CELEX: 51978PC0301
Language: de
Date: 1978-06-30
Title: VORSCHLAG EINES BESCHLUSSES DES RATES zur Festlegung von gemeinsamen Programmen und von Programmen zur Koordinierung der Agrarforschung (von der Kommission dem Rat vorgelegt)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78) 301
Vol. 1978/0109
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
                                                    KOM(78)301 endg.
                                                    Brüssel , den 30 . Juni 1978
                                 VORSCHLAG EINES
                              BESCHLUSSES DES RATES
               zur Festlegung von gemeinsamen Programmen und von
               Programmen zur Koordinierung der Agrarforschung
                      ( von der Kommission dem Rat vorgelegt )
 K0M(78 ) 301 endg .
 ---pagebreak---                                  BEGRÜNDUNG
 1 . Artikel 5 der Verordnung ( EWG ) Nr . 1728/ 74 über die Koordinierung der
      Agrarforschung sieht die Entwicklung spezifischer Koordinierungsmaß-
      nahmen vor , die entweder in gemeinsamen Vorhaben oder in Koordinierungs-
      maßnahmen bestehen können und die sich auf bestimmte Forschungsobjekte
      oder - themen beziehen .
      Im Beschluß des Rates vom 22 . Juli 1975 war die Durchführung vier spe­
      zifischer Maßnahmen vorgesehen , die folgende Bereiche betrafen :
     -  Tierleukosen /
     -  Abgange der intensiven     Tierhaltung­
     -  Rindf lei scherzeugung ,
     -  Erzeugung von pflanzlichem Eiweiß .
      Diese spezifischen Maßnahmen , über die die Kommission dem Rat und dem
     Par lement einen Zwischenbericht vorgelegt hat , laufen am 31 . Dezember 1978
      aus .
2 . Die Kommission legt dem Rat beigefügtes Programm für spezifische Maßnahmen
     vor , die in dem Fünf jahreszeitraum durchzuführen sind , der am 1 . Januar 1979
   , beginnt .
     Bei der Ausarbeitung des beiliegenden Fünf jahresprogramms ließ sich die
     Kommission von folgenden Erwägungen leiten :
     - den neuen Forschungsbedürfnissen , die sich sowohl aus der Etnwicklung
        der gemeinsamen Agrarpolitik als auch den Voraussichten für die Land­
        wirtschaft der Gemeinschaft ergeben ;
     - den Erfahrungen , die in der Anfangsphase auf dem Gebiet der gemeinschaft­
        lichen Koordinierung der Agrarforschung gemacht wurden und aus denen
        für den normalen Zeitraum , der bereits 1979 beginnt , Lehren gezogen
        werden müssen ;
     - einem mehrfachen Meinungsaustausch über die Ausrichtungen und Tendenzen
        der Agrarforschungen in den Mitgliedstaaten zwischen der Kommission
        und dem Ständigen Agrarforschungsausschuß , dessen Mitglieder jeweils
        für die Programmierung der Agrarforschung in ihrem Mitgliedstaat ver­
        antwortlich sind .
3 . Die gemeinsame Agrarpolitik steht dem vielschichtigen , dringenden und
     lebenswichtigen Problem gegenüber , das die Durchführung der Verbesserung
     des Einkommens der Landwirte in allen Regionen mit sich bringt . Dieses
     Problem muß sie unter schwierigen Wirtschaftsbedingungen lösen , ohne die
     derzeitige Marktlage noch zu verschlechtern und unter Berücksichtigung
     der baldigen Erweiterung der Gemeinschaft . Die ungünstigen Strukturbe-
     dingungen für die landwirtschaftlichen Betriebe müssen in zahlreichen
     Regionen verbessert werden ; den Landwirten muß die Gelegenheit geboten
     werden , ihre Produktivität durch Rationalisierung ihrer Betriebe und
     Verringerung ihrer Produktionskosten zu verbessern .
     Außer der Beseitigung von Hemmnissen des innergemeinschaftlichen Waren-
 ---pagebreak--- Verkehrs wie der Bekämpfung von Tier - und Pf lanzenkrakheiten müssen
im nächsten Fünf jahresprogramm für die Forschungskoordinierung also
vor allem die sozialstrukturellen Probleme sowie die rationellste Ver­
wendung der natürlichen Ressourcen und der Energie berücksichtigt werden ,
dies im Zusammenhang mit den Absatzmöglichkeiten für die Erzeugungen und
mit besonderer Betonung der Probleme der am meisten benachteiligten Ge­
biete , insbesondere des Mittelmeerraums .
Aus der jetzt zu Ende gehenden Anlaufperiode hat die Kommission folgende
Lehren gezogen :
- es ist unmöglich , die Koordinierung innerhalb eines Zeitraums von weniger
    als fünf Jahren einzuführen und wirklich arbeitsfähig zu machen ;
- es ist notwendig , die Koordinierung flexibler zu gestalten ; es ist
   nämlich möglich , die gesetzten Ziele auf bessere und billigere Weise
    zu erreichen , wenn die Betonung im Laufe des Programms auf Aspekte oder
   Maßnahmen verlegt werden kann , die unter aktiver Mitarbeit des Ständigen
   Agrarforschungsausschußes , der als " Verwaltungsausschuß " fungiert ,
   fesgesetzt wurden ;
- es ist möglich , das Koordinierungsziel zu erreichen , indem im Rahmen
   jeder Maßnahme die Zahl der gemeinsamen finanzierten Vorhaben verringert ,
   die Zahl und Intensität der koordinierten Tätigkeiten dagegen erhöht
   wird . Diese Methode bringt zwei Vorteile mit sich : sie bereitet die
   teilnehmenden Institute und Zentren darauf vor , die Nachfolge einer
   gemeinschaftlichen Koordinierung zu übernehmen , die ja zeitlich begrenzt
    ist , und sie erlaubt eine Begrenzung der Haushaltskosten der spezifischen
   Maßnahmen . Dahingegen führt sie zu einer bedeutenden Zunahme der von
   der Kommission zu unternehmenden Bemühungen , . da diese die Koordinierung
   zwischen zahlreichen Instituten und Forschern auf weiterer Ebene und
   auf intensivere Art organisieren muß .
Unter diesen Erwägungen schlägt die Kommission dem Rat vor , ein Koordi-
nierungsprogramm für den Zeitraum 1979-1983 anzunehmen , das folgende
Maßnahmen umfaßt     :
(i)        Bestimmung der Böden und ländliche Entwicklung ;
                                                               .. ι
( ii )     Landwirtschaft des Mittelmeerraums ;
( iii )    Agrarindustrieabfälle einschließlich der Abgänge der intensiven
           Tierhaltung ;
                                                              /
( iv )     Tierpathologie ;
( v)       Verbesserung der Produktivität der europäischen Flei sehr indbestände
( vi )     biologische Schädlingsbekämpfung , ganzheit li che Bekämpfung ;
( vii )    Methoden und Mittel zur Verbesserung der Widerstandsfähigkeit
           von Pflanzen gegen Krankheiten und Umweltbelastungen ;
( viii )   Forschung betreffend die Land- und Ernährungswirtschaft ;
( ix )     Ulmenkrankheit : diese Maßnahme ist ein Musterversuch für die
           Koordinierung der Forschung über Baumkrankheiten ;
 ---pagebreak---       (x)        Verbesserung der Erzeugung pflanzlichen Eiweißes .
 6. Diese zehn spezifischen Programme entsprechen folgenden vier Zielsetzungen
     der gemeinsamen Agrarpolitik :
     a ) SoziaLstrukturel le Ziele ( 1 , 2 , 3 )
     b ) Beseitigung von Hemmnissen auf den innergemeinschaftlichen Agrarmärkten
                                                                                  ( 4)
     c ) Leistungsfähigkeit der Erzeugung ( 5 , 6 , 7 , 8 , 9 )                 -
     d ) Alternativerzeugung ( insbesondere die Verstärkung der Futterpflanzen-
          erzeugung ) ( 10 ).
 7 . In Anhang I werden für jede spezifische Maßnahme die hauptsächlichen Leit­
     linien aufgeführt , anhand deren die Forschungskoordinierung durchgeführt
     wird . Die Kommission hat diese Leitlinien Ende 1977 nach einem Meinungs­
     austausch mit dem Ständigen Agrarforschungsausschuß dargelegt . Sie werden
     jedoch vor Ende 1978 nach einem erneuten Meinungsaustausch mit dem Ausschuß ,
     unterstützt durch hierzu gebildete Sachverständigengruppen , noch deutlicher
     und detaillierter festgelegt .
 8 . Das derzeitig laufende Arbeitsprogramm bringt eine Haushaltsausgabe von
     rund 3,5 Mio im Jahr mit sich . Für das Fünf j ahresprogramm 1979-1983 be­
     tragen die Haushaltsvorausschätzungen insgesamt 18.602.000 ERE ; der Jahres-
     durchschnitt liegt also bei 3,7 Mio ERE . Da sich die Zahl der durchzufüh­
     renden Maßnahmen mehr als verdoppelt hat und die Forschungskosten stetig
     zunehmen , bleibt die Kommission also auch künftig im finanziellen Rahmen
     der vergangenen Jahre . Dies ist dank einer strengen Auswahl der Forschungs­
     vorhaben möglich , für die bei jeder der Maßnahmen eine finanzielle Betei­
     ligung . der Gemeinschaft gewährt wird .
     In Anhang II sind die Haushaltsvorausschätzungen pro Jahr und Maßnahme
     genau aufgeführt .
 9 . In Anhang III ist der Personalbedarf zur Durchführung dieses Vorschlags
     angegeben .
10 . Dem Rat wird vorgeschlagen , den beigefügten Beschluß zur Festlegung von
     gemeinsamen Programmen und von Programmen zur Koordinierung der Agrar-
     forschung anzunehmen .
 ---pagebreak---                            BESCHLUSSES       DES RATES
 zur Festlegung von gemeinsamen Programmen und von Programmen zur Koordinierung
 der Agrarforschung
      /
 DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN .
 gestutzt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Wi rtschaftsgemeinschaft ,
 insbesondere auf Artikel 43 ,
 auf Vorschlag der Kommission , ( 1 )
 nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments , ( 2 )
 in Erwägung nachstehender Gründe :
 Nach der Verordnung ( EWG ) Nr . 1728 / 74 des Rates vom 27 . Juni 1974 über die
 Koordinierung der Agrarforschung ( 3 ) sind auf Gemeinschaftsebene einzelstaat -.
 Liehe Agrarforschungstätigkeiten zu koordinieren , um zur Erreichung der Ziele
 der gemeinsamen Agrarpolitik einen Beitrag zu leisten ;
                                                                         *
 Gemassihrem Artikel5 von Verordnung beschließt der Rat Sondermaßnahmen zur
Koordinierung von Forschungstätigkeiten , die einen rationellen Einsatz der
 Mittel , eine wirksame Verwertung der Ergebnisse und eine den Zielsetzungen
der gemeinsamen Agrarpolitik entsprechende Ausrichtung ermöglichen sollen ,
 sowie die Durchführung gemeinsamer Vorhaben zur Verstärkung oder Ergänzung
der Bemühungen in den Mitgliedstaaten in Bereichen , die für die Gemeinschaft
von besonderer Bedeutung sind ;
 Die Entwicklung zahlreicher Gebiete der Gemeinschaft weist einen gewissen
 Rückstand auf , und es stellen sich schwerwiegende Probleme , besonders in den
Mittelmeergebieten und in einigen im Sinne der Richtlinie 75 / 268 / EWG des Rates
vom 28 . April 1975 ( 4 ) benachteiligten Gebieten . Für diese benachteiligten
Gebiete müssen Massnahmen durchgeführt werden , die den bestmöglichen Einsatz
der dort lebenden Menschen bezwecken und dazu beitragen , dass alle Methoden
verwendet - werden , die eine bessere Nutzung der Bodenertragsfähigkeit sicher­
stellen . Diese Methoden müssen insbesondere den Möglichkeiten der pflanzlichen
und tierischen Erzeugung sowie der Wiederverwendbarkeit der Abfälle der Land­
wirtschaft und der Ernährungs - und Genussmittelindustrie Rechnung tragen ,
wozu die für die Verhältnisse der jeweiligen Gebiete geeigneten Verfahren des
Anbaus und der Tierzucht und - haltung festzulegen sind . Der Entwicklung von
Lösungsmöglichkeiten für die genannten Probleme kommt für den den Fall einer
 etwaigen Erweiterung der Gemeinschaft eine erhöhte Dringlichkeit , zu . Diese Maß­
nahmen werden dank ihrer gezielten Ausrichtung einen Beitrag zur' Wiederherstel­
 lung naturabhängiger Gleichgewichte leisten , die Mensch und Umwelt eine ausge­
glichene Entwicklung sichern ;
Die mit der Forschung im Bereich der Seuchenbekämpfung erzielten Fortschritte
tragen zur Beseitigung der hauptsächlichen Hindernisse für die Angleichung der
ir c - i .» s / ' ,(   lit i f i cm » Hfi für liftt    irirH- rh.- jl.fo und ausserhalb der Gemeinschaft
(1)       ABl .      C
( 2)      ABl .      C
( 3 ) ABl . L 182 vom 5.7.1974 , S. 1
(4)       A31 .
 ---pagebreak--- bei .    Das Fehlen einer standardisierten Gemeinschaftsmethode für den Nachweis
der Rinderleukose stellt für das Verbringen von 2uchtrindern in den freien'
Verkehr ein Hindernis dar .     Durch die in den der Gemeinschaft benachbarten
Gebieten stets vorhandenen Herde der Afrikanischen Schweinepest ist die
gemeinschaftliche Schweinezucht und -haltung einer ständigen Bedrohung aus­
gesetzt .    Es sind Massnahmen zu treffen , um eine Standardmethode zum Nachweis
der   Rinderleukose und zur Bekämpfung der Schweinepest ausserhalb des Gebiets
der   Gemeinschaft zu erhalten . Ferner muss durch Entwicklung von Methoden
zur   Kontrolle der perinatalen Komplikationen für eine systematische Verhütung
von   Jungtierverlusten Sorge getragen werden ;
 Im Bereich der tierischen und pflanzlichen Erzeugung sowie der Herstellung
von Nahrungs - und Genussmittel sind erhebliche wirtschaftliche Verluste fest­
zustellen , die mit Verfahrensweisen zusammenhängen , welche zu Gleichgewicht -
Störungen physiologischer , pathologischer und ökologischer Art geführt haben ;
Während es in der Gemeinschaft mehrere OBerschusserzeugungen gibt , ist anderer­
seits ein zunehmender Mangel an Eiweiss festzustellen , der wiederum in stei­
gendem Masse zu kostspieligen Einfuhren zwingt .     Da aber das Potential der
Futter- und Getreideerzeugung zu wenig als wirtschaftliches Viehfutter genutzt
wird , könnten die überschusserzeugungen durch die Erzeugung eiweissreicher
Pflanzen ersetzt werden . Die Entwicklung und Förderung der Erzeugung von
Futter-, Eiweiss - und Ölpflanzen sowie von hochwüchsigem Getreide hat eine
Erhöhung des Einheitsertrags an Eiweiss bei Kulturen zur Folge , die es in
der Gemeinschaft bereits gibt oder die künftig angebaut werden können ~
BESCHLIE SST    :
                               Artikel 1
1.     Es werden die im Anhang I festgelegten gemeinsamen Forschungsprogramme und
Programme zur Koordinierung der Forschungen, welche sozialstrukturelle Zielsetzungen ,
die Beseitigung von Hindernissen auf dem innergemeinschaftlichen Agrarmarkt und die
Wirtschaftlichkeit der Gewinnung alternativer Erzeugnisse ( Verstärkung der Futtei
pf lanzenerzeugung ) betreffen , beschlossen .
2.     Die Laufzeit der Programme beträgt ab 1 . Januar 1979 fünf Jahre .
3.     Die für ihre Finanzierung erforderlichen Mittel werden jährlich im Gesamt
   haushaltsplan der Gemeinschaften eingesetzt .
                               Artikel 2
       Die Bestimmungen zur Durchführung dieses Beschlusses , die sich vornehmlich
auf die im Rahmen der gemeinsamen Programme einzuhaltenden wissenschaftlichen
Prioritäten sowie die Massstäbe für die Auswahl der Forschungszentren und der
zur Teilnahme an den besonderen Massnahmen aufgerufenen Institute erstrecken ,
werden nach dem Verfahren des Artikels 8 der Verordnung ( EWG ) Nr . 1728 / 74
erlassen .    Nach demselben Verfahren wird die Ausrichtung der Programme während
ihrer Durchführung festgelegt .
 ---pagebreak---                              Artikel 3
      Die Kommission trägt für die Durchführung der Koordinierungsprogramme
Sorge , indem sie Seminare , Kolloquien , Studienreisen , einen Austausch von
Forschern sowie wissenschaftliche Arbeitstagungen veranstaltet und die
Ergebnisse sammelt , analysiert und veröffentlicht .
                             Artikel 4
      Am 1 . Juli 1981 und nach Abschluss der Programme , spätestens am 31 . Jul
1984 , berichtet die Kommission dem Europäischen Parlament und dem Rat über d
Ergebnisse der im Rahmen der unter diesen Beschluss fallenden Programme
geleisteten Arbeit und über die Verwendung der für diese Massnahmen zugewie­
senen   Finanzmittel .
Geschehen zu Brüssel am
                                             Im Namen des Rates ,
                                                Der Präsident
 ---pagebreak---                                   ANHANG I
                        SPEZIFISCHE    MASSNAHMEN
 A. SOZIALSTRUKTURELLE ZIELSETZUNGEN
 1 . Programm zur Bestimmung der Böden und ländliche Entwicklung
 - Untersuchung der natürlichen Bestimmung der Böden ( Landwirtschaft-
     Forstwi rtschaft , Weidewi rtschaft )
 - Besondere Probleme benachteiligter Gebiete
    - Wald-Weidewi rtschaftsysteme , ausgeglichene Wald-Weideverhältnisse unter
       Berücksichtigung der Möglichkeiten extensiver Tierhaltung , der Erholung
       der Wildbestände und der Brandschnitz
- Schätzung der Mittel für die Bewirtschaftung der Boden- und Gewässer-
    ressourcen
- Schutz - und Erha Itungsmassnahmen für die Boden - und Gewässerressourcen
- Regionale Modelle für eine Flurordnung und Flurneuordnung
- Beziehungen des Einzelnen zur Umwelt .
2 . Programm für die Landwirtschaft des Mittelmeerraums
- Neue Methoden für eine Nutzung der keinen Gewinn bringenden landwitschaft-
    lichen Ressourcen
- Systematische Forschung nach Produktionsmöglichkeiten für die Entwicklung ,
    Sortenerneuerung und Umstellung der Produktion von Mittelmeerzonen .
- Verbesserung der Produktivität der bestehenden Kulturen ( einschliesslich
    des Dauergrünlands )
3 . Programm über die Agrarindustrieabfälle und die Abgänge der intensiven
     Tierhaltung
- Verbesserung der Kulturen nach Gülle - und Mistverteilung und Untersuchung
    der langfristigen Auswirkungen dieser Verteilung auf die Umwelt : Fertig­
    stellung und Erweiterung des mathematischen Modells und der zugehörigen
    Untersuchungen mit dem Ziel einer bestmöglichen Kontrolle der Selbstreini-
    gungskraft der Böden ( insbesondere langfristige Auswirkungen und Spurenele­
    mente )
- Technologische Probleme durch die Begüllung und ihr Einfluss auf die
    Umwelt ( Atmosphäre , Boden , Gewässer )
- Feststellung und Bekämpfung der bei der Begüllung und der Stallhaltung
    auftretenden Gerüche .
 ---pagebreak--- B. BESEITIGUNG VON HEMMNISSEN AUF DEN INNERGEMEINSCHAFTLICHEN AGRARMÄRKTEN
4 . Programm über Tierpathologie
- Schutz der Tiere ( insbesondere der Schweine und Rinder ) gegen perinatale
   Krankheiten , Krankheiten der Verdauungs - und der Luftwege sowie Unter­
   suchung ihrer wirtschaftlichen Auswirkung auf die Betriebsführung
- Probleme im Zusammenhang mit der Lagerung , Beförderung und Verteilung
   von Gülle und Mist für die Qualität der Nahrungsmittel tierischen und
   pflanzlichen Ursprungs : Untersuchung ihrer Auswirkung auf die Gesundheit
   von Tier und Mensch ( übertragbare Krankheiten )
- Rinder leukose : Ausarbeitung eines harmonisierten Systems zur Bekämpfung
   dieser Krankheit , das den freien Verkehr mit den Tieren und dem Fleisch
   auf dem Markt erlaubt .
- Afrikanische Schweinepest : Einführung eines Kontrotl - und Diagnose­
   systems für die Afrikanische Schweinepest ausserhalb des Gebiets der
   Gemeinschaft , um jegliche Ansteckung innerhalb der Gemeinschaft zu ver­
   hüten und die Aufrechterhaltung des freien Verkehrs für Schweine und
   Schweinefleisch auf dem Markt sicherzustellen .
C. LEISTUNGSFÄHIGKEIT DER PRODUKTION
5 . Programm zur Verbesserung der Produktivität der europäischen Fleisch-
    rinderbestände
- Wechselwirkungen zwischen dem Erbtypus und den Fü-tterungs - und Tierhaltungs-
   bedingungen im Betrieb
- Bestmögliche Nutzung der Ressourcen der benachteiligten Gebiete
- Erhöhung des Reproduktivitätssatzes innerhalb des Fleischrinderbestandes
- Verbesserung der Tierkörper- und der Fleischqualität
- Auswirkungen der Stressbelastungen und der Verhältnisse in der Tierhaltung
   auf die Produktivität der Rinder
6 . Programm über die biologische Schädlingsbekämpfung . Ganzheitliche Bekämpfung
- Studien über eine rationellere Verwendung von Schädlingsbekämpfungsmitteln
   infolge besserer Kenntnis der Lebensformen der Schädlinge
- Stufenweiser Ersatz der chemischen Schädlingsbekämpfungsmittel durch
   umweltfreundlichere und energiesparende Mittel .
 ---pagebreak---                                                                      3.
 7 . Programm zur Entwicklung von Methoden und Mitteln zur Erhöhung der
     Widerstandsfähigkeit der Pflanzen gegen Krankheiten und Umweltbelastungen
 - genetische Verbesserungen des Pflanzenguts im Hinblick auf eine anhaltende
    Widerstandsfähigkeit gegen Krankheiten ;
 - Verstärkte Koordinierungsbemühungen um eine bessere Ausnutzung der Genen-
    banken .
 8 . Programm betreffend die Land- und Ernährungswirtschaft
 - Ermittlung neuer Absatzmärkte für die Überschüsse
 - Qualitative Aspekte der Erzeugnisse auf den Märkten
 9 . Programm über die Ulmenkrankheit
 - Musterversuch einer Koordinierung der Probleme der Baumkrankheiten
 D. ALTERNATIVE ERZEUGNISSE ( VERSTÄRKUNG DER FUTTERPFLANZENERZEUGUNG )
10 . Programm zur Verbesserung der. Erzeugung pflanzlichen Eiweisses
 - Forschungsarbeit zur Verbesserung der Hülsenf rüchte , auch Futterhülsenfrüchte
 - Forschungsarbeit zur Verbesserung der wichtigsten Ölfruchtkulturen
 - Forschungsarbeiten zur Verbesserung der Futtergräser
 - Ernte . Behandlung und Lagerung der Futtergräser und - hülsenf rüchte .
 ---pagebreak---               ANHANG II
                                                      AUFTEILUNG DER MITTEL  in ERE (*)
                                            1979      1980      ;     1981          1982      ■ ;    1983       INSGESAMT   *
•  •
         PROGRAMME                  . !
                                      •
                                        1.084.000   1.268.000      2.092.000      2.200.000        2.200.000 8.844.000
: Sozialstrukturprogramme                                                                                     1.902.000
                                          336.000     335.000        431.000          400.000        400.000
: Beseitigung von Hemmnissen auf .
: den innergemeinschaftlichen
 : Agrarmärkten                                                                   1 . 200.000      1.200.000  5.314.000
 : Leistungsfähigkeit der Produktion      735.000   1.077.000      1.102.000
                                          550.000     620.000        372.000          500.000        500.000  2.542.000
 : Alternative Erzeugnisse
 : ( Verstärkung der Futterpf lanzen­
 : erzeugungen )
                                        2.705.000 ' 3.300.000    ' 3.997.000    ' 4.300.000      ' 4.300.000 Ί8 . 602 . 000
     INSGESAMT
  (*) Auf der Grundlage vom 1 . Februar 1978 .
 ---pagebreak---                                ANHANG   III
       Zur Durchführung :
- der Verordnung ( EWG ) Nr . 1728 / 74 des Rates vom 27 . Juni 1974 über die
   Koordinierung der Agrarforschung ,
- des Beschlusses des Rates ( 75 / 460 / EWG ) vom 22 . Juli 1975 zur Festlegung
   \/on gemeinsamen Forschungsprogrammen und von Programmen zur Koordinierung
    ;er Forschungen in den Bereichen Tier leukosen , Tierzuchtabgänge , Rind-
   fleischerzeugung und Erzeugung von pflanzlichem Eiweiss sowie ,
                         /
- der in dieser Mitteilung beschriebenen Massnahmen ,
ist es erforderlich , dem zuständigen Dienst folgende Stellen im Haushalt zu
gewähren :
       1 Stelle A 5 / 4
       3 Stellen A 7 / 6
       1 Stelle B 1
       1 Stelle B 5 / 4
       Hierbei muss berücksichtigt werden , dass der Personalbestand des Ab­
teilung Koordinierung der landwirtschaftlichen Forschung seit ihrem Bestehen
niemals im Verhältnis zu dem vom Rat durch Verordnungen oder Beschlüsse
gefassten Massnahmen angemessen besetzt worden ist . Die in dieser Mitteilung
enthaltenen Massnahmen werden in dem Masse durchgefürht werden , in dem dem
Verwaltungsdienst das erforderliche Personal zugewiesen wird .
