CELEX: 32007D0005(01)
Language: hr
Date: 2007-07-03 00:00:00
Title: 2007/497/EZ: Odluka Europske središnje banke od 3. srpnja 2007. o utvrđivanju Pravila o nabavi (ESB/2007/5)

34                     HR                                    Službeni list Europske unije                                              10/Sv. 7
32007D0005(01)
L 184/34                                                 SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE                                               14.7.2007.
                                                 ODLUKA EUROPSKE SREDIŠNJE BANKE
                                                                od 3. srpnja 2007.
                                                         o utvrđivanju Pravila o nabavi
                                                                    (ESB/2007/5)
                                                                    (2007/497/EZ)
IZVRŠNI ODBOR EUROPSKE SREDIŠNJE BANKE,                                        (3)    ESB poštuje opća načela prava o nabavi u skladu s Direk­
                                                                                      tivom o nabavi i Financijskom uredbom,
uzimajući u obzir članak 11. stavak 6. Statuta Europskog
                                                                               ODLUČIO JE:
sustava središnjih banaka i Europske središnje banke,
                                                                                                          POGLAVLJE I.
uzimajući u obzir Odluku ESB/2004/2 od 19. veljače 2004. o
donošenju Poslovnika Europske središnje banke (1), a posebno                                            OPĆA PRAVILA
njezin članak 19.,
                                                                                                           Članak 1.
                                                                                                           Definicije
                                                                               Za potrebe ove Odluke primjenjuju se sljedeće definicije:
budući da:
                                                                               (a) „ugovor” znači naplatni ugovor sklopljen u pisanom obliku
                                                                                   između ESB-a i jednog ili više gospodarskih subjekata, a čiji
                                                                                   je predmet izvođenje radova, isporuka robe ili pružanje
(1)     Europska središnja banka (ESB) obvezna je poštivati                        usluga;
        načelo učinkovitosti te pri nabavi robe, usluga i radova
        nastoji ostvariti najbolju vrijednost za novac.
                                                                               (b) „ugovor o radovima” znači ugovor čiji je predmet izvođenje
                                                                                   radova ili projektiranje i izvođenje radova. Pojam „posao”
(2)     Direktiva 2004/18/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od                      znači rezultat gradnje ili građevinskih radova u cjelini koji
        31. ožujka 2004. o usklađivanju postupaka za sklapanje                     je sam po sebi dovoljan da ispuni gospodarsku ili tehničku
        ugovora o javnim radovima, ugovora o javnoj nabavi                         funkciju;
        robe te ugovora o javnim uslugama (2) (Direktiva o
        nabavi) i Uredba Vijeća (EZ, Euratom) br. 1605/2002
        od 25. lipnja 2002. o Financijskoj uredbi primjenjivoj
        na opći proračun Europskih zajednica (3) (Financijska
        uredba) ne primjenjuju se na ESB.
                                                                               (c) „ugovor o nabavi robe” znači ugovor osim ugovora iz
                                                                                   stavka (b), čiji je predmet kupnja robe, najam robe, zakup
(1) SL L 80, 18.3.2004., str. 33.
                                                                                   robe ili leasing s opcijom kupnje ili bez te opcije. Ugovor
(2) SL L 134, 30.4.2004., str. 114. Direktiva kako je zadnje izmijenjena
    Direktivom Vijeća 2006/97/EZ (SL L 363, 20.12.2006., str. 107.).               čiji je predmet isporuka robe, a koji uključuje i povezane
(3) SL L 248, 16.9.2002., str. 1. Uredba kako je izmijenjena Uredbom               poslove postavljanja i instalacije, smatra se „ugovorom o
    (EZ, Euratom) br. 1995/2006 (SL L 390, 30.12.2005., str. 1.).                  nabavi robe”;
 ---pagebreak--- 10/Sv. 7                HR                                  Službeni list Europske unije                                                      35
(d) „ugovor o uslugama” znači ugovor koji nije ugovor o rado­                 (l)   „elektronička dražba” znači postupak koji se ponavlja i koji
      vima ili ugovor o nabavi robe čiji je predmet pružanje                        uključuje elektronički sustav za predstavljanje novih cijena,
      usluga. Ugovor čiji su predmet roba i usluge smatra se                        izmijenjenih naniže, i/ili novih vrijednosti koje se odnose
      „ugovorom o uslugama” ako procijenjena vrijednost tih                         na određene elemente ponuda, a odvija se nakon početne
      usluga prelazi vrijednost robe obuhvaćene tim ugovorom.                       potpune procjene ponuda i omogućuje njihovo rangiranje
      Ugovor čiji su predmet usluge, a koji uključuje aktivnosti                    pomoću automatskih metoda procjene;
      povezane s radovima koji su samo sporedni uz glavni
      predmet ugovora smatra se ugovorom o uslugama;
                                                                              (m) „poziv na dostavu ponude” znači poziv poslan natjecate­
                                                                                    ljima ili gospodarskim subjektima da podnesu ponudu u
(e) „okvirni sporazum” znači sporazum između ESB-a i jednog                         kojoj je određen postupak nabave, zahtjevi ESB-a i
      ili više gospodarskih subjekata svrha kojega je utvrditi                      ugovorni uvjeti;
      uvjete pod kojima se sklapaju ugovori koji se dodjeljuju
      tijekom određenog razdoblja, a posebno u smislu cijene i,
      prema potrebi, predviđenih količina;
                                                                              (n) „pisani” ili „u pisanom obliku” znači svaki iskaz koji se
                                                                                    sastoji od riječi ili brojeva koji se mogu čitati, umnožavati
                                                                                    i naknadno slati. Može uključivati podatke koji se prenose i
(f)   „gospodarski subjekti” znači sve fizičke ili pravne osobe ili                 pohranjuju pomoću elektroničkih sredstava;
      javne subjekte ili zajednicu navedenih osoba i/ili tijela koji
      na tržištu nude izvođenje radova, robu ili usluge.
                                                                              (o) „dan” znači kalendarski dan.
      Gospodarski subjekt koji je podnio prijavu za sudjelovanje
      u ograničenom ili pregovaračkom postupku ili natjecatelj­
                                                                                                              Članak 2.
      skom dijalogu je „natjecatelj”. Gospodarski subjekt koji je
      dostavio ponudu je „ponuditelj”;                                                                  Područje primjene
                                                                              1.      ESB raspisuje natječaje za ugovore o nabavi robe, usluga i
                                                                              radova za svoj račun u skladu s pravilima ove Odluke.
(g) „otvoreni postupak” znači postupak u kojem svaki zainte­
      resirani gospodarski subjekt može podnijeti ponudu;
                                                                              2.      ESB također može u skladu s ovom Odlukom provesti
                                                                              zajedničke postupke nadmetanja za svoj račun i za račun
                                                                              jedne ili više nacionalnih središnjih banaka i/ili institucija i
(h) „ograničeni postupak” znači postupak u kojem svaki zain­
                                                                              tijela Zajednice i/ili međunarodnih organizacija. U tom slučaju,
      teresirani gospodarski subjekt može zatražiti da sudjeluje u
                                                                              ESB određuje u dokumentaciji za nadmetanje koji drugi naruči­
      postupku, pri čemu samo oni natjecatelji koje ESB pozove
                                                                              telji sudjeluju u postupku nadmetanja te predviđenu strukturu
      mogu podnijeti ponudu;
                                                                              ugovornih odnosa.
  (i) „pregovarački postupak” znači postupak u kojem se ESB                   3.      Ova Odluka ne primjenjuje se na ugovore u vezi s:
      obraća gospodarskim subjektima po vlastitom izboru i
      pregovara o uvjetima ugovora s jednim ili više njih;
                                                                              (a) pružanjem usluga i isporukom robe ESB-u od strane nacio­
                                                                                   nalnih središnjih banaka u okviru obavljanja njihovih javnih
(j)   „natjecateljski dijalog” znači postupak u kojem svaki gospo­                 zadaća Eurosustava/ESSB-a;
      darski subjekt može zatražiti da sudjeluje u postupku, pri
      čemu ESB s natjecateljima primljenima u taj postupak vodi
      dijalog radi razvijanja jednog ili više prikladnih rješenja koja
      mogu udovoljiti njegovim zahtjevima;                                    (b) postupcima nabave koje organiziraju nacionalne središnje
                                                                                   banke ili institucije i tijela Zajednice ili međunarodne orga­
                                                                                   nizacije u kojima sudjeluje ESB, pod uvjetom da su pravila
                                                                                   koja uređuju navedene postupke nabave u skladu s općim
(k) „dinamički sustav nabave” znači potpuno elektronički                           načelima prava o nabavi;
      postupak za uobičajene predmete nabave koji posve ispu­
      njavaju zahtjeve ESB-a u obliku u kojem su dostupni na
      tržištu. Sustav je ograničena trajanja i otvoren tijekom
      cijelog razdoblja svoje valjanosti svakome gospodarskom                 (c) sporazumima s drugim institucijama i tijelima Zajednice ili
      subjektu koji zadovolji kriterije odabira i koji je dostavio                 međunarodnim organizacijama koje ESB sklopi u okviru
      indikativnu ponudu koja je u skladu sa specifikacijom;                       obavljanja svojih javnih zadaća;
 ---pagebreak--- 36                     HR                               Službeni list Europske unije                                               10/Sv. 7
(d) nabavom novčanica koju uređuje Smjernica ESB/2004/18                                               Članak 5.
     od 16. rujna 2004. o nabavi euronovčanica (1);
                                                                                     Izračun procijenjene vrijednosti ugovora
                                                                          1.     Izračun vrijednosti ugovora temelji se na ukupnom iznosu
(e) izdavanjem, prodajom, kupnjom ili prijenosom vrijednosnih             koji je potrebno platiti bez PDV-a kako ga procijeni ESB.
     papira ili drugih financijskih instrumenata i financijskih           Izračun uključuje sve dodatne troškove, a posebno troškove
     usluga povezano s navedenim transakcijama;                           povezane s klauzulama o opciji, obnovama ugovora, plaćanjem
                                                                          premija, kamatama, provizijama, putnim troškovima i troško­
                                                                          vima smještaja, nagradama ili plaćanjima natjecateljima ili ponu­
                                                                          diteljima.
