CELEX: 51985PC0202
Language: nl
Date: 1985-04-30
Title: VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD houdende wijziging van de beschikking van 4 april 1978 betreffende de toepassing van ekele richtsnoeren op het gebied van door de overheid gesteunde exportkredieten (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (85) 202
Vol. 1985/0096
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---                                                                          COM(85) 202 def
         COMMISSIE
                                                                        Brussel, 30 a p r i l 1985
           VAN DE
EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
      Secreta riaa t-g e n e raa l
                                                      VOORSTEL
                                                      VOOR EEN
                                              BESCHIKKING VAN DE RAAD
                     houde.nde wijziging van de beschikking van 4 a p r i l 1978
                            betreffende de toepassing van <*kele richtsnoeren
                                   op het gebied van door de overheid gesteunde
                                                  exportkredieten
                                      (door de Commissie bij de Raad ingediend)
  C0M(85) 202 def
 ---pagebreak---                                        TOELICHTING
1.            De regeling inzake richtsnoeren op het gebied van door de.overheid
gesteunde exportkredieten ("de Consensus"), die in a p r i l 1978 in werking
is getreden werd sedertdien een aantal malen gewijzigd en verlengd,
l a a t s t e l i j k bij beschikking van de Raad van 1 a p r i l 1985.
2.            Tijdens de vergadering op het niveau van de ministers van de Raad
van de OESO die op 11 en 12 a p ril 1985 te P a r i js heeft plaatsgevonden,
kwamen de ministers overeen dat
              "maatregelen t e r verbetering van de doorzichtigheid en de d isc ip lin e
op het gebied van de gebonden hulpmaatregelen en de gemengde e x p o r t f i ­
nanciering met spoed verder ten uitvoer zullen worden gelegd. Tegen
30 september 1985 dient een onderzoek voltooid te z ijn naar methoden om snel
nieuwe maatregelen te nemen die erop gericht z ij n de d i s c ip l i n e en de door­
zichtigheid nog meer te versterken. Overeengekomen werd in een eerste
stadium de procedures van kennisgeving en overleg te verbeteren en het
voor deze t r a n s a c ti e s toegestane minimum schenkingselement t o t 25 % te
verhogen." ‘I X                              r
3.            Bij het overleg in de vergadering van ministers i s gebleken dat
met de woorden "de procedures van kennisgeving en overleg te verbeteren"
wordt bedoeld dat.de in het verslag van de heer Wallen neergelegde voor­
s t e l l e n , die eerder in de nota van document TD/CONSENSUS/84.59 waren opge-
nomeh, worden aanvaard. ' De door de m in iste rië le consensus voorgestelde maat
 regelen bestaan derhalve in :
a) een verhoging van het minimum toegestane schenkingselement van gebonden
      hulpkredieten en aanverwante financieringen V a n 20 t o t 25 %;
b) de voorafgaande kennisgeving van gebonden hulpkredieten en aanverwante
      financieringen waarvan het schenkingselement minder dan 50 % bedraagt en
      het verlengen van de periode van 10 kalenderdagen t o t 20 werkdagen voor
      de in de procedures van kennisgeving en matching aangegeven wacht­
      tijden;                                                                         c
c) het i n s t e l l e n van een procedure van mondeling overleg overeenkomstig het
      in document TD/CONSENSUS/84.58 neergelegde protocol.
 ---pagebreak--- 4.         Er z ij aan herinnerd dat de Commissie bij beschikking van de Raad
van 10 december 1984 een mandaat had ontvangen om te onderhandelen over het
versterken van de procedures van kennisgeving en het invoeren van een methode
van mondeling overleg. Bovendien had de Commissie de Raad op 4 maart 1985
een nieuwe aanbeveling voorgelegd voor een beschikking betreffende het standpunt
dat door de Gemeenschap diende te worden ingenomen t ijd e n s de inte rnationale
onderhandelingen over de aanpassing van enige bepalingen van de regeling.
Deze aanbeveling was erop gericht het e erste mandaat aan te vullen door
daarin een geringe verhoging van het schenkingselement van de gebonden hulp-
kredieten op te nemen en te voorzien in het verrichten van een onderzoek
door het se c r e t a r i a a t van de OESO naar de consequenties van de ge'bonden hulp|<r e-
dieten voor de ontwikkeling en het handelsverkeer. De nieuwe aanbeveling, die nog
n iet door de Raad is goedgekeurd, werd op de agenda van de Raad "ECO-FIN"
van 13 mei eerstkomend g e p la atst.
5.         Gezien de consensus die tijd e n s de ministervergadering van de OESO
werd b e r e i k t, dient ten spoedigste het nodigè te worden gedaan om de te
P a r i js overeengekomen maatregelen in commutnautaire wetgeving om t e zetten .
6.         Derhalve wordt de Raad aanbevolen z ijn goedkeuring te hechten aan de
gewijzigde te k s t van de regeling zoals die aan deze beschikking is gehecht.
