CELEX: 32006R1962
Language: pl
Date: 2006-12-21 00:00:00
Title: Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1962/2006 z dnia 21 grudnia 2006 r. w zastosowaniu art. 37 Aktu przystąpienia Bułgarii do Unii Europejskiej

30.12.2006         PL                       Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                                     L 408/9

                                   Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1962/2006

                                              z dnia 21 grudnia 2006 r.

                 w zastosowaniu art. 37 Aktu przystąpienia Bułgarii do Unii Europejskiej

   KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH,

   uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,

   uwzględniając Traktat o przystąpieniu Bułgarii i Rumunii do Unii Europejskiej, w szczególności
   jego art. 4 ust. 3,

   uwzględniając Traktat o przystąpieniu Bułgarii i Rumunii do Unii Europejskiej, w szczególności
   jego art. 37,

   a także mając na uwadze, co następuje:

   (1)       Artykuł 37 Aktu przystąpienia Bułgarii i Rumunii pozwala Komisji na podjęcie
             odpowiednich środków ochronnych w przypadku poważnego naruszenia funkcjonowania
             rynku wewnętrznego lub bezpośredniego ryzyka takiego naruszenia, wynikającego z
             niewykonania zobowiązań podjętych przez Bułgarię w trakcie negocjacji akcesyjnych w
             zakresie wspólnotowej polityki sektorowej odnoszącej się do działalności gospodarczej o
             zasięgu transgranicznym. Istnieje bezpośrednie ryzyko, że niewykonanie przez Bułgarię jej
             zobowiązań w zakresie rozporządzeń spowoduje poważne naruszenie funkcjonowania rynku
             wewnętrznego w zakresie transportu lotniczego.

   (2)       Na podstawie art. 80 Traktatu WE Wspólnota przyjęła wspólną politykę w zakresie
             transportu lotniczego1, która obejmuje przepisy ustanawiające wewnętrzny rynek usług
             lotniczych, jak również wspólne przepisy mające na celu ustanowienie i utrzymanie
             wysokiego, jednolitego poziomu bezpieczeństwa lotnictwa cywilnego w Europie2. Obydwa
             zbiory przepisów mają bezpośredni wpływ na świadczenie usług lotniczych pomiędzy
             państwami członkowskimi.

   1
             Dz.U. L 240 z 24.8.1992, str. 1–7, rozporządzenie Rady (EWG) nr 2407/92 z dnia 23 lipca 1992 r. w sprawie
             przyznawania licencji przewoźnikom lotniczym, rozporządzenie Rady (EWG) nr 2408/92 z dnia 23 lipca 1992
             r. w sprawie dostępu przewoźników lotniczych Wspólnoty do wewnątrzwspólnotowych tras lotniczych, Dz.U.
             L 240 z 24.8.1992, str. 8–14 oraz rozporządzenie Rady (EWG) nr 2409/92 z dnia 23 lipca 1992 r. w sprawie
             taryf i stawek za usługi lotnicze, Dz.U. L 240 z 24.8.1992, str. 15.
   2
             Dz.U. L 240 z 7.9.2002, str. 1–21, rozporządzenie (WE) nr 1592/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia
             15 lipca 2002 r. w sprawie wspólnych zasad w zakresie lotnictwa cywilnego i utworzenia Europejskiej Agencji
             Bezpieczeństwa Transportu Lotniczego, zmienione rozporządzeniem (WE) nr 1643/2003, Dz.U. L 245 z
             29.9.2003, str. 7–9 i rozporządzeniem (WE) nr 1701/2003, Dz.U. L 243 z 27.9.2003, str. 5.
 ---pagebreak--- L 408/10         PL                      Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                   30.12.2006

   (3)     W trakcie negocjacji akcesyjnych Bułgaria zobowiązała się do pełnego stosowania
           wspólnotowych przepisów w zakresie transportu lotniczego od dnia przystąpienia do Unii
           Europejskiej.

   (4)     Po podpisaniu Traktatu o przystąpieniu w dniu 25 kwietnia 2005 r., Europejska Agencja
           Bezpieczeństwa Transportu Lotniczego (EASA) dokonała kontroli w dniach 16–20 maja
           2005 r. urzędu lotnictwa cywilnego Bułgarii (CAA) w celu stwierdzenia czy urząd ten jest w
           stanie stosować wymogi prawodawstwa Wspólnoty jak również normy Wspólnych Władz
           Lotniczych (JAA) w zakresie bezpieczeństwa lotniczego. Kontrola ujawniła istotne i
           notoryczne braki administracyjne bułgarskiego CAA, jeśli chodzi o nadzór w zakresie
           bezpieczeństwa niezbędny dla wdrożenia wspólnotowych wymogów odnoszących się do
           certyfikacji w zakresie zdolności do lotu i utrzymania statków powietrznych.

   (5)     W związku z poważnymi brakami stwierdzonymi przez EASA i JAA, w październiku 2005
           r. odmówiono Bułgarii wzajemnego uznawania w kwestiach związanych z bezpieczeństwem
           w ramach systemu JAA.

   (6)     Plany działań naprawczych przedstawione przez bułgarski CAA w październiku i
           listopadzie 2005 r. oraz w maju 2006 r. nie zadowoliły EASA, co Komisja przyjęła do
           wiadomości.

   (7)     W komunikacie przyjętym w dniu 26 września 2006 r. w sprawie stanu przygotowań
           Bułgarii i Rumunii do członkowstwa w UE3 Komisja potwierdziła, że Bułgaria poczyniła
           dalsze postępy w przygotowaniach do członkowstwa, ale jednocześnie stwierdziła liczne
           obszary nadal budzące zastrzeżenia, między innymi bezpieczeństwo lotnicze, w których
           Komisja podejmie odpowiednie środki mające na celu zapewnienie prawidłowego
           funkcjonowania rynku wewnętrznego, jeśli Bułgaria nie przeprowadzi niezbędnych działań
           naprawczych.

   (8)     Komunikat Komisji wzywał Bułgarię do zapewnienia zgodności z odpowiednimi
           wspólnotowymi przepisami w zakresie bezpieczeństwa lotniczego i przedłożenia planu
           działań naprawczych oraz jego wdrożenia w ściśle określonym terminie, w bliskiej
           współpracy z EASA i pod jej nadzorem, w celu zlikwidowania wszelkich braków w
           dziedzinie bezpieczeństwa. Sprawozdanie zapowiadało przeprowadzenie przez EASA
           weryfikacji wykonania tego planu poprzez dokonanie kolejnej kontroli przed przystąpieniem
           Bułgarii. Komunikat Komisji stwierdzał, że, w przypadku niepodjęcia przez Bułgarię
           niezbędnych działań naprawczych, Bułgaria ryzykuje ograniczeniem dostępu do
           wewnętrznego rynku lotniczego wprowadzonym przez Komisję – z własnej inicjatywy lub
           na wniosek państwa członkowskiego. Ponadto zarejestrowane bułgarskie statki powietrzne
           niespełniające wymogów UE w zakresie bezpieczeństwa lotniczego mogą podlegać
           odpowiednim środkom ochronnym.

   (9)     W związku z komunikatem Komisji poproszono EASA o przeprowadzenie kontroli
           bułgarskiego CAA. Kontrola ta miała miejsce w dniach od 27 listopada do 1 grudnia 2006 r.
           Miała ona na celu stwierdzenie czy urząd lotnictwa cywilnego Bułgarii jest przygotowany

   3
           Komunikat Komisji COM(2006) 549 z dnia 26 września 2006 r.
 ---pagebreak--- 30.12.2006         PL                       Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                                  L 408/11

             do wdrożenia wspólnych przepisów w zakresie lotnictwa cywilnego, które w Bułgarii
             wchodzą w życie dnia 1 stycznia 2007 r., a także ocenę postępu w realizacji planu działań
             naprawczych przedłożonego przez urząd po pierwszej kontroli EASA, a odnoszącego się do
             braków w dziedzinie bezpieczeństwa stwierdzonych w trakcie tejże kontroli.

   (10)      Sprawozdanie z kontroli przygotowane przez EASA potwierdza stwierdzone poprzednio
             braki administracyjne bułgarskiego CAA, jeśli chodzi o nadzór w zakresie bezpieczeństwa
             niezbędny dla wdrożenia wspólnotowych wymogów odnoszących się do certyfikacji w
             zakresie zdolności do lotu i utrzymania statków powietrznych, a także wskazuje, że w dniu
             wejścia w życie Aktu przystąpienia bułgarski CAA nie będzie w stanie zapewnić zgodności
             z rozporządzeniem nr 1592/2002 i jego przepisami wykonawczymi oraz rozporządzeniami
             Komisji 1702/20034 i 2042/20035.

   (11)      W związku z niewykonaniem przez Bułgarię jej zobowiązań w zakresie zapewnienia
             zgodności z rozporządzeniem (WE) nr 1592/2002 i jego przepisami wykonawczymi na
             dzień wejścia w życie Traktatu o przystąpieniu, należy postanowić, że certyfikaty wydane
             przez bułgarski CAA nie będą podlegały wzajemnemu uznawaniu, o którym mowa w art. 8 i
             57 rozporządzenia (WE) nr 1592/2002.

   (12)      Niewykonanie przez Bułgarię jej zobowiązań w zakresie zapewnienia zgodności z
             rozporządzeniem (WE) nr 1592/2002 i jego przepisami wykonawczymi na dzień wejścia w
             życie Traktatu o przystąpieniu może prowadzić do zakłócenia warunków konkurencji
             pomiędzy przewoźnikami posiadającymi koncesję wydaną przez inne państwo
             członkowskie, a przewoźnikami posiadającymi koncesję wydaną przez Bułgarię, jeśli ta
             ostatnia otrzymałaby nieograniczony dostęp do rynku wewnętrznego Wspólnoty. Zakłócenie
             warunków konkurencji może w szczególności wynikać z faktu, że przewoźnicy lotniczy,
             którym koncesję wydał bułgarski CAA, uzyskaliby nieograniczony dostęp do tras na
             terytorium Wspólnoty bez spełnienia wszystkich wymogów określonych przepisami
             ustanawiającymi rynek wewnętrzny usług lotniczych, zwłaszcza w zakresie bezpieczeństwa,
             natomiast ich konkurenci nadal podlegaliby takim wymogom. Ponadto przyznanie takiego
             dostępu przewoźnikom lotniczym posiadającym koncesję wydaną przez bułgarski CAA
             mogłoby prowadzić do rozszerzenia operacji lotniczych wykonywanych przez tych
             przewoźników do i z innych państw członkowskich lub na ich terytorium, powodując tym
             samym dodatkowe zagrożenia dla bezpieczeństwa.

   (13)      Dlatego też, w celu zapobieżenia takim zagrożeniom, należy ustanowić, by przewoźnicy
             posiadający koncesję wydaną przez bułgarski CAA nie byli traktowani jako „wspólnotowi
             przewoźnicy lotniczy” dla celów rozporządzenia (EWG) nr 2408/92.

   4
             Dz.U. L 243 z 27.9.2003, str. 6–79, rozporządzenie Komisji (WE) nr 1702/2003 z dnia 24 września 2003 r.
             ustanawiające zasady wykonawcze dla certyfikacji statków powietrznych i związanych z nimi wyrobów,
             części i wyposażenia w zakresie zdatności do lotu i ochrony środowiska oraz dla certyfikacji organizacji
             projektujących i produkujących, zmienione rozporządzeniem Komisji nr 381/2005, Dz.U. L 61 z 8.3 2005, str.
             3, oraz rozporządzeniem Komisji nr 706/2006, Dz.U. L 122 z 9.5.2006, str. 16.
   5
             Dz.U. L 315 z 28.11.2003, str.1–165, rozporządzenie Komisji (WE) nr 2042/2003 z dnia 20 listopada 2003 r.
             sprawie nieprzerwanej zdatności do lotu statków powietrznych oraz wyrobów lotniczych, części i
             wyposażenia, a także w sprawie zezwoleń udzielanych instytucjom i personelowi zaangażowanym w takie
             zadania, zmienione rozporządzeniem Komisji nr 707/2006 Dz.U. L 122 z 9.5.2006, str. 17–18.
                                                                    ,
 ---pagebreak--- L 408/12         PL                       Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                               30.12.2006

   (14)    Środek ten nie przesądza o możliwości nałożenia przez Komisję dalszych środków zgodnie
           z rozporządzeniem (WE) nr 2111/20056,

   PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

                                                     Artykuł 1

   Artykuły 8 i 57 rozporządzenia (WE) nr 1592/2002 stosuje się do certyfikatów wydanych przez
   właściwe organy Bułgarii.

                                                     Artykuł 2

   Niezależnie od art. 2 lit. b) rozporządzenia (EWG) nr 2408/92 przewoźnicy lotniczy posiadający
   koncesję wydaną przez właściwe władze Bułgarii nie są traktowani jako „wspólnotowi przewoźnicy
   lotniczy” dla celów tego rozporządzenia.

                                                     Artykuł 3

   Przynajmniej raz na dwanaście miesięcy od wejścia w życie niniejszego rozporządzenia, po
   otrzymaniu uzasadnionej prośby Bułgarii lub z własnej inicjatywy Komisja sprawdza czy
   stosowanie niniejszego rozporządzenia jest nadal konieczne.

   Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie w dniu wejścia w życie Traktatu o przystąpieniu
   Bułgarii i jedynie pod warunkiem jego wejścia w życie.

   Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach
   członkowskich.

   Sporządzono w Brukseli, dnia 21 grudnia 2006 r.

                                                    W imieniu Komisji
                                                    Jacques BARROT
                                                    Wiceprzewodniczący

   6
           Dz.U. L 344 z 27.12.2005, str. 15–22, rozporządzenie (WE) nr 2111/2005 Parlamentu Europejskiego i Rady z
           dnia 14 grudnia 2005 r. w sprawie ustanowienia wspólnotowego wykazu przewoźników lotniczych
           podlegających zakazowi wykonywania przewozów w ramach Wspólnoty i informowania pasażerów
           korzystających z transportu lotniczego o tożsamości przewoźnika lotniczego wykonującego przewóz oraz
           uchylające art. 9 dyrektywy 2004/36/WE.