CELEX: 51973PC0611
Language: it
Date: 1973-04-18 00:00:00
Title: Raccomandazione della Commissione per una decisione del Consiglio ai fini del l'elaborazione di un sistema armonizzato di designazione e di codificazione delle merci.#Progetto di decisione dei Rappresentanti dei Governi degli Stati membri della CECA, riuniti in seno al Consiglio, riguardante l'elaborazione di un i sistema armonizzato di designazione e di codificazione delle merci (presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (73) 611
Vol. 1973/0124
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                   COM(73)611 def.
                                               Bruxelles , 18 aprile 1973
               Raccomandazione della Commissione per
               una decisione del Consiglio ai fini de^
               l' elaborazione di un sistema armonizza­
               to di designazione e di codificazione
               delle merci .
               Progetto di decisione dei Rappresen­
               tanti dei Governi degli Stati membri
               della CECA , riuniti in seno al Consi­
               glio , riguardante l' elaborazione di un       i
               sistema armonizzato di designazione
               e di codificazione delle merci
                          ************
               (presentata dalla Commissione al Consiglio )
   COM ( 73 ) 611 def .
 ---pagebreak---                              Relazione
Oggetto :   Negoziati per l' elaborazione di un sistema armonizzato di
            designazione e di codificazione delle merci#
1«          Il Consiglio di Cooperazione doganale che tra l' altro ha il compito
di gestire la Nomenclatura di Bruxelles , studia dal 1970 la possibilità di eia-
                                                                 >
borare in materia di designazione e di codificazione delle merci un sistema
armonizzato che possa soddisfare nella massima misura possibile le esigenze
di tutti coloro che partecipano al commercio internazionale (amministrazioni
doganali , esperti statistici r vettori , ecc.). Tale sistema permetterebbe di
semplificare le procedure del commercio internazionale facendo principalmente
ricorso all' impiego di mezzi elettronici .
            Il Gruppo di studio , all' uopo istituto , ha terminato dì recente i
lavori preliminari che hanno dato luogo all' elaborazione di un rapporto cui
hanno partecipato anche gli esperti di alcuni Stati (in particolare : Stati
membri della Comunità , USA , Canada), nonché gli esperti della Commissione e
di alcune organizzazioni internazionali .
            Il Consiglio di Cooperazione Doganale , dopo aver esaminato i vari
elementi del rapporto , dovrà pronunciarsi , nella sessione del maggio 1973 ,
a favore o contro il sistema armonizzato dì . designazione e di codificazione
delle merci »  E' lecito tuttavia assumere che in realtà la decisione del
Consiglio di Cooperazicne dipenderà dalla posizione della Comunità »
2.          In proposito si pongono tre interrogativi essenziali :
            - qual 'è il vantaggio di un cisterna armonizzato ai fini della
designazione e della codificazione delle merci ?             .
            - quali ne saranno le ripercussioni sul piano comunitario ?
            - quale procedura è opportuno adottare per assicurare la partecipa-
                                    I
zione della Comunità in quanto tale alle decisioni e ai lavori inerenti al
sistema armonizzato in questione ?
I » Vantaggio del sistema
3»          Poiché attualmente non esiste un sistema unico di designazione delle
merci sul piano del commercio internazionale , non esiste a fortiori una
codificazione internazionale generalizzata»
 ---pagebreak---               Nella prassi , le nomenclatui-e utilizzate nella designazione delle
merci sono numerose e possono ripartirsi in due categorie :
a) le nomenclature che si basano su quella di Bruxelles (N.d.B. ). Tra esse
     possiamo citare :
     - la tariffa doganale comune e
     - la Nimexe ( statistica import-export )
     entrambe in applicazione nella Comunità .
     - le tariffe doganali di 115 paesi ( Svezia, Norvegia, Finlandia, Austria,
       Svizzera, Spagna, Marocco , Tunisia, Israele , Turchia, Iran, Giappone ,
       Iugoslavia, ecc .)»
     Data la loro "base comune (N.d.B. ) è possibile stabilire , senza troppe
     difficoltà , delle correlazioni tra queste diverse nomenclature .
b) le altre nomenclature la cui struttura è sensibilmente diversa. Si possono
     citare :
     - la CTCI ( Classificazione tipo per il commercio internazionale ) destinata
       ad usi statistici
     - la nomenclatura NATO
   . - le nomenclature delle compagnie di trasporto : IATA , Aziende ferroviarie ,
       Trasporti stradali , Tariffa dei noli dell'Associazione delle linee di na­
       vigazione transatlantica delle Indie occidentali , ecc .
     - la classificazione del COMECON
     - le tariffe doganali di un certo numero di paesi , come Canada , USA, ecc .
              Dèlie correlazioni tra queste diverse nomenclature si possono sta­
bilire solo con grandissime difficoltà .
4*            E' pertanto evidente che , qualora si stabilisse una nomenclatura
comune od armonizzata nei vari casi di cui sopra , si perverrebbe a chiarire
è semplificare i dati del commercio internazionale . Inoltre , qualora alle sin­
gole rubriche della nomenclatura si assegnasse un numero codice utilizzabile nell
calcolatrici elettroniche , si otterrebbe un considerevole miglioramento delle in­
formazioni indispensabili all' armonioso sviluppo degli scambi .
 ---pagebreak---                                    - 4 -
            Una nomenclatura del- genere - che permetta di utilizzare un
vero e proprio linguaggio comune a quanti operano nel commercio interna­
zionale - non soltanto presenta vantaggi evidenti , ma diventa un' effettiva
necessità di fronte al crescente volume degli scambi internazionali e alla
loro sempre maggiore diversità »
II » Ripercussioni sul piano comunitario
5»          liei quadro delle relazioni internazionali in materia di scrjnbi
di merci , le Comunità europee utilizzano la tariffa doganale comune ( prodotti
agricoli e prodotti industriali ) e la Nimexe ( statistiche import-export )»
Queste due nomenclature sono tra loro legate :    la seconda riprende quasi
totalmente il contenuto della prima , sviluppandolo in numerosissimi casi ;
entrambe sono basate sulla Nomenclatura di Bruxelles »
            Nel rapporto da esso redatto , il Grappo di studio    propone al
Consiglio di Cooperazione Doganale di adottare la Nomenclatura di Bruxelles
come struttura di base per mettere a punto il previsto sistema armonizzato .
            Per dare sviluppo alla nomenclatura di base , si prenderà tra
l' altro in considerazione la maggior parte delle sottovoci della tariffa
doganale comune é della Nimex.e »  Ciomalgrado , diverse modifiche si dovranno
apportare alla tariffa doganale comune e alla Nimexe, allorché il sistema
sarà adettato e messo in atto .
            Sarà cosi' costituita da 6 cifre la numerazione di base della
tariffa doganale comune , che attualmente è composta di quattro »
            Inoltre , il numero delle voci e sottovoci della T»D,C », che è
di 3„ó00 circa , supserà la cifra di 8,000 , prevista per il sistema in
questione »
III , Procedura
6»          Come si è detto più sopra, il Gruppo di studio ha terminato la
fase preparatoria dei lavori e il Consiglio di Cooperazione Doganale si pro­
nuncerà basandosi sul rapporto già predisposto .
            Al Gruppo di studio hanno partecipato gli esperti degli Stati membri
della Comunità in quanto parti contraenti in seno al Consiglio di Cooperazione
Doganale , mentre la Commissione è stata invitata a partecipare ai lavori allo
                                                                       • • •/ • • •
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stesso -titolo di un certo numero di organizzazioni intergovernativi ( OSCE ,
UNCTAD , NATO , ecc .) o di organizzazioni internazionali non-governative
( IATA , " Chambre internaiionale de la Marine Marchande ", Unione internazionale
delle ferrovie «••)• Funzionari della Commissione hanno quindi preso parte
attiva agli studi preliminari insieme agli esperti degli Stati       membri coi
quali si era stabilita una concertazione preliminare .
              Dalle considerazioni suesposte emerge che il contenuto del siste- ■
ma armonizzato rientra nella competenza esclusiva della Comunità ,
              Si tratta infatti di un sistema che ha ripercussioni dirette sulla
Comunità e in particolare sugli strumenti essenziali della sua politica com­
merciale comune , ossia la nomenclatura della tariffa doganale comune e la
Uimexe ( regolamento ( CEE) n. 1445/72 del Consiglio del 26.6.1972 ).
              E' quindi chiaro che l' elaborazione del sistema armonizzato ai
fini della designazione e della codificazione delle merci sul piano interna­
zionale ricade sotto il disposto degli articoli 113 e 114 del Trattato .
7.            La Commissione raccomanda pertanto al Consiglio di autorizzarla       j
ad aprire negoziati a tal fine :
              - con l' assistenza del Comitato speciale di cui all' articolo  113
per quanto riguarda i prodotti che rientrano nel Trattato CEE ^ o dei rappre­
sentanti : degli Stati membri per quanto si riferisce ai prodotti oggetto del
Trattato CECA }
              - sulla base di direttive desunte dal rapporto del Gruppo di studio .
              A tale scopo la Commissione propone al Consiglio di adottare la de­
cisione riportata nell' Allegato I e corredata delle direttive sul negoziato
(Allegato II ). La Commissione propone anche ai Rappresentanti dei Governi
degli Stati membri della CECA , riuniti in seno al Consiglio , di adottare la
decisione riportata nell' Allegato III e corredata delle direttive sul nego­
ziato (Allegato IV ).
 ---pagebreak---                                                               ALLEGATO I
                Raccomandazione della Commissione per una
               decisione del Consiglio relativa " all' elabo­
              razione di un sistema armonizzato di designa­
                    zione e di codificazione delle merci
Il Consiglio delle Comunità europee ,
vista la raccomandazione della Commissione ,
visto l' articolo 113 del Trattato che istituisce la Comunità economica
europea ,
considerando che nel quadro del- Consiglio di Cooperazione Doganale si prevede
di elaborare in materia di designazione e di codificazione delle merci un
sistema armonizzato da utilizzare in particolare nel campo tariffario e
statistico ;
considerando che tale sistema è non soltanto auspicabile ma anche indispen­
sabile , a medio termine , per facilitare gli scambi internazionali ;
considerando che è nell' interesse 'della Comunità partecipare all' elaborazione
del sistema armonizzato di designazione e di codificazione delle merci :
ESQSSITAÎTO LA PHESEïJTE D3CISI01IE î
                             Articolo unico
             La Commissione è autorizzata ad aprire negoziati nel quadro del
Consiglio di Cooperazione Doganale ai fini dell' elaborazione di un sistema
armonizzato di designazione e di codificazione delle merci secondo le diret­
tive riportate in allegato e con riserva di ulteriori direttive#
             La Commissione condurrà i negoziati di concerto col Comitato
speciale dì cui all' articolo 113 , che l' assisterà nell' assolvimento di
questo compito .
             Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione .
Patto a Bruxelles ,                                            Per il Consiglio
                                                                il Présidente
 ---pagebreak---                                                           ALLEGATO II
Direttive sul negoziato
            Nel corso dei - lavori ài elaborazione , la Comunità dovrà adoperarsi
affinché il sistema armonizzato, di designazione e di codificazione delle merci
sia articolato come segue :
-  una nomenclatura strutturata , "basata essenzialmente sulla Nomenclatura
    di Bruxelles , di cui     . ogni rubrica potrà essere sviluppata a seconda
    delle esigenze proprie di ciascun utilizzatore ,
- un codice a 6 cifre , sviluppato sulla base del codice a 4 cifre della
   Nomenclatura di Bruxelles ;    alle singole rubriche sarà assegnato un raamefo< c
    codice distinto ;
-  un elenco di designazione delle merci ;
-  un indice alfabetico ;
- delle Note esplicative ( eventualmente ).
            Sia nella nomenclatura strutturata che nell' elenco di designa­
zione i prodotti saranno identificati nella misura del possibile in funzione
delle loro caratteristiche tecnologiche »
                                                                                V
 ---pagebreak---                                                          ALLEGATO III
         Progetto di decisione dei Rappresentanti dei Governi degli
         Stati membri della CECA ,   riuniti in seno al  Consiglio ,
          riguardante l' elaborazione di un sistema armonizzato
             di designazione e di codificazione delle merci
I Rappresentanti dei Governi degli Stati membri della Comunità europea
del Carbone e dell' Acciaio , riuniti in seno al Consiglio ,
®5r^JX}-TAT0 ^ PR:ESE!Ir3- DECISiamC :
                                Articolo 1
           La Commissione è autorizzata ad aprire negoziati nel quadro del
Consiglio di Cooperazione Doganale ai fini dell' elaborazione di un sistema
armonizzato di designazione e di codificazione delle merci ,   I negoziati
saranno condotti secondo le direttive figuranti in allegato e con riserva
di ulteriori direttive »
           La Commissione condurrà detti negoziati consultando i Rappresen­
tanti degli Stati membri che l' assistono in questo compito »
                                Articolo 2
           Gli Stati membri prenderanno le misure necessarie per l' esecu­
zione della presente decisione .         i
Fatto a Bruxelles .
                                                        Il Présidente
 ---pagebreak---                                                              ALLEGATO IV
Direttive sul negoziato
                                                               /
           Nel corso dei lavori di elaborazione , la Comunità dovrà adope­
rarsi affinché il sistema armonizzato di designazione e di codificazione
delle merci sia articolato come segue :
- una nomenclatura strutturata , basata essenzialmente sulla Nomenclatura
                              ι
  di Bruxelles , di cui ogni rubrica potrà essere sviluppata a seconda delle
  esigenze proprie di ciascun utilizzatore ;
- un codice a 6 cifre , sviluppato sulla base del codice a 4 cifre della
  Nomenclatura di Bruxelles :   alle singole rubriche sarà assegnato unnuhiero
                                                          /
  di codice distinto ;
- un elenco di designazione delle merci ;
- un indice alfabetico ; '
- delle Note esplicative ( eventualmente )»
            Sia nella nomenclatura strutturata che nell' elenco di designa­
zione i prodotti saranno identificati nella misura del possibile in funzione
delle loro caratteristiche tecnologiche .