CELEX: C1999/226/36
Language: el
Date: 1999-08-07 00:00:00
Title: Υπόθεση C-213/99: Αίτηση για την έκδοση προδικαστικής αποφάσεως που υπέβαλε το Tribunal Fiscal Aduaneiro do Porto με διάταξη της 11ης Μαΐου 1999 στην υπόθεση Josι Teodoro de Andrade κατά Director da Alfβndega de Leixυes

C 226/22                  EL                        Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                         7.8.1999
 Η προσφευ΄γουσα ζητει΄ απο΄ το ∆ηκαστη΄ριο:                                     ∆ ε υ΄ τ ε ρ ο ε ρ ω΄ τ η µ α
 — να αναγνωρι΄σει ο΄τι η Ιταλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α, ο΄σον αφορα΄ τη                  Κατα΄ το µε΄τρο που η εθνικη΄ τελωνειακη΄ διοικητικη΄ διαδικασι΄α
       διοικητικη΄ και συµβατικη΄ πρακτικη΄ που εφαρµο΄ζουν ορισµε΄να            προβλε΄πει ως µοναδικο΄ µε΄τρο (αυτο΄µατο, ο΄πως ελε΄χθη) που πρε΄πει
       δηµο΄σια πανεπιστη΄µια, πρακτικη΄ η οποι΄α συνεπα΄γεται τη µη             να λα΄βουν οι εθνικε΄ς τελωνειακε΄ς αρχε΄ς, την οργα΄νωση της
       αναγνω΄ριση των κεκτηµε΄νων δικαιωµα΄των των πρω΄ην λεκτο΄ρων             διαδικασι΄ας καθυστερουµε΄νων που αποσκοπει΄ αποκλειστικα΄ στην
       ξε΄νων γλωσσω΄ν, ενω΄ η αναγνω΄ριση αυτη΄ εξασφαλι΄ζεται στο              πω΄ληση εµπορευµα΄των, θεωρει΄ται µη΄πως µε΄τρο δυσανα΄λογο, που
       συ΄νολο των λοιπω΄ν εργαζοµε΄νων Ιταλω΄ν υπηκο΄ων, παρε΄βη τις            προσβα΄λλει τα δικαιω΄µατα α΄µυνας των φορολογουµε΄νων και
       υποχρεω΄σεις που υπε΄χει απο΄ το α΄ρθρο 39 (παλαιο΄ α΄ρθρο 48)            δυ΄ναται να χαρακτηρισθει΄ ως εµπο΄διο για την ελευ΄θερη κυκλοφο-
       της Συνθη΄κης περι΄ ιδρυ΄σεως της Ευρωπαϊκη΄ς Κοινο΄τητας·               ρι΄α εµπορευµα΄των, πολλω΄ µα΄λλον που, εφο΄σον το µε΄τρο αυτο΄
                                                                                 εφαρµο΄ζεται αυτοµα΄τως, µπορει΄ να ενεργη΄σει αµε΄σως, η΄τοι απο΄
 — να καταδικα΄σει την Ιταλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α στα δικαστικα΄ ΄εξοδα.               την πρω΄τη ηµε΄ρα µετα΄ τη λη΄ξη της νο΄µιµης προθεσµι΄ας εναπο-
                                                                                 θηκευ΄σεως, χωρι΄ς καν να ειδοποιηθει΄ περι΄ του΄του ο εισαγωγε΄ας;
 Ισχυρισµοι΄ και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
                                                                                 Τ ρ ΄τ
                                                                                      ι ο ερω   ΄ τηµα
 Απο΄ το συ΄νολο των πληροφοριακω΄ν στοιχει΄ων που παρε΄σχον οι
 ιταλικε΄ς αρχε΄ς προκυ΄πτει ο΄τι δεν ΄εχει τεθει΄ τε΄ρµα στην παρα΄βαση         Κατα΄ το µε΄τρο που, υπο΄ τις προαναφερθει΄σες συνθη΄κες, θε΄τει
 του α΄ρθρου 48 της Συνθη΄κης ΕΚ (νυν, κατο΄πιν τροποποιη΄σεως                   αµε΄σως προς «πω΄ληση» τα εµπορευ΄µατα, χωρι΄ς προειδοποι΄ηση,
 α΄ρθρου 39 ΕΚ), την οποι΄α περιγρα΄φει λεπτοµερω΄ς η Επιτροπη΄ στο              παραβια΄ζει η εθνικη΄ τελωνειακη΄ διοικητικη΄ διαδικασι΄α τη δια΄ταξη
 δυνα΄µει του παλαιου΄ α΄ρθρου 169 (νυν 226) συµπληρωµατικο΄                     του α΄ρθρου 6, παρα΄γραφος 3, του Κοινοτικου΄ Τελωνειακου΄
΄εγγραφο οχλη΄σεως της 9ης Ιουλι΄ου 1998 και στη συµπληρωµα-                     Κω΄δικα;
 τικη΄ αιτιολογηµε΄νη γνω΄µη της 28ης Ιανουαρι΄ου 1999.
 Για ΄εξι απο΄ τα εννε΄α πανεπιστη΄µια που µνηµονευ΄ονται στην εν                Τ ΄ε τ α ρ τ ο ε ρ ω΄ τ η µ α
 λο΄γω ανακοι΄νωση των αιτια΄σεων και στην εν λο΄γω αιτιολογηµε΄νη
 γνω΄µη, η Ιταλικη΄ Κυβε΄ρνηση δεν παρε΄σχε στην Επιτροπη΄ κατα΄λ-               Κατα΄ το µε΄τρο που, στο πλαι΄σιο της διαδικασι΄ας καθυστερουµε΄νων
 ληλα στοιχει΄α προς απο΄δειξη του ο΄τι στους «γλωσσικου΄ς συνεργα΄-              εµπορευµα΄των, δεν προβλε΄πει υποχρεωτικω΄ς οποιασδη΄ποτε µορ-
 τες» αναγνωρι΄ζεται, ο΄σον αφορα΄ τη µισθολογικη΄ µεταχει΄ριση και               φη΄ς κοινοποι΄ηση, παραβαι΄νει η εθνικη΄ τελωνειακη΄ διοικητικη΄
  την κοινωνικη΄ ασφα΄λιση, η αρχαιο΄τητα στην υπηρεσι΄α για τον                  διαδικασι΄α, που προβλε΄πεται στα α΄ρθρα 638 επ. του Regulamento
  χρο΄νο τον οποι΄ο ει΄χαν συµπληρω΄σει ως λε΄κτορες ξε΄νης γλω΄σσας              das Alfândegas, τη δια΄ταξη του α΄ρθρου 243 του Κοινοτικου΄
  πριν απο΄ την ΄εναρξη της ισχυ΄ος του νο΄µου 236/1995.                          Τελωνειακου΄ Κω΄δικα;
                                                                                 Π ΄ε µ π τ ο ε ρ ω΄ τηµα
                                                                                 Εα΄ν το προβλεπο΄µενο στα α΄ρθρα 638 επ. του Κοινοτικου΄ Τελω-
                                                                                 νειακου΄ Κω΄δικα τε΄λος καθυστερουµε΄νων εµπορευµα΄των χαρακτη-
 Αι΄τηση για την ΄εκδοση προδικαστικη΄ς αποφα΄σεως που υπε΄-                     ρισθει΄ διοικητικη΄ διαδικαστικη΄ κυ΄ρωση (ο΄πως θεωρει΄ται κατα΄ την
 βαλε το Tribunal Fiscal Aduaneiro do Porto µε δια΄ταξη                          εθνικη΄ νοµολογι΄α), υπο΄κειται αυτο΄ σε ΦΠΑ;
 της 11ης Μαι΅ου 1999 στην υπο΄θεση José Teodoro de
         Andrade κατα΄ Director da Alfândega de Leixões
                                                                                 ' Ε κ τ ο ε ρ ω΄ τ η µ α
                          (Υπο΄θεση C-213/99)
                                                                                 Αν γι΄νει δεκτη΄ η υπο΄θεση του πε΄µπτου ερωτη΄µατος (ο΄τι το τε΄λος
                                                                                ΄εχει χαρακτη΄ρα διοικητικη΄ς διαδικαστικη΄ς κυρω   ΄ σεως), το γεγονο΄ς
                            (1999/C 226/36)                                      ο΄τι το εν λο΄γω τε΄λος ορι΄ζεται κατ' αξι΄αν (αντικειµενικω΄ς) και
                                                                                 ασχε΄τως προς την υπαιτιο΄τητα του πρα΄κτορα η΄ προς τις επιβαρυ΄ν-
 Με δια΄ταξη της 11ης Μαι΅ου 1999, η οποι΄α περιη΄λθε στη                        σεις στις οποι΄ες συγκεκριµε΄να υποβλη΄θηκαν οι τελωνειακε΄ς αρχε΄ς
 Γραµµατει΄α του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των στις                  για προληπτικα΄ µε΄τρα ελε΄γχου, εναποθηκευ΄σεως η΄ α΄λλα, µπορει΄
 4 Ιουνι΄ου 1999, το Tribunal Fiscal Aduaneiro do Porto, στο                     να θεωρηθει΄ ως παραβι΄αση της αρχη΄ς της αναλογικο΄τητας;
 πλαι΄σιο της διαφορα΄ς µεταξυ΄ José Teodoro de Andrade και
 Director da Alfândega de Leixões, που εκκρεµει΄ ενω΄πιο΄ν του,
 ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο την ΄εκδοση προδικαστικη΄ς αποφα΄σεως                ' Ε β δ ο µ ο ε ρ ω΄ τ η µ α
 επι΄ των εξη΄ς ερωτηµα΄των:
                                                                                 Αν, αντιθε΄τως, γι΄νει δεκτο΄ ο΄τι το προαναφερθε΄ν τε΄λος δεν ΄εχει
                                                                                 χαρακτη΄ρα κυρω΄σεως, αλλ' αντιπαροχη΄ς για τις υπηρεσι΄ες τις
 Π ρ ω΄ τ ο ε ρ ω΄ τ η µ α                                                       οποι΄ες παρε΄χουν οι τελωνειακε΄ς αρχε΄ς, δικαιολογει΄ται η επιβολη΄
                                                                                 ΦΠΑ;
 Κατα΄ το µε΄ρος που καθιερω΄νει ο΄τι, αυτοµα΄τως και χωρι΄ς προηγου-
 µε΄νη ειδοποι΄ηση, τα εµπορευ΄µατα που καθυστερου΄νται πε΄ρα απο΄
                                                                                 (1) Κανονισµο΄ς (ΕΟΚ) 2913/92 του Συµβουλι΄ου, της 12ης Οκτωβρι΄ου
 τις νο΄µιµες προθεσµι΄ες υπο΄κεινται στη διαδικασι΄α καθυστερουµε΄-                  1992, περι΄ θεσπι΄σεως κοινοτικου΄ τελωνειακου΄ κω΄δικα (EE 1992,
 νων (πω΄ληση), συµβιβα΄ζεται η εθνικη΄ τελωνειακη΄ διοικητικη΄                       L 302, σ. 1).
 διαδικασι΄α µε τη δια΄ταξη του α΄ρθρου 53 του Κοινοτικου΄ Τελωνεια-
 κου΄ Κω΄δικα (1), και ειδικο΄τερα µε την παρα΄γραφο 1 του α΄ρθρου
 αυτου΄;