CELEX: 51995PC0563
Language: it
Date: 1995-11-29
Title: Proposta modificata di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 80/777/CEE in materia di ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri sull' utilizzazione e la commercializzazione delle acque minerali naturali

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE
                                                 Bruxelles, 29.11.1995
                                                 COM(95) 563 def.
                                                 94/0235 (COD)
                            Proposta modificata di
  DIRETTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO
 che modifica la direttiva 80/777/CEE in materia di ravvicinamento delle
legislazioni degli Stati membri sull'utilizzazione e la commercializzazione
                         delle acque minerali naturali
      (presentata dalla Commissione in applicazione dell'articolo 189 A,
                          paragrafo 2 del trattato CE)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                           RELAZIONE
In risposta al parere espresso dal Parlamento europeo il 10 ottobre 1995 in merito alla
proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva
80/777/CEE in materia di ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri
sull'utilizzazione e la commercializzazione delle acque minerali naturali, e ai sensi
dell'articolo 189A del trattato CE, la Commissione ha deciso di modificare la proposta in
questione.
La Commissione ha accolto gli emendamenti n. 1 e 4 concernenti:
         il periodo di validità della certificazione per il riconoscimento delle acque di
         paesi terzi;
         l'eliminazione del paragrafo che sopprime il paragrafo 4 dell'articolo 9 della
         direttiva 80/777/CEE in vigore.
La Commissione ha accettato, in linea di massima, gli emendamenti n. 5, 7, 8 e 9,
modificandone la formulazione; si tratta in particolare dei seguenti aspetti:
         trattamenti consentiti per le acque minerali naturali.
         La Commissione concorda con il Parlamento sulla necessità di far chiarezza sui
         trattamenti utilizzati per le acque minerali naturali; tuttavia, l'emendamento
         proposto dal Parlamento elimina alcune parti del paragrafo 1 e i paragrafi 2 e 3
         dell'attuale articolo 4 della direttiva 80/777/CEE. La Commissione ritiene che essi
         rappresentino un elemento fondamentale della direttiva e poiché il Parlamento
         non ha discusso specificamente delle conseguenze che la soppressione delle
         suddette disposizioni può comportare, la Commissione ritiene che esse vadano
         mantenute;
         disposizioni concernenti l'indicazione nell'etichetta dei trattamenti utilizzati per
         le acque minerali naturali.
         La Commissione condivide l'opinione del Parlamento, secondo cui le disposizioni
         comunitarie debbono informare meglio il consumatore sui trattamenti utilizzati
         nelle acque minerali naturali. Tuttavia, rendere obbligatoria l'indicazione di ogni
         trattamento effettuato può generare confusione, soprattutto perché la filtrazione
         viene utilizzata praticamente in tutte le acque minerali; ciò renderebbe inoltre i
         requisiti in materia di etichettatura inutilmente lunghi e poco chiari;
         definizione di "acque di fonte ".
          La Commissione può accogliere questo emendamento, purché venga chiarito che
          queste acque continuano ad essere disciplinate dalle norme generali applicabili a
          tutte le acque destinate al consumo umano ai sensi della direttiva 80/778/CEE.
 ---pagebreak--- La Commissione non ha accolto l'emendamento n. 6 che intende applicare anche alle
acque minerali naturali i parametri concernenti le sostanze tossiche relativi alle acque
destinate al consumo umano, di cui alla direttiva 80/778/CEE.
La Commissione non ritiene opportuno fare semplicemente riferimento alla direttiva
80/778/CEE ("Acqua potabile"), che esclude dal campo di applicazione le acque minerali
naturali. Nella sua recente proposta di modifica della direttiva in questione la
Commissione ha mantenuto l'esclusione delle acque minerali naturali dal campo di
applicazione della direttiva stessa.
Le acque minerali naturali sono sottoposte ad esami e autorizzate dalle competenti
autorità sanitarie. Ai sensi della direttiva 80/777/CEE in vigore, è possibile fare una netta
distinzione tra la normale acqua potabile e le acque minerali naturali in base alla loro
natura, caratterizzata dal contenuto di minerali, dalla presenza di elementi o altri
componenti in tracce e dallo stato naturale; ne consegue pertanto che queste acque
possono avere proprietà benefiche per la salute. Anche se la concentrazione di sali
minerali in un'acqua minerale supera il livello stabilito per le acque destinate al consumo
umano, ciò non rappresenta necessariamente un rischio per la salute, in quanto è la
quantità totale assunta di una sostanza che ne determina la pericolosità. Sarebbe pertanto
errato dare un giudizio generalizzato, non coerente con la direttiva in vigore, che ha
dimostrato la sua validità negli anni. Le acque minerali naturali, consumate da anni se
non da secoli e molto ricercate, non possono essere ritirate dal mercato senza un'attenta
riflessione. L'unica soluzione è un'accurata analisi scientifica. A questo proposito, la
Commissione ha già organizzato tale consultazione e la sua proposta originaria di
modifica della direttiva in vigore istituisce gli strumenti a ciò necessari.
