CELEX: 52015PC0037
Language: nl
Date: 2015-02-03
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering (aanvraag EGF/2014/018 GR/Attica Omroepen)

EUROPESE
                            COMMISSIE
                                                     Brussel, 3.2.2015
                                                     COM(2015) 37 final
                                       Voorstel voor een
              BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
   betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees fonds voor aanpassing
                                     aan de globalisering
                       (aanvraag EGF/2014/018 GR/Attica Omroepen)
NL                                                                                        NL
 ---pagebreak---                                                    TOELICHTING
   ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
   1.         De regels die van toepassing zijn op de financiële bijdragen uit het Europees fonds
              voor aanpassing aan de globalisering (EFG) zijn vastgesteld in Verordening (EU)
              nr. 1309/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013
              betreffende het Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering (2014-2020) en
              tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1927/20061 ("de EFG-verordening").
   2.         De Griekse autoriteiten hebben aanvraag EGF/2014/018 GR/Attica Omroepen
              ingediend voor een financiële bijdrage van het EFG naar aanleiding van ontslagen en
              beëindigingen van werkzaamheden in de zin van artikel 3 van de EFG-verordening
              (hierna "ontslagen" genoemd) in 16 ondernemingen die actief zijn in NACE Rev. 2-
              afdeling 60 (Uitzending van radio- en televisieprogramma's, abonneetelevisie)2 in de
              NUTS II3-regio Attica (EL 30) in Griekenland.
   3.         Na de aanvraag te hebben beoordeeld, heeft de Commissie overeenkomstig alle
              toepasselijke bepalingen van de EFG-verordening geconcludeerd dat aan de
              voorwaarden voor het toekennen van een financiële bijdrage uit het EFG is voldaan.
   SAMENVATTING VAN DE AANVRAAG
   EGF-aanvraag                                                 EGF/2014/018 GR/Attica Omroepen
   Lidstaat                                                     Griekenland
   Betroffen regio('s) (NUTS II)                                Attica (EL 30)
   Datum van de indiening van de aanvraag                       4.9.2014
   Datum van de bevestiging van de ontvangst van                18.9.2014
   de aanvraag
   Datum van het verzoek om aanvullende                         18.9.2014
   informatie
   Datum van het verzoek om een verlenging met                  29.10.2014
   twee weken van de termijn om de verzochte
   informatie te verstrekken
   Uiterste termijn voor het verstrekken van de                 13.11.2014
   aanvullende informatie
   Uiterste datum voor de voltooiing van de                     5.2.2015
   beoordeling
   Criterium voor steunverlening                                Artikel 4, lid 1, onder b), van de EFG-
                                                                verordening
   Economische sector(en) (NACE Rev. 2-afdeling)                Afdeling 60 (Uitzending van radio- en
                                                                televisieprogramma's, abonneetelevisie)
   1
            PB L 347 van 20.12.2013, blz. 855.
   2
            Verordening (EG) nr. 1893/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 20 december 2006 tot
            vaststelling van de statistische classificatie van economische activiteiten NACE Rev. 2 en tot wijziging
            van Verordening (EEG) nr. 3037/90 en enkele EG-verordeningen op specifieke statistische gebieden
            (PB L 393 van 30.12.2006, blz. 1).
   3
            Verordening (EU) nr. 1046/2012 van de Commissie van 8 november 2012 tot uitvoering van
            Verordening (EG) nr. 1059/2003 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de opstelling van
            een gemeenschappelĳke nomenclatuur van territoriale eenheden voor de statistiek (NUTS), wat de
            indiening van tijdreeksen voor de nieuwe regionale indeling betreft (PB L 310 van 9.11.2012, blz. 34).
NL                                                            2                                                      NL
 ---pagebreak---    Referentieperiode (negen maanden)                         12 september 2013 – 12 juni 2014
   Aantal ontslagen en beëindigingen van                                                           928
   werkzaamheden tijdens de referentieperiode
   Aantal in aanmerking komende werknemers dat                                                     928
   naar verwachting aan de maatregelen zal
   deelnemen
   Aantal beoogde NEET's (jongeren die geen werk                                                     0
   hebben en evenmin onderwijs of een opleiding
   volgen)
   Budget voor individuele dienstverlening (EUR)                                             8 200 000
   Budget voor de implementatie van het EFG4
                                                                                               210 000
   (EUR)
   Totaal budget (EUR)                                                                       8 410 000
   EFG-bijdrage (60 %) (EUR)                                                                 5 046 000
   BEOORDELING VAN DE AANVRAAG
   Procedure
   4.        De Griekse autoriteiten hebben aanvraag EGF/2014/018 GR/Attica Omroepen
             ingediend op 4 september 2014, binnen 12 weken na de datum waarop aan de in
             artikel 4 van de EFG-verordening vermelde criteria voor steunverlening was voldaan.
             De Commissie heeft de ontvangst van de aanvraag bevestigd binnen twee weken na
             de indiening van de aanvraag, namelijk op 18 september 2014. De Commissie heeft
             de Griekse autoriteiten dezelfde dag om aanvullende informatie verzocht. De Griekse
             autoriteiten hebben de aanvullende informatie binnen acht weken na het verzoek
             daarom verstrekt, na een verlenging van de termijn met twee weken op het naar
             behoren gemotiveerde verzoek van de Griekse autoriteiten. De termijn van twaalf
             weken na de ontvangst van de volledige aanvraag, binnen welke de Commissie moet
             beoordelen of de aanvraag voldoet aan de voorwaarden voor het verlenen van een
             financiële bijdrage, loopt op 5 februari 2015 af.
