CELEX: 52015PC0537
Language: et
Date: 2015-10-22
Title: Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS, millega määratakse kindlaks Euroopa Liidu nimel Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni Euroopa Majanduskomisjoni asjaomastes komiteedes võetav seisukoht seoses ettepanekutega teha muudatusi ÜRO eeskirjades nr 12, 16, 26, 39, 44, 46, 58, 61, 74, 83, 85, 94, 95, 97, 98, 99, 100, 101, 106, 107, 110, 116 ja 127 ning seoses laupkokkupõrget käsitleva uue ÜRO eeskirja ettepanekuga, sõidukite ehitust käsitleva konsolideeritud resolutsiooni (R.E.3) muudatuste ettepanekuga ning sõiduki jõuseadme mõistet käsitleva uue ühisresolutsiooni nr 2 (M.R.2) ettepanekuga

EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,22.10.2015
            COM(2015) 537 final
            2015/0253(NLE)
            Ettepanek:
            NÕUKOGU OTSUS,
            millega määratakse kindlaks Euroopa Liidu nimel Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni Euroopa Majanduskomisjoni asjaomastes komiteedes võetav seisukoht seoses ettepanekutega teha muudatusi ÜRO eeskirjades nr 12, 16, 26, 39, 44, 46, 58, 61, 74, 83, 85, 94, 95, 97, 98, 99, 100, 101, 106, 107, 110, 116 ja 127 ning seoses laupkokkupõrget käsitleva uue ÜRO eeskirja ettepanekuga, sõidukite ehitust käsitleva konsolideeritud resolutsiooni (R.E.3) muudatuste ettepanekuga ning sõiduki jõuseadme mõistet käsitleva uue ühisresolutsiooni nr 2 (M.R.2) ettepanekuga
            
               
         
         
            
               SELETUSKIRI
            
            
               1.ETTEPANEKU TAUST
            
            
               ÜRO Euroopa Majanduskomisjon (UNECE) töötab rahvusvahelisel tasandil välja ühtlustatud nõuded, mille eesmärk on kõrvaldada tehnilised tõkked mootorsõidukite kaubanduselt 1958. aasta muudetud kokkuleppe osaliste vahel ning tagada, et neil sõidukitel oleks kõrge ohutuse- ja keskkonnakaitse tase.
            
            
               Kooskõlas nõukogu 27. novembri 1997. aasta otsusega 97/836/EÜ ühines liit ÜRO Euroopa Majanduskomisjoni (edaspidi „UNECE”) kokkuleppega, milles käsitletakse ratassõidukile ning sellele paigaldatavatele ja/või sellel kasutatavatele seadmetele ja osadele ühtsete tehnonõuete kehtestamist ja nende nõuete alusel väljastatud tunnistuste vastastikust tunnustamist („1958. aasta muudetud kokkulepe”), ning kooskõlas nõukogu 31. jaanuari 2000. aasta otsusega 2000/125/EÜ, mis käsitleb ratassõidukile ning sellele paigaldatavatele ja/või sellel kasutatavatele seadmetele ja osadele üldiste tehniliste normide kehtestamist käsitleva kokkuleppe sõlmimist („paralleelne kokkulepe”), ühines liit paralleelse kokkuleppega.
            
            
               UNECE sõidukite eeskirjade ühtlustamise ülemaailmse foorumi WP29 istungeid peetakse kolm korda aastas: iga kalendriaasta märtsis, juunis ja novembris. Igal istungil võetakse tehnika arengu võimaldamiseks vastu uusi ÜRO eeskirju või olemasolevate ÜRO eeskirjade või ÜRO üldiste tehniliste normide muudatusi. Enne iga WP29 istungit võtab kõnealused muudatused vastu üks kuuest WP29 raames tegutsevast töörühmast.
            
            
               Seejärel toimub WP29 istungil muudatuste, täienduste ja paranduste vastuvõtmise lõplik hääletamine, juhul kui kvoorum on koos ja kui saavutatakse kokkuleppeosaliste kvalifitseeritud häälteenamus. EL on WP29 raames kahe kokkuleppe (1958. ja 1998. aasta kokkuleppe) osaline. Iga kord valmistatakse ette nõukogu otsus (nn megaotsus), mis sisaldab eeskirjade, muudatuste, täienduste ja paranduste nimekirja ja millega volitatakse komisjoni hääletama igal WP29 istungil liidu nimel.
            
            
               Käesolevas nõukogu otsuses määratakse kindlaks liidu seisukoht 9.–13. novembril 2015 toimuval WP29 istungil hääletamiseks esitatud eeskirjade, muudatuste, täienduste ja paranduste kohta.
            
            
               2.HUVITATUD ISIKUTEGA KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED
            
            
               Mootorsõidukite tehnilise komiteega on konsulteeritud ja liikmesriikide ekspertide märkused on arvesse võetud.
            
