CELEX: 52017PC0244
Language: lt
Date: 2017-05-22
Title: Pasiūlymas TARYBOS REGLAMENTAS kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) Nr. 1388/2013, kuriuo nustatomos tam tikrų žemės ūkio ir pramonės produktų Sąjungos autonominės tarifinės kvotos ir numatomas jų administravimas

EUROPOS KOMISIJA
            Briuselis, 2017 05 22
            COM(2017) 244 final
            2017/0097(NLE)
            Pasiūlymas
            TARYBOS REGLAMENTAS
            kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) Nr. 1388/2013, kuriuo nustatomos tam tikrų žemės ūkio ir pramonės produktų Sąjungos autonominės tarifinės kvotos ir numatomas jų administravimas
            
               
         
         
            
               AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
            
            
               1.PASIŪLYMO APLINKYBĖS
            
            
               •Pasiūlymo pagrindimas ir tikslai
            
            
               
                  Autonominės tarifinės kvotos reikalingos tam tikriems produktams, kurių Europos Sąjungoje gaminama nepakankamai, kad būtų galima patenkinti ES naudotojų pramonės subjektų poreikius. Tam tikram produktų kiekiui reikėtų nustatyti nulinio arba sumažinto tarifo muito normos ES tarifines kvotas, nesutrikdant tų produktų rinkų.
               
               
                  2013 m. gruodžio 17 d. Europos Sąjungos Taryba priėmė Reglamentą (ES) Nr. 1388/2013, kuriuo nustatomos tam tikrų žemės ūkio ir pramonės produktų Sąjungos autonominės tarifinės kvotos ir numatomas jų administravimas, kad tų produktų paklausa ES būtų patenkinta pačiomis palankiausiomis sąlygomis.
               
               
                  Siekiant patenkinti ES pramonės subjektų poreikius, šis reglamentas atnaujinamas kas pusmetį. Komisija, padedama Ekonominių muitų tarifų klausimų grupės, peržiūrėjo visus valstybių narių pateiktus autonominių tarifinių kvotų prašymus.
               
               
                  Atlikusi šią peržiūrą, Komisija mano, kad pateisinama leisti naudoti kai kurių naujų produktų, šiuo metu neįrašytų į Tarybos reglamento (ES) Nr. 1388/2013 priedą, autonomines tarifines kvotas. Taip pat reikia pridėti kai kurių kitų produktų galiojimo pabaigos datą arba padidinti pradinį jų kvotos dydį.
               
            
            
               •Suderinamumas su toje pačioje politikos srityje galiojančiomis nuostatomis
            
            
               Šis pasiūlymas nedaro poveikio šalims, sudariusioms lengvatinio prekybos režimo susitarimus su ES, taip pat šalims, kurios yra arba gali būti kandidatės sudaryti su ES tokius susitarimus (pvz., susitarimus dėl bendrosios lengvatų sistemos arba dėl Afrikos, Karibų ir Ramiojo vandenyno valstybėms taikomo prekybos režimo ar laisvosios prekybos susitarimus).
            
            
               •Suderinamumas su kitomis Sąjungos politikos sritimis
            
            
               
                  Pasiūlymas suderintas su ES žemės ūkio, prekybos, įmonių, vystymosi ir išorės santykių politikos sritimis.
               
            
            
               2.TEISINIS PAGRINDAS, SUBSIDIARUMO IR PROPORCINGUMO PRINCIPAI
            
            
               •Teisinis pagrindas
            
            
               
                  Šio pasiūlymo teisinis pagrindas yra Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 31 straipsnis.
               
            
            
               •Subsidiarumo principas (neišimtinės kompetencijos atveju)
            
            
               Pasiūlymas priklauso išimtinei ES kompetencijai. Todėl subsidiarumo principas netaikomas.
            
            
               •Proporcingumo principas
            
            
               
                  Pasiūlymas atitinka proporcingumo principą. Numatytos priemonės atitinka užsienio prekybos veiklos vykdytojams taikomų procedūrų paprastinimo principus, išdėstytus Komisijos komunikate dėl autonominių muitų tarifo taikymo sustabdymo ir kvotų
                     1
                  . Pagal Europos Sąjungos sutarties 5 straipsnio 4 dalį šiuo reglamentu neviršijama to, kas būtina nurodytiems tikslams pasiekti.
               
            
            
               •Priemonės pasirinkimas
            
         
         
            
               SESV 31 straipsnyje nustatyta, kad „pagal bendrąjį muitų tarifą mokėtinus muitus, remdamasi Komisijos pasiūlymu, nustato Taryba“. Todėl reglamentas yra tinkama priemonė. 
            
