CELEX: 52014PC0314
Language: hr
Date: 2014-06-04
Title: Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o utvrđivanju stajališta koje treba zauzeti u ime Unije u relevantnim odborima Gospodarske komisije Ujedinjenih naroda za Europu u vezi s prijedlozima izmjena pravilnikâ UN-a br. 13, 13H, 14, 29, 44, 49, 51, 54, 75, 83, 90, 101, 106, 121, 127, Pravilnika UN-a o uređajima za kontrolu emisije za naknadnu ugradnju (Retrofit Emission Control – REC) za teška vozila te Konsolidirane rezolucije UN-a o izradi vozila (R.E.3)

|
			
		
		
		52014PC0314
		
			Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o utvrđivanju stajališta koje treba zauzeti u ime Unije u relevantnim odborima Gospodarske komisije Ujedinjenih naroda za Europu u vezi s prijedlozima izmjena pravilnikâ UN-a br. 13, 13H, 14, 29, 44, 49, 51, 54, 75, 83, 90, 101, 106, 121, 127, Pravilnika UN-a o uređajima za kontrolu emisije za naknadnu ugradnju (Retrofit Emission Control – REC) za teška vozila te Konsolidirane rezolucije UN-a o izradi vozila (R.E.3) /* COM/2014/0314 final - 2014/0162 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽENJE
1.           KONTEKST PRIJEDLOGA
Gospodarska komisija Ujedinjenih naroda za
Europu (UNECE) na međunarodnoj razini izrađuje usklađene
zahtjeve kojima se nastoje ukloniti tehničke prepreke trgovini motornim
vozilima među ugovornim stranama Revidiranog sporazuma iz 1958. i
osigurati da ta vozila pružaju visoku razinu sigurnosti i zaštite okoliša.
U skladu s Odlukom Vijeća 97/836/EZ od
27. studenoga 1997. Unija je pristupila Sporazumu Gospodarske komisije
Ujedinjenih naroda za Europu („UNECE”) o prihvaćanju jednakih
tehničkih propisa za vozila na kotačima, opremu i dijelove koji mogu
biti ugrađeni i/ili upotrijebljeni u vozilima na kotačima i uvjetima
za uzajamno priznavanje homologacija dodijeljenih na temelju tih propisa[1] („Revidirani sporazum
iz 1958.”), a u skladu s Odlukom Vijeća 2000/125/EZ od
31. siječnja 2000. o sklapanju Sporazuma o donošenju globalnih
tehničkih propisa za vozila na kotačima, opremu i dijelove koji mogu
biti ugrađeni i/ili upotrijebljeni u vozilima na kotačima[2] („Usporedni sporazum”),
Unija je pristupila Usporednom sporazumu.
Sastanci WP29 UNECE-a, Svjetskog foruma za
usklađivanje pravilnika o vozilima, održavaju se triput, u ožujku, lipnju
i studenome svake kalendarske godine. Na svakom se sastanku donose nove izmjene
postojećih pravilnika UN-a ili globalnih tehničkih pravilnika kako bi
se omogućio tehnički napredak. Prije svakog sastanka WP29 te izmjene
donosi jedna od šest radnih skupina koje djeluju u okviru WP29.
Zatim se na sastanku WP29 održava konačno
glasovanje za donošenje izmjena, dodataka i ispravaka, uz uvjet da je postignut
kvorum i da je prisutna kvalificirana većina ugovornih strana. EU je
ugovorna strana dvaju sporazuma (sporazuma iz 1958. i sporazuma iz 1998.) u
okviru WP29 i glasuje u ime država članica. Svaki se put priprema Odluka
Vijeća, takozvana „mega odluka”, koja sadržava popis izmjena, dodataka i
ispravaka kojom se Komisiji odobrava glasanje u ime država članica na
svakom sastanku WP29.
Ovom se Odlukom Vijeća utvrđuje
stajalište Unije pri glasovanju o izmjenama, dodacima i ispravcima o kojima
će se glasovati na sastanku WP29 u lipnju 2014., koji će se održati
od 24. do 27. lipnja 2014.
2.           REZULTATI SAVJETOVANJA SA
ZAINTERESIRANIM STRANAMA I OCJENE UTJECAJA
Održana su savjetovanja s Tehničkim
odborom za motorna vozila i uzete su u obzir primjedbe stručnjaka iz
država članica.
3.           PRAVNI ELEMENTI PRIJEDLOGA
·                        
Sažetak predloženog djelovanja
Prijedlogom
se utvrđuje stajalište Unije pri glasanju o izmjenama pravilnikâ UN-a
br. 13, 13H, 14, 29, 44, 49, 51, 54, 75, 83, 90, 101, 106, 121, 127,
Pravilnika UN-a o uređajima za kontrolu emisije za naknadnu ugradnju
(Retrofit Emission Control – REC) za teška vozila te Konsolidirane rezolucije o
izradi vozila (R.E.3).
·                        
Pravna osnova
Pravna osnova za ovaj prijedlog jest
članak 114., u vezi s člankom 218. stavkom 9. Ugovora o
funkcioniranju Europske unije.
·                        
Načelo supsidijarnosti
Samo Unija može glasovati za međunarodne
instrumente poput prijedloga izmjena pravilnikâ UN-a i nacrta globalnih
tehničkih pravilnika i njihovo uvrštenje u sustav homologacije tipa
motornih vozila Unije. Time se ne sprječava samo rascjepkanost unutarnjeg
tržišta već se i osiguravaju jednake zdravstvene i sigurnosne norme diljem
Unije. Omogućuju se i prednosti ekonomije razmjera: proizvodi se mogu
izrađivati za cijelo tržište Unije te čak i za međunarodno
tržište, umjesto da ih se prilagođava kako bi bili u skladu s nacionalnom
homologacijom tipa za svaku državu članicu.
Zato je prijedlog u skladu s načelom
supsidijarnosti.
·                        
Načelo proporcionalnosti
Prijedlog je u skladu s načelom
proporcionalnosti jer se njime ne zahtijeva izlaženje iz okvira nužnog da bi se
ostvarili ciljevi osiguranja pravilnog funkcioniranja unutarnjeg tržišta, a
njime se pritom pruža i visoka razina javne sigurnosti i zaštite.
·                        
Izbor instrumenata
U skladu s člankom 218. stavkom 9. UFEU-a
potrebna je odluka Vijeća kako bi se utvrdila stajališta koja treba
donijeti u ime Unije u tijelu osnovanom na temelju međunarodnog sporazuma.
2014/0162 (NLE)
Prijedlog
ODLUKE VIJEĆA
o utvrđivanju stajališta koje treba
zauzeti u ime Unije u relevantnim odborima Gospodarske komisije Ujedinjenih
naroda za Europu u vezi s prijedlozima izmjena pravilnikâ UN-a br. 13,
13H, 14, 29, 44, 49, 51, 54, 75, 83, 90, 101, 106, 121, 127, Pravilnika UN-a o
uređajima za kontrolu emisije za naknadnu ugradnju (Retrofit Emission
Control – REC) za teška vozila te Konsolidirane rezolucije UN-a o izradi vozila
(R.E.3)
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju
Europske unije, a posebno njegov članak 114., u vezi s
člankom 218. stavkom 9.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske
komisije,
budući da:
(1)       Unija je u skladu s Odlukom Vijeća 97/836/EZ[3] pristupila Sporazumu
Gospodarskog povjerenstva Ujedinjenih naroda za Europu (UNECE) o donošenju
jedinstvenih tehničkih propisa za cestovna vozila, opremu i dijelove koje
je moguće ugraditi u i/ili koristiti na cestovnim vozilima i uvjetima
uzajamnog priznavanja homologacija dodijeljenih na temelju takvih propisa
(„Revidirani sporazum iz 1958.”).
(2)       U skladu s Odlukom Vijeća 2000/125/EZ[4] Unija je pristupila
Sporazumu o donošenju globalnih tehničkih propisa za vozila na
kotačima, opremu i dijelove koji mogu biti ugrađeni i/ili
upotrijebljeni u vozilima na kotačima („Usporedni sporazum”).
(3)       Direktivom 2007/46/EZ Europskog parlamenta i Vijeća[5] zamijenjeni su sustavi
homologacije država članica postupkom homologacije Unije te je
uspostavljen usklađeni okvir s administrativnim odredbama i općim
tehničkim zahtjevima za sva nova vozila, sustave, sastavne dijelove i
zasebne tehničke jedinice. Tom su se Direktivom pravilnici UN-a uvrstili u
sustav homologacije tipa EU-a, kao zahtjevi za homologaciju tipa ili kao
alternative zakonodavstvu Unije. Od donošenja te Direktive pravilnici UN-a sve
više zamjenjuju zakonodavstvo Unije u okviru homologacije tipa EU-a.
(4)       U svjetlu iskustva i tehničkih napredaka potrebno je
prilagoditi zahtjeve koji se odnose na određene elemente ili značajke
obuhvaćene pravilnicima UN-a br. 13, 13H, 14, 29, 44, 49, 51, 54, 75,
83, 90, 101, 106, 121, 127, Pravilnikom UN-a o uređajima za kontrolu
emisije za naknadnu ugradnju (Retrofit Emission Control Device – REC) za teška
vozila te Konsolidiranom rezolucijom UN-a o izradi vozila (R.E.3).
(5)       Stoga je potrebno utvrditi stajalište koje treba zauzeti u
ime Unije u Upravnom odboru Revidiranog sporazuma iz 1958. te u Izvršnom odboru
Usporednog sporazuma u pogledu donošenja tih akata UN-a,
DONIJELO JE OVU ODLUKU:
Jedini članak
Stajalište koje treba zauzeti u ime Unije na
sastanku Upravnog odbora Revidiranog sporazuma iz 1958. te Izvršnog odbora
Usporednog sporazuma od 24. do 27. lipnja 2014. jest da se glasa u
korist akata UN-a navedenih u Prilogu ovoj Odluci.
Sastavljeno u Bruxellesu
                                                                       Za
Vijeće
                                                                       Predsjednik
[1]               SL L 346, 17.12.1997., str. 78.
[2]               SL L 35, 10.2.2000., str. 12.
[3]               Odluka Vijeća 97/836/EZ od 27. studenoga 1997. s
obzirom na pristupanje Europske zajednice Sporazumu Gospodarske komisije
Ujedinjenih naroda za Europu o donošenju jednakih tehničkih propisa za
vozila na kotačima, opremu i dijelove koji mogu biti ugrađeni i/ili
upotrijebljeni u vozilima na kotačima i uvjetima za uzajamno priznavanje
homologacija dodijeljenih na temelju tih propisa („Revidirani Sporazum iz
1958.”) (SL L 346, 17.12.1997., str. 78.).
[4]               Odluka Vijeća 2000/125/EZ od 31. siječnja
2000. o sklapanju Sporazuma o donošenju globalnih tehničkih propisa za
vozila na kotačima, opremu i dijelove koji mogu biti ugrađeni i/ili
upotrijebljeni u vozilima na kotačima („Usporedni sporazum”) (SL
L 35, 10.2.2000., str. 12.).
[5]               Direktiva 2007/46/EZ Europskog parlamenta i Vijeća
od 5. rujna 2007. o uspostavi okvira za homologaciju motornih vozila i
njihovih prikolica te sustava, sastavnih dijelova i zasebnih tehničkih
jedinica namijenjenih za takva vozila (Okvirna direktiva) (SL L 263, 9.10.2007.,
str. 1).
PRILOG
 Prijedlog dodatka 12 nizu izmjena 11 Pravilnika br. 13 (kočni sustavi teških vozila) || ECE/TRANS/WP.29/2014/45 
 Prijedlog dodatka 16 Pravilniku br. 13-H (kočnice vozila M1 i N1) || ECE/TRANS/WP.29/2014/46 
 Prijedlog dodatka 6 nizu izmjena 07 Pravilnika br. 14 (sidrišta sigurnosnih pojaseva) || ECE/TRANS/WP.29/2014/34 
 Prijedlog dodatka 2 nizu izmjena 03 Pravilnika br. 29 (kabine gospodarskih vozila) || ECE/TRANS/WP.29/2014/35 
 Prijedlog dodatka 8 nizu izmjena 04 Pravilnika br. 44 (sustavi za držanje djece) || ECE/TRANS/WP.29/2014/36 
 Prijedlog dodatka 7 nizu izmjena 05 i dodatka 3 nizu izmjena 06 Pravilnika br. 49 (emisije motora s kompresijskim paljenjem i motora s vanjskim izvorom paljenja (na ukapljeni naftni plin ili stlačeni prirodni plin)) || ECE/TRANS/WP.29/2014/39 
 Prijedlog dodatka 13 nizu izmjena 02 Pravilnika br. 51 (buka vozila kategorije M i N) || ECE/TRANS/WP.29/2014/44 
 Prijedlog izmjena Pravilnika br. 51 (buka vozila kategorije M i N) || ECE/TRANS/WP.29/2011/64 
 Prijedlog dodatka 19 Pravilniku br. 54 (gume za gospodarska vozila i njihove prikolice) || ECE/TRANS/WP.29/2014/47 
 Prijedlog ispravka 2 revizije 3 Pravilnika br. 54 (gume za gospodarska vozila i njihove prikolice) || ECE/TRANS/WP.29/2014/51 
 Prijedlog dodatka 14 Pravilniku br. 75 (gume za motocikle/mopede) || ECE/TRANS/WP.29/2014/48 
 Prijedlog dodatka 4 nizu izmjena 06 Pravilnika br. 83 (emisije iz vozila kategorije M1 i N1) || ECE/TRANS/WP.29/2014/40 
 Prijedlog niza izmjena 07 Pravilnika br. 83 (emisije iz vozila kategorije M1 i N1) || ECE/TRANS/WP.29/2014/41 WP.29-163-05 
 Prijedlog dodatka 2 nizu izmjena 02 Pravilnika br. 90 (zamjenske kočne obloge) || ECE/TRANS/WP.29/2014/49 
 Prijedlog dodatka 4 nizu izmjena 01 Pravilnika br. 101 (emisije CO2 / potrošnja goriva) || ECE/TRANS/WP.29/2014/42 
 Prijedlog dodatka 11 Pravilniku br. 106 (gume za poljoprivredna vozila) || ECE/TRANS/WP.29/2014/50 
 Prijedlog za niz izmjena 01 Pravilnika br. 121 (označivanje upravljačkih naprava, pokaznih svjetiljaka i indikatora) || ECE/TRANS/WP.29/2012/30 ECE/TRANS/WP.29/2012/30/Corr.1 
 Prijedlog dodatka 1 Pravilniku br. 127 (sigurnost pješaka) || ECE/TRANS/WP.29/2014/37 
 Prijedlog za niz izmjena 01 Pravilnika br. 127 (sigurnost pješaka) || ECE/TRANS/WP.29/2014/38 
 Prijedlog za niz izmjena 01 nacrta Pravilnika o jedinstvenim odredbama o homologaciji uređaja za kontrolu emisije za naknadnu ugradnju (Retrofit Emission Control – REC) za teška vozila || ECE/TRANS/WP.29/2014/43 
 Prijedlog izmjena Konsolidirane rezolucije o izradi vozila (R.E.3) || ECE/TRANS/WP.29/2014/52