(f) stjecanjem ili najmom, neovisno o financijskim sredstvima,
     zemljišta, postojećih zgrada ili druge nepokretne imovine ili
     prava koja se na njih odnose;
                                                                          2.     Procjena mora biti valjana u trenutku kad ESB odlučuje o
                                                                          odgovarajućem postupku nabave.
(g) ugovorima o radu između ESB-a i njegova osoblja skloplje­
     nima u skladu s Uvjetima zapošljavanja ESB-a;
(h) uslugama na području arbitraže i mirenja; te                          3.     Nabava ne smije biti podijeljena na više dijelova s
                                                                          namjerom izbjegavanja primjene postupaka iz ove Odluke.
 (i) uslugama istraživanja i razvoja, osim ako ESB upotrebljava
     koristi vezano uz navedene usluge isključivo za vlastite
     potrebe te isporučene usluge u cijelosti plaća ESB.
                                                                          4.     Izračun procijenjene vrijednosti ugovora o radovima mora
                                                                          uzeti u obzir ukupne troškove povezane s izvedbom radova,
                                                                          uključujući vrijednost robe koja je potrebna za izvođenje radova
                              Članak 3.                                   i koju ESB daje na raspolaganje izvođaču. Moraju se uključiti i
                                                                          troškovi povezani s projektiranjem i planiranjem radova, ako su
                            Opća načela                                   oni dio ugovora o radovima.
Svi postupci nabave obavljaju se u skladu s općim načelima
transparentnosti i javnosti, jednakog pristupa i jednakog tret­
mana te načelima zabrane diskriminacije i poštenog tržišnog
natjecanja.
                                                                          5.     U vezi s ugovorima o kontinuiranoj isporuci robe i
                                                                          pružanju usluga, vrijednost koja se upotrebljava kao temelj za
                                                                          izračun procijenjene vrijednosti ugovora je, prema potrebi, kako
                              Članak 4.                                   slijedi:
                               Pragovi
1.     Ugovori čija je procijenjena vrijednost bez PDV-a jednaka
ili prelazi iznos pragova određenih stavkom 3. dodjeljuju se u
skladu s postupcima iz poglavlja II.                                      (a) u slučaju ugovora na određeno vrijeme: ukupna vrijednost
                                                                               za cijelo razdoblje;
2.     Ugovori čija je procijenjena vrijednost bez PDV-a
ispod iznosa pragova dodjeljuju se u skladu s postupcima iz
poglavlja III.
                                                                          (b) u slučaju ugovora neutvrđenog trajanja: mjesečna vrijednost
                                                                               pomnožena s 48.
3.     Primjenjuju se sljedeći iznosi pragova:
(a) 211 000 eura za ugovore o nabavi robe i usluga;                       6.     Kod uzastopnih ugovora o nabavi robe, usluga ili radova
                                                                          iste vrste izračun procijenjene vrijednosti ugovora temelji se na
                                                                          ukupnoj stvarnoj vrijednosti uzastopnih ugovora dodijeljenih
                                                                          tijekom prethodnih 12 mjeseci. Procjena se prilagođava, ako
(b) 5 300 000 eura za ugovore o radovima.                                 je moguće, kako bi se uzele u obzir promjene u količini ili
                                                                          vrijednosti do kojih se očekuje da će doći tijekom 12 mjeseci
(1) SL L 320, 21.10.2004., str. 21.                                       od osnovnog ugovora.
 ---pagebreak--- 10/Sv. 7              HR                                 Službeni list Europske unije                                                       37
7.    Ako je ugovor podijeljen u više grupa ili ako je više                     poslovnih djelatnosti ili stečajnih upravitelja ili likvidatora
ugovora koji se dodjeljuju međusobno usko povezano te                           u okviru stečajnog postupka, na temelju sporazuma s vjero­
imaju za cilj iste zadatke, uzima se u obzir ukupna vrijednost                  vnicima ili u drugom sličnom postupku u skladu s nacio­
svih grupa ili pojedinačnih ugovora. Ako je ukupna vrijednost                   nalnim zakonima ili propisima.
jednaka ili prelazi iznose pragova iz članka 4. stavka 3.,
postupci iz poglavlja II. ove Odluke primjenjuju se na sve
grupe i ugovore. ESB može na grupe/pojedinačne ugovore čija
                                                                           2.     Neovisno o vrijednosti ugovora, ESB može dodijeliti
je procijenjena vrijednost bez PDV-a za isporuku robe ili
                                                                           ugovor u skladu s člankom 29. ako je glavni predmet
pružanje usluga ispod 80 000 eura, a za obavljanje radova
                                                                           ugovora o nabavi jedna od sljedećih usluga:
ispod 1 milijun eura, primijeniti postupak iz članka 29. ili,
ako je primjenjivo, iz članka 31., pod uvjetom da ukupna proci­
jenjena vrijednost svih izuzetih grupa ne prelazi 20 % ukupne
procijenjene vrijednosti svih grupa.                                       (a) hotelske i restoranske usluge;
                                                                           (b) pravne usluge;
8.    Vrijednost okvirnih ugovora o nabavi izračunava se na
temelju najviše procijenjene vrijednosti bez PDV-a svih
ugovora predviđenih za cjelokupno razdoblje trajanja okvirnog              (c) usluge posredovanja pri zapošljavanju i pribavljanja osoblja;
sporazuma.
                                                                           (d) istražiteljske i zaštitarske usluge;
                             Članak 6.
                             Iznimke                                       (e) obrazovne usluge i usluge stručnog osposobljavanja;
1.    U sljedećim slučajevima ESB može dodijeliti ugovor
izravno jednom gospodarskom subjektu ili odstupiti od odre­
đenih postupovnih zahtjeva:                                                (f) rekreacijske, kulturne i sportske usluge.
                                                                                                          Članak 7.
(a) kada zbog obveznih razloga ugovor može biti dodijeljen                                        Trajanje i produženje
    samo određenom gospodarskom subjektu. Razlozi za to
    mogu biti tehnički, umjetnički ili pravni, ali ne i ekonomski;         1.     Trajanje ugovora u pravilu ne smije prelaziti četiri godine,
                                                                           osim u opravdanim slučajevima.
(b) kada zbog iznimne žurnosti izazvane događajima koje ESB                2.     Ako je ugovor sklopljen na određeno vrijeme, njegovo
    nije mogao predvidjeti nije moguće poštivati rokove za                 trajanje može se produžiti nakon početnog razdoblja trajanja
    postupke nabave;                                                       ugovora pod sljedećim uvjetima:
                                                                           (a) mogućnost produženja predviđena je u pozivu na nadme­
                                                                                tanje ili, u slučaju primjene postupka iz poglavlja III., u
(c) kada je ESB klasificirao ugovor tajnim ili kada izvršavanje                 zahtjevu za ponudu; i
    ugovora moraju pratiti posebne sigurnosne mjere u skladu s
    pravilima ESB-a o sigurnosti ili kada tako nalaže zaštita
    temeljnih interesa ESB-a;
                                                                           (b) moguća produženja su opravdana; i
(d) u slučaju robe, kada se proizvodi o kojima je riječ proizvode          (c) moguća produženja uzeta su u obzir pri izračunu vrijednosti
    isključivo za potrebe istraživanja, eksperimentiranja, prouča­              ugovora u skladu s člankom 5. ove Odluke.
    vanja ili razvoja; ova odredba ne uključuje količinsku proiz­
    vodnju s ciljem uspostave tržišne isplativosti ili povrata
    troškova istraživanja i razvoja;                                       Ukupna produženja ne smiju prijeći razdoblje trajanja osnovnog
                                                                           ugovora.
(e) kod kupnje robe po posebno povoljnim uvjetima od gospo­                3.     U protivnom trajanje ugovora sklopljenog na određeno
    darskog subjekta koji trajno prestaje s obavljanjem svojih             vrijeme može se produžiti samo pod uvjetima iz članka 6.
