CELEX: 52015PC0075
Language: lt
Date: 2015-02-26
Title: Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS kuriuo panaikinamas Sprendimas 2011/492/ES dėl konsultacijų su Bisau Gvinėja pagal AKR ir ES partnerystės susitarimo 96 straipsnį baigimo

|
			
		
		
		52015PC0075
		
			Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS kuriuo panaikinamas Sprendimas 2011/492/ES dėl konsultacijų su Bisau Gvinėja pagal AKR ir ES partnerystės susitarimo 96 straipsnį baigimo /* COM/2015/075 final - 2015/0039 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
2011 m. sausio 31 d. Europos
Sąjunga nusprendė pradėti konsultacijas su Bisau Gvinėjos
Respublika pagal persvarstyto Kotonu susitarimo[1]
96 straipsnį. Šis sprendimas priimtas po 2010 m. balandžio 1 d.
įvykių, kai ginkluotųjų pajėgų štabo viršininko
pavaduotojo generolo Antonio Indjai nurodymu grupė maištaujančių
kareivių suėmė štabo viršininką admirolą José
Zamorą Indutą ir Bisau Gvinėjos ministrą pirmininką
Carlosą Domingosą Gomesą Jaunesnįjį.
Šis maištas ir vėlesnis pagrindinių
jo rengėjų paskyrimas į aukštus karinius postus buvo itin aiškus
ir rimtas Kotonu susitarimo 9 straipsnyje nurodytų esminių
elementų (būtent, demokratijos principų laikymosi) pažeidimas ir
ypatingos skubos atvejis pagal 96 straipsnio 2 dalies b punktą. Todėl
2011 m. vasario 2 d. Bisau Gvinėjos valdžios institucijoms
nusiųstas raštas, kuriuo jos pakviestos pradėti konsultacijas.
Per pirmąsias konsultacijas, kurios
įvyko Briuselyje 2011 m. kovo 29 d., Bisau Gvinėja
įsipareigojo:
·                        
nepriklausomai ir laikydamasi tinkamų
logistinių bei saugumo sąlygų pradėti ir baigti su
2009 m. kovo ir birželio mėn. žudynėmis susijusius tyrimus ir
teismines procedūras;
·                        
veiksmingai įgyvendinti nacionalinio
parlamento patvirtintą saugumo sektoriaus reformos strategiją ir su
Europos Sąjungos bendros saugumo ir gynybos politikos (BSGP) misijos
pagalba parengtų teisės aktų rinkinį;
·                        
atnaujinti karinę vadovybę užtikrindama,
kad į aukštus karinius postus būtų paskirti
antikonstituciniuose, neteisėtuose ar smurto veiksmuose nedalyvavę
asmenys, laikydamasi Vakarų Afrikos valstybių ekonominės
bendrijos (VAVEB) pateikto saugumo sektoriaus reformos veiksmų plano
išvadų ir rekomendacijų;
·                        
pritarti VAVEB, Portugališkai kalbančių
šalių bendrijos (PKŠB) ir (arba) kitų partnerių remiamai
ekspertų misijai, kurios tikslas – prisidėti prie saugumo sektoriaus
reformos ir užtikrinti politikų saugumą, ir paremti šią
misiją;
·                        
parengti, patvirtinti ir veiksmingai
įgyvendinti nacionalinius saugumo sektoriaus reformos ir kovos su prekyba
narkotikais veiksmų planus;
·                        
pagerinti administracinį ir finansinį
civilinių bei karinių išteklių valdymą ir patobulinti kovos
su pinigų plovimu priemones.
2011 m. liepos 18 d. Tarybos
sprendimu 2011/492/ES Europos Sąjunga nutarė priimti atitinkamas
priemones, kad būtų užtikrintas šių įsipareigojimų
vykdymas, be kita ko, abipusių įsipareigojimų įvykdymo
tvarkaraštį, siekdama laipsniškai atkurti bendradarbiavimą su ES.
