CELEX: 51976PC0513
Language: it
Date: 1976-09-29
Title: PROPOSTA DI REGOLAMENTO ( CECA, CEE, EURATOM ) DEL CONSIGLIO PER L' APPLICAZIONE DELL' UNITA DI CONTO EUROPEA ( UCE ) AGLI ATTI ADOTTATI DALLE ISTITUZIONI DELLE COMUNITA EUROPEE

17.11.76                                Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                            N. C 271/5
                                                              II
                                                     (Atti preparatori)
                                              COMMISSIONE
               Proposta di regolamento (CECA, CEE, Euratom) del Consiglio per l'applicazione
               dell'unità di conto europea (UCE) agli atti adottati dalle istituzioni delle Comunità
                                                           europee
                              (Presentata dalla Commissione al Consiglio il 6 ottobre 1976)
IL CONSIGLIO DELLE C O M U N I T À EUROPEE,                      utilizzata una nuova unità di conto europea (UCE)
                                                                  basata su un paniere di monete comunitarie;
visto il trattato che istituisce la Comunità europea del
carbone e dell'acciaio ed in particolare l'articolo 78            considerando che è quindi opportuno definire le mo-
settimo,                                                          dalità per la determinazione in UCE dei diritti e degli
                                                                 obblighi finanziari delle Comunità, nonché adottare
                                                                  le modalità per l'applicazione della nuova unità di
visto il trattato che istituisce la Comunità economica            conto al bilancio generale delle Comunità;
europea ed in particolare gli articoli 209 e 235,
                                                                 considerando die numerosi atti adottati dalle istitu-
visto il trattato che istituisce la Comunità europea             zioni comunitarie fissano importi in unità di conto
dell'energia atomica ed in particolare gli articoli 183          o in moneta nazionale, che è opportuno trasformare
e 203,                                                           in unità di conto europea;
vista la proposta della Commissione,                              considerando che è opportuno fissare al riguardo
                                                                 principi di carattere generale;
visto il parere del Parlamento europeo,                          considerando però che in talune materie è necessario
                                                                  prevedere eccezioni a tali principi e che bisogna
visto il parere del Comitato economico e sociale,                riservarsi d'applicare, ove necessario, modalità parti-
                                                                 colari di conversione;
considerando die la proposta di regolamento per la
modifica del regolamento finanziario, del 25 aprile               considerando che, per realizzare gli obiettivi delle
1973, applicabile al bilancio delle Comunità euro-               Comunità, è necessario garantire l'applicazione uni-
pee (1), trasmessa dalla Commissione alle autorità di            forme del diritto comunitario e, quindi, determinare
bilancio il 19 maggio 1976, prevede che, ai fini dell'           le norme generali applicabili all'unità di conto euro-
elaborazione del bilancio delle Comunità, nonché                 pea;
della tenuta della contabilità e della presentazione del
conto di gestione e della situazione finanziaria, venga
                                                                 considerando che i trattati non prevedono il potere
                                                                 d'azione occorrente per l'applicazione generale di tale
                                                                 unità di conto al complesso degli atti adottati dalie
(!) Doc. COM(76)210 def. del 19. 5. 1976.                        istituzioni delle Comunità,
 ---pagebreak--- N. C 271/6                                Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                1 7 . 1 1 . 76
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:                                                        Articolo 3
                                                                   Contabilità, conti di gestione, situazione finanziaria
      DEFINIZIONE DELL'UCE (RIPETIZIONE) (*)
                                                                                             in UCE
                           Articolo 1                              La contabilità è tenuta in UCE al tasso del giorno ed
                                                                   i conti di gestione, nonché la situazione finanziaria,
                                                                   sono presentati in UCE.
                    Definizione dell'UCE
1.     L'UCE è definita dal complesso dei seguenti im-                                      Articolo 4
porti delle monete degli Stati membri delle Comunità:
              0,828        marco tedesco                                   Impegni, riscossioni e pagamenti in UCE
              0,0885       sterlina inglese
                                                                    1.    Qualsiasi proposta d'impegno, ordine di paga-
              1,15         franco francese                         mento o di riscossione sono contabilizzati in UCE.
