CELEX: 52014PC0735
Language: et
Date: 2014-12-09
Title: Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi kasutuselevõtmise kohta kooskõlas Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni 2. detsembri 2013. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe (eelarvedistsipliini, eelarvealase koostöö ning usaldusväärse finantsjuhtimise kohta) punktiga 13 (taotlus EGF/2014/011 BE/Caterpillar)

|
			
		
		
		52014PC0735
		
			Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi kasutuselevõtmise kohta kooskõlas Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni 2. detsembri 2013. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe (eelarvedistsipliini, eelarvealase koostöö ning usaldusväärse finantsjuhtimise kohta) punktiga 13 (taotlus EGF/2014/011 BE/Caterpillar) /* COM/2014/0735 final - 2014/ () */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
ETTEPANEKU TAUST
1.           Globaliseerumisega Kohanemise
Euroopa Fondi (edaspidi „EGF” või „fond”) rahaliste toetuste suhtes
kohaldatavad eeskirjad on sätestatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17.
detsembri 2013. aasta määruses nr 1309/2013, mis käsitleb Globaliseerumisega
Kohanemise Euroopa Fondi (2014–2020) ja millega tunnistatakse kehtetuks määrus
(EÜ) nr 1927/2006[1]
(EGFi määrus). 
2.           Belgia asutused esitasid
taotluse EGF/2014/011 BE/Caterpillar, et saada fondist rahalist toetust seoses ettevõttes Caterpillar
Belgium S.A. toimunud koondamistega Belgias.
3.           Pärast taotluse hindamist
otsustas komisjon kooskõlas EGFi määruse kõikide kohaldatavate sätetega, et
EGFist rahalise toetuse andmise tingimused on täidetud. 
TAOTLUSE KOKKUVÕTE
 EGFi taotlus || EGF/2014/011 BE/Caterpillar 
 Liikmesriik || Belgia 
 Asjaomane piirkond / asjaomased piirkonnad (NUTS 2. tasand) || Hainaut (B32)   
 Taotluse esitamise kuupäev || 22.7.2014 
 Taotluse kättesaamise kinnitamise kuupäev || 4.8.2014 
 Lisateabe nõudmise kuupäev || 24.7.2014 
 Lisateabe esitamise tähtaeg || 16.9.2014 
 Hindamise lõpuleviimise tähtaeg || 9.12.2014 
 Sekkumiskriteerium || EGFi määruse artikli 4 lõike 1 punkt a 
 Põhiettevõte || Caterpillar Belgium S.A. 
 Majandustegevuse sektor(id) (NACE Rev. 2 osa)[2] || Osa 28 (Mujal liigitamata masinate ja seadmete tootmine) 
 Vaatlusperiood (neli kuud) || 1. jaanuar 2014 – 30. aprill 2014 
 Koondamiste ja tegevuse lõpetamise juhtude arv vaatlusperioodil (a) || 663 
 Koondamiste ja tegevuse lõpetamise juhtude arv enne või pärast vaatlusperioodi (b) || 367 
 Koondamisi kokku (a + b) || 1 030 
 Sihtrühma kuuluvate toetusesaajate hinnanguline koguarv || 630 
 Individuaalsete teenuste eelarve (eurodes) || 1 964 713 
 EGFi rakendamise eelarve[3] (eurodes) || 73 378 
 Kogueelarve (eurodes) || 2 038 090   
 EGFi toetus eurodes (60 %) || 1 222 854   
TAOTLUSE HINDAMINE
Menetlus
4.           Belgia ametiasutused esitasid
taotluse EGF/2014/011 BE/Caterpillar 22. juulil 2014, 12 nädala jooksul alates
allpool sätestatud sekkumiskriteeriumide täitmise kuupäevast. Komisjon saatis
Belgia ametiasutustele esimesed küsimused 24. juulil 2014 ja teatas taotluse
kättesaamisest kahe nädala jooksul alates taotluse esitamise kuupäevast, 4.
augustil 2014. Lisateave esitati liikmesriigi poolt kuue nädala jooksul alates
taotluse kättesaamise teate esitamise kuupäevast. Täieliku taotluse saamisest
alates arvestatav 12nädalane tähtaeg, mille jooksul komisjon peaks viima lõpule
hindamise taotluse vastavuse kohta rahalise toetuse andmise tingimustele, lõpeb
9. detsembril 2014. 
