CELEX: 52014PC0702
Language: da
Date: 2014-11-11
Title: Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen i henhold til punkt 13 i den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning (ansøgning EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas)

|
			
		
		
		52014PC0702
		
			Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen i henhold til punkt 13 i den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning (ansøgning EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas) /* COM/2014/0702 final */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
BAGGRUND FOR FORSLAGET
1.           De regler, der gælder for
finansielle bidrag fra Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen
(EGF), er fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU)
nr. 1309/2013 af 17. december 2013 om Den Europæiske Fond for Tilpasning
til Globaliseringen (2014 - 2020) og ophævelse af forordning (EF)
nr. 1927/2006[1]
("EGF-forordningen"). 
2.           De græske myndigheder har
indsendt ansøgning EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas om økonomisk EGF-støtte som
følge af afskedigelser i Odyssefs Fokas S.A. i Grækenland.
3.           Efter en gennemgang af denne
ansøgning konkluderer Kommissionen i overensstemmelse med de gældende
bestemmelser i EGF-forordningen, at betingelserne for økonomisk EGF-støtte er
opfyldt.
RESUMÉ AF ANSØGNINGEN
 EGF-ansøgning || EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas 
 Medlemsstat || Grækenland 
 Berørt(e) region(er) (på NUTS 2-niveau) || Κεντρική Μακεδονία (Centralmakedonien) (EL12), Θεσσαλία (Thessalien) (EL14) og Aττική (Attika) (EL30) 
 Dato for indgivelse af ansøgningen || 29.7.2014 
 Dato for kvittering for modtagelse af ansøgningen || 4.8.2014 
 Dato for anmodning om yderligere oplysninger || 12.8.2014 
 Frist for indsendelse af yderligere oplysninger || 23.9.2014 
 Frist for afslutningen af vurderingen || 16.12.2014 
 Interventionskriterium || EGF-forordningens artikel 4, stk. 1, litra a) 
 Hovedvirksomhed || Odyssefs Fokas S.A. 
 Økonomisk(e) aktivitetssektor(er) (NACE rev. 2, hovedgruppe)[2] || Hovedgruppe 47 ("Detailhandel undtagen med motorkøretøjer og motorcykler") 
 Antal dattervirksomheder, leverandører og producenter i efterfølgende produktionsled || 0 
 Referenceperiode (fire måneder) || 3. februar 2014 – 3. juni 2014 
 Antal afskedigelser eller ophør af selvstændiges aktivitet i referenceperioden (a) || 551 
 Antal afskedigelser eller ophør af selvstændiges aktivitet før eller efter referenceperioden (b) || 49 
 Samlet antal afskedigelser (a + b) || 600 
 Samlet antal personer, der er tiltænkt støtte || 600 
 Antal unge, der er tiltænkt støtte, og som ikke er i beskæftigelse eller under uddannelse || 500 
 Budget til de individualiserede tilbud (EUR) || 10 530 000 
 EGF-implementeringsbudget[3] (EUR) || 210 000 
 Samlet budget (EUR) || 10 740 000 
 EGF-støtte (60 %) i EUR || 6 444 000 
VURDERING AF ANSØGNINGEN
Procedure
4.           De græske myndigheder indgav
ansøgning EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas den 29. juli 2014, dvs. inden for en
periode på 12 uger fra den dato, hvor interventionskriterierne, der er omhandlet
i EGF-forordningens artikel 4, var opfyldt. Kommissionen bekræftede modtagelsen
af ansøgningen inden for to uger fra datoen for ansøgningens indgivelse, dvs.
den 4. august 2014, og anmodede de græske myndigheder om yderligere oplysninger
den 12. august 2014. De yderligere oplysninger blev indsendt inden for seks
uger efter datoen for anmodningen. Den frist på 12 uger efter modtagelsen af
den fuldstændige ansøgning, inden for hvilken Kommissionen skal afslutte sin
vurdering af, om ansøgningen opfylder betingelserne for at yde støtte, udløber
den 16. december 2014.
Ansøgningens støtteberettigelse
Berørte virksomheder og støttemodtagere
5.           Ansøgningen vedrører 600
arbejdstagere, som er blevet afskediget af Odyssefs Fokas S.A., der er en
virksomhed i den økonomiske sektor, der i henhold til NACE rev. 2 er
klassificeret i hovedgruppe 47 ("Detailhandel undtagen med motorkøretøjer
og motorcykler"). Afskedigelserne fandt hovedsageligt sted i NUTS[4] 2-regionerne,
Κεντρική
Μακεδονία (Centralmakedonien)
(EL12), Aττική (Attika) (EL30) og
Θεσσαλία (Thessalien) (EL14).
