CELEX: 51972PC0552
Language: it
Date: 1972-05-23 00:00:00
Title: RACCOMANDAZIONE DI DECISIONE DEL CONSIGLIO riguardante i negoziati per l'adesione dell'Ungheria all'Accordo Generale sulle tariffe e sul commercio (presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (72) 552
Vol. 1972/0051
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                COM(72 ) 552 def.
                                                Bruxelles , 23 maggio 1 972
                  RACCOMANDAZIONE DI DECISIONE DEL CONSIGLIO
             riguardante i negoziati per l' adesione dell' Ungheria
             all' Accordo Generale sulle tariffe e sul commercio
             ( presentata dalla Commissione al Consiglio )
 COM(72 ) 552 def.
 ---pagebreak---                                 NOTA INTRODUTTIVA
  In data 9 luglio 1969 il Governo ungherese rendeva nota al Direttore
  generale del GATT la sua intenzione di accedere all' Accordo generale
  secondo le modalità fissate dall 'articolo XXXIII .
  In data 23 luglio 1969 il Consiglio del GATT ha istituito un Gruppo
  di lavoro incaricato di studiare la domanda e di presentare al Con­
  siglio stesso alcune raccomandazioni , che avrebbero anche potuto com­
  prendere un protocollo per l' accesso .
  Durante questa riunione del Consiglio , il portavoce della     Comunità
  ha espresso il suo plauso all' iniziativa presa dal Governo ungherese
  ed ha dato assicurazione al rappresentante di quest' ultimo che la ri­
  chiesta sarà studiata con la più grande cura - Egli si è dichiarato
  convinto " che , seguendo 1 '.impostazione pragmatica che caratterizza
  il loro metodo di lavoro , le Parti Contraenti giungeranno a soluzioni
- reciprocamente soddisfacenti sulla base di impegni equivalenti e
  reciproci che si richiameranno a soluzioni già definite in casi
  analoghi ".
  Il- Gruppo di lavoro si è anzitutto adoprato per esaminare le carat­
  teristiche del regime del commercio estero dell' Ungheria , che a
  seguito delle varie riforme presenta caratteri alquanto diversi dal
  regime economico della Polonia o della Romania .
  In particolare , il Gruppo di lavoro ha cercato di individuare la
  funzione della tariffa doganale in un regime ad economia pianificata
  nel quale il commercio estero resta soggetto al sistema del monopolio
  di Stato .
  L' Ungheria è infatti il primo paese a commercio di Stato ad avere
  recentemente introdotto la tariffa doganale e si è da quel momento
  sforzato di ottenere dalle Parti Contraenti condizioni di ammissione
  simili a quelle accettate non dagli altri paesi a commercio di Stato
  bensi' dai paesi ad economia di mercato nei quali la tariffa doganale
  rappresenta il principale strumento di politica commerciale .
 ---pagebreak--- In particolare , l' Ungheria desiderava ottenere che fossero tolte tutte
le restrizioni quantitative che i paesi europei continuano ad applica­
re nei confronti delle importazioni ungheresi , e basava questa richi­
esta sul suo sistema di formazione dei prezzi , che sarebbe diverso da
quello esistente in altri paesi dell' Est .
Risulta comunque dalle discussioni preliminari e dai punti di vista
difesi in particolare dalla Commi tà , che questo protocollo per l' ac­
cesso non si distinguerà , quanto alla sostanza , dai protocolli
conclusi con la Polonia e la Romania .
Si ammette ora , infatti , che una clausola consenta alla Parti Con­
traenti di conservare talune restrizioni quantitative discriminatorie .
Il protocollo comprenderà inoltre una clausola di salvaguardia simile
a quella concordata, con la Polonia e la Romania .
L' esistenza della tariffa doganale ungherese comporterà invece un' in­
novazione . La Comunità infatti ha considerato che questa tariffa
doganale , pur svolgendo ancora una funzione soltanto accessoria quale
strumento di politica commerciale , potrebbe , qualora le attuali ri­
forme economiche fossero proseguite , svolgere una funzione più deter­
minante e , di conseguenza , sarebbe opportuno ridurre i livelli dei
dazi doganali ungheresi . A questo stadio , comunque , la Comunità non
ha affatto escluso l' idea che la contropartita ungherese potrebbe
riguardare anche altri elementi , a somiglianza della formula rumena
ad esempio . Ammettendo però il principio di un negoziato che verta
tra l' altro sulla tariffa doganale ungherese dopo che i termini del
protocollo siano stati chiaramente definiti , la Comunità e le Parti
Contraenti che hanno assunto lo stesso atteggiamento (Regno Unito ,
Giappone , Canada * Svezia ) hanno voluto in certo modo fare all' Ungheria
una concessione di natura psicologica per poter mantenere , in cambio ,
alcuàe restrizioni quantitative .
Gli Stati Uniti , che hanno richiesto l' applicazione dell' articolo XXXV ,
non partecipano formalmente alle trattative ma intervengono nelle
discussioni .
 ---pagebreak--- Le discussioni preliminari sono ora praticamente concluse e si può
pensare che le prossime riunioni consentiranno di mettere a punto i
termini del Protocollo per l' accesso . Dopo questa messa a punto le
Parti Contraenti che ne hanno espresso il desiderio ininzieranno le
trattative tariffarie con l' Ungheria®
A questo fine gli Stati membri hanno già reso note alla Commissione le
loro eventuali richieste ( doc . SEC (72 ) 1280 ), ma è stato deciso di
attendere la riunione del giugno 1972 per depositare presso la Segre­
teria del GATT l' elenco delle richieste embricate .
Conclusione
La Commissione si pregia sottoporre al Consiglio l' allegato progetto
di raccomandazione »
 ---pagebreak---                RACCOMANDAZIONE DI DECISIONE DEL CONSIGLIO
          riguardante i negoziati per l' adesione dell' Ungheria
          all' Accordo Generale sulle tariffe e sul commercio
Il CONSIGLIO DELLE    COMUNITA ' EUROPEE .
visto il Trattato che istituisce la     Conunità economica europea , in
particolare l' articolo 113 ,
vista la raccomandazione della Commissione ,
considerando che è nell' interesse della 'Conunità partecipare ai
negoziati per fissare le condizioni di adesione dell' Ungheria all' Ac
cprdo Generale ,
DECIDE :
                              ARTICOLO I
         La Commissione e autorizzata ad aprire negoziati per sta­
bilire le condizioni di adesione dell' Ungheria all' Accordo Generale
sulle tariffe e sul commercio .
Fatto a Bruxelles , li