CELEX: 32008D1351
Language: cs
Date: 2008-12-16 00:00:00
Title: Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1351/2008/ES ze dne 16. prosince 2008 o zavedení víceletého programu Společenství pro ochranu dětí využívajících internet a jiné komunikační technologie (Text s významem pro EHP)

24.12.2008   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               L 348/118
            
         
      ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY č. 1351/2008/ES
   ze dne 16. prosince 2008
   o zavedení víceletého programu Společenství pro ochranu dětí využívajících internet a jiné komunikační technologie
   (Text s významem pro EHP)
   EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
   s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 153 této smlouvy,
   s ohledem na návrh Komise,
   s ohledem na stanovisko Hospodářského a sociálního výboru (1),
   po konzultaci s Výborem regionů,
   v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy (2),
   vzhledem k těmto důvodům:
   
               (1)
            
            
               Míra využívání internetu a jiných komunikačních technologií, například mobilních telefonů, se v Evropské unii neustále významně zvyšuje a nabízí velké příležitosti, jako například účast, interaktivitu a tvořivost, pro všechny občany bez rozdílu. Přetrvávají však určitá rizika pro děti, nadále dochází ke zneužívání technologií a v důsledku měnících se technologií a společenského chování se stále objevují nová rizika a způsoby zneužívání. Na úrovni Společenství by měla být přijata opatření na ochranu tělesné, duševní a mravní nedotknutelnosti dětí, jež by mohla být narušena přístupem k nevhodnému obsahu. Mimoto jsou s cílem povzbudit občany k využívání příležitostí a pozitivních přínosů, které internet a jiné on-line komunikační technologie nabízejí, třeba také opatření na podporu jejich bezpečnějšího využívání.
            
         
               (2)
            
            
               Sdělení Komise „i2010 – evropská informační společnost pro růst a zaměstnanost“ (KOM(2005)0229) rozvíjející Lisabonskou strategii usiluje o provázanost v rámci informační společnosti a mediálních politik Společenství tak, aby byl posílen významný přínos informačních a komunikačních technologií pro výkonnost ekonomik členských států. Jedním z jejích cílů je vytvoření jednotného evropského informačního prostoru nabízejícího dostupné a bezpečné širokopásmové komunikace, bohatý a rozmanitý obsah a digitální služby.
            
         
               (3)
            
            
               Právní rámec Společenství zabývající se řešením otázek digitálního obsahu v informační společnosti zahrnuje předpisy na ochranu nezletilých osob (3), na ochranu soukromí (4) a o odpovědnosti zprostředkujících poskytovatelů služeb (5). Rámcové rozhodnutí Rady 2004/68/SVV ze dne 22. prosince 2003 o boji proti pohlavnímu vykořisťování dětí a dětské pornografii (6) stanoví minimální požadavky pro členské státy při definování trestných činů a odpovídajících sankcí. Doporučení Evropského parlamentu a Rady 2006/952/ES ze dne 20. prosince 2006 o ochraně nezletilých osob a lidské důstojnosti a o právu na odpověď v souvislosti s konkurenceschopností evropského průmyslu audiovizuálních a on-line informačních služeb (7), na základě doporučení Rady 98/560/ES ze dne 24. září 1998 o rozvoji konkurenceschopnosti evropského průmyslu audiovizuálních a informačních služeb podporou vnitrostátních rámců zaměřených na dosažení srovnatelné a účinné úrovně ochrany nezletilých osob a lidské důstojnosti (8) stanoví zásady pro rozvoj vnitrostátní samoregulace, rozšiřuje oblast působnosti na mediální gramotnost, spolupráci a sdílení zkušeností a osvědčených postupů mezi regulačními, samoregulačními a spoluregulačními orgány a opatření proti diskriminaci ve všech médiích.
            
         
               (4)
            
            
               Trvale bude třeba zasahovat v případě obsahu, jež by mohl být pro děti škodlivý, zejména jedná-li se o pornografický materiál, a v případě nedovoleného obsahu, zejména materiálů týkajících se zneužívání dětí. Taktéž je nutné zasáhnout s cílem zabránit, aby se děti stávaly obětí škodlivého a nedovoleného chování vedoucího k tělesné a psychologické újmě a aby byly naváděny k napodobování takového chování, a způsobovaly tak újmu sobě a ostatním. Mělo by být vyvinuto zvláštní úsilí k prozkoumání řešení, jež by zabránila tomu, aby dospělá osoba mohla prostřednictvím informačních a komunikačních technologií zvát děti k setkání s úmyslem sexuálně je zneužít nebo na nich spáchat jiný sexuálně motivovaný trestný čin. Současně by měla být věnována pozornost systému vzájemné podpory.
            
