CELEX: 52014PC0322
Language: es
Date: 2014-05-28
Title: Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO sobre el régimen común aplicable a las exportaciones (versión codificada)

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		52014PC0322
		
			Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO sobre el régimen común aplicable a las exportaciones (versión codificada) /* COM/2014/0322 final - 2014/0167 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1.           En el contexto de "La Europa de los ciudadanos", la Comisión concede gran
importancia a la simplificación y claridad del Derecho de la Unión, que de esta
forma resulta más accesible y comprensible para el ciudadano, abriéndole nuevas
posibilidades y reconociéndole derechos concretos que puede invocar.
Pero este objetivo no podrá lograrse mientras siga
existiendo una gran cantidad de disposiciones que hayan sufrido diversas
modificaciones, a menudo esenciales, y que se encuentren dispersas entre el
acto original y los actos de modificación posteriores. Por tanto, es precisa
una labor de investigación y comparación de numerosos actos con el fin de
determinar las disposiciones en vigor.
Así pues, la claridad y transparencia del Derecho
de la Unión dependen también de la codificación de una normativa que sufre
frecuentes modificaciones.
2.           El 1 de abril de 1987, la Comisión decidió dar instrucciones[1] a sus servicios para que procedieran a la codificación de todos
los actos, como máximo tras su décima modificación, subrayando que se
trataba de una medida mínima, ya que, en aras de la claridad y de la fácil
comprensión de las disposiciones, debían procurar codificar los textos de su
competencia con una periodicidad incluso mayor.
3.           Las Conclusiones de la Presidencia del Consejo Europeo de Edimburgo, en
diciembre de 1992, confirmaron esta decisión[2], destacándose la importancia de la codificación, que
proporciona una seguridad jurídica respecto del Derecho aplicable en un
determinado ámbito y momento.
Dicha codificación debe llevarse a cabo respetando
íntegramente el procedimiento de adopción de los actos de la Unión.
Dado que ninguna modificación sustantiva puede ser
introducida en los actos objeto de codificación, el Parlamento Europeo,
el Consejo y la Comisión convinieron, mediante un Acuerdo interinstitucional de
20 de diciembre de 1994, un método de trabajo acelerado para la rápida
aprobación de los actos codificados.
4.           El objeto de la presente propuesta es proceder a la codificación
del Reglamento (CE) n° 1061/2009 del Consejo, de 19 de octubre de 2009,
por el que se establece un régimen común aplicable a las exportaciones[3]. El nuevo Reglamento sustituirá a los que son objeto de la operación
de codificación[4]. La propuesta respeta en su totalidad el contenido de los textos
codificados y se limita, por tanto, a reagruparlos realizando en ellos únicamente
las modificaciones formales que la propia operación de codificación
requiere.
5.           La propuesta de codificación se ha elaborado sobre la base de
una consolidación previa del texto del Reglamento (CE) nº
1061/2009 y del acto modificador, efectuada, en las 22 lenguas oficiales, a
través del sistema informático de la Oficina de Publicaciones Oficiales
de la Unión Europea. En caso de cambio de numeración de los artículos, la
correlación entre los números antiguos y los nuevos se ha hecho constar en una
tabla de correspondencia que figura en el Anexo III del Reglamento
codificado.
ê 1061/2009
(adaptado)
2014/0167 (COD)
Propuesta de
REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y
DEL CONSEJO
Ö sobre
el Õ régimen
común aplicable a las exportaciones 
(versión codificada)
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE
LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado Ö de Funcionamiento
de la Unión Õ Europea y, en
particular, su artículo Ö 207, apartado
2 Õ,
Vista la propuesta de la Comisión Ö Europea Õ,
Previa transmisión del proyecto de acto
legislativo a los parlamentos nacionales,
Visto el dictamen del Comité Económico y
Social Europeo[5], 
De conformidad con el procedimiento
legislativo ordinario,
Considerando lo siguiente:
(1)       El
Reglamento (CE) no 1061/2009 del Consejo[6], ha sido modificado[7] de forma sustancial. Conviene, en aras de una mayor racionalidad y
claridad, proceder a la codificación de dicho Reglamento.
