CELEX: 
Language: el
Date: 2009-01-08 00:00:00
Title: Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη χορήγηση κοινοτικής μεσοπρόθεσμης οικονομικής στήριξης στην Λετονία

EL
EL    EL
 ---pagebreak---                 ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                              Βρυξέλλες, 8.1.2009
                                              COM(2009) 4 τελικό
                                   Σύσταση για
                         ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
                 για την παροχή αµοιβαίας συνδροµής στην Λετονία
                                       και
                                     Πρόταση
                        ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
   για τη χορήγηση κοινοτικής µεσοπρόθεσµης οικονοµικής στήριξης στην Λετονία
EL                                                                            EL
 ---pagebreak---                                          Σύσταση για
                              ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
                     για την παροχή αµοιβαίας συνδροµής στην Λετονία
                                             και
                                           Πρόταση
                             ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
       για τη χορήγηση κοινοτικής µεσοπρόθεσµης οικονοµικής στήριξης στην Λετονία
                                 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
   1.       ΕΙΣΑΓΩΓΗ
   Η λετονική οικονοµία έχει συσσωρεύσει µεγάλες ανισορροπίες τα τελευταία χρόνια καθώς η
   ταχεία ανάπτυξη τροφοδοτήθηκε από χαλαρούς πιστωτικούς όρους και µια υπερβολικά
   επεκτατική δηµοσιονοµική πολιτική, αντίθετα προς τις συµβουλές που δόθηκαν από την
   Επιτροπή και το Συµβούλιο, κυρίως στις γνωµοδοτήσεις σχετικά µε διαδοχικά προγράµµατα
   σύγκλισης της Λετονίας. Η κατάσταση οξύνθηκε σηµαντικά από την παγκόσµια κρίση στη
   χρηµατοπιστωτική αγορά και τη γενικότερη σκλήρυνση της στάσης απέναντι στις
   αναδυόµενες οικονοµίες, καθιστώντας ολοένα και πιο δύσκολη και δαπανηρή την πρόσβαση
   στην πίστωση. Οι λετονικές κεφαλαιαγορές και χρηµατοπιστωτικές αγορές δέχθηκαν µεγάλη
   πίεση από τον Οκτώβριο και ύστερα, αντικατοπτρίζοντας τους εντονότερους
   προβληµατισµούς σχετικά µε τη διατηρησιµότητα της οικονοµικής και χρηµατοπιστωτικής
   κατάστασης της χώρας. Εκφράζονται ιδιαίτερες ανησυχίες σχετικά µε τον τοµέα υγείας και
   τον τραπεζικό τοµέα και ιδίως για τη βιωσιµότητα της µεγαλύτερης κρατικής τράπεζας της
   χώρας (Parex) που στηρίζεται σε µεγάλο βαθµό σε εξωτερική χρηµατοδότηση, η οποία κατά
   συνέπεια περιήλθε στην κρατική ιδιοκτησία και έλεγχο. Εν ολίγοις, η Λετονία βρέθηκε
   ενώπιον µιας απροσδόκητης και σοβαρής κρίσης στον τραπεζικό τοµέα και την εξωτερική
   χρηµατοδότηση.
   Μέσα σε αυτά τα πλαίσια, οι λετονικές αρχές προσέφυγαν στην ΕΕ και το ∆ΝΤ για
   οικονοµική ενίσχυση. Η Επιτροπή, µαζί µε την Προεδρία του Συµβουλίου, ανακοίνωσε στις
   22 Νοεµβρίου ότι η ΕΕ ήταν έτοιµη να συµµετάσχει µαζί µε το ∆ΝΤ σε µια συντονισµένη
   χρηµατοδοτική δέσµη για την ενίσχυση της διατηρησιµότητας του ισοζυγίου πληρωµών της
   Λετονίας. Ωστόσο, επισηµάνθηκε ότι η δέσµη οικονοµικής στήριξης θα παρασχεθεί µόνο µε
   την επιφύλαξη ισχυρής δέσµευσης από τις λετονικές αρχές να εφαρµόσουν ένα αυστηρό και
   αξιόπιστο πρόγραµµα οικονοµικής ρύθµισης. Βάσει συζητήσεων µε την Επιτροπή και το
   ∆ΝΤ, στις 12 ∆εκεµβρίου, το λετονικό Κοινοβούλιο ενέκρινε την πρόταση των αρχών για ένα
   «πρόγραµµα οικονοµικής σταθεροποίησης και ανάκαµψης της ανάπτυξης» (αποκαλούµενο
   εφεξής το πρόγραµµα). Οι βασικοί στόχοι του προγράµµατος είναι να διατηρήσει την
   εγχώρια και διεθνή εµπιστοσύνη στο χρηµατοπιστωτικό σύστηµα, να συµβάλει άµεσα και
   έµµεσα στην αναχαίτιση και αναστροφή της τάσης επιδείνωσης στην ανταγωνιστικότητα
   κόστους και τον πληθωρισµό µειώνοντας το µισθολογικό κόστος του δηµοσίου τοµέα ως
   σηµαντικότερο στοιχείο µιας πολύ αυστηρότερης δηµοσιονοµικής πολιτικής και να ενισχύσει
   το αναπτυξιακό δυναµικό της οικονοµίας µε µια σειρά διαρθρωτικών µεταρρυθµίσεων.
EL                                            2                                            EL
 ---pagebreak---    2.       ΠΡΟΣΦΑΤΕΣ ΜΑΚΡΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΞΕΛΙΞΕΙΣ
   Ύστερα από µια συνεχή περίοδο µεγάλης ανάπτυξης από τα τέλη του 1990, βασιζόµενη σε
   µεγάλο βαθµό στην εγχώρια ζήτηση, το πραγµατικό ΑΕΠ της Λετονίας αυξήθηκε µε
   διψήφιους ρυθµούς την περίοδο 2005-2007. Η ανάπτυξη πυροδοτήθηκε κατά κύριο λόγο από
   µια ισχυρή πιστωτική επέκταση που ενίσχυσε την ιδιωτική κατανάλωση και τις επενδύσεις σε
   ακίνητα, αλλά αυτή η περίοδος ανάπτυξης έληξε στα µέσα του 2007, καθώς δεν ήταν πλέον
   δυνατόν να διατηρηθούν οι υπερτιµηµένες τιµές ακινήτων. Κατά τη διάρκεια αυτών των
   ετών, η διάρθρωση της οικονοµίας µετακινήθηκε από τον τοµέα των εµπορεύσιµων στον
   τοµέα των µη εµπορεύσιµων, υπονοµεύοντας την εξωτερική διατηρησιµότητα της οικονοµίας
   και οδηγώντας σε έντονες πιέσεις υπερθέρµανσης.
   Η ανάπτυξη του ΑΕΠ µειώθηκε σηµαντικά κατά τη διάρκεια των τριών πρώτων τριµήνων
   του 2008, µια τάση που αναµένεται να συνεχιστεί και πυροδοτείται κυρίως από µια περίοδο
   κάµψης στην ιδιωτική κατανάλωση και την ιδιωτική επένδυση. Η ιδιωτική κατανάλωση
   επλήγη από τον υψηλό πληθωρισµό, τις πτωτικές τιµές ακινήτων, τις αυξηµένες πληρωµές
   για την εξυπηρέτηση χρέους, τη µειωµένη διαθεσιµότητα δανείων και τις δυσµενέστερες
   προσδοκίες σχετικά µε την απασχόληση και το εισόδηµα. Οι επενδύσεις πάγιου κεφαλαίου
   στις κατασκευές ακολουθούν την πορεία λήξης της «έκρηξης» στην αγορά ακινήτων και στις
   επενδύσεις σε εξοπλισµό, δεδοµένης της κατάστασης χαµηλής ζήτησης τόσο εγχώρια όσο και
   στο εξωτερικό. Ο τοµέας επιχειρήσεων δέχεται έντονη πίεση από πλευράς κόστους, λόγω των
   αυξήσεων του εργατικού κόστους και η χρηµατοδότηση περιορίζεται ολοένα και
   περισσότερο. Τα έργα που χρηµατοδοτούνται από την ΕΕ και γενικότερα τα δηµόσια έργα θα
   αντισταθµίσουν κατά κάποιο τρόπο την απότοµη πτώση των λοιπών επενδύσεων. Ωστόσο, το
   ΑΕΠ αναµένεται να συρρικνωθεί για µεγάλο χρονικό διάστηµα, µε πολύ χαµηλή εγχώρια
   ζήτηση, η οποία δεν αντισταθµίζεται επαρκώς από την επέκταση των καθαρών εξαγωγών.
   Οι συνθήκες της αγοράς εργασίας µόλις πρόσφατα άρχισαν να αµβλύνονται, αλλά η
   αντίδραση της αγοράς εργασίας απέναντι στην πτώση της εγχώριας ζήτησης θα είναι
   σηµαντική. Η ανεργία ήδη αυξήθηκε από το 6,3% το δεύτερο τρίµηνο στο 7,2% το τρίτο
   τρίµηνο του 2008 και η ονοµαστική ανάπτυξη µισθών είναι συγκρατηµένη, αλλά µειωµένη σε
   σχέση µε τα πολύ υψηλά προηγούµενα ποσοστά. Η λετονική αγορά εργασίας θεωρείται ότι
   είναι αρκετά ευέλικτη, πράγµα το οποίο θα πρέπει να περιορίσει την παραγωγή και το κόστος
   απασχόλησης σε σχέση µε µια εκ νέου ευθυγράµµιση των µισθών µε την παραγωγικότητα.
   Μετά την κορύφωσή του το Μάιο του 2008 στο 17,7%, ο πληθωρισµός του Εν∆ΤΚ µειώθηκε
   στο 11,8% το Νοέµβριο. Ο υφέρπων πληθωρισµός1 (11,0% το Νοέµβριο) και ο πληθωρισµός
   τιµών υπηρεσιών µειώνονται σταθερά, καθώς εξασθενεί η πίεση ζήτησης. Οι προοπτικές για
   περαιτέρω ισχυρή µείωση του πληθωρισµού είναι καλές, δεδοµένης της προοπτικής µιας
   κατά πολύ ασθενέστερης εγχώριας ζήτησης, των χαµηλότερων µισθών του δηµοσίου τοµέα
   (βλέπε σηµείο 6) που οδηγούν σε συγκράτηση των µισθών του ιδιωτικού τοµέα και των
   µειώσεων στις τιµές βασικών προϊόντων σε παγκόσµιο επίπεδο.
