CELEX: 51991PC0415(01)
Language: es
Date: 1991-10-31
Title: Propuesta de REGLAMENTO ( CEE ) DEL CONSEJO sobre métodos de producción agraria compatibles con las exigencias de la protección del medio ambiente y la conservación del espacio natural

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                          C0M(91) 415 final
                                          Bruselas, 31 ele octubre de 1991
     REFORMA DE LA POLÍTICA AGRÍCOLA COMÚN - TEXTOS JURÍDICOS
MEDIDAS DE ACOMPAÑAMIENTO DE LA REFORMA DE LOS MECANISMOS DE APOYO
                    A LOS MERCADOS AGRÍCOLAS
REGIMEN COMUNITARIO DE AYUDAS A LA MEDIDAS FORESTALES EN EL SECTOR AGRARIO
REGIMEN COMUNITARIO DE AYUDAS A LA JUBILACIÓN ANTICIPADA EN EL SECTOR AGRARIO
                (presentada por la Comisión)
 ---pagebreak---                               EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
       Las presentes propuestas plasman en forma de reglamentos las
       propuestas de la Comisión^) sobre las medidas que deben acompañar a
       los cambios que han de efectuarse en las organizaciones comunes de
       mercado. Tales medidas afectan a los tres siguientes ámbitos:
           agroentorno;
           forestación de tierras agrarias;
      -    Jubilación anticipada.
       Estas medidas están estrictamente vinculadas a las correspondientes a
       los mercados, ya que, en conjunto, contribuyen a reforzar los
       principales objetivos de la reforma, a saber, el equilibrio de los
      mercados, la estabilidad de la renta de los agricultores y la
      conservación del equiI ibrlo natural y medioambiental.
2.    Con I as med i das agroamb ientaies se pretende reconocer el doble papel
      que desempeñan los agricultores como productores y protectores del
      medio ambiente y el paisaje, animándoles a dedicarse a prácticas
      menos intensivas y más respetuosas para con los imperativos de la
      naturaleza, lo cual       implica una participación concreta en el
      reequ i I¡brio de I os me r cados. La forestación de tierras agrarias
      constituye una alternat iva económica val ida para la uti Iización de la
      tierra y, al mismo tiempo, contribuirá a un mayor equiIibrio de la
      producción y tendrá una repercusión positiva en el medio ambiente. La
    1
       Jubilación anticipada, centrada en la reestructuración, permitirá
      racionalizar las explotaciones para hacer frente a los esfuerzos de
      adaptación que se solicitan a los agricultores, así como aligerar el
      peso de la producción en los mercados, garantizando al mismo tiempo
      una utflización de la tierra para fines extraagrarios compatible con
      el medio ambiente.      *'•-' ••'••''
3.    Estas tres medidas afines son interdepend¡entes, existiendo un
      estrecho vinculo entre las mismas y los cambios propuestos en las
      organizaciones comunes de mercado.
      El objet ivtí dé lograr un mayor control y ahorro en la producción no
      puede ser ajenó a los aspectos - que cada vez cobran mayor
   L
       impóftañerá1- relacionados con él medió ambiente, la ' uti Iización
      alternat ¡va de rla tierra que" puede ofrecer' la forestación, el
      problema del envejecimiento de los agricultores y de la necesaria
      adaptación dé las explotaciones.
      Por consiguiente, está'Completamente Justificado que la financiación
      de los gastos que entrañen las propuestas en cuestión se integre en
      ei mismo marcó financiero que el adoptado para las disposiciones
      correspond¡entes a las organ i zac iones comunes de mercado.
(1} C0M(91)258 final de 22 de Julio de 1991, segunda parte.
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4.  Las tres medidas propuestas, cuyo objetivo es obtener un compromiso
    voluntario por parte de los agricultores, tienen carácter obligatorio
    para los Estados miembros. A fin de garantizar una mayor flexibilidad
    y adecuación a situaciones concretas - en ocasiones muy distintas de
    una región a otra -, su aplicación se llevará a cabo a través de
    programas plur¡anuales que elaborarán conjuntamente los Estados
    miembros y la Comisión. Por otra parte, las ayudas cuentan en todos
    los casos con importes máximos que pueden ser cofinane i ados por la
    Comunidad en proporciones comprendidas entre un 50 y un 75%, que
    deberán fijarse dentro de cada programa.
    I.  Aaroentorno
5.  Las medidas agroambfontales pretenden, a través de un sistema de
    ayudas, constituir un estimulo para        los agricultores que se
    comprometan a lo siguiente:
        reducir de manera significativa la utilización de sustancias
        contaminantes   (abonos    químicos  y orgánicos,    plaguicidas,
        herbicidas);
        reducir el numero de animales (bovinos u ovinos) cuando los daños
        se deban a su número excesivo;
        utilizar prácticas agrarias para conservar o restablecer la
        diversidad y calidad del medio rural (paisaje, flora y fauna);
        cuidar las tierras abandonadas (esta disposición también puede
        aplicarse a otras personas cuando los propios agricultores no
        puedan dedicarse a ello);
        retirar tierras de la producción durante largos periodos (veinte
        años) a fin de utilizarlas con fines medioambientales (biotopos,
        reservas naturales).
   Estas medidas se completan con una ayuda para formar a los
   agricultores en materia de métodos de producción compatibles con el
   medio ambiente (medida que no se menciona explícitamente en el
   documento de reflexión de la Comisión sobre el porvenir de la
   política agraria común), dado lo importante que resulta preparar
   correctamente a los agricultores para ese cambio de comportamiento
   tan necesar io.
    I I. Forestación de tierras agrarias
6. El sector agrario se enfrenta con importantes dificultades a la hora
   de lograr un cambio de los comportamientos tradicionales y de
   establecer nuevas fórmulas que permitan a la población rural no sólo
   desarrollarse, sino también hacerse responsable de una gestión del
   espacio natural que sea compatible con el medio ambiente.
   La existencia de medidas forestales, y especialmente la forestación
   de tierras agrarias disponibles y propicias para ello, puede
   contribuir a evitar el abandono de tierras agrarias, lo cual podría
   provocar la erosión y deterioro de los paisajes. Al mismo tiempo, con
   tales medidas se creará una fuente de ingresos diversificados para
    los agricultores y, a su debido tiempo, ello contribuirá a reducir el
   déficit de madera que padece la Comunidad.
   La experiencia adquirida con las medidas actualmente vigentes pone de
   manifiesto que las ayudas existentes en este ámbito no resultan
   suficientes para cubrir los gastos de forestación y la disminución de
   renta, por lo que sus importes máximos deberían adaptarse a los del
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    régimen de retirada de tierras (el cual permite también optar a la
    forestación), y asi servirían para animar a los agricultores u otras
    personas a que lleven a cabo la forestación de tierras agrarias.
    Además, las forestaciones emprendidas por las autoridades públicas,
    como por ejemplo los municipios, deberían aumentar a fin de que se
    redujeran los problemas antes mencionados.
7.  Las medidas de forestación de tierras agrarias incluyen un sistema de
    ayudas que abarca los siguientes ámbitos:
         las inversiones vinculadas a la forestación, incluida la
        forestación realizada por las autoridades públicas;
         los gastos de mantenimiento de las superficies forestadas durante
         los primeros cinco años;
         la compensación por la disminución de renta durante un periodo
        máximo de veinte años, que variará según las categorías de
        beneficiarios y las especies plantadas;
         la mejora de las superficies arboladas existentes.
    III. Jubilación anticipada
8. El sector agrario se enfrenta con dificultades de gran importancia en
    lo que respecta al cambio de comportamientos tradicionales y el
   diseño de nuevas fórmulas que permitan sobrevivir y prosperar a la
   población rural. La pirámide de edades de la población agraria
   plantea un problema particular, ya que hay unos dos millones de
   agricultores mayores de 65 años y 2,6 millones tienen una edad
   comprendida entre 55 y 65 años. La mitad de ellos no tiene sucesores.
   De los 4,6 millones de agricultores mayores de 55 años, dos de cada
   tres poseen menos de 5 hectáreas.
   Dadas las perspectivas a medio y largo plazo de la agricultura
   comunitaria y de la reforma de los mecanismos de sostenimiento de
    los mercados, se solicita a los agricultores un mayor esfuerzo de
   adaptación. Por ello, la Comisión propone la revisión del régimen
   vigente en materia de jubilación anticipada a fin de transformarlo en
   un instrumento más eficaz de mejora de la viabilidad de las
   explotaciones y de ayuda social a los agricultores entrados en años.
