CELEX: 52014PC0625
Language: sv
Date: 2014-10-13
Title: Förslag till RÅDETS GENOMFÖRANDEBESLUT om förlängning av tillämpningen av rådets genomförandebeslut 2011/335/EU om bemyndigande för Republiken Litauen att tillämpa en åtgärd som avviker från artikel 287 i direktiv 2006/112/EG om ett gemensamt system för mervärdesskatt

|
			
		
		
		52014PC0625
		
			Förslag till RÅDETS GENOMFÖRANDEBESLUT om förlängning av tillämpningen av rådets genomförandebeslut 2011/335/EU om bemyndigande för Republiken Litauen att tillämpa en åtgärd som avviker från artikel 287 i direktiv 2006/112/EG om ett gemensamt system för mervärdesskatt /* COM/2014/0625 final - 2014/0289 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
Enligt artikel 395.1 i direktiv 2006/112/EG av
den 28 november 2006 om ett gemensamt system för mervärdesskatt (nedan kallat momsdirektivet)
får rådet enhälligt på kommissionens förslag bemyndiga en medlemsstat att genomföra
särskilda åtgärder som avviker från bestämmelserna i det direktivet för att
förenkla uppbörden av skatt eller för att förhindra vissa slag av
skatteundandragande eller skatteflykt.
Genom en skrivelse som registrerades hos
kommissionen den 16 maj 2014 ansökte Litauen om bemyndigande att fortsätta att
tillämpa skattebefrielse för beskattningsbara personer vars årsomsättning inte
överstiger 45 000 euro i motsvarande värde i nationell valuta enligt
omräkningskursen på dagen för landets anslutning. Genom en skrivelse av den 6
juni 2014 underrättade kommissionen, i överensstämmelse med artikel 395.2 i
momsdirektivet, övriga medlemsstater om Litauens ansökan. Genom en skrivelse av
den 12 juni 2014 underrättade kommissionen Litauen om att den hade alla nödvändiga
uppgifter för att kunna handlägga ansökan.
Allmän bakgrund
Bestämmelserna i kapitel 1 i avdelning XII i
momsdirektivet ger medlemsstaterna möjlighet att tillämpa särskilda ordningar
för små företag, inbegripet skattebefrielse för beskattningsbara personer vars
årsomsättning är lägre än ett visst belopp. Denna skattebefrielse innebär att
en beskattningsbar person inte behöver debitera mervärdesskatt på sina
leveranser och följaktligen inte heller kan dra av mervärdesskatt från sina
inköp.
Första gången Litauen bemyndigades för denna
åtgärd var genom rådets genomförandebeslut 2011/335/EU[1], vilket löper ut den 31
december 2014. Åtgärden avviker från avdelning XII i momsdirektivet endast
såtillvida att tröskelvärdet för årsomsättningen för en beskattningsbar person
enligt den särskilda ordningen är högre än det som för närvarande gäller för
Litauen enligt artikel 287.11 i momsdirektivet, det vill säga
29 000 euro.
Litauen har nu begärt en förlängning av
åtgärden, som är frivillig för beskattningsbara personer, för en begränsad
giltighetstid.
Av de uppgifter som Litauen lämnat framgår att
åtgärdens inverkan på de skatteintäkter som tas ut i det sista konsumtionsledet
är försumbara. Den analys som Litauen lämnat in visar att huvuddelen av de
beskattningsbara personer som registrerade sig för mervärdesskatt (cirka 82 %)
under perioden 2012–2013 gjorde det på grundval av den aktuella åtgärden. 
Avvikelsen bör därför förlängas med en ny
period fram till och med den 31 december 2017. 
Gällande bestämmelser
Liknande avvikelser har beviljats andra
medlemsstater.
Förenlighet med Europeiska unionens politik
och mål på andra områden
Åtgärden är förenlig med unionens mål för små
företag som beskrivs i kommissionens meddelande Tänk småskaligt först — En
”Small Business Act” för Europa (KOM(2008) 394, 25.6.2008).
2.           RESULTAT AV SAMRÅD MED
BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
Samråd med berörda parter
Ej tillämpligt.
Extern experthjälp
Någon extern experthjälp har inte behövts.
Konsekvensbedömning
Beslutet syftar till att förlänga en
förenklingsåtgärd som avlägsnar många av mervärdesskatteskyldigheterna för
företag som ligger under en viss årsomsättning.
Eftersom avvikelsen har ett snävt
tillämpningsområde och en begränsad tillämpningsperiod kommer effekterna under
alla omständigheter att vara begränsade.
3.           FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA
ASPEKTER
Sammanfattning av den föreslagna åtgärden
Bemyndigande för Litauen att fortsätta
tillämpa en åtgärd som avviker från momsdirektivet och som innebär en
förenkling för företag med en årsomsättning som inte överstiger 45 000
euro.
Rättslig grund
Artikel 395 i momsdirektivet.
Subsidiaritetsprincipen
Förslaget avser ett område där unionen är
ensam behörig, mot bakgrund av bestämmelserna i momsdirektivet, på vilket
förslaget har baserats. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig.
Proportionalitetsprincipen
Förslaget är förenligt med
proportionalitetsprincipen av följande skäl:
Beslutet avser ett tillstånd som beviljas en
medlemsstat på dess egen begäran och utgör följaktligen inte en skyldighet.
Med hänsyn tagen till avvikelsens begränsade
omfattning står den särskilda åtgärden i proportion till syftet.
Val av regleringsform
Föreslagen regleringsform: Rådets
genomförandebeslut
Övriga regleringsformer skulle vara olämpliga
av följande skäl:
Enligt artikel 395 i momsdirektivet är en
avvikelse från de gemensamma mervärdesskattereglerna bara möjlig om rådet
beslutar detta enhälligt på grundval av ett kommissionsförslag. Ett rådets
genomförandebeslut är den enda lämpliga regleringsformen, eftersom det kan
riktas till en enskild medlemsstat.
4.           BUDGETKONSEKVENSER 
Förslaget påverkar inte unionens budget,
eftersom Litauen kommer att genomföra en kompensationsberäkning i enlighet med
artikel 6 i rådets förordning (EEG, Euratom) nr 1553/89. 
5.           ÖVRIGT 
Förslaget innehåller en bestämmelse om
tidsbegränsning.
2014/0289 (NLE)
Förslag till
RÅDETS GENOMFÖRANDEBESLUT
om förlängning av tillämpningen av rådets
genomförandebeslut 2011/335/EU om bemyndigande för Republiken Litauen att
tillämpa en åtgärd som avviker från artikel 287 i direktiv 2006/112/EG om ett
gemensamt system för mervärdesskatt
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, 
med beaktande av rådets direktiv 2006/112/EG
av den 28 november 2006[2]
om ett gemensamt system för mervärdesskatt (momsdirektivet), särskilt artikel
395.1,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag, och
av följande skäl:
(1)       Genom en skrivelse som
registrerades hos kommissionen den 16 maj 2014 ansökte Litauen om att få
genomföra en särskild åtgärd som avviker från artikel 287.11 i momsdirektivet i
syfte att undanta vissa beskattningsbara personer vars årsomsättning inte
överstiger motsvarande 45 000 euro i nationell valuta, beräknat enligt den
omräkningskurs som gällde dagen för Litauens anslutning till Europeiska
unionen. Genom den åtgärden skulle sådana beskattningsbara personer vara
befriade från vissa av eller alla de mervärdesskatteskyldigheter som anges i
avdelning XI kapitlen 2–6 i momsdirektivet.
(2)       Kommissionen underrättade
övriga medlemsstater om Litauens begäran genom en skrivelse av den 6 juni 2014.
Genom en skrivelse av den 12 juni 2014 underrättade kommissionen Litauen om att
den hade alla nödvändiga uppgifter för att kunna handlägga ansökan.
(3)       I enlighet med avdelning XII
i momsdirektivet får medlemsstaterna redan tillämpa en särskild ordning för små
företag. Den förlängda åtgärden avviker från avdelning XII i momsdirektivet
endast så till vida att tröskelvärdet för årsomsättningen för en
beskattningsbar person enligt den särskilda ordningen är högre än det som
gäller för Litauen enligt artikel 287.11 i momsdirektivet, det vill säga
29 000 euro.
(4)       Genom rådets
genomförandebeslut 2011/335/EU[3]
av den 30 maj 2011 bemyndigades Litauen att som en avvikande åtgärd tillämpa
skattebefrielse för beskattningsbara personer med en årsomsättning på högst
45 000 euro till och med den 31 december 2014. Eftersom detta tröskelvärde
har lett till reducerade mervärdesskatteskyldigheter för mindre företag, bör
Litauen bemyndigas att tillämpa denna åtgärd under ytterligare en begränsad
period. Beskattningsbara personer kan fortfarande välja de normala
mervärdesskattereglerna.
(5)       Av de upplysningar som
Litauen lämnat framgår att förlängningen av avvikelsen endast kommer att få en
försumbar effekt på den totala skatteuppbörden i det sista konsumtionsledet.
(6)       Avvikelsen kommer inte att
påverka unionens egna medel som härrör från mervärdesskatt.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
Artikel 1
I artikel 2 i beslut 2011/335/EU ska datumet
”den 31 december 2014” ersättas med datumet ”den 31 december 2017”.
Artikel 2
Detta beslut ska tillämpas från och med den 1
januari 2015.
Artikel 3
Detta beslut riktar sig till Republiken
Litauen.
Utfärdat i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande
[1]               EUT L 150, 9.6.2011, s. 6.
[2]               EUT L 347, 11.12.2006, s. 1.
[3]               EUT L 150, 9.6.2011, s. 6.