CELEX: 51992PC0275
Language: da
Date: 1992-07-08
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING (EØF) om den regningsenhed og de omregningskurser, der skal anvendes i den fælles landbrugspolitik

25 . 7 . 92                                     De Europæiske Fællesskabers Tidende                                   Nr. C 188 / 23
     a) ikke giver EF-virksomheder samme faktiske                         c) giver virksomheder fra andre tredjelande en
         adgang til sådanne kontrakter, som Fællesskabet                      gunstigere behandling end EF-virksomheder,
         giver virksomheder fra det pågældende land
                                                                          indleder Kommissionen forhandlinger med henblik på
     b) ikke giver EF-virksomheder national behandling                    at rette op på forholdet.«
         eller de samme konkurrencemæssige muligheder
         som nationale virksomheder, eller                                Paragrafferne 4 og 5 er uændrede.
                Forslag til Rådets forordning (EØF) om den regningsenhed og de omregningskurser, der skal
                                                anvendes i den fælles landbrugspolitik
                                                            (92/C 188 / 09)
                                                      KOM(92) 275 endelig udg.
                                             (Forelagt af Kommissionen den 10. juli 1992)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE                                               — Rådets forordning (EØF) nr. 1678 / 85 af 11 . juni
FÆLLESSKABER HAR —                                                         1985 om fastsættelse af de omregningskurser, der
                                                                           skal anvendes i landbrugssektoren (4), senest ændret
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det                        ved forordning (EØF) nr . . . .,
Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 42 og
43 ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,                        — Rådets forordning (EØF) nr. 129/78 af 24. januar
                                                                           1978 om de valutakurser, der skal anvendes i den
                                                                           fælles landbrugspolitik (5),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet,
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og
Sociale Udvalg,                                                       kræver kontrol ved de indre grænser i Fællesskabet ; der
                                                                      bør derfor fastlægges en agromonetær ordning, der er
under henvisning til udtalelse fra Det Monetære Udvalg,               forenelig med det indre marked, og nævnte forordninger
og                                                                    bør ophæves ;
ud fra følgende betragtninger :
Det indre marked i henhold til Traktatens artikel 8 A                 ecuen er defineret i Rådets forordning (EØF) nr.
indebærer fra den 1 . januar 1993 et område uden indre                3180/78 af 18 . september 1978 om ændring af værdien
grænser ; den agromonetære ordning, der er baseret på :               af den regningsenhed, som anvendes af Den Europæiske
                                                                      Fond for Monetært Samarbejde (6), senest ændret ved
— Rådets forordning (EØF) nr. 1676 / 85 af 11 . juni                  forordning (EØF) nr. 1971 /89 (7); denne regningsenhed
      1985 om regningsenhedens værdi og om de omreg­                  bør anvendes, når der fastsættes og udtrykkes priser eller
     ningskurser, der skal anvendes i den fælles land­                andre beløb som led i den fælles landbrugspolitik ;
     brugspolitik ('), senest ændret ved forordning (EØF)
     nr. 2205 /90 (2),
— Rådets forordning (EØF) nr. 1676/85 af 11 . juni                    inden gennemførelsen af den økonomiske og monetære
      1985 om monetære udligningsbeløb i landbrugssek­                union er det nødvendigt at betale de i ecu fastsatte priser
     toren (3), senest ændret ved forordning (EØF) nr.                og beløb i national valuta, og dermed også at fastsætte
     2205 /90 ,                                                       de omregningskurser, der skal anvendes i landbrugssek­
                                                                      (4) EFT   nr. L 164 af 24 . 6. 1985 , s. 11 .
O EFT nr. L 164 af 24. 6. 1985, s. 1 .                                O   EFT   nr. L 20 af 25 . 1 . 1978 , s . 16.
C) EFT nr. L 201 af 31 . 7 . 1990, s . 9.                             C)  EFT   nr. L 379 af 30 . 12 . 1978 , s . 1 .
(3) EFT nr. L 164 af 24 . 6 . 1985 , s . 6 .                          O   EFT   nr. L 189 af 4 . 7 . 1989 , s . 1 .