   Οι εξωτερικές ανισορροπίες ήταν πολύ µεγάλες µε µια µη βιώσιµη συσσώρευση εξωτερικών
   υποχρεώσεων, αλλά το 2008, λόγω της φθίνουσας εγχώριας απορρόφησης, ο εξωτερικός
   δανεισµός µειώθηκε σηµαντικά. Το ισοζύγιο πληρωµών και η εξωτερική επενδυτική θέση
   συζητούνται στο κατωτέρω σηµείο 5.
   1
           Ορίζεται ως ο γενικός δείκτης εξαιρουµένης της ενέργειας και των µη µεταποιηµένων τροφίµων.
EL                                                      3                                              EL
 ---pagebreak---    3.       ∆ΗΜΟΣΙΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ
   Τα δηµόσια οικονοµικά έχουν αυξηµένη ευθύνη στην Λετονία λόγω του περιορισµένου
   πεδίου εφαρµογής της νοµισµατικής πολιτικής σύµφωνα µε ένα καθεστώς σχεδόν σταθερής
   τιµής συναλλάγµατος2. Ωστόσο, η Λετονία επιδίωξε µια δηµοσιονοµική πολιτική ενισχυτική
   των κυκλικών τάσεων κατά τη διάρκεια της έκρηξης της εγχώριας ζήτησης 2005-2007, παρά
   τη βελτίωση των πρώτων απολογιστικών στοιχείων προϋπολογισµού και αντίθετα προς τις
   επανειληµµένες συµβουλές που δόθηκαν στις γνωµοδοτήσεις του Συµβουλίου σχετικά µε τις
   διαδοχικές επικαιροποιήσεις του προγράµµατος σύγκλισης της Λετονίας. Τα απροσδόκητα
   έσοδα δαπανήθηκαν τυπικά µέσω της διαδικασίας συµπληρωµατικών προϋπολογισµών εντός
   του έτους και δεν δηµιουργήθηκαν αποθεµατικά για δυσµενέστερες περιόδους. Η ανάπτυξη
   των µισθών του δηµοσίου τοµέα έγινε κινητήρια δύναµη για αυξήσεις µισθών του ιδιωτικού
   τοµέα, µε συγκρίσιµα επίπεδα µισθών υψηλότερα στον δηµόσιο τοµέα. Στη Λετονία, πάνω
   από το 30% των απασχολούµενων εργάζεται στον δηµόσιο τοµέα και, δεδοµένου του ότι ο
   τοµέας υπηρεσιών είναι αναλογικά µεγαλύτερος, περίπου το 75% της ΑΠΑ, η ρύθµιση των
   µισθών του δηµοσίου τοµέα επηρεάζει σηµαντικά τους µισθούς του ιδιωτικού τοµέα.
   Κατά τη διάρκεια των πρώτων δέκα µηνών του 2008, τα έσοδα από ΦΠΑ επιβραδύνθηκαν
   θεαµατικά (µειώθηκαν κατά 3% σε σύγκριση µε το προηγούµενο έτος), λόγω µιας απότοµης
   πτώσης στην ιδιωτική κατανάλωση. Τα έσοδα από άλλες σηµαντικές φορολογικές κατηγορίες
   αρχικώς παρέµειναν σε σχετικά καλά επίπεδα σε συνέχεια του υψηλού πληθωρισµού, αλλά
   αυτές οι ευνοϊκές επιπτώσεις έχουν επίσης αρχίσει να εξασθενούν. Το λετονικό Υπουργείο
   Οικονοµικών εκτιµά ότι το ενοποιηµένο κρατικό δηµοσιονοµικό έλλειµµα του 2008, το οποίο
   περιλαµβάνει τον προϋπολογισµό της κεντρικής διοίκησης και του ταµείου κοινωνικών
   ασφαλίσεων, µπορεί να είναι γύρω στο 2½ έως 2¾% του ΑΕΠ3. Λαµβάνοντας υπόψη την
   πιθανότητα ότι υπό τις τρέχουσες περιστάσεις ο τοµέας τοπικής αυτοδιοίκησης µπορεί να
   παρουσιάσει µικρό έλλειµµα (παρά τα όρια που σκοπό έχουν τη διατήρηση του ισοζυγίου ή
   του πλεονάσµατος του υποτοµέα), το έλλειµµα του 2008 του τοµέα γενικής κυβέρνησης
   φαίνεται ότι πλησιάζει το 3% του ΑΕΠ.
   Ο προϋπολογισµός για το 2009 όπως ψηφίστηκε από το Κοινοβούλιο στις 14 Νοεµβρίου
   στόχευε σε ενοποιηµένο έλλειµµα κεντρικής κυβέρνησης 1½% του ΑΕΠ, αλλά βασίστηκε σε
   µια µη ρεαλιστική συρρίκνωση της παραγωγής της τάξεως µόλις του 1%. Συµπεριέλαβε
   σηµαντικές µειώσεις της άµεσης φορολογίας και αυξήσεις δαπανών. Ήταν λοιπόν ήδη σαφές
   ότι η παραγωγή θα µειωνόταν κατά πολύ µεγαλύτερο βαθµό και ότι, ελλείψει
   αντισταθµιστικών µέτρων, το έλλειµµα κινδύνευε να διευρυνθεί πάρα πολύ.
   Συµπεριλαµβάνοντας ένα πολύ µικρό έλλειµµα των τοπικών αυτοδιοικήσεων, το έλλειµµα
   της γενικής κυβέρνησης σύµφωνα µε τις προβολές των αρχών ανερχόταν στο 1,8% του ΑΕΠ
   µε πρωτογενές έλλειµµα 1,1% του ΑΕΠ. Εν όψει των δεδοµένων είσπραξης φόρου κατά τους
   τελευταίους µήνες του 2008 και των δυσµενέστερων οικονοµικών προοπτικών για το 2009, οι
   προοπτικές για το ισοζύγιο της γενικής κυβέρνησης ήσαν πολύ δυσµενέστερες σε σχέση µε
   τις προβλέψεις του φθινοπώρου των υπηρεσιών της Επιτροπής για έλλειµµα 5,6% του ΑΕΠ.
   Αντίθετα, ο δείκτης χρέους της γενικής κυβέρνησης στα τέλη του 2007, στο 9,5%, ήταν ένας
   από τους χαµηλότερους στην ΕΕ.
   2
          Η Λετονία έχει µια µακρά παράδοση διατήρησης της τιµής συναλλάγµατος του νοµίσµατός της, του
          λατς, από το 1994 µέχρι το ΕΤ∆ και από το 2005 µέχρι το ευρώ. Το Μάιο του 2005, η Λετονία εισήλθε
          στον ΜΣΙ ΙΙ, υιοθετώντας µονοµερώς ένα περιθώριο διακύµανσης +/- 1% της κεντρικής ισοτιµίας.
   3
          Στοιχεία της εθνικής µεθοδολογίας, εξαιρουµένων των τοπικών αυτοδιοικήσεων
EL                                                    4                                                     EL
 ---pagebreak---    4.       ΧΡΗΜΑΤΟΠΙΣΤΩΤΙΚΕΣ ΑΓΟΡΕΣ
   Στο χρηµατοπιστωτικό σύστηµα της Λετονίας κυριαρχεί σχεδόν αποκλειστικά ο τραπεζικός
   τοµέας, ο οποίος αναπτύχθηκε πολύ γρήγορα κατά τη διάρκεια της τελευταίας δεκαετίας.
   Μπορούν να προσδιοριστούν µε σαφήνεια δύο τµήµατα. Από τη µία πλευρά, οι ξένες
   τράπεζες, που χρηµατοδοτούνται κατά κύριο λόγο άµεσα µέσω δανείων από µητρικές
   εταιρείες, κατέχουν περίπου το 70% της αγοράς. Από την άλλη πλευρά, οι εγχώριες τράπεζες
   χρηµατοδοτούνται πρωτίστως από ξένα κοινοπρακτικά δάνεια και καταθέσεις µη µόνιµων
   κατοίκων. Η σηµασία των καταθέσεων µη µόνιµων κατοίκων, που ανέρχονταν στο 43,5%
   όλων των καταθέσεων εκτός των καταθέσεων νοµισµατικών χρηµατοπιστωτικών οργανισµών
   στις αρχές του Νοεµβρίου 2008, είναι ένα ιδιαίτερα αξιοπρόσεκτο γεγονός. Το
   χρηµατοπιστωτικό σύστηµα της Λετονίας στηρίζεται εποµένως κατά κύριο λόγο στην
   εξωτερική χρηµατοδότηση, είτε αυτή προέρχεται από µητρικές εταιρείες, από καταθέσεις µη
   µόνιµων κατοίκων ή ξένα κοινοπρακτικά δάνεια. Το παρεπόµενο πολύ υψηλό και
   αυξανόµενο επίπεδο υποχρεώσεων προς το εξωτερικό αντισταθµίζεται µε δάνεια προς
   µόνιµους κατοίκους, κατά κύριο λόγο σε ξένο νόµισµα (σχεδόν το 90% όλων των δανείων).
   Οι πιστώσεις εσωτερικού αυξήθηκαν από το 10% του ΑΕΠ το 1997 στο 90% το 2007.
   Προκύπτει, εποµένως, ότι οι δύο βασικοί κίνδυνοι που επηρεάζουν το τραπεζικό σύστηµα της
   Λετονίας είναι ο κίνδυνος ρευστότητας και ο πιστωτικός κίνδυνος.
   Ο κίνδυνος ρευστότητας έχει ήδη εµφανιστεί µέσω των συνεχών πιέσεων ρευστότητας από
   τον Οκτώβριο του 2008. Αναµένοντας δυσκολίες εξόφλησης, δύο ξένα συνδικάτα άφησαν
   σαφώς να εννοηθεί ότι ενδέχεται να ζητήσουν επίσπευση της πληρωµής των δανείων στην
   τράπεζα Parex που ανέρχονται σε 0,8 δισεκ. EUR, τα οποία πρέπει να καταβληθούν τον
   Φεβρουάριο και τον Ιούνιο του 2009. Κάτι τέτοιο προέτρεψε τη µερική κρατικοποίηση της
   τράπεζας στις 10 Νοεµβρίου 2008. Ωστόσο, η εγγύηση δηµοσίων δανείων που δόθηκε
   θεωρήθηκε ανεπαρκής, πράγµα που οδήγησε στην πλήρη κρατικοποίηση της Parex στις αρχές
   ∆εκεµβρίου και στη θέσπιση ορίων στις αναλήψεις καταθέσεων (50.000 EUR/µήνα για
   ιδιώτες). Παρά τα µέτρα αυτά, στην Parex και σε εγχώριες τράπεζες µε παρόµοια
   επιχειρηµατικά µοντέλα έχουν έκτοτε πραγµατοποιηθεί µεγάλες αναλήψεις καταθέσεων µη
   µόνιµων κατοίκων, από τις οποίες µόνο ένα πολύ µικρό µέρος επανακατατέθηκε σε άλλες
   τράπεζες στην Λετονία. Η συστηµατική πίεση ρευστότητας παρακίνησε την Τράπεζα της
   Λετονίας στις 13 Νοεµβρίου να ανακοινώσει περαιτέρω µειώσεις του απαιτούµενου
   συντελεστή ελάχιστου αποθεµατικού από το 7% στο 5% για βραχυπρόθεσµες υποχρεώσεις
   και από το 5% στο 3% για υποχρεώσεις µε ηµεροµηνία λήξης άνω των 2 ετών,
   απελευθερώνοντας έτσι τη ρευστότητα (αυτές οι αποφάσεις τέθηκαν σε ισχύ σε δύο στάδια,
   κατά 1 ποσοστιαία µονάδα, στις 24 Νοεµβρίου και στις 24 ∆εκεµβρίου). Ωστόσο, η βαθµιαία
   αποδυνάµωση των αποθεµατικών συνεχίστηκε και η καθαρή διεθνής επενδυτική θέση της
   Τράπεζας της Λετονίας επιδεινώθηκε κατά 0,9 δισεκ. EUR στο διάστηµα µεταξύ αρχών
   Οκτωβρίου 2008 και τέλους του έτους. Οι καταθέσεις µόνιµων κατοίκων και µη µόνιµων
   κατοίκων σε ξένες τράπεζες αυξήθηκαν κατά τη ίδια περίοδο και, το σηµαντικότερο, η
   υποστήριξη της ρευστότητας από µητρικές εταιρείες φαίνεται εξασφαλισµένη.
   Ο πιστωτικός κίνδυνος δεν έχει ακόµη λάβει πραγµατικές διαστάσεις, αλλά αναµένεται να
   αυξηθεί εντός των προσεχών µηνών. Ενώ τα εκπρόθεσµα δάνεια έχουν ήδη αυξηθεί, τα
   ασύµφορα δάνεια παραµένουν µέχρις στιγµής κάτω του 1% των συνολικών δανείων, επίσης
   λόγω της συνεχούς αναδιάρθρωσης των προβληµατικών δανείων. Ωστόσο, θα αυξηθεί σαφώς
   ο αρνητικός αντίκτυπος της αναµενόµενης παρατεταµένης µείωσης του εισοδήµατος µόνιµων
   κατοίκων και κατά συνέπεια της ικανότητάς τους να αποπληρώνουν τα χρέη. Οι δείκτες
   φερεγγυότητας θα µειωθούν και µπορεί να προσεγγίσουν το ελάχιστο θεσπισµένο όριο· σε
   αυτή την περίπτωση µπορεί να απαιτηθούν εισφορές κεφαλαίων.
EL                                              5                                           EL
 ---pagebreak---    Η τρέχουσα και µελλοντική θέση του τραπεζικού τοµέα εξαρτάται από αντικειµενικούς
   παράγοντες αλλά και από προσδοκίες που σχετίζονται µε την αξιοπιστία και την
   εµπιστοσύνη. Στην τρέχουσα κρίσιµη περίσταση είναι πολύ σηµαντικό να εξασφαλιστεί η
   εµπιστοσύνη ώστε να σταθεροποιηθεί η βάση καταθέσεων και να µετριαστούν οι πιέσεις
   ρευστότητας που ασκούνται. ∆εδοµένων των περιορισµένων δηµόσιων οικονοµικών, η
   αποκατάσταση της εµπιστοσύνης στον χρηµατοπιστωτικό τοµέα µέσω κυβερνητικής
   παρέµβασης θα ήταν αξιόπιστη µόνο αν συνοδευόταν από ισχυρή διεθνή οικονοµική
   ενίσχυση.
   5.       ΙΣΟΖΥΓΙΟ ΠΛΗΡΩΜΩΝ ΚΑΙ ΑΝΑΓΚΕΣ ΕΞΩΤΕΡΙΚΗΣ ΧΡΗΜΑΤΟ∆ΟΤΗΣΗΣ
   Η οικονοµική έκρηξη της Λετονίας µέχρι το 2007 χαρακτηριζόταν από την εµφάνιση
   µεγάλων εξωτερικών ανισορροπιών και µια µη βιώσιµη συσσώρευση εξωτερικών
   υποχρεώσεων. Το ακαθάριστο εξωτερικό χρέος υπερέβη το 135% του ΑΕΠ στα τέλη του
   2007 (µε καθαρό εξωτερικό χρέος στο 52% του ΑΕΠ). Η διεθνής επενδυτική θέση στα τέλη
   του 2007 διευρύνθηκε λόγω των καθαρών υποχρεώσεων της τάξεως του 79% του ΑΕΠ, ενώ
   οι καθαρές υποχρεώσεις στα τέλη του δεύτερου τριµήνου του 2008 υπολογίζονται ότι
   διευρύνθηκαν στο 82% του ΑΕΠ.
   Το 2008, λόγω της φθίνουσας εγχώριας απορρόφησης, ο εξωτερικός δανεισµός µειώθηκε
   σηµαντικά. Σύµφωνα µε τις προκαταρκτικές προβλέψεις της Τράπεζας της Λετονίας, το
   έλλειµµα τρεχουσών συναλλαγών µειώθηκε περίπου στο 12½% του ΑΕΠ στο τρίτο τρίµηνο
   του 2008 (από κορύφωση άνω του 27% του ΑΕΠ στο τέταρτο τρίµηνο του 2006). Το 2009 το
   έλλειµµα εµπορευµατικών συναλλαγών αναµένεται να παραµείνει γύρω στο 10% του ΑΕΠ
   (όπως στους τελευταίους µήνες του 2008), αλλά, δεδοµένου ενός θετικού ισοζυγίου
   υπηρεσιών και βελτιωµένου λογαριασµού εισοδήµατος, το έλλειµµα τρεχουσών συναλλαγών
   θα συρρικνωθεί. Προκειµένου να εξασφαλιστεί ότι η βάση της ανάπτυξης του ΑΕΠ θα
   µεταβεί από τη φθίνουσα εγχώρια ζήτηση σε αυξανόµενες εξαγωγές, είναι απαραίτητη η εκ
   νέου καλύτερη ευθυγράµµιση των µισθών µε την παραγωγικότητα και η εφαρµογή
   διαρθρωτικών µεταρρυθµίσεων που ενισχύουν την οικονοµία της προσφοράς.
   Ενώ µια διόρθωση του ελλείµµατος τρεχουσών συναλλαγών από τα µη βιώσιµα επίπεδα των
   πρόσφατων ετών αποτελεί κρίσιµο στοιχείο για την αποκατάσταση µιας υγιούς κατάστασης
   στο ισοζύγιο πληρωµών, δεν αρκεί από µόνη της για την επίτευξη εξωτερικής
   διατηρησιµότητας, λαµβάνοντας υπόψη το µεγάλο ύψος του χρέους της χώρας, που είναι στο
   µεγαλύτερο µέρος βραχυπρόθεσµο. Η εξωτερική χρηµατοδότηση αναµένεται να συνεχίσει να
   δέχεται µεγάλες πιέσεις για ορισµένο διάστηµα, µε τη διαθεσιµότητα πιστώσεων εξωτερικού
   να µειώνεται, πιθανές αναλήψεις από καταθέσεις µη µόνιµων καθώς και µόνιµων κατοίκων
   και µια δυσµενέστερη προοπτική εξωγενούς επένδυσης. Μια περαιτέρω πτώση των
   αποθεµατικών ξένου συναλλάγµατος (το οποίο µειώθηκε κατά περίπου 25% από τις αρχές
   Οκτωβρίου έως τις αρχές ∆εκεµβρίου 2008) θα θέσει σε κίνδυνο τη βιωσιµότητα της
   συναλλαγµατικής ισοτιµίας της Λετονίας. Μέσα σε αυτά τα πλαίσια, θα απαιτηθεί εξωτερική
   οικονοµική στήριξη, υποστηριζόµενη από πρόγραµµα ισχυρής πολιτικής, για να µετριαστούν
   οι περιορισµοί ρευστότητας βραχυπρόθεσµα και να ενισχυθεί ταυτόχρονα µια εξωτερική
   ρύθµιση µεσοπρόθεσµα.
   Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή είναι της γνώµης ότι το ισοζύγιο πληρωµών της Λετονίας
   αντιµετωπίζει σοβαρή απειλή. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή συνιστά στο Συµβούλιο την έκδοση
   απόφασης για την παροχή αµοιβαίας συνδροµής.
