CELEX: 51981PC0512
Language: it
Date: 1981-09-15
Title: PROPOSTA DI DIRETTIVA DEL CONSIGLIO che modifica la direttiva del Consiglio 80/51/CEE, del 20 dicembre 1979, relativa alla limitazione delle emissioni sonore degli aeromobili subsonici (presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81) 512
Vol. 1981/0154
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---                                          COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                                          COM(81 ) 512 def .
                                                                          Bruxelles . 15 settembre 1981
                                                                    /H
                                                  ^        *
                                                    ■
                                                      PROPOSTA DI DIRETTIVA DEL CONSIGLIO
                                            che modifica la direttiva del Consiglio 80 / 51 / CEE , del 20
                                            dicembre 1979, relativa alla limitazione delle emissioni
                                            sonore degli aeromobili subsonici
                                                   (presentata dalla Commissione al Consiglio )
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     '>V p '
                           C0M(81 ) 512 def .
 ---pagebreak---                                    . RELAZIONE                               1 ' *
  ΙΝΤΚΟΟυΖΙΟΝΕ
     t                                                                -    '         • ,
       Le emissioni sonore degli aeromobili hanno formato oggetto , di recente ,
       di varie azioni a livello internazionale , che hanno imposto la neressi-
       tà di modificare la direttiva del Consiglio 80 / 51 / CEE ( 1 ) del 20 di­
       cembre 1979 . Questa circostanza consente anche di apportare al testo
       della direttiva una lieve correzione .
 Modifiche rese necessarie dagli emendamenti dell' allegato 16
 2 . La prima azione a livello interrici ©.naie' è stata promossa dal Consiglio
       dell' Organizzazione dell' aviazione; civile internazionale ( ICAO ) che
       l' 11 maggio 1981 ha adottato emendamenti sostanziali all' allegato 16
       della Convenzione sull' aviazione civile internazionale . Questi emenda­
       menti sono in particolare da ricollegarsi alle raccomandazioni formula­
       te nella 6a riunione del comitato ICAO responsabi le delle emissioni
       sonore degli aeromobili . Si tratta di emendamenti di carattere tecnico,
       che non pregiudicano i principiasti, cui si basa la direttiva , né le
       nonne di emissione sonora degli aeromobili in essa specificate . Gli
       emendamenti, introducono , in quelle parti dell' allegato 16 alle quali
       fa riferimento la direttiva , miglioramenti per quanto riguarda i requi­
       siti per la certificazione acustica dei comuni aerei ad elica e degli
   •   aerei subsonici a reazione , come introducono anchè le unità di misura
       del Sistema Internazionale CSI ), conformemente a quanto prevede l' al­
       legato 5 ( quarta edi zione )- della Convenzione sull' aviazione civile in­
       ternazionale . Il testo dell' allegato è stato inoltre ristrutturato
       nell' intento d' inserirvi tutte le disposizioni riguardanti gli aspetti
       ambientali " del l 'aviazione . Gli emendamenti sono stati approvati dai
       rappresentanti degli Stati membri ; che hanno partecipato alle relative
       riuniorvi
               V
                 dell' ICAO e sono applicati
                                        ' '      (.; . '
                                                         li a decorrere dal 26 novembre 1981 .
       Si propone pertanto di modificare gli articoli 1 , 2 , 3 e 5 della di­
       rettiva , affinché le modifiche ritentino operative di effetti .
