CELEX: 51987PC0371
Language: nl
Date: 1987-07-20
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1942/81 tot stimulering van de landbouwontwikkeling in de probleemgebieden van Noord-Ierland (door de Commissie ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 371
Vol. 1987/0207
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13. März 2015 über die Sicherheitsvorschriften für den Schutz von EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                COM(87 ) 371 def .
                                                Brussel , ^ juli 1987
                               Voorstel voor een
                        VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
           tot wijziging van Verordening ( EEG ) nr . 1942 / 81
   tot stimulering van de landbouwontwikkeling in de probleemgebieden van
                                 Noord-Ierland
                        ( door de Commissie ingediend )
                                                         Δ
                                            pi 2 8 vlüil
                                            lO                         L, -4 f
                                                   So:'i h Secrétariat
C0M(87 ) 371 def .
 ---pagebreak---                                      -V • '7
                                             г
                                        TOELICHTING                "           3 ?»
 Krachtens Verordening ( EEG ) nr . 1942 / 81 moet het Verenigd Koninkrijk in de
 probleemgebieden van Noord-Ierland een programma voor landbouwontwikkeling
 uitvoeren met een communautaire bijdrage van 40 % in de voor financiering in
 aanmerking komende uitgaven . Het programma dat de Commissie in november 1981
heeft goedgekeurd , voorziet in steunverlening voor :
-   bedri jf swegen ,
-   grondverbetering en
-   bedrijfsverbeteringsplannen , in welk geval ook een speciale premie van toe ¬
    passing is voor de koeien die worden gebruikt om de rundvleesproduktie te
    verbeteren .
Na vier jaar is een onderzoek ingesteld naar de toepassing van het programma .
In de eerste twee jaren van de looptijd zijn de geplande werkzaamheden aan be ¬
drijf swegen voltooid en is de hiervoor bestemde maximumbi jdrage van het EOGFL
geheel besteed . Ook van de steun voor grondverbetering is een enthousiast ge ¬
bruik gemaakt ; na vier jaar zijn de voornaamste doelstellingen van het pro¬
gramma op dit gebied bereikt en is het krediet van het EOGFL voor dit doel op¬
gebruikt . De belangstelling voor een bedrijfsverbeteringsplan was daarentegen
teleurstellend . Nu er ook in het kader van Verordening ( EEG ) nr . 797 / 85 een
bedrijfsverbeteringsplan kan worden opgesteld , is er sprake van overlapping en
valt niet te verwachten dat de animo voor een plan in het kader van dit pro¬
gramma nog zal groeien .
Het onderzoek van het programma door het Verenigd Koninkrijk heeft uitgewezen
dat er behoefte is aan voortzetting van de steun voor bedrijf swegen en grond¬
verbetering . Bij kleinere landbouwers bestaat er ook een duidelijke behoefte
aan steun voor investeringen in betere voorzieningen voor de wintervoedering
van het vee en in voorzieningen voor het beheer van het dierlijke afval .
In de bijgaande ontwerp-verordening wordt rekening gehouden met de verande ¬
ringen die bij Richtlijn 84 / 169 / EEG in de probleemgebieden van Noord-Ierland
zijn aangebracht . Het voorstel voorziet in extra uitgaven voor bedrijf swegen
en voor grondverbetering , maar niet in voortzetting van de steun voor nieuwe
drainage in het kader van deze verordening . Ook wordt voorgesteld het in deze
verordening bedoelde bedrijfsverbeteringsplan te vervangen door steun voor in¬
vesteringen in voorzieningen voor de wintervoeding van het vee en in voor¬
zieningen voor het wegwerken van dierlijk afval .
 ---pagebreak---                                           3
In verband met de hoge voederkosten kennen de rundveehouders in deze streek
hoge prioriteit toe aan verbetering van de voorzieningen voor wintervoer van
het eigen bedrijf om dieren van hogere kwaliteit te verkrijgen die gemakke ¬
lijker te verkopen zijn . In deze streek bestaat ook een speciale behoefte aan
een afdoende behandeling van het dierlijke afval om vervuiling te voorkomen .
