CELEX: 51994PC0018
Language: nl
Date: 1994-02-03
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EG) VAN DE RAAD tot instelling van een definitief anti-dumpingrecht op de invoer van ferrosilicium van oorsprong uit Zuid-Afrika en de Volksrepubliek China

aiRiarsa?
  iïfttó
  PHW                MMISSIE       VAN           DE       EUROPESE              GEMEENSCHAPPEN
                                                                      COM(94) 18def
                                                                       Brussel,  03.02.1994
         ;"•••:,»} i
  PF V T * f r *
                                                       Voorstel voor een
                                          VERORDENING (EG) VAN DE RAAD
                           tot instelling van een definitief anti-dumpingrecht op de invoer van
                                     ferrosilicium van oorsprong uit Zuid-Afrika en de
                                                    Volksrepubliek China
                                                (door de Commissie ingediend)
BBP??P8SÎ
     ÏwWVEI
  U.'SfWi'
 ---pagebreak---                                        Toelichting
1. Bij Verordening (EEG) nr. 2581/93 die werd gepubliceerd in PB nr. L 237 van
   22 september 1993 stelde de Commissie een voorlopig anti-dumpingrecht in op de invoer
   van ferrosilicium van oorsprong uit de Republiek Zuid-Afrika en de
   Volksrepubliek China.
2. De geldigheid van het voorlopige anti-dumpingrecht werd verlengd voor een periode van
   maximum twee maanden bij Verordening (EEG) nr 3371/93 van de Raad. Ondertussen
   voltooide de Commissie haar onderzoek met het oog op de vaststelling van definitieve
   maatregelen.
3  Voor de definitieve bevindingen werden de normale waardeen deuitvoerprijs vastgesteld
   zoals bij de voorlopige vaststelling van dumping. De belanghebbende partijen legden
   geen nieuwe aanpassingen van de berekeningen voor. Aan de hand van de vergelijking
   tussen de normale waarde en de prij s bij uitvoer naar de Gemeenschap werden definitieve
   dumpingmarges voor de Zuidafrikaanse en Chinese producenten vastgesteld van
   respectievelijk 34,7 % tot 49,7 %.
4. In verband met de schade hadden de Zuidafrikaanse producenten vragen bij de
   cumulering van de invoer.
   Voor de analyse van de gevolgen van de invoer dient deze invoer cumulatief te worden
   vastgesteld aangezien, vergeleken met het soortgelijk produkt, belangrijke hoeveelheden
   van de betrokken goederen van oorsprong uit Zuid-Afrika en de Volksrepubliek China
   werden ingevoerd, deze goederen met de EEG-produktie en met elkaar concurreerden en
   de exporteur zich op een vergelijkbare wijze op de markt gedroeg.
   In verband met de schade werden geen andere feiten naar voren gebracht.
5. In verband met het belang van de EG werden ten aanzien van de verordening van de
   Commissie geen nieuwe argumenten naar voren gebracht.
6. De voorlopige maatregelen namen de vorm aan van anti-dumpingrechten; deze werden
   voor alle producenten ingesteld op het niveau van de vastgestelde dumpingmarges
   aangezien het niveau om de schade op te heffen hoger lag. Hiertegen werden geen
   bezwaren ingediend.
 ---pagebreak--- Een Zuidafrikaanse onderneming stelde een verbintenis voor die evenwel niet werd
aanvaard omdat in vorige gevallen was gebleken dat verbintenissen niet doeltreffend
waren.
De volgende rechten zouden bijgevolg moeten worden ingesteld :
Republiek Zuid-Afrika                          47,4 %
Highveld-Rand Carbide                          34,7 %
Volksrepubliek China                           49,7 %.
Voor de Zuidafrikaanse bedrijven die niet aan het onderzoek medewerkten wordt een
recht gebaseerd op de hoogste vastgestelde dumpingmarge voorgesteld om te vermijden
dat niet-medewerking zou worden beloond en dat de anti-dumpingmaatregelen zouden
worden ontdoken.
 ---pagebreak---                                       Voorstel voor een
                           VERORDENING (EG) VAN DE RAAD
            tot instelling van een definitief anti-dumpingrecht op de invoer van
                      ferrosilicium van oorsprong uit Zuid-Afrika en de
                                     Volksrepubliek China
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EEG) nr. 2423/88 van de Raad van 11 juli 1988 betreffende
beschermende maatregelen tegen invoer met dumping of subsidiëring uit landen die geen lid
zijn van de Europese Economische Gemeenschap0\ inzonderheid op artikel 12,
Gelet op het voorstel dat door de Commissie is ingediend na overleg in het kader van het
Raadgevend Comité,
Overwegende dat :
A. VOORLOPIGE MAATREGELEN
 1.  Bij Verordening (EEG) nr. 2581/93(2) stelde de Commissie voorlopige anti-
     dumpingrechten in op de invoer in de Gemeenschap van ferrosilicium van oorsprong uit
     Zuid-Afrika en de Volksrepubliek China, ingedeeld onder de GN-codes7202 21 10,
     7202 21 90 en ex 7202 29 00.
     Bij Verordening (EG) nr 3371/930) verlengde de Raad de geldigheidsduur van deze
     rechten voor een periode van maximum twee maanden.
(,)
     PB nr. L 209 van 2.8.1988, blz. 1.
(2)
     PB nr. L 237 van 22.9.1993, blz. 2.
(3)
     PB nr. L 303 van 10.12.1993, blz. 1
 ---pagebreak--- B. VERDERE PROCEDURE
2.  Na de instelling van het voorlopige anti-dumpingrecht verzocht een Zuidafrikaanse
    onderneming door de Commi ssie te worden gehoord, hetgeen werd toegestaan, en maakte
    deze onderneming haar standpunten schriftelijk bekend.
3.  De Commissie verzamelde en verifieerde verder alle informatie die zij voor haar
    definitieve bevindingen noodzakelijk achtte. De betrokken partijen werden op de hoogte
    gesteld van de essentiële feiten en overwegingen op basis waarvan werd overwogen de
    instelling van definitieve anti-dumpingrechten en de definitieve inning van de door de
    voorlopige rechten gewaarborgde bedragen aan te bevelen. Partij en werd ook een termij n
    toegestaan waarbinnen zij opmerkingen terzake konden indienen.
C. DUMPING
1.  Normale waarde
4.  Voor de definitieve bevindingen werd de normale waarde vastgesteld op basis van de
    methoden die ook voor de voorlopige vaststelling van dumping werden gebruikt. Door
    de belanghebbende partijen werd geen nieuwe aanpassing van de berekeningen
    voorgelegd.
2.   Uitvoerprijzen
5.   De methode die voor de vaststelling van de uitvoerprijzen werd gebruikt en die is
    uiteengezet in de overwegingen 18 tot 20 van Verordening (EEG) nr. 2581/93 wordt
    bevestigd aangezien door de belanghebbende partijen terzake geen opmerkingen werden
    gemaakt.
3.   Vergelijking
6.  De bevindingen en conclusies van overweging 21 van Verordening (EEG) nr. 2581/93
    worden bevestigd.
 ---pagebreak--- 4.   Dumpingmarges
7. Het definitieve onderzoek van de feiten deed blijken van dumping bij de invoer van het
     betrokken produkt van oorsprong uit Zuid-Afrika en de Volksrepubliek China.
8.   De gewogen gemiddelde defi nitieve dumpingmarges voor elke betrokken Zuidafrikaanse
     producent, uitgedrukt in procenten van de prij s van de ingevoerde goederen, franco grens
     Gemeenschap, niet ingeklaard, bedroegen
          Highveld Rand Carbide                        34,7%
          Samancor                                     47,4%.
9.   De gewogen gemiddelde definitieve dumpingmarge voor de Volksrepubliek China,
     uitgedrukt in procenten van de prijs van de ingevoerde goederen, franco grens
     Gemeenschap, niet ingeklaard, bedroeg 49,7 %.
D. SCHADE
10. Twee Zuidafrikaanse producenten hadden vragen bij de beslissing van de Commissie de
     invoer van hun ondernemingen te cumuleren met de andere uit Zuid-Afrika en de
     Volksrepubliek China ingevoerde produkten.
     Bevestigd wordt dat de gevolgen van de invoer van deze produkten moeten worden
     geanalyseerd na cumulatie van deze invoer aangezien de uitgevoerde produkten van
     oorsprong uit elk van deze landen overeenkwamen met aanzienlijke hoeveelheden van
     het soortgelijk produkt, met de produkten van de EG-bedrijfstak en met elkaar
     concurreerden en de exporteurs zich op vergelijkbare wijze op de markt gedroegen.
 11. De Commissie concludeerde in haar voorlopige bevindingen, die in de overwegingen 26
     tot 40 van Verordening (EEG) nr. 2581/93 zijn opgenomen, dat de EG-bedrijfstak
     aanmerkelijke schade had geleden. Er werden later geen nieuwe feiten in verband met
     deze bevindingen ingediend.
     Deze conclusie wordt dan ook bevestigd.
 ---pagebreak--- É.ÈG-BELANG
12. In de voorlopige bevindingen van de Commissie in verband met de invoer van
     ferrosilicium van oorsprong uit Zuid-Afrika en de Volksrepubliek China die zijn
     opgenomen in de overwegingen 41 tot en met 48 van Verordening (EEG) nr 2581/93
     werden de belangen van de EG-bedrijfstak, van de consumenten en van andere betrokken
     bedrijfstakken en activiteiten onderzocht.
     Er werden in deze geen nieuwe argumenten aangevoerd.
13. Derhalve worden de bevindingen van Verordening (EEG) nr. 2581/93 terzake bevestigd.
F. VERBINTENISSEN
14. Een Zuidafrikaanse exporteur stel de voor dat maatregelen de vorm zouden aannemen van
     een verbintenis dan wel van een recht in de vorm van een minimumprijs. In vroegere
     gevallen is gebleken dat de controle op een dergelijke prijsverbintenis zeer complex en
     moeilijk is voor een produkt zoals ferrosilicium dat in de Gemeenschap wordt ingevoerd
     in vormen die verschillende percentages silicium bevatten die in verschillende prijzen tot
     uitdrukking zouden moeten komen. De verschillen kunnen evenwel niet zonder
     technische analyse worden vastgesteld zodat een dergelijke verbintenis dus
     ondoeltreffend kan zijn.
      Derhalve kunnen verbintenissen en ook rechten in de vorm van minimumprijzen die tot
     dezelfde problemen leiden, niet langer worden beschouwd als een geschikte oplossing
      voor een produkt als ferrosilicium, zoals is uiteengezet in overweging 88 van
      Verordening (EG) nr. 3359/93 van de Raad(4). Bovendien is op de invoer uit andere
      landen die met dit produkt te maken hebben, te weten Brazilië, China, IJsland,
      Kazachstan, Noorwegen, Oekraïne, Rusland, Venezuela en Zweden, alsook op de invoer
      van andere Zuidafrikaanse producenten ad valoremrechten van toepassing.
 15. Gelet op een en ander wordt geconcludeerd dat maatregelen dienen te worden ingesteld
      in de vorm van definitieve ad valorem anti-dumpingrechten.
(4)
      PB nr. L 302 van 9.12.1993, blz. I
 ---pagebreak--- G. RECHT
16. De voorlopige maatregelen hadden de vorm van anti-dumpingrechten; deze werden
    zowel voor Zuid-Afrika als voor China ingesteld op het niveau van de vastgestelde
    dumpingmarges aangezien het niveau dat nodig was om de schade op te heffen hoger
    was, zoals is uiteengezet in overweging 50 van Verordening (EEG) nr. 2581/93.
    Tegen deze benadering werden geen nieuwe argumenten aangevoerd. Derhalve dienen
    de rechten te worden vastgesteld op het niveau van de in de overwegingen 8 en 9 van
    deze verordening vastgestelde definitieve dumpingmarges.
17. In verband met de Zuidafrikaanse ondernemingen die niet aan het onderzoek
    medewerkten, oordeelde de Commissie in overweging 52 van Verordening (EEG)
    nr. 2581 /93 dat het recht diende te worden vastgesteld op basis van de beschikbare feiten,
    overeenkomstig artikel 7, lid 7, punt b), van Verordening (EEG) nr. 2423/88. Om het
    niet medewerken aan het onderzoek niet te belonen, werd ervan uitgegaan dat de
    redelijkste feiten die waren welke tijdens het onderzoek waren vastgesteld en dat er geen
    reden was om aan te nemen dat een lager recht dan het recht dat met de hoogste
    vastgestelde dumpingmarge overeenstemde, geschikt zou zijn om de gevolgen van de
    dumping door niet-medewerkende bedrijven in Zuid-Afrika op te heffen.
18. Bijgevolg dienen de volgende rechten te worden ingesteld :
          Volksrepubliek China                        49,7 %
          Zuid-Afrika, met uitzondering
          van Highveld - Rand Carbide                 47,4 %
          Highveld - Rand Carbide                     34,7%.
H. INNING VAN DE VOORLOPIGE RECHTEN
19. Gelet op de vastgestelde dumpingmarges, de schade die de EG-bedrijfstak werd
    berokkend en de precaire situatie van laatstgenoemde wordt het nodig geacht de bedragen
    van het voorlopige anti-dumpingrecht die als waarborg werden gesteld, voor alle
    ondernemingen in Zuid-Afrika en de Volksrepubliek China definitief te innen,
 ---pagebreak--- HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                        Artikel 1
1. Op de invoer van ferrosilicium bevattende tussen 20 en 96 gewichtspercenten silicium,
    vandeGN-codes 7202 21 10,7202 21 90en7202 29 00(Taric-code 7202 29 00*ll)en
    van oorsprong uit Zuid-Afrika en de Volksrepubliek China wordt een definitief anti-
    dumpingrecht ingesteld.
2.  Het bedrag van het recht, toegepast op de nettopnjs, franco grens Gemeenschap, niet
    ingeklaard, bedraagt
          49,7 % voor ferrosilicium van oorsprong uit de Volksrepubliek China;
          47,4 % voor ferrosilicium van oorsprong uit Zuid-Afrika (aanvullende
          Taric-code 8733), met uitzondering van ferrosilicium geproduceerd voor de in het
          derde streepje genoemde onderneming;
          34,7 % voor ferrosilicium van oorsprong uit Zuid-Afrika en geproduceerd door
          Rand Carbide, Division of Highveld Steel en Vanadium Corp. Ltd, Witbank
          (aanvullende Taric-code 8732).
                                         Artikel 2
De bedragen die als zekerheid voor het krachtens Verordening (EEG) nr. 2581/93 ingestelde
voorlopige anti-dumpingrecht werden gestart, worden integraal definitief geïnd.
                                         Artikel 3
De verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het
Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
 ---pagebreak--- Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke
Lid-Staat.
Gedaan te Brussel, op
                                                                        Voor de Raad
                                                                        De Voorzitter
                                            10
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1513
                                                              COM(94)18def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                         i l 02
                                Catalogusnummer : CB-CO-94-020-NL-C
                                                            ISBN 92-77-64605-5
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg