CELEX: 52004PC0724
Language: da
Date: 2004-10-28
Title: Forslag til Rådets forordning om elektronisk registrering og indberetning af fiskerioplysninger og om teledetektionsmetoder . (forelagt af Kommissionen)

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                             Bruxelles, den 28.10.2004
                                             KOM(2004)724 endelig
                                             2004/0252(CNS)
                                             .
                                 Forslag til
                        RÅDETS FORORDNING
   om elektronisk registrering og indberetning af fiskerioplysninger og
                        om teledetektionsmetoder
                                      .
                        (forelagt af Kommissionen)
DA                                                                      DA
 ---pagebreak---                                            BEGRUNDELSE
   EU går i spidsen, når det gælder indførelse af moderne teknologi til forbedring af
   forvaltningen og overvågningen af fiskeriet. Siden 1992 har EU arbejdet på at fremme
   indførelsen af det satellitbaserede fartøjsovervågningssystem (FOS), der muliggør effektiv
   kontrol med EU-fiskerflåden, uanset hvor den befinder sig, og med tredjelandes flåder, når de
   fisker i EU-farvande. Efter gennemførelsen af en række pilotprojekter blev det gjort
   obligatorisk at få installeret fartøjslokaliseringsanordninger for visse kategorier af fartøjer.
   Med ganske få undtagelser skal alle EU-fartøjer med en længde overalt på over 15 m fra den
   1. januar 2005 være omfattet af FOS, og de må ikke fiske, medmindre de er udstyret med en
   funktionsdygtig anordning, der muliggør positionsbestemmelse via satellit.
   Nu stilles der forslag om at tage endnu et skridt i retningen af den moderne teknologi. En
   rationel udnyttelse af fiskeressourcerne - et af hovedmålene for den fælles fiskeripolitik -
   forudsætter, at der indberettes nøjagtige oplysninger i rette tid om fiskeriaktiviteterne, f.eks.
   om, hvor store fangster der opbevares om bord, hvilke arter det drejer sig om, hvor lang tid
   der er brugt på at fiske, hvilket område fangsterne er taget i, og hvilke redskaber der er
   anvendt. Disse vigtige oplysninger indsamles i øjeblikket af fartøjets fører, der skriver dem
   ind i en hæftet logbog. Samme fremgangsmåde anvendes, når fangsterne omlades, landes,
   transporteres eller sælges.
   Disse oplysninger skal digitaliseres for at kunne blive samlet, analyseret og videregivet til de
   myndigheder, der har ansvaret for at kontrollere eller overvåge fiskeriet. Denne procedure er
   langsommelig og omkostningstung og indebærer en risiko for skrivefejl, der kan forringe
   oplysningernes kvalitet.
   Kommissionen mener, at et elektronisk registrerings- og indberetningssystem til erstatning for
   den nuværende manuelle og omstændelige procedure vil gøre indsamlingen af oplysninger
   mere effektiv og mindre omkostningstung og resultere i mere nøjagtige oplysninger. Det
   elektroniske system vil blive udformet, således at det letter den administrative byrde for
   fartøjsførerne og de vigtigste aktører i distributionskæden og forenkler de nationale
   myndigheders arbejde betydeligt.
   Der er i de senere år gennemført en række pilotprojekter vedrørende elektronisk registrering
   og indberetning af fiskerioplysninger. Nogle er allerede afsluttet med entydige resultater,
   andre er stadig under gennemførelse. Der er dog ingen tvivl om, at det er muligt at registrere
   fiskerioplysninger elektronisk. Den nødvendige software er allerede på markedet. Derfor bør
   der nu vedtages en retsakt, der fastsætter minimumskravene.
   Der gennemføres i øjeblikket et internationalt projekt vedrørende sikre og harmoniserede
   elektroniske logbøger, som tager sigte på at fastsætte de tekniske specifikationer, der kræves i
   henhold til EU's og tredjelandes lovgivning. Specifikationerne vil foreligge i 2005.
   Kommissionen vil udstede en forordning med henblik på at ændre de gældende bestemmelser
   om logbøger og registreringskrav i overensstemmelse hermed.
DA                                                  2                                                DA
 ---pagebreak---    EU kan for at lette indførelsen af denne teknologi yde tilskud til fiskere og til de nationale
   myndigheder i henhold til beslutning 2004/465/EF1, hvilket den før har benyttet sig af til
   fremme af oprettelsen af fartøjsovervågningssystemerne.
   Kommissionen foreslår desuden, at fartøjsovervågningssystemet (FOS) anvendes til sporing
   af fiskerfartøjer, når der er tvivl om, hvorvidt deres fiskeriaktiviteter i et givet område er i
   strid med en medlemsstats eller EU's lovgivning. Der kan benyttes teledetektionsbilleder til
   sporing af sådanne fartøjer. Denne teknologi er ikke ny, idet den allerede bruges på andre
   områder. Der er gennemført pilotprojekter for afprøvning af denne teknologi på fiskeriet med
   gode resultater. Målet er at kunne sammenligne oplysninger om fiskerfartøjer, der er sporet
   ved hjælp af teledetektion, med positionsrapporter fra fartøjsovervågningssystemet (FOS). I
   de     tilfælde,    hvor      fartøjer     undlader     at    indsende     positionsrapporter,     har
   fiskeriovervågningscentrene mulighed for at undersøge omstændighederne nærmere.
   1
            Rådets beslutning om EF-tilskud        til   medlemsstaternes programmer   for  fiskerikontrol
            (EUT L 157 af 30.4.2004, s. 114).
DA                                                     3                                                   DA
 ---pagebreak---                                                              2004/0252(CNS)
                                                 Forslag til
                                         RÅDETS FORORDNING
               om elektronisk registrering og indberetning af fiskerioplysninger og
                                         om teledetektionsmetoder
   RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
   under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 37,
   under henvisning til forslag fra Kommissionen,
   under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, og
   ud fra følgende betragtninger:
   (1)     Rådets forordning (EF) nr. 2371/20022 fastsætter rammebestemmelser, der har til
           formål at sikre bevarelse og bæredygtig udnyttelse af fiskeressourcerne som led i den
           fælles fiskeripolitik.
   (2)     Målene i forbindelse med bevarelse og bæredygtig udnyttelse af fiskeressourcerne nås
           ved at fastsætte betingelser for adgangen til farvandene og ressourcerne, dvs.
           foranstaltninger, der skal begrænse fangstmængderne og fiskeriindsatsen samt
           tekniske foranstaltninger vedrørende fangstmetoder, -redskaber og –mængder.
   (3)     Hvis fiskerimulighederne skal forvaltes forsvarligt og disse mål skal nås, er det derfor
           nødvendigt at overvåge fiskeriet på den mest hensigtsmæssige måde. Kontrollen med
           fangstmængderne sker hovedsagelig ved indsamling af oplysninger om fangster,
           landinger, omladninger, transport og salg, mens kontrollen med fiskeriindsatsen
           hovedsagelig sker ved indsamling af oplysninger om fartøjets karakteristika, fisketid
           og de anvendte redskaber. Fjernovervågningsteknologier gør det desuden muligt for
           fiskerikontrolmyndighederne at overvåge fartøjers tilstedeværelse i et givet område.
           En kombination af alle disse metoder øger oplysningernes nøjagtighed.
   (4)     I henhold til artikel 22, stk. 1, og artikel 23, stk. 3, i forordning (EF) nr. 2371/2002
           skal Rådet i 2004 træffe afgørelse om forpligtelsen        til at registrere og fremsende
           relevante fiskerioplysninger elektronisk, herunder         oplysninger om landing og
           omladning af fangster og om salgsnotaer, samt om           forpligtelsen til at etablere et
           teledetektionssystem.
   2
           EFT L 358 af 31.12.2002, s. 59.
DA                                                   4                                                 DA
 ---pagebreak---    (5)  I de seneste år har medlemsstaterne og andre lande gennemført pilotprojekter
        vedrørende elektronisk registrering og indberetning af oplysninger samt teledetektion.
        Disse metoder har vist sig at være egnede og omkostningseffektive.
   (6)  Der bør derfor fastsættes betingelser for anvendelsen af elektronisk registrerede og
        indberettede oplysninger og teledetektionsmetoder til kontrolformål.
   (7)  De nødvendige foranstaltninger til gennemførelse af denne forordning vedtages efter
        Rådets afgørelse 1999/468/EF af 28. juni 1999 om fastsættelse af de nærmere vilkår
        for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen3 -
   UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
                                             Artikel 1
                             Elektronisk registrering og indberetning
   1.     Føreren af et EF-fiskerfartøj registrerer elektronisk de oplysninger om fiskeriet, der i
          henhold til EF-lovgivningen skal registreres i en logbog, og sender dem elektronisk
          til myndighederne.
   2.     Opgørelserne over fangster landet af et EF-fiskerfartøj og den første salgsnota
          vedrørende disse fangster registreres elektronisk.
   3.     Medlemsstaterne opretter de administrative og tekniske strukturer, der sætter dem i
          stand til at modtage, behandle, krydskontrollere og videresende elektronisk de i stk. 1
          og 2 nævnte oplysninger, som er registreret i logbogen, landingsopgørelsen og
          salgsnotaen.
   4.     Der vedtages gennemførelsesbestemmelser til stk. 1 og 2 efter proceduren i artikel
          30, stk. 2, i forordning (EF) nr. 2371/2002. I disse bestemmelser må der desuden
          fastsættes undtagelser fra de forpligtelser, der er fastsat i stk. 1 og 2 i nærværende
          artikel, hvis det kan godtgøres, at disse forpligtelser ville være en uforholdsmæssig
          stor byrde for den erhvervsdrivende i forhold til den økonomiske betydning af hans
          aktiviteter.
                                             Artikel 2
                                          Teledetektion
   1.     Medlemsstaterne sørger for, at deres fiskeriovervågningscentre er i besiddelse af den
          tekniske struktur, der sætter dem i stand til i realtid at sammenholde
          positionsoplysninger fra de teledetektionsbilleder, der sendes til jorden via satellit,
          med fartøjsovervågningssystemet, med henblik på at påvise fiskerfartøjers
          tilstedeværelse i et givet område.
   3
        EFT L 184 af 17.7.1999, s. 23.
DA                                               5                                                 DA
 ---pagebreak---    2.      Gennemførelsesbestemmelser til stk. 1 i denne artikel vedtages efter proceduren i
           artikel 30, stk. 2, i forordning (EF) nr. 2371/2002.
                                                Artikel 3
                                              Ikrafttræden
   Denne forordning træder i kraft den 1. januar 2006.
   Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
   Udfærdiget i Bruxelles, den
                                                 På Rådets vegne
                                                 Formand
DA                                                  6                                        DA