CELEX: 51987PC0361
Language: it
Date: 1987-07-16
Title: Proposta di REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO che modifica il regolamento (CEE) n. 389/82 concernente le associazioni di produttori e le relative unioni nel settore del cotone (presentata dalla Commissione)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 361
Vol. 1987/0204
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13. März 2015 über die Sicherheitsvorschriften für den Schutz von EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---           COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                    COM(87 ) 361 def .
                                                    Bruxelles , 16 luglio 1987
                                        Proposta di
                            REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO
                che modifica il regolamento ( CEE ) n . 389 / 82 concernente
      le associazioni di produttori e le relative unioni nel settore del cotone
                             ( presentata dalla Commissione )
                                                                              V~       Wj
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C0M(87 ) 361 def .
 ---pagebreak---                                                 Ί
                                                                         éûv^\ J (cA
                                           RELAZIONE
Il periodo previsto per l' azione comune istituita dal regolamento ( CEE ) N. 389 / 82
del 15 febbraio 1982 , concernente le associazioni di produttori e le relative
unioni nel settore ( 1 ), è terminato il 26 febbraio 1987 , ossia a cinque anni dalla
data di entrata in vigore di tale regolamento .
La sua applicazione ha portato vantaggi ad un solo Stato membro : la Grecia .
L' azione prevista dal regolamento si suddivide in due sezioni : aiuti all' avviamento
per le associazioni di produttori di cotone e le relative unioni e aiuti agli
investimenti effettuati da tali associazioni e unioni per quanto riguarda il
raccolto , il magazzinaggio , il condizionamento e la commercializzazione del cotone .
In Grecia si è registrato un ritardo nell' applicazione sia delle misure della prima
sezione , sia di quelle concernenti gli investimenti per la sgranatura e il
magazzinaggio ; mentre hanno riscosso un notevole successo gli investimenti nel
settore del raccolto meccanizzato ; è quindi opportuno proseguire su questa via .
Il regolamento ( CEE ) N. 389 / 82 interessa anche due altri Stati membri : la Spagna e
l' Italia .
Per quanto riguarda la Spagna , l' applicazione del regolamento ( CEE ) n . 389 / 82 è
stata estesa anche a questo paese in virtù del protocollo n . 4 dell' atto di
adesione della Grecia ( 2 ), modificato dal protocollo n . 14 dell' atto di adesione
della Spagna ( 3 ). Quest' ultimo Stato membro non ha però avuto l' opportunità di
beneficiare di detta azione comune nella sua forma attuale .
Per quanto riguarda l' Italia , questa misura riveste un certo interesse nell' ottica
della creazione delle strutture del settore del cotone in Sicilia .
Per i motivi sopra elencati , è pertanto necessario prorogare la durata dell' azione
comune per un ulteriore periodo di cinque anni . Accompagnata da modifiche che
rendano più appetibili gli aiuti all' avviamento e , per quanto concerne gli
investimenti in materia di magazzinaggio , sgranatura e condizionamento , da
condizioni che rendano più operative queste parti dell' azione comune , e portando il
tasso di rimborso degli aiuti dal 40 % al 50 % , onde tener conto delle difficoltà
finanziarie delle regioni comunitarie cui è rivolta l' azione comune , questa proroga
consentirà di realizzare l' obiettivo dell' azione comune , ossia l' ammodernamento del
settore del cotone .
( 1 ) GU N. L 51 , del 23.02.1982 , pag .    1.
( 2 ) GU N. L 291 , del 19.11.1979 , pag . 174 .
( 3 ) GU N. L 302 , del 19.11.1985 , pag . 436 .
 ---pagebreak---                                          3
La presente proposta è inoltre conforme agli orientamenti della PAC . Per il
proseguimento dell' azione comune ed il suo ampliamento occorrerà mettere a
disposizione i mezzi finanziari adeguati , conformemente alla scheda
finanziaria in allegato alla presente proposta .
 ---pagebreak---                                          Proposta di
                          REGOLAMENTO ( CEE )        DEL CONSIGLIO
                       che modifica il regolamento ( CEE ) n . 389 / 82
            concernente le associazioni di produttori e le relative unioni
                                  nel settore del cotone
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ’ EUROPEE ,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea ,
visto l' atto di adesione della Grecia , in particolare i paragrafi 9 e 11 del
protocollo n . 4 , modificato dal protocollo n . 14 dell' atto di adezione della
Spagna e del Portogallo ,
vista la proposta della Commissione ( 1 ),
visto il parere del Parlamento europeo ( 2 ),
considerando che , ai sensi del paragrafo 11 del protocollo n . 4 , il regime
instaurato in virtù del suddetto protocollo deve essere , al più tardi entro
cinque anni dall' inizio della sua applicazione , riesaminato ;
considerando che , conformemente al suddetto protocollo le azioni comuni
previste dal regolamento ( CEE ) n . 389 / 82 del Consiglio ( 3 ), si applicano
 anche alla Spagna e che , pertanto , è necessario considerare i bisogni dello
 Stato membro ;
considerando che la Grecia , in virtù del suddetto regolamento , ha adottato le
disposizioni necessarie per la costituzione delle associazioni di produttori e
delle relative unioni nel settore del cotone ed ha elaborato un programma di
aiuti agli investimenti effettuati da tali associazioni ed unioni ;
( 1 ) GU N.  C                      . pag .
( 2 ) GU N. C                       , Pag .
( 3 ) GU N. L   51 , del 23.02.1982 , pag .   1.
 ---pagebreak--- considerando che la realizzazione delle azioni comuni previste ha riscosso un successo
considerevole presso i produttori di cotone , specialmente per quanto riguarda gli
investimenti effettuati dalle associazioni di produttori di cotone per la
meccanizzazione della raccolta ;
considerando che , per accelerare l' applicazione delle misure previste dagli articoli 4 e
5 del regolamento ( CEE ) n . 389 / 82 , occorre rendere meno rigide talune condizioni ,
specialmente quelle concernenti la durata e le limitazioni dell’aiuto all' avviamento
delle associazioni e delle relative unioni ;
considerando che risulta spesso impossibile costituire associazioni di produttori e
relative unioni nel rispetto delle condizioni di cui all' articolo 2, paragrafo 1 , lettera
b ), del regolamento ( CEE ) n . 389 / 82 per poter beneficiare di taluni aiuti agli
investimenti , soprattutto per quanto riguarda il condizionamento , la sgranatura e il
magazzinaggio ; che è quindi necessario estendere il beneficio di tali aiuti anche ad
imprese private , a condizione che sia garantita la partecipazione dei produttori del
prodotto di base ai vantaggi economici derivanti dalla realizzazione dei loro
investimenti ;
considerando che l' incentivazione della produzione di cotone nella Comunità costituisce
un' alternativa interessante nel quadro della sostituzione di produzioni intensive che
necessitano di irrigazione e sono spesso eccedentarie a livello comunitario ;
considerando che la realizzazione di questo obiettivo richiede un' intensificazione degli
sforzi nel settore , tenuto conto altresi' delle limitate disponibilità finanziarie delle
regioni interessate ; che occorre , di conseguenza , prorogare le azioni comuni , prevedere
i mezzi finanziari adeguati per venire incontro alle esigenze di queste regioni e
aumentare il tasso della partecipazione comunitaria dal 40% al 50 % delle spese
sovvenzionabili sostenute dagli Stati membri ,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO :
                                              Articolo 1
Il regolamento ( CEE ) n . 389 / 82 è modificato come segue :
1.    All’articolo 4 , il testo dei paragrafi 1 , 2 e 3 è sostituito dal         seguente :
    " 1 . Gli Stati membri interessati accordano alle associazioni e alle unioni , per i
    cinque anni successivi alla data del loro riconoscimento , aiuti destinati ad
    incoraggiarne la costituzione e agevolarne il funzionamento amministrativo . L’importo
    di tali aiuti può essere corrisposto per un periodo di sette anni a decorrere dalla
    data del riconoscimento .
 ---pagebreak---     2 . L’importo degli aiuti accordati alle associazioni di produttori
        rispettivamente per il primo , secondo , terzo , quarto e quinto anno :
         ( a ) è pari , al massimo , al 5 % , 5% , 4% , 3%e2% del valore dei
               prodotti :
               - provenienti dalle associazioni di produttori di cui all’articolo
                 1 . paragrafo 1 ,
               - cui si riferiscono il riconoscimento e la commercializzazione ;
        ( b ) non può tuttavia superare l' ammontare delle spese effettive di
               costituzione e di funzionamento amministrativo".
2 . All' articolo 5 , paragrafo 1 , è aggiunto il comma seguente :
    "Tuttavia , gli aiuti di cui al primo comma , relativi al magazzinaggio , alla
    sgranatura e al condizionamento , possono essere concessi anche ad imprese
    private , purché i programmi di cui alla lettera ( c ):
    - contengano l' indicazione degli investimenti che le suddette imprese
       prevedono di effettuare nei settori del magazzinaggio , della sgranatura e
       del condizionamento ;
    - garantiscano una       partecipazione adeguata e durevole dei produttori di
       cotone ai vantaggi economici derivanti dalla realizzazione di tali
       investimenti e lo impongano che vengano stipulati contratti di fornitura ,
       di una durata pari almento a cinque anni , tra le associazioni e tali
       imprese ."
3 . Il testo dell' articolo 10 è sostituito dal testo seguente :
    "Articolo 10
    1 . La durata prevista per la realizzazione delle azioni comuni è di dieci
        anni a decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
        regolamento .
    2 . Prima della scadenza del periodo di cui al paragrafo 1 , la Commissione
        presenta al Consiglio una relazione sullo svolgimento delle azioni
        comuni .
 ---pagebreak---     3 . La previsione di spesa globale a carico del Fondo , sezione orientamento ,
        per la realizzazione delle azioni comuni ammonta a 45 Mio di ECU , di cui
        3 Mio di ECU per l’applicazione del titolo I.
    4 . L’articolo 6  paragrafo 5   del regolamento ( CEE ) n . 729 / 70 è applicabile
        al presente regolamento
4.   All’articolo 11 , paragrafo 2 , il tasso del 40% è sostituito dal tasso del
    50 % .
                                       Articolo 2
Il presente regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione nella
Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .
Esso è applicabile a decorrere dal 26 febbraio 1987 .
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente
applicabile in ciascuno degli Stati membri .
Fatto a Bruxelles ,                                    Per il Consiglio
 ---pagebreak---                                                                                                                                                       "/       4•        .• ' '*• v '■> • •)' ' V. *' V>
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                  SCHE DA FINANZIARIA r riguardante : proposta di regolamento del Consiglio che *
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                      modifica il regolamento CCEE) n. 389/82 concernente le associazioni di produttori e le relative .
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                 •1 . linea di bilancio : III/B          . Voce :      - 330            Oenonlnazlona ^“Organizzazioni di prodjft’orf^-^i?                            üttorf                                    ;
                                                                                                                                                                                             • r.v '
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                 2 . Base glurldlca :      art . A3 del trattato
                3 . Classlficazione :                    Sp esa obbì ! gatori
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               4. Obiettivo dal provvedimento ;         Proseguimento dell’azione volta all’afmtodemamento dalle strutture
                     nel settore del cotone mediante proroga della durata di applicazione del regolamento di                                             Ul cui     WU I, -. ih   H I    - f,                     I
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               5.1
              ■.
