CELEX: 32016D2357
Language: hr
Date: 2016-12-19 00:00:00
Title: Odluka Komisije (EU) 2016/2357 оd 19. prosinca 2016. o nepostojanju stvarne usklađenosti s Uredbom (EZ) br. 216/2008 Europskog parlamenta i Vijeća i njezinim provedbenim propisima u pogledu potvrda koje je izdala Helenska akademija za osposobljavanje u području zrakoplovstva (HATA) i dozvola iz dijela 66. koje su izdane na temelju tih potvrda (priopćeno pod brojem dokumenta C(2016) 8645)

21.12.2016   
            
            
               HR
            
            
               Službeni list Europske unije
            
            
               L 348/72
            
         ODLUKA KOMISIJE (EU) 2016/2357
   оd 19. prosinca 2016.
   o nepostojanju stvarne usklađenosti s Uredbom (EZ) br. 216/2008 Europskog parlamenta i Vijeća i njezinim provedbenim propisima u pogledu potvrda koje je izdala Helenska akademija za osposobljavanje u području zrakoplovstva (HATA) i dozvola iz dijela 66. koje su izdane na temelju tih potvrda
   
      
         (priopćeno pod brojem dokumenta C(2016) 8645)
      
   
   EUROPSKA KOMISIJA,
   uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
   uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 216/2008 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. veljače 2008. o zajedničkim pravilima u području civilnog zrakoplovstva i osnivanju Europske agencije za sigurnost zračnog prometa i stavljanju izvan snage Direktive Vijeća 91/670/EEZ, Uredbe (EZ) br. 1592/2002 i Direktive 2004/36/EZ (1), a posebno njezin članak 11. stavak 2.,
   nakon savjetovanja s Odborom za sigurnost zračnog prometa,
   budući da:
   
               (1)
            
            
               Europska agencija za sigurnost zračnog prometa (dalje u tekstu „Agencija”) provela je u veljači 2014. inspekcijski nadzor radi utvrđivanja ispunjavanja standarda u području plovidbenosti (AIR.EL.02.2014) u Helenskom tijelu za civilno zrakoplovstvo (HCAA). Tijekom tog nadzora utvrđena je neusklađenost (nalaz razreda D) u skladu s Provedbenom uredbom Komisije (EU) br. 628/2013 (2) o metodama rada Agencije prilikom obavljanja inspekcijskog nadzora u području standardizacije i praćenju primjene pravila Uredbe (EZ) br. 216/2008 koja može utjecati na sigurnost ako se pravodobno ne ukloni.
            
         
               (2)
            
            
               Neusklađenost se odnosila na navodnu prijevaru povezanu s ispitima koje provodi organizacija za osposobljavanje u području održavanja (Helenska akademija za osposobljavanje u području zrakoplovstva (HATA)) odobrena u skladu s dijelom 147. s brojem odobrenja EL.147.0007. Sigurnosna pitanja postavljena su zbog mogućnosti da je osoblje koje izdaje potvrde za održavanje zrakoplova dobilo dozvolu iz dijela 66. na temelju potvrda o priznavanju koje je izdala HATA u skladu s Prilogom III. (dio 66.) Uredbi Komisije (EU) br. 1321/2014 o kontinuiranoj plovidbenosti zrakoplova i aeronautičkih proizvoda, dijelova i uređaja, te o odobravanju organizacija i osoblja uključenih u te poslove (3) i to na osnovi navodnih prijevarnih aktivnosti te da se koristi ovlastima i otpušta zrakoplove u uporabu nakon održavanja a da za to nema potrebno osnovno znanje o zrakoplovstvu.
            
         
               (3)
            
            
               HCAA je 26. veljače 2014. trajno oduzela odobrenje HATA-i te obavijestila sva nadležna tijela država članica o tome da su potvrde o priznavanju koje je izdala HATA dobivene prijevarnim aktivnostima.
            
         
               (4)
            
            
               Agencija i HCAA usuglasile su 3. srpnja 2014. plan za korektivni postupak koji je među ostalim obuhvaćao istrage potvrda o priznavanju koje su nadležna tijela država članica upotrebljavala za izdavanje dozvola iz dijela 66. i potvrda o priznavanju koje još nisu upotrijebljene za izdavanje dozvola iz dijela 66.
            
         
               (5)
            
            
               Agencija je 9. prosinca 2014. izdala bilten s informacijama o sigurnosti (br. SIB-a: 2014-32) u kojem je obavijestila o mogućem sigurnosnom problemu povezanom s navodnom ispitnom prijevarom na HATA-i te preporučila konkretne mjere nadležnim tijelima država članica radi rješavanja te situacije.
            
         
               (6)
            
            
               Agencija je u travnju 2016. provela još jedan inspekcijski nadzor radi utvrđivanja ispunjavanja standarda u HCAA-i. Tijekom tog nadzora Agencija je pregledala usuglašeni plan za korektivni postupak i zaključila da HCAA nije mogla primjereno provesti dogovorene mjere prije dogovorenih rokova. Zbog toga je u svibnju 2016. u skladu s člankom 22. stavkom 3. Provedbene uredbe (EU) br. 628/2013 Agencija izdala dodatno izvješće HCAA-i.
            
         
               (7)
            
            
               Budući da HCAA nije provela dovoljno istraga HATA-e da bi se otkrila navodna prijevara koju je počinila ta organizacija i da nije potpuno istražila dozvole iz dijela 66. koje su izdane na temelju potvrda o priznavanju koje je izdala HATA, sigurnosna pitanja i dalje su aktualna. Postoje pitanja i u vezi s potvrdama o priznavanju za ispite osnovnog znanja o tehničkim modulima koje je izdala HATA (moduli 7, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17).
            
         
               (8)
            
            
               S obzirom na sve navedeno Agencija je od Komisije zatražila da osigura da se članak 11. stavak 1. Uredbe (EZ) br. 216/2008 prestane primjenjivati na potvrde o priznavanju za ispite osnovnog znanja o tehničkim modulima koje je izdala HATA i na dozvole iz dijela 66. koje su nadležna tijela država članica izdala na temelju tih potvrda o priznavanju. Osim toga, Agencija je izrazila mišljenje da bi ta nadležna tijela morala poduzeti primjerene korektivne i zaštitne mjere kako bi uklonila sigurnosne rizike.
            
         
               (9)
            
            
               U skladu s analizom koju je pripremila Agencija Komisija je zaključila da postoje sustavni nedostaci pri obavljanju zadaća povezanih sa sigurnosnim nadzorom i odgovornošću u HCAA-i zbog čega potvrde o priznavanju koje je izdala HATA nisu dovoljno pouzdane. Predmetna nadležna tijela stoga moraju poduzeti korektivne mjere kako bi se s obzirom na okolnosti osigurala odgovarajuća razina sigurnosti,
            
         DONIJELA JE OVU ODLUKU:
   Članak 1.
   Nepostojanje stvarne usklađenosti
   Sljedeći dokumenti nisu stvarno usklađeni s Uredbom (EZ) br. 216/2008 i njezinim provedbenim propisima:
   
               1.
            
            
               potvrde o priznavanju za ispite osnovnog znanja o tehničkim modulima koje je izdala Helenska akademija za osposobljavanje u području zrakoplovstva u skladu s točkom 147.A.145 podtočkom (a) podtočkom 4. i Dodatkom III. Prilogu IV. (dio 147.) Uredbi (EU) br. 1321/2014 koje predaje podnositelj zahtjeva kao prateću dokumentaciju za dozvolu iz dijela 66. koju izdaje nadležno tijelo u skladu s točkom 66.B.100 Priloga III. (dio 66.) toj Uredbi;
            
         
               2.
            
            
               dozvole za održavanje zrakoplova iz dijela 66. koje su izdala nadležna tijela u skladu s Prilogom III. (dio 66.) Uredbi (EU) br. 1321/2014 na temelju potvrda o priznavanju za ispite osnovnog znanja o tehničkim modulima koje je izdala HATA u skladu s točkom 147.A.145 podtočkom (a) podtočkom (4) i Dodatkom III. Prilogu IV. (dio 147.) te Uredbe.
            
         Članak 2.
   Korektivne mjere
   1.   Nadležna tijela koja su izdala dozvole iz dijela 66. na temelju potvrda o priznavanju za ispite osnovnog znanja o tehničkim modulima koje je izdala HATA provode u roku od tri mjeseca od datuma obavijesti o ovoj Odluci ponovnu ocjenu svake odgovarajuće dozvole iz dijela 66. uzimajući u obzir, a ne dovodeći u pitanje ovu Odluku, preporuke utvrđene u biltenu s informacijama o sigurnosti u njegovoj najnovijoj verziji (br. SIB-a: 2014-32) koji je izdala Agencija 9. prosinca 2014.
   2.   Nakon provedene ponovne ocjene nadležna tijela:
   
               (a)
            
            
               ograničavaju, privremeno ili trajno oduzimaju dozvolu iz dijela 66. u skladu s točkom 66.B.500 Priloga III. (dio 66.) ako je to opravdano u skladu s člankom 1.; i
            
         
               (b)
            
            
               u svakom slučaju dostavljaju Komisiji i Agenciji rezultate ponovne ocjene.
            
         Članak 3.
   Adresati i objava
   Ova je Odluka upućena državama članicama.
   Objavljuje se u Službenom listu Europske unije.
   
      Sastavljeno u Bruxellesu 19. prosinca 2016.
      
         
            Za Komisiju
         
         Violeta BULC
         
            Članica Komisije
         
      
   
   
      (1)  SL L 79, 19.3.2008., str. 1.
   
   
      (2)  Provedbena uredba Komisije (EU) br. 628/2013 od 28. lipnja 2013. o metodama rada Europske agencije za sigurnost zračnog prometa prilikom obavljanja inspekcijskog nadzora u području standardizacije i praćenju primjene pravila Uredbe (EZ) br. 216/2008 Europskog parlamenta i Vijeća te o stavljanju izvan snage Uredbe Komisije (EZ) br. 736/2006 (SL L 179, 29.6.2013., str. 46.).
   
      (3)  Uredba Komisije (EU) br. 1321/2014 od 26. studenoga 2014. o kontinuiranoj plovidbenosti zrakoplova i aeronautičkih proizvoda, dijelova i uređaja, te o odobravanju organizacija i osoblja uključenih u te poslove (SL L 362, 17.12.2014., str. 1.).