CELEX: 32019R0694
Language: sv
Date: 2019-02-15 00:00:00
Title: Kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/694 av den 15 februari 2019 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013 vad gäller den finansieringsform som inte är kopplad till kostnaderna för de relevanta insatserna

6.5.2019   
               
               
                  SV
               
               
                  Europeiska unionens officiella tidning
               
               
                  L 118/4
               
            
         KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) 2019/694
         av den 15 februari 2019
         om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013 vad gäller den finansieringsform som inte är kopplad till kostnaderna för de relevanta insatserna
         EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
         med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
         med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013 av den 17 december 2013 om fastställande av gemensamma bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden, Sammanhållningsfonden, Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling och Europeiska havs- och fiskerifonden, om fastställande av allmänna bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden, Sammanhållningsfonden och Europeiska havs- och fiskerifonden samt om upphävande av rådets förordning (EG) nr 1083/2006 (1), särskilt artikel 67.5a, och
         av följande skäl:
         
                     (1)
                  
                  
                     Artikel 67.1 första stycket e i förordning (EU) nr 1303/2013 infördes genom förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (2) och innebar att man lade till en finansieringsform som inte är kopplad till kostnaderna för de relevanta insatserna utan är baserad på uppfyllandet av villkor (nedan kallade finansieringsvillkor) som har samband med framstegen när det gäller att genomföra programmet eller att uppnå programmets mål.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Med beaktande av det nuvarande stadiet i programperioden 2014–2020 undersöktes olika tematiska områden där denna form av finansiering skulle kunna vara effektiv och leda till en förenkling och en minskning av den administrativa bördan för stödmottagarna och de förvaltande myndigheterna utan större förändringar i befintliga program. Energieffektivitetsåtgärder och förnybar energi har fått omfattande stöd från Europeiska regionala utvecklingsfonden (nedan kallad Eruf) och Sammanhållningsfonden under budgetperioden 2014–2020 och under tidigare budgetperioder. De åtgärderna utgör ett stödområde med relativt homogena interventionstyper (t.ex. isolering, byte av uppvärmningssystem eller effektivare elapparater), där stödmottagarna eller slutmottagarna ofta är fysiska personer eller små och medelstora företag.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Det är därför lämpligt att fastställa närmare bestämmelser om finansieringsvillkor för energieffektivitetsåtgärder och förnybar energi och om tillämpningen av dem inom den befintliga rättsliga ramen, inklusive en metod för att fastställa det belopp som uppfyller de tillämpliga finansieringsvillkoren samt bestämmelser om den insats som är föremål för återbetalning baserad på finansieringsvillkor. Den detaljerade metoden bör fastställa kopplingen mellan beloppet och uppfyllandet av de slutliga finansieringsvillkoren, medan beloppet ska vara oberoende av kostnaderna för den verksamhet inom insatsen som kommer att bidra till de slutliga finansieringsvillkoren.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     För att säkerställa att den beräkningsmetod som används för att fastställa det belopp som är kopplat till uppfyllandet av finansieringsvillkoren på lämpligt sätt beaktar rimliga antaganden som bygger på den förutsebara tekniska utvecklingen och därmed sammanhängande förändringar i investeringskostnaderna för olika typer av insatser som bidrar till uppfyllandet av finansieringsvillkoren, bör den referensperiod som tillämpas vara de senaste år för vilka uppgifter finns tillgängliga för liknande investeringar.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Det bör anges hur befintliga bestämmelser om betalningsansökningar bör genomföras i sammanhanget i enlighet med artikel 131.1 andra stycket i förordning (EU) nr 1303/2013.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Det bör dessutom erinras om att de specifika kraven för förvaltningskontroller och revisioner för insatser som är föremål för återbetalning baserad på finansieringsvillkor anges i förordning (EU) nr 1303/2013, särskilt artiklarna 67.1 och 125.4 a. Dessa bör avspeglas i bestämmelserna om utformningen av denna typ av insatser i enlighet med punkt 4 i bilagan. Framför allt bör inte kontroller och revisioner ske för individuella investeringar eftersom det är stödmottagaren som rapporterar till den förvaltande myndigheten om uppfyllandet av finansieringsvillkoren. Vidare bör verifikat för underliggande utgifter varken omfattas av revision eller förvaltningskontroller, eftersom utgifterna för insatsen är fastställda på förhand.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     De åtgärder som föreskrivs i den här förordningen har varit föremål för samråd med experter som utsetts av varje medlemsstat i enlighet med de principer som fastställs i det interinstitutionella avtalet om bättre lagstiftning (3), i enlighet med artikel 149.3a i förordning (EU) nr 1303/2013.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     För att de utsedda myndigheterna effektivt ska kunna utnyttja de nya bestämmelser som tillämpas från och med den 2 augusti 2018 i enlighet med artikel 282 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046 bör den här förordningen träda i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
                  
