                        
                        
                           Belgija, Nemčija, Francija, Luksemburg in Nizozemska izboljšati svoj cilj zmogljivosti za FABEC, da do leta 2014 dosežejo referenčno vrednost 0,4 minute povprečne zamude na let ali nižjo vrednost;
                        
                     
                           (c)
                        
                        
                           države članice iz odstavka 2(c) izkoristiti vse možnosti za dodatno izboljšanje ciljev stroškovne učinkovitosti v nacionalnih načrtih izvedbe ali načrtih izvedbe funkcionalnih blokov zračnega prostora v referenčnem obdobju, zlasti v zvezi z razvojem splošnega okvira, zmanjšanjem stroškov kapitala in stroškov podpore (brez stroškov delujočih kontrolorjev zračnega prometa), povečanjem produktivnosti in racionalizacijo naložb v okviru vzpostavljanja funkcionalnih blokov zračnega prostora;
                        
                     
                           (d)
                        
                        
                           Češka republika, Nemčija, Estonija, Irska, Španija, Francija, Malta, Avstrija, Slovaška, Finska in Združeno kraljestvo pregledati predpostavke, na katerih temelji premija za tveganje in s tem donosnost lastniškega kapitala, ter navesti utemeljitve za znatna povečanja stroškov kapitala;
                        
                     
                           (e)
                        
                        
                           Bolgarija, Češka republika, Estonija, Francija, Italija, Latvija, Madžarska, Malta, Portugalska, Romunija, Slovenija, Slovaška, Finska in Združeno kraljestvo ponovno oceniti višino in nujnost naložb, ki so potrebne za doseganje ciljev uspešnosti v referenčnem obdobju, ob upoštevanju možnosti za racionalizacijo naložb v okviru funkcionalnih blokov zračnega prostora ali regionalnih projektov.
                        
                     
         
               4.
            
            
               Poleg priporočil iz odstavka 3:
               
                           (a)
                        
                        
                           morajo države članice v nacionalnih načrtih izvedbe ali načrtih izvedbe funkcionalnih blokov zračnega prostora navesti prispevek naložb k uresničevanju ciljev uspešnosti v referenčnem obdobju in vpliv naložb na te cilje tako, da navedejo sklicevanja na poslovne primere in/ali analize stroškov in koristi ter opišejo njihovo ustreznost v povezavi z evropskim osrednjim načrtom za upravljanje zračnega prometa, zlasti v zvezi z uvajanjem prvega paketa za izvajanje (IP1). Ti podatki morajo biti usklajeni s podatki iz poslovnih načrtov izvajalcev navigacijskih služb zračnega prometa, kot so navedeni v odstavku (b) oddelka 2.2 Priloge I k Uredbi Komisije (ES) št. 2096/2005 (4);
                        
                     
                           (b)
                        
                        
                           države članice morajo zaradi lažje izvedbe prilagoditev, ki so potrebne na koncu referenčnega obdobja, navesti predpostavke in utemeljitve za ugotavljanje stroškov, za katere se lahko v skladu s členom 11a(8) Uredbe (ES) št. 1794/2006 šteje, da niso pod nadzorom;
                        
                     
                           (c)
                        
                        
                           države članice funkcionalnega bloka zračnega prostora, ki niso sprejele načrta izvedbe s cilji na ravni funkcionalnega bloka zračnega prostora, morajo skupaj z organom za oceno uspešnosti Komisiji sporočiti informacije o zbranih ciljih uspešnosti s poudarkom na skladnosti z vseevropskimi cilji uspešnosti na ravni funkcionalnega bloka zračnega prostora, kakor je navedeno v členu 5(3) Uredbe (EU) št. 691/2010.
                        
                     
         
               5.
            
            
               Komisija namerava skupaj z organom za oceno uspešnosti spremljati to priporočilo na podlagi dvostranskih in/ali večstranskih stikov z državami članicami.
            
         
               6.
            
            
               To priporočilo je naslovljeno na države članice.
            
         
      V Bruslju, 23. novembra 2011
      
         
            Za Komisijo
         
         Siim KALLAS
         
            Podpredsednik
         
      
   
   
      (1)  UL L 201, 3.8.2010, str. 1.
   
      (2)  UL L 48, 23.2.2011, str. 16.
   
      (3)  UL L 341, 7.12.2006, str. 3.
   
      (4)  UL L 335, 21.12.2005, str. 13.