CELEX: 51998PC0201
Language: fi
Date: 1998-03-30
Title: Muutettu ehdotus: Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös nuorten eurooppalaista vapaaehtoistyötä koskevasta yhteisön toimintaohjelmasta

EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
                                                    Bryssel, 30.03.1998
                                                    KOM(1998)2011opull.
                                                    96/0318 (COD)
                               KOMISSION LAUSUNTO
EY:n perustamissopimuksen 189 b (2) (d) artiklan nojalla Euroopan parlamentin
esittämistä muutoksista, jotka koskevat neuvoston yhteistä kantaa
                                     ehdotuksesta
        EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI
      tekemiseksi nuorten eurooppalaista vapaaehtoistyötä koskevasta yhteisön
                                  toimintaohjelmasta
                      KOMISSION EHDOTUSTA MUUTTAVA
                 EY:n perustamissopimuksen 189 a (2) artiklan nojalla
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                      PERUSTELUT
Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 189 b artiklan 2 kohdan d alakohdan
mukaisesti komissio antaa lausunnon Euroopan parlamentin ehdottamista
tarkistuksista, jotka Euroopan parlamentti on hyväksynyt toisessa käsittelyssä.
Komissio antaa seuraavassa lausunnon Euroopan parlamentin ehdottamista 10
tarkistuksesta. Lausunnon liitteenä on myös Euroopan yhteisön perustamissopimuksen
 189 a artiklan 2 kohdan mukaisesti muutettu ehdotus, johon on yhdistetty komission
hyväksymät kaksi Euroopan parlamentin tarkistusta.
 1       Tausta
a)      Komissio toimitti 23. joulukuuta 1996 neuvostolle ja Euroopan parlamentille
        ehdotuksen päätökseksi (KOM(96) 610 lopull, COD 96/0318).
b)      Talous- ja sosiaalikomitea antoi myönteisen lausunnon päätösehdotuksesta 19.
        maaliskuuta 1997.
c)      Alueiden komitea antoi myönteisen lausunnon päätösehdotuksesta 12.
        kesäkuuta 1997.
d)      Euroopan parlamentti hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä 12. kesäkuuta 1997
        myönteisen päätöslauselman, johon sisältyi .40 tarkistusta komission
        ehdotukseen.
e)      Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 189 a artiklan 2 kohdan mukaisesti
        komissio antoi 23. heinäkuuta 1997 muutetun ehdotuksen, johon sisällytettiin
        joko sellaisenaan tai osittain 18 tarkistusta 40:stä Euroopan parlamentin
        tarkistuksesta (KOM(97) 347 lopull, COD 96/0318 )
f)      Neuvosto vahvisti yhteisen kannan 16. joulukuuta 1997.
g)      Euroopan parlamentti hyväksyi toisessa käsittelyssä 12. maaliskuuta 1998
        suoritetussa äänestyksessä myönteisen päätöslauselman, johon sisältyi 10
        tarkistusta yhteiseen kantaan.
2       Päätösehdotuksen tavoite
Ohjelma perustuu Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 126 artiklaan ja kuuluu
nuorisoalalla sovellettavan yhteistyöpolitiikan tavoitteisiin.
Sen päätavoite on myötävaikuttaa nuorten työelämään pääsyyn sellaisten
kansainvälisten toimintojen kautta, joista on yhteistä hyötyä sekä yhteisön sisällä että
kolmansissa maissa. Nuorten eurooppalaisessa vapaaehtoispalvelussa Euroopan
yhteisössä asuville (18-25-vuotiaille) nuorille tarjotaan valtioiden välillä vahvistettua
työkokemusta, jonka avulla nuoret voivat kartuttaa pätevyyksiä ja taitoja ja samalla
toimia vastuullisina kansalaisina.
 ---pagebreak--- KOMISSION LAUSUNTO EUROOPAN PARLAMENTIN                                  TEKEMISTÄ
TARKISTUKSISTA
Tutkittuaan Euroopan parlamentin toisessa käsittelyssä hyväksymät tarkistukset,
komissio voi tukea tarkistuksia, jotka
         ovat komission alkuperäisen ehdotuksen mukaisia tai
         tarkentavat tekstiä hyödyllisellä tavalla.
1.       KOMISSION HYVÄKSYMÄT TARKISTUKSET
Komissio voi hyväksyä tarkistukset 1 ja 6, ja nämä tarkistukset on sisällytetty
komission uuteen muutettuun ehdotukseen, jotta neuvosto voisi tutkia ne uudelleen.
Tarkistus 1 (johdanto-osan 13 perustelukappale) koskee vapaaehtoistyötä tekevien
nuorten liikkuvuuden esteiden poistamista. Komissio hyväksyy tarkistuksen periaatteet
käyttäen seuraavaa sanamuotoa: "muun muassa jäsenvaltioiden hyväksymiin sosiaalisen
suojelun järjestelmiin ja verotusjärjestelmiin liittyvin asianmukaisin toimenpitein
voitaisiin helpottaa kansallisten perusrakenteiden saattamista nuorten ulottuville
vapaaehtoistyön yhteydessä". Tässä yhteydessä on otettava huomioon jäsenvaltioiden
toimivalta tällä alalla.
Tarkistus 6 (9 artiklan 1 kohta) koskee komitean kokoonpanoa. Komissio pitäytyy
komitologiatekstiin ja voi siis hyväksyä tarkistuksen seuraavin toimituksellisin
muutoksin: "Tämän tehtävän suorittamisessa" korvataan tekstin yhtenäisyyden vuoksi
ilmauksella "Tämän ohjelman täytäntöönpanossa" ja "joka muodostuu yhdestä
edustajasta kustakin jäsenvaltiosta" korvataan ilmauksella "joka muodostuu
jäsenvaltioiden edustajista".
2.       KOMISSION HYLKÄÄMÄT TARKISTUKSET
Komissio hylkää tarkistukset 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9 ja 10.
Tarkistus 2 (johdanto-osan 21 perustelukappale) koskee nuorten eurooppalaisen
vapaaehtoistyön ja kansallisten siviilipalvelujärjestelmien välistä yhteensoveltuvuutta.
Komissio myöntää, että tämä näkökohta on tärkeä nuorten eurooppalaisen
vapaaehtoistyön kehittämisessä, mutta ei voi hyväksyä Euroopan parlamentin
tarkistusta, koska se koskee jäsenvaltioiden toimivaltaan kuuluvia kysymyksiä.
Tarkistus 3 (3 artiklan 1 kohta) koskee ohjelman talousarviota kahden vuoden osalta.
Komissio säilyttää alkuperäisen ehdotuksensa mukaiset kokonaismäärärahat
(60 miljoonaa ecua).
Tarkistus 4 (7 artiklan 1 kohta): tarkistuksen ensimmäinen osa koskee vapaaehtoisille
nuorille tiedottamista ja nuorten valistamista heille kuuluvista oikeuksista ja
velvollisuuksista. Yhteisen kannan teksti kattaa tämän huolenaiheen. Toinen osa liittyy
 ---pagebreak--- ohjelman ja kansallisten siviilipalvelujärjestelmien yhteensopivuuteen, katso tarkistus 2.
Yhteinen kanta sisältää Euroopan parlamentin tätä kohtaa koskevien tarkistusten
ajatuksen.
Tarkistus 5 (7 artiklan 2 kohta) koskee vapaaehtoisten nuorten liikkuvuuden esteiden
poistamista. Johdanto-osan 13 perustelukappaleen muutettu sanamuoto (katso
tarkistus 1) on asianmukaisempi kuin Euroopan parlamentin ehdotuksen ensimmäinen
osa, koska komissio haluaa kunnioittaa jäsenvaltioiden toimivaltaa tällä alalla.
Tarkistuksen toisessa osassa komissiota vaaditaan tekemään ehdotuksia, joilla nuorille
vapaaehtoisille pyritään luomaan ohjesääntö, ja komission aloiteoikeus asetetaan siten
kyseenalaiseksi.
Tarkistukset 7, 8, 9 ja 10 (9 artiklan 2, 3 ja 3 a kohta) koskevat ohjelman komiteaa,
ja niissä otetaan käyttöön yhteistoimintatavan elementtejä. Komissio pitäytyy
komitologiatekstissä noudattaen kuitenkin yhteistoimintatavan puitteissa tehtyjä
sitoumuksia.
PÄÄTELMÄT
Komission arvion mukaan tarkistusehdotukset 1 ja 6, jotka Euroopan parlamentti on
tehnyt yhteiseen kantaan, vahvistavat tekstiä yhä vallitsevien esteiden poistamiseen ja
komiteamenettelyyn liittyvien kysymysten osalta.
Nämä tarkistukset on sisällytetty muutettuun ehdotukseen.
 ---pagebreak---                   MUUTETTU EHDOTUS:
 EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON
                              PAATOS
nuorten eurooppalaista vapaaehtoistyötä koskevasta
                yhteisön toimintaohjelmasta
  (komission EY:n perustamissopimuksen 189 A (2) artiklan nojalla esittämä)
                                    4-<
 ---pagebreak---  12)       monivuotisen          vapaaehtoistyötä
koskevan         ohjelman        ennakkoarviointi
toteutettiin itsenäisesti niiden periaatteiden
mukaisesti, jotka komissio kehitti SEM
2000 - ohjelman ("Sound and efficient
management") toista vaihetta varten,
 13) tällä päätöksellä luodaan yhteisölliset             (13)      muun      muassa         jäsenvaltioiden
puitteet,      joilla     pyritään      edistämään       hyväksymiin          sosiaalisen          suojelun
kansainvälisen                    vapaaehtoistyön       järjestelmiin       ja         verotusjärjestelmiin
kehittämistä,                                            liittyvin    asianmukaisin            toimenpitein
                                                         voitaisiin        helpottaa            kansallisten
                                                        perusrakenteiden         saattamista        nuorten
                                                         ulottuville vapaaehtoistyön yhteydessä.
14)             nuorten             osallistuminen
vapaaehtoistyöhön            on        muodollisen
koulutusjärjestelmän                  ulkopuolista
koulutusta, jonka laatu perustuu suurelta
osin asianmukaiseen valmentautumiseen,
kielellinen ja kulttuurinen valmentautuminen
mukaanlukien, ja joka vaikuttaa heidän
suuntautumiseensa tulevaisuudessa, heidän
näköpiirinsä laajenemiseen, edistää heidän
sosiaalisten kykyjensä kehitystä, aktiivisen
kansalaisuuden kehitystä, tasapainoista
integroitumista                     yhteiskuntaan
taloudellisesta, sosiaalisesta ja kulttuurisesta
näkökulmasta ja antaa mahdollisuuden
edistää tietoisuutta todellisesta Euroopan
kansalaisuudesta,
 15) eurooppalaista vapaaehtoispalvelua on
kehitettävä       johdonmukaisesti          yhdessä
muiden, erityisesti "Nuorten Eurooppa" -
           7
ohjelman         yhteydessä nuorten hyväksi
kehitettyjen yhteisön toimien kanssa, ja
siten on huolehdittava siitä, että ne ovat
toisiaan täydentäviä,
     Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 818/95/EY, tehty 14 päivänä maaliskuuta 1995, "Nuorten
     Eurooppa" -ohjelman kolmannen vaiheen toteuttamisesta (EYVL L 87,20.4.1995, s. 1)
                                                      5
 ---pagebreak---                       9 artikla
                      Komitea
  1. Tämän ohjelman täytäntöönpanossa                1. Tämän ohjelman täytäntöönpanossa
 komissiota        avustaa      komitea,      joka   komissiota avustaa      komitea.    joka
  muodostuu kahdesta kunkin jäsenvaltion             muodostuu jäsenvaltioiden edustajista ja
  edustajasta ja jonka puheenjohtajana on           jonka puheenjohtajana on komission
  komission edustaja.                                edustaja.
12. Komission edustaja tekee komitealle
  ehdotuksen toimenpiteistä, jotka koskevat
  - komitean työjärjestystä,
  - täytäntöönpanomenettelyjä,
  - vuosittaista työsuunnitelmaa ohjelman
  toimien täytäntöön panemiseksi,
  - ohjelman        eri  osien    välistä   yleistä
  tasapainoa,
  - kriteereitä, joiden mukaisesti varat
  alustavasti jaetaan jäsenvaltioiden kesken,
          asiakirjaa,      jolla       todistetaan
  eurooppalaiseen             vapaaehtoistyöhön
  osallistuminen,
  - ohjelman seurantaa ja arviointia koskevia
  yksityiskohtaisia sääntöjä.
  Komitea antaa lausuntonsa ehdotuksesta
  määräajassa, jonka puheenjohtaja voi
  asettaa asian kiireellisyyden mukaan.
 Lausunto annetaan perustamissopimuksen
  148 artiklan 2 kohdassa niiden päätösten
 edellytykseksi määrätyllä enemmistöllä,
 jotka       neuvosto       tekee       komission
 ehdotuksesta. Komitean äänestyksissä
 jäsenvaltioiden edustajien äänet painotetaan
 mainitussa artiklassa määrätyllä tavalla.
 Puheenjohtaja ei osallistu äänestykseen.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                ISSN 1024-4492
                                                     KOM(98) 201 lopullinen
                                                ASIAKIRJAT
FI                                                         16 06 04 01
                                        Luettelonumero : CB-CO-98-215-FI-C
                                                          ISBN 92-78-32935-5
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto
L-2985 Luxemburg