CELEX: 32009H0498
Language: fi
Date: 2009-06-23 00:00:00
Title: Komission suositus annettu 23 päivänä kesäkuuta 2009 , Euroopan tilastojärjestelmän viitemetatiedoista (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

30.6.2009   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               L 168/50
            
         
      KOMISSION SUOSITUS
   
   annettu 23 päivänä kesäkuuta 2009,
   Euroopan tilastojärjestelmän viitemetatiedoista
   (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
   (2009/498/EY)
   EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
   ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 211 artiklan,
   sekä katsoo seuraavaa:
   
               (1)
            
            
               Kansallisille ja yhteisön tilastoviranomaisille tarkoitetuissa Euroopan tilastojen käytännesäännöissä (1) luetellaan 15 periaatetta, joka liittyvät institutionaaliseen ympäristöön, tilastoprosesseihin ja tilastotietojen tuottamiseen.
            
         
               (2)
            
            
               Euroopan tilastojen käytännesääntöjen periaate nro 15 koskee yhteisön tilastojen saatavuutta ja selkeyttä, ja siinä korostetaan myös, että tilastojen mukana seuraavat metatiedot olisi dokumentoitava standardoitujen metatietojärjestelmien mukaisesti.
            
         
               (3)
            
            
               Viitemetatiedot ovat olennainen osa kunkin tilastoviranomaisen metatietojärjestelmää.
            
         
               (4)
            
            
               Hyväksymällä Euroopan tilastojen käytännesäännöt kansalliset ja yhteisön tilastoviranomaiset ovat sitoutuneet tuottamaan korkealuokkaisia tilastoja, mikä edellyttää lisäksi avoimempaa ja yhdenmukaistettua raportointia tietojen laadusta.
            
         
               (5)
            
            
               Kansainvälinen järjestelypankki, Euroopan keskuspankki, yhteisön tilastoviranomainen (Eurostat), Kansainvälinen valuuttarahasto, Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestö, Yhdistyneet Kansakunnat ja Maailmanpankki ovat käynnistäneet tietojen ja metatietojen jakamista ja vaihtoa koskevia yhteisiä teknisiä ja tilastostandardeja käsittelevän SDMX-aloitteen, jonka puitteissa on laadittu SDMX:n sisältöön painottuvat ohjeet, joilla tuetaan yhdenmukaistettujen viitemetatietojen kehittämistä ja täytäntöönpanoa Euroopan tilastojärjestelmässä.
            
         
               (6)
            
            
               Tehokkuutta voidaan parantaa huomattavasti, kun viitemetatiedot tuotetaan Euroopan tilastojärjestelmässä yhdenmukaistetun tilastokäsitteistön pohjalta mutta kansallisille ja yhteisön tilastoviranomaisille annetaan samalla mahdollisuus lisätä tarvittaessa tilastokäsitteitä tietyille tilastointialueille.
            
         
               (7)
            
            
               Euroopan tilastoista 11 päivänä maaliskuuta 2009 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 223/2009 (2) tarjoaa viitekehyksen tälle suositukselle,
            
         SUOSITTELEE JÄSENVALTIOILLE SEURAAVAA:
   
               1.
            
            
               Kansallisia tilastoviranomaisia pyydetään käyttämään liitteessä lueteltuja käsitteitä ja alakäsitteitä kootessaan viitemetatietoja eri tilastointialueilla ja vaihtaessaan viitemetatietoja Euroopan tilastojärjestelmän sisällä tai sen ulkopuolisten toimijoiden kanssa.
            
         
               2.
            
            
               Kansallisten tilastoviranomaisten olisi lisättävä edellä mainittuun käsitteiden ja alakäsitteiden luetteloon uusia tilastokäsitteitä, jos se on tietyillä tilastointialueilla tarpeen.
            
         
               3.
            
            
               Kansallisia tilastoviranomaisia pyydetään säännöllisesti ilmoittamaan komissiolle (Eurostatille) siitä, miten ne käyttävät liitteessä lueteltuja käsitteitä ja alakäsitteitä.
            
         
      Tehty Brysselissä 23 päivänä kesäkuuta 2009.
      
         
            Komission puolesta
         
         Joaquín ALMUNIA
         
         
            Komission jäsen
         
      
   
   
      (1)  Kansallisten ja yhteisön tilastoviranomaisten riippumattomuudesta, koskemattomuudesta ja vastuuvelvollisuudesta 25 päivänä toukokuuta 2005 annettu komission suositus, KOM(2005) 217 lopullinen.
   
      (2)  EUVL L 87, 31.3.2009, s. 164.
   
      LIITE
      
         Luettelo tilastollisista käsitteistä ja alakäsitteistä (mukaan lukien käsitteiden ja alakäsitteiden määritelmät)
      
      
                  Numero
               
               
                  Käsite
               
               
                  Alakäsite
               
               
                  Kuvaus
               
            
                  1.
               
               
                  Yhteystaho
               
               
                   
               
               
                  Tiedoista tai metatiedoista vastaava henkilö tai organisaatio, myös tiedot siitä, miten tähän yhteystahoon saadaan yhteys
               
            
                  1.1
               
               
                   
               
               
                  Yhteys-organisaatio
               
               
                  Tiedoista tai metatiedoista vastaavan organisaation nimi
               
            
                  1.2
               
               
                   
               
               
                  Yhteys-organisaation yksikkö
               
               
                  Organisaation alaosasto, jonka puoleen voidaan kääntyä
               
            
                  1.3
               
               
                   
               
               
                  Yhteyshenkilön nimi
               
               
                  Tiedoista tai metatiedoista vastaavan henkilön nimi
               
            
                  1.4
               
               
                   
               
               
                  Yhteyshenkilön tehtävä
               
               
                  Yhteyshenkilön tekninen vastuualue, kuten ”menetelmät”, ”tietokannan hallinta” tai ”levitys”
               
            
                  1.5
               
               
                   
               
               
                  Yhteyshenkilön postiosoite
               
               
                  Tiedoista tai metatiedoista vastaavan henkilön postiosoite
               
            
                  1.6
               
               
                   
               
               
                  Yhteyshenkilön sähköposti-osoite
               
               
                  Tiedoista tai metatiedoista vastaavan henkilön sähköpostiosoite
               
            
                  1.7
               
               
                   
               
               
                  Yhteyshenkilön puhelinnumero
               
               
                  Tiedoista tai metatiedoista vastaavan henkilön puhelinnumero
               
            
                  1.8
               
               
                   
               
               
                  Yhteyshenkilön faksinumero
               
               
                  Tiedoista tai metatiedoista vastaavan henkilön faksinumero
               
            
                  2.
               
               
                  Metatiedon päivitys
               
               
                   
               
               
                  Päivämäärä, jona metatietoelementti sisällytettiin tietokantaan tai sitä muutettiin
               
            
                  2.1
               
               
                   
               
               
                  Metatieto viimeksi varmennettu
               
               
                  Päivämäärä, jona aluetta hallinnoiva taho on tehnyt viimeisimmän varmennuksen sen vahvistamiseksi, että lähetetty metatieto on edelleen ajan tasalla, vaikka sen sisältöä ei olisikaan muutettu
               
            
                  2.2
               
               
                   
               
               
                  Metatieto viimeksi lähetetty
               
               
                  Päivämäärä, jona metatietoa on viimeksi levitetty
               
            
                  2.3
               
               
                   
               
               
                  Metatieto viimeksi päivitetty
               
               
                  Päivämäärä, jona metatiedon sisältö on viimeksi päivitetty
               
            
                  3.
               
               
                  Tilastollinen esitystapa
               
               
                   
               
               
                   
               
            
                  3.1
               
               
                   
               
               
                  Tiedon kuvaus
               
               
                  Tietokokonaisuuden pääominaispiirteet kuvattuna helposti ymmärrettävällä tavalla, viittaus levitettyihin tietoihin ja indikaattoreihin
               
            
                  3.2
               
               
                   
               
               
                  Luokittelu-järjestelmä
               
               
                  Kohteiden järjestäminen tai jakaminen ryhmiin kohteiden yhteisten ominaisuuksien perusteella
               
            
                  3.3
               
               
                   
               
               
                  Alakohtainen kattavuus
               
               
                  Pääasialliset talouden tai muut alat, jotka tilastot kattavat
               
            
                  3.4
               
               
                   
               
               
                  Tilastokäsitteet ja -määritelmät
               
               
                  Tilastollisten havaintojen tilastolliset tunnusluvut
               
            
                  3.5
               
               
                   
               
               
