CELEX: 52019PC0614
Language: hr
Date: 2020-01-08
Title: Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o stajalištu koje treba zauzeti u ime Europske unije u Zajedničkom odboru CETA-e u pogledu donošenja popisa arbitara na temelju članka 29.8. Sporazuma

EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 8.1.2020.
            COM(2019) 614 final/2
            2019/0270(NLE)
            This document replaces COM(2019) 614 final of 28.11.2019.Change of the sensitivity level, deletion of the marking "LIMITED".
            Prijedlog
            ODLUKE VIJEĆA
            o stajalištu koje treba zauzeti u ime Europske unije u Zajedničkom odboru CETA-e u pogledu donošenja popisa arbitara na temelju članka 29.8. Sporazuma
            
               
         
         
            
               OBRAZLOŽENJE
            
            
               1.Predmet prijedloga
            
            
               Ovaj se prijedlog odnosi na odluku o utvrđivanju stajališta koje treba zauzeti u ime Unije u Zajedničkom odboru CETA-e radi donošenja popisa arbitara za poglavlje 29. tog sporazuma.
            
            
               2.Kontekst prijedloga
            
            
               Sveobuhvatni gospodarski i trgovinski sporazum (CETA) između Kanade, s jedne strane, i Europske unije i njezinih država članica, s druge strane („Sporazum”) potpisan je 30. listopada 2016. U skladu s Odlukom Vijeća (EU) 2017/38 dijelovi Sporazuma privremeno se primjenjuju od 21. rujna 2017. 
            
            
               Člankom 26.1. Sporazuma osniva se Zajednički odbor CETA-e, koji je sastavljen od predstavnika obiju stranaka. Zajednički odbor CETA-e ovlašten je uzajamnom suglasnošću donositi odluke o svim pitanjima predviđenima Sporazumom. 
            
            
               Poglavlje 29. primjenjuje se na sve sporove koji se odnose na tumačenje ili primjenu odredbi Sporazuma osim ako je Sporazumom predviđeno drukčije. 
            
            
               Na temelju članka 29.8. stavka 1. Zajednički odbor CETA-e utvrđuje popis od najmanje 15 osoba koje su voljne i sposobne biti arbitri u sporovima na temelju poglavlja 29. („predviđeni akt”). Popis se sastoji od tri zasebna popisa: po jednog popisa za svaku stranku i jednog popisa za osobe koje nisu državljani nijedne od stranaka, a koje će obavljati dužnost predsjednikâ. 
            
            
               3.Stajalište koje treba zauzeti u ime Unije
            
            
               Stranke su pripremile nacrt popisa arbitara koji ispunjava zahtjeve iz članka 29.8. 
            
            
               Odluku o utvrđivanju popisa arbitara trebao je donijeti Zajednički odbor CETA-e na svojem prvom sastanku, a sada ju je potrebno donijeti što je prije moguće kako bi se u potpunosti provelo poglavlje 29. Sporazuma, koje se odnosi na rješavanje sporova. 
            
            
               4.Pravna osnova
            
            
               4.1.Postupovna pravna osnova
            
            
               4.1.1.Načela
            
            
               Člankom 218. stavkom 9. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU) predviđeno je donošenje odluka kojima se utvrđuju „stajališta koja u ime Unije treba donijeti tijelo osnovano na temelju sporazuma kada je to tijelo pozvano donositi akte koji proizvode pravne učinke, uz iznimku akata kojima se dopunjuje ili mijenja institucionalni okvir sporazuma”.
            
            
               Pojam „akti koji proizvode pravne učinke” obuhvaća akte koji proizvode pravne učinke na temelju pravila međunarodnog prava koja se primjenjuju na predmetno tijelo. Obuhvaća i instrumente koji nemaju obvezujući učinak na temelju međunarodnog prava, ali „presudno utječu na sadržaj propisa koje donese zakonodavac Unije”
                  1
               .
            
            
               4.1.2.Primjena u predmetnom slučaju
            
            
               Zajednički odbor CETA-e tijelo je osnovano sporazumom, konkretno Sveobuhvatnim gospodarskim i trgovinskim sporazumom između Kanade, s jedne strane, i Europske unije i njezinih država članica, s druge strane.
            
            
               Predviđeni akt je akt koji proizvodi pravne učinke. Prema međunarodnom pravu predviđeni akt bit će obvezujući u skladu s člankom 26.3. stavkom 2. Sporazuma.
            
         
         
            
               Predviđenim aktom ne dopunjuje se i ne mijenja institucionalni okvir Sporazuma.
            
            
               Stoga je postupovna pravna osnova predložene odluke članak 218. stavak 9. UFEU-a.
            
            
               4.2.Materijalnopravna osnova
            
            
               4.2.1.Načela
            
            
               Materijalnopravna osnova odluke na temelju članka 218. stavka 9. UFEU-a prije svega ovisi o cilju i sadržaju predviđenog akta o kojem se zauzima stajalište u ime Unije. Ako predviđeni akt ima dva cilja ili elementa te ako se može utvrditi da je jedan od tih dvaju ciljeva ili elemenata glavni, a drugi samo sporedan, odluka na temelju članka 218. stavka 9. UFEU-a mora se temeljiti na samo jednoj materijalnopravnoj osnovi, to jest onoj koju zahtijeva glavni ili prevladavajući cilj ili element.
            
            
               4.2.2.Primjena u predmetnom slučaju
            
            
               Glavni cilj i sadržaj predviđenog akta odnose se na zajedničku trgovinsku politiku.
            
            
               Stoga je materijalnopravna osnova predložene odluke članak 207. UFEU-a.
            
            
               4.3.Zaključak
            
            
               Pravna osnova predložene odluke trebao bi biti članak 207. UFEU-a u vezi s člankom 218. stavkom 9. UFEU-a.
            
            
               2019/0270 (NLE)
            
            
               Prijedlog
            
            
               ODLUKE VIJEĆA
            
            
               o stajalištu koje treba zauzeti u ime Europske unije u Zajedničkom odboru CETA-e u pogledu donošenja popisa arbitara na temelju članka 29.8. Sporazuma
            
            
               VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
            
            
               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 207. stavak 4. prvi podstavak, u vezi s njegovim člankom 218. stavkom 9.,
            
            
               uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
            
            
               budući da:
            
            
               (1)Sveobuhvatni gospodarski i trgovinski sporazum (CETA) između Kanade, s jedne strane, i Europske unije i njezinih država članica, s druge strane („Sporazum”) potpisan je 30. listopada 2016. 
            
            
               (2)U skladu s Odlukom Vijeća (EU) 2017/38
                  2
                dijelovi Sporazuma privremeno se primjenjuju od 21. rujna 2017. 
            
         
         
            
               (3)Člankom 29.8. stavkom 1. Sporazuma predviđeno je da Zajednički odbor CETA-e utvrđuje popis od najmanje 15 osoba koje su voljne i sposobne biti arbitri. 
            
            
               (4)Budući da će predviđena odluka biti obvezujuća za Uniju, primjereno je utvrditi stajalište koje treba zauzeti ime Unije u Zajedničkom odboru CETA-e,
            
            
               DONIJELO JE OVU ODLUKU:
            
            
               Članak 1.
            
            
               Stajalište koje treba zauzeti u ime Unije u Zajedničkom odboru CETA-e osnovanom na temelju Sveobuhvatnog gospodarskog i trgovinskog sporazuma između Kanade, s jedne strane, i Europske unije i njezinih država članica, s druge strane, u pogledu donošenja popisa arbitara na temelju članka 29.8. Sporazuma temelji se na nacrtu odluke Zajedničkog odbora CETA-e priloženom ovoj Odluci.
            
            
               Članak 2.
            
            
               Ova je Odluka upućena Komisiji.
            
            
               Članak 3.
            
            
               Nakon donošenja odluka Zajedničkog odbora CETA-e objavljuje se u Službenom listu Europske unije. 
            
            
               Sastavljeno u Bruxellesu,
            
            
               
                     Za Vijeće
               
               
                     Predsjednik
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Presuda Suda od 7. listopada 2014., Njemačka protiv Vijeća, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, točke od 61. do 64. 
               
               
                  
                     (2)
                  
                        SL L 11, 14.1.2017., str. 1080.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 8.1.2020.
            COM(2019) 614 final/2
            This document replaces COM(2019) 614 final of 28.11.2019.Change of the sensitivity level, deletion of the marking "LIMITED".
            PRILOG
            
            Prijedlogu odluke Vijeća
            o stajalištu koje treba zauzeti u ime Europske unije u Zajedničkom odboru CETA-e u pogledu donošenja popisa arbitara na temelju članka 29.8. Sporazuma
            
               
         
         
            
               PRIVITAK
            
            
               ODLUKA br. [X /2019]
                     
                  ZAJEDNIČKOG ODBORA CETA-e
               
                  od xxx
            
            
               o utvrđivanju popisa arbitara
                  na temelju članka 29.8. Sporazuma
            
            
               ZAJEDNIČKI ODBOR CETA-e,
            
            
               uzimajući u obzir Sveobuhvatni gospodarski i trgovinski sporazum (CETA) između Kanade, s jedne strane, i Europske unije i njezinih država članica, s druge strane („Sporazum”), a posebno njegov članak 29.8.,
            
            
               budući da:
            
            
               (1)U skladu s člankom 30.7. stavkom 3. Sporazuma dijelovi Sporazuma privremeno se primjenjuju od 21. rujna 2017.;
            
            
               (2)Na temelju članka 29.8. stavka 1. Sporazuma Zajednički odbor CETA-e utvrđuje popis od najmanje 15 osoba koje su voljne i sposobne biti arbitri. Taj se popis sastoji od tri zasebna popisa: po jednog popisa za svaku stranku i jednog popisa za osobe koje nisu državljani nijedne od stranaka, a koje će obavljati dužnost predsjednikâ.
            
            
               ODLUČIO JE:
            
            
               1.Utvrđuje se popis arbitara za potrebe članka 29.8. Sporazuma kako je naveden u Prilogu.
            
            
               2.Ova Odluka proizvodi učinke od datuma na koji je donese Zajednički odbor CETA-e. 
            
            
               Sastavljeno u … dana…
            
            
               Za Zajednički odbor CETA-e
            
            
               Prilog Odluci br. [X/2019] Zajedničkog odbora CETA-e
            
            
               Popis arbitara utvrđen na temelju članka 29.8. Sporazuma
            
            
               Popis za Kanadu:
            
            
               1.Serge Fréchette
            
            
               2.Valerie Hughes
            
            
               3.Matthew Kronby
            
         
         
            
               4.Debra Steger
            
            
               5.J. Christopher Thomas
            
            
               6.Cherise Valles
            
            
               Popis za EU:
            
            
               1.Claudio Dordi
            
            
               2.Michael Hahn
            
            
               3.Pieter Jan Kuijper
            
            
               4.Hélène Ruiz Fabri
            
            
               5.Peter Van den Bossche
            
            
               Popis predsjednikâ:
            
            
               1.James Bacchus
            
            
               2.Christian Häberli
            
            
               3.Daniel Moulis
            
            
               4.David Unterhalter
            
            
               5.Seung Wha Chang