CELEX: 51977PC0561
Language: da
Date: 1977-11-08
Title: UDKAST TIL AFGØRELSE truffet af repræsentanten for regeringerne for Det europæiske kul- og Stålfaellesskabs medlemsstater, forsamlet i Rådet, om tildeling af ekstraindtægter til dette Fællesskab (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (77) 561
Vol. 1977/0184
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER
                                                         KOM ( 77 ) 561 endelig udg«
                                                         Bruxelles , den 11 « november 1977 *
                                 UDKAST TIL AFGØRELSE
             truffet af repræsentanten for regeringerne for Det europæiske
             kul- og Stålfaellesskabs medlemsstater , forsamlet i Rådet , om
             tildeling af ekstraindtægter til dette Fællesskab
                           ( forelagt Rådet af Kommissionen)
KCMC77 ) 561 endelig udg.
 ---pagebreak--- OVERFØRSEL TIL EKSF AF TOLD PÅ EKSF-PRODUKTER
I , EKSP-budgettets vaklende balance
    Finansieringen af EKSF1 s aktionsbudget ( som udover bidraget til det almin­
    delige budget til dækning af administrationsudgifter omfatter støtte til
    omskoling og forskning , støtte i form af rentegodtgørelse vedrørende in­
    vesterings- og omstillingsprojekter inden for EKSF^-sektorerne samt støtte
    til afsætning af kokskul og koks til jern– og stålindustrien ) sker ved
    hjælp af indtægter i form af renter af investeret kapital og udlån over
    ikke-lånte midler , af beløb , der er blevet frigjort som følge af bortfaldne
    forpligtelser og hovedsagligt af indtægter fra afgifter pr. ton på EKSJ^-
    produkter , der fastsættes en gang om året af Den høje Myndighed/Kommissionen*
    I de seks sidste år har afgiftssatsen , som i henhold til bestemmelserne i
    artikel 50, stk. 2/EKSF ikke kan overstige 1% af gennemsnitsvsrdigen af
    de pågældende produkter uden forudgående tilladelse fra Rådet , ligget fast
    på 0,29$.
    I denne periode , navnlig i 1975 , 1976 og 1977 » har EKSF1 s indtægter stangne-
    ret , idet budgettets værdi trods en mindre årlig stigning i løbende priser
    er faldet i reale termer. Samtidig er der sket en kraftig stigning i be­
    hovet for aktionsmidler, bl.a. på grund af de problemer , som jern– og
    stålsektoren står overfor*
 ---pagebreak--- Komissionen har ikke » nfiVot at ck-vfio flors finansi « rj.pg'araidl er ved al
f'orhøja afgiftssatsen , da en sådan frecvrangsmåd e fra et s>ko?iOi.'j ek eyi-jsp^wct
synes uhensigtsnrøaeig ui-der de oms barnligheder , eora SESF-incl aet ri erwe , navr.li.g
jern– og stålindustrien , befinder elg i .
Tiden sjmee imidlertid mi at være inde til at opgive en politik , der indebærer
en kraftig justering af bebovene i nedadgående retning og en tilpasning til
indtægter , som ikke tilpasses .    EKSF bør over overfor de uundgåelige økonomiske
krav i forbindelse med krisen inden for jem- og stålindustrien have rådig­
hed over midler til at kunne påtage sig sine forpligtelser for s& vidt an­
går saneringen og omstruktureringen af denne industri .
Krisen inden for jern- og stålindustrien
Den alvorlige og vedvarende uligevægt mellem udbuddet af og efterspørgslen
efter stål i verden sætter fællesskabsindustrien , der traditionelt er netto-
eksportør , i en så meget desto vanskeligere situation , som en del af det
europæiske produktionsapparat langt fra er tilstrækkeligt konkurrencedygtigt
til at modstå konkurrencen fra de nye stålproducerende lande .
Alene en omstrukturering af stålsektoren i retning af modernisering og sta­
bilisering vil kunne sikre dens fremtid og arbejde til de arbejdstagere , som
endnu er beskæftiget heri .
Ethvert forsøg på at opdele fællesskabsmarkedet eller at lukke det for import
vil gøre det endnu vanskeligere for Fællesskabets jern- og stålindustri at ovej>-
leve økonomisk på længere sigt , dels fordi beskæftigelsen og aktiviteten
kun kan sikres ved hjælp af offentlig produktionsstøtte , og dels fordi protek­
tionistiske foranstaltninger hurtigt vil kunne føre til en yderst skadelig
handelskrig.
 ---pagebreak--- Denne dobbelte risiko består imidlertid , og den kan kun afværges ved hjælp
af en handlekraftig politik fra Fællesskabets side i nær forbindelse med
medlemsstaternes politik.
Ved indsatsen på internationalt plan skal der tages hensyn til ,, at krisen
inden for jern– og stålsektoren er verdensomspændende , og det centrale
problem , som er en tilpasning af strukturerne i verden til reelle behov, skal
derfor søges løst . På denne baggrund bør yderligere forstyrelser på markedet
undgås . For at planen for genrejsning skal kunne få positive resultater , kræ­
ves der på fællesskabsplan en begrænsning af importen og stabilitet i eksporten .
Ved en indsats på det interne marked , som dels omfatter frivillig begrænsning
af leverancerne og indførelse af indikativpriser for de vigtigste valsede
produkter og mindstepriser for rund betonstål , bidrager Fællesskabet til at
tilnærme de anvendte priser til produktionsomkostningerne , til derved at
reducere den manko , der skal udlignes , og i høj grad fællesskabsproducenternes
betydelige salgstab, og til derved at skabe grundlag for en mere dybtgående
omstrukturering.
Ehdelig har fællesskabet med en strukturpolitik, baseret på de generelle
målsætninger for stål 1985–1990 » som er blevet revideret i samråd med
producenterne , arbejdstagerne , brugerne og regeringerne , til hensigt med
bistand fra regeringerne at bidrage tilt
        1 ) at modernisere produktionsapparatet inden for jern– og stålindustrien
        2 ) at oprette arbejdspladser i de områder, hvor jern- og stålindustrierne
            er beliggende , til erstatning for de arbejdspladser , der er blevet
            nedlagt som følge af omstruktureringen
        3 ) at sikre arbejdstage er* indkomst og at sør^e for omskoling af ar»»
            bejdstagere , der er 'runget til at opgivu deres stillinger eller
            skifte erhverv.
 ---pagebreak---                                         4
       Orofa-got. af omstruktureringen , omstiJ r.!. ng<?n og omskolingen er "betydelig ? et
      w^dgAoli.ft -tt-ort. &n+ril arbajdstegsre inden for jera– og stålsektoren samt
       et. stort tantal end r<? inden   for indust -i- og ssrvieerirksomhed i forbindelse
      ns ed c-i ål vil "blivs b*?rørt$ der kræves til iværksættelse og gennemførelse
       af aktionen meget E^ørre midler end dem , der hidtil har kunnet fremskaffes
      i forbindelse med fællesskabspolitikken i en normal funktionsfase .
      Hvis der ikke gøres en ekstraordinær indsats på fællesskabsplan vil det
      i sidste ende blive meget bekosteligere for medlemsstaterne hver især .
      For at skaffe de nødvendige midler til denne politik kræves der fortsat en
      indsats fra selve sektoren med hensyn til afgiften , en markedspolitik på
      baggrund af en normalisering af priserne og et nyt element , som går ud på ,
      at Fællesskabet får tildelt tolden på import af stål og kul .
III . Forøgelse af budgetmidl erne
      I medfør af afgørelsen af 21 . april 1970 om de egne indtægter tilhører tolden
      på baggrund af den fælles toldtarif EØF, og siden 1 . januar 1971 som egne
      indtægter .