 ---pagebreak---                            BESCHIKKING VAN DE RAAD
                           VAN
      houdende wijziging van de beschikking van 4 a p r i l 1978
        betreffende de toepassing van enkele richtsnoeren
           op het gebied van door de overheid gesteunde
                               exportkredieten
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag to t oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
inzonderheid op a r t i k e l 113,
Gezien het voorstel van de Commissie,
 ---pagebreak---                                         - 2 -                             I
Overwegende dat de Gemeenschap p a r t i j is b ij de regeling inzake r i c h t ­
snoeren op het gebied van door de overheid gesteunde exportkredieten;
Overwegende dat deze regeling het voorwerp vormde van de beschikking van
de Raad van 4 a p r i l 1978; dat deze beschikking herhaaldelijk werd ver­
lengd en gewijzigd, l a a t s t e l i j k bij beschikking van 1 a p r i l 1985;
Overwegende dat het in het belang van de Gemeenschap is dat de regeling
een centrale rol b l i j f t vervullen bij het vermijden van onproduktieve
concurrentie op het gebied van de exportkredieten en de gebonden hulp-
kredieten, en b ij het verminderen van de subsidies;
Overwegende dat de Gemeenschap de overige deelnemers aan de regeling een
aantal voo rstelle n heeft gedaan die erop gericht z ij n de doorzichtigheid
op het gebied van de gebonden hulpkredieten te verbeteren en een procedure
van   mondeling overleg in te s t e l l e n ;
Overwegende dat tijd e n s de ministervergadering         van de Raad van de OESO
op 11 en 12 a p r i l 1985 te Pa rijs een cbnsènsus is b e re ik t;
Overwegende dat de tij<ftns deze ministervergadering           bereikte consensus
er n iet alleen op gericht is de doorzichtigheid te verbeteren doch dat
hij ook ten doel heeft de d isc ip lin e op het gebied van de gebonden hulp­
kredieten te versterken en een procedure van mondeling overleg in te
stellen;
Overwegende d a t , in het belang van de Gemeenschap en ten einde uitvoering
t e geven aan het beginsel van in te rn atio n ale samenwerking, het noodzakelijk
is dat de regeling dienovereenkomstig wordt gewijzigd en in de Gemeenschap
ten uitvoer wordt gelegd,
 ---pagebreak---                                   - 3 -
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD :
                                Artikel 1
       De b ijla g e bij de beschikking van 4 a p r i l 1978, gewijzigd bij
beschikking van 21 februari 1983 wordt herzien overeenkomstig de bijlagen I
en II van de onderhavige beschikking.
                                Artikel 2
       Deze beschikking is gericht t o t de Lid-Staten.
Gedaan te Brussel,                                          Voor de Raad :
                                                            De v o o rzitter
               I
 ---pagebreak---                          BIJLAGE I
) De regels 8, 9 en 10 van de Toezegging om niet af te wijken bedoeld
  in paragraaf 10 van de regeling worden a ls volgt
  gewijzigd :
  Paragraaf 9, sub a) punt 1 en paragraaf 9, sub b) punt 1 Gv) om steun
  te verlenen voor gebonden hulpkredieten met een schenkingselement
  van minder dan 25 %.
) De deelnemers geven vooraf kennis van toezeggingen voor gebonden
  hulpkredieten met een schenkingselement van minder dan 50 %
  zonder t e specificeren of dergelijke kennisgevingen u i t hoofde
  van paragraaf 9, sub a) punt 1 óf paragraaf 9, sub b) punt 1
  worden gedaan en nemen alvorens dergelijke toezeggingen te doen
  een termijn van voorafgaande kennisgeving van 20 werkdagen in acht.
 ---pagebreak---                                      BIJLAGE II
              PROTOCOL TUSSEN DE DEELNEMERS AAN DE REGELING
    INZAKE RICHTSNOEREN OP HET GEBIED VAN DOOR DE OVERHEID GESTEUNDE
                                   EXPORTKREDIETEN
De deelnemers aan de consensus,
Overwegende dat t ijd e n s de Raad van de Organisatie voor Economische
Samenwerking en Ontwikkeling, die op 17 en 18 mei 1984 op het niveau
van de ministers bijeen was, de ministers de bevoegde i n s t a n t i e s van de organisatie
hebben verzocht onverwijld maatregelen te nemen om de bestaande regelingen
te verbeteren met het doel de doorzichtigheid en de d is c ip l i n e op d i t
gebied met a l l e daarvoor in aanmerking komende middelen te versterken;
Overwegende dat de deelnemers aan de consensus overtuigd z ijn van de
voordelen die zouden kunnen voortvloeien u it de v a s t s t e l l i n g van een
gemeenschappelijke gedragslijn ten aanzien van de kredietvoorwaarden
voor een bepaalde t r a n s a c ti e en het optimale gebruik van de bestaande
regelingen voor het in een vroeg stadium*Uitwisselen van informatie;
Overwegende dat het u i t 1972 daterende systeem van de OESO voor
het uitwisselen van informatie de grondslag vormt van regels voor het
uitwisselen van informatie betreffende exportkredieten en kred.ietgaranties
 van de OESO tussen de leden van de groep;
Overwegende dat d i t systeem de grote lijnen aangeeft van de procedures
die moeten worden gevolgd in gevallen waarin a l l e leden die aan
 een uitw isse ling van gegevens deelnemen, overeenkomen te aanvaarden
 dat de kredietvoorwaarden voor een bepaalde tr a n s a c ti e het voorwerp
 vormen van een bindende verp lich tin g ;
 ---pagebreak---                                          - 2 -
                                                                        Bijlage   II
Overwegende d a t, ofschoon schenkingen van regeringen, ongebonden leningen,
gebonden leningen tegen gunstige voorwaarden u i t hoofde van door de overheid
verleende ontwikkelingshulp van het s t e l s e l z ijn u itg e slo te n , de leden in een
aan het b e slu it van de Raad van de OESO gehecht protocol t e r aanvulling
van het systeem voor de uitwisseling van informatie, niettemin zijn
overeengekomen a l l e s in het werk te zullen s t e l l e n om ten aanzien van
gebonden leningen tegen voordelige voorwaarden die bij wijze van ontwikkelingshulp
wórden toegestaan, i:n zoverre mogelijk dezelfde informatie te verstrekken
als voor de onder het s t e l s e l vallende transacties, en dat elke bindende
verplichting eveneens geldt ten aanzien van gebonden leningen tegen voordelige
voorwaarden die door de overheid bij wijze van ontwikkelingshulp worden
toegestaan;
Overwegende dat t ij d e n s de vergadering van de Groep Consensus van de OESO
van a p r i l 1984, a l l e deelnemers de vaste toezegging deden welwillend gehoor
te zulten verlenen aan verzoeken om mondeling overleg, die door deelnemers
in verband met belangrijke tra n s a c ti e s 'wórden gedaan;
Overwegende dat deze verbintenis werd gemotiveerd door de onbevredigende
werking van de bestaande procedure^voor de uitwisseling van gegevens
betreffende bepaalde belangrijke t r a n s a c t i e s ;
Overwegende dat de uitvoering van het bepaalde in de consensus in het
gedrang kan komen indien de procedures voor de uitwisseling van informatie
n iet doelmatig functioneren;
Overwegende dat elke verzwakking van de d isc ip lin e in het kader van
de consensus aanleiding zou kunnen geven t o t onproduktieve concurrentie
op het gebied van de exportkredieten en/of de gebonden hulpkredieten
en t o t een toeneming van de subsidies;
Overwegende dat het zoeken naar een gemeenschappelijke gedragslijn de
deelnemers n iet belemmert in de uitoefening van hun rechten en hen
n iet belet in het kader van hun in te rn atio n ale verplichtingen kredieten
voor een bepaalde t r a n s a c ti e te financieren of te verzekeren,
 ---pagebreak---                                                - 3 -
                                                                               Bij lage   II
 Hebben het volgende besloten :
           In het kader van de bestaande procedures op het gebied
 van exportkredieten met overheidssteun en de gebonden hülpkredieten
 en ten einde de doorzichtigheid te bevorderen : ,
 1) bevestigen de deelnemers dat zij zich zullen inspannen om zoveel mogelijk
      bijzonderheden te verstrekken over de kredietvoorwaarden welke zij eventueel
     .toestaan voor t r a n s a c ti e s waarvan gegevens dienen te worden uitgewisseld;
 2) erkennen zij dat hun belangen beter gediend z ijn indien in een vroeg
     stadium een akkoord wordt bereikt over een gemeenschappelijke
     gedragslijn ten aanzien van de kredietvoorwaarden voor een bepaalde
     t r a n s a c ti e en indien de bepalingen van een derg eljjk akkoord worden                    ;v
    nageleëfd;
3) bevestigen z i j derhalve andermaal de noodzaak gemeenschappelijke gedragslijnen te
    bevorderen, inzonderheid ten.aanzien van belangrijke t r a n s a c t i e s ;
4) erkennen z ij dat onder bepaalde omstandigheden, met name wanneer de bestaande
    procedures voor het uitwisselen van informatie ontoereikend worden geacht,
    mondeling overleg het bepalen van een gemeenschappelijke gedragslijn kan
    vergemakkelijken;
5) verbinden z ij zich ertoe onder dergelijke omstandigheden gunstig gevolg te
    geven aan elk verzoek om mondeling overleg in een vroeg stadium en deel
    te nemen aan elke vergadering die wordt bijeengeroepen met het doel in over­
    leg met de andere betrokken deelnemers een gemeenschappelijke, gedragslijn vast
    te s t e l l e n ten aanzien van de kredietvoorwaarden. Wat d i t b e t r e f t zal bijzon­
    dere aandacht worden besteed aan de s t r i k t e naleving en de gemeenschap­
    p e lijk e i n t e r p r e t a t i e van de richtsnoeren;
6) bevestigen de deelnemers bovendien het belang dat zij hechten aan de s t r i k t e
                                                                                             r ji! /
    naleving van de in de regeling vastgestelde procedures van kennisgeving.                   <! i.
                          I