CELEX: 51992PC0353
Language: es
Date: 1992-09-14
Title: Propuesta de REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO relativo a las unidades estadísticas de observación y de análisis del sistema productivo en la Comunidad Europea

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                    COM(92) 353 final - SYN 418
                                    Bruselas, 14 de septiembre de 1992
                          Propuesta de
                  REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO
      relativo a las unidades estadísticas de observación
  y de análisis del sistema productivo en la Comunidad Europea
                  (presentada por la Comisión)
 ---pagebreak---                                                                     z
                            EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1. El proyecto de Reglamento tiene como objetivo fijar -para una selección de
   unidades estadísticas- un lenguaje estadístico común. La aplicación de las
   definiciones de dichas unidades condiciona la coherencia, la convergencia
   y, por tanto, la integración progresiva del conjunto de los sistemas
   estadísticos de los Estados miembros. Teniendo en cuenta que estas
   unidades ya están fijadas, no será preciso volver a discutirlas (con los
   riesgos de heterogeneidad e incompatibilidad que se derivan) con motivo de
   cada nueva disposición específica.
2. Estas definiciones constituyen un complemento del Reglamento NACE Rev 1
    (Reglamento (CEE) n« 3037/90 del Consejo, DO n« L 293 de 24.10.90). La
   aplicación de dichas definiciones para la observación y análisis del
   sistema productivo permitirá mejorar el conocimiento de la actividad
   económica de la Comunidad Europea.
3. Mientras que actualmente existe una heterogeneidad de definiciones
    utilizadas en los Estados miembros que afecta a la fiabilidad de la
    observación y el análisis, el respeto de las definiciones que se
    establecen en este Reglamento permitirá:
        fijar una terminología
        restringir el número de unidades estadísticas utilizadas
        mejorar   la   compatibilidad   de   los    datos  al    facilitar  la
        complementariedad de las distintas encuestas, lo cual permitirá
        reducir la carga de recogida para las empresas
        fomentar la transparencia facilitando la observación
        desarrollar los repertorios armonizados que condicionen la realización
        de bases de sondeo integrados a nivel comunitario
        reducir los plazos de explotación de las observaciones para la
        transmisión de los resultados a la Comisión fijando unidades de
        observación idénticas en todos los Estados miembros desde el momento
        de la recogida de los datos elementales
        desarrollar, de esta forma, sinergias y ahorrar al mismo tiempo.
    La propuesta de Reglamento respeta las recomendaciones internacionales
    correspondientes y tiene en cuenta la necesidad de poder adaptar las
    definiciones estadísticas a los cambios relacionados con las evoluciones
    socioeconómicas y técnicas que actúan sobre el sistema productivo.
    Asimismo condiciona la calidad de la observación y del análisis en función
    de las necesidades de las políticas económicas.
 ---pagebreak---                                                                      3
5. Este lenguaje riguroso facilita la comprensión y clarifica muchas
   dificultades ocasionadas por el uso de una misma c.¿^:._:;a .ara conceptos
   diferentes que a veces han evolucionado a lo ¿argo ael tiempo o que
   cambian según el contexto de su utilización o, incluso, que plantean
   problemas de equivalencia en las distintas lenguas.
6. Estas definiciones condicionan el desarrollo de un sistema estadístico
   para la Comunidad que responda a unas expectativas ampliamente compartidas
   por los agentes económicos, los servicios de la Comisión, los Institutos
   Nacionales de Estadística y todas las personas interesadas por la
   utilización de los datos relativos a la observación y análisis de la
   actividad económica.
7. La fijación de estas unidades estadísticas a nivel comunitario con la
   participación   de   los  Estados   miembros  respeta   el   principio  de
   subsidiariedad. Además, la utilización de estas definiciones en el ámbito
   de los Estados miembros permite consolidar la aplicación de este mismo
   principio al favorecer las sinergias, las cuales dan lugar a una
   información estadística de calidad.