                         Natura della spesa :      Rimborso delle spese nazionali
                                                                                                            . -1-
i% 5.2                  Percentuale del finanziamento comunitario :         50%                                                             . ••                    - U. - J - P r ' ■ ‘‘ •
                                                                                                                                                                                                                             '.4
                                                          •' i •                                                                         V 'V       A •'
 ' •           5.3      Calcolo : cfr . allegato                                                                s . 1•    • * '-‘1 - . .. \ r<                                          V­
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                                                                                         /             . .*                                                “ ‘'IV :*** 1*:* “ '•*     <•* ■'                  3
                                                                                                   ! y                                     -/:-y           .                        ''AA'                  v
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               6.        Incidenze finanziarie sugli stanziamenti operativi                                                             *7?.?:                                                                       -,
               6.1      Scadenziario degli stanziamenti d' impegno e di pagamento (in milioni di ECU) ■                                          ‘               ' , ,                            JV-
                                      Esercizio                      '    Stanz . imp .                                Stanz . pag .                '                               v *. »*..          " '.'i
                                                                                                                                                 J-
                                                                                                                                                    » '                                      ? ‘V * >V
                                      19 84-86                                   8,5
                                      19 87              ;;                  . 1,6 (1 )                                                                                                                               I
       t
                                      19 88                                      5,0
                                      19 89                                      5,5
                                      19 90                                      6,0 “
                                      esercizl ulterior!                      18,4
  ( »                                 Totale                                  45.0
              6.2       Finanziamento durante l' esercizio in corso :
              7. Osservazioni : (1) inporto previsto nel bilencio 1987
                                                                   b
                                                                                                                                                         •      I
                                                                                                                                                                                                                                 ;•(
                                                                                                                                                                                                                                   I
 ---pagebreak---                                          ALLEGATO
                                                                        ( in Mio di ECU )
                                                     Spese a carico del FEAOG
  1                                    1                 ( Orientamento )                 1
  1          Misure                    |    Rimborsi       1 Previsioni      |   Totale   1
  1                                    1     1984-86       1   1987-93       1            1
  1                                    1                   1                 1            1
 1                                     1       (a)         1     (b)         1 ( a) + (b) 1
 1                                     1                   1                 1            1
 1 1 . Aiuti alla costituzione delle |         p.m .       1      3         1       3     1
 1     associazioni di produttori      |                   1                1             1
 1                                    11                   11               1I            I1
 1 2.  Aiuti agli investimenti         |                    1                1             1
 1     - macchine raccoglitrici        |        8,5         1    27,5 ( 1 ) 1      36,0    1
 1     - polverizzatori                |        -
                                                            1     4,5 ( 2 ) 1       4,5    1
 1     - altri investimenti            |        –
                                                            1     1,5 ( 3 ) 1       1,5    1
1                                    1                      1                1             1
1                                      1                    1                1             1
1 TOTALE                             1          8,5        1     36,5        1     45,0    1
( 1 ) Il calcolo delle previsioni si basa sugli investimenti effettuati dalla
      Grecia durante i primi tre anni di applicazione ( CEE ) N. 389 / 82 , tenendo
      conto dei seguenti fattori :
      - ampliamento del campo di applicazione della misura : estensione alla Spagna
        e all' Italia ;
      - aumento del tasso del rimborso comunitario , dal 40% al 50% ;
      - grado di meccanizzazione raggiunto e da raggiungere nei paesi interessati .
( 2 ) 300 macchine X 60 000 ECU /macchina X 50% X 50% = 4,5 Mio di ECU
( 3 ) 6 Mio di ECU X 50% X 50% = 1,5 Mio di ECU .
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                                                             ANNEXE    II
Fiche d' impact de certains actes Législatifs sur Les PME et l' emploi
  1 . Obligations administratives dé ¬      néant
      coulant de l' application de la
       législation pour les entreprises
  2.  Avantages pour l' entreprise          - oui    / «-©a-
           . lesquelles                     Impacts en amont et en aval pour
                                            les entreprises travaillant pour
                                            le secteur agricole .
  3.  Inconvénients pour l' entre ¬         -        / non
      prise ( coûts supplémentaires )
          . conséquences
  4.  Effets sur l' emploi                  Positifs
  5.  Y a - t - il eu concertation pré ¬    - -©«4 - / non
      alable avec les partenaires
      soci aux ?
          . avis des partenaires
              sociaux
  6.  Y a - t - il une approche alter¬      - -otH- / non
      native moins contraignante ?
          . laquelle