CELEX: 62011FO0061(02)
Language: mt
Date: 2014-09-25
Title: DIGRIET TAT-TRIBUNAL GĦAS-SERVIZZ PUBBLIKU TAL-UNJONI EWROPEA (It-Tieni Awla) 25 ta’ Settembru 2014.#Daniele Possanzini vs L-Aġenzija Ewropea għall-Ġestjoni ta’ Kooperazzjoni Operazzjonali fil-Fruntieri Esterni tal-Istati Membri tal-Unjoni Ewropea (Frontex).#Servizz pubbliku – Proċedura – Intaxxar tal-ispejjeż.#Kawża F-61/11 DEP.

Ġabra tal-ġurisprudenza

                  DIGRIET TAL-PRESIDENT TAT-TRIBUNAL GĦAS-SERVIZZ PUBBLIKU
                                      16 ta’ Novembru 2011

                                                 Kawża F-61/11 R

                                           Daniele Possanzini
                                                   vs
        Aġenzija Ewropea għall-Ġestjoni tal-Koperazzjoni Operattiva fil-Fruntieri Esterni tal-Istati
                                Membri tal-Unjoni Ewropea (Frontex)

      “Servizz pubbliku — Proċeduri għal miżuri provviżorji — Talba għas-sospensjoni tal-eżekuzzjoni —
                   Inammissibbiltà tar-rikors fil-kawża prinċipali — Ibbilanċjar tal-interessi”

     Suġġett:     Talba mressqa skont l-Artikoli 278 TFUE u 157 KEEA kif ukoll skont
                  l-Artikolu 279 TFUE, applikabbli għat-Trattat KEEA skont l-Artikolu 106a tiegħu, li
                  permezz tiegħu D. Possanzini essenzjalment jitlob is-sospensjoni tad-deċiżjonijiet li
                  permezz tagħhom Frontex irrifjutat li ġġedded il-kuntratt tiegħu ta’ membru tal-persunal
                  temporanju.

     Deċiżjoni:   It-talba għal miżuri provviżorji tar-rikorrent hija miċħuda. L-ispejjeż huma rriżervati.

                                                    Sommarju

     1. Proċeduri għal miżuri provviżorji — Kundizzjonijiet għall-ammissibbiltà — Ammissibbiltà tar-rikors
     prinċipali — Nuqqas ta’ rilevanza — Limiti
     (Artikolu 278 TFUE; Regoli tal-Proċedura tat-Tribunal għas-Servizz Pubbliku, Artikolu 102(2))

     2. Proċeduri għal miżuri provviżorji — Sospensjoni tal-eżekuzzjoni — Miżuri provviżorji —
     Kundizzjonijiet għall-għoti — “Fumus boni juris” — Urġenza — Natura kumulattiva — Ibbilanċjar
     tal-interessi inkwistjoni kollha — Ordni ta’ eżami u metodu ta’ verifika — Setgħa diskrezzjonali
     tal-Imħallef għal miżuri provviżorji — Natura provviżorja tal-miżura
     (Artikoli 278 TFUE u 279 TFUE; Regoli tal-Proċedura tat-Tribunal għas-Servizz Pubbliku, Artikolu 102)

     1. Il-kwistjoni tal-ammissibbiltà tar-rikors fil-kawża prinċipali ma għandhiex, bħala prinċipju, tiġi
     eżaminata fil-kuntest ta’ proċeduri għal miżuri provviżorji, iżda għandha titħalla għall-analiżi ta’ dan
     ir-rikors, ħlief fl-ipoteżi fejn dan jidher, prima facie, li huwa manifestament inammissibbli. Deċiżjoni
     dwar l-ammissibbiltà fl-istadju tal-proċeduri għal miżuri provviżorji, meta din ma tkunx, prima facie,
     totalment eskluża, effettivament, tippreġudika d-deċiżjoni tal-qorti li tkun qed tiddeċiedi fil-kawża
     prinċipali.

MT
          ECLI:EU:F:2011:183                                                                                 1
 ---pagebreak---                                                 SOMMARJU — KAWŻA F-61/11
                                                  POSSANZINI vs FRONTEX

Barra minn hekk, anki jekk l-ammissibbiltà manifesta tar-rikors fil-kawża prinċipali ma tqajmitx
fid-difiża, ma huwiex eskluż li l-Imħallef għal miżuri provviżorji jiddeċiedi dwar dan il-punt sa fejn
l-inammissibbiltà tar-rikors intiż għall-istħarriġ ġudizzjarju ta’ att jikkostitwixxi motiv ta’ ordni
pubbliku li jista’, u saħansitra għandu, jitqajjem ex officio, mill-qorti tal-Unjoni.
                                                                                                             (ara l-punti 17, 18)

         Referenza:

         Il-Qorti tal-Prim’Istanza: 4 ta’ Frar 1999, Peña Abizanda et vs Il-Kummissjoni, T-196/98 R, punt 10, u
         l-ġurisprudenza ċċitata

         It-Tribunal għas-Servizz Pubbliku: 14 ta’ Diċembru 2006, Dálnoky vs Il-Kummissjoni, F-120/06 R, punt 41

2. Il-kundizzjonijiet dwar l-urġenza u l-fondatezza apparenti (fumus boni juris) huma kumulattivi, b’tali
mod li talba għal miżuri provviżorji għandha tiġi miċħuda ladarba waħda minn dawn il-kundizzjonijiet
ma tiġix sodisfatta. L-Imħallef għal miżuri provviżorji jipproċedi wkoll, jekk ikun il-każ,
għall-ibbilanċjar tal-interessi quddiemu.

Fil-kuntest ta’ dan l-eżami komplet, l-Imħallef għal miżuri provviżorji għandu setgħa diskrezzjonali
wiesgħa u għandu l-libertà li jiddetermina, fir-rigward tal-partikolaritajiet tal-każ inkwistjoni, il-mod
kif dawn il-kundizzjonijiet differenti għandhom jiġu vverifikati kif ukoll kif għandu jipproċedi dan
l-eżami, ladarba ebda dispożizzjoni legali ma timponilu sistema ta’ analiżi stabbilita minn qabel sabiex
tiġi evalwata l-ħtieġa li jiġu ordnati miżuri provviżorji.

Meta, fil-kuntest ta’ talba għal miżuri provviżorji, l-Imħallef għal miżuri provviżorji li quddiemu hija
allegata l-eżistenza ta’ riskju għall-parti li qed tressaq it-talba li ġġarrab dannu gravi u irreparabbli, jiżen
l-interessi differenti inkwistjoni, huwa għandu, b’mod partikolari, jeżamina jekk l-annullament
eventwali tad-deċiżjoni inkwistjoni mill-qorti li tkun qed tiddeċiedi l-kawża prinċipali jippermettix li
tinqaleb is-sitwazzjoni li kienet irriżultat minħabba l-eżekuzzjoni immedjata tagħha, u bil-kontra, jekk
is-sospensjoni tal-eżekuzzjoni ta’ din id-deċiżjoni hijiex tali li tostakola l-effettività sħiħa tagħha fil-każ
li jiġi miċħud ir-rikors fil-kawża prinċipali.

Fir-rigward tal-konsegwenzi tal-għoti tas-sospensjoni tal-eżekuzzjoni tar-rifjut li jiġġedded il-kuntratt
ta’ membru tal-persunal, is-sempliċi sospensjoni tal-imsemmi rifjut ma tbiddilx is-sitwazzjoni tal-parti
kkonċernata peress li hija ma tistax, waħedha, tagħti lok għal dritt kwalunkwe għat-tiġdid tal-kuntratt
tiegħu u lanqas ma tippermetti l-eżami mill-ġdid tas-sitwazzjoni tiegħu. Għaldaqstant tali sospensjoni
hija, bħala tali, mingħajr effettività u għaldaqstant mingħajr interess.
                                                                                                    (ara l-punti 41, 42, 50 u 51)

         Referenza:

         Il-Qorti tal-Ġustizzja: 31 ta’ Lulju 1989, S. vs Il-Kummissjoni, 206/89 R, punti 14 u 15

         Il-Qorti tal-Prim’Istanza: 10 ta’ Settembru 1999, Elkaïm u Mazuel vs Il-Kummissjoni, T-173/99 R, punt 18;
         9 ta’ Awwissu 2001, De Nicola vs BEI, T-120/01 R, punt 12; 30 ta’ April 2008, Spanja vs Il-Kummissjoni, T-65/08 R,
         punt 82, u l-ġurisprudenza ċċitata

         It-Tribunal għas-Servizz Pubbliku: 31 ta’ Mejju 2006, Bianchi vs ETF, F-38/06 R, punt 20

2                                                                                                         ECLI:EU:F:2011:183