CELEX: 51989PC0166(01)
Language: es
Date: 1989-06-05
Title: PROPUESTA DE RECOMENDACION DEL CONSEJO SOBRE LA INTRODUCCION COORDINADA DE LA RADIOBUSQUEDA PUBLICA TERRESTRE PANEUROPEA EN LA COMUNIDAD

N° C 193/8                               Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                  31. 7. 89
              Propuesta de recomendación del Consejo sobre la introducción coordinada de la radiobúsqueda
                                        pública terrestre paneuropea en la Comunidad
                                                      COM(89) 166 final
                                     (Presentada por la Comisión el 12 de mayo de 1989)
                                                        . (89/C 193/02)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                            mercado europeo de terminales móviles (receptores de
                                                                   búsqueda) capaz de crear, por su tamaño, características de
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica            servicio y costes, las condiciones necesarias para que las
Europea y, en particular, su artículo 235,                         empresas puedan mantener y mejorar su posición en los
                                                                   mercados mundiales;
Vista la propuesta de la Comisión,                                 Considerando que resulta necesario permitir el acceso sin
                                                                   restricciones a los servicios de búsqueda y la libre
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,                          circulación de receptores de búsqueda en toda la Comuni-
                                                                   dad;
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,
                                                                   Considerando que, en este contexto, es preciso respetar el
                                                                   Derecho comunitario y, en particular, las normas sobre
Considerando que la Recomendación 84/549/CEE del                   competencia;
Consejo (*) aboga por que se introduzcan los servicios
sobre la base de un enfoque armonizado común en el sector          Considerando que la aplicación de la Directiva 86/361/
de las telecomunicaciones;                                         CEE del Consejo de 24 de julio de 1986, relativa a la
                                                                   primera etapa del reconocimiento mutuo de la homologa-
Considerando que deben utilizarse a fondo los recursos que         ción de equipos terminales de telecomunicaciones (2)
                                                                   contribuirá sensiblemente a facilitar la consecución de este
ofrecen las modernas redes de telecomunicaciones para el
                                                                   objetivo;
desarrollo económico de la Comunidad;
                                                                   Considerando que es preciso tener en cuenta la Directi-
Considerando que los servicios de búsqueda constituyen el          va 83/189/CEE del Consejo, el 28 de marzo de 1983, por la
único medio económico de avisar o enviar mensajes a las            que se establece un procedimiento de información en
personas que se desplazan;                                         materia de las normas y reglamentaciones técnicas (3), y la
                                                                   Decisión 87/95/CEE del Consejo, de 27 de diciembre de
Considerando que los sistemas de búsqueda terrestres que           1986, relativa a la normalización en el campo de la
actualmente se utilizan en la Comunidad no permiten en             tecnología de la información y de las telecomunicacio-
general a las personas que se desplazan a través de la             nes ( 4 );
Comunidad aprovechar las ventajas que supondría contar
con unos servicios y unos mercados de alcance europeo;             Considerando que resulta oportuno hacer uso de las
                                                                   posibilidades de los instrumentos financieros comunitarios
                                                                   ya existentes, a fin de fomentar el desarrollo de la
Considerando que la CEPT (Conferencia Europea de                   infraestructura de telecomunicaciones en la Comunidad;
Administraciones de Correos y Telecomunicaciones)
constituyó un subgrupo de trabajo especial denominado              Considerando que es preciso tener en cuenta la Recomen-
RES-4 (Subgrupo de trabajo número 4, especificaciones de           dación 87/371/CEE del Consejo (5), en la que se señalaba la
equipos de radio), transferido más tarde al ETSI (Instituto        conveniencia de prestar especial atención a las necesidades
Europeo de Normas de Telecomunicación), con la misión              urgentes de comunicaciones terrestres paneuropeas plan-
de planificar todos los aspectos de un sistema público más         teadas por ciertos usuarios y que la Comisión, en el futuro,
avanzado de búsqueda con visualización llamado ERMES               presentaría otras propuestas en el campo de las comunica-
(Sistema Europeo de Radiomensajes);                                ciones móviles, entre ellas los sistemas de radiobúsqueda;
Considerando que el paso a un sistema de búsqueda                  Considerando que la aplicación de tales medidas propiciará
verdaderamente avanzado llamado ERMES, que la CEPT                 una cooperación más estrecha en Europa entre las
está especificando, constituirá una oportunidad única para         administraciones públicas de telecomunicación y las
establecer un auténtico sistema paneuropeo de búsqueda;            empresas privadas reconocidas que ofrecen servicios
                                                                   públicos de telecomunicación móvil, llamadas en adelante
                                                                   « administraciones de telecomunicación »;
Considerando que una política coordinada de introducción
de un servicio de búsqueda con visualización público
terrestre paneuropeo hará posible el establecimiento de un
                                                                   (2) DO     n° L 217 de 5. 8. 1986, p. 21.