EL                                             6                                           EL
 ---pagebreak---    6.      «ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΣΤΑΘΕΡΟΠΟΙΗΣΗΣ ΚΑΙ ΑΝΑΚΑΜΨΗΣ ΤΗΣ
           ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ» ΤΗΣ ΛΕΤΟΝΙΑΣ: ΜΑΚΡΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΜΕΤΡΑ ΚΑΙ ΜΕΤΡΑ
           ΧΡΗΜΑΤΟΠΙΣΤΩΤΙΚΟΥ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ
   Οι συνεχείς συζητήσεις µεταξύ των λετονικών αρχών και των πιθανών συνεισφερόντων σε
   µια συντονισµένη δέσµη διεθνούς οικονοµικής στήριξης οδήγησαν τις αρχές στην έγκριση
   ενός φιλόδοξου προγράµµατος πολιτικής (όπως αναφέρεται ανωτέρω, το οποίο υποβλήθηκε
   στο Κοινοβούλιο και εγκρίθηκε από αυτό στις 12 ∆εκεµβρίου). Το πρόγραµµα βασίζεται στη
   διατήρηση της υφιστάµενης ισοτιµίας του λατς, το οποίο θα παραµένει σηµαντικός
   παράγοντας της πολιτικής. Το πρόγραµµα αποσκοπεί στην αντιµετώπιση των αδυναµιών του
   χρηµατοπιστωτικού τοµέα, στη διόρθωση των φορολογικών ανισορροπιών και στη βελτίωση
   της ανταγωνιστικότητας, διατηρώντας ταυτόχρονα τη συναλλαγµατική ισοτιµία
   περιορισµένων διακυµάνσεων. Συµπεριλαµβάνει µια άµεση και βιώσιµη δηµοσιονοµική
   εξυγίανση, µια εκτενή στρατηγική λύσης τράπεζας, µια ενισχυµένη ικανότητα διαχείρισης
   κρίσης των ρυθµιστικών αρχών, εκτενείς διαρθρωτικές µεταρρυθµίσεις, καθώς και άλλα
   σηµαντικά µέτρα. Θέτει ως παραδοχή ένα µακροοικονοµικό σενάριο συρρικνώσεων του
   ΑΕΠ της τάξεως του 5% το 2009 και 3% το 2010, επιτρέποντας µια ασθενή ανάκαµψη του
   2% το 2011. Η φορολογική στρατηγική στοχεύει σε έλλειµµα γενικής κυβέρνησης µέχρι 3%
   του ΑΕΠ έως το 2011, ώστε να πληροί το κριτήριο του Μάαστριχτ για το έλλειµµα εκείνο το
   έτος.
   Οι διαπραγµατεύσεις οικονοµικής στήριξης µε την ΕΕ, το ∆ΝΤ και άλλους φορείς, οι οποίες
   εστίασαν στα σοβαρά µελλοντικά δηµοσιονοµικά ελλείµµατα, οδήγησαν την κυβέρνηση να
   εγκρίνει έναν τροποποιηµένο συνοπτικό προϋπολογισµό για το 2009· αυτός ο
   προϋπολογισµός ψηφίστηκε από το Κοινοβούλιο στις 12 ∆εκεµβρίου σύµφωνα µε το
   πρόγραµµα επείγουσας οικονοµικής σταθεροποίησης. Ο τροποποιηµένος προϋπολογισµός,
   βασιζόµενος στην αναθεωρηµένη πρόβλεψη του ΑΕΠ για συρρίκνωση 5% το 2009, λαµβάνει
   υπόψη την πρόσφατη επιδείνωση των οικονοµικών προοπτικών και στοχεύει σε φορολογικό
   έλλειµµα της γενικής κυβέρνησης κάτω του 5% του ΑΕΠ4, προβλέποντας µόνο µια µικρή
   διαρθρωτική προσαρµογή σε σύγκριση µε τα προβλεπόµενα απολογιστικά στοιχεία του 2008
   (αλλά πολύ υψηλότερα σε σύγκριση µε τον προϋπολογισµό που ψηφίστηκε τον Νοέµβριο).
   Επιπλέον, έως τα τέλη Μαρτίου 2009 πρέπει να έχει εγκριθεί αυτοτελής νόµος περί
   συµπληρωµατικού προϋπολογισµού για το 2009 συνεπής µε τον συνοπτικό προϋπολογισµό
   του ∆εκεµβρίου.
   Όσον αφορά τις δαπάνες, η εξυγίανση εστιάζει σε µια µεγάλη µείωση των µισθών του
   δηµοσίου τοµέα (κατά 15% µέση αντιστάθµιση σε σχέση µε τον αρχικό προϋπολογισµό της
   14ης Νοεµβρίου 2008 - αλλά η οποία αναιρεί µόνο µερικώς τις µεγάλες πραγµατικές
   αυξήσεις που καταγράφηκαν τα τελευταία χρόνια) και σε περαιτέρω µειώσεις προσωπικού·
   επιπλέον, προβλέπεται µεγάλη µείωση στα τρέχοντα έξοδα που δεν αφορούν το προσωπικό.
   Η µείωση των επιδοτήσεων (εκτός της κοινωνικής υποστήριξης) και των δαπανών για αγαθά
   και υπηρεσίες και ο περιορισµός των δαπανών των τοπικών αυτοδιοικήσεων είναι µερικά από
   τα άλλα προβλεπόµενα σηµαντικά µέτρα. Από την άποψη αυτή, η εθνική συγχρηµατοδότηση
   έργων που χρηµατοδοτούνται από την ΕΕ θα διατηρηθεί στο προγραµµατισµένο επίπεδο και
   θα βοηθήσει την οικονοµία να προχωρήσει στον τοµέα των εµπορεύσιµων. Όσον αφορά τα
   έσοδα, περιλαµβάνει µια αύξηση 3 ποσοστιαίων µονάδων του βασικού συντελεστή ΦΠΑ στο
   21%, µια αύξηση από 5% έως 10% στο µειωµένο συντελεστή ΦΠΑ που ισχύει για µια πολύ
   4
          Αυτό το πρόγραµµα ενίσχυσης αναγνωρίζει ότι η Λετονία θα εισέλθει στη ∆ιαδικασία Υπερβολικού
          Ελλείµµατος (EDP) το 2009.
EL                                                 7                                                   EL
 ---pagebreak---    µικρότερη φορολογική βάση (κυρίως φάρµακα), αυξηµένο φόρο ειδικής κατανάλωσης επί
   των καυσίµων (εφαρµόζοντας το κοινοτικό κεκτηµένο) και µια µερική αντιστάθµιση λόγω
   µείωσης 2 ποσοστιαίων µονάδων του φορολογικού συντελεστή ατοµικού εισοδήµατος.
   Περαιτέρω δηµοσιονοµική εξυγίανση προγραµµατίζεται για το 2010 και το µεσοπρόθεσµο
   φορολογικό πλαίσιο στηρίζεται στην επιθυµία επίτευξης το 2011 ελλείµµατος γενικής
   κυβέρνησης έως το 3% του ΑΕΠ, τηρώντας το κριτήριο φορολογικής σύγκλισης του
   Μάαστριχτ. Επιβολή περαιτέρω περικοπής δαπανών το 2010, εισαγωγή φόρου εισοδηµάτων
   κεφαλαίου (10%), αύξηση του φόρου ακίνητης περιουσίας και ιδιοκτησίας καταργώντας τις
   απαλλαγές προκειµένου να διευρυνθεί η φορολογική βάση, θα οδηγήσουν σε περαιτέρω
   εξυγίανση αυτό το έτος. Επιπλέον, θα ληφθούν µέτρα για την ενίσχυση του σχεδιασµού και
   της εφαρµογής διαδικασιών του προϋπολογισµού µε την έγκριση νέου φορολογικού πλαισίου
   και νόµου περί δηµοσιονοµικής µεταρρύθµισης.
   Εκτός από τη φορολογική δέσµη που περιγράφεται ανωτέρω, ως προϋπόθεση για
   οποιαδήποτε εξωτερική οικονοµική ενίσχυση, αναζητείται λύση για την Τράπεζα Parex
   σύµφωνα µε την οποία οι υφιστάµενοι µέτοχοι δεν έχουν πλέον ιδιοκτησιακό συµφέρον.
   Ύστερα από έναν πρώτο έλεγχο, η κυβέρνηση πήρε ήδη τον έλεγχο άνω του 85% των ιδίων
   κεφαλαίων της τράπεζας. Πραγµατοποιήθηκε αντικατάσταση της διοίκησης. Η νέα διοίκηση
   αναπτύσσει ένα σχέδιο λύσης, συνεπές µε την ελαχιστοποίηση των ζηµιών για το κράτος. Θα
   αναζητήσει µια σταθερή δέσµευση στο εγγύς µέλλον από τους εξωτερικούς φορείς να
   ανανεώσουν την κοινοπρακτική χρηµατοδότηση της Parex.
   Άλλα µέτρα αποσκοπούν στην εξασφάλιση ευρύτερης σταθερότητας του τραπεζικού τοµέα
   µεσοπρόθεσµα και µακροπρόθεσµα. Ως πρώτο βήµα, στόχος των αρχών θα είναι η
   αποκατάσταση της εµπιστοσύνης στο τραπεζικό σύστηµα. Στοχοθετηµένες έρευνες θα
   διεξαχθούν στο τραπεζικό σύστηµα για να εξασφαλιστεί ότι όλες οι τράπεζες είναι φερέγγυες
   και επαρκώς κεφαλαιοποιηµένες. Βιώσιµες τράπεζες που χρειάζονται αυξήσεις κεφαλαίου θα
   πρέπει να αναζητήσουν ιδιωτική αναδιάρθρωση µέσω εξωτερικών επενδυτών ή
   συγχωνεύσεων, ή ενίσχυση κεφαλαίου από µητρικές τράπεζες.
   Σχεδόν το σύνολο του τρέχοντος εξωτερικού χρέους οφείλεται από τον ιδιωτικό τοµέα.
   Προκειµένου τα επίπεδα χρέους να είναι συµβατά µε µια βιώσιµη ανάπτυξη στο µέλλον και
   εκτός των προληπτικών, εποπτικών µέτρων και των µέτρων νοµισµατικής πολιτικής, η
   αναδιάρθρωση του χρέους είναι ένα σηµαντικό στοιχείο του προγράµµατος. Θα ενισχυθεί η
   κατάλληλη νοµική βάση για τη λήξη και τη νοµισµατική αναδιάρθρωση του υφιστάµενου
   χρέους. Η διευκόλυνση των διαδικασιών αφερεγγυότητας και η ταχεία εφαρµογή σχεδίων
   αποκατάστασης θα αποτελέσουν επίσης προτεραιότητα.
   Το πρόγραµµα οικονοµικής πολιτικής περιλαµβάνει επίσης µέτρα διαρθρωτικής
   µεταρρύθµισης που υποστηρίζονται στα πλαίσια της στρατηγικής της Λισσαβόνας, όπως η
   ενεργητική πολιτική της αγοράς εργασίας και η πολιτική της δια βίου µάθησης, η µεγαλύτερη
   συµµετοχή φορέων του ιδιωτικού τοµέα σε δραστηριότητες Έρευνας και Ανάπτυξης και
   καινοτοµίας, τα µέτρα προώθησης εξαγωγών και η µείωση του διοικητικού φόρτου για τις
   επιχειρήσεις.
