CELEX: 51993PC0155
Language: nl
Date: 1993-05-14
Title: Voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD betreffende de bescherming van de gezondheid en de veiligheid van werknemers tegen risico' s van chemische agentia op het werk

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                    COM (J 3) 155 def. - SYN 459
                                    Brussel, 14 mei 1993
                     voorstel voor een
                   RICHTLIJN VAN DE RAAD
      betreffende de bescherming van de gezondheid en
        de veiligheid van werknemers tegen risico's
             van chemische agentia op het werk
               (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---                                         - 2 -
                                    TOELICHTING
Rechtsgrond
 1.     Dit voorstel is gebaseerd op artikel 118A van het EEG-Verdrag en wordt
ingediend in de vorm van een bijzondere richdijn in de zin van artikel 16 van
Richtlijn 89/39 l/EEG van de Raad betreffende de tenuitvoerlegging van maatregelen
ter bevordering van de verbetering van de veiligheid en de gezondheid van de
werknemers op het werkW.
Motivering van dit voorstel
a)      De reden voor communautaire actie.
2.      Blootstelling aan chemische agentia doet zich in ieder aspect van het dagelijks
leven voor. De European Inventory of Existing Chemical Substances (EINECS)
(Europese Inventaris van bestaande chemische handelsstoffen) bevat meer dan
100.000 chemische stoffen. Vele van deze chemische stoffen bezitten over gevaarlijke
eigenschappen die een nadelige invloed kunnen hebben op de gezondheid en veiligheid
van de werknemers op het werk. Volgens schattingen wordt ongeveer 7% van alle
uitgaven op het gebied van de sociale zekerheid in de EEG gedaan wegens ongevallen
 (1) PB n r . L183 van 2 9 . 6 . 1 9 8 9 , b l z . 1
 ---pagebreak---                                              3 -
 en slechte gezondheid op het werk; het gaat hierbij jaarlijks om 10 miljoen
 werknemers, waarbij de totale kosten 20 miljard ecu bedragen. Uit gegevens van de
 Lid-Staten blijkt duidelijk dat de door werkzaamheden veroorzaakte slechte
 gezondheid in aanzienlijke mate te wijten is aan blootstelling aan chemische agentia.
 Het is derhalve van belang op het werk passende maatregelen te treffen om deze
 problemen te voorkomen.
 3.       In de Lid-Staten lopen de wettelijke bepalingen betreffende de bescherming
 van werknemers tegen de risico's van chemische agentia uiteen. In sommige gevallen
 zijn zij rudimentair en in andere uitgebreid; een aantal is strenger dan het onderhavige
voorstel, dat tot doel heeft te waarborgen dat alle Lid-Staten tenminste voldoen aan
 het noodzakelijk geachte minimumniveau. In overeenstemming met artikel 118A van
het EEG-Verdrag is dit voorstel in algemene bewoordingen vervat en gaat het uit van
algemene beginselen die alle chemische agentia omvatten. Dit is immer de meest
rendabele wijze om een algemeen kader te scheppen, waardoor de noodzaak voor
bijzondere communautaire voorschriften voor talrijke afzonderlijke chemische stoffen
wordt voorkomen.
b)       Subsidiariteit.
4.       Het voorstel betekent geen inbreuk op het subsidiariteitsbeginsel, omdat slechts
door middel van communautaire actie een minimale bescherming van werknemers
tegen de risico's van blootstelling aan chemische agentia in alle Lid-Staten kan
worden gewaarborgd. Voorts zal een dergelijke actie iedere verstoring van de
concurrentievoorwaarden tegengaan door te voorkomen dat de minimumnormen voor
de bescherming van werknemers in een of meer Lid-Staten ongelijk worden toegepast.
5.       Verder   zal    dit  voorstel   een    grotere   flexibiliteit  betreffende  de
grensoverschrijdende werkgelegenheid stimuleren, omdat de werknemers ervan
 ---pagebreak---                                           -  4 -
overtuigd kunnen zijn dat ze tenminste de minimale bescherming van hun veiligheid
en gezondheid in alle Lid-Staten kunnen verwachten. Voorts zullen de werkgevers er
zeker van kunnen zijn dat de produktiekosten niet buitensporig zullen worden
beïnvloed als gevolg van verschillen in de bescherming van de gezondheid en
veiligheid op het werk.
6.      Het huidige voorstel komt aan de hierboven genoemde behoeften tegemoet.
Het is ook een van de acties, gericht op de verwezenlijking van de sociale dimensie
van de interne markt. De tekst omvat maatregelen betreffende voorlichting omtrent
gevaarlijke chemische agentia, waarnaar nadrukkelijk werd verwezen in het
programma tot uitvoering van het Gemeenschapshandvest van sociale grondrechten
van de werkenden. Voorlichting is een van de pijlers waarop doeltreffende
gezondheids- en veiligheidspraktijken rusten; zij vormt een integraal onderdeel van
deze tekst en brengt de voorschriften voor het etiketteren van verpakkingen van
chemische stoffen op het werk in overeenstemming met de bestaande voorschriften
betreffende etikettering die gelden bij het op de markt brengen van chemische stoffen.
7.      De hierboven aangegeven doelstellingen betreffen een aantal verschillende
terreinen van communautair beleid. Het is onwaarschijnlijk dat deze doelstellingen
kunnen worden verwezenlijkt wanneer de Lid-Staten afzonderlijk optreden en daarom
is een gecoördineerd optreden op communautair niveau noodzakelijk.
c)      Evenredigheidsbeginsel
8.      Communautaire voorschriften dienen zodanig te worden geformuleerd dat ze
voldoen aan de eisen betreffende aanvaardbare minimumnormen voor gezondheid en
veiligheid en geen buitensporige belasting voor de werkgevers met zich meebrengen;
met name dient vermeden te worden dat er beperkende maatregelen worden opgelegd
die de oprichting en ontwikkeling van kleine en middelgrote ondernemingen zouden
 ---pagebreak---                                             - 5 -
 kunnen verhinderen. Het onderhavige voorstel wordt geacht aan deze twee eisen te
 voldoen.
 9.      In de eerste plaats behelst het voorstel eerder een uitbreiding van de bepalingen
 van de kaderrichtlijn 89/39l/EEG betreffende de invoering van maatregelen ter
 bevordering van de verbetering van de veiligheid en de gezondheid van de
 werknemers op het werk dan een geheel van nieuwe en niet met elkaar verband
 houdende maatregelen. De krachtens dit voorstel op de werkgevers rustende
 verplichtingen zijn derhalve gebaseerd op een beoordeling van de risico's door de
 werkgever in overeenstemming met artikel 6 (3) van de Richtlijn 89/391/EEG. De te
 treffen maatregelen staan derhalve in verhouding tot de risico's als gevolg van de op
 het werk gebruikte chemische agentia. Evenals de tekst een uitbreiding van Richtlijn
 89/39l/EEG behelst, maken de meer gedetailleerde bepalingen van deze tekst
Richtlijn 89/391/EEG minder ontoegankelijk door de toepassing ervan toe te lichten.
 10.     Het voorstel omvat in zijn huidige vorm alle chemische agentia zonder te
beoordelen of ze al dan niet gevaarlijk zijn. Dit is van belang, aangezien zelfs
chemische agentia die theoretisch ongevaarlijk zijn, op andere kunnen reageren en
zodoende een gevaar kunnen opleveren of vergroten. Chemische agentia die onder
normale omstandigheden in het dagelijks leven niet als gevaarlijk worden beschouwd,
kunnen ook gevaar opleveren wanneer ze in grotere hoeveelheden op het werk worden
gebruikt. Zo levert zand bijvoorbeeld geen gevaar op behalve wanneer het wordt
vermalen tot fijn stof, omdat het dan longaandoeningen kan veroorzaken, hetgeen zich
heeft voorgedaan in gieterijen en pottenbakkerijen. Er kunnen zich ook gevaarlijke
reacties voordoen met chemische stoffen die theoretisch op zich onschadelijk zijn. Zo
kan water bijvoorbeeld heftig reageren op andere chemische stoffen zoals krachtige
zuren of metalen; er bestaat slechts gevaar indien zich een combinatie van het water
en de andere chemische stoffen voordoet.
 ---pagebreak---                                          - 6 -
 Derhalve kan een juiste evaluatie slechts worden gemaakt indien rekening wordt
 gehouden met de wisselwerking van alle chemische stoffen en kunnen de juiste
 maatregelen ter bescherming van de werknemers worden getroffen.
 Indien voor een bepaalde chemische stof kan worden aangetoond dat in verband met
 de chemische stof of de wisselwerking ervan met andere stoffen geen risico's zijn te
 verwachten, hoeven geen verdere maatregelen te worden getroffen nadat de
 beoordeling is voltooid.
 11.    Bij de uitbreiding van de bepalingen van Richtlijn 89/39l/EEG is ernaar
gestreefd om de voorstellen veeleer in de vorm van te verwezenlijken doelstellingen te
formuleren dan als gedetailleerde en normatieve voorschriften. De werkgever wordt
een zo groot mogelijke vrijheid gelaten om te besluiten hoe hij op de beste wijze de
doelstellingen kan verwezenlijken voor elk van de 100.000 of meer industriële
chemische agentia die in zijn bijzondere omstandigheden van belang kunnen zijn.
Slechts wanneer er sprake is van bijzonder gevaarlijke chemische agentia,
bijvoorbeeld voor materialen die carcinogeen, mutageen of toxisch voor de
voortplanting kunnen zijn, wordt deze vrijheid van handelen beperkt doordat wordt
voorgeschreven welke maatregelen voorrang hebben. Andere bijzondere maatregelen,
bijvoorbeeld grenswaarden, worden alleen vastgesteld wanneer de noodzakelijkheid
ervan is aangetoond.
12.     Als verder bewijs dat de maatregelen krachtens dit voorstel aan aardbaar zijn
in verhouding tot de risico's van chemische agentia dient erop te worden gewezen dat
ze nauw aansluiten bij de door de IAO in 1990 goedgekeurde Conventie inzake
chemische stoffen en derhalve internationaal gezien reeds in aanzienlijke mate ingang
hebben gevonden.
 ---pagebreak---                                           - 7 -
 d)     Argumenten voor de consolidatie van bestaande bepalingen.
 13.    De resolutie van de Raad van 21 december 1987® inzake het programma van
de Commissie betreffende de veiligheid, de hygiëne en de gezondheid op de
arbeidsplaats^) begroette met instemming het voornemen verdere voorstellen te doen
betreffende gevaarlijke stoffen. Voorts verzocht de Raad ten tijde van de goedkeuring
van Kaderrichtlijn 89/39 l/EEG in een verklaring de Commissie de samenhang te
onderzoeken tussen de nieuwe richtlijnen en Richtlijn 80/1107/EEG betreffende de
bescherming van werknemers tegen de risico's van blootstelling aan chemische,
fysische en biologische agentia op het werk(^). Dit is onontbeerlijk met het oog op de
aanpassing van de verwante, bijzondere richtlijnen betreffende specifieke chemische
agentia aan Richtlijn 89/39l/EEG en in het bijzonder met het oog op de verwijdering
van dubbelzinnigheden in bestaande bepalingen.
14.     De verdere noodzaak tot consolidatie van de bepalingen betreffende chemische
agentia en tot verwezenlijking van overeenstemming tussen inhoud en benadering met
betrekking tot de nieuwe Kaderrichtlijn 89/391/EEG werd beklemtoond door de Raad
ten tijde van de goedkeuring van Richtlijn 90/349/EEG van de Raad betreffende de
bescherming van de werknemers tegen de risico's van blootstelling aan carcinogene
agentia op het werk@).
15.     Het onderhavige voorstel komt tegemoet aan deze verschillende verzoeken.
Voorgesteld wordt evenwel om carcinogene agentia ook in de toekomst in een
afzonderlijke tekst te regelen. Deze uitzondering is eveneens van toepassing op asbest
en vinylchloridemonomeer, die beide reeds zijn geclassificeerd als menselijke
 (2)    PB nr. C28 van 3.2.1988, blz. 1
(3)     PB nr. C28 van 3.2.1988, blz. 4
(4)     PB nr. L327 van 3.2.1980, blz. 8
(5)     PB nr. L196 van 26.7.1990, blz. 1
 ---pagebreak---                                         -  8  -
carcinogene agentia (R 45) en die derhalve reeds vallen onder Richtlijn 90/394/EEG
betreffende carcinogene agentia. Wat betreft asbest en vinylchlondemonomeer zullen
de gedetailleerde bepalingen in Richtlijn 83/477/EEG, als gewijzigd bij Richtlijn
91/382/EEG en Richtlijn 78/610/EEG afzonderlijk worden beoordeeld, rekening
houdend met derichtlijnbetreffende carcinogene agentia van recentere datum, die alle
geclassificeerde R 45-stoffen omvat.
