CELEX: 52006PC0252
Language: et
Date: 2006-05-31
Title: Ettepanek Nõukogu määrus millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja Nõukogu määruse (EÜ) nr 850/2004 (püsivate orgaaniliste saasteainete kohta ning millega muudetakse direktiivi 79/117/EMÜ) V lisa

Tähtis õiguslik teade

|

52006PC0252

Ettepanek Nõukogu määrus millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja Nõukogu määruse (EÜ) nr 850/2004 (püsivate orgaaniliste saasteainete kohta ning millega muudetakse direktiivi 79/117/EMÜ) V lisa  /* KOM/2006/0252 lõplik */  

	[pic] | EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJON |Brüssel 31.5.2006KOM(2006) 252 lõplikEttepanekNÕUKOGU MÄÄRUSmillega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 850/2004 (püsivate orgaaniliste saasteainete kohta ning millega muudetakse direktiivi 79/117/EMÜ) V lisa(komisjoni esitatud)SELETUSKIRIMääruse 2004/850/EÜ (püsivate orgaaniliste saasteainete kohta) artikli 7 lõikega 5 nähakse ette, et V lisas esitatavad kontsentratsioonipiirid lõike 4 punkti b rakendamiseks määratakse 31. detsembriks 2005 artikli 17 lõikes 2 sätestatud korras. Artikli 17 lõike 1 kohaselt abistab komisjoni nende küsimuste lahendamisel, mis on seotud kõnesolevas määruses nimetatud jäätmetega, direktiivi 75/442/EMÜ artikli 18 alusel loodud komitee.Kõnealuse korra kohaselt esitas komisjon 25. jaanuaril 2006 määruse eelnõu jäätmeid käsitleva direktiivi 75/442/EMÜ artikli 18 alusel loodud komiteele hääletamiseks. Määruse eelnõu ei saanud kvalifitseeritud häälteenamust.Seetõttu esitatakse otsuse 1999/468/EÜ artiklis 5 sätestatud korra kohaselt nõukogule ettepanek nõukogu otsuse kohta. Kui nõukogu ei ole otsust teinud kolme kuu jooksul alates ettepaneku esitamisest, võtab komisjon kavandatud meetmed vastu.EttepanekNÕUKOGU MÄÄRUSmillega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 850/2004 (püsivate orgaaniliste saasteainete kohta ning millega muudetakse direktiivi 79/117/EMÜ) V lisa(EMPs kohaldatav tekst)EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut,võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 29. aprilli 2004. aasta määrust (EÜ) nr 850/2004 (püsivate orgaaniliste saasteainete kohta ning millega muudetakse direktiivi 79/117/EMÜ),[?] eriti selle artikli 7 lõike 5 esimest alapunkti, artikli 7 lõiget 6 ja artikli 14 lõiget 3,ning arvestades järgmist:(1) Komisjon on läbi viinud uuringu määruses (EÜ) nr 850/2004 sisalduvate jäätmeid käsitlevate sätete rakendamise kohta. Uuringuga määrati kindlaks määruse (EÜ) 850/2004 V lisa 2. osaga ettenähtavad maksimaalsed kontsentratsioonipiirid. Nende piiride ületamisel ei saa välistada ohtu inimeste tervisele ja keskkonnale. Seepärast tuleks määruse (EÜ) nr 850/2004 V lisa vastavalt muuta.(2) Toksafeeni puhul, mis kujutab endast enam kui 670 aine segu, ei ole üldkontsentratsiooni määramiseks sobivat üldtunnustatud analüütilist meetodit. Ent eespool nimetatud uuringuga ei leitud Euroopa Liidus mingeid toksafeeni varusid ega ka selliseid varusid, mis sisaldaksid toksafeeni või oleksid sellega saastatatud. Lisaks sellele näitab kõnealune uuring, et kui jäätmetes oli püsivaid orgaanilisi pestitsiidseid saasteaineid, oli nende kontsentratsioon soovitatavast kontsentratsioonipiirist tavaliselt kõrgem. Seepärast võib praegu teha järelduse, et toksafeeni määramise praegused analüütilised meetodid on käesoleva määruse seisukohast piisavalt head.