CELEX: 32013D0620(02)
Language: fi
Date: 2013-06-18 00:00:00
Title: Komission päätös, annettu 18 päivänä kesäkuuta 2013 , pilvipalvelusopimuksia käsittelevän asiantuntijaryhmän perustamisesta

20.6.2013   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               C 174/6
            
         KOMISSION PÄÄTÖS,
   annettu 18 päivänä kesäkuuta 2013,
   pilvipalvelusopimuksia käsittelevän asiantuntijaryhmän perustamisesta
   2013/C 174/04
   EUROOPAN KOMISSIO, joka
   ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
   sekä katsoo seuraavaa:
   
               (1)
            
            
               Komissio antoi 27 päivänä syyskuuta 2012 Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle tiedonannon ”Pilvipalvelujen potentiaali käyttöön Euroopassa” (1). Tiedonannossa komissio tuo esille pyrkimyksensä nopeuttaa tietojenkäsittelyn pilvipalvelujen (etäresurssipalvelujen) käyttöönottoa kaikilla talouden aloilla, sillä niiden avulla voidaan leikata tieto- ja viestintätekniikkakuluja ja uusiin digitaalisiin toimintamalleihin yhdistettyinä tukea tuottavuutta, kasvua ja työpaikkoja.
            
         
               (2)
            
            
               Muihin tiedonannossa esille tuotuihin komission tavoitteisiin kuuluu turvallisten ja oikeudenmukaisten sopimusehtojen aikaansaaminen pilvipalveluita varten. Näin halutaan hälventää sidosryhmien pilvipalvelusopimuksia kohtaan tuntemaa epävarmuutta. Toisaalta pilvipalvelujen tarjoajat ovat tuoneet esille, että nykyisiin oikeudellisiin puitteisiin liittyvät hankaluudet ja epävarmuudet vaikeuttavat toimimista rajojen yli. Toisaalta taas pilvipalveluja käyttävät kuluttajat ovat epätietoisia oikeuksistaan, vaikka unionin lainsäädäntö heitä suojeleekin. Eivätkä palveluntarjoajat aina anna kuluttajille riittävän selkeitä ja yksiselitteisiä tietoja sopimusehdoista. Lisäksi kuluttajien ja pienten ja keskisuurten yritysten edustajat ovat maininneet, että pilvipalvelusopimusten epämääräisyys ja epätasapuolisuus vähentää halukkuutta käyttää palveluja. Komissio aikoo käsitellä myös pilvipalvelusopimuksiin liittyviä tietosuojanäkökohtia.
            
         
               (3)
            
            
               Pilvipalvelusopimuksia koskevat käyttäjien huolenaiheet liittyvät esimerkiksi suoraan ja epäsuoraan vastuuseen ja sen rajoituksiin esimerkiksi kun on kyse tietojen luvattomasta käytöstä, tietojen eheydestä, luottamuksellisuudesta, palvelun jatkuvuudesta, palvelukatkosten ja datan häviämisen korvaamisesta, palveluntarjoajan yksipuolisesti sopimuksen teon jälkeen tekemistä sopimusmuutoksista tai sopimuksen päättymisestä ja sen vaikutuksista, kuten tietojen säilyttämisestä.
            
         
               (4)
            
            
               Komission tarkoituksena on helpottaa pilvipalvelujen tarjoajien ja kuluttajien ja pienyritysten välisten sopimusjärjestelyjen kehittämistä. Ajatuksena on parantaa luottamusta ja helpottaa pilvipalvelujen käyttöönottoa ja kehittämistä unionissa, sillä niiden taloudellinen potentiaali on merkittävä. Komission tarkoituksena on myös edistää 24 päivänä lokakuuta 1995 yksilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 95/46/EY (2) soveltamista niiltä osin, joilla on merkitystä pilvipalvelusopimusten kannalta.
            
         
               (5)
            
            
               Komission tarkoituksena on myötävaikuttaa siihen, että saataisiin aikaan sidosryhmien välinen sopimus, joka edistäisi turvallisten ja oikeudenmukaisten sopimusehtojen käyttöä pilvipalvelujen tarjoajien ja kuluttajien ja pienten yritysten välisissä pilvipalvelusopimuksissa. Tämän tavoitteen saavuttamiseksi sidosryhmien olisi oltava aktiivisesti mukana työssä, jotta niiden asiantuntemusta ja kokemusta pilvipalveluista voitaisiin hyödyntää. Sen vuoksi komissio katsoo, että on aiheellista perustaa palveluntarjoajien ja kuluttajien ja pienten yritysten välisiä pilvipalvelusopimuksia käsittelevä asiantuntijaryhmä. Ryhmän työ täydentäisi komission toimintaa, joka liittyy pilvipalvelujen tarjoajien ja ammattimaisten käyttäjien välisissä pilvipalveluja koskevissa palvelutasosopimuksissa käytettävien mallisopimusehtojen laatimiseen.
            
         
               (6)
            
            
               Ehdotuksessa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi yhteisestä eurooppalaisesta kauppalaista (3) komissio on jo käsitellyt sopimusoikeuteen liittyviä ongelmia, jotka vaikuttavat kuluttajien ja yritysten luottamukseen digitaalisia sisämarkkinoita kohtaan. Ehdotus sisältää digitaalisen sisällön tarjontaa koskevia sääntöjä, jotka kattavat joitakin pilvipalveluihin liittyviä näkökohtia. Ryhmän tehtävänä olisi tukea turvallisten ja oikeudenmukaisten sopimusehtojen aikaansaamista kuluttajien ja pienten yritysten tekemiä sopimuksia varten niiden pilvipalveluihin liittyvien näkökohtien osalta, joita yhteinen eurooppalainen kauppalaki ei kata.
            
         
               (7)
            
            
               Ryhmän koostumuksen tulisi olla sellainen, että siinä on mukana sidosryhmiä, toimijoita ja organisaatioita, jotka edustavat sekä pilvipalvelujen tarjoajia että asiakkaita, varsinkin kuluttajia ja pieniä yrityksiä. Lisäksi tarvitaan oikeusalan tai tiedeyhteisön edustajia, joilla on asiantuntemusta pilvipalvelusopimuksista ja niitä koskevista henkilötietojen suojaan liittyvistä näkökohdista. Mukana voi olla myös rajallinen määrä pilvipalveluihin liittyvän sopimusoikeuden asiantuntijoita, jotka toimivat ryhmässä yksityishenkilöinä. Ryhmän tehtävänä olisi tunnistaa pilvipalvelusopimuksiin liittyviä parhaita käytänteitä ja pyrkiä varmistamaan, että pilvipalvelusopimusten sopimusehdot ovat turvallisia ja oikeudenmukaisia.
            
         
               (8)
            
            
               Olisi vahvistettava säännöt, joiden mukaisesti ryhmän jäsenet saavat antaa tietoja.
            
         
               (9)
            
            
               Henkilötietojen käsittelyssä olisi noudatettava yksilöiden suojelusta yhteisöjen toimielinten ja elinten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 18 päivänä joulukuuta 2000 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EY) N:o 45/2001.
            
         
               (10)
            
            
               On syytä vahvistaa tämän päätöksen soveltamisaika. Komissio harkitsee hyvissä ajoin, onko voimassaolon jatkaminen aiheellista,
            
         ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
   1 artikla
   Pilvipalvelusopimuksia käsittelevä komission asiantuntijaryhmä
   Perustetaan pilvipalvelusopimuksia käsittelevä komission asiantuntijaryhmä, jäljempänä ’asiantuntijaryhmä’.
   2 artikla
   Tehtävät
   Ryhmä avustaa komissiota turvallisten ja oikeudenmukaisten sopimusehtojen määrittelemisessä kuluttajien ja pienten yritysten tekemiä pilvipalvelusopimuksia varten. Ryhmä ottaa huomioon pilvipalvelusopimusten sopimusehtoihin liittyvät parhaat markkinoilla noudatettavat nykyiset käytänteet ja kyseisten sopimusten kannalta merkitykselliset direktiivin 95/46/EY säännökset.
   3 artikla
   Kuuleminen
   Komissio voi kuulla ryhmää kaikissa kuluttajien ja pienten yritysten tekemiin pilvipalvelusopimuksiin liittyvissä asioissa.
   4 artikla
   Jäsenten nimittäminen
   1.   Asiantuntijaryhmässä on enintään 30 jäsentä.
   2.   Jäsenten on oltava
   
               a)
            
            
               henkilökohtaisesti nimettyjä yksityishenkilöitä
            
         
               b)
            
            
               yhteistä etua edustavia henkilöitä, jotka edustavat esimerkiksi pilvipalvelujen tarjoajia ja asiakkaita tai oikeusalan toimijoita
            
         
               c)
            
            
               pilvipalvelujen tarjoajien, asiakkaiden tai oikeusalan toimijoiden järjestöjä.
            
         3.   Oikeusasioiden pääosaston pääjohtaja nimittää yksityishenkilöinä nimettävät jäsenet sellaisten hakuilmoitukseen vastanneiden asiantuntijoiden tai tiedeyhteisön edustajien joukosta, joilla on erityisasiantuntemusta 2 ja 3 artiklassa tarkoitetuilta aloilta. Heidän on toimittava riippumattomasti sekä allekirjoitettava sitoumus toimimisesta yleisen edun hyväksi ja ilmoitus siitä, että eturistiriitoja ei ole.
   Henkilöt, jotka on nimitetty yhteisen edun edustajina, eivät edusta yksittäistä asianosaista. Oikeusasioiden pääosaston pääjohtaja nimittää heidät sellaisten hakuilmoitukseen vastanneiden intressitahojen joukosta, joilla on pätevyyttä käsitellä 2 ja 3 artiklassa tarkoitettuja kysymyksiä ja jotka ovat sitoutuneet osallistumaan ryhmän työskentelyyn.
   Oikeusasioiden pääosaston pääjohtaja nimeää järjestöt sellaisten järjestöjen joukosta, jotka edustavat 2 ja 3 artiklassa tarkoitetuilla aloilla toimivia sidosryhmiä ja jotka ovat vastanneet hakuilmoitukseen. Järjestöt nimittävät edustajansa.
   4.   Sellaisen jäsenen tilalle, joka ei enää tosiasiallisesti pysty osallistumaan ryhmän työhön, joka eroaa tehtävästään tai joka ei enää täytä tämän artiklan 3 kohdassa tai perussopimuksen 339 artiklassa vahvistettuja edellytyksiä, voidaan nimittää uusi jäsen jäljellä olevaksi toimikaudeksi.
   5.   Asiantuntijaryhmän jäsenten nimet julkaistaan komission asiantuntijaryhmien ja muiden vastaavien elinten rekisterissä, jäljempänä ’rekisteri’. Yhteistä etua edustavien henkilöiden osalta on mainittava sidosryhmä, jonka etua he edustavat.
   6.   Henkilötietoja kerättäessä, käsiteltäessä ja julkaistaessa on noudatettava asetusta (EY) N:o 45/2001.
   7.   Ryhmän jäsenet nimitetään tämän päätöksen koko soveltamisajaksi.
   5 artikla
   Ryhmän toiminta
   1.   Ryhmän puheenjohtajana toimii komission edustaja.
   2.   Komission edustaja voi perustaa alaryhmiä käsittelemään kuluttajien ja pienten yritysten tekemiin pilvipalvelusopimuksiin liittyviä erityiskysymyksiä varsinkin pilvipalvelusopimusten kannalta merkityksellisten, direktiivin 95/46/EY säännösten täytäntöönpanon osalta. Alaryhmät lakkautetaan heti, kun ne ovat täyttäneet toimeksiantonsa.
   3.   Komission edustaja voi kutsua sellaisia ryhmän ulkopuolisia asiantuntijoita, joilla on erityisosaamista jostakin aiheesta, osallistumaan ryhmän työhön. Lisäksi komission edustaja voi antaa tarkkailijan aseman yksittäisille henkilöille, asiantuntijaryhmiä koskevien horisontaalisten sääntöjen (4) 8 kohdan 3 alakohdassa tarkoitetuille organisaatioille ja ehdokasmaille.
   4.   Asiantuntijaryhmän jäsenten ja heidän edustajiensa sekä kutsuttujen asiantuntijoiden ja tarkkailijoiden on noudatettava perussopimuksissa ja niiden täytäntöönpanosäännöissä vahvistettuja salassapitovelvollisuuksia sekä EU:n turvaluokiteltujen tietojen suojelua koskevia komission turvallisuussääntöjä, jotka on vahvistettu komission päätöksen 2001/844/EY, EHTY, Euratom (5) liitteessä. Komissio voi toteuttaa kaikki aiheelliset toimenpiteet, jos kyseiset henkilöt eivät noudata näitä velvollisuuksia.
   5.   Asiantuntijaryhmä ja sen alaryhmät kokoontuvat komission tiloissa. Komissio huolehtii ryhmän sihteeripalveluista. Muut komission virkamiehet, joita asia koskee, voivat olla läsnä ryhmän ja sen alaryhmien kokouksissa.
   6.   Komissio julkaisee kaikki olennaiset asiakirjat asiantuntijaryhmän toiminnasta (kuten kokousten asialistat, pöytäkirjat ja osallistujien lausunnot) joko rekisterissä tai erityisesti tätä varten luodulla verkkosivustolla, jolle rekisteristä on linkki.
   Julkaisemisesta voidaan poiketa silloin, kun asiakirjan tietojen ilmaiseminen voisi vaarantaa julkisen tai yksityisen edun suojan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EY) N:o 1049/2001 (6) 4 artiklassa määritellyllä tavalla.
   Kaikki asiantuntijaryhmän toiminnan yhteydessä saadut tulokset tai niihin kohdistuvat oikeudet, teollis- ja tekijänoikeudet mukaan luettuina, kuuluvat yksinomaan unionille, joka voi vapaasti ja ilman maantieteellisiä tai muita rajoituksia käyttää niitä tai julkaista, luovuttaa taikka siirtää ne lukuun ottamatta tapauksia, joissa teollis- tai tekijänoikeus (”aiempi oikeus”) on jo ollut olemassa ennen asiantuntijaryhmän toiminnan aloittamista, kun tällaisista aiemmista oikeuksista on ilmoitettu komissiolle kirjallisesti ennen ryhmän minkään toiminnan suorittamista.
   6 artikla
   Kokouskulut
   1.   Ryhmän toimintaan osallistuvat henkilöt eivät saa palkkiota tehtäviensä hoitamisesta.
   2.   Komissio korvaa asiantuntijaryhmän toimintaan liittyvät osallistujien matkakulut ja soveltuvin osin myös oleskelukulut ulkopuolisille asiantuntijoille maksettavia korvauksia koskevien komission sääntöjen mukaisesti.
   3.   Kokouskulut korvataan komission vastuuyksiköitten asiantuntijaryhmää varten varaamien vuotuisten määrärahojen rajoissa.
   7 artikla
   Soveltaminen
   1.   Tätä päätöstä sovelletaan 1 päivään heinäkuuta 2016. Komissio päättää ennen kyseistä päivää päätöksen voimassaolon mahdollisesta jatkamisesta.
   
      Tehty Brysselissä 18 päivänä kesäkuuta 2013.
      
         
            Komission puolesta
         
         Viviane REDING
         
            Varapuheenjohtaja
         
      
   
   
      (1)  COM(2012) 529 final.
   
      (2)  EYVL L 281, 23.11.1995, s. 31.
   
      (3)  KOM(2011) 635 lopullinen.
   
      (4)  http://ec.europa.eu/transparency/regexpert/PDF/SEC_2010_EN.pdf
   
      (5)  EYVL L 317, 3.12.2001, s. 1.
   
      (6)  EYVL L 145, 31.5.2001, s. 43.