(2)       La
política comercial común debe fundarse sobre principios uniformes.
(3)       Es
conveniente, por lo tanto, establecer un régimen común aplicable a las
exportaciones de la Ö Unión Õ .
(4)       En
todos los Estados miembros, las exportaciones están liberalizadas casi en su
totalidad. En estas condiciones, es posible tener en cuenta, en el ámbito Ö de la
Unión Õ , el principio por
el cual las exportaciones a terceros países no se someten a ninguna restricción
cuantitativa, salvo los supuestos de inaplicación previstos en el presente
Reglamento y sin perjuicio de las medidas que los Estados miembros puedan tomar
de conformidad con el Tratado.
(5)       La
Comisión debe ser informada cuando, a consecuencia de una evolución excepcional
del mercado, un Estado miembro estime que podrían ser necesarias medidas de
salvaguardia.
(6)       Es
esencial proceder, a escala Ö de la
Unión Õ, especialmente sobre
la base de esta información, al examen de las condiciones de las exportaciones,
de su evolución y de los diversos elementos de la situación económica y
comercial, así como, en su caso, de las medidas que deban tomarse.
(7)       Puede
ser necesario ejercer una vigilancia sobre ciertas exportaciones o establecer
medidas cautelares, como precaución, para hacer frente a prácticas imprevistas.
(8)       Las
medidas de salvaguardia necesarias para los intereses de la Ö Unión Õ deben ser adoptadas
respetando las obligaciones internacionales existentes.
ê 1061/2009
considerando 11 (adaptado)
(9)       Parece
necesario permitir a los Estados miembros vinculados por acuerdos internacionales
que establezcan un mecanismo de asignación de productos petrolíferos entre las
partes contratantes en caso de dificultades reales o potenciales de
abastecimiento, que respeten sus obligaciones para con dichos terceros países
sin perjuicio de las disposiciones Ö de la
Unión Õ adoptadas en el
mismo sentido. Dicha autorización debe aplicarse hasta la adopción por el Ö Parlamento Europeo y el Õ Consejo de las
medidas adecuadas derivadas de los compromisos suscritos por la Ö Unión Õ o por todos los
Estados miembros.
ê 1061/2009
considerando 12 (adaptado (adaptado)
(10)     El
presente Reglamento debe contemplar todos los productos, tanto industriales
como agrícolas. Debe aplicarse de manera complementaria a la regulación sobre
organización común de mercados agrícolas así como a la regulación específica
adoptada en virtud del artículo Ö 352 Õ del Tratado,
aplicable a las mercancías que resulten de la transformación de productos
agrícolas. Es conveniente, no obstante, evitar que las disposiciones del
presente Reglamento constituyan una repetición de las regulaciones antes
citadas, y especialmente de las cláusulas de salvaguardia de estas últimas.
ê 37/2014 Art. 1
y punto 21 del anexo (adaptado)
(11)     Ö La Õ ejecución Ö del presente
Reglamento Õ requiere condiciones
uniformes para la adopción de medidas Ö de protección Õ. Dichas medidas debe
adoptarlas la Comisión deber de conformidad con el Reglamento (UE) n° 182/2011
del Parlamento Europeo y del Consejo[8].
ê 1061/2009
(adaptado)
HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
CAPÍTULO I
PRINCIPIO FUNDAMENTAL
Artículo 1
Las exportaciones de la Ö Unión Õ con destino a
terceros países serán libres, es decir, no estarán sometidas a restricciones
cuantitativas, excepto aquellas que se apliquen con arreglo a lo dispuesto en
el presente Reglamento.
CAPÍTULO II
PROCEDIMIENTO Ö DE
LA UNIÓN PARA Õ INFORMACIÓN Y CONSULTA
Artículo 2
Cuando, como consecuencia de una evolución
excepcional del mercado, un Estado miembro estimare que podrían ser necesarias
medidas de salvaguardia en el sentido del capítulo III, dicho Estado informará
de ello a la Comisión, que lo hará saber a los demás Estados miembros.
