CELEX: 51981PC0527
Language: it
Date: 1981-10-15
Title: Proposta di REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO che prevede aiuti speciali nel settore del tabacco greggio a seguito del sismo verificatosi in Italia nel novembre 1980 e reca deroga all'articolo 12 bis del regolamento (CEE) n. 727/70 (presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81) 527
Vol. 1981/0158
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                         COM(81)527 def.
                                         Bruxelles - il 15 ottobre 1981
                              Proposta di
                     REGOLAMENTO ( CEE )  DEL CONSIGLIO
 che prevede aiuti speciali nel settore del tabacco greggio a
seguito del sismo verificatosi in Italia nel novembre 1980 e
reca deroga all' articolo 12 bis del regolamento ( CEE ) n . 727 / 70
                                                     r--.
                                                          'A
                                                            - \
                                                                 \
                                                               -   \
              ( presentata dalla Commissione al Consiglio )
COM ( 81 ) 527 def .
 ---pagebreak---                      ■'                   RELAZIONE
                                                                       s.
 1 . L' Italia e in particolare la regione Campania sono state colpite dal ter­
        remoto . del 1980 .   L' entità dei danni materiali ài   locali di cura del ta­
        bacco nella fattoria e agli impianti di prima trasformazione e di condi­
        zionamento e le relative ripercussioni
        a ) sulreddito dei tabacchicoltori ,                      ,
      . b ) sulla possibilità di adattamento alle condizioni del mercato e
        c ) sulle difficoltà di commercializzazione del raccolto 1980 per i
             trasformatori
        sono tali da giustificare misure eccezionali a favore del settore del
        tabacco , che in questa regione rappresenta il 50% circa della produzione
        nazionale e occupa 40.000 - colti vatori , cui si aggiungono gli operai im­
        piegati nella trasformazione 1 e nella commercializzazione del tabacco greg­
        gio ( 10.000 circa ).
2.1 . Il terremoto ha distrutto , danneggiato o reso inutilizzabili parecchi»
          centri di prima trasformazione e di condizionamento del tabacco , il che
          ha costretto a concentrare tutte le operazioni previste negli impianti
          meno danneggiati o intatti .     I coltivatori , che non possono più effet­
          tuare nella fattoria le operazioni di cura a seguito dei danni subiti
          ( 2.600 locali gravemente danneggiati e resi inutilizzabili e 2.300 lo-*
          cali danneggiati ) hanno consegnato alla rinfusa come hanno potuto la
                                                               \
          loro produzione al centro di trasformazione più vicino .
2.2 . Le autorità locali hanno disposto l' evacuazione delle fattorie danneg­
         giate , invitando i responsàbili dei centri di trasformazione a ritirare
    '     e ad accettare i . prodotti offerti .   Dal 23 novembre 1980 tali centri
          hanno preso in consegna nei loro locali e magazzini tutto il prodotto ,
          versando anticipi di prezzo e in alcuni casi pagando il prezzo d' obiet­
         tivo , indipendentemente dal valore reale è dallo stato di presentazione
         del prodotto .     In base alle prime informazioni pervenute, i quantitativi
       ' ritirati ammonterebbèro a circa 15 000           di tonnellate di tabacco in
          foglia .   Le consegne , che normalmente per alcune varietà iniziano nel
         mese di marzo e si concludono in aprile , risultavano terminate già in
          febbraio .    Ciò' ha comportato la sospensione delle normali attività
         degli impianti di prima trasformazione e di condizionamento , data la
         necessità di prendere in consegna la produzione' e di effettuare le prime
         operazioni di cura normalmente eseguite nella fattoria .         •
 ---pagebreak---                                     - 2 -
      Le operazioni di condizionamento e di imballaggio del tabacco per la
      commercializzazione sono state cosi' ritardate di parecchi mesi .
2.3 . Il prodotto in colli potrebbe rivelarsi di qualità inferiore al nor­
      male e creare difficoltà di commercializzazione .     Le perdite di . reddito
      che ne     risulteranno avranno ripercussioni sui saldi versati a fine
      campagna ai tabacchicoltori , che in grandissima maggioranza son raggrup
      pati in cooperative .
