CELEX: 
Language: es
Date: 2018-11-16 00:00:00
Title: DIRECTIVA DELEGADA (UE) …/… DE LA COMISIÓN por la que se modifica, para adaptarlo al progreso científico y técnico, el anexo III de la Directiva 2011/65/UE del Parlamento Europeo y del Consejo por lo que respecta a una exención relativa al plomo y al cadmio en tintas de impresión para la aplicación de esmaltes en vidrios

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
            
            
               1.CONTEXTO DEL ACTO DELEGADO
            
            
               La presente Directiva Delegada de la Comisión modifica, con el fin de adaptarlo al progreso técnico, el anexo III de la Directiva 2011/65/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre restricciones a la utilización de determinadas sustancias peligrosas en aparatos eléctricos y electrónicos (refundición)
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                (Directiva RUSP 2), por lo que respecta a una exención para aplicaciones específicas que contienen plomo y cadmio.
            
            
               La Directiva RUSP 2 restringe la utilización de determinadas sustancias peligrosas en aparatos eléctricos y electrónicos conforme a lo establecido en su artículo 4. Entró en vigor el 21 de julio de 2011.
            
            
               Las sustancias restringidas figuran en el anexo II de la Directiva RUSP 2. Mientras que las restricciones aplicables al plomo, mercurio, cadmio, cromo hexavalente, polibromobifenilos y polibromodifeniléteres están actualmente en vigor, las correspondientes al ftalato de bis(2-etilexilo) (DEHP), ftalato de bencilo y butilo (BBP), ftalato de dibutilo (DBP) y ftalato de diisobutilo (DIBP) se aplicarán a partir del 22 de julio de 2019 o una fecha posterior. Los anexos III y IV de la Directiva RUSP 2 recogen los materiales y componentes de aparatos eléctricos y electrónicos (AEE) para aplicaciones específicas que están exentos de la restricción de sustancias establecida en el artículo 4, apartado 1, de la Directiva.
            
            
               Su artículo 5 dispone la adaptación al progreso científico y técnico (inclusión, prórroga, modificaciones y revocación de exenciones) de los anexos III y IV. Según el apartado 1, letra a), de dicho artículo pueden incluirse exenciones en los anexos III y IV siempre que tal inclusión no debilite el grado de protección de la salud y del medio ambiente que otorga el Reglamento (CE) n.º 1907/2006
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               , y si se cumple alguna de las condiciones siguientes: su eliminación o sustitución mediante cambios en el diseño o mediante materiales y componentes que no requieran ninguno de los materiales o sustancias enumerados en el anexo II es científica o técnicamente imposible; la fiabilidad de los sustitutos no está garantizada; o es probable que la sustitución tenga globalmente más efectos negativos que positivos para el medio ambiente, la salud y la seguridad del consumidor.
            
            
               Además, el artículo 5, apartado 1, establece que la Comisión Europea («la Comisión») debe incluir en las listas de los anexos III y IV los materiales y componentes de AEE para aplicaciones específicas mediante actos delegados individuales de conformidad con el artículo 20 de la propia Directiva. El artículo 5, apartado 3, y el anexo V establecen el procedimiento para la presentación de las solicitudes de concesión, prórroga o revocación de una exención.
            
            
               2.CONSULTAS PREVIAS A LA ADOPCIÓN DEL ACTO
            
            
               Desde la publicación de la Directiva RUSP 2, la Comisión ha recibido numerosas
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                solicitudes de los agentes económicos, con arreglo a las disposiciones del artículo 5, apartado 3, y del anexo V, de concesión de nuevas exenciones y de prórroga de exenciones ya existentes.
            
            
               La actual exención 21 del anexo III permite el uso de plomo y cadmio en tintas de impresión para la aplicación de esmaltes en vidrios, tales como el vidrio borosilicatado y el vidrio sódico-cálcico. La Comisión recibió una solicitud de prórroga de esta exención en enero de 2015. Si bien la exención 21 tenía como fecha de expiración para las categorías 1 a 7 y 10
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                el 21 de julio de 2016, en consonancia con los requisitos de la Directiva RUSP (artículo 5, apartado 5, párrafo segundo), continúa siendo de aplicación hasta que la Comisión adopte una decisión sobre la solicitud de prórroga.
            
            
               Con el fin de evaluar la solicitud de exención, la Comisión inició un estudio para realizar la evaluación técnica y científica necesaria, incluida una consulta en línea de ocho semanas a las partes interesadas
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                acerca de la solicitud, consistente en preguntas abiertas. Tres partes interesadas respondieron a la consulta. 
            
            
               Se publicó el informe final que contenía la evaluación de la solicitud
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               ; las partes interesadas recibieron una notificación.
            
            
               A continuación, la Comisión consultó por escrito al grupo de expertos de los Estados miembros sobre actos delegados en el marco de la Directiva RUSP 2, tal como se había acordado en una reunión anterior
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               . Los expertos dieron su visto bueno al proyecto presentado por la Comisión, con una gran mayoría de miembros que no se pronunciaron. De conformidad con las Directrices para la mejora de la legislación, el proyecto de Directiva Delegada se publicó en el portal «Legislar mejor» a lo largo de cuatro semanas durante las cuales se pudieron enviar observaciones al respecto. Se recibieron tres observaciones, dos a favor del acto y otra que proponía mantener la exención en relación con el plomo para la categoría 5. Esta observación se tuvo en cuenta y el proyecto de Directiva Delegada se modificó en consecuencia en aras de la claridad jurídica. Se tomaron todas las medidas necesarias con arreglo al artículo 5, apartados 3 a 7, relativas a las exenciones de la restricción de sustancias
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               . Se notificaron todas las actividades al Consejo y al Parlamento Europeo.
            
            
               El informe final puso de relieve, en particular, la información y la evaluación técnicas siguientes:
            
            
               ·El plomo y el cadmio en tintas de impresión aplicadas al vidrio proporcionan un marcado del producto duradero, especialmente en la ampolla de cristal de las lámparas. El marcado tiene varios propósitos, tales como la inclusión de los marcados CE y RAEE y la identificación del productor, el tipo de lámpara y el vataje, que son importantes para la seguridad y a la hora de sustituir correctamente la lámpara y reciclarla. La durabilidad del marcado es importante para mantener su legibilidad durante toda la vida útil del producto, como exigen la legislación y las normas de seguridad de los productos.
            
            
               ·El plomo ofrece propiedades esenciales tales como una buena adherencia, unas temperaturas de esmaltado más bajas y una durabilidad y opacidad mayores. El cadmio se utiliza para conseguir ciertos tonos del esmalte en distintos ámbitos de aplicación, como son las aplicaciones a efectos de seguridad y advertencia, en las que se considera que determinados tonos aumentan la visibilidad. El cadmio presenta también importantes funciones de filtrado.
            
            
               ·Actualmente, la sustitución o eliminación del plomo y del cadmio en determinadas aplicaciones sigue siendo científica y técnicamente inviable.
            
            
               Los resultados de la evaluación correspondientes a las categorías 1 a 7 y 10 ponen de manifiesto que la solicitud de exención relativa a la entrada 21 del anexo III cumple al menos uno de los criterios pertinentes especificados en el artículo 5, apartado 1, letra a). Dado que para determinadas aplicaciones sigue sin haber alternativas fiables, está justificada la prórroga de la exención, con una redacción modificada que introduzca subentradas aparte para las respectivas sustancias (plomo y cadmio) y refleje el estado actual de las tecnologías alternativas. Las prórrogas de la exención concedidas por las subentradas serán válidas hasta el 21 de julio de 2021. No se espera que el período de validez concedido influya negativamente en la innovación. Cuando existan sustitutos fiables, es posible que algunos fabricantes sufran consecuencias socioeconómicas limitadas por la inversión necesaria para ajustar los equipos. Para las categorías distintas de las categorías 1 a 7 y 10, se mantiene la exención existente conforme a los períodos de validez establecidos en el artículo 5, apartado 2. La exención específica no debilita el grado de protección del medio ambiente y de la salud que otorga el Reglamento (CE) n.º 1907/2006 (REACH), de conformidad con el artículo 5 de la Directiva 2011/65/UE.
            
            
               3.ASPECTOS JURÍDICOS DEL ACTO DELEGADO
            
         
         
            
               La Directiva Delegada concede una exención de las restricciones del artículo 4, apartado 1, de la Directiva 2011/65/UE para el uso de plomo y cadmio en aplicaciones específicas, exención que debe ser incluida en el anexo III de dicha Directiva,.
            
            
               El instrumento es una Directiva Delegada, según establece la Directiva 2011/65/UE, y se ajusta, en particular, a los requisitos pertinentes del artículo 5, apartado 1, letra a), de dicha Directiva.
            
            
               El objetivo de la Directiva Delegada es contribuir a la protección de la salud humana y del medio ambiente y aproximar las disposiciones para el funcionamiento del mercado interior en el ámbito de los aparatos eléctricos o electrónicos, autorizando el uso para aplicaciones específicas de sustancias que de otro modo estarían prohibidas, de conformidad con las disposiciones y en las condiciones de la Directiva RUSP 2 y con el procedimiento en ella establecido para la adaptación de sus anexos III y IV al progreso científico y técnico.
            
            
               De acuerdo con el principio de proporcionalidad, la medida no excede de lo necesario para alcanzar su objetivo.
            
            
               La propuesta no tiene incidencia en el presupuesto de la UE.
            
            
            
               DIRECTIVA DELEGADA (UE) …/… DE LA COMISIÓN
            
            
               de 16.11.2018
            
            
               por la que se modifica, para adaptarlo al progreso científico y técnico, 
                  el anexo III de la Directiva 2011/65/UE del Parlamento Europeo y del Consejo 
                  por lo que respecta a una exención relativa al plomo y al cadmio 
                  en tintas de impresión para la aplicación de esmaltes en vidrios
            
            
               (Texto pertinente a efectos del EEE)
            
            
               LA COMISIÓN EUROPEA,
            
            
               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
            
            
               Vista la Directiva 2011/65/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de junio de 2011, sobre restricciones a la utilización de determinadas sustancias peligrosas en aparatos eléctricos y electrónicos
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               , y en particular su artículo 5, apartado 1, letra a),
            
            
               Considerando lo siguiente:
            
            
               (1)La Directiva 2011/65/UE obliga a los Estados miembros a velar por que los aparatos eléctricos y electrónicos que se introduzcan en el mercado no contengan determinadas sustancias peligrosas que figuran en su anexo II. Este requisito no se aplica a las aplicaciones que se enumeran en su anexo III.
            
            
               (2)Las diferentes categorías de aparatos eléctricos y electrónicos a los que se aplica la Directiva 2011/65/UE (categorías 1 a 11) figuran en su anexo I.
            
            
               (3)El plomo y el cadmio son sustancias restringidas incluidas en el anexo II de la Directiva 2011/65/UE. No obstante, el uso de plomo y cadmio en determinadas aplicaciones de impresión para vidrios fue eximido de la restricción y figura actualmente en la entrada 21 del anexo III de esa Directiva. La fecha de expiración de esa exención era, para las categorías 1 a 7 y 10, el 21 de julio de 2016. 
            
            
               (4)La Comisión recibió una solicitud de prórroga de esa exención antes del 21 de enero de 2015, de conformidad con el artículo 5, apartado 5, de la Directiva 2011/65/UE. La exención sigue siendo válida hasta que se adopte una decisión sobre esa solicitud.
            
            
               (5)El plomo y el cadmio en tintas de impresión aplicadas al vidrio proporcionan un marcado del producto duradero, especialmente en la ampolla de cristal de las lámparas. El marcado tiene varios propósitos, tales como la inclusión del marcado de conformidad europea (CE) y el marcado relativo a los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE), así como la identificación del productor, el tipo de lámpara y el vataje, que son importantes para la seguridad y a la hora de sustituir correctamente la lámpara y reciclarla. La durabilidad del marcado es importante para mantener su legibilidad durante toda la vida útil del producto, como exigen la legislación y las normas de seguridad de los productos.
            
            
               (6)El plomo ofrece propiedades esenciales tales como una buena adherencia, unas temperaturas de esmaltado más bajas y una durabilidad y opacidad mayores. 
            
         
         
            
               (7)El cadmio se utiliza para conseguir ciertos tonos del esmalte en distintos ámbitos de aplicación, como son las aplicaciones a efectos de seguridad y advertencia, en las que se considera que determinados tonos aumentan la visibilidad. Presenta también importantes funciones de filtrado.
            
            
               (8)La sustitución o eliminación del plomo sigue siendo científica y técnicamente inviable en determinadas aplicaciones cubiertas por la actual exención con respecto a las categorías 1 a 7 y 10, debido a la falta de sustitutos fiables. La exención no debilita el grado de protección del medio ambiente y de la salud que otorga el Reglamento (CE) n.º 1907/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo
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               . La exención debe, por lo tanto, prorrogarse para esas aplicaciones y categorías concretas. 
            
            
               (9)La sustitución o eliminación del cadmio sigue siendo científica y técnicamente inviable en determinadas aplicaciones cubiertas por la actual exención con respecto a las categorías 1 a 7 y 10, debido a la falta de sustitutos fiables. La exención no debilita el grado de protección del medio ambiente y de la salud que otorga el Reglamento (CE) n.º 1907/2006. La exención debe, por lo tanto, prorrogarse para esas aplicaciones y categorías concretas.
            
            
               (10)Las condiciones de prórroga no se cumplen con respecto a las demás aplicaciones actualmente cubiertas por la exención. La exención relativa a esas aplicaciones debe seguir aplicándose durante doce meses tras la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva Delegada, de conformidad con el artículo 5, apartado 6, de la Directiva 2011/65/UE.
            
            
               (11)Puesto que en el mercado no hay alternativas viables a las aplicaciones con plomo a las que afecta la prórroga, la exención correspondiente a esas aplicaciones debe prorrogarse para las categorías 1 a 7 y 10 con una duración máxima de cinco años, hasta el 21 de julio de 2021. A la vista de los resultados de los esfuerzos en curso por encontrar sustitutos viables, no es probable que la duración de la exención influya negativamente en la innovación.
            
            
               (12)Puesto que en el mercado no hay alternativas viables a las aplicaciones con cadmio a las que afecta la prórroga, la exención correspondiente a esas aplicaciones debe prorrogarse para las categorías 1 a 7 y 10 con una duración máxima de cinco años, hasta el 21 de julio de 2021. A la vista de los resultados de los esfuerzos en curso por encontrar sustitutos viables, no es probable que la duración de la exención influya negativamente en la innovación.
            
            
               (13)Para las categorías distintas de las categorías 1 a 7 y 10, la exención existente sigue siendo válida conforme a los períodos de validez establecidos en el artículo 5, apartado 2, párrafo segundo, de la Directiva 2011/65/UE. En aras de la claridad, deben añadirse en el anexo III de dicha Directiva las fechas de expiración.
            
            
               (14)Procede, por lo tanto, modificar la Directiva 2011/65/UE en consecuencia. 
            
            
            
               HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
            
            
               Artículo 1
            
            
               El anexo III de la Directiva 2011/65/UE se modifica de conformidad con el anexo de la presente Directiva.
            
            
               Artículo 2
            
            
               1.Los Estados miembros adoptarán y publicarán, a más tardar el [último día del duodécimo mes tras la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva], las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en la presente Directiva. Comunicarán inmediatamente a la Comisión el texto de dichas disposiciones.
            
            
               Aplicarán dichas disposiciones a partir del [último día del duodécimo mes tras la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva + 1 día].
            
            
               Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, estas incluirán una referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros establecerán las modalidades de la mencionada referencia.
            
            
               2.Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las principales disposiciones de Derecho interno que adopten en el ámbito regulado por la presente Directiva.
            
            
               Artículo 3
            
            
               La presente Directiva entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
            
            
               Artículo 4
            
         
         
            
               Los destinatarios de la presente Directiva son los Estados miembros.
            
            
               Hecho en Bruselas, el 16.11.2018
            
            
               
                     Por la Comisión
               
               
                     El Presidente
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        DO L 174 de 1.7.2011, p. 88.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        DO L 396 de 30.12.2006, p. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        La lista puede consultarse en: 
                  http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Estas categorías son las siguientes: 1. grandes electrodomésticos; 2. pequeños electrodomésticos; 3. equipos de informática y telecomunicaciones; 4. aparatos de consumo; 5. dispositivos de alumbrado; 6. herramientas eléctricas y electrónicas; 7. juguetes y artículos deportivos y de ocio; 10. máquinas expendedoras. Las categorías de AEE figuran en el anexo I de la Directiva RUSP.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        
                  Período de consulta
                  : del 21.8.2015 al 16.10.2015.
               
               
                  
                     (6)
                  
                  
                        
                     https://bookshop.europa.eu/en/assistance-to-the-commission-on-technological-socio-economic-and-cost-benefit-assessment-related-to-exemptions-from-the-substance-restrictions-in-electrical-and-electronic-equipment-pbKH0416554/
                      
                  
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Las consultas se efectuaron por escrito del 27 de abril al 18 de mayo de 2017.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        En el 
                  sitio web de la Comisión
                   está disponible una lista de las medidas administrativas necesarias. Puede consultarse la fase del procedimiento en la que se encuentra cada proyecto de acto delegado en el Registro Interinstitucional de Actos Delegados, en la dirección 
                  https://webgate.ec.europa.eu/regdel/#/home
                  . 
               
               
                  
                     (9)
                  
                        DO L 174 de 1.7.2011, p. 88.
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Reglamento (CE) n.º 1907/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2006, relativo al registro, la evaluación, la autorización y la restricción de las sustancias y mezclas químicas (REACH), por el que se crea la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas (DO L 396 de 30.12.2006, p. 1).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               ANEXO
            
            
               En el anexo III, la entrada 21 se sustituye por el texto siguiente:
            
            
                     
                        «21
                     
                  
                  
                     
                        Plomo y cadmio en tintas de impresión para la aplicación de esmaltes en vidrios, tales como el vidrio borosilicatado y el vidrio sódico-cálcico
                     
                  
                  
                     
                        Se aplica a las categorías 8, 9 y 11 y expira:
                     
                     
                        -el 21 de julio de 2021, en el caso de las categorías 8 y 9 distintas de los productos sanitarios para diagnóstico in vitro y los instrumentos industriales de vigilancia y control;
                     
                     
                        -el 21 de julio de 2023, en el caso de los productos sanitarios para diagnóstico in vitro de la categoría 8;
                     
                     
                        -el 21 de julio de 2024, en el caso de los instrumentos industriales de vigilancia y control de la categoría 9 y en el caso de la categoría 11.
                     
                  
               
                     
                        21.a)
                     
                  
                  
                     
                        Cadmio utilizado en vidrios impresos a color para proporcionar funciones de filtrado, utilizado como componente en aplicaciones de alumbrado instaladas en pantallas de visualización y paneles de control de AEE
                     
                  
                  
                     
                        Se aplica a las categorías 1 a 7 y 10, salvo las aplicaciones contempladas en la entrada 21.b) o la entrada 39, y expira el 21 de julio de 2021.
                     
                  
               
                     
                        21.b)
                     
                  
                  
                     
                        Cadmio en tintas de impresión para la aplicación de esmaltes en vidrios, tales como el vidrio borosilicatado y el vidrio sódico-cálcico
                     
                  
                  
                     
                        Se aplica a las categorías 1 a 7 y 10, salvo las aplicaciones contempladas en la entrada 21.a) o la entrada 39, y expira el 21 de julio de 2021.
                     
                  
               
                     
                        21.c)
                     
                  
                  
                     
                        Plomo en tintas de impresión para la aplicación de esmaltes en vidrios distintos de los borosilicatados
                     
                  
                  
                     
                        Se aplica a las categorías 1 a 7 y 10 y expira el 21 de julio de 2021.».