 ---pagebreak---                                   Proposta modificata di
       DIRETTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO
      che modifìca la direttiva 80/777/CEE in materia di ravvicinamento delle
     legislazioni degli Stati membri sull'utilizzazione e la commercializzazione
                              delle acque minerali naturali
   Proposta originaria della Commissione                         Proposta modificata
              Articolo 1. paragrafo 1
1.      All'articolo 1, paragrafo 2, il terzo               All'articolo 1, paragrafo 2, il terzo
        comma è sostituito dal testo seguente:              comma è sostituito dal testo seguente:
        "La validità della certificazione di cui al         "La validità della certificazione di cui
        secondo comma non può superare i 10                 al secondo comma non può superare i
        anni. Qualora la certificazione sia                 5 anni. Qualora la certificazione sia
        rinnovata prima della fine di tale periodo,         rinnovata prima della fine di tale
        non è necessario un nuovo                           periodo, non è necessario un nuovo
        riconoscimento ai sensi del primo                   riconoscimento ai sensi del primo
        comma."                                             comma."
 ---pagebreak---          Articolo 1. paragrafo 2
2. All'articolo 4, viene inserito il seguente    2. L'articolo 4 va formulato nel modo
   paragrafo 1 bis:                                 seguente :
                                                                  "Articulo 4
   "1a       Inoltre, è consentita la               1. Le acque minerali naturali, così come
            separazione dei composti del               sgorgano dalla fonte, possono essere
            ferro, del manganese e dello zolfo         sottoposte unicamente ai trattamenti
            nonché dell'arsenico mediante              seguenti:
            aria arricchita di ozono, purché
                                                       a) separazione degli elementi instabili,
            tale trattamento non comporti una
                                                       quali i composti del ferro e dello zolfo,
            modifica della composizione
                                                       mediante filtrazione o decantazione,
            dell'acqua in quei componenti
                                                       eventualmente precedute da
            essenziali che conferiscono
                                                       ossigenazione, a condizione che tale
            all'acqua stessa le sue proprietà e
                                                       trattamento non comporti una modifica
            sempreché:
                                                       della composizione di tali acque in quei
                                                       componenti essenziali che conferiscono
                     il trattamento rispetti le        all'acqua stessa le sue proprietà;
                     condizioni stabilite con la
                     procedura di cui                  b) separazione dei composti del ferro,
                     all'articolo 12;                  del manganese e dello zolfo nonché
                                                       dell'arsenico mediante aria arricchita di
                     il trattamento venga              ozono, purché tale trattamento non
                     specificamente controllato        comporti una modifìca della
                     dalle autorità competenti."       composizione dell'acqua in quei
                                                       componenti essenziali che conferiscono
                                                       all'acqua stessa le sue proprietà e
                                                       sempreché :
                                                       - il trattamento rispetti le condizioni
                                                            stabilite con la procedura di cui
                                                            all'articolo 12;
                                                       - il trattamento venga specificamente
                                                            controllato dalle autorità competenti;
                                                       e) separazione di componenti
                                                       indesiderati diversi da quelli specificati
                                                       alle lettere a) o b), purché il trattamento
                                                        soddisfi alle condizioni d'impiego
                                                        definite dalla procedura di cui
                                                        all'articolo 12;
                                                        d) eliminazione o riduzione
                                                        dell'anidride carbonica libera
                                                        esclusivamente attraverso metodi fisici.
 ---pagebreak---                                                           Le acque minerali naturali, così come
                                                          sgorgano dalla fonte, possono essere
                                                          arricchite unicamente mediante
                                                          l'incorporazione o la reincorporazione
                                                          di anidride carbonica alle condizioni
                                                         previste nell'allegato I, parte III.
                                                         In particolare, è vietato ogni
                                                         trattamento di disinfezione effettuato
                                                         con qualsiasi mezzo e, fatto salvo il
                                                         paragrafo 2, l'aggiunta di elementi
                                                         batteriostatici o qualsiasi altro
                                                         trattamento potenzialmente in grado di
                                                         modificare il microbismo dell'acqua
                                                         minerale naturale.
                                                           Il paragrafo 1 non impedisce
                                                         l'utilizzazione delle acque minerali
                                                         naturali per la produzione di bevande
                                                         analcoliche."
               Articolo 1. paragrafo 3
3.       All'articolo 7, i paragrafi 2 e 3 sono          All'articolo 7, il paragrafo 2 è
         sostituiti dal testo seguente:                  sostituito dal testo seguente:
         "2. Le etichette delle acque minerali           "2. Le etichette delle acque minerali
         naturali devono recare anche le seguenti        naturali devono recare anche le
         informazioni obbligatorie:                      seguenti informazioni obbligatorie:
         a)       l'indicazione della composizione       a)       l'indicazione della
                  analitica, con i componenti                     composizione analitica, con i
                 caratteristici;                                  componenti caratteristici;
         b)      il luogo di utilizzazione della         b)       il luogo di utilizzazione della
                  fonte e il nome di questa.                      fonte e il nome di questa;
         3. Qualora non esistano disposizioni            e)       le informazioni sugli eventuali
comunitarie gli Stati membri possono inoltre                      trattamenti di cui alle lettere
introdurre disposizioni che prescrivono la                        ai. b) e e) dell'articolo 4.
menzione di qualsiasi trattamento indicato                        paragrafo 1. ad eccezione della
all'articolo 4, paragrafo 1, lettera a)."                         filtrazione."
                                                        Articolo 1. paragrafo 3 bis (nuovo)
                                                   3bis  All'articolo 7, il paragrafo 3 è
                                                         soppresso.
 ---pagebreak---                                                     Articolo 1. paragrafo 3 ter (nuovoì
                                               3ter  All'articolo 9, inserire il seguente
                                                     paragrafo 4 bis:
                                                     "4 bis La definizione "acqua di
                                                              fonte" è ammissibile per
                                                              un'acqua destinata al consumo
                                                              umano allo stato naturale e che
                                                              soddisfi:
                                                              le condizioni di utilizzazione
                                                              stabilite all'allegato II, n. 2, 3 e
                                                              4;
                                                              i criteri microbiologici di cui
                                                              all'articolo 5;
                                                              le disposizioni in materia di
                                                              etichettatura di cui all'articolo
                                                              8;
                                                              che non sia stata sottoposta ad
                                                              alcun trattamento diverso da
                                                              quelli di cui all'articolo 4.
                                                     Le acque di fonte devono inoltre
                                                     essere conformi alle disposizioni della
                                                     direttiva 80/778/CEE."
4. Il paragrafo 4 dell'articolo 9 è soppresso. Soppresso
 ---pagebreak---                 Articolo 1. paragrafo 7
7. L'articolo 11 è sostituito dal seguente:           7. L'articolo 11 è sostituito dal seguente:
                      "Articolo 11                                        "Articolo 11
Con la procedura fissata all'articolo 12, si          Con la procedura fissata all'articolo 12, si
possono adottare:                                     possono adottare:
         limiti per il tenore dei componenti delle             limiti per il tenore dei componenti
         acque minerali naturali;                              delle acque minerali naturali;
         tutte le disposizioni necessarie per                  tutte le disposizioni necessarie per
         indicare sulle etichette l'elevato tenore di          indicare sulle etichette l'elevato tenore
         alcuni componenti;                                    di alcuni componenti;
         metodi di analisi, compresi i limiti di               metodi di analisi, compresi i limiti di
         individuazione, per determinare l'assenza             individuazione, per determinare
         di inquinamento delle acque minerali                  l'assenza di inquinamento delle acque
         naturali;                                             minerali naturali;
         le procedure di campionamento ed i                    le procedure di campionamento ed i
         metodi di analisi necessari per il                    metodi di analisi necessari per il
         controllo delle caratteristiche                       controllo delle caratteristiche
         microbiologiche delle acque minerali                 microbiologiche delle acque minerali
         naturali;                                            naturali;
         le condizioni per l'impiego di aria                   le condizioni per l'impiego di aria
         arricchita di ozono, di cui all'articolo 4,           arricchita di ozono, di cui all'articolo
        paragrafo 1 bis."                                     4, paragrafo 1, lettera b);
                                                               le informazioni sui trattamenti di cui
                                                               all'articolo 7. paragrafo 2. lettera ci."
 ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1505
                                                             COM(95) 563 def.
                                               DOCUMENTI
IT                                                                        06 10
                                             N. di catalogo : CB-CO-95-629-1T-C
                                                              ISBN 92-77-96623-8
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee
L-2985 Lussemburgo