CELEX: 51980PC0334
Language: nl
Date: 1980-06-11
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EEG) No. 1172/76 van 17 mei 1976 houdende instelling van een financieel mechanisme (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80) 334
Vol. 1980/0120
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                        COM(80 ) 334 def .
                                                        Brussel - 11 juni 1980
                 Voorstel voor een
                    VERORDENING     ( EEG ) VAN DE RAAD
  tot wijziging van Verordening ( EEG ) No . 1172 / 76 van 17 mei 1976
  houdende instelling van een financieel mechanisme
              ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
                / X
             V-
             V-
               \
                 \
                                  - . Vî-
                        L / //L I
  C0M(80 ) 334 def .
 ---pagebreak---                                  TOELICHTING
1.     De Raad van Ministers van Buitenlandse zaken is op 29 en 30 mei 19 80
tijdens het de"bat over üe convergentiekwestie en de begrotingsvraagstukken
binnen de Gemeenschapsinstellingen onder andere    overeengekomen om te "be­
palen dat betalingen aan het Verenigd Koninkrijk zullen worden verricht ten
einde de nettobi jdrage van deze lid–staat tot de Gemeenschapsbegroting per
saldo omlaag te brengen . Een der daartoe aan te wenden middelen is om, met
inachtneming van het stelsel der eigen middelen , een aangepast financieel
mechanisme in het leven te roepen door wijziging van Verordening ( EEG ) 1172/7 6
van 17 mei 1976 houdende instelling van een financieel mechanisme .
2.     De ontwerp–verordening tot wijziging van de hierboven aangehaalde ver­
ordening brengt geen wijziging in de bij de instelling van een financieel
mechanisme in 197& omschreven doelstelling, zijnde het vermijden van het
optreden van een situatie die onverenigbaar is met het naar behoren functioneren
van de Gemeenschap wanneer de economie van die lid–staat , terwijl zij zich in
een bijzondere situatie bevindt , een onevenredige last bij de financiering van
de begroting van de Gemeenschap zou dragen . Wel is een vereenvoudiging van de
wijze van berekening der tegemoetkoming aangebracht ; in het bijzonder zijn de
beperkende bepalingen d i e tot gevolg gehad hebben dat door het mecanisme niet
geheel en al de rol kon worden vervuld welke eraan is toebedacht .
Bijzonderheden over de in Verordening 1172/76 aangebrachte wijzigingen
                               i             -                   -
1 . Hijziging met betrekking tot de bepaling van de hoogte der tegemoetkoming
       Een der bijzonderheden van de oude verordening was de inhoud van artikel 3 »
waarin bepaald werd dat het in artikel 2, sub c ) bedoelde teveel van de be­
 talingen van de betrokken lid–staat voor de Gemeenschapsbegroting wordt gesplitst
 in deelbedragen .                                                              v
       Deze splitsing, die een aanzienlijke vermindering van de tegemoetkoming
 betekende , wordt in het voorstel van de Commissie afgeschaft .
                                                                   • • •/ • • •
 ---pagebreak---                                        - 2 -
        In verband, met de door da Raad op 29 ön 30 mei 1980 genomen "besluiten
moet artikel 4 » waarin een beperking der betalingen in geval van een posixief
bctalingsbalanssaldo wordt voorgeschreven , eveneens worden afgeschaft .    Cra
dezelfde reden dient een einde te worden gemaakt aan de binding van de hoogte
der tegemoetkoming aan het hoogste der beide volgende bedragen : 250 miljoen RTi
of 3 /0 van de totale uitgaven die moeten worden afgeboekt op het begrotingsjaar
waarop het verzoek van de lid–staat "betrekking heeft .
2 * ?2 chni s ch.3 ve roe t e r m fren
        Daarnaast dienen de bewoordingen van Verordening H72/76 op een aantal
plaatsen te worden gewijzigd om tegemoet te komen aan technische en praktische-
bezwaren die zich tijdens de tenuitvoerlegging van deze verordening hebben
voorgedaan .
        Het gaat in de eerste plaats om de gevolgen van de invoering van de
Europese rekeneenheid in de begroting waardoor vragen zijn gerezen omtrent de
omrekeningskoers die moet worden toegepast bij de diverse berekeningen die
in het stelsel van de verordening worden voorgeschreven ( zie met name de
wijziging van de tekst van artikel 2 , sub c ))« In d,e tweede plaats bestaat
er aanleiding om het "begrip bruto binnenlands produkt in te voeren in de
plaats van bruto nationaal produkt , een begrip dat in de statistische en
economische analyse niet meer wordt gebruikt en dus telkens ten behoeve van
de tenuitvoerlegging van de verordening moest worden gereconstrueerd .
        Verder is het nodig gebleken om uitdrukkelijk te bepalen dat bij de
berekeningen steeds de jongste statistieken van het Bureau voor de statistiek
moeten worden gebruikt . Deze laatste wijziging geldt in het bijzonder voor
artikel 7 welke de procedure voor de vaststelling van het definitieve bedrag
der tegemoetkoming bevat .
 ---pagebreak---                    VERORDENING ( EEG ) N O .        VAN DE RAAD
                              van "              1980
              tot wijziging van Verordening ( EEG ) NO » 1172/76 van
         17 mei 1976 houdende instelling van een financieel mechanisme
  DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , •          .
  Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
  inzonderheid op artikel 235 »
  Gezien het voorstel van de Commissie ,
  Gezien het advies van het Europese Parlement ( l ),
  Gezien het advies van de Rekenkamer ( 2 ),
. Overwegende dat de omstandigheid dat de economie van een lid-staat , terwijl
   zij zich in een "bijzondere situatie "bevindt , een onevenredige last hij de
  financiering van de "begroting van de Gemeenschap draagt , kan leiden tot een
  situatie die over enigb aar is met - het naar "behoren functioneren van de
  Gemeenschap ;                                                 ,
  Overwegende dat Verordening ( EEG ) van de Raad No . H72/76 van 17 mei 1976
  houdende instelling van een financieel mechanisme , overeenkomstig de richt­
   snoeren die door de regeringsleiders te Parijs op 10 december 1974 werden
   gegeven en te Dublin op 10 en 11 maart 1975 nader werden omschreven , ter
  vermijding van het optreden van een dergelijke situatie' tijdens het proces
   waarbij de economie'ên van de lid-stat en naar elkaar toegroeien heeft voorzien
   in een tegemoetkoming ten "behoeve van de "betrokken lid–staat ten laste van
   de begroting van de Gemeenschappen ;                     -
   Overwegende dat deze richtsnoeren sindsdien herhaaldelijk door de Europese Raad
    zijn "bevestigd en dat de Raad op 29 en 30 mei 1980 is overeengekomen dat het
  noodzakelijk was en dat het juiste ogenblik daar was om het aldus ingestelde
   financieel mechanisme opdat het geheel en al de rol kan vervullen die eraan ,
    werd toebedacht .
   Overwegende dat deze aanpassing de verworvenheden en de samenhorigheid van de
   Gemeenschap slechts ten goede kan komen ,
   HEEFT DE VOLGENDE 'VERORDENING VASTGESTELD :
                                       Artikel 1
             Verordening ( EEG ) No . II72/76 van de Raad van 17 mei 1976 wordt als volgt
    gewijzigd :                  '            '                                    ,
  -                                                               •••/•••             *
    ( 1 ) PB                                                          -
    ( 2 ) PB
     ( 3 ) PB L 131 van 20 mei 1976 , blz . 7
 ---pagebreak---                                        - 2 -
1.      In artikel 2 :
   i ) sub a), b ) en c ) worden de woorden "bruto nationaal produkt (BITP )" en "BNP"
       vervangen door "bruto binnenlands produkt (BBP)" respectievelijk "BBP".
 ii ) De tweede alinea komt als volgt te luiden :
       "De onder a) en b ) bedoelde gegevens worden als voortschrijdend gemiddelde
       op basis van de drie voorgaande jaren berekend aan de hand van de jongste
       statistieken die het Bureau voor de statistiek van de Europese Gemeenschappen
       heeft opgesteld."                                                               .
iii ) De derde alinea komt als volgt te luiden :
           \
       "De^ij dit artikel voorgeschreven berekeningen ten aanzien van het sub a )
       en b ) bedoelde BBP en BBP per hoofd worden uitgevoerd tegen de gemiddelde
       jaarwaarde van de Europese rekeneenheid ( ERE). Als betalingen van de lid-staat
       in de zin van c ) worden beschouwd de in ERE uitgedrukte ramingen, vermeld in
       de begroting van het lopende begrotingsjaar. De BBP 's van het lopende begro­
       tingsjaar zijn de jongste ramingen die de Commissie in ERE heeft opgesteld."
