CELEX: 
Language: sv
Date: 2019-12-17 00:00:00
Title: KOMMISSIONENS DELEGERADE DIREKTIV (EU) .../… om ändring, för anpassning till den vetenskapliga och tekniska utvecklingen, av bilaga III till Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/65/EU vad gäller undantag för sexvärt krom som korrosionsskydd för kylsystem av kolstål i absorptionskylaggregat

EUROPEISKA
                             KOMMISSIONEN

                                                     Bryssel den 17.12.2019
                                                     C(2019) 9099 final

                 KOMMISSIONENS DELEGERADE DIREKTIV (EU) .../…

                                       av den 17.12.2019

     om ändring, för anpassning till den vetenskapliga och tekniska utvecklingen, av bilaga
       III till Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/65/EU vad gäller undantag för
      sexvärt krom som korrosionsskydd för kylsystem av kolstål i absorptionskylaggregat

                                  (Text av betydelse för EES)

SV                                                                                            SV
 ---pagebreak---                                                MOTIVERING

     1.      BAKGRUND TILL DEN DELEGERADE AKTEN
     Genom det delegerade direktiv som kommissionen härmed lägger fram ändras, för anpassning
     till den tekniska utvecklingen, bilaga III till Europaparlamentets och rådets direktiv
     2011/65/EU om begränsning av användning av vissa farliga ämnen i elektrisk och elektronisk
     utrustning (omarbetning)1 (nedan kallat RoHS 2-direktivet) vad gäller undantag för särskilda
     tillämpningar som innehåller sexvärt krom.
     Genom artikel 4 i RoHS 2-direktivet begränsas användningen av vissa farliga ämnen i
     elektrisk och elektronisk utrustning. Direktivet trädde i kraft den 21 juli 2011.
     De ämnen som för närvarande omfattas av begränsningar enligt bilaga II till RoHS 2-
     direktivet är följande: bly, kvicksilver, kadmium, sexvärt krom, polybromerade bifenyler
     (PBB), polybromerade difenyletrar (PBDE), di(2-etylhexyl)ftalat (DEHP), butylbensylftalat
     (BBP), dibutylftalat (DBP) och diisobutylftalat (DIBP). I bilagorna III och IV till RoHS 2-
     direktivet förtecknas de material och komponenter till elektrisk och elektronisk utrustning för
     särskilda tillämpningar som är undantagna från begränsningen för ämnen i artikel 4.1 i
     RoHS 2-direktivet.
     Artikel 5 innehåller bestämmelser om anpassning av bilagorna III och IV till den
     vetenskapliga och tekniska utvecklingen (införande, förnyelse, ändringar och tillbakadragande
     av undantag). Enligt artikel 5.1 a ska undantag införas i bilagorna III och IV endast om detta
     införande inte försämrar det miljö- och hälsoskydd som föreskrivs i förordning (EG)
     nr 1907/20062 och när något av följande villkor är uppfyllt: Om det från vetenskaplig eller
     teknisk synpunkt inte är praktiskt möjligt att ta bort eller substituera dem genom en förändrad
     konstruktion eller genom material och komponenter som inte kräver sådana material eller
     ämnen som förtecknas i bilaga II. Substitutens tillförlitlighet är inte säkrad. Om de
     sammanlagda negativa miljö- eller hälsokonsekvenser eller konsekvenser för
     konsumentsäkerhet som orsakas av substitution med andra ämnen sannolikt kommer att vara
     större än de sammanlagda fördelar för miljö, hälsa och konsumentsäkerhet som en sådan
     substitution kan medföra.
     Dessutom ska kommissionen enligt artikel 5.1 införa material och komponenter till elektrisk
     och elektronisk utrustning för särskilda tillämpningar i förteckningarna i bilagorna III och IV
     genom enskilda delegerade akter i enlighet med artikel 20. I artikel 5.3 och bilaga V fastställs
     förfarandet för inlämning av ansökningar om beviljande, förnyelse eller tillbakadragande av
     ett undantag.

     2.      SAMRÅD SOM FÖREGÅTT ANTAGANDET AV AKTEN
     Efter det att RoHS 2-direktivet offentliggjordes har kommissionen mottagit åtskilliga3
     begäranden från ekonomiska aktörer, i enlighet med bestämmelserna i artikel 5.3 och bilaga
     V, om beviljande av nya undantag och förnyelse av befintliga.
     Nuvarande undantag 9 i bilaga III tillåter användning av sexvärt krom som korrosionsskydd
     för kylsystem av kolstål. Kommissionen mottog i januari 2015 en ansökan om förnyelse av
     detta undantag. Även om undantag 9 skulle löpa ut den 21 juli 2016 för kategorierna 1–7 och

     1
            EUT L 174, 1.7.2011, s. 88.
     2
            EUT L 396, 30.12.2006, s. 1.
     3
            Förteckningen             finns         tillgänglig        på      följande    webbplats:
            http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm

SV                                                      1                                               SV
 ---pagebreak---      104 förblir det, i enlighet med kraven i RoHS-direktivet (artikel 5.5 andra stycket), giltigt fram
     till dess att kommissionen fattat beslut om ansökan om förnyelse.
     I syfte att utvärdera ansökan om undantag inledde kommissionen en undersökning för att
     genomföra den nödvändiga tekniska och vetenskapliga bedömningen av ansökan, inklusive ett
     åtta veckor långt öppet internetsamråd med berörda parter5. Ett bidrag inkom under samrådet
     med berörda parter.
     Slutrapporten som innehåller bedömningen av ansökan offentliggjordes 6 och berörda parter
     underrättades.
     Därefter har kommissionen samrått skriftligen med medlemsstaternas expertgrupp för
     delegerade akter enligt RoHS 2-direktivet7. Experterna godkände det utkast som lades fram av
     kommissionen, varvid en stor majoritet inte framförde några synpunkter. I enlighet med
     riktlinjerna för bättre lagstiftning publicerades utkastet till delegerat direktiv på webbplatsen
     för bättre lagstiftning så att allmänheten under fyra veckors tid kunde inkomma med
     synpunkter. Inga synpunkter inkom. Alla nödvändiga åtgärder med avseende på undantag från
     begränsningen för ämnen enligt artikel 5.3–5.7 har genomförts8. Rådet och Europaparlamentet
     har underrättats om alla åtgärder.
     I slutrapporten framhålls särskilt följande tekniska information och bedömning:
             Sexvärt krom (Cr(VI)) fungerar som korrosionsskydd för kylsystem av kolstål i
              absorptionskylaggregat. Det används för att skapa ett skikt på insidan av stålrören för
              att skydda dem från kyllösningen, som innehåller frätande ammoniak.
             Ett substitut för Cr(VI) har blivit tillgängligt för absorptionskylaggregat som
              använder tillämpningar med låg förångartemperatur (cirka 140–180 °C). Substitution
              i andra tillämpningar med högre förångartemperatur förväntas räcka längre tid
              eftersom alternativens tillförlitlighet fortfarande håller på att utvärderas.
     Utvärderingsresultaten för kategorierna 1–7 och 10 visar att åtminstone ett av de relevanta
     kriterier som anges i artikel 5.1 a är uppfyllt genom den begäran om undantag som rör post 9 i
     bilaga III.
     För att skilja mellan tillämpningar med låg och hög förångartemperatur och göra undantaget
     enhetligt med respektive Reach-tillstånd9 har ordalydelsen i det nuvarande undantaget delats
     upp. Eftersom förångartemperaturen lätt skulle kunna justeras genom drifttrycket ansågs inte
     temperaturen vara tillräckligt tillförlitlig för tillämpningen av RoHS. I stället anses ineffekten,
     som är nära knuten till förångartemperaturen, lättare att övervaka och mer tillförlitlig för att
     representera de olika tillämpningskategorierna.

     4
            Dessa kategorier är följande: 1. Stora hushållsapparater. 2. Små hushållsapparater. 3. IT- och
            telekommunikationsutrustning. 4. Konsumentutrustning. 5. Belysningsutrustning. 6. Elektriska och
            elektroniska verktyg. 7. Leksaker, sport- och fritidsprodukter. 10. Automater. Kategorierna av elektrisk
            och elektronisk utrustning förtecknas i bilaga I till RoHS-direktivet.
     5
            Samrådsperiod: 21 augusti–16 oktober 2015.
     6
            https://bookshop.europa.eu/en/assistance-to-the-commission-on-technological-socio-economic-and-
            cost-benefit-assessment-related-to-exemptions-from-the-substance-restrictions-in-electrical-and-
            electronic-equipment-pbKH0416554/
     7
            Samråden genomfördes mellan den 14 december 2018 och den 21 januari 2019.
     8
            En förteckning över de administrativa åtgärder som krävs finns på kommissionens webbplats. Det går
            att se hur långt arbetet har framskridit med varje utkast till delegerad akt i det interinstitutionella
            registret för delegerade akter på https://webgate.ec.europa.eu/regdel/#/home.
     9
            Kommissionens beslut C(2017) 665.

SV                                                        2                                                            SV
 ---pagebreak---      När det gäller tillämpningar med ineffekt < 75 W (motsvarande produkter med låg
     förångartemperatur) har tillförlitliga substitut blivit tillgängliga och undantaget ska därför
     löpa ut 12 månader efter offentliggörandet av detta delegerade direktiv i Europeiska unionens
     officiella tidning, i enlighet med artikel 5.6 i RoHS-direktivet.
     För tillämpningar med ineffekt ≥ 75 W och för system som drivs helt och hållet med icke-
     elektriska värmare (motsvarande tillämpningar med hög förångartemperatur) är det motiverat
     att undantaget gäller fram till den 21 juli 2021, varpå det kan förnyas i enlighet med artikel
     5.2 första stycket.
     Undantaget är förenligt med Reach-tillstånden REACH/17/7/0 – REACH/17/7/3. Inga
     negativa samhällsekonomiska konsekvenser av substitution väntas under den beviljade
     giltighetstiden. Den väntas heller inte ha några negativa konsekvenser för innovation.
     För andra kategorier än kategorierna 1–7 och 10 förblir det befintliga undantaget giltigt enligt
     de perioder som anges i artikel 5.2. Det särskilda undantaget försämrar inte det miljö- och
     hälsoskydd som föreskrivs i förordning (EG) nr 1907/2006 (Reach) i enlighet med artikel 5 i
     direktiv 2011/65/EU.

     3.      DEN DELEGERADE AKTENS RÄTTSLIGA ASPEKTER
     Genom det delegerade direktivet medges ett undantag från begränsningarna i artikel 4.1, som
     ska förtecknas i bilaga III till direktiv 2011/65/EU, för användning av sexvärt krom i särskilda
     tillämpningar.
     Den föreslagna rättsakten är ett delegerat direktiv i enlighet med direktiv 2011/65/EU, och
     uppfyller särskilt de relevanta kraven i artikel 5.1 a.
     Målet med det delegerade direktivet är att bidra till skyddet av människors hälsa och miljön
     och tillnärma bestämmelserna för att skapa en väl fungerande inre marknad på området
     elektrisk och elektronisk utrustning, genom att man tillåter användning av i övrigt förbjudna
     ämnen för vissa tillämpningar i enlighet med bestämmelserna och villkoren i RoHS 2-
     direktivet och det däri fastställda förfarandet för anpassning av bilagorna III och IV till den
     vetenskapliga och tekniska utvecklingen.
     I enlighet med proportionalitetsprincipen går åtgärden inte utöver vad som är nödvändigt för
     att uppnå detta mål.
     Förslaget påverkar inte unionens budget.

SV                                                  3                                                   SV
 ---pagebreak---                     KOMMISSIONENS DELEGERADE DIREKTIV (EU) .../…

                                             av den 17.12.2019

      om ändring, för anpassning till den vetenskapliga och tekniska utvecklingen, av bilaga
        III till Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/65/EU vad gäller undantag för
       sexvärt krom som korrosionsskydd för kylsystem av kolstål i absorptionskylaggregat

                                        (Text av betydelse för EES)

     EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV
     med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
     med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/65/EU av den 8 juni 2011 om
     begränsning av användning av vissa farliga ämnen i elektrisk och elektronisk utrustning10,
     särskilt artikel 5.1 a, och
     av följande skäl:
     (1)    Enligt direktiv 2011/65/EU ska medlemsstaterna säkerställa att elektrisk och
            elektronisk utrustning som släpps ut på marknaden inte innehåller de farliga ämnen
            som förtecknas i bilaga II till det direktivet. Den begränsningen gäller inte de
            tillämpningar som omfattas av undantag enligt bilaga III till direktiv 2011/65/EU.
     (2)    De kategorier av elektrisk och elektronisk utrustning som omfattas av direktiv
            2011/65/EU är upptagna i bilaga I till det direktivet.
     (3)    Sexvärt krom är ett ämne som omfattas av begränsningar enligt bilaga II till direktiv
            2011/65/EU.
     (4)    Ett undantag från begränsningen för användning av sexvärt krom som korrosionsskydd
            för kylsystem av kolstål i absorptionskylaggregat på högst 0,75 viktprocent i
            kyllösningen (nedan kallat undantaget) ingår i bilaga III till direktiv 2011/65/EU. För
            kategorierna 1–7 och 10 skulle undantaget i enlighet med artikel 5.2 andra stycket i det
            direktivet löpa ut den 21 juli 2016.
     (5)    Kommissionen mottog den 20 januari 2015 en ansökan om förnyelse av undantaget
            (nedan kallad begäran om förnyelse), dvs. inom den tidsfrist som anges i artikel 5.5 i
            direktiv 2011/65/EU. I enlighet med den artikeln förblir undantaget giltigt fram till
            dess att ett beslut om begäran om förnyelse har antagits.
     (6)    Utvärderingen av begäran om förnyelse omfattade samråd med berörda parter i
            enlighet med artikel 5.7 i direktiv 2011/65/EU. Utvärderingen ledde, med beaktande
            av kommissionens beslut om tillstånd för utsläppande på marknaden för användningen
            och/eller för användning av de ämnen som förtecknas i bilaga XIV till förordning
            (EG) nr 1907/200611, till slutsatsen att det befintliga undantaget avseende kategorierna

     10
            EUT L 174, 1.7.2011, s. 88.
     11
            Sammanfattning av Europeiska kommissionens beslut om tillstånd för utsläppande på marknaden för
            användningen och/eller för användning av de ämnen som förtecknas i bilaga XIV till
            Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1907/2006 om registrering, utvärdering,
            godkännande och begränsning av kemikalier (Reach) (EUT C 48, 15.2.2017, s. 9).

SV                                                    4                                                       SV
 ---pagebreak---             1–7 och 10 bör delas upp i två underposter med en lydelse som tydligt återspeglar den
            vetenskapliga och tekniska utvecklingen när det gäller substitution av sexvärt krom,
            som varierar beroende på typ av tillämpning.
     (7)    Sexvärt krom (Cr(VI)) fungerar som korrosionsskydd för kylsystem av kolstål i
            absorptionskylaggregat. Det används för att skapa ett skikt på insidan av stålrören för
            att skydda dem från kyllösningen, som innehåller frätande ammoniak.
     (8)    För tillämpningar med ineffekt ≥ 75 W och för system som drivs helt och hållet med
            icke-elektriska värmare (motsvarande tillämpningar med hög förångartemperatur)
            vilka omfattas av det befintliga undantaget är det från vetenskaplig och teknisk
            synpunkt fortfarande inte praktiskt möjligt att substituera eller ta bort sexvärt krom på
            grund av att det saknas tillförlitliga substitut. Ett undantag för dessa tillämpningar är
            förenligt med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1907/200612 och
            försämrar sålunda inte det miljö- och hälsoskydd som föreskrivs där.
     (9)    Det är därför lämpligt att bevilja den begärda förnyelsen av undantaget för
            tillämpningar som använder höga förångartemperaturer fram till den 21 juli 2021, i
            enlighet med artikel 4.3 och artikel 5.2 andra stycket i direktiv 2011/65/EU. Mot
            bakgrund av resultaten av de pågående försöken att finna tillförlitliga substitut har
            undantagets varaktighet sannolikt inga negativa konsekvenser för innovation.
     (10)   För tillämpningar med ineffekt < 75 W (motsvarande låg förångartemperatur) som för
            närvarande omfattas av undantaget är de villkor för förnyelse som anges i artikel 5.1 i
            direktiv 2011/65/EU inte längre uppfyllda och begäran om förnyelse bör därför avslås.
            I enlighet med artikel 5.6 i det direktivet bör undantaget för dessa tillämpningar löpa
            ut 12 månader efter det datum då detta direktiv träder i kraft.
     (11)   För kategorierna 8, 9 och 11 förblir det befintliga undantaget giltigt enligt de perioder
            som anges i artikel 5.2 andra stycket i direktiv 2011/65/EU. För att skapa rättslig
            klarhet bör respektive datum för sista giltighetsdag anges i bilaga III till det direktivet.
     (12)   Direktiv 2011/65/EU bör därför ändras i enlighet med detta.

     HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

                                                   Artikel 1
     Bilaga III till direktiv 2011/65/EU ska ändras i enlighet med bilagan till det här direktivet.

                                                   Artikel 2
     1.       Medlemsstaterna ska senast den [sista dagen i den 12:e månaden efter det datum då
              detta direktiv träder i kraft] anta och offentliggöra de lagar och andra författningar
              som är nödvändiga för att följa detta direktiv. De ska genast överlämna texten till
              dessa bestämmelser till kommissionen.
              De ska tillämpa dessa bestämmelser från och med den [sista dagen i den 12:e
              månaden efter det datum då detta direktiv träder i kraft + 1 dag].

     12
            Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1907/2006 av den 18 december 2006 om
            registrering, utvärdering, godkännande och begränsning av kemikalier (Reach) och inrättande av en
            europeisk kemikaliemyndighet (EUT L 396, 30.12.2006, s. 1).

SV                                                     5                                                        SV
 ---pagebreak---               När en medlemsstat antar dessa bestämmelser ska de innehålla en hänvisning till
              detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare
              föreskrifter om hur hänvisningen ska göras ska varje medlemsstat själv utfärda.
     2.       Medlemsstaterna ska till kommissionen överlämna texten till de centrala
              bestämmelser i nationell rätt som de antar inom det område som omfattas av detta
              direktiv.

                                                  Artikel 3
     Detta direktiv träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i
     Europeiska unionens officiella tidning.

                                                  Artikel 4
     Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.
     Utfärdat i Bryssel den 17.12.2019

                                                   På kommissionens vägnar
                                                   Ordförande
                                                   Ursula VON DER LEYEN

SV                                                     6                                           SV
 ---documentbreak---                              EUROPEISKA
                             KOMMISSIONEN

                                                     Bryssel den 17.12.2019
                                                     C(2019) 9099 final

                                                     ANNEX 1

                                           BILAGA

                                              till

                              kommissionens delegerade direktiv

     om ändring, för anpassning till den vetenskapliga och tekniska utvecklingen, av bilaga
       III till Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/65/EU vad gäller undantag för
      sexvärt krom som korrosionsskydd för kylsystem av kolstål i absorptionskylaggregat

SV                                                                                            SV
 ---pagebreak---                                                 BILAGA
     I bilaga III till direktiv 2011/65/EU ska post 9 ersättas med följande:

     ”9           Sexvärt krom som                        Undantaget är tillämpligt på kategorierna 8, 9
                  korrosionsskydd för kylsystem           och 11 och löper ut
                  av kolstål i
                                                              den 21 juli 2021 för andra produkter
                  absorptionskylaggregat, högst
                                                               tillhörande kategorierna 8 och 9 än
                  0,75 viktprocent i kyllösningen
                                                               medicintekniska produkter för in
                                                               vitro-diagnostik och industriella
                                                               övervaknings- och kontrollinstrument,
                                                              den 21 juli 2023 för medicintekniska
                                                               produkter för in vitro-diagnostik
                                                               tillhörande kategori 8,
                                                              den 21 juli 2024 för industriella
                                                               övervaknings- och kontrollinstrument
                                                               tillhörande kategori 9, och för
                                                               kategori 11.

     9.a.I        Upp till 0,75 viktprocent sexvärt       Undantaget är tillämpligt på kategorierna 1–7
                  krom, använt som                        och 10 och löper ut den [tolv månader efter
                  korrosionsskydd i kyllösningen          det att detta delegerade direktiv har
                  för kylsystem av kolstål i              offentliggjorts i Europeiska unionens
                  absorptionskylaggregat                  officiella tidning].
                  (inklusive minibarer) som är
                  avsedda att drivas helt eller
                  delvis med elektrisk värmare,
                  med en genomsnittlig utnyttjad
                  ineffekt på < 75 W vid konstanta
                  driftsförhållanden

     9.a.II       Upp till 0,75 viktprocent sexvärt       Undantaget är tillämpligt på kategorierna 1–7
                  krom, använt som                        och 10 och löper ut den 21 juli 2021.”
                  korrosionsskydd i kyllösningen
                  för kylsystem av kolstål i
                  absorptionskylaggregat
                   avsedda att drivas helt eller
                    delvis med elektrisk
                    värmare, med en
                    genomsnittlig utnyttjad
                    ineffekt på ≥ 75 W vid
                    konstanta driftsförhållanden,
                   avsedda att drivas helt och
                    hållet med icke-elektriska
                    värmare.

SV                                                    1                                                    SV