CELEX: 32006R1931
Language: da
Date: 2006-12-20 00:00:00
Title: Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1931/2006 af 20. december 2006 om fastsættelse af regler for lokal grænsetrafik ved medlemsstaternes ydre landgrænser og om ændring af Schengen-konventionen

30.12.2006         DA                  Den Europæiske Unions Tidende                          L 405/1
                                                      I
                             (Retsakter, hvis offentliggørelse er obligatorisk)
         EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 1931/2006
                                          af 20. december 2006
   om fastsættelse af regler for lokal grænsetrafik ved medlemsstaternes ydre landgrænser og
                                om ændring af Schengen-konventionen
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 62, nr. 2),
litra a),
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
efter proceduren i traktatens artikel 2511, og
ud fra følgende betragtninger:
1
          Europa-Parlamentets udtalelse af 14.2.2006 (endnu ikke offentliggjort i EUT) og Rådets
          afgørelse af 5.10.2006.
 ---pagebreak--- L 405/2          DA                   Den Europæiske Unions Tidende                         30.12.2006
(1)      Behovet for at indføre regler om lokal grænsetrafik for at konsolidere Fællesskabets retlige
         rammer om ydre grænser blev understreget i Kommissionens meddelelse "På vej mod en
         integreret forvaltning af de ydre grænser for medlemslandene af Den Europæiske Union".
         Dette behov blev bekræftet af Rådet den 13. juni 2002 med godkendelsen af "planen for
         forvaltning af EU-medlemsstaternes ydre grænser", der efterfølgende blev godkendt af Det
         Europæiske Råd i Sevilla den 21. og 22. juni 2002.
(2)      Det er i det udvidede EU's interesse at sikre, at grænserne til nabolandene ikke udgør
         hindringer for handel, social og kulturel udveksling eller regionalt samarbejde. Der bør
         derfor udvikles et effektivt system for lokal grænsetrafik.
(3)      Ordningen for lokal grænsetrafik er en undtagelse fra de generelle regler for grænsekontrol
         af personer, der passerer EU-medlemsstaternes ydre grænser, som er fastsat i Europa-
         Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 562/2006 af 15. marts 2006 om indførelse af en
         fællesskabskodeks for personers grænsepassage (Schengen-grænsekodeks)1.
1
        EUT L 105 af 13.4.2006, s. 1.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       DA                   Den Europæiske Unions Tidende                                 L 405/3
(4)      Fællesskabet bør fastsætte de kriterier og betingelser, der skal overholdes, når passagen af
         de ydre landgrænser lettes for indbyggere i grænseområderne under ordningen for lokal
         grænsetrafik. Disse kriterier og betingelser bør sikre ligevægt mellem på den ene side
         lettelse af grænsepassagen for bona fide-indbyggere i grænseområderne, der har legitime
         grunde til hyppigt at passere en ydre landgrænse, og på den anden side behovet for at
         forhindre ulovlig indvandring samt mulige sikkerhedstrusler fra kriminelle aktiviteter.
(5)      For at hindre misbrug bør tilladelse til lokal grænsetrafik generelt kun udstedes til
         personer, der har haft lovlig bopæl i grænseområdet i mindst et år. Bilaterale aftaler
         mellem medlemsstater og tilgrænsende tredjelande kan indeholde krav om en længere
         bopælsperiode. I ekstraordinære og behørigt begrundede tilfælde, f.eks. i sager vedrørende
         mindreårige, ændringer i civilstand eller i tilfælde af arv af jord, kan disse bilaterale aftaler
         også fastsætte en kortere bopælsperiode.
