CELEX: 52012PC0269
Language: fi
Date: 2012-06-04
Title: Ehdotus NEUVOSTON ASETUS Intiasta peräisin olevan tietynlaisen polyeteenitereftalaatin (PET) tuontiin sovellettavia polkumyyntitoimenpiteitä koskevan osittaisen välivaiheen tarkastelun päättämisestä

|
			
		
		
		52012PC0269
		
			Ehdotus NEUVOSTON ASETUS Intiasta peräisin olevan tietynlaisen polyeteenitereftalaatin (PET) tuontiin sovellettavia polkumyyntitoimenpiteitä koskevan osittaisen välivaiheen tarkastelun päättämisestä /* COM/2012/0269 final - 2012/0142 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
1.           Ehdotuksen tausta
·      Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet
Tämä ehdotus koskee polkumyynnillä muista kuin
Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 30.
marraskuuta 2009 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1225/2009, jäljempänä
’perusasetus’, soveltamista muun muassa Intiasta peräisin olevan tietyn
polyeteenitereftalaatin tuontia koskevassa menettelyssä.
·      Yleinen tausta
Ehdotus perustuu perusasetuksen soveltamiseen ja
tutkimukseen, joka tehtiin perusasetuksessa säädettyjen sisältöä ja menettelyjä
koskevien vaatimusten mukaisesti.
·      Voimassa olevat aiemmat säännökset
Voimassa olevat lopulliset toimenpiteet otettiin
käyttöön lopullisen polkumyyntitullin käyttöönotosta muun muassa Intiasta
peräisin olevan tietynlaisen polyeteenitereftalaatin tuonnissa annetun
asetuksen (EY) N:o 2604/2000 muuttamisesta 6. lokakuuta 2005 annetulla
neuvoston asetuksella (EY) N:o 1646/2005.
·      Johdonmukaisuus suhteessa unionin muuhun politiikkaan ja muihin
tavoitteisiin
Ei sovelleta.
2.           INTRESSITAHOJEN KUULEMINEN JA
VAIKUTUSTEN ARVIOINtI
·      Intressitahojen kuuleminen
Menettelyn osapuolilla on perusasetuksen
säännösten mukaisesti ollut tilaisuus puolustaa etujaan tämän tutkimuksen
yhteydessä.
·      Asiantuntijatiedon käyttö
Ulkopuolisten asiantuntijoiden käyttö ei ollut
tarpeen.
·      Vaikutusten arviointi
Ehdotus perustuu perusasetuksen täytäntöönpanoon.
Perusasetuksessa ei säädetä yleisestä vaikutusten
arvioinnista, mutta se sisältää tyhjentävän luettelon arvioitavista
edellytyksistä.
3.           EHDOTUKSEN OIKEUDELLINEN
SISÄLTÖ
·      Ehdotetun toimen lyhyt kuvaus
Komissio pani 2. huhtikuuta 2011 vireille
osittaisen välivaiheen tarkastelun, joka koski muun muassa Intiasta peräisin
olevan polyeteenitereftalaatin tuontia.
Liitteenä oleva ehdotus neuvoston päätökseksi
perustuu tutkimukseen, joka rajattiin polkumyynnin arviointiin ja joka koskee
ainoastaan pyynnön esittäjää. 
Pyynnön esittäjä peruutti välivaiheen tarkastelua
koskevan pyyntönsä, ja todettiin, että tarkastelun jatkaminen viran puolesta ei
ollut unionin edun mukaista.
Tämän vuoksi ehdotetaan, että neuvosto hyväksyy
liitteenä olevan ehdotuksen tarkastelun päättämisestä annettavaksi asetukseksi.
Asetus olisi julkaistava viimeistään 1. heinäkuuta 2012.
·      Oikeusperusta
Neuvoston asetus (EY) N:o 1225/2009, annettu 30.
marraskuuta 2009, polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista
tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta.
·      Toissijaisuusperiaate
Ehdotus kuuluu Euroopan unionin yksinomaiseen
toimivaltaan. Sen vuoksi siihen ei sovelleta toissijaisuusperiaatetta.
·      Suhteellisuusperiaate
Ehdotus on suhteellisuusperiaatteen mukainen
seuraavista syistä:
Toimintatapa on kuvattu edellä mainitussa
perusasetuksessa, eikä mahdollisuutta kansallisiin päätöksiin anneta.
Vaatimusta, jonka mukaan unionille, kansallisille
viranomaisille, alue- ja paikallisviranomaisille, talouden toimijoille ja
kansalaisille aiheutuvan taloudellisen ja hallinnollisen rasituksen olisi
pysyttävä mahdollisimman pienenä ja oltava oikeassa suhteessa tavoitteeseen, ei
sovelleta.
·      Sääntelytavan valinta
Ehdotettu sääntelytapa: asetus.
Muut sääntelytavat eivät soveltuisi, koska
perusasetuksessa ei säädetä muista vaihtoehdoista.
4.           TALOUSARVIOVAIKUTUKSET
Ehdotuksella ei ole vaikutuksia unionin
talousarvioon.
2012/0142 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON ASETUS
Intiasta peräisin olevan tietynlaisen
polyeteenitereftalaatin (PET) tuontiin sovellettavia polkumyyntitoimenpiteitä
koskevan osittaisen välivaiheen tarkastelun päättämisestä
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen, 
ottaa huomioon polkumyynnillä muista kuin
Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta
30 päivänä marraskuuta 2009 annetun neuvoston asetuksen (EY)
N:o 1225/2009[1],
jäljempänä ’perusasetus’, ja erityisesti sen 11 artiklan 3 kohdan,
ottaa huomioon Euroopan komission, jäljempänä
’komissio’, ehdotuksen, jonka tämä on tehnyt neuvoa-antavaa komiteaa kuultuaan,
sekä katsoo seuraavaa:
1.           MENETTELY
1.1.        Voimassa olevat toimenpiteet
(1)       Neuvosto otti asetuksella
(EY) N:o 2604/2000[2]
käyttöön lopullisen polkumyyntitullin muun muassa Intiasta peräisin olevan
polyeteenitereftalaatin (PET) tuonnissa, jäljempänä ’alkuperäinen tutkimus’.
Tämän jälkeen toteutettiin perusasetuksen 11 artiklan 4 kohdan mukainen
yritystä nimeltä South Asian Petrochem Ltd koskeva tarkastelu, jäljempänä
’uutta viejää koskeva tarkastelu’, ja lopulliset päätelmät on kirjattu
neuvoston asetukseen (EY) N:o 1646/2005[3].
Toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevan tarkastelun jälkeen neuvosto
jatkoi asetuksella (EY) N:o 192/2007[4]
lopullisen polkumyyntitullin voimassaoloa viidellä vuodella.
Polkumyyntitoimenpiteitä muutettiin osittaisen välivaiheen tarkastelun jälkeen,
jäljempänä ’viimeksi tehty välivaiheen tarkastelu’, neuvoston asetuksella (EY)
N:o 1286/2008[5].
Toimenpiteet ovat erityisiä polkumyyntitulleja. Yksittäin nimetyille
intialaisille tuottajille asetettujen tullien määrä vaihtelee 87,5 eurosta
200,9 euroon tonnilta; lisäksi muiden tuottajien tuonnille asetettiin
jäännöstulliksi 153,6 euroa tonnilta, molemmat jäljempänä ’nykyiset tullit’.
(2)       Intialaisen yrityksen South
Asian Petrochem Ltd nimen muututtua (ilmoitus (EY) N:o 2010/C 335/06[6]) komissio totesi, että
yrityksestä South Asian Petrochem Ltd tehtyjä polkumyyntiä koskevia päätelmiä
olisi sovellettava yritykseen Dhunseri Petrochem & Tea Limited.
(3)       Neuvosto otti asetuksella
(EY) N:o 2603/2000[7]
käyttöön lopullisen tasoitustullin muun muassa Intiasta peräisin olevan
polyeteenitereftalaatin (PET) tuonnissa. Muista kuin Euroopan yhteisön
jäsenvaltioista tapahtuvalta tuetulta tuonnilta suojautumisesta 11 päivänä
kesäkuuta 2009 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 597/2009[8] 20 artiklan, jäljempänä ’tuetun
tuonnin vastainen perusasetus’, mukaisen nopeutetun uudelleentarkastelun
jälkeen lopullisia toimenpiteitä muutettiin neuvoston asetuksen (EY) N:o
1645/2005[9]
mukaisesti. Toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevan tarkastelun
jälkeen neuvosto jatkoi asetuksella (EY) N:o 193/2007[10] lopullisen tasoitustullin
voimassaoloa viidellä vuodella. Tasoitustoimenpiteitä muutettiin viimeksi
tehdyn tarkastelua koskevan tutkimuksen jälkeen asetuksella (EY) N:o 1286/2008.
Tasoitustoimenpide on erityistulli. Yksittäin nimetyille intialaisille
tuottajille asetettujen tullien määrä vaihtelee 0 eurosta 106,5 euroon
tonnilta; lisäksi muiden tuottajien tuonnille asetettiin jäännöstulli 69,4
euroa tonnilta, molemmat jäljempänä ’nykyiset tasoitustoimenpiteet’.
(4)       Intialaisen yrityksen South
Asian Petrochem Ltd nimen muututtua (ilmoitus (EY) N:o 2010/C 335/07[11]) komissio totesi, että yrityksestä
South Asian Petrochem Ltd tehtyjä tukia koskevia päätelmiä olisi sovellettava
yritykseen Dhunseri Petrochem & Tea Limited.
(5)       Komissio hyväksyi päätöksellä
2005/697/EY[12]
yrityksen South Asian Petrochem Ltd antamat sitoumukset, joissa asetettiin alin
vientihinta, jäljempänä ’sitoumus’. Nimen muutoksen jälkeen komissio totesi
ilmoituksessa (EY) N:o 2010/C 335/05[13],
että yrityksen South Asian Petrochem Ltd antamia sitoumuksia olisi sovellettava
yritykseen Dhunseri Petrochem & Tea Limited.
1.2.        Tarkastelupyyntö
(6)       Perusasetuksen
11 artiklan 3 kohdan mukaisen osittaista välivaiheen tarkastelua koskevan
pyynnön esitti Dhunseri Petrochem & Tea Ltd, joka on PET:n intialainen
vientiä harjoittava tuottaja, jäljempänä ’pyynnön esittäjä’. Pyyntö oli rajattu
polkumyyntiin ja pyynnön esittäjään. Pyynnön esittäjä teki samanaikaisesti myös
pyynnön voimassaolevien tasoitustoimenpiteiden uudelleentarkastelusta.
Polkumyynti- ja tasoitustulleja sovelletaan pyynnön esittäjän valmistamien
tuotteiden tuontiin, ja pyynnön esittäjän myynnistä unioniin on annettu
sitoumus.
(7)       Pyynnön esittäjä on
toimittanut alustavaa näyttöä siitä, että nykyisen tullin pitäminen voimassa
nykyisellä tasolla ei ole enää tarpeellista polkumyynnin vaikutusten
tasaamiseksi. Pyynnön esittäjä väitti, että yrityksen tuotantokustannuksissa
oli tapahtunut merkittäviä muutoksia ja että nämä muutokset olivat johtaneet
polkumyyntimarginaalin huomattavaan alenemiseen nykyisten tullien asettamisen
jälkeen. Pyynnön esittäjän tekemä kotimarkkinahintojensa ja unioniin
suuntautuvien vientihintojensa vertailu osoittaa, että polkumyyntimarginaali
oli huomattavasti alhaisempi kuin nykyinen tullitaso.
1.3.        Osittaisen välivaiheen
tarkastelun vireillepano
(8)       Kuultuaan neuvoa-antavaa
komiteaa komissio päätti, että pyyntöön sisältyi riittävä alustava näyttö
osittaisen välivaiheen tarkastelun, jäljempänä ’tämä tarkastelu’, vireille
panemiseksi, mistä syystä se julkaisi 2 päivänä huhtikuuta 2011 Euroopan
unionin virallisessa lehdessä ilmoituksen osittaisen välivaiheen tarkastelun
vireillepanosta[14],
jäljempänä ’vireillepanoilmoitus’, perusasetuksen 11 artiklan 3 kohdan
mukaisesti; tarkastelu rajattiin koskemaan polkumyyntiä pyynnön esittäjän
osalta.
1.4.        Rinnakkainen
tasoitustoimenpiteiden osittainen välivaiheen tarkastelu 
(9)       Komissio julkaisi 2 päivänä
huhtikuuta 2011 ilmoituksen osittaisen välivaiheen tarkastelun vireillepanosta[15] tuetun tuonnin vastaisen
perusasetuksen 19 artiklan mukaisesti; tarkastelu rajattiin tukiin ja pyynnön
esittäjään.
(10)     Tasoitustoimenpiteiden välivaiheen
tarkastelussa todettiin, etteivät muutokset olleet luonteeltaan pysyviä. Näin
ollen välivaiheen tarkastelu päätettiin eikä voimassaolleita toimenpiteitä
muutettu.
