CELEX: 32016R0703
Language: sl
Date: 2016-05-11 00:00:00
Title: Izvedbena uredba Komisije (EU) 2016/703 z dne 11. maja 2016 o uvedbi dokončne protidampinške dajatve na uvoz nekaterih obročnih mehanizmov za vezavo s poreklom iz Ljudske republike Kitajske na podlagi pregleda ob izteku ukrepov v skladu s členom 11(2) Uredbe (ES) št. 1225/2009

12.5.2016   
            
            
               SL
            
            
               Uradni list Evropske unije
            
            
               L 122/1
            
         IZVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) 2016/703
   z dne 11. maja 2016
   o uvedbi dokončne protidampinške dajatve na uvoz nekaterih obročnih mehanizmov za vezavo s poreklom iz Ljudske republike Kitajske na podlagi pregleda ob izteku ukrepov v skladu s členom 11(2) Uredbe (ES) št. 1225/2009
   EVROPSKA KOMISIJA JE –
   ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
   ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 1225/2009 z dne 30. novembra 2009 o zaščiti proti dampinškemu uvozu iz držav, ki niso članice Evropske skupnosti (1) („osnovna uredba“), in zlasti člena 11(2) Uredbe,
   po posvetovanju z državami članicami,
   ob upoštevanju naslednjega:
   A.   POSTOPEK
   
   1.   Veljavni ukrepi
   
   
               (1)
            
            
               Svet je z Uredbo (ES) št. 119/97 (2) uvedel dokončne protidampinške dajatve od 32,5 % do 39,4 % na uvoz nekaterih rinčnih mehanizmov (obročnih mehanizmov za vezavo) s poreklom iz Ljudske republike Kitajske („LRK“ ali „zadevna država“) in Malezije. Te stopnje dajatve so se uporabljale za obročne mehanizme za vezavo, razen tiste s 17 ali 23 obroči, za obročne mehanizme za vezavo s 17 ali 23 obroči pa se je uporabljala dajatev, enaka razliki med minimalno uvozno ceno („MIP“ v višini 325 EUR na 1 000 kosov) in neocarinjeno ceno franko meja Skupnosti, kadar je bila ta nižja od MIP.
            
         
               (2)
            
            
               Svet je z Uredbo (ES) št. 2100/2000 (3) po preiskavi za ugotavljanje absorpcije v skladu s členom 12 osnovne uredbe spremenil in dvignil navedene dajatve za nekatere obročne mehanizme za vezavo, razen tiste s 17 ali 23 obroči. Spremenjene dajatve so bile med 51,2 % in 78,8 %.
            
         
               (3)
            
            
               Po preiskavi proti izogibanju v skladu s členom 13 osnovne uredbe je Svet z Uredbo (ES) št. 1208/2004 (4) podaljšal dokončne protidampinške ukrepe za uvoz nekaterih obročkastih mehanizmov za mape (obročnih mehanizmov za vezavo), poslanih iz Vietnama, ne glede na to, ali so izvorno iz Vietnama ali ne.
            
         
               (4)
            
            
               Na podlagi zahtevka dveh proizvajalcev Unije se je januarja 2002 začel pregled zaradi izteka ukrepa v skladu s členom 11(2) osnovne uredbe (5), pri čemer je Svet z Uredbo (ES) št. 2074/2004 (6) podaljšal dokončne protidampinške ukrepe. V zvezi z ukrepi, ki se uporabljajo za Malezijo, ni bil prejet noben zahtevek za pregled, zato so posledično prenehali veljati januarja 2002.
            
         
               (5)
            
            
               Po preiskavi proti izogibanju v skladu s členom 13 osnovne uredbe je Svet z Uredbo (ES) št. 33/2006 (7) podaljšal dokončne protidampinške ukrepe za uvoz nekaterih obročnih mehanizmov za vezavo, poslanih iz Ljudske demokratične republike Laos, ne glede na to, ali so deklarirani kot izdelki s poreklom iz Ljudske demokratične republike Laos ali ne.
            
         
               (6)
            
            
               Svet je z Uredbo (ES) št. 818/2008 (8) na podlagi preiskave proti izogibanju razširil področje uporabe ukrepov na nekatere nekoliko spremenjene obročkaste mehanizme za mape (obročne mehanizme za vezavo).
            
         
               (7)
            
            
               Na podlagi zahtevka enega proizvajalca Unije se je septembra 2008 začel pregled zaradi izteka ukrepa v skladu s členom 11(2) osnovne uredbe, pri čemer je Svet z Izvedbeno uredbo (EU) št. 157/2010 (9) podaljšal dokončne protidampinške ukrepe za nadaljnjih pet let („veljavni ukrepi“).
            
         
               (8)
            
            
               Poleg tega je bila po protidampinški preiskavi na podlagi člena 5 osnovne uredbe z Izvedbeno uredbo Sveta (EU) št. 792/2011 (10) uvedena dokončna protidampinška dajatev na uvoz nekaterih obročnih mehanizmov za vezavo s poreklom iz Tajske.
            
         2.   Zahtevek za pregled zaradi izteka ukrepa
   
   
               (9)
            
            
               Po objavi obvestila o bližnjem izteku veljavnosti (11) protidampinških ukrepov, ki veljajo za uvoz obročnih mehanizmov za vezavo s poreklom iz LRK in tiste, poslane iz Vietnama in Ljudske demokratične republike Laos, ne glede na to, ali so deklarirani izdelki s poreklom Vietnama oziroma Ljudske demokratične republike Laos ali ne, je Komisija 26. novembra 2014 prejela zahtevek za začetek pregleda zaradi izteka teh ukrepov v skladu s členom 11(2) osnovne uredbe.
            
         
               (10)
            
            
               Zahtevek je vložil proizvajalec Unije Ring Alliance Ringbuchtechnik GmbH („vložnik“), ki predstavlja več kot 25 % (12) celotne proizvodnje obročnih mehanizmov za vezavo v Uniji. Zahtevek je bil utemeljen s tem, da bi se zaradi izteka ukrepov damping in škoda za industrijo Unije verjetno nadaljevala ali ponovila.
            
         3.   Začetek pregleda zaradi izteka ukrepa
   
   
               (11)
            
            
               Komisija je po posvetu s svetovalnim odborom ugotovila, da obstajajo zadostni dokazi za začetek pregleda zaradi izteka ukrepa, in je zato 25. februarja 2015 z obvestilom, objavljenim v Uradnem listu Evropske unije
                   (13) („obvestilo o začetku“), napovedala začetek pregleda zaradi izteka ukrepa v skladu s členom 11(2) osnovne uredbe.
            
         4.   Ustrezni obdobji, zajeti v preiskavi v zvezi s pregledom zaradi izteka ukrepa
   
   
               (12)
            
            
               Preiskava verjetnosti nadaljevanja ali ponovitve dampinga in škode je zajemala obdobje od 1. januarja 2014 do 31. decembra 2014 („obdobje preiskave v zvezi s pregledom“ ali „OPP“).
            
         
               (13)
            
            
               Proučitev gibanja, pomembnega za oceno verjetnosti nadaljevanja ali ponovitve škode, je zajemala obdobje od 1. januarja 2011 do konca obdobja preiskave v zvezi s pregledom („obravnavano obdobje“).
            
         5.   Strani, ki jih preiskava zadeva
   
   
               (14)
            
            
               Komisija je v obvestilu o začetku zainteresirane strani pozvala, naj se ji javijo, če želijo sodelovati v preiskavi. Poleg tega je o začetku preiskave posebej obvestila vložnika, druge znane proizvajalce Unije, znane proizvajalce izvoznike v LRK in organe LRK, znane uvoznike, dobavitelje in uporabnike, trgovce ter združenja, za katera je znano, da jih začetek preiskave zadeva, in jih povabila k sodelovanju.
            
         
               (15)
            
            
               Zainteresirane strani so imele možnost, da predložijo pripombe o začetku preiskave in zahtevajo zaslišanje pred Komisijo in/ali pooblaščencem za zaslišanje v trgovinskih postopkih.
            
         
               (16)
            
            
               V okviru začetka pregleda zaradi izteka ukrepa nobena od zainteresiranih strani ni zaprosila za zaslišanje pred službami Komisije in/ali pooblaščencem za zaslišanje v trgovinskih postopkih.
            
         6.   Proizvajalci iz primerljive države
   
   
               (17)
            
            
               V obvestilu o začetku je Komisija obvestila zainteresirane strani, da namerava uporabiti Indijo, Tajsko in Kambodžo kot tretje države s tržnim gospodarstvom v smislu člena 2(7)(a) osnovne uredbe. Zato je Komisija o začetku preiskave obvestila tudi proizvajalce v Indiji, na Tajskem in v Kambodži ter jih povabila k sodelovanju.
            
         7.   Vzorčenje
   
   
               (18)
            
            
               Komisija je v obvestilu o začetku navedla, da bo v skladu s členom 17 osnovne uredbe morda izbrala vzorec uvoznikov Unije in kitajskih proizvajalcev izvoznikov.
            
         (a)   Vzorčenje uvoznikov Unije
   
   
               (19)
            
            
               Da bi se Komisija lahko odločila, ali je vzorčenje potrebno, in da bi v tem primeru lahko izbrala vzorec, je nepovezane uvoznike pozvala, naj zagotovijo informacije, določene v obvestilu o začetku.
            
         
               (20)
            
            
               Dva nepovezana uvoznika sta predložila zahtevane informacije in se strinjala z vključitvijo v vzorec. Zaradi majhnega števila se je Komisija odločila, da vzorčenje ni potrebno. Pozneje je eden od obeh uvoznikov prenehal sodelovati.
            
         (b)   Vzorčenje proizvajalcev izvoznikov v LRK
   
   
               (21)
            
            
               Da bi se Komisija lahko odločila, ali je vzorčenje potrebno, in da bi v tem primeru lahko izbrala vzorec, je vse znane proizvajalce izvoznike v LRK (tj. 17 družb) pozvala, naj zagotovijo informacije, določene v obvestilu o začetku. Poleg tega je Komisija pozvala predstavništvo LRK v Evropski uniji, da navede morebitne druge proizvajalce izvoznike, ki bi jih zanimalo sodelovanje v preiskavi, in/ali stopi v stik z njimi.
            
         
               (22)
            
            
               Na začetku se je javil samo en kitajski proizvajalec izvoznik, ki je predložil informacije, zahtevane na obrazcu za vzorčenje. Zato vzorčenje ni bilo potrebno. Pozneje je ta proizvajalec izvoznik prenehal sodelovati.
            
         8.   Izpolnjeni vprašalniki
   
   
               (23)
            
            
               Komisija je poslala vprašalnike proizvajalcem Unije in nepovezanim uvoznikom, trgovcem in uporabnikom, ki so se javili v rokih iz obvestila o začetku.
            
         
               (24)
            
            
               Eden izmed nepovezanih uvoznikov Unije se je potem, ko je prvotno izpolnil vprašalnik, odločil odkloniti sodelovanje.
            
         
               (25)
            
            
               Edini kitajski proizvajalec izvoznik, ki se je javil Komisiji, je izpolnil vprašalnik. Navedeni kitajski proizvajalec izvoznik je nato Komisijo obvestil o svoji odločitvi za prenehanje sodelovanja v preiskavi. Komisija je obvestila kitajskega proizvajalca izvoznika in kitajske organe o svoji nameri, da bo uporabila člen 18 osnovne uredbe in svoje ugotovitve v preiskavi sprejela na podlagi razpoložljivih dejstev.
            
         9.   Preveritveni obiski
   
   
               (26)
            
            
               Komisija je zbrala in preverila vse informacije, ki naj bi bile potrebne za ugotovitev verjetnosti nadaljevanja ali ponovitve dampinga in škode ter za oceno, ali bi bila uvedba ukrepov v nasprotju z interesom Unije. Preveritveni obiski na podlagi člena 16 osnovne uredbe so bili opravljeni v prostorih naslednjih družb:
               
                           (a)
                        
                        
                           
                              proizvajalca Unije:
                           
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       Ring Alliance Ringbuchtechnik GmbH, Vienna, Avstrija and Oroszlany, Madžarska,
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       I.M.L. Industria Meccanica Lombarda S.r.l., Offanengo, Italija;
                                    
                                 
                     
                           (b)
                        
                        
                           
                              povezani uvoznik:
                           
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       Bensons International Systems B.V, Nijkerk, Nizozemska;
                                    
                                 
                     
                           (c)
                        
                        
                           
                              proizvajalec iz primerljive države:
                           
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       Sure Success, Sihanoukville, Kambodža.
                                    
                                 
                     
         B.   ZADEVNI IZDELEK IN PODOBNI IZDELEK
   
   1.   Zadevni izdelek
   
   
               (27)
            
            
               Zadevni izdelek so nekateri obročni mehanizmi za vezavo, ki sestojijo iz dveh jeklenih listov ali iz žic z najmanj štirimi polobroči iz jeklene žice, pritrjenimi na njej, katere skupaj drži jeklen ovitek. Lahko se odpirajo s potegom polobročev ali z majhnim sprožilnim mehanizmom iz jekla, pritrjenim na obročni mehanizem za vezavo. Obroči so lahko različnih oblik, najobičajnejši so okrogli in v obliki črke D („zadevni izdelek“). Obročni mehanizmi za vezavo se trenutno uvrščajo pod oznako KN ex 8305 10 00. Vzvodni mehanizmi za arhiviranje listov, ki se uvrščajo pod isto oznako KN, niso vključeni v zadevni izdelek.
            
         
               (28)
            
            
               Obročni mehanizmi za vezavo se uporabljajo za izdelavo papirnatih pisarniških map, pisarniških map iz lepenke in plastificirane lepenke, predstavitvenih map ter drugih map za spenjanje.
            
         
               (29)
            
            
               V Uniji je bilo v OPP prodano veliko število različnih vrst obročnih mehanizmov za vezavo. Razlike med temi vrstami so bile določene na podlagi širine osnove, vrste mehanizma, števila obročev, sistema odpiranja, nominalne kapacitete držanja papirja, premera obroča, oblike obročev, dolžine in razmika med obroči. Glede na dejstvo, da imajo vse vrste enake osnovne fizične in tehnične značilnosti ter so znotraj določenih serij zamenljive, je bilo ugotovljeno, da za namene sedanjega postopka vsi obročni mehanizmi za vezavo predstavljajo en sam izdelek.
            
         2.   Podobni izdelek
   
   
               (30)
            
            
               Preiskava je pokazala, da imajo naslednji izdelki enake osnovne fizikalne in kemične lastnosti ter enake osnovne uporabe:
               
                           —
                        
                        
                           zadevni izdelek,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           izdelek, ki se proizvaja in prodaja na domačem trgu zadevne države,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           izdelek, ki ga v Uniji proizvaja in prodaja industrija Unije.
                        
                     Komisija je ugotovila, da so navedeni izdelki zato podobni izdelki v smislu člena 1(4) osnovne uredbe.
            
         C.   VERJETNOST NADALJEVANJA ALI PONOVITVE DAMPINGA
   
   1.   Uvodne ugotovitve
   
   
               (31)
            
            
               V skladu s členom 11(2) osnovne uredbe je Komisija proučila, ali obstaja verjetnost, da se bo zaradi izteka veljavnosti obstoječih ukrepov damping iz zadevne države nadaljeval ali ponovil.
            
         
               (32)
            
            
               Kot je navedeno v uvodni izjavi 25 je bil kitajskemu proizvajalcu izvozniku, ki se je javil med vzorčenjem, poslan vprašalnik; ta proizvajalec izvoznik je nato razkril svojo odločitev, da bo prenehal sodelovati v tekoči preiskavi. V sedanji preiskavi torej ni sodeloval noben kitajski proizvajalec izvoznik, zato je bilo treba v skladu s členom 18 osnovne uredbe uporabiti razpoložljiva dejstva.
            
         
               (33)
            
            
               V zvezi s tem so bili kitajski organi in navedeni kitajski proizvajalec izvoznik, ki se je javil med vzorčenjem, ustrezno obveščeni, da bo Komisija nepredložitev izpolnjenega vprašalnika štela za nesodelovanje in bi zato lahko uporabila člen 18 osnovne uredbe v zvezi z ugotovitvami glede LRK.
            
         
               (34)
            
            
               Na podlagi tega so v skladu s členom 18(1) osnovne uredbe ugotovitve v zvezi z verjetnostjo nadaljevanja ali ponovitve dampinga, navedene v nadaljevanju, temeljile na razpoložljivih dejstvih, zlasti na informacijah iz zahtevka za pregled ob izteku ukrepov, informacijah, zbranih med preiskavo (kot so obrazci za vzorčenje, ki so jih predložili glavni kitajski proizvajalci izvozniki pri zagotavljanju informacij o kitajskih izvoznih trgih, informacije, prejete med preverjanjem proizvajalca v Kambodži, podatkovna zbirka kitajskega izvoza), in Eurostatovi podatkovni zbirki Comext na ravni TARIC (10 števk), ki zagotavlja celotni obseg in celotno vrednost CIF uvoženih obročnih mehanizmov za vezavo za oznake TARIC, za katere veljajo ukrepi. Vendar je treba opozoriti, da podatkovna zbirka Comext razlikuje samo med dvema vrstama obročnih mehanizmov za vezavo (tj. tistimi s 17 ali 23 obroči in drugimi), medtem ko obstaja znaten razpon različnih vrst izdelka, za katere se cene lahko razlikujejo glede na vrsto izdelka.
            
         2.   Damping v obdobju preiskave v zvezi s pregledom
   
   2.1   Primerljiva država
   
   
               (35)
            
            
               V skladu s členom 2(7)(a) osnovne uredbe je treba normalno vrednost določiti na podlagi cene ali konstruirane vrednosti v tretji državi s tržnim gospodarstvom ali, kadar to ni mogoče, na kateri koli drugi razumni podlagi, vključno s ceno, ki se je dejansko plačevala ali se plačuje v Uniji za podobni izdelek, po potrebi ustrezno prilagojeno, da vključuje razumno stopnjo dobička. Zato je Komisija najprej preiskala, ali bi bilo mogoče izbrati ustrezno tretjo državo s tržnim gospodarstvom („primerljiva država“).
            
         
               (36)
            
            
               V zadnjem pregledu zaradi izteka ukrepa, ki je privedel do uvedbe veljavnih ukrepov, je bila za primerljivo državo začasno izbrana Tajska, vendar podatkov tajskega proizvajalca v zaključni fazi ni bilo mogoče upoštevati, saj je preiskava pokazala, da je verjetno, da bi razmerje med tajskim proizvajalcem in kitajskim proizvajalcem obročnih mehanizmov za vezavo (14) lahko izkrivilo ugotovitve v zvezi z normalno vrednostjo.
            
         
               (37)
            
            
               Med sedanjim pregledom so bile v obvestilu o začetku kot morebitne primerljive države navedene tri tretje države, in sicer Tajska, Indija in Kambodža. Te tri države so skupaj z LRK predstavljale približno 99 % celotnega obsega uvoza na trg Unije v OPP. Nobena zainteresirana stran ni predlagala drugih morebitnih primerljivih držav. En uvoznik je potrdil seznam držav, predlaganih za morebitno primerljivo državo, in predložil informacije o indijskih, tajskih in kamboških proizvajalcih.
            
         
               (38)
            
            
               Ustrezno je bil vzpostavljen stik z vsemi znanimi proizvajalci na Tajskem, v Indiji in Kambodži z namenom vzpostavitve sodelovanja. Vendar so ti proizvajalci Komisijo obvestili, da odklanjajo sodelovanje v preiskavi. Izmed vseh proizvajalcev v morebitnih primerljivih državah, s katerimi je bil navezan stik, je le en kamboški proizvajalec pristal na sodelovanje v preiskavi. Komisija je tako navedenemu kamboškemu izvozniku poslala vprašalnik, s katerim naj bi zbrala relevantne informacije o primerljivi državi.
            
         
               (39)
            
            
               Nato je Komisija izvedla preveritveni obisk v prostorih edine sodelujoče družbe v Kambodži, da bi preverila predložene informacije. Vendar je predstavnik družbe med preveritvenim obiskom zavrnil predložitev bistvenih informacij, kot so revidirani računovodski izkazi in izvlečki iz računovodskega sistema. Zato ni bilo mogoče preveriti stroškov in prodajnih cen, pa tudi ne navzkrižno preveriti celotnega obsega prodaje, ki ga je družba navedla v izpolnjenem vprašalniku. V odsotnosti zanesljivih informacij tako za zadevni izdelek ni bilo mogoče zanesljivo določiti normalne vrednosti na podlagi podatkov, ki jih je predložila družba v Kambodži. Komisija je družbo ustrezno obvestila, da se je odločila, da ne bo uporabila njenih informacij. Družba ni predložila nobene pripombe.
            
         
               (40)
            
            
               Med preiskavo je Komisija izvedela, da morda obstaja proizvodnja v drugih tretjih državah, kot so Egipt, Južna Koreja, Tajvan, Indonezija, Turčija in Malezija. Z organi teh držav je bil navezan stik glede morebitnega obstoja proizvajalcev obročnih mehanizmov za vezavo v njihovih državah, vendar v določenem roku ni bil prejet noben pritrdilen odgovor.
            
         
               (41)
            
            
               Zato Komisija ni mogla izbrati ustrezne primerljive države za namen določanja normalne vrednosti za LRK v skladu s členom 2(7)(a) osnovne uredbe.
            
         2.2   Normalna vrednost
   
   
               (42)
            
            
               Glede na stanje, opisano v oddelku 2.1, in v skladu s členom 2(7)(a) osnovne uredbe je Komisija za namen določanja normalne vrednosti v LRK uporabila katero koli drugo razumno osnovo, tj. cene, ki so se dejansko plačevale ali se plačujejo v Uniji za podobni izdelek.
            
         
               (43)
            
            
               V skladu s členom 2(2) osnovne uredbe je bilo najprej proučeno, ali je bil v OPP celoten obseg domače prodaje podobnega izdelka s strani sodelujočih proizvajalcev industrije Unije neodvisnim strankam reprezentativen v primerjavi s celotnim obsegom izvoza v Unijo, tj. ali je celoten obseg take domače prodaje predstavljal vsaj 5 % celotnega obsega izvoza kitajskih proizvajalcev v Unijo.
            
         
               (44)
            
            
               Proučeno je bilo tudi, ali se lahko domača prodaja podobnega izdelka šteje za prodajo v običajnem poteku trgovanja v skladu s členom 2(4) osnovne uredbe. To je bilo izvedeno z določitvijo deleža domače prodaje neodvisnim strankam na domačem trgu, ki je bila dobičkonosna v OPP.
            
         
               (45)
            
            
               Ker je bilo ugotovljeno, da je bila vsa domača prodaja izvedena v zadostnih količinah in v običajnem poteku trgovine, je normalna vrednost temeljila na dejanskih domačih cenah in bila izračunana kot tehtano povprečje cen celotne domače prodaje v obdobju preiskave v zvezi s pregledom.
            
         2.3   Izvozna cena
   
   
               (46)
            
            
               Ker noben kitajski proizvajalec izvoznik ni sodeloval in ker zato specifične informacije o kitajskih cenah niso bile na voljo, je bila izvozna cena določena na podlagi razpoložljivih dejstev v skladu s členom 18 osnovne uredbe, tj. informacij za vzorčenje, ki jih je predložil znani kitajski proizvajalec izvoznik v fazi začetka pregleda zaradi izteka ukrepa, in Eurostatove podatkovne zbirke Comext ter podatkovne zbirke kitajskega izvoza.
            
         2.4   Primerjava in prilagoditve
   
   
               (47)
            
            
               Primerjava med normalno vrednostjo in izvozno ceno je bila izvedena na podlagi franko tovarna. Da bi se zagotovila poštena primerjava med normalno vrednostjo in izvozno ceno, so bile v skladu s členom 2(10) osnovne uredbe izvedene ustrezne prilagoditve za razlike, ki vplivajo na cene in primerjavo cen. Po potrebi so bile izvedene prilagoditve za razlike v stroških prevoza in zavarovanja ter drugih stroških, povezanih s prevozom na podlagi informacij iz zahtevka za pregled zaradi izteka ukrepa.
            
         2.5   Stopnja dampinga
   
   
               (48)
            
            
               V skladu s členom 2(11) osnovne uredbe je bila stopnja dampinga določena na podlagi primerjave tehtane povprečne normalne vrednosti s tehtano povprečno izvozno ceno. Povprečna cena iz Eurostatove podatkovne zbirke Comext, navzkrižno preverjena z informacijami z razpoložljivega obrazca za vzorčenje, v primerjavi z normalno vrednostjo kaže na obstoj dampinga.
            
         
               (49)
            
            
               Ob upoštevanju navedenega in zaradi odsotnosti drugih zanesljivih informacij za LRK je bila na podlagi primerjave tehtanih povprečij izračunana stopnja dampinga za vso državo in izražena kot odstotek cene CIF meja EU brez plačane dajatve ter določena na ravni 49 %.
            
         2.6   Sklep o dampingu
   
   
               (50)
            
            
               V preiskavi je bil ugotovljen obstoj dampinga v OPP. Ta sklep temelji na (i) izvoznih cenah, določenih na podlagi Eurostatove podatkovne zbirke Comext in informacij, zbranih z obrazca za vzorčenje, kot je pojasnjeno v uvodni izjavi 46, in na (ii) normalni vrednosti, določeni na podlagi cen industrije Unije v skladu z določbami člena 2(7)(a) osnovne uredbe zaradi razlogov iz uvodnih izjav 35 do 41.
            
         3.   Dokazi o verjetnosti nadaljevanja dampinga
   
   
               (51)
            
            
               Poleg ugotovitve dampinga v OPP je bila proučena verjetnost nadaljevanja dampinga. Ker kitajski proizvajalci izvozniki niso sodelovali, je preiskava v skladu s členom 18 osnovne uredbe temeljila na razpoložljivih dejstvih. Zaradi pomanjkanja javno dostopnih informacij je Komisija uporabila druge vire informacij, kot so Eurostatova podatkovna zbirka Comext in podatkovna zbirka iz „člena 14(6) osnovne uredbe“, razpoložljivi obrazci za vzorčenje, ki so jih predložili glavni kitajski proizvajalci izvozniki in ki zagotavljajo informacije o kitajskem izvozu v vse države, vključno z Unijo, zahtevek za preiskavo ter podatkovna zbirka kitajskega izvoza.
            
