CELEX: 52012PC0613
Language: sv
Date: 2012-10-23
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta i de relevanta kommittéerna inom Förenta nationernas ekonomiska kommission för Europa om anpassning till den tekniska utvecklingen av föreskrifter nr 3, 4, 6, 7, 10, 12, 14, 16, 19, 23, 26, 31, 37, 38, 44, 45, 46, 48, 49, 50, 53, 58, 61, 67, 77, 83, 85, 87, 90, 91, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 110, 112, 113, 115, 116, 117, 119, 121, 123 och 125 och om anpassning till den tekniska utvecklingen av Förenta nationernas ekonomiska kommission för Europas globala tekniska föreskrifter nr 4 och 5

|
			
		
		
		52012PC0613
		
			Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta i de relevanta kommittéerna inom Förenta nationernas ekonomiska kommission för Europa om anpassning till den tekniska utvecklingen av föreskrifter nr 3, 4, 6, 7, 10, 12, 14, 16, 19, 23, 26, 31, 37, 38, 44, 45, 46, 48, 49, 50, 53, 58, 61, 67, 77, 83, 85, 87, 90, 91, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 110, 112, 113, 115, 116, 117, 119, 121, 123 och 125 och om anpassning till den tekniska utvecklingen av Förenta nationernas ekonomiska kommission för Europas globala tekniska föreskrifter nr 4 och 5 /* COM/2012/0613 final - 2012/0294 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
På det internationella planet tar Förenta
nationernas ekonomiska kommission för Europa (FN/ECE) fram harmoniserade krav i
syfte att avlägsna tekniska hinder för handeln med motorfordon mellan de
avtalsslutande parterna i 1958 års reviderade överenskommelse och för att se
till att fordonen håller fullgod säkerhet och miljövänlighet.
Unionen har anslutit sig till de relevanta
överenskommelserna genom rådets beslut 97/836/EG av den 27 november 1997 om
Europeiska gemenskapens anslutning av FN:s ekonomiska kommission för Europas
överenskommelse om antagande av enhetliga tekniska föreskrifter för
hjulförsedda fordon och för utrustning och delar som kan monteras eller
användas på hjulförsett fordon samt om villkoren för ömsesidigt erkännande av
typgodkännande utfärdade på grundval av dessa föreskrifter (”Reviderad
överenskommelse av år 1958”)[1]
och rådets beslut 2000/125/EG av den 31 januari 2000 om att godkänna
överenskommelsen om fastställande av enhetliga tekniska föreskrifter för
hjulförsedda fordon och för utrustning och delar som kan monteras eller
användas på hjulförsett fordon (”parallellöverenskommelsen”)[2].
Mötena i Världsforumet för harmonisering av
föreskrifter om fordon (FN/ECE WP29) hålls tre gånger om året i mars, juni och
november. Vid varje möte antas nya ändringar av gällande FN/ECE-föreskrifter
eller globala tekniska föreskrifter för att anpassa dem till tekniska framsteg.
Före varje möte i WP29 antas ändringarna av en av de sex arbetsgrupper som är
verksamma inom WP29.
Därefter hålls den slutliga omröstningen i ett
WP29-möte om antagande av ändringar, supplement och rättelser, förutsatt att
beslutsförhet uppnåtts och att det finns en kvalificerad majoritet bland de
avtalsslutande parterna. EU är part i två överenskommelser (1958 och 1998 års
överenskommelser) inom WP29 och röstar för medlemsstaternas räkning. Ett
rådsbeslut (även kallat megabeslut) med en förteckning över alla ändringar,
supplement och rättelser utarbetas varje gång, så att kommissionen kan rösta på
medlemsstaternas vägnar vid varje möte i WP29.
I det här rådsbeslutet anges unionens
inställning till de ändringar, supplement och rättelser som läggs fram för
omröstning vid novembermötet i WP29 den 13–16 november 2012.
2.           RESULTAT AV SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER
OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
Tekniska kommittén för motorfordon rådfrågades
den 08 oktober 2012, och de synpunkter som medlemsstaternas experter framförde
har beaktats.