Door deze wijzigingen worden de totale geraamde kosten van het programma met
9 miljoen Ecu verhoogd . In haar document "Voor het succes van de Europese
Akte " ( 1 ) heeft de Commissie voorgesteld Noord-Ierland in het kader van de
structuurfondsen te beschouwen als een gebied met prioriteit . Dit voorstel
leidt tot een verdere concentratie van EOGFL-middelen in de probleemgebieden
van Noord-Ierland .
( 1 ) COM(87)100 def .
 ---pagebreak---                                           Voorstel voor    een
                            VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
                tot wijziging van Verordening ( EEG ) nr . 1942 / 81 van de Raad tot
           stimulering van de landbouwontwikkeling in de probleemgebieden van
           Noord-Ierland
DE RAAD     VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op de artikelen 42 en 43 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ( 1 ),
Gezien het advies van het Europese Parlement ( 2 ),
Overwegende dat het Verenigd Koninkrijk op grond van Verordening
( EEG ) nr . 1942 / 81 van de Raad ( 3 ) , Laatstelijk gewijzigd bi j Verordening
( EEG ) nr . 3768 /85 ( 4 ) in de probleemgebieden van Noord-Ierland een programma
voor landbouwontwikkeling uitvoert met het doel de landbouwstructuur en de
produktiemogeli jkheden van de landbouw in de betrokken - gebieden aanzienlijk
te verbeteren ;
                                                                                  ♦
Overwegende dat het programma overeenkomstig artikel 2 , lid 4 , van Verordening
( EEG ) nr . 1942 / 81 na de eerste vier jaren van de looptijd ervan dient te worden
herzien ;
Overwegende dat de probleemgebieden van Noord-Ierland bij Richtlijn 84 / 169 / EEG
van de Raad van 28 februari 1984 betreffende de communautaire lijst van agra¬
rische probleemgebieden in de zin van Richtlijn 75 / 268 / EEG ( Verenigd Konink¬
rijk ) ( 5 ) zijn uitgebreid ;
( 1 ) PB nr . C
( 2 ) PB nr . C
(3 ) PB nr . L 197 van 20 . 7.1981 , blz . 17
( 4) PB nr . L 362 van 31.12.1985 , blz . 8
( 5' PB nr . L 82 van 26 . 3.1984 , blz . 67
 ---pagebreak---                                                  5
  Overwegende dat de echte behoeften aan verbetering van bedri j f swegen en aan
  grondverbetering veel groter waren dan de ramingen waarop de verordening was
  gebaseerd ; dat het in de probleemgebieden van Noord-Ierland speciaal noodzake
  lijk is de investeringen op dit gebied te versterken , omdat dit een voorwaarde
  is waaraan beslist moet zijn voldaan om de landbouw in stand te kunnen houden
 en om diversificatie op het platteland mogelijk te maken ;
 Overwegende dat weinig gebruik is gemaakt van de steun voor de oriëntatie van
 de landbouwproduktie ener inmiddels ook een ander bedri j fsverbeteri ngsp lan is
ingevoerd, namelijk in het kader van Verordening ( EEG ) nr . 797 / 85 van de Raad ( 6 );
 dat deze maatregel dient te worden beëindigd en vervangen door een voor klei ¬
 nere landbouwers bedoeld schema van bedrijfsinvesteringen , dat erop gericht
 is door verbetering van de voorzieningen voor wintervoeding de kwaliteit van
de veestapel te bevorderen en tot milieubescherming bij te dragen door de op¬
 slagcapaciteit voor dierlijk afval te verbeteren zodat het gevaar van vervui ¬
 ling door de winterstalling van het vee wordt verkleind ;
 Overwegende dat Noord-Ierland wordt beschouwd als een gebied met prioriteit
 bij de regionale ontwikkeling ;         dat de landbouw er een hoofdrol speelt ; dat
 het voor de verdere ontwikkeling van de probleemgebieden van Noord-Ierland
 noodzakelijk is wijzigingen in de actie en in de grenzen van de bijdrage uit
 het EOGFL aan te brengen ; dat het wenselijk is de Commissie de mogelijkheid te
 bieden deze grenzen met enige flexibiliteit te hanteren zonder evenwel de
 totale kosten van de gemeenschappelijke actie te verhogen ,
 HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                            Artikel 1
Verordening ( EEG ) nr . 1942 / 81 wordt als volgt gewijzigd :
 1 . In artikel 1 , lid 2 , wordt voor "Richtlijn 75 / 276 / EEG” gelezen : "Richtlijn
      84 / 169 / EEG".
