CELEX: 51993PC0166
Language: da
Date: 1993-07-20
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING (EØF) om ændring af forordning (EØF) nr. 3308/90 ved indførelse af en yderligere antidumpingtold på importen af vævede polyolefinsække med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                   K O M ( 9 3 ) 166 endelig udg.
                                                   Bruxelles, den 20. juli 1993
                                    Forslag til
                        i^pgTS_FORORDNlNG (EØF)
    om ændring af forordning (EØF) nr. 3308/90 ved indførelse af en yderligere
             antidumpingtold på importen af vævede polyolefinsække
                  med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik
                           (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---                                        BEGRUNDEDE
(1) Ved Rådets forordning (EØF) nr. 3308/90 indførtes en antidumpingtold på 43,4 % på
    importen af vævede polyolefinsække med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik.
(2) Kommissionen modtog senere en klage indgivet af European Association for Textiles
     Polyolefin med påstand om, at den antidumpingtold, der indførtes ved forordning
    nr. 3308/90, er blevet båret af de pågældende eksportører. Klagen indeholdt tilstrækkelige
    beviser for, at tolden var blevet båret af eksportørerne, og Kommissionen offentliggjorde
    derfor en meddelelse i De Europæiske Fællesskabers Tidende af 15. juni 1991 om åbning
    af en undersøgelse i henhold til artikel 13, stk. 11, i forordning (EØF) nr. 2423/88.
(3) Kommissionen baserede sin afgørelse på oplysninger fra de kinesiske eksportører
(4) Det konstateredes, at eksportørerne af disse sække med oprindelse i Den Kinesiske
    Folkerepublik havde båret antidumpingtolden ved at sænke deres priser ved eksport til
    Fællesskabet efter toldens indførelse.
(5) Overvæltningen af told blev beregnet på grundlag af forskellen mellem prisen ved import
    af vævede polyolefinsække med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik i den oprindelige
    undersøgelsesperiode og samme pris i perioden efter antidumpingtoldens indførelse. Ud fra
    denne sammenligning og nedsættelsen i eksportprisen blev niveauet for overvæltning fastsat
    til 97,6 %, udtrykt som en procentdel af tolden på den nedsatte pris.
(6) Det var blevet anset for at være i Fællesskabets interesse at indføre den oprindelige told på
    43,4 %, og det er derfor også i Fællesskabets interesse at indføre en foranstaltning, der skal
    genskabe virkningerne af den pågældende told.
    Da eksportørerne har båret 97,6 % af den eksisterende antidumpingtold på 43,4 %, bør der
    indføres en yderligere antidumpingtold svarende til niveauet for denne overvæltning (97,6 %
    af 43,4%-42,3 %).
    Det foreslås følgelig, at Rådet ændrer forordning (EØF) nr. 3308/90 og pålægger en samlet
    told på 85,7 % på prisen, netto, frit Fællesskabets grænse, på importen af vævede
    polyolefinsække med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik.
 ---pagebreak---                                            Forslag til
                                RÅDETS FORORDNING (EØF)
          om ændring af forordning (EØF) nr. 3308/90 ved indførelse af en yderligere
                    antidumpingtold på importen af vævede polyolefinsække
                          med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik
 RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
 under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske Fællesskab,
 under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 2423/88 af 11. juli 1988 om beskyttelse mod
 dumpingimport eller subsidieret import fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske
Økonomiske Fællesskab(,), særlig artikel 12, artikel 13, stk. 11, og artikel 14,
under henvisning til forslag fra Kommissionen, forelagt efter konsultation i Det Rådgivende
 Udvalg, der er nedsat i henhold til nævnte forordning, og
ud fra følgende betragtninger:
(i)
      EFT nr. L 209 af 2.8.1988, s. 1
 ---pagebreak---  A. PROCEDURE
 (1 )  Ved forordning (EØF) nr. 2051 /90(2) indførte Kommissionen en midlertidig antidumpingtold
      på 43,4 % på importen af vævede polyolefinsække med oprindelse i Den Kinesiske
      Folkerepublik. Tolden blev gjort endelig ved Rådets forordning (EØF) nr. 3308/90w.
 (2)  Kommissionen modtog en klage indgivet af European Association for Textiles Polyolefin
      (EATP) på vegne af producenter, der tegner sig for hovedparten af produktionen i
      Fællesskabet af vævede polyolefinsække, hvori det påstås, at hele eller en del af
      antidumpingtolden var blevet båret af de pågældende eksportører.
 (3)  Klagen indeholdt tilstrækkeligt bevis for, at antidumpingtolden var blevet overvæltet på
      eksportørerne, og Kommissionen offentliggjorde derfor en meddelelse i De Europæiske
      Fællesskabers Tidende(4) om åbning af en undersøgelse i henhold til artikel 13, stk. 11, i
      forordning (EØF) nr. 2423/88.
 (4)  Kommissionen underrettede officielt de eksportører og importører, som den vidste var berørt
      af sagen, og gav de interesserede parter lejlighed til at tilkendegive deres mening skriftligt.
 (5)  Kommissionen modtog besvarelser af spørgeskemaet fra ni kinesiske eksportører. Kun to
      af besvarelserne fra de importører, som havde fået spørgeskemaet tilsendt, indeholdt
      væsentlige oplysninger. Disse to importører tegner sig for ca. 36% af den samlede import
      til Fællesskabet af vævede polyolefinsække med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik.
(6)   Ingen af de interesserede parter anmodede Kommissionen om at foretage en fuld
      undersøgelse af forordning (EØF) nr. 3308/90 i henhold til artikel 14 i forordning (EØF)
      nr. 2423/88. Desuden konstaterede Kommissionen på grundlag af de foreliggende
      oplysninger, at omstændighederne ikke havde ændret sig i tilstrækkelig grad til at berettige,
      at Kommissionen tog initiativ til en sådan undersøgelse.
(2)
      EFT nr. L 187 af 19.7.1990, s. 36.
(1)
      EFTnr. L 318 af 17.11.1990, s. 2.
(4)
      EFTnr. C 157 af 15.6.1991, s. 5.
 ---pagebreak--- (7)   Undersøgelsen af antidumpingtoldens overvæltning på eksportørerne omfattede den
     oprindelige undersøgelsesperiode 1. januar 1988 - 31. december 1988, som var blevet
     anvendt ved beregningen af antidumpingtolden, og de ni måneder mellem indførelsen af den
     midlertidige antidumpingtold og iværksættelsen af nærværende undersøgelse, dvs. fra
      1. august 1990 til 30. april 1991.
B    VARE
(8)  Den vare, der er tale om, er identisk med den vare, der er omfattet af den i betragtning 1
     omhandlede endelige antidumpingtold, dvs. vævede polyolefinsække (polyethylen eller
     polypropylen), henhørende under KN-kode 6305 31 91.
C    OVERVÆLTNING AF ANTIDUMPINGTOLDEN PÅ EKSPORTØREN
1.   Overvæltning af told
(9)  Kommissionen lagde eksportpriserne for de kinesiske eksportører, der besvarede
     Kommissionens spørgeskema, til grund for sin afgørelse og anvendte officielle
     toldstatistikker og oplysninger, som var efterprøvet på stedet hos de medvirkende
     importører, for at bekræfte de oplysninger, den havde modtaget fra de kinesiske eksportører.
(10) Det fremgår tydeligt af de kinesiske eksportørers oplysninger, at importprisen ved
     Fællesskabets grænse (dvs. prisen, cif, inden betaling af told og antidumpingtold) faldt
     betydeligt efter indførelsen af den midlertidige antidumpingtold på vævede polyolefinsække
     ved forordning (EØF) nr. 2051/90.
(11) Ved at sænke priserne ved eksport til Fællesskabet efter indførelsen af antidumpingtolden
     udlignede eksportørerne af vævede polyolefinsække med oprindelse i Den Kinesiske
     Folkerepublik således helt eller delvis antidumpingtoldens virkninger.
 ---pagebreak--- II.  Omfanget af overv æltning af told
(12) Da overvæltningen antog form af en nedsættelse af eksportpriserne, er omfanget af denne
     overvæltning blevet beregnet på grundlag af en sammenligning af priserne for vævede
     polyolefinsække med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik i perioden 1. januar 1988 -
     31. december 1988 og priserne i perioden efter antidumpingtoldens indførelse, dvs. fra
      1. august 1990 til 30. april 1991.
(13) For at fastslå niveauet af overvæltningen udregnede Kommissionen en pris baseret på den
     vejede gennemsnitlige pris, cif, i den oprindelige undersøgelsesperiode og et beløb svarende
     til antidumpingtolden for at få den pris, til hvilken den pågældende vare burde være blevet
     solgt i Fællesskabet.
     Denne pris blev så sammenlignet med cifprisen efter betaling af antidumpingtold i de ni
     måneder efter indførelsen af den midlertidige told. Ved fastsættelsen af disse priser
     anvendte Kommissionen samme metode og samme vekselkurser som ved beregningen af
     priserne i den oprindelige undersøgelsesperiode. På grundlag af denne sammenligning og
     nedsættelsen af eksportpriserne fastsættes niveauet for overvæltningen til 97,6 %, udtrykt
     som en procentdel af tolden på den nedsatte pris.
D    ANDRE FAKTORER
(14) De kinesiske eksportører hævdede, at Kommissionen i forbindelse med undersøgelsen af
     påstanden om overvæltning burde tage hensyn til, hvordan kurssvingninger og ændringer
     i råstofpriserne i Kina indvirkede på deres priser ved eksport til Fællesskabet. De påstod,
     at enhver nedsættelse af deres eksportpriser efter toldens indførelse skyldtes disse faktorer.
     I forbindelse med dette argument må det nævnes, at da Den Kinesiske Folkerepublik ikke
     er et land med markedsøkonomi, blev den normale værdi fastlagt på grundlag af den
     normale værdi for samme vare i Indien. Da Kommissionen ikke var i besiddelse af, og
     heller ikke fik forelagt, vægtige beviser for, at den fastlagte normale værdi for de indiske
     producenter er ændret, og under ingen omstændigheder ændret så meget, at konklusionen
     på nærværende undersøgelse berøres heraf, er en fornyet undersøgelse ikke berettiget, og
     Kommissionen har heller ikke modtaget anmodning om en sådan undersøgelse.
 ---pagebreak--- E    KONKLUSION
(15) På grundlag af hvad der er anført ovenfor, finder Rådet, at eksportøren faktisk selv har båret
     en væsentlig del af anti-dumpingtolden gennem en tilsvarende nedsættelse af eksportprisen,
     og at dumpingmargenen ikke er lavere end summen af den oprindelige told og det betalte
     beløb.
F.   FÆLLESSKABETS INTERESSER
(16) Formålet med den yderligere antidumpingtold, der er omhandlet i artikel 13, stk 11, i
     forordning (EØF) nr. 2423/88, er en udligning af det beløb, der bæres af eksportøren, og
     som faktisk forhøjer dennes dumpingmargen og ophæver virkningen af den oprindelige told.
(17) Kommissionen finder ikke, at der er grund til at ændre konklusionerne om Fællesskabets
     interesser i betragtning 7 og 8 i forordning (EØF) nr. 3308/90.
(18) Da overvæltning af en antidumpingtold udligner virkningerne af antidumpingtolden og
     således forhindrer, at den skade, der forvoldes erhvervsgrenen i Fællesskabet, afhjælpes, og
     da indførelsen af den pågældende told derfor må betragtes som værende i Fællesskabets
     interesse, er det i Fællesskabets interesse at indføre en foranstaltning, der har til formål at
     genoprette virkningerne af nævnte told.
(19) Der er ikke fremført andre argumenter for, at yderligere foranstaltninger ikke ville være i
     Fællesskabets interesse
G    YDERLIGERE ANTIDUMPINGTOLD
(20) For at ophæve overvæltningen og genskabe virkningerne af den oprindelige told er det
     nødvendigt at indføre en yderligere told svarende til 97,6 % af den eksisterende told, dvs.
     på 42,3 %, for at bringe de nuværende kinesiske eksportpriser op på det niveau, der blev
     påtænk. med forordning (EØF) nr. 3308/90.
 ---pagebreak--- (21) Den gældende antidumpingtold er på 43,4 % af prisen, netto, frit Fællesskabets grænse, og
     der bør derfor indføres en yderligere told på 42,3 %. Den samlede antidumpingtold på
     importen af vævede polyolefinsække med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik bør
     derfor være på 85,7 %.
     Denne yderligere told vil af praktiske grunde blive indført i form af en ændring af
     forordning (EØF) nr. 3308/90. Dette betyder ikke en ændring af antidumpingtolden efter
     artikel 15, stk. 1, i forordning (EØF) nr. 2423/88, og udløbsdatoen for antidumpingtolden,
     herunder også den yderligere told, forbliver således uændret -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
                                            Artikel 1
1.   Artikel l, stk. 2, i forordning (EØF) nr. 3308/90 affattes således:
     "2. Tolden fastsættes til 85,7 % af prisen, netto, frit Fællesskabets grænse, ufortoldet".
                                            Artikel 2
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers
Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den
                                                              På Rådets vegne
                                                              Formand
 ---pagebreak---                                                                        ISSN 0254-1459
                                                   KOM(93) 166 endelig udg.
                                                   DOKUMENTER
DA                                                                           i l 02
                               Katalognummer : CB-CO-93-188-DA-C
                                                              ISBN 92-77-54837-1
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L 2985 Luxemboîirg