CELEX: 51993PC0069(01)
Language: it
Date: 1993-03-12
Title: Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa ad una serie di orientamenti riguardanti le reti telematiche transeuropee tra amministrazioni

N. C 105 / 10                              Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                      16 . 4 . 93
                                                                  II
                                                          (Atti preparatori)
                                                  COMMISSIONE
                 Proposta di decisione del Consiglio relativa ad una serie di orientamenti riguardanti le reti tele­
                                             matiche transeuropee tra amministrazioni
                                                           (93 /C 105 / 10)
                                                          COM(93) 69 def.
                                         (Presentata dalla Commissione il 12 marzo 1993)
 IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                 considerando che le reti telematiche transeuropee tra
                                                                      amministrazioni costituiscono parte integrante delle reti
 visto il Trattato che istituisce la Comunità economica
                                                                      transeuropee di telecomunicazione ;
 europea, in particolare l'articolo 235 ,
                                                                      considerando che, ai fini del mercato interno, occorre
                                                                      agevolare la circolazione di merci, servizi, persone e ca­
 vista la proposta della Commissione,                                 pitali con i paesi terzi e in particolare con i paesi membri
                                                                      dell'Associazione europea di libero scambio (EFTA); che
                                                                      tale circolazione richiede scambi di informazioni tra le
visto il parere del Parlamento europeo,                               amministrazioni di paesi interessati ; che tali scambi di in­
                                                                      formazioni implicano una cooperazione con detti paesi
 visto il parere del Comitato economico e sociale,                    per promuovere progetti telematici d'interesse comune e
                                                                      garantire l'interoperabilità delle reti ;
 considerando che il mercato interno instaura uno spazio
 senza frontiere interne, in cui dev'essere garantita la li­          considerando che è necessario istituire un coordinamento
 bera circolazione delle merci, delle persone, dei servizi e          soddisfacente tra gli Stati membri mediante azioni comu­
 dei capitali ; che per rendere effettiva ognuna di queste            nitarie appropriate intese a garantire una realizzazione e
 libertà, gli atti comunitari adottati o in corso di adozione         uno sfruttamento coerenti delle reti telematiche tra am­
 prevedono misure che comportano rilevanti scambi di                  ministrazioni ; che, in mancanza di una decisione comu­
 dati tra i cittadini, gli operatori economici e le ammini­           nitaria sull'installazione delle reti telematiche transeuro­
 strazioni competenti ; che tali scambi possono essere ef­            pee tra amministrazioni, la possibilità di realizzare l'in­
 fettuati mediante reti transeuropee ;                                terconnessione e l'interoperabilità delle reti nazionali
                                                                     verrebbe pregiudicata e l' accesso alle reti stesse limitato ;
considerando che la creazione delle reti transeuropee è
 intesa a garantire in concreto tali scambi di informazioni           considerando che ai fini dell'adozione della presente de­
per consentire il funzionamento del mercato interno in                cisione il trattato non prevede poteri d'azione diversi da
una serie di settori, soprattutto per quanto riguarda le              quelli di cui all'articolo 235 ;
conseguenze della soppressione dei controlli alle fron­
tiere interne, il pieno esercizio delle quattro libertà di            DECIDE :
circolazione, il sostegno alle politiche comunitarie e il
funzionamento del processo decisionale della Comunità ;
                                                                                                Articolo 1
considerando che l' efficace funzionamento del mercato               La presente decisione definisce una serie di orientamenti
interno implica una cooperazione più stretta di quella fi­           con cui si precisano gli obiettivi, le priorità, le linee d'a­
nora praticata dalle amministrazioni degli Stati membri e            zione generali e una serie di progetti di interesse comune
richiede, molto più che in passato, scambi sistematici di            nel settore delle reti telematiche transeuropee tra ammi­
informazione in tempi brevissimi, i quali possono essere             nistrazioni .
rispettati solo grazie all'impiego intensivo dei mezzi tele­
matici ; che, di conseguenza, è necessario disporre di si­                                      Articolo 2
stemi di scambio delle informazioni interne compatibili e
interoperabili con quelli delle altre amministrazioni ; che          L'obiettivo delle reti telematiche transeuropee tra ammi­
l'effettivo completamento di tali sistemi richiede azioni e          nistrazioni è di contribuire alla gestione effettiva di uno
risorse nazionali, eventualmente integrate da risorse co­            spazio comunitario senza frontiere interne, grazie all'im­
munitarie ;                                                          piego in comune di reti telematiche.
 ---pagebreak--- 16 . 4 . 93                                 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                   N. C 105 / 11
                           Articolo 3                                — istituire meccanismi e procedure per lo sfruttamento
                                                                          comune delle reti operative e dei progetti d'interesse
Le priorità stabilite per conseguire l'obiettivo di cui al­               comune .
l'articolo 2 sono le seguenti :
                                                                     Azioni orizzontali :
— disporre rapidamente di sistemi telematici adeguati
     alle esigenze di scambi di informazioni derivanti dalla         — elaborare architetture comuni per garantire l'intero­
     soppressione dei controlli alle frontiere intracomuni­               perabilità tra le varie reti facendo ricorso, per quanto
     tarie e dal potenziamento dei controlli alle frontiere               possibile, a tecnologie sperimentate e a prodotti già
     esterne della Comunità ;                                             disponibili sul mercato. L'azione comporta l'adozione
                                                                          di strumenti comuni, quali norme, architetture di rete
— favorire il pieno esercizio della libertà di circolazione               e servizi di supporto ;
     di merci, servizi, persone e capitali all'interno della         — stimolare la messa a disposizione degli utenti di ser­
     Comunità ;
                                                                          vizi di supporto quali ad esempio la posta elettronica,
— favorire la gestione delle politiche comuni che contri­                 l' accesso alle banche dati o il trasferimento di docu­
     buiscono all'armonioso funzionamento dello spazio                    menti elettronici (file), per garantire l'inoltro delle in­
     comunitario senza frontiere ;                                        formazioni tra tutti i soggetti interessati ;
                                                                     — avviare un' azione di sensibilizzazione delle ammini­
— favorire l'adeguamento del processo decisionale della
                                                                          strazioni direttamente o indirettamente interessate
     Comunità ;
                                                                          alla problematica delle reti telematiche transeuropee ;
— favorire l'evoluzione e la convergenza a medio ter­                — istituire i meccanismi di cooperazione tra le ammini­
     mine dei sistemi operativi verso un'architettura tele­               strazioni della Comunità e quelle dei paesi terzi.
     matica comune, che consenta di ottimizzare i flussi di
     informazione e ridurre i costi d'esercizio ;
                                                                                                Articolo 5
— promuovere l'interoperabilità tra i sistemi d'informa­             Le reti telematiche transeuropee tra amministrazioni che
     zione ricorrendo a metodologie e meccanismi ammi­
     nistrativi compatibili, definendo specifiche tecniche           dovranno essere realizzate in conformità con la presente
     comuni e armonizzando le norme applicate ;
                                                                     decisione saranno oggetto di progetti di interesse co­
                                                                     mune . I progetti previsti sono presentati nell'allegato.
— stimolare la creazione di un complesso soddisfacente
     di servizi di supporto transeuropei di telecomunica­                                       Articolo 6
     zione, quali la posta elettronica, il trasferimento di          Gli Stati membri mobilitano le risorse finanziarie, tecni­
     documenti elettronici (file) e l' accesso universale alle
     banche dati .                                                   che e gestionali e applicano inoltre le misure organizza­
                                                                     tive necessarie alla realizzazione di progetti d'interesse
                                                                     comune per le reti telematiche transeuropee tra ammini­
                           Articolo 4                                strazioni .
Per conseguire l'obiettivo di cui all'articolo 2 sono state
                                                                                                Articolo 7
stabilite le seguenti linee d'azione generali :
Azioni settoriali :                                                  La Commissione è autorizzata ad avviare trattative con i
                                                                     paesi terzi eventualmente interessati a concludere con la
— definire specifiche tecniche delle reti telematiche ai             Comunità accordi riguardanti la loro partecipazione ai
     fini della realizzazione dei progetti d'interesse co­           progetti di interesse comune elencati nell'allegato, o rela­
     mune mediante studi di fattibilità comprendenti, se             tivi al miglioramento della interoperabilità delle reti tele­
     del caso, una fase di convalida ;                               matiche tra le amministrazioni di tali paesi e quelle degli
                                                                     Stati membri della Comunità.
— realizzare tali reti ad opera dei partner interessati, in­
     tegrarle nell'ambito di un medesimo progetto d'inte­                                        Articolo 8
     resse comune e garantirne la manutenzione e l'ulte­
     riore sviluppo, soprattutto per quanto concerne le reti         Gli Stati membri sono destinatari della presente deci­
     necessarie alla gestione del mercato interno ;                  sione .
— promuovere iniziative comuni intese ad accelerare                                              Articolo 9
     l'entrata in servizio di reti telematiche specifiche, lad­
     dove si renda necessario un particolare impegno in              La presente decisione entra in vigore 21 giorni dopo la
     comune e in tempi brevissimi da parte delle ammini­             data della sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle
     strazioni nazionali e comunitarie ;                              Comunità europee.
 ---pagebreak---  N. C 105 / 12                                Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                       16 . 4 . 93
                                                                  ALLEGATO
               PROGETTI DI INTERESSE COMUNE RELATIVI ALLE RETI TELEMATICHE TRANSEUROPEE
                                                         TRA AMMINISTRAZIONI
               1 . Soppressione dei controlli alle frontiere interne
                   — Gestione delle frontiere esterne
                   — Gestione delle statistiche sugli scambi comunitari
                   — Gestione della lotta contro le frodi
                   — Gestione della mobilità delle persone
                   — Gestione dell'imposizione fiscale indiretta
              2. Pieno esercizio delle quattro libertà di circolazione
                   — Libera circolazione delle merci
                   — Libera circolazione dei servizi
                   — Libera circolazione delle persone
                   — Libera circolazione dei capitali
              3 . Sostegno alle politiche comunitarie
                   — Gestione della politica agricola comune
                   — Gestione della politica ambientale
                   — Gestione della politica della concorrenza
                   — Gestione della politica della formazione e dell'istruzione
              4. Funzionamento del processo decisionale della Comunità
              Proposta dì decisione del Consiglio che istituisce un'azione comunitaria pluriennale intesa a fa­
              vorire la creazione di reti telematiche transeuropee destinate alla trasmissione di dati tra ammi­
                                                              nistrazioni (IDA)
                                                                (93 /C 105/ 11 )
                                                              COM(93) 69 def.
                                          (Presentata dalla Commissione il 12 marzo 1993)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                       considerando che il Consiglio, con la decisione
                                                                           85/214/CEE ('), preso atto della relazione e delle pro­
                                                                           poste presentate dalla Commissione conformemente alla
visto il trattato che istituisce la Comunità economica
                                                                           decisione 82/607/CEE (2), ha incaricato la Commissione
europea, in particolare l'articolo 235,                                    di attuare le azioni di coordinamento necessarie per la
                                                                           specifica, l'attuazione e l'impiego dei sistemi telematici
vista la proposta della Commissione,                                       CADDIA relativi alla trasmissione di dati nei settori agri­
                                                                           colo, doganale e statistico, da parte degli Stati membri e
                                                                           della Commissione stessa, conformemente ad un pro­
visto il parere del Parlamento europeo,                                    gramma di sviluppo approvato ; che, in mancanza di un
                                                                           programma di sviluppo approvato al momento della deci­
                                                                           sione sopracitata, l'attuazione di tale decisione era stata
visto il parere del Comitato economico e sociale,                          limitata ad un periodo iniziale di due anni con scadenza
                                                                           al 2 aprile 1987 ; che il Consiglio, con la decisione
considerando che il Consiglio ha adottato la decisione
93 /. . ./CEE relativa ad una serie di orientamenti riguar­
danti le reti telematiche transeuropee tra amministra­                     (') GU n. L 96 del 3. 4. 1985, pag. 35.
zioni ;                                                                    O GU n. L 247 del 23 . 8 . 1982, pag. 25.