CELEX: 32018D1471
Language: sl
Date: 2018-09-19 00:00:00
Title: Sklep Komisije (EU) 2018/1471 z dne 19. septembra 2018 o predlagani državljanski pobudi z naslovom „USTAVIMO GOLJUFIJE in zlorabo SREDSTEV EU – z boljšim nadzorom nad odločitvami, izvajanjem in kaznimi“ (notificirano pod dokumentarno številko C(2018) 6077)

2.10.2018   
               
               
                  SL
               
               
                  Uradni list Evropske unije
               
               
                  L 246/46
               
            
         SKLEP KOMISIJE (EU) 2018/1471
         z dne 19. septembra 2018
         o predlagani državljanski pobudi z naslovom „USTAVIMO GOLJUFIJE in zlorabo SREDSTEV EU – z boljšim nadzorom nad odločitvami, izvajanjem in kaznimi“
         
            
               (notificirano pod dokumentarno številko C(2018) 6077)
            
         
         (Besedilo v angleškem jeziku je edino verodostojno)
         EVROPSKA KOMISIJA JE –
         ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
         ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 211/2011 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. februarja 2011 o državljanski pobudi (1) in zlasti člena 4 Uredbe,
         ob upoštevanju naslednjega:
         
                     (1)
                  
                  
                     Vsebina predlagane državljanske pobude z naslovom „USTAVIMO GOLJUFIJE in zlorabo SREDSTEV EU – z boljšim nadzorom nad odločitvami, izvajanjem in kaznimi“ se nanaša na naslednje: „Evropske institucije bi morale imeti pravico, da v tistih državah članicah EU, ki niso članice Evropskega tožilstva, uporabljajo okrepljen (tudi predhoden) nadzor in strožje sankcije.“
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Cilji predlagane državljanske pobude se nanašajo na naslednje: „Evropske institucije bi morale imeti za preprečevanje in kaznovanje goljufij in zlorabe sredstev EU pravico do uporabe okrepljenega nadzora v državah članicah, ki niso del sodelovanja Evropskega tožilstva. To bi vključevalo predhodni nadzor nad odločitvami o financiranju in javnih naročilih na tveganih področjih. Predlagamo, da bi moral takšen poglobljen nadzor zajemati celovito raziskovanje vseh okoliščin in tudi objavo goljufivih dejanj in drugih kaznivih dejanj, ki škodijo finančnim interesom EU.“
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     V skladu s členom 3(2) Uredbe je bil ustanovljen državljanski odbor in imenovani sta bili kontaktni osebi, predlagana državljanska pobuda pa ni očitno žaljiva, neresna ali provokativna in ni v očitnem nasprotju z vrednotami Unije, kot so določene v členu 2 Pogodbe o Evropski uniji (PEU).
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Za izvajanje Pogodb se lahko sprejmejo pravni akti Unije:
                     
                                 (a)
                              
                              
                                 da se opredelijo naloge, prednostni cilji in organizacija strukturnih skladov, ki lahko vključujejo združevanje skladov, v skladu s členom 177 Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU);
                              
                           
                                 (b)
                              
                              
                                 za sprejetje večletnega okvirnega programa, v katerem so opredeljene vse dejavnosti Unije na področju raziskav in tehnološkega razvoja, posebnih programov, pripravljenih znotraj posamezne dejavnosti večletnega okvirnega programa, in za izvajanje večletnega okvirnega programa, v skladu s členoma 182 in 183 PDEU;
                              
                           
                                 (c)
                              
                              
                                 o finančnih pravilih, ki med drugim zlasti določajo postopke za izvrševanje proračuna Unije v skladu s členom 322 PDEU;
                              
                           
                                 (d)
                              
                              
                                 na področjih preprečevanja goljufij, ki škodijo finančnim interesom Unije, in boja proti njim, da bi se omogočila učinkovita in enakovredna zaščita v državah članicah ter v vseh institucijah, organih, uradih in agencijah Unije v skladu s členom 325 PDEU.
                              
                           
               
                     (5)
                  
                  
                     Udeležba v okrepljenem sodelovanju, kot je okrepljeno sodelovanje, s katerim je bilo vzpostavljeno Evropsko javno tožilstvo, je prostovoljna izbira za vsako državo članico. Zato pravni akti Unije za namen izvajanja Pogodb načeloma ne bi smeli razlikovati med državami članicami izključno glede na njihovo udeležbo ali neudeležbo v okrepljenem sodelovanju. Vendar pa lahko pri izvajanju pravnih aktov Unije pride do razlikovanja med državami članicami, če je objektivno upravičeno, na primer, če bi ob upoštevanju vseh pomembnih elementov v praksi med državami članicami obstajala drugačna raven zaščite finančnih interesov Unije.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     PEU krepi državljanstvo Unije in nadalje krepi demokratično delovanje Unije, tako da med drugim določa, da ima vsak državljan pravico sodelovati v demokratičnem življenju Unije prek evropske državljanske pobude.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Zato bi morali biti postopki in pogoji, potrebni za državljansko pobudo, jasni, preprosti, uporabniku prijazni in sorazmerni z naravo državljanske pobude, da bi spodbujali sodelovanje državljanov in prispevali k večji dostopnosti Unije.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Iz teh razlogov predlagana državljanska pobuda z naslovom „USTAVIMO GOLJUFIJE in zlorabo SREDSTEV EU – z boljšim nadzorom nad odločitvami, izvajanjem in kaznimi“ ne sodi očitno izven okvira pooblastil Komisije, da predlaga pravne akte Unije za namen izvajanja Pogodb v skladu s členom 4(2)(b), in bi jo bilo zato treba prijaviti. Izjave o podpori tej predlagani državljanski pobudi bi bilo treba zbrati, v kolikor je njen cilj, da Komisija predlaga pravne akte Unije za izvajanje Pogodb, ki ob krepitvi zaščite finančnih interesov Unije ne razlikujejo med državami članicami izključno glede na njihovo udeležbo ali neudeležbo v okrepljenem sodelovanju pri ustanovitvi Evropskega javnega tožilstva –
                  
               SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:
         
            Člen 1
            
               1.   Predlagana državljanska pobuda z naslovom „USTAVIMO GOLJUFIJE in zlorabo SREDSTEV EU – z boljšim nadzorom nad odločitvami, izvajanjem in kaznimi“ se prijavi.
            
            
               2.   Izjave o podpori tej predlagani državljanski pobudi bi bilo treba zbrati, v kolikor je njen cilj, da Komisija predlaga pravne akte Unije za izvajanje Pogodb, ki ob krepitvi zaščite finančnih interesov Unije ne razlikujejo med državami članicami izključno glede na njihovo udeležbo ali neudeležbo v okrepljenem sodelovanju pri ustanovitvi Evropskega javnega tožilstva.
            
         
         
            Člen 2
            Ta sklep začne veljati 27. septembra 2018.
         
         
            Člen 3
            Ta sklep je naslovljen na organizatorje (člane državljanskega odbora) predlagane državljanske pobude z naslovom „USTAVIMO GOLJUFIJE in zlorabo SREDSTEV EU – z boljšim nadzorom nad odločitvami, izvajanjem in kaznimi“, ki jih kot kontaktni osebi zastopata Zoltán KERESZTÉNY in Balázs FEHÉR.
         
         
            V Bruslju, 19. septembra 2018
            
               
                  Za Komisijo
               
               Frans TIMMERMANS
               
                  Prvi podpredsednik
               
            
         
         
            (1)  UL L 65, 11.3.2011, str. 1.