CELEX: 52021PC0068
Language: mt
Date: 2021-02-11
Title: Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-konsultazzjonijiet mar-Renju Unit biex jintlaħaq ftehim dwar il-qabdiet totali permissibbli għall-2021 u għal ċerti stokkijiet tal-baħar fond għall-2021 u l-2022

IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 11.2.2021
            COM(2021) 68 final
            2021/0036(NLE)
            Proposta għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL 
            dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-konsultazzjonijiet mar-Renju Unit biex jintlaħaq ftehim dwar il-qabdiet totali permissibbli għall-2021 u għal ċerti stokkijiet tal-baħar fond għall-2021 u l-2022
            
               
         
         
            
               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
            
            
               1.Suġġett tal-proposta
            
            
               Din il-proposta tikkonċerna Deċiżjoni li tistabbilixxi l-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni fil-konsultazzjonijiet mar-Renju Unit għall-iffissar tal-qabdiet totali permissibbli (TACs) għas-sena 2021 u għal ċerti stokkijiet tal-baħar fond għas-snin 2021-2022.
            
            
               2.Kuntest tal-proposta
            
            
               Il-Ftehim dwar il-Kummerċ u l-Kooperazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika, minn naħa waħda, u r-Renju Unit tal-Gran Brittanja u l-Irlanda ta’ Fuq, min-naħa l-oħra (“it-TCA”)
                  1
               , daħal fis-seħħ b’mod proviżorju mill-1 ta’ Jannar 2021
                  2
               . 
            
            
               L-Unjoni u r-Renju Unit (“il-Partijiet”) qablu li jikkooperaw bil-ħsieb li jiżguraw li l-attivitajiet tas-sajd għall-istokkijiet kondiviżi fl-ilmijiet tagħhom ikunu ambjentalment sostenibbli fit-tul, u li jikkontribwixxu għall-kisba ta’ benefiċċji ekonomiċi u soċjali, filwaqt li jirrispettaw bis-sħiħ id-drittijiet u l-obbligi tal-Istati kostali indipendenti kif eżerċitati mill-Partijiet. 
            
            
               Iż-żewġ Partijiet jikkondividu l-objettiv li jisfruttaw l-istokkijiet kondiviżi b’rati maħsuba biex iżommu u jirrestawraw b’mod progressiv il-popolazzjonijiet tal-ispeċijiet mistada ’il fuq mil-livelli tal-bijomassa li jistgħu jipproduċu r-rendiment massimu sostenibbli.
            
            
               Skont l-Artikolu FISH.6 tat-TCA, il-Partijiet għandhom iwettqu konsultazzjonijiet biex jaqblu dwar it-TACs għas-sena ta’ wara. 
            
            
               Għalhekk, il-Kummissjoni se tidħol, f’isem l-Unjoni, f’konsultazzjonijiet mar-Renju Unit dwar l-iffissar tal-opportunitajiet tas-sajd għall-istokkijiet kondiviżi għall-2021 u għall-2021-2022 għal ċerti stokkijiet tal-baħar fond.
            
            
               Ir-Regolament (UE) Nru 1380/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
                  3
                jipprevedi li l-Unjoni għandha tiżgura li l-attivitajiet tas-sajd u tal-akkwakultura jkunu ambjentalment sostenibbli fit-tul u jkunu ġestiti b’tali mod li jkun konsistenti mal-objettivi li jinkisbu benefiċċji ekonomiċi, soċjali u tal-impjiegi, u li jikkontribwixxu għad-disponibbiltà tal-provvisti tal-ikel. Jipprevedi wkoll li l-Unjoni għandha tapplika l-approċċ prekawzjonarju għall-ġestjoni tas-sajd, u għandu jkollha l-għan li tiżgura li l-isfruttar ta’ riżorsi ħajjin tal-baħar jirrestawra l-popolazzjoni ta’ speċijiet mistada u jżommhom ’il fuq mil-livelli li jistgħu jipproduċu r-rendiment massimu sostenibbli. 
            
            
               Jipprevedi wkoll li l-Unjoni għandha tieħu miżuri ta’ ġestjoni u ta’ konservazzjoni bbażati fuq l-aqwa parir xjentifiku disponibbli, biex tappoġġa l-iżvilupp ta’ għarfien u pariri xjentifiċi, biex telimina l-qbid skartat b’mod gradwali u tippromwovi l-metodi ta’ sajd li jikkontribwixxu għal sajd aktar selettiv u l-evitar u t-tnaqqis, kemm jista’ jkun, ta’ qabdiet mhux mixtieqa, għal sajd b’impatt baxx fuq l-ekosistema tal-baħar u r-riżorsi tas-sajd. 
            
            
               Barra minn hekk, l-Artikolu 28 tar-Regolament (UE) Nru 1380/2013 jipprevedi b’mod speċifiku li dawk l-objettivi u l-prinċipji jridu jiġu applikati mill-Unjoni bħala parti mit-twettiq tar-relazzjonijiet esterni tagħha dwar is-sajd. Skont l-Artikolu 33 tiegħu, l-Unjoni għandha tagħmel kull sforz biex tilħaq arranġamenti komuni għas-sajd tal-istokkijiet kondiviżi bil-ħsieb li l-ġestjoni sostenibbli ssir possibbli.
            
