CELEX: 
Language: hu
Date: 2011-09-27 00:00:00
Title: 2011/590/EU: Az Európai Parlament határozata ( 2011. május 10. ) az Európai Vasúti Ügynökség 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről#Az Európai Parlament állásfoglalása ( 2011. május 10. ) az Európai Vasúti Ügynökség 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel

27.9.2011   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               L 250/191
            
         AZ EURÓPAI PARLAMENT HATÁROZATA
   (2011. május 10.)
   az Európai Vasúti Ügynökség 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről
   (2011/590/EU)
   AZ EURÓPAI PARLAMENT,
   
               —
            
            
               tekintettel az Európai Vasúti Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Számvevőszéknek az Európai Vasúti Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, az ügynökség válaszaival együtt (1),
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Tanács 2011. február 15-i ajánlására (05892/2011 – C7-0052/2011),
            
         
               —
            
            
               tekintettel az EK-Szerződés 276. cikkére, valamint az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 185. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Vasúti Ügynökség létrehozásáról szóló, 2004. április 29-i 881/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (ügynökségi rendelet) (3) és különösen annak 39. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (4) és különösen annak 94. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és a Közlekedési és Idegenforgalmi Bizottság véleményére (A7-0125/2011),
            
         
               1.
            
            
               mentesítést ad az Európai Vasúti Ügynökség igazgatója számára az ügynökség 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan;
            
         
               2.
            
            
               megjegyzéseit a mellékelt állásfoglalásban foglalja össze;
            
         
               3.
            
            
               utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot, valamint az annak szerves részét képező állásfoglalást az Európai Vasúti Ügynökség igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevőszéknek, és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat) való közzétételéről.
            
         
      
         
            az elnök
         
         Jerzy BUZEK
      
      
         
            a főtitkár
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  HL C 338., 2010.12.14., 103. o.
   
      (2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
   
      (3)  HL L 164., 2004.4.30., 1. o.
   
      (4)  HL L 357., 2002.12.31., 72. o.
   
      AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA
      (2011. május 10.)
      az Európai Vasúti Ügynökség 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel
      AZ EURÓPAI PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Vasúti Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel a Számvevőszéknek az Európai Vasúti Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, az ügynökség válaszaival együtt (1),
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel a Tanács 2011. február 15-i ajánlására (05892/2011 – C7-0052/2011),
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az EK-Szerződés 276. cikkére, valamint az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 185. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Vasúti Ügynökség létrehozásáról szóló, 2004. április 29-i 881/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (ügynökségi rendelet) (3) és különösen annak 39. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (4) és különösen annak 94. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és a Közlekedési és Idegenforgalmi Bizottság véleményére (A7-0125/2011),
               
            
                  A.
               
               
                  mivel a Számvevőszék megállapította, hogy kellő mértékben megbizonyosodott arról, hogy a 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámoló megbízható, és hogy az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűek és szabályszerűek,
               
            
                  B.
               
               
                  mivel 2010. május 5-én a Parlament megadta a mentesítést az Európai Vasúti Ügynökség igazgatójának az ügynökség 2008-as pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan (5), és a mentesítési határozatot kísérő állásfoglalásban többek között:
                  
                              —
                           
                           
                              tudomásul vette a Számvevőszék azon észrevételét, hogy több mint 4 100 000 EUR-t átvittek 2009-re, melyből körülbelül 3 900 000 EUR az adminisztratív és működési kiadás (vagyis a II. és III. cím alá tartozó éves előirányzatok 57 %-a),
                           
                        
                              —
                           
                           
                              aggodalmát fejezte ki a közbeszerzési eljárásoknak a Számvevőszék ellenőrzése során feltárt gyengeségei miatt,
                           
                        
            
                  C.
               
               
                  mivel az ügynökség 2009-es költségvetése 21 000 000 EUR volt, ami a 2008-as pénzügyi évhez képest 16,6 %-os növekedést jelent,
               
            
                  1.
               
               
                  megjegyzi, hogy az ügynökség 16 060 000 EUR összegű kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatot kapott a 2009-es uniós költségvetésből;
               
            
         Teljesítmény
      
      
                  2.
               
               
                  úgy véli, hogy tevékenységeinek két helyszínen (Lille és Valenciennes) történő végrehajtása többletköltségeket eredményez az ügynökség számára; megjegyzi továbbá, hogy ezt az észrevételt először 2006-ban fogalmazta meg, és azóta a Tanács semmilyen lépést nem tett a 2003. december 13-i határozat (6) módosítására, amely két helyszínt ír elő az ügynökség számára;
               
            
                  3.
               
               
                  ismételten felhívja az ügynökséget, hogy a Számvevőszék következő jelentéséhez csatolandó táblázatban ismertesse a megadandó mentesítés évében és a megelőző pénzügyi évben végrehajtott műveletek összehasonlítását annak érdekében, hogy a mentesítésért felelős hatóság hatékonyabban tudja értékelni az ügynökség teljesítményét évről évre;
               
            
         Előirányzatok átvitele
      
      
                  4.
               
               
                  sajnálja, hogy az ügynökség ismét nem foglalkozott az előirányzatok egyik évről a másikra történő átvitelének problémájával; úgy véli, hogy a II. címhez (épületek, adatfeldolgozás és egyéb adminisztratív költségek) tartozó előirányzatok 41 %-ának és a III. címhez (működési kiadások) tartozó előirányzatok 61 %-ának átvitele súlyosan sérti az évenkéntiség költségvetési elvét, és azt mutatja, hogy késedelmet szenvedett az Ügynökség költségvetésének II. és III. címéből fedezett tevékenységek megvalósulása; csalódottságának ad hangot amiatt, hogy az ügynökség válaszában csak ismételten megállapítja a probléma fennállását;
               
            
                  5.
               
               
                  kéri, hogy minden egyes év költségvetéséhez csatoljanak jelentést az előző évekből áthozott el nem költött előirányzatokról, amely jelentés kifejti, hogy ezek a pénzek miért nem kerültek felhasználásra, illetve azt, hogy mikor és hogyan kerülnek felhasználásra;
               
            
                  6.
               
               
                  aggodalmát fejezi ki amiatt, hogy a Számvevőszék újból rámutatott a beszerzési eljárások során felmerülő törlésekre és késedelmekre, a kifizetések folyósítását jellemző rendszeres késésekre, valamint a munkaprogram év közben történő jelentős változtatásaira;
               
            
                  7.
               
               
                  megjegyzi konkrétan, hogy 2006 óta a Számvevőszék igen magas átviteli és törlési szintről tett jelentést; nem tartja kielégítőnek továbbá az ügynökség e tekintetben adott válaszait, ezért felszólítja, hogy ismételten foglalkozzon a kialakult helyzettel;
               
            
         Számviteli rendszer
      
      
                  8.
               
               
                  elismerését fejezi ki az ügynökség számára, amiért a Számvevőszék megjegyzéseit követően 2010. szeptember 1-jével a bejövő számlák nyilvántartásával foglalkozó központosított rendszert vezetett be; hangsúlyozza, hogy az intézkedésre azért volt szükség, hogy lehetővé váljon valamennyi számla időben történő nyilvántartásba vétele, és elkerülhető legyen a kifizetések feldolgozásának késedelme;
               
            
         Az állóeszközök kezelésének hiányosságai
      
      
                  9.
               
               
                  sajnálja a Számvevőszék által az állóeszköz-nyilvántartás kezelésében feltárt hiányosságokat, ugyanakkor tudomásul veszi az ügynökség határozott ígéretét, amely szerint ezt a 2010-es éves beszámolóra vonatkozóan orvosolni fogják; úgy véli, hogy az állóeszközök helyével kapcsolatos bizonytalanság is jól mutatja a két helyszín használatából adódó problémákat és többletköltségeket;
               
            
         Emberi erőforrások
      
      
                  10.
               
