CELEX: 32019H1213(01)
Language: cs
Date: 2019-12-05 00:00:00
Title: Doporučení Rady ze dne 5. prosince 2019 k nápravě zjištěného závažného odchýlení od postupu korekce k dosažení střednědobého rozpočtového cíle v Maďarsku2019/C 420/01

13.12.2019   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               C 420/1
            
         
      Doporučení Rady
      ze dne 5. prosince 2019
      k nápravě zjištěného závažného odchýlení od postupu korekce k dosažení střednědobého rozpočtového cíle v Maďarsku
      (2019/C 420/01)
      RADA EVROPSKÉ UNIE,
      s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 121 odst. 4 této smlouvy,
      s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1466/97 ze dne 7. července 1997 o posílení dohledu nad stavy rozpočtů a nad hospodářskými politikami a o posílení koordinace hospodářských politik (1), a zejména na čl. 10 odst. 2 druhý pododstavec uvedeného nařízení,
      s ohledem na doporučení Evropské komise,
      vzhledem k těmto důvodům:
      
                  (1)
               
               
                  V souladu s článkem 121 Smlouvy členské státy prosazují zdravé veřejné finance ve střednědobém výhledu prostřednictvím koordinace hospodářských politik a mnohostranného dohledu tak, aby se zabránilo vzniku nadměrných schodků veřejných financí.
               
            
                  (2)
               
               
                  Pakt o stabilitě a růstu vychází z cíle zdravých veřejných financí, které jsou prostředkem k posílení podmínek pro cenovou stabilitu a pro silný udržitelný růst, jenž přispívá k vytváření nových pracovních míst.
               
            
                  (3)
               
               
                  Dne 22. června 2018 Rada v souladu s čl. 121 odst. 4 Smlouvy zjistila, že se Maďarsko v roce 2017 významně odchýlilo od svého střednědobého rozpočtového cíle. Vzhledem ke zjištěnému závažnému odchýlení Rada dne 22. června 2018 vydala doporučení (2), aby Maďarsko přijalo nezbytná opatření k nápravě uvedeného odchýlení. Rada následně zjistila, že Maďarsko v reakci na uvedené doporučení účinná opatření nepřijalo, a dne 4. prosince 2018 vydala revidované doporučení (3). Rada následně zjistila, že Maďarsko ani v reakci na uvedené revidované doporučení účinná opatření nepřijalo.
               
            
                  (4)
               
               
                  Dne 14. června 2019 Rada zjistila, že v roce 2018 došlo v Maďarsku opětovně k závažnému odchýlení od postupu korekce k dosažení střednědobého rozpočtového cíle. Na tomto základě vydala Rada Maďarsku doporučení (4) (5), aby přijalo nezbytná opatření k zajištění toho, aby nominální míra růstu čistých primárních výdajů vládních institucí v roce 2019 nepřesáhla 3,3 % a v roce 2020 4,7 %, což odpovídá roční strukturální korekci ve výši 1 % hrubého domácího produktu (HDP) v roce 2019 a 0,75 % HDP v roce 2020. Rada také Maďarsku doporučila, aby ke snížení schodku využilo všech neočekávaných zisků, a dále, že opatření k rozpočtové konsolidaci by měla zajistit trvalé a prorůstově orientované zlepšování strukturálního salda veřejných financí. Rada stanovila Maďarsku lhůtu do 15. října 2019, aby jí podalo zprávu o opatřeních, která přijalo v reakci na doporučení ze dne 14. června 2019.
               
            
                  (5)
               
               
                  Dne 9. července 2019 vydala Rada doporučení (6), v němž Maďarsku doporučuje, aby v letech 2019 a 2020 zajistilo, že splní doporučení Rady ze dne 14. června 2019 k nápravě závažného odchýlení od postupu korekce k dosažení střednědobého rozpočtového cíle.
               
            
                  (6)
               
               
                  Komise dne 26. září 2019 uskutečnila v Maďarsku posílenou kontrolní misi za účelem dohledu na místě podle čl. -11 odst. 2 nařízení (ES) č. 1466/97. Svá předběžná zjištění Komise předala maďarským orgánům k připomínkám a dne 20. listopadu 2019 o nich podala zprávu Radě. Tato zjištění byla zveřejněna.
               
            
                  (7)
               
               
                  Dne 15. října 2019 předložily maďarské orgány zprávu o účinných opatřeních přijatých v reakci na doporučení Rady ze dne 14. června 2019. Na základě informací uvedených maďarskými orgány ve zprávě a celkového posouzení vycházejícího z prognózy Komise z podzimu 2019 dospěla Rada dne 5. prosince 2019 k závěru, že Maďarsko nepřijalo účinná opatření v reakci na doporučení Rady ze dne 14. června 2019.
               
            
                  (8)
               
               
                  S ohledem na absenci účinných opatření ze strany Maďarska a na kumulovanou odchylku od doporučeného postupu korekce k dosažení střednědobého rozpočtového cíle je vhodné Maďarsku podat revidované doporučení podle čl. 121 odst. 4 Smlouvy týkající se vhodných opatření, která mají být přijata.
               
            
                  (9)
               
               
                  Na základě prognózy Komise z podzimu 2019 se očekává, že strukturální saldo Maďarska se v roce 2019 zlepší o 0,5 % HDP a v roce 2020 o dalších 1,2 % HDP. V důsledku toho se strukturální schodek podle odhadů v roce 2019 odchýlí o 1,8 % HDP a v roce 2020 o 1,1 % HDP od střednědobého rozpočtového cíle ve výši 1,5 % HDP pro rok 2019 a 1,0 % HDP pro rok 2020.
               
            
                  (10)
               
               
                  Aby se Maďarsko po dřívějších propadech vrátilo k příslušnému postupu korekce, zdá se být pro rok 2020 přiměřená roční strukturální korekce ve výši 0,75 % HDP doporučená Radou dne 14. června 2019 vzhledem k celkovému makrofiskálnímu vývoji na pozadí očekávaného zpomalení hospodářské činnosti v nadcházejících letech, protože se očekává, že cyklické faktory, jež podporovaly růst v posledních letech, postupně odezní.
               
            
                  (11)
               
               
                  Na základě prognózy Komise z podzimu 2019 je požadované zlepšení strukturálního salda v roce 2020 o 0,75 % HDP v souladu s nominální mírou růstu čistých primárních výdajů vládních institucí, která nepřekročí 4,7 %.
               
            
                  (12)
               
               
                  Podle prognózy Komise z podzimu 2019 by se měl strukturální schodek Maďarska v roce 2020 zlepšit o 1,2 % HDP, zatímco výdajové kritérium ukazuje na odchylku od požadované hodnoty. Na základě stávajících prognóz a s přihlédnutím k faktorům ovlivňujícím jak strukturální saldo, tak výdajové kritérium, lze očekávat, že rozpočet na rok 2020 přijatý maďarskou vládou přinese kýžený výsledek.
               
            
                  (13)
               
               
                  V důsledku nečinnosti Maďarska ve vztahu k dřívějším doporučením k nápravě zjištěného významného odchýlení je nutné, aby Maďarsko přijalo opatření, která vrátí jeho fiskální politiku zpět na obezřetnou cestu.
               
            
                  (14)
               
               
                  Aby Maďarsko dosáhlo doporučovaných rozpočtových cílů, je zásadně důležité, aby Maďarsko přijalo a důsledně provádělo nezbytná opatření, pozorně sledovalo vývoj běžných výdajů a udrželo v kýžených mezích nadměrné výdaje na konci roku.
               
            
                  (15)
               
               
                  Požadavky uvedené v tomto doporučení nahrazují odpovídající prvky stanovené v doporučení Rady ze dne 14. června 2019.
               
            
                  (16)
               
               
                  Maďarsko by mělo do 15. dubna 2020 podat Radě zprávu o opatřeních přijatých v reakci na toto doporučení, pokud možno v rámci svého konvergenčního programu předkládaného podle článku 7 nařízení (ES) č. 1466/97.
               
            
                  (17)
               
               
                  Je vhodné, aby toto doporučení bylo zveřejněno,
               
            DOPORUČUJE MAĎARSKU:
      
                  1)
               
               
                  přijmout nezbytná opatření k zajištění toho, aby nominální míra růstu čistých primárních výdajů vládních institucí v roce 2020 nepřekročila 4,7 %, což odpovídá roční strukturální korekci ve výši 0,75 % HDP, a tím zahájilo vhodný postup korekce k dosažení střednědobého rozpočtového cíle;
               
            
                  2)
               
               
                  využít všech neočekávaných zisků ke snížení schodku; kompenzovat neočekávané výpadky příjmů vysoce kvalitními trvalými fiskálními opatřeními; zabezpečit, aby opatření k rozpočtové konsolidaci zajišťovala trvalé a prorůstově orientované zlepšování strukturálního salda veřejných financí;
               
            
                  3)
               
               
                  podat Radě do 15. dubna 2020 zprávu o opatřeních, která v reakci na toto doporučení přijalo; zajistit, aby uvedená zpráva obsahovaladostatečně konkrétní a věrohodně oznámená opatření, včetně rozpočtového dopadu každého z nich, kterými má být dosaženo požadovaného postupu korekce, jakož i aktualizované a podrobné rozpočtové projekce na rok 2020.
               
            
         Toto doporučení je určeno Maďarsku.
         V Bruselu dne 5. prosince 2019.
         
            
               Za Radu
            
            
               předseda
            
            M. LINTILÄ
            
         
      
      
         (1)  Úř. věst. L 209, 2.8.1997, s. 1.
      
         (2)  Doporučení Rady ze dne 22. června 2018 k nápravě zjištěného závažného odchýlení od cesty k postupnému dosažení střednědobého rozpočtového cíle v Maďarsku (Úř. věst. C 223, 27.6.2018, s. 1).
      
         (3)  Doporučení Rady ze dne 4. prosince 2018 k nápravě zjištěného závažného odchýlení od cesty k postupnému dosažení střednědobého rozpočtového cíle v Maďarsku (Úř. věst. C 460, 21.12.2018, s. 4).
      
         (4)  Doporučení Rady ze dne 14. června 2019 k nápravě zjištěného závažného odchýlení od cesty k postupnému dosažení střednědobého rozpočtového cíle v Maďarsku (Úř. věst. C 210, 21.6.2019, s. 4).
      
         (5)  Čisté primární výdaje vládních institucí se skládají z celkových výdajů vládních institucí bez úrokových nákladů, výdajů na programy Unie, které jsou plně kompenzovány příjmy z prostředků Unie, a nediskrečních změn výdajů na podporu v nezaměstnanosti. Vnitrostátně financovaná tvorba hrubého fixního kapitálu je rozložena do čtyřletého období. Zohledněna jsou diskreční opatření na straně příjmů nebo zvýšení příjmů stanovená právními předpisy. Jednorázová opatření na straně příjmů i výdajů jsou kompenzována.
      
         (6)  Doporučení Rady ze dne 9. července 2019 k národnímu programu reforem Maďarska na rok 2019 a stanovisko Rady ke konvergenčnímu programu Maďarska z roku 2019 (Úř. věst. C 301, 5.9.2019, s. 101).