CELEX: 51982PC0316(02)
Language: it
Date: 1982-07-20
Title: PROPOSTA DI REGOLAMENTO ( CECA, CEE, EURATOM ) DEL CONSIGLIO CHE MODIFICA IL REGOLAMENTO ( CECA, CEE, EURATOM ) NO 2891/77 RECANTE APPLICAZIONE DELLA DECISIONE DEL 21 APRILE 1970 RELATIVA ALLA SOSTITUZIONE DEI CONTRIBUTI FINANZIARI DEGLI STATI MEMBRI CON RISORSE PROPRIE DELLE COMUNITA

4.9.82                               Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                N . C 231/15
                                                             II
               Proposta di regolamento (CEE Euratom, CECA), del Consiglio che modifica il regola-
               mento (CEE, Euratom, CECA) n. 2891/77 recante applicazione della decisione, del
               21 aprile 1970, relativa alla sostituzione dei contributi finanziari degli Stati membri con
                                              risorse proprie delle Comunità
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                              Commissione degli importi corrispondenti alle retti-
                                                                  fiche apportate alle iscrizioni mensili di risorse pro-
visto il trattato che istituisce la Comunità europea del
                                                                  prie provenienti dall'imposta sul valore aggiunto, in
carbone e dell'acciaio, in particolare l'articolo 78
                                                                  appresso denominate «risorse IVA», o di contributi
nono,                                                             finanziari basati sul prodotto nazionale lordo, in
visto il trattato che istituisce la Comunità economica            appresso denominati «contributi finanziari PNL»,
europea, in particolare l'articolo 209,                           a seguito dell'adozione di un bilancio rettificativo o
                                                                  suppletivo;
visto il trattato che istituisce la Comunità europea
dell'energia atomica, in particolare l'articolo 183,              considerando che appare necessario, per una mag-
                                                                  giore chiarezza, precisare le disposizioni per la messa
vista la decisione del 21 aprile 1970 relativa alla sosti-        a disposizione delle risorse IVA o dei contributi fi-
tuzione dei contributi finanziari degli Stati membri              nanziari nel caso in cui il bilancio non sia stato adot-
con risorse proprie delle Comunità ('), in appresso               tato definitivamente prima dell'inizio dell'esercizio.
denominata «decisione del 21 aprile 1970», in partico-
lare l'articolo 6, paragrafo 2,                                   considerando che appare necessario, per una mag-
                                                                  giore chiarezza, precisare le disposizioni relative al
vista la proposta della Commissione,                              calcolo delle rettifiche da apportare ai contributi
                                                                  finanziari PNL a seguito della comunicazione degli
visto il parere del Parlamento europeo,                           estratti conto annuali delle risorse IVA;
visto il parere della Corte ,dei conti,                           considerando che il regolamento (CEE, CECA, Eura-
considerando che la concertazione prevista nella di-              tom) n. 2891/77 dev'essere completato con le disposi-
chiarazione comune del Parlamento europeo, del                    zioni relative alla gestione di bilancio degli importi
Consiglio e della Commissione del 4 marzo 1975 ha                 corrispondenti alle rettifiche apportate agli estratti
avuto luogo all'interno di una commissione di concer-             conto annuali delle risorse IVA;
tazione ( 2 );
                                                                  considerando che, tenuto conto delle accresciute di-
considerando che il regolamento (CEE, Euratom,                   vergenze nell'evoluzione dei tassi di sconto degli Stati
CECA) n. 2891/77 del Consiglio (3) prevede all'arti-              membri, è opportuno adeguare i tassi di interesse da
colo 22 che la Commissione presenti eventualmente                 utilizzare per il calcolo degli interessi di mora a cui
delle proposte di modifica del regolamento stesso;                dà luogo ogni ritardo nella messa a disposizione delle
                                                                  risorse proprie;
