CELEX: 
Language: nl
Date: 2017-02-28 00:00:00
Title: GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) …/... VAN DE COMMISSIE betreffende de indeling in prestatieklassen met betrekking tot horizontale zetting en kortstondige wateropname van thermische isolatieproducten — in-situ gevormde los gestorte celluloseproducten (LFCI) — die onder EN 15101-1 vallen, overeenkomstig Verordening (EU) nr. 305/2011 van het Europees Parlement en de Raad

TOELICHTING
            
            
               1.ACHTERGROND VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING
            
            
               In Verordening (EU) nr. 305/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 9 maart 2011 tot vaststelling van geharmoniseerde voorwaarden voor het verhandelen van bouwproducten en tot intrekking van Richtlijn 89/106/EEG van de Raad
                  1
                worden twee belangrijke alternatieven geboden voor de vaststelling van prestatieklassen met betrekking tot de essentiële kenmerken van bouwproducten, namelijk door gedelegeerde handelingen van de Commissie overeenkomstig artikel 27, lid 1, en artikel 60, onder f), en door geharmoniseerde normen overeenkomstig artikel 27, lid 2, op basis van een herzien mandaat. Overeenkomstig artikel 27, lid 2, eerste alinea, moeten de Europese normalisatie-instellingen deze klassen in geharmoniseerde normen gebruiken indien de Commissie dergelijke klassen heeft vastgesteld.
            
            
               Volgens de definitie in artikel 2, lid 7, van Verordening (EU) nr. 305/2011 wordt verstaan onder "klasse": een reeks niveaus voor de prestaties van een bouwproduct, die wordt begrensd door een minimum- en een maximumprestatiewaarde. De klassen in Verordening (EU) nr. 305/2011 drukken dus altijd een gegeven bereik van een bepaalde prestatie van het product uit.
            
            
               Daarenboven wordt in Verordening (EU) nr. 305/2011, in tegenstelling tot in de daaraan voorafgaande Richtlijn 89/106/EEG van de Raad, geen onderscheid gemaakt tussen verschillende soorten klassen op basis van de oorsprong ervan. Prestatieklassen die door de Commissie zijn vastgesteld, en dergelijke klassen die door Europese normalisatie-instellingen zijn vastgesteld, moeten bijgevolg op vergelijkbare wijze worden erkend en geëerbiedigd.
            
            
               Daarnaast zou de hele indeling in prestatieklassen als onbegrensd moeten worden bepaald, waarbij zij alle mogelijke prestatieniveaus inhoudt in verband met een bepaald essentieel kenmerk voor de producten die onder de betrokken norm vallen. Anders zou tegelijkertijd ook een drempelniveau voor dergelijke prestaties worden vastgesteld.
            
            
               De Europese productnorm EN 15101-1 betreffende thermische isolatieproducten — in-situ gevormde los gestorte celluloseproducten (LFCI) — is in september 2013 door het Europees Comité voor Normalisatie (CEN) vastgesteld. Deze norm bevat indelingen in prestatieklassen van de producten die eronder vallen, met name wat betreft twee essentiële kenmerken ervan, zetting betreffende horizontale toepassingen, zolders en vloeren, waarbij zeven prestatieklassen worden ingevoerd, alsmede kortstondige wateropname, waarbij twee prestatieklassen worden ingevoerd.
            
            
               De eerste van deze indelingen, betreffende horizontale zetting, wijkt af van de indeling die eerder in de geharmoniseerde productnorm EN 14064-1 is ingevoerd, die betrekking heeft op bepaalde thermische isolatieproducten van minerale wol. Volgens de beschikbare informatie zijn deze bestaande klassen onvoldoende voor de producten in kwestie, aangezien de horizontale zetting over het algemeen hoger wordt wanneer als basismateriaal cellulose wordt gebruikt. Derhalve en om de indeling aan de gehele typische reeks prestatieniveaus met betrekking tot dit essentiële kenmerk uit te breiden, is de indeling zodanig uitgebreid dat ook de hoogste prestatieniveaus eronder vallen, door vier klassen aan de genoemde eerder gebruikte indeling toe te voegen. Dit is vergelijkbaar met de praktijk die momenteel in bepaalde lidstaten wordt toegepast.
            
            
               De tweede indeling, betreffende kortstondige wateropname, heeft betrekking op de gebruikelijke omstandigheden van beoogd gebruik van op cellulose gebaseerde thermische isolatieproducten. Deze producten worden geacht niet te worden gebruikt wanneer er water kan doordringen. Mede om de vaststelling van een verborgen drempelwaarde voor deze prestatie te voorkomen, moet de indeling echter onbegrensd blijven. Dit moet worden bereikt door toevoeging van één hogere klasse aan de indeling in de norm EN 15101-1, zoals in september 2013 vastgesteld door het CEN. Voor de producten in kwestie is het nodig geacht deze indeling aan te passen om ervoor te zorgen dat de indeling in prestatieklassen in verband met kortstondige wateropname alle prestatieniveaus voor deze producten dekt. Een dergelijke nieuwe versie van EN 15101-1 wordt momenteel in het CEN ontwikkeld.
            
            
               Aangezien uit hoofde van de toepassing van Verordening (EU) nr. 305/2011 voor de invoering van dergelijke nieuwe indelingen in een geharmoniseerde norm door de Europese normalisatie-instellingen een nieuw herzien mandaat zou moeten worden afgegeven, hetgeen niet is gebeurd, werd dit ontwerp van gedelegeerde verordening geschikter geacht.
            
            
               Het werd niet opportuun geacht om andere indelingen van prestaties die in de norm EN 15101-1 zijn vervat, op te nemen in het toepassingsgebied van deze ontwerpverordening, aangezien dergelijke in geharmoniseerde normen, waarvan het referentienummer in het kader van Richtlijn 89/106/EEG in het Publicatieblad van de Europese Unie is bekendgemaakt, vervatte indelingen krachtens Verordening (EU) nr. 305/2011 moeten worden geacht toepasselijk te zijn op grond van Verordening (EU) nr. 305/2011 zonder dat verdere actie vereist is.
            
            
               2.RAADPLEGING VOORAFGAAND AAN DE AANEMING VAN DE HANDELING
            
            
               Op 14 juni 2016 is de ontwerpverordening in de vergadering van de adviesgroep voor bouwproducten besproken en tussen 31 mei en 28 juni 2016 heeft hierover een schriftelijke raadpleging van deskundigen plaatsgevonden. Vóór deze raadplegingen hebben alle lidstaten de gelegenheid gekregen om deskundigen te benoemen die hieraan deel konden nemen. Naast deze deskundigen zijn ook andere externe belanghebbenden geraadpleegd. De in de adviesgroep besproken en voor de schriftelijke raadpleging relevante documenten zijn overeenkomstig het Gezamenlijke akkoord over gedelegeerde handelingen gelijktijdig aan het Europees Parlement en de Raad toegezonden. Bij het opstellen van de definitieve ontwerpversie van deze handeling voor het overleg tussen de diensten is rekening gehouden met de in deze context gemaakte opmerkingen.
            
            
               3.JURIDISCHE ELEMENTEN VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING
            
            
               Overeenkomstig artikel 27 van Verordening (EU) nr. 305/2011 kunnen met betrekking tot de essentiële kenmerken van bouwproducten prestatieklassen worden vastgesteld. Overeenkomstig artikel 27, lid 1, en artikel 60, onder f), kan dit door middel van gedelegeerde handelingen van de Commissie worden gedaan. Overeenkomstig artikel 27, lid 2, eerste alinea, moeten de Europese normalisatie-instellingen deze klassen in geharmoniseerde normen gebruiken indien de Commissie dergelijke klassen heeft vastgesteld.
            
            
               Overeenkomstig artikel 2, lid 7, van Verordening (EU) nr. 305/2011 wordt verstaan onder "klasse": een reeks niveaus voor de prestaties van een bouwproduct, die wordt begrensd door een minimum- en een maximumprestatiewaarde. In Verordening (EU) nr. 305/2011 wordt geen onderscheid gemaakt tussen verschillende soorten klassen. Prestatieklassen die door de Commissie zijn vastgesteld, en dergelijke klassen die door Europese normalisatie-instellingen zijn vastgesteld, moeten bijgevolg op vergelijkbare wijze worden erkend en geëerbiedigd.
            
            
               Aangezien uit hoofde van de toepassing van Verordening (EU) nr. 305/2011 voor de invoering van nieuwe indelingen in prestatieklassen in een geharmoniseerde norm door de Europese normalisatie-instellingen een nieuw herzien mandaat zou moeten worden afgegeven, hetgeen niet is gebeurd, werd dit ontwerp van gedelegeerde verordening geschikter geacht.
            
            
               Om deze redenen moet de ontwerpverordening worden vastgesteld om nieuwe prestatieklassen vast te stellen voor thermische isolatieproducten — in-situ gevormde los gestorte celluloseproducten (LFCI) — die onder de Europese norm EN 15101-1 vallen.
            
            
               De ontwerpverordening is in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel. Zij biedt een oplossing voor bepaalde problemen die door de effecten van Verordening (EU) nr. 305/2011 op de vaststelling van classificatiesystemen voor de prestaties van bouwproducten worden veroorzaakt; bijgevolg kan zij als bevorderlijk voor de hele Europese bouwsector worden beschouwd.
            
         
         
            
               GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) …/... VAN DE COMMISSIE
            
            
               van 24.2.2017
            
            
               betreffende de indeling in prestatieklassen met betrekking tot horizontale zetting en kortstondige wateropname van thermische isolatieproducten — in-situ gevormde los gestorte celluloseproducten (LFCI) — die onder EN 15101-1 vallen, overeenkomstig Verordening (EU) nr. 305/2011 van het Europees Parlement en de Raad
            
            
               (Voor de EER relevante tekst)
            
            
               DE EUROPESE COMMISSIE,
            
            
               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
            
            
               Gezien Verordening (EU) nr. 305/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 9 maart 2011 tot vaststelling van geharmoniseerde voorwaarden voor het verhandelen van bouwproducten en tot intrekking van Richtlijn 89/106/EEG van de Raad
                  2
               , en met name artikel 27, lid 1,
            
            
               Overwegende hetgeen volgt:
            
            
               (1)
                     Indien de prestatieklassen met betrekking tot de essentiële kenmerken van bouwproducten niet door de Commissie zijn vastgesteld, kunnen zij, overeenkomstig artikel 27, lid 2, van Verordening (EU) nr. 305/2011, door de Europese normalisatie-instellingen worden vastgesteld; dit kan echter enkel gebeuren op basis van een herzien mandaat.
            
            
               (2)
                     De Europese productnorm EN 15101-1 betreffende thermische isolatieproducten — in-situ gevormde los gestorte celluloseproducten (LFCI) — bevat indelingen in prestatieklassen betreffende twee essentiële kenmerken ervan, zetting betreffende horizontale toepassingen, zolders en vloeren, alsmede kortstondige wateropname. Deze indelingen betekenen een stap in de richting van de consolidering van de interne markt voor de betrokken producten.
            
            
               (3)
                     Voor die nieuwe indelingen is geen herzien mandaat afgegeven.
            
            
               (4)
                     Bijgevolg moeten nieuwe classificatiesystemen worden vastgesteld die voor de producten die onder EN 15101-1 vallen, moeten worden gebruikt,
            
            
               HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
            
            
               Artikel 1
            
            
               De prestaties van thermische isolatieproducten — in-situ gevormde los gestorte celluloseproducten (LFCI) — moeten met betrekking tot hun essentiële kenmerken zetting betreffende horizontale toepassingen, zolders en vloeren, alsmede kortstondige wateropname, worden ingedeeld volgens de in de bijlage opgenomen systemen.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
            
            
               Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
            
            
               Gedaan te Brussel, op 24.2.2017
            
            
               
                     Voor de Commissie
               
            
         
         
            
               
                     De Voorzitter
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  PB L 88 van 4.4.2011, blz. 5.
               
               
                  
                     (2)
                  PB L 88 van 4.4.2011, blz. 5.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               BIJLAGE
            
            
               Tabel 1: Klassen voor de zetting betreffende horizontale toepassingen, zolders en vloeren
            
            
                     
                        Klasse
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        SH 0
                     
                  
                  
                     
                        Geen meetbare zetting (≤ 1 %)
                     
                  
               
                     
                        SH 5
                     
                  
                  
                     
                        ≤ 5 %
                     
                  
               
                     
                        SH 10
                     
                  
                  
                     
                        ≤ 10 %
                     
                  
               
                     
                        SH 15
                     
                  
                  
                     
                        ≤ 15 %
                     
                  
               
                     
                        SH 20
                     
                  
                  
                     
                        ≤ 20 %
                     
                  
               
                     
                        SH 25
                     
                  
                  
                     
                        ≤ 25 %
                     
                  
               
                     
                        SH 30
                     
                  
                  
                     
                        > 25 %
                     
                  
               
            
               Tabel 2: Klassen van kortstondige wateropname
            
            
                     
                        Klasse
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        WS 1
                     
                  
                  
                     
                        ≤ 1,0 kg/m2
                     
                  
               
                     
                        WS 2
                     
                  
                  
                     
                        ≤ 2,0 kg/m2
                     
                  
               
                     
                        WS 3
                     
                  
                  
                     
                        > 2,0 kg/m2