CELEX: 52011PC0282
Language: pl
Date: 2011-05-20
Title: DECYZJA RADY w sprawie zawarcia dobrowolnej umowy o partnerstwie pomiędzy Unią Europejską a Republiką Środkowoafrykańską dotyczącej egzekwowania prawa, zarządzania i handlu w dziedzinie leśnictwa oraz handlu produktami z drewna wprowadzanymi na terytorium Unii Europejskiej (FLEGT) Wniosek DECYZJA RADY w sprawie zawarcia dobrowolnej umowy o partnerstwie pomiędzy Unią Europejską a Republiką Środkowoafrykańską dotyczącej egzekwowania prawa, zarządzania i handlu w dziedzinie leśnictwa oraz handlu produktami z drewna wprowadzanymi na terytorium Unii Europejskiej (FLEGT)

|

52011PC0282

DECYZJA RADY w sprawie zawarcia dobrowolnej umowy o partnerstwie pomiędzy Unią Europejską a Republiką Środkowoafrykańską dotyczącej egzekwowania prawa, zarządzania i handlu w dziedzinie leśnictwa oraz handlu produktami z drewna wprowadzanymi na terytorium Unii Europejskiej (FLEGT) Wniosek DECYZJA RADY w sprawie zawarcia dobrowolnej umowy o partnerstwie pomiędzy Unią Europejską a Republiką Środkowoafrykańską dotyczącej egzekwowania prawa, zarządzania i handlu w dziedzinie leśnictwa oraz handlu produktami z drewna wprowadzanymi na terytorium Unii Europejskiej (FLEGT)  /* COM/2011/0282 końcowy - NLE 2011/0127 */  

	UZASADNIENIEW planie działania w zakresie egzekwowania prawa, zarządzania i handlu w dziedzinie leśnictwa (Forest Law Enforcement, Governance and Trade – FLEGT)[1] zatwierdzonym przez Radę w 2003 r.[2] zaproponowano podjęcie zestawu środków obejmujących wsparcie krajów produkujących drewno, wielostronną współpracę w zwalczaniu handlu drewnem pozyskiwanym nielegalnie, wparcie inicjatyw podejmowanych przez sektor prywatny, a także środków mających zapobiec inwestycjom w działalność skłaniającą do nielegalnego pozyskiwania drewna. Podstawowym działaniem przewidzianym w planie jest ustanowienie partnerstw FLEGT pomiędzy Unią a krajami produkującymi drewno, zmierzających do powstrzymania nielegalnego pozyskiwania drewna. W 2005 r. Rada przyjęła rozporządzenie (WE) nr 2173/2005[3] ustanawiające system zezwoleń na przywóz drewna i mechanizm weryfikacji legalności przywozów drewna do Unii.W grudniu 2005 r. Rada upoważniła Komisję do wynegocjowania umów o partnerstwie z krajami produkującymi drewno w taki sposób, by wprowadzić w życie plan działania w zakresie egzekwowania prawa, zarządzania i handlu w dziedzinie leśnictwa (FLEGT), a w szczególności by pobudzić handel zweryfikowanym legalnym drewnem i jego przywóz do Unii z takich krajów partnerskich[4]. Umowa z Republiką Środkowoafrykańską jest czwartą – po umowie z Ghaną, Kongiem i Kamerunem – umową tego rodzaju.Komisja rozpoczęła negocjacje z Republiką Środkowoafrykańską w październiku 2009 r. Trwały one ponad 14 miesięcy i obejmowały cztery bezpośrednie sesje negocjacyjne oraz osiemnaście sesji dotyczących kwestii technicznych. Przez cały okres trwania negocjacji Komisję wspierały państwa członkowskie. Komisja informowała Radę o postępach w negocjacjach za pomocą sprawozdań składanych Grupie Roboczej ds. Leśnictwa oraz szefom misji i przedstawicielstw UE w Republice Środkowoafrykańskiej. Po każdej sesji negocjacyjnej strony przeprowadzały publiczne spotkanie informacyjne w celu zakomunikowania zainteresowanym podmiotom postępów osiągniętych w rozmowach. Ponadto Republika Środkowoafrykańska przyjęła podejście polegające na angażowaniu społeczeństwa obywatelskiego i sektora prywatnego w prace nad umową.Umowa obejmuje wszystkie elementy zawarte w wytycznych negocjacyjnych Rady. W szczególności umowa ustanawia strukturę, instytucje i systemy składające się na system zezwoleń FLEGT. W umowie przedstawiono zarysy kontroli łańcucha dostaw, ramy zgodności z prawem oraz wymagania niezależnego audytu systemu. Zagadnienia te określono w załącznikach do umowy, gdzie podano szczegółowy opis struktur, które będą stanowić podstawę zapewnienia legalności oferowanego przez wydanie zezwolenia FLEGT. Republika Środkowoafrykańska opracowała swoją definicję właściwych przepisów za pomocą szerokich konsultacji z zainteresowanymi stronami. Definicja ta obejmuje przepisy ustawowe i wykonawcze dotyczące przyznawania praw do pozyskiwania drewna, rejestracji przedsiębiorstw, gospodarki leśnej, przepisów w zakresie prawa pracy i ochrony środowiska, wymagań podatkowych, obowiązków społecznych, takich jak uczestnictwo społeczności lokalnych, ludności autochtonicznej oraz społeczeństwa obywatelskiego, innych obowiązków wynikających z przepisów związanych z transportem drewna i handlem nim, a także wymagań wywozowych.Umowa wykracza poza ograniczony zakres produktów zaproponowany w załączniku II do rozporządzenia (WE) nr 2173/2005 w sprawie systemu FLEGT. Obejmuje bowiem swoim zakresem stosowania handel drewnem i wszystkimi wywożonymi produktami z drewna. Tym samym Republika Środkowoafrykańska zobowiązuje się do zbudowania systemu, który da Unii pewność, że wszystkie produkty z drewna z Republiki Środkowoafrykańskiej zostały wyprodukowane legalnie, co powinno przyczynić się do przyspieszenia tempa wzrostu w tym kraju.Umowa zawiera postanowienia dotyczące kontroli przywozu na granicach Unii, ustanowionej rozporządzeniem (WE) nr 2173/2005 w sprawie systemu FLEGT i jego rozporządzeniem wykonawczym (WE) nr 1024/2008. W umowie znajduje się także objaśnienie zezwolenia FLEGT wydawanego przez Republikę Środkowoafrykańską, zgodnego z formatem określonym we wspomnianym rozporządzeniu wykonawczym.Umowa ustanawia mechanizm dialogu i współpracy z Unią w zakresie systemu FLEGT, znany jako wspólny komitet odpowiedzialny za wdrażanie umowy. Ustanawia ona także zasady dotyczące udziału zainteresowanych stron, zabezpieczeń społecznych oraz przejrzystości, monitorowania skutków wdrażania umowy oraz opracowywania sprawozdań z jej wdrażania.W umowie określono ramy czasowe i procedury wejścia umowy w życie oraz wdrożenia systemu wydawania zezwoleń. W związku z tym, że Republika Środkowoafrykańska będzie musiała dostosować swój system regulacyjny oraz system zarządzania informacjami, wprowadzić bardziej kompleksowe kontrole łańcucha dostaw oraz ustanowić niezależną weryfikację zgodności z prawem, potrzeba będzie kilku lat na rozwój nowych systemów, przeprowadzenie testów, a także na zbudowanie potencjału niezbędnego do wykonywania przewidzianych zadań w administracji rządowej, społeczeństwie obywatelskim i sektorze prywatnym. System zezwoleń FLEGT ma osiągnąć pełną funkcjonalność do 2014 r. Zanim UE zacznie honorować zezwolenia FLEGT, system zezwoleń zostanie poddany ocenie w świetle kryteriów zdefiniowanych w umowie.2011/127 (NLE)WniosekDECYZJA RADYw sprawie zawarcia dobrowolnej umowy o partnerstwie pomiędzy Unią Europejską a Republiką Środkowoafrykańską dotyczącej egzekwowania prawa, zarządzania i handlu w dziedzinie leśnictwa oraz handlu produktami z drewna wprowadzanymi na terytorium Unii Europejskiej (FLEGT)RADA UNII EUROPEJSKIEJ,uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207 ust. 3 akapit pierwszy oraz ust. 4 akapit pierwszy, w związku z jego art. 218 ust. 6 lit. a) ppkt (v) oraz jego art. 218 ust. 7,uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,uwzględniając zgodę Parlamentu Europejskiego[5],a także mając na uwadze, co następuje:(1) W maju 2003 r. Komisja Europejska przyjęła komunikat skierowany do Parlamentu Europejskiego i Rady zatytułowany: „Egzekwowanie prawa, zarządzanie i handel w dziedzinie leśnictwa (Forest Law Enforcement, Governance and Trade – FLEGT): wniosek w sprawie planu działania UE”[6], w którym wezwała do podjęcia środków mających na celu rozwiązanie problemu nielegalnego pozyskiwania drewna poprzez opracowanie dobrowolnych umów o partnerstwie z państwami produkującymi drewno. Rada przyjęła konkluzje dotyczące planu działania w październiku 2003 r.[7], a w dniu 11 lipca 2005 r. Parlament Europejski przyjął w tej sprawie rezolucję[8].(2) Zgodnie z decyzją Rady 2011/XXX z dnia […][9], dobrowolna umowa o partnerstwie pomiędzy Unią Europejską a Republiką Środkowoafrykańską dotycząca egzekwowania prawa, zarządzania i handlu w dziedzinie leśnictwa oraz handlu produktami z drewna wprowadzanymi na terytorium Unii Europejskiej (FLEGT) została podpisana dnia […], z zastrzeżeniem jej zawarcia.(3) Umowa powinna zostać zawarta,PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:Artykuł 1Niniejszym zostaje zawarta umowa pomiędzy Unią Europejską i Republiką Środkowoafrykańską dotycząca egzekwowania prawa, zarządzania i handlu w dziedzinie leśnictwa oraz handlu produktami z drewna wprowadzanymi na terytorium Unii Europejskiej (FLEGT).Treść umowy znajduje się w załączniku do niniejszej decyzji.Artykuł 2Przewodniczący Rady zostaje niniejszym upoważniony do wyznaczenia osoby uprawnionej do złożenia, w imieniu Unii, notyfikacji przewidzianej w art. 30 umowy, wyrażającej zgodę Unii na to, aby umowa stała się dla niej wiążąca.Artykuł 3We wspólnym komitecie odpowiedzialnym za wdrażanie umowy, ustanowionym zgodnie z art. 19 umowy, Unię reprezentują przedstawiciele Komisji.Państwa członkowskie mogą uczestniczyć, jako członkowie oddelegowani przez Unię, w posiedzeniach wspólnego komitetu odpowiedzialnego za wdrażanie umowy.Artykuł 4Do celów zmiany załączników do umowy na podstawie art. 26 umowy upoważnia się Komisję, zgodnie z procedurą określoną w art. 11 ust. 3 rozporządzenia (WE) nr 2173/2005, do zatwierdzenia takich zmian w imieniu Unii.Artykuł 5Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem przyjęcia.Artykuł 6Niniejsza decyzja zostaje opublikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .Sporządzono w Brukseli dnia […] r.W imieniu RadyPrzewodniczący […]DOBROWOLNA UMOWA O PARTNERSTWIE POMIĘDZY UNIĄ EUROPEJSKĄ I REPUBLIKĄ ŚRODKOWOAFRYKAŃSKĄ DOTYCZĄCA EGZEKWOWANIA PRAWA, ZARZĄDZANIA I HANDLU W DZIEDZINIE LEŚNICTWA ORAZ HANDLU PRODUKTAMI Z DREWNA WPROWADZANYMI NA TERYTORIUM UNII EUROPEJSKIEJ (FLEGT)UNIA EUROPEJSKA, zwana dalej „Unią”, z jednej strony,orazREPUBLIKA ŚRODKOWOAFRYKAŃSKA, zwana dalej „RCA”, z drugiej strony,zwane dalej łącznie „Stronami”,UWZGLĘDNIAJĄC ścisłą współpracę między Unią a RCA, zwłaszcza w ramach Umowy o partnerstwie między członkami grupy państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku z jednej strony a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi z drugiej strony, podpisanej w Kotonu dnia 23 czerwca 2000 r.[10], zmienionej w Luksemburgu dnia 25 czerwca 2005 r., zwanej dalej „umową z Kotonu”;UWZGLĘDNIAJĄC rozporządzenie Rady (WE) nr 2173/2005 z dnia 20 grudnia 2005 r. w sprawie ustanowienia systemu zezwoleń na przywóz drewna do Wspólnoty Europejskiej FLEGT[11];MAJĄC NA UWADZE, że komunikat Komisji do Rady i Parlamentu Europejskiego dotyczący planu działań Unii Europejskiej na rzecz egzekwowania prawa, zarządzania i handlu w dziedzinie leśnictwa (FLEGT)[12] stanowi pierwszy krok na drodze do uregulowania pilnej kwestii nielegalnego pozyskiwania drewna i związanego z tym handlu;PRZYWOŁUJĄC deklarację ministrów z Jaunde z dnia 16 października 2003 r. w sprawie egzekwowania prawa i zarządzania w dziedzinie leśnictwa;PRZYWOŁUJĄC niewiążące prawnie oficjalne stanowisko z 1992 r. dotyczące zasad dla globalnego porozumienia w sprawie zagospodarowania, ochrony i zrównoważonego rozwoju wszystkich typów lasów, i przyjęte niedawno przez Zgromadzenie Ogólne Organizacji Narodów Zjednoczonych niewiążące prawnie instrumenty dotyczące wszystkich rodzajów lasów[13];MAJĄC ŚWIADOMOŚĆ znaczenia zasad zrównoważonego zarządzania lasami, przedstawionych w deklaracji z Rio de Janeiro z 1992 r. w sprawie środowiska i rozwoju w kontekście ochrony i zrównoważonego zarządzania lasami, w szczególności zasady 10. dotyczącej znaczenia uświadamiania i udziału społeczeństwa w zakresie zagadnień środowiskowych i zasady 22. dotyczącej istotnej roli, jaką odgrywają ludy tubylcze oraz inne społeczności lokalne w zarządzaniu środowiskiem i rozwoju;PRZYWOŁUJĄC Konwencję o międzynarodowym handlu dzikimi zwierzętami i roślinami gatunków zagrożonych wyginięciem (CITES), w szczególności wymóg, zgodnie z którym zezwolenie eksportowe CITES wydane przez strony w odniesieniu do okazów należących do gatunków wymienionych w załącznikach I, II lub III będzie można uzyskać jedynie po spełnieniu określonych warunków, w tym warunku, aby takie okazy nie zostały pozyskane z naruszeniem przepisów danego państwa o ochronie zwierząt i roślin;ZDECYDOWANE działać na rzecz zminimalizowania negatywnych skutków, które mogłyby wyniknąć bezpośrednio z wdrażania niniejszej Umowy dla społeczności lokalnych i tubylczych oraz ubogiej ludności;POTWIERDZAJĄC znaczenie przypisywane przez Strony celom rozwoju przyjętym na szczeblu międzynarodowym i milenijnym celom rozwoju Narodów Zjednoczonych;POTWIERDZAJĄC znaczenie, jakie Strony przywiązują do zasad i postanowień regulujących wielostronne systemy handlowe, w szczególności praw i obowiązków określonych w Układzie ogólnym w sprawie taryf celnych i handlu (GATT) z 1994 r. i w innych umowach wielostronnych z załącznika IA do Porozumienia z Marrakeszu z dnia 15 kwietnia 1994 r. ustanawiającego Światową Organizację Handlu (WTO), oraz do potrzeby ich stosowania w sposób przejrzysty i niedyskryminujący;UWZGLĘDNIAJĄC wolę RCA do działania na rzecz zrównoważonej gospodarki swoimi zasobami leśnymi zgodnie z celami partnerstwa na rzecz lasów basenu rzeki Kongo, którego RCA jest stroną, zawartego w styczniu 2003 r. w następstwie światowego szczytu w sprawie zrównoważonego rozwoju w Johannesburgu z 2002 r., zgodnie z wnioskami panelów ds. gospodarki wodnej i leśnej, łowiectwa i rybołówstwa z września 2003 r., z międzynarodowymi umowami i traktatami, zwłaszcza traktatem z dnia 5 lutego 2005 r. w sprawie ochrony ekosystemów leśnych Afryki Środkowej i zrównoważonego gospodarowania tymi ekosystemami oraz utworzenia Komisji Lasów Afryki Środkowej, a także z przepisami ustawy nr 008.22 z dnia 17 października 2008 r. ustanawiającej kodeks leśny RCA;UWZGLĘDNIAJĄC fakt, że środkowoafrykański system weryfikacji legalności drewna i produktów z drewna ma zastosowanie do wszystkich wywozów, a nie tylko wywozów przeznaczonych do Unii;UZGODNIŁY, CO NASTĘPUJE:Artykuł 1CelCelem niniejszej Umowy jest, zgodnie ze wspólnym zobowiązaniem Stron do zrównoważonego zarządzania wszelkimi rodzajami lasów, określenie ram prawnych mających na celu zagwarantowanie, że wszelkie drewno i produkty z drewna objęte niniejszą Umową i przywożone do Unii Europejskiej z RCA zostały legalnie wyprodukowane lub nabyte, a tym samym promocja handlu drewnem i produktami z drewna.Niniejsza Umowa stanowi ponadto podstawę dla dialogu i współpracy Stron w celu ułatwienia i promowania pełnego wdrożenia niniejszej Umowy i usprawnienia egzekwowania prawa i zarządzania w dziedzinie leśnictwa.Artykuł 2DefinicjeNa potrzeby niniejszej Umowy stosuje się następujące definicje:a) „przywóz do Unii” oznacza dopuszczenie drewna i produktów z drewna do swobodnego obrotu w Unii w rozumieniu art. 79 rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 z dnia 12 października 1992 r. ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny[14], które to produkty nie mogą być zakwalifikowane jako „towary pozbawione charakteru handlowego”, zdefiniowane w art. 1 pkt 6 rozporządzenia Komisji (EWG) nr 2454/93 z dnia 2 lipca 1993 r. ustanawiającego przepisy w celu wykonania rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny[15];b) „wywóz” oznacza fizyczne opuszczenie terytorium RCA przez drewno i produkty z drewna wyprodukowane lub nabyte w RCA lub odebranie ich z tego terytorium, z wyjątkiem drewna i produktów z drewna przewożonych w tranzycie przez terytorium RCA pod nadzorem organów celnych RCA;c) „drewno i produkty z drewna” oznaczają produkty wymienione w załączniku I;d) „kod HS” oznacza cztero- lub sześciocyfrowy kod Zharmonizowanego Systemu Oznaczania i Kodowania Towarów ustanowionego w Międzynarodowej konwencji w sprawie Zharmonizowanego Systemu Oznaczania i Kodowania Towarów Światowej Organizacji Celnej zgodnie z nomenklaturą scaloną Unii Europejskiej i Środkowoafrykańskiej Wspólnoty Gospodarczej i Walutowej (fr. Communauté économique et monétaire de l’Afrique centrale – CEMAC);e) „zezwolenie FLEGT” oznacza zezwolenie odnoszące się do dostawy drewna lub produktów z drewna wyprodukowanych legalnie;f) „organ wydający zezwolenia” oznacza organ wyznaczony przez RCA do wydawania i zatwierdzania zezwoleń FLEGT;g) „właściwe organy” oznaczają organy wyznaczone przez państwa członkowskie Unii do przyjmowania, uznawania i kontrolowania zezwoleń FLEGT;h) „dostawa” oznacza pewną ilość drewna i produktów z drewna objętych zezwoleniem FLEGT, która jest wysyłana przez wysyłającego i zgłaszana w urzędzie celnym w Unii w celu dopuszczenia do swobodnego obrotu;i) „drewno wyprodukowane lub nabyte legalnie” oznacza drewno i produkty z drewna pozyskane lub przywożone i produkowane zgodnie z przepsiami wskazanymi w załączniku II.Artykuł 3System zezwoleń FLEGT1. Niniejszym ustanawia się pomiędzy Stronami niniejszej Umowy system zezwoleń w zakresie egzekwowania prawa, zarządzania i handlu w dziedzinie leśnictwa (zwany dalej „systemem zezwoleń FLEGT”). Obejmuje on zestaw procedur i wymogów mających na celu sprawdzenie i potwierdzenie za pomocą zezwoleń FLEGT, że drewno i produkty z drewna dostarczone do Unii zostały wyprodukowane lub nabyte legalnie. Zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 2173/2005 Unia przyjmuje z RCA takie dostawy dla celów przywozu do Unii wyłącznie, jeżeli są one objęte zezwoleniami FLEGT.2. System zezwoleń FLEGT ma zastosowanie do drewna i produktów z drewna wymienionych w załączniku I.3. Strony postanawiają, że podejmą wszelkie środki niezbędne do wdrożenia systemu zezwoleń FLEGT zgodnie z postanowieniami określonymi w artykule 12 niniejszej Umowy.Artykuł 4Organ wydający zezwolenia1. RCA wyznacza organ wydający zezwolenia, a następnie podaje jego dane kontaktowe do wiadomości Komisji Europejskiej. Obie Strony podają te informacje do wiadomości publicznej.2. Organ wydający zezwolenia sprawdza, czy drewno i produkty z drewna zostały wyprodukowane lub nabyte legalnie, zgodnie z postanowieniami załącznika II. Organ ten wydaje zezwolenia FLEGT obejmujące dostawy drewna i produktów z drewna legalnie wyprodukowanych lub nabytych w RCA i przeznaczonych na wywóz do Unii, oraz, w stosownym przypadku, dokumenty niezbędne dla drewna i produktów z drewna przewożonych w tranzycie przez terytorium RCA pod nadzorem organów celnych RCA.3. Organ wydający zezwolenia nie wydaje zezwolenia FLEGT na drewno lub produkty z drewna, na które składają się drewno i produkty z drewna lub które obejmują produkty z drewna przywiezione do RCA z państwa trzeciego w postaci, co do której przepisy tego państwa trzeciego zabraniają wywozu lub co do której istnieją dowody, że drewno lub produkty z drewna zostały wyprodukowane lub nabyte z naruszeniem przepisów kraju, w którym drzewa zostały pozyskane.4. Organ wydający zezwolenia zachowuje i podaje do wiadomości publicznej swoje procedury wydawania zezwoleń FLEGT. Prowadzi on także ewidencję wszystkich dostaw objętych zezwoleniami FLEGT i udostępnia, zgodnie z przepisami krajowymi dotyczącymi ochrony danych, tę ewidencję w celu przeprowadzenia niezależnego audytu z poszanowaniem poufności informacji z zakresu własności przemysłowej eksporterów.Artykuł 5Właściwe organy Unii1. Komisja Europejska przekazuje RCA dane kontaktowe właściwych organów państw członkowskich Unii oraz informuje o ich obszarach kompetencji terytorialnej.2. Przed dopuszczeniem dostawy do swobodnego obrotu w Unii właściwe organy sprawdzają, czy każda taka dostawa posiada ważne zezwolenie FLEGT. Dopuszczenie do swobodnego obrotu można zawiesić, a dostawę zatrzymać, jeżeli istnieją wątpliwości co do ważności zezwolenia FLEGT. Procedury regulujące dopuszczenie dostaw objętych zezwoleniem FLEGT do swobodnego obrotu w Unii opisano w załączniku III.3. Właściwe organy prowadzą i co roku publikują rejestr otrzymanych zezwoleń FLEGT.4. Zgodnie z przepisami krajowymi dotyczącymi ochrony danych właściwe organy zapewniają dostęp do stosownych dokumentów i danych osobom lub organom wyznaczonym przez RCA w charakterze niezależnego audytora.5. Właściwe organy Unii powstrzymują się od prowadzenia działań opisanych w artykule 5 ustęp 2 w odniesieniu do drewna i produktów z drewna pozyskanych z gatunków wymienionych w załącznikach do Konwencji o międzynarodowym handlu dzikimi zwierzętami i roślinami gatunków zagrożonych wyginięciem (CITES), w zakresie w jakim są one objęte przepisami dotyczącymi kontroli określonymi w rozporządzeniu Rady (WE) nr 338/97 z dnia 9 grudnia 1996 r. w sprawie ochrony gatunków dzikiej fauny i flory w drodze regulacji handlu nimi[16]. System zezwoleń FLEGT stanowi jednak gwarancję legalności pozyskania tych produktów.Artykuł 6Zezwolenia FLEGT1. Organ wydający zezwolenia wydaje zezwolenia FLEGT w celu potwierdzenia, że drewno i produkty z drewna zostały wyprodukowane lub nabyte legalnie.2. Zezwolenia FLEGT wystawiane są na formularzu w języku francuskim.3. W drodze porozumienia Strony mogą ustanowić systemy elektroniczne służące do wydawania, przekazywania i przyjmowania zezwoleń FLEGT.4. Procedura wydawania zezwoleń FLEGT i specyfikacje techniczne są określone w załączniku IV.Artykuł 7Definicja drewna wyprodukowanego legalnieNa potrzeby niniejszej Umowy definicja drewna wyprodukowanego lub nabytego legalnie znajduje się w załączniku II. W załączniku tym zawarte są również przepisy krajowe RCA, które muszą być przestrzegane, aby drewno i produkty z drewna mogły otrzymać zezwolenie FLEGT. Załącznik zawiera także dokumentację obejmującą kryteria, wskaźniki i punkty kontrolne, mające na celu udowodnienie zgodności z przepisami, zwaną „matrycą legalności”.Artykuł 8Weryfikacja legalności wyprodukowanego lub nabytego drewna1. RCA wdraża system lub systemy służące weryfikacji, czy drewno i produkty z drewna przeznaczone do dostawy zostały legalnie wyprodukowane lub nabyte i czy tylko zweryfikowane w ten sposób dostawy są wywożone do Unii. System lub systemy weryfikacji legalności obejmują kontrole zgodności mające na celu uzyskanie pewności, że drewno i produkty z drewna przeznaczone na wywóz do Unii zostały wyprodukowane lub nabyte legalnie i że nie wydano zezwoleń FLEGT w odniesieniu do dostaw drewna i produktów z drewna, których nie wyprodukowano lub nie nabyto legalnie lub które pochodzą z nieznanych źródeł. System lub systemy obejmują także procedury mające na celu zagwarantowanie, że do łańcucha dostaw nie trafia drewno z nielegalnego lub nieznanego źródła.2. System lub systemy weryfikacji pozwalające sprawdzić, czy dostawy drewna lub produktów z drewna zostały wyprodukowane lub nabyte legalnie, opisano w załączniku V.Artykuł 9Konsultacje w sprawie ważności zezwoleń FLEGT1. W przypadku wątpliwości co do ważności zezwolenia FLEGT, zainteresowany właściwy organ może zwrócić się do organu wydającego zezwolenia o udzielenie dodatkowych informacji.2. Jeżeli organ wydający zezwolenia nie udzieli odpowiedzi w ciągu 21 dni kalendarzowych od dnia otrzymania wniosku, właściwy organ postępuje zgodnie z obowiązującymi przepisami krajowymi i nie uznaje zezwolenia. Jeżeli z dodatkowych informacji wynika, że informacje na zezwoleniu nie odpowiadają dostawie, właściwy organ postępuje zgodnie z obowiązującymi przepisami krajowymi i nie uznaje zezwolenia.3. Jeżeli podczas konsultacji dotyczących zezwoleń FLEGT nie zostanie osiągnięte porozumienie lub jeżeli pojawią się utrzymujace się trudności, kwestia ta może zostać skierowana do wspólnego komitetu odpowiedzialnego za wdrażanie Umowy.Artykuł 10Niezależny audytor1. Na potrzeby funkcji wymienionych w załączniku VI, RCA w porozumieniu z Unią korzysta z usług niezależnego audytora.2. Niezależnym audytorem jest podmiot, który nie jest uwikłany w konflikt interesów ze względu na powiązania organizacyjne lub handlowe z Unią lub z organami regulacyjnymi sektora leśnego RCA, organem RCA wydającym zezwolenia, jakimkolwiek organem, któremu organ wydający zezwolenia powierzył weryfikację legalności produkcji drewna lub jakimkolwiek podmiotem gospodarczym prowadzącym działalność handlową w sektorze leśnym RCA.3. Niezależny audytor działa zgodnie z udokumentowaną strukturą zarządzania i oficjalnie ogłoszonymi politykami, metodami i procedurami, które odpowiadają najlepszym praktykom przyjętym na szczeblu międzynarodowym.4. Niezależny audytor kieruje skargi wynikające z jego działalności do wspólnego komitetu odpowiedzialnego za wdrażanie Umowy.5. Niezależny audytor regularnie sporządza pełne sprawozdania i sprawozdania podsumowujące, o których mowa w załączniku VI.6. Strony ułatwiają pracę niezależnemu audytorowi, zapewniając mu między innymi dostęp do informacji niezbędnych do realizacji powierzonych mu zadań na terytoriach obu Stron. Zgodnie z odnośnymi krajowymi przepisami dotyczącymi ochrony danych, Strony mogą jednak powstrzymać się od udzielenia informacji, których nie wolno im udostępniać.Artykuł 11NieprawidłowościStrony informują się wzajemnie o podejrzeniach lub stwierdzonych przypadkach obejścia systemu zezwoleń FLEGT lub nieprawidłowości w tym systemie, w szczególności związanych z:a) obejściem dotyczącym handlu, zwłaszcza przekierowaniem przepływów handlowych z RCA do Unii przez kraj trzeci, jeżeli jest prawdopodobne, że przekierowanie ma na celu uniknięcie obowiązku uzyskania zezwolenia;b) wydawaniem zezwoleń FLEGT na drewno i produkty z drewna, które obejmują przywóz z podejrzanych źródeł z krajów trzecich; lubc) oszustwem związanym z uzyskaniem lub korzystaniem z zezwoleń FLEGT.Artykuł 12Termin wprowadzenia systemu zezwoleń FLEGT1. Strony zawiadamiają się wzajemnie za pośrednictwem wspólnego komitetu odpowiedzialnego za wdrażanie Umowy, gdy uznają, że poczyniły wszelkie niezbędne przygotowania do pełnego wprowadzenia systemu zezwoleń FLEGT.2. Za pośrednictwem wspólnego komitetu odpowiedzialnego za wdrażanie Umowy Strony zlecają niezależną ocenę systemu zezwoleń FLEGT w oparciu o kryteria określone w załączniku VII. W ramach oceny ustala się, czy opisany w załączniku V system weryfikacji legalności, będący podstawą systemu zezwoleń FLEGT, właściwie spełnia swoje funkcje i czy w Unii ustanowione zostały opisane w art. 5 i załączniku III systemy umożliwiające przyjmowanie, weryfikację i uznawanie zezwoleń FLEGT.3. W oparciu o zalecenia wspólnego komitetu odpowiedzialnego za wdrażanie Umowy obie Strony uzgadniają termin, w którym system zezwoleń FLEGT powinien zostać w pełni wprowadzony.4. Obie Strony badają zalecenie i zawiadamiają się wzajemnie na piśmie, czy się z nim zgadzają.Artykuł 13Zastosowanie systemu weryfikacji legalności do drewna i produktów z drewna niewywożonych do UniiRCA stosuje system lub systemy weryfikacji legalności opisane w załączniku V do drewna i produktów z drewna wywożonych na rynki znajdujące się poza Unią.Artykuł 14Harmonogram wdrażania niniejszej Umowy1. Strony przyjmują harmonogram wdrażania określony w załączniku VIII.2. Za pośrednictwem wspólnego komitetu odpowiedzialnego za wdrażanie Umowy Strony oceniają postępy we wdrażaniu Umowy w stosunku do harmonogramu określonego w załączniku VIII.Artykuł 15Środki uzupełniające1. Strony uznały, że do wdrożenia niniejszej Umowy obszary określone w załączniku IX wymagają dodatkowych zasobów technicznych i finansowych.2. Udostępnienie tych dodatkowych zasobów podlega zwykłym procedurom programowania pomocy dla RCA w Unii i państwach członkowskich Unii oraz procedurom budżetowym samej RCA.3. Strony przewidują konieczność wspólnego porozumienia, które umożliwiałoby koordynację finansowania i udziału technicznego Komisji Europejskiej i państw członkowskich Unii w celu wspierania tych środków.4. RCA czuwa nad tym, aby zwiększenie zdolności w zakresie wdrażania niniejszej Umowy zostało uwzględnione w krajowych instrumentach planowania, takich jak strategie na rzecz ograniczania ubóstwa.5. Strony dbają, aby działania związane z wdrażaniem niniejszej Umowy były skoordynowane z odpowiednimi – obecnymi i przyszłymi – programami i inicjatywami na rzecz rozwoju.6. Udostępnienie tych zasobów podlega procedurom regulującym pomoc Unii zgodnie z umową z Kotonu i procedurom regulującym udzielanie RCA dwustronnej pomocy przez państwa członkowskie Unii.Artykuł 16Udział zainteresowanych stron we wdrażaniu niniejszej Umowy1. RCA włącza zainteresowane strony we wdrażanie niniejszej Umowy zgodnie z wytycznymi Komisji Lasów Afryki Środkowej dotyczącymi udziału organizacji pozarządowych, ludności lokalnej i tubylczej.2. Unia prowadzi z zainteresowanymi stronami regularne konsultacje dotyczące wdrażania niniejszej Umowy, uwzględniając swoje zobowiązania wynikające z Konwencji z Aarhus z 1998 r. o dostępie do informacji, udziale społeczeństwa w podejmowaniu decyzji oraz dostępie do sprawiedliwości w sprawach dotyczących środowiska.Artykuł 17Zabezpieczenia społeczne1. W celu zminimalizowania ewentualnych negatywnych skutków Strony zobowiązują się dążyć do lepszego zrozumienia sposobu życia społeczności tubylczych i lokalnych mogących odczuwać te negatywne skutki, w tym społeczności uczestniczących w nielegalnym pozyskiwaniu drewna.2. Strony monitorują wpływ niniejszej Umowy na wspomniane wyżej społeczności, podejmując przy tym uzasadnione środki w celu złagodzenia wszelkich negatywnych skutków. Strony mogą przyjąć dodatkowe środki w celu wyeliminowania tych negatywnych skutków.Artykuł 18Zachęty rynkoweZ racji swoich zobowiązań międzynarodowych Unia dąży do wspierania korzystnych warunków dostępu do swojego rynku dla drewna i produktów z drewna objętych niniejszą Umową. Jej dążenia obejmują:a) wspieranie polityki udzielania zamówień publicznych i prywatnych uwzględniającej starania zmierzające do zapewnienia podaży legalnie pozyskanych produktów leśnych; orazb) promowanie na unijnym rynku produktów posiadających zezwolenia FLEGT.Artykuł 19Wspólny komitet odpowiedzialny za wdrażanie Umowy1. Strony powołują wspólny komitet odpowiedzialny za wdrażanie Umowy w celu ułatwienia monitorowania i oceny niniejszej Umowy.2. Każda ze Stron wyznacza swojego przedstawiciela do wspólnego komitetu odpowiedzialnego za wdrażanie Umowy. Komitet podejmuje decyzje na zasadzie konsensusu.3. Wspólny komitet odpowiedzialny za wdrażanie Umowy ułatwia prowadzenie dialogu oraz skuteczną i regularną wymianę informacji przez Strony w celu optymalizacji funkcjonowania niniejszej Umowy i może badać każdą kwestię związaną ze skutecznym jej funkcjonowaniem. Szczegółowy zakres zadań wspólnego komitetu odpowiedzialnego za wdrażanie Umowy określono w załączniku X.4. Wspólny komitet odpowiedzialny za wdrażanie Umowy:a) zbiera się co najmniej raz w roku w terminie ustalonym przez Strony;b) kolegialnie opracowuje plan i zakres uprawnień na potrzeby wspólnych działań;c) ustanawia własny regulamin wewnętrzny;d) organizuje przewodnictwo swoich posiedzeń bądź na zasadzie rotacji przedstawicieli każdej ze Stron, bądź na zasadzie współprzewodnictwa;e) czuwa nad możliwie najbardziej przejrzystym sposobem prowadzenia prac oraz nad podawaniem do wiadomości publicznej informacji dotyczących jego prac i decyzji;f) może powoływać grupy robocze lub inne organy pomocnicze w obszarach wymagających szczególnych kompetencji.5. Wspólny komitet odpowiedzialny za wdrażanie Umowy podaje do publicznej wiadomości roczne sprawozdanie. Szczegółowe informacje dotyczące zawartości sprawozdania przedstawiono w załączniku XI.6. W okresie między parafowaniem tekstu niniejszej Umowy a jej wejściem w życie ustanawia się wspólny mechanizm konsultacji i monitorowania w celu ułatwienia wdrażania niniejszej Umowy.Artykuł 20Wymiana informacji na temat wdrażania niniejszej Umowy1. Przedstawicielami Stron odpowiedzialnymi za oficjalną wymianę informacji dotyczących wdrażania niniejszej Umowy są:w przypadku RCA: Minister ds. Gospodarki Wodnej i Leśnej, Łowiectwa i Rybołówstwa;b) w przypadku Unii: Szef Delegatury Unii Europejskiej w RCA.2. Strony przekazują sobie wzajemnie informacje niezbędne do wdrażania niniejszej Umowy.Artykuł 21Sprawozdawczość i podawanie informacji do wiadomości publicznej1. Podawanie informacji do wiadomości publicznej stanowi jeden z kluczowych elementów niniejszej Umowy w zakresie wspierania zarządzania. Ujawnianie informacji ułatwia wdrażanie i monitorowanie systemu, czyniąc go bardziej przejrzystym. Ujawnianie informacji wpływa także na lepszą jakość sprawozdawczości i zwiększenie odpowiedzialności ze strony poszczególnych zainteresowanych podmiotów. Informacje ujawniane i podawane do wiadomości publicznej są wymienione w załączniku XI.2. Każda ze Stron wybiera najstosowniejsze mechanizmy (media, dokumentacja, Internet, warsztaty, sprawozdania roczne) podawania informacji do wiadomości publicznej. Strony starają się zwłaszcza udostępniać poszczególnym zainteresowanym stronom związanym z sektorem leśnym stosowne i wiarygodne informacje w czasie rzeczywistym. Mechanizmy te opisano w załączniku XI.Artykuł 22Informacje poufne1. Każda ze Stron zobowiązuje się do nieujawniania, w zakresie określonym w jej własnym ustawodawstwie, informacji poufnych wymienianych w ramach niniejszej Umowy. Strony nie podają do wiadomości publicznej i nie zezwalają swoim organom na ujawnianie informacji wymienianych w ramach niniejszej Umowy i stanowiących tajemnicę handlową lub będących poufnymi informacjami handlowymi.2. Z zastrzeżeniem ust. 1 następujących informacji nie uznaje się za poufne:a) liczba zezwoleń FLEGT wydanych przez RCA i otrzymanych przez Unię oraz objętość drewna i produktów z drewna wywiezionych z RCA i odebranych przez Unię;b) imię i nazwisko lub nazwa i adres posiadacza zezwolenia i importera.Artykuł 23Terytorialny zakres stosowaniaNiniejszą Umowę stosuje się na terytorium, na którym ma zastosowanie Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, na warunkach określonych w tym Traktacie, z jednej strony i na terytorium RCA z drugiej strony.Artykuł 24Rozstrzyganie sporów1. Strony starają się rozstrzygać wszelkie spory dotyczące stosowania lub wykładni niniejszej Umowy w drodze niezwłocznie przeprowadzonych konsultacji.2. Jeżeli spór nie może zostać rozstrzygnięty w drodze konsultacji w terminie trzech miesięcy od daty pierwotnego wniosku o przeprowadzenie konsultacji, każda ze Stron może skierować spór do wspólnego komitetu odpowiedzialnego za wdrażanie Umowy, który stara się go rozstrzygnąć. Komitet otrzymuje wszelkie stosowne informacje potrzebne do dokładnego zbadania sytuacji w celu znalezienia możliwego do przyjęcia rozwiązania. W tym celu zobowiązany jest on zbadać wszelkie możliwości utrzymania właściwego funkcjonowania niniejszej Umowy.3. Jeżeli wspólny komitet odpowiedzialny za wdrażanie Umowy nie jest w stanie rozstrzygnąć sporu, Strony mogą:a) wspólnie zwrócić się o dobre usługi lub mediację strony trzeciej;b) zastosować arbitraż. W przypadku gdy nie jest możliwe rozstrzygnięcie sporu zgodnie z ust. 3 lit. a), każda ze Stron może powiadomić drugą Stronę o wyznaczeniu arbitra; druga Strona wyznacza wówczas drugiego arbitra w terminie 30 dni kalendarzowych od dnia wyznaczenia pierwszego arbitra. Strony wspólnie wyznaczają trzeciego arbitra w terminie dwóch miesięcy od dnia wyznaczenia drugiego arbitra. Orzeczenia arbitrażowe podejmowane są większością głosów w terminie sześciu miesięcy od dnia wyznaczenia trzeciego arbitra. Orzeczenia arbitrażowe są wiążące dla Stron i nie przysługuje od nich odwołanie.4. Wspólny komitet odpowiedzialny za wdrażanie Umowy ustanawia zasady arbitrażu.Artykuł 25Zawieszenie1. Każda ze Stron może zawiesić stosowanie niniejszej Umowy. Decyzja w sprawie zawieszenia i powody podjęcia tej decyzji notyfikowane są drugiej Stronę na piśmie.2. Warunki niniejszej Umowy przestają mieć zastosowanie po upływie trzydziestu dni kalendarzowych od dnia takiej notyfikacji.3. Stosowanie niniejszej Umowy zostaje wznowione po upływie 30 dni kalendarzowych od dnia, w którym Strona, która zawiesiła jej stosowanie, poinformuje drugą Stronę o ustaniu przyczyny zawieszenia.Artykuł 26Zmiany1. Strona pragnąca zmienić niniejszą Umowę przedkłada propozycję zmiany co najmniej trzy miesiące przed kolejnym posiedzeniem wspólnego komitetu odpowiedzialnego za wdrażanie Umowy. Komitet bada propozycję i w przypadku konsensusu formułuje zalecenie. Każda ze Stron bada zalecenie i, jeżeli się z nim zgadza, przyjmuje je zgodnie ze swoimi procedurami.2. Każda zmiana zatwierdzona w ten sposób przez obie Strony wchodzi w życie pierwszego dnia miesiąca następującego po dniu, w którym Strony powiadomiły się wzajemnie o zakończeniu niezbędnych procedur.3. Wspólny komitet odpowiedzialny za wdrażanie Umowy może przyjmować zmiany do załączników do niniejszej Umowy.4. Wszelkie zmiany notyfikowane są wspólnym depozytariuszom niniejszej Umowy.Artykuł 27ZałącznikiZałączniki do niniejszej Umowy stanowią jej integralną część.Artykuł 28Okres obowiązywania i przedłużenieNiniejsza Umowa pozostaje w mocy przez okres sześciu (6) lat, a następnie jest przedłużana na kolejne sześcioletnie (6) okresy, chyba że któraś ze Stron zrezygnuje z przedłużenia, powiadamiając o tym drugą Stronę na piśmie co najmniej na jeden (1) rok przed wygaśnięciem Umowy.Artykuł 29WypowiedzenieNiezależnie od postanowień art. 28, każda ze Stron może wypowiedzieć niniejszą Umowę, w drodze notyfikacji drugiej Strony. Niniejsza Umowa przestaje być stosowana po upływie 12 miesięcy od daty takiej notyfikacji.Artykuł 30Wejście w życie1. Niniejsza Umowa wchodzi w życie pierwszego dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym Strony powiadomiły się wzajemnie na piśmie o zakończeniu niezbędnych procedur.2. Notyfikacja wysyłana jest do Sekretariatu Generalnego Rady Unii Europejskiej i premiera RCA, którzy są wspólnymi depozytariuszami niniejszej Umowy.Artykuł 31Teksty autentyczneNiniejsza Umowa jest sporządzona w dwóch egzemplarzach w języku angielskim, bułgarskim, czeskim, duńskim, estońskim, fińskim, francuskim, greckim, hiszpańskim, litewskim, łotewskim, maltańskim, niderlandzkim, niemieckim, polskim, portugalskim, rumuńskim, słowackim, słoweńskim, szwedzkim, węgierskim i włoskim, a każdy z tych tekstów jest jednakowo autentyczny. W przypadku rozbieżności w wykładni pierwszeństwo ma wersja francuska.ZAŁĄCZNIK IWYKAZ PRODUKTÓW OBJĘTYCH DOBROWOLNĄ UMOWĄ O PARTNERSTWIE4401: Drewno opałowe w postaci kłód, szczap, gałęzi, wiązek chrustu lub w podobnych postaciach; drewno w postaci wiórów lub kawałków; trociny, drewno odpadowe i ścinki drewniane, nawet aglomerowane w kłody, brykiety, granulki lub w podobne formy.4403: Drewno surowe, nawet pozbawione kory lub bieli, lub zgrubnie obrobione.4404: Obręcze drewniane; żerdzie rozszczepione; pale, paliki i kołki, z drewna, zaostrzone, ale nieprzetarte wzdłużnie; tyczki drewniane, zgrubnie przycięte, ale nietoczone, niewygięte lub w inny sposób obrobione, nadające się do produkcji lasek, parasoli, rękojeści do narzędzi lub tym podobne; wióry i tym podobne.4406: Podkłady kolejowe lub tramwajowe, z drewna.4407: Drewno przetarte lub strugane wzdłużnie, skrawane warstwami lub okorowane, nawet strugane, szlifowane lub łączone stykowo, o grubości przekraczającej 6 mm.4408: Arkusze na forniry (włącznie z otrzymanymi przez cięcie drewna warstwowego), na sklejkę lub na podobne drewno warstwowe i inne drewno, przetarte wzdłużnie, skrawane warstwami lub okorowane, nawet strugane, szlifowane, łączone na długość lub łączone stykowo, o grubości nieprzekraczającej 6 mm.4409: Drewno (włącznie z klepkami i listwami na parkiet, niepołączonymi), kształtowane w sposób ciągły (z wypustem, rowkiem, ze ściętymi krawędziami, zaokrąglone, ze złączami w jaskółczy ogon i podobne) wzdłuż dowolnej krawędzi, końców lub powierzchni, nawet strugane, szlifowane lub łączone stykowo.4410: Płyta wiórowa, płyta o wiórach zorientowanych („oriented strand board” OSB) i podobna płyta (na przykład płyta płatkowa (płyta ze średniodużych wiórów „waferboard”)) z drewna lub pozostałych zdrewniałych materiałów, nawet aglomerowanych żywicami lub innymi organicznymi substancjami wiążącymi.4411: Płyta pilśniowa, z drewna lub pozostałych zdrewniałych materiałów, nawet związana za pomocą żywic lub innych substancji organicznych.4412: Sklejka, płyty fornirowane i podobne drewno warstwowe.441400: Ramy do obrazów, fotografii, luster lub podobnych przedmiotów, drewniane.4415: Skrzynie, pudła, klatki, bębny i podobne opakowania, z drewna; bębny do kabli, z drewna; palety, palety skrzyniowe i pozostałe platformy załadunkowe, z drewna; nadstawki do palet płaskich, z drewna.441600: Beczki, baryłki, kadzie, cebry i pozostałe wyroby bednarskie oraz ich części, z drewna, włącznie z klepkami.441700: Narzędzia, oprawy narzędzi, rękojeści narzędzi, oprawy lub trzonki mioteł, szczotek i pędzli, z drewna; kopyta lub prawidła do obuwia, z drewna.4418: Wyroby stolarskie i ciesielskie dla budownictwa, z drewna, włącznie z drewnianymi płytami komórkowymi, połączonymi płytami podłogowymi, dachówkami i gontami.441900: Przybory kuchenne i stołowe, z drewna.9403 30: Meble drewniane, w rodzaju stosowanych w biurze.9403 40: Meble drewniane, w rodzaju stosowanych w kuchni.9403 50: Meble drewniane, w rodzaju stosowanych w sypialni.9403 60: Pozostałe meble drewniane.ZAŁĄCZNIK IIDEFINICJA DREWNA WYPRODUKOWANEGO LEGALNIEWprowadzenieNiniejsza definicja przedstawiona jest w formie matrycy legalności, która obejmuje wskaźniki dotyczące 10 następujących zasad tematycznych:1. przedsiębiorstwo posiada byt prawny;2. tytuły prawne umożliwiające dostęp do zasobów leśnych w strefie działalności przedsiębiorstwa;3. przestrzeganie przepisów w zakresie ochrony środowiska;4. prawa pracownicze, prawa społeczności lokalnych i tubylczych;5. przepisy dotyczące pozyskiwania drewna;6. obróbka produktów leśnych;7. przepisy podatkowe ogólne i dotyczące sektora leśnego;8. przewóz i identyfikowalność drzewnych produktów leśnych odbywa się zgodnie z przepisami;9. przestrzeganie klauzul umownych;10. relacje z podwykonawcami w dziedzinach innych niż produkcja drewna.Niniejsza definicja obejmuje następujące tytuły uprawniające do pozyskiwania drewna w Republice Środkowoafrykańskiej:-  zezwolenia na pozyskiwanie drewna i urządzanie, przyznawane przedsiębiorstwom mającym legalną siedzibę w Republice Środkowoafrykańskiej na potrzeby pozyskiwania przemysłowego zgodnie z planem urządzenia lasu;-  zezwolenia na pozyskiwanie w strefach ponownego zalesiania, zwanych również „planatacjami”.Ponadto środkowoafrykański kodeks leśny przewiduje inne tytuły uprawniające do pozyskiwania drewna:-  zezwolenia na pozyskiwanie rzemieślnicze, które dotyczą terenów o powierzchni do dziesięciu (10) ha, wydawane osobom fizycznym posiadającym obywatelstwo środkowoafrykańskie i społecznościom lokalnym;-  lasy wspólnotowe, których jednostkowa powierzchnia może wynosić maksymalnie 5 tys. (5 000) ha, i które będą musiały być przedmiotem umowy o zarządzanie między Ministerstwem Gospodarki Leśnej a zorganizowaną społecznością miejscową lub tubylczą.Zezwolenia na pozyskiwanie drewna i urządzanie, zezwolenia na pozyskiwanie rzemieślnicze oraz lasy wspólnotowe przyznawane są w ramach produkcyjnego lasu państwowego, położonego na południowym zachodzie kraju. Plantacje mogą być położone na całym terytorium kraju.Od dnia ogłoszenia nowego kodeksu leśnego, tj. ustawy nr 08.022 z dnia 17 października 2008 r. ustanawiającej kodeks leśny Republiki Środkowoafrykańskiej, drewno wywożono z RCA najczęściej na podstawie zezwoleń na pozyskiwanie drewna i urządzanie. Do tego zaliczyć należy drewno podlegające zezwoleniom na pozyskiwanie w starych plantacjach drewna tekowego.Ze względu na trudności praktyczne z pozyskiwaniem i monitorowaniem lasów wspólnotowych i zezwoleń na pozyskiwanie rzemieślnicze, tytuły te nie są jeszcze stosowane w Republice Środkowoafrykańskiej. W 2010 r. nie istnieje jeszcze tytuł odnoszący się do lasów wspólnotowych i zezwoleń na pozyskiwanie rzemieślnicze.W związku z tym matryca legalności stosowana w ramach niniejszej Umowy obejmuje wyłącznie tytuły będące obecnie w obiegu, tj. zezwolenia na pozyskiwanie drewna i urządzanie oraz plantacje. Definicja legalności zostanie uzupełniona w celu uwzględnienia lasów wspólnotowych i zezwoleń na pozyskiwanie rzemieślnicze zgodnie z zasadami określonymi w załączniku V dotyczącym systemu weryfikacji legalności, pkt. 1.2 i 2.1.Przygotowanie negocjacji dobrowolnej umowy o partnerstwie w duchu partycypacyjnym wymaga poszanowania wszystkich stron zaangażowanych w dyskusje. Zaangażowane podmioty można sklasyfikować w trzech grupach – sektor publiczny, sektor prywatny i społeczeństwo obywatelskie.Aby stopniowo budować jak najlepsze zrozumienie procesu FLEGT i lepiej formułować propozycje na potrzeby negocjacji, matryca legalności konsultowana była w dwóch odrębnych etapach – z poszczególnymi grupami podmiotów oraz ze wszystkimi trzema grupami łącznie. Konsultacja według grup podmiotów została przeprowadzona wewnętrznie, między podmiotami. Konsultacja wszystkich trzech grup łącznie pozwoliła skonfrontować stanowiska poszczególnych grup celem wypracowania stanowiska krajowego, które posłużyć miało jako podstawa negocjacji z Unią Europejską.Ze względu na fakt, że matryca legalności ma służyć jako wsparcie operacyjne w procesie wydawania zezwoleń FLEGT, RCA i Unia Europejska zgodziły się co do konieczności przetestowania w terenie adekwatności i wydajności planowanej matrycy legalności przed zastosowaniem jej w ramach dobrowolnej umowy o partnerstwie. W tym właśnie duchu, w trakcie negocjacji, Europejski Instytut Leśny (European Forest Institut – EFI) zlecił międzynarodowej organizacji „The Forest Trust” przeprowadzenie testów w terenie z udziałem przedstawicieli RCA.Zważywszy na fakt, że drewno pochodzące z plantacji drewna tekowego jest obecnie wywożone na rynek europejski w postaci kłód, uwzględnienie tych produktów pochodzących z plantacji w matrycy legalności jest niezbędne. Przepisy dotyczące plantacji są mniej rozwinięte. Matryca została opracowana na podstawie istniejących aktów prawnych. W przyszłości powstaną inne akty prawne w celu poprawy regulacji dotyczących plantacji. Definicja legalności zostanie wtedy odpowiednio dostosowana.Wyjaśnienia dotyczące wkaźników matrycyNiektóre wskaźniki nie mają podstaw w aktach prawnych. Umieszczone więc one zostały w matrycy z zastrzeżeniem publikacji treści niezbędnych podstaw prawnych. Z tego względu akty, jakie mają powstać, wymienione zostały w załączniku dotyczącym środków uzupełniających wdrażanie Umowy (załącznik IX). Ostateczny kształt przyjętych podstaw prawnych może spowodować konieczność wprowadzenia zmian w obecnym brzmieniu wskaźników.Niektóre wskaźniki dotyczą wszystkich ładunków, niezależnie od źródła pochodzenia drewna. Niektóre z kolei stosują się wyłącznie do ładunków objętych zezwoleniami na pozyskiwanie drewna i urządzanie i ładunków pochodzących z terenów objętych zezwoleniem na pozyskiwanie w państwowych strefach ponownego zalesiania (plantacjach państwowych) oraz ładunków pochodzących z terenów objętych zezwoleniem na pozyskiwanie w lasach prywatnych (plantacje należące do społeczności lub indywidualnych obywateli). W ostatniej kolumnie „Odnośne tytuły” wskazano do jakich tytułów obejmujących pochodzenie ładunków dany wskaźnik ma zastosowanie – wszystkich, zezwoleń na pozyskiwanie drewna i urządzanie lub plantacji (obejmujących zezwolenia dla stref ponownego zalesiania, tzw. plantacje państwowe oraz zezwolenia prywatne na zalesianie wydawane społecznościom lub indywidualnym obywatelom, tzw. plantacje prywatne).ZASADA 1: PRZEDSIęBIORSTWO POSIADA BYT PRAWNY; |Kryterium 1.1: Przedsiębiorstwo zostało prawidłowo zarejestrowane przez właściwe organy administracyjne w drodze prawidłowej procedury. |Wskaźnik | Punkty kontrolne | Przepisy ustawowe lub wykonawcze | Odnośne tytuły |Wskaźnik 1.1.1: Rejestracja przez organy administracji gospodarczej: Ministerstwo Handlu i Przemysłu. | Punkt kontrolny 1.1.1.1: Decyzja ministra dotycząca zezwolenia na pozyskiwanie drewna Punkt kontrolny 1.1.1.2: Legitymacja zawodowa przedsiębiorcy prowadzącego działalność handlową | Rozp. nr 83.083 z dnia 31/12/1983 (art. 7 i 8) Dekret nr 83.550 z 31.12.1983 (art. 1 do 7) Ustawa nr 08.022 z 17.10. 