 16.    Voorts dient erop te worden gewezen dat biologische agentia die zijn
opgenomen in Richtlijn 80/1107/EEG die fysische, chemische en biologische agentia
omvat, nu vallen onder de bijzondere Richtlijn 90/679/EEG betreffende de
bescherming van de werknemers tegen de risico's van blootstelling aan biologische
agentia op het werk'"). Verder is een afzonderlijk voorstel tot regeling van de
fysische agentia in voorbereiding. Aldus wordt door de goedkeuring van de richtlijnen
betreffende biologische en fysische agentia Richtlijn 80/1107/EEG overbodig wat
betreft deze agentia. Daarom behandelt dit voorstel slechts chemische agentia.
Wanneer de richtlijn betreffende chemische agentia van kracht wordt, zullen de
verouderderichtlijnenkomen te vervallen.
17.     Bij de wijziging van Richtlijn 80/1107/EEG in 1988 door Richtlijn
88/642/EEG^7) betrof een van de wijzigingen de toevoeging van een uitgebreide
bijlage betreffende de technische aspecten met betrekking tot de meting van
blootstelling aan chemische agentia. In deze bijlage wordt verwezen naar het gebruik
van CEN-normen. Sinds die tijd zijn verscheidene ontwerp-normen van de CEN
opgesteld als onderdeel van het normal iseringsbeleid van de Europese Gemeenschap.
Dergelijke normen zullen van bijzonder belang zijn voor chemische agentia. Drie
normen wachten op goedkeuring, te weten:
(6) PB nr. L374 van 31.12.1990, blz. 1
(7) PB nr. L356 van 24.12.1988, blz. 74
 ---pagebreak---                                            - 9 -
 1.   De CEN-norm: "Werkplekatmosfeer: leidraad voor de bepaling van de
      blootstelling aan chemische stoffen voor vergelijking met grenswaarden en
      meetstrategie" (NEN ontwerp-norm 689)
2.    De CEN-norm: "Werkplekatmosfeer: Algemene eisen voor het uitvoeren van
      metingen" (NEN ontwerp-norm 482)
3.   De CEN-norm: "Werkplekatmosfeer: Vastlegging van conventies voor het meten
     van zwevend-stoffracties (NEN ontwerp-norm 481)
18.     De hierbovengenoemde ontwerp-CEN-normen zullen na goedkeuring een
uitgebreide leidraad vormen bij het uitvoeren van blootstelling smetingen. Om deze
reden is in de Bijlage van deze tekst geen uitgebreide leidraad voor meetmethoden
opgenomen en worden een aantal uitgebreide bepalingen van Richtlijn 82/605/EEG
betreffende lood weggelaten, zonder dat hierdoor aan de geboden bescherming
afbreuk wordt gedaan.
Doelstellingen van dit voorstel
19.              Dit voorstel heeft de volgende doelstellingen:
      (a)   minimumvoorschriften       vast te stellen voor de bescherming van
            werknemers tegen risico's voor hun gezondheid en veiligheid als gevolg
            van alle chemische agentia op het werk;
      (b)   de bestaande bepalingen met betrekking tot chemische agentia te
            consolideren, bij te werken en aan te passen in het licht van de huidige
            kennis en op een lijn te brengen met de in Richtlijn 89/39l/EEG
            vastgestelde maatregelen;
 ---pagebreak---                                 - 10 -
(c) in de nieuwe tekst de afzonderlijke Richtlijn 82/605/EEG betreffende de
    blootstelling aan metallisch lood en zijn ionverbindingen en Richtlijn
    88/364/EEG betreffende een verbod van bepaalde agentia en bepaalde
    werkzaamheden op te nemen;
(d) aanvullende voorschriften vast te stellen met het oog op de verbetering van
    de bescherming van werknemers tegen de risico's van werkzaamheden met
    chemische agentia;
(e) de dubbelzinnigheden in de voorschriften van bestaande richtlijnen te
    verwijderen en een einde te maken aan de onzekerheid omtrent hun
    toepassingsgebied;
(f) de communautaire bepalingen betreffende de gezondheid en eiligheid van
    aan chemische agentia blootgestelde werknemers te verduidelijken en een
    betere basis voor het verstrekken van informatie aan werknemers te
    creëren;
(g) er zorg voor te dragen dat alle voorzorgsmaatregelen op het werk zijn
    gebaseerd op een juiste beoordeling van de risico's in verband met de
    wijze waarop chemische agentia worden gebruikt en dat de op
    bescherming gerichte maatregelen rekening houden met de kenmerken van
    de werkplek, de werkzaamheid, de omstandigheden en enigerlei bijzonder
    risico. Op deze wijze kunnen de genomen maatregelen goed zijn
    afgestemd op de omvang van het risico, de passende voorzorgsmaatregelen
    en de omvang van de onderneming, zonder dat de werkgevers onnodig
    worden belast;
 ---pagebreak---                                         - 11 -
     (h)   om de bestaande overeenstemming tussen de communautaire bepalingen en
           IAO-Verdrag nr. 170^) en de daarmee verband houdende Aanbeveling nr.
           177 betreffende chemische agentia op het werk duidelijker te maken;
     (i)   er zorg voor te dragen dat Richtlijn 90/394/EEG betreffende carcinogene
           agentia van kracht blijft en niet in deze tekst wordt opgenomen, aangezien
           deze richtlijn bijzondere aanvullende bepalingen betreffende carcinogene
           chemische agentia bevat.
Beschrijving van het voorstel
20.    Dit voorstel omvat een preambule, drie delen en een bijlage met de
minimumvoorschriften voor gezondheid en veiligheid:
a)     Inhoud van het voorstel
      Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de bescherming van de
      gezondheid en de veiligheid van werknemers tegen de risico's van chemische
      agentia op het werk.
(8)   Convent ion nr. 170 concerning safety in the use of
      chemicals at work, goedgekeurd door de Internationale
      Arbeidsconferentie tijdens haar 77e zitting te Geneve
      op 25 juni 1990.
 ---pagebreak---                                     - 12 -
Preambule
Deel I: Algemene bepalingen
Artikel 1         Onderwerp
Artikel 2         Definities
Deel II: Tot de werkgevers gerichte bepalingen
.Artikel 3        Algemene verplichtingen
Artikel 4         Bijzondere beschermings- en preventieve maatregelen
Artikel 5         Communicatie, waarschuwings- en alarmsystemen
Artikel 6         Voorlichting van de werknemers
Deel UI: Diverse bepalingen
Artikel 7         Verboden
Artikel 8         Grenswaarden voor beroepsmatige blootstelling
Artikel 9         Gezondheidstoezicht
Artikel 10        Raadpleging en deelneming van de werknemers
Artikel 11        Minimumvoorschriften inzake gezondheid en veiligheid
Artikel 12        Wijzigingen van de bijlagen
Artikel 13        Comité
Artikel 14        Vervallen verklaring
Artikel 15        Slotbepalingen
Artikel 16        Bestemming
 ---pagebreak---                                           - 13 -
Bijlage
De in artikel 11 van derichtlijnbedoelde minimumvoorschriften inzake veiligheid en
gezondheid.
b)   Artikelsgewijze toelichting van dit voorstel
1.      Preambule
2.      Deel I: Algemene bepalingen
        Artikel 1
               Dit artikel bepaalt dat derichtlijneen afzonderlijkerichtlijnis krachtens
               Kaderrichtlijn 89/391/EEG; de voorschriften ervan zijn derhalve
               minimumvoorschriften krachtens artikel 118A van het Verdrag.
        Artikel 2
               De definitie van "chemisch agens" in deze tekst is erg ruim, zodat alle
               chemische agentia eronder vallen, terwijl er in de tekst zorg voor wordt
               gedragen dat de voorschriften evenredig zijn aan het risico. Zij omvat
               alle vormen van chemische agentia, zoals rook, contaminanten en
               afvalstoffen die kunnen ontstaan tijdens de werkzaamheden, alsmede
               chemische agentia die opzettelijk worden geproduceerd of gebruikt.
 ---pagebreak---                                   - 14 -
3.     Deel II: Tot de werkgevers gerichte bepalingen
Artikel 3
       Dit artikel verplicht de werkgever er zorg voor te dragen dat de
       werknemers hun werkzaamheden kunnen uitvoeren zonder zichzelf of
       anderen op het werk in gevaar te brengen.
       Aangezien een evaluatie van de gevaren en risico's op het werk een
       belangrijke praktische bijdrage vormt aan de maatregelen die een
       werkgever ter bescherming van gezondheid en veiligheid dient te
       treffen,  wijzigt deze richtlijn de voorschriften        van Richtlijn
       89/39l/EEG in die zin dat evaluaties worden uitgevoerd betreffende de
       risico's waaraan werknemers blootstaan als gevolg van enigerlei
       werkzaamheid met chemische agentia. De evaluatie dient alle gebruikte
       of waarschijnlijk te gebruiken chemische agentia te omvatten.
       Voor chemische agentia die in de Gemeenschap onderworpen zijn
       geweest aan een specifieke evaluatie als onderdeel van het proces voor
       toelating tot de markt, bij voorbeeld gewasbeschermingsmiddelen,
       zullen deze evaluatie en alle daarmee verband houdende etiketteringen
       of veiligheidsinstructies vaak de basis vormen voor een groot gedeelte
       van de werkbeoordeling krachtens deze Richtlijn. Wat daarnaast gedaan
       dient te worden, is een beoordeling van de manier waarop de risico's
       van de chemische agentia en andere aspecten van de werkplek en de
       gebruiksmethoden op elkaar inwerken.
 ---pagebreak---                                   - 15 -
        Voorts is de werkgever verplicht toezicht te houden op de werkplek,
        bevoegd personeel aan te stellen voor belangrijke taken, zoals de
        evaluaties en werkzaamheden die bijzondere risico's met zich brengen,
        met het oog op noodsituaties regelingen, met inbegrip van eerste-
        hulpvoorzieningen, te treffen en aan de werknemers duidehjke
        aanwijzingen te geven.
        Voorts wordt met dit artikel het beginsel ingevoerd dat voorrang wordt
        gegeven aan collectieve beschermingsmaatregelen boven individuele
        beschermingsmaatregelen.
Artikel 4
       Dit artikel bevat de algemene bepalingen voor de regelingen inzake
       apparatuur en uitrusting teneinde de risico's voor de gezondheid en
       veiligheid van de werknemers op het werk te verminderen.
Artikel 5
       Dit artikel verplicht de werkgever voorzieningen te treffen om
       waarschuwingen te doen uitgaan indien er sprake is van een
       toegenomen risico voor gezondheid en veiligheid.
Artikel 6
       Dit artikel is gewijd aan het verstrekken van informatie aan werknemers
       over chemische agentia en te treffen voorzorgsmaatregelen.
 ---pagebreak---                                   - 16 -
4.      Deel UI: Diverse bepalingen
Artikel 7
        De thans in Richtlijn 88/364/EEG betreffende een verbod van bepaalde
        specifieke   agentia   en/of   bepaalde   werkzaamheden     opgenomen
        verbodsbepalingen zijn zonder ingrijpende veranderingen in dit artikel
       overgenomen. Er is voorzien in de mogelijkheid dat de Raad op grond
       van Artikel 118A van het Verdrag nieuwe verbodsbepalingen kan
        toevoegen, terwijl technische wijzigingen van bestaande bepalingen
       door de Commissie dienen te worden uitgevoerd overeenkomstig de in
       Artikel 13 genoemde procedure.
Artikel 8
       Er is reeds sprake van samenwerking tussen de Lid-Staten bij het
       wetenschappelijke proces dat leidt tot de vaststelling van grenswaarden
       voor beroepsmatige blootstelling. De tekst stelt een communautair
       kader vast, zodat deze samenwerking in de toekomst op systematische
       wijze op communautair niveau verder kan worden ontwikkeld.
       Het concept van twee verschillende soorten grenswaarden voor
       beroepsmatige blootstelling met verschillende status wordt gehandhaafd.
       "Grenswaarden" krachtens dit voorstel omvatten de "grenswaarden van
       dwingende aard" krachtens Richtlijn 88/642/EEG en de bestaande
       grenswaarden voor lood krachtens Richtlijn 82/605/EEG. De Lid-Staten
       zal worden verzocht een nationale grenswaarde voor de beroepsmatige
       blotostelling vast te stellen, zodra een communautaire grenswaarde is
 ---pagebreak---                                   - 17  -
        vastgesteld, die niet mag worden overschreden.
       De     Lid-Staten     wordt   verzocht   rekening   te   houden    met
        "referentiewaarden voor de beroepsmatige blootstelling" bij de
       vaststelling of herziening van een nationale grenswaarde voor een
       bepaald chemisch agens.
       Gedurende de periode van 5 jaar alvorens een referentiewaarde van de
       beroepsmatige blootstelling wordt herzien, hebben alle belanghebbende
       partijen de gelegenheid om informatie in te dienen op grond van bij de
       praktische toepassing ervan opgedane ervaring.