            109            lira italiana
                                                                   2.     Un ordine di pagamento espresso in UCE viene
              0,286        fiorino olandese                        eseguito mediante trasferimento in UCE.
              3,66         franco belga
                                                                    Se il beneficiario non può o non     desidera ricevere o
              0,14         franco lussemburghese                    conservare importi in UCE, può       chiedere all'istituto
                                                                    finanziario incaricato d'eseguire     l'ordine di paga-
              0,217        corona danese                            mento la conversione delle UCE        in una delle nove
                                                                    monete degli Stati membri.
              0,00759      sterlina irlandese
                                                                    In tal caso, la conversione è effettuata dall'istituto al
2.     Il valore dell'unità di conto in una qualunque              tasso del giorno in cui l'ordine viene eseguito.
moneta è pari alla somma dei controvalori in tale
moneta degli importi espressi nelle monete indicate                 Le eventuali spese inerenti a detta conversione sono
al paragrafo 1. Esso viene determinato dalla Commis-                a carico del bilancio delle Comunità.
sione in base ai corsi rilevati quotidianamente sui
mercati dei cambi, applicando il metodo di calcolo
pubblicato nella Gazzetta ufficiale delle Comunità                                          Articolo 5
europee.
                                                                   Proposte d'impegno, ordini di riscossione e di paga-
                                                                                  mento in moneta nazionale
                          SEZIONE I
                                                                    Qualora un impegno od un credito abbia dovuto
    IMPIEGO DELL'UCE COME STRUMENTO DI                              essere espresso in moneta nazionale, l'ordinatore
                GESTIONE DEL BILANCIO                               compila la proposta d'impegno, l'ordine di paga-
                                                                    mento o di riscossione in detta moneta nazionale.
                           Articolo 2
                                                                                            Articolo 6
                      Bilancio in UCE
                                                                          Controvalore in UCE delle operazioni di cui
                                                                                          all'articolo 5
Il bilancio è stabilito in unità di conto europee (UCE).
                                                                    Nei casi previsti dall'articolo 5:
(*) Vedi articolo 10 della proposta di regolamento (CECA,           1. Il controvalore in UCE della proposta d'impegno
    CEE, Euratom) del Consiglio recante modifica del                   o dell'ordine di riscossione viene calcolato dalla
    regolamento finanziario del 25. 4. 1973 applicabile al
    bilancio delle Comunità europee (doc. COM(76)210                   contabilità al tasso del giorno che precede la conta-
    def. del 19. 5. 1976).                                             bilizzazione;
 ---pagebreak--- 17. 11. 76                             Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                               N. C 271/7
2. Il controvalore dell'ordine di pagamento viene               3.     Le modalità d'applicazione del presente arti-
   calcolato dalla contabilità al tasso del giorno che          colo sono adottate dalla Commissione seguendo la
   precede la contabilizzazione. La proposta d'im-              procedura prevista dall'articolo 13 del regolamento
   pegno viene automaticamente rettificata al sud-               (CEE) n. 729/70 del Consiglio, del 21 aprile. 1970,
   detto tasso. In caso di pagamenti frazionati, la              relativo al finanziamento della politica agricola
   rettifica non riguarda la parte dell'impegno già             comune.
   pagata;
3. Al momento della riscossione d'un credito espresso
   in moneta nazionale, se necessario, l'ordine di                                      SEZIONE II
   riscossione originale è modificato sulla base del
   tasso di cambio UCE/moneta nazionale valido il
   giorno in cui viene effettuato il versamento (data                   DIRITTI E OBBLIGHI FINANZIARI DELLE
   di valuta). In caso di riscossioni frazionate, detta                                 COMUNITÀ
   modifica non riguarda la parte della riscossione
   già avvenuta.
                                                                                         Articolo 10
                        Articolo 7                                        Espressione in UCE: principio generale
             Ricorso all'esecuzione forzata                      I diritti e gli obblighi finanziari delle Comunità sono
                                                                 espressi in UCE, salvo le deroghe previste dal presente
Se un credito espresso in UCE per diventare esigibile            regolamento.
deve essere convertito in moneta nazionale la Com-
missione effettua la conversione al tasso del giorno
in cui chiede l'esecuzione forzata.