         
               (5)
            
            
               Opatření by se měla rovněž zaměřit na to, aby se zabránilo viktimizaci dětí formou hrozeb, obtěžování nebo ponižování na internetu nebo prostřednictvím interaktivních digitálních technologií, včetně mobilních telefonů.
            
         
               (6)
            
            
               Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 276/1999/ES ze dne 25. ledna 1999, kterým se přijímá víceletý akční plán Společenství na podporu bezpečného využívání internetu prostřednictvím boje s nedovolenými a škodlivými materiály zejména v oblasti ochrany dětí a nezletilých osob (9), (akční plán pro bezpečnější internet 1998–2004) a rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 854/2005/ES ze dne 11. května 2005 o zavedení víceletého programu Společenství pro podporu bezpečnějšího využívání internetu a nových on-line technologií (10) (program Bezpečnější internet plus 2005–2008) zajistily financování ze zdrojů Společenství, které, jak ukazují hodnocení programů předložená Evropskému parlamentu, Radě a Výboru regionů (KOM(2001) 0690, KOM(2003) 0653 a KOM(2006) 0663), úspěšně podpořilo řadu iniciativ a vedlo k vytvoření evropské přidané hodnoty.
            
         
               (7)
            
            
               Vedle zjištění vyplývajících z hodnocení předchozích programů řada průzkumů Eurobarometru a veřejná konzultace jasně určily potřebu i nadále podporovat oznamování nedovoleného obsahu a zvyšování povědomí v členských státech.
            
         
               (8)
            
            
               Program zavedený tímto rozhodnutím by se měl mimo jiné zaměřit na vytváření vzdělávacích balíčků pro rodiče, osoby pečující o děti, učitele a pedagogy.
            
         
               (9)
            
            
               Rozvíjející se technologie, změny ve způsobech, jakými dospělí a děti internet a jiné komunikační technologie využívají, a posuny ve společenském chování vedou ke vzniku nových rizik pro děti. Znalostní základnu, která může být využívána při navrhování účinných akcí, je třeba posílit pro lepší pochopení těchto změn. Mělo by být rozmanitě a doplňkově kombinováno několik opatření a akcí; jde například o opatření na podporu bezpečného a zodpovědného využívání internetu, o další rozvoj podpůrných technologií, o podporu osvědčených postupů v případě kodexů chování, v nichž jsou zakotveny obecně přijaté zásady chování, a o spolupráci s odvětvím na dohodnutých cílech těchto kodexů.
            
         
               (10)
            
            
               Program by měl dále podporovat opatření na posílení pozitivního obsahu pro děti.
            
         
               (11)
            
            
               Z důvodu měnícího se mediálního prostředí, které je výsledkem zavádění nových technologií a inovací médií, je nezbytné učit děti i rodiče, osoby pečující o děti, učitele a pedagogy bezpečně a účinně využívat on-line informační služby.
            
         
               (12)
            
            
               Je třeba se snažit o ochranu dětí prostřednictvím rozvoje například účinných systémů ověřování věku a dobrovolného certifikačního značení.
            
         
               (13)
            
            
               Vzhledem k povaze problému je důležitá i mezinárodní spolupráce. Nedovolený obsah může být vyroben v jedné zemi, šířit se může z druhé země a stahován může být na celém světě. Mezinárodní spolupráce, která je podporována prostřednictvím navzájem propojených struktur Společenství, by měla být posílena tak, aby byly děti lépe chráněny před přeshraničními riziky zahrnujícími třetí země. Vzájemně prospěšná by mohla být výměna osvědčených postupů mezi evropskými organizacemi a organizacemi v jiných částech světa.
            
         
               (14)
            
            
               Všechny členské státy ratifikovaly Úmluvu OSN o právech dítěte ze dne 20. listopadu 1989, podle níž mají signatářské státy přijmout nezbytná vnitrostátní, dvoustranná a mnohostranná opatření k zabránění jakékoliv formě zneužívání dětí, a musí učinit všechna potřebná zákonodárná, správní a jiná opatření k provádění práv uznaných uvedenou úmluvou, v případě potřeby i v rámci mezinárodní spolupráce.
            
         
               (15)
            
            
               Opatření, která je Komise oprávněna přijímat v rámci prováděcích pravomocí, jež jí byly svěřeny tímto rozhodnutím, představují převážně řídící opatření vztahující se na zavádění programu se značným dopadem na rozpočet ve smyslu čl. 2 písm. a) rozhodnutí Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi (11). Tato opatření by proto měla být přijata řídícím postupem stanoveným v článku 4 uvedeného rozhodnutí.
            
         
               (16)
            
            
               Komise by měla zajistit vzájemné doplňování a součinnost tohoto programu se souvisejícími iniciativami a programy Společenství.
            
         
               (17)
            
            
               Toto rozhodnutí vytváří finanční krytí provádění programu, které je pro rozpočtový orgán hlavní referenční hodnotou při ročním rozpočtovém procesu ve smyslu bodu 37 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení (12).
            
         
               (18)
            
            
               Jelikož cílů tohoto rozhodnutí nemůže být dosaženo uspokojivě na úrovni členských států vzhledem k nadnárodní povaze uvedených otázek, a proto, z důvodu evropského rozsahu a účinku činností, jich může být lépe dosaženo na úrovni Společenství, může Společenství přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku nepřekračuje toto rozhodnutí rámec toho, co je nezbytné pro dosažení těchto cílů.
            
         
               (19)
            
            
               Toto rozhodnutí ctí základní práva a zachovává zásady uvedené v Listině základních práv Evropské unie, a zejména v čl. 3 odst. 1 a článcích 7, 8 a 24 uvedené listiny,
            
         ROZHODLY TAKTO:
   Článek 1
   Cíl programu
   1.   Toto rozhodnutí zavádí program Společenství zaměřený na podporu bezpečnějšího využívání internetu a jiných komunikačních technologií, zejména ve vztahu k dětem, a na boj proti nedovolenému obsahu a proti škodlivému chování on-line.
   Tento program se nazývá „Bezpečnější internet“ (dále jen „program“).
   2.   Je třeba se zabývat těmito směry činnosti:
   
               a)
            
            
               zajištění povědomí veřejnosti;
            
         
               b)
            
            
               boj proti nedovolenému obsahu a proti škodlivému chování on-line;
            
         
               c)
            
            
               podpora bezpečnějšího on-line prostředí;
            
         
               d)
            
            
               vytvoření znalostní základny.
            
         Konkrétní činnosti, které mají být vykonávány v rámci těchto směrů činnosti, jsou uvedeny v příloze I.
   Program je prováděn v souladu s přílohou III.
   3.   Pro účely tohoto rozhodnutí se za „dítě“ považuje osoba mladší 18 let, pokud jí příslušné vnitrostátní právo za určitých podmínek nepřiznává plnou způsobilost k právním úkonům ještě před dovršením tohoto věku.
   Článek 2
   Účast
   1.   Program je určen pro právnické osoby usazené
   
               a)
            
            
               v členských státech;
            
         
               b)
            
            
               ve státech Evropského sdružení volného obchodu (ESVO), které jsou členy Evropského hospodářského prostoru (EHP), v souladu s podmínkami stanovenými v Dohodě o EHP;
            
         
               c)
            
            
               v přistupujících zemích a kandidátských zemích, jež využívají předvstupní strategie, v souladu s obecnými zásadami a obecnými podmínkami pro účast těchto zemí v programech Společenství stanovenými v příslušných rámcových dohodách a v rozhodnutích příslušných rad přidružení;
            
         
               d)
            
            
               v zemích západního Balkánu a zemích zahrnutých do evropského sousedství, v souladu s ustanoveními, jež je s takovýmito zeměmi zapotřebí stanovit po sjednání rámcových dohod týkajících se jejich účasti na programech Společenství;
            
         
               e)
            
            
               ve třetí zemi, která je smluvní stranou mezinárodní dohody uzavřené se Společenstvím, na jejímž základě nebo na základě jejíchž podmínek poskytuje finanční příspěvky na program.
            
         2.   Program je rovněž určen pro mezinárodní organizace a právnické osoby usazené v jiných třetích zemích, než jsou země uvedené v odst. 1 písm. b) až e), za podmínek stanovených v příloze III.
   Článek 3
   Pravomoci Komise
   1.   Komise je odpovědná za provádění programu.
   2.   Komise na základě tohoto rozhodnutí vypracuje roční pracovní programy.
   3.   Při provádění programu zajišťuje Komise v těsné spolupráci s členskými státy obecnou soudržnost a doplňkovost s ostatními příslušnými politikami, programy a akcemi Společenství.
   4.   Komise jedná postupem podle čl. 4 odst. 2 za účelem
   
               a)
            
            
               přijetí a změn ročních pracovních programů, včetně stanovení prioritních oblastí pro mezinárodní spolupráci;
            
         
               b)
            
            
               hodnocení projektů předložených na základě výzvy k předkládání návrhů na financování Společenstvím, kde odhadovaný příspěvek Společenství činí nejméně 500 000 EUR;
            
         
               c)
            
            
               provádění opatření pro hodnocení programu.
            
