CELEX: 52018PC0574
Language: sv
Date: 2018-08-06
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om fastställande av den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i AEP-kommittén, inrättad genom det inledande avtalet inför ett avtal om ekonomiskt partnerskap mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Centralafrika, å andra sidan, med anledning av Republiken Kroatiens anslutning till Europeiska unionen

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 6.8.2018
            COM(2018) 574 final
            2018/0303(NLE)
            Förslag till
            RÅDETS BESLUT
            om fastställande av den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i AEP-kommittén, inrättad genom det inledande avtalet inför ett avtal om ekonomiskt partnerskap mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Centralafrika, å andra sidan, med anledning av Republiken Kroatiens anslutning till Europeiska unionen
            
               
         
         
            
               MOTIVERING
            
            
               1.SYFTE MED KOMMISSIONENS FÖRSLAG
            
            
               
                  Detta förslag innehåller ett utkast till beslut om fastställande av den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar (nedan kallad unionen) i AEP-kommittén, inrättad genom det inledande avtalet inför ett avtal om ekonomiskt partnerskap mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Centralafrika, å andra sidan (nedan kallat avtalet)
                     1
                  , med anledning av Republiken Kroatiens anslutning till Europeiska unionen.
               
               
                  2.
                        BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
               
               
                  2.1.
                        Inledande avtal inför ett avtal om ekonomiskt partnerskap EU-Centralafrika
               
               
                  Avtalet syftar till att inrätta en inledande ram inför ett regionalt övergripande ekonomiskt partnerskapsavtal inom ramen för Cotonou-avtalet. Centralafrika representeras för närvarande av Republiken Kamerun. Avtalet har tillämpats provisoriskt sedan den 4 augusti 2014.
               
               
                  2.2.
                        AEP-kommittén
               
               
                  AEP-kommittén är ett gemensamt institutionellt organ enligt avtalet. AEP-kommittén inrättas genom artikel 92 i avtalet, med ansvar för förvaltningen av avtalets samtliga områden och för utförandet av alla uppgifter som nämns i det. AEP-kommitténs beslut fattas i samförstånd. AEP-kommitténs arbetssätt beskrivs i dess arbetsordning.
                     2
                   
               
               
                  2.3.
                        Akt som planeras av AEP-kommittén
               
               
                  Vid sitt fjärde sammanträde den [datum] ska AEP-kommittén anta ett beslut med anledning av Republiken Kroatiens anslutning till unionen (”den planerade akten”). 
               
               
                  Enligt artikel 102 i avtalet får AEP-kommittén besluta om eventuella anpassnings- eller övergångsåtgärder som kan bli nödvändiga till följd av anslutningen av nya medlemsstater till unionen. 
               
               
                  Den planerade akten har till syfte att införa de ändringar i avtalet som behövs med anledning av Republiken Kroatiens anslutning till unionen.
               
               
                  Den planerade akten kommer att bli bindande för parterna i enlighet med artikel 102.3 i avtalet, där följande föreskrivs: ”Parterna ska undersöka konsekvenserna för detta avtal av att nya medlemsstater i Europeiska unionen ansluter sig. AEP-kommittén får besluta om övergångsåtgärder och nödvändiga ändringar.”
               
               
                  3.
                        DEN STÅNDPUNKT SOM SKA INTAS PÅ UNIONENS VÄGNAR
               
               
                  Republiken Kroatien anslöt sig till unionen den 1 juli 2013 och deponerade sin anslutningsakt den 8 november 2017 vid Europeiska unionens råds sekretariat. Anslutningsklausulen i artikel 102.2 i avtalet föreskriver ”automatisk anslutning” av Kroatien till avtalet genom deponering av en anslutningsakt. För de senare ändringar som är nödvändiga på grund av anslutningen föreskrivs i anslutningsbestämmelsen ett beslut av AEP-kommittén.
               
               
                  Unionen bör därför fastställa den ståndpunkt som ska intas i fråga om AEP-kommitténs planerade akt avseende Republiken Kroatiens anslutning till avtalet.
               
               
                  Detta förslag till rådets beslut åtföljs av ett utkast till beslut som ska antas av AEP-kommittén. 
               
               
                  Avtalet är tillämpligt dels på de territorier där fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (nedan kallat EUF-fördraget) är tillämpligt, på de villkor som fastställs i det fördraget, dels på de Centralafrikanska parternas territorium (Republiken Kamerun).
               
               
                  4.
                        Rättslig grund
               
            
         
         
            
               
                  4.1.
                        Förfarandemässig rättslig grund
               
               
                  4.1.1.
                        Principer
               
               
                  I artikel 218.9 i EUF-fördraget föreskrivs att rådet ska anta beslut om ”vilka ståndpunkter som på unionens vägnar ska intas i ett organ som inrättas genom ett avtal, om detta organ ska anta akter med rättslig verkan, med undantag av sådana akter som kompletterar eller ändrar avtalets institutionella ram”.
               
               
                  Begreppet ”akter med rättslig verkan” omfattar akter som har rättslig verkan med stöd av de regler i internationell rätt som tillämpas på organet i fråga. Det omfattar även instrument som inte har bindande verkan enligt internationell rätt, men som är ”ägnade att på ett avgörande sätt påverka innehållet i de bestämmelser som antas av unionslagstiftaren”.
                     3
                  
               
               
                  4.1.2.
                        Tillämpning i det aktuella fallet
               
               
                  AEP-kommittén är ett organ som inrättats genom avtalet.
               
               
                  Artikel 102 i avtalet föreskriver i fråga om anslutning av nya medlemsstater till unionen att AEP-kommittén får besluta om övergångsåtgärder och nödvändiga ändringar i avtalet med anledning av att nya stater ansluter sig till unionen.
               
               
                  Den akt som ska antas av AEP-kommittén utgör en akt med rättslig verkan. Den planerade akten kommer att vara bindande enligt internationell rätt, i enlighet med artikel 102 i avtalet, eftersom den medför ändringar i ett internationellt avtal som redan är bindande för unionen.
               
               
                  Den planerade akten varken kompletterar eller ändrar avtalets institutionella ram.
               
               
                  Den förfarandemässiga rättsliga grunden för det föreslagna beslutet är därför artikel 218.9 i EUF-fördraget.
               
               
                  4.2.
                        Materiell rättslig grund
               
               
                  4.2.1.
                        Principer
               
               
                  Den materiella rättsliga grunden för beslut i enlighet med artikel 218.9 i EUF-fördraget är främst beroende av syftet med och innehållet i den planerade akt avseende vilken en ståndpunkt intas på unionens vägnar. Om den planerade akten har två syften eller två beståndsdelar av vilka det ena syftet eller den ena beståndsdelen kan identifieras som det eller den huvudsakliga, medan det eller den andra endast är av underordnad betydelse, måste det beslut som antas enligt artikel 218.9 i EUF-fördraget ha en enda materiell rättslig grund, nämligen den som krävs med hänsyn till det huvudsakliga eller avgörande syftet eller den huvudsakliga eller avgörande beståndsdelen.
               
               
                  4.2.2.
                        Tillämpning i det aktuella fallet
               
               
                  Den planerade aktens syfte och innehåll avser handel och handelsrelaterade frågor. Den materiella rättsliga grunden för det föreslagna beslutet är därför artikel 207 i EUF-fördraget.
               
               
                  4.3.
                        Slutsats
               
               
                  Den rättsliga grunden för detta förslag till rådets beslut är artikel 207, jämförd med artikel 218.9 i EUF-fördraget.
               
               
                  5.
                        OFFENTLIGGÖRANDE AV DEN PLANERADE AKTEN
               
            
            
               Eftersom AEP-kommitténs beslut kommer att medföra en ändring av avtalet bör beslutet efter antagandet offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning.
            
            
               2018/0303 (NLE)
            
         
         
            
               Förslag till
            
            
               RÅDETS BESLUT
            
            
               om fastställande av den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i AEP-kommittén, inrättad genom det inledande avtalet inför ett avtal om ekonomiskt partnerskap mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Centralafrika, å andra sidan, med anledning av Republiken Kroatiens anslutning till Europeiska unionen
            
            
               EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (nedan kallat EUF-fördraget), särskilt artiklarna 207 och 218.9,
            
            
               med beaktande av det inledande avtalet inför ett avtal om ekonomiskt partnerskap mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Centralafrika, å andra sidan (nedan kallat avtalet)
                  4
               ,
            
            
               med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Avtalet ingicks på Europeiska unionens vägnar (nedan kallad unionen) genom beslut 2009/152/EG
                  5
                och har tillämpats provisoriskt sedan den 4 augusti 2014.
            
            
               (2)Fördraget om Republiken Kroatiens anslutning till Europeiska unionen undertecknades den 9 december 2011 och trädde i kraft den 1 juli 2013.
            
            
               (3)Republiken Kroatien anslöt sig till avtalet den 8 november 2017 genom att deponera sin anslutningsakt.
            
            
               (4)Enligt artikel 102 i avtalet får AEP-kommittén besluta om anpassningsåtgärder som kan komma att behövas efter anslutning av nya medlemsstater till unionen.
            
            
               (5)Vid sitt årliga möte den [datum] bör AEP-kommittén anta ett beslut om anpassningsåtgärder som krävs med anledning av Republiken Kroatiens anslutning till unionen.
            
            
               (6)Unionen bör fastställa den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i AEP-kommittén med anledning av Republiken Kroatiens anslutning till unionen.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
               Artikel 1
            
            
               Den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i den AEP-kommitté som inrättades genom avtalet vid dess årliga möte den [datum] med anledning av Republiken Kroatiens anslutning till unionen ska baseras på det utkast till beslut som åtföljer detta beslut.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Efter antagandet ska AEP-kommitténs beslut offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning.
            
