CELEX: 52013PC0737
Language: sv
Date: 2013-10-28
Title: Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av bilaga I till förordning (EEG) nr 2658/87 om tulltaxe- och statistiknomenklaturen och om Gemensamma tulltaxan

|
			
		
		
		52013PC0737
		
			Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av bilaga I till förordning (EEG) nr 2658/87 om tulltaxe- och statistiknomenklaturen och om Gemensamma tulltaxan /* COM/2013/0737 final - 2013/0353 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
Syftet med detta förslag till rådsförordning
är att förenkla nomenklaturen och att på autonom grund förenkla tullarna för
vissa sanitetsartiklar [sanitetsbindor och tamponger, blöjor till spädbarn och
liknande artiklar, av alla material].
Innan 2012 års version av Harmoniserade
systemet (HS)[1]
infördes, klassificerades sådana sanitetsartiklar, beroende på deras
beskaffenhet och material, enligt olika kapitel i HS-nomenklaturen, främst i
kapitlen 39, 48, 56, 61, 62 och 63. För artiklarna gällde ett flertal olika
tullsatser, vilket ledde till ett komplicerat avgifts- och
klassificeringssystem.
I 2012 års version av HS-nomenklaturen
inrättades ett enda specifikt HS-nummer (9619 00) för sådana
sanitetsartiklar. Uppgifterna från före 2012 införlivades emellertid i 2012 års
version av den kombinerade nomenklaturen (KN) utan några ändringar. Det nya
KN-numret 9619 00 rymmer därför fortfarande samma komplicerade system.
Eftersom komplexiteten kan leda till onödiga
svårigheter vid tillämpningen av KN-numret, vore det lämpligt att förenkla både
nomenklaturen och avgiftsstrukturen på autonom grund (dvs. utan att det krävs
någon ändring av unionens bindningslista inom ramen för WTO), med verkan från
och med den 1 januari 2014.
Syftet med förslaget är att det ska finnas
fyra produktkategorier (i stället för åtta), var och en med en enda autonom
tullsats (fyra olika tullsatser i stället för åtta).
Det bifogade förslaget har diskuterats med
europeiska sammanslutningar. Det anses vara ett välbalanserat förslag som
beaktar den rättsliga ramen och den europeiska industrins intressen.
Förslaget medför ingen förlust av relevanta
statistiska uppgifter.
Förslaget har också diskuterats med
medlemsstaterna.
Det är förenligt med unionens utrikeshandels-
och industripolitik.
Mot bakgrund av ovanstående föreslås en
ändring av rådets förordning (EEG) nr 2658/87 i enlighet med detta.
2.           RESULTAT AV SAMRÅD MED
BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
Tullkodexkommitténs sektion för tulltaxe- och
statistiknomenklatur (inom Europeiska kommissionen) har rådfrågats vid ett
flertal tillfällen (i oktober och december 2012 och i mars och juli 2013).
Kommissionens arbetsgrupp för tulltaxefrågor
av ekonomisk art rådfrågades den 10 juli 2013.
Näringslivet har rådfrågats under hela
processen (särskilt vid möten i juni och juli 2011).
3.           FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA
ASPEKTER
Den rättsliga grunden för förslaget är artikel
31 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
Förslaget avser ett område där unionen är
ensam behörig. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig.
Förslaget är förenligt med
proportionalitetsprincipen eftersom det, i enlighet med fördraget, främjar
handeln mellan medlemsstaterna och tredjeländer och balanserar de ekonomiska
aktörernas kommersiella intressen (tillverkare i unionen och importörer) utan
att ändra unionens bindningslista inom ramen för WTO.
Enligt artikel 31 i fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt ska autonoma tullar fastställas av rådet med
kvalificerad majoritet på förslag av kommissionen.
4.           BUDGETKONSEKVENSER
Förlusten av traditionella egna medel uppgår
till cirka 320 000 euro om året (på grundval av importstatistik från 2012
och utan beaktande av förmånsordningar).
2013/0353 (NLE)
Förslag till
RÅDETS FÖRORDNING
om ändring av bilaga I till förordning (EEG)
nr 2658/87 om tulltaxe- och statistiknomenklaturen och om Gemensamma tulltaxan
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artikel 31,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag, och
av följande skäl:
(1)       Fram till 2012
klassificerades sanitetsbindor och tamponger, blöjor till spädbarn och liknande
artiklar av alla slags material enligt olika kapitel i Harmoniserade systemets
nomenklatur, beroende på deras beskaffenhet eller material. För artiklarna
gällde flera olika tullsatser, vilket ledde till ett komplicerat avgifts- och
klassificeringssystem.
(2)       År 2012 inrättades inom
Harmoniserade systemet ett enda nummer, 9619 00, som skulle omfatta dessa
sanitetsartiklar. Samma komplicerade avgiftssystem bibehölls emellertid inom
det nya numret, som på grundval av material delades in i tolv undernummer, vart
och ett med en annan konventionell tullsats. 
(3)       Detta komplicerade system har
visat sig leda till onödiga svårigheter vid tillämpningen av den kombinerade
nomenklaturen. För att förenkla lagstiftningen och undvika onödiga svårigheter
vid tillämpningen av den kombinerade nomenklaturen är det därför lämpligt att
förenkla både nomenklaturen och avgiftsstrukturen för dessa sanitetsartiklar
genom att inrätta fyra produktkategorier (i stället för åtta), var och en med
en enda autonom tullsats. 
(4)       Rådets förordning (EEG) nr
2658/87[2]
bör därför ändras i enlighet med detta.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Bilaga I till förordning (EEG) nr 2658/87 ska
ändras i enlighet med bilagan till den här förordningen.
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft den 1 januari
2014.
Denna
förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla
medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande
BILAGA
I bilaga I till förordning (EEG) nr 2658/87
ska uppgifterna för KN-nummer 9619 00 till 9619 00 90 i del 2
avdelning XX kapitel 96 ersättas med följande:
 ”9619 00 ||   || Sanitetsbindor och tamponger, blöjor till spädbarn och liknande artiklar, av alla slags material 
 9619 00 30 || – || Av vadd av textilmaterial 
(1)
—
   || – || Av annat textilmaterial: 
 9619 00 40 || – –  || Sanitetsbindor, tamponger och liknande artiklar 
(2)
—
 9619 00 50 || – –  || Blöjor till spädbarn och liknande artiklar 
(3)
—
   || –  || Av annat material: 
   || – –  || Sanitetsbindor, tamponger och liknande artiklar 
 9619 00 71 || – – – || Sanitetsbindor 
(4)
—
 9619 00 75 || – – – || Tamponger 
(4)
—
 9619 00 79 || – – – || Övriga 
(4)
—
   || – –  || Blöjor till spädbarn och liknande artiklar 
 9619 00 81 || – – – || Blöjor till spädbarn 
(4)
—
 9619 00 89 || – – – || Övriga (t.ex. inkontinensartiklar) 
(4)
—
(1) Autonom tullsats: 3,8 %.
Konventionell
tullsats:
- Av konstfibrer:
5 %.
- Annat än av konstfibrer:
3,8 %.
(2) Autonom tullsats: 6,3 %.
Konventionell
tullsats:
- Av trikå: 12 %.
- Övriga: 10,5 %.
(3) Autonom tullsats: 10,5 %.
Konventionell
tullsats:
- Av trikå: 12 %.
- Övriga: 10,5 %.
(4) Autonom tullsats: fri.
Konventionell
tullsats:
- Av pappersmassa,
papper, cellulosavadd eller duk av cellulosafibrer: fri.
Av annat material:
6,5 %.”
FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT
1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
              1.1.    Förslagets
beteckning
Rådets förordning om ändring av bilaga I till
rådets förordning (EEG) nr 2658/87 om tulltaxe- och statistiknomenklaturen och
om Gemensamma tulltaxan.
1.2.    Typ av förslag
Förslaget syftar till inrättande av autonoma
tullar för vissa sanitetsartiklar [sanitetsbindor och tamponger, blöjor till
spädbarn och liknande artiklar, av alla material], med lämpliga ändringar av
tulltaxan.
              1.3.    Syfte
Att underlätta klassificeringen av vissa
sanitetsartiklar och att förenkla tullarna på autonom grund.
              1.4.    Motiv
När 2012 års version av Harmoniserade systemet
(HS) infördes, samlades vissa sanitetsartiklar under samma nummer i stället för
att klassificeras enligt olika kapitel i KN. Olika tullar gäller för dessa
sanitetsartiklar beroende på materialets beskaffenhet.
Avsikten med detta förslag är att göra det lättare
för importörer eller exportörer att finna en korrekt klassificering av de
berörda artiklarna och att förenkla tullkontorens kontroll. Detta torde inte få
någon betydande inverkan på budgeten och inte medföra någon förlust av
relevanta statistiska uppgifter.
1.5.    Tid under vilken åtgärden kommer att pågå
respektive påverka resursanvändningen
Varaktighet:    Förslag som pågår under obegränsad
tid
Förlust av traditionella egna medel:      cirka
320 miljoner euro per år (baserat på importstatistiken 2012, utan beaktande av
förmånsavtal). 
              1.6.    Planerad metod för genomförandet
Tillämpning av övervaknings-, kontroll- och
förvaltningsbestämmelserna i unionens tullkodex.
2.           BERÄKNADE BUDGETKONSEKVENSER
AV FÖRSLAGET
BERÄKNAD INVERKAN PÅ INKOMSTERNA
–     
¨  Förslaget/initiativet påverkar inte budgetens inkomstsida.
–     
x   Förslaget/initiativet påverkar inkomsterna på
följande sätt:
x          Påverkan på egna medel 
¨         Påverkan på ”diverse inkomster” 
 Budgetrubrik i den årliga budgetens inkomstdel: || Belopp som förts in för det innevarande budgetåret || Förslagets eller initiativets inverkan på inkomsterna[3] || ||
 År 2012 0,326 (miljoner euro (avrundat till tre decimaler)) ||
 Artikel 120 || / ||
Förslaget avser obegränsad tid.
Ange med vilken metod inverkan på inkomsterna har
beräknats.
Beräkningen
av förlusten av traditionella egna medel baseras på värdet av importen till
unionen under 2012. Uppgifterna har tillhandahållits av Eurostat.
Vid
beräkningen beaktas inte eventuella tullförmåner. Det rör sig därför om största
möjliga förlust.
De
befintliga KN-numren delas upp i fyra kategorier. För varje kategori har den
lägre autonoma tullsatsen valts. Förlusten av egna medel från tullar begränsas
till skillnaden mellan det belopp som uppbärs enligt den nuvarande tullen och
det belopp som uppbärs enligt den föreslagna tullen.
Den
uppskattade totala förlusten kan därför beräknas på följande sätt:
Nytt
KN-nummer 9619 00 30 (sammanslagning av tidigare KN-nummer
9619 00 31 och 9619 00 39):
Autonom
tullsats på 3,8 % (tidigare KN-nummer 9619 00 39) på de
produkter som tidigare omfattades av en tullsats på 5 % (tidigare
KN-nummer 9619 00 39); förlusten uppgår till 5 490 euro      (handelsvärden:
457 140 € × 5 % = 22 860 €; 457 140 × 3,8 % = 17 370 €;
skillnad = 5 490 €)
Nytt
KN-nummer 9619 00 40 (sammanslagning av tidigare KN-nummer
9619 00 41 och 9619 00 49):
Autonom
tullsats på 6,3 % (tidigare KN-nummer 9619 00 49) på de
produkter som tidigare omfattades av en tullsats på 12 % (tidigare
KN-nummer 9619 00 41); förlusten uppgår till 3 880 euro    (handelsvärden:
68 030 € × 12 % = 8 160 €; 68 030 € × 6,3 % = 4 290 €; skillnad
= 3 880 €)
Nytt
KN-nummer 9619 00 50 (sammanslagning av tidigare KN-nummer
9619 00 51 och 9619 00 59):
Autonom
tullsats på 10,5 % (tidigare KN-nummer 9619 00 59) på de
produkter som tidigare omfattades av en tullsats på 12 % (tidigare
KN-nummer 9619 00 51); förlusten uppgår till 31 020 euro  (handelsvärden:
2 068 060 € × 12 % = 248 170 €; 2 068 060 € × 10,5 % =
217 150 €; skillnad = 31 020 €)
Nya
KN-nummer 9619 00 71 till 9619 00 89 (sammanslagning av
tidigare KN-nummer 9619 00 11 till 9619 00 29 med
9619 00 90):
Autonom
tullsats på 0 % (tidigare KN-nummer 9619 00 00 till
9619 00 29) på de produkter som tidigare omfattades av en tullsats på
6,5 % (tidigare KN-nummer 9619 00 90); förlusten uppgår till 394 690
euro          (handelsvärden: 6 072 100 € × 6,5 % =
394 690 €; 6 072 100 € × 0 % = 0 €; skillnad
= 394 690 €)
Den
uppskattade totala förlusten av traditionella egna medel per år kan därför
beräknas på följande sätt (uppbördskostnaderna (25 %) har nu dragits av):
5 490 €
+ 3 880 €+ 31 020 € + 394 690 € =
435 080 € * 75% = 326 310 €
Förlusten
av traditionella egna medel ska kompenseras genom medlemsstaternas BNI-bidrag.
[1]               Systemet
för harmoniserad varubeskrivning och kodifiering (Harmoniserade systemet) är en
internationell ”produkt”-nomenklatur som utvecklas och regleras av
Världstullorganisationen (WCO). Unionens kombinerade nomenklatur (KN) har
upprättats på grundval av detta harmoniserade system. Varje KN-nummer består av
en åttasiffrig kod. De första sex siffrorna i denna kod motsvarar nummer och
undernummer i Harmoniserade systemet.
[2]               Rådets
förordning (EEG) nr 2658/87 av den 23 juli 1987 om tulltaxe- och
statistiknomenklaturen och om Gemensamma tulltaxan (EGT L 256, 7.9.1987, s. 1).
[3]               När
det gäller traditionella egna medel (tullar och sockeravgifter) ska
nettobeloppen anges, dvs. bruttobeloppen minus 25 % avdrag för
uppbördskostnader.