CELEX: 52015PC0152
Language: sv
Date: 2015-04-15
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta angående antagandet av ett beslut av blandade EU–Efta-kommittén för ett gemensamt transiteringsförfarande och ett beslut av blandade EU–Efta-kommittén för förenkling av formaliteterna vid handel med varor avseende en inbjudan till f.d. jugoslaviska republiken Makedonien att ansluta sig till dessa konventioner

|
			
		
		
		52015PC0152
		
			Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta angående antagandet av ett beslut av blandade EU–Efta-kommittén för ett gemensamt transiteringsförfarande och ett beslut av blandade EU–Efta-kommittén för förenkling av formaliteterna vid handel med varor avseende en inbjudan till f.d. jugoslaviska republiken Makedonien att ansluta sig till dessa konventioner /* COM/2015/0152 final - 2015/0077 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1            BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
1.1 Motiv och syfte
Konventionen om ett gemensamt
transiteringsförfarande och konventionen om förenkling av formaliteterna vid
handel med varor ingicks den 20 maj 1987 mellan Europeiska gemenskapen och
Eftaländerna. 
I Europeiska kommissionens meddelande från
2001 till Europaparlamentet och rådet om en strategi för att förbereda
kandidatländer för anslutning till 1987 års EG–Efta-konventioner om ett
gemensamt transiteringsförfarande och om förenkling av formaliteterna vid
handel med varor, följt av ett meddelande från 2010 från kommissionen till
Europaparlamentet och rådet om en strategi för att förbereda vissa grannländer
för anslutning till konventionerna, samt av rådets slutsatser av den 14 april
2011 som bekräftar ansatsen i de två meddelandena, förespråkas stöd till ett
antal länder för att ansluta sig till konventionerna. 
Syftet är att anta EU:s gemensamma ståndpunkt
angående utkastet till beslut nr 1/2015 av blandade EU–Efta-kommittén för
gemensam transitering och utkastet till beslut nr 1/2015 av blandade
EU–Efta-kommittén om förenkling av formaliteterna vid handel med varor,
avseende en inbjudan till f.d. jugoslaviska republiken Makedonien att ansluta
sig till konventionerna. 
1.2 Allmän bakgrund
I konventionerna fastställs åtgärder för att
underlätta befordran av varor mellan Europeiska unionen, Republiken Island,
Konungariket Norge, Schweiziska edsförbundet och Republiken Turkiet.
F.d. jugoslaviska republiken Makedonien har
uttryckt ett formellt önskemål om att ansluta sig till konventionerna efter att
ha uppfyllt de rättsliga, strukturella och informationstekniska krav som är
nödvändiga förutsättningar för anslutning.
I enlighet med bestämmelserna i
artikel 15.3 i konventionen om ett gemensamt transiteringsförfarande och
bestämmelserna i artikel 11.3 i konventionen om förenkling av
formaliteterna vid handel med varor, ska blandade EU–Efta-kommittén besluta om
att bjuda in ett tredjeland, i den mening som avses i artikel 3.1 c
och artikel 1.2, att ansluta sig till konventionerna i enlighet med det
förfarande som anges i artikel 15a och artikel 11a.
Den blandade EU–Efta-kommittén inleder sådana
inbjudningsförfaranden när landet har visat att det är i stånd att följa de
närmare bestämmelserna för tillämpningen av konventionerna. 
På uppdrag av EU–Efta-arbetsgruppen för
gemensam transitering och förenkling av formaliteterna vid handel med varor
gjordes en utvärdering som främst omfattade anpassningen av den nationella
tullagstiftningen i f.d. jugoslaviska republiken Makedonien, inrättandet av
nödvändiga förvaltningsstrukturer och införandet av det nya datoriserade
transiteringssystemet (NCTS) som krävs för att tillämpa förfarandet för
gemensam transitering. Det fastställdes att villkoren för inbjudan var
uppfyllda.
1.3 Gällande bestämmelser
Unionslagstiftning saknas.
1.4 Förenlighet med Europeiska unionens
politik och mål på andra områden
Förslaget är förenligt med strategin för att
främja EU:s konkurrenskraft och ekonomiska tillväxt.
2            RESULTAT AV SAMRÅD MED
BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
2.1 Samråd med berörda parter
Metoder, målsektorer och deltagarnas allmänna
profil
Utkastet till beslut nr 1/2015 av blandade
EU–Efta-kommittén för gemensam transitering och utkastet till beslut nr 1/2015
av blandade EU–Efta-kommittén för förenkling av formaliteterna vid handel med
varor, avseende en inbjudan till f.d. jugoslaviska republiken Makedonien att
ansluta sig till konventionerna, har varit föremål för samråd med
medlemsstaterna inom tullkodexkommitténs sektion för tullstatus och
transitering och med fördragsslutande parter till konventionerna inom
EU–Efta-arbetsgrupperna för gemensam transitering och för förenkling av
formaliteterna vid handel med varor, och ledde till godkännande. 
Sammanfattning av svaren och hur de har
beaktats
Tillstyrkande yttrande.
Extern experthjälp
Någon extern experthjälp har inte behövts.
2.2 Konsekvensbedömning
Anslutningen till konventionerna kan ses inom
ramen för f.d. jugoslaviska republiken Makedoniens förberedelsestrategi för
medlemskap i Europeiska unionen. Den kommer att leda till en anpassning till
unionens regelverk på transiteringsområdet. Införandet av gemensam transitering
i f.d. jugoslaviska republiken Makedonien som ett alternativ till
TIR-förfarandet kommer att leda till att transiteringen underlättas ytterligare
och till minskade kostnader. Det kan även leda till ökad handel.
3            FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA
ASPEKTER
3.1 Sammanfattning av den föreslagna åtgärden
De blandade EU–Efta-kommittéerna önskar fatta
beslut och sätta i gång förfarandet för inbjudan.
Utkastet till beslut nr 1/2015 av blandade
EU–Efta-kommittén för gemensam transitering syftar till att bjuda in f.d.
jugoslaviska republiken Makedonien att ansluta sig till konventionen av den 20
maj 1987 om ett gemensamt transiteringsförfarande. 
Utkastet till beslut nr 1/2015 av blandade
EU–Efta-kommittén om förenkling av formaliteterna vid handel med varor syftar
till att bjuda in f.d. jugoslaviska republiken Makedonien att ansluta sig till
konventionen av den 20 maj 1987 om förenkling av formaliteterna vid handel med
varor. 
Utkasten till beslut har godkänts av
tullkodexkommitténs sektion för tullstatus och transitering och av
EU–Efta-arbetsgrupperna för gemensam transitering och för förenkling av
formaliteterna vid handel med varor.
Kommissionen uppmanas att godkänna utkasten
till beslut genom skriftligt förfarande så att de kan läggas fram för rådet för
fastställande av en gemensam ståndpunkt inför beslutens slutliga antagande av
de blandade EU–Efta-kommittéerna. 
3.2 Rättslig grund
Artikel 15a i konventionen av den 20 maj
1987 om ett gemensamt transiteringsförfarande och artikel 11a i
konventionen av den 20 maj 1987 om förenkling av formaliteterna vid handel med
varor.
3.3 Subsidiaritetsprincipen
Förslaget avser ett område där Europeiska
unionen har exklusiv befogenhet (den gemensamma handelspolitiken).
Subsidiaritetsprincipen (artikel 5.3 i fördraget om Europeiska unionen) är
därför inte tillämplig. 
3.4 Proportionalitetsprincipen
Förslaget är förenligt med
proportionalitetsprincipen av följande skäl:
            Den åtgärd som föreslås är den
enda möjliga.
            Den föreslagna åtgärden innebär
inga kostnader.
3.5 Val av regleringsform
Föreslagen regleringsform: Beslut.
Det finns ingen annan lämplig regleringsform.
4            BUDGETKONSEKVENSER 
Förslaget påverkar inte unionens budget.
5          ÖVRIGTFörenklingar
Förslaget innebär att de
administrativa förfarandena förenklas för både myndigheter och privata aktörer.

