CELEX: 51988PC0358
Language: es
Date: 1988-06-16
Title: PROPUESTA RE-EXAMINADA PARA UNA DECISION DEL CONSEJO SOBRE UN PROGRAMA DE PLAN DE FOMENTO DE LA COOPERACION INTERNACIONAL Y DE LOS INTERCAMBIOS NECESARIOS PARA LOS INVESTIGADORES EUROPEOS 1988 - 1992 ( SCIENCE )

16. 7. 88                                Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                         N ° C 186/13
              Propuesta reexaminada para una Decisión del Consejo sobre un Programa de Plan de fomento
              de la cooperación internacional y de los intercambios necesarios para los investigadores europeos
                                                    1988-1992 (Science) (')
                                               COM(88) 358 final — SYN 99
              (Presentada por la Comisión con arreglo a la letra d) del apartado 2 del artículo 149 del Tratado
                                                (CEE) de 23 de junio de 1988)
                                                        (88/C 186/08)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                           contribuirá a la creación de una E u r o p a de los Investiga-
                                                                  dores, y simultáneamente reducirá el desfase existente a
                                                                  nivel científico entre los diferentes Estados miembros de
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-              la C o m u n i d a d E u r o p e a , siendo consecuente con los o b -
mica Europea y, en particular, el apartado 2 del artículo         jetivos de calidad científica y técnica;
130 Q,
                                                                  C o n s i d e r a n d o que es necesario hacer buen uso del p o -
Vista la propuesta de la Comisión ('),
                                                                  tencial científico existente, t a n t o a nivel h u m a n o c o m o
                                                                  institucional;
En cooperación con el Parlamento Europeo,
                                                                  C o n s i d e r a n d o que es importante mejorar el acceso a las
Visto el dictamen del Comité Económico y Social (2),              redes de comunicación y a la información científica y
                                                                  técnica;
Considerando que el Consejo, por Decisión 85/197/
CEE de 12 de marzo de 1985 (3) adoptó un primer plan              C o n s i d e r a n d o que existe la necesidad de m a n t e n e r estre-
de fomento de la cooperación científica y técnica y de            chos vínculos con las actividades complementarias em-
los intercambios;                                                 prendidas p o r la F u n d a c i ó n E u r o p e a para la Ciencia y el
                                                                  Consejo de E u r o p a ;
Considerando que el artículo 130 K del Tratado esta-
blece que la aplicación del programa marco se ejecutará
mediante programas específicos desarrollados dentro de            C o n s i d e r a n d o que es interés de la C o m u n i d a d el incluir
cada una de las acciones;                                         a países terceros y a organismos internacionales en deter-
                                                                  minados p r o g r a m a s comunitarios, en particular aquéllos
                                                                  que contribuyen a la infraestructura global científica eu-
Considerando que la letra D) del artículo 130 G esta-             ropea;
blece que se fomente la formación y la movilidad de los
investigadores en la Comunidad;
                                                                  C o n s i d e r a n d o que se ha consultado sobre las medidas si-
                                                                  guientes al C o m i t é de Investigación Científica y Técnica
Considerando que     el Programa marco comunitario debe-           (CREST),
ría desempeñar el    papel de contribuir a fortalecer la in-
fraestructura y el   potencial científico y tecnológico en
todos los Estados    miembros de la Comunidad;
                                                                   HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Considerando que la Decisión 87/516/Euratom, CEE
del Consejo, de 28 de septiembre de 1987, por la que se                                               Artículo 1
adopta el Programa marco plurianual 1987-1991 incluye
el fomento, la mejora y el uso de los recursos humanos             Se aprueba, p o r un p e r í o d o de cinco años a partir del 1
entre las actividades en él previstas (");                         de e n e r o de 1988, un p r o g r a m a de Plan de fomento de
                                                                   la cooperación internacional y de los intercambios nece-
                                                                   sarios para los investigadores e u r o p e o s , d e n o m i n a d o en
Considerando que el fomento de la cooperación y de los             lo sucesivo «Plan de fomento».
intercambios entre laboratorios europeos de investigación
en universidades y en instituciones públicas y privadas
                                                                                                      Artículo 2
 (') DO n° C 14 de 19. 1. 1988, p. 5.
 O DO n° C 35 de 5. 2. 1988, p. 5.                                 En el Anexo figura el resumen del Plan de fomento y sus
 (') DO n° L 83 de 25. 3. 1985, p. 13.                             objetivos, así como los acuerdos operativos para la apli-
 (4) D O n° L 302 de 24. 10. 1987.                                 cación del Plan.
 ---pagebreak--- N ° C 186/14                                Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                     16.7. 88
                           Artículo 3                                    países que participen en la Cooperación Europea en el
                                                                         ámbito de la Investigación científica y tecnológica
El importe que se estima necesario para la ejecución del                 (COST), así como con aquellos países europeos que
Plan de fomento se eleva a 167 millones de ECU, inclui-                  hayan celebrado acuerdos marco de cooperación C / T
dos los gastos correspondientes a una plantilla de 18                    con la Comunidad, con miras a asociarlos plena o par-
agentes.                                                                 cialmente al Programa.
El aporte financiero comunitario concedido a las activi-                 2.    Dichos acuerdos, que se basan en el criterio de la
dades de fomento constituirá el 100 % del coste de di-                   ventaja mutua, serán celebrados por el Consejo, por
chas acciones de intercambio y de cooperación científica                 mayoría cualificada y en cooperación con el Parlamento
y técnica.                                                               Europeo.
                           Artículo 4                                                               Artículo 6
1.    La Comisión asegurará la ejecución del Plan de fo-                 La Comisión, transcurridos 30 meses y sobre la base de
mento por medio de becas, ayudas de investigación, sub-                  una evaluación de los resultados alcanzados, remitirá un
venciones para cursos de alto nivel, contratos que fo-                   informe al Consejo y al Parlamento Europeo. Dicho in-
menten el hermanamiento de laboratorios y contratos de                   forme irá acompañado de sugerencias de los cambios que
cooperaciones incluido el equipo y medidas conexas, si                   pudiesen ser necesarios a la luz de dichos resultados.
ha lugar. Estará asistida por el Comité de Desarrollo Eu-
ropeo de la Ciencia y de la Tecnología (CODEST),                         Tras la realización del Plan, la Comisión remitirá a los
creado por la Decisión 82/835/CEE (x) y otros asesores.                  Estados miembros y al Parlamento Europeo un informe
                                                                         sobre el cumplimiento y los resultados del Plan.
2.    Los contratos celebrados por la Comisión establece-
rán los derechos y obligaciones de cada parte, en parti-                 Los citados informes se redactarán con arreglo a los ob-
cular los métodos para difundir, proteger y explotar los                 jetivos específicos que figuran en el Anexo II de la pre-
resultados de la investigación, así como para efectuar to-               sente Decisión, y de conformidad con las disposiciones
dos los reembolsos que puedan ser necesarios de los fon-                 del apartado 2 del artículo 2 del Programa marco.
dos concedidos.
                                                                                                    Artículo 7
                           Artículo 5                                    La presente Decisión se aplicará a partir del 1 de enero
1.    La Comisión queda autorizada a negociar, con                       de 1988.
arreglo al artículo 130 N del Tratado CEE, acuerdos con
organismos internacionales, en particular con aquellos                                              Artículo 8
                                                                         Los destinatarios de la presente Decisión serán los Esta-
(') DO n° L 350 de 10. 12. 1982, p. 45.                                  dos miembros.
                                                                ANEXO I
                                                Objetivos y resumen del Plan de fomento
              1. El Plan de fomento consiste en una serie de actividades elegidas en función de su calidad científica y
                 técnica, que tienen como objetivo la creación de una red de intercambios y de cooperación científica y
                 técnica a nivel europeo, que se irá ampliando gradualmente. El objetivo global consiste en mejorar la
                 eficacia de la investigación científica y técnica en todos los Estados miembros, y contribuir así a la
                 reducción de las desigualdades en el desarrollo científico y técnico entre los distintos Estados miembros
                 de la Comunidad Europea. Dicho Plan abarca todos los campos de la ciencia y de la tecnología (las
                 ciencias exactas y naturales).
                 Mientras que el Plan de fomento, por tanto, está encaminado a mejorar la calidad global científica y
                 técnica de la investigación y del desarrollo en todos los Estados miembros de la Comunidad, sus objeti-
                 vos específicos consisten en:
                 — fomentar la formación a través de la investigación, y el mejor uso de los investigadores de alto nivel
                     en la Comunidad, mediante la cooperación;
                 — mejorar la movilidad de los investigadores de los Estados miembros de la Comunidad;
 ---pagebreak--- 16. 7. 88                                 Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                     N ° C 186/15
             — desarrollar y apoyar la cooperación científica y técnica intraeuropea en proyectos de alta calidad;
             — fomentar el establecimiento de redes europeas de cooperación y de intercambio, con miras a fortale-
                  cer la competitividad científica y técnica general de la Comunidad, y fortalecer así su cohesión
                  económica y social.
          2. Los citados objetivos se alcanzarán mediante medidas de apoyo a los investigadores, a los equipos de
             investigación y a las organizaciones de desarrollo, con el fin de asegurar el desarrollo armónico cientí-
             fico y técnico de la Comunidad. Dichas medidas podrán adoptar las formas siguientes:
             Becas de investigación
             Garantizar apoyo financiero a los científicos, con el fin de permitirles ampliar su formación mediante su
             participación en un proyecto de investigación en un laboratorio de un país comunitario distinto del
             suyo, durante un período de un año como mínimo y dos años como máximo.
             Ayudas a la investigación
             Éstas cubrirán, para el laboratorio de que se trate, los costes que supone el transferir o destinar a un
             investigador de un país comunitario a otro, bien para permitir a un científico incorporarse a un equipo
             en un país distinto del suyo, bien para permitir a un licenciado en ciencias especializarse antes de incor-
             porarse a una universidad o laboratorio de investigación industrial.
             Dependiendo del tipo de científico y del propósito de la ayuda a la investigación, dicha ayuda podrá
             aportar distintas formas:
             — fondos que permitan a un investigador efectuar cortas estancias (de 15 días a dos meses) en un país
                  extranjero dentro de la Comunidad con el fin de llevar a cabo experimentos específicos en un esta-
                  blecimiento científico o técnico particular del que no pueda disponer en su propio país;
             — fondos para cubrir los gastos relacionados con la movilidad (viajes, subsistencia, seguros, traslados,
                  etc.), el trabajo de investigación y posiblemente el sueldo de un científico destinado o incorporado a
                  un equipo de investigación en un país (de la Comunidad) distinto del suyo, durante un período de
                  seis meses como mínimo y tres años como máximo;
             — fondos que cubran los gastos relacionados con la movilidad y el trabajo de investigación de un
                  científico empleado en la industria, que vaya a seguir un cursillo prolongado de formación (de uno a
                  tres años) en un laboratorio del sector público de un país extranjero (dentro de la Comunidad);
             — subvenciones para cursillos de formación de alto nivel: apoyo financiero garantizado a un organismo
                  que ofrezca cursos de alto nivel especializados que se impartan en un Estado miembro, de forma que
                  pueda aceptar a científicos de distintos Estados miembros, para ampliar su formación o para permi-
                  tirles readaptarse a otras funciones.
              Hermanamiento de laboratorios en diferentes países
             Esto permitirá a los investigadores que estén trabajando aisladamente en algún sector avanzado en va-
             rios países comunitarios aunar sus esfuerzos sin convertirse en un laboratorio único, fomentando así la
             formación de un equipo de investigación que supere el necesario «tamaño crítico». Se concederán fon-
             dos para que los investigadores se reúnan, lleven a cabo experimentos conjuntos, intercambien resulta-
             dos, amplíen su equipo o fortalezcan sus grupos de trabajo contratando temporalmente a otros científi-
             cos, preferentemente de otro país.
              Desarrollo de operaciones multidisciplinarias y multinacionales
              Esto, en virtud de los recursos financieros disponibles, permitiría a los equipos de investigación asocia-
              dos disponer de recursos suficientes (equipos incluidos) así como aunar las mejores experiencias disponi-
              bles con el fin de alcanzar un objetivo predeterminado o emprender conjuntamente una tarea científica
              predeterminada en el marco de una «red» de cooperación C/T.
              Además, el Plan se complementará mediante medidas incentivas sectoriales: becas de investigación, ayu-
              das a la investigación y subvenciones financiadas en el marco de cada programa comunitario de investi-
              gación y desarrollo, previa aprobación del Comité de Gestión y Coordinación (CGC) adecuado.
 ---pagebreak--- N ° C 186/16                               Diario Oficial d e las C o m u n i d a d e s E u r o p e a s                    16. 7. 88
             3. Las medidas de fomento del intercambio y la cooperación, se aplicarán a todos los campos relacionados
                con las ciencias exactas y naturales, como:
                — matemáticas
                — física
                — química
                — ciencias biológicas
                — ciencias geográficas y oceanógraficas
                — instrumentación científica
                — ciencias de la ingeniería.
            4. En los campos en que se vaya a conceder ayuda, los proyectos multinacionales que se beneficien de las
                medidas de ayuda comunitaria se elegirán, esencialmente, en función de su calidad, de la medida en que
                sean multidisciplinarios en su contenido, de sus aspectos innovadores y de su valor en términos de
                eliminación de barreras entre las distintas formas de investigación y desarrollo en todas las partes de la
                Comunidad. Cuando la calidad científica y técnica sea comparable, se prestará particular atención a los
                proyectos que promuevan la reducción de las diferencias de desarrollo científico y técnico entre Estados
                miembros y que, por ende, contribuyan a la cohesión económica y social dentro de la Comunidad
                Europea.
            5. La elección de las medidas de fomento, así como de los equipos de que se trate, será efectuada por la
                Comisión, quien con la ayuda del Comité para el Desarrollo Europeo de la Ciencia y de la Tecnología
                (CODEST), utilizará un sistema de revisión idéntico. La Comisión velará para que exista una coheren-
                cia entre la actividad de fomento y las actividades programadas de I y D comunitarias.
            6. Simultáneamente, la Comisión comenzará una serie de consultas, inspecciones y seminarios en coopera-
                ción con los círculos científicos y técnicos de la Comunidad, con el fin de analizar y evaluar las necesi-
                dades y oportunidades científicas y técnicas, con miras a detallar más el contenido del Plan de fomento.
                La Comisión actuará en estrecha cooperación con las autoridades nacionales para garantizar la coheren-
                cia entre dichas actividades y las políticas nacionales de fomento de la investigación.
            7. Con el fin de evaluar la calidad científica y/o técnica de las solicitudes de ayuda, así como para analizar
                las conveniencias y necesidades científicas y técnicas, o para valorar los proyectos que se hayan finan-
                ciado, o la propia actividad, la Comisión podrá recurrir a asesores ajenos a su propio personal.
                                                                ANEXO     II
                                  Modificación del Parlamento Europeo no aceptada por la Comisión
                                                   Texto modificado por el Parlamento
                  Apartado 2 bis (nuevo) del artículo 3
                  La autoridad presupuestaría establecerá en el marco del procedimiento presupuestario anual y de
                  acuerdo con las necesidades efectivas, el importe definitivo de los créditos y el número de agentes.
            La Comisión no incluye esta enmienda porque su sustancia está ya contenida en el artículo 130P del
            Tratado CEE el cual establece que «el montante de la contribución anual de la Comunidad se adopta en el
            marco del procedimiento presupuestario».