CELEX: 51997FC0007
Language: nl
Date: 2007-01-31
Title: Voorstel voor een richtlijn …/…/EG van het Europees Parlement en de Raad van […] betreffende de bescherming van de consument bij op afstand gesloten overeenkomsten (gecodificeerde versie)

NL

|[pic]                     |COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN                                                                         |

                                        Brussel,
                                        COM(200.)XXX

                                                                Voorstel voor een

                                              RICHTLIJN …/…/EG VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

                                                                     van […]

                                betreffende de bescherming van de consument bij op afstand gesloten overeenkomsten

                                                             (gecodificeerde versie)

                                                                   TOELICHTING

1.    In de context van een Europa  van  de  burgers  hecht  de  Commissie  groot  belang  aan  het  vereenvoudigen  en  verduidelijken  van  het
       Gemeenschapsrecht om het duidelijker en toegankelijker te maken voor de gewone burger, zodat deze nieuwe mogelijkheden krijgt en in  staat
       wordt gesteld gebruik te maken van de specifieke rechten die hij aan het Gemeenschapsrecht kan ontlenen.

       Dit doel kan niet worden verwezenlijkt zolang talloze bepalingen die meermaals en vaak ingrijpend  zijn  gewijzigd,  gedeeltelijk  in  het
       oorspronkelijke besluit en gedeeltelijk in de latere wijzigingsbesluiten te vinden zijn. Om dan na te gaan wat de geldende regels zijn, is
       veel zoekwerk vereist, waarbij een groot aantal besluiten moet worden vergeleken.

       Codificatie van meermaals gewijzigde regels is dan ook van essentieel belang om het Gemeenschapsrecht duidelijk en doorzichtig te maken.

2.    Bij haar besluit van 1 april 1987[1] heeft  de  Commissie  daarom  haar  diensten  opgedragen  alle  wetgevingbesluiten  na  maximaal  tien
       wijzigingen te codificeren, waarbij zij erop wijst dat dit een minimumregel is en dat haar diensten ter wille van de duidelijkheid en  het
       juiste begrip van de communautaire wetgeving ernaar zouden moeten streven de teksten waarvoor zij  verantwoordelijkheid  dragen,  met  nog
       kortere tussenpozen te codificeren.

3.    De conclusies van het voorzitterschap van de Europese Raad van Edinburgh  (december  1992)  hebben  dit  bevestigd[2]  en  het  belang  van
       codificatie onderstreept, omdat daarmee rechtszekerheid wordt verschaft omtrent de vraag welke wet op een gegeven moment  op  een  bepaald
       onderwerp van toepassing is.

       Bij codificatie moet het normale wetgevingsproces van de Gemeenschap volledig in acht worden genomen.

       Aangezien bij codificatie geen inhoudelijke wijzigingen in de betrokken wetteksten mogen worden aangebracht, zijn het Europees  Parlement,
       de Raad en de Commissie bij Interinstitutioneel Akkoord van 20 december 1994 een versnelde werkmethode voor de codificatie van  wetteksten
       overeengekomen.

4.    Dit voorstel beoogt de codificatie van Richtlijn 97/7/EG van het Europees Parlement en de Raad van 20 mei 1997 betreffende  de  bescherming
       van de consument bij op afstand gesloten overeenkomsten[3]. De  nieuwe  richtlijn  vervangt  de  verschillende  besluiten  die  erin  zijn
       verwerkt[4]; dit voorstel laat de inhoud van de besluiten die worden gecodificeerd onverlet en beperkt zich er derhalve toe deze samen  te
       voegen en daarin slechts de formele wijzigingen aan te brengen die voor de codificatie zelf vereist zijn.

5.    Dit voorstel voor een codificatie is opgesteld op basis van een voorafgaande consolidatie, in alle officiële talen, van  Richtlijn  97/7/EG
       en de besluiten tot wijziging daarvan, met behulp van een  gegevensverwerkingssysteem  van  het  Bureau  voor  officiële  publicaties  der
       Europese Gemeenschappen. Voorzover de artikelen zijn vernummerd, is het verband tussen de oude en de nieuwe nummering weergegeven  in  een
       concordantietabel die is opgenomen in bijlage III bij de gecodificeerde richtlijn.

                                            ê 97/7/EG (aangepast)

                                                                Voorstel voor een

                                              RICHTLIJN …/…/EG VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

                                                                     van […]

                                betreffende de bescherming van de consument bij op afstand gesloten overeenkomsten

                                                          (Voor de EER relevante tekst)

HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name artikel Ö 95 Õ ,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité[5],

Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag[6],

Overwegende hetgeen volgt:

                                            ê .

   1) Richtlijn 97/7/EG van het Europees Parlement en de Raad van 20 mei 1997 betreffende de bescherming van de consument bij op afstand gesloten
      overeenkomsten[7] is herhaaldelijk en ingrijpend gewijzigd[8]. Ter wille van de duidelijkheid en een rationele ordening van de tekst  dient
      tot codificatie van deze richtlijn te worden overgegaan.

                                            ê 97/7/EG overweging 1

   2) Het is van belang, in het kader van de verwezenlijking van de doelstellingen van de interne markt, maatregelen  vast  te  stellen  voor  de
      geleidelijke consolidering van die markt.

                                            ê 97/7/EG overweging 2

   3) Het vrije verkeer van goederen en diensten heeft niet alleen betrekking op handelaren maar ook op particulieren. Vrij verkeer houdt in  dat
      consumenten toegang moeten hebben tot de goederen en diensten van een andere lidstaat onder dezelfde voorwaarden als de bevolking  van  die
      lidstaat.

                                            ê 97/7/EG overweging 3

   4) Grensoverschrijdende verkoop op afstand kan voor de consument een van de belangrijkste concrete uitingen van de voltooiing van  de  interne
      markt zijn, zoals onder andere in de mededeling van de Commissie aan de Raad „Op weg naar een gemeenschappelijke markt voor distributie”[9]
      is geconstateerd. Het is voor de goede werking van de interne markt noodzakelijk dat de consumenten zich tot een bedrijf in een ander  land
      kunnen wenden, ook al heeft dit bedrijf een dochteronderneming in het land van verblijf van de consument.

                                            ê 97/7/EG overweging 4 (aangepast)

   5) De consument beschikt dankzij de invoering van nieuwe technologieën over een toenemend aantal middelen om van de overal in  de  Gemeenschap
      gedane aanbiedingen kennis te nemen en om bestellingen op te geven. Enkele lidstaten hebben reeds verschillende of  afwijkende  maatregelen
      ter bescherming van de consument inzake verkoop op afstand genomen, met negatieve gevolgen voor de concurrentie tussen de ondernemingen  in
      de interne markt. Het is derhalve noodzakelijk op dit gebied een minimum  aan  gemeenschappelijke  regels  te  Ö hebben Õ  op  communautair
      niveau.

                                            ê 97/7/EG overweging 5 (aangepast)

   6) Ö Het is nodig de Õ kopers van goederen of diensten  tegen  het  eisen  van  betaling  voor  niet-bestelde  goederen  en  tegen  agressieve
      verkoopmethoden te beschermen.

                                            ê 97/7/EG overweging 8 (aangepast) en 2002/65/EG overweging 31 (aangepast)

   7) Het gebruik van de talen voor overeenkomsten op afstand valt onder de bevoegdheid  van  de  lidstaten,  Ö de  nationale  bepalingen  worden
      vastgesteld conform de Gemeenschapswetgeving met betrekking tot de taalkeuze. Õ

                                            ê 97/7/EG overweging 9

   8) Een overeenkomst op afstand wordt gekenmerkt door het gebruik van een of meer technieken voor communicatie op  afstand.  Die  verschillende
      technieken worden gebruikt in het kader van een georganiseerd systeem voor verkoop of dienstverlening op afstand zonder dat de  leverancier
      en de consument gelijktijdig aanwezig zijn. Het is wegens de voortdurende ontwikkeling van deze technieken niet  mogelijk  een  uitputtende
      lijst daarvan op te stellen, hetgeen ertoe noopt beginselen vast te stellen die ook voor nog maar weinig gebruikte technieken gelden.

                                            ê 97/7/EG overweging 10

   9) Eenzelfde transactie die successieve verrichtingen of een reeks aparte verrichtingen gedurende een zekere  tijdsduur  inhoudt  kan  in  het
      recht van de lidstaten op verschillende wijzen juridisch zijn aangeduid. De bepalingen van deze richtlijn kunnen niet  verschillend  worden
      toegepast naar gelang van het recht van de lidstaten, onverminderd de toepassing van artikel 14. Dienaangaande mag daarom worden geoordeeld
      dat althans aan de bepalingen van deze richtlijn moet worden voldaan bij de eerste van een reeks successieve verrichtingen of de eerste van
      een reeks aparte verrichtingen gedurende een zekere tijdsduur die geacht kunnen worden een geheel te vormen, zulks ongeacht de vraag of die
      verrichting of reeksen verrichtingen in slechts één contract of in successieve aparte contracten is of zijn geregeld.

                                            ê 97/7/EG overweging 11

  10) Het gebruik van technieken voor communicatie op afstand mag niet tot een vermindering van de aan de consument verstrekte informatie leiden.
      Het is derhalve wenselijk te bepalen welke informatie, ongeacht de gebruikte communicatietechniek, verplicht aan de consument  moet  worden
      verstrekt. De verstrekte informatie moet bovendien aan de overige relevante communautaire regelgeving beantwoorden, met name aan  Richtlijn
      2005/29/EG van het Europees Parlement en de Raad van  11  mei  2005  betreffende  oneerlijke  handelspraktijken  van  ondernemingen  jegens
      consumenten op de interne markt en tot wijziging van Richtlijn 84/450/EEG van de Raad, Richtlijnen 97/7/EG, 98/27/EG en 2002/65/EG van  het
      Europees Parlement en de Raad en van  Verordening  (EG)  nr.  2006/2004  van  het  Europees  Parlement  en  de  Raad(„Richtlijn  oneerlijke
      handelspraktijken”)[10]. Indien er uitzonderingen worden gemaakt op de informatieplicht, de consument op discretionaire  basis  zal  moeten
      verzoeken om een zekere basisinformatie, zoals de identiteit van de leverancier, de hoofdkenmerken van de goederen of diensten en de prijs.

                                            ê 97/7/EG overweging 12

  11) Het is in geval van telefonische contacten wenselijk dat de consument aan het begin van het  gesprek  voldoende  informatie  krijgt  om  te
      beslissen of hij al dan niet wil verdergaan.

                                            ê 97/7/EG overweging 13

  12) De met behulp van bepaalde elektronische technologieën verspreide informatie vaak vluchtig is in zoverre zij niet op  een  duurzame  drager
      wordt vastgelegd. Het is derhalve noodzakelijk dat de consument tijdig schriftelijk  de  voor  de  goede  uitvoering  van  de  overeenkomst
      vereiste informatie ontvangt.

                                            ê 97/7/EG overweging 14 (aangepast)

  13) Het is de consument vóór de sluiting van de overeenkomst  niet  mogelijk  daadwerkelijk  het  product  te  zien  of  van  de  aard  van  de
      dienstverrichting kennis te nemen. Het is wenselijk te voorzien in een herroepingsrecht. Het is noodzakelijk de  eventuele  kosten  die  de
      consument bij de uitoefening van het herroepingsrecht moet dragen, te beperken tot de rechtstreekse kosten  voor  het  terugzenden  van  de
      goederen. Dit herroepingsrecht laat de rechten van de consument op grond van de  nationale  wetgeving,  met  name  met  betrekking  tot  de
      ontvangst van beschadigde goederen en gebrekkige diensten of van producten en  diensten  die  niet  met  de  beschrijving  van  het  aanbod
      overeenstemmen, onverlet. De lidstaten hebben de bevoegdheid de overige voorwaarden en regels voortvloeiend  uit  het  herroepingsrecht  te
      bepalen.

                                            ê 97/7/EG overweging 15

  14) Het is ook noodzakelijk dat er een termijn voor de uitvoering van de overeenkomst wordt bepaald, indien dat niet reeds bij de bestelling is
      gebeurd.

                                            ê 97/7/EG overweging 16

  15) De verkoopbevorderingstechniek die erin bestaat zonder voorafgaand verzoek of expliciet akkoord van de consument tegen betaling een product
      op te sturen of een dienst te verrichten, kan niet worden toegestaan, tenzij het een vervangende levering of dienst betreft.

                                            ê 97/7/EG overweging 17

  16) De in de artikelen 8 en 10 van het Europese Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden van 4  november
      1950 vastgelegde beginselen dienen in acht te worden genomen. Het recht van de consument op bescherming van zijn persoonlijke  levenssfeer,
      met name het recht om niet lastig gevallen te worden door bepaalde communicatietechnieken van bijzonder opdringerige aard, dient te  worden
      erkend. Het gebruik van dergelijke technieken moet dus aan specifieke grenzen worden gebonden. De lidstaten moeten  de  nodige  maatregelen
      nemen om consumenten die niet met bepaalde technieken van communicatie wensen te worden benaderd, effectief tegen dergelijke  contacten  te
      beschermen, zonder afbreuk te doen aan de speciale waarborgen die de consument toekomen op grond van de communautaire  regelgeving  op  het
      gebied van de bescherming van persoonsgegevens en de persoonlijke levenssfeer.

                                            ê 97/7/EG overweging 18

  17) Het is van belang dat de basisregels van dwingende aard van de onderhavige  richtlijn  waar  wenselijk  worden  aangevuld  met  vrijwillige
      zelfregulering door het betrokken bedrijfsleven, overeenkomstig Aanbeveling 92/295/EEG[11] van de Commissie betreffende  gedragscodes  voor
      de bescherming van de consument bij op afstand gesloten overeenkomsten.

                                            ê 2002/65 overweging 23

  18) Voor een optimale bescherming van de consument is het van belang dat deze voldoende wordt ingelicht over de bepalingen van deze richtlĳn en
      van eventuele gedragscodes terzake, en dat hĳ beschikt over een herroepingsrecht.

                                            ê 97/7/EG overweging 20

  19) Niet-inachtneming van de bepalingen van de onderhavige richtlijn kan niet alleen consumenten, maar ook concurrenten nadeel berokkenen.  Men
      kan derhalve bepalingen vaststellen die de controle op de toepassing van de  richtlijn  mogelijk  maken  door  overheidsinstanties  of  hun
      vertegenwoordiger, consumentenorganisaties die krachtens de nationale wetgeving een legitiem  belang  hebben  bij  de  bescherming  van  de
      consument of beroepsorganisaties die een legitiem belang hebben bij een optreden in rechte.

                                            ê 97/7/EG overweging 22

  20) Bij het gebruik van de nieuwe technologieën, beheerst de consument de techniek niet. Dus moet worden voorzien in  de  mogelijkheid  dat  de
      bewijslast bij de leverancier wordt gelegd.

                                            ê 97/7/EG overweging 23

  21) In sommige gevallen bestaat het gevaar dat de consument de door deze richtlijn geboden bescherming wordt ontzegd door  het  recht  van  een
      derde land aan te wijzen als het op de overeenkomst toepasselijke recht. Derhalve moeten in deze richtlijn bepalingen worden  opgenomen  om
      dit gevaar uit te sluiten.

                                            ê 97/7/EG

  22) Een lidstaat kan om redenen van algemeen belang het door middel van op afstand gesloten overeenkomsten op zijn  grondgebied  in  de  handel
      brengen van bepaalde producten en diensten verbieden. Een dergelijk verbod mag niet in strijd zijn met de communautaire regelgeving. In een
      dergelijk verbod is reeds voorzien, met name wat medicijnen betreft,  in  de  Richtlijnen  89/552/EEG  van  de  Raad  van  3  oktober  1989
      betreffende de coördinatie  van  bepaalde  wettelijke  en  bestuursrechtelijke  bepalingen  in  de  lidstaten  inzake  de  uitoefening  van
      televisieomroepactiviteiten[12] en 2001/83/EG van het Europees Parlement  en  de  Raad  van  6  november  2001  tot  vaststelling  van  een
      communautair wetboek betreffende geneesmiddelen voor menselijk gebruik[13].

                                            ê .

  23) Deze richtlijn dient de verplichtingen van de lidstaten met betrekking tot de in bijlage II, deel B, genoemde termijnen voor  omzetting  in
      nationaal recht en toepassing van de aldaar genoemde richtlijnen onverlet te laten,

                                            ê 97/7/EG

HEBBEN DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:

                                                                    Artikel 1

                                                                       Doel

Deze richtlijn heeft tot doel wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de lidstaten inzake overeenkomsten op afstand tussen consument  en
leverancier nader tot elkaar te brengen.

                                                                    Artikel 2

Definities

Voor de toepassing van deze richtlijn wordt verstaan onder:

1)    overeenkomst op afstand: elke overeenkomst tussen een leverancier en een consument inzake goederen of diensten die wordt  gesloten  in  het
       kader van een door de leverancier georganiseerd systeem voor verkoop of  dienstverlening  op  afstand  waarbij,  voor  deze  overeenkomst,
       uitsluitend gebruik gemaakt wordt van een of meer technieken voor communicatie op afstand tot en met de sluiting van de overeenkomst zelf;

2)    consument: iedere natuurlijke persoon die bij onder deze  richtlijn  vallende  overeenkomsten  handelt  voor  doeleinden  die  buiten  zijn
       bedrijfs- of beroepsactiviteit vallen;

3)    leverancier: iedere natuurlijke persoon of rechtspersoon die bij onder deze richtlijn vallende overeenkomsten  handelt  in  het  kader  van
       zijn bedrijfs- of beroepsactiviteit;

4)    techniek voor communicatie op afstand: ieder middel dat, zonder gelijktijdige fysieke aanwezigheid van leverancier en consument kan  worden
       gebruikt voor de sluiting van de overeenkomst tussen deze partijen; bijlage I bevat een  indicatieve  lijst  van  technieken  waarop  deze
       richtlijn van toepassing is;

5)     communicatietechniekexploitant:  iedere  natuurlijke   persoon   of   rechtspersoon,   publiekrechtelijk   of   privaatrechtelijk,   wiens
       beroepsactiviteit erin bestaat één of meer technieken voor communicatie op afstand aan de leveranciers ter beschikking te stellen.

                                                                    Artikel 3

                                                                  Uitsluitingen

1. Deze richtlijn is niet van toepassing op overeenkomsten:

                                            ê 2002/65/EG art. 18, punt 1

a)    betreffende financiële diensten waarop Richtlijn 2002/65/EG van het Europees Parlement en de Raad [14] van toepassing is;

                                            ê 97/7/EG

b)    die worden gesloten door middel van distributieautomaten of geautomatiseerde handelsruimten;

c)    die worden gesloten met telecommunicatie-exploitanten door het gebruik van publieke telefoon;

d)    die worden gesloten voor de bouw en de verkoop van onroerende goederen, alsmede overeenkomsten betreffende  andere  rechten  op  onroerende
       goederen, met uitzondering van verhuur;

e)    die worden gesloten bij een verkoop bij opbod.

2. De artikelen 4, 5 en 6 en artikel 7, lid 1, zijn niet van toepassing:

a)    op overeenkomsten betreffende de levering op de woon- of verblijfplaats of de werkplek van de consument van levensmiddelen  of  dranken  of
       van andere goederen voor courant huishoudelijk gebruik door frequent en op gezette tijden langskomende bezorgers;

b)    op overeenkomsten betreffende het verrichten van diensten voor logies, vervoer, het restaurantbedrijf  en  vrijetijdsbesteding,  indien  de
       leverancier zich er bij de sluiting van de overeenkomst toe verplicht, deze diensten op een bepaalde datum of tijdens een  nader  genoemde
       periode te verrichten; bij wijze van uitzondering kan de leverancier in geval van vrijetijdsevenementen in de open lucht  zich  het  recht
       voorbehouden artikel 7, lid 2, in speciale omstandigheden niet toe te passen.

                                                                    Artikel 4

                                                             Voorafgaande informatie

1. Voordat een overeenkomst op afstand wordt gesloten moet de consument tijdig beschikken over de volgende informatie:

a)    identiteit van de leverancier en, in geval van overeenkomsten waarbij vooruitbetaling verlangd wordt, diens adres;

b)    belangrijkste kenmerken van het goed of de dienst;

c)    prijs van het goed of de dienst, alle belastingen inbegrepen;

d)    leveringskosten, in voorkomend geval;

e)    wijze van betaling, levering of uitvoering van de overeenkomst;

f)    het bestaan van een herroepingsrecht, behalve voor de in artikel 6, lid 4, bedoelde gevallen;

g)    kosten voor het gebruik van de techniek voor communicatie op afstand, wanneer die op  een  andere  grondslag  dan  het  basistarief  worden
       berekend;

h)    geldigheidsduur van het aanbod of van de prijs;

i)    waar  passend,  de  minimumduur  van  de  overeenkomst  in  geval  van  overeenkomsten  voor  duurzame  of  periodieke  dienstverlening  of
       productlevering.

2. De in lid 1 bedoelde informatie waarvan het commerciële oogmerk ondubbelzinnig moet blijken, dient met alle aan  de  gebruikte  techniek  voor
communicatie op afstand aangepaste middelen, op duidelijke en begrijpelijke  wijze  te  worden  verstrekt,  met  inachtneming  van  met  name  de
beginselen van eerlijkheid bij commerciële transacties alsmede de beginselen  betreffende  de  bescherming  van  hen  die  volgens  de  nationale
wetgeving van de diverse lidstaten handelingsonbekwaam zijn, zoals minderjarigen.

3.In geval van telefonische communicatie moet de identiteit van de leverancier en het commerciële oogmerk van de oproep aan  het  begin  van  elk
gesprek met de consument expliciet duidelijk worden gemaakt.

                                                                    Artikel 5

                                                   Schriftelijke bevestiging van de informatie

1. Bij de uitvoering van de overeenkomst ontvangt de consument tijdig en, voor zover het niet aan derden te leveren goederen  betreft,  uiterlijk
bij de levering, schriftelijk of op een te zijner beschikking staande en voor hem toegankelijke drager een bevestiging van de in artikel  4,  lid
1, onder a) tot en met f), genoemde informatie, tenzij deze informatie hem reeds vóór de sluiting van de  overeenkomst  schriftelijk  of  op  een
andere te zijner beschikking staande en voor hem toegankelijke duurzame drager werd verstrekt.

De volgende informatie dient in ieder geval te worden verstrekt:

a)    schriftelijke informatie over de voorwaarden waaronder en de wijze waarop van het herroepingsrecht in de zin  van  artikel  6  gebruik  kan
       worden gemaakt, met inbegrip van de in artikel 6, lid 4, onder a), bedoelde gevallen;

b)    het geografische adres van de vestiging van de leverancier waar de consument met zijn klachten terecht kan;

c)    de informatie over bestaande after sales service en commerciële garantie;

d)    de voorwaarden voor ontbinding van de overeenkomst, indien deze van onbepaalde duur is of een duur van meer dan één jaar heeft.

2. Lid 1 is niet van toepassing op diensten die zelf met behulp van een techniek voor communicatie op  afstand  worden  uitgevoerd  wanneer  deze
diensten in één keer worden verleend en door de communicatietechniekexploitant worden gefactureerd. Niettemin moet de consument  in  ieder  geval
kennis kunnen dragen van het geografische adres van de vestiging van de leverancier waar de consument zijn klachten kan indienen.

                                                                    Artikel 6

                                                                 Herroepingsrecht

                                            ê 97/7/EG (aangepast)

1. Bij elke overeenkomst op afstand beschikt de consument over een termijn van  ten  minste  7  werkdagen  waarbinnen  hij  de  overeenkomst  kan
herroepen zonder betaling van een boete en zonder opgave van redenen.

                                            ê 97/7/EG

Voor de uitoefening van dit recht gaat de termijn in:

a)    voor goederen, op de dag waarop de consument deze ontvangt, wanneer aan de verplichtingen van artikel 5 is voldaan;

b)    voor diensten, op de dag waarop de overeenkomst wordt gesloten, of op de dag waarop  aan  de  verplichtingen  van  artikel  5  is  voldaan,
       wanneer daaraan wordt voldaan na de sluiting van de overeenkomst, mits de termijn de in lid 2 van dit artikel bedoelde  termijn  van  drie
       maanden niet overschrijdt.

2. Wanneer de leverancier niet heeft voldaan aan de verplichtingen van artikel 5, is de termijn voor uitoefening van zijn  herroepingsrecht  drie
maanden. Deze termijn gaat in:

a)    voor goederen, op de dag waarop de consument deze ontvangt;

b)    voor diensten, op de dag waarop de overeenkomst wordt gesloten.

Indien de in artikel 5 bedoelde gegevens binnen deze termijn van drie maanden zijn verstrekt, beschikt de consument vanaf dat  ogenblik  over  de
in het eerste lid van dit artikel bedoelde termijn van ten minste zeven werkdagen.

3. Wanneer het herroepingsrecht overeenkomstig dit artikel door de consument is uitgeoefend, is de leverancier verplicht  de  door  de  consument
gestorte bedragen kosteloos terug te betalen.  Aan  de  consument  kunnen,  voor  de  uitoefening  van  zijn  herroepingsrecht,  ten  hoogste  de
rechtstreekse kosten voor het terugzenden van de goederen worden aangerekend. Deze terugbetaling moet zo spoedig mogelijk en in elk geval  binnen
dertig dagen plaatsvinden.

4. Tenzij de partijen anders zijn overeengekomen, kan de consument het in de  leden  1  en  2  bedoelde  herroepingsrecht  niet  uitoefenen  voor
overeenkomsten:

a)    betreffende de levering van diensten waarvan de uitvoering met instemming van de consument begonnen is vóór het  einde  van  de  in  lid  1
       bedoelde termijn van zeven werkdagen;

b)    betreffende de levering van goederen of diensten waarvan de prijs gebonden is aan de  schommelingen  op  de  financiële  markt,  waarop  de
       leverancier geen vat heeft;

c)    betreffende de levering van goederen die volgens de specificaties van de consument  zijn  vervaardigd  of  die  een  duidelijk  persoonlijk
       karakter hebben of die door hun aard niet kunnen worden teruggezonden of snel kunnen bederven of verouderen;

d)    betreffende de levering van audio- en video-opnamen en computerprogrammatuur waarvan de verzegeling door de consument is verbroken;

e)    betreffende de levering van kranten en tijdschriften;

f)    voor diensten van weddenschappen en loterijen.

5. De lidstaten bepalen in hun wetgeving dat, de leningsovereenkomst zonder boete wordt ontbonden, ingeval de consument overeenkomstig  de  leden
1 en 2 gebruik maakt van zijn recht om de overeenkomst te herroepen:

a)    indien de prijs van een goed of een dienst geheel of gedeeltelijk gedekt is door een door de leverancier verstrekte lening; of

b)    indien de prijs geheel of gedeeltelijk gedekt is door een lening die aan de consument verstrekt is door een derde partij op grond  van  een
       overeenkomst tussen de derde en de leverancier.

De lidstaten bepalen op welke wijze de leningsovereenkomst wordt ontbonden.

                                                                    Artikel 7

                                                                    Uitvoering

1. Tenzij de partijen anders zijn overeengekomen, moet de leverancier de bestelling uiterlijk  binnen  dertig  dagen  te  rekenen  vanaf  de  dag
volgend op die waarop de consument zijn bestelling aan de leverancier heeft toegezonden, uitvoeren.

2. Indien de overeenkomst door een leverancier niet wordt uitgevoerd omdat het bestelde goed of de bestelde dienst niet beschikbaar is,  moet  de
consument daarvan in kennis worden gesteld en moet hij de mogelijkheid hebben zich de bedragen die hij eventueel ter betaling  heeft  overgemaakt
zo spoedig mogelijk en in elk geval binnen dertig dagen te laten terugbetalen.

3. De lidstaten kunnen bepalen dat de leverancier aan de consument een goed of een dienst van gelijke kwaliteit en prijs kan leveren,  indien  in
de mogelijkheid hiertoe is voorzien vóór de sluiting van de overeenkomst dan wel in de overeenkomst.

De consument dient op een duidelijke en begrijpelijke wijze van die mogelijkheid in kennis te worden gesteld.

De kosten van terugzending voortvloeiend uit de uitoefening van het herroepingsrecht komen  in  dat  geval  ten  laste  van  de  leverancier;  de
consument moet daarvan in kennis worden gesteld. In dergelijke gevallen kan de levering van een goed of een dienst niet worden gelijkgesteld  aan
een niet-gevraagde levering in de zin van artikel 9.

                                                                    [Artikel 8

                                                                Betaling per kaart

De lidstaten zien erop toe dat er passende maatregelen bestaan opdat de consument:

a)    om annulering van een betaling kan vragen in geval van frauduleus gebruik van zijn betaalkaart  in  het  kader  van  onder  deze  richtlijn
       vallende overeenkomsten op afstand;

b)    in geval van frauduleus gebruik de ter betaling overgemaakte bedragen teruggestort of terugbetaald krijgt.]

                                            ê 2005/29/EG art. 15, punt 1

                                                                    Artikel 9

                                                            Niet-gevraagde leveringen

Gezien het verbod op het verstrekken van niet-gevraagde leveringen in Richtlijn 2005/29/EG  nemen  de  lidstaten  de  nodige  maatregelen  om  de
consument vrij te stellen van elke tegenprestatie in geval van niet-gevraagde levering, waarbij het feit dat  de  consument  niet  reageert  niet
betekent dat hij met de levering instemt.

                                            ê 97/7/EG

                                                                    Artikel 10

                                 Beperkingen van het gebruik van bepaalde technieken voor communicatie op afstand

1. Voor het gebruik door een leverancier van de volgende technieken is de voorafgaande instemming van de consument vereist:

a)    geautomatiseerd oproepsysteem zonder menselijke tussenkomst (oproepautomaten);

b)    fax.

2. De lidstaten zien erop toe dat andere dan de in  lid  1  bedoelde  technieken  voor  communicatie  op  afstand,  indien  zij  een  individuele
communicatie mogelijk maken, slechts mogen worden gebruikt indien de consument hiertegen kennelijk geen bezwaar heeft.

                                                                    Artikel 11

                                                       Rechterlijk en administratief beroep

1. De lidstaten zorgen ervoor dat passende en doeltreffende middelen beschikbaar zijn om de bepalingen van deze richtlijn in het  belang  van  de
consumenten te doen naleven.

2. De in lid 1 bedoelde middelen omvatten bepalingen volgens welke een of meer van onderstaande, naar nationaal recht bepaalde  instanties,  zich
overeenkomstig het nationale recht tot de bevoegde rechterlijke of administratieve instanties  kunnen  wenden  om  de  nationale  bepalingen  ter
uitvoering van deze richtlijn te doen toepassen:

a)    overheidsinstanties of hun vertegenwoordigers;

b)    consumentenorganisaties die krachtens de nationale wetgeving een legitiem belang hebben bij de bescherming van de consument;

c)    beroepsorganisaties die een legitiem belang hebben bij een optreden in rechte.

3. De lidstaten kunnen voorzien in de  mogelijkheid  dat  de  bewijslast  met  betrekking  tot  het  bestaan  van  voorafgaande  informatie,  een
schriftelijke bevestiging of met betrekking tot de naleving van de termijnen en de instemming van de consument, op de leverancier kan rusten.

4. De lidstaten nemen de nodige maatregelen opdat de leveranciers en de communicatietechniekexploitanten, indien zij daartoe in staat  zijn,  een
einde maken aan praktijken die niet stroken met de ter toepassing van deze richtlijn vastgestelde bepalingen.

5. De lidstaten kunnen bepalen dat het aan onafhankelijke instanties toevertrouwde vrijwillige toezicht op de  naleving  van  de  bepalingen  van
deze richtlijn en het beroep op dergelijke instanties voor de oplossing van geschillen worden toegevoegd aan  de  middelen  waarin  de  lidstaten
dienen te voorzien om de bepalingen van deze richtlijn te doen naleven.

                                                                    Artikel 12

                                                       Dwingend karakter van de bepalingen

1. De consument kan geen afstand doen van de rechten die hem door de omzetting van deze richtlijn in nationaal recht zijn verleend.

2. De lidstaten nemen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat de consument de door deze richtlijn geboden bescherming  niet  wordt  ontzegd
door de keuze van het recht van een derde land als recht dat op de overeenkomst van toepassing is, wanneer er een nauwe band  bestaat  tussen  de
overeenkomst en het grondgebied van een of meer lidstaten.

                                                                    Artikel 13

                                                           Communautaire voorschriften

1. Deze richtlijn is van toepassing voor zover er in het kader van communautaire regelgeving geen bijzondere bepalingen bestaan die een  regeling
voor bepaalde soorten overeenkomsten op afstand in hun algemeenheid inhouden.

2. Wanneer specifieke communautaire regelgeving bepalingen bevat waarin slechts bepaalde aspecten van de verkoop van goederen of  het  verrichten
van diensten zijn geregeld, zijn die bepalingen, in plaats van de  bepalingen  van  onderhavige  richtlijn,  van  toepassing  op  die  specifieke
aspecten van de overeenkomst op afstand.

                                                                    Artikel 14

                                                                 Minimumclausule

Ter verhoging van het beschermingsniveau van de consument kunnen de lidstaten op het onder deze richtlijn vallende  gebied  strengere  bepalingen
aannemen of handhaven, voor zover deze verenigbaar zijn met het verdrag. Die bepalingen  omvatten  in  voorkomend  geval  een  door  redenen  van
algemeen belang ingegeven verbod, op hun grondgebied, op de handel via overeenkomsten op afstand in  bepaalde  goederen  of  diensten,  met  name
geneesmiddelen, een en ander met inachtneming van het verdrag.

                                                                    Artikel 15

                                                                    Uitvoering

                                            ê 97/7/EG (aangepast)

1. De lidstaten delen de Commissie de tekst mee van de Ö hoofdbepalingen Õ van intern recht die zij op het onder deze richtlijn  vallende  gebied
vaststellen.

2. Uiterlijk Ö op 4 juni 2001 Õ dient de Commissie bij het Europees Parlement en de  Raad  een  verslag  in  over  de  toepassing  van  Richtlijn
Ö 97/7/EG Õ, in voorkomend geval vergezeld van een voorstel tot herziening van Richtlijn Ö 97/7/EG Õ .

                                            ê 97/7/EG

                                                                    Artikel 16

                                                          Voorlichting van de consument

De lidstaten nemen passende maatregelen om de consument in kennis te stellen van  het  nationaal  recht  waarin  deze  richtlijn  is  omgezet  en
moedigen waar nodig beroepsorganisaties aan om de consumenten in te lichten over hun gedragscodes.

                                            ê .

                                                                    Artikel 17

                                                                    Intrekking

Richtlijn 97/7/EG, zoals gewijzigd bij de in bijlage II, deel A, genoemde richtlijnen, wordt ingetrokken, onverminderd de verplichtingen  van  de
lidstaten met betrekking tot de in bijlage II, deel B, genoemde termijnen voor omzetting in nationaal recht en toepassing van de aldaar  genoemde
richtlijnen.

Verwijzingen naar de ingetrokken richtlijn gelden als verwijzingen naar de onderhavige richtlijn en worden gelezen volgens  de  concordantietabel
in bijlage III .

                                            ê 97/7/EG (aangepast)

                                                                    Artikel 18

                                                                 Inwerkingtreding

Deze richtlijn treedt in werking op Ö 12 december 2007 Õ .

                                            ê 97/7/EG

                                                                    Artikel 19

                                                                    Adressaten

Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten.

Gedaan te Brussel, […]

Voor het Europees Parlement  Voor de Raad
De Voorzitter    De Voorzitter
[…]   […]

                                            ê 97/7/EG (aangepast)

                                                                    BIJLAGE I

                            Ö Indicatieve lijst van Õ communicatietechnieken, Ö zoals bepaald Õ in artikel 2, onder 4

                                            ê 97/7/EG

     – Niet geadresseerd drukwerk

     – Geadresseerd drukwerk

     – Standaardbrief

     – Reclame in de pers met bestelbon

     – Catalogus

     – Telefoon met menselijke tussenkomst

     – Telefoon zonder menselijke tussenkomst (oproepautomaat, audiotekst)

     – Radio

     – Beeldtelefoon

     – Videotekst (microcomputer, televisiescherm), met toetsenbord of aanraakbeeldscherm

     – Elektronische post

     – Telefax

     – Televisie (telewinkelen, televerkoop)

                                                                  _____________

                                            ê 97/7/EG

                                         Verklaring van de Raad en van het Parlement ad artikel 6, lid 1

De Raad en het Parlement nemen er nota van dat de Commissie zal nagaan of het mogelijk en wenselijk is de methode voor de berekening van de
bedenktijd in het kader van de bestaande wetgeving op het gebied van de consumentenbescherming, met name Richtlijn 85/577/EEG van de Raad van 20
december 1985 betreffende de bescherming van de consument bij buiten verkoopruimten overeenkomsten („huis-aan-huis-verkopen”)[15], te
harmoniseren.

                                            ê 97/7/EG (aangepast)

                                                                  ”_____________

                                            é

                                                                    BIJLAGE II

                                                                      Deel A

                                         Ingetrokken richtlijn met de achtereenvolgende wijzigingen ervan
                                                             (bedoeld in artikel 17)

|Richtlijn 97/7/EG van het Europees Parlement en de Raad                                     |                                   |
|(PB L 144 van 4.6.1997, blz. 19)                                                            |                                   |
|Richtlijn 2002/65/EG van het Europees Parlement en de Raad                          |uitsluitend artikel 18                     |
|(PB L 271 van 9.10.2002, blz. 16)                                                   |                                           |
|Richtlijn 2005/29/EG van het Europees Parlement en de Raad                          |uitsluitend artikel 15, punt 1             |
|(PB L 149 van 11.6.2005, blz. 22)                                                   |                                           |

                                                                      Deel B

                                            Termijnen voor omzetting in nationaal recht en toepassing
                                                             (bedoeld in artikel 17)

|Richtlijn                                    |Omzettingstermijn                            |Toepassingsdatum                             |
|97/7/EG                                      |4 juni 2000                                  |-                                            |
|2002/65/EG                                   |9 oktober 2004                               |-                                            |
|2005/29/EG                                   |11 juni 2007                                 |12 december 2007                             |