      Dette har ikke været gældende for told på kul– og stålprodukter henhørende
      under EKSP-traktaten , idet den fælles toldtarif , der er indført på grundlag
      af artikel 9 i EØP-traktaten , ikke vedrører produkter , der henhører EKSF-
      t rakt at en .
      Tolden på EKSF-produkter er ganske vist blevet gjort ensartet i medfør af
      beslutninger , der er truffet på grundlag af Paris–traktatens artikel 72 ,
      men de tilhører fortsat de medlemsstater , som opkræver provenuet heraf ved
      indførsel til deres territorium .
 ---pagebreak---  Denne told "beløber sig ifølge disponible skøn i Kommissionen i alt til oa.
  50 – 60 mio ERE.
  For så vidt angår EKSF* s budgetbehov i 1978 har Rådet allerede i forbin­
 delse med behandlingen af sagsakterne vedrørende revisionen af EKSF* s
  administrationsbudget fået forelagt en række budgetproblemer, som vil
 kunne gøre sig gældende i fremtiden . Kommissionen gjorde på daværende tids­
 punkt opmærksom påv at de overskydende budgetbehov, der skal dækkes , som
 helhed ville komme til at ligge mellem 32 og 65 ERE. Dette skøn var ba­
  seret på de 2 hypotesen bibeholdelse af den nuværende EKSP-afgiftssats
 på 0,29$ og nedsættelse af administrationsudgifterne fra 18 til 5 mi° ERE.
  CDREftRgav sin tilslutning til den anden hypotese i sin beslutning af
  26.10.1977 .
  I sit budgetforslag for 1978 har Kommissionen afsat et samlet beløb på
  152 mio ERE, som den mener ikke kan nedsættes yderligere eg som i øvrigt
 kun udgør 56$ af de konstaterede behov.
                                                                   i mio ERE
               Udgiftskategori        konstaterede behov.       budgetforslag
     1 . .Administrationsudgifter           5                          5
I 2. Støtte til omskoling                  81,5                       60
I 3. Støtte til forskning                  82,5                       41
I    4. Støtte i form af rente–
I        godtgørelse                       85                         40
I 5* Støtte til kokskul og
I        industrikoks                       6                          6
                                          273                        152
 ---pagebreak---                                      - C ~
     p>.!       sf krisen i i'ir-u for- j       o*r o - ■■ linene tri^n ^iver elg eålec'is "bl » % •
             i forøre* te'iCjir i forti nclil-'e r - 'i er;.' .skoling på 60 mi o SKEJ (røva 25
     ERE i 1977 ) og stet+ '.* i f-QT~T.) af rent e^rcdt gerel s e på ep "til 40 mi o EHS
     (•" 1 15 ffio FR? i c-st . vpi'incSeli^s budget og- 21,8 icio EF.E i ændrings"bud­
     gettet for regr skabsåret 1977 ).
     På indtægtesiden vil dette "budget komme til at ud.in.ee et underskud på
     32 mi o ERE , hvis man holder sig til hypotesen om "bibeholdelse af afgifts–
     satssn på 0,29/£» Da dat klart er uhensigtsmæssigt at træffe nogen "beslut­
     ning om at hæve afgiftssatsen , så længe der stadig er andre muligheder
     for at skaffe de nødvendige midler , foreslår Kommissionen Rådet at dække
     underskuddet på 32 mi o ERE ved hjælp af en overførsel til EKSF af en del
     af tolden på kul og stål i 1978 *
     Eh sådan overførsel kan rent retligt ske på grundlag af EKSF-trakrtatens
     artikel 49 » andet afsnit , og kan "betragtes som en donation fra medlems­
     staterne til Fæl les skabet .
XV . Konklusion
     Kommissionen foreslår Rådet at indlede de nødvendige procedurer for , at
     EKSF-tolden så hurtigt som muligt kan "blive overført til EKSF 1 s aktions-
     budget . Indtil da mener Kommissionen , idet den delvis går ud fra, at en
     sådan beslutning vil blive truffet , at de ekstraordinære finansielle behov ,
     som EKSF-sektoren vil få i 1978 , samt- dan store økonomiske og sociale
     betydning , som fortsættelsen af en effektiv fællesskabspolitik udgør i
     forbindelse med omstrukturering og omstilling inden for jern– og stålsek–
     toren samt omskoling af de berørte arbejdstagere , er tilstrækkelig be­
     rettigelse til , at medlemsstaterne træffer beslutning om til Det europæiske
     Kul- og Stålfællesskab i regnskabsåret 1978 som frivilligt bidrag på op
     til 32 mio ERE at indbetale indtægter fra told , som de opkræver på pro­
     dukter , der henhører under traktaten om oprettelse af det nævnte fællesskab ,
     i samhandelen med ikk e-medlemsstat er .
 ---pagebreak--- Et udkast til "beslutning i denne henseende er vedlagt som bilag.
Skulle der opstå uovervindelige vanskeligheder i forbindelse med dette
forslag, vil Kommissionen ikke acceptere , at omfanget af EKSF' s aktions-
budget nedsættes til det niveau , der svarer til afgiftssatsen på 0,29$,
idet denne størrelsesorden ikke er tilstrækkeligt grundlag for at føre
en fornuftig og effektiv politik. Skulle det imidlertid ske , vil Kommission­
en . omgående forelægge et nyt budgetforslag, som vil indeholde den nød­
vendige forhøjelse af afgiften for at bringe balance i budgettet *
 ---pagebreak---                                     til
                        A F G 0 R E L S E
     truffet af repr5-:sentarterr)e for regeringerne for Det europæiske
     Kul - og Stål fæ 1 los skabs medlemsstater , forsamlet i Rådet , om til­
     deling af ekstraindtægter til dette Fællesskab
REPRÆSENTANTERNE FOR REGERINGERNE FOR DET EUROPÆISKE KUL- OG STÅLFÆLLES-
SKABS MEDLEMSSTATER, FORSAMLET I RÅDET , HAR -
ud fra følgende betragtning *
som følge af don situation , kul– og stålindustrien befinder sig i i øje­
blikket , kræves der en forøgelse af de finansielle midler , som Kommissionen
råder over , til at fuldføre den opgave , som er den pålagt i henhold til
traktaten om oprettelse af Det europæiske Kul- og Stålfællesskab } i medfør
af artikel 49 i nævnte traktat "kan Kroordssionen modtage gaver "} derfor bør
medlemsstaterne i form heraf overdrage en ekstraindtægt , hvoraf de bedst
egnede er indtægterne fra provenuet af den told , de opkræver på kul og stål
i samhandelen i tredjelande , og
i forståelse med Kommissionen ,
THJFFET FØLGENDE AFGØRELSE :
                                Artikel 1
Medlemsstaterne indbetaler til Det europæiske Kul – og Stalfællesskab i
regnskabsåret 1978 » som frivillig-t bidrag på op til 32 mi o ERE, indtægter fra
den told , de opkræver i samhandel med ikkenmedlemsstater på produkter ,
henhørende under traktaten om oprettelse af det nævnte Fællesskab .
 ---pagebreak---                        Artikel 2
Medlemsstaterne træffer i nært samarbejde med Kommissionen alle nødven­
dige foranstaltninger for at sikre t at "bestemmelserne i artikel 1 gennem­
føres ; de fastlægger bl.a. de fælles betingelser for overdragelsen af de
i nævnte artikel fastsatte beløb til Fællesskabet .
                       Artikel 3
Medlemsstaterne træffer alle nødvendige foranstaltninger til gennemførelsen
af denne afgørelse .
Udfærdiget i                                  den
                                                    Foraand .