 ---pagebreak--- 38                   HR                                 Službeni list Europske unije                                                10/Sv. 7
                            Članak 8.                                     2.     ESB može također sklopiti okvirne sporazume ili usposta­
                                                                          viti dinamički sustav nabave te na toj osnovi dodijeliti ugovore
                Dodatna roba, usluge i radovi                             u skladu s dalje navedenim uvjetima iz članaka 15. i 16.
1.    ESB može od izvođača kojem je dodijeljen osnovni
ugovor naručiti dodatnu robu, usluge ili radove pod uvjetom da:
                                                                          3.     Postupci iz stavaka 1. i 2. mogu se dopuniti elektroni­
                                                                          čkom dražbom, kako je određeno dalje u tekstu u članku 17.
(a) je u dokumentaciji za nadmetanje predviđena mogućnost
    dodatne isporuke robe, pružanja usluga ili obavljanja
    radova; i
                                                                          4.     ESB također može provesti natječaje. Postupak za natječaj
                                                                          određuje se u pozivu na natječaj te mora biti u skladu s općim
                                                                          načelima za natječaje.
(b) da su dodatne robe, usluge ili radovi uzeti u obzir pri
    izračunu vrijednosti ugovora u skladu s člankom 5. ove
    Odluke.
                                                                                                      Članak 10.
                                                                                             Objava mogućnosti nabave
2.    K tome, ESB može zatražiti od izvornog izvođača dodatnu             1.     Ako ESB namjerava provesti postupak nadmetanja u
robu, usluge ili radove koji su iz nepredviđenih razloga postali          skladu s pravilima poglavlja II., obvezan je objaviti poziv na
potrebni za izvršavanje namjene ugovora, pod uvjetom da:                  nadmetanje u Službenom listu Europske unije i na internetskoj
                                                                          stranici ESB-a. Kada je to primjereno, ESB može objaviti
                                                                          objave u drugim relevantnim medijima. Najave na internetskoj
                                                                          stranici i/ili u drugim medijima ne smiju biti objavljene prije
(a) dodatna roba, usluge ili radovi ne mogu u tehničkom ili               poziva u Službenom listu. U slučaju razlika između različitih
    gospodarskom smislu biti odvojeni od osnovnog ugovora                 objavljenih verzija poziva ona objavljena u Službenom listu
    bez uzrokovanja velikih poteškoća; ili                                vjerodostojna je te ima prednost pred ostalim verzijama.
(b) iako je robu, usluge ili radove moguće razdvojiti od                  2.     ESB također može objaviti prethodnu (informacijsku)
    osnovnog ugovora, prijeko su potrebni za njegovo izvršava­            obavijest u kojoj navodi procijenjenu ukupnu vrijednost
    nje.                                                                  ugovora, prema kategoriji usluge ili skupini proizvoda te
                                                                          temeljna obilježja ugovora o radovima koje namjerava dodijeliti
                                                                          tijekom proračunske godine. U tom slučaju, rok za podnošenje
                                                                          prijava i ponuda u skladu s člankom 18. stavkom 4. može se
                                                                          skratiti za sve nabave navedene u obavijesti.
Ukupna vrijednost te dodatne robe, usluga ili radova u pravilu
ne smije prelaziti 50 % vrijednosti osnovnog ugovora.
                                                                                                      Članak 11.
3.    Ako uvjeti iz stavaka 1. i 2. nisu ispunjeni, ugovori o                                    Otvoreni postupak
dodatnoj nabavi robe, usluga ili radova mogu biti dodijeljeni
samo u skladu s člancima 4. i 6. ove Odluke.                              1.     Nakon objave poziva na nadmetanje svi zainteresirani
                                                                          gospodarski subjekti mogu zatražiti dostavu poziva na
                                                                          dostavu ponude ako im ona nije stavljena na raspolaganje elek­
                                                                          troničkim putem. ESB mora poslati poziv na dostavu ponude
                                                                          najkasnije šest dana od primitka zahtjeva pod uvjetom da je
                         POGLAVLJE II.
                                                                          zahtjev podnesen pravodobno prije isteka roka za dostavljanje
              POSTUPCI JAVNOG NADMETANJA                                  ponuda.
                          ODJELJAK 1.
                        Vrste postupaka
                                                                          2.     Zainteresirani ponuditelji moraju dostaviti svoju ponudu u
                            Članak 9.                                     rokovima koje je odredio ESB te uključiti svu dokumentaciju
                                                                          koju zatraži ESB.
                             Pregled
1.    ESB dodjeljuje ugovore čija procijenjena vrijednost prelazi
prethodno određene iznose pragova u otvorenom postupku. U
opravdanim slučajevima ESB može primijeniti ograničeni postu­             3.     ESB dodjeljuje ugovor ponuditelju koji najbolje ispunjava
pak, pregovarački postupak ili natjecateljski dijalog pod uvjetima        kriterije dodjele određene u pozivu na nadmetanje/pozivu na
određenima dalje u tekstu.                                                dostavu ponuda.
 ---pagebreak--- 10/Sv. 7              HR                              Službeni list Europske unije                                                    39
                            Članak 12.                                  2.     ESB može također primijeniti pregovarački postupak ako
                                                                        u otvorenom ili ograničenom postupku ili natjecateljskom dija­
                      Ograničeni postupak                               logu nije primio prihvatljive ponude pod uvjetom da osnovni
1.     ESB može primijeniti ograničeni postupak ako:                    uvjeti ugovora nisu bitno promijenjeni. ESB ne mora objaviti
                                                                        novi poziv na nadmetanje ako u pregovarački postupak uključi
                                                                        sve ponuditelje koji su sudjelovali u prethodnom postupku,
                                                                        ispunili kriterije odabira te dostavili svoje ponude u skladu s
(a) se zahtjevi ESB-a mogu odrediti tako detaljno da je moguće          formalnim zahtjevima. Ako ESB nije primio nijednu ponudu ili
    međusobno usporediti ponude te se ugovor može dodijeliti            nije primio ponudu koja ispunjava formalne zahtjeve, ESB
    bez daljnjeg pregovaranja s ponuditeljima; i                        može započeti pregovarački postupak bez objave u skladu s
                                                                        člankom 29.
(b) je potrebno ograničiti broj ponuditelja iz administrativnih
    razloga ili radi prirode nabave.
                                                                        3.     Nakon objave poziva na nadmetanje zainteresirani gospo­
                                                                        darski subjekti mogu podnijeti prijavu za sudjelovanje u prego­
                                                                        varačkom postupku. Oni moraju podnijeti svoju prijavu u roku
2.     Nakon objave poziva na nadmetanje zainteresirani gospo­          određenom u pozivu na nadmetanje te dostaviti dokumentaciju
darski subjekti mogu podnijeti prijavu za sudjelovanje u ogra­          koju zatraži ESB.
ničenom postupku. Oni moraju podnijeti svoju prijavu u roku
određenom u pozivu na nadmetanje te dostaviti dokumentaciju
koju zatraži ESB.
                                                                        4.     ESB provjerava prihvatljivost natjecatelja te ocjenjuje
3.     ESB provjerava prihvatljivost natjecatelja te ocjenjuje          prijave u odnosu na kriterije odabira navedene u pozivu na
prijavu u odnosu na kriterije odabira objavljene u pozivu na            nadmetanje. ESB poziva najmanje tri prihvatljiva natjecatelja
nadmetanje. ESB poziva najmanje pet prihvatljivih natjecatelja          koja ispunjavaju kriterije odabira da dostave ponude, pod
koji ispunjavaju kriterije odabira da dostave ponude, pod               uvjetom da je raspoloživ dovoljan broj natjecatelja koji ispunja­
uvjetom da je raspoloživ dovoljan broj natjecatelja koji ispunja­       vaju kriterije odabira. Poziv na dostavu ponuda šalje se u
vaju kriterije odabira. Poziv na dostavu ponuda šalje se u              pisanom obliku te istodobno svim natjecateljima koji su
pisanom obliku te istodobno svim natjecateljima koji su                 pozvani da dostave ponude.
pozvani da dostave ponude.
4.     Pozvani ponuditelji moraju dostaviti svoje ponude u roku         5.     Nakon ocjene ponuda, ESB može pregovarati s ponudite­
koji je odredio ESB te uključiti svu dokumentaciju koju zatraži         ljima kako bi uskladio njihove ponude sa zahtjevima ESB-a. ESB
ESB.                                                                    može započeti pregovore:
5.     ESB dodjeljuje ugovor ponuditelju koji najbolje ispunjava
kriterije dodjele iz poziva na dostavu ponuda.
                                                                        (a) s najbolje rangiranim ponuditeljem. Ako pregovori s
                                                                             najbolje rangiranim ponuditeljem ne uspiju, ESB može
                                                                             započeti pregovore sa sljedećim ponuditeljem u nizu; ili
                            Članak 13.
