CELEX: 32012B0618
Language: hu
Date: 2012-05-10 00:00:00
Title: 2012/618/EU: Az Európai Parlament határozata ( 2012. május 10. ) az Európai Környezetvédelmi Ügynökség 2010-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről

17.10.2012   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               L 286/356
            
         AZ EURÓPAI PARLAMENT HATÁROZATA
   (2012. május 10.)
   az Európai Környezetvédelmi Ügynökség 2010-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről
   (2012/618/EU)
   AZ EURÓPAI PARLAMENT,
   
               —
            
            
               tekintettel az Európai Környezetvédelmi Ügynökség 2010-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Számvevőszéknek az Európai Környezetvédelmi Ügynökség 2010-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, az ügynökség válaszaival együtt (1),
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Tanács 2012. február 21-i ajánlására (06083/2012 – C7-0051/2012),
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 185. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Környezetvédelmi Ügynökség és az európai környezeti információs és megfigyelőhálózat létrehozásáról szóló, 1990. május 7-i 1210/90/EGK tanácsi rendeletre (3) és különösen annak 13. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Környezetvédelmi Ügynökségről és az európai környezeti információs és megfigyelőhálózatról szóló, 2009. április 23-i 401/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (4) és különösen annak 13. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (5) és különösen annak 94. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és a Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszerbiztonsági Bizottság véleményére (A7-0105/2012),
            
         
               1.
            
            
               elhalasztja az Európai Környezetvédelmi Ügynökség ügyvezető igazgatója számára az ügynökség 2010-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítés megadásáról szóló határozatát;
            
         
               2.
            
            
               észrevételeit az alábbi állásfoglalásban ismerteti;
            
         
               3.
            
            
               utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot, valamint az annak szerves részét képező állásfoglalást az Európai Környezetvédelmi Ügynökség ügyvezető igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevőszéknek, és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat) való közzétételéről.
            
         
      
         
            az elnök
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            a főtitkár
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  HL C 366., 2011.12.15., 57. o.
   
      (2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
   
      (3)  HL L 120., 1990.5.11., 1. o.
   
      (4)  HL L 126., 2009.5.21., 13. o.
   
      (5)  HL L 357., 2002.12.31., 72. o.
   MELLÉKLET
   
      AZ EURÓPAI PARLAMENT UTÓBBI ÉVEKBEN TETT AJÁNLÁSAI
   
   
               Európai Környezetvédelmi Ügynökség
            
            
               2006
            
            
               2007
            
            
               2008
            
            
               2009
            
         
               Teljesítmény
            
            
               tárgytalan
            
            
               tárgytalan
            
            
               
                           —
                        
                        
                           Felhívja az ügynökséget, hogy az ebben az évben és az ezt megelőző években végrehajtott műveletekről készítsen időrendi elemzést.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Felkéri az ügynökséget, hogy továbbra is ötévente végeztesse el független külső értékelését az alaprendelet és az igazgatótanács által elfogadott munkaprogram alapján.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Pozitív tendenciák: az ügynökség fejlett tevékenységalapú irányítási rendszert alakított ki, többéves munkaprogramot készített, kiegyensúlyozott mutatószámrendszert és integrált irányítás-ellenőrzési rendszert vezetett be
                        
                     
            
               
                           —
                        
                        
                           Felhívja az ügynökséget, hogy ismertesse a megadandó mentesítés évében és a megelőző pénzügyi évben végrehajtott műveletek összehasonlítását.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Sürgeti az ügynökséget, hogy kezeljen prioritásként négy területet, és tegyen többet fejlődésük előmozdítása érdekében.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Ösztönzi az ügynökséget, hogy folytassa a kommunikációs módszereinek továbbfejlesztésére irányuló erőfeszítéseit annak érdekében, hogy a média nagyobb terjedelemben számoljon be tevékenységéről, mivel az ilyen intézkedések átláthatóbb munkamódszerhez vezethetnek, és kiválthatják a nyilvánosságnak az ügynökség munkája iránti fokozottabb érdeklődését.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Kéri a Számvevőszéket, hogy végezze el az ügynökség teljesítmény-ellenőrzését
                        
                     
         
               Költségvetési és pénzgazdálkodás
            
            
               Az évenkéntiség költségvetési alapelvét nem tartották be kellő szigorral: a kötelezettségvállalások több mint 30 %-át és az operatív kiadások 50 %-át át kellett vinni
            
