CELEX: 
Language: cs
Date: 2012-10-17 00:00:00
Title: 2012/588/EU: Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 10. května 2012 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci na rozpočtový rok 2010#Usnesení Evropského Parlamentu ze dne 10. května 2012 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci na rozpočtový rok 2010

17.10.2012   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               L 286/246
            
         ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
   ze dne 10. května 2012
   o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci na rozpočtový rok 2010
   (2012/588/EU)
   EVROPSKÝ PARLAMENT,
   
               —
            
            
               s ohledem na roční účetní závěrku Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci za rozpočtový rok 2010,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci za rozpočtový rok 2010, spolu s odpověďmi agentury (1),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na doporučení Rady ze dne 21. února 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2062/94 ze dne 18. července 1994 o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost a zdraví při práci (3), a zejména na článek 14 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č.1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (4), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci (A7-0117/2012),
            
         
               1.
            
            
               uděluje řediteli Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2010;
            
         
               2.
            
            
               předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení;
            
         
               3.
            
            
               pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, řediteli Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
            
         
      
         
            Předseda
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Generální tajemník
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  Úř. věst. C 366, 15.12.2011, s. 45.
   
      (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  Úř. věst. L 216, 20.8.1994, s. 1.
   
      (4)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
      ze dne 10. května 2012
      obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci na rozpočtový rok 2010
      EVROPSKÝ PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  s ohledem na roční účetní závěrku Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci za rozpočtový rok 2010,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci za rozpočtový rok 2010, spolu s odpověďmi agentury (1),
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na doporučení Rady ze dne 21. února 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2062/94 ze dne 18. července 1994 o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost a zdraví při práci (3), a zejména na článek 14 tohoto nařízení,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č.1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (4), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci (A7-0117/2012),
               
            
                  A.
               
               
                  vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka za rozpočtový rok 2010 je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;
               
            
                  B.
               
               
                  vzhledem k tomu, že Parlament dne 10. května 2011 udělil řediteli Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2009 (5) a ve svém usnesení provázejícím rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné:
                  
                              —
                           
                           
                              vyzval agenturu, aby omezila stoupající míru rušení a informovala orgán příslušný pro udělení absolutoria o přijatých opatřeních;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              žádá schvalující osobu agentury, aby popsala metodiku, kterou agentura používá pro ověřování jejích účetních systémů; podporuje myšlenku rozvoje spolupráce v rámci stávajících sítí účetních mezi jednotlivými agenturami, jejímž cílem je stanovit společné požadavky a vyvinout společnou metodiku pro ověřování účetních systémů v rámci agentur;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              zdůrazňuje, že přenesené prostředky ve výši 3 500 000 EUR (47 % provozních prostředků agentury) týkající se činností spojených s provozem mají za následek pozdní provádění činností agentury a jsou v rozporu s rozpočtovou zásadou ročního rozpočtu, což je částečně způsobeno skutečností, že důležité projekty jsou rozloženy do více let;
                           
                        
            
                  C.
               
               
                  vzhledem k tomu, že celkový rozpočet agentury na rok 2010 činil 15 500 000 EUR, což znamená nárůst o 3,3 % ve srovnání s rozpočtovým rokem 2009; vzhledem k tomu, že původní příspěvek Unie do rozpočtu agentury na rok 2010 činil 13 743 434 EUR ve srovnání s 13 800 000 EUR v roce 2009 (6), což představuje nárůst o 0,41 %;
               
            
         Rozpočtové a finanční řízení
      
      
                  1.
               
               
                  připomíná, že počáteční příspěvek Unie do rozpočtu agentury v roce 2010 činil 13 743 434 EUR; konstatuje nicméně, že k této částce byla přidána částka ve výší 506 566 EUR pocházející ze zpětného získání přebytku, takže konečný příspěvek Unie pro rok 2010 činil 14 250 000 EUR;
               
            
                  2.
               
               
                  z roční účetní závěrky zjišťuje, že původní rozpočet agentury na rok 2010 byl pozměněn dvakrát a byly provedeny převody; vyzývá agenturu, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria poskytla informace o tom, co bylo příčinou těchto změn;
               
            
                  3.
               
               
                  bere na vědomí z výroční zprávy agentury, že z rozpočtu na rok 2010 bylo 96,1 % využito na konci roku;
               
            
         Přenesené prostředky
      
      
                  4.
               
               
                  bere na vědomí, že došlo ke zlepšení situace, pokud jde o přenosy prostředků agentury do dalších let; konstatuje zejména, že v roce 2010 byla snížena míra rušení z 19 % v roce 2009 na 11 %; vyzývá nicméně agenturu, aby dále zlepšila tuto situaci tím, že zabrání zpožděním v provádění činností;
               
            
         Lidské zdroje
      
      
                  5.
               