                                            ! ' I • r -
                                                                        <.    ··· / ···
( 1 ) GU n L 18 del 24.1.1980, pagl 26
 ---pagebreak---                                       - 2
Modifiche tendenti ad evitare che aeromobili a reazione privi di
 certificazione acustica e non appartenenti alla Comunità operino
 sul territorio degli Stati membri
5 : /\U f øFiain § d§Uå sec-øndå a2-iøn § § tiveUø int§rni2iøn§le            ■ .
       sono    gli Stati Uniti d', America , che il . 28 novembre 1980 hanno
       promulgato una legge in forza della quale , a decorrere dal
       31 dicembre 1984 , si vieta l' impiego a fini commerciali di aero­
       mobili subsonici che non soddisfino le norme acustiche degli
                                                         /
       Stati Uniti . Ciò potrebbe portare alla vendita a paesi non appar­
       tenenti alla Comunità degli aeromobili a reazione privi della cer-
                                                                           ι
       tificazione acustica basata sulle norme dell' allegato 16 e quin­
       di all' impiego degli stessi ^ ( fuori degli USA) per un considere­
       vole lasso di tempo .       Inoltre anche gli aeromobili non più
     \                     -                         '             ■
       utilizzabili nella Comunità ai sensi della direttiva 80/ 51 / CEE ,
       potrebbero essere venduti ed utilizzati in maniera analoga .
       Senonché, gli Stati membri non sono tenuti , in applicazione dèi
       testo attuale della direttiva , ad impedire che tali aeromobili ,
       e quelli simili già figuranti nei registri dei paesi interessati ,
       operano verso o dai territori degli Stati membri .
4 . La terza azione          internazionale è da ravvisarsi nella risoluzione
       n . A23-10 , approvata dalla 23a Assemblea generale dell' ICAO , con
       cui si chiede agli Stati contraenti di non vietare fino al 1° gen­
       naio 1988 i voli dì aeromobili subsonici a reazione immatricolati
       all' estero , non conformi      alle norme del capitolo 2 dell' allega­
       to 16 , verso e dai rispettivi territori . Il divieto dovrà comun -       -
       que essere limitato ai sol.i aeroporti in cui siano stati registra­
       ti problemi di rumore .
5 . In considerazione di quanto esposto ai precedenti punti 3 e 4 si
       propone di completare adeguatamente l' articolo 5 , paragrafo 2 , e
       l' articolo 7 delia direttiva , in modo da chiedere agli Stati mem-
  ; bri di vietare l' impiego nel loro territorio , a decorrere dal 1°"" gen-
    v naio 1988 , di aeromobili subsonici a reazione privi di certificazio­
       ne acustica , che non siano immatricolati in uno Stato membro ; gli
       Stati membri potranno concedere una deroga , qualora lo ritengano
       oppur tuno ,^ f i ne al 31 dicembre 1988 in modo da mantenere le faci li­
   ■ talloni di cui all' articolo 5 , paragrafo 2 , della di -attiva per gli
       se re-poh i li subior ; i a reócion ? comuni cari „           '             '
 ---pagebreak--- Soppressione del Limite inferiore di 20 t di cui all' articolo 5 della
di rettiva
6 . La quarta azione internazionale è da ricollegarsi alla conferenza europea
      dell' aviazione civile ( ECAC ) che nella 48a riunione del 17 aprile 1980
      ha esteso l' applicazione della propria raccomandazione ECAC / ÌO-18, del
      13 dicembre 1978, riguardante il divieto di utilizzazione di . aeromobi li
      subsonici a reazione privi di certificazione acustica , agli aeromobili di­
      peso massimo inferiore     a 20 t . Questa raccomandazione può essere accet - .
      tata dalla Comunità , che dovrebbe provvedere a modificare l' articolo 5 ,
      paragrafo 1 , della direttiva .
Correzione necessaria per conformarsi agli obiettivi perseguiti dalla direttiva
7 . L' attenzione della Commissione è stata richiamata sul fatto che nella
      "proposta di direttiva " approvata dal Consiglio il 6 dicembre 1979 figu­
       rava l' espressione " gli Stati, membri "- negli articoli 1 e 5 , mentre nella
       versione definitiva della direttiva , predisposta dai giuristi - linguisti :
       nel corso della riunione del 12 dicembre 1979, figura l' espressione "ogni
       Stato membro'' . Si ritiene che questa rnodifica possa costituire un ostacolo
       di ordine tecnico , in quanto ,, se considerata in combinazione col disposto
       degli altri articoli , darebbe ad uno Stato membro la facoltà di permettere
       che aeromobile , non conforme all' allegato 16 e immatricolato nel proprio
       territorio , venga utilizzato nei collegamenti tra altrui Stati membri , men­
       tre l' obiettivo della versione originaria consisteva nel vietare l' impiego
       di tali aeromobili nell' intera Comunità . Ad esempio, un aeromobile di que-
    , sto tipo, immatricolato in uno Stato membro , potrebbe essere noleggiato
       e di conseguenza utilizzato nella Comunità , a condizione che non atterri -
       nello Stato di immatricolazione . Per evitare il verificarsi di tale even­
       tualità si propone di modificare di conseguenza gli articoli 1 e 5 .
Consultazioni                                                                         <
8 . Il Parlamento europeo e il Comitato economico e sociale sono stati consul­
      tati in sede di elaborazione della direttiva originaria . Essi dovrebbero
   , quindi essere consultati anche in merito alle modifiche proposte .
Raccomandazione
9. La Commissione raccomanda quindi al Consiglio di adottare la proposta di
      direttiva qui allegata .
 ---pagebreak---                    PROPOSTA DI DIRETTIVA DEL CONSIGLIO
che modifica la direttiva del Consigliò 80 / 51 / CEE , del 20 dicembre 1979,
relativa alla limitazione delle emissioni sonore degli aeromobili subsonici
 ---pagebreak---  IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE .-
          Λ
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea , in
particolare l' articolo 84 , paragrafo 2 ,
vista la proposta della Commissione ,
visto il parere del Parlamento europeo ,
visto il parere del Comitato economico e sociale ,
considerando che le modifiche apportate dall' Organizzazione dell' aviazione
civi le internazionale al documento che contiene le norme relative alle
emissioni sonore degli aeromobili , come pure le altre successive azioni
promosse a livello internazionale nel settore delle emissioni sonore degli
aeromobili hanno fatto sorgere         a necessità di apportare talune modifiche
alla direttiva del Consiglio 80 / 51 / CEE del 20 dicembre 1979 relativa alla
limitazione delle emissioni ^ ono *-      degli aeromobili subsonici ( 1 );
considerando che occorre chiarire gli obiettivi degli articoli 1 e 5 della
direttiva del Consiglio 80 / 51 / CEE ;        .          ,  ,     . •  ,
considerando che occorre evitare che gli aeromobili subsonici civili non
immatricolati nel territorio ii?cjli ' Stati membri e che non soddisfino alle
                                      ...                 V
norme internazionali applicabili in materia operino in tali territori dopo
il 31 dicembre 1987 , fatta salva Li possibi li tà di deroga temporanea quando
l' aereo di cui trattasi è destinato ad essere sostituito ,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA :
Articolo
    –i
           1                       ,'
Il testo dell' articolo 1 della direttiva 80 / 51 / CEE è sostituito dal testo
seguente :
" Ogni Stato membro provvede a che l' impiego di qualsiasi aeromobile civile
  immatricolato nel proprio territorio e rientrante in una delle categorie
  di cui al Votume. I ( emissioni sonore degli aeromobili ) dell' allegato 16
  della Convenzione relativa all' aviazione civile internazionale , appli ca->
  bile a decorrere dal 26 novembre 1981 in conformità dell' emendamento 5 ,
  sia autorizzato nel territorio degli Stati membri soltanto se esso ha
                                                                       •••/■«
( 1 ) GU n L 18 del 24.1.1980, pag . 26
 ---pagebreak--- concesso una certificazione acustica in base alla presentazione di prove
soddisfacenti da cui risulti che L' aeromobile soddisfa a         fequisiti almeno
pari a quelli previsti dalle norme applicabili di cui alla parte II , Capiteti
2 , 3, 5 o 6     • dell' anzidetto allegato .
Articolo 2
L' espressione "pesi massimi ai quali " di cui all' articolo 2, paragrafo           '
lettera e ), della direttiva 80/ 51 / CEE è sostituita dall' espressione "masse
massimali alle quali ".
Articolo 5
Nell' articolo 3 , paragrafo 1 della direttiva 80/ 51 / CEE l' espressione "di cui
all' allegato 16 della Convenzione       relativa all' aviazione civile internazionale,
terza edizione , del luglio 1978'^ è sostituita dall' espressione :
"di cui al Volume I ( emissioni sonore degli aeromobili ) dell' allegato 16 del­
  la convenzione relativa all' aviazione civile internazionale , applicabile a .
  decorrere dal 26 novembre 1981 in conformità dell' emendamento 5 ".
                                                          '   •              i
Articolo 4
Il testo dell' articolo 5 della direttiva 80 / 51 / CEE è sostituito dal testo se­
guente :
" 1 . Fatto salvo il disposto     dell' articolo 1 , ogni Stato membro provvede af­
      finché, dopo il 31 dicembre 1986 , l' impiego degli aerei subsonici civili
      a reazione immatri coisti nel suo territorio non sia autorizzato nel terri­
      torio degli Stati membri se esso non ha concesso una certificazione acusti­
      ca in base alla presentazione di prove soddisfacenti , da cui risulti che .
      l' aereo soddisfa a requisiti almeno pari a quelli prescritti dalle norme
      di cui al Volume I ( emissioni sonore degli aeromobili ), parte II , capitolo 2
      dell' allegato 16 della Convenzione relativa all' aviazione civile interna­
      zionale , applicabile a decorrere dal 26 novembre 1981 in conformità del­
      l' emendan nto 5 .
 ---pagebreak---   2 , Le autorità competenti degli Stati membri possono concedere deroghe
       temporanee al paragrafo 1 del presente articolo e al paragrafo 2 del­
        l' articolo 7 qualora v chi ha la gestione dell' aereo in questione si
       impegni a sostituirlo entro e non oltre i l 31 dicembre 1988 con un al - -
       tra aereo disponibile sul mercato che rispetti requisiti almpno pari         •
       a quelli prescritti dalle norme acustiche di cui al Volume I ( emissio-        ^
       ni sonore degli aeromobili ) parte II , capitolo 3 , dell' allegato 16 del­
       la Convenzione relativa all' aviazione civile internazionale , applicabi­
       le a decorrere dal 26 novembre 1981 , in conformità dell' emendamento 5 ".,
Articolo 5
L' attuale testo dell' articolo 7 della di rettiva - 80 / 51 / CEE dovrebbe divenire
paragrafo 1 .
                                       >
Ad esso va aggiunto il paragrafo seguente :
"2Ì, Dopo i l 31 dicembre 1987 gli St j>ì membri non consentono l' utilizzazione
       nel loro territorio di aeromobili subsonici a reazione civili che non
       siano immatricolati in uno Stato membro e che non soddisfino a requisiti
       almeno pari a quelli prescritti dalle norme acustiche di cui al Volume I
       Emissioni sonore degli aeromobili ) parte II , capitolo 2 , dell' allega­
       to 16 della Convenzione relativa all' aviazione civile internazionale , ap­
       plicabile a decorrere dal 26 . novembre 1981 in conformità dell' emendamento 5
Articolo 6 1
1 . Gli Stati membri mettono in vigore , entro e non oltre sei mesi dalla noti­
     fica della presente direttiva ,, le disposizioni necessarie per conformatisi
     e ne informano immediatamente la Commissione .                .              ,
2 . Gli Stati membri provvedono a comunicare alla Commissione il testo" delle ,
     disposizioni essenziali di diritto interno che adottano nel settore disci­
     plinato dalla direttiva .               "                            -
 ---pagebreak--- Articolo 7
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva
Fatto a Bruxelles , addì