EL                                             8                                             EL
 ---pagebreak---    7.       Η  ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΕΕ ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ∆ΙΕΥΚΟΛΥΝΣΗΣ ΓΙΑ ΤΗ ΣΤΗΡΙΞΗ ΤΟΥ
            ΙΣΟΖΥΓΙΟΥ ΠΛΗΡΩΜΩΝ ΑΠΟΤΕΛΕΙ ΜΕΡΟΣ ΤΗΣ ∆ΙΕΘΝΟΥΣ ΠΡΟΣΠΑΘΕΙΑΣ
   Λαµβάνοντας υπόψη τις σοβαρές δυσκολίες στο ισοζύγιο πληρωµών που αντιµετωπίζει η
   Λετονία και µε την επιφύλαξη της σταθερής δέσµευσης των λετονικών αρχών για την
   εφαρµογή ενός σηµαντικού προγράµµατος οικονοµικής ρύθµισης, η Επιτροπή, ύστερα από
   διαβούλευση µε την Οικονοµική και ∆ηµοσιονοµική Επιτροπή στις 12 Ιανουαρίου 2009,
   συνιστά στο Συµβούλιο την παροχή της αµοιβαίας συνδροµής που προβλέπεται από το
   Άρθρο 119 της Συνθήκης.
   Περαιτέρω, η Επιτροπή, ύστερα από τη διαβούλευση µε την Οικονοµική και ∆ηµοσιονοµική
   Επιτροπή, προτείνει, µετά την έγκριση της προαναφερθείσας απόφασης του Συµβουλίου για
   την παροχή αµοιβαίας συνδροµής στην Λετονία µετά από σύσταση της Επιτροπής, να
   εκδώσει το Συµβούλιο απόφαση, βάσει του µηχανισµού της ΕΕ για κράτη µέλη (σύµφωνα µε
   τα όσα προβλέπει ο κανονισµός (ΕΚ) αριθ. 332/2002 του Συµβουλίου της 18ης Φεβρουαρίου
   2002), σχετικά µε τη χορήγηση µεσοπρόθεσµης οικονοµικής στήριξης στη Λετονία ύψους 3,1
   δισεκατ. EUR το πολύ, προκειµένου να στηρίξει τη διατηρησιµότητα του ισοζυγίου
   πληρωµών της.
   Η µεσοπρόθεσµη οικονοµική στήριξη θα χορηγηθεί σε µια χρονική στιγµή που η Λετονία
   απειλείται σοβαρά από απώλεια εγχώριας και διεθνούς εµπιστοσύνης στο χρηµατοπιστωτικό
   της σύστηµα, αντιµετωπίζει µια φορολογική κατάσταση που επιδεινώνεται συνεχώς και
   πρόκειται να δεχθεί σοβαρές χρηµατοδοτικές πιέσεις στο εγγύς µέλλον. Γενικότερα, η
   ενίσχυση σκοπό έχει να διευκολύνει τις απαραίτητες εξωτερικές και εσωτερικές ρυθµίσεις. Η
   συνολική εκτιµώµενη χρηµατοδότηση που απαιτείται κατά την περίοδο έως το πρώτο
   τρίµηνο του 2011 είναι 7,5 δισεκ. EUR. Το ποσό αυτό περιλαµβάνει αποζηµίωση για το
   αναµενόµενο εξωτερικό έλλειµµα τρεχουσών συναλλαγών και ισοζυγίου κεφαλαίων,
   αναλήψεις καταθέσεων, µερική αναχρηµατοδότηση ληξιπρόθεσµων δανείων, σφάλµατα και
   παραλείψεις στο ισοζύγιο πληρωµών και συσσώρευση διεθνών αποθεµατικών σε συνετό
   επίπεδο.
   Η ενίσχυση θα παρέχεται σε συνδυασµό µε το ∆ΝΤ και άλλη πολυµερή και διµερή ενίσχυση.
   Θα καταβληθεί σε έξι δόσεις και θα εξαρτηθεί από όρους οικονοµικής πολιτικής. Η
   προτεινόµενη απόφαση θα λήξει τρία έτη µετά την έναρξη της ισχύος της. Οι προϋποθέσεις
   οικονοµικής πολιτικής που συνδέονται µε την καταβολή δανείου ΕΕ θα προσδιοριστούν σε
   µνηµόνιο συµφωνίας που πρόκειται να συναφθεί µε τις λετονικές αρχές· βασικά στοιχεία
   αυτών των προϋποθέσεων είναι τα παρακάτω:
   Μια σηµαντική φορολογική εξυγίανση κατά την περίοδο έως το 2011. Σε σχέση µε τον αρχικό
   προϋπολογισµό της 14ης Νοεµβρίου 2008, για το 2009 προγραµµατίζεται µια πολύ µεγάλη
   φορολογική εξυγίανση, εστιάζοντας σε έλλειµµα προϋπολογισµού έως 5% του ΑΕΠ, µε
   περαιτέρω εξυγίανση το 2010. Υποστηρικτικά µέτρα για τον προϋπολογισµό περιλαµβάνουν:
   κυρίως, i) στην έγκριση ενός σαφούς µεσοπρόθεσµου φορολογικού προγράµµατος που έχει
   σχεδιαστεί για τη µείωση του ελλείµµατος του προϋπολογισµού της γενικής κυβέρνησης σε
   επίπεδο χαµηλότερο από το επίπεδο αναφοράς της Συνθήκης του 3% του ΑΕΠ έως το 2011·
   ii) εντός µεσοπρόθεσµων ανώτατων δηµοσιονοµικών ορίων, στη µείωση του µέσου όρου
   αµοιβών του δηµοσίου τοµέα σε ονοµαστικούς όρους κατά περίπου 15% το 2009· κάτι τέτοιο
   θα πρέπει επίσης να ισχύσει για τοπικές αυτοδιοικήσεις, κυβερνητικές υπηρεσίες και
   κρατικές εταιρείες· iii) στην κατάργηση έκτακτων αποδοχών (µπόνους) και παρόµοιων
   πληρωµών· iv) σε µια µείωση τουλάχιστον 5% στην απασχόληση στον δηµόσιο τοµέα και
   την τοπική αυτοδιοίκηση· v) σε σηµαντικές µειώσεις των επιδοτήσεων (εξαιρουµένης της
EL                                             9                                             EL
 ---pagebreak---    κοινωνικής υποστήριξης) και δαπανών για αγαθά και υπηρεσίες· vi) στην υλοποίηση έργων
   που χρηµατοδοτούνται από την ΕΕ σε ήδη προγραµµατισµένα επίπεδα.
   Μέτρα προϋποθέσεων οικονοµικής πολιτικής που αποσκοπούν στην εξασφάλιση ευρύτερης
   σταθερότητας του τραπεζικού τοµέα µεσοπρόθεσµα και µακροπρόθεσµα. Ως πρώτο βήµα,
   στόχος των αρχών θα είναι η αποκατάσταση της εµπιστοσύνης στο τραπεζικό σύστηµα.
   Στοχοθετηµένες έρευνες θα διεξαχθούν στο τραπεζικό σύστηµα για να εξασφαλιστεί ότι όλες
   οι τράπεζες είναι φερέγγυες και επαρκώς κεφαλαιοποιηµένες. Βιώσιµες τράπεζες που
   χρειάζονται αυξήσεις κεφαλαίου θα πρέπει να αναζητήσουν ιδιωτική αναδιάρθρωση µέσω
   εξωτερικών επενδυτών ή συγχωνεύσεων, ή ενίσχυση κεφαλαίου από µητρικές τράπεζες. Ένα
   σηµαντικό στάδιο σε αυτή τη διαδικασία ήταν οι ξεχωριστές ανακοινώσεις, στις 18
   ∆εκεµβρίου 2008, τριών µεγάλων ξένων µητρικών τραπεζικών οµίλων ότι δεσµεύονται να
   παραµείνουν στην Λετονία και να υποστηρίξουν τις δραστηριότητές τους στη χώρα.
   Αναδιάρθρωση χρέους στον ιδιωτικό τοµέα προκειµένου να µειωθούν οι αδυναµίες από τα
   υψηλά επίπεδα χρέους (σχεδόν το σύνολο του εξωτερικού χρέους οφείλεται από τον ιδιωτικό
   τοµέα) και εκτός των προληπτικών, εποπτικών µέτρων και των µέτρων νοµισµατικής
   πολιτικής. Θα πρέπει να ενισχυθεί η κατάλληλη νοµική βάση για τη λήξη και τη νοµισµατική
   αναδιάρθρωση του υφιστάµενου χρέους. Η διευκόλυνση των διαδικασιών αφερεγγυότητας
   και η ταχεία εφαρµογή σχεδίων αποκατάστασης πρέπει να αποτελέσουν επίσης
   προτεραιότητα. Κάτι τέτοιο περιλαµβάνει τροποποίηση του νόµου περί αφερεγγυότητας για
   τη διευκόλυνση της αναδιάρθρωσης µεταξύ βιώσιµων επιχειρήσεων και των πιστωτών τους
   και τη βελτίωση του πλαισίου προσωπικής πτώχευσης.
   ∆ιαρθρωτικά µέτρα στον τοµέα των πολιτικών εισοδηµάτων, της φορολογικής πειθαρχίας και
   της δηµοσιονοµικής διαδικασίας και διοίκησης. Ο νόµος περί δηµοσιονοµικής και
   χρηµατοοικονοµικής διαχείρισης θα τροποποιηθεί για να ενισχύσει τις διατάξεις σχετικά µε
   την οικονοµική ευθύνη, τη διαφάνεια και την υπευθυνότητα και θα τεθεί σε ισχύ το
   µεσοπρόθεσµο δηµοσιονοµικό πλαίσιο. Θα συγκροτηθεί µια ειδική επιτροπή για την
   παρακολούθηση του περιορισµού των µισθών και την έκδοση συστάσεων για να
   εξασφαλιστεί ότι οι µισθοί εξελίσσονται έτσι ώστε να αποκαθίσταται ο ανταγωνισµός.