 ---pagebreak--- ARTIKEL :   314  AGRARFORSCHUNG
POSTEN :  3141   FORSCHUNGSPROGRAMM '
In ERE beantragte Mittel
          1978                1979
      2.890.000 .           2.705.000
Erläuterung
Mit der Verordnung des Rates Nr . 1728 / 74 ist der Kommission die Koordinierung
der Agrarforschung auf Gemeinschaftsebene übertragen worden . Daraufhin sind
mit Beschluss Nr . 75 / 460 eine Reihe spezifischer gemeinsamer Programme , die
von 1975 bis 1978 durchzuführen sind , aufgestellt und koordiniert worden ,
deren Mittel für vier Jahre 10.300.000 ERE betrugen .
Da diese Programme ausgelaufen sind , hat die Kommission - in Obereinstimmung
mit dem Ständigen Agrarforschungsausschuss ( SAFA ) - dem Rat einen Verordnungs­
entwurf zur Festlegung der neuen Programme übersandt , die von 1979 bis 1983
durchgeführt werden sollen .
 ---pagebreak---                                  FINANZBOGEN
1 . Stelle im Haushaltsplan
    Titel            3
    Kapitel          31
    Artikel          314
    Posten           3141
2 . Bezeichnung des Vorhabens : Agrarforschung
    Gemeinsame und koordinierte Programme mit folgender Zielsetzung :
    - sozialstrukturelle Massnahmen ;
    - Steigerung der Produktionsleistung ;
    - Beseitigung von Handelshemni ssen auf den innergemeinschaftlichen
       Agrarmärkten ;
    - Alternativerzeugnisse ( Verstärkung der Futterpflanzenerzeugungen ).
3 . Rechtsgrundlage
    - Artikel 43 des Vertrages EWG ;
    - Verordnung ( EWG ) Nr . 1728 / 74 des Rates vom 27 . Juni 1974 über die
       Koordinierung der Agrarforschung ( ABl . L 182 / 1 vom 5.7.1974 )
4 . Beschreibung , Ziele und Begründung des Vorhabens :
    Die Kommission beteiligt sich finanziell an den von den Mitgliedstaaten
    gemeinsam durchgeführten Forsfchungstätigkeiten .
    Das Forschungsprogramm 1979-1983 hat insbesondere folgende Zielsetzungen :
    A.   SOZIALSTRUKTURELLE MASSNAHMEN
        Beschreibung
        - Programm      zur Untersuchung der Bodeneignung und zur ländlichen Ent­
             wicklung   des landlichen Raums ;
        - Programm      für die Landwirtschaft im Mittelmeerraum ;
        - Programm      über Abfälle der Landwirtschaft und Abgänge der intensiven
             Tierzucht .
        Zielsetzung und Begründung
        Unter diese Zielsetzung fallen eine Reihe spezifischer Programme als
        flankierende Massnahmen zur Anwendung der Gemeinschaftsrichtlinien
        'tri                             1?    ft < r> b%r   i         Landwirt­
        schaft in benachteiligten Gebieten , die Landwirtschaft im Mittelmeer­
        raum , Bodennutzung , und Beziehungen zwischen dem Einzelnen und seiner
       Umwelt und zwar im einzelnen :
       - Verringerung des zwischen bestimmten Gebieten auf sozialem , wirt­
             schaftlichem und strukturellem Gebiet festgestellten Entwicklungs-
             gefälles ;
       - Erhöhung des Beschäftigungsgrades zur Verringerung der Unterbeschäf-
             tigung und der Arbeitslosigkeit in der Landwirtschaft ;
 ---pagebreak---    - Vorkehrungen zur Verringerung der nachteiligen wirtschaftlichen Aus­
      wirkungen , die sich für die benachteiligten Regionen im Süden der Ge­
      meinschaft aus der Erweiterung ergeben könnten ;
   - Förderung des Anbaus heimischer Futterpflanzen und entsprechende Ver­
      wendung zur Fütterung im Rahmen der intensiven Tierzucht .
B. STEIGERUNG DER PRODUKTIONSLEISTUNG
   Beschreibung
   - Programm zur Verbesserung der Produktivität des europäischen Fleisch-
      rindes ;
   - Programm zur biologischen und ganzheitlichen Schädlingsbekämpfung ;
   - Programm über die Entwicklung von Methoden und Mitteln zur Verbesserung
      der Widerstandsfähigkeit von Pflanzen gegen Krankheiten und Umweltein-
    ' flüsse ; .
   - land - und ernährungswirtschaftliches Programm ;
   - Programm über die Ulmenkrankheit .
   Zielsetzung und Begründung
   Da auf den Gebieten der tierischen und der pflanzlichen Erzeugung sowie
   der land- und ernährungswirtschaftlichen Produktion erhebliche wirtschaft­
   liche Verluste infolge von Bewirtschaftungsmethoden festzustellen sind ,
   die zu Störungen im physiologischen , pathologischen und ökologischen
   Gleichgewicht geführt haben , müssen ausgewogener Systeme erforscht werden ,
   bei denen die wirtschaftlichen Risiken im Zuge der Anwendung neuer Tech­
   nologien oder auf Grund der Marktkonjuktur auf ein mindesmass verringert
   werden . Es ist unumgänglich , neue Absatzmärkte zu finden und neue Modelle
   für die Wiederverwendung solcher Nebenerzeugnisse der Agrar - und Nahrungs-
   mittelwirtschaft zu entwickeln , die der Landwirtschaft wieder zugeführt
   werden können , und auf diese Weise die Schmutzlast allgemein einzuschränken
   oder teilweise abzubauen .
