CELEX: 52015PC0152
Language: pl
Date: 2015-04-15
Title: Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska, jakie ma zająć Unia Europejska w sprawie przyjęcia decyzji przez Komisję Mieszaną UE-EFTA ds. wspólnego tranzytu oraz przyjęcia decyzji przez Komisję Mieszaną UE-EFTA ds. uproszczenia formalności w obrocie towarowym w odniesieniu do zaproszenia byłej jugosłowiańskiej republiki Macedonii do przystąpienia do odnośnych konwencji

|
			
		
		
		52015PC0152
		
			Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska, jakie ma zająć Unia Europejska w sprawie przyjęcia decyzji przez Komisję Mieszaną UE-EFTA ds. wspólnego tranzytu oraz przyjęcia decyzji przez Komisję Mieszaną UE-EFTA ds. uproszczenia formalności w obrocie towarowym w odniesieniu do zaproszenia byłej jugosłowiańskiej republiki Macedonii do przystąpienia do odnośnych konwencji /* COM/2015/0152 final - 2015/0077 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
1.           KONTEKST WNIOSKU
1.1. Podstawa i cele wniosku
Dnia 20 maja 1987 r. Wspólnota Europejska oraz
państwa EFTA zawarły Konwencję o wspólnej procedurze tranzytowej
oraz Konwencję o uproszczeniu formalności w obrocie towarowym. 
W komunikacie Komisji Europejskiej z 2001 r.
do Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie strategii przygotowania
państw kandydujących do przystąpienia do konwencji WE–EFTA z
1987 r. o wspólnej procedurze tranzytowej i o uproszczeniu formalności w obrocie
towarowym oraz przyjętym następnie komunikacie Komisji Europejskiej z
2010 r. do Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie strategii przygotowania
niektórych państw sąsiadujących do przystąpienia do obu
konwencji i konkluzjach Rady z dnia 14 kwietnia 2011 r. potwierdzających
podejście określone w obydwu komunikatach, przewidziano wsparcie dla
kilku krajów mające ułatwić im przystąpienie do obu
konwencji. 
Celem jest przyjęcie wspólnego stanowiska
UE w sprawie projektu decyzji nr 1/2015 Komisji Mieszanej UE-EFTA ds. wspólnego
tranzytu oraz projektu decyzji nr 1/2015 Komisji Mieszanej UE-EFTA ds.
uproszczenia formalności w obrocie towarowym w celu zaproszenia byłej
jugosłowiańskiej republiki Macedonii do przystąpienia do obu
konwencji. 
1.2. Kontekst ogólny
Na mocy obu konwencji ustanowiono środki
ułatwiające przepływ towarów między Unią
Europejską a Republiką Islandii, Królestwem Norwegii,
Konfederacją Szwajcarską i Republiką Turcji.
Była jugosłowiańska republika
Macedonii wystąpiła z formalnym wnioskiem o przystąpienie do obu
konwencji oraz spełniła wymogi prawne i strukturalne, a także
wymogi w zakresie technologii informacyjnej, które są niezbędnym
warunkiem przystąpienia.
Zgodnie z postanowieniami art. 15 ust. 3
Konwencji o wspólnej procedurze tranzytowej oraz art. 11 ust. 3 Konwencji o
uproszczeniu formalności w obrocie towarowym Komisja Mieszana UE-EFTA
zaprasza w drodze decyzji kraj trzeci, w rozumieniu, odpowiednio, art. 3 ust. 1
lit. c) i art. 1 ust. 2, do przystąpienia do Konwencji zgodnie z procedurą
określoną, odpowiednio, w art. 15a i 11a.
Komisja Mieszana UE-EFTA wystosowuje takie
zaproszenie, jeżeli państwo wykaże, że może
spełnić wymogi związane ze szczegółowymi zasadami
stosowania postanowień konwencji. 
W ramach oceny, przeprowadzonej z
upoważnienia grupy roboczej UE-EFTA ds. wspólnego tranzytu i uproszczenia
formalności w obrocie towarowym, obejmującej głównie
dostosowanie krajowych przepisów prawa celnego byłej
jugosłowiańskiej republiki Macedonii, stworzenie struktur niezbędnych
do zarządzania procedurą oraz wdrożenie nowego
skomputeryzowanego systemu tranzytowego (NCTS) umożliwiające
stosowanie wspólnej procedury tranzytowej, stwierdzono, że warunki
wystosowania zaproszenia zostały spełnione.
1.3. Obowiązujące przepisy w
dziedzinie, której dotyczy wniosek
Brak obowiązujących przepisów w
dziedzinie, której dotyczy wniosek.
1.4. Spójność z pozostałymi
obszarami polityki i celami Unii
Wniosek jest zgodny ze strategią
promowania konkurencyjności i wzrostu gospodarczego UE.
2.           WYNIKI KONSULTACJI Z
ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW
2.1. Konsultacje z zainteresowanymi stronami
Metody konsultacji, główne sektory
objęte konsultacjami i ogólny profil respondentów
Konsultacje w sprawie projektu decyzji nr
1/2015 Komisji Mieszanej UE-EFTA ds. wspólnego tranzytu oraz projektu decyzji
nr 1/2015 Komisji Mieszanej UE-EFTA ds. uproszczenia formalności w obrocie
towarowym w celu zaproszenia byłej jugosłowiańskiej republiki
Macedonii do przystąpienia do obu konwencji, obejmujące zatwierdzenie
tych projektów, przeprowadzono z państwami członkowskimi w sekcji ds.
statusu celnego i tranzytu Komitetu Kodeksu Celnego, natomiast z
umawiającymi się stronami obu konwencji – na forum grup roboczych
UE-EFTA ds. wspólnego tranzytu i ds. uproszczenia formalności w obrocie
towarowym. 
Streszczenie odpowiedzi oraz sposób ich
uwzględnienia
Pozytywna opinia.
Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy
specjalistycznej
Nie zaistniała potrzeba skorzystania z
pomocy ekspertów zewnętrznych.
2.2. Ocena skutków
Przystąpienie do obu konwencji można
postrzegać jako element strategii przedakcesyjnej byłej
jugosłowiańskiej republiki Macedonii w ramach przygotowań do
przystąpienia do Unii Europejskiej. Przyczyni się ono do dostosowania
do wspólnotowego dorobku prawnego w obszarze tranzytu. Wprowadzenie w byłej
jugosłowiańskiej republice Macedonii wspólnego tranzytu jako
alternatywy dla procedury TIR przyniesie dalsze ułatwienia w tranzycie,
obniżenie kosztów oraz ewentualne zwiększenie wymiany handlowej.
3.           ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU
3.1. Krótki opis proponowanych
działań
Komisje mieszane UE-EFTA wyrażają
gotowość do podjęcia decyzji oraz wystosowania zaproszeń.
Projekt decyzji nr 1/2015 Komisji Mieszanej
UE-EFTA ds. wspólnego tranzytu ma na celu zaproszenie byłej
jugosłowiańskiej republiki Macedonii do przystąpienia do
Konwencji z dnia 20 maja 1987 r. o wspólnej procedurze tranzytowej. 
Projekt decyzji nr 1/2015 Komisji Mieszanej
UE-EFTA ds. uproszczenia formalności w obrocie towarowym ma na celu
zaproszenie byłej jugosłowiańskiej republiki Macedonii do
przystąpienia do Konwencji z dnia 20 maja 1987 r. o uproszczeniu
formalności w obrocie towarowym. 
Projekty niniejszych decyzji zostały
zatwierdzone przez sekcję ds. statusu celnego i tranzytu Komitetu Kodeksu
Celnego oraz grupy robocze UE-EFTA ds. wspólnego tranzytu i ds. uproszczenia
formalności w obrocie towarowym.
Komisja proszona jest o zatwierdzenie
projektów niniejszych decyzji w procedurze pisemnej w celu przedstawienia ich
Radzie, aby ta ustaliła wspólne stanowisko przed ostatecznym
przyjęciem decyzji przez Komisje mieszane UE-EFTA. 
3.2. Podstawa prawna
Art. 15a Konwencji z dnia 20 maja 1987 r. o
wspólnej procedurze tranzytowej oraz art. 11a Konwencji z dnia 20 maja 1987 r.
o uproszczeniu formalności w obrocie towarowym.
3.3. Zasada pomocniczości
Niniejszy wniosek wchodzi w zakres
wyłącznych kompetencji Unii Europejskiej (wspólna polityka handlowa),
a zatem nie wymaga analizy w odniesieniu do zasady pomocniczości (art. 5
ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej).
3.4. Zasada proporcjonalności
Wniosek jest zgodny z zasadą
proporcjonalności z następujących względów:
            Forma proponowanych
działań jest jedynym możliwym rozwiązaniem.
            Forma proponowanych
działań nie pociąga za sobą żadnych kosztów
finansowych.
3.5. Wybór instrumentów
Proponowane instrumenty: decyzja.
Nie ma innego odpowiedniego instrumentu.
4.           WPŁYW NA BUDŻET 
Wniosek nie ma wpływu finansowego na
budżet UE.
5.         ELEMENTY
FAKULTATYWNEUproszczenie
Wniosek przewiduje
uproszczenie procedur administracyjnych dla władz publicznych oraz dla
sektora prywatnego. 
Wniosek ma na celu
wprowadzenie jednej wspólnej procedury tranzytowej dla wszystkich umawiających
się stron konwencji. 
Wspólna procedura
tranzytowa umożliwia zatwierdzenie uproszczeń dotyczących
podmiotów prywatnych. 
2015/0077 (NLE)
Wniosek
DECYZJA RADY
w sprawie stanowiska, jakie ma
zająć Unia Europejska w sprawie przyjęcia decyzji przez Komisję
Mieszaną UE-EFTA ds. wspólnego tranzytu oraz przyjęcia decyzji przez
Komisję Mieszaną UE-EFTA ds. uproszczenia formalności w obrocie
towarowym w odniesieniu do zaproszenia byłej jugosłowiańskiej
republiki Macedonii do przystąpienia do odnośnych konwencji
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207 w
związku z art. 218 ust. 9,
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       W art. 15 ust. 3 Konwencji o
wspólnej procedurze tranzytowej zawartej między Europejską
Wspólnotą Gospodarczą, Republiką Austrii, Republiką
Finlandii, Republiką Islandii, Królestwem Norwegii, Królestwem Szwecji i
Konfederacją Szwajcarską[1]
(„Konwencja o wspólnej procedurze tranzytowej”) upoważnia się
Komisję Mieszaną, ustanowioną na mocy tej Konwencji, do
przyjmowania w drodze decyzji zaproszeń dla krajów trzecich, w rozumieniu
art. 3 ust. 1 lit. c), do przystąpienia do tej konwencji zgodnie z art.
15a.
(2)       W art. 11 ust. 3 Konwencji o
uproszczeniu formalności w obrocie towarowym zawartej między
Europejską Wspólnotą Gospodarczą, Republiką Austrii,
Republiką Finlandii, Republiką Islandii, Królestwem Norwegii,
Królestwem Szwecji i Konfederacją Szwajcarską[2] („Konwencja o
uproszczeniu formalności w obrocie towarowym”) upoważnia się
Komisję Mieszaną, ustanowioną na mocy tej konwencji, do
przyjmowania w drodze decyzji zaproszeń dla krajów trzecich, w rozumieniu
art. 1 ust. 2, do przystąpienia do tej konwencji zgodnie z art. 11a. 
(3)       Należy zatem
ustalić stanowisko, jakie ma zająć Unia we wspomnianych
komisjach mieszanych w kwestii decyzji o zaproszeniu byłej
jugosłowiańskiej republiki Macedonii do przystąpienia do tych
konwencji.
(4)       Stanowisko Unii w Komisji
Mieszanej powinno zatem opierać się na załączonych
projektach decyzji,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
Stanowisko Unii Europejskiej w Komisji
Mieszanej UE-EFTA ds. wspólnego tranzytu w sprawie zaproszenia byłej
jugosłowiańskiej republiki Macedonii do przystąpienia do
Konwencji o wspólnej procedurze tranzytowej jest oparte na projekcie decyzji
tej Komisji Mieszanej, załączonym do niniejszej decyzji.
Artykuł 2
Stanowisko Unii Europejskiej w Komisji
Mieszanej UE-EFTA ds. uproszczenia formalności w obrocie towarowym w
sprawie zaproszenia byłej jugosłowiańskiej republiki Macedonii
do przystąpienia do Konwencji o uproszczeniu formalności w obrocie
towarowym jest oparte na projekcie decyzji tej Komisji Mieszanej,
załączonym do niniejszej decyzji.
Artykuł
3
Po spełnieniu przez byłą jugosłowiańską
republikę Macedonii technicznych warunków przystąpienia
przedstawiciel UE w komisjach mieszanych, o których mowa odpowiednio w art. 1 i
2, przedstawia wnioski dotyczące decyzji w sprawie zaproszenia byłej
jugosłowiańskiej republiki Macedonii do przystąpienia do obu
konwencji i głosuje w sprawie tych decyzji zgodnie z art. 1 i 2 niniejszej
decyzji.
Artykuł 4
Niniejsza decyzja wchodzi w życie w dniu
1 czerwca 2015 r. 
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
                                                                       W
imieniu Rady
                                                                       Przewodniczący
[1]               Dz.U. L 226 z 13.8.1987, s. 2.
[2]               Dz.U. L 134 z 22.5.1987, s. 2.
ZAŁĄCZNIK 1
załącznik
do wniosku dotyczącego 
decyzji Rady w sprawie stanowiska, jakie ma zająć Unia Europejska w
sprawie przyjęcia decyzji przez Komisję Mieszaną UE-EFTA ds.
wspólnego tranzytu oraz przyjęcia decyzji przez Komisję Mieszaną
UE-EFTA ds. uproszczenia formalności w obrocie towarowym w odniesieniu do
zaproszenia byłej jugosłowiańskiej republiki Macedonii do
przystąpienia do odnośnych konwencji
wniosek
dotyczący decyzji nr …/2015 Komisji Mieszanej UE-EFTA ds. wspólnego
tranzytu w sprawie zaproszenia byłej jugosłowiańskiej republiki
Macedonii do przystąpienia do Konwencji o wspólnej procedurze tranzytowej
KOMISJA MIESZANA,
uwzględniając Konwencję z dnia
20 maja 1987 r. o wspólnej procedurze tranzytowej[1] („konwencja”), w
szczególności jej art. 15 ust. 3 lit. e),
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)        Promowanie handlu z byłą
jugosłowiańską republiką Macedonii zostałoby
ułatwione przez wspólną procedurę tranzytową dla towarów
przemieszczanych między byłą jugosłowiańską
republiką Macedonii a Unią Europejską, Republiką Islandii,
Królestwem Norwegii, Konfederacją Szwajcarską i Republiką
Turcji.
(2)        W celu wprowadzenia wspomnianej
procedury należy zaprosić byłą
jugosłowiańską republikę Macedonii do przystąpienia do
konwencji,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł
1
Zgodnie z art. 15a konwencji była
jugosłowiańska republika Macedonii zostaje zaproszona do
przystąpienia do konwencji z dniem 1 czerwca 2015 r. 
Artykuł
2
Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem
jej przyjęcia.
Sporządzono w            dnia [...] 2015
r.
                                                                                    
W imieniu Komisji Mieszanej
                                                                                    Przewodniczący
ZAŁĄCZNIK 2
Projekt
wniosek
dotyczący decyzji nr …/2015 Komisji Mieszanej UE-EFTA ds. uproszczenia
formalności w obrocie towarowym w sprawie zaproszenia byłej
jugosłowiańskiej republiki Macedonii do przystąpienia do
Konwencji o uproszczeniu formalności w obrocie towarowym
KOMISJA MIESZANA,
uwzględniając Konwencję z dnia
20 maja 1987 r. o uproszczeniu formalności w obrocie towarowym[2] („konwencja”), w
szczególności jej art. 11 ust. 3,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)        Wymiana towarowa z byłą
jugosłowiańską republiką Macedonii zostałaby
ułatwiona poprzez uproszczenie formalności związanych z handlem
towarami między tym państwem a Unią Europejską,
Republiką Islandii, Królestwem Norwegii, Konfederacją
Szwajcarską i Republiką Turcji.
(2)        W celu wprowadzenia wspomnianego
uproszczenia należy zaprosić byłą
jugosłowiańską republikę Macedonii do przystąpienia do
konwencji,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł
1
Zgodnie z art. 11a konwencji była
jugosłowiańska republika Macedonii zostaje zaproszona do
przystąpienia do konwencji z dniem 1 czerwca 2015 r. 
Artykuł
2
Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem
jej przyjęcia.
Sporządzono w            dnia [...] 2015
r.
            
W imieniu Komisji Mieszanej
                                                                                                Przewodniczący
[1]               Dz.U. L 226 z 13.8.1987, s. 2.
[2]               Dz.U. L 134 z 22.5.1987, s. 2.