 ---pagebreak---  Nr . C 188 / 24                            De Europæiske Fællesskabers Tidende                                    25 . 7 . 92
 toren ; kurserne bør være forholdsvis stabile, samtidig        juni 1988 om strukturfondenes opgaver og effektivitet
 med at de skal ligge nær de økonomiske og monetære              samt om samordningen af deres interventioner indbyrdes
 realiteter ; det kan i bestemte tilfælde være nødvendigt at     såvel som med interventionerne fra Den Europæiske
 fastlægge særlige kurser, uden at dette i øvrigt anfægter       Investeringsbank og de øvrige eksisterende finansielle
 anvendelsen af de kurser, der er fastsat i henhold til         instrumenter ;
 artikel 22 i Rådets forordning ( EØF) nr. 4253 / 88 (');
                                                                der bør fastsættes mulighed for en hurtig tilpasning af de
                                                                elementer, der indgår i ordningen for handelen med
 efter en valutakurstilpasning justeres landbrugsomreg­         landbrugsprodukter med tredjelande, hvis centralkur­
 ningskurserne principielt lige efter tilpasningen ; en let     serne for medlemsstaterne eller kurserne for tredjelandes
 graduering af tilpasningen kan dog være nyttig for at          valutaer ændres ;
 undgå markedsforstyrrelser som følge af mindre tilpas­
 ninger eller nødvendig for at afbøde følgerne af større
 tilpasninger ; for at undgå væsentlige markedsfordrej­         der bør indføres særlige bestemmelser, som gør det
 ninger er det under alle omstændigheder nødvendigt             muligt at afhjælpe ekstraordinære situationer, der kan
 ikke at overskride en acceptabel tosidet monetær afvi­         opstå såvel i Fællesskabet som på verdensmarkedet, og
 gelse ;                                                        som kræver øjeblikkeligt indgreb, der kan sikre, at den
                                                                fælles landbrugspolitiks forskellige ordninger virker efter
                                                                hensigten ;
 for at verdensmarkedssituationens indvirkning kan
 konstateres, bør der fastlægges kurser for omregning           for at denne forordnings bestemmelser lettere kan
 mellem ecu og de tredjelandsvalutaer, der anvendes i           iværksættes, bør der indføres en procedure, som sikrer et
 landbrugssektoren ;                                            snævert samarbejde mellem medlemsstaterne og
                                                                Kommissionen ;
 det bør fastsættes, hvilken kurs der skal anvendes på de       de virksninger, som bortfaldet af den i artikel 6, stk. 1 , i
 involverede beløb , hvis landbrugsomregningskursen             forordning (EØF) nr. 1677/ 85 nævnte justeringsfaktor
 ændres , mens en forretning er under gennemførelse ;           får for priser og beløb i national valuta, når den tidligere
generelt er den udløsende begivenhed for landbrugsom­           ordning afløses af ordningen i nærværende forordning,
regningskursen den begivenhed, hvorved det økonomiske           bør udlignes ved en tilsvarende forhøjelse af prisernes og
mål med den pågældende forretning nås ; det kan være            beløbenes værdi i ecu ; det bør fastsættes , at der kan
nødvendigt at fastlægge denne udløsende begivenhed              indføres overgangsforanstaltninger, så den nye agromo­
nærmere eller fravige den , dog således at bestemte krite­     netære ordning lettere kan anvendes —
rier opfyldes, navnlig at de nye landbrugsomregnings­
kurser finder faktisk anvendelse så hurtigt som muligt,
hvilket i princippet udelukker de forskellige muligheder
                                                               UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING :
for forudfastsættelse ; for de af Rådet fastsatte beløb for
landbrugsstrukturpolitikken er det rimeligt , at der
undgås en formindskelse af støtte , der er tildelt før den
nye landbrugsomregningskurs får virkning ;                                                 Artikel 1
                                                               I denne forordning forstås ved :
i tilfælde af en stor monetær revaluering rammes de
berørte landbrugsindkomster hurtigere og stærkere end          a) »retsakter vedrørende den fælles landbrugspolitik« :
indkomsterne i andre sektorer i økonomien ; det er
derfor rimeligt, at der indføres mulighed for at yde en             — retsakter, der direkte eller indirekte har hjemmel i
midlertidig og aftagende udligningsstøtte, der udbetales               EØF-Traktatens artikel 43 , med undtagelse af
ved revalueringer, og som ledsager tilpasningen af land­               Den Fælles Toldtarif og andre toldforskrifter, som
brugspriserne uden at hindre , at landbrugssektoren defi­              gælder for såvel landbrugsprodukter som industri­
nitivt bliver tilpasset den generelle økonomis regler ; i              varer
medfør af det samhørighedsprincip , der er fastsat i Trak­
tatens artikel 130 A, kan Fællesskabet yde tilskud til
udligningsstøtten til landbrugsdrivende ; EF-tilskuddet             — retsakter vedrørende varer, som er fremstillet ved
skal gradueres i forhold til behovene og de finansielle                forarbejdning af landbrugsprodukter          og      er
muligheder i de forskellige regioner i Fællesskabet,                   omfattet af særlige handelsordninger
således som disse er fordelt under mål nr . 1 som fastsat i
artikel 1 i Rådets forordning ( EØF) nr. 2052 / 88 af 24 .