Artikel 9
       Dit artikel bevat algemene regelingen voor de uitvoering van het
       toezicht op de gezondheid, waarbij de nadruk met name ligt op
       werkzaamheden met chemische agentia.
Artikel 10
       Dit artikel betreft een aanpassing van de in Artikel 11 van Richtlijn
       89/39l/EEG vastgestelde regeling voor raadpleging en deelneming van
       werknemers aan werkzaamheden met chemische agentia.
       De werkgevers worden verplicht om de werknemers te betrekken bij de
       werkplekevaluatie en de te treffen voorzorgsmaatregelen, indien wordt
       vastgesteld dat een grenswaarde voor beroepsmatige blootstelling of
       biologische grenswaarde wordt overschreden.
 ---pagebreak---                                    - 18 -
Artikel 11
        Dit artikel bepaalt binnen welke periode de werkgevers dienen te
        voldoen aan de in de Bijlage beschreven minimumvoorschriften inzake
        gezondheid en veiligheid. Wat betreft nieuwe werkzaamheden moet de
        werkgever de voorschriften naleven vanaf de inwerkingtreding van deze
        richtlijn; voor bestaande werkzaamheden bestaat een overgangsperiode
        van vijfjaar.
Artikel 12
        Dit artikel beschrijft de regelingen voor technische wijzigingen van de
        richtlijn en voorziet in de invoering van technische begeleiding.
Artikel 14
       Na goedkeuring van deze richtlijn zullen de vermelde richtlijnen
       overbodig worden en derhalve komen te vervallen. Er dient op te
       worden gewezen dat Richtlijn 80/1107/EEG betrekking heeft op
       chemische, fysische en biologische agentia. De biologische agentia
       worden reeds geregeld in Richtlijn 90/679/EEG en de fysische agentia
       vormen het onderwerp van een afzonderlijk, reeds in behandeling zijnd
       voorstel.
       Deze drie bijzondere richtlijnen in de zin van artikel 8 van Richtiijn
       80/1107/EEG kunnen, zelfs indien Richtlijn 80/1107/EEG komt te
       vervallen, zelfstandig blijven bestaan. De eerste bijzondere Richtiijn
       betreffende lood (82/605/EEG) is evenwel reeds opgenomen in het
       huidige voorstel en kan derhalve ook komen te vervallen. De tweede
 ---pagebreak---                           - 19 -
Richtlijn betreffende asbest (Richtiijn 83/477/EEG, laatstelijk gewijzigd
bij Richtlijn 91/382/EEG) zal overeenkomstig artikel 9, lid 1, van
Richtlijn 83/477/EEG, zoals laatstelijk gewijzigd, voor 31 december
1995 opnieuw worden bezien. De derde Richtlijn betreffende lawaai
(86/188/EEG) zal worden opgenomen in het hierboven genoemde
voorstel betreffende fysische agentia. De vierde Richtlijn betrenende
een   verbod     van  bepaalde    specifieke   agentia  en/of    bepaalde
werkzaamheden (88/364/EEG) is reeds opgenomen in dit voorstel en
kan derhalve komen te vervallen.
 ---pagebreak---                                         -  20
                                      BULAGE
 1.    Voorafgaande opmerking
     De bijlage bevat een beschrijving van de minimumvoorschriften inzake veiligheid
     en gezondheid die van toepassing zijn wanneer op de juiste wijze rekening wordt
     gehouden met de kenmerken van de werkplek, de werkzaamheid, de
    omstandigheden of een bepaald risico.
2.     Verplichtingen in verband met toezicht
    De tekst omschrijft de eisen betreffende de deskundigheid van de persoon die aan
    het hoofd staat van de werkplek en de personen die toezicht houden op de
    werknemers. Er wordt op gewezen dat de werkgever deze taken zelf kan
    vervullen, indien hij voldoet aan de eisen betreffende deskundigheid.
3.     Beschermende maatregelen
    Deze paragraaf is gewijd aan de concentratie in de lucht van chemische agentia
    die een gevaar kunnen opleveren voor de gezondheid en veiligheid van de
    werknemers.
    De werkgever is verplicht er zorg voor te dragen dat de blootstelling van
    werknemers aan een chemisch agens waarvoor een grenswaarde is vastgesteld,
    niet de grenswaarde voor beroepsmatige blootstelling overschrijdt. Er wordt een
    samenvatting gegeven van de regelingen voor de evaluatie en meting van de
    blootstelling van de werknemers.
 ---pagebreak---                                         - 21 -
4.    Bescherming tegen uitzonderlijke risico's
   Deze paragraaf verplicht de werkgever om bijzondere aandacht te schenken aan
   werkzaamheden, zoals onderhoud, tijdens welke de risico's groter kunnen zijn,
   omdat de normale procédécontroles niet kunnen worden toegepast. Voorts
   worden situaties zoals een noodtoestand en waarin tegenmaatregelen dienen te
   worden getroffen na een ongeval of voorval beschreven en wordt de werkgever
   verplicht regelingen te treffen voor het geval dergelijke voorvallen zich
   voordoen.
5.   Informatie omtrent ontheffingen
   Deze paragraaf bevat de aan de bevoegde autoriteiten te verstrekken informatie
   wanneer om ontheffingen van de verboden wordt verzocht.
6.   Onderhoud van veiligheidsmaterieel
   Er worden algemene voorschriften gegeven.
7.   Maatregelen in verband met gezondheidstoezicht
   De Commissie is van oordeel dat voor sommige chemische agentia bijzondere
   maatregelen in verband met gezondheidstoezicht noodzakelijk zijn. Deze agentia
   vallen in twee categorieën uiteen:
              sensibiliserende stoffen;
             andere in dit onderdeel van de bijlage genoemde chemische agentia.
   Voor deze agentia dient gezondheidstoezicht te worden verstrekt.
 ---pagebreak---                                         - 22  -
   Biologische grenswaarden en bijbehorende voorschriften dienen te worden
   beschouwd als onderdeel van het gezondheidstoezicht.
8.    Bijhouden van dossiers
   Dit onderdeel beschrijft de door een werkgever te treffen regelingen voor het
   bijhouden van een dossier van het veiligheids- en gezondheidsdocument. Voorts
   bepaalt het dat de Lid-Staten regelingen voor individuele medische dossiers
   dienen te treffen.
9.    Informatie omtrent chemische agentia
   Dit onderdeel verplicht de werkgever om de werknemer voorlichting te
   verstrekken die noodzakelijk is om veilige werkmethoden te waarborgen. Indien
   van toepassing en in overeenstemming met andere communautaire richtlijnen
   wordt de informatie verstrekt door middel van signalen, etiketten en
   informatiebladen.
   Op de werkgever rust de verplichting om er zorg voor te dragen dat vaten en
   leidingen die gebruikt worden voor chemische agentia op de werkplek voorzien
   zijn van etiketten of signalering in overeenstemming met Richtiijn 92/58/EEG. In
   vele gevallen zijn op de door de werkgever gekochte produkten, in
   overeenstemming met andere wetgeving, reeds duidelijk de identiteit en risico's
   ervan aangeven. Indien de oorspronkelijke etikettering niet aanwezig is,
   bijvoorbeeld wanneer het chemische agens binnen het bedrijf wordt overgebracht
   naar een ander vat, treft de werkgever andere regelingen. Ten tijde van de
   goedkeuring van de 7e wijziging van Richtlijn 67/548/EEG verzocht de Raad de
   Commissie nadrukkelijk voorstellen in dezen te doen met betrekking tot
 ---pagebreak---                                          -  23 -
     tussenprodukten.
     Voorts is het verplicht de werknemers in het bezit te stellen van de door de
     leverancier  verstrekte   veiligheidsinformatiebladen   en,    indien deze niet
     beschikbaar zijn, een soortgelijk informatieblad samen te stellen.
10.    Grenswaarden en biologische grenswaarden
     Dit onderdeel geeft de vastgestelde grenswaarden en biologische grenswaarden.
    Thans bestaan er de grenswaarde voor lood in de lucht op de werkplek en de
    biologische grenswaarde (die de opname van lood door de werknemer aangeeft).
    De lijst van waarden kan te zijner tijd worden uitgebreid.
    Toen Richtlijn 82/605/EEG betreffende de risico's van blootstelling aan
    metallisch lood werd goedgekeurd, bestond er behoefte aan herziening van de
    grenswaarden voor beroepsblootstelling aan lood en de biologische grenswaarde
    met het oogmerk deze te verlagen. Het huidige voorstel bevestigt de biologische
    grenswaarde in bloed van 70 |ig/100 ml als minimumvoorschrift; het maakt
    evenwel de in Richtlijn 82/605/EEG gegeven marge ongedaan die een
    bloedloodgehalte van tussen 70 en 80 \ig Pb/100 ml m bepaalde omstandigheden
    toeliet.
11.    Bijzondere maatregelen in verband met lood
    Dit onderdeel beschrijft andere mogelijkheden voor biologische controle in
    verband met lood.
 ---pagebreak---                                        -  24 -
ADVIES VAN HET RAADGEVEND COMITÉ
    Het advies van het Raadgevend Comité voor de veiligheid, de hygiëne en de
    gezondheidsbescherming op de arbeidsplaats omtrent het voorstel is ingewonnen.
    De Commissie heeft goede nota genomen van het advies van het Comité bij de
    samenstelling van de thans aan de Raad voorgelegde tekst, met name met
    betrekking tot de procedure voor het vaststellen van grenswaarden, de
   voorschriften voor de evaluatie en het bijhouden van dossiers, verbetering van de
    bepalingen betreffende de veiligheid en de grenswaarde voor lood in de lucht, die
   ongewijzigd blijft ten opzichte van de grenswaarde in Richtlijn 82/605/EEG
   betreffende lood.
EFFECTRAPPORTAGE
   Er is een effectstudie uitgevoerd en een exemplaar van de effectrapportage is als
   Bijlage A aan deze memorie van toelichting toegevoegd. Er wordt op gewezen
   dat als gevolg van deze effectstudie de lijst van chemische agentia waarvoor
   krachtens Artikel 9 gezondheidstoezicht vereist is met meer dan de helft is
   teruggebracht ten opzichte van de voorlopige versie waarop het onderzoek was
   gebaseerd.
 ---pagebreak---                                          zs
         VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD
              BETREFFENDE DE BESCHERMING VAN BE
  GEZONDHEIDHEID EN DE VEILIGHEID VAN WERKNEMERS
    TEGEN DE RISICO'S VAN CHEMISCHE AGENTIA OP HET
                                      WERK
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
inzonderheid op Artikel 118A,
Gezien het voorstel van de Commissie'*', opgesteld na raadpleging van het
Raadgevend Comité voor de veiligheid, de hygiëne en de gezondheidsbescherming op
de arbeidsplaats,
In samenwerking met het Europese Parlement^),
Gezien het advies van het Economische en Sociaal Comité^),
Overwegende dat in Artikel 118A van het Verdrag wordt bepaald dat de Raad door
middel vanrichtlijnende minimumvoorschriften vaststelt om de verbetering van met
name het arbeidsmilieu te bevorderen, teneinde een hogere graad van bescherming
van de veiligheid en de gezondheid van de werknemers te garanderen;
Overwegende dat volgens dit Artikel in deze richtlijnen wordt vermeden zodanige
(1)    PB n r .    ...
(2)    PB n r .    ...
(3)    PB n r .    ...
 ---pagebreak---  administratieve, financiële en juridische verplichtingen op te leggen dat zij oprichting
 en ontwikkeling van kleine en middelgrote ondernemingen zouden kunnen hinderen;
 Overwegende dat de verbetering van de veiligheid, de hygiëne en de gezondheid op
 het werk van de werknemers een doelstelling is die niet ondergeschikt mag zijn aan
zuiver economische overwegingen;
 Overwegende dat de naleving van minimumvoorschriften inzake de bescherming van
de gezondheid en de veiligheid van de werknemers tegen risico's in verband met
chemische agentia niet slechts bescherming van de gezondheid en de veiligheid van
iedere afzonderlijke werknemer waarborgt, maar tevens een niveau van minimale
bescherming van alle werknemers in de Gemeenschap mogelijk maakt dat iedere
mogelijke verstoring van de concurrentievoorwaarden tegengaat;
Overwegende dat een adequaat niveau van bescherming tegen de risico's in verband
met chemische agentia voor de Gemeenschap als geheel wordt verwezenlijkt en dat
dat beschermingsniveau niet door uitgebreide voorschriften maar door een kader van
algemene principes wordt bereikt teneinde de Lid-Staten in staat te stellen de
minimumvoorschriften op adequate wijze toe te passen;
Overwegende dat werknemers bij een werkzaamheid waarbij chemische agentia zijn
betrokken bijzonder grote risico's kunnen lopen;
Overwegende dat Richtlijn 80/1107/EEG van de Raad van 22 november 1980
betreffende de bescherming van werknemers tegen de risico's van blootstelling aan
chemische, fysische en biologische agentia op het werk^), als laatstelijk gewijzigd bij
Richtlijn 88/642/EEG<5), Richtlijn 82/605/EEG van de Raad van 28 juni 1982
betreffende de bescherming van werknemers tegen de risico's van blootstelling aan
(4)            PB nr. L327 van 3.12.1980, blz. 8
(5)            PB nr. L356 van 24.12.1988, blz. 74
 ---pagebreak---  metallisch lood en zijn ionverbindingen op het werk (eerste bijzondere richtlijn in de
 zin van Artikel 8 van Richtiijn 80/1107/EEG)(6) en Richtlijn 88/364/EEG van de
 Raad van 9 juni 1988 ter bescherming van werknemers door een verbod van bepaalde
 specifieke agentia en/of bepaalde werkzaamheden (vierde bijzondere richtlijn in de zin
 van artikel 8 van Richtlijn 80/1107/EEG)^7) ter wille van de samenhangendheid en
 duidelijkheid, alsmede om technische redenen, moeten worden herzien en opgenomen
 in een enkelerichtlijndie de minimumvoorschriften vaststelt voor de bescherming van
 de gezondheid en veiligheid van werknemers bij werkzaamheden waarbij chemische
 agentia zijn betrokken; dat dezerichtlijnenkunnen komen te vervallen;
 Overwegende dat dezerichtlijneen bijzondererichtlijnis in de zin van Artikel 16, lid
 1, van Richtlijn 89/391/EEG van 12 juni 1989 betreffende de tenuitvoerlegging van
 maatregelen ter bevordering van de veiligheid en de gezondheid van de werknemers
op het werk®;
Overwegende dat de bepalingen van voornoemderichtlijnten volle van toepassing zijn
met betrekking tot aan chemische agentia blootgestelde werknemers, onverminderd
meer dwingende en/of specifieke bepalingen die in de onderhavige richtlijn zijn
opgenomen;
Overwegende dat Richtlijn 67/548/EEG van de Raad van 27 juni 1967 betreffende de
onderlinge aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke maatregelen inzake de
indeling, de verpakking en het kenmerken van gevaarlijke stoffen^), laatstelijk
gewijzigd bij Richtlijn 92/32/EEG van de Raad van 30 april 1992(10), Richtlijn van
de Raad van 26 juni 1978 betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgeving van
de Lid-Staten inzake de indeling, de verpakking en etikettering van gevaarlijke
 (6)            PB nr.    L247 van 23.8.1982, blz. 12
 (7)            PB nr.    L179 van 9.7.1988, blz. 44
 (8)            PB nr.    L183 van 26.9.1989, blz. 1
 (9)            PB nr.    L196 van 16.8.1967, blz. 1
(10) PB nr. L154          van 5.6.1992, blz. 1
 ---pagebreak--- preparaten (pesticiden)^11) en Richtlijn 88/379/EEG van de Raad van 7 juni 1988
 betreffende de onderlinge aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke
 maatregelen van de Lid-Staten inzake de indeling, de verpakking en het kenmerken
van gevaarlijke preparaten^), laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 90/492/EEG^1^),
een systeem van specifieke informatie over gevaarlijke stoffen en preparaten
omschrijven en vastleggen in de vorm van veiligheidsinformatiebladen die
voornamelijk bestemd zijn voor industriële gebruikers teneinde hen in staat te stellen
de maatregelen te treffen die nodig zijn om de gezondheid en de veiligheid van de
werknemers te waarborgen;
Overwegende dat in Richtlijn 92/58/EEG van 24 juni 1992 betreffende de
mimmumvoorschriften voor veiligheids- en/of gezondheidssignalering op het werk^1*)
een systeem wordt vastgelegd voor het markeren van vaten en buizen die gebruikt
worden voor gevaarlijke stoffen of preparaten op het werk;
Overwegende dat Richtlijn 82/501/EEG van de Raad van 24 juli 1982 inzake de
risico's van zware ongevallen bij bepaalde industriële activiteiten^1*) de beperking
van de gevolgen voor mens en milieu en het waarborgen van een hoog niveau van
bescherming tegen dergelijke ongevallen en de gevolgen ervan in de gehele
Gemeenschap tot doel heeft;
Overwegende dat het, teneinde de voor werknemers beschikbare informatie ter
waarborging van een hoger beschermingsniveau te vervolledigen, noodzakelijk is de
werknemers en hun vertegenwoordigers op de hoogte te houden van de risico's die
chemische agentia voor hun veiligheid en gezondheid kunnen meebrengen en van de
maatregelen die noodzakelijk zijn om deze risico's te verkleinen of uit weg te ruimen
(11)    PB  nr. L 206 van 29.07.1978, blz. 13
(12)    PB  nr. L 187 van 16.07.1988, blz. 14
(13)    PB  nr. L 275 van 05.10.1990, blz. 35
(14)    PB  nr L 245 van 26.08.1992, blz. 23
(15)    PB  nr. L 230 van 05.08.1982, blz. 1
 ---pagebreak---                                         29
 en dat zij in de gelegenheid moeten zijn te controleren of de nodige beschermende
 maatregelen worden genomen;
 Overwegende dat de werkgevers op de hoogte moeten blijven van de nieuwe
 ontwikkelingen in de technologie met het oog op de verbetering van de veiligheid en
 de gezondheid van de werknemers en regelmatig de gevolgen voor de gezondheid en
 de veiligheid van de werknemers moeten evalueren;
 Overwegende dat, hoewel in sommige gevallen de wetenschappelijke kennis mogelijk
 onvoldoende is om een grenswaarde voor blootstelling aan een chemisch agens vast te
 kunnen stellen waarbeneden geen gezondheidsrisico's meer bestaan, een beperking
 van de blootstelling aan chemische agentia deze risico's desalniettemin zal
verminderen;
Overwegende dat Richtiijn 91/322/EEG van de Commissie van 29 mei 1991
indicatieve grenswaarden vaststelt, zoals voorzien in Richtlijn 80/1107/EEG van de
Raad betreffende de bescherming van werknemers tegen de risico's van blootstelling
aan chemische, fysische en biologische agentia op het werk en dat voornoemde
richtlijn gehandhaafd moet blijven als onderdeel van het bestaande kader;
Overwegende dat onder toepassing van de procedure als vastgelegd in Artikel 13 de
technische uitvoeringsmaatregelen voor de toepassing van deze richtiijn worden
toevertrouwd aan de Commissie, in nauwe samenwerking met de Lid-Staten;
Overwegende dat de onderhavige richtlijn een praktische bijdrage vormt tot de
schepping vaneen sociale dimensie van de interne markt.
HE2FT DE VOLGENDE ItlCHTLIJN VASTGESTELD:
 ---pagebreak---                                         3o
                                       DEEL I
                           ALGEMENE BEPALINGEN
                                      Artikel 1
                                     Onderwerp
1. Deze richtlijn, die de [ ] bijzondere richtlijn is in de zin van Artikel 16, lid 1,
   van Richtiijn 89/39l/EEG, legt de minimumvoorschriften vast voor de
   bescherming van werknemers tegen risico's voor hun gezondheid en veiligheid
   die zich als gevolg van de effecten van chemische agentia die aanwezig zijn op de
   werkplek of als gevolg van een werkzaamheid waarbij chemische agentia zijn
   betrokken, voordoen of kunnen voordoen.
2. De voorschriften van dezerichtlijnzijn van toepassing op alle chemische agentia
   op het werk, onverminderd andere communautaire bepalingen krachtens Richtlijn
   82/501/EEG, zoals laatstelijk gewijzigd, inzake de risico's van zware ongevallen
   bij bepaalde industriële activiteiten en de bepalingen voor chemische agentia
   waarop maatregelen voor stralingsbescherming van toepassing zijn uit hoofde van
   de richtlijnen die zijn vastgesteld krachtens het Verdrag tot oprichting van de
   Europese Gemeenschap voor Atoomenergie.
3. Op carcinogene agentia op het werk zijn de bepalingen van Richtlijn 90/394/EEG
   van toepassing, voor zover deze gunstiger zijn voor de veiligheid en gezondheid
   van werknemerstijdenshet werk.
 ---pagebreak---                                          31
4.  De bepalingen van Richtiijn 89/391/EEG zijn volledig van toepassing op het
    gehele in lid 1 bedoelde gebied, onverminderd meer dwingende en/of specifieke
    bepalingen die in de onderhavige richtiijn zijn opgenomen.
5.  De bevoegde autoriteiten controleren regelmatig of de werkgevers de passende
    maatregelen hebben genomen om de gezondheid en veiligheid van de
    werknemers te beschermen en de risicobeoordeling overeenkomstig artikel 3, lid
    2, te herzien.
                                      Artikel 2
                                      Definities
Voor de toepassing van de onderhavigerichtlijnwordt verstaan onder:
     (a)      "Chemisch agens": elk chemisch element of chemische verbinding, op
              zichzelf of als bijmengsel, zoals deze in natuurlijke staat voorkomt of
             het resultaat is van een werkzaamheid, al dan niet opzettelijk
             geproduceerd en al dan niet op de markt gebracht;
     (b)      "Werkzaamheid met chemische agentia": iedere werkzaamheid waarbij
             chemische agentia gebruikt worden of bestemd zijn voor gebruik in een
             proces, waaronder de produktie, het intern transport, de opslag, het
             vervoer of de verwijdering en de behandeling, of die het gevolg zijn
             vaneen dergelijke werkzaamheid.
 ---pagebreak---                                 3-2
(c) "Grenswaarde     voor     beroepsmatige   blootstelling":   tenzij  anders
    gespecificeerd, de concentratie van een chemisch agens op de
    werkplekin de lucht binnen het ademhalingsbereik van een werknemer,
    met inbegrip van         "grenswaarden" en      "referentiewaarden    voor
    beroepsblootstelling " ;
(d) "Biologische grenswaarde": de concentratiegrens in het passend
    biologisch medium van het agens in kwestie, de metaboliet daarvan of
    een indicator van het effect;
(e) "Gevaar": de inherente eigenschap van een chemisch agens met het
    vermogen om schade te berokkenen;
(f) "Risico": de waarschijnlijkheid dat bij gebruik en/of blootstelling het
    vermogen om schade te berokkenen werkelijkheid wordt;
(g) "Bevoegd persoon": elke persoon die de nodige kennis, ervaring,
    praktische bekwaamheid en vaardigheden bezit om de taak in kwestie te
    verrichten;
(h) "Afvalprodukt": elk na een chemisch proces overblijvend chemisch
    agens of elk door een chemisch agens besmet voorwerp of materiaal,
    dat voor verwijdering is bestemd;
(i) "Gezondheidstoezicht":      de   beoordeling   van     een    afzonderlijke
    werknemer ten einde zijn gezondheidstoestand vast te stellen.
 ---pagebreak---                                         33
                                      DEEL II
             TOT DE WERKGEVERS GERICHTE BEPALINGEN
                                     Artikel 3
                             Algemene verplichtingen
1. Teneinde de veiligheid en gezondheid van de werknemers te beschermen treft de
   werkgever de noodzakelijke maatregelen, met inbegrip van de toewijzing van
   specifieke taken aan een bevoegd persoon, om te waarborgen dat in geval van
   werkzaamheden met chemische agentia:
    a)       de werknemers de hun opgedragen werkzaamheden kunnen uitvoeren
             zonder hun veiligheid, gezondheid en/of die van andere werknemers in
             gevaar te brengen;
    b)       het bedienen van werkplekken wanneer werknemers aanwezig zijn
             onder de verantwoordelijkheid van een met het toezicht belast persoon
             plaatsvindt;
    c)       een werkzaamheid die een bijzonder risico met zich meebrengt slechts
             aan bevoegd personeel wordt toevertrouwd en in overeenstemming met
            de gegeven instructies wordt uitgevoerd;
   d)       doeltreffende   regelingen  worden   getroffen  voor   ongevallen en
            noodsituaties, met inbegrip van ter zake doende veiligheidsoefeningen
            die met regelmatige tussenpozen moeten worden uitgevoerd;
 ---pagebreak---                                            H
    e)       alle  veiligheids-  en   gezondheidsinstructies  voor  de   betrokken
             werknemers begrijpelijk zijn;
    f)       passende eerste-hulpvoorzieningen ter beschikking worden gesteld.
2. De werkgever dient in het bezit te zijn van de in een document vastgelegde
   beoordeling van de risico's betreffende veiligheid en gezondheid, hierna te
   noemen het "veiligheids- en gezondheidsdocument", dat steeds bijgewerkt dient
   te zijn.
   In het veiligheids- en gezondheidsdocument moet in het bijzonder worden
   vermeld:
            een beoordeling van de risico's die de werknemers lopen tijdens een
            werkzaamheid waarbij chemische agentia zijn betrokken en dat een
            bevoegd persoon deze beoordeling heeft opgesteld; wanneer een
            chemisch agens het onderwerp is geweest van een specifieke evaluatie
            van de risico's voor de gebruikers ervan als onderdeel van een
            procedure tot machtiging om het op de markt te brengen, moet in de
            risicobeoordeling rekening worden gehouden met de resultaten van die
            evaluatie;
            dat passende maatregelen om de doelstelling van de richtiijn te
            verwezenlijken en in het bijzonder alle in andere communautaire
            wetgeving opgenomen voorzorgsmaatregelen ter bescherming van de
            gezondheid en veiligheid van de werknemers zijn getroffen;
 ---pagebreak---                                         3S
              dat het ontwerp, gebruik en onderhoud van de werkplek en van de voor
              de chemische agentia te gebruiken uitrusting veilig zijn;
              dat een bijgewerkte lijst van de gebruikte of voor gebruik bedoelde
              chemische agentia op het werk is opgesteld.
    Het veiligheids- en gezondheidsdocument wordt opgesteld voor het begin van de
    werkzaamheid en bijgewerkt, met name indien ingrijpende veranderingen hebben
   plaatsgevonden waardoor het verouderd kan zijn.
   De werkgever draagt er zorg voor dat de werknemers op de hoogte zijn van de
   inhoud van het veiligheids- en gezondheidsdocument wanneer een belangrijke
   verandering op de werkplek een wijziging in het document ten gevolge heeft.
3. De werkgever zorgt ervoor dat het risico van een chemisch agens voor de
   veiligheid en gezondheid van werknemers op het werk wordt opgeheven of
   verkleind, met name door het opheffen van het risico aan de bron en door te
   streven naar de maximale vermindering van het risico door collectieve
   beschermende maatregelen, met name door schonere technologieën en aan de
   hand van de laatste ontwikkelingen in de techniek, in plaats van door individuele
   beschermende maatregelen.
4. Voor bepaalde bijzondere werkzaamheden, zoals onderhoud, binnen een
   onderneming of inrichting ten aanzien waarvan kan worden verwacht dat, zelfs
   nadat alle technische maatregelen zijn genomen, de mogelijkheid van een
   significante blootstelling aanwezig blijft of die om andere redenen schadelijke
   gevolgen voor de veiligheid en gezondheid kunnen hebben, neemt de werkgever,
   na raadpleging van de werknemers of hun vertegenwoordigers in de onderneming
 ---pagebreak---                                            36
     of inrichting, de maatregelen die nodig zijn om de duur van de blootstelling van
     de werknemers tot een minimum te beperken en de bescherming van werknemers
     bij het verrichten van dergelijke werkzaamheden te waarborgen.
     De werkgever draagt er zorg voor dat deze werkzaamheden alleen plaatsvinden
     in duidelijk afgebakende en gemarkeerde zones en dat op andere manieren wordt
     voorkomen dat niet nadrukkelijk bevoegde personen toegang tot dergelijke zones
     hebben.
5.   De door de werkgever getroffen maatregelen om aan de eisen van deze richtiijn
     te voldoen, dienen in overeenstemming te zijn met de noodzaak de
     volksgezondheid en het milieu te beschermen.
                                        Artikel 4
                  Byzondere beschermings- en preventiemaatregelen
De werkgever treft maatregelen en voorzorgsmaatregelen in overeenstemming met de
aard van het risico:
               door een geschikte en veilige uitrusting en procesapparatuur ter
               beschikking te stellen;
               door de hoeveelheid van een gevaarlijk chemisch agens op de werkplek
               te beperken en door onverenigbare chemische agentia te scheiden;
               door het uitbreken en verspreiden van branden en het zich voordoen
               van explosies te vermijden, ontdekken en bestrijden, en
 ---pagebreak---                                            3^
               door explosieve en/of gevaarlijke atmosferen te voorkomen.
                                        Artikel 5
                 Communicatie, waarschuwings- en alarmsystemen
De werkgever neemt de noodzakelijke maatregelen om een toegenomen risico voor de
veiligheid en gezondheid te signaleren en, indien noodzakelijk, het mogelijk te maken
dat onmiddellijk hulpacties en evacuatie- en reddingsoperaties worden ondernomen.
                                        Artikel 6
                            Voorlichting van de werknemers
1.   Onverminderd Artikel 10 van Richtlijn 89/391/EEG worden de werknemers
     en/of hun vertegenwoordigers voorzien van:
              voorlichting over chemische agentia, zoals bedoeld in punt 9 van de
              Bijlage, in een begrijpelijke, aan de behoefte van de individuele
              werknemer aangepaste vorm;
              voorlichting over passende voorzorgsmaatregelen en te ondernemen
              acties om zichzelf en andere werknemers op de werkplek te
              beschermen;
              schriftelijke, bijgewerkte informatie wanneer dat volgens de in
 ---pagebreak---                                         3%
             overeenstemming met Artikel 3.2 uitgevoerde evaluatie noodzakelijk
             blijkt.
2. De werkgever draagt er zorg voor dat de verpakkingen die voor chemische
   agentia op het werk gebruikt worden veiligheidsaanduidmgen bevatten of
   gemarkeerd zijn met de identificatie en de aard van de inhoud en de gevaren
   daarvan. Indien bij de levering geen veiligheidsinformatieblad is verstrekt, moet
   de werkgever de ter zakedoende informatie van de leverancier of andere bronnen
   verkrijgen en mag hij het chemische agens niet gebruiken alvorens deze
   informatie is verkregen en in bezit van de werknemers is gesteld.
                                     DEEL III
                            DIVERSE BEPALINGEN
                                     Artikel 7
                                    Verboden
1. Het produceren, vervaardigen of op het werk gebruiken van chemische agentia
   en de hierna vermelde werkzaamheden zijn verboden tot de hieronder genoemde
   omvang. Het verbod geldt niet indien het chemische agens aanwezig is in een
   ander chemisch agens of deel uitmaakt van een afvalprodukt, mits de individuele
   concentratie daarin beneden de vastgelegde grenswaarde blijft.
 ---pagebreak---                                            39
   EINECS (1)             CAS (2)            Naam van het       Concentratielielimiet
        Nr.                  Nr.                  agens            voor vrijstelling
    202-080-4              91-59-8        2-naftylamine en de         0.1 % w/w
                                             zouten daarvan
    202-177-1              92-67-1         4-aminodifenyl en          0.1 % w/w
                                           de zouten daarvan
    202-199-1              92-87-5          Benzidine en de           0.1 % w/w
                                             zouten daarvan
    202-204-7              92-93-3            4-nitrodifenyl          0.1 % w/w
(1) EINECS:         European Inventory of Existing Chemical Substances (Europese
                    Inventaris van bestaande chemische handelsstoffen)
(2) CAS:              Chemical Abstract Service
2.   Op verzoek van een werkgever kunnen de Lid-Staten bijzondere ontheffingen
     verlenen van het in lid 1 bepaalde in de volgende omstandigheden:
              wanneer het uitsluitend gaat om wetenschappelijk onderzoek en testen,
              daaronder begrepen analyse;
              wanneer het gaat om werkzaamheden die zijn bedoeld om de verboden
              chemische agentia te verwijderen;
              mits de produktie of het gebruik plaatsvindt in een gesloten systeem en
              het chemisch agens aan het eind van het proces niet meer overblijft.
 ---pagebreak---                                         4o
   De wijzigingen die noodzakelijk zijn met betrekking tot de chemische agentia en
   werkzaamheden die reeds onder dit artikel vallen, worden vastgesteld en
   goedgekeurd overeenkomstig de in Artikel 13 bedoelde procedure.
                                      Artikel 8
                 Grenswaarden voor beroepsmatige blootstelling
   Grenswaarden      voor     beroepsmatige      blootstelling    worden    opgesteld
   overeenkomstig de in Artikel 13 bedoelde procedure, met inachtneming van de
   beschikbare informatie, daaronder begrepen wetenschappelijke en technische
   gegevens.
2.  Voor ieder chemisch agens waarvoor een grenswaarde is opgenomen in de
    Bijlage (onderdeel 10) stellen de Lid-Staten een overeenkomstige grenswaarde
    voor beroepsmatige blootstelling vast die niet mag worden overschreden.
3.  Grenswaarden voor beroepsmatige blootstelling die bij Richtlijn 91/322/EEG zijn
    vastgesteld  als  indicatieve grenswaarden      zuilen     in deze   Richtlijn als
    referentiewaarden voor beroepsmatige blootstelling worden beschouwd.
 ---pagebreak---                                           Y1
 4.   De Lid-Staten houden rekening met de referentiewaarden voor beroepsmatige
      blootstelling wanneer zij grenswaarden voor beroepsmatige blootstelling op hun
      grondgebied vaststellen.
 5.     Wanneer een Lid-Staat op grond van nieuwe gegevens een grenswaarde voor
 beroepsmatige blootstelling voor een chemisch agens invoert of herziet, stelt deze de
 Commissie en de andere Lid-Staten daarvan in kennis onder vermelding van de ter
 zake doende wetenschappelijke en technische gegevens.
                                       Artikel 9
                                 Gezondheidstoezicht
De Lid-Staten stellen maatregelen vast om ervoor te zorgen dat de werknemers onder
passend gezondheidstoezicht staan dat afgestemd is op de risico's voor hun veiligheid
en gezondheid op het werk in overeenstemming met Artikel 14 van Richtlijn
89/391/EEG.
                                      Artikel 10
                   Raadpleging en deelneming van de werknemers
De raadpleging en deelneming van werknemers en/of hun vertegenwoordigers in
verband met kwesties de onderhavige            richtlijn betreffende, vinden plaats
overeenkomstig het bepaalde in Artikel 11 van Richtlijn 89/391/EEG. Met name treft
de werkgever regelingen om de deelneming van de werknemers en/of hun
 ---pagebreak---                                          4i
vertegenwoordigers bij de beoordeling van hun werkplek en bij de vaststelling van de
voorzorgsmaatregelen die moeten worden getroffen wanneer er aanwijzingen zijn dat
een grenswaarde voor beroepsmatige blootstelling of biologische grenswaarde wordt
overschreden, te vergemakkelijken.
                                      Artikel 11
               Minimumvoorschriften inzake gezondheid en veiligheid
1.   Een nieuwe werkzaamheid waarbij voor de eerste maal chemische agentia zijn
     betrokken na de in Artikel 14 genoemde datum van inwerkingtreding van deze
     richtiijn moet voldoen aan de in de Bijlage vastgestelde minimumvoorschriften
     inzake veiligheid en gezondheid.
2.   Een werkzaamheid waarbij chemische agentia zijn betrokken die reeds bestaat op
     de in Artikel 14 bedoelde datum van inwerkingtreding van deze richtiijn moet zo
     spoedig mogelijk en uiterlijk 5 jaar na die datum voldoen aan de in de Bijlage
     vastgelegde minimumvoorschriften inzake veiligheid en gezondheid.
                                      Artikel 12
                              Wijzigingen van de Bijlage
1.   Aanpassingen van strikt technische aard van de Bijlage in verband met:
               de vaststelling van richtlijnen op het gebied van de technische
               harmonisatie en normalisatie betreffende chemische agentia,
 ---pagebreak---                                              HV <a_
               en/of
               de     technische    vooruitgang,   veranderingen    in    internationale
               voorschriften of specificaties en nieuwe inzichten op het gebied van
               chemische agentia,
               worden vastgesteld volgens de procedure bedoeld in Artikel 13.
2. Gedetailleerde       voorschriften   voor    de  technische   begeleiding    bij  de
   tenuitvoerlegging van de bepalingen van deze richtiijn worden vastgesteld
   overeenkomstig de in Artikel O bedoelde procedure.
                                        Artikel 13
1. De Commissie wordt bijgestaan <teor het comité opgericht in Artikel 17(1) van
   Directive 89/3WEEC.
2. In de gevallen waarin         wordt verwezen naar de in dit artikel omschreven
   procedure, wordt deze. bij het comité ingeleid door de Voorzitter, hetzij op diens
   initiatief, hetzij op^ verzoek van een vertegenwoordiger van> een Lid-Staat.
 ---pagebreak---                                         43
     De vertegenwoordiger van de Commissie legt het comité een ontwerp voor van
     de te nemen maatregelen. Het comité brengt advies uit over dit ontwerp binnen
     een termijn die de Voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de
     materie. Het comité spreekt zich uit met de meerderheid van stemmen die in
     artikel 148, lid 2, van het Verdrag is voorgeschreven voor de aanneming van de
     besluiten die de Raad op voorstel van de Commissie dient te nemen. Bij
     stemming in het comité worden de stemmen van de vertegenwoordigers van de
     Lid-Staten gewogen overeenkomstig genoemd artikel. De Voorzitter neemt niet
     aan de stemming deel
     De     Commissie     stelt de   beoogde    maatregelen  vast  wanneer    zij  in
     overeenstemming zijn met het advies van het comité.
     Wanneer de beoogde maatregelen niet in overeenstemming zijn met het advies
     van het comité, of indien geen advies is uitgebracht, dient de Commissie
     onverwijld bij de Raad een voorstel in betreffende de te nemen maatregelen. De
     Raad besluit met gekwalificeerde meerderheid van stemmen.
     Indien de Raad, na verloop van een termijn van drie maanden na de indiening
     van het voorstel bij de Raad, geen besluit heeft genomen, worden de
     voorgestelde maatregelen door de Commissie vastgesteld.
Artikel 14
Vervallenverklaring
I       Op de dag dat deze richtlijn van kracht wordt, komen onderstaande richtlijnen
        te vervallen:
               Richtlijn 80/1107/EEG, zoals gewijzigd bij Richtlijn 88/642/EEG,
               betreffende de bescherming van werknemers tegen de risico's van
               blootstelling aan chemische, fysische en biologische agentia op het
               werk;
 ---pagebreak---         Richtlijn 82/605/EEG betreffende de bescherming van werknemers
        tegen de risico's van blootstelling aan metallisch lood en zijn
        ion verbindingen op het werk;
        Richtlijn 88/364/EEG ter bescherming van werknemers door een
        verbod van bepaalde specifieke agentia en/of bepaalde werkzaamheden.
De verwijzing in:
        Artikel 15, lid 1, van Richtlijn 83/477/EEG en Artikel 1. lid 5, van
        Richtlijn 91/382/EEG tot wijziging         van   Richtlijn 83/477/EEG
        betreffende de bescherming van werknemers tegen de risico's van
       blootstelling aan asbest op het werk;
        Artikel 12. lid 2. van Richtlijn 86/188/EEG betreffende de bescherming
       van werknemers tegen de risico's van blootstelling aan lawaai op het
       werk:
      naar de in Artikel 10 van Richtlijn 80/1107/EEG omschreven procedure
      wordt opgevat als verwijzing naar de in Artikel 13 vastgestelde
      procedure.
Elke andere verwijzing in:
        Richtlijn 83/477/EEG, zoals gewijzigd bij Richtlijn 91/382/EEG,
       betreffende de bescherming van werknemers tegen de risico's van
       blootstelling aan asbest op het werk;
      Richtlijn 86/188/EEG betreffende de bescherming van werknemers
      tegen de risico's van blootstelling aan lawaai op het werk;
 ---pagebreak---                                          MJ
             Richtlijn 91/322/EEG tot vaststelling van indicatieve grenswaarden ter
             uitvoering van Richtlijn 80/1107/EEG van de Raad betreffende de
             bescherming van werknemers tegen de risico's van blootstelling aan
             chemische, fysische en biologische agentia op het werk;
             naar Richtlijn 80/1107/EEG, zoals gewijzigd bij Richtlijn 88/642/EEG,
             is vervallen.
                                     Artikel 15
                                  Slotbepalingen
1. De Lid-Staten nemen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen aan
   om uiterlijk op 30 Juni 1996 te voldoen aan deze richtlijn. Zij stellen de
   Commissie daarvan onverwijld in kennis.
2. Wanneer de Lid-Staten de in lid 1 bedoelde bepalingen aannemen, wordt in die
   bepalingen verwezen naar de onderhavige richtiijn of wordt hiernaar verwezen
   bij de officiële bekendmaking ervan. De procedure voor deze verwijzing wordt
   vastgesteld door de Lid-Staten.
3. De Lid-Staten delen de Commissie de teksten mee van de bepalingen van intern
   recht die zij op het onder dezerichtiijnvallende gebied reeds hebben vastgesteld
   of zullen vaststellen.
4. De Lid-Staten brengen om de 5 jaar aan de Commissie verslag uit over de
   praktische tenuitvoerlegging van deze richtlijn, onder vermelding van de
 ---pagebreak---     standpunten van de sociale partners.
    De Commissie brengt biervan het Euiropese Parlement, de Raad en het
    Economische en Sociaal Comité op de hoogte.
                                         Artikel 16
Deze richtlijn is gericht toe de Lid-Staten.
Gedaan te                                           Veer de Raad
                                                    De voorzitter
 ---pagebreak---                                       BIJLAGE
             Minimumvoorschriften inzake veiligheid en gezondheid als
                         bedoeld in Artikel 11 van de richtiijn
1.  Voorafgaande opmerking
    De in deze bijlage vastgestelde verplichtingen zijn van toepassing wanneer de
    kenmerken van de werkplek, de werkzaamheid, de omstandigheden of een
    bepaald risico zulks vereisen.
2.  Verplichtingen in verband met toezicht
2.2   Verantwoordelijke persoon
              Een door de werkgever in overeenstemming met de nationale wetgeving
              en/of praktijken benoemde verantwoordelijke en bevoegde persoon
              heeft te allen tijde de leiding van iedere werkplek waar chemische
              agentia en werknemers aanwezig zijn.
              De    werkgever     kan   zelf  de   in   het   eerste  lid  bedoelde
             verantwoordelijkheid op zich nemen, indien hij beschikt over de
             vaardigheden en deskundigheid die hiervoor vereist zijn overeenkomstig
             de nationale wetgeving en/of praktijken.
 ---pagebreak---                                         ^%
2.3  Toezicht
            Teneinde de bescherming van de gezondheid en veiligheid van de
            werknemerstijdensalle verrichte werkzaamheden te waarborgen, wordt
            het noodzakelijke toezicht uitgevoerd door bevoegde personen die
            beschikken over de nodige kennis, ervaring en vaardigheden voor dit
            doel, overeenkomstig de nationale wetgeving en/of praktijken, en zijn
            benoemd door de werkgever en namens hem handelen.
            De werkgever kan het in het eerste lid bedoelde toezicht zelf
            uitoefenen, indien hij beschikt over de hiertoe benodigde vaardigheden
            en deskundigheid overeenkomstig de nationale wetgeving en/of
            praktijken.
3.  Beschermende maatregelen
3.1 Er dienen maatregelen te worden getroffen om de aanwezigheid van
    schadelijke en/of mogelijk explosieve stoffen in de atmosfeer vast te stellen en
    de concentratie van dergelijke stoffen te meten.
    Indien het veiligheids- en gezondheidsdocument zulks vereist worden
    controleapparatuur om gasconcentraties op bepaalde plaatsen automatisch en
    voortdurend te meten, automatische alarminstallaties en apparatuur om de
    stroomvoorziening van elektrische installaties en interne verbrandingsmotoren
    automatisch af te sluiten, aangebracht.
 ---pagebreak---      Wanneer automatische metingen verplicht zijn, moeten de gemeten waarden
     zoals voorgeschreven in het gezondheids- en veiligheidsdocument worden
     geregistreerd en bijgehouden.
3.2  De werkgever draagt er zorg voor dat elk chemisch agens dat overeenkomstig
     de criteria van bijlage VI van Richtlijn 67/548/EEG moet worden ingedeeld als
     een carcinogene stof van categorie 1 of 2, of als een mutagene stof of
     chemisch agens dat toxisch is voor de voortplanting, voor zover dat technisch
     mogelijk is, wordt verwijderd of vervangen door een chemisch agens of proces
     dat in de gebruiksomstandighcdcn niet gevaarlijk of minder gevaarlijk is voor
     de gezondheid en de veiligheid van de werknemers. Indien het technisch niet
     mogelijk is het chemische agens te vervangen door een
             agens of een proces dat niet gevaarlijk of minder gevaarlijk is voor
             de gezondheid en de veiligheid dient de werkgever het risico te
             verminderen, waarbij hij de voorkeur geeft aan de produktie en het
             gebruik van het chemische agens in een gesloten systeem.
3.3 De werkgever draagt er, gebruik makend van de in Artikel 8 bedoelde
    procedure, zorg voor dat de blootstelling van werknemers aan een chemisch
    agens op het werk niet de voor dat chemisch agens vastgestelde grenswaarde
    overschrijdt.
3.4 Indien blootstelling plaatsvindt aan meer dan een chemisch agens waarvoor
    grenswaarden zijn vastgesteld, worden de effecten als cumulatief beschouwd
    tenzij een nauwkeurige evaluatie van hun gezamenlijk effect bekend is.
 ---pagebreak---                                         So
3.5  De werkgever voert de periodieke metingen van de chemische agentia op de
     werkplek uit die nodig zijn, in het bijzonder in verband met de grenswaarden,
     tenzij hij op andere wijze duidelijk aantoont dat voldoende bescherming tot
     stand is gebracht. Alle metingen worden, met gebruikmaking van een
     betrouwbare techniek, door een bevoegd persoon verricht.
3.6 De metingen worden zodanig uitgevoerd dat het resultaat representatief is voor
    de blootstelling van de werknemer aan het agens of de agentia in kwestie.
4.  Bescherming tegen abnormale risico's
4.1 Teneinde de gezondheid en veiligheid van de werknemers te beschermen tegen
    voorvallen, ongevallen of noodsituaties die kunnen leiden tot abnormale, voor
    de gezondheid en veiligheid van de werknemers schadelijke omstandigheden,
    stelt de werkgever procedures (actieplannen) op die in werking kunnen treden
    wanneer zulke incidenten zich voordoen, zodat passende maatregelen kunnen
    worden getroffen.
4.2 Indien zich een dergelijk voorval voordoet, stelt de werkgever de werknemers
    hiervan onmiddellijk in kennis. Totdat de situatie is genormaliseerd en de
    oorzaak van de abnormale omstandigheden zijn weggenomen:
            stelt de werkgever onverwijld de oorzaak vast en neemt passende
            maatregelen om de situatie zo snel mogelijk te normaliseren;
            mogen alleen de werknemers die van essentieel belang zijn voor het
            uitvoeren van reparaties en andere noodzakelijke werkzaamheden in de
            getroffen zone werken;
 ---pagebreak---                                         S1
 4.3   De werknemers die toestemming hebben om in de getroffen zone te werken,
       worden    uitgerust  met   geschikte   beschermende     kleding,   persoonlijke
       beschermende uitrusting en gespecialiseerde veiligheidsuitrusting en -apparaten
       die zij moeten gebruiken zolang de abnormale situatie voortduurt; deze situatie
       mag niet permanent zijn. Onbeschermde personen mogen niet in de getroffen
       zone verblijven.
4.4.1 Indien schadelijke stoffen zich in de atmosfeer ophopen of kunnen ophopen,
       worden passende maatregelen getroffen om hun verzameling aan de bron en
       verwijdering te waarborgen.
       Onverminderd de bepalingen voor de bescherming van de openbare gezondheid
      en het milieu moet het systeem in staat zijn om dergelijke gevaarlijke
      atmosferen zodanig te verspreiden dat de werknemers geen gevaar lopen.
4.4.2 Onverminderd Richtlijn     89/656/EEG(16)     dient geschikte en voldoende
      ademhalings- en reanimatie-apparatuur beschikbaar te zijn in zones waar
      werknemers kunnen worden blootgesteld aan atmosferen die schadelijk voor de
      gezondheid zijn.
      In dergelijke gevallen dient een voldoende aantal werknemers dat in het
      gebruik van dergelijke apparatuur is geoefend op de werkplek aanwezig te zijn.
      De apparatuur dient op gepaste wijze te worden opgeslagen en onderhouden.
4.4.3 Indien toxische gassen in de atmosfeer aanwezig zijn of kunnen zijn, dient een
      beschermingsplan te bestaan waarin de beschikbare beschermingsapparatuur en
      de getroffen preventieve maatregelen nauwkeurig worden omschreven, dat ter
(16) PB n r . L 393 van 3 0 . 1 2 . 1 9 8 9 , b l z .   18
 ---pagebreak---     beschikking wordt gesteld aan de bevoegde autoriteiten.
4.5 De werkgever draagt er zorg voor dat informatie over noodmaatregelen ter
    zake van chemische agentia op verzoek ter beschikking wordt gesteld van de
    desbetreffende interne of externe diensten voor ongevallen en noodsituaties.
    Deze informatie omvat:
            voorafgaande melding van relevante werkplekgevaren, maatregelen
            voor het vaststellen van gevaren, voorzorgsmaatregelen en procedures
            zodat    de    nooddiensten    hun     eigen    responsprocedures  en
            voorzorgsmaatregelen kunnen voorbereiden; en
            alle beschikbare informatie over specifieke gevaren die onstaan of
            kunnen ontstaan op het ogenblik van een ongeval of noodsituatie,
            daaronder begrepen informatie over overeenkomstig punt 4.1 hierboven
            opgestelde procedures.
5.  Informatie omtrent ontheffingen
5.1 Wanneer een werkgever overeenkomstig Artikel 7, lid 2, een verzoek om
    ontheffing van een verbod of beperking indient, verstrekt hij de volgende
    gegevens aan de bevoegde autoriteit:
           de per jaar te gebruiken hoeveelheden;
           de te verrichten werkzaamheden, reacties of processen;
           het aantal werknemers dat het risico loopt, blootgesteld te worden;
 ---pagebreak---                                       S3
           de geplande voorzorgsmaatregelen ter bescherming van de gezondheid
           en veiligheid van de betrokken werknemers;
           de technische en organisatorische maatregelen die moeten worden
           genomen om de blootstelling van werknemers te voorkomen.
6. Onderhoud van de veiligheidsu it rusting
   Een toereikende veiligheidsuitrusting wordt te allen tijde gereed voor gebruik
   en bedrijfsklaar gehouden.
   Bij het onderhoud wordt op gepaste wijze rekening gehouden met de in het
   bedrijf uitgevoerde werkzaamheden.
7. Speciale maatregelen in verband met het gezondheidstoezicht
   De werkgever draagt er zorg voor dat voor iedere werknemer die is
   blootgesteld aan:
          een chemisch agens waarvan         bekend is dat het sensibilisatie
           veroorzaakt;
          de volgende chemische agentia:
          arsenicum en -verbindingen;
          beryllium;
          cadmium en -verbindingen;
          koolstofdisulfide;
          chromaten (Cr6+);
          kobalt;
 ---pagebreak---                                   sy
        lood en -verbindingen;
        kwik en -verbindingen;
        organofosforesters;
        tetrachloorethaan;
medisch wordt gecontroleerd indien hij zulks wenst.
Wanneer biologisch toezicht wordt uitgeoefend, maakt dit deel uit van het
gezondheidstoezicht. Wanneer dit door de aard van het risico wenselijk is,
wordt het biologisch toezicht gebruikt om de preklinische effecten op de
gezondheidstoestand van de werknemers aan het licht te brengen teneinde
maatregelen ter voorkoming van klinische achteruitgang mogelijk te maken.
De resultaten van het biologisch toezicht mogen niet worden gebruikt om de
werknemers te discrimineren.
Biologische grenswaarden en bijbehorende voorschriften worden beschouwd
als onderdeel van het gezondheidstoezicht.
Wanneer als resultaat van het gezondheidstoezicht wordt vastgesteld dat een
werknemer lijdt aan een abnormaliteit die geacht wordt het gevolg te zijn van
blootstelling aan een chemisch agens, moet de werkgever:
       het     overeenkomstig    Artikel   3   opgestelde   veiligheids-   en
       gezondheidsdocument herzien;
       met inachtneming van het advies van de arts of de medische instantie
       specifieke maatregelen uitvoeren ter opheffing of vermindering van de
       blootstelling, daaronder begrepen de mogelijkheid de werknemer ander
       werk te geven met een geringer blootstellingsrisico;
 ---pagebreak---                                        J~x
            zorgen voor voortdurend medisch toezicht en maatregelen treffen voor
            controle van de gezondheidstoestand van elke andere werknemer die op
            soortgelijke wijze is blootgesteld geweest. In dergelijke gevallen kan de
            bevoegde arts of medische instantie adviseren de blootgestelde personen
            een medisch onderzoek te laten ondergaan.
    De arts of de medische instantie stelt de werknemer op de hoogte van de
    resultaten van de medische controle die op hem persoonlijk betrekking hebben,
    daaronder begrepen informatie en advies over enigerlei medische controle die
    de werknemer na beëindiging van de blootstelling dient te ondergaan.
8.  Byhouden van dossiers
8.1 De werkgever zorgt ervoor dat het overeenkomstig Artikel 3 opgestelde
    veiligheids- en gezondheidsdocument voldoende bijzonderheden bevat over de
    informatie waarop het is gebaseerd en over de toegepaste risico-
    analysemethoden om de bevoegde instantie in staat te stellen
    de evaluatie en de maatregelen om risico's op te heffen of te verminderen, te
    beoordelen.
    Het dossier moet ten minste 5 jaar worden bewaard of herzien en het moet op
    verzoek ter beschikking worden gesteld van de werknemers of hun
    vertegenwoordigers en de bevoegde autoriteit.
8.2 De Lid-Staten stellen maatregelen vast om ervoor te zorgen dat voor iedere
    werknemer die overeenkomstig het bepaalde in Artikel 9 gezondheidstoezicht
    ondergaat, een medisch dossier wordt aangelegd en bijgehouden. Het medisch
 ---pagebreak---                                       SG
    dossier bevat een samenvatting van de resultaten van de uitgevoerde medische
    controles en van eventuele controlegegevens die representatief zijn voor de
    blootstelling van de individuele werknemer. Het wordt, met inachtneming van
    het medisch geheim, bijgehouden overeenkomstig de nationale wetten en
    praktijken.
    De medische dossiers moeten ten minste 40 jaar na de laatste notitie worden
    bewaard. De bevoegde autoriteit ontvangt op haar verzoek een kopie van het
    dossier. Overeenkomstig de nationale wetten en praktijken heeft de individuele
    werknemer toegang tot het medisch dossier dat op hem persoonlijk betrekking
    heeft.
    Indien een onderneming haar werkzaamheden staakt, worden de medische
    dossiers overeenkomstig de nationale wetten en praktijken aan de bevoegde
    autoriteit overgedragen.
9.  Informatie over chemische agentia
9.1 De over chemische agentia aan de werknemer te verstrekken informatie omvat:
           de identiteit van het agens of de agentia waaraan blootstelling kan
           plaatsvinden;
           risico's voor gezondheid en veiligheid die voortvloeien uit de
           werkzaamheid of het proces of uit een mogelijke blootstelling op de
           werkplek;
           de voorzorgsmaatregelen die de werkgever ter verkleining van het
           risico   heeft  getroffen,   daaronder   begrepen   informatie    over
 ---pagebreak---                             si-
 opslagvoorzieningen, veilige opslag en intern transport, vervoer en
 afvalverwijdering binnen de onderneming;
de voorzorgsmaatregelen die de werkgever ter vermindering van de
blootstelling moet nemen, daaronder begrepen het gebruik van
individuele beschermingsmiddelen;
de relevante grenswaarde voor beroepsmatige blootstelling;
de gevolgen van een voorspelbare abnormale situatie, daaronder
begrepen een te grote blootstelling en de te nemen actie;
opgestelde actieplannen;
maatregelen voor eerste hulp;
brandbestrijdingsmethoden ;
de actie die is ondernomen of nog moet worden ondernomen in het
geval van een t onopzettelijke lozing of een voorval, ongeval of
noodsituatie waarbij een chemisch agens is betrokken;
alle beperkingen ten aanzien van het gebruik van agentia of beperking
van de toegang tot aangewezen zones met inbegrip van aanwijzingen
voor het herkennen van dergelijke zones;
de meest recente gegevens betreffende de uitslag van metingen van
blootstelling.
 ---pagebreak---                                         •s-S
9.2  De werkgever draagt er zorg voor dat de vaten en leidingen die gebruikt
     worden voor chemische agentia op het werk:
            in het geval van chemische agentia die vallen onder de definitie van
            gevaarlijke stoffen of preparaten in overeenstemming met de Richtlijnen
            67/548/EEG en 88/379/EEG, zoals gewijzigd, zijn voorzien van
            veiligheidsaanduidingen in overeenstemming met Richtlijn 92/58/EEG.
            Voorts wordt informatie verstrekt of door middel van etikettering op
            het vat of door andere geschikte methoden omtrent de inhoud en de
            gevaren ervan, de identiteit en de risico- en veiligheidszinnen
            overeenkomstig de in Bijlage VI van Richtlijn 67/548/EEG en in
            Richtiijn 88/379/EEG vastgelegde criteria;
            in het geval van andere chemische agentia zijn gemarkeerd of
            anderszins voorzien zijn van een aanduiding van de aard van de inhoud.
9.3 De werkgever draagt er zorg voor dat voor chemische agentia gebruikte vaten
    die bij levering aan de werkgever geëtiketteerd zijn, op de werkplek van een
    etiket zijn voorzien zolang als het chemisch agens gevaar kan opleveren.
9.4 De werkgever stelt werknemers of hun vertegenwoordigers op hun verzoek in
    het bezit van een door de leverancier overeenkomstig
    Artikel 10 van Richtlijn 88/379/EEG en Artikel 27 van Richtlijn 92/32/EEG
    verstrekt veiligheidsinformatieblad of, wanneer deze richtlijnen niet van
    toepassing zijn, van een informatieblad van soortgelijk formaat en inhoud dat
    relevante gegevens bevat.
 ---pagebreak---                                           S3
9.5     De bevoegde autoriteit ziet erop toe dat werkgevers informatie kunnen
       verkrijgen omtrent chemische agentia teneinde de veiligheid en gezondheid van
       de werknemers op het werk te beschermen.
10. Grenswaarden en biologische grenswaarden
10.1       Grenswaarden voor beroepsmatige blootstelling
  EINECS           CAS          Naam van het agens       Grenswaarde     (6)
  Nr.    (1)     Nr.    (2)
                                                          mg/m3 (4)       ppm   (5)
                      -         Metallisch lood en zijn      0.15
       /                          ionverbindingen
(1) EINECS:      European Inventory of Existing Chemical Substances (Europese
                 Inventaris van bestaande chemische handelsstoffen)
(2) CAS:         Chemical Abstract Service Number
(3)              Tenzij anders vermeld, gemeten of berekend in verhouding tot een
                 referentieperiode van 8 uur
(4) mg/m3        milligram per kubieke meter
(5) ppm          ppm uitgedrukt in luchtvolume (ml/m3)
(6)              bij een temperatuur van 20° C en 101,3 KPa (760 mm kwikdruk)
10.2 Biologische grenswaarden
       (a)     Lood
       Biologisch toezicht omvat, afgezien van de in punt 11b) vermelde
 ---pagebreak---                                          Go
    uitzondering,    meting van het individuele bloedloodgehalte (PdB); de
    biologische grenswaarde is:
                              70 *ig Pb/100 ml bloed
    De voor een analyse te gebruiken methode is atomaire-absorptiespectrometrie.
11. Byzondere maatregelen in verband met lood
a)  De biologische controle kan ook een of meer van de volgende biologische
    indicatoren omvatten:
            delta-aminolaevulinezuur in de urine (ALAU);
            zinkprotoporfyrine (ZPP);
            delta-aminolaevulinezuur dehydratase in het bloed (ALAD).
    De verwante te gebruiken methodes voor de analyse van monsters zijn:
    ALAU         Methode-Davis of gelijkwaardige methode
    ZPP          Bloedfluorescentiemeting of gelijkwaardige methode
    ALAD         Europese standaardmethode of gelijkwaardige methode
b)  De meting van het bloedloodgehalte (PbB) kan worden vervangen door die van
    ALAU wanneer het werknemers betreft die korter dan een maand het risico
    van sterke blootstelling hebben gelopen. In dit geval gelden de volgende
    grenswaarden voor ALAU:
                               20 mg/g creatinine
 ---pagebreak---                                     61
c) Biologisch toezicht wordt ten minste iedere zes maanden uitgevoerd; deze
   periode mag worden teruggebracht tot eenmaal per jaar wanneer tezelfder tijd:
          de uitslag van de metingen betreffende individuen of groepen
          werknemers bij de voorafgaande twee opeenvolgende gelegenheden
          tijdens welke controle werd uitgevoerd, een loodconcentratie in de lucht
          van meer dan 0,075 mg/m3 en minder dan 0,1 mg/m3 heeft
          aangetoond.
          het PbB-niveau van iedere afzonderlijke werknemer niet hoger is dan
          50 |ig Pb/100 ml bloed.
 ---pagebreak---                                     ££.
                                                                         BIJLAGE A
            TOELICHTING INZAKE DE GEVOLGEN
 EVALUATIE VAN DE GEVOLGEN VAN HET VOORSTEL VOOR
                            DE ONDERNEMINGEN,
                       MET NAME HET MIDDEN- EN
                            KLEINBEDRIJF (MKB)
Titel van het voorstel:                     Voorstel voor een richtiijn van de Raad
                                            betreffende   de bescherming van de
                                            gezondheid     en   de    veiligheid  van
                                            werknemers     tegen   de risico's van
                                            chemische agentia op het werk
Referentienummer van het document:          HK/seh/consoli/100.6
Het voorstel
2.      Waarom is, rekening houdend met het subsidiariteitsbeginsel,                 een
       communautaire wetgeving op dit gebied noodzakelijk en welke zijn de
       hoofddoelstellingen ervan?
       a)      De reden voor communautaire actie
       Blootstelling aan chemische agentia doet zich in ieder aspect van het dagelijks
       leven voor. De European Inventory of Existing Chemical Substances
 ---pagebreak---                                   &3
(EINECS, Europese Inventaris van Bestaande Chemische Handelsstoffen)
omvat meer dan 100.000 chemische stoffen. Vele daarvan bezitten gevaarlijke
eigenschappen die een nadelige invloed kunnen hebben op de gezondheid en de
veiligheid van werknemers op het werk. Volgens schattingen wordt ongeveer
1% van alle uitgaven op het gebied van de sociale zekerheid in de EG gedaan
wegens ongevallen en gezondheidsschade op het werk; het gaat hierbij jaarlijks
om 10 miljoen werknemers en totale kosten van 20 miljard ECU. Uit gegevens
van de Lid-Staten blijkt duidelijk dat de door het werk veroorzaakte
gezondheidsschade in aanzienlijke mate te wijten is aan blootstelling aan
chemische agentia. Het is derhalve van groot belang dat op het werk passende
maatregelen worden genomen om deze problemen te voorkomen.
Het voorstel is niet strijdig met het subsidiariteitsbeginsel, omdat slechts door
middel van communautaire actie op basis van artikel 118A van het Verdrag
een minimale bescherming van de werknemers tegen de risico's van
blootstelling  aan chemische agentia in alle Lid-Staten kan worden
gewaarborgd.     Ook      zal   een   dergelijke    actie  verstoring   van    de
concurrentievoorwaarden       tegengaan,    door     te   voorkomen      dat   de
minimumnormen voor de bescherming van de werknemers in een of meer Lid-
Staten niet op dezelfde wijze worden toegepast.
Verder     zal dit voorstel     meer flexibiliteit    op het gebied      van de
grensoverschrijdende werkgelegenheid bevorderen, omdat de werknemers
ervan uit zullen kunnen gaan dat zij in alle Lid-Staten tenminste de minimale
bescherming van hun veiligheid en hun gezondheid kunnen verwachten. Ook
zullen de werkgevers er zeker van kunnen zijn dat de produktiekosten niet
buitensporig zullen worden beïnvloed door verschillen in de bescherming van
de gezondheid en de veiligheid op het werk.
 ---pagebreak---                                6y
b)       Doelstellingen van het voorstel
    a)   minimumvoorschriften vast te stellen voor de bescherming van
         werknemers tegen risico's voor hun gezondheid en veiligheid als gevolg
         van alle chemische agentia op het werk;
    (b) de bestaande bepalingen met betrekking tot chemische agentia te
        bevestigen, bij te werken en aan te passen in het licht van de huidige
         stand van de kennis, en ze op één lijn te brengen met de in Richtlijn
         89/391/EEG vastgestelde maatregelen;
   (c)  in de nieuwe tekst de afzonderlijke Richtlijn 82/605/EEG betreffende
        de blootstelling aan metallisch lood en zijn ionverbindingen en Richtlijn
        88/364/EEG betreffende een verbod van bepaalde agentia en bepaalde
        werkzaamheden op te nemen;
   (d)  aanvullende voorschriften vast te stellen met het oog op de verbetering
        van de bescherming        van werknemers tegen de risico's van
        werkzaamheden waarbij chemische agentia betrokken zijn;
   (e)  de dubbelzinnigheden in de voorschriften van bestaande richtiijnen te
        verwijderen en een einde te maken aan de onzekerheid omtrent hun
        werkingssfeer;
   (f)  de communautaire bepalingen betreffende de gezondheid en de
        veiligheid van aan chemische agentia blootgestelde werknemers te
        verduidelijken, en een betere basis voor het verstrekken van informatie
        aan werknemers te creëren;
 ---pagebreak---                                     GS
        (g)   te waarborgen dat alle voorzorgsmaatregelen op het werk gebaseerd zijn
              op een juiste beoordeling van de risico's in verband met de wijze
              waarop chemische agentia worden gebruikt, en dat de beschermende
             maatregelen rekening houden met de kenmerken van de werkplek, de
             werkzaamheid, de omstandigheden en eventuele bijzondere risico's. Op
             die manier kunnen de maatregelen worden afgestemd op de omvang van
             het risico, de passende voorzorgsmaatregelen en de omvang van de
             onderneming, zonder dat de werkgevers onnodig worden belast;
       (h)   de bestaande overeenstemming tussen de communautaire bepalingen en
             IAO-Verdrag nr. 170 d ) en de daarmee verband houdende Aanbeveling
             nr. 177 betreffende chemische agentia op het werk duidelijker te
             maken;
      (i)   ervoor te zorgen dat Richtlijn 90/394/EEG betreffende carcinogene
            agentia van kracht blijft en niet in deze tekst wordt opgenomen,
            aangezien die richtlijn bijzondere aanvullende bepalingen betreffende
            carcinogene chemische agentia bevat.
Gevolgen voor de ondernemingen
2.   Op welke ondernemingen is het voorstel van toepassing?
     •      welke sectoren
     •      ondernemingen van welke omvang (hoeveel kleine en middelgrote
(1)  Convention No 170 concerning safety in the use of
     chemicals at work, goedgekeurd door de Internationale
     Arbeidsconferentie tijdens haar 77e zitting te Genève
     op 25 juni 1990.
 ---pagebreak---                                       G (o
           ondernemingen)
    •      zijn er bepaalde regio's in de Gemeenschap waar deze ondernemingen
           worden aangetroffen
   Het voorstel betreft alle ondernemingen die chemische stoffen produceren of
   gebruiken. De richtlijn zal van toepassing zijn op ondernemingen in de
   industrie, de bouwnijverheid, de landbouw en in zekere mate in de
   dienstverlenende sector, met inbegrip van overheidsdiensten.
   De gevolgen voor ondernemingen zullen afhangen van het aantal gebruikte
   chemische stoffen en van het aantal blootgestelde werknemers.
   Naar verwachting zullen KMO's (minder dan ongeveer 75 werknemers)
   ongeveer 40 tot 60% uitmaken van de onder de richtlijn vallende
   ondernemingen. Het aantal en het percentage KMO's kan niet nauwkeuriger
   worden aangegeven, omdat er geen specifieke gegevens over het gebruik van
   chemische stoffen in KMO's bestaan. Daarom is het niet mogelijk aan te geven
   of de gevolgen voor de KMO's in het algemeen groter zullen zijn dan voor
   grotere onderneminen.
3. Welke maatregelen moeten de ondernemingen nemen om aan de eisen van
   het voorstel te voldoen?
   Er zijn weinig aanvullende verplichtingen voor de werkgevers, omdat de
   meeste eisen al zijn vastgesteld in eerdere richtlijnen betreffende de
   bescherming van de gezondheid en de veiligheid van werknemers op het werk.
   Deze tekst is een verdere uitwerking van de bestaande algemene bepalingen
   wat chemische agentia betreft.
 ---pagebreak---    Voorbeelden van deze verdere uitwerking van Kaderrichtlijn 89/391/EEG zijn
   te vinden in de onderdelen van het voorstel betreffende de beoordeling van het
   risico, de beschermende en preventieve maatregelen, de beheersing van de
   blootstelling, het actieplan voor noodgevallen, en de informatie, raadpleging
   en deelneming van de werknemers.
   Ook de bepalingen inzake gezondheidstoezicht, die aangeven bij welke
   chemische agentia gezondheidstoezicht als noodzakelijk wordt beschouwd, zijn
   een verdere uitwerking van Kaderrichtlijn 89/391/EEG (artikel 14).
   De tekst bevestigt ook bepaalde specifieke eisen die eveneens reeds bestaan,
   b.v. het verbod van het gebruik van bepaalde chemische agentia en van
   bepaalde werkzaamheden, en de voorschriften betreffende lood en het
   bijhouden van dossiers.
   De verplichting een inventaris van op het werk gebruikte chemische agentia op
   te stellen, kan worden beschouwd als een uitbreiding van het voorschrift van
   Kaderrichtlijn 89/391/EEG betreffende het opstellen van een beoordeling van
   de risico's op het werk. Het is een logische uitbreiding van dit voorschrift,
   waarmee de Gemeenschap kan voldoen aan de eisen van IAO-Verdrag nr. 170
   en van de bijbehorende Aanbeveling nr. 177 betreffende chemische agentia op
   het werk.
4. Welke economische effecten kan het voorstel hebben?
   •       op de werkgelegenheid
   •       op de investeringen en de oprichting van nieuwe ondernemingen
 ---pagebreak---  •       op het concurrentievermogen van de ondernemingen.
 De bepalingen inzake gezondheidstoezichtfartikel 9 en paragraaf 7 van de
 bijlage) zijn een aanvulling op bestaande voorschriften en zullen in alle Lid-
 Staten enig effect hebben, mogelijk met uitzondering van Frankrijk. Naar
 verwachting zal dit effect vooral merkbaar zijn voor ondernemingen in
 Denemarken, Griekenland, Ierland, Nederland en het Verenigd Koninkrijk,
 waar dergelijke bepalingen nog nauwelijks bestaan.
 Berekeningen van de financiële gevolgen waren alleen mogelijk voor artikel 9
 (gezondheidstoezicht). Er is een gedeeltelijke schatting gemaakt, gebaseerd op
 de huidige kosten voor 8 tot 40 chemische agentia in iedere Lid-Staat,
 betreffende 31% van de werknemers in de Gemeenschap (Denemarken,
Ierland, Nederland, Verenigd Koninkrijk). Volgens deze schatting op basis van
de gegevens van deze vijf Lid-Staten zouden voor 22 oorspronkelijk op de lijst
gezette agentia de extra kosten 100 tot 120 miljoen ECU per jaar zijn.
Wanneer de lijst van chemische agentia waarbij               gezondheidstoezicht
noodzakelijk is van 22 tot 10 agentia worden ingekrompen, kunnen de totale
kosten van de tenuitvoerlegging van artikel 9 evenredig gereduceerd worden,
tot ongeveer 50 miljoen ECU.
De kosten per medisch onderzoek zijn zeer uiteenlopend, afhankelijk van het
betreffende agens en het kostenniveau in de Lid-Staten. De laagste gemelde
minimumkosten zijn 20 ECU per onderzoek en de hoogste 130 ECU (beide
inclusief biologische controle).
De kosten per werknemer zullen voor kleine ondernemingen waarschijnlijk iets
hoger zijn, omdat grotere ondernemingen misschien korting kunnen krijgen op
 ---pagebreak---                                    <sg
   laboratoriumtests, enz. De verschillen in verband met de omvang van de
   ondernemingen zullen naar verwachting echter veel geringer zijn dan de
   afwijkingen tussen de prijsniveaus in de Lid-Staten. Het is niet waarschijnlijk
   dat de totale kosten een meetbaar effect zullen hebben op de werkgelegenheid,
   de investeringen of de oprichting van nieuwe ondernemingen.
   Het voorschrift in artikel 3, lid 2, dat de werkgevers een lijst van gebruikte
   chemische agentia moeten bijhouden, zal naar verwachting slechts een gering
   economisch effect hebben.
5. Houdt het voorstel maatregelen in waarmee beoogd wordt rekening te
   houden met de specifieke situatie van het midden- en kleinbedrijf
   (verminderde of andere eisen, enz. ?
   De bedoeling van het voorstel is een acceptabele minimale bescherming te
   verzekeren voor alle werknemers, ongeacht de omvang van de onderneming
   van de werkgevers.
   Voor chemische agentia die in de Gemeenschap al aan een specifiek onderzoek
   zijn onderworpen in het kader van de procedure voor de officiële goedkeuring
   van     het   op   de    markt    brengen    van    dat  agens,   b.v.    voor
   gewasbeschermingsmiddelen, zullen deze evaluatie en eventuele bijbehorende
   etiketterings- of veiligheidsvoorschriften vaak de basis vormen voor een
   belangrijk deel van de beoordeling uit hoofde van deze richtlijn. Daarnaast
   moet ook beoordeeld worden of en hoe de risico's van de chemische agentia in
   combinatie met andere aspecten van de werkplek en de gebruiksmethoden
   nieuwe risico's opleveren.
   Slechts één artikel (gezondheidstoezicht) verplicht de werkgever een bepaalde
 ---pagebreak---                                  9
     methode te gebruiken. De overige artikelen geven aan welke doelstellingen
     verwezenhjkt moeten worden, maar de werkgever kan tussen verschillende
     methoden kiezen om dit te bereiken. Dit geeft hem alle vrijheid om die
     methoden te kiezen die het best passen bij de werkplek, de gebruikte
     technologie of de omvang van de onderneming.
Raadpleging
6.  Ujst van de organisaties die over het voorstel zijn geraadpleegd en overzicht
    van de wezenlijke elementen van hun standpunt
    Het   Raadgevend     Comité   voor  de   veiligheid,   de   hygiëne  en   de
    gezondheidsbescherming op de arbeidsplaats heeft over het voorstel advies
    uitgebracht. De Commissie heeft bij het opstellen van de thans aan de Raad
    voorgelegde tekst goede nota genomen van het advies van het Comité, met
    name met betrekking tot de procedure voor het vaststellen van grenswaarden,
    de voorschriften voor de evaluatie en het bijhouden van dossiers, de
    verbetering van de bepalingen betreffende de veiligheid, en de grenswaarde
    voor lood in de lucht die gelijk blijft aan de grenswaarde in Richtiijn
    82/605/EEG betreffende lood.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                    9-î                             ISSN 0254-1513
                                                              COM(93) 155 def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                            04
                                Catalogusnummer : CB-CO-93-179-NL-C
                                                           ISBN 92-77-54604-2
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg