CELEX: 52021PC0076
Language: ro
Date: 2021-02-22 00:00:00
Title: Recomandare de DECIZIE A CONSILIULUI de autorizare a deschiderii de negocieri cu privire la un acord între Uniunea Europeană și Panama, în temeiul articolului XXVIII din Acordul general pentru tarife și comerț 1994, privind retragerea contingentelor tarifare ale acestei țări din cadrul OMC referitoare la laptele lichid și la laptele evaporat

COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 22.2.2021
            COM(2021) 76 final
            Recomandare de
            DECIZIE A CONSILIULUI 
            de autorizare a deschiderii de negocieri cu privire la un acord între Uniunea Europeană și Panama, în temeiul articolului XXVIII din Acordul general pentru tarife și comerț 1994, privind retragerea contingentelor tarifare ale acestei țări din cadrul OMC referitoare la laptele lichid și la laptele evaporat
            
               
         
         
            
               EXPUNERE DE MOTIVE
            
            
               CONTEXTUL PROPUNERII
            
            
               •Motivele și obiectivele propunerii
            
            
               Prin comunicarea G/SECRET/45 din 12 august 2020, Panama a notificat membrilor OMC intenția sa de a-și retrage contingentele tarifare pentru laptele lichid și laptele evaporat încadrate la liniile tarifare 0401.10.00, 0401.20.10, 0401.20.90, 0402.91.91, 0402.91.92, 0402.91.99, 0402.99.91, 0402.99.92 și 0402.99.99 din Lista sa de concesii CXLI, în conformitate cu procedura stabilită la articolul XXVIII:1 din Acordul general pentru tarife și comerț 1994 (GATT 1994). În același timp, Panama a precizat că este gata să negocieze și să se consulte cu statele membre în cauză (și anume, furnizori importanți și deținători ai unui drept inițial de negociere pentru liniile tarifare respective), în temeiul articolului XXVIII din GATT 1994. În acest scop, Panama a prezentat statistici privind importurile în funcție de țara de origine pentru ultimii trei ani pentru care sunt disponibile date.
            
            
               
                  În conformitate cu articolul XXVIII din GATT 1994, ca membru al OMC care deține un drept inițial de negociere pentru liniile tarifare incluzând laptele evaporat (0402.91.91, 0402.91.92, 0402.91.99, 0402.99.91, 0402.99.92 și 0402.99.99) și în calitate de furnizor important pentru liniile tarifare ce includ laptele lichid (0401.10.00, 0401.20.10, 0401.20.90), UE are dreptul să negocieze cu Panama o compensație corespunzătoare, în scopul de a menține un nivel general al concesiilor care să nu fie mai puțin favorabil pentru comerț decât înainte de modificarea avută în vedere de Panama. 
               
            
            
               Conform Procedurilor de negociere în temeiul articolului XXVIII, adoptate de Consiliul GATT la 10 noiembrie 1980
                  1
               , la 26 octombrie 2020 UE a prezentat o declarație de interese în calitatea sa de membru care deține un drept inițial de negociere cu privire la articolele încadrate la linia tarifară SA 0402 și ca membru având calitatea de furnizor important al articolelor încadrate la liniile tarifare SA 0401 10 și 0401 20.
            
            
               Obiectivul propunerii este de a obține autorizarea Consiliului pentru deschiderea de către Comisie a negocierilor cu Panama în temeiul articolului XXVIII din GATT 1994, în scopul de a se ajunge la un acord asupra unei compensații corespunzătoare pentru UE ca urmare a deciziei statului Panama de a retrage anumite concesii tarifare pentru laptele lichid și laptele evaporat din Lista de concesii CXLI.
            
            
               Prezenta propunere nu aduce atingere Recomandării Comisiei din 29 iulie 2015 [COM (2015) 369 final] de autorizare a deschiderii de negocieri în temeiul articolului XXIV:6 și/sau  XXVIII din GATT 1994 cu membrii OMC care își modifică concesiile tarifare.
            
            
               •Coerența cu dispozițiile existente în domeniul de politică vizat
            
            
               
                  Propunerea este coerentă cu politica comercială a UE și cu normele Organizației Mondiale a Comerțului.
               
            
            
               •Coerența cu alte politici ale Uniunii
            
            
               
                  Nu se aplică.
               
            
            
               2.TEMEI JURIDIC, SUBSIDIARITATE ȘI PROPORȚIONALITATE
            
            
               •Temei juridic
            
            
               
                  Comisia nu indică temeiul juridic material atunci când recomandă Consiliului să adopte o decizie de autorizare a negocierilor aferente unui acord internațional. Prin urmare, articolul 218 alineatele (3) și (4) este indicat ca temei juridic al prezentei propuneri. 
               
            
            
               •Subsidiaritate (pentru competența neexclusivă) 
            
            
               
                  În conformitate cu articolul 5 alineatul (3) din TUE, principiul subsidiarității nu se aplică în domenii de competență exclusivă a UE. Politica comercială comună este enumerată printre domeniile de competență exclusivă ale Uniunii la articolul 3 din TFUE. Negocierile în temeiul articolului XXVIII din GATT privesc aspecte ce țin de politica comercială.
               
            
            
               •Proporționalitate
            
            
               Prezenta recomandare propune Consiliului să autorizeze Comisia să deschidă negocieri cu Panama, în numele UE, în temeiul articolului XXVIII din GATT 1994. Panama și-a notificat membrilor OMC intenția de a purta negocieri în temeiul articolului XXVIII din GATT 1994, în scopul de a-și retrage din Lista de concesii CXLI contingentele tarifare pentru laptele lichid și laptele evaporat încadrate la liniile tarifare 0401.10.00, 0401.20.10, 0401.20.90, 0402.91.91, 0402.91.92, 0402.91.99, 0402.99.91, 0402.99.92 și 0402.99.99. În conformitate cu normele OMC, ca membru al OMC care deține un drept inițial de negociere pentru liniile tarifare incluzând laptele evaporat (0402.91.91, 0402.91.92, 0402.91.99, 0402.99.91, 0402.99.92 și 0402.99.99) și în calitate de furnizor important pentru liniile tarifare ce includ laptele lichid (0401.10.00, 0401.20.10, 0401.20.90), UE are dreptul să negocieze cu Panama o compensație corespunzătoare. Recomandarea propusă a Comisiei respectă principiul proporționalității și este necesară pentru atingerea obiectivelor enunțate mai sus.
            
         
         
            
               •Alegerea instrumentului
            
            
               
                  Unicul instrument disponibil pentru atingerea obiectivului este un acord internațional. În consecință, este necesară o autorizare de deschidere a negocierilor cu privire la un acord internațional.
               
            
            
               3.REZULTATELE EVALUĂRILOR EX-POST, ALE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRILOR IMPACTULUI
            
            
               •Evaluări ex-post/verificarea adecvării legislației existente
            
            
               
                  Nu se aplică
               
            
            
               •Consultări cu părțile interesate
            
            
               
                  Nu se aplică Conform normelor OMC, negocierile în temeiul articolului XXVIII din GATT 1994 ar trebui se desfășoare în cel mai discret mod posibil.
               
            
            
               •Obținerea și utilizarea expertizei
            
            
               
                  Nu se aplică
               
            
            
               •Evaluarea impactului
            
            
               
                  Nu se aplică
               
            
            
               •Adecvarea reglementărilor și simplificarea
            
            
               
                  Nu se aplică
               
            
            
               •Drepturi fundamentale
            
            
               
                  Nu se aplică
               
            
            
               4.IMPLICAȚII BUGETARE
            
            
               
                  Nu se aplică
               
            
            
               5.ALTE ELEMENTE
            
            
               •Planuri de punere în aplicare și modalități de monitorizare, evaluare și raportare
            
            
               
                  Nu se aplică
               
            
         
         
            
               •Documente explicative (pentru directive)
            
            
               
                  Nu se aplică
               
            
            
               •Explicații detaliate ale dispozițiilor specifice ale propunerii
            
            
               
                  Nu se aplică
               
            
            
               Recomandare de
            
            
               DECIZIE A CONSILIULUI
            
            
               de autorizare a deschiderii de negocieri cu privire la un acord între Uniunea Europeană și Panama, în temeiul articolului XXVIII din Acordul general pentru tarife și comerț 1994, privind retragerea contingentelor tarifare ale acestei țări din cadrul OMC referitoare la laptele lichid și la laptele evaporat
            
            
               CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
            
            
               
                  având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 218 alineatele (3) și (4), 
               
               
                  având în vedere recomandarea Comisiei Europene, 
               
               
                  întrucât:
               
            
            
               (1)La 12 august 2020, Panama a notificat membrilor Organizației Mondiale a Comerțului (OMC) intenția sa de a iniția negocieri în temeiul articolului XXVIII din Acordul general pentru tarife și comerț 1994 (GATT 1994), în scopul de a-și retrage contingentele tarifare pentru laptele lichid și laptele evaporat încadrate la liniile tarifare 0401.10.00, 0401.20.10, 0401.20.90, 0402.91.91, 0402.91.92, 0402.91.99, 0402.99.91, 0402.99.92 și 0402.99.99 din Lista sa de concesii CXLI, în conformitate cu procedura stabilită la articolul XXVIII:1 din GATT 1994.
            
            
               (2)Uniunea a comunicat statului Panama declarația sa de interese la 26 octombrie 2020, în calitate de membru al OMC care deține un drept inițial de negociere în ceea ce privește liniile tarifare care includ laptele evaporat și ca furnizor important în legătură cu liniile tarifare incluzând laptele lichid, cu privire la concesiile care fac obiectul negocierilor și al consultărilor în temeiul articolului XXVIII din GATT 1994.
            
            
               (3)În consecință, Comisia trebuie să fie autorizată să deschidă negocieri cu Panama în temeiul articolului XXVIII din GATT 1994, în scopul de a se ajunge la un acord asupra unei compensații corespunzătoare pentru Uniune în urma deciziei statului Panama de a retrage anumite concesii tarifare pentru laptele lichid și laptele evaporat din Lista de concesii CXLI,
            
            
               ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: 
            
            
               Articolul 1
            
            
               Comisia este autorizată să negocieze, în numele Uniunii, un acord cu Panama în temeiul articolului XXVIII din GATT 1994, pentru o compensație corespunzătoare, în urma deciziei statului Panama de a-și retrage contingentele pentru laptele lichid și laptele evaporat încadrate la liniile tarifare 0401.10.00, 0401.20.10, 0401.20.90, 0402.91.91, 0402.91.92, 0402.91.99, 0402.99.91, 0402.99.92 și 0402.99.99 din Lista sa de concesii CXLI.
            
            
               Articolul 2
            
            
               Directivele de negociere sunt prevăzute în anexă.
            
            
               Articolul 3
            
         
         
            
               
                  Negocierile se desfășoară în consultare cu Comitetul pentru politică comercială.
               
            
            
               Articolul 4 
            
            
               
                  Prezenta decizie se adresează Comisiei.
               
            
            
               Adoptată la Bruxelles,
            
            
               
                     Pentru Consiliu
               
               
                     Președintele
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Orientări adoptate la 10 noiembrie 1980, documentele GATT C/113 și C/113/Corr.1, GATT BISD 27S/26-28.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 22.2.2021
            COM(2021) 76 final
            ANEXĂ 
            la
            Recomandarea deDECIZIE A CONSILIULUI 
            de autorizare a deschiderii de negocieri cu privire la un acord între Uniunea Europeană și Panama, în temeiul articolului XXVIII din Acordul general pentru tarife și comerț 1994, privind retragerea contingentelor tarifare ale acestei țări din cadrul OMC referitoare la laptele lichid și la laptele evaporat
            
               
         
         
            
               ANEXĂ 
            
            
               ·Comisia negociază un acord cu Panama în temeiul articolului XXVIII din GATT 1994
                  1
               , în urma deciziei statului Panama de a-și retrage contingentele tarifare pentru laptele lichid și laptele evaporat încadrate la liniile tarifare 0401.10.00, 0401.20.10, 0401.20.90, 0402.91.91, 0402.91.92, 0402.91.99, 0402.99.91, 0402.99.92 și 0402.99.99 din Lista sa de concesii CXLI.
            
            
               ·Comisia desfășoară negocierile pentru a conveni cu Panama asupra unei compensații corespunzătoare, în urma deciziei statului Panama de a-și retrage contingentele tarifare pentru laptele lichid și laptele evaporat din Lista sa de concesii CXLI. 
            
            
               ·Comisia respectă dispozițiile aplicabile ale OMC, în special articolul XXVIII din GATT 1994 și Înțelegerea privind Interpretarea articolului XXVIII din GATT 1994
                  2
               .
            
            
               ·Comisia informează Consiliul cu privire la rezultatele negocierilor și, dacă este cazul, cu privire la eventualele probleme ce pot apărea pe parcursul negocierilor.
            
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/gatt47_01_e.htm.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/12-28_e.htm.