CELEX: 52014PC0653
Language: lt
Date: 1414108800000
Title: Pasiūlymas TARYBOS ĮGYVENDINIMO SPRENDIMAS kuriuo pratęsiamas Tarybos įgyvendinimo sprendimo 2012/181/ES, kuriuo Rumunijai leidžiama imtis specialios priemonės, kuria nukrypstama nuo Direktyvos 2006/112/EB dėl pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos 287 straipsnio, taikymas

|
			
		
		
		52014PC0653
		
			Pasiūlymas TARYBOS ĮGYVENDINIMO SPRENDIMAS kuriuo pratęsiamas Tarybos įgyvendinimo sprendimo 2012/181/ES, kuriuo Rumunijai leidžiama imtis specialios priemonės, kuria nukrypstama nuo Direktyvos 2006/112/EB dėl pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos 287 straipsnio, taikymas /* COM/2014/0653 final - 2014/0302 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
1.           PASIŪLYMO
APLINKYBĖS
Pasiūlymo pagrindas ir tikslai
Pagal 2006 m. lapkričio 28 d.
Direktyvos 2006/112/EB dėl pridėtinės vertės mokesčio
bendros sistemos (toliau – PVM direktyva) 395 straipsnio 1 dalį Taryba,
remdamasi Komisijos pasiūlymu, gali vieningai leisti bet kuriai valstybei
narei taikyti nuo tos direktyvos nuostatų leidžiančias nukrypti
specialias priemones, kad būtų supaprastinta PVM rinkimo
procedūra arba užkirstas kelias tam tikrų formų
mokesčių vengimui ar sukčiavimui.
2014 m. balandžio 28 d. ir
2014 m. rugpjūčio 22 d. Komisijoje užregistruotais raštais
Rumunija paprašė leidimo ir toliau atleisti nuo mokesčio
apmokestinamuosius asmenis, kurių metinė apyvarta neviršija 65 000 EUR
sumos, apskaičiuotos nacionaline valiuta pagal jos įstojimo
dieną galiojusį valiutos keitimo kursą. Vadovaudamasi PVM
direktyvos 395 straipsnio 2 dalimi, 2014 m. rugsėjo
1 d. raštu Komisija pranešė kitoms valstybėms narėms apie
Rumunijos prašymą. 2014 m. rugsėjo 3 d. raštu
Komisija pranešė Rumunijai, kad turi visą prašymui įvertinti
būtiną informaciją;
Bendrosios aplinkybės
Remiantis PVM direktyvos
XII antraštinės dalies 1 skyriumi, valstybėms narėms
suteikiama galimybė mažosioms įmonėms taikyti specialias
schemas, įskaitant galimybę nuo PVM atleisti apmokestinamuosius
asmenis, kurių metinė apyvarta neviršija tam tikros ribos. Ši išimtis
reiškia, kad apmokestinamasis asmuo neturi apskaičiuoti PVM už tiekiamas
prekes ar teikiamas paslaugas ir todėl negali atskaityti pirkimo PVM.
Remiantis PVM direktyvos 287 straipsnio 18
dalimi, Rumunija gali atleisti nuo PVM apmokestinamuosius asmenis, kurių
metinė apyvarta neviršija 35 000 EUR sumos, apskaičiuotos
nacionaline valiuta pagal jos įstojimo dieną galiojusį valiutos
keitimo kursą.
2011 m. Rumunija paprašė nustatyti
nukrypti leidžiančią nuostatą, kad būtų supaprastintos
smulkiųjų prekybininkų PVM prievolės ir nacionaliniam
mokesčių administratoriui būtų lengviau rinkti mokesčius.
2012 m. kovo 26 d. Tarybos sprendimu 2012/181/EB Taryba leido
Rumunijai nuo PVM atleisti apmokestinamuosius asmenis, kurių metinė
apyvarta neviršija 65 000 EUR lygiavertės sumos nacionaline
valiuta iki 2014 m. gruodžio 31 d. Ši priemonė apmokestinamiems
asmenims nėra privaloma.
Dabar Rumunija prašo šią priemonę
pratęsti.