( 6 ) PB nr . L 93 van 30.3.1985 , blz . 1
 ---pagebreak---                                              -6-
 2 . Aan artikel 1 , lid 3 , wordt h^t volgende punt      toegevoegd :
      "d ) verbetering van de wintervoedering van dieren en milieubescherming ".-
 3 . Artikel 2 , lid 3 , wordt gelezen :
      "3 . Alle maatregelen die in het kader van deze gemeenschappelijke actie
     worden beoogd , moeten passen in het programma voor regionale ontwikkeling
     dat het Verenigd Koninkrijk aan de Commissie dient mede te delen
     krachtens artikel 2 , lid 3 , sub a ) , van Verordening ( EEG ) nr . 1787 / 84 van
     de Raad van 19 juni 1984 inzake het Europees Fonds voor Regionale Ontwik¬
     keling (*)
      (*) PB nr . L 169 van 28.6.1984 , blz . 1 "
 4 . Na artikel 3 wordt heb volgende artikel ingévoegd :
                                        "Artikel 3 bis
     De in artikel 1 , lid 3 , sub a ) , b ) en d ) , bedoelde investeringen moeten
     worden gedaan in het kader van een door de landbouwer opgesteld schema voor
     bedrijfsinvesteringen dat door de bevoegde instanties is goedgekeurd".
5 . Artikel 6 , sub a ) , wordt gelezen : " a ) vernieuwing van bestaande drainage ".
6 . Aan artikel 11 wordt het volgende lid toegevoegd :
     " 5 . Deze titel geldt voor verbeteringsplannen die v6ór
     30 juni 1987 zijn goedgekeurd".
7 . Na titel IV wordt de volgende titel ingevoegd :
                                         "TITEL IV bis
                             Wintervoedering en milieubescherming
                                        Artikel 11 bis
1 . De in artikel 1 , sub d ) , bedoelde maatregel ter verbetering van de winter¬
     voedering van dieren en voor milieubescherming behelst investeringssteun
     die aan landbouwers zonder verbeteringsplan als bedoeld in Verordening
     ( EEG ) nr . 797 / 85 wordt toegekend voor :
     a ) voorzieningen voor de opslag van kuilvoer met inbegrip van passende
          tanks voor het afvalwater van het kuilvoer ,
     b ) voorzieningen voor de opslag van dierlijk afval .
 ---pagebreak---                                         -v
   De sub a ) en b ) bedoelde steun mag niet hoger zijn dan de steun die over¬
   eenkomstig artikel 2 van Verordening ( EEG ) nr . 797 / 85 ter beschikking
   wordt gesteld van landbouwers met een verbeteringsplan dat niet op een
   arbeidsinkomen van meer dan 120 % van het referentie inkomen is gericht .
   De grenzen die in de genoemde verordening aan de voor steun in aanmerking
   komende investeringen worden gesteld , worden door de onderhavige verordening
   niet gewijzigd ".
8. In artikel 12 , lid 2 , wordt voor " 48 miljoen Ecu " gelezen : " 57 miljoen
   Ecu " .
9. In artikel 13 wordt voor " 70 %"gelezen : " 55
10 Artikel 14 , lid 2 , wordt gelezen :
   " 2 . Het Fonds vergoedt het Verenigd Koninkrijk het volgende percentage van
   zijn werkelijke uitgaven :
   ( a ) 40 % voor de in artikel 4 bedoelde maatregelen met een voor finan ¬
         ciering in aanmerking komend bedrag van ten hoogste 44,0 miljoen Ecu ;
   ( b ) 40 % voor de overige maatregelen met een voor financiering in aanmer ¬
         king komend bedrag van ten hoogste :
         - 600 Ecu per hectare voor de maatregelen als bedoeld in artikel 6 ,
           sub a ) ,
         - 500 Ecu per hectare voor de maatregelen als bedoeld in artikel 6 ,
           sub b ) en c ) ,
         - 40 Ecu per vee-eenheid voor de maatregelen als bedoeld in
           artikel 11 , lid 2 ,
         - 15.000 Ecu per landbouwbedrijf voor de maatregelen als bedoeld in
           artikel 11 bis , met dien verstande dat voor de maatregelen als be ¬
           doeld in de titel IV en IV bis een bedrag van ten hoogste
           21 miljoen Ecu voor financiering in aanmerking komt .
 ---pagebreak---                                        -s-
    Als dit in een latere fase nodig blijkt , kan de Commissie de bovenstaande
    maximumbedragen evenwel op verzoek van de betrokken Lid-Staat volgens de
    procedure van artikel 17 aanpassen , op voorwaarde dat de totale voor
    financiering in aanmerking komende uitgaven niet meer dan 142,5 miljoen
    Ecu bedragen" .
                                     Artikel 2
    Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van
    haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen .
    Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
    toepasselijk in elke Lid-Staat .
Gedaan te Brussel ,             1987                     Voor de Raad
                                                         De Voorzitter
 ---pagebreak---  FINANCIEEL                  MEMORANDUM betreffende :                       Voorstel voor een verordening
  van de Raad houdende wijziging van Verordening ( EEG ) nr . 1942 / 81 tot stimulering
  van de landbouwontwikkeling in de probleemgebieden van Noord-Ierland .
1 . Begrotingslijn : III B           Post : 322             Omschrijving :  Vóór 1985 ingestelde maatrege ¬
                                                                            len voor bepaalde gebieden .
2. Juridische grondslag :      artikel 43 van het Verdrag
3 . Indel ing :              Verplichte uitgave/m-et-v-erpIffcWe -vHtwe
4 . Doel en omschrijving van de maatregel : op grond van de ervaring die tot dusver met de uit ¬
     voering van de actie is opgedaan , wordt voorgesteld bepaalde maatregelen , en
     vooral de grondverbetering en de verbetering van bedri j f swegen , te . . versterken en
     ook de investeringen voor de opslag van wintervoer te gaan subsidiëren .
5.    W1 Jze van berekening
5.1   Aard van de uitgave :     vergoeding       van de voor financiering in aanmerking komende
                                nationale uitgaven
5.2 Aandeel van de communautaire financiering :
                                                                        Vergoedingen x 1 mln Ecu
5.3 8erekening :
                                                                   t/m          van 1.1.1987
                                                                                                 Totaa l
                                                                31 . 12.1986    t / m 31.12.1992
      - verbetering van bedri j f swegen                             13               4,5          17.5
      - grondverbetering                                             20              11,5          31.5
      - oriëntatie van de landbouwproduktie                           1         _ 7,0 ( 1 )       _ 8,0
      - Totaal                                                                       23,0          57,0
6.    Financiële consequenties voor de beleidskredieten
6.1 Tijdschema vastleggingskredieten en betalingskredieten (mln ECU)
                      Begrotingsjaar                    V.K. / BK
                      1983-1986                           34",0
                      1987                                 0,2
                      1988                                 0,2 ( 2)
                      1989                                 7,0
                      1990                                 7,0
                     latere begrotingsjaren                8,6
                      Totaal                              57,0
6.2 Financiering tijdens het lopende begrotingsjaar : het benodigde krediet is opgenomen in de begroting
                                                              1987
7 . Opmerkingen : ( 1 ) Inclusief de nieuwe titel IV bis
                   (2) Met dit bedrag is rekening gehouden bij de opstelling van het voorontwerp
                        van begroting voor 1988.
 ---pagebreak---                                                               ANNEXE   II
Fiche d' impact de certains actes Législatifs sur Les PME et l' emploi
  1 .  Obligations administratives dé ¬      néant                            ·-
       coulant de l' application de la
       législation pour les entreprises
  2.   Avantages pour l' entreprise         .- oui   / non ·
           . lesquelles                      Impacts en amont et en aval pour
                                             les entreprises travaillant pour   V
                                             le secteur agricole .
 3.   Inconvénients pour l' entre ¬          -       / non
      prise Ccoûts supplémentaires )
           . conséquences
 4.   Effets sur l' emploi                  Positifs
  5.  Y a -t - il eu concertation pré ¬      - oo4 - / non
      alable avec les partenaires
      sociaux ?
          . avis des partenaires
              sociaux
 6.   Y a - t - il une approche alter ¬     - -etH– / non
      native moins contraignante ?
          . laquelle