         
               (52)
            
            
               Komisija je glede na premisleke iz uvodnih izjav 48 in 49 nadalje analizirala, ali obstaja verjetnost nadaljevanja ali ponovitve dampinga, če bi se iztekla veljavnost ukrepov. Pri tem je analizirala naslednje elemente: (i) kitajsko proizvodno zmogljivost in prosto zmogljivost, (ii) obnašanje kitajskih izvoznikov na drugih trgih in (iii) privlačnost trga Unije.
            
         3.1   Proizvodna in prosta zmogljivost v LRK
   
   
               (53)
            
            
               Na podlagi informacij iz zahtevka za pregled zaradi izteka ukrepa je proizvodna zmogljivost v LRK ocenjena na približno 970 milijonov kosov, tekoča proizvodnja v LRK pa zajema približno 50 % tega obsega. Ocenjena neizkoriščena proizvodna zmogljivost, ki je na voljo v LRK, tako predstavlja več kot štirikratnik potrošnje Unije. Informacije, pridobljene med preiskavo, kljub tej trenutni veliki presežni zmogljivosti kažejo, da se zmogljivost v LRK širi še naprej z ustanavljanjem več novih proizvajalcev. Tako se lahko proizvodnja zlahka in hitro poveča za odpremljanje večjih količin obročnih mehanizmov za vezavo z znanimi znamkami na trg Unije po obstoječih distribucijskih verigah.
            
         
               (54)
            
            
               Po mnenju vložnikov je osnovni predpogoj za povečanje proizvodnje dostop do nekvalificirane delovne sile, saj so naložbe v ta sektor precej omejene (15), dostop do surovin pa je v LRK razmeroma enostaven. Ugotovitve prejšnjih preiskav o obročnih mehanizmih za vezavo so pokazale tudi, da sta delovna sila in ročno delo glavni element, ki bi lahko vplival na obseg proizvodnje v LRK. Če mora proizvajalec povečati proizvodnjo, bi se ustrezno povečala njegova delovna sila.
            
         
               (55)
            
            
               Poleg tega ne obstajajo nobeni dokazi za bistveno povečanje ravni potrošnje na kitajskem domačem trgu ali na trgih tretjih držav v bližnji prihodnosti, ki bi lahko absorbiralo prosto zmogljivost kitajskih proizvajalcev, ki je trenutno na voljo, ali njen znaten del.
            
         
               (56)
            
            
               Na podlagi tega je bilo v preiskavi ugotovljeno, da bi kitajski izvozniki lahko v primeru prenehanja veljavnosti ukrepov zlahka povečali svojo proizvodnjo in izvažali znatne količine v Unijo.
            
         3.2   Kitajska prodaja tretjim državam
   
   
               (57)
            
            
               Kot je navedeno v uvodni izjavi 59 je trg Unije že od nekdaj privlačen trg za kitajske izvoznike, ki so stalno prisotni tudi drugod po svetu. Glede na razpoložljive kitajske statistične podatke o izvozu so bili kitajski izvozniki aktivni predvsem na izvoznih trgih v ZDA, Mehiki, Hongkongu, Turčiji in Južni Afriki. Razen v ZDA (16) so cene, ki so jih zaračunavali v teh državah, nižje od prevladujočih cen na trgu Unije za podobne vrste izdelka.
            
         
               (58)
            
            
               V teh okoliščinah je razumno pričakovati, da bi se v primeru dovoljenega izteka protidampinških ukrepov kitajski proizvajalci iz nekaterih tretjih držav preusmerili nazaj na trg Unije s ciljem izvoza znatnih količin na trg Unije.
            
         3.3   Privlačnost trga Unije
   
   
               (59)
            
            
               Trg Unije je že od nekdaj zelo privlačen v smislu količin in cen. Informacije, prejete na začetku sedanje preiskave, kažejo, da so cene v Uniji bistveno višje kot prodajne cene v večini tretjih držav.
            
         
               (60)
            
            
               Kitajski izvozniki od prve uvedbe ukrepov (tj. 20. januarja 1997) stalno kažejo velik interes za vstop na trg Unije. Prejšnje preiskave kažejo, da so se kitajski proizvajalci poskušali izogniti ukrepom s praksami izogibanja (17), kot so pretovarjanje, manjše spremembe, pa tudi z absorpcijskimi praksami (18).
            
         
               (61)
            
            
               Velikost trga Unije se lahko šteje za jasen znak, da bi kitajski proizvajalci v prihodnosti poskušali ponovno pridobiti tržni delež v Uniji.
            
         
               (62)
            
            
               V zvezi s cenami je glede na preiskavo povprečna kitajska cena izvoza na trge v tretjih državah nižja od povprečne kitajske izvozne cene v Unijo, kot je navedeno v uvodni izjavi 57. Tako je jasno, da bi bil trg Unije finančno privlačna možnost za kitajske izvoznike, ker bi lahko v Unijo prodajali po višjih cenah, ne da bi ogrozili svojo prodajo drugod po svetu, pri tem pa še vedno izpodrinili svoje glavne tekmece v EU s prodajo po dampinških cenah. Zato se ugotavlja, da trg Unije, ki je eden največjih svetovnih trgov, ostaja privlačen za kitajske proizvajalce.
            
         3.4   Sklep o verjetnosti nadaljevanja dampinga
   
   
               (63)
            
            
               Komisija je ob upoštevanju ocenjene znatne proste zmogljivosti v LRK skupaj s privlačnostjo trga Unije zaradi njegove velikosti in prodajne cene, zlasti glede na raven cen izvoza LRK v tretje države, in primerov preteklih praks izogibanja in absorpcije ugotovila, da bi razveljavitev protidampinških ukrepov zelo verjetno povzročila znatno povečanje dampinškega uvoza obročnih mehanizmov za vezavo iz LRK v Unijo.
            
         D.   VERJETNOST NADALJEVANJA ALI PONOVITVE ŠKODE
   
   1.   Proizvodnja Unije in opredelitev industrije Unije
   
   
               (64)
            
            
               V OPP sta obročne mehanizme za vezavo v EU proizvajala naslednja proizvajalca:
               
                           —
                        
                        
                           Ring Alliance Ringbuchtechnik GmbH, Wien, Avstrija in
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Industria Meccanica Lombarda srl, Offanengo, Italija.
                        
                     
         
               (65)
            
            
               Oba proizvajalca (od katerih je prvi vložnik) sta sodelovala v preiskavi. Tudi drugi proizvajalec podpira zahtevek za podaljšanje ukrepov. Ker sta oba proizvajalca skupaj predstavljala celotno proizvodnjo obročnih mehanizmov za vezavo v Uniji v OPP, se šteje, da predstavljata industrijo Unije v smislu členov 4(1) in 5(4) osnovne uredbe. Oba proizvajalca in njune odvisne družbe niso povezani s kitajskimi proizvajalci izvozniki.
            
         2.   Potrošnja Unije
   
   
               (66)
            
            
               Potrošnja Unije je bila določena na podlagi:
               
                           —
                        
                        
                           obsega prodaje podobnega izdelka industrije Unije na trg Unije, sporočenega v ustreznih izpolnjenih vprašalnikih proizvajalcev Unije, in
                        
                     
                           —
                        
                        
                           obsega uvoza obročnih mehanizmov za vezavo (raven TARIC) na trg Unije, o katerem poroča Eurostat.
                        
                     
                  Preglednica 1
               
               
                  Potrošnja na trgu Unije
               
               
                           Količina
                        
                        
                           2011
                        
                        
                           2012
                        
                        
                           2013
                        
                        
                           OPP
                        
                     
                           
                              Indeks potrošnje Unije (2011 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              87
                           
                        
                        
                           
                              94
                           
                        
                        
                           
                              85
                           
                        
                     
                           Potrošnja Unije (razpon v '000 kosih)
                        
                        
                           100 000 –120 000 
                        
                        
                           90 000 –110 000 
                        
                        
                           100 000 –120 000 
                        
                        
                           90 000 –110 000 
                        
                     
                           
                              Vir: Eurostat in izpolnjeni vprašalniki.
                        
                     
         
               (67)
            
            
               Preiskava je pokazala, da se je trg obročnih mehanizmov za vezavo v obravnavanem obdobju zmanjšal za 15 %, in sicer s približno 100–120 milijonov kosov leta 2011 na 90–110 milijonov kosov v OPP (19).
            
         3.   Uvoz iz zadevne države
   
   (a)   Obseg uvoza in tržni delež
   
   
      Preglednica 2
   
   
      Uvoz iz zadevne države
   
   
               Obseg uvoza
            
            
               2011
            
            
               2012
            
            
               2013
            
            
               OPP
            
         
               
                  LRK (indeks 2011 = 100)
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  92
               
            
            
               
                  101
               
            
            
               
                  112
               
            
         
               LRK (razpon v '000 kosih)
            
            
               1 600 –2 100 
            
            
               1 500 –2 000 
            
            
               1 600 –2 100 
            
            
               1 900 –2 400 
            
         
               Tržni delež
            
            
               1,8 %
            
            
               1,9 %
            
            
               1,9 %
            
            
               2,3 %
            
         
               
                  Vir: Eurostat in zahtevek za pregled zaradi izteka ukrepa.
            
         
               (68)
            
            
               Ker so bili sedanji protidampinški ukrepi zoper LRK v skladu s členom 13(3) osnovne uredbe razširjeni na uvoz zadevnega izdelka, poslanega iz Laosa in Vietnama, bi moral biti za določitev skupnega obsega uvoza zadevnega izdelka iz LRK vključen tudi uvoz iz navedenih držav. Vendar v celotnem obravnavanem obdobju ni bil zabeležen noben uvoz zadevnega izdelka iz Laosa in/ali Vietnama.
            
         
               (69)
            
            
               Obseg uvoza obročnih mehanizmov za vezavo s poreklom iz LRK je v obravnavanem obdobju ostal na razmeroma stabilni nizki ravni, v OPP pa se je nekoliko povečal. Posledično se je v obravnavanem obdobju tržni delež kitajskega uvoza povečal z 1,8 % na 2,3 %.
            
         (b)   Uvozne cene
   
   
      Preglednica 3
   
   
      Povprečne cene uvoza obročnih mehanizmov za vezavo iz zadevne države
   
   
                
            
            
               2011
            
            
               2012
            
            
               2013
            
            
               OPP
            
         
               
                  LRK (indeks 2011 = 100)
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  98
               
            
            
               
                  95
               
            
            
               
                  83
               
            
         
               LRK (razpon v EUR/'000 kosih)
            
            
               200–230
            
            
               190–220
            
            
               180–210
            
            
               160–190
            
         
               
                  Vir: Eurostat in zahtevek za pregled zaradi izteka ukrepa.
            
         
               (70)
            
            
               Povprečna cena uvoza zadevnega izdelka iz LRK se je v obravnavanem obdobju stalno zmanjševala, in sicer s splošnim padcem za 17 % med letom 2011 in OPP.
            
         (c)   Ravni nelojalnega nižanja prodajnih in ciljnih cen
   
   
               (71)
            
            
               V OPP ni bilo ugotovljeno nelojalno nižanje cen s kitajskimi uvoznimi cenami. Vendar bi bilo treba poudariti, da so v tem izračunu upoštevane prilagoditve cen za običajne uvozne dajatve (2,7 %) in stroške po uvozu (2 %). Po teh prilagoditvah so bile povprečne uvozne cene s Kitajske določene na skoraj isti ravni kot so povprečne cene franko tovarna industrije Unije nepovezanim strankam v Uniji – negativna stopnja nelojalnega nižanja cen je bila ugotovljena na ravni 0,1 %. Opozoriti je treba tudi, da so količine, ki so jih prodali kitajski proizvajalci izvozniki, majhne. Poleg tega je vložnik predstavil nekatere dokaze, da so vrste izdelka, ki se trenutno uvažajo iz LRK, „posebni“ mehanizmi, na primer mehanizmi s 23 obroči ali s sprožilcem. Ti izdelki vključujejo večjo komponento surovin in višje stroške dela, zato je njihova cena postavljena višje kot cena za standardne izdelke industrije Unije. Zaradi nesodelovanja kitajskih izvoznikov te trditve ni bilo mogoče preveriti s primerjavo z njihovimi podatki o izvozu.
            
         
               (72)
            
            
               Kljub odsotnosti nelojalnega nižanja cen je bila ugotovljena stopnja nelojalnega nižanja ciljnih cen v višini 3,4 % v OPP. Ta izračun je temeljil na ciljnem dobičku industrije Unije v višini 5 %, tj. istem ciljnem dobičku, kot je bil uporabljen v prejšnjem pregledu zaradi izteka ukrepa.
            
         4.   Uvoz iz drugih tretjih držav
   
   
               (a)
            
            
               
                  Obseg uvoza in tržni delež
               
               
                  Preglednica 4
               
               
                  Uvoz iz tretjih držav
               
               
                           Obseg uvoza
                        
                        
                           2011
                        
                        
                           2012
                        
                        
                           2013
                        
                        
                           OPP
                        
                     
                           
                              Indija (indeks 2011 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              74
                           
                        
                        
                           
                              86
                           
                        
                        
                           
                              95
                           
                        
                     
                           Indija (razpon v '000 kosih)
                        
                        
                           40 000 –45 000 
                        
                        
                           30 000 –35 000 
                        
                        
                           32 000 –38 000 
                        
                        
                           39 000 –44 000 
                        
                     
                           Tržni delež Indije
                        
                        
                           37,4 %
                        
                        
                           32,1 %
                        
                        
                           34,5 %
                        
                        
                           41,8 %
                        
                     
                           
                              Kambodža (indeks 2013
                               (20)
                              = 100)
                           
                        
                        
                           
                              0
                           
                        
                        
                           
                              0
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              222
                           
                        
                     
                           Kambodža (razpon v '000 kosih)
                        
                        
                           0
                        
                        
                           0
                        
                        
                           3 000 –4 000 
                        
                        
                           6 000 –9 000 
                        
                     
                           Tržni delež Kambodže
                        
                        
                           0,0 %
                        
                        
                           0,0 %
                        
                        
                           3,2 %
                        
                        
                           7,8 %
                        
                     
                           
                              Tajska (indeks 2011 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              57
                           
                        
                        
                           
                              62
                           
                        
                        
                           
                              6
                           
                        
                     
                           Tajska (razpon v '000 kosih)
                        
                        
                           12 000 –16 000 
                        
                        
                           6 000 –9 000 
                        
                        
                           7 000 –10 000 
                        
                        
                           500–1 000 
                        
                     
                           Tržni delež Tajske
                        
                        
                           11,1 %
                        
                        
                           7,3 %
                        
                        
                           7,3 %
                        
                        
                           0,8 %
                        
                     
                           
                              Druge tretje države (indeks 2011 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              70
                           
                        
                        
                           
                              254
                           
                        
                        
                           
                              10
                           
                        
                     
                           Druge tretje države (razpon v '000 kosih)
                        
                        
                           500–1 000 
                        
                        
                           300–600
                        
                        
                           1 000 –2 000 
                        
                        
                           50–100
                        
                     
                           Tržni delež drugih tretjih držav
                        
                        
                           0,6 %
                        
                        
                           0,5 %
                        
                        
                           1,5 %
                        
                        
                           0,1 %
                        
                     
                           
                              Tretje države skupaj (indeks 2011 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              71
                           
                        
                        
                           
                              89
                           
                        
                        
                           
                              87
                           
                        
                     
                           Tretje države skupaj (razpon v '000 kosih)
                        
                        
                           52 500 –62 000 
                        
                        
                           36 300 –44 600 
                        
                        
                           43 000 –54 000 
                        
                        
                           45 550 –54 100 
                        
                     
                           Tržni delež tretjih držav skupaj
                        
                        
                           49,1 %
                        
                        
                           39,8 %
                        
                        
                           46,6 %
                        
                        
                           50,5 %
                        
                     
                           
                              Vir: Eurostat in zahtevek za pregled zaradi izteka ukrepa.
                        
                     
         
               (b)
            
            
               
                  Uvozne cene
               
               
                  Preglednica 5
               
               
                  Povprečne cene uvoza obročnih mehanizmov za vezavo iz tretjih držav
               
               
                            
                        
                        
                           2011
                        
                        
                           2012
                        
                        
                           2013
                        
                        
                           OPP
                        
                     
                           
                              Indija (indeks 2011 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              107
                           
                        
                        
                           
                              96
                           
                        
                        
                           
                              92
                           
                        
                     
                           Indija (razpon v EUR/'000 kosih)
                        
                        
                           125–135
                        
                        
                           138–145
                        
                        
                           122–130
                        
                        
                           115–125
                        
                     
                           
                              Kambodža (indeks 2013
                               (21)
                              = 100)
                           
                        
                        
                           
                              0
                           
                        
                        
                           
                              0
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              94
                           
                        
                     
                           Kambodža (razpon v EUR/'000 kosov)
                        
                        
                           0
                        
                        
                           0
                        
                        
                           135–145
                        
                        
                           130–140
                        
                     
                           
                              Tajska (indeks 2011 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              101
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              81
                           
                        
                     
                           Tajska (razpon v EUR/'000 kosih)
                        
                        
                           120–130
                        
                        
                           125–135
                        
                        
                           120–130
                        
                        
                           100–110
                        
                     
                           
                              Vir: Eurostat in zahtevek za pregled zaradi izteka ukrepa.
                        
                     
         
               (73)
            
            
               Med celotnim obravnavanim obdobjem je bila glavna država izvoznica obročnih mehanizmov za vezavo v Unijo Indija. Uvoz iz te države je v celotnem obravnavanem obdobju predstavljal znaten delež trga Unije, in sicer med 32 % in 42 % z vrhuncem v OPP. Drugi največji izvoznik v Unijo v OPP je bila Kambodža in čeprav je z izvozom v Unijo začela šele leta 2013, agresivno povečuje svoj delež na trgu in je v OPP dosegla skoraj 8 %. V obeh primerih so proizvajalce izvoznike iz teh držav ustanovili kitajski proizvajalci obročnih mehanizmov za vezavo. Njihove naložbe v proizvodnjo v teh državah so sledile ukrepom, ki so bili uvedeni za kitajske obročne mehanizme za vezavo in po številnih preiskavah proti izogibanju razširjeni na uvoz iz drugih držav. Glede Kambodže je selitev proizvodnje kitajskega lastnika sledila uvedbi ukrepov na Tajsko. Sočasno je v obravnavanem obdobju Tajska, ki je bila nekoč največji izvoznik v Unijo, skoraj izginila s trga.
            
         
               (74)
            
            
               Glede ravni uvoznih cen iz tretjih držav bi bilo treba poudariti, da so uvozne cene iz Indije in Kambodže nižje kot uvozne cene iz LRK (33 % oz. 27 %).
            
         5.   Položaj industrije Unije
   
   
               (75)
            
            
               V skladu s členom 3(5) osnovne uredbe je proučitev verjetnosti nadaljevanja ali ponovitve škode vključevala oceno vseh gospodarskih dejavnikov, ki so vplivali na stanje industrije Unije v obravnavanem obdobju.
            
         
               (76)
            
            
               Zaradi spoštovanja zaupnih poslovnih podatkov je bilo treba informacije v zvezi z obema proizvajalcema Unije predstaviti v indeksirani obliki.
            
         5.1   Proizvodnja, proizvodna zmogljivost in izkoriščenost zmogljivosti
   
   
      Preglednica 6
   
   
      Proizvodnja, zmogljivost, izkoriščenost zmogljivosti
   
   
                
            
            
               2011
            
            
               2012
            
            
               2013
            
            
               OPP
            
         
               
                  Proizvodnja v '000 kosih (indeks)
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  96
               
            
            
               
                  90
               
            
            
               
                  82
               
            
         
               
                  Zmogljivost v '000 kosih (indeks)
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  93
               
            
            
               
                  93
               
            
         
               
                  Stopnja izkoriščenosti zmogljivosti (indeks)
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  96
               
            
            
               
                  96
               
            
            
               
                  87
               
            
         
               
                  Vir: izpolnjeni vprašalniki.
            
         
               (77)
            
            
               Proizvodnja industrije Unije se je v obravnavanem obdobju zmanjšala za 18 %. Ta trend je sledil trendu potrošnje, čeprav je bil padec proizvodnje industrije Unije še vedno nekoliko večji kot zmanjšanje potrošnje. V obravnavanem obdobju je industrija Unije doživela zmanjšanje stopnje izkoriščenosti zmogljivosti za 13 %, čeprav je bila sama zmogljivost nekoliko zmanjšana za 7 %. Izkoriščenost zmogljivosti je v OPP dosegla rekordno nizko raven, in sicer od 55 % do 65 % v absolutnem smislu.
            
         5.2   Končne zaloge
   
   
      Preglednica 7
   
   
      Obseg končnih zalog
   
   
                
            
            
               2011
            
            
               2012
            
            
               2013
            
            
               OPP
            
         
               
                  Končne zaloge v '000 kosih (indeks)
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  83
               
            
            
               
                  95
               
            
            
               
                  89
               
            
         
               
                  Vir: izpolnjen vprašalnik.
            
         
               (78)
            
            
               Raven zalog industrije Unije ob koncu leta se je v obravnavanem obdobju znižala za 11 %. Vendar so se ob upoštevanju sočasnega zmanjšanja proizvodnje ravni zalog obdržale na razmeroma stabilni ravni, ki so jo imeli proizvajalci Unije za običajno.
            
         5.3   Obseg prodaje in tržni delež
   
   
      Preglednica 8
   
   
      Obseg prodaje in tržni delež
   
   
                
            
            
               2011
            
            
               2012
            
            
               2013
            
            
               OPP
            
         
               
                  Obseg prodaje (skupaj EU) v '000 kosih (indeks)
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  103
               
            
            
               
                  98
               
            
            
               
                  82
               
            
         
               
                  Obseg prodaje (nepovezani EU) v '000 kosih (indeks)
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  104
               
            
            
               
                  95
               
            
            
               
                  82
               
            
         
               
                  Tržni delež (indeks)
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  119
               
            
            
               
                  105
               
            
            
               
                  96
               
            
         
               
                  Vir: izpolnjeni vprašalniki.
            
         
               (79)
            
            
               Obseg prodaje industrije Unije nepovezanim strankam se je v obravnavanem obdobju zmanjšal za 18 %. Čeprav je bil glavni razlog za to zmanjšanje sočasno zmanjšanje potrošnje, bi bilo treba poudariti, da je bil padec obsega prodaje večji kot padec potrošnje. Posledično se je tržni delež industrije Unije zmanjšal za 4 %.
            
         5.4   Cene in dejavniki, ki vplivajo na cene
   
   
      Preglednica 9
   
   
      Prodajne cene (nepovezani)
   
   
                
            
            
               2011
            
            
               2012
            
            
               2013
            
            
               OPP
            
         
               
                  Povprečne prodajne cene v EUR/'000 kosih (indeks)
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  96
               
            
            
               
                  94
               
            
            
               
                  99
               
            
         
               
                  Vir: izpolnjeni vprašalniki.
            
         
               (80)
            
            
               Prodajne cene industrije Unije na trgu Unije nepovezanim strankam v OPP so bile na skoraj isti ravni kot na začetku obravnavanega obdobja.
            
         5.5   Zaposlenost in produktivnost
   
   
      Preglednica 10
   
   
      Zaposlenost in produktivnost
   
   
                
            
            
               2011
            
            
               2012
            
            
               2013
            
            
               OPP
            
         
               
                  Zaposlenost (indeks)
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  97
               
            
            
               
                  95
               
            
            
               
                  91
               
            
         
               
                  Produktivnost dela (indeks)
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  99
               
            
            
               
                  94
               
            
            
               
                  89
               
            
         
               
                  Povprečni stroški dela (indeks)
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  92
               
            
            
               
                  87
               
            
            
               
                  83
               
            
         
               
                  Vir: izpolnjeni vprašalniki.
            
         
               (81)
            
            
               Zaposlenost v ekvivalentu polnega delovnega časa se je v obravnavanem obdobju zmanjšala za 9 %, kar je posledica prestrukturiranja industrije Unije. Hkrati so se zmanjšali tudi povprečni stroški dela, in sicer za 17 %. Ker pa se je v istem obdobju znatno zmanjšala proizvodnja, kot je prikazano v uvodni izjavi 77, se je v obravnavanem obdobju produktivnost dela zmanjšala za 11 %.
            
         5.6   Stroški proizvodnje in dobičkonosnost
   
   
      Preglednica 11
   
   
      Stroški proizvodnje in dobičkonosnost
   
   
                
            
            
               2011
            
            
               2012
            
            
               2013
            
            
               OPP
            
         
               
                  Stroški proizvodnje (indeks)
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  101
               
            
            
               
                  95
               
            
            
               
                  100
               
            
         
               
                  Dobičkonosnost (indeks)
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  – 78
               
            
            
               
                  79
               
            
            
               
                  62
               
            
         
               
                  Vir: izpolnjeni vprašalniki.
            
         
               (82)
            
            
               V obravnavanem obdobju, razen leta 2012, je industrija Unije uspela biti dobičkonosna, čeprav je bila dobičkonosnost globoko pod ciljnim dobičkom v višini 5 %. Poleg tega je trend še kar padajoč.
            
         
               (83)
            
            
               Glavni razlog za zmanjševanje dobičkonosnosti je nižanje prodajnih cen. Kljub zelo nizki izkoriščenosti zmogljivosti se povprečni stroški proizvodnje v OPP niso povečali prek ravni iz leta 2011, zlasti zaradi zmanjšanja stroškov dela po prizadevanjih proizvajalcev Unije za prestrukturiranje.
            
         5.7   Naložbe, donosnost naložb in denarni tok
   
   
      Preglednica 12
   
   
      Naložbe, donosnost naložb in denarni tok
   
   
                
            
            
               2011
            
            
               2012
            
            
               2013
            
            
               OPP
            
         
               
                  Letne naložbe (indeks)
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  343
               
            
            
               
                  260
               
            
            
               
                  286
               
            
         
               
                  Donosnost naložb (indeks)
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  – 17
               
            
            
               
                  74
               
            
            
               
                  88
               
            
         
               
                  Denarni tok (indeks)
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  82
               
            
            
               
                  145
               
            
            
               
                  57
               
            
         
               (84)
            
            
               Preiskava je pokazala, da je industriji Unije v obravnavanem obdobju uspelo ohraniti razmeroma visoko raven naložb z visoko donosnostjo (z izjemo leta 2012, ko je ustvarila izgubo). Industriji Unije je uspelo v celotnem obravnavanem obdobju tudi ohraniti pozitivni denarni tok, čeprav se je v OPP v primerjavi z ravnmi iz leta 2011 zmanjšal za 43 %. Industrija Unije ni poročala o težavah pri zbiranju kapitala v obravnavanem obdobju.
            
         5.8   Obseg dampinga in okrevanje po preteklem dampingu
   
   
               (85)
            
            
               Kot je bilo ugotovljeno v uvodni izjavi 49, je bil na podlagi najboljših razpoložljivih dejstev v preiskavi ugotovljen obstoj znatnega dampinga v OPP v višini 49 %.
            
         
               (86)
            
            
               Ob upoštevanju dampinškega uvoza iz LRK in stalnih praks izogibanja in absorpcije v preteklosti se sklepa, da industrija Unije v obravnavanem obdobju ni povsem okrevala od učinkov preteklega dampinga, čeprav se določeno znižanje nekaterih kazalnikov škode, kot sta obseg prodaje in proizvodnje, ne more pripisati uvozu iz zadevne države, ker je bil v tem obdobju na nizki ravni, temveč je prej posledica manjše potrošnje.
            
         5.9   Izvozna dejavnost industrije Unije
   
   
               (87)
            
            
               Industrija Unije je v obravnavanem obdobju izvozila le zanemarljive količine, zato se ugotovi, da izvoz ni vplival na položaj industrije Unije.
            
         5.10   Sklep o položaju industrije Unije
   
   
               (88)
            
            
               Preiskava je pokazala, da bi nadaljevanje ukrepov iz leta 2010 industriji Unije omogočilo, da ohrani pozitivno dobičkonosnost v osnovi skozi celotno obravnavano obdobje. Kljub temu je bila dosežena dobičkonosnost precej nižja od ciljnega dobička (5 %), a je industriji Unije omogočila nekaj naložb in ohranjanje razmeroma velikega tržnega deleža.
            
         
               (89)
            
            
               Drugi kazalniki škode kažejo, da je industrija Unije v luči svetovne konkurence in manjše potrošnje v težkem gospodarskem položaju. Industrija Unije se je na te izzive odzvala s prestrukturiranjem svoje zaposlenosti in naložb v modernizacijo izdelka.
            
         
               (90)
            
            
               Zato se ugotovi, da industrija Unije v obdobju preiskave v zvezi s pregledom ni utrpela znatne škode.
            
         6.   Verjetnost ponovitve škode
   
   
               (91)
            
            
               Industrija Unije je prestrukturirala svoje dejavnosti, pri čemer je imela koristi od protidampinških ukrepov. Čeprav so bili navedeni ukrepi prvič uvedeni leta 1997, so bili v celoti učinkoviti le takrat, ko so bili učinki praks absorpcije in izogibanja izravnani.
            
         
               (92)
            
            
               V tem smislu je analizirana verjetnost ponovitve škode v skladu s členom 11(2) osnovne uredbe, če se dovoli iztek veljavnosti ukrepov.
            
         
               (93)
            
            
               Ker nobeden od kitajskih proizvajalcev izvoznikov ni sodeloval v preiskavi, so ugotovitve glede LRK temeljile na najboljših dostopnih dejstvih v skladu s členom 18 osnovne uredbe, zlasti na zahtevku za pregled zaradi izteka ukrepa.
            
         
               (94)
            
            
               Kot je bilo že ugotovljeno v uvodnih izjavah 50 in 63, so kitajski izvozniki še nadaljevali z dampingom, zato obstaja verjetnost nadaljevanja dampinga.
            
         
               (95)
            
            
               Poleg tega, kot je pojasnjeno v uvodni izjavi 59, kitajski izvozniki niso nikoli izgubili svojega interesa za trg Unije, kar se je v preteklosti pokazalo zlasti s praksami absorpcije in izogibanja.
            
         
               (96)
            
            
               Kot je bilo ugotovljeno v uvodnih izjavah 53 in 61, imajo kitajski proizvajalci izvozniki ogromne proste zmogljivosti za proizvodnjo zadevnega izdelka, trg Unije pa je za njih zanimiv zlasti zaradi svoje velikosti in razmeroma visoke ravni cen.
            
         
               (97)
            
            
               Poleg tega tudi statistični podatki o uvozu in obsegu proizvodnje proizvajalcev Unije kažejo, da je trg nazadujoč. Značilen znak nazadujočega trga je velika konkurenca za preostali obseg. Zelo verjetno je, da bo ob trenutni prosti zmogljivosti v LRK prišlo do nenadnega povečanja dampinškega uvoza, če bi ukrepi prenehali veljati.
            
         
               (98)
            
            
               Vsa ta dejstva kažejo na to, da bi LRK lahko hitro izvozila pomembne količine zadevnega izdelka po dampinških cenah na trg Unije, pri tem pa ji ne bi bilo niti treba preusmeriti svoje prodaje z drugih trgov, če bi se veljavnost ukrepov iztekla. V tem primeru bi bila industrija Unije soočena s takojšnjim nadaljnjim padcem prodaje in prodajnih cen, kar bi vplivalo na že tako majhno izkoriščenost zmogljivosti in dobičkonosnost. Če bi se ti kazalniki škode poslabšali, bi se okrevanje industrije Unije hitro ustavilo in zelo verjetno bi nastala znatna škoda.
            
         E.   INTERES UNIJE
   
   1.   Uvod
   
   
               (99)
            
            
               V skladu s členom 21 osnovne uredbe je bilo proučeno, ali bi bila ohranitev ukrepov v nasprotju z interesom Unije kot celote. Določitev interesa Unije je temeljila na oceni vseh različnih vpletenih interesov, tj. interesov industrije Unije, uvoznikov in uporabnikov.
            
         2.   Interes industrije Unije
   
   
               (100)
            
            
               Kot je pojasnjeno v uvodni izjavi 90, so ukrepi industriji Unije omogočili utrditi njen položaj in začeti prestrukturiranje. Hkrati je bilo v uvodni izjavi 98 ugotovljeno tudi, da bo industrija Unije verjetno občutila resno poslabšanje svojega položaja, če bi protidampinški ukrepi proti LRK prenehali veljati. Zato je mogoče sklepati, da bi nadaljevanje ukrepov proti LRK koristilo industriji Unije.
            
         3.   Interes uvoznikov in uporabnikov
   
   
               (101)
            
            
               Vsi znani uvozniki in uporabniki so bili obveščeni o začetku pregleda. Vendar pa nepovezani uporabniki niso sodelovali s Komisijo, nepovezani uvozniki pa le v zelo omejenem obsegu, tj. sodelovala je le ena družba, ki je uvažala iz LRK.
            
         
               (102)
            
            
               Sodelujoči uvoznik načeloma ni bil proti ohranitvi protidampinških ukrepov. Dejansko je bil njegov uvoz iz LRK v OPP zanemarljiv, njegovi podatki o uvozu pa kažejo, da je zaradi veljavnih ukrepov že zamenjal svoje dobavitelje. Zato ohranitev zadevnih ukrepov ne bi vplivala na njegov položaj.
            
         4.   Sklep
   
   
               (103)
            
            
               Glede na elemente, analizirane v uvodnih izjavah 100–102, in dejstvo, da trenutni uvoz iz LRK predstavlja približno 2 % potrošnje Unije, ni razlogov za domnevo, da bi bila ohranitev ukrepov proti interesu Unije. Zato je bilo sklenjeno, da v okviru interesa Unije ni utemeljenih razlogov proti ohranitvi protidampinških ukrepov proti LRK.
            
         F.   RAZKRITJE IN PROTIDAMPINŠKI UKREPI
   
   
               (104)
            
            
               Vse sodelujoče zainteresirane strani so bile obveščene o bistvenih dejstvih in premislekih, na podlagi katerih ohranitev obstoječih protidampinških dajatev na uvoz obročnih mehanizmov za vezavo iz LRK velja za ustrezno. Zainteresiranim strankam je bila dana možnost, da predložijo pripombe v zvezi z navedenim razkritjem. Prejeta ni bila nobena pripomba.
            
         
               (105)
            
            
               Kakor je določeno v členu 11(2) osnovne uredbe, bi bilo zato treba ohraniti protidampinške ukrepe, ki se uporabljajo za obročne mehanizme za vezavo s poreklom iz LRK.
            
         
               (106)
            
            
               Zato bi bilo treba ohraniti tudi razširitev ukrepa za zadevni izdelek s poreklom iz LRK na uvoz, poslan iz Vietnama (22) in Ljudske demokratične republike Laos (23), ne glede na to, ali je deklariran kot izdelek s poreklom iz Vietnama oziroma Ljudske demokratične republike Laos ali ne.
            
         
               (107)
            
            
               Odbor, ustanovljen s členom 15(1) osnovne uredbe, ni predložil mnenja –
            
         SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
   Člen 1
   1.   Uvede se dokončna protidampinška dajatev na uvoz nekaterih obročnih mehanizmov za vezavo, ki so trenutno uvrščeni pod oznako KN ex 8305 10 00, s poreklom iz Ljudske republike Kitajske.
   2.   Za namene tega člena obročni mehanizmi za vezavo sestojijo iz dveh jeklenih listov ali iz žic z najmanj štirimi polobroči iz jeklene žice, pritrjenimi na njej, katere skupaj drži jeklen ovitek. Lahko se odpirajo s potegom polobročev ali z majhnim sprožilnim mehanizmom iz jekla, pritrjenim na obročni mehanizem za vezavo.
   3.   Stopnja dokončne protidampinške dajatve, ki se bo uporabljala za neto cene franko meja Skupnosti pred plačilom dajatve, je naslednja:
   
               (a)
            
            
               za mehanizme s 17 in 23 obroči (oznake TARIC 8305100021, 8305100023, 8305100029 in 8305100035) je znesek dajatve enak razliki med minimalno uvozno ceno 325 EUR za 1 000 kosov in neto ceno franko meja Skupnosti pred plačilom dajatve;
            
         
               (b)
            
            
               za mehanizme, razen tistih s 17 ali 23 obroči (oznake TARIC 8305100011, 8305100013, 8305100019 in 8305100034).
               
                            
                        
                        
                           Stopnja dajatve
                        
                        
                           Dodatna oznaka TARIC
                        
                     
                           Ljudska republika Kitajska
                        
                     
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       World Wide Stationery Mfg, Hong Kong, Ljudska republika Kitajska
                                    
                                 
                        
                           51,2 %
                        
                        
                           8934 
                        
                     
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       vse druge družbe
                                    
                                 
                        
                           78,8 %
                        
                        
                           8900 
                        
                     
         Člen 2
   Če ni določeno drugače, se uporabljajo veljavni carinski predpisi.
   Člen 3
   Ta uredba začne veljati dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
   
      Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
      V Bruslju, 11. maja 2016
      
         
            Za Komisijo
         
         
            Predsednik
         
         Jean-Claude JUNCKER
      
   
   
      (1)  UL L 343, 22.12.2009, str. 51.
   
      (2)  Uredba Sveta (ES) št. 119/97 z dne 20. januarja 1997 o uvedbi dokončnih protidampinških dajatev pri uvozu nekaterih rinčnih mehanizmov s poreklom iz Malezije in Ljudske republike Kitajske in o dokončnem pobiranju začasnih dajatev (UL L 22, 24.1.1997, str. 1).
   
      (3)  Uredba Sveta (ES) št. 2100/2000 z dne 29. septembra 2000 o spremembi Uredbe Sveta (ES) št. 119/97 o uvedbi dokončnih protidampinških dajatev pri uvozu rinčnih mehanizmov s poreklom iz Ljudske republike Kitajske (UL L 250, 5.10.2000, str. 1).
   
      (4)  Uredba Sveta (ES) št. 1208/2004 z dne 28. junija 2004 o razširitvi dokončnih protidampinških ukrepov, ki jih uvaja Uredba (ES) št. 119/97 o uvozu nekaterih obročkastih mehanizmov za mape s poreklom iz Ljudske republike Kitajske, na uvoze enakega proizvoda, poslanega iz Socialistične republike Vietnam (UL L 232, 1.7.2004, str. 1).
   
      (5)  Obvestilo o začetku pregleda zaradi izteka protidampinških ukrepov, ki se uporabljajo za uvoz nekaterih obročnih mehanizmov za vezavo s poreklom iz Ljudske republike Kitajske (UL C 21, 24.1.2002, str. 25).
   
      (6)  Uredba Sveta (ES) št. 2074/2004 z dne 29. novembra 2004 o uvedbi dokončne protidampinške dajatve na uvoz določenih obročkastih mehanizmov za mape s poreklom iz Ljudske republike Kitajske (UL L 359, 4.12.2004, str. 11).
   
      (7)  Uredba Sveta (ES) št. 33/2006 z dne 9. januarja 2006 o razširitvi dokončne protidampinške dajatve, uvedene z Uredbo (ES) št. 2074/2004 o uvozu določenih obročkastih mehanizmov za mape s poreklom iz Ljudske republike Kitajske na uvoz enakega izdelka, poslanega iz Ljudske demokratične republike Laos (UL L 7, 12.1.2006, str. 1).
   
      (8)  Uredba Sveta (ES) št. 818/2008 z dne 13. avgusta 2008 o spremembi Uredbe (ES) št. 2074/2004 o uvedbi dokončne protidampinške dajatve na uvoz določenih obročkastih mehanizmov za mape s poreklom iz Ljudske republike Kitajske in o zaključku preiskave v zvezi z morebitnim izogibanjem protidampinškim ukrepom, uvedenim z navedeno uredbo, z uvozom nekaterih obročkastih mehanizmov za mape, poslanih s Tajske, s prijavljenim poreklom iz Tajske ali ne (UL L 221, 19.8.2008, str. 1).
   
      (9)  Izvedbena uredba Sveta (EU) št. 157/2010 z dne 22. februarja 2010 o uvedbi dokončne protidampinške dajatve na uvoz nekaterih obročnih mehanizmov za vezavo s poreklom iz Ljudske republike Kitajske na podlagi pregleda ob izteku ukrepov v skladu s členom 11(2) Uredbe (ES) št. 384/96 (UL L 49, 26.2.2010, str. 1).
   
      (10)  Izvedbena uredba Sveta (EU) št. 792/2011 z dne 5. avgusta 2011 o uvedbi dokončne protidampinške dajatve in dokončnem pobiranju začasne dajatve, uvedene na uvoz nekaterih obročnih mehanizmov za vezavo s poreklom iz Tajske (UL L 204, 9.8.2011, str. 11).
   
      (11)  Obvestilo o bližnjem izteku nekaterih protidampinških ukrepov (OJ C 164, 29.5.2014, str. 21).
   
      (12)  Glede na to, da obstajata le dva proizvajalca Unije, natančen podatek ni razkrit.
   
      (13)  Obvestilo o začetku pregleda zaradi izteka protidampinških ukrepov, ki se uporabljajo za uvoz nekaterih obročnih mehanizmov za vezavo s poreklom iz Ljudske republike Kitajske ter razširjenih na Vietnam in Laoško ljudsko demokratično republiko (UL C 67, 25.2.2015, str. 15).
   
      (14)  Glej zlasti uvodne izjave 28, 29 in 38 Izvedbene uredbe Sveta (EU) št. 157/2010 z dne 22. februarja 2010 o uvedbi dokončne protidampinške dajatve na uvoz nekaterih obročnih mehanizmov za vezavo s poreklom iz Ljudske republike Kitajske na podlagi pregleda ob izteku ukrepov v skladu s členom 11(2) Uredbe (ES) št. 384/96 (UL L 49, 26.2.2010, str. 1).
   
      (15)  Glej uvodno izjavo 38 Izvedbene uredbe Sveta (EU) št. 157/2010 z dne 22. februarja 2010 o uvedbi dokončne protidampinške dajatve na uvoz nekaterih obročnih mehanizmov za vezavo s poreklom iz Ljudske republike Kitajske na podlagi pregleda ob izteku ukrepov v skladu s členom 11(2) Uredbe (ES) št. 384/96 (UL L 49, 26.2.2010, str. 1).
   
      (16)  Cene v ZDA so višje, ker se proizvodi razlikujejo. Večina izvoza predstavljajo 3 obroči s sprožilnim mehanizmom.
   
      (17)  Kot je navedeno v uvodnih izjavah 3 in 5.
   
      (18)  Kot je navedeno v uvodni izjavi 2.
   
      (19)  Navedeni so le razponi, da bi se zaščitila zaupnost podatkov obeh proizvajalcev Unije.
   
      (20)  Uvoz iz Kambodže se je začel leta 2013.
   
      (21)  Uvoz iz Kambodže se je začel leta 2013.
   
      (22)  Uredba (ES) št. 1208/2004.
   
      (23)  Uredba (ES) št. 33/2006.