9. Esta medida establece en favor de los agricultores mayores de 55 años
   que no hayan alcanzado todavía la edad normal de ia Jubilación (asi
   como de los asalariados que trabajen en las explotaciones en
   cuestión) un sistema de ayudas que cuenta con un importe máximo por
   explotación y puede consistir en lo siguiente:
        prima por jubilación;
        indemnización anual no vinculada a la superficie de las tierras
        I iberadas;
        prima anual por hectárea de tierras liberadas;
        complemento de jubilación cuando el régimen nacional no sea lo
        suficientemente atractivo como para fomentar la cesación de la
        actividad agraria.
   Todas las combinaciones de los tipos de ayudas antes mencionadas son
   posibles (en su caso, de manera degresiva) con la mayor flexibilidad,
   respetando al mismo tiempo el importe máximo subvene ionable por
   explotación. Por este motivo se ha integrado en el sistema una
   alternativa consistente en una prima por jubilación, aunque no se
   mencione expresamente en el documento C0M(91) 258 final.
                                                                           \
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                    Propuesta de
           REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO
       sobre métodos de producción agrar¡a
compatIb les con I as ex i gene i as de I a protecc i ón
      del medio ambiente y la conservación
                del espacio natural
           (Presentada por la Comisión)
                                                         J>
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                                    Propuesta de
                           REGLAMENTO (CEE) D£L CONSEJO
                       sobre métodos de producción agraria
                compa t¡bles con Ias ex i gene i as de Ia prot ecc i ón
                      del medio ambiente y la conservación
                                del espacio natural
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratada ;Constltut ivo de       la Comunidad   Económica   Europea, y en
particular sus artículos 42; y 43,
Vista la propuesta de la Comisión^),
Visto el dictamen del Parlamento Europeo^2},
Visto el dictamen del Comité Económico y Social W ,
Considerando que las exigencias en materia           de  medio   ambiente  son  un
componente de la política agraria común;
Considerando que las medidas destinadas a reducir la producción agraria en
 la Comunidad deben tener consecuencias favorables para el medio ambiente;
Considerando que el medio ambiente está sometido a la acción de múltiples
factores y a presiones muy diversas en el espacio comunitario;
Considerando que i merced a un rég¡men de ayudas aprop jadas,                  I os
agricultores pueden ejercer una auténtica función al servicio de toda la
sociedad introduciendo o manteniendo métodos de producción compatibles con
la necesidad cada vez mayor de proteger el medio ambiente y los recursos
naturales y de conservar el espacio natural y el paisaje;
Considerando que el establecimiento de un régimen de ayudas con objeto de
fomentar una reducción considerable del uso de fertilizantes o de productos
fi tosan i tarios puede contribuir no sólo a la disminución de los riesgos de
contaminación derivados de la agricultura, sino también a la adaptación de
 los diversos sectores de producción a las necesidades de los mercados, al
favorecer modos de producción menos intensivos;
( 1 ) DO no. L
(2) DO np_ L
(3) DO np_ L
                                                                                    Jb
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 Considerando que la reducción del número de cabezas de ganado puede
 contribuir a evitar daños al medio ambiente ocasionados por la sobrecarga
 que supone un número excesivo de ovinos o bovinos; que, por consiguiente,
 el régimen de extens if i cae Ión de determinadas producciones establecido en
 el articulo 3 del Reglamento (CEE) no. 2328/91 del Consejo, de 15 de Julio
 de 1991, relativo a la mejora de la eficacia de las estructuras
 agrarias ( 1 ) debe integrarse en el régimen propuesto por el presente
 Reglamento;
 Considerando que las producciones destinadas a fines no alimentarios en el
marco de un régimen comunitario de retirada de tierras deben respetar las
exigencias de la protección del medio ambiente; que, por consiguiente, el
 presente régimen no puede ser aplicado a tales producciones;
Considerando que un régimen destinado a favorecer la introducción o el
mantenimiento de determinados métodos de producción puede permitir
 responder a problemas concretos de protección del medio ambiente o del
espacio natural y de ese modo contribuir al logro de los objetivos
perseguidos en materia de medio ambiente;
Considerando que numerosas zonas agrarias y rurales de la Comunidad están
cada vez más amenazadas por el despoblamiento,              la erosión,   las
 inundaciones y los incendios forestales, y que la adopción de medidas
especiales con el objetivo de fomentar el mantenimiento de las superficies
puede disminuir estos riesgos;
Considerando que la magnitud de los problemas es tal que es preciso que
 los regímenes sean aplicables en favor de todos los agricultores de la
Comunidad que se comprometan a ejercer su actividad protegiendo,
conservando o mejorando el medio ambiente y el espacio natural y a evitar
cualquier nueva intensificación de la producción agraria;
Considerando que el régimen de retirada de la producción de tierras de
cultivos herbáceos actualmente establecido en el articulo 2 del Reglamento
(CEE) np_ 2328/91 queda sustituido por disposiciones integradas en las
normativas relativas a las organizaciones comunes de mercado; que, no
obstante, resulta oportuno establecer un régimen que permita la retirada
de la producción a largo plazo de las tierras de labor, con fines
relacionados con el medio ambiente;
(1) DO no L 218 de 6.8.1991, p. 1.
                                                                               }
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    Considerando que las medidas que establece el presente Reglamento deben
     incitar a los agricultores a comprometerse a desarrollar una agricultura
    compatible con las exigencias de la protección del medio ambiente y la
    conservación del espacio natural y de este modo contribuir al equilibrio de
     los mercados; que su objetivo es compensar a los agricultores por las
    pérdidas de renta debidas a la reducción de la producción o al aumento de
     los costes de ésta;
    Considerando que la introducción por los Estados miembros de unas normas de
    buena conducta agraria también puede contribuir a que los métodos de
    producción sean más compatibles con las exigencias de la protección del
    medio ambiente;
    Considerando que las medidas establecidas deben necesariamente adaptarse a
     la diversidad de las situaciones medioambientales, de las condiciones
    naturales y de las estructuras agrarias en las diversas zonas de la
    Comunidad; que, por lo tanto, resulta oportuno integrar su aplicación en
    programas de gestión de las superficies cultivadas o retiradas de la
    producción diferenciados por zonas;
    Considerando que tanto la Comunidad como los Estados miembros deben
     intensificar sus esfuerzos de formación e información en el campo de la
     introducción de métodos de producción compatibles con el medio ambiente y
    especialmente con vistas a la aplicación de un código de buena conducta
    agrar ia;
    Considerando que para lograr la máxima eficacia de dichos programas es
     indispensable garantizar   la difusión y el control periódico de los
    resultados obtenidos;
    Considerando que estas medidas deben contribuir a la realización de
    determinados objetivos específicos de la legislación comunitaria en materia
    de medio ambiente;
    Considerando que, dado que la Comunidad contribuye a la financiación de la
    medida, debe poder cerciorarse de que las disposiciones que adopten los
    Estados miembros para su ejecución contribuyen al logro de los objetivos de
    aquélla; que, para ello, conviene utilizar la estructura de cooperación
    entre los Estados miembros y la Comisión establecida en el articulo 29 del
    Reglamento (CEE) no 4253/88 del Consejo, de 19 de diciembre de 1988, por el
    que se aprueban disposiciones de aplicación del Reglamento (CEE) no_
    2052/88, en lo relativo, por una parte, a la coordinación de las
     intervenciones de los Fondos estructurales y, por otra, de éstas con las
    del Banco Europeo de Inversiones y con las de los demás instrumentos
    financieros existentes*2*;
    Considerando que es necesario que los recursos disponibles para la
    ejecución de las disposiciones del presente Reglamento se sumen a los
    destinados a la realización de las medidas establecidas por la normativa
    relativa a los Fondos estructurales, especialmente de las aplicables a las
    regiones cubiertas por los objetivos no 1 y np_ 5b) del artículo 1 del
    Reglamento (CEE) no 2052/88,
    (2) DO no L 374 de 31.12.1988, p. 1.
