CELEX: 62003CJ0031
Language: lt
Date: 2004-10-19
Title: Teisingumo Teismo (penktoji kolegija) sprendimas 2004 m. spalio 19 d.#Pharmacia Italia SpA, anksčiau Pharmacia & Upjohn SpA.#Prašymas priimti prejudicinį sprendimą: Bundesgerichtshof - Vokietija.#Reglamentas (EEB) Nr. 1768/92 - Medicinos produktai - Papildomos apsaugos liudijimas - Pereinamojo laikotarpio priemonės - Einantys vienas po kito leidimai veterinariniams vaistams ir žmonėms skirtiems medicinos produktams.#Byla C-31/03.

Byla C‑31/03
      Pharmacia Italia SpA, ankstesnis pavadinimas Pharmacia & Upjohn SpA
      (Bundesgerichtshof prašymas priimti prejudicinį sprendimą)
      
      „Reglamentas (EEB) Nr. 1768/92 – Medicinos produktai – Papildomas apsaugos liudijimas – Pereinamojo laikotarpio priemonės – Vienas po kito einantys leidimai veterinariniams ir žmonėms skirtiems medicinos produktams“
      Sprendimo santrauka
      Teisės aktų derinimas – Vienodi teisės aktai – Pramoninė ir komercinė nuosavybė – Patentų teisė – Papildomas apsaugos liudijimas
            medicinos produktams – Išdavimas remiantis Reglamento Nr. 1768/92 19 straipsnyje įtvirtinta pereinamojo laikotarpio priemone
            – Sąlygos – Pirmojo leidimo pateikti produktą į rinką kaip veterinarinį medicinos produktą išdavimas iki minėtame straipsnyje
            nurodytos datos – Kliūtys išduoti tam pačiam produktui papildomą liudijimą dėl žmonėms skirto medicinos produkto
      (Tarybos reglamentas Nr. 1768/92, 19 straipsnio 1 dalis)
      1992 m. birželio 18 d. Tarybos reglamento Nr. 1768/92 dėl medicinos produktų papildomo apsaugos liudijimo sukūrimo 19 straipsnio
         1 dalis, numatanti, kad šis liudijimas gali būti išduodamas būtent su sąlyga, jog produktui pirmasis leidimas pateikti į rinką
         kaip medicinos produktą buvo išduotas valstybėje narėje po tam tikros datos, sudaro kliūčių kitoje valstybėje narėje išduoti
         minėtą liudijimą dėl žmonėms skirto medicinos produkto, kurį leidžiama naudoti šioje valstybėje narėje, kai dėl šio produkto
         pirmoje valstybėje narėje iki to paties 19 straipsnio 1 dalyje nustatytos datos buvo suteiktas leidimas pateikti į rinką kaip
         veterinarinį medicinos produktą.
      
      (23 punktas ir konstatuojamoji dalis)
TEISINGUMO TEISMO (penktoji kolegija) 
      SPRENDIMAS  
      2004 m. spalio 19 d.(*)
      
      „Reglamentas (EEB) Nr. 1768/92 – Medicinos produktai – Papildomas apsaugos liudijimas – Pereinamojo laikotarpio priemonės – Vienas po kito einantys leidimai veterinariniams medicinos produktams ir žmonėms skirtiems medicinos produktams“
      Byloje C‑31/03,
      dėl Bundesgerichtshof (Vokietija) 2002 m. gruodžio 17 d. sprendimu, kurį Teisingumo Teismas gavo 2003 m. sausio 27 d., pagal EB 234 straipsnį pateikto
         prašymo priimti prejudicinį sprendimą,
      
      Pharmacia Italia SpA, ankstesnis pavadinimas Pharmacia & Upjohn SpA,
      
      TEISINGUMO TEISMAS (penktoji kolegija),
      kurį sudaro kolegijos pirmininkė R. Silva de Lapuerta, teisėjai C. Gulmann (pranešėjas) ir S. von Bahr,
      generalinis advokatas F. G. Jacobs,
      sekretorius R. Grass,
      atsižvelgęs į rašytinę proceso dalį ir įvykus 2004 m. kovo 17 d. posėdžiui,
      išnagrinėjęs pastabas, pateiktas:
      –        Pharmacia Italia SpA, atstovaujamos Rechtsanwalt M. Kindler,
      
      –        Jungtinės Karalystės vyriausybės, atstovaujamos R. Caudwell, padedamos barrister C. Birss, 
      
      –        Europos Bendrijų Komisijos, atstovaujamos K. Banks, padedamos Rechtsanwalt W. Berg,
      
      susipažinęs su 2004 m. balandžio 29 d. posėdyje pateikta generalinio advokato išvada,
      priima šį
      Sprendimą
      1        Prašymas priimti prejudicinį sprendimą pateiktas dėl 1992 m. birželio 18 d. Tarybos reglamento (EEB) Nr. 1768/92 dėl medicinos
         produktų papildomo apsaugos liudijimo sukūrimo (OL L 182, p. 1, toliau – reglamentas) 19 straipsnio 1 dalies aiškinimo.
      
      2        Šis klausimas iškilo byloje Pharmacia Italia SpA (toliau – Pharmacia) prieš Deutsches Patentamt (Vokietijos patentų tarnyba), minėtai tarnybai atmetus šios įmonės prašymą išduoti papildomą apsaugos liudijimą (toliau –
         liudijimas).
      
       Teisinis pagrindas
      3        Iš reglamento antrosios, trečiosios ir ketvirtosios konstatuojamųjų dalių matyti, kad Taryba nustatė, jog laikotarpio, kuris
         praeina nuo paraiškos dėl naujo medicinos produkto patento pateikimo dienos iki leidimo pateikti tą medicinos produktą į rinką,
         nepakanka veiksmingai patentinei mokslo tyrimams skirtų investicijų apsaugai. Reglamentas siekia užkirsti kelią nepakankamai
         apsaugai.
      
      4        Reglamento 1 straipsnis numato, kad „medicinos produktas“ – tai medžiaga arba medžiagų derinys, skirti žmonėms arba gyvūnams
         gydyti arba ligų profilaktikai; „produktas“ – tai medicinos produkto veiklioji sudedamoji dalis arba veikliųjų sudedamųjų
         dalių derinys; ir „pagrindinis patentas“ – tai patentas, kuris apsaugo taip apibrėžtą produktą.
      
      5        Reglamento 2 straipsnis nurodo:
      
      „Bet kuriam produktui, apsaugotam valstybės narės teritorijoje galiojančio patento, ir kuriam prieš pateikiant jį į rinką
         kaip medicinos produktą yra gaunamas leidimas laikantis Tarybos direktyvoje 65/65/EEB arba Direktyvoje 81/851/EEB nurodytos
         administracinės leidimų išdavimo procedūros, gali būti išduodamas liudijimas, jeigu jis atitinka šiame reglamente išdėstytas
         sąlygas“ (Pataisytas vertimas).
      
      6        Dvi direktyvos, nurodytos reglamento 2 straipsnyje, yra šios:
      
      –        1965 m. sausio 26 d. Tarybos direktyva 65/65/EEB dėl įstatymų ir kitų teisės aktų, susijusių su vaistais, nuostatų suderinimo
         (OL 1965, p. 369), kurią pakeitė 2001 m. lapkričio 6 d. Parlamento ir Tarybos direktyva 2001/83/EB dėl Bendrijos kodekso,
         reglamentuojančio žmonėms skirtus vaistus (OL 2001, L 311, p. 67),
      
      –        1981 m. rugsėjo 28 d. Tarybos direktyva 81/851/EEB dėl valstybių narių įstatymų dėl veterinarinių vaistų suderinimo (OL 1981,
         L 317, p. 1), kurią pakeitė 2001 m. lapkričio 6 d. Europos Parlamento ir  Tarybos direktyva 2001/82/EB dėl Bendrijos kodekso,
         reglamentuojančio veterinarinius vaistus (OL 2001, L 311, p. 1).
      
      7        Reglamento 3 straipsnis numato: 
      
      „Liudijimas išduodamas, jeigu valstybėje narėje, kurios teritorijoje yra paduodama 7 straipsnyje nurodyta paraiška ir tos
         paraiškos galiojimo dieną:
      
      a)      tas produktas yra apsaugotas galiojančiu pagrindiniu patentu;
      b)      galiojantis leidimas pateikti tą produktą į rinką kaip medicinos produktą buvo išduotas atitinkamais atvejais pagal Direktyvą
         65/65/EEB arba Direktyvą 81/851/EEB;
      
      c)      šiam produktui iki šiol nebuvo gautas liudijimas;
      d)      b punkte nurodytas leidimas yra pirmasis leidimas pateikti produktą į rinką kaip medicinos produktą“.
      8        Reglamento 4 straipsnis numato:
      
      „Apsauga, kurią suteikia liudijimas, neviršija apsaugos, kurią suteikia pagrindinis patentas, ir yra taikoma tik tam produktui,
         kuriam buvo suteiktas leidimas pateikti atitinkamą medicinos produktą į rinką ir bet kokiu būdu naudoti tokį produktą, kuriam
         leidimas buvo išduotas prieš pasibaigiant to liudijimo galiojimo laikui, kaip medicinos produktą“.
      
      9        Pagal reglamento 13 straipsnio 1 dalį „liudijimas įsigalioja pasibaigus teisėtam pagrindinio patento galiojimo laikui ir galioja
         laiko tarpą, lygų laikui, praėjusiam nuo paraiškos įsigyti pagrindinį patentą padavimo datos iki leidimo pateikti produktą
         į Bendrijos rinką išdavimo, sumažintam penkeriais metais“.
      
      10      Reglamento 19 straipsnis, įtvirtinantis pereinamojo laikotarpio priemones, numato:
      
      „1. Liudijimas gali būti išduodamas bet kuriam produktui, kuriam šio reglamento įsigaliojimo dieną yra suteikta apsauga pagrindiniu
         patentu ir kuriam pirmasis leidimas pateikti jį į rinką kaip medicinos produktą buvo išduotas po 1985 m. sausio 1 dienos.
      
      Išduodant liudijimą Danijoje ir Vokietijoje, 1985 m. sausio 1 d. keičiama 1988 m. sausio 1 diena.
      <…>“
       Pagrindinė byla ir prejudicinis klausimas
      11      Iš nutarties dėl prašymo priimti prejudicinį sprendimą išplaukia, kad:
      
      –        Pharmacia Italia SpA (toliau – Pharmacia) buvo Vokietijos patento Nr. 31 12 861, išduoto 1981 m. kovo 31 d. ir jau pasibaigusio, savininkė. Pirmoji šio patento paskirtis
         buvo apsaugoti šalutinius ergolino produktus ir farmaciškai priimtinas jų druskas, gautas sumaišius organines arba neorganines
         rūgštis. Antroji paskirtis buvo apsaugoti derinį, žinomą bendru tarptautiniu pavadinimu „Cabergoline“;
      
      –        1994 m. birželio 15 d. medicinos produktą „Dostinex“ buvo leista naudoti Vokietijoje. Tai buvo pirmasis leidimas pateikti apsaugą turintį medicinos produktą į nacionalinę rinką.
         Leidimas nurodo medicinos produkto veikliąją sudedamąją dalį „Cabergoline“. 1992 m. spalio 21 d. Nyderlanduose šią veikliąją sudedamąją dalį pirmą kartą buvo leista naudoti kaip žmonėms skirtą medicinos
         produktą. Veterinarinį medicinos produktą „Galastop“, taip pat turintį veikliosios sudedamosios dalies „Cabergoline“, Italijoje leista naudoti nuo 1987 m. sausio 7 dienos;
      
      –        1994 m. gruodžio 13 d. Phamacia pateikė prašymą dėl liudijimo Bundespatentamt. Šio liudijimo buvo prašoma pirmiausia dėl veikliosios sudedamosios dalies „Cabergoline“ laisvos medžiagos ar druskos, gautos sumaišius rūgštis, pavidalu ir papildomai dėl medicinos produkto „Dostinex“ veikliosios sudedamosios dalies visais pagrindinio patento saugomais pavidalais.
      
      12      Bundespatentamt atmetė prašymą nurodydamas, kad pagal reglamento 19 straipsnį liudijimas gali būti išduodamas tik tada, jei produktui, kuriam
         suteikta apsauga, pirmasis leidimas pateikti į Bendrijos rinką buvo išduotas po termino, nustatyto atitinkamai valstybei narei
         (t. y. Vokietijai – 1988 m. sausio 1 d.), ir kad šiuo atveju minėta sąlyga netenkinama, nes pirmasis leidimas pateikti į Bendrijos
         rinką buvo išduotas 1987 m. Italijoje. Šį sprendimą patvirtino Bundespatentgericht (Federalinis patentų teismas).
      
      13      Pharmacia, tvirtindama, kad taikant reglamento 19 straipsnį pirmasis leidimas pateikti į Bendrijos rinką buvo išduotas Nyderlanduose
         dėl žmonėms skirto medicinos produkto, pateikė dėl minėto sprendimo apeliacinį skundą Bundesgerichtshof, kuris nusprendė atidėti sprendimą ir pateikti Teisingumo Teismui šį prejudicinį klausimą:
      
      „Ar tai, kad vienoje valstybėje narėje leidimas pateikti produktą į rinką kaip veterinarinį medicinos produktą buvo suteiktas
         prieš Reglamento Nr. 1768/92 19 straipsnio 1 dalyje numatytą terminą sudaro kliūčių tam, kad kitoje Bendrijos valstybėje narėje
         būtų išduodamas papildomas apsaugos liudijimas žmonėms skirtam medicinos produktui, kurį leidžiama naudoti toje valstybėje
         narėje, ar atsižvelgiama tik į terminą, nuo kurio produktą buvo leista naudoti Bendrijoje kaip žmonėms skirtą medicinos produktą?“
      
       Dėl prejudicinio klausimo
      14      Kaip pereinamojo laikotarpio priemonę, reglamento 19 straipsnis numato, kad liudijimas gali būti išduodamas bet kuriam produktui,
         t. y. bet kuriai medicinos produkto veikliajai sudedamajai daliai ar veikliųjų sudedamųjų dalių deriniui, su sąlyga:
      
      –        kad reglamento įsigaliojimo dieną, 1993 m. sausio 2 d., produktui yra suteikta apsauga galiojančiu pagrindiniu patentu ir
      –        kad pirmasis leidimas pateikti produktą į Bendrijos rinką kaip medicinos produktą būtų išduotas po konkrečios datos, t. y.
         Vokietijoje – po 1988 m. sausio 1 d. 
      
      15      Pateiktas klausimas dėl antrosios iš minėtų sąlygų aiškinimo. Tiksliau tariant, siekiama sužinoti, ar prašymo išduoti liudijimą
         produktui, kurį buvo leista pateikti į rinką kaip žmonėms skirtą medicinos produktą valstybėje narėje, kurioje prašymas pateiktas,
         atveju pirmasis leidimas pateikti produktą į Bendrijos rinką, nurodytas reglamento 19 straipsnyje, turi būti leidimas pateikti
         į rinką žmonėms skirtą medicinos produktą, kaip tvirtina Pharmacia, ar gali būti taip pat ir leidimas pateikti į rinką veterinarinį medicinos produktą, kaip nurodo Vokietijos valdžios institucijos.
      
      16      2003 m. gruodžio 11 d. spendime Hässle, (C‑127/00, Rink. p. I-0000), Teisingumo Teismas išaiškino reglamento 19 straipsnį ir nusprendė, kad:
      
      –        pirmasis leidimas pateikti produktą į Bendrijos rinką, nurodytas šiame straipsnyje, nepakeičia leidimo pateikti produktą į
         rinką, nurodyto minėto reglamento 3 straipsnio b punkte, tačiau yra papildoma sąlyga tokioje situacijoje, kai minėtas leidimas
         medicinos produktui nėra pirmasis Bendrijoje (73 punktas),
      
      –        sąvoka „pirmasis leidimas pateikti į rinką“ negali būti aiškinama kitaip nei pagal Reglamento Nr. 1768/92 nuostatą, kurioje
         ji minima. Tai galioja a fortiori sąvokai „pirmasis leidimas pateikti į Bendrijos rinką“ (72 punktas).
      
      17      Nors Pharmacia pripažįsta, kad reglamento 19 straipsnio 1 dalis bendrai nurodo pirmąjį leidimą pateikti produktą į Bendrijos rinką, neatskirdama
         leidimų pateikti į rinką žmonėms skirtus medicinos produktus ir veterinarinius medicinos produktus, ji nurodo, kad iš reglamento
         nuostatų visumos analizės, jo struktūros ir tikslo matyti, jog reglamentas nustato esminį skirtumą tarp žmonėms skirtų medicinos
         produktų ir veterinarinių medicinos produktų ta prasme, kad tokiu atveju kaip šis pirmasis leidimas pateikti produktą į rinką,
         į kurį turi būti atsižvelgiama, yra Nyderlanduose išduotas leidimas žmonėms skirtiems medicinos produktams.
      
      18      Šiuo klausimu pažymėtina: nors žinoma, kaip tvirtina Pharmacia, kad reglamentas 1 straipsnyje nurodo žmonių ir gyvūnų ligas, o 2 straipsnyje, 3 straipsnio b punkte, 8 straipsnio 1 dalies
         b punkte ir 14 straipsnio d punkte – Direktyvas 65/65 ir 81/851, tai nereiškia, kad reglamentas nustato esminį skirtumą tarp
         leidimų pateikti į rinką žmonėms skirtus medicinos produktus ir veterinarinius medicinos produktus su Pharmacia  išvardytomis pasekmėmis. Galiausiai sąvoka „medicinos produktas“, pateikta reglamento 1 straipsnio a punkte, neišskirdama
         nurodo žmonių ir gyvūnų ligas. Be to, 2 straipsnis, 3 straipsnio b punktas, 8 straipsnio 1 dalies b punktas ir 14 straipsnio
         d punktas nenumato skirtingų leidimo procedūrų veterinariniams medicinos produktams ir žmonėms skirtiems medicinos produktams.
         Šios nuostatos skirtinguose kontekstuose nurodo leidimo pateikti į rinką procedūras „pagal“ Direktyvą 65/65 arba Direktyvą
         81/851 ir „pagal“ šias direktyvas išduotus ar atšauktus leidimus pateikti produktą į rinką.
      
      19      Primintina, kad:
      
      –        pagal reglamento 1 straipsnio b punktą reglamente naudojama produkto sąvoka yra apibrėžiama kaip medicinos produkto veiklioji
         sudedamoji dalis arba veikliųjų sudedamųjų dalių derinys,
      
      –        pagal reglamento 3 straipsnį liudijimas išduodamas su sąlyga, kad leidimas pateikti tą produktą į rinką kaip medicinos produktą
         buvo išduotas pagal Direktyvą 65/65/EEB arba Direktyvą 81/851/EEB, ir
      
      –        kad pagal reglamento 4 straipsnį apsauga, kurią suteikia liudijimas, yra taikoma tik tam produktui, kuriam buvo suteiktas
         leidimas pateikti atitinkamą medicinos produktą į rinką ir bet kokiu būdu naudoti tokį produktą, kuriam leidimas buvo išduotas
         prieš pasibaigiant to liudijimo galiojimo laikui, kaip medicinos produktą. 
      
      20      Iš to matyti, viena vertus, kad lemiamas kriterijus išduoti liudijimą yra ne medicinos produkto paskirtis ir, kita vertus,
         liudijimu suteikiamos apsaugos objektas susijęs su produkto, kaip medicinos produkto, naudojimu, neskiriant žmonėms skirtojo
         nuo veterinarinių medicinos produktų naudojimo.
      
      21      Primenant, kad sąvoka „pirmasis leidimas pateikti į Bendrijos rinką“ turi būti vienodai aiškinama skirtingose ją mininčiose
         reglamento nuostatose, pažymėtina, kad šeštojoje konstatuojamojoje dalyje reglamentas nurodo, jog Bendrijos mastu turėtų būti
         priimtas bendras sprendimas dėl nepakankamos patentu suteiktos apsaugos, kuris kartu neleistų priimti skirtingų nacionalinių
         įstatymų nuostatų, dėl kurių atsiranda prieštaravimų, trukdančių laisvam medicinos produktų judėjimui Bendrijoje. Toks aiškinimas,
         kurį siūlo Pharmacia, prieštarautų šio tikslo įgyvendinimui. Galiausiai pagal ši aiškinimą liudijimu suteiktos apsaugos laikas, skaičiuojamas
         pagal reglamento 13 straipsnį, tam pačiam produktui būtų skirtingas.
      
      22      Pagaliau ir dėl priežasčių, išvardytų generalinio advokato išvados 41–43 ir 48–50 punktuose, konstatuotina, kad nei 19 straipsnio
         tikslas, nei reglamento struktūra nepatvirtina Pharmacia pateikto aiškinimo.
      
      23      Tokiomis aplinkybėmis bei atsižvelgiant į Jungtinės Karalystės vyriausybės ir Komisijos pateiktas pastabas, į prejudicinį
         klausimą atsakytina: tai, jog leidimas medicinos produktą pateikti į rinką kaip veterinarinį medicinos produktą vienoje valstybėje
         narėje buvo suteiktas prieš reglamento 19 straipsnio 1 dalyje numatytą terminą, sudaro kliūčių tam, kad kitoje Bendrijos valstybėje
         narėje būtų išduodamas liudijimas dėl žmonėms skirto medicinos produkto, kurį leidžiama naudoti toje valstybėje narėje.
      
       Dėl bylinėjimosi išlaidų
      24      Kadangi šis procesas yra vienas iš etapų prašymą dėl prejudicinio sprendimo pateikusio teismo nagrinėjamoje byloje, bylinėjimosi
         išlaidų klausimą turi spręsti pastarasis teismas. Kitų proceso dalyvių, kurie pateikė Teisingumo Teismui savo pastabas, bylinėjimosi
         išlaidos nėra atlygintinos.
      
      Remdamasis šiais motyvais, Teisingumo Teismas (penktoji kolegija) nusprendžia:
      Tai, kad leidimas medicinos produktą pateikti produktą į rinką kaip veterinarinį medicinos produktą vienoje valstybėje narėje
            buvo suteiktas prieš 1992 m. birželio 18 d. Tarybos reglamento Nr. 1768/92 dėl medicinos produktų papildomo apsaugos liudijimo
            sukūrimo (OL L 182, p. 1) 19 straipsnio 1 dalyje numatytą terminą, sudaro kliūčių tam, kad kitoje Bendrijos valstybėje narėje
            būtų išduodamas papildomos apsaugos liudijimas dėl žmonėms skirto medicinos produkto, kurį leidžiama naudoti toje valstybėje
            narėje.
      Parašai.
      * Proceso kalba: vokiečių.