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
         
            Artikel 1
            Syfte och tillämpningsområde
            
               1.   I denna förordning fastställs detaljerade bestämmelser om finansieringsvillkor som kan användas vid den förvaltande myndighetens återbetalning av utgifter till stödmottagare vid sådan finansiering som inte är kopplad till kostnaderna för de berörda insatserna och som avses i artikel 67.1 första stycket e i förordning (EU) nr 1303/2013, samt om tillämpningen av dem.
            
            
               2.   Utgiftsområden som kan omfattas av finansiering som inte är kopplad till kostnader ska vara energieffektivitetsåtgärder och förnybar energi i enlighet med bilagan.
            
         
         
            Artikel 2
            Definitioner
            I denna förordning gäller följande definitioner:
            1.   
                  finansieringsvillkor
               : villkor som ska vara uppfyllda för återbetalning av utgifter vid sådan finansiering som inte är kopplad till kostnader och som består av en rad mellanliggande och slutliga finansieringsvillkor som ska bidra till att ett förbestämt mål uppnås.
            2.   
                  insats som är föremål för återbetalning baserad på finansieringsvillkor
               : en enda insats i den mening som avses i artikel 2.9 i förordning (EU) nr 1303/2013, som består av alla de uppgifter som utförs för att uppfylla de mellanliggande och slutliga finansieringsvillkoren.
         
         
            Artikel 3
            Bestämmelser om finansieringsvillkoren och om tillämpningen av dem
            
               1.   De slutliga finansieringsvillkoren ska fastställas i enlighet med bilagan.
            
            
               2.   Bestämmelser om tillämpningen av finansieringsvillkoren i fråga om metoden för att fastställa det på förhand bestämda utgiftsbelopp som ska återbetalas samt i fråga om den information som ska lämnas in till kommissionen vid utformningen av den insats som är föremål för återbetalning baserad på finansieringsvillkor ska fastställas i enlighet med bilagan.
            
         
         
            Artikel 4
            Betalningsansökningarnas innehåll
            
               1.   De kostnader som beräknas på tillämpliga grunder för att ingå i en betalningsansökning i enlighet med artikel 131.2 i förordning (EU) nr 1303/2013 ska vara det på förhand fastställda belopp som motsvarar varje uppfyllt finansieringsvillkor. Beloppet ska ingå i betalningsansökningarna tillsammans med hänvisningar till berörd insats, enligt den modell för betalningsansökningar som anges i kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 1011/2014 (4).
            
            
               2.   De totala stödberättigande utgifterna för en insats som är föremål för återbetalning baserad på finansieringsvillkor ska inte överstiga det på förhand fastställda utgiftsbelopp som beräknats enligt de metoder som anges i bilagan.
            
         
         
            Artikel 5
            Ikraftträdande
            Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
         
         
            Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
            Utfärdad i Bryssel den 15 februari 2019.
            
               
                  På kommissionens vägnar
               
               Jean-Claude JUNCKER
               
                  Ordförande
               
            
         
         
            (1)  EUT L 347, 20.12.2013, s. 320.
         
            (2)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (EUT L 193, 30.7.2018, s. 1).
         
            (3)  Interinstitutionellt avtal av den 13 april 2016 mellan Europaparlamentet, Europeiska unionens råd och Europeiska kommissionen om bättre lagstiftning (EUT L 123, 12.5.2016, s. 1).
         
            (4)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 1011/2014 av den 22 september 2014 om fastställande av närmare bestämmelser för genomförandet av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013 vad gäller modeller för inlämning av vissa uppgifter till kommissionen samt närmare bestämmelser om utbyte av information mellan stödmottagare och förvaltande myndigheter, attesterande myndigheter, revisionsmyndigheter och förmedlande organ (EUT L 286, 30.9.2014, s. 1).
      
      
         
            BILAGA
            
               Bestämmelser om finansieringsvillkoren för energieffektivitetsåtgärder och förnybar energi samt om tillämpningen av dem
            
            1.   Tillämpningsområde
            
            Denna bilaga ska tillämpas på investeringar i energieffektivitet och förnybar energi inom det tematiska målet 4 för Eruf och Sammanhållningsfonden.
            2.   Slutligt finansieringsvillkor
            
            
                     
                        1.
                     
                     
                        Det slutliga finansieringsvillkoret för energieffektivitetsåtgärder och förnybar energi ska vara energieffektivitetsresultatet, uttryckt i energibesparingar i kWh/år eller minskade utsläpp i ton koldioxid, enligt vad som beskrivs i de gemensamma utfallsindikatorerna i bilaga I till förordning (EU) nr 1301/2013.
                     
                  
                     
                        2.
                     
                     
                        Energibesparingar i kWh/år eller minskade utsläpp i ton koldioxid ska fastställas med någon av de beräkningsmetoder som anges i bilaga V.1 a, b eller c till direktiv 2012/27/EU (1).
                     
                  3.   Metod för att fastställa det belopp som motsvarar det slutliga finansieringsvillkoret
            
            
                     
                        1.
                     
                     
                        Vid tillämpningen av det slutliga finansieringsvillkoret ska beloppet för stödberättigande utgifter som motsvarar det slutliga finansieringsvillkoret fastställas med en rättvis, rimlig och kontrollerbar beräkningsmetod baserad på något av följande:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    Statistiska uppgifter, annan objektiv information eller en expertbedömning.
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    Kontrollerade äldre uppgifter för program för energieffektivitetsåtgärder och förnybar energi.
                                 
                              
                  
                     
                        2.
                     
                     
                        Beräkningsmetoden ska ta hänsyn till rimliga antaganden om utvecklingstendenser och troliga tekniska förändringar som kan påverka kostnaderna för de planerade investeringar som ska bidra till uppfyllandet av det slutliga finansieringsvillkoret under den planerade tidsrymden för genomförandet av insatsen.
                     
                  4.   Utformning av insatser som är föremål för återbetalning baserad på finansieringsvillkor
            
            Vid tillämpningen av finansieringsvillkoren ska följande gälla:
            
                        a)
                     
                     
                        Den insats som är föremål för återbetalning baserad på finansieringsvillkor har samband med framstegen när det gäller att genomföra programmet eller att uppnå programmets mål.
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        Stödmottagaren för insatsen som är föremål för återbetalning baserad på finansieringsvillkor är antingen den förvaltande myndigheten eller ett förmedlande organ, med nödvändiga arrangemang för att säkerställa en åtskillnad av funktionerna i enlighet med artikel 125.7 i förordning (EU) nr 1303/2013.
                     
                  
                        c)
                     
                     
                        Den insats som är föremål för återbetalning baserad på finansieringsvillkor genomförs utifrån en tidsplan för när de mellanliggande eller slutliga finansieringsvillkoren ska vara uppfyllda.
                     
                  
                        d)
                     
                     
                        Den insats som är föremål för återbetalning baserad på finansieringsvillkor slutförs eller genomförs fullt ut före utgången av den stödberättigandeperiod som anges i artikel 65.2 i förordning (EU) nr 1303/2013.
                     
                  
                        e)
                     
                     
                        När mellanliggande finansieringsvillkor fastställs bestäms motsvarande utgiftsbelopp på förhand.
                     
                  
                        f)
                     
                     
                        Mekanismen för att mäta och övervaka framstegen i uppfyllandet av finansieringsvillkoren gör det möjligt att kontrollera uppfyllandet av varje finansieringsvillkor.
                     
                  
                        g)
                     
                     
                        Den insats som är föremål för återbetalning baserad på finansieringsvillkor får inte ingå i den population som avses i artikel 28.3 i delegerad förordning (EU) nr 480/2014 för det urval av insatser som avses i artikel 127.1 i förordning (EU) nr 1303/2013.
                     
                  5.   Inlämning av uppgifter till kommissionen
            
            Medlemsstaterna ska till kommissionen lämna uppgifter om de aspekter som anges i punkterna 2, 3 och 4, som beskriver hur insatsen som är föremål för återbetalning baserad på finansieringsvillkoren ska fungera innan insatsen börjar genomföras.
            
               (1)  Europaparlamentets och rådets direktiv 2012/27/EU av den 25 oktober 2012 om energieffektivitet, om ändring av direktiven 2009/125/EG och 2010/30/EU och om upphävande av direktiven 2004/8/EG och 2006/32/EG (EUT L 315, 14.11.2012, s. 1).