                                                                                Q
                                                                                6
(2]
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HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
                                  Articulo 1
                       OBJETIVOS DEL RÉGIMEN DE AYUDAS
Con el f in de
    complementar los cambios previstos en el contexto de las organizaciones
    comunes de mercado,
    contribuir a la realización de los objetivos de las            políticas
    comunitarias en materia de agricultura y medio ambiente,
    contribuir a garantizar a los agricultores una renta adecuada,
queda establecido un régimen comunitario de ayudas cofinanciadas por la
Sección de Garantía del Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agraria
(FEOGA) destinado a:
a)      fomentar la utilización de prácticas de producción agraria que
        disminuyan    los   efectos   contaminantes   de   la  agricultura,
        contribuyendo de ese modo, mediante la reducción de la producción,
        a mejorar el equilibrio de los mercados-,
b)      fomentar la extensificación de las producciones vegetales y de la
        ganadería bovina y ovina;
c)      fomentar una explotación de las tierras de labor compatible con la
        protección y la mejora del medio ambiente, del espacio natural, del
        paisaje y de los suelos, asi como con la conservación de las razas
        locales amenazadas de desaparición;
d)      promover la conservación de tierras de labor y forestales retiradas
        de la producción allí donde su mantenimiento sea necesario, por
        motivos ecológicos o debido a peligros naturales o de incendio,
        para prevenir los riesgos derivados del despoblamiento de las
        regiones agrar ias;
e)      fomentar la retirada de la producción de las tierras de labor a
        largo plazo, con fines relacionados con el medio ambiente;
f)      sensibilizar y formar a los agricultores en materia de producción
        agraria compatible con las exigencias de la protección del medio
        ambiente y la conservación del espacio natural.
                                                                             L
                                                                               \
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                                Art I cu Io 2
                            RÉGIMEN DE AYUDAS
1. El régimen podrá incluir ayudas destinadas a los agricultores que se
   comprometan:
   a)  a reducir sensiblemente la utilización de fertilizantes y productos
       fitosanitarios o a mantener las reducciones ya iniciadas;
   b)  a proceder, por medios diferentes de los mencionados en el primer
       guión, a extensificar las producciones vegetales, incluidas las
       forrajeras, o a mantener la producción extensiva ya practicada en
       el pasado;
   c)  a reducir la cabana bovina u ovina;
   d)  a utilizar otras prácticas de producción compatibles con la
       exigencia de la protección del medio ambiente y de los recursos
       naturales y con la conservación del espacio natural y el paisaje o
       a criar animales de razas locales en peligro de desaparición;
   e)  a mantener en buen estado       las  tierras de labor o   forestales
       retiradas de la producción;
   f)  a retirar de la producción las tierras de labor durante al menos
       veinte años para utilizarlas con fines relacionados con el medio
       ambiente, en particular para constituir reservas de biotopos o
       parques naturales.
2. Además, el régimen podrá incluir medidas encaminadas a mejorar la
   formación de los agricultores en materia de prácticas de producción
   compatibles con el medio ambiente.
                                                                            V
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                                 Articulo 3
                            PROGRAMAS DE AYUDAS
1. Los Estados miembros aplicarán, en la totalidad de sus territorios, el
   régimen de ayudas establecido en el articulo 2 a través de programas de
   zona plur¡anuales con los objetivos contemplados en el articulo 1. Los
   programas reflejarán la diversidad de las situaciones medioambientales,
   de las condiciones naturales, de las estructuras agrarias y de las
   principales orientaciones de la producción agraria.
2. Los programas cubrirán zonas homogéneas desde el punto de vista del
   medio ambiente y el espacio natural e incluirán, en principio, todas
   las ayudas contempladas en el articulo 2.
   No obstante, en casos debidamente justificados, los programas podrán
   limitarse a las ayudas que correspondan a las carácter 1st¡cas
   especificas de una zona.
3. Los programas tendrán una vigencia minima de cinco años e incluirán,
   por lo menos, los siguientes datos:
   a)  la delimitación de la zona geográfica y, en su caso, de las
       subzonas cubiertas;
   b)  una descripción de las características naturales, medioambientales
       y estructurales de la zona;
   c)  una descripción de los objetivos perseguidos y su justificación en
       función de las carácter isti cas de la zona;
   d)  las condiciones de concesión de las ayudas teniendo en cuenta los
       problemas que se planteen;
   e)  un cálculo de los gastos anuales que entrañe la realización de un
       programa de zona.
                                                                           M
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                                   Articulo 4
                      NATURALEZA E IMPORTES DE LAS AYUDAS
1. Se concederá una prima anual por hectárea o por unidad de ganado que se
   reduzca a los agricultores que suscriban durante un mínimo de cinco
   años uno o varios de los compromisos contemplados en el articulo 2, con
   arreglo al programa aplicable en la zona correspondiente. En el caso de
    la retirada de tierras, este compromiso deberá durar veinte años.
2. El importe máximo subvene ionable de la prima queda fijado en:
        150 ecus para los cultivos anuales por los que se conceda una prima
        por hectárea en virtud de las disposiciones de los reglamentos
        relativos a las organizaciones comunes de mercado correspondientes;
        250 ecus para los demás cultivos anuales y los pastos;
        210 ecus por cada unidad que se reduzca de ganado mayor de la
        especie bovina u ovina, según la tabla de conversión de bovinos y
        ovinos en unidades de ganado mayor que figura en el Anexo;
        100 ecus por cada unidad de ganado mayor de raza amenazada que se
        crie;
        400 ecus para los olivares especializados;
        1.000 ecus para los cítricos;
        700 ecus para los demás cultivos perennes y el vino;
        250 ecus para el mantenimiento en buen estado de     las superficies
        retiradas de la producción-,
        600 ecus para la retirada de tierras;
        El cuadro de conversión de los animales en unidades de ganado mayor
        f i gura en el Anexo.
3. El importe máximo subvene ionable en el caso de los cultivos anuales y
   los pastos se aumentará a 350 ecus por hectárea si el agricultor
   suscribiere al mismo tiempo y para la misma superficie al menos uno de
   los compromisos establecidos en las letras a) y b) del apartado 1 del
   articulo 2, y el compromiso establecido en la letra d) del mismo
   apartado.
4. Cuando se conceda una prima por reducción del número de unidades de
   ganado:
        las ayudas establecidas en las letras a) y b) del apartado 1 del
        articulo 2 no podrán concederse por las superficies forrajeras de
       una explotación;
       el importe máximo subvene ionable de la prima otorgada por esas
       superficies en aplicación de la letra d) del apartado 1 del
       articulo 2 se reducirá un 50%.
 ---pagebreak---                                - 11 -
5. En    las condiciones que determine     la Comisión con arreglo ai
   procedimiento establecido en el articulo 29 del Reglamento (CEE)
   np. 4253/88, la Comunidad también podrá participar en el pago de las
   primas anteriormente mencionadas concedidas para compensar las pérdidas
   de renta derivadas de la imposición obligatoria de las restricciones
   contempladas en el articulo 2, a raiz de la aplicación en los Estados
   miembros de medidas decididas en el marco de una disposición
   comunitaria.
                                                                           43
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                                  Articulo 5
                    CONDICIONES DE CONCESIÓN DE LAS AYUDAS
1. Con vistas a alcanzar los objetivos del presente Reglamento dentro de
    los programas de zona, los Estados miembros determinarán, respetando
    las disposiciones del mismo:
   a)    las condiciones de concesión de la ayuda;
   b)   el importe de la ayuda en función del compromiso suscrito por el
        beneficiario, de las pérdidas de renta y del carácter incentivo de
         la medida;
   c)    las condiciones en las que la ayuda por mantenimiento de las
        superficies retiradas de la producción establecida en la letra e)
        del apartado 1 del articulo 2 podrá ser concedida, en caso de no
        disponibilidad de los agricultores, a otras personas;
   d)   las condiciones que deberá suscribir el beneficiario, especialmente
        con el fin de comprobar y controlar el respeto de los compromisos
        suscritos;
   e)   las condiciones en las que la ayuda podrá ser concedida, cuando el
        propio agricultor no pueda suscribir un compromiso por el período
        mínimo requerido;
2. No podrá concederse ninguna ayuda en virtud del presente Reglamento por
   las superficies que se hayan acogido al régimen comunitario de retirada
   de tierras y sean utilizadas para una producción no alimentaria.
3. Sin perjuicio del carácter incentivo de la medida, la ayuda podrá
   limitarse a un importe máximo por explotación y variar en función de
   las dimensiones de la misma.
                                                                            'ÍA
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                                   Art I cu Io 6
                 CURSOS, CURSILLOS Y PROYECTOS DE DEMOSTRACIÓN
 1.  En la medida en que no se conceda su financiación en virtud del
     articulo 28 del Reglamento (CEE) no_ 2328/91 ( 3 ) , los Estados miembros
     podrán introducir un régimen de ayuda especial para cursos y cursillos
     de formación centrados en las prácticas de producción compatibles con
     las exigencias de la protección del medio ambiente y los recursos
     naturales, con la conservación del espacio natural y el paisaje y,
     especialmente, con las normas de buena conducta agraria o de
     agricultura biológica.
