CELEX: 52013PC0153
Language: fi
Date: 2013-03-20
Title: Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS Euroopan unionin energiainfrastruktuuriin liittyvien investointihankkeiden ilmoittamisesta komissiolle ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 617/2010 korvaamisesta

|
			
		
		
		52013PC0153
		
			Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS Euroopan unionin energiainfrastruktuuriin liittyvien investointihankkeiden ilmoittamisesta komissiolle ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 617/2010 korvaamisesta /* COM/2013/0153 final - 2013/0082 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
1.           EHDOTUKSEN TAUSTA
Komissio ehdottaa Euroopan parlamentille ja
neuvostolle uutta asetusta, koska Euroopan unionin tuomioistuin kumosi Euroopan
unionin energiainfrastruktuuriin liittyvien investointihankkeiden
ilmoittamisesta komissiolle annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o
617/2010 ja piti sen vaikutukset voimassa siihen asti, kunnes hyväksytään uusi
asetus käyttäen asianmukaista oikeusperustaa eli Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen 194 artiklan 2 kohtaa.
Ehdotetun asetuksen soveltamisala on sama kuin
kumotun asetuksen. Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle kahden vuoden
välein tiedot investointihankkeista, jotka liittyvät öljyn, maakaasun, sähkön
(myös uusiutuvista lähteistä tuotetun sähkön) ja biopolttoaineiden tuotantoon,
varastointiin ja siirtoon sekä hiilidioksidin talteenottoon ja varastointiin.
Komissiolle ilmoitettaviin investointeihin
sisältyvät suunnitteilla ja rakenteilla olevat hankkeet sekä olemassa olevan
infrastruktuurin muuntamiseen tai käytöstä poistamiseen liittyvät hankkeet,
jotka ovat tietyn suuruisia ja jotka aiotaan toteuttaa seuraavien viiden vuoden
kuluessa jäsenvaltioiden alueella, mukaan lukien yhteenliitännät EU:n
ulkopuolisiin maihin. Asianomaiset yritykset olisi velvoitettava ilmoittamaan kyseiset
tiedot jäsenvaltiolle.
Tuomioistuin antoi tuomionsa 6. syyskuuta 2012
sen jälkeen, kun Euroopan parlamentti oli nostanut lokakuussa 2010 neuvostoa
vastaan kanteen, jossa se kyseenalaisti asetuksessa 617/2010 käytetyn
oikeusperustan ja pyysi tuomioistuinta kumoamaan asetuksen (asia C‑490/10).
Neuvosto käytti oikeusperustana Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen
337 artiklaa ja Euratomin perustamissopimuksen 187 artiklaa sillä perusteella,
että asetus koskee yleisten tietojen hankintaa. 
Parlamentin pyynnön jälkeen tuomioistuin
kumosi asetuksen 617/2010, mutta piti sen vaikutukset voimassa siihen saakka,
kunnes kohtuullisen ajan kuluessa hyväksytään uusi asetus käyttäen
asianmukaista oikeusperustaa. Noudattaakseen tuomioistuimen päätöstä ja varmistaakseen
energiainfrastruktuureja koskevien investointihankkeiden seurannan jatkuvuuden
komissio ehdottaa asetusta, joka on sisällöltään sama kuin kumottu asetus
lukuun ottamatta joitain mukautuksia, jotka ovat välttämättömiä uuden
lainsäädäntömenettelyn takia. Muutokset
koskevat uutta lainsäädäntömenettelyä (tavallinen lainsäätämisjärjestys),
säädöksen uudelleentarkastelun ajankohtaa (31. joulukuuta 2016 eikä 23.
heinäkuuta 2015) ja raportoinnin ajankohtaa. 
Tuomioistuimen päätöksen mukaisesti kumotun
asetuksen vaikutukset pysyvät voimassa siihen saakka, kunnes uusi asetus
hyväksytään. Vaikka uusi asetus odotetaan hyväksyttävän nopeasti vuoden 2103
kuluessa, on kuitenkin epätodennäköistä, että se hyväksytään ennen vuoden 2013
heinäkuuta, joka on seuraava määräaika, johon mennessä jäsenvaltioiden on
ilmoitettava investoinneistaan kumotun asetuksen nojalla. Vuoden 2013
ilmoitusmenettelyn pitäisi siis edelleen perustua kumottuun asetukseen.
Ehdotetun uuden asetuksen mukaan tiedot olisi ilmoitettava 1. tammikuuta 2015
alkaen ja sen jälkeen kahden vuoden välein. 
Komissiolle energiainfrastruktuuriin
liittyvistä investointihankkeista tehtävien ilmoitusten muodosta ja teknisistä
yksityiskohdista säädetään kumotun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o
617/2010 täytäntöönpanemisesta 21 päivänä syyskuuta 2010 annetun komission
asetuksen (EU, Euratom) N:o 833/2010 liitteessä. Komission asetusta 833/2010
sovelletaan siihen saakka, kunnes sitä tarkistetaan nyt ehdotetun asetuksen
hyväksymisen jälkeen.
2.           KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN
TULOKSET
Koska i) asianmukainen vaikutustenarviointi ja
kuuleminen järjestettiin, kun asetusta 617/2010 ehdotettiin, ja ii) ehdotettu
asetus on sisällöltään sama kuin asetus 617/2010, komissio ei ole tehnyt uutta
vaikutustenarviointia eikä se ole käynnistänyt uutta kuulemista. 
