CELEX: 51990PC0091
Language: it
Date: 1990-03-19
Title: PROPOSTA MODIFICATA DI DIRETTIVA DEL CONSIGLIO RIGUARDANTE LA LIBERTA DELL' INFORMAZIONE IN MATERIA DI AMBIENTE

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                          C0M(90) 91 def.
                                          Bruxelles,   19 marzo 1990
                      Proposta modificata di
                     DIRETTIVA DEL CONSIGLIO
riguardante la libertà dell'informazione in materia di ambiente
   (presentata dalla Commissione, in virtù dell'articolo 149
                  paragrafo 3 del Trattato CEE)
 ---pagebreak---                               RELAZIONE
Il 13 aprile 1989 il Parlamento europeo ha preso in esame la proposta
di direttiva del Consiglio riguardante la libertà dell'informazione
in materia di ambiente (1), ed ha adottato in merito il rapporto sti-
lato dalla Commissione "Ambiente, sanità pubblica e tutela del consuma-
tore". La proposta è stata approvata fatti salvi alcuni emendamenti da
apportare al testo iniziale predisposto dalla Commissione.
Il Comitato economico e sociale ha espresso il proprio parere il
31 marzo 1989.
La Commissione, dopo aver preso in esame gli emendamenti del Parlamento
europeo, ha deciso di accoglierne alcuni nella presente proposta modi-
ficata, ritenendo che si tratti di emendamenti intesi a chiarire la pro-
posta iniziale, senza tradirne lo spirito. Sono stati quindi accolti
gli emendamenti che propongono di aggiungere un considerando; di preci-
sare ulteriormente la nozione di "informazioni relative all'ambiente";
di meglio precisare alcune modalità inerenti alla domanda d'informazioni,
nonché di stabilire un termine per l'esecuzione della direttiva ad opera
degli Stati membri.
La proposta modificata accoglie anche una proposta del Comitato economico
e sociale, intesa a definire meglio un caso di possibile restrizione nel-
l'esercizio del diritto di accesso all'informazione.
Numerose altre modifiche  hanno lo scopo di meglio precisare, con riferi-
mento all'esame della proposta iniziale nelle varie sedi, alcune nozioni
contenute nella proposta stessa.
(1) GU n. C 335 del 30.12.1988, pag. 5.
 ---pagebreak---                                          II
                                XAtti preparatori)
                                    COMMISSIONE
     Proposta di direttiva del Consiglio riguardante la libertà dell'informa-
                          zione in materia di ambiente
                                  C0M(88)484 def.
         (Presentata dalla Commissione al Consiglio il 31 ottobre 1988)
                                   (88/C 335/04)
TESTO DELLA PROPOSTA INIZIALE                PROPOSTA MODIFICATA
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE,        IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la          visto il trattato che istituisce la
Comunità economica europea, in parti-        Comunità economica europea, in parti-
colare l'articolo 130 S,                     colare l'articolo 130 S,
vista la proposta della Commissione,         vista la proposta della Commissione,
visto il parere del Parlamento europeo       visto il parere del Parlamento europeo
(7),
visto il parere del Comitato economi-        visto il parere del Gomitato economico
co e sociale (8),                            e sociale, (8),
Primo considerando                           Primo considerando
considerando i principi e gli obiet-         considerando i principi e gli obiettivi
tivi enunciati dal programmi di azione       enunciati dai programmi di azione delle
delle Comunità europee in materia am-        Comunità europee in materia ambientale
bientale del 1973 (1), del 1977 (2) e        del 1973 (1), del 1977 (2), e del 1983 (3),
del 1983 (3), e in particolare dal pro-      e in particolare dal programma di azione
gramma di azione del 1987 (4), che sot-      del 1987 (4), che sottolinea la "necessi-
tolinea la "necessità di rendere l'in-       tà di rendere l'intero processo normativo e
tero processo normativo e di applicazio-     di applicazione delle regole esistenti
ne delle regole esistenti più traspa-        più trasparente, particolarmente in ri-
rente, particolarmente in riferimento         ferimento all'informazione pubblica" ed
all'informazione pubblica" ed invita          invita a "delineare modi di accesso
a "delineare modi di accesso più age-        più agevoli da parte del pubblico alle
voli da parte del pubblico alle in-           informazioni in possesso delle autorità
formazioni in possesso delle autorità        ambientali";
ambientali";
(1)  GU n.  C 112 del 20.12.1973              (1) GU n.   112 del 20.12.1973
(2)  GU n.  C 139 del 13.6.1977               (2) GU n.   139 del 13.6.1977
(3)  GU n.  C 46 del 17.2.1983, pag. 1        (3) GU n.    46 del 17.2.1983, Pag. 1
(4)  GU n.  C 70 del 18.3.1987, pag. 3        (4) GU n.    70 del 18.3.1987/ Pag- 3
(7)  GU n.  C 120 del 16.05.1989,pag. 231     (7) GU n.   120 del  16.05.1989, pag. 231
(8)  GU n.  C; 139 del 5.06.1989, pag. 47     (8) GU n.   139 del  5.06.1989, pag. 47
                                                                                        /fi
 ---pagebreak---                                      - 2
Secondo considerando                     Secondo considerando
considerando che il Consiglio delle      considerando che il Consiglio delle
Comunità europee e i rappresentanti      Comunità europee e i rappresentanti
dei governi degli Stati membri, riu-     dei governi degli Stati membri, riu-
niti in sede di Consiglio, hanno di-     niti in sede di Consiglio, hanno di-
chiarato nella risoluzione del           chiarato nella risoluzione del
19 ottobre 1987 concernente il pro-      19 ottobre 1987 concernente il pro-
seguimento e l'attuazione di una         seguimento e l'attuazione di una po-
politica e di un programma di azio-      litica e di un programma di azione
ne delle Comunità europee in mate-       delle Comunità europee in materia
ria ambientale (1987-1992) (5) che       ambientale (1987-1992) (5) che è
è importante, nel quadro delle ri-       importante, nel quadro delle rispet-
spettive competenze della Comunità       tive competenze della Comunità e
e degli Stati membri, concentrare        degli Stati membri, concentrare
l'azione comunitaria su taluni           l'azione comunitaria su taluni
settori prioritari, tra cui va an-       settori prioritari, tra cui va an-
noverato il miglioramento dell'ac-       noverato il miglioramento dell'ac-
cesso all'informazione in materia        cesso all'informazione in materia
ambientale;                              ambientale;
Terzo considerando                       Terzo considerando
considerando che anche il Parlamento     considerando che anche il Parlamento
europeo ha messo in rilievo, nel pa-     europeo ha messo in rilievo, nel pa-
rere sul quarto programma d'azione       rere sul quarto programma d'azione
delle Comunità europee in materia        delle Comunità europee in materia
ambientale (6), la necessità di          ambientale (6), la necessità di
rendere accessibili a tutti i citta-     rendere accessibili a tutti i cit-
dini le informazioni relative al-        tadini le informazioni relative al-
l'ambiente prevedendo un'azione          l'ambiente prevedendo un'azione
comunitaria specifica;                   comunitaria specifica;
                                         considerando 3bis
                                         considerando che la libertà dell'infor-
                                         mazione costituisce un elemento essen-
                                         ziale di una società democratica:
Quarto considerando                      Quarto considerando
considerando che le autorità pub-        considerando che le autorità pub-
bliche dispongono di un ingente          bliche dispongono di un ingente
volume di dati relativi all'ambien-      volume di dati relativi all'ambien-
te, raccolti o elaborati nell'eser-      te, raccolti o elaborati nell'eser-
cizio dei loro poteri;                   cizio dei loro poteri;
(5) GU n. C 289 del 29.10.1987, pag. 3   (5) GU n. C 289 del 29.10.1987, pag. 3
(6) GU n. C 156 del 15.06.1987, pag. 138 (6) GU n. C 156 del 15.06.1987, pag. 138
