CELEX: 31961L1513
Language: nl
Date: 1961-08-16 00:00:00
Title: RICHTLIJN INZAKE DE ADMINISTRATIEVE PROCEDURES EN HANDELWIJZEN BETREFFENDE DE TOELATING, DE TEWERKSTELLING EN HET VERBLIJF VAN WERKNEMERS VAN EEN LID-STAAT EN VAN HUN FAMILIE IN DE ANDERE LID-STATEN VAN DE GEMEENSCHAP

13 . 12 . 61           P TJBLIKA TIEBLAD     VAN DE EUROPESE      GEMEENSCHAPPEN                 1513 /61
                 EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP
                                                DE RAAD
                                          MEDEDELINGEN
                                                 RICHTLIJN
              inzake de administratieve procedures en handelwijzen betreffende de
             toelating, de tewerkstelling en het verblijf van werknemers van een Lid­
                Staat en van hun familie in de andere Lid - Staten van de Gemeenschap
             DE RAAD VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP,
                  Gelet op de bepalingen van het Verdrag, inzonderheid op de artikelen 48 en 49,
                  Gelet op Verordening no. 15 van de Raad betreffende de eerste maatregelen ter
             verwezenlijking van het vrije verkeer van werknemers binnen de Gemeenschap,
             bekendgemaakt in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen no . 57 van
             26 augustus 1961 ,
                  Gezien het voorstel van de Commissie,
                  Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,
                  Gezien het advies Van het Europese Parlement,
                  Overwegende dat de afschaffing van administratieve procedures en handelwijzen
             en van wachttijden voor het aanvaarden van beschikbare betrekkingen, die een belet­
             sel vormen voor het vrijmaken van het verkeer van werknemers, alsook de opheffing
             van beperkingen die aan werknemers uit de overige Lid-Siaten andere voorwaarden
             opleggen voor de vrije keuze van een betrekking dan aan werknemers van het eigen
             land, volgens plan geleidelijk moeten geschieden ;
                  Overwegende dat de uit hoofde van openbare orde en openbare veiligheid ge­
             rechtvaardigde beperkingen, bedoeld in artikel 48 van het Verdrag, vreemdelingen
             in het algemeen betreffen en niet mogen worden aangewend voor economische
             doeleinden ;
                  Overwegende dat de instelling van etappes alle waarborgen biedt dat de gelei­
             delijkheid die in het Verdrag is voorgeschreven voor de algehele vrijmaking van het
             verkeer van werknemers, in acht wordt genomen ;
 ---pagebreak--- 1514 / 61             PUBLIKATIEBLAD       VAN DE EUROPESE         GEMEENSCHAPPEN                       13 . 12 . 61
                 Overwegende dat deze Richtlijn de maatregelen bepaalt, noodzakelijk voorde
            eerste etappe, die ten hoogste twee jaar zal duren ; dat verdere maatregelen ter
            vrijmaking van het verkeer zullen moeten worden vastgesteld ;
                 Overwegende dat de nauwe samenhang tussen de van kracht zijnde voorschrif­
            ten der Lid-Staten inzake de afgifte van paspoorten, identiteitskaarten , visa , verblijfs­
            vergunningen en arbeidsvergunningen enerzijds en de bepalingen van Verordening
            no. 15 anderzijds, het noodzakelijk maakt dat op deze gebieden tegelijkertijd maatre­
            gelen tot vrijmaking worden genomen ; dat deze maatregelen in overeenstemming
            moeten zijn met de door de Verordening aan de onderdanen van iedere Lid-Staat
            toegekende rechten en bevoegdheden inzake het verrichten van arbeid in loondienst
            op het grondgebied van een andere Lid-Staat, zodat iedere belemmering voor het aan­
            vaarden en het verrichten van die arbeid wordt opgeheven :
            HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
                     Artikel 1                                                 Artikel 3
                                \
L Voor de toepassing van deze Richtlijn :                 1.   Elke Lid-Staat laat de onderdaan van een
                                                          andere Lid-Staat, die naar de eerstgenoemde
    a) betekent het woord „verordening" de Veror­         Staat reist teneinde in te gaan op een feitelijk
dening no. 15 van de Raad betreffende de eerste           aanbod van werk, alsmede diens familieleden,
maatregelen ter verwezenlijking van het vrije             vrij op zijn grondgebied toe op vertoon van een
verkeer van werknemers binnen de Gemeenschap ;            door de Staat van herkomst afgegeven geldige
                                                          identiteitskaart. Indien betrokkene geen geldige
    b) wordt onder „familieleden" verstaan de             identiteitskaart bezit, kan vertoon van het pas­
personen voor wie artikel 11 , lid 1 en 2, van de         poort worden vereist .
Verordening geldt ;
                                                          2. Het inreisvisum moet worden afgeschaft voor
2. Deze Richtlijn is van toepassing op de grond­          onderdanen van een Lid-Staat , die zich naar het
gebieden van de Lid-Staten en geldt voor hun              grondgebied van een andere Lid-Staat begeven
onderdanen, behoudens de beschikkingen die de             om er arbeid in loondienst te verrichten, alsook
Raad krachtens artikel 227, lid 2, tweede alinea          voor hun familieleden .
van het Verdrag zal nemen. Zij is eveneens van
toepassing op de Europese grondgebieden bedoeld           3 . Dit inreisvisum mag in geen geval worden
in artikel 227, lid 4, van het Verdrag en geldt           vervangen door een andere verplichting van gelijke
tevens voor hun onderdanen .                              aard.
                                                                               Artikel 4
                     Artikel 2
                                                          1.   Aan elke onderdaan van een Lid-Staat, die
                                                          voldoet aan de door de Verordening gestelde
1 . Overeenkomstig zijn wetgeving verstrekt en            voorwaarden voor het verrichten van arbeid in
verlengt elke lid-Staat ten behoeve van zijn              een andere Lid-Staat, wordt een op naam gestelde
onderdanen die zich naar een andere Lid-Staat
                                                          vergunning tot het verrichten van arbeid uit­
willen begeven teneinde in te gaan op een feitelijk       gereikt, verder genoemd „arbeidsvergunning". De
aanbod van werk, alsook aan hun familieleden,
                                                          arbeidsvergunning kan de werknemer slechts
een paspoort of een identiteitskaart die inzonder­        ontnomen worden door de autoriteit die haar
heid de nationaliteit vermeldt en waarmede zij
                                                          aan de werknemer heeft uitgereikt .
vrij het land kunnen verlaten en er terugkeren.
                                                          2.   De arbeidsvergunning :
2. Het paspoort moet ten minste geldig zijn voor
alle Lid-Staten, alsook voor de landen die een                a) moet geldig zijn voor het gehele grondge­
rechtstreekse verbinding tussen de Lid-Staten             bied van de Lid-Staat die haar heeft afgegeven,
vormen . Indien het paspoort het enig geldige             of, indien daarvoor ernstige redenen bestaan,
document is, waarmede men het land mag verlaten,          voor bepaalde gebieden : de Lid-Staten brengen
moet zijn geldigheidsduur ten minste vijf jaar            iedere zes maanden de eventuele beperkingen
bedragen.                                                 van deze aard ter kennis van de Commissie ;
 ---pagebreak--- 13 . 12 . 61           PUBLIKATIEBLAD      VAN DE EUROPESE     GEMEENSCHAPPEN                      1515/ 61
     b) kan, vanaf het tweede jaar van regelmatige   6. Dit artikel, met uitzondering van lid 2 onder
arbeid door de werknemer, niet worden beperkt        b), is op dezelfde wijze van toepassing op de fami­
tot één bepaalde werkgever ;                         lieleden van de werknemer, die op grond van artikel
                                                     11 , lid 1 of 2, van de Verordening tot het grond­
     c) moet een geldigheidsduur van ten minste      gebied van een Lid-Staat zijn toegelaten .
één jaar hebben. Gedurende het eerste jaar kan
de geldigheidsduur evenwel worden teruggebracht
tot de duur van het contract of de bindende
                                                                           Artikel 6 >
toezegging op grond waarvan de arbeidsvergunning
wordt verleend ; deze zelfde bepaling geldt ook
gedurende vijf achtereenvolgende jaren voor ver­     1 . De paspoorten, identiteitskaarten, verblijfs­
gunningen afgegeven aan de werknemers bedoeld        en arbeidsvergunningen,overeenkomstig deze Richt­
in artikel 6, lid 4, van de Verordening.             lijn aan onderdanen van Lid-Staten verstrekt ,
                                                     worden kosteloos of tegen betaling van een bedrag
3.    De arbeidsvergunning, afgegeven door een       dat de administratieve kosten niet te boven gaat,
Lid-Staat aan een onderdaan van een andere Lid­      afgegeven en verlengd.
Staat , die voldoet aan de voorwaarden van artikel        Hetzelfde geldt voor de bescheiden en verkla­
6, lid 3 en 4, van de Verordening, moet van onbe­    ringen nodig voor de afgifte en verlenging van
perkte duur zijn en hem toestaan ieder beroep        genoemde stukken .
in loondienst te verrichten onder dezelfde voor­
waarden als die welke gelden voor nationale          2. De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen
werknemers .
                                                     teneinde de formaliteiten en de procedures voor
                                                     het verkrijgen van de in lid 1 genoemde documen­
                      Artikel 5
                                                     ten zoveel mogelijk te vereenvoudigen .
1.    Elke Lid-Staat verleent aan de onderdaan van
een andere Lid-Staat, die vergunning voor het                              Artikel 7
verrichten van arbeid op zijn grondgebied heeft
gekregen, de vergunning die nodig is voor verblijf,
hierna „verblijfsvergunning" genoemd en die,         1 . Deze Richtlijn tast noch de bepalingen van het
wanneer de geldigheidsduur ervan niet ten minste     Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen­
gelijk is aan die van de aan betrokkene verstrekte   schap voor Kolen en Staal met betrekking tot
                                                     de    werknemers   met   erkende   vakbekwaamheid
arbeidsvergunning, tijdens de duur van deze
arbeidsvergunning zonder meer wordt verlengd.        in een beroep in de kolenmijn- en staalindustrie,
                                                     noch die van het Verdrag tot oprichting van de
                                                     Europese Gemeenschap voor Atoomenergie inzake
2. Voor de afgifte van de verblijfsvergunning        de toegang tot gekwalificeerde arbeid op het
kan elke Lid-Staat van de aanvrager verlangen        gebied van de kernenergie, noch de ter uitvoering
dat hij overlegt :                                   van deze Verdragen vastgestelde bepalingen aan .
     a) het document, op grond waarvan hij het
grondgebied van de betrokken Lid-Staat is binnen­    2. Deze Richtlijn is echter wel van toepassing op
gekomen ;                                            de in lid 1 bedoelde categorieën van werknemers,
                                                     voor zover hun rechtspositie niet in de daar
     b) een document, dat door de bevoegde diensten  genoemde Verdragen of bepalingen is geregeld .
voor arbeidsvoorziening is gewaarmerkt en waaruit
blijkt dat hij op het grondgebied een betrekking
heeft .
                                                                           Artikel 8
3 . De verblijfsvergunning aan de werknemer
afgegeven, is geldig voor het gehele grondgebied          Deze Richtlijn laat onverlet :
van de Lid-Staat waar hij is tewerkgesteld.               a) de bepalingen van het nationale recht van
                                                      een Lid-Staat, die gunstiger zijn voor de werk­
4. De onderbrekingen van de arbeid, genoemd          nemers van de andere Lid-Staten en hun familie­
in artikel 7 van de Verordening, tasten de geldig­   leden ;
heid van de verblijfsvergunning niet aan.
                                                          b) de rechten en verplichtingen voortvloeiende
                                                      uit een tussen twee of meer Lid-Staten gesloten
5. De verblijfsvergunningen van werknemers die        verdrag of overeenkomst, die voor de onderdanen
voldoen aan de voorwaarden van artikel 6, lid 3
                                                      van die Lid-Staten een gunstiger regeling inhouden ;
en 4, van de Verordening moeten een geldigheids­
duur hebben van ten minste vijf jaar en dan zcjnder       c) de bepalingen van het nationale recht van
meer verlengbaar zijn, ofwel gedurende die periode    een Lid-Staat met betrekking tot de handhaving
en daarna zonder meer verlengd worden.                van de openbare orde en van de openbare veilig­
 ---pagebreak--- 1516/61               PUBLIKATIEBLAD        VAN DE EUROPESE   GEMEENSCHAPPEN                    13 . 12 . 61
heid, die vreemdelingen in het algemeen betreffen,    en bestuursrechtelijke bepalingen en strekkende
onverschillig of zij werknemer zijn of niet, en geen  tot vereenvoudiging van de procedures en de
economische doeleinden beogen .                       formaliteiten voor de afgifte van de documenten
                                                      welke nog zijn vereist voor tewerkstelling,, binnen­
                                                      komst en verblijf van onderdanen van de andere
                                                      Lid-Staten .
                      Artikel 9
    De Lid-Staten brengen de Commissie van de                             Artikel 10
Europese Economische Gemeenschap op de hoogte
van de wijzigingen, aangebracht in de wettelijke         Deze Richtlijn is aan alle Lid-Staten gericht .
          Gedaan te Brussel, 16 augustus 1961 .
                                                                              Voor de Raad
                                                                              De Voorzitter
                                                                           Ludwig   ERHARD
  \