(3) Polüklooritud dibensodioksiinide ja dibensofuraanide (PCDD/PCDFid) kontsentratsioonipiir väljendatakse toksilisuse ekvivalentkontsentratsioonina (TEQ), kasutades Maailma Terviseorganisatsiooni toksilisuse ekvivalentfaktoreid (TEFid), mis avaldati 1998. aastal. Dioksiinisarnaste polüklooritud bifenüülide arvessevõtmiseks TEQs on andmeid liiga vähe.(4) Heksaklorotsükloheksaan (HCH) on eri isomeeride segu tehniline nimetus. Nende täielik analüüs nõuaks liiga suuri jõupingutusi. Toksikoloogiliselt olulised on üksnes α-HCH, β-HCH ja γ-HCH. Seetõttu kehtib kontsentratsioonipiir üksnes nende kohta. Enamik müügilolevaid standardsegusid kõnealuse ühendiklassi analüütiliseks määramiseks on ette nähtud üksnes nende isomeeride määramiseks.(5) Käesoleva määrusega ettenähtud meetmed on kõrgetasemelise kaitse tagamiseks kõige asjakohasemad,(6) Määruse (EÜ) nr 850/2004 artikli 17 lõike 1 kohaselt loodud komitee, kellega konsulteeriti 25. jaanuaril 2006. aastal, ei ole pärast seda oma arvamust komisjoni otsuse eelnõus sätestatud meetmete kohta kõnealuse määruse artikli 17 lõikes 2 sätestatud korras esitanud,ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:Artikkel 1Määruse (EÜ) nr 850/2004 V lisa muudetakse vastavalt käesoleva määruse lisale.Artikkel 2Käesolev määrus jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.Brüssel,Nõukogu nimeleesistujaLISAMääruse (EÜ) nr 850/2004 V lisa 2. osa tabel asendatakse järgmisega:Jäätmed vastavalt komisjoni otsuses 2000/532/EÜ esitatud klassifikatsioonile | IV lisas loetletud ainete kontsentratsiooni ülempiir[?] | Toiming |10 | TERMILISTES PROTSESSIDES TEKKINUD JÄÄTMED | Aldriin: 5000 mg/kg; klordaan: 5000 mg/kg; dieldriin: 5000 mg/kg; endriin: 5000 mg/kg heptakloor: 5000 mg/kg; heksaklorobenseen: 5000 mg/kg; mireks: 5000 mg/kg; toksafeen: 5000 mg/kg; polüklorobifenüülid (PCBd):[?] 50 mg/kg DDT (1,1,1-trikloro-2,2-bis(4-klorofenüül)etaan): 5000 mg/kg; klordekoon: 5000 mg/kg; polüklooritud dibenso-p-dioksiinid ja dibensofuraanid (PCDD/PCDF):[?] 5 mg/kg; α-, β- ja γ-HCH summa: 5000 mg/kg; heksabromobifenüül: 5000 mg/kg | Püsiladustamine üksnes: sügaval maa all asuvas kindlas kaljukihistus, soolakaevanduses või ohtlike jäätmete matmispaigas (eeldades, et jäätmed on viidud tahkele kujule või osaliselt stabiliseeritud, kus see on tehniliselt teostatav, nagu nõutakse kõnealuse jäätmeklassi puhul otsuse 2000/532/EÜ allpeatükis 19 03), tingimusel et nõukogu direktiivi 1999/31/EÜ[?] ja nõukogu otsuse 2003/33/EÜ[?] sätted on täidetud ning on tõendatud, et valitud toiming on keskkonnakaitse seisukohast parim. |10 01 | Jõujaamades ja muudes põletusseadmetes tekkinud jäätmed (v.a jaotises 19 nimetatud jäätmed) |10 01 14 (*)4 | Koospõletamisel tekkinud ohtlikke aineid sisaldav koldetuhk, räbu ja katlatolm |10 01 16 (*) | Koospõletamisel tekkinud ohtlikke aineid sisaldav lendtuhk |10 02 | Raua- ja terasetootmisjäätmed |10 02 07 (*) | Ohtlikke aineid sisaldavad tahked gaasipuhastusjäätmed |10 03 | Alumiiniumi termometallurgiaprotsessides tekkinud jäätmed |10 03 04 (*) | Primaarsulatusräbu |10 03 08 (*) | Soolaräbu sekundaarsulatusest |10 03 09 (*) | Musträbu sekundaarsulatusest |10 03 19 (*) | Ohtlikke aineid sisaldav heitgaasitolm |10 03 21 (*) | Ohtlikke aineid sisaldavad muud kübemed ja tolm (sh kuulveskitolm) |10 03 29 (*) | Ohtlikke aineid sisaldavad soolaräbu- ja musträbukäitlusjäätmed |10 04 | Plii termometallurgiaprotsessides tekkinud jäätmed |10 04 01 (*) | Primaar- ja sekundaarsulatusräbu |10 04 02 (*) | Primaar- ja sekundaarsulatustagi ja -ujuräbu |10 04 04 (*) | Heitgaasitolm |10 04 05 (*) | Muud kübemed ja tolm |10 04 06 (*) | Gaasikäitlusel tekkinud tahked jäätmed |10 05 | Tsingi termometallurgiaprotsessides tekkinud