2.4 . Sul piano commerciale , tutte le imprese della regione colpita , indi­
      pendentemente dall' entità dei danni materiali subiti dagli impianti ,
      dovranno affrontare seri problemi , che non potranno essere risolti in
      una sola campagna .
2.5 . Quanto precede consente :
      a ) di valutare in quale misura ^ tabacchicoltori e le imprese di tras-
          forrr)azioneN sono stati danneggiati ed hanno visto i loro redditi dimi
          nuiti o annullati dal terremoto per il tabacco del raccolto 1980;
      b ) di constatare l' opportunità di un intervento finanziario urgente ;
      c ) di stabilire un nesso fra il terremoto e le difficoltà o l' impossi­
          bilità di commercializzazione del raccolto 1980 .
3.1 . Gli articolo 1,e 2 prevedono un aiuto finanziario speciale per i tabac-
      chicoltori ( art . 1 ) e le imprese di prima trasformazione e di condi­
      zionamento ( art . 2 ).
3.2 . L' aiuto concesso ai tabacchicoltori ha una triplice finalità :
      a ) contribuì re al mantenimento del reddito dei tabacchicoltori che
          hanno gravemente risentito del terremoto ;
      b ) consentire di ripristinare le normali condizioni di produzione , di
          cura e di condizionamento nella fattoria ;
      c ) offrire ai tabacchicoltori la possibilità di adattarsi alle esigen­
          ze del mercato .                                              ,
 ---pagebreak---                                             - 3 -
                                         •                                        \
      3.3 . L' aiuto ammonterà a 1 ECU / kg per i tabacchicoltori i cui impianti
               sono stati distrutti per il quantitativo di tabacco del raccolto
                                                                     *
               1980 consegnato e per* il' quale è stato rilasciato un certificato di
 «        '    premio e a 0,70 ECU / kg per gli altri tabacchicoltori danneggiati .
               Per i tabacchicoltori il cui raccolto 1980 è stato distrutto almeno
               al 40% , i quantitativi da prendere in considerazione saranno pari al
                    *                                                                       1
               60% della produzione 1979 , quale risulta dal certificato di premio .
      3.4 . Il numero di tabacchicoltori che potrebbero beneficiare di questa
               misura ammonterebbe a 5.000 circa .
. :   4.1 . L' aiuto concesso alle imprese di prima trasformazione e di condizio­
               namento è inteso a coprire una parte delle spese supplementari che
               tali^imprese hanno dorvuto sostenere per Ip prime operazioni di cura
            . e di condizionamento effettuate nei propri impianti ( operazioni che       •
               normalmente si svolgono nella fattoria ), per i quantitativi di tabac­
               co del raccolto 1980 consegnati dai tabacchicoltori a seguito dei
               danni subiti dagli impianti delle fattorie .        Y     ■
      4.2 . QUe sti costi non potendo essere presi a carico integralmente dalla Comunità
              è opportuno fissare l' aiuto forfettario a un - livello sensibilmente equivalente
               alla metà di detti costi , cioè 0,30 ECU / kg ,
      4.3 . I quantitativi di tabacco che potrebbero essere presi in considerazione
               per beneficiare dell' aiuto sarebbero dell' ordine di 15.000 t . circa .
      5.1 . L' articolo 3 prevede la sospensione dell' applicazione dell' articolo
             • 12 bis del regolamento ( CEE ) n . 727 / 70 per le imprese di prima tras­
               formazione e di condizionamento situate in Campania e nelle immediate
               vicinanze .
    i 5.2 . L' articolo 12 bis del regolamento ( CEE) n . 727 / 70 prevede che , qualora
               per una varietà e un raccolto i quantitativi di tabacco in colli pre­
               sentati all' intervento da un' impresa superano il 25% dell' equivalente/
               dei quantitativi di tabacco in foglia lavorati dalla stessa impresa ,
               le quantità in eccesso sono acquistate a un prezzo d' intervento deri­
               vato diminuito del 10% .
                                                                      »       ./.
 ---pagebreak---                                     - L -
5.3 . Tate misura consentirà alle imprese di prima trasformazione e di con­
       dizionamento del tabacco situate in Campania e nelle immediate vici­
       nanze di beneficiare , per il tabacco in tale regione , dei prezzi
       d' intervento derivati fissati per il raccolto 1980 per l' insieme dei
       quantitativi consegnati all' intervento .           ,
          ι                                                      *
5.4 . La sospensione dell' articolo 12 bis è giustificata dalle "" circostanze
       eccezionali " previste dal regolamento di base e la sua estensione a
       tutta la regione colpita e a tutte le varietà di tabacco ivi coltivate
       è motivata , dal fatto che tutte le imprese di tabacco della Campania e
     . delle immpediate vicinanze sono state direttamente o indirettamente
       colpite dal terremoto , che ha sconvolto le operazioni di trasformazio­
       ne e di commercializzazione .
                                                       •     ' v
6.     Le spese connesse all' applicazione di queste misure saranno imputate
       al FEAOG Garanzia nel bilancio 1982 .   L' importo globale potrebbe
       essere valutato a 21   milioni di ECU circa .
 ---pagebreak---                   PROPOSTA DI REGOLAMENTO ( CEE )                    DEL CONSIGLIO
         che prevede aiuti          speciali nel settore del tabacco greggio a se­
         guito del      sismo        verificatosi in Italia nel novembre 1980 e
         reca     deroga all' articolo 12 bis del regolamento ( CEE ) n . 727 / 70
                                  '  -         '                         ■             ' '
visto il trattato che         istituisce la Comunità economica edropea , in parti­
colare gli articoli 42 e 42 ,                                      ^
vista la proposta della Commissione ,              ; • ' ■ ■ • .
visto il parere del Parlamento europeo , ,                 '     '         •
visto il parere del Comitato economico e sociale ,
considerando che il         sismo'     verificatosi in Italia nel novembre 1980 ha         •
colpito particolarmente la regione Campania e le sue immediate vicinanze ;
che nella regione colpita il settore del tabacco rappresenta sia a livello
della coltura che a livello della prima trasformazione e del condizionamento
un' attività economica di primaria importanza ; che gli eventi del novembre
            arrecato
1980 hanno           un grave pregiudizio alle operazioni di cura , di prima
trasformazione' e di condizionamento del tabacco del raccolto di quell' an­
no ;  .               -
considerando che il        sismo       ha colpito i mezzi di produzione dei tabac-
chicoltori ; che le autorità /italiane hanno redatto dei , resoconti ufficiali
                                        stesso ;
dei danni provocati dal sismo /              che tali danni hanno posto i tabacchi-
coltori   individuali o associati in una situazione di concorrenza meno favo­
revole e che ,è quindi opportuno concedere un aiuto inteso a ripristinare le
normali condizioni di concorrenza ; che è tuttavia equo differenziare l' aiu­
to forfettariamente in proporzione del pregiudizio subito dalla posizione
concorrenziale ;
considerando che tutte le imprese del tabacco della regione Campania sono 1
state , direttamente o indirettamente , colpite nelle operazioni di trasfor­
mazione e di commercializzazione ; che le imprese di prima trasformazione
e di condizionamento del tabacco della Campania e delle sue immediate vici­
nanze sono state invitate a ritirare il tabàcco presso i tabacchicoltori
nello stato in cui esso si presentava dopo il            sismo ;       che nella maggior
 ---pagebreak--- parte dei casi hanno dovuto effettuare nei propri impianti Le operazioni
normalmente compiute dai tabacchicoltori ; che ciò' ha determinato spese
supplementari ; che è quindi opportuno concedere un aiuto forfettario in­
teso a coprire una parte delle spese supplementari sostenute dalle impre­
se di prima t rasforrr/azione e di condizionamento della regione colpita dal
  si smo ;     -                  1            '       '
                                                   v
considerando che il regolamento ( CEE ) n . 727 / 70 del Consiglio , del 21
aprile 1970 , relativo ali 'attuazione di un' organizzazione comune dei mer­
cati nel settore del tabacco greggio ( 1 ), modificato da ultimo dall' atto
di adesione della Grecia , prevede all' articolo 12 bis che i quantitativi
di tabacco in colli presentati all' intervento da un' impresa di prima tras­
formazione e di condizionamento siano acquistati ad un prezzo d' intervento
ridotto qualora superino , per una stessa varietà e uno stesso raccolto , il
25% della produzione di tale impresa ;                      .          '
considerando che il sismo in parola
ha gravemente danneggiato la commercializzazione del tabacco della regione
colpita ; che in tali condizioni è opportuno non applicare a questa regione
le disposizioni previste all' articolo 12 bis        paragrafo 1 del regolamento.