   Subsidiabiliteit van de aanvraag
   Betrokken ondernemingen en begunstigden
   5.        De aanvraag betreft 928 ontslagen werknemers5 in 16 ondernemingen6 die actief zijn
             in NACE Rev. 2-afdeling 60 (Uitzending van radio- en televisieprogramma's,
             abonneetelevisie) in de NUTS II-regio Attica (EL 30).
   Criteria voor steunverlening
   6.        De Griekse autoriteiten hebben de aanvraag ingediend in het kader van het criterium
             voor steunverlening van artikel 4, lid 1, onder b), van de EFG-verordening, dat
             bepaalt dat binnen een referentieperiode van negen maanden ten minste
             500 werknemers gedwongen moeten zijn ontslagen in ondernemingen die actief zijn
             in dezelfde NACE Rev. 2-afdeling en gevestigd zijn in één of twee aan elkaar
             grenzende NUTS II-regio's in een lidstaat.
   4
           Overeenkomstig artikel 7, vierde alinea, van Verordening (EU) nr. 1309/2013.
   5
           In de zin van artikel 3, onder a), van de EFG-verordening.
   6
           Zie de bijlage voor de lijst van betroffen ondernemingen en het aantal ontslagen werknemers per
           onderneming.
NL                                                        3                                                NL
 ---pagebreak---    7.       De referentieperiode van negen maanden loopt van 12 september 2013 tot en met 12
            juni 2014.
   Berekening van het aantal ontslagen en beëindigingen van werkzaamheden
   8.       Alle ontslagen werden berekend vanaf de datum waarop de arbeidsovereenkomst de
            facto werd beëindigd of afliep.
   In aanmerking komende werknemers
   9.       In totaal komen 928 werknemers in aanmerking.
   Verband tussen de ontslagen en de in Verordening (EG) nr. 546/2009 behandelde financiële
   en economische wereldcrisis
   10.      Griekenland legt het verband tussen de ontslagen enerzijds en de in Verordening
            (EG) nr. 546/2009 behandelde wereldwijde financiële en economische crisis
            anderzijds met het argument dat de Griekse economie voor het zesde jaar op rij
            (2008-2013) een diepe recessie doormaakt. Sinds 2008 zijn volgens Elstat (het
            Griekse bureau voor de statistiek) het Griekse bbp met 25,7 procentpunten, de
            overheidsconsumptie met 21 procentpunten en de particuliere consumptie met 32,3
            procentpunten gedaald, terwijl de werkloosheid met 20,6 procentpunten is
            toegenomen. Hoewel de Griekse economie wordt geacht opnieuw met de groei aan te
            knopen en de prognoses voor een aantal van deze indicatoren voor 2014 reeds
            positief zijn7, zal de situatie op de arbeidsmarkt in de nabije toekomst moeilijk
            blijven.
   11.      Met het oog op de afbetaling van buitenlandse schulden heeft de Griekse regering in
            2008 onpopulaire maatregelen genomen, zoals een verhoging van de belastingen, een
            stroomlijning van de overheidsuitgaven en een verlaging van de salarissen in de
            publieke sector. Ook in de privésector werden de lonen verlaagd in een poging om de
            Griekse economie concurrerender te maken. Sinds 2008 hebben duizenden
            ondernemingen hun werkzaamheden gestaakt en hun deuren gesloten, waardoor hun
            personeel moest worden ontslagen, en hebben ook duizenden zelfstandigen hun
            werkzaamheden beëindigd; dat alles heeft bijgedragen tot de scherpe stijging van de
            werkloosheid. Een onmiddellijk effect van het verlaagde inkomen was een daling
            van de particuliere consumptie, in het bijzonder van niet-essentiële goederen.
   12.      In 2009 volgde de particuliere consumptie in Griekenland dezelfde negatieve trend
            als in de EU-27. In 2010 en 2011 was er een herstel van de particuliere consumptie
            op het niveau van de EU-27, dat werd gevolgd door een daling in 2012. In
            Griekenland is de particuliere consumptie sinds het begin van de financiële en
            economische crisis blijven dalen, en de cijfers werden elk jaar slechter.
                                         Particuliere consumptie
                        (% verandering in vergelijking met het jaar voordien)
                                     2008             2009            2010            2011  2012
            EU-27                     0,44            -1,67            1,04            0,26 -0,74
            Griekenland               4,67            -1,91           -6,39           -7,91 -9,07
            Bron: Eurostat.
   7
          http://ec.europa.eu/economy_finance/eu/forecasts/2014_autumn_forecast_en.htm
NL                                                     4                                          NL
 ---pagebreak---    13.      Volgens het verslag van Elstat over het inkomen en de levensomstandigheden van de
            gezinnen bevond in 2012 23% van de Grieken zich onder de armoedegrens8.
   14.      Volgens een recente studie9 die door INE-GSEE10 werd uitgevoerd en in juli 2014
            werd gepubliceerd, hebben drie van de vier arbeiders en bedienden verklaard dat hun
            inkomen in 2014 door loonsverlagingen is gedaald in vergelijking met het jaar
            daarvoor. Bovendien denkt 38 % van de respondenten dat hun loon in het volgende
            kwartaal nogmaals zal worden verlaagd. De meerderheid van de respondenten heeft
            zijn uitgaven dienovereenkomstig beperkt, in het bijzonder het budget voor
            niet-essentiële zaken als tijdschriften en kranten.
   15.      Tot op heden werden voor de sector "Uitzending van radio- en televisieprogramma's,
            abonneetelevisie" nog geen andere EFG-aanvragen ingediend.
   Factoren die de ontslagen en de beëindigingen van werkzaamheden hebben veroorzaakt
   16.      Volgens de Griekse autoriteiten hadden de ontslagen twee belangrijke oorzaken:
            1) de daling van het beschikbare gezinsinkomen ingevolge de hogere belastingdruk,
            de dalende lonen (zowel in de privé- als in de overheidssector) en de stijgende
            werkloosheid ― wat een zeer sterke daling van de koopkracht tot gevolg had ―
            alsook de noodzaak om prioriteiten te stellen voor de uitgaven en achterwege te laten
            wat niet essentieel voor het dagelijkse leven wordt geacht; 2) de drastische afname
            van de leningen aan ondernemingen en particulieren door het gebrek aan liquide
            middelen in de Griekse banken. Volgens de Bank van Griekenland is de jaarlijkse
            groei van leningen aan gezinnen en bedrijven (met uitzondering van financiële
            ondernemingen) sinds 2010 negatief door een gebrek aan liquide middelen in de
            Griekse banken11.
   17.      Tijdens de jaren 2009-2012 hebben ondernemingen die actief waren in de sector van
            de massamedia12 hun activiteiten stopgezet of de lonen van hun personeel gekort13.
            In deze context dalen de inkomsten van de ondernemingen die actief zijn in de sector
            van de massamedia. De reclame-uitgaven, die tot de belangrijkste inkomsten van de
            massamedia behoren, zijn namelijk drastisch gedaald: in 2012 beliepen de reclame-
            uitgaven in de massamedia 1,14 miljard EUR, terwijl dat in 2008 nog 2,67 miljard
            EUR was. De daling bedroeg met andere woorden 57 %14.
   18.      In de sector van de massamedia begonnen bijgevolg alle soorten en categorieën van
            ondernemingen ernstige problemen te ondervinden om hun schulden te betalen. Uit
            de betalingsbalans blijkt dat alle massamedia-ondernemingen in 2010 en 2011 samen
            een schuld van meer dan 3,2 miljard EUR hadden. 50 % daarvan waren schulden op
            korte termijn15.
   19.      Tegen deze achtergrond hadden ondernemingen in de sector "Uitzending van radio-
            en televisieprogramma's, abonneetelevisie" het heel moeilijk om te overleven,
            aangezien hun financiële situatie en hun prestaties tijdens de crisisperiode alsmaar
            verslechterden. In onderstaande tabel is de ontwikkeling van de omzet van de
   8
          In Griekenland ligt de armoedegrens op 5 708 EUR per jaar per persoon (voor alleenstaanden) en op
          11 986 EUR voor gezinnen met twee volwassenen en twee kinderen tot 14 jaar.
   9
          http://www.inegsee.gr/wp-content/uploads/2014/07/Symperasmata.pdf
   10
          Het Arbeidsinstituut van de Griekse Algemene Confederatie van werknemers.
   11
          http://www.bankofgreece.gr/BogEkdoseis/Summary_Annrep2013.pdf
   12
          Zie eveneens aanvraag EGF/2014/015 GR/Uitgeverijen.
   13
          http://www.efsyn.gr/?p=5033
   14
          http://www.3comma14.gr/pi/?survey=16005
   15
          http://www.efsyn.gr/?p=5033
NL                                                    5                                                     NL
 ---pagebreak---               ondernemingen in de sector "Uitzending van radio- en televisieprogramma's,
              abonneetelevisie" opgenomen. Daaruit blijkt de constante neerwaartse trend tijdens
              de laatste jaren: het indexcijfer van de omzet van de sector "Uitzending van radio- en
              televisieprogramma's, abonneetelevisie" (afdeling 60) is de laatste drie jaar (2010-
              2013) met meer dan 40 % gedaald.
              Tabel 1: ontwikkeling van het indexcijfer van de omzet van de ondernemingen
              in de sector "Uitzending van radio- en televisieprogramma's, abonneetelevisie"
              (NACE rev. 2- afdeling 60) in Griekenland voor 2010-2014
                                                                          ONTWIKKELING
                                       2010      2011     2012     2013                            2014*
                                                                               2010-2013
   Afdeling 60:
   uitzending van radio- en
   televisieprogramma's,               100,0      73,0     61,0     56,2                  -43,8      57,7
   abonneetelevisie
   (basisjaar: 2010=100)
              * Raming
   20.        Het tekort aan kasstroom als neveneffect van de recessie van de Griekse economie
              heeft de problemen van de ondernemingen in de sector "Uitzending van radio- en
              televisieprogramma's, abonneetelevisie" nog verergerd.