                  Tilastoyksikkö
               
               
                  Yksikkö, josta tietoa haetaan ja josta tilastot lopulta kootaan
               
            
                  3.6
               
               
                   
               
               
                  Tilastoinnin perusjoukko
               
               
                  Määrätyn henkilö-, kohde- tai tapahtumaluokan kaikki jäsenet tai koko joukko
               
            
                  3.7
               
               
                   
               
               
                  Viitealue
               
               
                  Maa tai maantieteellinen alue, johon mitattu tilastollinen ilmiö liittyy
               
            
                  3.8
               
               
                   
               
               
                  Ajallinen kattavuus
               
               
                  Ajanjakso, jolta tiedot on saatavissa
               
            
                  3.9
               
               
                   
               
               
                  Perusjakso
               
               
                  Ajanjakso, jota käytetään indeksiluvun perustana tai johon jatkuva aikasarja viittaa
               
            
                  4.
               
               
                  Mittayksikkö
               
               
                   
               
               
                  Yksikkö, jona tiedon arvot mitataan
               
            
                  5.
               
               
                  Viitejakso
               
               
                   
               
               
                  Ajanjakso tai ajankohta, johon mitatun havainnon on tarkoitus viitata
               
            
                  6.
               
               
                  Institutio-naalinen valtuutus
               
               
                   
               
               
                  Säännöt tai muut viralliset ohjeet, joilla organisaatiolle annetaan vastuu ja toimivalta tilastojen keräämistä, käsittelyä ja levitystä varten
               
            
                  6.1
               
               
                   
               
               
                  Säädökset ja muut sopimukset
               
               
                  Säädökset tai muut viralliset tai epäviralliset sopimukset, joilla tietylle elimelle annetaan vastuu ja toimivalta tilastojen keräämistä, käsittelyä ja levitystä varten
               
            
                  6.2
               
               
                   
               
               
                  Tietojen jakaminen
               
               
                  Järjestelyt tai menettelyt tietojen jakamiseksi ja koordinoinnin järjestämiseksi tietoa tuottavien elinten välillä
               
            
                  7.
               
               
                  Luottamuk-sellisuus
               
               
                   
               
               
                  Tiedon ominaisuus, joka osoittaa, missä määrin tiedon luvaton paljastaminen voisi vahingoittaa tai haitata lähteen tai muiden asiaan liittyvien tahojen etua
               
            
                  7.1
               
               
                   
               
               
                  Luottamuk-sellisuus – periaatteet
               
               
                  Lainsäädännölliset toimenpiteet tai muut viralliset menettelyt, joilla estetään sellaisen tiedon luvaton paljastaminen, jonka avulla voidaan joko suoraan tai välillisesti tunnistaa henkilö tai taloudellinen yksikkö
               
            
                  7.2
               
               
                   
               
               
                  Luottamuk-sellisuus – tietojen käsittely
               
               
                  Tiedonkäsittelyyn sovellettavat säännöt, joilla on määrä varmistaa tilastosalaisuus ja estää tietojen luvaton paljastaminen
               
            
                  8.
               
               
                  Julkaisu-politiikka
               
               
                   
               
               
                  Säännöt tilastotiedon levittämiseksi asianomaisille
               
            
                  8.1
               
               
                   
               
               
                  Julkaisu-kalenteri
               
               
                  Tilastojen julkaisupäivien aikataulu
               
            
                  8.2
               
               
                   
               
               
                  Pääsy julkaisu-kalenteriin
               
               
                  Pääsy julkaisukalenteritietoihin
               
            
                  8.3
               
               
                   
               
               
                  Käyttäjien pääsy
               
               
                  Toimintaperiaatteet, jotka koskevat tiedon julkaisemista käyttäjille, levityksen laajuutta (esim. julkinen levitys, valikoiduille käyttäjille), sitä, miten käyttäjille tiedotetaan tietojen julkaisemisesta, ja sitä, määrätäänkö toimintaperiaatteissa tilastotietojen levittämisestä kaikille käyttäjille
               
            
                  9.
               
               
                  Levitystiheys
               
               
                   
               
               
                  Tilastojen levittämisen aikaväli tiettynä ajanjaksona
               
            
                  10.
               
               
                  Levitystapa
               
               
                   
               
               
                  Väline, jonka avulla tilastotiedot ja metatiedot levitetään
               
            
                  10.1
               
               
                   
               
               
                  Uutistiedote
               
               
                  Tietoihin liittyvät säännölliset tai yksittäiset lehdistötiedotteet
               
            
                  10.2
               
               
                   
               
               
                  Julkaisut
               
               
                  Säännölliset tai yksittäiset julkaisut, joilla tiedot annetaan julkisesti saataville
               
            
                  10.3
               
               
                   
               
               
                  Verkko-tietokanta
               
               
                  Tiedot verkossa olevista tietokannoista, joissa levitettävät tiedot ovat saatavilla
               
            
                  10.4
               
               
                   
               
               
                  Mikrotason tietojen käyttö-mahdollisuudet
               
               
                  Tiedot siitä, levitetäänkö myös mikrotason tietoja
               
            
                  10.5
               
               
                   
               
               
                  Muut
               
               
                  Viittaukset tärkeimpiin muihin tiedonlevitystapoihin
               
            
                  11.
               
               
                  Asiakirja-aineiston saatavuus
               
               
                   
               
               
                   
               
            
                  11.1
               
               
                   
               
               
                  Menetelmiä koskeva asiakirja-aineisto
               
               
                  Saatavilla olevien menetelmiä koskevien asiakirjojen kuvaus ja viitteet
               
            
                  11.2
               
               
                   
               
               
                  Laatua koskeva asiakirja-aineisto
               
               
                  Asiakirja-aineisto menettelyistä, joita sovelletaan laadunhallinnassa ja laadunarvioinnissa
               
            
                  12.
               
               
                  Laadunhallinta
               
               
                   
               
               
                  Organisaation tilastotuotteiden ja tilastointiprosessien laadunhallinnassa käytössä olevat järjestelmät ja puitteet
               
            
                  12.1
               
               
                   
               
               
                  Laadun-varmistus
               
               
                  Kaikki toteutetut järjestelmälliset toiminnot, joiden voidaan osoittaa antavan varmuuden siitä, että prosessit täyttävät tilastotietojen tuotantoa koskevat vaatimukset
               
            
                  12.2
               
               
                   
               
               
                  Laadunarviointi
               
               
                  Yleinen tietojen laadun arviointi yhdenmukaisten laatukriteereiden pohjalta
               
            
                  13.
               
               
                  Relevanssi
               
               
                   
               
               
                  Se, missä määrin tilastotiedot vastaavat käyttäjien nykyisiä ja mahdollisia tarpeita
               
            
                  13.1
               
               
                   
               
               
                  Käyttäjän tarpeet
               
               
                  Kuvaus käyttäjistä ja heidän tarpeistaan tilastotietojen osalta
               
            
                  13.2
               
               
                   
               
               
                  Käyttäjä-tyytyväisyys
               
               
                  Toimenpiteet käyttäjätyytyväisyyden määrittämiseksi
               
            
                  13.3
               
               
                   
               
               
                  Täydellisyys
               
               
                  Se, missä laajuudessa kaikki tarvittavat tilastot ovat saatavilla
               
            
                  14.
               
               
                  Tarkkuus ja luotettavuus
               
               
                   
               
               
                  Tarkkuus: laskennan tai estimaattien läheisyys niihin tarkkoihin tai todellisiin arvoihin nähden, joita tilastoilla oli tarkoitus mitata.
                  Luotettavuus: alkuperäisen estimoidun arvon ja myöhemmän estimoidun arvon välinen vastaavuus
               
            
                  14.1
               
               
                   
               
               
                  Yleinen tarkkuus
               
               
                  Tiettyyn tietokokonaisuuteen tai alueeseen liittyvä tarkkuuden arviointi, jossa tiivistetään eri osatekijät
               
            
                  14.2
               
               
                   
               
               
                  Otantavirhe
               
               
                  Perusjoukon arvon ja satunnaisotoksesta johdetun estimaatin erotuksen osa, joka johtuu siitä, että vain perusjoukon osa on laskettu
               
            
                  14.3
               
               
                   
               
               
                  Otanta-vaihtelusta johtumaton virhe
               
               
                  Virhe tutkimuksen estimaateissa, joka ei johdu otantavaihteluista
               
            
                  15.
               
               
                  Ajantasaisuus ja oikea-aikaisuus
               
               
                   
               
               
                   
               
            
                  15.1
               
               
                   
               
               
                  Ajantasaisuus
               
               
                  Tietojen saatavuuden ja tietojen kuvaaman tapahtuman tai ilmiön välinen ajanjakso
               
            
                  15.2
               
               
                   
               
               
                  Oikea-aikaisuus
               
               
                  Tietojen toimitusajankohdan ja toimituksen tavoiteajankohdan välinen viive
               
            
                  16.
               
               
                  Vertailu-kelpoisuus
               
               
                   
               
               
                  Käytettyjen tilastokäsitteiden ja mittausvälineiden ja -menettelyjen eroavaisuuksien vaikutuksen mittaaminen, kun tilastoja verrataan maantieteellisten alueiden tai eri ajanjaksojen välillä
               
            
                  16.1
               
               
                   
               
               
                  Maan-tieteellinen vertailu-kelpoisuus
               
               
                  Se, missä määrin eri maantieteellisiä alueita koskevat tilastot ovat vertailukelpoisia
               
            
                  16.2
               
               
                   
               
               
                  Ajallinen vertailu-kelpoisuus
               
               
                  Se, missä määrin eri aikoja koskevat tilastot ovat vertailukelpoisia tai sovitettavissa yhteen
               
            
                  17.
               
               
                  Yhtenäisyys
               
               
                   
               
               
                  Se, missä määrin tilastoja voidaan luotettavasti yhdistellä eri tavoin ja eri käyttötarkoituksia varten
               
            
                  17.1
               
               
                   
               
               
                  Yhtenäisyys alueiden välillä
               
               
                  Se, missä määrin muista tietolähteistä tai tilastointialueilta hankitut tilastot ovat sovitettavissa yhteen
               
            
                  17.2
               
               
                   
               
               
                  Sisäinen yhtenäisyys
               
               
                  Se, missä määrin tilastot ovat tietyn tietokokonaisuuden sisällä yhtenäiset
               
            
                  18.
               
               
                  Kustannukset ja rasite
               
               
                   
               
               
                  Tilastotuotteen keräämiseen ja tuottamiseen liittyvät kustannukset ja vastausrasite
               
            
                  19.
               
               
                  Tietojen tarkistaminen
               
               
                   
               
               
                  Kaikki julkaistujen tilastotietojen arvojen muutokset
               
            
                  19.1
               
               
                   
               
               
                  Tietojen tarkistamisen periaate
               
               
                  Toimintaperiaate, jolla on määrä varmistaa levitettyjen tietojen avoimuus, kun alustavia koottuja tietoja myöhemmin tarkistetaan
               
            
                  19.2
               
               
                   
               
               
                  Tietojen tarkistamisen käytäntö
               
               
                  Tiedot tietojen tarkistamiskäytännöstä
               
            
                  20.
               
               
                  Tilastollinen käsittely
               
               
                   
               
               
                   
               
            
                  20.1
               
               
                   
               
               
                  Lähdetiedot
               
               
                  Tilastollisten aggregaattien kokoamiseen käytetyn tilastollisen raakatiedon ominaispiirteet ja osatekijät
               
            
                  20.2
               
               
                   
               
               
                  Tiedonkeruun tiheys
               
               
                  Lähdetiedon keruutiheys
               
            
                  20.3
               
               
                   
               
               
                  Tiedonkeruu
               
               
                  Järjestelmällinen prosessi tiedon keräämiseksi virallisia tilastoja varten
               
            
                  20.4
               
               
                   
               
               
                  Tiedon validointi
               
               
                  Prosessi tietojen kokoamisesta saatujen tulosten seuraamiseksi ja tilastollisten tulosten laadun varmistamiseksi
               
            
                  20.5
               
               
                   
               
               
                  Tiedon kokoaminen
               
               
                  Tiedoille tehdyt toimenpiteet uusien tietojen johtamiseksi tiettyjen sääntöjen mukaisesti
               
            
                  20.6
               
               
                   
               
               
                  Mukauttaminen
               
               
                  Menettelyt tilastotietojen muuttamiseksi, jotta ne vastaisivat kansallisia tai kansainvälisiä standardeja tai jotta tiettyjä tietokokonaisuuksia koottaessa voitaisiin puuttua eroihin tietojen laadussa
               
            
                  21.
               
               
                  Huomautukset
               
               
                   
               
               
                  Täydentävä kuvaus, joka voidaan liittää tietoon tai metatietoon