   Μέτρα διαρθρωτικής µεταρρύθµισης που υποστηρίζονται µεταξύ άλλων στα πλαίσια της
   στρατηγικής της Λισσαβόνας, όπως η ενεργητική πολιτική της αγοράς εργασίας και η πολιτική
   της δια βίου µάθησης, η µεγαλύτερη συµµετοχή φορέων του ιδιωτικού τοµέα σε
   δραστηριότητες Έρευνας και Ανάπτυξης και καινοτοµίας, τα µέτρα προώθησης εξαγωγών και
   η µείωση του διοικητικού φόρου για τις επιχειρήσεις.
   Προκειµένου να εξασφαλισθεί η απαραίτητη ευελιξία όπως έχει σήµερα η αγορά, προτείνεται
   να επιτραπεί η χρήση συµφωνιών ανταλλαγής επιτοκίου για τη δανειοληπτική πράξη µε την
   οποία χρηµατοδοτείται το δάνειο. Προκειµένου να προστατευτεί ο προϋπολογισµός της ΕΕ,
   οι αντισυµβαλλόµενοι µιας δυνητικής συµφωνίας ανταλλαγής θα πρέπει να είναι ύψιστης
   πιστοληπτικής ποιότητας.
EL                                              10                                           EL
 ---pagebreak---                                           Σύσταση για
                               ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
                      για την παροχή αµοιβαίας συνδροµής στην Λετονία
   ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
   Έχοντας υπόψη:
   τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 119,
   τη σύσταση της Επιτροπής η οποία καταρτίσθηκε κατόπιν διαβούλευσης µε την Οικονοµική
   και ∆ηµοσιονοµική Επιτροπή,
   Εκτιµώντας τα ακόλουθα:
   (1)    Μέσα στα πλαίσια πολύ µεγάλων αναγκών εξωτερικής χρηµατοδότησης, οι λετονικές
          κεφαλαιαγορές και χρηµατοπιστωτικές αγορές δέχθηκαν πρόσφατα πίεση,
          αντικατοπτρίζοντας µια γενική επιδείνωση της ψυχολογίας της αγοράς και
          αυξάνοντας τους προβληµατισµούς σχετικά µε την υγεία της λετονικής οικονοµίας,
          δεδοµένων των µεγάλων ανισορροπιών όσον αφορά ένα διευρυµένο εξωτερικό
          έλλειµµα και ένα πολύ µεγάλο εξωτερικό χρέος, των δηµοσίων οικονοµικών που
          επιδεινώνονται συνεχώς και των υψηλών ρυθµών πληθωρισµού κόστους και τιµών. Ο
          λετονικός τραπεζικός τοµέας έχει αντιµετωπίσει σοβαρά προβλήµατα ρευστότητας
          και εµπιστοσύνης. Το επίπεδο αποθεµάτων ξένου συναλλάγµατος έχει µειωθεί καθώς
          η κεντρική τράπεζα παρενέβη για τη διατήρηση της ισοτιµίας του νοµίσµατος.
   (2)    Το Συµβούλιο επανεξετάζει τακτικά τις οικονοµικές πολιτικές που εφαρµόζονται από
          τη Λετονία, ιδιαίτερα στα πλαίσια του προγράµµατος σύγκλισης της Λετονίας και του
          εθνικού προγράµµατος µεταρρυθµίσεων, καθώς και στα πλαίσια των εκθέσεων
          σύγκλισης.
   (3)    Το συνολικό ύψος της εξωτερικής χρηµατοδότησης που χρειάζεται η Λετονία έως το
          πρώτο τρίµηνο του 2011 εκτιµάται σε 7,5 δισεκ. EUR.
   (4)    Οι λετονικές αρχές ζήτησαν σηµαντική οικονοµική στήριξη από την ΕΕ και άλλα
          διεθνή χρηµατοπιστωτικά ιδρύµατα και χώρες για την υποστήριξη της
          διατηρησιµότητας του ισοζυγίου πληρωµών.
   (5)    Το ισοζύγιο πληρωµών της Λετονίας αντιµετωπίζει σοβαρή απειλή, πράγµα το οποίο
          δικαιολογεί την παροχή αµοιβαίας συνδροµής από την Κοινότητα, σε συνδυασµό µε
          το ∆ΝΤ και άλλους συνεισφέροντες.
   (6)    Η δέσµη οικονοµικής στήριξης θα παρασχεθεί µε την επιφύλαξη ισχυρής δέσµευσης
          από τις λετονικές αρχές να εφαρµόσουν ένα φιλόδοξο φορολογικό, χρηµατοπιστωτικό
          σύστηµα και ένα πρόγραµµα διαρθρωτικών µεταρρυθµίσεων για τη διευκόλυνση των
          απαραίτητων εξωτερικών και εσωτερικών ρυθµίσεων, για τη σταθεροποίηση της
          οικονοµίας και την αποκατάσταση της αξιοπιστίας της οικονοµικής πολιτικής. Η
          Επιτροπή θα επανεξετάζει ανά τακτά χρονικά διαστήµατα και προσεκτικά, σε
EL                                             11                                           EL
 ---pagebreak---          συνεργασία µε την Ο∆Ε ότι πληρούνται οι όροι οικονοµικής πολιτικής που
         συνοδεύουν τη συνδροµή.
   ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
                                        Άρθρο µόνο
   Η Κοινότητα θα παράσχει αµοιβαία συνδροµή στην Λετονία.
   Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη µέλη.
   Βρυξέλλες,
                                          Για το Συµβούλιο
                                          Ο Πρόεδρος
EL                                          12                                  EL
 ---pagebreak---                                            Πρόταση
                                  ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
       για τη χορήγηση κοινοτικής µεσοπρόθεσµης οικονοµικής στήριξης στην Λετονία
   ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
   Έχοντας υπόψη:
   τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,
   τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 332/20025 της 18ης Φεβρουαρίου 2002, για τη θέσπιση ενός
   µηχανισµού µεσοπρόθεσµης οικονοµικής στήριξης του ισοζυγίου πληρωµών των κρατών
   µελών και ιδίως το άρθρο 3 παράγραφος 2,
   τη σύσταση της Επιτροπής, η οποία καταρτίσθηκε κατόπιν διαβούλευσης µε την Οικονοµική
   και ∆ηµοσιονοµική Επιτροπή,
   Εκτιµώντας τα ακόλουθα:
   (1)    Στις [….] το Συµβούλιο αποφάσισε τη χορήγηση αµοιβαίας συνδροµής στη Λετονία.
   (2)    Μέσα στα πλαίσια πολύ µεγάλων αναγκών εξωτερικής χρηµατοδότησης, οι λετονικές
          κεφαλαιαγορές και χρηµατοπιστωτικές αγορές δέχθηκαν πρόσφατα πίεση,
          αντικατοπτρίζοντας µια γενική επιδείνωση της ψυχολογίας της αγοράς και
          αυξάνοντας τους προβληµατισµούς σχετικά µε την υγεία της λετονικής οικονοµίας,
          δεδοµένων των µεγάλων ανισορροπιών όσον αφορά ένα διευρυµένο εξωτερικό
          έλλειµµα, των δηµοσίων οικονοµικών που επιδεινώνονται συνεχώς και των υψηλών
          ρυθµών πληθωρισµού κόστους και τιµών. Ο λετονικός τραπεζικός τοµέας έχει
          αντιµετωπίσει σοβαρά προβλήµατα ρευστότητας και εµπιστοσύνης. Το επίπεδο
          αποθεµατικών ξένου συναλλάγµατος έχει µειωθεί καθώς η κεντρική τράπεζα
          παρενέβη για τη διατήρηση της ισοτιµίας του νοµίσµατος.
   (3)    Το συνολικό ύψος της εξωτερικής χρηµατοδότησης που χρειάζεται η Λετονία έως το
          πρώτο τρίµηνο του 2011 εκτιµάται σε 7,5 δισεκ. EUR.
   (4)    Κρίνεται σκόπιµη η παροχή κοινοτικής ενίσχυσης στη Λετονία έως το ποσό των 3,1
          δισεκ. EUR σύµφωνα µε το πλαίσιο της διευκόλυνσης για την παροχή µεσοπρόθεσµης
          οικονοµικής στήριξης για το ισοζύγιο πληρωµών των κρατών µελών που θεσπίστηκε
          από τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 332/2002. Θα πρέπει να δοθεί κοινοτική ενίσχυση σε
          συνδυασµό µε δάνειο από το ∆ιεθνές Νοµισµατικό Ταµείο, ύψους 1,5 δισεκ. SDR
          (1200% της ποσόστωσης ∆ΝΤ της Λετονίας, δηλαδή περίπου 1,7 δισεκ. EUR ) βάσει
          διακανονισµού stand-by που εγκρίθηκε στις 23 ∆εκεµβρίου 2008. Οι σκανδιναβικές
          χώρες (Σουηδία, ∆ανία, Φινλανδία και Νορβηγία) πρόκειται να συνεισφέρουν από
          κοινού χορηγώντας 1,8 δισεκ. EUR, η Παγκόσµια Τράπεζα 0,4 δισεκ. EUR, η
          Ευρωπαϊκή Τράπεζα Ανασυγκρότησης και Ανάπτυξης, η Τσεχική ∆ηµοκρατία, η
   5
          ΕΕ L 53 της 23.2.2002, σ. 1.
EL                                            13                                          EL
 ---pagebreak---         Πολωνία και η Εσθονία συνολικά 0,5 δισεκ. EUR, ανεβάζοντας το συνολικό ποσό στα
        7,5 δισεκ. EUR κατά την περίοδο έως το πρώτο τρίµηνο του 2011.
   (5)  Την κοινοτική ενίσχυση πρέπει να διαχειρίζεται η Επιτροπή. Οι ειδικοί όροι
        οικονοµικής πολιτικής που συµφωνήθηκαν µε τις αρχές της Λετονίας ύστερα από
        διαβούλευση µε την Ο∆Ε πρέπει να συµπεριληφθούν σε µνηµόνιο συµφωνίας. Θα
        πρέπει να περιλαµβάνουν µεταξύ άλλων µέτρα µε σκοπό να ανασχεθούν οι άµεσες
        πιέσεις ρευστότητας, να αποκατασταθεί η µακροπρόθεσµη σταθερότητα ενισχύοντας
        τον τραπεζικό τοµέα, να διορθωθούν οι φορολογικές ανισορροπίες και να υιοθετηθούν
        εγχώριες πολιτικές που θα βελτιώσουν την ανταγωνιστικότητα. Τα µέτρα θα πρέπει να
        περιλάβουν άµεση και διατηρήσιµη δηµοσιονοµική εξυγίανση, εκτενή στρατηγική
        λύσης τράπεζας, ενισχυµένη ικανότητα διαχείρισης κρίσεων των ρυθµιστικών αρχών,
        εκτενείς διαρθρωτικές µεταρρυθµίσεις, καθώς και άλλα σηµαντικά µέτρα. Οι
        λεπτοµερείς χρηµατοδοτικοί όροι πρέπει να καθοριστούν από την Επιτροπή στη
        συµφωνία δανείου.
   (6)  Η ενίσχυση πρέπει να παρέχεται µε σκοπό τον περιορισµό των άµεσων πιέσεων
        ρευστότητας και εξαρτάται από πολιτικές για την αποκατάσταση µακροπρόθεσµης
        σταθερότητας ενισχύοντας τον τραπεζικό τοµέα, διορθώνοντας τις φορολογικές
        ανισορροπίες και υιοθετώντας εγχώριες πολιτικές που θα βελτιώσουν την
        ανταγωνιστικότητα, διατηρώντας ταυτόχρονα τη συναλλαγµατική ισοτιµία
        περιορισµένων διακυµάνσεων στην υφιστάµενη κεντρική τιµή.
   ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
                                          Άρθρο 1
   1.    Η Κοινότητα θέτει στη διάθεση της Λετονίας µεσοπρόθεσµο δάνειο ύψους 3,1
         δισεκατ. EUR το πολύ, µε µέγιστη µέση ληκτικότητα πέντε ετών.
   2.    Η κοινοτική οικονοµική στήριξη θα παραµείνει στη διάθεση της Λετονίας επί τρία
         έτη, αρχής γενοµένης από την πρώτη ηµέρα µετά την έναρξη ισχύος της παρούσας
         απόφασης.
                                          Άρθρο 2
   1.    Την ενίσχυση διαχειρίζεται η Επιτροπή κατά τρόπο συνεπή µε τις δεσµεύσεις της
         Λετονίας και τις συστάσεις του Συµβουλίου. Οι όροι αυτοί περιλαµβάνονται σε
         µνηµόνιο συµφωνίας. Οι λεπτοµερείς χρηµατοδοτικοί όροι καθορίζονται από την
         Επιτροπή στη συµφωνία δανείου.
   2.    Η Επιτροπή επαληθεύει, σε συνεργασία µε την Ο∆Ε, ανά τακτά χρονικά διαστήµατα
         ότι πληρούνται οι όροι οικονοµικής πολιτικής που συνοδεύουν την ενίσχυση. Η Ο∆Ε
         τηρείται ενήµερη από την Επιτροπή σχετικά µε την πιθανή αναχρηµατοδότηση των
         δανειοληπτικών πράξεων ή την αναδιάρθρωση των χρηµατοδοτικών όρων.
   3.    Η Λετονία είναι έτοιµη να εγκρίνει και να εφαρµόσει πρόσθετα µέτρα εξυγίανσης
         για τη σταθεροποίηση της οικονοµίας, σε περίπτωση που αυτά τα µέτρα θα είναι
         απαραίτητα κατά τη διάρκεια του προγράµµατος υποβοήθησης. Οι λετονικές αρχές
         διαβουλεύονται µε την Επιτροπή πριν από τη θέσπιση οποιουδήποτε πρόσθετου
         τέτοιου µέτρου.
EL                                           14                                           EL
 ---pagebreak---                                        Άρθρο 3
   1. Η Επιτροπή θέτει την κοινοτική οικονοµική στήριξη στη διάθεση της Λετονίας σε
      έξι το πολύ δόσεις, το µέγεθος των οποίων θα καθοριστεί στο µνηµόνιο συµφωνίας.
   4. Η πρώτη δόση θα αποδεσµευτεί µε την έναρξη ισχύος της συµφωνίας δανείου και
      του µνηµονίου συµφωνίας.
   5. Αν απαιτείται για τη χρηµατοδότηση του δανείου, επιτρέπεται η συνετή χρήση
      συµφωνιών ανταλλαγής επιτοκίου µε αντισυµβαλλόµενους ύψιστης πιστωτικής
      ποιότητας.
   6. Η Επιτροπή αποφασίζει όσον αφορά την αποδέσµευση περαιτέρω δόσεων αφού
      λάβει τη γνώµη της Ο∆Ε.
   7. Η εκταµίευση κάθε περαιτέρω δόσης θα πραγµατοποιείται βάσει µιας
      ικανοποιητικής εκτέλεσης του νέου οικονοµικού προγράµµατος (πρόγραµµα
      οικονοµικής σταθεροποίησης και ανάκαµψης της οικονοµικής ανάπτυξης) της
      λετονικής κυβέρνησης, που περιλαµβάνεται στο πρόγραµµα σύγκλισης και, πιο
      συγκεκριµένα, των ειδικών όρων οικονοµικής πολιτικής που καθορίζονται στο
      µνηµόνιο συµφωνίας. Αυτοί οι όροι περιλαµβάνουν, µεταξύ άλλων:
      α)    Έγκριση ενός σαφούς µεσοπρόθεσµου φορολογικού προγράµµατος που έχει
            σχεδιαστεί για τη µείωση έως το 2011 του ελλείµµατος της γενικής
            κυβέρνησης σε επίπεδο χαµηλότερο από το επίπεδο αναφοράς της Συνθήκης
            του 3% του ΑΕΠ.
      β)    Εκτέλεση του προϋπολογισµού για το 2009 όπως τροποποιήθηκε από τον
            συµπληρωµατικό προϋπολογισµό που εγκρίθηκε στις 12 ∆εκεµβρίου 2008 (και
            που πρόκειται να τροποποιηθεί λεπτοµερώς κατά τη διάρκεια του πρώτου
            τριµήνου του 2009), στοχεύοντας σε έλλειµµα γενικής κυβέρνησης έως 5%
            του ΑΕΠ.
      γ)    Μείωση του µέσου όρου αµοιβών του δηµοσίου τοµέα σε ονοµαστικούς όρους
            το 2009 κατά τουλάχιστον 15% σε σχέση µε τον αρχικό προϋπολογισµό της
            14ης Νοεµβρίου 2008 και περαιτέρω 2% την περίοδο 2010-2011.
      δ)    Μείωση κατά τη διάρκεια του 2009 τουλάχιστον κατά 5% στην απασχόληση
            στο δηµόσιο τοµέα και την τοπική αυτοδιοίκηση.
      ε)    Ενίσχυση του σχεδιασµού και της εφαρµογής των διαδικασιών του
            προϋπολογισµού µε την έγκριση ενός φορολογικού πλαισίου και νόµου περί
            δηµοσιονοµικής µεταρρύθµισης.
      στ)   Εισαγωγή ενός σαφούς και διαφανούς συστήµατος πληρωµής µισθών για
            άµεσους εργαζοµένους της δηµόσιας διοίκησης και θέσπιση ενός ενιαίου
            συστήµατος προγραµµατισµού και διαχείρισης ανθρωπίνων πόρων για φορείς
            δηµόσιας διοίκησης.
      ζ)    Μηχανισµοί για την εξασφάλιση της ευρύτερης σταθερότητας του τραπεζικού
            τοµέα µεσοπρόθεσµα και µακροπρόθεσµα, συµπεριλαµβανοµένου µεγάλου
            εύρους εποπτικών, προληπτικών µέτρων και µέτρων νοµισµατικής πολιτικής.
EL                                        15                                          EL
 ---pagebreak---                Αυτοί οι µηχανισµοί πρέπει να περιορίζουν την ανάπτυξη της πίστωσης σε
               βιώσιµα επίπεδα και να αποφεύγουν να στηρίζονται σε µεγάλο βαθµό σε µη
               εγγυηµένη ξένη χρηµατοδότηση. Στοχοθετηµένες έρευνες διεξάγονται στο
               τραπεζικό σύστηµα για να εξασφαλιστεί ότι όλες οι τράπεζες είναι φερέγγυες
               και επαρκώς κεφαλαιοποιηµένες.
           η)  Κατάλληλα µέτρα σχετικά µε την αναδιάρθρωση του χρέους του ιδιωτικού
               τοµέα. Ενισχύεται η κατάλληλη νοµική βάση για τη λήξη και τη νοµισµατική
               αναδιάρθρωση του υφιστάµενου χρέους. Η διευκόλυνση των διαδικασιών
               αφερεγγυότητας και η ταχεία εφαρµογή σχεδίων αποκατάστασης αποτελούν
               επίσης προτεραιότητα.
           θ)  Μέριµνα ότι οι εναποµένοντες µειοψηφούντες µέτοχοι της τράπεζας Parex δεν
               επωφελούνται από τη λύση της τράπεζας και µέτρα ενίσχυσης της
               χρηµατοπιστωτικής σταθερότητας µέσω της πλήρους εθνικοποίησης της
               τράπεζας Parex.
           ι)  Μέτρα διαρθρωτικής µεταρρύθµισης που υποστηρίζονται στα πλαίσια της
               στρατηγικής της Λισαβόνας και εφαρµόζονται στο εθνικό πρόγραµµα
               µεταρρυθµίσεων της Λετονίας, συµπεριλαµβανοµένης της ενεργητικής
               πολιτικής της αγοράς εργασίας και της πολιτικής της δια βίου µάθησης, της
               µεγαλύτερης συµµετοχής φορέων του ιδιωτικού τοµέα σε δραστηριότητες
               Έρευνας και Ανάπτυξης και καινοτοµίας, των µέτρων προώθησης εξαγωγών
               και της µείωσης του διοικητικού φόρου για τις επιχειρήσεις.
           ια) Υλοποίηση των έργων που χρηµατοδοτούνται από την ΕΕ στο
               προγραµµατισµένο επίπεδο ώστε να βελτιωθεί η συνεισφορά του τοµέα
               εµπορεύσιµων στην οικονοµική ανάπτυξη.