     El régimen de ayuda supondrá la concesión de ayudas:
         para la asistencia a cursos o cursillos,
         para la organización y realización de dichos cursos o cursillos.
     Los gastos efectuados por los Estados miembros en concepto de ayudas
     contempladas en el párrafo anterior serán subvene ionabI es hasta una
     cantidad máxima de 2.500 ecus por persona que haya asistido a cursos o
    cursillos completos.
    La medida objeto del presente articulo no cubrirá los cursos o
    cursillos incluidos en los programas y planes normales de los niveles
    secundario o superior de la enseñanza agraria.
2.  La Comunidad podrá contribuir a la realización de proyectos de
    demostración relativos a prácticas de producción compatibles con la
    exigencia de la protección del medio ambiente y especialmente con la
    aplicación de las normas de buena conducta agraria.
    La contribución comunitaria mencionada en el párrafo anterior podrá
     incluir el apoyo a iniciativas de formación y sensibilización llevadas
    a cabo por organizaciones locales o no gubernamentales competentes en
    el sector.
(3) DO np_ L 218 de 6.8.1991, p. 1.
                                                                               AS
 ---pagebreak---                                         14 -
                                      Art i cu Io 7
                       PROCEDIMIENTO DE EXAMEN DE LOS PROGRAMAS
    1.  Los Estados miembros comunicarán a la Comisión los proyectos de
        programas contemplados en el articulo 3 y las disposiciones legales,
        reglamentarias o administrativas existentes o que tengan la intención
        de adoptar para hacer posible la aplicación del presente Reglamento,
        antes del ... (doce meses después de su entrada en vigor).
    2.  La Comisión examinará    las comunicaciones de los Estados miembros con
        objeto de determinar:
             su conformidad con el presente Reglamento, teniendo en cuenta los
             objetivos de éste y la relación entre las diferentes medidas,
             la naturaleza de las medidas cofinane iabI es,
             el importe total de los gastos cofinane iables,
            el porcentaje de la cofinane i ación comunitaria del programa, que
             podrá llegar al 50% del total. Este porcentaje podrá alcanzar el
            75% en las regiones del objetivo np_ 1.
    3.  Teniendo en cuenta los elementos contemplados en el apartado 2, la
        Comisión decidirá la aprobación de los planes de zona, incluidos los
        porcentajes de contribución comunitaria, con arreglo al procedimiento
        establecido en el articulo 29 del Reglamento (CEE) no_ 4253/88.
                                      Art i cu Io 8
                             DISPOSICIONES DE APLICACIÓN
    Con arreglo al procedimiento establecido en el articulo 29 del Reglamento
    (CEE) np_ 4253/88, la Comisión adoptará, cuando proceda, las disposiciones
    de aplicación del presente Reglamento.
(3)
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                                 Articulo 9
                           DISPOSICIONES FINALES
1. El presente Reglamento no prejuzga la posibilidad de que los Estados
   miembros, excepto en el ámbito de aplicación del apartado 2 del
   articulo 5, adopten medidas de ayuda suplementarias cuyas condiciones o
   normas de concesión sean diferentes o cuyo importe sobrepase los
    limites establecidos en él, siempre que tales medidas sean adoptadas de
   conformidad con los objetivos del presente Reglamento y con los
   artículos 92, 93 y 94 del Tratado.
2. Tres años después de la entrada en vigor del presente Reglamento en los
   Estados miembros, la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al
   Consejo un balance sobre su aplicación.
                                Articulo 10
                        DEROGACIÓN DE DISPOSICIONES
   Queda derogado el articulo 3 del Reglamento (CEE) no. 2328/91, relativo
   a la extensifícación de la producción. No obstante, seguirá siendo
   aplicable a los compromisos suscritos antes de la entrada en vigor del
   presente Reglamento.
   Quedan derogados los artículos 21 a 24 del Reglamento (CEE) no_ 2328/91,
   relativos a las ayudas a las zonas sensibles desde el punto de vista de
   la protección del medio ambiente.
   No obstante, seguirán siendo aplicables a las ayudas concedidas antes
   de la entrada en vigor del presente Reglamento y cuyos importes máximos
   subvene ionabI es no superen los limites establecidos en el apartado 2
   del art i cu Io 4.
                                                                            .4?
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                                Articule- 11
                              ENTRADA EN VIGOR
El presente Reglamento entrará en vigor el ...
El presente Reglamento será obligatorio en     todos sus elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro.
                                                                     ú
 ---pagebreak---                                                                                                                     ES?
                                                        ANEXO I
Tabla de conversión de los animales de la especie bovina, equina, ovina y caprina en unidades de ganado mayor
      (UGM) contemplada en el apartado 5 dal artículo 6 y en la letra a) del apartado 1 del artieulo 19
                                                              */
Toros, vacas y otros animales de la especie bovina de más de 2 años, équidos de más de 6 meses l',0 UGM
Animales de la especie bovina de 6 meses a 2 años                                                      0,6  UGM
Ovejas                                                                                                 0,15 UGM
Cabras                                                                                                 0,15 UGM
Los coeficientes relativos a las ovejas y a las cabras serán aplicables a todos los impones por UGM indicados en el
apartado 5 dtl artículo 6 y en el apartado 1 del artículo 19.
                                                                                                                        ÁH
 ---pagebreak---                   Propuesta de
              REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO
por el que se establece un régimen comunitario de ayudas
       a las medidas forestales en la agricultura
               presentada por la Comisión
                                                         ¿0
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                   - 1 -
                                PROPUESTA
                 REGLAMENTO (CEE) No        DEL CONSEJO
     por el que se establece un régimen comunitario de ayudas a las
                  medidas forestales en la agricultura
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en
particular, sus artículos 42 y 43,
Vista la propuesta de la Comisión* 1 ),
Visto el dictamen del Parlamento Europeo*2*,
Visto el dictamen del Comité Económico y Social (3) ,
Considerando que la forestación de las superficies agrarias tiene una
importancia especial tanto para la utilización del suelo y para el
medio ambiente como en cuanto complemento de la poli tica comunitaria de
gestión de la producción agraria;
Considerando que la experiencia en materia de forestación de tierras
agrarias por los agricultores ha demostrado que los regímenes de ayudas
para fomentar esta actividad son insuficientes y que las operaciones de
forestación de las superficies retiradas de la producción agraria en
los últimos años han resultado poco satisfactorias;
(1) DO na L
(2) DO nfi L
(3) DO np_ L
 ---pagebreak---                                   - 2 -
Considerando, pues, que resulta necesario sustituir         las medidas
previstas en el Titulo VIII del Reglamento (CEE) no 2328/91 del
Consejo, relativo a la mejora de la eficacia de las estructuras
agrarias*4*, por otras que permitan fomentar con mayor eficacia la
forestación de las superficies agrarias;
Considerando que     los importes subvene ionabI es de los costes de
forestación deben fijarse en unos niveles que se correspondan con los
costes reales de forestación registrados en la Comunidad-,
Considerando que un importante aliciente para la forestación puede ser
 la concesión, durante los cinco primeros años, de una prima decreciente
destinada a contribuir a los gastos de mantenimiento de las nuevas
zonas forestadas;
Considerando, además, que. para aumentar        la forestación de las
superficies agrarias en consonancia con la nueva orientación de la PAC,
es preciso conceder unas primas que permitan compensar las pérdidas de
 ingresos de los agricultores durante el periodo no productivo de las
tierras agrarias forestadas;
Considerando que, en muchos casos, las actividades de forestación de
tierras agrarias pueden ser realizadas por particulares que no sean
titulares de explotaciones agrarias y que, por consiguiente, conviene
tomar medidas destinadas a incentivar a esas personas; que es oportuno,
por lo tanto, establecer una prima por hectárea para su concesión a ios
particulares que, sin ser titulares de explotaciones agrarias, efectúen
tareas de forestación de tierras agrarias;
Considerando que en numerosas zonas de la Comunidad la forestación de
tierras agrarias puede ser efectuada por las autoridades públicas y,
especialmente, las municipales; que, por consiguiente, conviene apoyar
y reforzar las actividades de forestación llevadas a cabo por estas
autoridades;
Considerando que, por lo general, la forestación con eucaliptos y
abetos es bastante rentable; que, por consiguiente, basta con que la
Comunidad contribuya a los gastos de esa forestación en que incurran
los titulares de explotaciones agrarias cuya actividad principal sea la
agr¡cultura;
(4) DO no L 218 de 6.8.1991, p. 1
 ---pagebreak---                                    - 3 -
Considerando    que   la mejora     de   la superficies   forestadas   en
explotaciones agrarias puede contribuir a aumentar los ingresos de las
personas que trabajan en la agricultura; que, en especial, debido a la
estructura y a los problemas particulares de la producción de corcho,
es preciso reforzar las medidas destinadas a mejorar los alcornocales
existentes;
Considerando    que, puesto    que    la Comunidad   participará   en  la
financiación    de estas medidas, debe poder        garantizar   que  las
disposiciones adoptadas por los Estados miembros para su ejecución
contribuyan a la consecución de sus objetivos; que, a tal fin, conviene
establecer una estructura de cooperación entre los Estados miembros y
la Com i s ion en el seno del Comité Forestal Permanente creado por la
Decisión 89/367/CEE del Consejo*2*;
Considerando que es necesario que los recursos disponibles para la
aplicación de tas medidas establecidas en el presente Reglamento se
añadan a los previstos para         la realización de las operaciones
emprendidas en virtud de la normativa reguladora de los Fondos
estructurales y, especialmente, de las aplicables a las regiones de los
objetivos np_s 1 y 5b) definidos en el articulo 1 del Reglamento (CEE)
np_ 2052/88,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
                                Articulo 1
                     OBJETIVOS DEL RÉGIMEN DE AYUDAS
A fin de :
     complementar   los cambios    previstos en el     contexto de    las
     organizaciones comunes de mercados,
     contribuir a mejorar a largo plazo los recursos forestales y
     contribuir a una gestión del espacio natural más compatible con el
     equilibrio del medio ambiente,
(2) DO L 165 de 15.6.1989, p. 14.
                                                                          2
 ---pagebreak---                                     - 4 -
se crea un régimen comunitario de ayudas cofinane i ado por la Sección de
Garantía del Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agraria, que
tendrá por objeto:
a)    la utilización alternativa de las tierras agrarias a través de la
     forestación y
b)   el desarrollo de actividades forestales en las explotaciones
     agrarias.
                                  Articulo 2
                              RÉGIMEN DE AYUDAS
1.   El régimen de ayudas podrá comprender:
     a)   ayudas destinadas a cubrir los gastos de forestación;
     b)   primas anuales por hectárea forestada, destinadas a cubrir
          durante los cinco primeros años los gastos de mantenimiento de
          las superficies forestadas;
     c)   primas anuales por hectárea destinadas a compensar las pérdidas
          de ingresos derivadas de la forestación de las superficies
          agrarias;
     d)   ayudas a las inversiones para la mejora de las superficies
          forestadas, como, por ejemplo, la instalación de cortavientos y
          cortafuegos, la creación de puntos de agua y la construcción de
          caminos forestales, y para la mejora de las superficies
          forestadas con alcornoques.
2.   a)   Las ayudas contempladas en las letras a) y b) del apartado 1
          podrán ser concedidas a cualquier persona fisica o Jurídica que
          se encargue de la forestación de tierras agrarias.
     b)   Las ayudas contempladas en la letra c) del     apartado  1 sólo
          serán subvene ionabIes en caso de concederse:
               a titulares de explotaciones agrarias que no se beneficien
               del régimen de Jubilación anticipada previsto en el
               Reglamento (CEE) no_          del Consejo, por el que se
               establece un régimen comunitario de ayudas a la Jubilación
               anticipada en el sector agrario*1*;
               a cualquier otra persona fisica o Jurídica de Derecho
               pr i vado.
( 1 ) DO np_ L
                                                                          ¿v
 ---pagebreak---                                     - 5 -
    c)  Cuando se trate de plantaciones de eucaliptos o de abetos, sólo
        serán subvene ionabIes las ayudas mencionadas en la letra a) del
        apartado 1 que se concedan a titulares de explotaciones
        agrarias cuya actividad principal sea la agricultura y que
        cumplan las condiciones establecidas en la letra a) del
        apartado 1 del articulo 5 del Reglamento (CEE) no. 2328/91 del
        Consejo.
    d)  Las ayudas previstas en la letra d) del apartado 1 sólo serán
        subvene ionabI es si se conceden a titulares de explotaciones
        agrarias o a sus asociaciones.
3.  El régimen podrá comprender, además, una contribución comunitaria a
    los gastos de forestación de tierras agrarias efectuados por las
    autoridades públicas competentes de los Estados miembros.
                                 Ar 11 cu Io 3
                           IMPORTE DE LAS AYUDAS
Los importes máximos subvene ionabI es de las ayudas mencionadas en ei
articulo 2 se fijan como se indica a continuación:
a)  Respecto a los gastos de forestación:
        2.000 ecus por hectárea para las plantaciones de coniferas y
        eucaliptos;
        4.000 ecus por hectárea para las plantaciones de frondosas o
         las plantaciones mixtas que contengan como mínimo un 75% de
        frondosas.
b)  Respecto a los gastos de mantenimiento:
        250 ecus por hectárea y año durante los dos primeros años y
        150 ecus por hectárea y año durante los años siguientes, para
        las plantaciones de coniferas;
        500 ecus por hectárea y año durante los dos años primeros años
        y 300 ecus por hectárea y año durante los años siguientes,
        cuando se trate de plantaciones de frondosas o de plantaciones
        mixtas que contengan como mínimo un 75% de frondosas.
                                                                         2s
 ---pagebreak---                                   - 6-
c) Respecto a la prima destinada a compensar las pérdidas de ingresos-.
        600 ecus por hectárea y año si la forestación es realizada por
        el titular de una explotación agraria,
        150 ecus por hectárea y año si la forestación es llevada a cabo
        por los demás beneficiarios a que hace referencia la letra b)
        del apartado 2 del articulo 2,
   durante un periodo máximo de 20 años a partir del momento en que se
    Inicie la forestación.
d) Respecto a los gastos de mejora de las superficies forestadas:
        700 ecus por hectárea por la mejora de superficies forestadas y
        la instalación de cortavientos;
        1.400 ecus por hectárea por la renovación y la mejora de
        alcornocales;
        18.000 ecus por kilómetro construido de caminos forestales;
        150 ecus por hectárea equipada con cortafuegos y puntos de
        agua.
   Los gastos de adaptación del material agrario a los trabajos de
   silvicultura se incluirán en las inversiones mencionadas en el
   párrafo pr¡mero.
   A petición Justificada de un Estado miembro y en la medida en que
    lo permitan las disponibilidades presupuestarias, la Comisión
   podrá, con arreglo al procedimiento establecido en el articulo 5
   del presente Reglamento, decidir el aumento de los importes
   correspondientes a la mejora de superficies forestadas y a la
   renovación y mejora de alcornocales hasta un máximo de 1.200 y
   3.000 ecus, respect i vamente.
                               Art I cu Io 4
                           PROGRAMAS DE AYUDA
   Los Estados miembros aplicarán el régimen de ayudas mencionado en
   el articulo 2 a través de programas plurianuaies por zonas
   destinados a la consecución de ios objetivos establecidos en el
   articulo    1.  Dichos   programas     reflejarán la diversidad   de
   situaciones medioambientales, condiciones naturales y estructuras
   agrar ias.
                                                                        26
 ---pagebreak---                                    - 7 -
2. Los programas comprenderán, entre otras cosas:
        las condiciones relativas a la ubicación y a la agrupación de
        las superficies aptas para la forestación,
        las disposiciones adoptadas para determinar las condiciones de
       forestación     y   las prácticas    de silvicultura  que deban
       apiicarse,
       el importe de las ayudas,
        las disposiciones adoptadas para la evaluación y el control de
        las repercusiones sobre el medio ambiente,
       una indicación de las medidas complementarias ya adoptadas o
       previstas,
       un cálculo de los gastos anuales que supondrá la realización
       del programa.
                                 Articulo 5
                PROCEDIMIENTO DE EXAMEN DE LOS PROGRAMAS
1. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión antes del
   (12 meses después de la entrada en vigor del presente Reglamento)
   los proyectos de los programas por zonas mencionados en el articulo
   4,   asi   como     las   disposiciones   legales, reglamentarias  o
   administrativas ya existentes o que tengan previsto adoptar para la
   aplicación del presente Reglamento.
2. La Comisión examinará las comunicaciones de los Estados miembros a
   fin de determinar:
       su conformidad con el presente Reglamento, teniendo en cuenta
       los objetivos de éste asi como la relación entre las distintas
       medidas,
       las características de las medidas cofinane lab I es,
       el importe total de los gastos cofinane iabI es,
       el porcentaje de la cofinane i ación comunitaria para el conjunto
       del programa, la cual no deberá exceder de un 50%, si bien
       podrá ser aumentada hasta un 75% en el caso de las regiones del
       objet ivo np_ 1.
