CELEX: 52006PC0032
Language: fi
Date: 2006-01-25
Title: Ehdotus: neuvoston päätös jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikan suuntaviivoista

EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
                                     Bryssel 25.1.2006
                                     KOM(2006) 32 lopullinen
                                     2006/0010 (CNS)
                          Ehdotus:
                 NEUVOSTON PÄÄTÖS
    jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikan suuntaviivoista
                   (komission esittämä)
FI                                                           FI
 ---pagebreak---                                            PERUSTELUT
   Vuodesta 2005 käynnissä ollut uusi Lissabonin strategia perustuu uuteen hallintosykliin, ja
   yhdennettyjen suuntaviivojen paketti on periaatteessa voimassa vuoteen 2008 saakka. Näitä
   suuntaviivoja toteutetaan talous-, sosiaali- ja ympäristöalalla, ja jäsenvaltiot ovat niiden
   pohjalta laatineet kansalliset uudistusohjelmansa, joissa esitetään jäsenvaltioiden
   kolmivuotinen strategia kasvun ja työpaikkojen luomiseksi.
   Komissio esittää arvioinnin kansallisista uudistusohjelmista vuosikertomuksessa ja siihen
   liittyvässä luonnoksessa yhteiseksi työllisyysraportiksi, joka annetaan perustamissopimuksen
   128 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun menettelyn mukaisesti. Arvioinnin pohjalta on
   jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikasta voitu tehdä seuraavat yleiset päätelmät:
   – Kaikissa ohjelmissa pidetään erittäin tärkeänä houkutella enemmän ihmisiä työelämään ja
       saada heidät pysymään siellä. Onnistumisen mahdollisuudet kuitenkin paranisivat, jos
       ohjelmat perustuisivat elämänkaariajatteluun, jolla helpotetaan nopeaa siirtymistä
       työpaikasta toiseen kautta koko työuran.
   – Huomiota ei useinkaan kiinnitetä tarpeeksi siihen, miten tärkeää olisi toteuttaa lisätoimia
       työntekijöiden ja yritysten sopeutumiskyvyn parantamiseksi. Olisi kiinnitettävä enemmän
       huomiota ”joustavan turvan” edellytysten luomiseen, verotus- ja etuusjärjestelmien
       välisten yhteyksien parantamiseen ja työmarkkinaosapuolten saamiseen aktiivisesti
       mukaan toimintaan.
   – Vaikka osaamistaloudessa tarvittavien taitojen kehittämisen tärkeys onkin tunnustettu,
       politiikassa olisi paremmin pyrittävä vastaamaan tarpeeseen lisätä investointeja ja saamaan
       aikaan todellista edistystä.
   – Jäsenvaltioiden olisi osoitettava sitoutumisensa uuteen Lissabon-ohjelmaan varmistamalla,
       että varat kohdennetaan Lissabonin strategian tukemiseen, kannustamalla ohjelman
       tavoitteiden hyväksymistä julkisuudessa ja saamalla työmarkkinaosapuolet mukaan
       hallintoprosessiin.
   Näissä päätelmissä vahvistetaan nykyisissä työllisyyden suuntaviivoissa ilmaistut
   toimintalinjat ja uudistussuunnitelma. Perustamissopimuksen 128 artiklan 2 kohdassa
   vahvistettujen menettelytapaan liittyvien syiden vuoksi suuntaviivojen voimassaolo vuoden
   2006 osalta on vahvistettava neuvoston päätöksellä, kun on ensin kuultu Euroopan
   parlamenttia, alueiden komiteaa, Euroopan talous- ja sosiaalikomiteaa sekä
   työllisyyskomiteaa.
   Komissio katsoo, ettei tässä kolmivuotisen hallintosyklin vaiheessa ole asianmukaista esittää
   perustamissopimuksen 128 artiklan 4 kohdan mukaisia työllisyyttä koskevia suosituksia, vaan
   kiinnittää jäsenvaltioiden huomion vuosikertomukseen sisältyvien yksityiskohtaisten eri maita
   koskevien arviointien painopisteisiin ja päätelmiin.
FI                                                 2                                               FI
 ---pagebreak---                                                                2006/0010 (CNS)
                                                   Ehdotus:
                                         NEUVOSTON PÄÄTÖS
                           jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikan suuntaviivoista
   EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
   ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 128 artiklan
   2 kohdan,
   ottaa huomioon komission ehdotuksen1,
   ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon2,
   ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon3,
   ottaa huomioon alueiden komitean lausunnon4,
   sekä katsoo seuraavaa:
   (1)     Lissabonin strategian uudistamisessa vuonna 2005 painopiste asetettiin kasvuun ja
           työpaikkoihin. Euroopan työllisyysstrategiaan kuuluvat työllisyyden suuntaviivat ja
           talouspolitiikan laajat suuntaviivat on hyväksytty yhdennettynä kokonaisuutena5, jossa
           Euroopan työllisyysstrategialla on keskeisin asema Lissabonin strategiaan sisältyvien
           työllisyys- ja työmarkkinatavoitteiden saavuttamisessa.
   (2)     Työllisyyden suuntaviivoja ja talouspolitiikan laajoja suuntaviivoja olisi tarkistettava
           perusteellisesti ainoastaan kolmen vuoden välein, ja välivuosina vuoteen 2008 asti
           niitä olisi päivitettävä vain erittäin rajoitetusti.
   (3)     Komission vuosikertomukseen ja yhteiseen työllisyysraporttiin sisältyvä
           jäsenvaltioiden kansallisten uudistusohjelmien tarkastelu osoittaa, että jäsenvaltioiden
           olisi yleisesti edettävä työllisyyspolitiikan uudistamisessa vuosien 2005–2008
           suuntaviivoissa esitettyjen painopisteiden mukaisesti.
   (4)     Koska kyse on yhdennetystä suuntaviivapaketista, jäsenvaltioiden olisi pantava
           täysimääräisesti täytäntöön talouspolitiikan laajat suuntaviivat,
   1
           EUVL C , , s. .
   2
           EUVL C , , s. .
   3
           EUVL C , , s. .
   4
           EUVL C , , s. .
   5
           EUVL L 205, 6.8.2005 s. 21 (työllisyyden suuntaviivat) ja s. 28 (talouspolitiikan laajat suuntaviivat).
FI                                                     3                                                           FI
 ---pagebreak---    ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
                                              1 artikla
   Pidetään vuonna 2006 voimassa jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikkojen suuntaviivoista
   12 päivänä heinäkuuta 2005 tehdyn neuvoston päätöksen 2005/600/EY liitteessä vahvistetut
   jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikan suuntaviivat, jotka jäsenvaltioiden on otettava huomioon
   työllisyyspolitiikassaan.
                                              2 artikla
   Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
   Tehty Brysselissä päivänä kuuta .
                                                Neuvoston puolesta
                                                Puheenjohtaja
FI                                                 4                                             FI