CELEX: 
Language: nl
Date: 2019-12-17 00:00:00
Title: GEDELEGEERDE RICHTLIJN (EU) .../… VAN DE COMMISSIE tot wijziging, met het oog op aanpassing aan de wetenschappelijke en technische vooruitgang, van bijlage IV bij Richtlijn 2011/65/EU van het Europees Parlement en de Raad wat betreft een vrijstelling voor het gebruik van cadmium in bepaalde stralingstolerante videocamerabuizen

EUROPESE
                             COMMISSIE
                                                     Brussel, 17.12.2019
                                                     C(2019) 9071 final
            GEDELEGEERDE RICHTLIJN (EU) .../… VAN DE COMMISSIE
                                        van 17.12.2019
      tot wijziging, met het oog op aanpassing aan de wetenschappelijke en technische
   vooruitgang, van bijlage IV bij Richtlijn 2011/65/EU van het Europees Parlement en de
        Raad wat betreft een vrijstelling voor het gebruik van cadmium in bepaalde
                            stralingstolerante videocamerabuizen
                                 (Voor de EER relevante tekst)
NL                                                                                       NL
 ---pagebreak---                                                     TOELICHTING
   1.        ACHTERGROND VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING
   Met het oog op aanpassing aan de technische vooruitgang wordt bijlage IV bij Richtlijn
   2011/65/EU van het Europees Parlement en de Raad betreffende beperking van het gebruik
   van bepaalde gevaarlijke stoffen in elektrische en elektronische apparatuur (herschikking) 1
   (“de tweede BGGS-richtlijn”) bij deze gedelegeerde richtlijn van de Commissie gewijzigd
   wat een vrijstelling voor specifieke cadmiumhoudende toepassingen betreft.
   De tweede BGGS-richtlijn beperkt het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen in elektrische
   en elektronische apparatuur, zoals bepaald in artikel 4 van die richtlijn. Zij is op 21 juli 2011
   in werking getreden.
   De in de lijst in bijlage II bij de tweede BGGS-richtlijn opgenomen stoffen waarvoor
   momenteel beperkingen gelden zijn: lood, kwik, cadmium, zeswaardig chroom,
   polybroombifenylen (PBB’s), polybroomdifenylethers (PBDE’s), bis(2-ethylhexyl)ftalaat
   (DEHP), butylbenzylftalaat (BBP), dibutylftalaat (DBP) en di-isobutylftalaat (DIBP). In de
   bijlagen III en IV bij de tweede BGGS-richtlijn worden de materialen en onderdelen van
   elektrische en elektronische apparatuur (EEA) vermeld voor specifieke toepassingen die zijn
   vrijgesteld van de beperking van artikel 4, lid 1, van de tweede BGGS-richtlijn.
   Artikel 5 voorziet in de aanpassing van de bijlagen III en IV aan de vooruitgang van
   wetenschap en techniek (in de vorm van het opnemen, verlengen, wijzigen en intrekken van
   vrijstellingen). Krachtens artikel 5, lid 1, onder a), mogen vrijstellingen alleen in de
   bijlagen III en IV worden opgenomen als daardoor de door Verordening (EG) nr. 1907/20062
   geboden milieu- en gezondheidsbescherming niet wordt afgezwakt en aan een van de
   volgende voorwaarden is voldaan: de verwijdering of vervanging van materialen en
   onderdelen door middel van ontwerpwijzigingen of door middel van materialen en onderdelen
   waarvoor geen gebruik hoeft te worden gemaakt van de in bijlage II opgesomde stoffen of
   materialen, is om technische of wetenschappelijke redenen niet haalbaar; de betrouwbaarheid
   van de vervangende stoffen is niet gewaarborgd; of de vervanging houdt als geheel voor het
   milieu, de gezondheid en de veiligheid van de consument waarschijnlijk meer nadelen dan
   voordelen in.
   Bij artikel 5, lid 1, is bovendien bepaald dat de Commissie materialen en onderdelen van
   elektrische en elektronische apparatuur voor specifieke toepassingen in de lijsten van de
   bijlagen III en IV opneemt door middel van afzonderlijke gedelegeerde handelingen
   overeenkomstig artikel 20. In artikel 5, lid 3, en bijlage V is de procedure vastgesteld voor het
   indienen van aanvragen voor het verlenen, verlengen of intrekken van een vrijstelling.
   2.        RAADPLEGING VOORAFGAAND AAN DE AANNEMING VAN DE
             HANDELING
   Sinds de bekendmaking van de tweede BGGS-richtlijn heeft de Commissie op grond van
   artikel 5, lid 3, en bijlage V talrijke aanvragen3 ontvangen van marktdeelnemers om nieuwe
   vrijstellingen te verlenen of bestaande vrijstellingen te verlengen.
