CELEX: 52012PC0548
Language: lt
Date: 2012-09-27
Title: Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 273/2004 dėl narkotinių medžiagų pirmtakų (prekursorių)

|
			
		
		
		52012PC0548
		
			Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 273/2004 dėl narkotinių medžiagų pirmtakų (prekursorių) /* COM/2012/0548 final - 2012/0261 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
1.           PASIŪLYMO APLINKYBĖS
Bendrosios aplinkybės
Įvairiuose svarbiuose pramoniniuose procesuose
(pvz., plastikams, vaistams, kosmetikai, kvepalams, plovikliams ir aromatinėms
medžiagoms sintetinti) naudojama daug cheminių medžiagų ir šiais teisėtais
tikslais jomis prekiaujama regioninėse ir pasaulinėse rinkose. Vis dėlto kai
kurios iš šių cheminių medžiagų gali būti panaudotos neteisėtoms narkotinėms ir
psichotropinėms medžiagoms gaminti. Teisėtiems tikslams pagamintos cheminės medžiagos,
kurios gali būti panaudotos neteisėtoms narkotinėms medžiagoms gaminti,
vadinamos narkotinių medžiagų pirmtakais (prekursoriais).
Nusikaltėliai retai kada gamina narkotinių
medžiagų pirmtakus (prekursorius), kad paskui galėtų juos naudoti neteisėtai
narkotinių medžiagų gamybai, nes jiems pagaminti dažnai reikia nemažos pramonės
infrastruktūros. Todėl nusikaltėliai šių medžiagų bando gauti iš
teisėtos prekybos. 
Pati prekyba narkotinių medžiagų pirmtakais
(prekursoriais) nėra uždrausta, kadangi šios medžiagos naudojamos svarbiems
teisėtiems tikslams. Tačiau siekiant užtikrinti jų naudojimo neteisėtai
narkotinių medžiagų gamybai prevenciją, Jungtinių Tautų konvencijos dėl kovos
su neteisėta narkotinių ir psichotropinių medžiagų apyvarta (toliau – 1988 m.
JT konvencija) 12 straipsnyje tarptautiniu mastu nustatyta speciali reguliavimo
sistema. Europos Sąjunga yra prisijungusi prie konvencijos ir savo prievoles
įgyvendina Reglamentu (EB) Nr. 273/2004, reglamentuojančiu ES vidaus
prekybos narkotinių medžiagų pirmtakais (prekursoriais) stebėjimą, ir
Reglamentu (EB) Nr. 111/2005, reglamentuojančiu išorės prekybą.
Sąjungos reguliavimo sistemoje numatytas teisėtos prekybos narkotinių medžiagų
pirmtakais (prekursoriais) stebėjimas ir kontrolė. Teisėtą prekybą narkotinių
medžiagų pirmtakais (prekursoriais) vykdantys ūkio subjektai, t. y.
cheminių medžiagų gamintojai, platintojai, tarpininkai, importuotojai,
eksportuotojai ir didmenininkai, privalo imtis priemonių vagystėms išvengti,
tikrinti savo pirkėjus, nustatyti įtartinus sandorius ir apie juos pranešti
valdžios institucijoms. Ši pramonės ir valdžios sektorių partnerystė yra
pagrindinis gerai veikiančios reguliavimo sistemos veiksnys.
Valdžios institucijos stebi, ar su narkotinių medžiagų pirmtakais (prekursoriais) susijusios
bendrovės tinkamai vykdo teisės aktuose joms nustatytas prievoles ir vykdo
patikrinimus vietoje bei taiko administracines procedūras, pavyzdžiui, suteikia
licencijas ūkio subjektams ir juos registruoja.
Pasiūlymo pagrindas ir tikslai
Neteisėti prekeiviai pasinaudoja kontrolės
trūkumais ir reikiamus narkotinių medžiagų pirmtakus (prekursorius) perka
įvairiose pasaulio vietose. Šiuo pasiūlymu siekiama pašalinti konkrečius
Europos Sąjungoje nustatytus trūkumus, susijusius su tuo, kad iš ES
vidaus prekybos gauta daug acto rūgšties anhidrido, pagrindinio heroino
pirmtako (prekursoriaus): 2008 m. 75 % pasaulyje sulaikyto acto
rūgšties anhidrido kiekio buvo konfiskuota ES. Nuo aštuntojo dešimtmečio heroino
vartojimas kelia visuomenės sveikatos problemų Europoje. Šio narkotiko
vartojimas vis dar sukelia daugiausia ligų ir mirčių Europos Sąjungoje. 
Nors nuo 2008 m. ES acto rūgšties
anhidrido konfiskuojama daug mažiau, TNKV[1] savo metinėse ataskaitose toliau nurodo, kad
Europos teisinės kontrolės priemonės yra nepakankamai griežtos ir jomis
neužtikrinama, kad pagrindinio heroino pirmtako (prekursoriaus) nebūtų galima
gauti iš ES vidaus prekybos.
2010 m. sausio 7 d. Europos Komisija
priėmė ataskaitą Tarybai ir Europos Parlamentui dėl galiojančių ES teisės aktų
dėl narkotinių ir psichotropinių medžiagų pirmtakų (prekursorių) įgyvendinimo
ir veikimo[2],
kurioje prieita prie išvados, kad apskritai teisės aktai veikia gerai, tačiau
nustatyta kai kurių trūkumų ir pateikta rekomendacijų, kaip juos šalinti[3].
Šiame pasiūlyme iš dalies pakeisti Reglamentą
(EB) Nr. 273/2004 atsižvelgiama į Komisijos ataskaitoje pateiktą
rekomendaciją geriau užtikrinti, kad acto rūgšties anhidrido,
pagrindinio heroino pirmtako (prekursoriaus), nebūtų galima gauti iš ES vidaus
prekybos: išplečiamas registracijos reikalavimo, kuris
šiuo metu taikomas tik ūkio subjektams, tiekiantiems acto rūgšties anhidridą
rinkai, taikymas įtraukiant medžiagos naudotojus ir sustiprinamos
suderintos registracijos nuostatos siekiant sudaryti stabilesnes vienodas
sąlygas, kuriomis išsaugoma vidaus rinka ir vengiama priimti skirtingas
nacionalines priemones. 
Derėjimas su kitomis Sąjungos politikos
sritimis ir tikslais 
Šis pasiūlymas visiškai atitinka 2005–2012 m.
ES kovos su narkotikais strategijos[4]
ir ES kovos su narkotikais veiksmų plano (2009–2012 m.)[5], kuriais
siekiama sumažinti neteisėtų narkotikų gamybai naudojamų narkotinių medžiagų
pirmtakų (prekursorių) naudojimą ir neteisėtą prekybą jais Sąjungoje ir (arba)
per Sąjungą, tikslus. 
Narkotikų problema yra sudėtingas reiškinys,
todėl ją spręsti reikia laikantis daugiadalykio principo, apimančio paklausos
ir pasiūlos mažinimą[6].
Vykdant neteisėto narkotinių medžiagų pirmtakų (prekursorių) naudojimo ir
neteisėtos prekybos jais prevenciją siekiama sumažinti neteisėtų narkotinių
medžiagų pasiūlą, o galutinis tikslas – aukšto lygio ES piliečių
apsaugos, gerovės ir socialinės sanglaudos užtikrinimas užkertant kelią
narkotikų vartojimui ir jį mažinant pagal ES kovos su narkotikais strategiją.
Europos Komisijos tarnybos šiuo metu vertina 2005–2012 m. ES kovos su
narkotikais strategiją ir rengia nuo 2013 m. taikysimą ES kovos su
narkotikais strategiją[7].
Vis dėlto šiame vertinime nesvarstomas pasiūlos mažinimo aspektas (kuris apima
neteisėto narkotinių medžiagų pirmtakų (prekursorių) naudojimo prevenciją), nes
Sąjunga, kaip 1988 m. JT konvencijos 12 straipsnio Šalis, bet kuriuo atveju
privalo siekti užtikrinti neteisėto narkotinių medžiagų pirmtakų (prekursorių)
naudojimo prevenciją. 
Aukšto lygio žmonių sveikatos apsauga –
pagrindinis Sutarties principas, kurio paisymas turi būti užtikrintas nustatant
ir įgyvendinant visų krypčių ES politiką ir veiklą. Neteisėto narkotinių
medžiagų pirmtakų (prekursorių) naudojimo kontrolė padeda užtikrinti žmonių
sveikatos apsaugą, visų pirma mažinant su narkotikais siejamą žalą sveikatai, ir
Sutartyje Sąjunga raginama papildyti valstybių narių veiklą vykdant narkotikų
vartojimo prevenciją[8].
Be to, iniciatyva taip pat atitinka Sutarties
principą, kad Sąjunga stengiasi užtikrinti aukštą saugumo lygį
prevencijos bei kovos su nusikalstamumu priemonėmis, taip pat policijos ir kitų
kompetentingų institucijų veiklos koordinavimo ir bendradarbiavimo priemonėmis[9]. 
2.           KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS
ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI
Konsultacijos su suinteresuotosiomis
šalimis, tiriamųjų duomenų rinkimas ir naudojimas 
2009 m. ir 2010 m. pradžioje
Komisijos tarnybos konsultavosi su visomis suinteresuotosiomis šalimis dėl
Reglamento (EB) Nr. 273/2004 įgyvendinimo ir savo išvadas pateikė 2010 m.
sausio 7 d. priimtoje ataskaitoje Europos Parlamentui ir Tarybai[10]. 2010 m.
gegužės mėn. Taryba priėmė išvadas dėl Komisijos ataskaitos, kuriose pripažino,
kad svarbu tęsti aktyvų valdžios institucijų ir pramonės atstovų
bendradarbiavimą ir gerinti Europos teisės aktų įgyvendinimą. Taryba paprašė
Komisijos, bendradarbiaujant su valstybėmis narėmis, parengti darbo programą
nustatytiems trūkumams pašalinti ir iki 2011 m. pabaigos pasiūlyti teisės
aktų pakeitimus, kruopščiai įvertinus jų galimą poveikį valstybių narių
institucijoms ir ekonominės veiklos vykdytojams[11].
Vėliau Komisija parengė šešias galimas
politikos priemones (išsamesnės informacijos pateikta kitame skirsnyje) ir 2010 m.
birželio mėn. su valstybių narių ir pramonės atstovais jas aptarė specialiame
Narkotinių ir psichotropinių medžiagų pirmtakų (prekursorių) darbo grupės
posėdyje. 
Dėl šešių politikos priemonių su valstybėmis
narėmis ir pramonės atstovais buvo toliau konsultuojamasi raštu nuo 2010 m.
liepos 23 d. iki spalio 18 d. Nustatytos trys pagrindinės tikslinės
grupės: gamintojai ir prekiautojai (ūkio subjektai), galutiniai naudotojai ir
valstybių narių kompetentingos institucijos. Be to, per Europos įmonių tinklą
nuo 2010 m. spalio 1 d. iki lapkričio 24 d. buvo konsultuojamasi
su MVĮ siekiant užtikrinti, kad būtų atsižvelgta į specialiai tikslinei grupei,
galutiniams narkotinių medžiagų pirmtakų (prekursorių) naudotojams, kurių
dauguma yra MVĮ, rūpimus klausimus. 
Galiausiai Komisija įgaliojo išorės
konsultantą atlikti tyrimą ir išsamiai įvertinti administracines išlaidas,
kurias bendrovės ir valdžios institucijos patirtų dėl kiekvienos politikos
priemonės taikymo. 
Poveikio vertinimas 
Daugiausia problemų kyla dėl to, kad
kompetentingos institucijos nepakankamai kontroliuoja visus teisėtą prekybą
narkotinių medžiagų pirmtakais (prekursoriais) vykdančius ekonominės veiklos
vykdytojus, todėl visomis išnagrinėtomis politikos priemonėmis
siekiama pagerinti kontrolę ekonominės veiklos vykdytojams nustatant
griežtesnes ataskaitų teikimo, pranešimo ar registracijos prievoles.
Išnagrinėtas toliau nurodytų šešių politikos priemonių poveikis.
–     
1 priemonė (pradinė politikos priemonė). Veiksmų
nesiimama, galiojantys ES teisės aktai nekeičiami.
–     
2 priemonė. Sugriežtinti prievoles teikti
ataskaitas. 
–     
3 priemonė. Sugriežtinti ūkio subjektams taikomas
taisykles ir prievoles, susijusias su galutinių naudotojų teikiamomis pirkėjo
deklaracijomis.
–     
4 priemonė. Nustatyti reikalavimą ūkio subjektams
sistemingai pranešti valdžios institucijoms apie naujus galutinius naudotojus,
kad juos būtų galima patikrinti.
–     
5 priemonė. Nustatyti reikalavimą galutiniams
naudotojams registruotis ir sugriežtinti su registracija susijusius
reikalavimus.
–     
6 priemonė. Perkelti acto rūgšties anhidridą iš 2 į
oficialų sąrašą įtrauktų medžiagų kategorijos į 1 kategoriją.
2 ir 5 priemonių atveju išnagrinėtos dvi
tarpinės priemonės, t. y. nagrinėta, ar šias priemones taikyti tik
konkrečiai acto rūgšties anhidridui, ar visoms į oficialų 2 kategorijos sąrašą
įtrauktoms medžiagoms.
Bendra poveikio vertinimo išvada[12]:
pasirinkus tiek 4 priemonę (taikomą tik acto rūgšties anhidridui), tiek 5
priemonę (taikomą tik acto rūgšties anhidridui) būtų tinkamai siekiama
nustatytų tikslų. Abi priemonės turėtų poveikio MVĮ, kadangi būtent MVĮ
dažniausiai yra galutiniai acto rūgšties anhidrido naudotojai, tačiau taikant 5
priemonę įmonių metinės išlaidos būtų mažesnės, nei taikant 4 priemonę (su
sąlyga, kad valdžios institucijos visų išlaidų neperkels registruotojams
nustatydamos mokesčius), taigi šis argumentas labai svarbus MVĮ. Apibendrinant
galima teigti, kad atsižvelgiant į didelį daugumos valstybių narių politinį 5
priemonės palaikymą ir į tarptautiniu mastu išreikštą nuomonę, kad Europos
teisės aktuose nėra užtikrinta sistemingesnė (visų) galutinių acto rūgšties
anhidrido naudotojų kontrolė, taip pat į kiek mažesnę MVĮ tenkančią našą,
galiausiai palankiausiai yra vertinama 5 priemonė.
3.           TEISINIAI PASIŪLYMO ASPEKTAI
Teisinis pagrindas 
Pasiūlymo teisinis pagrindas yra Sutarties dėl
Europos Sąjungos veikimo (SESV) 114 straipsnis. 114 straipsnio
tikslas – sukurti vidaus rinką, užtikrinant aukšto lygio žmonių sveikatos ir
aplinkos apsaugą.
Subsidiarumo principas 
Europos Sąjungos sutarties 5 straipsnio 3 dalyje
nustatytas subsidiarumo principas taikomas tada, kai pasiūlymas nepriskiriamas
išimtinei Sąjungos kompetencijai. 
Bendras Reglamento (EB) Nr. 273/2004
tikslas – užtikrinti, kad narkotinių medžiagų pirmtakų (prekursorių) nebūtų
galima gauti iš teisėtos prekybos, atsižvelgiant į Sąjungos prievoles pagal 1988 m.
JT konvencijos 12 straipsnį. Juo prisidedama pasauliniu mastu kovojant su
neteisėta narkotinių ir psichotropinių medžiagų gamyba ir prekyba jomis ir kartu
užtikrinamas tinkamas narkotinių medžiagų pirmtakų (prekursorių) vidaus rinkos
veikimas, visoje ES ūkio subjektams nustatant vienodas, suderintas taisykles,
nesukuriant nereikalingų kliūčių teisėtai prekybai ir neužkraunant
administracinės naštos įmonėms bei kompetentingoms institucijoms. 
Šio pasiūlymo tikslo, t. y. sugriežtinti acto
rūgšties anhidrido kontrolės priemones siekiant užtikrinti, kad šios medžiagos nebūtų
galima gauti iš ES vidaus rinkos, ir kartu išvengti rinkos iškraipymų,
valstybės narės negali deramai pasiekti ir Sąjungos veiksmais jis būtų
pasiektas veiksmingiau dėl toliau nurodytų priežasčių.
–     
Kai kurios valstybės mano, kad teisiškai negali
priimti nacionalinių kontrolės priemonių, kurios būtų platesnės nei
numatytosios ES teisės aktuose, remdamosi Reglamento (EB) Nr. 273/2004 10
straipsniu, kuriuo valstybėms narėms suteikiami įgaliojimai priimti reikiamas
nacionalines priemones, kad jų valdžios institucijos galėtų vykdyti kontrolės
ir stebėjimo užduotis. Jų teigimu, pagal ES teisės aktus kontrolės priemonės
turi būti taikomos tik ūkio subjektams (galutiniams naudotojams jokių
prievolių nenustatyta), ir tai turėtų būti suprantama, kaip sąmoningas
įpareigojantis ES teisės aktų leidėjo sprendimas, kad narkotinių medžiagų
pirmtakus (prekursorius) reglamentuojančiuose teisės aktuose nustatytos
kontrolės priemonės galutiniams naudotojams neturėtų būti taikomos.
–     
Priešingai, kitos valstybės narės savarankiškas
nacionalines kontrolės priemones rengiasi pagrįsti (arba jau grindžia) 10
straipsniu, vadinasi, pirma, skirtingose valstybėse narėse taikomas skirtingas
kontrolės metodas, kuris gali pakenkti Sąjungos rinkos veikimui, ir, antra, dėl
pavienių veiksmų atskirose valstybėse narėse problema gali persikelti iš vienos
valstybės narės į kitą, kadangi neteisėti prekeiviai ieškos „silpniausios
grandies“ Sąjungos rinkoje. Skirtingų nacionalinių priemonių derinys nebus toks
veiksmingas kaip ES lygiu suderintas požiūris. Tai taip pat patvirtina faktas,
kad tiek valstybės narės, tiek atitinkami pramonės sektoriai ragina Komisiją
imtis veiksmų, kad būtų išsaugota vidaus rinka ir užtikrintos vienodos sąlygos,
ir per daug nenaudoti papildomų nacionalinių priemonių. 
Proporcingumo principas
Pasiūlymas atitinka proporcingumo principą,
nes jame nenumatyta nieko, kas nėra būtina siekiant užsibrėžtų tikslų, kaip
išdėstyta Europos Sąjungos sutarties 5 straipsnio 4 dalyje. Tikimasi,
kad užtikrinus, kad narkotinių medžiagų pirmtakų (prekursorių) nebūtų galima
gauti iš teisėtos prekybos ir naudoti neteisėtai narkotinių medžiagų gamybai, pasiūlymu
bus prisidėta kovojant su neteisėta prekyba narkotinėmis ir psichotropinėmis
medžiagomis, todėl piliečiai bus apsaugoti nuo narkomanijos keliamos žalos
sveikatai. Be to, užtikrinus, kad teisėtą prekybą šiais narkotinių medžiagų pirmtakais
(prekursoriais) vykdantiems ūkio subjektams ir naudotojams būtų taikomos
suderintos taisyklės, bus užtikrintas tinkamas Sąjungos rinkos veikimas,
nesukuriamos nereikalingos kliūtys tokiai teisėtai prekybai, mažinama
administracinė našta ūkio subjektams ir kompetentingoms institucijoms.
Pasiūlyme atsižvelgiama tik į trūkumus,
nustatytus įvertinus reglamentų dėl narkotinių medžiagų pirmtakų (prekursorių)
veikimą ir įgyvendinimą, tai yra registracijos reikalavimas nustatytas ne tik
ūkio subjektams, tiekiantiems acto rūgšties anhidridą rinkai, bet ir šią
medžiagą savo reikmėms arba procesams vykdyti turintiems naudotojams
(t. y. galutiniams naudotojams). Pasiūlymu numatytos acto rūgšties
anhidridą reglamentuojančios nuostatos kitoms į oficialų 2 kategorijos sąrašą
įtrauktoms medžiagoms netaikomos.
Pasirinkta
priemonė
Pasirinkta teisinė
priemonė yra reglamentas, kadangi juo siekiama suderinti ekonominės veiklos
vykdytojams (galutiniams naudotojams), turintiems acto rūgšties anhidrido savo
reikmėms arba procesams vykdyti, taikomas taisykles. Juo iš dalies keičiamas
esamas Reglamentas (EB) Nr. 273/2004.
Pagrindinės pasiūlymo nuostatos 
Pasiūlymu
nustatomas reikalavimas galutiniams acto rūgšties anhidrido naudotojams
užsiregistruoti, koks jau yra nustatytas ūkio subjektams, tiekiantiems medžiagą
rinkai, ir sugriežtinamos registracijos taisyklės. 
Be to, jame
pasiūlyta sukurti ir prižiūrėti Europos narkotinių ir psichotropinių medžiagų
pirmtakų (prekursorių) duomenų bazę, kad būtų modernizuotas valstybių narių
teikiamos informacijos apie konfiskuotus narkotinių medžiagų pirmtakus
(prekursorius) ir sulaikytas jų siuntas rinkimas pagal esamą Reglamento (EB)
Nr. 273/2004 13 straipsnį, tvarkomas teisėtai narkotinių medžiagų
pirmtakais (prekursoriais) prekiaujančių ar juos naudojančių ES licencijuotų ar
registruotų ūkio subjektų ir naudotojų sąrašas ir sudarytos sąlygos ūkio
subjektams kompetentingoms institucijoms teikti informacijos apie savo
sandorius, susijusius su į oficialų sąrašą įtrauktomis medžiagomis, santrauką
pagal Reglamento (EB) Nr. 273/2004 8 straipsnio 2 dalį. 
Galiausiai
reglamento projekte Reglamento (EB) Nr. 273/2004 nuostatos dėl buvusios
komiteto procedūros pritaikytos prie naujųjų Lisabonos sutarties taisyklių.
4.           POVEIKIS BIUDŽETUI
Pasiūlymas Europos Sąjungos biudžetui poveikio
neturi, kadangi siūlomam veiksmui įgyvendinti papildomų išteklių nereikia.
Ištekliai, kurių reikia Europos duomenų bazei sukurti, jau įtraukti į per
biudžetinę procedūrą vidaus rinkos eilutei skirtus asignavimus. Todėl jis
neturi poveikio biudžetui, didesnio nei Komisijos oficialiame programavimo
dokumente ateinantiems metams jau numatyti asignavimai. 
5.           PAPILDOMA INFORMACIJA
–     
Apie šį pasiūlymą turi būti pranešta PPO, taikant
Sutartį dėl techninių prekybos kliūčių. 
–     
Siūlomas aktas svarbus Europos ekonominei erdvei
(EEE). 
–     
Siūlomame akte nustatytas pereinamasis laikotarpis,
per kurį pradedamos taikyti galutiniams acto rūgšties anhidrido naudotojams
nustatytos naujosios registracijos prievolės. 
–     
Į siūlomą aktą įtraukta nuostata dėl peržiūros,
siekiant įvertinti, ar iš dalies pakeistu reglamentu veiksmingai užtikrinama neteisėto
acto rūgšties anhidrido naudojimo prevencija.
