CELEX: 51997PC0105
Language: nl
Date: 1997-03-05
Title: Voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD betreffende het storten van afvalstoffen

Avis juridique important

|

51997PC0105

Voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD betreffende het storten van afvalstoffen  /* COM/97/0105 DEF - SYN 97/0085 */  

Publicatieblad Nr. C 156 van 24/05/1997 blz. 0010

Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende het storten van afvalstoffen (97/C 156/08) (Voor de EER relevante tekst) COM(97) 105 def. - 97/0085(SYN)(Door de Commissie ingediend op 10 maart 1997)DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 130 S, lid 1,Gezien het voorstel van de Commissie,Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,Volgens de procedure van artikel 189 C van het Verdrag,Overwegende dat de Raad in zijn resolutie van 7 mei 1990 betreffende het afvalstoffenbeleid zich verheugt over en zijn steun verleent aan het document inzake de communautaire strategie en de Commissie verzoekt criteria en normen voor het storten van afvalstoffen voor te stellen;Overwegende dat de Raad in zijn resolutie van 9 december 1996 betreffende het afvalstoffenbeleid van mening is dat in de toekomst in de gehele Gemeenschap alleen nog veilige en gecontroleerde stortactiviteiten mogen worden verricht;Overwegende dat het zaak is de preventie, het hergebruik en de nuttige toepassing van afvalstoffen alsook het gebruik van de teruggewonnen materialen en energie te stimuleren teneinde de natuurlijke rijkdommen spaarzaam te benutten en zo weinig mogelijk grond te gebruiken;Overwegende dat storten net zo goed als iedere andere wijze van afvalverwerking behoorlijk moet worden gecontroleerd en beheerd teneinde de mogelijke negatieve gevolgen voor het milieu en de risico's voor de volksgezondheid te voorkomen of te beperken;Overwegende dat passende maatregelen moeten worden getroffen ter voorkoming van het sluikstorten, dumpen of ongecontroleerd verwijderen van afval; dat de stortplaatsen met het oog hierop controleerbaar moeten zijn met betrekking tot de stoffen die zich in het aldaar gestorte afval bevinden en dat deze stoffen zoveel mogelijk slechts voorzienbare reacties mogen vertonen;Overwegende dat zowel de hoeveelheid als de toxiciteit van te storten afval waar nodig dient te worden beperkt en dat daartoe voorbehandelingsprocessen dienen te worden bevorderd om er aldus voor te zorgen dat het storten verenigbaar is met de doelstellingen van deze richtlijn;Overwegende dat de lidstaten de beginselen van nabijheid en zelfverzorging bij de verwijdering van hun afvalstoffen op communautair en nationaal niveau moeten kunnen toepassen overeenkomstig Richtlijn 75/442/EEG van de Raad van 15 juli 1975 betreffende afvalstoffen (1) en dat de doelstellingen van de richtlijn moeten worden gepreciseerd en nagestreefd door het opzetten van een geïntegreerd en toereikend net van verwijderingsinstallaties op basis van een hoog milieubeschermingsniveau;Overwegende dat verschillen tussen technische normen voor het storten van afvalstoffen en de daaraan verbonden stortkosten tot gevolg kunnen hebben dat afval steeds vaker wordt gestort op plaatsen met lage milieubeschermingsniveaus, waardoor als gevolg van het onnodig lange transport van het afval en ontoereikende stortpraktijken een mogelijk ernstige bedreiging van het milieu ontstaat;Overwegende dat bijgevolg op Gemeenschapsniveau technische normen voor het storten van afvalstoffen moeten worden voorgeschreven teneinde de kwaliteit van het milieu in de Gemeenschap te beschermen, in stand te houden en te verbeteren;Overwegende dat duidelijk moet worden aangegeven aan welke voorschriften stortplaatsen moeten voldoen ten aanzien van de ligging, de inrichting, het beheer, de controle, de sluiting en de te nemen preventieve en beschermende maatregelen tegen aantastingen van het milieu, op zowel korte als lange termijn, en met name tegen vervuiling door percolaatinfiltratie in de grond;Overwegende dat, gelet op het voorafgaande, de in aanmerking komende stortplaatsklassen en de voor de verschillende stortplaatsklassen aanvaardbare afvalsoorten duidelijk moeten worden omschreven;Overwegende dat maatregelen moeten worden genomen om de productie van methaangas op stortplaatsen te verminderen teneinde een algemene temperatuurstijging op aarde tegen te gaan, door middel van een vermindering van het storten van organisch afval en de eis dat op stortplaatsen gasbeheersing wordt ingevoerd;Overwegende dat de maatregelen ter voorkoming van het storten van organische afvalstoffen ook tot doel hebben het gescheiden verzamelen van organische afvalstoffen en in het algemeen het sorteren, terugwinnen en recyclen te bevorderen;Overwegende dat de afvalstoffen moeten worden behandeld alvorens ze worden gestort, teneinde het volume en het gevaar ervan te verminderen en de overslag of terugwinning ervan te vergemakkelijken; dat sorteren onder de definitie van behandeling valt;Overwegende dat, vanwege de bijzondere kenmerken van de verwijderingsmethode die het storten vormt, overeenkomstig de reeds in Richtlijn 75/442/EEG vastgestelde algemene voorschriften voor vergunningen en de algemene voorschriften van Richtlijn 96/61/EG van de Raad van 24 september 1996 inzake geïntegreerde preventie en bestrijding van verontreiniging (2) een specifieke vergunningsprocedure voor alle stortplaatsklassen moet worden ingevoerd; dat de overeenstemming van de stortplaats met deze vergunning in het kader van een inspectie door de bevoegde instantie moet worden gecontroleerd alvorens met het storten wordt begonnen;Overwegende dat in elk afzonderlijk geval dient te worden gecontroleerd of de afvalstoffen mogen worden gestort op de stortplaats waarvoor zij zijn bestemd;Overwegende dat, teneinde aantasting van het milieu te voorkomen, een uniforme procedure voor de aanvaarding van afvalstoffen moet worden ingevoerd, die is gebaseerd op een procedure voor de indeling van de in de diverse stortplaatsklassen aanvaardbare afvalstoffen en die meer bepaald gestandaardiseerde grenswaarden omvat; dat hiertoe binnen een voldoende korte termijn een homogeen en gestandaardiseerd systeem voor karakterisering, bemonstering en analyse dient te worden vastgesteld teneinde de tenuitvoerlegging van deze richtlijn te vergemakkelijken; dat de criteria voor aanvaarding bijzonder nauwkeurig moeten zijn met betrekking tot inerte afvalstoffen;Overwegende dat, in afwachting van de vaststelling van dergelijke voor de karakterisering vereiste analysemethoden of grenswaarden, de lidstaten voor de toepassing van deze richtlijn op nationaal niveau lijsten van op stortplaatsen al dan niet aanvaardbare afvalstoffen kunnen handhaven of opstellen, of criteria, met onder andere grenswaarden, kunnen vaststellen die overeenkomen met die welke voor de uniforme aanvaardingsprocedure in deze richtlijn zijn vermeld;Overwegende dat gemeenschappelijke procedures voor de controle gedurende de exploitatie- en nazorgfasen van een stortplaats moeten worden vastgesteld om eventuele schadelijke effecten van de stortplaats op het milieu te onderkennen en de nodige corrigerende maatregelen te kunnen treffen;Overwegende dat moet worden bepaald wanneer en hoe een stortplaats dient te worden gesloten en welke verplichtingen en verantwoordelijkheid gedurende de nazorgfase op de exploitant van de stortplaats rusten;Overwegende dat de voorwaarden voor de toekomstige exploitatie van bestaande stortplaatsen moeten worden vastgesteld teneinde binnen een bepaalde termijn de maatregelen te treffen die nodig zijn om deze stortplaatsen op basis van specifieke aanpassingsplannen met deze richtlijn in overeenstemming te brengen;Overwegende dat de exploitant passende voorzieningen in de vorm van een financiële garantie dan wel enig ander equivalent dient te treffen teneinde te waarborgen dat alle uit de vergunning voortvloeiende verplichtingen worden nageleefd, inclusief die betreffende de sluitingsprocedure en de nazorg van de stortplaats;Overwegende dat op grond van het beginsel "de vervuiler betaalt" onder andere rekening moet worden gehouden met de eventuele schade aan het milieu ten gevolge van het storten van afvalstoffen; dat er bijgevolg voor moet worden gezorgd dat voor het storten van afvalstoffen op een stortplaats prijzen worden aangerekend die alle met de inrichting en de exploitatie van de stortplaats gemoeide kosten dekken alsmede, voor zover mogelijk, de financiële waarborg of het equivalent daarvan waarover de exploitant dient te beschikken, de kosten van sluiting van de stortplaats en de kosten van de eventueel noodzakelijk nazorg, een en ander om te waarborgen dat deze prijzen de werkelijke kosten voor de gehele levensduur van de stortplaats weergeven en te voorkomen dat bedoelde kosten ten laste van de gemeenschap vallen;Overwegende dat ervoor moet worden gezorgd dat de uitvoeringsbepalingen van deze richtlijn overal in de Gemeenschap correct worden nageleefd en dat de opleiding en kennis van de exploitanten en het personeel van stortplaatsen hun de vereiste beroepsbekwaamheid verschaffen;Overwegende dat de Commissie overeenkomstig de comitéprocedure van artikel 18 van Richtlijn 75/442/EEG een uniforme aanvaardingsprocedure voor afvalstoffen moet invoeren en een uniforme indeling van de in de stortplaatsen aanvaardbare afvalstoffen moet vaststellen;Overwegende dat de aanpassing van de bijlagen van deze richtlijn aan de wetenschappelijke en technische vooruitgang alsook de standaardisering van de methoden voor controle, bemonstering en analyse tot stand moeten worden gebracht volgens dezelfde comité-procedure;Overwegende dat de lidstaten op gezette tijden aan de Commissie verslag moeten uitbrengen over de toepassing van deze richtlijn,HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:Artikel 1 Algemene doelstelling van de richtlijnTeneinde tegemoet te komen aan de eisen van Richtlijn 75/442/EEG, inzonderheid van de artikelen 3 en 4, heeft deze richtlijn ten doel te voorzien in maatregelen, procedures en richtsnoeren om de negatieve gevolgen van het storten van afvalstoffen voor het milieu, in het bijzonder de verontreiniging van oppervlaktewater, grondwater, bodem en lucht, alsmede de daaruit voortvloeiende risico's voor de volksgezondheid, te voorkomen of zoveel mogelijk te verminderen.Artikel 2 DefinitiesIn deze richtlijn wordt verstaan onder:a) "afvalstoffen": alle stoffen of voorwerpen die vallen onder Richtlijn 75/442/EEG, zoals gewijzigd bij Richtlijn 91/156/EEG (3);b) "stedelijk afval": huishoudelijk afval, alsmede afval van handelszaken, industriële bedrijven en instellingen en andere afvalstoffen die gezien hun aard of samenstelling met huishoudelijk afval kunnen worden gelijkgesteld;c) "gevaarlijke afvalstoffen": afvalstoffen die vallen onder Beschikking 94/904/EG (4) tot vaststelling van een lijst van gevaarlijke afvalstoffen overeenkomstig artikel 1, lid 4, van Richtlijn 91/689/EEG (5) betreffende gevaarlijke afvalstoffen;d) "ongevaarlijke afvalstoffen": afvalstoffen die niet onder c) vallen;e) "inerte afvalstoffen": afvalstoffen die geen significante fysische, chemische of biologische veranderingen ondergaan. Inerte afvalstoffen lossen niet op, verbranden niet en vertonen evenmin op andere wijze fysische of chemische reacties, worden niet biologisch afgebroken en hebben geen zodanige negatieve effecten op andere materie waarmee zij in contact komen dat milieuverontreiniging of schade aan de volksgezondheid dreigen te ontstaan. De totale uitloogbaarheid, de verontreinigende componenten van het afval en de ecotoxiciteit van het percolaat mogen niet significant zijn;f) "stortplaats": een afvalverwijderingsterrein voor het storten van afvalstoffen op of in de bodem, met inbegrip van interne afvalstortplaatsen (d.w.z. stortplaatsen waar een afvalproducent zijn eigen afval op de plaats van de productie verwijdert) en met uitsluiting van voorzieningen waar afvalstoffen worden uitgeladen ter voorbereiding van verder transport voor recycling, behandeling of verwijdering elders, en van tijdelijk (d.w.z. voor minder dan een jaar) storten van afvalstoffen, voorafgaand aan terugwinning, behandeling of verwijdering;g) "behandeling": de fysische, chemische of biologische processen, inclusief sorteren, die de eigenschappen van de afvalstoffen zodanig veranderen dat het volume of de gevaarlijke eigenschappen worden gereduceerd, de behandeling wordt vergemakkelijkt of de mogelijkheid tot recycling wordt bevorderd;h) "percolaat": iedere vloeistof die door de gestorte afvalstoffen sijpelt en afkomstig is uit de stortplaats of zich daarin bevindt;i) "stortplaatsgas": alle gassen die door de gestorte afvalstoffen worden gevormd;j) "eluaat": de oplossing die wordt verkregen door een gesimuleerde doorsijpelingstest in het laboratorium;k) "exploitant": de natuurlijke of rechtspersoon die voor een stortplaats verantwoordelijk is overeenkomstig de interne wetgeving van de lidstaat waar de stortplaats zich bevindt; deze persoon kan wisselen van de voorbereidende tot de nazorgfase;l) "biologisch afbreekbare afvalstoffen": afvalstoffen die aëroob of anaëroob kunnen worden afgebroken;m) "houder": de producent van de afvalstoffen of de natuurlijke of rechtspersoon die in het bezit ervan is;n) "aanvrager": de persoon die overeenkomstig deze richtlijn een aanvraag voor een stortplaats indient;o) "bevoegde instantie": de autoriteit die door de lidstaat wordt aangewezen als zijnde verantwoordelijk voor de uitvoering van de uit deze richtlijn voortvloeiende verplichtingen;p) "vloeibare afvalstoffen": afvalstoffen in vloeibare vorm, inclusief afvalwater, maar exclusief slib.Artikel 3 Toepassingsgebied1. De lidstaten passen deze richtlijn toe op elke stortplaats zoals omschreven in artikel 2, onder f). De bepalingen van deze richtlijn zijn van toepassing onverminderd het bepaalde in Richtlijn 96/61/EG inzake geïntegreerde preventie en bestrijding van verontreiniging.2. Onverminderd de bestaande Gemeenschapswetgeving zijn van het toepassingsgebied van deze richtlijn uitgesloten:- de verspreiding op de bodem van slib, met inbegrip van rioolslib en baggerspecie, alsmede soortgelijke stoffen, voor bemesting en grondverbetering,- het gebruik van inerte afvalstoffen die bruikbaar zijn voor terreinophoging/terreinverbetering en aanaarding, of voor bouwdoeleinden,- het storten van baggerspecie langs kleine waterwegen waaruit die specie afkomstig is,- het storten van niet-verontreinigde grond of ongevaarlijke materialen die voortkomen uit de winning van mineralen.3. Onverminderd het bepaalde in Richtlijn 75/442/EEG mogen de lidstaten naar eigen keuze delen of het geheel van artikel 6, punt 4, artikel 7, punt 9, artikel 8, punt 1, onder c), artikel 10, artikel 11, lid 1, onder a), b) en c), artikel 12, punten 1 en 3, bijlage I, punten 3 en 4, bijlage II (uitgezonderd punt 3, niveau 3, en punt 4) en bijlage III, punten 3 tot en met 5, als niet van toepassing verklaren voor:a) stortplaatsen voor niet gevaarlijk of inert afval met een totale capaciteit van 10 000 ton op eilanden, waar dit de enige stortplaats is en wanneer deze stortplaats uitsluitend bestemd is voor op het eiland ontstaan afval;b) stortplaatsen voor niet gevaarlijk of inert afval in afgezonderde en moeilijk bereikbare gemeenten, wanneer deze stortplaatsen uitsluitend bestemd zijn voor in deze afgezonderde gemeenten ontstaan afval; onder "afgezonderde gemeente" wordt verstaan een gemeente:- met niet meer dan 500 inwoners per gemeente en ten hoogste vijf inwoners per vierkante kilometer,- met toegangswegen die niet kunnen worden gebruikt door zware vrachtwagens van 3,5 ton of meer en- waarvan de afstand tot de meest dichtbijgelegen stedelijke agglomeratie met ten minste 250 inwoners per vierkante kilometer ten minste 50 kilometer bedraagt.Uiterlijk twee jaar na de inwerkingtreding van deze richtlijn zenden de lidstaten de Commissie de lijst toe van de eilanden en afgezonderde gemeenten waarvoor deze afwijking geldt. De Commissie maakt deze lijst van eilanden en afgezonderde gemeenten bekend.Artikel 4 StortplaatsklassenElke stortplaats wordt in één van de volgende klassen ingedeeld:- stortplaats voor gevaarlijke afvalstoffen,- stortplaats voor ongevaarlijke afvalstoffen,- stortplaats voor inerte afvalstoffen.Artikel 5 Afvalstoffen en vormen van behandeling die niet op een stortplaats mogen worden aanvaard1. Na de inwerkingtreding van deze richtlijn ontvouwen de lidstaten een nationale strategie voor de vermindering van het naar stortplaatsen overgebrachte biologisch afbreekbare afval en stellen zij de Commissie van deze strategie in kennis.De totale hoeveelheid naar stortplaatsen overgebrachte biologisch afbreekbare afval mag de onderstaande maxima niet overschrijden.Tegen 2002 wordt het naar stortplaatsen overgebrachte biologisch afbreekbare afval voorzover mogelijk - verminderd tot 75 gewichtsprocenten van de totale hoeveelheid in 1993 geproduceerde biologisch afbreekbare afval.Tegen 2005 wordt het naar stortplaatsen overgebrachte biologisch afbreekbare afval verminderd tot 50 gewichtsprocenten van de totale hoeveelheid in 1993 geproduceerde biologisch afbreekbare afval.Tegen 2010 wordt het naar stortplaatsen overgebrachte biologisch afbreekbare afval verminderd tot 25 gewichtsprocenten van de totale hoeveelheid in 1993 geproduceerde biologisch afbreekbare afval.Het referentiejaar voor bedoelde vermindering is 1993, aangezien dit het laatste jaar is waarvoor gestandaardiseerde Eurostat-gegevens beschikbaar zijn. Binnen twee jaar na de inwerkingtreding van deze richtlijn zetten de lidstaten systemen op voor de controle van de totale hoeveelheid naar stortplaatsen overgebrachte afval en het percentage daarvan dat biologisch afbreekbaar is. Wanneer deze informatie voor statistische doeleinden wordt opgevraagd, wordt zij beschikbaar gesteld aan de bevoegde nationale en communautaire organisaties voor statistiek.2. De lidstaten dragen er zorg voor dat de volgende afvalstoffen niet op een stortplaats worden aanvaard:a) vloeibare afvalstoffen, tenzij toegestaan uit hoofde van artikel 6, punt 4; binnen twee jaar na de inwerkingtreding van deze richtlijn stelt de Commissie overeenkomstig de procedure van artikel 16 de methode voor monsterneming en analyse vast die op vloeibare afvalstoffen moet worden toegepast;b) afvalstoffen die onder de op de stortplaats heersende omstandigheden ontplofbaar, corrosief, oxiderend, licht ontvlambaar of ontvlambaar zijn, zoals omschreven in bijlage III van Richtlijn 91/689/EEG;c) ziekenhuisafval en andere klinische afvalstoffen, afkomstig van medische of diergeneeskundige instellingen, die infectueus zijn, zoals omschreven in Richtlijn 91/689/EEG betreffende gevaarlijke afvalstoffen (eigenschap H 9 van bijlage III), en afvalstoffen behorende tot categorie 14 (bijlage I.A) van die richtlijn;d) hele gebruikte banden vanaf twee jaar na de datum van inwerkingtreding van deze richtlijn en versnipperde gebruikte banden vanaf vijf jaar na deze datum (in beide gevallen met uitzondering van fietsbanden en banden met een buitendiameter van meer dan 1 400 mm);e) alle andere soorten afvalstoffen die niet voldoen aan de overeenkomstig bijlage II vastgestelde aanvaardingscriteria.3. De lidstaten zorgen ervoor dat het verboden is om afvalstoffen te verdunnen of te vermengen met als enig oogmerk aan de aanvaardingscriteria te voldoen.4. De lidstaten zorgen ervoor dat het toegestaan is om, met toestemming van de bevoegde instantie en in overeenstemming met artikel 2, lid 3, van Richtlijn 91/689/EEG, gevaarlijke afvalstoffen te behandelen om ze te verstevigen of te stabiliseren.Artikel 6 Afvalstoffen die in de onderscheiden stortplaatsklassen moeten worden aanvaardDe lidstaten dragen er zorg voor dat:1. alleen behandelde afvalstoffen worden gestort;2. alleen gevaarlijke afvalstoffen die aan de overeenkomstig bijlage II vastgestelde criteria voldoen, aan een stortplaats voor gevaarlijke afvalstoffen worden toegewezen;3. stortplaatsen voor ongevaarlijke afvalstoffen kunnen worden gebruikt voor:a) stedelijk afval;b) ongevaarlijke afvalstoffen van iedere andere oorsprong;4. stortplaatsen voor inerte afvalstoffen alleen voor inerte afvalstoffen worden gebruikt.Artikel 7 Aanvragen voor vergunningenDe lidstaten dragen er zorg voor dat een aanvraag voor een stortplaatsvergunning ten minste de volgende gegevens bevat:1. de identiteit van de aanvrager en, indien de aanvrager niet de exploitant is, van de exploitant;2. de beschrijving van de soorten en de totale hoeveelheid te storten afvalstoffen;3. de voorgenomen capaciteit van de stortplaats;4. de beschrijving van het terrein, met inbegrip van de hydrologische en geologische kenmerken;5. de beoogde methode ter preventie en vermindering van verontreiniging;6. het voorgenomen exploitatie-, toezicht- en controleplan;7. het beoogde plan voor sluiting en nazorg;8. indien er ingevolge Richtlijn 85/337/EEG van de Raad van 27 juni 1985 betreffende de milieueffectbeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten (6) een milieueffectbeoordeling is voorgeschreven, de door de ontwikkelaar overeenkomstig artikel 5 van de richtlijn te verstrekken informatie;9. de door de aanvrager te verstrekken financiële waarborg, dan wel alle andere gelijkwaardige voorzieningen zoals vereist krachtens artikel 8, punt 1, onder c).Wanneer een vergunningsaanvraag in positieve zin wordt beantwoord, wordt bovengenoemde informatie ter beschikking gesteld van de bevoegde nationale en communautaire organisaties voor statistiek die deze informatie voor statistische doeleinden opvragen.Artikel 8 VergunningsvoorwaardenDe lidstaten dragen er zorg voor dat:1. de bevoegde instantie geen stortplaatsvergunning verleent, tenzij:a) het stortplaatsproject voldoet aan alle eisen van deze richtlijn, met inbegrip van de bijlagen;b) het beheer van de stortplaats in handen is van een technisch bekwame persoon. Aan de exploitanten van stortplaatsen en hun personeel wordt een beroeps- en technische opleiding verstrekt;c) op het moment van ontvangst van de vergunning door de aanvrager passende voorzieningen in de vorm van een financiële waarborg of een equivalent daarvan (bv. een bankwaarborg) zijn getroffen overeenkomstig de bepalingen die door de lidstaten worden vastgesteld, om te waarborgen dat aan de verplichtingen die uit de overeenkomstig deze richtlijn afgegeven afgegeven vergunning voortvloeien (met inbegrip van de nazorg) zal worden voldaan en dat de sluitingsprocedure van artikel 13 zal worden gevolgd. Deze waarborg of het equivalent daarvan blijft behouden zolang als nodig is voor het onderhoud en de nazorg van de stortplaats uit hoofde van artikel 13, punt 4;d) het stortplaatsproject verenigbaar is met het desbetreffende afvalbeheersplan of de desbetreffende afvalbeheersplannen, genoemd in artikel 7 van Richtlijn 75/442/EEG;2. de bevoegde instantie, alvorens met het storten wordt begonnen, het terrein inspecteert teneinde zich ervan te vergewissen dat het voldoet aan de relevante voorwaarden van de vergunning. Een en ander doet op geen enkele wijze af aan de verantwoordelijkheid van de exploitant uit hoofde van de vergunningsvoorwaarden.Artikel 9 Inhoud van de vergunningTer precisering en aanvulling van artikel 9 van Richtlijn 75/442/EEG dient in de stortplaatsvergunning ten minste het volgende te zijn opgenomen:a) de stortplaatsklasse;b) de lijst van de soorten en de hoeveelheden afvalstoffen die op de stortplaats mogen worden gestort;c) de voorschriften voor de stortvoorbereidingen, stortwerkzaamheden en toezicht- en controleprocedures, met inbegrip van urgentieplannen (bijlage III, punt 4, onder B), alsmede voorlopige voorschriften voor de sluitings- en nazorgwerkzaamheden;d) de verplichting voor de aanvrager om ten minste eenmaal per jaar aan zijn bevoegde instantie verslag uit te brengen over de soorten en hoeveelheden gestorte afvalstoffen en over de resultaten van het toezichtprogramma, zoals bepaald in de artikelen 12 en 13 en bijlage III.Artikel 10 Kosten van het storten van afvalstoffenDe lidstaten dragen er zorg voor dat de aangerekende prijs voor het storten van alle soorten afvalstoffen op zowel openbare als particuliere stortplaatsen minimaal alle kosten dekt van de inrichting en exploitatie van het terrein, voorzover mogelijk met inbegrip van de in artikel 8, punt 1, onder c), bedoelde kosten voor het verstrekken van de financiële waarborg, alsmede de geraamde kosten voor het sluiten en de nazorg van de stortplaats voor een periode van ten minste 50 jaar. De lidstaten zorgen bij het verzamelen en gebruiken van alle kosteninformatie voor de nodige transparantie.Artikel 11 Procedures voor de aanvaarding van afvalstoffen1. De lidstaten treffen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat vóór de aanvaarding van de afvalstoffen op de stortplaats:a) de houder of de exploitant vóór of op het tijdstip van aflevering, of van de eerste van een reeks afleveringen mits het soort afvalstoffen ongewijzigd blijft, met de juiste documentatie kan aantonen dat de betrokken afvalstoffen op dat terrein kunnen worden aanvaard overeenkomstig de in de vergunning vermelde voorwaarden, en dat zij voldoen aan de aanvaardbaarheidscriteria zoals bedoeld in bijlage II;b) de exploitant van de installatie bij ontvangst de volgende procedures in acht neemt:- controle van de afvalstoffendocumentatie, met inbegrip van de documenten die zijn voorgeschreven bij artikel 5, lid 3, van Richtlijn 91/689/EEG en, indien van toepassing, bij Verordening (EEG) nr. 259/93 van de Raad van 1 februari 1993 betreffende toezicht en controle op de overbrenging van afvalstoffen binnen, naar en uit de Europese Gemeenschap (7);- visuele inspectie van de afvalstoffen aan de ingang en op de stortplek en, voorzover zulks dienstig is, verificatie van de overeenstemming met de beschrijving in de door de houder voorgelegde documenten. Indien er representatieve monsters moeten worden genomen ter uitvoering van bijlage II, punt 3, niveau 3, worden de analyseresultaten bewaard en moet de monsterneming geschieden conform bijlage II, punt 5. Deze monsters moeten ten minste gedurende één maand worden bewaard;- bijhouden van een register van de hoeveelheden en eigenschappen van de gestorte afvalstoffen, met vermelding van oorsprong, datum van aflevering, producent of inzamelaar in het geval van stedelijk afval en in het geval van gevaarlijke afvalstoffen de nauwkeurige ligging op de stortplaats. Deze informatie wordt ter beschikking gesteld van de bevoegde nationale en communautaire organisaties voor statistiek die deze informatie voor statistische doeleinden opvragen;c) de exploitant van de stortplaats elke op de stortplaats aanvaarde aflevering in een schriftelijke verklaring optekent;d) onverminderd het bepaalde in Verordening (EEG) nr. 259/93, de exploitant de bevoegde instantie in kennis stelt van een weigering afvalstoffen op een stortplaats te aanvaarden.2. De lidstaten nemen de nodige maatregelen om er in verband met stortplaatsen waarvoor overeenkomstig artikel 3, lid 3, een afwijking van de bepalingen van deze richtlijn is toegestaan, zorg voor te dragen dat:- het afval op de stortplek op gezette tijden wordt geïnspecteerd, teneinde erover te waken dat uitsluitend ongevaarlijk of inert afval van het eiland of de afgezonderde gemeente op de locatie wordt aanvaard;- er een register wordt bijgehouden van de hoeveelheden op de stortplaats gedeponeerde afvalstoffen.Artikel 12 Controle- en toezichtprocedures in de exploitatiefaseDe lidstaten treffen de nodige maatregelen opdat de controle- en toezichtprocedures in de exploitatiefase tenminste aan de volgende voorschriften voldoen:1. de exploitant van een stortplaats voert in de exploitatiefase een controle- en toezichtprogramma uit, als omschreven in bijlage III;2. de exploitant stelt de bevoegde instantie in kennis van de resultaten van de controle- en toezichtprocedures die op significante nadelige milieueffecten wijzen en geeft gevolg aan het besluit van de bevoegde instantie over de aard en het tijdstip van de uit te voeren corrigerende maatregelen. Deze maatregelen worden op kosten van de exploitant genomen.Op basis van de samengevoegde gegevens brengt de exploitant, volgens een door de bevoegde instantie vastgestelde frequentie en in ieder geval ten minste aan het eind van elk kalenderjaar, aan de bevoegde instanties verslag uit over alle controleresultaten, teneinde aan te tonen dat aan de vergunningsvoorwaarden is voldaan en de kennis over het gedrag van afvalstoffen op stortplaatsen te vergroten;3. de kwaliteitscontrole van de in het kader van de controle- en toezichtprocedures uitgevoerde analyses en/of van de in artikel 11, lid 1, onder b), bedoelde analyses, wordt uitgevoerd door bevoegde laboratoria.Artikel 13 SluitingsprocedureDe lidstaten dragen er zorg voor dat, overeenkomstig de vergunning:1. voor een stortplaats of voor een gedeelte daarvan met de sluitingsprocedure wordt begonnen wanneer:a) voldaan is aan de in de vergunning vastgelegde voorwaarden daarvoor, ofb) de bevoegde instantie op verzoek van de exploitant daarvoor toestemming verleent, ofc) de bevoegde instantie daartoe een met redenen omkleed besluit neemt;2. een stortplaats of een gedeelte daarvan pas als definitief gesloten wordt beschouwd, nadat de bevoegde instantie ter plaatse een eindinspectie heeft uitgevoerd, alle rapporten van de exploitant heeft beoordeeld en aan de exploitant toestemming voor sluiting heeft verleend. Een en ander doet in geen geval af aan de verantwoordelijkheid van de exploitant uit hoofde van de vergunningsvoorwaarden;3. de exploitant, nadat de stortplaats definitief is gesloten, verantwoordelijk blijft voor onderhoud, toezicht en controle in de nazorgfase zolang de bevoegde instantie zulks nodig acht, rekening houdend met de tijd gedurende welke de stortplaats gevaar kan opleveren.De exploitant stelt de bevoegde instantie in kennis van de resultaten van de controleprocedures die op significante nadelige milieueffecten wijzen en geeft gevolg aan het besluit van de bevoegde instantie omtrent de aard en het tijdstip van de uit te voeren corrigerende maatregelen;4. zolang de bevoegde instantie van oordeel is dat een stortplaats gevaar voor het milieu kan opleveren, de exploitant van de stortplaats verantwoordelijk is voor toezicht op en analyse van het stortplaatsgas, het stortplaatspercolaat en het grondwater in de omgeving van de stortplaats, overeenkomstig bijlage III.Artikel 14 Bestaande stortplaatsenDe lidstaten dragen er zorg voor dat de exploitatie van stortplaatsen waarvoor een vergunning is verleend of die op het tijdstip van de omzetting van deze richtlijn in nationaal recht reeds in gebruik zijn, niet wordt voortgezet tenzij zo spoedig mogelijk, en ten laatste binnen vijf jaar na de inwerkingtreding van de richtlijn, de onderstaande maatregelen zijn getroffen:1. binnen drie jaar nadat deze richtlijn van kracht is geworden, legt de exploitant van een stortplaats de bevoegde instanties ter goedkeuring een door hem opgesteld aanpassingsplan voor met de in artikel 8 bedoelde gegevens alsmede de door hem nodig geachte corrigerende maatregelen.Indien de bevoegde instantie, na beoordeling van de milieueffecten van de stortplaats, vaststelt dat de stortplaats voldoet aan de doelstellingen van de richtlijn zoals omschreven in artikel 1, kunnen corrigerende maatregelen overbodig worden.De exploitant van een stortplaats moet de nodige maatregelen nemen om te voldoen aan de voorschriften van bijlage I, punt 4. Deze maatregelen moeten binnen vijf jaar na de inwerkingtreding van deze richtlijn ten uitvoer worden gelegd;2. na de presentatie van het aanpassingsplan beslissen de bevoegde instanties op basis van dat aanpassingsplan in deze richtlijn definitief of de exploitatie al dan niet mag worden voortgezet. De lidstaten nemen de nodige maatregelen om stortplaatsen waarvoor niet overeenkomstig artikel 8 een vergunning tot voortzetting van de exploitatie is verleend, zo spoedig mogelijk te sluiten overeenkomstig artikel 7, punt 7, en artikel 13;3. op basis van het goedgekeurde aanpassingsplan voor de stortplaats geeft de bevoegde instantie toestemming voor de noodzakelijke werkzaamheden en bepaalt zij een overgangsperiode voor de uitvoering van het plan. Dit plan moet binnen vijf jaar na de inwerkingtreding van de richtlijn zijn voltooid;4. binnen twee jaar na de inwerkingtreding van deze richtlijn zijn de bepalingen van de artikelen 4, 5, 6 en 11 en van bijlage II van toepassing op stortplaatsen voor gevaarlijke afvalstoffen.Artikel 15 RapportageplichtOm de drie jaar zenden de lidstaten de Commissie een verslag over de uitvoering van deze richtlijn. Dit verslag wordt opgesteld aan de hand van een vragenlijst of schema, uitgewerkt door de Commissie volgens de procedure van artikel 6 van Richtlijn 91/692/EEG (8). Zes maanden voor de aanvang van de verslagperiode wordt de vragenlijst of het schema aan de lidstaten toegezonden. Het verslag wordt binnen negen maanden na afloop van de periode van drie jaar waarop het betrekking heeft, aan de Commissie voorgelegd.Binnen negen maanden na ontvangst van de verslagen van de lidstaten publiceert de Commissie een verslag over de uitvoering van de richtlijn in de Gemeenschap.Artikel 16 ComitéAlle wijzigingen die nodig zijn voor de aanpassing van de bijlagen van deze richtlijn aan de vooruitgang van wetenschap en techniek en alle voorstellen voor de standaardisering van controle-, bemonsterings- en analysemethoden in verband met het storten van afvalstoffen worden door de Commissie, bijgestaan door het bij artikel 18 van Richtlijn 75/442/EEG opgerichte comité, vastgesteld volgens de procedure van artikel 17 van deze richtlijn. Voorstellen voor de standaardisering van controle-, bemonsterings- en analysemethoden in verband met de bijlagen van deze richtlijn worden door de Commissie, bijgestaan door het comité, binnen twee jaar na de inwerkingtreding van deze richtlijn ingediend.Binnen twee jaar na de inwerkingtreding van deze richtlijn stelt de Commissie, bijgestaan door het comité, bepalingen vast voor de harmonisatie en het op gezette tijden toezenden van de in de artikelen 5, 7 en 11 bedoelde statistische gegevens en voor de eventuele wijziging van deze bepalingen.Artikel 17 ComitéproceduresDe Commissie wordt bijgestaan door een comité bestaande uit vertegenwoordigers van de lidstaten en voorgezeten door de vertegenwoordiger van de Commissie. De vertegenwoordiger van de Commissie legt het comité een ontwerp voor van de te nemen maatregelen. Het comité brengt over dit ontwerp advies uit binnen een termijn die de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de materie. Het comité spreekt zich uit met de meerderheid van stemmen die in artikel 148, lid 2, van het Verdrag is voorgeschreven voor de aanneming van besluiten die de Raad op voorstel van de Commissie dient te nemen. Bij stemming in het comité worden de stemmen van de vertegenwoordigers van de lidstaten gewogen overeenkomstig genoemd artikel. De voorzitter neemt niet aan de stemming deel.De Commissie stelt de beoogde maatregelen vast wanneer zij in overeenstemming zijn met het advies van het comité. Wanneer de beoogde maatregelen niet in overeenstemming zijn met het advies van het comité of indien geen advies is uitgebracht, dient de Commissie onverwijld bij de Raad een voorstel in betreffende de te nemen maatregelen. De Raad besluit met gekwalificeerde meerderheid van stemmen.Indien de Raad, na verloop van een termijn die in elk door de Raad uit hoofde van deze alinea te nemen besluit zal worden vastgesteld, maar die in geen geval langer kan zijn dan drie maanden na de indiening van het voorstel bij de Raad, geen besluit heeft genomen, worden de voorgestelde maatregelen door de Commissie vastgesteld.Artikel 18 Omzetting1. De lidstaten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking treden om vóór 30 juni 2000 aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de Commissie hiervan onverwijld in kennis.Wanneer de lidstaten deze bepalingen aannemen, wordt in die bepalingen naar de onderhavige richtlijn verwezen of wordt hiernaar verwezen bij de officiële bekendmaking van die bepalingen. De regels voor deze verwijzing worden vastgesteld door de lidstaten.2. De lidstaten delen de Commissie de tekst van de bepalingen van intern recht mee die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen.Artikel 19 InwerkingtredingDeze richtlijn treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.Artikel 20 Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten.(1) PB nr. L 194 van 25. 7. 1975, blz. 47. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Beschikking 94/3/EG van de Commissie (PB nr. L 5 van 7. 1. 1994, blz. 15).(2) PB nr. L 257 van 10. 10. 1996, blz. 26.(3) PB nr. L 78 van 26. 3. 1991, blz. 32.(4) PB nr. L 356 van 31. 12. 1994, blz. 14.(5) PB nr. L 377 van 31. 12. 1991, blz. 20. Richtlijn gewijzigd bij Richtlijn 94/31/EG (PB nr. L 168 van 2. 7. 1994, blz. 28).(6) PB nr. L 175 van 5. 7. 1985, blz. 40.(7) PB nr. L 30 van 6. 2. 1993, blz. 1. Verordening gewijzigd bij Beschikking 94/721/EG (PB nr. L 288 van 9. 11. 1994, blz. 36).(8) PB nr. L 377 van 31. 12. 1991, blz. 48.BIJLAGE I ALGEMENE VOORSCHRIFTEN VOOR ALLE STORTPLAATSKLASSEN 1. Plaats 1.1. Bij de inrichting van een stortplaats moet rekening worden gehouden met voorschriften betreffende:a) de afstand tussen de grens van het terrein enerzijds en woon- en recreatiegebieden, wegen en waterwegen, watermassa's en andere landbouw- en stadsgebieden anderzijds; stortplaatsen voor stedelijk afval moeten op een afstand van ten minste 0,5 km van woongebieden liggen, stortplaatsen voor gevaarlijke afvalstoffen ten minste 2 km;b) de aanwezigheid in de omgeving van grondwater, kustwater of natuurbeschermingsgebieden;c) de geologische en hydrogeologische gesteldheid van het gebied;d) het gevaar van overstromingen, verzakkingen, aardverschuivingen of lawines op het terrein;e) de bescherming van het natuurlijke of culturele erfgoed in de omgeving.1.2. Er kan alleen toestemming voor een stortplaats worden verleend als na een eventuele bij Richtlijn 85/337/EEG voorgeschreven milieueffectbeoordeling blijkt dat de eigenschappen van de stortplaats, gezien bovengenoemde voorschriften of de beoogde corrigerende maatregelen, geen ernstig gevaar voor het milieu opleveren.2. Water- en percolaatbeheer Gelet op de eigenschappen van de stortplaats en de meteorologische omstandigheden, moeten er passende maatregelen worden genomen om:- het doordringen van neerslag in het gestorte afval te beheersen;- te voorkomen dat oppervlakte- en/of grondwater in de gestorte afvalstoffen doordringen;- vervuild water en percolaat op te vangen. Indien een evaluatie, die gebaseerd is op de locatie van de stortplaats en op de afvalstoffen waarvoor het terrein bestemd is, aantoont dat de stortplaats geen potentieel gevaar voor het milieu inhoudt, kan de bevoegde instantie beslissen dat deze bepaling niet behoeft te worden toegepast;- vervuild water en percolaat dat uit de stortplaats wordt opgevangen, te behandelen, zodat het voldoet aan de terzake dienende, voor lozing voorgeschreven normen.Bovenstaande bepalingen zijn niet noodzakelijkerwijs van toepassing op stortplaatsen voor inerte afvalstoffen.3. Bodem- en waterbescherming 3.1. Een stortplaats moet qua ligging en ontwerp voldoen aan de noodzakelijke voorwaarden ter voorkoming van verontreiniging van de bodem, het grond- of het oppervlaktewater, alsmede aan de voorwaarden waarmee een doeltreffende opvang van percolaat wordt gewaarborgd in de gevallen en volgens de voorschriften waarin punt 2 voorziet. De bescherming van bodem-, grond- en oppervlaktewater wordt gedurende de operationele/actieve fase gewaarborgd door de combinatie van een geologische barrière en een bodemafdichting en gedurende de passieve fase of na de sluiting door een combinatie van een geologische barrière en een isolerende deklaag.3.2. De geologische barrière wordt bepaald door de geologische en hydrogeologische gesteldheid onder en in de nabijheid van een stortplaats die een dusdanige verdunningscapaciteit moet hebben dat potentieel gevaar voor bodem en grondwater wordt voorkomen.De bodem en zijkanten van de stortplaats moeten bestaan uit een minerale laag die voldoet aan voorschriften inzake permeabiliteit en dikte, die tezamen een niveau van bescherming (K) van bodem, grond- en oppervlaktewater moeten garanderen dat ten minste gelijkwaardig is aan het niveau dat bereikt wordt met de volgende voorschriften:- stortplaats voor gevaarlijke afvalstoffen:K &le; 1,0 × 10-9 m/s; dikte &ge; 5 m;- stortplaats voor ongevaarlijke afvalstoffen:K &le; 1,0 × 10-9 m/s; dikte &ge; 1 m;- stortplaats voor inerte afvalstoffen:K &le; 1,0 × 10-7 m/s; dikte &ge; 1 m.(m/s = meter/seconde).Indien de geologische barrière niet op natuurlijke wijze aan bovengenoemde voorwaarden voldoet, kan zij kunstmatig worden aangevuld en versterkt met andere middelen die een gelijkwaardig beschermingsniveau garanderen. Een kunstmatige geologische barrière mag niet dunner zijn dan 0,5 m.3.3. In aanvulling op de hierboven beschreven geologische barrière moet er een actief percolaatopvang- en afdichtingssysteem worden toegevoegd met inachtneming van de volgende beginselen, zodat de ophoping van percolaat onderaan de stortplaats zoveel mogelijk wordt beperkt:>RUIMTE VOOR DE TABEL>De lidstaten mogen algemene of specifieke vereisten vaststellen voor stortplaatsen voor inerte afvalstoffen en voor de kenmerken van de bovengenoemde technische middelen.Indien de bevoegde autoriteit na beoordeling van de potentiële milieugevaren van oordeel is dat percolaatvorming moet worden voorkomen, kan een oppervlakteafdichting worden voorgeschreven. Aanbevelingen voor de oppervlakteafdichting zijn de volgende:>RUIMTE VOOR DE TABEL>3.4. Indien de bevoegde autoriteit op basis van een evaluatie van de milieurisico's aan de hand van met name Richtlijn 80/68/EEG (1), overeenkomstig punt 2 ("water- en percolaatbeheer"), heeft besloten dat percolaatopvang en -behandeling niet nodig zijn of indien is vastgesteld dat de stortplaats geen potentieel gevaar oplevert voor bodem, grondwater en oppervlaktewater, mogen de in punt 2 en punt 3 genoemde eisen dienovereenkomstig worden verzacht.3.5. De te hanteren methode ter vaststelling van de permeabiliteitscoëfficiënt op stortplaatsen, in het veld en voor het gehele terrein moet worden uitgewerkt en goedgekeurd door het comité als bedoeld in artikel 16.4. Gasbeheersing 4.1. Er dienen afdoende maatregelen te worden getroffen om de ophoping en de verplaatsing van stortplaatsgas te beheersen (zie bijlage III).4.2. Op alle stortplaatsen waar biologisch afbreekbaar afval wordt gestort, moet het stortplaatsgas worden opgevangen, behandeld en gebruikt. Als het opgevangen gas niet voor energieproductie kan worden gebruikt, moet het worden verbrand.4.3. De opvang, de behandeling en het gebruik van stortplaatsgas in de zin van punt 4.2 gebeurt op een dusdanige wijze dat schade aan of verslechtering van het milieu, alsmede het risico voor de gezondheid van de mens zoveel mogelijk worden beperkt.5. Overlast en gevaar Er dienen maatregelen te worden genomen om de volgende, door een stortplaats veroorzaakte overlast en risico's tot een minimum te beperken:- stank en stof;- zwerfvuil;- lawaai en verkeer;- vogels, ongedierte en insecten;- aërosolen;- brand.De stortplaats moet zo worden ingericht dat geen afval op de openbare weg en in de omgeving terecht kan komen.6. Stabiliteit De afvalstoffen worden zodanig op het terrein gestort dat de stabiliteit van de afvalstofmassa en de bijbehorende constructies gewaarborgd blijft en dat met name verschuivingen worden voorkomen. Indien een kunstmatige barrière wordt aangelegd, moet men er zich van vergewissen dat het geologische substraat - gelet op de morfologie van de stortplaats - voldoende stabiel is om inklinkingen die de barrière kunnen beschadigen, te voorkomen.7. Omheining De stortplaats moet worden omgeven met een omheining waarmee vrije toegang tot de plaats wordt verhinderd. Buiten de bedrijfstijden moeten de hekken gesloten zijn.Het controle- en toegangssysteem voor iedere stortplaats moet een programma van maatregelen omvatten om illegaal storten van afval op de plaats op te sporen en te ontmoedigen.(1) PB nr. L 20 van 26. 1. 1980, blz. 43. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 91/692/EEG.BIJLAGE II CRITERIA EN PROCEDURES VOOR DE AANVAARDING VAN AFVALSTOFFEN 1. Inleiding In deze bijlage worden beschreven:- de algemene beginselen voor het aanvaarden van afvalstoffen in de diverse stortplaatsklassen. De procedure van de toekomstige indeling van afvalstoffen moet op deze beginselen worden gebaseerd;- richtsnoeren voor voorlopige procedures die voor het aanvaarden van afvalstoffen moeten worden gevolgd totdat een uniforme procedure voor de indeling en aanvaarding van afvalstoffen is aangenomen. Samen met de desbetreffende bemonsteringsprocedures moet deze procedure worden uitgewerkt door het technisch comité zoals bedoeld in artikel 16 van deze richtlijn.Deze werkzaamheden van het technisch comité moeten binnen drie jaar na aanneming van de richtlijn voltooid zijn, waarbij rekening moet worden gehouden met de in artikel 1 van de richtlijn aangegeven doelstellingen.2. Algemene beginselen De samenstelling, de uitloogbaarheid, het gedrag op lange termijn en de algemene eigenschappen van de te storten afvalstoffen moeten zo nauwkeurig mogelijk bekend zijn. Aanvaarding van afvalstoffen op een stortplaats kan worden gebaseerd op lijsten van aanvaarde of afgewezen afvalstoffen, naar gelang van aard en herkomst, en op analysemethoden en grenswaarden met betrekking tot de eigenschappen van de te aanvaarden afvalstoffen. De in de richtlijn beschreven toekomstige procedures voor afvalaanvaarding dienen zoveel mogelijk te worden gebaseerd op gestandaardiseerde analysemethoden en op grenswaarden voor de eigenschappen van de te aanvaarden afvalstoffen.Voordat dergelijke analysemethoden en grenswaarden worden vastgesteld, moeten de lidstaten minimaal nationale lijsten opstellen van afvalstoffen die voor de verschillende stortplaatsklassen worden aanvaard of afgewezen, of de voor dergelijke lijsten vereiste criteria vastleggen. Om in een bepaalde stortplaatsklasse te worden aanvaard, moet een bepaalde afvalstoffencategorie voorkomen op de desbetreffende nationale lijst, dan wel voldoen aan soortgelijke criteria als die welke vereist zijn om op de lijst te staan. Deze lijsten, of de overeenkomstige criteria, en de analysemethoden en grenswaarden moeten binnen zes maanden na de omzetting van de richtlijn in nationaal recht, of zodra zij op nationaal niveau zijn aangenomen, aan de Commissie worden toegezonden.Deze lijsten of aanvaardingscriteria moeten worden gebruikt voor de vaststelling van stortplaatsspecifieke lijsten, d.w.z. de in artikel 9 van de richtlijn bedoelde lijsten van aanvaarde afvalstoffen die in vergunningen worden vermeld.De criteria voor de aanvaarding van afvalstoffen op de referentielijsten of in een stortplaatsklasse mogen gebaseerd worden op andere wetgevingen en/of op de eigenschappen van afvalstoffen.Criteria voor de aanvaarding in een specifieke stortplaatsklasse moeten zijn gebaseerd op overwegingen in verband met:- de bescherming van het omringende milieu (in het bijzonder grondwater en oppervlaktewater);- de bescherming van systemen voor milieubescherming (bijvoorbeeld waterafdichtingen en systemen voor de behandeling van percolaat);- de bescherming van de beoogde processen voor de stabilisering van het afval binnen de stortplaats;- de bescherming tegen gevaren voor de menselijke gezondheid.Voorbeelden van op de eigenschappen van de afvalstoffen gebaseerde criteria zijn:- voorschriften voor de bekendheid van de totale samenstelling;- beperkingen betreffende de hoeveelheid organisch materiaal in de afvalstoffen;- voorschriften of beperkingen betreffende de biologische afbreekbaarheid van de organische afvalbestanddelen;- beperkingen inzake de hoeveelheid gespecificeerde potentieel schadelijke of gevaarlijke bestanddelen (in verhouding tot bovengenoemde beschermingscriteria);- beperkingen inzake de mogelijke en verwachte uitloogbaarheid van gespecificeerde potentieel schadelijke/gevaarlijke bestanddelen (in verhouding tot bovengenoemde beschermingscriteria);- ecotoxicologische eigenschappen van de afvalstoffen en het resulterende percolaat.De op eigenschappen gebaseerde criteria voor de aanvaarding van afvalstoffen moeten over het algemeen het ruimst zijn voor stortplaatsen voor inerte afvalstoffen, strenger voor stortplaatsen voor ongevaarlijke afvalstoffen en het strengst voor stortplaatsen voor gevaarlijke afvalstoffen, in verband met het hogere niveau van milieubescherming dat voor deze laatste twee klassen geldt.3. Algemene procedures voor het testen en aanvaarden van afvalstoffen De algemene karakterisering en het testen van afvalstoffen vinden plaats op drie niveaus:>RUIMTE VOOR DE TABEL>Een bepaald soort afvalstof wordt normaal gesproken op niveau 1 gekarakteriseerd en voldoet aan de passende criteria alvorens zij op een referentielijst wordt geplaatst. Om op een stortplaatsspecifieke lijst te blijven, moet een bepaalde soort afvalstof op gezette tijden (bijvoorbeeld jaarlijks) worden getest op niveau 2 en daarbij voldoen aan de passende criteria. Elke lading afval die aan de ingang van een stortplaats aankomt, wordt onderworpen aan een verificatie van niveau 3.Bepaalde soorten afvalstoffen mogen permanent of tijdelijk worden vrijgesteld van tests van niveau 1. Zo'n vrijstelling mag worden verleend omdat het testen niet uitvoerbaar is, omdat passende testprocedures en aanvaardbaarheidscriteria ontbreken of op grond van een andere wetgeving.4. Richtsnoeren voor voorlopige procedures voor afvalstoffenaanvaarding Totdat deze bijlage volledig is voltooid, zijn alleen niveau 3-tests verplicht en worden niveau 1- en niveau 2-tests zoveel mogelijk toegepast. In dit eerste stadium moeten afvalstoffen die in een bepaalde stortplaatsklasse worden aanvaard, ofwel voorkomen op een restrictieve nationale of voor die stortplaatsklasse specifieke lijst ofwel voldoen aan soortgelijke criteria als vereist zijn om op die lijst te komen.De volgende algemene richtsnoeren kunnen worden gehanteerd om voorlopige criteria voor de aanvaarding van afvalstoffen op de drie belangrijkste stortplaatsklassen en de daarmee corresponderende lijsten vast te stellen:- Stortplaatsen voor inerte afvalstoffen: alleen inerte afvalstoffen zoals gedefinieerd in artikel 2, onder e), van de richtlijn kunnen op de lijst worden geplaatst.- Stortplaatsen voor ongevaarlijke afvalstoffen: om op de lijst te komen, mogen de afvalstoffen niet onder Richtlijn 91/689/EEG vallen.- Stortplaatsen voor gevaarlijke afvalstoffen: een eerste lijst voor stortplaatsen voor gevaarlijke afvalstoffen kan bestaan uit de onder Richtlijn 91/689/EEG vallende soorten afvalstoffen. Dergelijke afvalstoffen zouden echter niet zonder voorafgaande behandeling op de lijst mogen komen indien de totale gehalten of de uitloogbaarheid van potentieel gevaarlijke bestanddelen zo hoog zijn dat zij op korte termijn een beroeps- of milieurisico vormen of ertoe leiden dat de afvalstoffen zich binnen de geplande exploitatieduur van de stortplaats niet voldoende kunnen stabiliseren.5. Bemonstering van afvalstoffen Als gevolg van de heterogene samenstelling van veel afvalstoffen kan het bemonsteren van afvalstoffen wat representativiteit en technieken betreft ernstige problemen opleveren. Er zal een Europese norm voor de bemonstering van afvalstoffen worden ontwikkeld. Totdat deze norm overeenkomstig artikel 16 van de richtlijn door de lidstaten is goedgekeurd, mogen de lidstaten nationale normen en procedures toepassen.BIJLAGE III CONTROLE- EN TOEZICHTPROCEDURES IN DE EXPLOITATIE- EN NAZORGFASE 1. Inleiding Het doel van deze bijlage is de controleprocedures te omschrijven die minimaal moeten worden uitgevoerd om na te gaan:- of de afvalstoffen in overeenstemming met de criteria voor de betrokken stortplaatsklasse voor verwijdering zijn aanvaard;- of de processen op de stortplaats naar wens verlopen;- of de werking van de milieubeschermingssystemen volledig aan de bepalingen beantwoordt;- of aan de vergunningsvoorwaarden voor de stortplaats is voldaan.2. Meteorologische gegevens Uit hoofde van hun rapportageplicht (artikel 15 van de richtlijn) verstrekken de lidstaten voor elke stortplaats gegevens over de wijze waarop meteorologische gegevens worden verzameld. De lidstaten mogen zelf besluiten hoe de gegevens worden verzameld (in situ, nationaal meteorologisch net enz.).Indien de lidstaten besluiten dat waterbalansen een doelmatig instrument zijn om na te gaan of zich in de bodem van de stortplaats een percolaat opbouwt en of de stortplaats lekt, wordt aanbevolen om, zolang de bevoegde autoriteit zulks vereist overeenkomstig artikel 13, punt 3, van de richtlijn, door meting op de stortplaats of via het dichtstbijzijnde meteorologische station de volgende gegevens bijeen te brengen:>RUIMTE VOOR DE TABEL>3. Emissiegegevens: water-, percolaat- en gasemissiebeheersing Monsters van percolaat en eventueel aanwezig oppervlaktewater worden op representatieve plaatsen vergaard. Het bemonsteren en meten (volume en samenstelling) van het percolaat gebeurt afzonderlijk op elk punt waar percolaat uit de stortplaats vrijkomt.Referentie: General Guidelines on Sampling Technology, ISO-document 5667-2 (1991).De controle van het eventueel aanwezige oppervlaktewater wordt uitgevoerd op ten minste twee punten, één stroomopwaarts en één stroomafwaarts van de stortplaats.De gascontrole moet representatief zijn voor elk gedeelte van de stortplaats.De frequentie van bemonstering en analyse staat in de volgende tabel.Voor percolaat en water wordt voor controle een monster genomen dat representatief is voor de gemiddelde samenstelling.>RUIMTE VOOR DE TABEL>4. Bescherming van het grondwater A. BemonsteringDe metingen worden zodanig uitgevoerd dat zij informatie verschaffen over het grondwater dat vermoedelijk zal worden beïnvloed door het storten van afvalstoffen. Minstens één meetpunt bevindt zich in het gebied waar het grondwater binnenstroomt en twee in het gebied waar het grondwater uitstroomt. Dit aantal kan worden verhoogd op basis van een specifiek hydrogeologisch onderzoek en de noodzaak van een vroegtijdige vaststelling van accidenteel percolaatverlies in het grondwater.Om referentiewaarden voor latere bemonstering vast te stellen, moeten op ten minste drie plaatsen monsters worden genomen alvorens met het storten wordt gestart.Referentie: Sampling Groundwaters, ISO 5667, deel 11, 1993.B. ControleDe parameters die in de genomen monsters moeten worden bepaald, worden afgeleid uit de verwachte samenstelling van het percolaat en de grondwaterkwaliteit in het gebied. Bij de keuze van de analyseparameters moet rekening worden gehouden met de mobiliteit in de grondwaterzone. De parameters kunnen eventueel indicatorparameters omvatten, zodat een verandering in de waterkwaliteit in een vroeg stadium wordt onderkend (1).>RUIMTE VOOR DE TABEL>C. InterventiepuntEr wordt vanuitgegaan dat er zich voor het grondwater significante nadelige milieueffecten, zoals bedoeld in de artikelen 12 en 13 van de richtlijn, hebben voorgedaan wanneer uit een analyse van een grondwatermonster een significante verandering in de waterkwaliteit blijkt. Een interventiepunt moet worden bepaald met inachtneming van de specifieke hydrogeologische formaties op de locatie van de stortplaats en de grondwaterkwaliteit. Het interventiepunt wordt waar mogelijk in de vergunning vermeld.De waarnemingen worden beoordeeld door middel van controlekaarten met vastgestelde controleregels en -niveaus voor elke lager gelegen bron. De controleniveaus worden bepaald op grond van plaatselijke veranderingen in de grondwaterkwaliteit.5. Topografie van de stortplaats: gegevens over de gestorte massa >RUIMTE VOOR DE TABEL>(1) Aanbevolen parameters: pH, TOC, fenolen, zware metalen, fluoride, AS, olie/koolwaterstoffen.