   21.        Doordat met de mogelijkheden die de nieuwe webmedia bieden, steeds meer
              bezoekers worden bereikt, zijn de inkomsten uit reclame voor de ondernemingen in
              de sector "Uitzending van radio- en televisieprogramma's, abonneetelevisie"
              aanzienlijk gedaald (namelijk met 34,3 %16 tijdens de periode 2008 – 2011). De
              aanhoudende daling van het inkomen van de Griekse consumenten heeft hun
              koopgedrag en houding beïnvloed. Dat had tot gevolg dat de vraag naar reclame
              aanzienlijk is afgenomen. Deze afname, in combinatie met het tekort aan kasstroom,
              heeft het voor de ondernemingen onmogelijk gemaakt om nieuwe programma's te
              produceren en heeft uiteindelijk geleid tot de overeenkomstige daling van de
              werkgelegenheid in de sector met 29,3 % in de periode 2010-2013.17
   Verwachte gevolgen van de ontslagen voor de plaatselijke, regionale of nationale economie
   en werkgelegenheid
   22.        De ontslagen hebben een aanzienlijk negatief effect op de lokale, regionale en
              nationale economie. In de periode 2008-2013 is het aantal werklozen in Griekenland
              verviervoudigd.
   Werkloosheid
   16
            http://www.3comma14.gr/pi/?survey=12106
   17
            Grieks bureau voor de statistiek. Data verwerkt door INE GSEE (Het Griekse Arbeidsinstituut).
NL                                                         6                                              NL
 ---pagebreak---         Bron: Eurostat18
   23.  In het eerste kwartaal van 2014 beliep de werkloosheid in de regio Attica 28 % (het
        gemiddelde voor Griekenland was 27,8 %)19. Deze regio is goed voor 43 % van het
        Griekse bbp (de hele Griekse economie heeft dan ook te lijden onder de crisis die de
        ondernemingen in de regio doormaken). In vergelijking met de andere 12 regio's is
        het eveneens de Griekse regio met het hoogste aantal werklozen, wat negatieve
        gevolgen heeft voor de situatie van de arbeidskrachten in Attica.
   24.  Bovendien werd vastgesteld dat de meeste ondernemingen in en rond Athene het
        over het algemeen moeilijk hebben om te overleven. Het is in dit kader dan ook
        vanzelfsprekend dat werknemers die bij ondernemingen in de sector "Uitzending van
        radio- en televisieprogramma's, abonneetelevisie" werden ontslagen, nog een extra
        belasting vormen voor een regio die reeds hard werd getroffen door de negatieve
        gevolgen van de crisis.
   18
       Code tsdec450.
   19
       Bron: Grieks bureau voor de statistiek, Arbeidskrachtenenquêtes, gegevens over het eerste kwartaal.
NL                                                    7                                                    NL
 ---pagebreak---    Beoogde begunstigden en voorgestelde acties
   Beoogde begunstigden
   25.     Naar verwachting zullen 928 werknemers voor wie steun wordt aangevraagd aan de
           maatregelen deelnemen. Uitsplitsing van die werknemers naar geslacht, burgerschap
           en leeftijdsgroep:
                                    Categorie                       Aantal
                                                                 begunstigden
                     Geslacht:         Mannen:                    521    (56,14 %)
                                       Vrouwen:                   407    (43,86 %)
                     Nationaliteit:    EU-burgers:                926    (99,78 %)
                                       Niet-EU-burgers:             2    (00,22 %)
                     Leeftijdsgroep: 15-24 jaar:                   12      (1,29 %)
                                       25-29 jaar:                 78      (8,40 %)
                                       30-54 jaar:                814    (87,72 %)
                                       55-64 jaar:                 22      (2,37 %)
                                       Ouder dan 64 jaar:           2      (0,22 %)
   Subsidiabiliteit van de voorgestelde maatregelen
   26.     De individuele dienstverlening aan de ontslagen werknemers omvat de volgende
           acties.
           Loopbaanbegeleiding: deze begeleidende maatregel wordt aan alle deelnemers
           aangeboden en omvat de volgende fasen:
                  1 Inventarisering en onderzoek van de behoeften. De eerste maatregel die
                  aan alle deelnemers wordt aangeboden, omvat het registreren van gegevens en
                  het inventariseren van persoonlijke, professionele en sociale behoeften, alsook
                  het verstrekken van informatie over beschikbare diensten en
                  opleidingsprogramma's, en over vaardigheids- en opleidingsvereisten.
                  2 Samenstelling van een persoonlijk en een beroepsdossier. Deze maatregel
                  heeft tot doel werknemers inzicht te helpen geven in hun eigen vaardigheden
                  en in de mogelijkheden die hun interessen bieden, en hen erbij te helpen een
                  realistisch loopbaanplan op te stellen. De beoordeling van de vaardigheden
                  omvat een intensieve en gepersonaliseerde begeleiding, die is gestructureerd
                  als een traject dat bestaat uit verschillende fasen waarin de werknemer en de
                  adviseur aan een thema werken (bijvoorbeeld kansen, interessen, analyse van
                  de motivaties en verwachtingen, hinderpalen, enz.). Na deze beoordelingen
                  wordt een persoonlijk en een beroepsdossier opgesteld, met een overzicht van
                  de vaardigheden van de deelnemer, zijn/haar individuele project en een
                  actieplan.
