CELEX: 52012PC0551
Language: lt
Date: 2012-09-25
Title: Komisijos pasiūlymo COM(2011) 628 final/2 dėl EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTO dėl bendros žemės ūkio politikos finansavimo, valdymo ir stebėsenos pakeitimai

|
			
		
		
		52012PC0551
		
			Komisijos pasiūlymo COM(2011) 628 final/2 dėl EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTO dėl bendros žemės ūkio politikos finansavimo, valdymo ir stebėsenos pakeitimai /* COM/2012/0551 final - 2011/0288 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	AIŠKINAMASIS
MEMORANDUMAS
1.           PASIŪLYMO APLINKYBĖS
Planuojama, kad Kroatija prie ES prisijungs
2013 m. liepos 1 d. Nors
Stojimo aktą[1] yra
ratifikavusios dar ne visos valstybės narės, Komisija, atsižvelgdama
į Kroatijos stojimą, neseniai atnaujino pateiktus daugiametės
finansinės programos pasiūlymus[2]. Panašiai turėtų būti patikslinti
BŽŪP reformos pasiūlymai siekiant užtikrinti, kad, kai tik jie bus
priimti, jie būtų visapusiškai taikomi Kroatijai, kaip naujai
valstybei narei. 
2011 m. spalio 19 d. Komisija
priėmė pasiūlymą COM(2011) 628
final/2 dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento
dėl bendros žemės ūkio politikos finansavimo, valdymo ir
stebėsenos. To pasiūlymo 70
konstatuojamojoje dalyje nurodyta, kad prieš priimant naujas informacijos apie
Europos žemės ūkio fondų lėšų gavėjus skelbimo
taisykles, kuriose būtų atsižvelgta į Teisingumo Teismo
sprendimą sujungtose bylose C-92/09 ir C-93/09[3], Komisija, siekdama
rasti tinkamiausią būdą suderinti gavėjų teisę
į asmens duomenų apsaugą ir skaidrumo būtinybę,
turėtų atlikti išsamią analizę ir vertinimą. Kol tokia
analizė ir vertinimas neatlikti, toliau turėtų būti
taikomos dabar galiojančios skaidrumo žemės ūkio sektoriuje
taisykles. Atlikusi minėtą analizę ir vertinimą, Komisija
dabar pasirengusi pasiūlyti naujų šios srities nuostatų.
2.           KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR
POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI
Kroatijos atveju
konsultuotis su suinteresuotosiomis šalimis ar atlikti poveikio vertinimo
neprireikė, nes šios pataisos daromos atsižvelgiant į Stojimo
aktą. 
2011 m.
rugsėjo mėn. Komisijos tarnybos surengė konsultacijas su
suinteresuotosiomis šalimis, kuriose dalyvavo profesinių žemės
ūkio ar prekybos organizacijų, maisto pramonės įmonių
ir darbuotojų, taip pat pilietinės visuomenės ir ES institucijų
atstovai. Per tas konsultacijas pasiūlyta įvairių galimų
variantų, susijusių su ES žemės ūkio fondų paramą
gaunančių fizinių asmenų duomenų skelbimu ir
proporcingumo principo  laikymusi tuomet, kai atitinkama informacija viešinama.
 Pasitarimai su suinteresuotosiomis šalimis parodė, kad siekiant tikslo,
t. y. užtikrinti geresnę finansinių Sąjungos interesų
apsaugą, padidinti skaidrumą ir atkreipti dėmesį į
gavėjų nuveiktus darbus teikiant viešąsias gėrybes, kartu
užtikrinant, kad neviršijama to, kas būtina šiems teisėtiems tikslams
pasiekti, fizinių asmenų asmenvardžius reikia skelbti. 
3.           TEISINIAI PASIŪLYMO ASPEKTAI
Pataisos daromos iš dalies keičiant pasiūlymą
COM(2011) 628 final/2 dėl Europos
Parlamento ir Tarybos reglamento dėl bendros žemės ūkio
politikos finansavimo, valdymo ir stebėsenos, kad į jį
būtų įtrauktos šios nuostatos.
1. Kroatijos stojimo sutartyje jau
išdėstytos nuostatos dėl kompleksinės paramos. Pagrindiniai
pakeitimai susiję su įtraukiamomis nuostatomis dėl:
- nuobaudų taikymo Kroatijoje datos;
- daugiamečių ganyklų
išlaikymo.
2. Informacijos apie visus Europos žemės
ūkio fondų lėšų gavėjus skelbimą
reglamentuojančios naujos taisyklės, kuriose būtų
atsižvelgta į sujungtose bylose C-92/09 ir C-93/09 Teisingumo Teismo pareikštus
prieštaravimus dėl ankstesnių taisyklių, t. y. dėl to,
kad jos buvo taikomos fiziniams asmenims. Naujosios taisyklės nuo
taisyklių, kurias minėtose sujungtose bylose Teismas paskelbė
negaliojančiomis, skirsis tuo, kad :
- yra grindžiamos išsamiais patikslintais
argumentais, kurie daugiausia susiję su būtinybe vykdyti
viešąją Europos žemės ūkio fondų lėšų
kontrolę, siekiant apsaugoti finansinius Sąjungos interesus;
- pagal šias taisykles reikalaujama pateikti
daugiau informacijos apie priemonių, kurioms skiriamos lėšos,
pobūdį ir tų priemonių aprašą;
- jose nustatyta mažiausia riba, kurios
neviršijusio gavėjo asmenvardis ar pavadinimas nebus skelbiamas.
4.           POVEIKIS BIUDŽETUI
Šie pakeitimai kito poveikio biudžetui, nei
nurodytas atnaujintų daugiametės finansinės programos
pasiūlymų aiškinamajame memorandume, neturi.
2011/0288 (COD)
Komisijos pasiūlymo COM(2011) 628
final/2 dėl EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTO
dėl bendros žemės ūkio
politikos finansavimo, valdymo ir stebėsenos pakeitimai
Komisijos pasiūlymas COM(2011) 628 final/2
iš dalies keičiamas taip:
(1)          70 konstatuojamoji dalis
pakeičiama šiomis konstatuojamosiomis dalimis:
„(70) 2010 m. lapkričio 9 d.
sprendime sujungtose bylose C-92/09 ir  93/09* Europos Sąjungos Teisingumo
Teismas paskelbė, kad Reglamento (EB) Nr. 1290/2005  42 straipsnio 8b
punktas ir 44a straipsnis, taip pat 2008 m. kovo 18 d. Komisijos
reglamentas (EB) Nr. 259/2008, kuriuo nustatomos išsamios Tarybos
reglamento (EB) Nr. 1290/2005 nuostatų dėl informacijos apie
Europos žemės ūkio garantijų fondo (EŽŪGF) ir Europos
žemės ūkio fondo kaimo plėtrai (EŽŪFKP) paramos
gavėjus skelbimo taikymo taisyklės, yra negaliojantys** tiek, kiek
jais nustatomas reikalavimas paskelbti Europos žemės ūkio fondų
lėšas gaunančių fizinių asmenų atžvilgiu visų
gavėjų asmens duomenis, neskirstant jų pagal reikšmingus
kriterijus, kaip antai tokios pagalbos gavimo laikotarpis, jos mokėjimo
dažnis arba pobūdis ir dydis;
(70a)  priėmus tą sprendimą ir,
kol atsižvelgiant į Teismo prieštaravimus nepriimtos naujos
taisyklės, Reglamentas (EB) Nr. 259/2008 iš dalies pakeistas
Komisijos įgyvendinimo reglamentu (ES) Nr. 410/2011***, siekiant
aiškiai nustatyti, kad įpareigojimas skelbti informaciją apie
gavėjus netaikomas fiziniams asmenims; 
(70b) 2011 m. rugsėjo mėn.
Komisija surengė konsultacijas su suinteresuotosiomis šalimis, kuriose
dalyvavo profesinių žemės ūkio ar prekybos organizacijų
atstovai, maisto pramonės įmonių ir darbuotojų atstovai,
taip pat pilietinės visuomenės ir Sąjungos institucijų
atstovai. Per tas konsultacijas pasiūlyti įvairūs galimi
variantai, susiję su Sąjungos žemės ūkio fondų
paramą gaunančių fizinių asmenų duomenų skelbimu
ir proporcingumo užtikrinimu tuomet, kai viešinama atitinkama informacija. Per
suinteresuotųjų šalių konferenciją buvo svarstoma, ar
siekiant tikslo – užtikrinti geresnę finansinių Sąjungos
interesų apsaugą, padidinti skaidrumą ir atkreipti
dėmesį į gavėjų nuveiktus darbus teikiant
viešąsias gėrybes – gali reikėti skelbti fizinių
asmenų asmenvardžius, kartu užtikrinant, kad nebūtų viršyta to,
kas būtina tiems teisėtiems tikslams pasiekti; 
(70c)  savo sprendime Teismas neužginčijo
tikslo – stiprinti viešąją EŽŪGF ir EŽŪFKP lėšų
naudojimo kontrolę – teisėtumo. Šis tikslas turėtų
būti analizuojamas atsižvelgiant į naująją finansų
valdymo ir kontrolės sistemą, kuri turi būti taikoma nuo
2014 m. sausio 1 d. Taikant tą sistemą  nacionalinių
administracijų vykdoma kontrolė negali būti nuodugni ir
ypač pažymėtina tai, kad beveik pagal visas schemas tik nedidelė
dalis subjektų gali būti tikrinama vietoje. Jeigu mažiausios
kontrolės normos būtų padidintos ir viršytų dabar taikomas
normas, dabartinėmis aplinkybėmis nacionalinėms administracijoms
tektų papildoma finansinė ir administracinė našta, o tai
sąnaudų atžvilgiu būtų neefektyvu. Be to, naujojoje
sistemoje numatyta, kad tam tikromis sąlygomis valstybės narės
gali sumažinti patikrinimų vietoje skaičių. Tokiomis
aplinkybėmis žemės ūkio fondų paramos gavėjų 
asmenvardžių ar pavadinimų skelbimas stiprina viešąją
šių lėšų naudojimo kontrolę ir todėl veiksmingai
papildo esamą valdymo ir kontrolės sistemą, kuri būtina
norint užtikrinti deramą Sąjungos finansinių interesų
apsaugos lygį. Nacionalinėms valdžios institucijoms, taikančioms
naująsias taisykles, pagal kurias supaprastinamas administracinis
Sąjungos lėšų naudojimo procesas ir mažinamos
administracinės išlaidos, turėtų būti suteikta
galimybė kliautis viešąja kontrole (visų pirma pasitikėti
tos kontrolės prevenciniu ir atgrasomuoju poveikiu sukčiaujantiems ir
netinkamai viešojo sektoriaus lėšas naudojantiems asmenims), atgrasant
pavienius paramos gavėjus nuo netinkamo elgesio; 
(70d) viešosios EŽŪGF ir EŽŪFKP
lėšų naudojimo kontrolės tikslas, kurio siekiama skelbiant
gavėjus, gali būti pasiektas tik užtikrinus, kad visuomenei 
būtų suteikta tam tikro lygio  informacija. Ta informacija
turėtų apimti duomenis apie gavėjo tapatybę, skirtą
sumą, lėšas skyrusį fondą, atitinkamos priemonės
tikslą ir pobūdį. Ji turėtų būti skelbiama taip,
kad būtų daromas mažesnis poveikis gavėjų teisei į pagarbą
jų privačiam gyvenimui apskritai ir ypač teisei į  jų
asmens duomenų apsaugą – tai teisės, įtvirtintos Europos
Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 7 ir 8 straipsniuose; 
(70e) jei būtų skelbiama informacija
apie priemonę, pagal kurią ūkininkui suteikiama teisė gauti
pagalbą, pagalbos pobūdį ir tikslą, visuomenė
gautų konkrečios informacijos apie subsidijuojamą veiklą ir
subsidijos suteikimo tikslą.  Tai padėtų užtikrinti prevencinį
ir atgrasomąjį viešosios kontrolės poveikį apsaugant
finansinius interesus;
(70f)  siekiant užtikrinti pusiausvyrą tarp
siekiamo tikslo – vykdyti viešąją EŽŪGF ir EŽŪFKP
lėšų  naudojimo kontrolę – ir gavėjų teisės
į pagarbą jų privačiam gyvenimui apskritai ir teisės
į asmens duomenų apsaugą, reikėtų atsižvelgti į
pagalbos dydį.  Po išsamios analizės ir konsultacijų su
suinteresuotosiomis šalimis nustatyta, kad norint padidinti to informacijos
skelbimo veiksmingumą ir riboti poveikį gavėjų
teisėms, reikėtų nustatyti gautos pagalbos sumos ribą,
kurios neviršijusių gavėjų asmenvardžiai ar pavadinimai
nebūtų skelbiami;
(70g) riba turėtų  atspindėti
pagal BŽŪP sistemą nustatytų schemų paramos dydį ir
turėtų būti juo pagrįsta. Kadangi valstybių narių
žemės ūkio ekonomikos struktūros yra labai skirtingos ir gali
gerokai skirtis nuo vidutinio Sąjungos ūkio struktūros,
turėtų būti leidžiama taikyti konkrečią valstybių
narių padėtį atspindinčias skirtingas mažiausias ribas.