ê 37/2014 Art. 1
y Letra 2) del punto 21 del anexo (adaptado)
Artículo 3
1. La Comisión estará asistida por el Comité
sobre salvaguardias establecido en virtud del Reglamento (UE) no […/…]
del Parlamento Europeo y del Consejo[9]. Dicho comité será un comité en el sentido del Reglamento (UE) no 182/2011.
2. En los casos en que se haga referencia al
presente apartado, se aplicará el artículo 5 del Reglamento (UE) no 182/2011.
3. En los casos en que se haga referencia al
presente apartado, se aplicará el artículo 8 del Reglamento (UE) no 182/2011,
en relación con su artículo 5.
ê 1061/2009
Artículo 4
La Comisión podrá pedir a los Estados miembros
que le suministren datos estadísticos sobre la evolución del mercado de un
determinado producto, a fin de determinar su situación económica y comercial, y
que vigilen, con tal fin, las exportaciones conforme a las legislaciones
nacionales y según las modalidades que la Comisión indique. Los Estados
miembros adoptarán las disposiciones necesarias para dar curso a las peticiones
de la Comisión y le comunicarán los datos solicitados. La Comisión informará a
los demás Estados miembros.
CAPÍTULO III
MEDIDAS DE SALVAGUARDIA
Artículo 5
ê 37/2014 Art. 1
y Letra 3) del punto 21 del anexo 
1. A fin de prevenir una situación crítica
debida a una escasez de productos esenciales, o para ponerle remedio, y cuando
los intereses de la Unión requieran una acción inmediata, la Comisión, a
instancias de un Estado miembro o por propia iniciativa y teniendo en cuenta la
naturaleza de los productos y las demás particularidades de las transacciones
de que se trate, podrá subordinar la exportación de un producto a la
presentación de una autorización de exportación que deberá ser concedida según
las modalidades y dentro de los límites que la Comisión defina, de conformidad
con el procedimiento de examen a que se refiere el artículo 3, apartado 2
o, en caso de urgencia, de conformidad con el artículo 3, apartado 3.
2. Las medidas adoptadas se notificarán al
Parlamento Europeo, al Consejo y a los Estados miembros. Tales medidas surtirán
efectos de forma inmediata.
ê 1061/2009
(adaptado)
3. Las medidas podrán estar limitadas a
ciertos destinos y a las exportaciones de determinadas regiones de la Ö Unión Õ . No afectarán a los
productos que se encuentren camino de la frontera de la Ö Unión Õ .
ê 37/2014 Art. 1
y Letra 3) del punto 21 del anexo 
4. En el caso de que un Estado miembro hubiera
solicitado la acción de la Comisión, esta decidirá con arreglo a lo dispuesto
en el apartado 1 en un plazo máximo de cinco días hábiles a partir de la fecha
de recepción de la solicitud.
5. Cuando la Comisión haya aplicado el
apartado 1, decidirá, en el plazo de doce días hábiles a partir de la fecha de
entrada en vigor de la medida que haya adoptado, de la procedencia de adoptar
medidas adecuadas con arreglo al artículo 6. Si, como máximo seis semanas
después de la fecha de entrada en vigor de la medida, no se hubieran adoptado
tales medidas, se considerará derogada dicha medida.
ê 1061/2009
Artículo 6
ê 37/2014 Art. 1
y Letra 4) del punto 21 del anexo 
1. Cuando los intereses de la Unión lo
requieran, la Comisión, de conformidad con el procedimiento de examen a que se
refiere el artículo 3, apartado 2, podrá adoptar las medidas apropiadas:
ê 1061/2009
(adaptado)
a)           para evitar una situación crítica debida a una escasez de productos de primera
necesidad, o para remediarla;
b)           para permitir el cumplimiento de los
compromisos internacionales suscritos por la Ö Unión Õ o por todos sus
Estados miembros, especialmente en materia de comercio de productos básicos.
2. Las medidas contempladas en el apartado 1
podrán limitarse a determinados destinos y a exportaciones de determinadas regiones
de la Ö Unión Õ . No afectarán a los
productos que se encuentren camino de la frontera de la Ö Unión Õ .
3. Cuando se impongan restricciones
cuantitativas a la exportación, se tendrá en cuenta principalmente:
a)           por un lado, el volumen de los
contratos que hubieran sido celebrados en condiciones normales, antes de la
entrada en vigor de una medida de salvaguardia en el sentido del presente
capítulo, y que el Estado miembro interesado hubiera notificado a la Comisión
conforme a sus disposiciones internas;
b)           por otro lado, el hecho de que no
deberá comprometerse la consecución del objetivo para el cual se hayan impuesto
las restricciones cuantitativas.
ê 37/2014 Art. 1
y Letra 5) del punto 21 del anexo 
Artículo 7
1. Durante el período de aplicación de
cualquier medida adoptada conforme a lo dispuesto en los artículos 5 y 6, la
Comisión, a instancia de un Estado miembro o por propia iniciativa, podrá:
a)           estudiar los efectos de dicha
medida;
b)           comprobar si sigue siendo necesario
mantenerla.
Cuando la Comisión considere que sigue siendo
necesaria la aplicación de la medida, informará de ello a los Estados miembros.
2. Cuando la Comisión estime necesario derogar
o modificar las medidas previstas en los artículos 5 y 6, actuará de
conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere el artículo 3,
apartado 2.
ê 1061/2009
CAPÍTULO IV
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
Artículo 8
ê 37/2014 Art. 1
y Letra 6) del punto 21 del anexo 
Con relación a los productos mencionados en el
anexo I, y hasta la adopción por el Parlamento Europeo y el Consejo de las
medidas apropiadas derivadas de los compromisos internacionales suscritos por
la Unión o por todos los Estados miembros, estos estarán autorizados, sin
perjuicio de las normas adoptadas por la Unión en la materia, a aplicar los
mecanismos de crisis que creen una obligación de asignación para con terceros
países, previstos por los compromisos internacionales suscritos con
anterioridad a la entrada en vigor del presente Reglamento.
ê 1061/2009
Los Estados miembros deben informar a la
Comisión de las medidas que prevean adoptar. Estas medidas serán comunicadas
por la Comisión al Consejo y a los demás Estados miembros.
ê 37/2014 Art. 1
y Letra 7) del punto 21 del anexo (adaptado)
Artículo 9 
La Comisión incluirá información sobre la
aplicación del presente Reglamento en su informe anual sobre la aplicación y
ejecución de las medidas de defensa comercial, presentado al Parlamento Europeo
y al Consejo en virtud del artículo 22 bis del Reglamento (CE) no 1225/2009
del Consejo[10].
ê 1061/2009
(adaptado)
Artículo 10
Sin perjuicio de otras disposiciones Ö de la Unión Õ , el presente
Reglamento no constituirá obstáculo para la adopción o para la aplicación por
parte de un Estado miembro de restricciones cuantitativas a la exportación,
justificadas por razones de moralidad pública, de orden público, de seguridad
pública, de protección de la salud y de la vida de las personas y de los
animales o de preservación de los vegetales, de protección del patrimonio
nacional artístico, histórico o arqueológico, o de protección de la propiedad
industrial y comercial.
Artículo 11
El presente Reglamento no constituirá
obstáculo para la aplicación de la regulación sobre organización común de
mercados agrícolas, así como de la regulación específica adoptada en virtud del
artículo Ö 352 Õ del Tratado
aplicable a las mercancías que resulten de la transformación de productos
agrícolas. Se aplicará de modo complementario a dichas regulaciones.
No obstante, el artículo 5 no será aplicable a
los productos sujetos a estas regulaciones para los cuales el régimen Ö de la
Unión Õ de intercambios con
terceros países prevea la posibilidad de que se apliquen restricciones
cuantitativas a la exportación. El artículo 4 no será aplicable a los productos
sometidos a estas regulaciones, y para los cuales el régimen Ö de la
Unión Õ de intercambios con
terceros países prevea la presentación de un certificado u otro documento de
exportación.