         5.   Komise informuje výbor uvedený v článku 4 o pokroku při provádění programu. Komise zejména okamžitě uvědomí tento výbor o všech rozhodnutích o výběru ve věcech nespadajících do oblasti působnosti odstavce 4 tohoto článku.
   Článek 4
   Výbor
   1.   Komisi je nápomocen výbor.
   2.   Odkazuje-li se na tento odstavec, použijí se články 4 a 7 rozhodnutí 1999/468/ES s ohledem na článek 8 zmíněného rozhodnutí.
   Doba uvedená v čl. 4 odst. 3 rozhodnutí 1999/468/ES je tři měsíce.
   Článek 5
   Sledování a hodnocení
   1.   Pro zajištění účinného využívání pomoci Společenství Komise zajistí, aby akce na základě tohoto rozhodnutí podléhaly předběžnému posouzení, dalšímu sledování a následnému hodnocení.
   2.   Komise vykonává dohled nad prováděním projektů v rámci programu.
   3.   Komise hodnotí způsob provádění projektů a jejich dopad za účelem posouzení, zda bylo dosaženo původních cílů.
   4.   Komise podá do 24. června 2011 Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů zprávu o provádění směrů činnosti uvedených v čl. 1 odst. 2.
   5.   Po skončení programu Komise předloží závěrečnou hodnotící zprávu.
   Článek 6
   Finanční ustanovení
   1.   Program se vztahuje na období pěti let od 1. ledna 2009.
   2.   Finanční krytí na provádění programu pro období od 1. ledna 2009 do 31. prosince 2013 se stanoví na 55 000 000 EUR.
   3.   Roční rozpočtové položky pro období 2009 až 2013 schvaluje rozpočtový orgán v mezích finančního rámce.
   4.   Orientační rozdělení výdajů je uvedeno v příloze II.
   Článek 7
   Vstup v platnost
   Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
   
      Ve Štrasburku, dne 16. prosince 2008.
      
         
            Za Evropský parlament
         
         
            předseda
         
         H.-G. PÖTTERING
         
      
      
         
            Za Radu
         
         
            předseda
         
         B. LE MAIRE
         
      
   
   
      (1)  Úř. věst. C 224, 30.8.2008, s. 61.
   
      (2)  Stanovisko Evropského parlamentu ze dne 22. října 2008 (dosud nezveřejněné v Úředním věstníku) a rozhodnutí Rady ze dne 9. prosince 2008.
   
      (3)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/65/ES ze dne 11. prosince 2007, kterou se mění směrnice Rady 89/552/EHS o koordinaci některých právních a správních předpisů členských států upravujících provozování televizního vysílání (Úř. věst. L 332, 18.12.2007, s. 27).
   
      (4)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/58/ES ze dne 12. července 2002 o zpracování osobních údajů a ochraně soukromí v odvětví telekomunikací (směrnice o ochraně soukromí a telekomunikacích) (Úř. věst. L 201, 31.7.2002, s. 37).
   
      (5)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/31/ES ze dne 8. června 2000 o některých právních aspektech služeb informační společnosti, zejména elektronického obchodu, na vnitřním trhu (směrnice o elektronickém obchodu) (Úř. věst. L 178, 17.7.2000, s. 1).
   
      (6)  Úř. věst. L 13, 20.1.2004, s. 44.
   
      (7)  Úř. věst. L 378, 27.12.2006, s. 72.
   
      (8)  Úř. věst. L 270, 7.10.1998, s. 48.
   
      (9)  Úř. věst. L 33, 6.2.1999, s. 1.
   
      (10)  Úř. věst. L 149, 11.6.2005, s. 1.
   
      (11)  Úř. věst. L 184, 17.7.1999, s. 23.
   
      (12)  Úř. věst. C 139, 14.6.2006, s. 1.
   
      PŘÍLOHA I
      AKCE
      Úvod
      Cílem programu je podpora bezpečnějšího využívání internetu a jiných komunikačních technologií (dále jen „on-line technologie“), výchova uživatelů, zejména dětí, rodičů, osob pečujících o děti, učitelů a pedagogů v tomto ohledu a boj proti nedovolenému obsahu a proti škodlivému chování on-line.
      Pro dosažení tohoto cíle se program zaměří na praktickou pomoc koncovým uživatelům, zejména dětem, rodičům, osobám pečujícím o děti, učitelům a pedagogům, prostřednictvím podpory partnerství různých zúčastněných stran.
      Celkovým cílem programu je podpora bezpečnějšího využívání on-line technologií, zejména dětmi, podpora rozvoje bezpečného on-line prostředí, omezování množství nelegálního obsahu šířeného on-line, potírání potenciálně škodlivého chování on-line (včetně psychologické manipulace dětí s cílem sexuálního zneužívání a groomingu, tedy situací, kdy se dospělý spřátelí s dítětem s úmyslem je pohlavně zneužít, internetové šikany a elektronických souborů ukazujících fyzické nebo psychické násilí) a zajištění povědomí veřejnosti o on-line rizicích a preventivních opatřeních, jakož i vytvoření pedagogických nástrojů založených na osvědčených postupech.
      Pro zajištění provázaného přístupu k rizikům, pokud jsou obsah i služby a jejich využívání přístupné on-line i off-line, například u videoher, se může program zabývat oběma druhy přístupu a využívání.
      Program bude prováděn v rámci čtyř obecných směrů činnosti:
      1)   Zajištění povědomí veřejnosti
      Cílem těchto činností bude zvyšování povědomí veřejnosti, zejména dětí, rodičů, osob pečujících o děti, učitelů a pedagogů, o příležitostech a rizicích souvisejících s využíváním on-line technologií a o způsobech, jak být on-line v bezpečí. Tyto činnosti budou rovněž zaměřeny na možnosti a rizika služeb využívajících nových distribučních platforem, jako jsou audiovizuální služby využívající sítí mobilních telefonů. Informační balíčky by v případě potřeby měly být dostupné ve vícejazyčných verzích. Hlavní plánované akce jsou:
      
                  1.
               
               
                  Zvyšování povědomí veřejnosti a šíření informací o bezpečnějším využívání on-line technologií.
                  Činnosti budou koordinovaně v celé Evropské unii zvyšovat povědomí veřejnosti vysíláním pozitivních signálů ohledně možností širšího a intenzivnějšího využívání informačních a komunikačních technologií a současně poskytováním vhodných informací o rizicích a způsobech jejich řešení. Podpořeny budou akce, které dětem umožní zodpovědné používání on-line technologií, zejména prostřednictvím mediální gramotnosti nebo mediálních vzdělávacích programů. Činnosti podpoří nákladově efektivní způsoby šíření informací ke zvýšení povědomí velkého počtu uživatelů, například prostřednictvím spolupráce s hromadnými sdělovacími prostředky, on-line šíření „obsahu vytvářeného uživatelem“ a vzdělávacího systému. Způsoby šíření a uvádění těchto informací budou přizpůsobeny různým cílovým skupinám (různým věkovým skupinám dětí a jejich rodičům, osobám pečujícím o děti, učitelům a pedagogům).
               
            
                  2.
               
               
                  Zřízení kontaktních míst, kde mohou rodiče a děti získat odpovědi na otázky o způsobech, jak být on-line v bezpečí, včetně rad o tom, co dělat v případě groomingu a internetové šikany.
                  Cílem činností bude umožnit uživatelům rozhodovat se informovaně a zodpovědně, poskytováním poradenství a informací o opatřeních, která je třeba přijmout k zachování on-line bezpečnosti.
               
            
                  3.
               
               
                  Podpora zlepšování účinných a nákladově efektivních metod a nástrojů zvyšování povědomí.
                  Cílem akcí bude zlepšení příslušných metod a nástrojů zvyšování povědomí k zajištění jejich dlouhodobě vyšší účinnosti a efektivity nákladů.
               
            
                  4.
               
               
                  Zajištění výměny osvědčených postupů a přeshraniční spolupráce na úrovni Unie.
                  Budou přijata opatření k zajištění účinné přeshraniční spolupráce na úrovni Unie a účinné výměny osvědčených postupů, nástrojů, metod, zkušeností a informací.
               
            
                  5.
               
               
                  Zajištění výměny osvědčených postupů a spolupráce na mezinárodní úrovni.
                  Cílem činností bude podpora spolupráce a výměny osvědčených postupů, nástrojů, metod, zkušeností a informací na mezinárodní úrovni pro podporu společných přístupů a pracovních metod a pro zlepšení a zvýšení účinnosti, efektivity nákladů a množství celosvětových iniciativ.
               
            2)   Boj proti nedovolenému obsahu a proti škodlivému chování on-line
      Cílem činností bude omezování množství nedovoleného obsahu šířeného on-line a vhodné řešení problému škodlivého chování on-line, se zvláštním důrazem na on-line prodej materiálů týkajících se pohlavního zneužívání dětí, grooming a internetovou šikanu. Hlavní plánované akce jsou:
      
                  1.
               
               
                  Zřízení a propagace existence veřejných kontaktních míst a krizových linek pro oznamování nedovoleného obsahu nebo škodlivého chování on-line.
                  Činnosti zajistí, aby byla kontaktní místa účinná a pro veřejnost viditelná, udržovala úzký vztah s ostatními subjekty na vnitrostátní úrovni (zejména s policejními jednotkami zabývajícími se počítačovou kriminalitou) a spolupracovala na úrovni Unie při řešení přeshraničních otázek a výměně osvědčených postupů. Tato kontaktní místa budou rovněž veřejnosti poskytovat nezbytné informace o způsobu oznamování nedovoleného obsahu a posuzování obsahu on-line informačních služeb, který by mohl narušit tělesnou, duševní či mravní nedotknutelnost dětí.
               
            
                  2.
               
