CELEX: 52012PC0450
Language: hu
Date: 2012-08-09
Title: Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontja alapján történő igénybevételéről (Hollandia „EGF/2011/021 NL/Zalco” referenciaszámú kérelme)

|
			
		
		
		52012PC0450
		
			Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontja alapján történő igénybevételéről (Hollandia „EGF/2011/021 NL/Zalco” referenciaszámú kérelme) /* COM/2012/0450 final */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
A költségvetési fegyelemről és a
pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, az Európai
Parlament, a Tanács és a Bizottság között létrejött, 2006. május 17-i
intézményközi megállapodás[1]
28. pontja a pénzügyi keret vonatkozó fejezeteinek felső korlátain
felül, egy rugalmassági mechanizmus révén, legfeljebb évi
500 millió EUR erejéig lehetővé teszi az Európai Globalizációs
Alkalmazkodási Alap (a továbbiakban: EGAA) igénybevételét.
Az EGAA-ból nyújtott hozzájárulásokra
vonatkozó szabályokat az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap
létrehozásáról szóló, 2006. december 20-i 1927/2006/EK európai
parlamenti és tanácsi rendelet[2]
tartalmazza.
2011. december 28-án Hollandia a
Zalco Zeeland Aluminium Company NV vállalatnál és két beszállítójánál (ECL Services
Netherlands bv és Start) történt elbocsátásokat követően
„EGF/2011/021 NL/Zalco” referenciaszámmal kérelmet nyújtott be az EGAA-ból
igénybe vehető pénzügyi hozzájárulás iránt.
A kérelem alapos vizsgálata után a Bizottság
az 1927/2006/EK rendelet 10. cikke alapján megállapította, hogy a
pénzügyi hozzájárulásnak a rendeletben megállapított feltételei teljesülnek.
A KÉRELEM ÖSSZEFOGLALÁSA ÉS ELEMZÉS
 Főbb adatok: ||   
 EGAA-referenciaszám || EGF/2011/021 
 Tagállam || Hollandia 
 2. cikk || a) 
 Elsődlegesen érintett vállalat || Zalco Zeeland Aluminium Company NV 
 Beszállítók és az ellátási lánc következő szintjein álló termelők száma || 2 
 Referencia-időszak || 2011.12.1–2011.12.27. 
 A személyre szabott szolgáltatások kezdetének időpontja || 2012.1.2. 
 A kérelem benyújtásának időpontja || 2011.12.28. 
 A referencia-időszakban elbocsátott munkavállalók száma || 616 
 A referencia-időszak előtt és után elbocsátott munkavállalók száma || 0 
 Összes támogatható elbocsátás || 616 
 Az intézkedés által várhatóan érintett, elbocsátott munkavállalók száma || 616 
 A személyre szabott szolgáltatásokhoz kapcsolódó kiadások (EUR) || 2 185 145 
 Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások[3] (EUR) || 113 329 
 Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások (%) || 4,93 
 Teljes költségvetés (EUR) || 2 298 474 
 EGAA-hozzájárulás EUR-ban (65 %) || 1 494 008 
1.           A kérelmet
2011. december 28-án nyújtották be a Bizottságnak, és
2012. június 18-ig további információkkal egészítették ki.
2.           A kérelem az
1927/2006/EK rendelet 2. cikkének a) pontja szerint eleget tesz
az EGAA igénybevételéhez szükséges feltételeknek, és benyújtása a rendelet
5. cikkében említett 10 hetes határidőn belül megtörtént.
Az elbocsátások és a
világkereskedelemben a globalizáció hatására bekövetkezett fő strukturális
változások, illetve a globális pénzügyi és gazdasági válság közötti kapcsolat
3.           Az
elbocsátások, valamint a pénzügyi és gazdasági világválság közötti kapcsolat
bizonyítása érdekében Hollandia azzal érvel, hogy az európai alumíniumipart a
kereslet hirtelen visszaesése sújtja (2008–2009-ben 25,7 %-kal esett vissza
az átlagos uniós alumíniumfelhasználás)[4].
4.           Hollandia érvei szerint a
Zalco Zeeland Aluminium Company NV termelése az építőipartól és a
közlekedési ágazattól függ (melyek Európában, 2010-ben az alumíniumtermékek
fő végfelhasználói piacának 63 %-át tették ki)[5]. A Zalco
Zeeland Aluminium Company NV termelésének többségét hengerelés és sajtolás
céljára gyártotta. Szinte az összes általa előállított sajtolási tuskót az
építőiparban és a közlekedési ágazatban, pontosabban az autóiparban
használták fel.