2012 m. balandžio 12 d. pasibaigus
pirmajam prezidento rinkimų, surengtų sausio mėn. mirus
Prezidentui Malamui Bacai Sanhé, turui, ginkluotųjų pajėgų
nariai įvykdė karinį perversmą, per kurį buvo suimti
laikinai pareigas ėjęs prezidentas ir ministras pirmininkas.
Kadangi įgyvendinant Tarybos sprendime
2011/492/ES nustatytus įsipareigojimus nebuvo padaryta pažangos, 2012
liepos 16 d. Tarybos sprendimu 2012/387/ES atitinkamų priemonių
galiojimas pratęstas iki 2013 m. liepos 19 d., o vėlesniu
2013 m. liepos 15 d. Tarybos sprendimu 2013/385/ES – iki 2014 d.
liepos 19 d.
Parlamento ir prezidento rinkimai surengti
2014 m. balandžio 13 d. ir gegužės 18 d.; visi
tarptautiniai stebėtojai, tarp jų ir ES rinkimų
stebėtojų misija, pripažino, kad rinkimai buvo laisvi ir patikimi. Po
to liepos 14 d. Tarybos sprendimu 2014/467/ES pratęstas Sprendimo
2011/492/ES galiojimo terminas, tačiau sustabdytas tam tikrų jame
nustatytų priemonių taikymas, kad ES galėtų užmegzti ryšius
su demokratiškai išrinktomis valdžios institucijomis ir tiesiogiai remti
jų pastangas stiprinti demokratines institucijas, sutaikinti visuomenę
ir skatinti Bisau Gvinėjos socialinį bei ekonominį
vystymąsi.
Atliekant Tarybos sprendime 2011/492/ES
nurodytų, pagal 96 straipsnį taikomų atitinkamų
priemonių pusmečio peržiūrą, 2015 m. sausio
13–15 d. surengta Europos išorės veiksmų tarnybos ir Komisijos
tarnybų bendra stebėjimo misija, kuriai buvo pavesta įvertinti,
kaip laikomasi Kotonu susitarimo 9 straipsnyje įtvirtintų
esminių elementų (demokratinių principų, teisinės
valstybės principų, žmogaus teisių, gero valdymo principų),
ir nustatyti, kokią pažangą padarė Bisau Gvinėja
įgyvendindama įsipareigojimus, kad būtų panaikintos pagal
96 straipsnį taikomos priemonės.
Remiantis bendros stebėjimo misijos
išvadomis ir Bisau Gvinėjoje ir kitose šalyse reziduojančių ES
misijų Bisau Gvinėjoje vadovų rekomendacijomis, taip pat atsižvelgiant
į tai, kad buvo surengti patikimi rinkimai, atstatyta konstitucinė
santvarka, suformuota įtrauki vyriausybė, pasiryžusi įgyvendinti
reformas, būtinas šalies vystymuisi ir stabilumui užtikrinti, taip pat
padaryta vilčių teikianti pažanga įgyvendinant pagal 96
straipsnį prisiimtus įsipareigojimus, atrodo politiškai tikslinga
panaikinti su 96 straipsniu susijusias Tarybos sprendime 2011/492/ES nustatytas
priemones.
Visiškai atnaujinus ES ir Bisau Gvinėjos
bendradarbiavimą bus pasiųsta aiški politinė žinia apie
paramą naujai išrinktoms valdžios institucijoms, o ES turės
galimybę visapusiškai remti šalies reformų programą ir vystymosi
darbotvarkės įgyvendinimą, prisidėti prie nuolatinių
tarptautinės bendruomenės pastangų sugrąžinti
konstitucinę santvarką ir sumažinti riziką, kad
demokratinės Bisau Gvinėjos institucijos bus dar labiau susilpnintos.
Išvada
Atsižvelgiant į išdėstytus faktus,
Tarybos prašoma priimti pridedamą pasiūlymo dėl Tarybos
sprendimo, kuriuo panaikinamas Sprendimas 2011/492/ES dėl
konsultacijų su Bisau Gvinėjos Respublika pagal Kotonu susitarimo 96
straipsnį baigimo, projektą.
