CELEX: 52013PC0881
Language: sv
Date: 2013-12-12
Title: Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av rådets förordning (EG) nr 617/2007 av den 14 maj 2007 om genomförande av tionde Europeiska utvecklingsfonden enligt AVS–EG-partnerskapsavtalet, i syfte att genomföra övergångsfaciliteten

|
			
		
		
		52013PC0881
		
			Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av rådets förordning (EG) nr 617/2007 av den 14 maj 2007 om genomförande av tionde Europeiska utvecklingsfonden enligt AVS–EG-partnerskapsavtalet, i syfte att genomföra övergångsfaciliteten /* COM/2013/0881 final - 2013/0429 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
I juni 2013 undertecknade medlemsstaterna,
församlade i rådet, det interna avtal som inrättar elfte Europeiska
utvecklingsfonden (elfte EUF). Detta interna avtal kommer att träda i kraft så
snart det ratificerats av samtliga medlemsstater. Denna process kommer
troligtvis inte att hinna bli klar till januari 2014.
Kommissionen föreslår därför övergångsåtgärder
(övergångsfacilitet) som ska garantera att det finns medel att tillgå för
samarbetet med staterna i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet
(AVS-staterna) och med de utomeuropeiska länderna och territorierna (ULT) samt
till stödutgifter under perioden mellan januari 2014 och den dag det interna
avtalet som inrättar elfte EUF träder i kraft. Denna övergångsfacilitet ska
finansieras genom återstående och frigjorda medel från tionde och andra
tidigare EUF. De medel som avsätts inom ramen för övergångsfaciliteten ska
redovisas under elfte EUF.
Kommissionen har också antagit ett förslag
till förordning om genomförandebestämmelser för elfte EUF som tar hänsyn till
de nya riktlinjerna för EU:s utvecklingspolitik, särskilt dem som anges i
meddelandet Att göra EU:s utvecklingspolitik mer effektiv: en agenda för
förändring[1],
och de senaste ändringarna av Cotonouavtalet. För att denna förordning ska kunna
antas av rådet krävs det antingen att elfte EUF trätt i kraft eller att rådet
antagit ett beslut om provisorisk tillämpning av vissa bestämmelser i det
interna avtalet. Mot bakgrund av de senaste diskussionerna i rådet är det inte
troligt att någon av dessa processer kommer att vara slutförd till januari
2014.
Åtgärder som får stöd via övergångsfaciliteten
bör så fort som möjligt kunna börja genomföras i enlighet med de regler som
angetts för elfte EUF. Kommissionen föreslår därför att rådets förordning om
genomförande av tionde EUF ändras på ett sådant sätt att
genomförandebestämmelserna för elfte EUF även blir tillämpliga på den
driftsmässiga och den ekonomiska förvaltningen av övergångsfaciliteten.
Rådet har ännu inte slutfört sina
förhandlingar om genomförandeförordningen för elfte EUF (och
genomförandebestämmelserna för elfte EUF är därför inte helt klara).  Texten
till de slutgiltiga bestämmelserna för elfte EUF kommer således att bifogas som
bilaga till detta förslag så snart dessa förhandlingar slutförts. Därmed
garanteras enhetliga bestämmelser för genomförandet av elfte EUF under hela
perioden 2014–2020. 
Kommissionen föreslår därför att rådet antar
den bifogade förordningen, vars bilaga ska kompletteras i enlighet med vad som
anges ovan.
2013/0429 (NLE)
Förslag till
RÅDETS FÖRORDNING
om ändring av rådets förordning (EG) nr
617/2007 av den 14 maj 2007 om genomförande av tionde Europeiska
utvecklingsfonden enligt AVS–EG-partnerskapsavtalet, i syfte att genomföra
övergångsfaciliteten
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, 
med beaktande av partnerskapsavtalet mellan
medlemmarna i gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet, å
ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan,
undertecknat i Cotonou den 23 juni 2000[2]
(nedan kallat Cotonouavtalet),
med beaktande av det interna avtalet mellan
företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet om
finansiering av gemenskapens bistånd inom den fleråriga finansieringsramen för
perioden 2008–2013 i enlighet med AVS–EG-partnerskapsavtalet och om tilldelning
av ekonomiskt stöd till de utomeuropeiska länder och territorier på vilka den
fjärde delen av EG-fördraget är tillämplig[3]
(nedan kallat det interna avtalet), särskilt artikel 10.1,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag,
med beaktande av Europeiska
investeringsbankens yttrande, och
av följande skäl:
(1)       I rådets beslut [xx/xx/2013]
fastställs övergångsåtgärder för förvaltningen av EUF (övergångsfacilitet) som
ska garantera att det finns medel att tillgå för samarbetet med staterna i
Afrika, Västindien och Stillahavsområdet (AVS-staterna) och med de
utomeuropeiska länderna och territorierna (ULT) samt till stödutgifter under
perioden mellan den 1 januari 2014 och den dag då det interna avtalet som
inrättar elfte EUF träder i kraft.
(2)       Genomförandebestämmelserna
för tionde EUF måste ändras på ett sådant sätt att den driftsmässiga och
ekonomiska förvaltningen av övergångsåtgärderna  (övergångsfaciliteten) under
övergångsperioden mellan tionde och elfte EUF fram till dess att det interna
avtalet och genomförandebestämmelserna för elfte EUF träder i kraft kan ske i
enlighet med dessa. 
(3)       Hur den europeiska
avdelningen för yttre åtgärder (Europeiska utrikestjänsten) ska organiseras och
arbeta anges i rådets beslut 2010/427/EU.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
I syfte att genomföra övergångsfaciliteten ska
bestämmelserna i rådets förordning (EG) nr 617/2007 ersättas med de
bestämmelser som anges i bilagan till denna förordning. 
Artikel 2
Denna förordning ska tillämpas i
överensstämmelse med rådets beslut 2010/427/EU om hur den europeiska
avdelningen för yttre åtgärder ska organiseras och arbeta. 
Artikel 3
Denna förordning träder i kraft den tredje
dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella
tidning.
Den ska tillämpas från och med dagen för sitt
ikraftträdande fram till det att genomförandeförordningen för elfte EUF börjar
tillämpas.
Utfärdad i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande
[1]               KOM(2011) 637
[2]               EGT L 317, 15.12.2000, s. 3. Avtalet ändrat genom det avtal
som undertecknades i Luxemburg den 25 juni 2005 (EUT L 287, 28.10.2005, s. 4)
och det avtal som undertecknades i Ouagadougou den 22 juni 2010 (EUT L 287,
4.11.2010, s. 3).
[3]               EUT L 247, 9.9.2006,
s. 32.