C ) EFT nr. L 374 af 31 . 12 . 1988 , s . 1                    ( 2) EFT nr. L 185 af 15 . 7 . 1988 , s. 9 .
 ---pagebreak--- 25 . 7 . 92                                    De Europæiske Fællesskabers Tidende                               Nr . C 188 / 25
b) — »faste valutaer«: valutaer, der på ethvert tidspunkt          2. I forbindelse med foranstaltninger, hvor fælles­
          i forbindelse med Det Europæiske Monetære                skabsfinansieringen via EUGFL udelukkende foregår via
          System holdes inden for en a vista-margen på             EUGFL, Udviklingssektionen , er landbrugsomregnings­
          højst 2,25 °/o i forhold til hinanden                    kursen lig den kurs, der anvendes ved bogføringen af
                                                                   udgifter på De Europæiske Fællesskabers almindelige
                                                                   budget .
    — »flydende valutaer«: andre valutaer i medlemssta­
          terne eller i tredjelande
c) »repræsentativ markedskurs« :                                   3 . Der kan efter proceduren i artikel 10 fastsættes en
                                                                   specifik landbrugsomregningskurs, der ligger tæt op ad
                                                                   den økonomiske virkelighed , eller om nødvendigt
    — for alle faste valutaer den pågældende valutas               nærmere regler for fastsættelsen af en sådan kurs , med
          centralkurs i forhold til ecu , som fastsat i forbin­    henblik på at undgå en risiko for markedsforvridning,
          delse med Det Europæiske Monetære System                 der skyldes monetære forhold , og navnlig :
    — for alle flydende valutaer den pågældende valutas
          gennemsnitlige vekselkurs i forhold til ecu, som         — ikke at overskride den signifikante monetære afvi­
          konstateret over en referenceperiode , der fast­             gelse i tendensen for den repræsentative markedskurs
          lægges efter proceduren i artikel 1 0                        på tidspunktet for fastlæggelsen af landbrugsomreg­
                                                                       ningskursen
d) »landbrugsomregningskurs« : den kurs, der i forbin­
    delse med retsakter vedrørende den fælles landbrugs­
    politik anvendes ved omregning :                               — at omregne beløb, der har forbindelse med forhol­
                                                                       dene på verdensmarkedet, og som er udtrykt i en
    — af beløb udtrykt i ecu til en medlemsstats natio­                medlemsstats nationale valuta , til ecu .
          nale valuta
    — af beløb udtrykt i en medlemsstats nationale                 4 . Rådet og Kommissionen kan inden for de befø­
         valuta til ecu                                            jelser, de har i de enkelte tilfælde , om fornødent
                                                                   bestemme, at den kurs , der anvendes ved bogføringen af
                                                                   udgifter på De Europæiske Fællesskabers almindelige
e) »monetær afvigelse«: den procentdel af landbrugsom­             budget, anvendes i stedet for landbrugsomregnings­
    regningskursen, som svarer til differencen mellem              kursen .
    denne kurs og den repræsentative markedskurs .