2015/0039 (NLE)
Pasiūlymas
TARYBOS SPRENDIMAS
kuriuo panaikinamas Sprendimas 2011/492/ES
dėl konsultacijų su Bisau Gvinėja pagal AKR ir ES
partnerystės susitarimo 96 straipsnį baigimo
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į Afrikos, Karibų ir
Ramiojo vandenyno valstybių (toliau – AKR) ir Europos bendrijos bei jos
valstybių narių partnerystės susitarimą[2], pasirašytą
2000 m. birželio 23 d. Kotonu (toliau – AKR ir ES partnerystės
susitarimas), su pakeitimais[3],
ypač į jo 96 straipsnį,
atsižvelgdama į Taryboje
posėdžiavusių valstybių narių vyriausybių atstovų
vidaus susitarimą dėl priemonių, kurių reikia imtis, ir
tvarkos, kurios reikia laikytis, siekiant įgyvendinti AKR ir ES
partnerystės susitarimą[4],
ypač į jo 3 straipsnį,
atsižvelgdama į Europos Komisijos
pasiūlymą,
kadangi:
(1)       remiantis Tarybos sprendimu
2011/492/ES[5]
konsultacijos su Bisau Gvinėjos Respublika pagal AKR ir EB
partnerystės susitarimo 96 straipsnį buvo užbaigtos ir buvo
imtasi to sprendimo priede nustatytų atitinkamų priemonių;
(2)       Tarybos sprendimu 2012/387/ES[6] minėtų
priemonių galiojimas buvo pratęstas iki 2013 m. liepos
19 d., o vėliau Tarybos sprendimu 2013/385/ES[7] – iki 2014 m.
liepos 19 d. Tarybos sprendimu 2014/467/ES[8]
Tarybos sprendimo 2011/492/ES galiojimas pratęstas vieniems metams iki
2015 m. liepos 19 d., tačiau sustabdytas jame nustatytų
atitinkamų priemonių taikymas;
(3)       2014 m. balandžio
13 d. ir gegužės 18 d. Bisau Gvinėjoje surengti
taikūs, laisvi bei patikimi parlamento ir prezidento rinkimai ir atkurta
konstitucinė santvarka;
(4)       suformuota įtrauki
vyriausybė, pasiryžusi įgyvendinti reformas, kurios būtinos
šalies vystymuisi ir stabilumui užtikrinti, taip pat padaryta vilčių
teikianti pažanga įgyvendinant pagal 96 straipsnį prisiimtus
įsipareigojimus, nustatytus Tarybos sprendime 2011/492/ES;
(5)       Bisau Gvinėja
tebėra silpna, demokratiškai išrinktoms valdžios institucijoms reikalinga
tarptautinių partnerių parama, kad jos galėtų
įgyvendinti šalies reformų programą ir vystymosi
darbotvarkę;
(6)       kad būtų galima
kartu su kitais tarptautiniais partneriais remti nuolatines nacionalinių
valdžios institucijų pastangas stabilizuoti ir stiprinti demokratines
institucijas, taip pat skatinti socialinį bei ekonominį Bisau
Gvinėjos vystymąsi, reikėtų panaikinti Tarybos sprendimą
2011/492/ES,
PRIĖMĖ ŠĮ
SPRENDIMĄ: 
1 straipsnis
Tarybos sprendimas 2011/492/ES panaikinamas.
2 straipsnis
Prie šio sprendimo pridėtas raštas
nusiunčiamas Bisau Gvinėjos valdžios institucijoms.
3 straipsnis
Šis sprendimas įsigalioja jo
priėmimo dieną.
Priimta Briuselyje
                                                                       Tarybos
vardu
                                                                       Pirmininkas
[1]               OL L 287, 2010 11 4, p. 3.
[2]               OL L 317, 2000 12 15, p. 3.
[3]               OL L 287, 2010 11 4, p. 3.
[4]               OL L 317, 2000 12 15, p. 376, su pakeitimais, padarytais
OL L 247, 2006 9 9, p. 48.
[5]               2011 m. liepos 18 d. Tarybos sprendimas
2011/492/ES dėl konsultacijų su Bisau Gvinėjos Respublika pagal
Afrikos, Karibų jūros bei Ramiojo vandenyno grupės
valstybių ir Europos bendrijos bei jos valstybių narių
partnerystės susitarimo 96 straipsnį baigimo (OL L 203,
2011 8 6, p. 2).
[6]               2012 m. liepos 16 d. Tarybos sprendimas 2012/387/ES,
kuriuo pratęsiamas Sprendimu 2011/492/ES nustatytų atitinkamų
priemonių taikymo laikotarpis (OL L 187, 2012 7 17, p. 1–2).
[7]               2013 m. liepos 15 d. Tarybos sprendimas
2013/385/ES, kuriuo pratęsiamas Sprendimu 2011/492/ES nustatytų
atitinkamų priemonių taikymo laikotarpis (OL L 194, 2013 7 17, p. 6).
[8]               2014 m. liepos 14 d. Tarybos sprendimas,
kuriuo pratęsiamas Tarybos sprendimo 2011/492/ES galiojimas ir sustabdomas
jame nustatytų atitinkamų priemonių taikymas
(OL L 212, 2014 7 18, p. 12–14).
PRIEDAS

J. E. Bisau Gvinėjos Respublikos
Prezidente,
J. E. Bisau Gvinėjos Respublikos
Ministre Pirmininke, 
Ponai,
Europos Sąjunga labai džiaugiasi Bisau Gvinėjos per
praėjusius metus padaryta pažanga. 2014 m. balandžio ir gegužės
mėn. surengusi taikius ir patikimus rinkimus šalis atvertė naują
puslapį – suformavo demokratiškai išrinktas valdžios institucijas,
įskaitant įtraukią vyriausybę, kurios, tikime, yra
pasiryžusios atkurti šalį, stiprinti jos demokratines institucijas ir
siekti socialinio bei politinio stabilumo ir ekonomikos vystymosi.
Atsižvelgdami į tai, kad buvo atkurta konstitucinė santvarka,
ir į Bisau Gvinėjos pažangą, padarytą vykdant
įsipareigojimus pagal Kotonu susitarimo 96 straipsnį, taip pat į
Jūsų pasiryžimą šiuos įsipareigojimus įgyvendinti
vykdant reikiamas reformas ir imantis tinkamų veiksmų, su džiaugsmu
pranešame, kad panaikintos priemonės, kuriomis nuo 2011 m. buvo
ribojama ES vystomojo bendradarbiavimo su Bisau Gvinėja taikymo sritis.
Todėl atnaujiname visapusišką bendradarbiavimą su Jūsų
šalimi.
Kadangi Bisau Gvinėjai tebekyla daug politinių ir
socialinių bei ekonominių problemų, norėtume paskatinti Jus
išlikti vieningus ir toliau stiprinti demokratines institucijas, iš
pagrindų reformuoti saugumo sektorių, stiprinti teisinę
valstybę, kovoti su korupcija, nebaudžiamumu bei neteisėta prekyba
narkotikais ir skatinti tvarų vystymąsi. ES yra pasirengusi
padėti ir remia visas pastangas, dedamas siekiant šių tikslų.
Iš tiesų, panaikinus pagal Kotonu susitarimo 96 straipsnį
nustatytas atitinkamas priemones galėsime padėti Jums surengti apvalaus
stalo diskusijas, vyksiančias Briuselyje 2015 m. kovo 25 d., ir
visapusiškai prisidėti prie jų sėkmės.
Be to, tęsime konsultacijas su Jūsų vyriausybe ir toliau
kartu vykdysime pasirengimo 11-ajam Europos plėtros fondui etapą,
siekdami kuo greičiau pasirašyti nacionalinę orientacinę
programą, kuri padės Jums įgyvendinti plataus užmojo
reformų programą.
Galiausiai, tikimės ne tik visiškai atkurti vystomąjį
bendradarbiavimą su Bisau Gvinėja, bet ir sustiprinti tarpusavio
politinį dialogą pagal Kotonu susitarimo 8 straipsnį.
Pagarbiai
   Tarybos vardu || Komisijos vardu 
 F. MOGHERINI Vyriausioji įgaliotinė || N. MIMICA Komisijos narys