            
               3.ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG
            
            
               Kavandatud meetmete kokkuvõte
            
            
               Ettepanekus määratakse kindlaks liidu seisukoht ÜRO eeskirjade nr 12, 16, 26, 39, 44, 46, 58, 61, 74, 83, 85, 94, 95, 97, 98, 99, 100, 101, 106, 107, 110, 116 ja 127 muudatuste, laupkokkupõrget käsitleva uue ÜRO eeskirja, sõidukite ehitust käsitleva konsolideeritud resolutsiooni (R.E.3) muudatuste ning sõiduki jõuseadme mõistet käsitleva uue ühisresolutsiooni nr 2 (M.R.2) hääletamisel.
            
            
               Õiguslik alus
            
            
               Käesoleva ettepaneku õiguslik alus on Euroopa Liidu toimimise lepingu artikkel 114 koostoimes artikli 218 lõikega 9.
            
            
               Subsidiaarsuse põhimõte
            
            
               Selliste rahvusvaheliste õigusaktide nagu ÜRO eeskirjade ettepanekute ning ÜRO eeskirjade ja üldiste tehniliste normide eelnõude muudatusettepanekute poolt hääletamine ja nende ülevõtmine liidu mootorsõidukite tüübikinnitussüsteemi on liidu ainupädevuses. See hoiab ära siseturu killustumise ning lisaks tagab võrdväärsed tervishoiu- ja ohutusnormid kogu liidus. Samuti kaasneb sellega mastaabisääst: tooteid saab valmistada kogu liidu ja isegi rahvusvahelise turu jaoks, ilma et neid oleks vaja kohandada igalt liikmesriigilt eraldi tüübikinnituse taotlemiseks.
            
            
               Seepärast on käesolev ettepanek kooskõlas subsidiaarsuse põhimõttega.
            
            
               Proportsionaalsuse põhimõte
            
            
               Nõukogu otsusega volitatakse komisjoni hääletama liidu nimel ja see on vastavalt nõukogu otsuse 97/836/EÜ artikli 5 lõikele 1 proportsionaalne vahend, et määrata kindlaks ÜRO Euroopa Majanduskomisjonis esitatav ühtne ELi seisukoht WP29 istungi päevakorras olevate töödokumentide üle hääletamisel. Käesolev ettepanek on seega kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega, kuna see ei lähe järgmiste eesmärkide saavutamiseks vajalikust kaugemale: tagada nii siseturu nõuetekohane toimimine kui ka avaliku ohutuse ja kaitse kõrge tase.
            
         
         
            
               Vahendi valik
            
            
               Nõukogu otsuse kasutamine on nõutud Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 218 lõikega 9, et kehtestada rahvusvahelise lepinguga sätestatud organis liidu nimel võetavad seisukohad.
            
            
               2015/0253 (NLE)
            
            
               Ettepanek:
            
            
               NÕUKOGU OTSUS,
            
            
               millega määratakse kindlaks Euroopa Liidu nimel Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni Euroopa Majanduskomisjoni asjaomastes komiteedes võetav seisukoht seoses ettepanekutega teha muudatusi ÜRO eeskirjades nr 12, 16, 26, 39, 44, 46, 58, 61, 74, 83, 85, 94, 95, 97, 98, 99, 100, 101, 106, 107, 110, 116 ja 127 ning seoses laupkokkupõrget käsitleva uue ÜRO eeskirja ettepanekuga, sõidukite ehitust käsitleva konsolideeritud resolutsiooni (R.E.3) muudatuste ettepanekuga ning sõiduki jõuseadme mõistet käsitleva uue ühisresolutsiooni nr 2 (M.R.2) ettepanekuga
            
            
               EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artiklit 114 koostoimes artikli 218 lõikega 9,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
            
            
               ning arvestades järgmist:
            
            
               (1)Kooskõlas nõukogu otsusega 97/836/EÜ
                  1
                ühines liit Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni Euroopa Majanduskomisjoni (edaspidi „UNECE”) kokkuleppega, milles käsitletakse ratassõidukile ning sellele paigaldatavatele ja/või sellel kasutatavatele seadmetele ja osadele ühtsete tehnonõuete kehtestamist ja nende nõuete alusel väljastatud tunnistuste vastastikust tunnustamist (edaspidi „1958. aasta muudetud kokkulepe”).
            
            
               (2)Nõukogu otsusega 2000/125/EÜ
                  2
                ühines liit kokkuleppega, mis käsitleb ratassõidukile ning sellele paigaldatavatele ja/või sellel kasutatavatele seadmetele ja osadele üldiste tehniliste normide kehtestamist („paralleelne kokkulepe”).
            
            
               (3)Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiviga 2007/46/EÜ
                  3
                asendati liikmesriikide tüübikinnitussüsteemid liidu tüübikinnitusmenetlusega ning kehtestati ühtlustatud raamistik, mis sisaldab haldusnorme ja üldisi tehnilisi nõudeid kõigile uutele sõidukitele, süsteemidele, osadele ja eraldi seadmestikele. Nimetatud direktiiviga inkorporeeriti ÜRO eeskirjad ELi tüübikinnituse süsteemi kas tüübikinnituse nõuetena või alternatiivina liidu õigusaktidele. Alates asjaomase direktiivi vastuvõtmisest on üha sagedamini hakatud ELi tüübikinnituse raames kaasama liidu õigusaktidesse ÜRO eeskirju.
            
            
               (4)Kogemusi ja tehnika arengut arvesse võttes tuleks nõudeid, mis on seotud ÜRO eeskirjades nr 12, 16, 26, 39, 44, 46, 58, 61, 74, 83, 85, 94, 95, 97, 98, 99, 100, 101, 106, 107, 110, 116 ja 127 ning sõidukite ehitust käsitlevas konsolideeritud resolutsioonis (R.E.3) käsitletud teatavate elementide või tunnusjoontega, kohandada tehnika arenguga.
            
            
               (5)Mootorsõidukite asjakohaste ohutussätete parandamiseks tuleks vastu võtta laupkokkupõrget käsitlev uus ÜRO eeskiri ning sõiduki jõuseadme mõistete ühtlustamiseks tuleks vastu võtta sõiduki jõuseadme mõisteid käsitlev uus ühisresolutsioon nr 2 (M.R.2).
            
            
               (6)Seepärast on vaja kindlaks määrata seisukoht, mis võetakse liidu nimel 1958. aasta muudetud kokkuleppe halduskomitees ja paralleelse kokkuleppe täitevkomitees nimetatud ÜRO dokumentide vastuvõtmise küsimuses,
            
            
               ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
            
            
               Artikkel 1
            
            
               Liidu nimel 1958. aasta muudetud kokkuleppe halduskomitees ja paralleelse kokkuleppe täitevkomitees ajavahemikus 9.–13. novembrini 2015 võetav seisukoht on hääletada käesoleva otsuse lisas loetletud ettepanekute poolt.
            
            
               Artikkel 2
            
         
         
            
               Käesolev otsus jõustub selle vastuvõtmise kuupäeval.
            
            
               Brüssel,
            
            
               
                     Nõukogu nimel
               
               
                     eesistuja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Nõukogu otsus 97/836/EÜ, 27. november 1997, Euroopa Ühenduse ühinemise kohta ÜRO Euroopa Majanduskomisjoni kokkuleppega, milles käsitletakse ratassõidukile ning sellele paigaldatavatele ja/või sellel kasutatavatele seadmetele ja osadele ühtsete tehnonõuete kehtestamist ja nende nõuete alusel väljastatud tunnistuste vastastikust tunnustamist („1958. aasta muudetud kokkulepe”) ( EÜT L 346, 17.12.1997, lk 78).
               
               
                  
                     (2)
                  Nõukogu otsus 2000/125/EÜ, 31. jaanuar 2000, mis käsitleb ratassõidukitele ning nendele paigaldatavatele ja/või nendel kasutatavatele seadmetele ja osadele üldiste tehniliste normide kehtestamist käsitleva kokkuleppe sõlmimist („paralleelne kokkulepe”) ( EÜT L 35, 10.2.2000, lk 12).
               
               
                  
                     (3)
                  Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2007/46/EÜ, 5. september 2007, millega kehtestatakse raamistik mootorsõidukite ja nende haagiste ning selliste sõidukite jaoks mõeldud süsteemide, osade ja eraldi seadmestike kinnituse kohta (raamdirektiiv) (ELT L 263, 9.10.2007, lk 1).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,22.10.2015
            COM(2015) 537 final
            LISA
            järgmise dokumendi juurde:
            Nõukogu otsus,
            millega määratakse kindlaks Euroopa Liidu nimel Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni Euroopa Majanduskomisjoni asjaomastes komiteedes võetav seisukoht seoses ettepanekutega teha muudatusi ÜRO eeskirjades nr 12, 16, 26, 39, 44, 46, 58, 61, 74, 83, 85, 94, 95, 97, 98, 99, 100, 101, 106, 107, 110, 116 ja 127 ning seoses laupkokkupõrget käsitleva uue ÜRO eeskirja ettepanekuga, sõidukite ehitust käsitleva konsolideeritud resolutsiooni (R.E.3) muudatuste ettepanekuga ning sõiduki jõuseadme mõistet käsitleva uue ühisresolutsiooni nr 2 (M.R.2) ettepanekuga
            
               
         
         
            
               LISA
            
            
                     
                        Eeskirja nr 12 (roolimehhanism) 04-seeria muudatuste 4. täienduse ettepanek
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/92
                     
                  
               
                     
                        Eeskirja nr 16 (turvavööd) 06-seeria muudatuste 6. täienduse ettepanek
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/93
                     
                  
               
                     
                        Eeskirja nr 26 (väljaulatuvad osad) 03-seeria muudatuste 3. täienduse ettepanek
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/82
                     
                  
               
                     
                        Eeskirja nr 39 (kiirusemõõdik ja läbisõidumõõdik) 01-seeria muudatuste ettepanek
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/83
                     
                  
               
                     
                        Eeskirja nr 44 (lapse turvasüsteemid) 04-seeria muudatuste 10. täienduse ettepanek
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/94
                     
                  
               
                     
                        Eeskirja nr 46 (kaudse nähtavuse seadmed) 04-seeria muudatuste 2. täienduse ettepanek
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/84
                     
                  
               
                     
                        Eeskirja nr 58 (tagumine allasõidutõke) 03-seeria muudatuste ettepanek
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/85
                     
                  
               
                     
                        Eeskirja nr 61 (tarbesõidukite väljaulatuvad osad) 3. täienduse ettepanek 
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/86
                     
                  
               
                     
                        Eeskirja nr 74 (valgustus- ja valgussignaalseadmete paigaldamine (mopeedid)) 01-seeria muudatuste 8. täienduse 1. paranduse ettepanek
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/79
                     
                  
               
                     
                        Eeskirja nr 83 (M1- ja N1-kategooria sõidukite heide) 05-seeria muudatuste 11. täienduse ettepanek
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/100
                     
                  
               
                     
                        Eeskirja nr 83 (M1- ja N1-kategooria sõidukite heide) 06-seeria muudatuste 6. täienduse ettepanek
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/101
                     
                  
               
                     
                        Eeskirja nr 85 (kasuliku võimsuse mõõtmine) algversiooni 7. täienduse ettepanek
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/102
                     
                  
               
                     
                        Eeskirja nr 94 (laupkokkupõrge) 02-seeria muudatuste 6. täienduse ettepanek
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/95
                     
                  
               
                     
                        Eeskirja nr 94 (laupkokkupõrge) 03-seeria muudatuste ettepanek
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/96
                     
                  
               
                     
                        Eeskirja nr 95 (külgkokkupõrge) 03-seeria muudatuste 5. täienduse ettepanek
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/97
                     
                  
               
                     
                        Eeskirja nr 97 (sõiduki alarmsüsteemid) 01-seeria muudatuste 8. täienduse ettepanek 
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/87
                     
                  
               
                     
                        Eeskirja nr 98 (gaaslahendusvalgusallikaga esituled) 01-seeria muudatuste 7. täienduse ettepanek
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/80
                     
                  
               
                     
                        Eeskirja nr 99 (gaaslahendusvalgusallikas) 11. täienduse ettepanek
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/81
                     
                  
               
                     
                        Eeskirja nr 100 (elektrijõuallikaga sõidukid) 02-seeria muudatuste 3. täienduse ettepanek
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/98
                     
                  
               
                     
                        Eeskirja nr 101 (CO2-heitkogused/kütusekulu) 01-seeria muudatuste 6. täienduse ettepanek
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/103
                     
                  
               
                     
                        Eeskirja nr 106 (põllutöömasinate rehvid) 13. täienduse ettepanek
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/109
                     
                  
               
                     
                        Eeskirja nr 107 (busside üldine ehitus) 06-seeria muudatuste 4. täienduse ettepanek
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/88
                     
                  
               
                     
                        Eeskirja nr 107 (busside üldine ehitus) 05-seeria muudatuste 4. täienduse ettepanek
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/104
                     
                  
               
                     
                        Eeskirja nr 110 (kütusena surumaagaasi ja/või veeldatud maagaasi kasutavate mootorsõidukite eriosad) 01-seeria muudatuste 4. täienduse ettepanek
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/89
                     
                  
               
                     
                        Eeskirja nr 116 (sõiduki alarmsüsteemid) 5. täienduse ettepanek
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/91
                     
                  
               
                     
                        Eeskirja nr 127 (jalakäijate ohutus) 02-seeria muudatuste ettepanek
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/99
                     
                  
               
                     
                        Laupkokkupõrget ja eelkõige turvasüsteemide toimimist käsitleva uue eeskirja ettepanek
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/105
                     
                  
               
                     
                        Laupkokkupõrget ja eelkõige turvasüsteemide toimimist käsitleva uue eeskirja 01-seeria muudatuste ettepanek
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/106
                     
                  
               
                     
                        Sõidukite ehitust käsitleva konsolideeritud resolutsiooni (R.E.3) muudatusettepanek
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/111
                     
                  
               
                     
                        Sõiduki jõuseadme mõisteid käsitleva uue ühisresolutsiooni nr 2 (M.R.2) ettepanek
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/110