               
                  z výroční zprávy agentury zjišťuje, že k 31. prosinci 2010 agentura zaměstnávala 66 zaměstnanců; kromě toho bere na vědomí, že pracovní místa jsou obsazena 44 dočasnými pracovníky, 21 smluvními zaměstnanci a 1 smluvním zaměstnancem činným v oblasti vytváření sítí a koordinace, jež je financováno z programu IPAC2;
               
            
                  6.
               
               
                  vyzývá agenturu, aby informovala orgán příslušný pro udělení absolutoria o opatřeních, která přijala za účelem plnění cílů stanovených v ročním pracovnímu programu:
                  
                              —
                           
                           
                              pořádání a monitorování výběrových řízení dočasných pracovníků a smluvních zaměstnanců;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              funkce účinného a včasného řízení a správy lidských zdrojů;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              získávání kvalifikovaných pracovníků pro agenturu, aby byla schopna plnit svou strategii a své cíle při plnění svých ročních plánů řízení;
                           
                        
            
         Výkonnost
      
      
                  7.
               
               
                  z výroční zprávy o činnosti bere na vědomí podrobné údaje, které poskytla agentura, nabízející srovnání jednotlivých let, jež orgánu příslušnému k udělení absolutoria umožňuje lépe vyhodnotit její výkonnost; je toho názoru, že se jedná o osvědčený postup, který by měly zavést také další agentury;
               
            
                  8.
               
               
                  vítá iniciativu agentury, pokud jde o zahájení prognostických průzkumů zaměřených na bezpečnostní a zdravotní dopady technologických inovací u „zelených pracovních míst“ do roku 2020; bere na vědomí, že bylo zahájeno šíření výsledků těchto projektů cílovým skupinám na světových konferencích a prostřednictvím sérií seminářů; ocenil by proto, kdyby mu byla poskytnuta zpětná vazba s ohledem na tyto iniciativy agentury;
               
            
         Interní audit
      
      
                  9.
               
               
                  vítá snahu agentury poskytnout orgánu příslušnému k udělení absolutoria výroční zprávu útvaru interního auditu (IAS) o interním auditu týkajícím se agentury; je toho názoru, že tato iniciativa je důkazem transparentnosti a že se jedná o osvědčený postup, který by měly zavést také další agentury; je toho názoru, že auditní zprávy útvaru interního auditu často přispívají k rozvoji postupů a opatření a zabraňují tak rizikům agentury nebo tato rizika drží pod kontrolou;
               
            
                  10.
               
               
                  bere na vědomí informaci agentury, že útvar interního auditu podnikl následné kroky v návaznosti na otevřená doporučení předchozího auditu; vítá zejména skutečnost, že v souvislosti s následnými kroky navazujícími na dřívější doporučení útvaru interního auditu interní auditor zhodnotil, že všechna důležitá doporučení jsou řádně prováděna a byla uskutečněna s výjimkou jednoho doporučení týkajícího se ověřování účetních systémů, které bylo změněno z úrovně „velice důležité doporučení“ na „důležité“, neboť bylo částečně provedeno; vyzývá proto agenturu, aby uplatnila toto doporučení v plné míře a aby informovala orgán příslušný pro udělení absolutoria o přijatých opatřeních;
               
            
                  11.
               
               
                  kromě toho bere na vědomí, že útvar interního auditu provedl v listopadu roku 2010 audit týkající se komunikace prostřednictvím webových stránek a externí komunikace; konstatuje zejména, že na základě tohoto auditu vydal útvar interního auditu sedm doporučení, z nichž ani jedno nebylo ohodnoceno jako „kritické“, dvě však byla posouzena jako „velice důležitá“ a týkala se:
                  
                              —
                           
                           
                              dokumentace dohod na úrovni služeb,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              přijetí a provádění politiky zabezpečení;
                           
                        vyzývá proto agenturu, aby tato dvě doporučení provedla v plné míře a aby informovala orgán příslušný pro udělení absolutoria o přijatých opatřeních;
               
            
                  12.
               
               
                  upozorňuje na svá doporučení z předchozích zpráv o udělení absolutoria, která jsou uvedena v příloze k tomuto usnesení;
               
            
                  13.
               
               
                  pokud jde o další připomínky, které doprovázejí jeho rozhodnutí o udělení absolutoria a mají horizontální povahu, odkazuje na své usnesení ze dne 10. května 2012 (7) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur.
               
            
         (1)  Úř. věst. C 366, 15.12.2011, s. 45.
      
         (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (3)  Úř. věst. L 216, 20.8.1994, s. 1.
      