Genom förslaget införs ett
enda förfarande för gemensam transitering mellan samtliga fördragsslutande
parter i konventionen. 
Förfarandet för gemensam
transitering medger förenklingar för privata aktörer. 
2015/0077 (NLE)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om den ståndpunkt som Europeiska unionen ska
inta angående antagandet av ett beslut av blandade EU–Efta-kommittén för ett
gemensamt transiteringsförfarande och ett beslut av blandade EU–Efta-kommittén
för förenkling av formaliteterna vid handel med varor avseende en inbjudan till
f.d. jugoslaviska republiken Makedonien att ansluta sig till dessa konventioner
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artikel 207 jämförd med artikel 218.9,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag, och
av följande skäl:
(1)       Genom artikel 15.3 i
konventionen mellan Europeiska ekonomiska gemenskapen, Republiken Österrike,
Republiken Finland, Republiken Island, Konungariket Norge, Konungariket Sverige
och Schweiziska edsförbundet om ett gemensamt transiteringsförfarande[1] (nedan kallad konventionen
om ett gemensamt transiteringsförfarande) ges den blandade kommitté som
inrättats genom konventionen befogenhet att genom beslut anta inbjudningar till
tredje land enligt definitionen i artikel 3.1 c att ansluta sig till
konventionen i enlighet med artikel 15a.
(2)       Genom artikel 11.3 i
konventionen mellan Europeiska ekonomiska gemenskapen, Republiken Österrike,
Republiken Finland, Republiken Island, Konungariket Norge, Konungariket Sverige
och Schweiziska edsförbundet om förenkling av formaliteterna vid handel med
varor[2]
(nedan kallad konventionen om förenkling av formaliteterna vid handel med
varor) ges den blandade kommitté som inrättats genom konventionen
befogenhet att genom beslut anta inbjudningar till tredje land enligt
definitionen i artikel 1.2 att ansluta sig till konventionen i enlighet med
artikel 11a. 
(3)       Det är lämpligt att
fastställa den ståndpunkt som unionen ska inta i dessa blandade kommittéer
angående beslut att inbjuda f.d. jugoslaviska republiken Makedonien att ansluta
sig till konventionerna.
(4)       Unionens ståndpunkt i
blandade kommittén bör därför grunda sig på de utkast till beslut som bifogas
det här beslutet.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Europeiska unionens ståndpunkt i blandade
EU–Efta-kommittén för gemensam transitering avseende en inbjudan till f.d.
jugoslaviska republiken Makedonien att ansluta sig till konventionen om ett
gemensamt transiteringsförfarande ska grundas på det utkast till beslut av den
blandade kommittén som bifogas det här beslutet.
Artikel 2
Europeiska unionens ståndpunkt i blandade
EU–Efta-kommittén för förenkling av formaliteterna vid handel med varor
avseende en inbjudan till f.d. jugoslaviska republiken Makedonien att ansluta
sig till konventionen om förenkling av formaliteterna vid handel med varor ska
grundas på det utkast till beslut av blandade kommittén som bifogas det här
beslutet.
Artikel 3
När de tekniska villkoren för anslutning har
uppfyllts av f.d jugoslaviska republiken Makedonien ska unionens företrädare i
de respektive blandade kommittéer som avses i artiklarna 1 och 2 föreslå beslut
att inbjuda f.d. jugoslaviska republiken Makedonien att ansluta sig till
konventionerna och rösta om dessa beslut i överensstämmelse med artiklarna 1
och 2 i det här beslutet.
Artikel 4
Detta beslut träder i kraft den 1 juni 2015. 
Utfärdat i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande
[1]               EGT L 226, 13.8.1987, s. 2.
[2]               EGT L 134, 22.5.1987, s. 2.
BILAGA 1
fogad
till förslaget till 
rådets beslut om den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta angående
antagandet av ett beslut av blandade EU–Efta-kommittén för ett gemensamt
transiteringsförfarande och ett beslut av blandade EU–Efta-kommittén för
förenkling av formaliteterna vid handel med varor avseende en inbjudan till
f.d. jugoslaviska republiken Makedonien att ansluta sig till dessa konventioner
Förslag
till beslut nr .../2015 av blandade EU–Efta-kommittén för gemensam transitering
avseende en inbjudan till f.d. jugoslaviska republiken Makedonien att ansluta
sig till konventionen om ett gemensamt transiteringsförfarande
BLANDADE KOMMITTÉN HAR BESLUTAT FÖLJANDE
med beaktande av konventionen av den 20 maj
1987 om ett gemensamt transiteringsförfarande[1]
(nedan kallad konventionen), särskilt artikel 15.3 e, och
av följande skäl:
1.         Handeln med f.d. jugoslaviska
republiken Makedonien skulle främjas av ett gemensamt transiteringsförfarande
för varor som transporteras mellan f.d. jugoslaviska republiken Makedonien och
Europeiska unionen, Republiken Island, Konungariket Norge, Schweiziska
edsförbundet och Republiken Turkiet.
2.         För att möjliggöra ett sådant
förfarande bör f.d. jugoslaviska republiken Makedonien inbjudas att ansluta sig
till konventionen.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel
1
I enlighet med artikel 15a i konventionen
ska f.d. jugoslaviska republiken Makedonien inbjudas att ansluta sig till
konventionen från och med den 1 juni 2015. 
Artikel
2
Detta beslut träder i kraft samma dag som det
antas.
Utfärdat i ..... 2015 
                                                                                    
På blandade kommitténs vägnar
                                                                                    Ordförande
BILAGA 2
Utkast
till
förlag
till beslut nr ../2015 av blandade EU–Efta-kommittén om förenkling av
formaliteterna vid handel med varor avseende en inbjudan till f.d. jugoslaviska
republiken Makedonien att ansluta sig till konventionen om ett gemensamt
transiteringsförfarande
BLANDADE KOMMITTÉN HAR BESLUTAT FÖLJANDE
med beaktande av konventionen av den 20 maj
1987 om förenkling av formaliteterna vid handel med varor[2] (nedan kallad konventionen),
särskilt artikel 11.3, och
av följande skäl:
1.         Utbytet av varor med f.d.
jugoslaviska republiken Makedonien skulle underlättas av en förenkling av de
formaliteter som rör handeln med varor mellan f.d. jugoslaviska republiken Makedonien
och Europeiska unionen, Republiken Island, Konungariket Norge, Schweiziska
edsförbundet och Republiken Turkiet.
2.         För att underlätta utbytet på detta
sätt bör f.d. jugoslaviska republiken Makedonien inbjudas att ansluta sig till
konventionen.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel
1
I enlighet med artikel 11a i konventionen
ska f.d. jugoslaviska republiken Makedonien inbjudas att ansluta sig till
konventionen från och med den 1 juni 2015. 
Artikel
2
Detta beslut träder i kraft samma dag som det
antas.
Utfärdat i ..... 2015
            
På blandade kommitténs vägnar
                                                                                                Ordförande
[1]               EGT L 226, 13.8.1987, s. 2.
[2]               EGT L 134, 22.5.1987, s. 2.