                                                                  _____________

                                                                   BIJLAGE III

                                                                Concordantietabel

|Richtlijn 97/7/EG                                                    |De onderhavige richtlijn                                          |
|Artikelen 1 en 2                                                     |Artikelen 1 en 2                                                     |
|Artikel 3, lid 1, aanhef                                             |Artikel 3, lid 1, aanhef                                             |
|Artikel 3, lid 1, eerste streepje                                    |Artikel 3, lid 1, onder a)                                           |
|Artikel 3, lid 1, tweede streepje                                    |Artikel 3, lid 1, onder b)                                           |
|Artikel 3, lid 1, derde streepje                                     |Artikel 3, lid 1, onder c)                                           |
|Artikel 3, lid 1, vierde streepje                                    |Artikel 3, lid 1, onder d)                                           |
|Artikel 3, lid 1, vijfde streepje                                    |Artikel 3, lid 1, onder e)                                           |
|Artikel 3, lid 2, aanhef                                             |Artikel 3, lid 2, aanhef                                             |
|Artikel 3, lid 2, eerste streepje                                    |Artikel 3, lid 2, onder a)                                           |
|Artikel 3, lid 2, tweede streepje                                    |Artikel 3, lid 2, onder b)                                           |
|Artikel 4                                                            |Artikel 4                                                            |
|Artikel 5, lid 1, eerste alinea                                      |Artikel 5, lid 1, eerste alinea                                      |
|Artikel 5, lid 1, tweede alinea, aanhef                              |Artikel 5, lid 1, tweede alinea, aanhef                              |
|Artikel 5, lid 1, tweede alinea, eerste streepje                     |Artikel 5, lid 1, tweede alinea, onder a)                            |
|Artikel 5, lid 1, tweede alinea, tweede streepje                     |Artikel 5, lid 1, tweede alinea, onder b)                            |
|Artikel 5, lid 1, tweede alinea, derde streepje                      |Artikel 5, lid 1, tweede alinea, onder c)                            |
|Artikel 5, lid 1, tweede alinea, vierde streepje                     |Artikel 5, lid 1, tweede alinea, onder d)                            |
|Artikel 5, lid 2                                                     |Artikel 5, lid 2                                                     |
|Artikel 6, lid 1, eerste alinea                                      |Artikel 6, lid 1, eerste alinea                                      |
|Artikel 6, lid 1, tweede alinea, aanhef                              |Artikel 6, lid 1, tweede alinea, aanhef                              |
|Artikel 6, lid 1, tweede alinea, eerste streepje                     |Artikel 6, lid 1, tweede alinea, onder a)                            |
|Artikel 6, lid 1, tweede alinea, tweede streepje                     |Artikel 6, lid 1, tweede alinea, onder b)                            |
|Artikel 6, lid 1, derde alinea, aanhef                               |Artikel 6, lid 2, eerste alinea, aanhef                              |
|Artikel 6, lid 1, derde alinea, eerste streepje                      |Artikel 6, lid 2, eerste alinea, onder a)                            |
|Artikel 6, lid 1, derde alinea, tweede streepje                      |Artikel 6, lid 2, eerste alinea, onder b)                            |
|Artikel 6, lid 1, vierde alinea                                      |Artikel 6, lid 2, tweede alinea                                      |
|Artikel 6, lid 2                                                     |Artikel 6, lid 3                                                     |
|Artikel 6, lid 3, aanhef                                             |Artikel 6, lid 4, aanhef                                             |
|Artikel 6, lid 3, eerste streepje                                    |Artikel 6, lid 4, onder a)                                           |
|Artikel 6, lid 3, tweede streepje                                    |Artikel 6, lid 4, onder b)                                           |
|Artikel 6, lid 3, derde streepje                                     |Artikel 6, lid 4, onder c)                                           |
|Artikel 6, lid 3, vierde streepje                                    |Artikel 6, lid 4, onder d)                                           |
|Artikel 6, lid 3, vijfde streepje                                    |Artikel 6, lid 4, onder e)                                           |
|Artikel 6, lid 3, zesde streepje                                     |Artikel 6, lid 4, onder f)                                           |
|Artikel 6, lid 4, eerste alinea, aanhef                              |Artikel 6, lid 5, eerste alinea, aanhef                              |
|Artikel 6, lid 4, eerste alinea, eerste streepje                     |Artikel 6, lid 5, eerste alinea, onder a)                            |
|Artikel 6, lid 4, eerste alinea, tweede streepje                     |Artikel 6, lid 5, eerste alinea, onder b)                            |
|Artikel 6, lid 4, eerste alinea, slotwoorden                         |Artikel 6, lid 5, eerste alinea, aanhef                              |
|Artikel 6, lid 4, tweede alinea                                      |Artikel 6, lid 5, tweede alinea                                      |
|Artikel 7, leden 1 en 2                                              |Artikel 7, leden 1 en 2                                              |
|Artikel 7, lid 3, eerste zin                                         |Artikel 7, lid 3, eerste alinea                                      |
|Artikel 7, lid 3, tweede zin                                         |Artikel 7, lid 3, tweede alinea                                      |
|Artikel 7, lid 3, derde zin                                          |Artikel 7, lid 3, derde alinea                                       |
|Artikel 8, aanhef                                                    |Artikel 8, aanhef                                                    |
|Artikel 8, eerste streepje                                           |Artikel 8, onder a)                                                  |
|Artikel 8, tweede streepje                                           |Artikel 8, onder b)                                                  |
|Artikel 9                                                            |Artikel 9                                                            |
|Artikel 10, lid 1, aanhef                                            |Artikel 10, lid 1, aanhef                                            |
|Artikel 10, lid 1, eerste streepje                                   |Artikel 10, lid 1, onder a)                                          |
|Artikel 10, lid 1, tweede streepje                                   |Artikel 10, lid 1, onder b)                                          |
|Artikel 10, lid 2                                                    |Artikel 10, lid 2                                                    |
|Artikel 11, lid 1                                                    |Artikel 11, lid 1                                                    |
|Artikel 11, lid 2                                                    |Artikel 11, lid 2                                                    |
|Artikel 11, lid 3, onder a)                                          |Artikel 11, lid 3                                                    |
|Artikel 11, lid 3, onder b)                                          |Artikel 11, lid 4                                                    |
|Artikel 11, lid 4                                                    |Artikel 11, lid 5                                                    |
|Artikelen 12, 13 en 14                                               |Artikelen 12, 13 en 14                                               |
|Artikel 15, lid 1                                                    |_____                                                                |
|Artikel 15, lid 2                                                    |_____                                                                |
|Artikel 15, lid 3                                                    |Artikel 15, lid 1,                                                   |
|Artikel 15, lid 4                                                    |Artikel 15, lid 2                                                    |
|Artikel 16                                                           |Artikel 16                                                           |
|Artikel 17                                                           |_____                                                                |
|_____                                                                |Artikel 17                                                           |
|Artikelen 18 en 19                                                   |Artikelen 18 en 19                                                   |
|Bijlage I                                                            |Bijlage I                                                            |
|_____                                                                |Bijlage II                                                           |
|_____                                                                |Bijlage III                                                          |

                                                                  _____________

                                                             -----------------------
[1]   COM(87) 868 PV.
[2]   Zie bijlage 3 bij deel A van die conclusies.
[3]   Uitgevoerd overeenkomstig de mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad: Codificatie van het  acquis  communautaire,
      COM(2001) 645 def.
[4]   Zie bijlage II, deel A, bij dit voorstel.
[5]   PB C
[6]   PB C
[7]   PB L 144 van 4.6.1997, blz. 19. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2005/29/EG (PB L 149 van 11.6.2005, blz. 22).
[8]   Zie bijlage II, deel A.
[9]   COM(1991) 41 def.
[10]  PB L 149 van 11.6.2005, blz. 22.
[11]  PB L 156 van 10.6.1992, blz. 21.
[12]  PB L 298 van 17.10.1989, blz. 23. Richtlijn gewijzigd bij Richtlijn 97/36/EG  van  het  Europees  Parlement  en  de  Raad  (PB  L  202  van
      30.7.1997, blz. 60).
[13]  PBL 311 van 28.11.2001, blz. 67. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1901/2006 (PB L 378 van 27.12.2006, blz. 1).
[14]  PB L 271 van 9.10.2002, blz. 16.
[15]  PB L 372 van 31.12.1985, blz. 31.