               
                  Potírání škodlivého chování on-line, zejména groomingu a internetové šikany. Cílem činností bude potírání on-line groomingu a internetové šikany.
                  Akce budou zaměřené na řešení technických, psychologických a sociologických otázek souvisejících s touto problematikou a budou podporovat spolupráci a koordinaci mezi zúčastněnými stranami.
               
            
                  3.
               
               
                  Podpora zavádění technických řešení vhodně zaměřených na nedovolený obsah a škodlivé chování on-line a informování koncových uživatelů o možnostech použití této technologie.
                  Činnosti budou podporovat navrhování, rozvoj, přizpůsobování nebo propagaci účinných technologických nástrojů pro řešení problému nedovoleného obsahu a boj proti škodlivému chování on-line, a to zejména těch nástrojů, které budou dostupné zdarma a které budou moci snadno využívat všechny zúčastněné strany, a dále budou vést poskytovatele služeb k podpoře bezpečného a zodpovědného využívání spojení chránícího děti před nezákonnými a škodlivými činnostmi. Zúčastněné strany by měly být informovány o dostupnosti této technologie a o jejím řádném použití. V úvahu by se mohla vzít mimo jiné tato opatření:
                  
                              a)
                           
                           
                              zavedení značky kvality pro poskytovatele služeb, která umožní uživatelům snadné ověření skutečnosti, zda se daný poskytovatel zavázal k dodržování kodexu chování;
                           
                        
                              b)
                           
                           
                              používání filtrů koncovými uživateli, které by zabránily tomu, aby se informace narušující tělesnou, duševní či mravní nedotknutelnost dětí šířily on-line technologiemi;
                           
                        
                              c)
                           
                           
                              podpůrná opatření na posílení pozitivního obsahu pro děti;
                           
                        
                              d)
                           
                           
                              opatření, jejichž cílem je zajistit účinnost nástrojů vytvořených ve spolupráci s poskytovateli internetových služeb, které umožní donucovacím orgánům vysledovat on-line zločince.
                           
                        
            
                  4.
               
               
                  Podpora spolupráce a výměny informací, zkušeností a osvědčených postupů mezi zúčastněnými stranami na vnitrostátní úrovni i na úrovni Unie.
                  Cílem činností bude zlepšení koordinace zúčastněných stran zapojených do boje proti šíření nedovoleného obsahu a proti škodlivému chování on-line a podpora účasti a zapojení těchto zúčastněných stran. Činnosti budou podporovat zejména sdílení odborného poradenství na mezinárodní úrovni a výměnu poznatků mezi vládami, donucovacími orgány, krizovými linkami, bankovními a finančními institucemi a institucemi vydávajícími kreditní karty, poradnami pracujícími se zneužívanými dětmi, organizacemi zaměřenými na péči o děti a poskytovateli internetových služeb.
               
            
                  5.
               
               
                  Zlepšení spolupráce, výměna informací a zkušeností z boje proti nedovolenému obsahu a proti škodlivému chování on-line na mezinárodní úrovni.
                  Cílem činností bude zlepšení spolupráce s třetími zeměmi, harmonizace přístupů k řešení problému nedovoleného obsahu a škodlivého chování on-line na mezinárodní úrovni a podpora rozvoje koordinovaného přístupu k různým databázím členských států vztahujícím se ke zneužívání dětí a rovněž podpora společných přístupů a pracovních metod. Cílem činností bude zejména navázání úzké spolupráce mezi vnitrostátními orgány, policií a kontaktními místy. Budou přijata opatření s cílem vybudovat společnou databázi Unie, v níž budou shromážděny informace o zneužívání dětí, a zajistit její napojení na Europol.
               
            
                  6.
               
               
                  Zapojování registrů domén tam, kde doposud nejsou zapojeny, a posílení spolupráce s těmi, u nichž k tomuto zapojování již dochází.
                  Při zohlednění vnitrostátních právních předpisů bude smyslem činností doplnit stávající opatření na základě spolupráce s registry domén v jednotlivých členských státech a na základě podpory pozitivních vztahů s registry mimo Unii s cílem umožnit včasnější detekci potenciálně nedovoleného obsahu a minimalizovat životnost internetových stránek, které nabízejí obsah s tématikou pohlavního zneužívání dětí.
               
            3)   Podpora bezpečnějšího on-line prostředí
      Cílem těchto činností bude propojení zúčastněných stran k nalezení způsobů podpory bezpečnějšího on-line prostředí a ochrany dětí před potenciálně škodlivým obsahem. Hlavní plánované akce jsou:
      
                  1.
               
               
                  Zlepšení spolupráce, výměna informací, zkušeností a osvědčených postupů mezi zúčastněnými stranami.
                  Cílem činností bude zlepšení spolupráce, harmonizace přístupů k vytváření bezpečnějšího on-line prostředí pro děti a možnost výměny osvědčených postupů a pracovních metod. Cílem akcí bude poskytnout zúčastněným stranám otevřenou platformu k projednávání otázek spojených s podporou bezpečnějšího on-line prostředí a se způsoby ochrany dětí před potenciálně škodlivým obsahem na různých platformách.
               
            
                  2.
               
               
                  Motivace zúčastněných stran k rozvíjení a zavádění vhodných systémů samoregulace a spoluregulace. Akce budou podporovat vytváření a provádění samoregulačních a spoluregulačních iniciativ a motivovat zúčastněné strany k zohledňování bezpečnosti dětí při vývoji nových technologií a služeb.
               
            
                  3.
               
               
                  Poskytování podpory a pomoci poskytovatelům služeb při vývoji označení.
                  Akce se zaměří na podporu a pomoc poskytovatelům internetových služeb při vytváření, jako nástroje samoregulace, označení internetových stránek „bezpečné pro děti“. Mezi tyto akce může patřit mimo jiné prověření možnosti zavedení systému jednotných popisných symbolů či upozornění uvádějících věkovou kategorii nebo aspekty obsahu, které vedly k přijetí určitého doporučení týkajícího se věku, což by přispělo k tomu, aby si uživatelé více uvědomovali potenciálně škodlivý on-line obsah.
               
            
                  4.
               
               
                  Podpora zapojení dětí do vytváření bezpečnějšího on-line prostředí.
                  Cílem akcí bude zapojení dětí při zajištění rovnocenné účasti dívek i chlapců ve snaze lépe pochopit jejich názory a zkušenosti související s využíváním on-line technologií a způsoby, jak s pomocí odborníků podporovat bezpečnější on-line prostředí pro děti. Toto zapojení bude pravidelně probíhat v rámci činností, jako jsou Evropské fórum o právech dítěte, Fórum pro bezpečnější internet a další.
               
            
                  5.
               
               
                  Získání více informací o vhodných nástrojích pro řešení problému škodlivého obsahu on-line.
                  Cílem činností bude, aby zejména rodiče, osoby pečující o děti, učitelé a pedagogové získali více informací o výkonnosti a účinnosti nástrojů, jako jsou systémy filtrování, pro řešení problému potenciálně škodlivého obsahu on-line a aby byly jednoduché vzdělávací informace, nástroje a aplikace pravidelně poskytovány všem uživatelům, pro které budou vhodnou podporou při řešení problému škodlivého obsahu napříč různými platformami.
               
            
                  6.
               
               
                  Zajištění slučitelnosti mezi přístupem uplatňovaným v Unii a na mezinárodní úrovni.
                  Činnosti budou podporovat spolupráci a výměnu informací, zkušeností a osvědčených postupů mezi zúčastněnými stranami na úrovni Unie i na mezinárodní úrovni.
               
            4)   Vytvoření znalostní základny
      Cílem těchto činností bude vytvoření znalostní základny k zajištění vhodného přístupu ke stávajícím a nově vznikajícím způsobům využívání on-line prostředí a souvisejícím rizikům a důsledkům tak, aby mohla být navržena vhodná opatření zaměřená na zajištění on-line bezpečnosti pro všechny uživatele. Obsah této znalostní základny bude sdílen zúčastněnými stranami a šířen ve všech členských státech. Hlavní plánované akce jsou:
      
                  1.
               
               
                  Podpora koordinovaného přístupu k výzkumu v příslušných oblastech.
                  Akce zajistí společné úsilí s cílem spojit vědce a odborníky zapojené do problematiky bezpečnosti dětí on-line na úrovni Unie, podporovat mezinárodní spolupráci a koordinaci a vytvořit aktualizované přehledy stávajícího a nového výzkumu.
               
            
                  2.
               
               
                  Poskytování aktualizovaných informací o využívání on-line technologií dětmi.
                  Budou přijata opatření k poskytování aktualizovaných informací o využívání on-line technologií dětmi a o způsobu, jak děti, jejich rodiče, osoby pečující o děti, učitelé a pedagogové přistupují k příležitostem i rizikům. Tyto akce budou zahrnovat kvantitativní i kvalitativní aspekty. Jejich cílem bude také rozšiřování poznatků o strategiích samotných dětí při řešení rizik v on-line prostředí a posuzování účinnosti těchto strategií.
               
            
                  3.
               
               
                  Analýza statistik a vývojových tendencí z různých členských států.
                  Budou přijata opatření k analýze statistik a vývojových tendencí z různých členských států umožňující donucovacím a jiným příslušným orgánům členských států snížit množství případů duplicity dosavadních snah a maximalizovat využití stávajících a budoucích zdrojů.
               
            
                  4.
               