 ---pagebreak---                                                                     u
                   Propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo
              relativo a las unidades estadísticas de observación
         y de análisis del sistema productivo en la Comunidad Europea
                     EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
Visto el Tratado constitutivo      de  la  Comunidad Económica  Europea,  y  en
particular su artículo 100A,
Vista la propuesta de la Comisión,
En cooperación con el Parlamento Europeo,
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,
Considerando que el funcionamiento del mercado interior, necesita normas
estadísticas aplicables para la identificación de las unidades, la recogida,
transmisión y publicación de los datos estadísticos nacionales y comunitarios
con el fin de que las empresas, las instituciones financieras, las
administraciones y todos los demás operadores del mercado único dispongan de
datos fidedignos y comparables;
Considerando que los datos estadísticos sobre el sistema productivo son
necesarios para las empresas con objeto de evaluar su nivel de competitividad,
y útiles a las instituciones comunitarias para prevenir cualquier distorsión
de la competencia;
Considerando que, de acuerdo con el principio de subsidiariedad, la creación
de normas estadísticas comunes que permitan la producción de informaciones
 armonizadas es una acción que sólo se puede acometer eficazmente a nivel
 comunitario y que su aplicación se llevará a cabo en cada Estado miembro, bajo
 la autoridad de los organismos e instituciones encargadas de la elaboración de
 las estadísticas oficiales;
 Considerando que únicamente la utilización por parte de los Estados miembros
 de definiciones de unidades estadísticas comunes permitirá suministrar una
 información estadística integrada con la garantía, rapidez, flexibilidad y el
 nivel de detalle precisos para la gestión del mercado interior;
 Considerando que conviene prever que los Estados miembros, para responder a
 sus necesidades específicas, puedan conservar o introducir otras unidades
 estadísticas para la observación y el análisis del sistema de producción;
 Considerando que la opción de la unidad estadística que se va a utilizar para
 una determinada encuesta o análisis se precisa en textos específicos;
 ---pagebreak--- Considerando que la utilización de la Nomenclatura de Actividades Económicas
                                                                               s
de ia Comunidad Europea (NACE Rev. . ) , . revista por ei Reglamento (CEE) ns
3037/90 del Consejo^), así como la aplicación del Sistema Europeo de Cuentas
Económicas Integradas (SEC), exigen la definición de unidades estadísticas
para los repertorios,       las encuestas, la prese.-v_5.cicn y el análisis
estadístico;
Considerando que el Comité instituido por el Reglamento (CEE) n2 3037/90 del
Consejo tiene competencias para "la elaboración de líneas directrices para la
clasificación de las unidades estadísticas con arreglo a ia NACE :ev. 1" y
que, por tanto, dichas unidades deberán definirse en otro lugar;
Considerando que es indispensable que las unidades estadísticas clasificadas
de acuerdo con la NACE Rev. 1 se definan de manera uniforme en todos los
Estados miembros con objeto de garantizar ia comparabilidad entre las
estadísticas nacionales y las estadísticas comunitarias correspondientes;
Considerando que es deseable racionalizar el número de unidades estadísticas
del sistema de producción;
Considerando    que   la comparabilidad       internacional  de  las   estadísticas
económicas requiere que los Estados miembros y las instituciones comunitarias
utilicen unidades estadísticas directamente relacionadas con la descripción
expuesta en la introducción de la clasificación Industrial Internacional
Uniforme (CIIU Rev. 3) de las Naciones Unidas por una parte, y con los
documentos del Sistema de Cuentas Nacionales de las Naciones Unidas por otra;
 Considerando que el sistema de producción está constituido por el conjunto de
 las entidades que participan en la producción y por el conjunto de las
 operaciones económicas y financieras que realizan dichas entidades;
 Considerando que la aplicación     rigurosa     y generalizada de  estas  unidades
 requiere un periodo transitorio,
                        HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
                                     Artículo   1
      El presente Reglamento establece una lista de las unidades estadísticas,
      en adelante denominadas: "unidades estadísticas del sistema de prodúcele
      así como de los criterios utilizados, las definiciones de dichas unidades
      y de las notas explicativas; todo ello aparece en el anexo.
  (1) DO n» L 293 de 24.10.1990, p. 1
 ---pagebreak---                                                                   g
                                   Articulo  2
    Las definiciones de las unidades estadísticas del sistema de producción
    las utilizan los Estados miembros y la Comisión para identificar las
    unidades con la intención de recoger, transmitir, publicar y analizar las
    informaciones estadísticas sobre el sistema de producción, especialmente
    las que están en relación con la NACE Rev. 1.
                                   Artículo 3
    A partir del 1 de enero de 1993 y con los fines expuestos en el artículo
    2, los Estados miembros utilizarán las definiciones previstas en el
    artículo 1 en el caso de informaciones estadísticas relativas a
    situaciones posteriores a dicha fecha.
                                   Artículo 4
1.  Durante un periodo transitorio que empezará el 1 de enero de 1993 y
    terminará el 31 de diciembre de 1994, un Estado miembro podrá utilizar,
    para estadísticas relativas a este periodo, unidades estadísticas del
    sistema de producción distintas de las previstas en el artículo 1. En
    tales casos, los datos estadísticos destinados a la Comisión, para el
    periodo transitorio, se adaptarán con la mayor exactitud posible y se
     transmitirán de conformidad con las exigencias del anexo del Reglamento.
2.  A solicitud de un Estado miembro y por razones técnicas u operativas
     debidamente justificadas, la Comisión podrá prolongar excepcionalmente el
     periodo transitorio como máximo hasta el 31 de diciembre de 1996.
                                    Artículo 5
     Una vez terminado el periodo transitorio, la Comisión podrá autorizar a un
     Estado miembro a que utilice otras unidades estadísticas del sistema de
     producción a condición de que se aprueben de conformidad con el
     procedimiento previsto en el artículo 6.
                                    Artículo  6
     Las modalidades de aplicación del presente Reglamento, incluidas las
     medidas necesarias para su adaptación a la evolución económica y técnica,
     que se refieren sobre todo a las unidades estadísticas del sistema
     productivo, serán aprobadas por la Comisión tras consulta del Comité del
     Programa Estadístico instituido por la Decisión 89/382/CEE, Euratom^2)
     según el procedimiento del artículo 7.
 (2) DO na L 181 de 28.6.1989. p. 47.
 ---pagebreak---                                    '•.rtículo   7                       }
1. El representante de la Comisión someterá al Comité un proyecto de las
   medidas que se hayan de adoptar. El Comité emitirá su dictamen sobre este
   proyecto en un plazo que el Presidente podrá fijar en función de la
   urgencia del asunto o, en su caso, procediendo a votación.
2. El dictamen se introducirá en el acta; además, cada Estado miembro tendrá
   derecho a solicitar que su postura figure en acta.
3. La Comisión tomará muy en cuenta el dictamen emitido por el Comité e
   informará a éste acerca de la forma en que ha tenido en cuenta su
   dictamen.
                                  Artículo 8
        Las unidades estadísticas del sistema de producción mencionadas en un
        acto de derecho comunitario referente a estadísticas comunitarias
        deberán interpretarse de conformidad con los conceptos y terminología
        de dicho reglamento.
                                  Artículo       9
        El presente Reglamento entrará en vigor ei vigésimo día siguiente al
        de su publicación en el Diario     Oficial de las Comunidades    Europeas.
    El presente Reglamento será obligatorio en            todos   sus  elementos   y
   directamente aplicable en cada Estado miembro.
    Hecho en Luxemburgo, el
                                                                 Por el Consejo
                                                                 El Presidente
 ---pagebreak---                                                                        3P
                                     ANEXO
             LAS UNIDADES ESTADÍSTICAS DEL SISTEMA DE PRODUCCIÓN
                            EN LA COMUNIDAD EUROPEA
                         Sección I : Lista de unidades
   La lista de     unidades  estadísticas  del  sistema  de producción  es la
    siguiente:
        empresa
        unidad institucional
        agrupación de empresas
        unidad de actividad económica (UAE)
        unidad de producción homogénea (UPH)
        unidad local
        unidad de actividad económica a nivel local (UAE local)
        unidad de producción homogénea a nivel local (UPH local).
                       Sección II : Criterios utilizados
Las unidades estadísticas que aparecen en este Reglamento se definen a partir
de tres criterios cuya importancia relativa varía según las unidades.
 ---pagebreak---                                                                           J
A)  Criterios jurídico, contable o de organización
1   Para definir ciertas unidades que sean definidas e identificadas en el
    mundo económico hay que recurrir a criterios de orden jurídico o
    institucional. A veces determinadas unidades jurídicamente distintas deben
    reagruparse, ya que no tienen un grado de autonomía suficiente a nivel
    organizativo. Para definir algunas unidades ha de recurrirse también a
    criterios de orden contable o financiero.
2   Para constituir la unidad "empresa", deberá recurrirse a la utilización de
    las unidades jurídicas que ejercen total o parcialmente una actividad
    productiva.
3   Las unidades jurídicas son:
         personas jurídicas cuya existencia está reconocida por la ley
         independientemente de las personas o instituciones que las posean o
         que sean miembros de ellas, o
    -    personas físicas, que      están   reconocidas  por  su  naturaleza   como
         unidades jurídicas.
 4   La unidad jurídica sigue constituyendo, sola o a veces junco con otras
    unidades    jurídicas, el soporte jurídico de la unidad             estadística
     "empresa".
 B) Criterio geográfico
 1   Una unidad puede identificarse topográficamente. Se puede distinguir el
     nivel local, regional, nacional, comunitario y mundial.
 2   El   nivel    local    corresponde   a    la  más   pequeña    circunscripción
     administrativa: la "commune o gemeente" en Bélgica, la "kommune" en
     Dinamarca, la "Gemeinde" en Alemania, el "demos" en Grecia, el "municipio"
     en España, la "commune" en Francia, el "DED/ward" en Irlanda, el "comune"
     en Italia, la "commune" en Luxemburgo, la "gemeente" en los Países Bajos,
     el "concelho" en Portugal y el "ward" en el Reino Unido.
 3   Los niveles regionales se definen mediante la nomenclatura de las unidades
     territoriales estadísticas (NUTS), que distingue los niveles I, II y III.
 4   Las unidades de observación, como las unidades de análisis, deben
     definirse de forma que se puedan establecer prioritariamente los datos
     para cada uno de los Estados miembros y que los datos por Estado miembro
     puedan integrarse para obtener datos para la Corruni 1 o ^ara esoaci'i
     económicos más vastos.
 5   Las reglas relativas a los criterios geográficos deben ser rigurosas para
     permitir    las   consolidaciones   evitando    las  omisiones   y   la doble
     contabilidad.
 ---pagebreak---                                                                -7 o
C) Criterio de actividad
   La acción de producción denominada en adelante actividad    económica   (y más
   simplemente    a continuación    "actividad")  es  el    resultado    de una
   concurrencia de medios       (equipo, mano de obra, procedimientos de
   fabricación, redes de información, productos) que conducen a la creación
   de bienes o servicios determinados. Una actividad se caracteriza por unas
   entradas de productos (bienes o servicios), un proceso de producción y los
   productos generados.
   Las actividades se determinan en referencia a un nivel específico de la
   nomenclatura NACE Rev. 1.
   Cuando se ejercen varias actividades dentro de una misma unidad, las
    actividades -que no sean actividades auxiliares- se ordenan de acuerdo con
   el valor añadido bruto al coste de los factores que generan. Se hace la
    distinción entre actividad principal y actividades secundarias.
    Si por no conocerse los valores añadidos hubieran de utilizarse otros
    criterios como el empleo, la masa salarial, el volumen de negocios, las
    inmovilizaciones, etc., estos sustitutos deberán aplicarse para obtener la
    mayor aproximación posible a la clasificación que se hubiera obtenido
    basándose en los valores añadidos.
    Las unidades se clasifican en función de sus actividades. Cuando una
    actividad supera el 50% del valor añadido, éste determina la clasificación
    de la unidad. En los demás casos hay que seguir las reglas de
    clasificación. Ésta se hace por etapas del nivel más alto de la agregación
    (una letra) para la sección, a la clase (4 cifras), pasando por la
    división (2 cifras), y el grupo (3 cifras). En cada nivel la clasificación
    debe ser compatible con el nivel precedente. El comité competente en este
    ámbito es el establecido por el artículo 8e del Reglamento NACE Rev. 1
     (CEE na 3037/90 del Consejo).
