CELEX: 
Language: pl
Date: 2020-10-14 00:00:00
Title: ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) …/… uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/429 w odniesieniu do wymagań w zakresie zdrowia zwierząt, certyfikacji i powiadamiania na potrzeby przemieszczania w obrębie terytorium Unii produktów pochodzenia zwierzęcego pozyskanych od lub ze zwierząt lądowych

UZASADNIENIE
            
            
               1.KONTEKST AKTU DELEGOWANEGO
            
            
               Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/429 z dnia 9 marca 2016 r. w sprawie przenośnych chorób zwierząt oraz zmieniającym i uchylającym niektóre akty w dziedzinie zdrowia zwierząt („Prawo o zdrowiu zwierząt”)
                  1
                ustanowiono przepisy dotyczące przenośnych chorób zwierząt. W szczególności w jego części IV tytuł I rozdział 6 ustanowiono zasady produkcji, przetwarzania i dystrybucji w Unii produktów pochodzenia zwierzęcego. W rozdziale 6 przewidziano również szereg uprawnień dla Komisji do przyjmowania aktów delegowanych uzupełniających przepisy już ustanowione w tym rozporządzeniu.
            
            
               Część zakresu niektórych z tych uprawnień jest już objęta przepisami ustanowionymi w rozporządzeniu delegowanym Komisji (UE) 2020/687 z dnia 17 grudnia 2019 r. uzupełniającym rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/429 w odniesieniu do przepisów dotyczących zapobiegania niektórym chorobom umieszczonym w wykazie oraz ich zwalczania
                  2
               . W szczególności w rozporządzeniu delegowanym (UE) 2020/687 ustanowiono przepisy uzupełniające dotyczące środków zwalczania chorób, w tym środków zmniejszających ryzyko i ograniczeń przemieszczania przesyłek zawierających produkty pochodzenia zwierzęcego wyprodukowane lub przetwarzane na obszarach objętych ograniczeniami ustanowionych w przypadku chorób kategorii A, B i C, o których mowa w art. 9 ust. 1 lit. a), b) i c) rozporządzenia (UE) 2016/429, oraz określonych w rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) 2018/1882 w sprawie stosowania niektórych przepisów dotyczących zapobiegania chorobom oraz ich zwalczania do kategorii chorób umieszczonych w wykazie oraz ustanawiającym wykaz gatunków i grup gatunków, z którymi wiąże się znaczne ryzyko rozprzestrzeniania się chorób umieszczonych w tym wykazie
                  3
               . 
            
            
               Niniejszy projekt rozporządzenia delegowanego ma zatem na celu ustanowienie przepisów nieobjętych rozporządzeniem delegowanym Komisji (UE) 2020/687 w odniesieniu do przemieszczania przesyłek zawierających produkty pochodzenia zwierzęcego ze zwierząt lądowych w obrębie Unii w kontekście zapobiegania niektórym chorobom umieszczonym w wykazie i nowo występującym chorobom oraz ich zwalczania. Niniejszy projekt rozporządzenia delegowanego opiera się na tym samym podejściu co akty Unii przyjęte przed rozporządzeniem (UE) 2016/429, ustanawiające warunki dystrybucji produktów pochodzenia zwierzęcego, ponieważ przepisy określone w tych aktach okazały się skuteczne w zapobieganiu rozprzestrzenianiu się tych chorób w Unii. Niniejszy projekt rozporządzenia delegowanego opiera się przede wszystkim na dyrektywie Rady 2002/99/WE z dnia 16 grudnia 2002 r. ustanawiającej przepisy o wymaganiach zdrowotnych dla zwierząt regulujące produkcję, przetwarzanie, dystrybucję oraz wprowadzanie produktów pochodzenia zwierzęcego przeznaczonych do spożycia przez ludzi
                  4
               .
            
            
               Niniejszy projekt rozporządzenia delegowanego zostaje przyjęty w ramach nowych ram prawnych dotyczących zdrowia zwierząt, ustanowionych rozporządzeniem (UE) 2016/429, które zapewniają większą spójność, jeśli chodzi o wymagania w zakresie zdrowia zwierząt, oraz większą elastyczność właściwym organom państw członkowskich.
            
            
               W niniejszym projekcie rozporządzenia delegowanego ustanawia się zasadniczo następujące przepisy uzupełniające rozporządzenie (UE) 2016/429 w odniesieniu do wymagań w zakresie zdrowia zwierząt, w zakresie certyfikacji oraz wymogów informacyjnych dotyczących przemieszczania w obrębie terytorium Unii przesyłek zawierających produkty pochodzenia zwierzęcego pozyskane od lub ze zwierząt lądowych:
            
            
               a)obowiązki podmiotów związane z przemieszczaniem tych przesyłek;
            
            
               b)informacje, które mają być zawarte w świadectwach zdrowia zwierząt, które muszą towarzyszyć tym przesyłkom;
            
            
               c)informacje, które podmioty mają przekazywać właściwemu organowi w celu powiadamiania z wyprzedzeniem o przemieszczeniach tych przesyłek; 
            
            
               d)nadzwyczajne procedury powiadamiania o przemieszczaniu tych przesyłek w przypadku przerw w dostawie prądu lub innych zakłóceń w działaniu systemu TRACES. 
            
            
               2.KONSULTACJE PRZEPROWADZONE PRZED PRZYJĘCIEM AKTU
            
            
               Komisja przekazała treść niniejszego projektu rozporządzenia delegowanego członkom grupy ekspertów ds. zdrowia zwierząt (E00930). Projekt rozporządzenia delegowanego został również udostępniony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie – żadna z tych instytucji nie zgłosiła uwag co do jego treści. 
            
            
               Ponadto uwagi zainteresowanych stron dotyczące projektu rozporządzenia delegowanego zgromadzono w kontekście mechanizmu informacji zwrotnej na temat lepszego stanowienia prawa w okresie od dnia 17 sierpnia 2020 r. do dnia 15 września 2020 r. Otrzymano pięć odpowiedzi, w tym opinie jednego właściwego organu krajowego, jednego obywatela i trzy opinie anonimowe. Przy opracowywaniu projektu rozporządzenia delegowanego uwzględniono uwagi otrzymane w ramach tych działań konsultacyjnych.
            
            
               3.ASPEKTY PRAWNE AKTU DELEGOWANEGO
            
            
               Niniejsze rozporządzenie delegowane ma zostać przyjęte zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2016/429, a w szczególności na podstawie art. 166 ust. 3, art. 168 ust. 3 i art. 169 ust. 5 tego rozporządzenia.
            
            
               ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) …/…
            
            
               z dnia 14.10.2020 r.
            
            
               uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/429 w odniesieniu do wymagań w zakresie zdrowia zwierząt, certyfikacji i powiadamiania na potrzeby przemieszczania w obrębie terytorium Unii produktów pochodzenia zwierzęcego pozyskanych od lub ze zwierząt lądowych
            
         
         
            
               (Tekst mający znaczenie dla EOG)
            
            
               KOMISJA EUROPEJSKA,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
            
            
               uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/429 z dnia 9 marca 2016 r. w sprawie przenośnych chorób zwierząt oraz zmieniające i uchylające niektóre akty w dziedzinie zdrowia zwierząt („Prawo o zdrowiu zwierząt”)
                  5
               , w szczególności jego art. 166 ust. 3, art. 168 ust. 3 i art. 169 ust. 5,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)Rozporządzeniem (UE) 2016/429 ustanowiono przepisy dotyczące między innymi produkcji, przetwarzania i dystrybucji w Unii produktów pochodzenia zwierzęcego pozyskanych od lub ze zwierząt lądowych. Przewidziano w nim również, że Komisja przyjmuje akty delegowane dotyczące szczegółowych wymogów uzupełniających przepisy już ustanowione w tym rozporządzeniu, a w szczególności środków zapobiegawczych, w tym środków zmniejszających ryzyko, oraz ograniczeń przemieszczania przesyłek zawierających produkty pochodzenia zwierzęcego pozyskane od lub ze zwierząt lądowych, a także powiadamiania z wyprzedzeniem o takich przemieszczeniach, aby zagwarantować, że takie produkty nie spowodują rozprzestrzeniania się w Unii chorób umieszczonych w wykazie lub nowo występujących chorób.
            
            
               (2)Ponadto przepisy ustanowione w niniejszym akcie powinny uwzględniać przepisy Unii dotyczące przemieszczania w obrębie terytorium Unii przesyłek zawierających produkty pochodzenia zwierzęcego pozyskane od lub ze zwierząt lądowych, określone w aktach Unii przyjętych przed rozporządzeniem (UE) 2016/429, a w szczególności w dyrektywie Rady 2002/99/WE, ponieważ przepisy te okazały się skuteczne w zwalczaniu rozprzestrzeniania się tych chorób. Przepisy ustanowione w niniejszym akcie powinny również uwzględniać doświadczenia zdobyte w związku ze stosowaniem przepisów ustanowionych w tych wcześniejszych aktach; należy je także dostosować do nowych ram prawnych dotyczących zdrowia zwierząt ustanowionych w rozporządzeniu (UE) 2016/429.
            
            
               (3)W art. 166 rozporządzenia (UE) 2016/429 ustanowiono ogólne obowiązki podmiotów w zakresie zdrowia zwierząt na wszystkich etapach produkcji, przetwarzania i dystrybucji produktów pochodzenia zwierzęcego pozyskanych od lub ze zwierząt lądowych, w tym przemieszczania przesyłek zawierających te produkty w obrębie terytorium Unii. W szczególności artykuł ten określa obowiązki podmiotów w zakresie rozprzestrzeniania się chorób umieszczonych w wykazie i nowo występujących chorób, a w szczególności w przypadku wprowadzenia przez właściwy organ środków nadzwyczajnych lub ograniczeń przemieszczania w miejscu produkcji lub przetwarzania tych produktów. Zwalczanie rozprzestrzeniania się chorób umieszczonych w wykazie i nowo występujących chorób jest zatem obowiązkiem nie tylko podmiotów, ale również właściwego organu. Niniejsze rozporządzenie powinno zatem nakładać na podmioty wyraźny obowiązek przemieszczania przesyłek takich produktów wyprodukowanych lub przetworzonych w miejscach objętych środkami nadzwyczajnymi lub ograniczeniami przemieszczania wyłącznie po uzyskaniu zezwolenia od właściwego organu i z zastrzeżeniem wszelkich warunków określonych dla tego zezwolenia. 
            
            
               (4)W art. 168 rozporządzenia (UE) 2016/429 ustanowiono niektóre wymogi informacyjne w odniesieniu do świadectwa zdrowia zwierząt, które musi towarzyszyć przemieszczanym przesyłkom zawierającym produkty pochodzenia zwierzęcego pozyskane od lub ze zwierząt lądowych, oraz uprawniono Komisję do przyjmowania aktów delegowanych w celu uzupełniania tych informacji. W niniejszym rozporządzeniu należy zatem ustanowić wymogi informacyjne w odniesieniu do świadectwa zdrowia zwierząt, które musi towarzyszyć przesyłkom zawierającym takie produkty wyprodukowane i przetworzone w miejscach objętych środkami nadzwyczajnymi lub ograniczeniami przemieszczania, o których mowa w art. 166 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2016/429. Powinny one obejmować m.in. informacje na temat zgodności z wszelkimi warunkami określonymi przez właściwy organ w odniesieniu do przemieszczania tych przesyłek. Wymogi informacyjne, które mają zostać ustanowione niniejszym rozporządzeniem, należy uwzględnić we wzorze świadectwa zdrowia zwierząt dla produktów pochodzenia zwierzęcego ustanowionym w odrębnym akcie wykonawczym ustanawiającym przepisy dotyczące jednolitego stosowania rozporządzenia (UE) 2017/625 i rozporządzenia (UE) 2016/429 w sprawie prawa o zdrowiu zwierząt w odniesieniu do wzorów świadectw urzędowych, poświadczeń urzędowych i wzorów deklaracji w przypadku niektórych kategorii zwierząt lądowych i ich materiału biologicznego.
            
            
               (5)W art. 169 rozporządzenia (UE) 2016/429 ustanowiono przepisy dotyczące powiadamiania z wyprzedzeniem o przemieszczaniu produktów pochodzenia zwierzęcego pozyskanych od lub ze zwierząt lądowych do innych państw członkowskich oraz uprawniono Komisję do przyjmowania aktów delegowanych w sprawie wymogów informacyjnych dotyczących takiego powiadamiania z wyprzedzeniem oraz nadzwyczajnych procedur powiadamiania z wyprzedzeniem w przypadku przerw w dostawie prądu i innych zakłóceń w systemie TRACES. Niniejsze rozporządzenie powinno zatem określać obowiązki informacyjne podmiotów w przypadku powiadamiania z wyprzedzeniem. W celu zharmonizowania informacji w przypadku powiadamiania z wyprzedzeniem celem zapewnienia, aby właściwy organ w miejscu przeznaczenia otrzymał wszystkie niezbędne dane dotyczące przesyłki, w niniejszym rozporządzeniu należy również określić wymogi dotyczące treści powiadomienia z wyprzedzeniem w oparciu o sytuacje, w których jest to wymagane na mocy rozporządzenia (UE) 2016/429, oraz warunki, jakie powinny spełniać produkty pochodzenia zwierzęcego, aby mogły być przemieszczane do innych państw członkowskich, a także informacje na temat nadzwyczajnych procedur w przypadku takich powiadomień. 
            
            
               (6)Ponieważ system TRACES jest zintegrowanym składnikiem komputerowego systemu zarządzania informacjami w zakresie kontroli urzędowych (IMSOC), o którym mowa w art. 131–136 rozporządzenia (UE) 2017/625, należy stosować ustalenia awaryjne określone dla systemu IMSOC na podstawie przepisów ustanowionych w rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) 2019/1715
                  6
               .
            
            
               (7)W niniejszym rozporządzeniu ustanawia się kompletny zestaw przepisów regulujących: aspekty zdrowia zwierząt związane z przemieszczaniem w obrębie terytorium Unii przesyłek zawierających produkty pochodzenia zwierzęcego pozyskane od lub ze zwierząt lądowych, treść świadectwa zdrowia zwierząt, które musi towarzyszyć takim przesyłkom, oraz obowiązki w zakresie powiadamiania z wyprzedzeniem. Ponieważ przepisy te mają być stosowane jednocześnie i są wzajemnie powiązane, należy je ustanowić w jednym akcie, a nie w odrębnych aktach zawierających liczne odesłania, aby ułatwić ich stosowanie, w interesie przejrzystości, oraz aby uniknąć powielania przepisów. Jest to również zgodne z podejściem przyjętym w rozporządzeniu (UE) 2016/429.
            
            
               (8)Niniejsze rozporządzenie powinno mieć zastosowanie od dnia 21 kwietnia 2021 r. zgodnie z datą rozpoczęcia stosowania rozporządzenia (UE) 2016/429,
            
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
            
            
               Artykuł 1
            
            
               Przedmiot i zakres stosowania
            
            
               Niniejsze rozporządzenie uzupełnia przepisy ustanowione w rozporządzeniu (UE) 2016/429 dotyczące przemieszczania w obrębie terytorium Unii przesyłek zawierających produkty pochodzenia zwierzęcego pozyskane od lub ze zwierząt lądowych w odniesieniu do:
            
            
               a)obowiązków podmiotów w zakresie przemieszczania w obrębie terytorium Unii przesyłek zawierających produkty pochodzenia zwierzęcego pozyskane od lub ze zwierząt lądowych, wyprodukowane lub przetworzone w zakładach, przedsiębiorstwach spożywczych lub strefach podlegających środkom nadzwyczajnym lub ograniczeniom przemieszczania, o których mowa w art. 166 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2016/429; 
            
            
               b)wymogów informacyjnych w zakresie świadectwa zdrowia zwierząt przewidzianego w art. 167 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2016/429 (certyfikacja zdrowia zwierząt);
            
            
               c)wymogów informacyjnych w zakresie powiadamiania z wyprzedzeniem o przemieszczaniu tych przesyłek do innych państw członkowskich, przewidzianego w art. 169 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2016/429 (powiadomienie z wyprzedzeniem);
            
         
         
            
               d)nadzwyczajne procedury powiadamiania z wyprzedzeniem o przemieszczaniu tych przesyłek, przewidzianego w art. 169 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2016/429, w przypadku przerw w dostawie prądu lub innych zakłóceń w działaniu systemu TRACES. 
            
            
               Artykuł 2
            
            
               Obowiązki podmiotów przemieszczających przesyłki zawierające produkty pochodzenia zwierzęcego
            
            
               Podmioty przemieszczają w obrębie terytorium Unii przesyłki zawierające produkty pochodzenia zwierzęcego pozyskane od lub ze zwierząt lądowych podlegające środkom nadzwyczajnym lub ograniczeniom przemieszczania, o których mowa w art. 166 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2016/429, wyłącznie wówczas, gdy: 
            
            
               a)właściwy organ miejsca pochodzenia zezwolił na takie przemieszczanie; oraz 
            
            
               b)przesyłki spełniają warunki uzyskania zezwolenia wymaganego zgodnie z lit. a).
            
            
               Artykuł 3
            
            
               Świadectwo zdrowia zwierząt w przypadku przemieszczania przesyłek zawierających produkty pochodzenia zwierzęcego
            
            
               Oprócz informacji wymaganych na mocy art. 168 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2016/429 świadectwo zdrowia zwierząt zawiera informacje określone w załączniku do niniejszego rozporządzenia.
            
            
               Artykuł 4
            
            
               Obowiązki informacyjne podmiotów w zakresie powiadamiania z wyprzedzeniem o przemieszczeniach przesyłek zawierających produkty pochodzenia zwierzęcego między państwami członkowskimi
            
            
               W powiadomieniu z wyprzedzeniem podmioty przekazują właściwemu organowi państwa członkowskiego pochodzenia informacje określone w załączniku do niniejszego rozporządzenia oprócz informacji wymaganych na mocy art. 168 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2016/429, i czynią to w odniesieniu do każdej przesyłki zawierającej produkty pochodzenia zwierzęcego, o której mowa w art. 1 niniejszego rozporządzenia.
            
            
               Artykuł 5
            
            
               Procedury nadzwyczajne
            
            
               W przypadku przerw w dostawie prądu lub innych zakłóceń działania systemu TRACES właściwy organ miejsca pochodzenia przesyłek zawierających produkty pochodzenia zwierzęcego, o których mowa w art. 1 niniejszego rozporządzenia i które mają zostać przemieszczone do innego państwa członkowskiego, przestrzega ustaleń awaryjnych dla systemu TRACES oraz krajowych systemów państw członkowskich na wypadek nieplanowanej lub planowanej niedostępności, określonych dla systemu zarządzania informacjami w zakresie kontroli urzędowych (IMSOC) w art. 46 rozporządzenia wykonawczego (UE) 2019/1715.
            
            
               Artykuł 6
            
            
               Wejście w życie i stosowanie
            
            
               Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
            
            
               Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 21 kwietnia 2021 r.
            
            
               Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
            
         
         
            
               Sporządzono w Brukseli dnia 14.10.2020 r.
            
            
               
                     W imieniu Komisji
               
               
                     Przewodnicząca
                     Ursula VON DER LEYEN
               
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Dz.U. L 84 z 31.3.2016, s. 1. 
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Dz.U. L 174 z 3.6.2020, s. 64. 
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Dz.U. L 308 z 4.12.2018, s. 21.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Dz.U. L 18 z 23.1.2003, s. 11.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Dz.U. L 84 z 31.3.2016, s. 1.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2019/1715 z dnia 30 września 2019 r. ustanawiające przepisy dotyczące funkcjonowania systemu zarządzania informacjami w zakresie kontroli urzędowych oraz jego składników systemowych („rozporządzenie w sprawie systemu IMSOC”) (Dz.U. L 261 z 14.10.2019, s. 37).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               ZAŁĄCZNIK
            
            
               Informacje, które należy zawrzeć w świadectwie zdrowia zwierząt towarzyszącym przemieszczaniu w obrębie terytorium Unii przesyłek zawierających produkty pochodzenia zwierzęcego pozyskane od lub ze zwierząt lądowych
            
            
               a)imię i nazwisko lub nazwa oraz adres wysyłającego i odbiorcy;
            
            
               b)nazwa oraz adres zakładu lub miejsca wysyłki;
            
            
               c)nazwa oraz adres zakładu lub miejsca przeznaczenia;
            
            
               d)opis produktu pochodzenia zwierzęcego, w tym:
            
            
               (i)kategoria produktu według definicji w art. 2 rozporządzenia delegowanego (UE) 2020/687:
            
            
               –świeże mięso (z określeniem kategorii, w razie potrzeby);
            
            
               –produkty mięsne;
            
            
               –osłonki;
            
            
               –mleko surowe, siara i produkty na bazie siary;
            
            
               –przetwory mleczne;
            
            
               –jaja;
            
            
               –produkty jajeczne;
            
            
               –produkty złożone (z podaniem składników pochodzenia zwierzęcego)
            
            
               (ii)gatunek zwierzęcia, od którego lub z którego uzyskano produkt pochodzenia zwierzęcego;
            
            
               (iii)państwo członkowskie lub region pochodzenia surowca;
            
            
               (iv)obróbka, jakiej poddano produkt pochodzenia zwierzęcego;
            
            
               (v)oznakowanie stosowane na produkcie pochodzenia zwierzęcego, jeżeli jest wymagane;
            
         
         
            
               (vi)miejsce i data produkcji lub przetworzenia;
            
            
               e)ilość produktu pochodzenia zwierzęcego;
            
            
               f)data i miejsce wystawienia świadectwa zdrowia zwierząt; imię i nazwisko, stanowisko i podpis urzędowego lekarza weterynarii; oraz pieczęć właściwego organu miejsca pochodzenia przesyłki;
            
            
               g)nazwa choroby umieszczonej w wykazie lub nowo występującej choroby powodującej ograniczenia przemieszczania w [zakładzie, przedsiębiorstwie spożywczym lub strefie w miejscu wysyłki;
            
            
               h)informacje dotyczące spełnienia warunków udzielenia zezwolenia, o którym mowa w art. 2 niniejszego rozporządzenia, oraz:
            
            
               (i) tytuł i data publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej odnośnego aktu prawnego przyjętego przez Komisję, który zawiera te warunki; albo
            
            
               (ii) odniesienie do aktu prawnego lub instrukcji, zatwierdzonych i podanych do wiadomości publicznej przez właściwy organ, zawierających te warunki.