                     Pregovarački postupak
1.     ESB može primijeniti pregovarački postupak u sljedećim
iznimnim slučajevima:
                                                                        (b) istodobno sa svim ponuditeljima koji su dostavili ponude
                                                                             koje u ključnim dijelovima ispunjavaju tehničke i komerci­
                                                                             jalne zahtjeve ESB-a. U tom slučaju, broj ponuditelja uklju­
                                                                             čenih u pregovore može se smanjivati u sljedećim
(a) kada priroda radova, robe ili usluga ili s njima povezanih               uzastopnim fazama primjenom kriterija dodjele navedenih
    rizika ne dopušta prethodno cjelovito određivanje cijene; ili            u pozivu na nadmetanje ili u pozivu na dostavu ponuda.
(b) kada je priroda usluga takva da nije moguće dovoljno prec­
    izno odrediti specifikacije da bi se mogao dodijeliti ugovor
    odabirom najboljeg ponuditelja u skladu s pravilima koja            Prije početka pregovora ESB obavještava sve ponuditelje o tome
    uređuju otvoreni ili ograničeni postupak.                           kako će se pregovori provoditi.
 ---pagebreak--- 40                     HR                               Službeni list Europske unije                                               10/Sv. 7
6.     Opseg pregovora može uključivati tehničke i komercijalne           6.     Nakon zaključenja dijaloga ESB poziva sve natjecatelje koji
ponude ponuditelja te uvjete ugovora pod uvjetom da postupak              su sudjelovali u dijalogu da dostave svoje konačne ponude na
nadmetanja nije bitno promijenjen. ESB može također pozvati               temelju rješenja koja su prikazana i utvrđena tijekom dijaloga.
ponuditelje na dostavljanje izmijenjenih ponuda. Tijekom prego­
vora ESB mora osigurati jednak tretman svih ponuditelja
pozvanih na pregovore.
                                                                          7.     ESB ocjenjuje primljene ponude u skladu s kriterijima
                                                                          odabira koji su određeni u pozivu na nadmetanje ili u zahtjevu
                                                                          za ponudu. ESB može zatražiti od ponuditelja da svoju ponudu
7.     Nakon zaključivanja pregovora ESB dodjeljuje ugovor                objasne ili preciziraju određene aspekte svoje ponude ili potvrde
ponuditelju koji najbolje ispunjava kriterije dodjele iz poziva           svoju obvezu pod uvjetom da to ne mijenja osnovne elemente
na nadmetanje ili poziva na dostavu ponuda.                               ponude te ne povlači rizik narušavanja tržišnog natjecanja ili
                                                                          dovodi do diskriminacije. Nakon završetka ocjene ESB dodjeljuje
                                                                          ugovor ekonomski najpovoljnijem ponuditelju.
                             Članak 14.
                       Natjecateljski dijalog                                                         Članak 15.
1.     ESB može provesti natjecateljski dijalog u slučaju posebno                                 Okvirni sporazum
složenih ugovora kad nije moguće odrediti zahtjeve ESB-a na
način koji bi omogućio dodjelu ugovora putem otvorenog ili                1.     ESB može primijeniti okvirne sporazume u slučajevima
ograničenog postupka.                                                     kad redovito sklapa ugovore o nabavi za sličnu robu, usluge
                                                                          ili radove, pri čemu ne može odrediti točne rokove isporuke i/ili
                                                                          detaljne zahtjeve.
2.     Nakon objave poziva na nadmetanje zainteresirani gospo­
darski subjekti mogu podnijeti prijavu za sudjelovanje u natje­
cateljskom dijalogu. Oni moraju podnijeti svoju prijavu u roku            2.     Za potrebe sklapanja ugovora koji je okvirni sporazum
određenom u pozivu na nadmetanje te dostaviti dokumentaciju               ESB poštuje postupke navedene prethodno u tekstu za sve
koju zatraži ESB.                                                         faze do dodjele okvirnog sporazuma. Ako ESB namjerava sklo­
                                                                          piti okvirni sporazum s više gospodarskih subjekata, mora dodi­
                                                                          jeliti najmanje tri sporazuma, pod uvjetom da dostatan broj
                                                                          gospodarskih subjekata ispunjava kriterije odabira i dodjele. U
                                                                          pozivu na nadmetanje određuje se područje primjene i broj
3.     ESB provjerava prihvatljivost natjecatelja te ocjenjuje            okvirnih sporazuma koji se dodjeljuju.
prijave u odnosu na kriterije odabira objavljene u pozivu na
nadmetanje. ESB poziva najmanje tri prihvatljiva natjecatelja
koja ispunjavaju kriterije odabira da sudjeluju u natjecateljskom
dijalogu te im dostavlja zahtjev za ponudu u kojem su navedene
potrebe ESB-a. Cilj je natjecateljskog dijaloga pronaći i odrediti        Ugovori na temelju okvirnog sporazuma dodjeljuju se u skladu
najprimjerenije rješenje koje udovoljava potrebama ESB-a. ESB s           s postupcima utvrđenima ovim člankom.
odabranim natjecateljima može raspraviti o svim aspektima
ugovora.
                                                                          3.     Ako se okvirni sporazum sklapa s jednim gospodarskim
                                                                          subjektom, ugovori na temelju tog sporazuma dodjeljuju se u
4.     Tijekom trajanja dijaloga ESB mora osigurati jednak                skladu s uvjetima utvrđenima okvirnim sporazumom. Ako je
tretman svih natjecatelja. K tome, ESB drugim natjecateljima              potrebno, ESB može zatražiti od gospodarskog subjekta u
ne smije otkriti predložena rješenja ili druge povjerljive infor­         pisanom obliku da dopuni svoju inicijalnu ponudu. Navedene
macije koje je dobio od natjecatelja koji sudjeluje u dijalogu bez        dopunjene ponude ne smiju bitno promijeniti uvjete utvrđene
njegove pisane suglasnosti.                                               okvirnim sporazumom.
5.     ESB nastavlja s natjecateljskim dijalogom dok ne pronađe           4.     Ako se okvirni sporazum sklapa s više gospodarskih
rješenje ili rješenja koja udovoljavaju njegovim potrebama, ako           subjekata, ugovori se mogu dodijeliti:
je to potrebno nakon njihove usporedbe. Ako je to određeno u
pozivu na nadmetanje ili u zahtjevu za ponudu, ESB može
voditi dijalog u uzastopnim fazama kako bi smanjio broj
rješenja o kojima treba raspravljati u fazi dijaloga. ESB odabire
rješenja za razmatranje primjenom kriterija dodjele iz poziva na          (a) primjenom kriterija utvrđenih okvirnim sporazumom, bez
nadmetanje ili zahtjeva za ponudu.                                             ponavljanja natjecanja; ili
 ---pagebreak--- 10/Sv. 7             HR                               Službeni list Europske unije                                                    41
(b) ako navedeni kriteriji nisu utvrđeni, ESB može ponoviti             nabave. Ponuditelji mogu poboljšati svoje indikativne ponude u
    natjecanje među gospodarskim subjektima s kojima postoji            bilo kojem trenutku pod uvjetom da one nastavljaju biti u
    okvirni sporazum.                                                   skladu s uvjetima nabave. Ponuditeljima se ne smiju zaraču­
                                                                        navati naknade.
U potonjem slučaju, ESB dodjeljuje ugovor u skladu sa sljedećim
postupkom:
                                                                        4.      Nakon zaprimanja indikativnih ponuda ESB mora u
                                                                        razumnom roku provjeriti prihvatljivost ponuditelja i usklađe­
                                                                        nost s kriterijima odabira. ESB osim toga mora provjeriti udovo­
— ESB u pisanom obliku poziva gospodarske subjekte na                   ljavaju li indikativne ponude uvjetima nabave. ESB u najkraćem
    dostavu ponuda u roku koji je određen u zahtjevu za                 mogućem roku obavještava ponuditelje o njihovu uključivanju u
    ponudu. U zahtjevu za ponudu određuju se i kriteriji na             dinamički sustav nabave ili njihovu odbijanju.
    temelju kojih će ugovor biti dodijeljen,
                                                                        5.      Svaki pojedini ugovor čija je vrijednost iznad pragova iz
— gospodarski subjekti moraju dostaviti ponude u pisanom                članka 4. stavka 3. podliježe posebnom pozivu na dostavu
    obliku u roku koji je odredio ESB, i                                ponuda. Prije posebnog poziva na dostavu ponuda ESB mora
                                                                        objaviti pojednostavljeni poziv na nadmetanje u Službenom
                                                                        listu u kojem poziva sve zainteresirane gospodarske subjekte
— ESB dodjeljuje ugovor ponuditelju koji je dostavio najbolju           da dostave indikativnu ponudu u roku koji ne smije biti kraći
    ponudu na temelju kriterija dodjele određenih u zahtjevu za         od 15 dana od dana slanja pojednostavljenog poziva na nadme­
    ponudu.                                                             tanje. ESB ne smije nastaviti s postupkom do završetka ocjene
                                                                        svih indikativnih ponuda zaprimljenih u navedenom roku.
                           Članak 16.