Reglamente xxx/xxx [DP]  nustatoma paprasta konkrečiai mažiems ūkiams
skirta schema. To reglamento 49 straipsnyje nustatyti pagalbos sumos
skaičiavimo kriterijai. Siekiant nuoseklumo tais kriterijais
turėtų būti vadovaujamasi ir tuomet, kai kiekvienai valstybei
narei nustatomos su gavėjo asmenvardžio ar pavadinimo skelbimu susijusios
konkrečios ribos.  Tais atvejais, kai konkreti riba neviršijama, skelbime
turėtų būti nurodoma visa svarbi informacija (išskyrus
asmenvardį ar pavadinimą), kad mokesčių mokėtojai
galėtų susidaryti tikslią nuomonę apie BŽŪP;
(70h) be to, užtikrinant šios informacijos
prieinamumą visuomenei didinamas Sąjungos lėšų,
skiriamų BŽŪP, naudojimo skaidrumas, todėl ši politika tampa
labiau matoma ir geriau suprantama. Tai leidžia piliečiams aktyviau
dalyvauti sprendimų priėmimo procese, be to, taip užtikrinamas
didesnis viešųjų institucijų veiklos legitimumas, šios
institucijos tampa veiksmingesnės ir labiau atskaitingos piliečiams.
Tai taip pat padėtų vietos gyventojams išvysti konkrečių
pavyzdžių, kaip žemės ūkis kuria viešąsias gėrybes, ir
padidintų valstybės paramos žemės ūkio sektoriui
legitimumą. Be to, padidėtų asmeninė ūkininkų
atskaitomybė už gautų viešųjų lėšų
naudojimą;
(70i)  atsižvelgiant į išskirtinę
siekiamo tikslo – vykdyti viešąją EŽŪGF ir EŽŪFKP
lėšų  naudojimo kontrolę – svarbą, nustatyti, kad
atitinkama informacija būtų visuotinai skelbiama, proporcingumo
principo ir reikalavimo saugoti asmens duomenis atžvilgiu būtų
pagrįsta, nes neviršytų to, kas būtina demokratinėje
visuomenėje ir Sąjungos finansiniams interesams apsaugoti; 
(70j)  laikantis duomenų apsaugos
reikalavimų, apie duomenų skelbimą ir apie tai, kad, siekiant
apsaugoti Sąjungos finansinius interesus, duomenys gali būti tvarkomi
Sąjungos ir valstybių narių audito ir tyrimų
įstaigose, fondų lėšų gavėjai turėtų
būti  informuojami prieš paskelbimą. Be to, gavėjai
turėtų būti informuojami apie savo teises pagal Direktyvą
95/46/EB ir procedūras, pagal kurias naudojamasi šiomis teisėmis;
(70k) todėl, atlikus išsamią
analizę ir įvertinus tinkamiausią būdą apsaugoti
gavėjų teisę į asmens duomenų apsaugą,
turėtų būti nustatytos naujos informacijos apie visus žemės
ūkio fondų lėšų gavėjus skelbimo taisyklės;
*              2010 m. lapkričio 9
d. Sprendimas sujungtose bylose C-92/09 ir C-93/09, Volker und Markus
Schecke GbR ir  Hartmut Eifert/Land Hessen, Rink. p. I-0000.
**           OL L 76, 2008 3 19, p.
28.
***         OL
L 108, 2011 4 28, p.24.“
(2)          93 straipsnio penktosios pastraipos
gale įrašoma tokia frazė:
„Kroatija užtikrina, kad žemė, kuri
2013 m. liepos 1 d. buvo daugiametės ganyklos, yra išlaikoma
kaip daugiametės ganyklos laikantis nustatytų ribų.“
(3)          98 straipsnis pakeičiamas taip:
„98 straipsnis
Nuobaudos taikymas Bulgarijoje, Kroatijoje  ir Rumunijoje
„Bulgarijoje ir Rumunijoje 91 straipsnyje
nurodytos nuobaudos dėl II priede nurodytų teisės aktais
nustatytų valdymo reikalavimų nesilaikymo gyvulių gerovės
srityje taikomos ne vėliau kaip nuo 2016 m. sausio 1 d.
Kroatijoje  91 straipsnyje nurodytos nuobaudos
dėl II priede nurodytų teisės aktais nustatytų valdymo
reikalavimų  (SVR) nesilaikymo taikomos toliau nurodytu grafiku:
(a)         
nuo 2014 m. sausio 1 d.: 1 – 3 SVR;
(b)         
nuo 2016 m. sausio 1 d.: 4 – 10 SVR;
(c)         
nuo 2018 m. sausio 1 d.: 11 – 13 SVR.“
(4)          VII antraštinėje dalyje
įrašomas IV skyrius:
„IV skyrius
Skaidrumas
110a straipsnis
Gavėjų skelbimas
1.      Valstybės narės užtikrina,
kad kasmet ex post būtų skelbiami EŽŪGF ir EŽŪFKP
lėšų gavėjai. Skelbime pateikiama tokia informacija: 
a)       nepažeidžiant šio reglamento 110b
straipsnio  pirmos pastraipos, paramos gavėjų asmenvardžiai ar
pavadinimai:
i)        vardas ir pavardė, jei
gavėjas – fizinis asmuo;
ii)        visas įregistruotas juridinis pavadinimas, jei gavėjas yra
juridinis asmuo, pagal atitinkamos valstybės narės įstatymus
turintis savarankišką teisinį subjektiškumą;
iii)      įregistruotas arba kitaip
oficialiai pripažintas visas asociacijos pavadinimas, jei gavėjas yra
asociacija, neturinti savarankiško teisinio subjektiškumo; 
b)      gyvenvietė, kurioje gavėjas
nuolatos gyvena arba yra įregistruotas ir, jei yra, gyvenvietei
identifikuoti naudojamas pašto kodas arba jo dalis;
c)        pagal kiekvieną
EŽŪGF ir EŽŪFKP finansuojamą priemonę skirtos išmokos
sumos, kiekvieno gavėjo gautos atitinkamais finansiniais metais;
d)      EŽŪGF arba  EŽŪFKP
finansuojamų priemonių, pagal kurias skiriamos c punkte minimos
išmokos, pobūdis ir aprašas.
Pirmoje pastraipoje nurodoma informacija
pateikiama vienoje kiekvienos valstybės narės  interneto
svetainėje Ji išlieka prieinama
dvejus metus nuo  pirminio paskelbimo dienos.
2.       Skelbtinos mokėjimų,
vykdomų pagal EŽŪFKP  finansuojamas priemones, kaip nurodyta 1 dalies
pirmos pastraipos c punkte, sumos atitinka visą viešąjį
finansavimą, įskaitant Sąjungos ir nacionalinį
įnašą.
110b straipsnis
Riba
Jeigu pagalbos suma, kurią gavėjas gavo
per vienus metus,  atitinka sumą, kurią valstybė narė
nustatė pagal Reglamento (ES) Nr. DP/xxx  49 straipsnį, arba yra už
ją mažesnė, ta valstybė narė neskelbia gavėjo
asmenvardžio ar pavadinimo, kaip numatyta šio reglamento 110a straipsnio 1
dalies pirmos pastraipos a punkte. 
Pagal Reglamento (ES) Nr. DP/xxx
49 straipsnį valstybės narės nustatytas ir pagal tą
reglamentą Komisijai nurodytas sumas Komisija viešai paskelbia,
laikydamasi pagal 110d straipsnį priimtų taisyklių.
Tais atvejais, kai taikoma šio straipsnio pirma
pastraipa, valstybės narės 110a straipsnio 1 dalies pirmos pastraipos
b, c ir d punktuose nurodytą informaciją paskelbia, o gavėjas
nurodomas naudojant kodą.  Valstybės narės priima sprendimą
dėl to kodo  formos.
110c straipsnis
Gavėjų informavimas 
Valstybės narės  informuoja
gavėjus, kad jų duomenys bus viešai paskelbti pagal 110a
straipsnį ir kad Sąjungos ir valstybių narių audito ir
tyrimų įstaigos  gali tuos duomenis tvarkyti, kad apsaugotų
finansinius Sąjungos interesus. 
Laikantis Direktyvos 95/46/EB reikalavimų,
kai tai susiję su asmens duomenimis, valstybės narės informuoja
gavėjus apie jų teises pagal duomenų apsaugos taisykles ir
procedūras, pagal kurias naudojamasi  tokiomis teisėmis.
110d straipsnis
Komisijos įgaliojimai
Komisija įgyvendinimo aktais nustato
taisykles dėl:
a)      110a ir 110b straipsniuose numatyto
skelbimo formos, įskaitant informacijos pateikimo pagal atskiras priemones
būdo, ir grafiko;
b)      110c straipsnio vienodo taikymo;
c)      Komisijos ir valstybių narių
bendradarbiavimo.
Šie įgyvendinimo aktai priimami pagal 112
straipsnio 3 dalyje nurodytą nagrinėjimo procedūrą.“
(5)          113 straipsnio 1 dalies antra
pastraipa išbraukiama.
