CELEX: 52004SC0379(01)
Language: lt
Date: 2004-03-30
Title: Pasiūlymas Europos Parlamento, Tarybos, Komisijos, Teisingumo Teismo, Audito Rūmų, Europos Ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto, Regionų komiteto ir ombudsmeno sprendimas skelbiantis Europos viešojo valdymo mokyklos steigimą

Avis juridique important

|

52004SC0379(01)

Pasiūlymas Europos Parlamento, Tarybos, Komisijos, Teisingumo Teismo, Audito Rūmų, Europos Ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto, Regionų komiteto ir ombudsmeno sprendimas skelbiantis Europos viešojo valdymo mokyklos steigimą  /* SEK/2004/0379 galutinis */  

Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO, TARYBOS, KOMISIJOS, TEISINGUMO TEISMO, AUDITO RŪMŲ, EUROPOS EKONOMIKOS IR SOCIALINIŲ REIKALŲ KOMITETO, REGIONŲ KOMITETO IR OMBUDSMENO SPRENDIMAS skelbiantis Europos viešojo valdymo mokyklos steigimą(pateikta Komisijos)AIŠKINAMASIS MEMORANDUMASEuropos viesojo valdymo mokykla (toliau - mokykla) įsilieja į bendrą valstybės tarnybos reformos kontekstą. Ši reforma, be kita ko, vyksta per profesinį rengimą zmogiskųjų isteklių plėtros stiprinimo tikslais. Ji taip pat remiasi esminiais pakitimais administravimo kultūros srityje, ypač sparčiai keičiantis vadybos kultūrai. Be to, įstatų ir karjeros sistemos reforma numato naują perėjimo is vienos pareigybių grupės į kitą sistemą, kurioje yra ir privalomo profesinio rengimo etapas. Tokiame kontekste buvo pasiūlyta įsteigti tarpinstitucinę mokyklą, kuri įnestų savo indėlį.Todėl EB institucijų generaliniai sekretoriai (tarp pastarųjų siame dokumente nurodomas ir Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetas, Regionų komitetas ir EB įgaliotinis) sutarė isnagrinėti sią idėją vadovaudamiesi nuomone, kad bent jau dalis institucijų galėtų personalo rengimui pasinaudoti tarpinstitucine baze. Todėl jau nuo pat pradzių mokykla įtraukiama į bent jau is dalies bendrus veiksmus, siekiant kelti visų institucijų, įskaitant ir kitas organizacijas bei agentūras, valstybės pareigūnų ir tarnautojų profesinę kvalifikaciją. Neskaitant kelių isimčių, kiekviena institucija ir organizacija sią veiklą organizuoja ir finansuoja savarankiskai.Po pirmojo svarstymų etapo generaliniai sekretoriai isankstiniam projekto vertinimui sudarė tarpinstitucinę darbo grupę. Šiai grupei buvo pavesta isnagrinėti tokios mokyklos įsteigimo numatomas, ypač sinergetines galimas pasekmes. Darbo grupės ataskaitą ir prie jos pridedamus sprendimų projektus 2003 m. spalio 28 d. patvirtino generaliniai sekretoriai. Vertinimas parodė, jog tarpinstitucinės mokyklos įsteigimas tikrai prisidės prie toliau apibrėziamo profesinio rengimo ekonomiskumo ir veiksmingumo, suteiks naują impulsą, skirstant bendras vertybes ir puoselėjant europinę dvasią.Atsizvelgiant į personalo rengimo politiką, grindziamą Europos Bendrijų pareigūnų ir kitų tarnautojų tarnybos nuostatų nuostatomis, mokyklos paskirtis yra:- gerinti europinių viesojo valdymo institucijų veiklą, keliant pareigūnų kvalifikaciją vadybos srityje, tuo pačiu stiprinant naują viesojo valdymo kultūrą;- stiprinti naujai priimtųjų į pareigas socialinę integraciją EB dvasioje nepriklausomai nuo to, kurioje konkrečioje institucijoje jie būtų įsidarbinę, įvedant bendrą kursą pradedantiesiems dirbti. Tai būtų atliekama įdiegus naują integravimosi į institucijas politiką, tačiau nesikisant į specifinius reikalavimus, kuriais vadovaujasi kiekviena konkreti institucija;- veikti individualios karjeros plotmėje, ypač stiprinant kompetencijos svarbą per privalomą profesinį rengimą ,sertifikavimo" sistemos priemonėmis, įdiegiant naują perėjimo is padėjėjų pareigybinės grupės į administratorių grupę.Toliau nurodyti kriterijai atspindi tokios pertvarkos ne tik politinį bei Bendrijos dvasios, bet ir jos ekonominį pobūdį. Šių kriterijų įgyvendinimas sukuria pridėtinę vertę dabar, kai profesinį rengimą savarankiskai, isskyrus kai kurias isimtis, organizuoja kiekviena konkreti institucija. Kriterijų esmė yra tokia:- visų pirma, bendrųjų vertybių skleidimas ir kolektyvo dvasios kūrimas per Europos Sąjungos viesojo valdymo institucijas;- kuo pilnesnis nuostatų taikymas, nuosekliai derinant visų institucijų veiksmus profesinio rengimo, o tuo pačiu ir profesinės karjeros srityje;- daugelio sričių, reikalaujančių vienodo zinių ir kompetencijos lygio, kuris gali būti uztikrinamas bendrai organizuojant profesinį rengimą, isaiskinimas;- paklausos kritinio dydzio poveikio sumazinimas, nes tai ir yra mazų institucijų silpna vieta;- pasiūlos isplėtimo įgyvendinimas (pavyzdziui, didesnė specializacija ir platesnis pasirinkimas, alternatyvios datos ir pan.);- ir ypač masto ekonomikos įgyvendinimas bendromis pastangomis, konkrečiai administruojant profesinio rengimo procesą ir isaiskinant optimalų kursų dalyvių skaičių.Kaip rodo tarpinstitucinės grupės ataskaita, auksčiau isdėstytų kriterijų įgyvendinimas pateisina bendrus siame sprendime suformuluotus profesinio rengimo veiksmus, aiskiai atskleisdamas atsirandančias sinergetines pasekmes.Savaime suprantama, kad yra ir kitų rengimo sričių, kurios, taikant auksčiau isdėstytus kriterijus, gali būti organizuojamos tarpinstituciniu būdu. Šis sprendimas rodo perspektyvų poziūrį, kuris palieka atvirus kelius bet kokiems ateities variantams. Konkrečiai ir nuo pat pradzios apibrėztas veiklos laukas apima tik vadybinį paruosimą, kursus pradedantiesiems dirbti bei pasirengimą sertifikavimui. Nuo 2005 metų sausio visų sį sprendimą pasirasiusių institucijų lėsomis mokykla pradės organizuoti kursus pradedantiesiems dirbti ir uztikrins jų vedimą, o vėliau bus organizuojami ir vadybos kursai. 2005 metų bėgyje prasidės pasirengimo sertifikavimui kursai perėjimui į grupę, rengiančią administratoriaus pareigoms.Tuo pačiu pagrindu sis sprendimas numato, kad pirmaisiais savo gyvavimo metais mokyklos administravimas bus pavestas jau veikiančiai tarpinstitucinei organizacijai - EPSO (European Personel Selection Office). Remiantis auksčiau minėta ataskaita, toks pavaldumas turėtų leisti, turint ribotą darbuotojų skaičių ir biudzetą, siekti rezultatų bendromis jėgomis administruojant (isteklių valdymas) bei vadovaujant (valdyba, direktorius) mokyklos darbui. Ne vėliau kaip per trejus veiklos metus, issamiai įvertinus jos darbo rezultatus, si nuostata bus perziūrėta.Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO, TARYBOS, KOMISIJOS, TEISINGUMO TEISMO, AUDITO RŪMŲ, EUROPOS EKONOMIKOS IR SOCIALINIŲ REIKALŲ KOMITETO, REGIONŲ KOMITETO IR OMBUDSMENO SPRENDIMAS skelbiantis Europos viešojo valdymo mokyklos steigimąEUROPOS PARLAMENTAS, EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA, EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA, TEISINGUMO TEISMAS, AUDITO RŪMAI, EKONOMIKOS IR SOCIALINIŲ REIKALŲ KOMITETAS, REGIONŲ KOMITETAS IR OMBUDSMENAS,atsizvelgdami į Europos Bendrijų pareigūnų tarnybos nuostatas ir kitų EB tarnautojų įdarbinimo sąlygas, nustatytas Tarybos reglamentu (EEB, Euratomas, EAPB) Nr. 259/68 [1], ypač į sių tarnybos nuostatų 24 straipsnio trečią ir ketvirtą pastraipas,[1]  OL L 56, 1968 3 4, p. 1. Reglamentas su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB, EAPB, Euratomas) Nr. 490/2002 (OL L 77, 2002 3 20, p. 1).atsizvelgami į Tarnybos nuostatų komiteto nuomonę,kadangi:(1) būtina, kad institucijos sustiprintų investicijas į savo darbuotojų profesinį tobulinimą;(2) didesnis tarpinstitucinis bendradarbiavimas sioje srityje leis uztikrinti sinergetinius rezultatus reikiamų zmogiskųjų ir finansinių isteklių lygmenyje, stiprinant mainus tarp institucijų ir skleisti bendrąsias vertybes bei suderintas profesines praktines zinias;(3) dėl sių priezasčių būtina bendram tarpinstituciniam organui patikėti priemones, skirtas Europos Bendrijų pareigūnų ir kitų tarnautojų profesiniam tobulinimui;(4) dėl ekonominių ir veiksmingumo priezasčių būtina, bent jau pradiniame veiklos etape, administraciniu poziūriu priskirti sį bendrą tarpinstitucinį organą jau veikiančiam tarpinstituciniam organui - Europos bendrijų personalo atrankos biurui, įsteigtam Europos Parlamento, Tarybos, Komisijos, Teisingumo Teismo, Audito Rūmų, Ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto, Regionų komiteto ir ombudsmeno sprendimu 2002/620/EB,PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:1 straipsnisEuropos viesojo valdymo mokyklos įsteigimasĮsteigiama Europos viesojo valdymo mokykla (toliau - mokykla).2 straipsnisUzdaviniai1. Mokyklai pavedama sį sprendimą pasirasiusiųjų institucijų (toliau - institucijos) lėsomis ir atsizvelgiant į nustatytos veiklos kryptis įgyvendinti tam tikras profesinio tobulinimo priemones, siekiant uztikrinti zmogiskųjų isteklių plėtrą ir sėkmingą profesinės karjeros eigą.2. Pagal institucijų pateiktas paraiskas mokykla:a) rengia, organizuoja profesinio rengimo veiklą ir vertina jos rezultatus;b) sudaro galimybes dalyvauti rengimo eksternu veiklos priemonėse;c) gali vykdyti visus su jos paskirtimi susijusius arba ją remiančius uzdavinius.3. Institucijų generaliniai sekretoriai, Teisingumo Teismo sekretorius ir ombudsmeno atstovas nustato ir, jei reikia, keičia mokyklai patikėtas rengimo sritis.4. Pagal konkrečios institucijos, organo, biuro ar agentūros paraiską mokykla gali jiems uz atlygį teikti dalykinę paramą organizuojant profesinį rengimą.3 straipsnisParaiskos ir pretenzijos, apskundimo teisėVisos paraiskos ir pretenzijos dėl 2 straipsnio 2 dalyje nurodytų uzdavinių vykdymo teikiamos mokyklai. Mokyklos sprendimai dėl jai pavestos veiklos apskundziami Komisijai.4 straipsnisPavaldumas1. Mokykla administraciniu poziūriu yra pavaldi Europos bendrijų personalo atrankos biurui (toliau - Biuras) [2].[2]  OL L 197, 2002 7 26, p. 5.2. Pavaldumas reiskia, kad:a) Biuro struktūroje veikiantys padaliniai atlieka tam tikras su mokykla susijusias administracines uzduotis;b) vykdo mokyklos direktorių valdybos funkcijas;c) vykdo mokyklos direktoriaus funkcijas;Atitinkami Biuro padaliniai atlieka funkcijas, nurodytas pirmosios pastraipos b ir c punktuose.3. Ne vėliau kaip per trejus metus nuo sio sprendimo įsigaliojimo dienos mokyklos pavaldumas gali būti panaikinamas direktorių valdybos sprendimu, priimtu kvalifikuota balsų dauguma, apibrėzta Sprendimo 2002/621/EB 5 straipsnio 6 dalyje [3], bet su sąlyga, kad ne maziau kaip penkios sį nutarimą pasirasiusios institucijos tam pritaria.[3]  OL L 197, 2002 7 26, p. 56.5 straipsnisSprendimo įgyvendinimasEuropos Parlamento, Tarybos, Komisijos generaliniai sekretoriai, Teisingumo Teismo sekretorius, Audito Rūmų, Ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto, Regionų komiteto generaliniai sekretoriai ir ombudsmeno atstovas bendru sutarimu imasi priemonių, reikalingų sio sprendimo įgyvendinimui.6 straipsnisĮsigaliojimasŠis sprendimas įsigalioja jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiame leidinyje dieną.Priimta Briuselyje,Europos Parlamento vardu Tarybos varduPirmininkas PirmininkasKomisijos vardu Teisingumo Teismo varduPirmininkas PirmininkasAudito Rūmų vardu Ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto varduPrezidentas PrezidentasRegionų komiteto varduPirmininkas Ombudsmenas