Artículo 12
El Reglamento Ö (CE) n°
1061/2009 Õ queda derogado.
Las referencias al Reglamento derogado se
entenderán hechas al presente Reglamento y se leerán con arreglo a la tabla de
correspondencias que figura en el anexo III.
Artículo 13
El presente Reglamento entrará en vigor Ö a los veinte días Õ de su
publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
El presente Reglamento será
obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado
miembro.
Hecho en Bruselas, el
Por el Parlamento Europeo                           Por
el Consejo
El Presidente                                                  El
Presidente
[1]               COM(87) 868 PV.
[2]               Véase Anexo 3 de la Parte A de las Conclusiones.
[3]               Consignada en el programa legislativo para 2014.
[4]               Véase Anexo II de la presente propuesta.
[5]               DO L […] de […], p. […].
[6]               El Reglamento (CE) n° 1061/2009 del Consejo, de 19 de
octubre de 2009, por el que se establece un régimen común aplicable a las
exportaciones (DO L 291 de 7.11.2009, p. 1).
[7]               Véase el anexo II.
[8]               Reglamento (UE) n° 182/2011 del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los
principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los
Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión
(DO L 55 de 28.2.2011, p. 13).
[9]               Reglamento (UE) no […/…] del Parlamento
Europeo y del Consejo, de […], sobre el régimen común aplicable a las
importaciones (DO L […] de […], p. […]).
[10]             Reglamento (CE) no 1225/2009 del Consejo,
de 30 de noviembre de 2009, relativo a la defensa contra las importaciones que
sean objeto de dumping por parte de países no miembros de la Comunidad Europea
(DO L 343 de 22.12.2009, p. 51).
ê 1061/2009
(adaptado)
ANEXO I
 Productos contemplados en el artículo 8 
 Código NC || Designación de la mercancía 
 270900 || Aceites crudos de petróleo o de minerales bituminosos 
 2710 || Aceites de petróleo o de minerales bituminosos, excepto los aceites crudos; preparaciones no expresadas ni comprendidas en otras partidas, con un contenido de aceites de petróleo o de minerales bituminosos superior o igual al 70 % en peso, en las que estos aceites constituyan el elemento base; desechos de aceites: 
 27101111 a 27101190 || Aceites ligeros 
 27101911 a 27101929 || Aceites medios 
 27101931 a 27101999 || Aceites pesados, excepto los aceites para engrasado de mecanismos de relojería y similares presentados en pequeños recipientes que contengan un máximo de 250 gramos netos de aceite 
 2711 || Gas de petróleo y demás hidrocarburos gaseosos: 
 – Licuados: 
 271112 || – – Propano: 
 – – – Propano de pureza igual o superior al 99 % 
 – – – Los demás 
 271113 || – – Butano 
 – En estado gaseoso: 
 ex27112900 || – – Los demás: 
 – – – Propano 
 – – – Butano 
________________
é
ANEXO II
Reglamento
derogado y acto que lo modifica
 Reglamento (CE) n° 1061/2009 del Consejo  (DO L 291 de 7.11.2009, p. 1) ||   || 
 || Reglamento (EU) n° 37/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo            (DO L 18 de 21.1.2014, p. 1) || Únicamente el punto del anexo 
_____________
ANEXO III
Tabla
de correspondencias
 Reglamento (CE) n° 1061/2009 || El presente Reglamento 
 Artículo 1 || Artículo 1 
 Artículo 2 || Artículo 2 
 Artículo 4 || Artículo 3 
 Artículo 5 || Artículo 4 
 Artículo 6 || Artículo 5 
 Artículo 7 || Artículo 6 
 Artículo 8 || Artículo 7 
 Artículo 9 || Artículo 8 
 Artículo 9a || Artículo 9 
 Artículo 10 || Artículo 10 
 Artículo 11 || Artículo 11 
 Artículo 12 || Artículo 12 
 Artículo 13 || Artículo 13 
 Anexo I || Anexo I 
 Anexo II || Anexo II 
 Anexo III || Anexo III 
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