CELEX: 52012PC0709
Language: sl
Date: 2012-11-28
Title: Predlog SKLEP SVETA o smernicah za politike zaposlovanja držav članic

|
			
		
		
		52012PC0709
		
			Predlog SKLEP SVETA o smernicah za politike zaposlovanja držav članic /* COM/2012/0709 final - 2012/0335 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.           OZADJE PREDLOGA
Evropski svet je 26. marca 2010
potrdil predlog Evropske komisije za začetek nove strategije za delovna
mesta in rast, imenovane Evropa 2020[1],
ki temelji na okrepljenem usklajevanju ekonomskih politik ter se bo
osredotočala na ključna področja, na katerih je potrebno
ukrepanje za spodbuditev potenciala Evrope za trajnostno rast in
konkurenčnost. Evropski svet se je zato strinjal, da se določijo
krovni cilji EU, ki so obenem skupni cilji, s katerimi se usmerja ukrepanje
držav članic in Unije. 
Na podlagi Pogodbe o delovanju EU morajo
države članice svoje ekonomske politike in politike za spodbujanje
zaposlovanja obravnavati kot zadeve skupnega pomena ter jih usklajevati v
okviru Sveta. V dveh ločenih členih Pogodbe je navedeno, da mora Svet
sprejeti širše smernice ekonomskih politik (člen 121) in smernice za
zaposlovanje (člen 148) ter da morajo biti slednje usklajene s
prvimi. Glede na to pravno podlago so smernice za politike zaposlovanja in
ekonomske politike predstavljene kot dva različna, vendar medsebojno
povezana pravna akta: 
–     
Priporočilo Sveta o širših smernicah
ekonomskih politik držav članic in Unije – del I integriranih smernic
strategije Evropa 2020,
–     
Sklep Sveta o smernicah za politike zaposlovanja
držav članic – del II integriranih smernic strategije Evropa 2020. 
Te smernice, ki se izvajajo na podlagi
navedenih pravnih aktov, skupaj tvorijo integrirane smernice za izvajanje
strategije Evropa 2020. Smernice za zaposlovanje so bile sprejete 21. oktobra 2010
in bi morale biti po sklepu o sprejetju nespremenjene do leta 2014, da bi se
osredotočili na njihovo izvajanje.
Splošni cilji in prednostne naloge iz smernic
za politike zaposlovanja ostajajo veljavne. V skladu s členom 148(2) je
treba njihovo veljavnost za leto 2013 potrditi s sklepom Sveta po posvetovanju
z Evropskim parlamentom, Evropskim ekonomsko-socialnim odborom, Odborom regij
in Odborom za zaposlovanje.
2.           REZULTATI POSVETOVANJ Z
ZAINTERESIRANIMI STRANMI IN OCENA UČINKA
Ni podatkov.
3.           PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA
UL L 308, 24.11.2010, str. 46.
2012/0335 (NLE)
Predlog
SKLEP SVETA
o smernicah za politike zaposlovanja držav
članic
SVET EVROPSKE UNIJE JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije, zlasti člena 148(2) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
ob upoštevanju mnenja Evropskega parlamenta[2], 
ob upoštevanju mnenja Odbora za zaposlovanje,
ob upoštevanju mnenja Evropskega
ekonomsko-socialnega odbora[3],

ob upoštevanju mnenja Odbora regij[4], 
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       V členu 145 Pogodbe o
delovanju Evropske unije (PDEU) je določeno, da si države članice in
Unija prizadevajo za razvoj usklajene strategije zaposlovanja in zlasti za
spodbujanje kvalificirane, usposobljene in prilagodljive delovne sile kot tudi
trgov dela, ki se odzivajo na gospodarske spremembe, z namenom, da bi dosegle
cilje iz člena 3 Pogodbe o Evropski uniji (PEU).
(2)       „Strategija Evropa 2020“, ki
jo je predlagala Komisija, omogoča Uniji, da svoje gospodarstvo usmerja k
pametni, trajnostni in vključujoči rasti, ki jo bo spremljala visoka
stopnja zaposlenosti, produktivnosti in socialne kohezije. Pet krovnih ciljev,
navedenih v okviru ustreznih smernic, predstavlja skupne cilje, ki vodijo
ukrepanje držav članic ob upoštevanju njihovih izhodiščnih položajev
in nacionalnih okoliščin ter stališč in okoliščin Unije.
Evropska strategija zaposlovanja ima vodilno vlogo pri uveljavitvi ciljev
zaposlovanja in trgov dela iz nove strategije. 
(3)       Te integrirane smernice so
usklajene s sklepi Evropskega sveta. Smernice dajejo natančna navodila
državam članicam za oblikovanje nacionalnih programov reform in izvajanje
reform, pri čemer upoštevajo njihovo medsebojno povezanost ter skladnost s
Paktom za stabilnost in rast. Smernice za zaposlovanje bi morale biti podlaga
za vsa priporočila, pripravljena za posamezne države, ki jih lahko Svet
naslovi na države članice v skladu s členom 148(4) PDEU, skupaj
s priporočili, pripravljenimi za posamezne države, ki so naslovljena na
države članice v skladu s členom 121(2) Pogodbe. Smernice za
zaposlovanje bi morale biti tudi podlaga za pripravo skupnega poročila o
zaposlovanju, ki ga Svet in Evropska komisija vsako leto pošljeta Evropskemu
svetu.
(4)       Pregled osnutkov nacionalnih
programov reform držav članic iz osnutka skupnega poročila o
zaposlovanju kaže, da bi si morale države članice še naprej po vseh svojih
močeh prizadevati za obravnavo prednostnih področij, in sicer povečanje
udeležbe na trgu dela in zmanjšanje strukturne brezposelnosti, razvoj
kvalificirane delovne sile, ki ustreza potrebam trga dela, ter spodbujanje
oblikovanja kakovostnih delovnih mest in vseživljenjskega učenja,
izboljšanje uspešnosti izobraževalnih sistemov in sistemov usposabljanja na
vseh ravneh ter spodbujanje vključevanja v terciarno izobraževanje,
socialnega vključevanja in boja proti revščini.
(5)       Smernice za zaposlovanje,
sprejete leta 2010, bi morale do leta 2014 ostati nespremenjene, da bi se
osredotočili na njihovo izvajanje. V vmesnih letih do konca leta 2014 bi
moralo biti njihovo posodabljanje strogo omejeno.
(6)       Države članice bi morale
pri izvajanju smernic za zaposlovanje proučiti uporabo Evropskega
socialnega sklada –
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP: 
Člen 1
Smernice za politike zaposlovanja držav
članic, kot so določene v Prilogi k Sklepu Sveta z dne 21. oktobra 2010
o smernicah za politike zaposlovanja držav članic[5], ostajajo za leto 2013 nespremenjene
in jih države članice upoštevajo v svojih politikah zaposlovanja.
Člen 2
Ta sklep je
naslovljen na države članice.
V Bruslju,
                                                                       Za
Svet
                                                                       Predsednik
[1]               COM(2010) 2020, 3.3.2010.
[2]               UL C, , str. .
[3]               UL C, , str. .
[4]               UL C, , str. .
[5]               Sklep Sveta 2010/707/EU z dne 21. oktobra 2010
o smernicah za politike zaposlovanja držav članic (UL L 308, 24.11.2010,
str. 46).