CELEX: 31965D0265
Language: it
Date: 1965-04-30 00:00:00
Title: 65/265/CEE: Decisione della Commissione, del 30 aprile 1965, relativa alla concessione di un contingente tariffario al Regno dei Paesi Bassi per la tetraetilenepentammina

1440/65                      GAZZETTA UFFICIALE DELLE COMUNITÀ EUROPEE                                        19. 5. 65
                                            LA COMMISSIONE
                                              DIRETTIVE E DECISIONI
                                       DECISIONE DELLA COMMISSIONE
                                                     del 30 aprile 1965
                    relativa alla concessione di un contingente tariffario al Regno dei Paesi
                                          Bassi per la tetraetilenepentammina
                                    (Il testo in lingua olandese è il solo facente fede)
                                                       (64/265/CEE)
LA COMMISSIONE DELLA COMUNITÀ                                     federale di Germania ; che tale prodotto non viene
ECONOMICA EUROPEA,                                                fabbricato nei Paesi Bassi, e che attualmente nella
                                                                  Repubblica federale di Germania, solo Stato membro
                                                                  produttore, la produzione è nettamente insufficiente
    Visto il Trattato che istituisce la Comunità
                                                                  a soddisfare il fabbisogno dello Stato membro ri­
Economica Europea, e in particolare l'articolo 25,                chiedente ; che, effettivamente, lo Stato membro
paragrafo 2,                                                      produttore, unico fornitore abituale, ormai può sop­
                                                                  perire solo in misura molto limitata, secondo le sue
    Viste le lettere del 5 dicembre 1964 e 23 marzo               stesse dichiarazioni, al fabbisogno dello Stato
1965, con le quali il Regno dei Paesi Bassi ha chiesto            membro richiedente ; che da ciò risulta un approvvi­
l'autorizzazione ad introdurre, per il periodo sino al            gionamento insufficiente nella Comunità ;
30 giugno 1965, un contingente tariffario di 31,2
tonnellate, al dazio del 2°/o, per la tetraetilenepen­
tammina della voce ex 29.22 B II della tariffa                             Considerando che deve stabilirsi se l'obbligo
doganale comune, compresa nell'elenco E allegato                  per il Regno dei Paesi Bassi di approvvigionarsi
al Trattato che istituisce la Comunità Economica                  al di fuori della Comunità è tale da provocare conse­
Europea,                                                          guenze pregiudizievoli per le industrie trasforma­
                                                                  trici di questo Stato membro ; che tali conseguenze
    Considerando che, anteriormente al 1° gennaio                 pregiudizievoli devono essere imputabili all'applica­
1961 , la tetraetilenepentammina era importata nel                zione di un dazio doganale maggiorato in seguito al
Regno dei Paesi Bassi in esenzione da dazi doganali,              ravvicinamento verso la tariffa doganale comune,
                                                                  dato che l' articolo 25 è unicamente inteso a rime­
mentre il dazio convenzionale della tariffa doganale
comune è del 12 °/o ;                                             diare agli inconvenienti derivanti allo Stato richie­
                                                                  dente da tale ravvicinamento ;
    Considerando che, anteriormente al primo ravvi­
cinamento dei dazi nazionali verso la tariffa doganale                 Considerando che dai dati forniti dal Regno dei
comune, i Paesi Bassi si rifornivano esclusivamente               Paesi Bassi a sostegno della sua domanda risulta che
presso i paesi terzi ; che, a decorrere da tale data,             le importazioni e le esportazioni dei prodotti finiti,
quasi la metà delle importazioni di tetraetilenepen­              cioè delle resine scambiatóri di ioni, hanno segnato,
tammina nei Paesi Bassi proviene dalla Repubblica                 nel corso degli ultimi anni, il seguente andamento :
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                                  Importazioni nei Paesi Bassi di scambiatori di ioni
                                                                    (volume in tonnellate ; valore in migliaia di FI .)
