CELEX: 52014PC0620
Language: sk
Date: 2014-10-07
Title: Návrh ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o mobilizácii Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii podľa bodu 13 Medziinštitucionálnej dohody z 2. decembra 2013 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových otázkach a riadnom finančnom hospodárení (žiadosť EGF/2014/009 EL/Sprider Stores)

|
			
		
		
		52014PC0620
		
			Návrh ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o mobilizácii Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii podľa bodu 13 Medziinštitucionálnej dohody z 2. decembra 2013 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových otázkach a riadnom finančnom hospodárení (žiadosť EGF/2014/009 EL/Sprider Stores) /* COM/2014/0620 final  */
			
				
		
		
			
			   	DÔVODOVÁ SPRÁVA
KONTEXT NÁVRHU
1.           Pravidlá, ktoré sa
uplatňujú na finančné príspevky z Európskeho fondu na prispôsobenie
sa globalizácii (ďalej len „EGF“), sú stanovené v nariadení
Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1309/2013 zo 17. decembra
2013 o Európskom fonde na prispôsobenie sa globalizácii (2014 – 2020)
a o zrušení nariadenia (ES) č. 1927/2006[1] (ďalej len
„nariadenie o EGF“).
2.           Grécke orgány podali
žiadosť EGF/2014/009 EL/Sprider Stores o finančný príspevok z fondu
EGF v dôsledku prepúšťania v spoločnosti Sprider Stores S.A v Grécku.
3.           Po preskúmaní tejto žiadosti
Komisia v súlade so všetkými uplatniteľnými ustanoveniami nariadenia
o EGF dospela k záveru, že podmienky na udelenie finančného príspevku
z fondu EGF sú splnené.
ZHRNUTIE ŽIADOSTI
 Žiadosť o podporu z EGF || EGF/2014/009 EL/Sprider Stores 
 Členský štát || Grécko 
 Regióny, ktorých sa podpora najviac týka (úroveň NUTS 2) || Κεντρική Μακεδονία (Stredná Makedónia) (EL12) Aττική (Atika) (EL30) 
 Dátum podania žiadosti || 6. 6. 2014 
 Dátum potvrdenia prijatia žiadosti || 13. 6. 2014 
 Dátum žiadosti o dodatočné informácie || 20. 6. 2014 
 Termín na poskytnutie dodatočných informácií || 1. 8. 2014 
 Termín na dokončenie posúdenia || 24. 10. 2014 
 Intervenčné kritérium || Článok 4 ods. 1 písm. a) nariadenia o EGF 
 Hlavný podnik || Sprider Stores S.A. 
 Odvetvie(-a) hospodárskej činnosti (divízia NACE rev. 2)[2] || Divízia 47 („Maloobchod, okrem motorových vozidiel a motocyklov“) 
 Počet pobočiek, dodávateľov a nadväzujúcich výrobcov || 0 
 Referenčné obdobie (štyri mesiace) || 17. november 2013 – 17. marec 2014 
 Počet prepustených osôb alebo prípadov ukončenia činnosti počas referenčného obdobia a) || 703 
 Počet prepustených osôb alebo prípadov ukončenia činnosti pred referenčným obdobím alebo po ňom b) || 58 
 Celkový počet prepustených osôb (a + b) || 761 
 Celkový odhadovaný počet dotknutých príjemcov || 761 
 Počet dotknutých mladých ľudí, ktorí nie sú zamestnaní, ani nie sú v procese vzdelávania alebo odbornej prípravy (NEET) || 550 
 Rozpočet na personalizované služby (v EUR) || 11 941 500 
 Rozpočet na vykonávanie fondu EGF[3] (EUR) || 210 000 
 Celkový rozpočet (v EUR) || 12 151 500 
 Príspevok z fondu EGF (60 %) (v EUR) || 7 290 900 
POSÚDENIE ŽIADOSTI
Postup
4.           Grécke orgány podali
žiadosť EGF/2014/009 EL/Sprider Stores 6. júna 2014, t. j. do 12
týždňov odo dňa, v ktorom boli splnené intervenčné kritériá
stanovené v nasledujúcich odsekoch 6 až 8. Komisia potvrdila príjem
žiadosti 13. júna 2014, t. j. do dvoch týždňov od dátumu podania žiadosti.
Dňa 20. júna 2014 Komisia požiadala grécke orgány o poskytnutie
dodatočných informácií. Tieto dodatočné informácie boli poskytnuté do
šiestich týždňov od dátumu podania žiadosti. Termín 12 týždňov od
prijatia úplnej žiadosti, do ktorého by Komisia mala dokončiť svoje
posúdenie súladu žiadosti s podmienkami na poskytnutie finančného
príspevku, uplynie 24. októbra 2014.
