CELEX: 51992PC0133
Language: nl
Date: 1992-04-06
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD INZAKE DE GOEDKEURING VAN BEPAALDE WIJZIGINGEN VAN DE OP 13 SEPTEMBER 1983 TE BONN ONDERTEKENDE OVEREENKOMST INZAKE SAMENWERKING BIJ HET BESTRIJDEN VAN VERONTREINIGING VAN DE NOORDZEE DOOR OLIE EN ANDERE SCHADELIJKE STOFFEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                             C0M(92) 133 def.
                                             Brussel, 6 apr iI 1992
                           Voorstel voor een
                          BESLUIT VAN DE RAAD
         INZAKE DE GOEDKEURING VAN BEPAALDE WIJZIGINGEN VAN
            DE OP 13 SEPTEMBER 1983 TE BONN ONDERTEKENDE
        OVEREENKOMST INZAKE SAMENWERKING B I J HET BESTRIJDEN
          VAN VERONTREINIGING VAN DE NOORDZEE DOOR OLIE EN
                      ANDERE SCHADELIJKE STOFFEN
                    (door  de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                                z
                                   TOELICHTING
 1.    Op 28 juni 1984C) heeft de Raad besloten om namens de EEG de op
 13 september 1983 te Bonn ondertekende Overeenkomst inzake samenwerking
 bij het bestrijden van verontreiniging van de Noordzee door olie en
 andere schadelijke stoffen goed te keuren.
 Deze Overeenkomst behelst verschillende vormen van samenwerking voor de
 gevallen waarin verontreiniging of dreigende verontreiniging van de zee
 door olie of ;-idere schadelijke stoffen binnen het Noordzeegebied een
 ernstig en om Idellijk gevaar betekent voor de kust of daarmee
 samenhangende be.angen van één of meer overeenkomstsluitende partijen.
 2.    Op 24 en 25 november 1987 vond In Londen de tweede Internationale
 conferentie over de bescherming van de Noordzee plaats, waar de voor de
 bescherming     van de Noordzee       verantwoordelijke ministers      van de
 regeringen van de kuststaten en het met milieubescherming belaste lid
 van de Commissie van de Europese Gemeenschappen overeenkwamen :
 "gebruik te maken, zo nodig in bilaterale of multilaterale samenwerking,
 van controle vanuit de lucht om bij te dragen tot de naleving van de
 voorschriften inzake vervuiling";
 "passende maatregelen te treffen om de Internationale samenwerking bij
 de controle van de Noordzee vanuit de lucht, als ingesteld bij de
 Overeenkomst van Bonn, te verbeteren en eventueel In andere passende
 kaders te verruimen";
  "de Overeenkomst van Bonn ook in de toekomst te gebruiken als basis voor
 de uitwisseling van informatie over ontwikkelingen op het gebied van de
 remote-sensing-technologIe en voor de uitwisseling van informatie over
 de resultaten van gezamenlijke proeven ter beoordeling van de techniek";
  "de mogelijkheden van controle vanuit de lucht ook in de toekomst te
 gebruiken     om    inlichtingen    te   verkrijgen   over    de    mate     van
 olieverontreiniging van de zee";
  "ook   in de toekomst ervaring op te doen met het gebruik van
 remote-sensing-uitrust ing     ten einde de      toepassing    van   bestaande
 voorschriften te verbeteren, met name In verband met de vervolging van
 overtreders"^).
 Actieve deelname aan deze conferentie wordt genoemd als een van de
 hoofddoelstellingen van de acties van de Gemeenschap op het gebied van
 de     bescherming     van    het    mariene    milieu     In    het     Vierde
 Milieu-actieprogramma van de Europese Gemeenschappen^)
(1) Beslissing 84/358/EEG, OJ L 188, 16.7.1984, p. 7.
(2) Paragraaf 46 tot en met 50 van de Ministeriële Verklaring,
     aangenomen    op de Tweede      Internationale Conferentie      voor    de
     Bescherming van de Noord Zee.
(3) OJ C 328, 7.12.1987
 ---pagebreak---                                                                       3
3. De op 13 september 1983 te Bonn ondertekende Overeenkomst bevat
alleen regels voor de samenwerking tussen de overeenkomstsluitende
partijen in ernstige situaties, bij voorbeeld als hun kusten of daarmee
samenhangende belangen worden bedreigd. Het bevat met andere woorden
geen bepalingen in verband met activiteiten die tot doel heiden
vervui Iina door de lozing van olie en andere gevaarlijke stoffen te
voorkomen of overtredingen van de anti vervuilingsvoorschriften te
vervolgen.
Voor het uitvoeren van de beslissingen van de tweede internationale
conferentie over de bescherming van de Noordzee is het dan ook nodig de
Overeenkomst van Bonn van 1983 te wijzigen en nieuwe bepalingen op te
nemen inzake de controleactiviteiten als het instrument dat een betere
controle op de toepassing van de bestaande voorschriften en een snellere
opsporing van de aanwezigheid van de gevaarlijke stoffen mogelijk maakt.
 4.       Daarom   hebben   de   overeenkomstsluitende   partijen   zich,
 overeenkomstig artikel 16, lid 1, van de Overeenkomst, op hun eerste
 vergadering te Bonn van 19 tot en met 22 september 1989 uitgesproken
 voor een voorgestelde wijziging die tot doel heeft een passend Juridisch
 kader te creëren voor de uitbreiding van de samenwerking bij de controle
 op de vervulling in de Noordzee.
 5.      Tevens hebben de overeenkomstsluitende partijen besloten de
 begrenzing van het Skagerrak, als vermeld in artikel 2, sub b, van de
 Overeenkomst, te wijzigen, ten einde een door de Deense autoriteiten
 gesignaleerde fout te corrigeren.
 6.    Overeenkomstig artikel 16, lid 2, is voor de inwerkingtreding van
 de wijzigingen de goedkeuring van alle overeenkomstsluitende partijen
 vere ist.
 7.     Daarom legt de Commissie aan de Raad ter goedkeuring bijgaand
 voorstel    voor een besluit   inzake de goedkeuring van de door de
 overeenkomstsluitende partijen op hun eerste vergadering overwogen
 wijzigingen van de Overeenkomst van Bonn voor.
 ---pagebreak--- V o o r t s t e l voor een besluit van de Ba_ad Inzake dja g o e d k e u r i n g van
b e p a a l d e wijzigingen van de O P 13 september 1 9 8 3 te Bonn o n d e r t e k e n d e
O v e r e e n k o m s t Inzake s a m e n w e r k i n g bil het b e s t r i I d e n van v e r o n t r e i n i g i n g
v a n de Noordzee door o l i e en a n d e r e s c h a d e l l l k e s t o f f e n
De Raad van de Europese G e m e e n s c h a p p e n ,
G e l e t op het Verdrag tot o p r i c h t i n g v a n                   de       Europese     Economische
G e m e e n s c h a p , Inzonderheid o p artikel 130S,
G e z i e n het voorstel van de C o m m l s s l e ^ 1 * ,
Gezien het advi               van het Europese Parlement^ 2 ),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité^ 3 ),
Overwegende dat de Raad van de Europese Gemeenschappen op 28 Juni 1984
heeft besloten de op 13 september 1983 te Bonn ondertekende Overeenkomst
 inzake samenwerking bij het bestrijden van verontreiniging van de
Noordzee door olie en andere schadelijke stoffen te sluiten^ 4 );
Overwegende dat de bij genoemde Overeenkomst aangesloten partijen zich
op hun eerste vergadering van 19 tot en met 22 september 1989 te Bonn
hebben uitgesproken voor verschillende wijzigingen, welke tot doel
hebben in de tekst van de Overeenkomst bepalingen inzake controle op de
vervuiling op te nemen, ten einde de paragrafen 46 tot en met 50 van de
op de tweede internationale conferentie over de bescherming van de
Noordzee, welke op 24 en 25 november 1987 te Londen plaatsvond,
aangenomen ministeriële verklaring ten uitvoer te kunnen leggen;
Overwegende              dat    de     overeenkomstsluitende                partijen       tevens            zijn
overeengekomen de begrenzing van het Skagerrak, als vermeld in artikel
2, sub b, van de Overeenkomst, te wijzigen;
Overwegende              dat    voor       de         inwerkingtreding          van    de     wijzigingen
overeenkomstig               artikel        16,        Md    2,   de        goedkeuring         van         alle
overeenkomstsluitende partijen vereist is,
Besluit :
Artikel 1
De wijzigingen van de Overeenkomst                              inzake samenwerking bij het
bestrijden van verontreiniging van de Noordzee door olie en andere
schadelijke stoffen, welke door de overeenkomstsluitende partijen op hun
eerste vergadering van 19 tot en met 22 september 1989 te Bonn in
overweging              zijn genomen, worden namens de Europese                               Economische
Gemeenschap goedgekeurd.
De tekst van de wijzigingen is aan dit besluit gehecht.
(1)
 (2)
 (3)
 (4)            Besluit         84/358/EEG,               PB    L          188        van          16.7.1984
 ---pagebreak---                                                                     J"~
Artikel 2
De voorzitter van de Raad gaat over tot kennisgeving van de akte van
goedkeuring bij de depot-regerIng overeenkomstig artikel 16, M d 2, van
de Overeenkomst.
Gedaan te Brussel,...
                                                 Voor de Raad
                                                 De voorzitter
 ---pagebreak---                                                                         s
                                   BESLUIT
                           VAN 22 SEPTEMBER 1989
                          BETREFFENDE WIJZIGINGEN
                             OP DE OVEREENKOMST
DE   OVEREENKOMSTSLUITENDE     PARTIJEN    bij  de  Overeenkomst    inzake
samenwerking bij de bestrijding van verontreiniging van de Norrdzee door
olie en andere schadelijke stoffen, ondertekend te Bonn op 13 september
1983 (hierna te noemen "de Overeenkomst");
HERINNEREND aan artikel 1 van de Overeenkomst inzake samenwerking bij de
bestrijding van verontreiniging van de Noordzee door olie en andere
schadelijke stoffen, ondertekend te Bonn op 13 september 1983, volgens
welk artikel de Overeenkomst van toepassing is zodra verontreiniging of
dreigende verontreiniging van de zee dor olie of andere schadelijke
stoffen binnen het Noordzeegebied een ernstig en onmiddellijk gevaar
betekent voor de kust of daarmede samenhangende belangen van een of meer
Overeenkomstsluitende Partijen;
HERINNEREND aan hoofdstuk XVI, paragrafen 46 tot en met 50 van de
Ministeriële Verklaring van de Tweede InernatlonaIe Conferentie inzake
de bescherming van de Noordzee, gehouden te Londen op 24 en 25 november
1987;
ERKENNEND dat de Overeenkomst geen bepalingen bevat betreffende het
uitoefenen van toezichtactiviteiten als hulpmiddel bij de opsporing van
verontreinigingen en bij het         voorkomen van schendingen    van de
verontre inigingsvoorschrI f ten;
GELEID door de wens de werkingssfeer van de Overeenkomst uit te breiden
tot zulke activiteiten;
VOORTS ERKENNEND dat het nodig is de zuidelijke geografische bergrenzing
van het Skagerrak, zoals omschreven in artikel 2 van de Overeenkomst aan
te passen;
        ZIJN OVEREENGEKOMEN de Overeenkomst als volgt te wijzigen:
 ---pagebreak---                                    Artikel 1
                                                                              3
Artikel 1 van de Overeenkomst wordt als volgt gewijzigd:
"Deze overeenkomst is van toepassing:
(1) zodra verontreiniging of dreigende verontreiniging van de zee door
    olie of andere schadelijke stoffen binnen het Noordzeegebi            zoals
    omschreven in artikel 2 van deze Overeenkomst een ernstig en
    onmiddellijk gevaar betekent voor de kust of daarmede samenhangende
    belangen van een of meer Overeenkomstsluitende Partijen; en
(2) op In het Noordzeegebied uitgeoefende toezichtactiviteiten als
    hulpmiddel     bij   de   opsporing    en     bestrijding   van    zodanige
    verontreinigingen en bij het voorkomen van schendingen van de
    verontre inIg ingsvoorschr i f ten".
                                  Artikel II
Artikel 2 van de Overeenkomst wordt als volgt gewijzigd:
"Voor de toepassing van deze Overeenkomst wordt onder het Noordzeegebied
verstaan   de    eigenlijke     Noordzee,     ten    zuiden   van   de    61ste
Noorderbreedtegraad, met Inbegrip van:
(a) het Skagerrak, waarvan de zuidelijke begrenzing wordt bepaald ten
    oosten van Skagen door de breedtegraad 57"44'43" Noorderbreedte;
(b) het Kanaal en zijn toegangen ten oosten van een lijn getrokken op
    vijftig zeemijl ten westen van de lijn die de Sc I II y-e i landen
    verbindt met Ouessant."
                                 Artikel III
Artikel 3 van de Overeenkomst wordt als volgt gewijzigd:
(1) "De Overeenkomstsluitende Partijen          zijn van oordeel       dat   de
    aangelegenheden bedoeld in artikel 1 van deze Overeenkomst een
    actieve onderlinge samenwerking nodig maken.
(2) De Overeenkomstsluitende Partijen        werken gezamenlijk richtlijnen
    uit, en stellen deze vast, met           betrekking tot de praktische,
    operationele en technische aspecten      van een gezamenlijk optreden en
    gecoördineerde toezichtactiviteiten     zoals bedoeld in artikel 6A."
 ---pagebreak---                                                                                  8
                                   Artikel IV
Artikel 4 van de Overeenkomst wordt als volgt gewijzigd:
"De Overeenkomstsluitende Partijen verbinden zich tot het verstrekken
van    inlichtingen    aan    de   andere      Overeenkomstsluitende      Partijen
betreffende:
(a) hun    nationale   organisatie      die     verantwoordelijk    Is   voor   de
    bestrijding van verontreiniging bedoeld In artikel 1 van deze
    Overeenkomt*,        en      voor         het       doen     naleven       van
    verontrelnh igsvoorschrIften;
(b) de   bevoegde    autoriteiten     die     verantwoordelijk    zijn   voor   de
     inontvangstneming en het doen uitgaan van rapporten over zulke
    verontreinigingen, alsook voor de behandeling van aangelegenheden
     inzake onderlinge hulpverlening en tussen Overeenkomstsluitende
    Partijen gecoördineerde toezichtactiviteiten;
(c) hun nationale hulpmiddelen ter voorkoming of bestrijding van zulke
    verontreiniging, die ter beschikking zouden kunnen worden gesteld
    voor Internationale hulpverlening;
(d) nieuwe methoden ter voorkoming van zulke verontreiniging en nieuwe
    doeltreffende maatregelen ter bestrijding daarvan.
(e) de belangrijkste      gevallen   van     verontreiniging   die   zich   hebben
    voorgedaan;
(f) nieuwe      ontwikkelingen      in      de      technische    aspecten     van
    toezichtact Ivltel ten;
(g) hun ervaring bij het gebruik van hulpmiddelen en technieken bij
     toezichtactiviteiten gericht op het opsporen van verontreiniging en
    het voorkomen van schendingen van verontrelnlglngsvoorschr1 f ten, met
     inbegrip van het gebruik daarvan              In samenwerking met      andere
    Overeenkomstsluitende Partijen;
(h) informatie van wederzijds belang die tijdens de uitoefening van hun
     toezichtactiviteiten werd verkregen;
(i) hun      nationale      programma's        voor     het    uitoefenen      van
     toezichtactiviteiten, met inbegrip van regelingen voor samenwerking
    met andere Overeenkomstsluitende Partijen".
 ---pagebreak---                                    Artikel V
                                                                              3
Er wordt in de Overeenkomst een nieuw artikel           6A  ingevoegd, ö?.t als
volgt luidt:
"De Overeenkomstsluitende Partijen ondernemen In passende gevallen
bewakingsactiviteiten in de onder hun verantv/oordeI iJkheId va Mende zone
of in de onder gezamenlijke verantwoordeMjkheId vallende zones bedoeld
in artikel 6 van deze Overeenkomst. De Overeenkomstsiuitendt ^r"tijen
kunnen bilateraal of multilateraal overeenkomsten sluiten of reges' asn
treffen     Inzake    samenwerking      bij    de     organisatie     van    oe
toezichtactiviteiten In de zones van de betrokken Partijen of een
gedee!te daarvan."
                                  Artikel V|,
Artikel 8 van de Overeenkomst wordt als volgt gewijzigd:
(1) "De bepalingen van deze Overeenkomst mogen niet zo worden uitgelegd
    dat daardoor op enigerlei wijze afbreuk wordt gedaan aan de rechten
    en verplichtingen van de Overeenkomstsluitende Partijen krachtens
    het internationale recht, met name op het gebied van het voorkomen
    en bestrijden van verontreiniging van de zee.
(2) In geen geval mag de indeling in zones, bedoeld in artikel 6 van
    deze Overeenkomst worden aangevoerd als precedent of argument in
    enige aangelegenheid betreffende soevereiniteit of rechtsmacht.
(3) De Indeling in zones, bedoeld In artikel 6 van deze Overeenkomst,
    beperkt op generlei wijze de rechten van de Overeenkomstsluitende
    Partijen om     in overeenstemming met        het    internationale recht
    toezichtactiviteiten te verrichten buiten de grenzen van hun zones."
                                 Art ikel VII
Artiekl 9 van de Overeenkomst wordt als volgt gewijzigd:
(1) "Bij het ontbreken van een overeenkomst aangaande de financiële
    regeling    van   acties   van    Overeenkomstsluitende      Partijen   ter
    bestrijding van verontreiniging, die hetzij bilateraal               hetzij
    multilateraal    dan wel     naar    aanleiding    van een gezamenlijke
    bestrIJdingsactie     zou   kunnen     worden   afgesloten,     dragen   de
    Overeenkomstsluitende Partijen de kosten van hun onderscheiden
    optreden bij de bestrijding van verontreiniging overeenkomstig
     letter a of letter b hieronder:
 ---pagebreak---                                                                              -Ia
    a)   indien het optreden      door een Overeenkomstsluitende Partij
        geschiedde     op    uitsluitend       verzoek     van    een     andere
        Overeenkomstsluitende     Partij,     vergoedt    de    hulpverzoekende
        Overeenkomstsluitende          Partij          de        hulpverlenende
        Overeenkomstsluitende Partij de kosten van haar optreden;
    b)   Indien het optreden      door een Overeenkomstsluitende Partij
        geschiedde uit eigen beweging, draagt deze Overeenkomstsluitende
        Partij de kosten van haar optreden.
(2) De hulpverzoekende Overeenkomstsluitende Partij kan haar verzoek te
    allen tijd. intrekken, doch dient in dat geval de kosten te dragen
    die door de ,iuIpver lenende Overeenkomstsluitende Partij reeds zijn
    gemaakt, of waartoe deze zich reeds heeft verbonden.
(3) Tenzij    in de bilaterale      of    multilaterale     overeenkomsten    of
    regelingen anderszins in bepaald, draagt elke Overeenkomstsluitende
    Partij   de kosten    van haar      bewakingsactiviteiten      verricht   in
    overeenstemming mer artikel 6A."
                                Art ikel VIII
De Overeenkomstsluitende Partijen stellen de depot-RegerIng in kennis
van hun goedkeuring van deze wijzigingen in overeenstemming met artikel
16, tweede M d , van de Overeenkomst.
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-15)3
                                                              COM(92)133def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                             14
                                Catalogusnummer: CB-CO-92-147-NL-C
                                                            ISBN 92-77-42759-0
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg