CELEX: 52014PC0265
Language: mt
Date: 2014-05-14
Title: Proposta għal REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL li jistabbilixxi projbizzjoni fuq is-sajd bix-xbieki tas-sajd bl-għeżula tat-tisqif, u li jemenda r-Regolamenti tal-Kunsill (KE) Nru 850/98, (KE) Nru 812/2004, (KE) Nru 2187/2005 u (KE) Nru 1967/2006 u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 894/97

|
			
		
		
		52014PC0265
		
			Proposta għal REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL li jistabbilixxi projbizzjoni fuq is-sajd bix-xbieki tas-sajd bl-għeżula tat-tisqif, u li jemenda r-Regolamenti tal-Kunsill (KE) Nru 850/98, (KE) Nru 812/2004, (KE) Nru 2187/2005 u (KE) Nru 1967/2006 u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 894/97 /* COM/2014/0265 final - 2014/0138 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
1.           IL-KUNTEST TAL-PROPOSTA
Tradizzjonalment, is-sajd bix-xbieki tas-sajd
bl- l-għeżula tat-tisqif kien isir bl-użu ta' xbieki ta’ tul
limitat u b'malji ta' daqs relattivament żgħir, għall-qbid ta'
speċijiet pelaġiċi differenti ta’ daqs żgħir/medju li
l-biċċa l-kbira tagħhom jgħixu f’żoni kostali jew
jgħaddu minn żoni simili fir-rotot tagħhom ta' migrazzjoni.
Fl-aħħar tas-snin sebgħin u fit-tmeninijet bdew jitfaċċaw
problemi ta' natura aktar sostanzjali, minħabba li bdew jintużaw
xbieki tas-sajd bl-għeżula tat-tisqif b’malji ta' daqs kbir u b'tul
ta' għexieren ta’ kilometri. Dawn ix-xbieki tas-sajd bl-għeżula
tat-tisqif fuq skala kbira wasslu għal żieda sinifikanti fir-rati ta'
mewt inċidentali ta’ speċijiet protetti, b’mod partikolari
għall-mewt inċidentali ta' ċetaċji, fkieran tal-baħar
u klieb il-baħar. Dawn wasslu wkoll biex inħoloq tħassib dwar
l-impatti tagħhom fuq l-ambjent.
Fil-bidu tas-snin 90, wara li saru
Riżoluzzjonijiet speċifiċi tal-Assemblea Ġenerali
tan-Nazzjonijiet Uniti (AĠNU)[1],
li talbu li jsir moratorju fir-rigward tas-sajd pelaġiku fuq skala kbira
bix-xbieki tas-sajd bl-għeżula tat-tisqif[2] f'ibħra
internazzjonali, l-UE żviluppat leġiżlazzjoni dwar is-sajd
bl-għażel tat-tisqif.
Bħala riżultat ta' dan,
iż-żamma abbord jew l-użu ta’ xbieki tas-sajd
bl-għeżula tat-tisqif itwal minn 2,5 km ġew ipprojbiti
fl-UE f'Ġunju 1992 (ħlief fil-Baħar Baltiku, fil-Belts u
fis-Sound). Mill-2002 'l quddiem, irrispettivament mid-daqs tagħhom,
l-użu tat-tipi kollha ta' xbieki tas-sajd bl-għeżula tat-tisqif
huwa pprojbit meta dawn ikunu maħsuba għall-qbid tal-ispeċijiet
elenkati fl-Anness VIII tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 894/97
(speċijiet mhux awtorizzati). Huwa pprojbit ukoll li jinħattu
speċijiet elenkati fl-Anness VIII li jkunu nqabdu bix-xbieki tas-sajd
bl-għeżula tat-tisqif. Barra minn hekk, mill-1 ta’ Jannar 2008
ġie pprojbit li jinżamm abbord jew li jintuża kwalunkwe tip ta’
xbieki tas-sajd bl-għeżula tat-tisqif fil-Baħar Baltiku,
fil-Belts u fis-Sound. 
Madankollu, il-qafas leġiżlattiv
attwali tal-UE dwar ix-xbieki tas-sajd bl-għeżula tat-tisqif wera xi
nuqqasijiet minħabba li r-regoli eżistenti huma faċli biex
wieħed jevitahom. In-nuqqas ta’ regoli tal-UE dwar il-karatteristiċi
tat-tagħmir (eż. id-daqs massimu tal-malji, il-ħxuna massima
tal-ispag, il-proporzjon ta' kif jiddendlu u jinfetħu x-xbieki,
eċċ.) u l-użu tat-tagħmir (eż. id-distanza massima
mill-kosta, iż-żmien fl-ilma, l-istaġun tas-sajd eċċ.)
flimkien mal-possibbiltà li jinżamm abbord tagħmir ieħor
tas-sajd, għamluha possibbli għas-sajjieda li dawn jużaw
ix-xbieki tas-sajd bl-għeżula tat-tisqif b'mod illegali biex jaqbdu
speċijiet li mhux suppost jinqabdu b’tagħmir tas-sajd ta' dan it-tip,
filwaqt li jiddikjaraw li l-ħut ikun inqabad bl-użu ta' tagħmir
ta' tip ieħor (eż. konzijiet, eċċ.).
Barra minn hekk, minkejja dawn
id-dispożizzjonijiet dwar ix-xbieki tas-sajd bl-għeżula
tat-tisqif, għadu qed jiġi rrappurtat li qed isir użu illegali
tax-xbieki tas-sajd bl-għeżula tat-tisqif fl-ilmijiet tal-UE. Każijiet
ta' nuqqas serju ta' konformità minn uħud mill-Istati Membri ġew
indirizzati wkoll f'żewġ sentenzi tal-Qorti tal-Ġustizzja
tal-Unjoni Ewropea kontra Franza (C-556/07; C-479/07) u
l-Italja (C-249/08). 
L-isforzi ta’ kontroll u infurzar mhumiex qed
jipproduċu r-riżultati meħtieġa peress li n-natura
tal-attività fuq skala żgħira tagħmilha faċli biex
wieħed jadatta u jsib strateġiji biex jaħrab l-kontrolli.
Ix-xbieki tas-sajd bl-għeżula tat-tisqif fuq skala żgħira
għadhom permessi, u l-lakuni fil-leġiżlazzjoni tal-UE
jiffaċilitaw l-użu illegali tagħhom. Dan jagħmilha
diffiċli ħafna biex l-awtoritajiet ta’ kontroll jiksbu provi sodi u
konkreti dwar it-twettiq ta' attivitajiet illegali, u biex finalment jinfurzaw
ir-regoli.
F'dan il-kuntest, huwa ċar li għad
jeżisti tħassib serju dwar il-konservazzjoni u l-ambjent fir-rigward
tal-użu ta’ dan it-tip ta' tagħmir tas-sajd. 
Sabiex din is-sitwazzjoni tiġi
indirizzata, u sabiex ikun hemm konformità mal-obbligi internazzjonali tal-UE
dwar ir-regolazzjoni xierqa tas-sajd bix-xbieki tas-sajd bl-għeżula
tat-tisqif, ir-Regolament propost jistipula, abbażi ta’ approċċ
ta’ prekawzjoni, projbizzjoni sħiħa milli jittieħed abbord jew
milli jintuża kwalunkwe tip ta’ xbieki tas-sajd bl-għeżula
tat-tisqif fl-ilmijiet kollha tal-UE sa mill-1 ta’ Jannar 2015. Ir-Regolament
jintroduċi wkoll definizzjoni riveduta u aktar komprensiva ta’ dan
it-tagħmir tas-sajd, bil-għan li jingħalqu kwalunkwe lakuni
eżistenti possibbli.
2.           IR-RIŻULTATI
TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET INTERESSATI U L-VALUTAZZJONIJIET
TAL-IMPATT
Saret Valutazzjoni tal-Impatt (IA) filwaqt li
tqieset informazzjoni minn sorsi differenti: konsultazzjoni pubblika
bbażata fuq l-Internet, żewġ studji koordinati[3], informazzjojni
pprovduta mill-Istati Membri u kummenti mill-Grupp ta' Tmexxija tal-IA (IASG).
Il-valutazzjoni tal-impatt qieset l-għażliet
ta’ politika li ġejjin: 1) status quo; 2) azzjonijiet fuq livell tekniku
u/jew miżuri ta’ kontroll biex jittejbu l-kontrollabbiltà u
l-kompatibbiltà ambjentali; 3) projbizzjoni magħżula ta’ tipi ta'
sajd bix-xbieki tas-sajd bl-għeżula tat-tisqif identifikati li huma
l-aktar ta’ ħsara għall-ispeċijiet strettament protetti u/jew li
mhumiex kapaċi jevitaw qabdiet inċidentali ta’ speċijiet mhux
awtorizzati; 4) il-projbizzjoni totali tas-sajd bix-xbieki tas-sajd
bl-għeżula tat-tisqif. 
Madankollu, in-nuqqas ta' monitoraġġ,
jew il-monitoraġġ ta' livell baxx ta’ dawn it-tipi ta' sajd
mill-Istati Membri, kemm għal skopijiet ta’ kontroll kif ukoll għal
skopijiet xjentifiċi, flimkien mal-isforzi limitati ta’ kampjunar imwettqa
miż-żewġ studji, jagħmluha diffiċli ħafna li
wieħed ikollu idea komprensiva dwar l-attivitajiet attwali tas-sajd u dwar
l-impatt ambjentali reali tagħhom. Għalhekk, ma kienx possibbli li
jiġu vvalutati l-impatti tal-għażliet differenti ta’ politika
permezz ta’ analiżi mmexxija minn indikaturi.
L-għażla nru 4 ngħatat
preferenza fuq l-għażliet 1, 2 u 3, minħabba li tissodisfa
l-kriterji kemm tar-rilevanza, tal-effettività, tal-effiċjenza kif ukoll
tal-koerenza, filwaqt li tipprovdi l-aħjar riżultati f’termini ta’
impatt ambjentali u ta' tnaqqis tal-piż amministrattiv imnaqqas. Aktar
minn 52 % ta’ dawk li wieġbu għall-konsultazzjoni pubblika,
inklużi l-assoċjazzjonijiet tas-sajjieda u l-NGOs, urew
l-appoġġ tagħhom għal din l-għażla.
Għaldaqstant, l-għażla nru 4 tqieset li hi l-aktar
waħda xierqa, fuq il-bażi tal-applikazzjoni tal-prinċipju ta’
prekawzjoni għat-tipi ta' sajd li jista’ jkollhom riskju għoli ta’
qbid inċidentali ta’ speċijiet strettament protetti filwaqt li
jiġu minimament immonitorjati, jekk fil-fatt jiġu mmonitorjati,
mill-Istati Membri.
Il-biċċa l-kbira tat-tipi ta' sajd
bix-xbieki tas-sajd bl-għeżula tat-tisqif li ġew identifikati
huma ta' natura staġjonali, u l-flotot attivi parteċipanti huma
magħmula minn bastimenti polivalenti, li minnhom hemm mill-anqas 840
bastiment (bl-esklużjoni tal-Baħar Baltiku), li huma mifruxa fuq
żona wiesgħa. Għal ħafna mis-sajjieda, is-sajd bix-xbieki
tas-sajd bl-għeżula tat-tisqif jirrappreżenta biss ftit xhur ta’
attività ta' sajd kull sena, u ċerti sajjieda jipprattikaw dan it-tip ta'
sajd għal inqas minn nofs xahar fis-sena. Għalhekk il-projbizzjoni
totali tal-użu tax-xbieki tas-sajd bl-għeżula tat-tisqif mhijiex
mistennija li twassal għal tnaqqis korrispondenti fl-għadd ta'
sajjieda li beħsiebhom ikomplu l-operat tagħhom bl-użu ta' tipi
oħra ta' tagħmir skont kif diġà huma awtorizzati li jagħmlu
bil-liċenzja tas-sajd tagħhom. Abbażi tal-informazzjoni li
ġiet miġbura għall-valutazzjoni tal-impatt, il-prestazzjoni
ekonomika u l-importanza tat-tagħmir għall-bastimenti u l-flotot
ivarjaw ħafna fil-livell nazzjonali, avolja huma kemxejn limitati.
Fil-każ tal-flotot li għalihom id-data hija disponibbli, bħal
fil-każ tal-bastimenti tar-Renju Unit, il-valur totali ta' xbieki tas-sajd
bl-għeżula tat-tisqif fuq skala żgħira, għal madwar 250 bastiment,
jirrappreżenta 0,14 % tal-valur totali tal-qbid li nħatt
fir-Renju Unit fl-2011. Għall-Italja, fejn instab numru iżgħar
ta' madwar 100 bastimenti attiv, l-importanza ekonomika tax-xbieki tas-sajd
bl-għeżula tat-tisqif hija baxxa f'livell nazzjonali (0,8 % fil-valur
tal-ħatt u 1,3 % fil-piż tal-ħatt), avolja l-valur tal-qbid
li jinħatt ivarja bejn madwar 20 % u 55 % (sa 90 %
f'kategorija partikolari ta' sajd) tal-fatturat iġġenerat minn dawn
il-bastimenti; madankollu l-profitt iġġenerat mill-użu
tax-xbieki tas-sajd bl-għeżula tat-tisqif ivarja ħafna, u
fil-fatt huwa bejn 1 % u 54 % tal-fatturat iġġenerat
mill-bastimenti, b'medja ta' 22 % għas-sajd kollu bix-xbieki tas-sajd
bl-għeżula tat-tisqif li jsir minn bastimenti Taljani. Filwaqt li ma
jistax jiġi eskluż li l-projbizzjoni tista' taffettwa xi wħud
mill-bastimenti li jwettqu dan it-tip ta' sajd, għaldaqstant l-impatt
soċjoekonomiku globali tal-projbizzjoni totali għandu jitqies li hu
irrilevanti fil-livell nazzjonali u fil-livell sottoreġjonali.
3.           L-ELEMENTI LEGALI
TAL-PROPOSTA
·        
Is-sommarju tal-azzjoni proposta
L-introduzzjoni ta' projbizzjoni
sħiħa milli jittellgħu abbord jew milli jintużaw kwalunkwe
tip ta’ xbieki tas-sajd bl-għeżula tat-tisqif fl-ilmijiet kollha
tal-UE mill-1 ta’ Jannar 2015, applikabbli għall-bastimenti kollha tal-UE.
L-introduzzjoni ta' definizzjoni aktar komprensiva ta’ xbieki tas-sajd
bl-għeżula tat-tisqif, biex jingħalqu kwalunkwe lakuni possibbli
fil-leġiżlazzjoni eżistenti.
·        
Il-bażi legali
L-Artikolu 43(2) tat-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea. 
·        
Il-prinċipju tas-sussidjarjetà
Il-proposta taqa’ fi ħdan il-kompetenza
esklussiva tal-Unjoni Ewropea.
·        
Il-prinċipju tal-proporzjonalità
Il-proposta hija meħtieġa u xierqa
għall-implimentazzjoni ta’ approċċ ta' ġestjoni tas-sajd
imsejjes fuq l-ekosistema. Din il-proposta ma tmurx lil hinn minn dak li hu
meħtieġ biex jinkisbu l-għanijiet mixtieqa, b'konformità
mal-Artikolu 5(4) tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea. 
·        
L-għażla ta’ strument
L-istrument li qed jiġi propost:
Ir-Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill. 
Mezzi oħra ma jkunux xierqa,
minħabba r-raġunijiet li ġejjin: l-att iħassar u jemenda
r-Regolamenti eżistenti, li jridu jiġu emendati b'Regolament
ieħor.
4.           L-IMPLIKAZZJONI
BAĠITARJA
Din il-miżura ma tinvolvi l-ebda nefqa addizzjonali
għall-Unjoni.
2014/0138 (COD)
Proposta għal
REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U
TAL-KUNSILL
li jistabbilixxi projbizzjoni fuq is-sajd
bix-xbieki tas-sajd bl-għeżula tat-tisqif, u li jemenda r-Regolamenti
tal-Kunsill (KE) Nru 850/98, (KE) Nru 812/2004, (KE) Nru 2187/2005 u (KE) Nru
1967/2006 u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 894/97 
IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL
TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 43(2)
tiegħu,
Wara li kkunsidraw il-proposta
mill-Kummissjoni Ewropea,
Wara t-trażmissjoni tal-abbozz tal-att
leġiżlattiv lill-Parlamenti nazzjonali,
Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat
Ekonomiku u Soċjali Ewropew[4],
Filwaqt li jaġixxu skont il-proċedura
leġiżlattiva ordinarja,
Billi:
(1)       Ir-Regolament (UE) Nru 1380/2013
tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill[5]
jistabbilixxi qafas ta’ ġestjoni għall-konservazzjoni
tar-riżorsi bijoloġiċi tal-baħar, u
għall-ġestjoni tat-tipi ta' sajd li huma ffukati fuq dawn
ir-riżorsi.
(2)       L-isfruttament sostenibbli
tar-riżorsi bijoloġiċi tal-baħar għandu jkun
ibbażat fuq l-approċċ ta’ prekawzjoni, li joħroġ mhux
biss mill-prinċipju ta’ prekawzjoni msemmi fl-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 191(2)
tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, iżda wkoll
mill-impenji internazzjonali tal-Unjoni kif jidher fil-Ftehim tan-Nazzjonijiet
Uniti dwar l-Istokkijiet tal-Ħut[6],
u b’mod partikolari l-Artikolu 6 tiegħu, kif ukoll fl-aqwa provi
xjentifiċi disponibbli.
(3)       Il-Politika Komuni tas-Sajd
għandha tikkontribwixxi għall-protezzjoni u l-preservazzjoni
tal-ambjent tal-baħar, għall-ġestjoni sostenibbli
tal-ispeċijiet sfruttati għal skopijiet kummerċjali, u b'mod
partikolari għall-kisba ta' status ambjentali tajjeb sal-2020, kif
stipulat fl-Artikolu 1(1) tad-Direttiva 2008/56/KE tal-Parlament Ewropew u
tal-Kunsill[7].
(4)       Wara tħassib dwar
l-impatt ambjentali tax-xbieki tas-sajd bl-għeżula tat-tisqif fuq
skala kbira ta' daqs akbar minn 2,5 km, li rriżultaw f’ammonti
sinifikanti ta’ mortalità inċidentali ta’ speċijiet protetti, diversi
Riżoluzzjonijiet tal-Assemblea Ġenerali tan-Nazzjonijiet Uniti
(AĠNU), jiġifieri r-Riżoluzzjoni 44/225 tat-22 ta’ Diċembru
1989, ir-Riżoluzzjoni 45/197 tal-21 ta’ Diċembru 1990 u
r-Riżoluzzjoni 46/215 tal-20 ta’ Diċembru 1991[8] talbu li jkun hemm
moratorju fuq dan it-tip ta' tagħmir tas-sajd.
(5)       Għalhekk, ir-Regolament
tal-Kunsill (KE) Nru 894/97[9]
jistabbilixxi qafas ta’ ġestjoni għall-konservazzjoni
tar-riżorsi tas-sajd permezz ta’ miżuri tekniċi fil-forma ta’
limitazzjoni ġenerali totali tat-tul tax-xbieki tas-sajd
bl-għeżula tat-tisqif għal massimu ta’ 2,5 km, kif ukoll
permezz ta’ projbizzjoni fuq l-użu jew iż-żamma abbord ta'
xbieki tas-sajd bl-għeżula tat-tisqif maħsuba għall-qbid
ta’ ċerti speċijiet. 
(6)       Barra minn hekk,
ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2187/2005[10] jipprojbixxi
l-użu jew iż-żamma abbord ta' xbieki tas-sajd
bl-għeżula tat-tisqif fil-Baħar Baltiku, fil-Belts u fis-Sound
mill-1 ta’ Jannar 2008.
(7)       L-għanijiet ta’
konservazzjoni fir-rigward tal-mortalità inċidentali ta’ speċijiet
protetti li beħsiebhom jilħqu r-regoli tal-Unjoni msemmija hawn fuq
b'rabta max-xbieki tas-sajd bl-għeżula tat-tisqif għadhom validi
u għandhom jiġu msaħħa.
(8)       Id-definizzjoni ta’ xbieki
tas-sajd bl-għeżula tat-tisqif għandha tiġi spjegata
aħjar għal raġunijiet ta’ ċarezza, u sabiex jiġi
żgurat li jkun hemm uniformità fil-fehim u l-implimentazzjoni tar-regoli
dwar ix-xbieki tas-sajd bl-għeżula tat-tisqif min-naħa
tal-Istati Membri. 
(9)       Barra minn hekk, jeħtieġ
li l-kamp ta' applikazzjoni ta’ din id-definizzjoni jiġi estiż b'mod
li jkopri t-tipi kollha ta' xbieki tas-sajd bl-għeżula tat-tisqif
identifikati dan l-aħħar, għajr għeżul tat-tisqif li
ġew żviluppati għal ċerti tipi ta’ sajd. Huwa
partikolarment importanti li din id-definizzjoni tkopri wkoll tagħmir li,
b'kuntrast mal-għeżula tat-tisqif, huwa magħmul minn
żewġ ħitan jew aktar ta’ xibka mdendlin flimkien b'mod parallel
fuq il-lenza(i), iżda li jopera qrib wiċċ l-ilma bl-istess mod
li bih topera l-għeżula tat-tisqif u li għandu impatt simili fuq
ir-riżorsi tal-baħar, u li għalhekk għandu jiġi
regolat b’mod koerenti. 
(10)     Il-qafas leġiżlattiv
attwali tal-Unjoni rigward ix-xbieki tas-sajd bl-għeżula tat-tisqif
wera li fih nuqqasijiet u lakuni minħabba li r-regoli kienu faċli
biex wieħed jevitahom, u minħabba li dawn ma kienux effettivi
f’termini ta' indirizzar tat-tħassib dwar il-konservazzjoni li huma
marbuta ma' dan it-tagħmir tas-sajd. 
(11)     Is-sajd bix-xbieki tas-sajd
bl-għeżula tat-tisqif huwa pprattikat minn għadd li ma jistax
jiġi speċifikat bl-eżatt ta' bastimenti tas-sajd fuq skala
żgħira bi skop multiplu, li l-biċċa l-kbira tagħhom
joperaw mingħajr ebda monitoraġġ xjentifiku u ta' kontroll
regolari. Minħabba li n-natura ta' dawn l-attivitajiet tas-sajd hija
waħda ta' skala żgħira, li tagħmilha faċli biex
wieħed jevita s-sistemi ta' monitoraġġ, l-isforzi ta' kontroll u
ta' infurzar ma wasslux għar-riżultati meħtieġa f’termini
ta’ konservazzjoni tar-riżorsi tal-baħar, b’mod partikolari
fir-rigward ta’ ċertu speċijiet protetti.
(12)     Attivitajiet ta' sajd illegali
bix-xbieki tas-sajd bl-għeżula tat-tisqif imwettqa minn bastimenti
tas-sajd tal-Unjoni, b’mod partikolari dawk li bħala għan
għandhom il-qbid ta' speċijiet elenkati fl-Anness VIII tar-Regolament
(KE) Nru 847/97, għadhom qed jiġu rrappurtati u kienu
l-kaġun ta' kritika dwar il-konformità tal-Unjoni mal-obbligi
internazzjonali applikabbli f’dan ir-rigward. 
(13)     Barra minn hekk, billi joperaw
qrib wiċċ l-ilma jew f'wiċċ l-ilma, ix-xbieki tas-sajd
bl-għeżula tat-tisqif għadhom qed joħolqu tħassib
serju minħabba li fihom jinqabdu bi żball annimali bħal
mammiferi tal-baħar, fkieren tal-baħar u għasafar
tal-baħar, li fil-biċċa l-kbira tagħhom huma kklassifikati
bħala speċijiet strettament protetti skont il-leġiżlazzjoni
tal-Unjoni.
(14)     Barra minn hekk, is-sistemi
ta’ monitoraġġ u ta' rappurtar stabbiliti skont id-Direttiva
tal-Kunsill 92/43/KEE (id-Direttiva dwar il-Ħabitats)[11] urew li mhumiex
effettivi għall-identifikazzjoni u r-reġistrazzjoni tal-kawżi
ta' mwiet antropoġeniċi ta’ speċijiet strettament protetti
minħabba attivitajiet ta' sajd.
(15)     L-approċċ
għall-ġestjoni tas-sajd ibbażat fuq l-ekosistema jistipula
r-rekwiżit li l-impatti negattivi tal-attivitajiet tas-sajd fuq
l-ekosistemi tal-baħar għandhom jiġu minimizzati, filwaqt li
l-qabdiet mhux mixtieqa għandhom jiġu evitati u mnaqqsa
għall-aktar livelli baxxi possibbli.
(16)     Minħabba
r-raġunijiet imsemmija hawn fuq, u sabiex it-tħassib dwar
il-konservazzjoni li għadu qed joħloq dan it-tip ta' tagħmir
jiġi indirizzat b'mod xieraq, kif ukoll sabiex l-objettivi ambjentali u
ta’ infurzar jintlaħqu b’mod effettiv u effiċjenti, filwaqt li
jitqiesu l-impatti soċjoekonomiċi minimi, jeħtieġ li
tiġi introdotta projbizzjoni sħiħa milli jittellgħu abbord
jew milli jintużaw kwalunkwe tip ta’ xbieki tas-sajd bl-għeżula
tat-tisqif fl-ilmijiet kollha tal-UE u mill-bastimenti kollha tal-Unjoni, kemm
jekk dawn joperaw f’ilmijiet tal-Unjoni jew lil hinn minnhom. Din
il-projbizzjoni sħiħa tapplika wkoll għal bastimenti ta’
pajjiżi terzi li joperaw fl-ilmijiet tal-Unjoni.
(17)     Għal raġunijiet ta’
ċarezza tal-leġiżlazzjoni tal-Unjoni, jeħtieġ ukoll li
tiġi mħassra kull dispożizzjoni oħra relatata max-xbieki
tas-sajd bl-għeżula tat-tisqif billi jiġu emendati r-Regolament
tal-Kunsill (KE) Nru 850/98[12],
ir-Regolament (KE) Nru 812/2004, ir-Regolament (KE) Nru 2187/2005 u
r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1967/2006[13], u billi
jitħassar ir-Regolament (KE) Nru 894/97. 
(18)     Bastimenti li jwettqu sajd
bix-xbieki tas-sajd bl-għeżula tat-tisqif fuq skala żgħira
jista' jkollhom bżonn ftit taż-żmien biex jaġġustaw
għas-sitwazzjoni l-ġdida, u jeħtieġu perjodu ta’
eliminazzjoni gradwali. Għaldaqstant, dan ir-Regolament għandu
jidħol fis-seħħ fl-1 ta’ Jannar 2015.
ADOTTAW DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
Kamp
ta’ applikazzjoni
Dan ir-Regolament għandu japplika
għall-attivitajiet kollha tas-sajd fl-ambitu tal-Politika Komuni tas-Sajd
kif stipulat fl-Artikolu 1(2) tar-Regolament (UE) Nru 1380/2013.
Artikolu 2
Definizzjoni
1.           Għall-finijiet ta’ dan
ir-Regolament għandhom japplikaw id-definizzjonijiet stabbiliti
fl-Artikolu 4(1) tar-Regolament (UE) Nru 1380/2013.
2.           Barra minn hekk, "xibka
tas-sajd bl-għeżula tat-tisqif" tfisser xibka magħmula minn
żewġ ħitan jew aktar ta’ xibka mdendlin flimkien b'mod parallel
fuq il-lenza(i), miżmuma f'wiċċ l-ilma jew f’ċerta distanza
taħt wiċċ l-ilma permezz ta’ sufri jew apparat li jżommha
f’wiċċ l-ilma, li tinġarr mal-kurrent jew b'mod liberu jew minn dgħajsa
li magħha tkun imqabbda. Din tista’ tkun mgħammra b’apparat
maħsub biex jistabbilizza x-xibka jew biex jillimita kemm din tinġarr
mill-kurrent, bħal pereżempju ankra tal-baħar jew
ankraġġ fil-qiegħ imqabbad ma' tarf wieħed tax-xibka.
Artikolu 3
Projbizzjoni
tax-xbieki tas-sajd bl-għeżula tat-tisqif
Huwa pprojbit:
(a)     li jinqabdu kwalunkwe tip ta'
riżorsi bijoloġiċi tal-baħar permezz ta' xbieki
tas-sajd bl-għeżula tat-tisqif; u
(b)     li jinżamm kwalunkwe tip ta' xbieki
tas-sajd bl-għeżula tat-tisqif abbord bastimenti tas-sajd
Artikolu 4
Emendi
ta’ Regolamenti relatati
1.           Fl-Artikolu 20 tar-Regolament
(KE) Nru 850/98, jitħassar it-tielet paragrafu.
2.           Ir-Regolament (KE) Nru 812/2004
huwa emendat kif ġej:
(a)     L-Artikolu 1a għandu jiġi
mħassar;
(b)     fl-Anness I, il-punti A (b) u E (b)
għandhom jiġu mħassra;
(c)     fl-Anness III, il-punt D
għandu jiġi mħassar.
3.           L-Artikolu 2(o), l-Artikolu 9
u l-Artikolu 10 tar-Regolament (KE) Nru 2187/2005 għandhom jiġu
mħassra.
4.           Fl-Anness II (a)
tar-Regolament (KE) Nru 1967/2006, il-kliem “u ta' l-ixbieki tal-mitlaq”
għandhom jiġu mħassra.
Artikolu 5
Tħassir
Ir-Regolament (KE) Nru 894/97 huwa
mħassar.
Artikolu 6
Dħul
fis-seħħ
Dan ir-Regolament għandu jidħol
fis-seħħ fl-1 ta’ Jannar 2015.
Dan ir-Regolament għandu jorbot
fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell,
Għall-Parlament Ewropew                            Għall-Kunsill
Il-President                                                    Il-President
[1]               Ir-Riżoluzzjonijiet tal-Assemblea Ġenerali
tan-Nazzjonijiet Uniti: 44/225 tat-22 ta’ Diċembru 1989; 45/197 tal-21 ta’
Diċembru 1990; 46/215 tal-20 ta’ Diċembru 1991
[2]               Xbieki tas-sajd bl-għeżula tat-tisqif fuq
skala kbira ġew definiti bħala xbieki b'tul ta’ aktar minn 2,5 km
skont il-Konvenzjoni għall-projbizzjoni tas-sajd bl-għeżula
tat-tisqif twal fin-Nofsinhar tal-Paċifiku (il-Konvenzjoni ta’
Wellington); Wellington, l-24 ta’ Novembru 1989) li daħlet
fis-seħħ fis-17 ta’ Mejju 1991. http://www.mfe.govt.nz/laws/meas/wellington.html;
 http://www.jus.uio.no/english/
services/library/treaties/08/8-02/large-driftnets.xml. 
[3]               - MAREA-Kuntratt speċifiku 8 (SI2.646130).
'L-identifikazzjoni u l-karatterizzazzjoni tas-sajd bix-xbieki tas-sajd
bl-għeżula tat-tisqif fuq skala żgħira fil-Mediterran
(DriftMed) 
                - Kuntratt
speċifiku 5 (SI2.650655). 'Studju li jappoġġa r-reviżjoni
tar-reġim tal-UE dwar is-sajd bix-xbieki tas-sajd bl-għeżula
tat-tisqif fuq skala żgħira'.
[4]               ĠU C , , p. .
[5]               Ir-Regolament (UE) Nru 1380/2013 tal-Parlament
Ewropew u tal-Kunsill tal-11 ta' Diċembru 2013 dwar il-Politika Komuni
tas-Sajd, li jemenda r-Regolamenti tal-Kunsill (KE) Nru 1954/2003 u (KE)
Nru 1224/2009 u li jħassar ir-Regolamenti tal-Kunsill (KE) Nru 2371/2002
u (KE) Nru 639/2004 u d-Deċiżjoni tal-Kunsill 2004/585/KE
(ĠU L 354, 28.12.2013), p. 22.
[6]               ĠU L 189, 03.07.1998, p. 16
[7]               Id-Direttiva 2008/56/KE tal-Parlament Ewropew u
tal-Kunsill tas-17 ta’ Ġunju 2008 li tistabbilixxi Qafas
għal Azzjoni Komunitarja fil-qasam tal-Politika tal-Ambjent Marin
(Direttiva Kwadru dwar l-Istrateġija Marina) (ĠU L 164, 25.6.2008, p.
19). 
[8]               Ir-Riżoluzzjonijiet tal-Assemblea Ġenerali
tan-Nazzjonijiet Uniti A/RES/44/225 tat-22 ta’ Diċembru 1989 dwar is-sajd
pelaġiku bix-xbieki tas-sajd bl-għeżula tat-tisqif fuq skala
kbira u l-impatt tiegħu fuq ir-riżorsi ħajjin tal-baħar
fl-oċeani u fl-ibħra tad-dinja, p. 147. Ir-Riżoluzzjoni
tal-Assemblea Ġenerali tan-Nazzjonijiet Uniti A/RES/45/197 tal-21 ta’
Diċembru 1990 dwar is-sajd pelaġiku bix-xbieki tas-sajd
bl-għeżula tat-tisqif fuq skala kbira u l-impatt tiegħu fuq
ir-riżorsi ħajjin tal-baħar fl-oċeani u fl-ibħra
tad-dinja, p. 123. Ir-Riżoluzzjonijiet tal-Assemblea Ġenerali
tan-Nazzjonijiet Uniti A/RES/46/215 tat-20 ta’ Diċembru 1991 dwar is-sajd
pelaġiku bix-xbieki tas-sajd bl-għeżula tat-tisqif fuq skala
kbira u l-impatt tiegħu fuq ir-riżorsi ħajjin tal-baħar
fl-oċeani u fl-ibħra tad-dinja, p. 147. 
[9]               Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 894/97 tad-29 ta'
April 1997 li jippreskrivi ċerti miżuri tekniċi għall-konservazzjoni
ta' riżorsi tas-sajd (ĠU L 132, 23.5.1997, p. 1), kif
emendat bir- Regolament (KE) Nru 1239/98.
[10]             Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2187/2005 tal-21 ta’ Diċembru 2005
għall-konservazzjoni ta' riżorsi tas-sajd permezz ta' miżuri
tekniċi fil-Baħar Baltiku, fil-Belts u fis-Sound (ĠU L 349,
31.12.2005, p. 1.).
[11]             ID-DIRETTIVA TAL-KUNSILL 92/43/KEE tal-21 ta’ Mejju 1992
dwar il-konservazzjoni tal-ħabitat naturali u tal-fawna u l-flora
selvaġġa (ĠU L 206, 22.7.1992, p. 7)
[12]             Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 850/98 tat-30 ta’ Marzu
1998 dwar il-konservazzjoni ta’ riżorsi tas-sajd permezz ta’ miżuri
tekniċi għall-protezzjoni ta’ żgħar ta’ organiżmi
tal-baħar (ĠU L 125, 27.4.1998, p. 1).
[13]             Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1967/2006 tal-21 ta' Diċembru 2006
dwar miżuri ta' ġestjoni għall-isfruttament sostenibbli ta'
riżorsi tas-sajd fil-Baħar Mediterran (ĠU L 409, 30.12.2006, p. 11);