                                                                         7-*
 ---pagebreak---                                   - 8 -
3.  La Comisión decidirá la aprobación de los programas y los
    porcentajes de cofinane i ación comunitaria teniendo en cuenta los
    elementos indicados en el apartado 2. A tal fin, el representante
    de la Comisión presentará un proyecto de decisión sobre este tema
    al Comité Forestal Permanente creado por la Decisión 89/367/CEE del
    Consejo.
    El Comité emitirá su dictamen sobre este proyecto en el plazo que
    fije su Presidente en función de la urgencia del tema en cuestión.
    El dictamen será emitido por la mayoría prevista en el apartado 2
    del articulo 148 del Tratado para las decisiones que el Consejo
    debe adoptar a propuesta de la Comisión. En las votaciones del
    Comité, los votos de los representantes de los Estados miembros se
    ponderarán del modo establecido en el citado articulo. El
    Presidente no participará en la votación.
    La Comisión adoptará medidas para su aplicación inmediata. Sin
    embargo, si no fueren conformes al dictamen emitido por el Comité,
    la Comisión las comunicará sin demora al Consejo y, en este caso,
    podrá diferir, durante a lo sumo un mes a partir de la fecha de
    esta comunicación, la aplicación de las medidas que haya adoptado.
    El Consejo, por mayoría cualificada, podrá adoptar una decisión
    distinta en el plazo previsto en el párrafo anterior.
                               Articulo 6
                      DISPOSICIONES DE APLICACIÓN
La Comisión, de acuerdo con el procedimiento previsto en el articulo 5
del presente Reglamento, adoptará, en su caso, las disposiciones de
aplicación del mismo. .
                                                                        11
 ---pagebreak---                                   - 9 -
                               Articulo 7
                         DISPOSICIONES FINALES
1.  Quedan derogados los artículos 25 a 27 del Reglamento (CEE)
    no. 2328/91. No obstante, seguirán siendo aplicables a las ayudas
    concedidas con anterioridad a la fecha de entrada en vigor del
    presente Reglamento.
2.  El presente Reglamento no prejuzga la facultad de los Estados
    miembros de adoptar medidas de ayuda complementarias cuyas
    condiciones de concesión difieran de las previstas en éste o cuyo
    importe sobrepase los limites establecidos en el mismo, siempre que
    dichas medidas sean adoptadas de conformidad con los objetivos del
    presente Reglamento y con los artículos 92, 93 y 94 del Tratado.
                               Articulo 8
                            ENTRADA EN VIGOR
El presente Reglamento entrará en vigor el .
El presente Reglamento será obligatorio en todos       sus elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro.
                                                                        2<?
 ---pagebreak--- VI-F/II.1
                               Propuesta de
                      REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO
        por el que se establece un régimen comunitario de ayudas
             a la Jubilación anticipada en el sector agrario
                       (presentada por i a Comisión)
                                                                 **xv
 ---pagebreak---                                     - 2 -
                               Propuesta de
                       PEQIAMENTQ (CEE) PEL ÇQNSEJQ
         por el que se establece un régimen comunitario de ayudas
              a la jubilación anticipada en el sector agrario
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea, y, en
particular, sus artículos 42 y 43,
Vista la propuesta de la Comisión*1*,
Visto el dictamen del Parlamento Europeo*2*,
Visto el dictamen del Comité Económico y Social*^*,
Considerando que, habida cuenta de las perspectivas a medio y largo
plazo de la agricultura comunitaria y la reforma de los mecanismos de
sostenimiento de los mercados, es preciso que los trabajadores agrarios
realicen un mayor esfuerzo de adaptación;
Considerando que es conveniente fomentar el cese anticipado de la
actividad agraria con objeto de hacer más viables las explotaciones
agrar i as-,
Considerando que la introducción de un régimen de ayudas a la
jubilación anticipada puede contribuir a ofrecer unos ingresos a los
agricultores de edad avanzada que decidan cesar su actividad agraria
asi como a favorecer la sustitución de estos agricultores por otros que
puedan hace más viables las explotaciones que permanezcan y a reasignar
algunas tierras a usos no agrarios cuando no haya agricultores que
puedan ocuparse de ellas en condiciones de viabilidad satisfactorias;
(1) DO
(2) DO
(3) DO
                                                                        M
 ---pagebreak---                                    - 3 -
Considerando que la desaparición de explotaciones donde trabajen
miembros de la familia del agricultor y trabajadores asalariados, de
edad avanzada, puede representar para éstos la pérdida de su empleo y
de sus ingresos; que conviene, por consiguiente, establecer asimismo
para estas personas una fuente de ingresos;
Considerando que, para garantizar la eficacia de la medida, es
conveniente ayudar a la creación de servicios y redes que organicen la
transmisión y ampliación de las explotaciones agrarias y la utilización
racional del espacio rural;
Considerando que la diversidad de causas, indole y gravedad de los
problemas estructurales de la agricultura puede exigir soluciones
diferentes para cada región y adaptables en el tiempo; que es preciso
contribuir al desarrollo económico y social global de todas las
regiones afectadas; que pueden conseguirse mejores resultados si los
Estados miembros, cumpliendo los criterios comunitarios, ponen en
aplicación el régimen en forma de programas plurianuaies elaborados
Junto   con    la Comisión   y aprueban   las disposiciones    legales,
reglamentarias y administrativas necesarias para la aplicación de
dichos programas;
Considerando que es conveniente prever un procedimiento para definir,
en caso necesario, disposiciones de aplicación del presente Reglamento,
particularmente en materia de control,
Considerando que es necesario que los recursos disponibles para la
aplicación de las medidas establecidas en el presente Reglamento se
añadan a los previstos para la realización de las operaciones
emprendidas en virtud de la normativa reguladora de los Fondos
estructurales y, especialmente, de las aplicables a las regiones de los
objetivos np_s 1 y 5 b) definidos en el articulo 1 del Reglamento
(CEE) np_ 2052/88*4*,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
(4) DO np_ L 185 de 15.7.1988, p. 9.
                                                                        3
 ---pagebreak---                                     - 4 -
                                Articulo 1
        OBJETIVOS DEL RÉGIMEN DE AYUDAS A LA JUBILACIÓN ANTICIPADA
1. Con objeto de completar los cambios previstos en el contexto de las
   organizaciones comunes de mercados, se instituye un régimen
   comunitario de ayudas a la Jubilación anticipada, cofinane i ado por
    la Sección de Garantía del Fondo Europeo de Orientación y Garantía
   Agraria (FEOGA).
2. Las ayudas a la jubilación anticipada contribuirán simultáneamente
   a:
   a) ofrecer unos ingresos a los agricultores de edad avanzada que
       decidan cesar su actividad agraria;
   b) favorecer la sustitución de dichos agricultores por otros que
       puedan mejorar la viabilidad económica de las explotaciones que
       permanezcan;
   c) reasignar a usos no agrarios las tierras que no puedan destinarse
       a fines agrarios en condiciones de viabilidad satisfactorias.
3. Las ayudas a      la jubilación   anticipada podrán  incluir  medidas
   dest i nadas a:
   a) ofrecer unos ingresos seguros a los miembros de la familia del
       agricultor y a los trabajadores asalariados de edad avanzada que
       pierdan su empleo como consecuencia de la Jubilación anticipada
       del agricultor;
   b) organizar la transmisión y ampliación de las explotaciones
       agrarias y garantizar al mismo tiempo una utilización racional
       del espacio rural.
                                                                         33
 ---pagebreak---                                      - 5 -
                                 Art I culo 2
                         DEFINICIONES PRELIMINARES
En el marco del presente Reglamento, se entenderá por:
-   "cesionista": el agricultor que cese definitivamente toda actividad
   agraria con fines comerciales en virtud del presente régimen de
   ayudas a la Jubilación anticipada;
- "trabajadoras": los miembros de la familia que ayuden al agricultor
   y los trabajadores asalariados presentes en la explotación del
   cesionista antes de la jubilación anticipada de éste que cesen
   definitivamente toda actividad agraria;
- "cesionario agrario": el agricultor que suceda al cesionista al
   frente de la explotación agraria y que con tal motivo amplié la
   superficie de ésta, o el agricultor que tome en todo o en parte las
   tierras cedidas por el cesionista para ampliar asi su propia
   explotación;
- "cesionario no agrario: cualquier otra persona u organismo que se
   haga cargo de todas las tierras cedidas, o de una parte de ellas,
   para destinarlas a un uso no agrario, a la silvicultura o a la
   creación de reservas ecológicas;
- "tierras cedidas": las tierras que eran explotadas por el cesionista
   con fines comerciales antes de cesar su actividad agraria y en las
   que deje de practicar la agricultura;
- "actividad principal en el sector agrario": la actividad ejercida en
    las condiciones establecidas en la letra a) del apartado 1 del
   articulo 5 del Reglamento (CEE) no_ 2328/91 del Consejo, de 15 de
   julio de 1991, relativo a la mejora de la eficacia de las
   estructuras agrarias*1*;
(1) DO np_ L 218 de 6.8.1991, p. 1.