                   Dinamički sustav nabave                              6.      Nakon završetka ocjene ESB poziva sve ponuditelje uklju­
                                                                        čene u sustav da u razumnom roku dostave ponude. ESB dodje­
1.     ESB može nabavljati uobičajenu robu, usluge i radove             ljuje ugovor ponuditelju koji je dostavio najbolju ponudu na
putem dinamičkog sustava nabave. Ako nije drukčije određeno             temelju kriterija dodjele iz poziva na nadmetanje za uspostav­
ovim člankom, u ovom se postupku poštuju pravila otvorenog              ljanje dinamičkog sustava nabave. Navedeni kriteriji mogu se,
postupka.                                                               prema potrebi, detaljnije odrediti u pozivu na dostavu ponuda.
2.     Za potrebe uspostave dinamičkog sustava nabave ESB
mora:                                                                   7.      Ako je vrijednost određenog ugovora ispod praga iz
                                                                        članka 4. stavka 3., ESB može pozvati pet ili tri ponuditelja
                                                                        uključena u sustav u skladu s postupkom iz članka 29.
(a) objaviti poziv na nadmetanje, u kojem se navodi da se
    primjenjuje dinamički sustav nabave i koji sadržava uputu
    na kojoj je internetskoj adresi moguće pronaći uvjete               8.      Dinamički sustav nabave ne smije trajati duže od četiri
    nadmetanja; i                                                       godine, osim u opravdanim slučajevima.
(b) nakon objave poziva na nadmetanje i do trenutka završetka
    dinamičkog sustava nabave osigurati neposredan, neogra­                                         Članak 17.
    ničen i potpun pristup uvjetima nadmetanja i svoj                                          Elektroničke dražbe
    dodanoj dokumentaciji elektroničkim putem; i
                                                                        1.      Uz iznimku natjecateljskih dijaloga, ESB može prethodno
                                                                        u tekstu utvrđene postupke nadmetanja dopuniti elektroničkom
                                                                        dražbom pod uvjetom da se specifikacije mogu precizno odre­
(c) navesti u uvjetima nadmetanja, među ostalim, kriterije              diti.
    odabira i dodjele, prirodu nabava predviđenih u okviru
    sustava kao i sve potrebne informacije povezano sa
    sustavom nabave, elektroničkom opremom koja se upotreb­
    ljava te organizacijom i specifikacijama tehničke veze.             Elektronička dražba temelji se:
3.     Sustav mora biti otvoren tijekom svog trajanja svim
gospodarskim subjektima koji udovoljavaju kriterijima odabira           (a) isključivo na cijeni kada se ugovor dodjeljuje prema najnižoj
te su dostavili indikativne ponude koje udovoljavaju uvjetima                 cijeni; ili
 ---pagebreak--- 42                    HR                                Službeni list Europske unije                                               10/Sv. 7
(b) na cijeni i/ili novim vrijednostima elemenata ponuda nave­            matematička formula koju je potrebno primjenjivati pri elektro­
    denih u specifikaciji kada se ugovor dodjeljuje ekonomski             ničkoj dražbi kako bi se automatski odredile promjene u redo­
    najpovoljnijem ponuditelju.                                           slijedu na temelju ponuđenih novih cijena i/ili novih vrijednosti.
                                                                          Formula uključuje ponder svih kriterija prema kojima se odre­
                                                                          đuje ekonomski najpovoljnija ponuda, kako je navedeno u
                                                                          pozivu na nadmetanje i u dokumentaciji za nadmetanje; za te
                                                                          se potrebe, međutim, svi rasponi unaprijed smanjuju na odre­
2.     Ako ESB namjerava provesti elektroničku dražbu, mora to
                                                                          đenu vrijednost. Ako su dopuštene alternativne ponude, za
navesti u pozivu na nadmetanje. K tome, poziv na dostavu
                                                                          svaku se osigurava različita formula.
ponuda mora, među ostalim, uključivati sljedeće detalje:
                                                                          5.     Tijekom trajanja svake faze elektroničke dražbe ESB je
(a) elemente, čija će vrijednost biti predmet elektroničke dražbe,        dužan svakom ponuditelju bez odlaganja dostavljati barem
    pod uvjetom da je navedene elemente moguće kvantificirati             informacije koje su mu dostatne da u svakom trenutku procijeni
    te izraziti brojčano ili u postocima;                                 svoju relativnu trenutačnu poziciju. ESB može također dostav­
                                                                          ljati druge informacije povezano s drugim dostavljenim cije­
                                                                          nama ili vrijednostima, pod uvjetom da je to navedeno u doku­
                                                                          mentaciji za nadmetanje. ESB može u bilo kojem trenutku
                                                                          objaviti broj sudionika u toj fazi dražbe. ESB, međutim, ne
(b) sva ograničenja vrijednosti koja je moguće dostaviti jer proi­
                                                                          smije niti u jednoj fazi elektroničke dražbe otkriti identitet
    zlaze iz specifikacije koja se odnosi na predmet ugovora;
                                                                          ponuditelja.
(c) informacije koje će biti stavljene na raspolaganje ponudite­          6.     ESB zaključuje elektroničku dražbu nakon isteka roka
    ljima tijekom elektroničke dražbe i, prema potrebi, kada će           određenog u pozivu na sudjelovanje na dražbi. Rok se može
    im biti stavljene na raspolaganje;                                    odrediti kao određeni datum i vrijeme ili kao razdoblje koje
                                                                          mora proći od dostavljanja posljednje ponude s novim cijenama
                                                                          ili vrijednostima. ESB u pozivu određuje vremenski raspored
                                                                          svih dražbi koje se odvijaju u fazama.
(d) relevantne informacije u vezi s postupkom elektroničke
    dražbe;
                                                                          7.     Nakon zaključivanja elektroničke dražbe ESB dodjeljuje
                                                                          ugovor o nabavi na temelju rezultata elektroničke dražbe.
(e) uvjete pod kojima će ponuditelji moći davati ponude, a
    posebno minimalne razlike koje će se, prema potrebi, zahti­
    jevati pri davanju ponuda;                                                                       Članak 18.
                                                                                      Rokovi za zaprimanje prijava i ponuda
                                                                          1.     Pri određivanju rokova za zaprimanje ponuda i prijava
(f) relevantne informacije povezano s elektroničkom opremom               ESB mora uzeti u obzir posebno složenost ugovora i vrijeme
    koja se upotrebljava te organizacijom i tehničkim specifika­          potrebno za pripremu ponuda, ne dovodeći u pitanje mini­
    cijama veze.                                                          malne rokove iz ovog članka.
                                                                          2.     U otvorenom postupku rok za dostavu ponuda najmanje
3.     Elektronička dražba započinje tek nakon dostave i početne          je 52 dana od datuma kad je poslan poziv na nadmetanje.
procjene ponuda. Svi ponuditelji koji su dostavili prihvatljive
ponude istodobno se elektroničkim putem pozivaju da
dostave nove cijene i/ili nove vrijednosti; poziv mora sadržavati
sve relevantne informacije povezano s pojedinačnom vezom                  3.     U ograničenom postupku, pregovaračkom postupku i
svakog ponuditelja s elektroničkom opremom koja se upotreb­               natjecateljskom dijalogu:
ljava te datum i vrijeme početka elektroničke dražbe. Elektro­
nička dražba može se odvijati u više uzastopnih faza. Elektro­
nička dražba ne smije početi prije isteka dva radna dana od
datuma kad su poslani pozivi.
                                                                          (a) rok za zaprimanje prijava najmanje je 37 dana od datuma
                                                                               kad je poslan poziv na nadmetanje; a
4.     Ako se ugovor dodjeljuje na temelju ekonomski najpovolj­
nije ponude, u prilog pozivu stavljaju se rezultati potpune               (b) rok za zaprimanje ponuda najmanje je 40 dana od datuma
ocjene relevantnog ponuditelja. U pozivu se također navodi i                   kad je poslan poziv na dostavu ponuda.
 ---pagebreak--- 10/Sv. 7             HR                               Službeni list Europske unije                                                        43
4.    Ako je ESB objavio prethodnu (informacijsku) obavijest u                                       ODJELJAK 2.
skladu s člankom 10. stavkom 2., koja je poslana najmanje 52
dana prije poziva na nadmetanje, minimalni rok za zaprimanje                                     Provođenje postupka
ponuda može se u pravilu skratiti na 36 dana, ali ni u kojem                                          Članak 19.
slučaju ne smije biti kraći od 22 dana.
                                                                                 Komunikacija s natjecateljima i ponuditeljima
                                                                        1.     Tijekom postupka nadmetanja, natjecatelji i ponuditelji
                                                                        komuniciraju samo s osobom(-ama) za kontakt koju(-e) je
                                                                        odredio ESB. ESB mora u pozivu na nadmetanje i/ili u pozivu
5.    Ako se pozivi na nadmetanje sastavljaju i dostavljaju elek­       na dostavu ponuda odrediti koja se komunikacijska sredstva
tronički u skladu s formatom i postupcima za prijenos koje je           upotrebljavaju. Komunikacijska sredstva moraju biti općedo­
propisao Ured za službene publikacije Europskih zajednica,              stupna te ne smiju biti diskriminirajuća.
rokovi za zaprimanje ponuda i prijava mogu se skratiti za
sedam dana.