            
               3.EX-POST VERTINIMO, KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI
            
            
               •Galiojančių teisės aktų ex-post vertinimas ir (arba) tinkamumo patikros
            
            
               
                  2013 m. atliekant autonominių muitų tarifo taikymo sustabdymo vertinimo tyrimą buvo įvertinta ir autonominių tarifinių kvotų sistema, nes abi šios priemonės yra panašios, išskyrus tai, kad kvotomis ribojamas importuojamų produktų kiekis. Atlikus vertinimą, prieita prie išvados, kad esminis pagrindas taikyti sistemą išlieka. Naudodamosi šia sistema prekes importuojančios ES įmonės gali sutaupyti nemažai lėšų. Priklausomai nuo konkretaus produkto, įmonės ir sektoriaus, šios sutaupytos lėšos gali teikti ir didesnę naudą, pvz., padėti didinti konkurencingumą, taikyti našesnius gamybos metodus, kurti ir išlaikyti darbo vietas ES.
               
            
            
               •Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis
            
            
               Šį pasiūlymą įvertinti Komisijai padėjo Ekonominių muitų tarifų klausimų grupė, kurią sudaro visų valstybių narių ir Turkijos delegacijos. Prieš susitardama dėl šiame pasiūlyme numatytų pakeitimų ši grupė susitiko tris kartus.
            
            
               Grupė atidžiai įvertino kiekvieną naują prašymą ir kiekvieną prašymą dėl pakeitimo. Kiekvieną atvejį ji nagrinėjo visų pirma siekdama įsitikinti, kad jis nedarys jokios žalos ES gamintojams ir sustiprins bei įtvirtins ES produkcijos konkurencingumą. Šis vertinimas atliktas rengiant Ekonominių muitų tarifų klausimų grupės narių diskusijas ir valstybėms narėms konsultuojantis su atitinkamų pramonės sektorių atstovais, asociacijomis, prekybos rūmais ir kitais suinteresuotaisiais subjektais.
            
            
               Per Ekonominių muitų tarifų klausimų grupės diskusijas susitarta arba pasiektas kompromisas dėl visų išvardytų kvotų. Jokia galima didelė rizika, kurios padariniai būtų nepataisomi, paminėta nebuvo.
            
            
               •Poveikio vertinimas
            
            
               Siūlomas pakeitimas yra techninio pobūdžio ir yra susijęs tik su priede išvardytomis kvotomis. Visais kitais atžvilgiais reglamentas yra tapatus esamam Tarybos reglamentui. Todėl šio pasiūlymo poveikio vertinimas nebuvo atliktas.
            
            
               •Pagrindinės teisės
            
            
               
                  Pasiūlymas neturi poveikio pagrindinėms teisėms.
               
            
            
               4.POVEIKIS BIUDŽETUI
            
            
               Pasiūlymas neturi finansinio poveikio išlaidoms, bet turi finansinį poveikį įplaukoms – nesurinkti muitai iš viso sudaro maždaug 5,2 mln. EUR per metus. Neigiamas poveikis tradiciniams nuosaviems biudžeto ištekliams sudaro 4 132 757 EUR per metus (80 % nuo 5 165 946 EUR sumos per metus).
            
            
               Tradiciniais nuosavais ištekliais laikomų įplaukų sumažėjimas kompensuojamas valstybių narių bendrosiomis nacionalinėmis pajamomis, grindžiamomis išteklių įnašais.
            
            
               5.KITI ELEMENTAI
            
            
               •Įgyvendinimo planai ir stebėsena, vertinimas ir ataskaitų teikimo tvarka
            
            
               
                  Siūlomos priemonės yra administruojamos pagal TARIC (Europos Sąjungos integruotąjį tarifą, pranc. Tarif intégré de l’Union européenne) ir jas taiko valstybių narių muitinės administracijos.
               
            
            
               2017/0097 (NLE)
            
            
               Pasiūlymas
            
         
         
            
               TARYBOS REGLAMENTAS
            
            
               kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) Nr. 1388/2013, kuriuo nustatomos tam tikrų žemės ūkio ir pramonės produktų Sąjungos autonominės tarifinės kvotos ir numatomas jų administravimas
            
            
               EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
            
            
               atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 31 straipsnį,
            
            
               atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą,
            
            
               kadangi:
            