3.           EHDOTUKSEN OIKEUDELLISET NÄKÖKOHDAT
Ehdotetun toimen lyhyt kuvaus
Ehdotetussa asetuksessa vahvistetaan yhteinen
kehys komissiolle tehtäville ilmoituksille, jotka koskevat
energiainfrastruktuuriin liittyviä investointihankkeita, joita toteutetaan
öljy-, maakaasu-, sähkö- ja biopolttoainesektoreilla ja jotka liittyvät näiden
sektoreiden tuottamiin hiilidioksidipäästöihin. 
Jäsenvaltioiden tai elimen, jonka ne
valtuuttavat toteuttamaan tämän tehtävän, olisi joka toinen vuosi koottava ja
toimitettava tiedot tuotantoon, siirtoon ja varastointiin liittyvistä
investointihankkeista. Hallinnollisen taakan minimoimiseksi järjestelmään
sisältyy kaksi elementtiä, jotka tekevät siitä joustavamman ja
yksinkertaisemman: 
–     
Elleivät jäsenvaltiot toisin päätä, yrityksillä
olisi velvollisuus antaa jäsenvaltioille – tai toimivaltaiselle elimelle –
tiedot investointihankkeistaan, myös käytöstä poistamiseen liittyvistä
hankkeista. 
–     
Jäsenvaltiot vapautettaisiin raportointivelvollisuudesta,
jos ne jo antavat komissiolle vastaavat tiedot EU:n alakohtaisen
energialainsäädännön nojalla. Näin olisi myös siinä tapauksessa, että sähkö- ja
kaasuverkon kehityssuunnitelmista vastaavat elimet kokoavat asiaa koskevat
tiedot. Tässä tapauksessa niitä pyydettäisiin toimittamaan tiedot komissiolle,
tarvittaessa jäsenvaltioiden kommenteilla varustettuina. 
Kootut tiedot (investoinnin tyyppi,
suunniteltu kapasiteetti, suuret esteet jne.) muodostaisivat kuvan EU:n
energiainfrastruktuuriin liittyvien investointien laajoista kehityssuunnista.
Asetukseen sisältyy säännöksiä, joilla varmistetaan, että komissiolle
toimitetut tiedot täyttävät yleisesti hyväksytyt vaatimukset, että tiedot
vastaanotetaan ja tallennetaan ja niitä käsitellään asianmukaisilla tietotekniikkavälineillä
ja henkilötietojen suojaa koskevaa lainsäädäntöä noudattaen ja että tiedot
julkaistaan kaupallisesti arkaluonteisia tietoja lukuun ottamatta.
Komissio tekee saamiensa tietojen pohjalta
säännöllisen ja monialaisen analyysin EU:n energiajärjestelmän rakenteellisesta
kehityksestä ja tulevaisuudennäkymistä. Se voi tehdä myös muita mahdollisesti
tarvittavia erityisanalyysejä. Analyyseissä voitaisiin määritellä mahdollisia
tulevia aukkoja kysynnän ja tarjonnan välillä ja investointien esteitä.
Analyysien ansiosta komissio voi paremmin edistää parhaita toimintatapoja ja
taata suuremman avoimuuden markkinatoimijoille. Jotta näistä kysymyksistä
voitaisiin muodostaa yhteinen näkemys, analyysien tuloksista keskustellaan
sidosryhmien kanssa ja ne julkaistaan.
Oikeusperusta
Ehdotuksen oikeusperusta on Euroopan unionin
toiminnasta tehdyn sopimuksen 194 artikla.
Toissijaisuusperiaate
Tällä ehdotuksella pyritään lujittamaan
komission tehtäviin liittyvien tietojen keräämistä koskevaa sääntelykehystä.
Asianmukaisten tietojen ansiosta komissio ja etenkin sen energiamarkkinoiden
seurantakeskus voivat paremmin seurata EU:n energiajärjestelmän kehitystä
monialaisesta näkökulmasta ja EU:n laajuisesti ja havaita mahdollisia ongelmia,
jotka voisivat viivästyttää tai haitata investointihankkeita. Energiaan
liittyvien alasektoreiden (esim. sähkö ja kaasu) tiiviin vuorovaikutuksen ja
alan sisämarkkinoiden vuoksi EU:n laajuinen ulottuvuus on käymässä entistä
merkittävämmäksi, joten EU:n toimielinten ja erityisesti komission toiminta on
perusteltua. 
Suhteellisuusperiaate
Ehdotus on suhteellisuusperiaatteen mukainen.
Ehdotuksessa ei ylitetä sitä, mikä on välttämätöntä sen tavoitteen
saavuttamiseksi. Jäsenvaltiot voivat edelleen valita tietojen
keräämisjärjestelyt varsin joustavasti.
Sääntelytavan valinta
Ehdotettu säädös on asetus, koska sillä
korvataan voimassa oleva asetus.
4.           VAIKUTUS TALOUSARVIOON
Ehdotuksella on
jonkin verran vaikutuksia yhteisön talousarvioon. Kyse on erityisesti
tietotekniikkakustannusten ja, komission niin päättäessä, tietojen ostoon ja
asiantuntijoille maksettaviin korvauksiin liittyvien kustannusten kattamisesta. Ehdotuksella
ei ennakoida olevan mitään merkittävää välitöntä vaikutusta jäsenvaltioiden
talousarvioihin.
5.           VALINNAISET TIEDOT
Yksinkertaistaminen
Tässä ehdotuksessa otetaan huomioon olemassa
olevat raportointivelvollisuudet ja seurantamekanismit, joten sillä ei lisätä
tarpeettomasti hallinnollista taakkaa; ehdotuksen raportointiosaa sovelletaan
ainoastaan siinä tapauksessa, ettei vastaavia tietoja ole saatavilla
alakohtaisen lainsäädännön nojalla. 
Uudelleentarkastelulauseke
Komissio tarkastelee 31. joulukuuta 2016
mennessä uudelleen tällä asetuksella luotua raportointi- ja seurantamekanismia.
2013/0082 (COD)
Ehdotus
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS
Euroopan unionin energiainfrastruktuuriin
liittyvien investointihankkeiden ilmoittamisesta komissiolle ja neuvoston
asetuksen (EU, Euratom) N:o 617/2010 korvaamisesta 
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN
UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 194 artiklan,
ottavat huomioon Euroopan komission
ehdotuksen,
ottavat huomioon Euroopan talous- ja
sosiaalikomitean lausunnon,
ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon, 
noudattavat tavallista
lainsäätämisjärjestystä,
sekä katsovat seuraavaa:
(1)       Yleiskuvan saaminen siitä,
kuinka energiainfrastruktuuriin liittyvät investoinnit kehittyvät unionissa, on
ensiarvoisen tärkeää komissiolle, jotta se voisi suorittaa energia-alaa
koskevat tehtävänsä. Saatavilla olevien säännöllisten ja ajantasaistettujen
tietojen ansiosta komission olisi voitava tehdä tarvittavia vertailuja ja
arviointeja tai ehdottaa asiaa koskevia toimenpiteitä asianmukaisten lukujen ja
analyysien pohjalta etenkin energian kysynnän ja tarjonnan tulevan tasapainon
suhteen.
(2)       Energiaympäristö on viime
vuosina muuttunut merkittävästi niin unionissa kuin sen ulkopuolellakin, minkä
vuoksi energiainfrastruktuuriin tehtävät investoinnit ovat keskeisessä asemassa
unionin energiansaannin varmistamisessa, sisämarkkinoiden toiminnassa ja
unionin aloittamassa siirtymisessä kohti vähähiilistä energiajärjestelmää.
(3)       Uusi energiaympäristö
edellyttää huomattavia investointeja kaikenlaiseen infrastruktuuriin kaikilla
energiasektoreilla sekä uudentyyppisen infrastruktuurin ja markkinoilla
yleistyvien uusien teknologioiden kehittämistä. Energia-alan vapauttaminen ja
sisämarkkinoiden lisääntyvä yhdentyminen kasvattavat talouden toimijoiden
roolia investoinneissa. Samalla uudet poliittiset vaatimukset, kuten
polttoainevalikoimaan vaikuttavat tavoitteet, ajavat jäsenvaltioita suuntaamaan
energiapolitiikkaansa kohti uuden ja/tai uudenaikaistetun
energiainfrastruktuurin kehittämistä.
(4)       Tässä yhteydessä unionin
energiainfrastruktuuriin tehtäviä investointeja olisi seurattava tiiviimmin,
erityisesti siksi, että voitaisiin ennakoida mahdollisia ongelmia, edistää
parhaita toimintatapoja ja parantaa unionin energiajärjestelmän tulevaan
kehitykseen liittyvää avoimuutta.
(5)       Komissiolla ja erityisesti
sen energiamarkkinoiden seurantakeskuksella olisi siksi oltava käytössään
tarkat tiedot unionin energiajärjestelmän tärkeimpiin osatekijöihin liittyvistä
investointihankkeista, myös käytöstä poistamiseen liittyvistä hankkeista.
(6)       Tuotanto-, siirto- ja varastointikapasiteetin
ennakoitavissa olevaa kehitystä ja eri energiasektoreiden hankkeita koskevat
tiedot ovat unionin kannalta merkityksellisiä ja tärkeitä tulevien
investointien kannalta. Siksi on tarpeellista varmistaa, että komissiolle
ilmoitetaan investointihankkeista, joihin liittyvät rakennus- tai
käytöstäpoistamistyöt on aloitettu tai joiden osalta on tehty lopullinen
investointipäätös.
(7)       Euratomin
perustamissopimuksen 41 ja 42 artiklan mukaan yritysten on ilmoitettava
investointihankkeistaan. Näitä tietoja on tarpeen täydentää
investointihankkeiden toteutusta koskevalla säännöllisellä raportoinnilla.
Tällainen lisäraportointi ei rajoita Euratomin perustamissopimuksen 41–44
artiklan soveltamista.
(8)       Jotta komissiolla olisi
yhtenäinen näkemys unionin energiajärjestelmän tulevasta kehityksestä
kokonaisuudessaan, investointihankkeita koskevien tietojen ilmoittamiselle
olisi luotava yhdenmukaistettu kehys, joka perustuu niiden virallisten tietojen
ajan tasalle saatettuun luokitukseen, jotka jäsenvaltioiden on toimitettava.
(9)       Tätä varten jäsenvaltioiden
olisi toimitettava komissiolle tiedot alueellaan suunnitteilla tai rakenteilla
olevista energiainfrastruktuurin investointihankkeista, jotka liittyvät öljyn,
maakaasun, sähkön, mukaan lukien uusiutuvista lähteistä peräisin oleva sähkö,
ja biopolttoaineiden tuotantoon, siirtoon ja varastointiin sekä hiilidioksidin
talteenottoon ja varastointiin, mukaan lukien yhteenliitännät EU:n
ulkopuolisiin maihin. Asianomaiset yritykset olisi velvoitettava ilmoittamaan
kyseiset tiedot jäsenvaltiolle.