           ιβ) Μέτρα για τη βελτίωση της πρόσβασης στη χρηµατοδότηση για εταιρείες και
               επιχειρηµατίες, των οποίων οι αιτήσεις για διαρθρωτικά ταµεία έχουν εγκριθεί
               ή οι οποίοι µπορεί να σχεδιάζουν να υποβάλλουν αίτηση για διαρθρωτικά
               ταµεία.
   Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στη ∆ηµοκρατία της Λετονίας. ∆ηµοσιεύεται στην
   Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
   Βρυξέλλες,
                                           Για το Συµβούλιο
                                           Ο Πρόεδρος
EL                                           16                                             EL
 ---pagebreak---                        ∆ΕΛΤΙΟ ∆ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ
                             (βλ. άρθρο 16 των εσωτερικών κανόνων)
    ΤΟΜΕΑΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ: ΤΙΤΛΟΣ 01 – ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΚΑΙ ΧΡΗΜΑΤΟ∆ΟΤΙΚΕΣ
    ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ
    ∆ΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ: ΧΡΗΜΑΤΟ∆ΟΤΙΚΕΣ ∆ΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΚΑΙ ΜΕΣΑ
    ΤΙΤΛΟΣ ΤΗΣ ∆ΡΑΣΗΣ: ΜΕΣΟΠΡΟΘΕΣΜΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΕΕ
    ΣΤΗΝ ΛΕΤΟΝΙΑ
    1.      ΤΙΤΛΟΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ: ΓΡΑΜΜΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΚΑΙ
            ΟΝΟΜΑΣΙΑ
            01 04 01 01 Εγγύηση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας για τα κοινοτικά δάνεια που
            προορίζονται για τη στήριξη του ισοζυγίου πληρωµών
    2.      ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ:
            Άρθρο 119· Κανονισµός αριθ. 332/2002 του Συµβουλίου της 18ης Φεβρουαρίου
            2002.
    3.      ΣΥΝΟΛΙΚΑ ΑΡΙΘΜΗΤΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ ΕΤΟΥΣ (ΣΕ
            ΕΥΡΩ)
            Το στοιχείο αυτό συνιστά τη διάρθρωση της εγγύησης που παρέχει η Ευρωπαϊκή
            Ένωση. Θα επιτρέψει στην Επιτροπή να εξυπηρετήσει το χρέος (κεφάλαιο, τόκους
            και άλλα έξοδα) σε περίπτωση που ο χρεώστης (Λετονία) περιέλθει σε αδυναµία
            εκπλήρωσης των υποχρεώσεών του.
            Η εγγραφή στον προϋπολογισµό («π.υ.») που αντικατοπτρίζει την εγγύηση από τον
            προϋπολογισµό θα ενεργοποιηθεί µόνον σε περίπτωση πραγµατικής κατάπτωσης της
            εγγύησης. Αναµένεται ότι κανονικά δεν θα χρειαστεί η ενεργοποίηση της εγγύησης
            του προϋπολογισµού.
            3α – Τρέχον έτος
            Άνευ αντικειµένου
                                                   CA
   Αρχική     πίστωση     του
   οικονοµικού          έτους
   (προϋπολογισµός)
   Μεταφορές
   Συµπληρωµατικές
   πιστώσεις
   Σύνολο πιστώσεων
   Πιστώσεις     που   έχουν
   διατεθεί     από      άλλο
   πρόγραµµα εργασίας
   ∆ιαθέσιµο υπόλοιπο
EL                                              17                                         EL
 ---pagebreak---    Ποσό       για       την
   προτεινόµενη ενέργεια
EL                          18 EL
 ---pagebreak---             3β –Μεταφορά
            Άνευ αντικειµένου
                                                  CA
   Μεταφορά
   Πιστώσεις που έχουν διατεθεί
   από     άλλο     πρόγραµµα
   εργασίας
   ∆ιαθέσιµο υπόλοιπο
   Ποσό για την προτεινόµενη
   ενέργεια
            3γ – Επόµενο οικονοµικό έτος
            Άνευ αντικειµένου
                                                  CA
   Αρχική     πίστωση      του                    π.υ.
   οικονοµικού           έτους
   (προϋπολογισµός)
   Μεταφορές
   Συµπληρωµατικές πιστώσεις
   Σύνολο πιστώσεων
   Πιστώσεις     που     έχουν
   διατεθεί     από       άλλο
   πρόγραµµα εργασίας
   ∆ιαθέσιµο υπόλοιπο
   Ποσό για την προτεινόµενη                      π.υ.
   ενέργεια
    4.      ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ
            Η προτεινόµενη µεσοπρόθεσµη οικονοµική στήριξη προς την Λετονία συνίσταται σε
            ένα κοινοτικό δάνειο (που θα χρηµατοδοτηθεί από κοινοτικές δανειοληπτικές
            πράξεις στις διεθνείς κεφαλαιαγορές) ύψους 3,1 δισεκατ. EUR. Θα χορηγηθεί στο
            πλαίσιο διεθνούς χρηµατοδοτικής δέσµης και, συγκεκριµένα, σε συνδυασµό µε
            δάνειο του ∆ΝΤ ύψους 1,5 δισεκατ. ΕΤ∆ (περίπου 1,7 δισεκατ. EUR) µε την
            υποστήριξη της συµφωνίας stand-by. Οι σκανδιναβικές χώρες συµβάλλουν µε 1,8
            δισεκ. EUR και η Εσθονία, η Τσεχική ∆ηµοκρατία, η Πολωνία και η ΕΤΑΑ
            χορήγησαν συνολικά 0,5 δισεκ. EUR.
            Η ενίσχυση αντανακλά την επιθυµία υποστήριξης της Λετονίας, της οποίας οι
            κεφαλαιαγορές και οι χρηµατοπιστωτικές αγορές δέχθηκαν πίεση λόγω της γενικής
            επιδείνωσης της ψυχολογίας της αγοράς προς τις αναδυόµενες αγορές. Η κοινοτική
            µεσοπρόθεσµη οικονοµική υποστήριξη της Λετονίας επιδιώκει να περιορίσει τις
EL                                            19                                           EL
 ---pagebreak---           άµεσες πιέσεις ρευστότητας, να αποκαταστήσει τη µακροπρόθεσµη σταθερότητα
          ενισχύοντας τον τραπεζικό τοµέα, να διορθώσει τις φορολογικές ανισορροπίες και
          να εγκρίνει εγχώριες πολιτικές που θα βελτιώσουν την ανταγωνιστικότητα,
          διατηρώντας ταυτόχρονα συναλλαγµατική ισοτιµία περιορισµένων διακυµάνσεων. Η
          δέσµη οικονοµικής πολιτικής που υποστηρίζεται στο παρόν συµπεριλαµβάνει µια
          άµεση και βιώσιµη δηµοσιονοµική εξυγίανση, µια εκτενή στρατηγική λύσης
          τράπεζας, µια ενισχυµένη ικανότητα διαχείρισης κρίσης των ρυθµιστικών αρχών,
          εκτενείς διαρθρωτικές µεταρρυθµίσεις, καθώς και άλλα σηµαντικά µέτρα.
          Η συνδροµή θα τελεί υπό τη διαχείριση της Επιτροπής σε συνεργασία µε την
          Οικονοµική και ∆ηµοσιονοµική Επιτροπή πράγµα το οποίο θα διασφαλίσει ότι η ΕΕ
          θα συµµετάσχει ενεργά στη διαµόρφωση των οικονοµικών πολιτικών της Λετονίας
          και ότι οι πολιτικές αυτές θα είναι συνεπείς προς τις δεσµεύσεις που έχει αναλάβει η
          χώρα στην ΕΕ και προς τις συστάσεις του Συµβουλίου, ιδίως όσον αφορά την
          εφαρµογή του εθνικού προγράµµατος µεταρρυθµίσεων, καθώς και του
          προγράµµατος σύγκλισης.
          Τα κεφάλαια που θα δανεισθεί η Επιτροπή από τις κεφαλαιαγορές ή από
          χρηµατοπιστωτικούς οργανισµούς µε σκοπό τη χορήγηση του δανείου στην Λετονία
          καλύπτονται από την κοινοτική εγγύηση. Τα δανειακά κεφάλαια συγκεντρώνονται
          από τις κεφαλαιαγορές ή από χρηµατοπιστωτικούς οργανισµούς. Το κεφάλαιο των
          δανείων που θα χορηγηθούν στην Λετονία ανέρχεται σε 3,1 δισεκατ. EUR.
          Η διάρθρωση της εγγύησης που παρέχει η Ευρωπαϊκή Ένωση θα επιτρέψει στην
          Επιτροπή να εξυπηρετήσει το χρέος αυτό σε περίπτωση που η Λετονία περιέλθει σε
          κατάσταση αδυναµίας εκπλήρωσης των υποχρεώσεών της.
          Προκειµένου να εκπληρώσει τις υποχρεώσεις της η Επιτροπή δύναται να καταφύγει
          στα ρευστά διαθέσιµά της για την προσωρινή εξυπηρέτηση του δανείου αυτού. Στην
          προκειµένη περίπτωση ισχύει το άρθρο 12 του κανονισµού (ΕΚ, Ευρατόµ) αριθ.
          1150/2000 του Συµβουλίου, της 22ας Μαΐου 2000, για την εφαρµογή της απόφασης
          2000/597/ΕΚ, Ευρατόµ για το σύστηµα των ιδίων πόρων των Κοινοτήτων (ΕΕ L
          130, 31.5.2000, σ. 1).
   5.     ΤΡΟΠΟΣ ΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ
          Άνευ αντικειµένου.
   6.     ΧΡΟΝΟ∆ΙΑΓΡΑΜΜΑ ΠΛΗΡΩΜΩΝ (ΣΕ ΕΥΡΩ)
          Άνευ αντικειµένου.
   Τίτλος   Πιστώσεις              Πληρωµές
                                                                                   Επόµενα
                                                                                   οικονοµικά
                                   Έτος n      Έτος n+1    Έτος n+2    Έτος n+3    έτη
            Έτος n
            Έτος n+1
            Έτος n
            Έτος n+1
EL                                             20                                              EL
 ---pagebreak---    Σύνολο
EL        21 EL