CELEX: 52013PC0239
Language: sl
Date: 2013-04-25
Title: Predlog SKLEP SVETA o sprejetju spremembe 25. in 26. člena Konvencije o varstvu in uporabi čezmejnih vodotokov in mednarodnih jezer

|
			
		
		
		52013PC0239
		
			Predlog SKLEP SVETA o sprejetju spremembe 25. in 26. člena Konvencije o varstvu in uporabi čezmejnih vodotokov in mednarodnih jezer /* COM/2013/0239 final - 2013/0127 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
Konvencija UN/ECE o varstvu in uporabi
čezmejnih vodotokov in mednarodnih jezer določa pravni okvir za
sodelovanje na področju skupnih vodnih virov v regiji UN/ECE z
integriranim upravljanjem vodnih virov. Njen namen je vzpostaviti okvir za
dvostransko ali večstransko sodelovanje za preprečevanje in nadzor
onesnaževanja čezmejnih vodotokov ter zagotoviti racionalno rabo vode v
državah članicah Ekonomske komisije OZN za Evropo (UN/ECE).
Konvencija je bila v imenu Evropske skupnosti
podpisana v Helsinkih 18. marca 1992, odobrena pa je bila odobrena s
Sklepom Sveta 95/308/ES z dne 24. julija 1995. 
Na sestanku pogodbenic Konvencije o varstvu in
uporabi čezmejnih vodotokov in mednarodnih jezer leta 2003 so pogodbenice
Konvencije izrazile željo, da se državam izven regije UN/ECE omogoči, da
postanejo pogodbenice Konvencije, saj bi tako spodbudili čezmejno
sodelovanje na ravni povodij po vsem svetu. Prvi korak k temu pristopu je bil
narejen že z odprtjem številnih okoljskih konvencij UN/ECE državam izven regije
UN/ECE. To so bile med drugim Konvencija o dostopu do pravnega varstva v
okoljskih zadevah in Konvencija o presoji čezmejnih vplivov na okolje ter
Protokol o civilni obveznosti in kompenzaciji za škodo zaradi čezmejnih
učinkov industrijskih nesreč na čezmejne vode.
Na sestanku pogodbenic leta 2003 je bila
sprejeta sprememba, ki dopušča kateri koli državi, ki je članica
Združenih narodov, da pristopi h Konvenciji, če se njen pristop odobri na
sestanku pogodbenic. Evropska skupnost in njene države članice so se kot
pogodbenice Konvencije udeležile sestanka ter izrazile podporo sprejetju te
spremembe. Sprememba bo začela veljati, ko jo sprejmejo vse države in
organizacije, ki so bile pogodbenice Konvencije na dan 28. novembra 2003.

Ko sprememba začne veljati, bo Konvencija
imela poseben pomen za države, ki mejijo na regijo UN/ECE, kot so Afganistan,
Kitajska, Islamska republika Iran in nekatere države osrednje Azije. Nekatere
od teh držav so izrazile zanimanje za pristop h Konvenciji. Njihovo sodelovanje
pri Konvenciji bo koristno pri spodbujanju sodelovanja na področju
upravljanja čezmejnih vodnih virov, zlasti v luči
naraščajočega pritiska zaradi podnebnih sprememb, širjenja
puščav ter pomena dostopa do vode za stabilnost in varnost. 
Po sprejetju spremembe leta 2003 jo je velika
večina pogodbenic Konvencije že uradno sprejela. EU je ena izmed
maloštevilnih pogodbenic Konvencije, ki spremembe še niso sprejele. 
Glede na zgoraj navedeno je primerno, da
Evropska unija zdaj sprejme spremembo, da se Konvencija odpre na svetovni ravni
in da se omogoči pristop držav, ki niso članice UN/ECE in si želijo
pristopiti h Konvenciji.
2013/0127 (NLE)
Predlog
SKLEP SVETA
o sprejetju spremembe 25. in 26. člena
Konvencije o varstvu in uporabi čezmejnih vodotokov in mednarodnih jezer
SVET EVROPSKE UNIJE JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije, zlasti člena 192(1) v povezavi s členom 218(6)(a)
Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
ob upoštevanju odobritve Evropskega parlamenta[1],
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       Unija je pogodbenica
Konvencije o varstvu in uporabi čezmejnih vodotokov in mednarodnih jezer
po njeni odobritvi leta 1995[2].
(2)       Glavni namen Konvencije je
vzpostaviti okvir dvostranskega ali večstranskega sodelovanja za
preprečevanje in nadzor onesnaževanja čezmejnih vodotokov ter
zagotoviti razumno uporabo vodnih virov v državah članicah Ekonomske
komisije OZN za Evropo.
(3)       Na sestanku pogodbenic
Konvencije o varstvu in uporabi čezmejnih vodotokov in mednarodnih jezer
leta 2003 so pogodbenice Konvencije izrazile željo, da se državam izven regije
UN/ECE omogoči, da postanejo pogodbenice Konvencije, saj bi tako spodbudili
čezmejno sodelovanje na ravni povodij po vsem svetu.
(4)       Drugi okoljski konvenciji
UN/ECE (tj. Konvencija o dostopu do pravnega varstva v okoljskih zadevah in
Konvencija o presoji čezmejnih vplivov na okolje) sta odprti za države, ki
se nahajajo izven regije UN/ECE.
(5)       Evropska skupnost se je
udeležila sestanka pogodbenic leta 2003, kjer je bila sprejeta sprememba, ki
dopušča kateri koli državi, ki je članica Združenih narodov, da
pristopi h Konvenciji, če se njen pristop odobri na sestanku pogodbenic. 
(6)       Sprememba bo začela
veljati, ko jo sprejmejo vse države in organizacije, ki so se udeležile
Konvencije dne 28. novembra 2003.
(7)       Spremembo bi bilo treba
odobriti v imenu Evropske unije –
SPREJEL
NASLEDNJI SKLEP: 
Člen 1
Sprememba 25. in 26. člena (v
nadaljnjem besedilu: sprememba) Konvencije o varstvu in uporabi čezmejnih
vodotokov in mednarodnih jezer o odprtju pristopa h Konvenciji za vse države
članice Združenih narodov, ki je bila sprejeta na tretjem sestanku
pogodbenic, se sprejme v imenu Unije.
Besedilo spremembe je priloženo temu sklepu.
Člen 2
Predsednik Sveta določi osebo, ki je
pooblaščena, da v imenu Evropske unije deponira listino o sprejetju
spremembe iz 4. odstavka 21. člena Konvencije in s tem izrazi
soglasje Evropske unije, da jo ta sprememba zavezuje. 
Člen 3
Ta sklep začne veljati na dan sprejetja.
V Bruslju,
                                                                       Za
Svet
                                                                       Predsednik
PRILOGA 
SPREMEMBA KONVENCIJE O VODAH
(a) V
25. členu Konvencije se za 2. odstavkom vstavi nov odstavek, ki
se glasi: 
„3. Katera koli
država, ki ni navedena v 2. odstavku in je članica Združenih narodov,
lahko pristopi h Konvenciji, če se njen pristop odobri na sestanku
pogodbenic. Taka država v svoji listini o pristopu izjavi, da je bil njen
pristop h Konvenciji odobren na sestanku pogodbenic, in navede datum, kdaj je
odobritev prejela. Dokler ta odstavek ne začne veljati v vseh državah in
organizacijah, ki so bile pogodbenice Konvencije na dan
28. novembra 2003, se vloge za pristop držav članic Združenih
narodov na sestankih pogodbenic ne obravnavajo.“
odstavki, ki sledijo,
pa se ustrezno preštevilčijo;
(b) v
26. členu se v 3. odstavku za besedami „omenjeno v
23. členu“ vstavijo besede „ali v 3. odstavku
25. člena“. 
[1]               UL C , , str. .
[2]               UL L 186, 5.8.95, str. 42–43.