considerando che, a partire dalla sua entrata in vi-
gore, l'applicazione concreta del regolamento (CEE,               considerando che è opportuno adeguare la defini-
Euratom, CECA) n. 2891/77 ha dimostrato la neces-                 zione del saldo dell'esercizio da riportare all'esercizio
sità di adeguarne in diversi punti le disposizioni;               successivo;
considerando che è necessario adeguare certe disposi-             considerando che è opportuno rafforzare le disposi-
zioni per renderle compatibili con il regolamento                 zioni concernenti le verifiche e inchieste relative al-
(CECA, CEE, Euratom) n. . . . del Consiglio                       l'accertamento e alla messa a disposizione delle ri-
che modifica il regolamento finanziario del 21 dicem-             sorse proprie mediante disposizioni supplementari che
bre 1977;                                                         prevedano controlli diretti da parte della Commis-
                                                                  sione,
considerando che data la natura comunitaria delle ri-
sorse proprie è opportuno completare l'autonomia fi-              HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
nanziaria della Comunità con una disposizione che
preveda che gli averi iscritti sui conti della Comunità                                    Articolo 1
presso i tesori degli Stati membri siano produttivi di
interessi;                                                        Il regolamento (CECA, CEE, Euratom) n. 2891/77 è
                                                                   modificato nel modo seguente:
considerando che appare necessario adeguare certe
disposizioni relative alla messa a disposizione della               1. All'articolo 3 è aggiunto il comma seguente:
                                                                        «Detti documenti giustificativi, ove un loro even-
(') GU n. L 94 del 28. 4. 1970, pag. 19.                                tuale esame mostri la necessità di procedere ad
O GU n. C 89 del 22. 4. 1975, pag. 1.                                   una rettifica dell'accertamento in base ad essi ef-
O GU n. L 336 del 27. 12. 1977, pag. 1.                                 fettuato, sono conservati oltre il termine sud-
 ---pagebreak--- N . C 231/16                              Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                4. 9. 82
     detto, per una durata tale da consentire di proce-                tato entro il 16 del mese. In caso contrario, il
     dere a tale rettifica e al suo controllo».                        ritocco è effettuato alla seconda iscrizione
                                                                       successiva alla sua adozione definitiva»;
 2. L'articolo 5, diventa articolo 8 ed è così modifi-
     cato:                                                             al paragrafo 3, quarto comma, prima frase,
                                                                       dopo i termini «delle somme previste nel pro-
     a) dopo i termini «un conto riepilogativo» ag-                    getto di bilancio» è aggiunto il testo: «previsto
        giungere «dei diritti accertati»;                              dall'articolo 78, paragrafo 3, del trattato
     b) il termine «il controllo» è sostituito da «la con-             CECA dall'articolo 203, paragrafo 3, del trat-
        tabilizzazione»;                                               tato CEE, e dall'articolo 177, paragrafo 3, del
     e) il termine «luglio» è sostituito da «aprile».                  trattato Euratom»;
                                                                    d) al paragrafo 3, quarto comma, all'interno del
 3. L'articolo 6, diventa articolo 5 ed è modificato
                                                                       primo inciso della seconda frase, i termini: «è
     come segue:
                                                                       ugualmente basato sugli importi previsti dal
     i termini «espresso da una cifra arrotondata al                   progetto di bilancio» sono sostituiti dal testo
     quarto decimale e» sono soppressi, e dopo i ter-                  seguente: «delle risorse IVA è effettuato a par-
     mini «prelievi agricoli», aggiungere «contributi                  tire dalla base imponibile IVA prevista nel
     finanziari ai programmi complementari dell'Eura-                  progetto di bilancio o, in mancanza di esso,
     tom».                                                             nel progetto preliminare di bilancio, appli-
 4. L'articolo 7, diventa articolo 6 ed è modificato                   cando l'aliquota fissata per l'ultimo bilancio
     come segue:                                                       adottato in modo definitivo. Il calcolo dei do-
                                                                       dicesimi dei contributi finanziari è effettuato
     a) al paragrafo 2, primo comma sostituire «il 20»                 sulla base delle somme previste nel progetto di
        con l'espressione «il primo giorno feriale suc-                bilancio o, in mancanza di esso, nel progetto
         cessivo al 19»;                                               preliminare di bilancio. Per progetto di bilan-
     b) al paragrafo 2, secondo comma, secondo trat-                   cio si intende il progetto allo stato in cui tro-
         tino, aggiungere «e le modifiche previste al-                 vasi all'apertura dell'esercizio, all'inizio del
         l'articolo 10, paragrafo 6»;                                  quale il bilancio non è ancora definitivamente
     e) al paragrafo 3 aggiungere «mensilmente» dopo                   adottato. Nel caso in cui l'assenza del bilancio
         «trasmette», sopprimere la parola «mensile» e                 sia dovuta al rigetto da parte del Parlamento
         aggiungere «nei termini previsti al paragrafo                 del progetto di bilancio ai sensi delle disposi-
         2».                                                           zioni del paragrafo 8, dell'articolo 78, del trat-
                                                                        tato CECA, del paragrafo 8, dell'articolo 203,
 5. L'articolo 8 diventa articolo 7.                                   del trattato CEE e del paragrafo 8, dell'arti-
 6. L'articolo 9 è così modificato:                                     colo 177, del trattato Euratom, la base impo-
                                                                        nibile IVA» e i «contributi finanziari» sono
     a) al paragrafo 1, secondo comma, i termini «al-                   rappresentati da quelli previsti nel progetto di
         l'articolo 10, paragrafi 3 e 4» sono sostituiti                bilancio respinto oppure, se del caso, nel pro-
         dai termini «3, 4, 5 e 6»;                                     getto di bilancio redatto dopo la decisione di
     b) al paragrafo 1, terzo comma, sostituire «tale                   rigetto e prima dell'apertura dell'esercizio;» e
         conto è esente da spese» con «tale conto pro-                  al termine della seconda parte della frase, ag-
         duce un interesse calcolato al tasso di sconto                 giungere: «nel caso in cui questo sia adottato
         in vigore nello Stato membro in cui il conto è                 entro il 16 maggio. In caso contrario essa in-
         aperto, diminuito di 0,5 punti. L'iscrizione de-               terviene alla seconda scadenza successiva all'a-
         gli interessi relativi a un mese determinato in-               dozione definitiva»;
         terviene il primo giorno feriale che segue il 15
                                                                    e) al paragrafo 5 si legge:
         del mese successivo»;
                                                                        «La Commissione procede successivamente al
     e) al paragrafo 3 la frase «in unità di conto euro-                 calcolo delle rettifiche dei contributi finanziari
         pee (UCE) sulla base delle quotazioni dell'ul-                  in modo da ristabilire, tenendo conto della
         timo giorno corrispondente al termine previsto                  consistenza effettiva del gettito delle risorse
         per l'iscrizione o del primo giorno precedente                  IVA, la ripartizione inizialmente esistente nel
          l'ultimo per il quale siano disponibili le quota-              bilancio tra queste ultime e i contributi finan-
          zioni», è sostituita da: «in ECU secondo le                    ziari basati sul PNL. Per il calcolo di dette ret-
          modalità previste dall'articolo 30, paragrafo 2,               tifiche, i saldi di cui al paragrafo 4 sono con-
          del regolamento finanziario».                                  vertiti in ECU al tasso di cambio in vigore il
                                                                         primo giorno feriale successivo al 15 luglio che
  7. L'articolo 10 è così modificato:                                    precede le iscrizioni previste dal paragrafo 4.
      a) al paragrafo 1 il termine «il 20» è sostituito                  Alla somma dei saldi IVA è applicato, per ogni
          da: «il primo giorno feriale successivo al 19»;                 Stato membro interessato, il rapporto tra le ri-
      b) al paragrafo 3, terzo comma, è aggiunto il te-                   sorse IVA e i contributi finanziari da versare
          sto seguente: «ove quest'ultimo sia stato adot-                 iscritti nel bilancio. La Commissione comunica
 ---pagebreak--- 4.9.82                               Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                  N . C 231/17
        gli importi risultanti da detto calcolo agli Stati              guente testo: «dall'Istituto statistico delle Co-
        membri che nel corso dell'esercizio precedente                  munità europee sulla base delle statistiche ela-
        hanno versato dei contributi finanziari basati                  borate secondo il sistema europeo dei conti
        sul PNL, in modo che questi ultimi possano,                     economici integrati (SEC),» ed è aggiunta la
        secondo i casi, accreditare o addebitare tali                   frase seguente: «Non si tiene conto delle even-
       importi sul conto previsto dall'articolo 9, para-                tuali revisioni dei dati statistici effettuate dopo
       grafo 1, il primo giorno feriale del mese di                     l'adozione del bilancio definitivo»;
       agosto del medesimo anno»;
                                                                    b) al paragrafo 3, il termine «UCE» è sostituito
    f) è aggiunto il seguente paragrafo 6:                             da «ECU».
       «6.       Le eventuali rettifiche della base delle
       risorse IVA di cui all'articolo 10 ter, paragrafo        10. All'articolo 14, lettera b) i termini «delle imposte»
        1, del regolamento (CEE, Euratom, CECA) n.                  sono sostituiti da «dell'IVA sui prodotti e delle
       2892/77, danno luogo, per ogni Stato membro                  imposte nette».
       interessato, ad un ritocco del saldo determi-            11. L'articolo 15 è così modificato:
       nato in applicazione del paragrafo 4 del pre-
       sente articolo alle condizioni seguenti:                     a) al primo comma secondo trattino l'espressione
                                                                       «mantenuti, conformemente agli articoli 6 e
       — le rettifiche di cui al primo comma dell'ar-
                                                                       95» è sostuita da: «riportati conformemente al-
             ticolo 10 ter, paragrafo 1, danno luogo ad
                                                                       l'articolo 6 paragrafi 1 b), 1 e), 2 b) e 3 b), e
             un ritocco globale da iscrivere sul conto di
                                                                       all'articolo 88, paragrafo 5 terzo comma»;
             cui all'articolo 9, paragrafo 1, del presente
             regolamento il primo giorno feriale del                b) il testo del secondo comma è sostituito dal
             mese di agosto del medesimo anno,                         testo seguente:
       — le rettifiche di cui al secondo comma del-                    «Tale differenza è aumentata o diminuita, da
             l'articolo 10 ter, paragrafo 1, danno luogo               un lato dell'importo netto degli annullamenti
             ad un ritocco da iscrivere nel conto di cui               di stanziamenti riportati dagli esercizi prece-
             all'articolo 9, paragrafo 1, del presente re-             denti, e dall'altro — in deroga all'articolo 4
            golamento un mese dopo la scadenza del                     del regolamento finanziario —
             termine previsto dalla decisione motivata                 — dei superamenti, dovuti alle modifiche dei
             della Commissione per l'esecuzione della                       tassi ECU, dei pagamenti degli stanzia-
             rettifica.                                                     menti non dissociati riportati dall'esercizio
       In correlazione alle rettifiche da apportare ai                      precedente in applicazione dell'articolo 6,
       saldi IVA entro il primo giorno feriale del                          paragrafo 1, del regolamento finanziario, e
       mese di agosto di ogni anno in virtù dei                        — del saldo che risulta dagli utili e perdite di
       commi precedenti del presente paragrafo, la                          cambio registrate nel corso dell'esercizio»;
       Commissione procede anche a rettifiche sup-                  e) il terzo comma è soppresso.
       plementari dei contributi finanziari basati sul
       PNL. I tassi di cambio da utilizzare per il cal-        12. L'articolo 16 è così modificato:
       colo di queste rettifiche supplementari sono                 a) al paragrafo 1, secondo comma, i termini
       quelli che sono stati utilizzati nel calcolo ini-               «queste ultime formano oggetto» sono sosti-
       ziale di cui al paragrafo 5. La Commissione                     tuiti da: «queste ultime possono formare og-
       comunica le rettifiche agli Stati membri affin-                 getto»;
       ché questi possano iscriverle nel conto di cui               b) al paragrafo 2 i termini «paragrafi 4 e 5» sono
        all'articolo 9, paragrafo 1, il primo giorno fe-               sostituiti dai «paragrafi 4, 5 e 6».
       riale del mese di agosto del medesimo anno.» I
        riferimenti all'articolo 10 ter, paragrafo 2 di-        13. L'articolo 17, paragrafo 3, è così modificato:
       vengono riferimenti all'articolo 10 ter, para-               a) i termini: «se del caso nel quadro delle proce-
        grafo 1;                                                       dure esistenti» sono sostituiti da: «mediante
    g) il paragrafo 6, diventa paragrafo 7, e i termini                due relazioni distinte, i risultati del loro con-
        «paragrafi 4 e 5» sono sostituiti dai termini                   trollo nonché»;
        «paragrafi 4, 5 e 6».                                       b) le due frasi seguenti sono aggiunte:
                                                                        «Dette relazioni, che vengono presentate nel
 8. All'articolo 11 sostituire ai termini «più elevato                  corso del mese che segue ciascun semestre, in-
    applicato negli Stati membri il giorno della sca-                  dicano fra l'altro il numero dei casi di irrego-
    denza» i termini «applicato nello Stato membro il                  larità constatati in materia di risorse proprie e
    giorno della scadenza, maggiorato di 5 punti».                     una valutazione globale delle risorse proprie
                                                                       evase, nonché l'importo di tali risorse già ac-
9. L'articolo 13 è così modificato:                                    certato o ancora da accertare. Esse descrivono
    a) al paragrafo 2, i termini: «in base alle stati-                 inoltre i casi di irregolarità gravi che potreb-
       stiche elaborate dall'Istituto statistico delle                 bero avere un'incidenza finanziaria rilevante
        Comunità europee» sono sostituiti dal se-                      per le risorse proprie».
 ---pagebreak--- N. C 231 /18                            Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                               4. 9. 82
14. L'articolo 18 è così modificato:                                   del quale deve aver luogo la verifica. A questi
    a) al paragrafo 2, secondo comma, terza frase,                     controlli possono partecipare degli agenti dello
       dopo il termine «supplementari» sono aggiunte                   Stato membro interessato»;
       le lettere seguenti :
                                                                   e) al paragrafo 3, diventato paragrafo 4, i ter-
       «a) la Commissione può chiedere, in casi spe-                   mini: «paragrafi 1 e 2» sono sostituiti dai
            cifici, che le siano trasmessi determinati                 termini «paragrafi 1, 2 e 3»;
            documenti;
         b) nell'estratto mensile di cui all'articolo 7,           d) il paragrafo 4 diventa paragrafo 5.
            paragrafo 3, gli importi contabilizzati rela-     15. All'articolo 19 i termini «in particolare per quanto
            tivi a irregolarità o ritardi nell'accerta-            riguarda la nomenclatura, l'origine, il valore in
            mento, nella contabilizzazione e nella                 dogana, il transito comunitario e il perfeziona-
            messa a disposizione, constatati nel corso             mento attivo» sono soppressi.
            dei controlli suddetti, devono essere messi
            in evidenza con annotazioni adeguate»;            16. All'articolo 21, lettera e), i termini «paragrafo 2»
                                                                   sono sostituiti da «paragrafi 2 e 3».
    b) è inserito il nuovo paragrafo 3 seguente :
       «3.     Senza pregiudizio dei controlli di cui al
       paragrafo 2, la Commissione può procedere                                      Articolo 2
       direttamente a verifiche in loco. Gli agenti de-
       signati dalla Commissione per tali verifiche           Il presente regolamento entra in vigore il giorno suc-
       hanno accesso, nella misura in cui ciò risulti         cessivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle
       necessario per la corretta attuazione del pre-         Comunità europee.
       sente regolamento ai documenti giustificativi
                                                              Esso è applicabile a decorrere dall'esercizio 1983.
       di cui all'articolo 3 e a qualunque altro docu-
       mento ad essi attinente. La Commissione av-            Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi
       verte tempestivamente prima della verifica lo          elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli
       Stato membro presso il quale o sul territorio          Stati membri.