CELEX: 52022PC0195
Language: sv
Date: 2022-04-27
Title: Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om tillfällig handelsliberalisering som kompletterar handelsmedgivanden tillämpliga på ukrainska produkter enligt associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Ukraina, å andra sidan

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 27.4.2022
            COM(2022) 195 final
            2022/0138(COD)
            
            Förslag till
            EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING
            om tillfällig handelsliberalisering som kompletterar handelsmedgivanden tillämpliga på ukrainska produkter enligt associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Ukraina, å andra sidan
            
               
         
         
            
               MOTIVERING
            
            
               1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
            
            
               •Motiv och syfte med förslaget
            
            
               
                  Rysslands oprovocerade och obefogade militära aggression mot Ukraina som pågått sedan den 24 februari 2022 har haft en djupgående negativ inverkan på Ukrainas förmåga att bedriva handel med resten av världen på grund av det höga priset i form av människoliv, behovet av att fokusera på att försvara landets territorium, omflyttningen av stora befolkningsgrupper och också på grund av att produktionskapacitet förstörts och en betydande del av transportmedlen inte finns tillgängliga på grund av att tillträdet till Svarta havet har stängts. I denna svåra situation har Ukraina bett unionen att i så hög grad som möjligt underlätta villkoren för att landet ska kunna behålla sin handelsposition gentemot resten av världen och ytterligare fördjupa sina handelsförbindelser med unionen. Åtgärder i detta syfte är bland annat att underlätta landlogistik och öka graden av avreglering av marknaden. Dessa åtgärder skulle ge ukrainska producenter ökad flexibilitet och säkerhet.  
               
               
                  Kommissionen föreslår därför en förordning från Europaparlamentet och rådet om införande av åtgärder för handelsliberalisering i form av följande tre åtgärder, som bör gälla under en ettårsperiod: 
               
            
            
               –Tillfälligt upphävande av alla återstående tullar enligt avdelning IV i associeringsavtalet mellan EU och Ukraina (nedan kallat associeringsavtalet)
                  1
                om upprättande av ett djupgående och omfattande frihandelsområde. Detta gäller tre produktkategorier: 
            
            
               ·Industriprodukter för vilka tullarna ska fasas ut före utgången av 2022.
            
            
               ·Frukt och grönsaker som omfattas av systemet med ingångspriser.
            
            
               ·Jordbruksprodukter och bearbetade jordbruksprodukter som omfattas av tullkvoter.
            
            
               –Tillfälligt icke-uttag av antidumpningstullar på import med ursprung i Ukraina från och med den dag då denna förordning träder i kraft.
            
            
               –Tillfälligt upphävande av tillämpningen av de gemensamma importreglerna (skyddsåtgärder)
                  2
                med avseende på import med ursprung i Ukraina.
            
            
               
                  Dessa tillfälliga och exceptionella åtgärder kommer att bidra till att stödja och främja de befintliga handelsflödena från Ukraina till unionen. Detta är i linje med ett av huvudsyftena med associeringsavtalet, som är att skapa förutsättningar för utökade ekonomiska förbindelser och handelsförbindelser med sikte på Ukrainas gradvisa integrering i EU:s inre marknad. 
               
               
                  De handelsliberaliserande åtgärder som föreskrivs i detta förslag till förordning vidtas i enlighet med åtagandet i artikel 2 i associeringsavtalet, där främjandet av respekten för principerna om suveränitet och territoriell integritet, gränsernas okränkbarhet och oberoende fastställs som en väsentlig del av avtalet. I samma anda skulle de handelsliberaliserande åtgärderna i sig vara villkorade av att samma grundläggande principer som anges i artikel 2 respekteras, inbegripet de principer enligt vilka respekten för demokratiska principer, mänskliga rättigheter och grundläggande friheter samt respekt för rättsstatsprincipen utgör väsentliga delar av det avtalet. 
               
               
                  Dessutom syftar de handelsliberaliserande åtgärderna i detta förslag till att, i enlighet med artikel 207.1 i EUF-fördraget, säkerställa att unionens gemensamma handelspolitik förs inom ramen för de principer och mål för unionens yttre åtgärder som anges i artikel 21 i EU-fördraget. 
               
               
                  Normala skyddsförfaranden är tillämpliga. 
               
            
            
               •Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området
            
            
               
                  Dessa handelsliberaliserande åtgärder skulle vara förenliga med genomförandet av associeringsavtalet och särskilt med avdelning IV om upprättande av ett djupgående och omfattande frihandelsområde, där det föreskrivs att parterna gradvis ska upprätta ett frihandelsområde under en övergångsperiod på högst tio år från och med det att avtalet träder i kraft.
               
               
                  Dessutom begärde Ukraina 2021 att översynen enligt artikel 29.4 i avtalet skulle aktiveras i syfte att eventuellt påskynda och utvidga omfattningen av avskaffandet av tullar mellan Ukraina och unionen.
               
            
            
               •Förenlighet med unionens politik inom andra områden
            
         
         
            
               
                  Europeiska unionen har kraftfullt fördömt Rysslands aggression mot Ukraina och vidtagit åtgärder utan motstycke för att under dessa exceptionella omständigheter stödja Ukraina med allt från ekonomiskt bistånd, inbegripet makroekonomiskt krisstöd, till leverans av militär utrustning. Den föreslagna förordningen skulle därför vara förenlig med unionens skyldighet enligt artikel 21.3 i EU-fördraget att säkerställa samstämmighet mellan de olika områdena för dess yttre åtgärder samt med artikel 207.1 i EUF-fördraget, där det föreskrivs att den gemensamma handelspolitiken ska föras inom ramen för principerna och målen för unionens yttre åtgärder.
               
            
            
               2.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN
            
            
               •Rättslig grund
            
            
               Förslagets rättsliga grund är artikel 207.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
            
            
               •Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv befogenhet) 
            
            
               Enligt artikel 3.1 e i EUF-fördraget är den gemensamma handelspolitiken ett område där unionen har exklusiv befogenhet. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig.
            
            
               •Proportionalitet
            
            
               Detta förslag är nödvändigt för att genomföra den gemensamma handelspolitiken och uppnå målet att stödja Ukraina i dess nuvarande ekonomiska svårigheter, även på området för handel med unionen.
            
            
               •Val av instrument
            
            
               Detta förslag är förenligt med artikel 207.2 i EUF-fördraget, som avser åtgärder inom ramen för den gemensamma handelspolitiken. 
            
            
               3.RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
            
            
               •Efterhandsutvärderingar/kontroller av ändamålsenligheten med befintlig lagstiftning
            
            
               
                  Ej tillämpligt.
               
            
            
               •Samråd med berörda parter
            
            
               
                  Ej tillämpligt.
               
            
            
               •Insamling och användning av sakkunnigutlåtanden
            
            
               
                  Ej tillämpligt.
               
            
            
               •Konsekvensbedömning
            
            
               Mot bakgrund av nödsituationen i Ukraina är det viktigt att denna förordning kan träda i kraft så snart som möjligt. Därför genomfördes ingen konsekvensbedömning för åtgärden i fråga. Bestämmelserna om handel och handelsrelaterade frågor i associeringsavtalet har dock varit föremål för en bedömning av konsekvenserna för hållbar utveckling som beställdes av GD Handel 2007 och som bidrog till förhandlingarna om det djupgående och omfattande frihandelsavtalet. Undersökningen bekräftade att genomförandet av bestämmelser om handel och handelsrelaterade frågor skulle ha positiva ekonomiska konsekvenser för både EU och Ukraina. 
            
            
               •Lagstiftningens ändamålsenlighet och förenkling
            
         
         
            
               
                  Åtgärden medför inte en ökad administrativ börda för företagen. 
               
            
            
               •Grundläggande rättigheter
            
            
               
                  Dessa åtgärder kommer att följa samma grundprinciper som de som fastställs i associeringsavtalet mellan EU och Ukraina. I artikel 2 i associeringsavtalet med Ukraina fastställs att respekten för demokratiska principer, mänskliga rättigheter och grundläggande friheter samt rättsstatsprincipen, utgör grundläggande delar av det avtalet. 
               
               
                  De handelsliberaliserande åtgärderna skulle också vara förenliga med Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna.
               
            
            
               4.BUDGETKONSEKVENSER
            
            
               
                  På grundval av en uppskattning baserad på importnivån från Ukraina under 2021 kommer Europeiska unionen att drabbas av en förlust av tullintäkter på mindre än 31 miljoner euro per år. Dessutom uppskattas förlusten av antidumpningstullar till 34,6 miljoner euro. Denna siffra kommer sannolikt att vara betydligt lägre eftersom importen från Ukraina har påverkats av konflikten. Konsekvenserna för EU:s egna medel kommer därför att vara mycket begränsade. 
               
            
            
               5.ÖVRIGA INSLAG
            
            
               •Genomförandeplaner samt åtgärder för övervakning, utvärdering och rapportering
            
            
               
                  Onlinerapportering om utvecklingen av den bilaterala handeln mellan EU och Ukraina finns tillgänglig på särskilda webbplatser hos Europeiska kommissionen. 
               
            
            
               •Förklarande dokument (för direktiv)
            
            
               
                  Ej tillämpligt.
               
            
            
               •Ingående redogörelse för de specifika bestämmelserna i förslaget
            
            
               
                  Mot bakgrund av nödsituationen i Ukraina syftar åtgärden till att öka handelsflödena för all import från Ukraina genom att upphäva alla utestående tullar och importtullar som tillämpas på ukrainska produkter. De handelsliberaliserande åtgärderna skulle beviljas i form av ett fullständigt avskaffande av importtullar på alla produkter.
               
            
            
               2022/0138 (COD)
            
            
               Förslag till
            
            
               EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING
            
            
               om tillfällig handelsliberalisering som kompletterar handelsmedgivanden tillämpliga på ukrainska produkter enligt associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Ukraina, å andra sidan
            
            
               EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 207.2,
            
            
               med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,
            
         
         
            
               efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
            
            
               i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet
                  3
               , och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Ukraina, å andra sidan
                  4
                (associeringsavtalet) utgör grunden för förbindelserna mellan unionen och Ukraina. Avdelning IV i associeringsavtalet, som avser handel och handelsrelaterade frågor, har tillämpats provisoriskt sedan den 1 januari 2016
                  5
                och är fullt i kraft sedan den 1 september 2017 sedan alla medlemsstater ratificerat den. 
            
            
               (2)I associeringsavtalet uttrycks parternas önskan att stärka och bredda förbindelserna på ett ambitiöst och innovativt sätt för att underlätta och uppnå gradvis ekonomisk integration och att göra detta i enlighet med de rättigheter och skyldigheter som följer av parternas medlemskap i Världshandelsorganisationen.
            
            
               (3)I artikel 2 i associeringsavtalet fastställs bland annat respekt för demokratiska principer, mänskliga rättigheter och grundläggande friheter samt främjande av respekten för principerna om suveränitet och territoriell integritet samt gränsernas okränkbarhet och oberoende som väsentliga delar av avtalet. 
            
            
               (4)Enligt artikel 25 i associeringsavtalet ska ett frihandelsområde mellan parterna gradvis upprättas i enlighet med artikel XXIV i Allmänna tull- och handelsavtalet (Gatt) 1994. I detta syfte föreskrivs i artikel 29 i associeringsavtalet ett gradvist avskaffande av tullar i enlighet med bindningslistorna i associeringsavtalet och det föreskrivs en möjlighet att påskynda och bredda ett sådant avskaffande. Enligt artikel 48 i associeringsavtalet ska hänsyn tas till allmänintresset innan antidumpningsåtgärder tillämpas mellan parterna.
            
            
               (5)Rysslands oprovocerade och obefogade militära aggression mot Ukraina som pågått sedan den 24 februari 2022 har haft en djupgående negativ inverkan på Ukrainas förmåga att bedriva handel med resten av världen, också på grund av att produktionskapacitet förstörts och en betydande del av transportmedlen inte finns tillgängliga på grund av att tillträdet till Svarta havet har stängts. För att mildra de negativa ekonomiska konsekvenserna av aggressionen är det nödvändigt att påskynda utvecklingen av närmare ekonomiska förbindelser mellan unionen och Ukraina för att snabbt stödja de ukrainska myndigheterna och den ukrainska befolkningen under dessa exceptionella omständigheter. Det är därför lämpligt och nödvändigt att stimulera handelsflödena och bevilja medgivanden i form av handelsliberaliserande åtgärder för alla produkter i linje med det påskyndade avskaffandet av tullar på handeln mellan unionen och Ukraina.
            
            
               (6)I enlighet med artikel 21.3 i fördraget om Europeiska unionen ska unionen säkerställa samstämmighet mellan de olika områden som omfattas av dess yttre åtgärder. Enligt artikel 207.1 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt ska den gemensamma handelspolitiken föras inom ramen för principerna och målen för unionens yttre åtgärder. 
            
            
               (7)De handelsliberaliserande åtgärder som fastställs i denna förordning bör utformas på följande sätt: i) Fullständigt avskaffande av importtullar (förmånstullar) på import av industriprodukter från Ukraina. ii) Uppskov med tillämpningen av systemet med ingångspriser på frukt och grönsaker. iii) Upphävande av tullkvoterna med nolltullsats och fullständigt avskaffande av importtullar. iv) Genom undantag från artikel 14.1 första stycket i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1036
                  6
                bör antidumpningstullar på import med ursprung i Ukraina som sker under tillämpningen av den här förordningen inte tas ut vid någon tidpunkt, inte heller efter det att den här förordningen har upphört att gälla. v) Tillfälligt upphävande av tillämpningen av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2015/478
                  7
               . Genom dessa åtgärder kommer unionen i praktiken att tillfälligt tillhandahålla lämpligt ekonomiskt och finansiellt stöd till förmån för Ukraina och dess berörda ekonomiska aktörer.
            
            
               (8)För att förhindra bedrägerier bör de förmånsordningar som fastställs i denna förordning vara villkorade av att Ukraina uppfyller samtliga relevanta villkor för att erhålla förmåner enligt associeringsavtalet, inbegripet ursprungsreglerna för de berörda produkterna och de därmed sammanhängande förfarandena, samt av att Ukraina deltar i ett nära administrativt samarbete med unionen i enlighet med det avtalet.
            
            
               (9)Ukraina bör avstå från att införa nya tullar eller avgifter med motsvarande verkan och nya kvantitativa begränsningar eller åtgärder med motsvarande verkan, från att höja gällande tullar eller avgifter och från att införa andra begränsningar av handeln med unionen, om det inte är tydligt motiverat på grund av rådande krigsläge. Om Ukraina inte uppfyller dessa villkor bör kommissionen ha befogenhet att helt eller delvis tillfälligt upphäva de förmånsordningar som fastställs i denna förordning. 
            
            
               (10)I artikel 2 i associeringsavtalet föreskrivs att bland annat respekt för demokratiska principer, mänskliga rättigheter och grundläggande friheter samt motverkande av massförstörelsevapen, material med anknytning till dessa och bärare av sådana vapen utgör väsentliga delar av förbindelserna med Ukraina, vilka regleras av det avtalet. Vidare hänvisas det i artikel 3 i associeringsavtalet till att rättsstatsprincipen, god samhällsstyrning, korruptionsbekämpning, bekämpning av olika former av gränsöverskridande organiserad brottslighet och terrorism, främjande av hållbar utveckling och verkningsfull multilateralism är av central betydelse för att stärka förbindelserna mellan parterna. Det bör införas en möjlighet att tillfälligt upphäva de förmånsordningar som fastställs i denna förordning om Ukraina inte respekterar de allmänna principerna i associeringsavtalet, i likhet med vad som gäller i fråga om andra associeringsavtal som unionen har undertecknat.
            
            
               (11)För att säkerställa enhetliga villkor för genomförandet av denna förordning bör kommissionen tilldelas genomförandebefogenheter som gör att den tillfälligt kan upphäva de förmånsordningar som avses i skäl 7 i, ii och iii och införa korrigerande åtgärder i fall då producenter i unionen påverkas, eller skulle kunna påverkas, allvarligt av import enligt denna förordning. Dessa befogenheter bör utövas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011
                  8
               .
            
            
               (12)Det är nödvändigt att föreskriva en möjlighet att, efter det att kommissionen undersökt ärendet, återinföra tullar annars tillämpliga i enlighet med associeringsavtalet på import av produkter som omfattas av denna förordnings tillämpningsområde som orsakar eller riskerar att orsaka allvarliga svårigheter för producenter i unionen av likadana eller direkt konkurrerande produkter.
            
            
               (13)Kommissionens årliga rapport om genomförandet av det djupgående och omfattande frihandelsområdet, som utgör en integrerad del av associeringsavtalet, bör innehålla en detaljerad utvärdering av genomförandet av de handelsliberaliserande åtgärder som fastställs i denna förordning.
            
            
               (14)Mot bakgrund av nödsituationen i Ukraina bör denna förordning föreskriva en lämplig övergångsbestämmelse och träda i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
               Artikel 1
            
            
               Åtgärder för liberalisering av handeln
            
         
         
            
               1.Förmånstullarna på import till unionen av vissa industriprodukter med ursprung i Ukraina som omfattas av en sjuårig utfasning i enlighet med bilaga I-A till associeringsavtalet ska vara noll. 
            
            
               2.Tillämpningen av systemet med ingångspriser ska avbrytas för de produkter som omfattas av systemet i enlighet med bilaga I-A till associeringsavtalet. Inga tullar ska tillämpas på dessa produkter. 
            
            
               3.Alla tullkvoter som fastställs i bilaga I-A till avtalet ska tillfälligt upphävas och de produkter som omfattas av dessa kvoter får importeras till unionen från Ukraina utan tullar. 
            
            
               4.Genom undantag från artikel 14.1 första stycket i förordning (EU) 2016/1036 ska antidumpningstullar på import med ursprung i Ukraina som sker under tillämpningen av den här förordningen inte tas ut vid någon tidpunkt, inte heller efter det att den här förordningen har upphört att gälla. 
            
            
               5.Tillämpningen av förordning (EU) 2015/478 ska tillfälligt upphävas för import med ursprung i Ukraina.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Villkor för rätt till förmånsordningar
            
            
               Förmånsordningarna enligt artikel 1.1 1.2 och 1.3 ska omfattas av följande villkor:
            
            
               (a)Att reglerna om produkters ursprung och de därmed sammanhängande förfarandena enligt associeringsavtalet följs. 
            
            
               (b)Att Ukraina avstår från att införa nya tullar eller avgifter med motsvarande verkan och nya kvantitativa begränsningar eller åtgärder med motsvarande verkan för import med ursprung i unionen samt från att höja gällande tullar eller avgifter och från att införa andra begränsningar, inbegripet diskriminerande interna administrativa åtgärder, om det inte är tydligt motiverat på grund av rådande krigsläge,
            
            
               (c)Att Ukraina respekterar demokratiska principer, mänskliga rättigheter, grundläggande friheter och rättsstatsprincipen samt att det görs fortsatta och varaktiga insatser i kampen mot korruption och olaglig verksamhet i enlighet med vad som föreskrivs i artiklarna 2, 3 och 22 i associeringsavtalet.
            
            
               Artikel 3
            
            
               Tillfälligt upphävande
            
            
               1.Om kommissionen finner att det finns tillräcklig bevisning för att Ukraina inte uppfyller villkoren i artikel 2, får den genom en genomförandeakt vidta åtgärder för att, helt eller delvis, tillfälligt upphäva förmånsordningarna enligt artikel 1.1, 1.2 och 1.3 i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 5.2.
            
            
               2.Om en medlemsstat begär att kommissionen tillfälligt ska upphäva någon av förmånsordningarna på grundval av att Ukraina inte uppfyller villkoren i artikel 2 b, ska kommissionen inom fyra månader efter en sådan begäran avge ett motiverat yttrande över huruvida anmärkningen om att Ukraina inte uppfyller villkoren är välgrundad. Om kommissionen fastställer att anmärkningen är välgrundad ska den inleda det förfarande som avses i punkt 1 i denna artikel.
            
            
               Artikel 4
            
            
               Skyddsklausul
            
            
               1.Om en produkt med ursprung i Ukraina importeras på villkor som orsakar eller riskerar att orsaka allvarliga svårigheter för producenter i unionen av likadana eller direkt konkurrerande produkter, får tullar som annars är tillämpliga enligt associeringsavtalet när som helst återinföras för den produkten.
            
            
               2.Kommissionen ska noggrant övervaka konsekvenserna av denna förordning, även med avseende på priserna på unionsmarknaden, med beaktande av information om export, import och unionsproduktion av de produkter som omfattas av de handelsliberaliserande åtgärder som fastställs i denna förordning.
            
            
               3.Kommissionen ska fatta ett formellt beslut om att inleda en undersökning inom rimlig tid
            
         
         
            
               (a)på begäran av en medlemsstat, 
            
            
               (b)på begäran av en juridisk person eller en sammanslutning som inte är en juridisk person, som agerar på unionsindustrins vägnar, dvs. alla eller större delen av producenterna i unionen av likadana eller direkt konkurrerande produkter, eller
            
            
               (c)på kommissionens eget initiativ, om det är uppenbart för den att det finns tillräckliga prima facie-bevis för allvarliga svårigheter enligt punkt 1.
            
            
               Med avseende på tillämpningen av denna artikel avses med ”större delen” producenter i unionen vars sammanlagda produktion utgör mer än 50 % av unionens totala produktion av de likadana eller direkt konkurrerande produkter som framställs av den del av unionsindustrin som har uttryckt antingen stöd för eller motstånd mot begäran och som motsvarar minst 25 % av den totala produktionen av de likadana eller direkt konkurrerande produkter som framställs av unionsindustrin.
            
            
               4.Om kommissionen beslutar att inleda en undersökning ska den offentliggöra ett tillkännagivande om undersökningens inledande i Europeiska unionens officiella tidning. Tillkännagivandet ska innehålla en sammanfattning av de upplysningar som mottagits och uppgift om att alla relevanta upplysningar bör skickas till kommissionen. Den period inom vilken berörda parter får lämna skriftliga synpunkter ska också anges. Denna period får inte överstiga fyra månader från och med dagen för offentliggörandet av tillkännagivandet.
            
            
               5.Kommissionen ska inhämta alla upplysningar den anser nödvändiga och får kontrollera de mottagna upplysningarna med Ukraina eller andra relevanta källor. Kommissionen får biträdas av tjänstemän från den medlemsstat på vars territorium kontroller kan komma att utföras, om medlemsstaten begär sådant biträde av tjänstemän.
            
            
               6.Vid undersökningen av om det föreligger sådana allvarliga svårigheter som avses i punkt 1 ska kommissionen, i den mån informationen finns tillgänglig, beakta bland annat följande faktorer avseende unionens producenter:
            
            
               (a)Marknadsandel.
            
            
               (b)Produktion.
            
            
               (c)Lager.
            
            
               (d)Produktionskapacitet.
            
            
               (e)Kapacitetsutnyttjande.
            
            
               (f)Sysselsättning.
            
            
               (g)Import.
            
            
               (h)Priser.
            
            
               7.Undersökningen ska avslutas inom sex månader från det att tillkännagivandet enligt punkt 3 i denna artikel offentliggjorts. Vid exceptionella omständigheter får kommissionen genom en genomförandeakt förlänga denna period i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 5.2.
            
            
               8.Inom tre månader efter det att undersökningen avslutats ska kommissionen fatta ett beslut om huruvida den genom en genomförandeakt ska återinföra de tullar som annars är tillämpliga enligt associeringsavtalet, i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 5.2. Genomförandeakten ska träda i kraft inom en månad från det att den har offentliggjorts. 
            
            
               De tullar som annars är tillämpliga enligt associeringsavtalet får återinföras under så lång tid som krävs för att unionsproducenternas försämrade ekonomiska eller finansiella situation ska kunna motverkas, eller under så lång tid som risken för en sådan försämring föreligger. Om de fakta som slutligen fastställts visar att villkoren i punkt 1 i denna artikel inte är uppfyllda ska kommissionen anta en genomförandeakt genom vilken undersökningen och förfarandena i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 5.2 avslutas.
            
            
               9.Om det till följd av exceptionella omständigheter som kräver omedelbara åtgärder är omöjligt att genomföra en undersökning får kommissionen, efter att ha underrättat den tullkodexkommitté som avses i artikel 5.1, vidta alla förebyggande åtgärder som är nödvändiga.
            
            
               Artikel 5
            
         
         
            
               Kommittéförfarande
            
            
               1.Kommissionen ska biträdas av tullkodexkommittén, som inrättats genom artikel 285 i Europaparlamentet och rådets förordning (EU) nr 952/2013
                  9
               . Denna kommitté ska vara en kommitté i den mening som avses i förordning (EU) nr 182/2011.
            
            
               2.När det hänvisas till denna punkt ska artikel 5 i förordning (EU) nr 182/2011 tillämpas.
            
            
               Artikel 6
            
            
               Utvärdering av genomförandet av de handelsliberaliserande åtgärderna
            
            
               Kommissionens årliga rapport om genomförandet av det djupgående och omfattande frihandelsområdet ska innehålla en detaljerad utvärdering av genomförandet av de handelsliberaliserande åtgärder som föreskrivs i denna förordning och ska, om så är lämpligt, innehålla en bedömning av dessa åtgärders påverkan på samhället i Ukraina och i unionen. Information om import av produkter enligt artikel 1.3 ska göras tillgänglig via kommissionens webbplats.
            
            
               Artikel 7
            
            
               Övergångsbestämmelse
            
            
               3.De förmånsordningar som avses i artikel 1.1, 1.2 eller 1.3 ska tillämpas på produkter som den dag då denna förordning träder i kraft antingen transiteras från Ukraina till unionen eller är under tullkontroll i unionen, förutsatt att en ansökan om detta lämnas till de ansvariga tullmyndigheterna i unionen inom sex månader från den dagen.
            
            
               Artikel 8
            
            
               Ikraftträdande och tillämpning
            
            
               1.Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
            
            
               2.Denna förordning ska tillämpas till och med den [ett år från dagen för dess ikraftträdande]. 
            
            
               Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
            
            
               Utfärdad i Bryssel den
            
            
               
                  På Europaparlamentets vägnar
                        På rådets vägnar
               
               
                  Ordförande
                        Ordförande
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Ukraina, å andra sidan (
                  EUT L 161, 29.5.2014, s. 3
                  ) undertecknades av parterna i två delar, i mars och juni 2014. Vissa delar av associeringsavtalet tillämpas provisoriskt sedan den 1 november 2014. Det djupgående och omfattande frihandelsområdet har tillämpats provisoriskt sedan den 1 januari 2016 och är fullt i kraft sedan den 1 september 2017 efter att ha ratificerats av alla EU-medlemsstater.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2015/478 av den 11 mars 2015 om gemensamma importregler (EUT L 83, 27.3.2015, s. 16).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        (…)
               
               
                  
                     (4)
                  
                        
                  EUT L 161, 29.5.2014, s. 3
                  .
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Rådets beslut 2014/668/EU av den 23 juni 2014 om undertecknande, på Europeiska unionens vägnar, och om provisorisk tillämpning av associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Ukraina, å andra sidan, vad gäller avdelning III (med undantag för bestämmelserna om behandling av arbetstagare som är tredjelandsmedborgare och lagligen anställda på den andra partens territorium) och avdelningarna IV, V, VI och VII i avtalet, samt därtill hörande bilagor och protokoll (
                  EUT L 278, 20.9.2014, s. 1
                  ).
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1036 av den 8 juni 2016 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska unionen (
                  EUT L 176 30.6.2016, s. 21
                  ).
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2015/478 av den 11 mars 2015 om gemensamma importregler (EUT L 83, 27.3.2015, s. 16).
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011 om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter (EUT L 55, 28.2.2011, s. 13).
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 av den 9 oktober 2013 om fastställande av en tullkodex för unionen (
                  
                     EUT L 269, 10.10.2013, s. 1
                  
                  ).