CELEX: 62012CN0574
Language: hu
Date: 2012-12-07 00:00:00
Title: C-574/12. sz. ügy: A Supremo Tribunal Administrativo (Portugália) által 2012. december 7-én benyújtott előzetes döntéshozatal iránti kérelem — Centro Hospitalar de Setúbal, EPE, Serviço de Utilização Comum dos Hospitais (SUCH) kontra Eurest Portugal — Sociedade Europeia de Restaurantes, L. da

16.3.2013   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               C 79/5
            
         A Supremo Tribunal Administrativo (Portugália) által 2012. december 7-én benyújtott előzetes döntéshozatal iránti kérelem — Centro Hospitalar de Setúbal, EPE, Serviço de Utilização Comum dos Hospitais (SUCH) kontra Eurest Portugal — Sociedade Europeia de Restaurantes, L.da
   
   (C-574/12. sz. ügy)
   2013/C 79/09
   Az eljárás nyelve: portugál
   
      A kérdést előterjesztő bíróság
   
   Supremo Tribunal Administrativo
   
      Az alapeljárás felei
   
   
      Felperesek: Centro Hospitalar de Setúbal, EPE, Serviço de Utilização Comum dos Hospitais (SUCH)
   
      Alperes: Eurest Portugal — Sociedade Europeia de Restaurantes, L.da
   
   
      Az előzetes döntéshozatalra előterjesztett kérdések
   
   
               1.
            
            
               Összeegyeztethető-e az in house közbeszerzésre vonatkozó közösségi ítélkezési gyakorlattal az, hogy a közkórház az adott szerződés megkötéséről szóló törvényben előírt eljárás nélkül olyan nonprofit szervezettel köt szerződést, amelyhez tartozik, és amelynek célja egészségügyi közszolgáltatási feladat ellátása a társult szervezetek nagyobb hatékonysága és eredményessége érdekében, illetve a hatáskörébe tartozó kórházi étkeztetési szolgáltatás nyújtása, ebből következőn e területen átruházza a feladatok ellátásáért való felelősséget e szervezetre, azáltal, hogy az említett szervezet alapszabálya értelmében nemcsak a közszférához kapcsolódó szervezetek, hanem a szociális ágazathoz tartozó szervezetek is csatlakozhatnak, és az odaítélés időpontjában összesen nyolcvannyolc társult szervezet tartozott a szociális ágazatba, huszonhárom nonprofit szociális ellátást nyújtó magánintézmény (IPSS), amelyekből néhány karitatív szervezet volt?
            
         
               2.
            
            
               Megállapítható-e, hogy az ajánlattevő szerv olyan meghatározó alárendelt helyzetben van a társult közjogi szervekkel szemben, hogy ez utóbbiak önállóan vagy együttesen a saját szerveik felett gyakorolt ellenőrzéshez hasonló módon ellenőrzik azt, amennyiben az alapszabály értelmében az ajánlattevő biztosítja, hogy a szavazati jogok többségével azon társult szervezetek rendelkeznek, amelyekhez tartozik, és amelyek az egészségügyért felelős kormánytag irányítása, ellenőrzése és felügyelete alatt állnak, és az igazgatótanács többségben a társult közjogi szervezetekből áll?
            
         
               3.
            
            
               Bizonyítottnak tekinthető-e a „hasonló ellenőrzés” követelménye az in house közbeszerzéssel kapcsolatos közösségi joggyakorlat alapján, ha az alapszabály értelmében az ajánlattevő szerv felett az egészségügyért felelős azon kormánytag rendelkezik felügyeleti jogkörrel, aki jogosult az igazgatótanács elnökét és elnökhelyettesét kinevezni, az előző üzleti évbeli saját tőke 75 %-át elérő vagy azt meghaladó eladósodási szintet jelentő kölcsönszerződésre vonatkozó közgyűlési határozatokat jóváhagyni, és az alapszabály módosításával, illetve az ajánlattevő szerv megszüntetésével kapcsolatos közgyűlési határozatokat jóváhagyni, valamint megszüntetés esetén a vagyon sorsáról dönteni?
            
         
               4.
            
            
               Minősíthető-e tisztán belső vagy in house közbeszerzésnek a kapcsolt közjogi szervekkel fennálló kapcsolat azon körülmény alapján, hogy az ajánlattevő egy jelentős méretű és összetettségű szervezet, amely Portugália egész területén működik, és társult szervei között megtalálható a Serviço Nacional de Saúde intézményei és szolgálatai többsége, beleértve az ország nagyobb kórházait, értékesítései elérik a 90 millió eurót, olyan vállalkozás, amely bonyolult és változatos tevékenységi területekre terjed ki, és tevékenységre vonatkozó figyelemreméltó mutatókkal rendelkezik, több, mint 3 300 munkavállalója van, és tagja két kiegészítő vállalkozási csoportnak, illetve részesedéssel rendelkezik két gazdasági társaságban?
            
         
               5.
            
            
               Bizonyítottnak tekinthető-e az in house közbeszerzéssel kapcsolatos követelmény, különösen a CCP (1) 5. cikke (2) bekezdésének b) pontjában előírt, „a tevékenység lényeges célját” illetően, azon körülmény alapján, hogy az ajánlattevő az alapszabálya értelmében saját hatáskörében eljárva szolgáltatást nyújthat nem társult közjogi szerveknek vagy magán, nemzeti illetve külföldi szervezeteknek, i. amennyiben ezzel semmilyen kárt nem okoz a társult szervezeteknek, és számukra, illetve az ajánlattevő számára előnyt biztosít akár gazdasági szinten, akár anyagi gyarapodás és technológiai előrehaladás szempontjából, és ii. amennyiben e szolgáltatásnyújtás nem jelent az előző üzleti évben megállapított teljes üzleti forgalom 20 %-át meghaladó számlázási forgalmat?
            
         
               6.
            
            
               Abban az esetben, ha bármelyik fenti kérdésre adandó válasz önmagában nem lenne elegendő annak igazolására, hogy teljesülnek-e a CCP 5. cikkének (2) bekezdésében előírt követelmények, az in house közbeszerzéssel kapcsolatos ítélkezési gyakorlat alapján, az említett válaszok együttes értelmezéséből következtethetünk-e ilyen jellegű közbeszerzés fennállására?
            
         
      (1)  Közbeszerzési törvénykönyv