CELEX: 51973PC0621
Language: nl
Date: 1973-04-18
Title: Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot instelling in Italië van een regeling van invoervergunningen voor magnetofoons uit derde landen (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (73) 621
Vol. 1973/0124
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE            VAN       DE     EUROPESE            GEMton oCHAPPEN
                                                               COM(73)621 def.
                                                               Brussels 18 april 1973
                                    Voorstel voor een
                                 VERORDENING VAN DE RAAD
                     tot instelling in Italië van een regeling van
                  invoervergunningen voor magnetofoons uit derde landen
                      ( door de Commissie "bij de Raad ingediend)
 COM(73 ) 621 def
 ---pagebreak--- COMMISSIE             VAN        DE     EUROPESE           GEMLOIN OCHAPPEN
                                                                COM(73 ) 621 def.
                                                                Brussels lEhapril 1973
                                      Voorstel voor een
                                   VERORDENING VM DE RAAD
                       tot instelling in Italië van een regeling van
                    invoervergunningen voor magnetofoons uit derde landen
                        ( door de Commissie bij de Raad ingediend)
 COM(73 ) 621 def .
 ---pagebreak---                                 TOELICHTING
1.      Sinds enige jaren neemt de invoer van raagnetofoons (post GDT
92.11 A III ) uit derde landen en met name uit Japan in een bijzonder snel
tempo toe . In Italië ( zie tabel in bijlage I) is deze invoer toegenomen
van 99-000 stuks in 1969 tot . 478.000 stuks in 1972 , hetgeen een jaarlijkse
gemiddelde groei van 69 % betekent » Gedurende deze zelfde refarentieperiode
is de invoer van die lid-staat uit Japan van 99-000 stuks tot 429 * 000 stuks
gestegen ( gemiddelde jaarlijkse toename : 68 % ) . Naast deze sterke groei
van de invoer viel in de afgelopen jaren absoluut gezien een daling waar
te nemen van de Italiaanse produktie , die in 1969 nog 38O . OOO stuks en
in 1972 slechts 136.000 stuks ( raming ) bedroeg » De belangrijke groei van
vrijwel uitsluitend uit het verre oosten afkomstige invoer voor de voor­
ziening van de Italiaanse markt blijkt uit het groeipercentage van deze
invoer ten opzichte van ,het binnenlandse verbruik in Italië ( invoer + pro-
duktie - uitvoer ) :
- in 1969 werd 18 % van de magnetofoons die in Italië werden afgenomen uit
   derde landen ingevoerd {-waarvan 16 % uit Japan ) ;
- in 1972 bedroeg dit percentage ongeveer J?4 % ( waarvan 48 % uit Japan )»
        Voorts hebben de Italiaanse autoriteiten verklaard dat de invoer
uit het voornaamste leverende lan-d ( Japan) heeft plaatsgevonden tegen
prijzen die aanzienlijk lager liggen dan die voor soortgelijke Italiaanse
produkten of soortgelijke produkten die uit andere landen , met name uit- .
andere lid-sta.ten worden ingevoerd . Zo bedroeg de gemiddelde prijs per
stuk voor -draagbare magnetofoons uit Japan - in - 1971 5*990 lire , terwijl
de gemiddelde prijs per stuk voor sportgelijke produkten van andere her­
komst ( met name uit Nederland en de Bondsrepubliek Duitsland ) ongeveer
18.000 lire bedroeg . In 1972 liepi ; deze prijs per stuk voor Japan tot
4.918 lire terug , terwijl hij voor magnetofoons . uit landen van de Gemeen­
schap ongeveer 16.000 lire bedroeg . Voor andere magnetofoons dan draag­
bare magnetofoons valt hetzelfde te constateren .
 ---pagebreak--- 2.      Door deze ontwikkeling van de toestand zijn de Italiaanse produ­
centen van raagnetofoons ernstig benadeeld . Om zulks te verhelpen heeft
de Italiaanse regering gedurende verscheidene maanden van gedachten ge­
wisseld met de voornaamste leverancier ( Japan ), uit welk land in 1972
vrijwel de gehele invoer uit derde landen afkomstig was , ten einde de
mogelijkheden te onderzoeken om de problemen welke op de Italiaanse
markt zijn ontstaan te verminderen . Aangezien de sterke groei van de
invoer blijft toenemen en de Italiaanse produktie voortdurend afneemt ,
hetgeen ernstige sociale en regionale vraagstukken voor een aantal middel­
grote firma 's oplevert , heeft de Italiaanse regering bij telexbericht van
9 maart 1973 aan de Gemeenschap verzocht de Raadgevende Comité ! s als be­
doeld in artikel 5 van Verordening 1025/70 en in Verordening 109/70 niet
spoed bijeen te roepen . Naar aanleiding van dit verzoek heeft op 23 maart
1973 een vergadering plaatsgevonden waarin overleg werd gepleegd . Tijdens
               ■ •                              »
deze vergadering erkenden alle delegaties dat een toestand is ontstaan .
waarin de Italiaanse producenten ernstig worden benadeeld ten gevolge
van de toename van de betrokken invoer en de omstandigheden waaronder deze
op de Italiaanse markt heeft plaatsgevonden . '
        Tijdens deze vergadering kon eveneens de toestand in de andere
lid-staten van de Gemeenschap voor wat de zelfde invoer betreft worden
bestudeerd . Ook in verscheidene andere lid-staten bleken de percentages
van de totale invoer ( vooral uit Japan , zie tabel in bijlage II ) ten op­
zichte van het binnenlandse verbruik bijzonder hoog te zijn . Deze lid­
staten ( waaronder de Bondsrepubliek Duitsland en het Verenigd Koninkrijk ,
waar 'het marktaandeel van Japanse magnetofoons meer dan 50 % bedraagt )
ontkenden echter dat een nadeel is ontstaan en wezaimet name op de betere
structurele en financiëlé omstandigheden van hun producenten in vergelijking
met de Italiaanse producenten . Het bestaan van , of de dreigiftg van een
ernstig nadeel op hun markt is trouwens op grond van de bepalingen van het
GATT , evenals van de communautairë voorschriften , een essentiële factor
voor het nemen van vri jwaïingsmaatregelen .
 ---pagebreak--- 3.        Onder de bovengenoemde omstandigheden heeft de Commissie het
wenselijk en noodzakelijk geacht de invoerregeling in Italië voor magne-
tofoons op grond van artikel 10 , lid 1 , sub b ) van Verordening 1025/70 en
artikel 7t lid 3 van Verordening 109/70 » tij wijze van beschermende maat­
regelen ( Verordening ( EEG ) van de Commissie nr . 1060/73 van 18 april 1973
onmiddellijk afhankelijk te stellen van de overlegging van een invoer-
vergunning . Daar momenteel geen ernstig nadeel voor de producenten van
andere gebieden van de Gemeenschap is geconstateerd zou het niet juist zij:
deze zelfde maatregelen voor de gehele Gemeenschap vast te stellen . -
b.        Overeenkomstig de bepalingen van Verordening 1025/70 , artikel 5 »
lid 6 en van Verordening 109/70 , artikel 7 » lid 6 , do&t de Commissie
binnen een termijn van tien dagen volgende op de datum van de inwerking­
treding van.de bovengenoemde spoedmaatregel aan de Raad een voorstel toe­
komen betreffende passende maatregelen die op dit gebied moeten worden
genomen .                                                      v           •
          De in bijlage III vermelde ontwerp-verordening wordt op grond van
de bovenvermelde bepalingen aan . de Raad voorgelegd .
5«        In verband met de bovenstaande faktoren en overwegingen wijken de
voorgestelde maatregelen niet af van die welke in de reeds voorlopig door
de Commissie vastgestelde verordening zijn vermeld .
          Deze maatregelen , die derhalve tot Italië zijn beperkt , houden in
dat de invoer in die lid-staat is toegelaten binnen de grenzen die moeten
worden vastgesteld op een niveau waardoor zowel het huidige nadeel kan
worden beperkt als de dreigende verergering daarvan kan worden ondervangen
Daartoe wordt voorgesteld een contingent van 150.000 stuks in te stellen
voor de periode van zes maanden van 1 april tot eind september 1973 » ge­
durende welke de Commissie het diepgaand onderzoek van de situatie zal
kunnen voortzetten en eventueel een aanbeveling voor later te treffen
maatregelen kan doen .
 ---pagebreak---         wat de geografische werkingssfeer van de betrokken maatregelen
betreft lijkt het niet aangewezen de voorschriften uitsluitend tot de
voornaamste leverancier te beperken , hoewel de invoer uit het betrokken
land in Italië ongeveer 90 % van de totale invoer uit alle derde landen
vertegenwoordigt . Met het oog op de bepalingen van artikel XIX van het
GATT is het daarentegen wenselijk een niet-discriminerende oplossing toe
te passen , die eveneens geldt voor de in Verordening 109/70 vermelde lan­
den , waarvan sommige lid zijn van het GATT . Tevens moet met het oog op
de territoriale toepassing van de overwogen maatregelen met de bepalingen
van artikel XXIV van het Algemene Overeenkomst betreffende de vrijhandels-
zones en douane-unies rekening worden gehouden .
6.      De Commissie behoudt zich het recht voor eventueel voor te stellen
de betrokken maatregelen te wijzigen of af te schaffen wanneer het ernstige
nadeel niet langer bestaat , eventueel naar aanleiding van een regeling
met de betrokken derde landen , dan wel die maatregelen tot andere delen
van de Gemeenschap of tot de gehele Gemeenschap uit te breiden indien
de verdere ontwikkeling van de betrokken invoer in die gedeelten van
de gemeenschappelijke markt een ernstig nadeel dreigt te berokkenen of
  i
de overwogen maatregel voor de bescherming van de Italiaanse industrie
onvoldoende mocht blijken .
7»      Aan de Raad wordt voorgesteld met inachtneming van de termijnen
als bepaald in Verordening 1025/70 , artikel 10 en Verordening 109/70 ,
artikel 7 <*e in bijlage III vermelde ontwerp-verordening goed te keuren »
 ---pagebreak---                              Statistische gegevens "betreffende do eector toestellen , voor
                                       het opnenen of weergeven van geluid , in I . alië
                                            ( Onderverdeling u "* $2 ,11 A III )
                                                                                               ( 1.000 stuks )
                                          19&9       1970    Toeneming            1971 Toeneming     1972      Gemiddelde   Gemiddelde
     Κ· · ' "« '
                                                             19S9A970                  1970/1971               toeneming    toeneming
                                                                                                               1971/1972    1969/1972
                                                                                                                          [Rekenkundig
                                                                                                                           gemiddelde )
    Totale invoer                          300        377         26               507    34          816         61           4o
    Invoer extra EEG                        99        167         69               277    66          478         73           69
    Invoer uit Japan                        89        156         73               263    69          429         63           68
    Totale uitvoer                         119         85      - 29                 86     1           64       - 26         - 18
    Uitvoer extra EEG                       19          8      - 56                  7  • 13            8         14         - 18
    Produktie                              380        3^5      -   9               305  - 12          136       - 55         - 25
    Aandeel van d® totaio invoer
    in het binnenlandse vorbruik ( 1 )      18         26                           38                 54
    Aandeel van cle invoer uit Japan
    in het binnenlandse verbruik ( 1 )      16         24                           36                 43
                                                  .        y »   ––––wa^i »■«!■■■
'                ' "    ■    1      '"1
  (!) Produktie + totale invoer - totaio uitvoer
 ---pagebreak---                                                       BIJLAGE II
               Aandeel van de Japanse invoer in het binnenlandse
               verbruik in de sector toestellen voor het opnemen
                 en weergeven van geluid ( post GDT 92.11 A III )
                                 1969         1970        1971    1972
Duitsland                        29,2         39.4        59 ; 2  70,3
IerJ^and                         M ,3         MM          47,2    46,8
Tgeen produktie )
Denemarken                       20,5         29.5        36,5    31,3
Italie'                          16,0         24,0        36,0    48
Groot-Brittannië                 21,8         34.6        47 , 4  53,3
Frankrijk                         1.9          3,8         6,6    ( 7)
     Hong-Kong
     Singapoer
 ---pagebreak---                                                         BIJLAGE III
                               Voorstel voor
                   Verordening ( EEG ) van de Raad        .
           tot instelling in Italië van een regeling van invoer-
           vergunningen voor magnetofoons uit derde landen
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
gelet op Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
gelet op Verordening ( EEG ) nr . 1025/70 van de Raad van 25 me.i 1970 , houden
de de totstandbrenging van een gemeenschappelijke regeling voor de in­
voer uit derde landen ( 1 ), inzonderheid op artikel 10 ,
gelet 'op Verordening ( EEG ) nr . 109/70 van de Raad van 19 december 19é9 »
houdende de totstandbrenging van een gemeenschappelijke regeling voor de
invoer uit landen met staatshandel ( 2 ), inzonderheid op artikel 7 »
na overleg in de Raadgevende Comité ! s als bedoeld in artikel 5 van Ver­
ordening 1025/70 en in Verordening 109/70 ,
gezien het voorstel van de Commissie ,
overwegende dat de Italiaanse regering bij telexbericht van 9 maart 1973
de Commissie in kennis heeft gesteld van de toenemende moeilijkheden
die op de markt van magnetofoons in Italië bestaan ten gevolge van de
stijgende invoer van die produkten , waarbij aan de Commissie werd ver­
zocht het overleg als bedoeld in Verordeningen 1025/70 en 109/70 met
spoed in te leiden ,                             _
overwegende dat volgens de door de Italiaanse regering , met name tijdens
de vergaderingen waarin overleg werd gepleegd verstrekte gegevens,' alsmede
andere inlichtingen waar ver de Commissie beschikt , de invoer van
                                                               ■ •/• • •
( 1 ) PB nr . L 12^ van 8 juni 1970
( 2 ) PB nr . L 19 van 26 januari 1970
 ---pagebreak--- magnetofoons van herkomst uit derde landen in Italië in de afgelopen
drie jaar aanzienlijk is toegenomen ; dat op grond van die gegevens kan
worden vastgesteld dat deze invoer , die in 19&9 99.000 stuks bedroeg ,
in 1972 tot 478.000 stuks is gestegen , hetgeen een gemiddelde jaarlijkse
groei van 69 % betekent ;
overwegende dat de bovengenoemde invoer , met name van bepaalde herkomst ,
tegen relatief zeer lage prijzen heeft plaatsgevonden , en dat de dolende
tendens van deze prijzen in het afgelopen jaar zelfs nog is versterkt ;
overwegende dat de invoer van magnetofoons in Italië tengevolge van de
omschreven ontwikkeling zodanig is toegenomen en tegen zodanige voor­
waarden heeft plaatsgevonden dat de Italiaanse producenten van soortge­
lijke produkten ernstig zijn benadeeld en dat dit nadeel , dat nog erger
dreigt te worden , moeilijk zal kunnen worden hersteld indien niet onmid­
dellijk maatregelen ter bescherming van de belangen van de Gemeenschap
worden genomen ;            \
overwegende dat Italië momenteel het gebied is dat m het bijzonder door
de betrokken invoer wordt getroffen , terwijl hetzelfde nadeel tot nu toe
niet is vastgesteld in andere gebieden van de Gemeenschap 5 dat het der­
halve gerechtvaardigd lijkt deze vrijwaringsmaatregelen tot de invoer in
Italië te beperken ;
overwegende dat de contacten met het voornaamste leverende land ter voor­
koming van een verergering van de toestand op de markten in Italië geen
wijzigingen in de ontwikkeling van de toestand hebben gebracht ;
overwegende dat het derhalve noodzakelijk is onmiddellijk voorlopige vrij
waringsmaatregelen ten aanzien van de invoer in Italië van de betrokken
produkten te nemen , in overeenstemming met de internationale bepalingen
                                                               • • • /• • •
 ---pagebreak---  op dit gebied ; dat deze maatregelen mooten bestaan uit een beperking
 van de invoer en dat zij , in verband met de tijdelijke en beschermende
 aard daarvan , moeten worden " beperkt tot een periode die de termijn , welke
 noodzakeli jk is om de bestudering van eventueel later te treffen maat­
 regelen mogelijk te maken , niet overschrijdt ;
 overwegende dat het geconstateerde ernstige nadeel . met name is veroor­
 zaakt door de belangrijke toename van de invoer , enerzijds , en de
prijzen waartegen deze invoer heeft plaatsgevonden , anderzijds ; dat
 deshalve voorlopig een maximum moet worden vastgesteld , waardoor het
nadeel kan worden beperkt en de dreigende verergering daarvan kan worden
ondervangen ;
overwegende dat de betrokken vri jwaringsmaatregelen in verband met de
verdere ontwikkeling van de toestand op de communautaire markten voor
magnetofoons ( de 'markt van Italië daaronder begrepen ) kunnen worden ge-,
wijzigd en dat zij kunnen worden afgeschaft wanneer het ernstige nadeel ,
eventueel ten gevolge van een regeling met de betrokken derde landen , niet
'langer bestaat ; dat deze maatregelen kunnen worden uitgebreid tot andere
gebieden van de Gemeenschap of tot de gehele Gemeenschap , indien de ver­
dere ontwikkeling van de betrokken invoer de communautaire producenten ,
andere dan de Italiaanse producenten , ernstig dreigt te benadelen ;
overwegende dat de Commissie , in verband met de noodzaak om spoedmaat-
regelen te treffen , op grond van artikel 10 van Verordening 1025/70 en
artikel 7 van Verordening 109/70 een verordening heeft vastgesteld tot
instelling in Italië van een regeling van invoervergunningen voor magne-
tofoons uit derde landen ( 1 ) ; dat     r> gf-ond van de bovenvermelde bepalin­
gen paseande maatregelen op dit gebied moeten worden getroffen ;
( 1 ) Verordening ( SEG ) nr . 1060/73 van .l8.aptr.il .,. 1973
 ---pagebreak--- HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                   Artikel >1
1.       Voor de invoer in Italië van de onderstaande produkten uit derde
landen moet een invoervergunning worden overgelegd ; deze invoer wordt
voor de periode van 1 april 1973 tot en met 30 september 1973 tot de
volgende hoeveelheid beperkt :
Nr . GDT
92.11 A III      Toestellen voor het opnemen en weergeven
                 van geluid                                      150.000 stuks
2.       De bepalingen van lid 1 zijn niet van toepassing op de produkten
waarvoor bij invoer in de Gemeenschap de bepalingen gelden van een over­
eenkomst waarbij een douane-unie of een vrijhandelszone tussen de Ge­
meenschap en een of meer derde landen tot stand wordt gebracht of in het
vooruitzicht wordt gesteld .
3.       De in lid 1 bedoelde invoervergunningen worden afgegeven door de
Italiaanse Republiek .
                                   Artikel 2
         Deze Verordening treedt in werking op de dag volgende op die van
haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen .
         Deze Verordening is verbindend in al haar onderdelen en is recht­
streeks toepasselijk in elke lid-staat .
Gedaan te Brussel ,          .   .               Voor de Raad' ,
                                                 De Voorzitter ,