5.           Hollandia szerint a Zalco
Zeeland Aluminium Company NV-t a keresletnek különösen ebben a két ágazatban –
a pénzügyi és gazdasági világválság miatt – bekövetkezett visszaesése sújtotta,
ami a nehézségek leküzdésére tett sikertelen kísérletek után 2011 végén a
vállalat csődjéhez vezetett.
6.           Gazdaságélénkítési
tervében[6] a Bizottság elismerte,
hogy az EU építőipari ágazatában a válság eredményeként
kereslet-visszaesés volt tapasztalható. A rendelkezésre álló adatok[7] igazolják az építőipar jelentős visszaesését: az EU-27
országaiban az építőipar nyolc egymást követő negyedévben
(2009. 1. n.é.-től 2010. 4. n.é.-ig) ért el az
előző év azonos időszakánál rosszabb eredményt, elsősorban
amiatt, hogy csökkentek a lakóépületekbe történő magánbefektetések.
7.           A Bizottság már elismerte,
hogy mivel Európában az új személygépkocsiknak (tagállamtól függően)
60–80 %-át hitelből vásárolják, a pénzügyi válság, amely a gazdasági
visszaesést okozta, különösen nagy csapást jelentett a gépjárműiparra. Az
Európai Gépjárműgyártók Szövetsége (ACEA)[8] szerint 2009-ben az Európai Unióban az új
gépjárművek iránti kereslet 2008-hoz képest 5,8 %-kal, a válságot
megelőző 2007-es évhez képest pedig 13,4 %-kal csökkent[9]. Az EU
ezzel a világszinten megfigyelt tendenciát követte, mely szerint az új
gépjárművek iránti kereslet 2009-ben 5,6 %-kal csökkent az
előző évhez képest[10].
A kereslet visszaesésével szembesülve a gépjárműgyártók még
drasztikusabban csökkentették termelésüket. 2009-ben a gépjárműgyártás
2008-hoz képest 17 %-kal, 2007-hez képest pedig 23 %-kal csökkent[11]. Ez a
csökkenő tendencia 2010-ben is folytatódott. Az EU-ban 2010 első
háromnegyed évében a gépjárműgyártás 14,6 %-kal maradt el a
2008. év hasonló időszakától[12].
8.           Továbbra is helytállóak azok
az érvek, amelyeket az autóipart érintő korábbi esetekben[13]
sorakoztattak fel, amelyekben az elbocsátásokra a válság közvetlen
következményeként került sor. 
9.           Hollandia hangsúlyozta
továbbá, hogy az alumíniumtermelés súlyos visszaesése (2008–2009-ben
21 %-kal esett vissza az átlagos uniós alumíniumtermelés) milyen negatív
hatást gyakorolt a Zalco Zeeland Aluminium Company NV bevételeire.
10.         A holland hatóságok ezzel
összefüggésben végül azt is hozzátették, hogy a Middelburgi Bíróság
2011. december 13-án fizetésképtelennek nyilvánította a Zalco Zeeland
Aluminium Company NV vállalatot.
Az elbocsátások számának igazolása és a
2. cikk a) pontjában foglalt kritériumok teljesítése
11.         Hollandia e kérelmet az
1927/2006/EK rendelet 2. cikkének a) pontjában meghatározott
beavatkozási kritériumok alapján nyújtotta be, amelyek szerint az alapból akkor
lehet támogatást nyújtani, ha egy négyhónapos időszak alatt egy
tagállamban működő vállalattól – beleértve annak beszállítóit és az
ellátási lánc következő szintjein álló termelőket – legalább 500
munkavállalót elbocsátanak.
12.         A kérelem arra hivatkozik, hogy
a rövid, 2011. december 1-jétől 27-éig terjedő
referencia-időszakban összesen 616 személyt bocsátottak el (478 személyt a
Zalco Zeeland Aluminium Company NV vállalattól, 18 főt az ECL
Services Netherlands bv, 120-at pedig a Start nevű beszállítótól). Ezeket
az elbocsátásokat a következőképpen vették számításba: a Zalco Zeeland
Aluminium Company NV esetében az 1927/2006/EK rendelet 2. cikke
(2) bekezdésének harmadik francia bekezdése, az ECL Services Netherlands
bv esetében az első francia bekezdés, a Start esetében pedig a második
francia bekezdés alapján.
Az
elbocsátások előre nem látható jellegének bizonyítása
13.         A holland hatóságok szerint a
nemzetközi környezet kedvezőtlen volt a Zalco Zeeland Aluminium Company NV
számára, és előre nem látható módon befolyásolta bevételeit.
14.         A Zalco Zeeland Aluminium
Company NV vállalat az utolsó három évben a termelési volumene módosításával
már tett egy sikertelen kísérletet a pénzügyi és gazdasági világválság
hatásának csökkentésére (2009-ben az 592 ipari kemencéjéből 256-ot
leállított, majd 2011 első negyedévében 192 kemencét ismét használatba
vett).
15.         A Zalco Zeeland Aluminium
Company NV vállalatot az emelkedő energiaárak is sújtották (különösen 2010
áprilisa és 2011 októbere között). A japán nukleáris katasztrófát követő
németországi atomerőmű-bezárások is hozzájárultak a Zalco Zeeland
Aluminium Company NV termelési költségeinek további növekedéséhez (melynek
42 %-át teszik ki az energiaköltségek). 
A Zalco
Zeeland Aluminium Company NV vállalat energiaárai (Euro/Mwh)
Az elbocsátó vállalatok és a támogatásra
jogosult munkavállalók meghatározása
16.         A kérelem 616 személy
elbocsátására hivatkozik: 478 személyt a Zalco Zeeland Aluminium Company NV
vállalattól, 18 főt az ECL Services Netherlands bv, 120-at pedig a Start
nevű beszállítótól küldtek el. Várhatóan valamennyi munkavállaló vesz
részt az intézkedésekben.
17.         A munkavállalók megoszlása a
következő:
 Csoport || Szám || Százalék 
 Férfiak || 593 || 96,27 
 Nők || 23 || 3,73 
 EU-állampolgárok || 616 || 100,00 
 Nem EU-állampolgárok || 0 || 0,00 
 15 és 24 év közöttiek || 25 || 4,06 
 25 és 54 év közöttiek || 387 || 62,82 
 55 és 64 év közöttiek || 115 || 18,67 
 64 évesnél idősebbek || 89 || 14,45 
18.         A támogatásra jogosult
munkavállalók között 27-en tartós egészségügyi problémával küzdenek vagy
fogyatékkal élnek.
19.         A foglalkozási csoportok
szerinti megoszlás a következő:
 Csoport || Szám || Százalék 
 Vezetők || 13 || 2,11 
 Felsőfokú képzettséget igénylő foglalkozások || 32 || 5,19 
 Technikusok || 273 || 44,32 
 Irodai foglalkozások || 8 || 1,30 
 Szolgáltatási és értékesítési foglalkozások || 5 || 0,81 
 Gépkezelők és -összeszerelők || 262 || 42,53 
 Egyszerű foglalkozások || 23 || 3,73 
20.         Az 1927/2006/EK rendelet
7. cikkének megfelelően Hollandia megerősíti, hogy az EGAA
végrehajtásának különböző szakaszaiban és különösen az EGAA-hoz való
hozzáférésben mind jelenleg, mind a jövőben a nők és a férfiak
egyenlőségét szem előtt tartó és diszkriminációellenes politikát
alkalmaz és fog is alkalmazni.
Az érintett terület, valamint az ott
működő hatóságok és érdekelt felek bemutatása
21.         Az elbocsátások által érintett
terület a Hollandia délnyugati részén található Zeeland NUTS II. szintű
régióban található. Zeeland Dél-Holland és Észak-Brabant holland
tartományokkal, valamint Nyugat-Flandria, Kelet-Flandria és Antwerpen belga
tartományokkal határos. Zeelandnak 381 730 lakosa van
(2011. szeptember 30-i adat). Zeeland kisméretű
munkaerőpiacnak tekinthető: Hollandián belül periferikus
elhelyezkedése, hatalmas víz alatti területekkel rendelkező határrégió
jellege és sok szigetre bomló nagy kiterjedése miatt Zeeland megközelíthetősége
és a mobilitás meglehetősen korlátozott.
22.         A fő érdekelt felek a
foglalkoztatási hivatal (UWV Werkbedrijf), az oktatási intézmények (ROC
Zeeland és Hogeschool Zeeland), a nagyvállalatok munkaadói
szervezetei (BZW: Brabants Zeeuwse Werkgevers), a kis- és
középvállalkozások munkaadói szervezetei (MKB Zeeland), a következő
szakszervezetek: FNV Bondgenoten, CNV Vakmensen, a Zeeuwse
önkormányzati szövetség (Vereniging Zeeuwse Gemeente), az oktatási
alapok intézményei (Opleidingsfondsen) és Zeeland tartomány (Provincie
Zeeland). 
Az
elbocsátások várható hatása a helyi, a regionális és az országos
foglalkoztatásra
23.         Az elbocsátott munkavállalók
aránylag kis méretű (legfeljebb körülbelül 50 000 lakosú) városokban
laknak, így az elbocsátásoknak érezhető a helyi hatása.
24.         A regionális
munkaerőpiacra gyakorolt hatás várhatóan a munkanélküliség jelentős
emelkedése lesz, mivel a betölthető munkahelyek száma már most is
korlátozott, és várhatóan tovább csökken. A régióban a meghirdetett állások
számához képest nagyon sokan keresnek munkát (2011 novemberében összesen
7 342-en voltak munka nélkül, míg a betölthető állások száma csak 585
volt Zeelandban).
25.         A szociális partnerek arra
számítanak, hogy az ellátási lánc feljebb, illetve lejjebb lévő szintjein
álló vállalatok további munkavállalóit is elbocsáthatják a Zalco Zeeland
Aluminium Company NV csődjének közvetlen következményeként.
A finanszírozásra javasolt, személyre
szabott szolgáltatások összehangolt csomagja és annak tételes bontásban
meghatározott, becsült költségei, valamint a strukturális alapok által
támogatott intézkedésekkel való komplementaritása
26.         Az alábbiakban a javasolt
intézkedések felsorolása következik; ezek az intézkedéstípusok összehangolt
csomagot képeznek, amely a munkavállalók munkaerőpiacra történő
visszailleszkedését célzó, személyre szabott szolgáltatásokból áll:
–     
A folyamattal kapcsolatos egyéni tanácsadás
(személyes felvétel). Ez a tevékenység egy, a
fizetésképtelenségről tartott általános gyűléssel kezdődött. Ezt
2012 januárjában 14 általános jellegű műhelyfoglalkozás követte,
amelyeken valamennyi elbocsátott munkavállaló részt vehetett, és amelyek célja
a munkavállalók egyéni végzettségi és készségprofiljának összeállítása,
valamint készségeik tanúsítása volt. A folyamattal kapcsolatos egyéni
tanácsadásnak része a további oktatással és képzéssel kapcsolatos tanácsadás
annak érdekében, hogy az álláskeresőket kompetenciáik fejlesztésére
ösztönözzék a munkaerőpiacon. Ennek az intézkedésnek a keretében azt is
megbeszélték, hogy a Mobiliteitscentrum szolgálatában álló többi eszköz
közül mi áll rendelkezésre és mit lehet igénybe venni, úgy mint
műhelyfoglalkozásokat, amelyek például állások megpályázására, egyéni
vállalkozásra készítenek fel, tanulással és munkával kapcsolatban adnak tanácsot
stb. A tanácsadást egy kezdő felvételi nyomtatványon, valamint az
intézkedés végén digitális jelentés formájában rögzítik, ami hasznos
betekintést nyújt majd mind az álláskeresőnek, mind a tanácsadóknak.
–     
Pályaorientációs tanácsadás/felmérés: Ennek az intézkedésnek a keretében a szerzett kompetenciák
elismerésének rendszerének segítségével összevetik az elbocsátott munkavállalók
tudását és készségeit a munkaerő-piaci igényekkel[14]. A
szerzett kompetenciák elismerésének eredménye egy „tapasztalatbizonyítvány”,
amely az adott személy tudását és képességeit igazolja. Ezt a tudást és
tapasztalatot vetik össze egy olyan nemzeti normával, mint amit a középfokú
szakoktatás, a felsőfokú szakoktatás vagy az ipar esetében is alkalmaznak.
Ez az intézkedés abban segít a munkavállalóknak, hogy a megszerzett
bizonyítványokkal megfelelő új állást találjanak.