   In december 2015 heeft de Commissie een verzoek ontvangen voor een nieuwe vrijstelling
   voor het gebruik van cadmium in videocamera’s die zijn ontworpen voor gebruik in
   1
            PB L 174 van 1.7.2011, blz. 88.
   2
            PB L 396 van 30.12.2006, blz. 1.
   3
            De lijst is te vinden op: http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
NL                                                           1                                         NL
 ---pagebreak---    omgevingen die zijn blootgesteld aan ioniserende straling met een dosistempo van meer dan
   100 Gy/uur en een totale dosis van meer dan 100 kGy met een resolutie in het midden van het
   beeld van meer dan 450 tv-lijnen (verzoek nr. A-2016).
   Met het oog op de evaluatie van de vrijstellingsaanvraag heeft de Commissie in een studie de
   vereiste technische en wetenschappelijke beoordeling laten uitvoeren, met inbegrip van een
   acht weken durende open onlineraadpleging van belanghebbenden4 over de aanvraag. Tijdens
   de raadpleging van de belanghebbenden is één bijdrage ingediend.
   Het eindverslag met de beoordeling van de aanvraag is gepubliceerd5; de belanghebbenden
   zijn hiervan in kennis gesteld.
   Vervolgens heeft de Commissie de groep nationale deskundigen voor gedelegeerde
   handelingen uit hoofde van de tweede BGGS-richtlijn geraadpleegd tijdens een vergadering
   van deskundigen op 22 september 2017. De deskundigen stemden in met het gepresenteerde
   ontwerp, waarbij een grote groep van deskundigen zich onthield. Het ontwerp van
   gedelegeerde richtlijn is in overeenstemming met de richtsnoeren voor betere regelgeving
   gedurende een periode van vier weken op het portaal voor betere regelgeving gepubliceerd
   zodat het publiek feedback kon geven. Er zijn geen opmerkingen ontvangen. Alle
   noodzakelijke maatregelen betreffende vrijstellingen van de beperking van het gebruik van
   stoffen uit hoofde van artikel 5, leden 3 tot en met 7, zijn genomen6. De Raad en het Europees
   Parlement zijn van alle activiteiten in kennis gesteld.
   In het eindverslag wordt met name de volgende technische informatie en evaluatie vermeld:
             stralingstolerante videocamera’s worden gebruikt voor inspecties en algemene
              bewakingsactiviteiten in kerncentrales en in installaties voor de verwerking van
              radioactief afval. Om bestand te zijn tegen de hoge stralingsniveaus die specifiek zijn
              voor deze installaties en tegelijkertijd een voldoende hoog niveau van optische
              prestaties bereiken, zijn gespecialiseerde camerabuizen met een laag van
              58,7 gewichtsprocent aan cadmium noodzakelijk;
             er zijn momenteel geen cadmiumvrije alternatieven op de markt die de noodzakelijke
              combinatie van optische prestaties en voldoende stralingsweerstand bieden.
   De aanvragen waarop het verzoek om vrijstelling betrekking heeft, vallen onder categorie 97;
   het vrijstellingsverzoek heeft derhalve betrekking op bijlage IV bij Richtlijn 2011/65/EU. Uit
   de evaluatieresultaten blijkt dat de specifieke vrijstelling de door Verordening (EG)
   nr. 1907/2006 (Reach) geboden milieu- en gezondheidsbescherming niet zou afzwakken,
   overeenkomstig artikel 5 van Richtlijn 2011/65/EU. Voorts voldoet het verzoek om
   vrijstelling aan ten minste één van de in artikel 5, lid 1, onder a), gespecificeerde relevante
   criteria: omdat er momenteel geen voldoende betrouwbare alternatieven voor de betrokken
   toepassingen voorhanden zijn en dergelijke alternatieven vermoedelijk ook niet spoedig in de
   4
            Raadplegingsperiode: van 28 oktober tot en met 22 december 2016.
   5
            https://op.europa.eu/nl/publication-detail/-/publication/e8c8a008-3e99-11e7-a08e-01aa75ed71a1
   6
            Een lijst van de vereiste administratieve stappen is beschikbaar op de website van de Commissie. Zie
            het         interinstitutioneel      register       van        gedelegeerde      handelingen        op
            https://webgate.ec.europa.eu/regdel/#/home voor informatie over de voortgang van de procedure voor
            elk van de ontwerpen van gedelegeerde handelingen.
   7
            De in bijlage I bij Richtlijn 2011/65/EU opgenomen categorieën zijn: 1. grote huishoudelijke apparaten;
            2. kleine huishoudelijke apparaten; 3. IT- en telecommunicatieapparatuur; 4. consumentenapparatuur;
            5. verlichtingsapparatuur; 6. elektrisch en elektronisch gereedschap; 7. speelgoed, ontspannings- en
            sportapparatuur; 8. medische hulpmiddelen; 9. meet- en regelapparatuur met inbegrip van industriële
            meet- en regelapparatuur; 10. automaten; 11. andere EEA die niet onder een van de bovenstaande
            categorieën valt.
NL                                                          2                                                       NL
 ---pagebreak---    handel zullen worden gebracht, is het gerechtvaardigd de vrijstelling te verlenen met de
   maximale geldigheidsperiode van zeven jaar. Aangezien er nog geen betrouwbare
   vervangende stoffen beschikbaar zijn, wordt voor deze periode niet verwacht dat de
   vervanging tot negatieve sociaaleconomische gevolgen zal leiden. De toegestane verlenging
   van de vrijstelling zal naar verwachting ook geen negatieve gevolgen hebben voor innovatie.
   3.        JURIDISCHE ELEMENTEN VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING
   In de gedelegeerde richtlijn wordt het gebruik van cadmium in specifieke toepassingen
   vrijgesteld van de beperkingen van artikel 4, lid 1, van Richtlijn 2011/65/EU; deze vrijstelling
   moet in bijlage IV bij die richtlijn worden opgenomen.
   Het instrument is een gedelegeerde richtlijn, overeenkomstig Richtlijn 2011/65/EU en met
   name de relevante bepalingen van artikel 5, lid 1, onder a).
   De gedelegeerde richtlijn heeft tot doel bij te dragen tot de bescherming van de menselijke
   gezondheid en het milieu en de bepalingen om de werking van de interne markt op het gebied
   van elektrische en elektronische apparatuur te garanderen, onderling aan te passen. Daartoe
   voorziet zij in de toelating van het gebruik van normaliter verboden stoffen voor specifieke
   toepassingen in overeenstemming met de bepalingen en voorwaarden van de tweede BGGS-
   richtlijn en met de in die richtlijn vastgestelde procedure voor de aanpassing van de
   bijlagen III en IV aan de vooruitgang van wetenschap en techniek.
   Overeenkomstig het evenredigheidsbeginsel gaat deze maatregel niet verder dan wat nodig is
   om de doelstelling ervan te verwezenlijken.
   Het voorstel heeft geen gevolgen voor de begroting van de EU.
NL                                                 3                                                NL
 ---pagebreak---                GEDELEGEERDE RICHTLIJN (EU) .../… VAN DE COMMISSIE
                                               van 17.12.2019
        tot wijziging, met het oog op aanpassing aan de wetenschappelijke en technische
     vooruitgang, van bijlage IV bij Richtlijn 2011/65/EU van het Europees Parlement en de
          Raad wat betreft een vrijstelling voor het gebruik van cadmium in bepaalde
                                 stralingstolerante videocamerabuizen
                                        (Voor de EER relevante tekst)
   DE EUROPESE COMMISSIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
   Gezien Richtlijn 2011/65/EU van het Europees Parlement en de Raad van 8 juni 2011
   betreffende beperking van het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen in elektrische en
   elektronische apparatuur8, en met name artikel 5, lid 1, onder a),
   Overwegende hetgeen volgt:
   (1)     Krachtens Richtlijn 2011/65/EU zijn de lidstaten verplicht ervoor te zorgen dat
           elektrische en elektronische apparatuur die in de handel wordt gebracht, geen van de in
           bijlage II bij die richtlijn opgenomen gevaarlijke stoffen bevat. Die beperking geldt
           niet voor bepaalde vrijgestelde toepassingen die specifiek zijn voor medische
           hulpmiddelen en meet- en regelapparatuur en die zijn opgenomen in bijlage IV bij die
           richtlijn.
   (2)     De categorieën elektrische en elektronische apparatuur waarop Richtlijn 2011/65/EU
           van toepassing is, zijn opgenomen in de lijst in bijlage I bij die richtlijn.
   (3)     Cadmium is opgenomen in bijlage II bij Richtlijn 2011/65/EU, als stof waarvoor
           beperkingen gelden.
   (4)     Op 3 december 2015 heeft de Commissie een overeenkomstig artikel 5, lid 3, van
           Richtlijn 2011/65/EU ingediende aanvraag ontvangen voor een in de lijst in bijlage IV
           bij die richtlijn op te nemen vrijstelling voor het gebruik van cadmium in bepaalde
           stralingstolerante videocamerabuizen (“de gevraagde vrijstelling”).
   (5)     Bij de beoordeling van de aanvraag zijn belanghebbenden                       geraadpleegd
           overeenkomstig artikel 5, lid 7, van Richtlijn 2011/65/EU.
   (6)     Cadmium in videocamerabuizen is noodzakelijk om een bevredigende
           stralingstolerantie te bereiken en bevredigende optische prestaties van videocamera’s
           die in een omgeving met een hoge blootstelling aan straling worden gebruikt, zoals in
           kerncentrales en opwerkingsinstallaties voor nucleair afval.
   (7)     Er zijn momenteel geen cadmiumvrije alternatieven op de markt die de noodzakelijke
           combinatie van optische prestaties en voldoende stralingsweerstand bieden.
   (8)     Door het gebrek aan vervangende stoffen is het bij bepaalde videocamerabuizen
           wetenschappelijk en technisch niet haalbaar om cadmium te vervangen of te
   8
           PB L 174 van 1.7.2011, blz. 88.
NL                                                   4                                                NL
 ---pagebreak---             verwijderen. De vrijstelling is in overeenstemming met Verordening (EG)
            nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad9 en zwakt de door die
            verordening geboden milieu- en gezondheidsbescherming derhalve niet af.
   (9)      Het is daarom passend de gevraagde vrijstelling te verlenen door de toepassingen
            waarop deze betrekking heeft, voor wat elektrische en elektronische apparatuur van
            categorie 9 betreft, op te nemen in bijlage IV bij Richtlijn 2011/65/EU.
   (10)     De gevraagde vrijstelling moet worden verleend voor een periode van zeven jaar met
            ingang van [datum van bekendmaking van deze richtlijn in het Publicatieblad],
            overeenkomstig artikel 5, lid 2, eerste alinea, van Richtlijn 2011/65/EU. Gezien de
            resultaten van de lopende inspanningen om een betrouwbare vervangende stof te
            vinden, is het onwaarschijnlijk dat de duur van de vrijstelling negatieve gevolgen voor
            de innovatie zal hebben.
   (11)     Richtlijn 2011/65/EU moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd,
   HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
                                                     Artikel 1
   Bijlage IV bij Richtlijn 2011/65/EU wordt gewijzigd overeenkomstig de bijlage bij deze
   richtlijn.
                                                     Artikel 2
   1.         De lidstaten moeten uiterlijk op [de laatste dag van de vijfde maand na de datum van
              inwerkingtreding van deze richtlijn] de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke
              bepalingen vaststellen en bekendmaken om aan deze richtlijn te voldoen. Zij delen de
              Commissie de tekst van die bepalingen onverwijld mede.
              Zij passen die bepalingen toe vanaf [de laatste dag van de vijfde maand na de datum
              van inwerkingtreding van deze richtlijn + 1 dag].
              Wanneer de lidstaten die bepalingen vaststellen, wordt in die bepalingen zelf of bij
              de officiële bekendmaking ervan naar deze richtlijn verwezen. De regels voor die
              verwijzing worden vastgesteld door de lidstaten.
   2.         De lidstaten delen de Commissie de tekst van de belangrijkste bepalingen van intern
              recht mede die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen.
                                                     Artikel 3
   Deze richtlijn treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het
   Publicatieblad van de Europese Unie.
   9
            Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2006 inzake
            de registratie en beoordeling van en de autorisatie en beperkingen ten aanzien van chemische stoffen
            (Reach), tot oprichting van een Europees Agentschap voor chemische stoffen (PB L 396 van
            30.12.2006, blz. 1).
NL                                                        5                                                      NL
 ---pagebreak---                                                Artikel 4
   Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten.
   Gedaan te Brussel, 17.12.2019
                                                Voor de Commissie
                                                De voorzitter
                                                Ursula von der LEYEN
NL                                                 6                 NL
 ---documentbreak---                              EUROPESE
                             COMMISSIE
                                                     Brussel, 17.12.2019
                                                     C(2019) 9071 final
                                                     ANNEX
                                          BIJLAGE
                                              bij
                     Gedelegeerde Richtlijn (EU) .../... van de Commissie
      tot wijziging, met het oog op aanpassing aan de wetenschappelijke en technische
   vooruitgang, van bijlage IV bij Richtlijn 2011/65/EU van het Europees Parlement en de
        Raad wat betreft een vrijstelling voor het gebruik van cadmium in bepaalde
                            stralingstolerante videocamerabuizen
NL                                                                                       NL
 ---pagebreak---                                              BIJLAGE
   In bijlage IV bij Richtlijn 2011/65/EU wordt het volgende punt 44 toegevoegd:
   “44.         Cadmium in stralingstolerante videocamerabuizen, ontworpen voor camera’s met
                een resolutie in het midden van het beeld van meer dan 450 tv-lijnen die worden
                gebruikt in omgevingen met een blootstelling aan ioniserende straling van meer
                dan 100 Gy/uur en een totale dosis van meer dan 100 kGy.
                Geldt voor categorie 9. Vervalt op [de laatste dag van de 84e maand na de
                bekendmaking van deze richtlijn in het Publicatieblad].”
NL                                               1                                              NL