CELEX: 52013JC0014
Language: nl
Date: 2013-05-16
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het door de Unie in te nemen standpunt in de Associatieraad die is ingesteld bij de Europees-mediterrane overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Republiek Libanon, anderzijds, inzake de goedkeuring van een aanbeveling voor de tenuitvoerlegging van het tweede ENB-actieplan EU–Libanon

|
			
		
		
		52013JC0014
		
			Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het door de Unie in te nemen standpunt in de Associatieraad die is ingesteld bij de Europees-mediterrane overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Republiek Libanon, anderzijds, inzake de goedkeuring van een aanbeveling voor de tenuitvoerlegging van het tweede ENB-actieplan EU–Libanon /* JOIN/2013/014 final - 2013/0149 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
Libanon en de Europese Gemeenschap gingen voor
het eerst contractuele betrekkingen aan in 1965 door de ondertekening van een
overeenkomst inzake handel en technische samenwerking. Zowel de
associatieovereenkomst uit 2002, die op 1 april 2006 in werking is getreden,
als het actieplan in het kader van het Europees nabuurschapsbeleid (ENB) dat in
2007 voor een periode van vijf jaar werd goedgekeurd, heeft een aanzienlijke
bijdrage geleverd aan de ontwikkeling van de bilaterale betrekkingen. Over de
jaren is de samenwerking tussen Libanon en de Europese Unie goed geweest en
steeds nauwer geworden, zodat een sterk en constructief partnerschap tot stand
is gekomen.
Binnen dit kader zijn de betrekkingen tussen
de EU en Libanon onlangs geïntensiveerd, met een aantal werkvergaderingen van
subcomités, de hervatting van de activiteiten van het Associatiecomité en het
meest recent de vergadering van de Associatieraad in oktober 2012. Via actieve
deelname en nuttige uitwisselingen heeft Libanon zijn vastberadenheid bevestigd
om een sterke partner te zijn binnen het ENB. Aan de EU-kant bevestigde de Raad
Buitenlandse Zaken in zijn conclusies van juli 2012 opnieuw het belang dat door
de EU wordt gehecht aan een sterker partnerschap met Libanon in het kader van
het Europees Nabuurschapsbeleid. In de conclusies van de Raad Buitenlandse
Zaken van november 2012 moedigde de EU Libanon aan zijn hervormingsproces voort
te zetten en bevestigde zij haar verwachting van een versterkte samenwerking
met Libanon zoals gepland in het nieuwe actieplan in het kader van het Europees
nabuurschapsbeleid dat momenteel wordt goedgekeurd.
Het eerste actieplan in het kader van het
Europees nabuurschapsbeleid tussen de EU en Libanon verstreek in januari 2012
en werd tot aan de goedkeuring van een nieuw actieplan voor een periode van één
jaar verlengd na een briefwisseling tussen Commissaris Štefan Füle,
verantwoordelijk voor uitbreiding en het ENB, en Nicolas Nahhas, minister van
Economie en Handel van Libanon.
Met de gezamenlijke mededeling van mei 2011
van de hoge vertegenwoordiger en de Commissie aan het Parlement en de Raad,
getiteld “Inspelen op de veranderingen in onze buurlanden – Evaluatie van
het Europees nabuurschapbeleid”, is er sprake van een nieuwe, veel meer
gedifferentieerde aanpak waarbij elke partner op basis van zijn eigen ambities,
behoeften en capaciteiten zijn betrekkingen met de EU kan ontwikkelen, maar ook
op basis van wederzijdse verantwoordingsplicht en de mate van inzet voor de
universele waarden van mensenrechten, democratie en de rechtsstaat, alsook de
capaciteit om gezamenlijk overeengekomen prioriteiten ten uitvoer te leggen.
Zoals in bovengenoemde mededeling is vermeld, beoogt de EU een meer
vereenvoudigd en coherent beleid en programmakader door ENB-actieplannen en
EU-steun toe te spitsen op een geringer aantal prioriteiten, waaraan
duidelijkere ijkpunten zijn gekoppeld.
Dit tweede actieplan stelt duidelijk de
prioritaire doelstellingen vast voor het partnerschap EU-Libanon en werkt
specifieke ijkpunten, indicatoren, tijdschema’s en mogelijke EU-interventies
voor elk daarvan uit. 
De Europese Dienst
voor extern optreden heeft in het voorjaar van 2012 verkennende gesprekken met
Libanon gevoerd. Daarop werd in een aantal overlegronden en in
nauwe samenwerking met de diensten van de Commissie en de lidstaten een nieuw
actieplan geconcipieerd, hetgeen leidde tot een ontwerp voor de
onderhandelingen. Na een onderhandelingsronde in Beiroet in
augustus 2012 werd het ontwerp verder aangepast in samenwerking met de Commissie
en de lidstaten. Na de Associatieraad van oktober 2012 kwamen
de EU en Libanon tot een politiek akkoord over het ontwerp, met inachtneming
van de nog hangende procedures.
Het tweede ENB-actieplan EU-Libanon wordt het
belangrijkste referentie-instrument voor de bilaterale betrekkingen van de EU
met Libanon voor de komende jaren. Het nabuurschapsbeleid blijft als ondeelbaar
beleidskader een katalysatorfunctie hebben en stoelt onder meer op partnerschap
en gezamenlijke zeggenschap, alsmede op differentiatie op basis van prestaties
en bijstand op maat.
De Commissie en de hoge vertegenwoordiger van
de EU voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid voegen de tekst bij van een
gezamenlijk voorstel voor een besluit van de Raad betreffende het door de
Europese Unie in de Associatieraad EU-Libanon in te nemen standpunt inzake de
goedkeuring van een aanbeveling voor de tenuitvoerlegging van het tweede
actieplan, als in bijlage.
De Commissie en de hoge vertegenwoordiger
verzoeken derhalve de Raad het voorstel voor een besluit van de Raad in bijlage
goed te keuren.
2013/0149 (NLE)
Voorstel voor een
BESLUIT VAN DE RAAD
betreffende het door de Unie in te nemen
standpunt in de Associatieraad die is ingesteld bij de Europees-mediterrane
overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese
Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Republiek Libanon, anderzijds,
inzake de goedkeuring van een aanbeveling voor de tenuitvoerlegging van het
tweede ENB-actieplan EU–Libanon
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien Besluit 2006/356/EG van de Raad van 14
februari 2006 betreffende de sluiting van de Europees-mediterrane overeenkomst
waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschap
en haar lidstaten, enerzijds, en de Republiek Libanon, anderzijds, en met name
artikel 2, eerste alinea,
Gezien het gezamenlijke voorstel van de
Commissie en de hoge vertegenwoordiger van de EU voor buitenlandse zaken en
veiligheidsbeleid,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       De Europees-mediterrane overeenkomst
waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschap
en haar lidstaten, enerzijds, en de Republiek Libanon, anderzijds (hierna “de
Overeenkomst” genoemd), is op 17 juni 2002 ondertekend en op 1 april 2006 in
werking getreden.
(2)       De partijen zijn een tweede
actieplan in het kader van het Europees nabuurschapsbeleid (ENB) tussen de EU
en Libanon overeengekomen, voor steun aan de tenuitvoerlegging van de
Europees-mediterrane associatieovereenkomst, door concrete stappen uit te
werken en overeen te komen voor de verwezenlijking van haar doelstellingen,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1
Het door de Unie in te nemen standpunt in de
Associatieraad die is ingesteld bij de Europees-mediterrane overeenkomst
waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschap
en haar lidstaten, enerzijds, en de Republiek Libanon, anderzijds, inzake de
tenuitvoerlegging van het tweede ENB-actieplan EU–Libanon, wordt gebaseerd op
de ontwerp-aanbeveling van het Associatieraad in de bijlage bij dit besluit.
Artikel 2
Dit besluit treedt in werking op de dag waarop
het wordt vastgesteld.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
 
Ontwerp
AANBEVELING
inzake
de tenuitvoerlegging van het ENB-actieplan EU-Libanon
DE ASSOCIATIERAAD EU-LIBANON,
Gezien de Europees-mediterrane overeenkomst
waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschap
en haar lidstaten, enerzijds, en de Republiek Libanon, anderzijds (hierna “de
Overeenkomst” genoemd), en met name artikel 76, lid 2,
Overwegende hetgeen volgt:
·                        
Overeenkomstig artikel 86 van de Overeenkomst
treffen de partijen alle algemene of bijzondere maatregelen die vereist zijn om
aan hun verplichtingen krachtens de Overeenkomst te voldoen; zij zien erop toe
dat de in de Overeenkomst aangegeven doelstellingen worden bereikt.
·                        
De partijen bij de Overeenkomst hebben
overeenstemming bereikt over de tekst van het tweede actieplan in het kader van
het Europees nabuurschapsbeleid tussen de EU en Libanon (hierna “het
ENB-actieplan EU-Libanon” genoemd).
·                        
Het ENB-actieplan EU-Libanon strekt tot
ondersteuning van de tenuitvoerlegging door de partijen van de overeenkomst,
door uitwerking van en overeenstemming over concrete stappen die een praktische
leidraad bieden voor die tenuitvoerlegging.
·                        
Het actieplan dient een tweeledig doel: enerzijds
worden concrete stappen gezet ter bevordering van de verwezenlijking van de
verbintenissen die de partijen bij de Overeenkomst zijn aangegaan, en
anderzijds wordt een breder kader geboden voor verdere versterking van de
betrekkingen tussen de EU en Libanon, inclusief een aanzienlijke mate van
economische integratie en verdieping van de politieke samenwerking,
overeenkomstig de algemene doelstellingen van de Overeenkomst,
HEEFT DE VOLGENDE AANBEVELING VASTGESTELD:
Enig artikel
De Associatieraad beveelt aan dat de partijen
het ENB-actieplan EU-Libanon in de bijlage ten uitvoer leggen, voor zover
dergelijke tenuitvoerlegging strekt tot verwezenlijking van de doelstellingen
van de Europees-mediterrane overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt
gebracht tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de
Republiek Libanon, anderzijds.
Gedaan te [...]
Voor de
Associatieraad
De voorzitter
BIJLAGE 
Actieplan EU-Libanon voor een partnerschap en
samenwerking 2013-2015
I.            Inleiding
Libanon en de Europese Unie zijn gebonden door
de Europees-mediterrane associatieovereenkomst die sinds 2006 van kracht is. De
contractuele betrekkingen tussen beiden gaan echter aanzienlijk verder terug,
tot de overeenkomst inzake handel en technische samenwerking van 1965. In heel
deze periode is de samenwerking tussen Libanon en de Europese Unie goed geweest
en geleidelijk aan intensiever geworden. Beide partijen delen hun engagement voor
democratie en de mensenrechten, als gestipuleerd in de associatieovereenkomst,
naast ettelijke gezamenlijke politieke en economische belangen. Op deze
grondslag wensen zij hun partnerschap verder te ontwikkelen en te versterken.
De recente opeenvolgende regeringen van
Libanon hebben hun engagement bevestigd voor politieke en economische
hervormingen door middel van wetgeving, aanpassingen van het beleid en
verbeteringen in de overheidsadministratie. Zij hebben hun gehechtheid
beklemtoond aan de beginselen die zijn vastgelegd in de grondwet van Libanon en
latere overeenkomsten, met inbegrip van de soevereiniteit, de onafhankelijkheid
en het democratische bestuur van Libanon, de fundamentele vrijheden, de
gelijkheid van alle burgers, alsook de eenheid van het grondgebied van het
land, de bevolking en de instellingen. De regeringen bevestigden ook hun
respect voor internationale resoluties. De naleving van deze beginselen en de
hervormingsinspanningen die erop zijn gebaseerd, krijgen volledige steun en
aanmoediging van de Europese Unie.
Een nieuw nabuurschapsbeleid
Gezien de historische omwentelingen in de
zuidelijke nabuurschap heeft de Europese Unie een nieuwe aanpak ontwikkeld.
Deze nieuwe aanpak wil een antwoord bieden dat het best geschikt is voor de
snelle ontwikkelingen in de buurlanden, met inbegrip van de noodzaak om
diepgaande en substantiële hervormingen aan te vatten of voort te zetten,
gezonde democratieën op te zetten en te consolideren, duurzame en inclusieve
economische groei te ondersteunen en de grensoverschrijdende implicaties van
een en ander te beheersen. Libanon heeft bijgedragen tot de analyse die de EU
tot deze aanpak heeft gebracht.
Dit herziene Europese nabuurschapsbeleid (ENB)
is gebaseerd op wederzijdse verantwoordingsplicht en een gedeeld engagement
voor de universele waarden van de mensenrechten, de democratie en de
rechtsstaat. Het nieuwe beleid opteert voor een meer gedifferentieerde aanpak
en stemt het niveau van de EU-steun af op de ambities van de partnerlanden met
betrekking tot hun toenadering tot de EU, hun specifieke behoeften en
beschikbare capaciteiten, hun vooruitgang met de uitvoering van hervormingen en
de versteviging van de democratie en de rechtsstaat, en hun respect voor de
mensenrechten en de fundamentele vrijheden. Het beleid biedt voorts de
mogelijkheid de versterking van de betrekkingen te vertalen in grotere
economische integratie, meer mobiliteit, en een nauwere politieke samenwerking
op het gebied van goed bestuur, veiligheid, de oplossing van conflicten en de coördinatie
in internationale fora op gebieden van gezamenlijk belang.
De nieuwe aanpak van het nabuurschapsbeleid
beoogt: a) meer steun aan partners die zich inzetten voor meer democratie en
respect voor de rechtsstaat, de mensenrechten en de fundamentele vrijheden; b)
steun voor de ontwikkeling van een duurzame en inclusieve economie waarmee
sociale en regionale ongelijkheden worden verminderd, werkgelegenheid wordt
gecreëerd en de levensstandaard van de bevolking wordt verbeterd; en c) een
nauwer partnerschap met de volkeren en de maatschappijen van de partnerlanden.
Het nieuwe actieplan
Gezien de grotere wederzijdse ambities in de
gegeven context is thans het ogenblik voor Libanon en de EU aangebroken om een
volgende stap te zetten in hun onderlinge betrekkingen. Dit tweede
ENB-actieplan EU-Libanon is een politiek document dat voortbouwt op de
bepalingen van de associatieovereenkomst voor bepaalde samenwerkingsgebieden.
Om dit actieplan een meer operationeel karakter te geven, komen de partijen
overeen de aandacht te richten op een beperkt aantal gezamenlijk overeengekomen
prioritaire doelstellingen. Deze doelstellingen worden hieronder vastgesteld
met behulp van de ijkpunten en indicatoren waarmee de specifieke mijlpalen
worden gemarkeerd voor de verwezenlijking van elke prioritaire doelstelling
alsook de gegevens of bijzondere stappen aan de hand waarvan de respectieve
vooruitgang kan worden gemeten. De perioden voor tenuitvoerlegging worden met
tijdschema’s aangegeven. Voor elke prioritaire doelstelling wordt ook vermeld
hoe de EU eventueel kan bijdragen in de vorm van samenwerking, bijstand of de
terbeschikkingstelling van middelen (waar wordt verwezen naar bestaande
instrumenten, worden ook instrumenten van de volgende generatie, dus van na
2013, bedoeld). De toekomstige financiële samenwerking en bijstand van de EU
voor Libanon zal overeenkomstig dit actieplan worden geprogrammeerd. Verdere
doelstellingen worden in de bijlage gegeven, die de samenwerkingsgebieden
bestrijkt als bedoeld in de associatieovereenkomst en die voor de
tenuitvoerlegging daarvan als referentiedocument fungeert. 
Het actieplan heeft een initiële duur van drie
jaar.
Om de best mogelijke tenuitvoerlegging te
verzekeren en ook de verhouding te bepalen tussen vooruitgang naar de hierboven
genoemde prioritaire doelstellingen en verstrekte bijstand, zullen het
Associatiecomité en de in het kader van de associatieovereenkomst opgezette
subcomités regelmatig controles en evaluaties uitvoeren, naast de
voortgangsverslagen van elke partij. Indien de partijen dit nodig achten,
kunnen zij in onderlinge overeenstemming besluiten het actieplan bij te stellen
voor het komende jaar of de komende jaren. Tegen het einde van de looptijd
evalueren de partijen het algemene niveau van tenuitvoerlegging van het
actieplan. Gebaseerd op deze evaluatie kunnen zij besluiten de duur ervan met
één jaar te verlengen, en voorts na afloop van dat ene jaar, nog eens telkens
met één jaar. De verantwoordelijkheid voor het nemen van deze besluiten berust
bij de Associatieraad.
Het ontwerp-actieplan zal ter goedkeuring
worden voorgelegd aan de Associatieraad EU-Libanon.
II.          Prioriteiten voor actie
Lijst van prioriteiten
A........... Hervorming van het justitiële
stelsel (met inbegrip van het gevangeniswezen) voor grotere efficiëntie,
doeltreffendheid en onafhankelijkheid.............................................................................. 9
B........... Verkiezingshervorming volgens
internationale normen en grotere doeltreffendheid van het Libanese parlement   11
C........... De mensenrechten en de bescherming
van kwetsbare bevolkingsgroepen, met inbegrip van de Palestijnse vluchtelingen,
door wetgeving of andere passende maatregelen en gerichte acties............ 12
D........... Beter beheer van de
overheidsfinanciën en doeltreffende toewijzing van openbare middelen 14
E........... Grotere doeltreffendheid, beter
bestuur en transparantie van de overheidsadministratie... 15
F........... Beter bestuur van de
veiligheidssector en politie, met inbegrip van mechanismen voor samenwerking,
verantwoordingsplicht en toezicht, en vooruitgang op het gebied van
geïntegreerd grensbeheer 17
G........... Groter concurrentievermogen en
verdere integratie van de handel binnen de EU en op de internationale markten,
toetreding tot de WTO................................................................................................. 18
H........... Verbetering van het
bedrijfsklimaat, meer bepaald voor middelgrote en kleine bedrijven, en
ontwikkeling van binnenlandse-marktvoorwaarden in sleutelsectoren........................................................ 20
I............ Verbetering van de productie en
het op de markt brengen van landbouwproducten overeenkomstig internationale
normen, meer liberalisering, beter concurrentievermogen en ontwikkeling van de
plattelandseconomie   21
J............ Betere milieubescherming en meer
duurzame regionale ontwikkeling door grotere decentralisatie en meer eigen
verantwoordelijkheid van gemeenten en lokale autoriteiten............................................. 23
K.......... Uitvoering van de nationale
onderwijsstrategie, betere technische en beroepsopleiding.... 24
L........... Betere sociale bescherming en
gezondheidszorg............................................................. 26
M.......... Uitvoering van een energiestrategie
met het oog op een betere energievoorziening, opzetten van een structurele
hervorming en bevordering van hernieuwbaar en koolstofarm energieverbruik en
energie-efficiëntie       27

Definitie
van de prioriteiten
A.           Hervorming van het
justitiële stelsel (met inbegrip van het gevangeniswezen) voor grotere
efficiëntie, doeltreffendheid en onafhankelijkheid
 IJkpunten || Indicatoren 
 -     vergroting van de capaciteit binnen het ministerie van Justitie en daarmee verwante autoriteiten; vervollediging van het automatiseringsproces van de sector;       -     tastbare vooruitgang op het gebied van de onafhankelijkheid van het gerecht;   -      betere toegang tot het gerecht voor Libanese ingezetenen, inclusief kwetsbare bevolkingsgroepen;   -     beperking van de jurisdictie van militaire hoven tot militaire strafzaken; openbaar overleg over de hervorming van het systeem van religieuze gerechtshoven; invoering van arbitrageprocedures;   -     beheer van het bewijsmateriaal voor strafrechtelijke onderzoeksprocessen; toename van vonnissen op basis van materiële bewijzen eerder dan bekentenissen; -     overdracht van het gevangeniswezen van het ministerie van Binnenlandse Zaken naar het ministerie van Justitie; afstemming van de gevangenisvoorschriften en de materiële voorwaarden op de internationale normen; gedrag van het gevangenispersoneel overeenkomstig internationale normen en het handvest van de mensenrechten; vermindering van de overbevolking in de gevangenissen, rekening houdend met de speciale behoeften van vrouwen; eerbiediging van de wet, de wettelijke termijnen en de gerechtelijke autoriteit bij de detentieprocedures; -     volledige aanpassing van de wetgeving aan het VN-Verdrag tegen foltering en andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing (UNCAT); bestraffing van foltering en vervolging van folteraars; effectieve preventie. || -     de administratieve reorganisatie van het ministerie van Justitie voortgezet, inclusief de versterking van de IT-eenheid; het personeel opgeleid, capaciteit en vaardigheden toegenomen; automatiseringsproces en IT uitgevoerd, vooral in de gerechtshoven; wijziging van het gemiddelde aantal behandelde zaken per rechtbank per jaar; wijziging van de gemiddelde lengte van de rechtsprocedures; -     opheffing van de administratieve afhankelijkheid van de hoge gerechtelijke raad en de gerechtelijke inspectie van het ministerie van Justitie; invoering van transparante mechanismen voor het mandaat, de benoeming en het ontslag van gerechtelijke vertegenwoordigers; -      verzamelen van gegevens over de jurisdictie/toegankelijkheid van de rechtbanken; verzamelen van gegevens over deelnemers aan rechtszaken; -     wet op de arbitrage goedgekeurd en mechanismen ervan ten uitvoer gelegd; afname van het aantal niet-militaire zaken beslecht door militaire hoven; een studie over de religieuze gerechtshoven (door het ministerie van Justitie) afgesloten en gepubliceerd; gevolgd door een openbaar debat; -     bewijsmateriaal dat is verzameld in de loop van strafrechtelijke onderzoeken degelijk geordend en opgeslagen in de rechtbanken; statistieken over veroordelingen; -     administratieve stappen voor overdracht van het gevangeniswezen voltooid; gedocumenteerde verbeteringen van de materiële infrastructuur van de gevangenissen en de detentiecentra; personeel degelijk opgeleid en gecontroleerd; afname van het aantal gedetineerden zonder degelijke aanklacht en van het aantal gedetineerden dat te lang in hechtenis blijft; aanvang van de bouw van extra gevangenissen; ontwikkeling van speciale programma’s voor sociale en economische weerbaarheid van vrouwelijke en mannelijke gevangenen in Libanese gevangenissen; formele onderschikking van het beheer van de gevangenissen onder de gerechtelijke autoriteit; verslagen over bezoeken aan gevangenissen; -     wetgeving en gevangenisreglementen volledig aangepast volgens UNCAT; foltering als een misdrijf aangemerkt; wetgeving en uitvoeringsbesluiten goedgekeurd voor een nationaal mechanisme ter voorkoming van foltering (overeenkomstig OPCAT, dat door Libanon werd geratificeerd). 
 Tijdschema 
 Op korte tot middellange termijn, gedurende het hele actieplan. Op korte termijn: automatiseringsprocessen, overdracht van het gevangeniswezen, onafhankelijkheid van de hoge gerechtelijke raad. 
 EU-interventie(s) 
 Voortdurende EU-steun aan de hervorming van de justitiële sector voor een grotere onafhankelijkheid van het gerecht en aanpassing aan internationale normen (m.i.v. gevangeniswezen); voortdurende steun aan de automatisering van de rechtbanken; voortdurende capaciteitsopbouw en opleiding aan het instituut voor gerechtelijke studies en voor zover mogelijk aan andere relevante instellingen. 
B.           Verkiezingshervorming
volgens internationale normen en grotere doeltreffendheid van het Libanese
parlement
 IJkpunten || Indicatoren 
 -    aanpassing van de kieswetgeving aan internationale normen overeenkomstig de aanbevelingen van de voorbije verkiezingswaarnemingsmissies;       -    organiseren van de komende verkiezingen overeenkomstig internationale normen en volgens de aanbevelingen van de voorbije verkiezingswaarnemingsmissie; aanwezigheid van onafhankelijke internationale en nationale waarnemers; -    intensifiëring van de activiteit van het parlement, grotere doeltreffendheid van de wetgeving (met inbegrip van wetgeving met hoge prioriteit), verbetering van de interne procedures van het parlement. || -    wetgeving tot wijziging van de kieswet goedgekeurd; reikwijdte van de wetgevingswijzigingen: oprichting van een volledig onafhankelijke verkiezingscommissie, voorgedrukte stembrieven, verlaging van de kiesgerechtigde leeftijd, regeling voor transparante deelname van emigranten aan de verkiezingen; tijdigheid van de wetgevingswijzigingen (om uitvoering vóór de verkiezingen mogelijk te maken); -    evaluatie van het verloop van de verkiezingen door onafhankelijke binnenlandse of buitenlandse waarnemers; vergaren van deelnamecijfers (algemene opkomst, deelname van vrouwen, ook als kandidaten, deelname van godsdienstige of andere bevolkingsgroepen en emigranten); vergaren van gegevens over mogelijke klachten i.v.m. het verloop van de verkiezingen; -    frequentie van de parlementaire vergaderingen (aantal gehouden zittingen); vergaren van gegevens over deelname/wegblijven van leden en openbaarmaking daarvan; aantal wetgevingsvoorstellen besproken/goedgekeurd/afgewezen; gemiddelde lengte van de parlementaire procedure en van het goedkeuren van wetten in het parlement; doeltreffend gebruik van parlementaire mechanismen voor prioritaire wetgeving; vergaren van gegevens over gebruik van het nieuwe volgsysteem voor wetten; specifieke verbeteringen aan het reglement van orde van het parlement (bv. de invoering van lijsten van aanwezigen/afwezigen); beschikbaarheid van deskundigen ten behoeve van de parlementsleden. 
 Tijdschema 
 Op korte termijn: verkiezingshervorming tegen de parlementsverkiezingen van 2013 en de latere gemeenteraadsverkiezingen. Op middellange termijn: verbetering van de doeltreffendheid van het parlement gedurende het hele actieplan, voortdurende verbeteringen van het electorale kader. 
 EU-interventie(s) 
 Steun voor de uitvoering van de verkiezingshervorming (inclusief logistiek en automatisering) overeenkomstig internationale verkiezingsnormen, de aanbevelingen van de Europese verkiezingswaarnemingsmissies en beproefde werkwijzen; steun aan het parlement, met inbegrip van opleiding van het personeel, voor kwalitatief betere wetgeving en een beter wetgevingsproces en toezicht, stimuleren van de capaciteit van het parlement voor onderzoek en beleidsanalyse, verbetering van de institutionele rol van het parlement. 
C.           De mensenrechten en de
bescherming van kwetsbare bevolkingsgroepen, met inbegrip van de Palestijnse
vluchtelingen, door wetgeving of andere passende maatregelen en gerichte acties
 IJkpunten || Indicatoren 
 -     vervolgcontrole en uitvoering van de aanvaarde UPR-aanbevelingen   -     afwerking van de nationale mensenrechtenstrategie en oprichting van een nationaal mensenrechteninstituut;   -     verbetering van de status en de levensvoorwaarden van kwetsbare bevolkingsgroepen, met inbegrip van vluchtelingen, ontheemden, asielzoekers, staatlozen, huispersoneel, migrerende werknemers, gehandicapten, elk volgens hun eigen status; aanvaarding van het beginsel van non-refoulement van vluchtelingen en asielzoekers overeenkomstig het VN-Verdrag tegen foltering en andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing en overeenkomstig internationale gewoonten; toezicht op de uitvoering van non-refoulement;     -      vooruitgang met de bescherming van vrouwen- en kinderrechten en grotere deelname van vrouwen en jongeren aan het openbare leven zowel op kwantitatief als op kwalitatief niveau, inclusief in de beleidsvorming en in politieke functies;           -     versterking van de mensenrechten bij de rechtshandhaving, speciaal binnen de interne veiligheidsdiensten;     -     verbetering van de status, de humanitaire en de sociale rechten en levensvoorwaarden van de Palestijnse vluchtelingen in Libanon, met inbegrip van projecten waaraan de Libanese regering deelneemt; institutioneel kader voor goed bestuur in de Palestijnse kampen en mechanismen voor overleg met UNRWA en de Libanese autoriteiten;   -     verbreding van de arbeidsmogelijkheden voor Palestijnse vluchtelingen alsook gezondheids- en onderwijsnormen. || -     aantal relevante UPR-aanbevelingen dat is uitgevoerd en de resultaten van de vervolgcontrole; -     goedkeuring van de nationale mensenrechtenstrategie en de oprichting van een nationaal mensenrechteninstituut voltooid; het instituut van start gegaan, met inbegrip van de dialoog met maatschappelijke organisaties; -     genomen wetgevende, regelgevende en andere maatregelen en gerichte acties: asielvoorwaarden en bescherming van vluchtelingen/ontheemden verbeterd, overeenkomstig internationale normen met in begrip van het Memorandum van Overeenstemming waarover momenteel wordt onderhandeld met het Hoge Commissariaat van de Verenigde Naties voor de Vluchtelingen; vergaren van gegevens over de behandeling en follow-up van asielaanvragen; situatie van staatlozen opnieuw bekeken; -     Conventie nr. 189 van de Internationale Arbeidsorganisatie over waardig werk voor huispersoneel geratificeerd en overgenomen in de Libanese wetgeving; migrerende werknemers beschermd door de nationale wetgeving en beleid ontwikkeld en afgedwongen om hun rechten te verzekeren; Verdrag inzake de rechten van personen met een handicap geratificeerd; -     vergaren van gegevens over de tenuitvoerlegging van het Verdrag inzake de uitbanning van alle vormen van discriminatie van vrouwen (CEDAW); vooruitgang voor de verwezenlijking van het CEDAW; wetgeving over de bescherming van vrouwen en kinderen tegen huiselijk geweld goedgekeurd en afgedwongen; aantal en reikwijdte van andere wetgevende maatregelen voor de bescherming van vrouwen en kinderen; internationale verdragen inzake kinderen in gewapende conflicten ten uitvoer gelegd; aantal vrouwen op sleutelposten op nationaal en lokaal niveau, ook in de politiek; regeringsactie ten behoeve van thuisloze kinderen; -     vergaren van gegevens over de eenheid mensenrechten van het Fonds voor interne veiligheid (extra personeel, resultaten, activiteiten); behandeling van alle burgers en speciaal kwetsbare bevolkingsgroepen door het gerecht (aantal rechtszaken; aanbestedingsmodellen); vergaren van gegevens over behandeling/levensvoorwaarden van asielzoekers, vluchtelingen en migrerende werknemers (m.i.v. bezoeken aan de respectieve locaties); -     verbetering van de levensvoorwaarden, humanitaire en sociale rechten en algemene situatie; breedte van de resultaten van de lopende projecten; aantal en aard van de nieuwe projecten; mate waarin de kampinfrastructuur werd vernieuwd; initiatieven en beleid ontwikkeld ter verbetering van de interactie tussen de kampen en samenwerking met UNRWA en de Libanese autoriteiten en het Libanees-Palestijns dialoogcomité; -     de arbeidswet (gewijzigd om Palestijnen in staat te stellen bepaalde beroepen uit te oefenen) ten uitvoer gelegd; statistieken en verslagen van UNRWA en andere betrouwbare bronnen over werkgelegenheid voor Palestijnen; getroffen maatregelen ter verbetering van de gezondheids- en onderwijsnormen voor Palestijnse vluchtelingen. 
 Tijdschema 
 Op korte tot lange termijn, gedurende het hele actieplan. Op korte termijn: vervolgcontrole van de UPR-aanbevelingen tegen de volgende herziening (2014); goedkeuring van de uitvoeringsbesluiten bij de arbeidswet om Palestijnse vluchtelingen in staat te stellen te werken; goedkeuring en uitvoering van wetgeving inzake huiselijk geweld en migrerende werknemers. 
 EU-interventie(s) 
 Steun voor capaciteitsopbouw in Libanon op het gebied van de mensenrechten en uitvoering van UPR (aanvaarde aanbevelingen, voorbereidingen voor de volgende cyclus); steun voor capaciteitsopbouw van regeringsambtenaren voor institutionele bescherming van de mensenrechten en mechanismen voor verantwoordingsplicht; voortzetting van steun en financiële samenwerking met UNHCR voor zover de middelen het toelaten; steun voor de behoeften van kwetsbare groepen, met inbegrip van de ontwikkeling van een degelijk wetgevend systeem voor hulp; voortzetting van de financiële samenwerking met UNRWA en andere actoren voor meer rechten en betere economische en sociale voorwaarden voor de Palestijnen.   
D.          Beter beheer van de
overheidsfinanciën en doeltreffende toewijzing van openbare middelen
 IJkpunten || Indicatoren 
 -     stroomlijnen van het beheer der overheidsfinanciën; verbetering van de begrotingsprocedures (goedkeuring van de begroting door het parlement, sluiting van de rekening uit de vorige periode, coördinatie van het ministerie van Financiën met andere belangrijke ministeries en instellingen); -     overeenstemming van de boekhouding van de openbare sector met internationale normen voor doeltreffendheid, verantwoordingsplicht, transparantie en voorspelbaarheid; aanpassing aan aanbevelingen van IMF en PEFA; degelijk beheer van openbare fondsen en fondsen van donoren (ook van de EU); -     verbetering van gerichte aanwending van uitgaven en inkomsten en controle;     -      herziening van het belastingstelsel, met inbegrip van dichting van de fiscale kloof en grotere doeltreffendheid;       -     wetgeving over open en transparante openbare aanbestedingen; overname van corruptiebestrijdingsinspanningen in het beheer van openbare financiën en openbare aanbestedingen; betere statistieken en externe controle.   || -     overheidsbegroting goedgekeurd; vorige jaarrekeningen gesloten; voorbereidingen voor de begroting van het volgende jaar op tijd gestart; intensieve ministeriële coördinatie; -     uitbreiding van de uitvoering van het Financial Sector Assessment Programme (FSAP) van het IMF en de PEFA-aanbevelingen; strenge normen voor doeltreffendheid en transparantie toegepast; controlemechanismen voor uitgaven van donorfondsen gerespecteerd (m.i.v. samenwerking met relevante EU-organen over EU-steun); -     gegevens over overheidsuitgaven; criteria voor begrotingssteun nageleefd: goed gedefinieerd nationaal of sectoraal hervormingsbeleid en strategie, stabiliteitsgeoriënteerd macro-economisch kader, geloofwaardig en relevant programma voor een duurzaam en beter beheer van de overheidsfinanciën, transparantie en controle van de begroting; -     belastingbeleid veranderd met het oog op uitvoering van een globaal en billijk belastingstelsel; overheidsinkomsten en boeten correct geïnd (met inbegrip van boeten voor illegaal bezetten van de openbare ruimte, elektriciteitsrekeningen, verkeersboeten); tijdige en gedetailleerde publicatie van statistieken inzake overheidsinkomsten en uitgaven; -     wet inzake overheidsopdrachten goedgekeurd; wetgevingsmaatregelen tegen corruptie werden uitgevoerd; doeltreffende mechanismen voor toezicht gecreëerd: onafhankelijkheid van de Rekenkamer vergroot (verslaggeving aan het parlement, begroting goedgekeurd door het parlement); werkzaamheden ervan uitsluitend gericht op externe controles; corrupte praktijken bij overheidsopdrachten onderzocht en gerechtelijk vervolgd; de resultaten van Libanon in het UNCAC-onderzoek van 2014; strenge controle- en statistiekmethoden ingevoerd. 
 Tijdschema 
 Op korte termijn: goedkeuring van de begroting, wet overheidsopdrachten. Korte tot middellange termijn. 
 EU-interventie(s) 
 Steun voor de definitie van een hervormingsstrategie voor het beheer van de overheidsfinanciën en grotere capaciteit voor het ministerie van Financiën; steun voor een betere voorbereiding van de begroting en inkomstenraming; steun voor de verbetering van het institutionele kader, opzet en prestaties van de Rekenkamer; steun voor een systeem voor tegoedenbeheer voor openbare tegoeden; uitwisseling van informatie over financiële voorschriften en praktijken. 
E.           Grotere doeltreffendheid,
beter bestuur en transparantie van de overheidsadministratie
 IJkpunten || Indicatoren 
 -  vooruitgang met beter bestuur met name door de bestrijding van corruptie;           -  grotere transparantie van de overheidsadministratie, met inbegrip van een open raadplegingsproces voorafgaand aan de stemming over wet- en regelgeving, en door publicatie van besluiten en verslagen; -  functioneren van de ombudsman;   -  personeelshervorming bedoeld om het kader van overheidspersoneel te stroomlijnen in één korps; projecten voor grotere doeltreffendheid en productiviteit van overheidspersoneel; gelijke kansen voor mannen en vrouwen; opvullen van bestaande vacatures;   -  invoering van modellen om de prestaties van de overheid te meten en te waarderen;   -  vereenvoudiging van procedures en oprichting van één-loket-aanspreekpunten; -  beter bestuur van de IT-infrastructuur ter bescherming van gegevens en grotere doeltreffendheid en productiviteit; -  opstarten van e-bestuur en e-diensten;   -  productie en publicatie van betrouwbare, tijdige en regelmatige statistieken overeenkomstig EU- en internationale normen op alle relevante domeinen van de economie (nationale rekeningen, betalingsbalans, buitenlandse handel, prijzen, bedrijfssectoren, industrie, diensten en landbouw), maatschappij (demografie, migratie, leefomstandigheden, werkgelegenheid/werkloosheid, onderwijs), infrastructuur (energie, vervoer), en administratie (lokaal en regionaal niveau, justitie en gezondheidsstelsel, voor zover doenbaar). || -  ontwerp-wetgevingspakket inzake corruptiebestrijding goedgekeurd, overeenkomstig het Verdrag van de Verenigde Naties tegen corruptie (inclusief toegang tot informatie, onrechtmatige rijkdom, belangenconflicten, bescherming van klokkenluiders); daling van het aantal klachten van burgers met betrekking tot administratieve onregelmatigheden; corruptieperceptie-index van Transparency International; waakhondfunctie van maatschappelijke organisaties; -  open raadplegingsproces ingevoerd; aantal uitgevoerde raadplegingen; aantal gepubliceerde verslagen/besluiten;   -  ombudsman aangewezen en desbetreffende regelgeving goedgekeurd; -  structuur van de overheidsdiensten herzien; arbeidsvoorwaarden van ambtenaren aangepast voor stroomlijning in één enkel personeelskader; aantal opgeleide ambtenaren; gelijke deelname van vrouwen op alle niveaus van het bestuur als doel vooropgesteld; vacaturepercentage in ministeries; kader opgezet voor personeelsbeheer en -ontwikkeling; -  systeem opgezet voor toezicht en evaluatie van de prestaties van de overheid, de autoriteiten zijn tot verslaglegging verplicht; kanalen geopend voor reacties van de burgers; -  bestaande procedures herzien; mogelijkheden nagegaan voor vereenvoudiging en integratie in één-loket-aanspreekpunten; proefprogramma voor één-loket-aanspreekpunten goedgekeurd en opgestart; -  modern informatie- en communicatiesysteem opgezet, m.i.v. veilige gegevensbanken; invoering van systemen ter ondersteuning van de besluitvorming en Enterprise Resource Planning; -  portaalsite voor e-bestuur opgezet, e-diensten ontworpen en initieel opgestart; -  nationaal masterplan voor statistiek goedgekeurd (moderne statistische methoden ingevoerd, overeenkomstig de normen, incl. de VN-grondbeginselen van de officiële statistiek); institutioneel kader van Libanon aangepast om gemakkelijker statistieken te produceren; essentiële gegevensbanken opgezet (bedrijfsregister, dienstendatabase en andere); statistieken beschikbaar op alle regeringswebsites. 
 Tijdschema 
 Op korte termijn, gedurende het hele actieplan. Op korte termijn: nationaal masterplan voor statistiek goedgekeurd; anticorruptiewetgeving goedgekeurd; IT-infrastructuur en e-bestuur uitgevoerd. 
 EU-interventie(s) 
 Technische bijstand, inclusief twinningprogramma’s, voor het bereiken van de ijkpunten. 
F.           Beter bestuur van de
veiligheidssector en politie, met inbegrip van mechanismen voor samenwerking,
verantwoordingsplicht en toezicht, en vooruitgang op het gebied van
geïntegreerd grensbeheer 
 IJkpunten || Indicatoren 
 -     goedkeuring van een aanpak volgens de behoeften en verwachtingen van de burgers wat betreft professionalisme, verantwoordingsplicht, onpartijdigheid en transparantie van de veiligheidsdiensten;         -      goedkeuring en uitvoering van een nationaal beleid over crisisbeheer en het beheer van het risico van rampen ter bevordering van preventie, paraatheid en responsmechanismen voor door de mens of de natuur veroorzaakte rampen; -     verbetering van de organisatorische competentie van de veiligheidorganen; -     opvoeren van de systematische samenwerking en informatie-uitwisseling tussen de Libanese veiligheidsdiensten, en tussen hen en het gerecht; verzekeren van een doeltreffend toezicht op de veiligheidsdiensten;   -     opstellen en uitvoeren van een nationale geïntegreerde strategie voor grensbeheer; -     modernisering en versterking van wettelijke grensovergangen en van de algemene grensbeheerprocedures; doeltreffende controle aan de grenzen, staakt-het-vuren- en demarcatielijnen; intensievere nationale en regionale samenwerking tegen onwettige handel (incl. geld, drugs, wapens en personen);     -     voortdurende inspanningen voor problemen inzake grensafbakening, overeenkomstig Resolutie 1701 van de VN-Veiligheidsraad en de zeegrenzen van Libanon. || -     institutionele ontwikkeling gebaseerd op degelijke interne strategische planning binnen de diensten; enquêtes over de tevredenheid van de burgers met de veiligheid en de diensten van de rechtsstaat; gedragscode door het fonds voor interne veiligheid ingevoerd en overgenomen door andere veiligheidsdiensten; respect voor de mensenrechten overgenomen in de praktijk voor rechtshandhaving; verslagen over de praktijken van de veiligheidsdiensten bij detentie en ondervragingen; minder gevallen van straffeloosheid; -     kwesties van civiele bescherming doorgetrokken naar beheer van de veiligheidssector; mechanismen en organisatiestructuren opgezet voor een doeltreffende respons op civiele crisissituaties en door de mens of de natuur veroorzaakte rampen; -     evaluatie van het functioneren van de rechtshandhavingsinstanties; interne opleidingsmechanismen ontwikkeld; interne zelfbeoordeling gebaseerd op strategische planningdoelstellingen; automatisering van de procedures; vergaren van gegevens over operaties voltooid; statistieken; -     bestaan en tenuitvoerlegging van procedures voor samenwerking tussen de diensten; statistieken over de wisselwerking tussen de veiligheidsdiensten en het gerecht bij strafrechtelijke onderzoeken; analyse van institutionele mechanismen voor toezicht op de veiligheidsdiensten; maatschappelijke organisaties als waakhond; -     geïntegreerde strategie voor grensbeheer voltooid en goedgekeurd; nationale grenscoördinator aangewezen en verwante administratieve maatregelen voor de uitvoering van de strategie getroffen; -     materiële en IT-verbeteringen van de grensinfrastructuur, zowel aan grensovergangen als bij de centrale administratie; stappen gezet voor de invoering van biometrische technologieën voor paspoorten en visa; effectieve controles aan alle grenzen van het land ontwikkeld en ten uitvoer gelegd; personeel degelijk uitgerust en opgeleid om volgens internationale normen te handelen; verslagen over smokkel en handel en de respons erop van de Libanese autoriteiten, rechtszaken, onafhankelijke gegevens (bv. FRONTEX); -     vooruitgang geboekt op het gebied van grensafbakening; voortdurend engagement om samen te werken met UNIFIL voor de tenuitvoerlegging van Resolutie 1701 van de VN-Veiligheidsraad en betreffende de zeegrenzen. 
 Tijdschema 
 Op korte tot middellange termijn, gedurende het hele actieplan. Op korte termijn: strategische planning-procedures van het fonds voor interne veiligheid; volledige toepassing van de gedragscode van het fonds voor interne veiligheid; nationaal beleid voor beheer van het risico van rampen; opstellen van geïntegreerde strategie voor grensbeheer, meteen gevolgd door uitvoeringsmaatregelen/plannen. 
 EU-interventie(s) 
 Voortdurende steun aan meer professionalisme van de veiligheidsdiensten; steun aan het goede functioneren van de nooddiensten, dialoog met maatschappelijke organisaties over de hervorming van het systeem. Steun voor strategie-ontwikkeling en het functioneren van wettelijke grensovergangen, ter verbetering van coördinatie-procedures en -praktijken voor de diensten zelf en tussen de diensten; capaciteitsopbouw en steun aan de oprichting van een structuur voor geïntegreerd grensbeheer, geleidelijk aan af te stemmen op internationale normen (indien mogelijk met inbegrip van biometrische technologieën); streven naar activering van operationele en technische samenwerking tussen de Libanese autoriteiten en FRONTEX. 
G.          Groter concurrentievermogen
en verdere integratie van de handel binnen de EU en op de internationale
markten, toetreding tot de WTO
 IJkpunten || Indicatoren 
 -      toetreding tot de WTO, uitvoering van WTO-regelgeving en -verbintenissen, met inbegrip van de goedkeuring en tenuitvoerlegging van de relevante wetgeving;         -      goedkeuring van het nieuwe kader voor de oorsprongsregels (nieuw pan-Europees-mediterraan protocol over oorsprongsregels, de Regionale Conventie) en actieve deelname aan de herziening van de pan-Europees-mediterrane oorsprongsregels; -      strategie ter bevordering van de uitvoer;   -      vooruitgang met de voorbereidingen van een overeenkomst betreffende de overeenstemmingsbeoordeling en de aanvaarding van industrieproducten (ACAA) in drie prioritaire sectoren (elektrische producten, drukapparatuur, bouwmaterialen); starten van de onderhandelingen in sectoren waar de voorbereidingen werden voltooid;     -      nationaal traceersysteem voor levensmiddelen en beter beheer van de distributiekanalen (met name groothandels); zones voor hoogwaardige levensmiddelenindustrie. || -       WTO-gerelateerde wetgeving goedgekeurd en ten uitvoer gelegd, onder meer internationale wetgeving inzake handel en vergunningverlening, wetgeving inzake normen, technische regulering en procedures voor conformiteitscontrole, voedselveiligheid, quarantaine voor dieren, merknamen, oneerlijke concurrentie en industrieel ontwerp, wijzigingen aan de wet op de auteursrechten, uitvoering van de wet inzake quarantaine voor planten; -       de overeengekomen verbintenissen voor toetreding tot de WTO voltooid; -      het nieuwe pan-Europees-mediterrane protocol over oorsprongsregels goedgekeurd; de Regionale Conventie ondertekend, geratificeerd en ten uitvoer gelegd; aanwezigheid en activiteit van Libanon bij de herziening; -      strategie voor de bevordering van de uitvoer voltooid en uitgevoerd; goedkeuring van de ontwerp-wet inzake de bevordering van de uitvoer; -      relevante horizontale en sectorale wetgeving aangepast, instellingen belast met normalisering, accreditering, technische voorschriften, conformiteitscontrole, metrologie en markttoezicht versterkt voor groter concurrentievermogen (bv. Libanees normalisatie-instituut LIBNOR, accreditatie-orgaan COLIBAC, organen voor conformiteitscontrole, zoals het instituut voor industrieel onderzoek); starten van de onderhandelingen in sectoren waar de voorbereidingen werden voltooid; -    systeem voor traceerbaarheid van levensmiddelen ontworpen en uitgevoerd; distributiekanalen in kaart gebracht en verbeterd (groothandel doeltreffend gereguleerd, producenten krijgen toegang tot marktgegevens); kwaliteitszones afgebakend.   
 Tijdschema 
 Op korte termijn: vooruitgang inzake WTO-toetreding en oorsprongsregels. Op middellange termijn: andere ijkpunten, algemeen concurrentievermogen. 
 EU-interventie(s) 
 Passende technische bijstand en steun voor het bereiken van de hoger vermelde ijkpunten, met inbegrip van voorbereidingen voor de onderhandelingen in de drie prioritaire sectoren binnen de ACAA (elektrische producten, drukapparatuur, bouwmaterialen), ontwikkeling van de handel en bevordering van de uitvoer, capaciteitsopbouw voor het ministerie van Economie en Handelskwaliteit en de nationale Raad voor metrologie, en met betrekking tot het traceerbaarheidssysteem.   
H.          Verbetering van het
bedrijfsklimaat, meer bepaald voor middelgrote en kleine bedrijven, en
ontwikkeling van binnenlandse-marktvoorwaarden in sleutelsectoren
 IJkpunten || Indicatoren 
 -    deelname aan het Europees-mediterrane industriële samenwerkingsproces (zowel voor sectoroverschrijdende als sectorspecifieke acties), uitvoering van het Europees-mediterraan handvest voor het bedrijfsleven en het Europees-mediterrane werkprogramma voor industriële samenwerking; -    verbetering van een gunstig klimaat voor het bedrijfsleven en voor micro-, kleine en middelgrote ondernemingen, met passende capaciteit ter plaatse en verbindingen tussen deze ondernemingen en regionale/EU zakelijke platforms, netwerken en programma’s;         -    nadruk op innovatie;   -    verbetering van de wetgeving ter bevordering van het bedrijfsleven; nieuw vennootschapsrecht en nieuwe concurrentiewetgeving overeenkomstig EU- en internationale normen, regelgeving over veilig lenen en insolventie; -    vereenvoudiging van administratieve procedures voor de oprichting van nieuwe bedrijven, incl. transparante en objectieve criteria, één enkel contactpunt, elektronische procedures; -    herziening van het investeringsbeleid en stimulansen om buitenlandse directe investeringen aan te trekken.     || -    sectoroverschrijdende en sectorspecifieke acties uitgevoerd met actieve deelname van Libanon, ook volgens de geleidelijke omvorming van het handvest; indicatoren gebruikt in de evaluatie van de uitvoering van het Europees-mediterraan handvest voor het bedrijfsleven in 2008; -    de context werd aangepast voor uitbreiding van het “ecosysteem voor het ondernemerschap”; actief nagestreefde capaciteitsfactoren: toegang tot expertise en middelen, capaciteitsopbouw, media, cultuur, begeleiding en steun; gegevens over de betrokkenheid van Libanese micro-, kleine en middelgrote ondernemingen bij supranationale zakelijke platforms; resultaten van deze betrokkenheid; -    groei van het aantal micro-, kleine en middelgrote ondernemingen: bedrijfsregistratie, statistieken over de oprichting van bedrijven, aantal startende bedrijven, stijging van binnenlandse en buitenlandse investeringen; succesverhalen bij startende bedrijven en/of uitgangen; -    nauwere samenwerking tussen de academische wereld en het bedrijfsleven aangemoedigd; regeringssteun voor innovatie; -    wetgeving goedgekeurd en effectief uitgevoerd; daarmee verband houdende administratieve en organisatorische wijzigingen doorgevoerd; mededingingsautoriteit opgericht, real-time on-line bedrijfsregister gecreëerd; insolventieregeling geherstructureerd en versterkt; -    tijd en kosten vereist voor registratie van een bedrijf teruggebracht; aantal en variëteit van diensten voor bedrijfsondersteuning; -    wettelijke, beleids-, en administratieve bepalingen herzien, rechtszekerheid en investeringsbescherming verbeterd; stappen gezet voor de bevordering van financiële integratie (aandelenfinanciering, risicokapitaal, business angels).   
 Tijdschema 
 Op middellange tot lange termijn, gedurende het hele actieplan. Op korte termijn: (te bespreken met Libanon) innovatie, ondernemerschap en uitvoering van Europees-mediterrane industriële samenwerking. 
 EU-interventie(s) 
 Gepaste technische bijstand voor het bereiken van de genoemde ijkpunten, onder meer door verbetering van het bedrijfsklimaat, infrastructuur van betere kwaliteit, steun voor innovatie en micro-, kleine en middelgrote ondernemingen.   
I.            Verbetering van de
productie en het op de markt brengen van landbouwproducten overeenkomstig
internationale normen, meer liberalisering, beter concurrentievermogen en
ontwikkeling van de plattelandseconomie
 IJkpunten || Indicatoren 
 -    opstellen van een nationaal strategisch kader voor de lange termijn voor landbouw, visserij, rurale gebieden met een oriëntatie pro-armen en pro-werkgelegenheid, ter diversificatie van rurale activiteiten en meer kansen op werk; uitvoering en naleving van de bestaande wetgeving; doeltreffende nationale en lokale administratie en eigen verantwoordelijkheid van particuliere belanghebbenden; beter overzicht van de landbouwsector;         -    versterking van de bosbescherming, herbebossingsacties;         -    ontwikkeling van een beleidskader voor kwaliteitsproductie, met name bescherming van geografische aanduidingen en steun aan organische en bioproductie; -    investeringen om voedselveiligheid en -kwaliteit op internationaal niveau te brengen; versterking van sanitaire en fytosanitaire normen “van boer tot bord” en aanpassing daarvan aan internationale en EU-normen;       -    steun voor de verbetering van een productieve infrastructuur; diversificatie van de productie en de rurale economieën; versterking van de lokale capaciteiten (producentengroepen, gemeenschappen) voor meer banen; -    oprichting van een kredietfaciliteit voor boeren en initiatieven voor plattelandsontwikkeling; -    verbetering van de marketingprocedures, ook voor buitenlandse markten onder meer door betere certificeringsmechanismen voor organische producten, met inbegrip van equivalentieschema's; -    grotere liberalisering van de handel in landbouw-, verwerkte landbouw- en visserijproducten overeenkomstig de routekaart van Rabat, om de kansen voor de uitvoer te vergroten; vooruitgang naar een overeenkomst over de bescherming van geografische aanduidingen. || -          strategisch kader geformuleerd en goedgekeurd door de regering met aandacht voor plattelandsontwikkeling; landbouwbedrijven aangepast aan de wetgeving; aard en mate van verbeteringen in de regelgeving; administratieve capaciteit van de overheid versterkt; particuliere belanghebbenden (producentenverenigingen, consulentschap) aangemoedigd tot eigen verantwoordelijkheid; classificatie van grond overeenkomstig het masterplan voor gebruik van land; landbouwregister voor producenten, land en geteelde gewassen; eigen verantwoordelijkheid van landbouwers binnen de bestaande structuren van de kamers van koophandel; -          nationaal plan voor herbebossing uitgevoerd; bescherming van beboste gebieden (openbaar en particulier) opgenomen in de wet, overeenkomstig het nationale beheersplan voor het gebruik van land; herbebossingsacties uitgevoerd; plannen voor het oprichten van nationale en regionale parken uitgevoerd; -          beleid overeenkomstig de situatie in Libanon ontworpen;   -          autoriteit voor voedselveiligheid opgericht; meer middelen voor administratie en mechanisme ter garantie van de veiligheids- en kwaliteitsnormen; sanitaire en fytosanitaire normen aangepast aan de Werelddiergezondheidsorganisatie, de Codex Alimentarius, het Internationaal Verdrag voor de bescherming van planten en de EU-wetgeving; normen verstrengd en toezicht uitgeoefend, gegevens verstrekt over (niet-)naleving van de normen; -          statistieken over verbeteringen van de infrastructuur; productiegegevens; werkgelegenheidscijfers in de sector; -          kredietfaciliteit gecreëerd, gegevens over het functioneren daarvan; -          verbeterde marketingpraktijken (verpakkings- en etiketteringsnormen, uitvoerprocedures); certificeringsprocedures herzien en opgezet/verbeterd volgens de behoefte; -          onderhandelingen van start gegaan over verdere liberalisering van de handel; start van de discussies over een overeenkomst ter bescherming van geografische aanduidingen voor landbouwproducten en levensmiddelen. 
 Tijdschema 
 Op korte tot lange termijn. Op korte termijn: traceerbaarheidssysteem voor levensmiddelen, beheer van distributiekanalen. 
 EU-interventie(s) 
 Gebaseerd op optimale werkwijzen en steun van het Europees nabuurschapsprogramma voor landbouw en plattelandsontwikkeling (ENPARD); technische bijstand, institutionele twinning en capaciteitsopbouw in het ministerie van Landbouw en relevante veterinaire en voedselveiligheidsautoriteiten op sanitair en fytosanitair vlak (wettelijke actualisering, administratieve reorganisatie, opleiding van personeel); steun voor het herbebossingsbeleid; steun aan diversifiëring naar producten met grotere meerwaarde en voor de verbetering van landbouwfaciliteiten/infrastructuur, incl. ter verzekering van de kwaliteit; marketingexpertise; steun voor de uitvoering van EU-regelgeving op het gebied van sanitaire en fytosanitaire normen. 
J.           Betere milieubescherming en
meer duurzame regionale ontwikkeling door grotere decentralisatie en meer eigen
verantwoordelijkheid van gemeenten en lokale autoriteiten
 IJkpunten || Indicatoren 
 -    staatssteun voor gemeenten en lokale autoriteiten voor werking, beheer, onderhoud van infrastructuur en voor het verstrekken van essentiële gemeentelijke diensten ter bevordering van groei;       -    versterking van de institutionele, financiële en administratieve autonomie van de gemeenten; delegatie van besluitvormingsbevoegdheid aan lokale autoriteiten;   -    vergroting van de waarde van de gemeenten voor de burger, versterking van hun engagement in de gemeenschappen door partnerschappen met lokale maatschappelijke organisaties, rekening houdend met gelijke kansen en doeltreffendheid; -    erkenning van de noodzaak van duurzame ontwikkeling op de lange termijn, bescherming van het milieu en bestrijding van de klimaatverandering, onder meer door de ratificatie van essentiële juridische instrumenten; betere milieu- en klimaatveranderingsgerelateerde planning en beleidsvorming op nationaal niveau; invoering van systematisch milieutoezicht en publicatie van gegevens;   -    actieve inspanningen op het gebied van bestrijding van verontreiniging en bescherming van de biodiversiteit, overeenkomstig de nationale plannen en door medewerking aan regionale plannen en EU-initiatieven. || -    volume en vorm van de staatssteun; stroomlijning van financiering van en naar lokale autoriteiten (met inbegrip van inkomsten uit telecommunicatie, revitalisering van het onafhankelijke gemeentefonds); mechanisme geactiveerd om de lokale autoriteiten doeltreffende en transparante toegang te geven tot de ontwikkelingsfondsen; relevante administratieve capaciteit binnen het ministerie van Binnenlandse Zaken en Gemeenten versterkt; -    kader voor eigen verantwoordelijkheid van de lokale autoriteiten goedgekeurd; desbetreffende wettelijke/regelgevende maatregelen getroffen voor versterking van de lokale autoriteiten; aantal lokale plannen voor landgebruik goedgekeurd; wetten op lokale inkomsten en belastingen geactualiseerd; -    gegevens over kwaliteit/reikwijdte en doeltreffendheid van de verstrekte diensten; partnerschappen met lokale maatschappelijke organisaties opgezet, resultaten geëvalueerd voor optimale werkwijzen; -    duurzame ontwikkeling gestroomlijnd naar beleid en maatregelen van de regering en de lokale autoriteiten; verdragen goedgekeurd (CITES, MARPOL bijlage VI, protocollen van het Verdrag van Barcelona, met name GBKG en offshore); administratieve herschikking om nationale coördinatie en planning inzake milieu mogelijk te maken; nationale milieu-indicatoren vastgesteld; maatregelen genomen tegen klimaatverandering en oprichting van een nationaal netwerk voor milieutoezicht; verder toezicht op luchtkwaliteit in grootsteden; -    deelname gestart aan het Horizon 2020-initiatief voor het terugdringen van de verontreiniging van de Middellandse Zee en het strategische actieprogramma inzake verontreiniging door activiteiten op het land, overeenkomstig het nationale actieplan; specifieke activiteiten voor het terugdringen van de verontreiniging in de Middellandse Zee uitgevoerd (ook in de regionale plannen); de nationale strategie voor biodiversiteit en het actieplan uitgevoerd en deelname aan het strategische actieprogramma voor het behoud van de biodiversiteit (SAP BIO) van het Verdrag van Barcelona aangevat. 
 Tijdschema 
 Op korte tot middellange termijn, gedurende het hele actieplan. Op korte termijn: vooruitgang naar één enkel concept voor de eigen verantwoordelijkheid van gemeenten; milieuplanning en nationale coördinatie; ratificatie van het CITES-verdrag. 
 EU-interventie(s) 
 Capaciteitsopbouw op nationaal niveau om de tenuitvoerlegging van de hervormingen mogelijk te maken voor een doeltreffende decentralisatie en betere verhoudingen met de lokale autoriteiten; capaciteitsopbouw op lokaal niveau ter versterking van de technische, administratieve en financiële capaciteiten van de lokale autoriteiten, meer bepaald voor het formuleren en uitvoeren van lokale ontwikkelingsplannen en projecten; financiële steun voor lokale initiatieven en projecten voor een betere dienstverlening, inkomstengenerering en lokale bestuurscapaciteiten; financiering van studies voor het ontwerpen van een stabiel en degelijk hulpmiddel ter financiering van de gemeentelijke infrastructuur; bevordering van partnerschappen tussen de regering en de maatschappelijke organisaties, de particuliere sector, de academische wereld en de media, voor de uitvoering van proefprojecten ter vermindering van de verontreiniging en op andere gebieden; steun voor het opstellen en tenuitvoerlegging van een nationale strategie voor duurzame ontwikkeling; capaciteitsopbouw inzake klimaatverandering en milieubeheer. 
K.          Uitvoering van de nationale
onderwijsstrategie, betere technische en beroepsopleiding
 IJkpunten || Indicatoren 
 -  verbetering van openbaar kleuter- en lager onderwijs; betere stofbeheersing en betere resultaten; versterking van de elementen van onderwijs ten behoeve van burgerschap en sociale samenhang in de leerplannen; grotere budgettaire en organisatorische onafhankelijkheid van de scholen;   -  steun aan vrijwillige aanpassing van het Libanese hoger onderwijs met de beginselen van het Bologna-proces;     -  ontwikkeling en goedkeuring van een nieuwe strategie voor technisch en beroepsonderwijs overeenkomstig de beginselen van het proces van Turijn; versterking van de band tussen de ontwikkeling van vaardigheden en de behoeften van de arbeidsmarkt door het opzetten van een geïntegreerd en participatief programma voor de openbare, particuliere en burgerlijke sector;     -  versterking van de institutionele capaciteit en ontwikkeling van de relevante mechanismen en hulpmiddelen;     -  grotere kwaliteit van het onderwijs op alle niveaus volgens de vereisten van de kenniseconomie; invoering van procedures ter verzekering van de kwaliteit, overeenkomstig de beginselen van het Bologna-proces;     -  ontwikkeling van een nationaal kader voor kwalificaties voor beroepscertificering, en een systeem voor erkenning van vroegere diploma’s en ervaringen; hervorming van de leerplannen.   || -   percentages van stofbeheersing en resultaten van leerlingen; herziening van de lerarenopleiding; invoering van actieve leermethoden en bijscholing; systeem voor het meten van de doeltreffendheid van het lager onderwijs ten uitvoer gelegd; schoolcomités en ouderraden opgericht; leerplannen aangepast; autonomie van de scholen vergroot;   -  systeem van drie cycli aangenomen, kredietsysteem toegepast, betere kwaliteitsgaranties, sterkere sociale dimensie, grotere participatie van de studenten, kader voor kwalificaties opgezet, mobiliteit bevorderd, erkenning en gelijkwaardigheid van de hulpmiddelen ontwikkeld; -  herzien programma voor technisch en beroepsonderwijs ontwikkeld en goedgekeurd; kwalificatieschema’s ontwikkeld; arbeidsmarktbehoeften regelmatig geanalyseerd, informatiesysteem opgezet; carrièreschema voltooid; samenwerkingsverbanden tussen onderwijs en de bedrijfswereld versterkt; maatschappelijke organisaties en sociale partners betrokken; samenwerking met andere ministeries voor een nationaal kader voor beroepscertificatie; -  taakbeschrijving van het ministerie herzien en aangevuld; bestaande entiteiten gemoderniseerd en nieuwe opgericht, structuur van het ministerie ontwikkeld; eenheden en middelen voor toezicht en planning ontwikkeld; gebruik van IT toegenomen; informatiesysteem voor studenten ingevoerd; -  een evaluatiesysteem voor het onderwijs opgezet en op alle niveaus ingesteld; kwaliteitsindicatoren voor het onderwijs goedgekeurd en een nationale autoriteit voor kwaliteitsborging in het hoger onderwijs opgezet (vereiste wetgeving goedgekeurd en ten uitvoer gelegd); systeem voor kwaliteitscontrole op lagere onderwijsniveaus ontwikkeld; -  beroepskwalificaties gedefinieerd in termen van leerresultaten, en geaccrediteerd door de nationale regelgever; nationaal kader voor kwalificaties opgezet en vervolledigd met verwijzing naar deze definities; nationaal register van beroepscertificering herzien overeenkomstig het nationale kader voor kwalificaties, verificatiesysteem voor kwalificaties opgezet gebaseerd op relevante documenten; adequaat IT-systeem ontwikkeld; verouderde leerplannen hervormd, gebaseerd op competenties, de rol van de instellingen verduidelijkt; steun voor verbanden met de arbeidsmarktbehoeften. 
 Tijdschema 
 Op middellange tot lange termijn, gedurende het hele actieplan. Op korte termijn: goedkeuring van een strategie voor het technisch en beroepsonderwijs; start met de identificatie van de kwaliteitsindicatoren voor het onderwijs en van een nationale autoriteit voor kwaliteitsborging in het hoger onderwijs.   
 EU-interventie(s) 
 Capaciteitsopbouw voor een agentschap voor kwaliteitsborging in het hoger onderwijs; gebruik van het Tempus-programma voor steun aan de reorganisatie van het hoger onderwijs; steun voor de strategie voor het technisch en beroepsonderwijs; grotere mobiliteit dankzij Erasmus Mundus en Marie Curie; steun aan de deelname van de Libanese universiteiten aan het Jean Monnet-programma; steun voor partnerschappen met de maatschappelijke organisaties en de particuliere sector voor algemene opleiding en beroepsopleiding; steun aan technische en beroepsopleidingsprogramma’s; ondersteuning van een empirisch onderbouwde beleidsvorming; vervolgcontrole op de uitvoering van de programma's "betere stofbeheersing en betere resultaten" en “burgerschap in het onderwijs”, betere respons van het beroepsonderwijs op de behoeften van de arbeidsmarkt. 
L.           Betere sociale bescherming
en gezondheidszorg
 IJkpunten || Indicatoren 
 -  toegang voor alle lagen van de bevolking tot betaalbare en kwalitatief hoogstaande gezondheidszorg; -  hervorming van het stelsel van de gezondheidszorg gebaseerd op onderzoek naar diverse modellen voor ziektekostenverzekering; -  sociale bescherming met inbegrip van gezondheidszorg en ouderdomspensioen ook voor werknemers uit de particuliere sector; -  deelname aan relevante EU-/internationale programma’s. || -  herziening van de contractuele overeenkomsten van ziekenhuizen om de prestaties van de openbare ziekenhuizen te verbeteren; -  een pakket primaire gezondheidszorg vastgesteld en uitgevoerd; -  nieuwe regelgeving aangenomen voor meer inclusieve gezondheidszorg en pensioenregelingen; -  voortdurende deelname aan het “EpiSouth”-netwerk over besmettelijke ziekten (eindigt in 2013). 
 Tijdschema 
 Op middellange tot lange termijn, gedurende het hele actieplan. 
 EU-interventie(s) 
 Technische ondersteuning voor de algemene herziening van het werkgelegenheids- en socialebeschermingsbeleid van Libanon, overeenkomstig de optimale werkwijzen in Europa; steun voor de hervorming van het nationale socialezekerheidsfonds en het nationale werkgelegenheidsbureau, capaciteitsopbouw van het ministerie van Werkgelegenheid. 
M.         Uitvoering van een
energiestrategie met het oog op een betere energievoorziening, opzetten van een
structurele hervorming en bevordering van hernieuwbaar en koolstofarm
energieverbruik en energie-efficiëntie
 IJkpunten || Indicatoren 
 -  aanvang van de tenuitvoerlegging van de bestaande noodplannen voor energie en elektriciteit met verzekering van adequate financiering; verbetering van het wettelijke en regelgevende kader; oprichting van een regelgevend orgaan voor energie; -  analyse van de budgettaire gevolgen en planning voor de toekomst van de elektriciteitssector; herstructurering van de sector voor grotere doeltreffendheid en betere elektriciteitsvoorziening (minder stroomonderbrekingen) en toegankelijkheid voor allen;       -  opbouw, degelijk onderhoud en modernisering van materiële infrastructuur; -  begin met de uitvoering van de plannen voor energie-efficiëntie en hernieuwbare energie in alle sectoren, met inbegrip van projecten voor hernieuwbaar en koolstofarm energieverbruik, met als doel 12% van de totale elektriciteit te dekken door hernieuwbare energiebronnen (zoals gepland in het elektriciteitsplan van 2010). || -  bestaande plannen operationeel/ten uitvoer gelegd; ontbrekende wetgeving goedgekeurd; speciaal regelgevend orgaan voorgesteld en vervolgens opgericht;   -  wijzigingen in de financiering van de sector om de last voor de overheidsbegroting te verlichten; betere financiële methoden (inning van vergoedingen, sancties voor late betalingen, berekeningen van vraag en aanbod); beknotting van illegale consumptie; herstructurering van EDL (Electricité du Liban); verzelfstandiging voortgezet; -  grotere generering van elektriciteit; gegevens over de levering van elektriciteit, m.i.v. gegevens over stroomonderbrekingen, en toegankelijkheid in heel Libanon; -  reikwijdte van de materiële infrastructuur die werd gerepareerd of gemoderniseerd; aantal gebieden met verbeterde infrastructuur; -  alle sectoren bewust gemaakt van de doelstellingen inzake hernieuwbare energie en energie-efficiëntie; maatregelen genomen voor meer energie-efficiëntie en de ontwikkeling van hernieuwbare en koolstofarme energiebronnen, tevens bevordering van aangevatte en gevorderde ontwikkelingsprojecten voor koolstofarme klimaatweerbaarheid; -  aanzienlijke investeringen via de nationale actie voor energie-efficiëntie en hernieuwbare energie; volume van deze investeringen; de nationale actie omgevormd tot een duurzaam mechanisme. 
 Tijdschema 
 Op middellange termijn, gedurende het hele actieplan. Op korte termijn: (te bespreken met Libanon). 
 EU-interventie(s) 
 Steun voor een beter regelgevend kader, mogelijke capaciteitsopbouw voor de toekomstige regelgever; technische en investeringssteun voor energie-efficiëntie en hernieuwbare-energieprojecten; steun voor meer regionale samenwerking op het gebied van aardgas, elektriciteit, de energiemarkt, energie-efficiëntie, enz. 
Bijlage
Actieplan EU-Libanon: verdere doelstellingen
Overzicht
1. Politieke hervorming en dialoog............................................................................................... 30
2. Hervorming en samenwerking op het gebied van
justitie, vrijheid en veiligheid........................... 32
3. Economische en sociale hervormingen, duurzame
ontwikkeling................................................. 34
3.1. Economische en financiële hervormingen............................................................................... 34
3.2........ Sociale en migratiekwesties,
duurzame nationale en regionale sociaal-economische ontwikkeling           36
4. Met de handel verband houdende kwesties,
markt en hervorming van de regelgeving................ 38
4.1. Industrie, handel en diensten................................................................................................. 38
4.2. Markt, concurrentie en bedrijfsklimaat.................................................................................. 39
4.3. Douane en belastingen.......................................................................................................... 40
5. Onderwijs en onderzoek,
informatiemaatschappij, maatschappelijke organisaties en cultuur....... 41
5.1. Onderwijs, wetenschap en technologie,
onderzoek en ontwikkeling, innovatie en informatiemaatschappij     41
5.2. Jeugd en sport, maatschappelijke organisaties,
cultuur, interpersoonlijke contacten................ 44
6. Landbouw en visserij.............................................................................................................. 45
7. Vervoer, energie en milieu....................................................................................................... 46
7.1. Vervoer............................................................................................................................... 46
7.2. Energie................................................................................................................................ 48
7.3. Milieu (inclusief klimaatverandering)...................................................................................... 48
Sectoren
1. Politieke hervorming en dialoog
Gezamenlijk orgaan EU-Libanon voor kwesties in
deze sector:
·              
Subcomité mensenrechten, democratie en goed
bestuur
De prioriteiten voor deze sector, als
gedefinieerd in het hoofddeel van het actieplan, zijn als volgt:
·                        
Verkiezingshervorming volgens internationale normen
en grotere doeltreffendheid van het Libanese parlement
·                        
De mensenrechten en de bescherming van kwetsbare
bevolkingsgroepen, met inbegrip van de Palestijnse vluchtelingen, door
wetgeving en andere passende maatregelen en gerichte acties
·                        
Grotere doeltreffendheid, beter bestuur en
transparantie van de overheidsadministratie
Verdere doelstellingen
a) verdieping van het partnerschap EU-Libanon
door regelmatige politieke dialoog, uitwisselingen via diverse formaten
en fora, samenwerking voor het bereiken van gedeelde politieke doelstellingen
Dit betreft met name:
–                        
Regelmatige bilaterale discussies op
verschillende niveaus om een doeltreffende tenuitvoerlegging te verzekeren van
de associatieovereenkomst EU-Libanon en het Europees nabuurschapsbeleid in
Libanon
–                        
Meer samenwerking op het gebied van het buitenlands
en veiligheidsbeleid
–                        
Dialoog en samenwerking inzake regionale
kwesties, met het oog op conflictpreventie, crisisbeheer en het aanpakken
van gezamenlijke veiligheidsrisico’s; gezamenlijk engagement om het vredesproces
in het Midden-Oosten vooruit te helpen, voor een rechtvaardige en blijvende
vrede in het Midden-Oosten overeenkomstig de internationale wetgeving en de
relevante VN-resoluties, de beginselen van Madrid, rekening houdend met het
beginsel “land voor vrede”, de routekaart, de door de partijen reeds bereikte
akkoorden en het Arabische vredesinitiatief van Beiroet van 2002
–                        
Samenwerking in multilaterale instellingen,
onder meer met als doel bij te dragen tot de werkzaamheden van de VN voor een
vreedzame oplossing van regionale conflicten; meer bepaald voortgezet
engagement voor en samenwerking met UNIFIL voor het behoud van de vrede
in Zuid-Libanon
–                        
Samenwerking voor doeltreffende tenuitvoerlegging
van de relevante VN-resoluties en andere internationale verplichtingen,
ook in verband met het speciale tribunaal voor Libanon
–                        
Toetreding tot het Statuut van Rome inzake het
Internationaal Strafhof en goedkeuring van de nodige wetswijzigingen voor de
tenuitvoerlegging ervan
–                        
Voortzetting van de geïnstitutionaliseerde dialoog
tussen het Europees Parlement en het Libanese parlement
b) Versterking van de democratie en de
rechtsstaat door structurele hervormingen, de versterking van de openbare
instellingen en beter bestuur, zoals beschreven in de prioriteiten van het
actieplan.
c) Verdere versterking van het kader voor de bescherming
van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden, verdergaand dan de
prioritaire doelstellingen, met name door:
–                        
Effectieve uitvoering verzekeren van internationale
verbintenissen inzake mensenrechten en fundamentele vrijheden
–                        
Het feitelijke moratorium op de doodstraf
voortzetten; een dialoog aangaan over de afschaffing van de doodstraf, incl.
toetreding tot het Tweede facultatief protocol bij het Internationaal verdrag
inzake burgerrechten en politieke rechten 
–                        
Maatregelen tot waarborging van de vrijheid van
meningsuiting en de onafhankelijkheid van de media
–                        
Behoud van de vrijheid van vereniging en
vergadering en versterking van het wetgevende kader en de procedures ter
zake, meer bepaald door ratificering en tenuitvoerlegging van het Verdrag nr.
87 van de IAO betreffende de vrijheid tot het oprichten van vakverenigingen en
de bescherming van het vakverenigingsrecht 
–                        
Verdergaand overleg over de goedkeuring van een
seculiere wet inzake personenstatus, waarbij aan Libanese burgers burgerrechten
en verplichtingen worden toegekend ongeacht hun religieuze overtuiging
–                        
Garantie van non-discriminatie op enige
grond bij wet en in de praktijk, met inbegrip van het voorkomen van
discriminatie op grond van seksuele geaardheid
–                        
Uitbreiding van onderwijs over
mensenrechtenkwesties op alle onderwijsniveaus en in de leerplannen van de
scholen
–                        
Handhaven van regelmatig overleg over
beleidskwesties met de relevante maatschappelijke actoren 
d) Vrede en verzoening tussen de burgers
om de wortels aan te pakken van mogelijke instabiliteit, door steun aan:
–                        
Inclusieve en permanente dialoog tussen de
gemeenschappen in Libanon en hun vertegenwoordigers, inclusief door een
herneming van de nationale dialoog, dialoog tussen religieuze leiders, en
andere mogelijke kaders
–                        
Initiatieven van maatschappelijke organisaties ter bevordering van dialoog over basisonderwerpen zoals recente
ontwikkelingen in Libanon, sociale samenhang, gedeelde waarden
–                        
Ontwikkeling en tenuitvoerlegging van hervormingen
in diverse sectoren zodat maatschappelijke verdelingen worden overwonnen
door het nastreven van gedeelde doelstellingen
–                        
Aanpakken van het probleem van de gedwongen verdwijningen
door ratificatie en tenuitvoerlegging van het Internationaal Verdrag inzake de
bescherming van alle personen tegen gedwongen verdwijning en door het opzetten
van de onafhankelijke nationale commissie ter voorbereiding van wetgeving
inzake vermiste personen en gedwongen verdwijningen
e) Voorkomen van de proliferatie van massavernietigingswapens
en de overbrengingsmiddelen daarvoor en bestrijding van ongeoorloofde
accumulatie en verspreiding van conventionele wapens en munitie, naast
betere algemene coördinatie en uitbreiding van de reikwijdte van de
samenwerking op dit gebied, met bijzondere aandacht voor:
–                        
Uitvoering van Resolutie 1540/04 van de
VN-Veiligheidsraad en andere internationale verplichtingen;
doeltreffende stappen voor toetreding tot andere internationale instrumenten,
met name het Verdrag van Ottawa inzake het verbod van het gebruik, de aanleg
van voorraden, de productie en de overdracht van anti-personeelmijnen en inzake
de vernietiging van deze wapens (1997); bijdrage tot uitwerking en
tenuitvoerlegging van een verdrag inzake wapenhandel met strenge normen voor de
reglementering van de legale handel in conventionele wapens
–                        
Ontwikkeling van doeltreffende nationale
controlesystemen voor de uitvoer en doorvoer van materiaal dat verband
houdt met massavernietigingswapens en de overbrengingsmiddelen daarvoor (met
inbegrip van ballistische raketten), waaronder begrepen goederen en
technologieën voor tweeërlei gebruik; instelling van doeltreffende sancties
voor inbreuken
–                        
Preventie en bestrijding van illegale handel
in massavernietigingswapens en de overbrengingsmiddelen daarvoor en verwant
materiaal; alsook van kleine wapens, met name via het VN-actieprogramma
ter voorkoming, bestrijding en uitbanning van de illegale handel in
handvuurwapens en lichte wapens in al zijn aspecten
–                        
Bevordering van de oprichting van een wederzijdse
en effectief controleerbare zone in het Midden-Oosten die vrij is van
massavernietigingswapens en van de overbrengingsmiddelen daarvoor; steun
voor en deelname aan toekomstige EU-initiatieven in deze context
–                        
Aanpassing van de wetgeving van Libanon overeenkomstig
het gemeenschappelijk standpunt van de EU inzake de uitvoer van
conventionele wapens
2. Hervorming en samenwerking op het
gebied van justitie, vrijheid en veiligheid
Gezamenlijk orgaan EU-Libanon voor kwesties in
deze sector:
·              
Subcomité justitie, vrijheid en veiligheid
De prioriteiten voor deze sector, als
gedefinieerd in het hoofddeel van het actieplan, zijn als volgt:
·                        
Hervorming van het justitiële stelsel (met inbegrip
van het gevangeniswezen) voor meer efficiëntie, doeltreffendheid en onafhankelijkheid
·                        
Beter bestuur van de veiligheidssector en politie,
met inbegrip van mechanismen voor samenwerking, verantwoordingsplicht en
toezicht 
·                        
Bevordering van geïntegreerd grensbeheer
Verdere doelstellingen
a) Bestrijding van drugs en drugsgebruik
in het kader van een omvattend nationaal beleid, met inbegrip van het strafbaar
stellen en voorkomen van het produceren van drugs (inclusief de verduistering
van drugsprecursoren), de vernietiging van drugsgewasssen, het voorkomen van
drugsgebruik en -verslaving, bewustmaking, behandeling en rehabilitatie. Dit
impliceert de noodzaak van:
–                        
Nationale coördinatie:
d.w.z. oprichting van een comité tussen diensten om het beleid vorm te geven en
op de uitvoering ervan toe te zien
–                        
Versterking van de capaciteiten voor preventie
en behandeling van drugsgebruik op sociaal en medisch niveau
–                        
Internationale samenwerking en informatie-uitwisseling over alle aspecten van het omvattende
antidrugsbeleid en de uitvoering van de relevante VN-conventies (meer bepaald
het Verdrag van de Verenigde Naties tegen de sluikhandel in verdovende middelen
en psychotrope stoffen van 1988)
b) Strijd tegen de georganiseerde misdaad,
meer bepaald de mensenhandel, de illegale fabricage en smokkel van vuurwapens,
en cybercriminaliteit (met inbegrip van kinderpornografie). Dit impliceert:
–                        
Tenuitvoerlegging van internationale wetgeving
(meer bepaald het VN-verdrag tegen grensoverschrijdende georganiseerde misdaad
en de bijbehorende protocollen van 2000) 
–                        
Ontwikkeling van nationale capaciteiten
overeenkomstig internationale normen en regelingen, met inbegrip van de
bescherming van en bijstand aan slachtoffers van mensenhandel (wettelijke en
sociale bijstand, psychologische bijstand, hulp voor reïntegratie), speciaal
voor vrouwen en kinderen
–                        
Regionale en internationale samenwerking van rechtshandhavingsdiensten die actief zijn bij controles,
grensbescherming, douanekwesties en gerechtelijke vervolgcontroles, inclusief
tussen Libanon en de lidstaten, met de bedoeling: ervaringen uit te wisselen
over optimale praktijken, opleiding, modellen en werkwijzen, specifieke
samenwerking te bevorderen inzake mensenhandel met landen van oorsprong of
doorvoer, en gerechtelijke samenwerking voor de bescherming van getuigen en
steunprogramma’s
c) Voortzetting van de strijd tegen
witwassen overeenkomstig de normen van de Financiële Actiegroep via het
uitwisselen van informatie langs wettelijke kanalen, grotere samenwerking en
steun, met name:
–                        
Actuele informatie uitwisselen over systemen om
witwassen te bestrijden
–                        
Systemen van financiële informatie versterken, speciaal toezicht op transacties in contanten en
overschrijvingen naar het buitenland
–                        
Intensieve samenwerking handhaven tussen de
rechtshandhavingsorganen in Libanon en tussen Libanon en internationale
organisaties (MENAFATF) en de daarmee overeenstemmende instanties in de
EU-lidstaten
d) Bestrijding van terrorisme in het
kader van de relevante VN-resoluties en -verdragen, met volledig respect voor
de mensenrechten overeenkomstig de VN-aanbevelingen, door tenuitvoerlegging van
de Euro-mediterrane gedragscode inzake terrorismebestrijding en door grotere
samenwerking tussen Libanon en de EU op de volgende gebieden:
–                        
Bestrijding van de financiering van terrorisme volgens
de normen van de aanbevelingen van de Financiële Actiegroep, en de
tenuitvoerlegging daarvan
–                        
Samenwerking tussen de autoriteiten van
Libanon en de EU-lidstaten voor terrorismebestrijding en rechtshandhaving, meer
bepaald uitwisseling van informatie over terreurgroepen en hun steunnetwerken
–                        
Uitwisseling van gedachten over manieren en
methoden van terrorismebestrijding, incl. op technisch gebied en in de
opleiding, en uitwisseling van ervaringen inzake terrorismepreventie met het
oog op nationale capaciteitsopbouw
–                        
Strijd tegen het gebruik van internet voor
terreurdoeleinden
–                        
Gerechtelijke samenwerking voor terrorismebestrijding
–                        
Voor zover nog hangende, tenuitvoerlegging van alle
relevante VN-resoluties en ondertekening, ratificatie en volledige uitvoering
van alle relevante VN-verdragen
–                        
Voortzetting van de inspanningen voor een omvattend
VN-verdrag voor terrorismebestrijding
e) Justitiële samenwerking op
civielrechtelijk en strafrechtelijk gebied, door:
–                        
Uitwisseling van informatie over de ratificatie en
uitvoering van relevante internationale verdragen
–                        
Ontwikkeling van samenwerking tussen de rechtbanken
van Libanon en de EU-lidstaten, meer bepaald inzake familierecht
–                        
Bevordering van concrete oplossingen van familietwisten
om problemen te voorkomen en op te lossen inzake gezag over kinderen,
bezoekrecht, ontvoering van kinderen uit gemengde huwelijken, incl. door
bemiddeling, praktische gerechtelijke samenwerking en opleiding van rechters
3. Economische en sociale hervormingen,
duurzame ontwikkeling
3.1. Economische en financiële
hervormingen 
Gezamenlijk orgaan EU-Libanon voor kwesties in
deze subsector:
·              
Subcomité economische en financiële zaken
De prioriteiten voor deze subsector, als
gedefinieerd in het hoofddeel van het actieplan, zijn als volgt:
·                        
Beter beheer van de overheidsfinanciën en
doeltreffende toewijzing van openbare middelen
Verdere doelstellingen 
a) Nastreven van macro-economische en
financiële stabiliteit door een begrotingsbeleid dat is gericht op
consolidering, beperking van het tekort en schuldhoudbaarheid, en
begrotingsdiscipline in de uitvoeringsfase, hetgeen omvat:
–                        
Formulering van een strategie op de lange
termijn voor de beperking van het tekort
–                        
Versterking van de organen voor schuldbeheer,
met name de verantwoordelijke dienst in het ministerie van Financiën, door
terbeschikkingstelling van voldoende middelen en betere voorwaarden voor een
doeltreffend functioneren
–                        
Aanpakken van specifieke kwesties (bv. het
quasi-begrotingstekort en voorwaardelijke verplichtingen ter bevordering van
duurzame overheidsfinanciën)
–                        
De volledige statutaire en feitelijke onafhankelijkheid
van de Centrale Bank garanderen
–                        
Verwachte overdracht van de niet strategische
activa van de Centrale Bank zodra dat gepast wordt geacht
b) Interne controle van de
overheidsfinanciën (aanvullend bij de prioritaire doelstelling van beter
beheer van de overheidsfinanciën), met name met het oog op:
–                        
Opzetten van een plan voor interne controle van
de overheidsfinanciën (verantwoordingsplicht van beheerders en
gedecentraliseerde interne controle), onder meer door verbetering van het
wetgevende kader
–                        
Geleidelijke harmonisering nastreven met internationaal
overeengekomen normen (IFAC, IIA, INTOSAI) alsook optimale werkwijzen van
de EU voor controle en audit van openbare inkomsten, uitgaven, activa en
verplichtingen
–                        
Interne-controle-eenheden opzetten in alle budgettaire eenheden, meer bepaald ook een centrale
coördinatie-eenheid voor de controle binnen het ministerie van Financiën
–                        
Regelmatige controles
uitvoeren en openbaar maken, speciaal van de raad voor ontwikkeling en
wederopbouw, het nationale sociale-zekerheidsfonds en het gemeentelijke
ontwikkelingsfonds
c) Vooruitgang naar een integraal
functionerende markteconomie, met speciale aandacht voor:
–                        
Privatisering of verzelfstandiging van overheidssectoren, met name openbare diensten, op transparante
wijze
–                        
Scheppen van een investeringsvriendelijk klimaat,
met adequate bescherming van buitenlandse investeringen
–                        
Tenuitvoerlegging van de wet op de financiële
markten (nr. 161/2011), m.i.v. identificatie van technische steunbehoeften
van Libanese kant, met het oog op het opzetten van een
financiële-marktautoriteit en de voorbereiding tot volledige operationaliteit
3.2.        Sociale en
migratiekwesties, duurzame nationale en regionale sociaal-economische
ontwikkeling
Gezamenlijk orgaan EU-Libanon voor kwesties in
deze subsector:
·              
Subcomité sociale en migratiekwesties
De prioriteiten voor deze subsector, als
gedefinieerd in het hoofddeel van het actieplan, zijn als volgt:
·                        
Steun aan effectieve eigen verantwoordelijkheid van
gemeenten en lokale autoriteiten met het oog op grotere decentralisatie en
duurzame regionale sociaal-economische ontwikkeling
·                        
Betere sociale bescherming en gezondheidszorg
Verdere doelstellingen
a) Samenwerking inzake migratie en verwante
kwesties door meer dialoog, uitwisseling van informatie en/of goedkeuring
van specifieke maatregelen:
–                        
Beheer van de wettelijke migratie, incl. toelatingsbeleid en verblijf, vergaren van gegevens over
beschikbare vaardigheden en werkgelegenheidskansen en verwante procedures aan
beide kanten, integratie van migranten (incl. non-discriminatie, bescherming
tegen vreemdelingenhaat), verband tussen migratie en ontwikkeling (productieve
rol van diaspora)
–                        
Preventie en controle van illegale migratie onder meer door vergaren en uitwisselen van betrouwbare gegevens over
de omvang ervan, toezicht op migratiebewegingen (naar Libanon en naar de EU,
alsook transit-migratie), medewerking met landen in de regio en landen van
oorsprong, toepassing van een degelijk beleid voor de terugkeer van illegale
migranten, steunmaatregelen voor preventie en bestrijding van illegale migratie
(ook over zee), en grotere bewustmaking van de risico’s van mensenhandel
–                        
Overname van eigen
onderdanen met de mogelijkheid om te onderhandelen over een
overname-overeenkomst tussen Libanon en de EU en haar lidstaten, ook voor
staatlozen en onderdanen van derde landen
–                        
Veiligheid van reisdocumenten en visa
conform internationale normen, incl. biometrische technologieën
–                        
Synergie met Euro-Med of andere internationale
initiatieven inzake migratie-onderzoek en de mogelijkheid van de deelname van
Libanon aan relevante EU-programma’s
–                        
Dialoog over bestaande EU- en Libanese voorschriften
en procedures inzake visa, waar nodig en mogelijk geacht door beide
partijen
b) Volksgezondheid, naast de
prioritaire doelstelling als gespecificeerd in het hoofddeel van het actieplan,
gericht op de preventie en de controle van ziekten en grotere bescherming van
de gezondheid, met name door:
–                        
Bevordering van de preventie en de controle van
besmettelijke en niet-besmettelijke ziekten, onder meer door uitwisseling van
gezondheidsinformatie en de volledige en tijdige uitvoering van internationale
gezondheidsovereenkomsten, meer bepaald de Internationale Gezondheidsregeling
(IGR) en de Kaderovereenkomst voor de bestrijding van tabaksgebruik (FCTC)
–                        
Capaciteitsbevordering tot opsporing van
gezondheidsrisico’s en de aanpak daarvan, door opleiding, grotere paraatheid en
betere toezichtssystemen 
c) Bevordering van de werkgelegenheid
door schepping van een geschikt klimaat voor de ontwikkeling van vaardigheden,
gelijke kansen voor allen en motiverend sociaal beleid, meer bepaald door:
–                        
Formulering van een omvattende strategie voor
sociale ontwikkeling en werkgelegenheid als basisdocument
–                        
Voortdurende sociale dialoog, ook met het
Economisch en Sociaal Comité en via de tripartiete dialoog, ter ontwikkeling
van mogelijkheden voor partnerschappen tussen de particuliere sector en
de maatschappelijke organisaties, met speciale aandacht voor beroepsopleiding
–                        
Bevordering van de deelname van vrouwen en
jongeren aan de arbeidsmarkt door het wegnemen van belemmeringen, de
invoering van specifieke technische en beroepsopleidingsprogramma’s en de
toepassing van een op de markt gebaseerde aanpak om de werkgelegenheid voor hen
te bevorderen
–                        
Modernisering van de
nationale werkgelegenheidsautoriteit
–                        
Motiverend subsidiebeleid gericht op het
aanmoedigen van actief zoeken naar werk en herkwalificering volgens de
behoeften van de arbeidsmarkt
d) Versterking van de sociale vangnetten
voor het terugdringen van de armoede door grotere doeltreffendheid en
doelmatigheid van het socialezekerheidsstelsel van de overheid, onder meer
door: 
–                        
Formulering van een omvattende strategie voor
sociale ontwikkeling en werkgelegenheid als basisdocument
–                        
Evaluatie en verbetering van de doeltreffendheid,
gerichtheid en reikwijdte van de bestaande systemen, bv. door het vermijden
van dubbele overheidssubsidies
–                        
Hervorming van het socialezekerheidsstelsel door geleidelijk aan van algemene begrotingssubsidies en
belastingvrijstellingen te komen tot inkomensafhankelijke overdrachten naar
gezinnen met de grootste behoeften
–                        
Hervatting van een constructieve sociale dialoog
(tripartiet en bipartiet)
–                        
Programma’s en initiatieven bedoeld om de sociale
integratie te bevorderen en discriminatie tegen te gaan, met speciale
aandacht voor vrouwen en gemarginaliseerde groepen
e) Duurzame regionale ontwikkeling,
naast de prioritaire doelstelling als gespecificeerd in het hoofddeel van het
actieplan, met speciale aandacht voor sterkere sociaal-economische samenhang
van de regio’s in Libanon, werkgelegenheid en de bevordering van de beginselen
van duurzame ontwikkeling, door:
–                        
Formulering van een omvattend programma op de
lange termijn voor duurzame ontwikkeling van de regio’s in Libanon
–                        
Stimulansen om economische activiteiten uit te
breiden buiten de streek rond Beiroet
–                        
Stroomlijnen van
kwesties van duurzame ontwikkeling in het sectorale beleid en opzetten van
eenvoudige procedures voor coördinatie inzake kwesties van duurzame
ontwikkeling tussen de betrokken sectoren
4. Met de handel verband houdende
kwesties, markt en hervorming van de regelgeving
4.1. Industrie, handel en diensten
Gezamenlijke organen EU-Libanon die
hoofdzakelijk kwesties in deze sector bestrijken:
·              
Subcomité industrie, handel en diensten
Prioriteiten voor deze sector, zoals
gedefinieerd in het hoofddeel van het actieplan:
·                        
Groter concurrentievermogen van de handel en
verdere integratie van de handel in de EU en de internationale markten,
toetreding tot de WTO (heeft ook betrekking op subsector 4.2)
·                        
Verbetering van het bedrijfsklimaat, meer bepaald
voor kleine en middelgrote, en micro-ondernemingen, ontwikkeling van
binnenlandse marktvoorwaarden in sleutelsectoren
(heeft ook betrekking op subsectoren 4.2 en 5.1)
Verdere doelstelling
a) Verdere verdieping van de bilaterale en
regionale handelsbetrekkingen en goedkeuring van maatregelen daartoe, meer
bepaald:
–                        
Na de toetreding van Libanon tot de WTO gezamenlijk
onderzoek van wijzen tot verdieping van de bilaterale handelsbetrekkingen
tussen de EU en Libanon, met inbegrip van de handel in diensten en
handelsgerelateerde regelgeving
–                        
Toetreding tot en toepassing van de Overeenkomst
van Agadir 
–                        
Deelname aan andere regionale en subregionale
handelsinitiatieven zoals het Euro-mediterrane mechanisme voor handels- en
investeringspromotie en nauwere sectorale samenwerking
–                        
Verdergaande handelsbetrekkingen met de
buurlanden via de tenuitvoerlegging van vrijhandelsovereenkomsten
–                        
Afwerking van interne procedures voor de
goedkeuring van het protocol tot oprichting van een mechanisme voor
geschillenbeslechting voor handelsgeschillen in het kader van de
associatieovereenkomst
–                        
Versterking van de capaciteit van de Libanese
overheid voor het internationale uitwisselen van handelsgegevens en systemen
voor kennisgeving 
4.2. Markt, concurrentie en
bedrijfsklimaat
Gezamenlijk orgaan EU-Libanon die
hoofdzakelijk kwesties in deze sector bestrijken:
·              
Subcomité interne markt
Prioriteiten hoofdzakelijk voor deze sector,
zoals gedefinieerd in het hoofddeel van het actieplan:
·                        
Verbetering van het bedrijfsklimaat, meer bepaald
voor kleine en middelgrote, en micro-ondernemingen, ontwikkeling van
binnenlandse marktvoorwaarden in sleutelsectoren
·                        
Grotere concurrentiebekwaamheid van de handel en
verdere integratie van de handel in de EU en internationale markten, toetreding
tot de WTO
Verdere doelstellingen
a) Aanvullende wet- en regelgeving voor een
beter bedrijfsklimaat in Libanon buiten de prioritaire doelstelling, met
name door:
–                        
Goedkeuring van wetgeving en afdwinging daarvan op
het gebied van mededinging, technische regelgeving en procedures voor
conformiteitscontrole, metrologie, bevordering van de uitvoer, industriële-eigendomsrechten,
auteursrechten en verwante intellectuele-eigendomsrechten overeenkomstig EU- en
internationale normen
–                        
Uitvoering van de wet van 2005 over consumentenbescherming
en activering van de nationale raad voor consumentenbescherming
–                        
Goedkeuring van wetgeving inzake open en
transparante overheidsopdrachten
–                        
Goedkeuring van wetgeving inzake
publiek-particuliere partnerschappen
–                        
Verbetering van het systeem voor handelsrechtspraak
–                        
Ontwikkeling van richtsnoeren voor goed
ondernemingsbestuur voor openbare en particuliere ondernemingen
–                        
Goedkeuring van accountantregels overeenkomstig
internationale en EU-normen en een gekwalificeerde accountantsberoepsgroep
b) Verbetering van het concurrentievermogen
van de dienstensector, meer bepaald door: 
–                        
Vereenvoudiging van de regelgevings- en
administratieve vereisten 
–                        
Hervorming van de regelgeving voor de sector
financiële diensten (banken, verzekeringen) met
inbegrip van doeltreffend en onafhankelijk toezicht overeenkomstig EU- en
internationale normen 
–                        
Opzetten van een observatiepunt voor het
concurrentievermogen 
–                        
Steun aan de ontwikkeling van een eengemaakte
statistische gegevensbank voor diensten 
–                        
Steun aan de ontwikkeling en uitvoering van een programma
voor de modernisering van diensten
4.3. Douane en belastingen
Gezamenlijk orgaan EU-Libanon dat
hoofdzakelijk kwesties in deze sector bestrijkt:
·              
Subcomité douane en belastingen
Doelstellingen
a) Beter functioneren van de douanediensten,
vereenvoudiging en modernisering van de douaneprocedures:
–                        
Verdere harmonisering en vereenvoudiging van
de douanewetgeving, -code en -procedures overeenkomstig de aanbevelingen van
Palermo, met inbegrip van verdere computerisering en automatisering van de
douaneprocedures
–                        
Intensivering van de dialoog en de samenwerking
inzake de bestaande wetgeving over douanecontrole van nagemaakte en vervalste
goederen en de tenuitvoerlegging daarvan, uitwisseling van statistieken op dit
gebied
–                        
Versterking van de samenwerking EU-Libanon ter
bestrijding van onregelmatigheden en fraude in douane- en verwante zaken en
goedkeuring en uitvoering van een beleid van douane-ethiek
(overeenkomstig de verklaring van Arusha en de Internationale Douaneraad)
–                        
Verdere versterking van de samenwerking van de
douanediensten van Libanon met andere agentschappen die werkzaam zijn aan
de grenzen in het kader van geïntegreerd grensbeheer
–                        
Ondersteuning van de ontwikkeling van maatregelen
inzake douanecontroles op basis van risico teneinde de veiligheid van
ingevoerde, uitgevoerde of doorgevoerde goederen te waarborgen
–                        
De douane-administratie voorzien van adequate
interne en externe expertise, meer bepaald laboratoriumcapaciteit
b) Verbeteringen op het gebied van belastingen:
–                        
Verdere modernisering en vereenvoudiging van
de structuur van de belastingadministratie en de procedures
–                        
Voortzetting van de dialoog om de beginselen van de
gedragscode voor de belasting van bedrijven goed te keuren
–                        
Voortdurende inspanningen om het netwerk van
bilaterale overeenkomsten tussen Libanon en EU-lidstaten te ontwikkelen om
dubbele belasting te vermijden, met inbegrip van meer transparantie en de
uitwisseling van informatie overeenkomstig internationale normen 
5. Onderwijs en onderzoek,
informatiemaatschappij, maatschappelijke organisaties en cultuur
Gezamenlijk orgaan EU-Libanon dat
hoofdzakelijk kwesties in deze sector bestrijkt:
·              
Subcomité onderzoek, innovatie,
informatiemaatschappij, onderwijs en cultuur
5.1. Onderwijs, wetenschap en
technologie, onderzoek en ontwikkeling, innovatie en informatiemaatschappij
Prioriteiten voor deze subsector, zoals
gedefinieerd in het hoofddeel van het actieplan:
·                        
Uitvoering van de nationale onderwijsstrategie,
voor beter technisch en beroepsonderwijs
·                        
Verbetering van het bedrijfsklimaat, meer bepaald
voor kleine en middelgrote, en micro-ondernemingen, ontwikkeling van
binnenlandse marktvoorwaarden in sleutelsectoren
Verdere doelstellingen
a) Buiten de prioritaire doelstelling:
Ontwikkeling van lager en middelbaar onderwijs in het licht van
strengere normen, betere kwaliteit en onderwijs voor iedereen, met speciale
aandacht voor:
–                        
Betere kwaliteit door de beschikbaarheid te
garanderen van voldoende personeel (leraren, professoren, administratief
personeel) en hun professionele ontwikkeling
–                        
Verzekeren van toegang tot kwaliteitsonderwijs voor
alle Libanezen, ook armen, achtergestelden en gemarginaliseerden
b) Buiten de prioritaire doelstelling:
Ontwikkeling van beroeps- en technisch onderwijs in het licht van betere
kwaliteit en onderwijs voor iedereen, meer concurrentie en grotere
inzetbaarheid, met speciale aandacht voor:
–                        
Betere kwaliteit door de beschikbaarheid te
garanderen van voldoende personeel (leraren, professoren, administratief
personeel) en hun professionele ontwikkeling 
–                        
Herziening en
actualisering van de bestaande programma’s en specialismen in het beroeps- en
technisch onderwijs
–                        
Opbouw van institutionele capaciteit voor de
ontwikkeling van een onderwijsbeleid en de uitvoering, actualisering en ontwikkeling
van nieuwe curricula
–                        
Doeltreffend gebruik van EU-steun voor de modernisering van beroepsonderwijs en opleiding
–                        
Versterking van partnerschappen en samenwerking
op het gebied van beroeps- en technisch onderwijs
c) Buiten de prioritaire doelstelling:
Voortzetting van de hervorming en modernisering van het hoger onderwijs
ter bevordering van de concurrentie, inzetbaarheid en mobiliteit, sterkere
convergentie met de EU-normen, met name door:
–                        
Opbouw van institutionele capaciteit voor de
ontwikkeling van een onderwijsbeleid en de uitvoering en ontwikkeling van nieuwe
curricula, met name voor wetenschappen en informatietechnologie
–                        
Volledig gebruik van het programma TEMPUS en
de opvolger ervan met betrekking tot de samenwerkings- en hervormingsgeoriënteerde
componenten ervan
–                        
Aanmoediging van de mobiliteit van studenten door
actieve deelname aan de beschikbare programma’s, onder meer Erasmus Mundus
en de opvolger ervan
d) Ontwikkeling van de capaciteit van Libanon
voor wetenschappelijk en technologisch onderzoek en innovatie ter
bevordering van economische groei en sociale ontwikkeling, met name door:
–                        
Steun voor de deelname van Libanese organen aan het
komende programma Horizon 2020, aanmoediging van Libanese entiteiten om
deel te nemen door een publieke informatiestrategie
–                        
Deelname van Libanon aan de internationale dimensie
van de Europese Onderzoeksruimte 
–                        
Formulering en intensievere financiering van het onderzoeks-
en innovatiebeleid relevant voor de doelstellingen van Libanon voor een
duurzame en eerlijke ontwikkeling, met inbegrip van hervormingen van het
systeem voor onderzoek en ontwikkeling en het bijbehorende regelgevende kader
–                        
Meer investeringen garanderen in onderzoek
en ontwikkeling uit de particuliere en de openbare sector, onder meer door
meer personele, materiële en institutionele middelen
–                        
Aanpassing van de status van onderzoeker in de
openbare sector
–                        
Samenwerking voor wetenschappelijke uitwisseling
op hoog niveau, onder meer versterkte deelname aan Marie
Sklodowska-Curie-acties
–                        
Verzekering van de uitvoering van de
STIP-prioriteiten (wetenschap, technologie en innovatiebeleid)
e) Samenwerking voor de ontwikkeling van
een informatiemaatschappij en een mediabeleid in Libanon, onder meer door: 
–                        
Uitwisseling van optimale werkwijzen over het strategische beheer van elektronische communicatienetwerken,
vergunningen, intellectuele-eigendomsrechten, de ontwikkeling van elektronische
transacties ter bevordering van uitwisselingen tussen bedrijven, e-diensten
voor de burger, verdere ontwikkeling van de informatiemaatschappij op
nationaal, regionaal en mondiaal niveau
–                        
Bevordering van betrouwbare en stabiel functionerende
netwerken en diensten in een geest van openheid en interoperabiliteit, ook
door actieve deelname van Libanon aan EMERG (het netwerk voor regulatoren voor
elektronische communicatie in het zuidelijke Middellandse-Zeegebied)
–                        
Bevordering van vrije en open toegang tot
internet, onder meer door samenwerking met de regulatoren voor
elektronische communicatie in het zuidelijke Middellandse-Zeegebied
–                        
Samenwerking inzake wetenschap en technologie op ICT-vlak, onder meer in de context van de EU-kaderprogramma’s voor
onderzoek en technologische ontwikkeling en samenwerking, verband houdend met
onderzoeks- en onderwijsnetwerken en binnen het EUMEDCONNECT-kader
–                        
Op audiovisueel en mediagebied aandacht voor
de ontwikkeling van een transparant, doeltreffend en voorspelbaar regelgevend
kader, samen met een regelgevende autoriteit voor audiovisuele en andere media 
–                        
Dialoog over de inhoud van audiovisuele en mediaproducten,
ook door samenwerking in de strijd tegen racisme, religieuze onverdraagzaamheid
en vreemdelingenhaat
f) Herstructurering van de sector
informatie- en communicatietechnologieën (ICT) voor meer doeltreffendheid
van het bestuur en verdere liberalisering, met name door:
–                        
Voltooiing van de corporatisering van de
sector waardoor deelname mogelijk wordt van particulieren en buitenlandse
investeringen, met het oog op een goed functionerende markt die tot economische
groei leidt
–                        
Ontwikkeling van het Libanese wet- en
regelgevingskader voor elektronische communicatie volgens EU-normen, met
aandacht voor kwesties als autorisering, toegang en interconnectie van
netwerken en diensten, algemene dienstverlening, gebruikersrechten,
consumentenbescherming, privacy en gegevensbescherming in elektronische
communicatie, doeltreffend gebruik van het radiospectrum
–                        
Steun voor verbindingen met andere sectoren
die van ICT kunnen profiteren
5.2. Jeugd en sport, maatschappelijke
organisaties, cultuur, contacten van persoon tot persoon
Verdere doelstellingen
a) Dialoog en samenwerking op het gebied van jeugdbeleid
en sport, met speciale aandacht voor mobiliteitskwesties en, op nationaal
niveau, maatschappelijke verdeeldheid De inspanningen omvatten specifiek:
–                        
Aanmoediging van jeugdmobiliteit door
uitwisselingen van jongeren, met het oog op een breder gebruik van door de
EU-gesteunde programma’s met meer mobiliteit
–                        
Bevordering van de uitwisseling van jonge
beroepsbeoefenaars tussen Europese en Libanese instellingen en organisaties
–                        
Werken met jongeren aan de aanpak van complexe
problemen van religieuze en andere verdeeldheid door praktische en
constructieve initiatieven ter bevordering van eenheid, burgerschap en
vreedzame ontwikkeling
–                        
Meer interactie tussen de EU en Libanon op het gebied
van niet-formeel onderwijs voor jongeren, onder meer door interculturele
dialoog
–                        
Verzekeren van succesvolle tenuitvoerlegging van
het Euro-Med jeugdprogramma door betere prestaties van de structuren aan
Libanese kant
b) Steun aan de verdere ontwikkeling van de
maatschappelijke organisaties door het creëren van een geschikt klimaat en
voortbouwend op de bestaande maatschappelijke netwerken in Libanon, onder meer
door:
–                        
Verdere aanpassingen van het wettelijke en
administratieve kader voor het vrije functioneren, de activiteiten en
voortdurende ontwikkeling van de maatschappelijke organisaties
–                        
Contacten aan te
moedigen tussen Libanese maatschappelijke organisaties en organisaties uit de
EU door actieve voorlichting over beschikbare programma’s en instrumenten
daartoe
–                        
De Libanese maatschappelijke organisaties volledig
in staat te stellen om doeltreffend bij te dragen als partner van de Libanese
regering aan de economische, politieke en sociale ontwikkeling van het land
overeenkomstig de nationale wetgeving
–                        
Consumenten eigen
verantwoordelijkheid te geven om hun legitieme belangen te beschermen via
maatschappelijke structuren
c) Bevordering van de culturele
samenwerking en de interculturele dialoog tussen Libanon en de EU op
internationaal, regionaal, bilateraal en lokaal vlak, onder meer door:
–                        
Samenwerking in internationale fora en meer bepaald
UNESCO ter bescherming van culturele diversiteit en voor ter vrijwaring
en bescherming van cultureel en historisch erfgoed; ondertekening, ratificering
en tenuitvoerlegging door Libanon van het Unesco-Verdrag betreffende de
bescherming en de bevordering van de diversiteit van cultuuruitingen 
–                        
Actievere deelname van Libanon aan culturele
programma’s die door de EU worden gesteund
–                        
Deelname aan de activiteiten van de Europees-mediterrane
Stichting Anna Lindh voor de dialoog tussen culturen 
–                        
Aanmoedigen van directe deelname op het gebied van
cultuur op subnationaal niveau, t.w. op het niveau van de gouvernoraten en
gemeenten in Libanon
–                        
Bescherming van het materiële erfgoed in
Libanon, met inbegrip van steden die op de UNESCO-lijst staan 
–                        
Bevordering van de levende cultuur van
Libanon en de EU door steun aan een reeks culturele activiteiten tussen
Libanese en Europese entiteiten alsook contacten en initiatieven van persoon
tot persoon 
–                        
Steun aan culturele centra die culturele
diversiteit bevorderen
6. Landbouw en visserij
Gezamenlijk orgaan EU-Libanon dat
hoofdzakelijk kwesties in deze sector bestrijkt:
·              
Subcomité landbouw en visserij
Prioriteiten voor deze sector, zoals gedefinieerd
in het hoofddeel van het actieplan:
·                        
Bevordering van de productie en het op de markt
brengen van landbouwproducten overeenkomstig internationale normen, meer
liberalisering, beter concurrentievermogen, ontwikkeling van de rurale economie
Verdere doelstellingen
a) Versterking van de kwaliteit en de
capaciteit van de landbouwproductie, met name door aandacht voor:
–                        
Versterkte rol van landbouwonderzoekscentra
bij de verbetering van de productiviteit, voedselveiligheid en kwaliteit van
(al dan niet verwerkte) landbouwproducten; meer samenwerking met Europese
onderzoekscentra, met name op het gebied van genetische modificatie en
biotechnologie
–                        
Breder gebruik van technologie in de
landbouwsector en in de verschillende productiefasen
–                        
Maatregelen om particuliere investeringen
aan te moedigen
–                        
Versterking van de administratieve capaciteit van
het kadaster
b) Intensifiëring van de activiteiten en de
samenwerking inzake het behoud van duurzaam beheer van visbestanden in
de Middellandse Zee, met name door:
–                        
Versterking van de wetenschappelijke, technische en
administratieve capaciteit tot toezicht, evaluatie en beheer van de
geëxploiteerde visbestanden en het mariene milieu, met speciale aandacht door duurzaamheid
op de lange termijn
–                        
Versterkte samenwerkingsinspanningen in het kader
van de regionale organisaties voor het beheer van de visbestanden, meer
bepaald de Algemene Raad voor de Visserij in de Middellandse Zee (GFCM)
–                        
Bevordering van het belang van vissersverenigingen
met het oog op verantwoorde visserij, verbetering van de capaciteit van de
verenigingen om vertegenwoordigd te zijn in internationale en multilaterale
organisaties
7. Vervoer, energie en milieu
Gezamenlijk orgaan EU-Libanon dat
hoofdzakelijk kwesties in deze sector bestrijkt:
·              
Subcomité vervoer, energie en milieu
7.1. Vervoer
Doelstellingen
a) Voortzetting van de samenwerking en de
integratie met de EU op het gebied van vervoer en actieve deelname aan de
regionale inspanningen in dit verband, met speciale aandacht voor:
–                        
Onderhandeling over een Euro-mediterrane
luchtvaartovereenkomst met Libanon, overeenkomstig het voornemen om een
gemeenschappelijk Euro-mediterraan luchtruim te creëren, met de nodige aandacht
voor luchtvaartveiligheid
–                        
Identificatie en start met de uitvoering van
prioritaire regionale infrastructuurprojecten in het kader van het
trans-mediterrane transportnetwerk
–                        
Activiteiten met het oog op de interconnectie
van trans-mediterrane en trans-Europese transportnetwerken overeenkomstig de
mededeling van de Europese Commissie van juli 2011 (“De EU en haar aangrenzende
regio's: Een nieuw beleid voor samenwerking op het gebied van vervoer”)
–                        
Voortzetting van de voorbereidingen voor de
ontwikkeling van GNSS (Galileo) binnen het Middellandse-Zeegebied en in
de regionale samenwerkingsactiviteiten over satellietnavigatiesystemen
–                        
Samenwerking met de EU en de mediterrane partners
in het kader van de Internationale Maritieme Organisatie (IMO) 
b) Ontwikkeling van een geïntegreerd
maritiem beleid, volledig rekening houdend met het hele spectrum van
mariene en maritieme belangen, alsook internationale overeenkomsten en
duurzaamheid op de lange termijn, met speciale aandacht voor:
–                        
Versterking van goed bestuur voor maritieme
activiteiten op nationaal niveau en indien gepast op lagere niveaus, onder
meer door versterking van de administratieve capaciteit voor de coördinatie van
de impact van diverse economische sectoren op de zee en op kustgebieden
–                        
Respect voor de relevante internationale en
regionale verdragen, inclusief eventuele aanpassing aan de EU-wetgeving
en deelname aan regionale samenwerking
–                        
Verzekering van maritieme veiligheid door
volledige naleving van de vereisten van de SOLAS/ISPS-code alsook van de
systemen voor toepassing door de vlaggenstaat en de havenstaatcontrole
–                        
Ontwikkeling en reorganisatie van de havensector
voor grotere efficiëntie en invoering van een onafhankelijke havenautoriteit
voor regulering en controle
–                        
Doortrekken van het beleid in het sectorale beleid,
met inbegrip van het nationale visserijbeleid
–                        
Perspectief voor duurzame groei door ontwikkeling
van de maritieme industrie, grotere concurrentiekracht en bevordering van de
deelname van de particuliere sector in al zijn aspecten, incl. havens en
havenactiviteiten
–                        
Streven naar oprichting van beschermde zones/biologische
reservaten overeenkomstig de aanbevelingen en lopende activiteiten in het kader
van de internationale en regionale samenwerking (Verdrag van Barcelona,
Algemene Raad voor de Visserij in de Middellandse Zee)
c) Verdere tenuitvoerlegging van een nationaal
luchtvaartbeleid door administratieve reorganisatie en verdere
liberalisering, incl. op het punt van luchthavens, wat impliceert:
–                        
Versterking van de administratieve capaciteit,
onder meer door oprichting van een autonome autoriteit voor de
burgerluchtvaart die zich richt op de regelgeving
–                        
Geleidelijke liberalisering van de charter-
en lijnvluchten en evaluatie van de mogelijkheid tot liberalisering van
grondafhandelingsdiensten op luchthavens
–                        
Toepassing van Europese en internationale luchtvaartnormen
(JAA, EASA), ook in verband met de veiligheid
d) Ontwikkeling en tenuitvoerlegging van een nationaal
beleid voor vervoer over de weg, met speciale aandacht voor duurzaam
vervoer, onder meer:
–                        
Gereguleerd en goed functionerend openbaar vervoer
in grote steden en tussen steden
–                        
Revitalisering van het spoornet
–                        
Groter aandeel van het openbaar vervoer in het
totale vervoer
e) Goedkeuring van een nationaal beleid
voor veilig wegvervoer, inclusief aspecten als het bestrijden van geweld op
de weg, zoals roekeloos rijgedrag en ander onveilig gedrag, met de
betrokkenheid van alle institutionele partners bij vervoersbeheer en veiligheid
op de weg, onder meer door:
–                        
Verbetering van de wegeninfrastructuur, met de
steun waarin is voorzien bij de EU-richtlijn betreffende het veiligheidsbeheer
van wegeninfrastructuur
–                        
Ontwikkeling van mechanismen voor de technische
controle en de rijwaardigheidstests van voertuigen
–                        
Toepassing van de relevante internationale
verdragen, met name wat betreft het vervoer van gevaarlijke goederen
–                        
Aanpassing aan EU- en internationale normen
7.2. Energie
Prioriteiten voor deze subsector, zoals
gedefinieerd in het hoofddeel van het actieplan:
·                        
Tenuitvoerlegging van een energiestrategie met als
doel de levering van energie uit te breiden, het opstarten van een structurele
hervorming en de bevordering van hernieuwbaar en koolstofarm energiegebruik en
energie-efficiëntie
Verdere doelstellingen
a) Aanpassing van Libanon aan de
EU-normen wat betreft beleidsdoelstellingen voor energie en
marktbeginselen, ook in de context van regionale samenwerking met de EU, en
meer bepaald: 
–                        
Goedkeuring van een energiestrategie op de lange
termijn voor aanpassing aan de EU-doelstellingen en alle subsectoren
bestrijkend, incl. versterking van de instellingen en financiering
–                        
Schets van de procedure voor geleidelijke
aanpassing aan de EU-beginselen voor de binnenlandse elektriciteits- en
aardgasmarkt
–                        
Nagaan van de mogelijkheid voor Libanon om deel te
nemen aan het Programma Intelligente energie - Europa 
–                        
Bevordering van regionale samenwerking met andere landen in de Mashrek en daarbuiten, met het oog op een
bredere samenwerking tussen de regio en de EU
7.3. Milieu (inclusief
klimaatverandering)
Prioriteiten voor deze subsector, zoals
gedefinieerd in het hoofddeel van het actieplan:
·                        
Administratieve/wetgevende actie voor een beter
milieubeheer en vooruitgang in de agenda inzake klimaatverandering
Verdere doelstellingen
a) Actie tot bestrijding van de
klimaatverandering en stimulansen voor een koolstofarme en
klimaatbestendige ontwikkeling door een passende formulering van het beleid, de
uitwisseling van informatie, technologische modernisering en capaciteitsopbouw,
met name door:
–                        
Instelling van klimaatverandering-gerelateerde besluitvorming,
voortbouwend op EU-steun voor de vaststelling en formulering van beleid ter
bestrijding van de klimaatverandering en aanpassing
–                        
Vergroting van de capaciteit van de openbare en
particuliere sector voor het meten, rapporteren en verifiëren van acties
ter bestrijding van emissies van broeikasgassen, met aandacht voor de vereisten,
toepassingsprotocollen en middelen, speciaal voor de energiesector
–                        
Gebruik van middelen voor klimaatcontrole en
uitwisselen van informatie en optimale werkwijzen inzake de bestrijding van de
klimaatverandering en aanpassing
–                        
Integratie van koolstofarme en klimaatbestendige
ontwikkeling in de ontwikkelingsstrategie van Libanon, capaciteitsopbouw
daartoe, steun aan regionale uitwisseling en samenwerking tot dit doel,
strategische bevordering van koolstofarme energie
–                        
Actieve deelname aan het Platform van Durban
en uitvoering van de bepalingen in het kader van het VN-Raamverdrag inzake
klimaatverandering en het Kyoto-protocol
–                        
Voorbereiding van de betrokken belanghebbenden op
het gebruik van de nieuwe mechanismen waarover op internationaal niveau wordt
gesproken, met name nationale mitigatiemaatregelen en sectorale mechanismen
voor creditering
b) Specifieke samenwerking EU-Libanon
voor betere bescherming en beter beheer van het milieu, in het kader van
bestaande en toekomstige milieuacties, met name het programma Horizon 2020, op
de volgende gebieden:
–                        
Systematische uitwisseling van milieu-informatie
–                        
Steun aan de ontwikkeling van infrastructuurprojecten
met het oog op externe financiering, met name door de naleving te faciliteren
van de verbintenissen van het Verdrag van Barcelona, zoals de preventie van
mariene vervuiling en de reductie van organisch afval in afvalwater
–                        
Identificatie en correctie van tekortkomingen in de
administratieve capaciteit inzake milieu
–                        
Integratie van regionale verbintenissen in het
kader van het Verdrag van Barcelona, meer bepaald het terugdringen van
de vervuiling en de bescherming van de biodiversiteit door biologische
reservaten, in milieuprojecten en -beheer
c) Bevordering van de praktijk van geïntegreerd
waterbeheer zowel aan de kant van het aanbod als van de vraag, en tegelijk
verzekering van de bescherming van en het toezicht op de waterbestanden en
internationale samenwerking, speciaal door:
–                        
Consistente toepassing van methoden en praktijken
van geïntegreerd waterbeheer
–                        
Verbetering van de kwantiteit en de kwaliteit
van de waterlevering van oppervlakte- en grondwaterbronnen door middel van
geïntegreerde plannen en projecten voor adequate milieubescherming
–                        
Verbetering van het beheer van de vraag naar
water van alle sectoren (gemeenten en toerisme, industrie, landbouw en milieu)
–                        
Bescherming van de oppervlakte- en
grondwaterbronnen tegen alle vormen van vervuiling
–                        
Opzetten van een netwerk voor toezicht op
oppervlaktewater en grondwater in heel het land voor een accurate controle van
het niveau en de kwaliteit van het oppervlakte- en grondwater
–                        
Nationaal zowel als internationaal streven naar het
oplossen van problemen in verband met regionaal en grensoverschrijdend
beheer van waterbestanden en identificatie van mogelijkheden voor
productieve regionale samenwerking, ook inzake woestijnvorming
d) Milieubewustmaking en steun aan
activiteiten van en samenwerking met lokale autoriteiten, maatschappelijke
organisaties en de particuliere sector, met name door:
–                        
Uitvoering van het plan voor milieu-onderwijs en
milieubewustmaking
–                        
Vaststelling van procedures voor participatie
van het publiek en toegang tot milieuinformatie 
–                        
Regelmatige publicatie van verslagen over de
toestand van het milieu
–                        
Versterking van de vereiste capaciteiten en
procedures voor milieu-evaluaties Ontwikkeling van proefprojecten
op prioritaire gebieden en brede bekendmaking van de resultaten
–                        
Aanmoedigen van activiteiten van de particuliere
sector, actoren van maatschappelijke organisaties en lokale autoriteiten die in
de milieusector werkzaam zijn