C. BESEITIGUNG DER HANDELSHEMNISSE AUF DEN INNERGEMEINSCHAFTLICHEN AGRARMÄRKTEN
   Beschreibung :
   Tierpathologisches Programm
   Zielsetzung und Begründung
   In der Erwägung , dass die Fortschritte in der Tierseuchenforschung einen
   unmittelbaren Beitrag zur Verbesserung der Produktivität der landwirt­
   schaftlichen Betriebe darstellen und wesentliche Hindernisse für die Har­
   monisierung der Rechtsvorschriften sowie für den innergemeinschaftlichen
   und aussergemeinschaft liehen Handel mit Tieren und tierischen Erzeugnissen
   beseitigen , dass ferner das Fehlen einer gemeinschaftlichen Methode für
   eine einheitliche Diagnose der Rinder leukose den Verkehr mit Zuchtrindern
   behindert und das Vorhandensein dauernder Herde der afrikanischen Schweine-
   pest an den Grenzen des Gemeinschaftsgebietes die Tierzuchtbetriebe der
   Gemeinschaft ständig bedroht , erweisen sich Massnahmen zur Festlegung
   einer einheitlichen Methode für die Diagnose der Rinder leukose und zur
   Kontrolle der Schweinepest ausserhalb des Gemeinschaftsgebietes als not­
   wendig . Hierzu gehört insbesondere ein Programm " Afrikanische Schweine-
   pest ", das u.a . die Einrichtung eines Systems zur Bekämpfung und Diagnose
   der afrikanischen Schweinepest ausserhalb des Gemeinschaftsgebietes vor­
   sieht , um jeglicher Ansteckung in der Gemeinschaft vorzubeugen und den
   freien Verkehr mit Schweinen und Schweinefleisch sicherzustellen .
 ---pagebreak---   Des weiterem wird die Lieferung von biologischem Material ( Referenz-
  tests ) vertraglich vereinbart , damit die Mitgliedstaaten im Fall einer
  Epidemie über das notwendige Material zur Diagnosestellung verfügen .
  Das Programm " Rinder leukose " sieht die Ausarbeitung eines einheitlichen
  Systems zur Bekämpfung dieser Krankheit vor , damit auf diese Weise der
  freie Verkehr mit Rindern und Rindfleisch ermöglicht wird .
. ALTERNATIVERZEUGNISSE ( Verstärkung der Futterpflanzenerzeugung )
  Beschreibung
  Proc.amm zur Verbesserung der Produktion pflanzlicher Eiwei sstof fe .
  Zielsetzung und Begründung
  In der Gemeinschaft gibt es einerseits eine Reihe von Ueberschusserzeugungen
  und andererseits einen wachsenden Eiwei ssmangel . Die Möglichkeiten zur Ver­
  wendung von Futterpflanzen und Getreide als wirtschaftliches Viehfutter sind
  nur unzureichend genutzt , weshalb Massnahmen zur Ausweitung und Förderung
  der Futterpflanzenzeugung , der Erzeugung einweisshaltiger und ölhaltiger
  Pflanzen sowie von langhalmigen Getreidearten erforderlich sind . Einen
  wesentlichen Beitrag könnte die Steigerung des Eiweissertrags von Pflanzen
  liefern , die in der Gemeinschaft angebaut werden oder angebaut werden
  könnten ; diese Kulturen sind aus konjunkturellen Gründen vernachlässigt
  worden , die vor allem infolge des Anstiegs der Energiekosten gegenwärtig
  nicht mehr gegeben sind . Mit Hilfe dieser Substitutierung und Rationali­
  sierung wäre es möglich , bestimmte chronische Agrarüberschüsse abzubauen und
  die übermässige Zunahme der für die europäische Landwirtschaft kostspieligen
  Einfuhren einzudämmen .
  Zu diesem Programm gehören :
  - die Verbesserung der Futter - und Körnerhülsenfrüchte , der wichtigsten
    ölhaltigen Kulturen und der Futtergräser sowie die Behandlung und
    sachgemässe Lagerung von Futtergräsern und Futterhülsenfrüchten .
 ---pagebreak---        5 « Rechnungsart
       Aufgrund der Vertragsbeteiligungen und den anhand der vorherigen
       Forschungsprogramme erstellten Schätzungen .
A.     Sozial strukturelle Maßnahmen
   I . " Land Use "   ,
       1979
       7 Seminare                                         118.000 RE
       6 Werkstâtten                                       70*000 RE
       Austausch von Forschern                             20.000 RE
       Sachverstândigenhonorare                            65.000 RE
       2 wissenschaftliche Berater                         10.000 RE
       Veröffentlichungen und Erwerbe                      56.000 RE
                                                          339-000 RE
       1980
       gleiche Einteilung + 6 %          ■ ,             .36O . OOO RE
                                                     /
      1981
      a ) gleiche Einteilung + 6          381.000 RE
      b ) Anlauf der gemeinschaft­
           lichen Programme auf
           Vertragsgrundlage              627.000 RE   1.008.000 RE
                                                                       1.707.000 RE
 II . Landwirtschaft im Mittelmeerraum
      1212
      a ) abgestimmtes Programm
           3 Seminare                    100.000 RE
           5 Werkstätten                   85*000 HE
           Austausch von Forschern         10.000 HE
           Sachverstândigenhonorare        30.000 RE
           Veroffentlichungen              40*000 RE             '
        \                     „           265.000 RE
      b ) Gemeinschaftliches Programm
           auf Vertragsgrundlage         180.000 RE       445*000 RE
      1980
      a ) abgestimmtes Programm
           gleiche Einteilung + 6 fo     280.000 RE
      b ) Gemeinschaftliches Programm
           Erweiterungen neuer Vorhaben  310*000 RE      590*000 RE
 ---pagebreak---        1981
       a ) abgestimmtes Programm
           gleiche Einteilung + 6 i»      297.000 RE
       b ) gemeinschaftliches
           ProgTamm                        450.000 RE  747.000 RE
                                                                    1.782.000 RE
III . Aufbereitung von Abfällen und Abwässern
       1979
       a ) abgestimmtes Programm
           3 Seminare                        50.000 RE
           2 Werkstâtten                     20.000 RE
           Austausch von Forschern           10.000 RE
           Sachverständigenhonorare          10.000 RE
           Veröffentlichungen und
            Erwerbe                          10.000 RE
      b ) gemeinschaftliches Programm
           auf Ve rt rags grundlage         200.000 RE   300.000 RE
       1930
       gleiche Einteilung (a + b ) + 6 fo                318.000 RE
       1981
       gleiche Einteilung (a + b ) + 6 fo                337*000 RE
                                                                      95 5 - 000 RE
      Die Schätzungen der verschiedenen Haushaltsprogramme wurden
      aufgrund der im vorangegangenen Beispiel verwendeten Kriterien
       erstellt .
      Die folgenden Tabellen geben Aufschluß über die Aufteilung der Kredite
      der jeweiligen Forschungsprogramme im Rahmen der 4 Vorhaben .
 ---pagebreak---                                   A.    SOZ 10 3 i-RüKTURSLL3 I*i AS3L.' AHMEN                   m Ri
                     Land Use
                                  I Landwirtschaft im         Abfälle und      I                                         1
                                                                                     Insgesamt
                                     Mittelmeerraum                Abwässer
                                                                                                  Insgesamt - 5 Jahre j
    1979           339.000            445-000 '               300.000              1.084.000
    1980           3 o0 . 000         390.000                  318.000             1.268.000
    1981        1.008.000             747.000                  337.000             2.092.000
                1.707.000          1.782.000                  955.000              4.444.OOO
    1982                                                                            2.200.000
    1983                                                                           2.200.000
                                                                                                    8.844.000           i
\        B. BESEITIGUNG VON HANDELSHEMMNI SSEN" AUF DSU IMBRGEMEINSCHAFTLICHEN' AGRARMÄRKTEN
                                                                                                                       1
                                                                                                                       'i
i                                                                                                                     1
  '
                                                                                                                       Γ
                   Schwemepest        Rinderleukose            Txerpathologie          Insgesamt Insgesamt - 5 Jahre   ]
i
3                                                                                                                      r
                                                                                                                       i
|   1979             63.518            74-482                  198.000                6.000                            t
    1980             67.OOO            59.200                  208.800             335.000
j   1981             71.000                                    36O.OOO             431.000
1
                   201.518            153.249                  766.100           1.102.000
    1982                                                                           400.000
    1983                                                                            400.000         1.902.000         I
 ---pagebreak---                          J  PRÖDUXTI0IT3LEI 3 -TUIT G                                                 in Ri
           ' *
             Rindfleisch    Biologische          Pflanz en– Land- und Er-   Ulmen-
                            Schâdlings–          resistenz  nährungswi rt-  krankheit    Insgesamt      Insgesamt - 5 Jahre
                            bekàmpfung    .                    schaft
1979         300.000         185.000               95.000      75.000       80.000     ■ 735.000
1980         318.000         256.000             160.000      248.000       95.000     1.077.000
1981         248.000         297.000              206.000     261.000       90.000     1.102.000
                                                                                                                             1
                                                                                                                            I
             866.000         738^000   ,       . 461.000      583-976      255.ΟΟΟ     2.914.ΟΟΟ                            1
                                                                                                                            !
                                                                                                                            I
1982                                                                                   1.200.000                            1
                                                                                                                            i
1983                                                                                   1.200.000                           j
                                                                                                            5.3I4 . OOO    J
                         D. ALTERATI VERZEU UNISSE
Steigerung von Pflanzenproteinen
                                                                             Insgesamt           Insgesamt - 5 Jahre
1979     abgestimmte Programme                    180.000
         gemeinschaftliche Programme              370.000                    550.000
1980     abgestimmte Programme                   ,185.000
         gemeinschaftliche Programme              435.OOO                    620.000
im       abgestimmte Programme                    196.000
         gemeinschaftliche Programme              176.000                    372.000
 1982                                                                        500.000
 1983                                                                        500.000
                                                                                                     2.542.000
 ---pagebreak--- Kontrollsystem
Der Ständige Agrarforschungsausschuss legt dem Parlament und dem Rat
in regelmässigen Zeitabständen einen Bericht über die Koordinierung
der Agrarforschung vor .
Dieser Bericht behandelt insbesondere den Stand der im Rahmen der Ver­
ordnung Nr . 1728 / 74 eingeleiteten Aktionen . Die Ausgaben werden vöm
Ständigen Agrarforschungsausschuss überwacht , der als Verwaltungsausschuss
fungiert .
Die von der EWG zu tragenden Ausgaben im Zusammenhang mit der Durchführung
des Programms werden von den Dienststellen der Kommission überwacht ( Finanz-
kontrolle ).