 ---pagebreak---  Quinto considerando                    Quinto considerando
 considerando che la libertà di acces-   considerando che la libertà di accesso
 so ai dati relativi all'ambiente in    ai dati relativi all'ambiente in pos-
possesso delle autorità pubbliche con-  sesso delle autorità pubbliche consen-
sentirebbe di rafforzare la partecipa-  tirebbe di rafforzare la partecipazione
zione dei cittadini alle procedure di   dei cittadini alle procedure di control-
controllo dell'inquinamento e di pre-    lo dell'inquinamento e di prevenzione
venzione dei danni all'ambiente e che,  dei danni all'ambiente e che, per tale
per tale motivo, potrebbe contribuire   motivo, potrebbe contribuire in modo
 in modo concreto al conseguimento de-  concreto al conseguimento degli obiet-
gli obiettivi dell'azione comunitaria   tivi dell'azione comunitaria in mate-
in materia di ambiente, ai sensi del-   ria di ambiente, ai sensi dell'artico-
 l'articolo 130 R paragrafo 2 del trat-  lo 130 R paragrafo 2 del trattato CEE;
tato CEE;
Sesto considerando                      Sesto considerando
considerando che l'azione isolata       considerando che l'azione isolata
degli Stati membri non può garanti-     degli Stati membri non può garanti-
re nel modo dovuto l'eliminazione       re nel modo dovuto l'eliminazione
degli ostacoli all'accesso ai dati      degli ostacoli all'accesso ai dati
relativi all'ambiente in possesso       relativi all'ambiente in possesso
delle autorità pubbliche, in par-       delle autorità pubbliche, in par-
ticolare nei casi di inquinamento       ticolare nei casi di inquinamento
transfrontaliere, e che, di conse-      transfrontaliere, e che, di conse-
guenza, appare necessaria un'azio-      guenza, appare necessaria un'azio-
ne comunitaria, conformemente           ne comunitaria, conformemente
all'articolo 130 R, paragrafo 4         all'articolo 130 R, paragrafo 4
del trattato CEE;                       del trattato CEE;
Settimo considerando                    Settimo considerando
considerando che l'esistenza di nu-     considerando che l'esistenza di nu-
merose disparità tra le normative       merose disparità tra le normative
vigenti negli Stati membri in mate-     vigenti negli Stati membri in mate-
ria di accesso ai dati relativi al-     ria di accesso ai dati relativi al-
l'ambiente di cui dispongono le au-     l'ambiente di cui dispongono le au-
torità pubbliche può creare condi-      torità pubbliche può creare condi-
zioni di concorrenza disuguali;         zioni di concorrenza disuguali;
Ottavo considerando                     Ottavo considerando
considerando che gli obblighi pre-      considerando che gli obblighi pre-
visti dalla presente direttiva non      visti dalla presente direttiva non
dovrebbero comportare nuovi oneri       dovrebbero comportare nuovi oneri
amministrativi o finanziari per le      amministrativi o finanziari per le
imprese;                                imprese;
 ---pagebreak---                                       - 4 -
Nono considerando                        Nono considerando
considerando che l'obiettivo princi-     considerando che l'obiettivo princi-
pale dell'azione comunitaria dovreb-     pale dell'azione comunitaria dovreb-
be consistere nel garantire, nell'in-    be consistere nel garantire, nell'in-
tera Comunità, la libertà di accesso     tera Comunità, la libertà di accesso
ai dati di cui dispongono le autorità    ai dati di cui dispongono le autorità
pubbliche, riguardanti lo Stato del-     pubbliche, riguardanti lo Stato del-
l'ambiente, le attività inquinanti o     l'ambiente, le attività inquinanti o
probabile causa di danni all'ambien-     probabile causa di danni all'ambiente
te e le misure di protezione o i ri-     e le misure di protezione o i rimedi
medi adottati o previsti;                adottati o previsti;
Decimo considerando                      decimo considerando
considerando che devono essere acces-    considerando che devono essere acces-
sibili al pubblico i dcrti contenuti     sibili al pubblico i dati contenuti
non solo nei documenti scritti, ma       non solo nei documenti scritti, ma
anche nelle basi di elaborazione au-     anche nelle basi di elaborazione au-
tomatizzata dell'informazione e nel-     tomatizzata dell'informazione e nel-
le registrazioni su video in posses-     le registrazioni acustiche o su
do delle autorità pubbliche;             video in possesso delle autorità
                                         pubbliche;
Undicesimo considerando                  Undicesimo considerando
considerando che la libertà d'acces-     considerando che la libertà d'acces-
so all'informazione deve essere ga-      so all'informazione deve essere ga-
rantita anche per quanto riguarda        rantita anche per quanto riguarda
i dati comunicati da terzi all'am-       i dati comunicati da terzi all'am-
ministrazione, qualora quest'ultima      ministrazione, qualora quest'ultima
possa legittimamente esigerne la         possa legittimamente esigerne la
trasmissione o ottenerli diretta-        trasmissione o ottenerli diretta-
mente, e che tale libertà non deve       mente, e che tale libertà non deve
riguardare unicamente le persone         riguardare unicamente le persone
che possano dimostrare un proprio        che possano dimostrare un proprio
interesse legittimo;                     interesse legittimo;
Dodicesimo considerando                  Dodicesimo considerando
considerando che una disposizione che    considerando che una disposizione che
riconosca il diritto di accesso di       riconosca il diritto di accesso di
ciascuna persona, fisica o giuridica,    ciascuna persona, fisica o giuridica,
all'informazione relativa all'am-        all'informazione relativa all'am-
biente in possesso delle autorità        biente in possesso delle autorità
pubbliche porterebbe all'elimina-        pubbliche porterebbe all'elimina-
zione di ogni tipo di discrimina-        zione di ogni tipo di discrimina-
zione basata su elementi quali la        zione basata su elementi quali la
nazionalità o il luogo di residenza      nazionalità o i l luogo di residenza
delle persone fisiche, ovvero su         delle persone fisiche, ovvero su
motivi che si ricollegano all'atto       motivi che si ricollegano all'atto
istitutivo o al luogo ove le per-        istitutivo o al luogo ove le per-
sone giuridiche hanno stabilito il             giuridiche hanno stabilito il
loro centro di attività e quindi         loro centro di attività e quindi
 ---pagebreak--- garantirebbe L'eliminazione degli       garantirebbe L'eliminazione degli
ostacoli alla Libertà di accesso        ostacoli alla libertà di accesso
all'informazione relativa all'am-       all'informazione relativa all'am-
biente nei casi di inquinamento         biente nei casi di inquinamento
transfrontaLiero;                       transfrontaLiero;
Tredicesimo considerando                Tredicesimo considerando
considerando che il rifiuto di co-      considerando che il rigetto della
municare o di autorizzare la consul-    domanda d'informazione deve essere
tazione dei dati relativi all'ambien-   motivato e notificato per iscritto
te in possesso delle autorità pubbli-   e che il richiedente deve comunque
che deve essere motivato e notificato   avere la possibilità di ricorrere
per iscritto e che il richiedente       contro detta decisione;
deve comunque avere la possibilità
di ricorrere contro detta decisione;
Quattordicesimo considerando            Quattordicesimo considerando
 considerando che la tutela degli inte- considerando che la tutela degli inte-
 ressi essenziali degli Stati membri,   ressi essenziali degli Stati membri
delle imprese e di privati impone l'in- delle imprese e di privati impone l'in-
troduzione di un certo numero di ecce-  troduzione di un certo numero di ecce-
zioni al diritto di accesso all'infor-  zioni al diritto di accesso all'infor-
mazione relativa all'ambiente in pos-   mazione relativa all'ambiente in pos-
sesso delle autorità pubbliche;         sesso delle autorità pubbliche;
Quindicesimo considerando               Quindicesimo considerando
considerando che la pubblicità attiva   considerando che la pubblicità a'ttiva
dovrebbe assumere un ruolo importante   dovrebbe assumere un ruolo importante
nell'ambito di una strategia globale    nell'ambito di una strategia globale
di diffusione dell'informazione in      di diffusione dell'informazione in
materia di ambiente e che, di con-      materia di ambiente e che, di con-
seguenza, risulta necessario ren-       seguenza, risulta necessario ren-
dere obbligatoria la pubblicazione      dere obbligatoria la pubblicazione
di relazioni nazionali sullo stato      di relazioni nazionali sullo stato
dell'ambiente, stabilendone la ca-      dell'ambiente, stabilendone la ca-
denza minima e armonizzandone nel-      denza minima e armonizzandone nel-
le grandi linee il contenuto,           le grandi linee il contenuto,
 ---pagebreak---                                            6 -
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:             HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:
Articolo 1                                     Articolo 1
La libertà di accesso e la diffusione          La libertà di accesso a la diffusione
delle informazioni relative all'am-            delle informazioni relative all'am-
biente in possesso delle autorità              biente in possesso delle autorità
pubbliche sono garantite, nell'intera          pubbliche sono garantite, nell'intera
Comunità, conformemente alle disposi-          Comunità, conformemente alle disposi-
zioni della presente direttiva.                zioni della presente direttiva.
Articolo 2                                     Articolo 2
Ai sensi della presente direttiva              Ai sensi della presente direttiva
valgono Le seguenti definizioni:               valgono le seguenti definizioni:
a) "Informazioni relative all'am-              a) "Informazioni relative all'am-
   biente": tutti i dati, di natura               biente": tutti i dati, di natura
   fattuale o giuridica, riguardanti:             fattuale o giuridica, riguardanti:
   - lo stato delle acque, dell'aria,             - lo stato delle acque, dell'aria,
     del suolo, della fauna, della                  del suolo, della fauna, della
     flora e degli spazi naturali, co-              flora e degli spazi naturali, co-
     me pure le alterazioni della re-               me pure le alterazioni della re-
     lativa situazione;                             lativa situazione;
   - i progetti e le attività - pubblici          - i progetti e le attività - pubblici
     o privati - che possano arrecare               o privati - che possano arrecare
     danni all'ambiente o mettere in                danni all'ambiente o mettere in
     pericolo la sanità pubblica e le               pericolo la sanità pubblica e le
     specie animali o vegetali, in par-             specie animali o vegetali, in par-
     ticolare per quanto riguarda                   ticolare per quanto riguarda
     l'emissione, lo scarico o il ri-               l'emissione, lo scarico o il ri-
     Lascio di sostanze, di organismi               lascio di sostanze, di organismi
     viventi o di energia nelle acque,              viventi o di energia nelle acque,
     nell'aria o nel s u o l o , come pure          nell'aria o nel suolo ivi com-
     la fabbricazione e l'utilizzo di               prese le emissioni sonore o ra-
     prodotti o sostanze pericolose;                dioattive, come pure la fabbri-
                                                    cazione e l'utilizzo di prodotti
                                                    o sostanze pericolosi;
     le misure di preservazione, di pro-          - le misure di preservazione, di pro-
     tezione e di miglioramento della               tezione e di miglioramento della
     qualità delle acque, dell'aria, del            qualità delle acque, dell'aria, del
     suolo, della fauna, della flora e              suolo, della fauna, della flora e
     degli spazi naturali, nonché le a-             degli spazi naturali, nonché le a-
     zioni miranti a prevenire o a porre            zioni miranti a prevenire o a porre
     rimedio ai danni eventualmente arre-           rimedio ai danni eventualmente arre-
     cati .                                         cati .
 ---pagebreak---                                           Sono in particolare compresi i dati in
                                          materia di emissioni e scarichi provenien-
                                          ti da impianti autorizzati o dichiarati,
                                          di emissioni e scarichi effettivi; di
                                          controlli, soprattut to in caso di supera-
                                          mento dei valori Limite imposti; nonché i
                                          dati che riguardano La natura e la compo-
                                          sizione di prodotti o di sostanze perico-
                                          losi;
b) "Informazioni in possesso delle au- b) "Informazioni in possesso delle auto-
   torità pubbliche": tutti i dati di-    rità pubbliche": tutti i dati dispo-
   sponibili, raccolti o elaborati da-    nibili, raccolti o elaborati dagli
   gli enti menzionati alla lettera       enti menzionati alla Lettera e) del
   e) del presente paragrafo, e conte-    presente paragrafo, e contenuti:
   nut i :
                                        - nei registri, catasti, inventari
     in documenti scritti, quali rela- - in documenti scritti, quali rela-
     zioni, studi, pareri e decisioni,    zioni, studi pareri e decisioni,
     eccettuati i documenti non ancora
     ultimati,
      in basi di elaborazione automatiz- - in basi di elaborazione automatiz-
      zata dell'informazione, e            zata dell'informazione, e
    - in registrazioni su video,         - in registrazione acustiche su video
      deo.
                                         eccettuati i documenti ad usò interno
                                         o non ancora ultimati.
   Sono pure inclusi i dati comunicati   Sono pure inclusi i dati comunicati
   da terzi, qualora l'ente che li ri-   da terzi, qualora l'ente che li ri-
   ceve abbia il diritto di ottenerli    ceve abbia il diritto di ottenerli
   o di esigerne la trasmissione nel-    o di esigerne la trasmissione nel-
   l'esercizio dei propri poteri.        l'esercizio dei propri poteri.
 e) "Autorità pubbliche": le ammini-     e) "Autorità pubbliche": le amministra-
    strazioni statali e tutti gli           zioni statali e tutti gli enti pub-
    enti pubblici o sotto il control-       blici o incaricati di pubblici ser-
    lo dello Stato, aventi competenze       vizi, aventi competenze in campo am-
    a livello nazionale, regionale o        bientale, a* livello nazionale, regio-
    locale.                                 nale o locale.
 ---pagebreak--- GLi organi che detengono poteri giudizia- GLi organi che detengono poteri giudi-
ri e gli organi Legislativi non rientrano ziari e gli organi legislativi non rien-
nella definizione di cui sopra.           trano nella definizione di cui sopra.
Articolo 3                                Articolo 3
IL diritto di accesso alle informazioni   Il diritto di accesso alle informazioni
relative all'ambiente in possesso delle   relative all'ambiente in possesso delle
autorità amministrative è garantito ad    autorità amministrative è garantito ad
ogni persona, fisica o giuridica, senza   ogni persona, fisica o giuridica, senza
che debba dimostrare un proprio interes-  che debba dimostrare un proprio interes-
se.                                       se.
Articolo 4                                Articolo 4
1. Il diritto di accesso alle informazio- 1. Il diritto di accesso alle informa-
ni contenute nei documenti scritti di     zioni contenute nei documenti di cui
cui all'articolo 2, lettera b) primo      all'articolo 2, lettera b ) , si esercita,
trattino, si esercita, previa domanda     previa domanda presentata per iscritto,
presentata per iscritto, a scelta del     sia attraverso la consultazione gratuita
richiedente o con la consultazione gra-   sul posto o con il rilascio di duplicati,
tuita sul posto o con il rilascio di      sia attraverso riproduzioni grafiche o
duplicati, addebitati al richiedente      sonore!
al costo reale della riproduzione.
2. Analogamente, i dati contenuti nel-    2. Le spese che possono essere addebi-
le basi di elaborazione automatizzata     tate al richiedente non possono supera-
dell'informazione e nelle registrazioni   re il costo reale
su video in possesso delle autorità
pubbliche possono essere comunicati
fornendo riproduzioni grafiche, alle
condizioni previste dal precedente
paragrafo.
Articolo 5                                Articolo 5
1. Ogni domanda di comunicazione di       1. Ogni domanda di comunicazione di
informazioni relative all'ambiente        informazioni relative all'ambiente
in possesso delle autorità pubbliche      in possesso delle autorità pubbliche
deve indicare, con la massima preci-      deve indicare debitamente l'oggetto
sione, l'oggetto della stessa.            della stessa.
 ---pagebreak---                                      - 9 -
 2. Le autorità pubbliche sono tenute a     2. Le autorità pubbliche sono tenute
 prendere Le disposizioni necessarie per    a prendere le disposizioni necessarie
 individuare e presentare al richiedente   per individuare e presentare al richie-
 ì documenti contenenti le informazioni    dente i documenti contenenti le infor-
 oggetto della richiesta.                  mazioni oggetto della richiesta.
 Articolo 6                                Articolo 6 (diventa articolo 7)
1. Il rifiuto di comunicare informazioni   1. Il rigetto di una domanda d'infor-
 relative all'ambiente in possesso delle   mazioni relative all'ambiente in pos-
autorità pubbliche va opposto con deci-    sesso delle autorità pubbliche va moti
sione motivata notificata per iscritto     Vrito e notificato per iscritto a U r i -
al richiedente.                            chiedente.
2. La mancata notifica entro il termine    2. In caso di omissione di dettagli o
di un mese equivale ad una decisione di    di parti della documentazione occorre
ri fiuto.                                  indicare il punto in cui l'informazione
                                           omessa dev'essere inserita nell'infor-
                                           mazione esistente.
                                           3. La mancata notifica entro il termine
                                           di un mese equivale a una decisione di
                                           rifiuto.
Articolo 7                                 Articolo 7 (diventa articolo 8)
La motivazione delle decisioni di rifiu-   Qualsiasi decisione di rifiuto, da parte
to, espresso o tacito, da parte delle      delle autorità pubbliche nell'ambito di
autorità pubbliche nell'ambito di appli-   applicazione della presente direttiva è
cazione della presente direttiva è og-     oggetto di un controllo amministrativo
getto di un controllo amministrativo       e giudiziario, secondo le modalità pro-
e giudiziario, secondo le modalità         prie a ciascuna legislazione nazionale.
proprie a ciascuna legislazione nazio-
nale.
Articolo 8                                 Articolo 8 (diventa articolo 6)
1. Il diritto di accesso all'informazione  1. Il diritto di accesso all'informazione
garantito dalla presente direttiva, può    garantito dalla presente direttiva, può
essere limitato qualora il suo eserci-     essere limitato qualora il suo eserci-
zio possa pregiudicare:                    zio possa pregiudicare:
- la segretezza delle deliberazioni go-    - la segretezza delle deliberazioni go-
   vernative;                                 vernative;
- la segretezza dei negoziati  interna-    - la segretezza dei negoziati  interna-
   zionali dello Stato;                       zionali dello Stato;
- la segretezza legata alla difesa na-     - la segretezza legata alla difesa na-
   zionale;                                   zionale;
 ---pagebreak---                                        10 -
- La sicurezza dello Stato o La sicurez-    - La sicurezza dello Stato o la si-
  za pubblica;                                curezza pubblica;
- il segreto dei procedimenti avviati       - il segreto dei procedimenti giudi-
   presso i tribunali ;                       ziari e delle inchieste o istruzio-
                                              ni preliminari;
- il segreto commerciale e industriale;     - il segreto commerciale e industriale;
- La riservatezza delle vita privata        - la riservatezza della vita privata
  e in particolare il rispetto delle          e in particolare il rispetto delle
  disposizioni nazionali relative al-         disposizioni nazionali relative al-
  la protezione della riservatezza dei        la protezione della riservatezza dei
  dati nominativi contenuti negli ai—         dati nominativi contenuti negli ar-
  chivi e negli schedari amministrativi,      chivi e negli schedari amministrativi
2. I documenti in possesso delle auto-      2. I documenti in possesso delle auto-
rità amministrative formano oggetto di      rità amministrative formano oggetto di
comunicazione parziale quando è possi-      comunicazione parziale "quando è possi-
bile eliminare dalla copia da inviare       bile eliminare dalla copia da inviare
al richiedente i dati la cui divulgazio-    al richiedente i dati la cui divulgazio
ne arrecherebbe pregiudizio agli inte-      ne arrecherebbe pregiudizio agli inte-
ressi di cui al paragrafo precedente.       ressi di cui al paragrafo precedente.
3. Non si possono opporre al richie-        3. Non si possono opporre al richie-
dente motivazioni legate alla riser-        dente motivazioni legate alla riser-
vatezza della vita privata o a segreti      vatezza della vita privata o a segreti
commerciali o industriali che coinvol-      commerciali o industriali che coinvol-
gono questioni di ordine personale del      gono questioni di ordine personale del
richiedente stesso.                         richiedente stesso.
4. Le autorità pubbliche possono respin-    4. Le autorità pubbliche possono respin
gere qualsiasi domanda che sia manifesta-   gere qualsiasi domanda che sia manifest
mente i L Legittima.                        mente illegittima.
Articolo 9                                  Articolo 9
1. Gli Stati membri pubblicanoe provve-     1. Gli Stati membri pubblicano e provve-
dono a diffondere, almeno ogni tre an-      dono a diffondere, almeno ogni tre an-
ni e per la prima volta a decorrere         ni e per la prima volta a decorrere
dal 1° gennaio 1992, una relazione sul-     dal 1 gennaio 1992, una relazione sul-
lo stato dell'ambiente comprendente         lo stato dell'ambiente comprendente
in particolare un'analisi globale sia       in particolare una descrizione globale s
della situazione nazionale, sia dello       della situazione nazionale, sia dello
stato delle acque, dell'aria, del suolo,    stato delle acque, dell'aria, del suolo
della fauna, della flora e degli spazi      della fauna, della flora e degli spazi
naturali, nonché una descrizione delle      naturali, nonché una descrizione delle
principali misure adottate o previste       principali misure adottate o previste
al fine di preservare, proteggere e         alla fine di preservare, proteggere e
 ---pagebreak---                                     - 11
migliorare La qualità dell'ambiente      migliorare la qualità dell'ambiente
e di porre rimedio ai danni eventual'    e di porre rimedio ai danni eventual-
mente arrecati.                          mente arrecati.
2. Le relazioni nazionali sullo stato    2. Le relazioni nazionali sullo stato
dell'ambiente sono trasmesse alla Com-   dell'ambiente sono trasmesse alla Com-
missione non appena pubblicate.          missione non appena pubblicate.
Articolo 10                              Articolo 10
1. Gli Stati membri emanano le dispo-    1. Gli Stati membri emanano le dispo-
sizioni Legislative, regolamentari ed    sizioni legislative, regolamentari ed
amministrative necessarie per confor-    amministrative necessarie per confor-
marsi alla presente direttiva entro      marsi alla presente direttiva entro il
il           e ne informano imme-        31 dicembre 1990 e ne informano im-
diatamente La Commissione.               mediatamente La Commissione.
2. GLi Stati membri provvedono a tra-    2. Gli Stati membri provvedono a tra-
smettere alla Commissione il testo del-  smettere alla Commissione il testo del-
le disposizioni di diritto interno da    le disposizioni di diritto interno da
essi adottate nella materia discipli-    essi adottate nella materia discipli-
nata dalla presente direttiva.           nata dalla presente direttiva.
Articolo 11                              Articolo 11
Gli Stati membri sono destinatari del-   Gli Stati membri sono destinatari del-
la presente direttiva.                   la presente direttiva.
 ---pagebreak---  ---pagebreak--- 1 .                                                                       ISSN 0254-1505
I
1
4
I                                                                   COM(90) 91 def.
                                                               DOCUMENTI
a
    IT                                                                          01 15
                                               N. di catalogo : CB-CO-90-117-IT-C
                                                                 ISBN 92-77-58524-2
    Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee
    L-2985 Lussemburgo