            
               Artikel 3
            
         
         
            
               Detta beslut riktar sig till kommissionen.
            
            
               Utfärdat i Bryssel den
            
            
               
                     På rådets vägnar
               
               
                     Ordförande
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EUT L 57, 28.2.2009, s. 2.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        EUT L 17, 21.1.2017, s. 46.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Domstolens dom av den 7 oktober 2014 i mål C-399/12, Tyskland mot rådet, ECLI: EU: C: 2014: 2258, punkterna 61–64.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        EUT L 57, 28.2.2009, s. 2.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        EUT L 57, 28.2.2009, s. 1.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den6.8.2018
            COM(2018) 574 final
            BILAGA
            till
            förslag till rådets beslut
            om fastställande av den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i AEP-kommittén, inrättad genom det inledande avtalet inför ett avtal om ekonomiskt partnerskap mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Centralafrika, å andra sidan, med anledning av Republiken Kroatiens anslutning till Europeiska unionen
            
               
         
         
            
               BILAGA
            
            
               Utkast till 
            
            
               BESLUT NR … /2018 I AEP-KOMMITTÉN
            
            
               inrättad genom det inledande avtalet inför ett avtal om ekonomiskt partnerskap mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Centralafrika, å andra sidan
            
            
               av den [datum] 
            
            
               med anledning av Republiken Kroatien till Europeiska unionen 
            
            
               AEP-KOMMITTÉN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
            
            
               med beaktande av det inledande avtalet inför ett avtal om ekonomiskt partnerskap mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Centralafrika, å andra sidan (nedan kallat avtalet) som undertecknades i Bryssel den 15 januari 2009 och har tillämpats provisoriskt sedan den 4 augusti 2014, särskilt artiklarna 100, 102 och 107,
            
            
               med beaktande av fördraget om Republiken Kroatiens anslutning till Europeiska unionen (nedan kallad unionen) och anslutningsakten till avtalet som deponerades av Republiken Kroatien den 8 november 2017, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Enligt avtalet och det föreliggande beslutet företräds Centralafrika av Republiken Kamerun.
            
            
               (2)Avtalet är tillämpligt dels på de territorier där fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (nedan kallat EUF-fördraget) är tillämpligt, på de villkor som fastställs i det fördraget, dels på Republiken Kameruns territorium.
            
            
               (3)Enligt artikel 102.3 i avtalet får AEP-kommittén anta anpassningsåtgärder som kan komma att behövas efter anslutning av nya medlemsstater till unionen.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
               Artikel 1
            
            
               I egenskap av part i avtalet ska Republiken Kroatien, på samma sätt som unionens övriga medlemsstater, anta och beakta texterna till avtalet samt bilagorna, protokollen och förklaringarna till det.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Avtalet ändras på följande sätt: artikel 107 ska ersättas med följande:
            
            
               ”Artikel 107
            
         
         
            
               Giltiga texter
            
            
               Detta avtal är upprättat i två exemplar på bulgariska, danska, engelska, estländska, finska, franska, grekiska, italienska, kroatiska, lettiska, litauiska, maltesiska, nederländska, polska, portugisiska, rumänska, slovakiska, slovenska, spanska, svenska, tjeckiska, tyska och ungerska. Alla texter är lika giltiga. ”
            
            
               Artikel 3
            
            
               Unionen ska tillställa Republiken Kamerun den kroatiska språkversionen av avtalet.
            
            
               Artikel 4
            
            
               Bestämmelserna i avtalet ska tillämpas på varor som exporteras antingen från Republiken Kamerun till Republiken Kroatien eller från Republiken Kroatien till Republiken Kamerun och som uppfyller de ursprungsregler som gäller på avtalsparternas territorium och som därutöver den 4 augusti 2014 befann sig antingen i transit eller tillfällig lagring, i tullager eller i en frizon i Republiken Kamerun eller Republiken Kroatien.
            
            
               Förmånsbehandling beviljas i de fall som avses i punkt 1, under förutsättning att ett ursprungsintyg som utfärdats i efterhand av tullmyndigheterna i exportlandet lämnas in till tullmyndigheterna i importlandet, inom fyra månader från den dag då det här beslutet träder i kraft.
            
            
               Artikel 5
            
            
               Republiken Kamerun åtar sig att inte anföra några anspråk, krav eller invändningar och att inte ändra eller frånträda medgivanden enligt artiklarna XXIV.6 och XXVIII i allmänna tull- och handelsavtalet (Gatt 1994) eller artikel XXI i allmänna tjänstehandelsavtalet (Gats) med anledning av Republiken Kroatiens anslutning till Europeiska unionen.
            
            
               Artikel 6 
            
            
               Detta beslut träder i kraft vid undertecknandet.
            
            
               Artiklarna 3 och 4 ska dock tillämpas från och med den 4 augusti 2014.
            
            
               Utfärdat i xxx, den ...
            
            
                     
                        På Republiken Kameruns vägnar 
                     
                  
                  
                     
                        På Europeiska unionens vägnar