                                                                   (3) DO     n° L 109 de 26. 4. 1983, p. 8.
                                                                   (4) DO     n° L 36 de 7. 2. 1987, p. 31.
(!) DO n° L 298 de 16. 11. 1984, p. 49.                            (s) DO     n° L 196 de 17. 7. 1987, p. 81.
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Considerando que el SOG-T (Grupo de Altos Funcionarios             se refiere a los objetivos y el calendario fijados en el Anexo
de Telecomunicaciones) ha emitido un dictamen favorable,           para la finalización de las especificaciones y la puesta en
basándose en las detalladas recomendaciones redactadas             marcha del servicio del sistema de radiobúsqueda pública
por el GAP (Grupo de Análisis y Previsión), que                    terrestre paneuropea;
constituyen una base estratégica para el desarrollo de las
comunicaciones móviles públicas en la Comunidad a fin de           3. que las Administraciones de telecomunicaciones
facilitar a los usuarios europeos que se desplazan una             planifiquen el paso gradual de los actuales sistemas
comunicación eficaz y económica ( J );                             públicos de búsqueda al sistema de radiobúsqueda pública
                                                                   terrestre peneuropea, con vistas a garantizar una transición
Considerando que, basándose en las datalladas recomen-             que satisfaga las necesidades de usuarios, administraciones
daciones redactadas por el SOG-T, la Comisión recomendó            de telecomunicaciones y fabricantes;
que la CEPT llegase a un acuerdo, por todo el año 1990,
sobre un código más avanzado y una radiointerfaz común,            4. que los gobiernos y las Administraciones de telecomu-
a fin de introducir un servicio europeo lo antes posible.          nicaciones de los Estados miembros completen las
                                                                   disposiciones técnicas necesarias para contar con los
Considerando que las administraciones de telecomunica-             medios de encaminamiento y tratamiento de llamadas, de
ción y la CEPT han emitido dictámenes favorables sobre             manera que resulte posible enviar mensajes de aviso,
estas recomendaciones;                                             numéricos y alfanuméricos desde cualquier parte de la
Considerando que gracias a las medidas contempladas será           Comunidad a un receptor de búsqueda situado en cualquier
posible sacar pleno rendimiento de las ventajas económicas         zona geográfica cubierta por el servicio ERMES en enero de
y del mercado potencial, en rápido aumento, de la                   1992;
búsqueda con visualización pública en la Comunidad;
                                                                   5. que la Comisión adopte las iniciativas adecuadas, en
Considerando que el Tratado no ha previsto los poderes de          aplicación de Directivas ya existentes, para facilitar la
acción necesarios al respecto,                                     conclusión de las especificaciones y la aplicación del
                                                                   sistema de radiobúsqueda pública terrestre paneuropeo
RECOMIENDA:                                                        con arreglo al calendario establecido en el Anexo;
1. que las Administraciones de telecomunicaciones                  6. que los instrumentos financieros comunitarios tengan
apliquen, respetando debidamente el Derecho comunita-              en cuenta la presente Recomendación en el contexto de sus
rio, las recomendaciones detalladas que figuran en el              intervenciones, en especial en lo que se refiere a las
Anexo, relativas a la introducción coordinada del servicio         inversiones de capital necesarias para la creación de la
de radiobúsqueda terrestre paneuropea en la Comunidad.             infraestructura del sistema de radiobúsqueda pública
A efectos de la presente Recomendación, se entenderá por           terrestre paneuropea y que los programas comunitarios de
servicio de radiobúsqueda pública terrestre paneuropea un          investigación y desarrollo tecnológico hagan lo propio en lo
servicio público de radiobúsqueda basado en una infraes-            que se refiere al desarrollo de la base tecnológica necesaria;
tructura terrestre y prestado en cada uno de los Estados
miembros ateniéndose a una especificación común, que                7. que las Administraciones de telecomunicación prepa-