Remiantis Rumunijos pateikta informacija,
atrodo, kad pritaikius priemonę nuo PVM prievolės buvo atleista
daugiau kaip 10 000 apmokestinamųjų asmenų. Be to,
Rumunijos ekonomikos struktūra rodo, kad daugiau kaip 84 % visų
mokesčių mokėtojų apyvarta yra mažesnė nei
65 000 EUR. Maždaug 21 % tokių mokesčių
mokėtojų yra registruoti PVM mokėtojai, o jų įnašas
į visas iš PVM gaunamas įplaukas sudaro tik 1,81 % ir tik
0,54 % visų valstybės biudžeto įplaukų. Rumunija mano,
kad ši priemonė supaprastina padėtį ir apmokestinamiems asmenims
ir mokesčių administracijai. Leidžiančios nukrypti nuostatos
galiojimą siūloma pratęsti dar vienam laikotarpiui iki
2017 m. gruodžio 31 d.
Pasiūlymo srityje galiojančios
nuostatos
Panašios leidžiančios nukrypti nuostatos
buvo suteiktos ir kitoms valstybės narėms. 
Derėjimas su kitomis Sąjungos
politikos sritimis ir tikslais
Priemonė atitinka su mažosiomis
įmonėmis susijusius Sąjungos tikslus, kaip nustatyta Komisijos
komunikate „Visų pirma galvokime apie mažuosius“. Europos iniciatyva
„Small Business Act“ (2008 m. birželio 25 d. COM(2008) 394).
2.           KONSULTACIJŲ SU
SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMŲ REZULTATAI
Konsultacijos su suinteresuotosiomis
šalimis
Netaikoma.
Tiriamųjų duomenų rinkimas
ir naudojimas
Nepriklausomo tyrimo neprireikė.
Poveikio vertinimas
Pasiūlymu dėl Tarybos
įgyvendinimo sprendimo siekiama pratęsti supaprastinimo
priemonės, kuria panaikinama daug PVM prievolių įmonėms,
kurių metinė apyvarta neviršija 65 000 EUR sumos, apskaičiuotos
nacionaline valiuta, ir kuri dėl to gali turėti teigiamą
poveikį, taikymą.
Dėl siauros nukrypti leidžiančios
nuostatos taikymo srities ir riboto jos taikymo laikotarpio, bet kuriuo atveju
poveikis bus ribotas.
3.           TEISINIAI PASIŪLYMO
ASPEKTAI
Siūlomų veiksmų santrauka
Leidimas Rumunijai toliau taikyti
priemonę, kuria nukrypstama nuo PVM direktyvos nuostatų dėl
supaprastinimo priemonės taikymo įmonėms, kurių metinė
apyvarta neviršija 65 000 EUR sumos, apskaičiuotos nacionaline
valiuta pagal jos įstojimą dieną galiojusį valiutos keitimo
kursą.
Teisinis pagrindas
PVM direktyvos 395 straipsnis.
Subsidiarumo principas
Atsižvelgiant į PVM direktyvos
nuostatą, kuri yra šio pasiūlymo pagrindas, pasiūlymas priklauso
išimtinei Europos Sąjungos kompetencijai. Todėl subsidiarumo
principas netaikomas.
Proporcingumo principas
Pasiūlymas atitinka proporcingumo
principą dėl toliau nurodytų priežasčių.
Šis sprendimas yra susijęs su valstybei
narei jos pačios prašymu suteiktu leidimu ir nėra privalomas.
Atsižvelgiant į ribotą šios nukrypti
leidžiančios nuostatos taikymo sritį, speciali priemonė yra
proporcinga siekiamam tikslui.
Pasirinkta priemonė
Siūloma priemonė: Tarybos
įgyvendinimo sprendimas.
Pagal PVM direktyvos 395 straipsnį
nukrypti nuo įprastinių PVM taisyklių galima tik Komisijos
pasiūlymu vieningai leidus Tarybai. Be to, Tarybos sprendimas yra
tinkamiausia priemonė, nes jis gali būti skirtas atskiroms
valstybėms narėms.
4.           POVEIKIS BIUDŽETUI
Pasiūlymas ES biudžetui poveikio neturi,
kadangi Rumunija apskaičiuos kompensaciją pagal Tarybos reglamento
(EEB, EURATOMAS) Nr. 1553/89 6 straipsnį.
5.           NEPRIVALOMI ELEMENTAI 
Atribojimas
Pasiūlymas yra ribotos trukmės.
2014/0302 (NLE)
Pasiūlymas
TARYBOS ĮGYVENDINIMO SPRENDIMAS
kuriuo pratęsiamas Tarybos
įgyvendinimo sprendimo 2012/181/ES, kuriuo Rumunijai leidžiama imtis
specialios priemonės, kuria nukrypstama nuo Direktyvos 2006/112/EB
dėl pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos 287
straipsnio, taikymas
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo, 
atsižvelgdama į 2006 m.
lapkričio 28 d. Tarybos direktyvą 2006/112/EB dėl
pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos[1], ypač į jos
395 straipsnio 1 dalį,
atsižvelgdama į Europos Komisijos
pasiūlymą,
kadangi:
(1)       2014 m. balandžio
28 d. ir 2014 m. rugpjūčio 22 d. Komisijoje
užregistruotais raštais Rumunija paprašė leisti taikyti priemonę,
kuria nukrypstama nuo Direktyvos 2006/112/EB 287 straipsnio 18 punkto, siekdama
ir toliau nuo pridėtinės vertės mokesčio (toliau – PVM)
atleisti apmokestinamuosius asmenis, kurių metinė apyvarta neviršija
65 000 EUR sumos, apskaičiuotos nacionaline valiuta pagal jos
įstojimo dieną galiojusį valiutos keitimo kursą. Pagal
tą priemonę tie apmokestinamieji asmenys ir toliau būtų
atleidžiami nuo tam tikrų ar visų su PVM susijusių
prievolių, nurodytų Direktyvos 2006/112/EB XI antraštinės dalies
2–6 skyriuose;
(2)       pagal Direktyvos 2006/112/EB
395 straipsnio 2 dalies antrą pastraipą Komisija
2014 m. rugsėjo 1 d. raštu pranešė kitoms valstybėms
narėms apie Rumunijos prašymą.
2014 m. rugsėjo 3 d. raštu Komisija pranešė
Rumunijai, kad turi visą prašymui įvertinti būtiną
informaciją;
(3)       valstybėms narėms
jau suteikta galimybė taikyti specialią mažosioms įmonėms
skirtą schemą pagal Direktyvos 2006/112/EB XII antraštinę
dalį. Remdamasi Direktyvos 2006/112/EB 287 straipsnio 18 punktu, Rumunija
nuo PVM gali atleisti apmokestinamuosius asmenis, kurių metinė
apyvarta neviršija 35 000 EUR sumos, apskaičiuotos nacionaline
valiuta pagal jos įstojimo dieną galiojusį valiutos keitimo
kursą;
(4)       2012 m. kovo 26 d.
Tarybos įgyvendinimo sprendimu 2012/181/ES, kuriuo Rumunijai leidžiama
imtis specialios priemonės, kuria nukrypstama nuo Direktyvos 2006/112/EB
dėl pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos[2] 287 straipsnio,
Rumunijai buvo leista taikyti nukrypti leidžiančią nuostatą ir
iki 2014 m. gruodžio 31 d. atleisti nuo PVM apmokestinamuosius asmenis,
kurių metinė apyvarta neviršija 65 000 EUR sumos,
apskaičiuotos nacionaline valiuta pagal jos įstojimo dieną
galiojusį valiutos keitimo kursą. Atsižvelgiant į tai, kad
padidinus ribą sumažėjo mažiausių įmonių PVM
prievolės, nors jos ir toliau gali pasirinkti taikyti įprastines PVM
procedūras, kaip nustatyta Direktyvos 2006/112/EB 290 straipsnyje,
reikėtų leisti Rumunijai toliau ribotą laikotarpį taikyti
minėtą priemonę; 
(5)       remiantis Rumunijos pateikta
informacija, priemonė turės tik nedidelį poveikį PVM,
surenkamam galutinio vartojimo etape;
(6)       leidžianti nukrypti nuostata
neturi neigiamo poveikio Sąjungos nuosaviems ištekliams, kuriuos sudaro
surenkamas PVM,
PRIĖMĖ ŠĮ
SPRENDIMĄ: 
1 straipsnis
Nukrypstant nuo Direktyvos 2006/112/EB
287 straipsnio 18 punkto, Rumunijai leidžiama nuo PVM atleisti
apmokestinamuosius asmenis, kurių metinė apyvarta neviršija
65 000 EUR sumos, apskaičiuotos nacionaline valiuta pagal jos
įstojimo į Europos Sąjungą dieną galiojusį
valiutos keitimo kursą. 
2 straipsnis
Šis sprendimas taikomas nuo 2015 m.
sausio 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d.
3 straipsnis
Šis sprendimas skirtas Rumunijai.
Priimta Briuselyje
                                                                       Tarybos
vardu
                                                                       Pirmininkas
[1]               OL L 347, 2006 12 11, p. 1.
[2]               OL L 92, 2012 3 30, p. 26.