CELEX: 
Language: pl
Date: 2019-03-13 00:00:00
Title: ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) …/… dotyczące kryteriów, jakie mają spełniać podmioty profesjonalne, aby spełniać warunki określone w art. 89 ust. 1 lit. a) rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/2031, oraz procedur służących zapewnieniu, że te kryteria zostały spełnione

UZASADNIENIE
            
            
               1.KONTEKST AKTU DELEGOWANEGO
            
            
               Zgodnie z art. 79 ust. 1 lit. a) rozporządzenia (UE) 2016/2031, do przemieszczania określonych roślin, produktów roślinnych i innych przedmiotów na terytorium Unii wymagane są paszporty roślin. Paszporty te poświadczają, że dane rośliny, produkty roślinne lub inne przedmioty spełniają wymogi określone w art. 85 i 86 tego rozporządzenia, to znaczy są wolne od agrofagów kwarantannowych dla Unii oraz, w stosownych przypadkach, są zgodne ze środkami dotyczącymi regulowanych agrofagów niekwarantannowych dla Unii. Służy to zapewnieniu, aby rośliny nie stwarzały ryzyka fitosanitarnego dla Unii. W związku z tym, ze względu na naukowo-techniczny charakter paszportów roślin do ich wydawania uprawnione są wyłącznie upoważnione podmioty znajdujące się pod nadzorem właściwych organów. 
            
            
               Art. 89 ust. 1 lit. a) rozporządzenia (UE) 2016/2031 ustanawia przepisy dotyczące upoważniania podmiotów profesjonalnych do wydawania paszportów roślin oraz określa warunki, które mają spełniać te podmioty. Powinny one posiadać wiedzę niezbędną do przeprowadzania ocen, o których mowa w art. 87 tego rozporządzenia, dotyczących agrofagów kwarantannowych dla Unii, środków przyjętych na podstawie art. 30 ust. 1, agrofagów kwarantannowych dla strefy chronionej i regulowanych agrofagów niekwarantannowych dla Unii, a także oznak występowania tych agrofagów, powodowanych przez nie objawów oraz środków zapobiegania występowaniu i rozprzestrzenianiu się tych agrofagów.
            
            
               W związku z powyższym, aby zapewnić spełnienie przez podmioty profesjonalne powyższych warunków, art. 89 ust. 2 uprawnia Komisję do uzupełnienia rozporządzenia (UE) 2016/2031 o kryteria, jakie mają spełniać podmioty, aby spełniać warunki określone w art. 89 ust. 1 lit. a), oraz o procedury służące zapewnieniu, że te kryteria zostały spełnione.
            
            
               2.KONSULTACJE PRZEPROWADZONE PRZED PRZYJĘCIEM AKTU
            
            
               W dniach 24 stycznia 2018 r., 5 września 2018 r. i 22 stycznia 2019 r. Komisja przeprowadziła konsultacje z grupą ekspertów ds. zdrowia roślin.
            
            
               Niniejszy projekt aktu delegowanego został poddany pod konsultacje z ogółem społeczeństwa między 28 listopada a 26 grudnia 2018 r. za pośrednictwem portalu „Lepsze stanowienie prawa”. Otrzymano w sumie 4 odpowiedzi, które są publicznie dostępne.
            
            
               3.ASPEKTY PRAWNE AKTU DELEGOWANEGO
            
            
               Akt delegowany przewiduje kryteria, jakie mają spełniać podmioty profesjonalne, aby uzyskać upoważnienie do wydawania paszportów roślin, oraz procedury służące zapewnieniu, że te kryteria zostały spełnione, zgodnie z art. 89 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2016/2031.
            
            
               ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) …/…
            
            
               z dnia 13.3.2019 r.
            
            
               dotyczące kryteriów, jakie mają spełniać podmioty profesjonalne, aby spełniać warunki określone w art. 89 ust. 1 lit. a) rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/2031, oraz procedur służących zapewnieniu, że te kryteria zostały spełnione
            
            
               KOMISJA EUROPEJSKA,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
            
            
               uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/2031 z dnia 26 października 2016 r. w sprawie środków ochronnych przeciwko agrofagom roślin, zmieniające rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 228/2013, (UE) nr 652/2014 i (UE) nr 1143/2014 oraz uchylające dyrektywy Rady 69/464/EWG, 74/647/EWG, 93/85/EWG, 98/57/WE, 2000/29/WE, 2006/91/WE i 2007/33/WE
                  1
               , w szczególności jego art. 89 ust. 2,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)Rozporządzenie (UE) 2016/2031 stanowi, że paszporty roślin wydaje się na potrzeby przemieszczania określonych roślin, produktów roślinnych i innych przedmiotów na terytorium Unii oraz do strefy chronionej lub wewnątrz niej.
            
            
               (2)W celu zapewnienia, aby informacje zawarte w paszporcie roślin oraz ocena niezbędna do wydania paszportu roślin opierały się na rzetelnej eksperckiej wiedzy naukowo-technicznej, do wydawania paszportów upoważnione są wyłącznie podmioty profesjonalne znajdujące się pod nadzorem właściwych organów.
            
         
         
            
               (3)Należy ustanowić pewne kryteria służące zapewnieniu, aby podmioty profesjonalne miały niezbędną wiedzę na temat przepisów dotyczących agrofagów, które mogą wywierać szkodliwy wpływ na niektóre rośliny, produkty roślinne lub inne przedmioty, oraz na temat środków zapobiegania występowaniu i rozprzestrzenianiu się tych agrofagów. 
            
            
               (4)Niezbędna jest procedura służąca zapewnieniu, aby wszystkie kryteria, o których mowa w art. 89 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2016/2031 były spełnione, w celu zapewnienia, aby wszystkie upoważnione podmioty były świadome, jakie informacje są niezbędne do wydania paszportu roślin. Właściwe organy powinny w związku z tym udostępnić wytyczne techniczne zawierające informacje na temat biologii agrofagów oraz ich wektorów, na temat istotnych aspektów biologii roślin, produktów roślinnych i innych przedmiotów jako ich żywicieli oraz na temat przeprowadzania ocen, zapobiegania występowania i rozprzestrzenianiu się danych agrofagów i opracowania planu działania. 
            
            
               (5)Aby zapewnić właściwym organom i podmiotom profesjonalnym wystarczająco dużo czasu na przygotowanie się do wdrożenia powyższych przepisów, niniejsze rozporządzenie powinno być stosowane od dnia 14 grudnia 2020 r.,
            
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
            
            
               Artykuł 1
               Kryteria, jakie mają spełniać podmioty profesjonalne upoważnione do wydawania paszportów roślin 
            
            
               Aby kwalifikować się do otrzymania upoważnienia do wydawania paszportów roślin, podmioty profesjonalne muszą spełniać poniższe kryteria:
            
            
               a)wykazać właściwemu organowi niezbędną znajomość obowiązujących przepisów w zakresie ocen przeprowadzanych zgodnie z art. 87 rozporządzenia (UE) 2016/2031, dotyczących agrofagów kwarantannowych dla Unii, agrofagów objętych środkami przyjętymi na podstawie art. 30 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2016/2031, agrofagów kwarantannowych dla strefy chronionej oraz regulowanych agrofagów niekwarantannowych dla Unii mogących wywierać szkodliwy wpływ na dane rośliny, produkty roślinne i inne przedmioty;
            
            
               b)wykazać właściwemu organowi niezbędną znajomość dobrych praktyk, środków i innych działań wymaganych, aby zapobiegać występowaniu i rozprzestrzenianiu się agrofagów, o których mowa w lit. a);
            
            
               c)dysponować skutecznym planem działania w razie podejrzenia lub stwierdzenia występowania agrofagów, o których mowa w lit. a), wywierających lub mogących wywierać szkodliwy wpływ na ich rośliny, produkty roślinne i inne przedmioty;
            
            
               d)wykazać właściwemu organowi wiedzę i kompetencje niezbędne do przeprowadzania wymaganych ocen roślin, produktów roślinnych i innych przedmiotów w zakresie występowania odpowiednich agrofagów oraz do zastosowania środków, o których mowa w lit. b); 
            
            
               e)wykazać właściwemu organowi, że posiadają lub mają dostęp do sprzętu i urządzeń niezbędnych do przeprowadzania wymaganych ocen roślin, produktów roślinnych i innych przedmiotów oraz że są zdolne do zastosowania środków, o których mowa w lit. b);
            
            
               f)wyznaczyć osobę do kontaktów odpowiedzialną za komunikację z właściwym organem w zakresie przepisów niniejszego rozporządzenia oraz podać dane kontaktowe tej osoby do wiadomości właściwego organu. 
            
            
               Artykuł 2
               Procedury zapewniające spełnienie kryteriów przez podmioty profesjonalne
            
            
               1.Właściwy organ zapewnia podmiotom profesjonalnym dostęp do wytycznych technicznych dotyczących kryteriów, które należy spełnić w odniesieniu do ocen związanych z wydawaniem paszportów roślin. 
            
            
               Te wytyczne techniczne są dostępne na oficjalnej stronie internetowej właściwego organu i uwzględniają wszystkie następujące elementy:
            
            
               a)informacje na temat biologii agrofagów i ich wektorów oraz na temat istotnych aspektów biologii żywicieli tych agrofagów;
            
            
               b)informacje na temat oznak występowania tych agrofagów, objawów porażenia roślin, produktów roślinnych lub innych przedmiotów przez te agrofagi oraz warunków przeprowadzania kontroli wizualnych, a także pobierania próbek i przeprowadzania testów;
            
            
               c)informacje na temat dobrych praktyk, środków i innych działań podejmowanych, aby zapobiegać występowaniu i rozprzestrzenianiu się agrofagów, o których mowa w art. 1 lit. a);
            
            
               d)informacje na temat opracowania i treści planu działania, o którym mowa w art. 1 lit. c).
            
            
               2.Właściwe organy podejmują wszelkie właściwe środki weryfikacji, czy podmioty profesjonalne spełniają kryteria określone w ust. 1. 
            
         
         
            
               Artykuł 3
               Wejście w życie i data rozpoczęcia stosowania
            
            
               Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
            
            
               Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 14 grudnia 2020 r.
            
            
               Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
            
            
               Sporządzono w Brukseli dnia 13.3.2019 r.
            
            
               
                     W imieniu Komisji
               
               
                     Przewodniczący
                     Jean-Claude JUNCKER
               
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Dz.U. L 317 z 23.11.2016, s. 4.