CELEX: 51977PC0538
Language: nl
Date: 1977-10-31
Title: Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD betreffende de in het kader van het landbouwstructuurbeleid toe te passen wisselkoersen (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (77) 538
Vol. 1977/0172
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                 COM(77)538 def.
                                                 Brussel , 31 oktober 1977
                              Voorstel voor een
                            VERORDENING VAN DE RAAD
betreffende de in het kader van het landbouwstructuurbeleid toe te passen
                                wisselkoersen
                     ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
 ---pagebreak---                      • ; r*r 't
                                                  TOELICHTING
             1 . Bij de uitvoering van de door de afdeling Oriëntatie van het EOGFL gefinan­
                 cierde gemeenschappelijke acties moeten de bedragen die in de landbouw-
                 besluiten in rekeneenheden zijn vermeld , worden omgerekend tegen de represen­
                 tatieve koersen die door de Raad zijn vastgesteld overeenkomstig artikel 2,
                 lid 2, van Verordening 129 . Zoals uit bijgaande tabel blijkt , zijn de koersen
                 voor de omrekening van deze landbouwrekeneenheden in nationale valuta de
                 laatste jaren herhaaldelijk , en met name in samenhang met de pri jsbesluiten ,
                 gewijzigd om de eenheid van dè markt te vrijwaren en de compenserende bedragen
                 te verlagen .
             2. Hoewel wijzigingen van de omrekeningskoersen in de eerste plaats verband
                 houden met de eisen van het prijsbeleid, gelden zij ook voor het structuur-
                 beleid ; krachtens de vigerende voorschriften ( artikelen 4 en 6 van
                 Verordening 1134/ 68 ) moet bij de omrekening van communautaire steun in
            ,    nationale valuta gebruik worden gemaakt van de representatieve koersen die
                 gelden op het ogenblik waarop het feit plaatsvindt waardoor de steun verschul­
                 digd wordt . Dit betekent dat voor de berekening van het steunbedrag in
                 nationale valuta gebruik moet worden gemaakt van de representatieve koers
                 die geldt op het ogenblik waarop de steun wordt toegekend, d.w.z . het ogen­
                 blik waarop een "geldend te maken" recht wordt verleend aan de begunstigde,
                 die om uitkering ervan kan verzoeken zodra aan alle voorwaarden voor uit­
                 betaling is voldaan .
                                                                                                        ./«
oorfonif» «HMM.                     _ T*I. 73S nn An/73fi fia 4Ú – T«ieor»m»dr«t: " COMEUR Brutul " – T«IM : " 21677 COMEU B
 ---pagebreak--- Wanneer de uitkering van door een lid-staat toegekende steun over verschil­
lende jaren wordt gespreid en geen bijzondere voorwaarden worden gesteld
voor de uitbetaling van de verschillende gedeelten, moeten deze gedeelten
dus worden berekend op basis van de representatieve koers die geldt op het
ogenblik waarop de steun wordt toegekend .
De representatieve koersen moeten uiteraard ook voor de maatregelen op
structuurgebied worden aangepast aan de reële economische situatie . Dit
neemt niet weg dat de tijdstippen waarop de frequentie waarmee deze koersen
op grond van de eisen van het prijsbeleid worden gewijzigd , nauwelijks
harmoniëren met de eisen van het structuurbeleid .
De herhaalde wijzigingen van de koersen in de loop van een kalenderjaar en de
willekeurige tijdstippen waarop deze plaatsvinden hebben namelijk tot gevolg
dat :
- in hetzelfde kalenderjaar voor dezelfde maatregel verschillende steun-
   bedragen worden toegekend ; deze discriminatie tussen begunstigden
   is niet verantwoord ;
- de taak van de organen die in de lid-staten zijn belast met de administratie
  van de steun en met de vaststelling van de voor financiering in aanmerking
  komende uitgaven wordt verzwaard ; dit druist in tegen de vaak uitgesproken
  wens om de thans geldende procedures te vereenvoudigen ;
- en bijgevolg de door de diensten van de Commissie uit te voeren controles
  worden bemoeilijkt .
Bovendien moeten de begunstigden wanneer de uitbetaling van de steun over
verschillende jaren wordt gespreid, worden beschermd tegen een daling
van de reële waarde van de toegekende steun ten gevolge van een devaluatie
van de representatieve koers van de nationale valuta tussen het ogenblik
waarop de steun werd toegekend en het moment waarop de verschillende
gedeelten worden uitbetaald .
 ---pagebreak--- Ter voorkoming van de moeilijkheden die verbonden zijn aan wijzigingen
van de omrekeningskoersen op korte termijn en ervan uitgaande dat het
welslagen van de maatregelen ter verbetering van de landbouwstructuur
in de eerste plaats afhangt van de in de landbouwbesluiten vastgestelde
hoogte van de steun en de garantie dat de begunstigden steeds de reële
waarde van de toegekende steun zullen blijven ontvangen wanneer de uit­
betaling over verschillende jaren wordt gespreid , moeten volgende
conclusies worden getrokken :
1 ) in het kader van het structuurbeleid moet de aanpassing van de
    representatieve koersen aan de reële economische situatie eenmaal
    per jaar worden verdisconteerd . Aangezien het kalenderjaar en de
    boekingsperiode voor de door de afdeling Oriëntatie van het EOGFL
    gefinancierde uitgaven samenvallen, moet als datum van inwerking­
    treding van de nieuwe representatieve koersen 1 januari van het
    daaropvolgende jaar worden vastgesteld ;
2) wanneer de uitkering van de toegekende steun over verschil lende #
    jaren wordt gespreid omdat de steun ofwel in verschillende gedeelten
    wordt uitbetaald, ofwel gedurende een aantal jaren moet worden uit­
    betaald, moeten bij devaluatie van de representatieve koers van de
    nationale valuta -zowel - de tegenwaarde van het verschuldigde bedrag
    in nationale valuta , als het bedrag van de voor bijstand uit het
    Fonds in aanmerking komende uitgaven worden berekend op basis van
    de representatieve koers die geldt op 1 januari van het jaar waarin
    het betrokken gedeelte moet worden uitbetaald.
 ---pagebreak---                                   VERORDENING VAN DE RAAD
           BETREFFENDE DE IN HET KADÈR VAN HET LANDBOUWSTRUCTUURBELEID
                           TOE TE PASSEN WISSELKOERSEN
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
en inzonderheid op artikel 43,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Gezien het advies van het Europees Parlement ,
Overwegende dat krachtens de artikelen 4 en 6 van Verordening ( EEG ) N° 1134 / 68 van
de Raad van 30 juli 1968 houdende vaststelling van de regels voor de toepassing
van Verordening ( EEG ) N° 653/ 68 betreffende de voorwaarden voor wijziging van
de waarde van de voor het gemeenschappelijk landbouwbeleid gebruikte rekeneenheid ( 1 )
voor de omrekening van de bedragen die in de l andbouwbesluiten in rekeneenheden
zijn vastgesteld gebruik moet worden gemaakt van de representatieve koers die geldt
op het ogenblik waarop het feit plaatsvindt waardoor het bedrag verschuldigd
wordt ; dat deze bepaling dus ook geldt voor de steunbedragen die in rekeneenheden
zijn vastgesteld in de besluiten betreffende de verbetering van de landbouw-
structuur ;
Overwegende dat de representatieve koersen met name worden gewijzigd om de een­
heid van de markt te vrijwaren en de compenserende bedragen te verlagen ; dat
de tijdstippen waarop de nieuwe koersen in werking treden nauwelijks met de eisen
van het structuurbeleid harmoniëren, met name wanneer deze koersen in hetzelfde
kalenderjaar herhaalde malen worden gewijzigd ;
Overwegende dat het welslagen van de maatregelen ter verbetering van de landbouw-
structuur niet wordt bevorderd door de omrekeningskoersen op willekeurige tijd­
stippen binnen een kort bestek te wijzigen, maar afhangt van :
( 1 ) PB N° L 188 van 1.8. 1968, blz . 1
 ---pagebreak---                                       - 2 -
 - de in de communautaire wetgeving vastgestelde hoogte van de steun ;
- de garantie dat de begunstigden steeds de reële tegenwaarde van de steun
   zullen ontvangen wanneer de betaling van de steun volgens de communautaire
   wetgeving over verschillende jaren wordt gespreid ;
Overwegende dat met het oog op de vaststelling van één enkele berekenings­
grondslag voor alle steun die in hetzelfde kalenderjaar wordt toegekend,
moet worden bepaald dat in het landbouwstructuurbeleid de aanpassing van de
representatieve koersen eenmaal per jaar wordt verdisconteerd ; dat om
redenen die verband houden met de boekhouding er^de administratie , gebruik
moet worden gemaakt van de representatieve koers die geldt op 1 januari van
het betrokken jaar ;
Overwegende dat wanneer de uitbetaling over verschillende jaren wordt gespreid
de jaarlijkse gedeelten bij devaluatie van de representatieve koers van de
nationale valuta moeten worden vastgesteld op basis van de representatieve
koers die geldt op 1 januari van het jaar waarin deze gedeelten betaalbaar
zijn ;                                                                      .
Overwegende dat de in deze verordening vervatte maatregelen kunnen worden
gewijzigd in geval van invoering van de Europese rekeneenheid in het kader van het
gemeenschappelijk landbouwbeleid ,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                 Artikel 1
     »
De steunbedragen die in de landbouwbesluiten met betrekking tot het gemeen­
schappelijk landbouwstructuurbeleid in rekeneenheden zijn vermeld en die
door de Gemeenschap uitsluitend uit het EOGFL , afdeling Oriëntatie , worden
gefinancierd, worden in nationale valuta omgerekend tegen de representatieve
koersen die gelden op 1 januari van het jaar waarin het besluit tot toekenning
van steun wordt genomen .