–     
Képzés és átképzés: A
tanácsadás és értékelés után a szolgálat kidolgozza az oktatással kapcsolatos
tanácsokat a további teendők érdekében. Ennek a tanácsadásnak az alapján
készítik el a munkavállalók számára az egyéni fejlesztési terveket. Az egyéni
fejlesztési tervvel kapcsolatos képzés során javaslatot tehetnek olyan állásra,
amelynek a betöltéséhez oktatásban vagy átképzésben való részvételre lehet
szükség. A képzési programok többsége az ágazatban elérhető legmagasabb
szintű képzési programnak számító, a középfokú szakképzés 3. szintjén
folyó gépkezelő- és művezetőképzés. Az átképzéseket többnyire
egy héttől hat hónapig terjedő időtartamú tanfolyamok formájában
fogják felkínálni. Minden résztvevő bizonyítványt kap a tanfolyam
elvégzéséről.
–     
Az újbóli elhelyezkedés esélyének javítására
(outplacement) irányuló szolgáltatások: Ezeket a
szolgáltatásokat egyénileg és csoportosan is lehet nyújtani. Az újbóli
elhelyezkedés esélyének javítása érdekében nyújtott támogatást, amely a profil
elkészítését és az álláskereséshez nyújtott támogatást foglalja magában, a
résztvevők kompetenciáinak és készségeinek megfelelően az egyéni
igényekhez fogják alakítani, figyelembe véve a munkaerőpiac aktuális
igényeit.
–     
Vállalkozásösztönzés:
Az intézkedés alapjául szolgáló elképzelés egy olyan támogatási program
kialakítása, amely segítséget nyújt az elbocsátott munkavállalóknak ahhoz, hogy
vállalkozóvá váljanak. Hollandia úgy véli, hogy ehhez új vállalkozói
szemléletre van szükség, amelynek olyan kérdésekkel is foglalkoznia kell, mint
a jelenlegi gazdasági válság, a klímaváltozás, a természeti erőforrások
kiaknázása, a társadalmi sokféleség és a vállalatok társadalmi
felelősségvállalása. Maga a program olyan, támogató emberek és eszközök
segítségével végrehajtott üzleti tevékenységek strukturált sorozata, amelyek
célja egy új vállalkozás sikeres elindítása. A kurzus hetente megoldandó feladatokat
foglal magában. Minden héten két óra előadásra és tanácsadásra is sor
kerül. A tanácsadó olyan, az üzleti életben járatos személy (vagy a
kereskedelmi kamara dolgozója), aki a munkavállaló mentorának vagy olyan
szakértő szerepét fogja betölteni, akihez fordulni lehet. 
–     
Az idősebb munkavállalók ösztönzését célzó
intézkedések: Ezek az intézkedések abban segítenek,
hogy a munkavállalók meg tudják őrizni önbecsülésüket és azt az érzést,
hogy megbecsült és hasznos tagjai a munkaerőpiacnak. A
műhelyfoglalkozásokon és képzéseken a magán-, helyi, regionális és
országos kezdeményezésekre és tanulási lehetőségekre vonatkozó gyakorlati
példákat az idősebb munkavállalók sajátos igényeihez és profiljához
párosítják. Ezek a példák gyakorlati rálátást biztosítanak a résztvevőknek,
és segíthetnek nekik megérteni, hogy mik az erősségeik, illetve mik a
munkaerőpiac jelenlegi kihívásai. A munkavállalóknak meg kell tanulniuk,
hogy tapasztalataikra alapozva miként kezeljék az új feladatokat, például
oktatóként vagy konzulensként, és eszerint miként járjanak el. Lehetséges, hogy
egy olyan további programot is összeállítanak, amelynek keretében egy oktató
vagy tanácsadó egyéni orientációt és tanácsadást tart egy új munkakörnyezetbe
való beilleszkedéssel kapcsolatban.
27.         A kérelemben az
1927/2006/EK rendelet 3. cikke szerint feltüntetett, az EGAA
végrehajtásához kapcsolódó kiadások irányítási és ellenőrzési, valamint
tájékoztatási és népszerűsítési tevékenységeket takarnak.
28.         A holland hatóságok által
ismertetett, személyre szabott szolgáltatások az 1927/2006/EK rendelet
3. cikkében meghatározott támogatható tevékenységek közé sorolható aktív
munkaerő-piaci intézkedéseknek minősülnek. A holland hatóságok az
összköltséget 2 298 474 EUR-ra, ebből a személyre szabott
szolgáltatásokhoz kapcsolódó kiadásokat 2 185 145 EUR-ra, az
EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadásokat pedig 113 329 EUR-ra (az
összköltség 4,93 %-ára) becsülik. Az EGAA-ból igényelt teljes hozzájárulás
összege 1 494 008 EUR (az összköltségek 65 %-a).
 Intézkedések || A támogatásra jogosult munkavállalók becsült száma || Becsült költségek (egy támogatásra jogosult munkavállalóra) (EUR) || Összköltség (EGAA és nemzeti társfinanszírozás) (EUR) 
 Személyre szabott szolgáltatások (az 1927/2006/EK rendelet 3. cikkének első bekezdése) 
 Személyes felvétel || 616 || 139[15] || 85 800 
 Pályaorientációs tanácsadás/felmérés || 150 || 2 153 || 322 950 
 Képzés és átképzés || 250 || 4 108 || 1 027 000 
 Az újbóli elhelyezkedés esélyének javítására (outplacement) irányuló szolgáltatások || 75 || 4 217 || 316 275 
 Vállalkozásösztönzés || 30 || 1 844 || 55 320 
 Az idősebb munkavállalók ösztönzését célzó intézkedések || 100 || 3 778 || 377 800 
 Az összes személyre szabott szolgáltatás részösszege ||   || 2 185 145 
 Az EGAA által támogatott intézkedések végrehajtásához kapcsolódó kiadások (az 1927/2006/EK rendelet 3. cikkének harmadik bekezdése) 
 Előkészítő tevékenységek ||   || 0 
 Irányítás ||   || 28 332 
 Tájékoztatás és népszerűsítés ||   || 28 332 
 Ellenőrzési tevékenységek ||   || 56 665 
 Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások részösszege ||   || 113 329 
 Becsült költségek összesen ||   || 2 298 474 
 EGAA-hozzájárulás (az összköltségek 65 %-a) ||   || 1 494 008 
29.         Hollandia megerősíti,
hogy a fent ismertetett intézkedések kiegészítik a strukturális alapok által
finanszírozott intézkedéseket, és megelőzi a kettős finanszírozást.
Az érintett munkavállalóknak nyújtott,
személyre szabott szolgáltatások kezdetének tényleges vagy tervezett
időpontja
30.         Hollandia
2012. január 2-án kezdte meg az EGAA általi társfinanszírozásra
javasolt, összehangolt csomag keretében a személyre szabott szolgáltatások
nyújtását az érintett munkavállalóknak. Ez az időpont tekintendő
tehát az EGAA-ból nyújtandó valamennyi támogatásra való jogosultság kezdetének.
A szociális partnerekkel folytatott
konzultáció során követett eljárások
31.         A javasolt kérelmet
2011. december 15-én megvitatták a fenti 22. pontban említett
szociális partnerekkel. 
32.         A szociális partnerek is részt
fognak venni a Zalco Munkaügyi Központban (Mobiliteitscentrum Zalco –
MCZ), ami a zeelandi munkaerőpiacon aktív felek –a munkavállalói
szervezetek (FNV, CNV, Union), a munkaadói szervezetek (a brabanti és zeelandi
munkaadók szövetsége és az SMB), a zeelandi önkormányzatok (melyeket régiónként
egy önkormányzat képvisel), az oktatási intézmények (regionális oktatási
intézmények és a Zeelandi Főiskola), a munkavállalói biztosítási intézet
és Zeeland tartomány – kollektív kezdeményezése. Zeeland tartomány vezetői
szinten tartja a kapcsolatot a szociális partnerekkel az MCZ szervezésével
kapcsolatban.
33.         A holland hatóságok
megerősítették, hogy a nemzeti és uniós jogszabályokban a csoportos
létszámleépítések vonatkozásában előírt követelményeknek eleget tettek.
Tájékoztatás a nemzeti jog alapján vagy
kollektív szerződések értelmében kötelezően végrehajtandó
intézkedésekről
34.         Az 1927/2006/EK rendelet
6. cikkében foglalt kritériumok tekintetében a holland hatóságok
kérelmükben:
·      megerősítették, hogy az EGAA-ból származó pénzügyi hozzájárulás
nem helyettesíti azokat az intézkedéseket, amelyek meghozatala a nemzeti jog
vagy kollektív szerződések alapján a vállalatok felelőssége; 
·      bizonyították, hogy az intézkedések az egyes munkavállalóknak nyújtanak
segítséget, és nem vállalatok vagy ágazatok szerkezetátalakítására irányulnak;
·      megerősítették, hogy a fent említett támogatható intézkedésekre
más uniós pénzügyi eszközből nem folyósítanak támogatást. 
Irányítási és ellenőrzési
rendszerek 
35.         Hollandia tájékoztatta a
Bizottságot, hogy a pénzügyi hozzájárulást ugyanazok a szervek fogják
irányítani és ellenőrizni, amelyek az Európai Szociális Alap (ESZA)
finanszírozását is irányítják és ellenőrzik. Hollandia kialakított és
2009. július 15-én közzé is tett egy rendszert, amely magában
foglalja az EGAA-rendelet fő feltételeit. A Zalco kérelmével
összefüggésben Zeeland tartomány, valamint a szociális ügyekért és foglalkoztatásért
felelős miniszter (SZW = Sociale Zaken en Werkgelegenheid) megállapodást
fog kötni, amelynek értelmében Zeeland tartomány köteles lesz
áttekinthetően megszervezett és ellenőrizhető közigazgatási
nyilvántartást vezetni. A nyilvántartást a minisztérium ügynöksége (Agentschap
SZW) fogja auditálni. 
Finanszírozás
36.         Hollandia kérelme alapján az
összehangolt, személyre szabott szolgáltatási csomaghoz javasolt
EGAA-hozzájárulás (beleértve az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadásokat)
1 494 008 EUR, amely az összköltségek 65 %-át teszi ki. A
Bizottság által az alap terhére javasolt forrásallokáció a Hollandia által
szolgáltatott információkon alapul.
37.         Figyelembe véve az EGAA-ból
folyósítható pénzügyi hozzájárulásnak az 1927/2006/EK rendelet
10. cikkének (1) bekezdése szerint meghatározott maximális összegét,
továbbá az előirányzatok átcsoportosításához megállapított mozgásteret, a
Bizottság azt javasolja, hogy a fent említett teljes összeget folyósítsák az
EGAA-ból; az összeg a pénzügyi keret 1a. fejezetében különítendő el.
38.         A javasolt pénzügyi
hozzájárulás összege lehetővé teszi, hogy – az 1927/2006/EK rendelet
12. cikkének (6) bekezdésében szereplő előírás szerint – az
év utolsó négy hónapjában az EGAA-ra elkülönített éves maximális összeg több
mint 25 %-a továbbra is rendelkezésre álljon támogatások kifizetésére.
39.         Az EGAA-ból történő
forrásallokációra tett javaslat révén a Bizottság a 2006. május 17-i
intézményközi megállapodás 28. pontjának megfelelően kezdeményezi az
egyszerűsített háromoldalú eljárást, hogy az EGAA igénybevételének
szükségességét és az igényelt összegeket illetően biztosítsa a
költségvetési hatóság két ágának egyetértését. A Bizottság felkéri a
költségvetési hatóság két ága közül azt, amelyik a megfelelő politikai
szinten előbb jut egyetértésre az igénybevételre irányuló javaslattervezet
ügyében, hogy szándékáról értesítse a másik ágat és a Bizottságot. A
költségvetési hatóság bármelyik ágának elutasító véleménye esetén hivatalos
háromoldalú egyeztetést kell kezdeményezni.
40.         A Bizottság a 2012. évi
költségvetés kötelezettségvállalási előirányzataiba irányuló külön
átcsoportosítási kérelmet nyújt be a 2006. május 17-i intézményközi
megállapodás 28. pontjának megfelelően.
A kifizetési előirányzatok forrása 
41.         A kérelemben igényelt
1 494 008 EUR összegre az EGAA költségvetési sorában
előirányzott összeg fog fedezetet biztosítani.
Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS
HATÁROZATA
az Európai Globalizációs Alkalmazkodási
Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési
fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről
szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontja
alapján történő igénybevételéről (Hollandia „EGF/2011/021 NL/Zalco”
referenciaszámú kérelme)
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI
UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és
a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás
hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i
intézményközi megállapodásra[16]
és különösen annak 28. pontjára,
tekintettel az Európai Globalizációs
Alkalmazkodási Alap létrehozásáról szóló, 2006. december 20-i
1927/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre[17] és
különösen annak 12. cikke (3) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára[18],
mivel:
(1)       Az Európai Globalizációs
Alkalmazkodási Alapot (a továbbiakban: EGAA) azzal a céllal hozták létre, hogy
kiegészítő támogatást nyújtson azoknak az elbocsátott munkavállalóknak,
akik a globalizáció hatására a világkereskedelemben bekövetkezett fő
strukturális változások következtében veszítették el munkájukat, és segítse
őket a munkaerőpiacra történő ismételt beilleszkedésben.
(2)       A
2009. május 1-jétől 2011. december 30-ig benyújtott
kérelmek tekintetében az EGAA hatálya kibővült az olyan munkavállalók
támogatásával, akik közvetlenül a pénzügyi és gazdasági világválság miatt
veszítették el állásukat.
(3)       A 2006. május 17-i
intézményközi megállapodás az EGAA igénybevételét évi 500 millió EUR
felső korlátig engedélyezi.
(4)       Hollandia a Zalco Zeeland
Aluminium Company NV vállalatnál és két beszállítójánál (ECL Services
Netherlands bv és Start) történt elbocsátásokra tekintettel,
2011. december 28-án az EGAA igénybevételére irányuló kérelmet nyújtott
be, 2012. június 18-ig pedig további információval egészítette ki
azt. A kérelem megfelel az 1927/2006/EK rendelet 10. cikkében a
pénzügyi hozzájárulások meghatározására vonatkozóan megállapított
követelményeknek. A Bizottság ezért 1 494 008 EUR rendelkezésre
bocsátására tesz javaslatot.
(5)       Az EGAA-t tehát igénybe kell
venni a Hollandia által benyújtott kérelem alapján történő pénzügyi
hozzájárulás folyósítása érdekében,
ELFOGADTÁK EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Az Európai Unió 2012. évi általános költségvetésének
keretein belül az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapból (EGAA)
1 494 008 EUR összeget vesznek igénybe kötelezettségvállalási és
kifizetési előirányzatok formájában.
2. cikk
Ezt a határozatot az Európai Unió Hivatalos
Lapjában ki kell hirdetni.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
Az Európai Parlament részéről                     a
Tanács részéről
az elnök                                                          az
elnök
[1]               HL
C 139., 2006.6.14., 1. o.
[2]               HL L
406., 2006.12.30., 1. o.
[3]               Az
1927/2006/EK rendelet 3. cikkének harmadik bekezdése szerint.
[4]               Az
Eurostattól származó statisztikák (PRODCOM és COMEXT adatok) szerepelnek a
„Competitiveness of the EU Non-ferrous Metals Industries” (Az EU
szinesfémágazatainak versenyképessége) című záró jelentésben–
Keretszerződés alapján készült tanulmányok az ágazatok versenyképességének
felmérésére – Európai Bizottság, Vállalkozáspolitikai és Ipari
Főigazgatóság – 2011. április 5.
[5]               Európai
Alumínium Szövetség (www.alueurope.eu).
[6]               A
Bizottság közleménye az Európai Tanácsnak - Az európai gazdasági fellendülés
terve, COM(2008) 800 végleges, 2008.11.26.
[7]               Eurostat
közlemény: euromutatók – Építőipari termelés.
[8]               http://www.acea.be.
[9]               ACEA –
"Nyilvántartásba vett új járművek gyártó és járműkategória
szerint (a kibővített Európában)” című statisztika – 2007–2009.
[10]             ACEA - The
automobile industry pocket guide (autóipari zsebkönyv) (2010).
[11]             ACEA – Az
Európai Unió gazdasági jelentése (2010. március).
[12]             ACEA – Az
Európai Unió gazdasági jelentése (2011. július).
[13]             EGF/2010/002 Cataluña Automoción, COM(2010)453 végleges,
EGF/2010/004 Wielkopolskie, COM(2010)616 végleges, EGF/2010/031 GM Belgium
COM(2011)212 végleges, EGF/2011/003 Arnsberg és Düsseldorf COM(2011)447
végleges és EGF/2011/005 PT/Norte-Centro Automotive COM(2011)664 végleges.
[14]             http://www.kenniscentrumevc.nl/
[15]             A tagállam
által a munkavállalóknak nyújtott támogatás becsült költsége valójában
139,2857 EUR. A táblázatban való bemutatás leegyszerűsítése érdekében
az összeget lekerekítettük, a tagállam által az intézkedés becsült költségeként
kalkulált összeget azonban nem módosítottuk.
[16]             HL
C 139., 2006.6.14., 1. o.
[17]             HL L 406.,
2006.12.30., 1. o.
[18]             HL C […],
[…], […]. o.