CELEX: 52017PC0263
Language: hu
Date: 2017-06-01
Title: Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA a Nemzetközi Olívatanács tagjainak tanácsa keretében az Unió nevében képviselendő álláspont kialakítására irányuló egyszerűsített eljárás létrehozásáról

EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2017.6.1.
            COM(2017) 263 final
            2017/0108(NLE)
            Javaslat
            A TANÁCS HATÁROZATA
            a Nemzetközi Olívatanács tagjainak tanácsa keretében az Unió nevében képviselendő álláspont kialakítására irányuló egyszerűsített eljárás létrehozásáról
            
               
         
         
            
               INDOKOLÁS
            
            
               1.A JAVASLAT HÁTTERE
            
            
               Az olívaolajról és az étkezési olajbogyóról szóló 2005. évi nemzetközi megállapodás
                  1
               , melynek hatálya 2014. december 31-én járt le, 2015. december 31-ig meghosszabbításra került. 47. cikkének (3) bekezdése értelmében ez a meglévő megállapodás a lejárati idején túl hatályban marad, amíg egy új megállapodás hatályba nem lép. 
            
            
               A Tanács 2013. november 19-én felhatalmazta a Bizottságot arra, hogy az Unió nevében kezdje meg az olívaolajról és az étkezési olajbogyóról szóló új nemzetközi megállapodás megkötésére irányuló tárgyalásokat.
            
            
               Az olívaolajról és az étkezési olajbogyóról szóló 2005. évi nemzetközi megállapodás helyébe lépő megállapodásról folytatott tárgyalások alkalmából a genfi Nemzetek Palotájában 2015. október 5–9. között lebonyolított ENSZ-konferencia keretében az ENSZ Kereskedelmi és Fejlesztési Konferencia (UNCTAD) 24 tagállamának, valamint két kormányközi szervezetnek a képviselői megállapodtak az új megállapodás szövegéről. 
            
            
               A megállapodás közösen elfogadott szövege, melynek kidolgozása során kikérték a Tanács alapanyag-munkacsoportjának (PROBA) véleményét, megfelel a Tanács által elfogadott tárgyalási irányelveknek. 
            
            
               A 2016. október 10-i (EU) 2016/1892 tanácsi határozattal
                  2
                összhangban a Bizottság az Európai Unió nevében 2016. november 28-án az ENSZ New York-i székházában aláírta az olívaolajról és az étkezési olajbogyóról szóló 2015. évi nemzetközi megállapodást, feltételezve annak egy későbbi időpontban való megkötését. 
            
            
               A 31. cikk (2) bekezdése értelmében az új megállapodás 2017. január 1-jén lépett hatályba ideiglenes jelleggel, jóváhagyására pedig az (EU) [2017/…] tanácsi határozat
                  3
                útján került sor.
            
            
               Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 218. cikkének (9) bekezdése szerint amennyiben valamely nemzetközi megállapodás által létrehozott szervekben az adott szerv intézményi kereteit kiegészítő vagy módosító aktustól eltérő, joghatással bíró jogi aktust kell elfogadni, az Unió által képviselendő álláspontot a Tanács a Bizottság javaslata alapján meghozott határozattal fogadja el.
            
            
               A megállapodás értelmében létrejön egy döntéshozó szerv, a tagok tanácsa, amely felelős az említett megállapodásban meghatározott célkitűzések eléréséhez szükséges valamennyi hatáskör gyakorlásáért és valamennyi feladat ellátásáért. A tagok tanácsán belüli döntéshozatal megkönnyítése és a megállapodás hatékony működésének biztosítása érdekében szükség van az Unió által képviselendő álláspont meghatározására irányadó általános elvek kialakítására, valamint egy olyan egyszerűsített eljárás kidolgozására, amely bizonyos joghatással bíró, ugyanakkor a megállapodás intézményi keretét nem módosító határozatok esetében lehetővé teszi az Unió nevében a tagok tanácsában képviselendő álláspont kialakítását. 
            
            
               2.JAVASLAT
            
            
               A fentiekre figyelemmel a Bizottság azt javasolja, hogy a Tanács alakítson ki olyan egyszerűsített eljárást, amely bizonyos joghatással bíró, ugyanakkor a megállapodás intézményi keretét nem módosító határozatok esetében lehetővé teszi a Bizottság számára az Unió nevében a Nemzetközi Olívatanács tagjainak tanácsában képviselendő álláspont meghatározását . A Bizottság által tiszteletben tartandó feltételeket és követendő eljárásokat a melléklet tartalmazza. A tagok tanácsa keretében hozott azon joghatással bíró döntések esetében, amelyre a melléklet nem írja elő az egyszerűsített eljárás alkalmazását, az Unió által képviselendő álláspontot az Európai Unió Tanácsa fogja kialakítani.
            
            
               3.KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK
            
            
               Az egyszerűsített eljárásra vonatkozó javaslatnak nincsenek költségvetési vonzatai. 
            
            
            
               2017/0108 (NLE)
            
            
               Javaslat
            
            
               A TANÁCS HATÁROZATA
            
            
               a Nemzetközi Olívatanács tagjainak tanácsa keretében az Unió nevében képviselendő álláspont kialakítására irányuló egyszerűsített eljárás létrehozásáról
            
         
         
            
               AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 207. cikke (4) bekezdésére, összefüggésben 218. cikke (9) bekezdésével, 
            
            
               tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
            
            
               mivel:
            
            
               (1)A Tanács 2013. november 19-én felhatalmazta a Bizottságot arra, hogy az Unió nevében kezdje meg az olívaolajról és az étkezési olajbogyóról szóló új nemzetközi megállapodás megkötésére irányuló tárgyalásokat
                  4
               .
            
            
               (2)Az olívaolajról és az étkezési olajbogyóról szóló 2005. évi nemzetközi megállapodás helyébe lépő megállapodásról folytatott tárgyalások alkalmából összehívott ENSZ-konferencia keretében az ENSZ Kereskedelmi és Fejlesztési Konferencia (UNCTAD) 24 tagállamának, valamint két kormányközi szervezetnek a képviselői 2015. október 9-én elfogadták az olívaolajról és az étkezési olajbogyóról szóló új megállapodás szövegét. 
            
            
               (3)A 2016. október 10-i (EU) 2016/1892 tanácsi határozattal
                  5
                összhangban a Bizottság az Európai Unió nevében 2016. november 28-án az ENSZ New York-i székházában aláírta az olívaolajról és az étkezési olajbogyóról szóló 2015. évi nemzetközi megállapodást (a továbbiakban: megállapodás), feltételezve annak egy későbbi időpontban való megkötését.
            
            
               (4)A megállapodás a 31. cikkének (2) bekezdésével összhangban 2017. január 1-jén lépett hatályba ideiglenes jelleggel, jóváhagyására pedig az (EU) [2017/…] tanácsi határozat
                  6
                útján került sor. 
            
            
               (5)A Nemzetközi Olívatanács döntéshozó szervén, azaz a „tagok tanácsán” belüli határozathozatal megkönnyítése és a megállapodás hatékony működésének biztosítása érdekében szükség van az Unió által képviselendő álláspont meghatározására irányadó általános elvek kialakítására, valamint egy olyan egyszerűsített eljárás kidolgozására, amely bizonyos joghatással bíró, ugyanakkor a megállapodás intézményi keretét nem módosító határozatok esetében lehetővé teszi a tagok tanácsán belül képviselendő uniós álláspont meghatározását. 
            
            
               (6)Annak érdekében, hogy a Bizottság támaszkodhasson a tagállamok szakértelmére, valamint hogy biztosított legyen a tagok tanácsa által hozott határozatok és a tagok tanácsa által hozott határozatok nyomán felhatalmazáson alapuló vagy végrehajtási aktusok keretében elfogadott uniós szabályok közötti maximális koherencia, indokolt úgy rendelkezni, hogy az egyszerűsített eljárás keretében a Bizottságot munkájában segítsék a tagállamok képviselői, akiket az Unió nevében képviselendő álláspontokról már az előkészítés szakaszában tájékoztatni kell. Az olívaolaj és az étkezési olajbogyó nemzetközi kereskedelmére alkalmazandó szabványokat és a Nemzetközi Olívatanács nemzetközi szabványainak betartását biztosító nemzetközi minőségi védjegyet illetően rendelkezni kell arról, hogy amennyiben a tagállamoknak a Szerződés 238. cikke (3) bekezdése a) pontjának második albekezdése szerinti blokkoló kisebbsége ellenzi a Bizottság által képviselt álláspontot, az egyszerűsített eljárás alkalmazására nincs lehetőség. Ilyen esetben a Bizottságnak tanácsi határozatra irányuló javaslatot kell előterjesztenie a Szerződés 218. cikkének (9) bekezdésével összhangban, 
            
            
               ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
            
            
               1. cikk
            
            
               Amennyiben a megállapodással összhangban felállított tagok tanácsának a melléklet A. részének 2. és 3. pontjában felsorolt kérdésekben határozatot kell hoznia, az Unió álláspontját a melléklet A. részében szereplő általános elveknek megfelelően kell kialakítani, az álláspont kidolgozását pedig a Bizottság a melléklet B. részében szereplő feltételeknek és eljárásnak megfelelően végzi.  
            
            
               2. cikk
            
            
               Ez a határozat az elfogadásának napján lép hatályba.
            
            
               A határozatot 2026. december 31-ig kell alkalmazni.
            
            
               Kelt Brüsszelben, -án/-én.
            
            
               
                     a Tanács részéről
               
               
                     az elnök
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  HL L 302., 2005.11.19., 47. o.
               
               
                  
                     (2)
                  A Tanács (EU) 2016/1892 határozata (2016. október 10.) az olívaolajról és az étkezési olajbogyóról szóló 2015. évi nemzetközi megállapodásnak az Európai Unió nevében történő aláírásáról és ideiglenes alkalmazásáról (HL L 193., 2016.10.28., 2. o.).
               
               
                  
                     (3)
                  A Tanács (EU) […/2017] határozata ([…]) az olívaolajról és az étkezési olajbogyóról szóló 2015. évi nemzetközi megállapodás megkötéséről (HL....). 
               
               
                  
                     (4)
                  COM(2013) 646 final, 2013.9.19.
               
               
                  
                     (5)
                  A Tanács (EU) 2016/1892 határozata (2016. október 10.) az olívaolajról és az étkezési olajbogyóról szóló 2015. évi nemzetközi megállapodásnak az Európai Unió nevében történő aláírásáról és ideiglenes alkalmazásáról (HL L 293., 2016.10.28., 2. o.).
               
               
                  
                     (6)
                  A Tanács (EU) […/2017] határozata ([…]) az olívaolajról és az étkezési olajbogyóról szóló 2015. évi nemzetközi megállapodás megkötéséről (HL....). 
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2017.6.1.
            COM(2017) 263 final
            MELLÉKLET
            a következőhöz:
            Javaslat
            A Tanács határozata a Nemzetközi Olívatanács keretében működő tagok tanácsában képviselendő uniós álláspont kialakítására irányuló egyszerűsített eljárás megállapításáról 
            
               
         
         
            
               MELLÉKLET
            
            
               A. Az 1. cikkben említett, a tagok tanácsa által hozott határozattervezetekkel kapcsolatos uniós álláspontot meghatározó általános elvek  
            
            
               1.
                     Ami a 2. és 3. pontban említett, a tagok tanácsa által hozott határozattervezeteket érinti, az Unió álláspontját úgy kell kialakítani, hogy e határozatok:
            
            
               a)
                     figyelembe vegyék az Unió érdekét;
            
            
               b)
                     szolgálják az Unió által a kereskedelempolitikája keretében kitűzött célokat; 
            
            
               c)
                     ne legyenek ellentétesek sem az uniós joggal, sem pedig a nemzetközi joggal, és különösen ne legyenek ellentétesek az 1308/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelettel
                  1
               , a Bizottság azon jogának sérelme nélkül, hogy az uniós jogszabályokat – felhatalmazáson alapuló vagy végrehajtási jogi aktus révén – a tagok tanácsa által hozott határozatokhoz igazítsa. 
            
            
               2.Amennyiben a tagok tanácsa által hozott határozattervezetek a 2.1. pontban felsorolt kérdésekre vonatkoznak, az Unió álláspontja megegyezik a 2.2. pontban leírtakkal.
            
            
               2.1. Érintett kérdések:
            
            
               a)
                     a megállapodás 20. cikkének (3) bekezdésével összhangban a tagok nemzetközi kereskedelmében alkalmazandó, minőségi és tisztasági kritériumokra vonatkozó szabványok meghatározása; 
            
            
               b)
                     a megállapodás 21. cikkével összhangban a Nemzetközi Olívatanács nemzetközi szabványainak betartását biztosító nemzetközi védjegy alkalmazása;
            
            
               2.2. Az Unió álláspontja: 
            
            
               a)
                     törekszik a tagoknak az olívatermékek fizikai-kémiai és érzékszervi jellemzőire vonatkozó nemzeti jogszabályainak, valamint a vonatkozó nemzetközi szabályok hatékonyabbá tételére és egységesítésére, figyelembe véve a termelők, a kereskedők és a fogyasztók érdekeit;
            
            
               b)
                     figyelembe veszi az olívaolaj-ágazatban végbemenő technika fejlődéseket és kutatási eredményeket a vegyi elemzési és érzékszervi értékelési módszerek tökéletesítése érdekében;
            
            
               c)
                     részt vesz az olívatermékek minőségének javításában;
            
            
               d)
                     nem akadályozza az innovációt;
            
            
               e)
                     a tagok közös érdekeit szolgálja.
            
            
               3.Amennyiben a tagok tanácsa által hozott határozattervezetek a 3.1. pontban felsorolt kérdésekre vonatkoznak, az Unió álláspontja megegyezik a 3.2. pontban leírtakkal. 
            
            
               3.1. Érintett kérdések: 
            
            
               a)
                     a Nemzetközi Olívatanács működéséhez szükséges szabályoknak a megállapodás 7. cikke (1) bekezdése c) pontjának i., ii. és iii., a 13. cikkének (4) bekezdése, valamint a 21. cikke szerinti elfogadása vagy módosítása;
            
         
         
            
               b)
                     a megállapodás 10. cikkének (5) bekezdése szerinti szavazási és képviseleti eljárások alkalmazása a tagokra a járulékfizetés elmaradása esetén, valamint valamennyi, a hozzájárulások elmaradása miatt szükségesnek tartott határozat elfogadása a megállapodás 16. cikkének (6) és (8) bekezdésével összhangban;
            
            
               c)
                     a megállapodás értelmezésével és alkalmazásával kapcsolatos viták rendezése a megállapodás 26. cikkével összhangban; 
            
            
               d)
                     az új tagok csatlakozásához kapcsolódó feltételek meghatározása a megállapodás 29. cikkének (1) bekezdésével összhangban.
            
            
               3.2. Az Unió álláspontja: 
            
            
               a)
                     figyelembe veszi az olívaolaj piacának globalizációját, továbbá törekszik a szervezet megerősítésére és új tagok felvételére, mind a kínálati, mind pedig a keresleti oldalon;
            
            
               b)
                     a minőség javítása és biztosítása érdekében előnyben részesíti az olyan alapvető közös értékekre irányuló nemzetközi tevékenységeket, mint a nemzetközi kereskedelmi szabványok és a közös vizsgálati módszerek;
            
            
               c)
                     olyan világos döntéshozatali rendszert alkalmaz, amely összhangban áll a szervezet szükségleteivel és céljaival, figyelembe véve minden tag érdekeit;
            
            
               d)
                     gondoskodik a szervezeti szempontok folyamatos javításáról;
            
            
               e)
                     részt vesz a megállapodás céljainak elérését segítő szervezeti struktúra kialakításában;
            
            
               f)
                     ügyel a költségvetési és pénzügyi irányítás és ellenőrzés pontosságára és hatékonyságára, biztosítja az Unió és a szervezet pénzügyi érdekeinek védelmét, valamint növeli a pénzügyi átláthatóságot.
            
            
               B. A tagok tanácsában képviselt uniós álláspont pontosításával kapcsolatos egyszerűsített belső eljárás
            
            
               Az Unió által képviselt álláspontnak a Nemzetközi Olívatanács keretében működő tagok tanácsában való képviselete előtt a Bizottság pontosítja ezen álláspontot, valamint megfelelő időn belül tájékoztatja a tagállamok képviselőit az Unió ily módon pontosított álláspontjáról. 
            
            
               Amikor az A. rész 2. pontjában említett határozatok esetében a tagállamoknak a Szerződés 238. cikke (3) bekezdése a) pontjának második albekezdésében meghatározott blokkoló kisebbsége ellenzi a Bizottság által pontosított álláspontot, a Bizottság a Szerződés 218. cikkének (9) bekezdése értelmében határozati javaslatot tesz a Tanácsnak.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Az Európai Parlament és a Tanács 1308/2013/EU rendelete (2013. december 17.) a mezőgazdasági termékpiacok közös szervezésének létrehozásáról, és a 922/72/EGK, a 234/79/EGK, az 1037/2001/EK és az 1234/2007/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 347., 2013.12.20., 671. o.).