2012/0261 (COD)
Pasiūlymas
EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS

kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EB)
Nr. 273/2004 dėl narkotinių medžiagų pirmtakų (prekursorių)
(tekstas svarbus EEE)
EUROPOS SĄJUNGOS PARLAMENTAS IR
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdami į Sutartį dėl Europos Sąjungos
veikimo, ypač į jos 114 straipsnį;
atsižvelgdami į Europos Komisijos pasiūlymą,
teisėkūros procedūra priimamo akto projektą
perdavus nacionaliniams parlamentams,
atsižvelgdami į Europos ekonomikos ir
socialinių reikalų komiteto nuomonę[13],
atsižvelgdami į Europos duomenų apsaugos
priežiūros pareigūno nuomonę[14],
laikydamiesi įprastos teisėkūros procedūros,
kadangi:
(1)       2010 m. sausio 7 d.,
remdamasi 2004 m. vasario 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos
reglamento (EB) Nr. 273/2004 dėl narkotinių medžiagų pirmtakų
(prekursorių)[15]
16 straipsniu, Komisija priėmė ataskaitą Tarybai ir Europos Parlamentui dėl
galiojančių ES teisės aktų dėl narkotinių ir psichotropinių medžiagų pirmtakų
(prekursorių) įgyvendinimo ir veikimo[16];

(2)       toje ataskaitoje Komisija
rekomendavo toliau analizuoti, kaip sustiprinti prekybos acto rūgšties
anhidridu (į oficialų 2 kategorijos sąrašą įtraukta medžiaga) kontrolę, kad
būtų galima pagerinti acto rūgšties anhidrido naudojimo neteisėtai heroino
gamybai prevenciją; 
(3)       savo 2010 m. gegužės 25 d.
išvadose dėl narkotinių ir psichotropinių medžiagų pirmtakus (prekursorius)
reglamentuojančių ES teisės aktų veikimo ir įgyvendinimo Taryba paprašė Komisijos
pasiūlyti teisės aktų pakeitimus, kruopščiai įvertinus jų galimą poveikį
kompetentingoms institucijoms ir ekonominės veiklos vykdytojams; 
(4)       reikėtų patikslinti į
oficialų sąrašą įtrauktų medžiagų apibrėžtį: terminą „farmacijos preparatai“,
kuris išplaukia iš 1988 m. gruodžio 19 d. Vienoje priimtos Jungtinių
Tautų konvencijos dėl kovos su neteisėta narkotinių ir psichotropinių medžiagų
apyvarta (toliau – Jungtinių Tautų konvencija), reikėtų pakeisti atitinkamu
Sąjungos teisės aktuose vartojamu terminu „vaistai“, o terminą „kiti
preparatai“ reikėtų išbraukti, nes jis dubliuoja apibrėžtyje jau pavartotą
terminą „mišiniai“; 
(5)       reikėtų įtraukti termino
„naudotojas“ apibrėžtį, taikomą bendrovėms, turinčioms medžiagas kitais nei jų
pateikimo rinkai tikslais; 
(6)       reikėtų patikslinti, kad
bendrovės, naudojančios į oficialų 1 kategorijos sąrašą įtrauktas medžiagas
kitais nei jų pateikimo rinkai tikslais, privalo gauti licenciją; 
(7)       reikėtų nustatyti išsamesnes
registracijos taisykles, siekiant užtikrinti, kad į oficialų I priedo 2
kategorijos sąrašą įtrauktų medžiagų registracijos sąlygos visose valstybėse
narėse būtų vienodos. Į oficialų naujos I priedo 2A subkategorijos sąrašą
įtrauktų medžiagų atveju registracijos reikalavimas turėtų būti taikomas ne tik
ūkio subjektams, bet ir naudotojams;
(8)       siekiant užtikrinti labai
mažų įmonių konkurencingumą, mokestis už registraciją ar licenciją joms
neturėtų būti taikomas; 
(9)       reikėtų numatyti aiškias
nuostatas, kuriomis patikslinama, kad valstybės narės gali imtis veiksmų dėl
įtartinų sandorių, susijusių su į oficialų sąrašą neįtrauktomis medžiagomis,
siekiant joms suteikti galimybę greičiau reaguoti į naujas neteisėtos
narkotinių medžiagų gamybos tendencijas; 
(10)     reikėtų sukurti Europos
narkotinių ir psichotropinių medžiagų pirmtakų (prekursorių) duomenų bazę, kad
valstybėms narėms būtų paprasčiau pranešti apie konfiskuotas medžiagas ir
sulaikytas siuntas, kad būtų sukurtas licenciją ar registracijos pažymėjimą
turinčių ūkio subjektų ir naudotojų Europos registras, kuris padės tikrinti
komercinių sandorių, susijusių su į oficialų sąrašą įtrauktomis medžiagomis,
teisėtumą, ir kad ūkio subjektams būtų sudarytos sąlygos kompetentingoms
institucijoms teikti informaciją apie savo teisėtus sandorius, susijusius su į
oficialų sąrašą įtrauktomis medžiagomis;
(11)     Reglamente (EB) Nr. 273/2004
numatytas duomenų tvarkymas. Tvarkomi gali būti ir asmens duomenys ir jie
turėtų būti tvarkomi pagal Sąjungos teisę;
(12)     dabar į oficialų I priedo 2
kategorijos sąrašą įtrauktas acto rūgšties anhidridas turėtų būti įtrauktas į
naują I priedo 2A subkategoriją, kad būtų galima geriau kontroliuoti prekybą
juo. Kitos 2 kategorijos medžiagos turėtų būti įtrauktos į 2B subkategorijos
sąrašą;
(13)     Reglamentu (EB) Nr. 273/2004
Komisijai suteikiami įgaliojimai įgyvendinti kai kurias jo nuostatas, kuriais
ji turi naudotis 1999 m. birželio 28 d. Tarybos sprendime 1999/468/EB,
nustatančiame naudojimosi Komisijai suteiktais įgyvendinimo įgaliojimais tvarką[17], su
pakeitimais, padarytais Tarybos sprendimu 2006/512/EB[18],
nustatyta tvarka; 
(14)     įsigaliojus Lisabonos
sutarčiai, tuos įgaliojimus reikia suderinti su Sutarties dėl Europos Sąjungos
veikimo 290 ir 291 straipsniais; 
(15)     kad būtų pasiekti Reglamento
(EB) Nr. 273/2004 tikslai, Komisijai turėtų būti suteikti įgaliojimai
priimti deleguotuosius aktus pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 290
straipsnį, kuriais patikslinami licencijų suteikimo ir registracijos, pirkėjo
deklaracijų gavimo ir naudojimo, mišinių dokumentacijos ir ženklinimo etiketėmis,
ūkio subjektų informacijos teikimo apie sandorius, susijusius su į oficialų
sąrašą įtrauktomis medžiagomis, licenciją ar registracijos pažymėjimą gavusių
ūkio subjektų ir naudotojų įtraukimo į Europos registrą reikalavimai ir sąlygos
ir kuriais iš dalies keičiami priedai. Ypač svarbu, kad vykdydama
parengiamuosius darbus Komisija tinkamai konsultuotųsi, be kita ko, su
ekspertais; 
(16)     rengdama ir formuluodama
deleguotuosius aktus Komisija turėtų užtikrinti, kad atitinkami dokumentai būtų
vienu metu, laiku ir tinkamai perduoti Europos Parlamentui ir Tarybai;
(17)     siekiant užtikrinti vienodas
Reglamento (EB) Nr. 273/2004 įgyvendinimo sąlygas, Komisijai turėtų būti
suteikti įgyvendinimo įgaliojimai. Tais įgaliojimais turėtų būti naudojamasi
laikantis 2011 m. vasario 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos
reglamento (ES) Nr. 182/2011, kuriuo nustatomos valstybių narių vykdomos
Komisijos naudojimosi įgyvendinimo įgaliojimais kontrolės mechanizmų taisyklės
ir bendrieji principai[19];
(18)     įgyvendinimo aktai, kuriais
nustatomos pirkėjo deklaracijos teikimo elektroniniu būdu detalės ir informacijos
apie ūkio subjektų sandorius dėl į oficialų sąrašą įtrauktų medžiagų teikimo
Europos duomenų bazei detalės, turėtų būti priimami laikantis nagrinėjimo
procedūros;
(19)     šio reglamento tikslų,
t. y. sugriežtinti ūkio subjektų, kurie tiekia vidaus rinkai arba turi į
oficialų 2 kategorijos sąrašą įtrauktas medžiagas, visų pirma acto rūgšties
anhidridą, registracijos taisykles siekiant užtikrinti jo naudojimo neteisėtai
narkotinių medžiagų gamybai prevenciją, valstybės narės negali deramai
pasiekti, nes neteisėti prekeiviai pasinaudoja valstybių narių taikomos
registracijos tvarkos skirtumais ir savo neteisėtą verslą perkelia ten, kur
narkotinių medžiagų pirmtakų (prekursorių) yra lengviausia gauti, todėl dėl šio
reglamento masto ir poveikio tų tikslų būtų geriau siekti Sąjungos lygiu,
laikydamasi Europos Sąjungos sutarties 5 straipsnyje nustatyto subsidiarumo
principo Sąjunga gali patvirtinti priemones. Pagal tame straipsnyje nustatytą
proporcingumo principą šiuo reglamentu neviršijama to, kas būtina nurodytiems
tikslams pasiekti;
todėl Reglamentą (EB) Nr. 273/2004
reikėtų atitinkamai iš dalies pakeisti,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Reglamentas (EB) Nr. 273/2004 iš dalies keičiamas
taip:
(1)                   
2 straipsnis iš dalies keičiamas taip:
(a)         
a punktas pakeičiamas taip:
„a)        „į oficialų sąrašą įtraukta medžiaga“
yra bet kokia I priede nurodyta neteisėtoms narkotinėms ar psichotropinėms
medžiagoms gaminti naudojama medžiaga, įskaitant tokių medžiagų turinčius
mišinius ir natūralius produktus. Prie tokių medžiagų nepriskiriami natūralūs
produktai ir mišiniai, kuriuose yra į oficialų sąrašą įtrauktų medžiagų ir
kurie pagaminti taip, kad į oficialų sąrašą įtrauktos medžiagos negalima
lengvai panaudoti arba išgauti greitai pritaikomomis arba ekonomiškai
naudingomis priemonėmis, ir vaistai, kaip apibrėžta Europos Parlamento ir
Tarybos direktyvos 2001/83/EB[20]
1 straipsnio 2 dalyje;“
(b)         
įterpiamas h punktas:
„h)        „naudotojas“ yra bet koks fizinis ar
juridinis asmuo, kuris turi į oficialų sąrašą įtrauktą medžiagą ir ją perdirba,
paruošia, vartoja, sandėliuoja, laiko, apdoroja, sudeda ar supila į talpyklas,
perdeda ar perpila iš vienos talpyklos į kitą, sumaišo, pakeičia ar kitaip
naudoja.“ 
(2)                   
3 straipsnis iš dalies keičiamas taip:
(a)         
2 ir 3 dalys pakeičiamos taip: 
„2.        Ūkio subjektai ir naudotojai privalo iš
kompetentingų institucijų gauti licenciją, prieš galėdami įsigyti arba pateikti
rinkai į oficialų I priedo 1 kategorijos sąrašą įtrauktas medžiagas. Kompetentingos
institucijos gali suteikti specialias licencijas vaistinėms, veterinarijos
vaistinėms, tam tikrų tipų valdžios institucijoms ar ginkluotosioms pajėgoms.
Tokios specialios licencijos galioja tik į oficialų I priedo 1 kategorijos
sąrašą įtrauktų medžiagų naudojimui tų ūkio subjektų oficialių prievolių
srityje.
3.          Bet koks 2 dalyje nurodytą licenciją
turintis ūkio subjektas tiekia į oficialų I priedo 1 kategorijos sąrašą
įtrauktas medžiagas tik ūkio subjektams ar naudotojams, kurie turi tokią
licenciją ir yra pasirašę pirkėjo deklaraciją, kaip numatyta 4 straipsnio 1
dalyje.“
(b)         
5 dalis pakeičiama taip:
„5.        Nepažeidžiant 9 dalies, kompetentingos
institucijos gali arba apriboti licencijos galiojimo laiką ne ilgesniam kaip
trejų metų laikotarpiui, arba įpareigoti ūkio subjektus ne rečiau kaip kas
trejus metus įrodyti, kad sąlygos, kuriomis licencija buvo suteikta, tebėra vykdomos.
Licencijoje nurodoma veikla ar veiklos, kurioms ji galioja, taip pat atitinkamos
medžiagos. Specialios licencijos, kaip numatyta 2 dalyje, suteikiamos iš
principo neribotai trukmei, tačiau kompetentingos institucijos gali sustabdyti
arba panaikinti jų galiojimą laikydamosi 4 dalies trečio sakinio sąlygų.“
(c)         
6 dalis pakeičiama taip:
„6.        Nuo [18 mėnesių po paskelbimo dienos]
ūkio subjektai privalo iš kompetentingų institucijų gauti registracijos
pažymėjimą, prieš pateikdami rinkai į oficialų I priedo 2 kategorijos sąrašą
įtrauktas medžiagas. Be to, naudotojai privalo iš kompetentingų institucijų
gauti registracijos pažymėjimą, prieš įsigydami į oficialų I priedo 2A
subkategorijos sąrašą įtrauktas medžiagas. Kompetentingos institucijos gali
išduoti specialius registracijos pažymėjimus vaistinėms, veterinarijos
vaistinėms, tam tikrų tipų valdžios institucijoms ar ginkluotosioms pajėgoms.
Tokie registracijos pažymėjimai galioja tik į oficialų I priedo 2 kategorijos
sąrašą įtrauktų medžiagų naudojimui tų ūkio subjektų ar naudotojų oficialių
prievolių srityje.“
(d)         
įterpiamos 6a ir 6b dalys:
„6a.      Bet koks 6 dalyje nurodytą registracijos
pažymėjimą turintis ūkio subjektas tiekia į oficialų I priedo 2A subkategorijos
sąrašą įtrauktas medžiagas tik tiems ūkio subjektams ar naudotojams, kurie turi
tokį registracijos pažymėjimą ir yra pasirašę pirkėjo deklaraciją, kaip
numatyta 4 straipsnio 1 dalyje.“
6b.        Svarstydamos, ar išduoti registracijos
pažymėjimą, kompetentingos institucijos ypač atsižvelgia į pareiškėjo
kompetenciją ir sąžiningumą. Registracijos pažymėjimas neišduodamas, jei galima
pagrįstai abejoti pareiškėjo arba už prekybą į oficialų sąrašą įtrauktomis
medžiagomis atsakingo pareigūno tinkamumu ir patikimumu. Kompetentingos
institucijos gali sustabdyti arba panaikinti registracijos pažymėjimo
galiojimą, jei galima pagrįstai manyti, kad jo turėtojas nebėra tinkamas ir
patikimas asmuo registracijos pažymėjimui turėti arba kad nebevykdomos sąlygos,
kuriomis buvo išduotas registracijos pažymėjimas.“
(e)         
7 dalis papildoma šiuo sakiniu:
„Ūkio subjektas ar naudotojas, pagal 2003 m.
gegužės 6 d. Komisijos rekomendacijos dėl labai mažų, mažų ir vidutinių
įmonių apibrėžimo[21]
priedo 2 straipsnio 3 dalį apibrėžiamas kaip labai maža įmonė, neprivalo mokėti
tokių mokesčių.“
(f)           
pridedamos 8 ir 9 dalys:
„8.        2 dalyje nurodytą licenciją ar 6 dalyje
nurodytos registracijos pažymėjimą gavusius ūkio subjektus ir naudotojus kompetentingos
institucijos įtraukia į Komisijos kuriamą Europos narkotinių ir psichotropinių
medžiagų pirmtakų (prekursorių) duomenų bazę, kaip numatyta 13a straipsnyje. 
9.          Komisijai pagal 15a straipsnį
suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus dėl:
(a)          
2 dalyje nurodytos licencijos suteikimo reikalavimų
ir sąlygų;
(b)         
6 dalyje nurodyto registracijos pažymėjimo išdavimo
reikalavimų ir sąlygų;
(c)          
licenciją ar registracijos pažymėjimą gavusių ūkio
subjektų ir naudotojų įtraukimo į 8 dalyje nurodytą Europos narkotinių ir
psichotropinių medžiagų pirmtakų (prekursorių) duomenų bazę reikalavimų ir
sąlygų.“
(3)                   
4 straipsnis iš dalies keičiamas taip:
(a)         
1 dalis pakeičiama taip:
„1.        Nepažeidžiant 4 dalies, 6 ir 14
straipsnių, bet koks Bendrijoje įsisteigęs ūkio subjektas, kuris tiekia
pirkėjui į oficialų I priedo 1 arba 2 kategorijos sąrašą įtrauktą medžiagą,
gauna deklaraciją, kurioje pirkėjas nurodo, kam konkrečiai panaudos į oficialų
sąrašą įtrauktas medžiagas. Kiekvienai į oficialų sąrašą įtrauktai medžiagai
reikalaujama atskiros deklaracijos. Ši deklaracija atitinka III priedo 1 punkte
pateiktą pavyzdį. Juridiniai asmenys deklaraciją pateikia ant firminio blanko.“
(b)         
pridedama 4 dalis:
„4.        Komisijai pagal 15a straipsnį
suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus dėl pirkėjo deklaracijos
gavimo ir naudojimo reikalavimų ir sąlygų.“
(4)                   
5 straipsnis papildomas 7 dalimi:
„7.     Komisijai pagal 15a straipsnį suteikiami
įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus dėl I priede nurodytų medžiagų
turinčių mišinių dokumentacijos reikalavimų ir sąlygų.“
(5)                   
7 straipsnis papildomas antra pastraipa:
„Komisijai pagal 15a straipsnį suteikiami
įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus dėl I priede nurodytų medžiagų
turinčių mišinių ženklinimo etiketėmis reikalavimų ir sąlygų.“
(6)                   
8 straipsnis pakeičiamas taip:
„1      Ūkio subjektai nedelsdami praneša
kompetentingoms institucijoms apie bet kokias aplinkybes, pvz., neįprastus
užsakymus arba sandorius, susijusius su rinkai pateiktinomis į oficialų sąrašą
įtrauktomis medžiagomis, jei kyla įtarimas, kad tokios medžiagos gali būti
naudojamos neteisėtai narkotinių ar psichotropinių medžiagų gamybai. Šiuo tikslu ūkio subjektai suteikia visą turimą
informaciją, kad kompetentingos institucijos galėtų patikrinti atitinkamo
užsakymo ar sandorio teisėtumą.
2.       Ūkio subjektai kompetentingoms
institucijoms pateikia atitinkamos informacijos apie savo sandorius, susijusius
su į oficialų sąrašą įtrauktomis medžiagomis, santrauką. 
3.       Komisijai pagal 15a straipsnį suteikiami
įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus dėl ūkio subjektams keliamų 2 dalyje
nurodytos informacijos pateikimo reikalavimų ir sąlygų.“ 
(7)                   
9 straipsnio 1 dalis pakeičiama taip:
„Siekdama palengvinti kompetentingų institucijų,
ūkio subjektų ir chemijos pramonės bendradarbiavimą, visų pirma susijusį su į oficialų
sąrašą neįtrauktomis medžiagomis, Komisija parengia ir atnaujina
rekomendacijas, skirtas padėti chemijos pramonei“.
(8)                   
10 straipsnio 2 dalis pakeičiama taip:
„2.     Kiekviena valstybė narė gali priimti
priemones, kurios būtinos, kad jos kompetentingos institucijos galėtų
kontroliuoti ir stebėti įtartinus sandorius dėl į oficialų sąrašą neįtrauktų
medžiagų, visų pirma:
(a)         
gauti informaciją apie bet kokius į oficialų sąrašą
neįtrauktų medžiagų užsakymus arba veiksmus, susijusius su į oficialų sąrašą
neįtrauktomis medžiagomis;
(b)         
patekti į ūkio subjektų verslo patalpas siekiant
gauti įrodymų apie įtartinus sandorius dėl į oficialų sąrašą neįtrauktų
medžiagų.
3.       Kompetentingos institucijos užtikrina
verslo informacijos konfidencialumą.“
(9)                   
Įterpiamas 13a straipsnis:
„13a
straipsnis
Duomenų
bazė
Komisija sukuria Europos narkotinių ir
psichotropinių medžiagų pirmtakų (prekursorių) duomenų bazę, kurios paskirtis
yra tokia: 
(a)         
palengvinti informacijos perdavimą pagal 13
straipsnio 1 dalį, jos sintezę ir analizę Sąjungos lygiu ir ataskaitų teikimą
Tarptautinei narkotinių medžiagų kontrolės valdybai pagal 13 straipsnio 2 dalį;
(b)         
sukurti ūkio subjektų ir naudotojų, kuriems suteikta
3 straipsnio 2 dalyje nurodyta licencija ar išduotas 3 straipsnio 6 dalyje
nurodytas registracijos pažymėjimas, Europos registrą; 
(c)         
sudaryti sąlygas ūkio subjektams kompetentingoms
institucijoms informaciją apie savo sandorius pagal 8 straipsnio 2 dalį teikti
elektroniniu būdu, kaip nurodyta pagal 14 straipsnį priimtose įgyvendinimo
priemonėse.“
(10)               
Įterpiamas 13b straipsnis:
„13b
straipsnis
Duomenų
apsauga
1.       Valstybių narių kompetentingos
institucijos asmens duomenis tvarko pagal Direktyvą 95/46/EB[22],
prižiūrint nepriklausomai valstybės narės valdžios institucijai, nurodytai tos
direktyvos 28 straipsnyje.
2.       Komisija asmens duomenis tvarko,
įskaitant 13a straipsnyje numatytos Europos duomenų bazės tikslais, pagal Europos
Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 45/2001[23],
prižiūrint Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūnui.“
(11)               
14 ir 15 straipsniai pakeičiami taip: 
„14
straipsnis
Įgyvendinimo
aktai
1.       Komisija gali priimti šiuos įgyvendinimo
aktus:
(a)         
jei tinkama, taisykles, kaip 4 straipsnyje
nurodytas pirkėjo deklaracijas teikti elektroniniu būdu;
(b)         
jei tinkama, taisykles, kaip 8 straipsnio 2 dalyje
nurodytą informaciją Europos duomenų bazei teikti elektroniniu būdu.
2.       Šio straipsnio 1 dalyje nurodyti aktai
priimami laikantis 14a straipsnio 2 dalyje nurodytos nagrinėjimo procedūros.
14a
straipsnis
Komiteto
procedūra
1.       Komisijai padeda Tarybos reglamento (ES)
Nr. 111/2005[24]
30 straipsniu įsteigtas Narkotinių ir psichotropinių medžiagų pirmtakų
(prekursorių) komitetas. Tai komitetas, kaip numatyta Reglamente (ES) Nr. 182/2011.
2.       Jei yra daroma nuoroda į šią dalį,
taikomas Reglamento (ES) Nr. 182/2011 5 straipsnis.
15
straipsnis
Priedų
pritaikymas
Komisijai pagal 15a straipsnį suteikiami
įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus, siekiant I, II ir III priedus
pritaikyti prie naujų narkotinių medžiagų pirmtakų (prekursorių) neteisėto
naudojimo tendencijų ir atsižvelgti į Jungtinių Tautų konvencijos priedo
lentelių pakeitimą.
15a
straipsnis
Naudojimasis
įgaliojimais
1.       Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti
deleguotuosius aktus laikantis šiame straipsnyje nustatytų sąlygų.
2.       3 straipsnio 9 dalyje, 4 straipsnio 4
dalyje, 5 straipsnio 7 dalyje, 7 straipsnyje, 8 straipsnio 2 dalyje, 13a
straipsnio 2 dalyje, 15 straipsnyje nurodyti įgaliojimai priimti deleguotuosius
aktus suteikiami neribotam laikotarpiui nuo [šio dalinio keitimo reglamento
įsigaliojimo dienos].
3.       Europos Parlamentas arba Taryba gali bet
kuriuo metu panaikinti 3 straipsnio 9 dalyje, 4 straipsnio 4 dalyje, 5
straipsnio 7 dalyje, 7 straipsnyje 8 straipsnio 2 dalyje, 13a straipsnio 2
dalyje, 15 straipsnyje nurodytus įgaliojimus priimti deleguotuosius aktus.
Sprendimu dėl įgaliojimų panaikinimo nutraukiami tame sprendime nurodyti
įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus. Sprendimas įsigalioja kitą dieną po
sprendimo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje arba
vėlesnę jame nurodytą dieną. Jis nedaro poveikio jau galiojančių deleguotųjų
aktų teisėtumui.
4.       Priėmusi deleguotąjį aktą, Komisija apie
jį vienu metu praneša ir Europos Parlamentui, ir Tarybai.
5.       Pagal 3 straipsnio 9 dalį, 4 straipsnio 4
dalį, 5 straipsnio 7 dalį, 7 straipsnį, 8 straipsnio 2 dalį, 13a straipsnio 2
dalį, 15 straipsnį priimtas deleguotasis aktas įsigalioja tik tuo atveju, jeigu
per du mėnesius nuo pranešimo Europos Parlamentui ir Tarybai apie šį aktą
dienos nei Europos Parlamentas, nei Taryba nepareiškia prieštaravimų arba jeigu
dar nepasibaigus šiam laikotarpiui tiek Europos Parlamentas, tiek Taryba
praneša Komisijai, kad neprieštaraus. Europos Parlamento arba Tarybos
iniciatyva šis laikotarpis gali būti pratęstas dviem mėnesiais.“
(12)               
16 straipsnis pakeičiamas taip:
„16
straipsnis
Informavimas
apie valstybių narių priimtas priemones
1.       Valstybės narės Komisijai praneša apie
priemones, kurias priima pagal šį reglamentą, visų pirma apie pagal 10 ir 12
straipsnius priimtas priemones. Jos taip pat praneša apie visus tolesnius jų
pakeitimus.
2.       Komisija perduoda tą informaciją kitoms
valstybėms narėms. 
3.       Komisija įvertina šio reglamento
įgyvendinimą ir veikimą iki [78 mėnesiai nuo šio dalinio keitimo reglamento
įsigaliojimo datos].“
(13)               
I priedas iš dalies keičiamas taip:
(a)         
I priedo pavadinimas pakeičiamas taip:
„Į oficialų sąrašą įtrauktų medžiagų sąrašas“
(b)         
2 kategorijos tekstas pakeičiamas šio reglamento
priede pateiktu tekstu;
(14)               
III priede išbraukiamas terminas „Įgaliojimo/“.
2 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja dvidešimtą dieną po
jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje. Šis reglamentas
privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje
Europos Parlamento vardu                           Tarybos
vardu
Pirmininkas                                                   Pirmininkas
PRIEDAS
„2
KATEGORIJA
2A       SUBKATEGORIJA
 Medžiaga || KN pavadinimas (jei skiriasi) || KN kodas(1) || CAS numeris(2) 
 Acto rūgšties anhidridas (acetanhidridas) ||   || 2915 24 00 || 108-24-7 
Šios kategorijos medžiagų druskos, jei tokios druskos
gali egzistuoti.
___________________________________________________________________________
(1) OL L 290, 2002 10 28,
p. 1.
(2) CAS numeris yra „Cheminių medžiagų
santrumpų tarnybos numeris“, kuris yra nekartojamas žymuo, būdingas kiekvienai
medžiagai ir jos struktūrai. CAS numeris yra skirtingas kiekvienam izomerui ir
kiekvienai izomero druskai. Pažymėtina, kad pirmiau išvardytų medžiagų druskų
CAS numeriai yra kitokie nei nurodytieji. 
___________________________________________________________________________
2B        SUBKATEGORIJA
 Medžiaga || KN pavadinimas (jei skiriasi) || KN kodas(1) || CAS numeris(2) 
 Fenilacto rūgštis ||   || 2916 34 00 || 103-82-2 
 Antranilo rūgštis (2-aminobenzenkarboksirūgštis) ||   || 2922 43 00 || 118-92-3 
 Piperidinas ||   || 2933 32 00 || 110-89-4 
 Kalio permanganatas ||   || 2841 61 00 || 7722-64-7 
Šios kategorijos medžiagų druskos, jei tokios druskos
gali egzistuoti.
___________________________________________________________________________
(1) OL L 290,
2002 10 28, p. 1.
(2) CAS numeris yra „Cheminių medžiagų
santrumpų tarnybos numeris“, kuris yra nekartojamas žymuo, būdingas kiekvienai
medžiagai ir jos struktūrai. CAS numeris yra skirtingas kiekvienam izomerui ir
kiekvienai izomero druskai. Pažymėtina, kad pirmiau nurodytų medžiagų druskų
CAS numeriai yra kitokie nei nurodytieji. 
___________________________________________________________________________
FINANSINĖ TEISĖS AKTO PASIŪLYMO
PAŽYMA
1.           PASIŪLYMO (INICIATYVOS) STRUKTŪRA 
              1.1.    Pasiūlymo (iniciatyvos) pavadinimas 
              1.2.    Atitinkama
(-os) politikos sritis (-ys) VGV / VGB sistemoje
              1.3.    Pasiūlymo
(iniciatyvos) pobūdis 
              1.4.    Tikslas
(-ai) 
              1.5.    Pasiūlymo
(iniciatyvos) pagrindas 
              1.6.    Trukmė
ir finansinis poveikis 
              1.7.    Numatomas
(-i) valdymo metodas (-ai) 
2.           VALDYMO PRIEMONĖS 
              2.1.    Priežiūros
ir atskaitomybės taisyklės 
              2.2.    Valdymo
ir kontrolės sistema 
              2.3.    Sukčiavimo
ir pažeidimų prevencijos priemonės 
3.           NUMATOMAS PASIŪLYMO (INICIATYVOS)
FINANSINIS POVEIKIS 
              3.1.    Atitinkama
(-os) daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija (-os) ir biudžeto
išlaidų eilutė (-ės) 
              3.2.    Numatomas
poveikis išlaidoms 
              3.2.1. Numatomo poveikio išlaidoms suvestinė 
              3.2.2. Numatomas
poveikis veiklos asignavimams 
              3.2.3. Numatomas
poveikis administracinio pobūdžio asignavimams
              3.2.4. Suderinamumas
su dabartine daugiamete finansine programa
              3.2.5. Trečiųjų
šalių finansinis įnašas 
              3.3.    Numatomas poveikis įplaukoms
FINANSINĖ
TEISĖS AKTO PASIŪLYMO PAŽYMA
1.           PASIŪLYMO (INICIATYVOS) STRUKTŪRA 
1.1.        Pasiūlymo (iniciatyvos)
pavadinimas 
Pasiūlymas
dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo iš dalies keičiamas
Reglamentas (EB) Nr. 273/2004 dėl narkotinių medžiagų pirmtakų (prekursorių) 
1.2.        Atitinkama (-os)
politikos sritis (-ys) VGV ir VGB sistemoje[25] 
2 antraštinė
dalis. Įmonės ir pramonė
02 03
skyrius: Prekių vidaus rinka ir politikos kryptys pagal sektorius
1.3.        Pasiūlymo (iniciatyvos)
pobūdis 
¨ Pasiūlymas
(iniciatyva) susijęs (-usi) su nauja priemone 
¨ Pasiūlymas
(iniciatyva) susijęs (-usi) su nauja priemone, kuri bus priimta įgyvendinus
bandomąjį projektą ir (arba) atlikus parengiamuosius veiksmus[26] 
X Pasiūlymas
(iniciatyva) susijęs (-usi) su esamos priemonės galiojimo pratęsimu 
¨ Pasiūlymas
(iniciatyva) susijęs (-usi) su priemone, perorientuota į naują priemonę 
1.4.        Tikslai
1.4.1.     Komisijos daugiametis (-čiai)
strateginis (-iai) tikslas (-ai), kurio (-ių) siekiama šiuo pasiūlymu (šia
iniciatyva) 

1a. Konkurencingumas augimui ir užimtumui skatinti
Atlikus
tolygią galiojančio vidaus rinkos acquis ir jo įgyvendinimo peržiūrą,
naujuoju teisės akto pasiūlymu siekiama pagerinti galiojančių narkotinių
medžiagų pirmtakus (prekursorius) reglamentuojančių teisės aktų veiksmingumą. 
1.4.2.     Konkretus (-ūs) tikslas (-ai)
ir atitinkama VGV / VGB veikla 
Konkretus tikslas Nr.
Europos
duomenų bazė kuriama siekiant padėti valstybių narių kompetentingoms
institucijoms ir Komisijai, ekonominės veiklos vykdytojams ir valstybių narių
kompetentingoms institucijoms keistis informacija. 
Atitinkama VGV / VGB veikla
2
antraštinė dalis – 02 03 skyrius. Prekių vidaus rinka ir politikos kryptys
pagal sektorius.
1.4.3.     Numatomas (-i) rezultatas
(-ai) ir poveikis
Nurodyti poveikį, kurį
pasiūlymas (iniciatyva) turėtų turėti tiksliniams gavėjams (tikslinėms
grupėms).
Pasiūlymu
iš dalies pakeisti Reglamentą (EB) Nr. 273/2004 pirmiausia siekiama geriau
užtikrinti, kad acto rūgšties anhidrido, pagrindinio heroino pirmtako (prekursoriaus),
nebūtų galima gauti iš ES vidaus prekybos: išplečiamas registracijos
reikalavimo, kuris šiuo metu taikomas tik ūkio subjektams, tiekiantiems
medžiagą rinkai, taikymas įtraukiant medžiagos naudotojus ir sustiprinamos
suderintos registracijos nuostatos siekiant sudaryti stabilesnes vienodas
sąlygas, kuriomis išsaugoma vidaus rinka ir vengiama priimti skirtingas
nacionalines priemones. 
Be
to, jame pasiūlyta sukurti ir prižiūrėti Europos narkotinių ir psichotropinių
medžiagų pirmtakų (prekursorių) duomenų bazę, kad būtų modernizuotas valstybių
narių teikiamos informacijos apie konfiskuotus narkotinių medžiagų pirmtakus
(prekursorius) ir sulaikytas jų siuntas metinis rinkimas pagal Reglamento (EB)
Nr. 273/2004 13 straipsnį, taip pat tvarkomas teisėtai narkotinių medžiagų
pirmtakais (prekursoriais) prekiaujančių ar juos naudojančių ES licencijuotų ar
registruotų ūkio subjektų ir naudotojų sąrašas. 
ES
narkotinių ir psichotropinių medžiagų pirmtakų (prekursorių) duomenų bazė būtų
šiuolaikiška teisėtos prekybos narkotinių medžiagų pirmtakais (prekursoriais)
kontrolės sugriežtinimo priemonė, kuri padėtų: 
- valstybių narių kompetentingoms institucijoms
vykdyti savo prievolę teikti ataskaitas 
 Komisijai pagal Reglamento (EB) Nr. 273/2004 13 straipsnį ir 
 Reglamento (EB) Nr. 1277/2005 29 straipsnį; 
- valstybių narių kompetentingoms institucijoms ir ES
pramonės subjektams tikrinti 
 potencialių klientų teisėtumą ir sumažinti ūkio subjektams tenkančią naštą 
 dėl reikalavimo kasmet pranešti apie savo sandorius, susijusius su narkotinių
medžiagų pirmtakais (prekursoriais), pagal Reglamento (EB) Nr. 273/2004 4
straipsnį ir 8 straipsnio 2 dalį ir Tarybos reglamento 
 (EB) Nr. 111/2005 19 straipsnį;
- Komisijai įvykdyti savo prievoles Tarptautinei 
 narkotinių medžiagų kontrolės valdybai pagal Reglamento (EB) Nr. 273/2004
13 straipsnio 1 dalį ir 
 Reglamento (EB) Nr. 111/2005 32 straipsnio 1 dalį, taip pat prievoles
valstybėms narėms pagal 
 Reglamento (EB) Nr. 1277/2005 29 straipsnį. 
Galiausiai
pasiūlymu Reglamento (EB) Nr. 273/2004 nuostatos dėl buvusios komiteto
procedūros pritaikytos prie naujųjų Lisabonos sutarties taisyklių.
1.4.4.     Rezultatų ir poveikio
rodikliai 
Nurodyti pasiūlymo
(iniciatyvos) įgyvendinimo stebėjimo rodiklius.
Siūlomu
reglamentu siekiama pagerinti prevenciją: užtikrinti, kad neteisėti prekeiviai
narkotinių medžiagų pirmtakų (prekursorių), visų pirma acto rūgšties anhidrido,
negalėtų gauti iš teisėtos prekybos ir naudoti neteisėtų narkotinių medžiagų
gamybai. Toliau bus renkama ir visuomenei, valstybėms narėms bei Tarptautinei
narkotinių medžiagų kontrolės valdybai skelbiama informacija apie neteisėto
narkotinių medžiagų pirmtakų (prekursorių) naudojimo metines ES tendencijas.
Tikslas – pasiekti, kad konfiskuojamų medžiagų ir sulaikomų siuntų tendencija
mažėtų.
1.5.        Pasiūlymo (iniciatyvos)
pagrindas 
1.5.1.     Trumpalaikiai arba ilgalaikiai
poreikiai 
Pagrindinis
pasiūlymo tikslas – iš dalies pakeisti Reglamentą (EB) Nr. 273/2004, kad
būtų pašalinti nustatyti jo veikimo trūkumai ir užtikrinta, kad tam tikrų
narkotinių medžiagų pirmtakų (prekursorių), visų pirma acto rūgšties anhidrido,
nebūtų galima gauti iš teisėtos prekybos ir naudoti neteisėtų narkotinių
medžiagų gamybai, kontroliuojant ir stebint teisėtą prekybą. 
ES
narkotinių ir psichotropinių medžiagų pirmtakų (prekursorių) duomenų bazė
turėtų palengvinti stebėjimą ir kontrolę, taip pat valstybėms narėms ir ūkio
subjektams tenkančių atskaitomybės užduočių vykdymą. 
1.5.2.     Papildoma ES dalyvavimo nauda
Šio
pasiūlymo tikslo, t. y. sugriežtinti acto rūgšties anhidrido kontrolės
priemones siekiant užtikrinti, kad šios medžiagos nebūtų galima gauti iš ES
vidaus rinkos, ir kartu išvengti rinkos iškraipymų, valstybės narės negali
deramai pasiekti ir Sąjungos veiksmais jis būtų pasiektas veiksmingiau dėl
toliau nurodytų priežasčių.
1.
Kai kurios valstybės mano, kad teisiškai negali priimti nacionalinių kontrolės
priemonių, kurios būtų platesnės nei numatytosios ES teisės aktuose, remdamosi
Reglamento (EB) Nr. 273/2004 10 straipsniu, kuriuo valstybėms narėms
suteikiami įgaliojimai priimti reikiamas nacionalines priemones, kad jų
valdžios institucijos galėtų vykdyti kontrolės ir stebėjimo užduotis. Jų
teigimu, pagal ES teisės aktus kontrolės priemonės turi būti taikomos tik ūkio
subjektams (galutiniams naudotojams jokių prievolių nenustatyta), ir tai
turėtų būti suprantama, kaip sąmoningas įpareigojantis ES teisės aktų leidėjo
sprendimas, kad narkotinių medžiagų pirmtakus (prekursorius)
reglamentuojančiuose teisės aktuose nustatytos kontrolės priemonės galutiniams
naudotojams neturėtų būti taikomos.
2.
Priešingai, kitos valstybės narės savarankiškas nacionalines kontrolės
priemones rengiasi pagrįsti (arba jau grindžia) 10 straipsniu, vadinasi, pirma,
skirtingose valstybėse narėse taikomas skirtingas kontrolės metodas, kuris gali
pakenkti Sąjungos rinkos veikimui, ir, antra, dėl pavienių veiksmų atskirose
valstybėse narėse problema gali persikelti iš vienos valstybės į kitą, kadangi
neteisėti prekeiviai ieškos „silpniausios grandies“ Sąjungos rinkoje. Skirtingų
nacionalinių priemonių derinys nebus toks veiksmingas kaip ES lygiu suderintas
požiūris. Tai taip pat patvirtina faktas, kad tiek valstybės narės, tiek
atitinkami pramonės sektoriai ragina Komisiją imtis veiksmų, kad būtų išsaugota
vidaus rinka ir užtikrintos vienodos sąlygos, ir per daug nenaudoti papildomų
nacionalinių priemonių. 
1.5.3.     Panašios patirties išvados
Komisija
nuodugniai išanalizavo Reglamento (EB) Nr. 273/2004 veikimą ir 2010 m.
sausio 7 d. Europos Komisija priėmė ataskaitą dėl galiojančių ES teisės
aktų dėl narkotinių ir psichotropinių medžiagų pirmtakų (prekursorių)
įgyvendinimo ir veikimo[27].
Komisijos vertinime prieita prie išvados, kad apskritai teisės aktai veikia
gerai[28],
tačiau nustatyta kai kurių trūkumų ir pateikta rekomendacijų, kaip juos
šalinti, be kita ko, rekomenduota pakeisti kai kuriuos 2 kategorijos medžiagoms
(arba specialiai acto rūgšties anhidridui, arba visoms 2 kategorijos
medžiagoms) keliamus reikalavimus ir taip trukdyti jų gauti iš ES vidaus rinkos.

Šiame
pasiūlyme iš dalies pakeisti Reglamentą (EB) Nr. 273/2004 atsižvelgiama į šią
Komisijos ataskaitos rekomendaciją, pirmiausia siekiama geriau užtikrinti, kad acto
rūgšties anhidrido, pagrindinio heroino pirmtako (prekursoriaus), nebūtų
galima gauti iš ES vidaus prekybos: išplečiamas registracijos reikalavimo,
kuris šiuo metu taikomas tik ūkio subjektams, tiekiantiems medžiagą rinkai,
taikymas įtraukiant medžiagos naudotojus ir sustiprinamos suderintos
registracijos nuostatos siekiant sudaryti stabilesnes vienodas sąlygas,
kuriomis išsaugoma vidaus rinka ir vengiama priimti skirtingas nacionalines
priemones. 
1.5.4.     Suderinamumas ir galima
sąveika su kitomis atitinkamomis priemonėmis
Pasiūlymas
visiškai atitinka 2005–2012 m. ES kovos su narkotikais strategijos ir ES
kovos su narkotikais veiksmų plano (2009–2012 m.), kuriais siekiama
sumažinti neteisėtų narkotikų gamybai naudojamų narkotinių medžiagų pirmtakų
(prekursorių) naudojimą ir neteisėtą prekybą jais Sąjungoje ir (arba) per
Sąjungą, taip sumažinant neteisėtų narkotinių medžiagų pasiūlą ES piliečiams ir
kartu užtikrinant aukštą žmonių sveikatos apsaugos ir saugumo lygį, tikslus. 
1.6.        Trukmė ir finansinis poveikis

¨ Pasiūlymo (iniciatyvos) trukmė ribota 
–     
¨  Pasiūlymas (iniciatyva) galioja nuo MMMM [MM DD] iki MMMM [MM DD] 
–     
¨  Finansinis poveikis nuo MMMM iki MMMM 
x Pasiūlymo (iniciatyvos) trukmė neribota
–     
Įgyvendinimo pradinis laikotarpis – 2014 m.
sausio – gruodžio mėn.,
–     
vėliau – nuo 2015 m. sausio 1 d.
(tikimasi) – visuotinis taikymas.
1.7.        Numatytas (-i) valdymo būdas
(-ai)[29] 
x Komisijos vykdomas tiesioginis
centralizuotas valdymas 
¨ Netiesioginis centralizuotas valdymas, vykdymo užduotis perduodant:
–     
¨  vykdomosioms įstaigoms 
–     
¨  Bendrijų įsteigtoms įstaigoms[30] 
–     
¨  nacionalinėms viešojo sektoriaus arba viešąsias paslaugas
teikiančioms įstaigoms 
–     
¨  asmenims, atsakingiems už konkrečių veiksmų vykdymą pagal Europos
Sąjungos sutarties V antraštinę dalį ir nurodytiems atitinkamame pagrindiniame
teisės akte, apibrėžtame Finansinio reglamento 49 straipsnyje 
¨ Pasidalijamasis valdymas kartu su valstybėmis narėmis 
¨ Decentralizuotas valdymas kartu su trečiosiomis šalimis 
¨ Jungtinis valdymas
kartu su tarptautinėmis organizacijomis (nurodyti)
Jei nurodomas daugiau
kaip vienas valdymo būdas, išsamią informaciją pateikti šio punkto pastabų
skiltyje.
Pastabos 
2.           VALDYMO PRIEMONĖS 
2.1.        Priežiūros ir atskaitomybės
taisyklės 
Nurodyti dažnumą ir
sąlygas.
1)
Valstybės narės Komisijai kasmet praneš informaciją apie narkotinių medžiagų
pirmtakų (prekursorių) siuntų sulaikymo ar konfiskavimo atvejus. 
2)
Valstybės narės Komisijai reguliariai perduos informaciją apie savo
licencijuotus ir registruotus ūkio subjektus ir naudotojus, prekiaujančius
narkotinių medžiagų pirmtakais (prekursoriais) ar jų turinčius, ir atitinkamus
jų sandorius. 
3)
Savo ruožtu Komisija, remdamasi iš valstybių narių surinkta informacija,
reguliariai rengs ataskaitą ir valstybėms narėms bei Tarptautinei narkotinių
medžiagų kontrolės valdybai kasmet teiks apibendrintą ES informaciją apie
Sąjungoje konfiskuotus narkotinių medžiagų pirmtakus (prekursorius) ir
sulaikytas jų siuntas. Be to, Komisija parengs viešai skelbiamą metinę
ataskaitą apie ES konfiskuotus narkotinių medžiagų pirmtakus (prekursorius) ir
sulaikytas jų siuntas.
2.2.        Valdymo ir kontrolės sistema 
2.2.1.     Nustatyta rizika 
Pagrindinė
rizika: 
- valstybės narės nevykdys prievolės teikti
ataskaitas ir (arba) informaciją apie licencijuotus / registruotus ūkio
subjektus ir naudotojus; 
- pasiūlymas bus nevienodai įgyvendinamas valstybėse
narėse; 
- nepakankamos valstybių narių kontrolės sistemos,
visų pirma taikomos licencijuotiems ir (arba) registruotiems ūkio subjektams ir
naudotojams. 
2.2.2.     Numatomas (-i) kontrolės
metodas (-ai) 
Valstybės
narės jau yra paskyrusios valdžios institucijas, atsakingas už teisės aktų
įgyvendinimo priežiūrą bei licencijų ir registracijos pažymėjimų išdavimą
teisėtiems ūkio subjektams ir naudotojams, vykdantiems prekybą narkotinių
medžiagų pirmtakais (prekursoriais). 
Teisės
aktų įgyvendinimas stebimas reguliariai rengiant paskirtųjų nacionalinių
kompetentingų institucijų, atsakingų už ES narkotinių medžiagų pirmtakus
(prekursorius) reglamentuojančius ES teisės aktus, susitikimus.
Už
ES narkotinių ir psichotropinių medžiagų pirmtakų (prekursorių) duomenų bazės
kasdienį valdymą bus atsakingos Komisijos tarnybos, kurioms pavesta prižiūrėti
ES narkotinių medžiagų pirmtakus (prekursorius) reglamentuojančių teisės aktų
taikymą, pirmiausia ENTR GD ir TAXUD GD.
2.3.        Sukčiavimo ir pažeidimų
prevencijos priemonės 
Nurodyti dabartines arba
numatytas prevencijos ir apsaugos priemones.
Konkrečios
sukčiavimo ar pažeidimų rizikos nenustatyta.
3.           NUMATOMAS PASIŪLYMO (INICIATYVOS)
FINANSINIS POVEIKIS 
3.1.        Atitinkama (-os) daugiametės
finansinės programos išlaidų kategorija (-os) ir biudžeto išlaidų eilutė (-ės) 
·      Dabartinės biudžeto išlaidų eilutės 
Daugiametės finansinės programos išlaidų
kategorijas ir biudžeto eilutes nurodyti eilės tvarka.
 Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija || Biudžeto eilutė || Išlaidų rūšis || Įnašas 
 Numeris [Aprašymas.....................................................] || DA / NDA[31]   || ELPA[32] šalių   || šalių kandidačių[33]   || trečiųjų šalių || pagal Finansinio reglamento 18 straipsnio 1 dalies aa punktą 
 1a. Konkurencingumas augimui ir užimtumui skatinti || 02 03 01 straipsnis Vidaus rinkos veikimas ir vystymasis, ypač pranešimų, sertifikavimo bei sektorių suderinimo srityse || Diff. / DA || TAIP || NE || NE || NE 
·      Prašomos sukurti naujos biudžeto eilutės 
Daugiametės finansinės
programos išlaidų kategorijas ir biudžeto eilutes nurodyti eilės tvarka.
 Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija || Biudžeto eilutė || Išlaidų rūšis || Įnašas 
 Numeris [Išlaidų kategorija.....................] || DA / NDA || ELPA šalių || šalių kandidačių || trečiųjų šalių || pagal Finansinio reglamento 18 straipsnio 1 dalies aa punktą 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.2.        Numatomas poveikis išlaidoms 
3.2.1.     Numatomo poveikio išlaidoms
suvestinė 
mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)
 Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija: || Numeris1a || Konkurencingumas augimui ir užimtumui skatinti 
 GD: ENTR ||   ||   || 2014[34] metai   || 2015 metai || 2016 metai || 2017 metai || 2018 metai || 2019 metai || 2020[35] metai   || IŠ VISO 
  Veiklos asignavimai ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 02 03 01 straipsnis – Vidaus rinkos veikimas ir vystymasis, ypač pranešimų, sertifikavimo bei sektorių suderinimo srityse || Įsipareigojimai || (1) || 0,045 || 0,045 || 0,045 || 0,045 || 0,045 || 0,045 || 0,045 || 0,315 
 Mokėjimai || (2) || 0,045 || 0,045 || 0,045 || 0,045 || 0,045 || 0,045 || 0,045 || 0,315 
 Biudžeto eilutės numeris || Įsipareigojimai || (1a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mokėjimai || (2a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Administracinio pobūdžio asignavimai, finansuojami konkrečių programų rinkinio lėšomis[36]   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Biudžeto eilutės numeris ||   || (3) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Iš viso ENTR GD skirtų asignavimų || Įsipareigojimai || = 1+1a +3 || 0,045 || 0,045 || 0,045 || 0,045 || 0,045 || 0,045 || 0,045 || 0,315 
 Mokėjimai || = 2+2a +3 || 0,045 || 0,045 || 0,045 || 0,045 || 0,045 || 0,045 || 0,045 || 0,315 
  IŠ VISO veiklos asignavimų || Įsipareigojimai || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mokėjimai || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 IŠ VISO administracinio pobūdžio asignavimų, finansuojamų konkrečių programų rinkinio lėšomis || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 IŠ VISO asignavimų pagal daugiametės finansinės programos <….> IŠLAIDŲ KATEGORIJĄ || Įsipareigojimai || = 4+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mokėjimai || = 5+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Jei pasiūlymas (iniciatyva) daro poveikį kelioms
išlaidų kategorijoms:
  IŠ VISO veiklos asignavimų || Įsipareigojimai || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mokėjimai || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 IŠ VISO administracinio pobūdžio asignavimų, finansuojamų konkrečių programų rinkinio lėšomis || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 IŠ VISO asignavimų pagal daugiametės finansinės programos 1–4 IŠLAIDŲ KATEGORIJAS || Įsipareigojimai || = 4+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mokėjimai || = 5+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija: || 5 || Administracinės išlaidos 
mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)
 ENTR GD ||   || 2014 metai || 2015 metai || 2016 metai || 2017 metai || 2018 metai || 2019 metai || 2020 metai || IŠ VISO 
  Žmogiškieji ištekliai ||   || 0,108 || 0,108 || 0,108 || 0,108 || 0,108 || 0,108 || 0,108 || 0,756 
  Kitos administracinės išlaidos ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 IŠ VISO ENTR GD || Asignavimai || 0,108 || 0,108 || 0,108 || 0,108 || 0,108 || 0,108 || 0,108 || 0,756 
 IŠ VISO asignavimų pagal daugiametės finansinės programos 5 IŠLAIDŲ KATEGORIJĄ || (Iš viso įsipareigojimų = Iš viso mokėjimų) || 0,108 || 0,108 || 0,108 || 0,108 || 0,108 || 0,108 || 0,108 || 0,756 
mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)
   ||   ||   || 2014 metai || 2015 metai || 2016 metai || 2017 metai || 2018 metai || 2019 metai || 2020 metai || IŠ VISO 
 IŠ VISO asignavimų pagal daugiametės finansinės programos 1–5 IŠLAIDŲ KATEGORIJAS || Įsipareigojimai || 0,153 || 0,153 || 0,153 || 0,153 || 0,153 || 0,153 || 0,153 || 1,071 
 Mokėjimai || 0,153 || 0,153 || 0,153 || 0,153 || 0,153 || 0,153 || 0,153 || 1,071 
3.2.2.     Numatomas
poveikis veiklos asignavimams 
–     
¨  Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti veiklos asignavimai nenaudojami
–     
x Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti veiklos asignavimai naudojami
taip[37]:
Įsipareigojimų asignavimai mln. EUR (tūkstantųjų
tikslumu)
 || Nurodyti tikslus ir rezultatus ò ||   ||   || 2014 metai || 2015 metai || 2016 metai || 2017 metai || 2018 metai || 2019 metai || 2020 metai || IŠ VISO || 
 || REZULTATAI || 
 ||   || Rezultato rūšis[38]   || Vidutinės rezultato išlaidos || Rezultatų skaičius || Išlaidos || Rezultatų skaičius || Išlaidos || Rezultatų skaičius || Išlaidos || Rezultatų skaičius || Išlaidos || Rezultatų skaičius || Išlaidos || Rezultatų skaičius || Išlaidos || Rezultatų skaičius || Išlaidos || Bendras rezultatų skaičius || Iš viso išlaidų 
 1 KONKRETUS TIKSLAS[39] ...   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 - Rezultatas ||   ||   || 1 || 0,045 || 1 || 0,045 || 1 || 0,045 || 1 || 0,045 || 1 || 0,045 || 1 || 0,045 || 1 || 0,045 || 7 || 0,315 || 
 - Rezultatas ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 - Rezultatas ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 1 konkretaus tikslo tarpinė suma ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 2 KONKRETUS TIKSLAS ... ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 - Rezultatas ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 2 konkretaus tikslo tarpinė suma ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 IŠ VISO IŠLAIDŲ || 1 || 0,045 || 1 || 0,045 || 1 || 0,045 || 1 || 0,045 || 1 || 0,045 || 1 || 0,045 || 1 || 0,045 || 7 || 0,315 || 
3.2.3.     Numatomas poveikis
administracinio pobūdžio asignavimams
3.2.3.1.  Suvestinė 
–     
¨  Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti administraciniai asignavimai
nenaudojami 
–     
x Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti administraciniai asignavimai
naudojami taip:
mln. EUR (tūkstantųjų
tikslumu)
   || 2014 metai || 2015 metai || 2016 metai || 2017 metai || 2018 metai || 2019 metai || 2020 metai || IŠ VISO 
 Daugiametės finansinės programos 5 IŠLAIDŲ KATEGORIJA ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Žmogiškieji ištekliai || 0,108 || 0,108 || 0,108 || 0,108 || 0,108 || 0,108 || 0,108 || 0,756 
 Kitos administracinės išlaidos ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Daugiametės finansinės programos 5 IŠLAIDŲ KATEGORIJOS tarpinė suma ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Neįtraukta į daugiametės finansinės programos 5 IŠLAIDŲ KATEGORIJĄ[40]   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Žmogiškieji ištekliai ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Kitos administracinio pobūdžio išlaidos ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Tarpinė suma, neįtraukta į daugiametės finansinės programos 5 IŠLAIDŲ KATEGORIJĄ ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 IŠ VISO || 0,108 || 0,108 || 0,108 || 0,108 || 0,108 || 0,108 || 0,108 || 0,756 
3.2.3.2.  Numatomi žmogiškųjų išteklių
poreikiai 
–     
¨  Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti žmogiškieji ištekliai
nenaudojami 
–     
x Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti žmogiškieji ištekliai naudojami
taip:
Sąmatą nurodyti sveikaisiais skaičiais (arba
ne smulkiau nei dešimtųjų tikslumu)
 ||   || 2014 metai || 2015 metai || 2016 metai || 2017 metai || 2018 metai || 2019 metai || 2020 metai 
  Etatų plano pareigybės (pareigūnai ir laikinieji darbuotojai) || 
 || XX 01 01 01 (Komisijos būstinė ir atstovybės) || 0,108 || 0,108 || 0,108 || 0,108 || 0,108 || 0,108 || 0,108 
 || XX 01 01 02 (Delegacijos) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 05 01 (Netiesioginiai moksliniai tyrimai) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || 10 01 05 01 (Tiesioginiai moksliniai tyrimai) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 ||  Išorės personalas (visos darbo dienos ekvivalento vienetais ( FTE)[41]   || 
 || XX 01 02 01 (CA, INT, SNE finansuojami iš bendrojo biudžeto) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 02 02 (CA, INT, JED, LA ir SNE delegacijose) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 04 yy[42]   || - būstinėje[43]   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || - delegacijose ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 05 02 (CA, INT, SNE – netiesioginiai moksliniai tyrimai) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || 10 01 05 02 (CA, INT, SNE – tiesioginiai moksliniai tyrimai) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || Kitos biudžeto eilutės (nurodyti) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || IŠ VISO || 0,108 || 0,108 || 0,108 || 0,108 || 0,108 || 0,108 || 0,108 
02 yra
atitinkama politikos sritis arba biudžeto antraštinė dalis.
Žmogiškųjų išteklių
poreikiai bus tenkinami panaudojant GD darbuotojus, jau paskirtus priemonei
valdyti ir (arba) perskirstytus generaliniame direktorate, ir prireikus
finansuojami iš papildomų lėšų, kurios atsakingam GD gali būti skiriamos pagal
metinę asignavimų skyrimo procedūrą ir atsižvelgiant į biudžeto apribojimus.
Vykdytinų užduočių
aprašymas:
 Pareigūnai ir laikinieji darbuotojai || ES teisės aktų, kuriais užtikrinamas cheminių medžiagų, visų pirma narkotinių medžiagų pirmtakų (prekursorių), bendrosios rinkos veikimas, valdymas ir plėtojimas. Rengti darbo grupių ir reguliavimo komitetų posėdžius, jiems pirmininkauti ir rašyti posėdžių ataskaitas, siekiant užtikrinti vienodą teisės aktų įgyvendinimą. Padėti valstybėms narėms ir pramonei. Parengti atitinkamas gaires, taip pat sutartus vadinamuosius klausimų ir atsakymų dokumentus glaudžiai bendradarbiaujant su valstybių narių valdžios institucijomis ir kitomis suinteresuotosiomis šalimis. Skelbti metines ataskaitas apie konfiskuotas medžiagas ir sulaikytas siuntas. Kontroliuoti Europos narkotinių ir psichotropinių medžiagų pirmtakų (prekursorių) duomenų bazės priežiūrą ir tolesnę plėtotę. Atsakyti į parlamento narių klausimus. Rengti derinimo su technine pažanga dokumentus ir vykdyti tarpžinybines konsultacijas. Užtikrinti glaudų bendradarbiavimą su TAXUD GD, kuris yra atsakingas už išorės prekybą narkotinių medžiagų pirmtakais (prekursoriais). 
 Išorės personalas ||   
3.2.4.     Suderinamumas su dabartine
daugiamete finansine programa 
–     
x Pasiūlymas (iniciatyva) atitinka 2014–2020 m. daugiametę finansinę
programą
–     
¨  Atsižvelgiant į pasiūlymą (iniciatyvą), reikės pakeisti daugiametės
finansinės programos atitinkamos išlaidų kategorijos programavimą
Paaiškinti, kaip reikia pakeisti programavimą, ir
nurodyti atitinkamas biudžeto eilutes bei sumas.
–     
¨  Įgyvendinant pasiūlymą (iniciatyvą) būtina taikyti lankstumo priemonę
arba patikslinti daugiametę finansinę programą[44].
Paaiškinti, ką reikia atlikti, ir nurodyti atitinkamas
išlaidų kategorijas, biudžeto eilutes ir sumas.
3.2.5.     Trečiųjų šalių įnašai 
–     
x Pasiūlyme (iniciatyvoje) nenumatyta bendro su
trečiosiomis šalimis finansavimo 
–     
¨  Pasiūlyme (iniciatyvoje) numatytas bendras finansavimas
apskaičiuojamas taip:
Asignavimai mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)
   || N metai || N+1 metai || N+2 metai || N+3 metai || ... atsižvelgiant į poveikio trukmę įterpti reikiamą metų skaičių (žr. 1.6 punktą) || Iš viso 
 Nurodyti bendrą finansavimą teikiančią įstaigą ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 IŠ VISO bendrai finansuojamų asignavimų ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.3.        Numatomas poveikis įplaukoms 
–     
x Pasiūlymas (iniciatyva) neturi finansinio poveikio įplaukoms
–     
¨  Pasiūlymas (iniciatyva) turi finansinį poveikį:
–                   
¨         nuosaviems ištekliams 
–                   
¨         įvairioms įplaukoms 
mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)
 Biudžeto įplaukų eilutė || Einamųjų metų biudžeto asignavimai || Pasiūlymo (iniciatyvos) poveikis[45]   
 N metai || N+1 metai || N+2 metai || N+3 metai || ... atsižvelgiant į poveikio trukmę įterpti reikiamą stulpelių skaičių (žr. 1.6 punktą) 
 Straipsnis …………. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Įvairių asignuotųjų
įplaukų atveju nurodyti biudžeto išlaidų eilutę (-es), kuriai (-oms) daromas
poveikis.
…
Nurodyti poveikio
įplaukoms apskaičiavimo metodą.
…
[1]               Jungtinių Tautų Tarptautinė narkotinių medžiagų
kontrolės valdyba.
[2]               Komisijos ataskaita Tarybai ir Europos Parlamentui pagal
2004 m. vasario 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 273/2004
16 straipsnį ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 111/2005 32 straipsnį dėl
Bendrijos teisės aktų dėl prekybos narkotinių ir psichotropinių medžiagų pirmtakais
(prekursoriais) stebėsenos ir kontrolės įgyvendinimo ir veikimo, COM(2009) 709
galutinis; pateikta http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2009:0709:FIN:lt:PDF.
[3]               Išsamesnės informacijos pateikta minėtos ataskaitos
(COM(2009) 709 galutinis) 4.2.2 skirsnyje „Teisės aktų pranašumai ir trūkumai“.
[4]               2005–2012 m. ES kovos su narkotikais strategija,
patvirtinta 2004 m. lapkričio mėn. Europos Vadovų Tarybos posėdyje (15074/04
CORDROGUE 77 SAN 187 ENFOPOL 187 RELEX 564).
[5]               2009–2012 m. ES kovos su narkotikais veiksmų planas
(2008/C 326/09).
[6]               ES kovos su narkotikais strategijoje šie du pagrindiniai
aspektai papildyti trimis bendrosiomis temomis: koordinavimas, tarptautinis
bendradarbiavimas ir informacija, moksliniai tyrimai ir vertinimas.
[7]               Daugiau informacijos pateikta
http://ec.europa.eu/justice/newsroom/anti-drugs/opinion/111027_en.htm.
[8]               Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 168
straipsnis.
[9]               SESV 67 straipsnis.
[10]             Žr. 1 išnašą.
[11]             Tarybos išvados dėl narkotinių ir psichotropinių medžiagų
pirmtakus (prekursorius) reglamentuojančių ES teisės aktų veikimo ir
įgyvendinimo, 2010 m. gegužės 25 d. 3016-as Konkurencingumo tarybos
posėdis, Briuselis.
[12]             Poveikio vertinimo ataskaita pateikta http://ec.europa.eu/governance/impact/ia_carried_out/cia_2012_en.htm.

[13]               OL C […], […], p. […].
[14]               OL C […], […], p. […].
[15]               OL L 47, 2004 2 18, p. 1.
[16]               Komisijos ataskaita Tarybai ir Europos Parlamentui pagal
2004 m. vasario 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB)
Nr. 273/2004 16 straipsnį ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 111/2005 32
straipsnį dėl Bendrijos teisės aktų dėl prekybos narkotinių ir psichotropinių
medžiagų pirmtakais (prekursoriais) stebėsenos ir kontrolės įgyvendinimo ir
veikimo, COM(2009) 709 galutinis.
[17]               OL L 184, 1999 7 17, p. 23.
[18]               OL L 200, 2006 7 22, p. 11.
[19]               OL L 55, 2011 2 28, p. 13.
[20]               OL L 311, 2001 11 28, p. 67.
[21]               OL L 124, 2003 5 20, p. 36.
[22]             OL L 281, 1995 11 23, p. 31.
[23]             OL L 8, 2001 1 12, p. 1.
[24]             OL L 22, 2005 1 26, p. 1.
[25]             VGV – veikla grindžiamas valdymas, VGB – veikla
grindžiamas biudžeto sudarymas.
[26]             Kaip nurodyta Finansinio reglamento 49 straipsnio 6 dalies
a arba b punkte.
[27]             Komisijos ataskaita Tarybai ir Europos Parlamentui pagal 2004
m. vasario 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 273/2004 16
straipsnį ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 111/2005 32 straipsnį dėl Bendrijos
teisės aktų dėl prekybos narkotinių ir psichotropinių medžiagų pirmtakais
(prekursoriais) stebėsenos ir kontrolės įgyvendinimo ir veikimo, COM(2009) 709
galutinis; pateikta  
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2009:0709:FIN:lt:PDF.
[28]             Išsamesnės informacijos pateikta minėtos ataskaitos (COM(2009)
209 galutinis) 4.2.1 skirsnyje „Teisės aktų pranašumai ir trūkumai“.
[29]             Informacija apie valdymo būdus ir nuorodos į Finansinį
reglamentą pateikiamos svetainėje „BudgWeb“ http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.
[30]             Kaip nurodyta Finansinio reglamento 185 straipsnyje.
[31]             DA – diferencijuotieji asignavimai / NDA –
nediferencijuotieji asignavimai.
[32]             ELPA – Europos laisvosios prekybos asociacija. 
[33]             Šalių kandidačių ir, kai taikoma, Vakarų Balkanų
potencialių šalių kandidačių.
[34]             N metai yra pasiūlymo (iniciatyvos) įgyvendinimo pradžios
metai.
[35]             Numatyta, kad dėl projekto pobūdžio (duomenų bazės
priežiūra) išlaidų bus ir po 2020 m. 
[36]             Techninė ir (arba) administracinė pagalba bei išlaidos ES
programų ir (arba) veiksmų įgyvendinimui remti (buvusios BA eilutės),
netiesioginiai moksliniai tyrimai, tiesioginiai moksliniai tyrimai.
[37]             Informacijos apie rezultatus dar neturima, kadangi Europos
duomenų bazės bandomasis projektas dar neparengtas.
[38]             Rezultatai yra produktai, kurie bus tiekiami, ir
paslaugos, kurios bus teikiamos (pvz., finansuotų studentų mainų skaičius,
nutiesta km kelių ir t. t.).
[39]             Kaip apibūdinta 1.4.2 skirsnyje „Konkretus (-ūs) tikslas
(-ai) ...“.
[40]             Techninė ir (arba) administracinė pagalba bei išlaidos ES
programų ir (arba) veiksmų įgyvendinimui remti (buvusios BA eilutės),
netiesioginiai moksliniai tyrimai, tiesioginiai moksliniai tyrimai.
[41]             CA – sutartininkas („Contract Agent“); INT – per agentūrą
įdarbintas darbuotojas („Intérimaire“); JED – jaunesnysis delegacijos ekspertas
(„Jeune Expert en Délégation“); LA – vietinis darbuotojas („Local Agent“); SNE
– deleguotasis nacionalinis ekspertas („Seconded National Expert“).
[42]             Neviršijant viršutinės ribos, nustatytos išorės
personalui, finansuojamam iš veiklos asignavimų (buvusių BA eilučių).
[43]             Būtina struktūriniams fondams, Europos žemės ūkio fondui
kaimo plėtrai (EŽŪFKP) ir Europos žuvininkystės fondui (EŽF).
[44]             Žr. Tarpinstitucinio susitarimo 19 ir 24 punktus.
[45]             Tradiciniai nuosavi ištekliai (muitai, cukraus mokesčiai)
turi būti nurodomi grynosiomis sumomis, t. y. iš bendros sumos atskaičius 25 %
surinkimo išlaidų.