CELEX: 32020D0806(01)
Language: sv
Date: 2020-07-24 00:00:00
Title: Myndigheten för Europeiska Politiska Partier och Europeiska Politiska Stiftelser Beslut av Myndigheten för europeiska politiska partier och europeiska politiska stiftelser av den 24 juli 2020 om allmänhetens tillgång till handlingar som innehas av Myndigheten för europeiska politiska partier och europeiska politiska stiftelser 2020/C 258/02

6.8.2020   
               
               
                  SV
               
               
                  Europeiska unionens officiella tidning
               
               
                  C 258/2
               
            
         Myndigheten för Europeiska Politiska Partier och Europeiska Politiska Stiftelser Beslut av Myndigheten för europeiska politiska partier och europeiska politiska stiftelser
         av den 24 juli 2020
         om allmänhetens tillgång till handlingar som innehas av Myndigheten för europeiska politiska partier och europeiska politiska stiftelser
         (2020/C 258/02)
         MYNDIGHETEN FÖR EUROPEISKA POLITISKA PARTIER OCH EUROPEISKA POLITISKA STIFTELSER HAR FATTAT DETTA BESLUT
         med beaktande av artikel 15.3 tredje stycket i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
         med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 1141/2014 av den 22 oktober 2014 om stadgar för och finansiering av europeiska politiska partier och europeiska politiska stiftelser (1), särskilt artikel 6.2 fjärde stycket,
         och av följande skäl:
         
                     (1)
                  
                  
                     I artikel 1 andra stycket i fördraget om Europeiska unionen stadfästs principen om öppenhet genom att det anges att fördraget markerar en ny fas i processen för att skapa en allt fastare sammanslutning mellan de europeiska folken, där besluten ska fattas så öppet och så nära medborgarna som möjligt.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     I enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1725 (2), kan behandling – särskilt utlämnande – av personuppgifter som avslöjar politiska åsikter orsaka skada för fysiska personer.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     I förordning (EU, Euratom) nr 1141/2014 görs en avvägning mellan principen om transparens och skyddet av privata och allmänna intressen genom att det i artikel 32 anges vilka uppgifter och handlingar som anses vara av betydande allmänt intresse och som ska offentliggöras.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     När tillgång till handlingar från Myndigheten för europeiska politiska partier och europeiska politiska stiftelser beviljas bör samtidigt hänsyn tas till behovet att skydda effektiviteten i administrativa förfaranden och myndighetens oberoende, i enlighet med artikel 6 i förordning (EU, Euratom) nr 1141/2014.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     I enlighet med proportionalitetsprincipen bör handläggningen av ansökningar om tillgång till handlingar inte äventyra utförandet av de centrala uppgifter och uppdrag som tilldelats Myndigheten för europeiska politiska partier och europeiska politiska stiftelser, dvs. registrering, kontroll och, i förekommande fall, införande av sanktioner mot europeiska politiska partier och europeiska politiska stiftelser.
                  
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
         
            Artikel 1
            Syfte
            Syftet med detta beslut är att fastställa de villkor, begränsningar och förfaranden enligt vilka Myndigheten för europeiska politiska partier och europeiska politiska stiftelser (nedan kallad myndigheten) ska bevilja allmänheten tillgång till handlingar som den innehar.
         
         
            Artikel 2
            Tillgångsberättigade och tillämpningsområde
            
               1.   Varje unionsmedborgare och varje fysisk eller juridisk person som är bosatt eller har sitt säte i en medlemsstat ska ha rätt till tillgång till myndighetens handlingar, i enlighet med de villkor som fastställs i detta beslut.
            
            
               2.   Myndigheten får med beaktande av samma villkor bevilja fysiska eller juridiska personer som inte är bosatta eller har sitt säte i en medlemsstat tillgång till dessa handlingar.
            
            
               3.   Detta beslut ska tillämpas på alla handlingar som finns hos myndigheten, det vill säga handlingar som myndigheten upprättat eller mottagit och som den innehar.
            
         
         
            Artikel 3
            Undantag
            
               1.   Myndigheten ska vägra att ge tillgång till en handling om ett utlämnande skulle undergräva skyddet för
               
                           a)
                        
                        
                           allmänintresset i fråga om allmän säkerhet, försvar och militära frågor, internationella förbindelser, unionens eller en medlemsstats finansiella, monetära eller ekonomiska politik,
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           den enskildes privatliv och integritet, särskilt i enlighet med unionslagstiftningen om skydd av personuppgifter,
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           sekretess avseende information som skyddas som sådan enligt unionslagstiftningen.
                        
                     
            
               2.   Myndigheten ska vägra att ge tillgång till en handling om ett utlämnande skulle undergräva
               
                           a)
                        
                        
                           skyddet av en fysisk eller juridisk persons kommersiella eller finansiella intressen, inklusive immateriella rättigheter,
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           domstolsförfaranden och/eller juridisk rådgivning,
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           syftet med inspektioner, utredningar och revisioner.
                        
                     
            
               3.   Tillgång till en handling som upprättats för internt bruk eller mottagits av myndigheten, och som gäller en fråga där ett beslut inte har fattats, ska vägras om utlämnande av handlingen skulle undergräva myndighetens beslutsprocess.
               Tillgång till en handling som innehåller yttranden för internt bruk som är en del av överläggningar och inledande samråd som genomförs inom myndigheten, eller utanför denna, om myndigheten har deltagit, särskilt när det gäller diskussioner mellan myndigheten och Europaparlamentet, rådet och kommissionen, de nationella kontaktpunkterna eller kommittén av oavhängiga framstående personer, ska avslås även efter det att ett beslut har fattats, om ett utlämnande av handlingen skulle undergräva myndighetens beslutsprocess.
            
            
               4.   Myndigheten ska neka tillgång till en handling om ett utlämnande skulle undergräva de europeiska politiska partiernas och de europeiska politiska stiftelsernas efterlevnad av de skyldigheter som fastställs i förordning (EU, Euratom) nr 1141/2014, eller myndighetens förmåga att utöva sin kontrollverksamhet.
            
            
               5.   Om endast delar av den begärda handlingen omfattas av något av undantagen i denna artikel, ska övriga delar av handlingen lämnas ut.
            
            
               6.   När det gäller punkterna 2–4 ovan ska tillgång ändå beviljas helt eller delvis, om det föreligger ett övervägande allmänintresse av ett utlämnande.
            
            
               7.   Om ansökan gäller en handling som myndigheten innehar, men som myndigheten inte är upphovsman till, ska myndigheten bekräfta mottagandet av ansökan och ange namnet på den person, institution eller organ till vilken ansökan måste lämnas in.
            
         
         
            Artikel 4
            Inlämning av en första ansökan
            
               1.   Ansökningar om tillgång till myndighetens handlingar ska göras skriftligen, antingen i pappersform eller elektroniskt, på något av unionens officiella språk.
            
            
               2.   Sökanden är inte skyldig att ange skälen till sin ansökan, utan ska vid tidpunkten för ansökan lämna upplysningar såsom namn, adress och, i förekommande fall, befattning.
            
            
               3.   Ansökningarna ska göras på ett tillräckligt exakt sätt och ska tydligt ange den begärda handlingen.
            
            
               4.   Om en ansökan inte är tillräckligt exakt formulerad ska myndigheten be sökanden att förtydliga ansökan och hjälpa denne med detta.
            
            
               5.   Om en ansökan avser en mycket omfattande handling eller ett mycket stort antal handlingar får myndigheten informellt samråda med sökanden för att finna en rimlig lösning.
            
            
               6.   Om en ansökan har ett tidsmässigt och/eller materiellt omfattande tillämpningsområde, och sökanden inte förtydligar ansökan eller vägrar att samarbeta, kan myndigheten avslå ansökan eftersom behandlingen av en sådan ansökan i hög grad skulle kunna inverka negativt på myndighetens normala sätt att fungera.
            
         
         
            Artikel 5
            Handläggning av den första ansökan
            
               1.   Ansökningar om tillgång till en handling ska handläggas av myndighetens avdelning för öppenhet. En skriftlig bekräftelse på mottagandet ska sändas till sökanden omedelbart efter det att ansökan registrerats.
            
            
               2.   Myndigheten ska inom 15 arbetsdagar från registreringen av ansökan eller, i förekommande fall, mottagandet av de ytterligare uppgifter som begärts i enlighet med artikel 4, antingen bevilja tillgång till den begärda handlingen eller, i ett skriftligt svar, ange skälen till att ansökan helt eller delvis har avslagits, och upplysa sökanden om dennes rätt att göra en bekräftande ansökan.
            
            
               3.   I undantagsfall, t.ex. om en ansökan avser en mycket omfattande handling eller ett mycket stort antal handlingar, får den tidsfrist som anges i punkt 2 förlängas med 15 arbetsdagar, förutsatt att sökanden underrättas på förhand och att skäl anges.
            
            
               4.   Om myndigheten inte besvarar en första ansökan inom den föreskrivna tidsfristen ska sökanden ha rätt att lämna in en bekräftande ansökan.
            
         
         
            Artikel 6
            Inlämning av en bekräftande ansökan
            
               1.   Om den första ansökan helt eller delvis avslås, eller om den första ansökan inte besvaras, får sökanden lämna in en bekräftande ansökan.
            
            
               2.   Bekräftande ansökningar ska lämnas in till myndighetens direktör senast 15 arbetsdagar efter det att myndighetens svar har mottagits eller, om den första ansökan inte har besvarats, efter det att tidsfristen för svaret löpt ut.
            
         
         
            Artikel 7
            Handläggning av en bekräftande ansökan
            
               1.   Myndigheten ska inom 15 arbetsdagar efter registreringen av en bekräftande ansökan antingen bevilja tillgång till den begärda handlingen eller, i ett skriftligt svar, ange skälen till att ansökan helt eller delvis har avslagits.
            
            
               2.   Om en ansökan helt eller delvis avslås ska myndigheten underrätta sökanden om de rättsmedel som finns för att bestrida avslaget, det vill säga möjligheten att väcka talan vid domstol eller lämna in ett klagomål till Europeiska ombudsmannen enligt de villkor som anges i artiklarna 263 och 228 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
            
            
               3.   I undantagsfall, till exempel om en ansökan avser en mycket omfattande handling eller ett mycket stort antal handlingar, får den tidsfrist som anges i punkt 2 förlängas med 15 arbetsdagar, förutsatt att sökanden underrättas på förhand och att skäl anges.
            
            
               4.   Om en bekräftande ansökan inte besvaras inom den föreskrivna tidsfristen, ska detta anses vara ett negativt svar och ge sökanden rätt att använda sig av de rättsmedel som anges i punkt 2.
            
         
         
            Artikel 8
            Tillgång till följd av en ansökan
            
               1.   Myndigheten ska inte genom detta beslut åläggas att skapa ett nytt dokument eller ett nytt format eller samla in ytterligare information på begäran av sökanden.
            
            
               2.   Myndigheten ska lämna kopior av de handlingar till vilka tillgång beviljades i pappersform eller i elektronisk form. Om handlingarna är omfattande eller svåra att hantera, får sökanden uppmanas att konsultera handlingarna på plats.
            
            
               3.   En avgift för framställning och utskick av kopior får tas ut. Avgiften får inte vara högre än den faktiska kostnaden för att framställa och skicka kopiorna. Sökanden ska på förhand informeras om kostnaderna och tillfrågas om han eller hon vill gå vidare med ansökan. Inga avgifter får tas ut för konsultering av handlingar på plats, kopior på mindre än 20 A4-sidor och tillgång i elektronisk form.
            
            
               4.   Om en handling är allmänt tillgänglig kan myndigheten fullgöra sin skyldighet att bevilja tillgång till den begärda handlingen genom att informera den sökande om detta.
            
         
         
            Artikel 9
            Mångfaldigande av handlingar
            
               1.   Handlingar som lämnas ut i enlighet med detta beslut får inte mångfaldigas eller utnyttjas för kommersiella ändamål utan ett skriftligt förhandsgodkännande från myndigheten.
            
            
               2.   Detta beslut ska inte påverka tillämpningen av befintliga bestämmelser om upphovsrätt som kan begränsa tredje parts rätt att mångfaldiga eller utnyttja handlingar som lämnats ut.
            
            
               3.   Myndigheten ska inte påta sig något ansvar för olagligt eller otillåtet utnyttjande, utlämnande eller mångfaldigande av utlämnade handlingar.
            
         
         
            Artikel 10
            Missbruk
            Myndigheten ska avslå ansökningar som är oskäliga eller fiktiva. Detta omfattar ansökningar som lämnas in av enskilda personer som använder ett stötande eller hotfullt språk.
         
         
            Artikel 11
            Ikraftträdande
            Detta beslut träder i kraft dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
         
         
            Utfärdat i Bryssel den 24 juli 2020.
            
               
                  För Myndigheten för europeiska politiska partier och europeiska politiska stiftelser
               
               M. ADAM
               
                  Direktör
               
            
         
         
            (1)  EUT L 317, 4.11.2014, s. 1.
         
            (2)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1725 av den 23 oktober 2018 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter som utförs av unionens institutioner, organ och byråer och om det fria flödet av sådana uppgifter samt om upphävande av förordning (EG) nr 45/2001 och beslut nr 1247/2002/EG (EUT L 295, 21.11.2018, s. 39).