FINANSINĖ TEISĖS AKTO
PASIŪLYMO PAŽYMA
1.           PASIŪLYMO (INICIATYVOS)
STRUKTŪRA 
1.1.        Pasiūlymo
(iniciatyvos) pavadinimas 
-        Komisijos pasiūlymo COM(2011) 625 final/3
dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo nustatomos pagal
bendros žemės ūkio politikos paramos schemas ūkininkams
skiriamų tiesioginių išmokų taisyklės, pakeitimai;
-        Komisijos pasiūlymo COM(2011) 626 final/3 
dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo nustatomas bendras
žemės ūkio produktų rinkų organizavimas, (Vieno BRO
reglamento) pakeitimai;
-        Komisijos pasiūlymo COM(2011) 627 final/3
dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento dėl paramos kaimo
plėtrai, teikiamos Europos žemės ūkio fondo kaimo plėtrai
(EŽŪFKP) lėšomis, pakeitimai;
-        Komisijos pasiūlymo COM(2011) 628 final/2 
dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento dėl bendros žemės
ūkio politikos finansavimo, valdymo ir stebėsenos pakeitimai.    
1.2.         Atitinkama (-os) politikos sritis (-ys) VGV / VGB sistemoje[4] 
Politikos
sritis – 2 išlaidų kategorijos 05 antraštinė dalis
1.3.        Pasiūlymo
(iniciatyvos) pobūdis (BŽŪP teisės aktų sistema po
2013 m.)
x Pasiūlymas (iniciatyva)
susijęs (-usi) su nauja priemone 
¨ Pasiūlymas
(iniciatyva) susijęs (-usi) su nauja priemone, kuri bus priimta
įgyvendinus bandomąjį projektą ir (arba) atlikus
parengiamuosius veiksmus[5] 
x Pasiūlymas (iniciatyva)
susijęs (-usi) su esamos priemonės galiojimo pratęsimu

x Pasiūlymas (iniciatyva)
susijęs (-usi) su priemone, perorientuota į naują
priemonę 
1.4.        Tikslai
1.4.1.     Komisijos daugiametis
(-čiai) strateginis (-iai) tikslas (-ai), kurio (-ių) siekiama šiuo
pasiūlymu (šia iniciatyva) 
Skatinant veiksmingą išteklių naudojimą, siekiant
strategijoje „Europa 2020“ užsibrėžto pažangaus, tvaraus ir integracinio
ES žemės ūkio ir kaimo vietovių augimo, BŽŪP tikslai:
- gyvybinga maisto produktų gamyba;
- tausus gamtos išteklių ir klimato politikos valdymas;
- darnus teritorinis vystymasis.
1.4.2.     Konkretus (-ūs)
tikslas (-ai) ir atitinkama VGV / VGB veikla
Konkretūs 05 politikos srities tikslai:
1 konkretus tikslas – 
teikti
aplinkos viešąsias gėrybes
2 konkretus tikslas – 
kompensuoti
gamybos sunkumus regionuose, kuriuose esama specifinių gamtinių
kliūčių
3 konkretus tikslas – 
vykdyti
veiksmus klimato kaitai sušvelninti ir prie jos prisitaikyti
4 konkretus tikslas – 
tvarkyti
(BŽŪP) ES biudžetą, laikantis aukšto lygio finansų valdymo
standartų
Konkretus VGB 05 02 tikslas – intervencijos žemės ūkio
rinkose: 
5 konkretus tikslas – 
didinti
žemės ūkio sektoriaus konkurencingumą ir jo dalies maisto
grandinėje vertę
Konkretus VGB 05 03 tikslas – tiesioginė pagalba
6 konkretus tikslas –
remti
ūkių pajamas ir apriboti jų kintamumą
Konkretūs VGB 05 04 tikslai – kaimo plėtra:
7 konkretus tikslas – 
skatinti
ekologišką augimą diegiant inovacijas
8 konkretus tikslas – 
remti
užimtumą kaimo vietovėse ir išlaikyti kaimo vietovių
socialinę struktūrą
9 konkretus tikslas – 
gerinti
kaimo ekonomiką ir skatinti įvairinimą
10 konkretus tikslas – 
atsižvelgti
į ūkininkavimo sistemų struktūrinę įvairovę
1.4.3.      Numatomas (-i) rezultatas (-ai) ir poveikis
Šiame etape neįmanoma nustatyti kiekybinių poveikio
rodiklių tikslų. Nors vykdoma politika galima pakreipti
vystymąsi kuria nors linkme, pagal šiuos rodiklius vertinami svarbiausi
ekonominiai, aplinkos ir socialiniai rezultatai galiausiai priklausys ir nuo
įvairių išorinių veiksnių poveikio, o šie veiksniai,
remiantis pastarųjų metų patirtimi, įgyja vis daugiau
svarbos ir yra neprognozuojami. Toliau vykdoma analizė bus parengta
laikotarpiui po 2013 m.
Tiesioginių išmokų atžvilgiu valstybės narės
turės galimybę priimti kai kuriuos sprendimus dėl tam tikrų
tiesioginių išmokų schemų elementų.
Kaimo plėtros srityje šie planuojami rezultatai ir poveikis
priklausys nuo valstybių narių kaimo plėtros programų,
pateiktų Komisijai. Valstybės narės bus
paprašytos savo programose nustatyti tikslus. 
1.4.4.      Rezultatų ir poveikio
rodikliai 
Pasiūlymuose
numatoma sukurti bendrą stebėsenos ir vertinimo sistemą bendros
žemės ūkio politikos rezultatams vertinti. Į ją
įtraukiamos visos priemonės, susijusios su BŽŪP priemonių,
visų pirma tiesioginių išmokų, rinkos priemonių, kaimo
plėtros priemonių ir kompleksinės paramos, stebėsena ir
vertinimu.
Šių BŽŪP
priemonių poveikis vertinamas pagal šiuos tikslus:
a)       perspektyvią maisto gamybą, daugiausia
dėmesio skiriant žemės ūkio pajamoms, žemės ūkio
produktyvumui ir kainų stabilumui;
b)       tvarų natūralių išteklių valdymą
ir klimato kaitos prevenciją, daugiausia dėmesio skiriant šiltnamio
efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekio mažinimui,
biologinei įvairovei, dirvožemiui ir vandeniui;
c)       darnų teritorijų vystymąsi, daugiausia
dėmesio skiriant užimtumui kaimo vietovėse, jų ekonominiam
augimui ir skurdo jose prevencijai.
Komisija
įgyvendinimo aktais apibrėžia specifinius tikslų ir
sričių rodiklius.
Be to, kaimo
plėtrai siūloma sustiprinta bendra stebėsenos ir vertinimo
sistema. Šia sistema siekiama a) parodyti kaimo plėtros politikos
pažangą ir laimėjimus, įvertinti kaimo plėtros politikos
intervencijos poveikį, veiksmingumą, našumą ir aktualumą,
b)          padėti tiksliau nukreipti paramą kaimo plėtrai, c)
remti bendrą mokymosi procesą, susijusį su stebėsena ir
vertinimu. Komisija įgyvendinimo aktu nustatys bendrų rodiklių,
susietų su politikos prioritetais, sąrašą.
1.5.        Pasiūlymo
(iniciatyvos) pagrindas 
1.5.1.     Trumpalaikiai arba
ilgalaikiai poreikiai 
Siekiant įgyvendinti daugiamečius strateginius BŽŪP
tikslus, kuriais kaimo vietovėse tiesiogiai įgyvendinama strategija
„Europa 2020“, ir įvykdyti atitinkamus Sutarties reikalavimus,
pasiūlymais, kurie iš dalies pakeisti atsižvelgiant į Kroatijos 
stojimą, siekta nustatyti bendros žemės ūkio politikos po
2013 m. teisės aktų sistemą.
1.5.2.     Papildoma ES dalyvavimo
nauda
Būsima BŽŪP – tai ne vien mažos, nors ir esminės, ES
ekonomikos dalies poreikius tenkinanti politika, bet ir strateginės
svarbos aprūpinimo maistu, aplinkos ir teritorinės pusiausvyros
politika. Taigi vykdant BŽŪP – šią išties bendrą ES
politiką – veiksmingiausiai panaudojami riboti biudžeto ištekliai tvariam
žemės ūkiui palaikyti visoje ES, sprendžiant svarbias tarpvalstybines
problemas, kaip kad klimato kaita, ir stiprinant valstybių narių
solidarumą.
Kaip nurodoma Komisijos komunikate „Strategijos „Europa 2020“
biudžetas“[6],
BŽŪP yra tikroji Europos politika. Valstybės narės nevykdo 28
nacionalinių žemės ūkio politikų ir nevaldo 27
biudžetų, bet sutelkusios išteklius vykdo vieną Europos lygmens
politiką ir valdo vieną Europos biudžetą. Natūralu, kad
BŽŪP sudaro didelę ES biudžeto dalį. Vis dėlto vykdyti
bendrą politiką yra veiksmingiau ir ekonomiškiau nei vykdyti
nekoordinuotą nacionalinę politiką.
1.5.3.     Panašios patirties išvados
Remiantis dabartinės politikos sistemos vertinimu, išsamiomis
konsultacijomis su suinteresuotaisiais asmenimis ir būsimų
uždavinių bei poreikių analize, atliktas nuodugnus poveikio
vertinimas. Daugiau informacijos galima rasti teisės aktų
pasiūlymuose pateikiamuose poveikio vertinime ir aiškinamajame
memorandume.
1.5.4.     Suderinamumas ir galima
sąveika su kitomis atitinkamomis priemonėmis
Teisės aktų pasiūlymai, apžvelgiami šioje
finansinėje pažymoje, turėtų būti vertinami platesniame
kontekste, t. y. atsižvelgiant į suvestinio pagrindų reglamento
pasiūlymą, kuriame nustatytos bendros strateginės programos fondų
(EŽŪFKP, ERPF, ESF, Sanglaudos fondo ir EJRŽF) bendrosios nuostatos. Šiuo
pagrindų reglamentu bus iš esmės padedama mažinti administracinę
naštą, leisti ES lėšas veiksmingai ir supaprastinti politikos
įgyvendinimą. Juo taip pat grindžiamos bendroje strateginėje programoje
nustatytos naujos koncepcijos, taikomos visiems šiems fondams ir būsimoms
partnerystės sutartims, kuriomis šie fondai bus irgi reguliuojami.
Sukurtoje bendroje strateginėje programoje strategijos „Europa
2020“ tikslai ir prioritetai paverčiami EŽŪFKP, taip pat ERPF, ESF,
Sanglaudos fondo ir EJRŽF prioritetais, užtikrinsiančiais integruotą
lėšų naudojimą bendriems tikslams įgyvendinti. 
Bendroje strateginėje programoje taip pat bus nustatyti
koordinavimo su kitomis Sąjungos politikos sritimis ir priemonėmis
mechanizmai.
Be to, derinant ir vienodinant pirmo (EŽŪGF) ir antro
(EŽŪFKP) BŽŪP ramsčio valdymo ir kontrolės taisykles, bus
pasiektas reikšmingas BŽŪP sinergijos ir supaprastinimo poveikis.
Stiprų EŽŪGF ir EŽŪFKP ryšį reikia išlaikyti, o
valstybėse narėse jau veikiančias struktūras toliau
stiprinti.