                                                                        2.     Natjecatelji/ponuditelji dostavljaju svoje prijave/ponude u
                                                                        pisanom obliku u skladu sa zahtjevima iz poziva na nadmeta­
6.    Rokovi za zaprimanje ponuda mogu se skratiti za pet               nje/poziva na dostavu ponuda.
dana ako ESB elektroničkim sredstvima osigura slobodan i
izravan pristup pozivu na dostavu ponuda od dana objavljivanja
poziva na nadmetanje te ako je u tekstu poziva jasno navedena
internetska stranica na kojoj je navedena dokumentacija
                                                                        3.     ESB može provoditi elektroničke postupke nadmetanja u
dostupna. Navedeno skraćenje roka može se dodati onom iz
                                                                        skladu s općim zahtjevima za elektroničku nabavu iz članka 42.
stavka 5.
                                                                        Direktive o nabavi povezano s njezinim Prilogom X. U tom
                                                                        slučaju poziv na nadmetanje posebno određuje formalne
                                                                        zahtjeve koje natjecatelji/ponuditelji moraju poštivati te način
                                                                        pristupa elektroničkoj platformi. ESB može odrediti da prihvaća
                                                                        samo elektroničke prijave/ponude.
7.    Ako u otvorenom postupku poziv na dostavu ponuda,
iako pravodobno zatražen, nije dostavljen u roku od šest
dana ili ako je ponude moguće podnijeti samo nakon posjeta
lokaciji ili pregleda dokumenata koji dopunjuju poziv na
dostavu ponuda na licu mjesta, rokovi za zaprimanje ponuda              4.     Natjecatelji ili ponuditelji mogu u pisanom obliku dosta­
produžuju se tako da svi gospodarski subjekti imaju dovoljno            viti pitanja ESB-u u vezi s pozivom na nadmetanje, pozivom na
vremena za pripremu ponuda.                                             dostavu ponuda ili dodatnom dokumentacijom u skladu s uvje­
                                                                        tima iz poziva na nadmetanje ili poziva na dostavu ponuda. ESB
                                                                        mora na navedena pitanja odgovoriti u razumnim rokovima te
                                                                        dostaviti odgovore svim natjecateljima/ponuditeljima, na
                                                                        anonimnoj osnovi, ako su važni za sve njih.
8.    U ograničenom postupku i pregovaračkom postupku ESB
može primijeniti ubrzani postupak ako zbog žurnosti nije
moguće održati rokove određene ovim člankom. U tom
slučaju primjenjuju se sljedeći minimalni rokovi:
                                                                        5.     ESB mora osigurati da se informacije koje su dostavili
                                                                        natjecatelji i ponuditelji tretiraju i pohranjuju u skladu s
                                                                        načelom povjerljivosti i, ako se dostavljaju osobni podaci, u
                                                                        skladu s Uredbom (EZ) br. 45/2001 Europskog parlamenta i
(a) rok za zaprimanje prijava koji ne smije biti kraći od               Vijeća o zaštiti podataka (1).
    15 dana od datuma kad je poslan poziv na nadmetanje ili
    kraći od 10 dana ako je poziv poslan elektroničkim putem,
    u skladu s formatom i postupcima za slanje poziva; i
                                                                                                      Članak 20.
                                                                               Zahtjevi za dodatnu dokumentaciju i pojašnjenja
                                                                        Nakon što ESB otvori prijave ili ponude, on može od natjeca­
(b) rok za dostavljanje ponuda koji ne smije biti kraći od              telja i ponuditelja zahtijevati dostavu dodatne dokumentacije ili
    10 dana od datuma zaprimanja poziva na dostavu ponuda.              pojašnjenje određenih točaka. Navedeni zahtjevi ne smiju naru­
                                                                        šavati pošteno tržišno natjecanje između natjecatelja/ponuditelja
                                                                        ili prouzročiti njihov nejednaki tretman te ne smiju voditi do
                                                                        promjene uvjeta prijava ili ponuda.
9.    ESB može prije datuma isteka produžiti rokove određene
                                                                        (1) Uredba (EZ) br. 45/2001 Europskog parlamenta i Vijeća od
u pozivu na nadmetanje ili u dokumentaciji za natjecanje ako                18. prosinca 2000. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih
izmijeni dokumentaciju za natjecanje ili u drugim opravdanim                podataka u institucijama i tijelima Zajednice i o slobodnom prije­
slučajevima.                                                                nosu takvih podataka (SL L 8, 12.1.2001., str. 1.).
 ---pagebreak--- 44                     HR                                 Službeni list Europske unije                                                10/Sv. 7
                               Članak 21.                                   2.     Poziv na dostavu ponude uključuje:
              Ispravak dokumentacije za natjecanje
1.      Ako ESB prije isteka rokova za dostavljanje prijava ili
ponuda otkrije pogreške, nejasnoće, nedostatke ili druge vrste              (a) primjerak specifikacija u kojima se određuju zahtjevi ESB-a
pogrešaka u tekstu poziva na nadmetanje, poziva na dostavu                      ili, u slučaju natjecateljskog dijaloga, primjerak zahtjeva za
ponuda ili dodatne dokumentacije, on ispravlja pogrešku te na                   ponudu u kojem su određene potrebe ESB-a; i
odgovarajući način obavještava sve natjecatelje ili ponuditelje.
                                                                            (b) primjerak nacrta ugovora, općih uvjeta ESB-a ili dokumen­
                                                                                tacije koja određuje ključne elemente ugovora; i
2.      Ako natjecatelji ili ponuditelji smatraju da su zahtjevi ESB-
a, određeni u pozivu na nadmetanje, pozivu na dostavu ponuda
ili dodatnoj dokumentaciji nepotpuni, nedosljedni ili nezakoniti,
oni o svom mišljenju moraju u pisanom obliku obavijestiti ESB.
                                                                            (c) svu drugu dokumentaciju koju ESB smatra važnom.
Natjecatelj/ponuditelj mora svoje mišljenje dostaviti bez nepo­
trebnog odlaganja nakon što postane svjestan nepravilnosti ili je
mogao postati svjestan nepravilnosti. ESB tada može ispraviti ili
dopuniti svoje zahtjeve kako je zatraženo ili odbiti zahtjev
navodeći razloge. Prigovori na zahtjeve ESB-a koji nisu dostav­             Ako su navedeni dokumenti stavljeni na raspolaganje elektroni­
ljeni ESB-u bez nepotrebnog odlaganja ne mogu se naknadno                   čkim putem, u pozivu na dostavu ponuda mora biti navedeno
podnijeti.                                                                  na koji način ponuditelji mogu do njih doći.
                                                                                                        ODJELJAK 3.
                               Članak 22.
                                                                                                           Ocjena
                    Poziv na dostavu ponude
                                                                                                         Članak 23.
1.      U pravilu, poziv na dostavu ponude mora sadržavati:
                                                                                                          Općenito
                                                                            1.     ESB ocjenjuje sve ponude u skladu s kriterijima dodjele iz
                                                                            članka 26. nakon što je:
(a) upućivanje na objavljeni poziv na nadmetanje;
                                                                            — provjerio formalne zahtjeve, i
(b) formalne zahtjeve, a posebno rokove za dostavljanje
     ponuda, adresu na koju se moraju dostaviti ponude, jezik               — provjerio prihvatljivost ponuditelja iz članka 24., i
     ili jezike na kojem se ponude sastavljaju, oblik u kojem
     ponuda mora biti dostavljena te razdoblje tijekom kojeg
     ponuda mora biti valjana; i
                                                                            — procijenio ispunjavanje kriterija odabira iz članka 25.
(c) mogućnosti povezane s dodatnim radovima, uslugama ili
     robom kao i broj mogućih obnova ili produženja, ako ih                 2.     ESB dodjeljuje ugovor ponuditelju koji najbolje ispunjava
     bude; i                                                                kriterije dodjele.
                                                                            3.     Prijave i ponude ne smiju se otvoriti prije isteka roka za
(d) popis dokumenata koje ponuditelji moraju dostaviti; i                   dostavu. Prijave i ponude otvaraju se u nazočnosti najmanje
                                                                            dvaju članova osoblja; o otvaranju ponuda vodi se zapisnik.
                                                                            Ako nije drukčije navedeno, natjecatelji i ponuditelji ne smiju
                                                                            nazočiti otvaranju ponuda.
(e) relativne pondere kriterija dodjele ugovora ili, prema
     potrebi, navedene kriterije po redoslijedu od najvažnijeg
     do najmanje važnog, ako nisu navedeni u pozivu na nadme­               4.     Postupak ocjene i rezultati dokumentiraju se u izvještaju o
     tanje.                                                                 ocjeni.
