CELEX: 51980PC0384
Language: nl
Date: 1980-07-11
Title: VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD INZAKE DE ONTWIKKELING VAN DE LANDBOUW IN DE FRANSE OVERZEESE DEPARTEMENTEN (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80) 384
Vol. 1980/0136
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                           COM(80)384 def.
                                           • rosset , 11 juli 1980
                                             . s~\   ZA
                                                   *    S
                  VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD
                    INZAKE DE ONTWIKKELING VAN DE LANDBOUW
                     IN DE FRANSE OVERZEESE DEPARTEMENTEN
                (door de Commissie bij de Raad ingediend )
  CQM(M ) 384 ë«f .
 ---pagebreak---                                                                        1 .-
TOELICHTING
In de Franse Overzeese Departementen is de ontwikkeling van de landbouw aanzienlijk
achtergebleven bij die in de overige gebieden van de Gemeenschap . Tot hiertoe nam
het Europees Ontwikkelingsfonds deel aan de financiering van de maatregelen tot
verbetering van de landbouwstructuur . Vanaf 1980 worden de maatregelen niet meer
gefinancierd door het EOF / maar door de afdeling Oriëntatie van het EOGFL .
In verband met de bijzondere situatie in de betrokken departementen kunnen de in
1972 vastgestelde richtlijnen inzake de hervorming van de landbouw er slechts op
gebrekkige wijze worden toegepast . In dit verband moeten adequate maatregelen
worden getroffen om de structurele achterstand van deze gebieden in te halen .
 ---pagebreak--- DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
Gelet öp het Verdrag tot oprichting van de Furopese Economische Gemeenschap,
inzonderheid op artikel 43,                      |
Gezien het voorstel van de Commissie,
Gezien het advies van het Europese Parlement ( 1 ),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ( 2 ),
Overwegende dat , om de in artikel39, lid 1 , sub a ) en b), van het Verdrag vermelde
doeleinden van het gemeenschappelijk landbouwbeleid te bereiken in Gemeenschaps-
verband bijzondere maatregelen moeten worden getroffen die zijn afgestemd op de
situatie in de landbouwgebieden met de minst gunstige produktieomstandigheden ,
                     X          ...
                              ' i                                1                    ■
Overwegende dat het Europees Ontwikkelingsfonds met ingang van 1980 geen steun meer
kan verlenen,
Overwegende dat de Franse Overzeese Departementen qua ontwikkeling sterk zijn
achtergebleven bij de overige gebieden van de Gemeenschap en zich qua landbouw-
produktie en - inkomen in een bijzonder ongunstige situatie bevinden, terwijl de
landbouw de enige sector is die een belangrijke rol kan spelen bij de economische
ontwikkeling van deze departementen ;
Overwegende dat de in de artikelen 14 en 19 van Richtlijn 72 / 159 / EEG van de Raad
van 17 april 1972 betreffende de modernisering van landbouwbedrijven (3 ) vermelde
voorwaarden en grenzen niet volledig beantwoorden aan de bijzondere situatie op
structureel gebied in de Franse Overzeese Departementen,
(1 )
(2 )
(3 ) PB nr . L 96 van 23.04.1972 , blz . 1
 ---pagebreak---  Overwegende dat ernaar moet worden gestreefd de structurele achterstand van deze
 gebieden in te halen, hetgeen een duurzaam effect zal hebben voor de economische
 situatie in de landbouw;
 Overwegende dat de landbouwproduktie in de Overzeese Departementen ernstige hinder
 ondervindt van de slechte waterhuishouding , de gebrekkige infrastructuur op het
 platteland en het feit dat de bodem aanzienlijk moet worden verbeterd om redelijke
 opbrengsten te kunnen geven en een rationele exploitatie en een rendabele bosbouw
 mogelijk te maken;                                                              -
 Overwegende dat de diversificatie van de teelt moet worden bevorderd;
 Overwegende dat , gezien de geconstateerde achterstanjJ , de tenuitvoerlegging van deze
maatregelen dient te worden bespoedigd door verlening van communautaire steun ;
 Overwegende dat het bereiken van het gestelde doel moet wo.dtóü bevorderd door een
 gemeenschappelijke actie te voeren die verschillende maatregelen omvat welke op
 alle Franse Overzeese Departementen betrekking hebben en passen in een bijzonder
 meerjarenprogramma ;
 Overwegende dat uit het voorafgaande blijkt dat de bovenbedoelde maatregelen een
 gemeenschappelijke actie vormen in de zin van artikel 6 van Verordening ( EEG )
 nr . 729/ 70 van de Raad van 21 april 1970 betreffende do financiering van het
 gemeenschappelijk landbouwbeleid < 1 ), laatstelijk gewijzi ^ ! b^i Verordening ( EEG )
 nr . 929/ 79 ( 2 ),
 HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
 ( 1 ) PB nr . L 94 van 28.04.1970, blz . 13
 ( 2 ) PB nr . L 117 van 12.05.1979, blz . 4
 ---pagebreak---                                                                            4.
Artikel 1
1.   Om de ontwikkeling van de landbouw m de Franse Overzeese Departementen te be­
     vorderen wordt een door de Franse Republiek uit te voeren gemeenschappelijke actie als
     bedoeld in artikel 6, lid 1 , van Verordening ( EEG ) nr . 729/70 vastgesteld die
     erop gericht is de ontwikkeling van de landbouw in de departementen Réunion ,
     Guadeloupe , Martinique en Guyana te stimuleren .
2.    De in artikel 14, lid 2 , en artikel 19, lid 2 en lid 3 , van R ichtli jn
     72/ 159/EEG vermelde voorwaarden en grenzen zijn niet van toepassing op de
     maatregelen in het kader van deze gemeenschappelijke actie .
Artikel 2
1.   De financiële bijdrage van de Gemeenschap mag uitsluitend worden gebruikt in
     het kader van een programma waarbij alle voor de betrokken departementen
     overwogen maatregelen worden uitgevoerd . De Franse Republiek moet bij de Com­
     missie een programma indienen voor alle , dan wel voor een of meer van de betrok­
     ken departementen .
2.   Het programma en eventuele aanpassingen ervan worden onderzocht en , na raad­
     pleging van het Comité van het Europese Oriëntatie- en Garantiefonds voor de
      landbouw over de financiële aspecten, goedgekeurd volgens de procedure van
     artikel 18, lid 2 en lid 3, van Richtlijn 72 / 159/ EEG .
Artikel 3
Het in artikel 2 bedoelde programma heeft ten doel de ontwikkeling van de landbouw
te bevorderen door          ■
a)   uitvoering van collectieve irrigatiewerkzaamheden
b)   verbetering van de agrarische infrastructuur
c)   grondverbetering werken ter bescherming tegen overstroming en andere werk­
     zaamheden ter bescherming
d)   bebossing en verbetering van gedegradeerd bos, inclusief aanleg van wind-
     mantels en boswegen
e)    maatregelen die ertoe bijdragen om de produktie af te stemmen op de veeteelt
      en om de landbouw te diversifiëren .
 ---pagebreak--- Artikel 4
1.   Het programma moet voor elke voorgenomen maatregel ten minste de voi.gsnde
     gegevens bevatten :
           beschrijving van de maatregel en wijze van financiering van het programma
           omvang van de werkzaamheden , geplande duur van het programma
           gegevens over het aandeel van de overheid in de uitvoering van het programma
           maatregelen om de produktie af te stemmen op de veeteelt en om de land­
           bouw te diversifiëren .
2.   Het geheel van maatregelen in het kader van deze actie moet woraen opgenomen
     in het regionaal ontwikkelingsprogramma dat .
     van de Verordening EFRO aan de Commissie moet mededelen -,
Artikel 5                                                                                   <
                                                                ■       -
1.   Voor de financiering uit het Fonds , afdeling Oriëntatie , komen in aanmerking
     de uitgaven die door de Franse Republiek in het kader ven het in arcike'. ".- bedoelde
     programma worden gedaan voör de werkzaamheden als bedoeld in artikel 3
           sub a ), tot maximaal   31 miljoen ECU   •
           sub b ), tot maximaal   90 miljoen ECU
           sub c ), tot maximaal   47 miljoen ECU
           sub d >, tot maximaal    9 miljoen ECU
           sub e ), tot maximaal   34 miljoen ECU, waarvan ten hoogste 10 % mag worden
           besteed aan technische bijstand .     \                      '           - .
2.   Het Fonds , afdeling Oriëntatie, vergoedt aan de Franse Republiek 50 % van de voor
     financiering in aanmerking komende uitgaven als bedoeld in het eerste , - derde , vie
     en vijfde streepje van lid 1 en 40 X van de uitgaven als bedoeld in het tweede
     streepje van lid 1 .
Artikel 6
1.   De looptijd van de actie is maximaal zes jaar .
2.   Vóór de in lid 1 bedoelde periode afloopt , wordt deze richtlijn door de Raad
     op voorstel van de Commissie opnieuw bezien .
3.   De totale kosten van de gemeenschappelijke actie die voor rekening komen van
     het Fonds worden geraamd op 96,5 miljoen ERE .
 ---pagebreak---                                                                                 6 .-
Artikel 7
Bij de goedkeuring van het in artikel2 , bedoelde programma bepaalt de
Commissie in overleg met de Franse Republiek hoe zij periodiek over het verloop van de
gemeenschappelijke actie moet worden ingelicht .
Artikel 8
1.   Deaanvragen om vergoeding hebben betrekking op de uitgaven die door de Franse
     overheid 'in de loop van een kalenderjaar zijn gedaan en worden bij de
     Commissie ingedienduiterli jk op 30 juni van het daaropvolgende jaar .
2.   Tot verlening van bijstand uit het Fonds wordt besloten overeenkomstig
     artikel 7, lid 1 , van verordening ( EEG ) nr . 729/ 70 .
3.   Door het Fonds kunnen voorschotten worden toegekend naar gelang van de door de
     Franse overheid vastgestelde financieringswijze en naarmate de werkzaamheden
     in het kader van het programma vorderen .
4.   De bepalingen ter uitvoering van dit artikel worden vastgesteld volgens de
     procedure van artikel 13 van Verordening ( EEG ) nr . 729/ 70 .
Artikel 9 .
Deze richtlijn is gericht tot de Franse Republiek .
Brussels
                          . j.r.ifcve if r.jatiew-vH'au            . Voor de Raad .
                           •• ••   t    e. e i-'; nerm > ' w
                                                      J. . i : ■
                       Γ·                                               '   .
                     v     " f i ■              on '       -.r   .                   ■
 ---pagebreak---                                                                                                          Doc . V.I / 3057 / n0-NL u
                     FINANCIEEL                      MEMORANDUM
                                                                                                    PAT    •   25 juni 1980 ,
 î . vr. r. ï?Tv.:zzrz:,T >        8235
 ?. cxr.cimuviMo » Ontwerp-voorstel voor een richtlijn van de Raad inzake dë ontwikkeling
       van 'de landbouw in de Franse Overzeese Departementen , -i i.
      jCTinir.ciE cro:iD.-uc « Artikel 6 van Verordening 729^70
-»• n-r.j, « versnelde ontwikkeling yan de landbouw in de Franse Overzeese Departementen .
 j. ri!M-f:n:i 5 wi::-.r!LLA'î                          CED *Ji ? IT:D3 VERKOCPSEIZCEM  LOPEND I)ECROTi:;CGJAAR(on   70LC7.ND EF.CHCCi :.T,SJA .U>I t
 S' O >'or.Tr:ri      -
       ••. ·'ΓΓ.!Ϊ ΙΚΖ7Γ. νΑΠ Π λ ρττ.ηοτίΝ'α ΕΟ
             ίη·-:ν.τΐ7·~ιι:ζ /\';τ.:?.τ·:ΊΠΓ.τ,)                                                                             p. m ,
                                                                                                                                  T'.  '
                                                                                                             r
        - TE :; I.ASRN VA :: NAT . cvr-:n'n:r D
        - 7 Y.'I u.".:E va :; ANLEHE £~CTORK!J                                                                                p. m ,
             JN PK LID-STATE» .
 5.1 OÎ/fVAÎlOSTCV
        i KICT.-I YIPWIXV T.0
             ( HKKKi:iOK ,-7. WIAN !:n?:C!ITES )
        - IÌATIO;AI£ CAROTI SGE:I
                                                              1982                    . 198 ?             -/ 198U               J_9o5
5.0.1 SPNSMINO VAM IE KOSTEN
 5.1.1'SPIISIDISC VAM CE 0NTVAKC57ES                    8,3 mi Ij . ERË 13,6 mi Ij . ERE              18 mi Ij . ERE         20 mi Ij . ERE
 S. 2 fcbîti^K.'JINCOyïTUOOi; •
         Zie de bij lage
    0. F.'NAVCIFPHC IS VOCTXIJK UIT K?EDIETE* DIE IN KET BETROKKEN HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEOROTI NO                                 RIFRVVV
          ZIJN UITIETROKK ?:"                                                                                                   '
('..1 . FIW ^ FIJIXI ir. VOCSLIJK DCOR oraiBonciNc VA» EE:J HOOFDSTUK NAAR ES:; AÜDEH HOOFDSTUK VAN DS
            WTESUR FS39CTI:<3                     . . .                      •'                                             -         JAMXX
6.2 . ATFVUUESBE BKrtliCTINO HCDIC
6.J. MOSTE» OP DS V0LCESDE BZCROTINCRS KRED1ETEN WCRDTN UIT3ETH0KKEN' ?                                                               JA/XX5TX x
 * maar opgenomen in de totale financiële middelen van het EOGFL - Oriëntatie ;
 ---pagebreak---                                       BIJLAGE
De actie omvat de volgende maatregelen :
-  versnelde uitvoering van collectieve irrigatiewerkzaamheden
-  verbetering van de landbouwinf rastructuur
-  grond- en graslandverbetering
-  herbebossing en ontsluiting van de bossen
-  bijsturing van de produktie .
1 . Versnelde uitvoering van collectieve irrigatiewerkzaamheden
    Het EOGFL zal 50 % van de uitgaven van de Lid-Staat vergoeden . De voor finan­
    ciering uit het Fonds in aanmerking komende uitgaven zijn beperkt tot 31 miljoen
    Ecu ; de kosten voor het EOGFL bedragen derhalve maximaal 1 5,5 miljoen Ecu .
    Vermoedelijke spreiding van de uitgaven :
                              Jaar             EOGFL-uitgaven
                               1               1,5 miljoen Ecu
                               2               2     "      '
                               3               3     "      '
                               4               3
                               5               3
                               6               3
                             Totaal           15,5 miljoen Ecu
2 . Verbetering van de landbouwinf rastructuur
    Het EOGFL zal 40 % van de uitgaven van de Lid-Staat vergoeden . De voor finan­
    ciering uit het Fonds in aanmerking komende uitgaven zijn beperkt tot 90 mil­
    joen Ecu; de kosten voor het EOGFL bedragen derhalve maximaal 36 miljoen Ecu .
                                                                              ./.
 ---pagebreak--- Vermoedelijke spreiding van de uitgaven :
                                      Jaar     EOGFL-uitgaven
                                       1       4 mi l joen Ecu
                                       2       5    ="•   . "
                                                            M
                                       3       6      "
                                       4       7      "     II
                                       5       7      "
                                       6       7
                                     Totaal   36 miljoen Ecu
Grond- en graslandverbetering
Voor deze maatregel zal het EOGFL 50 X van de uitgaven van de Lid-Staat vergoeden .
De financierbare uitgaven zijn beperkt tot 47 miljoen Ecu; de kosten voor het EOGFL
bedragen derhalve maximaal 23,5 miljoen Ecu .
Vermoedelijke spreiding van de uitgaven :
                                      Jaar     EOGFL-uitgaven
                                       1       1,5 mi l joen Ecu
                                       2       4
                                       3       5
                                       4       5        "
                                       5       5               "
                                       6       3        "      "
                                      Totaal  23,5 miljoen Ecu
Herbebossing en ontsluiting van de bossen
Het programma voorziet in de herbebossing van 3 000 ha en in de aanleg van 70 km
bedri jfswegen .
De gemiddelde kosten voor de Lid-Staat bedragen 12 000 FF / ha voor de herbebossing
en 290 000 FF / km voor de bedri jfswegen .
 ---pagebreak---                                         - 3 -
    De totale kosten belopen bijgevolg :
              2.750 x 12.000 x 0,17334          =     5,72 miljoen Ecu
              65 χ 290.000 χ 0,17334            =     3,72
              Totale uitgaven van de Staat      =     8,99 miljoen Ecu .
    Kosten voor het E0GFL   : .9 x 50 % = 4,5 miljoen Ecu .
    Spreiding van de uitgaven :
                1      Jaar         EOGFL-uitgaven
                        1           0,3 miljoen Ecu
                        2           0,6      "     "
                        3           1        I»    II
                        4           1        »     '•
                                    4        ••    tl
                        5
                        6           0,6
                      Totaal        4,5 mi l joen Ecu .
5 . Bijsturing van de produktie
    Voor deze maatregel zal het E0GFL 50 % van de uitgaven van de Lid-Staat vergoeden .
    De financierbare uitgaven zijn beperkt tot 34 miljoen Ecu . De kosten voor het
    E0GFL bedragen derhalve maximaal 17 miljoen Ecu .
     Vermoedelijke spreiding van de uitgaven :
                       Jaar         E06FL-uitgaven
                        1           1 miljoen Ecu
                        2           2
                        3           3
                        4           4
                        5           4
                        6           3
                       Totaal      17 miljoen Efcu .
                                                                             ./.
 ---pagebreak---                                        - 4 -
6 . Samenvatting van de kosten voor de Gemeenschap
                                                                      miljoen Ecu
     Maatregel                             JAAR                               Totaal
                              i
             '
                    i
                        1        ■ 2    j    3  I    4       5        6
                     i
   Irrigatie            1,5        2         3       3       3        3         15,5
   Infrastructuur     I 4          5         6       7       7        7     I   36
   Grondverbetering     1 /5       4         5       5       5        3         23,5
   Herbebossing         0/ 3       0,6       1       1       1        0,6        4,5
   Bijsturing )         1          2         3»      4       4        3         17
   Produktie )
   Totaal               8' 3      13,6     18       20      20       16,6       96,5
   Omrekening in      1 8,3       13,6     18       20      20       16,6       96,5
    min ERE                                              I
                                         I               I
    Spilkoers met ingang van 30.04.1979 = 5,84700
    Representatieve koers = 5,84700
       ι                     ■ ,                  -
De kosten van de actie voor de Gemeenschap worden geraamd op 96,5 miljoen ERE .