CELEX: 52004PC0579
Language: fi
Date: 2004-09-02
Title: Ehdotus neuvoston päätös luvan antamisesta Saksalle soveltaa jäsenvaltioiden liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta annetun kuudennen neuvoston direktiivin 77/388/ETY 17 artiklasta poikkeavaa toimenpidettä  (komission esittämä)

EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
                                                 Bryssel 2.09.2004
                                                 KOM(2004) 579 lopullinen
                                        Ehdotus
                               NEUVOSTON PÄÄTÖS
   luvan antamisesta Saksalle soveltaa jäsenvaltioiden liikevaihtoverolainsäädännön
     yhdenmukaistamisesta annetun kuudennen neuvoston direktiivin 77/388/ETY
                       17 artiklasta poikkeavaa toimenpidettä
                                 (komission esittämä)
FI                                                                                  FI
 ---pagebreak---                                               PERUSTELUT
   Saksan viranomaiset pyysivät komission pääsihteeristön 22.03.2004 saapuneeksi kirjaamassa
   kirjeessä jäsenvaltioiden liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta – yhteinen
   arvonlisäverojärjestelmä: yhdenmukainen määräytymisperuste – 17 päivänä toukokuuta 1977
   annetun neuvoston direktiivin 77/388/ETY1, jäljempänä ’kuudes alv-direktiivi’, 27 artiklan
   nojalla lupaa jatkaa sen erityistoimenpiteen soveltamista, johon neuvosto oli alun perin
   antanut luvan 28. helmikuuta 2000 tekemänsä päätöksen 2000/186/EY2 1 artiklalla.
   Komissio ilmoitti Saksan hallituksen pyynnöstä muille jäsenvaltioille 06.08.2004 päivätyllä
   kirjeellä kuudennen alv-direktiivin 27 artiklan 2 kohdan mukaisesti. Lisäksi komissio ilmoitti
   Saksalle 10.08.2004 päivätyllä kirjeellä, että sillä oli kaikki pyynnön arviointia varten
   tarvittavat tiedot.
   Päätöksen 2000/186/EY 1 artiklalla annetaan lupa toimenpiteeseen, jolla suljetaan kokonaan
   arvonlisäveron vähennysoikeuden ulkopuolelle sellaisiin tavaroihin ja palveluihin liittyvät
   kustannukset, joiden käyttö liiketoiminnan harjoittamiseen on alle 10 prosenttia niiden
   kokonaiskäytöstä.
   Luvan voimassaolo päättyi päätöksen 3 artiklan mukaisesti 31. joulukuuta 2002. Kyseisessä
   artiklassa säädetään myös päätöksen soveltamisesta taannehtivasti. Koska asiasta oli vireillä
   menettely yhteisöjen tuomioistuimessa, luvan voimassaoloa jatkettiin 13. toukokuuta 2003
   tehdyllä neuvoston päätöksellä 2003/354/EY3 vain 30. kesäkuuta 2004 saakka, jotta
   tuomioistuimen asiasta tekemien päätelmien merkitystä luvan voimassaolon jatkamiselle
   tulevaisuudessa voitaisiin arvioida.
   Helmikuun 28. päivänä 2000 annetun päätöksen 2000/186/EY pätevyys oli itse asiassa
   asetettu tietyiltä osin kyseenalaiseksi yhteisöjen tuomioistuimen ennakkoratkaisumenettelyssä
   C-17/01, jossa Saksan verotuomioistuin Bundesfinanzhof oli pyytänyt ennakkoratkaisua
   kyseisen päätöksen tekomenettelyn ja sen 3 artiklan taannehtivan soveltamisen pätevyydestä.
   Yhteisöjen tuomioistuin totesi äskettäisessä, 29. huhtikuuta 2004 antamassaan tuomiossa, että
   28. helmikuuta 2000 tehdyn neuvoston päätöksen 2000/186/EY tekemiseen johtaneen
   menettelyn tutkinnassa ei ollut tullut esille sellaisia virheellisyyksiä, jotka vaikuttaisivat
   tämän päätöksen pätevyyteen. Tuomioistuin päätti lisäksi, että päätöksen 2000/186/EY 3
   artikla on pätemätön vain siltä osin kuin siinä määrätään, että Euroopan unionin neuvoston
   Saksan liittotasavallalle myöntämää lupaa sovelletaan takautuvasti 1. huhtikuuta 1999 lähtien.
   Saksa pyytää nyt lupaa jatkaa kyseisen päätöksen 1 artiklassa säädetyn toimenpiteen
   soveltamista. Komissio totesi jo päätökseen 2000/186/EY johtaneessa ehdotuksessaan4, että se
   pitää kyseessä olevaa toimenpidettä kuudennen alv-direktiivin 27 artiklan mukaisena
   erityisesti sen vuoksi, että sen perusteena on tarve yksinkertaistaa arvonlisäveron
   kantamismenettelyä; toimenpide vaikuttaa ainoastaan vähäisessä määrin lopullisessa
   kulutusvaiheessa kannettavan veron määrään. Yhteisöjen tuomioistuin ei edellä mainitussa
   1
           EYVL L 145, 13.6.1977, s. 1, direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna direktiivillä
           2004/7/EY (EUVL L 27, 30.1.2004, s. 44).
   2
           EYVL L 59, 4.3.2000, s. 12.
   3
           Neuvoston päätös 2003/354/EY, tehty 13. toukokuuta 2003, EUVL L 123, 17.5.2003, s. 47.
   4
           KOM(1999) 690 lopullinen.
FI                                                     2                                                   FI
 ---pagebreak---    tuomiossaan kyseenalaistanut päätöksen 2000/186/EY 1 artiklan pätevyyttä. Tämän vuoksi
   poikkeukseen olisi annettava lupa.
   Päätöksen 3 artiklassa säädetyn taannehtivan soveltamisen pätevyyteen liittyvällä ongelmalla
   ei ole vaikutusta sen 1 artiklassa tarkoitetun toimenpiteen voimassaolon jatkamisen kannalta.
   Tämän vuoksi luvan voimassaoloaikaa olisi jatkettava 31. päivään joulukuuta 2009.
FI                                                  3                                            FI
 ---pagebreak---                                                      Ehdotus
                                            NEUVOSTON PÄÄTÖS
       luvan antamisesta Saksalle soveltaa jäsenvaltioiden liikevaihtoverolainsäädännön
         yhdenmukaistamisesta annetun kuudennen neuvoston direktiivin 77/388/ETY
                                     17 artiklasta poikkeavaa toimenpidettä
   EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
   ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
   ottaa huomioon jäsenvaltioiden liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta –
   yhteinen arvonlisäverojärjestelmä: yhdenmukainen määräytymisperuste – 17 päivänä
   toukokuuta 1977 annetun kuudennen neuvoston direktiivin 77/388/ETY ja erityisesti sen 27
   artiklan 1 kohdan,
   ottaa huomioon komission ehdotuksen5,
   sekä katsoo seuraavaa:
   (1)     Saksan viranomaiset pyysivät komission pääsihteeristön 22.03.2004 saapuneeksi
           kirjaamassa kirjeessä lupaa jatkaa sen poikkeavan toimenpiteen soveltamista, johon
           Saksalle oli annettu lupa neuvoston päätöksen 2000/186/EY 1 artiklalla.
   (2)     Pyynnöstä on ilmoitettu muille jäsenvaltioille 06.08.2004.
   (3)     Poikkeavan toimenpiteen tarkoituksena on sulkea kokonaan arvonlisäveron
           vähennysoikeuden ulkopuolelle tavaroihin ja palveluihin liittyvät kustannukset, jos
           kyseisten tavaroiden ja palveluiden käyttöosuus verovelvollisen tai tämän henkilöstön
           yksityisiin tarpeisiin tai yleisesti ottaen muuhun kuin liiketoiminnan harjoittamiseen
           on yli 90 prosenttia. Tämän direktiivin 77/388/ETY 17 artiklasta, sellaisena kuin se on
           muutettuna mainitun direktiivin 28 f artiklalla, poikkeavan toimenpiteen perusteena on
           tarve yksinkertaistaa arvonlisäveron kantomenettelyä; toimenpide vaikuttaa ainoastaan
           vähäisessä määrin lopullisessa kulutusvaiheessa kannettavan veron määrään.
   (4)     Luvan voimassaolo on päättynyt 30 päivänä kesäkuuta 20046, vaikka oikeudelliset
           näkökohdat ja tosiseikat, joihin yksinkertaistavan toimenpiteen soveltaminen perustui,
           eivät ole muuttuneet ja ovat edelleen voimassa.
   (5)     Yhteisöjen tuomioistuin totesi asiassa C-17/01 29 päivänä huhtikuuta 2004
           antamassaan tuomiossa, että 28 päivänä helmikuuta 2000 tehdyn neuvoston päätöksen
           2000/186/EY tekemiseen johtaneen menettelyn tutkinnassa ei ollut tullut esille
   5
           EUVL C [...], [...], s. [...].
   6
           Neuvoston päätös 2003/354/EY, tehty 13 päivänä toukokuuta 2003, EUVL L 123, 17.5.2003, s. 47.
FI                                                      4                                                FI
 ---pagebreak---            sellaisia virheellisyyksiä, jotka vaikuttaisivat kyseisen päätöksen pätevyyteen. Luvan
           voimassaoloaikaa olisi näin ollen jatkettava 31 päivään joulukuuta 2009.
   (6)     Poikkeava toimenpide ei vaikuta kielteisesti arvonlisäverosta saataviin yhteisöjen
           omiin varoihin,
   ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
                                                1 artikla
   Poiketen siitä, mitä direktiivin 77/388/ETY 17 artiklan 2 kohdassa säädetään, Saksalle
   annetaan lupa sulkea arvonlisäveron vähennysoikeuden ulkopuolelle tavaroihin ja palveluihin
   liittyvät kustannukset, jos kyseisten tavaroiden ja palveluiden käyttöosuus verovelvollisen tai
   tämän henkilöstön yksityisiin tarpeisiin tai yleisesti ottaen muuhun kuin liiketoiminnan
   harjoittamiseen on yli 90 prosenttia.
                                                2 artikla
   Tätä päätöstä sovelletaan 31 päivään joulukuuta 2009.
                                                3 artikla
   Tämä päätös on osoitettu Saksan liittotasavallalle.
   Tehty Brysselissä .
                                                 Neuvoston puolesta
                                                 Puheenjohtaja
FI                                                  5                                              FI