CELEX: 51988PC0028
Language: es
Date: 1988-02-05
Title: Propuesta de REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO relativo a la organización de una encuesta sobre el coste de la mano de obra en la industria, el comercio al por mayor y al por menor, los bancos y las empresas de seguros (presentada por la Comisión)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 28
Vol. 1988/0006
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---       COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                                   COM(88 ) 28   final .
                                                   Bruse las , 5 de febrero de 1988
                                         Propuesta de
                             REGLAMENTO ( CEE ) DEL CONSEJO
relativo a la organización de una encuesta sobre el coste de la mano de
     obra en la industria , el comercio al por mayor y al por menor,
                        los bancos y las empresas de seguros
                             ( presentada por la Comisión )
                                   V . c
            •ί, . , ; ·
                            np ijjoj
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 ---pagebreak---                                                                                                           L
                                       Exposición Ce motl vos
     La Comisión no puede llevar a cabo ciertas tareas Que le han sido
encomendadas por el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea , y
en particular para la aplicación de los artículos 2 , 3 . 117 , 118 , 120 y 122
del mismo , sin disponer de datos válidos y comparables país a país sobre el
coste de la mano de obra y sobre la renta de los t r aba J adores en la Comunidad .
    Esta es la razón por la que , a partir de 1959 y en virtud de reglamentos
del Consejo , se ha procedido a la realización de una serle de encuestas
esp>ec1 f leas en la Industria ( 1 ) y en el comercio , los bancos y las empresas
de seguros ( 2 ). Dichas encuestas han sido realizadas por la Comisión de las
Comunidades Europeas ^ 2 ^ ; tanto los gobiernos como los medios económicos y
sociales las han valorado muy PK>S I t I vamente .
     Las actividades de la Comisión en diversos ámbitos exigen la disponibilidad
de cifras tan actualizadas como sea posible en materia de cargas salariales .
Por ello es por lo que la Oficina Estadl st lea ha elaborado ,                       con la
colaboración de las Instancias competentes de los diferentes Estados miembros ,
métodos que permiten actualizar los principales resul tados de las encuestas
sobre el coste de la mano de obra . Sin embargo , a causa de los I mportantes
cambios que se producen en los gastos salariales de las empresas y en las
cargas patronales a ellos ligadas tal actualización sólo proporciona
(1)     Reg I amen to   no 10 ( D.O. no 56 de 31.8.131 . 8.1960 , pág . 1199 / 60 )
        Reg I amen to   no 14 ( D.O. no 55 de 16.8.1 16.8.1961 , pág . 1054 / 61 )
        Reg I amen to   no 28 ( D.O. no 41 de 28.5.128.5.1962 , pág . 1277 / 62 )
        Reg I amen to   no 151 ( D.O. no 133 de 13.1    13.12.1962 , pèg . 2841 / 62 )
        Reg I amen to   no 101 / 66 / CEE ( D.O. no 134 de 22.7.1966 , pág . 2540 / 66 )
        Reg / amen to   ( CEE ) no 1899 / 68 ( D.O.0 . no L 289 de 29.11.1968 , pág . 4 )
        Regi amen to    ( CEE ) no 2259 / 71 ( D.O.0 . no L 238 de 23.10.1971 , pág . 1 )
        Reg I amen to   ( CEE ) no 328 / 75 ( D.O. no L        37 de 12.2.1975 , päg . 1 )
        Reg / amen to   ( CEE ) no 494 / 78 ( D.O. no L        68 de 10.3.1978 , päg . 1 )
        Reg I amen to ( CEE ) no 1596 / 81 ( D.O. no L 159 de 17 . 6 . 1981 , päg . 1 )
        Reg I amen to ( CEE ) no 3149 / 83 ( D.O. no L 309 de 10.11.1983 , päg . 2 )
( 2)    Reg I amento    ( CEE ) no 2053 / 69 ( D.O. no L 263        de  21.10.1969 , päg .     8)
        Reg I amento    ( CEE ) no 3192 / 73 ( D.O. no L 326        de  27.11.1973 , päg .     1)
        Regi amento     ( CEE ) no    494 / 78 ( D.O. no L     68   de  10.3.1978 , päg .     1)
        Regi amento     ( CEE ) no 1596 / 81 ( D.O. no L 159        de  17 . 6 . 1981 , päg . 1)
        Reg I amento    ( CEE ) no 3149 / 83 ( D.O. no L 309        de  10.11 . 1983 . päg .   2)
( 3)    Serle “ Estadl st lea Social " no 3 / 1961 , 3 / 1962 , 1 / 1963 , 2/ 1964 , 5/ 1964 ,
        6 / 1965 , 5 / 1966 , 4 / 1969 , 1 / 1970 , 6 / 1970 , 3 / 1971 , 4 / 1972 , 4/ 1974 , 6 / 1975 ,
         1977
        Coste de la mano de obra 1978 , 1981 , 1984
 ---pagebreak---                                            2
resultados válidos durante los primeros años siguientes a la encuesta ; después
ésta debe volverse a efectuar .
Por ello , el Grupo de Trabajo " Estadísticas de Salarlos “ -compuesto de
representantes de los Gobiernos ( Ministerio de Trabajo e Institutos Nacionales
de Estadlst lea ) y de los Interlocutores soc I al es-est I mó , en su momento , que
era conveniente repetir    las encuestas sobre el coste de la mano de obra cada
tres años , opinión compartida por la Comisión y el Consejo , puesto que los
años 1966 , 1969 , 1972 , 1975 , 1978 , 1981 y 1984 han sido elegidos hasta el
momento .
    En el curso de las deliberaciones del Consejo sobre el reglamento referente
a la encuesta de 1984 , se decidió modificar en lo sucesivo la frecuencia de
realización de la encuesta , haciéndola en adelante cada cuatro años , y ,
consecuentemente , prever la próxima encuesta para el año de referencia de
1988 . El Grupo de Trabajo de representantes de los Gobiernos y de los
I nter locutores sociales manifestó su acuerdo con esta propuesta .
    Para racionalizar y agilizar los procedimientos se decidió reunir , a partir
de 1978 , en una única encuesta las I nvest f gac I ones real Izadas hasta entonces
por separado en la Industria , por una parte , y en el comercio ,      los bancos y
las empresas de seguros , por la otra .
    Para evitar que esta encuesta suponga una carga demasiado pesada para las
empresas y el presupuesto de las Comunidades Europeas y de los Estados
miembros ,   la encuesta no está concebida para realizarse de forma exhaustiva en
todas las empresas , sino que se realiza sobre una muestra representat Iva de
ellas .
    El Grupo de Trabajo “ Estadlst leas de Salarlos “ , reunido en Luxemburgo el 10
de Junto de 1987 , llegó a un acuerdo sobre los aspectos técnicos de la
encuesta ( cuestionarlo de referencia , ámbito , métodos , transmisión de los
resultados , etc .) que podrán garantizar la comparabl I Idad de los resul tados y
permitirán obtener de la encuesta la máxima Información comunitaria posible .
    Al Igual que para las encuestas de 1972 , 1975 , 1978 , 1981 y 1984 , el ámbito
de la encuesta engloba todos los establecimientos o empresas que tengan un
efectivo de , al menos , 10 trabajadores . De esta forma se garantiza la
comparabl 1 1 dad de la encuesta con las de los años anteriores y con otras
estadl st leas comunitarias sobre salarlos ( estadlst lea armonizada de las
ganancias y estadl st lea sobre la estructura y reparto de los salarlos ) cuyo
ámbito es el mismo .
                                                                                     •Ί
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                                                                                   > !
                                                                                   i i
     La encuesta prevista suministraré datos estadísticos detallados sobre los
gastos de los empresarios en salarlos y en cargas patronales a ellos ligadas ,
asi como sobre la duración anual del trabajo de los asalariados de todas las
ramas de la Industria ( comprendidas energía y agua , asi como construcción y
obras públicas ), del comercio , de los bancos y de las empresas de seguros ^ ) .
Los resultados de estas encuestas serén , por supuesto , utilizados como nueva
base para la actual Izad ón que se hace regularmente durante los años
Intermedios entre una y otra encuesta .
     Tanto los expertos gubernamentales como los representantes de las
organizaciones de empresarios y trabajadores han Insistido para que la
decisión de llevar a cabo la encuesta fuera tomada lo antes posible con objeto
de que las empresas y establecimientos destinados a figurar en la muestra
pudieran tomar , desde principios de 1988 , las disposiciones necesarias que les
permitan responder al cuestionarlo .
     Con este objeto , la Comisión somete a la aprobación del Consejo el proyecto
de reglamento y ¡a ficha financiera que se adjuntan .
( 1 ) Clases y grupos correspondientes a las divisiones 1 a 5 y a las clases 61 ,
64/65 , 81 y 82 de la Nomenclatura General de las Act Ivldades Económicas en las
Comunidades Europeas (NACE ).
                                                                                  <
 ---pagebreak---                      REGLAMERTO ( CEE )             DEL CORSEJO ,
          relativo a la organización de una encuesta sobre el coste de la
    mano de obra en la Industria , el comercio ai por mayor y al por menor ,
                        los bancos y las empresas de seguros
EL CORSE JO DE LAS COUUR IDADES EUROPEAS ,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y , en
particular , su articulo 213 ,
Visto el proyecto de reglamento propuesto por la Comisión ,
Considerando que , para llevar a cabo las tareas que le han sido encomendadas
por el Tratado , especialmente en sus artículos 2 , 3 , 117 , 118 , 120 y 122 , la
Comisión debe conocer la situación y la evolución de los Estados miembros en
lo que se refiere al coste de la mano de obra y la renta de los trabajadores ;
Considerando que los datos estadl st Icos disponibles en cada uno de los Estados
miembros no permiten comparaciones válidas , debido pr I nc ! pal mente a las
dlvergencl as existentes entre las legislaciones , normat ivas y prácticas
admlnlstrat Ivas de los Estados miembros y que , en consecuencia , deben
realizarse y explotarse encuestas basadas en definiciones uniformes y de
acuerdo con métodos comunes ;
Considerando que el mejor método para conocer el nivel , composición y
evolución ,   tanto del coste de la mano de obra como de la renta de los
trabajadores , es la realización de encuestas comunitarias especificas tal como
se hizo por última vez en 1985 en aplicación del Reglamento ( CEE ) no 3149 / 83 ,
basándose en los datos contables relativos al año 1984 ;
Cons I derando que , a causa de los I mportantes cambios que se producen ,  tanto en
el volumen como en ¡a estructura de los gastos de las empresas en salarlos y
cargas patronales a ellos ligadas , conviene , con objeto de actual Izar los
resul tados de la encuesta precedente , realizar una nueva encuesta sobre la
base de los datos contables relativos al año 1988 en la Industria , el
comercio ,   los bancos y las empresas de seguros ;
Considerando que , en razón de la amplitud del ámbito de la encuesta es
necesario proceder mediante el método de sondeo , con el fin de que la encuesta
no constituya una carga demasiado pesada para las empresas y los presupuestos
de las Comunidades Europeas y de los Estados miembros ,
 ---pagebreak--- HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO :
                                      Articulo 1
   La Comisión real I zar á en 1989 , en el marco de sus encuestas periódicas
sobre el coste de la mano de obra y la renta de los trabajadores , y sobre la
base de datos contables relativos al año 1988 , una encuesta sobre el coste de
¡a mano de obra ( obreros y empleados ) en la Industria , el comercio al por
mayor y al por menor , los bancos y las empresas de seguros .
                                      Articulo 2
   La encuesta se extenderá a las empresas o establecimientos que cuenten con ,
al menos , 10 trabajadores y que ejerzan las actividades del Imitadas y
definidas por las divisiones 1 , 2 , 3 , 4 y 5 y las clases 61 , 64/ 65 , 81 y 82 de
la Nomencl atura General de las Actividades Económicas en las Comunidades
Europeas ( NACE ), exceptuando los grupos 651 , 652 y 811 .
   La encuesta se realizará por sondeo .
                                      Articulo 3
   Los empresarios estarán obligados a suministrar , para las empresas o los
establecimientos que figuren en la muestra , los datos necesarios para la
determinación del coste de la mano de obra ( obreros y empleados ) sobre la base
de los datos contables referentes al año civil de 1988 en las condiciones que
se fijan seguidamente .
                                      Articulo 4
   La encuesta tratará sobre :
   a ) los gastos salariales , comprendidas las primas y gratificaciones y todos
       los gastos accesorios , en particular los gastos de los empresarios en
       concepto de contribuciones a la seguridad social y a los regímenes
       complementarlos y a las otras prestaciones sociales . Incluidas las
       cargas relativas a la formación profesional de los trabajadores asi como
       los Importes de eventuales tasas o subvenciones en relación directa con
       el coste de la mano de obra ;
   b) el efectivo de trabajadores ocupados en las empresas o establecimientos ;
   c ) la duración del trabajo .
 ---pagebreak---                                          3
                                    Articulo 5
    Los datos serán recogidos por los servicios est ad I st I eos de los Estados
miembros sirviéndose de cuestionarlos establecidos por la Comisión en
colaboración con dichos servicios .
    La Comisión determinará , en colaboración con estos servicios , los aspectos
técnicos de la encuesta . Además fijará de la misma forma las fechas de
comienzo y de terminación de la encuesta asi como los plazos de respuesta a
los cuestionarlos .
    Las personas obligadas a suministrar los datos responderán a los
cuestionarlos de forma verídica y completa y en los plazos fijados .
                                    Articulo 6
    Los servicios estadísticos de los Estados miembros anal Izarán las
respuestas a los cuestionarlos . Transmitirán a la Comisión los resultados de
la encuesta , excluyendo cualquier Información de tipo Individual , de acuerdo
con el programa de explotación definido por ¡a Comisión . Los resul tados
estarán clasificados por sector de actividad y , si ha lugar , por reglón y por
categor I a de tamaño de las empresas o los establecimientos .
                                    Articulo 7
    Los datos Individuales suministrados en el marco de la encuesta sólo podrán
utilizarse con fines estadlst Icos . Se prohíbe su utilización con otros fines ,
en particular con fines fiscales , asi como comunicarlos a terceros .
    Los Estados miembros tomarán las medidas adecuadas contra cualquier
Infracción de :
    a ) la obligación de suministrar los datos mencionados en el articulo 3 ;
    b ) la obligación de guardar el secreto sobre los datos , de conformidad con
        el primer párrafo .
                                    Articulo 8
    Los Estados miembros recibirán , para la realización de la encuesta , una
suma a tanto alzado de                 Esta suma se Imputará a los créditos
previstos al efecto en el presupuesto de las Comunidades Europeas .
El presente Reglamento es obl Igator lo en todos sus elementos y d I rectamente
aplicable en cada Estado miembro .
                                                   Hecho en B ruse I as , a
                                                   Por el Consejo
                                                   El Presidente
 ---pagebreak--- FICHA F INANCIERA relativa a :       organización en los países miembros de una
                                     encuesta sobre el Coste de la Mano de Obra
1 . LINEA PRESUPUESTARIA       PARTIDA         TITULO : Encuestas estadísticas :
      Capltulo 35 A          Artlculo 351 A             anàl Isis , tratamlento y
                                                        dlfuslôn de la Informaclén
                                                        estadlst Ica .
2 . BASE JURIDICA : Artículos 2 , 3 , 117 , 118 , 120 y 122 del Tratado .
3 . CLASIF ICACIÓH : Gasto obi Igator lo/gasto no obi Igatorlo .
4 . OBJETIVOS DE LA MEDIDA Y DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN : Contribuir
financieramente a la real Izad ón de las encuestas sobre el coste de la mano de
obra 1988 en los países miembros y a la explotación de sus resultados .
5
5.      MÉTODO DE CÁLCULO
5.1
5       NATURALEZA DEL GASTO : Contribución a los gastos nacionales para las
        encuestas Coste de la Mano de Obra 1988
5.2
5       FINANCIACIÓN COMUNITARIA :
        entre el 10% y el 30% de los gastos de los países miembros
5.3
5       CÁLCULO : La contribución se divide en una contribución a tanto alzado a
        los gastos de lanzamiento de la encuesta ( preparación del software para
        la encuesta . Impresión del cuestionarlo , etc .) y una contribución a los
        gastos de recogida de datos por un Importe fijo por establecimiento
        participante . Se prevé un Importe suplementario para España , que realiza
         la encuesta por primera vez .
6        INCIDÊNCIA F INANCIERA     ( Créditos no disociados )
6  .1   VENCIMIENTO DE LOS CRÉDITOS
        E lerclclo
         1989                           982 700,-
         1990                           982 700,-
         19
         19
         19
        Ejercidos ulteriores
        TOTAL                         1 965 400,-
6.2     FINANCIACIÓN DURANTE EL EJERCICIO EN CURSO : nada
7.      OBSERVACIONES : Se propone aumentar la participación de la Comunidad en 2»
         15% , puesto que los Importes no hablan sido modificados desde hace 10
        años , y modificar el método de cálculo . Desde 1978 , la participación de
         la Comunidad era de 12 ECUs por unidad participante en la encuesta . Se
        propone ahora una participación en los gastos básicos de la encuesta por
         Importe de 55 000 ECUs por Estado miembro (salvo Luxemburgo : 20 000) y
        por un Importe fijo de 9 ECUs por unidad participante . (Para más
         Información , véase Anexo ).
 ---pagebreak---                      PROPUESTA DE FINANCIACION DE LA ENCUESTA            COSTE DE LA MANO DE OBRA 1988
                                                    PRESUPUESTO 1989 y 1990
                 Contribución a  Numero maximo de      Importe fijo por Contribución   3ara comparar con I a encuesta 1984 Vencimiento Prese puesto
                 tanto alzado    unidades partici ¬   unidad            total           Gastos previstos " Gastos reales      1989                 1990
                                 pantes               = 9 ECUS          (1 + 3 )
                       1                 ?                    3                  4            5                     A            7                   R
Deutschland         55 000            25 000                225 000          280 000        324 000              288 756        140 000           140 000
France              55 000            22 000                198 000          253 000        264 000              181 920        126 500           126 500
r.alia              55 000            25 000                225 000          280 000        300 000              300 000        140 000           140 000
N -der land         55 000             8 000                 72 000          127 000         96 000               88 272          63 500           63 500
V Igique /Belgie    55 000             6 000                 54 000          109 000         79 200               70 680          54 500           54 500
Luxembourg          20 000                900                 8 100           28 100         10 560               10 560          14 050           14 050
Lbited Kingdom      55 000            15 600                140 400          195 400        187 200               98 328          97 700           97 700
1 eland             55 000             3 500                 31 500           86 500         60 000               32 616         43 250            43 250
Danmark             55 000             5 TOO                 45 900          100 900         54 000               49 428          50 450           50 450
Kellas              55 000             3 500                 31 500           86 500         36 000               36 000         43 250            43 250
España              55 000            25 000               225 JOOO         310 000                                  _
                                                                                                                                155 000          155 000
                    30 000
Portugal            55 000             6 000                 54 000         109 000          75 000               75 000         54 500            54 500
                   655 000           145 600             1 310 400        1 965 400                                            982 700           982 700