CELEX: 52014PC0379
Language: lv
Date: 2014-06-26
Title: Priekšlikums EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES REGULA, ar ko attiecībā uz deleģēto un īstenošanas pilnvaru piešķiršanu Komisijai konkrētu pasākumu pieņemšanai groza Regulu (EK) Nr. 184/2005 par Kopienas statistiku attiecībā uz maksājumu bilanci, starptautisko pakalpojumu tirdzniecību un ārvalstu tiešajiem ieguldījumiem

|
			
		
		
		52014PC0379
		
			Priekšlikums EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES REGULA, ar ko attiecībā uz deleģēto un īstenošanas pilnvaru piešķiršanu Komisijai konkrētu pasākumu pieņemšanai groza Regulu (EK) Nr. 184/2005 par Kopienas statistiku attiecībā uz maksājumu bilanci, starptautisko pakalpojumu tirdzniecību un ārvalstu tiešajiem ieguldījumiem /* COM/2014/0379 final - 2014/0194 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	PASKAIDROJUMA RAKSTS
1.           PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS
Līgumā par Eiropas Savienības
darbību (LESD) noteikta atšķirība starp pilnvarām, kuras
var tikt deleģētas Komisijai pieņemt vispārēji
piemērojamus neleģislatīvus aktus, lai papildinātu vai
grozītu dažus nebūtiskus konkrētu leģislatīvu aktu
elementus (deleģētos aktus), kā noteikts LESD 290. panta 1. punktā,
un pilnvarām, kuras piešķir Komisijai pieņemt vienotus
nosacījumus, kas vajadzīgi, lai īstenotu juridiski saistošos
Savienības aktus (īstenošanas aktus), kā noteikts LESD 291. panta
2. punktā.
Ņemot vērā Eiropas Parlamenta
un Padomes 2011. gada 16. februāra Regulu (ES) Nr. 182/2011,
ar ko nosaka normas un vispārīgus principus par dalībvalstu
kontroles mehānismiem, kuri attiecas uz Komisijas īstenošanas pilnvaru
izmantošanu[1],
Komisija ir apņēmusies[2]
pārskatīt leģislatīvos aktus, kuros patlaban ir
iekļautas atsauces uz regulatīvo kontroles procedūru,
attiecībā uz Līgumā noteiktajiem kritērijiem.
Vispārīgais mērķis ir
līdz parlamenta septītā pilnvaru termiņa beigām (2014. gada
jūnijs) visos juridiskajos instrumentos svītrot visus noteikumus,
kuros ir atsauces uz regulatīvo kontroles procedūru. 
Saistībā
ar to, ka Eiropas Parlamenta un Padomes 2005. gada 12. janvāra
Regula (EK) Nr. 184/2005 par Kopienas statistiku attiecībā uz
maksājumu bilanci, starptautisko pakalpojumu tirdzniecību un
ārvalstu tiešajiem ieguldījumiem[3]
tiek saskaņota ar jaunajiem LESD noteikumiem, īstenošanas pilnvaras,
kas Komisijai patlaban piešķirtas ar minēto regulu, būtu
jāsaglabā attiecībā uz Komisijai piešķirtajām
pilnvarām pieņemt deleģētos un/vai īstenošanas aktus.
2.           APSPRIEŠANĀS AR
IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM UN IETEKMES NOVĒRTĒJUMI
Apspriešanās notika direktoru
sanāksmē par makroekonomikas statistiku (DMES), darba
grupā par maksājumu bilanci un Maksājumu bilances komitejā.
Ietekmes novērtējums nebija
vajadzīgs.
3.           PRIEKŠLIKUMA JURIDISKIE
ASPEKTI
·      Ierosināto pasākumu kopsavilkums
Šā priekšlikuma mērķis ir
grozīt Regulu (EK) Nr. 184/2005, lai to pielāgotu jaunajam
institucionālajam kontekstam.
Konkrēti jānosaka Komisijai
piešķirtās pilnvaras un jāievieš piemērota procedūra
pasākumu pieņemšanai, pamatojoties uz šīm pilnvarām. 
Ir ierosināts
piešķirt Komisijai pilnvaras pieņemt deleģētos aktus, kad
ekonomisko un tehnisko pārmaiņu dēļ ir jāatjaunina
datu prasības, tostarp prasības attiecībā uz iesniegšanas
termiņiem un datu plūsmu pārskatīšanu, paplašināšanu
un izslēgšanu, kā noteikts I pielikumā, un kad nepieciešams
atjaunināt II pielikumā izklāstītās
definīcijas.
Turklāt Regulas (EK) Nr. 184/2005
īstenošanas nodrošināšanai ir vajadzīgi vienoti nosacījumi
saistībā ar kvalitātes ziņojumiem. Tādējādi
ir ierosināts piešķirt Komisijai īstenošanas pilnvaras
saskaņā ar pārbaudes procedūru, kas paredzēta Regulas
(ES) Nr. 182/2011 5. pantā, lai pieņemtu kopīgus
kvalitātes standartus un saskaņotu kvalitātes ziņojumu
saturu un periodiskumu. 
·      Eiropas Statistikas sistēmas optimizēšana
Eiropas Parlamenta un Padomes 2009. gada 11. marta
Regulā (EK) Nr. 223/2009 par Eiropas statistiku[4] Eiropas Statistiskas
sistēma (ESS) definēta kā partnerība starp Savienības
statistikas iestādi — Komisiju (Eurostat) —, valstu statistikas
iestādēm (VSI) un citām valsts iestādēm, kuras
katrā dalībvalstī ir atbildīgas par Eiropas statistikas
izstrādi, sagatavošanu un izplatīšanu.
Ar Regulas (EK) Nr. 223/2009 7. pantu izveidoto Eiropas
Statistikas sistēmas komiteju (ESSK) uzskata par t.s. jumta komiteju ESS.
Tā palīdz Komisijai izmantot īstenošanas pilnvaras
konkrētās statistikas jomās. Minētās jomas neietver maksājumu
bilanci, starptautisko pakalpojumu tirdzniecību un ārvalstu tiešos
ieguldījumus. 
Saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 184/2005 11. pantu
šajās jomās Komisijai palīdz Maksājumu bilances komiteja
(MB komiteja).
Komisija ierosina jaunu ESS struktūru,
lai uzlabotu koordināciju un partnerību skaidrā
piramīdveida struktūrā ESS ar ESSK kā augstāko
stratēģisko struktūru. Viens no šīs optimizācijas
aspektiem ir sakopot komitoloģijas pilnvaras ESSK rīcībā.
ESSK 2012. gada februārī[5]
atbalstīja šo jauno pieeju.
Tādējādi ir ierosināts
grozīt arī Regulu (EK) Nr. 184/2005, aizstājot atsauces uz
MB komiteju ar atsaucēm uz ESSK. 
·        
Juridiskais pamats
Līguma par Eiropas Savienības
darbību 338. panta 1. punkts. 
·        
Juridiskā instrumenta izvēle
Eiropas Parlamenta un Padomes regula. 
4.           IETEKME UZ BUDŽETU 
Priekšlikums neietekmē ES budžetu.
5.           IZVĒLES ELEMENTI
Nav.
·        
Eiropas Ekonomikas zona
Ierosinātais tiesību akts attiecas
uz EEZ jautājumu, tāpēc tas būtu jāattiecina uz
Eiropas Ekonomikas zonu.
2014/0194 (COD)
Priekšlikums
EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES REGULA,
ar ko attiecībā uz
deleģēto un īstenošanas pilnvaru piešķiršanu Komisijai
konkrētu pasākumu pieņemšanai groza Regulu (EK) Nr. 184/2005
par Kopienas statistiku attiecībā uz maksājumu bilanci,
starptautisko pakalpojumu tirdzniecību un ārvalstu tiešajiem
ieguldījumiem
(Dokuments attiecas uz EEZ)
EIROPAS PARLAMENTS UN EIROPAS
SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par
Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 338. panta 1. punktu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas
priekšlikumu,
pēc leģislatīvā akta
projekta nosūtīšanas valstu parlamentiem,
saskaņā ar parasto likumdošanas
procedūru,
tā kā:
(1)       Stājoties
spēkā Līgumam par Eiropas Savienības darbību
(“Līgums”), Komisijai piešķirtās pilnvaras būtu
jāsaskaņo ar Līguma 290. un 291. pantu.
(2)       Ņemot vērā
Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 182/2011[6], Komisija ir
apņēmusies[7]
pārskatīt leģislatīvos aktus, kuros patlaban ir
iekļautas atsauces uz regulatīvo kontroles procedūru,
attiecībā uz Līgumā noteiktajiem kritērijiem.
(3)       Komisijai būtu
jābūt pilnvarotai pieņemt deleģētos aktus
saskaņā ar LESD 290. pantu, lai papildinātu vai
grozītu dažus nebūtiskus konkrētu leģislatīvo aktu
elementus, jo īpaši lai ņemtu vērā ekonomiskas,
sociālas un tehniskas pārmaiņas. Komisijai būtu jānodrošina,
ka ar šiem deleģētajiem aktiem netiek radīts ievērojams
papildu slogs dalībvalstīm vai respondentu vienībām.
(4)       Regula (EK) Nr. 184/2005[8] par Kopienas statistiku
attiecībā uz maksājumu bilanci (MB), starptautisko pakalpojumu
tirdzniecību (SPT) un ārvalstu tiešajiem ieguldījumiem
(ĀTI) satur atsauces uz regulatīvo kontroles procedūru, un
tādējādi tā ir jāpārskata, ņemot
vērā Līgumā paredzētos kritērijus.
(5)       Saistībā ar to, ka
Regula (EK) Nr. 184/2005 tiek saskaņota ar jaunajiem Līguma
noteikumiem, īstenošanas pilnvaras, kuras patlaban piešķirtas
Komisijai, būtu jāsaglabā attiecībā uz Komisijai
piešķirtajām pilnvarām pieņemt deleģētos un
īstenošanas aktus.
(6)       Pilnvaras pieņemt aktus
saskaņā ar Līguma 290. pantu būtu jāpiešķir
Komisijai, kad ekonomisko un tehnisko pārmaiņu dēļ ir
jāatjaunina datu prasības, tostarp prasības attiecībā
uz iesniegšanas termiņiem un datu plūsmu pārskatīšanu,
paplašināšanu un izslēgšanu, kā noteikts I pielikumā,
un kad nepieciešams atjaunināt II pielikumā
izklāstītās definīcijas. 
(7)       Ir īpaši svarīgi,
lai Komisija, veicot sagatavošanas darbus, atbilstīgi apspriestos, tostarp
ekspertu līmenī. Komisijai, sagatavojot un izstrādājot
deleģētos aktus, būtu jānodrošina vienlaicīga,
savlaicīga un atbilstīga attiecīgo dokumentu
nosūtīšana Eiropas Parlamentam un Padomei.
(8)       Lai nodrošinātu vienotus
nosacījumus Regulas (EK) Nr. 184/2005 īstenošanai, Komisijai
būtu jāpiešķir īstenošanas pilnvaras, lai pieņemtu
kopīgus kvalitātes standartus un saskaņotu kvalitātes
ziņojumu saturu un periodiskumu. Šīs pilnvaras būtu jāīsteno
saskaņā ar Regulu (ES) Nr. 182/2011.
(9)       Regulas (EK) Nr. 184/2005 11. pantā minētā
Maksājumu bilances komiteja (MB komiteja) sniedz padomu un palīdz
Komisijai šo īstenošanas pilnvaru izmantošanā.
(10)     Atbilstoši jaunajai Eiropas
Statistikas sistēmas (ESS) struktūras stratēģijai, kuras
mērķis ir uzlabot koordināciju un partnerību skaidrā
piramīdveida struktūrā ESS, Eiropas Statistikas sistēmas
komitejai (ESSK), kas izveidota ar Regulu (EK) Nr. 223/2009[9], būtu jāpilda
padomdevējas loma un jāpalīdz Komisijai tās
īstenošanas pilnvaru izmantošanā.
(11)     Šim nolūkam būtu
jāgroza Regula (EK) Nr. 184/2005, atsauces uz MB komiteju
aizstājot ar atsauci uz ESSK.
(12)     Labā sadarbība, kas pastāv
starp valstu centrālajām bankām (VCB) un valstu statistikas iestādēm,
kā arī starp Eurostat un Eiropas Centrālo banku, ir
vērtība, kas būtu jāsaglabā un vēl vairāk jāpilnveido,
lai uzlabotu maksājumu bilances statistikas, finanšu statistikas,
valdības finanšu statistikas, makroekonomiskās statistikas un nacionālo
kontu vispārējo saskaņotību un kvalitāti. Tādējādi
VCB, piedaloties attiecīgajās Komisijas ekspertu grupās, kuras
atbild par MB, SPT un ĀTI, arī turpmāk būtu cieši
iesaistītas visu lēmumu pieņemšanā saistībā ar
MB, SPT un ĀTI. Stratēģiskā sadarbība starp ESS un ECBS
tiek koordinēta Eiropas Statistikas forumā, kas izveidots ar 2013. gada
24. aprīlī parakstīto saprašanās memorandu par
sadarbību starp Eiropas Centrālo banku sistēmas dalībniekiem[10]. 
(13)     Lai nodrošinātu tiesisko
noteiktību, šai regulai nevajadzētu ietekmēt pasākumu
pieņemšanas procedūras, kuras pirms šīs regulas
stāšanās spēkā ir sāktas, bet nav pabeigtas.
(14)     Tāpēc būtu
attiecīgi jāgroza Regula (EK) Nr. 184/2005,
IR PIEŅĒMUŠI ŠO REGULU.
1. pants
Regulu (EK) Nr. 184/2005
groza šādi.
(1)          2. pantam pievieno šādu
punktu:
“3. Komisijai
piešķir pilnvaras pieņemt deleģētos aktus saskaņā
ar Līguma 10. pantu, kad ekonomisko un tehnisko pārmaiņu
dēļ ir jāatjaunina datu prasības, tostarp prasības
attiecībā uz iesniegšanas termiņiem un datu plūsmu
pārskatīšanu, paplašināšanu un izslēgšanu, kā noteikts
I pielikumā, un kad nepieciešams atjaunināt
II pielikumā izklāstītās definīcijas.”
(2)          4. panta 3. punktu aizstāj ar
šādu:
“3.
Komisija ar īstenošanas aktiem pieņem
kopīgus kvalitātes standartus un nosaka kvalitātes ziņojumu
saturu un periodiskumu, ņemot vērā aspektus, kas saistīti
ar datu vākšanas un apkopošanas izmaksām, un svarīgas
pārmaiņas attiecībā uz datu vākšanu.
Šos
īstenošanas aktus pieņem saskaņā ar 11. panta 2. punktā
minēto pārbaudes procedūru.
Pamatojoties uz kvalitātes ziņojumiem, Komisija ar 11. panta
1. punktā minētās Eiropas Statistikas sistēmas
komitejas palīdzību novērtē pārsūtīto datu
kvalitāti.
Šo Komisijas novērtējumu nosūta Eiropas Parlamentam
informācijai.”
(3)          10. pantu aizstāj ar šādu:
“10. pants
Deleģēto pilnvaru īstenošana
1.         Pilnvaras pieņemt
deleģētos aktus Komisijai piešķir, ievērojot šajā
pantā paredzētos nosacījumus.
2.         Īstenojot 2. panta 3. punktā
deleģētās pilnvaras, Komisija nodrošina, ka deleģētie
akti nerada ievērojamu papildu administratīvo slogu
dalībvalstīm un respondentiem.
3.         Pilnvaras pieņemt 2. panta
3. punktā minētos deleģētos aktus Komisijai
piešķir uz nenoteiktu laiku no (Publikāciju birojs:
ierakstīt precīzu grozošās regulas spēkā
stāšanās datumu). 
4.         Eiropas Parlaments vai Padome
jebkurā laikā var atsaukt 2. panta 3. punktā minēto
pilnvaru deleģēšanu.
Ar lēmumu par atsaukšanu izbeidz
minētajā lēmumā norādīto pilnvaru
deleģēšanu. Tas stājas spēkā nākamajā
dienā pēc lēmuma publicēšanas Eiropas Savienības
Oficiālajā Vēstnesī, vai arī vēlākā
datumā, kas tajā norādīts. Tas neskar jau spēkā
esošos deleģētos aktus.
5.         Tiklīdz Komisija pieņem
deleģēto aktu, tā par to paziņo vienlaikus Eiropas
Parlamentam un Padomei.
6.         Saskaņā ar 2. panta 3. punktu
pieņemts deleģētais akts stājas spēkā tikai tad,
ja divos mēnešos no dienas, kad minētais akts paziņots Eiropas
Parlamentam un Padomei, ne Eiropas Parlaments, ne Padome nav izteikuši
iebildumus, vai ja pirms minētā laikposma beigām gan Eiropas
Parlaments, gan Padome ir informējuši Komisiju par savu nodomu neizteikt
iebildumus. Pēc Eiropas Parlamenta vai Padomes iniciatīvas šo
laikposmu pagarina par diviem mēnešiem.”
(4)          11. pantu aizstāj ar šādu:
“11. pants
Komiteja
1.         Komisijai palīdz Eiropas
Statistikas sistēmas komiteja (ESSK), kas izveidota ar Eiropas Parlamenta
un Padomes 2009. gada 11. marta Regulu (EK) Nr. 223/2009 par
Eiropas statistiku(*). Minētā komiteja ir komiteja Eiropas Parlamenta
un Padomes 2011. gada 16. februāra Regulas (ES) Nr. 182/2011,
ar ko nosaka normas un vispārīgus principus par dalībvalstu
kontroles mehānismiem, kuri attiecas uz Komisijas īstenošanas
pilnvaru izmantošanu, nozīmē(**).
2.         Ja ir atsauce uz šo punktu,
piemēro Regulas (ES) Nr. 182/2011 5. pantu.
_______________________
(*) OV L 87, 31.3.2009., 164. lpp.
(**) OV L 55, 28.2.2011., 13. lpp.”.
2. pants
Šī regula neskar Regulā (EK)
Nr. 184/2005 paredzētās pasākumu pieņemšanas
procedūras, kuras pirms šīs regulas stāšanās
spēkā ir sāktas, bet nav pabeigtas.
3. pants
Šī regula stājas spēkā
divdesmitajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas
Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Šī regula uzliek saistības
kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē,
Eiropas Parlamenta
vārdā —                        Padomes vārdā —
priekšsēdētājs                                                 
[1]               OV
L 55, 28.2.2011., 13. lpp.
[2]               OV L 55, 28.2.2011., 19. lpp.
[3]               OV L 35, 8.2.2005., 23. lpp.
[4]               OV L 87, 31.3.2009., 164. lpp.
[5]               ESSK 12. sanāksme 2012. gada 12. februārī.
[6]               Eiropas Parlamenta un Padomes 2011. gada 16. februāra
Regula (ES) Nr. 182/2011, ar ko nosaka normas un vispārīgus principus
par dalībvalstu kontroles mehānismiem, kuri attiecas uz Komisijas
īstenošanas pilnvaru izmantošanu (OV L
55, 28.2.2011., 13. lpp.).
[7]               OV L 55, 28.2.2011., 19. lpp.
[8]               Eiropas Parlamenta un Padomes 2005. gada
12. janvāra Regula (EK) Nr. 184/2005 par
Kopienas statistiku attiecībā uz maksājumu bilanci,
starptautisko pakalpojumu tirdzniecību un ārvalstu tiešajiem
ieguldījumiem (OV L 35, 8.2.2005, 23. lpp.).
[9]               Eiropas Parlamenta un Padomes 2009 gada
11. marta Regula (EK) Nr. 223/2009 par Eiropas statistiku (OV L 87,
31.3.2009., 164. lpp.).
[10]             http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_PUBLIC/MOU_ESS_ESCB/EN/MOU_ESS_ESCB-EN.PDF.