CELEX: 
Language: it
Date: 2006-12-06 00:00:00
Title: 2006/841/CE: Decisione del Parlamento europeo, del 27 aprile 2006 , sulla chiusura dei conti della Fondazione europea per la formazione professionale per l'esercizio 2004#Risoluzione del Parlamento europeo recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio della Fondazione europea per la formazione professionale per l'esercizio 2004

6.12.2006   
            
            
               IT
            
            
               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
            
            
               L 340/118
            
         
      DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO
   
   del 27 aprile 2006
   sulla chiusura dei conti della Fondazione europea per la formazione professionale per l'esercizio 2004
   (2006/841/CE)
   IL PARLAMENTO EUROPEO,
   
               —
            
            
               visti i conti annuali definitivi della Fondazione europea per la formazione professionale per l'esercizio finanziario 2004 (1),
            
         
               —
            
            
               vista la relazione annuale della Corte dei conti sui conti annuali definitivi della Fondazione europea per la formazione professionale per l'esercizio 2004, accompagnata dalle risposte della Fondazione (2),
            
         
               —
            
            
               vista la raccomandazione del Consiglio del 14 marzo 2006 (5972/2006 — C6-0093/2006),
            
         
               —
            
            
               visto il trattato CE, in particolare l'articolo 276,
            
         
               —
            
            
               visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (3), in particolare l'articolo 185,
            
         
               —
            
            
               visto il regolamento (CEE) n. 1360/90 del Consiglio, del 7 maggio 1990, che istituisce una Fondazione europea per la formazione professionale (4), in particolare l'articolo 11,
            
         
               —
            
            
               visto il regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, del 19 novembre 2002, che reca regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all'articolo 185 del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (5), in particolare l'articolo 94,
            
         
               —
            
            
               visti l'articolo 71 e l'allegato V del suo regolamento,
            
         
               —
            
            
               vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A6-0102/2006),
            
         
               1.
            
            
               prende atto dei seguenti dati relativi ai conti della Fondazione europea per la formazione professionale per gli esercizi 2004 e 2003;
               
                  Conto di gestione degli esercizi finanziari 2004 e 2003
                   (6)
               
               
                           (in migliaia di euro)
                        
                     
                            
                        
                        
                           2004
                        
                        
                           2003
                        
                     
                           Entrate
                        
                     
                           Sovvenzioni della Commissione
                        
                        
                           17 600
                        
                        
                           18 100
                        
                     
                           Altri donatori
                        
                        
                           800
                        
                        
                           523
                        
                     
                           Entrate varie
                        
                        
                           80
                        
                        
                           17
                        
                     
                           Proventi finanziari
                        
                        
                           —
                        
                        
                           —
                        
                     
                           
                              Totale entrate (a)
                           
                        
                        
                           
                              18 480
                           
                        
                        
                           
                              18 640
                           
                        
                     
                           Spese
                        
                     
                           Personale — Titolo I del bilancio
                        
                     
                           Pagamenti
                        
                        
                           11 122
                        
                        
                           10 771
                        
                     
                           Stanziamenti riportati
                        
                        
                           123
                        
                        
                           329
                        
                     
                           Funzionamento — Titolo II del bilancio
                        
                     
                           Pagamenti
                        
                        
                           1 213
                        
                        
                           1 076
                        
                     
                           Stanziamenti riportati
                        
                        
                           247
                        
                        
                           310
                        
                     
                           Attività operative — Titolo III del bilancio
                        
                     
                           Pagamenti
                        
                        
                           3 449
                        
                        
                           3 396
                        
                     
                           Stanziamenti riportati
                        
                        
                           1 168
                        
                        
                           1 087
                        
                     
                           Entrate assegnate
                        
                     
                           Pagamenti
                        
                        
                           260
                        
                        
                           237
                        
                     
                           Stanziamenti riportati
                        
                        
                           540
                        
                        
                           286
                        
                     
                           
                              Totale spese (b)
                           
                        
                        
                           
                              18 122
                           
                        
                        
                           
                              17 492
                           
                        
                     
                           
                              Risultato dell'esercizio (a-b)
                           
                        
                        
                           
                              358
                           
                        
                        
                           
                              1 148
                           
                        
                     
                           Saldo riportato dall'esercizio precedente
                        
                        
                           -1 318
                        
                        
                           -2 155
                        
                     
                           Stanziamenti riportati e annullati
                        
                        
                           204
                        
                        
                           375
                        
                     
                           Rimborsi alla Commissione
                        
                        
                           0
                        
                        
                           - 703
                        
                     
                           Differenze di cambio
                        
                        
                           - 4
                        
                        
                           17
                        
                     
                           
                              Saldo dell'esercizio
                           
                        
                        
                           
                              - 759
                           
                        
                        
                           
                              -1 318
                           
                        
                     
         
               2.
            
            
               approva la chiusura dei conti della Fondazione europea per la formazione professionale per l'esercizio 2004;
            
         
               3.
            
            
               incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al direttore della Fondazione europea per la formazione professionale, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L).
            
         
      
         
            Il presidente
         
         Josep BORRELL FONTELLES
         
      
      
         
            Il segretario generale
         
         Julian PRIESTLEY
         
      
   
   
      (1)  GU C 269 del 28.10.2005, pag. 36.
   
      (2)  GU C 332 del 28.12 2005, pag. 75.
   
      (3)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.
   
      (4)  GU L 131 del 23.5.1990, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1648/2003 (GU L 245 del 29.9.2003, pag. 22).
   
      (5)  GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72. Regolamento modificato dal regolamento (CE, Euratom) n. 1261/2005 (GU L 201 del 2.8.2005, pag. 3).
   
      (6)  Il conto di gestione e il bilancio finanziario considerano unicamente le attività specifiche della Fondazione, esclusi i programmi gestiti per conto della Commissione.
   
      
         RISOLUZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO
      
      recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio della Fondazione europea per la formazione professionale per l'esercizio 2004
      IL PARLAMENTO EUROPEO,
      
                  —
               
               
                  visti i conti annuali definitivi della Fondazione europea per la formazione professionale per l'esercizio finanziario 2004 (1),
               
            
                  —
               
               
                  vista la relazione annuale della Corte dei conti sui conti annuali definitivi della Fondazione europea per la formazione professionale per l'esercizio 2004, accompagnata dalle risposte della Fondazione (2),
               
            
                  —
               
               
                  vista la raccomandazione del Consiglio del 14 marzo 2006 (5972/2006 — C6-0093/2006),
               
            
                  —
               
               
                  visto il trattato CE, in particolare l'articolo 276,
               
            
                  —
               
               
                  visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (3), in particolare l'articolo 185,
               
            
                  —
               
               
                  visto il regolamento (CEE) n. 1360/90 del Consiglio, del 7 maggio 1990, che istituisce una Fondazione europea per la formazione professionale (4), in particolare l'articolo 11,
               
            
                  —
               
               
                  visto il regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, del 19 novembre 2002, che reca regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all'articolo 185 del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (5), in particolare l'articolo 94,
               
            
                  —
               
               
                  visti l'articolo 71 e l'allegato V del suo regolamento,
               
            
                  —
               
               
                  vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A6-0102/2006),
               
            
                  A.
               
               
                  considerando che la Corte dei conti ha dichiarato con ragionevole certezza che, fatta salva la mancata inclusione delle spese incorse nel quadro dei programmi Tempus nel bilancio della Fondazione, i conti annuali relativi all'esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2004 sono affidabili e che le relative operazioni sono, nel complesso, legittime e regolari,
               
            
                  B.
               
               
                  considerando che la Corte dei conti dichiara di aver ottenuto garanzie sufficienti da tutte le agenzie, fatte salve le riserve espresse per l'esercizio finanziario 2004 in merito all'Agenzia europea per la ricostruzione, al Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale, alla Fondazione europea per la formazione, all'Osservatorio europeo dei fenomeni di razzismo e xenofobia nonché all'Autorità europea per la sicurezza alimentare,
               
            
                  C.
               
               
                  considerando che, nella sua risoluzione del 12 aprile 2005, il Parlamento europeo ha concesso al direttore della Fondazione il discarico per l'esecuzione del bilancio della stessa per l'esercizio finanziario 2003 (6) e che, nella propria risoluzione contenente le osservazioni che accompagnano la decisione di discarico (7), il Parlamento constatava tra l'altro che la Corte dei conti aveva nuovamente criticato la Fondazione per non aver presentato correttamente, nei propri conti, le spese connesse ai programmi Tempus e si attendeva di ricevere informazioni complete dalla Fondazione, in occasione della presentazione della sua relazione annuale d'attività, sulla soluzione da adottare, in accordo con la Commissione, per quanto concerne il modo in cui tali fondi vengono riportati nei conti della Fondazione;
               
            
                  1.
               
               
                  rammenta che, ai sensi dell'articolo 185 del regolamento finanziario, il Parlamento concede il discarico per l'esecuzione del bilancio degli organi istituiti dalle Comunità, dotati di personalità giuridica e che ricevono effettivamente sovvenzioni a carico del bilancio; rileva tuttavia che il Parlamento è tenuto in realtà a concedere il discarico agli organi dell'Unione dotati di personalità giuridica e che ricevono sovvenzioni a carico del bilancio; sottolinea però che non tutti questi organi sono integralmente, o anche parzialmente, finanziati attraverso sovvenzioni a carico del bilancio; evidenzia pertanto che la decisione sul discarico riguarda sia il finanziamento a carico del bilancio sia altre forme di finanziamento di tali organi; ritiene inaccettabile che alcuni organi istituiti dall'Unione debbano rendere conto del modo in cui spendono i finanziamenti provenienti da fonti diverse dal bilancio mentre altri, che non percepiscono una sovvenzione a carico del bilancio, non sono tenuti a farlo; afferma il principio secondo cui tutte le agenzie comunitarie, sovvenzionate o meno, sono soggette al discarico da parte del Parlamento, anche nel caso in cui un'altra autorità di discarico intervenga in virtù del loro documento costitutivo, e ne trae la conclusione che sia necessario rivedere tutti i testi contrari a tale principio;
               
            
                  2.
               
               
                  giudica estremamente utile la tabella 1 della relazione della Corte dei conti, introdotta per la prima volta durante la procedura di discarico del 2003, che schematizza i poteri, le competenze, la governance, le risorse e le attività della Fondazione, come pure i servizi da essa forniti; rileva che le informazioni contenute nella tabella 1 sono fornite dalla Fondazione; invita la Corte dei conti a verificare il contenuto della tabella 1;
               
            
                  3.
               
               
                  insiste sulla necessità che le agenzie non solo utilizzino i finanziamenti in maniera adeguata ma si impegnino anche a spenderli nel modo più efficiente ed efficace possibile; invita la Corte dei conti a esaminare la possibilità di estendere gli ambiti delle sue relazioni annuali specifiche sulle agenzie affinché includano anche una valutazione delle prestazioni e una verifica del conseguimento degli obiettivi; in questo senso e conformemente alle sue risoluzioni sul discarico per l'esecuzione del bilancio 2003, insiste affinché si tengano presenti i seguenti aspetti: evitare per quanto possibile la duplicazione dei compiti delle varie agenzie, e precisare le misure destinate a migliorare l'applicazione del principio di trasparenza nella comunicazione con il pubblico nonché le misure comunitarie di azione positiva in materia di genere a tutti i livelli di assunzione, formazione e assegnazione di responsabilità;
               
            
                  4.
               
               
                  constata che le agenzie comunitarie non sempre godono di una buona immagine né di una buona stampa e che molte di esse non meritano tale immagine negativa, ragion per cui è opportuno farlo sapere ai cittadini dell'Unione europea giustificando, ogniqualvolta sia necessario e nei debiti modi, la ragion d'essere di dette agenzie ed i risultati da esse ottenuti; chiede alla Commissione di agire a tale scopo con i mezzi che ritenga adeguati;
               
            
                  5.
               
               
                  constata che l'allargamento dell'Unione europea nel 2004 ha avuto numerosi effetti sulle strutture e le modalità di funzionamento delle agenzie comunitarie — effetti che molte di esse segnalano nelle rispettive relazioni di attività, in particolare per quanto riguarda l'aumento del numero di amministratori; chiede alla Commissione di analizzare le difficoltà incontrate o presunte e di raccomandare i necessari adeguamenti regolamentari;
               
            
                  6.
               
               
                  constata che la Commissione si è proposta di armonizzare la presentazione delle relazioni di attività delle sue direzioni generali; auspica che una riflessione analoga sia avviata anche per quanto riguarda le relazioni di attività delle agenzie comunitarie, che presentano un'estrema diversità di contenuti; chiede alla Commissione di precisare le informazioni e gli indicatori di attività che le agenzie comunitarie sono tenute obbligatoriamente a fornire;
               
            
                  7.
               
               
                  deplora che la Fondazione non abbia ancora risolto il problema della corretta presentazione nel suo bilancio delle spese connesse ai programmi Tempus; osserva che tale problema persiste malgrado le critiche formulate ripetutamente dalla Corte dei conti nelle sue relazioni annuali sin dal 1999 e che la Corte dei conti ha di conseguenza espresso una riserva sulla contabilità della Fondazione; esorta la Fondazione a rispettare i principi di unità e di verità del bilancio nella propria contabilità;
               
            
                  8.
               
               
                  esorta la Fondazione ad attenersi alle disposizioni in vigore per quanto concerne la pubblicazione di un bilancio suddiviso in articoli e voci e che includa una tabella dell'organico; intende comunque tenere conto delle osservazioni della Fondazione concernenti i costi sproporzionati della pubblicazione, nonché le garanzie di trasparenza che essa fornisce, quando esaminerà la revisione del regolamento finanziario;
               
            
                  9.
               
               
                  accoglie favorevolmente le informazioni dettagliate sull'evoluzione delle revisioni del controllo interno alla Fondazione incluse nella relazione annuale d'attività per il 2004; si attende una relazione sui progressi nel contesto della relazione annuale d'attività per il 2005,nonché una relazione sintetica sulle revisioni dei conti interne nel 2005 come previsto dall'art 72, par 5 del regolamento finanziario quadro n. 2343/2002;
               
            
                  10.
               
               
                  invita la Commissione ad aiutare le agenzie ad attenersi quanto più possibile al programma di lavoro stabilito per l'anno successivo, onde consentire un'adeguata pianificazione e attuazione delle attività ed evitare, in particolare, la necessità di apportare all'ultimo minuto cambiamenti di rilievo al carico di lavoro;
               
            
                  11.
               
               
                  invita la Commissione a migliorare le sinergie tra le agenzie mediante una cooperazione più efficace, e al contempo ad evitare la duplicazione delle funzioni e le lacune in ordine agli aspetti comuni come la formazione, l'applicazione trasversale delle politiche comunitarie, l'integrazione dei più recenti sistemi di gestione e la risoluzione di problemi relativi alla sana amministrazione del bilancio.
               
            
         (1)  GU C 269 del 28.10.2005, pag. 36.
      
         (2)  GU C 332 del 28.12 2005, pag. 75.
      
         (3)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.
      
         (4)  GU L 131 del 23.5.1990, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1648/2003 (GU L 245 del 29.9.2003, pag. 22).
      
         (5)  GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72. Regolamento modificato dal regolamento (CE, Euratom) n. 1261/2005 (GU L 201 del 2.8.2005, pag. 3).
      
         (6)  GU L 196 del 27.7.2005, pag. 113.
      
         (7)  GU L 196 del 27.7.2005, pag. 114.