Oprávnenosť žiadosti
Príslušné podniky a príjemcovia
5.           Žiadosť sa týka 761
prepustených pracovníkov zo Sprider Stores S.A., ktorý pôsobil v hospodárskom
odvetví klasifikovanom v rámci divízie 47 NACE Rev. 2 („Maloobchod, okrem
motorových vozidiel a motocyklov“). Predajne sa nachádzali najmä v regiónoch na
úrovni NUTS 2[4]
Κεντρική
Μακεδονία (Stredná Makedónia) (EL12)
a Aττική (Atika) (EL30).
Intervenčné kritériá
6.           Grécke orgány predložili
žiadosť podľa intervenčného kritéria článku 4 ods. 1 písm.
a) nariadenia o EGF, v ktorom sa vyžaduje, aby počas referenčného
obdobia štyroch mesiacov dosiahol počet prepustených pracovníkov alebo
samostatne zárobkovo činných osôb, ktoré ukončili svoju
činnosť, najmenej 500 osôb v jednom podniku v členskom štáte
vrátane pracovníkov, ktorí boli prepustení u dodávateľov daného podniku a
u jeho nadväzujúcich výrobcov.
7.           Referenčné
obdobie štyroch mesiacov trvalo od 17. novembra 2013 do 17. marca 2014.
8.           Žiadosť
sa týka 703 pracovníkov Sprider Stores prepustených[5]
počas referenčného obdobia štyroch mesiacov.
Stanovenie počtu prepustených osôb
a prípadov ukončenia činnosti
9.           Celkový počet
prepustených osôb sa vypočítal od dátumu ukončenia pracovného pomeru
de facto alebo uplynutia doby, na ktorú bol uzavretý.
Oprávnení príjemcovia
10.         Okrem už uvedených pracovníkov
zahŕňajú oprávnení príjemcovia aj 58 pracovníkov prepustených pred
referenčným obdobím štyroch mesiacov. Títo pracovníci boli prepustení po
všeobecnom oznámení o plánovanom prepúšťaní 30. septembra 2013. Je možné
stanoviť jasnú príčinnú súvislosť s udalosťou (podnik
vyhlásil konkurz), ktorá spustila prepúšťanie počas referenčného
obdobia.
11.         Celkový počet oprávnených
príjemcov je 761.
Súvislosť medzi prepúšťaním a
celosvetovou finančnou a hospodárskou krízou, ktorou sa zaoberá nariadenie
(ES) č. 546/2009
12.         S cieľom stanoviť
súvislosť medzi prepúšťaním a ukončením činnosti a
celosvetovou finančnou a hospodárskou krízou, na ktorú sa zameriava
nariadenie (ES) č. 546/2009, Grécko uvádza, že grécke hospodárstvo je v
hlbokej recesii už šiesty rok za sebou (2008 – 2013). Podľa gréckeho
štatistického úradu ELSTAT od roku 2008 klesol HDP Grécka o 25,7 percentuálnych
bodov, verejná spotreba o 21 percentuálnych bodov a súkromná spotreba o 32,3
percentuálnych bodov, pričom nezamestnanosť stúpla o 20,6
percentuálnych bodov.
13.         Pokles HDP navyše spôsobil
prehĺbenie rozdielu medzi HDP na obyvateľa Grécka a EÚ, čím sa
zastavilo napredovanie Grécka smerom k hospodárskej konvergencii v období rokov
1995 – 2007.
14.         S cieľom riešiť
splátky zahraničného dlhu grécka vláda v roku 2008 prijala nepopulárne
opatrenia, ako napríklad zvýšenie daňových výnosov, zjednodušenie
verejných výdavkov a zníženie platov verejných zamestnancov. V snahe
zvýšiť konkurencieschopnosť gréckeho hospodárstva klesali mzdy aj v
súkromnom sektore. Od roku 2008 tisícky podnikov ukončili svoju
činnosť a zanikli, pričom prepustili svojich zamestnancov.
Podobne aj tisícky samostatne zárobkovo činných osôb ukončili svoje
činnosti, čo prispelo k prudkému nárastu nezamestnanosti. Okamžitým
následkom nižších príjmov bolo zníženie spotreby.
15.         V roku 2009 pokles spotreby
domácností v Grécku zaznamenal rovnaký negatívny trend ako v krajinách EÚ–27.
V rokoch 2010 a 2011 došlo k oživeniu spotreby domácností na úrovni
EÚ–27 a v roku 2012 nasledoval pokles. Spotreba domácností v Grécku klesá od
začiatku finančnej a hospodárskej krízy a údaje sa každý rok
zhoršujú.
Spotreba domácností
(percentuálna zmena v porovnaní s predchádzajúcim rokom)
   || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 
 EÚ–27 || 0,44 || -1,67 || 1,04 || 0,26 || -0,74 
 Grécko || 4,67 || -1,91 || -6,39 || -7,91 || -9,07 
16.         Podľa správy ELSTAT o
príjme a životnej úrovni domácností bolo v roku 2012 až 23 % Grékov pod
hranicou chudoby[6]
.
17.         K dnešnému dátumu je
maloobchodný sektor predmetom ďalších troch žiadostí o podporu z EGF[7] takisto na základe
celosvetovej finančnej a hospodárskej krízy.
Udalosti, ktoré spôsobili
prepúšťanie a ukončenie činnosti 
18.         Podľa gréckych orgánov
udalosti, ktoré spôsobili prepúšťanie, boli najmä tieto dve: 1. pokles
dostupného príjmu domácností – v dôsledku zvýšenia daňového
zaťaženia, zníženia platov (súkromných aj verejných zamestnancov) a
zvyšovania nezamestnanosti – čo malo za následok prudký pokles nákupnej
sily; 2. rapídne zníženie úverov pre podniky a jednotlivcov v dôsledku
nedostatku hotovosti v gréckych bankách. Podľa Gréckej národnej banky
ročná miera rastu úverov poskytnutých domácnostiam a podnikom (okrem
finančných podnikov) bola od roku 2010 záporná v dôsledku nedostatku
hotovosti v gréckych bankách.
19.         Spoločnosť Sprider
Stores bola založená v roku 1971. V roku 1999 kúpila 80 % podniku skupina
Hajioannou a začalo rozširovanie Sprider Stores až kým sa nestal najväčším
gréckym nadnárodným „cenovo dostupným“ odevným maloobchodným reťazcom,
ako sa hrdo uvádza na jeho webovej stránke[8].
V roku 2000 bola vytvorená dcérska spoločnosť Sprider Bulgaria v
záujme lepšej podpory prítomnosti skupiny na Balkáne. O sedem rokov neskôr
v roku 2007 podnik rozšíril svoju prítomnosť v juhovýchodnej
Európe otvorením piatich predajní v Rumunsku, jedného v Lemesos (Cyprus) a
ďalšieho v Sofii (Bulharsko). V ďalšom roku Sprider Stores otvoril 21
nových predajní v Grécku (10 predajní v Aténach a Tesalonikách a 11
v ostatných častiach krajiny) a 16 v zahraničí, v Rumunsku,
Bulharsku, na Cypre, v Poľsku a Srbsku. V roku 2009 mala
spoločnosť sieť 114 odevných predajní, 1 500 zamestnancov a
obrat vo výške 150 miliónov EUR.
20.         V dôsledku poklesu nákupnej
sily gréckych domácností po poklese gréckeho hospodárstva od začiatku
hospodárskej a finančnej krízy prudko klesol dopyt po iných než základných
výrobkoch a obrat Sprider Stores začal tiež klesať.
Obrat
Sprider Stores (2009 – 2013)
v mil. EUR
 2009 || 2010 || 2011 || 2012 || 2013[9] 
 150,01 || 138,03 || 112,15 || 77,70 || 22,36 
21.         Ďalším dôsledkom recesie
gréckeho hospodárstva boli chýbajúce finančné toky. S cieľom
dosiahnuť nápravu Sprider Stores požiadali o finančnú pomoc od bánk,
ale neúspešne. Podľa tlače je to hlavným argumentom, ktorý poskytla
spoločnosť Sprider Stores v čase ohlásenia ukončenia
činnosti[10].
22.         Zníženie obratu v dôsledku
poklesu spotreby v kombinácii so sprísnením úverových podmienok spôsobili, že
spoločnosť Sprider Stores nebola schopná nájsť riešenie a
skončila podnikanie bankrotom a následným prepúšťaním.
Očakávané účinky
prepúšťania na miestne, regionálne a vnútroštátne hospodárstvo a
zamestnanosť
23.         Keďže Sprider Stores bol
prítomný vo všetkých gréckych regiónoch, je prepúšťanie rozložené na celé
Grécko. Grécke orgány uvádzajú, že prepúšťanie v spoločnosti Sprider
Stores ešte viac zhorší situáciu v oblasti nezamestnanosti, ktorá je už zlá v
dôsledku hospodárskej a finančnej krízy, a zdá sa byť obzvlášť
nestabilná. Grécko má najvyššiu mieru nezamestnanosti medzi členskými
štátmi EÚ.
