CELEX: 51985PC0606
Language: el
Date: 1985-11-18
Title: Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για την εισαγωγή μιας ρήτρας standstill όσον αφορά το φόρο προστιθεμένης αξίας και τους ειδικούς φόρους κατανάλωσης

4.12.85                               Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                              Αριθ. C 313/5
                          Άρθρο 8                                                           Άρθρο 9
 1. Σε περίπτωση αναφοράς στη διαδικασία που προβλέ­              Η οδηγία 72/462/ΕΟΚ τροποποιείται ως εξής:
πεται στο παρόν άρθρο μόνιμη κτηνιατρική επιτροπή, που             1. Στο άρθρο 6 προστίθεται η ακόλουθη παράγραφος:
στο εξής καλείται «επιτροπή», που έχει συσταθεί με την από­           «2. Τα κράτη μέλη δεν επιτρέπουν την εισαγωγή ζώων
φαση του Συμβουλίου της 15ης Οκτωβρίου 1968, συγκα­                   που καλύπτονται από την παρούσα οδηγία στα οποία
λείται αμέσως από τον πρόεδρο της, είτε με δική του πρωτο­            έχουν χορηγηθεί, με οποιοδήποτε τρόπο, ουσίες με
βουλία είτε μετά από αίτηση ενός κράτους μέλους.                      θυρεοστατική δράση ή ουσίες με οιστρογόνο, ανδρογόνο
                                                                      και γεσταγόνο δράση, με εξαίρεση τα ζώα στα οποία
2. Ο εκπρόσωπος της Επιτροπής υποβάλλει σχέδιο των                    έχουν χορηγηθεί, για θεραπευτικούς σκοπούς ουσίες που
μέτρων που πρέπει να ληφθούν. Η επιτροπή διατυπώνει τη                επιτρέπεται να χρησιμοποιηθούν για το σκοπό αυτό
γνώμη της για το σχέδιο αυτό μέσα σε προθεσμία που                    σύμφωνα με τις κοινοτικές διατάξεις».
καθορίζει ο πρόεδρος της ανάλογα με τον επείγοντα χαρα­           2. Στο άρθρο 20, το στοιχείο 6) (i) αντικαθίσταται από το
κτήρα του προβλήματος. Η γνώμη διατυπώνεται με                        ακόλουθο κείμενο:
πλειοψηφία 45 ψήφων. Οι ψήφοι των κρατών μελών σταθμί­                «6) νωπών κρεάτων:
ζονται όπως προβλέπεται στο άρθρο 148 παράγραφος 2 της                    ί) — από ζώα στα οποία έχουν χορηγηθεί με
συνθήκης. Ό πρόεδρος δεν συμμετέχει στην ψηφοφορία.                            οποιοδήποτε τρόπο στιλβένια ή παράγωγα
                                                                               στιλβενίων, άλατα ή εστέρες τους, τρεμπολίνη
                                                                               ή ζερανόλη, ή ουσίες με θυρεοστατική δράση,
3. Η Επιτροπή λαμβάνει τα μέτρα και τα θέτει αμέσως σε                         και
εφαρμογή αν είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής. Αν                      — από ζώα στα οποία έχουν χορηγηθεί με
δεν είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής, ή ελλείψει                        οποιοδήποτε τρόπο άλλες ουσίες με οιστρο­
γνώμης, η Επιτροπή υποβάλλει αμέσως στο Συμβούλιο πρό­                         γόνο, ανδρογόνο ή γεσταγόνο δράση, με εξαί­
                                                                               ρεση εκείνα στα οποία έχουν χορηγηθεί για
ταση σχετικά με τα μέτρα που πρέπει να ληφθούν. Το Συμ­                        θεραπευτικούς σκοπούς ουσίες που επιτρέπεται
βούλιο λαμβάνει τα μέτρα με ειδική πλειοψηφία.                                 να χρησιμοποιηθούν για το σκοπό αυτό
                                                                               σύμφωνα με τις κοινοτικές διατάξεις».
Αν, κατά τη λήξη προθεσμίας τριών μηνών από την ημε­
                                                                                           Άρθρο 10
ρομηνία κατά την οποία παραπέμφθηκε το ζήτημα στο Συμ­
βούλιο, αυτό δεν έχει λάβει μέτρα, η Επιτροπή λαμβάνει τα         Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την 1η Ιανουαρίου
προτεινόμενα μέτρα και τα θέτει αμέσως σε εφαρμογή,                1986.
εκτός αν το Συμβούλιο καταψηφίσει, με απλή πλειοψηφία,            Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα
τα μέτρα αυτά.                                                    μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
             Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για την εισαγωγή μιας ρήτρας standstill όσον αφορά τα φόρο προστι­
                                    θεμένης αξίας και τους ειδικούς φόρους κατανάλωσης
                                                    (COM(85) 606τελικό
                           (Υποβληθείσα από την Επιτροπή στο Συμβούλιο στις 21 Νοεμβρίου 1985)
                                                        (85/C 313/06)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,                           απαιτεί την κατάργηση των συνόρων στο φορολογικό
                                                                  τομέα, δηλαδή την κατάργηση της επιστροφής φόρων κατά
                                                                  την εξαγωγή και της φορολογίας κατά την εισαγωγή καθώς
Έχοντας υπόψη:                                                    και των ελέγχων στα σύνορα τόσο για τους υποκείμενους
                                                                  στο φόρο όσο και για τους ιδιώτες· όσον αφορά το φόρο
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής              προστιθεμένης αξίας, η κατάργηση αυτή συνεπάγεται, προ­
Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 99,                                κειμένου να αποφευχθούν οι στρεβλώσεις, μια ομοιόμορφη
                                                                  φορολογική βάση, ένα ανάλογο αριθμό φορολογικών συντε­
                                                                  λεστών και επαρκώς ευθυγραμμισμένα επίπεδα των συντε­
την πρόταση της Επιτροπής,                                        λεστών μεταξύ των κρατών μελών
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,
Εκτιμώντας:                                                       ότι όσον αφορά τους ειδικούς φόρους κατανάλωσης, η
                                                                  πραγματοποίηση του στόχου αυτού απαιτεί την εναρμόνιση
                                                                  του πεδίου εφαρμογής και της διάρθρωσης των κυριότερων
ότι η ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς, που αποτελεί              ειδικών φόρων κατανάλωσης καθώς και την ευθυγράμμιση
έναν από τους πρωταρχικούς στόχους της Κοινότητας,                σε επαρκή βαθμό των συντελεστών των φόρων αυτών ότι
 ---pagebreak--- Αριθ. C 313/6                         Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                  4.12.85
είναι σκόπιμο να προβλεφθεί η κατάργηση των μη εναρμο­        α) Τα κράτη μέλη των οποίων ο κανονικός συντελεστής
νισμένων ειδικών φόρων κατανάλωσης, εκτός από εκείνους             είναι κατώτερος από το μέσο επίπεδο μεταξύ των χαμηλό­
που είτε λόγω της φύσης είτε δυνάμει μιας απόφασης του             τερων και των υψηλότερων συντελεστών που ισχύουν
Κράτους μέλους που τους επιβάλλει, δεν συνεπάγονται                στην Κοινότητα κατά την ημερομηνία θέσπισης της
συμψηφισμούς ή ελέγχους στα σύνορα-                                παρούσας οδηγίας, μπορούν να αυξήσουν τον εν λόγω
                                                                   συντελεστή χωρίς όμως αυτός να υπερβαίνει το προανα­
ότι είναι αναγκαία η χρονική κλιμάκωση των μέτρων που              φερθέν μέσο επίπεδο-
απαιτούνται για την συγκέντρωση αυτών των προϋποθέ­
σεων, αλλά ότι επί του παρόντος πρέπει και να αποφευχθεί       6) τα κράτη μέλη των οποίων ο κανονικός συντελεστής
η αύξηση των υφισταμένων αποκλίσεων μεταξύ των φορο­               είναι ανώτερος από το μέσο επίπεδο που αναφέρεται
λογικών συστημάτων των Κρατών μελών και, αντίθετα, να              ανωτέρω, μπορούν να μειώσουν τον εν λόγω συντελεστή
ενθαρρυνθεί η σύγκλιση τους*                                       χωρίς όμως αυτός να γίνει κατώτερος από το προανα­
                                                                   φερθέν μέσο επίπεδο-
ότι για το σκοπό αυτό είναι αναγκαίο τα κράτη μέλη να μη       γ) τα κράτη μέλη που εφαρμόζουν έναν ή περισσότερους
μεταβάλλουν τον αριθμό και τα επίπεδα των συντελεστών              συντελεστές υψηλότερους από τον κανονικό συντελεστή,
του ΦΠΑ- ότι θα έπρεπε, ωστόσο, να δοθεί η δυνατότητα              μπορούν να μειώσουν το επίπεδο που υψηλότερου από
στα κράτη μέλη να περιορίζουν, εάν το επιθυμούν, τον               τους εν λόγω συντελεστές-
αριθμό και τα επίπεδα των συντελεστών που εφαρμόζουν με
                                                               δ) τα κράτη μέλη που εφαρμόζουν έναν ή περισσότερους
τρόπο που να μειώνει τις έντονες αποκλίσεις που υπάρχουν
                                                                   συντελεστές χαμηλότερους από τον κανονικό συντε­
στην Κοινότητα'
                                                                   λεστή μπορούν να τροποποιήσουν το χαμηλότερο από
ότι μόνο οι ειδικοί φόροι κατανάλωσης επί των επεξεργα­            αυτούς έτσι ώστε να τον προσεγγίσουν προς το μέσο όρο
σμένων καπνών, των αλκοολούχων ποτών και των ορυκτέ­               μεταξύ του χαμηλότερου και του υψηλότερου από τους
λαιων πρέπει να διατηρηθούν σε κοινοτικό επίπεδο- ότι τα           μειωμένους συντελεστές που ισχύουν στην Κοινότητα
κράτη μέλη πρέπει, συνεπώς, να αναλάβουν την υποχρέωση             κατά την ημερομηνία θέσπισης της παρούσας οδηγίας,
να μην επιβάλουν νέους ειδικούς φόρους κατανάλωσης, ούτε           χωρίς όμως να υπερβούν αυτό το μέσο όρο.
να αυξήσουν τους συντελεστές ή να επεκτείνουν το πεδίο         4. Για τους σκοπούς της παρούσας οδηγίας, ο βασικός
εφαρμογής των ήδη υφιστάμενων ειδικών φόρων κατα­
                                                               συντελεστής είναι, είτε:
νάλωσης- ότι είναι σκόπιμο, ωστόσο, τα κράτη μέλη να
παραμείνουν ελεύθερα να επιβάλλουν ειδικούς φόρους             α) ο ενιαίος συντελεστής, στην περίπτωση των κρατών
κατανάλωσης που δεν συνεπάγονται συμψηφισμούς ή ελέγ­              μελών που εφαρμόζουν ένα συντελεστή- είτε
χους στα σύνορα-                                               6) ο συντελεστής βάσει του οποίου λαμβάνεται το μεγαλύ­
                                                                   τερο μέρος των φορολογικών εσόδων από φόρο προστι­
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ:                                        θεμένης αξίας στην περίπτωση των κρατών μελών που
                                                                   εφαρμόζουν περισσότερους συντελεστές.
                           Άρΰρο 1
                                                                                          Άρΰρο 2
      Διατάξεις σχετικά με το φόρο προστιθεμένης αξίας
                                                                  Διατάξεις σχετικές με τους ειδικούς φόρους κατανάλωσης
 1. Τα κράτη μέλη δεν μεταβάλλουν τον αριθμό και το επί­        1. Τα κράτη μέλη δεν επιβάλλουν νέους ειδικούς φόρους
πεδο των συντελεστών που εφαρμόζουν κατά την ημε­              κατανάλωσης που συνεπάγονται, στο εμπόριο μεταξύ των
ρομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας οδηγίας, εκτός από         κρατών μελών, φορολογία κατά την εισαγωγή και επι­
τις περιπτώσεις που προβλέπονται στις παραγράφους 2 και        στροφή των φόρων κατά την εξαγωγή ή ελέγχους στα
3.                                                             σύνορα.
2. Με την επιφύλαξη της τελικής απόφασης που θα                2. Τα κράτη μέλη δεν αυξάνουν τους συντελεστές και δεν
ληφθεί όσον αφορά τον αριθμό των συντελεστών που               επεκτείνουν το πεδίο εφαρμογής των ειδικών φόρων κατα­
τελικά θα εφαρμοστεί στην Κοινότητα.                           νάλωσης που συνεπάγονται φορολογία κατά την εισαγωγή
 α) τα κράτη μέλη που εφαρμόζουν περισσότερους από τρεις       και επιστροφή των φόρων κατά την εξαγωγή ή ελέγχους
    συντελεστές μπορούν να περιορίσουν τον αριθμό των          στα σύνορα.
    συντελεστών αυτών σε τρεις-
                                                                3. Οι διατάξεις των παραγράφων 1 και 2 δεν εφαρμό­
 6) τα κράτη μέλη που εφαρμόζουν έναν ενιαίο συντελεστή        ζονται στους ειδικούς φόρους κατανάλωσης που επιβάλ­
    μπορούν να αυξήσουν τον αριθμό των συντελεστών σε          λονται στα επεξεργασμένα καπνά, τα αλκοολούχα ποτά και
    δύο.                                                       τα ορυκτέλαια.
 3. Με την επιφύλαξη της τελικής απόφασης που θα
                                                                                          Άρ#ρο3
 ληφθεί όσον αφορά το επίπεδο των συντελεστών που θα
 μπορούσε να καθοριστεί στην Κοινότητα.                         Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη.