CELEX: 52013PC0580
Language: nl
Date: 2013-08-09
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende de intrekking van Besluit 2007/124/EG, Euratom, van de Raad

|
			
		
		
		52013PC0580
		
			Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende de intrekking van Besluit 2007/124/EG, Euratom, van de Raad /* COM/2013/0580 final - 2013/0281 (APP) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
1.           ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
1.1. Meerjarenkader 2007-2013
Binnen het meerjarenkader 2007-2013 werd het
algemene programma "Veiligheid en bescherming van de vrijheden”
vastgesteld. Het hoofddoel van het kaderprogramma was te zorgen voor een
doeltreffende operationele samenwerking bij de bestrijding van terrorisme, met
inbegrip van de gevolgen daarvan, van georganiseerde criminaliteit en van
criminaliteit in het algemeen, ter ondersteuning van het inlichtingenwerk op
Europees niveau en ter intensivering van de preventie van criminaliteit en
terrorisme, teneinde veilige, op de beginselen van de rechtsstaat gebaseerde
samenlevingen te bevorderen.
Aangezien de specifieke doelstellingen een
verschillende rechtsgrondslag hadden in de Verdragen en gezien de fundamenteel
verschillende wettelijke regelingen, was het algemene programma samengesteld
uit twee verschillende rechtsinstrumenten. Bij Besluit 2007/125/JBZ van de Raad
werd het specifieke programma “Preventie en de bestrijding van criminaliteit”
vastgesteld (hierna “specifieke ISEC-programma” genoemd). Het specifieke
programma was toegespitst op vier thema’s: misdaadpreventie en criminologie,
rechtshandhaving, bescherming en ondersteuning van getuigen en bescherming van
slachtoffers. Verder werd bij Besluit 2007/124/EG, Euratom, van de Raad het
specifieke programma “Terrorisme en andere aan veiligheid gerelateerde
risico’s: preventie, paraatheid en beheersing van de gevolgen” vastgesteld
(hierna “specifieke CIPS-programma” genoemd). Het programma had als algemeen
doel de inspanningen te ondersteunen die de lidstaten leveren om terroristische
aanslagen en andere veiligheidsincidenten te voorkomen, zich hierop voor te
bereiden en mensen en kritieke infrastructuur hiertegen te beschermen.
1.2. Meerjarenkader 2014-2020
Binnen het alomvattende kader van het Fonds
voor interne veiligheid zal het instrument voor financiële steun voor politiële
samenwerking, voorkoming en bestrijding van criminaliteit, en crisisbeheer
(hierna “het Fonds voor interne veiligheid politie” genoemd) in financiële
steun voorzien voor politiële samenwerking, uitwisseling van en toegang tot
informatie, voorkoming van criminaliteit en de strijd tegen
grensoverschrijdende alsmede zware en georganiseerde misdaad, waaronder
terrorisme, bescherming van mensen en kritieke infrastructuur tegen
veiligheidsgerelateerde incidenten en het doeltreffende beheer van
veiligheidsgerelateerde risico's en crises.
Dientengevolge moeten het specifieke ISEC‑programma
en het specifieke CIPS‑programma die thans binnen het meerjarenkader 2007-2013
in financiële steun voor dit beleidsgebied voorzien, met ingang van 1 januari
2014 worden ingetrokken, waarbij een overgangsregeling van toepassing is.
Het specifieke ISEC‑programma wordt
ingetrokken door de verordening tot vaststelling van het Fonds voor interne
veiligheid politie.
Vanwege de verschillende regels voor de
stemming op grond van de dubbele rechtsgrondslag van het programma (EG/Euratom)
is het niet mogelijk het specifieke CIPS‑programma op dezelfde wijze in
te trekken en is hiervoor een afzonderlijke rechtshandeling vereist. De
slotbepaling betreffende de inwerkingtreding van dit besluit is echter op
zodanig wijze opgesteld dat de datum van intrekking van het specifieke CIPS‑programma
zal samenvallen met de datum van inwerkingtreding van de verordening tot
vaststelling van het Fonds voor interne veiligheid politie, alsof de intrekking
van het specifieke CIPS‑programma is opgenomen in de verordening tot
vaststelling van het Fonds voor interne veiligheid politie. De intrekking van
het specifieke CIPS‑programma en de intrekking van het specifieke ISEC‑programma
zullen bijgevolg op dezelfde wijze worden behandeld.
2.           JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET
VOORSTEL
2.1.        Inhoud van de voorgestelde
maatregel(en)
In het licht van het bovenstaande stelt de
Commissie voor het besluit tot vaststelling van het specifieke CIPS‑programma
met ingang van 1 januari 2014 in te trekken.
2.2.        Rechtsgrondslag
Besluit 2007/124/EG, Euratom, van de Raad werd
aangenomen op grond van artikel 308 van het Verdrag tot oprichting van de
Europese Gemeenschap en artikel 203 van het Verdrag tot oprichting van de
Europese Gemeenschap voor Atoomenergie.
Artikel 352 van het Verdrag betreffende de
werking van de Europese Unie en artikel 203 van het Verdrag tot oprichting van
de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie vormen de rechtsgrondslag voor dit
voorstel tot intrekking van het bovengenoemd besluit van de Raad.
3.           GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
Het voorstel heeft geen directe gevolgen voor
de EU-begroting.
2013/0281 (APP)
Voorstel voor een
BESLUIT VAN DE RAAD
betreffende de intrekking van Besluit
2007/124/EG, Euratom, van de Raad
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 352,
Gezien het Verdrag tot oprichting van de
Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, en met name artikel 203,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Na toezending van het ontwerp van
wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,
Gezien de goedkeuring van het Europees
Parlement[1],
Handelend volgens een bijzondere
wetgevingsprocedure, 
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Besluit 2007/124/EG, Euratom,
tot vaststelling van het specifieke programma "Terrorisme en andere aan
veiligheid gerelateerde risico's: preventie, paraatheid en beheersing van de
gevolgen" voor de periode 2007-2013, als onderdeel van het Algemene
programma "Veiligheid en bescherming van de vrijheden" bestrijkt de
periode van 1 januari 2007 tot en met 31 december 2013.
(2)       Het instrument voor financiële
steun voor politiële samenwerking, voorkoming en bestrijding van criminaliteit,
en crisisbeheer, als onderdeel van het Fonds voor interne veiligheid, wordt
vastgesteld voor de periode van 1 januari 2014 tot en met 31 december 2020[2].
(3)       Besluit 2007/124/EG, Euratom,
van de Raad moet bijgevolg met ingang van 1 januari 2014 worden
ingetrokken,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
Besluit 2007/124/EG, Euratom, van de Raad
wordt met ingang van 1 januari 2014 ingetrokken.
Artikel 2
1.         De intrekking doet geen afbreuk aan
de voortzetting of de wijziging, met inbegrip van de volledige of gedeeltelijke
schrapping, van de betrokken projecten tot de afsluiting ervan, aan de
financiële bijstand die door de Commissie is goedgekeurd op grond van Besluit
2007/124/EG, Euratom, van de Raad of aan andere wetgeving die op 31 december
2013 op die bijstand van toepassing is.
2.         Wanneer zij besluiten neemt over
medefinanciering uit hoofde van het instrument voor financiële steun voor
politiële samenwerking, voorkoming en bestrijding van criminaliteit, en
crisisbeheer, als onderdeel van het Fonds voor interne veiligheid, neemt de
Commissie de maatregelen in aanmerking die vóór [datum van bekendmaking in
het Publicatieblad] op grond van Besluit 2007/124/EG, Euratom, van de Raad
zijn genomen en die financiële gevolgen hebben tijdens de door die
medefinanciering bestreken periode.
3.         De voor medefinanciering
vastgelegde bedragen die door de Commissie tussen 1 januari 2011 en 31
december 2013 zijn goedgekeurd en waarvoor de voor afsluiting van de operaties
vereiste documenten op de uiterste datum voor indiening van het eindverslag nog
niet bij de Commissie zijn ingediend, worden door de Commissie uiterlijk op 31
december 2017 ambtshalve vrijgemaakt en geven aanleiding tot terugbetaling van
de onverschuldigd betaalde bedragen.
Bedragen die verband houden met operaties die
zijn geschorst wegens een gerechtelijke procedure of administratief beroep met
opschortend effect, worden bij de berekening van de ambtshalve vrij te maken
bedragen buiten beschouwing gelaten.
4.         De lidstaten dienen uiterlijk op 30
juni 2015 bij de Commissie een evaluatieverslag in over de resultaten en het
effect van de maatregelen die krachtens Besluit 2007/124/EG, Euratom, van de
Raad voor de periode 2011-2013 zijn medegefinancierd.
5.         De Commissie dient uiterlijk op 31
december 2015 bij het Europees Parlement en de Raad een verslag in over de
behaalde resultaten en over de kwantitatieve aspecten van de uitvoering van
Besluit 2007/124/EG, Euratom, van de Raad voor de periode 2011-2013.
Artikel 3
1.         Het onderhavige besluit treedt in
werking op dezelfde dag als de verordening van het Europees Parlement en de
Raad tot vaststelling, als onderdeel van het Fonds voor interne veiligheid, van
het instrument voor financiële steun voor politiële samenwerking, voorkoming en
bestrijding van criminaliteit, en crisisbeheer (hierna “de verordening tot
vaststelling van het Fonds voor interne veiligheid politie” genoemd).
2.         Als de verordening tot vaststelling
van het Fonds voor interne veiligheid politie in werking treedt vóór de
bekendmaking van dit besluit in het Publicatieblad van de Europese Unie,
treedt het besluit in werking op de dag volgende op die van zijn bekendmaking.            
Artikel 4
Dit besluit is
gericht tot de lidstaten, overeenkomstig de Verdragen.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
[1]               PB C […] van […], blz. […].
[2]               Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement
en de Raad tot vaststelling, als onderdeel van het Fonds voor interne
veiligheid, van het instrument voor financiële steun voor politiële
samenwerking, voorkoming en bestrijding van criminaliteit, en crisisbeheer,
COM(2011) 753.