CELEX: 52020PC0001
Language: pl
Date: 2020-01-07
Title: Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY w sprawie przydziału uprawnień do połowów na mocy protokołu wykonawczego do Umowy o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów między Unią Europejską a Republiką Seszeli

KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 7.1.2020
            COM(2020) 1 final
            2020/0001(NLE)
            Wniosek
            ROZPORZĄDZENIE RADY
            w sprawie przydziału uprawnień do połowów na mocy protokołu wykonawczego do Umowy o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów między Unią Europejską a Republiką Seszeli
            
               
         
         
            
               UZASADNIENIE
            
            
               1.KONTEKST WNIOSKU
            
            
               •Przyczyny i cele wniosku
            
            
               
                  Na podstawie odpowiednich wytycznych negocjacyjnych
                     1
                   Komisja przeprowadziła rokowania z rządem Republiki Seszeli (zwanej dalej „Seszelami”) w celu zawarcia, w imieniu Unii Europejskiej, nowej umowy o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów i protokołu do niej. W wyniku tych rokowań umowa i protokół (na lata 2020–2026) zostały parafowane przez negocjatorów w dniu 22 października 2019 r. Nowa umowa uchyla i zastępuje obowiązującą umowę; obejmuje ona okres sześciu lat, począwszy od daty jej tymczasowego stosowania ustalonej w jego art. 15, tj. od daty jej podpisania przez strony, z możliwością automatycznego odnowienia. Nowy protokół obejmuje okres sześciu lat, począwszy od daty jego tymczasowego stosowania ustalonej w jego art. 15, tj. od daty jego podpisania przez obie strony.
               
            
            
               Nowy protokół przewiduje w szczególności uprawnienia do połowów w następujących kategoriach:
            
            
               -
                     40 sejnerów do połowu tuńczyków przy użyciu okrężnicy;
            
            
               -
                     8 taklowców powierzchniowych;
            
            
               -
                     statki pomocnicze zgodnie z odpowiednimi rezolucjami IOTC.
            
            
               
                  Należy ustanowić metodę podziału uprawnień do połowów między państwa członkowskie.
               
            
            
               •Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki
            
            
               Głównym celem nowej umowy jest stworzenie nowych ram przy uwzględnieniu priorytetów zreformowanej wspólnej polityki rybołówstwa
                  2
                i jej wymiaru zewnętrznego z myślą o kontynuacji i wzmocnieniu partnerstwa strategicznego między Unią Europejską a Republiką Seszeli w dziedzinie rybołówstwa.
            
            
               Celem protokołu jest przyznanie statkom Unii Europejskiej uprawnień do połowów na obszarze połowowym Seszeli w poszanowaniu najlepszych dostępnych opinii naukowych oraz rezolucji oraz zaleceń Komisji ds. Tuńczyka na Oceanie Indyjskim (IOTC) w granicach dostępnej nadwyżki. Stanowisko Komisji było oparte między innymi na wynikach oceny poprzednio obowiązującej umowy i protokołu (na lata 2014–2020) oraz perspektywicznej oceny dotyczącej potrzeby zawarcia nowej umowy i protokołu. Obie oceny zostały przeprowadzone przez ekspertów zewnętrznych. Celem jest również leżące w interesie obu stron ożywienie współpracy między Unią Europejską a Republiką Seszeli służącej wspieraniu zrównoważonej polityki rybołówstwa oraz odpowiedzialnej eksploatacji zasobów rybnych na obszarze połowowym Seszeli i na Oceanie Indyjskim. Ponadto współpraca ta przyczyni się również do propagowania godnych warunków pracy w zakresie działalności połowowej.
            
            
               •Spójność z innymi politykami Unii
            
            
               Rokowania dotyczące nowej umowy o partnerstwie w sprawie połowów z Seszelami wpisują się w ramy działań zewnętrznych Unii wobec krajów Afryki, Karaibów i Pacyfiku (AKP) oraz uwzględniają w szczególności cele Unii w zakresie poszanowania zasad demokratycznych i praw człowieka.
            
            
               2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ
            
            
               •Podstawa prawna
            
            
               Podstawą prawną jest art. 43 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, który stanowi, że Rada przyjmuje, na wniosek Komisji, przydział uprawnień do połowów.
            
            
               •Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych)
            
            
               Niniejszy wniosek wchodzi w zakres wyłącznych kompetencji Unii Europejskiej.
            
         
         
            
               3.WYNIKI OCEN EX-POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW
            
            
               •Oceny ex-post/kontrole sprawności obowiązującego prawodawstwa
            
            
               
                  Konsultacje z zainteresowanymi stronami przeprowadzono w ramach oceny ex post oraz oceny ex ante dotyczącej ewentualnej nowej umowy o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów i protokołu wykonawczego między Unią a Seszelami. Podczas spotkań technicznych przeprowadzono również konsultacje z ekspertami z państw członkowskich oraz z sektora gospodarki rybnej. W wyniku tych konsultacji stwierdzono, że zawarcie nowej umowy o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów i protokołu wykonawczego byłoby korzystne dla Unii i Seszeli.
               
            
            
               •Konsultacje z zainteresowanymi stronami
            
            
               
                  W ramach oceny przeprowadzono konsultacje z państwami członkowskimi, przedstawicielami sektora, międzynarodowymi organizacjami społeczeństwa obywatelskiego, a także z administracją rybacką i społeczeństwem obywatelskim Seszeli. Przeprowadzono również konsultacje w ramach Komitetu Doradczego ds. Floty Dalekomorskiej, mianowicie przy okazji jego posiedzenia w dniu 27 marca 2019 r.
               
            
            
               •Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy eksperckiej
            
            
               Komisja zwróciła się o przeprowadzenie ocen ex post i ex ante do niezależnego konsultanta, zgodnie z przepisami art. 31 ust. 10 rozporządzenia ustanawiającego wspólną politykę rybołówstwa.
            
            
               4.WPŁYW NA BUDŻET
            
            
               Projekt rozporządzenia nie ma wpływu na budżet Unii.
            
            
               5.ELEMENTY FAKULTATYWNE
            
            
               •Plany wdrożenia i monitorowanie, ocena i sprawozdania
            
            
               Niniejsza procedura została zainicjowana równocześnie z procedurą dotyczącą decyzji Rady w sprawie podpisania, w imieniu Unii, i tymczasowego stosowania Umowy o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów między Unią Europejską a Republiką Seszeli oraz protokołu wykonawczego do tej umowy oraz decyzji Rady w sprawie ich zawarcia. Niniejsze rozporządzenie ma zastosowanie od chwili, gdy możliwe będzie prowadzenie działalności połowowej na podstawie umowy, tj. od dnia rozpoczęcia tymczasowego stosowania protokołu.
            
            
               2020/0001 (NLE)
            
            
               Wniosek
            
            
               ROZPORZĄDZENIE RADY
            
            
               w sprawie przydziału uprawnień do połowów na mocy protokołu wykonawczego do Umowy o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów między Unią Europejską a Republiką Seszeli
            
            
               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 43 ust. 3,
            
            
               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
         
         
            
               (1)Komisja prowadziła rokowania w imieniu Unii Europejskiej dotyczące nowej Umowy o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów między Unią Europejską a Republiką Seszeli („umowa o partnerstwie”), a także nowego protokołu wykonawczego do umowy o partnerstwie („protokół”).
            
            
               (2)Umowa o partnerstwie i protokół zostały parafowane na zakończenie tych rokowań w dniu 22 października 2019 r.
            
            
               (3)Umowa o partnerstwie uchyla obecnie obowiązującą umowę o partnerstwie w sprawie połowów między Unią Europejską a Seszelami, która weszła w życie w dniu 2 listopada 2007 r.
            
            
               (4)Zgodnie z decyzją Rady (UE) 2019/...
                  3
                w dniu [wstawić datę podpisania] podpisano nową umowę o partnerstwie i protokół do niej, z zastrzeżeniem ich zawarcia w późniejszym terminie.
            
            
               (5)Należy przydzielić państwom członkowskim uprawnienia do połowów przewidziane w protokole na cały okres jego stosowania.
            
            
               (6)Pilny charakter tych środków jest związany ze znaczeniem gospodarczym działalności połowowej Unii na obszarze połowowym Seszeli oraz koniecznością ograniczenia w jak największym stopniu ryzyka przerwania takiej działalności.
            
            
               (7)Protokół będzie stosowany tymczasowo od daty jego podpisania, aby umożliwić kontynuację działalności połowowej statków unijnych. Niniejsze rozporządzenie należy więc stosować, począwszy od tej samej daty,
            
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
            
            
               Artykuł 1
            
            
               Uprawnienia do połowów ustalone na mocy protokołu wykonawczego do Umowy o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów między Unią Europejską a Republiką Seszeli (zwanego dalej „protokołem”) są przydzielane państwom członkowskim w następujący sposób:
            
            
               a)sejnery do połowu tuńczyków przy użyciu okrężnicy:
            
            
               Hiszpania:
                     
                     [22]
                     statki
            
            
               Francja:
                     
                     [16]
                     statków
            
            
               Włochy:
                     
                     [2]
                     statki
            
            
               b)taklowce powierzchniowe:
            
            
               Hiszpania:
                     
                     [2]
                     statki
            
            
               Francja:
                     
                     [4]
                     statki
            
            
               Portugalia:
                     
                     [2]
                     statki
            
            
               Artykuł 2
            
            
               Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
            
         
         
            
               Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia podpisania protokołu.
            
            
               Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
            
            
               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
            
            
               
                     W imieniu Rady
               
               
                     Przewodniczący
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Przyjęte na posiedzeniu Rady ds. Rolnictwa i Rybołówstwa w dniu 15 lipca 2019 r.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Dz.U. L 354 z 28.12.2013, s. 22.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Decyzja Rady (UE) 2019/... z dnia … 2019 r. w sprawie ... (Dz.U. C […] z […], s. […]).