            
               
                           —
                        
                        
                           A közbeszerzési eljárások során tapasztalt hiányosságok: a költségvetési rendelet rendelkezéseinek figyelmen kívül hagyásával közvetlenül ítéltek oda szolgáltatásokat, illetve nem a keretszerződés feltételeinek megfelelően kötötték meg az egyedi szolgáltatási szerződést
                        
                     
                           —
                        
                        
                           A támogatási megállapodások kezelésének hiányosságai (Európai Témaközpont)
                        
                     
            
               tárgytalan
            
            
               
                           —
                        
                        
                           Ösztönzi az ügynökséget, hogy javítsa a költségvetés és a munkaprogram közötti kapcsolatot.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Aggódik amiatt, hogy az ügynökség átcsoportosításokat hajtott végre egy költségvetési sor növelése céljából, hogy kifizesse az ügynökség irodáinak 2010 első negyedévére szóló bérleti díját, és azt a 2009-es költségvetésre terhelje, ami ellentétes az évenkéntiség elvével.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Felhívja az ügynökséget, hogy javítsa a működési osztályok által az elhatárolt működési kiadások becslésével kapcsolatban adott tájékoztatás pontosságát
                        
                     
         
               Humánerőforrás
            
            
               tárgytalan
            
            
               A munkaerő-felvételi eljárások során tapasztalt hiányosságok: olyan jelölteket bocsátottak további értékelésre, akik nem feleltek meg a kiválasztási kritériumoknak; nem volt dokumentálva, hogy milyen kritériumok alapján választott ák ki a legjobb, felvételi beszélgetésre behívható jelentkezőket
            
            
               tárgytalan
            
            
               
                           —
                        
                        
                           Felhívja az ügynökséget, hogy orvosolja a felvételi eljárások terén tapasztalható hiányosságokat, amelyek veszélyeztetik ezen eljárások átláthatóságát.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           A Számvevőszék az alábbi hiányosságokat állapította meg: az álláshirdetésekben nem határozták meg a tartaléklistára felveendő jelöltek számát, az írásbeli vizsgákon és az elbeszélgetéseken feltett kérdéseket nem dolgozták ki a pályázatok megvizsgálása előtt, a felvételi bizottság döntéseit nem dokumentálta kielégítően, a jegyzőkönyvek hiányosak voltak, és nem állapították meg előre az elbeszélgetésre való behíváshoz vagy a tartaléklistára történő felvételhez szükséges ponthatárt
                        
                     
         
               Belső ellenőrzés
            
            
               A feladatok elkülönítésének elvét megsértve ugyanaz a közvetve megbízott utalványozó végezte az előzetes ellenőrzéseket és kezelte a költségvetési számvitel informatikai rendszeréhez való hozzáférési jogokat
            
            
               tárgytalan
            
            
               Felhívja az ügynökséget, hogy tegyen eleget a Belső Ellenőrzési Szolgálat 27 ajánlása közül 17-nek: pénzügyi folyamatok létrehozása, a támogatások helyszíni ellenőrzésének/vizsgálatának előmozdítása és a támogatások végrehajtásának ellenőrzése és nyomon követése, valamint a belső ellenőrzési előírások végrehajtása
            
            
               Tudomásul veszi, hogy az ügynökségnek még végre kell hajtania három ajánlást, amelyeket a Belső Ellenőrzési Szolgálat legutóbbi ellenőrzési ajánlásainak nyomon követése során tett; ezek elsősorban a kiemelt álláshelyeket, a támogatások helyszíni ellenőrzését/felügyeletét és a pénzügyi folyamatokat érintik, és „nagyon fontos” minősítésűek
            
          ---documentbreak--- 
   
               17.10.2012   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               L 286/358
            
         AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA
   (2012. május 10.)
   az Európai Környezetvédelmi Ügynökség 2010-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel
   AZ EURÓPAI PARLAMENT,
   
               —
            
            
               tekintettel az Európai Környezetvédelmi Ügynökség 2010-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Számvevőszéknek az Európai Környezetvédelmi Ügynökség 2010-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, az ügynökség válaszaival együtt (1),
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Tanács 2012. február 21-i ajánlására (06083/2012 – C7-0051/2012),
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 185. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Környezetvédelmi Ügynökség és az európai környezeti információs és megfigyelőhálózat létrehozásáról szóló, 1990. május 7-i 1210/90/EGK tanácsi rendeletre (3) és különösen annak 13. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Környezetvédelmi Ügynökségről és az európai környezeti információs és megfigyelőhálózatról szóló, 2009. április 23-i 401/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (4) és különösen annak 13. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (5) és különösen annak 94. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és a Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszer-biztonsági Bizottság véleményére (A7-0105/2012),
            
         
               A.
            
            
               mivel a Számvevőszék megállapította, hogy kellő mértékben megbizonyosodott arról, hogy a 2010-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámoló megbízható, és hogy az annak alapjául szolgáló ügyletek jogszerűek és szabályszerűek;
            
         
               B.
            
            
               mivel 2011. május 10-én a Parlament megadta a mentesítést az Európai Környezetvédelmi Ügynökség ügyvezető igazgatójának az ügynökség 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan (6), és a mentesítési határozatot kísérő állásfoglalásban a Parlament többek között:
               
                           —
                        
                        
                           ösztönözte az ügynökséget, hogy folytassa a kommunikációs módszereinek továbbfejlesztésére irányuló erőfeszítéseit annak érdekében, hogy a média nagyobb terjedelemben számoljon be tevékenységéről, mivel az ilyen intézkedések átláthatóbb munkamódszerhez vezethetnek, és kiválthatják a nyilvánosságnak az ügynökség munkája iránti fokozottabb érdeklődését,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           aggódott amiatt, hogy az ügynökség átcsoportosításokat hajtott végre egy költségvetési sor növelése céljából, hogy kifizesse az ügynökség irodáinak 2010 első negyedévére szóló bérleti díját, és azt a 2009-es költségvetésre terhelje, ami ellentétes az évenkéntiség elvével,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           felhívta az ügynökséget, hogy orvosolja a felvételi eljárások terén tapasztalható hiányosságokat, amelyek veszélyeztetik ezen eljárások átláthatóságát;
                        
                     
         
               C.
            
            
               mivel az ügynökség 2010-es költségvetése 50 600 000 EUR volt, ami 26 %-kal meghaladja a 2009-es költségvetést; mivel az ügynökség költségvetéséhez való uniós hozzájárulás 2010-ben 35 258 000 EUR-t tett ki, szemben a 2009-es 34 560 000 EUR-val (7), ami 2 %-os növekedést jelent;
            
         
               1.
            
            
               a kritikai észrevételekre és kérésekre adandó lényegi válaszokra és lépésekre várva elhalasztja az ügynökség mentesítését;
            
         
      Költségvetési és pénzgazdálkodás
   
   
               2.
            
            
               tudomásul veszi, hogy a költségvetés ügynökség általi végrehajtásának szintje a lekötött előirányzatokat tekintve 100 %-os, a kifizetési előirányzatokat tekintve pedig 90,75 %-os volt;
            
         
               3.
            
            
               az ügynökség végleges beszámolójából úgy látja, hogy a 2010-es pénzügyi évben az ügynökség összes kifizetése 38 898 533,88 EUR-t tett ki;
            
         
               4.
            
            
               megjegyzi, hogy az ügynökség 2010. május 22. és 2010. október között öt hónapra zöldhomlokzatot helyezett épületére, amely 294 641 EUR-ba került, és hogy a munkálatokat a fővállalkozó Ramboll vállalat, valamint a Green Fortune végezte el; csodálkozásának ad hangot amiatt, hogy nem írtak ki nyilvános közbeszerzési pályázatot; részletes tájékoztatást vár az ügynökség igazgatójától a vállalatok kiválasztásának módjáról; az ügynökség igazgatójának 2012. április 11-i levele alapján tudomásul veszi, hogy az említett költségeket a 2 1 4 0. „Épületek berendezése” költségvetési sorból (180 872 EUR) és a 3 3 2 3. „Kommunikáció” költségvetési sorból (113 769 EUR) fedezték; rámutat, hogy a 2 1 4 0. költségvetési soron rendelkezésre álló kötelezettségvállalási előirányzatokat az ügynökség igazgatási osztálya vezetőjének véleményével szemben 85 000 EUR-ról 271 049 EUR-ra emelték; megjegyzi továbbá, hogy az igazgatási osztály vezetője 2010 májusában betegszabadságra ment, és posztját azóta ideiglenes osztályvezető tölti be; az ügynökség igazgatójának 2012. április 30-i levele alapján tudomásul veszi, hogy a 2 1 4 0. költségvetési sort a 2 1 0 0. „Bérleti díjak” sorból átcsoportosított 180 872 EUR-val erősítették meg; emlékeztet arra, hogy az ügynökség 2009 decemberében fizette ki a 2010 első negyedévére vonatkozó bérleti díjat, ezáltal csökkentve a Bizottságnak visszafizetendő összeget; ezért kéri az ügynökséget, hogy adjon magyarázatot a mentesítésért felelős hatóság számára azzal kapcsolatban, hogy miért vont el 180 872 EUR-t a bérleti díjakra vonatkozó költségvetési sorból, miközben a bérleti díj egy szerződésben rögzített fix összeg, valamint hogy szolgáljon információkkal és írásos bizonyítékkal a költségvetési átcsoportosításokkal kapcsolatos eljárásokról; elvárja, hogy az ügynökség 2012. augusztus végéig hajtsa végre az összes kért intézkedést;
            
         
               5.
            
            
               megállapítja, hogy az ügynökség 2011 decemberében szolgáltatási keretszerződést kötött médiafigyelés végzésére 48 hónapra, összesen 250 000 EUR értékben, ami messze meghaladja az elmúlt években hasonló szolgáltatásokra fordított kiadásokat; megjegyzi, hogy e szerződés alapján az ügynökség évente 62 500 EUR-t fog költeni médiafigyelésre, amiről úgy véli, hogy túlságosan magas összeg, és ellentétben áll az adófizetők pénzével való hatékony gazdálkodás elvével;
            
         
      Átvitt előirányzatok
   
   
               6.
            
            
               az ügynökség végleges beszámolója alapján tudomásul veszi, hogy a 2010-es előirányzatokból 12 809 551,05 EUR-t átvittek a 2011-es évre; nyugtázza, hogy a teljes átvitt összegből 8 941 279 EUR külső címzett bevétel, amely több évre vonatkozik, és ezért nem tartozik az évenkéntiség elvének hatálya alá;
            
         
               7.
            
            
               az ügynökség végleges beszámolója alapján megállapítja, hogy az előző évről átvitt, fel nem használt törölt kifizetési előirányzatok összege 585 282,87 EUR volt; tudomásul veszi az ügynökség azon megállapítását, hogy ez az összeg alacsonyabb a 2009-ben törölt 693 127,02 EUR-s összegnél; ennek megfelelően nyugtázza, hogy a csupán 1,5 %-os törlési arány a pénzügyi szükségletek előrejelzésének javulására utal;
            
         
               8.
            
            
               sajnálja, hogy a Számvevőszék nem tekintette elegendően magasnak az ügynökség által átvitt és törölt előirányzatok mértékét ahhoz, hogy említést tegyen róluk az ügynökség 2010-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésében;
            
         
      Közbeszerzési eljárások
   
   
               9.
            
            
               tudomásul veszi az ügynökség azon nyilatkozatát, amely szerint a Számvevőszék 2011 októberében ellenőrizte az étkeztetési, takarítási és biztonsági szolgáltatásokkal, valamint a berendezéssel kapcsolatos közbeszerzési eljárásokat; felhívja az ügynökséget, hogy 2012. szeptember végéig tárja a mentesítésért felelős hatóság elé ezen ellenőrzés eredményét, valamint az arra adott válaszát és megtett intézkedéseit;
            
         
               10.
            
            
               felhívja a Belső Ellenőrzési Szolgálatot, hogy ellenőrizze az ügynökség étkeztetési, takarítási és biztonsági szolgáltatásokkal, valamint a berendezéssel kapcsolatos szerződéseit annak megállapítása érdekében, hogy a pályázati felhívás előkészítése, közzététele, valamint a pályázatok elbírálása és a szerződések kezelése során tiszteletben tartották-e a maximális verseny és az ár–érték arány elvét, továbbá kellő időben tájékoztassa észrevételeiről a mentesítésért felelős hatóságot;
            
         
      Humánerőforrás
   
   
               11.
            
            
               megállapítja, hogy az ügynökség – a mentesítésért felelős hatóság és a Számvevőszék megjegyzéseinek megfelelően – felülvizsgálta a munkaerő-felvételi eljárásokat, hogy orvosolja az álláshirdetésekkel, a felvételi bizottság határozatának dokumentálásával, a felvételi beszélgetésre való behíváshoz szükséges minimális pontszámokkal, valamint a felvételi beszélgetések jegyzőkönyvével kapcsolatban feltárt hiányosságokat;
            
         
               12.
            
            
               az éves irányítási terv alapján azt is megállapítja, hogy az ügynökség végrehajtotta a személyzet fejlesztésének alapjául szolgáló személyzeti politikáját;
            
         
               13.
            
            
               értesülései szerint 2010-ben 7 belső pályázót és 40 külső jelentkezőt vettek fel; tudomásul veszi, hogy a belső pályázók közül 1 a tisztviselői, 5 az ideiglenes alkalmazotti, 1 pedig a szerződéses alkalmazotti kategóriába tartozik, míg a kívülről felvett alkalmazottak közül 1 tisztviselő, 13 ideiglenes alkalmazott, 29 szerződéses alkalmazott és 4 nemzeti szakértő; tudomásul veszi továbbá, hogy az ügynökség az elmúlt öt évben 12 meghívott tudós számára biztosított helyet épületében; az átláthatóság fokozása érdekében felhívja az ügynökséget, hogy tegye teljessé a meghívott tudósok önéletrajzának közzétételét, megjelölve legalább a képzettségüket és szakmai hátterüket;
            
         
      Az ügynökség 2009–2013-as stratégiája
   
   
               14.
            
            
               üdvözli, hogy az ügynökség személyzeti és gazdálkodási tevékenységeit, minőség-ellenőrzési folyamatait, termékeit és szolgáltatásait, igazgatási és épületekkel kapcsolatos szolgáltatásait az Európai Környezetvédelmi Ügynökség 2009–2013-as stratégiájának stratégiai területén belül egybefoglalták;
            
         
               15.
            
            
               felhívja az ügynökséget, hogy létesítsen egyértelműbb kapcsolatot az intézkedések, az erőforrások és az eredmények között;
            
         
      Összeférhetetlenség
   
   
               16.
            
            
               megjegyzi, hogy az ügynökség ügyvezető igazgatója 2010 júniusától 2011 áprilisáig a helyszíni tudományos kutatás és oktatás terén embereket megmozgató Earthwatch nemzetközi környezetvédelmi jótékonysági szervezet vagyonkezelője és nemzetközi tanácsadó bizottságának tagja, valamint értesülések szerint a Worldwatch Europe európai tanácsadó bizottságának is tagja volt; tudomásul veszi, hogy az ügyvezető igazgató – nyilatkozata értelmében – a Számvevőszék elnökének a lehetséges összeférhetetlenséggel kapcsolatos tanácsa nyomán 2011 áprilisában lemondott az Earthwatchban betöltött tisztségeiről;
            
         
               17.
            
            
               súlyos aggályának ad hangot amiatt, hogy 2010-ben – amikor az ügyvezető igazgató még közvetlenül érintett volt az Earthwatchban – az ügynökség személyzetének 29 tagja, köztük az ügyvezető igazgató 10 napig terjedő kutatóútra ment az Earthwatch által vezetett, biológiai sokféleséggel kapcsolatos, a karibi, illetve a földközi-tengeri térségben végzett különféle projektek keretében, és hogy az ügynökség – az ügyvezető igazgató állítása szerint – összesen 33 791,28 EUR-t fizetett a nem kormányzati szervezetnek;
            
         
               18.
            
            
               elismeri, hogy a személyzet speciális képzése a szakmai előmenetel része, és tudomásul veszi az ilyen képzésre kifizetett összeget;
            
         
               19.
            
            
               csodálkozásának ad hangot amiatt, hogy a 2010. november 5-én alapított Worldwatch Institute Europe székhelyeként az ügynökség székhelyét adta meg, és az ügynökség épületét bérleti díj fizetése nélkül sajátjaként használja, és ezáltal az uniós költségvetésből finanszírozott helyiségeket használ; sajnálja, hogy az igazgató 2012. április 30-i levele csak az egyesült államokbeli Worldwatch Institute-ról tesz említést, az ügynökség épületét bérleti díj nélkül használó Worldwatch Institute Europe-ról viszont nem; megjegyzi továbbá, hogy a Worldwatch Institute Europe ügyvezető igazgatója az ügynökség meghívott tudósa volt; felszólítja az ügynökséget, hogy 2012. augusztus végéig szolgáljon ezzel kapcsolatban konkrét részletekkel és dokumentumokkal a mentesítésért felelős hatóság számára, megjelölve többek között, hogy az ügynökségen belül ki adott engedélyt a fentiekre, hogy pontosan mikor hagyott fel a Worldwatch Institute Europe az ügynökség épületének használatával, valamint hogy az ügynökség említett meghívott tudósa által végzett kutatás a Worldwatch Institute Europe neve alatt vagy az ügynökség neve alatt jelent-e meg;
            
         
               20.
            
            
               üdvözli az ügynökség és a környezetvédelem területén működő nem kormányzati szervezetek közötti együttműködést, ami más szakosított ügynökségek esetében is fennáll, de emlékeztet arra, hogy az összeférhetetlenség puszta felmerülése is rombolja az intézményekbe vetett bizalmat, és aggályokat kelt az adófizetőkben;
            
         
               21.
            
            
               felszólítja az ügynökséget, hogy az összeférhetetlenségek megelőzésével és felszámolásával kapcsolatos fokozott átláthatóság előmozdítása érdekében haladéktalanul fogadjon el cselekvési tervet, valamint 2012. június 30-ig tegye közzé weboldalán az összeférhetetlenségi nyilatkozatokat, illetve – amennyiben azok nem állnak rendelkezésre – a vezető beosztású személyzet, a tudományos bizottság tagjai, a szakértők és az igazgatótanácsi tagok önéletrajzát, megjelölve legalább a képzettségüket és a szakmai hátterüket; véleménye szerint ezek az intézkedések lehetővé tennék a mentesítésért felelős hatóság és a nyilvánosság számára a képzettségek nyomon követését és a lehetséges összeférhetetlenségek megelőzését;
            
         
      Teljesítmény
   
   
               22.
            
            
               tudomásul veszi az ügynökség azon kezdeményezését, hogy rendszeresen független külső értékelést végeztet a létrehozásáról szóló 1210/90/EGK rendelet és az igazgatótanács által elfogadott munkaprogram alapján; megjegyzi, hogy a következő értékelésre 2012-ben kerül sor, és középpontjában a vállalati stratégia megvalósításának hatékonysága és eredményessége fog állni;
            
         
               23.
            
            
               tudomásul veszi az ügynökség azon kezdeményezését, hogy teljesítményének mérését a közösségi környezetvédelmi vezetési és hitelesítési rendszer (EMAS) és belső igazgatási rendszerek segítségével végzi el, négy, egymáshoz kapcsolódó szempont – pénzügyek, ügyfelek, üzletmenet, valamint képzés és növekedés – alkalmazásával;
            
         
               24.
            
            
               az ügynökség éves irányítási terve alapján tudomásul veszi, hogy az ügynökség erőfeszítéseket tesz különféle nemzetközi és uniós testületeknél, az Eionetnél és a tudományos bizottságnál egy olyan hálózati struktúra kialakítása érdekében, amely módszeresebben lehetővé teszi a kutatói és tudományos közösséggel való kapcsolattartást, valamint az európai és nemzeti szinten kutatási tevékenységekből származó eredmények – különösen az információk és adatok – terjesztését és felhasználását;
            
         
               25.
            
            
               megállapítja továbbá, hogy a mentesítésért felelős hatóság által a 2009-re vonatkozó mentesítés során megfogalmazott kérés nyomán az ügynökség fokozta a szélesebb közönség elérésére irányuló erőfeszítéseit, és a közösségi média nagyközönségre irányuló kommunikációs eszközként való alkalmazásával kísérleti projekteket indított;
            
         
               26.
            
            
               felszólítja az ügynökséget, hogy részletesen tájékoztassa a költségvetési hatóságot, különösen a költségvetés ellenőrzéséért felelős hatóságot az alábbiakról:
               
                           —
                        
                        
                           az ügynökség által jelentései, feljegyzései, illetve hasonló dokumentumai elkészítéséhez felhasznált források,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           a 2010-ben elkészült jelentések és egyéb termékek száma,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           az ügynökség jelentéseinek az egyéb szervek környezetvédelmi kérdésekben készített jelentéseivel szembeni lehetséges hozzáadott értékének igazolása,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           a tagállamok által megküldött adatok esetleges ellenőrzésének folyamata, az ellenőrzés gyakorisága, valamint a tagállamoktól kapott adatok ügynökség általi felhasználásának módja;
                        
                     
         
               27.
            
            
               üdvözli, hogy 2010-ben az ügynökség kiemelt hangsúlyt helyezett a biológiai sokféleségre, a globális környezetvédelmi és biztonsági megfigyelésre (GMES), a „Föld-figyelő” elnevezésű platformra és a környezet állapotáról szóló 2010. évi jelentésre (SOER);
            
         
               28.
            
            
               buzdítja az ügynökséget, hogy folytassa kommunikációs módszereinek továbbfejlesztésére tett erőfeszítéseit annak érdekében, hogy a média még nagyobb terjedelemben számoljon be tevékenységéről, és így ösztönözze a nyilvános vitát, biztosítva ezáltal a közvélemény körében az információ szélesebb körű terjesztését a fontos környezetvédelmi kérdésekre, például az éghajlatváltozásra, a biológiai sokféleségre és a természeti erőforrások kezelésére vonatkozóan;
            
         
      Belső ellenőrzés
   
   
               29.
            
            
               tudomásul veszi, hogy a Belső Ellenőrzési Szolgálat 2010-ben ellenőrzést végzett az irányítási terv rendszerével (MPS)/a tevékenységek nyomon követésével kapcsolatban, amelynek célja annak értékelése és bizonyítása volt, hogy megfelelő-e az ügynökség tevékenységeinek tervezése és nyomon követése; megjegyzi, hogy a Belső Ellenőrzési Szolgálat nyolc ajánlást tett, amelyek közül hatot „fontosnak”, kettőt pedig „kívánatosnak” minősített;
            
         
               30.
            
            
               ezzel összefüggésben felszólítja az ügynökséget, hogy:
               
                           —
                        
                        
                           mozdítsa elő a projektek tervezésével és az előrehaladás nyomon követésével kapcsolatos objektív és mérhető mutatókra irányuló iránymutatások elkészítését,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           különítsen el előirányzatokat a projektekre,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           mozdítsa elő a hatékonyabb projektirányítást és az irányítási terv rendszerébe érkező új adatok ellenőrzésének és hitelesítésének eljárásait;
                        
                     
         
               31.
            
            
               üdvözli, hogy az ügynökség intézkedéseket fogadott el a Belső Ellenőrzési Szolgálat által a minőségirányítással és a támogatáskezeléssel kapcsolatos korábbi ellenőrzései során feltárt hiányosságok kezelése érdekében, az alábbiak céljából:
               
                           —
                        
                        
                           minőségbiztosítási és minőség-ellenőrzési ellenőrző listák kidolgozása és alkalmazása az üvegházhatást okozó gázokra vonatkozó nyilvántartási jelentéshez,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           a vonatkozó minőség-ellenőrzések megtervezése, leírása és dokumentálása,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           a minőség-ellenőrzés felügyeletének biztosítása,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           az üzletmenet-folytonossági problémák megelőzése,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           a támogatások helyszíni ellenőrzése és vizsgálata,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           a támogatások végrehajtásának ellenőrzése és nyomon követése;
                        
                     
         
               32.
            
            
               felhívja a figyelmet a mentesítésről szóló korábbi jelentéseiben tett, jelen állásfoglaláshoz mellékelt ajánlásaira;
            
         
               33.
            
            
               a mentesítő határozatot kísérő horizontális jellegű egyéb észrevételei tekintetében utal az ügynökségek teljesítményéről, pénzgazdálkodásáról és ellenőrzéséről szóló, 2012. május 10-i állásfoglalására (8).
            
         
      (1)  HL C 366., 2011.12.15., 57. o.
   
      (2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
   
      (3)  HL L 120., 1990.5.11., 1. o.
   
      (4)  HL L 126., 2009.5.21., 13. o.
   
      (5)  HL L 357., 2002.12.31., 72. o.
   
      (6)  HL L 250., 2011.9.27., 155. o.
   
      (7)  HL L 64., 2010.3.12., 677. o.
   
      (8)  Elfogadott szövegek, P7_TA(2012)0164 (lásd e Hivatalos Lap 388. oldalát).