                              Artikel 2
                                                                                            Artikel 4
1 . Den regningsenhed, der anvendes i retsakterne                  1 . Landbrugsomregningskursen for den flydende
vedrørende en fælles landbrugspolitik, er den ecu, der er          valuta ændres , når den monetære afvigelse for en signifi­
defineret i forordning (EØF) nr . 3180 / 78 .                      kant periode i en bestemt måned overstiger 2,5 point . I
                                                                   så fald fastsættes den nye landbrugsomregningskurs på
2.      De pågældende priser og beløb udtrykkes i ecu i de         grundlag af en nedsættelse af den pågældende monetære
administrative dokumenter, som Fællesskabet og                     afvigelse med halvdelen , og den får virkning fra den
medlemsstaterne udarbejder vedrørende anvendelsen af               første dag efter den pågældende måned .
de i stk. 1 nævnte retsakter .
                                                                   2.     Hvis en valutakurstilpasning medfører, at de for
                              Artikel 3                            medlemsstater med faste valutaer fastsatte centralkurser
                                                                   ændres , justeres landbrugsomregningskurserne straks
1 . Landbrugsomregningskursen fastsættes af Kommis­                som følger :
sionen på grundlag af den repræsentative markedskurs
og i henhold til artikel 4, uden at dette dog indskrænker
anvendelsen af de i stk. 2 , 3 og 4 omhandlede undta­
gelser.                                                            — de monetære afvigelser for faste valutaer afskaffes ,
                                                                       og
Landbrugsomregningskursen er indledningsvis lig med
den repræsentatitve markedskurs for en signifikant
periode i måneden forud for den dato, fra hvilken den              — de      monetære    afvigelser  for flydende      valutaer
får virkning.                                                          formindskes i overensstemmelse med stk . 1 .
 ---pagebreak--- Nr. C 188 / 26                            De Europæiske Fællesskabers Tidende                                     25 . 7 . 92
Hvis en valutakurstilpasning medfører, at der for en fast                                 Artikel 6
valuta opstår en monetær afvigelse på :
                                                              1 . Den udløsende begivenhed for landbrugsomreg­
                                                              ningskursen er :
— under 0,5 point, afvikles afvigelsen over en periode
    på højst tolv måneder fra datoen for tilpasningen og      — afslutningen af toldformaliteterne ved henholdsvis
    senest fra begyndelsen af det følgende produktionsår             indførsel eller udførsel, for så vidt angår de beløb,
                                                                    der opkræves eller ydes i forbindelse med samhan­
                                                                     delen med tredjelande
— over 5 point, formindskes afvigelsen, uden at dette
    berører anvendelsen af stk. 3 , straks til 5 point, og    — i alle øvrige tilfælde den begivenhed, hvorved det
    den resterende afvigelse afvikles over en periode på            økonomiske mål med den pågældende forretning nås.
    højst tolv måneder fra datoen for tilpasningen og
    senest fra begyndelsen af det følgende produktionsår.
                                                              2 . Hvis den i stk. 1 omhandlede udløsende begivenhed
                                                              skal fastlægges nærmere eller ikke kan lægges til grund
De i andet afsnit omhandlede tilpasninger af landbrugs­       som følge af særlige forhold i forbindelse med markeds­
omregningskursen gennemføres af Kommissionen efter            ordningen eller det pågældende beløb , kan der fast­
proceduren i artikel 10 .                                     lægges en specifik udløsende begivenhed efter proce­
                                                              duren i artikel 10 og under hensyntagen til følgende
                                                              kriterier :
3 . Justeringerne af landbrugsomregningskursen fore­
tages dog på en sådan måde, at summen af de positive          a) faktisk anvendelse af ændringerne af landbrugsom­
og negative afvigelser for to medlemsstaters valutaer i             regningskursen så hurtigt som muligt
intet tilfælde overstiger 5 point. Med henblik herpå øges
reduktioner af den monetære afvigelse for hver af de          b) ensartede udløsende begivenheder for tilsvarende
berørte medlemsstater i forhold til deres størrelse.                transaktioner under de forskellige markedsordninger
                                                              c) indbyrdes overensstemmelse mellem de udløsende
                           Artikel 5                                begivenheder for de forskellige priser og beløb under
                                                                    én og samme markedsordning
 1.   Den repræsentative markedskurs for et tredjelands
nationale valuta anvendes i forbindelse med retsakter
vedrørende den fælles landbrugspolitik ved omregning :        d) muligheden for en effektiv kontrol med anvendelsen
                                                                    af korrekte landbrugsomregningskurser.