permita a las personas que lo deseen enviar y/o recibir un          ren y firmen, en enero de 1990 a más tardar, una
aviso y/o un mensaje numérico o alfanumérico en cualquier           declaración de intenciones sobre la aplicación de la
lugar de la Comunidad, dentro de la zona cubierta por el            radiobúsqueda pública terrestre paneuropea;
servicio;
                                                                    8. que los gobiernos de los Estados miembros informen a
2. que las Administraciones de telecomunicaciones sigan
                                                                    la Comisión a finales de año, a partir de 1989, de las
elaborando con la CEPT y el ETSI, en particular en lo que           medidas adoptadas y de los problemas que encuentre la
                                                                    aplicación de la presente Recomendación. La Comisión y el
                                                                    SOG-T (Grupo de Altos Funcionarios de Telecomunicacio-
 (J) Propuestas del GAP (Grupo de Análisis y Previsión) para la
     introducción coordinada de las comunicaciones móviles          nes), establecido por el Consejo el 4 de noviembre de 1983,
     públicas en la Comunidad, de 5 de diciembre de 1985.           estudiarán la marcha de los trabajos.
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                                                                ANEXO
                      REQUISITOS DETALLADOS PARA LA INTRODUCCIÓN COORDINADA DE LA
                       RADIOBÚSQUEDA PÚBLICA TERRESTRE PANEUROPEA EN LA COMUNIDAD
                                                     1. REQUISITOS GENERALES
           El futuro sistema de radiobúsqueda pública paneuropea debe cumplir los siguientes requisitos generales:
           — podrá funcionar en la banda de frecuencia de 169MHz a 170MHz con radiocanales de 25 kHz,
           — hará posible la existencia de un mayor número de usurarios del servicio por área mensafónica por unidad de
               espectro y para el mismo grado de servicio, en comparación con los sistemas basados en el código de
               radiobúsqueda n° 1 del CCIR (POCSAG), supuesta la misma combinación de receptores sonoros,
               numéricos y alfanuméricos,
           — permitirá un fácil acceso vía RTC, SCP, terminales de videotex, télex y otras formas de acceso directo, tales
               como la RDSI,
           — permitirá el funcionamiento simultáneo de dos o más sistemas independientes en la misma zona geográfica y
               de varios sistemas independientes en las zonas en las que existan varias fronteras nacionales.
           Para calcular el coste del sistema se tendrá en cuenta el coste de la infraestructura fija, que sufragará el operador
           de la red, y el coste de los receptores, que sufragarán los usuarios. Ambos costes deben estar dentro de unos
           límites razonables y no rebasar los costes actuales. La utilización del servicio de búsqueda en el hogar no
           supondrá un coste superior al de los actuales servicios de búsqueda en el hogar.
           Deben suministrarse las facilidades de acceso necesarias para que un llamador pueda poner en marcha una
           petición de búsqueda desde las zonas de servicio situadas en cualquier parte de la Comunidad de la manera más
           rentable y sencilla.
                                           2. ELECCIÓN DE UN SUBSISTEMA DE RADIO
           En Europa se cuenta ya con una amplia experiencia en el diseño, la fabricación y la explotación de los sistemas
           públicos de búsqueda. Buena parte de esta experiencia deriva del acierto en el desarrollo y la explotación del
           código europeo de búsqueda POCSAG (actual código de radiobúsqueda n° 1 del CCIR) por parte de fabricantes
           y administraciones de telecomunicación. La experiencia y el conocimiento acumulados facilitarán la tarea de
           seleccionar un subsistema de radio adecuado para el sistema paneuropeo de búsqueda. Basándose en los
           estudios que se llevan a cabo en el ETSI, y en particular en el grupo RES-4, deberá llegarse a una decisión final
           sobre el subsistema de radio antes del mes de agosto de 1989 y sobre la especificación del sistema antes de enero
           de 1990. La especificación del subsistema de radio comprende el método de modulación, la codificación de
           canal, la estructura del sistema de radio y la estructura del código de identidad del receptor (RIC).
                                       3. ESPECIFICACIÓN DEL RECEPTOR DE BÚSQUEDA
           La especificación del receptor de búsqueda comprenderá las prestaciones, los servicios y facilidades y las
           características físicas. La especificación del receptor debe concluir antes de marzo de 1990. No obstante, la
           optimización y el comienzo de la fabricación de los prototipos de receptores deberá preceder o acompañar a la
           decisión sobre el subsistema de radio (agosto de 1989), de forma que quede un plazo suficiente para la
           comprobación y fabricación del equipo antes de la puesta en marcha del servicio en enero de 1992. Una estrecha
           cooperación entre los fabricantes y el ETSI facilitará el pronto inicio de este trabajo de desarrollo.
                                                    4. APLICACIÓN DEL SISTEMA
           Los operadores nacionales y las administraciones de telecomunicación se harán responsables de la aplicación
           del sistema de búsqueda en sus países. Aunque en cada sistema nacional el tráfico será mayoritariamente
           nacional, deberán soportar plenamente el servicio internacional. Además, la especificación del sistema deberá
           ser lo suficientemente flexible para permitir su aplicación rentable tanto en zonas de baja densidad de tráfico
           como en zonas de alta densidad. Para que el servicio pueda comenzar en enero de 1992, la especificación deberá
           estar terminada antes de enero de 1990. La fabricación del sistema, o partes del mismo, puede comenzar antes de
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          que finalice la especificación siempre que exista una colaboración suficientemente estrecha entre la industria y el
          ETSI.
          La especificación del sistema comprenderá el acceso al sistema, el encaminamiento y tratamiento de llamadas, el
          sistema de numeración y la especificación del controlador de la red de búsqueda.
                   5. SERVICIOS Y FACILIDADES ESPECIFICADOS Y SOPORTADOS POR EL SISTEMA
                                                    PANEUROPEO DE BÚSQUEDA
          La especificación de servicios y facilidades debe concluir antes de diciembre de 1992 y distinguir dos categorías
          principales, obligatorios y opcionales.
          Servicios y facilidades     obligatorios:
          Los servicios y facilidades obligatorios deberán definir los aspectos mínimos que cada uno de los sistemas
          nacionales y, por ende, el sistema paneuropeo en su conjunto, deben ofrecer.
          Servicios y facilidades    opcionales:
          Los servicios opcionales son servicios de valor añadido y cada operador podrá decidir si los presta o no, en
          condiciones de libre competencia. El hecho de que un servicio o una facilidad opcionales no se preste no afectará
          de ningún modo al funcionamiento del servicio paneuropeo básico. La prestación de un servicio o de una
          facilidad opcionales en un sistema nacional no encarecerá el servicio básico en ese sistema ni supondrá un
          aumento del precio o de la funcionalidad de cualquier otro sistema nacional.
                                                              6. TARIFAS
          Las administraciones de telecomunicación establecerán, teniendo debidamente en cuenta las normas sobre
          competencia establecidas en el Tratado, los principios de tasación para el servicio europeo y de tasación cruzada
          entre operadores nacionales para la gestión del tráfico internacional. Estos principios se establecerán de manera
          que sea posible identificar y resolver sus implicaciones con respecto a la red y en la especificación funconal
          deberá tenerse en cuenta el controlador de red. Dicha especificación funcional debe concluir antes de enero de
           1990.
                                           7. COBERTURA GEOGRÁFICA DEL SERVICIO
          El sistema de radiobúsqueda pública paneuropea deberá introducirse en enero de 1992 a más tardar. La
           cobertura geográfica del servicio en cada uno de los Estados miembros deberá irse ampliando progresivamente
           con arreglo al siguiente calendario:
           Enero de 1992 — Comienzo del servicio.
           Enero de 1993 — Al menos el 30 % de población.
           Enero de 1994 — Al menos el 60 % de la población.
           Enero de 1995 — Al menos el 80 % de la población.
           Esta cobertura obligatoria deberá incluir la prestación del servicio en las arterias de comunicación principales
           que unan zonas en las que se preste el servicio.
           Las administraciones estudiarán qué zonas deben quedar cubiertas prioritariamente por el servicio para
           fomentar al máximo la demanda de tráfico paneuropeo lo antes posible, siempre que resulte compatible con las
           estrategias comerciales.
                 8. CALENDARIO PARA LA FINALIZACIÓN DE LA ESPECIFICACIÓN DE LA BÚSQUEDA
                                     PANEUROPEA Y PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO
           En la Figura 1 del presente anexo se dan las fechas más importantes previstas para la redacción de
           especificaciones por parte de la CEPT, el calendario de la puesta en marcha del sistema y la cobertura que
           obligatoriamente deben dar los Estados miembros.
                                                       9. REQUISITO ESPECIAL
           Deberá tenerse especialmente presente la posiblidad de que, en el sistema ERMES, puedan aparecer en las
           pantallas de los receptores de radiobúsqueda los caracteres de todas las lenguas oficiales de la Comunidad,
           cuando proceda.
 ---pagebreak--- N° C 1 9 3 / 1 2                                       Diario Oficial de las C o m u n i d a d e s E u r o p e a s                                               3 1 . 7. 89
                                                                                 FIGURA 1
                      Calendario para la redacción por la CEPT de la especificación de la radiobúsqueda paneuropea y para la
                                              prestación del servicio por las administraciones de telecomunicación
                                                                                                                     Year/month
                                                                                                                                                       1994
                                                                                                                           J MM       J MM        J MM              MM
  A. SERVICE AND FACILITIES
  B. SYSTEM SPECIFICATION
  C. RADIO SUBSYSTEM
        a) Decide Subsystem
        b) Optimization
  D. RECEIVER AND TRANSMITTER
        SPECIFICATIONS
  E. START OF SERVICE
  F. PERCENTAGE OF THE POPULATION
        COVERED
        30% COVERAGE
        60% COVERAGE
        80% COVERAGE
                                                                                                                                lllllllllffttffl
                      P r o p u e s t a de Directiva del Consejo sobre las b a n d a s de frecuencia q u e deben reservarse p a r a la
                       introducción c o o r d i n a d a de la r a d i o b ú s q u e d a pública terrestre p a n e u r o p e a en la C o m u n i d a d
                                                               COM(89)          166 final — SYN               193
                                                   Presentada     por la Comisión         el 12 de mayo de               1989)
                                                                              (89/C 193/03)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                                                    C o n s i d e r a n d o que deben utilizarse a fondo los recursos q u e
                                                                                           ofrecen las m o d e r n a s redes de telecomunicaciones p a r a el
Visto el T r a t a d o constitutivo de la C o m u n i d a d E c o n ó m i c a              desarrollo e c o n ó m i c o de la C o m u n i d a d ;
E u r o p e a y, en particular, su artículo 100A;
                                                                                           C o n s i d e r a n d o que los servicios de r a d i o b ú s q u e d a constitu-
Vista la p r o p u e s t a de la C o m i s i ó n ,                                         yen el único medio e c o n ó m i c o de avisar o enviar mensajes a
                                                                                           las p e r s o n a s que se d e s p l a z a n ;
En cooperación con el P a r l a m e n t o E u r o p e o ,
                                                                                           C o n s i d e r a n d o que los servicios de r a d i o b ú s q u e d a depen-
                                                                                           den de la asignación y la disponibilidad de u n a s b a n d a s de
Visto el d i c t a m e n del C o m i t é E c o n ó m i c o y Social,                       frecuencia p a r a la transmisión y recepción entre las
                                                                                           e s t a c i o n e s fijas y los r e c e p t o r e s de r a d i o b ú s q u e d a ,
C o n s i d e r a n d o que la R e c o m e n d a c i ó n 8 4 / 5 4 9 / C E E del           respectivamente;
Consejo (*) aboga p o r que se i n t r o d u z c a n los servicios
sobre la base de un enfoque a r m o n i z a d o c o m ú n en el sector                     C o n s i d e r a n d o que las frecuencias y los sistemas de
de las telecomunicaciones;                                                                 r a d i o b ú s q u e d a pública terrestre que se utilizan actualmen-
                                                                                           te en la C o m u n i d a d son m u y dispares y n o permiten a t o d o s
                                                                                           los usuarios q u e se desplazan, beneficiarse de unos servicios
0) DO n° L 298 de 16. 11. 1984, p. 49.                                                     y u n o s m e r c a d o s de alcance e u r o p e o ;