CELEX: 52003PC0528
Language: nl
Date: 2003-09-02
Title: Voorstel voor een Verordening van de Raad betreffende een aantal beperkende maatregelen ten aanzien van de Democratische Republiek Congo

Avis juridique important

|

52003PC0528

Voorstel voor een Verordening van de Raad betreffende een aantal beperkende maatregelen ten aanzien van de Democratische Republiek Congo  /* COM/2003/0528 def. */  

Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD betreffende een aantal beperkende maatregelen ten aanzien van de Democratische Republiek Congo(door de Commissie ingediend)TOELICHTING(1) Op 28 juli 2003 heeft de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties Resolutie 1493(2003) aangenomen, waarbij een embargo wordt gelegd op de levering van wapens en daarmee verband houdend materieel alsook op het verstrekken van bijstand, advies of opleiding in verband met militaire activiteiten aan alle gewapende groeperingen en milities die actief zijn op het grondgebied van Noord- en Zuid-Kivu en van Ituri, en aan groeperingen die geen partij zijn bij de algemene en alomvattende overeenkomst, in de Democratische Republiek Congo.(2) Naar aanleiding van deze ontwikkeling dient de Raad Gemeenschappelijk Standpunt 2002/829/GBVB betreffende het wapenembargo tegen de Democratische Republiek Congo te herzien. De Commissie werd officieus verzocht het nodige voorstel voor een passend optreden door de Gemeenschap in te dienen.(3) In overeenstemming met de bestaande praktijk betreffende de tenuitvoerlegging van wapenembargo's doet de Commissie derhalve haar voorstel betreffende de tenuitvoerlegging van het verbod op het verstrekken van bijstand, advies of opleiding in verband met militaire activiteiten in de vorm van een verordening van de Raad.Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD betreffende een aantal beperkende maatregelen ten aanzien van de Democratische Republiek CongoDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikelen 60 en 301,Gelet op Gemeenschappelijk Standpunt 2003/.../GBVB van ... 2003 [1] betreffende....[1]  PB L ... van ..., blz. ...Gezien het voorstel van de Commissie [2],[2]  PB C ... van ..., blz. ...Overwegende hetgeen volgt:(1) Op 28 juli 2003 heeft de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties Resolutie 1493(2003), hierna "UNSCR 1493 (2003)" genoemd, aangenomen, waarbij een embargo wordt gelegd op de levering van wapens en daarmee verband houdend materieel alsook op het verstrekken van bijstand, advies of opleiding in verband met militaire activiteiten aan alle gewapende groeperingen en milities die actief zijn op het grondgebied van Noord- en Zuid-Kivu en van Ituri, en aan groeperingen die geen partij zijn bij de algemene en alomvattende overeenkomst, in de Democratische Republiek Congo.(2) Op 21 oktober 2002 heeft de Raad zijn goedkeuring gehecht aan Gemeenschappelijk Standpunt 2002/829/GBVB [3] betreffende een embargo op de levering of verkoop van wapens en daarmee verband houdend materieel aan de Democratische Republiek Congo.[3]  PB L 285 van 23.10.2002, blz.1.(3) Gemeenschappelijk Standpunt 2003/.../GBVB van de Raad van ....2003 voorziet in de tenuitvoerlegging van de in UNSCR 1493 (2003) omschreven maatregelen, met inbegrip van inter alia een verbod op technische bijstand en opleiding in verband met militair materieel.(4) Deze maatregel valt binnen de werkingssfeer van het Verdrag en er moet derhalve, met name ter voorkoming van concurrentievervalsing, communautaire wetgeving worden aangenomen met het oog op de tenuitvoerlegging van de desbetreffende besluiten van de Veiligheidsraad, voor zover dit het grondgebied van de Gemeenschap betreft. Voor de toepassing van deze verordening wordt het grondgebied van de Gemeenschap geacht te omvatten de grondgebieden van de respectieve lidstaten waarop het Verdrag van toepassing is onder de daarin vastgestelde voorwaarden.(5) De Commissie en de lidstaten dienen elkaar op de hoogte te houden van de krachtens deze verordening getroffen maatregelen en van verdere relevante informatie waarover zij in verband met deze verordening beschikken, en dienen met het Secretariaat-generaal van de Verenigde Naties samen te werken, in het bijzonder door dit Secretariaat-generaal informatie te verstrekken.(6) Schendingen van de bepalingen van deze verordening dienen te worden bestraft en de lidstaten dienen daartoe passende sancties op te leggen. Het is bovendien wenselijk dat de sancties wegens schendingen van de bepalingen van deze verordening vanaf de datum van inwerkingtreding van deze verordening kunnen worden opgelegd,HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:Artikel 11. Onverminderd de bevoegdheden van de lidstaten bij de uitoefening van het openbaar gezag, wordt een verbod ingesteld op:a) het verstrekken van financieringsmiddelen of financiële bijstand, met inbegrip van subsidies, leningen en exportkredietverzekering, voor de verkoop, de levering, het overbrengen of de uitvoer van wapens en alle aanverwante uitrusting, direct of indirect, aan personen, entiteiten of lichamen in de Democratische Republiek Congo; enb) het direct of indirect verstrekken van technisch advies, bijstand of opleiding in verband met militaire activiteiten, en meer in het bijzonder opleiding en bijstand in verband met de fabricage, het onderhoud of het gebruik van wapens en bijbehorend materieel van enigerlei aard, aan personen, entiteiten of lichamen in de Democratische Republiek Congo.2. Het is verboden bewust en opzettelijk deel te nemen aan activiteiten die tot doel of tot gevolg hebben direct of indirect de in lid 1 bedoelde transacties te bevorderen.Artikel 2Artikel 1 is niet van toepassing op:a) het verstrekken van financieringsmiddelen en financiële bijstand voor de verkoop, het overbrengen of de uitvoer van militaire uitrusting, en het verstrekken van technisch advies, bijstand of opleiding in verband met militaire activiteiten, aan de VN-waarnemingsmissie in de Democratische Republiek Congo (Mission d'Observation des Nations-Unies au Congo - MONUC), de Interim Emergency Multinational Force ingezet in Bunia en het geïntegreerd Congolees nationaal leger- en politiekorps; enb) het verstrekken van financieringsmiddelen en financiële bijstand voor de verkoop, het overbrengen of de uitvoer van niet-letale militaire uitrusting uitsluitend bestemd voor humanitair gebruik of beveiligingsdoeleinden, en het verstrekken van technisch advies, bijstand of opleiding in verband met bedoelde niet-letale uitrustingindien tot deze activiteiten machtiging werd verleend door de in de bijlage vermelde bevoegde instanties van de lidstaat waar de dienstverstrekker is gevestigd.Artikel 3De bevoegde instantie stelt de Secretaris-generaal van de Verenigde Naties via zijn Speciale Vertegenwoordiger onverwijld in kennis van alle verleende machtigingen voor in artikel 2, punt b), bedoelde activiteiten.Artikel 4De in de bijlage opgenomen gegevens betreffende bevoegde instanties worden op basis van door de lidstaten verstrekte informatie door de Commissie gewijzigd.Artikel 5De Commissie en de lidstaten stellen elkaar onverwijld in kennis van de door hen krachtens deze verordening genomen maatregelen en wisselen onderling de hun beschikbare en voor deze verordening relevante informatie uit, met name betreffende inbreuken, handhavings-problemen en uitspraken van nationale rechtbanken.Artikel 61. Iedere lidstaat stelt de op te leggen sancties vast voor inbreuken op de bepalingen van deze verordening. Deze sancties moeten effectief zijn, in verhouding tot de inbreuk staan en een ontradende werking hebben.2. Hangende de goedkeuring van daartoe strekkende wetgeving, in de gevallen waar dit vereist is, worden bij inbreuk op de bepalingen van deze verordening de sancties opgelegd die worden vastgesteld door de lidstaten ter uitvoering van artikel 7 van Verordening (EG) nr. 147/2003 van 27 januari 2003 betreffende een aantal beperkende maatregelen ten aanzien van Somalië [4].[4]  PB L 24, 29.1.2003, p. 2.Artikel 7Deze verordening is van toepassing- op het grondgebied van de Gemeenschap, inclusief het luchtruim,- aan boord van ieder vliegtuig en vaartuig dat onder de rechtsbevoegdheid van een lidstaat valt,- op iedere persoon die onderdaan is van een lidstaat, alsmede- op iedere rechtspersoon dan wel iedere andere rechtsvorm die overeenkomstig de wetten van een lidstaat is opgericht of erkend.Artikel 8Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.Deze verordening verstrijkt op 27 juli 2004.Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe voorzitterBIJLAGELijst van bevoegde instanties(in te vullen door de lidstaten en naar de Commissie te zenden)BELGIËDENEMARKENDUITSLANDGRIEKENLANDSPANJEFRANKRIJKIERLANDITALIËLUXEMBURGNEDERLANDOOSTENRIJKPORTUGALFINLANDZWEDENVERENIGD KONINKRIJKEUROPESE GEMEENSCHAPCommissie van de Europese GemeenschappenDirectoraat-generaal Buitenlandse betrekkingenDirectoraat GBVBUnit A.2: Institutionele en juridische aangelegenheden inzake buitenlandse betrekkingen - sanctiesCHAR 12/163B - 1049 BrusselTel. (32-2) 296 25 56Fax (32-2) 296 75 63E-mail: relex-sanctions@cec.eu.int