                  3 Procedure voor persoonlijke en professionele ontwikkeling. Dit omvat: 1)
                  het vaststellen van professionele doelen, naast activiteiten op het gebied van
                  het zoeken naar werk; 2) het vaststellen en evalueren van de mogelijkheden om
                  een nieuwe baan te vinden; 3) manieren om voor een baan te solliciteren; 4) het
NL                                                  8                                             NL
 ---pagebreak---                 schrijven van een cv en van een begeleidende brief; 5) voorbereiding voor een
                interview; 6) verstrekking van basiskennis over de arbeidsmarkt en over
                institutionele, arbeids-, bedrijfs- en wettelijke aangelegenheden.
                4 Begeleiding bij de uitvoering van het individuele actieplan. De adviseurs
                zullen de werknemers eveneens begeleiden bij de uitvoering van hun
                opleidingstrajecten en individuele plannen met het oog op hun re-integratie op
                de arbeidsmarkt. De deelnemers die een eigen bedrijf wensen op te richten,
                zullen daarbij in het kader van de loopbaanbegeleiding algemene
                ondersteuning en begeleiding krijgen.
                5 Monitoring. De monitoring bestaat in een follow-up van de deelnemers
                tijdens de zes maanden na afloop van de uitvoering van de maatregelen.
          Opleiding, omscholing en beroepsopleiding. In het kader van deze maatregel worden
          aan werknemers beroepsopleidingen aangeboden die beantwoorden aan hun
          behoeften zoals die bij de loopbaanbegeleiding werden vastgesteld. Het betreft
          opleidingen op gebieden en in sectoren met goede ontwikkelingsvooruitzichten, die
          op erkende behoeften van de arbeidsmarkt zijn afgestemd. Er zullen twee soorten
          opleiding worden aangeboden: permanente beroepsopleidingsprogramma's en
          gespecialiseerde opleidingen of onderwijsprogramma's.
          Subsidie voor wie zich als zelfstandige vestigt. De werknemers die een eigen bedrijf
          oprichten, zullen maximaal 15 000 EUR ontvangen als bijdrage in de
          oprichtingskosten. In Griekenland is de toegang tot financiering een van de grootste
          problemen waarmee ondernemers te kampen hebben wanneer zij een bedrijf willen
          oprichten. Door het tekort aan liquide middelen wijzen de banken de meeste
          verzoeken om een lening af. Met deze maatregel wordt beoogd ondernemerschap
          door deze financiële steun aan te moedigen.
          Toelage voor het zoeken naar werk en opleidingstoelage. Om de uitgaven te dekken
          die zij moeten doen om aan de loopbaanbegeleiding deel te nemen, zullen de
          deelnemers 50 EUR ontvangen per dag waarop zij aan de maatregel deelnemen.
          Wanneer zij een opleiding volgen, zullen zij een toelage van 6 EUR per uur
          ontvangen.
          Mobiliteitstoelage. Werknemers die een baan accepteren waarvoor zij moeten
          verhuizen, ontvangen een eenmalige uitkering van 2 000 EUR voor de noodzakelijke
          uitgaven.
   27.    De voorgestelde maatregelen die hier worden beschreven, zijn actieve
          arbeidsmarktmaatregelen die behoren tot de in artikel 7 van de EFG-verordening
          vastgestelde subsidiabele acties. Deze maatregelen komen niet in de plaats van
          maatregelen die gericht zijn op een passieve sociale bescherming.
   28.    De Griekse autoriteiten hebben de nodige informatie verstrekt over acties waartoe de
          betrokken bedrijven krachtens de nationale wetgeving of collectieve
          arbeidsovereenkomsten verplicht zijn. Zij hebben bevestigd dat een financiële
          bijdrage van het EFG niet in de plaats zal komen van deze acties.
   Geraamd budget
   29.    De totale kosten worden op 8 410 000 EUR geraamd, met inbegrip van uitgaven voor
          een bedrag van 8 200 000 EUR voor individuele dienstverlening en van
          210 000 EUR voor de activiteiten op het vlak van voorbereiding, beheer,
          voorlichting en publiciteit, en controle en rapportage.
NL                                                 9                                           NL
 ---pagebreak---    30. Van het EFG wordt in totaal een financiële bijdrage van 5 046 000 EUR (60 % van
       de totale kosten) gevraagd.
NL                                        10                                           NL
 ---pagebreak---                                                                              Geraamde           Geraamde
                                                           Geraamd
                                                                             kosten per        totale kosten
                         Acties                             aantal
                                                                             deelnemer
                                                          deelnemers                               (EUR)
                                                                               (EUR)
   Individuele dienstverlening (acties overeenkomstig artikel 7, lid 1, onder a) en c), van de EFG-
   verordening)
   Loopbaanbegeleiding                                       928                1 250            1 160 000
   Beroepsopleiding                                          640                2 400            1 536 000
   Gespecialiseerde         opleiding/gespecialiseerd        288                4 000            1 152 000
   onderwijs
   Subsidie voor wie zich als zelfstandige vestigt           120               15 000            1 800 000
                                         Subtotaal (a):                                          5 648 000
               Percentage van het pakket individuele                     –
                                                                                                 (68,88 %)
                                       dienstverlening
   Toelagen en premies (acties overeenkomstig artikel 7, lid 1, onder b), van de EFG-verordening)
                                                             928                1 250            1 160 000
   Toelage voor het zoeken naar werk
   Opleidingstoelagen                                        640                1 800            1 152 000
                                                             120                2 000             240 000
   Mobiliteitstoelagen
                                         Subtotaal (b):                                          2 552 000
               Percentage van het pakket individuele                     –                       (31,12 %)
                                       dienstverlening
    Acties overeenkomstig artikel 7, lid 4, van de EFG-verordening
      1. Voorbereiding                                                   –                         40 000
      2. Beheer                                                          –                         40 000
      3. Voorlichting en publiciteit                                     –                        100 000
      4. Controle en rapportage                                          –                         30 000
                                         Subtotaal (c):                  –                        210 000
                     Percentage van de totale kosten:                                             (2,50 %)
   Totale kosten (a + b + c):                                            –                       8 410 000
   EFG-bijdrage (60 % van de totale kosten)                              –                       5 046 000
NL                                                     11                                                    NL
 ---pagebreak---    31.      De kosten van de in de tabel hierboven opgenomen acties die vallen onder artikel 7,
            lid 1, onder b), van de EFG-verordening bedragen niet meer dan 35 % van de totale
            kosten voor het gecoördineerde pakket van individuele dienstverlening. De Griekse
            autoriteiten hebben bevestigd dat deze acties afhangen van de actieve deelname van
            de beoogde begunstigden aan opleidingsactiviteiten en activiteiten in verband met
            het zoeken van een baan.
   32.      De Griekse autoriteiten hebben bevestigd dat de investeringskosten voor wie zich als
            zelfstandige vestigt of een eigen bedrijf opricht en voor overnames door werknemers
            per begunstigde niet meer dan 15 000 EUR zullen bedragen.
   Periode waarbinnen de uitgaven subsidiabel zijn
   33.      De Griekse autoriteiten hebben de beoogde begunstigden met ingang van 28
            november 2014 individuele dienstverlening verstrekt. De uitgaven voor de in punt 26
            genoemde acties zullen bijgevolg van 28 november 2014 tot en met 28 november
            2016 voor een financiële bijdrage van het EFG in aanmerking komen.
   34.      Op 3 november 2014 hebben de Griekse autoriteiten de eerste administratieve
            uitgaven gedaan met het oog op de implementatie van het EFG. De uitgaven voor de
            activiteiten op het vlak van voorbereiding, beheer, voorlichting en publiciteit, en
            controle en rapportage zullen bijgevolg van 3 november 2014 tot en met 28 mei 2017
            voor een financiële bijdrage van het EFG in aanmerking komen.
   Complementariteit met acties die door nationale of EU-fondsen worden gefinancierd
   35.      Het overheidsinvesteringsprogramma van het Grieks Ministerie van Ontwikkeling is
            de bron van de nationale voor- of medefinanciering.
   36.      De Griekse autoriteiten hebben bevestigd dat de hierboven beschreven maatregelen
            die een financiële bijdrage uit het EFG ontvangen, niet ook steun van andere
            financiële instrumenten van de Unie zullen ontvangen.
   Procedures voor het overleg met de beoogde begunstigden, hun vertegenwoordigers of de
   sociale partners, alsook plaatselijke en regionale autoriteiten
   37.      De Griekse autoriteiten hebben laten weten dat het gecoördineerde pakket van
            individuele dienstverlening werd opgesteld in overleg met de vertegenwoordigers
            van de beoogde begunstigden (de Unie van journalisten van de Atheense dagbladen
            (ΕΣΗΕΑ), de Unie van werknemers van de Atheense dagbladen (ΕΠΗΕΑ) en het
            Griekse Arbeidsinstituut van de GSEE). In een brief van 17 juni 2014 aan de
            Minister en de Viceminister van Arbeid hebben zij gewezen op de heersende crisis in
            de hele mediasector als gevolg van de economische recessie in het land. Zij maakten
            melding van het grote aantal ondernemingen in de mediasector die hun activiteiten
            stopzetten, de lonen van hun personeel korten, werknemers ontslaan enz., om na te
            gaan of de sector voor een EFG-aanvraag in aanmerking kon komen. Er werd op 27
            juni 2014 een eerste vergadering belegd tussen de beheersautoriteit van het EFG in
            Griekenland (Eysekt) en de vertegenwoordigers van ΕΣΗΕΑ, ΕΠΗΕΑ en het
            Griekse Arbeidsinstituut van de GSEE. Op 31 juli 2014 vond een tweede vergadering
            plaats, die werd bijgewoond door vertegenwoordigers van de autoriteit die de ESF-
            acties coördineert en monitort (Eysekt), vertegenwoordigers van ΕΣΗΕΑ, ΕΠΗΕΑ
            en van het Arbeidsinstituut van de GSEE, alsook door vertegenwoordigers van de
            werknemers. Tijdens deze vergadering hebben de vertegenwoordigers van de
            werknemers gedetailleerde informatie verstrekt over de potentiële aanvraag, en
            hebben de vertegenwoordigers van ΕΣΗΕΑ, ΕΠΗΕΑ en het Arbeidsinstituut van de
            GSEE alle werknemers geïnformeerd over de aanvraag van financiering uit het
NL                                                12                                             NL
 ---pagebreak---            Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering. Vervolgens hebben alle
           deelnemers de opzet van de voorgestelde individuele dienstverlening aan de
           begunstigden besproken.
   38.     De vertegenwoordigers van de werknemers presenteerden hun voorstellen, die op
           hun behoeften waren gebaseerd. Ook het standpunt van de sociale partners, dat was
           gebaseerd op de behoeften en specifieke kenmerken van de plaatselijke arbeidsmarkt,
           werd gepresenteerd.
   39.     Eysekt heeft met alle betrokken partijen samengewerkt aan de opzet van de
           voorgestelde individuele dienstverlening aan de begunstigden.
   Beheers- en controlesystemen
   40.     De aanvraag bevat een beschrijving van de beheers- en controlesystemen die de
           verantwoordelijkheden van de betrokken organen specificeert. Griekenland heeft de
           Commissie meegedeeld dat de financiële bijdrage zal worden beheerd en
           gecontroleerd door de instanties die de financiering uit het Europees Sociaal Fonds
           (ESF) in Griekenland beheren en controleren. De autoriteit voor de coördinatie en de
           monitoring van ESF-acties (Eysekt) zal optreden als beheersautoriteit, EDEL (het
           fiscaal auditcomité) als auditautoriteit, en de speciale betalingsautoriteit als
           certificerende autoriteit.
   Toezeggingen door de betrokken lidstaat
   41.     De Griekse autoriteiten hebben op de volgende punten de nodige garanties geboden:
           –      bij de toegang tot de voorgestelde acties en hun uitvoering zullen de beginselen
                  van gelijke behandeling en non-discriminatie worden gerespecteerd;
           –      aan de voorschriften van de nationale en EU-wetgeving betreffende collectieve
                  ontslagen is voldaan;
           –      wanneer de ondernemingen waar de ontslagen zijn gevallen, hun activiteiten
                  hebben voortgezet, zijn zij hun wettelijke verplichtingen bij ontslagen
                  nagekomen en hebben zij voor hun werknemers dienovereenkomstig de nodige
                  maatregelen getroffen;
           –      de voorgestelde acties zullen steun verlenen aan individuele werknemers en
                  zullen niet worden gebruikt om ondernemingen of sectoren te herstructureren;
           –      de voorgestelde acties zullen geen financiële steun ontvangen van andere
                  fondsen of financiële instrumenten van de Unie, en dubbele financiering zal
                  worden voorkomen;
           –      de voorgestelde maatregelen zullen complementair zijn met acties die door de
                  structuurfondsen worden gefinancierd;
           –      de financiële bijdrage van het EFG zal voldoen aan de procedurele en materiële
                  EU-regels inzake overheidssteun.
   GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
   Begrotingsvoorstel
   42.     Zoals vastgesteld in artikel 12 van Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de
           Raad van 2 december 2013 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de
NL                                                13                                               NL
 ---pagebreak---            jaren 2014-202020 mag het EFG het jaarlijks maximumbedrag van 150 miljoen EUR
           (prijzen 2011) niet overschrijden.
   43.     Na de aanvraag te hebben onderzocht op de voorwaarden van artikel 13, lid 1, van de
           EFG-verordening, en rekening houdend met het aantal beoogde begunstigden, de
           voorgestelde acties en de geraamde kosten, stelt de Commissie voor om uit het EFG
           een bedrag van 5 046 000 EUR beschikbaar te stellen, hetgeen overeenstemt met
           60 % van de totale kosten van de voorgestelde acties, teneinde een financiële
           bijdrage te leveren aan de aanvraag.
   44.     Overeenkomstig punt 13 van het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013
           tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de
           begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel
           beheer21 zal het voorgestelde besluit om middelen uit het EFG beschikbaar te stellen
           door het Europees Parlement en de Raad gezamenlijk worden genomen.
   Met dit besluit samenhangende handelingen
   45.     Samen met dit voorstel voor een besluit om middelen uit het EFG beschikbaar te
           stellen, dient de Commissie bij het Europees Parlement en de Raad een voorstel in
           voor een overschrijving van 5 046 000 EUR naar het desbetreffende
           begrotingsonderdeel.
   46.     Wanneer de Commissie dit voorstel voor een besluit om middelen uit het EFG
           beschikbaar te stellen goedkeurt, zal zij aan de hand van een uitvoeringshandeling
           tegelijkertijd een besluit over een financiële bijdrage vaststellen, dat in werking zal
           treden op de datum waarop het Europees Parlement en de Raad het voorgestelde
           besluit om middelen uit het EFG beschikbaar te stellen, vaststellen.
   20
          PB L 347 van 20.12.2013, blz. 884.
   21
          PB C 373 van 20.12.2013, blz. 1.
NL                                               14                                                NL
 ---pagebreak---                                                  Voorstel voor een
                BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
   betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees fonds voor aanpassing
                                               aan de globalisering
                            (aanvraag EGF/2014/018 GR/Attica Omroepen)
   HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
   Gezien Verordening (EU) nr. 1309/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17
   december 2013 betreffende het Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering (2014-
   2020) en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1927/200622, en met name artikel 15, lid 4,
   Gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees Parlement,
   de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in
   begrotingszaken en een goed financieel beheer23, en met name punt 13,
   Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
   Overwegende hetgeen volgt:
   (1)    Het Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG) is opgericht om steun
          te verlenen aan werknemers die werkloos zijn geworden en zelfstandigen die hun
          werkzaamheden hebben beëindigd als gevolg van uit de globalisering voortvloeiende
          grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen, doordat de in
          Verordening (EG) nr. 546/2009 van het Europees Parlement en de Raad24 behandelde
          wereldwijde financiële en economische crisis aanhoudt, of door een nieuwe
          wereldwijde financiële en economische crisis, en hen te helpen om op de arbeidsmarkt
          terug te keren.
   (2)    Zoals vastgesteld in artikel 12 van Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de
          Raad25 mag het EFG het jaarlijks maximumbedrag van 150 miljoen EUR (prijzen
          2011) niet overschrijden.
   (3)    Op 4 september 2014 heeft Griekenland een aanvraag ingediend om middelen uit het
          EFG ter beschikking te stellen voor ontslagen26 bij 16 ondernemingen die actief zijn in
          NACE Rev. 2-afdeling 60 (Uitzending van radio- en televisieprogramma's,
          abonneetelevisie)27 in de NUTS II-regio Attica (EL 30) in Griekenland. Griekenland
          heeft overeenkomstig artikel 8, lid 3, van Verordening (EU) nr. 1309/2013
          aanvullende gegevens ingediend. De aanvraag voldoet aan de voorwaarden voor een
   22
          PB L 347 van 20.12.2013, blz. 855.
   23
          PB C 373 van 20.12.2013, blz. 1.
   24
          PB L 167 van 29.6.2009, blz. 26.
   25
          Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad van 2 december 2013 tot bepaling van het
          meerjarig financieel kader voor de jaren 2014-2020 (PB L347 van 20.12.2013, blz. 884).
   26
          In de zin van artikel 3, onder a), van de EFG-verordening.
   27
          Verordening (EG) nr. 1893/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 20 december 2006 tot
          vaststelling van de statistische classificatie van economische activiteiten NACE Rev. 2 en tot wijziging
          van Verordening (EEG) nr. 3037/90 en enkele EG-verordeningen op specifieke statistische gebieden
          (PB L 393 van 30.12.2006, blz. 1).
NL                                                         15                                                      NL
 ---pagebreak---           financiële      bijdrage   uit   het    EFG     overeenkomstig    artikel   13 van
          Verordening (EU) nr. 1309/2013. Bijgevolg heeft de Commissie voorgesteld om een
          bedrag van 5 046 000 EUR beschikbaar te stellen.
   (4)    Er moeten dan ook middelen uit het EFG beschikbaar worden gesteld om een
          financiële bijdrage te leveren aan de door Griekenland ingediende aanvraag,
   HEBBEN HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
                                               Artikel 1
   Ten laste van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2015
   wordt een bedrag van 5 046 000 EUR aan vastleggings- en betalingskredieten beschikbaar
   gesteld uit het EFG.
                                               Artikel 2
   Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.
   Gedaan te Brussel,
   Voor het Europees Parlement                  Voor de Raad
   De voorzitter                                De voorzitter
NL                                                16                                         NL
 ---documentbreak---                             EUROPESE
                            COMMISSIE
                                                     Brussel, 3.2.2015
                                                     COM(2015) 37 final
                                                     ANNEX 1
                                          BIJLAGE
                                            bij het
     Voorstel voor een BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
   betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees fonds voor aanpassing
                                     aan de globalisering
                       (aanvraag EGF/2014/018 GR/Attica Omroepen)
NL                                                                                        NL
 ---pagebreak---                        Ondernemingen en aantal ontslagen
   ALPHA ΔΟΡΥΦΟΡΙΚΗ ΤΗΛΕΟΡΑΣΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ                     96
   ALPHA ΡΑΔΙΟΦΩΝΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ                               6
   N.S.P. RADIO ΡΑΔΙΟΦΩΝΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ                       18
   S.B.C. T.V. ΤΗΛΕΟΠΤΙΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ            2
   SPORT T.V. - ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΗ ΠΡΟΒΟΛΗ ΑΝΩΝΥΜΗ
                                                                    6
   ΕΤΑΙΡΕΙΑ
   ΑΝΤΕΝΝΑ T.V. ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ                                   83
   ΓΕΝΙΚΕΣ ΡΑΔΙΟΤΗΕΟΠΤΙΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΑΝΩΝΥΜΗ
                                                                   16
   ΕΤΑΙΡΕΙΑ
   ΕΙΔΗΣΕΙΣ DOT COM ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ
                                                                   30
   ΠΑΡΟΧΗΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ ΚΑΙ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗΣ
   ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΗ, ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΗ, ΕΚΔΟΤΙΚΗ,
                                                                    7
   ΠΑΡΑΓΩΓΙΚΗ, ΟΡΓΑΝΩΤΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ
   ΕΛΕΥΘΕΡΗ ΤΗΛΕΟΡΑΣΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ                            584
   ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ CHANNEL NINE-9
                                                                    5
   ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ
   ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ                                23
   ΡΑΔΙΟΦΩΝΙΚΕΣ & ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ
                                                                   13
   ΕΜΠΟΡΙΚΗ Α.Ε. ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ
   ΡΑΔΙΟΦΩΝΙΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΒΗΜΑ FM ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ               3
   STAR ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ                   7
   ΤΗΛΕΤΥΠΟΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΤΗΛΕΟΠΤΙΚΩΝ
                                                                   29
   ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ
   Totaal aantal ondernemingen: 16     Totaal aantal ontslagen: 928
NL                                                                    NL