CELEX: 52014PC0668
Language: sk
Date: 2014-10-28
Title: Návrh ROZHODNUTIE RADY o prijatí rokovacieho poriadku Výboru Európskeho rozvojového fondu (ERF)

|
			
		
		
		52014PC0668
		
			Návrh ROZHODNUTIE RADY o prijatí rokovacieho poriadku Výboru Európskeho rozvojového fondu (ERF) /* COM/2014/0668 final - 2014/0310 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DÔVODOVÁ SPRÁVA
Vnútorná dohoda medzi zástupcami vlád
členských štátov, ktorí sa zišli na zasadnutí Rady, o financovaní
pomoci Európskej únie na základe viacročného finančného rámca na
obdobie rokov 2014 – 2020 v súlade s dohodou o partnerstve AKT – EÚ a o
poskytnutí finančnej pomoci zámorským krajinám a územiam, na ktoré sa
vzťahuje časť štyri Zmluvy o fungovaní EÚ (ďalej len
„vnútorná dohoda“), bola podpísaná 24. a 26. júna 2013. 
Vnútorná dohoda nadobudla platnosť XX[1] po skončení
ratifikačného procesu, t. j. prvým dňom druhého mesiaca nasledujúceho
po oznámení ratifikácie zo strany posledného členského štátu. 
V článku 8 ods. 5 vnútornej dohody sa
stanovuje, že Rada musí prijímať rokovací poriadok Výboru ERF
jednomyseľne na návrh Komisie. 
V návrhu rokovacieho poriadku pre Výbor ERF,
ktorý je pripojený k návrhu rozhodnutia Rady, sú zohľadnené ustanovenia
nariadenia o vykonávaní 11. ERF, a najmä jeho článok 14, ako aj výsledky
snáh Komisie o zjednodušenie a harmonizáciu v oblasti komitológie vrátane štandardného
rokovacieho poriadku, ktorý bol v rámci tohto snaženia Komisiou schválený[2]. 

Komisia preto navrhuje, aby Rada schválila
priložené rozhodnutie.
2014/0310 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTIE RADY
o prijatí rokovacieho poriadku Výboru
Európskeho rozvojového fondu (ERF)
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o Európskej únii a
Zmluvu o fungovaní Európskej únie, 
so zreteľom na vnútornú dohodu medzi
zástupcami vlád členských štátov Európskej únie zasadajúcimi v Rade
o financovaní pomoci Európskej únie na základe viacročného
finančného rámca na obdobie rokov 2014 – 2020 v súlade s Dohodou
o partnerstve AKT – EÚ a o poskytnutí finančnej pomoci zámorským
krajinám a územiam, na ktoré sa vzťahuje štvrtá časť Zmluvy
o fungovaní Európskej únie [3]
(„vnútorná dohoda“),
so zreteľom na nariadenie Rady XX o
vykonávaní 11. Európskeho rozvojového fondu („vykonávacie nariadenie pre 11.
ERF“)[4],
so zreteľom na rozhodnutie Rady
2013/755/EÚ z 25. novembra 2013 o pridružení zámorských krajín
a území k Európskej únii[5]
(„rozhodnutie o pridružení zámoria“),
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE: 
Článok 1
Týmto sa prijíma rokovací poriadok Výboru
Európskeho rozvojového fondu uvedený v prílohe.
Článok 2
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť
dňom jeho uverejnenia v Úradnom vestníku Európskej únie.
V Bruseli
                                                                       Za
Radu
                                                                       predseda
[1]               Vložiť dátum nadobudnutia platnosti vnútornej
dohody o 11. ERF.
[2]               Nariadenie č. 182/2011 zo 16. februára 2011 (Ú. v.
EÚ L 55, 28.2.2011, s. 13); vzorový rokovací poriadok (Ú. v. EÚ C 206,
12.7.2011, s. 11)
[3]               Ú. v. EÚ L 210,
6.8.2013, s. 1.
[4]               Vložiť odkaz na vykonávacie nariadenie pre 11. ERF.
[5]               Ú. v. EÚ L 344, 19.12.2013, s. 1.
PRÍLOHA
k
návrhu
ROZHODNUTIA RADY
o prijatí rokovacieho poriadku
Výboru Európskeho rozvojového fondu (ERF)

ROKOVACÍ PORIADOK VÝBORU EURÓPSKEHO ROZVOJOVÉHO FONDU

Článok 1
Zloženie
Výbor Európskeho rozvojového fondu („výbor“)
sa skladá z delegácií členských štátov („delegácie“) a predsedá
mu zástupca Komisie.
Jednania výboru sa zúčastňuje aj
pozorovateľ Európskej investičnej banky (EIB) s ohľadom na
otázky týkajúce sa EIB.
Zástupca Generálneho sekretariátu Rady sa
zúčastňuje na zasadnutiach ako pozorovateľ.
Článok 2
Postúpenie
veci výboru
Vec sa postupuje výboru v prípadoch
a podľa postupu, ako sa stanovujú vo vykonávacom nariadení pre 11.
ERF[1] a prípadne v rozhodnutí
o pridružení zámoria. V súvislosti s povinnosťami
delegovanými na výbor v rozhodnutí o pridružení zámoria[2] sa tento výbor
ďalej uvádza ako „Výbor ERF – ZKÚ“.
Článok 3
Zvolanie
zasadnutia
1.           Výbor zvoláva predseda,
buď z vlastnej iniciatívy, alebo na žiadosť jednoduchej
väčšiny členov výboru.
2.           Je možné zvolať
spoločné zasadnutia výboru s inými výbormi na účely prerokovania
otázok patriacich do príslušných oblastí ich zodpovednosti.
Článok 4
Program
rokovania
1.           Predseda zostavuje návrh
programu rokovania a predkladá ho výboru.
2.           V programe rokovania sa
rozlišuje medzi:
(a)         
a) návrhmi opatrení, ktoré má prijať Komisia
a ku ktorým má výbor vydať stanovisko v súlade s postupom
stanoveným v článku 14 vykonávacieho nariadenia pre 11. ERF;
(b)         
b) ďalšími otázkami predloženými výboru pre
informáciu alebo pre jednoduchú výmenu názorov, buď z iniciatívy predsedu,
alebo na písomnú žiadosť niektorého člena výboru.
3.           Každá delegácia môže
žiadať zaradenie bodu do programu rokovania zasadnutí výboru. Príslušné
informácie o týchto bodoch sa môžu uviesť ústne.
4.           Program rokovania obsahuje
schválenie zápisnice z predchádzajúceho zasadnutia.
Článok 5
Predkladanie
dokumentácie členom výboru
1.           Predseda zasiela členom
výboru v dostatočnom predstihu pred zasadnutím a aspoň 21
kalendárnych dní pred dátumom zasadnutia pozvánku na zasadnutie, návrh programu
rokovania a návrh opatrení, ku ktorým má výbor vydať stanovisko,
pričom zohľadní naliehavosť a zložitosť záležitosti.
Ostatné dokumenty týkajúce sa zasadnutia, najmä dokumenty priložené k návrhu
opatrení, sa podľa možnosti predkladajú v rovnakej lehote.
Všetky dokumenty sa predkladajú v súlade
s článkom 15 ods. 2 a článkom 15 ods. 3.
2.           Predseda môže v riadne
odôvodnených prípadoch na základe vlastnej iniciatívy alebo na žiadosť
niektorého člena výboru skrátiť lehotu na predloženie dokumentov
uvedenú v odseku 1. Okrem mimoriadne naliehavých prípadov lehota nesmie
byť kratšia než sedem kalendárnych dní.