1.6.        Trukmė ir finansinis
poveikis 
x Pasiūlymo (iniciatyvos) trukmė
ribota (taikoma tiesioginių išmokų schemos reglamento, kaimo
plėtros ir pereinamojo laikotarpio reglamentų projektams)
–     
x   Pasiūlymas (iniciatyva) galioja nuo
2014 01 01 iki 2020 12 31 
–     
x   Finansinis poveikis tolesniu
daugiametės finansinės programos laikotarpiu. Kaimo plėtros
atžvilgiu – poveikis išmokoms iki 2023 m.
x Pasiūlymo (iniciatyvos) trukmė
neribota (taikoma vieno BRO reglamento ir horizontaliojo reglamento projektams)
–     
 Įgyvendinimas nuo
2014 m.
1.7.        Numatytas (-i) valdymo
būdas (-ai)[7] 
x Komisijos vykdomas tiesioginis
centralizuotas valdymas 
¨ Netiesioginis centralizuotas
valdymas, vykdymo užduotis perduodant:
–     
¨  vykdomosioms įstaigoms 
–     
¨  Bendrijų įsteigtoms įstaigoms[8] 
–     
¨  nacionalinėms viešojo sektoriaus arba viešąsias
paslaugas teikiančioms įstaigoms 
–     
¨  asmenims, atsakingiems už konkrečių veiksmų
vykdymą pagal Europos Sąjungos sutarties V antraštinę dalį
ir nurodytiems atitinkamame pagrindiniame teisės akte, apibrėžtame
Finansinio reglamento 49 straipsnyje 
x Pasidalijamasis valdymas kartu su valstybėmis
narėmis 
¨ Decentralizuotas valdymas kartu su
trečiosiomis šalimis 
¨ Jungtinis valdymas kartu su
tarptautinėmis organizacijomis (nurodyti)
Pastabos 
Be didelių
pokyčių lyginant su dabartine padėtimi, t. y.
valstybės narės pasidalijamuoju būdu valdys dalį
išlaidų, susijusių su teisės aktų pasiūlymais dėl
BŽŪP reformos. Vis dėlto labai nedidelei daliai išlaidų toliau
bus taikomas Komisijos vykdomas tiesioginis centralizuotas valdymas.
2.           VALDYMO PRIEMONĖS 
2.1.        Priežiūros ir
atskaitomybės taisyklės 
Kas 4 metus Komisija teiks BŽŪP stebėsenos ir vertinimo
ataskaitą Europos Parlamentui ir Tarybai; pirmoji ataskaita pateikiama vėliausiai 2017 m. pabaigoje.
Šią ataskaitą papildo pagal konkrečias visoms
BŽŪP sritims taikomas nuostatas vykdomi išsamūs ataskaitų
teikimo ir pranešimų reikalavimai, kurie bus apibrėžti
įgyvendinimo taisyklėse. 
Kaimo plėtros srityje numatytos programos lygmens
stebėsenos taisyklės, kurios bus suvienodintos su kitų
fondų taisyklėmis ir susietos su ex ante, pažangos ir ex
post vertinimais.
2.2.        Valdymo ir kontrolės
sistema 
2.2.1.     Nustatyta rizika 
Esama daugiau nei septynių milijonų BŽŪP
gavėjų, gaunančių paramą pagal pačias
įvairiausias pagalbos schemas, kurių atrankai taikomi išsamūs ir
kartais sudėtingi atitikties kriterijai.
Ryškėja tendencija bendros žemės ūkio politikos
srityje mažinti klaidų dažnį. Taigi dabartinis šiek tiek didesnis nei
2 proc. klaidų dažnis leidžia teigiamai vertinti ankstesnių
metų vertinimus. Ketinama toliau siekti mažinti klaidų dažnį,
kad jis nesiektų 2 proc.
2.2.2.     Numatomas (-i)
kontrolės metodas (-ai) 
Teisės aktų paketu, visų pirma reglamento dėl
bendros žemės ūkio politikos finansavimo, valdymo ir stebėsenos
pasiūlymu, numatoma išlaikyti ir stiprinti dabartinę sistemą,
nustatytą Reglamentu (EB) Nr. 1290/2005. Šiuose teisės aktuose
numatoma privaloma valstybių narių lygmens administracinė
struktūra, kurios pagrindą sudaro akredituotos mokėjimo
agentūros, atsakingos už galutinių paramos gavėjų
kontroliavimą pagal 2.3 skirsnyje nustatytus principus. Kasmet kiekvienos
mokėjimo agentūros vadovas privalo pateikti patikinimo
pareiškimą, kuriuo užtikrinamas mokėjimo agentūros ataskaitų
išsamumas, tikslumas ir teisingumas, tinkamas jos vidaus kontrolės
sistemų veikimas, pagrindinių jos sandorių teisėtumas ir
tvarkingumas. Nepriklausoma audito institucija turi pateikti šių
trijų sričių vertinimo išvadas.
Komisija ir toliau tikrins žemės ūkio išlaidas, taikydama
rizikos vertinimo metodiką ir siekdama sutelkti didžiausią
auditorių dėmesį į didžiausios rizikos sritis. Kai šiais
auditais nustatoma, kad išlaidos patirtos, pažeidus Sąjungos taisykles,
Komisija pagal atitikties patikrinimo sistemą nefinansuos susijusių
sumų Sąjungos lėšomis.
Išsami kontrolės sąnaudų analizė pateikiama
poveikio vertinimo, įtraukto į teisės aktų pasiūlymus,
8 priede.
Be to, skelbiant informaciją apie EŽŪGF ir EŽŪFKP
lėšų gavėjus bus sustiprinta lėšų naudojimo viešoji
kontrolė, o bendra žemės ūkio politika taps labiau matoma ir
geriau suprantama.
2.3.        Sukčiavimo ir
pažeidimų prevencijos priemonės 
Teisės aktų paketu, visų pirma reglamento dėl
bendros žemės ūkio politikos finansavimo, valdymo ir stebėsenos
pasiūlymu, numatoma išlaikyti ir stiprinti dabartinę išsamią
kontrolės ir baudų, skiriamų mokėjimo agentūrų,
sistemą, pritaikant bendrąsias pagrindines savybes ir specifines
taisykles kiekvienos pagalbos programos ypatybėms. Apskritai sistemoje
numatyta atlikti nuodugnų 100 proc. paramos paraiškų
administracinį patikrinimą, prireikus kryžminę patikrą su
kitomis duomenų bazėmis, išankstinių mokėjimų
patikrinimus vietoje, tikrinant mažiausią sandorių skaičių,
priklausomai nuo konkrečiai programai priskiriamo rizikos laipsnio. Jei
vykdant šiuos patikrinimus vietoje išaiškinama daug pažeidimų, turi
būti vykdomas papildomas patikrinimas. Šiame kontekste pati svarbiausia –
Integruota administravimo ir kontrolės sistema (IACS), kuri per 2010
finansinius metus patikrinto apie 80 proc. visų išlaidų pagal
EŽŪGF ir EŽŪFKP. Komisijai bus suteikti įgaliojimai sumažinti
patikrinimų vietoje skaičių valstybėse narėse, kuriose
veikia tinkamos kontrolės sistemos ir randama mažai klaidų.
Be to, teisės aktų paketu numatoma, kad valstybės
narės vykdys pažeidimų ir sukčiavimo prevenciją, juos
aiškinsis ir taisys, taikys veiksmingas, atgrasančias ir proporcingas
sankcijas, kaip nustatyta Sąjungos teisės aktuose ir nacionaliniuose
įstatymuose, ir išieškos visas neteisėtai išmokėtas sumas su
palūkanomis. Jame nustatytas automatinis neteisėtai
išmokėtų sumų neišieškojimo patvirtinimo mechanizmas, pagal
kurį atvejais, kai išieškojimas neatliekamas per ketverius metus nuo
išieškojimo prašymo arba per aštuonerius metus teismo proceso atveju,
neišieškotas sumas apmoka atitinkama valstybė narė. Šis mechanizmas
taps stipria paskata valstybėms narėms kuo greičiau išieškoti
neteisėtai išmokėtas sumas. 
3.           NUMATOMAS PASIŪLYMO (INICIATYVOS)
FINANSINIS POVEIKIS 
Šioje finansinėje pažymoje nurodomos
sumos, išreikštos dabartinėmis kainomis ir įsipareigojimais.
Be toliau pateikiamose lentelėse
nurodytų pokyčių, teisės aktų pasiūlymuose
nustatoma ir daugiau pakeitimų, neturinčių finansinio poveikio.
Nė vieneriems metams 2014–2020 m.
laikotarpiu nedaroma išimtis finansinės drausmės taikymo atžvilgiu.
Tačiau tą lemia ne patys reformos pasiūlymai, o kiti veiksniai,
pavyzdžiui, tiesioginės pagalbos vykdymas arba žemės ūkio
rinkų vystymasis ateityje.
Tiesioginės pagalbos srityje padidintosios
2014 m. (2013 kalendorinių metų) grynosios viršutinės
ribos, nurodytos Komisijos pasiūlyme dėl tiesioginių išmokų
skyrimo pereinamaisiais 2013 m. (COM(2011) 630)[9], viršija toliau lentelėse pateiktas
tiesioginei pagalbai skirtas sumas. Šiuo ribų padidinimu siekta užtikrinti
dabartinių teisės aktų vykdymo tęstinumą, jei visi kiti
elementai liktų nepakitę, nedarant poveikio galimybei prireikus
taikyti finansinės drausmės mechanizmą. 
Reformos pasiūlymuose nustatytos
nuostatos, kuriomis valstybėms narėms suteikiamas tam tikras
lankstumas skirstant tiesioginę pagalbą kaimo plėtrai. Jei
valstybės narės nutars pasinaudoti šiuo lankstumu, tai turės
finansinių pasekmių nustatytoms lėšų sumoms, kurių
šiuo metu įvertinti neįmanoma. 
Reformos pasiūlyme dėl
tiesioginių išmokų yra nuostata dėl laipsniško tiesioginių
išmokų mažinimo ir jų ribų nustatymo. Siekiant nustatyti
grynąsias viršutines tiesioginių išmokų ribas, yra
apskaičiuotos apribojus paramą numatomos gauti lėšos, pervestinos
kaimo plėtrai (pasiūlymo III straipsnis).  Šie skaičiavimai buvo grindžiami prielaidomis dėl
tiesioginių išmokų skyrimo valstybėse narėse, todėl,
kai valstybės narės praneš apie savo sprendimus dėl
tiesioginių išmokų skyrimo, šie skaičiavimai bus patikslinti. Be
to,  Kroatijos atveju šiuo metu apskaičiuoti apribojus paramą
numatomas gauti lėšas neįmanoma dėl duomenų trūkumo.
Pirminių apytikrių skaičiavimų, atliktų remiantis
pradine informacija, duomenimis, Kroatijos atveju apribojus paramą
lėšų nebus gauta. Skaičiavimai bus patikslinti gavus
duomenų. 
Šioje finansinėje pažymoje neatsižvelgta
į galimą rezervo krizėms įveikti panaudojimą.
Reikėtų pabrėžti, kad sumos, į kurias atsižvelgta nustatant
su rinka susijusias išlaidas, yra apskaičiuotos, neatsižvelgiant į
valstybės intervencinį supirkimą ir kitas su krizės
sąlygomis susijusias priemones bet kuriame sektoriuje.
3.1.        Atitinkama (-os)
daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija (-os) ir
biudžeto išlaidų eilutė (-ės) 
1 lentelė. BŽŪP sumos,
įskaitant papildomas DFP pasiūlymuose ir BŽŪP reformos
pasiūlymuose numatytas sumas
Mln. EUR (dabartinėmis kainomis)
 Biudžetiniai metai || 2013 || 2013 m. (patikslinta) (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || IŠ VISO 2014–2020 m. 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Įtraukta į DFP ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 2 išlaidų kategorija ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Tiesioginė pagalba ir su rinka susijusios išlaidos (2) (3) (4) (5) || 44 939 || 45 304 || 44 956 || 45 199 || 45 463 || 45 702 || 45 729 || 45 756 || 45 783 || 318 589 
 Numatomos asignuotos įplaukos || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 4 704 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 P1. Tiesioginė pagalba ir su rinka susijusios išlaidos (įskaitant asignuotas įplaukas) (5) || 45 611 || 45 976 || 45 628 || 45 871 || 46 135 || 46 374 || 46 401 || 46 428 || 46 455 || 323 293 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 P2. Kaimo plėtra (4) || 14 817 || 14 451 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 103 488 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Iš viso || 60 428 || 60 428 || 60 412 || 60 655 || 60 919 || 61 159 || 61 186 || 61 212 || 61 239 || 426 781 
 1 išlaidų kategorija ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Moksliniai tyrimai ir inovacijos žemės ūkio srityje || Netaikoma || Netaikom || 682 || 696 || 710 || 724 || 738 || 753 || 768 || 5 072 
 Labiausiai nepasiturintys asmenys || Netaikom || Netaikom || 379 || 387 || 394 || 402 || 410 || 418 || 427 || 2 818 
 Iš viso || Netaikom || Netaikom || 1 061 || 1 082 || 1 104 || 1 126 || 1 149 || 1 172 || 1 195 || 7 889 
 3 išlaidų kategorija ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Maisto sauga || Netaikom || Netaikom || 352 || 352 || 352 || 352 || 352 || 352 || 352 || 2 465 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Neįtraukta į DFP ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
    Žemės ūkio sektoriaus krizių rezervas || Netaikom || Netaikom || 531 || 541 || 552 || 563 || 574 || 586 || 598 || 3 945 
    Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondas ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Iš kurio didžiausia žemės ūkiui skiriama suma: (6) || Netaikom || Netaikom || 379 || 387 || 394 || 402 || 410 || 418 || 427 || 2 818 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 IŠ VISO ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 IŠ VISO: Komisijos pasiūlymai (DFP + neįtraukta į DFP) + asignuotos įplaukos || 60 428 || 60 428 || 62 735 || 63 017 || 63 322 || 63 602 || 63 671 || 63 740 || 63 810 || 443 898 
 IŠ VISO: DFP pasiūlymai (t. y. išskyrus rezervą ir Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondą) + asignuotos įplaukos || 60 428 || 60 428 || 61 825 || 62 089 || 62 376 || 62 637 || 62 686 || 62 736 || 62 786 || 437 136 
Pastabos.
(1)           Atsižvelgiant į jau suderintus
teisės aktų pakeitimus, t. y. savanorišką moduliavimą
Jungtinėje Karalystėje ir 136 straipsnį, pasibaigus 2013 m.
bus nebetaikomos „nepanaudotos lėšos“.
(2)           Sumos susijusios
su pirmajam ramsčiui siūlomomis metinėmis viršutinėmis
ribomis. Tačiau taip pat reikėtų pažymėti, kad neigiamas
išlaidas iš sąskaitų patvirtinimo eilutės (šiuo metu įrašytos
į biudžeto punktą 05 07 01 06) siūloma perkelti į
asignuotų įplaukų eilutę (įrašytą į biudžeto
punktą 67 03). Daugiau informacijos galima rasti tolesniame puslapyje
pateiktoje numatomų įplaukų lentelėje. 
(3)           2013 m. duomenys apima
veterinarijos ir fitosanitarijos priemonėms, taip pat žuvininkystės
sektoriuje taikomoms rinkos priemonėms skiriamas sumas.
(4)           Pirmiau
pateiktoje lentelėje nurodytos sumos atitinka Komisijos komunikate
„Strategijos „Europa 2020“ biudžetas“ (COM(2011) 500 final, 2011 06
29) ir Komisijos iš dalies pakeistame  pasiūlyme dėl 
2014–2020 m. DFP  (COM(2012)388,  2012 07 06) nustatytas sumas.
Tačiau dar reikia nuspręsti, ar DFP turi atsispindėti
pasiūlymas nuo 2014 m. vienos valstybės narės
nacionalinės medvilnės sektoriaus restruktūrizavimo programos
finansinį paketą pervesti kaimo plėtrai, nes tai reikštų,
kad turi būti atitinkamai pakoreguotos EŽŪGF tarpinės
viršutinės ribos ir 2 ramsčio sumos (4 mln. EUR per metus).
Tolesniuose skirsniuose pateiktose lentelėse nurodytos pervestos sumos
nepriklausomai nuo to, ar jos atsispindės DFP.
(5)           Apima
didžiausias specialaus nacionalinio išminavimo rezervo Kroatijoje sumas.
(6)           Pagal Komisijos
komunikatą „Strategijos „Europa 2020“ biudžetas“ (COM(2011) 500 final),
siekiant suteikti papildomą paramą nuo globalizacijos padarinių
nukentėjusiems ūkininkams, bus galima pasinaudoti iš Europos
prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo skiriama suma, kuri 2011
m. kainomis iš viso sudaro iki 2,5 mlrd. EUR. Pirmiau pateiktoje lentelėje
dabartinėmis kainomis išreikštų lėšų paskirstymas pagal
metus yra tik orientacinis. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos
tarpinstitucinio susitarimo dėl bendradarbiavimo biudžeto klausimais ir
patikimo finansų valdymo pasiūlyme (COM(2011) 403 final, 2011
06 29) bendra didžiausia metinė Europos prisitaikymo prie globalizacijos
padarinių fondui 2011 m. kainomis nustatyta suma – 429 mln. EUR. 
3.2.        Numatomas poveikis
išlaidoms 
3.2.1.     Numatomo poveikio išlaidoms
suvestinė 
2 lentelė. 2 išlaidų
kategorijos 05 politikos srityje numatomos įplaukos ir išlaidos
Mln. EUR (dabartinėmis kainomis)
 Biudžetiniai metai || 2013 (1) || 2013 m. (patikslinta) (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || IŠ VISO 2014–2020 m. 
 ĮPLAUKOS ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 123 – Cukraus gamybos mokestis (nuosavi ištekliai) || 123 || 123 || 125 || 125 ||   ||   ||   ||   ||   || 250 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 67 03 – Asignuotos įplaukos || 672 || 672 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 5 187 
   iš jų: ex 05 07 01 06 – Sąskaitų patvirtinimas || 0 || 0 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
 Iš viso || 795 || 795 || 866 || 866 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 5 437 
 IŠLAIDOS ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 05 02 – Rinkos (2) || 3 311 || 3 311 || 2 652 || 2 671 || 2 700 || 2 729 || 2 752 || 2 740 || 2 729 || 18 974 
 05 03 – Tiesioginė pagalba (prieš pritaikant apribojimą) (3) || 42 170 || 42 535 || 42 970 || 43 193 || 43 428 || 43 637 || 43 641 || 43 678 || 43 715 || 304 261 
 05 03 – Tiesioginė pagalba (pritaikius apribojimą) (3) (4) || 42 170 || 42 535 || 42 970 || 43 028 || 43 256 || 43 453 || 43 455 || 43 492 || 43 530 || 303 184 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 05 04 – Kaimo plėtra (prieš pritaikant apribojimą) || 14 817 || 14 451 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 103 516 
 05 04 – Kaimo plėtra (pritaikius apribojimą) (4) || 14 817 || 14 451 || 14 788 || 14 952 || 14 960 || 14 973 || 14 974 || 14 974 || 14 974 || 104 594 
 05 07 01 06 – Sąskaitų patvirtinimas || -69 || -69 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Iš viso || 60 229 || 60 229 || 60 410 || 60 652 || 60 916 || 61 155 || 61 181 || 61 207 || 61 232 || 426 751 
 GRYNASIS BIUDŽETAS, atėmus asignuotas įplaukas ||   ||   || 59 669 || 59 911 || 60 175 || 60 414 || 60 440 || 60 466 || 60 491 || 421 564 
Pastabos.
(1)           Kad būtų galima
palyginti, 2013 metų statistiniai duomenys palikti tokie patys kaip
pateiktieji 2011 m. spalio 12 d. pirminiame Komisijos pasiūlyme.
(2)           2013 m. preliminari
sąmata grindžiama 2012 m. biudžeto projektu, atsižvelgiant į jau
suderintus, 2013 m. nustatytus teisinius patikslinimus (pvz.,
viršutinių ribų nustatymą vyno sektoriuje, priemokos už
bulvių krakmolą panaikinimą, patikslinimą sausųjų
pašarų sektoriuje) ir kai kuriuos numatomus pokyčius. Sudarant
visų metų sąmatas daroma prielaida, kad papildomo finansavimo
paramos priemonėms nereikės dėl rinkos sutrikimų ar
krizių. 
(3)           Į 2013 m. sumą įtraukta suma,
kurią numatoma skirti už vynmedžių išnaikinimą 2012 m. 2
lentelėje nurodytos 2014–2020 m. sumos  neapima specialaus
nacionalinio išminavimo rezervo Kroatijoje, o 1 lentelėje nurodytos jas
atitinkančios  sumos specialų rezervą apima. 
(4)           Apribojus  paramą
numatomos gauti lėšos buvo skaičiuojamos remiantis prielaidomis
dėl tiesioginių išmokų skyrimo valstybėse narėse,
todėl, kai valstybės narės praneš apie savo sprendimus dėl
tiesioginių išmokų skyrimo, šie skaičiavimai bus patikslinti. Be
to,  Kroatijos atveju šiuo etapu apskaičiuoti apribojus paramą
numatomas gauti lėšas neįmanoma dėl duomenų trūkumo.
Pirminių apytikrių skaičiavimų, atliktų remiantis
pradine informacija, duomenimis, Kroatijos atveju apribojus paramą
lėšų nebus gauta. Skaičiavimai bus patikslinti gavus
duomenų. 
3 lentelė. BŽŪP reformos
pasiūlymų finansinio poveikio, susijusio su įplaukomis ir
BŽŪP išlaidomis, apskaičiavimas pagal biudžeto skyrius
Mln. EUR (dabartinėmis kainomis)
 Biudžetiniai metai || 2013 (1) || 2013 m. (patikslinta) (1) ||   || IŠ VISO 2014–2020 m. 
   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 ||   
 ĮPLAUKOS ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 123 – Cukraus gamybos mokestis (nuosavi ištekliai) || 123 || 123 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 67 03 – Asignuotos įplaukos || 672 || 672 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
   iš jų: ex 05 07 01 06 – Sąskaitų patvirtinimas || 0 || 0 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
 Iš viso || 795 || 795 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
 IŠLAIDOS ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 05 02 – Rinkos (2) || 3 311 || 3 311 || -659 || -640 || -611 || -582 || -559 || -571 || -582 || -4 203 
 05 03 – Tiesioginė pagalba (prieš pritaikant apribojimą) (3) || 42 170 || 42 535 || -460 || -492 || -534 || -577 || -617 || -617 || -617 || -3 913 
 05 03 – Tiesioginė pagalba – Apribojus paramą numatomos gauti lėšos (4), pervestinos kaimo plėtrai ||   ||   || 0 || -164 || -172 || -185 || -186 || -186 || -186 || -1 078 
 05 04 – Kaimo plėtra  (prieš pritaikant apribojimą) (5) || 14 817 || 14 451 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 28 
 05 04 –  Kaimo plėtra  – Apribojus paramą numatomos gauti lėšos (4),  pervestinos iš tiesioginės pagalbos priemonių ||   ||   || 0 || 164 || 172 || 185 || 186 || 186 || 186 || 1 078 
 05 07 01 06 – Sąskaitų patvirtinimas || -69 || -69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
 Iš viso || 60 229 || 60 229 || -1 046 || -1 059 || -1 072 || -1 085 || -1 103 || -1 114 || -1 126 || -7 605 
 GRYNASIS BIUDŽETAS, atėmus asignuotas įplaukas ||   ||   || -1 115 || -1 128 || -1 141 || -1 154 || -1 172 || -1 183 || -1 195 || -8 088 
Pastabos.
(1)           Kad būtų galima
palyginti, 2013 metų statistiniai duomenys palikti tokie patys kaip
pateiktieji 2011 m. spalio 12 d. pirminiame Komisijos pasiūlyme.
(2)           2013 m. preliminari
sąmata grindžiama 2012 m. biudžeto projektu, atsižvelgiant į jau
suderintus, 2013 m. nustatytus teisinius patikslinimus (pvz.,
viršutinių ribų nustatymą vyno sektoriuje, priemokos už bulvių
krakmolą panaikinimą, patikslinimą sausųjų pašarų
sektoriuje) ir kai kuriuos numatomus pokyčius. Sudarant visų
metų sąmatas daroma prielaida, kad papildomo finansavimo paramos
priemonėms nereikės dėl rinkos sutrikimų ar krizių.
(3)           Į 2013 m. sumą įtraukta suma,
kurią numatoma skirti už vynmedžių išnaikinimą 2012 m. 3
lentelėje nurodytos 2014–2020 m. sumos  neapima specialaus
nacionalinio išminavimo rezervo Kroatijoje, o 1 lentelėje nurodytos jas
atitinkančios  sumos specialų rezervą apima.
(4)           Apribojus  paramą
numatomos gauti lėšos buvo skaičiuojamos remiantis prielaidomis
dėl tiesioginių išmokų skyrimo valstybėse narėse,
todėl, kai valstybės narės praneš apie savo sprendimus dėl
tiesioginių išmokų skyrimo, šie skaičiavimai bus patikslinti. Be
to,  Kroatijos atveju šiuo etapu apskaičiuoti apribojus paramą
numatomas gauti lėšas neįmanoma dėl duomenų trūkumo.
Pirminių apytikrių skaičiavimų, atliktų remiantis
pradine informacija, duomenimis, Kroatijos atveju apribojus paramą
lėšų nebus gauta. Skaičiavimai bus patikslinti gavus
duomenų.
(5)           Pokytį, palyginti su
2013 m., lėmė tik siūlomas medvilnei skirto nacionalinio
finansinio paketo pervedimas kaimo plėtrai (4 mln. EUR per metus). Be to,
atnaujintuose  DFP pasiūlymuose (COM(2012)388) numatoma papildoma 333 mln.
EUR suma per metus.
4 lentelė. BŽŪP reformos
pasiūlymų finansinio poveikio su rinka susijusioms BŽŪP
išlaidoms apskaičiavimas
Mln. EUR (dabartinėmis kainomis)
 Biudžetiniai metai ||   || Teisinis pagrindas || Numatomi poreikiai || Pokyčiai, palyginti su 2013 m. ||   
   ||   ||   || 2013 (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || IŠ VISO 2014–2020 m. 
 Išskirtinės priemonės. Teisinio pagrindo taikymo srities supaprastinimas ir praplėtimas ||   || 154, 155, 156 straipsniai || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm 
 Intervencijos kietiesiems kviečiams ir sorgui panaikinimas ||   || ex 10 straipsnis || pm || - || - || - || - || - || - || - || - 
 Maisto programos labiausiai nepasiturintiems asmenims || (2) || Reglamento (EB) Nr. 1234/2007 ex 27 straipsnis || 500,0 || -500,0 || -500,0 || -500,0 || -500,0 || -500,0 || -500,0 || -500,0 || -3 500,0 
 Privatus sandėliavimas (pluoštiniai linai) ||   || 16 straipsnis || Netaikoma || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || Pm 
 Pagalba už medvilnę. Restruktūrizavimas || (3) || Reglamento (EB) Nr. 637/2008 ex 5 straipsnis || 10,0 || -4,0 || -4,0 || -4,0 || -4,0 || -4,0 || -4,0 || -4,0 || -28,0 
 Įsikūrimo pagalba vaisių ir daržovių augintojų grupėms ||   || ex 117 straipsnis || 30,0 || 0,0 || 0,0 || 0,0 || -15,0 || -15,0 || -30,0 || -30,0 || -90,0 
 Vaisių vartojimo skatinimo mokyklose programa ||   || 21 straipsnis || 90,0 || 60,0 || 60,0 || 60,0 || 60,0 || 60,0 || 60,0 || 60,0 || 420,0 
 Pagalbos apynių augintojų organizacijoms panaikinimas ||   || ex 111 straipsnis || 2,3 || -2,3 || -2,3 || -2,3 || -2,3 || -2,3 || -2,3 || -2,3 || -15,9 
 Neprivalomas privatus nugriebto pieno miltelių sandėliavimas ||   || 16 straipsnis || Netaikoma || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm 
 Pagalbos už nugriebto pieno ir (arba) nugriebto pieno miltelių naudojimą pašarams ir (arba) pagalbos už kazeiną ir už kazeino naudojimą panaikinimas ||   || ex 101, 102 straipsniai || pm || - || - || - || - || - || - || - || - 
 Neprivalomas privatus sviesto sandėliavimas || (4) || 16 straipsnis || 14,0 || [-1,0] || [-14,0] || [-14,0] || [-14,0] || [-14,0] || [-14,0] || [-14,0] || [-85,0] 
 Pieno skatinamojo mokesčio panaikinimas ||   || ex 309 straipsnis || pm || - || - || - || - || - || - || - || - 
 IŠ VISO 05 02 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Grynasis reformos pasiūlymų poveikis  (5) (6) ||   ||   ||   || -446,3 || -446,3 || -446,3 || -461,3 || -461,3 || -476,3 || -476,3 || -3 213,9 
Pastabos.
(1)           2013 m. poreikiai
apskaičiuojami remiantis 2012 m. Komisijos biudžeto projektu,
išskyrus a) vaisų ir daržovių sektorius, kurių poreikiai
grindžiami atitinkamų reformų finansinėmis pažymomis ir b)
visais jau suderintais teisiniais pakeitimais.
(2)           2013 m.
suma atitinka Reglamentu (ES) Nr. 121/2012  nustatytą ribą. Nuo
2014 m. priemonė bus finansuojama pagal 1 išlaidų
kategoriją.
(3)           Nuo 2014 m. Graikijai
skirtos medvilnės sektoriaus restruktūrizavimo programos finansinis
paketas (4 mln. EUR per metus) bus pervestas kaimo plėtrai. Nuo
2018 m. Ispanijai skirtas finansinis paketas (6,1 mln. EUR per
metus) bus pervestas bendrosios išmokos schemai (jau priimtas sprendimas).
(4)           Numatomas
poveikis priemonės netaikymo atveju.
(5)           Numatoma, kad be skyriuose 05 02
ir 05 03 numatytų išlaidų skyriuose 05 01, 05 07 ir 05 08 numatytos
tiesioginės išlaidos bus padengiamos įplaukomis, asignuotomis
EŽŪGF.
(6)           4 lentelėje parodytas
grynasis reformos pasiūlymų poveikis paveiktoms rinkos
priemonėms, o 3 lentelėje prie skyriaus„05 02 Rinkos“ pateikti
skaičiai rodo pakoreguotos 2013 metų sumos ir apskaičiuotų 
sumų, skirtinų su rinka susijusioms išlaidoms 2014-2020 m.,
skirtumą. 
5 lentelė. BŽŪP reformos
pasiūlymų finansinio poveikio, susijusio su tiesiogine pagalba,
apskaičiavimas
Mln. EUR (dabartinėmis kainomis)
 BIUDŽETINIAI METAI ||   || Teisinis pagrindas || Numatomi poreikiai || Pokyčiai, palyginti su 2013 m. ||   
   ||   || 2013 (1) || 2013 m. (patikslinta) (2) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || IŠ VISO 2014–2020 m. 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Tiesioginė pagalba (3) ||   ||   || 42 169,9 || 42 535,4 || 434,2 || 493,0 || 720,1 || 917,2 || 919,7 || 957,0 || 994,3 || 5 435,6 
 - Pakeitimai, dėl kurių jau priimtas sprendimas: ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Laipsniškas pagalbos įvedimas diegimas ES 12 ||   ||   ||   ||   || 875,0 || 1 133,9 || 1 392,8 || 1 651,6 || 1 651,6 || 1 651,6 || 1 651,6 || 10 008,1 
 Medvilnės sektoriaus restruktūrizavimas ||   ||   ||   ||   || 0,0 || 0,0 || 0,0 || 0,0 || 6,1 || 6,1 || 6,1 || 18,4 
 BŽŪP reformos patikrinimas ||   ||   ||   ||   || -64,3 || -64,3 || -64,3 || -90,0 || -90,0 || -90,0 || -90,0 || -552,8 
 Ankstesnės reformos ||   ||   ||   ||   || -9,9 || -32,4 || -32,4 || -32,4 || -32,4 || -32,4 || -32,4 || -204,2 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Laipsniškas pagalbos įvedimas Kroatijoje (3) ||   ||   ||   ||   || 93,3 || 111,9 || 130,6 || 149,2 || 186,5 || 223,8 || 261,1 || 1 156,3 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Pakeitimai, susiję su naujais BŽŪP reformos pasiūlymais ||   ||   || -459,8 || -656,1 || -706,5 || -761,3 || -802,2 || -802,2 || -802,2 || -4 990,3 
 iš jų: apribojimas (4) ||   ||   ||   ||   || 0,0 || -164,1 || -172,1 || -184,7 || -185,6 || -185,6 || -185,6 || -1 077,7 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 IŠ VISO 05 03 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Grynasis reformos pasiūlymų poveikis ||   ||   ||   ||   || -459,8 || -656,1 || -706,5 || -761,3 || -802,2 || -802,2 || -802,2 || -4 990,3 
 IŠ VISO IŠLAIDŲ ||   ||   || 42 169,9 || 42 535,4 || 42 969,7 || 43 028,4 || 43 255,6 || 43 452,6 || 43 455,2 || 43 492,5 || 43 529,8 || 303 183,6 
Pastabos.
(1)           Į
2013 m. sumą įtraukta suma, kurią numatoma skirti už
vynmedžių išnaikinimą 2012 m.
(2)           Atsižvelgiant
į jau suderintus teisės aktų pakeitimus, t. y.
savanorišką moduliavimą Jungtinėje Karalystėje ir 136
straipsnį, pasibaigus 2013 m. bus nebetaikomos „nepanaudotos
lėšos“.
(3)           Neapima
specialaus nacionalinio išminavimo rezervo Kroatijoje.
(4)           Apribojus  paramą
numatomos gauti lėšos buvo skaičiuojamos remiantis prielaidomis
dėl tiesioginių išmokų skyrimo valstybėse narėse,
todėl, kai valstybės narės praneš apie savo sprendimus dėl
tiesioginių išmokų skyrimo, šie skaičiavimai bus patikslinti. Be
to,  Kroatijos atveju šiuo etapu apskaičiuoti apribojus paramą
numatomas gauti lėšas neįmanoma dėl duomenų trūkumo.
Pirminių apytikrių skaičiavimų, atliktų remiantis
pradine informacija, duomenimis, Kroatijos atveju apribojus paramą
lėšų nebus gauta. Skaičiavimai bus patikslinti gavus
duomenų. 
6 lentelė. Tiesioginės
pagalbos sudėtinės dalys
Mln. EUR (dabartinėmis kainomis)
 BIUDŽETINIAI METAI ||   ||   ||   ||   || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || IŠ VISO 2015–2020 m. 
 II priedas ||   ||   ||   ||   || 42 519,1 || 42 754,0 || 42 963,3 || 42 966,8 || 43 004,1 || 43 041,4 || 257 248,6 
 Išmoka už klimatui ir aplinkai naudingą žemės ūkio veiklą (30 %) ||   ||   ||   ||   || 12 900,1 || 12 894,5 || 12 889,0 || 12 890,0 || 12 901,2 || 12 912,4 || 77 387,2 
 Didžiausia išmokai jauniesiems ūkininkams galima skirti suma (2 %)   ||   ||   ||   ||   || 860,0 || 859,6 || 859,3 || 859,3 || 860,1 || 860,8 || 5 159,1 
 Bazinės išmokos schema, išmoka už vietoves, kuriose esama gamtinių kliūčių, savanoriška susietoji parama ||   ||   ||   ||   || 28 759,0 || 28 999,9 || 29 215,1 || 29 217,4 || 29 242,8 || 29 268,1 || 174 702,2 
 Didžiausia smulkiųjų ūkininkų schemai finansuoti skirtina suma, kuri gali būti paimta iš pirmiau nurodytų eilučių (10 %) ||   ||   ||   ||   || 4 300,0 || 4 298,2 || 4 296,3 || 4 296,7 || 4 300,4 || 4 304,1 || 25 795,7 
 Parama vynmedžių augintojams, įtraukta į II priedą (1) ||   ||   ||   ||   || 159,9 || 159,9 || 159,9 || 159,9 || 159,9 || 159,9 || 959,1 
 Apribojimas (2) ||   ||   ||   ||   || -164,1 || -172,1 || -184,7 || -185,6 || -185,6 || -185,6 || -1 077,7 
 Medvilnė ||   ||   ||   ||   || 256,0 || 256,3 || 256,5 || 256,6 || 256,6 || 256,6 || 1 538,6 
 POSEI ir (arba) Mažosios Egėjo jūros salos ||   ||   ||   ||   || 417,4 || 417,4 || 417,4 || 417,4 || 417,4 || 417,4 || 2 504,4 
(1)           2014–2020 m. laikotarpio
tiesioginė pagalba apima paramos vynmedžių augintojams sumą,
numatomą pervesti bendrosios išmokos schemos priemonėms, remiantis
valstybių narių dėl 2013 m. priimtais sprendimais. Kroatijos
atveju atlikti skaičiavimų buvo neįmanoma, nes nacionalinė
vyno sektoriaus programa nebus įgyvendinama 2013 m., ir Kroatija šiuo
metu nėra pranešusi apie lėšų pervedimą.
(2)           Apribojus  paramą
numatomos gauti lėšos buvo skaičiuojamos remiantis prielaidomis
dėl tiesioginių išmokų skyrimo valstybėse narėse,
todėl, kai valstybės narės praneš apie savo sprendimus dėl
tiesioginių išmokų skyrimo, šie skaičiavimai bus patikslinti. Be
to,  Kroatijos atveju šiuo etapu apskaičiuoti apribojus paramą
numatomas gauti lėšas neįmanoma dėl duomenų trūkumo. Pirminių
apytikrių skaičiavimų, atliktų remiantis pradine
informacija, duomenimis, Kroatijos atveju apribojus paramą lėšų
nebus gauta. Skaičiavimai bus patikslinti gavus duomenų.
7 lentelė. BŽŪP reformos
pasiūlymų finansinio poveikio, susijusio su tiesioginės pagalbos
teikimo 2014 m. pereinamojo laikotarpio priemonėmis,
apskaičiavimas
Mln. EUR (dabartinėmis kainomis)
 BIUDŽETINIAI METAI ||   || Teisinis pagrindas || Numatomi poreikiai || Pokyčiai, palyginti su 2013 m. 
   ||   ||   || 2013 (1) || 2013 m. (patikslinta) || 2014 (2) 
 Tarybos reglamento (EB) Nr. 73/2009 IV priedas ||   ||   || 40 165,0 || 40 530,5 || 541,9 
 Laipsniškas pagalbos įvedimas diegimas ES 10 ||   ||   ||   ||   || 616,1 
 BŽŪP reformos patikrinimas ||   ||   ||   ||   || -64,3 
 Ankstesnės reformos ||   ||   ||   ||   || -9,9 
 IŠ VISO 05 03 ||   ||   ||   ||   ||   
 IŠ VISO IŠLAIDŲ ||   ||   || 40 165,0 || 40 530,5 || 41 072,4 
Pastabos.
(1)           Į
2013 m. sumą įtraukta suma, kurią numatoma skirti už
vynmedžių išnaikinimą 2012 m.
(2)           Į
praplėstas grynąsias viršutines ribas įtraukta paramos
vynmedžių augintojams suma, numatoma pervesti bendrosios išmokos schemos
priemonėms, remiantis valstybių narių priimtais, 2013 m.
skirtais sprendimais.
8 lentelė. BŽŪP reformos
pasiūlymų finansinio poveikio, susijusio su kaimo plėtra,
apskaičiavimas
Mln. EUR (dabartinėmis kainomis)
 BIUDŽETINIAI METAI ||   || Teisinis pagrindas || Kaimo plėtrai skiriamos lėšos || Pokyčiai, palyginti su 2013 m. ||   
   ||   ||   || 2013 || 2013 m. (patikslinta) (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || IŠ VISO 2014–2020 m. 
 Kaimo plėtros programos ||   ||   || 14 788,9 || 14 423,4 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Pagalba už medvilnę. Restruktūrizavimas || (2) ||   ||   ||   || 4,0 || 4,0 || 4,0 || 4,0 || 4,0 || 4,0 || 4,0 || 28,0 
 Apribojus tiesioginę pagalbą gautos lėšos || (3) ||   ||   ||   ||   || 164,1 || 172,1 || 184,7 || 185,6 || 185,6 || 185,6 || 1 077,7 
 Kaimo plėtros finansinis paketas, išskyrus techninę pagalbą || (4) ||   ||   ||   || -9,3 || -9,3 || -9,3 || -9,3 || -9,3 || -9,3 || -9,3 || -65,2 
 Techninė pagalba || (4) ||   || 27,6 || 27,6 || 9,3 || 4,3 || 4,3 || 4,3 || 4,3 || 4,3 || 4,3 || 35,2 
 Premija už vietos inovacinius bendradarbiavimo projektus || (5) ||   || Netaikoma || Netaikoma || 0,0 || 5,0 || 5,0 || 5,0 || 5,0 || 5,0 || 5,0 || 30,0 
 Papildoma suma moksliniams tyrimams ir plėtrai (pagal COM(2012)388) ||   ||   || Netaikoma || Netaikoma || 333,0 || 333,0 || 333,0 || 333,0 || 333,0 || 333,0 || 333,0 || 2 331,0 
 IŠ VISO 05 04 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Grynasis reformos pasiūlymų poveikis ||   ||   ||   ||   || 4,0 || 168,1 || 176,1 || 188,7 || 189,6 || 189,6 || 189,6 || 1 105,7 
 IŠ VISO IŠLAIDŲ (prieš pritaikant apribojimą) ||   ||   || 14 816,6 || 14 451,1 || 14 788,1 || 14 788,1 || 14 788,1 || 14 788,1 || 14 788,1 || 14 788,1 || 14 788,1 || 103 516,5 
 IŠ VISO IŠLAIDŲ (pritaikius apribojimą) ||   ||   || 14 816,6 || 14 451,1 || 14 788,1 || 14 952,2 || 14 960,2 || 14 972,8 || 14 973,7 || 14 973,7 || 14 973,7 || 104 594,2 
Pastabos.
(1)           Patikslinimai
atlikti atsižvelgiant į galiojančius teisės aktus ir taikomi tik
iki 2013 finansinių metų pabaigos.
(2)           1 lentelėje (3.1
skirsnyje) pateiktos sumos atitinka Komisijos komunikate „Strategijos „Europa
2020“ biudžetas“ (COM(2011) 500 final) ir Komisijos iš dalies
pakeistame  pasiūlyme dėl  2014–2020 m. DFP  (COM(2012)388,  2012
07 06) nurodytas sumas. Tačiau dar reikia nuspręsti, ar DFP turi
atsispindėti pasiūlymas nuo 2014 m. vienos valstybės
narės nacionalinės medvilnės sektoriaus restruktūrizavimo
programos finansinį paketą pervesti kaimo plėtrai, nes tai
reikštų, kad turi būti atitinkamai pakoreguotos EŽŪGF
tarpinės viršutinės ribos ir 2 ramsčio sumos
(4 mln. EUR per metus). Pirmiau pateiktoje 8 lentelėje nurodytos
pervestos sumos nepriklausomai nuo to, ar jos atsispindės DFP.
(3)           Apribojus  paramą
numatomos gauti lėšos buvo skaičiuojamos remiantis prielaidomis
dėl tiesioginių išmokų skyrimo valstybėse narėse,
todėl, kai valstybės narės praneš apie savo sprendimus dėl
tiesioginių išmokų skyrimo, šie skaičiavimai bus patikslinti. Be
to,  Kroatijos atveju šiuo etapu apskaičiuoti apribojus paramą
numatomas gauti lėšas neįmanoma dėl duomenų trūkumo.
Pirminių apytikrių skaičiavimų, atliktų remiantis
pradine informacija, duomenimis, Kroatijos atveju apribojus paramą lėšų
nebus gauta. Skaičiavimai bus patikslinti gavus duomenų.
(4)           2013 m.
techninei pagalbai skiriama suma nustatyta remiantis pradiniu kaimo
plėtros finansiniu paketu (į ją neįtrauktos iš 1
ramsčio pervestos lėšos). 
2014–2020 m. techninei pagalbai nustatytos sumos
dydis sudaro 0,25 % bendro kaimo plėtros finansinio paketo.
(5)           Padengiama
techninei pagalbai skiriamomis lėšomis.
 Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija: || 5 || „Administracinės išlaidos“ 
mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)
Pastaba.          Apskaičiuota, kad
teisės aktų pasiūlymai neturės jokio poveikio administracinio
pobūdžio asignavimams, t. y. teisinę sistemą ketinama
įgyvendinti su dabartiniais žmogiškaisiais ištekliais ir
administracinėmis išlaidomis.  Toliau pateikti skaičiai dar neatspindi  Kroatijos stojimo
poveikio.
   ||   ||   || 2014 metai || 2015 metai || 2016 metai || 2017 metai || 2018 metai || 2019 metai || 2020 metai || IŠ VISO 
 AGRI  GD || 
  Žmogiškieji ištekliai || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 958,986 
  Kitos administracinės išlaidos || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 67,928 
 IŠ VISO AGRI GD || Asignavimai || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 1 026,914 
 IŠ VISO asignavimų pagal daugiametės finansinės programos 5 IŠLAIDŲ KATEGORIJĄ || (Iš viso įsipareigojimų = Iš viso mokėjimų) || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 1 026,914 
mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)
   ||   ||   || N metai[10] || N+1 metai || N+2 metai || N+3 metai || ... atsižvelgiant į poveikio trukmę įterpti reikiamą metų skaičių (žr. 1.6 skirsnį) || IŠ VISO 
 IŠ VISO asignavimų pagal daugiametės finansinės programos 1– 5 IŠLAIDŲ KATEGORIJAS || Commitments ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Payments ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.2.2.     Numatomas poveikis veiklos
asignavimams 
–     
¨  Pasiūlymui
(iniciatyvai) įgyvendinti veiklos asignavimai nenaudojami 
–     
x   Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti veiklos asignavimai
naudojami taip:
Įsipareigojimų asignavimai mln. EUR
(tūkstantųjų tikslumu)
 Nurodyti tikslus ir rezultatus   ò ||   ||   || 2014 metai || 2015 metai || 2016 metai || 2017 metai || 2018 metai || 2019 metai || 2020 metai || IŠ VISO 
 OUTPUTS 
 Rezultato rūšis     || Vidutinės rezultato išlaidos || Rezultatų skaičius || Išlaidos || Rezultatų skaičius || Išlaidos || Rezultatų skaičius || Išlaidos || Rezultatų skaičius || Išlaidos || Rezultatų skaičius || Išlaidos || Rezultatų skaičius || Išlaidos || Rezultatų skaičius || Išlaidos || Total number of outputs || Total cost 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 IŠ VISO IŠLAIDŲ ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Pastaba. Konkretiems tikslams rezultatai dar turi būti
nustatyti (žr. 1.4.2 skirsnį).
3.2.3.     Numatomas poveikis
administracinio pobūdžio asignavimams
3.2.3.1.  Suvestinė 
–     
¨  Pasiūlymui
(iniciatyvai) įgyvendinti administraciniai asignavimai nenaudojami 
–     
x   Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti administraciniai
asignavimai naudojami taip: 
mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)
   || 2014 metai || 2015 metai || 2016 metai || 2017 metai || 2018 metai || 2019 metai || 2020 metai || IŠ VISO 
 Daugiametės finansinės programos 5 IŠLAIDŲ KATEGORIJA ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Žmogiškieji ištekliai[11] || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 958,986 
 Kitos administracinės išlaidos || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 67,928 
 Daugiametės finansinės programos 5 IŠLAIDŲ KATEGORIJOS tarpinė suma   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Neįtraukta į daugiametės finansinės programos 5 IŠLAIDŲ KATEGORIJĄ   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Žmogiškieji ištekliai ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Kitos administracinio pobūdžio išlaidos ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Tarpinė suma, neįtraukta į daugiametės finansinės programos 5 IŠLAIDŲ KATEGORIJĄ   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 IŠ VISO || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 1 026,914 
3.2.3.2.   Numatomi
žmogiškųjų išteklių poreikiai 
–     
¨  Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti žmogiškieji
ištekliai nenaudojami 
–     
x   Pasiūlymui (iniciatyvai)
įgyvendinti žmogiškieji ištekliai naudojami taip:
Pastaba. Apskaičiuota, kad teisės
aktų pasiūlymai neturės jokio poveikio administracinio
pobūdžio asignavimams, t. y. teisinę sistemą ketinama
įgyvendinti su dabartiniais žmogiškaisiais ištekliais ir administracinėmis
išlaidomis.  2014–2020 m.
laikotarpio sumos grįstos 2011 m. duomenimis. Toliau pateikti
skaičiai dar neatspindi  Kroatijos stojimo poveikio.
Sąmatą nurodyti sveikaisiais
skaičiais (arba ne smulkiau nei dešimtųjų tikslumu)
   || 2014 metai || 2015 metai || 2016 metai || 2017 metai || 2018 metai || 2019 metai || 2020 metai 
   Etatų plano pareigybės (pareigūnai ir laikinieji darbuotojai) || 
 XX 01 01 01 (Komisijos būstinė ir atstovybės) || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 
 XX 01 01 02 (Delegacijos) || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 
 XX 01 05 01 (Netiesioginiai moksliniai tyrimai) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 01 (Tiesioginiai moksliniai tyrimai) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Išorės personalas (visos darbo dienos ekvivalento vienetais (FTE))[12] || 
 XX 01 02 01 (CA, INT, SNE finansuojami iš bendrojo biudžeto) || 78 || 78 || 78 || 78 || 78 || 78 || 78 
 XX 01 02 02 (CA, INT, JED, LA ir SNE delegacijose) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 04 yy || - būstinėje ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - delegacijose ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (CA, INT, SNE - netiesioginiai moksliniai tyrimai) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (CA, INT, SNE - tiesioginiai moksliniai tyrimai) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Kitos biudžeto eilutės (nurodyti) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 IŠ VISO[13] || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 
XX yra
atitinkama politikos sritis arba biudžeto antraštinė dalis.
Žmogiškųjų
išteklių poreikiai bus tenkinami panaudojant GD darbuotojus, jau paskirtus
priemonei valdyti ir (arba) perskirstytus generaliniame direktorate, ir
prireikus finansuojami iš papildomų lėšų, kurios atsakingam GD
gali būti skiriamos pagal metinę asignavimų skyrimo
procedūrą ir atsižvelgiant į biudžeto apribojimus.
Vykdytinų
užduočių aprašymas:
 Pareigūnai ir laikinieji darbuotojai ||   
 Išorės personalas ||   
3.2.4.     Suderinamumas
su dabartine daugiamete finansine programa 
–     
x   Pasiūlymas (iniciatyva) atitinka 2014–2020 M.
daugiametės finansinės programos PASIŪLYMUS.
–     
¨  Atsižvelgiant į pasiūlymą (iniciatyvą),
reikės pakeisti daugiametės finansinės programos atitinkamos
išlaidų kategorijos programavimą
–     
¨  Įgyvendinant pasiūlymą (iniciatyvą) būtina
taikyti lankstumo priemonę arba patikslinti daugiametę finansinę
programą
3.2.5.     Trečiųjų
šalių įnašai 
–     
Pasiūlyme (iniciatyvoje) nenumatytas bendras su trečiosiomis
šalimis finansavimas 
–     
X  Kaimo plėtros (EŽŪFKP) pasiūlyme (iniciatyvoje)
numatytas bendras finansavimas apskaičiuojamas taip:
Asignavimai mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)
   || 2014 metai || 2015 metai || 2016 metai || 2017 metai || 2018 metai || 2019 metai || 2020 metai || Iš viso 
 Nurodyti bendrą finansavimą teikiančią įstaigą || VN || VN || VN || VN || VN || VN || VN || VN 
 IŠ VISO bendrai finansuojamų asignavimų[14] || Turi būti nustatyta || Turi būti nustatyta || Turi būti nustatyta || Turi būti nustatyta || Turi būti nustatyta || Turi būti nustatyta || Turi būti nustatyta || Turi būti nustatyta 
3.3.        Numatomas poveikis
įplaukoms 
–     
x   Pasiūlymas (iniciatyva) neturi
finansinio poveikio įplaukoms
–     
¨  Pasiūlymas (iniciatyva) turi finansinį poveikį:
–              
x   nuosaviems ištekliams 
–              
x   įvairioms įplaukoms 
mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)
 Biudžeto įplaukų eilutė || Asignavimai, skirti einamųjų metų biudžetui || Pasiūlymo (iniciatyvos) poveikis[15]   
 N metai || N+1 metai || N+2 metai || N+3 metai || ... atsižvelgiant į poveikio trukmę įterpti reikiamą stulpelių skaičių (žr. 1.6 skirsnį) 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Įvairių asignuotųjų įplaukų atveju
nurodyti biudžeto išlaidų eilutę (-es), kuriai (-oms) daromas
poveikis.
Žr. 3.2.1 skirsnio 2 ir 3 lenteles 
[1]               OL L 112, 2012 4 24.
[2]               COM(2012) 388, 2012 7 6.
[3]               Sujungtos bylos C-92/09 ir C-93/09, Volker and Markus Schecke GbR ir
Hartmut Eifert v. Land Hessen, 2010 m., Rink. p. I-0000.
[4]               VGV –
veikla grindžiamas valdymas, VGB – veikla grindžiamas biudžeto sudarymas.
[5]               Kaip
nurodyta Finansinio reglamento 49 straipsnio 6 dalies a arba b punkte.
[6]               COM(2011) 500
final, 2011 6 29.
[7]               Informacija
apie valdymo būdus ir nuorodos į Finansinį reglamentą
pateikiamos svetainėje „BudgWeb“  http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[8]               Kaip
nurodyta Finansinio reglamento 185 straipsnyje.
[9]               Europos Parlamentas ir
Taryba turėtų priimti reglamentą 2012 m. rudenį.
[10]             N metai yra
pasiūlymo (iniciatyvos) įgyvendinimo pradžios metai.
[11]             Remiantis
pareigūnų ir laikinųjų darbuotojų etatų plano
pareigybių įsteigimo 127 000 EUR vidutine suma.
[12]             CA – sutartininkas
(„Contract Agent“); INT – per agentūrą įdarbintas darbuotojas
(„Intérimaire“); JED – jaunesnysis delegacijos ekspertas („Jeune Expert en
Délégation“); LA – vietinis darbuotojas („Local Agent“); SNE – deleguotasis nacionalinis
ekspertas („Seconded National Expert“). 
[13]             Į šią
sumą neįtrauktos 05.010404 biudžeto eilutėje nurodytos
tarpinės viršutinės ribos.
[14]             Šios sumos bus
nustatytos valstybių narių pateiktinose kaimo plėtros
programose.
[15]             Tradiciniai nuosavi
ištekliai (muitai, cukraus mokesčiai) turi būti nurodomi grynosiomis
sumomis, t. y. iš bendros sumos atskaičius 25 % surinkimo išlaidų.