 ---pagebreak---                                    - 3 »
Wanneer de uitbetaling van de steun volgens de communautaire wetgeving over
verschillende jaren wordt gespreid, worden de jaarlijkse gedeelten , bij devaluatie
van de representatieve koers van de betrokken nationale valuta , vastgesteld
op basis van de representatieve koers die geldt op 1 januari van het jaar waarin
deze gedeelten van de steun betaalbaar zijn .
                                Artikel  2
Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar
bekendmaking in het Publi katieblad van de Europese Gemeenschappen .
Zij is van toepassing op de besluiten tot toekenning van de steun die door de
lid-staten worden genomen vanaf 1 januari 1978.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepas­
selijk in elke lid-staat .
                                                                     0
Gedaan te Brussel ,                                     Voor de Raad,
                                                       De Voorzitter ,
                                                                       t
 ---pagebreak--- Koereen voor de oarekcning vgji de uit dr> afdolingr Oriöntatio van het BI.7LAGS I
EOGFI, gefinancierde forfaitaire steunbedragen (tegenwaardes van 1 Rg)
 ---pagebreak--- Koersen voor de oarekeniry? van dg uit de afdeling Oriëntatie van het
                                                                      BIJLAGE I
EOOEL gefinancierde forfaitaire steunbsdraren (te/renwasxde van 1 RE)
 ---pagebreak---                 FINANCIEEL                  MEMORANDUM
                                                                                    I DATUM          6.10.1977
                                                                                    Rymmmmm'
   1 . BEGROTINGSPOST
   2 . OMSCHRIJVING :
                              TITEL 8
                        Bepaling- • "=> van de toe te passen omrekeningskoers
                                                                            .... .3 - .■>« V. . - om
        steun , aangeduid in de landbouwbesluiten betreffende de gemeenschappelijke poli­
                                                                                                  «,» ae oearagen
                                                                                                          WTVJ.AYCI . van'
                                                                                                                         VAN
                                                                                                                             3
        tiek in rekeneenheden , om te zetten in de nationale valuta 's en die op communau­
        tair vlak uitsluitend door het EOGFL , Afd . Oriëntatie , worden gefinancierd .
                                    Artikel 43 van het Verdrag tot oprichting van de Europese
  3 . JURIDISCHE CR0ND3LAC «
                                    Economische Gemeenschap .
  4. DOEL : Gelijkheid in behandeling tussen de begunstigden van steun te bewerkstelli­
       gen : bescherming van de begunstigden tegen het risico van een vermindering van
       de reële waarde van de steun wanneer de betaling gespreid is over verscheidene
       jaren : de administratie van de uitgaven te vereenvoudigen teneinde ze beter te
       kunnen beheren en te controleren .
  5. FINANCIËLE WEERSLAG                      GED'JREVDE VERKOOPSEIZCEN LOPEND HEGROTL:ICSJAAR ( 77 VOLGEND BEGRO:I:;GSJAAR(7ÖB
  5.0 KOSTEN
       - TEN LASTE VAN DS BEGROTING EG
          (R^STITWTIES/LÎITSR'/ENTIES )       met van toepassing                 mets                              mets
       - TEN LASTE VAM NAT. OVER'IEID
       - TEN LASTE VAN ANDERE SECTOREN
         IN DE LID-STATEN
 5.1 ONTVANGSTEN                              met van toepas­            met van toepas­                 met van toepas­
       - EIGE;I VIDDELEN EG                   sing                       sing                            sing
         ( IEFFINGEN/DC'JANTRECHTEN)
       - NATIONALE BECROTINCEN
                                               JAAR' . .197.5:           JAAR ..1 7.(9 ...               JAAR .. im
                                                                                                         */Λ Α*1 ···········
 5.0.1 SPREIDING VAN DE KOSTEN                       Niets               zie onder 5.2                   zie onder 5.2
 5.1.1 SPREIDING VAH DE ONTVANGSTEN                                niet van toepassing
 5.2 BEREKEN IKGSMSTHODS Aangezien het inwerkingtreden van het voorgestelde reglement is
       voorzien vanaf 1978, mogen de uitgaven ten laste van titel 8 van het budget van
       de Gemeenschap niet aangewend worden vóór 1979 . De financiële gevolgen voort-
       spruitend van het voorstel zullen vanaf 1979 afhangen van : 1 . de belangrijkheid
       van toepassing van de maatregelen enerzijds in de Lid-staten waar de representa­
       tieve koers van de munt devalueert en anderzijds in deze waar de koers wordt
       gerevalueerd . 2 . de belangrijkheid van de devaluatie of revaluatie van de koers .
       De financiële gevolgen kunnen niet vastgesteld worden , aangezien deze gegevens
       op het huidig ogenblik ontbreken .
OPMERKINGEN I