                                                                            PERSONALE E FUNZIONAMENTO
                        Articolo 8
                                                                                         Articolo 11
          Contabilizzazione delle casse anticipi
                                                                          Spese relative alle persone facenti parte
La contabilizzazione in UCE delle spese effettuate                                     dell'istituzione
dalle casse anticipi è eseguita mensilmente, per voce
di bilancio, dal contabile, a norma dei principi                 1.    L'applicazione dell'unità di conto ai diritti e
espressi dagli articoli 4, 5 e 6 precedenti.                     agli obblighi finanziari delle Comunità nei confronti
                                                                 di talune categorie di persone contemplate nel
                                                                 titolo 1 del bilancio generale e facenti parte dell'isti-
                        Articolo 9                               tuzione, è regolata da disposizioni particolari.
Imputazione delle spese del FEAOG, sezione garanzia              2.    In deroga all'articolo 10, i diritti e gli obblighi
e dell'aiuto alimentare finanziate mediante anticipi             finanziari delle Comunità nei confronti delle altre
                                                                 categorie di persone contemplate al titolo 1 e al
1.    Durante l'esercizio finanziario 1978, le spese             capitolo 33 del bilancio generale e non menzionate
del FEAOG, sezione garanzia, e dell'aiuto alimentare,            nel paragrafo precedente, nonché i diritti e gli ob-
finanziate mediante anticipi, sono versate in monete             blighi finanziari analoghi nei confronti di categorie
nazionali ed imputate al tasso di un giorno di riferi-           di persone di cui al titolo 2 del bilancio generale,
mento da fissare per ciascun mese.                               possono essere espressi in moneta nazionale.
Il tasso di riferimento da applicare al mese «n» è
quello del 20 del mese «(n-2)».
                                                                                         Articolo 12
I saldi in monete nazionali negli Stati membri sono
ricalcolati, nella contabilità della Commissione, al             Diritti ed obblighi nel settore delle spese di funziona-
tasso di riferimento del mese successivo.                            mento, ad esclusione dei contratti per forniture
2.    A partire dall'esercizio finanziario 1979, gli anti-       In deroga all'articolo 10, i diritti e gli obblighi finan-
cipi al FEAOG, sezione garanzia, e all'aiuto alimen-             ziari delle Comunità per spese di funzionamento, ad
tare sono versati agli Stati membri in UCE e le spese            esclusione dei contratti per forniture, possono essere
effettuate in monete nazionali devono essere docu-               espressi nella moneta del paese in cui ha sede l'altra
mentate in UCE.                                                  parte contraente:
 ---pagebreak--- N. C 271/8                              Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                  17.11.76
1. se l'altro contraente rifiuta d'accettare l'espressione                               INTERVENTI
    in UCE e se la conclusione del contratto con tale
    contraente offre un interesse particolare;
                                                                                           Articolo 16
2. se gli obblighi finanziari risultano da impegni
    esterni.
                                                                        Domande e decisioni di contributi finanziari
                                                                  1.     Le richieste di contributi finanziari e le decisioni
                        Articolo 13                              di contributo sono espresse in UCE.
             Gare per i contratti di fornitura                   2.      Gli importi indicati in moneta nazionale nelle
                                                                 domande di contributo presentate sono convertiti in
                                                                  UCE al tasso dell'ultimo giorno valido per la presen-
Nei bandi di gara per i contratti di fornitura nei               tazione della domanda, ove tale data sia prevista;
paesi della Comunità, di massimo sarà precisato che:             negli altri casi, la conversione è effettuata al tasso
                                                                  del giorno in cui la Commissione ha ricevuto la
— le offerte devono essere presentate in UCE. Per                domanda.
     procedere al confronto dei prezzi le offerte pre-
     sentate in moneta nazionale saranno convertite
     in UCE sulla base del tasso dell'ultimo giorno                                        Articolo 17
     valido per la presentazione delle offerte;
— i contratti saranno espressi in UCE;                           Tasso d'intervento e rimborso delle spese — Chiusura
                                                                                      provvisoria dei conti
— i pagamenti risultanti dai contratti saranno effet-
     tuati secondo le modalità di cui all'articolo 4 del          1.     Se la regolamentazione vigente stabilisce una
     presente regolamento.                                        misura massima d'intervento o un rapporto fisso fra
                                                                  l'intervento comunitario e quello non comunitario
                                                                  (Stati membri, beneficiari, ecc.), il tasso d'intervento
                                                                  comunitario viene applicato al momento della con-
                        Articolo 14                               cessione del contributo, all'importo espresso in UCE.
               Indice di revisione dei prezzi                    2.      Al momento del pagamento del contributo, e
                                                                  fatto salvo l'articolo 18, paragrafo 3, l'importo im-
                                                                  pegnato in UCE rappresenta il limite superiore della
1.     Per i contratti espressi in UCE, l'indice di revi-         somma da versare, perché il pagamento non può
sione dei prezzi sarà costituito dalla media ponderata            superare il tasso massimo d'intervento applicato alle
degli indici dei prezzi nazionali generali o del settore         spese effettivamente sostenute.
d'attività interessato.
                                                                  Le spese effettivamente sostenute sono quelle conver-
                                                                  tite in UCE secondo le disposizioni del paragrafo che
2.     Per i contratti espressi in una moneta nazionale,         segue.
l'indice di revisione dei prezzi sarà quello dei prezzi
generali o del settore d'attività interessato del paese in
cui risiede l'altro contraente.                                   3.     La presa a carico da parte del bilancio generale
                                                                  delle Comunità europee delle spese sostenute dal
                                                                  beneficiario d'un contributo può avvenire, a scelta
                                                                  del beneficiario, secondo le seguenti modalità:
                        Articolo 15
                                                                  a) Il beneficiario apre nella sua contabilità un conto
                                                                       sussidiario in UCE. In questo caso, le spese soste-
        Altri stanziamenti assimilabili a quelli di                    nute dal beneficiario sono contabilizzate giorno
                      funzionamento                                    per giorno, sulla base del tasso di conversione del
                                                                       giorno in cui la spesa è stata effettivamente pagata
                                                                       (data della valuta bancaria).
Le spese per il settore sociale e per la formazione
nonché quelle imputate sugli stanziamenti d'inter-                     Almeno una volta all'anno si procede ad una
vento classificati per funzione, obiettivo o destina-                  chiusura provvisoria dei conti in UCE. Le even-
zione, sono trattate come gli stanziamenti di funzio-                  tuali scritture di regolarizzazione del conto prov-
namento, se sono della stessa natura.                                  visorio, in più o in meno, vengono eseguite al tasso
 ---pagebreak---  17.11. 76                            Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                N. C 271/9
     del giorno che precede quello in cui ha luogo la                                  SEZIONE III
     chiusura.
 b) Se la domanda di rimborso è presentata in moneta            ADEGUAMÉNTO DEGLI IMPORTI ESPRESSI IN UCE
     nazionale, la conversione in UCE è effettuata al           IN MONETE NAZIONALI NEGLI ATTI DELLE
     tasso del giorno in cui la Commissione ha rice-                                   COMUNITÀ
     vuto la domanda.
                                                                                        Articolo 20
                        Articolo 18
                                                                                          Principi
Chiusura, regolamento definitivo dei conti — Annul-
 lazione od aumento degli impegni e degli stanzia-              1.    Negli atti adottati dalle istituzioni comunitarie
                           menti                                a norma dei trattati che istituiscono la CEE e la
                                                                CEEA, gli importi espressi in UC sono, a partire dall'
 1.    La chiusura definitiva dei conti viene effettuata        applicazione del presente regolamento, considerati
 in UCE. Le scritture di regolarizzazione del conto             come espressi in unità di conto europee al tasso di
 finale, in più o in meno, sono effettuate al tasso del         1 UC = 1 UCE. Gli importi espressi in moneta na-
 giorno che precede quello in cui ha luogo la chiusura.        zionale sono sostituiti dal loro equivalente in UCE
                                                               al tasso del primo giorno di quotazione generale del
                                                                1978.
 2.    Se la somma dei pagamenti eseguiti e ancora
 dovuti è inferiore all'impegno, l'eccedenza diventa           Se gli atti indicano contemporaneamente un importo
disponibile.                                                    in UC ed il suo equivalente in moneta nazionale,
                                                                l'importo in UC è convertito in UCE al tasso di
 3.    Se la somma dei pagamenti già effettuati e               1 UC = 1 UCE e viene soppresso il riferimento alla
ancora chiesti supera l'importo dell'impegno assunto,          moneta nazionale.
la Commissione ha, in linea di massima, assolto i
propri obblighi con un totale di pagamenti cor-                2.     Le stime in UC dei programmi pluriennali adot-
 rispondente all'impegno. Tuttavia, la Commissione             tati prima del 1° gennaio 1978 sono convertite in
può decidere un impegno complementare adottando                UCE attraverso il bilancio.
le misure appropriate.
                                                               3.     Gli importi che esprimono flussi o medie, quali
 Ciò nondimeno, in caso di rivalutazione di una mo-
neta rispetto all'UCE durante il periodo compreso              le cifre d'affari, il PNL, il volume del commercio,
                                                               ecc., sono convertiti ad un tasso costituito dalla
fra la data della concessione e quella del pagamento
                                                               media dei tassi giornalieri del periodo.
finale del contributo, la Commissione adotterà, per
quanto riguarda il FEAOG, sezione orientamento, le
misure idonee per garantire che venga mantenuto il             4.     Gli importi che esprimono valori esistenti ad
tasso d'intervento stabilito al momento della conces-          una data determinata, quali capitale sociale, riserve
sione del contributo.                                          finanziarie, ecc., sono convertiti al tasso in vigore a
                                                               tale data.
             ISCRIZIONI COME ENTRATE                           5.     I principi di cui al presente articolo si applicano,
                                                               fatte salve le disposizioni derogatorie che seguono e le
                                                               modalità particolari di conversione che saranno all'
                        Articolo 19 '                          occorrenza stabilite negli atti adottati a norma dei
                                                               trattati che istituiscono la CEE e la CEEA, sulla base
                 Iscrizioni come entrate                       delle disposizioni specifiche su cui sono fondati.
Le iscrizioni previste a credito del conto di cui all'                                  Articolo 21
articolo 7, paragrafo 1, del regolamento (CEE) n. 2/71
sono effettuate in UCE. Se le risorse proprie sono ac-
certate in moneta nazionale, la loro conversione in                 Applicazione nel settore della tariffa doganale
UCE viene effettuata sulla base del 15 del mese in cui                                    comune
è avvenuto l'accertamento.
                                                               1.     In deroga all'articolo 20, congiuntamente con
Le disposizioni di cui sopra si applicano per la prima         l'articolo 1, paragrafo 2, il controvalore in monete
volta agli accertamenti di novembre e dicembre 1977,           nazionali dell'UCE applicabile alla tariffa doganale
i quali, a norma dell'articolo 27 del regolamento              comune, comprese le sospensioni di dazio, i contin-
finanziario, sono iscritti come entrate del bilancio           genti tariffari e le preferenze generalizzate, è calco-
1978.                                                          lato due volte all'anno. I tassi da applicare sono
 ---pagebreak--- N. C 271/10                            Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                17.11. 76
quelli dell'ultimo giorno dei mesi d'ottobre e aprile,          di esercizi anteriori sono contabilizzati in UCE al
con effetto rispettivamente dal 1° gennaio e dal                tasso del giorno che precede la loro contabilizzazione.
1° luglio.
2.     Tuttavia, per taluni prodotti agricoli, per i                                     Articolo 25
quali ciò risulta necessario in relazione all'organiz-
zazione comune dei mercati, possono essere applicati            Stanziamenti d'impegno esistenti al 1° gennaio 1978
i tassi rappresentativi fissati nel quadro della politica
agraria comune.                                                 Gli stanziamenti d'impegno esistenti al 1° gennaio
                                                                1978 sono convertiti in UCE mediante la procedura
                                                                di bilancio secondo il principio di mantenere al mo-
                         Articolo 22                            mento del passaggio da un sistema all'altro i loro
                                                                valori nelle monete nazionali dei beneficiari.