2008 r. ustanawiająca kodeks leśny (art. 176) | Wszystkie (zezwolenia na pozyskiwanie drewna i urządzanie oraz plantacje) |Wskaźnik 1.1.2: Rejestracja przez organ administracji podatkowej (Ministerstwo Finansów i Budżetu, Dyrekcja Generalna ds. Podatków) | Punkt kontrolny 1.1.2.1: Ważna legitymacja podatnika Punkt kontrolny 1.1.2.2: Karta zawierająca numer identyfikacji podatkowej (NIF, fr. numéro d’immatriculation fiscale) | Przewodnik dotyczący rejestracji Ordynacja podatkowa, wydanie z 2009 r. (art. 334) Rozporządzenie nr 004/MEFPCI/DFB/CAB/SGF/DGID ustanawiające obowiązek stosowania NIF (art. 1 i 2) | Wszystkie |Wskaźnik 1.1.3: Rejestracja przez Państwową Kasę Ubezpieczeń Społecznych (CNSS) | Punkt kontrolny 1.1.3.1: Zaświadczenie o zarejestrowaniu w CNSS | Ustawa nr 06.035 z 28.12.2006 r. ustanawiająca kodeks ubezpieczeń społecznych (art. 31) Dekret nr 09.116 z 27.4.2009 | Wszystkie |Wskaźnik 1.1.4: Rejestracja przez organ administracji leśnej w drodze prawidłowej procedury przyznawania zezwoleń. | Punkt kontrolny 1.1.4.1: Sprawozdanie komisji ds. przyznawania zezwoleń na pozyskiwanie drewna i urządzanie pod nadzorem Ministerstwa Gospodarki Leśnej Punkt kontrolny 1.1.4.2: Sprawozdanie niezależnego obserwatora pod nadzorem Ministerstwa Gospodarki Leśnej Punkt kontrolny 1.1.4.3: Dekret w sprawie przyznania zezwolenia na pozyskiwanie drewna i urządzanie | Ustawa nr 08.022 z 17.10. 2008 r. ustanawiająca kodeks leśny (art. 31) Dekret 09.118 z 28.4.2009 (art. 17.6) | Zezwolenia na pozyskiwanie drewna i urządzanie |Wskaźnik 1.1.5: Rejestracja przez organy administracji sądowej (Ministerstwo Sprawiedliwości, Sąd Gospodarczy) | Punkt kontrolny 1.1.5.1: Rejestr handlowy i rejestr zastawów (RCCM, fr. Régistre du commerce et du crédit mobilier) Punkt kontrolny 1.1.5.2: Poświadczony notarialnie protokół założenia spółki Punkt kontrolny 1.1.5.3: Zgłoszenie numeru rejestracyjnego przez Sekretariat Sądu Gospodarczego | Rozp. nr 83.083 z 31.12.1983 (art. 12) Ustawa nr 08.022 z 17.10.2008 ustanawiająca kodeks leśny (art. 93) | Wszystkie |Wskaźnik 1.1.6: Rejestracja przez organy administracji ds. pracy i zatrudnienia (Ministerstwo Pracy i Zatrudnienia, Inspekcja Pracy) | Punkt kontrolny 1.1.6.1: Rejestr pracodawcy ponumerowany i parafowany przez właściwego inspektora pracy | Ustawa nr ° 09. 004 ustanawiająca kodeks pracy (art. 331) | Wszystkie |Wskaźnik 1.1.7: Rejestracja przez izby konsularne (fr. chambres consulaires) – izbę przemysłowo-handlową. | Punkt kontrolny 1.1.7.1: zaświadczenie konsularne | Odesłanie do załącznika IX: podstawa prawna dopiero powstanie. | Wszystkie |Wskaźnik 1.1.8: Rejestracja przez Środkowoafrykańską Agencję Kształcenia Zawodowego i Zatrudnienia (ACFPE) | Punkt kontrolny 1.1.8.1: Wniosek rejestracyjny pracodawcy ponumerowany i poświadczony | Ustawa nr 99.008 z 19.5.1999 (art. 1 do 7) | Wszystkie |Kryterium 1.2: Przedsiębiorstwo terminowo płaci składki. |Wskaźnik 1.2.1: Płatność składek w CNSS | Punkt kontrolny 1.2.1.1. Zaświadczenie wydane przez CNSS lub zwolnienie ze zobowiązań | Kopie potwierdzeń płatności składek | Wszystkie |Wskaźnik 1.2.2: Płatność składek lub opłat w ACFPE | Punkt kontrolny 1.2.2.1: Deklaracja kwartalna wypłaconego wynagrodzenia Punkt kontrolny 1.2.1.2: Dowody płatności składki pracodawcy | Dekret 00.068 ustanawiający składkę pracodawcy na rzecz ACFPE (art. 2 i 4) | Wszystkie |Kryterium 1.3: Przedsiębiorstwo nie zostało skazane orzeczeniem sądu ani nie podlega żadnym sankcjom administracyjnym, które powodują tymczasowe lub całkowite zawieszenie działalności. |Wskaźnik 1.3.1: Działalność przedsiębiorstwa nie została zawieszona w wyniku orzeczenia sądu. | Punkt kontrolny 1.3.1.1: Orzeczenia sądów Punkt kontrolny 1.3.1.2: Rejestry naruszeń Ministerstwa Gospodarki Leśnej | Ustawa nr 08.022 z 17.10.2008 ustanawiająca kodeks leśny (art. 209 i art. 204 ust. 2) Rozporządzenie nr 09.020 z 30.4.2009 r. (art. 92 ust. 2 i 93) | Wszystkie |Wskaźnik 1.3.2: Działalność przedsiębiorstwa nie została zawieszona w wyniku sankcji administracyjnej | Punkt kontrolny 1.3.2.1: Rejestry naruszeń Ministerstwa Gospodarki Leśnej Punkt kontrolny 1.3.2.2: Rozporządzenie Ministra Środowiska w sprawie zawieszenia | Ustawa nr 08.022 z 17.10.2008 ustanawiająca kodeks leśny (art. 204 ust. 2) Rozporządzenie nr 09.020 z 30.4.2009 r. (art. 92 ust. 2 i 93) Ustawa nr 07.018 z 28 grudnia 2007 r. ustanawiająca kodeks środowiska naturalnego (art. 114) |Kryterium 1.4: Przedsiębiorstwo współpracuje w przypadku skazania orzeczeniem sądu lub nałożenia sankcji administracyjnej |Wskaźnik 1.4.1: Przedsiębiorstwo w terminie płaci grzywny i kary z tytułu stwierdzonych naruszeń. | Punkt kontrolny 1.4.1.1: Potwierdzenie zapłaty kwoty operacji lub grzywien i kar | Ustawa nr 08.022 z 17.10.2008 r. ustanawiająca kodeks leśny (art. 208 do 233) Ustawa nr 07.018 z 28 grudnia 2007 r. ustanawiająca kodeks środowiska naturalnego (art. 114 do 143) | Wszystkie |ZASADA 2: TYTUłY PRAWNE UMOŻLIWIAJĄCE DOSTęP DO ZASOBÓW LEśNYCH W STREFIE DZIAłALNOśCI PRZEDSIęBIORSTWA |Kryterium 2.1: Przedsiębiorstwo posiada niezbędne tytuły prawne uprawniające je do eksploatacji zasobów leśnych. |Wskaźnik 2.1.1: Przedsiębiorstwo prawidłowo przeszło wszystkie etapy (informowanie ludności; zaproszenie do składania ofert; wniosek o wydanie tytułu; komisja ds. przyznawania zezwoleń, w tym niezależny obserwator) prowadzące do przyznania tytułów uprawniających do pozyskiwania drewna z zachowaniem terminów przewidzianych w ustawach i rozporządzeniach Republiki Środkowoafrykańskiej przed promulgacją ustawy nr 08.022 ustanawiającej kodeks leśny i po promulgacji | Punkt kontrolny 2.1.1.1: Sprawozdanie komisji ds. przyznawania zezwoleń na pozyskiwanie drewna i urządzanie pod nadzorem Ministerstwa Gospodarki Leśnej Punkt kontrolny 2.1.1.2: Sprawozdanie niezależnego obserwatora pod nadzorem Ministerstwa Gospodarki Leśnej Punkt kontrolny 2.1.1.3. Dekret w sprawie przyznania zezwolenia na pozyskiwanie drewna i urządzanie Punkt kontrolny 2.1.1.4: Umowa tymczasowa w terminie trzech miesięcy od dnia podpisania dekretu Punkt kontrolny 2.1.1.5: Umowa ostateczna w terminie trzech lat od dnia podpisania umowy tymczasowej | Ustawa nr 08.022 z 17.10. 2008 r. ustanawiająca kodeks leśny (art. 31, 41 i 48) Dekret 09.118 z 28.4.2009 (art. 17 ust. 6) Rozporządzenie nr 0.19 z 5.7.2006 r. zatwierdzające krajowe normy sporządzania planów urządzenia (tom 1) Rozporządzenie nr 09.026 z 28.7.2009 r. zatwierdzające krajowe normy sporządzania planów urządzenia (tom 2) Dekret nr 09.118 (art. 13 do 17) | Zezwolenia na pozyskiwanie drewna i urządzanie |Wskaźnik 2.1.2: Przedsiębiorstwo uregulowało wszystkie koszty powstałe na poszczególnych etapach procesu przyznawania zezwolenia | Punkt kontrolny 2.1.2.1: Potwierdzenia zapłaty kosztów sprawy Punkt kontrolny 2.1.2.2: Potwierdzenia zapłaty opłat za wstępne uznanie Punkt kontrolny 2.1.2.3: Potwierdzenie zapłaty czynszu za 3 lata w terminie 15 dni od zgłoszenia przyznania zezwolenia (w przypadku zezwoleń przyznanych po 2003 r.) | Dekret 09.118 z 28.4.2009 (art. 22 i 44) Ustawa nr 08.022 z 17.10.2008 r. ustanawiająca kodeks leśny (art. 179 do 189) | Zezwolenia na pozyskiwanie drewna i urządzanie |Wskaźnik 2.1.3: W przypadku plantacji należących do indywidualnych obywateli lub do społeczności, obywatel lub społeczność posiadają tytuł własności | Punkt kontrolny 2.1.3.1: Tytuł własności gruntów obywatela lub społeczności | Ustawa nr 08.022 z 17.10.2008 ustanawiająca kodeks leśny RCA (art. 131) | Plantacje prywatne |Kryterium 2.2: Przedsiębiorstwo posiada wszystkie wymagane przepisami zezwolenia okresowe pozwalające na prowadzenie działalności. |Wskaźnik 2.2.1: Przedsiębiorstwo posiada roczne zezwolenie na cięcie wydawane zgodnie z przepisami przez organ administracji leśnej | Punkt kontrolny 2.2.1.1: Nota zatwierdzająca plan zarządzania w przypadku zezwoleń na pozyskiwanie drewna i urządzanie na mocy umowy ostatecznej. Punkt kontrolny 2.2.1.2: Nota zatwierdzająca roczny plan operacyjny w przypadku zezwoleń na pozyskiwanie drewna i urządzanie na mocy umowy ostatecznej Punkt kontrolny 2.2.1.3: Umowa tymczasowa na pozyskiwanie podpisana przez właściwy organ | Ustawa nr 08.022 z 17.10.2008 ustanawiająca kodeks leśny (art. 107, 109, 110 i 114) Dekret 09.118 z 28.4.2009 (art. 17 ust. 4) | Zezwolenia na pozyskiwanie drewna i urządzanie |Wskaźnik 2.2.2: W przypadku plantacji należących do państwa, przedsiębiorstwo posiada zezwolenie wydane przez Ministerstwo Gospodarki Leśnej na pozyskiwanie drewna w plantacji | Punkt kontrolny 2.2.2.1: Zgoda Ministerstwa Gospodarki Leśnej Punkt kontrolny 2.2.2.2: Zezwolenie na prospekcję Punkt kontrolny 2.2.2.3: Sprawozdanie z prospekcji Punkt kontrolny 2.2.2.4: Uproszczony plan zarządzania w przypadku plantacji, których powierzchnia wynosi co najmniej 50 ha i które są zgodne ze specyfikacją | Ustawa nr 08.022 z 17.10.2008 ustanawiająca kodeks leśny (art. 62 i 64) Rozporządzenie nr 09.021 z 30 kwietnia 2009 r. (art. 72 do 75) Odesłanie do załącznika IX: specyfikacja dopiero powstanie. | Plantacje |Wskaźnik 2.2.3: W przypadku plantacji należących do indywidualnych obywateli lub do społeczności, przedsiębiorstwo pozyskujące posiada zezwolenia na pozyskiwanie drewna | Punkt kontrolny 2.2.3.1: Zezwolenie na cięcie wydane przedsiębiorstwu pozyskującemu (właścicielowi lub kontraktowemu przedsiębiorstwu pozyskującemu) przez ministerstwo Punkt kontrolny 2.2.3.2: Uproszczony plan zarządzania w przypadku plantacji, których powierzchnia wynosi co najmniej 50 ha i które są zgodne ze specyfikacją Punkt kontrolny 2.2.3.3: W stosownym przypadku – umowa między obywatelem lub społecznością a przedsiębiorstwem pozyskującym | Ustawa nr 08.022 z 17.10.2008 ustanawiająca kodeks leśny RCA (art. 131) Odesłanie do załącznika IX: specyfikacja dopiero powstanie. | Plantacje prywatne |Kryterium 2.3: Po uzyskaniu tytułu uprawniającego do pozyskiwania drewna, przedsiębiorstwo uczestniczy w informowaniu o przyznanym tytule wszystkich stron zaangażowanych w zarządzanie zasobami leśnymi na danym obszarze. |Wskaźnik 2.3.1.: Przedsiębiorstwo informuje ludność lokalną i tubylczą, władze lokalne i wszystkie zainteresowane strony o podpisaniu umowy tymczasowej i o otwarciu tymczasowego etatu cięć | Punkt kontrolny 2.3.1.1: Sprawozdania z posiedzeń uwrażliwiających opracowane przez przedsiębiorstwo i zatwierdzone wspólnie przez różne zainteresowane strony | Rozporządzenie nr 09.026 z 28.7.2009 r. zatwierdzające krajowe normy sporządzania planów urządzenia (tom 2) | Zezwolenia na pozyskiwanie drewna i urządzanie |ZASADA 3: PRZESTRZEGANIE PRZEPISÓW W ZAKRESIE OCHRONY ŚRODOWISKA |Kryterium 3.1: Przedsiębiorstwo przeprowadziło wszystkie oceny oddziaływania na środowisko zgodnie z wymogami prawnymi. |Wskaźnik 3.1.1: Przeprowadzono oceny oddziaływania na środowisko. | Punkt kontrolny 3.1.1.1: Sprawozdanie z ocen oddziaływania na środowisko zatwierdzone w przypadku każdego obiektu produkcyjnego (zezwolenie na pozyskiwanie drewna i urządzanie i tartak, w tym zaplecze mieszkalne) Punkt kontrolny 3.1.1.2: Świadectwo zgodności z wymogami w zakresie ochrony środowiska wydane przez właściwy organ | Ustawa nr 07.018 z 28 grudnia 2007 r. ustanawiająca kodeks środowiska naturalnego (art. 87 i art. 93 ust. 2) Odesłanie do załącznika IX: przepisy wykonawcze dopiero powstaną. | Zezwolenia na pozyskiwanie drewna i urządzanie |Kryterium 3.2: Przedsiębiorstwo wdraża środki łagodzące wpływ na środowisko określone w ocenach oddzialywania na środowisko. |Wskaźnik 3.2.1: Wdrożono środki zawarte w zatwierdzonych ocenach oddziaływania na środowisko mające na celu ochronę różnorodności biologicznej. | Punkt kontrolny 3.2.1.1: Sprawozdania z kontroli organu administracji odpowiedzialnej za środowisko | Ustawa nr 07.018 z 28 grudnia 2007 r. ustanawiająca kodeks środowiska naturalnego (art. 87) Odesłanie do załącznika IX: przepisy wykonawcze dopiero powstaną. | Zezwolenia na pozyskiwanie drewna i urządzanie |Kryterium 3.3: Przedsiębiorstwo podejmuje środki mające na celu ochronę środowiska na terenie jego działalności zgodnie z przepisami ustawowymi. |Wskaźnik 3.3.1:Z odpadami (odpady w rozumieniu art. 3 kodeksu środowiska naturalnego Republiki Środkowoafrykańskiej oraz dekretów wykonawczych) powstałymi w wyniku działalności przedsiębiorstwa postępuje się zgodnie z przepisami ustawowymi | Punkt kontrolny 3.3.1.1: Sprawozdania z kontroli organu administracji odpowiedzialnej za środowisko | Ustawa nr 07.018 z 28 grudnia 2007 r. ustanawiająca kodeks środowiska naturalnego (art. 3, 19 i 20, art. 43 do 45) Odesłanie do załącznika IX: przepisy wykonawcze dopiero powstaną. | Zezwolenia na pozyskiwanie drewna i urządzanie |Wskaźnik 3.3.2: Przestrzega się przepisów ustawowych dotyczących zanieczyszczenia wody i powietrza | Punkt kontrolny 3.3.2.1: Sprawozdanie z audytu środowiskowego organu administracji odpowiedzialnej za środowisko | Ustawa nr 07.018 z 28 grudnia 2007 r. ustanawiająca kodeks środowiska naturalnego (art. 15, 102 i art. 106 akapit 2) Odesłanie do załącznika IX: przepisy wykonawcze dopiero powstaną. | Zezwolenia na pozyskiwanie drewna i urządzanie |ZASADA 4: PRAWA PRACOWNICZE, PRAWA SPOŁECZNOŚCI LOKALNYCH I TUBYLCZYCH |Kryterium 4.1: Przedsiębiorstwo uczestniczy w informowaniu i szkoleniu swoich pracowników i w pełni przestrzega przysługujących im praw pracowniczych |Wskaźnik 4.1.1: W przedsiębiorstwie zagwarantowano swobodę działalności związkowej | Punkt kontrolny 4.1.1.1: Notatka informacyjna w sprawie zagwarantowania swobody związkowej poświadczona przez właściwy organ i wywieszona Punkt kontrolny 4.1.1.2: Protokoły posiedzeń związkowych wywieszone (jeżeli pracownicy są członkami związków zawodowych) | Ustawa 09.004 z 29.1.2009 ustanawiająca kodeks pracy (art. 12, 17, 18, 30, 31 i 33) | Wszystkie |Wskaźnik 4.1.2.: Przedstawiciele pracowników wybrani zgodnie z obowiązującymi przepisami posiadają wystarczające uprawnienia, aby pełnić swoje funkcje. | Punkt kontrolny 4.1.2.1: Protokół walnego zgromadzenia wyborczego przedstawicieli pracowników poświadczony przez właściwego inspektora pracy Punkt kontrolny 4.1.2.2:. Zaświadczenia o odbyciu szkolenia poświadczone przez właściwego inspektora pracy | Ustawa 09.004 z 29.1.2009 ustanawiająca kodeks pracy (art. 58, 60, 67) | Wszystkie |Wskaźnik 4.1.3: Pracownicy przedsiębiorstwa są informowani o dokumentach dotyczących prawa pracy | Punkt kontrolny 4.1.3.1: Wywieszone notatki informacyjne Punkt kontrolny 4.1.3.2: Protokół z posiedzeń przedstawicieli pracowników z pracownikami Punkt kontrolny 4.1.3.3: Wywieszony regulamin wewnętrzny | Ustawa 09.004 z 29.1.2009 ustanawiająca kodeks pracy (art. 63 i 129) Układ zbiorowy jednostek pozyskiwania drewna w Republice Środkowoafrykańskiej (art. 10 ust. 4) | Tous |Kryterium 4.2: Przedsiębiorstwo przestrzega praw pracowniczych określonych w obowiązujących przepisach. |Wskaźnik 4.2.1: Stosunki pomiędzy przedsiębiorstwem a jego pracownikami są oficjalnie ustanowione w oparciu o przepisy ustawowe. | Punkt kontrolny 4.2.1.1: Egzemplarz układu zbiorowego przechowywany przez przedsiębiorstwo leśne i przez przedstawicieli pracowników Punkt kontrolny 4.2.1.2: Rejestr pracodawcy ponumerowany i parafowany przez właściwego inspektora pracy | Ustawa 09.004 ustanawiająca kodeks pracy (art. 197 do 201 i art. 331) | Wszystkie |Wskaźnik 4.2.2: Pracownicy przedsiębiorstwa otrzymują wynagrodzenie zgodnie z przepisami obowiązującymi w sektorze ich działalności i bez dyskryminacji. | Punkt kontrolny 4.2.2.1: Karty wynagrodzeń i lista płac Punkt kontrolny 4.2.2.2: Umowa o pracę podpisana przez wszystkie strony | Ustawa 09.004 ustanawiająca kodeks pracy (art. 221 do 230 i art. 94 do 99) Układ zbiorowy jednostek pozyskiwania drewna | Wszystkie |Wskaźnik 4.2.3: Warunki higieny i bezpieczeństwa pracowników są zgodne z obowiązującymi przepisami. | Punkt kontrolny 4.2.3.1: Sprawozdania z posiedzeń komitetu higieny i bezpieczeństwa Punkt kontrolny 4.2.3.2: Wykaz materiałów higienicznych i materiałów bezpieczeństwa wydanych pracownikom | Ustawa nr 09.004 ustanawiająca kodeks pracy (art. 82 do 87) Rozporządzenie 005/MFPESSFP/CAB/DGTEFP z 11 lipca 2004 o ustanowieniu i funkcjonowaniu komitetów higieny i bezpieczeństwa w Republice Środkowoafrykańskiej (art. 1 do 3; art. 9 do 17) Układy zbiorowe jednostek pozyskiwania drewna Międzynarodowe Biuro Pracy, konwencja C155 dotycząca bezpieczeństwa i zdrowia pracowników, 1981 (art. 12 lit. a) i b), art. 16) ratyfikowana przez Republiką Środkowoafrykańską dnia 5.6.2006 | Wszystkie |Wskaźnik 4.2.4: Godziny pracy stosowane przez przedsiębiorstwo są zgodne z przepisami ustawowymi. | Punkt kontrolny 4.2.4.1: System rejestracji czasu pracy pracowników Punkt kontrolny 4.2.4.2: Karty ewidencji czasu pracy pracowników Punkt kontrolny 4.2.4.3: Wywieszone notatki służbowe przedsiębiorstwa Punkt kontrolny 4.2.4.4: Karta wynagrodzeń | Ustawa nr 09.004 ustanawiająca kodeks pracy (art. 247 do 251) | Wszystkie |Wskaźnik 4.2.5: Podczas rekrutacji pracowników przestrzega się warunków wieku określonych w prawodawstwie krajowym i przez Międzynarodową Organizację Pracy | Punkt kontrolny 4.2.5.1: Umowy o pracę podpisane przez wszystkie strony | Ustawa nr 09.004 ustanawiająca kodeks pracy (art. 247 do 249, art. 97) Układy zbiorowe jednostek pozyskiwania drewna | Wszystkie |Kryterium 4.3: Przedsiębiorstwo przestrzega praw ludności lokalnej i tubylczej. |Wskaźnik 4.3.1: Prawa zwyczajowe dotyczące dostępu ludności lokalnej i tubylczej do obrębów leśnych i korzystania z nich są uznawane i przestrzegane przez przedsiębiorstwo | Punkt kontrolny 4.3.1.1: Plan urządzenia zatwierdzony przez właściwy organ (w szczególności sprawozdanie społeczno-gospodarcze) Punkt kontrolny 4.3.1.2: Umowa tymczasowa podpisana przez właściwy organ (zezwolenie na pozyskiwanie drewna i urządzanie na mocy umowy tymczasowej) Punkt kontrolny 4.3.1.3: Sprawozdanie z ustalenia organu administracji leśnej poświadczone przez strony | Rozporządzenie nr 0.19 z 5.7.2006 r. zatwierdzające krajowe normy sporządzania planów urządzenia (tom I) Rozporządzenie nr 09.026 z 28.7.2009 r. zatwierdzające krajowe normy sporządzania planów urządzenia (tom 2) Ustawa nr 08.022 z 17.10.2008 r. ustanawiająca kodeks leśny (art. 14 do 22, art. 107) Dekret 09.118 z 28.4.2009 (art. 17 ust. 4 i 5) | Zezwolenia na pozyskiwanie drewna i urządzanie |Wskaźnik 4.3.2: W przypadku zniszczenia przez przedsiębiorstwo dóbr należących do ludności lokalnej i tubylczej, odszkodowania są zgodne z obowiązującymi przepisami | Punkt kontrolny 4.3.2.1: Protokół z ustalenia przeczytany i zatwierdzony przez strony Punkt kontrolny 4.3.2.2: Potwierdzenia wypłaty odszkodowania | Rozporządzenie 005/ Ministerstwo Rozwoju Obszarów Wiejskich z dnia 9 lipca 1973 r. | Zezwolenia na pozyskiwanie drewna i urządzanie |ZASADA 5: PRZEPISY DOTYCZĄCE POZYSKIWANIA DREWNA |Kryterium 5.1:Przedsiębiorstwo uczestniczy w informowaniu wszystkich stron zaangażowanych w zarządzanie zasobami leśnymi PO uzyskaniu tytułu uprawniającego do pozyskiwania drewna na danym obszarze. |Wskaźnik 5.1.1: Ludność lokalna, władze lokalne, NGO, struktury terenowe państwa i inni partnerzy rozwoju zainteresowani zarządzaniem zasobami leśnymi w danym okręgu są informowani o przyznaniu zezwolenia na pozyskiwanie drewna i urządzanie. | Punkt kontrolny 5.1.1.1: Protokoły z posiedzeń uwrażliwiających sporządzone przez przedsiębiorstwo i zatwierdzone wspólnie przez zainteresowane strony | Ustawa nr 08.022 z 17.10.2008 ustanawiająca kodeks leśny (art. 14) Rozporządzenie nr 09.026 z 28.7.2009 r. zatwierdzające krajowe normy sporządzania planów urządzenia (tom 2). | Zezwolenia na pozyskiwanie drewna i urządzanie |Kryterium 5.2: Umowa tymczasowa jest przestrzegana. |Wskaźnik 5.2.1: Przedsiębiorstwo przestrzega postanowień umowy tymczasowej w okresie obowiązywania (3 lata). | Punkt kontrolny 5.2.1.1: Sprawozdanie z kontroli organu administracji | Ustawa nr 08.022 z 17.10.2008 ustanawiająca kodeks leśny (art. 102 i 107) Umowa tymczasowa o urządzanie Rozporządzenie nr 0.19 z 5.7.2006 r. zatwierdzające krajowe normy sporządzania planów urządzenia (tom 1). | PEA |Kryterium 5.3: Plan urządzenia jest opracowywany i stosowany zgodnie z przepisami. |Wskaźnik 5.3.1: Analizy poprzedzające urządzanie przeprowadzono zgodnie z normami określonymi przez organ administracji leśnej. | Punkt kontrolny 5.3.1.1: Sprawozdanie (sprawozdania) z inwentaryzacji urządzania Punkt kontrolny 5.3.1.2: Sprawozdanie z analizy społeczno-gospodarczej | Ustawa nr 08.022 z 17.10.2008 ustanawiająca kodeks leśny (art. 102 do 105 i art. 107) Umowa tymczasowa o urządzanie – pozyskiwanie | Zezwolenia na pozyskiwanie drewna i urządzanie |Wskaźnik 5.3.2: Plan urządzenia opracowano zgodnie z normami określonymi przez organ administracji leśnej | Punkt kontrolny 5.3.2.1: Umowa ostateczna o urządzanie i pozyskiwanie | Ustawa nr 08.022 z 17.10.2008 ustanawiająca kodeks leśny (art. 103) Rozporządzenie nr 0.19 z 5.7.2006 r. zatwierdzające krajowe normy sporządzania planów urządzenia (tom 1) Rozporządzenie nr 09.026 z 28.7.2009 r. zatwierdzające krajowe normy sporządzania planów urządzenia (tom 2) | Zezwolenia na pozyskiwanie drewna i urządzanie |Wskaźnik 5.3.3: Plan zarządzania jest zgodny z normami. | Punkt kontrolny 5.3.3.1: Urzędowe pismo zatwierdzające plan zarządzania | Ustawa nr 08.022 z 17.10.2008 ustanawiająca kodeks leśny (art. 94, 103 i 114) Rozporządzenie nr 0.19 z 5.7.2006 r. zatwierdzające krajowe normy sporządzania planów urządzenia (tom 1) Rozporządzenie nr 09.026 z 28.7.2009 r. zatwierdzające krajowe normy sporządzania planów urządzenia (tom 2) | Zezwolenia na pozyskiwanie drewna i urządzanie |Wskaźnik 5.3.4: Roczny plan operacyjny, w tym mapy, jest zgodny z normami | Punkt kontrolny 5.3.4.1: Pismo w sprawie przedłożenia rocznego planu operacyjnego do gabinetu ministra gospodarki leśnej Punkt kontrolny 5.3.4.2: Urzędowe pismo zatwierdzające roczny plan operacyjny | Rozporządzenie nr 0.19 z 5.7.2006 r. zatwierdzające krajowe normy sporządzania planów urządzenia (tom 1) Rozporządzenie nr 09.026 z 28.7.2009 r. zatwierdzające krajowe normy sporządzania planów urządzenia (tom 2) Ustawa nr 08.022 z 17.10.2008 ustanawiająca kodeks leśny (art. 94, 103 i 114) | Zezwolenia na pozyskiwanie drewna i urządzanie |Wskaźnik 5.3.5: Plantacja lub strefa ponownego zalesiania o powierzchni co najmniej 50 ha posiada uproszczony plan zarządzania zgodnie z obowiązującymi przepisami | Punkt kontrolny 5.3.5.1: Uproszczony plan zarządzania w przypadku plantacji, których powierzchnia wynosi co najmniej 50 ha i które są zgodne ze specyfikacją Punkt kontrolny 5.3.5.2: Pismo zatwierdzające uproszczony plan zarządzania | Art. 64 ustawy nr 08.022 z 17.10.2008 ustanawiającej kodeks leśny RCA Art. 72 do 75 rozporządzenia nr 09.021 z dnia 30 kwietnia 2009 r. Odesłanie do załącznika IX: specyfikacja dopiero powstanie | Plantacje |Kryterium 5.4: Przedsiębiorstwo wyraźnie wytyczyło granice poszczególnych podpodziałów lasu i je przestrzega. |Wskaźnik 5.4.1: Granice rocznego etatu cięć lub tymczasowych etatów cięć figurujące na mapach wyznaczono w terenie i przestrzegano ich zgodnie z przepisami | Punkt kontrolny 5.4.1.1: Sprawozdania z misji kontrolnych organu administracji leśnej | Ustawa nr 08.022 z 17.10.2008 ustanawiająca kodeks leśny (art. 105) Rozporządzenie nr 09.026 z 28.7.2009 r. zatwierdzające krajowe normy sporządzania planów urządzenia (tom 2) | Zezwolenia na pozyskiwanie drewna i urządzanie |Kryterium 5.5: Przedsiębiorstwo konstruuje drogi dojazdowe z poszanowaniem obowiązujących przepisów. |Wskaźnik 5.5.1: Sieć transportową zaplanowano i zrealizowano zgodnie z obowiązującymi przepisami. | Punkt kontrolny 5.5.1.1: Roczny plan operacyjny zatwierdzony przez organ administracji leśnej Punkt kontrolny 5.5.1.2: Plan sieci transportowej tymczasowego etatu cięć Punkt kontrolny 5.5.1.3: Zezwolenie administracyjne na otwarcie dróg dostępu (jeżeli niezbędna jest droga dostępu poza rocznym etatem cięć) Punkt kontrolny 5.5.1.4: Sprawozdania z misji kontrolnych organu administracji leśnej Punkt kontrolny 5.5.1.5: Zezwolenie na otwarcie szlaków w przypadku rocznego etatu cięć | Ustawa nr 08.022 z 17.10.2008 ustanawiająca kodeks leśny (art. 94, 103 i 114) Umowa tymczasowa o pozyskiwanie Umowa ostateczna | Zezwolenia na pozyskiwanie drewna i urządzanie |Kryterium 5.6: Przedsiębiorstwo wybiera drzewa do ścinki zgodnie z przepisami kodeksu leśnego, planu urządzenia lub danymi z rocznego planu operacyjnego |Wskaźnik 5.6.1: W trakcie czynności ścinki przestrzega się minimalnych średnic urządzania (DMA, fr. diamètres minima d’aménagement) w przypadku umów ostatecznych lub administracyjnych minimalnych średnic nadających się do pozyskiwania (DME, fr. diamètres minima d'exploitabilité) w przypadku umów tymczasowych | Punkt kontrolny 5.6.1.1: Ewidencje składu Punkt kontrolny 5.6.1.2: Sprawozdania z misji kontrolnych | Ustawa nr 08.022 z 17.10.2008 ustanawiająca kodeks leśny (art. 105) Umowa ostateczna o pozyskiwanie Umowa tymczasowa o pozyskiwanie | Zezwolenia na pozyskiwanie drewna i urządzanie |Wskaźnik 5.6.2: W planie urządzenia, rocznym planie operacyjnym i w decyzji w sprawie stosowania kodeksu leśnego dopuszcza się pozyskiwane gatunki. | Punkt kontrolny 5.6.2.1: Plan urządzenia Punkt kontrolny 5.6.2.2: Ewidencje składu Punkt kontrolny 5.6.2.3: Karta „Przemieszczanie drewna” Punkt kontrolny 5.6.2.4: Specjalne zezwolenie w przypadku gatunków niedopuszczonych | Rozporządzenie 09.021 z 30.4.2009 (art. 53) Umowa ostateczna Ustawa nr 08.022 z 17.10.2008 ustanawiająca kodeks leśny (art. 186 i 190) | Zezwolenia na pozyskiwanie drewna i urządzanie |Kryterium 5.7: Przedsiębiorstwo przestrzega wszystkich przepisów kodeksu leśnego dotyczących pozostawiania odpadów drzewnych. |Wskaźnik 5.7.1: Drewno jest ścinane i pozostawiane w lesie zgodnie z obowiązującymi przepisami | Punkt kontrolny 5.7.1.1: Ewidencje składu Punkt kontrolny 5.7.1.2: Protokół organu administracji leśnej dotyczący stwierdzenia pozostawienia drewna Punkt kontrolny 5.7.1.3: Sprawozdania z kontroli organu administracji leśnej | Umowa ostateczna o pozyskiwanie Umowa tymczasowa o pozyskiwanie Ustawa nr 08.022 z 17.10.2008 ustanawiająca kodeks leśny (art. 201, 202 i 204) | PEA |ZASADA 6: OBRÓBKA PRODUKTÓW LEśNYCH |Kryterium 6.1: Przedsiębiorstwo tworzy co najmniej jeden zakład obróbki zgodnie z przepisami kodeksu leśnego. |Wskaźnik 6.1.1: Przedsiębiorstwo posiada co najmniej jeden zakład obróbki zgodnie z przepisami, trzy lata po przyznaniu zezwolenia na pozyskiwanie drewna i urządzanie. | Punkt kontrolny 6.1.1.1: Koncesja zakładu obróbki | Ustawa nr 08.022 z 17.10.2008 ustanawiająca kodeks leśny (art. 39) Umowa tymczasowa o pozyskiwanie i urządzanie | Zezwolenia na pozyskiwanie drewna i urządzanie |Wskaźnik 6.1.2: Przedsiębiorstwo posiada dowody na przestrzeganie minimalnej rocznej kwoty obróbki (70 %) ustalonej przez państwo. | Punkt kontrolny 6.1.2.1: Karta „Przemieszczanie drewna” lub rocznik statystyczny | Ustawa nr 08.022 z 17.10.2008 ustanawiająca kodeks leśny (art. 44) |Kryterium 6.2: Przedsiębiorstwo upewnia się co do legalności nabywanego drewna lub produktów z drewna, również przywożonych. |Wskaźnik 6.2.1: Kłody i produkty drzewne przywożone w celu obróbki są rejestrowane zgodnie z przepisami. | Punkt kontrolny 6.2.1.1: Zgłoszenie przywozowe dotyczące przywozu w celach handlowych Punkt kontrolny 6.2.1.2: Karta „Przemieszczanie drewna” | Podstawa prawna dopiero powstanie: odesłanie do załącznika IX. | Zezwolenia na pozyskiwanie drewna i urządzanie |Wskaźnik 6.2.2 : Zakupione, w tym przywożone, kłody i produkty drzewne przeznaczone do obróbki pochodzą ze znanego i legalnego źródła | Punkt kontrolny 6.2.2.1: Zezwolenie FLEGT państwa pochodzenia dołączone do przywożonych produktów Punkt kontrolny 6.2.2.2: Świadectwo zrównoważonego gospodarowania lub świadectwo legalnego pochodzenia | Podstawa prawna dopiero powstanie: odesłanie do załącznika IX. | Zezwolenia na pozyskiwanie drewna i urządzanie |ZASADA 7: PRZEPISY PODATKOWE OGÓLNE I DOTYCZąCE SEKTORA LEśNEGO |Kryterium 7.1: Składane przez przedsiębiorstwo oświadczenia podatkowe dotyczące należności w zakresie działalności leśnej odpowiadają stanowi rzeczywistemu. |Wskaźnik 7.1.1: Oświadczenie w sprawie produkcji drewna sporządzone jest zgodnie z przepisami kodeksu leśnego. | Punkt kontrolny 7.1.1.1: Karta „Przemieszczanie drewna” | Ustawa nr 08.022 z 17.10.2008 ustanawiająca kodeks leśny (art. 190) | Wszystkie |Wskaźnik 7.1.2: Oświadczenie w sprawie obróbki drewna jest zgodne z kartami „Przemieszczanie drewna” | Punkt kontrolny 7.1.2.1: Karta „Przemieszczanie drewna” | Ustawa nr 08.022 z 17.10.2008 ustanawiająca kodeks leśny (art. 190) | Wszystkie |Wskaźnik 7.1.3: Oświadczenia w sprawie wprowadzania do obrotu drewna i wywozu produktów sporządza się zgodnie z przepisami. | Punkt kontrolny 7.1.3.1: Karta „Przemieszczanie drewna” Punkt kontrolny 7.1.3.2: Zgłoszenia celne Punkt kontrolny 7.1.3.3: Zgłoszenie wywozowe dotyczące wywozu w celach handlowych (DEC, fr. Déclaration d’exportation commerciale) | Ustawa nr 08.022 z 17.10.2008 ustanawiająca kodeks leśny (art. 190) Ustawa budżetowa dla każdego roku budżetowego Dekret 86.328 z 20 listopada 1986 (art. 2) | Wszystkie |Wskaźnik 7.1.4: Oświadczenia podatkowo-celne sporządzone są zgodnie z przepisami. | Punkt kontrolny 7.1.4.1: Potwierdzenie zapłaty koncesji Punkt kontrolny 7.1.4.2: Potwierdzenie zapłaty minimalnego podatku zryczałtowanego (IMF, fr. impôt minimum forfaitaire) Punkt kontrolny 7.1.4.3: Potwierdzenie zapłaty podatku od przedsiębiorstw / podatku dochodowego Punkt kontrolny 7.1.4.4: Potwierdzenie zapłaty podatku od wartości dodanej (VAT) | Ustawa budżetowa dla każdego roku budżetowego Ordynacja podatkowa (art. 120, 125, 140, 204, 247, 248 i 257) | Wszystkie |Kryterium 7.2: Przedsiębiorstwo terminowo reguluje wszystkie opłaty, jakim podlega. |Wskaźnik 7.2.1: Wszystkie podatki i należności leśne są regulowane w określonych terminach. | Punkt kontrolny 7.2.1.1: Potwierdzenie zapłaty podatku od najmu Punkt kontrolny 7.2.1.2: Potwierdzenie zapłaty podatku od ścinki Punkt kontrolny 7.2.1.3: Potwierdzenie zapłaty podatku od ponownego zalesiania Punkt kontrolny 7.2.1.4: Zawiadomienie określające wyjątkowe środki dotyczące regulowania podatków i należności przez przedsiębiorstwo | Ustawa nr 08.022 z 17.10.2008 r. ustanawiająca kodeks leśny (art. 179 do 193) Ustawa budżetowa dla każdego roku budżetowego | Zezwolenia na pozyskiwanie drewna i urządzanie Wszystkie Wszystkie Wszystkie |Wskaźnik 7.2.2: Wszystkie należności i podatki związane z wywozem drewna są regulowane w terminie. | Punkt kontrolny 7.2.2.1: Potwierdzenie zapłaty należności przy wyprowadzeniu z terytorium (DS, fr. Droits de Sortie) Punkt kontrolny 7.2.2.2: Potwierdzenie zapłaty minimalnego podatku zryczałtowanego (IMF, fr. impôt minimum forfaitaire) Punkt kontrolny 7.2.2.3: Potwierdzenie zapłaty należności z tytułu wyposażenia w narzędzia komputerowe Ministerstwa Finansów (REIF, fr. Redevance pour l’équipement en outils informatiques du ministère des finances) | Ustawa nr 08.022 z 17.10.2008 ustanawiająca kodeks leśny (art. 198) Ustawa budżetowa dla każdego roku budżetowego Akt nr /92-UDEAC-CD-SE1 Art. 12 i 22 Kodeksu Celnego CEMAC Akt nr 1/93-UDEAC-573-CD-SE1 Akt nr 7/93-UDEAC-556-CD-SE1 Akt nr 16/96-UDEAC-556-CD-57 Akt nr 5/89-UDEAC-491 | Wszystkie |Wskaźnik 7.2.3: Uregulowano wszystkie należności i podatki związane z przywozem wyposażenia stosowanego przez przedsiębiorstwo. | Punkt kontrolny 7.2.3.1: Potwierdzenia zapłaty ceł przy przywozie Punkt kontrolny 7.2.3.2: Potwierdzenie zapłaty podatku od wartości dodanej (VAT) Punkt kontrolny 7.2.3.3: Potwierdzenia zapłaty wspólnotowego podatku integracyjnego (TCI, fr. taxes communautaires d’intégration) Punkt kontrolny 7.2.3.4: Potwierdzenia zapłaty wspólnotowej składki integracyjnej (CCI, fr. contribution communautaire d’intégration) Punkt kontrolny 7.2.3.5: Potwierdzenie zapłaty REIF (należności z tytułu wyposażenia w narzędzia komputerowe Ministerstwa Finansów) Punkt kontrolny 7.2.3.6: Potwierdzenia zapłaty OHADA (należności na rzecz OHADA) Punkt kontrolny 7.2.3.7: Potwierdzenia zapłaty CMF (należności na rzecz COMIFAC) | Ustawa budżetowa dla każdego roku budżetowego Akt nr 1/92-UDEAC-CD-SE1 Art. 12 i 22 Kodeksu Celnego CEMAC Akt nr 1/93-UDEAC-573-CD-SE1 Akt nr 7/93-UDEAC-556-CD-SE1 Ustawa nr 16/96-UDEAC-556-CD-57 Akt nr 5/89-UDEAC-491 | Wszystkie |Wskaźnik 7.2.4: Przedsiębiorstwo zwróciło wartość obejmującą jedynie dostarczenie do przewoźnika dokonującego transportu drogowego (FOT, ang. Free On Truck) produktów zgłaszanych przy wywozie poza CEMAC do lokalnego banku w terminie 30 dni od terminu określonego w umowie | Punkt kontrolny 7.2.4.1: Zaświadczenie o zleceniu przelewu Punkt kontrolny 7.2.4.2: Dokument w sprawie przekazania środków | Ustawa nr 08.022 z 17.10.2008 ustanawiająca kodeks leśny (art. 200) | Wszystkie |ZASADA 8: PRZEWÓZ I IDENTYFIKOWALNOŚĆ DRZEWNYCH PRODUKTÓW LEŚNYCH ODBYWA SIĘ ZGODNIE Z PRZEPISAMI |Kryterium 8.1: Przedsiębiorstwo może dysponować swoimi własnymi środkami transportu. |Wskaźnik 8.1.1: Pojazdy ciężarowe i inne środki transportu produktów leśnych są prawidłowo zarejestrowane. | Punkt kontrolny 8.1.1.1: Świadectwo rejestracji pojazdu Punkt kontrolny 8.1.1.2: Karta techniczna pojazdu Punkt kontrolny 8.1.1.3: Ubezpieczenie Punkt kontrolny 8.1.1.4: Koncesja na przewóz Punkt kontrolny 8.1.1.5: Zezwolenie przewoźnika | Dekret nr 88.151 z 25.4.1988 r. (art. R138, R138 akapit 1 oraz R 134 akapit 4) Kodeks ubezpieczeń CIMA (art. 200) Ordynacja podatkowa, wydanie z 2009 r. (art. 204) W przypadku przewozu produktów leśnych przeznaczonych na wywóz, dodatkowa podstawa prawna to: dekret nr 90.043 z maja 1990 r. w sprawie organizacji transportu drogowego w RCA | Wszystkie |Wskaźnik 8. 1.2 : Dokumenty dotyczące przewozu drewna i produktów z drewna przeznaczonych na wywóz są zgodne z obowiązującymi przepisami. | Punkt kontrolny 8.1.2.1: Plan trasy lub list przewozowy Punkt kontrolny 8.1.2.2: Zatwierdzenie do wysyłki wraz z dołączonymi: specyfikacjami, D15, zgłoszeniem wywozowym dotyczącym wywozu w celach handlowych, fakturą, świadectwem pochodzenia | Ustawa nr 08.022 z 17.10.2008 ustanawiająca kodeks leśny (art. 93) Kodeks Celny CEMAC (art. 133 i 134) | Wszystkie |Wskaźnik 8.1.3: Przedsiębiorstwo wprowadza środki w celu stosowania zakazu przewozu osób. | Punkt kontrolny 8.1.3.1: Regulamin wewnętrzny przedsiębiorstwa Punkt kontrolny 8.1.3.2: Notatka służbowa | Dekret nr 90.043 z maja 1990 r. w sprawie organizacji transportu drogowego w RCA | Wszystkie |Kryterium 8.2: Przedsiębiorstwo znakuje ścięte drzewa celem ich monitorowania i zapewnienia identyfikowalności zgodnie z metodami zatwierdzonymi w przepisach dotyczącymi sektora leśnego. |Wskaźnik 8.2.1: Kłody i pniaki ściętych drzew są cechowane i znakowane zgodnie z wymogami zawartymi w przepisach. | Punkt kontrolny 8.2.1.1: Sprawozdanie z misji kontrolnych organu administracji leśnej | - Ustawa nr 08.022 z 17.10.2008 ustanawiająca kodeks leśny (art. 93 i 96) | Wszystkie |Wskaźnik 8.2.2: Na szczeblu składnic leśnych kłody są cechowane i znakowane zgodnie z obowiązującymi przepisami. | Punkt kontrolny 8.2.2.1: Sprawozdanie z misji kontrolnych organu administracji leśnej | Ustawa nr 08.022 z 17.10.2008 ustanawiająca kodeks leśny (art. 93 i 96) Rozporządzenie międzyresortowe nr 82 z dnia 13 lutego 2004 r. | Wszystkie |Wskaźnik 8.2.3: Dokumenty przewozowe kłód są wypełniane przed wyjazdem ze składu. | Punkt kontrolny 8.2.3.1: Plan trasy (zwany również dowodem dostawy lub dowodem wydania) | Odesłanie do załącznika IX: podstawa prawna dla krajowego systemu identyfikowalności dopiero powstanie | Wszystkie |Wskaźnik 8.2.4: Dokumenty przewozowe kłód i stosów są wypełniane przed wyjazdem ze składnicy kłód i z zakładu. | Punkt kontrolny 8.2.4.1: Plan trasy (zwany również dowodem dostawy lub dowodem wydania) | Rozporządzenie międzyresortowe nr 82 z dnia 13 lutego 2004 r. | Tous |ZASADA 9: PRZESTRZEGANIE KLAUZUL UMOWNYCH |Kryterium 9.1: Przedsiębiorstwo przestrzega określonych w planie zarządzania, rocznym planie operacyjnym lub umowie tymczasowej zobowiązań formalnych do zwiększania wkładu w rozwój lokalny. |Kryterium 9.1.1: Kwoty przydzielone na rzecz budżetu gmin są regularnie wypłacane przez przedsiębiorstwo. | Punkt kontrolny 9.1.1.1: Potwierdzenie zapłaty nakazów w sprawie odzyskania należności Punkt kontrolny 9.1.1.2: Zezwolenie administracyjne na płatność ratalną | Ustawa nr 08.022 z 17.10.2008 ustanawiająca kodeks leśny (art. 177 do 192) | Zezwolenia na pozyskiwanie drewna i urządzanie |Kryterium 9.1.2: Przeprowadza się zaplanowane przez przedsiębiorstwo działania społeczne znajdujące się w rocznym planie operacyjnym i w planie zarządzania lub w umowach tymczasowych. | Punkt kontrolny 9.1.2.1: Roczny plan operacyjny zatwierdzony przez organ administracji leśnej (każdy roczny plan operacyjny zawiera opis działań społecznych przeprowadzonych w poprzednim roku) Punkt kontrolny 9.1.2.2: Umowa tymczasowa podpisana przez przedsiębiorstwo i ministerstwo gospodarki leśnej | Podstawa prawna dopiero powstanie: trwają prace nad rozporządzeniem zatwierdzającym normy w dziedzinie gospodarki leśnej, odesłanie do załącznika IX. Ustawa nr 08.022 z 17.10.2008 ustanawiająca kodeks leśny (art. 50, 51) | Zezwolenia na pozyskiwanie drewna i urządzanie |Kryterium 9.2: Przedsiębiorstwo przestrzega dodatkowych zobowiązań podjętych wobec organu administracji leśnej dotyczących zachowania różnorodności biologicznej w swoim obrębie. |Wskaźnik 9.2.1: Przestrzegane są zobowiązania podjęte przez przedsiębiorstwo w planie zarządzania, specyfikacji, rocznym planie operacyjnym lub umowie tymczasowej w celu przyczynienia się do walki przeciwko kłusownictwu i nielegalnemu pozyskiwaniu drewna na terytorium jego działalności. | Punkt kontrolny 9.2.1.1: Sprawozdania z kontroli składu organu administracji leśnej Punkt kontrolny 9.2.1.2: Sprawozdania przedsiębiorstwa z kampanii informacyjnych, edukacyjnych i uwrażliwiających Punkt kontrolny 9.2.1.3: Roczny plan operacyjny zatwierdzony przez organ administracji leśnej Punkt kontrolny 9.2.1.4: Regulamin wewnętrzny | Podstawa prawna dopiero powstanie: trwają prace nad rozporządzeniem zatwierdzającym normy w dziedzinie gospodarki leśnej, odesłanie do załącznika IX. Ustawa nr 08.022 z 17.10.2008 ustanawiająca kodeks leśny (art. 90) Kodeks ochrony zwierząt Zarządzenie nr 84.045 z 27 lipca 1984 r. (art. 34, 111 i 112) | Zezwolenia na pozyskiwanie drewna i urządzanie |ZASADA 10: RELACJE Z PODWYKONAWCAMI W DZIEDZINACH INNYCH NIż PRODUKCJA DREWNA |Kryterium 10.1: Przedsiębiorstwo (w przypadku prywatnych plantacji – indywidualny obywatel lub społeczność) dopilnowuje, aby wszyscy podwykonawcy działali zgodnie z prawem. |Wskaźnik 10.1.1: Przedsiębiorstwo (w przypadku prywatnych plantacji – indywidualny obywatel lub społeczność) upewnia się, że wszyscy jego podwykonawcy i dostawcy posiadają zezwolenie na wykonywanie swojej działalności. | Punkt kontrolny 10.1.1.1: Ważne zezwolenie na wykonywanie działalności zawodowej Punkt kontrolny 10.1.1.2: Zarejestrowane umowy o podwykonawstwo | Kodeks rejestracji opłat skarbowych i kurateli (art. 2 i 13) | Wszystkie |Kryterium 10.2: Przedsiębiorstwo wywiązuje się z zobowiązań wobec wykonawców. |Wskaźnik 10.2.1: Przedsiębiorstwo (w przypadku prywatnych plantacji – indywidualny obywatel lub społeczność) reguluje płatności za usługi przewidziane w umowie. | Punkt kontrolny 10.2.1.1: Faktury Punkt kontrolny 10.2.1.2: Potwierdzenie przelewu, czek lub pokwitowanie potwierdzające płatność związaną z fakturami | Kodeks cywilny (art. 1101 i kolejne) | Wszystkie |Wykaz ustaw, głównych tekstów wykonawczych, umów regionalnych i międzynarodowych uwzględnianych w procedurze legalnościZapisy powyższej matrycy odnoszą się do następujących aktów prawnych:-  zarządzenia (83.083 z 31.12.1983; 84 045 z 27.7.1984);-  ustawa nr 08.022 z 17.10.2008 ustanawiająca kodeks leśny Republiki Środkowoafrykańskiej oraz przepisy wykonawcze do ustawy – dekrety, rozporządzenia, decyzje i notatki służbowe;-  ustawa nr 07.018 z 28 grudnia 2007 r. ustanawiająca kodeks środowiska naturalnego;-  ustawa nr 09.004 ustanawiająca kodeks pracy;-  ustawa ustanawiająca kodeks cywilny RCA;-  ustawa ustanawiająca ordynację podatkową (w tym ustawa dotycząca kodeksu rejestracji pieczęci i kurateli);-  ustawa budżetowa dla każdego roku budżetowego;-  ustawa nr 06.035 z 28.12.2006 r. ustanawiająca kodeks ubezpieczeń społecznych;-  ustawa nr 99.008 z 19.5.1999;-  Kodeks ubezpieczeń CIMA;-  Kodeks Celny CEMAC, akty ustanawiające Kodeks celny CEMAC:-  Akt nr 1/92-UDEAC-CD-SE1-  Akt nr 1/93-UDEAC-573-CD-SE1;-  Akt nr 7/93-UDEAC-556-CD-SE1;-  Akt nr 16/96-UDEAC-556-CD-57;-  Akt nr 5/89-UDEAC-491.