 ( CEE ) n . 727 / 70; che tuttavia è possibile limitare tale deroga alla    tras­
formazione del tabacco raccolto nella suddetta regione ;
              /
             (
considerando che , per produrre il massimo effetto , gli aiuti in questione
devono essere versati entro un termine brevissimo dopo l' inoltro della re­
lativa domanda ,
HA ADOTTATO ÌL PRESENTE REGOLAMENTO :
                                      Articolo 1
1 . Un aiuto speciale è concessò , su loro richiesta , ai tabacchicoltori
      individuali o associati che, secondo i resoconti ufficiali redatti dalle
  ,   autorità italiane, hanno subito danni ai loro beni immobili e ai loro
            adibiti
      impianti / alla     lavorazione del tabacco a seguito del  sismo   . verifi­
      catosi     in Italia nel novembre 1980 .                <
( 1 ) GU n . L 94 del 28.4.1970, pag . 1
 ---pagebreak---                                               - 3 -
                              *    *
              y                                               •          •
  2 . L' aiut-o consìste in un importo per chi logrammo di tabacco in foglia del •
                                                                                        /
        raccolto 1980 per il quale sia stato rilasciato un certificato di premio
       previsto all' articolò 7      paragrafo 1 del regolamento ( CEE ) n . 1726 / 70 .
       Tuttavia , se un tabacchicoltore ' individuale o associato                         ha
       ottenuto , per' il raccolto 1980, meno .del 60% del prodotto che è oggetto
       del certificato di premio per il raccolto 1979, il quantitativo preso
       in considerazione per il calcolo dell' aiuto è pari al 60% del raccolto
       1979 .    .               -   i.                                       .
       L' importo è fissato a 1 ECU per i tabacchicoltori individuali o associati
     i cui bèni immobili p impianti                    alla lavorazione del tabacco
       sono stati distrutti e a 0,70 ECU per gli altri .
                                                    ι»
                                          Articolo 2
                         \                  ■
  1 . Un aiuto, speciale è concesso ,, su loro richiesta , alle imprese di prima
       trasformazione e di condizionamento del tabacco situate nella regione
       Campania per i quantitativi di tabacco del raccolto 1980 consegnati (
       dai . tabacchicoltori individuali o associati            di cui all' articolo 1
       paragrafo 1 dopo il 2 3 novembre 1980 .                                    .  ,
  2 . Ai fini del presente regolamento si considerano come imprese di prima
       trasformazione e di condizionamento del tabacco situate nella regione
       Campania anche le imprese situate nelle sue immediate vicinanze e che
       sono state invitate dalle autorità italiane a prendere in consegna quan­
       titativi di tabacco dai tabacchicoltori          individuali o associati        di  -
       cui all' articolo 1    paragrafo 1 .
                                                •         »         (                        *
  3 . L' aiuto è fissato a 0,30. ECU / kg di tabacco in foglia preso in consegna-
       conformemente al paragrafo 1 e per il quale è stato rilasciato un
       certificato di premio .                                        -
                                   :    ' Articolo 3
  L' articolo 12 bis , paragrafo 1 del regolamento ( CEE ) n . . 727 / 70 non si '
  applica alle imprese di prima trasformazione e di condizionamento del ta­
  bacco di cui all' articolo 2         paragrafi 1 e 2      per il tabacco raccolto nel
. 1980 .
 ---pagebreak---                                      - 4 -
                                 Articolo 4
Ai fini del finanziamento della politica agraria comune", gli aiuti specia­
li di cui agli articoli 1 e 2 si considerano facenti parte degli interventi
intesi a regolarizzare i mercati agricoli .
                                 Articolo 5
                                                     »
La Repubblica italiana provvede al versamento degli aiuti di cui al presen-presen
                                  , . . due
                                  ../       .      . .          ,
te regolamento entro un termine di / mesi successivi alla relativa domanda .
                                 Articolo 6
Le modalità di applicazione del presente articolo sono adottate secondo la
procedura prevista all' articolo 17 del regolamento ( CEE ) n . 727 / 70 .
                                 Articolo 7
Il presente regolamento entra in vigore il giorno della         pubblicazione
nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e diret­
tamente applicabile in ciascuno degli Stati membri .
