CELEX: 52014PC0544
Language: sl
Date: 2014-09-02
Title: Predlog SKLEP SVETA o določitvi stališča glede predlogov za spremembe dodatkov Konvencije s strani različnih pogodbenic Konvencije o varstvu selitvenih vrst prosto živečih živali, ki bo v imenu Evropske unije zastopano na enajstem zasedanju Konference pogodbenic

|
			
		
		
		52014PC0544
		
			Predlog SKLEP SVETA o določitvi stališča glede predlogov za spremembe dodatkov Konvencije s strani različnih pogodbenic Konvencije o varstvu selitvenih vrst prosto živečih živali, ki bo v imenu Evropske unije zastopano na enajstem zasedanju Konference pogodbenic /* COM/2014/0544 final - 2014/0252 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1. Cilj Konvencije o varstvu selitvenih vrst
prosto živečih živali (znane tudi kot Konvencija CMS ali Bonska
konvencija) je varovati kopenske, morske in ptičje selitvene vrste po
njihovem celotnem območju razširjenosti. Konvencija je medvladna pogodba,
sklenjena pod pokroviteljstvom programa Združenih narodov za okolje, ki je
namenjen varstvu prostoživečih živali in habitatov na globalni ravni.
Evropska unija je pogodbenica Konvencije CMS od 1. novembra 1983[1].
2. Selitvene vrste, ki jih je treba varovati,
so navedene v dodatkih I (prizadete vrste) in II (vrste, ki jih bodo
obravnavali sporazumi) h Konvenciji. 3. člen Konvencije določa,
da so v Dodatku I navedene selitvene vrste, ki so ogrožene, in določa,
da si pogodbenice, ki so države na območju razširjenosti zadevnih vrst,
prizadevajo sprejeti različne varstvene ukrepe in prepovejo odvzem živali
teh vrst. 4. člen Konvencije določa, da so v Dodatku II
navedene selitvene vrste, ki imajo neugodno varstveno stanje in potrebujejo mednarodne
sporazume v zvezi z njihovim varstvom in upravljanjem, ter tiste selitvene
vrste, katerih varstveno stanje bi imelo občutne koristi od mednarodnega
sodelovanja, ki bi ga lahko dosegli z mednarodnim sporazumom.
3. Konferenca pogodbenic je organ odločanja
Konvencije, ki je pristojen za oceno varstvenega stanja selitvenih vrst in s
tem za spremembo dodatkov I in II h Konvenciji.
4. V skladu z 11. členom Konvencije
lahko vsaka pogodbenica predloži predloge za spremembo. Sprememba dodatkov
začne veljati za vse pogodbenice devetdeset dni po sprejetju na zasedanju
Konference pogodbenic, razen za tiste pogodbenice, ki izrazijo pridržke.
5. Enajsto zasedanje Konference pogodbenic
Konvencije bo potekalo v Quitu (Ekvador) od 4. do
9. novembra 2014. Za to zasedanje je Unija predlagala spremembo
Dodatka I h Konvenciji, tako da se vključijo sredozemska
podpopulacija Ziphius cavirostris in vrsta ptičev Coracias
garrulus, ter za spremembo Dodatka II h Konvenciji, da se
vključijo tri vrste morskih lisic, in sicer Alopias superciliosus,
Alopias vulpinus in Alopias pelagicus.
6. Druge pogodbenice Konvencije so predlagale
spremembe dodatkov I in II h Konvenciji za vrste Ursus maritimus, vse
podvrste Panthera leo, Kobus kob, Eudorcas rufifrons, Otis tarda, Calidris
pusilla, calidris tenuirostris, Cardellina canadiensis,
Carcharhinus falciformis, Sphyrna lewini, Sphyrna mokarran, Anoxypristis
cuspidate, Pristis clavata, Pristis pectinata, Pristis zijsron, Pristis
pristis, Mobula mobular, Mobula japonica, Mobula thurstoni, Mobula
tarapacana, Mobula eregoodootenkee, Mobula kuhlii, Mobula hypostoma, Mobula
rochebrunei in Mobula munkiana, Manta alfredi in Anguilla
Anguilla. 
7. Unija bi morala podpreti vse predloge, ker
so znanstveno utemeljeni, skladni z zakonodajo Unije in z zavezanostjo Unije
mednarodnemu sodelovanju za zaščito biotske raznovrstnosti.
