CELEX: 32006D0470
Language: sv
Date: 2006-05-29 00:00:00
Title: 2006/470/EG: Rådets beslut av den  29 maj 2006  om avslutande av samrådsförfarandet med Islamiska republiken Mauretanien i enlighet med artikel 96 i det ändrade Cotonouavtalet

8.7.2006   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 187/28
            
         
      RÅDETS BESLUT
   
   av den 29 maj 2006
   om avslutande av samrådsförfarandet med Islamiska republiken Mauretanien i enlighet med artikel 96 i det ändrade Cotonouavtalet
   (2006/470/EG)
   EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE
   med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,
   med beaktande av AVS–EG-partnerskapsavtalet, som undertecknades i Cotonou den 23 juni 2000 (1) (nedan kallat ”AVS–EG-avtalet”), ändrat genom avtalet som undertecknats i Luxemburg den 25 juni 2005 (2), särskilt artikel 96,
   med beaktande av det interna avtalet angående åtgärder och förfaranden för genomförande av AVS–EG-avtalet (3), särskilt artikel 3,
   med beaktande av kommissionens förslag, och
   av följande skäl:
   
               (1)
            
            
               Grundsatserna i artikel 9 i AVS–EG-avtalet har kränkts.
            
         
               (2)
            
            
               I enlighet med artikel 96 i AVS–EG-avtalet inleddes samråd den 30 november 2005 med AVS-länderna och Islamiska republiken Mauretanien, vid vilket de mauretanska myndigheterna gjorde särskilda åtaganden i syfte att avhjälpa de problem som påpekats av Europeiska unionen och genomföra dessa åtaganden inom ramen för en fördjupad dialog på 120 dagar.
            
         
               (3)
            
            
               Efter utgången av denna period visade det sig att vissa av dessa åtaganden har lett till konkreta initiativ och att vissa andra har fullgjorts. Flera viktiga åtgärder som rör grundsatserna i AVS–EG-avtalet har emellertid ännu inte genomförts.
            
         HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
   Artikel 1
   Det samråd som inletts med Islamiska republiken Mauretanien i enlighet med artikel 96 i AVS–EG-avtalet skall avslutas.
   Artikel 2
   De åtgärder som anges i den bifogade skrivelsen skall antas som lämpliga åtgärder i enlighet med artikel 96.2 c i AVS–EG-avtalet.
   Artikel 3
   Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.
   Detta beslut skall upphöra att gälla den 29 november 2007. Det skall ses över regelbundet, åtminstone var sjätte månad.
   Artikel 4
   Detta beslut skall offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning.
   
      Utfärdat i Bryssel den 29 maj 2006.
      
         
            På rådets vägnar
         
         M. BARTENSTEIN
         
         
            Ordförande
         
      
   
   
      (1)  EGT L 317, 15.12.2000, s. 3.
   
      (2)  EUT L 209, 11.8.2005, s. 27.
   
      (3)  EGT L 317, 15.12.2000, s. 376.
   
      BILAGA
      Herr premiärminister!
      Europeiska unionen (EU) fäster stor vikt vid bestämmelserna i artikel 9 i det ändrade Cotonouavtalet. Respekten för de mänskliga rättigheterna, de demokratiska principerna och rättsstaten, vilka ligger till grund för AVS–EG-partnerskapet, utgör grundsatser i det avtalet och därigenom grunden för våra förbindelser.
      Den europeiska parten påminde därför i sina uttalanden av den 3 augusti 2005 med anledning av statskuppen i Mauretanien om att den fördömer alla försök att ta makten med våld. Den uppmanade vidare till respekt för demokratin och författningen.
      Med tillämpning av artikel 96 i det ändrade Cotonouavtalet och med beaktande av att den statskupp som ägde rum den 3 augusti 2005 innebär en kränkning av vissa grundsatser som beskrivs i denna artikel inbjöd Europeiska unionen Mauretanien till samråd i syfte att, i enlighet med avtalet, grundligt undersöka situationen och vid behov avhjälpa den.
      Samrådet inleddes i Bryssel den 30 november 2005. Den mauretanska parten fick då tillfälle att på grundval av ett samförståndsavtal av den 24 november 2005 visa hur situationen i landet hade utvecklats sedan statskuppen den 3 augusti och lägga fram myndigheternas program för övergångsperioden.
      EU noterade med tillfredsställelse att den mauretanska parten hade bekräftat vissa åtaganden som tidigare ingåtts och redan hade kunnat lägga fram konstruktiva förslag för att förverkliga dem.
      Närmare bestämt ingick den mauretanska parten under mötet 23 särskilda åtaganden som återges i bilagan, i fråga om respekt för de demokratiska principerna, de grundläggande rättigheterna och friheterna, rättsstaten och ett gott styre. Den åtog sig också att före mitten av januari 2006 lägga fram en rapport för den europeiska parten om genomförandet av dessa åtaganden och att därefter en gång i kvartalet lämna in en rapport om hur situationen utvecklas.
      På grundval av de rapporter som lades fram i mitten av januari och i mitten av april kunde den europeiska parten bekräfta att det gjorts betydande framsteg. Utöver de framsteg som noterades när samrådet inleddes har man kunnat konstatera en viss utveckling, framför allt när det gäller följande:
      
                  —
               
               
                  Det har fastställts förfaranden för en administrativ folkräkning som syftar till upprättandet av en tillförlitlig och överskådlig röstlängd samt inledande av folkräkningen.
               
            
                  —
               
               
                  Ministerrådet har antagit ett lagförslag som motsvarar de ändringar i författningen som skall bli föremål för folkomröstning den 25 juni 2006.
               
            
                  —
               
               
                  Det har utsetts nya regionala guvernörer (walis) och prefekter (hakems) och sänts ut en skrivelse där det fastställs att den centrala och territoriella förvaltningen kommer att vara neutral i förhållande till de nya regionala och lokala myndigheterna så snart som dessa blir verksamma.
               
            
                  —
               
               
                  Den 26 januari 2006 antogs en förordning om ändring av kommunlagen och införande av principen om oberoende kandidaturer.
               
            
                  —
               
               
                  Det har inletts ett samråd med de politiska partierna om de bestämmelser som skall antas om ändring av omröstningssystemen, bland annat när det gäller kvinnors valbarhet och införandet av en enhetlig röstsedel.
               
            
                  —
               
               
                  Det har upprättats program för upplysning och utbildning av medborgarna och lanserats kampanjer för dessa program med deltagande av förvaltningarna, den oberoende nationella valkommissionen, de politiska partierna, det civila samhällets organisationer samt pressen.
               
            
                  —
               
               
                  Det har inrättats en arbetsgrupp vid justitieministeriet som skall undersöka om de lagar som rör de demokratiska rättigheterna och friheterna är förenliga med författningen samt lägga fram nödvändiga ändringsförslag.
               
            
                  —
               
               
                  Det har genom dekret fastställts och inrättats en nationell rådgivande kommission som har till uppgift att reformera pressen och den audiovisuella sektorn och denna har lämnat en preliminär rapport till premiärministern.
               
            
                  —
               
               
                  Ett förslag till förordning om inrättandet av en nationell kommission för de mänskliga rättigheterna har överlämnats till regeringen.
               
            
                  —
               
               
                  Justitieministern och inrikesministern har sänt skrivelser till samtliga åklagarmyndigheter och territoriella myndigheter med en uppmaning om att spåra upp, undersöka och genast rättsligt pröva samtliga fall som kan inbegripa direkt eller indirekt utnyttjande av personer, och ett seminarium har anordnats för att kartlägga vilka åtgärder som skulle kunna få alla efterverkningar av slaveriet att försvinna.
               
            
                  —
               
               
                  Ministerrådet har antagit förslag till förordningar om godkännande av landets anslutning till Förenta nationernas konvention mot korruption och landets ratificering av den afrikanska konventionen om korruptionsbekämpning.
               
            
                  —
               
               
                  Det har inrättats en nationell kommitté för initiativet EITI (Extractive Industries Transparency Initiative), och en förordning om inrättande av en nationell fond för inkomster som härrör från kolväten samt om förvaltning av dessa inkomster har godkänts.
               
            Övergångsmyndigheternas initiativ kommer tveklöst att bidra till att stärka de demokratiska principerna, de grundläggande rättigheterna och friheterna och rättsstaten samt ett gott styre i Ert land. De flesta av de åtaganden som ingicks när samrådet inleddes kommer emellertid att fullgöras under en längre tidsperiod och måste därför följas över tiden.
      EU förväntar sig i detta sammanhang särskilt att det vidtas konkreta åtgärder på följande områden:
      
                  —
               
               
                  Förberedelse och genomförande av fria och öppna val på grundval av tillförlitliga och fullständiga röstlängder och på grundval av en korrekt valförrättning och korrekt upprättade valkretsar som fastställts i samråd med de politiska partierna.
               
            
                  —
               
               
                  Respekt för mångfalden på det audiovisuella området, särskilt upprättande av fria radiostationer på landsbygden och översyn av presslagstiftningen.
               
            
                  —
               
               
                  Främjande av de mänskliga rättigheterna, särskilt fortsatt arbete med att upprätta en oberoende nationell kommission för de mänskliga rättigheterna samt åtgärder för att flyktingar lättare skall kunna återvända och återfå sina rättigheter.
               
            
                  —
               
               
                  Tillämpning av lagstiftningen om förbud av slavhandel och lämplig behandling av samtliga problem som härrör från slavhandeln.
               
            
                  —
               
               
                  Reform av rättsväsendet.
               
            
                  —
               
               
                  Fortsatt förbättring av styrelseformerna, bland annat offentliggörande av den senaste statistiken på ekonomi- och budgetområdet.
               
            
                  —
               
               
                  Faktiskt genomförande av initiativet EITI inom gruvsektorn och sektorn för utvinning av kolväten samt tillämpning av samma principer för ett gott styrelseskick inom övriga sektorer som rör förvaltning av naturresurser, framför allt fiske.
               
            EU hade i den partnerskapsanda som ligger till grund för Cotonouavtalet förklarat sig redo att stödja genomförandet av den mauretanska partens åtaganden. Efter samrådet har man, med beaktande av de hittills genomförda åtagandena och med hänsyn till de åtgärder som fortfarande återstår att genomföra, beslutat att vidta följande lämpliga åtgärder enligt artikel 96.2 c i det ändrade Cotonouavtalet:
      
                  —
               
               
                  Samarbetet inom nionde Europeiska utvecklingsfonden (EUF) och tidigare europeiska utvecklingsfonder kommer att fortsätta så länge som de särskilda villkoren i de nuvarande finansieringsöverenskommelserna respekteras.
               
            
                  —
               
               
                  Utarbetandet och genomförandet av projekt med institutionellt stöd till övergångsprocessen, som det fattades beslut om när samrådet inleddes, kommer att fortsätta.
               
            
                  —
               
               
                  Även utarbetandet och genomförandet av de åtgärder som planeras inom nionde Europeiska utvecklingsfonden och tidigare europeiska utvecklingsfonder på andra områden för gemenskapssamarbetet kommer att fortsätta.
               
            
                  —
               
               
                  Programplaneringen för tionde Europeiska utvecklingsfonden kommer att inledas enligt de tidsplaner som antagits av behöriga avdelningar inom kommissionen. Förutsättningen för slutförandet av de olika etapperna i programplaneringsprocessen är att folkomröstningen om författningen och valen genomförs under goda förhållanden och inom de tidsfrister som fastställts av övergångsmyndigheterna.
               
            
                  —
               
               
                  Tionde Europeiska utvecklingsfondens landstrategidokument för Mauretanien kan inte undertecknas förrän landet har återgått till ett författningsenligt styre till följd av fria och öppna val till den lagstiftande församlingen och presidentval och förrän de nya demokratiskt valda organen har inrättats.
               
            Det bör regelbundet göras översyner under medverkan av företrädare för EU:s ordförandeskap och Europeiska kommissionen, varav den första inom sex månader.
      EU kommer att fortsätta att noggrant följa situationen i Mauretanien. Er regering uppmanas att inleda en förstärkt politisk dialog inom ramen för artikel 8 i Cotonouavtalet under en uppföljningsperiod på 18 månader i syfte att återupprätta demokratin och rättsstaten, särskilt genom fria och öppna lokalval, val till den lagstiftande församlingen, val till senaten och presidentval samt i syfte att stärka respekten för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna.
      Om genomförandet av de mauretanska myndigheternas åtaganden skulle gå snabbare, eller om det tvärtom skulle avbrytas, förbehåller sig EU rätten att ändra de lämpliga åtgärderna.
      Högaktningsfullt
      
         Utfärdat i Bryssel den
         
            
               På kommissionens vägnar
            
         
         
            
               På rådets vägnar