CELEX: 32013D0767
Language: fi
Date: 2013-12-16 00:00:00
Title: 2013/767/EU: Komission päätös, annettu 16 päivänä joulukuuta 2013 , yhteiseen maatalouspolitiikkaan kuuluvia kysymyksiä koskevan kansalaisvuoropuhelun puitteiden vahvistamisesta ja päätöksen 2004/391/EY kumoamisesta

17.12.2013   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               L 338/115
            
         KOMISSION PÄÄTÖS,
   annettu 16 päivänä joulukuuta 2013,
   yhteiseen maatalouspolitiikkaan kuuluvia kysymyksiä koskevan kansalaisvuoropuhelun puitteiden vahvistamisesta ja päätöksen 2004/391/EY kumoamisesta
   (2013/767/EU)
   EUROOPAN KOMISSIO, joka
   ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
   sekä katsoo seuraavaa:
   
               (1)
            
            
               Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 38 artiklassa määrätään, että unioni määrittelee yhteisen maatalouspolitiikan ja toteuttaa sitä.
            
         
               (2)
            
            
               Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 11 artiklan 2 kohdan mukaisesti toimielimet käyvät avointa ja säännöllistä vuoropuhelua etujärjestöjen ja kansalaisyhteiskunnan kanssa. Yhteiseen maatalouspolitiikkaan kuuluvia kysymyksiä koskevan vuoropuhelun puitteet ovat olemassa vuodesta 1962 lähtien. Komission päätöksessä 2004/391/EY (1) säädetään meneillään olevan vuoropuhelun puitteista.
            
         
               (3)
            
            
               Avoimuuden lisäämiseksi ja edustettuina olevien eturyhmien välisen tasapainon parantamiseksi on tarpeen tarkistaa maatalouskysymyksiä käsittelevissä neuvoa-antavissa ryhmissä käytävää vuoropuhelua ja vahvistaa kansalaisvuoropuhelun puitteet maatalouden ja maaseudun kehittämisen alalla, kansainväliset näkökohdat mukaan luettuina, sekä määritellä ryhmien rakenne ja tehtävät.
            
         
               (4)
            
            
               Kansalaisvuoropuheluun osallistuvien ryhmien olisi avustettava komissiota ja edistettävä säännöllistä vuoropuhelua kaikista yhteiseen maatalouspolitiikkaan, maaseudun kehittämispolitiikka mukaan luettuna, ja sen täytäntöönpanoon liittyvistä kysymyksistä sekä erityisesti komission niiden osana toteuttamista toimenpiteistä, maataloutta koskevat kansainväliset kysymykset mukaan luettuina, käynnistettävä kokemusten ja hyvien toimintatapojen vaihto, annettava neuvoja politiikan alalla ja lausuntoja erityiskysymyksistä maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosaston pyynnöstä tai omasta aloitteestaan sekä seurata politiikan kehitystä.
            
         
               (5)
            
            
               Kansalaisvuoropuheluun osallistuvien ryhmien olisi muodostuttava vähintään Euroopan laajuisista valtiosta riippumattomista järjestöistä, etujärjestöt, sosiaalis-taloudelliset eturyhmät, kansalais- ja ammattijärjestöt mukaan luettuina, jotka on merkitty yhteiseen Euroopan avoimuusrekisteriin.
            
         
               (6)
            
            
               Ryhmille annettujen tehtävien hoitamisen helpottamiseksi on tarpeen säätää niiden toimintaa koskevista säännöistä.
            
         
               (7)
            
            
               Henkilötietojen käsittelyssä olisi noudatettava Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EY) N:o 45/2001 (2).
            
         
               (8)
            
            
               Päätös 2004/391/EY olisi kumottava,
            
         ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
   1 artikla
   Kohde
   Tässä päätöksessä luodaan puitteet maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosaston pääjohtajan, jäljempänä ’pääjohtaja’, komission asiantuntijaryhmiä koskevan puitesäännön (3) mukaisesti perustamille yhteiseen maatalouspolitiikkaan kuuluvia kysymyksiä käsittelevään kansalaisvuoropuheluun osallistuville ryhmille, jäljempänä ’ryhmät’.
   2 artikla
   Tehtävät
   Ryhmien tehtävänä on
   
               a)
            
            
               käydä säännöllistä vuoropuhelua kaikista yhteiseen maatalouspolitiikkaan, maaseudun kehittämispolitiikka mukaan luettuna, ja sen täytäntöönpanoon liittyvistä kysymyksistä sekä erityisesti komission niiden osana toteuttamista toimenpiteistä, maataloutta koskevat kansainväliset kysymykset mukaan luettuina;
            
         
               b)
            
            
               edistää kokemusten ja hyvien toimintatapojen vaihtoa a alakohdassa tarkoitetuilla aloilla;
            
         
               c)
            
            
               avustaa komissiota ja antaa neuvoja a alakohdassa tarkoitetuilla politiikan aloilla;
            
         
               d)
            
            
               antaa lausuntoja erityiskysymyksistä joko maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosaston, jäljempänä ’pääosasto’, pyynnöstä kyseisessä pyynnössä vahvistetussa määräajassa tai omasta aloitteestaan;
            
         
               e)
            
            
               seurata politiikan kehitystä a alakohdassa tarkoitetuilla aloilla.
            
         3 artikla
   Kuuleminen
   1.   Pääosasto voi kuulla ryhmiä kaikista 2 artiklan a alakohdassa tarkoitetuista kysymyksistä.
   2.   Ryhmän puheenjohtaja voi läheisessä yhteistyössä varapuheenjohtajien kanssa kehottaa komissiota kuulemaan ryhmää jostakin tietystä kysymyksestä.
   4 artikla
   Jäsenten nimittäminen
   1.   Pääjohtaja päättää ryhmien kokoonpanosta hakemuspyynnön perusteella.
   2.   Ryhmien olisi muodostuttava vähintään Euroopan laajuisista valtiosta riippumattomista järjestöistä, etujärjestöt, sosiaalis-taloudelliset eturyhmät, kansalais- ja ammattijärjestöt mukaan luettuina, jotka on merkitty yhteiseen Euroopan avoimuusrekisteriin. Ryhmien jäseninä voivat olla kaikki asian kannalta merkitykselliset intressijärjestöt.
   3.   Pääjohtaja päättää ryhmien lukumäärästä ja koosta kansalaisyhteiskunnan yhteistä maatalouspolitiikkaa kohtaan osoittamien intressien perusteella. Luettelo ryhmistä julkaistaan komission asiantuntijaryhmien ja muiden vastaavien elinten rekisterissä, jäljempänä ’rekisteri’, sekä omalla verkkosivustolla. Pääjohtaja varmistaa, että kaikki 2 kohdassa tarkoitetut etujärjestöt ovat tasapuolisesti edustettuina. Hänen on erityisesti varmistettava tasapaino taloudellisten ja muiden kuin taloudellisten etujen välillä.
   4.   Pääjohtaja valitsee jäsenjärjestöt hakemuspyyntöön vastanneiden järjestöjen joukosta. Hän voi myös nimetä uuden jäsenjärjestön, jos paikkoja jää täyttämättä tai vapautuu.
   5.   Jäsenjärjestöt nimetään seitsemäksi vuodeksi. Jäsenjärjestö voidaan korvata ryhmässä toisella ennen seitsenvuotisen toimikauden päättymistä, jos se
   
               a)
            
            
               ei enää pysty osallistumaan tehokkaasti ryhmän työhön;
            
         
               b)
            
            
               eroaa ryhmästä;
            
         
               c)
            
            
               ei nimeä säännöllisesti asiantuntijoita ryhmän kokouksiin;
            
         
               d)
            
            
               ei enää täytä 2 kohdassa säädettyjä edellytyksiä, tai
            
         
               e)
            
            
               ei noudata perussopimuksen 339 artiklassa määrättyä vaatimusta tietojen salassapitovelvollisuudesta.
            
         6.   Jäsenjärjestöjen on nimettävä ryhmien kokouksiin osallistuvat asiantuntijat esityslistalla olevien kohtien perusteella ja ilmoitettava pääosastolle nimeämiensä asiantuntijoiden henkilöllisyys viimeistään kolme työpäivää ennen kokousta.
   7.   Pääosasto kutsuu jäsenjärjestöjen nimeämät asiantuntijat osallistumaan ryhmien kokouksiin. Jos jäsenjärjestö ei ole ilmoittanut pääosastolle asiantuntijoiden henkilöllisyyttä 6 kohdassa säädetyssä määräajassa, pääosasto voi kieltäytyä kutsumasta näitä asiantuntijoita kyseiseen kokoukseen.
   8.   Jäsenjärjestöjen nimet julkaistaan komission asiantuntijaryhmien ja muiden vastaavien elinten rekisterissä sekä omalla verkkosivustolla.
   9.   Henkilötietoja kerättäessä, käsiteltäessä ja julkaistaessa noudatetaan asetusta (EY) N:o 45/2001.
   5 artikla
   Toiminta
   1.   Kukin ryhmä valitsee ensimmäisessä kokouksessaan jäsentensä joukosta puheenjohtajan ja kaksi varapuheenjohtajaa ensimmäisessä äänestyksessä läsnä olevien asiantuntijoiden kahden kolmasosan enemmistöllä ja myöhemmissä äänestyksissä läsnä olevien asiantuntijoiden yksinkertaisella enemmistöllä. Varapuheenjohtajat valitaan muiden kuin sen järjestön edustajien joukosta, johon puheenjohtaja kuuluu. Kahden varapuheenjohtajan on edustettava eri järjestöjä. Valinta tapahtuu komission edustajan valvonnassa salaisella äänestyksellä, elleivät kaikki läsnä olevat asiantuntijat nimenomaisesti päätä toisin.
   2.   Puheenjohtajan ja kahden varapuheenjohtajan toimikausi on yksi vuosi, ja se voidaan uusia. Puheenjohtajan toimikausi voi olla enintään kaksi peräkkäistä toimikautta. Uusia puheenjohtajia valittaessa ryhmän on varmistettava, etteivät nämä edusta samoja järjestöjä kuin edeltäjänsä.
   3.   Puheenjohtaja määrittelee pääosaston suostumuksella läheisessä yhteistyössä varapuheenjohtajien kanssa ja ryhmässä edustettuina olevia järjestöjä kuullen kokousten esityslistaan sisällytettävät kysymykset vähintään 25 työpäivää ennen kutakin kokousta. Pääosasto lähettää järjestöille esityslistat pääsääntöisesti 20 työpäivää ennen kokousta mieluiten sähköisesti.
   4.   Lukuun ottamatta 1 kohdassa tarkoitettuja vaaleja ryhmän keskustelujen lopussa ei järjestetä äänestystä. Jos ryhmä on yksinmielinen pääosaston pyytämästä lausunnosta tai omasta aloitteestaan antamasta päätöslauselmasta, se laatii yhteiset päätelmät ja liittää ne yhteenvetokertomukseen. Ryhmän suosituksesta komissio antaa ryhmän työn tulokset tiedoksi muille EU:n toimielimille.
   5.   Puheenjohtaja on vastuussa siitä, että kertomuksessa on yksityiskohtaiset pöytäkirjat kustakin kokouksesta, sekä kertomusluonnoksen toimittamisesta pääosastolle 20 työpäivän kuluttua kokouksesta. Pääosasto voi muuttaa puheenjohtajan kertomusluonnosta ennen sen jakamista ja ryhmän sen jälkeen antamaa hyväksyntää.
   6.   Ryhmä voi pääosaston suostumuksella perustaa työryhmiä tarkastelemaan tiettyjä kysymyksiä ryhmän määrittelemän toimeksiannon mukaisesti. Työryhmien kokousten puheenjohtajina toimivat komission edustajat. Tällaiset työryhmät hajotetaan heti, kun ne ovat suorittaneet toimeksiantonsa.
   7.   Pääosasto voi kutsua käsiteltävänä olevaa asiaa hyvin tuntevia, ryhmän ulkopuolisia asiantuntijoita osallistumaan tilapäisesti ryhmän tai työryhmän työskentelyyn. Lisäksi komission edustaja voi myöntää tarkkailijan aseman 4 artiklan 2 kohdassa määritellyille henkilöille tai järjestöille siltä osin kuin se ei vaaranna ryhmien tai työryhmien tasapainoa. Tarkkailijoilla on puheenjohtajan pyynnöstä läsnä olevan korkeimman komission edustajan suostumuksella puheoikeus. Henkilöt tai järjestöt, joilla on tarkkailijan asema, eivät osallistu 1 kohdassa tarkoitettuihin äänestyksiin.
   8.   Ryhmien jäsenten ja heidän edustajiensa sekä kutsuttujen asiantuntijoiden ja henkilöiden tai järjestöjen, joilla on 7 kohdassa tarkoitettu tarkkailijan asema, on noudatettava perussopimuksissa ja niiden täytäntöönpanosäännöissä vahvistettua salassapitovelvollisuutta sekä unionin turvaluokiteltujen tietojen suojelua koskevia komission turvallisuussääntöjä, jotka vahvistetaan komission päätöksen 2001/844/EY, EHTY, Euratom (4) liitteessä. Komissio voi toteuttaa asianmukaisia toimenpiteitä, jos nämä henkilöt eivät noudata näitä velvollisuuksia.
   9.   Ryhmien ja työryhmien kokoukset pidetään pääsääntöisesti komission tiloissa. Komissio huolehtii sihteeripalveluista. Ryhmien ja työryhmien kokouksista sopii pääosasto. Ryhmien ja niiden työryhmien kokouksissa voi olla läsnä muita komission virkamiehiä, joita asia koskee.
   10.   Komissio julkaisee kaikki ryhmien toimintaan liittyvät merkitykselliset asiakirjat, kuten esityslistat, pöytäkirjat, loppu- tai osapäätelmät ja työasiakirjat, omalla verkkosivulla, jolle on linkki komission asiantuntijaryhmien ja muiden vastaavien elinten rekisteristä. Järjestelmällisestä julkaisemisesta voidaan poiketa silloin, kun asiakirjan tietojen ilmaiseminen loukkaisi julkisen tai yksityisen edun suojaa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1049/2001 (5) 4 artiklan mukaisesti.
   6 artikla
   Kokouskulut
   1.   Ryhmien ja työryhmien toimintaan osallistuvat henkilöt eivät saa palkkiota tehtäviensä hoitamisesta.
   2.   Ryhmien ja työryhmien toimintaan osallistuvien asiantuntijoiden matka- ja oleskelukustannukset korvataan komission voimassa olevien määräysten mukaisesti.
   3.   Edellä olevassa 2 kohdassa tarkoitetut kulut korvataan vuosittaisessa määrärahojen kohdentamismenettelyssä käytettävissä olevien määrärahojen rajoissa.
   7 artikla
   Kumoaminen
   Kumotaan päätös 2004/391/EY 1 päivästä heinäkuuta 2014.
   8 artikla
   Voimaantulo
   Tämä päätös tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
   Sitä sovelletaan 1 päivästä heinäkuuta 2014.
   
      Tehty Brysselissä 16 päivänä joulukuuta 2013.
      
         
            Komission puolesta
         
         
            Puheenjohtaja
         
         José Manuel BARROSO
      
   
   
      (1)  Komission päätös 2004/391/EY, tehty 23 päivänä huhtikuuta 2004, yhteiseen maatalouspolitiikkaan kuuluvia kysymyksiä käsittelevistä neuvoa-antavista ryhmistä (EUVL L 120, 24.4.2004, s. 50).
   
      (2)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 45/2001, annettu 18 päivänä joulukuuta 2000, yksilöiden suojelusta yhteisöjen toimielinten ja elinten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta (EYVL L 8, 12.1.2001, s. 1).
   
      (3)  K(2010) 7649.
   
      (4)  Komission päätös 2001/844/EY, EHTY, Euratom, tehty 29 päivänä marraskuuta 2001, komission sisäisten menettelysääntöjen muuttamisesta (EYVL L 317, 3.12.2001, s. 1).
   
      (5)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1049/2001, annettu 30 päivänä toukokuuta 2001, Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi (EYVL L 145, 31.5.2001, s. 43).