CELEX: C1998/299/35
Language: nl
Date: 1998-09-26 00:00:00
Title: Hogere voorziening, op 29 juli 1998 ingesteld door SCA Holding Ltd tegen het arrest, op 14 mei 1998 in zaak T-327/94 tussen SCA Holding Ltd en Commissie van de Europese Gemeenschappen gewezen door het Gerecht van eerste aanleg van de Europese Gemeenschappen (Derde Kamer - uitgebreid) (Zaak C-297/98 P)

C 299/22               NL                Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  26.9.98
gemachtigden, domicilie gekozen hebbende te Luxemburg               Hogere voorziening, op 29 juli 1998 ingesteld door SCA
bij C. Gómez de la Cruz, Centre Wagner, Kirchberg.                  Holding Ltd tegen het arrest, op 14 mei 1998 in zaak
                                                                    T-327/94 (1) tussen SCA Holding Ltd en Commissie van
De Commissie van de Europese Gemeenschappen conclu-                 de Europese Gemeenschappen gewezen door het Gerecht
deert dat het den Hove behage:                                      van eerste aanleg van de Europese Gemeenschappen
                                                                                    (Derde Kamer Ð uitgebreid)
Ð vast te stellen dat de Franse Republiek door het hand-                                 (Zaak C-297/98 P)
     haven van de artikelen L 310-8 en A-310-1 van de                                       (98/C 299/35)
     Code des assurances, volgens welke
     Ð schade- of kapitaalverzekeringsondernemingen die             Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen
          voor het eerst een bepaald soort polis op de markt        is op 29 juli 1998 hogere voorziening ingesteld door SCA
          brengen, dit aan de minister van Economische              Holding Ltd, gevestigd SCA Packaging House, 543 New
          zaken en financieÈn moeten meedelen op de wijze           Hyte Lane, Larkfield, Aylesford, Kent ME20 7PE (UK),
          die deze laatste bepaalt,                                 vertegenwoordigd door J. Pheasant en N. Bromfield, soli-
                                                                    citors bij de Supreme Court of England and Wales, van
     Ð de in de eerste alinea van artikel L 310-8 bedoelde          Lovell White Durrant, domicilie gekozen hebbende te
          mededeling wordt verricht in de vorm van een in           Luxemburg ten kantore van Loesch & Wolter, advocaten
          het Frans gestelde fiche met de in de bijlage bij dit     aldaar, rue Goethe 11, tegen het arrest, op 14 mei 1998 in
          artikel genoemde gegevens,                                zaak T-327/94 tussen SCA Holding Ltd en Commissie van
                                                                    de Europese Gemeenschappen gewezen door het Gerecht
     de verplichtingen niet is nagekomen die op haar rusten         van eerste aanleg van de Europese Gemeenschappen
     krachtens het Verdrag tot oprichting van de Europese           (Derde Kamer Ð uitgebreid).
     Gemeenschap, artikel 6, lid 3, en de artikelen 29 en 39
     van Richtlijn 92/49/EEG van de Raad van 18 juni                Rekwirante concludeert dat het den Hove behage:
     1992 tot coördinatie van de wettelijke en bestuursrech-
     telijke bepalingen betreffende het directe verzekerings-
     bedrijf, met uitzondering van de levensverzekerings-           Ð het arrest van het Gerecht van eerste aanleg van 14 mei
     branche, en houdende wijziging van de Richtlijnen 73/              1998 in zaak T-327/94, SCA Holding Ltd tegen Com-
     239/EEG en 88/357/EEG (derde richtlijn ¹schadeverze-               missie van de Europese Gemeenschappen, te vernieti-
     keringº) (1), en artikel 5, lid 3, en de artikelen 29 en           gen;
     39 van Richtlijn 92/96/EEG van de Raad van
     10 november 1992 tot coördinatie van de wettelijke en          Ð artikel 1 van Beschikking 94/601/EG van de Commis-
     bestuursrechtelijke bepalingen betreffende het directe             sie van 13 juli 1994 inzake een procedure op grond
     levensverzekeringsbedrijf en tot wijziging van de Richt-           van artikel 85 van het EG-Verdrag (IV/C/33.388 Ð
     lijnen 79/267/EEG en 90/619/EEG (derde levensricht-                Karton) (2), zoals gewijzigd bij beschikking C(94) 2135
     lijn) (2);                                                         van de Commissie van 26 juli 1994, voorzover het op
                                                                        rekwirante betrekking heeft, nietig te verklaren of,
Ð de Franse Republiek in de kosten van de procedure te                  subsidiair, de bij artikel 3 daarvan aan rekwirante
     verwijzen.                                                         opgelegde geldboete in te trekken of aanzienlijk te ver-
                                                                        lagen;
Middelen en voornaamste argumenten
                                                                    Ð de Commissie te verwijzen in de kosten.
Volgens de Commissie verdragen de artikelen L 310-8 en
A 310-1 van de Franse Code des assurances zich niet met             Middelen en voornaamste argumenten
de verplichtingen die krachtens de derde levensrichtlijn en
de derde richtlijn schadeverzekering op de lidstaten rusten,        SCA Holding Ltd voert twee categorieeÈn van middelen
voorzover die artikelen de verzekeringsondernemingen ver-           aan: middelen betreffende de juiste adressaat van de kar-
plichten tot stelselmatige mededeling van de algemene               tonbeschikking en middelen betreffende de opgelegde geld-
voorwaarden van de polissen die zij op het Franse grond-            boeten.
gebied op de markt willen brengen. Deze praktijk kan
worden gelijkgesteld met een verkapte stelselmatige con-
trole. Het Franse recht eist geen voorafgaande goedkeuring          De adressaat van de beschikking:
van de algemene en bijzondere voorwaarden van de verze-
keringspolissen, van de tarieven en van de formulieren,             De vaststellingen van het Gerecht op dit punt geeft aanlei-
maar verplicht de verzekeringsondernemingen tot stelsel-            ding tot de volgende rechtsvragen:
matige mededeling van de algemene voorwaarden van de
polissen die zij op het Franse grondgebied op de markt
willen brengen.                                                     a) heeft het Gerecht terecht geconcludeerd, dat in de
                                                                        omstandigheden van deze zaak geen probleem van
                                                                        opvolging rees;
(1) PB L 228 van 11.8.1992, blz. 1.
(2) PB L 360 van 9.12.1992, blz. 1.
                                                                    b) heeft het Gerecht terecht aangenomen, dat de Commis-
                                                                        sie de adressaat kon kiezen; en, zo ja,
 ---pagebreak--- 26.9.98              NL                Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                     C 299/23
c) heeft het Gerecht terecht geconcludeerd, dat de Com-           c) zelfs indien het Gerecht terecht heeft geoordeeld, dat
    missie bij de uitoefening van deze keuze de kartonbe-              de Commissie kon kiezen of zij de kartonbeschikking
    schikking tot SCA Holding Ltd mocht richten.                       tot SCA Holding Ltd zou richten (of tot een andere
                                                                       juridische entiteit), heeft het ten onrechte bij de toet-
                                                                       sing van het niveau van de aan SCA Holding Ltd opge-
Samengevat neemt SCA Holding Ltd met betrekking tot                    legde geldboete geen rekening met het bestaan van de
deze vragen het volgende standpunt in:                                 keuze gehouden. Het was onbillijk, onevenredig en
                                                                       diende niet de preventieve werking om uitsluitend SCA
                                                                       Holding Ltd aansprakelijk te stellen voor de inbreuk,
                                                                       wanneer de kartonbeschikking ook had kunnen wor-
a) een probleem van opvolging rijst in omstandigheden
                                                                       den gericht tot en een geldboete (volledig of gedeelte-
    waarin een inbreuk wordt gepleegd door een onderne-
                                                                       lijk) had kunnen worden opgelegd aan juridische enti-
    ming die, in weerwil van een of meer wijzigingen in de
                                                                       teiten die tot andere groepen behoren.
    eigendom gedurende en na de periode van de inbreuk,
    gedurende de inbreukperiode tot de datum van de
    beschikking een functionele en economische continuï-          (1) PB C 386 van 31.12.1994, blz. 15.
    teit behoudt, op de datum van de beschikking nog              (2) PB L 243 van 19.9.1994, blz. 1.
    steeds in haar wezenlijke vorm bestaat en op de datum         (3) Verordening nr. 17 van de Raad van 6 februari 1962: Eerste
    van de beschikking rechtspersoonlijkheid heeft. De                verordening over de toepassing van de artikelen 85 en 86 van
    vaststelling van het Gerecht dat in casu geen probleem            het Verdrag (PB 13 van 21.2.1962, blz. 204/62).
    van opvolging rees, is in strijd met de rechtsbeginselen
    en met de rechtspraak van het Hof en het Gerecht;
b) het Gerecht heeft het recht geschonden door te conclu-
    deren dat de Commissie uit entiteiten die tot verschil-
    lende groepen behoren, de entiteit kon kiezen tot wie         Hogere voorziening, op 29 juli 1998 ingesteld door
    zij de kartonbeschikking zou richten;                         Metsä-Serla Sales OY (vroeger Finnish Board Mills Asso-
                                                                  ciation Ð Finnboard) tegen het arrest, op 14 mei 1998 in
                                                                  zaak T-388/94 tussen Finnish Board Mills Association Ð
c) het Gerecht heeft ontoereikend onderzocht, of die              Finnboard en Commissie van de Europese Gemeenschap-
    keuze juist is uitgeoefend door de Commissie. Zelfs           pen gewezen door het Gerecht van eerste aanleg van de
    indien (quod non) de Commissie mocht kiezen tot                 Europese Gemeenschappen (Derde Kamer Ð uitgebreid)
    welke entiteit van verschillende groepen zij de karton-
                                                                                        (Zaak C-298/98 P)
    beschikking zou richten, heeft het Gerecht het recht
    geschonden door vast te stellen dat de keuze van de                                     (98/C 299/36)
    Commissie niet geldig in geding kan worden gebracht.
Geldboeten:                                                       Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen
                                                                  is op 29 juli 1998 hogere voorziening ingesteld door
                                                                  Metsä-Serla Sales OY (vroeger Finnish Board Mills Asso-
Indien het Hof van oordeel is, dat het Gerecht het recht          ciation Ð Finnboard), vertegenwoordigd door H. Hell-
niet heeft geschonden, door te oordelen dat SCA Holding           mann, advocaat te D-50933 Keulen, Am Morsdorfer Hof
Ltd de (of een) juiste adressaat van de kartonbeschikking         16, en H.-J. Hellmann van het kantoor Schilling, Zutt &
was, stelt SCA Holding Ltd, dat het Gerecht zijn volledige        Anschütz, advocaten te D-68165 Mannheim, Otto-Beck-
rechtsmacht met betrekking tot de door de Commissie aan           Straûe 42, domicilie gekozen hebbende te Luxemburg bij
haar opgelegde geldboete in strijd met artikel 172 van het        Loesch & Wolter, advocaten aldaar, rue Goethe 11, tegen
EG-Verdrag en artikel 17 van Verordening nr. 17 van de            het arrest, op 14 mei 1998 in zaak T-338/94 tussen Fin-
Raad (3) onjuist heeft uitgeoefend. SCA Holding Ltd voert         nish Board Mills Association Ð Finnboard en Commissie
terzake drie middelen aan:                                        van de Europese Gemeenschappen gewezen door het
                                                                  Gerecht van eerste aanleg van de Europese Gemeenschap-
                                                                  pen (Derde Kamer Ð uitgebreid).
a) het Gerecht heeft het recht geschonden, door vast te
    stellen dat de houding van SCA Holding Ltd gedu-
    rende de administratieve procedure voor de Commissie          Rekwirante concludeert dat het den Hove behage:
    geen verlaging van de haar opgelegde geldboete recht-
    vaardigde;
                                                                  Ð het arrest van het Gerecht van eerste aanleg in zaak
                                                                       T-338/94, Finnboard/Commissie, van 14 mei 1998 nie-
b) het Gerecht heeft het recht geschonden, door vast te                tig te verklaren, met uitzondering van het gedeelte van
    stellen dat de gebrekkige motivering van de beschik-               punt 1 van het dictum betreffende de nietigverklaring
    king met betrekking tot de opgelegde geldboete geen                van artikel 2, leden 1 tot 4, van de beschikking, hou-
    intrekking of verlaging van de geldboete van SCA Hol-              dende gedeeltelijke toewijzing van het beroep, en in
    ding Ltd rechtvaardigde;                                           deze zaak definitief uitspraak te doen als volgt: