CELEX: 51991PC0291
Language: da
Date: 1991-07-30
Title: FORSLAG TIL RAADETS DIREKTIV OM MONTERING OG ANVENDELSE AF HASTIGHEDSBEGRAENSENDE ANORDNINGER I VISSE KLASSER AF MOTORKOERETOEJER I FAELLESSKABET

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                     KOM(91) 291 ende I i g udg.
                                     Bruxelles, den 3p juli 1991
                             Forslag t i I
                           RÅDETS DIREKTIV
        om montering og anvendelse af hastighedsbegrænsende
           anordninger  i visse klasser af motorkøretøjer
                            i Fællesskabet
                     (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                     - 2 -
                                 BEGRUNDELSE
Indledning        '*
1.  Nærværende forslag til Rådets direktiv vedrører den harmoniserede an-
    vendelse af hastighedsbegrænsende anordninger i tunge lastbiler og
    busser, som benyttes på veje i Fællesskabet.
2.  I visse medlemsstater <¥ og UK) er fartbegrænsende anordninger allere-
    de obligatoriske for visse køretøjskategorier, medens man i andre med-
    lemsstater (f.eks. NL og UK) overvejer indførelse eller udvidelse af
    denne piigt.
    Begrundelsen for disse nationale lovgivningsforanstaltninger er de
    positive virkninger af hastighedsbegrænserne for trafiksikkerheden,
    energiforbruget og miljøet. Men da disse hastighedsbegrænsende anord-
    ninger i øjeblikket anvendes med forskellige konstanthastigheder og kun
    findes monteret i en del af de køretøjer af samme kategori, som fore-
    kommer i trafikken i Fællesskabet, er de positive virkninger begrænse-
    de, og konkurrencen mellem transportører, som benytter lastbiler og
    busser med eller uden disse hastighedsbegrænsende anordninger fordre-
    jes.
    Derfor er EF-forskrifter, som sigter på en harmoniseret anvendelse af
    hastighedsbegrænsende anordninger i køretøjer, der oftest opererer i
     international transport, berettigede.
    Under hensyntagen til rentabiliteten, adgangen til hastighedsbegrænsen-
    de anordninger og ovennævnte aspekter med hensyn til konkurrencefor-
    drejning inden for langdistancetransport, gælder nærværende forslag
    kun følgende klasser af motorkøretøjer, som defineret i bilag I til
    direktiv 70/156/EØF<1>:
         Klasse M3:  Køretøjer til personbefordring med over otte siddeplad-
                     ser foruden førerens plads og en totalvægt på over
                     5 000 kg.
         Klasse N3:  Køretøjer til godsbefordring med en totalvægt på over
                     12 tons.
    Det vil på grundlag af senere erfaringer kunne overvejes eventuelt at
    udvide dette forslags anvendelsesområde til også at gælde kategorier af
    lettere erhvervskøretøjer.
(1) EFT nr. L 42 af 23.2.1970. 3. 1.
 ---pagebreak--- Andre beslgstede forslag    fra Kommissionen
3.   Den i 6 januar 198S vedtog Kommissionen et fors tag t'i Rade?3 direktiv
     OIT: harmoniserede fartgrænser for alle klasser af køretøjer, bom benyt»
     tes på vej, bortset fra personbiler (KOM(88) 706). ? detts fors!?.,?
     foreskrives der forskellige hastighedsgrænser fer de forskellige kate-
     gorier og veje (i byområder, uden for byområder og motorvej «às .
     På grund af Juridiske indvendinger fra visse medlemsstaters sid© mec
     hensyn til EF-forskrifter vedrørende adfærds&spekterne af traf ks ç J;-
     hed, er dette forslag endnu ikke blevet vedtagat af Rådet. De foros r ae-
     de hastighedsgrænser danner imidlertid grundlag for de fort«r;idetie har-
     moniserede konstanthastigheder for hastighedsbegrærisende anordninger.
