CELEX: 51996PC0412
Language: sv
Date: 1996-07-31
Title: Ändrat förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om gemensamma regler för utvecklingen av gemenskapens inre marknad för posttjänster och för förbättring av servicekvaliteten

~7ÏZ       1 EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION

 *****

                                                    Bryssel den 31.07.1996
                                                    KOM(96) 412 slutlig

                                                96/0221 (COD)

                              Ändrat förslag till

           EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV

om gemensamma regler för utvecklingen av gemenskapens inre marknad för posttjänster
                     ochförförbättringav servicekvaliteten

   (framlagt av kommissionen i enlighet med artikel 189a.2 i Romfördraget)
 ---pagebreak---  ---pagebreak--- 1                                          MOTIVERING

Kommissionen framlägger härmed ett ändrat förslag till Europaparlamentets och rådets
direktiv om gemensamma regler för utvecklingen av gemenskapens inre marknad för
posttjänster och för förbättring av servicekvaliteten. Det ändrade förslaget omfattar de
ändringar som föreslagits av Europaparlamentet vid första behandlingen och som
godtagits av kommissionen.

    1.     INLEDNING

          a.     Bakgrund

          Kommissionen antog sitt förslag den 25 juli 1995 och det överlämnades formellt till
          Europaparlamentet och rådet den 22 november 19951.

           Ekonomiska och sociala kommittén avgav sitt yttrande den 28 mars 19962.
           Europaparlamentet antog en positiv resolution vid första behandlingen den 9 maj
           1996 och föreslog 58 ändringar av kommissionens förslag3.

           b.    Direktivets syfte

           Detta direktiv syftar till att vidta åtgärder för ett harmoniserat regelverk för
           postsektorn på gemenskapsnivå.

           Det föreskriver att en minsta nivå för den obligatoriska allmänna postservicen skall
           erbjudas alla medborgare i hela gemenskapen, var de än befinner sig, till rimliga
           priser. För att säkerställa den allmänna postservicens finansiella bärkraft definieras i
           det föreslagna direktivet harmoniserade kriterier för tjänsterna som kan reserveras
           för tillhandahållarna av den allmänna postservicen i den utsträckning det är
           nödvändigt för uppehållande av den allmänna postservicen, samtidigt som man
           föreskriver ett gradvis och kontrollerat öppnande av postmarknaden för mer
           konkurrens.

           Det föreslagna direktivet föreskriver även att kvalitetsnormer för tjänsterna skall
           upprättas både för nationella posttjänster och gränsöverskridande tjänster inom
           gemenskapen, samt att ett förfarande för utarbetande och antagande av
           harmoniserade tekniska standarder skall läggas fram. Vidare krävs i det föreslagna
           direktivet en åtskillnad mellan reglerande och operativa funktioner.

    ' E G T C 3 2 2 , 2.12.95, s. 22.
    2
        TRA/293, 28.3.96.
    3
        A4 - 0105/96, PV 9.5.96.
 ---pagebreak--- 2.   EUROPAPARLAMENTETS ÄNDRINGSFÖRSLAG SOM GODKÄNTS AV
     KOMMISSIONEN

     Av de 58 ändringar som antagits av Europaparlamentet vid första behandlingen kan
     kommissionen godkänna 10 i sin helhet, 5 delvis och 1 i princip, totalt 16.

     Ändringsförslag som godkänts i sin helhet:       4, 9, 13, 21, 27, 30, 39, 55, 56, 57

     Ändringsförslag som godkänts delvis:             1, 37, 38, 41, 48

     Ändringsförslag som godkänts i princip:          15

     Kommissionen har godkänt de ändringsförslag som

     - betonar vikten av att skapa en inre marknad för posttjänster inom Europeiska
       gemenskapen,

     - förstärker behovet av ett brett samråd med berörda parter inom postsektorn,

     - ökar insynen och säkerställer ett effektivt tillhandahållande av information till
       allmänheten,

     - hänvisar till medlemsstaternas möjlighet att fälla in EU:s symbol med tolv stjärnor
       på sina frimärken och behovet att utforska möjligheterna att införa Euro-valörer
       på frimärken,

     - klargör att avregleringsprocessen inte bör inskränka medlemsstaternas rätt att
       föreskriva om tjänster för blinda och synskadade personer,

     - förtydligar texten på ett sätt som är förenligt med direktivets syften,

     - utsträcker den tillåtna tiden för genomförande av direktivet,

     - är förenliga med annan gemenskapslagstiftning.

3.   ÄNDRINGSFÖRSLAG SOM INTE GODKÄNTS AV KOMMISSIONEN

     Kommissionen har inte godkänt 42 av de 58 ändringsförslagen från
     Europaparlamentet. Skälen anges nedan, där ändringsförslagen är grupperade i nio
     breda kategorier.

     Monopoliserade tjänster och tidsschema för avreglering
     (Ändringsförslag 10, 14, 16, 19, 20, 28, 34, 40, 41 (delvis), 54)

     Ändringsförslag 10 innebär att ett monopoliserat område alltid bör finnas, medan det
     i artikel 8.1 klargörs att tjänster bara bör vara monopoliserade när det är nödvändigt.
     Ändringsförslag 16, 19, 34 och 40 skulle effektivt lägga varje avreglering av
     direktreklam eller gränsöverskridande post på is i minst fem år efter direktivets
     ikraftträdande. Detta skulle allvarligt underminera den känsliga balansen, som
 ---pagebreak---         eftersträvas av rådet i dess resolution av den 7 februari 19944, mellan det gradvisa,
        kontrollerade öppnandet av marknaden och säkrandet av den allmänna postservicen.

        Detta bibehållande av direktreklam och gränsöverskridande post inom det
        monopoliserade området på obestämd tid utgör en del av ett allmänt uppskjutande av
        avregleringsprocessen som (till följd av ändringsförslag 20, 28, 40 (tredje delen) och
        54) också skulle inbegripa att den allmänna översynen av tillämpningen av direktivet
        uppsköts från senast första halvåret år 2000 till fem år efter dess ikraftträdande.
        Dessa ändringar godkänns därför inte heller av kommissionen.

        Det är inte heller motiverat att begränsa konkurrensen i tjänster för rekommenderad
        post förutom pris- och viktbegränsningarna i det monopoliserade området och därför
        godkänns inte ändringsförslag 41 (första delen). De monopoliserade tjänsterna måste
        vara förenliga med reglerna i Romfördraget och konkurrensreglerna i synnerhet, och
        ändringsförslag 14, som innebär något annat, kan därför inte godkännas.

        Anmälnings- och tillståndsförfaranden
        (Ändringsförslag 23, 42 (delvis), 43)

        Till följd av den frysning av avregleringsåtgärderna som avses ovan, skulle
        ändringsförslag 42 och 43 också avlägsna de bestämmelser från direktivet som
        möjliggör genomförande och slutlig harmonisering av anmälnings- och
        tillståndsförfaranden för affärsmässigt tillhandahållande av icke-monopoliserade
        posttjänster. Parlamentet avslog också genom särskild omröstning punkt 22 i
        ingressen till kommissionens förslag, som rör anmälnings- och tillståndsförfaranden.

        Likaledes skulle ändringsförslag 23 ta bort hänvisningen till ett eventuellt
        upprättande av ett identifikationssystem för direktreklam. Dessa ändringar skulle
        därför ta bort viktiga skydd som är utformade för att säkerställa ett regelbundet
        tillhandahållande av den allmänna servicen i samband med medlemsstaternas
        öppnande av marknaden och kan därför inte godkännas.

       Allmän postservice
       (Ändringsförslag 8, 12, 22, 33, 37 (delvis), 38 (delvis), 42 (delvis), 45)

        Minimikraven för den allmänna postservicen är närmare beskrivna i kapitel 2 i
        direktivet, och den begränsade definitionen i ändringsförslag 33 är därför både
        otillräcklig och onödig. Speciella och nya tjänster har särskilda karakteristika som
        särskiljer dem från tjänster inom den allmänna servicen, och ändringsförslag 22 och
        42 (första delen) (som inte tar hänsyn till sådana skillnader) godkänns därför inte. I
        ändringsförslag 38 (som skulle ta bort orden "under likartade förhållanden" från den
        andra strecksatsen i artikel 5) tar man inte hänsyn till användarnas olika behov som
        den allmänna servicen måste tillfredsställa.

        I ändringsförslag 38 införs också delar (socialt skydd för anställda och ekonomisk
        och social sammanhållning) som, även om de är giltiga gemenskapsmål, inte ingår i
        definitionen av den allmänna servicen som sådan. Dessutom gäller kraven för den
        allmänna postservicen över hela gemenskapen och bör därför inte koncentreras till

4
    E G T C 4 8 , 16.2.94, s. 3.
 ---pagebreak--- ett tillhandahållande enbart i de mest avlägsna eller minst gynnade regionerna
(ändringsförslag 8).

Ändringsförslag 12, 37 och 45 skulle göra fastställandet av en enda enhetlig taxa
obligatorisk i den allmänna postservicen. Även om kommissionen anser att en
enhetlig taxa ofta kan vara lämplig, är det medlemsstaterna som skall besluta om
detta i enlighet med subsidiaritetsprincipen, och det är inte en förutsättning för en
allmän postservice, som erfarenheten har visat i en del medlemsstater. Användarnas
intresse i förhållande till taxorna är tillräckligt skyddat genom begreppet rimliga
priser som redan finns med i direktivet. Tillhandahållandet av kostnadsfri service för
blinda och synskadade personer är något som medlemsstaterna skall besluta om, i
enlighet med subsidiaritetsprincipen, och bör därför inte ingå som en obligatorisk
del av den allmänna postservicen (ändringsförslag 37, sista strecksatsen).

Postservicens kvalitet
(Ändringsförslag 5, 48 (delvis), 49, 50)

Kvaliteten på gemenskapens gränsöverskridande tjänster är för närvarande klart
otillfredsställande, och borttagandet av hänvisningen till detta i ingressen är därför
inte berättigad (ändringsförslag 5). Även om kommissionen har förståelse för den
extra kvalitetsstandard för nationella tjänster som införs genom ändringsförslag 48
(andra delen), kan inte de undantag som ändringen skulle införa godkännas.

Även om ändringsförslag 49 motiveras av sitt välgrundade intresse att förbättra
prestationsnivåerna, är det inte tillräckligt tydligt för att försvara ett införande i en
lagstiftningstext. Å andra sidan skulle de begränsningar som ändringsförslag 50
skulle lägga på användarnas rätt till reklamationer, ersättning och överklagande
påtagligt försvaga de mekanismer som inrättats genom direktivet för att säkerställa
att kvalitetsstandarderna uppnås.

Terminalavgifter
(Ändringsförslag 25, 26, 81)

Ändringarna 25, 26 och 81 skulle eftersträva att medlemsstaterna och kommissionen
inför en striktare och mer detaljerad uppsättning kriterier för reglering av ett system
med terminalavgifter. Men sådana taxesystem som terminalavgifter är i första hand
postoperatörernas ansvarsområde, och de måste agera i samarbete med sina
nationella myndigheter och i enlighet med reglerna i fördraget, i synnerhet
konkurrensreglerna. Därför krävs flexibilitet för utveckling och fortsatt övervakning
av terminalavgiftsystemet.

Redan i kommissionens förslag framläggs i enlighet med rådets resolution av den 7
februari 1994 de grundläggande principerna för terminalavgiftsystemet och beaktas
att betydande justeringar kommer att behöva göras av taxorna i en del medlemsstater
för att anpassa dem till kostnaderna. Att hänvisa till artikel 25 i
Världspostkonventionen kan bara vara motiverat där den inte står i strid med
reglerna i Romfördraget. Likaledes kan inte vissa former av återsändande förhindras
och det är nödvändigt att frågan om återsändande hanteras från fall till fall.
Ändringsförslag 25, 26 och 81 godkänns därför inte.
 ---pagebreak--- Sociala frågor och sysselsättning
(Ändringsförslag 3, 7, 11, 17, 18, 24, 40 (delvis), 58)

Samtidigt som kommissionen tillfullo inser vikten av att sysselsättning och sociala
frågor beaktas i den pågående avregleringsprocessen, tror den att man genom att
göra utvecklingen av sysselsättningen och det sociala skyddet inom postsektorn till
en överskuggande prioritering eller förutsättning för avreglering och förbättring av
servicekvaliteten skulle riskera att undergräva direktivets främsta mål och göra det
ineffektivt. Därför godkänns inte ändringsförslag 3, 11, 24, 40 (slutet av punkt 2)
och 58. Ändringsförslag 7 och 17 är inte skäliga eftersom de dömer de föreslagna
avregleringsåtgärdernas effekt på sysselsättningen i förväg.

Vad beträffar kravet i ändringsförslag 18 på en undersökning av direktivets effekter
på den nuvarande sysselsättningsnivån innehåller direktivet redan, i artikel 8.2 och
8.3, bestämmelser om en allmän översyn som skall inbegripa bland annat en analys
av effekterna på sysselsättnings- och serviceområdet.

Definitioner
(Ändringsförslag 31, 32, 35, 36)

I ändringsförslag 32 och 36 införs definitioner av termer ("allmännyttiga tjänster",
"eget tillhandahållande av posttjänst", "expressposttjänst" och "biandposttjänst")
som inte används i direktivets huvudtext och därför är onödiga. Definitionen av
"direktreklam" i ändringsförslag 35 lägger onödig vikt vid meddelandenas form
(genom att kräva att de skall vara "identiska") i motsatsförhållande till syftet (reklam
eller marknadsföring), och godkänns därför inte. Ändringsförslag 31 verkar i onödan
upprepa det befintliga innehållet i definitionen av "postförsändelse".

Domstolens rättspraxis
(Ändringsförslag 6 och 29)

De utvalda hänvisningarna till domstolens rättspraxis och dess tolkning i
ändringsförslag 6 och 29 anses inte förbättra rättssäkerheten i detta sammanhang.
Vad beträffar hänvisningen i ändringsförslag 29 till kommissionens tillkännagivande
om tillämpningen av konkurrensreglerna på postsektorn är det inte tillbörligt att
genom ett direktiv försöka begränsa kommissionens rättigheter och skyldigheter
som härrör från själva Romfördraget.

Övriga ändringsförslag
(Ändringsförslag 2, 40 (delvis), 44, 47, 51, 52, 53)

Ändringsförslag 47 skulle resultera i ett försvagat krav på skilda räkenskaper mellan
den huvudsakliga verksamheten inom den monopoliserade sektorn och icke-
monopoliserade tjänster och inför ytterligare kriterier vars tillämpning är osäker. Det
godkänns därför inte.

Kommissionen tror att det fortfarande är lämpligt att om nödvändigt föreskriva om
en framtida harmonisering av villkoren för tillgång till det allmänna postnätet, och
strykningen av artikel 12 (ändringsförslag 44) godkänns därför inte. Utvecklingen av
harmoniserade tekniska standarder inom ramen för den inre marknaden utförs på
frivillig basis och den mera bindande ordalydelsen i ändringförslag 51 godkänns
därför inte.
                                                                                   6
 ---pagebreak---      Den rådgivande kommitténs funktion och procedurer som införts i kraft av artikel 21
     måste styras av de fastställda reglerna för kommittéförfarande som överenskommits
     mellan gemenskapens institutioner och de ändringar av dessa förfaranden som
     ändringsförslag 52 skulle medföra kan därför inte godkännas.

     Kommissionens ursprungliga förslag är förenligt med medlemsstaternas rätt att i
     enlighet med subsidiaritetsprincipen föreskriva om speciella tjänster för blinda och
     synskadade personer. Ändringsförslag 40 (slutet av punkt 1 ) är därför onödigt.

     Bara de organ vars roll i lagstiftningsprocessen föreskrivs i Romfördraget bör tas
     upp i ingressen och därför godkänns inte ändringsförslag 2. I artikel 22 i
     kommissionens förslag överlämnas åt de nationella tillsynsmyndigheterna att
     säkerställa att alla förpliktelser (och följaktligen skydd av motsvarande rättigheter)
     som härrör från direktivet respekteras och den särskilda hänvisningen i
     ändringsförslag 53 till rättigheter enligt artikel 8.1 är därför inte lämplig.

4.   SLUTSATS

     Kommissionen har godkänt 16 av de 58 ändringar som föreslagits av
     Europaparlamentet vid första behandlingen, antingen i sin helhet, delvis eller i
     princip.

     Kommissionen ändrar sitt ursprungliga förslag och inför dessa ändringar i enlighet
     med artikel 189a.2 i Romfördraget.
 ---pagebreak--- Ändrat förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om gemensamma regler
    for utvecklingen av gemenskapens inre marknad för posttjänster och för
                          förbättring av servicekvaliteten

            Ursprunglig text                                Ändrad text

                                        Titeln

Förslag till Europaparlamentets och rådets   Förslag till Europaparlamentets och rådets
direktiv om gemensamma regler för            direktiv om gemensamma regler för
utvecklingen      av     posttjänster    i   utvecklingen av gemenskapens inre
gemenskapen och för förbättring av           marknad för posttjänster och för förbättring
servicekvaliteten                            av servicekvaliteten

                                 Stycke 4 i ingressen

4.Kommissionen har genomfört ett 4.Kommissionen har genomfört ett
  omfattande offentligt samråd om de    omfattande offentligt samråd om de
  aspekter hos posttjänsterna som är av aspekter hos posttjänsterna som är av
  intresse för gemenskapen.             intresse för gemenskapen och de berörda
                                        parterna inom postsektorn har meddelat
                                        sina synpunkter.

                                 Stycke 8 i ingressen

8.Åtgärder som syftar till att säkra en 8.Åtgärder som syftar till att säkra en
  stegvis öppning av marknaden och en      stegvis och kontrollerad öppning av
  balans i genomförandet av dessa          marknaden       och    en     balans    i
  åtgärder behövs redan nu för att         genomförandet av dessa åtgärder behövs
  garantera ett fritt tillhandahållande av redan nu för att garantera ett fritt
  tjänster inom postområdet i hela         tillhandahållande av tjänster inom
  gemenskapen,         samtidigt       som postområdet i hela gemenskapen,
  skyldigheterna och rättigheterna för     samtidigt som skyldigheterna och
  producenterna av bastjänster på          rättigheterna för producenterna av
  postområdet respekteras.                 bastjänster på postområdet respekteras.

                                Stycke 14 i ingressen

14. Den allmänna postservicens användare 14. Den allmänna postservicens användare
  måste på lämpligt sätt informeras om      måste på lämpligt sätt informeras om
  vilka tjänster som erbjuds, leverans- och vilka tjänster som erbjuds, leverans- och
  användarvillkor samt priser.              användarvillkor och kvaliteten på de
                                            tjänster som tillhandahålls, samt priser.
 ---pagebreak---                              Stycke 16a i ingressen (nytt)

                                            16a. Avregleringsprocessen bör inte
                                              förhindra att man fortsätter           att
                                              tillhandahålla vissa kostnadsfria tjänster
                                              som har införts av medlemsstaterna för
                                              blinda och synskadade.

                                Stycke 20 i ingressen

20. Medlemsstaterna kan av ordnings- och 20. Medlemsstaterna kan av ordnings- och
  säkerhetsskäl ha ett legitimt intresse av säkerhetsskäl ha ett legitimt intresse av
  att anförtro utplaceringen av de          att anförtro utplaceringen av de
  postlådor som skall samla in post på      postlådor som skall samla in post på
  allmän plats till ett eller flera utvalda allmän plats till ett eller flera utvalda
  organ och av samma skäl kan de            organ och av samma skäl kan de
  utnämna ett eller flera organ som har     utnämna ett eller flera organ som har rätt
  rätt att trycka frimärken med landets     att trycka frimärken som identifierar
  namn.                                     ursprungslandet; de kan även ange
                                            medlemskap i Europeiska unionen
                                            genom att fälla in symbolen med de tolv
                                            stjärnorna.

                                Stycke 37 i ingressen

37. Kommande arbete för att utveckla 37. Kommande arbete för att utveckla
  åtgärder    angående    kvaliteten    på åtgärder      angående    kvaliteten     på
  gemenskapens         gränsöverskridande  gemenskapens           gränsöverskridande
  service      och      den       tekniska service        och      den        tekniska
  standardiseringen måste       förberedas standardiseringen     måste     förberedas
  under kommissionens ansvar vilken med    under kommissionens ansvar vilken med
  hjälp av en särskild kommitté som        hjälp av en särskild kommitté som bildas
  bildas för detta ändamål biträds av      för     detta    ändamål     biträds     av
  medlemsstaterna i samråd med berörda     medlemsstaterna i samråd med berörda
  parter,                       inbegripet parter,                          inbegripet
  konsumentföreningarna.                   konsumentföreningarna. Möjligheten att
                                           införa frimärken i "euro"-valörer bör
                                           undersökas i samband med utvecklingen
                                           mot den tredje etappen i den ekonomiska
                                           och monetära unionen.

                                Stycke 41 i ingressen

41.    Detta    direktiv     påverkar inte Utgår
  tillämpningen av bestämmelserna i
  fördraget       j       synnerhet   inte
  konkurrensreglerna och reglerna för fri
  rörlighet för tjänster.
 ---pagebreak---                        Artikel 3 första till och med fjärde stycket

Medlemsstaterna     skall    se   till   att Oförändrat
användarna har tillgång till en allmän
postservice som motsvarar ett utbud av
posttjänster av god kvalitet över hela
statens territorium och till rimliga priser
för samtliga användare.

Medlemsstaterna skall därför se till att Oförändrat
kontaktpunkternas och insamlingsställenas
täthet är anpassad till användarnas behov.

De skall se till att den eller de som         De skall se till att den eller de som
tillhandahåller     allmän      postservice   tillhandahåller     allmän      postservice
garanterar att det varje vardag, minst fem    garanterar att det varje vardag, minst fem
dagar i veckan, utom vid exceptionella        dagar i veckan, utom vid exceptionella
omständigheter       eller     geografiska    omständigheter, görs minst:
förhållanden, görs minst:

  en tömning vid insamlingsställena,          Oförändrat

- en utdelning till varje fysisk eller juridisk Oförändrat
   persons hemortsadress.

Varje medlemsstat skall vidta nödvändiga Oförändrat
åtgärder för att den allmänna postservicen
skall omfatta minst följande prestationer:

- Insamling, transport och utdelning av Oförändrat
  adresserade    postförsändelser     samt
  adresserade böcker, kataloger, tidningar
  och tidskrifter upp till 2 kg och av
  adresserade postpaket upp till 20 kg.

   Tjänster för rekommenderade           och Oförändrat
  assurerade försändelser.

                                         Artikel 5

Varje medlemsstat skall se till att den Oförändrat
allmänna postservicen uppfyller följande
krav:

- Den skall erbjuda en postservice som - Den skall erbjuda en postservice som
  garanterar försändelsernas okränkbarhet garanterar försändelsernas okränkbarhet
  och konfidentialitet.                   och konfidentialitet samt dataskyddet..

- Den skall erbjuda användarna samma Oförändrat
  tjänster under likartade förhållanden.

                                                                                       10
 ---pagebreak---   Den skall stå till allas tjänst utan Oförändrat
  åtskillnad, i synnerhet utan politiska,
  religiösa,   filosofiska eller andra
  diskrimineringar.

  Den skall inte avbrytas eller stoppas Oförändrat
  förutom i fall av force majeure.

  Den skall anpassas till den tekniska, Oförändrat
  ekonomiska och sociala omgivningen,
  samt till användarnas behov.

                                 Artikel 6 första stycket

Medlemsstaterna skall se till att den som      Medlemsstaterna skall se till att den som
tillhandahåller    allmän        postservice   tillhandahåller    allmän      postservice
regelbundet ger användarna tillräckligt        regelbundet ger användarna tillräckligt
utförlig information om den allmänna           utförlig information om den allmänna
postservicens tjänster, i synnerhet vad        postservicens tjänster, i synnerhet vad
gäller allmänna villkor för tillgång till      gäller allmänna villkor för tillgång till
tjänsterna, avgifter och kvalitetsnivå.        tjänsterna, avgifter och kvalitetsnivå.
Denna information skall offentliggöras         Denna information skall ställas till
genom anslag eller i broschyrer.               allmänhetens förfogande

                                        Artikel 9

Medlemsstaterna skall utse det eller de        Medlemsstaterna skall utse det eller de
organ som har rätt att placera ut postlådor    organ som har rätt att placera ut postlådor
som skall samla postförsändelser på allmän     som skall samla postförsändelser på allmän
plats, och som har rätt att utfärda            plats, och som har rätt att utfärda frimärken
frimärken med landets namn.                    som identifierar ursprungslandet.

                                Artikel 17 första stycket

Medlemsstaterna skall se till att standarder   Medlemsstaterna skall se till att standarder
för den nationella posten fastställs och att   för den nationella posten fastställs och att
dessa standarder överensstämmer med de         dessa standarder överensstämmer med de
standarder som kommissionen fastställt för     standarder som kommissionen fastställt för
gränsöverskridande       tjänster      inom    gränsöverskridande       tjänster      inom
gemenskapen. Med hänsyn tagen till de          gemenskapen. Med hänsyn tagen till de
nationella särarterna bör emellertid en        nationella särarterna bör emellertid ett
preliminär målsättning vara att minst 80 %     preliminärt minimikrav vara att minst 80 %
av     breven      i     den       snabbaste   av      breven     i     den       snabbaste
standardkategorin    har en maximal            standardkategorin    har     en     maximal
befordringstid av en arbetsdag mellan          befordringstid av en arbetsdag mellan
avsändningsdatumet                       och   avsändningsdatumet                       och
utdelningsdatumet.                             utdelningsdatumet.

                                                                                          11
 ---pagebreak---                                        Artikel 23.2

2.Övervakningsfunktionen skall bestå av 2.Övervakningsfunktionen skall bestå av
  maximalt fem av kommissionen utsedda     oberoende experter med kännedom om
  oberoende experter som representerar de  posttjänsternas natur, roll och mångfald i
  olika nödvändiga expertområdena. De      medlemsstaterna,          utsedda      av
  skall samla in all väsentlig information kommissionen och representerande de
  om utvecklingen inom sektorn, i          olika nödvändiga expertområdena. De
  synnerhet vad de ekonomiska, sociala     skall samla in all väsentlig information
  och tekniska aspekterna beträffar men    om utvecklingen inom sektorn, i
  även beträffande servicekvaliteten.      synnerhet vad de ekonomiska, sociala
                                           och tekniska aspekterna beträffar men
                                           även beträffande servicekvaliteten.

                                    Artikel 23.2a (ny)

                                               2a. Kommissionens rapport som avses i
                                                 punkt 1 skall också omfatta yttranden
                                                 från postoperatörernas - såväl offentliga
                                                 som privata - företrädare, arbetstagarna i
                                                 postsektorn      och       de      privata
                                                 konsumenterna beträffande sektorns
                                                 utveckling och genomförandet av detta
                                                 direktiv.

                                Artikel 24 första stycket

Medlemsstaterna skall sätta i kraft de lagar   Medlemsstaterna skall sätta i kraft de lagar
och andra författningar som är nödvändiga      och andra författningar som är nödvändiga
för att följa detta direktiv inom sex          för att följa detta direktiv inom ett år efter
månader      efter    dagen     för     dess   dagen för dess ikraftträdande och skall
ikraftträdande och skall genast underrätta     genast underrätta kommissionen om detta,
kommissionen om detta.

                                                                                           12
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 1024-4506

                                                        KOM(96) 412 slutlig

                                               DOKUMENT

SV                                                                    15 08 10

                                    Katalognummer : CB-CO-96-404-SV-C

                                                               ISBN 92-78-07760-7

Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer
L-2985 Luxemburg