            
               Abbażi tal-approċċ fid-dokument informali tal-Kummissjoni ppreżentat lill-Kunsill fis-7 ta’ Jannar 2021 (dok. 5031/21) u tad-dokument informali rivedut, bi kjarifiki addizzjonali dwar il-proċess, ippreżentat lill-Kunsill fl-14 ta’ Jannar 2021 (dok. 5031/1/21 REV 1), u b’kont meħud tal-gwida tal-Kunsill kif artikolata fid-dokument 5543/21 tas-26 ta’ Jannar 2021, jixraq li tiġi stabbilita l-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni fil-konsultazzjonijiet mar-Renju Unit għall-iffissar ta’ TACs għall-istokkijiet kondiviżi għas-sena 2021 u għal ċerti stokkijiet tal-baħar fond għas-snin 2021-2022. 
            
            
               Matul il-proċess kollu ta’ konsultazzjoni, l-involviment regolari u sħiħ tal-Kunsill għandu jiġi żgurat f’waqtiet xierqa permezz ta’ koordinazzjoni u kooperazzjoni estensivi bejn il-Kunsill u l-Kummissjoni. Il-Kummissjoni se tfittex l-approvazzjoni tal-pożizzjoni tal-Unjoni f’kooperazzjoni mal-Kunsill fil-livell xieraq, inkluż gwida qabel ma jiġu konklużi l-konsultazzjonijiet mar-Renju Unit. Is-servizzi tal-Kummissjoni se jiddiskutu mal-Grupp ta’ Ħidma dwar is-Sajd b’mod f’waqtu qabel kull ċiklu ta’ konsultazzjonijiet, inkluż billi jippreżentaw it-triq ’il quddiem għaċ-ċiklu li jmiss, u se jirrapportaw lill-Grupp ta’ Ħidma dwar is-Sajd wara kull ċiklu ta’ konsultazzjonijiet. Id-delegati tal-Istati Membri se jiġu mistiedna jipparteċipaw bħala membri tad-delegazzjoni tal-UE. Se tiġi żgurata koordinazzjoni in situ.
            
            
               3.Il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni
            
            
               Il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni fil-laqgħat għal konsultazzjonijiet mar-Renju Unit bil-ħsieb li jiġu stabbiliti t-TACs għall-istokkijiet kondiviżi għall-2021 u għal ċerti stokkijiet tal-baħar fond għall-2021 u l-2022. 
            
            
               4.Bażi ġuridika
            
            
               4.1.Bażi ġuridika proċedurali
            
            
               4.1.1.Prinċipji
            
         
         
            
               L-Artikolu 218(9) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE) jipprevedi deċiżjonijiet li jistabbilixxu “l-pożizzjonijiet li għandhom jiġu adottati f’isem l-Unjoni f’sede stabbilita fi ftehim, meta dik is-sede tintalab tadotta atti li jkollhom effetti legali, sakemm dawn ma jkunux atti li jissupplimentaw jew jemendaw il-qafas istituzzjonali tal-ftehim”.
            
            
               Jixraq li tiġi stabbilita l-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni rigward l-arranġamenti li jsiru bejn il-Partijiet li jimplimentaw it-TAC dwar l-opportunitajiet tas-sajd fil-qafas legali applikabbli tal-UE.
            
            
               4.1.2.Applikazzjoni għal dan il-każ
            
            
               Sakemm il-Ftehim dwar il-Kummerċ u l-Kooperazzjoni (“TCA”) bejn l-UE u r-Renju Unit jiġi ratifikat u jidħol fis-seħħ, it-TCA japplika b’mod proviżorju mill-1 ta’ Jannar 2021. F’konformità mat-TCA, l-Unjoni trid tikkonsulta mar-Renju Unit rigward il-ġestjoni konġunta tar-riżorsi ħajjin tal-baħar kondiviżi għall-2021, b’mod partikolari l-istokkijiet tal-ħut kondiviżi. Tali obbligu huwa konformi mal-Artikolu 63 tal-Konvenzjoni tan-NU dwar id-Dritt Marittimu (UNCLOS). 
            
            
               Il-konsultazzjonijiet bejn l-Unjoni u r-Renju Unit għandhom isiru billi l-partijiet iridu jfittxu li jiksbu arranġament skont l-Artikolu FISH.6(2), FISH.6(4) (a) sa (d) u FISH.6(6) tat-TCA dwar l-opportunitajiet tas-sajd u l-kundizzjonijiet marbuta b’mod intrinsiku għas-sena kalendarja 2021 u għall-2021-2022 għal ċerti stokkijiet tal-baħar fond, mill-1 ta’ Jannar 2021. 
            
            
               Filwaqt li l-Unjoni ffissat l-opportunitajiet tas-sajd mill-1 ta’ Jannar 2021 kif stabbilit mill-Kunsill
                  4
               , jenħtieġ li dawn jiġu maqbula mar-Renju Unit skont l-Artikolu FISH.6 TCA. 
            
            
               L-atti previsti la jissupplimentaw u lanqas jemendaw il-qafas istituzzjonali tat-TCA. Għalhekk, il-bażi ġuridika proċedurali tad-Deċiżjoni proposta hija l-Artikolu 218(9) tat-TFUE.
            
            
               4.2.Bażi ġuridika sostantiva
            
            
               4.2.1.Prinċipji
            
            
               Il-bażi ġuridika sostantiva għal Deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) tat-TFUE tiddependi primarjament mill-objettiv u mill-kontenut tal-att previst li dwaru tittieħed pożizzjoni f’isem l-Unjoni. Jekk dak l-att isegwi żewġ għanijiet jew ikollu żewġ komponenti, u jekk wieħed minn dawn l-għanijiet jew minn dawn il-komponenti jkun identifikabbli bħala l-att ewlieni, filwaqt li l-ieħor ikun sempliċiment inċidentali, id-Deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) tat-TFUE trid tiġi bbażata fuq bażi ġuridika sostantiva waħda, jiġifieri dik li jirrikjedi l-għan jew il-komponent ewlieni jew predominanti.
            
            
               4.2.2.Applikazzjoni għal dan il-każ
            
            
               L-objettiv ewlieni u l-kontenut tal-att previst huma relatati mal-iffissar ta’ opportunitajiet tas-sajd. 
            
            
               Għalhekk, il-bażi ġuridika sostantiva tad-deċiżjoni proposta hija l-Artikolu 43(3) tat-TFUE. Ir-Regolament (UE) Nru 1380/2013 huwa l-bażi ġuridika li tistabbilixxi l-prinċipji li għandhom jiġu riflessi f’din il-pożizzjoni.
            
            
               4.3.Konklużjoni
            
            
               Jenħtieġ li l-bażi ġuridika tad-Deċiżjoni proposta tkun l-Artikolu 43(3) tat-TFUE, flimkien mal-Artikolu 218(9) tat-TFUE.
            
            
               2021/0036 (NLE)
            
            
               Proposta għal
            
            
               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            
            
               dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-konsultazzjonijiet mar-Renju Unit biex jintlaħaq ftehim dwar il-qabdiet totali permissibbli għall-2021 u għal ċerti stokkijiet tal-baħar fond għall-2021 u l-2022
            
            
               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
            
         
         
            
               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 43(3), flimkien mal-Artikolu 218(9) tiegħu,
            
            
               Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni Ewropea,
            
            
               Billi:
            
            
               (1)Il-Ftehim dwar il-Kummerċ u l-Kooperazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika, minn naħa waħda, u r-Renju Unit tal-Gran Brittanja u l-Irlanda ta’ Fuq, min-naħa l-oħra (“it-TCA”)
                  5
               , ġie ffirmat fit-30 ta’ Diċembru 2020 mill-Unjoni li aġixxiet abbażi tal-awtorizzazzjoni mogħtija bid-Deċiżjoni tal-Kunsill (UE) 2020/2252
                  6
               , u japplika b’mod proviżorju mill-1 ta’ Jannar 2021.   
            
            
               (2)Skont l-Artikolu FISH.2 tat-TCA, l-Unjoni u r-Renju Unit qablu li jikkooperaw bil-ħsieb li jiżguraw li l-attivitajiet tas-sajd għall-istokkijiet kondiviżi fl-ilmijiet tagħhom ikunu ambjentalment sostenibbli fit-tul, u li jikkontribwixxu għall-kisba ta’ benefiċċji ekonomiċi u soċjali, filwaqt li jirrispettaw bis-sħiħ id-drittijiet u l-obbligi tal-Istati kostali indipendenti kif eżerċitati mill-Partijiet. Iż-żewġ Partijiet jikkondividu l-objettiv li jisfruttaw l-istokkijiet kondiviżi b’rati maħsuba biex iżommu u jirrestawraw b’mod progressiv il-popolazzjonijiet tal-ispeċijiet mistada ’il fuq mil-livelli tal-bijomassa li jistgħu jipproduċu r-rendiment massimu sostenibbli.
            
            
               (3)F’konformità mat-TCA, l-Unjoni trid tikkonsulta mar-Renju Unit dwar il-ġestjoni konġunta tar-riżorsi ħajjin tal-baħar kondiviżi, b’mod partikolari l-istokkijiet tal-ħut kondiviżi. 
            
            
               (4)Skont l-Artikolu FISH.6 tat-TCA, l-Unjoni u r-Renju Unit għandhom iwettqu konsultazzjonijiet biex jaqblu dwar il-qabdiet totali permissibbli (“TACs”) għall-istokkijiet tal-ħut kondiviżi għall-2021 u għal ċerti stokkijiet tal-baħar fond għall-2021 u l-2022.  
            
            
               (5)Il-konsultazzjonijiet annwali relatati mas-sajd jenħtieġ li jitwettqu mill-Kummissjoni abbażi tal-pożizzjonijiet tal-Unjoni li għandhom jiġu stabbiliti mill-Kunsill skont id-dispożizzjonijiet rilevanti tat-Trattat.
            
            
               (6)Għalhekk, il-Kummissjoni jenħtieġ li tidħol f’konsultazzjonijiet mar-Renju Unit dwar l-iffissar ta’ tali opportunitajiet tas-sajd. L-involviment regolari u sħiħ tal-Kunsill f’dan il-proċess għandu jiġi żgurat permezz ta’ koordinazzjoni u kooperazzjoni estensivi bejn il-Kunsill u l-Kummissjoni. 
            
            
               (7)Il-Parlament Ewropew jenħtieġ li jiġi infurmat minnufih u bis-sħiħ dwar l-istadji kollha tal-proċedura, kif previst fl-Artikolu 218(10) tat-TFUE sabiex ikun jista’ jeżerċita bis-sħiħ il-prerogattivi tiegħu f’konformità mat-Trattati.
            
            
               (8)L-obbligu ta’ konsultazzjoni u rapportar jenħtieġ li jkun kompatibbli mas-setgħat ta’ rappreżentanza esterna tal-Kummissjoni u li jiżgura eżitu rapidu u f’waqtu tal-konsultazzjonijiet. Il-metodu ta’ ħidma stabbilit jenħtieġ li jirrispetta wkoll id-dritt ta’ inizjattiva tal-Kummissjoni.
            
            
               (9)Huwa f’idejn il-Kunsill li jistabbilixxi l-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni fil-konsultazzjonijiet mar-Renju Unit għall-iffissar tat-TACs għall-istokkijiet kondiviżi għas-sena 2021 u għal ċerti stokkijiet tal-baħar fond għas-snin 2021-2022. 
            
            
               (10)L-Artikolu 2(1) tar-Regolament (UE) Nru 1380/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
                  7
                jipprevedi li l-Unjoni għandha tiżgura li l-attivitajiet tas-sajd u tal-akkwakultura jkunu ambjentalment sostenibbli fit-tul u jkunu ġestiti b’tali mod li jkun konsistenti mal-objettivi li jinkisbu benefiċċji ekonomiċi, soċjali u tal-impjiegi, u li jikkontribwixxu għad-disponibbiltà tal-provvisti tal-ikel. 
            
            
               (11)L-Artikolu 2(2) tar-Regolament (UE) Nru 1380/2013 jipprevedi wkoll li l-Unjoni għandha tapplika l-approċċ prekawzjonarju għall-ġestjoni tas-sajd, u għandu jkollha l-għan li tiżgura li l-isfruttar ta’ riżorsi ħajjin tal-baħar jirrestawra l-popolazzjoni ta’ speċijiet mistada u jżommhom ’il fuq mil-livelli li jistgħu jipproduċu r-rendiment massimu sostenibbli. Barra minn hekk, il-ġestjoni tas-sajd jenħtieġ li tkun koerenti mal-kisba ta’ Status Ambjentali Tajjeb skont id-Direttiva Kwadru dwar l-Istrateġija Marina (l-Artikolu 2(5)(j)). L-Artikolu 2(5) jipprevedi wkoll li l-Unjoni għandha tappoġġa l-iżvilupp ta’ għarfien u pariri xjentifiċi, biex telimina l-qbid skartat b’mod gradwali u tippromwovi l-metodi ta’ sajd li jikkontribwixxu għal sajd aktar selettiv u l-evitar u t-tnaqqis, kemm jista’ jkun, ta’ qabdiet mhux mixtieqa, għal sajd b’impatt baxx fuq l-ekosistema tal-baħar u r-riżorsi tas-sajd. L-Artikolu 3(3) tar-Regolament (UE) Nru 1380/2013 jipprevedi li l-Unjoni għandha tieħu miżuri ta’ ġestjoni u ta’ konservazzjoni abbażi tal-aqwa parir xjentifiku disponibbli. Barra minn hekk, l-Artikolu 28 ta’ dak ir-Regolament (UE) Nru 1380/2013 jipprevedi b’mod speċifiku li dawk l-objettivi u l-prinċipji għandhom jiġu applikati mill-Unjoni bħala parti mit-twettiq tar-relazzjonijiet esterni tagħha dwar is-sajd, u l-Artikolu 33 ta’ dak ir-Regolament (UE) Nru 1380/2013 jipprevedi l-prinċipji u l-objettivi tal-ġestjoni tal-istokkijiet ta’ interess komuni għall-Unjoni u l-pajjiżi terzi u l-ftehimiet dwar l-iskambju u l-ġestjoni konġunta. 
            
            
               (12)Filwaqt li l-Unjoni stabbiliet opportunitajiet tas-sajd mill-1 ta’ Jannar 2021
                  8
                f’konformità mal-Artikolu FISH 7 TCA, dawn jenħtieġ li jiġu maqbula mar-Renju Unit. 
            
            
               (13)Jixraq li tiġi stabbilita l-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni waqt il-konsultazzjonijiet, minħabba li r-riżultat tal-konsultazzjonijiet jenħtieġ li jiġi implimentat fid-dritt tal-Unjoni, 
            
            
                 ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:
            
            
               Artikolu 1
            
            
               Il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni fil-konsultazzjonijiet mar-Renju Unit dwar l-iffissar tal-opportunitajiet tas-sajd għall-istokkijiet kondiviżi għall-2021 u għall-2021-2022 għal ċerti stokkijiet tal-baħar fond hija stabbilita fl-Annessi I u II.
            
            
               Artikolu 2
            
         
         
            
               Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Kummissjoni.
            
            
               Magħmul fi Brussell,
            
            
               
                     Għall-Kunsill
               
               
                     Il-President
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        ĠU L 444, 31.12.2020, p. 14–1462.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Id-Deċiżjoni tal-Kunsill (UE) 2020/2252 tad-29 ta’ Diċembru 2020 dwar l-iffirmar, f’isem l-Unjoni, u l-applikazzjoni proviżorja tal-Ftehim dwar il-Kummerċ u l-Kooperazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika, minn naħa waħda, u r-Renju Unit tal-Gran Brittanja u l-Irlanda ta’ Fuq, min-naħa l-oħra, u tal-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u r-Renju Unit tal-Gran Brittanja u l-Irlanda ta’ Fuq dwar il-proċeduri ta’ sigurtà għall-iskambju u għall-protezzjoni ta’ informazzjoni klassifikata (ĠU L 444, 31.12.2020, p. 2–10).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Ir-Regolament (UE) Nru 1380/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-11 ta’ Diċembru 2013 dwar il-Politika Komuni tas-Sajd, li jemenda r-Regolamenti tal-Kunsill (KE) Nru 1954/2003 u (KE) Nru 1224/2009 u li jħassar ir-Regolamenti tal-Kunsill (KE) Nru 2371/2002 u (KE) Nru 639/2004 u d-Deċiżjoni tal-Kunsill 2004/585/KE (ĠU L 354, 28.12.2013, p. 22).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Ir-Regolament tal-Kunsill (UE) 2021/92 tat-28 ta’ Jannar 2021 li jistabbilixxi għall-2021 l-opportunitajiet tas-sajd għal ċerti stokkijiet tal-ħut u ċerti gruppi ta’ stokkijiet tal-ħut, applikabbli fl-ilmijiet tal-Unjoni u, għal bastimenti tas-sajd tal-Unjoni, f’ċerti ilmijiet mhux tal-Unjoni (ĠU L 31, 29.1.2021, p. 31-192).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        ĠU L 444, 31.12.2020, p. 14–1462.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Id-Deċiżjoni tal-Kunsill (UE) 2020/2252 tad-29 ta’ Diċembru 2020 dwar l-iffirmar, f’isem l-Unjoni, u l-applikazzjoni proviżorja tal-Ftehim dwar il-Kummerċ u l-Kooperazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika, minn naħa waħda, u r-Renju Unit tal-Gran Brittanja u l-Irlanda ta’ Fuq, min-naħa l-oħra, u tal-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u r-Renju Unit tal-Gran Brittanja u l-Irlanda ta’ Fuq dwar il-proċeduri ta’ sigurtà għall-iskambju u għall-protezzjoni ta’ informazzjoni klassifikata (ĠU L 444, 31.12.2020, p. 2–10).
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Ir-Regolament (UE) Nru 1380/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-11 ta’ Diċembru 2013 dwar il-Politika Komuni tas-Sajd, li jemenda r-Regolamenti tal-Kunsill (KE) Nru 1954/2003 u (KE) Nru 1224/2009 u li jħassar ir-Regolamenti tal-Kunsill (KE) Nru 2371/2002 u (KE) Nru 639/2004 u d-Deċiżjoni tal-Kunsill 2004/585/KE (ĠU L 354, 28.12.2013, p. 22).
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Ir-Regolament tal-Kunsill (UE) 2021/92 tat-28 ta’ Jannar 2021 li jistabbilixxi għall-2021 l-opportunitajiet tas-sajd għal ċerti stokkijiet tal-ħut u ċerti gruppi ta’ stokkijiet tal-ħut, applikabbli fl-ilmijiet tal-Unjoni u, għal bastimenti tas-sajd tal-Unjoni, f’ċerti ilmijiet mhux tal-Unjoni (ĠU L 31, 29.1.2021, p. 31-192).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 11.2.2021
            COM(2021) 68 final
            ANNESSI 
            tal-
            proposta għal Deċiżjoni tal-Kunsill
            dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-konsultazzjonijiet mar-Renju Unit biex jintlaħaq ftehim dwar il-qabdiet totali permissibbli għall-2021 u għal ċerti stokkijiet tal-baħar fond għall-2021 u l-2022
            
               
         
         
            
               ANNESS 1
            
            
               Il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni fil-konsultazzjonijiet mar-Renju Unit għall-istabbiliment tal-qabdiet totali permissibbli (TACs) għal stokkijiet kondiviżi għas-sena 2021 u għal ċerti stokkijiet tal-baħar fond għas-snin 2021-2022
            
            
               1.Prinċipji
            
            
               Fil-qafas tal-konsultazzjonijiet mar-Renju Unit, l-Unjoni għandha:
            
            
               (a)Tfittex li tiżgura li t-TACs maqbula jkunu konsistenti mad-dritt internazzjonali, u b’mod partikolari mad-dispożizzjonijiet tal-Konvenzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti (NU) dwar il-Liġi tal-Baħar tal-1982, tal-Ftehim tal-1995 tan-NU dwar il-Konservazzjoni u l-Ġestjoni ta’ Stokkijiet ta’ Ħut Transżonali u Stokkijiet ta’ Ħut li Jpassi Ħafna;
            
            
               (b)Tiżgura li jitħarsu l-impenji internazzjonali tal-Unjoni;
            
            
               (c)Tfittex il-konsistenza u s-sinerġija mal-politika li l-Unjoni qed issegwi bħala parti mir-relazzjonijiet bilaterali tas-sajd tagħha ma’ pajjiżi terzi, u tiżgura l-koerenza mal-politiki l-oħrajn tagħha b’mod partikolari fl-oqsma tar-relazzjonijiet esterni, tal-impjiegi, tal-ambjent, tal-kummerċ, tal-iżvilupp, tar-riċerka u tal-innovazzjoni;
            
            
               (d)Tfittex li tiżgura li l-qabdiet totali permissibbli jiġu determinati b’mod konġunt f’konformità mal-objettiv ewlieni ta’ konservazzjoni tal-Politika Komuni tas-Sajd, mar-rendiment massimu sostenibbli (MSY) u mal-Pjanijiet Pluriennali applikabbli);
            
            
               (e)Tfittex li tiżgura li jkun hemm konformità mal-Konklużjonijiet tal-Kunsill tad-19 ta’ Marzu 2012 dwar il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar id-dimensjoni esterna tal-politika komuni tas-sajd
                  1
               ;
            
            
               (f)Tfittex konsistenza mal-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni: Lejn sajd aktar sostenibbli fl-UE: is-sitwazzjoni attwali u l-orjentazzjonijiet għall-2021 (COM/2020/248 final)
                  2
               ;
            
            
               (g)Timmira li tiżgura kundizzjonijiet ekwi għall-flotta tal-Unjoni abbażi tal-istess prinċipji u standards bħal dawk applikabbli skont id-dritt tal-Unjoni, u li tippromwovi l-implimentazzjoni uniformi ta’ dawk il-prinċipji u l-istandards;
            
            
               (h)Tfittex li tistabbilixxi skedi ta’ żmien għall-konsultazzjonijiet annwali għall-opportunitajiet tas-sajd fl-2021.
            
            
               2.Orjentazzjonijiet
            
            
               Meta jkun xieraq, l-Unjoni għandha tagħmel ħilitha biex tilħaq qbil mar-Renju Unit rigward l-opportunitajiet tas-sajd (TACs u l-miżuri marbuta magħhom b’mod intrinsiku) għall-2021 u għall-2021 u l-2022 għal ċerti stokkijiet tal-baħar fond, abbażi tal-approċċ li ġej. 
            
            
               Skont kif ikun il-każ, l-Unjoni għandha tikkunsidra kif għal każijiet jew kwistjonijiet individwali jista’ jkun meħtieġ li jiġi żviluppat approċċ speċifiku filwaqt li jitwasslu riżultati li jikkontribwixxu għall-objettiv ġenerali tal-ġestjoni sostenibbli tas-sajd u tar-riżorsi ħajjin tal-baħar f’konformità mal-objettivi tal-PKS. B’dan il-mod, il-Kummissjoni se taħdem mill-qrib mal-Kunsill waqt il-konsultazzjonijiet għall-iżvilupp ulterjuri tal-approċċ, li jikkontribwixxi għall-objettivi tal-PKS u jwassal għal sajd sostenibbli fit-tliet dimensjonijiet tiegħu (id-dimensjoni ambjentali, u dik ekonomika u soċjali):
            
            
               (a)tfittex li tistabbilixxi TACs abbażi tal-aqwa parir xjentifiku disponibbli, li jwasslu għal jew iżommu l-kisba tar-rata ta’ sfruttament tar-rendiment massimu sostenibbli, u, fejn tali parir ma jkunx disponibbli, skont il-prinċipju tal-approċċ prekawzjonarju għas-sajd;
            
            
               ·ma wasal l-ebda parir xjentifiku mill-Kunsill Internazzjonali għall-Esplorazzjoni tal-Baħar (ICES) rigward it-TACs għall-aringa tal-Kanal tal-Punent, il-barbun tat-tbajja’ u l-lingwata fil-Punent tal-Iskozja, u l-pollakkju iswed fl-ilmijiet tal-Punent. Għalhekk, l-Unjoni jenħtieġ li tfittex tiġdid tat-TAC għall-2020, peress li ma ġie identifikat l-ebda riskju ta’ sfruttament żejjed.
            
            
               ·Rigward it-TACs għal-lingwata ta’ ħalq żgħir u l-barbun ilsien il-kelb, għall-barbun imperjali u l-barbun lixx, għaċ-ċiċċirell u għan-nephrops, hemm spariġġ bejn iż-żona ta’ konsulenza tal-ICES u ż-żona ta’ ġestjoni. Uħud mit-TACs huma magħmula minn aktar minn speċi waħda, filwaqt li pariri oħra jivvalutaw stokkijiet differenti tal-istess speċijiet koperti f’TAC waħda. Għal dawn it-TACs, l-Unjoni jenħtieġ li tfittex taħlita tal-aqwa pariri differenti disponibbli, inkluż fejn il-pariri jikkombinaw ir-rendiment massimu sostenibbli u l-parir ta’ prekawzjoni, kif sar fis-snin ta’ qabel.
            
            
               (b)għandha tfittex livelli tat-TACs f’konformità mal-objettivi tar-rendiment massimu sostenibbli tal-PKS u mal-pjanijiet pluriennali applikabbli għal 27 TACs f’konformità mal-valutazzjoni tar-rendiment massimu sostenibbli u l-pariri dwar l-FMSY; 
            
         
         
            
               ·Meta l-pjanijiet pluriennali jippermettu l-użu tal-meded tal-FMSY kif previst mill-ICES, l-Unjoni jenħtieġ li tfittex li tagħmel użu minn dawn id-dispożizzjonijiet, jekk il-kundizzjonijiet stabbiliti fil-pjanijiet pluriennali jiġu ssodisfati, filwaqt li tfittex il-livell ottimali fid-dawl tal-elementi kwantitattivi u kwalitattivi fil-pariri.
            
            
               ·L-Unjoni jenħtieġ li tfittex li tqis id-diffikultà tas-sajd tal-istokkijiet kollha f’sajd imħallat fil-livell tar-rendiment massimu sostenibbli fl-istess ħin, u b’mod partikolari fejn huwa diffiċli ħafna li jiġi evitat il-fenomenu tal-ispeċijiet bi kwota limitanti. Dan huwa l-każ għat-TACs li ġejjin: 
            
            
               ·il-bakkaljaw tal-Baħar Ċeltiku (parir dwar it-TAC 0). Dan l-istokk huwa vvalutat taħt il-valur limitu għar-riproduzzjoni, u la s-sajd fil-livelli tal-FMSY, u lanqas il-qabdiet 0 fl-2021 ma jistgħu jikkontribwixxu biżżejjed biex l-istokk jerġa’ lura għal livell ogħla mill-valur limitu fl-2022. L-Unjoni jenħtieġ li tfittex il-ħolqien ta’ TAC għall-qabdiet inċidentali f’livelli li jevitaw kwoti limitanti tas-sajd għal speċijiet oħra, filwaqt li tiġi rispettata l-ħtieġa għal aktar protezzjoni ta’ dan l-istokk vulnerabbli. Il-merlangu fil-Baħar Ċeltiku wkoll jinsab taħt il-valur limitu, iżda s-sajd fil-parti t’isfel tal-medda FMSY iġib l-istokk lura għal livelli ogħla mil-livell minimu. Minħabba l-ħtieġa li l-pressjoni tas-sajd ta’ dawn iż-żewġ stokkijiet tinżamm baxxa, jenħtieġ li jintlaħaq qbil dwar it-TAC għall-merluzz tal-linja sewda fil-partijiet aktar baxxi tal-mortalità mis-sajd relatata mal-MSY, possibbilment permezz ta’ tiġdid tat-TAC għall-2020. 
            
            
               ·L-Unjoni se tfittex li takkumpanja l-livell tat-TAC b’miżuri ta’ rimedju, kif żviluppati skont ir-reġjonalizzazzjoni u ppreżentati mill-Istati Membri bħala rakkomandazzjonijiet konġunti għall-implimentazzjoni fl-2021.
            
            
               ·Fil-passat, iż-żewġ stokkijiet ta’ aringa b’TAC rakkomandat ta’ 0 (7ghk – parir dwar l-MSY, u 5b6b6aN – parir ta’ prekawzjoni) inżammu f’livelli baxxi ta’ sajd, b’sajd limitat għal livelli li jappoġġaw il-valutazzjoni xjentifika ulterjuri.  L-Unjoni jenħtieġ li tfittex li tkompli dan l-approċċ b’TACs xjentifiċi/sentinelli f’livelli li jikkorrispondu għal dawk tas-snin li għaddew. 
            
            
               (c)tfittex ftehim ibbażat fuq l-approċċ prekawzjonarju li jikkorrispondi mal-parir ewlieni fl-iskeda ta’ pariri tal-ICES għal 43 TACs b’parir ta’ prekawzjoni; 
            
            
               ·Il-pariri ta’ prekawzjoni jingħataw l-aktar għall-istokkijiet ta’ qabdiet inċidentali (skont il-pjanijiet pluriennali). Hemm xi stokkijiet fil-mira (skont il-pjanijiet pluriennali) fejn l-ICES ma setax jipprovdi valutazzjoni tal-MSY. Dawn it-TACs ukoll jenħtieġ li jiġu miftiehma abbażi tal-parir prekawzjonarju.
            
            
               ·Għadd limitat ta’ TACs jirċievu pariri ta’ prekawzjoni pluriennali (eż. il-minfaħ, il-lipp fil-Baħar tat-Tramuntana u l-lipp fl-ilmijiet tal-Punent).  Għal dawn it-TACs, l-Unjoni jenħtieġ li tfittex l-istabbiltà tat-TACs għas-snin korrispondenti. Minħabba l-użu baxx ħafna fis-sajd korrispondenti, l-Unjoni tista’ taqbel ma’ TAC baxxa (ta’ inqas mill-parir tal-ICES) għal tliet TACs għat-tusk (il-Baħar tat-Tramuntana, iż-żoni 5/6/7, u ż-żoni 1/2/14). 
            
            
               ·Il-bakkaljaw fil-Punent tal-Iskozja (parir dwar it-TAC 0). Dan l-istokk jinsab fi stat simili għall-istokk tal-baħar Ċeltiku. Hawnhekk TAC għall-qabdiet inċidentali hija ġġustifikata biex jiġu evitati kwoti limitanti tas-sajd, prinċipalment tal-merluzz tal-linja sewda. Sabiex il-pressjoni tas-sajd fis-sajd tinżamm imnaqqsa, jenħtieġ li jintlaħaq qbil dwar it-TAC għall-merluzz tal-linja sewda fil-Punent tal-Iskozja (il-parir tal-MSY) skont l-approċċ għall-merluzz tal-linja sewda fil-Baħar Ċeltiku, fil-parti l-baxxa tal-medda tal-mortalità mis-sajd tal-FMSY, possibbilment permezz ta’ tiġdid.
            
            
               (d)tfittex konsistenza mal-approċċ speċifiku tal-Unjoni b’mod partikolari fir-rigward tal-istokk tal-mazzola griża, tal-Argentina silus u tas-sallura Ewropea; 
            
            
               (e)tfittex konferma u estensjoni tal-lista tal-ispeċijiet ipprojbiti, kif żviluppata maż-żmien u abbażi ta’ parir xjentifiku, b’mod partikolari l-projbizzjoni ġenerali għas-sajd għall-klieb il-baħar tal-fond; 
            
            
               (f)tfittex li taqbel mar-Renju Unit dwar il-metodu u l-applikazzjoni tal-aġġustamenti għat-TACs maqbula wara l-applikazzjoni tal-eżenzjonijiet (eżenzjonijiet de minimis u tas-sopravivenza għall-obbligu tal-ħatt l-art tal-qabdiet kollha). Jenħtieġ li tfittex l-ogħla livell possibbli ta’ konverġenza ta’ tali eżenzjonijiet; 
            
            
               (g)tfittex qbil dwar il-kontinwazzjoni tal-approċċ żviluppat għall-konservazzjoni tal-ispnotta tat-Tramuntana, b’mod partikolari l-implimentazzjoni ta’ miżuri kif inklużi fir-Regolament dwar l-Opportunitajiet tas-Sajd għall-2021 li jiżgura li l-pressjoni ġenerali tas-sajd tibqa’ bbażata fuq il-parir xjentifiku pprovdut mill-ICES;
            
            
               (h)tfittex li taqbel dwar miżuri oħra, funzjonalment marbuta mat-TACs f’konformità u sal-punt kif adottati skont ir-Regolament dwar l-Opportunitajiet tas-Sajd, b’mod partikolari ż-żamma ta’ kundizzjonijiet speċjali, kif stabbilit fin-noti f’qiegħ il-paġna tat-tabelli tat-TACs u l-flessibbiltajiet bejn iż-żoni kif stabbiliti skont l-opportunitajiet tas-Sajd għall-2020 u l-2021;
            
            
               (i)tfittex li taqbel dwar il-flessibbiltajiet interannwali f’konformità mar-regolament dwar il-PKS, b’mod partikolari l-Artikolu 15(9) tiegħu;
            
            
               (j)timpenja ruħha fuq bażi esploratorja f’diskussjonijiet biex jiġi ffaċilitat biżżejjed aċċess għal kontinwazzjoni sostenibbli tal-attività tas-sajd għal speċijiet bla kwota li ma tippreġudikax il-pożizzjoni li għandha tittieħed mill-UE biex il-Kumitat Speċjalizzat għas-Sajd kompetenti skont il-Ftehim jadotta tali miżuri;
            
            
               (k)timpenja ruħha fuq bażi esploratorja f’diskussjonijiet dwar trasferimenti ta’ kwoti simili għat-trasferimenti ta’ kwoti bejn l-UE u n-Norveġja, u dwar possibbiltajiet ta’ skambju tal-kwoti matul is-sena;
            
            
               (l)tappoġġa miżuri li jiżviluppaw u jippromwovu l-użu ta’ għodod (teknoloġiji, sistemi ta’ skambju ta’ informazzjoni, reġistri, eċċ.) biex jappoġġaw u jiffaċilitaw l-implimentazzjoni tal-Ftehim, u tiżgura li jkunu kompatibbli ma’ dawk żviluppati fl-Unjoni biex jindirizzaw skopijiet simili;
            
            
               (m)tappoġġa miżuri mmirati lejn it-tisħiħ tat-trasparenza, id-djalogu u l-kooperazzjoni mal-partijiet ikkonċernati rilevanti rigward kwistjonijiet relatati mal-implimentazzjoni tal-Ftehim.
            
            
               
         
         
            
               ANNESS 2
            
            
               Speċifikazzjoni tal-pożizzjoni li għandha tittieħed mill-Unjoni fil-laqgħat tal-Partijiet waqt il-konsultazzjonijiet annwali dwar it-TAC 
            
            
                
            
            
               Filwaqt li tqis b’mod partikolari l-approċċ għall-istokkijiet individwali, il-miżuri funzjonalment marbuta mal-opportunitajiet tas-sajd jew mal-miżuri ta’ ġestjoni li jeħtieġu approċċ speċifiku, l-Unjoni għandha twassal riżultati li jikkontribwixxu għall-objettiv ġenerali tal-ġestjoni sostenibbli tas-sajd u tar-riżorsi ħajjin tal-baħar f’mod li jikkorrispondi mal-objettivi tal-PKS u li jwasslu għas-sajd sostenibbli fit-tliet dimensjonijiet tiegħu (id-dimensjoni ambjentali, u dik ekonomika u soċjali). Meta tagħmel dan, il-Kummissjoni se taħdem mill-qrib mal-Kunsill waqt il-konsultazzjonijiet u żżomm lill-Parlament Ewropew infurmat f’konformità mal-Artikolu 218(9) u (10) tat-TFUE. 
            
            
               L-involviment regolari u sħiħ tal-Kunsill waqt il-proċess kollu tan-negozjati għandu jiġi żgurat permezz ta’ koordinazzjoni u kooperazzjoni estensivi bejn il-Kunsill u l-Kummissjoni. Dan jinkludi laqgħat ta’ koordinazzjoni in situ, preżentazzjonijiet, tgħarrif u diskussjonijiet, involviment sħiħ tad-delegazzjonijiet nazzjonali fil-konsultazzjonijiet inkluż bħala parti mid-delegazzjoni tal-UE, kif ukoll laqgħat tekniċi meta jkunu meħtieġa. Matul in-negozjati, il-Kummissjoni għandha tqis il-pożizzjoni tad-delegazzjonijiet nazzjonali espressa bħala parti minn dan il-proċess ta’ koordinazzjoni. 
            
            
               Ir-rekwiżit ta’ konsultazzjoni u rappurtar ma jistax ifixkel b’mod proċedurali l-prerogattivi tar-rappreżentanza esterna tal-Kummissjoni u lanqas ma jista’ jirriskja li jħalli impatt negattiv fuq l-eżitu tal-konsultazzjonijiet. Ir-rekwiżiti ta’ kooperazzjoni msemmija hawn fuq għandhom jirrispettaw id-dritt ta’ inizjattiva tal-Kummissjoni.
            
            
               Waqt il-konsultazzjonijiet, il-pożizzjoni li għandha tiġi espressa f’isem l-Unjoni tqis l-aktar informazzjoni xjentifika reċenti u informazzjoni rilevanti oħra, f’konformità mal-prinċipji u l-orjentazzjonijiet stabbiliti fl-Anness I. Dan jenħtieġ li jiġi rifless b’mod xieraq fir-rekord bil-miktub li jiddokumenta l-arranġamenti li saru bejn il-Partijiet bħala riżultat ta’ konsultazzjonijiet skont l-Artikolu 6 FISH TCA.
            
            
               Għal dan il-għan, u abbażi ta’ dik l-informazzjoni, il-Kummissjoni għandha tibgħat lill-Kunsill, fi żmien suffiċjenti qabel l-iffirmar tar-reġistru bil-miktub, id-dettalji tal-ispeċifikazzjoni proposta tal-pożizzjoni tal-Unjoni għall-approvazzjoni tar-riżultati dettaljati tal-konsultazzjoni. 
            
            
               Jekk matul il-laqgħat tal-Partijiet għall-Ftehim ma jkunx jista’ jintlaħaq qbil dwar l-ispeċifikazzjoni tal-pożizzjoni dwar it-TACs definittivi jew dwar kwalunkwe miżura oħra marbuta funzjonalment mal-opportunitajiet tas-sajd, inkluż fuq il-post, sabiex il-pożizzjoni tal-Unjoni kif stabbilita fl-Anness I tqis l-elementi l-ġodda, il-kwistjoni għandha tiġi riferuta lill-Kunsill jew lill-korpi preparatorji tiegħu. 
            
            
                
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        7087/12 REV 1 ADD 1 COR 1.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill, Lejn sajd aktar sostenibbli fl-UE: is-sitwazzjoni attwali u l-orjentazzjonijiet għall-2021, 16.6.2020 COM(2020) 248 final, 16.6.2020.