CELEX: 52013PC0729
Language: nl
Date: 2013-10-24
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het standpunt van de Europese Unie in de associatieraad die is opgericht bij de Euro-mediterrane overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Tunesië, anderzijds, over de wijziging van artikel 15, lid 7, van protocol nr. 4 bij deze overeenkomst betreffende de definitie van het begrip "producten van oorsprong" en de methoden van administratieve samenwerking

|
			
		
		
		52013PC0729
		
			Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het standpunt van de Europese Unie in de associatieraad die is opgericht bij de Euro-mediterrane overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Tunesië, anderzijds, over de wijziging van artikel 15, lid 7, van protocol nr. 4 bij deze overeenkomst betreffende de definitie van het begrip "producten van oorsprong" en de methoden van administratieve samenwerking /* COM/2013/0729 final - 2013/0349 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
1.           ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
Artikel 15 van protocol nr. 4 bij de
associatieovereenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en Tunesië, zoals
gewijzigd bij Besluit nr. 1/2012 van de Associatieraad EU-Tunesië van 20
februari 2012[1],
bevat een verbod op de teruggave van douanerechten. Lid 7 van dat artikel
voorziet in een overgangsperiode voordat dit verbod onverkort van toepassing
wordt, waardoor Tunesië zijn exporteurs en marktdeelnemers tijdens die periode
toch teruggave van rechten kan verlenen.
Deze overgangsperiode is op 31 december 2012
afgelopen. Artikel 15, lid 7, voorziet evenwel in de mogelijkheid om deze
bepaling in onderling overleg te herzien.
Tunesië heeft bij brief van 21 december 2012
om een verlenging van de toepassing van de teruggaafbepaling verzocht.
Overeenkomstig artikel 39 van protocol
nr. 4 kunnen de bepalingen van dit protocol worden gewijzigd door een
besluit van de associatieraad.
De tekst in bijgaand besluit zal het bepaalde
in artikel 15, lid 7, wijzigen. 
De partijen zijn overeengekomen om de
toepassing van artikel 15, lid 7, met drie jaar te verlengen met ingang van 1
januari 2013, teneinde het bedrijfsleven duidelijkheid, economische
voorspelbaarheid op de lange termijn en rechtszekerheid te garanderen.
In afwachting van de formele aanneming van dit
besluit is in het kader van de pan-Euro-med-werkgroep overeengekomen dat de
inhoud van dit besluit van toepassing zal zijn vanaf 1 januari 2013.
2.           RESULTATEN VAN DE
RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING
De belanghebbende partijen zijn geraadpleegd
in het kader van de pan-Euro-med-werkgroep en het Comité douanewetboek –
afdeling oorsprong.
Er behoefde geen beroep te worden gedaan op
externe deskundigheid.
Er behoefde geen effectbeoordeling te worden
verricht omdat de voorgestelde wijzigingen louter technisch zijn en het thans
geldende protocol inzake de oorsprong inhoudelijk ongemoeid laten.
3.           JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET
VOORSTEL
De gewijzigde teruggaafbepaling moet met
terugwerkende kracht van toepassing zijn vanaf 1 januari 2013.
De rechtsgrondslag voor de wijziging van deze
bepaling is artikel 207, lid 4, eerste alinea, in samenhang met artikel 218,
lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie.
Het voorstel betreft een gebied dat onder de
exclusieve bevoegdheid van de Unie valt. Het subsidiariteitsbeginsel is
derhalve niet van toepassing.
Voorgesteld instrument: besluit van de Raad.
2013/0349 (NLE)
Voorstel voor een
BESLUIT VAN DE RAAD
betreffende het standpunt van de Europese
Unie in de associatieraad die is opgericht bij de Euro-mediterrane overeenkomst
waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese
Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Tunesië,
anderzijds, over de wijziging van artikel 15, lid 7, van protocol nr. 4
bij deze overeenkomst betreffende de definitie van het begrip "producten
van oorsprong" en de methoden van administratieve samenwerking
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 207, lid 4, eerste alinea, in samenhang
met artikel 218, lid 9,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Protocol nr. 4 bij de
Euro-mediterrane overeenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun
lidstaten, enerzijds, en de Republiek Tunesië, anderzijds[2] (hierna "de
overeenkomst" genoemd), zoals gewijzigd bij Besluit nr. 1/2012 van de
associatieraad EU-Tunesië van 20 februari 2012[3],
heeft betrekking op de definitie van het begrip "producten van
oorsprong" en de methoden van administratieve samenwerking.
(2)       Artikel 15 van protocol
nr. 4 bevat een algemeen verbod op teruggave of vrijstelling van
douanerechten voor niet van oorsprong zijnde materialen die gebruikt zijn bij
de vervaardiging van producten van oorsprong. In lid 7 van dit artikel is
evenwel bepaald dat onder bepaalde voorwaarden tot 31 december 2012 toch een
gedeeltelijke teruggave of vrijstelling kan worden verleend.
(3)       Omwille van de duidelijkheid
en teneinde het bedrijfsleven economische voorspelbaarheid op de lange termijn
en rechtszekerheid te garanderen, zijn de partijen overeengekomen om de
toepassing van artikel 15, lid 7, met drie jaar te verlengen met ingang van 1
januari 2013.
(4)       Overeenkomstig artikel 39 van
protocol nr. 4 dient de bij de overeenkomst opgerichte associatieraad te
besluiten om het protocol te wijzigen.
(5)       De Europese Unie moet daarom
in de associatieraad het standpunt innemen dat in bijgaand ontwerpbesluit is
opgenomen,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
Het standpunt dat de Europese Unie zal innemen
in de associatieraad die is opgericht bij de Euro-mediterrane overeenkomst
waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese
Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Tunesië,
anderzijds, over de wijziging van artikel 15, lid 7, van protocol nr. 4
betreffende de definitie van het begrip "producten van oorsprong" en
de methoden van administratieve samenwerking met het oog op de verlenging van
de toepassing van deze bepaling, is vastgesteld in bijgaand ontwerpbesluit van
de associatieraad.
Artikel 2
Het besluit van
de associatieraad wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese
Unie.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
BIJLAGE 
Ontwerp
BESLUIT NR. […] VAN DE ASSOCIATIERAAD EU-TUNESIË
van […]
tot
wijziging van artikel 15, lid 7, van protocol nr. 4 bij de
Euro-mediterrane overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht
tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek
Tunesië, anderzijds,
betreffende de definitie van het begrip "producten van oorsprong"
en de methoden van administratieve samenwerking
DE ASSOCIATIERAAD,
Gelet op de Euro-mediterrane overeenkomst
waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese
Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Tunesië,
anderzijds, en met name op artikel 39 van protocol nr. 4 bij die
overeenkomst,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)                   
Krachtens artikel 15, lid 7, van protocol nr. 4
bij de Euro-mediterrane overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt
gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de
Republiek Tunesië, anderzijds[4]
(hierna "de overeenkomst" genoemd), zoals gewijzigd bij Besluit
nr. 1/2012 van de Associatieraad EU-Tunesië van 20 februari 2012[5], kan onder bepaalde
voorwaarden tot 31 december 2012 gedeeltelijke teruggave of vrijstelling van
douanerechten of heffingen van gelijke werking worden verleend.
(2)                   
Omwille van de duidelijkheid en teneinde het
bedrijfsleven economische voorspelbaarheid op de lange termijn en
rechtszekerheid te garanderen, zijn de partijen bij de overeenkomst
overeengekomen om de toepassing van artikel 15, lid 7, van
protocol nr. 4 bij de overeenkomst met drie jaar te verlengen met ingang
van 1 januari 2013.
(3)                   
Protocol nr. 4 bij de overeenkomst dient
derhalve te worden gewijzigd.
(4)                   
Aangezien artikel 15, lid 7, van protocol nr. 4 bij
de overeenkomst ophoudt van toepassing te zijn op 31 december 2012, dient dit
besluit van toepassing te zijn vanaf 1 januari 2013,
BESLUIT:
Artikel 1
Artikel 15, lid 7, laatste alinea, van
protocol nr. 4 bij de Euro-mediterrane overeenkomst waarbij een associatie
tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten,
enerzijds, en de Republiek Tunesië, anderzijds, betreffende de definitie van
het begrip "producten van oorsprong" en de methoden van
administratieve samenwerking wordt vervangen door de volgende tekst:
"Dit lid is tot en met 31 december 2015
van toepassing en kan in onderling overleg worden herzien."
Artikel 2
Dit besluit treedt in werking op de dag waarop
het wordt vastgesteld.
Het is van toepassing met ingang van 1 januari
2013.
Gedaan te […].
                                                                       Voor
de associatieraad
                                                                       De
voorzitter
                                                                       […]
[1]               PB L 106
van 18.4.2012, blz. 28.
[2]               PB L 97 van
30.3.1998, blz. 2.
[3]               PB L 106
van 18.4.2012, blz. 28.
[4]               PB L 97 van
30.3.1998, blz. 2.
[5]               PB L 106
van 18.4.2012, blz. 28.