Taotluse rahastamiskõlblikkus
Asjaomased ettevõtted ja toetusesaajad
5.           Taotlus puudutab 1030
töötajat, kes koondati ettevõttes Caterpillar Belgium S.A., mis tegutseb NACE
Rev. 2 kohaselt osasse 28 („Mujal liigitamata masinate ja seadmete tootmine”)
liigitatud majandussektoris. Asjaomases ettevõttes toimunud koondamised leidsid
aset NUTS[4]
2 tasandi Belgia piirkonnas Hainaut (BE32).
Sekkumiskriteeriumid
6.           Belgia ametiasutused esitasid
taotluse EGFi määruse artikli 4 lõike 1 punkti a kohaste sekkumiskriteeriumide
alusel, mille kohaselt peab vaatlusperioodiks oleva nelja kuu jooksul olema
mõne liikmesriigi ettevõttes koondatud või tegevuse lõpetanud vähemalt 500
töötajat või füüsilisest isikust ettevõtjat.
7.           Neljakuuline vaatlusperiood
kestis 1. jaanuarist 2014 kuni 30. aprillini 2014.
8.           Taotlusega on hõlmatud 663 töötajat,
kes on vaatlusperioodiks oleva nelja kuu jooksul ettevõttes koondatud[5].
Koondamiste ja tegevuse lõpetamise
juhtude arvutamine
9.           Kindlaksmääratud koondamiste
arv on järgmine: 
–              
661 töötajat koondati, arvestades kuupäevast, mil
ettevõtja esitas töötajale individuaalse teate koondamise või töölepingu
lõpetamise kohta;
–              
2 töötajat, arvestatuna töölepingu tegeliku
lõpetamise või lõppemise kuupäevast.
Rahastamise nõuetele vastavad
toetusesaajad
10.         Lisaks juba osutatud
töötajatele kuuluvad rahastamise nõuetele vastavate toetusesaajate hulka 367
töötajat, kes koondati pärast nelja kuu pikkust vaatlusperioodi. Kõik need
töötajad koondati pärast kavandatavate koondamiste üldist väljakuulutamist
28. veebruaril 2013. Võimalik on kindlaks teha selge põhjuslik seos
vaatlusperioodil toimunud sündmusega, mis töökohtade kaotamise põhjustas, kuna
kõik koondamised seonduvad sama töötajate arvu vähendamise protsessiga.
11.         Seetõttu on abikõlblike
toetusesaajate koguarv 1030. 
Seos koondamiste ja maailmakaubanduses
globaliseerumise tõttu toimunud suurte struktuurimuutuste vahel
12.         Caterpillar on maailma
turuliider kaevanduste rajamiseks ja käitamiseks vajalike masinate ja seadmete
tootmisel. Et kirjeldada seost koondamiste ja maailmakaubanduses üleilmastumise
tõttu toimunud suurte struktuurimuutuste vahel, teatab Belgia, et Caterpillarit
on ulatuslikult mõjutanud vähenev nõudlus seda liiki toodete järele Euroopas,
mistõttu tootmisvõimsus on märkimisväärses ulatuses üle viidud kolmandatesse
riikidesse. Caterpillari Gosseliesi tehas spetsialiseerub autokoostele,
detailide tootmisele, keeviskoostetele ja -struktuuridele. Tema tooted on
suunatud eranditult Euroopa ehitus- ja kaevandussektorile. Seetõttu mõjutavad
tehast nendele valdkondadele omased muudatused, samuti mõjutavad tehast
kõikumised tootmissisendites. Seetõttu ilmnevad need muutused nii eelnevas kui
ka järgnevas turusegmendis. 
–              
Eelnev segment: Euroopa teras- ja metallitoodetele
avaldavad teravat konkurentsi arenevate majandustega riigid ning 2009.–2013.
aastal suleti ELis mitmeid tehaseid. Lisaks tõusid Euroopa terasehinnad
järsult.
–              
Järgnev segment: Caterpillar Groupi peamised
kliendid on ehitus- ja kaevandussektor. Gosseliesi tehase
restruktureerimisotsust selgitab osaliselt nende sektorite Euroopa tasandi
eripära, milleks on 2009. aasta kriisi jätkuv mõju ehitus- ja
kaevandussektoris.
Nende suundumuste tõttu on Caterpillari Gosseliesi
tehase turuosa langenud ja vähenenud tema konkurentsivõime võrreldes mujal
maailmas asuvate konkurentidega. 
13.         Belgia ametiasutuste esitatud
andmete kohaselt asuvad Caterpillari tootmisüksused nende turgude lähedal, mis
selgitab Euroopa ja ülemaailmse turu arengute vahelist seost ning Gosseliesi
tehase koondamisi. Alates 2007. aastast on Caterpillar Group rajanud tehaseid
Aasia ja Ladina-Ameerika areneva majandusega riikides ning tema kasv on seotud
peamiselt kõnealuste turgudega. Eelkõige Aasia osakaal Caterpillari müügis on
2007–2013 rohkem kui kahekordistunud. See on seotud Aasia majanduste, eelkõige
Hiina ja India, üldise kasvu ning kõnealuste riikide ehitustööstuse kasvuga.
Teisest küljest sõltub Caterpillari Gosseliesi tehase peamine turg (Euroopa
Liit) avaliku ja erasektori investeeringutest Euroopa taristusse, mida on
hiljuti vähendatud. See aitab selgitada, miks juba niigi vähenev uute
tellimuste arv vähenes Belgia ametiasutuste sõnul 2011. aastal veel 40 %.
14.         Praeguseks on sektorilt „Mujal
liigitamata masinate ja seadmete tootmine” laekunud EGFile 12 taotlust, 6 neist
põhinesid kaubandusega seotud üleilmastumise mõjul ja 6 üleilmse finants- ja
majanduskriisi tagajärgedel.
Koondamisi ja tegevuse lõpetamist
põhjustanud sündmused 
15.         Koondamise aluseks olevad
sündmused on seotud Caterpillari 28. veebruari 2013. aasta otsusega
tootmist vähendada, mille põhjuseks on Euroopa märkimisväärselt kõrgemad
tootmiskulud. Võrreldes muude tehastega on Caterpillari Gosseliesi tehas
Belgium vähem kasumlik ning Aasiast Euroopasse importimine on nüüdseks odavam
kui Euroopas tootmine. Nii koostas Caterpillar äriplaani vähendada oma tegevust
Gosseliesis, mistõttu kaob 1030 töökohta. Sellel otsusel on otsene negatiivne
mõju mitmele järgneva segmendi tootjale, kelle jaoks Caterpillar on tähtsaim
tarnija. 
Töökohtade kaotamise eeldatav mõju
kohalikule, piirkondlikule või riigi majandusele ja tööhõivele
16.         Caterpillaris toimunud
koondamiste tulemusel suureneb Charleroi piirkonna tööotsijate arv 2014. aasta
aprilli andmete kohaselt 4 %. Kuid Gosseliesi tehase tegevuse piiramine
põhjustab ka allhankijate juures koondamisi, mille ulatus ei ole veel teada,
kuna tegevuse vähendamise täielik mõju kohalikule majandusele alles selgub.
2014. aasta aprillis oli Charleroi piirkonna aktiivse tööealise elanikkonna
hulgaks 218 817 inimest, kellest 36 793 (17 %) olid töötud. Caterpillari
Gosseliesi tehase tegevuse piiramine suurendab Charleroi piirkonna töötuse
taset märkimisväärselt (terve protsendipunkti). Caterpillari tootmise piiramist
Valloonias tuleks käsitleda tööjõuturu väga keerulise olukorra valguses
piirkonnas, mis on tööstuslikust tootmisest traditsiooniliselt väga sõltuv.
Vaadeldes Charleroi piirkonna töötlevat tööstust tervikuna, vähenes töötus ajavahemikul
2007.–2012. aastani 15,3 %. FOREM on suutnud Valloonias 2013. aastal
pakkuda 16 % vähem töökohti kui 2012. aastal, mil tööpakkumiste arv oli nagunii
juba väiksem. 
17.         Paljud töötud on madala
kvalifikatsiooniga (59 %-l puudub keskharidus) ja 43 % on olnud tööta kauem kui
kaks aastat. Charleroi tööhõivemäär (52,26 %) on ka üks Valloonia piirkonna
(56,75 %) madalamaid.
18.         Ehkki kollektiivse koondamise
menetluse algatanud ettevõtjate arv oli Belgias kuni 2012. aastani suhteliselt
stabiilne (2010–2012 alla 100), suurenes see 2013. aastal 140ni. Suurima hoobi
on saanud metallurgia- ja metallitöötlemissektorid, milles koondatud
moodustavad kolm neljandikku kõigist 2013. aastal koondatuist[6]. Eelkõige suurenes
Charleroi piirkonna pankrottide, sulgemiste ja restruktureerimiste arv, alates
2012. aastast on kadunud kokku 1892 töökohta.
Sihtrühmas olevad toetusesaajad ja
kavandatud meetmed
Sihtrühmas olevad toetusesaajad
19.         Meetmetes osalevate sihtrühma
kuuluvate töötajate eeldatav arv on 630. Kõnealused töötajad jagunevad soo,
kodakondsuse ja vanuse alusel järgmiselt:
 Kategooria || Sihtrühma kuuluvate toetusesaajate arv 
 Sugu: || mehed: || 607 || (96 %) 
   || naised: || 23 || (4 %) 
 Kodakondsus: || Euroopa Liidu kodanikud: || 630 || (100 %) 
   || ELi mittekuuluvate riikide kodanikud: || 0 || (0 %) 
 Vanuserühm: || 15–24aastased: || 42 || (7 %) 
   || 25–29aastased: || 64 || (10 %) 
   || 30–54aastased: || 411 || (65 %) 
   || 55–64aastased: || 113 || (18 %) 
   || üle 64aastased: || 0 || (0 %) 
Kavandatud meetmete rahastamiskõlblikkus
20.         Koondatud töötajatele
osutatavad individuaalsed teenused koosnevad järgmistest meetmetest. 
Ümberpaigutamine 
–              
Toetus / juhendamine / integratsioon. See meetmete
pakett põhineb ümberpaigutamistalituse tavapärasel tegevusel. Neid teenuseid
hakkab osutama FOREMi ametnikest koosnev töörühm (projektijuht, eri küsimustega
tegelevad nõustajad) koostöös isikutega, kes asjaomaseid töötajaid varem
esindasid ning on nüüd omamoodi tugiisiku (accompagnateurs sociaux)
rollis, innustades töötajaid meetmetes osalema ning aidates neid
haldusmenetlustes. Töötajatevahelise suhtluse edendamiseks osutatakse teenuseid
kõikidele koondatud töötajatele koos selleks eraldi ette nähtud ruumides.
Teenused hõlmavad kolme järgmist liiki tegevust: i) üldteave
tööotsingumeetodite kohta (CV ja taotluskirja koostamine, veebipõhiste
vahendite kasutamine jms), tööeeskirjade selgitamine (töökohavahetus, töötus,
tööleping, pension), teadlikkuse suurendamine diskrimineerimise küsimustes,
perspektiivikate kutsealade ja sektorite jms tutvustamine, jne; ii)
individuaalsed vestlused FOREMi nõustajaga (ülevaade oskustest, karjäärikava,
juhendamine koolituste valimisel jms); iii) tasuta avatud juurdepääs
tööotsinguvahenditele (internetiühendusega IT-vahendid, telefon, eridokumendid
jms). Selles meetmes osalevad kõik 630 sihtrühma kuuluvat töötajat kuni 24 kuu
jooksul. 
–              
Tööotsingute hõlbustamine. FOREM korraldab ka
sihipäraseid ettevõtmisi tööotsingu edendamiseks ning ümberpaigutamisprotsessis
ilmnenud probleemide lahendamiseks. See hõlmab kohtumisi koondatud töötajate ja
võimalike tööandjate vahel (tööjõu vajaduste ja pakkumise väljaselgitamiseks),
külaskäike ettevõtetesse, kohtumisi personalispetsialistidega tööintervjuudeks
valmistumiseks ning kogemuste vahetamist teiste töötajatega, kes on pärast
kollektiivset koondamist juba ümber õppinud või töökoha leidnud. 
Koolitus ja ümberõpe
–              
Tervikkoolitus. Erinevaid kutseõppekursusi võiksid
(kursuse liigist sõltuvalt) pakkuda kas FOREM, centres de competences
või IFAPME. Esimese sammuna aitavad FOREMi töötajad igal osalisel kindlaks
määrata tööalased eesmärgid ning annavad neile nõu, millist kolmest
koolitusmoodulist valida. Töötajad, kes võiksid ümber õppida elukutseks, mis
sarnaneb nende ametile Caterpillaris, võivad läbida kas konkreetse või
spetsialiseeritud mooduli (40 tundi), et oma oskusi täiendada ja
ajakohastada, või täiendkursuse, mis annab uue kvalifikatsiooni (320 tundi),
mis lubaks neil kandideerida uuele töökohale tööstussektoris. Täiesti uude
sektorisse või tegevusvaldkonda suundumise eesmärgiga ümberõppeks saaksid
töötajad osaleda kutseõppekursusel (keskmiselt 960 tundi), et omandada
asjaomase kutseala puhul nõutav pädevus. Iga koolitusmooduli lõpus hinnatakse
osalise uusi oskusi ning registreeritakse need. Olenevalt koolituse liigist ja
pädevusvaldkonnast saavad osalised kas ametliku sertifikaadi omandatud oskuste
kohta (st pädevussertifikaat), osavõtusertifikaadi (pädevus või kutsealad,
mille puhul ei ole ametlikku sertifitseerimisraamistikku) või kinnituse oskuste
omandamise kohta (oskused ja pädevus, mis ei ole omandatud ametlikel
koolituskursustel). Ametliku sertifikaadi väljastamine omandatud oskuste kohta
otsustatakse hindamistestidega, mille läbimisel antakse osalisele koolitusel
omandatud oskuste sertifikaat (Certificat des Compétences Acquises en
Formation – CECAF). Kinnitus oskuste omandamise kohta otsustatakse
hindamistestidega, mille läbimisel antakse osalistele oskusi tõendavad
dokumendid (titres de compétences).
–              
Kogemuste edasiandmine. Kogenud töötajad saavad oma
oskusi ja oskusteavet täiendada õpetajate või koolitajatena tehnilise hariduse
valdkonnas. FOREM ja tehnilise hariduse eri kutsealade liidud töötavad välja
koolituseelse erimooduli teadlikkuse suurendamiseks, et innustada teatavaid
töötajaid kutseõpetajateks õppima. See moodul hõlmab konkreetse teabe ja
tehnilise abi andmist, kohtumisi kutseõpetajatega ning külaskäike asjaomastesse
asutustesse. Mooduli koolitus kestab kaheksa nädalat ning kava kohaselt peaks
selles osalema umbes kümme töötajat.
Ettevõtluse edendamine
–              
Ettevõtte loomise toetus: Töötajatele, kes kaaluvad
oma ettevõtte loomist, annab nõu ja tuge FOREMi ettevõtlusnõustaja. Toetus
hõlmab peamiselt kahte tegevust: i) üldised teabetunnid, kus tutvustatakse
ettevõtte loomise võimalusi, selgitatakse juriidilisi aspekte ning antakse
teavet ettevõtte loomise toetavate meetmete kohta; ii) individuaalsed vestlused
huvitatud töötajatega, mille käigus vaadatakse üle nende koostatud projektid ja
viiakse nad kokku ettevõtlust toetavate asutuste ja teenuseosutajatega.
Nõustaja teeb koostööd ümberpaigutamistalitusega, et aidata töötajaid
äriprojekti koostamisel. Eeldatavasti tuleb teabetundidesse umbes 50 töötajat
ning umbes viisteist neist osalevad vestlusel ja järgnevas tegevuses. 
–              
Ühisprojektide toetamine: nõustatakse ja toetatakse
töötajad, kes võiksid kaaluda ühiselt sotsiaalettevõtte loomist. Selleks
valitakse ümberpaigutamistalituse nõustajatele lisaks konkursikutse alusel
välja erinõustajad. Toetus hõlmab ettevõtte loomise ja juhtimise algteadmiste
alast teavitamist ja teadlikkuse tõstmist, samuti muud ettevõtlusalast
koolitust (nt äriplaani ja põhikirja koostamine, turundus jne). Võidakse
anda toetust äriprojektidega alustamise kulude katteks. Töötajad peavad esitama
taotluse, kus kirjeldatakse projekti (nt töötajate oskused ja kogemused,
teostatavusuuring, finantsanalüüs, turupotentsiaal, majanduskasvu väljavaated,
sotsiaalmajanduslik kasu jne). Ümberpaigutamistalituste tugikomiteed, kuhu
kuuluvad tööandjate, ametiühingute ja FOREMi esindajad, hindavad taotlusi ja
otsustavad, kas anda rahalist toetust või mitte. Iga projekti kaasatud töötaja
võib saada toetust 5 000 eurot (kõigi osalevate töötajate toetus moodustab
ühisvara). Toetust võib kasutada varustuse ostmiseks, turunduse-, reklaami-,
nõustamis- ja koolitustegevuseks jne. Toetust haldab erinõustaja, kes annab
FOREMile aru tehtud kulude kohta (esitab arved ja muud dokumendid).
Eeldatavasti osaleb meetmes ligikaudu 80 töötajat ja välja antakse viis
toetust.
21.         Kirjeldatud kavandatud meetmed
on aktiivsed tööturumeetmed, mis on EGFi määruse artikli 7 kohaselt
rahastamiskõlblikud. Need meetmed ei asenda passiivseid sotsiaalse kaitse
meetmeid. 
22.         Belgia asutused on esitanud
nõutud teabe meetmete kohta, mida asjaomased ettevõtted peavad võtma riigisiseste
õigusaktide või kollektiivlepingute kohaselt. Nad on kinnitanud, et rahaline
toetus EGFist ei asenda ühtegi niisugust meedet.
Hinnanguline eelarve
23.         Hinnanguline kogumaksumus on 2
038 090 eurot, mis hõlmab 1 964 713 euro ulatuses kulusid individuaalsete
teenuste osutamiseks ning 73 378 euro ulatuses kulusid ettevalmistus-, haldus-,
teavitamis- ja reklaami- ning kontrolli- ja aruandlusmeetmeteks.
24.         Kokku taotletakse EGFist
rahalist toetust summas 1 222 854 eurot (60 % kogumaksumusest).
 Meetmed || Osalejate hinnanguline arv || Hinnanguline kulu osaleja kohta (eurodes)* || Hinnanguline kogukulu (eurodes)* 
 Individuaalsed teenused (EGFi määruse artikli 7 lõike 1 punktide a ja c kohased meetmed) 
 Ümberpaigutamine: (Orientation professionnelle) - toetus/juhendamine/integratsioon (Reconversion/Insertion) - tööotsingute hõlbustamine (Dynamisation de la recherche d’emploi) ||     630   150   ||     2 167   300 ||     1 365 313   45 000 
 Koolitus ja ümberõpe: (Formations) - tervikkoolitus (Formations intégrées) - kogemuste edasiandmine (Transmission d'expérience) ||     210   10 ||     2 030   300 ||     426 400   3 000 
 Ettevõtluse edendamine: (Aide à la creation d'emploi) - ettevõtte loomise toetus (Autocreation d'emploi individuelle) - ühisprojektide toetamine (Soutien à l'emergence de projets colletifs) ||     50   80 ||     900   1 000 ||     45 000   80 000 
 Kokku (a): || – || 1 964 713 
 (100,0 %) 
 Toetused ja stiimulid (EGFi määruse artikli 7 lõike 1 punkti b kohased meetmed) 
 || Kokku (b): || – || 0 
 || (0,0 %) 
 EGFi määruse artikli 7 lõike 4 kohased meetmed 
 1. Ettevalmistav tegevus, juhtimine, kontroll ja aruandlus || – || 29 578 
 2. Teavitamine ja reklaam || – || 43 800 
 Kokku (c): || – || 73 378 
 (3,6 %) 
 Kogumaksumus (a + b + c) || – || 2 038 090 
 EGFi toetus (60 % kogumaksumusest) || – || 1 222 854 
*Ümardatud näitajad
25.         Belgia ametiasutused
kinnitasid, et füüsilisest isikust ettevõtjate ja selliste isikute puhul, kes
on alustanud tegevust ettevõtjana või kes on ettevõtte üle võtnud, ei ületa
investeeringud 15 000 eurot toetusesaaja kohta. 
Kulude rahastamiskõlblikkuse periood
26.         Belgia ametiasutused hakkasid
sihtrühmas olevatele toetusesaajatele individuaalseid teenuseid osutama 1.
aprillil 2014. Seega võib punktis 20 osutatud meetmete kulutuste katteks saada
EGFist toetust alates 1. aprillist 2014 kuni 22. juulini 2016.
27.         Belgia ametiasutused hakkasid
kandma halduskulusid EGFi rakendamisega seoses alates 1. jaanuarist 2014.
Ettevalmistus-, haldus-, teavitamis- ja reklaami- ning kontrolli- ja
aruandlusmeetmete kulutuste katteks võib seega saada EGFist toetust alates
1. jaanuarist 2014 kuni 22. jaanuarini 2017.
Vastastikune täiendavus liikmesriikide
või liidu vahenditest rahastatavate meetmetega
28.         Riikliku eelfinantseerimise
või kaasfinantseerimise allikad on järgmised. Rakendatud meetmeid eelrahastab
FOREM. Ümberpaigutamistalitusi, FOREMi koolitust ja selle partnereid
kaasrahastab Valloonia piirkond.
29.         Belgia ametiasutused on
kinnitanud, et EGFist toetust saavad eespool kirjeldatud meetmed ei saa toetust
liidu teistest rahastamisvahenditest. ESFi rahalist toetust anti projektile (EnTrain
– En Transition-Reconversion-Accompagnement), mille eesmärk oli üldiselt
arendada ümberpaigutamistalituste pedagoogilisi meetodeid. Selle projekti
tulemused võivad osutuda kasulikuks kavandatud meetmete rakendamisel.
Menetlused, mida järgitakse sihtrühmas
olevate toetusesaajate või nende esindajatega või sotsiaalpartneritega,
kohalike ja piirkondlike asutustega konsulteerimisel
30.         Belgia ametiasutused on andnud
teada, et kooskõlastatud individuaalne teenustepakett on koostatud sihtrühmas
olevate toetusesaajate ja sotsiaalpartneritega konsulteerides.
31.         Kõnealused meetmed määrati
koostöös tööturu eri osapooltega kindlaks paljude arutelude ja mitme
ettevalmistava kohtumise tulemusena ajavahemikus 2014. aasta veebruarist 2014.
aasta juunini.
32.         Ümberpaigutamistalitus (cellule
de reconversion) loodi spetsiaalselt selleks, et täita kollektiivse
koondamise menetlusega seonduvaid juriidilisi kohustusi.
Ümberpaigutamistalitust juhib komitee, millesse kuuluvad Vallooni tööhõive- ja
koolitusküsimustega tegelevate teenistuste, FOREMi, ametiühingute ja
sektoripõhiste kutseõppeasutuste esindajad.
Juhtimis- ja kontrollisüsteemid
33.         Taotlus sisaldab haldus- ja
kontrollisüsteemi kirjeldust, milles on täpsustatud asjaomaste asutuste
vastutusalad. Üldise järelevalve ja kooskõlastamise tagab juhtkomitee, kus on
esindatud kõik EGFi meetmete rakendamises osalevad organisatsioonid. EGFi
rahalist toetust haldavad ja kontrollivad samad asutused, kes haldavad ja
kontrollivad ESFi vahendeid. Korraldusasutusena tegutseb üks Vallooni-Brüsseli
föderatsiooni (varem „Belgia prantsuskeelne kogukond”) ESFi asutuse talitus
ning makseasutusena üks ESFi asutuse teine eraldiseisev talitus.
Sertifitseerimisasutuse ülesandeid täidab Vallooni-Brüsseli föderatsiooni
peasekretariaat ning vahendusasutus on FOREM.
Asjaomase liikmesriigi kohustused
34.         Belgia ametiasutused on
esitanud kõik järgmiste tingimustega seotud nõutavad tagatised: 
–              
kavandatud meetmetele juurdepääsu võimaldamisel ja
nende rakendamisel järgitakse võrdse kohtlemise ja mittediskrimineerimise
põhimõtteid;
–              
riigi ja ELi õigusaktides sätestatud nõuded
kollektiivse koondamise kohta on täidetud;
–              
juhul kui töötajaid koondanud ettevõtted on pärast
koondamisi tegevust jätkanud, on nad täitnud seoses koondamistega oma
õigusjärgsed kohustused ning oma töötajaid vastavalt toetanud;
–              
kavandatud meetmed ei saa toetust liidu muudest
fondidest ega rahastamisvahenditest ning välistatud on topeltrahastamine;
–              
kavandatud meetmed täiendavad struktuurifondidest
rahastatavaid meetmeid; 
–              
EGFi rahaline toetus vastab liidu riigiabi
menetlus- ja materiaalõiguse normidele.
MÕJU EELARVELE
Eelarvet käsitlev ettepanek
35.         Nõukogu 2. detsembri
2013. aasta määruse (EL, Euratom) nr 1311/2013 (millega
määratakse kindlaks mitmeaastane finantsraamistik aastateks 2014–2020)[7] artikli 12
kohaselt ei tohi EGF ületada iga-aastast maksimaalset summat, milleks on
150 miljonit eurot (2011. aasta hindades).
36.         Olles taotlust hinnanud EGF
määruse artikli 13 lõikes 1 sätestatud tingimuste valguses ning arvestades
sihtrühmas olevate toetusesaajate arvu, kavandatavaid meetmeid ja hinnangulisi
kulusid, teeb komisjon ettepaneku kasutada EGFi vahendeid summas 1 222 854
eurot, mis moodustab 60 % kavandatavate meetmete kogukuludest, et anda
taotlusele rahalist toetust.
37.         EGFi vahendite kasutuselevõtmise
ettepaneku kohta teevad otsuse Euroopa Parlament ja nõukogu ühiselt, nagu on
sätestatud 2. detsembri 2013. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe
(Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni vahel eelarvedistsipliini,
eelarvealase koostöö ning usaldusväärse finantsjuhtimise kohta)[8] punktis 13.
Seotud õigusaktid
38.         EGFi kasutuselevõtmise otsuse
ettepaneku tegemisega samal ajal esitab komisjon Euroopa Parlamendile ja
nõukogule ettepaneku 1 222 854 euro ümberpaigutamiseks asjakohasele eelarvereale.
39.         Koos EGFi kasutuselevõtmise
otsuse ettepanekuga võtab komisjon rakendusaktina vastu rahalise toetuse
andmise otsuse, mis jõustub päeval, mil Euroopa Parlament ja nõukogu võtavad
vastu otsuse EGFi kasutuselevõtmise ettepaneku kohta.
Ettepanek:
EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS
Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi
kasutuselevõtmise kohta kooskõlas Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni
2. detsembri 2013. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe
(eelarvedistsipliini, eelarvealase koostöö ning usaldusväärse finantsjuhtimise
kohta) punktiga 13
(taotlus EGF/2014/011 BE/Caterpillar)
EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU
NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu
17. detsembri 2013. aasta määrust (EL) nr 1309/2013, mis käsitleb
Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi (2014–2020) ja millega
tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1927/2006,[9] eriti selle artikli 15
lõiget 4,
võttes arvesse 2. detsembri 2013. aasta
institutsioonidevahelist kokkulepet Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni
vahel eelarvedistsipliini, eelarvealase koostöö ning usaldusväärse
finantsjuhtimise kohta,[10]
eriti selle punkti 13,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
ning arvestades järgmist:
(1)       Globaliseerumisega Kohanemise
Euroopa Fond (EGF) on asutatud selleks, et osutada abi töötajatele, kes on
koondatud, ja füüsilisest isikust ettevõtjatele, kes on lõpetanud oma tegevuse
maailma kaubanduses globaliseerumise tõttu toimunud oluliste struktuurimuutuste
tagajärjel, määruses (EÜ) nr 546/2009[11] käsitletud ülemaailmse
finants- ja majanduskriisi jätkumise tõttu või uue ülemaailmse finants- ja
majanduskriisi tõttu, ning aidata neil tööturule tagasi pöörduda.
(2)       Määruse (EL, Euratom) nr
1311/2013 artikli 12 kohaselt ei tohi EGF ületada iga-aastast maksimaalset
summat, milleks on 150 miljonit eurot (2011. aasta hindades).
(3)       Belgia esitas 22. juulil 2014
taotluse EGFi vahendite kasutuselevõtmiseks seoses Belgias asuvas ettevõttes
Caterpillar Belgium S.A. toimunud koondamistega[12] ja saatis lisateavet,
nagu on ette nähtud määruse (EL) nr 1309/2013 artikli 8 lõikega 3.
Taotlus vastab rahalise toetuse kindlaksmääramise nõuetele, mis on sätestatud
määruse (EL) nr 1309/2013 artiklis 13.
(4)       Seetõttu tuleks võtta
kasutusele EGFi vahendid, et anda Belgia taotluse rahuldamiseks rahalist
toetust summas 1 222 854 eurot,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: 
Artikkel 1
Euroopa Liidu 2015. aasta üldeelarvest
võetakse EGFi raames kasutusele 1 222 854 eurot kulukohustuste ja maksete assigneeringutena.
Artikkel 2
Käesolev otsus
avaldatakse Euroopa Liidu Teatajas.
Brüssel,
Euroopa Parlamendi nimel                           Nõukogu
nimel
president                                                        eesistuja
[1]               ELT L 347, 20.12.2013, lk 855.
[2]               Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ) nr 1893/2006,
20. detsember 2006, millega kehtestatakse majanduse tegevusalade statistiline
klassifikaator NACE Revision 2 ning muudetakse nõukogu määrust (EMÜ) nr 3037/90
ja teatavaid EÜ määrusi, mis käsitlevad konkreetseid statistikavaldkondi
(ELT L 393, 30.12.2006, lk 1).
[3]               Kooskõlas määruse (EL) nr 1309/2013 artikli 7 lõikega 4.
[4]               Komisjoni määrus (EL) nr 1046/2012,
8. november 2012, millega rakendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu
määrust (EÜ) nr 1059/2003, millega kehtestatakse ühine statistiliste
territoriaalüksuste liigitus (NUTS), seoses uueks piirkondlikuks jaotuseks
vajalike aegridade edastamisega (ELT L 310, 9.11.2012, lk 34).
[5]               EGF määruse artikli 3 punkti a tähenduses.
[6]               Allikas: Belgia keskpanga 2013. aasta aruanne
[7]               ELT L 347, 20.12.2013, lk 884.
[8]               ELT C 373, 20.12.2013, lk 1.
[9]               ELT L 347, 20.12.2013, lk 855.
[10]             ELT C 373, 20.12.2013, lk 1.
[11]             ELT L 167, 29.6.2009, lk 26.
[12]             EGFi määruse artikli 3 punkti a tähenduses.