                                                                        3A
 ---pagebreak---                                   - 6 -
                              Artlçulp 3
                          RÉGIMEN DE AYUDAS
Las ayudas a la jubilación anticipada concedidas a los cesionistas
podrán adoptar las formas siguientes:
a) una prima por cese de actividad;
b) una indemnización anual no vinculada a la superficie de las
    tierras cedidas;
c) una prima anual por hectárea de tierras cedidas;
d) un complemento de Jubilación, cuando el importe fijado por el
    régimen nacional de Jubilación sea demasiado bajo como incentivo
    para el cese de la actividad agraria;
Estas posibilidades podrán combinarse entre si, en su caso, de tal
forma que se abonen importes anuales decrecientes.
El importe total cofinanciabie por explotación se calculará con
ayuda de un método de referencia basado en los siguientes elementos:
a) abono, desde la edad de jubilación anticipada hasta la edad
    normal de Jubilación, de una indemnización anual de 4.000 ecus
    por explotación, aumentada con una prima de 250 ecus por hectárea
    y año, sin que el importe total anual pueda ser superior a 10.000
    ecus por explotación;
b) abono, en su caso, de un complemento anual de jubilación
    anticipada que, sumado al importe normal de la jubilación
    anticipada abonado por el Estado miembro, permita alcanzar el
   mismo importe total anual que en la letra a ) ;
c) el periodo total de abono de las ayudas contempladas en las
    letras a) y b) no podrá exceder de 10 años ni sobrepasar el
    septuagésimo aniversario del cesionista.
No obstante, los Estados miembros podrán utilizar un método de abono
de las ayudas diferente del de referencia definido en el párrafo
anterior, en especial cuando concedan importes anuales más bajos, en
su caso con carácter decreciente, y durante un periodo de tiempo más
dilatado que exceda de 10 años y sobrepase el septuagésimo
aniversario del cesionista. En este caso, el importe máximo
cof inanciabie de estas ayudas será igual al que se obtendría si se
                                                                      •ir
 ---pagebreak---                                   - 7 -
abonaran según el método de referencia. Además, cuando el régimen de
ayudas incluya una prima por cese de actividad, el importe máximo
cofinanciabie de ésta no podrá ser superior a 12.000 ecus, aumentado en
750 ecus por hectárea de tierra cedida, con un limite de 30.000 ecus
por explotación; este importe deberá considerarse incluido en el
importe total cofinanciabie calculado según el método de referencia.
2. Las ayudas a la Jubilación anticipada concedidas a los trabajadores
   podrán adoptar las formas siguientes:
   a) una prima por cese de actividad;
   b) una indemnización anual.
   Estas dos posibilidades podrán combinarse entre si.
   El importe total cofinanciabie por trabajador se calculará con ayuda
   de un método de referencia basado en los siguientes elementos:
   a) abono, desde la edad de Jubilación anticipada hasta la edad
      normal de Jubilación, de una indemnización anual de 2.500 ecus;
   b) el periodo total de abono de la indemnización contemplada en la
      letra a) no podrá exceder de 10 años ni sobrepasar la edad normal
      de jubilación del trabajador.
   No obstante los Estados miembros podrán utilizar un método de abono
   de las ayudas diferente del de referencia definido en el párrafo
   anterior, en especial cuando concedan importes anuales más bajos, en
   su caso con carácter decreciente, y durante un periodo de tiempo más
   dilatado que exceda de 10 años y sobrepase la edad normal de
   Jubilación del trabajador. En este caso, el           importe total
   cofinanciabie de estas ayudas será como máximo igual al que se
   obtendría si se abonaran según el método de referencia. Además,
   cuando el régimen de ayudas incluya una prima por cese de actividad,
   el importe máximo cofinanciabie de ésta no podrá ser superior a
   7.500 ecus por trabajador; este importe deberá considerarse incluido
   en el importe total cofinanciabie calculado según el método de
   referencia.
                                                                        3é
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   Las ayudas a la Jubilación anticipada serán cofinanciadas por la
   Comunidad hasta un máximo de dos trabajadores por explotación.
3. Los Estados miembros podrán conceder una ayuda para la creación de
   servicios y redes que se encarguen de organizar la transmisión y
   ampliación de las explotaciones agrarias y la utilización racional
   del espacio rural; el destino de esta ayuda será contribuir a la
   cobertura de los gastos de funcionamiento.
   Las funciones fundamentales de estos servicios consistirán en
   realizar peritajes de las explotaciones que vayan a transmitirse,
   elaborar una lista de las ofertas y demandas de tierras y
   explotaciones y expedir documentos cuyo propósito sea planificar la
   utilización de las tierras cedidas por los cesionistas. Asimismo,
   podrán hacerse cargo de las tierras cedidas y cederlas con
   posterioridad   a cesionarios    que   satisfagan   las  condiciones
   establecidas en el presente Reglamento.
   Para poder optar a la ayuda, los servicios deberán estar autorizados
   por el Estado miembro y, como mínimo, emplear a tiempo completo a un
   agente plenamente cualificado para la función que esté llamado a
   desempeñar.
   El importe de esta ayuda cof inanciabie por la Comunidad será de
   36.000 ecus por agente empleado a tiempo completo. Este importe se
   repartirá entre los cinco primeros años de actividad de cada agente.
                                                                        3r
 ---pagebreak---                                      - 9 -
                                 Articulo 4
                            PROGRAMAS DE AYUDA
1. Los Estados miembros pondrán en aplicación el régimen de ayudas en
    la totalidad de su territorio por medio de programas plurianuaies
   elaborados a escala nacional o regional.
2. Cada programa constará al menos de los elementos siguientes:
   -    la delimitación de la zona geográfica a la que se refiera;
   -   una descripción de la situación estructural de dicha zona, que
       incluirá, en particular, datos estadísticos sobre el número de
       explotaciones en función de la superficie y la edad del
       agricultor y sobre los ingresos;
   -   una descripción de los regímenes de jubilación anticipada y de
       Jubilación existentes en la zona de que se trate, de su grado de
       aplicación durante     los últimos años y de        los problemas
       planteados;
   -   una indicación y justificación de los importes y condiciones de
       concesión previstos para las ayudas en función del tipo de
       beneficiarios;
   -   una estimación del número de cesionistas, cesionarios y
       trabajadores que participarán en las ayudas;
   -   una estimación del número de hectáreas que serán cedidas por los
       cesionistas y de la proporción que se transmitirá a cesionarios
       agrarios (sucesores y otros agricultores) y no agrarios;
   -   una estimación de los costes previstos para las diferentes ayudas
       proyectadas y de los medios financieros indispensables, con
       indicación del ritmo de los gastos;
   -   el calendario previsto para la aplicación de las diferentes
       ayudas proyectadas.
                                                                         .><?
 ---pagebreak---                                     - 10 -
                                Artículo g
            CONDICIONES APLICABLES A LAS PERSONAS INTERESADAS
Para poder acogerse a estas ayudas deberán cumplirse al menos        los
requisitos siguientes:
1) En lo que respecta a los cesionistas:
   - tener, como mínimo, 55 años de edad y no haber alcanzado la edad
      normal de Jubllac ion,
   - haber ejercido su actividad principal en el sector agrario
      durante los diez años anteriores al cese.
2) En lo que respecta a los cesionarios agrarios:
   - haber trabajado en una explotación agraria durante al menos los
      dos años anteriores a la fecha en que se hagan cargo de las
      tierras cedidas y haber dedicado a la actividad agraria al menos
      la mitad de su tiempo de trabajo durante ese periodo,
   - comprometerse a ejercer en la explotación la actividad agraria a
      tiempo completo durante cinco años como mínimo y en las
      condiciones establecidas en los apartados 3 y 4 del articulo 6.