— af beløb udtrykt i ecu til det pågældende tredjelands       3.       Beløb, som Rådet har fastsat som led i støtteord­
     nationale valuta                                         ninger, hvis EF-finansiering henhører under EUGFL,
                                                              Udviklingssektionen, omregnes til national valuta ved
                                                              hjælp af den landbrugsomregningskurs , der gælder den
— af beløb udtrykt i det pågældende tredjelands natio­         1 . januar i det år, støtten tildeles .
     nale valuta til ecu .
                                                              Hvis støtteudbetalingen ifølge EF-forskrifterne er opdelt
                                                              over flere år, omregnes støttetrancherne ved hjælp af den
                                                              landbrugomregningskurs, som har den laveste værdi
2. For at undgå risikoen for markedsforvridning som           blandt dem, der har været gældende den 1 . januar i hvert
følge af monetære forhold kan Kommissionen inden for          af de år, der løber fra året for støttetildelingen frem til
de beføjelser, der er tillagt denne i hvert enkelt tilfælde,  det år, hvor den pågældende tranche udbetales .
fravige stk. 1 , så det bliver muligt at anvende omreg­
 ningskurser, der i højere grad afspejler den økonomiske
virkelighed .
                                                                                          Artikel 7
                                                               1 . De af monetære revalueringer omfattede medlems­
 3. De nærmere regler for fastsættelsen af en specifik        stater kan yde udligningsstøtte til landbrugerne for de af
omregningskurs, der ligger tæt op ad den økonomiske           fælles markedsordninger omfattede basisprodukter, for
virkelighed, kan fastlægges efter proceduren i artikel 10      hvilke gennemsnittet af landbrugsomregningskursen i
 med henblik på omregning af beløb udtrykt i et tredje­        løbet af produktionsåret er faldet med mere end 2 % i
 lands nationale valuta til en medlemsstats nationale          forhold til gennemsnittet af kursen for det foregående
valuta.                                                        produktionsår.
 ---pagebreak--- 25 . 7 . 92                                  De Europæiske Fællesskabers Tidende                              Nr. C 188 / 27
2 . Den maksimale udligningsstøtte ved monetær reva­                                       Artikel 9
luering, der kan ydes pr. produktionsår, fastlægges i
forhold til det konstaterede indkomsttab , der skyldes den       1 . Indtræder der ekstraordinære monetære begiven­
gennemsnitlige formindskelse af landbrugsomregnings­             heder, som vil kunne bringe anvendelsen af retsakterne
kursen, idet dette tab nedsættes med 2 point pr. produk­         vedrørende den fælles landbrugspolitik i fare, kan
tionsår, hvor støtten ydes .                                     Kommissionen træffe afgørelse om passende beskyttel­
                                                                 sesforanstaltninger, som i givet fald kan omfatte fravi­
                                                                 gelser af de allerede gældende retsakter vedrørende den
3.      Med forbehold af, at der nås mindsteværdier, fast­       fælles landbrugspolitik.
sætter Kommissionen efter proceduren i artikel 10 de i
stk. 1 omhandlede basisprodukter og de i stk. 2 omhand­
lede maksimale beløb .                                           De i første afsnit omhandlede foranstaltninger meddeles
                                                                 straks til Rådet og medlemsstaterne.
4.      Fællesskabet deltager i finansieringen af udlignings­
støtte ved monetær revaluering med :                             Enhver medlemsstat kan inden for en frist på tre arbejds­
                                                                 dage efter den dato, på hvilken de har fået meddelelse
                                                                 om beskyttelsesforanstaltningerne, indbringe Kommissio­
— 50 % af de beløb , der faktisk ydes til bedrifter belig­       nens afgørelse for Rådet.
     gende i en region, som henhører under mål nr. 1 som
     omhandlet i artikel 1 i forordning (EØF) nr.
     2052 / 88 ,                                                 Rådet kan med kvalificeret flertal træffe en anden afgø­
                                                                 relse inden for en frist på en måned fra meddelelsen af
                                                                 de pågældende foranstaltninger.
— 25 % af de beløb, der faktisk ydes i andre tilfælde.
Dette bidrag betragtes, for så vidt angår finansieringen af      2. Indtræder der ekstraordinære monetære begiven­
den fælles landbrugspolitik, som en intervention til regu­       heder, som vil kunne bringe anvendelsen af retsakterne
lering af landbrugsmarkederne .                                  vedrørende den fælles landbrugspolitik i fare, kan
                                                                 Kommissionen inden for de beføjelser, der er tillagt
                                                                 denne i hvert enkelt tilfælde, fravige denne forordning,
                           Artikel 8                             navnlig hvis et land :
I tilfælde af en valutakurstilpasning inden for Det Euro­
pæiske Monetære System eller en pludselig og mærkbar             — anvender unormale former for valutateknik som
ændring af vekselkursen mellem ecu og visse nationale                 f.eks. multible valutakurser eller anvender clearing­
valutaer for tredjelande kan følgende beløb :                         aftaler
— importafgifter                                                 — har en valuta, der ikke noteres på de officielle valuta­
                                                                      markeder, eller for hvilken udviklingen vil kunne
                                                                      medføre forstyrrelser i samhandelen .
— eksportafgifter
— eksportrestitutioner                                                                    Artikel 10
                                                                 Gennemførelsesbestemmelserne til denne forordning
— slusepriser                                                    fastsættes efter proceduren i :
— støtte, der fastsættes efter forholdene på verdensmar­         a) artikel 26 i Rådets forordning (EØF) nr. 2727 /75 af
     kedet
                                                                     29 . oktober 1975 om den fælles markedsordning for
                                                                     korn, eller
— importtilskud
                                                                 b) den tilsvarende artikel i de øvrige forordninger om de
i fornødent omfang, fastsat i retsakter vedrørende den               fælles markedsordninger for landbrugsprodukter og
fælles landbrugspolitik, fastsættes på ny af Kommis­                 fiskerivarer, eller
sionen under anvendelse af de nye landbrugsomregnings­
kurser og efter de metoder, der finder anvendelse i de
enkelte tilfælde, samt i givet fald under hensyntagen til        c) den tilsvarende artikel i andre fællesskabsbestem­
udviklingen i markedssituationen .                                   melser om indførelse af en tilsvarende procedure.
 ---pagebreak--- Nr. C 188 / 28                            De Europæiske Fællesskabers Tidende                                 25 . 7 . 92
                          Artikel 11                          3. Den i denne forordning omhandlede ordning vil
                                                              blive taget op til fornyet overvejelse inden den 31 .
1 . De priser og beløb, der er fastsat i ecu i forbindelse    december 1996 for at tage hensyn til indførelsen af
med den fælles landbrugspolitik, og hvis modværdi i           uigenkaldeligt fastlåste valutakurser i forbindelse med
national valuta pr. 31 . december 1992 er justeret med        Den Økonomiske og Monetære Union.
den i artikel 6, stk. 1 , i forordning (EØF) nr. 1677 / 85    4 . Forordning (EØF) nr. 1676 / 85 , (EØF) nr.
nævnte justeringsfaktor, multipliceres med 1,145109.          1677/ 85 , (EØF) nr. 1678 / 85 og (EØF) nr. 129 / 78
                                                              ophæves .
2.    Bliver det nødvendigt at træffe overgangsforanstalt­
                                                                                      Artikel 12
ninger for at lette den første anvendelse af bestemmel­
serne i denne forordning, træffes sådanne foranstalt­
ninger af Kommissionen efter proceduren i artikel 1 0, og     Denne forordning træder i kraft den 1 . januar 1993 .
de gælder i den periode, der er strengt nødvendig for at      Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og
lette indførelsen af den nye ordning .                        gælder umiddelbart i hver medlemsstat.