jäätmed |10 05 03 (*) | Heitgaasitolm |10 05 05 (*) | Tahked gaasipuhastusjäätmed |10 06 | Vase termometallurgiaprotsessides tekkinud jäätmed |10 06 03 (*) | Heitgaasitolm |10 06 06 (*) | Gaasikäitlusel tekkinud tahked jäätmed |10 08 | Muude värviliste metallide termometallurgiaprotsessides tekkinud jäätmed |10 08 08 (*) | Soolaräbu primaar- ja sekundaarsulatusest |10 08 15 (*) | Ohtlikke aineid sisaldav heitgaasitolm |10 09 | Mustmetallide valujäätmed |10 09 09 (*) | Ohtlikke aineid sisaldav heitgaasitolm |16 | NIMISTUS MUJAL NIMETAMATA JÄÄTMED |16 11 | Vooderdise ja tulekindlate materjalide jäätmed |16 11 01 (*) | Metallurgiaprotsessides tekkinud ohtlikke aineid sisaldavad süsinikupõhised vooderdised ja tulekindlad materjalid |16 11 03 (*) | Muud metallurgiaprotsessides tekkinud, ohtlikke aineid sisaldavad vooderdised ja tulekindlad materjalid |17 | EHITUS- JA LAMMUTUSPRAHT (SEALHULGAS SAASTUNUD MAA-ALADELT EEMALDATUD PINNAS) |17 01 | Betoon, tellised, plaadid ja keraamikatooted |17 01 06 (*) | Ohtlikke aineid sisaldavad betooni, telliste, plaatide või keraamikatoodete segud või fraktsioonid |17 05 | Pinnas, sealhulgas saastunud maa-aladelt eemaldatud pinnas, kivid ja süvenduspinnas |17 05 03 (*) | Ohtlikke aineid sisaldavate pinnase ja kivide anorgaaniline fraktsioon |17 09 | Muu ehitus- ja lammutuspraht |17 09 02 (*) | PCB-sid sisaldav ehitus- ja lammutuspraht, välja arvatud PCBsid sisaldavad seadmed |17 09 03 (*) | Ohtlikke aineid sisaldav muu ehitus- ja lammutuspraht |19 | JÄÄTMEKÄITLUSETTEVÕTETES, ETTEVÕTTEVÄLISTES REOVEEPUHASTITES NING JOOGI- JA TÖÖSTUSVEE VALMISTAMISEL TEKKINUD JÄÄTMED |19 01 | Jäätmete põletamisel või pürolüüsil tekkinud jäätmed |19 01 07 (*) | Gaasikäitlusel tekkinud tahked jäätmed |19 01 11 (*) | Ohtlikke aineid sisaldavad koldetuhk ja räbu |19 01 13 (*) | Ohtlikke aineid sisaldav lendtuhk |19 01 15 (*) | Ohtlikke aineid sisaldav katlatolm |19 04 | Klaasistatud jäätmed ja klaasistamisjäätmed |19 04 02(*) | Lendtuhk ja muud heitgaasipuhastusjäätmed |19 04 03 (*) | Klaasistamata tahke faas |[1] ELT L 158, 30.4.2004, lk 7. Parandatud versioon ELT L 229, 29.6.2004, lk 5.[2] Nõukogu 26. aprilli 1999. aasta direktiiv 1999/31/EÜ prügilate kohta (EÜT L 182, 16.7.1999, lk 1). Direktiivi on viimati muudetud määrusega (EÜ) nr 1882/2003.[3] Nõukogu 19. detsembri 2002. aasta otsus 2003/33/EÜ, millega kehtestatakse jäätmete prügilatesse vastuvõtmise kriteeriumid ja kord direktiivi 1999/31/EÜ artikli 16 ja II lisa kohaselt (EÜT L 11, 16.1.2003, lk 27).4 Kõiki tärniga (*) märgitud jäätmeid loetakse ohtlikeks jäätmeteks vastavalt direktiivile 91/689/EMÜ ohtlike jäätmete kohta (EÜT L 337, 31.12.1991, lk 20. Direktiivi on muudetud direktiiviga 94/31/EÜ, EÜT L 168, 2.7.1991, lk 28) ja nende käitlemist reguleeritakse kõnealuse direktiivi sätetega.[i] Kontsentratsioonipiirid kehtivad üksnes ohtlike jäätmete matmispaiga suhtes.6 [ii]*34AHIJhijk/ D ã[iii]Ô  Ý  Þ  ì  ¯°'+¨¬=Vajaduse korral rakendatakse arvutusmeetodit, mis on esitatud Euroopa standardites EN 12766-1 ja EN 12766-2.7 PCDD ja PCDFi kontsentratsioonipiiride arvutamisel kasutatakse järgmisi toksilisuse ekvivalentfaktoreid (TEFe):PCDD | TEF |2,3,7,8-TeCDD | 1 |1,2,3,7,8-PeCDD | 1 |1,2,3,4,7,8-HxCDD | 0.1 |1,2,3,6,7,8-HxCDD | 0.1 |1,2,3,7,8,9-HxCDD | 0.1 |1,2,3,4,6,7,8-HpCDD | 0.01 |OCDD | 0.0001 |PCDF |2,3,7,8-TeCDF | 0.1 |1,2,3,7,8-PeCDF | 0.05 |2,3,4,7,8-PeCDF | 0.5 |1,2,3,4,7,8-HxCDF | 0.1 |1,2,3,6,7,8-HxCDF | 0.1 |1,2,3,7,8,9-HxCDF | 0.1 |2,3,4,6,7,8-HxCDF | 0.1 |1,2,3,4,6,7,8-HpCDF | 0.01 |1,2,3,4,7,8,9-HpCDF | 0.01 |