Fatto a               ■       '
                                                  Per il Consiglio
 ---pagebreak---                       SCHEDA                FINANZIARIA
                                                                                I      D«T * :  1.10.81
                                    O0 7011 ( ammasso pubblico ).                                      7011 : Al Mio blu
   i . u-.r » DI 0IL«'.C13 : 1981 . 7019 ( altri interventi )                        ' st*n2i *-ìent 1:7019 ; -, Mio ECU
  j . titolo DfL ppomDr-tNro : Proposta di regolamento del Consiglio che prevede misure spe­
        ciali nel settore del tabacco greggio a seguito del terremoto verificatosi in
         Italia nel novembre 1980 e recante deroga all' articolo 12bis del regolamento
                                                                                                 tfFF )  n.    7?7 / 70 )
  j . e » sc cit»i5:c «: Articoli 42 e 43 del trattato .
             I      •
  «. OBIETTIVO DEL PROVVEDIMENTO : venire In aluto al produttori di tabacco colpiti dal terre­
        moto del novembre 1980 e consentire la commercializzazione dei tabacchi colpiti
        in normali condizioni di concorrenza .
 5.    JNCIDtME MNAftflMIi                       PERIODO DI 12 MESI  estatino in corso ( 81 csEMcizio successivo e32 >
 5.0.     imi ,» c *« ico            s
          - DC L OKANCIO DELLE CE              Ammasso     : 0,4
               ( BfSTITuMCM / INTERVENTI )
          - » Κ Χ Κ Χ * XOt Χ·** ΚΚΧιΧ         Aiuti       : 20,3
                         ww       .
 5.1 .    E NTRATE
                                               totale      : 20,7                                    20,7 Mio ECU
         - RISORSE 'PROPRIE DELLE Cl ■                    Mio ECU
         ■ ( PSf L li VI / DAZ I DOGANALI )
         - Sût Ρ I * Ν0 NAIIONALE                                                 ·»
                         /
 5.0.1 .      PREVISIONI DELLE SPESE
                       \
 5.1.1 .      PREVISIONI DELLI ENTRATE                 concern  i soltanto una campagna                      ■
 5.2. nìtom et CAUoco                  cfr .  I allegato
                                                                           i
6.0 .
6.1 . KXKXX*X*XX,*X>«)OtXXJ<X*X«XXiO<KXXJ<XX)aiWiytX**;WXMWKWXMWW^#W^K*X:K$ XX )($XX
6.2 . WXaCXX*X)tX>UXiKX#XXíatf#K«tfKNXÍ(XX              .
6.J. STANJIf^E'.TI DI INSCRIVERE NEI BILANCI SUCCESSIVI .                                                                 SI / dM
oummiionii Nel progetto di bilancio 1982 non s1 tiene conto d1 tal# proposta .
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Metodo di calcolo
Stima dei quantitativi in questione :
Si valuta che misura concernerà la Campania + il 10% per le regioni finitime ,
vale a dire , in base alla stima delie autorità italiane :
                          14.180.000 kg x 1,10 = ,15.600.000 kg .
       (                                                  ,
    Questo articolo prevede , per l' intervento , un massimale del 25% dei quantitativi
    trattati per impresa ; oltre tale massimale il prezzo d' intervento viene ridotto
    10% .                     '  :
    Da una prima stima delle autorità italiane risulta che 1.300 t . beneficerebbero
    della misura e non perderebbero il 10% del prezzo d' intervento
                 vale a dire un costo 1.300 x 2.875 ECU / t . ( prezzo d' intervento
                 derivato medio ) x 10% = 0,4 Mio ECU .
2 ) Aiuto ai tabacchico^ton
    0,7 ECU / kg o lECU / kg secondo i danni constatati ,
    x 15.600.000 kg                                         =      15,6 Mio ECU
  - e aiuto ai trasformatori       :
    0,3 ECU / kg x 15.600.000 kg                            =4,7        Mio ECU
                                                                   20,3 Mio ECU
                                                                   al massimo
La non applicazione dell' articolo 12 bis aumenterà le spese della voce 7011
( articoli 172 del progetto di bilancio 1982 ).      Gli aiuti vanno imputati sulla voce
7019 ( articoli 173 del progetto di bilancio 1982 ).