            
               (1)siekiant užtikrinti pakankamą ir nepertraukiamą tam tikrų prekių, kurių Sąjungoje pagaminama nepakankamai, tiekimą ir išvengti tam tikrų žemės ūkio ir pramonės produktų rinkos sutrikimų, Tarybos reglamentu (ES) Nr. 1388/2013
                  2
                leista pradėti naudoti autonomines tarifines kvotas. Pagal tas tarifines kvotas produktai gali būti importuojami į Sąjungą mokant mažesnės ar nulinės normos muitus. Dėl nurodytų priežasčių būtina leisti nuo 2017 m. liepos 1 d. pradėti naudoti atitinkamam septynių naujų produktų kiekiui taikomas nulinės muito normos tarifines kvotas;
            
            
               (2)turi būti padidinti penkių kitų produktų kvotų kiekiai, nes toks padidinimas atitinka ekonominės veiklos vykdytojų ir Sąjungos interesus;
            
            
               (3)be to, vieno produkto kiekis turėtų būti padidtas tik antrąjį 2017 m. pusmetį, todėl jis į I priedą įtrauktas eilės numeriu 09.2846, o esama to paties produkto kvota, kurios eilės numeris 09.2687, baigia galioti 2017 m. gruodžio 31 d. ir yra įtraukta į II priedą;
            
            
               (4)todėl Reglamentas (ES) Nr. 1388/2013 turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas;
            
            
               (5)kadangi šiame reglamente numatyti su atitinkamų produktų kvotomis susiję pakeitimai turi būti taikomi nuo 2017 m. liepos 1 d., šis reglamentas turėtų įsigalioti kuo skubiau,
            
            
               PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
            
            
               1 straipsnis
            
            
               Reglamento (ES) Nr. 1388/2013 priedas iš dalies keičiamas taip:
            
            
               1)laikantis Reglamento (ES) Nr. 1388/2013 priedo lentelės antroje skiltyje nurodytos Kombinuotosios nomenklatūros kodų sekos, įterpiamos šio reglamento I priede nurodytos tarifinėms kvotoms, kurių eilės numeriai 09.2828, 09.2842, 09.2844, 09.2846, 09.2848, 09.2850, 09.2868 ir 09.2870, skirtos eilutės;
            
            
               2)
                     tarifinių kvotų, kurių eilės numeriai 09.2629, 09.2658, 09.2668, 09.2669, 09.2687 ir 09.2860, eilutės pakeičiamos šio reglamento II priede nurodytomis eilutėmis.
            
            
               2 straipsnis
            
            
               Šis reglamentas įsigalioja jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje dieną.
            
            
               Jis taikomas nuo 2017 m. liepos 1 d.
            
            
               Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
            
         
         
            
               Priimta Briuselyje
            
            
               
                     Tarybos vardu
               
               
                     Pirmininkas
               
            
            
               FINANSINĖ TEISĖS AKTO PASIŪLYMO PAŽYMA
            
            
               1.
                     PASIŪLYMO PAVADINIMAS
            
            
               Tarybos reglamentas, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) Nr. 1388/2013, kuriuo nustatomos tam tikrų žemės ūkio ir pramonės produktų Sąjungos autonominės tarifinės kvotos ir numatomas jų administravimas
            
            
               2.
                     BIUDŽETO EILUTĖS
            
            
               Skyrius ir straipsnis: 12 skyrius, 120 straipsnis
            
            
               2017 metams biudžete numatyta suma: 20 000 500 000 EUR (2017 m. biudžetas)
            
            
               3.
                     FINANSINIS POVEIKIS
            
            
               ◻
                     Pasiūlymas finansinio poveikio neturi.
            
            
               X
                     Pasiūlymas neturi finansinio poveikio išlaidoms, bet turi finansinį poveikį įplaukoms. Poveikis yra toks:
            
            
               (mln. EUR, dešimtųjų tikslumu)
            
            
                     
                        Biudžeto eilutė
                     
                  
                  
                     
                        Įplaukos
                           3
                        
                     
                  
                  
                     
                        6 mėnesių laikotarpis, prasidedantis mmmm mm dd
                     
                  
                  
                     
                        [Metai: antrasis 2017 m. pusmetis]
                     
                  
               
                     
                        120 straipsnis
                     
                  
                  
                     
                        Poveikis nuosaviems ištekliams
                     
                  
                  
                     
                        2017 07 01
                     
                  
                  
                     
                        - 2,1
                     
                  
               
               (mln. EUR, dešimtųjų tikslumu)
            
            
                     
                        Padėtis pradėjus taikyti priemonę
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        [2018 ir vėlesni metai]
                     
                  
               
                     
                        120 straipsnis
                     
                  
                  
                     
                        - 4,1 per metus
                     
                  
               
               Žr. Aiškinamojo memorandumo 4 punktą „Poveikis biudžetui“.  
            
            
               4.
                     Kovos su sukčiavimu priemonės
            
            
               Remiantis 2013 m. spalio 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 952/2013, kuriuo nustatomas Sąjungos muitinės kodeksas, 254 straipsniu, bus atliktas kai kurių produktų, kuriems taikomas šis Tarybos reglamentas, galutinio vartojimo patikrinimas.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  OL C 363, 2011 12 13, p. 6.
               
               
                  
                     (2)
                  2013 m. gruodžio 17 d. Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1388/2013, kuriuo nustatomos tam tikrų žemės ūkio ir pramonės produktų Sąjungos autonominės tarifinės kvotos ir numatomas jų administravimas bei panaikinamas Tarybos reglamentas (ES) Nr. 7/2010 (OL L 354, 2013 12 28, p. 319). 
               
               
                  
                     (3)
                  Tradiciniai nuosavi ištekliai (žemės ūkio muitai, cukraus mokesčiai, muitai) turi būti nurodomi grynosiomis sumomis, t. y. iš bendros sumos atskaičius 20 % surinkimo sąnaudų.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPOS KOMISIJA
            Briuselis, 2017 05 22
            COM(2017) 244 final
            PRIEDAI
            prie
            Tarybos reglamento pasiūlymo
            kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) Nr. 1388/2013, kuriuo nustatomos tam tikrų žemės ūkio ir pramonės produktų Sąjungos autonominės tarifinės kvotos ir numatomas jų administravimas
            
               
         
         
            
               PRIEDAI
            
            
               prie
            
            
               Tarybos reglamento pasiūlymo
            
            
               kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) Nr. 1388/2013, kuriuo nustatomos tam tikrų žemės ūkio ir pramonės produktų Sąjungos autonominės tarifinės kvotos ir numatomas jų administravimas
               
            
               I PRIEDAS
            
            
            
                     
                        Eilės Nr.
                     
                  
                  
                     
                        KN kodas
                     
                  
                  
                     
                        TARIC
                     
                  
                  
                     
                        Aprašymas
                     
                  
                  
                     
                        Kvotos laikotarpis
                     
                  
                  
                     
                        Kvotos kiekis
                     
                  
                  
                     
                        Kvotos muitas (%) 
                     
                  
               
                     
                        09.2828
                     
                  
                  
                     
                        2712 20 90
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Parafinas, kurio sudėtyje alyva sudaro mažiau kaip 0,75 % masės
                     
                  
                  
                     
                        07.01-12.31
                     
                  
                  
                     
                        60 000 tonų
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2842
                     
                  
                  
                     
                        2932 12 00
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2-Furaldehidas (furfurolas)
                     
                  
                  
                     
                        07.01-12.31
                     
                  
                  
                     
                        5 000 tonų
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2844
                     
                  
                  
                     
                        ex 3824 99 92
                     
                  
                  
                     
                        71
                     
                  
                  
                     
                        Mišiniai, kurių sudėtyje yra:
                     
                     
                  
                  
                     
                        07.01-12.31
                     
                  
                  
                     
                        3 000 tonų
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2846
                     
                  
                  
                     
                        ex 3907 40 00
                     
                  
                  
                     
                        25
                     
                  
                  
                     
                        Granuliuotas polimerų mišinys iš polikarbonato ir polimetilmetakrilato, kurio sudėtyje polikarbonatas sudaro ne mažiau kaip 98,5 % masės ir kurio šviesos pralaidumas, išmatuotas naudojant 4,0 mm storio bandinį, kai bangos ilgis λ = 400 nm (pagal ISO 13468-2), yra ne mažesnis kaip 88,5 %
                     
                  
                  
                     
                        07.01-12.31
                     
                  
                  
                     
                        800 tonų
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2848
                     
                  
                  
                     
                        ex 5505 10 10
                     
                  
                  
                     
                        10
                     
                  
                  
                     
                        Sintetinių nailono arba kitų poliamidų (PA6 ir PA66) pluoštų atliekos (įskaitant pašukas, verpalų atliekas ir išplaušintą žaliavą)
                     
                  
                  
                     
                        07.01-12.31
                     
                  
                  
                     
                        5 000 tonų
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2870
                     
                     
                  
                  
                     
                        ex 7019 40 00
                     
                     
                        ex 7019 52 00
                     
                  
                  
                     
                        60
                     
                     
                        20
                     
                  
                  
                     
                        E stiklo pluošto audiniai,
                     
                     
                        skirti naudoti gaminant preprego plokštes, ritinius arba sluoksniuočius, skirtus motorinių transporto priemonių pramonėje naudojamoms spausdintinėms plokštėms gaminti (1)
                     
                  
                  
                     
                        07.01-12.31
                     
                     
                  
                  
                     
                        3 000 km
                     
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                     
                  
               
                     
                        09.2850
                     
                  
                  
                     
                        ex 8414 90 00
                     
                  
                  
                     
                        70
                     
                  
                  
                     
                        Kompresoriaus ratas iš aliuminio lydinio, kurio:
                     
                     
                        skirtas degimo varikliams gaminti (1)
                     
                  
                  
                     
                        07.01-12.31
                     
                  
                  
                     
                        2 950 000 vienetų
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2868
                     
                  
                  
                     
                        ex 8714 10 90
                     
                  
                  
                     
                        60
                     
                  
                  
                     
                        Pakabos sistemos stūmokliai iš sukepintojo plieno, kurių skersmuo ne didesnis kaip 55 mm
                     
                  
                  
                     
                        07.01-12.31
                     
                  
                  
                     
                        1 000 000 vienetų
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
            
               II PRIEDAS
            
            
            
                     
                        Eilės Nr.
                     
                  
                  
                     
                        KN kodas
                     
                  
                  
                     
                        TARIC
                     
                  
                  
                     
                        Aprašymas
                     
                  
                  
                     
                        Kvotos laikotarpis
                     
                  
                  
                     
                        Kvotos kiekis
                     
                  
                  
                     
                        Kvotos muitas (%) 
                     
                  
               
                     
                        09.2860
                     
                  
                  
                     
                        ex 2933 69 80
                     
                  
                  
                     
                        30
                     
                  
                  
                     
                        1,3,5-Tri[3-(dimetilamino)propil]heksahidro-1,3,5-triazinas (CAS RN 15875-13-5)
                     
                  
                  
                     
                        01.01-12.31
                     
                  
                  
                     
                        600 tonų
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2658
                     
                  
                  
                     
                        ex 2933 99 80
                     
                  
                  
                     
                        73
                     
                  
                  
                     
                        5-(Acetoacetilamino)benzimidazolonas (CAS RN 26576-46-5)
                     
                  
                  
                     
                        01.01-12.31
                     
                  
                  
                     
                        400 tonų
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2687
                     
                  
                  
                     
                        ex 3907 40 00
                     
                  
                  
                     
                        25
                     
                  
                  
                     
                        Granuliuotas polimerų mišinys iš polikarbonato ir polimetilmetakrilato, kurio sudėtyje polikarbonatas sudaro ne mažiau kaip 98,5 % masės ir kurio šviesos pralaidumas, išmatuotas naudojant 4,0 mm storio bandinį, kai bangos ilgis λ = 400 nm (pagal ISO 13468-2), yra ne mažesnis kaip 88,5 %
                     
                  
                  
                     
                        01.01-2017.12.31
                     
                  
                  
                     
                        400 tonų
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2629
                     
                  
                  
                     
                        ex 8302 49 00
                     
                  
                  
                     
                        91
                     
                  
                  
                     
                        Teleskopinės rankenos iš aliuminio, naudojamos kelioniniam bagažui gaminti (1)
                     
                  
                  
                     
                        01.01-12.31
                     
                  
                  
                     
                        1 500 000 vienetų
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2668
                     
                     
                  
                  
                     
                        ex 8714 91 10
                     
                     
                        ex 8714 91 10
                     
                  
                  
                     
                        21
                     
                     
                        31
                     
                  
                  
                     
                        Iš anglies pluošto ir dirbtinės dervos pagamintas dviračio rėmas, dažytas, lakuotas ir (arba) poliruotas, naudojamas dviračiams gaminti (1)
                     
                  
                  
                     
                        01.01-12.31
                     
                     
                  
                  
                     
                        350 000 vienetų
                     
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                     
                  
               
                     
                        09.2669
                     
                     
                  
                  
                     
                        ex 8714 91 30
                     
                     
                        ex 8714 91 30
                     
                  
                  
                     
                        21
                     
                     
                        31
                     
                  
                  
                     
                        Iš anglies pluošto ir dirbtinės dervos pagaminta dviračio priekinė šakė, dažyta, lakuota ir (arba) poliruota, naudojama dviračiams gaminti (1)
                     
                  
                  
                     
                        01.01-12.31
                     
                     
                  
                  
                     
                        270 000 vienetų
                     
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                     
                  
               
            
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        Sustabdant muitų taikymą taikoma galutinio vartojimo muitinės priežiūra pagal 2013 m. spalio 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 952/2013, kuriuo nustatomas Sąjungos muitinės kodeksas (OL L 269, 2013 10 10, p. 1), 254 straipsnį.