CELEX: 32016D2077
Language: bg
Date: 2016-10-17 00:00:00
Title: Решение (ЕС) 2016/2077 на Съвета от 17 октомври 2016 година относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на Международната морска организация (ИМО) по време на 70-ата сесия на Комитета по опазване на морската среда и на 97-ата сесия на Комитета по морска безопасност във връзка с приемането на измененията на Анекс VI към Конвенцията MARPOL, на правило II-1, правила III/1.4, III/30 и III/37, правила II-2/1 и II-2/10 и правило II-1/3-12 от Конвенцията SOLAS, на Конвенцията STCW и съответния кодекс, на Кодекса за системите за пожарна безопасност и на Кодекса за подобрената програма за преглед от 2011 г.

26.11.2016   
            
            
               BG
            
            
               Официален вестник на Европейския съюз
            
            
               L 320/36
            
         РЕШЕНИЕ (ЕС) 2016/2077 НА СЪВЕТА
   от 17 октомври 2016 година
   относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на Международната морска организация (ИМО) по време на 70-ата сесия на Комитета по опазване на морската среда и на 97-ата сесия на Комитета по морска безопасност във връзка с приемането на измененията на Анекс VI към Конвенцията MARPOL, на правило II-1, правила III/1.4, III/30 и III/37, правила II-2/1 и II-2/10 и правило II-1/3-12 от Конвенцията SOLAS, на Конвенцията STCW и съответния кодекс, на Кодекса за системите за пожарна безопасност и на Кодекса за подобрената програма за преглед от 2011 г.
   СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
   като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 100, параграф 2 във връзка с член 218, параграф 9 от него,
   като взе предвид предложението на Европейската комисия,
   като има предвид, че:
   
               (1)
            
            
               Действията на Съюза в сектора на морския транспорт следва да имат за цел подобряването на морската безопасност и опазването на морската среда.
            
         
               (2)
            
            
               На своята 69-а сесия Комитетът по опазване на морската среда (MEPC) към Международната морска организация (ИМО) постигна съгласие за създаване на система за задължително събиране на данни за консумацията на гориво и за необходимите изменения на глава 4 от Анекс VI към Международната конвенция за предотвратяване на замърсяването от кораби („Анекс VI към Конвенцията MARPOL“). Очаква се тези изменения да бъдат приети на 70-ата сесия на Комитета по опазване на морската среда, която ще се проведе през октомври 2016 г.
            
         
               (3)
            
            
               Комитетът по морска безопасност към ИМО (MSC) на своите 95-а и 96-а сесия одобри измененията на правило II-1, правила III/1.4, III/30 и III/37, правила II-2/1 и II-2/10 и правило II-1/3-12 от Международната конвенция за безопасност на човешкия живот на море („Конвенцията SOLAS“), на Международната конвенция за вахтената служба и нормите за подготовка и освидетелстване на моряците и съответния кодекс („Конвенцията STCW и съответния кодекс“), на Международния кодекс за системите за противопожарна безопасност („Кодекса FSS“) и на Кодекса за подобрената програма за преглед от 2011 г. („Кодекса ESP от 2011 г.“). Очаква се тези изменения да бъдат приети на 97-ата сесия на Комитета по морска безопасност, която ще се проведе през ноември 2016 г.
            
         
               (4)
            
            
               С измененията на глава 4 от Анекс VI към Конвенцията MARPOL ще бъде създадена глобална система за задължително събиране и ежегодно докладване на данни от някои кораби, ще бъдат установени верификационните процедури във връзка с докладваните данни, въвеждането на декларации за съответствие, ситуациите при прехвърляне на собствеността, подаването на данните до ИМО, анонимизацията и достъпа до данните, както и процедурите, потвърждаващи изпълнението на изискванията от страна на кораби, плаващи под знамето на държави, които не са страни по Анекс VI към Конвенцията MARPOL. С Регламент (ЕС) 2015/757 на Европейския парламент и на Съвета (1) е създадена система на ЕС за мониторинг, докладване и проверка (MRV) на емисиите на CO2 и енергийната ефективност при корабоплаването. Този регламент се прилага за всички големи кораби (с бруто тонаж над 5 000 GT), акостиращи или намиращи се в пристанища под юрисдикцията на държава членка или отплаващи от тях, считано от 1 януари 2018 г., независимо къде са регистрирани тези кораби.
            
         
               (5)
            
            
               В член 22 от Регламент (ЕС) 2015/757 е включена клауза за преглед в случай на международно споразумение в тази област. Приемането на измененията на глава 4 от Анекс VI към Конвенцията MARPOL ще задейства такъв процес на преразглеждане, който може да доведе до предложение за изменение на Регламент (ЕС) 2015/757 с оглед да се осигури съгласуваност до съответната подходяща степен с глобалната система за събиране на данни, договорена в рамките на ИМО.
            
         
               (6)
            
            
               Измененията на правила II-1/1, II-1/2, II-1/3, II-1/4, II-1/5, II-1/6, II-1/7, II-1/8-1, II-1/9, II-1/10, II-1/12, II-1/13, II-1/15 — 17, II-1/19, II-1/21 — 22 и II-1/35 от Конвенцията SOLAS ще доведат до редакционни и съответни последващи изменения, както и до изменения, отнасящи се за изискванията за разделяне на отсеци и устойчивост, с оглед да се подобрят шансовете за оцеляване на пътниците в случай на повреда. Директива 2009/45/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (2) се прилага за пътнически кораби и високоскоростни пътнически плавателни съдове, които извършват вътрешни пътувания. В член 6, параграф 2, буква а), подточка i) от посочената директива се предвижда, че новите пътнически кораби от клас А трябва да отговарят напълно на изискванията на Конвенцията SOLAS от 1974 г. и нейните изменения.
            
         
               (7)
            
            
               Измененията на правило II-1/1.2, новото правило II-1/19-1 и измененията на правила III/1.4, III/30 и III/37 от Конвенцията SOLAS по отношение на учения по живучест представляват съставна част от цялостен подход за подобряване на живучестта при наводняване, като целта е да се подобри безопасността на съществуващите и новите пътнически кораби. Директива 2008/106/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3), и по-специално глава V, правило V/2 от приложение I включва задължителни минимални стандарти за обучението и квалификацията на капитаните, лицата от командния състав, лицата от редовия състав и другия персонал на пътническите кораби. Конвенцията STCW, която е инкорпорирана в правото на Съюза посредством Директива 2008/106/ЕО, съдържа изискванията за обучение по корабна устойчивост в съответните таблици за нормите за компетентност на Кодекса STCW.
            
         
               (8)
            
            
               Промените в правила II-2/1 и II-2/10 от Конвенцията SOLAS предвиждат отпадане на изискването за наличие на пенни пожарогасители с вместимост минимум 135 l в котелните помещения за битови бойлери с мощност под 175 kW или за бойлери, защитени със стационарни водни пожарогасителни системи за локално приложение. В член 6, параграф 2, буква а), подточка i) от Директива 2009/45/ЕО е предвидено новите пътнически кораби от клас А да бъдат изцяло съобразени с изискванията на Конвенцията SOLAS от 1974 г. и нейните изменения. Освен това правила II-2/1 и II-2/10 от Конвенцията SOLAS са валидни за новите кораби от класове B, C и D и за съществуващите пътнически кораби от клас B в съответствие с глава II-2, част А, точка 6.7 („Пожарогасителни съоръжения в машинните отделения“) от приложение I към Директива 2009/45/ЕО, където е посочено, че машинните отделения и котелните помещения трябва да бъдат оборудвани с преносими пожарогасителни системи.
            
         
               (9)
            
            
               Промяната на правило II-1/3-12 от Конвенцията SOLAS е предназначена да запълни един пропуск в настоящия текст на правилото, свързан с прилагането на Кодекса относно нивото на шума на корабите по отношение на кораби, чийто договор за построяване е сключен преди 1 юли 2014 г. и чиито килове са положени или които се намират в подобен стадий на изграждане на 1 януари 2015 г. или след това, а датата на предаването им не е преди 1 юли 2018 г. В член 3 от Директива 2003/10/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (4) са предвидени минималните изисквания за защита на работниците и са определени граничните стойности на експозиция и стойностите на експозиция, при които се предприемат действия. Освен това, като относимо вторично законодателство, с член 6, параграф 2, буква а), подточка i) от Директива 2009/45/ЕО Конвенцията SOLAS от 1974 г. с нейните изменения става приложима за новите кораби от клас А, а в част В, правило 15 от приложение I към същата директива са предвидени мерките за намаляване на шума в машинните отделения на новите кораби от класове B, C и D.
            
         
               (10)
            
            
               Измененията на Конвенцията STCW и съответния кодекс, отнасящи се за специфичното за пътническите кораби обучение и за части А и В на Кодекса STCW, са в отговор на новите предизвикателства, свързани с размера на модерните круизни кораби и големия брой пътници на борда и включват четири различни равнища на обучение и подготовка: подготовка за аварийни ситуации на пътнически кораби, обучение за управление на тълпи от хора на пътнически кораби, обучение в областта на управлението на кризи и на човешкото поведение и обучение за ро-ро пътнически кораби. Директива 2008/106/ЕО, и по-специално глава V, правило V/2 от приложение I към нея, съдържа задължителните минимални стандарти за обучението и квалификацията на капитаните, лицата от командния състав, лицата от редовия състав и другия персонал на пътническите кораби.
            
         
               (11)
            
            
               Промените в глава 13 от Кодекса FSS за системите за пожарна безопасност ще изяснят, че изчисленията на размера на средствата за евакуация, които се правят въз основа на общия брой хора, които се очаква да бъдат евакуирани по съответното стълбище и през съответните врати, коридори и площадки, се извършват поотделно за два различни случая на заемане на съответните пространства. В член 6, параграф 2, буква а), подточка i) от Директива 2009/45/ЕО е посочено, че новите пътнически кораби от клас А отговарят изцяло на изискванията на Конвенцията SOLAS от 1974 г. и нейните изменения. Освен това, с глава II-2, част A от приложение I към Директива 2009/45/ЕО, по отношение на корабите от класове B, C и D, построени на 1 януари 2003 г. или след това, се прилага Кодексът FSS, приет с Резолюция MSC.98(73).
            
         
               (12)
            
            
               Доколкото промените в правила II-1/1, II-1/2, II-1/3, II-1/4, II-1/5, II-1/6, II-1/7, II-1/8-1, II-1/9, II-1/10, II-1/12, II-1/13, II-1/15 — 17, II-1/19, II-1/21 — 22 и II-1/35от Конвенцията SOLAS, правила II-2/1 и II-2/10 от Конвенцията SOLAS и глава 13 от Кодекса FSS могат да засегнат разпоредбите на Директива 2009/45/ЕО по отношение на пътническите кораби и високоскоростните пътнически плавателни съдове, които извършват вътрешни пътувания, тези промени са от изключителната компетентност на Съюза.
            
         
               (13)
            
            
               Промените в Кодекса ESP от 2011 г. ще осигурят съгласуваност с актуализираните унифицирани изисквания от серия Z10 на Международната асоциация на класификационните общества (IACS UR, серия Z10), отнасящи се за изискванията за надзор и сертифициране. С членове 5 и 6 от Регламент (ЕС) № 530/2012 на Европейския парламент и на Съвета (5) се въвежда изискване за задължително прилагане на Схемата за оценка на състоянието (CAS) на ИМО по отношение на еднокорпусните петролни танкери над 15 години. В Подобрената програма за инспекции по време на преглед на кораби за насипни товари и нефтени танкери или в Подобрената програма за преглед (ESP) е определено как да се провежда такова интензифицирано оценяване. Тъй като ESP се използва като инструмент за постигане на целите на CAS, всички промени на инспекциите по ESP ще бъдат автоматично приложими посредством Регламент (ЕС) № 530/2012.
            
         
               (14)
            
            
               Съюзът не е член на ИМО, нито е договаряща страна по съответните конвенции и кодекси. Поради това е необходимо Съветът да упълномощи държавите членки да изложат позицията на Съюза и да изразят съгласието си да бъдат обвързани от въпросните изменения, доколкото те са от изключителната компетентност на Съюза,
            
         ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
   Член 1
   Позицията, която трябва да се заеме от Съюза по време на 70-ата сесия на Комитета по опазване на морската среда към ИМО, е да бъде изразено съгласие с приемането на измененията на глава 4 от Анекс VI към Конвенцията MARPOL, както са изложени в приложение 7 към документ MEPC 69/21/Add.1 на ИМО.
   Член 2
   1.   Позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза по време на 97-ата сесия на Комитета по морска безопасност към ИМО, е да бъде изразено съгласие с приемането на измененията на:
   
               а)
            
            
               правилата от Конвенцията SOLAS с номера II-1/1, II-1/2, II-1/3, II-1/4, II-1/5, II-1/6, II-1/7, II-1/8-1, II-1/9, II-1/10, II-1/12, II-1/13, II-1/15 — 17, II-1/19, II-1/21 — 22 и II-1/35, както са изложени в приложение 1 към циркулярно писмо № 3644 на ИМО от 20 май 2016 г.;
            
         
               б)
            
            
               правило II-1/1.2, новото правило II-1/19-1 и промените в правила III/1.4, III/30 и III/37 от Конвенцията SOLAS, както са формулирани в приложение 1 към циркулярно писмо № 3644 на ИМО от 20 май 2016 г.;
            
         
               в)
            
            
               правила II-2/1 и II-2/10 от Конвенцията SOLAS, както са формулирани в приложение 1 към циркулярно писмо № 3644 на ИМО от 20 май 2016 г.;
            
         
               г)
            
            
               правило II-1/3-12 от Конвенцията SOLAS, както са формулирани в приложение 1 към циркулярно писмо № 3644 на ИМО от 20 май 2016 г.;
            
         
               д)
            
            
               Конвенцията STCW и съответния кодекс, отнасящи се за специфичното за пътническите кораби обучение и за части А и В на Кодекса STCW, както са формулирани в приложения 8, 9 и 10 към документ MSC 96/25/Аdd.1 на ИМО;
            
         
               е)
            
            
               глава 13 от Кодекса FSS, както са формулирани в приложение 2 към циркулярно писмо № 3644 на ИМО от 20 май 2016 г.;
            
         
               ж)
            
            
               Кодекса ESP от 2011 г., както са формулирани в приложение 4 към циркулярно писмо № 3644 на ИМО от 20 май 2016 г.
            
         2.   Ако промените в правило II-1/6 от Конвенцията SOLAS, посочени в параграф 1, буква а), бъдат преразгледани на 97-ата сесия на Комитета по морска безопасност към ИМО, позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза, следва да е в полза на приемането на тези изменения, които подобряват сегашните нива на безопасност.
   Член 3
   1.   Позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза, както е посочено в членове 1 и 2, се изразява от държавите членки, които членуват в ИМО, действащи съвместно в полза на Съюза.
   2.   Незначителни промени в позициите, посочени в членове 1 и 2, могат да бъдат приемани без допълнително решение на Съвета.
   Член 4
   Държавите членки се упълномощават да дадат съгласието си да бъдат обвързани, в полза на Съюза, от промените, посочени в членове 1 и 2, доколкото те са от изключителната компетентност на Съюза.
   Член 5
   Адресати на настоящото решение са държавите членки.
   
      Съставено в Люксембург на 17 октомври 2016 година.
      
         
            За Съвета
         
         
            Председател
         
         L. SÓLYMOS
      
   
   
      (1)  Регламент (ЕС) 2015/757 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2015 г. относно мониторинга, докладването и проверката на емисиите на въглероден диоксид от морския транспорт и за изменение на Директива 2009/16/ЕО (ОВ L 123, 19.5.2015 г., стр. 55).
   
      (2)  Директива 2009/45/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 6 май 2009 г. за правилата и стандартите за безопасност на пътническите кораби (ОВ L 163, 25.6.2009 г., стр. 1).
   
      (3)  Директива 2008/106/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 19 ноември 2008 г. относно минималното ниво на обучение на морските лица (ОВ L 323, 3.12.2008 г., стр. 33).
   
      (4)  Директива 2003/10/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 6 февруари 2003 г. относно минималните изисквания за здраве и безопасност, свързани с експозицията на работниците на рисковете от физически агенти (шум) (ОВ L 42, 15.2.2003 г., стр. 38).
   
      (5)  Регламент (ЕС) № 530/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 13 юни 2012 г. относно ускореното въвеждане на изисквания за двукорпусни или еквивалентни конструкции за еднокорпусни петролни танкери (ОВ L 172, 30.6.2012 г., стр. 3).