 ---pagebreak--- 10/Sv. 7               HR                               Službeni list Europske unije                                                      45
                             Članak 24.                                   (e) je sud ili arbitražni sud u drugom postupku nadmetanja
                                                                              ustanovio ozbiljno kršenje ugovora zbog neispunjavanja
              Prihvatljivost natjecatelja/ponuditelja                         ugovornih obveza;
1.    Podložno sljedećim stavcima, sve fizičke ili pravne osobe
koje imaju prebivalište ili sjedište u EU-u prihvatljive su za
sudjelovanje u postupcima nadmetanja. Postupci nadmetanja
pod jednakim su uvjetima otvoreni svim fizičkim i pravnim                 (f) su njihovo rukovodstvo, osoblje ili zastupnici u sukobu
osobama koje imaju prebivalište ili sjedište u trećoj zemlji                  interesa;
koja je ratificirala Sporazum Svjetske trgovinske organizacije o
nabavi (GPA) ili je s EU-om sklopila bilateralni sporazum o
nabavi pod uvjetima određenima u navedenim sporazumima.
O sudjelovanju gospodarskih subjekata iz drugih trećih
zemalja ESB odlučuje prema vlastitom diskrecijskom pravu.                 (g) su pri dostavljanju informacija koje je zatražio ESB dostavili
                                                                              krive informacije;
2.    Privremene zajednice gospodarskih subjekata mogu sudje­
                                                                          (h) stupe u kontakt s drugim natjecateljima ili ponuditeljima s
lovati u postupcima nadmetanja u skladu s uvjetima utvrđenima
                                                                              namjerom ograničavanja tržišnog natjecanja.
u pozivu na nadmetanje ili pozivu na dostavu ponuda. ESB
može zahtijevati od privremene zajednice gospodarskih subje­
kata preuzimanje određenoga pravnog oblika ako je taj oblik
potreban za pravilno izvršavanje ugovora.
                                                                          5.    Natjecatelji ili ponuditelji moraju potvrditi da se ne nalaze
                                                                          u jednoj od već navedenih situacija i/ili dostaviti dokaze nave­
                                                                          dene u pozivu na nadmetanje ili pozivu na dostavu ponuda.
                                                                          Ako se takve okolnosti pojave tijekom postupka, spomenuti
3.    ESB iz postupka nadmetanja isključuje natjecatelje ili              natjecatelj/ponuditelj mora bez nepotrebnog odlaganja o tome
ponuditelje koji su pravomoćno osuđeni za prijevaru, korupciju,           obavijestiti ESB.
pranje novca, sudjelovanje u kriminalnoj organizaciji ili drugim
nezakonitim aktivnostima koje su štetne za financijske interese
Zajednica, ESB-a ili nacionalnih središnjih banaka.
                                                                                                       Članak 25.
                                                                                                    Kriteriji odabira
4.    ESB može u bilo kojem trenutku iz sudjelovanja isključiti           1.    ESB u pozivu na nadmetanje određuje kriterije odabira za
natjecatelje ili ponuditelje ako:                                         ocjenu sposobnosti natjecatelja/ponuditelja za izvršavanje
                                                                          ugovora. Kriteriji odabira odnose se na gospodarsku, financijsku,
                                                                          tehničku ili stručnu sposobnost natjecatelja ili ponuditelja.
(a) je pokrenut stečajni postupak ili postupak likvidacije, ako
    njihovim poslovima upravlja sud ili su sklopili nagodbu s
    vjerovnicima, ako su obustavili poslovnu djelatnost, ako su           2.    ESB može odrediti minimalnu razinu sposobnosti koju
    u postupku obustavljanja poslovne djelatnosti ili su u sličnoj        moraju imati natjecatelji ili ponuditelji. Navedena minimalna
    situaciji koja proizlazi iz sličnog postupka prema nacio­             razina određuje se u pozivu na nadmetanje.
    nalnom zakonodavstvu ili propisima;
                                                                          3.    K tome, ESB može od natjecatelja ili ponuditelja zahtije­
                                                                          vati da dokažu da su ovlašteni za izvršavanje ugovora u skladu s
(b) su pravomoćno osuđeni za prekršaj u vezi s njihovim profe­            nacionalnim pravom, što se dokazuje upisom u stručni ili trgo­
    sionalnim ponašanjem;                                                 vački registar, izjavom pod prisegom ili potvrdom, članstvom u
                                                                          određenoj organizaciji, izričitom dozvolom ili upisom u registar
                                                                          obveznika PDV-a.
(c) su krivi za tešku povredu dužnosti;
                                                                          4.    ESB u pozivu na nadmetanje određuje dokumente koje
                                                                          natjecatelji ili ponuditelji moraju dostaviti kao dokaz njihove
                                                                          financijske, gospodarske, tehničke ili stručne sposobnosti. Zahti­
(d) nisu ispunili obveze povezane s plaćanjem socijalnih dopri­           jevana dokumentacija ne smije prelaziti okvire predmeta te
    nosa ili poreza u skladu sa zakonskim odredbama države u              mora uzimati u obzir opravdane interese gospodarskih subje­
    kojoj su osnovani ili države naručitelja ili države u kojoj će        kata povezano posebno sa zaštitom njihovih tehničkih i poslo­
    se ugovor provoditi;                                                  vnih tajni.
 ---pagebreak--- 46                     HR                                  Službeni list Europske unije                                              10/Sv. 7
5.    Ako ponuditelj ili natjecatelj iz nekoga iznimnog razloga              2.    Prije odbijanja navedenih ponuda, ESB može zatražiti
koji ESB smatra opravdanim ne može dostaviti zahtijevane                     detaljno objašnjenje u pisanom obliku o sastavnim elementima
dokumente, on svoju sposobnost može dokazati drugim sred­                    ponude koje smatra bitnima. Navedeni detalji mogu se posebno
stvima koje ESB smatra primjerenima.                                         odnositi na:
                                                                             (a) ekonomičnost proizvodnog procesa, pružanja usluga ili
6.    Gospodarski subjekt se može, prema potrebi, te povezano                    načina gradnje; ili
s određenim ugovorom, osloniti na sposobnost drugih subje­
kata, neovisno o pravnoj prirodi svoje pozvanosti s njima. U
tom slučaju on ESB-u mora dokazati da će imati na raspola­
ganju sva potrebna sredstva za izvršavanje ugovora. Pod                      (b) odabrana tehnička rješenja ili sve iznimno povoljne uvjete
jednakim uvjetima, privremena zajednica gospodarskih subje­                      koji su dostupni ponuditelju; ili
kata može se osloniti na sposobnosti sudionika u zajednici.
                                                                             (c) originalnost ponude; ili
                             Članak 26.
                          Kriteriji dodjele
                                                                             (d) poštovanje odredbi koje se odnose na zaštitu na radu i
1.    ESB u pozivu na nadmetanje ili u pozivu na dostavu                         uvjete rada na snazi na mjestu na kojem će se izvoditi
ponuda navodi ima li namjeru dodijeliti ugovor ponuditelju                       radovi, pružati usluge ili isporučivati roba.
koji dostavi ekonomski najpovoljniju ponudu ili ponuditelju
koji ponudi najnižu cijenu.
                                                                             ESB mora provjeriti navedene sastavne elemente, uzimajući u
                                                                             obzir primljena objašnjenja i dostavljene dokaze.
2.    U slučaju dodjele ekonomski najpovoljnijem ponuditelju,
ESB mora u pozivu na nadmetanje ili u pozivu na dostavu
ponuda ili, u slučaju natjecateljskog dijaloga, u zahtjevu za
ponudu, odrediti:                                                            3.    Ako je ponuditelj primio državnu potporu, ESB može već
                                                                             na osnovi toga odbiti ponudu, osim ako ponuditelj može doka­
                                                                             zati u primjerenom roku koji odredi ESB da je državna potpora
                                                                             dodijeljena zakonito u skladu s postupcima i odlukama utvr­
                                                                             đenima pravilima Zajednice o državnoj potpori.
(a) kvalitativne kriterije na temelju kojih će se ocjenjivati
    ponude. Navedeni kriteriji moraju biti povezani s pred­
    metom dotičnog ugovora te mogu uključivati, primjerice,
    obilježja kvalitete, tehnička obilježja, estetska i funkcionalna                                     Članak 28.
    obilježja, ekološka obilježja, troškove poslovanja, troškovnu
    učinkovitost, naknadne usluge i tehničku pomoć, datum                           Obavještavanje o odlukama o odabiru i dodjeli
    isporuke, rok isporuke ili rok za završetak; i                           1.    ESB, što je prije moguće, o svojoj odluci u pisanom obliku
                                                                             obavještava sve natjecatelje ili ponuditelje čije su prijave ili
                                                                             ponude odbijene.
(b) relativni ponder dodijeljen svakom od kriterija odabranih za
    određivanje ekonomski najpovoljnije ponude. Navedeni
                                                                             2.    Obavijest se izdaje najmanje 15 dana prije nego što ESB
    ponderi mogu se izraziti određivanjem opsega s odgovara­
                                                                             potpiše ugovor.
    jućim maksimalnim rasponom.