Vključitev teh vrst v Dodatek I ali II Konvencije, kakor je bilo
predlagano, ne bi zahtevala sprememb v pravu Unije.
8. Zato je potrebno, da Svet sprejme sklep o
določitvi stališča, ki bo v imenu Unije zastopano na enajstem
zasedanju Konference pogodbenic glede predlogov za spremembe –
2014/0252 (NLE)
Predlog
SKLEP SVETA
o določitvi stališča glede
predlogov za spremembe dodatkov Konvencije s strani različnih pogodbenic
Konvencije o varstvu selitvenih vrst prosto živečih živali, ki bo v imenu
Evropske unije zastopano na enajstem zasedanju Konference pogodbenic 
SVET EVROPSKE UNIJE JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije, zlasti člena 192(1) v povezavi s členom 218(9)
Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       V skladu s Sklepom Sveta
82/461/EGS z dne 24. junija 1982[2]
je Unija pogodbenica Konvencije o varstvu selitvenih vrst prosto živečih
živali (v nadaljnjem besedilu: Konvencija). Konferenca pogodbenic je organ
odločanja Konvencije, ki je med drugim pristojen za oceno varstvenega
stanja selitvenih vrst in s tem spremembe dodatkov I in II h
Konvenciji, v katerih so navedene vrste, ki jih je treba varovati;
(2)       V skladu z 11. členom
Konvencije začne sprememba dodatkov veljati za vse pogodbenice devetdeset
dni po sprejetju na zasedanju Konference pogodbenic, razen za tiste
pogodbenice, ki izrazijo pridržke;
(3)       Enajsto zasedanje Konference
pogodbenic Konvencije bo potekalo v Quitu (Ekvador) od 4. do
9. novembra 2014.
(4)       Glede na to zasedanje je
Unija sekretariatu Konvencije predložila predlog za spremembo Dodatka I h
Konvenciji z vključitvijo vrste Coracias garrulus in sredozemske
podpopulacije vrste Ziphius cavirostris, ter za spremembo
Dodatka II h Konvenciji, da se vključijo vrste Alopias
superciliosus, Alopias vulpinus in Alopias pelagicus[3];
(5)       Druge pogodbenice Konvencije
so prav tako predlagale spremembe dodatkov I in II h Konvenciji;
(6)       Unija mora podpreti vse
predloge, saj so znanstveno utemeljeni, so v skladu z zakonodajo Unije in njeno
zavezo k mednarodnemu sodelovanju za zaščito biološke raznovrstnosti na
podlagi 5. člena Konvencije ZN o biološki raznovrstnosti in
odločitev Konference pogodbenic na podlagi navedene konvencije, zlasti
globalnega cilja, o katerem je bil sklenjen dogovor na desetem zasedanju: „Do
leta 2020 preprečiti izumrtje znanih ogroženih vrst ter izboljšati in
vzdrževati njihovo stanje, zlasti za vrste z največjim upadom“;
(7)       Kit Ziphius cavirostris
je vključen v Prilogo IV k Direktivi Sveta 92/43/EGS z dne
21. maja 1992 o ohranjanju naravnih habitatov ter prosto živečih
živalskih in rastlinskih vrst[4].
Zato vključitev te vrste v Dodatek I h Konvenciji ne bi zahtevala
sprememb v zakonodaji Unije;
(8)       Sesalci Ursus maritimus,
vse podvrste Panthera leo razen Panthera leo persica, in Kobus
kob niso prisotni v EU. Zato vključitev teh vrst v Dodatek II h
Konvenciji ne bi zahtevala sprememb v zakonodaji Unije. 
(9)       Sesalci Panthera leo
persica in Eudorcas rufifrons niso prisotni v EU. Zato
vključitev teh vrst v Dodatek I ne bi zahtevala sprememb v zakonodaji
Unije. 
(10)     Ptič Otis tarda je
vključen v Prilogo I k Direktivi 2009/147/ES Evropskega parlamenta in
Sveta z dne 30. novembra 2009 o ohranjanju prosto živečih ptic[5]. Zato vključitev
te vrste v Dodatek I h Konvenciji ne bi zahtevala sprememb v zakonodaji
Unije. Srednjeevropska populacija Otis tarda je že vključena v
Dodatek I h Konvenciji in zajeta z Memorandumom o soglasju o ohranitvi in
upravljanju srednjeevropske populacije velike droplje (Otis tarda), ki
ga je podpisalo 12 držav članic. Poleg tega je celotna svetovna populacija
že vključena v Dodatek II h Konvenciji;
(11)     Ptiči vrst Calidris
pusilla, calidris tenuirostris in Cardellina canadiensis se ne
pojavljajo v EU, razen na čezmorskih ozemljih, ki ne sodijo v
področje uporabe Direktive 2009/147/ES. Zato vključitev teh vrst v
Dodatek I in II h Konvenciji ne bi zahtevala sprememb v zakonodaji Unije. 
(12)     Ptič Coracias garrulus
je vključen v Prilogo I k Direktivi 2009/147/ES. Zato vključitev
te vrste v Dodatek I h Konvenciji ne bi zahtevala sprememb v zakonodaji
Unije. Varstvo je najbolj potrebno za evropsko populacijo te vrste;
(13)     Populacije morskih psov Alopias
superciliosus, Alopias vulpinus, Alopias pelagicus, Carcharhinus
falciformis, Sphyrna lewini in Sphyrna mokarran sodijo v okvir skupne
ribiške politike (SRP) Evropske unije, ki Uniji zagotavlja ustrezne instrumente
za boljše upravljanje njihove zaščite ob vključitvi te vrste v
Dodatek II h Konvenciji. 
(14)     Pilarji Anoxypristis
cuspidate, Pristis clavata, Pristis pectinata, Pristis zijsron, Pristis
pristis, raže iz rodu Mobula Mobula mobular, Mobula japonica, Mobula thurstoni,
Mobula tarapacana, Mobula eregoodootenkee, Mobula kuhlii, Mobula hypostoma,
Mobula rochebrunei in Mobula munkiana spadajo v okvir SRP, ki Uniji zagotavlja
ustrezne instrumente za boljše upravljanje njihove zaščite ob
vključitvi teh vrst v Dodatek I in II h Konvenciji. 
(15)     Grebenasta manta Manta
alfredi spada v okvir SRP, ki Uniji zagotavlja ustrezne instrumente za
boljše upravljanje njene zaščite ob vključitvi te vrste v
Dodatek I in II h Konvenciji. Vrsta je bila opredeljena kot vrsta, ki se
loči od vrste Manta birostris, kmalu po tem, ko je bila vrsta
vključena v Dodatek I in II h Konvenciji leta 2011.
(16)     Evropska jegulja Anguilla
anguilla je vrsta rib, ki spada v okvir SRP, ki Uniji zagotavlja ustrezne
instrumente za boljše upravljanje njene zaščite. Uredba Sveta (ES)
št. 1100/2007 z dne 18. septembra 2007 o ukrepih za obnovo
staleža evropske jegulje[6]
določa ukrepe za zaščito evropske jegulje, vključno z možnostjo
za države članice, da razvijejo načrte za upravljanje z jeguljami
skupaj z državami zunaj Unije, s katerimi si delijo habitate jegulje. S
4. členom Konvencije se spodbuja sklenitev mednarodnih sporazumov za
vzpostavitev zaščitnih ukrepov, s čimer se torej spodbuja tudi
sklenitev sporazumov o skupnih načrtih o upravljanju staležev jegulj v
skladu z Uredbo Sveta (ES) št. 1100/2007. S 4. členom Konvencije
bi se lahko spodbudila tudi sklenitev novih mednarodnih sporazumov, ki za
države članice EU ne bi smeli imeti za posledico slabšo zaščito, kot
se zahteva v skladu z Uredbo Sveta (ES) št. 1100/2007. Tretji odstavek
12. člena Konvencije pogodbenicam omogoča, da sprejmejo strožje
notranje ukrepe v zvezi z varstvom selitvenih vrst, navedenih v dodatkih I
in II. Poleg tega bi bila vključitev vrste Anguilla anguilla v
Dodatek II h Konvenciji v skladu z vključitvijo te vrste v
Dodatek II Konvencije o mednarodni trgovini z ogroženimi prosto
živečimi živalskimi in rastlinskimi vrstami, po predlogu Skupnosti
leta 2007 in Sklepu z dne 25. junija 2014 s strani Komisije,
ustanovljene z 10.1 členom Konvencije o varstvu morskega okolja
severovzhodnega Atlantika (v nadaljnjem besedilu: Konvencija OSPAR), z namenom
zaščite vrste, saj se šteje za posebno ranljivo v severovzhodnem
Atlantiku.[7]
Novi mednarodni sporazum na podlagi Konvencije CMS za to vrsto ni predviden.
Namesto tega bi varstvene ukrepe sestavljalo usklajeno ukrepanje, ki bi bilo
koristno za varstvo vrste.
(17)     Kolikor je Konvencija o
varstvu selitvenih vrst prosto živečih živali v pristojnosti tako Unije
kot držav članic, morajo Komisija in države članice tesno sodelovati
za sprejetje sprememb dodatkov h Konvenciji, da se zagotovi enotnost pri
mednarodnem zastopanju Unije –
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Na enajstem zasedanju Konference pogodbenic
Konvencije o varstvu selitvenih vrst prosto živečih živali Komisija pri
glasovanju o predlogih sprememb dodatkov I in II h Konvenciji zastopa
naslednje stališče Unije:
(1)                   
Komisija je pooblaščena, da podpre uvrstitev
naslednjih vrst v Dodatek I:
(sesalci)
(a)         
Ziphius cavirostris
(b)         
Panthera leo persica
(c)         
Eudorcas rufifrons
(ptiči)
(d)         
Otis tarda
(e)         
Calidris pusilla
(f)           
Calidris tenuirostris
(g)         
Coracias garrulus
(ribe)
(h)         
Anoxypristis cuspidate, Pristis clavata,
Pristis pectinata, Pristis zijsron, Pristis pristis
(i)           
Mobula mobular, Mobula japonica, Mobula
thurstoni, Mobula tarapacana, Mobula eregoodootenkee, Mobula kuhlii, Mobula
hypostoma, Mobula rochebrunei, Mobula munkiana
(j)           
Manta alfredi;
(2)                   
Komisija je pooblaščena, da podpre
vključitev naslednjih vrst v Dodatek II:
(sesalci)
(a)         
Ursus maritimus
(b)         
Panthera leo (all subspecies other than
Panthera leo persica) 
(c)         
Kobus kob leucotis
(ptiči)
(d)         
Cardellina canadiensis
(ribe)
(e)         
Anguilla anguilla 
(f)           
Alopias superciliosus, Alopias vulpinus,
Alopias pelagicus
(g)         
Anoxypristis cuspidate, Pristis clavata,
Pristis pectinata, Pristis zijsron, Pristis pristis
(h)         
Carcharhinus falciformis
(i)           
Sphyrna lewini and Sphyrna mokarran
(j)           
Mobula mobular, Mobula japonica, Mobula
thurstoni, Mobula tarapacana, Mobula eregoodootenkee, Mobula kuhlii, Mobula
hypostoma, Mobula rochebrunei, Mobula munkiana
(k)         
Manta alfredi.
Člen 2
Ta sklep je naslovljen na Komisijo.
V Bruslju,
                                                                       Za
Svet
                                                                       Predsednik
[1]               Sklep
Sveta 82/461/EGS z dne 24. junija 1982 o sklenitvi Konvencije o
varstvu selitvenih vrst prosto živečih živali, UL L 210, 19.7.1982, str.
10.
[2]               Sklep Sveta 82/461/EGS z dne 24. junija 1982 o
sklenitvi Konvencije o varstvu selitvenih vrst prosto živečih živali, UL L
210, 19.7.1982, str. 10.
[3]               Sklep Sveta z dne 5. junija 2014 o pooblastilu
Evropski komisiji, da v imenu Evropske unije na enajstem zasedanju Konference
pogodbenic predlaga spremembe dodatkov h Konvenciji o varstvu selitvenih vrst
prosto živečih živali.
[4]               UL L 206, 22.7.1992, str. 7.
[5]               UL L 20, 26.1.2010, str. 7.
[6]               UL L 248, 22.9.2007, str. 17.
[7]               Sklep, sprejet na zasedanju Komisije OSPAR 23. in 27.
junija 2014.