CELEX: 62011TJ0010
Language: nl
Date: 2011-11-29 00:00:00
Title: Arrest van het Gerecht (Kamer voor hogere voorzieningen) van 29 november 2011. # Gerhard Birkhoff tegen Europese Commissie. # Hogere voorziening - Openbare dienst - Ambtenaren - Gezinstoelagen - Toelage voor kind ten laste - Kind dat gebrek heeft waardoor het niet in zijn behoeften kan voorzien - Weigering om betaling van toelage te verlengen. # Zaak T-10/11 P.

Jurisprudentie
                      ARREST VAN HET GERECHT (Kamer voor hogere voorzieningen)
                                               29 november 2011
                                                 Zaak T-10/11 P
                                                Gerhard Birkhoff
                                                      tegen
                                             Europese Commissie
    „Hogere voorziening — Openbare dienst — Ambtenaren — Gezinstoelagen — Toelage voor kind ten
      laste — Kind dat gebrek heeft waardoor het niet in zijn behoeften kan voorzien — Weigering van
                                           doorbetaling van toelage”
   Betreft:      Hogere voorziening tegen het arrest van het Gerecht voor ambtenarenzaken van de
                 Europese Unie (Tweede kamer) van 27 oktober 2010, Birkhoff/Commissie (F-60/09), en
                 strekkende tot vernietiging van dat arrest.
   Beslissing: Het arrest van het Gerecht voor ambtenarenzaken van de Europese Unie (Tweede kamer)
                 van 27 oktober 2010, Birkhoff/Commissie (F-60/09), wordt vernietigd. De zaak wordt
                 terugverwezen naar het Gerecht voor ambtenarenzaken. De beslissing omtrent de kosten
                 wordt aangehouden.
                                                 Samenvatting
   1. Ambtenaren — Bezoldiging — Gezinstoelagen — Toelage voor kind ten laste — Recht op doorbetaling
   zonder inachtneming van enige leeftijdsgrens wanneer kind niet in zijn behoeften kan voorzien
   (Ambtenarenstatuut, bijlage VII, art. 2, lid 5)
   2. Ambtenaren — Bezoldiging — Gezinstoelagen — Toelage voor kind ten laste — Recht op doorbetaling
   zonder inachtneming van enige leeftijdsgrens wanneer kind niet in zijn behoeften kan voorzien
   (Ambtenarenstatuut, bijlage VII, art. 2, lid 5)
   1. Overeenkomstig artikel 2, lid 5, van bijlage VII bij het Statuut wordt de toelage voor het kind ten
   laste doorbetaald zonder inachtneming van enige leeftijdsgrens, indien het kind gebrekkig is of aan
   een ernstige ziekte lijdt waardoor het niet in zijn behoeften kan voorzien.
   Bij de vraag of een ziek of gebrekkig kind „niet in zijn behoeften kan voorzien” dienen de bijzondere
   omstandigheden van elk afzonderlijk geval in aanmerking te worden genomen.
   Uit de redenering die vereist dat, om redenen van sociale aard, de bijzondere juridische en feitelijke
   omstandigheden van elk afzonderlijk geval in aanmerking worden genomen, volgt logischerwijs dat
   voor de vaststelling van het bedrag van de inkomsten waarover de gehandicapte beschikt om in zijn
NL
          ECLI:EU:T:2011:699                                                                            1
 ---pagebreak---                                             SAMENVATTING – ZAAK T-10/11 P
                                                 BIRKHOFF / COMMISSIE
behoeften te voorzien in de zin van de betrokken bepaling, rekening moet worden gehouden met zijn
netto-inkomen na aftrek van alle belastingen, heffingen en door de staat aan die persoon opgelegde
lasten, en niet met zijn bruto-inkomen.
In de eerste plaats vormt enkel het netto-inkomen immers het inkomen waarover de betrokkene
daadwerkelijk kan beschikken om in de gangbare kosten van zijn levensonderhoud te voorzien en om
zijn gewone onkosten, zoals die voor voeding, kleding, huisvesting, meubilair, huishouden,
verwarming, enzovoort te dekken.
In de tweede plaats kan, vanuit het oogpunt van het beginsel van gelijke behandeling – dat vereist dat,
behoudens objectieve rechtvaardiging, verschillende situaties niet gelijk worden behandeld –, niet
worden ontkend dat een gehandicapte op wiens inkomen allerlei soorten zeer hoge lasten drukken, en
die derhalve slechts over een relatief laag netto-inkomen beschikt, zich in een feitelijk andere situatie
bevindt dan een gehandicapte die hetzelfde bruto-inkomen ontvangt doch hierover veel lagere
inhoudingen – van welke aard dan ook – verschuldigd is, en bijgevolg over een hoger netto-inkomen
beschikt. Gelet op de bovengenoemde doelstelling van sociale aard is er niets wat een gelijke
behandeling van deze twee situaties – onder het voorwendsel dat de bruto-inkomens gelijk zijn –
rechtvaardigt, aangezien de daadwerkelijk ter dekking van de gangbare kosten van levensonderhoud
beschikbare inkomsten sterk van elkaar afwijken. De bevoegde autoriteit is verplicht om de bijzondere
juridische en feitelijke omstandigheden van elk geval te onderzoeken, teneinde te kunnen vaststellen of
de betrokken gehandicapte daadwerkelijk niet in staat is om te voorzien in zijn behoeften in de zin van
bovengenoemde bepaling van het Statuut.