               
                  megjegyzi, hogy az ügynökség éves tevékenységi jelentése csupán korlátozott információkat tartalmaz az emberi erőforrások tervezésére, elosztására és felhasználására vonatkozóan, és úgy véli, hogy ez a hiányosság hatással lehet arra, hogy az érdekeltek milyen álláspontot alakítanak ki a személyzet ügynökség által történő alkalmazásáról; ennek megfelelően sürgeti az ügynökséget, hogy munkaprogramjában és éves tevékenységi jelentésében közöljön megfelelőbb információkat a személyzeti erőforrások tervezett elosztásáról és ezen erőforrások végleges felhasználásáról; konkrétan sürgeti az ügynökséget, hogy éves tevékenységi jelentésében ismertesse, hogy az ügynökségi célkitűzések megállapítása milyen hatással van a rendelkezésre álló emberi erőforrásokra;
               
            
                  11.
               
               
                  aggasztónak tartja, hogy az ügynökség három munkatárs származási helyének visszamenőleges módosításakor nem a személyzeti szabályzat és annak végrehajtási rendelkezései szerint járt el; felhívja ezért az ügynökséget, hogy igényelje vissza a jogosulatlan kifizetéseket;
               
            
                  12.
               
               
                  megjegyzi, hogy az ügynökség nem rendelkezik a személyzeti felvételre vonatkozó különböző szabályok, útmutatások és iránymutatások egységes kézikönyvével; hangsúlyozza, hogy ez a hiányosság különbségeket eredményezett az egyéni felvételek feldolgozásában és lebonyolításában, veszélyeztetve ezzel a jelöltekkel kapcsolatos egyenlő bánásmód elvét; ennek következtében sürgeti az ügynökséget, hogy hozzon létre „egységesített felvételi eljárást”, amelyet az új felvételben érintett valamennyi alkalmazott esetében alkalmaznak;
               
            
         Belső ellenőrzés
      
      
                  13.
               
               
                  megjegyzi, hogy Belső Ellenőrzési Szolgálat (IAS) által az emberi erőforrásokkal kapcsolatban megfogalmazott tíz ajánlásból az ügynökség hatot még mindig nem hajtott végre; hangsúlyozza azonban csalódottságát, amiért nem tájékoztatták ezen ajánlások közül három tartalmáról, és sürgeti az ügynökséget, hogy haladéktalanul továbbítsa ezen információkat a költségvetési keretrendelet által előírtaknak megfelelően;
               
            
                  14.
               
               
                  üdvözli az ügynökség kezdeményezését, amelynek alapján 2007 végén belső ellenőrzési kapacitást hozott létre, amely igazgatójának nyújt támogatást és tanácsadást, továbbá kezeli a belső ellenőrzést, a kockázatértékelést és a belső pénzügyi ellenőrzést;
               
            
                  15.
               
               
                  a mentesítő határozatot kísérő horizontális jellegű egyéb észrevételei tekintetében utal az ügynökségek teljesítményéről, pénzgazdálkodásáról és ellenőrzéséről szóló 2011. május 10-i állásfoglalására (7).
               
            
         (1)  HL C 338., 2010.12.14., 103. o.
      
         (2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
      
         (3)  HL L 164., 2004.4.30., 1. o.
      
         (4)  HL L 357., 2002.12.31., 72. o.
      
         (5)  HL L 252., 2010.9.25., 178. o.
      
         (6)  A tagállamok állam- vagy kormányfői szinten ülésező képviselőinek közös megállapodással hozott, 2003. december 13-i 2004/97/EK, Euratom határozata az Európai Unió egyes hivatalai és ügynökségei székhelyéről (HL L 29., 2004.2.3., 15. o.).
      
         (7)  Elfogadott szövegek, P7_TA(2011)0163. (Lásd e Hivatalos Lap 269. oldalát.)