(10)     Energia-alan
investointihankkeiden toteutusaika huomioon ottaen olisi riittävää, että tiedot
ilmoitetaan kahden vuoden välein.
(11)     Jotta vältettäisiin
suhteettoman suuret hallinnolliset rasitteet ja jotta jäsenvaltioille ja
yrityksille, etenkin pienille ja keskisuurille yrityksille, aiheutuvat
kustannukset pysyisivät mahdollisimman pieninä, tässä asetuksessa olisi
annettava mahdollisuus vapauttaa jäsenvaltiot ja yritykset
ilmoitusvelvollisuudesta sillä edellytyksellä, että komissiolle toimitetaan
vastaavat tiedot unionin toimielinten hyväksymien energia-alaa koskevien
sellaisten säädösten nojalla, joilla pyritään saavuttamaan kilpailtuihin
unionin energiamarkkinoihin, unionin energiajärjestelmän kestävyyteen ja unionin
energiasaannin varmuuteen liittyvät tavoitteet. Olisi siksi vältettävä luomasta
kolmannessa sähkön ja maakaasun sisämarkkinoita koskevassa paketissa
esitettyjen ilmoitusvelvollisuuksien kanssa päällekkäisiä velvollisuuksia.
(12)     Tietojen käsittelemiseksi
samoin kuin tietojen ilmoittamisen yksinkertaistamiseksi ja turvaamiseksi
komission ja erityisesti sen energiamarkkinoiden seurantakeskuksen olisi
voitava toteuttaa kaikki tätä varten tarvittavat toimenpiteet, jotka liittyvät
erityisesti integroitujen tietotekniikkavälineiden ja -menettelyjen käyttöön.
(13)     Yksilöiden suojelusta
henkilötietojen käsittelyssä jäsenvaltioissa säädetään Euroopan parlamentin ja
neuvoston direktiivissä 95/46/EY[1],
ja yksilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä komissiossa säädetään
puolestaan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 45/2001[2]. Tämä
asetus ei vaikuta kyseisiin säännöksiin.
(14)     Jäsenvaltioiden tai niiden
valtuuttamien elinten ja komission olisi pidettävä kaupallisesti arkaluonteiset
tiedot luottamuksellisina. Jäsenvaltioiden tai niiden valtuuttamien elinten
olisi näin ollen koottava tällaiset tiedot yhteen kansallisella tasolla ennen
kuin ne toimitetaan komissiolle, paitsi jos kyse on rajat ylittäviin
siirtohankkeisiin liittyvistä tiedoista. Komission on tarvittaessa koottava
nämä tiedot siten, että yksittäisiä yrityksiä koskevia tietoja ei paljasteta
tai että niistä ei voi tehdä johtopäätöksiä.
(15)     Komission ja erityisesti sen
energiamarkkinoiden seurantakeskuksen olisi annettava säännöllinen ja
monialainen analyysi unionin energiajärjestelmän rakenteellisesta kehityksestä
ja tulevaisuudennäkymistä ja tarvittaessa tarkemmin rajattu analyysi tämän
energiajärjestelmän tietyistä näkökohdista. Tässä analyysissä olisi erityisesti
määriteltävä infrastruktuurin ja investointien mahdollisia puutteita energian
tarjonnan ja kysynnän tasapainon näkökulmasta. Analyysin olisi myös edistettävä
unionin tasolla käytävää keskustelua energiainfrastruktuureista. Se olisi näin
ollen toimitettava Euroopan parlamentille, neuvostolle ja Euroopan talous- ja
sosiaalikomitealle ja annettava niiden osapuolten käyttöön, joita asia koskee.
(16)     Komissiota voivat avustaa
jäsenvaltioiden asiantuntijat tai ketkä tahansa muut pätevät asiantuntijat;
näin voidaan edistää yhteisen näkemyksen muodostamista infrastruktuurien
mahdollisista puutteista ja niihin liittyvistä riskeistä sekä lisätä avoimuutta
tulevan kehityksen suhteen.
(17)     Tämä asetus korvaa 24 päivänä
kesäkuuta 2010 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 617/2010, jonka
Euroopan unionin tuomioistuin kumosi 6 päivänä syyskuuta 2012 ja jonka
vaikutukset pidetään voimassa siihen saakka, kunnes uusi asetus hyväksytään[3].
(18)     Komissiolle
energiainfrastruktuuriin liittyvistä investointihankkeista tehtävien
ilmoitusten muodosta ja teknisistä yksityiskohdista säädetään neuvoston
asetuksen (EU, Euratom) N:o 617/2010 täytäntöönpanemisesta 21 päivänä syyskuuta
2010 annetussa komission asetuksessa (EU, Euratom) N:o 833/2010. Komission
asetusta (EU, Euratom) N:o 833/2010 sovelletaan siihen saakka, kunnes sitä
tarkistetaan tämän asetuksen hyväksymisen jälkeen, 
OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Kohde ja soveltamisala
1. Tässä asetuksessa vahvistetaan yhteinen
kehys komissiolle tehtäville ilmoituksille, jotka koskevat energiainfrastruktuuriin
liittyviä investointihankkeita, joita toteutetaan öljyn, maakaasun, sähkön,
mukaan lukien uusiutuvista lähteistä peräisin oleva sähkö, ja biopolttoaineen
sektoreilla, sekä investointihankkeita, jotka liittyvät näiden sektoreiden
tuottaman hiilidioksidin talteenottoon ja varastointiin.
2. Tätä asetusta sovelletaan liitteessä
luetellun tyyppisiin investointihankkeisiin, joihin liittyvät rakennus- tai
käytöstäpoistamistyöt on aloitettu tai joiden osalta on tehty lopullinen
investointipäätös.
Jäsenvaltiot voivat lisäksi toimittaa
arviotietoja tai alustavia tietoja liitteessä lueteltujen tyyppisistä
investointihankkeista, joiden osalta rakennustöiden on suunniteltu alkavan
viiden vuoden kuluessa tai joissa on kyseessä käytöstä poistaminen kolmen
vuoden kuluessa, mutta joiden osalta ei ole vielä tehty lopullista
investointipäätöstä.
2 artikla
Määritelmät
Tässä asetuksessa tarkoitetaan
              1. ’infrastruktuurilla’ minkä
tahansa tyyppistä laitosta tai laitoksen osaa, joka liittyy tuotantoon,
siirtoon ja varastointiin;
              2. ’investointihankkeilla’
hankkeita, joiden tarkoituksena on:
         i) uuden infrastruktuurin rakentaminen;
         ii) olemassa olevan infrastruktuurin
muuntaminen tai uudenaikaistaminen tai sen kapasiteetin lisääminen tai
pienentäminen;
         iii) olemassa olevan infrastruktuurin
osittainen tai täydellinen käytöstä poistaminen;
              3. ’lopullisella
investointipäätöksellä’ yrityksen tasolla tehtyä päätöstä varata lopullisesti
varat hankkeen investointivaiheeseen; investointivaihe tarkoittaa vaihetta,
jonka aikana rakentaminen tai käytöstä poistaminen tapahtuu ja jossa aiheutuu
pääomakustannuksia. Investointivaihe ei sisällä suunnitteluvaihetta, jonka
aikana hankkeen toteuttamista valmistellaan ja johon sisältyvät tapauksen
mukaan toteutettavuuden arviointi, valmistelevat ja tekniset tutkimukset sekä
lupien hankkiminen ja jossa aiheutuu pääomakustannuksia;
              4. ’rakenteilla olevilla
investointihankkeilla’ investointihankkeita, joiden rakentaminen on alkanut ja
jotka ovat aiheuttaneet pääomakustannuksia;
              5. ‘käytöstä poistamisella’
vaihetta, jossa infrastruktuuri poistetaan lopullisesti käytöstä;
              6. ‘tuotannolla’ sähköntuotantoa ja
polttoaineiden, myös biopolttoaineiden, jalostusta;
              7. ‘siirrolla’ energialähteiden tai
-tuotteiden tai hiilidioksidin siirtoa verkon kautta etenkin:
         i) putkistoissa, lukuun ottamatta
tuotantovaiheen putkiverkkoa ja sitä putkistojen osaa, jota käytetään
pääasiallisesti paikalliseen jakeluun; tai
         ii) yhteenliitetyissä
suurjännitejärjestelmissä, lukuun ottamatta järjestelmiä, joita käytetään
pääasiallisesti paikalliseen jakeluun;
              8. ‘varastoinnilla’ energian tai
energialähteiden pysyvää tai tilapäistä varastointia maanpäällisissä tai
maanalaisissa infrastruktuureissa tai geologisilla varastointialueilla tai
hiilidioksidin eristämistä maanalaisiin geologisiin muodostumiin;
              9. ‘yrityksellä’ luonnollista tai
oikeushenkilöä, sekä yksityistä että julkista, joka päättää
investointihankkeesta tai toteuttaa sen;
              10. ’energialähteellä’:
         i) primaarienergialähteitä, kuten öljyä,
maakaasua ja hiiltä;
         ii) muunnettuja energialähteitä, kuten
sähköä;
         iii) uusiutuvia energialähteitä, mukaan
lukien vesivoima, biomassa, biokaasu, tuuli-, aurinko-, vuorovesi-, aalto- ja
geoterminen energia; ja
         iv) energiatuotteita, kuten jalostettuja
öljytuotteita ja biopolttoaineita;
              11. ‘erityiselimellä’ elintä, jolle
unionin energia-alaa koskevan säädöksen nojalla on annettu tehtäväksi
sellaisten energiainfrastruktuuria koskevien unionin laajuisten monivuotisten
verkoston kehittämis- ja investointisuunnitelmien valmistelu ja hyväksyminen,
kuten verkkoon pääsyä koskevista edellytyksistä rajat ylittävässä sähkön
kaupassa 13 päivänä heinäkuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston
asetuksen (EY) N:o 714/2009[4]
4 artiklassa tarkoitettu sähkön siirtoverkonhaltijoiden eurooppalainen
verkosto, jäljempänä ’Sähkö-ENTSO’, ja maakaasunsiirtoverkkoihin pääsyä
koskevista edellytyksistä 13 päivänä heinäkuuta 2009 annetun Euroopan
parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 715/2009[5]
4 artiklassa tarkoitettu kaasun siirtoverkonhaltijoiden eurooppalainen
verkosto, jäljempänä ’Kaasu-ENTSO’.
3 artikla
Tietojen ilmoittaminen
1. Jäsenvaltioiden tai elinten, jotka
jäsenvaltiot valtuuttavat hoitamaan tietojen keräämiseen ja raportointiin
kuuluvia tehtäviä, on pidettävä tietojen keräämiseen ja raportointiin liittyvät
rasitteet oikeasuhteisina sekä kerättävä kaikki tässä asetuksessa määritellyt
tiedot 1 päivästä tammikuuta 2015 lähtien ja sen jälkeen kahden vuoden välein.
Niiden on ilmoitettava tässä asetuksessa
määritellyt tiedot ja asianmukaiset hanketiedot komissiolle vuonna 2015, joka
on ensimmäinen raportointivuosi, ja sen jälkeen kahden vuoden välein. Ilmoitus
on tehtävä koostetussa muodossa lukuun ottamatta rajat ylittäviä
siirtohankkeita koskevia asianmukaisia tietoja.
Jäsenvaltioiden tai niiden valtuuttamien
elinten on ilmoitettava koostetiedot ja asianmukaiset hanketiedot kyseessä
olevan raportointivuoden heinäkuun 31 päivään mennessä.
2. Jäsenvaltiot tai niiden valtuuttamat elimet
vapautetaan 1 kohdassa säädetyistä velvollisuuksista edellyttäen että, ja siinä
määrin kuin, energia-alaa koskevan unionin oikeuden tai Euratomin
perustamissopimuksen nojalla
              a) kyseinen jäsenvaltio tai sen
valtuuttama elin on jo toimittanut komissiolle tämän asetuksen vaatimuksia
vastaavat tiedot ja on ilmoittanut tietojen toimittamisen ajankohdan sekä sen,
minkä säädöksen nojalla tiedot on ilmoitettu; tai
              b) erityiselimelle on annettu
tehtäväksi laatia unionin tasolla energiainfrastruktuuriin tehtäviä
investointeja koskeva monivuotinen investointisuunnitelma, ja se kerää tätä
varten tämän asetuksen vaatimuksia vastaavat tiedot. Tässä tapauksessa ja tämän
asetuksen soveltamiseksi erityiselin ilmoittaa kaikki asiaan kuuluvat tiedot
komissiolle.
4 artikla
Tietolähteet
Asianomaisten yritysten on ilmoitettava ennen
kunkin raportointivuoden kesäkuun 1 päivää 3 artiklassa tarkoitetut tiedot
niille jäsenvaltioille tai näiden valtuuttamille elimille, joiden alueella ne
aikovat toteuttaa investointihankkeita. Ilmoitettujen tietojen on vastattava
investointihankkeiden tilannetta asianomaisen raportointivuoden maaliskuun 31
päivänä.
Ensimmäistä alakohtaa ei kuitenkaan sovelleta
yrityksiin, jos kyseinen jäsenvaltio päättää käyttää muita keinoja 3 artiklassa
tarkoitettujen tietojen toimittamiseksi komissiolle.
5 artikla
Ilmoituksen sisältö
1. Liitteessä luetellun tyyppisiä
investointihankkeita koskevissa 3 artiklassa tarkoitetuissa ilmoituksissa on
mainittava soveltuvin osin:
              a) suunnitteilla tai rakenteilla
olevan kapasiteetin määrä;
              b) suunnitteilla tai rakenteilla
olevan infrastruktuurin tai kapasiteetin tyyppi ja keskeiset ominaispiirteet
sekä tarvittaessa rajat ylittävien siirtohankkeiden sijainti;
              c) todennäköinen käyttöönottovuosi;
              d) käytettyjen energialähteiden
tyyppi;
              e) laitokset, jotka pystyvät vastaamaan
toimitusvarmuutta koskeviin ongelmatilanteisiin, kuten käänteiset virtaukset
tai polttoaineen vaihtamisen mahdollistavat laitteet; ja
              f) hiilidioksidin
talteenottojärjestelmien laitteet tai hiilidioksidin talteenottoa ja
varastointia koskevat jälkiasennusmahdollisuudet.
2. Ehdotettua kapasiteetin käytöstä
poistamista koskevissa 3 artiklan mukaisissa ilmoituksissa on mainittava:
              a) kyseessä olevan infrastruktuurin
laatu ja kapasiteetti; ja
              b) todennäköinen
käytöstäpoistamisvuosi.
3. Edellä 3 artiklassa tarkoitetuissa
ilmoituksissa on tarvittaessa ilmoitettava sellaisen asennetun tuotanto-,
siirto- ja varastointikapasiteetin kokonaismäärä, joka on käytössä kyseessä
olevan raportointivuoden alussa tai jonka toiminta on keskeytetty yli kolmeksi
vuodeksi.
Jäsenvaltiot, niiden valtuuttamat elimet tai 3
artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitettu erityiselin voivat liittää
ilmoituksiinsa asiaa koskevat huomautuksensa, kuten investointihankkeiden
toteuttamisen viivästymistä tai esteitä koskevat huomautukset.
6 artikla
Tietojen laatu ja julkisuus
1. Jäsenvaltioiden, niiden valtuuttamien
elinten tai tilanteen mukaan erityiselinten on pyrittävä varmistamaan, että
niiden komissiolle ilmoittamat tiedot ovat laadukkaita, merkityksellisiä,
tarkkoja, selkeitä, ajantasaisia ja johdonmukaisia.
Jos kyseessä ovat erityiselimet, tietojen
mukana voidaan toimittaa jäsenvaltioiden asianmukaiset huomautukset.
2. Komissio voi julkaista tämän asetuksen
mukaisesti, etenkin 10 artiklan 3 kohdassa tarkoitetuissa analyyseissä toimitetut
tiedot, edellyttäen, että tiedot julkaistaan koostetussa muodossa eikä
yksittäisiä yrityksiä ja laitoksia koskevia tietoja paljasteta tai niistä ei
voi tehdä johtopäätöksiä.
3. Jäsenvaltioiden, komission tai niiden
valtuuttamien elinten on kunkin pidettävä hallussaan olevat kaupallisesti
arkaluonteiset tiedot luottamuksellisina.
7 artikla
Täytäntöönpanosäännökset
Komissio hyväksyy tässä asetuksessa
vahvistetuissa rajoissa kahden kuukauden kuluessa tämän asetuksen
voimaantulosta sen täytäntöönpanon kannalta tarpeelliset säännökset, jotka
koskevat 3 ja 5 artiklassa tarkoitettujen tietojen ilmoittamisen muotoa ja
muita teknisiä yksityiskohtia. Siihen saakka sovelletaan neuvoston asetuksen
(EU), Euratom) N:o 617/2010 täytäntöönpanosta 21 päivänä syyskuuta 2010
annettua komission asetusta (EU, Euratom) N:o 833/2010. 
8 artikla
Tietojenkäsittely
Komissio vastaa sille tämän asetuksen
mukaisesti toimitettujen energiainfrastruktuuria koskevien tietojen
vastaanotossa, tallentamisessa ja käsittelyssä tarvittavien
tietotekniikkaresurssien kehittämisestä, isännöinnistä, hallinnoinnista ja
ylläpidosta.
9 artikla
Yksilöiden suojelu tietojen
käsittelyssä
Tämä asetus ei rajoita unionin oikeuden
soveltamista eikä sillä varsinkaan muuteta direktiivin 95/46/EY mukaisia jäsenvaltioiden
velvollisuuksia niiden suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä eikä
asetuksen (EY) N:o 45/2001 mukaisia unionin toimielinten ja muiden elinten
velvollisuuksia niiden käsitellessä henkilötietoja tehtäviensä yhteydessä.
10 artikla
Valvonta ja raportointi
1. Toimitettujen tietojen ja tarvittaessa
muiden tietolähteiden, kuten komission ostamien tietojen, pohjalta ja ottaen
huomioon asianmukaiset analyysit, kuten kaasun ja sähkön monivuotiset verkon
kehittämissuunnitelmat, komissio toimittaa Euroopan parlamentille, neuvostolle
ja Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja julkaisee joka toinen vuosi
monialaisen analyysin unionin energiajärjestelmän rakenteellisesta kehityksestä
ja tulevaisuudennäkymistä. Tällä analyysillä pyritään erityisesti:
              a) yksilöimään energiakysynnän ja
-tarjonnan väliset mahdolliset tulevat puutteet, jotka ovat merkitykselliset
unionin energiapoliittisten näkymien kannalta;
              b) määrittelemään investointien
esteet ja edistämään parhaita toimintatapoja niiden voittamiseksi; ja
              c) lisäämään avoimuutta
markkinatoimijoille ja mahdollisille markkinatulijoille.
Komissio voi näiden tietojen pohjalta laatia
myös tarpeellisiksi tai sopiviksi katsomiaan erityisanalyysejä.
2. Komissiota voivat avustaa edellä 1 kohdassa
tarkoitettujen analyysien laadinnassa jäsenvaltioiden asiantuntijat ja/tai
mitkä tahansa muut asiantuntijat tai ammatilliset yhdistykset, joilla on
erityisosaamista kyseessä olevalta alalta.
Komissio antaa kaikille jäsenvaltioille
tilaisuuden esittää huomautuksia analyysiluonnoksista.
3. Komissio keskustelee analyyseistä niiden
osapuolten kanssa, joita asia koskee, kuten Sähkö-ENTSO, Kaasu-ENTSO, kaasualan
koordinointiryhmä ja öljynhankintaryhmä.
11 artikla
Uudelleentarkastelu
Komissio tarkastelee uudelleen tämän asetuksen
täytäntöönpanoa 31 päivään joulukuuta 2016 mennessä ja esittää raportin tämän
tarkastelun tuloksista Euroopan parlamentille ja neuvostolle.
Uudelleentarkastelussa komissio tarkastelee muun muassa mahdollisuutta
laajentaa soveltamisala koskemaan kaasun, öljyn ja hiilen tuotantoa.
12 artikla
Kumoaminen
Kumotaan neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o
617/2010 tämä asetuksen voimaantulopäivästä. 
13 artikla
Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan
kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan
unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan
velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä
Euroopan parlamentin puolesta                    Neuvoston
puolesta
Puhemies                                                       Puheenjohtaja
LIITE
INVESTOINTIHANKKEET
1.           ÖLJY
1.1.        Jalostus
–                        
tislauslaitokset, joiden kapasiteetti on vähintään
1 miljoona tonnia vuodessa,
–                        
tislauskapasiteetin lisäys yli 1 miljoonaan tonniin
vuodessa,
–                        
reformointilaitokset/krakkauslaitokset, joiden
kapasiteetti on vähintään 500 tonnia päivässä,
–                        
rikinpoistolaitokset raskaalle polttoöljylle,
kaasuöljylle, syöttöaineille tai muille öljytuotteille.
Huomioon ei oteta kemianteollisuuden
laitoksia, jotka eivät tuota polttoöljyä ja/tai moottoripolttonesteitä tai
jotka tuottavat niitä vain sivutuotteina.
1.2.        Siirto
–                        
raakaöljyputkistot, joiden kapasiteetti on
vähintään 3 miljoonaa metristä tonnia vuodessa, ja tällaisten vähintään 30
kilometrin pituisten putkistojen laajentaminen tai pidentäminen,
–                        
öljytuoteputkistot, joiden kapasiteetti on
vähintään 1,5 miljoonaa tonnia vuodessa, ja tällaisten vähintään 30 kilometrin
pituisten putkistojen laajentaminen tai pidentäminen,
–                        
putkistot, jotka muodostavat olennaisia yhteyksiä
kansallisissa ja kansainvälisissä yhteenliitetyissä verkoissa, sekä Euroopan
unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 171 artiklan mukaisesti
laadituissa suuntaviivoissa määritellyt putkistot ja yhteistä etua koskevat
hankkeet.
Huomioon ei oteta sotilaallisiin tarkoituksiin
käytettäviä putkistoja eikä putkistoja, joilla toimitetaan öljyä 1.1 kohdan
soveltamisalaan kuulumattomiin laitoksiin.
1.3.        Varastointi
–                        
raakaöljyn ja öljytuotteiden varastointilaitokset
(laitokset, joiden kapasiteetti on vähintään 150 000 kuutiometriä, tai
säiliöiden osalta vähintään 100 000 kuutiometriä).
Huomioon ei oteta sotilaallisiin tarkoituksiin
käytettäviä säiliöitä eikä säiliöitä, joista toimitetaan öljyä 1.1 kohdan
soveltamisalaan kuulumattomiin laitoksiin.
2.           KAASU 
2.1.        Siirto
–                        
kaasun, johon kuuluvat maakaasu ja biokaasu,
siirtoputkistot, jotka ovat osa pääasiassa korkeapaineputkia sisältäviä
putkistoja, lukuun ottamatta tuotantovaiheen putkiverkkoa ja sitä
korkeapaineputkistojen osaa, jota käytetään pääasiallisesti maakaasun
paikalliseen jakeluun,
–                        
SEUT-sopimuksen 171 artiklan mukaisesti laadituissa
suuntaviivoissa määritellyt putkistot ja yhteistä etua koskevat hankkeet.
2.2.        LNG-terminaalit
–                        
nesteytetyn maakaasun maahantuontiterminaalit,
joissa on vähintään 1 miljardin kuutiometrin vuotuinen kaasuttamiskapasiteetti.

2.3.        Varastointi
–                        
edellä 2.1 kohdassa tarkoitettuihin
siirtoputkistoihin liitetyt varastointilaitokset.
Huomioon ei oteta sotilaallisiin tarkoituksiin
käytettäviä kaasuputkistoja, terminaaleja ja laitoksia eikä putkistoja,
terminaaleja ja laitoksia, joilla toimitetaan kaasua energiatuotteita tuottamattomiin
tai niitä vain sivutuotteina tuottaviin kemianteollisuuden laitoksiin.
3.           SÄHKÖ
3.1.        Tuotanto
–                        
lämpö- ja ydinvoimalaitokset (generaattorit, joiden
teho on vähintään 100 MWe),
–                        
biomassa-, bioneste- ja jätevoimalaitokset (joiden
teho on vähintään 20 MW),
–                        
sähkön ja lämmön yhteistuotantolaitokset
(laitokset, joiden sähköntuotantokapasiteetti on vähintään 20 MW),
–                        
vesivoimalaitokset (laitokset, joiden teho on
vähintään 30 MW),
–                        
tuulivoimapuistot, joiden teho on vähintään
20 MW,
–                        
keskittävät aurinkolämpöjärjestelmät ja geotermiset
laitokset (joiden teho on vähintään 20 MW),
–                        
aurinkosähkölaitokset (joiden teho on vähintään
10 MW).
3.2.        Siirto
–                        
ilmassa kulkevat siirtojohdot, jotka on suunniteltu
kansallisella tasolla yhteenliitäntälinjoissa tavallisesti käytettävälle
jännitteelle, ja edellyttäen, että ne on suunniteltu vähintään 220 kV:n
jännitteelle,
–                        
maan- tai merenalaiset siirtojohdot, jotka on
suunniteltu vähintään 150 kV:n jännitteelle,
–                        
SEUT-sopimuksen 171 artiklan mukaisesti laadituissa
suuntaviivoissa määritellyt yhteistä etua koskevat hankkeet.
4.           BIOPOLTTOAINEET
4.1.        Tuotanto
–                        
biopolttoaineiden tuotanto- ja jalostuslaitokset
(laitokset, joiden kapasiteetti on vähintään 50 000 tonnia vuodessa).
5.           HIILIDIOKSIDI
5.1.        Siirto
–                        
edellä 1.1 ja 3.1 kohdissa tarkoitettuihin
tuotantolaitoksiin liittyvät hiilidioksidiputkistot.
5.2.        Varastointi
–                        
varastointilaitokset (varastointipaikka tai
-kompleksi, jonka kapasiteetti on vähintään 100 kilotonnia).
Huomioon ei
oteta tutkimukseen ja teknologian kehittämiseen käytettäviä varastointilaitoksia.
[1]               EYVL L
281, 23.11.1995, s. 31.
[2]               EYVL L 8,
12.1.2001, s. 1.
[3]               Asia
C-490/10, Euroopan parlamentti v. Euroopan unionin neuvosto (EUVL L 331/2,
27.10.2012).
[4]               EUVL L
211, 14.8.2009, s. 15.
[5]               EUVL L
211, 14.8.2009, s. 36.