               
                  Podpora výzkumu v oblasti on-line viktimizace dětí.
                  Cílem akcí, jejichž součástí bude přístup zohledňující rovnost pohlaví, bude zkoumání technických, psychologických a sociologických otázek vztahujících se k viktimizaci dětí v on-line prostředí, včetně internetové šikany, groomingu, materiálů týkajících se pohlavního zneužívání dětí a nových forem chování, které mohou děti vystavit riziku újmy.
               
            
                  5.
               
               
                  Podpora výzkumu účinných způsobů, jak zlepšovat bezpečné využívání on-line technologií.
                  Akce se mohou týkat zkoumání a zkoušení metod a nástrojů pro zvyšování povědomí, úspěšných spoluregulačních a samoregulačních systémů, účinnosti různých technických i netechnických řešení, jakož i jiných souvisejících otázek.
               
            
                  6.
               
               
                  Lepší pochopení důsledků využívání současných a nově vznikajících technologií pro děti.
                  Cílem akcí, jejichž součástí bude přístup zohledňující rovnost pohlaví, bude lepší pochopení psychologických a sociologických důsledků i důsledků chování pro děti využívající on-line technologie, od vlivu vystavení škodlivému obsahu a chování až po grooming a internetovou šikanu, a napříč různými platformami, od počítačů a mobilních telefonů až po herní konzoly a nově vznikající technologie.
               
            
   
      PŘÍLOHA II
      ORIENTAČNÍ ROZDĚLENÍ VÝDAJŮ
      
                  
                              1)
                           
                           
                              Zajištění povědomí veřejnosti
                           
                        
               
                  48 %
               
            
                  
                              2)
                           
                           
                              Boj proti nedovolenému obsahu a proti škodlivému chování on-line
                           
                        
               
                  34 %
               
            
                  
                              3)
                           
                           
                              Podpora bezpečnějšího on-line prostředí
                           
                        
               
                  10 %
               
            
                  
                              4)
                           
                           
                              Vytvoření znalostní základny
                           
                        
               
                  8 %
               
            
   
      PŘÍLOHA III
      ZPŮSOBY PROVÁDĚNÍ PROGRAMU
      1)   Komise provádí program v souladu s technickým obsahem stanoveným v příloze I.
      2)   Program bude prováděn prostřednictvím akcí zahrnujících:
      A.   Akce se sdílenými náklady
      
                  1.
               
               
                  Pilotní projekty a akce propagující osvědčené postupy; projekty ad hoc v oblastech souvisejících s programem, včetně projektů předvádějících osvědčené postupy nebo nové možnosti využívání stávající technologie.
               
            
                  2.
               
               
                  Sítě a vnitrostátní opatření spojující různé zúčastněné strany způsobem, jenž zajistí akci v rámci Evropské unie a usnadní koordinaci činností a předávání poznatků.
               
            
                  3.
               
               
                  Evropský výzkum prováděný na srovnatelném základě a zabývající se způsoby, jakými dospělí a děti využívají on-line technologie, riziky vyplývajícími pro děti a důsledky škodlivých návyků pro děti, aspekty týkajícími se chování a psychologickými aspekty s důrazem na pohlavní zneužívání dětí související s využíváním on-line technologií, výzkumem možných rizikových situací způsobených změnami chování nebo technologickým vývojem atd.
               
            
                  4.
               
               
                  Projekty rozšiřování technologií.
               
            B.   Doprovodná opatření
      Doprovodná opatření přispějí k provádění programu nebo k přípravě budoucích činností.
      
                  1.
               
               
                  Srovnávací hodnocení a průzkumy veřejného mínění k získání spolehlivých údajů o bezpečnějším využívání on-line technologií pro všechny členské státy, shromážděných srovnatelnou metodikou.
               
            
                  2.
               
               
                  Technické hodnocení technologií, například filtrace, vyvinutých na podporu bezpečnějšího využívání internetu a nových on-line technologií.
               
            
                  3.
               
               
                  Studie na podporu programu a jeho akcí.
               
            
                  4.
               
               
                  Výměna informací prostřednictvím konferencí, seminářů, pracovních skupin nebo jiných setkání a řízení strukturovaných skupin činností.
               
            
                  5.
               
               
                  Distribuční, informační a komunikační činnosti.
               
            3)   Podle čl. 2 odst. 2 se mezinárodní organizace a právnické osoby usazené ve třetích zemích mohou účastnit akcí se sdílenými náklady, financovaných z prostředků Společenství či nikoli, za těchto podmínek:
      
                  a)
               
               
                  akce musí spadat mezi priority pro mezinárodní spolupráci, jak je vymezeno v pracovním programu. Tyto priority mohou být vymezeny tematickou oblastí činnosti, zeměpisnými kritérii nebo obojím;
               
            
                  b)
               
               
                  pracovní program může vymezit další kritéria a podmínky, které musí splnit mezinárodní organizace a právnické osoby usazené ve třetích zemích, aby mohly získat finanční prostředky Společenství.