Miera
nezamestnanosti

Zdroj:
Eurostat[11]
24.         Najväčší počet
prepustených osôb (64 %) je sústredený v Strednej Makedónii a Atike. V
štvrtom štvrťroku 2013 bola miera nezamestnanosti v oboch oblastiach
vyššia ako celoštátny priemer (27,5 %). V Atike dosiahla úroveň 28,2 %,
zatiaľ čo v Strednej Makedónii 30,3 %[12]. V oboch regiónoch je
navyše nedostatok voľných pracovných miest v porovnaní s vysokým
počtom uchádzačov o zamestnanie. V dôsledku toho je 70 %
nezamestnaných osôb bez zamestnania dlhšie ako 12 mesiacov. V Strednej
Makedónii je situácia mladých uchádzačov o zamestnanie obzvlášť
dramatická, keďže miera nezamestnanosti mladých ľudí je 60,4 %.
25.         Okrem toho Atika tvorí 43 %
gréckeho HDP; preto má zatvorenie podnikov v tejto oblasti vplyv na celé grécke
hospodárstvo.
Dotknutí príjemcovia a navrhované opatrenia
Dotknutí príjemcovia
26.         Počet dotknutých
príjemcov, ktorých účasť na opatrení sa očakáva, sa odhaduje na 761.
Rozdelenie týchto pracovníkov podľa pohlavia, štátnej príslušnosti
a vekovej skupiny:
 Kategória || Počet dotknutých príjemcov 
 Pohlavie: || muži: || 112 || (14,7 %) 
   || ženy: || 649 || (85,3 %) 
 Štátna príslušnosť: || občania EÚ: || 761 || (100,00 %) 
   || pracovníci, ktorí nie sú občanmi EÚ: || 0 || (0,00 %) 
 Veková skupina: || 15 – 24 rokov: || 37 || (4,9 %) 
   || 25 – 29 rokov: || 171 || (22,5 %) 
   || 30 – 54 rokov: || 549 || (72,1 %) 
   || 55 – 64 rokov: || 4 || (0,5 %) 
   || nad 64 rokov: || 0 || (0,00 %) 
27.         Grécke orgány navyše poskytnú
personalizované služby spolufinancované fondom EGF až 550 mladým
ľuďom, ktorí nie sú zamestnaní, ani nie sú v procese vzdelávania
alebo odbornej prípravy (NEET) a ktorí ku dňu predloženia žiadosti
nedosiahli vek 30 rokov, a to vzhľadom na to, že ku všetkým 682 prepusteniam
uvedených v odseku 7 dochádza v regiónoch na úrovni NUTS 2, ktoré sú oprávnené
v rámci iniciatívy na podporu zamestnanosti mladých ľudí[13].
28.         Celkový odhadovaný počet
dotknutých príjemcov, pri ktorých sa očakáva účasť na
opatreniach vrátane NEET, je preto 1 311.
Oprávnenosť navrhovaných opatrení
29.         Personalizované
služby, ktoré sa poskytnú prepusteným pracovníkom a NEET pozostávajú z
ďalej uvedených opatrení.
–              
Profesijné poradenstvo:
Toto sprievodné opatrenie, ktoré sa ponúkne všetkým účastníkom,
zahŕňa tieto fázy:
1. Informácie určené NEET. Na rozdiel od 761 dotknutých pracovníkov, ktorí už sú vymedzení
(bývalí pracovníci Sprider Stores), sa skupina dotknutých NEET ešte musí
vymedziť. Okrem iných kritérií na výber dotknutých NEET, grécke orgány
použijú kritériá v súlade s kritériami, ktoré sú zahrnuté do plánu Grécka pre
implementáciu záruky pre mladých ľudí (t. j. mladí ľudia ohrození
rizikom vylúčenia, na základe úrovne príjmov domácností, úrovne vzdelania,
dĺžky nezamestnanosti atď.), a zohľadní sa aj vyjadrenie záujmu.
Na tento účel zamýšľajú spustiť informačné kampane zamerané
osobitne na NEET.
2. Prijatie a registrácia. Prvé opatrenie poskytnuté všetkým účastníkom (pracovníkom a NEET)
zahŕňa informácie o dostupných službách a programoch odbornej
prípravy a o zručnostiach a požiadavkách na odbornú
prípravu. 
3. Posúdenie zručností a osobný a
profesijný doklad. Cieľom je pomôcť
pracovníkom a NEET vymedziť ich vlastné zručnosti a príležitosti
týkajúce sa ich vlastných záujmov a vytvoriť realistický kariérny plán.
Posúdenie zručností zahŕňa intenzívne a personalizované
poradenstvo štruktúrované ako cesta pozostávajúca z rôznych etáp, v ktorých
pracovník a poradca pracujú na téme (napr. príležitosti, záujmy, analýza
motivácií a očakávaní, prekážky atď.). Po tomto posúdení sa vytvorí
osobný a profesijný doklad, ktorý bude obsahovať zhrnutie zručností
účastníka/účastníčky, jeho/jej individuálny projekt a akčný
plán.
4. Podpora pri hľadaní práce a
profesijné poradenstvo. Tento bod zahŕňa: 1.
odbornú prípravu v oblasti horizontálnych tém, ako sú rozvoj sociálnych
zručností, prispôsobovanie sa novým situáciám, rozhodovanie; 2. pomoc pri
hľadaní práce vrátane informácií o dostupných pracovných miestach,
aktívneho vyhľadávania miestnych a regionálnych príležitostí na
zamestnanie, techník hľadania práce a odbornej prípravy v oblasti
písania životopisov a sprievodných listov a prípravy na pracovný pohovor; 3.
profesijné poradenstvo: poradcovia poskytnú prepusteným pracovníkom poradenstvo
v oblasti voľby povolania a navedú ich ku konkrétnym pracovným
ponukám.
5. Vedenie smerom k zamestnaniu. Poradcovia budú tiež sprevádzať pracovníkov a NEET počas
realizácie ich plánov odbornej prípravy a individuálnych plánov reintegrácie do
zamestnania. Účastníci, ktorí sa zaujímajú o založenie podniku, získajú
všeobecnú podporu a poradenstvo zamerané na podnikanie v rámci tohto opatrenia
súvisiaceho s profesijným poradenstvom.
6. Monitorovanie.
Toto opatrenie zabezpečuje sledovanie pokroku účastníkov počas
šiestich mesiacov od ukončenia vykonávania opatrení.
–              
Vzdelávanie, rekvalifikácia a odborná príprava. Toto opatrenie pozostáva z poskytovania kurzov odbornej prípravy
pracovníkom a NEET v súlade s ich potrebami identifikovanými počas
konzultácií o povolaní a v oblastiach a odvetviach s dobrými rozvojovými
vyhliadkami, ktoré zodpovedajú existujúcim potrebám na trhu práce. Kurzy
odbornej prípravy by mohli byť doplnené stážami.
–              
Príspevok na novovzniknuté podniky. Pracovníci alebo NEET, ktorí si založia vlastný podnik, získajú do 15 000
EUR ako príspevok na pokrytie nákladov súvisiacich s jeho založením. Jednou z
najväčších ťažkostí, ktorým podnikatelia v Grécku čelia pri
zakladaní podniku, je prístup k financovaniu. Banky v dôsledku nedostatku
hotovosti zamietajú väčšinu žiadostí o úver. Cieľom tohto opatrenia
je podporiť podnikanie prostredníctvom tejto finančnej podpory.
–              
Príspevky na hľadanie zamestnania
a odbornú prípravu. Na pokrytie nákladov
súvisiacich s účasťou na profesijnom poradenstve získajú príjemcovia 50
EUR za každý deň účasti. Počas odbornej prípravy bude tento
príspevok 6 EUR na hodinu.
–              
Príspevok na mobilitu.
Pracovníci alebo NEET, ktorí prijmú pracovné miesto vyžadujúce zmenu pobytu,
dostanú jednorazovú sumu 2 000 EUR na pokrytie potrebných výdavkov.
30.         Navrhované
opatrenia opísané v tomto dokumente predstavujú aktívne opatrenia trhu práce v
rámci oprávnených opatrení stanovených v článku 7 nariadenia o EGF. Tieto opatrenia
nenahrádzajú pasívne opatrenia sociálnej ochrany.
31.         Grécke orgány poskytli
požadované informácie o opatreniach, ktoré sú pre príslušný podnik povinné na
základe vnútroštátneho práva alebo podľa kolektívnych dohôd. Potvrdili, že
finančný príspevok z fondu EGF nenahrádza žiadne z týchto opatrení.
Odhadovaný rozpočet
32.         Odhadované celkové náklady sú 12 151 500
EUR, z čoho 11 941 500 EUR tvoria výdavky na
personalizované služby a 210 000 EUR tvoria výdavky na činnosti
súvisiace s prípravou, riadením, informovaním a propagáciou,
kontrolou a vykazovaním.
33.         Celková
výška finančného príspevku požadovaného z fondu EGF je 7 290 900 EUR
(60 % celkových nákladov).
 Opatrenia || Odhadovaný počet účastníkov || Odhadované náklady na účastníka (EUR) (*) || Odhadované celkové náklady (EUR) (**) 
 Personalizované služby (opatrenia podľa článku 7 ods. 1 písm. a) a c) nariadenia o EGF) 
 Profesijné poradenstvo || 1 311 || 1 250 || 1 638 750 
 Vzdelávanie, rekvalifikácia a odborná príprava || 1 311 || 2 658 || 3 484 000 
 Príspevok na založenie podniku || 200 || 15 000 || 3 000 000 
 Medzisúčet a): || — || 8 122 750 
 (68,02 %) 
 Príspevky a stimuly (opatrenia podľa článku 7 ods. 1 písm. b) nariadenia EGF) 
 Príspevok na hľadanie zamestnania || 1 311 || 1 250 || 1 638 750 
 Príspevok na odbornú prípravu || 1 100 || 1 800 || 1 980 000 
 Príspevok na mobilitu || 100 || 2 000 || 200 000 
 Medzisúčet b): || — || 3 818 750 
 (31,98 %) 
 (opatrenia podľa článku 7 ods. 4 nariadenia o EGF) 
 1 Prípravné činnosti || — || 40 000 
 2. Riadenie || — || 40 000 
 3. Informácie a propagácia || — || 100 000 
 4. Kontrola a vykazovanie || — || 30 000 
 Medzisúčet c): || — || 210 000 
 (1,73 %) 
 Celkové náklady (a + b + c): || — || 12 151 500 
 Príspevok z fondu EGF (60 % celkových nákladov) || — || 7 290 900 
(*) S cieľom vyhnúť sa
desatinným číslam boli odhadované náklady na pracovníka zaokrúhlené. Zaokrúhlenie
však nemá vplyv na celkové náklady jednotlivých opatrení, ktoré ostávajú v
súlade so žiadosťou podanou Gréckom.
(**) Z dôvodu zaokrúhľovania
celková suma nepredstavuje presný súčet jednotlivých položiek.
34.         Náklady na opatrenia
identifikované v predchádzajúcej tabuľke ako opatrenia podľa
článku 7 ods. 1 písm. b) nariadenia EGF nepresahujú 35 % celkových
nákladov koordinovaného balíka personalizovaných služieb. Grécke orgány
potvrdili, že tieto opatrenia sú podmienené aktívnou účasťou
dotknutých príjemcov na činnostiach súvisiacich s hľadaním práce
alebo s odbornou prípravou.
35.         Grécke orgány potvrdili, že
investičné náklady na samozamestnanie, založenie podniku a prevzatie
zamestnancov nepresiahnu 15 000 EUR na príjemcu.
Obdobie oprávnenosti výdavkov
36.         Grécke orgány začali
poskytovať personalizované služby dotknutým príjemcom 1. septembra 2014.
Výdavky na opatrenia uvedené v bode 29 sú teda oprávnené na získanie
finančného príspevku z fondu EGF od 1. septembra 2014 do 1. septembra
2016.
37.         Grécke orgány začali
vynakladať administratívne výdavky na vykonávanie programu EGF 15. júla 2014.
Výdavky na činnosti súvisiace s prípravou, riadením, informovanosťou
a propagáciou, kontrolou a vykazovaním sú preto oprávnené na finančný
príspevok z fondu EGF od 15. júla 2014 do 1. marca 2017.
Doplnkovosť s opatreniami
financovanými vnútroštátnymi fondmi alebo fondmi Únie
38.         Zdrojom vnútroštátneho
predbežného financovania alebo spolufinancovania je verejný investičný
program ministerstva rozvoja.
39.         Grécke orgány uviedli, že
uvedené opatrenia, ktoré sú predmetom finančného príspevku z fondu EGF,
nebudú predmetom finančného príspevku z iných finančných nástrojov
Únie.
Postupy konzultácií s dotknutými
príjemcami alebo ich zástupcami alebo sociálnymi partnermi, ako aj miestnymi a
regionálnymi orgánmi
40.         Grécke orgány uviedli, že
koordinovaný balík personalizovaných služieb bol vypracovaný po konzultáciách
so zástupcami dotknutých príjemcov a s gréckou federáciou súkromných podnikov.
V decembri 2014 sa navrhovaná žiadosť prediskutovala na niekoľkých
stretnutiach so sociálnymi partnermi, s ktorými sa konzultovalo o rôznych
otázkach súvisiacich s obsahom integrovaného balíka opatrení.
Systémy riadenia a kontroly
41.         Žiadosť obsahuje podrobný
opis systému riadenia a kontroly, ktorý špecifikuje povinnosti zainteresovaných
orgánov. Grécko oznámilo Komisii, že finančný príspevok budú riadiť
a kontrolovať tie isté orgány, ktoré v Grécku riadia
a kontrolujú financovanie z Európskeho sociálneho fondu (ESF). Úrad
na koordináciu a monitorovanie opatrení fondu ESF (EYSEKT) bude fungovať
ako riadiaci orgán a EDEL (Výbor pre finančný audit) ako kontrolný orgán a
Samostatný úsek platobného orgánu ako certifikačný orgán.
Záväzky poskytnuté zo strany príslušného
členského štátu
42.         Grécke orgány poskytli všetky
potrebné uistenia, že:
–              
v prístupe k navrhovaným opatreniam a ich
vykonávaniu sa budú dodržiavať zásady rovnakého zaobchádzania a
nediskriminácie,
–              
boli splnené požiadavky stanovené vo vnútroštátnych
právnych predpisoch a v právnych predpisoch EÚ, ktoré sa týkajú
hromadného prepúšťania,
–              
navrhované opatrenia nebudú predmetom
finančnej podpory z iných fondov alebo finančných nástrojov Únie
a zabráni sa dvojitému financovaniu,
–              
navrhované opatrenia budú dopĺňať
opatrenia financované zo štrukturálnych fondov,
–              
finančný príspevok z fondu EGF bude v súlade s
procesnými a hmotnými pravidlami Únie o štátnej pomoci.
VPLYV NA ROZPOČET
Návrh rozpočtu
43.         Fond EGF neprekročí
maximálnu ročnú sumu 150 miliónov EUR (v cenách z roku 2011), ako sa to
stanovuje v článku 12 nariadenia Rady (EÚ, Euratom) č. 1311/2013
z 2. decembra 2013, ktorým sa ustanovuje viacročný finančný rámec na
roky 2014 – 2020[14].
44.         Po preskúmaní žiadosti
vzhľadom na podmienky stanovené v článku 13 ods. 1 nariadenia o EGF a
s ohľadom na počet dotknutých príjemcov, navrhované opatrenia a
odhadované náklady, Komisia navrhuje mobilizovať z fondu EGF sumu 7 290 900
EUR, ktorá predstavuje 60 % celkových nákladov na navrhované opatrenia, s
cieľom poskytnúť finančný príspevok v súvislosti so
žiadosťou.
45.         Navrhované rozhodnutie
mobilizovať fond EGF prijmú spoločne Európsky parlament a Rada,
ako sa stanovuje v bode 13 Medziinštitucionálnej dohody z 2. decembra 2013
medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej
disciplíne, spolupráci v rozpočtových otázkach a riadnom finančnom
hospodárení[15].
Súvisiace akty
46.         Súčasne s predložením
svojho návrhu rozhodnutia o mobilizácii prostriedkov fondu EGF Komisia predloží
Európskemu parlamentu a Rade návrh na presun sumy vo výške 7 290 900 EUR
do príslušného rozpočtového riadku.
47.         Zároveň s prijatím tohto
návrhu na rozhodnutie o mobilizácii fondu EGF Komisia prijme rozhodnutie o
finančnom príspevku prostredníctvom vykonávacieho aktu, ktorý nadobudne
účinnosť v deň, keď Európsky parlament a Rada prijmú
navrhované rozhodnutie o mobilizácii fondu EGF.
Návrh
ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY
o mobilizácii Európskeho fondu na
prispôsobenie sa globalizácii podľa bodu 13 Medziinštitucionálnej dohody z
2. decembra 2013 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o
rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových otázkach
a riadnom finančnom hospodárení (žiadosť EGF/2014/009 EL/Sprider
Stores)
EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ
ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní
Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho
parlamentu a Rady (EÚ) č. 1309/2013 zo 17. decembra 2013 o
Európskom fonde na prispôsobenie sa globalizácii (2014 – 2020) a o
zrušení nariadenia (ES) č. 1927/2006[16],
a najmä na jeho článok 15 ods. 4,
so zreteľom na Medziinštitucionálnu
dohodu z 2. decembra 2013 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o
rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových otázkach a
riadnom finančnom hospodárení[17],
a najmä na jej bod 13,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
keďže:
(1)       Európsky fond na
prispôsobenie sa globalizácii (EGF) bol zriadený s cieľom
poskytovať podporu pracovníkom, ktorí boli prepustení, a samostatne
zárobkovo činným osobám, ktoré ukončili svoju činnosť
z dôvodu veľkých štrukturálnych zmien v usporiadaní svetového
obchodu v dôsledku globalizácie, v dôsledku pokračovania
celosvetovej finančnej a hospodárskej krízy, na ktorú sa zameriava
nariadenie (ES) č. 546/2009[18],
alebo v dôsledku novej celosvetovej finančnej a hospodárskej krízy,
a pomôcť im pri ich opätovnom začleňovaní do trhu práce.
(2)       EGF nesmie
prekročiť maximálnu ročnú sumu 150 miliónov EUR (v cenách z roku
2011), ako sa ustanovuje v článku 12 nariadenia (EÚ, Euratom) č. 1311/2013.
(3)       Grécko 6. júna 2014
predložilo žiadosť o mobilizáciu EGF v súvislosti s prepúšťaním[19] v predajniach Sprider
Stores S. A. v Grécku a doplnilo ju o dodatočné informácie, ako
sa uvádza v článku 8 ods. 3 nariadenia (EÚ) č. 1309/2013.
Táto žiadosť spĺňa požiadavky na stanovenie finančného
príspevku z fondu EGF podľa článku 13 nariadenia (EÚ) č. 1309/2013.
(4)       Podľa článku 6 ods.
2 nariadenia (EÚ) č. 1309/2013 sa Grécko rozhodlo poskytovať
personalizované služby spolufinancované fondom EGF aj mladým ľuďom,
ktorí nie sú zamestnaní, ani nie sú v procese vzdelávania alebo odbornej
prípravy (NEET).
(5)       Preto je potrebné
mobilizovať fond EGF s cieľom poskytnúť finančný
príspevok vo výške 7 290 900 EUR v súvislosti so žiadosťou
predloženou Gréckom,
PRIJALI TOTO ROZHODNUTIE: 
Článok 1
V rámci všeobecného rozpočtu
Európskej únie na rozpočtový rok 2014 sa mobilizuje fond EGF
s cieľom poskytnúť sumu 7 290 900 EUR vo forme
viazaných a platobných rozpočtových prostriedkov.
Článok 2
Toto
rozhodnutie sa uverejní v Úradnom vestníku Európskej únie.
V Bruseli
Za Európsky parlament                                 Za
Radu
predseda                                                        predseda
[1]               Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 855.
[2]               Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES)
č. 1893/2006 z 20. decembra 2006, ktorým sa zavádza
štatistická klasifikácia ekonomických činností NACE Revision 2
a ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Rady (EHS) č. 3037/90
a niektoré nariadenia ES o osobitných oblastiach štatistiky (Ú. v. EÚ
L 393, 30.12.2006, s. 1).
[3]               V súlade so štvrtým odsekom článku 7
nariadenia (EÚ) č. 1309/2013.
[4]               Nariadenie Komisie (EÚ) č. 1046/2012 z 8. novembra
2012, ktorým sa vykonáva nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č.
1059/2003 o zostavení spoločnej nomenklatúry územných jednotiek pre
štatistické účely (NUTS), pokiaľ ide o zasielanie časových radov
pre nové regionálne členenie (Ú. v. EÚ L 310, 9.11.2012, s. 34).
[5]               V zmysle článku 3 písm. a) nariadenia o
EGF.
[6]               Hranica chudoby v Grécku je 5 508 EUR na rok a
osobu (v prípade jednotlivcov) a 11 986 EUR v prípade rodín
pozostávajúcich z dvoch dospelých osôb a dvoch detí do 14 rokov.
[7]               EGF/2010/016 ES Aragón maloobchod. KOM(2010) 615.
                EGF/2011/004 EL ALDI
Hellas. KOM(2011) 580.
                EGF/2014/013 EL Odyssefs
Fokas. Komisia ich v súčasnosti posudzuje.
[8]               http://www.spriderstores.ro/values/.
[9]               Prvých deväť mesiacov v roku.
[10]             Maloobchod s odevami Sprider Stores končí svoju
činnosť po 32 rokoch. „Tento vývoj je dôsledkom odmietavého postoja a
zamietnutí bánk pokračovať vo financovaní “ uviedla
spoločnosť. Zdroj: www.ekathimerini.com.
[11]             Kód
tsdec450
[12]             Zdroj: ELSTAT. Prieskum pracovných síl za štvrtý
štvrťrok 2013.
[13]             Všetky grécke regióny úrovne 2 NUTS sú oprávnené v rámci
iniciatívy na podporu zamestnanosti mladých ľudí okrem
Ιόνια Νησιά (Iónske ostrovy).
Z celkového počtu prepustených osôb bolo 21 prepustených na Iónskych
ostrovoch, 13 na Korfu a 8 na Zakynthose.
[14]             Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 884.
[15]             Ú. v. EÚ C 373, 20.12.2013, s. 1.
[16]             Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 855.
[17]             Ú. v. EÚ C 373, 20.12.2013, s. 1.
[18]             Ú. v. EÚ L 167, 29.6.2009, s 26.
[19]             V zmysle článku 3 písm. a) nariadenia
o EGF.