    A las actividades principal y secundarias se asocian las actividades
    auxiliares como la administración, la contabilidad, la informática, la
    vigilancia,    la compra, la venta y la promoción            de ventas, el
    almacenamiento, la reparación, el transporte, la alimentación, etc. Estas
    actividades auxiliares dentro de una unidad son las ejercidas para
    permitir o facilitar la producción por esta unidad de bienes y servicios
    destinados a terceros. Los productos de las actividades auxiliares no se
     suministran a terceros.
     La noción de actividad auxiliar se desarrolla en el punto B de la cuarta
     sección.
 ---pagebreak---                                                                   AI
  Sección III: Definiciones de las unidades estadísticas del sistema
     de producción y notas explicativas específicas a ... - \ ur.i.cad
                               A) Empresa
La EMPRESA corresponde a la combinación más pequeña de unidades jurídicas
que constituye una unidad organizativa de producción de bienes y servicios
y que disfruta de una cierta autonomía decisoria, principalmente a la hora
de emplear los recursos corrientes de que dispone. La empresa ejerce una o
más actividades en uno o varios lugares.
Nota explicativa:
La empresa, tal y como está definida, es una entidad económica que en
determinadas circunstancias puede corresponder, por tanto, a la reunión de
diversas unidades jurídicas. En efecto, algunas unidades jurídicas
ejercen actividades exclusivamente en beneficio de otra entidad legal y su
existencia sólo se explica por razones administrativas (por ejemplo
fiscales) sin que por ello sean significativas desde el punto de vista
económico. Pertenece asimismo a esta categoría una gran parte de unidades
jurídicas sin empleo. Con frecuencia las actividades de estas unidades
jurídicas   deben   interpretarse   como actividades     auxiliares    de las
actividades de la unidad jurídica matriz a la que secundan, a la que
pertenecen y a la que deben vincularse para constituir la entidad
 "empresa", utilizada para el análisis económico.
                         B) Unidad institucional
 LA UNIDAD INSTITUCIONAL es un centro elemental de decisión económica. Se
 caracteriza por una unidad de comportamiento y una autonomía de decisión
 en el ejercicio de su función principal. Se considera que una unidad
 constituye una unidad institucional cuando goza de autonomía de decisión
 en el ejercicio de su función principal y dispone de una contabilidad
 completa.
     Decir que una unidad dispone de una contabilidad      completa   significa
     que dispone a la vez de documentos contables en los que aparece la
     totalidad de sus operaciones, económicas y financieras, efectuadas
     durante el periodo de referencia de las cuentas, y de un balance de
     sus activos y sus pasivos.
     Decir que una unidad goza de autonomía  de decisión   en el ejercicio de
     su función principal significa que es responsable y partícipe de las
     decisiones y medidas que adopta.
 ---pagebreak---                                                               ?e
Notas exDlicativas
En el sector de las sociedades, la empresa corresponde a la unidad
institucional del sistema europeo de cuentas integradas SEC. Existen
también unidades     institucionales análogas en los sectores de las
administraciones públicas y privadas. La unidad institucional en el sector
de los hogares abarca todas las actividades de los hogares, mientras que
el término empresa está reservado exclusivamente a sus actividades de
producción.
La aplicación de estas reglas lleva a las siguientes soluciones para los
organismos que no poseen claramente estas dos características de la unidad
 institucional:
a)   Los hogares, dada su autonomía de decisión en el ejercicio de su
     actividad, son siempre unidades institucionales, incluso cuando no
     disponen de una contabilidad completa.
 b)  Los organismos que no disponen de contabilidad completa han de
     englobarse en las unidades institucionales en cuya contabilidad se
     integran sus cuentas parciales.
 c)  Los organismos que, aunque disponen de una contabilidad completa no
     disponen de una autonomía de decisión en el ejercicio de su función
     principal, han de englobarse en las unidades que los controlan.
 d)  Los organismos que responden a la definición de las unidades
     institucionales se consideran como tales, incluso aunque no den
     ninguna forma de publicidad a su contabilidad.
 e)  Los organismos que forman parte de un grupo de empresas y disponen de
     una contabilidad completa se consideran como unidades institucionales,
     incluso aunque hayan cedido, tanto de hecho como de derecho, una parte
     de su autonomía de decisión a la organización central (holding) que se
     encarga de la dirección general del grupo. El holding se considera
     como una unidad institucional distinta de las unidades que controla.
 Se consideran como unidades institucionales:
     las  unidades que disponen de una contabilidad completa y una  autonomía
     de    decisión:
 a)   las sociedades de capital
 b)   las sociedades cooperativas y sociedades de personas que dispongan de
     personalidad jurídica
 c)   las empresas públicas regidas por un estatuto que les confiera una
     personalidad jurídica
 d)   las asociaciones sin ánimo de lucro, dotadas de personalidad jurídica
 e)   los organismos administrativos públicos
 ---pagebreak---                                                                              13
     las unidades       que    disponen  de  una contabilidad       completa    y    que,
     convenelonalmente,        se considera    que gozan     de    una autonomía       de
     decisión:
f)   las cuasisociedades: empresas individuales, sociedades personalistas y
     empresas públicas distintas de las indicadas en a ) , b) y e ) , siempre
     que su comportamiento económico y financiero sea diferente del de los
     propietarios y se asemeje al de las sociedades de capital
     las unidades       que no disponen     necesariamente      de una       contabilidad
     completa,   pero que convencionalmente      se considera     que disponen de una
     autonomía de       decisión:
g)   los hogares
                             C) Agrupación de empresas
La AGRUPACIÓN DE EMPRESAS reúne varias empresas ligadas por vínculos
jurídicos y financieros. La agrupación de empresas puede entrañar una
pluralidad de fuentes de decisión, principalmente en lo que respecta a la
política de producción, venta, beneficios, etc., y unificar determinados
aspectos de la gestión financiera y del régimen fiscal. Constituye una
entidad económica que puede efectuar elecciones que afectan en particular
a las unidades asociadas que la componen.
