CELEX: C2003/171/30
Language: el
Date: 2003-07-19 00:00:00
Title: Υπόθεση C-244/03: Προσφυγή της Γαλλικής Δημοκρατίας κατά του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ενώσεως, που ασκήθηκε στις 10 Ιουνίου 2003

C 171/20                  EL                    Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης                                    19.7.2003
Η Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ζητεί από το ∆ικαστήριο:          Προσφυγή της Γαλλικής ∆ηµοκρατίας κατά του Ευρωπαϊκού
                                                                       Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της Ευρωπαϊκής Ενώσεως,
1.     να διαπιστώσει ότι η Γαλλική ∆ηµοκρατία, θεσπίζοντας ειδικό                  που ασκήθηκε στις 10 Ιουνίου 2003
       κανόνα περί µειώσεως της δυνατότητας εκπτώσεως του ΦΠΑ
       κατά την αγορά ειδών εξοπλισµού εκ του λόγου ότι τα
       είδη αυτά χρηµατοδοτήθηκαν µε επιδοτήσεις, παρέβη τις                                 (Υπόθεση C-244/03)
       υποχρεώσεις της από το κοινοτικό δίκαιο, και ιδίως από τα
       άρθρα 17 και 19 της έκτης οδηγίας του Συµβουλίου, της
       17ης Μαΐου 1977, όπως τροποποιήθηκε, περί εναρµονίσεως                                  (2003/C 171/30)
       των νοµοθεσιών των κρατών µελών, των σχετικών µε τους
       φόρους κύκλου εργασιών — Κοινό σύστηµα φόρου προστι-
       θεµένης αξίας: οµοιόµορφη φορολογική βάση ( 1)·
2.     να καταδικάσει τη Γαλλική ∆ηµοκρατία στα δικαστικά έξοδα.       Η Γαλλική ∆ηµοκρατία, εκπροσωπουµένη από τους F. Alabrune,
                                                                       G. de Bergues και Ch. Lemaire, µε τόπο επιδόσεων στο Λουξεµ-
                                                                       βούργο, άσκησε, στις 10 Ιουνίου 2003, προσφυγή κατά του
                                                                       Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της Ευρωπαϊκής
Ισχυρισµοί και κύρια επιχειρήµατα                                      Ενώσεως ενώπιον του ∆ικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.
Τα άρθρα 17 έως 20 της έκτης οδηγίας καθορίζουν το νοµικό
καθεστώς του δικαιώµατος προς έκπτωση του ΦΠΑ εκ µέρους των            Η Γαλλική ∆ηµοκρατία ζητεί από το ∆ικαστήριο:
υποκειµένων σε αυτόν. Οι υποκείµενοι στον φόρο, οι οποίοι
πραγµατοποιούν ταυτοχρόνως πράξεις που παρέχουν δικαίωµα
                                                                       —     να ακυρώσει το άρθρο 1, στοιχείο 2, της οδηγίας
προς έκπτωση καθώς και πράξεις οι οποίες δεν παρέχουν το
                                                                             2003/15/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµ-
δικαίωµα αυτό, δικαιούνται να εκπέσουν από το ποσό του φόρου
το οποίο οφείλουν για τις φορολογούµενες πράξεις το ποσό του                 βουλίου, της 27ης Φεβρουαρίου 2003 ( 1), κατά το µέτρο
                                                                             που εισάγει νέο άρθρο 4α στην οδηγία 76/768/ΕΟΚ του
φόρου το οποίο κατέβαλαν για τις αγορές αγαθών ή υπηρεσιών,
                                                                             Συµβουλίου (2) περί προσεγγίσεως των νοµοθεσιών των
εντός των ορίων αναλογίας καθοριζοµένης σύµφωνα µε το
άρθρο 19.                                                                    κρατών µελών των αναφεροµένων στα καλλυντικά προϊόντα·
                                                                       —     να καταδικάσει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο
Η γαλλική νοµοθεσία προβλέπει µείωση της εκπτώσεως του
                                                                             στα δικαστικά έξοδα.
αναλογούντος ΦΠΑ για τα αγαθά τα οποία χρηµατοδοτούνται µε
επιδοτήσεις, υπό προϋποθέσεις που δεν προβλέπονται από την
έκτη οδηγία. Πράγµατι, το σύστηµα, το οποίο έθεσε σε εφαρµογή
η γαλλική νοµοθεσία για τους υποκειµένους που πραγµατοποιούν
ταυτοχρόνως πράξεις της µιας και της άλλης κατηγορίας, εξαιρεί         Ισχυρισµοί και κύρια επιχειρήµατα
του δικαιώµατος εκπτώσεως τον καταβληθέντα φόρο κατά την
αγορά αγαθού εξοπλισµού, µέχρι του µέρους κατά το οποίο η εν
λόγω αγορά χρηµατοδοτήθηκε µε επιδότηση, εάν η αναλογία                Το άρθρο 4α της οδηγίας 76/768/ΕΟΚ, το οποίο εισήχθη µε το
της χρηµατοδοτήσεως αυτής δεν αντανακλάται στην τιµή των
                                                                       άρθρο 1, στοιχείο 2, της οδηγίας 2003/15/ΕΚ, απαγορεύει τη
φορολογήσιµων πράξεων. Η εξαίρεση αυτή, η οποία αφορά αγορές           διάθεση στην αγορά καλλυντικών προϊόντων των οποίων η τελική
αγαθών χρησιµοποιουµένων σε δραστηριότητες που εµπίπτουν στο
                                                                       σύνθεση ή τα συστατικά ή οι συνδυασµοί συστατικών έχουν
πεδίο εφαρµογής της οδηγίας, προηγείται ενδεχόµενης εφαρµογής
                                                                       αποτελέσει αντικείµενο δοκιµών σε ζώα και απαγορεύει τη διενέρ-
της αναλογίας εκπτώσεως και µειώνει το ποσό ΦΠΑ επί του οποίου         γεια δοκιµών σε ζώα που αφορούν τελικά καλλυντικά προϊόντα ή
εφαρµόζεται, κατά περίπτωση, η εν λόγω αναλογία προκειµένου
                                                                       συστατικά ή συνδυασµούς συστατικών. Η απαγόρευση αυτή είναι
να υπολογιστεί ο εκπεστέος ΦΠΑ. Όµως, παρεκκλίσεις από το              αυστηρότερη από την προϊσχύσασα και ασύµβατη προς τους
δικαίωµα εκπτώσεως επιτρέπονται µόνο στις περιπτώσεις που
                                                                       κανόνες του Παγκοσµίου Οργανισµού Εµπορίου.
προβλέπει ρητώς η έκτη οδηγία. Η Γαλλική Κυβέρνηση δεν µπορεί
να επικαλεστεί το άρθρο 2 της πρώτης οδηγίας 67/227/ΕΟΚ του
Συµβουλίου, της 11ης Απριλίου 1967, περί της εναρµονίσεως
των νοµοθεσιών των κρατών µελών, των σχετικών µε τους φόρους           Η Γαλλική Κυβέρνηση ζητεί την ακύρωση του άρθρου 1, στοι-
κύκλου εργασιών, δυνάµει του οποίου ο ΦΠΑ είναι απαιτητός              χείο 2, της οδηγίας καθόσον παραβιάζει την αρχή της ασφάλειας
µετά από αφαίρεση του ποσού του ΦΠΑ ο οποίος επεβάρυνε                 δικαίου. Πράγµατι, o κοινοτικός νοµοθέτης δεν έλαβε υπόψη την
άµεσα το κόστος των διαφόρων στοιχείων που συνθέτουν την τιµή,         αρχή της ασφάλειας δικαίου, διότι δεν όρισε σαφώς και επακριβώς
για να δικαιολογήσει παρόµοιο περιορισµό του δικαιώµατος               το πεδίο εφαρµογής του άρθρου 4α και χρησιµοποίησε επανειληµ-
εκπτώσεως.                                                             µένως ασαφή διατύπωση, ήτοι «προκειµένου να πληρούνται οι
                                                                       απαιτήσεις της παρούσας οδηγίας». Οι διατάξεις του άρθρου 4α
                                                                       εγείρουν λεπτά ερµηνευτικά ζητήµατα και, κατά συνέπεια, τα
Φαίνεται επίσης ότι οι γαλλικές αρχές εφαρµόζουν τον ίδιο              κράτη µέλη ενδέχεται να µεταφέρουν µε αποκλίνοντα τρόπο τις
περιορισµό εκπτώσεως στους υποκειµένους οι οποίοι πραγµατο-            διατάξεις της τροποποιητικής οδηγίας στο εθνικό τους δίκαιο.
ποιούν µόνον πράξεις παρέχουσες δικαίωµα προς έκπτωση.                 Αφετέρου, η απαίτηση της ασφάλειας δικαίου είναι ακόµη εντονό-
                                                                       τερη όταν πρόκειται για επιβολή υποχρεώσεων στους ιδιώτες. Στην
( 1) ΕΕ ειδ. έκδ. 09/001, σ. 49.                                       προκειµένη περίπτωση, η έλλειψη ακρίβειας και η ασάφεια του
                                                                       άρθρου 4α δεν επιτρέπουν στις επιχειρήσεις να εκτιµήσουν ποιες
                                                                       έννοµες σχέσεις και καταστάσεις εµπίπτουν στο εν λόγω άρθρο.
 ---pagebreak--- 19.7.2003            EL                       Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης                                      C 171/21
Η αβεβαιότητα αυτή αποδεικνύεται ιδιαιτέρως επιβλαβής για τις               υπέρµετρες εν σχέσει προς τον επιδιωκόµενο σκοπό. Πράγ-
ενδιαφερόµενες επιχειρήσεις, διότι, προκειµένου να διατηρήσουν              µατι, το όφελος όσον αφορά την ορθή µεταχείριση των ζώων
την παρουσία τους στις διεθνείς αγορές και να µην υστερήσουν                είναι άκρως περιορισµένο. Εκτός αυτού, η εφαρµογή του
όσον αφορά την καινοτοµία, βασικό µέσο της ανταγωνιστικότητάς               άρθρου ενδέχεται να έχει ως συνέπεια την κυκλοφορία
τους, οι ευρωπαϊκές βιοµηχανίες πρέπει να είναι σε θέση να                  προϊόντων που παρουσιάζουν σηµαντικούς κινδύνους για
εκτιµήσουν επακριβώς ποιες έννοµες καταστάσεις εµπίπτουν στο                την ανθρώπινη υγεία, λόγω της αναντιστοιχίας µεταξύ του
άρθρο 4α της οδηγίας.                                                       στόχου του άρθρου 4α και του επιπέδου επιστηµονικών
                                                                            γνώσεων που ελήφθη υπόψη,
Επικουρικώς, η Γαλλική Κυβέρνηση φρονεί ότι το άρθρο αυτό
πρέπει να ακυρωθεί καθόσον παραβιάζει τις αρχές:                     —      της προφυλάξεως: o κοινοτικός νοµοθέτης ανέχθηκε να
—    της ελεύθερης ασκήσεως επαγγελµατικής δραστηριότητας:                  επικρέµανται απαράδεκτοι κίνδυνοι επί της ανθρώπινης υγεί-
     το άρθρο 4α εισάγει περιορισµούς στο δικαίωµα ελεύθερης                ας,
     ασκήσεως επαγγελµατικής δραστηριότητας οι οποίοι δεν
     ανταποκρίνονται σε στόχο γενικού συµφέροντος επιδιωκό-          —      της απαγορεύσεως των διακρίσεων: οι διατάξεις του άρθρου
     µενο από την Κοινότητα, ήτοι την ορθή µεταχείριση των ζώων,            4α ανατρέπουν την ισότητα µεταξύ των επιχειρήσεων που
     και, εν πάση περιπτώσει, οι περιορισµοί αυτοί συνιστούν                δρουν στον τοµέα των καλλυντικών προϊόντων, χωρίς αυτό
     υπέρµετρη και αφόρητη παρέµβαση εν σχέσει προς τον                     να δικαιολογείται αντικειµενικά.
     επιδιωκόµενο σκοπό,
—    της αναλογικότητας: οι δυσµενείς συνέπειες από την εφαρ-        (1 ) ΕΕ L 66 της 11.3.2003, σ. 26.
     µογή των διατάξεων του άρθρου 4 της οδηγίας είναι               (2 ) ΕΕ ειδ. έκδ. 13/004, σ. 145.