CELEX: 32006R1931
Language: pl
Date: 2006-12-20 00:00:00
Title: Rozporządzenie (WE) nr 1931/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiające przepisy dotyczące małego ruchu granicznego na zewnętrznych granicach lądowych państw członkowskich i zmieniające postanowienia Konwencji z Schengen

30.12.2006         PL               Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                      L 405/1

                                                    I

                              (Akty, których publikacja jest obowiązkowa)

               Rozporządzenie (WE) nr 1931/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady

                                       z dnia 20 grudnia 2006 r.

                    ustanawiające przepisy dotyczące małego ruchu granicznego
                    na zewnętrznych granicach lądowych państw członkowskich
                         i zmieniające postanowienia Konwencji z Schengen

PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 62 ust. 2
lit. a),

uwzględniając wniosek Komisji,

stanowiąc zgodnie z procedurą określoną w art. 251 Traktatu1,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)         Potrzeba ustanowienia przepisów dotyczących małego ruchu granicznego w celu
            skonsolidowania ram prawnych Wspólnoty w zakresie granic zewnętrznych została
            podkreślona w komunikacie Komisji zatytułowanym „W kierunku zintegrowanego
            zarządzania zewnętrznymi granicami państw członkowskich Unii Europejskiej”. Potrzeba
            ta została następnie potwierdzona przez Radę w dniu 13 czerwca 2002 r. wraz z
            przyjęciem „Planu zarządzania zewnętrznymi granicami państw członkowskich Unii

1
           Opinia Parlamentu Europejskiego z dnia 14 lutego 2006 r. (dotychczas nieopublikowana w
           Dzienniku Urzędowym) oraz decyzja Rady z dnia 5 października 2006 r.
 ---pagebreak--- L 405/2          PL                Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                    30.12.2006

          Europejskiej”, który został z kolei zatwierdzony przez Radę Europejską w Sewilli w
          dniach 21 i 22 czerwca 2002 r.

(2)       W interesie rozszerzonej Wspólnoty leży zapewnienie, aby granice z państwami
          sąsiadującymi nie stanowiły barier dla handlu, wymiany społecznej i kulturalnej czy
          współpracy regionalnej. W tym celu powinien zostać opracowany skuteczny system dla
          potrzeb małego ruchu granicznego.

(3)       Zasady małego ruchu granicznego stanowią odstępstwo od ogólnych przepisów
          regulujących kontrolę graniczną osób przekraczających zewnętrzne granice państw
          członkowskich Unii Europejskiej, określonych w rozporządzeniu (WE) nr 562/2006
          Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 marca 2006 r. ustanawiającym wspólnotowy
          kodeks zasad regulujących przepływ osób przez granice (kodeks graniczny Schengen)1.

(4)       Wspólnota powinna ustanowić kryteria i warunki, które mają zostać spełnione przy
          wprowadzaniu ułatwień dla mieszkańców strefy przygranicznej przy przekraczaniu
          zewnętrznej granicy lądowej w ramach zasad małego ruchu granicznego. Takie kryteria i
          warunki powinny zapewnić równowagę pomiędzy ułatwianiem przekraczania granicy
          mieszkańcom strefy przygranicznej działającym w dobrej wierze, mającym uzasadnione
          powody do częstego przekraczania zewnętrznej granicy lądowej, z jednej strony, a
          potrzebą zapobiegania nielegalnej imigracji oraz potencjalnym zagrożeniom dla
          bezpieczeństwa, jakie stanowi działalność przestępcza, z drugiej strony.

(5)       W celu uniknięcia nadużyć ogólną zasadą powinno być wydawanie zezwoleń na
          przekraczanie granicy w ramach małego ruchu granicznego wyłącznie osobom legalnie
          zamieszkującym strefę przygraniczną przez co najmniej rok. Umowy dwustronne
          zawierane między państwami członkowskimi a sąsiadującymi państwami trzecimi mogą
          przewidywać dłuższy okres zamieszkania. W wyjątkowych i odpowiednio uzasadnionych
          przypadkach, dotyczących na przykład małoletnich, zmiany stanu cywilnego lub
          odziedziczenia gruntu, te umowy dwustronne mogą także przewidywać krótszy okres
          zamieszkania.

(6)       Zezwolenie na przekraczanie granicy w ramach małego ruchu granicznego powinno być
          wydawane mieszkańcom strefy przygranicznej niezależnie od tego, czy podlegają oni
 ---pagebreak--- 30.12.2006      PL               Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                        L 405/3

         obowiązkowi wizowemu zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE) nr 539/2001 z dnia
         15 marca 2001 r. wymieniającym państwa trzecie, których obywatele muszą posiadać wizy
         podczas przekraczania granic zewnętrznych, oraz te, których obywatele są zwolnieni z tego
         wymogu2. W rezultacie niniejsze rozporządzenie powinno być interpretowane w związku z
         rozporządzeniem Rady (WE) nr 1932/2006 z dnia 21 grudnia 2006 r. zmieniającym
         rozporządzenie (WE) nr 539/20013 mającym na celu zwolnienie z obowiązku wizowego
         mieszkańców strefy przygranicznej, korzystających z zasad małego ruchu granicznego
         ustanowionych niniejszym rozporządzeniem. Z tego względu niniejsze rozporządzenie
         może wejść w życie tylko łącznie z tym rozporządzeniem zmieniającym.

(7)      Wspólnota powinna ustanowić szczególne kryteria i warunki wydawania zezwoleń na
         przekraczanie granicy w ramach małego ruchu granicznego mieszkańcom strefy
         przygranicznej. Te kryteria i warunki powinny być zgodne z warunkami wjazdu
         obowiązującymi mieszkańców strefy przygranicznej przekraczających zewnętrzną granicę
         lądową w ramach zasad małego ruchu granicznego.

(8)      Ustanowienie przepisów dotyczących małego ruchu granicznego na poziomie Wspólnoty
         nie powinno wpływać na prawo do swobodnego przemieszczania się, z którego korzystają
         obywatele Unii oraz członkowie ich rodzin, ani też na odpowiadające mu prawo, z którego
         korzystają obywatele państw trzecich i członkowie ich rodzin na mocy umów pomiędzy
         Wspólnotą i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, oraz danymi państwami
         trzecimi, z drugiej strony. Jednakże w przypadku gdy przekraczanie granicy jest ułatwione
         w ramach zasad małego ruchu granicznego dla mieszkańców strefy przygranicznej i
         obejmuje mniej systematyczną kontrolę, przekraczanie granicy powinno, w naturalny
         sposób, być ułatwione dla każdej osoby korzystającej ze wspólnotowego prawa do
         swobodnego przemieszczania się, zamieszkującej w strefie przygranicznej.

(9)      W celu wdrożenia zasad małego ruchu granicznego, państwa członkowskie powinny mieć
         możliwość utrzymywania lub zawierania, w razie potrzeby, umów dwustronnych z

1
         Dz.U. L 105 z 13.4.2006, str. 1.
2
         Dz.U. L 81 z 21.3.2001, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE)
         nr 851/2005 (Dz.U. L 141 z 4.6.2005, str. 3).
3
         Patrz: str. … niniejszego Dziennika Urzędowego.
 ---pagebreak--- L 405/4          PL                Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                        30.12.2006

          sąsiadującymi państwami trzecimi, pod warunkiem że takie umowy są zgodne z
          przepisami ustanowionymi w niniejszym rozporządzeniu.

(10)      Niniejsze rozporządzenie nie wpływa na ustalenia szczególne stosowane w odniesieniu do
          Ceuty i Melilli, o których mowa w Deklaracji Królestwa Hiszpanii w sprawie miast Ceuta i
          Melilla w Akcie końcowym do Umowy w sprawie przystąpienia Królestwa Hiszpanii do
          Konwencji wykonawczej do Układu z Schengen z dnia 14 czerwca 1985 r. między rządami
          państw Unii Gospodarczej Beneluksu, Republiki Federalnej Niemiec i Republiki
          Francuskiej w sprawie stopniowego znoszenia kontroli na wspólnych granicach podpisanej
          w Schengen w dniu 19 czerwca 1990 r.1.

(11)      Państwa członkowskie powinny nakładać sankcje przewidziane prawem krajowym na
          mieszkańców strefy przygranicznej, którzy nadużywają zasad małego ruchu granicznego
          ustanowionych niniejszym rozporządzeniem.

(12)      Komisja powinna przedłożyć Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie w
          sprawie stosowania niniejszego rozporządzenia. Do sprawozdania powinny być dołączone,
          w razie potrzeby, wnioski legislacyjne.

(13)      Niniejsze rozporządzenie nie narusza podstawowych praw i wolności oraz przestrzega
          zasad uznanych w szczególności w Karcie praw podstawowych Unii Europejskiej.

(14)      W związku z tym, że cel niniejszego rozporządzenia, a mianowicie ustanowienie kryteriów
          i warunków dla ustanowienia zasad małego ruchu granicznego na zewnętrznych granicach
          lądowych, ma bezpośredni wpływ na dorobek Wspólnoty w zakresie granic zewnętrznych i
          dlatego też nie może on zostać osiągnięty w sposób wystarczający przez państwa
          członkowskie, a z uwagi na skalę i skutki niniejszego rozporządzenia, może zostać
          osiągnięty w lepszy sposób na poziomie Wspólnoty, Wspólnota może przyjąć środki,
          zgodnie z zasadą pomocniczości określoną w art. 5 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę
          Europejską. Zgodnie z zasadą proporcjonalności, określoną w tym artykule, niniejsze
          rozporządzenie nie wykracza poza to, co jest konieczne dla osiągnięcia tego celu.

(15)      Zgodnie z art. 1 i 2 Protokołu w sprawie stanowiska Danii, załączonego do Traktatu o Unii
          Europejskiej oraz Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską, Dania nie uczestniczy
 ---pagebreak--- 30.12.2006      PL                Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                          L 405/5

         w przyjmowaniu niniejszego rozporządzenia, nie jest ono dla niej wiążące i nie jest
         zobowiązana do jego stosowania. W związku z tym, że na mocy postanowień tytułu IV
         części trzeciej Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską niniejsze rozporządzenie
         oparte jest na dorobku Schengen, Dania podejmie, zgodnie z art. 5 tego protokołu, w
         terminie sześciu miesięcy od daty przyjęcia niniejszego rozporządzenia, decyzję o
         ewentualnym wdrożeniu niniejszego rozporządzenia do swojego prawa krajowego.

(16)     W odniesieniu do Islandii i Norwegii niniejsze rozporządzenie stanowi rozwinięcie
         przepisów dorobku Schengen w rozumieniu Umowy zawartej przez Radę Unii
         Europejskiej i Republikę Islandii oraz Królestwo Norwegii dotyczącej włączenia tych
         dwóch państw we wprowadzanie w życie, stosowanie i rozwój dorobku Schengen2,
         objętych obszarem, o którym mowa w art. 1 pkt A decyzji Rady 1999/437/WE z dnia 17
         maja 1999 r.3 w sprawie niektórych warunków stosowania tej Umowy.

(17)     Niniejsze rozporządzenie stanowi rozwinięcie przepisów dorobku Schengen, w którym
         Zjednoczone Królestwo nie uczestniczy zgodnie z decyzją Rady 2000/365/WE z dnia 29
         maja 2000 r. dotyczącą wniosku Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii
         Północnej o zastosowanie wobec niego niektórych przepisów dorobku Schengen4. W
         związku z tym Zjednoczone Królestwo nie uczestniczy w jego przyjmowaniu, nie jest ono
         dla niego wiążące i nie jest zobowiązane do jego stosowania.

(18)     Niniejsze rozporządzenie stanowi rozwinięcie przepisów dorobku Schengen, w którym
         Irlandia nie uczestniczy, zgodnie z decyzją Rady 2002/192/WE z dnia 28 lutego 2002 r.
         dotyczącą wniosku Irlandii o zastosowanie wobec niej niektórych przepisów dorobku
         Schengen5. W związku z tym Irlandia nie uczestniczy w jego przyjmowaniu, nie jest ono
         dla niej wiążące i nie jest zobowiązana do jego stosowania.

(19)     W odniesieniu do Szwajcarii, niniejsze rozporządzenie stanowi rozwinięcie przepisów
         dorobku Schengen w rozumieniu Umowy podpisanej między Unią Europejską, Wspólnotą
         Europejską oraz Konfederacją Szwajcarską w sprawie włączenia Konfederacji

1
         Dz.U. L 239 z 22.9.2000, str. 69.
2
         Dz.U. L 176 z 10.7.1999, str. 36.
3
         Dz.U. L 176 z 10.7.1999, str. 31.
4
         Dz.U. L 131 z 1.6.2000, str. 43.
5
         Dz.U. L 64 z 7.3.2004, str. 20.
 ---pagebreak--- L 405/6           PL                 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                       30.12.2006

          Szwajcarskiej we wprowadzanie w życie, stosowanie i rozwój dorobku Schengen, objętych
          obszarem, o którym mowa w art. 1 pkt A decyzji 1999/437/WE w związku z art. 4 ust. 1
          decyzji Rady 2004/849/WE1 oraz art. 4 ust. 1 decyzji 2004/860/WE2.

(20)      Artykuł 4 lit. b) i art. 9 lit. c) niniejszego rozporządzenia stanowią przepisy oparte na
          dorobku Schengen lub w inny sposób z nim związane w rozumieniu art. 3 ust. 2 Aktu
          przystąpienia z 2003 r.,

PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

                                              Rozdział I
                                          Przepisy ogólne

                                                 Artykuł 1
                                                Przedmiot

1.        Niniejsze rozporządzenie ustanawia zasady małego ruchu granicznego na zewnętrznych
          granicach państw członkowskich oraz wprowadza w tym celu zezwolenie na przekraczanie
          granicy w ramach małego ruchu granicznego.

2.        Niniejsze rozporządzenie upoważnia państwa członkowskie do zawierania lub
          utrzymywania w mocy umów dwustronnych z sąsiadującymi państwami trzecimi w celu
          wdrożenia zasad małego ruchu granicznego ustanowionych niniejszym rozporządzeniem.

1
          Decyzja Rady 2004/849/WE z dnia 25 października 2004 r. w sprawie podpisania w
          imieniu Unii Europejskiej oraz tymczasowego stosowania niektórych przepisów Umowy
          między Unią Europejską, Wspólnotą Europejską i Konfederacją Szwajcarską dotyczącej
          włączenia tego państwa we wprowadzanie w życie, stosowanie i rozwój dorobku Schengen
          (Dz.U. L 368 z 15.12.2004, str. 26).
2
          Decyzja Rady 2004/860/WE z dnia 25 października 2004 r. w sprawie podpisania w
          imieniu Wspólnoty Europejskiej oraz tymczasowego stosowania niektórych postanowień
          Umowy między Unią Europejską, Wspólnotą Europejską i Konfederacją Szwajcarską
          dotyczącej włączenia Konfederacji Szwajcarskiej we wprowadzanie w życie, stosowanie i
          rozwój dorobku Schengen (Dz.U. L 370 z 17.12.2004, str. 78).
 ---pagebreak--- 30.12.2006      PL               Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                      L 405/7

                                             Artykuł 2
                                              Zakres

Niniejsze rozporządzenie nie wpływa na przepisy prawa wspólnotowego i krajowego, mające
zastosowanie do obywateli państw trzecich, odnoszące się do:

a)       pobytów długoterminowych;

b)       dostępu do działalności gospodarczej i jej prowadzenia;

c)       spraw celnych i podatkowych.
 ---pagebreak--- L 405/8          PL                Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                         30.12.2006

                                               Artykuł 3
                                               Definicje

Do celów niniejszego rozporządzenia stosuje się następujące definicje:

1)        „zewnętrzna granica lądowa” oznacza wspólną granicę lądową pomiędzy państwem
          członkowskim a sąsiadującym państwem trzecim;

2)        „strefa przygraniczna” oznacza strefę, która nie sięga dalej niż 30 kilometrów od granicy.
          Jednostki podziału administracyjnego, które mają być uznane za strefę przygraniczną, są
          określane przez zainteresowane państwa w umowach dwustronnych, o których mowa w
          art. 13. Jeżeli część którejkolwiek takiej jednostki jest położona między 30 a 50
          kilometrem od linii granicy, uznaje się ją mimo to za część strefy przygranicznej;

3)        „mały ruch graniczny” oznacza regularne przekraczanie zewnętrznej granicy lądowej przez
          osoby zamieszkujące strefę przygraniczną w celu pobytu w strefie przygranicznej, na
          przykład ze względów społecznych, kulturalnych lub uzasadnionych powodów
          ekonomicznych lub ze względów rodzinnych, przez okres nieprzekraczający limitów czasu
          ustanowionych w niniejszym rozporządzeniu;

4)        „osoby korzystające ze wspólnotowego prawa do swobodnego przemieszczania się”
          oznaczają:

          (i)   obywateli Unii w rozumieniu art. 17 ust. 1 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę
                Europejską oraz obywateli państw trzecich, którzy są członkami rodziny obywatela
                Unii korzystającego z prawa do swobodnego przemieszczania się, w stosunku do
                których stosuje się dyrektywę 2004/38/WE1;

1
          Dyrektywa 2004/38/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. w
          sprawie prawa obywateli Unii i członków ich rodzin do swobodnego przemieszczania się i
          pobytu na terytorium państw członkowskich (Dz.U. L 158 z 30.4.2004, str. 77). Wersja
          sprostowana opublikowana w Dz.U. L 229 z 29.6.2004, str. 35.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       PL                Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                         L 405/9

         (ii)   obywateli państw trzecich oraz członków ich rodzin, niezależnie od ich
                obywatelstwa, którzy na mocy umów zawartych między Wspólnotą i jej państwami
                członkowskimi, z jednej strony, a tymi państwami trzecimi, z drugiej strony,
                korzystają z prawa do swobodnego przemieszczania się równoważnego z prawem, z
                którego korzystają obywatele Unii;

5)       „obywatel państwa trzeciego” oznacza każdą osobę, która nie jest obywatelem Unii w
         rozumieniu art. 17 ust. 1 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską i która nie jest
         objęta pkt 4;

6)       „mieszkańcy strefy przygranicznej” oznaczają obywateli państwa trzeciego legalnie
         mieszkających w strefie przygranicznej państwa sąsiadującego z państwem członkowskim
         przez okres ustalony w umowach dwustronnych, o których mowa w art. 13, nie krótszy niż
         rok. W wyjątkowych i odpowiednio uzasadnionych przypadkach, określonych w tych
         umowach dwustronnych, za wystarczający może zostać także uznany okres zamieszkania
         krótszy niż rok;

7)       „zezwolenie na przekraczanie granicy w ramach małego ruchu granicznego” oznacza
         specjalny dokument wprowadzony na mocy rozdziału III, który uprawnia mieszkańców
         strefy przygranicznej do przekraczania zewnętrznej granicy lądowej w ramach zasad
         małego ruchu granicznego;

8)       „Konwencja z Schengen” oznacza Konwencję wykonawczą do Układu z Schengen z dnia
         14 czerwca 1985 r. między rządami państw Unii Gospodarczej Beneluksu, Republiki
         Federalnej Niemiec oraz Republiki Francuskiej w sprawie stopniowego znoszenia kontroli
         na wspólnych granicach1.

1
         Dz.U. L 239 z 22.9.2000, str. 19. Konwencja ostatnio zmieniona rozporządzeniem (WE) nr
         1160/2005 Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz.U. L 191 z 22.7.2005, str. 18).
 ---pagebreak--- L 405/10          PL                   Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                30.12.2006

                                               Rozdział II
                           Zasady małego ruchu granicznego

                                                   Artykuł 4
                                               Warunki wjazdu

Mieszkańcy strefy przygranicznej mogą przekraczać zewnętrzną granicę lądową sąsiadującego
państwa członkowskiego w ramach zasad małego ruchu granicznego, pod warunkiem że:

a)         posiadają zezwolenie na przekraczanie granicy w ramach małego ruchu granicznego oraz,
           jeżeli jest to wymagane na podstawie właściwej umowy dwustronnej, o której mowa w art.
           13, ważny dokument lub dokumenty podróży;

b)         nie są osobami, wobec których dokonano wpisu do celów odmowy wjazdu w Systemie
           Informacyjnym Schengen (SIS);

c)         nie są uważani za stanowiących zagrożenie dla porządku publicznego, bezpieczeństwa
           wewnętrznego, zdrowia publicznego lub stosunków międzynarodowych żadnego z państw
           członkowskich, a w szczególności nie dokonano wobec nich, na tej samej podstawie,
           wpisu do celów odmowy wjazdu w krajowych bazach danych państw członkowskich.

                                                   Artykuł 5
                                   Długość pobytu w strefie przygranicznej

Umowy dwustronne, o których mowa w art. 13, określają maksymalny dozwolony czas trwania
każdego nieprzerwanego pobytu w ramach zasad małego ruchu granicznego, który nie może
przekraczać trzech miesięcy.

                                                   Artykuł 6
                                      Kontrola wjazdowa i wyjazdowa

1.         Państwa członkowskie przeprowadzają kontrolę wjazdową i wyjazdową mieszkańców
           strefy przygranicznej, w celu zapewnienia przestrzegania przez nich warunków
           określonych w art. 4.
 ---pagebreak--- 30.12.2006      PL                Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                      L 405/11

2.       W zezwoleniu na przekraczanie granicy w ramach małego ruchu granicznego wydanym w
         ramach zasad małego ruchu granicznego nie zamieszcza się żadnych stempli wjazdu i
         wyjazdu.

3.       Ustęp 1 pozostaje bez uszczerbku dla art. 15.

                                          Rozdział III
      Zezwolenie na przekraczanie granicy w ramach małego ruchu
                                          granicznego

                                              Artykuł 7
     Wprowadzenie zezwolenia na przekraczanie granicy w ramach małego ruchu granicznego

1.       Niniejszym wprowadza się zezwolenie na przekraczanie granicy w ramach małego ruchu
         granicznego.

2.       Ważność terytorialna zezwolenia na przekraczanie granicy w ramach małego ruchu
         granicznego jest ograniczona do strefy przygranicznej państwa członkowskiego
         wydającego zezwolenie.

3.       Zezwolenie na przekraczanie granicy w ramach małego ruchu granicznego zawiera
         fotografię posiadacza zezwolenia oraz co najmniej następujące informacje:

         a)   imię/imiona, nazwisko/nazwiska, datę urodzenia, obywatelstwo i miejsce
              zamieszkania posiadacza zezwolenia;

         b)   organ wydający zezwolenie, datę wydania i okres ważności;

         c)   strefę przygraniczną, w ramach której posiadacz zezwolenia jest uprawniony do
              przemieszczania się;

         d)   numer lub numery ważnego dokumentu lub dokumentów podróży, o których mowa
              w art. 9 lit. a), uprawniających ich posiadacza do przekraczania granic zewnętrznych.
 ---pagebreak--- L 405/12          PL               Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                   30.12.2006

           Zezwolenie stwierdza w wyraźny sposób, że jego posiadacz nie jest uprawniony do
           opuszczania strefy przygranicznej oraz że każde nadużycie podlega sankcjom, o których
           mowa w art. 17.

                                                    Artykuł 8
            Zabezpieczenia i specyfikacje techniczne zezwolenia na przekraczanie granicy w ramach
                                           małego ruchu granicznego

1.         Zabezpieczenia i specyfikacje techniczne zezwolenia na przekraczanie granicy w ramach
           małego ruchu granicznego muszą być zgodne z odpowiednimi przepisami rozporządzenia
           Rady (WE) nr 1030/2002 z dnia 13 czerwca 2002 r. ustanawiającego jednolity wzór
           dokumentów pobytowych dla obywateli państw trzecich1.

2.         Państwa członkowskie przekazują Komisji i pozostałym państwom członkowskim wzór
           zezwolenia na przekraczanie granicy w ramach małego ruchu granicznego sporządzony
           zgodnie z ust. 1.

                                               Artykuł 9
                                          Warunki wydawania

Zezwolenie na przekraczanie granicy w ramach małego ruchu granicznego może być wydane
mieszkańcom strefy przygranicznej, którzy:

a)         posiadają ważny dokument lub dokumenty podróży, o których mowa w art. 17 ust. 3 lit. a)
           Konwencji z Schengen, upoważniające ich do przekraczania granic zewnętrznych;

b)         okażą dokumenty potwierdzające ich status mieszkańca strefy przygranicznej oraz
           istnienie uzasadnionych powodów dla częstego przekraczania zewnętrznej granicy lądowej
           w ramach zasad małego ruchu granicznego;

c)         nie są osobami, wobec których dokonano wpisu do celów odmowy wjazdu w SIS;

d)         nie są uważani za stanowiących zagrożenie dla porządku publicznego, bezpieczeństwa
           wewnętrznego, zdrowia publicznego lub stosunków międzynarodowych żadnego z państw

1
       Dz.U. L 157 z 15.6.2002, str. 1.
 ---pagebreak--- 30.12.2006          PL                 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej               L 405/13

         członkowskich, a w szczególności nie dokonano wobec nich, na tej samej podstawie,
         wpisu do celów odmowy wjazdu w krajowych bazach danych państw członkowskich.

                                                  Artykuł 10
                                                   Ważność

Zezwolenie na przekraczanie granicy w ramach małego ruchu granicznego jest ważne nie krócej niż
jeden rok i nie dłużej niż pięć lat.

                                                  Artykuł 11
                                        Opłaty za wydanie zezwolenia

Opłaty odpowiadające kosztom administracyjnym rozpatrywania wniosków o wydanie zezwolenia
na przekraczanie granicy w ramach małego ruchu granicznego nie mogą być wyższe niż opłaty
pobierane za rozpatrywanie wniosków o wydanie krótkoterminowej wizy wielokrotnego wjazdu.

Zezwolenie na przekraczanie granicy w ramach małego ruchu granicznego może być wydawane
nieodpłatnie.

                                                  Artykuł 12
                               Ustalenia dotyczące wydawania zezwoleń

1.       Zezwolenie na przekraczanie granicy w ramach małego ruchu granicznego może być
         wydawane przez placówkę konsularną albo przez jakikolwiek organ administracyjny
         państwa członkowskiego wyznaczony w umowach dwustronnych, o których mowa w
         art. 13.

2.       Państwa członkowskie prowadzą centralny rejestr wniosków o wydanie zezwolenia na
         przekraczanie granicy w ramach małego ruchu granicznego, wydanych, przedłużonych
         oraz unieważnionych lub cofniętych zezwoleń, a także wyznaczają krajowy punkt
         kontaktowy odpowiedzialny za niezwłoczne udzielanie informacji, na żądanie innych
         państw członkowskich, dotyczących zezwoleń wprowadzonych do tego rejestru.
 ---pagebreak--- L 405/14          PL              Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                   30.12.2006

                                          Rozdział IV
                    Wdrożenie zasad małego ruchu granicznego

                                             Artykuł 13
     Umowy dwustronne między państwami członkowskimi a sąsiadującymi państwami trzecimi

1.         W celu wdrożenia zasad małego ruchu granicznego upoważnia się państwa członkowskie
           do zawierania umów dwustronnych z sąsiadującymi państwami trzecimi zgodnie z
           zasadami określonymi w niniejszym rozporządzeniu.

           Państwa członkowskie mogą również utrzymać w mocy obowiązujące umowy dwustronne
           z sąsiadującymi państwami trzecimi dotyczące małego ruchu granicznego. W zakresie, w
           jakim umowy takie są niezgodne z niniejszym rozporządzeniem, zainteresowane państwa
           członkowskie dokonują zmiany tych umów w sposób pozwalający na wyeliminowanie
           ujawnionych niezgodności.

2.         Przed zawarciem lub zmianą jakiejkolwiek umowy dwustronnej dotyczącej małego ruchu
           granicznego z sąsiadującym państwem trzecim, zainteresowane państwa członkowskie
           konsultują się z Komisją w zakresie zgodności umowy z niniejszym rozporządzeniem.

           Jeżeli Komisja uzna umowę za niezgodną z niniejszym rozporządzeniem, powiadamia o
           tym zainteresowane państwo członkowskie. Państwo członkowskie podejmuje wszelkie
           odpowiednie kroki w celu zmiany umowy w rozsądnym terminie w sposób pozwalający na
           wyeliminowanie ujawnionych niezgodności.

3.         W przypadku gdy Wspólnota lub zainteresowane państwo członkowskie nie zawarły z
           państwem trzecim ogólnej umowy o readmisji, umowy dwustronne dotyczące małego
           ruchu granicznego z tym państwem trzecim zawierają postanowienia ułatwiające readmisję
           osób dopuszczających się nadużyć zasad małego ruchu granicznego ustanowionych
           niniejszym rozporządzeniem.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       PL                  Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                     L 405/15

                                                Artykuł 14
                                      Porównywalność traktowania

Państwa członkowskie zapewniają w umowach dwustronnych, o których mowa w art. 13, aby
państwo trzecie przyznało osobom korzystającym ze wspólnotowego prawa do swobodnego
przemieszczania się oraz obywatelom państwa trzeciego legalnie zamieszkującym strefę
przygraniczną danego państwa członkowskiego traktowanie co najmniej porównywalne z tym,
które zostało przyznane mieszkańcom strefy przygranicznej danego państwa trzeciego.

                                                Artykuł 15
                                  Ułatwienia przy przekraczaniu granicy

1.       Umowy dwustronne, o których mowa w art. 13, mogą zawierać postanowienia dotyczące
         ułatwień przy przekraczaniu granicy, zgodnie z którymi państwa członkowskie:

         a)     tworzą specjalne przejścia graniczne otwarte tylko dla mieszkańców strefy
                przygranicznej;

         b)     wydzielają specjalne pasy ruchu dla mieszkańców strefy przygranicznej na zwykłych
                przejściach granicznych; lub

         c)     biorąc pod uwagę warunki lokalne oraz tam, gdzie wyjątkowo istnieje wymóg o
                szczególnym charakterze, zezwalają mieszkańcom strefy przygranicznej na
                przekraczanie ich zewnętrznej granicy lądowej w określonych miejscach, innych niż
                wyznaczone przejścia graniczne oraz poza ustalonymi godzinami.

2.       W przypadku gdy państwo członkowskie podejmuje decyzję o ułatwieniu mieszkańcom
         strefy przygranicznej przekraczania granicy, zgodnie z ust. 1, ułatwia ono, w naturalny
         sposób, przekraczanie granicy każdej osobie zamieszkującej w danej strefie
         przygranicznej, korzystającej ze wspólnotowego prawa do swobodnego przemieszczania
         się.

3.       W przejściach granicznych, o których mowa w ust. 1 lit. a) oraz na pasach ruchu, o których
         mowa w ust. 1 lit. b), osoby regularnie przekraczające zewnętrzną granicę lądową i dobrze
         znane funkcjonariuszom straży granicznej z uwagi na fakt częstego przekraczania granicy
         podlegają zazwyczaj jedynie wyrywkowej kontroli.
 ---pagebreak--- L 405/16          PL                Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                      30.12.2006

           Takie osoby podlegają od czasu do czasu szczegółowej kontroli, przeprowadzanej bez
           ostrzeżenia i w nieregularnych odstępach czasu.

4.         W przypadku gdy państwo członkowskie podejmuje decyzję o ułatwieniu przekraczania
           granicy mieszkańcom strefy przygranicznej zgodnie z ust. 1 lit. c):

           a)   zezwolenie na przekraczanie granicy w ramach małego ruchu granicznego oprócz
                informacji, o których mowa w art. 7 ust. 3, zawiera szczegółowe informacje
                dotyczące miejsca i okoliczności, w jakich zewnętrzna granica lądowa może być
                przekraczana;

           b)   dane państwo członkowskie przeprowadza wyrywkową kontrolę i prowadzi stałą
                ochronę w celu zapobiegania nieuprawnionemu przekraczaniu granicy.

                                            Rozdział V
                                       Przepisy końcowe

                                               Artykuł 16
                                             Ceuta i Melilla

Przepisy niniejszego rozporządzenia nie wpływają na szczególne ustalenia mające zastosowanie do
miast Ceuta i Melilla, o których mowa w Deklaracji Królestwa Hiszpanii w sprawie miast Ceuta i
Melilla zawartej w Akcie końcowym do Umowy w sprawie przystąpienia Królestwa Hiszpanii do
Konwencji wykonawczej do Układu z Schengen.

                                               Artykuł 17
                                                 Sankcje

1.         Państwa członkowskie zapewniają, aby wszelkie przypadki nadużycia zasad małego ruchu
           granicznego ustanowionych niniejszym rozporządzeniem oraz wdrożonych na podstawie
           umów dwustronnych, o których mowa w art. 13, podlegały sankcjom przewidzianym w
           prawie krajowym.
 ---pagebreak--- 30.12.2006      PL               Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                      L 405/17

2.       Sankcje te są skuteczne, proporcjonalne i odstraszające oraz uwzględniają możliwość
         unieważnienia i cofnięcia zezwolenia na przekraczanie granicy w ramach małego ruchu
         granicznego.

3.       Państwa członkowskie prowadzą rejestr wszystkich przypadków nadużycia zasad małego
         ruchu granicznego oraz sankcji nałożonych zgodnie z ust. 1. Informacje te są
         przekazywane co sześć miesięcy pozostałym państwom członkowskim oraz Komisji.

                                            Artykuł 18
                     Sprawozdanie w sprawie zasad małego ruchu granicznego

Do dnia 19 stycznia 2009 r. Komisja przedkłada Parlamentowi Europejskiemu i Radzie
sprawozdanie w sprawie wdrożenia i funkcjonowania zasad małego ruchu granicznego
ustanowionych niniejszym rozporządzeniem oraz wdrożonych na podstawie umów dwustronnych
zawartych lub utrzymanych w mocy zgodnie z zasadami określonymi w niniejszym rozporządzeniu.
Do sprawozdania tego załącza się, w razie potrzeby, odpowiednie wnioski legislacyjne.

                                            Artykuł 19
                                 Notyfikacja umów dwustronnych

1.       Państwa członkowskie powiadamiają Komisję o wszystkich umowach dwustronnych, o
         których mowa w art. 13, a także o każdym ich wypowiedzeniu lub zmianie.

2.       Komisja udostępnia informacje przekazane zgodnie z ust. 1 państwom członkowskim oraz
         obywatelom w drodze ich publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub za
         pomocą innych stosownych środków.

                                            Artykuł 20
                            Zmiana postanowień Konwencji z Schengen

Postanowienia art. 136 ust. 3 Konwencji z Schengen otrzymują brzmienie:

„3. Ustępu 2 nie stosuje się do umów dwustronnych dotyczących małego ruchu granicznego, o
których mowa w art. 13 rozporządzenia (WE) nr 1931/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z
dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiającego przepisy dotyczące małego ruchu granicznego na
zewnętrznych granicach lądowych państw członkowskich*.
 ---pagebreak--- L 405/18          PL               Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej               30.12.2006

_______________

*
           Dz.U. L 405 z 30.12.2006.”.

                                              Artykuł 21
                                           Wejście w życie

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane w państwach
członkowskich zgodnie z Traktatem ustanawiającym Wspólnotę Europejską.

Sporządzono w Brukseli, dnia 20 grudnia 2006 r.

W imieniu Parlamentu Europejskiego            W imieniu Rady
J. BORRELL FONTELLES                          J. KORKEAOJA
Przewodniczący                                Przewodniczący