CELEX: 51995PC0135
Language: nl
Date: 1995-05-11
Title: Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1973/92 van de Raad inzake de oprichting van een financieel instrument voor het milieu (LIFE)

Avis juridique important

|

51995PC0135

Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1973/92 van de Raad inzake de oprichting van een financieel instrument voor het milieu (LIFE)  /* COM/95/135 DEF - SYN 95/0093 */  

Publicatieblad Nr. C 184 van 18/07/1995 blz. 0012

Voorstel voor  een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1973/92 van de Raad inzake de  oprichting van een financieel instrument voor het milieu (LIFE)(95/C  184/07)(Voor de EER  relevante tekst)COM(95) 135 def. - 95/0093(SYN)(Door de Commissie ingediend op 11 mei  1995)DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 130 S, lid  1, Gezien het voorstel van de Commissie, In samenwerking met het Europees Parlement, Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité, Overwegende dat het financieel instrument voor het milieu LIFE in fasen wordt uitgevoerd en dat de  eerste fase afloopt op 31 december 1995; Overwegende dat in artikel 14, eerste alinea, van Verordening (EEG) nr. 1973/92 van de Raad van 21  mei 1992 inzake de oprichting van een financieel instrument voor het milieu (LIFE)  (1) wordt  bepaald dat de Commissie voorstellen doet voor eventuele aanpassingen met het oog op de  voortzetting van de actie na de eerste fase; Overwegende dat, gezien de positieve bijdrage die LIFE heeft geleverd aan de totstandbrenging van  de doelstellingen van het communautaire milieubeleid, er goede redenen bestaan voor de  tenuitvoerlegging van een tweede fase voor een periode van 4 jaar, die op 31 december 1999 zal  eindigen; Overwegende dat, op grond van de ervaring tijdens de eerste fase van LIFE, het nodig blijkt de  inspanningen te concentreren, door het aantal voor communautaire financiële steun in aanmerking  komende actiegebieden te verminderen, de beheersprocedures te vereenvoudigen, en de selectie- en  evaluatiecriteria voor deze acties nauwkeuriger vast te stellen; Overwegende dat het derhalve passend is de doeltreffendheid en doorzichtigheid van de  uitvoeringsbepalingen van LIFE overeenkomstig het subsidiariteitsbeginsel te verbeteren; Overwegende dat de aanvullende protocollen bij de Europa-Overeenkomsten die tussen de Gemeenschap  en bepaalde landen van Midden- en Oost-Europa werden gesloten, voorzien in de deelname van deze  landen aan communautaire programma's, met name op het gebied van het milieu, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 Verordening (EEG) nr. 1973/92 wordt als volgt gewijzigd: 1. Artikel 1 wordt vervangen door de volgende tekst: "Artikel 1Er wordt een financieel instrument voor het milieu ingesteld, hierna 'LIFE` te noemen. Het algemene doel van LIFE is bij te dragen tot de ontwikkeling en de uitvoering van het beleid en  de wetgeving van de Gemeenschap op milieugebied.". 2. Artikel 2 wordt vervangen door de volgende tekst: "Artikel 2De volgende acties komen in aanmerking voor financiële steun uit hoofde van LIFE: 1. Voor wat de Gemeenschap betreft: 1.1. acties betreffende de natuurbescherming: maatregelen die nodig zijn voor de uitvoering van Richtlijn 79/409/EEG van de Raad van 2 april 1979  inzake het behoud van de vogelstand en van Richtlijn 92/43/EEG van de Raad van 21 mei 1992 inzake  de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna, en in het bijzonder voor  de totstandbrenging van het Europees netwerk Natura 2000; 1.2. overige acties voor de tenuitvoerlegging van het communautaire milieubeleid: a) voorbereidende en ondersteunende acties met het oog op de tenuitvoerlegging van de communautaire  wetgeving, waarbij de efficiëntie van de structurele steunverlening ten behoeve van het milieu  wordt verbeterd in de prioritaire sectoren waarop desbetreffende steunverlening betrekking heeft,  met name: - bescherming en rationeel beheer van de kustgebieden; - vermindering van industriële afvalstoffen, met name toxische en gevaarlijke afvalstoffen, met  inbegrip van de sanering van verontreinigde gebieden; - bescherming van de watervoorraden, met inbegrip van afvalwaterzuivering; b) demonstratieprojecten, stimuleringsacties en acties voor technische bijstand aan de lokale  besturen met het oog op de integratie van milieu-overwegingen in de ruimtelijke ordening; c) innoverende acties en demonstratie-acties met het oog op de bevordering van duurzame  ontwikkeling in de industriële activiteiten, zoals projecten voor de beoordeling van de economische  haalbaarheid van schone technologieën, het verstrekken van geschikte milieuscholing voor de  uitvoering van deze technologieën, de bevordering van eco-audits, eco-labels, enz. 2. Voor wat betreft derde landen uit het Middellandse Zeegebied of aan de Oostzee die geen  associatie-overeenkomsten met de Europese Unie hebben gesloten: a) technische bijstand voor de totstandbrenging van de nodige overheidsstructuren op milieugebied  alsook voor het opstellen van beleidsmaatregelen en actieprogramma's op milieugebied; b) demonstratie-acties ter bevordering van duurzame ontwikkeling. 3. Begeleidende maatregelen die uitgevoerd worden op initiatief van de Commissie en nodig zijn voor  de analyse, de evaluatie of de bevordering van de in het kader van de voornoemde punten 1 en 2  uitgevoerde acties, alsook de verspreiding van informatie in dit verband.". 3. Artikel 3 vervalt. 4. Artikel 7 wordt vervangen door de volgende tekst: "Artikel 71.  LIFE wordt in fasen uitgevoerd. De tweede fase eindigt op 31 december 1999. 2.  De begrotingsautoriteit stelt de voor elk begrotingsjaar beschikbare kredieten vast.". 5. Artikel 8 wordt vervangen door de volgende tekst: "Artikel 81.  De percentages van de communautaire middelen die voor elk van de in artikel 2  bedoelde actiegebieden kunnen worden uitgetrokken, worden als volgt vastgesteld: a) 46  % voor acties uitgevoerd in het kader van het in artikel 2, punt 1, onder 1.1, bedoelde  actiegebied; b) 46  % voor acties uitgevoerd in het kader van het in artikel 2, punt 1 onder 1.2, bedoelde  actiegebied; c) 5  % voor in artikel 2, punt 2, bedoelde acties; d) 3  % voor in artikel 2, punt 3, bedoelde acties. 2.  De communautaire financiële steun voor de in artikel 2, punt 1, bedoelde acties bedraagt in de  regel 50  % van de in aanmerking komende kosten. Deze steun bedraagt echter: - 30  % van de kosten voor projecten die significante inkomsten zullen opleveren; - in uitzonderlijke gevallen, maximaal 75  % van de kosten voor acties met betrekking tot  natuurlijke habitats of prioritaire soorten in de Europese Gemeenschap in de zin van Richtlijn  92/43/EEG. 3.  De communautaire financiële steun voor de in artikel 2, punt 2, bedoelde acties voor technische  bijstand en voor de in artikel 2, punt 3, bedoelde begeleidende maatregelen bedraagt maximum 100  %  van de kosten voor deze acties.". 6. In artikel 9: - wordt lid 1 vervangen door de volgende tekst: 1.  "De Lid-Staten dienen de voorstellen voor te financieren acties bij de Commissie in. Indien er  meer dan één Lid-Staat bij een actie is betrokken wordt het voorstel ingediend door de autoriteit  of instantie die met de cooerdinatie van de actie is belast."; - wordt lid 4 vervangen door de volgende tekst: 4.  "De Commissie stelt de Lid-Staten in kennis van de inhoud van de voorstellen die naar  aanleiding van de oproepen tot het indienen van blijken van belangstelling zijn binnengekomen,  alsmede van de aanvragen van derde landen."; - wordt lid 5 vervangen door de volgende tekst: 5.  "Met uitzondering van de acties zoals bedoeld in artikel 2, punt 1, onder a), die onder de  procedures van de artikelen 8 en 21 van Richtlijn 92/43/EEG vallen, worden acties uit hoofde van  LIFE volgens de procedure van artikel 13 goedgekeurd en gevolgd door: - voor in de Europese Gemeenschap uit te voeren projecten, een door de Commissie tot de Lid-Staten  gerichte kaderbeschikking betreffende de geselecteerde voorstellen, en tot de begunstigden gerichte  individuele beschikkingen betreffende de specifieke projecten; - voor in derde landen uit te voeren projecten, een contract of overeenkomst met de begunstigden  die belast zijn met de uitvoering van de bedoelde acties, waarin de rechten en plichten van de  partners zijn vastgelegd."; - vervalt lid 6. 7. Er wordt een nieuw artikel 9 bis ingevoegd waarvan de tekst als volgt luidt: "Artikel 9 bis1.  De aanvragen voor financiële steun moeten betrekking hebben op acties die aan de  volgende criteria voldoen: a) van communautair belang zijn, onder andere uit hoofde van: - hetzij de betrokken soorten of habitats; - hetzij de oplossingen die worden geboden voor problemen die in de Gemeenschap frequent  voorkomen; b) een significante bijdrage leveren tot de uitvoering van het milieubeleid van de Gemeenschap,  waarbij met name een multinationale of biogeografische aanpak wordt aangemoedigd; c) voor projecten betreffende natuurbescherming, gericht zijn op gebieden die door een Lid-Staat  krachtens artikel 4 van Richtlijn 92/43/EEG werden voorgesteld, of op beschermingszones krachtens  artikel 4 van Richtlijn 79/409/EEG, of op respectievelijk in de bijlagen II en I van deze  richtlijnen opgenomen soorten. d) in het bijzonder voor de demonstratieprojecten, de stimuleringsacties en de technische  bijstand: - een innoverend en exemplarisch karakter hebben en een vooruitgang betekenen ten opzichte van de  huidige situatie of de stand van de beschikbare technologie; - een ruimere verspreiding en toepassing van de werkzaamheden of de technologieën ten behoeve van  de milieubescherming kunnen stimuleren; - gericht zijn op de ontwikkeling en de overdracht van waardevolle know-how die kan worden gebruikt  in identieke of soortgelijke situaties; - een bevredigende kosten-batenverhouding en, eventueel, garanties voor de economische  levensvatbaarheid bieden; - de voorwaarden voor de toepassing van het beginsel dat de vervuiler betaalt, respecteren. 2.  Voor de aanvragen gelden de volgende regels: a) de studies en middelen die nodig zijn om de opgedane kennis over te dragen worden slechts in  aanmerking genomen indien deze activiteiten rechtstreeks bijdragen tot de doelstelling van de  gefinancierde actie; b) voor wat betreft projecten die niet onder artikel 2, punt 1, vallen: - uitgaven betreffende investeringen voor grootschalige infrastructuur, of betreffende structurele,  niet innoverende investeringen komen niet in aanmerking; - activiteiten voor onderzoek en technologische ontwikkeling die door het kaderprogramma worden  bestreken, komen niet in aanmerking; - activiteiten die reeds op industriële schaal werden beproefd komen niet in aanmerking; c) voor inkomsten opleverende projecten betreffende de bevordering van schone technologieën dient  de financiële bijdrage van de investeerder ten minste gelijk te zijn aan de communautaire steun. 3.  Aanvragen die niet voldoen aan de in lid 1 genoemde criteria zijn niet ontvankelijk en worden  bijgevolg uitgesloten van de in deze verordening vastgestelde evaluatieprocedure. Uitgaven die niet  conform zijn aan de in lid 2 omschreven regels, komen niet in aanmerking.". 8. De laatste zin van artikel 12, lid 4, beginnende met "Om de twee jaar .  .  ." wordt geschrapt. 9. In artikel 13, tweede alinea, wordt de zinsnede "onverminderd de bepalingen van artikel 8 van  Richtlijn 92/43/EEG" geschrapt. 10. Er wordt een nieuw artikel 13 bis toegevoegd waarvan de tekst als volgt luidt: "Artikel 13 bisHet instrument LIFE staat open voor deelneming van de geassocieerde landen van  Midden- en Oost-Europa (LMOE's), op de voorwaarden zoals omschreven in de met deze landen  (gesloten) (te sluiten) aanvullende protocollen bij de associatie-overeenkomsten betreffende de  deelname aan communautaire programma's.". 11. Artikel 14 wordt vervangen door de volgende tekst: "Artikel 14Uiterlijk op 31 december 1998 legt de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad  een verslag voor over de stand van toepassing van deze verordening, alsook over de aanwending van  de kredieten, en doet zij voorstellen voor eventuele aanpassingen met het oog op voortzetting van  de actie na de tweede fase. Op voorstel van de Commissie neemt de Raad met gekwalificeerde meerderheid van stemmen een besluit  over de uitvoering van de derde fase vanaf 1  januari 2000.". 12. Er wordt een nieuw artikel 14 bis toegevoegd waarvan de tekst als volgt luidt: "Artikel 14 bisDe verzoeken om financiële steunverlening voor acties die wegens een tekort aan  financiële middelen in 1995 niet voor steun in aanmerking komen, kunnen uit hoofde van en op de  voorwaarden van onderhavige verordening in aanmerking worden genomen in het kader van het  begrotingsjaar 1996.". 13. De bijlage "Actiegebieden als bedoeld in artikel 2, punt 1, en indicatieve verdeling van de in  artikel 7 lid 4, bedoelde middelen" vervalt. Artikel 2 Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in  het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. (1)  PB nr. L 206 van 22. 7. 1992, blz. 1.