CELEX: 51996PC0723
Language: it
Date: 1997-01-09
Title: Proposta riesaminata di DIRETTIVA DEL CONSIGLIO che modifica la direttiva 85/337/CEE concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE
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                                                        Bruxelles, 09.01.1997
                                                        COM(96) 723 def.
                                                        94/0078 (SYN)
                                  Proposta riesaminata di
                              DIRETTIVA DEL CONSIGLIO
                                        che modifica
             la direttiva 85/337/CEE concernente la valutazione dell'impatto
                   ambientale di determinati progetti pubblici e privati
           (presentata dalla Commissione in applicazione dell'articolo 189 C,
                                 lettera d) del trattato CE)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                       RELAZIONE
Il 16 marzo 1994 la Commissione ha adottato una proposta di direttiva del Consiglio che
modifica la direttiva 85/337/CEE concernente la valutazione dell'impatto ambientale di
determinati progetti pubblici e privati (COM(93) 575 def. - 94/0078 (SYN) -
GU C 130 del 12.5.1994, pag. 8).
Il Comitato economico e sociale ha espresso il suo parere il 14 settembre 1994
(GUC 393 del 31.12.1994).
Il Comitato delle regioni ha espresso il suo parere il 16 novembre 1994
(GUC 210 del 14.8.1995).
Il Parlamento europeo ha espresso il suo parere in prima lettura I'll ottobre 1995
(GU C 287 del 30.10.1995, pag. 83).
La Commissione ha presentato al Consiglio il 18 gennaio 1996 una proposta modificata
(COM(95) 720 def. - 94/0078 (SYN), GU C 81 del 19.3.1996, pag. 14).
Il Consiglio ha ufficialmente adottato una posizione comune sulla proposta
 il 25 giugno 1996 (GU C 248 del 26.8.1996, pag. 75).
Il Parlamento europeo ha esaminato la posizione comune del Consiglio in seconda lettura
 il 13 novembre 1996 e l'ha approvata a condizione di vedervi accolti 15 emendamenti.
La Commissione ha esaminato gli emendamenti proposti dal Parlamento in seconda
 lettura inserendone alcuni nella presente proposta riesaminata.
 La posizione della Commissione su ognuno degli emendamenti approvati dal Parlamento
 in seconda lettura è la seguente:
 Emendamenti accolti dalla Commissione
 L'emendamento 1 è stato accolto interamente. Esso fariferimentoai principi in materia
 ambientale del trattato sull'Unione europea. Anche se unriferimentoa tali principi non
 modifica la sostanza della posizione comune, il testo puòrisultarnemigliorato, in modo
 da sottolineare rimportanza dal punto di vista ambientale di un tale strumento.
  Gli emendamenti 15r 42 e 43 sono stati accolti in linea di principio. L'emendamento 15
 propone qualche modifica dell'articolo 6, paragrafo 2 della direttiva (art. 1.8 della
  posizione comune). La proposta secondo cui le informazioni contenute nello studio di
  impatto ambientale devono essere messe a disposizione del pubblico "non appena
  disponibili" può essere accolto poiché contribuisce a sveltire la procedura. Le proposte
  che introducono dettagli relativamente alla partecipazione del pubblico sono superflue
  poiché l'articolo 6, paragrafo 3 della direttiva ne illustra già alcuni esempi.
  Gli emendamenti 42 e 43 sono volti a posticipare la data di attuazione della direttiva
  modificata Si prevede che il Consiglio approvi la direttiva modificata all'inizio del 1997.
 ---pagebreak--- Pertanto una certa estensione del periodo previsto per l'attuazione può essere accolta.
Tuttavia, il periodo proposto di due anni appare troppo lungo, tenuto conto del fatto che
gli Stati membri dispongono già di propri sistemi di VIA.
Gli emendamenti 16. 38 e 39 sono stati accolti in parte. La parte dell'emendamento 16
che propone la fissazione di un termine appropriato per la durata del periodo di
consultazione può essere accolta poiché è coerente con la Convenzione di Espoo sulla
valutazione àelfimpatto ambientale in un contesto transfrontaliera Un elenco esauriente
dei temi di discussione nell'ambito delle consultazioni non è tuttavia accettabile poiché
va al di là della suddetta Convenzione. La Convenzione di Espoo indica esempi di
discussione, mentre la definizione dettagliata delle modalità di consultazione è lasciata
agli Stati membri poiché essa dipende, tra l'altro, dalle attività in questione.
L'emendamento 38 introduce un testo più dettagliato circa le alternative di cui tener conto
nel fornire le informazioni ambientali (allegato IV della posizione comune). L'attuale
formulazione della posizione comune non esclude la valutazione di quanto proposto dal
Parlamento. UnriferimentoaU'altemativa piùrispettosadell'ambiente può essere accolto
al fine di rendere più chiaro il ventaglio di alternative che possono essere studiate dal
committente. L'emendamento 39riguardalariduzionedella soglia relativa agli elettrodotti
aerei ad alto voltaggio a 220 kV e reliminazione della soglia relativa alla lunghezza ed
elimina dal testo la parola "aerei". La parte di tale emendamento cheriguardale soglie
può essere accolta poiché introduce una soglia tecnicamente più appropriata per questo
genere di attività che presenta sempre il rischio di un impatto ambientale significativo.
Tuttavia ilriferimentoagli elettrodotti "aerei" dovrebbe essere mantenuto, poiché le linee
elettriche sotterranee non sempre comportano un inpatto significativo sull'ambiente.
Emen&fflienti non accolti oalh Commissione
Gli emendamenti 3. 4. 6. 13r 20. 22. 23 e 28 non sono stati accolti. Gli emendamenti 3
e 6 non sono stati accolti poiché fanno riferimento ad una valutazione dei programmi
comunitari e nazionali. La valutazione di alcuni piani e programmi sarà affrontata dalla
prossima proposta della Commissione relativa ad una direttiva del Consiglio in materia.
L'emendamento 4 non può essere accolto poiché l'attuale formulazione rende più chiaro
il campo di applicazione della valutazione dei progetti di cui all'allegato I, relativamente
alle possibili deroghe, e all'allegato II. L'emendamento 13 proponeva di inserire
nell'articolo 5 la partecipazione del pubblico alla fase di determinazione delle
informazioni necessarie. Una simile disposizione è ritenuta di portata troppo ampia e
pertanto non è stata accolta. Le altre modifiche proposte a tale articolo non sono state
ritenute tali da migliorare l'attuale approccio in materia. L'emendamento 20 non può
 essere accolto perché le modalità di presentazione di proposte volte a modificare la
 direttiva sono regolate dal trattato. Gli emendamenti 22 e 28 non sono stati accolti perché
 in un caso propongono un abbassamento delle soglie relative ai progetti dell'allegato I,
 che risulterebbero quindi troppo basse ai fini del suddetto allegato, e nell'altro non
 prevedono alcuna soglia. L'emendamento 23 non può essere accolto perché una modifica
 del tracciato o un ampliamento di una strada esistente dovrebbe essere trattato come se
 si trattasse della costruzione di una nuova strada.
 ---pagebreak---                             PROPOSTA RIESAMINATA
                         DI DIRETTIVA DEI. CONSIGLIO
   che modifica la direttiva 85/337/CEE concernente la valutazione dell'impatto
                 ambientale di determinati progetti pubblici e privati
         POSIZIONE COMUNE                                 TESTO MODIFICATO
                           CONSIDERANDO 2 bis (nuovo)
                                              c o n s i d e r a n d o che, ai sensi
                                              dell'articolo 130 R, paragrafo 2r del
                                              trattato, la politica della Comunità in
                                              materia ambientale è fondata sui principi
                                              della precauzione e dell'azione preventiva
                                              e sul principio della correzione anzitutto
                                              alla fonte, dei danni causati all'ambiente;
                                ARTICOLO 1, punto 8
                    Articolo 6, paragrafo 2 (direttiva 85/337/CEE)
                                              All'articolo 6. paragrafo 2. il testo del
                                              primo trattino è sostituito dal testo
                                               seguente:
                                               2. Gli Stati membri vigilano affinché:
                                                    qualsiasi domanda di autorizzazione
                                                    nonché le informazioni raccolte ex
                                                    articolo 5 siano messe a disposizione
                                                    del pubblico non appena disponibili;
                                ARTICOLO 1, punto 9
                           Articolo 7 (direttiva 85/337/CEE)
4. Gli Stati membri interessati avviano 4. Gli Stati membri interessati avviano
    consultazioni riguardanti, tra l'altro,        consultazioni riguardanti, tra l'altro,
    l'eventuale impatto transfrontaliera del       l'eventuale impatto transfrontaliero del
    progetto e le misure previste per              progetto e le misure previste per
    ridurre o eliminare tale impatto.        ridurre            o eliminare tale impatto e
                                                   fissano un termine appropriato per la
                                                   durata del periodo di consultazione.
                                 ARTICOLO 3, punto 1
 ---pagebreak--- 1. Gli Stati membri mettono in vigore le 1. Gli Stati membri mettono in vigore le
   disposizioni legislative, regolamentari      disposizioni legislative, regolamentari
   ed amministrative necessarie pei             ed amministrative necessarie per
   conformarsi alla presente direttiva          conformarsi alla presente direttiva
   entro e non oltre il 31 dicembre 1997.       entro un anno dalla sua pubblicazione.
   Essi ne informano immediatamente la          Essi ne informano immediatamente la
   Commissione.                                 Commissione.
                                ARTICOLO 3, punto 2
2. Per le domande di autorizzazione 2. Per le domande di autorizzazione
   sottoposte all'autorità competente           sottoposte all'autorità competente
   anteriormente al 1° gennaio 1998             anteriormente al termine di cui al
   continuano ad applicarsi le                  paragrafo 1. continuano ad applicarsi
   disposizioni della direttiva                 le disposizioni della direttiva
   85/337/CEE nella versione originaria.        85/337/CEE nella versione originaria.
                                ALLEGATO I, punto 20
20. Costruzione di elettrodotti aerei con 20. Costruzione di elettrodotti aerei con
     un voltaggio di 221 kV o superiore £         un voltaggio di 220 kV o superiore.
     di lunghezza superiore a 15 km.
                                ALLEGATO IV, punto 2
                    Allegato ni, punto 2 della direttiva 85/337/CEE
2. Una descrizione sommaria delle 2. Una descrizione sommaria delle
     principali alternative prese in esame        principali alternative prese in esame
     dal committente con indicazione delle        dal committente, fra cui l'alternativa
     principali ragioni della scelta, sotto il    più rispettosa dell'ambiente, con
     profilo dell'impatto ambientale.             indicazione delle principali ragioni
                                                  della scelta, sotto il profilo
                                                  dell'impatto ambientale.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1505
                                                             COM(96) 723 def.
                                               DOCUMENTI
IT                                                                             14
                                            N. di catalogo : CB-CO-96-735-IT-C
                                                              ISBN 92-78-14151-8
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee
L-2985 Lussemburgo