3.           FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA ASPEKTER
·                        
Sammanfattning av den föreslagna åtgärden
I förslaget anges unionens inställning vid
omröstningen om ändringarna av FN/ECE-föreskrifterna nr 3, 4, 6, 7, 10, 12, 14,
19, 23, 26, 31, 37, 38, 44, 45, 46, 48, 49, 50, 53, 58, 61, 67, 77, 83, 85, 87,
90, 91, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 110, 112, 113, 115, 116, 117, 119,
121, 123 och 125, en rättelse till ändring 1 av FN/ECE:s globala tekniska
föreskrifter nr 4 och till ändring 1 av FN/ECE:s globala tekniska föreskrifter
nr 5.
·                        
Rättslig grund
På grund av de nya föreskrifterna i fördraget
om Europeiska unionens funktionssätt har de tidigare använda rättsliga
grunderna i skälen 1 och 2 ersatts med en direkt hänvisning till
artikel 218.9, vilket föranleder en ändrad beredning inför WP29-mötena och
en ny regleringsform, nämligen rådsbeslut i stället för de kommissionsbeslut
som används i beredningen de senaste 14 åren.
·                        
Subsidiaritetsprincipen
Det är endast unionen som kan rösta till
förmån för sådana internationella instrument som utkast till FN/ECE:s
föreskrifter och globala tekniska föreskrifter och sedan inordna dem i unionens
system för typgodkännande av motorfordon. Detta förhindrar en uppsplittring av
den inre marknaden och garanterar ett likvärdigt hälso- och säkerhetsskydd i
hela unionen. Det ger även stordriftsfördelar: produkter kan tillverkas för hela
den unionsmarknaden och världsmarknaden, i stället för att anpassas för att
erhålla ett nationellt typgodkännande i varje enskild medlemsstat.
Förslaget är därför förenligt med
subsidiaritetsprincipen.
·                        
Proportionalitetsprincipen
Förslaget uppfyller proportionalitetsprincipen,
eftersom det inte går utöver vad som krävs för att nå målen att säkerställa den
inre marknadens funktion samtidigt som en hög skyddsnivå för allmän säkerhet
upprätthålls.
·                        
Val av regleringsform
Föreslagen regleringsform: rådsbeslut.
Rådsbeslut anses lämpligt eftersom det
överensstämmer med kraven i artikel 218.9 i fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt.
2012/0294 (NLE)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om den ståndpunkt som Europeiska unionen ska
inta i de relevanta kommittéerna inom Förenta nationernas ekonomiska kommission
för Europa om anpassning till den tekniska utvecklingen av föreskrifter nr 3,
4, 6, 7, 10, 12, 14, 16, 19, 23, 26, 31, 37, 38, 44, 45, 46, 48, 49, 50, 53,
58, 61, 67, 77, 83, 85, 87, 90, 91, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 110, 112,
113, 115, 116, 117, 119, 121, 123 och 125 och om anpassning till den tekniska
utvecklingen av Förenta nationernas ekonomiska kommission för Europas globala
tekniska föreskrifter nr 4 och 5
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 114 och 218.9,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag, och
av följande skäl:
(1)       Genom rådets beslut 97/836/EG[3] av den 27 november 1997 anslöt
sig unionen till Förenta nationernas ekonomiska kommission för Europas (FN/ECE)
överenskommelse om antagande av enhetliga tekniska föreskrifter för
hjulförsedda fordon och för utrustning och delar som kan monteras eller
användas på hjulförsett fordon samt om villkoren för ömsesidigt erkännande av
typgodkännande utfärdade på grundval av dessa föreskrifter (”Reviderad
överenskommelse av år 1958”).
(2)       Genom rådets beslut
2000/125/EG[4]
av den 31 januari 2000 anslöt sig unionen till överenskommelsen om
fastställande av enhetliga tekniska föreskrifter för hjulförsedda fordon och
för utrustning och delar som kan monteras eller användas på hjulförsett fordon
(”parallellöverenskommelsen”).
(3)       Genom Europaparlamentets och
rådets direktiv 2007/46/EG av den 5 september 2007 om fastställande av en ram
för godkännande av motorfordon och släpvagnar till dessa fordon samt av system,
komponenter och separata tekniska enheter som är avsedda för sådana fordon
(Ramdirektiv)[5]
har medlemsstaternas godkännandesystem ersatts med ett unionssystem för
godkännande, med en harmoniserad ram för administrativa bestämmelser och
allmänna tekniska krav på alla nya fordon, system, komponenter och separata
tekniska enheter. Genom det direktivet inordnades FN/ECE-föreskrifter i
systemet för EU-typgodkännande för fordon, antingen som krav för typgodkännande
eller som alternativ till unionslagstiftningen. Sedan direktiv 2007/46/EG
antogs har FN/ECE-föreskrifter i allt större utsträckning ersatt
unionslagstiftning vid EU-typgodkännande av fordon.
(4)       Mot bakgrund av gjorda
erfarenheter och teknikens utveckling behöver krav som rör vissa delar eller
egenskaper som regleras i FN/ECE-föreskrifter nr 3, 4, 6, 7, 10, 12, 14,
19, 23, 26, 31, 37, 38, 44, 45, 46, 48, 49, 50, 53, 58, 61, 67, 77, 83, 85, 87,
90, 91, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 110, 112, 113, 115, 116, 117, 119,
121, 123 och 125 samt FN/ECE:s globala tekniska föreskrifter nr 4 och 5 ändras.
(5)       Unionens ståndpunkt i
förvaltningskommittén för den reviderade överenskommelsen av år 1958 och i
verkställande kommittén för parallellöverenskommelsen vad gäller ändringarna av
dessa FN/ECE-föreskrifter bör fastställas.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
Artikel 1
Den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta
i förvaltningskommittén för den reviderade överenskommelsen av år 1958 och i
verkställande kommittén för parallellöverenskommelsen den 13–16 november 2012 ,
ska vara att rösta för de ändringar som förtecknas i bilagan.
Artikel 2
Detta beslut träder i kraft samma dag som det
antas.
Artikel 3
Detta beslut riktar sig till Europeiska
kommissionen.
Utfärdat i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande
BILAGA 
Förteckning som avses
i artikel 1:
 Förslag till supplement 13 till ändringsserie 02 till föreskrifter nr 3 (reflexanordningar) || ECE/TRANS/WP.29/2012/62 
 Förslag till supplement 16 till föreskrifter nr 4 (bakre skyltlyktor) || ECE/TRANS/WP.29/2012/63 
 Förslag till supplement 23 till ändringsserie 01 till föreskrifter nr 6 (körriktningsvisare) || ECE/TRANS/WP.29/2012/64 
 Förslag till rättelse 1 till revision 5 till föreskrifter nr 6 (körriktningsvisare) || ECE/TRANS/WP.29/2012/110 
 Förslag till supplement 21 till ändringsserie 02 till föreskrifter nr 7 (breddmarkeringslyktor, främre och bakre sidopositionslyktor och stopplyktor) || ECE/TRANS/WP.29/2012/65 
 Förslag till supplement 2 till ändringsserie 04 till föreskrifter nr 10 (elektromagnetisk kompatibilitet) || ECE/TRANS/WP.29/2012/66 
 Förslag till supplement 2 till ändringsserie 04 till föreskrifter nr 12 (styrinrättning) || ECE/TRANS/WP.29/2012/96 
 Förslag till supplement 4 till ändringsserie 07 till föreskrifter nr 14 (säkerhetsbältenas förankringar) || ECE/TRANS/WP.29/2012/42 ECE/TRANS/WP.29/2012/97 
 Förslag till supplement 3 till ändringsserie 06 till föreskrifter nr 16 (säkerhetsbälten) || ECE/TRANS/WP.29/2012/43 
 Förslag till supplement 4 till ändringsserie 04 till föreskrifter nr 19 (främre dimstrålkastare) || ECE/TRANS/WP.29/2012/67 
 Förslag till supplement 19 till föreskrifter nr 23 (backlampor) || ECE/TRANS/WP.29/2012/68 
 Förslag till supplement 2 till ändringsserie 03 till föreskrifter nr 26 (utskjutande delar på personbilar) || ECE/TRANS/WP.29/2012/86 
 Förslag till supplement 8 till ändringsserie 02 till föreskrifter nr 31 (strålkastarenheter med halogenlampor (HI-enheter)) || ECE/TRANS/WP.29/2012/69 
 Förslag till supplement 40 till ändringsserie 03 till föreskrifter nr 37 (glödlampor) || ECE/TRANS/WP.29/2012/70 
 Förslag till supplement 16 till föreskrifter nr 38 (bakre dimlyktor) || ECE/TRANS/WP.29/2012/71 
 Förslag till supplement 6 till ändringsserie 04 till föreskrifter nr 44 (fasthållningsanordningar för barn) || ECE/TRANS/WP.29/2012/98 
 Förslag till supplement 7 till ändringsserie 01 till föreskrifter nr 45 (rengörare för huvudstrålkastare) || ECE/TRANS/WP.29/2012/72 
 Förslag till ändringsserie 04 till föreskrifter nr 46 (anordningar för indirekt sikt) || ECE/TRANS/WP.29/2012/87 WP.29-158-08 
 Förslag till supplement 10 till ändringsserie 04 till föreskrifter nr 48 (installering av belysnings- och ljussignalanordningar) || ECE/TRANS/WP.29/2012/73 ECE/TRANS/WP.29/2012/73-Corr.1 
 Förslag till supplement 3 till ändringsserie 05 till föreskrifter nr 48 (installering av belysnings- och ljussignalanordningar) || ECE/TRANS/WP.29/2012/74 
 Förslag till rättelse 1 till supplement 7 till ändringsserie 04 till föreskrifter nr 48 (installering av belysnings- och ljussignalanordningar) || ECE/TRANS/WP.29/2012/111 
 Förslag till supplement 1 till ändringsserie 06 till föreskrifter nr 49 (utsläpp från motorer med kompressions- eller gnisttändning (NG och LPG)) || ECE/TRANS/WP.29/2012/103 ECE/TRANS/WP.29/2012/103/Corr.1 
 Förslag till supplement 16 till föreskrifter nr 50 (positionslyktor, stopplyktor, körriktningsvisare för mopeder och motorcyklar) || ECE/TRANS/WP.29/2012/75 
 Förslag till supplement 14 till ändringsserie 01 till föreskrifter nr 53 (installering av belysnings- och ljussignalanordningar för fordon i kategorin L3) || ECE/TRANS/WP.29/2012/76 
 Förslag till supplement 3 till ändringsserie 02 till föreskrifter nr 58 (separata bakre underkörningsskydd) || ECE/TRANS/WP.29/2012/88 
 Förslag till supplement 2 till föreskrifter nr 61 (utskjutande delar på hyttens bakre vägg) || ECE/TRANS/WP.29/2012/89 
 Förslag till supplement 11 till ändringsserie 01 till föreskrifter nr 67 (motorfordon som använder motorgaser (LPG-fordon)) || ECE/TRANS/WP.29/2012/90 
 Förslag till supplement 15 till föreskrifter nr 77 (parkeringslyktor) || ECE/TRANS/WP.29/2012/77 
 Förslag till supplement 3 till ändringsserie 06 till föreskrifter nr 83 (utsläpp från fordon i kategorierna M1 och N1) || ECE/TRANS/WP.29/2012/104 ECE/TRANS/WP.29/2012/105 
 Förslag till rättelse 2 till ändringsserie 06 till föreskrifter nr 83 (utsläpp från fordon i kategorierna M1 och N1) || ECE/TRANS/WP.29/2012/127 
 Förslag till supplement 6 till föreskrifter nr 85 (mätning av nettoeffekt) || ECE/TRANS/WP.29/2012/106 
 Förslag till supplement 16 till föreskrifter nr 87 (varsellyktor) || ECE/TRANS/WP.29/2012/78 
 Förslag till rättelse 1 till revision 3 av föreskrifter nr 90 (ersättningsbromsbeläggsatser) Anpassning av den engelska och franska versionen till den ryska texten || ECE/TRANS/WP.29/2012/117 
 Förslag till supplement 14 till föreskrifter nr 91 (sidomarkeringslyktor ) || ECE/TRANS/WP.29/2012/79 
 Förslag till supplement 3 till ändringsserie 02 till föreskrifter nr 94 (frontalkollision) || ECE/TRANS/WP.29/2012/99 
 Förslag till supplement 1 till ändringsserie 02 till föreskrifter nr 94 (skydd vid frontalkollision) || ECE/TRANS/WP.29/2012/126 
 Förslag till supplement 2 till ändringsserie 02 till föreskrifter nr 95 (sidokollision) || ECE/TRANS/WP.29/2012/100 
 Förslag till supplement 1 till ändringsserie 03 till föreskrifter nr 96 (gasformiga föroreningar från dieselmotorer (jordbrukstraktorer)) || ECE/TRANS/WP.29/2012/107 
 Förslag till supplement 7 till ändringsserie 01 till föreskrifter nr 97 (fordonslarmsystem) || ECE/TRANS/WP.29/2012/91 
 Förslag till supplement 4 till ändringsserie 01 till föreskrifter nr 98 (strålkastare med gasurladdningslampa) || ECE/TRANS/WP.29/2012/80 
 Förslag till rättelse 1 till revision 3 till föreskrifter nr 98 (strålkastare med gasurladdningslampa) || ECE/TRANS/WP.29/2012/61 
 Förslag till supplement 8 till föreskrifter nr 99 (gasurladdningslampor) || ECE/TRANS/WP.29/2012/81 
 Förslag till supplement 2 till ändringsserie 01 till föreskrifter nr 100 ( fordon med drivbatteri/säkerhet) || ECE/TRANS/WP.29/2012/101 
 Förslag till ändringsserie 02 till föreskrifter nr 100 (fordon med drivbatteri/säkerhet) || ECE/TRANS/WP.29/2012/102 WP.29-158-06 
 Förslag till supplement 2 till ändringsserie 01 till föreskrifter nr 101 (utsläpp av koldioxid, bränsleförbrukning) || ECE/TRANS/WP.29/2012/108 
 Förslag till ändringsserie 01 till föreskrifter nr 110 (specifika komponenter av godkänd typ för användande av komprimerad naturgas (compressed natural gas, CNG)) || ECE/TRANS/WP.29/2012/92 
 Förslag till supplement 4 till ändringsserie 01 till föreskrifter nr 112 (av strålkastare som avger ett asymmetriskt halvljus) || ECE/TRANS/WP.29/2012/82 
 Förslag till supplement 2 till ändringsserie 01 till föreskrifter nr 113 (av strålkastare med symmetriskt halvljus) || ECE/TRANS/WP.29/2012/83 
 Förslag till supplement 5 till föreskrifter nr 115 (LPG- och CNG-utrustning för eftermontering) || ECE/TRANS/WP.29/2012/109 
 Förslag till supplement 4 till föreskrifter nr 116 (skydd av motorfordon mot obehörigt utnyttjande (stöldskydd och larmsystem)) || ECE/TRANS/WP.29/2012/93 
 Förslag till supplement 2 till ändringsserie 02 till föreskrifter nr 117 (Däck - däck-/vägbanebuller och väggrepp på vått underlag rullmotstånd) || ECE/TRANS/WP.29/2012/54 ECE/TRANS/WP.29/2012/55 WP.29-158-09 
 Förslag till supplement 2 till ändringsserie 03 till föreskrifter nr 119 (kurvljus) || ECE/TRANS/WP.29/2012/84 
 Förslag till ändringsserie 01 till föreskrifter nr 121 (identifiering av manöverorgan, kontrollampor och visare) || ECE/TRANS/WP.29/2012/30 
 Förslag till tillägg 8 föreskrifter nr 121 (identifiering av manöverorgan, kontrollampor och visare) || ECE/TRANS/WP.29/2012/94 
 Förslag till supplement 4 till ändringsserie 01 till föreskrifter nr 123 (justerbara framljussystem (AFS)) || ECE/TRANS/WP.29/2012/85 
 Förslag till ändringsserie 04 till föreskrifter nr 125 (förarens siktfält framåt) || ECE/TRANS/WP.29/2012/95 
 Förslag till ändring 3 till specialresolution nr 1 (S.R.1) || ECE/TRANS/WP.29/2012/115 
 Förslag till ändring av R.E.3 (den konsoliderade resolutionen om konstruktion av fordon) || ECE/TRANS/WP.29/2012/114 
 Förslag till rättelse 2 till ändring 1 av globala tekniska föreskrifter nr 4 (förfarandet för enhetlig harmoniserad certifiering för tung trafik (WHDC)) || ECE/TRANS/WP.29/2012/112 
 Förslag till ändring 1 av globala tekniska föreskrifter nr 5 (enhetlig harmoniserade system för tunga fordon utrustade med omborddiagnossystem (OBD-system) || ECE/TRANS/WP.29/2012/AC.3/30 ECE/TRANS/WP.29/2012/113 ECE/TRANS/WP.29/2012/118 
[1]               EGT L 346, 17.12.1997, s. 78.
[2]               EGT L 35, 10.2.2000, s. 12.
[3]               EGT L 346, 17.12.1997, s. 78.
[4]               EGT L 35, 10.2.2000, s. 12.
[5]               EUT L 263, 24.2.2011, s. 1.