3) En lo que respecta a los trabajadores:
   - tener, como mínimo, 55 años de edad y no haber alcanzado la edad
      normal de Jubilación;
   - cesar definitivamente toda actividad agraria tras haber dedicado
      a la agricultura al menos la mitad de su tiempo de trabajo
      durante los cinco años anteriores al cese;
   - haber trabajado en la explotación del cesionista durante, como
      mínimo, los dos años anteriores al inicio de la Jubilación
      anticipada del cesionista;
   - pertenecer a un régimen de seguridad social.
4) En lo que respecta a los cesionarios no agrarios:
   - comprometerse a utilizar        las tierras en    las   condiciones
      establecidas en el apartado 5 del articulo 6.
                                                                         59
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                                        Articailb^
                   CONDItlONE^ APLICABLES A LAS TIERRAS CEDIDAS
 1. Las condiciones correspondientes a las tierras cedidas que figuran
      en el presente articulo deberán aplicarse, como mínimo, durante todo
      el periodo durante el cual el cesionista disfrute de una ayuda a la
      Jubilación anticipada.                                         *
 2. Los cesionistas podrán continuar practicando la agricultura en un
Os !í
  " 10atf comb^^iáxiino; d e M á superf ici» ûe la- explotación y hasta un
      total de 1 hectárea, siempre que la producción no se dedique a fines
      comerciales.
 3> La superficie de las' explotaciones agrarias resultante de la
  (
       transmission £ de' las ^tierras -cedidas £ por el -ces ton i s ta - deberá
  — aumentarse* para- asfl:¡ mejorar la vfàbil*dàd económica dentro de las
      cond i c iones die super f i c ie, vo lumen de trabajo o ingresos- que def i nan
      los estados miembros eegúft lis^régiónas^ fds t¡pos d* producción.
 4. tais tierras^ hedidas q u ë % ë ^ransiffitan a; cesonariossagrar ios deberán
      explotarse     durante cinco años como mínimo, respetando las
      necesidades de protección del medio ambiente.
5. Las tierras cedidas que se transmitan a cesionarios no agrarios
      deberán utilizarse en condiciones compatibles con- el mantenimiento
      de la calidad del medio ambiente y, ai fuere necesario, se cuidarán
      para preservar el espacio natural.
8. Las tierras^ cedidas podrán                incluirse; en; una! operación de
      concentración parcelaria o de simple intercambio de parcelas. En
      este caso, las condiciones contempladas en el presente articulo
      deberán aplicarse a superficies equivalentes a las de las tierras
      ced i das.                            > '             >
     Además, podrá hacerse cargo de las tierras cedidas un organismo que
      se comprometa a cederlas con posterioridad a cesionarios que
      satisfagan las condiciones establecidas en el presente Reglamento.
                                                                                       Ao
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                                       -Articuló 1
                                                          H
                                 NORMATI VAS NACIONALES           '
 1. Los Estados miembros adoptarán las medidas legales, reglamentarias y
     administrativas necesarias para la correcta aplicación del programa.
     D Icnaé % e d I dais deberán perm H ir, en par t leu lar, 10 s igu iante :
     - hacer que el programa resulte atractivo en relación con los
          réglften&s de July i dación anticipada ^Ué^paêdârv exist Ir en la zona
-•'•• " c^iér'ta ^pór5 al programar-                     :--"'•:<¡-h'¿¡u^.'ii-.:..>•> •/.- -
  " - fàci I f tar Iâ transmis ien de las tierras cedidas, en ! part icular
                        e ;
          estableciendo formas de arrendamiento adecuadas cuando ei
          cesionario no esté en condiciones de comprar dichas tierras-,
     - incluir en los contratos de compra o de arrendamiento de las
      !
        t i e r r a é cedidas Cláusulas due impongan^ ei cumplimiento de las
          cóndiciónee de utilización de Iaé tierras establecidas en el
                              ;el : tí ií                   ; : ;; :
          ar11 cüia 6;           " ^ " ^" -^ •"'-> ^         - ^ ' >^V^;Í-
     - crear servicios y redes encargados de organizar la transmisión y
         ' la amp ilación deP I as^ explotaciones agrarias • asi como i à
; ne i utilización racional del espació rural í E                       5            f
     - garantizara una transit; i£ñprogresiva del régimen comunitario de
         ayudas a la jubilación anticipada al régimen nacional de
          jubiI ación.
2. El presente Reglamento no prejuzga la facultad de los Estados
     miembros de adoptar medidas de ayuda suplementarias cuyas
     condiciones o modalidades sean diferentes de las contempladas en el
    -mismo ó cuyos importes superen los limités en él previstosv siempre
 •• que dichas medidais•'••ëê:- adopten dé conformidad con los artículos 92;
     93 y 94 del Tratado^ * "•.y>.-<•••-:>.•>•;-•• ;••*:* : K - : = W ^ - - > ?<•> ».;>:;-•:,;•; c,-v: i o
                                                                                             M
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                                 Artículo 8
                 PROCEDIMIENTO DE ESTUDIO DE LOS PROGRAMAS
 1. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión los proyectos de
    programas de ayuda y las normativas nacionales, vigentes o
    previstas, antes del ... (seis meses después de la entrada en
    vigor).
 2. La Comisión examinará estas comunicaciones a fin de determinar:
    - su conformidad con el presente Reglamento, teniendo en cuenta los
       objetivos de éste y el vinculo que medie entre las diferentes
       medidas;
    - la naturaleza de las medidas cofinane tables;
    - el importe total de los gastos cofinane iables;
    - el porcentaje de la cofinane i ación comunitaria para el conjunto
       del programa, la cual no podrá exceder del 50%, si bien podrá ser
       aumentada hasta un 75X en las regiones del objetivo no. 1.
2. La Comisión decidirá la aprobación de los programas, incluido el
    porcentaje de la cofinane I ación comunitaria, según el procedimiento
    establecido en el articulo 29 del Reglamento (CEE) no. 4253/88.
                                 Articulo 9
                        DISPOSICIONES DE APLICACIÓN
De aeuerdo con el procedimiento establecido en el articulo 29 del
Reglamento (CEE) np_ 4253/88, la Comisión adoptará, en su caso, las
disposiciones de aplicación del presente Reglamento.
                                Articulo 10
                             DISPOSICIÓN FINAL
Queda derogado el Reglamento (CEE) np_ 1096/88* 1 *. No obstante, seguirá
siendo aplicable a las ayudas que se concedan antes del ....
(1) DO no. L 110 de 29.04.1988, p. 1.
                                                                          *it
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                               Articulo 11
                            ENTRADA EN VIGOR
El presente Reglamento entrará en vigor ...
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el
                                         Por el Consejo
                                         El Presidente
                                                                 43
 ---pagebreak--- VI/G/5 (DT/5805/tabl0es)                                                                                                                     23.10.91.(AW/tz)
                                        CUADRO RECAPITULATIVO DE LA REPERCUSIÓN FINANCIERA DE LAS MEDIDAS DE ACOMPAÑAMIENTO
                                                                               (MECU)
                                                             1993            1994           1995           1996           i1997       Total
                                                                                                                                    (5 años)
  Preiubllación : Contribución del FEOGA                       34             203            456            601             706        2000
  Medio aabiente
  Contribución del FEOGA (tasa aedla 60*)
  - reducción de fertillzantes/extensifIcación                  6               24            49             80             122 .  ^    281
  - protección del aedlo ambiente                              17               72           146            236             360     «   831
  - aantenla lento de tierras agrícolas abandonadas            20               84           170            275             420    '£   96Ô
  - retirada de tierras                                                         18            18              18             18 Î
  - foraaclón                                                                    2             2               2              2 *•
  - total                                                      7Ï             200            385            611             922 Í  w   2161
  Repoblación forestal                                         55               80           109            149             202 c       595
  COSTE TOTAL PARA EL FEOGA                                   132             483            950           1361           .1830 S      4756
  MENORES GASTOS DEL FEOGA : retirada de tierras                -            -180           -180           -180            -180 |      -720
  COSTE NETO PARA EL FEOGA                                    132             303            770           1181            1650 Z      4036
 ---pagebreak---  ^¡iññ-h(tQ)hfiOO
                             •- * y
:>?a-^MHtí--íTa:-;-;;^-,.; V
t>£08d\% \T-£e Mfígl
 ---pagebreak---                                                                      ISSN 0257-9545
                                                               COM (91) 415 final
                                                  DOCUMENTOS
ES                                                                              03
                                      N° de catálogo : CB-CO-91-469-ES-C
                                                             ISBN 92-77-76802-9
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo