CELEX: 52014DC0428
Language: el
Date: 2014-06-02 00:00:00
Title: Σύσταση για ΣΥΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων της Σουηδίας για το 2014 και τη διατύπωση γνώμης του Συμβουλίου σχετικά με το πρόγραμμα σύγκλισης της Σουηδίας για το 2014

|
			
		
		
		52014DC0428
		
			Σύσταση για ΣΥΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων της Σουηδίας για το 2014 και τη διατύπωση γνώμης του Συμβουλίου σχετικά με το πρόγραμμα σύγκλισης της Σουηδίας για το 2014 /* COM/2014/0428 final */
			
				
		
		
			
			   	 
Σύσταση
για
ΣΥΣΤΑΣΗ
ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά
με το εθνικό
πρόγραμμα
μεταρρυθμίσεων
της Σουηδίας
για το 2014
και τη
διατύπωση
γνώμης του
Συμβουλίου
σχετικά με το
πρόγραμμα
σύγκλισης της
Σουηδίας για
το 2014
ΤΟ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ
ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας
υπόψη τη
Συνθήκη για τη
λειτουργία της
Ευρωπαϊκής Ένωσης,
και ιδίως το
άρθρο 121
παράγραφος 2
και το άρθρο 148
παράγραφος 4,
Έχοντας
υπόψη τον
κανονισμό (ΕΚ)
αριθ. 1466/97 του
Συμβουλίου,
της 7ης Ιουλίου
1997, για την
ενίσχυση της
εποπτείας της
δημοσιονομικής
κατάστασης και
την εποπτεία
και τον
συντονισμό των
οικονομικών
πολιτικών[1], και
ιδίως το άρθρο 9
παράγραφος 2,
Έχοντας
υπόψη τον
κανονισμό (ΕΕ)
αριθ. 1176/2011 του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου
και του
Συμβουλίου,
της 16ης Νοεμβρίου
2011, σχετικά με
την πρόληψη
και τη
διόρθωση των
υπερβολικών
μακροοικονομικών
ανισορροπιών[2], και
ιδίως το άρθρο 6
παράγραφος 1,
Έχοντας
υπόψη τη
σύσταση της
Ευρωπαϊκής
Επιτροπής[3],
Έχοντας
υπόψη τα
ψηφίσματα του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου[4],
Έχοντας
υπόψη τα
συμπεράσματα
του Ευρωπαϊκού
Συμβουλίου,
Έχοντας
υπόψη τη γνώμη
της επιτροπής
απασχόλησης,
Έχοντας
υπόψη την
γνώμη της
οικονομικής
και δημοσιονομικής
επιτροπής,
Έχοντας
υπόψη τη γνώμη
της επιτροπής
κοινωνικής προστασίας,
Έχοντας
υπόψη τη γνώμη
της επιτροπής
οικονομικής
πολιτικής,
Εκτιμώντας
τα ακόλουθα:
(1)                   
Στις 26
Μαρτίου 2010, το
Ευρωπαϊκό
Συμβούλιο
συμφώνησε με
την πρόταση
της Επιτροπής
για τη
δρομολόγηση της
στρατηγικής
«Ευρώπη 2020», μιας
νέας
στρατηγικής για
την ανάπτυξη
και την
απασχόληση, η
οποία, βασιζόμενη
στον
μεγαλύτερο
συντονισμό των
οικονομικών
πολιτικών, θα
εστιάζεται
στους
νευραλγικούς
τομείς στους
οποίους
απαιτείται δράση
ώστε να
ενισχυθεί το
δυναμικό
διατηρήσιμης
ανάπτυξης και
ανταγωνιστικότητας
της Ευρώπης.
(2)                   
Στις 13
Ιουλίου 2010, το
Συμβούλιο, με
βάση τις
προτάσεις της
Επιτροπής,
εξέδωσε
σύσταση
σχετικά με
τους γενικούς
προσανατολισμούς
της
οικονομικής
πολιτικής των κρατών
μελών και της
Ένωσης (2010 έως 2014)
και, στις 21 Οκτωβρίου
2010, εξέδωσε
απόφαση
σχετικά με τις
κατευθυντήριες
γραμμές για
τις πολιτικές
απασχόλησης
των κρατών
μελών, οι
οποίες από
κοινού
αποτελούν τις «ολοκληρωμένες
κατευθυντήριες
γραμμές». Τα
κράτη μέλη
κλήθηκαν να
λαμβάνουν
υπόψη τις
ολοκληρωμένες
κατευθυντήριες
γραμμές στις
οικείες οικονομικές
πολιτικές και
στις πολιτικές
για την απασχόληση.
(3)                   
Στις 29 Ιουνίου
2012, οι αρχηγοί
κρατών και
κυβερνήσεων
ενέκριναν
«Σύμφωνο για
την ανάπτυξη
και την
απασχόληση», το
οποίο παρέχει
ένα συνεκτικό
πλαίσιο δράσης
σε επίπεδο
κρατών μελών,
ΕΕ και ζώνης
του ευρώ, με την κινητοποίηση
όλων των
δυνατών
μηχανισμών,
μέσων και πολιτικών.
Έλαβαν απόφαση
σχετικά με τη
δράση που
πρέπει να
αναληφθεί στο
επίπεδο των
κρατών μελών,
ιδίως
εκφράζοντας
την απόλυτη
προσήλωσή τους
στην επίτευξη
των στόχων της
στρατηγικής
«Ευρώπη 2020» και
στην εφαρμογή
των ειδικών
ανά χώρα
συστάσεων.
(4)                   
Στις 9
Ιουλίου 2013, το
Συμβούλιο
εξέδωσε
σύσταση
σχετικά με το
εθνικό
πρόγραμμα
μεταρρυθμίσεων
της Σουηδίας
για το 2013 και
διατύπωσε τη
γνώμη του
σχετικά με το
επικαιροποιημένο
πρόγραμμα
σύγκλισης της
Σουηδίας για
την περίοδο 2012-2016.
(5)                   
Στις 13
Νοεμβρίου 2013, η
Επιτροπή
εξέδωσε την
ετήσια
επισκόπηση της
ανάπτυξης[5],
δίνοντας το
εναρκτήριο
λάκτισμα για
το Ευρωπαϊκό
Εξάμηνο του 2014
σχετικά με τον
συντονισμό των
οικονομικών
πολιτικών. Την
ίδια ημέρα,
βάσει του κανονισμού
(ΕΕ) αριθ. 1176/2011, η
Επιτροπή
εξέδωσε την
έκθεση του
μηχανισμού
επαγρύπνησης[6],
στην οποία
προσδιόρισε τη
Σουηδία ως ένα
από τα κράτη
μέλη τα οποία
θα έπρεπε να
υποβληθούν σε
εμπεριστατωμένη
επισκόπηση. 
(6)                   
Στις 20
Δεκεμβρίου 2013, το
Ευρωπαϊκό
Συμβούλιο
ενέκρινε τις
προτεραιότητες
για την
εξασφάλιση
χρηματοπιστωτικής
σταθερότητας,
δημοσιονομικής
εξυγίανσης και
δράσης για την
ενίσχυση της ανάπτυξης.
Υπογράμμισε
την ανάγκη να
επιδιωχθεί διαφοροποιημένη,
φιλική προς
την ανάπτυξη
δημοσιονομική
εξυγίανση, να
αποκατασταθούν
οι κανονικές
συνθήκες
δανειοδότησης
στην
οικονομία, να
προωθηθούν η
ανάπτυξη και η
ανταγωνιστικότητα,
να
καταπολεμηθούν
η ανεργία και
οι κοινωνικές
επιπτώσεις της
κρίσης και να
εκσυγχρονιστεί
η δημόσια
διοίκηση.
(7)                   
Στις 5
Μαρτίου 2014, η
Επιτροπή
δημοσίευσε τα
αποτελέσματα
της
εμπεριστατωμένης
επισκόπησης
που διεξήγαγε
για τη Σουηδία[7], με
βάση το άρθρο 5
του κανονισμού
(ΕΕ) αριθ. 1176/2011. Η
ανάλυση της
Επιτροπής
οδηγεί στο
συμπέρασμα ότι
η Σουηδία
εξακολουθεί να
αντιμετωπίζει
μακροοικονομικές
ανισορροπίες,
οι οποίες
απαιτούν
παρακολούθηση
και δράση σε
επίπεδο
πολιτικής.
Ειδικότερα, οι
εξελίξεις σε
σχέση με την
υπερχρέωση των
νοικοκυριών,
σε συνδυασμό
με τις
ανεπάρκειες
στην αγορά στέγης,
χρήζουν
συνεχούς
προσοχής. Αν
και το μεγάλο
πλεόνασμα του
ισοζυγίου
τρεχουσών
συναλλαγών δεν
δημιουργεί
κινδύνους όπως
μεγάλα
ελλείμματα,
και συνδέεται
εν μέρει με την
ανάγκη
απομόχλευσης,
η Επιτροπή θα
παρακολουθήσει
τις εξελίξεις
των τρεχουσών
συναλλαγών στη
Σουηδία στο
πλαίσιο του
Ευρωπαϊκού
Εξαμήνου.
(8)                   
Στις 16
Απριλίου 2014, η
Σουηδία
υπέβαλε το
εθνικό της
πρόγραμμα
μεταρρυθμίσεων
για το 2014 και το
πρόγραμμα
σύγκλισης του 2014.
Προκειμένου να
ληφθεί υπόψη η
διασύνδεσή
τους, τα
προγράμματα
αυτά αξιολογήθηκαν
ταυτοχρόνως.
(9)                   
Στόχος
της
δημοσιονομικής
στρατηγικής
που περιγράφεται
στο πρόγραμμα
σύγκλισης του 2014
είναι να
διασφαλιστεί
πλεόνασμα της
γενικής κυβέρνησης
ίσο προς 1% του
ΑΕΠ κατά μέσον
όρο στη διάρκεια
του
οικονομικού
κύκλου, όπως
προβλέπεται από
το σουηδικό
δημοσιονομικό
πλαίσιο. Το
πρόγραμμα
επιβεβαιώνει
τον
μεσοπρόθεσμο
στόχο που
καθορίστηκε
στο προηγούμενο
πρόγραμμα για
διαρθρωτικό
έλλειμμα 1% του
ΑΕΠ, ο οποίος
αντικατοπτρίζει
τις απαιτήσεις
του Συμφώνου
Σταθερότητας
και Ανάπτυξης.
Με βάση το (εκ
νέου
υπολογισθέν)
διαρθρωτικό
ισοζύγιο, το πρόγραμμα
σύγκλισης
προβλέπει
αποτέλεσμα το
οποίο
εκπληρώνει
κατά πολύ τον
μεσοπρόθεσμο
στόχο καθ’ όλη
τη διάρκεια
του
προγράμματος.
Σύμφωνα με το
πρόγραμμα, το
δημόσιο χρέος,
το οποίο
παραμένει
αρκετά κάτω της
τιμής αναφοράς
60% του ΑΕΠ,
προβλέπεται να
μειωθεί από 41,5%
του ΑΕΠ το 2014 σε 35%
το 2017. Γενικά, η δημοσιονομική
στρατηγική που
περιγράφεται
στο πρόγραμμα
είναι σύμφωνη
με τις
απαιτήσεις του
Συμφώνου
Σταθερότητας
και Ανάπτυξης.
Το μακροοικονομικό
σενάριο στο
οποίο
στηρίζονται οι
δημοσιονομικές
προβλέψεις του
προγράμματος
είναι εύλογο.
Όσον αφορά τη
μακροπρόθεσμη
διατηρησιμότητα
των δημόσιων
οικονομικών,
ένα υψηλό
μερίδιο του
ΑΕΠ δαπανάται
σε μακροχρόνια
φροντίδα και
προβλέπεται
σημαντική αύξηση
των δαπανών
μακροπρόθεσμα
για να ληφθεί
επαρκώς υπόψη
η δημογραφική
γήρανση,
γεγονός που
οδηγεί σε
δαπάνες στη Σουηδία
για το 2060 ύψους 6,4%
του ΑΕΠ. Η
Σουηδία θα
πρέπει να
αντιμετωπίσει
αυτό το ζήτημα,
εξασφαλίζοντας
επαρκή
πρωτογενή
πλεονάσματα
και
περιορίζοντας
περαιτέρω την
αύξηση των
δαπανών που
συνδέονται με
τη δημογραφική
γήρανση ώστε
να
διασφαλιστεί η
μακροπρόθεσμη
δημοσιονομική
διατηρησιμότητα.
Με βάση την
αξιολόγηση του
προγράμματος
σύγκλισης 2014 και
τις προβλέψεις
της Επιτροπής,
σύμφωνα με τον
κανονισμό (ΕΚ)
αριθ. 1466/97, το
Συμβούλιο
θεωρεί ότι το
πρόγραμμα της
Σουηδίας
συνάδει με
τους κανόνες
του Συμφώνου
Σταθερότητας
και Ανάπτυξης
και ότι οι
κίνδυνοι για
τους
δημοσιονομικούς
στόχους είναι
περιορισμένοι.
(10)               
Η
υπερχρέωση του
ιδιωτικού
τομέα, και
ειδικότερα των
σουηδικών
νοικοκυριών,
εξακολουθεί να
προκαλεί
ανησυχία.
Επιπλέον, το
άνοιγμα του
χρηματοπιστωτικού
τομέα στα
νοικοκυριά, σε
αντίθεση με
τον εταιρικό
τομέα, έχει
αυξηθεί
παράλληλα με
το χρέος των νοικοκυριών,
που
καθορίζεται
επί του
παρόντος στο 83%
του ΑΕΠ ή
χονδρικά στο 160%
του διαθέσιμου
εισοδήματος.
Το χρέος
διογκώνεται
από τη
συνεχιζόμενη
πιστωτική
επέκταση και
τον βραδύ
ρυθμό
αποπληρωμής
ενυπόθηκων
δανείων. Σε
περίπτωση
αύξησης των
επιτοκίων,
πτώσης των τιμών
των κατοικιών
ή/και δυσμενών
μακροοικονομικών
εξελίξεων, η
υπερχρέωση του
τομέα των
νοικοκυριών θα
αποτελέσει
παράγοντα
κινδύνου.
Τέτοιες εξελίξεις
θα επηρεάσουν
τα νοικοκυριά
και τα καταναλωτικά
τους πρότυπα.
Θα μπορούσαν
επίσης να έχουν
δυσμενείς
δευτερογενείς
επιπτώσεις
στον τραπεζικό
τομέα, με τη
αύξηση του
αριθμού των μη
εξυπηρετούμενων
δανείων και
του κόστους
χρηματοδότησης
από την αγορά. Η
Σουηδία δεν
έχει
αναγγείλει
ούτε και
θέσπισε μέτρα
για να
αντιμετωπίσει
την ευνοϊκή
μεταχείριση
του χρέους στη
φορολογία
κατοικιών
(«στρέβλωση του
χρέους»), που θα
μπορούσε να
γίνει στο
πλαίσιο
μετακύλισης
του φόρου
χωρίς την
αύξηση της
συνολικής φορολογικής
επιβάρυνσης.
Ωστόσο, η
Σουηδία
ανέλαβε δράση
για να
ενδυναμώσει τη
συνετή
δανειοδότηση με
την εισαγωγή
ορίου
στάθμισης του
κινδύνου 15% για ενυπόθηκα
ανοίγματα τον
Μάιο του 2013, ενώ
αναγγέλθηκε
επίσης
περαιτέρω
αύξηση. Εν πάση
περιπτώσει, οι
πρακτικές
αποπληρωμής
παραμένουν
χαλαρές, με
πολύ μακρές
περιόδους
αποπληρωμής με
δείκτες δανείου-αξίας
κάτω του 75% και
δεν έχουν
ληφθεί αυστηρά
μέτρα ως προς
αυτό,
λαμβανομένου
υπόψη του
εθελοντικού
χαρακτήρα της
σύστασης του
Οκτωβρίου 2013
σχετικά με
ατομικά σχέδια
αποπληρωμής. Η
Ένωση Σουηδικών
Τραπεζών
ενίσχυσε τη
σύστασή της
τον Μάρτιο του 2014,
ζητώντας
μείωση της
αποπληρωμής
στο 70% του δείκτη δανείου-αξίας.
Τέλος, η
Σουηδία
αντιμετώπισε
την ευνοϊκή
φορολογική
μεταχείριση
του χρέους των
εταιρειών
ενισχύοντας
περαιτέρω τους
περιορισμούς
στη φορολογική
έκπτωση, τους
οποίους
επέκτεινε σε
όλους τους
τύπους δανείων
στο εσωτερικό
εταιρικών ομίλων
από τον
Ιανουάριο του 2013,
και εισάγοντας
τη λεγόμενη
φορολογική
έκπτωση
επενδυτών για
την ενδεχόμενη
μείωση της
«στρέβλωσης
του χρέους». Ο φόρος
εισοδήματος
εταιρειών
μειώθηκε
επίσης από 26,3% σε 22%
από τις αρχές
του 2013.
