CELEX: 
Language: da
Date: 2012-10-17 00:00:00
Title: 2012/586/EU: Europa-Parlamentets afgørelse af 10. maj 2012 om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Erhvervsuddannelsesinstitut for regnskabsåret 2010#Europa-Parlamentets beslutning af 10. maj 2012 med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Erhvervsuddannelsesinstitut for regnskabsåret 2010

17.10.2012   
            
            
               DA
            
            
               Den Europæiske Unions Tidende
            
            
               L 286/238
            
         EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE
   af 10. maj 2012
   om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Erhvervsuddannelsesinstitut for regnskabsåret 2010
   (2012/586/EU)
   EUROPA-PARLAMENTET,
   
               —
            
            
               der henviser til det endelige årsregnskab for Det Europæiske Erhvervsuddannelsesinstitut for regnskabsåret 2010,
            
         
               —
            
            
               der henviser til Revisionsrettens beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Erhvervsuddannelsesinstitut for regnskabsåret 2010, med instituttets svar (1),
            
         
               —
            
            
               der henviser til Rådets henstilling af 21. februar 2012 (06083/2012 — C7-0051/2012),
            
         
               —
            
            
               der henviser til artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
            
         
               —
            
            
               der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (2), særlig artikel 185,
            
         
               —
            
            
               der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1339/2008 af 16. december 2008 om oprettelse af et europæisk erhvervsuddannelsesinstitut (3), særlig artikel 17,
            
         
               —
            
            
               der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (4), særlig artikel 94,
            
         
               —
            
            
               der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,
            
         
               —
            
            
               der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender (A7-0135/2012),
            
         
               1.
            
            
               meddeler direktøren for Det Europæiske Erhvervsuddannelsesinstitut decharge for gennemførelsen af instituttets budget for regnskabsåret 2010;
            
         
               2.
            
            
               fremsætter sine bemærkninger i nedenstående beslutning;
            
         
               3.
            
            
               pålægger sin formand at sende denne afgørelse og beslutningen, der er en integrerende del heraf, til direktøren for Det Europæiske Erhvervsuddannelsesinstitut, Rådet, Kommissionen og Revisionsretten og drage omsorg for, at de offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende (L-udgaven).
            
         
      
         
            Formand
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Generalsekretær
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  EUT C 366 af 15.12.2011, s. 145.
   
      (2)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  EUT L 354 af 31.12.2008, s. 82.
   
      (4)  EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.
   
      EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING
      af 10. maj 2012
      med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Erhvervsuddannelsesinstitut for regnskabsåret 2010
      EUROPA-PARLAMENTET,
      
                  —
               
               
                  der henviser til det endelige årsregnskab for Det Europæiske Erhvervsuddannelsesinstitut for regnskabsåret 2010,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Revisionsrettens beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Erhvervsuddannelsesinstitut for regnskabsåret 2010, med instituttets svar (1),
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Rådets henstilling af 21. februar 2012 (06083/2012 — C7-0051/2012),
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (2), særlig artikel 185,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1339/2008 af 16. december 2008 om oprettelse af et europæisk erhvervsuddannelsesinstitut (3), særlig artikel 17,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (4), særlig artikel 94,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender (A7-0135/2012),
               
            
                  A.
               
               
                  der henviser til, at Revisionsretten har fastslået, at den har fået rimelig sikkerhed for, at årsregnskabet for regnskabsåret 2010 er rigtigt, og at de underliggende transaktioner er lovlige og formelt rigtige,
               
            
                  B.
               
               
                  der henviser til, at Parlamentet den 10. maj 2011 meddelte direktøren for Det Europæiske Erhvervsuddannelsesinstitut decharge for gennemførelsen af instituttets budget for regnskabsåret 2009 (5) og i beslutningen med bemærkningerne til afgørelsen bl.a.:
                  
                              —
                           
                           
                              opfordrede instituttet til at være mere konsekvent i udarbejdelsen af budgetprocedurer med henblik på at undgå det store antal budgetoverførsler
                           
                        
                              —
                           
                           
                              opfordrede instituttet til at opfylde sin forpligtelse til at fremvise en oversigt over forfaldsplanerne for betalinger, således at budgetmæssige forpligtelser, som er indgået i tidligere regnskabsår, vil blive opfyldt i efterfølgende regnskabsår
                           
                        
                              —
                           
                           
                              opfordrede instituttet til at opnå bemyndigelse fra bestyrelsen, når overførsler er nødvendige, som påkrævet i henhold til instituttets finansforordning,
                           
                        
            
                  C.
               
               
                  der henviser til, at instituttets samlede budget for 2010 var på 19 300 000 EUR sammenlignet med 20 200 000 EUR i 2009, hvilket var et fald på 4,46 %,
               
            
                  D.
               
               
                  der henviser til, at Unionens oprindelige bidrag til instituttets budget for 2010 var på 18 282 000 EUR sammenlignet med 14 772 000 EUR i 2009 (6),
               
            
         Budgetstyring og økonomisk forvaltning
      
      
                  1.
               
               
                  noterer sig, at Unionens bidrag for 2009 beløb sig til i alt 19 872 000 EUR, og at dette beløb bestod af Unionens oprindelige bidrag på 14 772 000 EUR og 5 100 000 EUR, som hidrørte fra inddrivelse af overskud fra tidligere år; minder desuden om, at Unionens oprindelige bidrag til instituttet for 2010 beløb sig til 18 282 000 EUR; bemærker dog, at 1 178 000 EUR, som hidrørte fra inddrivelse af overskud, blev lagt oveni, hvilket betød, at Unionens samlede bidrag blev på 19 460 000 EUR for 2010 (7);
               
            
                  2.
               
               
                  noterer sig, at det af instituttets årsregnskab fremgår, at bidraget fra Unionen for 2010 beløb sig til 19 196 840,29 EUR; bemærker instituttets forklaring om, at det faktiske bidrag fra Unionen i 2010 beløb sig til 19 297 822 EUR, dvs. 19 460 000 EUR minus 162 178 EUR, som dermed repræsenterer Unionens samlede bidrag; noterer sig ligeledes, at instituttet havde anvendt 19 196 840,29 EUR af det modtagne bidrag fra Unionen og havde tilbageført 100 981,71 EUR til Kommissionen;
               
            
                  3.
               
               
                  fastslår på baggrund af instituttets årsregnskab, at instituttets budget for 2010 blev ændret i november 2010 med henblik på delvist at opveje den uforudsete reduktion i instituttets indtægter;
               
            
                  4.
               
               
                  bemærker på baggrund af instituttets årsberetning, at instituttet opnåede en forpligtelsesgrad på 99,9 % sammenlignet med 99,8 % i 2009 og 98,5 % i 2008 samt en gennemførelsesgrad for betalinger på 96,5 % sammenlignet med ca. 90 % i 2009 og 2008;
               
            
         Overførsler og fremførsler
      
      
                  5.
               
               
                  bemærker på baggrund af instituttets årsberetning, at instituttet har nedbragt antallet af budgetoverførsler til 15 i 2010 sammenlignet med 33 i 2009, og at instituttet kun fremførte 12,8 % af det forpligtede beløb for 2010 sammenlignet med 17 % i 2009 og 15 % i 2008;
               
            
         Registrering af undtagelser
      
      
                  6.
               
               
                  bemærker på baggrund af instituttets årsberetning, at der i 2010 blev registreret 10 undtagelser i registeret over undtagelser sammenlignet med 12 i 2009;
               
            
                  7.
               
               
                  bemærker, at ingen af disse indebærer en finansiel risiko på mere end 50 000 EUR; bemærker især, at den samlede finansielle værdi af disse undtagelser er 100 183 EUR, hvilket svarer til 0,53 % af instituttets samlede budget i 2010;
               
            
         Offentlige indkøb
      
      
                  8.
               
               
                  anerkender på baggrund af instituttets årsberetning, at instituttet specificerede otte direkte aftaler med eksterne kontrahenter, som alle indebærer en finansiel eksponering på højst 50 000 EUR; bemærker, at den samlede værdi af direkte aftaler er 93 575 EUR, hvilket svarer til 0,50 % af instituttets samlede budget i 2010;
               
            
         Personaleressourcer
      
      
                  9.
               
               
                  bemærker på baggrund af årsberetningen, at instituttet ved udgangen af 2010 havde fire ledige stillinger i sin stillingsfortegnelse sammenlignet med 10 ved udgangen af 2009;
               
            
                  10.
               
               
                  bemærker desuden, at antallet af medarbejdere ved instituttet nu er 128, og at instituttet fik 15 nye og mistede 10 medarbejdere i 2010;
               
            
                  11.
               
               
                  noterer sig på baggrund af årsberetningen, at antallet af stillinger til rådighed for gennemførelsen af instituttets mandat er:
                  
                              —
                           
                           
                              96 midlertidige stillinger
                           
                        
                              —
                           
                           
                              33 kontraktansatte og lokale medarbejdere
                           
                        
                              —
                           
                           
                              seks udstationerede nationale eksperter;
                           
                        
            
         Resultater
      
      
                  12.
               
               
                  bemærker på baggrund af årsberetningen, at instituttet udarbejdede en revideret oversigt over resultatindikatorer med henblik på at øge relevansen og målbarheden af instituttets målsætninger og på at fremlægge data om instituttets samlede resultater i forhold til dets kerneaktiviteter og funktion;
               
            
                  13.
               
               
                  noterer sig desuden, at instituttet har udviklet »dashboard«-projektet, som har til formål at sikre vigtige realtidsdata til daglig overvågning af instituttets aktiviteter og navnlig til styring og rapportering;
               
            
                  14.
               
               
                  bemærker derudover, at der i begyndelsen af 2010 blev indført en risikobaseret differentiering af betalingssystemer, hvormed der blev indført forenklede systemer for lavrisikotransaktioner;
               
            
                  15.
               
               
                  glæder sig over, at instituttet med succes gennemførte det første år af Torinoprocessen, som indeholder en præcis, dokumenteret, omfattende analyse af reformer inden for erhvervsuddannelse i hvert land, blandt andet med henvisning til vigtige politiske tendenser, udfordringer, begrænsninger samt god praksis og muligheder;
               
            
         Samarbejde med Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse (Cedefop)
      
      
                  16.
               
               
                  noterer sig, at samarbejdsaftalen mellem instituttet og Cedefop i november 2009 blev fornyet for perioden 2010-2013; anerkender, at instituttet og Cedefop årligt i forbindelse med samarbejdsaftalen udarbejder et udkast til et fælles arbejdsprogram, som vedlægges både instituttets og Cedefops arbejdsprogram; glæder sig over instituttets intention om at afsætte yderligere plads til redegørelsen om gennemførelsen af dette fælles arbejdsprogram i dets fremtidige årsberetninger;
               
            
         Intern revision
      
      
                  17.
               
               
                  anerkender, at Den Interne Revisionstjeneste gennemførte en revision af planlægning og overvågning i 2010; bemærker især, at tjenesten havde otte henstillinger, hvoraf den ene blev kategoriseret som »meget vigtig« og omhandler nødvendigheden af, at instituttet klart definerer og beskriver nytten ved dets årlige planlægningstilgang;
               
            
                  18.
               
               
                  opfordrer i denne forbindelse instituttet til at fokusere på omkostningseffektiv rapportering med relevans for instituttets bestyrelse og vigtigste interessenter, således at disse kan kontrollere instituttets resultater;
               
            
                  19.
               
               
                  opfordrer desuden instituttet til at implementere Den Interne Revisionstjenestes resterende henstillinger fra tidligere revisioner;
               
            
                  20.
               
               
                  anerkender på baggrund af instituttets årsberetning, at det vedtog de 16 reviderede standarder for effektiv forvaltning som fastsat i rammerne for interne kontrolstandarder;
               
            
                  21.
               
               
                  henleder opmærksomheden på sine henstillinger fra tidligere dechargebetænkninger, som er anført i bilaget til denne beslutning;
               
            
                  22.
               
               
                  henviser med hensyn til de øvrige bemærkninger, der ledsager dechargeafgørelsen, og som er af horisontal karakter, til sin beslutning af 10. maj 2012 (8) om præstation, økonomisk forvaltning og kontrol med agenturer.
               
            
         (1)  EUT C 366 af 15.12.2011, s. 145.
      
         (2)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.
      
         (3)  EUT L 354 af 31.12.2008, s. 82.
      
         (4)  EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.
      
         (5)  EUT L 250 af 27.9.2011, s. 196.
      
         (6)  EUT L 64 af 12.3.2010, s. 926.
      
         (7)  EUT L 64 af 12.3.2010, s. 927.
      
         (8)  Vedtagne tekster, P7_TA(2012)0164 (Se side 388 i denne EUT).
   
   
      BILAG
      
         EUROPA-PARLAMENTETS HENSTILLINGER GENNEM DE SENESTE ÅR
      
      
                  Det Europæiske Erhvervsuddannelsesinstitut
               
               
                  2006
               
               
                  2007
               
               
                  2008
               
               
                  2009
               
            
                  Resultater
               
               
                  Ikke relevant
               
               
                  Ikke relevant
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              Opfordrer agenturet til at udarbejde en diakron analyse af de operationer, der er udført i dette og foregående år
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Anmoder, eftersom de temaer, de beskæftiger sig med, er nært beslægtede, at der etableres et tæt samarbejde og en vis synergieffekt mellem instituttet og Cedefop, og anmoder om regelmæssige oplysninger herom i begge direktørers beretninger
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Vanskeligheder i forhold til at oprette en direkte forbindelse mellem resultaterne fra instituttets projekter og institutionernes aktiviteter
                           
                        
               
                  Opfordrer instituttet til at foretage en sammenligning af de operationer, som blev udført i løbet af det år, der meddeles decharge for, samt i løbet af det foregående regnskabsår
               
            
                  Budgetmæssig og økonomisk forvaltning
               
               
                  Instituttet respekterede ikke reglerne for budgetfremlæggelse: Instituttet offentliggjorde kun sine forpligtelsesbevillinger for 2006 uden hensyntagen til betalingsbevillingerne
               
               
                  I ændringsbudgettet er der angivet et forkert beløb i formålsbestemte indtægter. Det skulle have været 1 200 000 EUR og ikke, som anført, 3 400 000 EUR, da der i dette beløb fejlagtigt er medtaget formålsbestemte indtægter fremført fra det foregående år
               
               
                  Ikke relevant
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              Opfordrer indtrængende instituttet til at være mere konsekvent i udarbejdelsen af budgetprocedurer med henblik på at undgå det store antal budgetoverførsler
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Opfordrer instituttet til at opnå bemyndigelse fra bestyrelsen, når overførsler er nødvendige, som påkrævet i henhold til instituttets finansforordning
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Påmindelse om at opfylde sin forpligtelse til at fremvise en oversigt over forfaldsplanerne for de betalinger, der skal foretages i efterfølgende regnskabsår som følge af budgetmæssige forpligtelser indgået i tidligere regnskabsår
                           
                        
            
                  Menneskelige ressourcer
               
               
                  Ikke relevant
               
               
                  Ikke relevant
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              Opfordring (se intern revision): til instituttet til at afhjælpe svagheder i rekrutteringsprocedurerne → evalueringsudvalgene vedrørende ansættelse skal give tilstrækkelige oplysninger om, hvilke procedurer, de har fulgt, og bl.a. angiver begrundelserne for de trufne afgørelser og datoerne herfor for at sikre klare og åbne procedurer
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Opfordrer agenturet til at overholde Rådets direktiv 2000/78/EF (1)
                              
                           
                        
               
                  Ikke relevant
               
            
                  Intern revision
               
               
                  Ikke relevant
               
               
                  Ikke relevant
               
               
                  Opfordrer instituttet til at træffe foranstaltninger for at opfylde 15 ud af 27 henstillinger fra Den Interne Revisionstjeneste → dvs. straks at fastsætte interne kontrolstandarder (for så vidt angår dokumentation vedrørende procedurer, tilsyn med finansielle transaktioner og kontinuitet i aktiviteter) og visse henstillinger vedrørende forvaltning af personaleressourcer (vedrørende forvaltning af personaleressourcer i den årlige planlægning og beretning; fastsættelse af målsætninger; tidsregistrering for personale)
               
               
                  Anerkender, at 11 ud af 15 henstillinger fremsat af IAS er blevet afsluttet i 2009
               
            
         (1)  EFT L 303 af 2.12.2000, s. 16.