Notas explicativas
Para algunas observaciones y análisis a veces resulta útil y necesario
examinar los vículos entre determinadas empresas y constituir un conjunto
 con aquellas que están ligadas mediante relaciones significativas. Existen
 numerosos trabajos aún no terminados relativos al concepto de grupo de
empresas, que aquí se define a partir del concepto de "grupo contable" tal
 y como se prepone en la 7a Directiva del Consejo (83/349/CEE DO L 193 de
 18.07.83).
 Esta Directiva entró en aplicación por primera vez para las cuentas
 consolidadas del ejercicio que comenzó en el año 1990. La Directiva
 90/605/CEE DO L 317 de 16.11.90 amplió el ámbito de la 7* Directiva.
 Según la 7* Directiva se presumirá que existe una agrupación cuando otra
 empresa tenga o controle el 20% del capital o de           :s derechos de voto. Las
 modalidades de control del poder de designació.. de los directivos son
 criterios que han de tomarse en cuenta. Además del control financiero
 (mayoritario) el objetivo consiste en tomar en cuenta el control real de
 hecho.
 ---pagebreak---                                                                        n
3     Esta definición no resulta conveniente sin tratamiento para el análisis
      estadístico, ya que ios "grupos contables" no constituyen conjuntos
      disconexos y adicionales de empresas. Así pues, hay que definir una unidad
      estadística "agrupación de empresas" derivada del "grupo contable" por las
      siguientes transformaciones:
           Se tienen en cuenta los grupos contables          de  mayor  nivel  de
           consolidación: "cabeza de la agrupación".
           Se considera dentro del perímetro de la "agrupación de empresas" a las
           unidades cuya contabilidad esté globalmente integrada en las cuentas
           de la sociedad consolidante.
           Se añaden las unidades controladas mayoritariamente cuyas cuentas no
           estén incluidas en la consolidación global en aplicación de uno de los
           criterios admitidos por la 7* Directiva: diferencia de naturaleza de
           la actividad o escaso tamaño relativo.
           No se tienen en cuenta los lazos temporales inferiores a un año.
 4     La agrupación de empresas es un conjunto de empresas bajo control de la
       "cabeza de la agrupación". La cabeza de la agrupación es una unidad
       jurídica matriz que no está controlada (directa o indirectamente) por
       ninguna otra unidad jurídica. Toda empresa filial de una empresa filial se
       considera como filial de la empresa matriz. Por otra parte, podrá
       observarse que para sociedades de formas cooperativas o mutualistas
       existen conjuntos específicos en los cuales las partes de la empresa
      matriz están en poder de las entidades filiales.
 5     Las agrupaciones de empresas están constituidas a menudo por unidades
       relacionadas entre sí por innumerables conexiones de carácter diverso:
       propiedad, control, gestión, etc. Frecuentemente estas unidades tienen
       relación con unidades de la familia de varias generaciones diferentes. La
       unidad "agrupación de empresas" corresponde a menudo a un conglomerado con
       relaciones muy complejas y, a menudo, con actividades muy heterogéneas. En
       el interior de las agrupaciones de empresas podemos identificar subgrupos.
 6     Resulta    útil reconocer   todos   los lazos    (tanto mayoritarios   como
       minoritarios) que, por la red de filiales y subfiliales, van de la cabeza
       de la agrupación a la empresa controlada. Esto permite establecer el
       conjunto del organigrama de la agrupación.
 7     Dadas las implicaciones de las diferentes directivas contables ,habrá que
       esforzarse siempre por distinguir entre las unidades elementales que
       constituyen la agrupación aquéllas que forman parte de las "empresas no
        financieras" y aquéllas que deben clasificarse entre las "instituciones
        financieras". Entre éstas últimas se distinguirán las unidades componentes
       que forman parte de las "instituciones de crédito" y aquéllas que forman
       parte de las "empresas de seguros". El universo de las agrupaciones es
       mundial, pero debe analizarse en el territorio económico de cada uno de
        los Estados miembros, así como en el territorio económico de la Comunidad.
 8      La unidad "agrupación de empresas" resulta particularmente útil para los
       análisis financieros y de estrategia de las empresas, pero es demasiado
       heterogéneo- y demasiado inestable para convertirse en la unidad central de
       observacic .>. y análisis, que sigue siendo la empresa. Se utiliza para
       reunir y piasentar determinados datos.
&&&0a
 ---pagebreak---                                                                   AS
                     D) Unidad de actividad económica
  La UNIDAD DE ACTIVIDAD ECONÓMICA (UAE) agrupa dentro de una empresa el
  conjunto de las partes que concurren al ejercicio de una actividad del
  nivel de clase (4 cifras) de la nomenclatura NACE Rev. 1. Se trata de una
  entidad que corresponde a una o varias subdivisiones operativas de la
  empresa. La empresa debe disponer de un sistema de información que permita
  suministrar o calcular para cada UAE al menos el valor de la producción,
  los consumos intermedios, los gastos de personal y el excedente de
  explotación, asi como el empleo y la formación bruta de capital fijo.
  Notas explicativas
1 La UAE se creó como unidad de observación con el fin de mejorar la
  homogeneidad de los resultados de las encuestas estadísticas por actividad
  y, por lo tanto, también la comparabilidad internacional de los
  resultados. Porque en el nivel de las empresas se observan formas
  divergentes de integración horizontal y vertical tanto en el plano
  nacional como en él internacional. Una entidad que sólo desempeña
  actividades auxiliares para una empresa de la que forma parte no puede
  considerarse como una UAE aparte. De hecho, la "UAE" corresponde a la
  definición práctica que se da en el apartado 96 de la introducción de la
  CIIU Rev. 3.
2  Las UAE pertenecientes a una partida de nomenclatura pueden generar
  productos fuera del grupo homogéneo que caracteriza su actividad a causa
  de las actividades secundarias vinculadas a estas UAE que no se pueden
  distinguir a partir de los documentos contables disponibles. A la inversa,
   las UAE que hubieran sido clasificadas -en función de la actividad
  principal- en una partida de nomenclatura, no engloban toda la producción
  de grupos homogéneos de productos determinados, ya que estos productos
   determinados pueden elaborarse en el seno de actividades secundarias de
   UAE procedentes de otra partida de nomenclatura.
3  Las contabilidades internas de las empresas (por ejemplo, centros de
   beneficio o de coste) se han desarrollado mucho según criterios a menudo
   próximos al concepto de actividad y -.ermiten el suministro de datos en el
   nivel de las UAE con objeto de que sein observables.
4  Todos los costes de las actividades auxiliares de la empresa deben
   atribuirse a las actividades principal y secundarias y, por lo tanto, a
   las UAE observadas dentro de la empresa.
 ---pagebreak---                                                            -1 €
                   E) Unidad de producción homogénea
LA UNIDAD DE PRODUCCIÓN HOMOGÉNEA (UPH) se caracteriza por una actividad
única, a saber: por entradas de productos, un proceso de producción y
salidas de productos homogéneos. Los productos que constituyen las
entradas y las salidas se caracterizan, a su vez, por su naturaleza, su
fase de elaboración y la técnica de producción utilizada, por referencia a
una nomenclatura de productos. La unidad de producción homogénea puede
corresponder a una unidad institucional o a una parte de ella; en cambio,
no puede pertenecer nunca a dos unidades institucionales distintas.
Notas explicativas
El sistema europeo de cuentas económicas integradas ha escogido, para
analizar de manera concreta el proceso de producción, unidades de
producción homogénea que permiten estudiar las relaciones de orden técnico
 y económico. En la práctica, estas unidades de análisis -utilizadas sobre
 todo en los cuadros "Input/Output"-, al no poder observarse directamente
 por lo general, se reconstruyen a partir de datos obtenidos para las
 unidades de observación.
 Las unidades de observación tienen generalmente actividades mezcladas o
 yuxtapuestas. Llegado el caso, pueden ejercer una actividad principal,
 actividades secundarias -es decir, actividades dependientes de otras
 ramas- y actividades auxiliares como la administración, la compra, la
 venta al comercio, el almacenamiento, la reparación, etc. Si una unidad de
 observación tuviera una actividad principal y una o varias actividades
 secundarias, se desglosará en otras tantas unidades de producción
 homogénea y se volverán a clasificar las actividades secundarias bajo otra
 rúbrica de nomenclatura distinta a la actividad principal. En cambio, las
 actividades auxiliares de la unidad de observación no están disociadas de
 las actividades principales o secundarias a las que sirven.
 La unidad de producción homogénea se define independientemente de la
  localización de la actividad. En la CIIU Rev. 3, "la unidad de producción
 homogénea" se define de forma que corresponde con la "UPH local". En
 efecto, el apartado 112 dé la introducción de la CIIU Rev. 3 está
 condicionado por el apartado 104.
 ---pagebreak---                                                             w
                            F) Unidad local
La UNIDAD LOCAL corresponde a una empresa o a una parte de empresa
(taller, fábrica, almacén, oficinas, mina, depósito) sita en un lugar
delimitado topográficamente. En dicho lugar o a partir de él se realizan
actividades económicas a las que -salvo excepciones- dedican su trabajo
una o varias personas (llegado el caso, en jornada parcial) por cuenta de
una misma empresa.
Nota explicativa
En el caso en que una persona trabaje en varios lugares (para el
mantenimiento o la vigilancia) o trabaje en el domicilio, la unidad local
de la que depende es el lugar desde el que recibe las instrucciones o en
el que se organiza el trabajo. Ha de poderse precisar el empleo que está
adscrito a toda unidad local. No obstante, toda unidad jurídica -desde el
momento en que sirve de apoyo jurídico a una empresa o a una parte de
empresa- debe contar con una unidad local sede, aunque no trabaje nadie
allí. Por otra parte, una unidad local puede agrupar exclusivamente
actividades auxiliares.
Un lugar delimitado topográficamente debe entenderse en sentido estricto:
dos unidades de una misma empresa que tienen localizaciones diferentes
 (incluso en el seno de la circunscripción administrativa más pequeña del
Estado miembro) deben considerarse como dos unidades locales. Sin embargo,
puede ocurrir que la misma unidad local pueda encontrarse topográficamente
en varias circunscripciones administrativas contiguas. En ese caso, se ha
 convenido que sea determinante la dirección postal.
 Los límites del terreno establecen los límites de la implantación, dando
 por entendido que, por ejemplo, las vías públicas que la atraviesan no
 interrumpen necesariamente la continuidad de los límites. Esta definición
 es parecida a la definición dada en el apartado 101 de la CIIU Rev. 3 en
 la medida en que se trata de una localización en sentido estricto, pero se
 distingue de la definición dada en el apartado 102 en la medida en que el
 sentido estricto no puede variar según las estadísticas consideradas;
 además, normalmente se exige el criterio de empleo.
 Para las necesidades de las cuentas regionales el SEC-REG utiliza la misma
 definición -e la unidad local.
 ---pagebreak---                                                                  n
                   G) Unidad de actividad económica
La UNIDAD DE ACTIVIDAD ECONÓMICA a nivel local (UAE local) es la parte de
una unidad de actividad económica dependiente del nivel local.
Notas explicativas
Cada UAE debe contar por lo menos con una "UAE local"; sin embargo, la UAE
puede estar constituida por la agrupación de partes de una o varias
"unidades locales". En cambio, una unidad local puede agrupar en ciertas
circunstancias únicamente un conjunto de actividades auxiliares. En este
caso es posible una clasificación complementaria de la unidad local. Por
otra parte, cada empresa debe contar por lo menos con una "UAE local".
 "La   UAE  local"   corresponde   a   la   definición  práctica  de   "el
establecimiento" tal y como aparece en el apartado 106 de la introducción
de la CIIU Rev. 3.
                H) Unidad de producción homogénea local
 La UNIDAD DE PRODUCCIÓN HOMOGÉNEA a nivel local (UPH local) es la parte de
 una unidad de actividad de producción homogénea dependendiente del nivel
 local.
 ---pagebreak---                                                                     1^
                Sección TV: Notas explicativas completer...;.
A) Organismos de administración pública y privada
   En el ámbito de los organismos de administración pública, la unidad
   estadística apropiada para la recogida y recopilación de estadísticas es
   muy variable (por ejemplo la administración central, la administración de
   seguridad social o la administración local de la región, la provincia, el
   departamento, el condado, el municipio, la conurbación, etc.). Estos
   distintos organismos planifican, controlan y gestionan colectivamente la
   hacienda de sus organismos constitutivos (dichos órganos pueden ser
   ministerios, direcciones generales, direcciones, despachos, agencias,
   negociados, etc.). No obstante, es probable que algunos de estos
   organismos -en especial las administraciones locales- sean mucho más
   heterogéneos -por lo que se refiere al tipo de actividad- que las
   sociedades.
   Con frecuencia, las actividades de estos organismos pertenecen a la
   sección L de la NACE Rev. 1 relativa a "Administración pública, defensa y
   seguridad    social obligatoria", pero otros ejercen        fundamentalmente
   actividades pertenecientes a otras secciones como por ejemplo: "Educación"
    (sección M) , "Actividades sanitarias y veterinarias; asistencia social"
    (sección N ) , "Otras actividades sociales y de servicios prestados a la
   Comunidad; servicios personales" (sección O ) , o incluso otras.
   Cuando deben combinarse series de datos relativas a entidades del sector
   privado con datos relativos a estos organismos de administraciones
   públicas y privadas clasificadas según el tipo de actividad económica, y
   con el fin de identificarlos y clasificarlos, es necesario utilizar
   unidades estadísticas que correspondan a las entidades más aproximadas de
    las unidades estadísticas tal y como se definen en el sector privado. Por
    esta razón, todos los criterios utilizados en el sector privado son -por
    analogía- de aplicación para ios organismos de administración pública. Lo
    mismo ocurre con los organismos de administración privada.
 ---pagebreak---                                                                    2O
B) Las actividades auxiliares
   Una actividad debe considerarse como auxiliar si cumple con los siguientes
   requisitos:
   a)   Sirve únicamente a la unidad a la que se refiere; esto significa que
        los bienes o servicios producidos no deben ser objeto de transacciones
        en el mercado.
   b)   Existe en cuanto a su tipo e importancia en las unidades de producción
        similares.
   c)   Produce servicios o, excepcionalmente, bienes no duraderos que no
        forman parte del producto final de la unidad (como las pequeñas
        herramientas o el andamiaje).
   d)   Contribuye a los costes corrientes de la propia unidad, es decir no
        genera una formación bruta de capital fijo.
    La distinción entre actividad auxiliar, actividad principal o secundaria,
    puede precisarse con los siguientes ejemplos:
        La producción de pequeñas herramientas para uso de la unidad es una
        actividad auxiliar (respeto del conjunto de los criterios).
        El transporte por cuenta propia es, por lo general, una actividad
        auxiliar (respeto del conjunto de los criterios).
        La venta de su propia producción es una actividad auxiliar, ya que la
         regla general es que no se puede producir sin vender. Sin embargo, si
         dentro de una empresa de producción se puede identificar un punto de
         venta al por menor (venta directa al consumidor final) que constituye,
         por ejemplo, una unidad local, este punto de venta -como excepción y
         para algunos análisis- podrá asimilarse a una unidad de actividad
         económica. Esta unidad de observación será entonces objeto de una
         doble clasificación; por una parte en .función de la actividad
         (principal o secundaria) a la que se encuentra vinculada dentro de la
         empresa, y por otra parte en función de su actividad propia (venta al
         por menor).
 ---pagebreak---                                                                    2/
De este modo, la regla general es que, dado que ios procesos de producción
no son generalmente viasies sin el apoyo de c.er • : r-.úmero de actividades
auxiliares, éstas no deberían aislarse para formar entidades distintas,
incluso aunque estas actividades auxiliares se ejercieran en una entidad
jurídica distinta o en un lugar distinto, e incluso aunque sean objeto de
una contabilidad separada. Además, no se debería tener en cuenta la
actividad auxiliar para determinar el código de actividad de la entidad de
la que dependen las actividades auxiliares. El mejor ejemplo de entidad
que ejerce actividades auxiliares es el del servicio           administrativo
central o "sede".
Según la definición del apartado anterior, las actividades que exponemos a
continuación no deben ser consideradas como actividades auxiliares:
a)   La producción de bienes o los trabajos efectuados que constituyen    una
     parte de la formación de capital fijo. Se trata principalmente         de
     construcción por cuenta propia. Esta forma de proceder se adecúa       al
    método empleado en       la NACE Rev.   1, en donde     las unidades    de
     construcción por cuenta propia se clasifican en la industria           de
     construcción cuando se poseen datos sobre ellas.
b)   La producción que, aunque utilizada como consumo de la actividad
     principal o de las actividades secundarias, se comercializa en una
     parte significativa.
 c)  La producción de bienes que a continuación entran a formar parte
     integrante de la producción de la actividad principal o de la
     actividad    secundaria,   por  ejemplo,   la   producción   de   cajas,
     recipientes, etc., por un servicio de una empresa para servir de
     embalaje a sus productos.
 d)  La producción de energía (central eléctrica integrada o una     coquería
     integrada),    se  consuma  o  no  enteramente   en  beneficio   de   las
     actividades principales o secundarias.
 e)  La compra de bienes para su reventa sin transformación.
 f)  La   investigación   y desarrollo.   Estas  actividades   no están    muy
     difundidas y no proporcionan servicios utilizados en la producción
     corriente.
 En todos estos casos, si se dispone ae datos            claros sobre estas
 actividades, hay que tratarlas como actividades diferenciadas y, por
 consiguiente, reconocerlas cono UAE.
 ---pagebreak---                                                                       <?
                                                                          <?
Si se ejercen actividades auxiliares en beneficio de una sola entidad,
estas actividades y ios recursos que utilicen constituirán parte
integrante de las actividades y de los recursos de la unidad de la que
provienen. Sin embargo, si las actividades de la unidad estadística y las
actividades auxiliares correspondientes no se ejercen en la misma zona
geográfica -se trata aquí de zonas delimitadas con fines estadísticos-
podría ser interesante recoger, para las categorías de datos que deben
clasificarse    en    función    de    estas   zonas    geográficas,    informes
complementarios diferenciados sobre estas unidades, aunque no ejerzan
actividades auxiliares.
Si se ejercen actividades auxiliares esencialmente en beneficio de dos o
más unidades de actividad económica, el coste de estas actividades
auxiliares debe repartirse entre todas las unidades de actividad económica
que secunden. Si existen datos sobre la fracción de los costes que se
puedan atribuir a cada una de las actividades diferenciadas, los costes
deben repartirse sobre esta base. Sin embargo, si no existe duda alguna de
este tipo, el coste de la actividad auxiliar deberá repartirse entre las
actividades principales y las actividades secundarias proporcionalmente al
valor de la producción, una vez deducido el valor de los costes
 intermedios, con exclusión de los costes de las propias actividades
auxiliares. Si la aplicación de este método resultara demasiado difícil,
 los costes de la actividad auxiliar podrán simplemente repartirse
proporcionalmente al valor de la producción.
 Cuando se organicen actividades auxiliares para servir a dos o varias
 entidades de una empresa que comprenda varias unidades, aquellas pueden
 constituir en un lugar diferente una agrupación de actividades auxiliares.
 En ese caso, como conviene cubrir completamente ciertas actividades,
 incluso cuando éstas se ejercen de manera independiente o por entidades
 que ejercen únicamente actividades auxiliares (por ejemplo, actividades
 informáticas),    podría    ser    conveniente    establecer    clasificaciones
 suplementarias. Con este fin, estas entidades pueden clasificarse también
 según su propia actividad, además de su clasificación en la actividad de
 la unidad de la que forman parte.
 Puede ocurrir que una actividad que inicialmente era auxiliar comience a
 proporcionar servicios destinados a su venta a otras entidades. Una
 actividad de este tipo puede desarrollarse hasta el punto en que cese de
 ser auxiliar, en cuyo caso deberá ser tratada como una actividad principal
 o secundaria de una entidad. Para determinar si una actividad particular
 ha de tratarse como una actividad auxiliar o como una actividad principal
 o secundaria, el único medio consiste en apreciar el papel que desempeña
 en el conjunto de la empresa.
 ---pagebreak---                                                           ¿3
C)   Cuadro sinóptico por actividad y localización
                             I   Uno o varios lugares Un solo lugar
   Una o varias actividades            Empresa           Unidad local
                              i
                              i  Unidad institucional
                                         UAE             UAE local
   Una sola actividad
                                         UPH             UPH local
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                            ¿
                                                                             1
                                                                     ISSN 0257-9545
                                                               COM (92) 353 final
                                                  DOCUMENTOS
ES                                                                         oí 17
                                      N° de catálogo : CB-CO-92-406-ES-C
                                                             ISBN 92-77-47542-0
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo