CELEX: 
Language: cs
Date: 2013-11-16 00:00:00
Title: 2013/572/EU: Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 17. dubna 2013 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro životní prostředí na rozpočtový rok 2011#Usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. dubna 2013 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro životní prostředí na rozpočtový rok 2011

16.11.2013   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               L 308/216
            
         ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
   ze dne 17. dubna 2013
   o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro životní prostředí na rozpočtový rok 2011
   (2013/572/EU)
   EVROPSKÝ PARLAMENT,
   
               —
            
            
               s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské agentury pro životní prostředí za rozpočtový rok 2011,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropské agentury pro životní prostředí za rozpočtový rok 2011, spolu s odpověďmi agentury (1),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a o zrušení nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 401/2009 ze dne 23. dubna 2009 o Evropské agentuře pro životní prostředí a Evropské informační a pozorovací síti pro životní prostředí (4), a zejména na článek 13 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A7-0070/2013),
            
         
               1.
            
            
               uděluje výkonné ředitelce Evropské agentury pro životní prostředí absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2011;
            
         
               2.
            
            
               předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;
            
         
               3.
            
            
               pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonné ředitelce Evropské agentury pro životní prostředí, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
            
         
      
         
            Předseda
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Generální tajemník
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  Úř. věst. C 388, 15.12.2012, s. 80.
   
      (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.
   
      (4)  Úř. věst. L 126, 21.5.2009, s. 13.
   
      (5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
      ze dne 17. dubna 2013
      obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro životní prostředí na rozpočtový rok 2011
      EVROPSKÝ PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské agentury pro životní prostředí za rozpočtový rok 2011,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropské agentury pro životní prostředí za rozpočtový rok 2011, spolu s odpověďmi agentury (1),
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a o zrušení nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 401/2009 ze dne 23. dubna 2009 o Evropské agentuře pro životní prostředí a Evropské informační a pozorovací síti pro životní prostředí (4), a zejména na článek 13 tohoto nařízení,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A7-0070/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka Evropské agentury pro životní prostředí (dále jen „agentura“) za rozpočtový rok 2011 je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;
               
            
                  B.
               
               
                  vzhledem k tomu, že celkový rozpočet agentury v rozpočtovém roce 2011 činil 62,2 milionu EUR;
               
            
                  C.
               
               
                  vzhledem k tomu, že Evropský úřad pro boj proti podvodům (OLAF) zahájil interní šetření týkající se agentury;
               
            
         Rozpočtové a finanční řízení
      
      
                  1.
               
               
                  všímá si, že z konečné účetní závěrky vyplývá, že dotace Komise pro agenturu činila v roce 2011 35 445 155,69 EUR, což je třeba srovnat s 34 674 450,58 EUR v roce 2010, a že celkový příjem činil44 447 489,45 EUR (45 550 051,50 EUR v roce 2010); vyjadřuje uspokojení nad tím, že ze 134 pracovních míst, jež byla k dispozici, bylo obsazeno 132 míst, a bere na vědomí, že ke konci roku 2011 bylo zaměstnáno 82 smluvních zaměstnanců a vyslaných národních odborníků;
               
            
                  2.
               
               
                  všímá si, že ze zprávy Účetního dvora vyplývá, že agentura učinila ve prospěch určité mezinárodní organizace pro životní prostředí platbu ve výši 6 061 EUR, která byla spojena s účastí personálu agentury na výpravách, které tato organizace uspořádala v únoru a květnu 2011; konstatuje, že v souvislosti s těmito výpravami se neuskutečnilo žádné zadávací řízení a nebyla vyhotovena žádná smlouva; konstatuje, že agentura nesla cestovní náklady ve výši 11 625 EUR; konstatuje, že Účetní dvůr zjistil, že výkonná ředitelka agentury byla členkou správní rady této mezinárodní environmentální organizace až do dubna 2011, což mohlo představovat střet zájmů;
               
            
                  3.
               
               
                  uznává, že výkonná ředitelka odstoupila ze správní rady druhé organizace poté, co byla v dubnu 2011 informována o tom, že by tato situace mohla být Účetním dvorem vnímána jakožto střet zájmů;
               
            
         Veřejné zakázky
      
      
                  4.
               
               
                  obdržel další informace objasňující smluvní vztahy agentury s dánskou společností Ace&Ace specializovanou na produkci videonahrávek a sídlící v Kodani; konstatuje, že v roce 2011 zadala agentura na základě otevřeného výběrového řízení společnosti Ace&Ace zakázku na výrobu videozáznamů (EEA/COM/10/001 – část 5) s rozpočtem v maximální výši 1 000 000 EUR; zdůrazňuje, že kritéria pro přidělení zakázky se výrazně lišila od kritérií uplatněných u předchozí zakázky na výrobu videozáznamů (EEA/CCA/07/001 – část 1) a zahrnovala zúžená kritéria, např. „přístup ke střižně v blízkosti agentury EEA“; bere na vědomí prohlášení výkonné ředitelky (6), podle kterého se tohoto výběrového řízení zúčastnilo 16 společností s prostorami nedaleko agentury a 15 z nich splňovalo všechna kritéria; obdržel od agentury seznam obsahující jména a adresy všech účastníků výběrového řízení EEA/COM/10/001 – část 5;
               
            
                  5.
               
               
                  konstatuje, že na základě otevřeného nabídkového řízení byla v roce 2007 udělena zakázka firmě N1 Creative sídlící v Londýně, která zajištění některých služeb svěřila na základě subdodavatelských smluv společnosti Ace&Ace; upozorňuje na skutečnost, že již v letech 2007–2008 byly mezi agenturou a společností Ace&Ace uzavřeny dvě smlouvy na služby v celkové výši 101 000 EUR, aniž by bylo vypsáno řízení o zadání veřejné zakázky, přičemž však byla dodržena prováděcí pravidla finančního nařízení (výlučná práva); bere na vědomí podrobnosti, které se týkaly počtu a typu projektů svěřených v rámci této smlouvy společnosti N1 Creative na jedné straně a společnosti Ace&Ace na straně druhé, a které obdržel orgán příslušný k udělení absolutoria;
               
            
                  6.
               
               
                  byl výkonnou ředitelkou agentury (7) informován, že tyto zakázky na produkci videozáznamů v současnosti vyšetřuje úřad OLAF;
               
            
         Transparentnost
      
      
                  7.
               
               
                  bere na vědomí zjištění Účetního dvora, podle nějž agentura v posledních letech posílila transparentnost postupů náboru personálu; konstatuje nicméně, že i poslední zpráva Účetního dvora zjistila, že panuje určitý zmatek, pokud jde o kritéria způsobilosti a výběru v oblasti počtu let strávených relevantní pracovní činností; bere rovněž na vědomí skutečnost, že nebylo doloženo, že obsah písemných testů a limity pro ně byly stanoveny před hodnocením žádostí;
               
            
                  8.
               
               
                  konstatuje, že agentura zahájila proces provádění doporučení Účetního dvora;
               
            
         Výkonnost
      
      
                  9.
               
               
                  zdůrazňuje, že Komise musí hrát svou dohlížecí úlohu, a to skrze své zastoupení ve správní radě a v předsednictvu agentury, v mezích stanovených nařízením (ES) č. 401/2009 a s patřičným ohledem na právní nezávislost agentury; zdůrazňuje, že Parlament musí být pravidelně informován;
               
            
                  10.
               
               
                  vítá skutečnost, že činnosti zaměstnanců a vedení agentury, postupy kontroly kvality, produkty a služby, administrativní služby a služby související s budovami jsou sloučeny do jediné strategické oblasti v rámci „strategie EEA na období 2009–2013“;
               
            
         Střety zájmů
      
      
                  11.
               
               
                  uznává, že správní rada a správa agentury posílily politiku agentury v oblasti střetu zájmů s cílem zabránit vzniku problémů do budoucna; bere na vědomí zavedení institutu předběžného souhlasu správní rady, hodlá-li výkonný ředitel přijmout nabídku členství v externích radách a poradních orgánech;
               
            
                  12.
               
               
                  konstatuje, že došlo k zavedení formuláře, který musí podepsat konzultanti a dodavatelé a který se týká jejich práv a povinností, přičemž tímto podpisem se zavazují, že se vyhnou jakémukoli chování či jednání, které by mohlo ohrozit jejich nezávislost nebo se záporně odrazit na jejich postavení či práci nebo na obrázku Unie;
               
            
                  13.
               
               
                  vítá zavedení nových postupů, které přijala správní rada agentury na svém 65. zasedání konaném dne 12. prosince 2012, a to především:
                  
                              —
                           
                           
                              začlenění školení o předcházení střetu zájmů do úvodního programu pro nové pracovníky,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              zavedení požadavku, aby pracovníci podepsali formulář A1 „povinnosti úředníků Evropské agentury pro životní prostředí a ostatních pracovníků vyplývající ze služebního řádu a z pracovního řádu“ a také stvrdili svým podpisem, že obdrželi výtisk služebního řádu a pracovního řádu ostatních zaměstnanců Evropské unie,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              zavedení školení o etice a poctivosti zaměřeného na povinnosti a úkoly personálu a na postup, jak informovat o nesrovnalostech (mechanismus pro „informátory“),
                           
                        
                              —
                           
                           
                              skutečnost, že pracovníci obdrželi výtisk Evropského kodexu řádné správní praxe a výtisk rozhodnutí správní rady ze dne 22. června 2004 o provádění tohoto kodexu v agentuře;
                           
                        bere na vědomí informace obdržené od agentury, týkající se provádění výše uvedených politik a postupů, jakož i dalšího vývoje, pokud jde o řešení střetu zájmů;
               
            
                  14.
               
               
                  pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k jeho rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 17. dubna 2013 (8) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur.
               
            
         (1)  Úř. věst. C 388, 15.12.2012, s. 80.
      
         (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (3)  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.
      
         (4)  Úř. věst. L 126, 21.5.2009, s. 13.
      
         (5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
      
         (6)  Viz odpovědi výkonné ředitelky Evropské agentury pro životní prostředí v průběhu slyšení ohledně udělování absolutoria decentralizovaným agenturám EU za rok 2011, které dne 24. ledna 2013 uspořádal Výbor pro rozpočtovou kontrolu.
      
         (7)  Tamtéž.
      
         (8)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0134 (viz strana 374 v tomto čísle Úředního věstníku).