-  Konwencje, układy i umowy (układ zbiorowy jednostek pozyskiwania drewna w RCA, konwencja C155 Międzynarodowego Biura Pracy dotycząca bezpieczeństwa i zdrowia pracowników z 1981 r., ostateczna umowa o pozyskiwanie i urządzanie, tymczasowa umowa o pozyskiwanie i urządzanie);-  Kodeks ochrony zwierząt, zarządzenie nr 84.045 z 27 lipca 1984 r.;-  Kodeks rejestracji opłat skarbowych i kurateli;-  Kodeks cywilny;-  Dekrety:-  dekret nr 83.550 z 31.12.1983;-  dekret nr 09.116 z 27.4.2009;-  dekret nr 09.118 z 28.4.2009;-  dekret nr 00.068;-  dekret nr 88 151 z 25.4.1988;-  dekret nr 90.043 z maja 1990 r. w sprawie organizacji transportu drogowego;-  dekret 86.328 z dnia 20 listopada 1986 r.-  Rozporządzenia ministra i rozporządzenia międzyresortowe:-  rozporządzenie nr 004/MEFPCI/DFB/CAB/SGS/DGID;-  rozporządzenie nr 09.020 z 30.4.2009;-  rozporządzenie nr 019 z 5.7.2006 r. zatwierdzające krajowe normy sporządzania planów urządzenia (tom 1)-  rozporządzenie nr 09.021 z 30.4.2009;-  rozporządzenie nr 005/MFPSSSFP/CAB/DGTEFP z 11 lipca 2004 r.;-  rozporządzenie międzyresortowe nr 82 z 13.2.2004 r.-  rozporządzenie 005/ Ministerstwo Rozwoju Obszarów Wiejskich z dnia 9 lipca 1973 r.;-  rozporządzenie nr 09.026 z 28.7.2009 r. zatwierdzające krajowe normy sporządzania planów urządzenia (tom 2);-  rozporządzenie międzyresortowe nr 82 z dnia 13.2.2004 r.;-  Przewodnik dotyczący rejestracji.ZAŁĄCZNIK IIIWARUNKI REGULUJĄCE DOPUSZCZENIE DO SWOBODNEGO OBROTU W UNII EUROPEJSKIEJ DREWNA I PRODUKTÓW Z DREWNA WYWOŻONYCH Z KRAJU PARTNERSKIEGO I OBJĘTYCH ZEZWOLENIEM FLEGTRamy ogólneW rozporządzeniu (WE) nr 2173/2005 z dnia 20 grudnia 2005 r. i jego rozporządzeniu wykonawczym (WE) nr 1024/2008 z dnia 17 października 2008 r. określono zasady wprowadzenia na rynek europejski drewna i produktów z drewna objętych zezwoleniem FLEGT pochodzących z Republiki Środkowoafrykańskiej. Procedury określone w tych rozporządzeniach przewidują możliwość dostosowania do warunków krajowych państw członkowskich, a w szczególności możliwość, aby właściwymi organami odpowiedzialnymi za uznawanie zezwoleń FLEGT w momencie wprowadzenia na rynek europejski mogły być organy celne lub inne organy administracji. Z tego względu opis procesu przewiduje dwa etapy weryfikacji: 1) kontrolę dokumentów związanych z zezwoleniem i 2) kontrolę zgodności rzeczywistej dostawy z odnośnym zezwoleniem.Proces ten wdrożony zostaje w Unii Europejskiej i ma na celu poprawę kontroli przeprowadzanych przez Republikę Środkowoafrykańską i weryfikację, czy zezwolenia FLEGT okazywane w momencie wprowadzenia na teren Europy są faktycznie zezwoleniami należycie wystawionymi i zarejestrowanymi przez środkowoafrykański organ wydający zezwolenia oraz że obejmują one dostawy zgodnie z założeniem władz środkowoafrykańskich. Właściwe organy nie posiadają uprawnień do zakwestionowania środkowoafrykańskiego systemu weryfikacji legalności ani ważności przyznawania zezwoleń, kwestie te rozpatrywane są w stosownych przypadkach przez wspólny komitet odpowiedzialny za wdrażanie Umowy.Artykuł 1Rozpatrywanie zezwoleń1. Zezwolenie FLEGT (zwane dalej „zezwoleniem”) przedkłada się właściwym organom państwa członkowskiego, w którym dostawa[17] objęta zezwoleniem jest zgłaszana do dopuszczenia do swobodnego obrotu[18].2. Niezwłocznie po uznaniu zezwolenia właściwe organy, o których mowa w ust. 1, powiadamiają organy celne zgodnie z odpowiednimi procedurami krajowymi.Artykuł 2Kontrola dokumentów związanych z zezwoleniem1. Zezwolenia w formie papierowej są zgodne ze wzorem zezwolenia określonym w załączniku IV.2. Zezwolenie przedłożone po wskazanej na nim dacie wygaśnięcia uznaje się za nieważne.3. Zezwolenie nie może zawierać skreśleń ani zmian, chyba że zostały one zatwierdzone przez organ wydający zezwolenia.4. Przedłużenie ważności zezwolenia nie jest uznawane, chyba że przedłużenie takie zostało zatwierdzone przez organ wydający zezwolenia.5. Duplikaty zezwoleń lub dokumenty zastępcze nie są uznawane, chyba że zostały wydane i zatwierdzone przez organ wydający zezwolenia.Artykuł 3Wnioski o dodatkowe informacje1. W razie wątpliwości dotyczących ważności zezwolenia, duplikatu zezwolenia lub dokumentu zastępczego, właściwe organy mogą wystąpić do organu wydającego zezwolenia z wnioskiem o dostarczenie dodatkowych informacji.2. Do wniosku można załączyć kopię zezwolenia, duplikatu zezwolenia lub dokumentu zastępczego.Artykuł 4Weryfikacja fizyczna1. W stosownych przypadkach właściwe organy przeprowadzają weryfikację rzeczywistej zgodności dostawy z odnośnym zezwoleniem.2. Jeżeli właściwe organy uznają, że konieczna jest dodatkowa weryfikacja dostawy, przeprowadzone mogą zostać kontrole mające na celu ustalenie, czy dana dostawa odpowiada informacjom przedstawionym w zezwoleniu oraz zapisom odpowiadającym danemu zezwoleniu, będącym w posiadaniu organu wydającego zezwolenia.3. Jeżeli objętość lub masa produktów drzewnych w dostawie zgłoszonej do dopuszczenia do swobodnego obrotu nie odbiega o więcej niż 10 % od objętości lub masy wskazanej w odnośnym zezwoleniu, uznaje się, że dostawa odpowiada informacjom przedstawionym w zezwoleniu pod względem objętości lub masy.4. Koszty powstałe w związku z weryfikacją ponosi importer, chyba że przepisy krajowe zainteresowanych państw członkowskich przewidują inaczej.Artykuł 5 Wcześniejsza weryfikacjaZezwolenie przedłożone przed przybyciem dostawy, której dotyczy, może zostać uznane, jeżeli spełnia wszystkie wymagania określone w załączniku IV do niniejszej Umowy i jeżeli nie uznano za konieczne przeprowadzenia dodatkowej weryfikacji zgodnie z artykułem 3 i 4.Artykuł 6 Dopuszczenie do swobodnego obrotu1. W polu 44 jednolitego dokumentu administracyjnego, za pomocą którego dokonywane jest zgłoszenie celne o dopuszczenie do swobodnego obrotu, umieszcza się numer zezwolenia obejmującego drewno i produkty z drewna podlegające temu zgłoszeniu.Jeżeli zgłoszenie celne odbywa się przy użyciu technik przetwarzania danych, numer wpisuje się w odpowiednim polu.2. Drewno i produkty z drewna mogą zostać dopuszczone do swobodnego obrotu dopiero po zakończeniu procedury opisanej w niniejszym załączniku.ZAŁĄCZNIK IVPROCEDURA WYDAWANIA I SPECYFIKACJE TECHNICZNE ZEZWOLEŃ FLEGTROZDZIAł 1: FORMALNOśCI ZWIąZANE Z WNIOSKAMI O ZEZWOLENIE FLEGTArtykuł 1Każde przedsiębiorstwo środkowoafrykańskie z sektora drzewnego, pragnące prowadzić wywóz do Unii Europejskiej produktów, jakie pozyskało samo lub uzyskało w ramach obróbki lub działalności handlowej, zobowiązane jest posiadać zezwolenie FLEGT dla każdego ładunku produktów z drzewa i dla każdego miejsca przeznaczenia w Unii Europejskiej. Zezwolenie FLEGT stanowi potwierdzenie, że drewno i produkty z drewna zostały wyprodukowane legalnie.Artykuł 2Zezwolenie FLEGT wydaje się na pisemny wniosek w formie papierowej, skierowany do organu wydającego zezwolenia. Wniosek o zezwolenie musi umożliwiać dostarczenie wszystkich informacji i wskazówek określonych w dodatku I do załącznika IV do dobrowolnej umowy o partnerstwie. Wniosek o zezwolenie musi zostać złożony przy zastosowaniu jednolitego formatu, który zostanie wprowadzony do użytku przez organy administracji odpowiedzialne za leśnictwo.Artykuł 3Organem wydającym zezwolenie jest organ wyznaczony przez Ministra Gospodarki Leśnej i podlegający jego zwierzchnictwu. Organ podlega gabinetowi ministra, ale nie jest funkcją delegowaną. Jest to pełnoprawna organizacja.Skład i uprawnienia organu wydającego zezwolenia zostaną określone w drodze rozporządzenia Ministra Gospodarki Leśnej, które przyjęte zostanie na etapie wdrażania Umowy.Artykuł 4Jako przedmiot wniosku należy wskazać „wniosek o zezwolenie FLEGT”.Wniosek musi zawierać nazwę tytułu, numer tytułu figurujący w rejestrze leśnym, datę złożenia wniosku i podpis wnioskodawcy. Wnioskodawca powinien wyraźnie zaznaczyć, jeśli pragnie otrzymać zezwolenie FLEGT w porcie Duala.W przypadku kłód wnioskodawca powinien wskazać również jednostkę zarządzającą lasem.We wniosku należy jasno wskazać rodzaj, pochodzenie, objętość i miejsce przeznaczenia produktu, którego wniosek dotyczy.Do wniosku należy załączyć następujące dokumenty celne:-  specyfikacja organizacji odpowiedzialnej za zabezpieczenie przychodów z tytułu wywozu (BIVAC);-  zgłoszenie wywozowe dotyczące wywozu w celach handlowych (DEC, fr. Déclaration d’exportation commerciale );-  formularz EUR.1;-  potwierdzenia odprawy celnej (należności przy wyprowadzeniu z terytorium, minimalny podatek zryczałtowany, należność z tytułu wyposażenia w narzędzia komputerowe Ministerstwa Finansów).Formularz wniosku o zezwolenie FLEGT zostanie określony na etapie opracowywania systemu weryfikacji legalności, następnie podany przez organ wydający zezwolenia do wiadomości zainteresowanym stronom, zwłaszcza eksporterom, oraz opublikowany.Artykuł 5Numery referencyjne wniosków są rejestrowane w archiwach przedsiębiorstwa występującego z wnioskiem, muszą one odpowiadać numerom referencyjnym złożonym w biurze organu wydającego zezwolenie.Artykuł 6Wnioski przedkładane przez przedsiębiorstwa są rejestrowane przez organ wydający zezwolenia, który przesyła potwierdzenie doręczenia.Artykuł 7Dokumenty przedłożone przez przedsiębiorstwo występujące z wnioskiem (należycie wypełniony formularz wniosku oraz dokumenty celne wymienione w art. 4) przekazywane są Inspekcji Centralnej ds. Gospodarki Wodnej i Leśnej (ICEF), która przeprowadza weryfikację legalności ładunku, którego dotyczy wniosek o zezwolenie i wydaje opinię co do zgodności. Stosowane procedury weryfikacji opisane są w załączniku 5. Weryfikacja przez ICEF jest obowiązkowa.Artykuł 8Organ wydający zezwolenia, odwołując się do opinii ICEF, wydaje:-  w przypadku gdy zezwolenie przekazywane jest do portu Duala – dokument poświadczający wcześniejszą zgodę w skróconym maksymalnym terminie, rzędu dwóch dni roboczych od dnia otrzymania wniosku, jeśli dany ładunek objęty zezwoleniem został zweryfikowany jako legalny, zgodnie z procedurą opisaną w załączniku V;-  w przypadku gdy zezwolenie przekazywane jest do Bangi – zezwolenie w skróconym maksymalnym terminie, rzędu dwóch dni roboczych od dnia otrzymania wniosku, jeśli dany ładunek objęty zezwoleniem został zweryfikowany jako legalny, zgodnie z procedurą opisaną w załączniku V.Procedura stosowana w przypadku stwierdzenia niezgodności przedstawiona jest w załączniku V.Wyniki weryfikacji podawane są do wiadomości przedsiębiorstwa i archiwizowane przez Centrum Danych Dotyczących Lasów (CDF), wraz z kopiami wydanych zezwoleń. Organ wydający zezwolenia prowadzi w tym celu rejestr.Formalności związane z wnioskami o zezwolenie zostaną szczegółowo określone na etapie opracowywania systemu weryfikacji legalności, następnie podane przez organ wydający zezwolenia do wiadomości zainteresowanym stronom, zwłaszcza eksporterom, oraz opublikowane.ROZDZIAł 2: WYMOGI DOTYCZąCE ZEZWOLEń FLEGTArtykuł 9Zezwolenie FLEGT wydaje się w formie papierowej lub elektronicznej.Zezwolenie zawiera informacje, o których mowa w dodatku 1, zgodnie ze wskazówkami z dodatku 2.Artykuł 10Zezwolenie FLEGT jest ważne od dnia wydania.Okres ważności zezwolenia FLEGT wynosi sześć (6) miesięcy. Datę wygaśnięcia wskazuje się w zezwoleniu.Po wygaśnięciu zezwolenie uważa się za nieważne. W przypadku należycie stwierdzonego działania siły wyższej nowy wniosek składany jest do organu wydającego zezwolenia FLEGT.Zezwolenie FLEGT traci ważność i zostaje odesłane do organu wydającego zezwolenia, jeżeli produkty drzewne nim objęte zostały zniszczone.Artykuł 11Zezwolenia w formie papierowej są zgodne z formatem określonym w dodatku 1.Artykuł 12-  Stosuje się papier o gramaturze 120 g/m2.-  Format papieru wynosi 21/29 cm (A4).-  Na potrzeby formularza wykorzystuje się następujące kolory papieru:-  biały dla formularza nr 1, „original” (oryginał);-  żółty dla formularza nr 2, „copie destinée aux douanes de l'Union européenne” (kopia dla organu celnego Unii Europejskiej);-  zielony dla formularza nr 3, „copie destinée aux douanes centrafricaines” (kopia dla organu celnego Republiki Środkowoafrykańskiej);-  niebieski dla formularza nr 4, „copie destinée à l’autorité de délivrance des autorisations” (kopia dla organu wydającego zezwolenia).Artykuł 13-  Zezwolenia wypełnia się pismem maszynowym lub komputerowo. Opatruje się je odręcznym podpisem.-  Do wykonania odcisku pieczęci organu wydającego zezwolenia stosuje się pieczęć metalową, najlepiej wykonaną ze stali. Pieczęć organu wydającego zezwolenia można jednak zastąpić wytłoczonym odciskiem połączonym z literami lub cyframi uzyskanym poprzez perforację. Organ wydający zezwolenia stosuje wszelkie metody zabezpieczające przed sfałszowaniem w celu zapisu przydzielonych ilości w sposób uniemożliwiający wstawienie cyfr lub adnotacji.-  Formularz nie może zawierać żadnych skreśleń ani zmian, chyba że niektóre z nich zostały uwierzytelnione za pomocą pieczęci i podpisu organu wydającego zezwolenia.-  Zezwolenia drukuje się i wypełnia w języku francuskim.Artykuł 14-  Zezwolenie sporządza się w czterech egzemplarzach, z których dwa wydaje się wnioskodawcy.-  Po wypełnieniu, parafowaniu, podpisaniu i opatrzeniu datą przez organ wydający zezwolenia:-  pierwszy egzemplarz, oznaczony jako „original”, wydaje się wnioskodawcy w celu przedłożenia właściwym organom państwa członkowskiego Unii Europejskiej, w którym dostawa objęta zezwoleniem jest zgłaszana do dopuszczenia do swobodnego obrotu;-  drugi egzemplarz, oznaczony jako „copie destinée aux douanes européennes”, wydaje się wnioskodawcy w celu przedłożenia organom celnym państwa członkowskiego Unii Europejskiej, w którym dostawa objęta zezwoleniem zgłaszana jest do dopuszczenia do swobodnego obrotu;-  trzeci egzemplarz, oznaczony jako „copie destinée aux douanes centrafricaines”, przesyłany jest służbom celnym RCA;-  czwarty egzemplarz, oznaczony jako „copie destinée à l’autorité de délivrance des autorisations”, archiwizowany jest w CDF przez organ wydający zezwolenia.ROZDZIAł 3: UTRATA, KRADZIEż LUB ZNISZCZENIE ZEZWOLENIA FLEGTArtykuł 15-  W przypadku utraty, kradzieży lub zniszczenia egzemplarza „original” lub „copie destinée aux douanes européennes” posiadacz zezwolenia lub jego upoważniony przedstawiciel może wystąpić do organu wydającego zezwolenia o wydanie dokumentu (dokumentów) zastępczego (zastępczych) na podstawie dokumentu (dokumentów) będącego w jego posiadaniu lub przedłożonego w chwili składania wniosku o zezwolenie FLEGT.-  W przypadku utraty, kradzieży lub zniszczenia egzemplarza „copie destinée aux douanes centrafricaines” posiadacz zezwolenia może wystąpić do organu wydającego zezwolenia o wydanie dokumentu zastępczego.-  Organ wydający zezwolenia wydaje dokument (dokumenty) zastępczy (zastępcze) w terminie 24 godzin od chwili otrzymania wniosku posiadacza zezwolenia.-  Dokumenty zastępcze zawierają wszystkie informacje i wskazówki figurujące na zezwoleniu, które zastępują, w tym numer zezwolenia.-  Dokument (dokumenty) zastępczy (zastępcze) oznaczony jest jako „duplicata” (duplikat).-  W przypadku utraty, kradzieży lub zniszczenia dokumentu zastępczego nie wydaje się kolejnego zezwolenia zastępczego.-  W przypadku odnalezienia utraconego lub skradzionego dokumentu, dokument ten uznaje się za nieważny i odsyła do organu wydającego zezwolenia.ROZDZIAł 4: WąTPLIWOśCI CO DO WAżNOśCI ZEZWOLENIA FLEGTArtykuł 16-  W przypadku wątpliwości dotyczących ważności zezwolenia lub dokumentu zastępczego właściwe organy mogą wystąpić do organu wydającego zezwolenia o przeprowadzenie dodatkowych weryfikacji.-  Organ wydający zezwolenia może, jeżeli uzna to za konieczne, zwrócić się do właściwych organów o przesłanie kopii przedmiotowego zezwolenia lub dokumentu zastępczego.-  Jeżeli organ wydający zezwolenia uzna to za konieczne, wycofuje zezwolenie i wydaje poprawiony egzemplarz, zawierający adnotację „Double” uwierzytelnioną pieczęcią i przekazuje go właściwym organom.-  Jeżeli ważność zezwolenia zostaje potwierdzona, organ wydający zezwolenia powiadamia o tym fakcie właściwe organy, najlepiej drogą elektroniczną, i odsyła kopie zezwolenia. Odsyłane w ten sposób kopie oznaczone są jako zatwierdzone/uwierzytelnione pieczęcią „validé le…” („zatwierdzono dnia…”).-  Jeżeli przedmiotowe zezwolenie nie jest ważne, organ wydający zezwolenia powiadamia o tym fakcie właściwe organy, najlepiej drogą elektroniczną.DODATKI1. Formularz zezwolenia2. ObjaśnieniaDodatek 1Wzór zezwolenia FLEGT1 | 1 Organisme émetteur Nom Adresse | 2 Pays d’origine: RÉPULIQUE CENTRAFRICAINE Nature du titre: …....................................................... Exploitant:……………………………………………………….. N° de(s) titre(s): ……………………………………………………….. UFG:………………………………………………………. Contrat N°: ……………………………………………………….. E101 N°: ……………………………………………………….. |ORIGINAL |3 Numéro de l’autorisation FLEGT | 4 Date d’expiration |5 Pays d’exportation | 7 Moyen de transport |6 Code ISO |8 Titulaire de l’autorisation (nom et adresse) |9 Désignation commerciale des bois ou produits dérivés | 10 Positions du SH |1 |11 Nom (s) commun (s) ou scientifique(s) | 12 Pays de récolte | 13 Codes ISO |14 Volume(s) (m3) | 15 Poids net (kg) | 16 Nombre d’unités |17 Signes distinctifs |18 Signature et cachet de l’organisme émetteur Lieu et date |2 | 1 Organisme émetteur Nom Adresse | 2 Pays d’origine: RÉPULIQUE CENTRAFRICAINE Nature du titre: …....................................................... Exploitant: ……………………………………………………….. N° de(s) titre(s): ……………………………………………………….. UFG:………………………………………………………. Contrat N°: ……………………………………………………….. E101 N°: ……………………………………………………….. |COPIE DESTINÉE AUX DOUANES EUROPÉENNES |3 Numéro de l’autorisation FLEGT | 4 Date d’expiration |5 Pays d’exportation | 7 Moyen de transport |6 Code ISO |8 Titulaire de l’autorisation (nom et adresse) |Désignation commerciale des bois ou produits dérivés | 10 Positions du SH |2 |11 Nom (s) commun (s) ou scientifique(s) | 12 Pays de récolte | 13 Codes ISO |14 Volume(s) (m3) | 15 Poids net (kg) | 16 Nombre d’unités |17 Signes distinctifs: |18 Signature et cachet de l’organisme émetteur Lieu et date |3 | 1 Organisme émetteur Nom Adresse | 2 Pays d’origine: RÉPULIQUE CENTRAFRICAINE Nature du titre: …....................................................... Exploitant:……………………………………………………….. N° de(s) titre(s):……………………………………………………….. UFG:………………………………………………………. Contrat N°:……………………………………………………….. E101 N°:……………………………………………………….. |COPIE DESTINÉE AUX DOUANES CENTRAFRICAINES |3 Numéro de l’autorisation FLEGT | 4 Date d’expiration |5 Pays d’exportation | 7 Moyen de transport |6 Code ISO |8 Titulaire de l’autorisation (nom et adresse) |9 Désignation commerciale des bois ou produits dérivés | 10 Positions du SH |3 |11 Nom (s) commun (s) ou scientifique(s) | 12 Pays de récolte | 13 Codes ISO |14 Volume(s) (m3) | 15 Poids net (kg) | 16 Nombre d’unités |17 Signes distinctifs: |18 Signature et cachet de l’organisme émetteur Lieu et date |4 | 1 Organisme émetteur Nom Adresse | 2 Pays d’origine: RÉPULIQUE CENTRAFRICAINE Nature du titre: …....................................................... Exploitant :……………………………………………………….. N° de(s) titre(s): ……………………………………………………….. UFG:………………………………………………………. Contrat N°: ……………………………………………………….. E101 N°: ……………………………………………………….. |COPIE DESTINÉE À L'AUTORITÉ DE DÉLIVRANCE DES AUTORISATIONS |3 Numéro de l’autorisation FLEGT | 4 Date d’expiration |5 Pays d’exportation | 7 Moyen de transport |6 Code ISO |8 Titulaire de l’autorisation (nom et adresse) |9 Désignation commerciale des bois ou produits dérivés | 10 Positions du SH |4 |11 Nom (s) commun (s) ou scientifique(s) | 12 Pays de récolte | 13 Codes ISO |14 Volume(s) (m3) | 15 Poids net (kg) | 16 Nombre d’unités |17 Signes distinctifs: |18 Signature et cachet de l’organisme émetteur Lieu et date |Dodatek 2ObjaśnieniaUwagi ogólne-  Formularze należy wypełniać pismem drukowanym.-  Kody ISO, jeśli wskazane, odnoszą się do standardowego dwuliterowego kodu danego kraju.Pole 1 | Organ wydający | Podać nazwę i adres organu wydającego zezwolenia. |Pole 2 | Kraj pochodzenia: Republika Środkowoafrykańska | (Rodzaj tytułu, przedsiębiorstwo pozyskujące, numer tytułu (tytułów), jednostka zarządzająca lasem, nr umowy, E101 N°) |Pole 3 | Numer zezwolenia FLEGT | Podać przyznany numer. |Pole 4 | Data wygaśnięcia | Okres ważności zezwolenia. |Pole 5 | Kraj wywozu | Chodzi o kraj partnerski, z którego produkty drzewne wywieziono do UE. |Pole 6 | Kod ISO | Podać dwuliterowy kod kraju partnerskiego, o którym mowa w rubryce 5. |Pole 7 | Środek transportu | Podać środek transportu z punktu wywozu. |Pole 8 | Posiadacz zezwolenia | Podać nazwę i adres eksportera. |Pole 9 | Nazwa handlowa drewna i produktów z drewna | Podać nazwę handlową produktu (produktów) drzewnych. |Pole 10 | Pozycja HS | Podać cztero- lub sześciocyfrowy kod towaru ustalony zgodnie ze Zharmonizowanym Systemem Oznaczania i Kodowania Towarów. |Pole 11 | Nazwa pospolita lub naukowa | Podać nazwy pospolite lub naukowe kategorii drewna użytych w produkcie. W przypadku gdy na produkt składa się kilka kategorii, należy użyć osobnego wiersza dla każdej z nich. Nieobowiązkowe w przypadku produktów złożonych lub komponentów, składających się z wielu kategorii niemożliwych do zidentyfikowania. |Pole 12 | Kraje pozyskania | Wskazać kraje, w których kategorie drewna, o których mowa w polu 10, zostały pozyskane. W przypadku gdy na produkt składa się kilka kategorii, należy podać wszystkie źródła użytego drewna. Nieobowiązkowe w przypadku produktów złożonych lub komponentów, składających się z wielu kategorii niemożliwych do zidentyfikowania. |Pole 13 | Kody ISO | Podać kody ISO krajów, o których mowa w polu 12. Nieobowiązkowe w przypadku produktów złożonych lub komponentów, składających się z wielu kategorii niemożliwych do zidentyfikowania (np. płyt wiórowych). |Pole 14 | Objętość (m3) | Podać łączną objętość w m3. Nieobowiązkowe, chyba że pominięto informacje, o których mowa w polu 15. |Pole 15 | Masa netto | Podać łączną masę w kilogramach, tj. masę netto produktów drzewnych bez masy opakowań bezpośrednich oraz innych opakowań innych niż wsporniki, przekładki, naklejki itd. Nieobowiązkowe, chyba że pominięto informacje, o których mowa w polu 14. |Pole 16 | Liczba sztuk | Podać liczbę sztuk, jeżeli stanowi ona najlepszy wyznacznik ilości wytworzonego produktu. Nieobowiązkowe. |Pole 17 | Oznakowanie odróżniające | W stosownym przypadku, podać wszelkie oznakowanie odróżniające, np. numer partii, numer konosamentu. Nieobowiązkowe. |Pole 18 | Podpis i pieczęć organu wydającego | W polu umieszcza się podpis upoważnionego urzędnika i urzędową pieczęć organu wydającego zezwolenia. Należy również podać datę i miejsce. |ZAŁĄCZNIK VSYSTEM WERYFIKACJI LEGALNOŚCII - WPROWADZENIE1.1 – KONTEKSTa) – Przedstawienie sektoraCałkowita powierzchnia terytorium Republiki Środkowoafrykańskiej wynosi 623 000 km2 i jest pokryta przez różnorodne ekosystemy, z których zwarty las o powierzchni 54 000 km2 dzieli się na dwa bloki: masyw leśny na południowym zachodzie zajmujący 3 800 000 ha i masyw na południowym wschodzie zajmujący 1 600 000 ha. Obecnie jedynie masyw leśny na południowym zachodzie jest przedmiotem pozyskiwania przemysłowego.Obecnie działa jedenaście (11) przedsiębiorstw leśnych, a ich średnia roczna produkcja wynosi ok. 600 000 m3 kłód i 200 000 m3 tarcicy (źródło: statystyki roczne Ministerstwa Gospodarki Wodnej i Leśnej, Łowiectwa i Rybołówstwa (MEFCP, fr. Ministère des eaux, forêts, chasse et pêche )).Najważniejsze kierunki przeznaczenia drewna środkowoafrykańskiego to: Europa, Azja, Ameryka i Afryka.b) - Organizacje odpowiedzialne obecnie za kontroleOrganizacje odpowiedzialne za kontrolę, które wypełniają funkcje kontroli w różnych departamentach ministerstwa zarówno na szczeblu centralnym, jak i na szczeblu służb terenowych wymieniono poniżej.-  Ministerstwo Gospodarki Wodnej i Leśnej, Łowiectwa i RybołówstwaNa szczeblu centralnym: weryfikacje dokumentów przeprowadza się codziennie, natomiast kontrole terenowe odbywają się z różną częstotliwością (co kwartał lub co pół roku):-  Dyrekcja Generalna ds. Gospodarki Wodnej i Leśnej, Łowiectwa i Rybołówstwa (DGEFCP, fr. Direction générale des eaux, forêts, chasse et pêche ) za pośrednictwem dwóch dyrekcji: Dyrekcji ds. Gospodarki Leśnej i Przemysłu Leśnego (DEIF, fr. Direction des exploitations et industries forestières ) i Dyrekcji ds. Inwentaryzacji i Urządzania Lasów (DIAF, fr. Direction des inventaires et aménagement forestier );-  Inspekcja Centralna ds. Gospodarki Wodnej i Leśnej (ICEF, fr. Inspection centrale des eaux et forêts );-  Centrum Danych Dotyczących Lasów (CDF, fr. Centre de données forestières );-  Ruchoma Brygada Interwencyjna i Weryfikacyjna (BMIV, fr. Brigade mobile d’intervention et de vérification ) składająca się z następujących organów ministerialnych:- Ministerstwa Gospodarki Wodnej i Leśnej, Łowiectwa i Rybołówstwa- Ministerstwa Finansów i Budżetu- Ministerstwa Obrony Narodowej (żandarmerii);-  Dyrekcja ds. Kwestii Prawnych i Sporów (DAJC, fr. Direction des affaires juridiques et du contentieux ).Na szczeblu służb terenowych: kontrole na szczeblu służb terenowych nie są tak uregulowane pod względem częstotliwości. Mogą odbywać się co kwartał lub co pół roku. Kontrole na szczeblu punktów kontroli granicznej przeprowadza się jednakże codziennie, przy każdym przejeździe załadowanych pojazdów ciężarowych:-  Dyrekcja Generalna Służb Regionalnych (DGSR, fr. Direction générale des services régionaux ) za pośrednictwem dyrekcji regionalnych ds. gospodarki wodnej i leśnej, inspekcji prefekturalnych i inspekcji granicznych;-  Ministerstwo Środowiska i Ekologii:-  Dyrekcja Generalna ds. Środowiska;-  Inspekcja Centralna ds. Środowiska i Ekologii.-  Ministerstwo Finansów i Budżetu:-  Inspekcja Generalna ds. Finansów;-  Dyrekcja Generalna ds. Ceł;-  Dyrekcja Generalna ds. Podatków.-  Ministerstwo Handlu i Przemysłu:-  Inspekcja Centralna ds. Handlu;-  Dyrekcja Generalna ds. Handlu i Konkurencji;-  służba terenowa Ministerstwa Handlu w punkcie kompleksowej kontroli.-  Ministerstwo Służby Publicznej, Zabezpieczenia Społecznego i Zatrudnienia Młodych:-  Inspekcja Centralna ds. Pracy;-  właściwa Inspekcja Pracy;-  Dyrekcja ds. Odzyskiwania Należności i Sporów Państwowej Kasy Ubezpieczeń Społecznych-  Dyrekcja Generalna Środkowoafrykańskiej Agencji Kształcenia Zawodowego i Zatrudnienia (ACFPE, fr. Agence centrafricaine de la formation professionnelle et de l’emploi ).-  Ministerstwo Rozwoju Obszarów Wiejskich i Rolnictwa;-  Ministerstwo Sprawiedliwości:-  Inspekcja Prawna;-  Prezes Sądu Gospodarczego;-  służba sekretariatu Sądu Gospodarczego.-  Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego i Administracji Terytorium:-  policja drogowa.c) – Określenie dziedzin wymagających poprawyWdrożenie systemu weryfikacji legalności wymaga ulepszeń w następujących dziedzinach.-  Ramy prawne: w Republice Środkowoafrykańskiej istnieje wiele przepisów, w szczególności ustaw dotyczących różnych kodeksów (kodeks środowiska naturalnego z grudnia 2007 r., kodeks leśny z 2008 r.) mających na celu poprawę zarządzania sektorem leśnym. W trakcie analizy i przygotowywania Umowy okazało się jednak, że prawo środkowoafrykańskie dotyczące sektora leśnego powinno zostać uzupełnione.-  Ramy instytucjonalne:Ministerstwo Gospodarki Wodnej i Leśnej, które w największym stopniu odpowiada za zarządzanie, ma pewne problemy we właściwym prowadzeniu swojej polityki. Trudności te wyjaśniają nieregularność kontroli:-  zasoby ludzkie są obecnie niewystarczające i słabo wykwalifikowane;-  zasoby materialne: brak materiału dostosowanego do potrzeb weryfikacji, potrzeb logistycznych w zakresie gromadzenia, przetwarzania danych i zarządzania nimi oraz środowiska pracy;-  zasoby finansowe: Republika Środkowoafrykańska ma problemy finansowe wynikające z ogromnych potrzeb. Rachunek specjalnego przeznaczenia na rozwój lasów CAS-DF (fr. Compte d'Attribution Spéciale pour le Développement Forestier ), który jest jednym z mechanizmów finansowych dostępnych dla sektora, jest użyteczny, ale niewystarczający do zaspokojenia potrzeb i reakcji na wyzwania gospodarki leśnej. Ponadto musi on czasem odpowiadać na niezaplanowane potrzeby poza sektorem leśnym.Niezależna obserwacjaOrganizacje społeczeństwa obywatelskiego utworzyły platformę, ale ichkompetencje i środki są obecnie ograniczone, co uniemożliwia imprzeprowadzenie niezależnej obserwacji.Niezależny audytRepublika Środkowoafrykańska nie posiada obecnie systemu audytuzewnętrznego ani nie ma niezależnego „spojrzenia” na swój system leśny.W załączniku IX do niniejszej Umowy zaproponowano w szczególności środki uzupełniające w celu naprawy niektórych ze stwierdzonych problemów.1.2 – Zakres systemu weryfikacji legalnościProduktami objętymi systemem weryfikacji legalności są produkty określone w załączniku I do Umowy.System weryfikacji legalności ma zastosowanie do wszystkich obecnych źródeł drewna i produktów z drewna otwartych na wywóz. W 2010 r. dotyczy to:-  zezwoleń na pozyskiwanie drewna i urządzanie;-  plantacji (zwanych również „strefami ponownego zalesiania”).W systemie weryfikacji legalności uwzględniono drewno przewożone w tranzycie i drewno przywożone. System stosuje się również w odniesieniu do drewna i produktów wywożonych na rynki poza Unią Europejską.Systemu weryfikacji legalności nie stosuje się natomiast do drewna pochodzącego z:-  lasów wspólnotowych; oraz-  zezwoleń na rzemieślnicze pozyskiwanie drewna.W istocie, mimo że przepisy te przewidziano w kodeksie leśnym, do chwili obecnej w Republice Środkowoafrykańskiej nie istnieje jeszcze las wspólnotowy ani zezwolenie na rzemieślnicze pozyskiwanie drewna. Źródeł tych nie uwzględniono zatem w systemie weryfikacji legalności. Drewno i produkty z drewna pochodzące z lasów wspólnotowych lub zezwoleń rzemieślniczego pozyskiwania drewna mogłyby jednak rzeczywiście występować i w przyszłości być wywożone do Europy. Zostaną wtedy uwzględnione w systemie weryfikacji legalności.Krajowego rynku konsumpcji drewna nie objęto systemem weryfikacji legalności określonym w tej Umowie. Działania lokalne na potrzeby krajowej konsumpcji drewna i produktów z drewna są regularnie kontrolowane, zgodnie z przepisami spoza niniejszej Umowy. System weryfikacji legalności określony w Umowie gwarantuje, że produkty wywożone nie będą obejmować produktów pochodzących z rynku krajowego.2 – DEFINICJA LEGALNOŚCI I WERYFIKACJA LEGALNOŚCI DREWNA2.1 - Matryce legalnościRepublika Środkowoafrykańska posiada akty prawne (kodeks leśny, kodeks środowiska naturalnego, kodeks celny CEMAC, ordynację podatkową, kodeks pracy i prawo socjalne itd.) oraz różne akty wykonawcze, których odpowiednie przepisy, dotyczące działalności leśnej, podzielono na zasady, kryteria i wskaźniki w dwóch matrycach legalności (dotyczących zezwoleń na pozyskiwanie drewna i urządzanie oraz plantacji) znajdujących się w załączniku II do Umowy.Niektóre wskaźniki w tych matrycach nie mają podstawy prawnej w dniu parafowania Umowy. Dostosowane podstawy ustawowe lub wykonawcze (w szczególności podstawy wymienione w załączniku IX do niniejszej Umowy) powstaną na etapie wdrażania Umowy i przed wydaniem pierwszego zezwolenia FLEGT przez Republikę Środkowoafrykańską. Matryce, a bardziej ogólnie system weryfikacji legalności, będą aktualizowane w zależności od zmian treści przepisów. Załączniki do Umowy zostaną więc odpowiednio zmienione na podstawie decyzji wspólnego komitetu odpowiedzialnego za wdrażanie Umowy zgodnie z art. 26 Umowy.W Republice Środkowoafrykańskiej nie ustanowiono żadnego lasu wspólnotowego ani nie przyznano zezwolenia na pozyskiwanie rzemieślnicze. Matryce dotyczące lasów wspólnotowych i zezwoleń na pozyskiwanie rzemieślnicze zostaną opracowane w trakcie wdrażania Umowy, przed wydaniem pierwszych zezwoleń.2.2 – Weryfikacja matryc legalnościW weryfikację legalności zaangażowanych jest wiele scentralizowanych i zdecentralizowanych organów ministerialnych, którym w działaniach towarzyszyć będzie niezależna obserwacja przez społeczeństwo obywatelskie. Organy ministerialne są następujące:-  Dyrekcja Generalna ds. Gospodarki Wodnej i Leśnej, Łowiectwa i Rybołówstwa (DGEFCP) za pośrednictwem dwóch dyrekcji: Dyrekcji ds. Gospodarki Leśnej i Przemysłu Leśnego (DEIF) i Dyrekcji ds. Inwentaryzacji i Urządzania Lasów (DIAF), które zapewniają różne weryfikacje na szczeblu centralnym;-  Dyrekcja Generalna Służb Regionalnych (DGSR), za pośrednictwem dyrekcji regionalnych (DR), inspekcji prefekturalnych i inspekcji w punktach kontroli granicznej, zapewnia różne weryfikacje na szczeblu regionalnym;-  CDF zbiera, centralizuje i przetwarza dane w systemie zarządzania bazą danych (SGBD, fr. Système de gestion de base de données );-  Inspekcja Centralna ds. Gospodarki Wodnej i Leśnej (ICEF), która nadzoruje i gwarantuje właściwe funkcjonowanie weryfikacji legalności;-  Ruchoma Brygada Interwencyjna i Weryfikacyjna (BMIV) przeprowadza niezapowiedziane misje weryfikacyjne;-  Dyrekcja ds. Kwestii Prawnych i Sporów w Ministerstwie Gospodarki Wodnej i Leśnej sprawdza rejestr naruszeń i odzyskiwanie należności w zakresie transakcji;-  dyrekcje regionalne ds. pracy, które sprawdzają spełnianie wymagań dotyczących zatrudnienia i świadczeń socjalnych dla pracowników;-  Dyrekcja Generalna ds. Podatków, która sprawdza rejestrację podatkową (numer identyfikacji podatkowej NIF) i regularne płacenie podatków;-  Dyrekcja Generalna ds. Urbanistyki i Mieszkalnictwa jest zaangażowana w proces wydawania tytułów własności gruntów (w odniesieniu do plantacji);-  Prezes Sądu Gospodarczego sprawdza, czy przedsiębiorstwo nie podlega żadnemu wyrokowi;-  sekretariat Sądu Gospodarczego sprawdza, czy przedsiębiorstwo jest prawidłowo rejestrowane;-  Dyrekcja ds. Odzyskiwania Należności, Kontroli i Sporów (przy Państwowej Kasie Ubezpieczeń Społecznych – CNSS) sprawdza odzyskiwanie składek na ubezpieczenia społeczne;-  Dyrekcja ds. Badań, Planowania i Zatrudnienia sprawdza aktualizację akt pracodawców.Niezależna obserwacja przez organizacje społeczeństwa obywatelskiego: składa się z licznych NGO środkowoafrykańskich, które tworzą platformę organizacji społeczeństwa obywatelskiego dotyczącą gospodarki leśnej. Odgrywa ona rolę wsparcia dla departamentów ministerstwa zaangażowanych w weryfikację.Poniższa tabela określa zasady weryfikacji legalności dostaw drewna i produktów z drewna.Elementy wyjaśniające tabeli:kolumna pierwsza: wskaźniki matrycy legalności, które należy wypełnić, aby ładunek został uznany za legalny i aby zezwolenie mogło zostać wydane.kolumna druga: punkty kontrolne, które umożliwiają zaświadczenie, że wskaźnik został spełniony.kolumna trzecia i kolumna czwarta: departamenty i organizacje odpowiedzialne za weryfikację wskaźnika.kolumna piąta: metodyka weryfikacji, która zostanie potwierdzona podczas etapu wdrażania Umowy.kolumna szósta: organy odpowiedzialne za kontrolę weryfikacji i metodyki kontroli.WSK | Wskaźniki (1) | Punkty kontrolne (2) | Departamenty (3) | Organizacje odpowiedzialne za weryfikację (4) | Metodyka weryfikacji (5) | Organy odpowiedzialne za kontrolę weryfikacji i metodyki kontroli (6) |1.1.1 | Rejestracja przez organy administracji gospodarczej: Ministerstwo Handlu i Przemysłu | 1.1.1.1: Decyzja ministra dotycząca zezwolenia na pozyskiwanie drewna | Ministerstwo Handlu i Przemysłu | Dyrekcja Generalna ds. Handlu, Konkurencji i Konsumpcji / Dyrekcja ds. Konkurencji / służba ds. konkurencji i ścigania nadużyć | Metodyka: | Odpowiedzialny organ: |1- Kontrola zezwolenia handlowego | Inspekcja Centralna Ministerstwa Handlu |Służba terenowa Ministerstwa Handlu w punkcie kompleksowej kontroli | Zezwolenie handlowe wydaje się jeden raz, zasadniczo jego weryfikację przeprowadza się przy okazji weryfikacji legitymacji przedsiębiorcy prowadzącego działalność handlową | Inspekcja Centralna Ministerstwa Gospodarki Leśnej (ICEF) |Dyrekcja ds. Handlu Wewnętrznego | Metodyka: |2- Kontrola odnawiania legitymacji zawodowej przedsiębiorcy prowadzącego działalność handlową | Inspekcja Centralna Ministerstwa Handlu |1- Legitymację przedsiębiorcy prowadzącego działalność handlową należy odnawiać w pierwszym półroczu każdego roku (od dnia 1 stycznia do dnia 30 czerwca) | 1- Przyjęcie sprawozdania podsumowującego Dyrekcji ds. Handlu i kontrola dokumentów |2- Weryfikacja odnawiania odbywa się zatem każdego roku w sposób systematyczny za pomocą wizyt we wszystkich zakładach handlowych począwszy od dnia 1 lipca | 2- Wyrywkowa kontrola weryfikacji i sporządzanie protokołu |3- Przesłanie do CDF, pod nadzorem ICEF, informacji dotyczących wyrywkowej kontroli |1.1.1.2 : Legitymacja zawodowa przedsiębiorcy prowadzącego działalność handlową | 3- W razie nieodnowienia legitymacji, Dyrekcja Generalna ds. Handlu, Konkurencji i Konsumpcji przesyła przedsiębiorcy wezwanie | ICEF |4- Sporządzenie protokołu po wysłuchaniu przedsiębiorcy i |5- Powiadomienie o grzywnie (pismem podpisanym przez ministra handlu) | 1- Kontrola wprowadzania informacji do SGBD przez CDF |Częstotliwość: | Częstotliwość: |1.1.1.1: jeden raz | 1.1.1.1: jeden raz |1.1.1.2: raz do roku | 1.1.1.2: raz do roku |Zachowywanie wyników: | Zachowywanie wyników: |1.1.1.1: | Inspekcja Centralna Ministerstwa Handlu |1- Wpisanie do bazy danych terenowej służby Ministerstwa Handlu w punkcie kompleksowej kontroli | 1-Sporządzenie protokołu |2- Przekazanie informacji do SGBD przez CDF | ICEF: |1.1.1.2 : | 1- Przekazanie do SGBD informacji o wynikach kontroli |1- Sporządzenie i archiwizacja protokołu (w formacie papierowym) w Dyrekcji Generalnej ds. Handlu |2- Przekazanie informacji do SGBD przez CDF |Przepływ: | Przepływ: |Przepływ 1: Rejestracja (zezwolenie handlowe) | 1- Od Inspekcji Centralnej ds. Handlu do CDF pod nadzorem Inspekcji Centralnej Ministerstwa Gospodarki Wodnej i Leśnej |1- Przesyłanie co kwartał wykazu (w wersji cyfrowej i papierowej) nowych zarejestrowanych przedsiębiorstw lub działań w ramach sektora lasów-drewna do CDF przez Dyrekcję ds. Handlu Wewnętrznego (służba ds. formalności w punkcie kompleksowej kontroli) | 2- z ICEF do organu wydającego zezwolenie FLEGT (formularz przekazania wyników weryfikacji zostanie określony) |2- Przekazanie informacji do SGBD przez CDF |3- Przesłanie wersji papierowej wykazu do ICEF |Przepływ 2: Odnowienie rejestracji |DGCC: Przesyłanie co roku sprawozdania przedstawiającego sytuację wszystkich przedsiębiorstw z sektora lasów-drewna do Inspekcji Centralnej ds. Handlu i kopii do CDF pod nadzorem ICEF (formularz wymiany informacji zostanie opracowany) |CDF: |1- Przyjęcie sprawozdania podsumowującego |2- Przekazanie informacji do SGBD |WSK | Wskaźniki (1) | Punkty kontrolne (2) | Departamenty (3) | Organizacje odpowiedzialne za weryfikację (4) | Metodyka weryfikacji (5) | Organy odpowiedzialne za kontrolę weryfikacji i metodyki kontroli (6) |1.1.2 | Rejestracja przez organ administracji podatkowej (Ministerstwo Finansów i Budżetu, Dyrekcja Generalna ds. Podatków) | 1.1.2.1 Ważna legitymacja podatnika | Ministerstwo Gospodarki Wodnej i Leśnej, Łowiectwa i Rybołówstwa | Centrum Danych Dotyczących Lasów (CDF) | Metodyka: | Odpowiedzialny organ: Inspekcja Centralna ds. Gospodarki Wodnej i Leśnej |Ministerstwo Finansów i Budżetu | Służba ds. rejestracji podatkowej (Dyrekcja ds. Badań, Przepisów Podatkowych, Rejestracji i Sporów) | 1- Przesyłanie przez służbę ds. rejestracji podatkowej (Dyrekcję ds. Badań, Przepisów Podatkowych, Rejestracji i Sporów) co kwartał wykazu (w wersji cyfrowej i papierowej) nowych zarejestrowanych przedsiębiorstw lub działań w ramach sektora lasów-drewna do CDF pod nadzorem ICEF, razem z następującymi informacjami: nazwa przedsiębiorstwa lub imię i nazwisko osoby fizycznej, numer NIF i data rejestracji (formularz wymiany informacji zostanie opracowany) | Metodyka: |1.1.2.2 : Karta zawierająca numer identyfikacji podatkowej (NIF, fr. numéro d’immatriculation fiscale) | 2- Przyjęcie wykazu przez CDF | 1- Przyjęcie wykazu przesłanego przez CDF |3- Przekazanie informacji do SGBD | 2- Weryfikacja spełniania wymogów przez przedsiębiorstwa |3- Przekazanie do SGBD informacji o wynikach każdego przedsiębiorstwa |Częstotliwość: jeden raz w przypadku danego przedsiębiorstwa | Częstotliwość: jeden raz w przypadku danego przedsiębiorstwa |Zachowywanie wyników: | Zachowywanie wyników: |1- Przekazanie informacji do SGBD przez CDF | 1- Przekazanie do SGBD informacji o wynikach kontroli weryfikacji |2- Archiwizacja (wersji papierowej) wykazu |Przepływ: Przesłanie wersji papierowej wykazu do ICEF | Przepływ: z ICEF do organu wydającego zezwolenia FLEGT |WSK | Wskaźniki (1) | Punkty kontrolne (2) | Departamenty (3) | Organizacje odpowiedzialne za weryfikację (4) | Metodyka weryfikacji (5) | Organy odpowiedzialne za kontrolę weryfikacji i metodyki kontroli (6) |1.1.3 | Rejestracja przez Państwową Kasę Ubezpieczeń Społecznych (CNSS) | 1.1.3.1 : | Ministerstwo Pracy | Dyrekcja ds. Odzyskiwania Należności, Kontroli i Sporów / służba ds. odzyskiwania należności | Metodyka: | Odpowiedzialny organ: ICEF |Zaświadczenie o zarejestrowaniu w CNSS | 1- Wniosek o rejestrację złożony w punkcie kompleksowej kontroli (Dyrekcja ds. Odzyskiwania Należności, Kontroli i Sporów / służba ds. rejestracji) | Metodyka: |1- Przyjęcie wykazu przesłanego przez CDF |2- Akta przesłane do siedziby Państwowej Kasy Ubezpieczeń Społecznych w celu weryfikacji uprzednich rejestracji i przydziału numeru rejestracyjnego | 2- Weryfikacja spełniania wymogów przez przedsiębiorstwa 3- Przekazanie do SGBD informacji o wynikach każdego przedsiębiorstwa |3- Wizyta w pomieszczeniach przedsiębiorstwa w celu upewnienia się co do autentyczności deklaracji: faktyczna data rozpoczęcia działalności, liczba pracowników i koszty wynagrodzeń |4- Sporządzenie protokołu korekty w przypadku nieprawdziwej deklaracji |Uwaga: obecnie, 48 godzin po zarejestrowaniu przez służby podatkowe, CNSS automatycznie otwiera akta pracodawcy, pobierając informacje bezpośrednio od służb podatkowych |Częstotliwość: przy każdej rejestracji | Częstotliwość: jeden raz w przypadku danego przedsiębiorstwa |Zachowywanie wyników: | Zachowywanie wyników: |Ministerstwo Pracy |1- Rejestracja w bazie danych w punkcie kompleksowej kontroli (cyfrowo) |2- Otwarcie akt pracodawcy (w formacie papierowym) |3- Wpis do akt pracodawcy (w formacie papierowym) |4- Zachowanie na karcie perforowanej w CNSS (cyfrowo) | Przekazanie informacji do SGBD |W przypadku nieprawdziwej deklaracji: |1- Protokół korekty (w formacie papierowym) |2-. Sprawozdanie z kontroli Służby ds. Odzyskiwania Należności |Ministerstwo Gospodarki Leśnej/CDF |1- Archiwizacja w wersji papierowej wykazu przedsiębiorstw i ich stanu |2- Przekazanie informacji do SGBD |Przepływ: | Przepływ: |1- Przesyłanie co kwartał wykazu przedsiębiorców zarejestrowanych wraz z ich numerem rejestracji do CDF pod nadzorem ICEF (w wersji cyfrowej i papierowej) w celu przekazania informacji do SGBD (procedury wymiany informacji zostaną opracowane) | z ICEF do organu wydającego zezwolenia FLEGT |2-Przesłanie kopii wykazu i stanu każdego przedsiębiorstwa przez CDF do ICEF |WSK | Wskaźniki (1) | Punkty kontrolne (2) | Departamenty (3) | Organizacje odpowiedzialne za weryfikację (4) | Metodyka weryfikacji (5) | Organy odpowiedzialne za kontrolę weryfikacji i metodyki kontroli (6) |1.1.4 | Rejestracja przez organ administracji leśnej w drodze prawidłowej procedury przyznawania zezwoleń | 1.1.4.1: Sprawozdanie komisji ds. przyznawania zezwoleń na pozyskiwanie drewna i urządzanie pod nadzorem Ministerstwa Gospodarki Leśnej | Ministerstwo Gospodarki Leśnej | Dyrekcja Generalna ds. Gospodarki Wodnej i Leśnej, Łowiectwa i Rybołówstwa (DGEFCP) | Metodyka: | Odpowiedzialny organ: Inspekcja Centralna ds. Gospodarki Wodnej i Leśnej, Łowiectwa i Rybołówstwa |Metodyka: |W przypadku przedsiębiorstw istniejących w 2010 r. |1- Weryfikacja w rejestrze leśnym w odniesieniu do każdego zezwolenia na pozyskiwanie drewna i urządzanie | 1- Przyjęcie sprawozdania przesłanego przez DGEF |2- Przygotowanie sprawozdania zawierającego najważniejsze informacje (numer zezwolenia na pozyskiwanie drewna i urządzanie, datę przyznania, przedsiębiorstwo, któremu przyznano zezwolenie) | 2- Kontrola ważności informacji w odniesieniu do wszystkich zezwoleń na pozyskiwanie drewna i urządzanie |1.1.4.2: Sprawozdanie niezależnego obserwatora pod nadzorem Ministerstwa Gospodarki Leśnej | 3- Przekazanie sprawozdania do CDF pod nadzorem ICEF i kopii papierowych dekretów w sprawie przydziału (formularz zostanie opracowany) | 3- Przekazanie do SGBD informacji o kontroli weryfikacji |W przypadku nowych przedsiębiorstw |1.1.4.3: Dekret w sprawie przydziału zezwolenia na pozyskiwanie drewna i urządzanie | 1- Stopniowe przesyłanie najważniejszych danych oraz kopii papierowej dekretu do CDF pod nadzorem ICEF i do ICEF |Częstotliwość: jeden raz w przypadku danego przedsiębiorstwa | Częstotliwość: jeden raz w przypadku danego przedsiębiorstwa |Zachowywanie wyników: | Zachowywanie wyników: |1- Wprowadzenie najważniejszych danych do SGBD | Przekazanie informacji do SGBD |2- Digitalizacja i wprowadzenie dekretu do SGBD |3- Archiwizacja w formacie papierowym |4- Aktualizacja informacji |Przepływ: z DGEF do CDF i ICEF | Przepływ: z ICEF do organu wydającego zezwolenia FLEGT |WSK | Wskaźniki (1) | Punkty kontrolne (2) | Departamenty (3) | Organizacje odpowiedzialne za weryfikację (4) | Metodyka weryfikacji (5) | Organy odpowiedzialne za kontrolę weryfikacji i metodyki kontroli (6) |1.1.5 | Rejestracja przez organy administracji sądowej (Ministerstwo Sprawiedliwości, Sąd Gospodarczy) | 1.1.5.1: Rejestr handlowy i rejestr zastawów (RCCM, fr. Régistre du commerce et du crédit mobilier) | Ministerstwo Sprawiedliwości | Sekretariat Sądu Gospodarczego i Prezes Sądu Gospodarczego | Odpowiedzialny organ: Sekretariat Sądu Gospodarczego i Prezes Sądu Gospodarczego/ ICEF |Metodyka: | Metodyka: |1.1.5.2: Poświadczony notarialnie protokół założenia spółki | 1- Okresowa kontrola rejestru i dokumentów rejestracyjnych po wezwaniu zainteresowanej strony przed Sąd Gospodarczy w przypadku zawieszenia | 1- Okresowa kontrola rejestru i dokumentów rejestracyjnych po wezwaniu zainteresowanej strony przed Sąd Gospodarczy w przypadku zawieszenia |2- Weryfikacja dokumentu | 2- Weryfikacja dokumentu |1.1.5.3: Zgłoszenie numeru rejestracyjnego przez Sekretariat Sądu Gospodarczego | Częstotliwość: w razie potrzeby: zmiana kapitału, podział, zmiana zarządcy, zwiększenie zakresu działalności itd. | Częstotliwość: w razie potrzeby: zmiana kapitału, podział, zmiana zarządcy, zwiększenie zakresu działalności itd. |Zachowywanie wyników: | Zachowywanie wyników: |Wpis do „rejestru krajowego” | Wpis do „rejestru krajowego” |Przekazanie informacji do SGBD | Przekazanie do SGBD informacji o wynikach kontroli weryfikacji |Przepływ: | Przepływ: |1- Przesyłanie co kwartał wykazu zarejestrowanych przedsiębiorstw i wyników weryfikacji przeprowadzanych w ciągu roku (procedura wymiany informacji zostanie opracowana) | z ICEF do organu wydającego zezwolenia FLEGT |2- Przekazanie informacji do SGBD przez CDF |WSK | Wskaźniki (1) | Punkty kontrolne (2) | Departamenty (3) | Organizacje odpowiedzialne za weryfikację (4) | Metodyka weryfikacji (5) | Organy odpowiedzialne za kontrolę weryfikacji i metodyki kontroli (6) |1.1.6 | Rejestracja przez organy administracji ds. pracy i zatrudnienia | 1.1.6.1: Rejestr pracodawcy ponumerowany i parafowany przez właściwego inspektora pracy | Ministerstwo Pracy | właściwa Inspekcja Pracy | Metodyka: | Odpowiedzialny organ: Dyrekcja ds. Pracy i Opieki Społecznej / Ministerstwo Gospodarki Leśnej |(Ministerstwo Pracy i Zatrudnienia, Inspekcja Pracy) | Dyrekcja Generalna ds. Pracy i Opieki Społecznej | Coroczne parafowanie rejestru pracodawcy | Metodyka: |Ministerstwo Pracy |1- Zbadanie sprawozdań z działalności Regionalnego Inspektora Pracy i Opieki Społecznej |2- Sprawozdanie podsumowujące z ogólnego stanu każdego przedsiębiorstwa za ubiegły rok i przesłanie go do CDF pod nadzorem ICEF, zgodnie z procedurą, która zostanie opracowana |Ministerstwo Gospodarki Leśnej |1- Przyjęcie dokumentów przez CDF |2- Przekazanie informacji do SGBD |3- Przesłanie kopii papierowej do ICEF |4- Weryfikacja wprowadzania danych przez ICEF |Częstotliwość: jeden raz w przypadku każdego przedsiębiorstwa, lecz aktualizacja co roku | Częstotliwość: jeden raz w przypadku każdego przedsiębiorstwa, lecz aktualizacja co roku |Zachowywanie wyników: | Zachowywanie wyników: |Ministerstwo Pracy |Sprawozdanie roczne przekazywane do Dyrekcji ds. Pracy i Opieki Społecznej (DTPS, fr. Direction du travail et de la prévoyance sociale) | Sprawozdanie roczne przekazywane do Dyrekcji Generalnej ds. Pracy i Opieki Społecznej (DGTPS, fr. Direction générale du travail et de la prévoyance sociale) |Ministerstwo Gospodarki Leśnej |1- Przekazanie informacji do SGBD przez CDF |2- Archiwizacja wersji papierowej przez CDF |3- Przekazanie informacji do SGBD przez ICEF o wynikach wprowadzania danych przez CDF |Przepływ: | Przepływ: |z inspekcji do DTPS | z DTPS do DGTPS i do CDF/ICEF |z ICEF do organu wydającego zezwolenia FLEGT |WSK | Wskaźniki (1) | Punkty kontrolne (2) | Departamenty (3) | Organizacje odpowiedzialne za weryfikację (4) | Metodyka weryfikacji (5) | Organy odpowiedzialne za kontrolę weryfikacji i metodyki kontroli (6) |1.1.7 | Rejestracja przez izby konsularne (fr. chambres consulaires) – izbę przemysłowo-handlową | 1.1.7.1: zaświadczenie konsularne | Ministerstwo Gospodarki Leśnej | Centrum Danych Dotyczących Lasów (CDF) | Odpowiedzialny organ: Inspekcja Centralna ds. Gospodarki Wodnej i Leśnej |Metodyka: | Metodyka: |Ministerstwo Handlu | Służba ds. rejestracji przedsiębiorstw (izba handlowa) w punkcie kompleksowej kontroli | 1- Przesyłanie co kwartał – do CDF pod nadzorem ICEF – kopii zaświadczeń konsularnych i wykazu przedsiębiorstw zarejestrowanych przez służbę ds. rejestracji przedsiębiorstw (izba handlowa) w punkcie kompleksowej kontroli | Przekazanie do SGBD informacji o wynikach kontroli weryfikacji |2- Przyjęcie przez CDF |3- Przekazanie informacji do SGBD |4- Weryfikacja spełniania wymogów przez przedsiębiorstwa |5- Przekazanie do SGBD informacji o wynikach każdego przedsiębiorstwa |6- Aktualizacja informacji zawartych w SGBD co kwartał |Częstotliwość: jeden raz w przypadku danego przedsiębiorstwa |Częstotliwość: jeden raz w przypadku danego przedsiębiorstwa |Zachowywanie wyników: | Zachowywanie wyników: |Przekazanie informacji do SGBD przez CDF | Przekazanie informacji do SGBD |Archiwizacja (w formacie papierowym) |Przepływ: | Przepływ: |Przesłanie kopii zaświadczenia konsularnego do ICEF | z ICEF do organu wydającego zezwolenia FLEGT |WSK | Wskaźniki (1) | Punkty kontrolne (2) | Departamenty (3) | Organizacje odpowiedzialne za weryfikację (4) | Metodyka weryfikacji (5) | Organy odpowiedzialne za kontrolę weryfikacji i metodyki kontroli (6) |1.1.8 | Rejestracja przez Środkowoafrykańską Agencję Kształcenia Zawodowego i Zatrudnienia (ACFPE) | 1.1.8.1: Wniosek rejestracyjny pracodawcy ponumerowany i poświadczony | Ministerstwo Pracy | Dyrekcja Generalna ACFPE: Dyrekcja ds. Kwestii Finansowych (służba ds. kontroli sporów) | Metodyka: | Odpowiedzialny organ: |Regionalna Inspekcja Pracy |Okresowa weryfikacja przez ACFPE odbywa się równocześnie z weryfikacjami właściwej Inspekcji Pracy i zgodnie z takimi samymi procedurami | Dyrekcja ds. Pracy i Opieki Społecznej / Dyrekcja Generalna ACFPE |Proponuje się, co następuje: | Metodyka: |1- Przesyłanie co kwartał wykazu (w wersji cyfrowej i papierowej) nowych zarejestrowanych przedsiębiorstw lub działań w ramach sektora lasów-drewna do CDF | Ministerstwo Pracy |2- Przyjęcie wykazu przez CDF | 1- Zbadanie sprawozdań z działalności Regionalnego Inspektora ds. Pracy i Opieki Społecznej |3- Przekazanie informacji do SGBD | 2- Sprawozdanie podsumowujące z ogólnego stanu każdego przedsiębiorstwa za ubiegły rok i przesłanie go do CDF pod nadzorem ICEF, zgodnie z procedurą, która zostanie opracowana |Ministerstwo Gospodarki Leśnej |1- Przyjęcie dokumentów przez CDF |2- Przekazanie informacji do SGBD |3- Przesłanie kopii papierowej do ICEF |4- Weryfikacja wprowadzania danych przez ICEF |Częstotliwość: jeden raz w przypadku danego przedsiębiorstwa | Częstotliwość: jeden raz w przypadku danego przedsiębiorstwa |Zachowywanie wyników: | Zachowywanie wyników: |Przekazanie informacji do SGBD przez CDF | Przekazanie do SGBD informacji o wynikach kontroli weryfikacji |Archiwizacja (w formacie papierowym) |Przepływ: | Przepływ: |Przesłanie wersji papierowej wykazu do ICEF | z ICEF do organu wydającego zezwolenia FLEGT |WSK | Wskaźniki (1) | Punkty kontrolne (2) | Departamenty (3) | Organizacje odpowiedzialne za weryfikację (4) | Metodyka weryfikacji (5) | Organy odpowiedzialne za kontrolę weryfikacji i metodyki kontroli (6) |1.2.1 | Płatność składek w CNSS | 1.2.1.1: Zaświadczenie wydane przez CNSS lub zwolnienie ze zobowiązań | Ministerstwo Pracy | Służba ds. odzyskiwania należności Dyrekcji ds. Odzyskiwania Należności, Kontroli i Sporów (DRCC, fr. Direction du recouvrement, du contrôle et du contentieux) | Metodyka: | Odpowiedzialny organ: Dyrekcja ds. Odzyskiwania Należności, Kontroli i Sporów / Inspekcja Centralna ds. Gospodarki Wodnej i Leśnej |1- Aktualizacja akt pracodawcy w należnym terminie |Terminy: |Duzi pracodawcy (co najmniej 20 pracowników) płacą składki co miesiąc i mają miesiąc na deklarację za poprzedni miesiąc | Metodyka: |Pracodawcy zatrudniający niewielką liczbę pracowników (poniżej 20 pracowników) płacą składki co kwartał i mają 15 dni na dokonanie płatności | Dyrekcja ds. Odzyskiwania Należności, Kontroli i Sporów |2- Przesłanie pisma ponaglającego do podmiotów naruszających przepisy wraz z określeniem grzywny, którą należy zapłacić (10 % całkowitej kwoty) | Okresowa weryfikacja w przypadku podejrzenia lub doniesienia Opracowanie protokołu kontroli |3- Wszczęcie postępowania sądowego w terminie 10 dni po ponagleniu w przypadku niedokonania płatności | ICEF 1- Przyjęcie wykazu przesłanego przez CDF |4- Opracowanie sprawozdania kwartalnego | 2- Weryfikacja stanu zgodności danych wprowadzonych przez CDF i statusu każdego pracodawcy |3- Przekazanie do SGBD informacji o wynikach |Częstotliwość: co kwartał | Częstotliwość: co kwartał |DRCC: w razie potrzeby |ICEF: co miesiąc |Zachowywanie wyników: | Zachowywanie wyników: |protokół ponaglenia (w formacie papierowym) | DRCC: sprawozdanie z kontroli |Archiwizacja przez CDF | ICEF: Przekazanie informacji do SGBD |Przepływ: | Przepływ: |Przesyłanie co kwartał wykazu przedsiębiorstw i ich stanu do CDF pod nadzorem ICEF (w formacie papierowym zgodnie z formularzem, który zostanie opracowany) w celu przekazania informacji do SGBD; CDF przekazuje informacje do SGBD, przesyła kopię papierową do ICEF i archiwizuje dokument (w formacie papierowym) | DRCC przesyła sprawozdania z kontroli do ICEF, która przekazuje je do CDF w celu wprowadzenia danych ICEF przedstawia sytuację każdego przedsiębiorstwa organowi wydającemu zezwolenia |WSK | Wskaźniki (1) | Punkty kontrolne (2) | Departamenty (3) | Organizacje odpowiedzialne za weryfikację (4) | Metodyka weryfikacji (5) | Organy odpowiedzialne za kontrolę weryfikacji i metodyki kontroli (6) |1.2.2 | Płatność składek lub opłat do ACFPE | 1.2.2.1: Deklaracja kwartalna wypłaconego wynagrodzenia | Ministerstwo Pracy | Dyrekcja ds. Badań, Planowania i Zatrudnienia (DEPE, fr. Direction des études, de la planification et de l'emploi) | Metodyka: | Odpowiedzialny organ: |ACFPE | 1- Kontrola umów o pracę i potwierdzenia ACFPE w celu zweryfikowania zgodności z gwarantowaną międzybranżową płacą minimalną (SMIG) w podziale na kategorie społeczno-zawodowe | Dyrekcja ds. Pracy i Opieki Społecznej |Dyrekcja Administracyjna i Finansowa (DAF) | 2- Weryfikacja akt osobowych | ICEF |3- Weryfikacja potwierdzeń zapłaty przeprowadzana co kwartał | Metodyka: |Właściwa Regionalna Inspekcja Pracy | 4- Zredagowanie sprawozdania z misji | Ministerstwo Pracy |5- Sporządzenie sprawozdania kwartalnego przedstawiającego sytuację każdego przedsiębiorstwa zgodnie z procedurą, która zostanie opracowana | 1- Przyjęcie informacji od DAF dotyczących deklaracji zatrudnienia 2- Weryfikacja potwierdzenia |6- Przekazanie sprawozdania kwartalnego do CDF pod nadzorem ICEF | 3- Wniosek do DAF za pośrednictwem służby ds. odzyskiwania należności w celu zapłaty składki pracodawcy |4- Sprawozdanie roczne wraz z kopią do CDF pod nadzorem ICEF |1.2.1.2: Dowody płatności składki pracodawcy | Częstotliwość: | Częstotliwość: - co roku za 4 ostatnie kwartały (Ministerstwo Pracy) |co kwartał | - co kwartał – Ministerstwo Gospodarki Leśnej (ICEF) |Zachowywanie wyników: | Zachowywanie wyników: |Sprawozdania z misji | Sprawozdania roczne |Sprawozdania kwartalne | Przekazanie informacji do SGBD |Przepływ: | Przepływ: |z DEPE/DAF do CDF pod nadzorem ICEF | z DGTPS do ICEF |z ICEF do organu wydającego zezwolenia |WSK | Wskaźniki (1) | Punkty kontrolne (2) | Departamenty (3) | Organizacje odpowiedzialne za weryfikację (4) | Metodyka weryfikacji (5) | Organy odpowiedzialne za kontrolę weryfikacji i metodyki kontroli (6) |1.3.1 | Działalność przedsiębiorstwa nie została zawieszona w wyniku orzeczenia sądu | 1.3.1.1: Orzeczenia sądów | Ministerstwo Sprawiedliwości | Sekretariaty | Metodyka: | Odpowiedzialny organ: |Sekretariaty: | Ministerstwo Sprawiedliwości: Sąd Wielkiej Instancji |Ministerstwo Gospodarki Leśnej | Dyrekcja ds. Kwestii Prawnych i Sporów w Ministerstwie Gospodarki Leśnej (DAJC) | 1- Wpis popełnionych naruszeń do rejestru każdego właściwego sądu | MEFCP: Dyrekcja Generalna ds. Służb Wspierających (DGSA, fr. Direction générale des services d’appui) |2- Sporządzenie sprawozdania (w formacie papierowym zgodnie z wzorami, które zostaną opracowane) w przypadku każdego naruszenia i sprawozdania rocznego | Metodyka: |Dyrekcja Regionalna ds. Gospodarki Wodnej i Leśnej (DREF, fr. Direction régionale des eaux et forêts) | 3- Przekazanie sprawozdania (sprawozdań) i kopii wyroku do właściwej Dyrekcji Regionalnej ds. Gospodarki Wodnej i Leśnej (DREF) w przypadku sądów prefekturalnych zgodnie z procedurą, która zostanie opracowana | Sąd Wielkiej Instancji: 1- Kontrola prawidłowego prowadzenia rejestru wyroków 2- Opracowywanie sprawozdania rocznego, którego kopię przesyła się do CDF pod nadzorem ICEF |4- Przekazanie sprawozdania i kopii wyroku do DAFC i kopii do CDF pod nadzorem ICEF przez DREF lub przez sekretariaty na szczeblu Bangi |DAJC: | DGSA: |1- Wpis do rejestru naruszeń (dokument, który zostanie wprowadzony, ponieważ obecnie nie istnieje) | Kontrola prawidłowego prowadzenia rejestru naruszeń |CDF: | ICEF: |1- Przekazanie informacji do bazy danych | Kontrola przekazania informacji do SGBD przez CDF |Archiwizacja sprawozdania |Częstotliwość: | Częstotliwość: |przy każdym zawieszeniu | co roku |1.3.1.2: Rejestry naruszeń Ministerstwa Gospodarki Leśnej | Ministerstwo Gospodarki Leśnej | Zachowywanie wyników: | Zachowywanie wyników: |Sekretariaty: | ICEF: |Wpis do rejestru wyroków właściwego sądu | Przekazanie do SGBD informacji o wynikach kontroli |Opracowanie sprawozdania archiwizowanego w formacie papierowym |DAJC: |Prowadzenie rejestru naruszeń |CDF: |Przekazywanie informacji do SGBD |Archiwizacja w formacie papierowym sprawozdania i wyroku |Przepływ: | Przepływ: |Sądy prefekturalne: |1- Sprawozdanie sekretariatów przekazane do DREF | z ICEF do organu wydającego zezwolenia |2- Przekazanie sprawozdania do DAJC wraz z kopią do CDF pod nadzorem ICEF |Sądy w Bangi: |1- Sprawozdanie sekretariatów do DAJC wraz z kopią do CDF pod nadzorem ICEF |WSK | Wskaźniki (1) | Punkty kontrolne (2) | Departamenty (3) | Organizacje odpowiedzialne za weryfikację (4) | Metodyka weryfikacji (5) | Organy odpowiedzialne za kontrolę weryfikacji i metodyki kontroli (6) |1.3.2 | Działalność przedsiębiorstwa nie została zawieszona w wyniku sankcji administracyjnej | 1.3.2.1: Rejestry naruszeń Ministerstwa Gospodarki Leśnej | Ministerstwo Gospodarki Leśnej | Dyrekcja ds. Kwestii Prawnych i Sporów w Ministerstwie Gospodarki Leśnej (DAJC) | Metodyka: 1.3.2.1: idem 1.3.1 | Odpowiedzialny organ: ICEF |Metodyka: |1.3.2.2 : |1.3.2.2: Rozporządzenie Ministra Środowiska w sprawie zawieszenia | 1- Wpis do rejestru naruszeń przez DAJC 2- Opracowanie sprawozdania | DGSA: Kontrola prawidłowego prowadzenia rejestru naruszeń |3- Przekazanie sprawozdania i rozporządzenia do CDF pod nadzorem ICEF |ICEF: Kontrola przekazania informacji do SGBD przez CDF |Częstotliwość: przy każdym zawieszeniu | Częstotliwość: co roku |Zachowywanie wyników: | Zachowywanie wyników: |DAJC: | ICEF: |Prowadzenie rejestru naruszeń | Przekazanie do SGBD informacji o wynikach kontroli |CDF: |Przekazanie informacji do SGBD |Archiwizacja w formacie papierowym sprawozdania i rozporządzenia w sprawie zawieszenia |Przepływ: | Przepływ: |z DAJC do CDF pod nadzorem ICEF | z ICEF do organu wydającego zezwolenia FLEGT |WSK | Wskaźniki (1) | Punkty kontrolne (2) | Departamenty (3) | Organizacje odpowiedzialne za weryfikację (4) | Metodyka weryfikacji (5) | Organy odpowiedzialne za kontrolę weryfikacji i metodyki kontroli (6) |1.4 .1 | Przedsiębiorstwo w terminie płaci grzywny i kary z tytułu stwierdzonych naruszeń | 1.4.1.1: Potwierdzenie zapłaty kwoty operacji lub grzywien i kar | Ministerstwo Gospodarki Leśnej | DGEF, Ruchoma Brygada Interwencyjna i Weryfikacyjna (BMIV) | Metodyka: 1- Weryfikacja rejestru naruszeń przed każdą misją okresową BMIV i Dyrekcji Generalnej ds. Gospodarki Wodnej i Leśnej | Odpowiedzialny organ: Inspekcja Centralna ds. Gospodarki Wodnej i Leśnej, Łowiectwa i Rybołówstwa |2- Wizyta działów rachunkowości |3- Sporządzenie sprawozdania | Metodyka: |4- Przekazanie sprawozdania do ICEF w dwóch egzemplarzach, z których jeden przekazuje się bezpośrednio do CDF | Weryfikacja przekazania informacji do SGBD przez CDF i przekazanie do SGBD informacji o wynikach weryfikacji |Częstotliwość: co kwartał | Częstotliwość: co pół roku |Zachowywanie wyników: | Zachowywanie wyników: |Sprawozdanie z misji w formacie papierowym i cyfrowym archiwizowane w CDF i DGEF | Przekazanie informacji do SGBD |Przekazanie informacji do SGBD |Przepływ: | Przepływ: |z DGEF do CDF pod nadzorem ICEF i do ICEF | z ICEF do organu wydającego zezwolenia FLEGT |WSK | Wskaźniki (1) | Punkty kontrolne (2) | Departamenty (3) | Organizacje odpowiedzialne za weryfikację (4) | Metodyka weryfikacji (5) | Organy odpowiedzialne za kontrolę weryfikacji i metodyki kontroli (6) |2.1.1 | Przedsiębiorstwo prawidłowo przeszło wszystkie etapy (informowanie ludności; zaproszenie do składania ofert; wniosek o wydanie tytułu; komisja ds. przyznawania zezwoleń, w tym niezależny obserwator) prowadzące do przyznania tytułów uprawniających do pozyskiwania drewna z zachowaniem terminów przewidzianych w ustawach i rozporządzeniach Republiki Środkowoafrykańskiej przed promulgacją ustawy nr 08.022 ustanawiającej kodeks leśny i po promulgacji | 2.1.1.1: Sprawozdanie komisji ds. przyznawania zezwoleń na pozyskiwanie drewna i urządzanie pod nadzorem Ministerstwa Gospodarki Leśnej 2.1.1.2: Sprawozdanie niezależnego obserwatora pod nadzorem Ministerstwa Gospodarki Leśnej | Ministerstwo Gospodarki Leśnej | Dyrekcja Generalna ds. Gospodarki Wodnej i Leśnej (DGEFCP) | Metodyka: 1- Weryfikacja istnienia dekretu w sprawie przyznania zezwolenia w archiwach MEFCP w odniesieniu do wszystkich przyznanych już zezwoleń oraz daty ich przyznania 2- Weryfikacja istnienia dokumentu umownego (umowy ostatecznej lub tymczasowej w zależności od daty przyznania zezwolenia) 3- Sporządzenie sprawozdania zawierającego najważniejsze informacje (numer zezwolenia na pozyskiwanie drewna i urządzanie, datę przyznania, przedsiębiorstwo, któremu przyznano zezwolenie, charakter dokumentu umownego i datę jego podpisania) | Odpowiedzialny organ: Inspekcja Centralna ds. Gospodarki Wodnej i Leśnej, Łowiectwa i Rybołówstwa |2.1.1.3: Dekret w sprawie przyznania zezwolenia na pozyskiwanie drewna i urządzanie | 4- Przekazanie sprawozdania do ICEF i CDF pod nadzorem ICEF wraz z kopiami w formacie papierowym dekretu w sprawie przyznania zezwolenia i dokumentów umownych | Metodyka: |1- Przyjęcie sprawozdania przesłanego przez DGEF |2.1.1.4: Umowa tymczasowa w terminie trzech miesięcy od dnia podpisania dekretu | 2- Kontrola ważności informacji dotyczących wszystkich zezwoleń na pozyskiwanie drewna i urządzanie 3- Przekazanie do SGBD informacji o kontroli weryfikacji |2.1.1.5: Umowa ostateczna w terminie trzech lat od dnia podpisania umowy tymczasowej |Częstotliwość: jeden raz w przypadku danego zezwolenia na pozyskiwanie drewna i urządzanie | Częstotliwość: jeden raz w przypadku danego zezwolenia na pozyskiwanie drewna i urządzanie |Zachowywanie wyników: | Zachowywanie wyników: |Wprowadzenie najważniejszych danych do SGBD | Przekazanie informacji do SGBD |Digitalizacja i wpis dekretu do SGBD |Archiwizacja w formacie papierowym |Aktualizacja informacji przy każdym nowym przyznanym zezwoleniu lub ponownym włączeniu do lasów państwowych |Przepływ: z DGEF do ICEF | Przepływ: z ICEF do organu wydającego zezwolenia FLEGT |WSK | Wskaźniki (1) | Punkty kontrolne (2) | Departamenty (3) | Organizacje odpowiedzialne za weryfikację (4) | Metodyka weryfikacji (5) | Organy odpowiedzialne za kontrolę weryfikacji i metodyki kontroli (6) |2.1.2 | Przedsiębiorstwo uregulowało wszystkie koszty powstałe na poszczególnych etapach procesu przyznawania zezwolenia | 2.1.2.1: Potwierdzenia zapłaty kosztów sprawy | Ministerstwo Gospodarki Leśnej | Dyrekcja Generalna ds. Gospodarki Wodnej i Leśnej (DGEFCP) | Metodyka: | Odpowiedzialny organ: Inspekcja Centralna ds. Gospodarki Wodnej i Leśnej, Łowiectwa i Rybołówstwa |2.1.2.2: Potwierdzenia zapłaty opłat za wstępne uznanie | 1- Weryfikacja istnienia potwierdzeń zapłaty kosztów sprawy, opłat za wstępne uznanie i opłaty czynszu za 3 lata (przedsiębiorstwo powstałe po 2003 r.) w archiwach MEFCP | Metodyka: |2- Sporządzenie sprawozdania zawierającego najważniejsze informacje (numer zezwolenia na pozyskiwanie drewna i urządzanie, datę przyznania, przedsiębiorstwo, któremu przyznano zezwolenie, numer potwierdzenia i zapłacone kwoty) | 1- Przyjęcie sprawozdania przesłanego przez DGEF |2.1.2.3: Potwierdzenie zapłaty czynszu za 3 lata w terminie 15 dni od zgłoszenia przyznania zezwolenia (w przypadku zezwoleń przyznanych po 2003 r.) | 3- Przekazanie sprawozdania do CDF pod nadzorem ICEF i do ICEF wraz z kopiami potwierdzeń w formacie papierowym | 2- Kontrola ważności informacji dotyczących wszystkich zezwoleń na pozyskiwanie drewna i urządzanie |3- Przekazanie do SGBD informacji o kontroli weryfikacji |Częstotliwość: jeden raz w przypadku danego przyznania | Częstotliwość: jeden raz w przypadku danego przyznania |Zachowywanie wyników: | Zachowywanie wyników: |Wprowadzenie danych do SGBD | Przekazanie informacji do SGBD |Digitalizacja i wpis dekretu do SGBD |Archiwizacja w formacie papierowym |Aktualizacja informacji przy każdym nowym przyznanym zezwoleniu lub ponownym włączeniu do lasów państwowych |Przepływ: z DGEF do ICEF | Przepływ: z ICEF do organu wydającego zezwolenia FLEGT |WSK | Wskaźniki (1) | Punkty kontrolne (2) | Departamenty (3) | Organizacje odpowiedzialne za weryfikację (4) | Metodyka weryfikacji (5) | Organy odpowiedzialne za kontrolę weryfikacji i metodyki kontroli (6) |2.1.3 | W przypadku plantacji należących do indywidualnych obywateli lub do społeczności, obywatel lub społeczność posiadają tytuł własności | 2.1.3.1: Tytuł własności gruntów obywatela lub społeczności | Ministerstwo Urbanistyki (rejestr) Ministerstwo Finansów i Budżetu | Dyrekcja Generalna ds. Urbanistyki Dyrekcja Generalna ds. Podatków i Własności Gruntów (DGID, fr. Direction générale des impôts et des domaines) | Metodyka: Weryfikacja istnienia książeczki tytułu własności gruntu Częstotliwość: jeden raz Zachowywanie wyników: Wprowadzenie danych do SGBD | Odpowiedzialny organ: Inspekcja Centralna ds. Urbanistyki Przekazanie informacji do SGBD |Przepływ: Z Dyrekcji Generalnej ds. Urbanistyki do Dyrekcji Generalnej ds. Podatków i Własności Gruntów | Przepływ: Z Inspekcji Centralnej ds. Urbanistyki do ICEF i z ICEF do organu wydającego zezwolenia |Z Dyrekcji Generalnej ds. Podatków do DGEF |Z DGEF do ICEF |WSK | Wskaźniki (1) | Punkty kontrolne (2) | Departamenty (3) | Organizacje odpowiedzialne za weryfikację (4) | Metodyka weryfikacji (5) | Organy odpowiedzialne za kontrolę weryfikacji i metodyki kontroli (6) |2.2.1 | Przedsiębiorstwo posiada roczne zezwolenie na cięcie wydawane zgodnie z przepisami przez organ administracji leśnej | 2.2.1.1: Nota zatwierdzająca plan zarządzania w przypadku zezwoleń na pozyskiwanie drewna i urządzanie na mocy umowy ostatecznej | Ministerstwo Gospodarki Leśnej | Dyrekcja Generalna ds. Gospodarki Wodnej i Leśnej (DGEFCP) | Metodyka: | Odpowiedzialny organ: ICEF |2.2.1.2: Nota zatwierdzająca roczny plan operacyjny w przypadku zezwoleń na pozyskiwanie drewna i urządzanie na mocy umowy ostatecznej | Zezwolenie na pozyskiwanie drewna i urządzanie na mocy umowy ostatecznej 1- Analiza przez komitet powołany w tym celu dokumentów planu zarządzania i rocznego planu operacyjnego przedłożonych przez przedsiębiorstwo w ramach systemu oceny MEFCP | Metodyka: |2.2.1.3: Umowa tymczasowa na pozyskiwanie podpisana przez właściwy organ | 2- Pismo zatwierdzające roczny plan operacyjny, jeżeli przedłożone dokumenty są zadowalające Zezwolenie na pozyskiwanie drewna i urządzanie na mocy umowy tymczasowej | Weryfikacja istnienia pisma zatwierdzającego plan zarządzania i roczny plan operacyjny oraz protokołu posiedzenia |Weryfikację przeprowadzono już w 2.1.1 |Częstotliwość: | Częstotliwość: |Co roku w przypadku rocznego planu operacyjnego i co pięć lat w przypadku planu zarządzania | Co roku w przypadku rocznego planu operacyjnego i co pięć lat w przypadku planu zarządzania |Zachowywanie wyników: | Zachowywanie wyników: |Archiwizacja pisma zatwierdzającego roczny plan operacyjny w SGBD przez DGEF i w formacie papierowym w archiwach | Wprowadzenie informacji do SGBD o zweryfikowaniu punktu |Przepływ: | Przepływ: |1- Przesłanie przez DGEF pisma zatwierdzającego do przedsiębiorstwa, ICEF, projektu wsparcia realizacji planów urządzania lasów (PARPAF), DGSR i protokołu z posiedzenia wraz z oceną do CDF pod nadzorem ICEF i do ICEF | Z ICEF do organu wydającego zezwolenia FLEGT |WSK | Wskaźniki (1) | Punkty kontrolne (2) | Departamenty (3) | Organizacje odpowiedzialne za weryfikację (4) | Metodyka weryfikacji (5) | Organy odpowiedzialne za kontrolę weryfikacji i metodyki kontroli (6) |2.2.2 | W przypadku plantacji należących do państwa, przedsiębiorstwo posiada zezwolenie wydane przez Ministerstwo Gospodarki Leśnej na pozyskiwanie drewna w plantacji | 2.2.2.1: Zgoda ministra gospodarki leśnej 2.2.2.2: Zezwolenie na prospekcję 2.2.2.3: Sprawozdanie z prospekcję 2.2.2.4: Uproszczony plan zarządzania w przypadku plantacji, których powierzchnia wynosi co najmniej 50 ha i które są zgodne ze specyfikacją | Ministerstwo Gospodarki Leśnej | Dyrekcja Generalna ds. Gospodarki Wodnej i Leśnej (DGEFCP) | Metodyka: 2.2.2.1 do 2.2.2.3: Wniosek skierowany do ministra gospodarki leśnej Zezwolenie na prospekcję wydane przez DGEF Przeprowadzenie prospekcji przez przedsiębiorstwo lub obywatela i przedłożenie sprawozdania do DGEF Weryfikacja dokumentów oraz weryfikacja na miejscu przez DGEF i wydanie zgody ministra | Odpowiedzialny organ: ICEF Metodyka: Weryfikacja istnienia sprawozdania z prospekcji i zgody ministra |Częstotliwość: przy każdym wniosku | Częstotliwość: co kwartał |Zachowywanie wyników: | Zachowywanie wyników: |Archiwizacja w formacie papierowym (DGEF i CDF) i cyfrowym (CDF) wniosku, zezwolenia na prospekcję i zgody ministra | Wprowadzenie informacji do SGBD o zweryfikowaniu punktu |Przepływ: Od wnioskodawcy do DGEF | Przepływ: z ICEF do organu wydającego zezwolenia FLEGT |z DGEF do wnioskodawcy i ICEF (CDF) |WSK | Wskaźniki (1) | Punkty kontrolne (2) | Departamenty (3) | Organizacje odpowiedzialne za weryfikację (4) | Metodyka weryfikacji (5) | Organy odpowiedzialne za kontrolę weryfikacji i metodyki kontroli (6) |2.2.3 | W przypadku plantacji należących do indywidualnych obywateli lub do społeczności, przedsiębiorstwo pozyskujące posiada zezwolenia na pozyskiwanie drewna | 2.2.3.1: Zezwolenie na cięcie wydane przedsiębiorstwu pozyskującemu (właścicielowi lub kontraktowemu przedsiębiorstwu pozyskującemu ) przez ministerstwo 2.2.3.2: Uproszczony plan zarządzania w przypadku plantacji, których powierzchnia wynosi co najmniej 50 ha i które są zgodne ze specyfikacją 2.2.3.3: W stosownym przypadku – umowa między obywatelem lub społecznością a przedsiębiorstwem pozyskującym | Ministerstwo Gospodarki Leśnej | Dyrekcja Generalna ds. Gospodarki Wodnej i Leśnej (DGEFCP) | Metodyka: 2.2.3.1: Wniosek skierowany do ministra gospodarki leśnej Zezwolenie na prospekcję wydane przez DGEF Przeprowadzenie prospekcji przez przedsiębiorstwo lub obywatela i przedłożenie sprawozdania do DGEF Weryfikacja dokumentów oraz weryfikacja na miejscu przez DGEF i wydanie zezwolenia na cięcie | Odpowiedzialny organ: ICEF Metodyka: Weryfikacja istnienia sprawozdania z prospekcji i zezwolenia na cięcie |Częstotliwość: przy każdym wniosku | Częstotliwość: co kwartał |Zachowywanie wyników: | Zachowywanie wyników: |Archiwizacja w formacie papierowym (DGEF i CDF) i cyfrowym (CDF) wniosku, zezwolenia na prospekcję i zezwolenia na cięcie | Wprowadzenie informacji do SGBD o zweryfikowaniu punktu |Przepływ: Od wnioskodawcy do DGEF | Przepływ: |Z DGEF do wnioskodawcy i ICEF (CDF) | Z ICEF do organu wydającego zezwolenia FLEGT |WSK | Wskaźniki (1) | Punkty kontrolne (2) | Departamenty (3) | Organizacje odpowiedzialne za weryfikację (4) | Metodyka weryfikacji (5) | Organy odpowiedzialne za kontrolę weryfikacji i metodyki kontroli (6) |2.3.1 | Przedsiębiorstwo informuje ludność lokalną i tubylczą, władze lokalne i wszystkie zainteresowane strony o podpisaniu umowy tymczasowej i o otwarciu tymczasowego etatu cięć | 2.3.1.1: Sprawozdania z posiedzeń uwrażliwiających opracowane przez przedsiębiorstwo i zatwierdzone wspólnie przez różne zainteresowane strony | Ministerstwo Gospodarki Leśnej | Dyrekcja Generalna Służb Regionalnych (DGSR) / Dyrektor Regionalny | Metodyka: Okresowa weryfikacja istnienia protokołów przez właściwe dyrekcje regionalne | Odpowiedzialny organ: Dyrektor Generalny Służb Regionalnych (DGSR) |Częstotliwość: co roku | Częstotliwość: co roku |Zachowywanie wyników: | Zachowywanie wyników: |Sporządzenie sprawozdania z misji | Przekazanie informacji do SGBD |Przekazanie sprawozdania do DGSR |Przekazanie sprawozdania przez DGSR do DGEF i do CDF |Przepływ: | Przepływ: |Z dyrekcji regionalnych do DGSR | Z ICEF do organu wydającego zezwolenia |Z DGSR do DGEF i do CDF (ICEF) |WSK | Wskaźniki (1) | Punkty kontrolne (2) | Departamenty (3) | Organizacje odpowiedzialne za weryfikację (4) | Metodyka weryfikacji (5) | Organy odpowiedzialne za kontrolę weryfikacji i metodyki kontroli (6) |3.1.1 | Przeprowadzono oceny oddziaływania na środowisko | 3.1.1.1: Sprawozdanie z ocen oddziaływania na środowisko zatwierdzone w przypadku każdego obiektu produkcyjnego (zezwolenie na pozyskiwanie drewna i urządzanie i tartak, w tym zaplecze mieszkalne) 3.1.1.2: Świadectwo zgodności z wymogami w zakresie ochrony środowiska wydane przez właściwy organ | Ministerstwo Środowiska i Ekologii Ministerstwo Gospodarki Leśnej | Dyrekcja Generalna ds. Środowiska (DGE) | Metodyka: 1- Analiza dokumentów sprawozdania z oceny oddziaływania na środowisko (OOŚ) przedłożonego przez przedsiębiorstwo 2- Weryfikacja na miejscu 3- Pismo zatwierdzające OOŚ, jeżeli ocena weryfikacja jest zadowalająca | Odpowiedzialny organ: Dyrekcja ds. Nadzoru Środowiskowego (DSE, fr. Direction de la surveillance environnementale) / ICEF Metodyka: DSE: 1- W razie podejrzenia – weryfikacja kilku punktów analizy dokumentów i weryfikacji na miejscu |2- Sporządzenie i przekazanie sprawozdania wraz z kopią do ICEF |ICEF: |Weryfikacja istnienia pisma zatwierdzającego OOŚ |Częstotliwość: co pięć lat | Częstotliwość: co pięć lat |Zachowywanie wyników: | Zachowywanie wyników: |Archiwizacja pisma zatwierdzającego oraz OOŚ w SGBD przez DGE i w formacie papierowym w archiwach | DSE: Archiwizacja sprawozdania z kontroli ICEF: Przekazanie do bazy danych informacji o wynikach kontroli weryfikacji |Przepływ: przesłanie pisma zatwierdzającego do przedsiębiorstwa wraz z kopią do CDF i do ICEF | Przepływ: z ICEF do organu wydającego zezwolenia FLEGT |WSK | Wskaźniki (1) | Punkty kontrolne (2) | Departamenty (3) | Organizacje odpowiedzialne za weryfikację (4) | Metodyka weryfikacji (5) | Organy odpowiedzialne za kontrolę weryfikacji i metodyki kontroli (6) |3.2.1 | Wdrożono środki zawarte w zatwierdzonych ocenach oddziaływania na środowisko mające na celu ochronę różnorodności biologicznej | 3.2.1.1: Sprawozdanie z kontroli organu administracji odpowiedzialnej za środowisko | Ministerstwo Środowiska i Ekologii | Dyrekcja ds. Nadzoru Środowiskowego (DSE) | Metodyka: 1- Ocena na miejscu wdrażania środków zawartych w OOŚ | Odpowiedzialny organ: ICEF |2- Sprawozdanie z oceny i pismo potwierdzające zgodność, jeżeli ocena jest zadowalająca | Metodyka: |3- Przekazanie informacji do SGBD dotyczących wyników weryfikacji | Weryfikacja istnienia sprawozdania i pisma |Częstotliwość: stała (w zależności od charakteru środków zawartych w OOŚ) | Częstotliwość: stała (w zależności od charakteru środków zawartych w OOŚ) |Zachowywanie wyników: | Zachowywanie wyników: |Archiwizacja sprawozdania z oceny i pisma w archiwach DSE | Przekazanie do bazy danych informacji dotyczących wyników kontroli weryfikacji |Przepływ: | Przepływ: |Przesłanie pisma zatwierdzającego do przedsiębiorstwa wraz z kopią do ICEF i do CDF | z ICEF do organu wydającego zezwolenia FLEGT |WSK | Wskaźniki (1) | Punkty kontrolne (2) | Departamenty (3) | Organizacje odpowiedzialne za weryfikację (4) | Metodyka weryfikacji (5) | Organy odpowiedzialne za kontrolę weryfikacji i metodyki kontroli (6) |3.3.1 | Z odpadami (odpady w rozumieniu art. 3 kodeksu środowiska naturalnego Republiki Środkowoafrykańskiej oraz dekretów wykonawczych) powstałymi w wyniku działalności przedsiębiorstwa postępuje się zgodnie z przepisami ustawowymi | 3.3.1.1: Sprawozdanie z kontroli organu administracji odpowiedzialnej za środowisko | Ministerstwo Środowiska i Ekologii (DGE) | Dyrekcja ds. Nadzoru Środowiskowego | Metodyka: 1- Ocena na miejscu istnienia systemu postępowania z odpadami 2- Sprawozdanie z oceny i pismo potwierdzające zgodność, jeżeli ocena jest zadowalająca 3- Przekazanie do SGBD informacji o wynikach weryfikacji | Odpowiedzialny organ: DGE Metodyka: Weryfikacja istnienia sprawozdania i pisma |Częstotliwość: co pół roku | Częstotliwość: co pół roku |Zachowywanie wyników: | Zachowywanie wyników: |Archiwizacja sprawozdania i pisma w archiwach DSE | Wprowadzenie do bazy danych informacji o wynikach kontroli weryfikacji |Przepływ: | Przepływ: |Przesłanie pisma zatwierdzającego do przedsiębiorstwa wraz z kopią do ICEF i do CDF | Z ICEF do organu wydającego zezwolenia FLEGT |WSK | Wskaźniki (1) | Punkty kontrolne (2) | Departamenty (3) | Organizacje odpowiedzialne za weryfikację (4) | Metodyka weryfikacji (5) | Organy odpowiedzialne za kontrolę weryfikacji i metodyki kontroli (6) |3.3.2 | Przestrzega się przepisów ustawowych dotyczących zanieczyszczenia wody i powietrza | 3.3.2.1: Sprawozdanie z audytu organu administracji odpowiedzialnej za środowisko | Ministerstwo Środowiska i Ekologii | Dyrekcja ds. Nadzoru Środowiskowego (DSE) | Metodyka: | Odpowiedzialny organ: DGE |1- Ocena na miejscu istnienia systemu uwzględniania zanieczyszczenia wody i powietrza | Metodyka: |2- Sprawozdanie z oceny i pismo potwierdzające zgodność, jeżeli ocena jest zadowalająca | Weryfikacja istnienia sprawozdania i pisma |3- Przekazanie do SGBD informacji o wynikach weryfikacji |Częstotliwość: co roku | Częstotliwość: co roku |Zachowywanie wyników: | Zachowywanie wyników: |Archiwizacja sprawozdania i pisma w archiwach DSE | Przekazanie do bazy danych informacji o wynikach kontroli weryfikacji |Przepływ: | Przepływ: |1- Przesłanie pisma zatwierdzającego do przedsiębiorstwa wraz z kopią do ICEF i do CDF | z ICEF do organu wydającego zezwolenia FLEGT |WSK | Wskaźniki (1) | Punkty kontrolne (2) | Departamenty (3) | Organizacje odpowiedzialne za weryfikację (4) | Metodyka weryfikacji (5) | Organy odpowiedzialne za kontrolę weryfikacji i metodyki kontroli (6) |4.1.1 | W przedsiębiorstwie zagwarantowano swobodę działalności związkowej | 4.1.1.1: Notatka informacyjna w sprawie zagwarantowania swobody związkowej poświadczona przez właściwy organ i wywieszona | Ministerstwo Pracy | Właściwa Inspekcja Pracy | Metodyka: | Odpowiedzialny organ: Dyrekcja ds. Pracy i Zatrudnienia (DTE, fr. Direction du travail et de l'emploi) |Ministerstwo Gospodarki Leśnej | BMIV | 1- Okresowa weryfikacja na miejscu co najmniej raz do roku lub w razie podejrzenia lub doniesienia | Inspekcja Centralna ds. Gospodarki Wodnej i Leśnej |2- Kontrola rejestru pracowników | Metodyka: |3- Rozmowa z pracownikami i pracodawcą | DTE: |4.1.1.2 : Protokoły posiedzeń związkowych (jeżeli pracownicy są członkami związków zawodowych) | 4- Pieczęć lub adnotacja na rejestrze | Otrzymuje sprawozdania roczne z każdej inspekcji regionalnej |5- Sporządzenie sprawozdania | Analizuje sprawozdania i przesyła sprawozdanie podsumowujące do Dyrekcji Generalnej ds. Pracy i Zatrudnienia |Przesyła sprawozdanie podsumowujące na temat przedsiębiorstw z sektora lasów-drewna do CDF pod nadzorem ICEF (zostanie opracowane) |Uwaga: Brygada ruchoma (BMIV) może przeprowadzać taką samą weryfikację; przesyła ona wyniki bezpośrednio do ICEF (ma to odniesienie do 4.1 i 4.2) | Może przeprowadzać niezapowiedzianą kontrolę weryfikacji przeprowadzonej przez inspekcje i opracowywać sprawozdanie, którego kopię przekazuje się do CDF pod nadzorem ICEF |ICEF |Weryfikuje, czy CDF co roku wprowadza informacje do SGBD |Częstotliwość: co roku | Weryfikuje spełnianie wymogów przez przedsiębiorstwa |Częstotliwość: co roku |Zachowywanie wyników: | Zachowywanie wyników: |Sprawozdanie z misji archiwizowane we właściwej inspekcji | CDF wprowadza informacje do SGBD dotyczące wyników weryfikacji |Sprawozdanie roczne archiwizowane we właściwej inspekcji | ICEF wprowadza do SGBD informacje o kontroli weryfikacji |Przepływ: | Przepływ: |Przesłanie sprawozdania z misji do przedsiębiorstwa | Z DTE do CDF |Przesłanie sprawozdań rocznych do Dyrekcji ds. Pracy | Z ICEF do organu wydającego zezwolenia FLEGT |WSK | Wskaźniki (1) | Punkty kontrolne (2) | Departamenty (3) | Organizacje odpowiedzialne za weryfikację (4) | Metodyka weryfikacji (5) | Organy odpowiedzialne za kontrolę weryfikacji i metodyki kontroli (6) |4.1.2 | Przedstawiciele pracowników wybrani zgodnie z obowiązującymi przepisami posiadają wystarczające uprawnienia, aby pełnić swoje funkcje | 4.1.2.1: Protokół walnego zgromadzenia wyborczego przedstawicieli pracowników poświadczony przez Inspektora Pracy | Ministerstwo Pracy | Właściwa Inspekcja Pracy | Metodyka: | Odpowiedzialny organ: Dyrekcja ds. Pracy i Zatrudnienia ICEF |4.1.2.2: Zaświadczenia o odbyciu szkolenia poświadczone przez Inspektora Pracy | 1- Okresowa weryfikacja na miejscu co najmniej raz do roku lub w razie podejrzenia lub doniesienia | Metodyka: DTE |2- Rozmowa z przedstawicielami pracowników | Otrzymuje sprawozdania roczne z każdej inspekcji regionalnej |3- Sporządzenie sprawozdania | Analizuje sprawozdania i przesyła sprawozdanie podsumowujące do Dyrekcji Generalnej ds. Pracy i Zatrudnienia |Przesyła sprawozdanie podsumowujące na temat przedsiębiorstw z sektora lasów-drewna do CDF pod nadzorem ICEF |Może przeprowadzać niezapowiedzianą kontrolę weryfikacji przeprowadzonej przez inspekcje i opracowywać sprawozdanie, którego kopię przekazuje się do CDF pod nadzorem ICEF |ICEF |Weryfikuje, czy CDF co roku przekazuje informacje do SGBD |Weryfikuje spełnianie wymogów przez przedsiębiorstwa |Częstotliwość: co roku | Częstotliwość: co roku |Zachowywanie wyników: | Zachowywanie wyników: |Sprawozdanie z misji archiwizowane we właściwej inspekcji | CDF przekazuje informacje do SGBD dotyczące wyników weryfikacji |Sprawozdanie roczne archiwizowane we właściwej inspekcji | ICEF przekazuje do SGBD informacje o kontroli weryfikacji |Przepływ: | Przepływ: |Przesłanie sprawozdania z misji do przedsiębiorstwa | Z DTE do CDF |Przesłanie sprawozdań rocznych do Dyrekcji ds. Pracy | Z ICEF do organu wydającego zezwolenia FLEGT |WSK | Wskaźniki (1) | Punkty kontrolne (2) | Departamenty (3) | Organizacje odpowiedzialne za weryfikację (4) | Metodyka weryfikacji (5) | Organy odpowiedzialne za kontrolę weryfikacji i metodyki kontroli (6) |4.1.3 | Pracownicy przedsiębiorstwa są informowani o dokumentach dotyczących prawa pracy | 4.1.3.1: Wywieszone notatki informacyjne | Ministerstwo Pracy | Właściwa Inspekcja Pracy | Metodyka: | Odpowiedzialny organ: Dyrekcja ds. Pracy i Zatrudnienia (DTE) |1- Okresowa weryfikacja na miejscu co najmniej raz do roku | ICEF |4.1.3.2: Protokół z posiedzeń przedstawicieli pracowników z pracownikami | 2- Weryfikacja wywieszenia elementów wymaganych przez prawo | Metodyka: DTE: |3- Sporządzenie sprawozdania | Otrzymuje sprawozdania roczne z każdej inspekcji regionalnej |4.1.3.3. Wywieszony regulamin wewnętrzny | Analizuje sprawozdania i przesyła sprawozdanie podsumowujące do Dyrekcji Generalnej ds. Pracy i Zatrudnienia |Przesyła sprawozdanie podsumowujące na temat przedsiębiorstw z sektora lasów-drewna do CDF pod nadzorem ICEF |Może przeprowadzać niezapowiedzianą kontrolę weryfikacji przeprowadzonej przez inspekcje i opracowywać sprawozdanie, którego kopię przekazuje się do CDF pod nadzorem ICEF |ICEF |Weryfikuje, czy CDF co roku przekazuje informacje do SGBD |Weryfikuje spełnianie wymogów przez przedsiębiorstwa |Częstotliwość: co roku | Częstotliwość: co roku |Zachowywanie wyników: | Zachowywanie wyników: |Sprawozdanie z misji archiwizowane we właściwej inspekcji | CDF wprowadza do SGBD informacje o wynikach weryfikacji |Sprawozdanie roczne archiwizowane we właściwej inspekcji | ICEF wprowadza do SGBD informacje o kontroli weryfikacji |Przepływ: | Przepływ: |Przesłanie sprawozdania z misji do przedsiębiorstwa | Z DTE do CDF |Przesłanie sprawozdań rocznych do Dyrekcji ds. Pracy | Z ICEF do organu wydającego zezwolenia FLEGT |WSK | Wskaźniki (1) | Punkty kontrolne (2) | Departamenty (3) | Organizacje odpowiedzialne za weryfikację (4) | Metodyka weryfikacji (5) | Organy odpowiedzialne za kontrolę weryfikacji i metodyki kontroli (6) |4.2.1 | Stosunki pomiędzy przedsiębiorstwem a jego pracownikami są oficjalnie ustanowione w oparciu o przepisy ustawowe | 4.2.1.1: Egzemplarz układu zbiorowego przechowywany przez przedsiębiorstwo leśne i przez przedstawicieli pracowników | Ministerstwo Pracy | Właściwa Inspekcja Pracy | Metodyka: | Odpowiedzialny organ: Dyrekcja ds. Pracy i Zatrudnienia ICEF |1- Okresowa weryfikacja na miejscu co najmniej raz do roku | Metodyka: |2- Weryfikacja rejestru pracodawcy i akt każdego pracownika | DTE |3- Sporządzenie sprawozdania | Otrzymuje sprawozdania roczne z każdej inspekcji regionalnej |Analizuje sprawozdania i przesyła sprawozdanie podsumowujące do Dyrekcji Generalnej ds. Pracy i Zatrudnienia |Przesyła sprawozdanie podsumowujące na temat przedsiębiorstw z sektora lasów-drewna do CDF pod nadzorem ICEF |4.2.1.2: Rejestr pracodawcy ponumerowany i parafowany przez Inspektora Pracy | Może przeprowadzać niezapowiedzianą kontrolę weryfikacji przeprowadzonej przez inspekcje i opracowywać sprawozdanie, którego kopię przekazuje się do CDF pod nadzorem ICEF |ICEF |Weryfikuje, czy CDF co roku przekazuje informacje do SGBD |Weryfikuje spełnianie wymogów przez przedsiębiorstwa |Częstotliwość: co roku | Częstotliwość: co roku |Zachowywanie wyników: | Zachowywanie wyników: |Sprawozdanie z misji archiwizowane we właściwej inspekcji | CDF przekazuje do SGBD informacje o wynikach weryfikacji |Sprawozdanie roczne archiwizowane we właściwej inspekcji | ICEF przekazuje do SGBD informacje o kontroli weryfikacji |Przepływ: | Przepływ: |Przesłanie sprawozdania z misji do przedsiębiorstwa | Z DTE do CDF |Przesłanie sprawozdań rocznych do Dyrekcji ds. Pracy | Z ICEF do organu wydającego zezwolenia FLEGT |WSK | Wskaźniki (1) | Punkty kontrolne (2) | Departamenty (3) | Organizacje odpowiedzialne za weryfikację (4) | Metodyka weryfikacji (5) | Organy odpowiedzialne za kontrolę weryfikacji i metodyki kontroli (6) |4.2.2 | Pracownicy przedsiębiorstwa otrzymują wynagrodzenie zgodnie z przepisami obowiązującymi w sektorze ich działalności i bez dyskryminacji | 4.2.2.1: Karty wynagrodzeń i lista płac | Ministerstwo Pracy | Właściwa Inspekcja Pracy | Metodyka: | Odpowiedzialny organ: Dyrekcja ds. Pracy i Zatrudnienia (DTE) |1- Okresowa weryfikacja na miejscu co najmniej raz do roku | ICEF |4.2.2.2: Umowa o pracę podpisana przez wszystkie strony | 2- Porównanie umów o pracę i kart wynagrodzeń z układem zbiorowym