     Importi in UC fissati nel quadro della politica
                     agricola comune
                                                                                         Articolo 26
Le disposizioni degli articoli 10 e 20 non si applicano
agli importi fissati in UC nel quadro della politica                  Domande di contributo presentate prima del
agraria comune, per i prodotti agricoli nonché per                                    1° gennaio 1978
talune merci risultanti dalla trasformazione di pro-
dotti agricoli e disciplinate da norme specifiche appli-        1.     Le domande di contributo presentate prima del
cabili ai sensi dell'articolo 235 del trattato, ad esclu-       1° gennaio 1978, la cui data limite per la presenta-
sione di quelli figuranti nella tariffa doganale comune         zione era anch'essa anteriore al 1° gennaio 1978 e per
e disciplinati dall'articolo 21.                                le quali non è ancora stata presa una decisione, sono
                                                                convertite in UCE con il controvalore dell'importo
Detti importi sono convertiti in moneta nazionale               chiesto in moneta nazionale in vigore il primo giorno
mediante tassi fissati nel quadro della politica agraria        di quotazione generale del 1978.
comune.
                                                                2.     I contributi decisi in monete nazionali prima
                                                                del 1° gennaio 1978 sono eseguiti in monete nazio-
                         Articolo 23                            nali.
Regimi di transito, controllo dell'origine e franchigie
                                                                                         Articolo 27
Le modalità d'applicazione riguardanti i regimi del
transito comunitario, del controllo dell'origine e delle           Appendici ai contratti d'esecuzione di programmi
franchigie doganali e fiscali saranno ristabilite separa-
tamente.                                                        Le appendici ai contratti esistenti il 1° gennaio 1978
                                                                sono espresse in UCE solo se la durata del contratto
                                                                è prorogata e se non ne vengono modificate le condi-
                        SEZIONE IV                              zioni finanziarie.
              DISPOSIZIONI TRANSITORIE
                                                                                         SEZIONE V
                         Articolo 24                                        DISPOSIZIONI FINALI GENERALI
     Crediti ed impegni esistenti al 1° gennaio 1978
                                                                                         Articolo 28
1.    I diritti e gli obblighi delle Comunità europee
sorti prima del 1° gennaio 1978 continuano ad essere                           Tassi di conversione dell'UCE
gestiti sulla stessa base, indipendentemente dal fatto
che siano stati determinati in unità di conto conver-           1.     I tassi di conversione dell'UCE nelle diverse mo-
tite dalla Commissione in monete nazionali sulla                nete nazionali sono pubblicati giornalmente nella
base dei tassi in vigore al momento in cui sono sorti           Gazzetta ufficiale delle Comunità         europee, parte
oppure che siano stati determinati in monete nazio-             comunicazioni e informazioni.
nali.
                                                                2.     Se per un dato giorno o per una data moneta
2.    A partire dall'esercizio 1978, le riscossioni di          nazionale, un tasso non è stato pubblicato nella
crediti o i pagamenti non ancora effettuati su impegni          Gazzetta ufficiale, il tasso da applicare per tale giorno
 ---pagebreak--- 17.11.76                             Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                            N. C 271/11
e per la moneta in questione è quello dell'ultimo             finanziario applicabile al bilancio generale delle
giorno per il quale è stato pubblicato un tasso.              Comunità europee sono adottate conformemente all'
                                                              articolo 118 del suddetto regolamento (1).
3.    Per «giorno di quotazione generale» a norma
degli articoli 20 e 26 s'intende un giorno per il quale
il controvalore dell'UCE è pubblicato per ciascuna                                    Articolo 30
delle monete degli Stati membri.
                                                                                   Entrata in vigore
                       Articolo 29
                                                              Il presente regolamento è applicabile a partire dal
                                                              1° gennaio 1978.
                Modalità d'applicazione
Le modalità d'applicazione del presente regolamento            Esso è obbligatorio in tutti i suoi elementi e diretta-
che riguardano le materie trattate dal regolamento            mente applicabile in ogni Stato membro.
                                                               0) Vedi regolamento finanziario, del 25 aprile 1973, ap-
                                                                  plicabile al bilancio generale delle Comunità europee
                                                                  (73/91/CECA-CEE-Euratom).