In de derde plaats is de inaanmerkingneming van het daadwerkelijk beschikbare netto-inkomen van de
betrokkene in overeenstemming met het feit dat het eveneens de kosten zijn die hij wegens zijn gebrek
daadwerkelijk moet dragen, die moeten worden afgetrokken van zijn beroepsinkomen.
Ten slotte volgt uit het bovenstaande dat, ook al moeten de bepalingen van het recht van de Europese
Unie die recht geven op geldelijke uitkeringen eng worden uitgelegd, enkel een uitlegging die rekening
houdt met het daadwerkelijk beschikbare netto-inkomen van het kind met een ernstige ziekte of een
gebrek, in overeenstemming is met de sociale doelstelling die wordt nagestreefd met de betaling van
de in artikel 2, lid 5, van bijlage VII bij het Statuut voorziene toelage ten gunste van een dergelijk
kind indien dit niet in zijn behoeften kan voorzien.
                                                                                               (cf. punten 28, 34, 37-40 en 50)
          Referentie:
          Hof: 3 mei 2007, Advocaten voor de Wereld, C-303/05, Jurispr. blz. I-3633, punt 56, en de aangehaalde rechtspraak
          Gerecht van eerste aanleg: 30 november 1994, Dornonville de la Cour/Commissie, T-498/93, JurAmbt. blz. I-A-257
          en II-813, punt 39
2. De toelage voor een kind ten laste beantwoordt aan een doelstelling van sociale aard die wordt
gerechtvaardigd door de kosten welke voortvloeien uit een actuele, vaststaande noodzaak die
samenhangt met het bestaan van het kind en met zijn daadwerkelijke onderhoud, hetgeen de
bevoegde autoriteit ertoe moet brengen om in elk afzonderlijk geval na te gaan of die sociale
doelstelling wordt verwezenlijkt en, rekening houdend met alle omstandigheden van het geval, vast te
stellen of het betrokken kind door de ernstige ziekte of het gebrek niet in zijn behoeften kan voorzien.
Binnen die optiek ontslaat de formulering door een instelling van een objectief criterium, met het oog
op de uitlegging van artikel 2, lid 5, van bijlage VII bij het Statuut, deze niet van de verplichting om,
wat de inhoud van een dergelijk criterium ook moge zijn, de bijzondere omstandigheden van het geval
te onderzoeken.
2                                                                                                        ECLI:EU:T:2011:699
 ---pagebreak---                                           SAMENVATTING – ZAAK T-10/11 P
                                               BIRKHOFF / COMMISSIE
Om rekening te houden met de juridische en feitelijke bijzonderheden van de situatie van een
gehandicapte, moeten van de beroepsinkomsten van die persoon alle kosten worden afgetrokken die
deze wegens zijn gebrek dient te dragen. Alleen het aldus verminderde inkomen dient in aanmerking
te worden genomen om te onderzoeken of de gehandicapte al dan niet in zijn behoeften kan voorzien,
in de zin van artikel 2, lid 5, van bijlage VII bij het Statuut.
Het beleid ten gunste van een gehandicapte is geen doelstelling op zich, maar beoogt de gelijkheid van
behandeling te garanderen, zodat een dergelijk beleid slechts is toegestaan indien het ernaar streeft dat
in een identieke situatie een gehandicapte op gelijke voet wordt behandeld als een niet-gehandicapte.
In dat geval verplicht het beginsel van gelijke behandeling de administratie slechts om enkel rekening
te houden met de kosten die specifiek voortvloeien uit het gebrek van het betrokken kind, teneinde
dit kind financieel gelijk te stellen met een persoon zonder gebrek die zich voor het overige in een
identieke situatie bevindt.
In die zin houdt een gedeeltelijke aftrek van de kosten betreffende de goederen en diensten die op
grote schaal door elkeen, en niet enkel door gehandicapten, worden gebruikt, geen feitelijke fout en
geen kennelijke beoordelingsfout in. Evenmin geeft deze aftrek blijk van een onjuiste rechtsopvatting.
                                                                                   (cf. punten 30, 32, 36, 57, 59 en 60)
         Referentie:
         Gerecht van eerste aanleg: 21 oktober 2003, Birkhoff/Commissie, T-302/01, JurAmbt. blz. I-A-245 en II-1185,
         punten 39, 40 en 44
ECLI:EU:T:2011:699                                                                                                     3