                                                                             3.    Natjecatelji ili ponuditelji mogu u roku od 15 dana od
Kada po mišljenju ESB-a nije moguće ponderirati kriterije iz                 primitka obavijesti zahtijevati od ESB-a da im navede razloge za
dokazivih razloga, kriteriji se navode po redoslijedu od najvaž­             odbijanje njihove prijave ili ponude. Ponuditelji koji nisu
nijeg do najmanje važnog.                                                    odabrani, a čije je ponuda bila prihvatljiva, mogu zatražiti ime
                                                                             odabranog ponuditelja kao i ključna obilježja te relativne pred­
                                                                             nosti njegove ponude.
                             Članak 27.
                  Neuobičajeno niske ponude                                  4.    Međutim, ESB može odlučiti ne otkriti određene informa­
                                                                             cije kada bi njihova objava utjecala na opravdane poslovne
1.    ESB može odbiti ponude koje se čine neuobičajeno                       interese drugih gospodarskih subjekata, utjecala na primjenu
niskima za ponuđenu robu, radove ili usluge.                                 zakona ili bila na drugi način suprotna javnom interesu.
 ---pagebreak--- 10/Sv. 7              HR                              Službeni list Europske unije                                                     47
5.     K tome, ESB objavljuje obavijest o sklopljenim ugovorima         mogućnost najavljena u zahtjevu za ponudu. Pregovori se mogu
u Službenom listu, u kojoj se navodi ishod postupka nabave.             provesti kao uzastopni pregovori u skladu s rangom ponuditelja
Obavijest mora biti poslana na objavljivanje najkasnije 48 dana         ili kao usporedni pregovori sa svim ponuditeljima.
od dana potpisivanja ugovora.
                                                                        6.     ESB dodjeljuje ugovor ponuditelju koji najbolje ispunjava
                          POGLAVLJE III.                                kriterije iz zahtjeva za ponudu.
                   NABAVE ISPOD PRAGOVA
                            Članak 29.                                  7.     Postupak se provodi u skladu su općim načelima iz članka
                                                                        3. Članci 19., 20., 21., 24. i 27. primjenjuju se na odgovarajući
                      Postupak bez objave
                                                                        način.
1.     Ugovori čija je ukupna procijenjena vrijednost ispod
pragova iz članka 4. stavka 3. i ugovori o uslugama iz članka
6. stavka 2. dodjeljuju se u skladu sa sljedećim postupkom.
                                                                                                    Članak 30.
                                                                                 Obavještavanje ponuditelja i popis izvođača
2.     Ako je vrijednost ugovora iznad ili jednaka 50 000 eura          1.     Nakon odluke o dodjeli ESB mora u razumnom roku u
za robu ili usluge ili 500 000 eura za radove, ESB poziva               pisanom obliku obavijestiti sve druge ponuditelje o ishodu
najmanje pet prikladnih gospodarskih subjekata, ako su raspo­           postupka nadmetanja.
loživi, da dostave ponude u roku koji je odredio ESB.
                                                                        2.     Ponuditelji mogu u roku od 15 dana od primitka obavi­
Ako je vrijednost ugovora ispod navedenih pragova, ali jednaka          jesti zatražiti od ESB-a da navede glavne razloge odbijanja
ili viša od 10 000 eura, ESB poziva najmanje tri prikladna              njihove ponude. Članak 28. stavak 4. primjenjuje se na odgo­
gospodarska subjekta, ako su raspoloživa, da dostave ponude.            varajući način.
U oba slučaja ESB mora gospodarskim subjektima poslati                  3.     ESB jednom godišnje objavljuje popis ugovora čija vrijed­
zahtjev za ponudu u kojem su navedeni zahtjevi ESB-a i kriteriji        nost prelazi 50 000 eura i koji su dodijeljeni u skladu s
za dodjelu ugovora. Pri određivanju roka za dostavljanje ponuda         člankom 29. ili za koje je odobrena iznimka u skladu s
ESB uzima u obzir složenost ugovora i vrijeme potrebno za               člankom 6. stavkom 1. U popisu se navode imena izvođača
pripremu ponude.                                                        kojima su dodijeljeni ugovori, predmet i vrijednost ugovora.
3.     ESB odabire gospodarske subjekte pozvane na sudjelo­                                         Članak 31.
vanje u postupku nadmetanja među ponuditeljima koji su uklju­
čeni u dinamički sustav nabave ili, ako takav sustav nije uspo­                                  Izravna dodjela
stavljen, s popisa registriranih gospodarskih subjekata ili, ako        ESB može dodijeliti ugovore na temelju samo jedne ponude ako
takav popis ne postoji, na temelju primjerene tržišne analize.          procijenjena vrijednost ugovora ne prelazi 10 000 eura bez
Prethodni odabir prikladnih gospodarskih subjekata ESB obavlja          PDV-a ili ako je odobrena iznimka u skladu s člankom 6.
prema vlastitom diskrecijskom pravu. Popis registriranih gospo­         stavkom 1.
darskih subjekata otvoren je svim zainteresiranim gospodarskim
subjektima koji isporučuju vrstu robe, usluga ili radova za koje
je popis sastavljen. ESB mora redovito oglašavati odgovarajućim
sredstvima mogućnost upisa u navedene popise.                                                     POGLAVLJE IV.
                                                                                                ZAVRŠNE ODREDBE
4.     ESB može također objaviti poziv na nadmetanje na svojoj                                      Članak 32.
internetskoj stranici ili u drugim odgovarajućim medijima. U
                                                                                       Poništenje postupaka nadmetanja
tom slučaju zahtjev za ponudu šalje se svim gospodarskim
subjektima koji su iskazali interes za sudjelovanje u roku koji         1.     ESB može poništiti postupak nadmetanja u bilo kojem
je odredio ESB.                                                         trenutku prije potpisivanja ugovora, a da natjecatelji ili ponudi­
                                                                        telji nemaju pravo na odštetni zahtjev.
5.     Primljene ponude ocjenjuju se prema kriterijima određe­
nima u zahtjevu za ponudu. Nakon ocjene ponuda u pisanom                2.     Odluka ESB-a o poništenju mora poštivati opća načela iz
obliku ESB može početi pregovore s ponuditeljima ako je ta              članka 3.
 ---pagebreak--- 48                     HR                             Službeni list Europske unije                                             10/Sv. 7
3.     ESB mora obrazložiti odluku te s njom upoznati natjeca­          nadležan je isključivo Sud Europskih zajednica. Ako je raspo­
telje i ponuditelje.                                                    loživ žalbeni postupak u skladu s člankom 33., podnositelj
                                                                        žalbe mora pričekati odluku ESB-a o žalbi prije podnošenja
                               Članak 33.                               predmeta Sudu. Rokovi utvrđeni Ugovorom počinju teći od
                                                                        primitka odluke o žalbi.
                         Žalbeni postupak
1.     U postupcima javnog nadmetanja u skladu s poglavljem
II., natjecatelji/ponuditelji mogu u roku od 15 dana od primitka                                  Članak 35.
informacije iz članka 28. stavka 3. ili ako nisu zahtijevane
nikakve informacije u roku od 15 dana od primitka obavijesti                                  Stupanje na snagu
uložiti žalbu u pisanom obliku na odluku ESB-a o odbijanju              1.    Ova Odluka stupa na snagu 1. kolovoza 2007. te stavlja
njihove prijave ili ponude. Žalba mora uključivati sve prateće          izvan snage i zamjenjuje Administrativnu okružnicu 05/2006
informacije i obrazložene prigovore.                                    od 27. lipnja 2006. o nabavi ESB-a.
2.     Žalbe se upućuju ESB-ovu Tijelu za reviziju nabave (PRB).
Ako PRB smatra da je odluka o odbijanju prijave ili ponude
                                                                        2.    Postupci nadmetanja započeti prije stupanja na snagu ove
podnositelja žalbe kršenje ove Odluke ili općih načela prava
                                                                        Odluke dovršavaju se u skladu s Administrativnom okružnicom
koje uređuje nabavu, on nalaže da se postupak nadmetanja ili
                                                                        05/2006. U smislu ove odredbe smatra se da je postupak
njegovi dijelovi ponove ili donosi konačnu odluku. U
                                                                        nadmetanja započeo na dan kad je poziv na nadmetanje
protivnom žalba se odbija. PRB obavještava podnositelja žalbe
                                                                        poslan Službenom listu ili, u slučajevima kada navedeni poziv
u pisanom obliku o svojoj odluci u roku od mjesec dana od
                                                                        nije potreban, na dan kad je ESB pozvao jednog ili više gospo­
primitka žalbe. U odluci se navode razlozi na kojima se ona
                                                                        darskih subjekata da dostave ponude.
temelji.
3.     Žalba nema učinak odgode. PRB može, ako smatra
primjerenim, odgoditi postupak nabave ili dodjelu ugovora.
                                                                        Sastavljeno u Frankfurtu na Majni 3. srpnja 2007.
                               Članak 34.
                              Nadležnost
Za sve sporove između ESB-a i gospodarskih subjekata pove­                                                Predsjednik ESB-a
zano s ovom Odlukom ili određenim postupkom nabave                                                      Jean-Claude TRICHET