przedsiębiorstw pozyskujących | Metodyka: DTE: |3- Sporządzenie sprawozdania | Otrzymuje sprawozdania roczne z każdej inspekcji regionalnej |Analizuje sprawozdania i przesyła sprawozdanie podsumowujące do Dyrekcji Generalnej ds. Pracy i Zatrudnienia |Przesyła sprawozdanie podsumowujące na temat przedsiębiorstw z sektora lasów-drewna do CDF pod nadzorem ICEF |Może przeprowadzać niezapowiedzianą kontrolę weryfikacji przeprowadzonej przez inspekcje i opracowywać sprawozdanie, którego kopię przekazuje się do CDF pod nadzorem ICEF |ICEF: |Weryfikuje, czy CDF co roku przekazuje informacje do SGBD |Weryfikuje spełnianie wymogów przez przedsiębiorstwa |Częstotliwość: co roku | Częstotliwość: co roku |Zachowywanie wyników: | Zachowywanie wyników: |Sprawozdanie z misji archiwizowane we właściwej inspekcji | CDF przekazuje do SGBD informacje o wynikach weryfikacji |Sprawozdanie roczne archiwizowane we właściwej inspekcji | ICEF przekazuje do SGBD informacje o kontroli weryfikacji |Przepływ: | Przepływ: |Przesłanie sprawozdania z misji do przedsiębiorstwa | Z DTE do CDF |Przesłanie sprawozdań rocznych do Dyrekcji ds. Pracy | Z ICEF do organu wydającego zezwolenia FLEGT |WSK | Wskaźniki (1) | Punkty kontrolne (2) | Departamenty (3) | Organizacje odpowiedzialne za weryfikację (4) | Metodyka weryfikacji (5) | Organy odpowiedzialne za kontrolę weryfikacji i metodyki kontroli (6) |4.2.3 | Warunki higieny i bezpieczeństwa pracowników są zgodne z obowiązującymi przepisami | 4.2.3.1: Sprawozdania z posiedzeń komitetu higieny i bezpieczeństwa | Ministerstwo Pracy | Właściwa Inspekcja Pracy | Metodyka: | Odpowiedzialny organ: Dyrekcja ds. Pracy i Zatrudnienia / ICEF |Metodyka: |DTE |. | 1- Okresowa weryfikacja na miejscu co najmniej raz do roku | Otrzymuje sprawozdania roczne z każdej inspekcji regionalnej |2- Weryfikacja wyposażenia i środków bezpieczeństwa i higieny znajdujących się w obiektach i w lesie | Analizuje sprawozdania i przesyła sprawozdanie podsumowujące do Dyrekcji Generalnej ds. Pracy i Zatrudnienia |3- Sporządzenie sprawozdania | Przesyła sprawozdanie podsumowujące na temat przedsiębiorstw z sektora lasów-drewna do CDF pod nadzorem ICEF |4.2.3.2 : Wykaz materiałów higienicznych i materiałów bezpieczeństwa wydanych pracownikom | Może przeprowadzać niezapowiedzianą kontrolę weryfikacji przeprowadzonej przez inspekcje i opracowywać sprawozdanie, którego kopię przekazuje się do CDF pod nadzorem ICEF |ICEF |Weryfikuje, czy CDF co roku przekazuje informacje do SGBD |Weryfikuje spełnianie wymogów przez przedsiębiorstwa |Częstotliwość: co roku | Częstotliwość: co roku |Zachowywanie wyników: | Zachowywanie wyników: |Sprawozdanie z misji archiwizowane we właściwej inspekcji | CDF przekazuje do SGBD informacje o wynikach weryfikacji |Sprawozdanie roczne archiwizowane we właściwej inspekcji | ICEF przekazuje do SGBD informacje o kontroli weryfikacji |Przepływ: | Przepływ: |Przesłanie sprawozdania z misji do przedsiębiorstwa | Z DTE do CDF |Przesłanie sprawozdań miesięcznych do Dyrekcji ds. Pracy | Z ICEF do organu wydającego zezwolenia FLEGT |WSK | Wskaźniki (1) | Punkty kontrolne (2) | Departamenty (3) | Organizacje odpowiedzialne za weryfikację (4) | Metodyka weryfikacji (5) | Organy odpowiedzialne za kontrolę weryfikacji i metodyki kontroli (6) |4.2.4 | Godziny pracy stosowane przez przedsiębiorstwo są zgodne z przepisami ustawowymi | 4.2.4.1: System rejestracji czasu pracy pracowników | Ministerstwo Pracy | Właściwa Inspekcja Pracy | Metodyka: | Odpowiedzialny organ: Dyrekcja ds. Pracy i Zatrudnienia ICEF |Metodyka: DTE |4.2.4.2: Karty ewidencji czasu pracy pracowników | 1- Okresowa weryfikacja na miejscu co najmniej raz do roku | Otrzymuje sprawozdania roczne z każdej inspekcji regionalnej |4.2.4.3: Wywieszone notatki służbowe wydane przez przedsiębiorstwo | 2- Weryfikacja treści i wywieszenia regulaminu wewnętrznego przedsiębiorstwa oraz jego systemu | Analizuje sprawozdania i przesyła sprawozdanie podsumowujące do Dyrekcji Generalnej ds. Pracy i Zatrudnienia |3- Sporządzenie sprawozdania | Przesyła sprawozdanie podsumowujące na temat przedsiębiorstw z sektora lasów-drewna do CDF pod nadzorem ICEF |4.2.4.4: Karta wynagrodzeń | Może przeprowadzać niezapowiedzianą kontrolę weryfikacji przeprowadzonej przez inspekcje i opracowywać sprawozdanie, którego kopię przekazuje się do CDF pod nadzorem ICEF |ICEF: Weryfikuje, czy CDF co roku przekazuje informacje do SGBD |Weryfikuje spełnianie wymogów przez przedsiębiorstwa |Częstotliwość: co roku | Częstotliwość: co roku |Zachowywanie wyników: | Zachowywanie wyników: |Sprawozdanie z misji archiwizowane we właściwej inspekcji | CDF przekazuje do SGBD informacje o wynikach weryfikacji |Sprawozdanie roczne archiwizowane we właściwej inspekcji | ICEF przekazuje do SGBD informacje o kontroli weryfikacji |Przepływ: | Przepływ: |Przesłanie sprawozdania z misji do przedsiębiorstwa | Z DTE do CDF |Przesłanie sprawozdań rocznych do Dyrekcji ds. Pracy | Z ICEF do organu wydającego zezwolenia FLEGT |WSK | Wskaźniki (1) | Punkty kontrolne (2) | Departamenty (3) | Organizacje odpowiedzialne za weryfikację (4) | Metodyka weryfikacji (5) | Organy odpowiedzialne za kontrolę weryfikacji i metodyki kontroli (6) |4.2.5 | Podczas rekrutacji pracowników przestrzega się warunków wieku określonych w prawodawstwie krajowym i przez Międzynarodową Organizację Pracy | 4.2.5.1: Umowy o pracę podpisane przez wszystkie strony | Ministerstwo Pracy | Właściwa Inspekcja Pracy | Metodyka: | Odpowiedzialny organ: Dyrekcja ds. Pracy i Zatrudnienia ICEF |Metodyka: |1- Okresowa weryfikacja na miejscu co najmniej raz do roku | DTE: |2- Weryfikacja akt pracowników | Otrzymuje sprawozdania roczne z każdej inspekcji regionalnej |3- Sporządzenie sprawozdania | Analizuje sprawozdania i przesyła sprawozdanie podsumowujące do Dyrekcji Generalnej ds. Pracy i Zatrudnienia |Przesyła sprawozdanie podsumowujące na temat przedsiębiorstw z sektora lasów-drewna do CDF pod nadzorem ICEF |Może przeprowadzać niezapowiedzianą kontrolę weryfikacji przeprowadzonej przez inspekcje i opracowywać sprawozdanie, którego kopię przekazuje się do CDF pod nadzorem ICEF |ICEF |Weryfikuje, czy CDF co roku wprowadza informacje do SGBD |Weryfikuje spełnianie wymogów przez przedsiębiorstwa |Częstotliwość: co roku | Częstotliwość: co roku |Zachowywanie wyników: | Zachowywanie wyników: |Sprawozdanie z misji archiwizowane we właściwej inspekcji | CDF przekazuje do SGBD informacje o wynikach weryfikacji |Sprawozdanie roczne archiwizowane we właściwej inspekcji | ICEF przekazuje do SGBD informacje o kontroli weryfikacji |Przepływ: | Przepływ: |Przesłanie sprawozdania z misji do przedsiębiorstwa | Z DTE do CDF |Przesłanie sprawozdań rocznych do Dyrekcji ds. Pracy | Z ICEF do organu wydającego zezwolenia FLEGT |WSK | Wskaźniki (1) | Punkty kontrolne (2) | Departamenty (3) | Organizacje odpowiedzialne za weryfikację (4) | Metodyka weryfikacji (5) | Organy odpowiedzialne za kontrolę weryfikacji i metodyki kontroli (6) |4.3.1 | Prawa zwyczajowe dotyczące dostępu ludności lokalnej i tubylczej do obrębów leśnych i korzystania z nich są uznawane i przestrzegane przez przedsiębiorstwo | 4.3.1.1: Plan urządzenia zatwierdzony przez właściwy organ (w szczególności sprawozdanie społeczno-gospodarcze) | Ministerstwo Gospodarki Leśnej | Dyrekcja Generalna Służb Regionalnych Dyrekcje regionalne | Metodyka: | Odpowiedzialny organ: Dyrekcja Generalna Służb Regionalnych ICEF i DGSR |Metodyka: DGSR |4.3.1.2: Umowa tymczasowa podpisana przez właściwy organ (zezwolenie na pozyskiwanie drewna i urządzanie na mocy umowy tymczasowej) | 1- Okresowa weryfikacja w biurach przedsiębiorstwa przez właściwą Dyrekcję Regionalną ds. Gospodarki Leśnej | Otrzymuje sprawozdania roczne z każdej dyrekcji regionalnej |Analizuje sprawozdania i przesyła sprawozdanie podsumowujące do CDF pod nadzorem ICEF |4.3.1.3: Sprawozdanie z ustalenia organu administracji leśnej poświadczone przez strony | 2- Sporządzenie sprawozdania kwartalnego z weryfikacji, które należy przekazać do Dyrekcji Generalnej Służb Regionalnych w Bangi | Może przeprowadzać niezapowiedzianą kontrolę weryfikacji przeprowadzonej przez dyrekcje regionalne i opracowywać sprawozdanie, którego kopię przekazuje się do CDF pod nadzorem ICEF |ICEF Weryfikuje, czy CDF co roku przekazuje informacje do SGBD |Weryfikuje spełnianie wymogów przez przedsiębiorstwa |Częstotliwość: co najmniej raz do roku | Częstotliwość: co roku |Zachowywanie wyników: |Zachowywanie wyników: | CDF przekazuje do SGBD informacje o wynikach weryfikacji |Sprawozdania z misji archiwizowane we właściwej dyrekcji regionalnej | ICEF przekazuje do SGBD informacje o kontroli weryfikacji |Przepływ: | Przepływ: |Przesłanie sprawozdania z misji do przedsiębiorstwa | Z DGSR do CDF |Przesłanie sprawozdań rocznych do Dyrekcji Generalnej Służb Regionalnych | Z ICEF do organu wydającego zezwolenia FLEGT |WSK | Wskaźniki (1) | Punkty kontrolne (2) | Departamenty (3) | Organizacje odpowiedzialne za weryfikację (4) | Metodyka weryfikacji (5) | Organy odpowiedzialne za kontrolę weryfikacji i metodyki kontroli (6) |4.3.2 | W przypadku zniszczenia przez przedsiębiorstwo dóbr należących do ludności lokalnej i tubylczej, odszkodowania są zgodne z obowiązującymi przepisami | 4.3.2.1: Protokół z ustalenia przeczytany i zatwierdzony przez strony | Ministerstwo Gospodarki Leśnej | Dyrekcja regionalna | Metodyka: | Odpowiedzialny organ: Dyrekcja Generalna Służb Regionalnych (DGSR) ICEF Metodyka: |DGSR |4.3.2.2: Potwierdzenia wypłaty odszkodowania | 1- Okresowa weryfikacja w biurach przedsiębiorstwa przez właściwą Dyrekcję Regionalną ds. Gospodarki Leśnej | Otrzymuje sprawozdania roczne z każdej dyrekcji regionalnej Analizuje sprawozdania i przesyła sprawozdanie podsumowujące do CDF pod nadzorem ICEF |2- Sporządzenie sprawozdania kwartalnego z weryfikacji, które należy przekazać do Dyrekcji Generalnej Służb Regionalnych w Bangi | Może przeprowadzać niezapowiedzianą kontrolę weryfikacji przeprowadzonej przez dyrekcje regionalne i opracowywać sprawozdanie, którego kopię przekazuje się do CDF pod nadzorem ICEF |ICEF |Weryfikuje, czy CDF co roku przekazuje informacje do SGBD |Weryfikuje spełnianie wymogów przez przedsiębiorstwa |Częstotliwość: co najmniej raz do roku | Częstotliwość: co roku |Zachowywanie wyników: | Zachowywanie wyników: |Sprawozdania z misji archiwizowane we właściwej dyrekcji regionalnej | CDF przekazuje do SGBD informacje o wynikach weryfikacji |ICEF wprowadza do SGBD informacje o kontroli weryfikacji |Przepływ: | Przepływ: |Przesłanie sprawozdania z misji do przedsiębiorstwa | Z DGSR do CDF |Przesłanie sprawozdań rocznych do Dyrekcji Generalnej Służb Regionalnych | Z ICEF do organu wydającego zezwolenia FLEGT |WSK | Wskaźniki (1) | Punkty kontrolne (2) | Departamenty (3) | Organizacje odpowiedzialne za weryfikację (4) | Metodyka weryfikacji (5) | Organy odpowiedzialne za kontrolę weryfikacji i metodyki kontroli (6) |5.1.1 | Ludność lokalna, władze lokalne, NGO, struktury terenowe państwa i inni partnerzy rozwoju zainteresowani zarządzaniem zasobami leśnymi w danym okręgu są informowani o przyznaniu zezwolenia na pozyskiwanie drewna i urządzanie | 5.1.1.1: Protokoły z posiedzeń uwrażliwiających sporządzone przez przedsiębiorstwo i zatwierdzone wspólnie przez zainteresowane strony | Ministerstwo Gospodarki Leśnej | DGEF | Metodyka: Przekazanie do CDF sprawozdania informacyjnego podpisanego przez zainteresowane strony, wśród których jest przedstawiciel przedsiębiorstwa Przekazanie informacji do bazy danych (kopia cyfrowa) | Odpowiedzialny organ: ICEF Metodyka: Weryfikacja przekazania informacji do SGBD |Częstotliwość: jeden raz dla każdego przyznanego zezwolenia na pozyskiwanie drewna i urządzanie | Częstotliwość: jeden raz dla każdego przyznanego zezwolenia na pozyskiwanie drewna i urządzanie |Zachowywanie wyników: Przekazanie informacji do bazy danych Archiwizacja w formacie papierowym | Zachowywanie wyników: Przekazanie do SGBD informacji o wynikach kontroli wprowadzania danych w przypadku tego dokumentu |Przepływ: Przesłanie kopii do ICEF i do CDF | Przepływ: Z ICEF do organu wydającego zezwolenia FLEGT |WSK | Wskaźniki (1) | Punkty kontrolne (2) | Departamenty (3) | Organizacje odpowiedzialne za weryfikację (4) | Metodyka weryfikacji (5) | Organy odpowiedzialne za kontrolę weryfikacji i metodyki kontroli (6) |5.2.1 | Przedsiębiorstwo przestrzega postanowień umowy tymczasowej w okresie obowiązywania (3 lata) | 5.2.1.1: Sprawozdanie z kontroli organu administracji | Ministerstwo Gospodarki Leśnej | Właściwa dyrekcja regionalna, DGEF, Ruchoma Brygada Interwencyjna i Weryfikacyjna (BMIV) | Metodyka: 1- Okresowa weryfikacja właściwej dyrekcji regionalnej, BMIV i DGEF | Odpowiedzialny organ: ICEF |2- Wizyta w biurze leśnym i w składzie pozyskiwania drewna | Metodyka: |3- Weryfikacja zgodności czynności | Weryfikacja przekazania informacji do SGBD przez CDF i przekazanie informacji o wynikach weryfikacji do SGBD |4- Sporządzenie sprawozdania | Wyrywkowa kontrola weryfikacji różnych jednostek |Częstotliwość: co kwartał | Częstotliwość: co pół roku |Zachowywanie wyników: | Zachowywanie wyników: |DR: Sprawozdanie z kontroli przekazane do DGSR wraz z kopią do ICEF | Przekazanie informacji do SGBD |BMIV: Sprawozdanie z kontroli przekazane do firmy audytowej wraz z kopią do ICEF | Protokół kontroli |DGEF: Sprawozdanie z kontroli przekazane do DG wraz z kopią do ICEF |WSK | Wskaźniki (1) | Punkty kontrolne (2) | Departamenty (3) | Organizacje odpowiedzialne za weryfikację (4) | Metodyka weryfikacji (5) | Organy odpowiedzialne za kontrolę weryfikacji i metodyki kontroli (6) |5.3.1 | Analizy poprzedzające urządzanie przeprowadzono zgodnie z normami określonymi przez organ administracji leśnej | 5.3.1.1: Sprawozdanie (sprawozdania) z inwentaryzacji urządzania | Ministerstwo Gospodarki Leśnej | DGEF | Metodyka: Weryfikacja i zatwierdzanie przez DGEF dzięki matrycy oceny, która zostanie opracowana | Odpowiedzialny organ: ICEF |5.3.1.2: Sprawozdanie (sprawozdania) z analizy (analiz) społeczno-gospodarczej (społeczno-gospodarczych) | Sprawozdanie z posiedzenia w sprawie oceny | Metodyka: Weryfikacja istnienia sprawozdania |Częstotliwość: przy każdym okresie urządzania lub przy każdej zmianie | Częstotliwość: przy każdym okresie urządzania lub przy każdej zmianie |. | Zachowywanie wyników: w SGBD | Zachowywanie wyników: przekazanie informacji do SGBD |Przepływ: | Przepływ: |Z komisji oceniającej do DGEF | Z ICEF do organu wydającego zezwolenia FLEGT |Z DGEF do ICEF i CDF |WSK | Wskaźniki (1) | Punkty kontrolne (2) | Departamenty (3) | Organizacje odpowiedzialne za weryfikację (4) | Metodyka weryfikacji (5) | Organy odpowiedzialne za kontrolę weryfikacji i metodyki kontroli (6) |5.3.2 | Plan urządzenia opracowano zgodnie z normami określonymi przez organ administracji leśnej | 5.3.2.1: Umowa ostateczna o urządzanie i pozyskiwanie | Ministerstwo Gospodarki Leśnej | Dyrekcja ds. Inwentaryzacji i Urządzania Lasów (DIAF) i BMIV, DR | Metodyka: Weryfikacja i zatwierdzanie przez DGEF dzięki matrycy oceny, która zostanie opracowana | Odpowiedzialny organ: Dyrekcja Generalna ds. Gospodarki Wodnej i Leśnej, Łowiectwa i Rybołówstwa |Sprawozdanie z posiedzenia w sprawie oceny | Metodyka: Weryfikacja istnienia sprawozdania |Częstotliwość: przy każdym okresie urządzania lub przy każdej zmianie | Częstotliwość: przy każdym okresie urządzania lub przy każdej zmianie |Zachowywanie wyników: zachowywanie w SGBD | Zachowywanie wyników: przekazanie informacji do SGBD |Przepływ: Z komisji oceniającej do DGEF | Przepływ: Z ICEF do organu wydającego zezwolenia FLEGT |Z DGEF do ICEF i CDF |WSK | Wskaźniki (1) | Punkty kontrolne (2) | Departamenty (3) | Organizacje odpowiedzialne za weryfikację (4) | Metodyka weryfikacji (5) | Organy odpowiedzialne za kontrolę weryfikacji i metodyki kontroli (6) |5.3.3 | Plan zarządzania jest zgodny z normami | 5.3.3.1: Urzędowe pismo zatwierdzające plan zarządzania | Minister gospodarki leśnej | DGEF | Metodyka: | Odpowiedzialny organ: ICEF |1- Analiza przez komitet powołany w tym celu dokumentów planu zarządzania przedłożonego przez przedsiębiorstwo w ramach systemu oceny MEFCP (zob. dokument w załączniku) | Metodyka: Weryfikacja istnienia pisma zatwierdzającego plan zarządzania i protokołu z posiedzenia |2- Pismo zatwierdzające plan zarządzania, jeżeli przedłożone dokumenty są zadowalające |Częstotliwość: co pięć lat | Częstotliwość: co pięć lat |Zachowywanie wyników: | Zachowywanie wyników: |Archiwizacja pisma zatwierdzającego plan zarządzania w SGBD przez DGEF i w formacie papierowym w archiwach | Przekazanie informacji do SGBD o zweryfikowaniu punktu |Przepływ: | Przepływ: |1- Przesłanie przez DGEF pisma zatwierdzającego do przedsiębiorstwa, ICEF/CDF, PARPAF, DGSR i protokołu posiedzenia wraz z oceną do ICEF | Z ICEF do organu wydającego zezwolenia FLEGT |WSK | Wskaźniki (1) | Punkty kontrolne (2) | Departamenty (3) | Organizacje odpowiedzialne za weryfikację (4) | Metodyka weryfikacji (5) | Organy odpowiedzialne za kontrolę weryfikacji i metodyki kontroli (6) |5.3.4 | Roczny plan operacyjny, w tym mapy, jest zgodny z normami | 5.3.4.1: Pismo w sprawie przedłożenia rocznego planu operacyjnego do gabinetu ministra gospodarki leśnej | Minister gospodarki leśnej | DGEF | Metodyka: | Odpowiedzialny organ: ICEF |5.3.4.2: Urzędowe pismo zatwierdzające roczny plan operacyjny | 1- Analiza przez komitet powołany w tym celu dokumentów rocznego planu operacyjnego przedłożonego przez przedsiębiorstwo w ramach systemu oceny MEFCP | Metodyka: Weryfikacja istnienia pisma zatwierdzającego roczny plan operacyjny oraz protokołu posiedzenia |2- Pismo zatwierdzające roczny plan operacyjny, jeżeli przedłożone dokumenty są zadowalające |Częstotliwość: co roku | Częstotliwość: co roku |Zachowywanie wyników: | Zachowywanie wyników: |Archiwizacja pisma zatwierdzającego roczny plan operacyjny w SGBD przez DGEF i w formacie papierowym w archiwach | Przekazanie do SGBD informacji o zweryfikowaniu punktu |Przepływ: | Przepływ: |1- Przesłanie przez DGEF pisma zatwierdzającego do przedsiębiorstwa, IC EFCP/CDF, PARPAF, DGSR i protokołu posiedzenia wraz z oceną do IC | Z ICEF do organu wydającego zezwolenia FLEGT |WSK | Wskaźniki (1) | Punkty kontrolne (2) | Departamenty (3) | Organizacje odpowiedzialne za weryfikację (4) | Metodyka weryfikacji (5) | Organy odpowiedzialne za kontrolę weryfikacji i metodyki kontroli (6) |5.3.5 : | Plantacja lub strefa ponownego zalesiania o powierzchni co najmniej 50 ha posiada uproszczony plan zarządzania zgodnie z obowiązującymi przepisami | 5.3.5.1: Uproszczony plan zarządzania w przypadku plantacji, których powierzchnia wynosi co najmniej 50 ha i które są zgodne ze specyfikacją 5.3.5.2: Pismo zatwierdzające uproszczony plan zarządzania | Ministerstwo Gospodarki Leśnej | Dyrekcja Generalna ds. Gospodarki Wodnej i Leśnej (DGEFCP) | Metodyka: Obecnie nie eksploatuje się plantacji o powierzchni co najmniej 50 ha, w rezultacie metodyka weryfikacji zostanie opracowana na etapie wdrażania umowy |WSK | Wskaźniki (1) | Punkty kontrolne (2) | Departamenty (3) | Organizacje odpowiedzialne za weryfikację (4) | Metodyka weryfikacji (5) | Organy odpowiedzialne za kontrolę weryfikacji i metodyki kontroli (6) |5.4.1 | Granice rocznego etatu cięć lub tymczasowych etatów cięć figurujące na mapach wyznaczono w terenie i przestrzegano ich zgodnie z przepisami | 5.4.1.1: Sprawozdania z misji kontrolnych organu administracji leśnej | Minister gospodarki leśnej | Dyrekcja regionalna, DGEFCP, BMIV | Metodyka: 1- Weryfikacja zgodności wyznaczania granic w terenie z normami określonymi w tomie 3 norm urządzania, przeprowadzona w momencie inwentaryzacji pozyskiwania przez właściwą dyrekcję regionalną | Odpowiedzialny organ: ICEF |2- Weryfikacja zgodności granic z mapami zatwierdzonymi w rocznym planie operacyjnym | Metodyka: Weryfikacja przekazania informacji do SGBD przez CDF i przekazanie informacji o wynikach weryfikacji do SGBD |3- Weryfikacja przez DR, DGEF, BMIV – w momencie pozyskiwania – przestrzegania granic wyznaczonych w terenie przy okazji inwentaryzacji pozyskiwania | Wyrywkowa kontrola weryfikacji różnych jednostek |4- Sporządzenie sprawozdań z weryfikacji |Częstotliwość: co roku | Częstotliwość: co roku |Zachowywanie wyników: | Zachowywanie wyników: |Opracowane sprawozdania z weryfikacji | Przekazanie informacji do SGBD |Archiwizacja w formacie papierowym przez CDF |Przepływ: | Przepływ: |Przesłanie kopii sprawozdania do ICEF i do CDF | Z ICEF do CDF i z ICEF do organu wydającego zezwolenia FLEGT |WSK | Wskaźniki (1) | Punkty kontrolne (2) | Departamenty (3) | Organizacje odpowiedzialne za weryfikację (4) | Metodyka weryfikacji (5) | Organy odpowiedzialne za kontrolę weryfikacji i metodyki kontroli (6) |5.5.1 | Sieć transportową zaplanowano i zrealizowano zgodnie z obowiązującymi przepisami | 5.5.1.1: Roczny plan operacyjny zatwierdzony przez organ administracji leśnej | Ministerstwo Gospodarki Leśnej | DGEF | Metodyka: | Odpowiedzialny organ: ICEF |5.5.1.2: Plan sieci transportowej tymczasowego etatu cięć | 1- Weryfikacja dokumentów mapy transportowej i zezwolenia administracyjnego na otwarcie dróg w rocznym planie operacyjnym przedłożonym przez przedsiębiorstwo w ramach systemu oceny MEFCP | Metodyka: Weryfikacja istnienia pisma zatwierdzającego roczny plan operacyjny oraz protokołu posiedzenia |5.5.1.3: Zezwolenie administracyjne na otwarcie dróg dostępu (jeżeli niezbędna jest droga dostępu poza rocznym etatem cięć) | 2- Pismo zatwierdzające roczny plan operacyjny, jeżeli przedłożone dokumenty są zadowalające |Częstotliwość: | Częstotliwość: |co roku w przypadku każdego rocznego planu operacyjnego | co roku w przypadku każdego rocznego planu operacyjnego |Zachowywanie wyników: | Zachowywanie wyników: |5.5.1.4: Sprawozdania z misji kontrolnych organu administracji leśnej | Archiwizacja pisma zatwierdzającego i rocznego planu operacyjnego w SGBD przez DGEF i w formacie papierowym | Przekazanie do SGBD informacji o zweryfikowaniu punktu |5.5.1.5: Zezwolenie na otwarcie szlaków w przypadku rocznego etatu cięć | Przepływ: 1- Przesłanie przez DGEF pisma zatwierdzającego do przedsiębiorstwa, IC EFCP/CDF, DGSR i protokołu z posiedzenia wraz z oceną do IC | Przepływ: Z ICEF do organu wydającego zezwolenia FLEGT |WSK | Wskaźniki (1) | Punkty kontrolne (2) | Departamenty (3) | Organizacje odpowiedzialne za weryfikację (4) | Metodyka weryfikacji (5) | Organy odpowiedzialne za kontrolę weryfikacji i metodyki kontroli (6) |5.6.1 | W trakcie czynności ścinki przestrzega się minimalnych średnic urządzania (DMA, fr. diamètres minima d’aménagement) w przypadku umów ostatecznych lub administracyjnych minimalnych średnic nadających się do pozyskiwania (DME, fr. diamètres minima d'exploitabilité) w przypadku umów tymczasowych | 5.6.1.1: Ewidencje składu 5.6.1.2: Sprawozdania z misji kontrolnych | Ministerstwo Gospodarki Leśnej | Dyrekcja regionalna, DGEFCP, BMIV | Metodyka: Kontrola ewidencji składu i wizyta terenowa | Odpowiedzialny organ: ICEF DGSR Metodyka: |. | Weryfikacja przekazania informacji do SGBD przez CDF i przekazanie informacji o wynikach weryfikacji do SGBD |Wyrywkowa kontrola weryfikacji różnych jednostek |Częstotliwość: co kwartał w przypadku dyrekcji regionalnej i co pół roku w przypadku BMIV | Częstotliwość: co pół roku |Zachowywanie wyników: Sprawozdania z kontroli okresowej | Zachowywanie wyników: Przekazanie informacji do SGBD Protokół kontroli |Przepływ: | Przepływ: |DR: sprawozdanie z kontroli przekazane do DGSR wraz z kopią do ICEF | Z ICEF do organu wydającego zezwolenia FLEGT |BMIV: sprawozdanie z kontroli przekazane do firmy audytowej wraz z kopią do ICEF | Przesłanie protokołu do CDF |DGEF: sprawozdanie z kontroli przekazane do DG wraz z kopią do ICEF |WSK | Wskaźniki (1) | Punkty kontrolne (2) | Departamenty (3) | Organizacje odpowiedzialne za weryfikację (4) | Metodyka weryfikacji (5) | Organy odpowiedzialne za kontrolę weryfikacji i metodyki kontroli (6) |5.6.2 | W planie urządzenia, rocznym planie operacyjnym i w decyzji w sprawie stosowania kodeksu leśnego dopuszcza się pozyskiwane gatunki | 5.6.2.1: Plan urządzenia 5.6.2.2: Ewidencje składu | Ministerstwo Gospodarki Leśnej | Dyrekcja regionalna, DGEFCP, BMIV | Metodyka: 1- Okresowa weryfikacja właściwej dyrekcji regionalnej, BMIV i DGEFCP | Odpowiedzialny organ: ICEF |5.6.2.3: Karta „Przemieszczanie drewna” | 2- Wizyta w biurze leśnym i w składzie pozyskiwania drewna | Metodyka: |5.6.2.4: Specjalne zezwolenie w przypadku gatunków niedopuszczonych | 3- Porównanie wykazu pozyskiwanych gatunków z gatunkami dopuszczonymi w planie urządzenia, rocznym planie operacyjnym i w decyzji w sprawie stosowania kodeksu leśnego | Weryfikacja przekazania informacji do SGBD przez CDF i przekazanie informacji o wynikach weryfikacji do SGBD Wyrywkowa kontrola weryfikacji różnych jednostek |4- Sporządzenie sprawozdania |Częstotliwość: co kwartał | Częstotliwość: co pół roku |Zachowywanie wyników: | Zachowywanie wyników: |DR: sprawozdanie z kontroli przekazane do DGSR wraz z kopią do ICEF | Przekazanie informacji do SGBD |BMIV: sprawozdanie z kontroli przekazane do firmy audytowej wraz z kopią do ICEF | Protokół kontroli |DGEF: sprawozdanie z kontroli przekazane do DG wraz z kopią do ICEF |ICEF: kopia każdego sprawozdania i przesłanie oryginału do CDF w celu przekazania informacji do SGBD oraz archiwizacja |Przepływ: | Przepływ: |Przyjęcie sprawozdań z weryfikacji trzech powyższych jednostek | Z ICEF do organu wydającego zezwolenia FLEGT |Przesłanie do ICEF/CDF w celu przekazania informacji do SGBD | Przesłanie protokołu do CDF |WSK | Wskaźniki (1) | Punkty kontrolne (2) | Departamenty (3) | Organizacje odpowiedzialne za weryfikację (4) | Metodyka weryfikacji (5) | Organy odpowiedzialne za kontrolę weryfikacji i metodyki kontroli (6) |5.7.1 | Drewno jest ścinane i pozostawiane w lesie zgodnie z obowiązującymi przepisami | 5.7.1.1: Ewidencje składu 5.7.1.2: Protokół organu administracji leśnej dotyczący stwierdzenia pozostawienia drewna | Ministerstwo Gospodarki Leśnej | Właściwa dyrekcja regionalna, DGEF, BMIV | Metodyka: 1- Okresowa weryfikacja właściwej dyrekcji regionalnej, BMIV i DGEF | Odpowiedzialny organ: ICEF |2- Wizyta w biurze leśnym i w składzie pozyskiwania drewna | Metodyka: |5.7.1.3: Sprawozdania z kontroli organu administracji leśnej | 3- Weryfikacja w ewidencji składu przewozu ściętych drzew w terminach określonych w przepisach (6 miesięcy) | Weryfikacja przekazania informacji do SGBD przez CDF i przekazanie informacji o wynikach weryfikacji do SGBD |4- Wizyta w składnicach leśnych w razie wątpliwości lub podejrzenia | Wyrywkowa kontrola weryfikacji różnych jednostek |5- Sporządzenie sprawozdania |Częstotliwość: co kwartał | Częstotliwość: co pół roku |Zachowywanie wyników: | Zachowywanie wyników: |DR: sprawozdanie z kontroli przekazane do DGSR wraz z kopią do ICEF | Przekazanie informacji do SGBD |BMIV: sprawozdanie z kontroli przekazane do firmy audytowej wraz z kopią do ICEF | Protokół kontroli |DGEF: sprawozdanie z kontroli przekazane do DG wraz z kopią do ICEF |ICEF: kopia każdego sprawozdania i przesłanie oryginału do CDF w celu przekazania informacji do SGBD oraz archiwizacja |Przepływ: | Przepływ: |Przyjęcie sprawozdań z weryfikacji trzech powyższych jednostek | z ICEF do organu wydającego zezwolenia FLEGT |Przesłanie do ICEF/CDF w celu przekazania informacji do SGBD | Przesłanie protokołu do CDF |WSK | Wskaźniki (1) | Punkty kontrolne (2) | Departamenty (3) | Organizacje odpowiedzialne za weryfikację (4) | Metodyka weryfikacji (5) | Organy odpowiedzialne za kontrolę weryfikacji i metodyki kontroli (6) |6.1.1 | Przedsiębiorstwo posiada co najmniej jeden zakład obróbki zgodnie z przepisami, trzy lata po przyznaniu zezwolenia na pozyskiwanie drewna i urządzanie | 6.1.1.1: Koncesja zakładu obróbki | Ministerstwo Gospodarki Leśnej | DGEFCP | Metodyka: 1- Weryfikacja istnienia co najmniej trzech kart przemieszczania drewna w zakładzie obróbki pod koniec czwartego miesiąca w należnym terminie (maksymalnie trzy lata po przyznaniu zezwolenia na pozyskiwanie drewna i urządzanie) | Odpowiedzialny organ: ICEF Metodyka: |2- Sporządzenie sprawozdania skierowanego do ICEF i do CDF | Badanie na miejscu Sporządzenie sprawozdania z kontroli wraz z kopią do CDF w celu archiwizacji Przekazanie informacji do SGBD |Częstotliwość: jeden raz w przypadku danego zezwolenia na pozyskiwanie drewna i urządzanie | Częstotliwość: jeden raz w przypadku danego zezwolenia na pozyskiwanie drewna i urządzanie |Zachowywanie wyników: | Zachowywanie wyników: |1- Sporządzenie sprawozdania, które zostanie przesłane do ICEF, wraz z kopią do CDF | Sprawozdanie z kontroli |2- Przekazanie informacji do SGBD przez CDF | Przekazanie informacji do SGBD |3- Archiwizacja sprawozdania |Przepływ: | Przepływ: |Z DGEF do ICEF i CDF | Z ICEF do CDF i organu wydającego zezwolenia FLEGT |WSK | Wskaźniki (1) | Punkty kontrolne (2) | Departamenty (3) | Organizacje odpowiedzialne za weryfikację (4) | Metodyka weryfikacji (5) | Organy odpowiedzialne za kontrolę weryfikacji i metodyki kontroli (6) |6.1.2 | Przedsiębiorstwo posiada dowody na przestrzeganie minimalnej rocznej kwoty obróbki (70 %) ustalonej przez państwo | 6.1.2.1 : Karta „Przemieszczanie drewna” lub rocznik statystyczny | Ministerstwo Gospodarki Leśnej | Centrum Danych Dotyczących Lasów (CDF) | Metodyka: 1- Ciągłe informowanie o objętościach drewna ze ścinki i o objętościach drewna poddanego obróbce przez CDF | Odpowiedzialny organ: Dyrekcja Generalna ds. Gospodarki Wodnej i Leśnej, Łowiectwa i Rybołówstwa |2- Weryfikacja tego punktu kontrolnego może się odbywać co roku, w sposób automatyczny za pomocą SGBD przez porównanie – na początek i w przypadku każdego przedsiębiorstwa – objętości drewna poszczególnych gatunków faktycznie poddanego obróbce z objętością drewna ze ścinki tych samych gatunków | Metodyka: |3- Wykaz gatunków może z czasem stopniowo się rozwijać i może być aktualizowany z częstotliwością ok. 5 lat (termin ma zostać ustalony przez Ministerstwo Gospodarki Leśnej) | Coroczna weryfikacja, najpóźniej w dniu 30 stycznia w odniesieniu do poprzedniego roku, spełniania przez przedsiębiorstwa wymogów zawartych w SGBD po analizie sprawozdania CDF |4- Coroczna weryfikacja spełniania wymogów przez przedsiębiorstwa i sporządzenie sprawozdania, najpóźniej w dniu 30 stycznia, które przesyłane jest do ICEF/CDF oraz archiwizacja w formacie papierowym |Częstotliwość: co roku | Częstotliwość: co roku |Zachowywanie wyników: | Zachowywanie wyników: |1- Przekazanie informacji do SGBD | Przekazanie do SGBD informacji o zweryfikowaniu punktu kontrolnego |2- Roczne sprawozdanie sporządzone przez CDF przedstawiające stan każdego zezwolenia przedsiębiorstwa na pozyskiwanie drewna i urządzanie |Przepływ: | Przepływ: |1- Przekazanie danych dotyczących pozyskiwania przez przedsiębiorstwa leśne do CDF w formacie cyfrowym | Z ICEF do organu wydającego zezwolenia FLEGT |2- Przekazanie sprawozdań rocznych do ICEF |WSK | Wskaźniki (1) | Punkty kontrolne (2) | Departamenty (3) | Organizacje odpowiedzialne za weryfikację (4) | Metodyka weryfikacji (5) | Organy odpowiedzialne za kontrolę weryfikacji i metodyki kontroli (6) |6.2.1 | Kłody i produkty drzewne przywożone w celu obróbki są rejestrowane zgodnie z przepisami | 6.2.1.1: Zgłoszenie przywozowe dotyczące przywozu w celach handlowych | Podstawowe miejsce poboru ceł i Środkowoafrykańskie Biuro Transportu Drogowego (BARC, fr. bureau d’affrètement routier centrafricain) | Ministerstwo Finansów | Metodyka: 1- Weryfikacja produktów z drewna w miejscu wprowadzenia przez środkowoafrykańskie służby celne i organy administracji ds. gospodarki wodnej i leśnej | Odpowiedzialny organ: Dyrekcja Generalna ds. Ceł i Podatków Pośrednich (DGDDI, fr. Direction générale des douanes et droits indirects) Dyrekcja Generalna ds. Gospodarki Wodnej i Leśnej, Łowiectwa i Rybołówstwa |6.2.1.2: Karta „Przemieszczanie drewna” | Dyrekcja ds. Gospodarki Leśnej i Przemysłu Leśnego (DEIF, fr. Direction des exploitations et industries forestières), Mieszana Brygada Interwencyjna i Weryfikacyjna (BMIV) | Minister gospodarki leśnej | 2- Przydział kodu i wprowadzenie do bazy SYDONIA w przypadku służb celnych i do SGBD w przypadku organów administracji ds. gospodarki wodnej i leśnej | Metodyka: Comiesięczna weryfikacja przywożonych objętości drewna i uzgadnianie danych przy uwzględnieniu produkcji własnej przedsiębiorstwa wywożącego |Sporządzenie sprawozdania z kontroli w celu archiwizacji w CDF |Przedstawienie przedsiębiorstwu wezwania do wyjaśnienia |Częstotliwość: przy każdym przywozie | Częstotliwość: co miesiąc |Zachowywanie wyników: | Zachowywanie wyników: |Przekazanie informacji do SGBD | Przekazanie informacji do SGBD |Przepływ: Z punktów granicznych do CDF pod nadzorem ICEF | Przepływ: Z ICEF do przedsiębiorstwa (wezwanie do wyjaśnienia) |Z ICEF do CDF (sprawozdanie z kontroli) |Z ICEF do organu wydającego zezwolenia FLEGT |WSK | Wskaźniki (1) | Punkty kontrolne (2) | Departamenty (3) | Organizacje odpowiedzialne za weryfikację (4) | Metodyka weryfikacji (5) | Organy odpowiedzialne za kontrolę weryfikacji i metodyki kontroli (6) |6.2.2 | Zakupione, w tym przywożone, kłody i produkty drzewne przeznaczone do obróbki, pochodzą ze znanego i legalnego źródła | 6.2.2.1: Zezwolenie FLEGT państwa pochodzenia dołączone do przywożonych produktów | Ministerstwo Finansów i Budżetu | Dyrekcja Generalna ds. Ceł i Podatków Pośrednich (DGDDI) | Metodyka: 1- Weryfikacja produktów z drewna w miejscu wprowadzenia przez środkowoafrykańskie służby celne i organy administracji ds. gospodarki wodnej i leśnej | Odpowiedzialny organ: Dyrekcja Generalna ds. Ceł i Podatków Pośrednich (DGDDI) Dyrekcja Generalna ds. Gospodarki Wodnej i Leśnej, Łowiectwa i Rybołówstwa |6.2.2.2: Świadectwo zrównoważonego gospodarowania lub świadectwo legalnego pochodzenia | 2- Przydział kodu i wprowadzenie do bazy SYDONIA w przypadku służb celnych i do SGBD w przypadku organów administracji ds. gospodarki wodnej i leśnej | Metodyka: Comiesięczna weryfikacja przywożonych objętości drewna i uzgadnianie danych przy uwzględnieniu produkcji własnej przedsiębiorstwa wywożącego |Sporządzenie sprawozdania z kontroli w celu archiwizacji w CDF |Przedstawienie przedsiębiorstwu wezwania do wyjaśnienia |Częstotliwość: przy każdym przywozie | Częstotliwość: co miesiąc |Zachowywanie wyników: | Zachowywanie wyników: |Przekazanie informacji do SGBD | Przekazanie informacji do SGBD |Przepływ: | Przepływ: |Z punktów granicznych do CDF pod nadzorem ICEF | Z ICEF do przedsiębiorstwa (wezwanie do wyjaśnienia) |Z ICEF do CDF (sprawozdanie z kontroli) |Z ICEF do organu wydającego zezwolenia FLEGT |WSK | Wskaźniki (1) | Punkty kontrolne (2) | Departamenty (3) | Organizacje odpowiedzialne za weryfikację (4) | Metodyka weryfikacji (5) | Organy odpowiedzialne za kontrolę weryfikacji i metodyki kontroli (6) |7.1.1 | Oświadczenie w sprawie produkcji drewna sporządzone jest zgodnie z przepisami kodeksu leśnego | 7.1.1.1: Karta „Przemieszczanie drewna” | Ministerstwo Gospodarki Leśnej | Centrum Danych Dotyczących Lasów (CDF) | Metodyka: 1- Przyjęcie kart miesięcznego przemieszczania drewna przesyłanych przez każde przedsiębiorstwo | Odpowiedzialny organ: Dyrekcja Generalna ds. Gospodarki Wodnej i Leśnej, Łowiectwa i Rybołówstwa |2- Weryfikacja formy i treści | Metodyka: |3- Przekazanie informacji do SGBD i automatyczne uzgadnianie z danymi zawartymi w SGBD przesłanymi przez przedsiębiorstwo z częstotliwością, która zostanie określona | 1- Weryfikacja wprowadzania danych miesięcznych i zgodności tych danych z danymi zawartymi w SGBD |4- Wymiana informacji w celu wyjaśnienia niespójności | 2- Przekazanie do SGBD informacji o wynikach weryfikacji tego punktu |Częstotliwość: co miesiąc | Częstotliwość: co miesiąc |Zachowywanie wyników: | Zachowywanie wyników: |Archiwizacja kart przemieszczania drewna przez CDF | Przekazanie informacji do SGBD |Przekazanie informacji do SGBD |Przepływ: | Przepływ: |Z przedsiębiorstwa do CDF | Z ICEF do organu kontrolnego |Z CDF do przedsiębiorstwa |WSK | Wskaźniki (1) | Punkty kontrolne (2) | Departamenty (3) | Organizacje odpowiedzialne za weryfikację (4) | Metodyka weryfikacji (5) | Organy odpowiedzialne za kontrolę weryfikacji i metodyki kontroli (6) |7.1.2 | Oświadczenie w sprawie obróbki drewna jest zgodne z kartami „Przemieszczanie drewna” | 7.1.2.1: Karta „Przemieszczanie drewna” | Ministerstwo Gospodarki Leśnej | DGEFCP | Metodyka: Weryfikacja danych związanych z produkcją w odniesieniu do zgłoszonych kart „przemieszczania drewna” Częstotliwość: jeden raz w roku w przypadku danego zakładu obróbki Zachowywanie wyników: 1- Sporządzenie sprawozdania, które przesyłane jest do ICEF, wraz z kopią do CDF 2- Przekazanie informacji do SGBD przez CDF 3- Archiwizacja sprawozdania Przepływ: Z DGEF do ICEF i CDF | Odpowiedzialny organ: ICEF Metodyka: Analiza dokumentów sprawozdań DGEF Sporządzenie sprawozdania z kontroli wraz z kopią do CDF w celu archiwizacji Przekazanie informacji do SGBD Częstotliwość: jeden raz w roku w przypadku danego zakładu obróbki Zachowywanie wyników: Sprawozdanie z kontroli Przekazanie informacji do SGBD Przepływ: Z ICEF do CDF i organu wydającego zezwolenia FLEGT |WSK | Wskaźniki (1) | Punkty kontrolne (2) | Departamenty (3) | Organizacje odpowiedzialne za weryfikację (4) | Metodyka weryfikacji (5) | Organy odpowiedzialne za kontrolę weryfikacji i metodyki kontroli (6) |7.1.3 | Oświadczenia w sprawie wprowadzania do obrotu drewna i wywozu produktów sporządza się zgodnie z przepisami | 7.1.3.1: Karta „Przemieszczanie drewna” 7.1.3.2: Zgłoszenie celne | Ministerstwo Finansów i Budżetu | Dyrekcja Regionalna ds. Ceł | Metodyka: 7.1.3.2: 1- Odprawa celna z dokumentami celnymi (zgłoszenie celne); przejęcie | Odpowiedzialny organ: Dyrekcja Generalna ds. Ceł i Podatków Pośrednich (DGDDI) / Dyrekcja ds. Wykrywania, Ścigania i Zwalczania Nadużyć Finansowych / służba ds. kontroli a posteriori |7.1.3.3: Zgłoszenie wywozowe dotyczące wywozu w celach handlowych (DEC, fr. Déclaration d’exportation commerciale) | Ministerstwo Handlu | Dyrekcja Generalna ds. Ceł | 2- Analiza formy w celu oceny dopuszczalności | Metodyka: |Dyrekcja Generalna ds. Handlu | 3- Jeżeli zgłoszenie jest dopuszczalne, dane są wprowadzane do bazy danych | Kontrola dokumentów a posteriori dotycząca charakteru dokumentów i ich treści |Dyrekcja ds. Przepisów Celnych / służba ds. zwolnień z należności celnych | 4- Weryfikacja treści i formy dokumentów (podstawowa, szczegółowa, całkowita obejmująca pojazd) |5- Wydanie zatwierdzenia do odbioru (fr. bon à enlever) w celu wywozu lub przewozu w tranzycie |7.1.3.3: 1- Porównanie faktury proforma z DE CET i z ostateczną fakturą zgłoszenia E 101 |2- W razie wątpliwości weryfikacja w Dyrekcji Generalnej ds. Handlu |Częstotliwość: przy każdym zgłoszeniu | Częstotliwość: w razie podejrzenia |Zachowywanie wyników: | Zachowywanie wyników: |Baza lokalnych danych celnych (w formacie cyfrowym i papierowym) / SYDONIA (na szczeblu centralnym) / Archiwizacja ręczna | Służby celne: Przygotowanie protokołu (na miejscu, stwierdzenie naruszenia, wprowadzenie) Wpisanie do rejestru sporów |Przekazanie informacji do SGBD | Przekazanie informacji do SGBD |Stały przepływ: | Przepływ: |1- Z przedsiębiorstwa do służb celnych 2- Ze służb celnych do przedsiębiorstwa | 1- Ze służb celnych do Ministerstwa Gospodarki Leśnej (do CDF pod nadzorem ICEF) zgodnie z procedurą, która zostanie opracowana |3- Ze służb celnych do Ministerstwa Gospodarki Leśnej zgodnie z procedurą, która zostanie opracowana | 2- Z ICEF do organu wydającego zezwolenia FLEGT |Przesłanie danych liczbowych do Dyrekcji ds. Statystyki |WSK | Wskaźniki (1) | Punkty kontrolne (2) | Departamenty (3) | Organizacje odpowiedzialne za weryfikację (4) | Metodyka weryfikacji (5) | Organy odpowiedzialne za kontrolę weryfikacji i metodyki kontroli (6) |7.1.4 | Oświadczenia podatkowo-celne sporządzone są zgodnie z przepisami | 7.1.4.1: Potwierdzenie zapłaty koncesji | Ministerstwo Finansów | Dyrekcja ds. Opłat Skarbowych | Metodyka: 7.1.4.1 : | Odpowiedzialny organ: DGEFCP i DGID (Dyrekcja Generalna ds. Podatków i Własności Gruntu) |Metodyka: |7.1.4.2: Potwierdzenie zapłaty minimalnego podatku zryczałtowanego (IMF, fr. impôt minimum forfaitaire) | 1- Przestrzeganie procedur odprawy celnej i wpisu do rejestru NIF | Przestrzeganie procedur odprawy celnej i wpisu do rejestru NIF |2- Wizyta na miejscu |7.1.4.3: Potwierdzenie zapłaty podatku od przedsiębiorstw / podatku dochodowego | 3- Oświadczenie (ustne lub pisemne) o wysokości obrotów dostarczane przez dział rachunkowości przedsiębiorstwa do dyrekcji finansowej spółki w Bangi |7.1.4.4: Potwierdzenie zapłaty podatku od wartości dodanej (VAT) | 4- Kontrola obrotów w dyrekcji finansowej spółki w Bangi |5- Przydział kwoty proporcjonalnie lub nie do wysokości obrotów |Częstotliwość: | Częstotliwość: |7.1.4.1: W każdym roku obrotowym | Idem |7.1.4.2: co roku |Zachowywanie wyników: | Zachowywanie wyników: |1- Wpis do systemu identyfikacji podatkowej (SYSTEMIF) | 1- Wpis do systemu identyfikacji podatkowej (SYSTEMIF) |2- Archiwizacja ręczna dokumentów w organach służby celnej | 2- Archiwizacja ręczna dokumentów w organach podatkowych |3- Wpis do SGBD | 3- Wpis do SGBD |Stały przepływ: | Przepływ: |1- Z przedsiębiorstwa do organów podatkowych: oświadczenie | 1- Z organów podatkowych do CDF pod nadzorem ICEF |2- Z organów podatkowych do CDF pod nadzorem ICEF | 2- Z ICEF do organu wydającego zezwolenia FLEGT |WSK | Wskaźniki (1) | Punkty kontrolne (2) | Departamenty (3) | Organizacje odpowiedzialne za weryfikację (4) | Metodyka weryfikacji (5) | Organy odpowiedzialne za kontrolę weryfikacji i metodyki kontroli (6) |7.2.1 | Wszystkie podatki i należności leśne są regulowane w określonych terminach | 7.2.1.1: Potwierdzenie zapłaty podatku od najmu | Ministerstwo Finansów | DGEFCP DGID (Dyrekcja Generalna ds. Podatków i Własności Gruntu) | Metodyka: 1- Weryfikacja dokumentów (podatków od ścinki, najmu i ponownego zalesiania) przez Ministerstwo Gospodarki Leśnej i fizyczna (podatek od ponownego zalesiania) przez strukturę oddelegowaną przez administrację (BIVAC) w przypadku produktów przeznaczonych na wywóz | Odpowiedzialny organ: Inspekcja Centralna ds. Gospodarki Wodnej i Leśnej, Łowiectwa i Rybołówstwa |7.2.1.2: Potwierdzenie zapłaty podatku od ścinki | Ministerstwo Gospodarki Leśnej | 2- Przygotowanie nakazów odzyskania należności przez administrację w przypadku każdego beneficjenta (państwo, gminy, CAS-DF) i w przypadku danego podatku (od najmu, ścinki i ponownego zalesiania) po oświadczeniu przedsiębiorstwa, z wyjątkiem najmu | Inspekcja Centralna ds. Finansów |7.2.1.3: Potwierdzenie zapłaty podatku od ponownego zalesiania | Terminy składania oświadczeń: Podatek od ścinki i ponownego zalesiania: Obecnie: comiesięczne przygotowanie i przesyłanie (w terminie 21 dni w odniesieniu do poprzedniego miesiąca) kart przemieszczania drewna | Metodyka: Inspekcja Centralna ds. Finansów 1- Kontrola dokumentów a posteriori dotycząca charakteru dokumentów i ich treści |7.2.1.4: Zawiadomienie określające wyjątkowe środki dotyczące regulowania podatków i należności przez przedsiębiorstwo | W ramach krajowego systemu identyfikowalności (SNT): stała wymiana danych dotyczących pozyskiwania między przedsiębiorstwami a organem administracji leśnej zgodnie z procedurą, która zostanie określona, z czego wynika skrócenie tego terminu. | ICEF 1- Okresowa weryfikacja oświadczeń (co pół roku) i sporządzanie sprawozdania zgodnie z procedurą, która zostanie opracowana |Najem: w styczniu każdego roku zapłata w oparciu o powierzchnię użytkową; wartość podatku od jednego ha ustala się w ustawie finansowej każdego roku | 2- Weryfikacja wprowadzania danych miesięcznych i zgodności tych danych z danymi zawartymi w SGBD |3- Przekazywanie do SGBD informacji o wynikach weryfikacji tego punktu |3- W określonych terminach uregulowanie przez przedsiębiorstwo na rzecz Skarbu Państwa (państwa) lub na rzecz Banku Państw Afryki Środkowej (BEAC, fr. Banque des Etats d'Afrique centrale), lub na rachunek specjalnego przeznaczenia na rozwój lasów (CAS-DF) |Częstotliwość: | Częstotliwość: |Najem: co roku | Inspekcja Centralna ds. Finansów |Ponowne zalesianie i ścinka: co kwartał | Stała w razie podejrzenia |ICEF |Najem: co roku |Ponowne zalesianie i ścinka: co kwartał |Zachowywanie wyników: | Zachowywanie wyników: |1- Nakaz odzyskania należności archiwizowany w DGEFCP | Wpis do systemu identyfikacji podatkowej (SYSTEMIF) |2- Wpis do systemu identyfikacji podatkowej (SYSTEMIF) | Przekazanie informacji do SGBD Archiwizacja ręczna |3- Wpis do SGBD |Przepływ: | Przepływ: |1- Z przedsiębiorstwa do DGEFCP: karta przemieszczania drewna w formacie: elektronicznym i papierowym | z Inspekcji Centralnej ds. Finansów do CDF pod nadzorem ICEF |2- Z DGEFCP do DGID, gmin, CAS-DF: nakaz odzyskania należności w formacie papierowym | Z ICEF do organu kontrolnego |3- Ze Skarbu Państwa, BEAC i CAS-DF do CDF pod nadzorem ICEF zgodnie z procedurą, która zostanie opracowana |WSK | Wskaźniki (1) | Punkty kontrolne (2) | Departamenty (3) | Organizacje odpowiedzialne za weryfikację (4) | Metodyka weryfikacji (5) | Organy odpowiedzialne za kontrolę weryfikacji i metodyki kontroli (6) |7.2.2 | Wszystkie należności i podatki związane z wywozem drewna są regulowane w terminie | 7.2.2.1: Potwierdzenie zapłaty należności przy wyprowadzeniu z terytorium (DS, fr. Droits de Sortie) | Ministerstwo Finansów | Dyrekcja Regionalna ds. Ceł Struktura odpowiedzialna za zabezpieczenie należności wywozowych | Metodyka: | Odpowiedzialny organ: Dyrekcja Generalna ds. Ceł i Podatków Pośrednich (DGDDI) |7.2.2.2: Potwierdzenie zapłaty minimalnego podatku zryczałtowanego (IMF) | Ministerstwo Gospodarki Leśnej | Dyrekcja Generalna ds. Podatków i Własności Gruntu (DGID) | Weryfikacja w podstawowym miejscu poboru na dworcu autobusowym w Bangi lub przez dyrekcje regionalne ds. ceł na prowincji: | Inspekcja Centralna ds. Gospodarki Wodnej i Leśnej, Łowiectwa i Rybołówstwa (ICEF) |1-Kontrola fizyczna na miejscu przez służby celne (wyznaczona struktura: BIVAC) po każdym przyjęciu specyfikacji przedsiębiorstwa |7.2.2.3:Potwierdzenie zapłaty należności z tytułu wyposażenia w narzędzia komputerowe Ministerstwa Finansów (REIF, fr. redevance pour l’équipement en outils informatiques du ministère des finances) | 2- Przygotowanie specyfikacji (wyznaczona struktura: BIVAC), dostarczenie innych koniecznych dokumentów: zaświadczenia o weryfikacji, DEC itd. |3- Zgłoszenie celne | Metodyka: |4- Analiza i zatwierdzenie do wysyłki (fr. bon à expédier) | DGDDI: Systematyczna weryfikacja a posteriori oświadczenia |5- Wymiana informacji z ICEF/CDF zgodnie z procedurą, która zostanie opracowana | ICEF: Kontrola przekazania informacji do SGBD przez CDF |6- Wpis do SGBD przez CDF |Częstotliwość: przy każdym wywozie | Częstotliwość: stała |Zachowywanie wyników: | Zachowywanie wyników: |Wpisanie do bazy SYDONIA | Wpisanie do bazy SYDONIA |Archiwizacja w formacie papierowym dokumentów zgłoszeń | Sporządzenie sprawozdania z działalności i protokołu |Przepływ: | Przepływ: |Z podstawowego miejsca poboru i DR do ICEF/CDF | Z DGDDI do ICEF/CDF zgodnie z procedurą, która zostanie opracowana |z ICEF do organu wydającego zezwolenia FLEGT |WSK | Wskaźniki (1) | Punkty kontrolne (2) | Departamenty (3) | Organizacje odpowiedzialne za weryfikację (4) | Metodyka weryfikacji (5) | Organy odpowiedzialne za kontrolę weryfikacji i metodyki kontroli (6) |7.2.3 | Uregulowano wszystkie należności i podatki związane z przywozem wyposażenia stosowanego przez przedsiębiorstwo (innych produktów) przed zatwierdzeniem do wysyłki | 7.2.3.1: Potwierdzenia zapłaty ceł przy przywozie | Ministerstwo Finansów | Podstawowe miejsce poboru, miejsce poboru na dworcu autobusowym i dyrekcja regionalna Dyrekcja Generalna ds. Podatków i Własności Gruntu (DGID) | Metodyka: 1- Zgłoszenie celne 2- Analiza akt | Odpowiedzialny organ: DGDDI Inspekcja Centralna ds. Gospodarki Wodnej i Leśnej, Łowiectwa i Rybołówstwa |7.2.3.2: Potwierdzenie zapłaty podatku od wartości dodanej (VAT) | Ministerstwo Gospodarki Leśnej | DGEFCP | 3- W stosownym przypadku weryfikacja fizyczna w zależności od rodzaju kanału | Metodyka: |7.2.3.3: Potwierdzenia zapłaty wspólnotowego podatku integracyjnego (TCI, fr. taxes communautaires d’intégration) 7.2.3.4: Potwierdzenie zapłaty wspólnotowej składki integracyjnej (CCI, fr. contribution communautaire d’intégration) 7.2.3.5:Potwierdzenie zapłaty REIF (należności z tytułu wyposażenia w narzędzia komputerowe Ministerstwa Finansów) | 4- Zatwierdzenie do wysyłki 5- Wymiana informacji z ICEF/CDF zgodnie z procedurą, która zostanie opracowana 6- Wpis do SGBD przez CDF Częstotliwość: przy każdym zgłoszeniu Zachowywanie wyników: Wpis do bazy SYDONIA, archiwizacja w formacie papierowym dokumentów zgłoszeń | Systematyczna weryfikacja a posteriori oświadczenia Częstotliwość: stała Zachowywanie wyników: Wpisanie do bazy SYDONIA Sporządzenie sprawozdania z działalności i protokołu |7.2.3.6:Potwierdzenie zapłaty OHADA (należności na rzecz OHADA) |7.2.3.7:Potwierdzenie zapłaty CMF (należności na rzecz COMIFAC) | Przepływ: Z podstawowego miejsca poboru i DR do ICEF/CDF | Przepływ: Z DGDDI do ICEF/CDF zgodnie z procedurą, która zostanie opracowana z ICEF do organu wydającego zezwolenia FLEGT |WSK | Wskaźniki (1) | Punkty kontrolne (2) | Departamenty (3) | Organizacje odpowiedzialne za weryfikację (4) | Metodyka weryfikacji (5) | Organy odpowiedzialne za kontrolę weryfikacji i metodyki kontroli (6) |7.2.4 | Przedsiębiorstwo zwróciło wartość obejmującą jedynie dostarczenie do przewoźnika dokonującego transportu drogowego (FOT, ang. Free On Truck) produktów zgłaszanych przy wywozie poza CEMAC do lokalnego banku w terminie 30 dni od terminu określonego w umowie | 7.2.4.1: Zaświadczenie o zleceniu przelewu | Ministerstwo Finansów | Jednostka odpowiedzialna za kontrolę zwracania dochodów z wywozu (CCCRRE, fr. Cellule chargée du contrôle de rapatriement des recettes d’exportation) | Metodyka: 1- Przekazanie dokumentów wywozowych (wartości FOT) i dowodów zwrócenia do CCRRE (Jednostki odpowiedzialnej za kontrolę zwracania dochodów z wywozu) | Odpowiedzialny organ: ICEF |7.2.4.2: Dokument w sprawie przekazania środków | Ministerstwo Gospodarki Leśnej | ICEF/CDF | 2- Zebranie informacji dotyczących oświadczeń przedstawianych organom celnym i podatkowym | Metodyka: |3- Weryfikacja kwot zwróconych do banków i zestawienie ich z danymi z organów celnych i podatkowych (zwrot należy przeprowadzić w terminie maksymalnie 30 dni po terminie płatności) | Kontrola przekazania informacji do SGBD przez CDF |4- Sporządzenie rocznego stanu każdego przedsiębiorstwa i przesłanie do CDF pod nadzorem ICEF zgodnie z procedurą, która zostanie opracowana |Częstotliwość: co roku | Częstotliwość: co roku |Zachowywanie wyników: | Zachowywanie wyników: |1- Sprawozdania lub protokół z kontroli dotyczącej każdej misji archiwizowane w mieszanej jednostce podatkowo-celnej | Przekazanie do SGBD informacji o wynikach kontroli |2- Sprawozdanie roczne przekazane do CDF pod nadzorem ICEF |3- Przekazanie informacji do SGBD przez CDF |Przepływ: | Przepływ: |Przedsiębiorstwo przesyła deklarację podatkową (DSF, fr. déclaration sur la fiscalité) do jednostki podatkowo-celnej | Z ICEF do organu wydającego zezwolenia FLEGT |Jednostka podatkowo-celna przesyła sprawozdanie roczne do CDF pod nadzorem ICEF |WSK | Wskaźniki (1) | Punkty kontrolne (2) | Departamenty (3) | Organizacje odpowiedzialne za weryfikację (4) | Metodyka weryfikacji (5) | Organy odpowiedzialne za kontrolę weryfikacji i metodyki kontroli (6) |8.1.1 | Pojazdy ciężarowe i inne środki transportu produktów leśnych są prawidłowo zarejestrowane | 8.1.1.1: Świadectwo rejestracji pojazdu 8.1.1.2: Karta techniczna pojazdu | Ministerstwo Obrony Ministerstwo Terytorium | Żandarmeria/policja graniczna/służby celne | Metodyka: Przedstawienie dokumentów organom administracji drogowej | Odpowiedzialny organ: Żandarmeria/policja graniczna/służby celne Kontrolę weryfikacji przeprowadzają te same jednostki w różnych punktach geograficznych (różnych punktach kontroli) |8.1.1.3: Ubezpieczenie 8.1.1.4: Koncesja na przewóz | Ministerstwo Finansów i Budżetu | Metodyka: Idem |8.1.1.5 : W przypadku przewozu produktów leśnych przeznaczonych na wywóz: zezwolenie przewoźnika | Częstotliwość: w każdym punkcie kontroli w przypadku danego ładunku (pojazdu ciężarowego) | Częstotliwość: w każdym punkcie kontroli w przypadku danego ładunku (pojazdu ciężarowego) |Zachowywanie wyników: | Zachowywanie wyników: |Protokół w formacie papierowym w razie naruszenia | Protokół w formacie papierowym w razie naruszenia |Sprawozdania zgodnie z procedurą, która zostanie opracowana | Sprawozdania zgodnie z procedurą, która zostanie opracowana |Przepływ: | Przepływ: |Procedura wymiany informacji zostanie opracowana po konsultacji zainteresowanych departamentów | Procedura wymiany informacji zostanie opracowana po konsultacji z zainteresowanymi departamentami |WSK | Wskaźniki (1) | Punkty kontrolne (2) | Departamenty (3) | Organizacje odpowiedzialne za weryfikację (4) | Metodyka weryfikacji (5) | Organy odpowiedzialne za kontrolę weryfikacji i metodyki kontroli (6) |8.1.2 | Dokumenty dotyczące przewozu drewna i produktów z drewna przeznaczonych na wywóz są zgodne z obowiązującymi przepisami | 8.1.2.1: Plan trasy lub list przewozowy | Ministerstwo Transportu | Żandarmeria/policja graniczna/służby celne/BARC/EF | Metodyka: | Odpowiedzialny organ: Żandarmeria/policja graniczna/służby celne/BARC(Środkowoafrykańskie Biuro Transportu Drogowego)/EF |8.1.2.2: Zatwierdzenie do wysyłki wraz z dołączonymi: specyfikacjami, D15, zgłoszeniem wywozowym dotyczącym wywozu w celach handlowych, fakturą, świadectwem pochodzenia | Ministerstwo Gospodarki Leśnej Ministerstwo Handlu | Przedstawienie dokumentów organom administracji leśnej i celnej przed odjazdem i organom administracji drogowej i granicznej | Metodyka: Przedstawienie dokumentów organom administracji leśnej i celnej przed odjazdem i organom administracji drogowej i granicznej |Ministerstwo Finansów | Częstotliwość: przy odjeździe i w każdym punkcie kontroli w przypadku danego ładunku (pojazdu ciężarowego) | Częstotliwość: przy odjeździe i w każdym punkcie kontroli w przypadku danego ładunku (pojazdu ciężarowego) |Zachowywanie wyników: Protokół w formacie papierowym w razie naruszenia | Zachowywanie wyników: Protokół w formacie papierowym w razie naruszenia |Przepływ: | Przepływ: |Weryfikacja przez urzędników departamentu EF: comiesięczne przesłanie sprawozdania do ICEF | Weryfikacja przez urzędników departamentu EF: comiesięczne przesłanie sprawozdania do ICEF |Urzędnicy innych departamentów: procedura wymiany informacji zostanie opracowana po konsultacji zainteresowanych departamentów | Urzędnicy innych departamentów: procedura wymiany informacji zostanie opracowana po konsultacji zainteresowanych departamentów |WSK | Wskaźniki (1) | Punkty kontrolne (2) | Departamenty (3) | Organizacje odpowiedzialne za weryfikację (4) | Metodyka weryfikacji (5) | Organy odpowiedzialne za kontrolę weryfikacji i metodyki kontroli (6) |8.1.3 | Przedsiębiorstwo wprowadza środki w celu stosowania zakazu przewozu osób | 8.1.3.1: Regulamin wewnętrzny przedsiębiorstwa | Ministerstwo Gospodarki Leśnej | Właściwa dyrekcja regionalna, DGEF, BMIV | Metodyka: 1- Weryfikacja wpisu zakazu przewozu osób do regulaminu wewnętrznego | Odpowiedzialny organ: ICEF |8.1.3.2: Notatka służbowa | 2- Weryfikacja wywieszenia notatki służbowej określającej ten zakaz i wpisania go w odniesieniu do pojazdów ciężarowych do przewozu drewna | Metodyka: Kontrola przeprowadzenia weryfikacji |3- Sporządzenie sprawozdania | Przekazanie informacji do SGBD |4- Przesłanie kopii sprawozdania do CDF w celu przekazania informacji do SGBD oraz archiwizacja |Częstotliwość: co roku | Częstotliwość: co roku |Zachowywanie wyników: | Zachowywanie wyników: |Archiwizacja sprawozdania z weryfikacji i przekazanie informacji do SGBD | Przekazanie informacji do SGBD |Przepływ: Sprawozdania do ICEF/CDF | Przepływ: z ICEF do organu wydającego zezwolenia FLEGT |WSK | Wskaźniki (1) | Punkty kontrolne (2) | Departamenty (3) | Organizacje odpowiedzialne za weryfikację (4) | Metodyka weryfikacji (5) | Organy odpowiedzialne za kontrolę weryfikacji i metodyki kontroli (6) |8.2.1 | Kłody i pniaki ściętych drzew są cechowane i znakowane zgodnie z wymogami zawartymi w przepisach | 8.2.1.1: Sprawozdanie z misji kontrolnych organu administracji leśnej | Ministerstwo Gospodarki Leśnej | Dyrekcja regionalna (DR), DGEFCP, BMIV | Metodyka: 1- Okresowa weryfikacja właściwej dyrekcji regionalnej, BMIV i DGEFCP | Odpowiedzialny organ: ICEF |2- Wizyta w składzie i składnicach | Metodyka: |3- Weryfikacja znakowania i cechowania kłód i pniaków | Weryfikacja przekazania informacji do SGBD przez CDF i przekazanie informacji o wynikach weryfikacji do SGBD |4- Sporządzenie sprawozdania | Wyrywkowa kontrola weryfikacji różnych jednostek |Częstotliwość: co kwartał | Częstotliwość: co kwartał |Zachowywanie wyników: DR: sprawozdanie z kontroli przekazane do DGSR wraz z kopią do ICEF BMIV: sprawozdanie z kontroli przekazane do firmy audytowej wraz z kopiami do ICEF DGEF: sprawozdanie z kontroli przekazane do DG wraz z kopią do ICEF/CDF | Zachowywanie wyników: |WSK | Wskaźniki (1) | Punkty kontrolne (2) | Departamenty (3) | Organizacje odpowiedzialne za weryfikację (4) | Metodyka weryfikacji (5) | Organy odpowiedzialne za kontrolę weryfikacji i metodyki kontroli (6) |8.2.2 | Na szczeblu składnic leśnych kłody są cechowane i znakowane zgodnie z obowiązującymi przepisami | 8.2.2.1: Sprawozdanie z misji kontrolnych organu administracji leśnej | Ministerstwo Gospodarki Leśnej | Właściwa dyrekcja regionalna DGEFCP BMIV | Metodyka: Weryfikacja spełniania wymogów krajowego systemu identyfikowalności (SNT, fr. système national de traçabilité) 1- Okresowa weryfikacja właściwej dyrekcji regionalnej, BMIV i DGEFCP 2. Wizyta w biurach i w składnicach 3- Weryfikacja cechowania kłód 4- Sporządzenie sprawozdania | Odpowiedzialny organ: Metodyka: Przekazanie informacji do SGBD Protokół kontroli |ICEF/CDF: analiza dokumentów, przekazanie informacji do SGBD i archiwizacja |Przepływ: | Przepływ: |Przyjęcie sprawozdań z weryfikacji trzech powyższych jednostek | z ICEF do organu wydającego zezwolenia FLEGT Przesłanie protokołu do ICEF/CDF |Przesłanie do ICEF/CDF w celu przekazania informacji do SGBD |WSK | Wskaźniki (1) | Punkty kontrolne (2) | Departamenty (3) | Organizacje odpowiedzialne za weryfikację (4) | Metodyka weryfikacji (5) | Organy odpowiedzialne za kontrolę weryfikacji i metodyki kontroli (6) |8.2.3 | Dokumenty przewozowe kłód są wypełniane przed wyjazdem ze składu | 8.2.3.1: Plan trasy (zwany również dowodem dostawy lub dowodem wydania) | Ministerstwo Gospodarki Leśnej | Dyrekcja regionalna | Metodyka: | Odpowiedzialny organ: Inspekcja Centralna ds. Gospodarki Wodnej i Leśnej, Łowiectwa i Rybołówstwa |Uwaga: w 2010 r. kontrola ta nie jest systematyczna i praktycznie nie istnieje; w związku z tym DGEF musi opracować nową procedurę | Metodyka: |Częstotliwość: |Zachowywanie wyników: | Zachowywanie wyników: |Przepływ: | Przepływ: |WSK | Wskaźniki (1) | Punkty kontrolne (2) | Departamenty (3) | Organizacje odpowiedzialne za weryfikację (4) | Metodyka weryfikacji (5) | Organy odpowiedzialne za kontrolę weryfikacji i metodyki kontroli (6) |8.2.4 | Dokumenty przewozowe kłód i stosów są wypełniane przed wyjazdem ze składnicy kłód i z zakładu | 8.2.4.1: Plan trasy (zwany również dowodem dostawy lub dowodem wydania) | Ministerstwo Gospodarki Leśnej / Ministerstwo Finansów | Metodyka: 1-Kontrola fizyczna na miejscu przez służby celne (BIVAC) po każdym przyjęciu specyfikacji przedsiębiorstwa | Odpowiedzialny organ: Dyrekcja Generalna ds. Ceł i Podatków Pośrednich (DGDDI) ICEF |2- Przygotowanie specyfikacji przez upoważnioną strukturę (BIVAC), dostarczenie innych koniecznych dokumentów: zaświadczenia o weryfikacji, DEC itd. | Metodyka: DGDDI: Kontrola weryfikacji przez służby celne po zgłoszeniu celnym |ICEF |Częstotliwość: przy każdym zgłoszeniu | Częstotliwość: przy każdym zgłoszeniu |Zachowywanie wyników: | Zachowywanie wyników: |1- Specyfikacje wprowadza do bazy danych upoważniona struktura (BIVAC) | 1- Wpis do bazy SYDONIA 2- Archiwizacja ręczna |2- Archiwizacja ręczna | 3- Przekazanie informacji do SGBD |3- Przekazanie informacji do SGBD |Przepływ: | Przepływ: |1- Z przedsiębiorstwa do upoważnionej struktury (BIVAC) | 1- Z DGDDI do CDF pod nadzorem ICEF zgodnie z procedurą, która zostanie opracowana |2- Z upoważnionej struktury (BIVAC) do CDF pod nadzorem ICEF zgodnie z procedurą, która zostanie opracowana | 2- Z ICEF do organu wydającego zezwolenia FLEGT |WSK | Wskaźniki (1) | Punkty kontrolne (2) | Departamenty (3) | Organizacje odpowiedzialne za weryfikację (4) | Metodyka weryfikacji (5) | Organy odpowiedzialne za kontrolę weryfikacji i metodyki kontroli (6) |9.1.1 | Kwoty przydzielone na rzecz budżetu gmin są regularnie wypłacane przez przedsiębiorstwo | 9.1.1.1: Potwierdzenie zapłaty nakazów odzyskania należności | Ministerstwo Gospodarki Leśnej | Inspekcja Centralna/Administracja ds. Finansów (MEFCP) | Metodyka: | Odpowiedzialny organ: ICEF |Przesłanie kopii nakazu odzyskania należności przez DGEF do CDF | Metodyka: |9.1.1.2: Zezwolenie administracyjne na płatność ratalną | Systematyczne przesyłanie kopii potwierdzenia zapłaty do CDF pod nadzorem ICEF w celu archiwizacji i przekazania informacji do SGBD | Weryfikacja wprowadzania informacji przez CDF Weryfikacja zgodności potwierdzeń zapłaty z odnośnymi nakazami odzyskania należności |Wprowadzenie wyników kontroli |Częstotliwość: co miesiąc | Częstotliwość: co miesiąc |Zachowywanie wyników: | Zachowywanie wyników: |Archiwizacja nakazów odzyskania należności i kopii potwierdzenia zapłaty przez CDF po przekazaniu informacji do SGBD | Przekazanie informacji do SGBD |Przepływ: | Przepływ: |Z DGEF do CDF Z przedsiębiorstwa do ICEF/CDF | Z ICEF do organu wydającego zezwolenia FLEGT |WSK | Wskaźniki (1) | Punkty kontrolne (2) | Departamenty (3) | Organizacje odpowiedzialne za weryfikację (4) | Metodyka weryfikacji (5) | Organy odpowiedzialne za kontrolę weryfikacji i metodyki kontroli (6) |9.1.2 | Przeprowadza się zaplanowane przez przedsiębiorstwo działania społeczne znajdujące się w rocznym planie operacyjnym i w planie zarządzania lub w umowach tymczasowych | 9.1.2.1: Roczny plan operacyjny zatwierdzony przez organ administracji leśnej (każdy roczny plan operacyjny zawiera opis działań społecznych przeprowadzonych w poprzednim roku) | Ministerstwo Gospodarki Leśnej | Dyrekcja Generalna ds. Gospodarki Wodnej i Leśnej (DGEFCP) | Metodyka: 1- Analiza przez komitet powołany w tym celu dokumentów planu zarządzania i rocznego planu operacyjnego przedłożonych przez przedsiębiorstwo w ramach systemu oceny MEFCP | Odpowiedzialny organ: Inspekcja Centralna ds. Gospodarki Wodnej i Leśnej, Łowiectwa i Rybołówstwa (ICEF) |2- Ocena działań realizowanych w ramach polityki socjalnej i płacowej przedsiębiorstwa |9.1.2.2: Umowa tymczasowa podpisana przez przedsiębiorstwo i ministra gospodarki leśnej | 3- Pismo zatwierdzające, jeżeli przedłożone dokumenty są zadowalające | Metodyka: Weryfikacja istnienia pisma zatwierdzającego plan zarządzania i roczny plan operacyjny oraz protokołu posiedzenia |Częstotliwość: co roku | Częstotliwość: co roku |Zachowywanie wyników: | Zachowywanie wyników: |Archiwizacja pisma zatwierdzającego roczny plan operacyjny w SGBD przez DGEF i w formacie papierowym w archiwach | Wprowadzenie do SGBD informacji o zweryfikowaniu punktu |Przepływ: | Przepływ: |1- Przesłanie przez DGEF pisma zatwierdzającego do przedsiębiorstwa, ICEF/CDF, DGSR i protokołu posiedzenia wraz z oceną do ICEF | Z ICEF do organu wydającego zezwolenia FLEGT |WSK | Wskaźniki (1) | Punkty kontrolne (2) | Departamenty (3) | Organizacje odpowiedzialne za weryfikację (4) | Metodyka weryfikacji (5) | Organy odpowiedzialne za kontrolę weryfikacji i metodyki kontroli (6) |9.2.1 | Przestrzegane są zobowiązania podjęte przez przedsiębiorstwo w planie zarządzania, specyfikacji, rocznym planie operacyjnym lub umowie tymczasowej w celu przyczynienia się do walki przeciwko kłusownictwu i nielegalnemu pozyskiwaniu drewna na terytorium jego działalności | 9.2.1.1: Sprawozdania z kontroli składu organu administracji | Ministerstwo Gospodarki Leśnej | Dyrekcja Generalna ds. Gospodarki Wodnej i Leśnej (DGEFCP) Dyrekcja regionalna | Metodyka: Weryfikacji tego punktu nie przeprowadzono w 2010 r.; ważne jest, aby została wprowadzona do podręcznika procedur weryfikacyjnych, który zostanie opracowany przez DGEF | Odpowiedzialny organ: Inspekcja Centralna ds. Gospodarki Wodnej i Leśnej, Łowiectwa i Rybołówstwa (ICEF) |9.2.1.2: Sprawozdania przedsiębiorstwa z kampanii informacyjnych, edukacyjnych i uwrażliwiających | Metodyka: |9.2.1.3: Roczny plan operacyjny zatwierdzony przez organ administracji leśnej | Częstotliwość: | Częstotliwość: |Zachowywanie wyników: | Zachowywanie wyników: |9.2.1.4: Regulamin wewnętrzny | Przepływ: | Przepływ: |WSK | Wskaźniki (1) | Punkty kontrolne (2) | Departamenty (3) | Organizacje odpowiedzialne za weryfikację (4) | Metodyka weryfikacji (5) | Organy odpowiedzialne za kontrolę weryfikacji i metodyki kontroli (6) |10.1.1 | Przedsiębiorstwo (w przypadku prywatnych plantacji – indywidualny obywatel lub społeczność) upewnia się, że wszyscy jego podwykonawcy i dostawcy posiadają zezwolenie na wykonywanie swojej działalności | 10.1.1.1: Ważne zezwolenie na wykonywanie działalności zawodowej | Ministerstwo Handlu | Służba ds. formalności (punkt kompleksowej kontroli) | Metodyka: 1-Przesłanie przez każde przedsiębiorstwo wykazu podwykonawców do CDF 2- Weryfikacja w Ministerstwie Handlu (w punkcie kompleksowej kontroli) ich zezwoleń | Odpowiedzialny organ: ICEF |10.1.1.2: Zarejestrowane umowy o podwykonawstwo | Ministerstwo Gospodarki Leśnej | Centrum Danych Dotyczących Lasów (CDF) | Przekazanie informacji do SGBD | Metodyka: Weryfikacja wprowadzania danych |Przekazanie do SGBD informacji o wynikach kontroli tego punktu |Częstotliwość: stała, w zależności od zmian w wykazie każdego dostawcy | Częstotliwość: po każdej aktualizacji przez CDF |Zachowywanie wyników: | Zachowywanie wyników: |Przekazanie informacji do SGBD | Przekazanie informacji do SGBD |Przepływ: | Przepływ: |Z przedsiębiorstwa do CDF |Z CDF do Ministerstwa Handlu (punktu kompleksowej kontroli) | z ICEF do organu wydającego zezwolenia FLEGT |Z Ministerstwa Handlu do CDF |WSK | Wskaźniki (1) | Punkty kontrolne (2) | Departamenty (3) | Organizacje odpowiedzialne za weryfikację (4) | Metodyka weryfikacji (5) | Organy odpowiedzialne za kontrolę weryfikacji i metodyki kontroli (6) |10.2.1 | Przedsiębiorstwo (w przypadku prywatnych plantacji – indywidualny obywatel lub społeczność) reguluje płatności za usługi przewidziane w umowie | 10.2.1.1: Faktury | Ministerstwo Gospodarki Leśnej | Dyrekcja ds. Kwestii Prawnych i Sporów w Ministerstwie Gospodarki Leśnej (DAJC) | Metodyka: 1- Weryfikacja przez sekretariaty braku trwających sporów dotyczących płatności za usługi | Odpowiedzialny organ: ICEF |10.2.1.2: Potwierdzenie przelewu, czek lub pokwitowanie potwierdzające płatność związaną z fakturami | 2- Sporządzenie sprawozdania i w stosownym przypadku wpis do rejestru naruszeń 3- Przesłanie sprawozdania do ICEF/CDF | Metodyka: Kontrola prawidłowego prowadzenia rejestru naruszeń Kontrola przekazania informacji do SGBD |Częstotliwość: co roku | Częstotliwość: co roku |Zachowywanie wyników: | Zachowywanie wyników: |Sprawozdanie roczne | Przekazanie do SGBD informacji o wynikach kontroli tego punktu |Wpis do rejestru naruszeń Ministerstwa Gospodarki Leśnej |Przekazanie informacji do SGBD |Przepływ: | Przepływ: |Z sekretariatów do DAJC Z DAJC do ICEF/CDF | z ICEF do organu wydającego zezwolenia FLEGT |2.3. Uznawanie mechanizmów certyfikacji lasówW Republice Środkowoafrykańskiej nie istnieje obecnie żadne przedsiębiorstwo objęte prywatną certyfikacją lasów.System weryfikacji legalności będzie musiał uwzględniać połączenie między systemami prywatnej certyfikacji a systemem weryfikacji legalności oraz promować synergie, w szczególności w celu uniknięcia zbędnych kontroli. W tym zakresie Ministerstwo Gospodarki Leśnej będzie uznawać prywatne świadectwa legalności i zrównoważonej gospodarki, pod warunkiem że ICEF będzie prowadzić kontrolę wyników audytu prywatnej certyfikacji. Wyniki audytu prywatnej certyfikacji należy przekazywać ICEF-owi. Ministerstwo Gospodarki Leśnej przyjmie akt wykonawczy mający na celu usprawnienie przepływu informacji dotyczących certyfikacji.2.4. Przypadek niezgodności z wymogami prawnymiW ramach systemu weryfikacji legalności przypadki niezgodności będą rozpatrywane zgodnie z obowiązującymi w Republice Środkowoafrykańskiej przepisami ustawowymi i wykonawczymi.W ramach wydawania zezwoleń FLEGT, na etapie wdrażania umowy i przed wydaniem pierwszego zezwolenia FLEGT przez Republikę Środkowoafrykańską, zostanie opracowany podręcznik procedur w zakresie kontroli niezgodności oraz sankcji w celu wzmocnienia systemu kontroli.3– SYSTEM IDENTYFIKOWALNOŚCI DREWNA I KONTROLA ŁAŃCUCHA DOSTAW3.1. – Wymogi operacyjne w zakresie identyfikowalnościObecnie nie istnieje żaden krajowy system identyfikowalności. Dostępne są jednak systemy opracowane wewnętrznie przez poszczególne przedsiębiorstwa leśne. Prawo przewiduje dokumenty przewozowe dotyczące wywozu, jednak w 2010 r. nie obowiązywał żaden akt wykonawczy na szczeblu krajowym ani na poziomie składów. W związku z tym, w okresie wdrażania i przed wydaniem pierwszego zezwolenia, zostanie opracowany akt wykonawczy zawierający szczegółowe przepisy dotyczące krajowego systemu identyfikowalności oraz przewozu drewna i produktów z drewna.Zarządzanie łańcuchem identyfikowalności odbywać się będzie przez zastosowanie krajowego systemu identyfikowalności, w którym dane będą scentralizowane na poziomie systemu zarządzania bazą danych (SGBD), zarządzanego przez centrum danych dotyczących lasów (instytucjonalnie podlegające ICEF-owi), i które zasilane będzie przez przedsiębiorstwa leśne oraz organizację odpowiedzialną za zabezpieczenie przychodów celnych (obecnie BIVAC). Do celów kodowania każdego produktu zostanie przyjęty krajowy system numeracji.W systemie identyfikowalności będzie uczestniczyć wiele organów. Do tych organów należą:-  przedsiębiorstwa odpowiedzialne za całą działalność od inwentaryzacji pozyskiwania drewna do wywozu drewna surowego i poddanego obróbce;-  Ministerstwo Gospodarki Wodnej i Leśnej, zapewniające weryfikację i kontrolę weryfikacji prac związanych z pozyskiwaniem i obróbką w ramach całego łańcucha dostaw za pośrednictwem swoich scentralizowanych służb (DGEF, DGSR, ICEF, CDF i BMIV);-  organizacja odpowiedzialna za zabezpieczenie przychodów celnych (obecnie BIVAC), zapewniająca weryfikację specyfikacji, identyfikację gatunków i określenie objętości. Organizacja ta jest również odpowiedzialna za wydawanie zgłoszenia przywozowego dotyczącego przywozu drewna do obróbki w celach handlowych;-  Ministerstwo Handlu, odpowiedzialne za podpisanie zgłoszenia przywozowego dotyczącego przywozu drewna do obróbki w celach handlowych oraz zgłoszenia wywozowego dotyczącego wywozu drewna w celach handlowych;-  Ministerstwo Finansów za pośrednictwem scentralizowanych i zdecentralizowanych służb celnych, które zapewniają weryfikację odpraw celnych, wydawanie potwierdzeń dotyczących pobranych opłat i podatków oraz ewidencjonowanie w przypadku drewna przewożonego w tranzycie;-  inspektorzy graniczni Ministerstwa Gospodarki Wodnej i Leśnej, prowadzący kontrolę dokumentów przewozowych.3.1.1. Przypadek drewna i produktów z drewna pochodzących z jednostek posiadających zezwolenie na pozyskiwanie drewna i urządzanie oraz z plantacjiPoniższa tabela przedstawia zasady i wymogi dotyczące łańcucha identyfikowalności w odniesieniu do drewna i produktów z drewna pochodzących z jednostek posiadających zezwolenie na pozyskiwanie drewna i urządzanie. Określono również szczególne wymogi dotyczące plantacji leśnych.Poniższa tabela przedstawia wymogi dotyczące łańcucha identyfikowalności:-  w pierwszej kolumnie określono etapy łańcucha dostaw;-  w drugiej kolumnie określono obowiązki i działalność każdej zainteresowanej strony;-  w trzeciej kolumnie określono przydatne dane oraz sposób ich gromadzenia;-  w czwartej kolumnie określono organizacje odpowiedzialne za weryfikację oraz metodykę stosowaną w odniesieniu do każdej organizacji w celu zatwierdzenia lub uzgodnienia danych.-  Poniższe zasady i wymogi zostaną w razie potrzeby dostosowane przy wdrażaniu umowy w taki sposób, aby te dostosowania nie wpłynęły niekorzystnie na jakość łańcucha identyfikowalności.INWENTARYZACJA |Etap lub łańcuch dostaw | Obowiązki i działalność | Przydatne dane i sposoby ich gromadzenia | Weryfikacja |Zatwierdzanie | Uzgadnianie |INWENTARYZACJA POZYSKIWANIA DREWNA | Podmiot odpowiedzialny: PRZEDSIĘBIORSTWO Działalność: znakowanie etatu cięć; wytyczanie linii oddziałowych; pomiar drzew; lokalizacja i odwzorowanie kartograficzne drzew; numeracja i znakowanie drzew. Uwaga: w przypadku plantacji: a) w przypadku plantacji o powierzchni przekraczającej 50 ha należy opracować uproszczony plan zarządzania; b) w przypadku plantacji o powierzchni mniejszej niż 50 ha należy złożyć do DIAF sprawozdanie z prospekcji oraz uproszczone odwzorowanie kartograficzne (lokalizacja na mapie topograficznej); c) w przypadku plantacji o powierzchni przekraczającej 50 ha należy jednak przedstawić następujące informacje: i) wiek drzewostanu; ii) średnia wysokość drzewostanu; iii) lokalizacja GPS; iv) powierzchnia; v) uproszczone odwzorowanie kartograficzne z zaznaczonym na tym terenie oddziałem; vi) liczba sadzonek; vii) klasa pod względem obwodu lub średnicy; d) systematyczne znakowanie sadzonek nie jest obowiązkowe; e) zezwolenie na pozyskiwanie drewna wydaje DIAF. | Dokument deklaracyjny: roczny plan operacyjny; Dane: numer zezwolenia; numer jednostki zarządzającej lasem (zezwolenie na pozyskiwanie drewna i urządzanie lub plantacja); numer rocznego etatu cięć; numer inwentaryzacyjny; nazwa gatunku; minimalna średnica określona w planie urządzenia; lokalizacja w układzie UTM (Universal Transverse Mercator). Przepływ: Przekazanie informacji do SGBD (w formacie elektronicznym, do włączenia do tomu 3. norm w zakresie urządzania). | Metodyka: koordynację sześciu następujących podmiotów zapewnia ICEF: 1. Dyrekcja ds. Inwentaryzacji i Urządzania Lasów (DIAF): zgodność danych uwzględnianych w inwentaryzacji w stosunku do poprzedniego rocznego planu operacyjnego; weryfikacja odwzorowania kartograficznego rocznych etatów cięć. 2. Dyrekcja regionalna: weryfikacja sieci transportu i odwzorowanie kartograficzne zasobów; przekazywanie sprawozdań do DGSR. 3. Dyrekcja Generalna Służb Regionalnych (DGSR): weryfikacja działalności dyrekcji regionalnych; przekazywanie informacji dotyczących pozyskiwania drewna do DGEF. 4. Dyrekcja ds. Gospodarki Leśnej i Przemysłu Leśnego (DEIF): kontrola weryfikacji sieci transportu i odwzorowania kartograficznego zasobów; przekazywanie danych do CDF. 5. Dyrekcja Generalna ds. Gospodarki Wodnej i Leśnej (DGEF): weryfikacja i zatwierdzanie sprawozdań DGSR, DIAF i DEIF; przekazywanie danych do CDF; przekazywanie sprawozdań do ICEF. 6. Centrum Danych Dotyczących Lasów (CDF): zestawianie danych na poziomie MEFCP. |POZYSKIWANIE DREWNA |Etap lub łańcuch dostaw | Obowiązki i działalność | Przydatne dane i sposoby ich gromadzenia | Weryfikacja |Zatwierdzanie | Uzgadnianie |ŚCINKA | Podmiot odpowiedzialny: PRZEDSIĘBIORSTWO Działalność: wybór i ścinka drzew; cechowanie poprzez umieszczenie numeru ścinki na pniaku i odziomku; umieszczanie numerów inwentaryzacyjnych na pniakach; znakowanie pniaków; zapisywanie i przechowywanie danych; Uwaga: w przypadku plantacji większych niż 50 ha: ścinki prowadzi się według etatu cięć. Wszystkie kłody są znakowane. Korzystanie z ewidencji składu. | Dokument deklaracyjny: ewidencja składu (w formacie papierowym lub elektronicznym); karta „Przemieszczanie drewna”. Dane: numer zezwolenia; numer jednostki zarządzającej lasem (zezwolenie na pozyskiwanie drewna i urządzanie lub plantacja); numer rocznego etatu cięć; numer inwentaryzacyjny; numer ścinki; gatunek; wymiary i objętość ściętego drzewa; w załączniku uaktualnione odwzorowanie kartograficzne obszaru pozyskiwania drewna; minimalna średnica określona w planie urządzenia; lokalizacja w układzie UTM. Przepływ: składanie ewidencji składu i kart przemieszczania drewna przez przedsiębiorstwo do DGEFCP; przekazywanie przez przedsiębiorstwo danych dotyczących pozyskiwania drewna do CDF w celu ich wprowadzenia do SGBD. | Metodyka: Dyrekcja Regionalna ds. Gospodarki Wodnej i Leśnej: weryfikacja: ewidencji składu; dowodów wydania; weryfikacja w terenie: lokalizacji ściętych drzew oraz granic rocznego etatu cięć; minimalnej średnicy określonej w planie urządzenia; przekazywanie sprawozdań z weryfikacji do DGSR. Mieszana Brygada Kontrolna (fr. Brigade mixte de contrôle; BMC): kontrola weryfikacji: ewidencji składu; dowodów wydania; przestrzegania granic rocznych etatów cięć; przestrzegania minimalnej średnicy określonej w planie urządzenia; wyznaczenia granic jednostek zarządzajacych lasem, plantacji i rocznych etatów cięć; wykazy naruszeń; przekazywanie protokołów do dyrekcji ds. sporów; przekazywanie sprawozdań z kontroli do ICEF. Uwaga: w przypadku weryfikacji na plantacjach: uzgadnianie przez DGEF objętości ściętych drzew oraz objętości zadeklarowanych w inwentaryzacji przez przedsiębiorstwo pozyskujące w odniesieniu do tej samej działki; brak identyfikowalności indywidualnej do pniaka. | Centrum Danych Dotyczących Lasów: odpowiedzialne za nadzór nad uzgadnianiem na poziomie SGBD i) informacji dostępnych na poziomie inwentaryzacji pozyskiwania drewna z ii) informacjami dostępnymi na poziomie ścinki (pozyskiwania drewna); wśród informacji uzgadnianych na tym etapie należy zawrzeć przynajmniej: 1. W odniesieniu do każdego ściętego drzewa: a) numer inwentaryzacyjny zadeklarowany w planie urządzenia, uzgodniony z numerem zadeklarowanym w ewidencji składu; b) lokalizację drzewa zadeklarowaną w planie urządzenia w stosunku do lokalizacji ściętego drzewa określonej w ewidencji składu; c) gatunek drzewa zadeklarowanego w planie urządzenia w stosunku do gatunku ściętego drzewa. 2. W odniesieniu do jednostki zarządzającej: i) roczny etat cięć dla każdego zezwolenia na pozyskiwanie drewna i urządzanie i ii) plantacje leśne: a) liczbę drzew nadających się do pozyskiwania drewna według gatunku zadeklarowaną w inwentaryzacji pozyskiwania drewna, w stosunku do liczby ściętych drzew według gatunku; b) objętość według gatunku zadeklarowaną w inwentaryzacji pozyskiwania drewna w stosunku do objętości ściętych drzew według gatunku; c) numery inwentaryzacyjne ściętych drzew zadeklarowane w ewidencjach składów w stosunku do wszystkich numerów drzew nadających się do pozyskiwania drewna zadeklarowanych w inwentaryzacji pozyskiwania drewna. |Etap lub łańcuch dostaw | Obowiązki i działalność | Przydatne dane i sposoby ich gromadzenia | Weryfikacja |Zatwierdzanie | Uzgadnianie |ZRYWKA I PRZYGOTOWYWANIE W SKŁADNICY LEŚNEJ | Podmiot odpowiedzialny: PRZEDSIĘBIORSTWO Działalność: pierwsze sortowanie; pierwszy pomiar miąższości kłód; znakowanie i numeracja bali; cięcie podłużne kłód w celu przewozu; umieszczenie numerów inwentaryzacyjnych na kartach; | Dokument deklaracyjny: codzienne sprawozdanie ze zrywki; karty zrywki; ewidencja składnicy leśnej (ewidencja składu); potwierdzenie przewozu między lasami: dane: numer zezwolenia; numer jednostki zarządzającej lasem (jednostki posiadającej zezwolenie na pozyskiwanie drewna i urządzanie lub plantacji); numer rocznego etatu cięć; gatunek; liczba sadzonek; numer ścinki; numer bali; opis cechówki; wymiary i objętość bali. Przepływ: składanie ewidencji składu i kart przemieszczania drewna przez przedsiębiorstwo do DGEFCP; przekazywanie przez przedsiębiorstwo danych dotyczących pozyskiwania drewna do CDF w celu ich wprowadzenia do bazy danych. | Metodyka: Dyrekcja ds. Gospodarki Leśnej i Przemysłu Leśnego i Dyrekcja Regionalna ds. Gospodarki Wodnej i Leśnej: weryfikacja: ewidencji składu; dowodów wydania; minimalnej średnicy określonej w planie urządzenia; przekazywanie sprawozdań z weryfikacji do DGEFCP. | Centrum Danych Dotyczących Lasów: odpowiedzialne za nadzór nad uzgadnianiem na poziomie SGBD i) informacji dostępnych na poziomie danych dotyczących produkcji z ii) informacjami zgromadzonymi w górnej strefie łańcucha; wśród informacji uzgadnianych na tym etapie należy zawrzeć przynajmniej: 1. W odniesieniu do każdego ściętego drzewa: a) numery bali (mniejszych kłód) w stosunku do numeru bala, z którego je otrzymano, zadeklarowanego w ewidencji składu; b) gatunek bali w stosunku do gatunku bala, z którego je otrzymano, zadeklarowanego w ewidencji składu; c) łączną długość bali w stosunku do łącznej długości bala, z którego je otrzymano; d) średnice każdego bala w estosunku do średnic kłody, z której je otrzymano; e) datę pozyskania drewna określoną w ewidencji składu w stosunku do dat ważności rocznego etatu cięcia. |Etap lub łańcuch dostaw | Obowiązki i działalność | Przydatne dane i sposoby ich gromadzenia | Weryfikacja |Zatwierdzanie | Uzgadnianie |PRZYGOTOWANIE DO WYWOZU KŁÓD | Podmioty odpowiedzialne: PRZEDSIĘBIORSTWO Działalność: sortowanie bali; składowanie według gatunku na podstawie umowy lub bez umowy; cięcie poprzeczne kłód; pomiar miąższości bali (średnicy, długości i objętości); znakowanie i numeracja bali. Podmiot odpowiedzialny: służba posiadająca upoważnienie organów administracji. Działalność: opatrywanie tabliczkami/kodami kreskowymi. | Dokument deklaracyjny: ewidencja składnicy: rejestr wejść; dokumentacja dotycząca przygotowania; specyfikacje. Dane: numer zezwolenia na pozyskiwanie drewna i urządzanie lub plantacji; numer ścinki; wymiary kłód; gatunek; numer bali; numer umowy; nazwa klienta; tabliczka. Przepływ: przekazywanie kart przemieszczania drewna przez przedsiębiorstwo do CDF; wydawanie nakazów odzyskania należności przez DGEFCP oraz przekazywanie sprawozdań do CDF; przekazywanie sprawozdania BMC do ICEF. | Metodyka: Dyrekcja ds. Gospodarki Leśnej i Przemysłu Leśnego i Dyrekcja Regionalna ds. Gospodarki Wodnej i Leśnej: weryfikacja: minimalnej średnicy określonej w planie urządzenia; listy gatunków objętych zezwoleniem; w stosownych przypadkach wykazy naruszeń; przekazywanie sprawozdania z weryfikacji do DGEFCP. Mieszana Brygada Kontrolna (BMC): kontrola tabliczek; w stosownych przypadkach wykazy naruszeń; przekazywanie sprawozdań z kontroli do ICEF. Dyrekcja Generalna ds. Gospodarki Wodnej i Leśnej, Łowiectwa i Rybołówstwa: weryfikacja danych związanych z produkcją. | Centrum Danych Dotyczących Lasów: odpowiedzialne za nadzór nad uzgadnianiem na poziomie SGBD i) informacji dostępnych na poziomie kart przemieszczania drewna z ii) informacjami dostępnymi w górnej strefie łańcucha; wśród informacji uzgadnianych na tym etapie należy zawrzeć przynajmniej: 1. W odniesieniu do każdej kłody: a) numer kłody zadeklarowany w ewidencji składu w stosunku do numeru kłody zadeklarowanego w rejestrze wejść do składnicy kłód; b) gatunek kłody zadeklarowany w ewidencji składu w stosunku do gatunku kłody zadeklarowanego w rejestrze wejść do składnicy kłód; c) wymiary kłody zadeklarowane w ewidencji składu w stosunku do wymiarów kłody zadeklarowanych w rejestrze wejść do składnicy kłód. 2. W odniesieniu do każdego ładunku pojazdu ciężarowego: a) numery kłód zadeklarowane w potwierdzeniu przewozu między lasami w stosunku do numerów kłód zadeklarowanych w ewidencjach składu; b) gatunki kłód zadeklarowane w potwierdzeniu przewozu między lasami w stosunku do gatunków kłód zadeklarowanych w ewidencjach składu; c) wymiary kłód zadeklarowane w potwierdzeniu przewozu między lasami w stosunku do wymiarów kłód zadeklarowanych w ewidencjach składu; d) daty określone w potwierdzeniach przewozu między lasami w stosunku do dat określonych w rejestrach wejść na terytorium składu. 3. W odniesieniu do każdej miesięcznej karty przemieszczania: a) objętość według gatunku zadeklarowana w karcie w stosunku do objętości zadeklarowanej w ewidencjach składu za ten sam okres. 4. W odniesieniu do każdego nakazu odzyskania należności DGEFCP: a) należne kwoty według gatunku naliczone przez SGBD w stosunku do odpowiadających im kwot określonych w nakazach odzyskania należności DGEFCP. |Etap lub łańcuch dostaw | Obowiązki i działalność | Przydatne dane i sposoby ich gromadzenia | Weryfikacja |Zatwierdzanie | Uzgadnianie |PRZYGOTOWANIE DO OBRÓBKI KŁÓD (BALI) | Podmiot odpowiedzialny: PRZEDSIĘBIORSTWO Działalność: cięcie podłużne kłód; mierzenie oraz pomiar miąższości bali; znakowanie i numeracja bali; określenie gatunku bali. | Dokument deklaracyjny: Karta zapasów składnicy „tartaku/zakładu”. Dane: gatunek; numery kłód; wymiary i objętość bali. Przepływ: sprawozdanie z przygotowania przekazane do CDF. | Metodyka: Dyrekcja Regionalna ds. Gospodarki Wodnej i Leśnej: weryfikacja kart zapasów. | Centrum Danych Dotyczących Lasów: odpowiedzialne za nadzór nad uzgadnianiem na poziomie SGBD i) informacji dostępnych na poziomie danych dotyczących obróbki z ii) informacjami zgromadzonymi w górnej strefie łańcucha; wśród informacji uzgadnianych na tym etapie należy zawrzeć przynajmniej: 1. W odniesieniu do każdej kłody: a) właściwości (numer, gatunek, wymiary) określone w karcie zapasów składnicy kłód w stosunku do tych samych właściwości określonych w rejestrze wejść do składnicy; b) gatunek bali w stosunku do gatunku bala, z którego je otrzymano, zadeklarowanego w karcie zapasów; c) łączną długość bali w stosunku do łącznej długości bala, z którego je otrzymano. 2. Miesięcznie: a) objętość drewna dostarczonego do składnicy według gatunku w stosunku do objętości drewna dostarczonego do produkcji według gatunku. |OBRÓBKA |Etap lub łańcuch dostaw | Obowiązki i działalność | Przydatne dane i sposoby ich gromadzenia | Weryfikacja |Zatwierdzanie | Uzgadnianie |OBRÓBKA BALI W CELU WYWOZU | Podmiot odpowiedzialny: PRZEDSIĘBIORSTWO Działalność: przy wejściu na linię obróbki: określanie numerów bali; określanie objętości bali przy wejściu do zakładu według numeru i gatunków; przy zejściu z linii obróbki: mierzenie i pomiar miąższości stosów tarcicy (lub innych produktów poddanych obróbce); numeracja stosów według umowy; obliczanie wydajności tarcia. Podmiot odpowiedzialny: służba posiadająca upoważnienie organów administracji. Działalność: znakowanie produktów poddanych obróbce (etykietami). | Dokument deklaracyjny: sprawozdanie z produkcji; karta wprowadzenia do zakładu (na linię obróbki); karta zużycia kłód do tarcia lub innej formy obróbki; karta wykorzystanych zapasów ze składnicy. Dane: numery bali; gatunek; objętość kłód po tarciu = objętość bali; wydajność tarcia; numer stosów; liczba stosów; wymiary sztuk oraz objętość stosów; nazwa przedsiębiorstwa; miejsce składowania zapasów produktów poddanych obróbce. Przepływ: przekazywanie kart przemieszczania drewna przetartego przez przedsiębiorstwo do DGEFCP; przekazywanie sprawozdania BMC, dyrekcji regionalnej i DEIF do ICEF. | Metodyka: Dyrekcja ds. Gospodarki Leśnej i Przemysłu Leśnego (DEIF)/Dyrekcja Regionalna ds. Gospodarki Wodnej i Leśnej: weryfikacja: karty wykorzystanych zapasów ze składnicy; specyfikacji dotyczących wywozu; tabliczek; szybkości obróbki. Mieszana Brygada Kontrolna: kontrola weryfikacji: karty wykorzystanych zapasów ze składnicy; specyfikacji; tabliczek przez służbę posiadającą upoważnienie organów administracji; szybkości obróbki; w stosownych przypadkach wykazy naruszeń. Inspekcja Centralna Ministerstwa Gospodarki Leśnej: weryfikacja SGBD. | Centrum Danych Dotyczących Lasów: odpowiedzialne za nadzór nad uzgadnianiem na poziomie SGBD informacji dostępnych na poziomie i) kart przemieszczania drewna i ii) poprzednich etapów w górnej strefie łańcucha; wśród informacji uzgadnianych na tym etapie należy zawrzeć przynajmniej: 1. W odniesieniu do każdego bala poddanego obróbce: a) właściwości (numer, gatunek, wymiary) bali poddanych obróbce (w karcie wprowadzenia do zakładu) w stosunku do tych samych informacji zawartych w karcie zapasów składnicy. 2. W odniesieniu do każdego rodzaju produktu poddanego obróbce miesięcznie według gatunku: a) objętość bali wprowadzanych do produkcji w stosunku do objętości produktów poddanych obróbce (wydajność surowca); b) objętość produktów poddanych obróbce według gatunku zadeklarowana w kartach przemieszczania drewna tartego w stosunku do objętości zadeklarowanej w kartach zapasów. |Etap lub łańcuch dostaw | Obowiązki i działalność | Przydatne dane i sposoby ich gromadzenia | Weryfikacja |Zatwierdzanie | Uzgadnianie |OBRÓBKA NA POTRZEBY RYNKU LOKALNEGO | Podmiot odpowiedzialny: PRZEDSIĘBIORSTWO Działalność: przy wejściu na linię produkcyjną: określanie numerów bali; określanie objętości bali według gatunku; przy zejściu z linii produkcyjnej: pomiar miąższości i mierzenie stosów tarcicy; numeracja stosów; miejsce składowania na terenie: informacja o składzie w Bangi lub w innym mieście; obliczanie wydajności tarcia. | Dokument deklaracyjny: sprawozdanie z produkcji na potrzeby rynku lokalnego; potwierdzenie przewozu drewna przeznaczonego na rynek lokalny. Dane: numery bali, gatunek i objętość przy wejściu na linię produkcyjną; numery stosów i objętość przy zejściu z linii produkcyjnej. Przepływ: przekazywanie przez przedsiębiorstwo: sprawozdania z produkcji dotyczącego rynku lokalnego do DGEF; kart zbioru i zapisywania danych. | Metodyka: Dyrekcja ds. Gospodarki Leśnej i Przemysłu Leśnego (DEIF) i Dyrekcja Regionalna ds. Gospodarki Wodnej i Leśnej: weryfikacja potwierdzeń sprzedaży. Mieszana Brygada Kontrolna: kontrola weryfikacji potwierdzeń sprzedaży; kontrola faktur sprzedaży. Inspekcja Centralna Ministerstwa Gospodarki Leśnej: weryfikacja SGBD. | Centrum Danych Dotyczących Lasów: odpowiedzialne za nadzór nad uzgadnianiem na poziomie SGBD informacji dostępnych na poziomie deklaracji dotyczących sprzedaży lokalnej i etapów w górnej strefie łańcucha; wśród informacji uzgadnianych na tym etapie należy zawrzeć przynajmniej: 1. W odniesieniu do każdego rodzaju produktu poddanego obróbce przeznaczonego do konsumpcji lokalnej miesięcznie: a) objętość bali wprowadzanych w ramach produkcji lokalnej w stosunku do objętości produktów poddanych obróbce przeznaczonych na rynek lokalny (wydajność surowca); b) objętość zadeklarowaną w sprawozdaniach z produkcji na potrzeby rynku lokalnego w stosunku do objętości zadeklarowanej w potwierdzeniach przewozu drewna skierowanych na rynek lokalny. |WYWÓZ |Etap lub łańcuch dostaw | Obowiązki i działalność | Przydatne dane i sposoby ich gromadzenia | Weryfikacja |Zatwierdzanie | Uzgadnianie |WYWÓZ KŁÓD, TARCICY ITP. | Podmiot odpowiedzialny: PRZEDSIĘBIORSTWO Działalność: przygotowywanie specyfikacji produktów; zgłoszenie wywozowe dotyczące wywozu w celach handlowych; sporządzenie listu przewozowego (zawierającego numer służby posiadającej upoważnienie organów administracji); sporządzanie świadectwa pochodzenia i świadectwa fitosanitarnego; wniosek o zezwolenie FLEGT. Podmiot odpowiedzialny: służba posiadająca upoważnienie organów administracji. Działalność: opatrywanie tabliczkami/kodami kreskowymi. | Dokument deklaracyjny: specyfikacje; faktura sprzedaży; zgłoszenie wywozowe dotyczące wywozu w celach handlowych; EUR 1; zatwierdzenie do wysyłki; plan trasy; wcześniejsza zgoda; zezwolenie FLEGT. Dane: gatunek; numer bali lub stosów; objętość według gatunku w odniesieniu do kłód; objętość produktów w odniesieniu do tarcicy itp.; numery tabliczek; nazwa przedsiębiorstwa eksportującego; nazwa klienta; numer umowy klienta; miejsce załadunku; miejsce przeznaczenia; wartości podlegające opodatkowaniu. Przepływ: przekazywanie kart przemieszczania drewna przez przedsiębiorstwo do DGEF; wydawanie nakazów odzyskania nalężności przez DGEFCP oraz przekazywanie sprawozdań do CDF; zgłoszenie wywozowe dotyczące wywozu w celach handlowych; rozpatrywanie wniosku o zezwolenie FLEGT i udzielanie odpowiedzi. | Metodyka: Dyrekcja ds. Gospodarki Leśnej i Przemysłu Leśnego (DEIF): weryfikacja: już złożonych kart przemieszczania drewna; zawiadomień o wysyłce drewna na wywóz; spójności między potwierdzeniami wywozu a ewidencjami składów; Dyrekcja Regionalna ds. Gospodarki Wodnej i Leśnej i inspektorzy graniczni: weryfikacja na granicach; weryfikacja świadectwa pochodzenia i świadectwa fitosanitarnego; weryfikacja fizyczna i weryfikacja dokumentów; ewidencjonowanie. Brygada mieszana: kontrola dokumentów celnych; uzgadnianie danych dotyczących pozyskiwania drewna i wywozu z danymi zawartymi w ewidencji składu; ewidencja składu i zgłoszenia przemieszczania drewna; kontrola wartości zadeklarowanej objętości; Inspekcja Centralna Ministerstwa Gospodarki Leśnej: uzgadnianie danych innych służb; weryfikacja SGBD; potwierdzenie zgodności na potrzeby organu wydającego FLEGT. Inspekcja Centralna Ministerstwa Gospodarki Leśnej: weryfikacje specyfikacji; rozrachunek w zakresie podatków związanych z wywozem drewna. Służba posiadająca upoważnienie organów administracji: weryfikacja specyfikacji; inspekcja: identyfikacja gatunku, pomiar, określenie objętości zgodnie z normami ATIBT; opatrzenie dwiema plastikowymi tabliczkami (w kolorach niebieskim i czerwonym) z kodem właściwym dla każdego przedsiębiorstwa w odniesieniu do każdego bala. Kontrola ładunku przez służbę posiadającą upoważnienie organów administracji na terenie: wydawanie kart kontroli ładunku; przekazywanie kierowcy dokumentacji wraz ze zgłoszeniem wywozowym dotyczącym wywozu w celach handlowych, z dwiema kartami kontroli służby posiadającej upoważnienie organów administracji, ze specyfikacją i z dokumentami celnymi. Kontrola prowadzona na granicach przez służbę posiadającą upoważnienie organów administracji (kontrola fizyczna i kontrola dokumentów): weryfikacja karty kontroli prywatnego podmiotu gospodarczego i specyfikacji; kontrola dokumentów wywozowych, zgłoszenia wywozowego dotyczącego wywozu w celach handlowych i dokumentów celnych; oderwanie odcinka od jednej z tabliczek na kłodzie lub na stosie; odsyłanie do organizacji odpowiedzialnej za zabezpieczanie przychodów (BIVAC) w Berberati karty kontroli oraz odcinków w celu uzgodnienia; wprowadzenie informacji z tabliczki do rejestru; kontrola prowadzona przez prywatny podmiot gospodarczy w porcie Duala: oderwanie odcinka z drugiej tabliczki; odesłanie do organizacji odpowiedzialnej za zabezpieczenie przychodów (BIVAC) w Berberati sprawozdania z dostarczenia do portu Duala; zaświadczenie weryfikacji przy wywozie. Organ wydający zezwolenia FLEGT: wydawanie zezwoleń FLEGT. | Inspekcja Centralna ds. Gospodarki Wodnej i Leśnej – CDF: odpowiedzialna za nadzór nad uzgadnianiem na poziomie SGBD informacji dostępnych na poziomie kart przemieszczania drewna i wywozu z informacjami dostępnymi na wcześniejszych etapach łańcucha; wśród informacji uzgadnianych na tym etapie należy zawrzeć przynajmniej: 1. W odniesieniu do każdej kłody: a) właściwości (numer, gatunek, wymiary) określone w specyfikacji w stosunku do tych samych właściwości określonych i) w rejestrze wejść do składnicy, ii) w ewidencjach składu za odpowiedni okres i iii) w pokwitowaniach przewozu między lasami. 2. W odniesieniu do każdego ładunku: a) informacje dotyczące ładunku dostępne w Ministerstwie Finansów w stosunku do informacji również dostępnych w odniesieniu do tego samego ładunku w Ministerstwie Gospodarki Leśnej. Organ wydający zezwolenia FLEGT: odpowiedzialny za nadzór nad uzgadnianiem informacji zadeklarowanych i) we wniosku o zezwolenie FLEGT, ii) w zezwoleniu tymczasowym, iii) na poziomie weryfikacji fizycznych prowadzonych na granicy oraz iv) na poziomie weryfikacji fizycznych prowadzonych w porcie Duala. |PRZYWÓZ I TRANZYT |Etap lub łańcuch dostaw | Obowiązki i działalność | Przydatne dane i sposoby ich gromadzenia | Weryfikacja |Zatwierdzanie | Uzgadnianie |PRZYWÓZ DREWNA DO OBRÓBKI | Podmiot odpowiedzialny: PRZEDSIĘBIORSTWO Działalność: wniosek o przywóz drewna; zamówienie; faktura; rodzaj produktu; odprawa celna. | Dokument deklaracyjny: zgłoszenie przywozowe dotyczące przywozu w celach handlowych; zaświadczenie o zgodności z prawem kraju pochodzenia; zezwolenie MEFCP na przywóz drewna do obróbki; Dane: nazwy przedsiębiorstw; liczby bali; gatunki; objętość; tabliczki/kody kreskowe; numer identyfikacyjny kłody; Przepływ: przekazanie zgłoszenia przywozowego dotyczącego przywozu w celach handlowych przez przedsiębiorstwo do Ministerstwa Handlu; przekazanie kopii zgłoszenia przywozowego dotyczącego przywozu w celach handlowych do urzędu celnego i do MEFCP; zezwolenie wydane przedsiębiorstwu przez MEFCP; przekazanie do CDF; przekazanie sprawozdania z produkcji przez przedsiębiorstwo do DGEFCP. | Metodyka: Ministerstwo Handlu: wydawanie zgłoszeń przywozowych dotyczących przywozu w celach handlowych. Służba posiadająca upoważnienie organów administracji: kontrola produktów przeznaczonych do przywozu w kraju pochodzenia; weryfikacja zadeklarowanych wartości; wydawanie zaświadczeń weryfikacji przy przywozie; Urząd celny: weryfikacja odpraw celnych; wydawanie potwierdzeń dotyczących pobranych opłat i podatków; przekazywanie danych do Ministerstwa Gospodarki Wodnej i Leśnej. Organ wydający FLEGT: weryfikacja legalności przywożonego produktu. Ministerstwo Gospodarki Wodnej i Leśnej, Łowiectwa i Rybołówstwa: wydawanie zezwolenia na przywóz drewna do obróbki. | Inspekcja Centralna ds. Gospodarki Wodnej i Leśnej/CDF: odpowiedzialna za nadzór nad uzgadnianiem na poziomie SGBD informacji dostępnych na poziomie kart przemieszczania drewna z informacjami zebranymi przez urząd celny; wśród informacji uzgadnianych na tym etapie należy zawrzeć przynajmniej: 1. W odniesieniu do każdego ładunku: a) informacje dostarczone do urzędu celnego na granicy w stosunku do informacji zawartych w rejestrze wejść do składnicy. |Etap lub łańcuch dostaw | Obowiązki i działalność | Przydatne dane i sposoby ich gromadzenia | Weryfikacja |Zatwierdzanie | Uzgadnianie |TRANZYT DREWNA NA TERYTORIUM REPUBLIKI ŚRODKOWOAFRYKAŃSKIEJ | Podmiot odpowiedzialny: URZĄD CELNY Działalność: rejestracja przez urząd celny przy wprowadzeniu (D15); wprowadzenie do bazy danych SYDONIA; rejestracja przy wyprowadzeniu. | Dokument deklaracyjny: D15. Dane: liczby; gatunki; numery kłód lub stosów; masa brutto i całkowita; nazwa handlowa; cena; objętość. Przepływ: przekazywanie sprawozdania dotyczącego produktów przewożonych w tranzycie do CDF. | Metodyka: Urząd celny: ewidencjonowanie. Inspekcja graniczna: ewidencjonowanie. | URZĄD CELNY: Centrum Danych Dotyczących Lasów: odpowiedzialne za nadzór nad uzgadnianiem na poziomie SGBD informacji dostępnych na poziomie wprowadzenia produktów na terytorium Republiki Środkowoafrykańskiej i ich wyprowadzenia z tego terytorium; wśród informacji uzgadnianych na tym etapie należy zawrzeć przynajmniej: 1. W odniesieniu do każdego ładunku: informacje zebrane przy wprowadzaniu na terytorium (numer rejestracyjny pojazdu ciężarowego, miejsce pochodzenia drewna, gatunek, objętość, numery rejestracyjne kłód, data, godzina, miejsce) w stosunku do tych samych informacji zebranych przy wyprowadzeniu z terytorium. |3.1.2. System identyfikowalności fizycznej i metoda kontroli zgodności objętościNa etapie wdrażania umowy i przed wydaniem pierwszego zezwolenia FLEGT przez Republikę Środkowoafrykańską zostanie opracowany wspólny dla wszystkich przedsiębiorstw leśnych krajowy system identyfikacji alfanumerycznej od etapu inwentaryzacji pozyskiwania drewna.Krajowy system identyfikowalności umożliwia uzgadnianie:-  jednostek (drewna na pniu, kłód, bali, stosów produktów poddanych obróbce itp.) na różnych etapach łańcucha kontroli;-  objętości wyprodukowane według grup jednostek na różnych etapach łańcucha (na szczeblu jednostki posiadającej zezwolenie na pozyskiwanie drewna i urządzanie, jednostki zarządzającej lasem, rocznego etatu cięć itp.).Jeżeli chodzi o produkty poddane obróbce, na etapie wdrażania umowy i przed wydaniem pierwszego zezwolenia FLEGT przez Republikę Środkowoafrykańską, zostanie opracowany system uzgadniania danych na poziomie wejścia na linie produkcyjne i zejścia z linii produkcyjnych na terenie zakładów obróbki. System ten uwzględnia również objętość przy wejściu do zakładu i przy wyjściu z zakładu (dotyczy to również zakładowej składnicy kłód). Tabela przedstawiona w pkt 3.1.1. przedstawia punkty, w których prowadzi się uzgadnianie w zakresie objętości.3.1.3. Metoda identyfikacji produktówObecnie stosowana metoda identyfikacji polega na użyciu tabliczek w dwóch kolorach (niebieskim i czerwonym). W ramach wdrażania umowy i przed wydaniem pierwszego zezwolenia FLEGT przez Republikę Środkowoafrykańską zostanie opracowana metoda polegająca na zastosowaniu kodów kreskowych.3.1.4. Kontrola i zatwierdzanie zadań przekazane podmiotom gospodarczymKontrolę całego drewna na wywóz przekazano prywatnemu podmiotowi gospodarczemu, którym obecnie jest przedsiębiorstwo BIVAC Export. Działalność tego podmiotu gospodarczego podlega audytowi organów administracji. W celu wdrożenia umowy należy rozważyć przegląd stosunków umownych z prywatnym podmiotem gospodarczym prowadzącym kontrolę drewna na wywóz.W ramach systemu weryfikacji legalności przedsiębiorstwo odpowiedzialne za kontrolę drewna na wywóz przekaże wynik swoich kontroli do ICEF, która poinformuje o tym organ wydający zezwolenia. Zasady przekazywania informacji zostaną określone na etapie wdrażania umowy i przed wydaniem pierwszego zezwolenia FLEGT przez Republikę Środkowoafrykańską.3.1.5 – Przypadek niezgodności w zakresie łańcucha dostawRóżne przypadki niezgodności będą rozpatrywane zgodnie z obowiązującymi w Republice Środkowoafrykańskiej przepisami ustawowymi i wykonawczymi.Wyrównań podatkowych wynikających z niezgodności dokonują organy administracji finansowej na podstawie sprawozdania z kontroli przedsiębiorstwa odpowiedzialnego za kontrolę drewna na wywóz lub inspektorów granicznych oraz służb terenowych administracji leśnej.W ramach wydawania zezwoleń FLEGT, na etapie wdrażania umowy i przed wydaniem pierwszego zezwolenia FLEGT przez Republikę Środkowoafrykańską, zostanie opracowany podręcznik procedur w zakresie kontroli niezgodności oraz sankcji w celu wzmocnienia systemu kontroli.3.2. – Weryfikacja wymogów dotyczących łańcucha dostawa) – KontroleRóżne stopnie odpowiedzialności, częstotliwość i metody stosowane przy kontroli łańcucha dostaw określono w krajowym systemie identyfikowalności nakreślonym w tabeli w pkt 3.1.1.Wymianę danych między podmiotami gospodarczymi a systemem zarządzania bazą danych (który prowadzi i którym zarządza Centrum Danych Dotyczących Lasów) należy prowadzić z częstotliwością, która zostanie określona.Weryfikacji wymogów dotyczących łańcucha dostaw dokonuje się w odniesieniu do każdego wniosku o zezwolenie FLEGT, biorąc pod uwagę sprawozdania i protokoły zaangażowanych służb.b) – Zarządzanie danymi dotyczącymi weryfikacji oraz ich analizaZarządzanie danymi oraz analizę danych w łańcuchu dostaw prowadzi się za pomocą systemu zarządzania bazami danych (SGBD), scentralizowanego na poziomie Centrum Danych Dotyczących Lasów (CDF). Zarządzanie to polega na:-  opracowaniu oprogramowania do zarządzania informacjami dostosowanymi do wymogów identyfikowalności;-  połączeniu z Internetem umożliwiającym dostęp sieciowy wszystkim zainteresowanym stronom w warunkach zagwarantowanego bezpieczeństwa.Zarządzanie danymi zostanie określone na etapie wdrażania umowy i przed wydaniem pierwszego zezwolenia FLEGT przez Republikę Środkowoafrykańską.4. – WYDAWANIE ZEZWOLEŃ FLEGTOrgan wydający zezwolenia FLEGT jest organem wyznaczonym przez Ministra Gospodarki Wodnej i Leśnej i podlega jego gabinetowi. W związku z tym jest to pełnoprawna organizacja funkcjonująca w sposób niezależny, która podlega Ministrowi Gospodarki Wodnej i Leśnej.Zezwolenie FLEGT wydaje się podmiotowi gospodarczemu planującemu prowadzić wywóz swoich produktów na pisemny wniosek w formie papierowej, skierowany do organu wydającego zezwolenia. Taki wniosek musi umożliwiać dostarczenie wszystkich informacji i wskazówek określonych w dodatku I do załącznika IV do dobrowolnej umowy o partnerstwie. Zezwolenie wydaje się przy zastosowaniu jednolitego formatu, który zostanie opracowany i wprowadzony do użytku przez organy administracji odpowiedzialne za leśnictwo na etapie wdrażania umowy i przed wydaniem pierwszego zezwolenia FLEGT przez Republikę Środkowoafrykańską.Po otrzymaniu wniosku organ wydający zezwolenia zwraca się do Inspekcji Centralnej ds. Gospodarki Wodnej i Leśnej i do Centrum Danych Dotyczących Lasów o weryfikację aspektów związanych z legalnością przedsiębiorstwa oraz produktów przeznaczonych do wywozu, dzięki systemowi zarządzania bazą danych. System ten jest zasilany przez wszystkie zaangażowane departamenty odpowiedzialne za weryfikację i kontrolę weryfikacji aspektów związanych z legalnością przedsiębiorstw oraz ich działalności. Departamenty te wspierać będą w ich zadaniach organizacje społeczne, prowadzące niezależną obserwację systemu; właściwe funkcjonowanie systemu poddaje się natomiast regularnej ocenie zewnętrznego audytora, którego rolę określono w sekcji 5 niniejszego dokumentu.Inspekcja Centralna, biorąc pod uwagę informacje dostarczone przez CDF, udziela przychylnej odpowiedzi organowi wydającemu zezwolenia, jeżeli przedsiębiorstwo i zadeklarowane produkty są zgodne z wymogami systemu weryfikacji legalności.Wydanie zezwolenia może mieć miejsce w Bangi lub w porcie Duala. Niektóre ładunki, w szczególności ładunki kłód zgłasza się bowiem dopiero w punkcie załadunku, czyli w porcie Duala. W takim przypadku podmiot gospodarczy nie zna ładunku przy wywozie z Republiki Środkowoafrykańskiej. Produkty opuszczają terytorium Republiki Środkowoafrykańskiej w kilku pojazdach ciężarowych i będą stanowiły jeden i ten sam ładunek w porcie Duala. Republika Środkowoafrykańska stworzyła szczególny mechanizm stosowany w takim przypadku. Przy składaniu wniosku podmiot gospodarczy wskazuje, czy zezwolenie należy wydać w Bangi, czy w porcie Duala.Jeżeli zezwolenie wydaje się w porcie DualaW tym przypadku organ wydający zezwolenia wydaje przedsiębiorstwu dokument oficjalnie poświadczający wcześniejszą zgodę. Dokument ten sporządza się dla każdego pojazdu ciężarowego przewożącego cały ładunek lub jego część, co umożliwia kontrolę wszystkich odpowiednich pojazdów ciężarowych na granicach. Wydaje go w Republice Środkowoafrykańskiej (w Bangi lub w innych miejscach określonych w przyszłości, np. w Berberati) organ wydający zezwolenia. Kopię zgody przekazuje się służbie wydającej zezwolenia z siedzibą w porcie Duala, będącej biurem terenowym organu wydającego zezwolenia.Organ wydający zezwolenia zachowuje po udzieleniu zgody wszystkie dokumenty uzasadniające decyzję w sprawie wydania zezwolenia FLEGT. Dokumenty te archiwizuje się przez okres co najmniej pięciu lat.Podmiot gospodarczy posiadający dokument oficjalnie poświadczający zgodę, wydany przez organ wydający zezwolenia, może wysłać odpowiednie produkty do portu Duala w celu ich wywozu. W porcie Duala produkty poddaje się ponownej kontroli prowadzonej przez służbę wydającą zezwolenia FLEGT, która zapewnia zgodność między zgodami otrzymanymi od organu wydającego zezwolenia a produktami przywiezionymi do portu Duala. Służba ta przekazuje drogą elektroniczną wynik weryfikacji organowi wydającemu zezwolenia, który w odpowiedzi przesyła jej tą samą drogą swoją ostateczną opinię. Po otrzymaniu tej opinii, po uzgodnieniu objętości i przed załadunkiem, służba wydająca zezwolenia wydaje podpisane zezwolenie. Poniższy schemat przedstawia procedurę składania i wydawania zezwoleń FLEGT.Jeżeli zezwolenie wydaje się w BangiJeżeli produkty wywozi się z portu załadunku innego niż Duala, weryfikacji legalności dokonuje się (zob. etapy 1–7 poniższego schematu) i zezwolenie wydaje się w Bangi (w miejsce etapu 8 poniższego schematu). Służby kontrolne podlegające Inspekcji Centralnej ds. Gospodarki Wodnej i Leśnej zostaną rozlokowane na różnych przejściach granicznych w celu kontroli zgodności ładunku z zezwoleniem FLEGT oraz sporządzenia sprawozdań z ich zgodności i przekazania ich do organu wydającego zezwolenia.W przypadku odmowy z uwagi na niezgodność z wymogami systemu weryfikacji legalności przedsiębiorstwu przekazuje się negatywną opinię w rozsądnym terminie.Informacje dotyczące liczby zezwoleń wydanych w zależności od rodzaju i miejsc przeznaczenia produktów będą regularnie publikowane. Są to informacje o charakterze publicznym, zgodnie z przepisami określonymi w załączniku X. W załączniku IV określono w sposób bardziej szczegółowy procedury dotyczące wystawiania i specyfikacje techniczne zezwoleń FLEGT.[pic]Rysunek 1: Schemat opisowy procedury wydawania zezwoleń FLEGT i przepływu danych między służbami odpowiedzialnymi za kontrolę i weryfikacjęOpis schematu procedury wydawania zezwolenia FLEGT w porcie DualaNr strzałki | Opisy | Miejsca |a, b i e | Wymiana informacji i danych między ICEF (CDF/SGBD) a zaangażowanymi służbami oraz przedsiębiorstwami leśnymi w zakresie weryfikacji legalności i identyfikowalności | Bangi i prowincje |c i d | Wymiana informacji między ICEF a CDF: ICEF przekazuje dane, którymi dysponuje; CDF zasila i zarządza SGBD oraz przekazuje zawartość do ICEF przy każdym wniosku o zezwolenie FLEGT | Bangi |1 | Przy pomocy specyfikacji przedsiębiorstwo składa wniosek o zgłoszenie wywozowe dotyczące wywozu w celach handlowych do organizacji odpowiedzialnej za zabezpieczenie podatkowe (BIVAC) | Bangi |2 | Wydawanie zgłoszenia wywozowego dotyczącego wywozu w celach handlowych przedsiębiorstwu leśnemu, zatwierdzenie zgłoszenia wywozowego dotyczącego wywozu w celach handlowych przez Ministerstwo Handlu | Bangi |3 | Zgłoszenie celne przez przedsiębiorstwo | Bangi |4 | Wydawanie potwierdzeń odprawy celnej (opłaty za wyprowadzenie+minimalny podatek zryczałtowany+opłata za wyposażenie w narzędzia komputerowe Ministerstwa Finansów) przez urząd celny | Bangi |5 | Złożenie przez przedsiębiorstwo leśne wniosku o zezwolenie FLEGT za pomocą formularza | Bangi |6 | Organ wydający zezwolenia FLEGT zwraca się do ICEF o weryfikację zgodności ładunku | Bangi |7 | Przekazanie opinii ICEF do organu wydającego zezwolenie FLEGT | Bangi |8 | Zawiadomienie przedsiębiorstwa o wyrażeniu zgody | Bangi lub inne (Berberati, przy granicy) |9 | Przekazanie zgody służbie wydającej zezwolenia w biurze terenowym w porcie Duala | z Bangi do portu Duala |10 | Przekazanie wyniku weryfikacji fizycznej i weryfikacji dokumentów przez służbę wydającą zezwolenia w porcie Duala do organu wydającego zezwolenia | z portu Duala do Bangi |11 | Nakaz wydania zezwolenia FLEGT przekazany służbie wydającej zezwolenia w porcie Duala | z Bangi do portu Duala |12 | Wydanie zezwolenia FLEGT przez służbę wydającą zezwolenia (biuro terenowe w porcie Duala) | Duala |13 | Przekazanie kopii zezwolenia przez służbę wydającą zezwolenia do organu wydającego zezwolenia | z portu Duala do Bangi |14 | Przekazanie kopii zezwolenia przez organ wydający zezwolenia do ICEF w celu archiwizacji | Bangi |5 – NIEZALEŻNY AUDYT SYSTEMU WERYFIKACJI LEGALNOŚCINiezależny audyt systemu ma na celu zapewnienie wszystkim zainteresowanym stronom gwarancji wiarygodności zezwoleń FLEGT wydawanych w Republice Środkowoafrykańskiej.Do funkcji niezależnego audytu systemu należą:1.  regularna ocena właściwego funkcjonowania systemu weryfikacji legalności we wszystkich jego aspektach, w szczególności pod kątem:2.  przestrzegania zasad i kryteriów określonych w matrycy legalności;3.  skuteczności weryfikacji łańcucha dostaw;4.  skuteczności weryfikacji i kontroli weryfikacji;5.  wiarygodności systemu wydawania zezwoleń FLEGT;6.  mechanizmu rozpatrywania skarg (rejestracja skarg zainteresowanych stron dotyczących: i) stosowania systemu weryfikacji legalności oraz ii) działalności w ramach niezależnego audytu systemu);7.  synergii między wszystkimi elementami systemu weryfikacji legalności;8.  synergii między wszystkimi zainteresowanymi stronami zaangażowanymi w proces (przepływu informacji, archiwizacji, procedur itp.);9.  ocena adekwatności systemów zarządzania danymi, na których opiera się system weryfikacji legalności;10.  identyfikacja słabych punktów i błędów systemu (propozycja działań naprawczych wchodzi w zakres kompetencji wspólnego komitetu);11.  weryfikacja, w stosownych przypadkach, wdrażania działań naprawczych ustalonych przez wspólny komitet w związku ze zidentyfikowanymi słabymi punktami i błędami oraz ocena ich skuteczności;12.  weryfikacja w zakresie stosowania zezwoleń FLEGT przy dopuszczeniu do wolnego obrotu na terytorium Unii Europejskiej produktów z drewna pochodzących z Republiki Środkowoafrykańskiej;13.  sporządzanie i przedstawianie wspólnemu komitetowi sprawozdania po każdym audycie.W załączniku VI do niniejszej umowy określono zakres wymagań i obowiązków dotyczących niezależnego audytu systemu FLEGT.ZAŁĄCZNIK VIZAKRES WYMAGAŃ I OBOWIĄZKÓW NIEZALEŻNEGO AUDYTORASYSTEMUI. - KONTEKST I UZASANIENIENiezależny audyt systemu weryfikacji legalności ma na celu zapewnienie wszystkim zainteresowanym stronom gwarancji wiarygodności zezwoleń FLEGT wydawanych w Republice Środkowoafrykańskiej.II. - ZADANIADo ogólnych zadań niezależnego audytora systemu należą:14.  regularna ocena właściwego funkcjonowania systemu weryfikacji legalności we wszystkich jego aspektach, w szczególności:15.  przestrzegania zasad i kryteriów określonych w matrycy legalności;16.  skuteczności weryfikacji łańcucha dostaw;17.  skuteczności weryfikacji i kontroli weryfikacji;18.  wiarygodności systemu wydawania zezwoleń FLEGT;19.  mechanizmu rozpatrywania skarg (rejestracja skarg zainteresowanych stron dotyczących: i) stosowania systemu weryfikacji legalności oraz ii) działalności w ramach niezależnego audytu systemu);20.  synergii między wszystkimi elementami systemu weryfikacji legalności;21.  synergii między wszystkimi zainteresowanymi stronami zaangażowanymi w proces (przepływu informacji, archiwizacji, procedur itp.);22.  ocena adekwatności systemów zarządzania danymi, na których opiera się system weryfikacji legalności;23.  identyfikacja słabych punktów i błędów systemu (propozycja działań naprawczych wchodzi w zakres kompetencji wspólnego komitetu);24.  weryfikacja, w stosownych przypadkach, wdrażania działań naprawczych ustalonych przez wspólny komitet w związku ze zidentyfikowanymi słabymi punktami i błędami oraz ocena ich skuteczności;25.  weryfikacja w zakresie stosowania zezwoleń FLEGT przy dopuszczeniu do wolnego obrotu na terytorium Unii Europejskiej produktów z drewna pochodzących z Republiki Środkowoafrykańskiej;26.  sporządzanie i przedstawianie wspólnemu komitetowi sprawozdania po każdym audycie.III. - WYMAGANE KWALIFIKACJEFunkcja niezależnego audytora systemu jest funkcją niezależną od organów administracji Republiki Środkowoafrykańskiej, od sektora prywatnego Republiki Środkowoafrykańskiej, od lokalnych NGO oraz od Unii Europejskiej.Niezależnym audytorem systemu może być firma doradcza, konsorcjum firm doradczych, przedsiębiorstwo, firma audytowa lub organizacja ciesząca się uznaniem na poziomie międzynarodowym z uwagi na doświadczenie i wiarygodność w zakresie wykonywania zadań związanych z audytem.Organizacja musi dysponować multidyscyplinarnym zespołem złożonym ze specjalistów w zakresie audytu oraz posiadać głęboką wiedzę na temat funkcjonowania jednostek pozyskiwania drewna, przedsiębiorstw leśnych i procedur dotyczących wywozu drewna z państw podregionu Afryki Środkowej. Organizacja musi również posiadać skuteczny system kontroli wewnętrznej.Podmiotów świadczących usługi handlowe w ramach umowy z rządem Republiki Środkowoafrykańskiej dotyczącej świadczenia innych usług w zakresie zarządzania zasobami leśnymi i kontroli nad nimi lub wszelkiej działalności stawiającej lub mogącej postawić usługodawcę w sytuacji konfliktu interesów nie dopuszcza się do działalności w zakresie audytu.Przy rekrutacji niezależnego audytora systemu stosuje się następujące kryteria:-  udokumentowana wiedza specjalistyczna dotycząca sektora leśnego podregionu Afryki Środkowej;-  dobra znajomość przepisów prawa w zakresie gospodarki leśnej oraz prawa podatkowego, środowiskowego, socjalnego i handlowego państw podregionu Afryki Środkowej; znajomość prawa w zakresie gospodarki leśnej obowiązującego w Republice Środkowoafrykańskiej jest atutem;-  co najmniej dziesięć (10) lat doświadczenia w zakresie oceny gospodarki leśnej oraz weryfikacji łańcucha kontroli w państwach podregionu Afryki Środkowej;-  umiejętność sporządzania sprawozdań z audytu zgodnych z międzynarodowymi normami;-  niezależność i wiarygodność niezależnego audytora systemu na szczeblu międzynarodowym.IV. - METODYKANiezależny audytor systemu musi obsługiwać cały proces prowadzący do wydania zezwoleń FLEGT, zgodnie z treścią podręcznika procedur, który musi opracować i przedłożyć wspólnemu komitetowi do zatwierdzenia w terminie trzech (3) miesięcy od zakończenia rekrutacji.Metodyka stosowana przez niezależnego audytora systemu musi uwzględniać wszystkie punkty określone w sekcji II dotyczącej zadań.Niezależny audytor systemu prowadzi działalność zgodnie z udokumentowaną procedurą opartą na dowodach. W tym celu wszystkie dokumenty potrzebne do wydania zezwolenia FLEGT należy zweryfikować na podstawie kilku skrzyżowanych źródeł, o ile to możliwe poprzez kontrole wyrywkowe oraz działania weryfikacyjne na miejscu w celu uzupełnienia i zestawienia informacji pochodzących z weryfikacji dokumentów. Niezależny audytor systemu może prowadzić kontrole na podstawie skarg lub uwag otrzymanych przez wspólny komitet odpowiedzialny za wdrażanie umowy.Na początkowym etapie wdrażania umowy częstotliwość interwencji niezależnego audytora systemu wynosi trzy (3) razy w roku w pierwszym roku, dwa (2) razy w roku w drugim i w trzecim roku oraz raz w roku począwszy od czwartego roku. Na żądanie wspólnego komitetu niezależny audytor systemu może prowadzić dodatkowe audyty.Niezależny audytor systemu przedstawi szczegółowy kalendarz zawierający daty wykonywania zadań oraz składania odpowiednich sprawozdań zatwierdzony przez wspólny komitet przed rozpoczęciem okresu obowiązywania jego upoważnienia.V. - ŹRÓDŁO INFORMACJINiezależny audytor systemu będzie musiał mieć wolny dostęp do wszystkich informacji i źródeł informacji, które uzna za stosowne. Strony ułatwiają mu dostęp do informacji.Do głównych źródeł informacji niezależnego audytora systemu u zainteresowanych stron zaangażowanych w proces wydawania zezwoleń FLEGT należą:-  organ wydający zezwolenia (Ministerstwo Gospodarki Wodnej i Leśnej);-  Inspekcja Centralna ds. Gospodarki Wodnej i Leśnej, w której realizuje się ostatnie weryfikacje przed wydaniem zezwolenia FLEGT;-  Centrum Danych Dotyczących Lasów, w którym archiwizuje się zezwolenia FLEGT oraz dane dotyczące wywozu prowadzonego przez każde przedsiębiorstwo leśne;-  przedsiębiorstwo odpowiedzialne za zabezpieczenie przychodów z wywozu (którym obecnie jest BIVAC);-  organy administracji zaangażowane w weryfikację przestrzegania wskaźników legalności:-  Ministerstwo Gospodarki Wodnej i Leśnej;-  Ministerstwo Handlu;-  Ministerstwo Finansów;-  Ministerstwo Służby Publicznej, Zabezpieczenia Społecznego i Pracy;-  Ministerstwo Sprawiedliwości;-  Ministerstwo Środowiska i Ekologii;-  Ministerstwo Zdrowia Publicznego;-  Ministerstwo Rolnictwa;-  Ministerstwo Transportu;-  przedsiębiorstwa leśne, podmioty, którym przyznano zezwolenia na pozyskiwanie rzemieślnicze, lasy wspólnotowe, w których pozyskuje się drewno oraz podmioty pozyskujące drewno lub właściciele plantacji leśnych;-  wszystkie służby zaangażowane w prowadzenie różnych kontroli: Dyrekcja Generalna ds. Gospodarki Wodnej i Leśnej, Dyrekcja ds. Gospodarki Leśnej i Przemysłu Leśnego, Dyrekcja ds. Inwentaryzacji i Urządzania Lasów, Dyrekcja Regionalna ds. Gospodarki Wodnej i Leśnej, Mieszana Ruchoma Brygada Interwencyjna i Weryfikacyjna, służby celne Republiki Środkowoafrykańskiej, służby podatkowe, Dyrekcja ds. Środowiska Obszarów Zamieszkanych i Planowania Środowiskowego przy Ministerstwie Środowiska, inspekcja pracy, służby fitosanitarne, Biuro ds. Spedycji Lądowej Republiki Środkowoafrykańskiej, służby Ministerstwa Handlu, służby Ministerstwa Sprawiedliwości;-  właściwe organy Unii Europejskiej;-  przedsiębiorstwo prowadzące pozyskiwanie drewna ze składnic drewna w Kamerunie (w porcie Duala);-  członkowie społeczeństwa obywatelskiego (NGO);-  ludność okoliczna posiadająca zezwolenia na pozyskiwanie drewna i urządzanie oraz inne zezwolenia na użytkowanie lasu;-  pracownicy zaangażowani w projekty rozwoju i wsparcia dotyczące rozwoju leśnictwa;-  wszystkie inne źródła uznane za stosowne.Skargi złożone przez zainteresowane strony związane z systemem wydawania zezwoleń FLEGT można składać do wspólnego komitetu. Wspólny komitet może udostępniać je niezależnemu audytorowi systemu. W związku z tym skargi również mogą stanowić źródło informacji dla niezależnego audytora systemu.Dostępu do informacji udziela się w pierwszej kolejności poprzez udostępnienie niezależnemu audytorowi systemu sprawozdań z kontroli, protokołów kontroli oraz sprawozdań z weryfikacji przestrzegania wskaźników legalności.Niezależny audytor systemu przemieszcza się, w zależności od okoliczności, po terytorium w celu uzyskania informacji, które uważa za stosowne.Niezależny audytor systemu musi również korzystać z głównych baz danych, takich jak należące do CDF, oraz urzędów celnych Republiki Środkowoafrykańskiej.VI. - SPRAWOZDANIASprawozdania niezależnego audytora systemu zawierają wszystkie stosowne informacje, na które zwrócili uwagę audytorzy.Niezależny audytor systemu dostarcza schemat sprawozdania z audytu w ramach procedur udokumentowanych i zatwierdzonych przez wspólny komitet.Po każdym audycie niezależny audytor systemu sporządza w terminie trzech (3) tygodni wstępne sprawozdanie w języku francuskim w ośmiu (8) egzemplarzach: cztery (4) egzemplarze kieruje się do Ministra Gospodarki Leśnej, cztery (4) pozostałe do strony europejskiej; obu stronom wysyła się również po jednej kopii sprawozdania w formie elektronicznej.Sprawozdanie, mające na celu weryfikację, czy wszyscy uczestnicy systemu spełniają wszystkie wymogi związane z systemem weryfikacji legalności, musi przedstawiać analizy pod kątem wszystkich elementów systemu.Zawarte w sprawozdaniu komentarze obu stron, w tym skargi związane ze sposobem wykonywania zadania przez audytora, analizuje się na poziomie wspólnego komitetu, który przekazuje je niezależnemu audytorowi systemu w celu sporządzenia sprawozdania końcowego. Sprawozdanie końcowe będzie zawierać odpowiedź niezależnego audytora systemu na uwagi sformułowane przez wspólny komitet.Niezależny audytor systemu będzie systematycznie sporządzał sprawozdanie podsumowujące, które będzie podawane do wiadomości publicznej. Sprawozdanie będzie zawierało podsumowanie sprawozdania końcowego oraz dotyczyło głównych wyników, zidentyfikowanych słabych punktów i błędów oraz problemów zainteresowanych stron.W stosownych przypadkach, na żądanie wspólnego komitetu, niezależny audytor systemu sporządzi również szczególne sprawozdanie uzupełniające, jeżeli zostaną stwierdzone poważne naruszenia lub poważne błędy systemu weryfikacji legalności.VII. - ZASADY REKRUTACJI I STRUKTURA INSTYTUCJONALNANiezależnego audytora systemu wybiera się w drodze procedury konkursowej spośród kandydatów krajowych lub międzynarodowych w ramach zaproszenia do składania ofert wydanego przez Ministra Gospodarki Leśnej na okres trzech (3) lat; wybór jest jednorazowo odnawialny, pod warunkiem uzyskania oficjalnej zgody wspólnego komitetu.Zaproszenie do składania ofert na stanowisko niezależnych audytorów systemu zostanie zamieszczone w publikacjach krajowych i międzynarodowych oraz opublikowane na stronach internetowych.Umowa na świadczenie usług zawarta między niezależnym audytorem systemu a Ministrem Gospodarki Leśnej przewiduje:W odniesieniu do rządu:-  brak ingerencji w prowadzenie działalności przez niezależnego audytora systemu;-  dostęp do informacji o charakterze publicznym i prywatnym, związanych z systemem weryfikacji legalności, zgodnie z prawodawstwem krajowym;-  dostęp do lasów oraz do instalacji służących do przewozu, magazynowania, obróbki i wywozu drewna, niezbędny w przypadku systemu weryfikacji legalności;-  płatności faktur za usługi niezależnego audytora systemu dokonuje się niezależnie od wniosków wynikających z audytu.Rząd Republiki Środkowoafrykańskiej ułatwi pod względem administracyjnym przemieszczanie się niezależnego audytora systemu na terytorium Republiki Środkowoafrykańskiej oraz zapewni mu bezpieczeństwo podczas tych podróży na terytorium krajowym.W odniesieniu do usługodawcy:-  świadczenie usług wysokiej jakości zgodnie z zakresem wymagań i obowiązków;-  gwarancje dotyczące ochrony oraz korzystania z informacji poufnych o charakterze handlowym.W omawianej umowie określona zostanie również działalność prowadzona przez niezależnego audytora systemu, zasady płatności oraz obowiązki poszczególnych stron podpisujących umowę.ZAŁĄCZNIK VIIKRYTERIA OCENYOPERACYJNEGO SYSTEMU WERYFIKACJI LEGALNOŚCI W REPUBLICE ŚRODKOWOAFRYKAŃSKIEJDobrowolna umowa o partnerstwie (umowa o partnerstwie FLEGT) między Unią Europejską (UE) a Republiką Środkowoafrykańską (RCA) przewiduje opracowanie i wdrożenie systemu weryfikacji legalności, który gwarantować ma, że wszystkie rodzaje drewna i produktów z drewna określone w Umowie i wywożone z RCA do UE są produkowane legalnie. System weryfikacji legalności powinien obejmować: definicję legalnie wyprodukowanego drewna określającą ustawy i akty, które muszą być przestrzegane, aby można było wydać zezwolenie; kontrolę łańcucha dostaw pozwalającą śledzić drewno od lasu do punktu wywozu; weryfikację zgodności ze wszystkimi elementami definicji legalności i kontroli łańcucha dostaw; procedury wydawania zezwoleń i wydawanie zezwoleń FLEGT; oraz niezależny audyt mający na celu zapewnienie, aby system działał zgodnie z założeniami.Oczekiwania strony europejskiej w stosunku do systemu weryfikacji legalności przedstawione są w sposób ogólny w serii notatek informacyjnych przygotowanych przez grupę ekspertów Komisji Europejskiej (KE)[19].KRYTERIA OCENYSystem weryfikacji legalności będzie podlegał niezależnej ocenie technicznej zanim system zezwoleń osiągnie pełną operacyjność. Zakres wymagań i obowiązków zostanie wspólnie zatwierdzony przez zainteresowane strony i wspólny komitet odpowiedzialny za wdrażanie Umowy. Niniejsze kryteria oceny wyznaczają spodziewane wyniki systemu weryfikacji legalności i podstawy zakresu wymagań i obowiązków dla potrzeb oceny. Celem oceny będzie:i) przegląd opisu systemu ze szczególnym uwzględnieniem ewentualnych zmian dokonanych po podpisaniu umowy o partnerstwie FLEGT orazii) zbadanie funkcjonowania systemu w praktyce.CZęść 1: DEFINICJA LEGALNOśCILegalnie wyprodukowane drewno należy zdefiniować na podstawie ustaw i rozporządzeń obowiązujących w RCA. Stosowana definicja musi być jednoznaczna, obiektywnie weryfikowalna i możliwa do zastosowania pod względem operacyjnym .Ponadto powinna obejmować ona przynajmniej przepisy dotyczące następujących obszarów tematycznych:prawa do poboru drewna : przyznawanie praw do poboru drewna w strefach prawnie określonych w tym celu;działalność leśna : zgodność z wymogami prawnymi w zakresie gospodarki leśnej, w tym zgodność z odpowiednimi przepisami dotyczącymi środowiska i pracy;należności i podatki : zgodność z wymogami prawnymi dotyczącymi podatków, należności i opłat bezpośrednio związanych z poborem drewna i prawami do poboru;inni użytkownicy : w stosownych przypadkach poszanowanie tytułów własności gruntów innych stron lub ich praw użytkowania ziemi i zasobów, na które mogą wpłynąć prawa do poboru drewna;handel i cła : zgodność z wymogami prawnymi dotyczącymi procedur handlowych i celnych.a) Czy jednoznacznie wskazano odniesienia do aktów ustawowych lub wykonawczych, będących podstawą poszczególnych elementów definicji?b) Czy określono kryteria i wskaźniki, które umożliwiają zbadanie zgodności z poszczególnymi elementami lub założeniami definicji?c) Czy kryteria i wskaźniki są jednoznaczne, obiektywne i możliwe do zastosowania pod względem operacyjnym?d) Czy wskaźniki i kryteria umożliwiają jednoznaczną identyfikację ról i obowiązków poszczególnych stron i czy weryfikacja ocenia działania wszystkich zaangażowanych podmiotów?e) Czy definicja legalności obejmuje przepisy obowiązujące w wymienionych powyżej głównych obszarach tematycznych? Jeżeli nie, dlaczego niektóre obszary prawa pominięto w definicji?f) Czy zainteresowane strony uwzględniły wszystkie najważniejsze elementy obowiązującego prawa krajowego (z zakresu głównych obszarów tematycznych lub spoza nich)?g) Czy system weryfikacji legalności obejmuje główne przepisy prawne zidentyfikowane na podstawie dyskusji zainteresowanych stron, zwłaszcza przepisy wymienione w załączniku dotyczącym środków uzupełniających?h) Czy od momentu zawarcia umowy o partnerstwie FLEGT zmieniono definicję legalności lub matrycę kontroli legalności? Czy opracowano wskaźniki i kryteria w celu zapewnienia weryfikacji tych zmian?CZęść 2: KONTROLA łAńCUCHA DOSTAWSystemy mające na celu kontrolę łańcucha dostaw muszą gwarantować wiarygodność identyfikowalności produktów drzewnych w całym łańcuchu dostaw, od miejsca poboru lub punktu przywozu do punktu wywozu. Utrzymanie fizycznej identyfikowalności kłód drewna, ładunku kłód lub produktów drzewnych od punktu wywozu do lasu, z którego pochodzą, nie zawsze będzie konieczne, ale zawsze należy zapewnić identyfikowalność między lasem a pierwszym punktem mieszania (np. składnicą drewna lub zakładem obróbki).2.1 Prawa do pozyskiwania drewna: obszary, w których przyznano prawa do zasobów leśnych i posiadacze tych praw zostali jednoznacznie wskazani.a) Czy system kontroli gwarantuje, że do łańcucha dostaw trafia wyłącznie drewno pochodzące z obszaru lasu objętego ważnymi i dopuszczalnymi prawami do pozyskiwania?b) Czy system kontroli gwarantuje przyznanie odpowiednich praw do pozyskiwania dla danych obszarów leśnych przedsiębiorstwom dokonującym poboru drewna?c) Czy procedury przyznawania praw pozyskiwania i informacje o przyznanych prawach pozyskiwania i ich posiadaczach są podawane do wiadomości publicznej?2.2 Systemy kontroli łańcucha dostaw: istnieją skuteczne mechanizmy identyfikowalności drewna w całym łańcuchu dostaw od miejsca poboru do punktu wywozu.Sposoby identyfikacji drewna mogą się różnić i polegać zarówno na stosowaniu oznakowań poszczególnych przedmiotów, jak i na korzystaniu z dokumentacji towarzyszącej ładunkowi lub partii. Wybrana metoda powinna uwzględniać rodzaj i wartość drewna oraz ryzyko zanieczyszczenia drewnem nielegalnym lub niezweryfikowanym.a) Czy wszystkie możliwe łańcuchy dostaw są wskazane i opisane w ramach systemu kontroli?b) Czy wszystkie etapy łańcucha dostaw są wskazane i opisane w systemie kontroli?c) Czy zdefiniowano i udokumentowano metody umożliwiające z jednej strony identyfikację pochodzenia produktu i z drugiej strony zapobieganie łączeniu z drewnem z nieznanych źródeł na kolejnych etapach łańcucha dostaw?-  drewno w lesie-  transport-  tymczasowe składowanie-  przybycie do zakładów obróbki pierwotnej-  zakłady obróbki-  tymczasowe składowanie-  transport-  przybycie do punktu wywozu.d) Które organizacje odpowiadają za kontrolę przepływów drewna? Czy posiadają one odpowiednie zasoby ludzkie i inne zasoby do prawidłowego prowadzenia działań kontrolnych?2.3 Ilości: istnieją solidne i skuteczne mechanizmy mierzenia i ewidencjonowania ilości drewna lub produktów drzewnych na każdym etapie łańcucha dostaw, w szczególności dokonywania – przed rozpoczęciem poboru drewna – wiarygodnych i dokładnych szacunków ilości drzewostanu dla każdego etatu cięć.Czy system kontroli zapewnia dane ilościowe dotyczące produktów wchodzących i wychodzących na kolejnych etapach łańcucha dostaw?-  drzewostan-  kłody w lesie-  drewno przewożone i składowane,-  przybycie do zakładu-  wejście na linie produkcyjne/do zakładów obróbki-  zejście z linii produkcyjnych/zakładów obróbki-  wyjście z zakładu-  przybycie do punktu wywozua) Które organizacje odpowiadają za wprowadzanie danych ilościowych do systemu kontroli oraz czy odnośne procedury są udokumentowane? Jaka jest wiarygodność kontrolowanych danych?b) Czy system kontroli umożliwia rejestrację i natychmiastowe uzgadnianie danych ilościowych z wcześniejszymi i kolejnymi ogniwami łańcucha?c) Czy pracownicy odpowiedzialni za zarządzanie systemem kontroli są odpowiednio przeszkoleni?d) Które informacje dotyczące kontroli łańcucha dostaw są podawane do wiadomości publicznej? W jaki sposób zainteresowane strony mogą uzyskać dostęp do tych informacji?2.4 Łączenie drewna zweryfikowanego pod względem legalności z drewnem zatwierdzonym w inny sposób: jeżeli zezwala się na łączenie kłód lub drewna ze zweryfikowanych legalnych źródeł z kłodami lub drewnem z innych źródeł, przeprowadza się wystarczającą liczbę kontroli w celu wykluczenia drewna z nieznanych źródeł lub drewna pochodzącego z poboru bez legalnych praw do pozyskiwania.a) Czy system kontroli zezwala na łączenie zweryfikowanego drewna z innym zatwierdzonym drewnem (np. z drewnem przywożonym z innego kraju lub drewnem pochodzącym z obszaru leśnego kraju, w którym przyznano prawa do poboru, ale który to obszar nie jest objęty systemem weryfikacji legalności opisanym w niniejszej Umowie)?b) Jakie środki kontroli stosuje się w tych przypadkach? Czy kontrole gwarantują na przykład, że zweryfikowane ilości wychodzące nie przekraczają łącznych zweryfikowanych ilości wchodzących na każdym etapie?c) Czy system kontroli umożliwia wyraźne oddzielenie drewna zweryfikowanego od innego drewna pochodzącego ze źródeł nielegalnych lub z poboru przeprowadzonego bez legalnych praw do pozyskiwania?2.5 Przywożone produkty drzewne: przeprowadzane są odpowiednie kontrole w celu zagwarantowania, że drewno i produkty z drewna przywiezione zostały legalnie.a) W jaki sposób wykazuje się legalność przywożonego drewna i produktów z drewna? (czy system gwarantuje, że przywóz drewna odbył się legalnie?)b) W jaki sposób zapewnia się identyfikowalność przywożonego drewna i produktów z drewna? Czy identyfikacja tego drewna i produktów z drewna jest możliwa w całym łańcuchu dostaw?c) Jakie elementy pozwalają potwierdzić, że przywożone produkty pochodzą z drzew pozyskanych legalnie w kraju trzecim?d) Jeżeli wykorzystuje się drewno przywożone, czy na zezwoleniu FLEGT można zidentyfikować kraj pochodzenia drewna oraz kraj, z którego pochodzą komponenty produktów złożonych?CZęść 3: WERYFIKACJAWeryfikacja polega na przeprowadzeniu kontroli w celu zagwarantowania legalności drewna. Weryfikacja musi być wystarczająco dokładna i skuteczna, tak aby pozwalała na wykrycie wszelkich niezgodności z wymogami zarówno w lesie, jak i w łańcuchu dostaw i podjęcie w odpowiednim czasie środków naprawczych.3.1. OrganizacjaWeryfikację przeprowadza rząd lub organizacja będąca osobą trzecią, lub rząd i organizacja łącznie, przy czym dysponują one odpowiednimi zasobami, systemami zarządzania, wykwalifikowanym i przeszkolonym personelem oraz solidnymi i skutecznymi mechanizmami kontroli konfliktów interesów.a) Czy rząd wyznaczył organ/organy odpowiedzialne za działania weryfikacyjne? Czy mandat (i związane z nim obowiązki) jest jasny i ogólnie dostępny?b) Czy organ odpowiedzialny za weryfikację dysponuje odpowiednimi zasobami do prawidłowego przeprowadzenia weryfikacji definicji legalności i systemów kontroli łańcucha dostaw drewna?c) Czy organ odpowiedzialny za weryfikację posiada w pełni udokumentowany system zarządzania, który:-  wyposażony jest w odpowiednie zasoby umożliwiające przeprowadzanie weryfikacji w terenie z częstotliwością zapewniającą wiarygodność systemu?-  gwarantuje, że jego personel posiada kompetencje i doświadczenie niezbędne do skutecznej weryfikacji?-  stosuje wewnętrzną kontrolę / nadzór?-  zawiera mechanizmy kontroli konfliktów interesów?-  zapewnia przejrzystość systemu?-  określa i stosuje metodykę weryfikacji?3.2. Weryfikacja w odniesieniu do definicji legalnościIstnieje jasna definicja określająca, co podlega weryfikacji. Metodyka weryfikacji jest udokumentowana i ma na celu zagwarantowanie, że proces jest systematyczny, przejrzysty, oparty na dowodach, przeprowadzany regularnie oraz że obejmuje wszystkie elementy zawarte w definicji.a) Czy metodyka weryfikacji obejmuje wszystkie elementy definicji legalności i obejmuje sprawdzenie zgodności ze wszystkimi określonymi wskaźnikami?b) Czy weryfikacja wymaga-  kontroli dokumentów, rejestrów pozyskiwania drewna i działań w terenie (również niezapowiedzianych)?-  zbierania informacji od zewnętrznych zainteresowanych stron?-  rejestrowania działań weryfikacyjnych umożliwiającego audytorom wewnętrznym i niezależnemu audytorowi przeprowadzenie kontroli?c) Czy obowiązki i role instytucjonalne są jasno określone i stosowane?d) Czy wyniki weryfikacji w odniesieniu do definicji legalności są podawane do wiadomości publicznej? W jaki sposób zainteresowane strony mogą uzyskać dostęp do tych informacji?3.3 Weryfikacja systemów kontroli łańcucha dostawIstnieje jasny zakres stosowania określający przedmiot weryfikacji, który obejmuje cały łańcuch dostaw od poboru drewna do wywozu. Metodyka weryfikacji jest udokumentowana i ma na celu zagwarantowanie, że proces jest systematyczny, przejrzysty, oparty na dowodach i przeprowadzany regularnie oraz że obejmuje wszystkie elementy zawarte w zakresie stosowania. Metodyka przewiduje również regularne i niezwłoczne uzgadnianie danych na każdym etapie łańcucha.a) Czy obowiązki i role instytucjonalne są jasno określone i stosowane?b) Czy metodyka weryfikacji w pełni obejmuje weryfikacje kontroli łańcucha dostaw? Czy jest to jasno określone w metodyce weryfikacji?c) Czy w ramach systemu weryfikacji legalności istnieje wyraźny podział na produkty pochodzące ze źródeł (tytuły leśne) objętych definicją legalności i produkty pochodzące ze źródeł niewchodzących w zakres tej definicji?d) Jakie dowody pozwalają wykazać, że weryfikacja kontroli łańcucha dostaw rzeczywiście została przeprowadzona?e) Zestawianie danych:Jaka organizacja odpowiada za zestawianie danych? Czy dysponuje ona odpowiednimi zasobami ludzkimi i innymi zasobami umożliwiającymi prawidłowe wykonanie czynności w zakresie zarządzania danymi?Czy istnieją metody oceny spójności między drzewostanem a drewnem przy wejściu do zakładu, a następnie w punkcie wywozu?Czy istnieją metody oceny spójności między wprowadzanym drewnem surowym a opuszczającymi przetworzonymi produktami w tartakach i innych zakładach?Czy możliwe jest przeprowadzenie wiarygodnego zestawiania według poszczególnych artykułów lub partii produktów drzewnych w całym łańcuchu dostaw?Jakie systemy i techniki informacyjne są stosowane w celu przechowywania i zestawiania danych oraz ich rejestracji? Czy istnieją skuteczne systemy zabezpieczania danych?Czy wyniki weryfikacji kontroli łańcucha dostaw są podawane do wiadomości publicznej? W jaki sposób zainteresowane strony mogą uzyskać dostęp do tych informacji?3.4 NiezgodnośćIstnieje funkcjonujący i skuteczny mechanizm w celu żądania i wdrażania odpowiednich środków naprawczych w przypadku wykrycia naruszeń.a) Czy powyższy wymóg określony jest w systemie weryfikacji?b) Czy istnieje dokumentacja określająca szczegółowe zasady zarządzania przypadkami niezgodności?c) Czy opracowano mechanizmy zaradcze w przypadku niezgodności? Czy stosuje się je w praktyce?d) Czy dostępna jest odpowiednia ewidencja naruszeń i podjętych środków naprawczych? Czy ocenia się skuteczność środków naprawczych? Czy monitoruje się środki naprawcze?e) Jakie informacje dotyczące zidentyfikowanych niezgodności są podawane do wiadomości publicznej?CZęść 4: ZEZWOLENIAZezwolenie FLEGT towarzyszy każdej dostawie. Republika Środkowoafrykańska odpowiada za wydawanie zezwoleń.4.1. Organizacjaa) Jaki organ odpowiada za wydawanie zezwoleń FLEGT?b) Czy rola organu wydającego zezwolenia i jego personelu jest jasno określona i podana do wiadomości publicznej?c) Czy określono wymogi w zakresie kompetencji i czy wprowadzono kontrole wewnętrzne dla personelu organu wydającego zezwolenia?d) Czy organ wydający zezwolenia posiada odpowiednie zasoby do wykonywania swoich zadań?4.2 Wydawanie zezwoleńa) Czy organ wydający zezwolenia stosuje udokumentowane procedury wydawania zezwoleń? Czy procedury te, w tym ewentualne należne opłaty, są podawane do wiadomości publicznej?b) Jakie dowody istnieją na to, że procedury te są prawidłowo stosowane?c) Czy istnieje odpowiednia ewidencja wydanych zezwoleń i zezwoleń, których wydania odmówiono? Czy ewidencja jasno wskazuje dowody, na podstawie których wydaje się zezwolenia?4.3 Zezwolenia wydanea) Czy wydawanie zezwoleń opiera się na poszczególnych dostawach?b) Czy legalność dostawy przeznaczonej do wywozu jest wykazywana przez rządowe systemy weryfikacji i identyfikowalności?c) Czy zasady wydawania zezwoleń są jasno określone i przedstawione eksporterowi i pozostałym zainteresowanym stronom?d) Które informacje dotyczące wydanych zezwoleń są podawane do wiadomości publicznej?CZęść 5: NIEZALEżNY AUDYT SYSTEMUNiezależny audyt systemu jest funkcją niezależną od organów regulacyjnych sektora leśnego RCA. Ma na celu zachowanie wiarygodności systemu zezwoleń FLEGT poprzez zapewnienie prawidłowego funkcjonowania wszystkich aspektów systemu weryfikacji legalności.5.1. Ustalenia instytucjonalne5.1.1 Wyznaczenie organuRCA oficjalnie zatwierdziła urząd niezależnego audytora systemu i umożliwia mu skuteczne i przejrzyste funkcjonowanie.5.1.2 Niezależność w odniesieniu do innych elementów systemu weryfikacji legalnościIstnieje jasny podział na organizacje i osoby biorące udział w zarządzaniu zasobami leśnymi lub ich regulowaniu i organizacje i osoby biorące udział w niezależnym audycie.a) Czy rząd udokumentował wymogi dotyczące niezależności niezależnego audytora?b) Czy istnieje wymóg, aby organizacje lub osoby gospodarczo związane z sektorem leśnym RCA lub odgrywające instytucjonalną rolę w tym sektorze nie mogły sprawować funkcji niezależnego audytora?5.1.3 Wyznaczenie niezależnego audytoraNiezależnego audytora wyznaczono w ramach przejrzystego mechanizmu, a jego działania podlegają jasnym i podanym do publicznej wiadomości zasadom.a) Czy rząd podał do wiadomości publicznej zakres wymagań i obowiązków niezależnego audytora?b) Czy rząd udokumentował i podał do wiadomości publicznej procedury wyznaczania niezależnego audytora?5.1.4 Wprowadzenie mechanizmu rozpatrywania skargIstnieje mechanizm rozpatrywania skarg i sporów wynikających z niezależnego audytu. Mechanizm ten pozwala na rozpatrzenie wszelkich skarg dotyczących funkcjonowania systemu zezwoleń.a) Czy istnieje udokumentowany mechanizm rozpatrywania skarg, dostępny dla wszystkich zainteresowanych stron?b) Czy jasno określono sposób odbioru, dokumentowania i (w razie potrzeby) przekazywania skarg na wyższy szczebel oraz związane z nimi działania następcze?5.2 Niezależny audytor5.2.1 Wymogi organizacyjne i techniczneNiezależny audytor pełni funkcję niezależną od innych elementów systemu weryfikacji legalności i działa zgodnie z udokumentowaną strukturą zarządzania, wykonując czynności i stosując się do procedur, które spełniają wymagania dobrych praktyk zatwierdzonych na szczeblu międzynarodowym.a) Czy niezależny audytor działa zgodnie z udokumentowanym systemem zarządzania, który spełnia wymogi wytycznych ISO 62, 65 lub podobnych norm?5.2.2 Metodyka audytuMetodyka niezależnego audytu opiera się na dostarczaniu dowodów, a audyt przeprowadza się w ściśle określonych i niewielkich odstępach czasu.a) Czy metodyka niezależnego audytu określa, że wszystkie wyniki są oparte na obiektywnych dowodach dotyczących funkcjonowania systemu weryfikacji legalności?b) Czy metodyka określa maksymalne odstępy czasu, w których zostanie sprawdzony każdy element systemu weryfikacji legalności?5.2.3 Zakres audytuNiezależny audytor działa zgodnie z zakresem wymagań i obowiązków, w których jasno określa się przedmiot audytu i które dotyczą wszystkich uzgodnionych wymogów w zakresie wydawania zezwoleń FLEGT.a) Czy metodyka niezależnego audytu obejmuje wszystkie elementy systemu weryfikacji leglaności i określa główne badania skuteczności?5.2.4 Wymogi w zakresie sprawozdawczościNiezależny audytor składa wspólnemu komitetowi odpowiedzialnemu za wdrażanie Umowy regularne sprawozdania dotyczące integralności systemu zapewnienia legalności, w tym braków i oceny środków naprawczych podjętych w celu ich wyeliminowania.a) Czy w zakresie wymagań i obowiązków niezależnego audytora określono wymogi w zakresie sprawozdawczości i częstotliwość przedstawiania sprawozdań?ZAŁĄCZNIK VIIIORIENTACYJNY HARMONOGRAM WDRAŻANIA NINIEJSZEJ UMOWY| | 2011 | 2012 | 2013 | | 2014-2017 | | | |1er kw. |2e kw. |3e kw. |4e kw. | | | | | | DZIAŁANIA | PODDZIAŁANIA |ETAP PRZYGOTOWAWCZY | | | |ETAP OPERACYJNY | | I. PODNOSZENIE ŚWIADOMOŚCI ORAZ INFORMACJE OGÓLNE |1- Opracowanie i ocena planu komunikacji | | | | | | | | | | | 2- Wprowadzenie w życie planu komunikacji | | | | | | | | | | | 3 – Stworzenie i aktualizacja strony internetowej | | | | | | | | | | II. RAMY INSTYTUCJONALNE |1 – Transpozycja/sformalizowanie zadań (opisanych w niniejszej Umowie) poszczególnych organów odpowiedzialnych za weryfikację i kontrolę weryfikacji oraz aktualizacja ustawy organicznej MEFCP | | | | | | | | | | | 2- Ustanowienie i funkcjonowanie wspólnego mechanizmu konsultacji | | | | | | | | | | | 3- Powołanie wspólnego komitetu odpowiedzialnego za wdrażanie i monitorowanie Umowy | | | | | | | | | | | 4- Powołanie i funkcjonowanie krajowego komitetu odpowiedzialnego za wdrażanie i monitorowanie Umowy | | | | | | | | | | | 5- Utworzenie stałego sekretariatu technicznego | | | | | | | | | | III. ZWIĘKSZENIE ZDOLNOŚCI |1- Przeszkolenie uczestników procesu w zakresie elementów dobrowolnej umowy o partnerstwie | | | | | | | | | | | 2- Opracowanie planu szkolenia i zwiększenia zdolności poszczególnych organów odpowiedzialnych za weryfikację i kontrolę weryfikacji oraz społeczeństwa obywatelskiego i sektora prywatnego | | | | | | | | | | | 3- Wprowadzenie w życie planu szkolenia | | | | | | | | | | | 4- Określenie zapotrzebowania na wyposażenie i środki logistyczne | | | | | | | | | | | 5- Nabycie wyposażenia i środków logistycznych | | | | | | | | | | | 6- Udostępnienie biur (STP, ICEF, BMIV, CDF, organ wydający zezwolenia) | | | | | | | | | | | 7- Powołanie Komisji pojednawczej i ekspertyz celnych (CCED) i przeszkolenie pracowników | | | | | | | | | | IV. REFORMA RAM PRAWNYCH |1- Tworzenie regulacji zgodnie z definicją legalności z załącznika II do Umowy | | | | | | | | | | | 2- Poprawa ram prawnych dotyczących lokalnego rynku drewna | | | | | | | | | | | 3- Poprawa ram prawnych dotyczących lasów (lasów wspólnotowych, gminnych i prywatnych) oraz plantacji | | | | | | | | | | | 4- Procedura ratyfikacji Umowy | | | | | | | | | | | 5- Opracowanie podręcznika procedur w zakresie kontroli niezgodności | | | | | | | | | | | 6- Opracowanie środków prawnych mających na celu poprawę zarządzania (ustawa organiczna, obserwacja, krajowy system identyfikowalności itp.) | | | | | | | | | | V. USTANOWIENIE KRAJOWEGO SYSTEMU IDENTYFIKOWALNOŚCI |1- Finalizacja procedur dotyczących krajowego systemu identyfikowalności (metody, kontrole, weryfikacje itp.), w tym misja TEREA | | | | | | | | | | | 2- Uruchomienie planowanego krajowego systemu identyfikowalności | | | | | | | | | | | 3- Ustanowienie wzajemnego połączenia między bazami danych głównych zaangażowanych organów | | | | | | | | | | | 4- Zaprojektowanie, a następnie ustanowienie wzajemnego połączenia między bazami danych a krajami CEMAC | | | | | | | | | | | 5- Nabycie materiałów i wyposażenia (identyfikatorów, czytników identyfikatorów, komputerów) | | | | | | | | | | | 6- Wprowadzenie systemu na szczeblu ogólnokrajowym: stworzenie i wyposażenie stanowisk kontrolnych na całym łańcuchu dostaw, w tym na punktach granicznych (infrastruktura, komputery, łącza internetowe itd.) | | | | | | | | | | | 7- Zwiększenie zdolności uczestników procesu (MEFCP i inne zaangażowane organy administracyjne, sektor prywatny i społeczeństwo obywatelskie) | | | | | | | | | | | 8- Przeszkolenie zaangażowanych pracowników (ICEF, CDF, BMIV i pozostałe ministerstwa), sektora prywatnego i społeczeństwa obywatelskiego | | | | | | | | | | VI. USTANOWIENIE SYSTEMU WERYFIKACJI LEGALNOŚCI |1- W stosownym przypadku, opracowanie matryc legalności dotyczących zezwoleń na pozyskiwanie rzemieślnicze i lasów wspólnotowych, w tym sprawdzenie w terenie | | | | | | | | | | | 2- Opracowanie / rozwój przez każdą jednostkę odpowiedzialną za weryfikację (organy administracji publicznej) swoich procedur weryfikacji we współpracy z ICEF | | | | | | | | | | | 3- Opracowanie protokołów wymiany informacji na temat weryfikacji legalności między organami administracji a ICEF | | | | | | | | | | | 4- Opracowanie procedur operacyjnych regulujących funkcjonowanie SGBD | | | | | | | | | | | 5- Test pilotażowy systemu wydawania zezwoleń FLEGT i wdrożenie niezbędnych działań | | | | | | | | | | | 6- Test przygotowujący przedsiębiorstwa do procedur weryfikacji i wydawania zezwoleń FLEGT | | | | | | | | | | | 7- Przeszkolenie pracowników, w szczególności członków BMIV oraz rozpowszechnianie procedur weryfikacji legalności jednostkę leśną | | | | | | | | | | | 8- Ocena operacyjności systemu weryfikacji legalności zgodnie z art. 12 Umowy | | | | | | | | | | | 9– System weryfikacji legalności staje się operacyjny i rozpoczyna funkcjonowanie | | | | | | | | | | VII. SYSTEM WYDAWANIA ZEZWOLEŃ |1- Powołanie organu wydającego zezwolenia | | | | | | | | | | | 2- Rozpowszechnienie w sektorze prywatnym szczegółowych procedur wydawania zezwoleń FLEGT | | | | | | | | | | | 3- Nawiązanie kontaktów z właściwymi organami europejskimi | | | | | | | | | | | 4- Wydawanie zezwoleń FLEGT | | | | | | | | | | VIII. NIEZALEŻNE AUDYTY SYSTEMU |1- Wybór niezależnego audytora, opracowanie i zatwierdzenie szczegółowej metodyki (od marca 2013 r.) | | | | | | | | | | | 2- Pierwszy audyt, następnie kolejne | | | | | | | | | | IX. STRATEGIA PROMOCJI PRODUKTÓW |1- Opracowanie planu promocji, obejmującego badanie rynków | | | | | | | | | | | 2- Pozycjonowanie i promowanie na określonych rynkach produktów FLEGT pochodzących z RCA | | | | | | | | | | X. MONITOROWANIE SKUTKÓW DOBROWOLNEJ UMOWY O PARTNERSTWIE |1- Zdefiniowanie i monitorowanie wskaźników społecznych | | | | | | | | | | | 2- Wprowadzenie systemu monitorowania drewna zajętego | | | | | | | | | | | 3- Wprowadzenie systemu monitorowania skutków społeczno-gospodarczych i środowiskowych | | | | | | | | | | | 4- Ocena skutków społeczno-gospodarczych i środowiskowych w połowie okresu wdrażania dobrowolnej umowy o partnerstwie | | | | | | | | | | | 5- Monitorowanie i ocena przychodów sektora leśnego | | | | | | | | | | XI. POSZUKIWANIE DODATKOWYCH ŚRODKÓW FINANSOWYCH |1- Opracowanie strategii pozyskiwania środków | | | | | | | | | |ZAŁĄCZNIK IXŚRODKI UZUPEŁNIAJĄCEWDRAŻANIE UMOWYI. PRZEPISY USTAWOWE I WYKONAWCZEI.1 Akty dotyczące definicji drewna legalnegoW świetle definicji drewna wyprodukowanego legalnie, zawartej w załączniku II, konieczne będzie uzupełnienie/rewizja niektórych przepisów ustawowych i wykonawczych przed dniem całkowitego wprowadzenia systemu zezwoleń FLEGT. Do aktów tych należą:a) Ministerstwo Gospodarki Wodnej i Leśnej, Łowiectwa i Rybołówstwa:-  tom 3 norm urządzania/gospodarki leśnej;-  rewizja aktu dotyczącego komisji ds. przyznawania zezwoleń na pozyskiwanie drewna i urządzanie przy udziale społeczeństwa obywatelskiego;-  akty regulujące kwestie lasów plantacyjnych (specyfikacja dotycząca plantacji o powierzchni ponad 50 ha); definicja stosunków umownych między indywidualnym obywatelem/społecznością a przedsiębiorstwem pozyskującym; inne stosowne dziedziny);-  akt regulujący kwestie informowania organu wydającego zezwolenia na temat pewnych aspektów z zakresu gospodarki leśnej i ochrony środowiska;-  podręcznik procedur w zakresie kontroli niezgodności;-  akt regulujący kwestie wykorzystania drewna niespełniającego wymagań.b) Ministerstwo Środowiska i Ekologii:-  akty wykonawcze kodeksu środowiska naturalnego;-  akty dotyczące badania oddziaływania na środowisko.c) Ministerstwo Rolnictwa:-  aktualizowany akt dotyczący odszkodowań z tytułu upraw;-  kodeks rolny (prawo użytkowania, prawo własności gruntów).d) Ministerstwo Transportu:-  akt regulujący kwestie transportu drewna.e) Ministerstwo Handlu i Przemysłu:-  akt dotyczący rejestracji przedsiębiorstw przez izby konsularne.f) Ministerstwo Finansów i Budżetu:-  akt dotyczący drewna przywożonego i przewożonego w tranzycie.g) Ministerstwo Spraw Wewnętrznych:-  akt w sprawie decentralizacji;-  akt dotyczący społeczności.I.2 Akty dotyczące systemu weryfikacji legalnościAkty ustanawiające krajowy system identyfikowalności:-  ustawa organiczna Ministerstwa Gospodarki Leśnej dostosowana zgodnie z ustaleniami przyjętymi w ramach FLEGT (wyjaśnienie zadań ICEF, CDF, BMIV, DR/IP, w zakresie weryfikacji i kontroli weryfikacji legalności oraz STP i wspólnego komitetu);-  rozporządzenie w sprawie wyznaczenia organu wydającego zezwolenia FLEGT;-  akty regulujące lokalny rynek drewna;-  akt opisujący szczegółowo procedury weryfikacji przewidziane w systemie weryfikacji legalności w przypadku przedsiębiorstw posiadających system prywatnej certyfikacji.I.3 Akty dotyczące monitorowania Umowy-  ustawa organiczna Ministerstwa Gospodarki Leśnej dostosowana zgodnie z ustaleniami przyjętymi w ramach FLEGT;-  akt dotyczący wspólnego komitetu;-  rozporządzenie w sprawie wyznaczenia stałego sekretariatu technicznego – będzie to organ środkowoafrykański, skupiający przedstawicieli administracji publicznej, sektora prywatnego i społeczeństwa obywatelskiego;-  akt dotyczący udziału zainteresowanych stron i ich roli we wdrażaniu Umowy;-  akt przewidujący uwzględnienie w systemie weryfikacji legalności niezależnej obserwacji przeprowadzanej przez społeczeństwo obywatelskie.II. ZWIĘKSZENIE ZDOLNOŚCI KADROWYCH POSZCZEGÓLNYCH INSTYTUCJIa. ICEF, organ wydający zezwolenia i inne strukturyUmowa FLEGT to nowy proces, a jej wdrażanie wiązać się będzie z wieloma wymogami. Konieczny będzie zatem rozwój zdolności organów administracyjnych.Strona środkowoafrykańska zdecydowała o poddaniu całego systemu weryfikacji legalności weryfikacji Inspekcji Centralnej ds. Gospodarki Wodnej i Leśnej (ICEF). Wszystkie bazy danych związane z pozyskiwaniem drewna zostaną scentralizowane w ramach systemu zarządzania bazą danych (SGBD), prowadzonego przez Centrum Danych Dotyczących Lasów (CDF). Ponadto, na długo przed podpisaniem dobrowolnej umowy o partnerstwie, rząd powołał Mieszaną Brygadę Interwencyjną i Weryfikacyjną (BMIV).O ile ustawa organiczna Ministerstwa Gospodarki Wodnej i Leśnej, Łowiectwa i Rybołówstwa (MEFCP) określa zadania zarówno swoich służb centralnych, jak i terenowych, w ramach aktualnego systemu kontroli istnieją jednakże obszary, gdzie obowiązki służb centralnych i terenowych MEFCP nakładają się, a służby zdecentralizowane nie funkcjonują prawidłowo.Mając na uwadze system weryfikacji legalności opisany w niniejszej Umowie, konieczne będzie uszczegółowienie, uzupełnienie oraz zmiana ról poszczególnych uczestników w ustawie organicznej MEFCP oraz uściślenie relacji między poszczególnymi służbami terenowymi oraz przepływu informacji między tymi służbami a SGBD, scentralizowanym na poziomie Ministerstwa Gospodarki Leśnej.W tym celu ICEF, odpowiedzialny za centralizację danych, będzie musiał rozwijać swoje zdolności poprzez specyficzne szkolenie w zakresie zarządzania informacjami. Szkolenie to powinny również przejść inne służby centralne i terenowe zaangażowane w gospodarkę leśną. Chodzi tu głównie o CDF, organ wydający zezwolenia FLEGT oraz dyrektorów regionalnych, inspektorów prefekturalnych i granicznych.Służby te powinny zostać przeszkolone w zakresie oprogramowania do wprowadzania danych oraz procedur wymiany i przekazywania informacji na szczeblu centralnym.b. Organizacje pozarządowe (NGO) i społeczeństwo obywatelskieNGO i społeczeństwo obywatelskie są uczestnikami opisywanego procesu. Niezależna obserwacja to mechanizm, dzięki któremu społeczeństwo obywatelskie będzie mogło skutecznie przyczyniać się do wdrożenia Umowy. Celem niezależnej obserwacji przez społeczeństwo obywatelskie jest usprawnienie państwowych systemów wprowadzania w życie przepisów w zakresie leśnictwa i dążenie tym samym do zapewnienia dobrego zarządzania. Informacje zebrane w ramach niezależnej obserwacji będą dokumentowane i udostępniane organowi wydającemu zezwolenia FLEGT i wspólnemu komitetowi odpowiedzialnemu za wdrażanie Umowy.W tym celu, aby zagwarantować odpowiednie zaangażowanie NGO we wdrażanie Umowy, należy rozwinąć także i ich zdolności. NGO powinny także przejść szkolenia poświęcone niezależnej obserwacji przez społeczeństwo obywatelskie, zwłaszcza w zakresie gromadzenia informacji i sporządzania sprawozdań.c. Szkolenia prowadzone przez przedsiębiorstwa prywatne (np. w celu optymalizacji zrozumienia i wdrażania systemu weryfikacji legalności)d. Komisja pojednawcza i ekspertyz celnych (fr. Commission de conciliation et d’expertise en douane – CCED)e. Szkolenia dla uczestników krajowego systemu identyfikowalnościAby w odpowiednim stopniu zaangażować wszystkie zainteresowane strony w stosowanie krajowego systemu identyfikowalności, szkolenie będzie odbywać się u podstaw i w sposób ciągły.III. POPRAWA ZDOLNOŚCI LOKALOWYCH I WYPOSAŻENIARozproszenie struktur zaangażowanych w kontrolę weryfikacji legalności utrudnia przeprowadzanie tej weryfikacji i ostatecznie może powodować opóźnienia w wydawaniu zezwoleń.Struktury, które zaangażowane zostaną w ramach wdrażania Umowy są takich rozmiarów, że brak odpowiednich pomieszczeń dla nich może zagrażać skuteczności ich funkcjonowania. Niezbędne jest zatem udostępnienie dodatkowych biur (STP, ICEF, DGEF, DIAF, DEIF, DR/IP, CDF, BMIV, organ wydający zezwolenia FLEGT), co pozwoli zgrupować wszystkie służby, a tym samym usprawnić koordynację. Pod uwagę brane będzie kilka wariantów (budowa, renowacja, wynajem).Ponadto ICEF, DGEF, DIAF, DEIF, CDF i służby terenowe należy wyposażyć w odpowiednie środki logistyczne (pojazdy, komputery, środki łączności elektronicznej, wyposażenie biurowe itp.), aby mogły wypełniać one powierzone im zadania. Przeprowadzona zostanie analiza, która pozwoli określić zapotrzebowanie rzeczywiste.Aktualny system identyfikowalności nie umożliwia gromadzenia wszystkich informacji związanych z łańcuchem dostaw drewna. Jednym z wariantów wybranych przez stronę środkowoafrykańską jest opracowanie projektu krajowego systemu identyfikowalności zgodnie z załącznikiem V do Umowy. Projekt ten, którego koszty mają zostać jeszcze wycenione, powinien przewidywać odpowiednie środki logistyczne (pojazdy, komputery, środki łączności elektronicznej, wyposażenie biurowe itp.), umożliwiające CDF gromadzenie i centralizację wszystkich informacji dotyczących drewna.IV. KOMUNIKACJAKomunikacja jest narzędziem niezbędnym we wdrażaniu Umowy. Konieczna będzie zatem odpowiednia komunikacja pozwalająca zagwarantować odpowiednie informowanie podstawowych społeczności oraz uczestników systemu weryfikacji legalności. W tym celu należy:-  sporządzić plan komunikacji dla stron dobrowolnej umowy o partnerstwie FLEGT;-  opracować procedury komunikacji/udziału przedsiębiorstw w relacjach z ludnością lokalną i tubylczą;-  stworzyć i uaktualniać stronę internetową Ministerstwa Gospodarki Leśnej;-  informować członków parlamentu – parlament jest organem decyzyjnym, uczestniczącym w przyjmowaniu aktów prawnych z zakresu gospodarki leśnej. Członków parlamentu należy informować o znaczeniu Umowy ze względu na ich pozycję w okręgach wyborczych i rolę, jaką odgrywają w relacjach ze swoimi wyborcami;-  informować przedsiębiorstwa leśne – przedsiębiorstwa będą regularnie informowane o postępach we wdrażaniu Umowy i procedurach i metodach, jakie będą zobowiązane stosować.V. KONTROLA STATYSTYCZNA LOKALNEGO RYNKU DREWNAŚrodkowoafrykański lokalny rynek drewna zmuszony będzie stosować się do wymogów FLEGT. W celu gromadzenia informacji dotyczących lokalnego rynku drewna i – bardziej ogólnie – umożliwić powiązanie z gospodarką leśną, rozważa się stworzenie międzyresortowego komitetu odpowiedzialnego za monitorowanie i aktualizację wszelkich danych statystycznych dotyczących lokalnego rynku drewna.VI. ŚRODKI W ZAKRESIE PROMOCJI, PRODUKCJI NA SKALę PRZEMYSłOWą I WPROWADZANIA DO OBROTU DREWNA I PRODUKTÓW Z DREWNADrewno i produkty z drewna z RCA objęte niniejszą Umową mogą również obejmować gatunki drzew tzw. drugorzędnych, na które nie zawsze jest zbyt. Na mocy niniejszej Umowy strona środkowoafrykańska zobowiązana jest do zachęcania sektora prywatnego do bardziej zaawansowanej i zdywersyfikowanej obróbki, jaką zainteresowany jest rynek europejski.W tym celu strona środkowoafrykańska przyjmie środek ograniczający wywóz kłód, wdrażając art. 44 kodeksu leśnego Republiki Środkowoafrykańskiej.Ze strony podmiotów europejskich taka promocja wymaga natomiast pełnego otwarcia i zainteresowania drewnem i produktami z drewna z RCA wszelkiego gatunku.Rozpatrywać można przyjęcie następujących działań:1. Analiza sytuacji sektora drewna w RCA2. Analiza sił rynkowych i potrzeb3. Opracowanie planu użytkowania, rozwoju przemysłowego i zaawansowanej obróbki zasobów drzewnych4. Opracowanie norm obróbki5. Opracowanie zachęt do wykorzystywania drewna (normy jakości, promowanie nowych produktów)6. Charakterystyka i promowanie mało znanych gatunków7. Zachęcanie do transferu technologii w zakresie produkcji na skalę przemysłową.VII. ŚRODKI PRZEKROJOWERealizacja działań w ramach dobrowolnej umowy o partnerstwie FLEGT-RCA opiera się zwłaszcza na dwóch działaniach przekrojowych:1. pod względem organizacyjnym – przygotowanie szczegółowego i aktualnego wykazu zadań związanych z wdrożeniem Umowy w celu urzeczywistnienia jedenastu (11) działań przewidzianych w harmonogramie wdrażania;2. pod względem finansowym – mobilizacja odpowiednich zasobów finansowych, w oparciu zwłaszcza o wykaz zadań. Działania te będą mogły zostać sfinansowane ze specjalnych opłat z tytułu rozwoju leśnictwa (CAS-DF), które mogłyby pochodzić ze środków wywodzących się z procesu REDD.ZAŁĄCZNIK XFUNKCJE WSPÓLNEGO KOMITETU ODPOWIEDZIALNEGO ZA WDRAŻANIE UMOWYZadaniem wspólnego komitetu odpowiedzialnego za wdrażanie Umowy jest zarządzanie dobrowolną umową o partnerstwie oraz monitorowanie i ocena jej wdrażania. W szczególności komitet realizuje wymienione poniżej zadania.W zakresie zarządzania Umową-  Zlecanie niezależnej oceny systemu zezwoleń FLEGT zgodnie z art. 12 Umowy oraz proponowanie terminu pełnego wprowadzenia w życie systemu zezwoleń FLEGT.-  Ułatwianie dialogu i wymiany informacji między stronami zgodnie z art. 19 Umowy oraz badanie wszelkich kwestii wniesionych przez którąkolwiek ze stron i wskazywanie niezbędnych działań następczych.-  Pełnienie funkcji mediatora i poszukiwanie rozwiązań konfliktów lub sporów zgodnie z art. 24 Umowy.-  Przyjmowanie zmian związanych z załącznikami do niniejszej Umowy, zgodnie z art. 26 Umowy.-  Monitorowanie potencjalnych społecznych, gospodarczych i środowiskowych skutków wdrażania Umowy dla ludności.W zakresie monitorowania i oceny wdrażania Umowy-  Monitorowanie ogólnych postępów we wdrażaniu Umowy oraz ocena postępów w jej wdrażaniu w stosunku do harmonogramu określonego w odnośnym załączniku, zgodnie z art. 14 Umowy.-  Identyfikacja i analiza ewentualnych trudności napotykanych przy wdrażaniu Umowy.-  Publikowanie dorocznego sprawozdania z wdrażania Umowy, zgodnie z art. 19 Umowy.-  Przyjmowanie i rozpatrywanie skarg dotyczących wdrażania Umowy i systemu zezwoleń FLEGT.-  Identyfikacja, analiza, proponowanie oraz, w stosownym przypadku, podejmowanie środków mających na celu usprawnienie prawidłowego wykonania Umowy, zwłaszcza na podstawie wniosków niezależnego audytora.-  Badanie i monitorowanie skarg przekazywanych przez niezależnego audytora systemu.W zakresie niezależnego audytu systemu i zgodnie zzałącznikiem VI do Umowy-  Zatwierdzanie podręcznika procedur opracowanego i przedkładanego przez niezależnego audytora systemu oraz zatwierdzanie schematu sprawozdania z audytu zaproponowanego przez audytora w ramach udokumentowanych procedur.-  Ustalanie harmonogramu prac audytora i w stosownych przypadkach zalecanie przeprowadzenia dodatkowych audytów.-  Przekazywanie audytorowi ewentualnych otrzymanych skarg dotyczących systemu zezwoleń FLEGT.-  Analiza wszystkich sprawozdań sporządzanych przez audytora.-  Analiza wstępnych sprawozdań niezależnego audytora oraz przekazywanie mu ewentualnych uwag.-  W stosownym przypadku, zlecanie audytorowi przygotowania szczególnego sprawozdania uzupełniającego.-  Rozpatrywanie skarg dotyczących pracy niezależnego audytora, zgodnie z art. 10 Umowy.-  W stosownym przypadku, zatwierdzanie przedłużenia umowy niezależnego audytora systemu.W zakresie udziału stron zaangażowanych we wdrażanieUmowy-  Monitorowanie działań uwrażliwiających i szkoleniowych dla członków struktur biorących udział w systemie weryfikacji legalności, o którym mowa w załączniku V.-  Monitorowanie procedur niezgodności w ramach systemu weryfikacji legalności dla członków struktur biorących udział w systemie.-  Monitorowanie i definiowanie odpowiednich środków pozwalających zapewnić udział wszystkich zainteresowanych stron we wdrażaniu Umowy.ZAŁĄCZNIK XIINFORMACJE PODAWANE DO WIADOMOŚCI PUBLICZNEJPodawanie informacji do wiadomości publicznej sprzyja zachowaniu przejrzystości i gwarantuje prawidłowe zrozumienie systemu zezwoleń FLEGT przez wszystkie strony, dzięki czemu mogą one zapewnić dobre zarządzanie w zakresie gospodarki leśnej.Umożliwia ono różnym uczestnikom zrozumienie całego procesu prowadzącego do wydania zezwolenia FLEGT. Im więcej informacji na temat podstawowych założeń systemu FLEGT, jego wprowadzenia w życie, monitorowania i weryfikacji strony będą posiadać, tym zrozumienie całego procesu będzie powszechniejsze, lepiej przyjęte i przyswojone, co ułatwi wdrażanie Umowy przez wszystkie zaangażowane strony. Informacje przekazywane będą w drodze bezpośredniej publikacji lub poprzez udzielenie dostępu. Informacje publikowane będą tak szybko, jak to możliwe, aby zachowywały swą aktualność i znaczenie.1. ZAWARTOść SPRAWOZDANIA WSPÓLNEGO KOMITETU ODPOWIEDZIALNEGO ZA WDRAżANIE UMOWYDoroczne sprawozdanie wspólnego komitetu odpowiedzialnego za wdrażanie Umowy zawiera w szczególności następujące informacje:-  ilość drewna i produktów z drewna wywożonych do Unii Europejskiej w ramach systemu zezwoleń FLEGT, według kodów celnych i państwa członkowskiego UE będącego krajem przeznaczenia;-  liczba zezwoleń FLEGT wydanych przez Republikę Środkowoafrykańską;-  postępy w realizacji celów i działań, które należy zrealizować w wyznaczonym w Umowie terminie oraz – ogólnie rzecz biorąc – różnego rodzaju zagadnienia dotyczące wdrażania Umowy;-  działania mające na celu zapobieganie wszelkiej możliwości wywozu drewna i produktów z drewna nielegalnego pochodzenia na rynki inne niż Unia Europejska lub ich wprowadzania do obrotu na rynku krajowym;-  ilość drewna i produktów z drewna przywożonych do Republiki Środkowoafrykańskiej lub przewożonych przez jej terytorium w tranzycie;-  działania podjęte w celu zapobiegania przywozowi drewna i produktów z drewna nielegalnego pochodzenia celem zachowania integralności systemu zezwoleń FLEGT;-  przypadki niezgodności z systemem zezwoleń FLEGT w Republice Środkowoafrykańskiej i działania zaradcze podjęte w takich przypadkach;-  ilość drewna i produktów z drewna przywożonych do Unii Europejskiej w ramach systemu zezwoleń FLEGT, według kodów celnych i państwa członkowskiego UE, do którego miał miejsce przywóz;-  liczba zezwoleń FLEGT otrzymanych przez Unię Europejską od RCA;-  liczba przypadków, gdy drewno środkowoafrykańskie przybyło do europejskiego urzędu celnego bez zezwolenia oraz ilość drewna i produktów z drewna, których te przypadki dotyczyły;-  struktura i funkcjonowanie wspólnego komitetu.2. INFORMACJE DOTYCZąCE śRODKÓW I KANAłÓW PUBLIKACJI INFORMACJIInformacje podawane będą do wiadomości publicznej przez wspólny komitet odpowiedzialny za wdrażanie Umowy i każdą ze stron w zakresie odnoszących się do nich informacji. Informacje dotyczące pozyskiwania i przemieszczenia drewna będą dostępne na poziomie Centrum Danych Dotyczących Lasów (CDF) Ministerstwa Gospodarki Wodnej i Leśnej, Łowiectwa i Rybołówstwa (MEFCP); specjalny mechanizm wzajemnego połączenia pozwoli na przyłączenie do bazy danych CDF służb związanych z pozyskiwaniem drewna (MEFCP, Ministerstwa: Finansów, Zatrudnienia, Rolnictwa, Handlu, Sprawiedliwości), natomiast Dyrekcja Generalna ds. Dziennika Urzędowego udostępniać będzie on-line teksty wszystkich aktów ustawodawczych i wykonawczych.W zależności od docelowych odbiorców i faktu, czy są oni zlokalizowani na obszarach miejskich lub wiejskich, czy są większościowo piśmienni lub niepiśmienni, informacje będą podawane do wiadomości publicznej za pomocą następujących nowoczesnych środków i kanałów:-  Kanał aktywny-  prasa rządowa i prywatna, krajowa i międzynarodowa;-  lokalne i wspólnotowe stacje radiowe;-  konferencje i debaty;-  kolokwia, seminaria i warsztaty informacyjne;-  nadawanie filmów dokumentalnych;-  produkcja i nadawanie programów radiowo-telewizyjnych;-  produkcja spektakli itp.;-  ponadto, w ramach planu komunikacji, organizowane będą publiczne spotkania informacyjne, które będą okazją do udzielania tych informacji zainteresowanym stronom, w szczególności osobom pracującym w terenie i społecznościom niemającym dostępu do Internetu i prasy.-  Kanał bierny-  strony internetowe Ministerstwa Gospodarki Wodnej i Leśnej, Łowiectwa i Rybołówstwa;-  Dziennik Urzędowy;-  biblioteka Ministerstwa Gospodarki Wodnej i Leśnej, Łowiectwa i Rybołówstwa (MEFCP);-  rocznik statystyczny sektora leśnego i łowieckiego MEFCP;-  doroczne sprawozdania organów administracji leśnej, z którymi można zapoznać się w dyrekcjach centralnych i terenowych na szczeblu prowincji.W oparciu o aktywny i bierny kanał przekazywania informacji, publikowane informacje obejmować będą dane z niżej wymienionych dziedzin.3. INFORMACJE PRAWNE-  Konwencje i umowy międzynarodowe podpisane i ratyfikowane przez RCA z dziedziny ochrony zwierząt i roślin gatunków chronionych (CITES, itp.), ochrony praw człowieka i ludów (deklaracja ONZ nr 61/295 o prawach ludności rdzennej, afrykańska karta praw człowieka i ludów itp.), pracy i zatrudnienia itp.;-  Dobrowolna umowa o partnerstwie FLEGT (część normatywna i załączniki do umowy);-  Dekret w sprawie przyznania zezwolenia;-  Dekret w sprawie unieważnienia zezwolenia;-  Kodeks leśny oraz wszelkie odnośne akty wykonawcze;-  Kodeks środowiska naturalnego oraz wszelkie odnośne akty wykonawcze;-  Kodeks wodny oraz wszelkie odnośne akty wykonawcze;-  Kodeks pracy oraz akty wykonawcze dotyczące sektora leśnego;-  Ustawa budżetowa dla każdego roku budżetowego;-  Ordynacja podatkowa;-  Karty inwestycji;-  Krajowy plan konwergencji COMIFAC;-  Strategia na rzecz ograniczenia ubóstwa;-  Rozporządzenie w sprawie ustanowienia komisji zatwierdzającej dokumenty dotyczące zarządzania urządzaniem lasów (plan zarządzania i roczny plan operacyjny).Akty wykonawcze, jakie zostaną przyjęte na etapie wdrażania, zostaną również podane do wiadomości publicznej.4. INFORMACJE NA TEMAT PROCEDUR PRZYZNAWANIA TYTUłÓW-  Zezwolenia na pozyskiwanie drewna i urządzanie-  Podręcznik procedur przetargowych dotyczących przyznawania zezwoleń na pozyskiwanie drewna i urządzanie;-  Zaproszenia do składania ofert dotyczących przyznawania zezwoleń;-  Zaproszenia do składania ofert dotyczących rekrutacji niezależnego obserwatora w procesie przyznawania zezwoleń na pozyskiwanie drewna i urządzanie;-  Sprawozdanie Komisji Mieszanej ds. Przyznawania Zezwoleń na Pozyskiwanie Drewna i Urządzanie;-  Rozporządzenie w sprawie utworzenia Komisji Mieszanej ds. Przyznawania Zezwoleń na Pozyskiwanie Drewna i Urządzanie;-  Wykaz oferentów ubiegających się o zezwolenia na pozyskiwanie drewna i urządzanie;-  Sprawozdanie niezależnego obserwatora z procedury przyznawania zezwoleń na pozyskiwanie drewna i urządzanie;-  Wykaz ważnych tytułów wraz z nazwiskami osób / nazwami przedsiębiorstw, którym je przyznano;-  Protokoły z posiedzeń poświęconych przestrzeganiu praw zwyczajowych dotyczących dostępu ludności lokalnej i tubylczej do obrębów leśnych i korzystania z nich.-  Lasy plantacyjne-  Zaproszenia do składania ofert dotyczących eksploatacji plantacji państwowych;-  Wykaz oferentów ubiegających się o eksploatację plantacji;-  Zezwolenia na eksploatację plantacji;-  Zaświadczenie o zgodności z wymogami w zakresie ochrony środowiska;-  Wykaz plantacji państwowych.5. INFORMACJE NA TEMAT URZąDZANIA LASÓW-  Plan pozyskiwania drewna i urządzania-  Sprawozdania z oceny oddziaływania na środowisko (EIES, audyty środowiskowe)-  Plan urządzenia lasu;-  Wykaz i całkowita powierzchnia urządzanych obrębów;-  Wykaz i całkowita powierzchnia obrębów przeznaczonych do urządzenia;-  Krajowe normy sporządzania planów urządzenia lasu (tom 1, 2 i 3).-  Plantacje-  Zaproszenia do składania ofert dotyczących ocen oddziaływania na środowisko;-  Sprawozdanie z oceny oddziaływania na środowisko;-  Uproszczony plan zarządzania.6. INFORMACJE NA TEMAT PRODUKCJI-  Całkowita roczna produkcja drewna i produktów z drewna w ramach wszystkich obecnie wykorzystywanych zezwoleń na pozyskiwanie drewna i urządzanie ;-  Całkowita roczna produkcja drewna i produktów z drewna w ramach wszystkich plantacji obecnie eksploatowanych;-  Objętość drewna i produktów z drewna przeznaczona rocznie do obróbki na poziomie krajowym według gatunku, tytułu i przedsiębiorstwa;-  Wykaz krajów przeznaczenia i wywożona objętość według gatunku, tytułu i przedsiębiorstwa;-  Objętość drewna zajętego rocznie;-  Objętość drewna przewożonego w tranzycie przez RCA rocznie i miejsce jego pochodzenia;-  Objętość na rynku środkowoafrykańskim.7. INFORMACJE NA TEMAT OBRÓBKI-  Wykaz działających zakładów obróbki posiadających zezwolenia;-  Lokalizacja zakładów obróbki.8. INFORMACJE NA TEMAT SYSTEMU WERYFIKACJI LEGALNOśCI-  Struktura organu wydającego zezwolenia FLEGT;-  Sprawozdanie z niezależnej obserwacji przez społeczeństwo obywatelskie;-  Informacje dotyczące działalności leśnej i klauzul społecznych w planach zarządzania (informacje i mapy);-  Informacje i mapy dotyczące działalności leśnej i klauzul społecznych w rocznych planach operacyjnych;-  Protokół z ustalenia szkody w przypadku zniszczenia przez przedsiębiorstwo dóbr należących do ludności lokalnej i tubylczej,-  Potwierdzenia wypłaty odszkodowania przez obciążone przedsiębiorstwo;-  Sprawozdanie z misji kontrolnych organu administracji leśnej;-  Przypadki niezgodności z systemem zezwoleń FLEGT w Republice Środkowoafrykańskiej i działania podjęte w celu rozwiązania tych problemów.9. INFORMACJE NA TEMAT NIEZALEżNEGO AUDYTU-  Okresowe sprawozdania podsumowujące z audytu;-  Procedura w przypadku kwestionowania wniosków audytu.10. INFORMACJE DOTYCZąCE REGULOWANIA PODATKÓW I NALEżNOśCI LEśNYCH-  Roczna opłata z tytułu najmu;-  Podatek od ścinki;-  Podatek od ponownego zalesiania;-  Należności przy wyprowadzeniu z terytorium.11. INFORMACJE NA TEMAT STRUKTURY INSTYTUCJONALNEJ-  Struktura i funkcjonowanie wspólnego komitetu odpowiedzialnego za wdrażanie Umowy;-  Struktura i funkcjonowanie krajowego komitetu odpowiedzialnego za monitorowanie i wdrażanie Umowy;-  Stały sekretariat techniczny.[1] COM(2003) 251.[2] Dz.U. C 268 z 7.11.2003, s. 1.[3] Dz.U. L 347 z 30.12.2005, s. 1.[4] Zastrzeżony dokument Rady 15102/05.[5] Dz.U. C […] z […], s. […].[6] COM(2003) 251.[7] Dz.U. C 268 z 7.11.2003, s. 1.[8] Dz.U. C 157E z 6.7.2006, s. 482.[9] Dz.U. L […], […], s. […][10] Dz.U. L 317 z 15.12.2000, s. 3.[11] Dz.U. L 347 z 30.12.2005, s. 1.[12] COM (2003) 251 wersja ostateczna z 21.5.2003.[13] A/RES 62/98 z dnia 31 stycznia 2008 r.[14] Dz.U. L 302 z 19.10.1992, s. 38.[15] Dz.U. L 253 z 11.10.1993, s. 1.[16] Dz.U. L 302 z 19.10.1992, s. 1.[17] Dostawa oznacza daną ilość drewna i produktów z drewna określonych w załącznikach II i III do rozporządzenia (WE) nr 2173/2005, objętą zezwoleniem FLEGT, która wysyłana jest z kraju partnerskiego przez wysyłającego lub przewoźnika i zgłaszana w urzędzie celnym w celu dopuszczenia do swobodnego obrotu w Unii Europejskiej.[18] Dopuszczenie do swobodnego obrotu jest unijną procedurą celną. Dopuszczenie do swobodnego obrotu obejmuje: 1) pobranie wszelkich należnych należności celnych przywozowych; 2) pobranie - w stosownych przypadkach - innych należności zgodnie z odnośnymi obowiązującymi przepisami dotyczącymi pobierania tych należności; 3) zastosowanie środków polityki handlowej oraz zakazów i ograniczeń, o ile nie były one stosowane na wcześniejszym etapie (w omawianym przypadku do tych środków zalicza się sprawdzenie zezwolenia FLEGT); 4) spełnienie pozostałych formalności wymaganych przy przywozie danych towarów. Dopuszczenie do swobodnego obrotu nadaje towarom niewspólnotowym status celny towarów wspólnotowych.[19] http://ec.europa.eu/development/policies/9interventionareas/environment/forest/forestry_intro_en.cfm