(11)               
Η
σουηδική αγορά
στέγης, που
χαρακτηρίζεται
από μεγάλες
αυξήσεις τιμών
τις τελευταίες
δύο δεκαετίες,
παραμένει
πιθανή πηγή
αστάθειας. Οι
ανεπάρκειες
επιβαρύνουν
ακόμη την
προσφορά
κατοικιών, ιδίως
ως το
αποτέλεσμα
περίπλοκων
διαδικασιών
σχεδιασμού,
περιορισμένου
ανταγωνισμού
στον κατασκευαστικό
τομέα και
υψηλού βαθμού
ελέγχου των
ενοικίων.
Αυτές οι
ανεπάρκειες,
μαζί με το
χρέος που
προκαλείται
από τη
φορολογία,
τείνουν να
δημιουργήσουν
απόκλιση προς
τα άνω των
τιμών των κατοικιών.
Η Σουηδία
θέσπισε
ορισμένα μέτρα
στην αγορά
εκμισθώσεων,
αλλά αυτά τα
μέτρα
φαίνονται
ανεπαρκή για
την αντιμετώπιση
του
διαρθρωτικού
προβλήματος
που συνδέεται
με τον υψηλό
βαθμό ακαμψίας
του συστήματος
καθορισμού των
ενοικίων.
Κανένα μέτρο
για την
αντιμετώπιση της
αγοράς
εκμισθώσεων
δεν
συμπεριλήφθηκε
στο εαρινό
νομοσχέδιο που
υπέβαλε η
σουηδική
κυβέρνηση στις
9 Απριλίου 2014. Η
Σουηδία έλαβε
μέτρα για την
αντιμετώπιση
των
ανεπαρκειών
της
διαδικασίας
χωροταξίας και
πολεοδομικού
σχεδιασμού,
καθώς και του
μονοπωλίου των
δήμων στον
πολεοδομικό
σχεδιασμό,
ζητώντας από
τους δήμους να
εξετάζουν τις
στεγαστικές
ανάγκες υπό
περιφερειακό
πρίσμα. Τα
μέτρα αυτά
βρίσκονται στη
σωστή
κατεύθυνση,
αλλά δεν
εφαρμόστηκαν
όλα ακόμη, ενώ
δεν έχουν
καθοριστεί
κυρώσεις για
τους δήμους
που δεν
συμμορφώνονται.
(12)               
Παρά τα
υψηλά επίπεδα
χρηματοδότησης,
έχει αποδειχθεί
ότι τα
μαθησιακά
αποτελέσματα
στην υποχρεωτική
εκπαίδευση,
όπως
υπολογίστηκαν
από διεθνείς
αξιολογήσεις
φοιτητών,
είναι
χειρότερα από
εκείνα των
αρχών της
δεκαετίας του 2000,
και τώρα οι
επιδόσεις της
Σουηδίας
βρίσκονται
κάτω από τον
μέσο όρο της ΕΕ
και του ΟΟΣΑ
και στους τρεις
τομείς που
εξετάστηκαν
(ανάγνωση,
μαθηματικά και
επιστήμες).
Επιπλέον, η
σχέση μεταξύ
του κοινωνικοοικονομικού
πλαισίου και
των επιδόσεων
κατέστη
ισχυρότερη,
ενώ αυξήθηκαν
οι διαφορές
μεταξύ
σχολείων. Ενώ
τα μέτρα που
πρότεινε η
κυβέρνηση
αποτελούν βήματα
προς τη σωστή
κατεύθυνση,
φαίνεται ότι
απαιτούνται
περισσότερο
ριζικές
διαρθρωτικές
αλλαγές. Προς
τον σκοπό αυτό,
η Σουηδία
διενεργεί στο
παρόν στάδιο
μια
επανεξέταση
της
αποτελεσματικότητας
του σχολικού
συστήματος
προκειμένου να
αποκαταστήσει
υψηλό επίπεδο
επιδόσεων.
(13)               
Η
κατάσταση της
αγοράς
εργασίας νέων,
εργαζομένων
χαμηλής
ειδίκευσης και
ατόμων που
προέρχονται από
οικογένειες
μεταναστών
παραμένει
δυσχερής. Η
ανεργία των
νέων είναι
υψηλότερη από
τον μέσο όρο
της ΕΕ. Ενώ η
σουηδική
κυβέρνηση
έλαβε μέτρα για
να
αντιμετωπίσει
αυτά τα σημεία,
φαίνεται ότι οι
δυσκολίες
μπορεί να
συνδέονται με
προβλήματα στον
εκπαιδευτικό
τομέα, όπου το
σουηδικό
εκπαιδευτικό
σύστημα
αδυνατεί να
παρέχει
αναλογία νέων
ατόμων με τις
αναγκαίες
δεξιότητες για
επιτυχή ένταξη
στην αγορά
εργασίας. Όσον
αφορά την
ένταξη στην
αγορά εργασίας
και την
εκπαίδευση και
κατάρτιση, η
Σουηδία
θέσπισε μέτρα
για να
διευκολύνει τη
μετάβαση από
το σχολείο
στην εργασία
(μεταρρύθμιση
της μαθητείας,
συμπεριλαμβανομένης
της «αμοιβής
μαθητείας») και
να βοηθήσει
τους νέους να
αποκτήσουν
επαγγελματική πείρα
(«επαγγελματική
εισαγωγική
απασχόληση«). Η μετάβαση
ενισχύθηκε de facto
με την
εισαγωγή
έγκαιρων
μέτρων για
αυτούς που
έχουν τη
μεγαλύτερη
ανάγκη.
Εντούτοις, η
κάλυψη και
προσέγγιση μη
εγγεγραμμένων
ατόμων τα
οποία
βρίσκονται
εκτός
εκπαίδευσης,
απασχόλησης ή
κατάρτισης
παραμένουν
ισχνές. Η
Σουηδία εργάζεται
επίσης για να
επιταχύνει την
ένταξη ατόμων
που προέρχονται
από
οικογένειες
μεταναστών,
ενώ παραμένουν
οι προκλήσεις,
ιδίως για
άτομα που
προέρχονται
από
οικογένειες
μεταναστών από
χώρες εκτός
της ΕΕ. Τέλος, η
Σουηδία
αξιολογεί επί
του παρόντος
την αποτελεσματικότητα
του ισχύοντος
μειωμένου ποσοστού
ΦΠΑ για τα
εστιατόρια και
τις υπηρεσίες
εστίασης ως
προς την
υποστήριξη της
δημιουργίας
θέσεων
εργασίας. Η
τελική
αξιολόγηση
αναμένεται να
είναι έτοιμη τον
Ιανουάριο του 2016.
(14)               
Στο
πλαίσιο του
Ευρωπαϊκού
Εξαμήνου, η
Επιτροπή προέβη
σε συνολική
ανάλυση της
οικονομικής
πολιτικής της
Σουηδίας.
Εξέτασε το
πρόγραμμα σύγκλισης,
καθώς και το
εθνικό
πρόγραμμα
μεταρρυθμίσεων.
Έλαβε υπόψη
όχι μόνο τη
χρησιμότητά
τους για την
άσκηση
διατηρήσιμης
δημοσιονομικής
και κοινωνικοοικονομικής
πολιτικής στη
Σουηδία, αλλά
και το κατά πόσο
συνάδουν με
τους κανόνες
και τις
κατευθύνσεις της
ΕΕ, δεδομένης
της ανάγκης
ενδυνάμωσης
της συνολικής
οικονομικής
διακυβέρνησης
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης μέσω
της
συνεκτίμησης
στοιχείων σε
επίπεδο ΕΕ
κατά τη
διαμόρφωση των
μελλοντικών
εθνικών
αποφάσεων. Οι συστάσεις
που διατυπώνει
στο πλαίσιο
του Ευρωπαϊκού
Εξαμήνου
αντικατοπτρίζονται
στις συστάσεις
1 έως 4 κατωτέρω.
(15)               
Βάσει της
παρούσας
αξιολόγησης,
το Συμβούλιο
εξέτασε το
πρόγραμμα
σύγκλισης της
Σουηδίας και η
γνώμη του[8]
αντικατοπτρίζεται
ιδίως στη
σύσταση 1
κατωτέρω.
(16)               
Βάσει της
εμπεριστατωμένης
επισκόπησης
της Επιτροπής
και της
παρούσας
αξιολόγησης,
το Συμβούλιο
εξέτασε το
εθνικό
πρόγραμμα
μεταρρυθμίσεων
και το
πρόγραμμα
σύγκλισης. Οι
συστάσεις του
βάσει του
άρθρου 6 του
κανονισμού (ΕΕ)
αριθ. 1176/2011 αντικατοπτρίζονται
στις συστάσεις
2 και 3 κατωτέρω,
ΣΥΝΙΣΤΑ
στη Σουηδία να
αναλάβει δράση
κατά την περίοδο
2014-2015 προκειμένου:
1.           Να
συνεχίσει την
εφαρμογή
δημοσιονομικής
πολιτικής
φιλικής προς
την ανάπτυξη,
να διατηρήσει
μια υγιή
δημοσιονομική
θέση, να διασφαλίσει
ότι τηρείται ο
μεσοπρόθεσμος
δημοσιονομικός
στόχος καθ’ όλη
την περίοδο
που καλύπτει
το πρόγραμμα
σύγκλισης, με
στόχο επίσης
την αντιμετώπιση
των προκλήσεων
που τίθενται
στη μακροπρόθεσμη
διατηρησιμότητα
των δημόσιων
οικονομικών λόγω
της γήρανσης
του πληθυσμού.
2.           Να
περιορίσει την
πιστωτική
επέκταση των
νοικοκυριών
και το
ιδιωτικό
χρέος. Προς τον
σκοπό αυτό, να
μειώσει την
ευνοϊκή
μεταχείριση
του χρέους στη φορολογία
εισοδήματος
φυσικών
προσώπων
περιορίζοντας
σταδιακά την
έκπτωση από
τον φόρο των τόκων
ενυπόθηκων
δανείων ή/και
αυξάνοντας
τους περιοδικούς
φόρους
ακίνητης
περιουσίας. Να
λάβει περαιτέρω
μέτρα για να
αυξήσει τον
ρυθμό
αποπληρωμής
των ενυπόθηκων
δανείων.
3.           Να
βελτιώσει
περαιτέρω την
αποτελεσματικότητα
της αγοράς
στέγης με
συνεχείς
μεταρρυθμίσεις
του συστήματος
καθορισμού των
ενοικίων.
Ειδικότερα, να
επιτρέψει
επίπεδα
ενοικίων περισσότερο
προσανατολισμένων
στην αγορά
εγκαταλείποντας
το σύστημα της
αξίας χρήσεως
και ελευθερώνοντας
περισσότερο
ορισμένα
τμήματα της
αγοράς
εκμισθώσεων,
επιτρέποντας
μεγαλύτερη
ελευθερία
συμβάσεων
μεταξύ ενοικιαστών
και
ιδιοκτητών. Να
μειώσει τη
διάρκεια και
τη
περιπλοκότητα
του σχεδιασμού
και των διαδικασιών
προσφυγής,
μειώνοντας και
συγχωνεύοντας
τις
διοικητικές
απαιτήσεις,
εναρμονίζοντας
τις
προδιαγραφές
και τα πρότυπα
για την
ανέγερση
κτηρίων σε
όλους τους δήμους
και αυξάνοντας
τη διαφάνεια
για τις διαδικασίες
εκχώρησης γης.
Να ενθαρρύνει
τους δήμους να
διαθέτουν τη
δική τους γη
για νέα έργα
στεγαστικής
ανάπτυξης.
4.           Να
λάβει τα
κατάλληλα
μέτρα για να
βελτιώσει τις
βασικές
δεξιότητες και
να διευκολύνει
τη μετάβαση
από την
εκπαίδευση
στην αγορά
εργασίας, μεταξύ
άλλων, με
ευρύτερη χρήση
προγραμμάτων
κατάρτισης και
μαθητείας στην
εργασία. Να
ενισχύσει τις
προσπάθειες
εστίασης σε
μέτρα για την
αγορά εργασίας
και την
εκπαίδευση με
πιο
αποτελεσματικό
τρόπο απευθυνόμενη
σε νέους
χαμηλής
μόρφωσης και
άτομα που προέρχονται
από
οικογένειες
μεταναστών. Να
βελτιώσει την
έγκαιρη
παρέμβαση και
προσέγγιση των
νέων που δεν
έχουν εγγραφεί
στις δημόσιες
υπηρεσίες.
Βρυξέλλες,
                                                                       Για
το Συμβούλιο
                                                                       Ο
Πρόεδρος
[1]               ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ.
1.
[2]               ΕΕ L 306 της 23.11.2011,
σ. 25.
[3]               COM(2014) 428 final.
[4]               P7_TA(2014)0128 και
P7_TA(2014)0129.
[5]               COM(2013) 800 final.
[6]               COM(2013) 790 final.
[7]               SWD(2014) 90 final.
[8]               Βάσει του
άρθρου 9
παράγραφος 2
του κανονισμού
(ΕΚ) αριθ. 1466/97 του
Συμβουλίου.