2.      Artikel 3 komt als volgt te luiden :
        "Wanneer de Commissie de situatie metterdaad aanwezig acht , opent zij , in
voorkomend geval , in een passende onderverdeling van het voorontwerp van de begro­
ting van het jaar dat volgt op dat van het verzoek van de lid-staat , een krediet
dat overeenkomt met het voorlopig bedrag van de tegemoetkoming.
        Het bedrag van de tegemoetkoming is gelijk aan het overeenkomstig artikel 2 ,
sub c ) vastgestelde teveel , zonder evenwel het laagste der beide volgende bedragen
te overschrijden :
- het bedreig van de netto-overdrachten van de lid-staat tijdens het lopende begro–
 i tingsjaar , vermeld in de in artikel 31 van het financieel reglement van
   21 december 1977 bedoelde overzichten , waarbij geen rekening wordt gehouden
   met de nettobedragen die krachtens onderhavige verordening aan deze lid-staat
   werden betaald ; de betalingen die de lid-staat gedurende het lopende begrotings­
   jaar heeft ontvangen omvatten de betalingen die door andere lid-staten voor
   zijn rekening zijn uitgevoerd uit hoofde van de compenserende bedragen die
   worden gestort krachtens artikel 2 bis van Verordening (EEG ) ïTo. 974/71 van
   de Raad van 12 mei 1971 betreffende bepaalde conjunctuurpolitieke maatregelen
   welke naar aanleiding van de tijdelijke verruiming van de fluctuatiemarges
                                                                          • • • j• • •
 ---pagebreak---      van de valuta 's van sommige lid-staten dienen te woraen genomen xn de landbouw-
      sector ( l ); -
  - het bedrag van &e "betalingen van de lid-staat voor dé Gemeêinsieh&pfSbegï'ötifig voor
     het lopende begrotingsjaar , verminderd met de douanerechten en landbouwheffingen ,
     omschreven in artdkel 2 , sub a) en b ) van Besluit - 70/243/eGKS–EEG–EURATOI-f ( 2 )
  3.      De artikelen 4 f 5 ©n 6 komen te vervallen.
■ 4.      De tweede alinea van artikel 7 wordt vervangen door de volgende tekst :
           "Na het opstellen van de jaarrekening en zodra zij in het bezit - is van de
  in onderhavige verordening bedoelde numerieke gegevens , stelt de Commissie op
  deze grondslagen het definitieve bedrag van de tegemoetkoming vast en gaat zij
  over tot' aanvulling van het ontbrekende deel . De hierboven bedoelde numerieke ge­
  gevens betreffende het BBP zijn de eerste die het Bureau voor de statistiek van de
  Europese Gemeenschappen na de opstelling van de jaarrekening heeft gepubliceerd .
           De krachtens deze verordening uitgekeerde tegemoetkomingen luiden in ERE en
  worden uitbetaald in de munteenheid van de lid-staat . De omrekening geschiedt tegen
  de koers van de dag waarop het in artikel 2 bedoelde verzoek door de Commissie is
  ontvangen ."                                                                        •
                                                                                        r
  5.      De artikelen 8 en 9 vervallen .
                                       Artikel 2 ■
           Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het
  Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen . Zij is van toepassing met ingang
  van het begrotingsjaar 1980 .                                       ■
           Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
  toepasselijk in elke lid-staat .
  ( 1 ) PB
  ( 2 ) PB No . L 94 van 28 aprii 1970, blz . 19
 ---pagebreak---                                                                                                                                            XIX / 319 / 80     Fr .
            financieel m em o pa n d um
                                                                                                                                      Bâtym : 6,6.1980
                                                                                                                                      TrrpTT^mTcTF^-vfTr:                                   I
                 P0TTrrsOLAATS . i-ioof dstuk 41 Toepassing van het financieel                                                                      m|^lieten-D m                        ' *
            b^Gi-.OTir.GS...LAATS - vol_ gens het besluit van.de Raad van 17 mei kredieten . p.m .                                                                                     •    I
                                                                                                                                                                                            (
 | ?. BENAMING VAN DE MAATREGEL : Voorste l . voor een verordening tot wijziging van                                                                                                 ^      f
 j ' Verordening ( EEG ) N° . 1 172/ 76 van 17 mei 1976 houdende instelling van een financieel .
           mechanisme .-                            •                                                                                                                                       j
i.   M k,i urin^iiriiiiiMifn , mini ■ tmwbi tut - innrim liWr'n-rTii i          •• T ■ • ■           ■■                   ■ ■■ 1« 1   1 ■'   ■■ ■ ^ m         .. n-,..      , mw . ■      i
I 3 . JURIDISCHE GRONDSLAG : Artikel 235 van het . EEG-Verdrag
1
                                                                                                                                                                                             \
                                                                                                                                                                                             '«
   m
      4 . DOEL VAN DE MAATREGEL : Aanpassing van het in 1976 ingestelde financieel
           mechanisme aan de richtsnoeren , gegeven door de . Raad op 29 en 30 mei 1980 .
                                                                   W.«.'«.IJ*IWI miroi'w.ia . wwaw                                                                     - oi    miwr«T
     5.     FINANCIËLE GEVOLGEN                              12 MAftNDSPERIODE LOPEND 3EGK0TINGS -                                                    ,j VOLGEND BEGROTINGS-
     5.0.UITGAVÉN TEN LASTE VAN                                                                                     - IAAR    C.SO )                   I     JAAR ( 81 )                      !
            D-É BEGROTING DER EG                                                                                                                         280 miljoen ERE
             ONTVANGSTEN                                           1982 en volgenc e begrotingsjaren
                                                                        * • ■ ■   ■»"» " ■■■ -■-»  ■    i i ■   i i
     5 . 0.1 . RAMINGEN DER                                      De omvang deH in de. toekomstige begrotingen op te nemen ,
             '•ONTVANGSTEN                                       kredieten kan niet worden geraamd zolang Van ~e lke~ tid-~""~
                                                                 staat niet het aandeel in de financiering tier begrotingen
                                                                 en in het B3P van de Gemeenschap voor de b'etrokken
                                                                rps-KStSVfsmst*?*; aoi.vCttaM-ir'iMiT, v w ■ xr*:
                                                                 oeqrotingsjaren bekend is .
     5.2 .    WIJZE VAN BEREKENING                                     "                   "     '            .
               Tegemoetkoming voor het Verenigd Koninkrij'k                                                                                1 87 mi l j oen ERE
              door toepassing van de bestaande verorden-ing
               Tegemoetkoming door toepassing van het
               wijzigingsvoorstel                                                                                                   •      467 mi Ij oen ERE ' i
                                                                                                                                           280
               De schatting van de tegemoetkoming berust op het nieuwe begrotingsvoorstel voor
               1980 met inachtneming van de. nota van wijzigingen en de jongste schattingen van
               de Commissie ten aanzien van het BBP der lid-staten .
     6.0 . MOGELIJKHEID VAN FINANC IERING ..UIT ■ KREDIETEN .IN HET BETROKKEN . : .                                                                                 JA / NEEN                   j
               HOOFDSTUK VAN DE BEGROTING VOOR HET LOPENDE JAAR ( de k redi etbehoef te voor 1980.;                                                                                         -|
                                                                 ■                                                             i s ni hi I )                                                    j
     6.1 ;
               MOGELIJKHEID VAN FINANCIERING DOOR OVERSCHRIJVING TUSSEN HOOFDSTUKKEN* - JA / NEEN
              -UArt ^ RFSPPTTMf, VOOR HFT I 0PFNDE JAAR                                                                                                    „
     *- 2 - NOODZAAK VAM EEN AANVULLENDE - BEGROTING                                                                                                                            NEEN
     4.3 . - BEHOEFTE AAN . KREDIETEN IN TOEKOMSTIGE BEGROTINGEN                                                                                                                JA
     OPMERKINGEN