3.           V náležite odôvodnených
mimoriadne naliehavých prípadoch (napr. vážne hospodárske, sociálne a politické
okolnosti, prírodné katastrofy v krajine, ktorá je príjemcom pomoci,
humanitárna kríza alebo iné vonkajšie okolnosti podobnej povahy, ktoré si
vyžadujú veľmi rýchlu reakciu) sa predseda môže výnimočne na
žiadosť člena výboru alebo z vlastnej iniciatívy odchýliť
od lehôt stanovených v odsekoch 1 a 2.
4.           Odseky 2 a 3 sa nevzťahujú
na strategické dokumenty a viacročné orientačné programy a ich
úpravy v dôsledku preskúmania uskutočneného v polovici a na
konci obdobia podľa článkov 7 ods. 2 vykonávacieho
nariadenia pre 11. ERF.
5.           V prípade návrhov opatrení
predkladaných výboru s cieľom získať jeho stanovisko ústnym
postupom delegácie informujú sekretariát výboru písomne najmenej tri pracovné
dni pred dátumom zasadnutia o návrhoch opatrení, na ktorých sa vedia
zhodnúť bez rokovania, a o tých opatreniach, o ktorých si
myslia, že by mali byť prerokované na zasadnutí.
Delegácie v rovnakej lehote a písomne
vyjadrujú aj pripomienky a žiadosti o ďalšie informácie.
Komisia poskytuje ďalšie informácie a odpovedá
na všetky pripomienky, ak je to možné, písomne a aspoň jeden deň
pred zasadnutím výboru.
6.           Z riadne odôvodnených vážnych
a naliehavých dôvodov môže Komisia použiť aj postup stanovený v článku
14 ods. 4 vykonávacieho nariadenia pre 11. ERF. V takých prípadoch
predkladá predseda opatrenia výboru s cieľom získať jeho
stanovisko aspoň 14 dní po ich prijatí.
Článok 6
Zasielanie
programových dokumentov spoločnému parlamentnému zhromaždeniu
Sekretariát výboru zašle v súlade s článkom 7
ods. 1 vykonávacieho nariadenia pre 11. ERF programové dokumenty
spoločnému parlamentnému zhromaždeniu pre informáciu súčasne s ich
zaslaním delegáciám vo výbore.
Článok 7
Stanovisko
výboru
1.           Ak sa záležitosť
predloží výboru s cieľom získať jeho stanovisko, rokuje sa
o nej za podmienok a podľa postupu, ako sa stanovujú v článku
14 ods. 3 a článku 14 ods. 4 vykonávacieho nariadenia pre 11. ERF
a v článku 8 ods. 2 a článku 8 ods. 3 vnútornej
dohody.
2.           Ak žiadny z členov
výboru nemá námietky, môže predseda bez toho, aby sa pristúpilo k formálnemu
hlasovaniu, konštatovať, že výbor prijal prostredníctvom konsenzu súhlasné
stanovisko k návrhu opatrení.
3.           Ak sa použije ústny postup
a počas zasadnutia sa urobí podstatná zmena alebo sa k návrhu
opatrení pridajú nové faktické prvky, predseda z vlastnej iniciatívy alebo
na žiadosť členského štátu môže odložiť hlasovanie o určitom
bode programu rokovania až na koniec zasadnutia alebo na neskoršie zasadnutie.
4.           Ak sa v situácii
opísanej v odseku 3 predseda nerozhodne odložiť hlasovanie požadované
jednou alebo viacerými delegáciami, môžu tieto delegácie vzniesť výhradu,
ktorá sa môže stiahnuť najneskôr do troch pracovných dní počnúc
dňom nasledujúcim po zasadnutí. Stanovisko výboru sa zaznamená ako
definitívne po uplynutí tejto lehoty. Komisia informuje členské štáty
o konečnom stanovisku, ktoré prijali členské štáty, ktorých
delegácie podali vo výbore výhradu.
5.           Na žiadosť delegácie sa
hlasovanie o určitej otázke môže odložiť, ak dokumenty týkajúce
sa konkrétneho bodu programu rokovania neboli členom zaslané v lehotách
stanovených v článku 5 ods. 1 a článku 5 ods. 2.
V takom prípade sa predseda môže rozhodnúť predĺžiť lehotu
na konzultácie, maximálne však do konca ďalšieho zasadnutia. V prípade
potreby možno uplatniť písomný postup stanovený v článku 11
tohto rokovacieho poriadku.
Na návrh predsedu alebo na žiadosť člena
výboru však výbor môže jednoduchou väčšinou svojich členov
rozhodnúť o ponechaní tohto bodu v programe rokovania
vzhľadom na naliehavosť záležitosti.
6.           Každá delegácia môže v súvislosti
s preskúmaním ročných alebo viacročných akčných programov
požiadať o stiahnutie projektu alebo programu z akčného
programu. Ak túto žiadosť podporí blokujúca menšina delegácií, ako sa
stanovuje v článku 8 ods. 3 vnútornej dohody v spojení s článkom
8 ods. 2 vnútornej dohody, Komisia prijme akčný program bez príslušného projektu
alebo programu. S výnimkou prípadu, keď si Komisia v súlade
s názormi delegácií vo výbore neželá pokračovať v stiahnutom
projekte alebo programe, tento projekt alebo program sa opätovne predloží
v neskoršej fáze výboru mimo akčného programu vo forme jednotlivého
opatrenia, ktoré potom prijíma Komisia v súlade s postupom stanoveným
v článku 14 vykonávacieho nariadenia pre 11. ERF.
Článok 8
Výmena
názorov
1.           Každá delegácia môže
kedykoľvek vyzvať Komisiu, aby výboru poskytla informácie a uskutočnila
výmenu názorov na otázky týkajúce sa úloh opísaných v článku 14
ods. 2 vykonávacieho nariadenia pre 11. ERF. V súlade s článkom
18 ods. 2 vykonávacieho nariadenia pre 11. ERF sa môže na žiadosť
členského štátu rokovať vo výbore ERF aj o každom hodnotení vrátane
odporúčaní a následných opatrení.
2.           Delegácie môžu na základe
takýchto výmen názorov vypracovať odporúčania, ktoré Komisia
zohľadňuje. Intervencie sa zaznamenávajú v zápisnici výboru.
Intervencia, ktorú podporí kvalifikovaná väčšina delegácií, ako sa stanovuje
v článku 8 ods. 3 vnútornej dohody v spojení s článkom 8
ods. 2 vnútornej dohody, sa zaznamenáva ako odporúčanie.
Článok 9
Zastúpenie
a kvórum
1.           Každá delegácia sa považuje
za jedného člena výboru. Každý členský štát rozhodne o zložení
svojej delegácie a informuje o tom predsedu.
2.           So súhlasom predsedu môžu
byť delegácie na náklady príslušného členského štátu v sprievode
mimovládnych odborníkov.
V rámci primeranej lehoty a najneskôr
päť kalendárnych dní pred dátumom konania zasadnutia výboru je potrebné
predsedovi poskytnúť tieto informácie:
a)      zloženie každej delegácie, okrem
prípadov, keď predseda už zloženie pozná;
b)      mená a funkcie všetkých odborníkov,
ktorí sprevádzajú delegácie, a dôvody, pre ktoré je ich prítomnosť
potrebná.
Ak predseda nenamieta voči účasti
odborníka pred príslušným zasadnutím výboru, povolenie sa považuje za udelené.
3.           Delegáciu môže v prípade
potreby zastupovať najviac ešte jeden ďalší členský štát.
Delegácia, ktorá je zastupovaná, informuje písomne o tejto
skutočnosti predsedu výboru najneskôr do začatia zasadnutia.
4.           Kvórum požadované na to, aby
boli rokovania výboru platné, zodpovedá kvóru, ktoré umožňuje
kvalifikovanou väčšinou prijať stanovisko, ktoré sa má vydať
v súlade s článkom 14 ods. 3 a článkom 14
ods. 4 vykonávacieho nariadenia pre 11. ERF.
Článok 10
Tretie
strany a odborníci
1.            Zástupcovia pristupujúcich krajín sú pozývaní na
zasadnutia výboru odo dňa podpísania zmluvy o pristúpení.
2.           Predseda môže rozhodnúť,
že z vlastnej iniciatívy alebo na žiadosť člena výboru pozve
zástupcov tretích strán alebo iných odborníkov na rokovanie o konkrétnych
otázkach. Jednoduchá väčšina členských štátov sa však môže
postaviť proti ich účasti na zasadnutí.
3.           Zástupcovia tretích strán
a odborníci uvedení v odsekoch 1 a 2 a tí, ktorí sú uvedení
v článku 9 ods. 2, nie sú prítomní na hlasovaní výboru, ani sa na
ňom nezúčastňujú.
Článok 11
Písomný
postup
1.           Predseda môže v riadne
odôvodnených prípadoch získať stanovisko výboru prostredníctvom písomného
postupu. Predseda zasiela členom výboru návrh opatrení a stanovuje
lehotu na vydanie stanoviska podľa naliehavosti záležitosti.
Delegácie majú v zásade 21 kalendárnych dní
od zaslania návrhov, aby prijali stanovisko. Každá delegácia výboru, ktorá
v lehote stanovenej v liste nevyjadrí svoj nesúhlas alebo úmysel
zdržať sa hlasovania, sa považuje za delegáciu, ktorá dala svoj tichý
súhlas s návrhom.
V naliehavých prípadoch alebo v prípadoch
krajnej naliehavosti platia rovnaké lehoty ako tie, ktoré sú stanovené v článku 5
ods. 2 a článku 5 ods. 3. Komisia musí písomne náležite
odôvodniť naliehavé prípady alebo prípady krajnej naliehavosti.
2.           Ak však člen výboru
požiada, aby sa v priebehu zasadnutia výboru zvážili návrhy opatrení,
ukončí sa tým písomný postup a navrhované opatrenia sa prenesú na
ďalšie zasadnutie výboru.
3.           Predseda písomne informuje
členov výboru o výsledku písomného postupu bezodkladne, najneskôr
však do 14 kalendárnych dní od uplynutia lehoty.
Článok 12
Sekretariát
Služby sekretariátu poskytuje výboru Komisia.
Článok 13
Zápisnica
a súhrnná správa zo zasadnutí
Zápisnica z každého zasadnutia sa
vypracováva pod záštitou predsedu a obsahuje vyjadrené stanoviská k navrhovaným
opatreniam a stanoviská vyjadrené počas zasadnutia. Zápisnica sa
zasiela členom výboru bezodkladne a najneskôr do jedného mesiaca po
zasadnutí.
Delegácie zasielajú predsedovi všetky písomné
pripomienky, ktoré môžu mať k zápisnici. Výbor je o tejto
skutočnosti informovaní; v prípade nezhôd sa o navrhovanej zmene
rokuje vo výbore. V prípade pretrvávajúcej nezhody sa navrhovaná zmena
pripája k zápisnici.
Článok 14
Prezenčná
listina
1.           Na každom zasadnutí predseda
vyhotoví prezenčnú listinu uvádzajúcu orgány alebo subjekty, ku ktorým
účastníci patria. Účastníci dostanú prezenčnú listinu počas
zasadnutia.
2.           Na začiatku každého
zasadnutia každá delegácia, ktorej účasť na činnosti predstavuje
konflikt záujmov v súvislosti s konkrétnym bodom programu rokovaní,
musí o tejto skutočnosti informovať predsedu, a každá osoba
určená členskými štátmi, ako aj odborníci, ktorých účasť na
zasadnutí povolil predseda v súlade s článkom 9 ods. 2 a článkom
10 ods. 2, a zástupcovia tretích strán, ktorí boli prizvaní na zasadnutie
v súlade s článkom 10, informuje predsedu o prípadnom
konflikte záujmov v súvislosti s konkrétnym bodom programu rokovania.
V prípade takéhoto konfliktu záujmov sa na
žiadosť predsedu príslušná osoba nezúčastní na rokovaní o príslušnom
bode programu rokovania.
Článok 15
Korešpondencia
1.           Korešpondencia súvisiaca
s výborom sa zasiela Komisii, na vedomie sekretariátu výboru.
2.           Korešpondencia, ktorú
sekretariát zasiela delegáciám, sa zasiela aj stálemu predstaviteľovi
dotknutého členského štátu čo najrýchlejším a najspoľahlivejším
spôsobom v elektronickej forme. Ak stále zastúpenie oznámi Komisii
konkrétnu centrálnu elektronickú adresu určenú pre korešpondenciu týkajúcu
sa práce výborov, pre korešpondenciu sa používa uvedená adresa. Korešpondenciu
možno zaslať aj priamo osobám, ktoré členské štáty určili, aby
ich zastupovali vo výbore.
3.           S výnimkou
výnimočných okolností sa korešpondencia medzi Komisiou a delegáciami
zasiela oboma smermi poskytnutými počítačovými prostriedkami.
Článok 16
Prístup
k dokumentom a zachovávanie dôvernosti
1.           So žiadosťami o prístup
k dokumentom výboru sa zaobchádza v súlade s nariadením
Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001[3]. O žiadostiach
o prístup k daným dokumentom rozhoduje Komisia podľa jej
rokovacieho poriadku zmeneného rozhodnutím 2001/937/ES, ESUO, Euratom[4]. Ak je žiadosť
určená niektorému členskému štátu, tento členský štát
uplatňuje článok 5 nariadenia (ES) č. 1049/2001.
2.           Rokovania výboru sú dôverné.
3.           Dokumenty predložené
členom výboru, odborníkom a zástupcom tretích strán sú dôverné, okrem
prípadov, keď sa k daným dokumentom poskytne prístup podľa odseku
1 alebo keď ich iným spôsobom zverejní Komisia.
4.           Členovia výboru, ako aj
odborníci a zástupcovia tretích strán, sú povinní zachovávať
dôvernosť stanovenú v tomto článku. Predseda zabezpečuje,
aby odborníci a zástupcovia tretích strán boli oboznámení s povinnosťou
zachovávať dôvernosť, ktorá sa od nich vyžaduje.
Článok 17
Ochrana osobných údajov
Spracovávanie osobných údajov zo strany výboru
a jeho pracovných skupín sa vykonáva v súlade s nariadením
Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001[5] o ochrane
jednotlivcov so zreteľom na spracovanie osobných údajov inštitúciami
a orgánmi spoločenstva a o voľnom pohybe takýchto
údajov, pričom za ich spracovanie zodpovedá predseda, ktorý je
prevádzkovateľom v zmysle článku 2 bodu d) uvedeného nariadenia.
Článok 18
Prevádzkové
náklady
1.           Prevádzkové náklady výboru
vrátane cestovných výdavkov na jedného účastníka za členský štát
znáša Komisia.
Ak to pridelené rozpočtové prostriedky
umožňujú, a v rámci ich obmedzení, Komisia uhrádza cestovné
výdavky dvom členom delegácie, ktorí na tento účel predložia
žiadosť.
2.           Komisia dá výboru k dispozícii
priestory a materiálne zdroje potrebné na jeho prácu.
[1]               Insert reference of the
Council regulation on the implementation of the 11th European
Development Fund: OJ (…)
[2]               Rozhodnutie Rady 2013/755/EÚ z 25. novembra
2013 o pridružení zámorských krajín a území k Európskej únii
(„rozhodnutie o pridružení zámoria“), Ú. v. EÚ L 344, 19.12.2013.
[3]               Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001
z 30. mája 2001 o prístupe verejnosti k dokumentom
Európskeho parlamentu, Rady a Komisie, Ú. v. ES L 145, 31.5.2001, s. 43.
[4]               Ú. v. ES L 345, 29.12.2001, s. 94.
[5]               Ú. v. ES L 8, 12.1.2001, s. 1.