1.5.        Asianomaiset osapuolet
(11)     Komissio ilmoitti pyynnön
esittäjälle, viejämaan edustajille ja unionin tuottajien järjestölle
virallisesti tarkastelun vireillepanosta. Asianomaisille osapuolille annettiin
tilaisuus esittää näkökantansa kirjallisesti ja pyytää saada tulla kuulluiksi
vireillepanoilmoituksessa asetetussa määräajassa.
(12)     Kaikille osapuolille
ilmoitettiin mahdollisuudesta tulla kuulluiksi. Yksi osapuoli pyysi tulla
kuulluksi, ja pyyntöön suostuttiin.
(13)     Saadakseen tutkimuksen
kannalta tarpeellisina pitämänsä tiedot komissio lähetti pyynnön esittäjälle
kyselylomakkeen ja sai vastauksen asetetussa määräajassa.
(14)     Komissio hankki ja tarkisti
kaikki polkumyynnin määrittämisen kannalta tarpeellisina pitämänsä tiedot.
Komissio teki tarkastuskäynnin pyynnön esittäjän toimitiloihin Kolkatassa,
Intiassa, ja Haldiassa, Intiassa.
2.           PYYNNÖN PERUUTTAMINEN JA
MENETTELYN PÄÄTTÄMINEN
(15)     Pyynnön esittäjä peruutti
komissiolle osoittamallaan, 18 päivänä huhtikuuta 2012 päivätyllä kirjeellä
pyyntönsä, joka koski Intiasta peräisin PET:n tuontiin sovellettavien
polkumyyntitoimenpiteiden osittaisen välivaiheen tarkastelun vireillepanoa.
Peruutusta perusteltiin lähinnä sillä, että pyynnön esittäjä on yhä lisännyt
tuotantokapasiteettiaan, mikä osoittaa, että polkumyynnissä tapahtuneet
muutokset eivät olleet luonteeltaan pysyviä, koska tuotantokustannukset
jatkoivat yhä laskuaan. Pyynnön esittäjä väitti, että kyseessä oli jatkuva
muutosprosessi, minkä vuoksi on syytä epäillä, olivatko kyseessä tutkimuksessa
todetut jatkuvat muutokset. Todettiin, että vaikka osa tutkimuksen aikana
todetuista muutoksista oli luonteeltaan pysyviä, yrityksessä on todellakin
meneillään jatkuva muutosprosessi.
(16)     Tarkasteltiin mahdollisuutta
jatkaa tutkimusta omasta aloitteesta. Komission yksiköt eivät todenneet mitään
pakottavia syitä sille, miksi tutkimuksen päättäminen ei olisi unionin edun
mukaista. Tästä syystä tarkastelua koskeva tutkimus olisi päätettävä.
(17)     Asianomaisille osapuolille
ilmoitettiin aikeesta päättää tarkastelua koskeva tutkimus ja niille annettiin
mahdollisuus esittää huomautuksensa.
(18)     Näin ollen katsotaan, että
Intiasta peräisin olevan PET:n koskeva tarkastelu olisi päätettävä ilman, että
voimassa olevia polkumyyntitoimenpiteitä muutetaan,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Päätetään asetuksen (EY) N:o 1225/2009 11
artiklan 3 kohdan mukaisesti vireille pantu muun muassa Intiasta peräisin
olevan tietynlaisen polyeteenitereftalaatin tuontiin sovellettavien
polkumyyntitoimenpiteiden osittainen välivaiheen tarkastelu muuttamatta
voimassa olevia polkumyyntitoimenpiteitä.
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä
sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä
asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan
kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
[1]               EUVL L 343, 22.12.2009, s. 51.
[2]               EYVL L 301, 30.11.2000, s. 21.
[3]               EUVL L 266, 11.10.2005, s. 10.
[4]               EUVL L 59, 27.2.2007, s. 1.
[5]               EUVL L 340, 19.12.2008, s. 1.
[6]               EUVL C 335, 11.12.2010, s. 6.
[7]               EUVL L 301, 30.11.2000, s. 1.
[8]               EUVL L 188, 18.7.2009, s. 93.
[9]               EUVL L 266, 11.10.2005, s. 1.
[10]             EUVL L 59, 27.2.2007, s. 34.
[11]             EUVL C 335, 11.12.2010, s. 7.
[12]             EUVL L 226, 11.10.2005, s. 62.
[13]             EUVL C 335, 11.12.2010, s. 5.
[14]             EUVL C 102, 2.4.2011, s. 18.
[15]             EUVL C 102, 2.4.2011, s. 15.