                                                       1961              1962             1963               1964
                                                 volume    valore volume     valore volume    valore  volume    valore
             Repubblica federale
             di Germania                            37       124      35       132     54        218     24       116
             Francia                                14       116      60       237     76        339     92       318
             Italia                                  3        11    —         —        14         94     20        78
             C.E.E.                                 54       251      95       369    144        651   137        528
             Paesi terzi                          203        717    161        651   215         741   232        941
             Totale                               257        968   256       1.020   369      1.392    369      1.469
                                   Esportazioni dai Paesi Bassi di scambiatori di ioni
                                                                     (volume in tonnellate ; valore in migliaia di FI .)
                                                       1961              1962              1963              1964
                                                 volume    valore volume     valore volume    valore  volume    valore
             Repubblica federale
             di Germania                            30        195   136        760    139        770   204        633
             Francia                                85        278   110        739     68        405    136       743
             Italia                                 96        307   194        949     49        264     50       236
             U.E.B.L.                               30         81     26       109      9         60     36       129
             C.E.E.                               241         861   466      2.557   265       1.499   426      1.741
             Paesi terzi                            82        299   152        839   249         997   294      1.475
             Totale                                323      1.160   618      3.396   514      2.496    720      3.216
             mentre per la tetraetilenepentammina la situazione è la seguente :
                                                          1961             1962             1963             1964
             Consumo (stima)                               75              75              75/85            35/40
             Produzione propria :                          —                —                —                —
             Importazioni in provenienza :
             — da paesi terzi                              40              48,2             42,1              22
             — dalla C.E.E. (Germania)                     17              35               20                14
             Esportazioni :                                —                —
                                                                                             —
                                                                                                              —
    Considerando che, secondo una comunicazione                   zioni ed esportazioni di scambiatori di                ioni ; che,
dello Stato membro richiedente, il consumo di scam­               infatti, i dati di cui sopra sono relativi             a tutti gli
biatori di ioni sul mercato olandese segna un sensi­              scambiatori di ioni, mentre in realtà                   questi si
bile aumento, e che la produzione olandese non                    compongono di due grandi categorie :                    gli scam­
partecipa a tale espansione, dato che la parte d'in­              biatori di anioni e gli scambiatori di cationi, i quali
cremento nel consumo di scambiatori di ioni sul                   non sono intercambiabili ; che, tra le resine scam­
mercato olandese è assorbita dagli altri produttori               biatrici di anioni, è opportuno inoltre distinguere
comunitari di scambiatori di ioni ; che la fonda­                 quelle fabbricate con ammine terziarie da quelle
tezza di questa dichiarazione non può essere giudi­               fabbricate con poliammine acicliche, per le quali
cata in base ai dati precedenti, relativi alle importa­           non vi è problema di sostituzione ; che, per contro,
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è indubbia una certa intercambiabilità tra le resine     da parte del Regno dei Paesi Bassi, del suo dazio
fabbricate a base di poliammine acicliche, tra le        doganale attuale del 7,2 °/o aggravi ulteriormente
quali, in particolare, la tetraetilenepentammina ;       questo divario ; che, nonostante la diminuzione di
che, precisamente, esiste nella Comunità, e parti­       detto divario, il dazio doganale sostanziale del
colarmente in Germania, nei Paesi Bassi e in Francia     7,2 °/o, che viene applicato ad un prezzo praticato
una produzione di resine scambiatoci di anioni a         dai paesi terzi, aumentato recentemente nella pro­
base di poliammine acicliche diverse dalla tetraetile­   porzione del 5 °/o, incide in misura notevole sulle
nepentammina, più maneggevoli e meno care di             condizioni di approvvigionamento dell'industria
questa ; che, in queste condizioni, e in mancanza di     trasformatrice olandese ; che, se, al livello dei pro­
dati statistici particolareggiati, è lecito ritenere che dotti finiti, non si possono assolutamente imputare
almeno una parte del mercato olandese di scambia­        conseguenze pregiudizievoli al dazio doganale in
tori di ioni a base di tetraetilenepentammina è          oggetto, sembra invece probabile che a tale dazio
occupata da altre resine scambiatrici di ioni a base     si possa almeno parzialmente far risalire la posizione
di poliammine acitiliche ; che una conferma di           precaria dell'industria trasformatrice olandese ;
questa situazione può trovarsi nel regresso registrato
nel 1964 dalle importazioni nei Paesi Bassi di
tetraetilenepentammina, regresso che deve aver avu­           Considerando che la concessione di contingenti
to ripercussioni a livello dei prodotti trasformati ;    tariffari, ai sensi dell'articolo 25, . a beneficio di un
                                                         solo Stato membro costituisce una deroga al ritmo
                                                         normale della graduale instaurazione della tariffa
     Considerando che la posizione sfavorevole della     doganale comune, deroga intesa a rimediare agli in­
produzione olandese di scambiatori di anioni a base      convenienti che possono risultare, per l'approvvi­
di tetraetilenepentammina può spiegarsi sostanzial­      gionamento di uno Stato membro, a seguito del
mente con il fatto che i concorrenti di tale produ­      passaggio progressivo al regime comunitario dal re­
zione nella Comunità, ossia in particolare nei Paesi     gime tariffario nazionale praticato anteriormente al
Bassi stessi, in Germania e in Francia, fanno largo      primo ravvicinamento dei dazi nazionali verso la
uso di materie di base diverse dalla tetraetilenepen­    tariffa doganale comune ;
tammina, più maneggevoli e meno care, e che, in­
 oltre, questo settore industriale è ampiamente inte­
 grato ; che, sino alla fine dell'anno 1963, i Paesi           Considerando che, nell'esercizio del suo potere di
 Bassi potevano approvvigionarsi per più del 40 %        valutazione in materia di contingenti tariffari, la
del loro fabbisogno di tetraetilenepentammina in          Commissione, in virtù dell'articolo 25 del Trattato,
 Germania a buone condizioni di prezzo ; che dal          da applicarsi tenendo presenti gli orientamenti del­
 1964 ciò non si verifica più, dato che la Germania       l'articolo 29, deve prendere in considerazione,
 può sopperire solo in misura molto limitata al fab­      tenendo conto altresì delle disposizioni degli articoli
 bisogno olandese, mentre la maggior parte di tale        2, 3 e 9, gli aspetti essenziali che caratterizzano la
 fabbisogno deve essere coperta mediante importa­         situazione dei prodotti in oggetto, tanto dal punto
 zioni in provenienza da paesi terzi, ad un prezzo        di vista dello Stato membro richiedente quanto da
 superiore del 15 % a quello praticato dalla Ger­         quello della Comunità come tale ;
 mania ; che va osservato come il prezzo medio
 praticato per le importazioni in provenienza dai
 paesi terzi era pari a 426 FI. nel 1962, e nel 1963           Considerando peraltro che da tale situazione
 raggiungeva il livello del prezzo tedesco praticato      risulta evidente come allo Stato membro richiedente
 nel 1964 ; che, tuttavia, dalla fine dell'anno 1964,     derivino notevoli inconvenienti e che, tenendo conto
 il prezzo praticato dalla Germania si è sensibilmente    della necessità di assicurare l'approvvigionamento
 avvicinato a quello offerto dai paesi terzi, che è       comunitario di queste materie di base, tali incon­
 attualmente in leggero rialzo ;                          venienti sembrano tali da giustificare una deroga
                                                          all'esigenza fondamentale di una sollecita attuazione
                                                          della tariffa doganale comune ;
     Considerando che i dati succitati, relativi agli
 scambiatori di ioni ed alla tetraetilenepentammina
 disponibili per l'anno 1964, mettono in evidenza la           Considerando che la Repubblica federale di
 delicata situazione dell'industria trasformatrice olan­  Germania, unico paese della Comunità fornitore di
 dese ; che, sino alla fine dell'anno 1964, questa         tetraetilenepentammina, ha comunicato di poter
 situazione poteva essere sostanzialmente imputabile       fornire ai Paesi Bassi per il 1965 soltanto 20 ton­
 al sensibile divario esistente fra i prezzi praticati    nellate di detto prodotto ; che per determinare il
 rispettivamente dalla Germania e dai paesi terzi,         volume del contingente occorre tener conto dell'an­
 ma detto apprezzamento attualmente deve essere            damento del fabbisogno del Regno dei Paesi Bassi
 riveduto, dovendosi tener conto del fatto che tale        per il prodotto in oggetto ; che dai dati summen­
  divario va diminuendo ; che le eventuali conse­          zionati risulta che il fabbisogno del prodotto in
  guenze pregiudizievoli devono prendersi in consi­        questione ha raggiunto, dal 1962 al 1963, ossia nei
  derazione soltanto nella misura in cui l'applicazione,   due ultimi anni in cui le condizioni di approvvigio­
 ---pagebreak--- 19. 5 . 65                   GAZZETTA UFFICIALE DELLE COMUNITÀ EUROPEE                                    1443/65
namento nella Comunità e nei paesi terzi erano con­     prezzo del prodotto di base è esigua, dato che solo
frontabili, il livello medio di 75 tonnellate circa ;   nella misura dell' 1,5-2 %> l'aumento del prezzo di
che, per il 1964, il Regno dei Paesi Bassi aveva        costo del prodotto finito è imputabile all'applicazione
valutato il proprio consumo ad 80-100 tonnellate,       del dazio doganale del 7,2 °/o ;
ma che, in realtà, tale consumo è stato soltanto
di circa quaranta tonnellate, a causa delle cattive
condizioni di approvvigionamento, cui è stato possi­        Considerando che per la determinazione del da­
bile rimediare parzialmente soltanto nel corso del      zio contingentario bisogna tener conto, vista la
mese di novembre, quando è stato aperto un con­         funzione dei contingenti tariffari, della necessità di
tingente tariffario per la tetraetilenepentammina ;     conseguire l'obiettivo dell'attuazione dell'unione do­
che, precisamente, nel corso del solo quarto trimestre  ganale ; che occorre quindi considerare in particolare
1964 le importazioni di detto prodotto hanno in         il grado attuale di realizzazione del mercato comune
pratica raggiunto quelle effettuate durante i tre       e lo sforzo che dovrà compiere in definitiva lo Stato
trimestri precedenti ; che, secondo una comunica­       membro richiedente per la voce tariffaria in questio­
zione dello Stato membro richiedente, il 10 %> di
                                                        ne ; che, nel caso specifico, tale sforzo dovrà con­
tetraetilenepentammina viene esportato, dopo la         sistere nel colmare ir divario di 12 punti tra il dazio
trasformazione, verso paesi terzi ; che, data questa    di base dello Stato membro richiedente e il dazio
situazione, e prendendo come base un fabbisogno         convenzionale desila tariffa doganale comune ;
di 90 tonnellate per l'anno 1965, si può ritenere
che una decina di tonnellate siano oggetto di un
traffico di perfezionamento, e pertanto il fabbisogno
da prendere in considerazione ammonta a 80 ton­             Considerando che la Commissione deve altresì
nellate ; che, tenendo conto del fatto che la Re­       tener conto della particolare situazione di ogni pro­
pubblica federai^ di Germania è in grado di fornire     dotto per il quale viene richiesto un contingente
20 tonnellate del prodotto in oggetto, sembra fon­      tariffario ;
dato valutare le importazioni in provenienza da
paesi terzi a 60 tonnellate per il 1965 ; che, dato
quanto precede, si ritiene adeguato il volume del           Considerando che, tenendo conto della situa­
contingente richiesto di 31,2 tonnellate, con validità  zione suindicata per il prodotto in questione, risulta
fino al 30 giugno 1965 ;                                che l'interesse della Comunità ad una pronta attua­
     Considerando che la tetraetilenepentammina è       zione della tariffa doganale comune non è rilevante ;
usata nei Paesi Bassi come materia prima per la         che, d'altronde, benché gli inconvenienti subiti
fabbricazione di resine scambiatoci di ioni ; che,      dall'industria trasformatrice dei Paesi Bassi appaiano
come è stato stabilito sopra, le conseguenze pre­       effettivi, risulta peraltro, sulla scorta dei dati attual­
giudizievoli per l'industria trasformatrice del Regno   mente disponibili, che essi sono imputabili solo in
dei Paesi Bassi si verificano al livello dei prodotti   misura esigua alla riscossione del dazio doganale
finiti ; che, a tal proposito, è opportuno peraltro     del 7,2 °/o ; che, tuttavia, è ancora prevedibile
notare che i Paesi Bassi applicano sulla tetraetilene­  un'imputabilità a tale dazio, almeno per la prima
pentammina e sugli scambiatori di ioni un dazio         metà dell'anno 1965 ; che per tali considerazioni,
rispettivamente nullo e dello 0,9 % all'importazione    nonché per la necessità di garantire un razionale
di provenienza comunitaria, mentre gli stessi pro­      sviluppo della produzione di tale materia di base
dotti sono gravati rispettivamente del 7,2 °/o e del    nella Comunità, si ritiene opportuno assegnare al
6,8 %> all'importazione in provenienza da paesi terzi ; contingente tariffario per i prodotti in questione un
che occorre considerare che la tetraetilenepen­         dazio pari alla quarta parte del ravvicinamento
tammina costituisce un prodotto estremamente caro       verso la tariffa doganale comune effettuato finora,
e che, inoltre, la copertura del fabbisogno è talvolta  a decorrere dal periodo che precede immediatamente
difficile, non essendo i fornitori — compresi quelli    tale ravvicinamento ;
dei paesi terzi — in grado di fornire in qualsiasi
momento il prodotto in oggetto ;
                                                             Considerando che, per la tetraetilenepentammina,
     Considerando che è opportuno non trascurare la     e tenendo conto di quanto detto, sembra adeguato
posizione concorrenziale sfavorevole in cui si trova    un contingente di 31,2 tonnellate ; che, per quanto
l'industria trasformatrice olandese a causa della       concerne il relativo dazio, è sembrato opportuno
differenza tra il prezzo praticato per le importazioni  fissarlo nella misura del 2 °/o ;
in provenienza da paesi terzi e quello per le impor­
tazioni in provenienza dalla Repubblica federale di
Germania ; che la diminuzione degli sbocchi del­             Considerando che dalla situazione d'insieme del
 l'industria olandese è dovuta principalmente a         prodotto in questione, i cui elementi essenziali sono
queste cattive condizioni di approvvigionamento ;       stati sopra esposti, si può concludere che il contin­
che occorre d'altronde tener presente che, al livello   gente tariffario cosi fissato non supera i limiti oltre
dei prodotti finiti l'incidenza del dazio doganale sul  i quali vi sarebbe motivo di temere trasferimenti di
 ---pagebreak--- 1444/65                      GAZZETTA UFFICIALE DELLE COMUNITÀ EUROPEE                                19. 5 . 65
attività a detrimento di altri Stati membri, in parti­ zioni in provenienza da paesi terzi di tetraetilenepen­
colare a causa di posizioni competitive che sarebbero  tammina della voce ex 29.22 B II della tariffa doga­
falsate al livello dei prodotti finiti ;               nale comune, nei limiti di un quantitativo di 31,2
                                                       tonnellate ed ai fini della trasformazione del pro­
    Considerando che dalla progressiva attuazione      dotto nel proprio territorio.
del mercato comune consegue che gli Stati membri
applicano alle importazioni dagli altri Stati membri       Tuttavia, il dazio da applicare al prodotto impor­
un regime doganale che offre almeno gli stessi van­    tato nei limiti di tale contingente tariffario non potrà
taggi di quello che essi applicano alle importazioni   in nessun caso essere inferiore a quello applicato al
da paesi terzi ; che, pertanto, per le importazioni    prodotto in questione importato in provenienza dagli
in provenienza da paesi terzi non è ammissibile        altri Stati membri ed accompagnato da un certificato
concedere un contingente tariffario ad un dazio        di circolazione.
inferiore a quello applicato alle importazioni in
provenienza dagli altri Stati membri ;
                                                                               Articolo 2
    Considerando che dalla sopra descritta funzione
dei contingenti tariffari deriva che questi ultimi         La presente decisione è valida fino al 30 giugno
possono essere concessi a norma dell'articolo 25,      1965 .
paragrafo 2, unicamente per sopperire alle occor­
renze delle industrie utilizzatrici dello Stato membro                         Articolo 3
interessato, rimanendo quindi esclusi i casi in cui
il prodotto venga riesportato senza aver subito             Il Hegno dei Paesi Bassi è destinatàrio della
trasformazioni,                                        presente decisione.
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE ;                        Fatto a Bruxelles, il 30 aprile 1965 .
                       Articolo 1                                                 Per la Commissione
                                                                                      Il Presidente
    Al Regno dei Paesi Bassi è concesso un contin­
 gente tariffario, al dazio del 2 %, per le importa-                              Walter HALLSTEIN