Interventionskriterier
6.           De græske myndigheder indgav
ansøgningen med henvisning til interventionskriteriet i artikel 4,
stk. 1, litra a), i EGF-forordningen, som forudsætter mindst 500
afskedigelser af arbejdstagere eller ophør af selvstændiges aktivitet i løbet
af en firemåneders referenceperiode i en virksomhed i en medlemsstat, inklusive
arbejdstagere, der er blevet afskediget, og selvstændige, hvis aktivitet er
ophørt, hos leverandører eller producenter i efterfølgende produktionsled.
7.           Referenceperioden på fire
måneder løber fra den 3. februar 2014 til den 3. juni 2014. 
8.           Ansøgningen vedrører 551
afskedigelser[5]
hos Odyssefs Fokas i referenceperioden på fire måneder.
Beregning af afskedigelser og aktivitetsophør
9.           Alle afskedigelser er blevet
beregnet fra datoen for den faktiske afslutning på ansættelseskontrakten eller
dennes udløb.
Støtteberettigede modtagere
10.         Ud over de arbejdstagere, der
allerede er nævnt i punkt 8, omfatter de støtteberettigede modtagere 49
arbejdstagere, der blev afskediget før referenceperioden på fire måneder, jf.
punkt 7. Som fastsat i artikel 6 blev disse arbejdstagere alle afskediget efter
den generelle meddelelse om de planlagte afskedigelser[6] den 29. november 2012,
og der kan etableres en klar årsagssammenhæng til den begivenhed, som udløste
afskedigelserne i referenceperioden.
11.         Det samlede antal
støtteberettigede modtagere er således på 600. 
Sammenhængen mellem afskedigelserne og
de gennemgribende strukturelle ændringer i verdenshandelsmønstrene, som kan
tilskrives globaliseringen eller den globale finansielle og økonomiske krise
som omhandlet i forordning (EF) nr. 546/2009
12.         Til støtte for, at der findes
en sammenhæng mellem afskedigelserne og den globale finansielle og økonomiske
krise, der er omhandlet i forordning (EF) nr. 546/2009, anfører
Grækenland, at den græske økonomi for sjette år i træk (2008-2013) befinder sig
i en dyb recession. Ifølge ELSTAT, som er den græske statistikmyndighed, er det
græske BNP siden 2008 faldet med 25,7 procentpoint, det offentlige forbrug med
21 procentpoint og det private forbrug med 32,3 procentpoint, mens
arbejdsløsheden er steget med 20,6 procentpoint. 
13.         Desuden har nedgangen i BNP
udvidet kløften mellem det græske BNP pr. indbygger og BNP pr. indbygger i EU,
og dermed er det fremskridt hen imod økonomisk konvergens, som har fundet sted
i Grækenland i perioden 1995-2007, gået tabt.
14.         For at behandle problemet med afbetalingerne
på udenlandsgælden traf den græske regering i 2008 derudover upopulære
foranstaltninger, som f.eks. en forhøjelse af skatterne, en strømlining af de
offentlige udgifter og en nedbringelse af de offentligt ansattes lønninger.
Lønningerne i den private sektor er også blevet reduceret i et forsøg på at øge
den græske økonomis konkurrenceevne. Siden 2008 har tusindvis af virksomheder
indstillet deres aktivitet og er lukket med deraf følgende afskedigelser af de
ansatte, og tusindvis af selvstændige har indstillet deres aktivitet, hvilket
har bidraget til den kraftige stigning i arbejdsløsheden. Den umiddelbare
virkning af de reducerede indtægter har været et fald i forbruget.
15.         I 2009 fulgte nedgangen i
husholdningernes forbrug i Grækenland samme negative tendens som for EU-27. I
2010 og 2011 var der et opsving i husholdningernes forbrug for EU-27,
efterfulgt af et fald i 2012. Husholdningernes forbrug i Grækenland har været
faldende siden begyndelsen af den finansielle og økonomiske krise, og tallene
er blevet forværret hvert år.
Husholdningernes forbrug
(procentvis ændring i forhold til det foregående år)
   || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 
 EU-27 || 0,44 || -1,67 || 1,04 || 0,26 || -0,74 
 Grækenland || 4,67 || -1,91 || -6,39 || -7,91 || -9,07 
Kilde: Eurostat
16.         I henhold til ELSTAT's rapport
om husstandsindkomst og levevilkår befandt 23 % af grækerne sig under
fattigdomsgrænsen[7]
i 2012.
17.         Ifølge en nylig undersøgelse
fra INE-GSEE[8],
som blev offentliggjort i juli 2014, erklærede tre ud af fire arbejdstagere
eller ansatte, at deres indkomster er faldet i 2014 i forhold til det
foregående år på grund af lønnedskæringer. Endvidere mener 38 % af
respondenterne, at deres løn vil blive sat ned igen i næste kvartal. Et flertal
af respondenterne har reduceret deres udgifter i overensstemmelse hermed,
navnlig budgettet for ikke-væsentlige elementer, som f.eks. beklædning og
fodtøj.
18.         Hidtil har
detailhandelssektoren været genstand for tre andre EGF-ansøg­ninger[9], som også var baseret
på den globale finansielle og økonomiske krise.
Begivenheder, der gav anledning til
afskedigelserne og til aktivitetsophør 
19.         Ifølge de græske myndigheder
var der hovedsageligt to begivenheder, der gav anledning til afskedigelserne:
1) nedgangen i den disponible husstandsindkomst - som følge af en øget
skattebyrde, faldende lønninger (både for private og offentlige ansatte) og
stigende ledighed – hvilket førte til et voldsomt fald i købekraften, 2) den
drastiske tilbagegang i långivningen til virksomheder og enkeltpersoner som
følge af de græske bankers likviditetsmangel. Ifølge Bank of Greece har den
årlige vækstrate for udlån til husholdninger og virksomheder (undtagen finansielle
virksomheder) været negativ siden 2010 på grund af de græske bankers
likviditetsmangel.
20.         I 80'erne etablerede Odyssefs
Fokas, som allerede ejede det tredjestørste stormagasin i Grækenland med et
samlet areal på 7 500 m2, sig på dynamisk vis på
engrosmarkedet ved på hjemmemarkedet at varetage repræsentationen af velkendte
udenlandske beklædningsvirksomheder, og de første butiksafdelinger inden for en
større butik dukkede op i Grækenland i Fokas' stormagasiner. I det næste årti
havde Fokas-koncernen en eksponentiel vækst. Virksomheden øgede sine
eksklusivaftaler med internationale beklædningsvirksomheder og åbnede
forretninger på franchisebasis for forskellige internationale mærker[10] i Athen og
Thessaloniki. I årene 1999-2008 fortsatte Fokas sin ekspansion. Der blev åbnet
to stormagasiner med et samlet bruttoareal på hhv. 3 500 m2
og 8 500 m2 i de vigtigste forretnings­områder i Athen samtidig
med forskellige udstillingslokaler, franchiseforretninger og salgssteder efter
aftale med forskellige internationale mærker[11].
Succesen fik en brat afslutning med udbruddet af den økonomiske og finansielle
krise i 2008.
21.         På grund af den faldende
købekraft hos de græske husstande efter tilbagegangen i den græske økonomi, der
har fundet sted siden begyndelsen af den økonomiske og finansielle krise,
styrtdykkede efterspørgslen efter andre varer end basisvarer, og omsætningen
for Odyssefs Fokas begyndte at falde i overensstemmelse hermed. 
Omsætning for Odyssefs Fokas (2008-2012)
mio. EUR
 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 
 100 || 87 || 69 || 49 || 30 
Kilde: Balancen
for Odyssefs Fokas, offentliggjort i det græske statstidende 2008-2012
22.         En anden konsekvens af
recessionen i den græske økonomi var likviditetsmanglen. For at afhjælpe denne
mangel bad Odyssefs Fokas bankerne om økonomisk hjælp, men uden held. 
23.         Omsætningsnedgangen, der var
en følge af faldet i forbruget, kombineret med kredit­stramningen, forhindrede
Odyssefs Fokas i at finde en løsning. I november 2013, tolv måneder efter
indgivelsen af en ansøgning om beskyttelse mod virksomhedens kreditorer, og
efter flere udsættelser, indgav Odyssefs Fokas konkursbegæring, hvilket førte
til de afskedigelser, der er omhandlet i denne ansøgning.
Afskedigelsernes forventede virkning på
økonomien på lokalt, regionalt og nationalt plan og på beskæftigelsen
24.         De græske myndigheder
fremfører, at afskedigelserne i Odyssefs Fokas yderligere vil forværre
arbejdsløshedssituationen, som allerede er blevet forværret af den økono­miske og
finansielle krise, og situationen synes at være særligt problematisk. I
perioden 2008-2013 blev antallet af arbejdsløse firedoblet (fra 361 482
jobsøgende i juni 2008 til 1 403 698 i juni 2013)[12]. Grækenland har den
højeste arbejdsløshed blandt EU’s medlemsstater og den femte højeste på
verdensplan[13].
Arbejdsløshedsprocent
Kilde:
Eurostat[14]
25.         De fleste afskedigelser
(90 %) er koncentreret i Attika og Centralmakedonien, mens ca. 10 %
af afskedigelserne fandt sted i regionen Thessalien. I fjerde kvartal af 2013
var arbejdsløsheden i Attika og Centralmakedonien højere end det nationale
gennemsnit (27,5 %). I Attika lå den på 28,2 %, og i Centralmakedonien
var den på 30,3 %[15].
Beskæftigelsessituation i Thessalien er en smule bedre end det nationale
gennemsnit, men alligevel er arbejdsløsheden på ca. 26 %.
26.         Desuden er der mangel på
jobtilbud i alle tre områder sammenlignet med det store antal jobsøgende.
Følgelig har mere end 70 % af de arbejdsløse været arbejdsløse i mere end
12 måneder. I Centralmakedonien er situationen for unge jobsøgende særlig
dramatisk, da ungdomsarbejdsløsheden er på 60,4 %. Derudover tegner Attika
sig for 43 % af det græske BNP; derfor når virkningen af virksomhedslukninger
med hjemsted i denne region ud til hele den græske økonomi. 
Støttemodtagerne og de foreslåede
foranstaltninger
Støttemodtagere
27.         Det anslåede antal
arbejdstagere, der er tiltænkt støtte, og som forventes at deltage i
foranstaltningerne, er på 600. Fordelingen af disse arbejdstagere på køn,
nationalitet og aldersgruppe er som følger:
 Kategori || Antal støttemodtagere 
 Køn: || Mænd: || 65 || (10,83 %) 
   || Kvinder: || 535 || (89,17 %) 
 Statsborgerskab: || EU-borgere: || 592 || (98,67 %) 
   || Ikke-EU-borgere || 8 || (1,33 %) 
 Aldersgruppe: || 15-24-årige: || 6 || (1,00 %) 
   || 25-29-årige: || 45 || (7,50 %) 
   || 30-54-årige: || 509 || (84,83 %) 
   || 55-64-årige: || 39 || (6,50 %) 
   || Over 64 år: || 1 || (0,17 %) 
28.         De græske myndigheder vil også
yde individualiserede tilbud, der medfinansieres af EGF, til op til 500 unge,
som ikke er i beskæftigelse eller under uddannelse, og som er under 30 år på
tidspunktet for ansøgningens indgivelse, eftersom alle afske­digelser, der er nævnt
i punkt 8, optræder i NUTS 2-regionerne
Κεντρική
Μακεδονία (Centralmakedonien)
(EL12), Θεσσαλία (Thessalien) (EL14) og
Aττική (Attika) (EL30) og er støtteberettigede i
henhold til ungdomsbeskæftigelsesinitiativet.
29.         Det anslåede antal modtagere i
alt, der var tiltænkt støtte, og som forventes at deltage i foranstaltningerne,
herunder unge, som ikke er i beskæftigelse eller under uddannelse, er derfor på
1 100.
De foreslåede foranstaltningers
støtteberettigelse
30.         De individualiserede tilbud,
der skal tilbydes til de afskedigede arbejdstagere og til unge, som ikke er i
beskæftigelse eller under uddannelse, omfatter følgende foranstaltninger. 
–              
Erhvervsvejledning:
Denne ledsageforanstaltning, som vil blive tilbudt til alle deltagere, omfatter
følgende faser:
1 Information rettet til unge, som ikke er i
beskæftigelse eller under uddannelse. I modsætning til
de 600 arbejdstagere, der er tiltænkt støtte, og som allerede er blevet
identificeret (tidligere ansatte hos Odyssefs Fokas), er gruppen af unge, som
ikke er i beskæftigelse eller under uddannelse, og som er tiltænkt støtte,
endnu ikke indkredset. Sideløbende med andre kriterier for udvælgelse af de
unge, som ikke er i beskæftigelse eller under uddannelse, og som er tiltænkt
støtte, agter de græske myndigheder at anvende kriterier i lighed med
kriterierne i planen for gennemførelse af den græske ungdomsgarantiordning
(dvs. unge i fare for udstødelse, husstandsindkomstens størrelse,
uddannelsesniveau, arbejdsløshedens varighed osv.) samt
interessetilkendegivelser. Til dette formål har de til hensigt at iværksætte
oplysningskampagner rettet specifikt mod unge, som ikke er i beskæftigelse
eller under uddannelse.
2 Tilmelding og registrering. Den første foranstaltning, der gennemføres for alle deltagere
(arbejdstagere og unge, som ikke er i beskæftigelse eller under uddannelse),
omfatter oplysninger om eksisterende tjenester og uddannelses­programmer og om
kompetence- og uddannelseskrav. 
3 Evaluering af kompetencer og udarbejdelsen af
et personligt og erhvervsmæssigt dossier. Denne
foranstaltning skal hjælpe arbejdstagere og unge, som ikke er i beskæftigelse
eller under uddannelse, med at udpege deres egne kompetencer og muligheder i
forhold til deres egne interesser og udarbejde en realistisk karriereplan.
Evalueringen af kompetencer, som indebærer intensiv og personlig rådgivning, er
struktureret som et forløb, der består af forskellige faser, i løbet af hvilke
arbejdstageren og rådgiveren arbejder med en problemstilling (f.eks.
muligheder, interesser, analyse af motivation og forventninger, hindringer
osv.). Som følge af disse evalueringer udarbejdes der et personligt og
erhvervsmæssigt dossier, der indeholder et resumé af deltagerens kompetencer,
den pågældendes individuelle plan og en handlingsplan.
4 Støtte til jobsøgning og erhvervsvejledning. Der er bl.a. tale om: 1) uddannelse i horisontale spørgsmål, som
f.eks. udvikling af sociale færdigheder, tilpasning til nye situationer,
beslutningstagning, 2) hjælp til jobsøgning, herunder oplysninger om ledige
job, aktiv undersøgelse af lokale og regionale beskæftigelsesmuligheder,
jobsøgningsteknikker og kursus i udarbejdelse af CV'er og følgebreve og i,
hvordan man forbereder sig til et jobinterview, 3) erhvervsvejledning:
rådgiverne yder erhvervsvejledning til afskedigede arbejdstagere og vejleder
dem i retning af bestemte jobtilbud.
5 Beskæftigelsesvejledning. Rådgiverne vil også ledsage arbejdstagerne og de unge, som ikke er i
beskæftigelse eller under uddannelse, under gennem­førelsen af deres
uddannelsesforløb og de individuelle planer om at vende tilbage til
beskæftigelse. Deltagere, der er interesserede i at etablere en virksomhed, vil
få generel støtte og rådgivning i forbindelse med iværksætteri inden for
rammerne af denne erhvervsvejledningsforanstaltning.
6 Tilsyn. Denne
foranstaltning giver mulighed for at følge deltagerne i seks måneder efter
afslutningen af foranstaltningernes gennemførelse.
–              
Uddannelse, omskoling og erhvervsuddannelse. Denne foranstaltning består i erhvervsuddannelseskurser til
arbejdstagere og unge, som ikke er i beskæftigelse eller under uddannelse;
kurserne svarer til de under erhvervsvejledningsfasen fastsatte behov og finder
sted inden for områder og sektorer med gode fremtidsudsigter og opfylder de
anerkendte behov på arbejdsmarkedet. Uddannelseskurserne kan også suppleres med
praktikophold.
–              
Støtte til virksomhedsetablering. Arbejdstagere eller unge, som ikke er i beskæftigelse eller under
uddannelse, og som etablerer deres egen virksomhed, får op til 15 000 EUR
som bidrag til dækning af etableringsomkostninger. I Grækenland er et af de
største problemer, som iværksættere står over for, når de etablerer en
virksomhed, adgangen til finansiering. Bankerne giver afslag på de fleste
ansøgninger om lån som følge af likviditetsmangel. Denne foranstaltning har til
formål at fremme iværksætteri gennem finansiel støtte.
–              
Jobsøgningsstøtte og uddannelsesstøtte. For at dække de udgifter, der påløber i forbindelse med deltagelse i
erhvervsvejledningsforanstaltningen, får støttemodtagerne 50 EUR pr.
deltagelsesdag. Mens de er under uddannelse, vil støtten være på 6 EUR pr.
time.
–              
Mobilitetstillæg.
Arbejdstagere eller unge, som ikke er i beskæftigelse eller under uddannelse,
og som accepterer et arbejde, der indebærer bopælsændring, får et engangsbeløb
på 2 000 EUR til dækning af relevante udgifter.
31.         De foreslåede aktioner, som
her er beskrevet, udgør aktive arbejdsmarkedsforanstaltninger, som falder ind
under de støtteberettigede foranstaltninger, der er fastlagt i
EGF-forordningens artikel 7. Disse foranstaltninger erstatter ikke passive
socialsikringsforanstaltninger. 
32.         De græske myndigheder har
leveret de ønskede oplysninger om foranstaltninger, der er obligatoriske for
den berørte virksomhed i medfør af national lovgivning eller kollektive
overenskomster. De har bekræftet, at den økonomiske EGF-støtte ikke erstatter
sådanne foranstaltninger.
Budgetoverslag
33.         De anslåede samlede
omkostninger er på 10 740 000 EUR og omfatter omkost­ningerne
til de individualiserede tilbud på 10 530 000 EUR samt udgifter
til forberedende arbejde, forvaltning, oplysning, offentlig omtale, kontrol- og
rapporteringsaktiviteter på 210 000 EUR.
34.         Der anmodes om økonomisk
EGF-støtte på i alt 6 444 000 EUR (60 % af de samlede
omkostninger).
 Foranstaltninger || Forventet antal deltagere || Anslåede omkostninger pr. deltager (i EUR) (*) || Samlede anslåede omkostninger (i EUR) (**) 
 Individualiserede tilbud (foranstaltninger i henhold til EGF-forordningens artikel 7, stk. 1, litra a) og c) 
 Erhvervsvejledning || 1 100 || 1 250 || 1 375 000 
 Uddannelse, omskoling og erhvervsuddannelse || 1 100 || 2 691 || 2 960 000 
 Støtte til virksomhedsetablering || 200 || 15 000 || 3 000 000 
 Subtotal (a): || – || 7 335 000 
 (69,66 %) 
 Tilskud og incitamenter (foranstaltninger i henhold til EGF-forordningens artikel 7, stk. 1, litra b): 
 Tilskud til jobsøgning || 1 100 || 1 250 || 1 375 000 
 Uddannelsesstøtte || 900 || 1 800 || 1 620 000 
 Mobilitetstillæg || 100 || 2 000 || 200 000 
 Subtotal (b): || – || 3 195 000 
 (30,34 %) 
 Foranstaltninger i henhold til EGF-forordningens artikel 7, stk. 4 
 1. Forberedende arbejde || – || 40 000 
 2. Forvaltning || – || 40 000 
 3. Oplysning og offentlig omtale || – || 100 000 
 4. Kontrol og rapportering || – || 30 000 
 Subtotal (c): || – || 210 000 
 (1,96 %) 
 Samlede omkostninger (a + b + c): || – || 10 740 000 
 EGF-støtte (60 % af de samlede omkostninger) || – || 6 444 000 
(*) For at undgå decimaler er de anslåede omkostninger
pr. arbejdstager afrundet. Afrundingen har dog ingen indvirkning på de samlede
omkostninger for den enkelte foranstaltning, der forbliver som i den græske
ansøgning.
(**) Regnestykket går ikke op på grund af
afrunding.
35.         Omkostningerne til de
foranstaltninger, der er identificeret i ovenstående tabel som foranstaltninger
i henhold til EGF-forordningens artikel 7, stk. 1, litra b),
overstiger ikke 35 % af de samlede omkostninger ved den samordnede pakke
af individualiserede tilbud. De græske myndigheder har bekræftet, at disse
foranstaltninger er betinget af, at støttemodtagerne deltager aktivt i
jobsøgnings- eller uddannelsesaktiviteterne.
36.         De græske myndigheder har
bekræftet, at investeringsomkostningerne til selvstændig virksomhed, nystartede
virksomheder og medarbejderovertagelser ikke overstiger 15 000 EUR
pr. støttemodtager. 
Periode for udgifternes
støtteberettigelse
37.         De græske myndigheder begyndte
at yde individualiserede tilbud til støttemodtagerne den 20. oktober 2014.
Udgifterne til de foranstaltninger, der er omhandlet i punkt 30, vil derfor
være støtteberettigede til økonomisk EGF-støtte fra den 20. oktober 2014 til den
20. oktober 2016.
38.         De græske myndigheder påtog
sig den administrative udgift til implementering af EGF den 1. september 2014.
Udgifterne til forberedende arbejde, forvaltning, oplysning, offentlig omtale
og kontrol- og rapporteringsaktiviteter vil derfor være støtteberettigede til
økonomisk EGF-støtte fra den 1. september 2014 til den 20. april 2017.
Komplementaritet med de
foranstaltninger, der finansieres af nationale midler eller EU-midler
39.         Kilden til den nationale
forfinansiering eller medfinansiering er det offentlige investeringsprogram
under ministeriet for udvikling.
40.         De græske myndigheder har bekræftet,
at de ovenfor beskrevne foranstaltninger, der modtager økonomisk EGF-støtte,
ikke også samtidig modtager støtte fra andre af EU’s finansielle instrumenter.
Fremgangsmåder ved høringen af støttemodtagerne
eller disses repræsentanter eller arbejdsmarkedets parter samt lokale og
regionale myndigheder
41.         De græske myndigheder har
tilkendegivet, at den samordnede pakke af individualiserede tilbud er blevet
udarbejdet i samråd med repræsentanterne for støttemodtagerne (tidligere
ansatte hos Fokas og deres advokater) og sammenslutningen af privatansatte i
Grækenland. Et første kontaktmøde fandt sted i februar 2014 for at kontrollere,
hvorvidt de tidligere Fokas-arbejdstagere kunne komme i betragtning til støtte.
Efter en række kontakter mellem EYSEKT[16]
og arbejdstagernes repræsentanter blev forslaget til ansøgning og indholdet af
den integrerede pakke af foranstaltninger drøftet den 8. juli 2014.
Forvaltnings- og kontrolsystemer
42.         Ansøgningen indeholder en
beskrivelse af forvaltnings- og kontrolsystemerne og fastlægger de involverede
organers ansvarsområder. Grækenland har meddelt Kommissionen, at den
finansielle støtte vil blive forvaltet og kontrolleret af de samme organer, som
forvalter og kontrollerer Den Europæiske Socialfond (ESF) i Grækenland.
Myndigheden for koordinering og overvågning af ESF-aktioner (EYSEKT) vil
fungere som forvaltningsmyndighed, EDEL (et finansielt revisionsudvalg) som
kontrolmyndighed og den særlige betalingsmyndighed som attesteringsmyndighed.
Tilsagn afgivet af den pågældende
medlemsstat
43.         De græske myndigheder har
givet alle nødvendige garantier med hensyn til følgende: 
–              
Principperne om ligebehandling og
ikke-forskelsbehandling overholdes i forbindelse med adgang til de foreslåede
foranstaltninger og deres gennemførelse.
–              
Kravene i den nationale lovgivning og i
EU-lovgivningen vedrørende kollektiv afskedigelse er blevet overholdt.
–              
De foreslåede foranstaltninger modtager ikke
finansiel støtte fra andre EU-fonde eller fra finansielle instrumenter, og
dobbeltfinansiering vil blive forhindret.
–              
De foreslåede foranstaltninger supplerer de
foranstaltninger, der finansieres af strukturfondene. 
–              
Den økonomiske EGF-støtte overholder de
proceduremæssige og materielle EU-bestemmelser om statsstøtte.
VIRKNINGER FOR BUDGETTET
Budgetforslag
44.         EGF må ikke overstige et
maksimalt årligt beløb på 150 mio. EUR (2011-priser), jf. artikel 12 i
Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 af 2. december 2013 om
fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2014-2020[17].
45.         Efter at have gennemgået
ansøgningen for så vidt angår de betingelser, der er fastsat i
EGF-forordningens artikel 13, stk. 1, og under hensyntagen til antallet af støttemodtagere,
de foreslåede foranstaltninger og de forventede omkostninger foreslår
Kommissionen at mobilisere EGF til et beløb på 6 444 000 EUR, hvilket
svarer til 60 % af de samlede omkostninger ved de foreslåede
foranstaltninger, for at kunne yde økonomisk støtte i henhold til ansøgningen.
46.         Den planlagte afgørelse om at
mobilisere EGF vil blive truffet i fællesskab af Europa-Parlamentet og Rådet,
jf. punkt 13 i den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem
Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på
budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning[18].
Tilhørende retsakter
47.         Samtidig med at Kommissionen
forelægger dette forslag til en afgørelse om at mobilisere EGF, forelægger den
et forslag for Europa-Parlamentet og Rådet om overførsel til de relevante
budgetposter af et beløb på 6 444 000 EUR.
48.         Samtidig med at Kommissionen
vedtager dette forslag til en afgørelse om at mobilisere EGF, vedtager den ved
en gennemførelsesretsakt en afgørelse om økonomisk støtte, der træder i kraft
den dag, hvor Europa-Parlamentet og Rådet vedtager den foreslåede afgørelse om
at mobilisere EGF.
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE
om mobilisering af Den Europæiske Fond for
Tilpasning til Globaliseringen i henhold til punkt 13 i den
interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet,
Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om
forsvarlig økonomisk forvaltning
(ansøgning EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN
EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og
Rådets forordning (EU) nr. 1309/2013 af 17. december 2013 om Den Europæiske
Fond for Tilpasning til Globaliseringen (2014 – 2020) og ophævelse af
forordning (EF) nr. 1927/2006[19],
særlig artikel 15, stk. 4,
under henvisning til den interinstitutionelle
aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om
budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk
forvaltning[20],
særlig punkt 13,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Den Europæiske Fond for
Tilpasning til Globaliseringen (EGF) blev oprettet med henblik på at yde støtte
til arbejdstagere, der er blevet afskediget, og selvstændige erhvervsdrivende,
hvis aktivitet er ophørt, som følge af gennemgribende strukturelle ændringer i
verdenshandelsmønstrene, der kan tilskrives globaliseringen, som følge af en
fortsættelse af den internationale finansielle og økonomiske krise som
omhandlet i forordning (EF) nr. 546/2009[21],
eller som følge af en ny global finansiel og økonomisk krise, og hjælpe disse
med at vende tilbage til arbejdsmarkedet.
(2)       EGF må ikke overstige et
årligt beløb på 150 mio. EUR (i 2011-priser), jf.
artikel 12 i Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013.
(3)       Grækenland har den 29. juli
2014 indgivet en ansøgning om mobilisering af EGF i forbindelse med
afskedigelser[22]
i Odyssefs Fokas S.A. i Grækenland og suppleret den med yderligere oplysninger,
jf. artikel 8, stk. 3, i forordning (EU) nr. 1309/2013. Ansøgningen
opfylder kravene til fastlæggelse af størrelsen på et støttebeløb fra EGF, jf.
artikel 13 i forordning (EU) nr. 1309/2013.
(4)       Grækenland har besluttet i
henhold til artikel 6, stk. 2, i forordning (EU) nr. 1309/2013 at yde
individualiserede tilbud, der medfinansieres af EGF, også til unge, som ikke er
i beskæftigelse eller under uddannelse.
(5)       Som følge af Grækenlands
ansøgning bør EGF derfor mobiliseres til at yde en økonomisk støtte på 6 444 000
EUR —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: 
Artikel 1
Inden for rammerne af Den Europæiske Unions
almindelige budget for regnskabsåret 2014 stilles der et beløb til rådighed fra
EGF på 6 444 150 EUR i forpligtelses- og betalingsbevillinger.
Artikel 2
Denne afgørelse
offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
På Europa-Parlamentets vegne                     På
Rådets vegne

Formand                                                        Formand
[1]               EUT L 347 af 20.12.2013, s. 855.
[2]               Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.
1893/2006 af 20. december 2006 om oprettelse af den statistiske nomenklatur for
økonomiske aktiviteter NACE rev. 2 og om ændring af Rådets forordning (EØF) nr.
3037/90 og visse EF-forordninger om bestemte statistiske områder (EUT L 393 af
30.12.2006, s. 1).
[3]               I overensstemmelse med artikel 7, stk. 4, i forordning
(EU) nr. 1309/2013.
[4]               Kommissionens forordning (EU) nr. 1046/2012 af
8. november 2012 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets
forordning (EF) nr. 1059/2003 om indførelse af en fælles nomenklatur for
regionale enheder (NUTS) for så vidt angår indberetningen af tidsrækker for den
nye regionale opdeling (EUT L 310 af 9.11.2012, s. 34).
[5]               Jf. EGF-forordningens artikel 3, litra a).
[6]               FOKAS indgav en ansøgning den 29. november 2012 i henhold
til artikel 99 i den græske konkurslovgivning og søgte beskyttelse mod
sine kreditorer. 
[7]               I Grækenland er fattigdomsgrænsen på 5 708 EUR
pr. år pr. person (for fysiske personer) og på 11 986 EUR for
husholdninger bestående af to voksne og to børn op til 14 år.
[8]               http://www.inegsee.gr/wp-content/uploads/2014/07/Symperasmata.pdf.
[9]               EGF/2010/016 ES Aragón retail (KOM(2010) 615).
                EGF/2011/004 EL ALDI
Hellas (KOM(2011) 580).
                EGF/2014/009 EL
Sprider Stores, er i øjeblikket under behandling.
[10]             The Original Levi's stores (1994), Active (1996) og
Gruppo T (også i 1996).
[11]             Espirit, Mango, Façonable og Gerry Weber.
[12]             www.statistics.gr.
[13]             Kilde:
ILO.
http://www.ilo.org/global/research/global-reports/global-employment-trends/2014/WCMS_233936/lang--en/index.htm.
[14]             Code tsdec 450.
[15]             Kilde: ELSTAT. Fjerde kvartal af 2013,
arbejdsstyrkeundersøgelse.
[16]             Myndigheden for koordinering og overvågning af
ESF-foranstaltninger (EYSEKT) er forvaltningsmyndighed for EGF i Grækenland.
[17]             EUT L 347 af 20.12.2013, s. 884.
[18]             EUT C 373 af 20.12.2013, s. 1.
[19]             EUT L 347 af 20.12.2013, s. 855.
[20]             EUT C 373 af 20.12.2013, s. 1.
[21]             EUT L 167 af 29.6.2009, s. 26.
[22]             Jf. EGF-forordningens artikel 3, litra a).