(6)      Tilladelsen til lokal grænsetrafik bør udstedes til indbyggere i grænseområder, uanset om
         de er visumpligtige i henhold til Rådets forordning (EF) nr. 539/2001 af 15. marts 2001 om
         fastlæggelse af listen over de tredjelande, hvis statsborgere skal være i besiddelse af visum
         ved passage af de ydre grænser, og listen over de tredjelande, hvis statsborgere er fritaget
         for dette krav1. Heraf følger, at nærværende forordning bør sammenholdes med Rådets
         forordning (EF) nr. 1932 /20062 af 21. december 2006 om ændring af forordning (EF)
         nr. 539/2001, som skal fritage indbyggere i grænseområder, der har en tilladelse til lokal
         grænsetrafik i henhold til denne forordning, fra visumpligten. Nærværende forordning kan
         derfor kun træde i kraft sammen med denne ændringsforordning.
1
        EFT L 81 af 21.3.2001, s. 1. Senest ændret ved forordning (EF) nr. 851/2005 (EUT L 141 af
        4.6.2005, s. 3).
2
        Se denne EUT.
 ---pagebreak--- L 405/4          DA                    Den Europæiske Unions Tidende                           30.12.2006
(7)     Fællesskabet bør fastlægge særlige kriterier og betingelser for udstedelse af en tilladelse til
        lokal grænsetrafik til indbyggere i grænseområder. Disse kriterier og betingelser skal være
        i overensstemmelse med indrejsebetingelserne for indbyggere i grænseområder, der
        passerer en ydre landgrænse under ordningen for lokal grænsetrafik.
(8)     Den ret til fri bevægelighed, som er tillagt unionsborgere og deres familiemedlemmer, og
        den tilsvarende ret, som er tillagt tredjelandsstatsborgere og deres familiemedlemmer i
        henhold til aftaler mellem Fællesskabet og dets medlemsstater på den ene side og de
        pågældende tredjelande på den anden side, bør ikke berøres af indførelsen af regler om
        lokal grænsetrafik på fællesskabsplan. Hvis indbyggere i et grænseområde imidlertid
        indrømmes en forenklet grænsepassage ifølge ordningen for lokal grænsetrafik, og dette
        fører til mindre systematisk kontrol, bør grænsepassage uden videre forenkles for enhver
        person, som er tillagt ret til fri bevægelighed ifølge fællesskabsretten, og er bosat i det
        pågældende grænseområde..
(9)     I forbindelse med gennemførelsen af ordningen for lokal grænsetrafik bør medlemsstaterne
        bemyndiges til om nødvendigt at bibeholde eller indgå bilaterale aftaler med tilgrænsende
        tredjelande, forudsat at de overholder de regler, der er fastsat i denne forordning.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        DA                   Den Europæiske Unions Tidende                           L 405/5
(10)     Denne forordning berører ikke de særlige bestemmelser for Ceuta og Melilla, der henvises
         til i Kongeriget Spaniens erklæring om byerne Ceuta og Melilla i slutakten til aftalen om
         Kongeriget Spaniens tiltrædelse af konventionen om gennemførelse af Schengen-aftalen af
         14. juni 1985 mellem regeringerne for staterne i Den Økonomiske Union Benelux,
         Forbundsrepublikken Tyskland og Den Franske Republik om gradvis ophævelse af
         kontrollen ved de fælles grænser, undertegnet i Schengen den 19. juni 19901.
(11)     Medlemsstaterne bør i overensstemmelse med national lovgivning indføre sanktioner for
         indbyggere i grænseområder i tilfælde af overtrædelse af den ordning for lokal grænse-
         trafik, der indføres ved denne forordning.
(12)     Kommissionen bør fremsende en rapport til Europa-Parlamentet og Rådet om anvendelsen
         af denne forordning. Denne rapport bør om nødvendigt ledsages af lovgivningsmæssige
         forslag.
(13)     Denne forordning overholder de grundlæggende rettigheder og de principper, som bl.a.
         Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder anerkender.
(14)     Da formålet med denne forordning, nemlig fastlæggelse af kriterier og betingelser for
         indførelse af en ordning for lokal grænsetrafik ved de ydre landgrænser, direkte berører
         fællesskabsrettens bestemmelser om de ydre landgrænser og derfor på grund af
         forordningens omfang eller virkninger bedre kan opfyldes på fællesskabsniveau end af
         medlemsstaterne alene, kan Fællesskabet vedtage foranstaltninger i overensstemmelse med
         subsidiaritetsprincippet, jf. artikel 5 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske
         Fællesskab. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går
         denne forordning ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå dette mål.
1
        EFT L 239 af 22.9.2000, s. 69.
 ---pagebreak--- L 405/6          DA                   Den Europæiske Unions Tidende                          30.12.2006
(15)     I medfør af artikel 1 og 2 i protokollen om Danmarks stilling, der er knyttet som bilag til
         traktaten om Den Europæiske Union og traktaten om oprettelse af Det Europæiske
         Fællesskab, deltager Danmark, ikke i vedtagelsen af denne forordning, som ikke er
         bindende for og ikke finder anvendelse i Danmark. Inden 6 måneder efter vedtagelsen af
         denne forordning, der udbygger Schengen-reglerne efter bestemmelserne i tredje del,
         afsnit IV, i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, træffer Danmark
         afgørelse om, hvorvidt det vil gennemføre denne forordning i sin nationale lovgivning, jf.
         artikel 5 i nævnte protokol.
(16)     Hvad angår Island og Norge, udgør denne forordning en udvikling af bestemmelserne i
         Schengen-reglerne som omhandlet i den aftale, Rådet for Den Europæiske Union har
         indgået med Republikken Island og Kongeriget Norge om deres associering i
         gennemførelsen, anvendelsen og den videre udvikling af Schengen-reglerne1, som falder
         ind under det område, der er omhandlet i artikel 1, litra A, i Rådets afgørelse 1999/437/EF
         af 17. maj 1999 om visse gennemførelsesbestemmelser til den pågældende aftale2.
(17)     Denne forordning er en videreudvikling af visse bestemmelser i Schengen-reglerne, som
         Det Forenede Kongerige ikke deltager i, jf. Rådets afgørelse 2000/365/EF af 29. maj 2000
         om anmodningen fra Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland om at deltage i
         visse bestemmelser i Schengen-reglerne3. Det Forenede Kongerige deltager derfor ikke i
         vedtagelsen af denne forordning, og forordningen er ikke bindende for og finder ikke
         anvendelse i Det Forenede Kongerige.
1
        EFT L 176 af 10.7.1999, s. 36.
2
        EFT L 176 af 10.7.1999, s. 31.
3
        EFT L 131 af 1.6.2000, s. 43.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       DA                     Den Europæiske Unions Tidende                              L 405/7
(18)     Denne forordning er en videreudvikling af visse bestemmelser i Schengen-reglerne, som
         Irland ikke deltager i, jf. Rådets afgørelse 2002/192/EF af 28. februar 2002 om
         anmodningen fra Irland om at deltage i visse bestemmelser i Schengen-reglerne1. Irland
         deltager derfor ikke i vedtagelsen af denne forordning, og forordningen er ikke bindende
         for og finder ikke anvendelse i Irland.
(19)     For Schweiz' vedkommende er denne forordning en videreudvikling af de bestemmelser i
         Schengen-reglerne, jf. aftalen mellem Den Europæiske Union og Det Schweiziske Forbund
         om Det Schweiziske Forbunds associering i gennemførelsen, anvendelsen og udviklingen
         af Schengen-reglerne, der falder ind under det område, der er nævnt i artikel 1, litra A, i
         afgørelse 1999/437/EF sammenholdt med artikel 4, stk. 1, i afgørelse 2004/849/EF2 og
         2004/860/EF3.
(20)     Artikel 4, litra b), og artikel 9, litra c), i denne forordning er bestemmelser, der bygger på
         Schengen-reglerne eller på anden måde har tilknytning dertil, jf. artikel 3, stk. 2, i
         tiltrædelsesakten af 2003 -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
1
        EFT L 64 af 7.3.2002, s. 20.