         (4)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
      
         (5)  Úř. věst. L 250, 27.9.2011, s. 201.
      
         (6)  Úř. věst. L 64, 12.3.2010, s. 509.
      
         (7)  Přijaté texty, P7_TA(2012)0164.
   
   
      PŘÍLOHA
      
         DOPORUČENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU Z MINULÝCH LET
      
      
                  Evropská agentura pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci
               
               
                  2006
               
               
                  2007
               
               
                  2008
               
               
                  2009
               
            
                  Výkonnost
               
               
                  neuvedeno
               
               
                  neuvedeno
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              vyzývá agenturu, aby provedla diachronickou analýzu operací uskutečněných v tomto a předchozím roce
                           
                        
                              —
                           
                           
                              blahopřeje agentuře k tomu, že v posledních třech letech výrazně zlepšila své finanční řízení; podněcuje ji k pokračování v úsilí o dosažení nejvyšších standardů rozpočtového plánování, plnění rozpočtu a jeho kontroly;
                           
                        
               
                  vyzývá agenturu, aby provedla v tabulce, jež je přílohou zprávy Účetního dvora, srovnání operací uskutečněných během tohoto roku, za nějž má být uděleno absolutorium, a operací z předchozího rozpočtového roku, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria umožnila lépe vyhodnotit meziroční výkonnost agentury;
               
            
                  Řízení agentury
               
               
                  neuvedeno
               
               
                  neuvedeno
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              náklady na řízení agentury nejsou zanedbatelné (správní rada s 84 členy a 64 zaměstnanci)
                           
                        
               
                   
               
            
                  Provozní prostředky přenesené do dalšího období
               
               
                  nebyla důsledně dodržena zásada specifikace. (Ředitel podepsal 19 rozhodnutí, kterými schválil převody mezi jednotlivými články v rámci různých hlav ve výši 880 000 EUR) V rozporu s finančním nařízením neobdržela správní rada požadované informace
               
               
                  neuvedeno
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              požaduje v zájmu řádného finančního řízení, aby byla odpovídající způsobem upravena rozpočtová prognóza tak, aby odrážela skutečné potřeby (daný stav byl v rozporu se zásadou ročního rozpočtu)
                           
                        
               
                  
                              —
                           
                           
                              konstatuje, že agentura přenesla 3,5 milionu EUR (47 % svých provozních prostředků) v rámci svých činností; zdůrazňuje, že tato situace má za následek pozdní provádění činností agentury a je v rozporu s rozpočtovou zásadou ročního rozpočtu, což je částečně způsobeno skutečností, že důležité projekty jsou rozloženy do více let
                           
                        
                              —
                           
                           
                              vyzývá agenturu, aby omezila stoupající míru rušení a informovala orgán příslušný pro udělení absolutoria o přijatých opatřeních
                           
                        
            
                  Postupy zadávání veřejných zakázek
               
               
                  neuvedeno
               
               
                  neuvedeno
               
               
                  vyzývá agenturu, aby vyřešila problém použití rámcové smlouvy pro veřejné zakázky překračující její maximální hodnotu, s cílem napomoci uplatnění evropských rozpočtových předpisů
               
               
                   
               
            
                  Lidské zdroje a interní audit
               
               
                  neuvedeno
               
               
                  neuvedeno
               
               
                  vyzývá agenturu, aby přijala opatření za účelem provedení 14 z 33 doporučení útvaru interního auditu, konstatuje, že 6 z nich je považováno za velice důležité: mezi nimi naplňování očekávání zainteresovaných stran a uplatňování některých standardů vnitřní kontroly, konkrétně řešení problémů v jednotlivých případech, výroční zprávy o vnitřní kontrole a prosazování postupů vnitřní kontroly
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              žádá schvalující osobu agentury, aby popsala metodiku, kterou agentura používá pro ověřování jejích účetních systémů; podporuje myšlenku rozvoje spolupráce v rámci stávajících sítí účetních mezi jednotlivými agenturami, jejímž cílem je stanovit společné požadavky a vyvinout společnou metodiku pro ověřování účetních systémů v rámci agentur
                           
                        
                              —
                           
                           
                              vybízí agenturu, aby revidovala kontrolní seznamy tak, aby odpovídaly specifikacím různých finančních transakcí, a zpřístupnila je všem zaměstnancům
                           
                        
                              —
                           
                           
                              žádá agenturu, aby dokončila své postupy dokumentace
                           
                        
                              —
                           
                           
                              vyzývá agenturu, aby vypracovala podrobný seznam hlavních procesů, které mají být v souladu s požadovanými postupy, a aby tento seznam systematicky aktualizovala