4.   Den 19. Juli 1991 vedtog Kommissionen et forsiag om fastsættelse af
      tekniske forskrifter med henblik på EØF-typegodkende'se af hastigheds-
     begrænsende anordninger for visse motorkøretøjsk lasser udstyret rsed
     disse anordninger. (K0M(91) 240).
      Efter vedtagelse af dette forslag, og når den samlede harmonisering af
      typegodkendelse i Fællesskabet, træder i kraft, vil der g r a d e s kunne
      indføres hastighedsbegrænsende anordninger for EF~kør©tøjer af de be
      rørte klasser som led i normal udskiftning. Dette vi! \mid lensd fort-
      sat betyde, at der forløber en lang periode, hvor kun en del af køre-
      tøjerne i samme klasse er udstyret med hastighedsbegrænsende anordnin-
     ger.
      Det er klart, specielt i forbindelse med international godstransport og
      passagerbefordring, at kun en generel anvendelse af disse anordn inger
     med samme konstanthastighed vil være acceptabel for ai fe brupere og
      håndhævende myndigheder. Forskelle i den maksimale hastighed, sont mo-
      torkøretøjer, der benyttes i denne international© transport, kan nå
      vil kunne påvirke konkurrencen og give anledning til svig og man I pu Na-
      tion af de monterede anordninger.
      Hvad angår de tekniske aspekter refereres der i ncrværende forslag ti!
      de tekniske specifikationer som fastsat i forslaget vedrørende typegod-
      kendelse, der bygger på internationalt anerkendte forskrifter og prak-
      sis.
 Indflydelse Då sikkerhed, brændstofforbrug, miiiø og transportsektorens
 økonom i
 5.   Hastigheden - særlig i relation til trafik og vejrforhold - spiller en
      væsentlig rolle for ulykker og deres konsekvenser Generelt set bliver
      ulykker alvorligere, jo højere hastigheden er, og dette af følgende
      grunde:
 ---pagebreak---                                  - 4 -
     Héjorc hastighed medfører kortore reaktionstid for at undgå en
     ulykke.
     Højere hastighed medfører større bremselængde.
     Højere hastighed - eller større hastighedeforskel ::•:>! ! ^ !:c5retøjer
     involveret i en ulykke - medfører større kraft i samnie^sticfot.
     Højere hastighed medfører øget vandsprøjt fra hjulons og dermed
     mindre sigtbarhed.
På grund af den begrænsede anvendelse indtil nu er det vanskeligt at
fremskaffe væsentlige tal om forholdet mellem benyttelsen af hastig-
hedsbegrænsende anordninger og færdselssikkerhed. Det er dog tydeligt,
at en nedbringelse af for høje hastigheder og hastighedsforskelle på
motorveje hos lastbiler og busser vil forbedre trafikstrømmen og redu-
cere antallet af potentielle farlige situationer og konsekvenserne af
ulykker. I denne sammenhæng er det igen klart, at målet bør være gene-
re! anvendelse af hastighedsbegrænsende anordninger i disse køretøjer.
Nedsættelsen af brændstofforbruget ved anvendelse af hastighedsbegræn-
sende anordninger anslås til mellem 5 og 15% (afhængig af den gængse
hastighedsadfærd) for de køretøjsklasser, som forslaget gælder (M3 og
N3). Disse skøn er baseret på erfaringer hos vognmænd, som frivilligt
har ladet hastighedsbegrænsende anordninger montere på deres køretøjer.
Denne energibesparelse har     positive  følgevirkninger for    miljøet   og
transportsektorens økonomi.
Frembringelsen af C02 er direkte forbundet med brændstofforbruget, så-
 ledes at denne emission vil blive proportionalt reduceret. C02 er et af
de stoffer, der medvirker til drivhuseffekten. Lavere hastighed uden
for byområder vil også reducere emissionen af nitrogenoxider (NOx). NOx
er et af de stoffer, som forårsager sur nedbør og skovdød i store dele
af Europa.
Hvad angår virkningerne for transportsektorens økonomi er der foretaget
følgende beregninger på grundlag af undersøgelser i Nederlandene:
     En hastighedsbegrænsende anordning koster ca. 1 000 ECU, hvis den
     skal monteres efterfølgende på en tung lastbil eller en bus.
     Energibesparelsen kan anslås til 1 500 ECU om året.
     På grund af hastighedsudligningen under kørslen reduceres dækslid-
     det med ca. 30%, hvilket betyder en besparelse på ca. 500 ECU om
     året.
      I almindelighed blev der ikke noteret nogen reel kørselstidsforskel
     mellem køretøjer med og uden en hastighedsbegrænsende anordning.
 ---pagebreak---                                   - 5 -
   Ovennævnte tal viser, at den hastighedsbegrænsende anordning er en in-
   vestering, som er afskrevet inden for et år, således at efterfølgende
   montering berettiges i forbindelse med de fleste tunge lastbiler og
   busser, som er i brug.
   For at ramme en balance mellem omkostninger og fordele foreslås det at
   gøre anvendelse af hastighedsbegrænsende anordninger obligatorisk for
   motorkøretøjer af klasse M3 og N3, som er indregistreret efter den 1.
   januar 1985.
9. Forslagets Indhold
   Artikel 1               Indeholder en definition af de motorkøretøjs-
                           klasser, som forslaget gælder.
   Artikel 2 og 3          fastsætter forpligtelse til regulering af en
                           hastighedsbegrænsende anordning til en harmo-
                           niseret hastighed (100 km/t og 80 km/t), hvor
                           disse motorkøretøjer benyttes.
   Artikel 4               henviser til forslaget til Rådets direktiv om
                           EØF-typegodkendelse af hastighedsbegrænsende
                           anordninger.
   Artikel 5               omhandler de mulige undtagelser  fra det fore-
                           slåede direktiv.
   Artikel 6               fastsetter datoen for det foreslåede direktivs
                           ikrafttræden til den 1. oktober 1992.
 ---pagebreak---                                     - 6 -
                                 Forslag t i I
                               RÅDETS DIREKTIV
            om montering og anvendelse af hastighedsbegrænsende
                anordninger i visse klasser af motorkøretøjer
                                i Fællesskabet
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske
Fællesskab, særlig artikel 75,
under henvisning til forslag fra Kommissionen^),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Par Iamentet*2*,
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg (3) , og
ud fra følgende betragtninger:
Et af målene for den fælles transportpolitik er at fastlægge fælles regler
gældende for   international transport   inden for Fællesskabet og at   lette
motortrafikken;
den stigende vejtrafik og de deraf følgende risici og gener stiller alle
medlemsstaterne over for færdselssikkerheds- og miljøproblemer af alvorlig
art;
(1) EFT nr. C...
(2) EFT nr. C...
(3) EFT nr. C...
 ---pagebreak---                                            - 7 -
den motorkraft, som tunge lastvogne og busser har brug for op ad bakke,
sætter dem på plan vej i stand til at køre med meget store hastigheder, der
ikke er i overensstemmelse med specifikationerne for andre dele af disse
køretøjer,     herunder    bremser     og   dæk,   af   denne   grund    og   af  miljø-
beskyttelseshensyn er hastighedsbegrænsende anordninger gjort obligatoriske
i visse medlemsstater for visse motorkøretøjsklasser;
                              (4)
Der   er  i Rådets                  [Kommissionens forslag      K0M(91) 240] fastsat
bestemmelse om obligatorisk montering af hastighedsbegrænsende anordninger
som    forudsætning     for    EØF-typegodkendelse       af  visse    klasser    af   nye
motorkøretøjer, såvel som tekniske specifikationer for EØF-typegodkendelse
af sådanne anordninger;
hastighedsbegrænsende anordningers gavnlige virkninger               på miljø, brænd-
stofforbrug og færdselssikkerhed bør styrkes gennem en mere generel anven-
delse af sådanne anordninger;
af   hensyn   til   lighed    i konkurrencevilkårene bør. forskrifterne om EØF-
typegodkendelse      af    nye   motorkøretøjer      suppleres   med    forskrifter    om
montering    og   brug   af   hastighedsbegrænsende      anordninger    på   grundlag  af
fælles konstante hastigheder for alle motorkøretøjer af bestemte klasser,
som er indregistreret efter en bestemt dato;
som et første skridt bør sådanne forskrifter kun gælde de tungeste klasser
af   motorkøretøjer,      som   oftest    opererer    i  international    transport, og
derefter    bør   de, afhængig      af   de   tekniske muligheder     og    erfaringer  i
medlemsstaterne,       udvides     til    også   at    omfatte   lettere     klasser   af
motorkøretøjer -
 UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:
 (4) EFT nr. L
 ---pagebreak---                                      - 8 -
                                  Artikel 1
I dette direktiv forstås ved "motorkøretøj": ethvert motordrevent køretøj,
der er omfattet af en af de nedenfor nævnte klasser, som er defineret i
bilag 1 til Rådets direktiv 70/156/EØF<5), og som er bestemt til færdsel
på vej, med mindst fire hjul og en konstruktivt bestemt maksimalhastighed
på mere end 25 km/t.
     Klasse M3:      Køretøjer til personbefordring med over otte siddeplad-
                     ser  foruden  førerens plads og en    totalvægt   på over
                     5 000 kg
     Klasse N3:      Køretøjer til godsbefordring med en totalvægt på over
                     12 tons.
                                   Artikel 2
Medlemsstaterne drager omsorg for, at motorkøretøjer af klasse M3, som er
 indregistreret  i en  af medlemsstaterne    efter  den 1.  januar   1985, kun
benyttes    på  vej,  hvis  der   herpå   er  monteret  hastighedsbegrænsende
anordninger, hvis maksimumshastighed er reguleret til 100 km/t.
                                   Artikel 3
Medlemsstaterne drager omsorg for, at motorkøretøjer af klasse N3, som er
 indregistreret  i en  af medlemsstaterne    efter  den 1.  januar   1985, kun
benyttes    på  vej,  hvis   der  herpå   er  monteret  hastighedsbegrænsende
anordninger, hvis maksimumshastighed er reguleret ti I 80 km/t.
(5) EFT nr. L 42 af 23.2.1970, s. 1.
 ---pagebreak---                                      - 9 -
                                  Artikel 4
De hastighedsbegrænsende anordninger, der er omhandlet     i artikel 2 og 3,
skal opfylde de tekniske specifikationer, der er fastsat     i direktiv       ,
[som vil blive udstedt på grundlag af Kommissionens forslag K0M(91) 240].
                                  Artikel 5
1.   Bestemmelserne i artikel 2 og 3 anvendes ikke på
     motorkøretøjer, der benyttes af væbnede styrker, civilforsvaret, brand-
     væsenet og ordensmagten
     motorkøretøjer,  der  som følge   af deres konstruktion    ikke kan køre
     hurtigere end 80 km/t, hvad angår klasse N3, eder 100 km/t, hvad angår
     klasse M3
     motorkøretøjer,  der  kun  benyttes   til  offentlige tjenesteydelser i
     byområder.
 2.  Medlemsstaterne kan efter    forudgående godkendelse   fra   Kommissionens
side fritage andre klasser af køretøjer fra bestemmelserne i artikel 2 og
 3.
                                   Artikel e
 1.  Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger for at efterkom-
me dette direktiv inden den 1. oktober 1992. De underretter straks Kommis-
 sionen herom.
 Når medlemsstaterne vedtager disse omhandlede bestemmelser, henvises der
 deri  til dette direktiv, eller de     ledsages ved offentIiggørelsen af en
 sådan  henvisning. De nærmere   regler   for denne henvisning   fastsættes af
 medlemsstaterne.
 ---pagebreak---                                    - 10 -
2.  Medlemsstaterne meddeler Kommissionen de nationale retsforskrifter, som
de udsteder på det område, der er omfattet af dette direktiv.
                                 Artikel 7
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den
                                                    På Rådets vegne
                                                        Formand
 ---pagebreak---                                                    - 11 -
          C o m p e t i t i v e n e s s and        Employment          Impact        Statement
    What       is the m a i n          reason        for      introducing          this       measure?
    T h i s p r o p o s a l c o n c e r n s the c o m p u l s o r y i n s t a l l a t i o n and use
    of s p e e d l i m i t a t i o n d e v i c e s , set at h a r m o n i z e d s p e e d s for
    heavy goods vehicles above                                  12 t o n n e s and b u s e s a b o v e 5
    tonnes which were registered after 1 January 1 9 8 5 .
    As t h e s e d e v i c e s w e r e m a d e c o m p u l s o r y in s o m e M e m b e r S t a t e s
    and       other         Member          States          consider          the       introduction            for
    r e a s o n s of road s a f e t y , e n v i r o n m e n t and                      r e d u c t i o n of fuel
    consumption, a harmonisation                                   in t h i s f i e l d         is n e e d e d   in
    order         to      increase           the b e n e f i c i a l       e f f e c t s and           to   remove
    p o s s i b l e d i s t o r t i o n s of c o m p e t i t i o n .
I I Features           of    the b u s i n e s s        in    Question
    All     e n t e r p r i s e s which use               these      vehicles.
    What        obligations               does         this        measure        impose           directly      on
    bus i ness?
    Heavy          vehicles            and       buses          can    only        be       used        if   speed
     limitation             d e v i c e s are          installed. This                  implies         that    new
    m o t o r v e h i c I es of t h e s e c a t e g o r i e s s h a l l be b o u g h t w i t h a
    s p e e d l i m i t a t i o n d e v i c e s and that t h e s e d e v i c e s h a v e to be
    r e t r o f i t t e d on t h o s e v e h i c l e s r e g i s t e r e d a f t e r 1 9 8 5 . Cost
    e s t i m a t i o n s b a s e d on e x p e r i e n c e s of fleet o w n e r s s h o w that
    a retrofitted                  speed         l i m i t a t i o n d e v i c e p a y s off w i t h i n a
    year b e c a u s e of r e d u c e d fuel c o n s u m p t i o n and w e a r of t y r e s .
 IV What        indirect o b l i g a t i o n s are n a t i o n a l , r e g i o n a l                     or   local
     a u t h o r i t i e s likely to impose on b u s i n e s s ?
     I m p l e m e n t a t i o n of      the o b l i g a t i o n s     as d e s c r i b e d        in   III
 V.  Are      there       any     special         provisions          in r e s p e c t       to    SME's?
     None.
 VI  What       is the        likety        effect         on:
      a) The        c o m p e t i t i v e n e s s of       business
            T h e internal c o m p e t i t i v e n e s s of e n t e r p r i s e s u s i n g s p e e d
             limitation             devices           wilt        be   equalized             by       prescribing
            t h e s e d e v i c e s to all m o t o r v e h i c I es c o n c e r n e d .
      b)     Employment
             NeutraI.
 ---pagebreak---                              - 12 -
VII. Have    the   relevant    representative     organisations    been
     consuI ted ?
     Road haulage organisations are against national           measures
     because of assumed distortions of competition. They do not
     want   speed   limits  to   be   enforced   by   means   of  speed
     limitation devices. Moreover a tolerance of 10 km between
     the legal maximum speed       limit and the set speed of the
     devices    is requested.    Unions   do not    like   professional
     drivers to be stigmatized as the ones that always drive too
     fast. Nevertheless, an international regulation will meet
     more acceptance .
 ---pagebreak---                                                                       ISSN 0254-1459
                                                   KOM(91) 291 endelig udg.
                                                   DOKUMENTER
DA                                                                               07
                               Katalognummer : CBCO-91-347-DA-C
                                                              ISBN 92-77-74841-9
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
1^2985 Luxembourg