2
        Rådets afgørelse 2004/849/EF af 25. oktober 2004 om undertegnelse, på Den Europæiske
        Unions vegne, af og midlertidig anvendelse af visse bestemmelser i aftalen mellem Den
        Europæiske Union, Det Europæiske Fællesskab og Det Schweiziske Forbund om Det
        Schweiziske Forbunds associering i gennemførelsen, anvendelsen og udviklingen af
        Schengen-reglerne (EUT L 368 af 15.12.2004, s. 26).
3
        Rådets afgørelse 2004/860/EF af 25. oktober 2004 om undertegnelse, på Det Europæiske
        Fællesskabs vegne, af og midlertidig anvendelse af visse bestemmelser i aftalen mellem Den
        Europæiske Union, Det Europæiske Fællesskab og Det Schweiziske Forbund om Det
        Schweiziske Forbunds associering i gennemførelsen, anvendelsen og udviklingen af
        Schengen-reglerne (EFT L 370 af 17.12.2004, s. 78).
 ---pagebreak--- L 405/8          DA                 Den Europæiske Unions Tidende                            30.12.2006
                                           Kapitel I
                                Almindelige bestemmelser
                                             Artikel 1
                                              Formål
1.      Denne forordning indfører en ordning for lokal grænsetrafik ved medlemsstaternes ydre
        landgrænser og indfører i den henseende en særlig tilladelse til lokal grænsetrafik.
2.      Denne forordning giver medlemsstaterne ret til at indgå eller bibeholde bilaterale aftaler
        med tilgrænsende tredjelande med henblik på gennemførelse af den ordning om lokal
        grænsetrafik, der indføres ved denne forordning.
                                             Artikel 2
                                        Anvendelsesområde
Denne forordning berører ikke de bestemmelser i fællesskabsretten og national lovgivning, der
gælder for tredjelandsstatsborgere vedrørende:
a)      længerevarende ophold
b)      adgang til og udøvelse af erhvervsvirksomhed
c)      told- og skatteforhold.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       DA                   Den Europæiske Unions Tidende                               L 405/9
                                               Artikel 3
                                              Definitioner
I denne forordning forstås ved
1)       "ydre landgrænse": den fælles landgrænse mellem en medlemsstat og et tilgrænsende
         tredjeland
2)       "grænseområde": et område, som ikke strækker sig over mere end 30 kilometer regnet fra
         grænsen. De kommuner, der betragtes som grænseområdet, skal præciseres af de
         pågældende stater i de i artikel 13 omhandlede bilaterale aftaler. Hvis en del af sådanne
         kommuner er beliggende mere end 30 kilometer fra grænsen, men ikke over 50 kilometer,
         skal området ikke desto mindre betragtes som en del af grænseområdet
3)       "lokal grænsetrafik": regelmæssig passage af en ydre landgrænse af indbyggere i
         grænseområdet i et naboland med henblik på ophold i grænseområdet, f.eks. af sociale,
         kulturelle eller dokumenterede økonomiske årsager eller af familieårsager, af en varighed,
         der ikke kan overstige den tidsgrænse, som er fastsat i denne forordning
4)       "personer, der er omfattet af fællesskabsrettens ret til fri bevægelighed":
         i)    unionsborgere som defineret i artikel 17, stk. 1, i traktaten om oprettelse af Det
               Europæiske Fællesskab og tredjelandsstatsborgere, der er familiemedlemmer til en
               unionsborger, og som udnytter deres ret til fri bevægelighed og omfattes af direktiv
               2004/38/EF1
1
        Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/38/EF af 29. april 2004 om unionsborgeres og
        deres familiemedlemmers ret til at færdes og opholde sig frit på medlemsstaternes område
        (EUT L 158 af 30.4.2004, s. 77). Berigtiget udgave i EUT L 229 af 29.6.2004, s. 35.
 ---pagebreak--- L 405/10          DA                   Den Europæiske Unions Tidende                          30.12.2006
         ii)    tredjelandsstatsborgere og deres familiemedlemmer, uanset nationalitet, som i
                henhold til aftaler indgået mellem Fællesskabet og dets medlemsstater på den ene
                side og de pågældende tredjelande på den anden side er tillagt ret til fri
                bevægelighed, der svarer til unionsborgeres ret
5)       "tredjelandsstatsborgere": enhver, der ikke er unionsborger som defineret i artikel 17,
         stk. 1, i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab og som ikke er omfattet af
         nr. 4)
6)       "indbyggere i grænseområder": tredjelandsstatsborgere, der har haft lovlig bopæl i
         grænseområdet i et land, der er nabo til en medlemsstat, i en periode, der er fastsat i de i
         artikel 13 omhandlede bilaterale aftaler, dog mindst et år. I ekstraordinære og behørigt
         begrundede tilfælde, der er præciseret i de bilaterale aftaler, kan en bopælsperiode på
         mindre end et år anses for tilstrækkelig
7)       "tilladelse til lokal grænsetrafik": det særlige dokument, der indføres ved kapitel III, og
         som giver indehaveren ret til at passere en ydre landgrænse under ordningen for lokal
         grænsetrafik
8)       "Schengen-konventionen": konventionen om gennemførelse af Schengen-aftalen af
         14. juni 1985 mellem regeringerne i Den Økonomiske Union Benelux, Forbunds-
         republikken Tyskland og Den Franske Republik om gradvis afskaffelse af kontrollen ved
         de fælles grænser1.
1
        EFT L 239 af 22.9.2000, s. 19. Senest ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets
        forordning (EF) nr. 1160/2005 (EFT L 191 af 22.7.2005, s. 18).
 ---pagebreak--- 30.12.2006        DA                    Den Europæiske Unions Tidende                              L 405/11
                                                 Kapitel II
                              Ordning for lokal grænsetrafik
                                                   Artikel 4
                                             Indrejsebetingelser
Indbyggere i grænseområderne kan passere den ydre landgrænse til en tilgrænsende medlemsstat
under ordningen for lokal grænsetrafik på betingelse af, at de:
a)        er i besiddelse af en tilladelse til lokal grænsetrafik og, hvis det kræves i den relevante
         bilaterale aftale, der er omhandlet i artikel 13, et gyldigt rejsedokument eller gyldige rejse-
         dokumenter
b)       ikke er indberettet som uønskede i Schengen Informationssystemet (SIS)
c)        ikke udgør en trussel for nogen medlemsstats offentlige orden, nationale sikkerhed,
         folkesundheden eller internationale forbindelser og navnlig ikke af samme årsager er
         indberettet som uønskede i nogen af medlemsstaternes nationale databaser.
 ---pagebreak--- L 405/12          DA                    Den Europæiske Unions Tidende                             30.12.2006
                                                   Artikel 5
                                   Varighed af ophold i grænseområdet
I de bilaterale aftaler, der er omhandlet i artikel 13, anføres den højst tilladte varighed af et uafbrudt
ophold under ordningen for lokal grænsetrafik, som ikke må overstige tre måneder.
                                                   Artikel 6
                                          Ind- og udrejsekontrol
1.        Medlemsstaterne foretager ind- og udrejsekontrol af indbyggere i grænseområdet for at
          sikre, at de opfylder de betingelser, der er fastsat i artikel 4.
2.        Der påføres ikke tilladelsen til lokal grænsetrafik nogen ind- og udrejsestempler under
          ordningen for lokal grænsetrafik.
3.        Stk. 1 gælder med forbehold af artikel 15.
                                              Kapitel III
                               Tilladelse til lokal grænsetrafik
                                                   Artikel 7
                              Indførelse af en tilladelse til lokal grænsetrafik
1.        Hermed indføres en særlig tilladelse til lokal grænsetrafik.
 ---pagebreak--- 30.12.2006         DA                    Den Europæiske Unions Tidende                             L 405/13
2.       Den territoriale gyldighed af tilladelsen til lokal grænsetrafik er begrænset til den
         udstedende medlemsstats grænseområde.
3.        En tilladelse til lokal grænsetrafik skal indeholde et foto af indehaveren og mindst følgende
         oplysninger:
         a)      indehaverens for- og efternavn(e), fødselsdato, nationalitet og bopælssted
         b)      navn på udstedende myndighed, udstedelsesdato og gyldighedsperiode
         c)      det grænseområde, inden for hvilket indehaveren har ret til at bevæge sig
         d)      nummeret på det gyldige rejsedokument eller de gyldige rejsedokumenter, der i
                 henhold til artikel 9, litra a), tillader indehaveren at passere de ydre grænser.
         Det skal klart fremgå, at indehaveren ikke har tilladelse til at bevæge sig uden for
         grænseområdet, og at ethvert misbrug omfattes af de sanktioner, der omhandles i
         artikel 17.
                                                     Artikel 8
   Sikkerhedsforanstaltninger og tekniske krav i forbindelse med en tilladelse til lokal grænsetrafik
1.       Sikkerhedselementerne og de tekniske specifikationer i tilladelsen til lokal grænsetrafik
         skal være i overensstemmelse med de relevante bestemmelser i Rådets forordning (EF)
         nr. 1030/2002 af 13. juni 2002 om ensartet udformning af opholdstilladelser til
         tredjelandsstatsborgere1.
1
        EFT L 157 af 15.6.2002, s. 1.
 ---pagebreak--- L 405/14           DA                  Den Europæiske Unions Tidende                           30.12.2006
2.       Medlemsstaterne sender Kommissionen og de øvrige medlemsstater et eksemplar af
         tilladelsen til lokal grænsetrafik udfærdiget i overensstemmelse med stk. 1.
                                                 Artikel 9
                                        Betingelser for udstedelse
Tilladelser til lokal grænsetrafik kan udstedes til indbyggere i grænseområder, der:
a)       er i besiddelse af et gyldigt rejsedokument eller gyldige rejsedokumenter, der tillader dem
         at passere de ydre grænser, jf. artikel 17, stk. 3, litra a), i Schengen-konventionen
b)       kan fremvise dokumenter, der beviser, at de har status som indbyggere i grænseområder,
         og at de har legitime grunde til hyppigt at passere den ydre landgrænse under ordningen for
         lokal grænsetrafik
c)       ikke er indberettet som uønskede i SIS
d)       ikke anses for at udgøre en trussel for nogen medlemsstats offentlige orden, nationale
         sikkerhed, offentlige sundhed eller internationale forbindelser og navnlig ikke af samme
         årsager er indberettet som uønskede i medlemsstaternes nationale databaser.
                                                 Artikel 10
                                                Gyldighed
En tilladelse til lokal grænsetrafik er gyldig i mindst et år og højst fem år.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        DA                    Den Europæiske Unions Tidende                           L 405/15
                                                  Artikel 11
                                             Udstedelsesgebyrer
Gebyrerne svarende til de administrationsomkostninger, der er forbundet med behandlingen af en
ansøgning om en tilladelse til lokal grænsetrafik, må ikke overstige de gebyrer, der kræves for at
behandle korttidsvisa til flere indrejser.
Tilladelser til lokal grænsetrafik kan udstedes gebyrfrit.
                                                  Artikel 12
                                           Udstedelsesordninger
1.       Tilladelser til lokal grænsetrafik kan udstedes af konsulater eller af en lokal administrativ
         myndighed i medlemsstaterne, som udpeges i de bilaterale aftaler, der omhandles i
         artikel 13.
2.       Medlemsstaterne fører et centralt register over ansøgninger om udstedelse, forlængelse og
         inddragelse eller ophævelse af tilladelser til lokal grænsetrafik og udpeger et nationalt
         kontaktsted, der på anmodning fra andre medlemsstater omgående giver oplysninger om
         tilladelser, der er opført i dette register.
 ---pagebreak--- L 405/16         DA                  Den Europæiske Unions Tidende                           30.12.2006
                                            Kapitel IV
               Gennemførelse af ordningen for lokal grænsetrafik
                                               Artikel 13
               Bilaterale aftaler mellem medlemsstaterne og tilgrænsende tredjelande
1.       Med henblik på gennemførelsen af ordningen for lokal grænsetrafik er medlemsstaterne
         bemyndiget til at indgå bilaterale aftaler med tilgrænsende tredjelande i overensstemmelse
         med reglerne i denne forordning.
         Medlemsstaterne kan også bibeholde eksisterende bilaterale aftaler med tilgrænsende
         tredjelande om lokal grænsetrafik. Hvis disse aftaler ikke er forenelige med denne
         forordning, skal de pågældende medlemsstater ændre aftalerne på en sådan måde, at de
         konstaterede uoverensstemmelser fjernes.
2.       De berørte medlemsstater skal rådføre sig med Kommissionen om foreneligheden af en
         aftale om lokal grænsetrafik med denne forordning, før de indgår eller ændrer en sådan
         aftale med tilgrænsende tredjelande.
         Hvis Kommissionen finder aftalen uforenelig med denne forordning, underrettes den
         pågældende medlemsstat. Denne skal træffe alle passende foranstaltninger til, at aftalen
         inden for en rimelig frist ændres på en sådan måde, at de konstaterede uoverensstemmelser
         fjernes.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        DA                   Den Europæiske Unions Tidende                            L 405/17
3.       Såfremt Fællesskabet eller den berørte medlemsstat ikke har indgået en generel
         tilbagetagelsesaftale med et tredjeland, skal de bilaterale aftaler om lokal grænsetrafik med
         dette tredjeland indeholde bestemmelser om tilbagetagelse af personer, der misbruger
         ordningen for lokal grænsetrafik som fastsat i denne forordning.
                                                 Artikel 14
                                            Samme behandling
Medlemsstaterne sørger i de i artikel 13 omhandlede bilaterale aftaler for, at tredjelande sikrer
personer, der er omfattet af Fællesskabets ret til fri bevægelighed, og tredjelandsstatsborgere, der
har bopæl i grænseområdet i den pågældende medlemsstat, mindst samme behandling som
indbyggerne i grænseområdet i det pågældende tredjeland.
                                                 Artikel 15
                                        Lettelse af grænsepassage
1.       De bilaterale aftaler, der er omhandlet i artikel 13, kan indeholde bestemmelser med
         henblik på at lette grænsepassagen, hvorved medlemsstaterne:
         a)     opretter særlige grænseovergangssteder, der kun er åbne for indbyggere i grænse-
                områder
         b)     forbeholder særlige baner for indbyggere i grænseområder ved de almindelige
                grænseovergangssteder
         c)     under hensyntagen til lokale forhold, og hvis der undtagelsesvist er et særligt krav,
                giver indbyggere i grænseområder ret til at passere den ydre landgrænse på bestemte
                steder ud over de godkendte grænseovergangssteder og uden for åbningstiden.
 ---pagebreak--- L 405/18           DA                   Den Europæiske Unions Tidende                            30.12.2006
2.       Hvis en medlemsstat i overensstemmelse med stk. 1 beslutter at lette grænsepassagen for
         indbyggere i grænseområder, skal en sådan lettelse uden videre udvides til også at gælde
         alle personer, der er omfattet af Fællesskabets ret til fri bevægelighed og har bopæl i
         grænseområdet.
3.       Ved de grænseovergangssteder, der er nævnt i stk. 1, litra a), samt ved de baner, der er
         nævnt i stk. 1, litra b), skal personer, som regelmæssigt passerer den ydre landgrænse, og
         som grænsevagterne kender godt på grund af deres hyppige passage af grænsen, som regel
         kun kontrolleres lejlighedsvis.
         Der gennemføres af og til uden varsel og med uregelmæssige mellemrum grundig kontrol
         af disse personer.
4.       Når en medlemsstat beslutter at lette passage af grænserne i overensstemmelse med stk. 1,
         litra c),
         a)     indeholder tilladelsen til lokal grænsetrafik foruden de i artikel 7, stk. 3, anførte
                oplysninger også oplysninger om grænsepassagested og omstændigheder, hvorunder
                passage af den ydre landgrænse er tilladt
         b)     gennemfører den pågældende medlemsstat lejlighedsvis kontrol og opretholder
                overvågning for at hindre grænsepassage, der ikke er tilladt.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       DA                  Den Europæiske Unions Tidende                              L 405/19
                                             Kapitel V
                                 Afsluttende bestemmelser
                                               Artikel 16
                                           Ceuta og Melilla
Denne forordning berører ikke de særlige ordninger for byerne Ceuta og Melilla, der henvises til i
Kongeriget Spaniens erklæring om byerne Ceuta og Melilla i slutakten til aftalen om Kongeriget
Spaniens tiltrædelse af konventionen om gennemførelse af Schengen-aftalen.
                                               Artikel 17
                                               Sanktioner
1.       Medlemsstaterne sikrer, at overtrædelser af den ordning for lokal grænsetrafik, der indføres
         ved denne forordning, og som gennemføres ved de bilaterale aftaler, der er nævnt i
         artikel 13, straffes med sanktioner i henhold til national lovgivning.
2.       Disse sanktioner skal være effektive, stå i et rimeligt forhold til overtrædelsen og virke
         afskrækkende og give mulighed for at ophæve eller tilbagekalde tilladelserne til lokal
         grænsetrafik.
 ---pagebreak--- L 405/20          DA                  Den Europæiske Unions Tidende                          30.12.2006
3.       Medlemsstaterne registrerer alle tilfælde af misbrug af ordningen for lokal grænsetrafik og
         de sanktioner, der er pålagt i henhold til stk. 1. Disse oplysninger fremsendes hver
         sjette måned til de øvrige medlemsstater og til Kommissionen.
                                               Artikel 18
                             Rapport om ordningen for lokal grænsetrafik
Senest den 19. januar 2009 forelægger Kommissionen en rapport for Europa-Parlamentet og Rådet
om, hvordan ordningen for lokal grænsetrafik gennemføres og fungerer, således som fastlagt i
denne forordning og gennemført i de bilaterale aftaler, der er indgået eller bibeholdt i
overensstemmelse med denne forordning. Denne rapport ledsages om nødvendigt af egnede
lovgivningsmæssige forslag.
                                               Artikel 19
                                  Underretning om bilaterale aftaler
1.       Medlemsstaterne underretter Kommissionen om alle bilaterale aftaler som omhandlet i
         artikel 13, samt om alle ophævelser eller ændringer af disse aftaler.
2.       Kommissionen gør de oplysninger, den har fået underretning om i overensstemmelse med
         stk. 1, tilgængelige for medlemsstaterne og offentligheden gennem offentliggørelse i Den
         Europæiske Unions Tidende og på andre relevante måder.
 ---pagebreak--- 30.12.2006         DA                   Den Europæiske Unions Tidende                              L 405/21
                                                 Artikel 20
                                    Ændring af Schengen-konventionen
Artikel 136, stk. 3, i Schengen-konventionen affattes således:
     "3.          Stk. 2 finder ikke anvendelse på bilaterale aftaler om lokal grænsetrafik, jf. artikel 13
      i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1931/2006 af 20. december 2006 om
      fastsættelse af regler for lokal grænsetrafik ved medlemsstaternes ydre landgrænser (*).
      _______________
      (*)         EUT L EUT L 405 af 30.12.2006. "
 ---pagebreak--- L 405/22       DA                   Den Europæiske Unions Tidende                        30.12.2006
                                             Artikel 21
                                           Ikrafttrædelse
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions
Tidende.
     Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i medlemsstaterne i
     overensstemmelse med traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab.
     Udfærdiget i Bruxelles, den 20. december 2006.
     På Europa-Parlamentets vegne           På Rådets vegne
J. BORRELL FONTELLES                        J. KORKEAOJA
     Formand                                Formand
                                          ____________