CELEX: 51982PC0555
Language: nl
Date: 1982-08-03
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD betreffende het verlenen van financiële steun aan industriële proefprojecten en demonstratieprojecten op het gebied van de vloeibaarmaking en vergassing van vaste brandstoffen (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82) 555
Vol. 1982/0178
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                       COM ( 82 ) 555 def .
                                                      Brussel , g augustus 1 9o2
                                    Voorstel voor een
                              VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
            betreffende het verlenen van financiële steun aan industriële
             proefprojecten en demonstratieprojecten op het gebied van de
                 vloeibaarmaking en vergassing van vaste brandstoffen
                       ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
 COM ( 82 ) 555 def .
 ---pagebreak---                            SAMENVATTING
Naar aanleiding van het evaluatierapport inzake de communautaire
demonstratieprogramma's en met name in het licht van de eerste
resultaten die met projecten op het gebied van de vloeibaarmaking
en vergassing van vaste "brandstoffen werden "behaald , stelde de
Commissie van de Europese Gemeenschappen voor om Verordeningen (EEG )
van de Raad nrs . 1302/78 en 728/79 "te wijzigen en aan te vullen.
De voornaamste nieuwigheden die aldus zullen worden ingevoerd , zijn
- er zou een verordening worden vastgesteld met "betrekking tot de
  vloeibaarmaking en de vergassing van vaste brandstoffen ;
- de verordening zou worden uitgebreid tot de industriële proef-
  projecten en de uitvoerbaarheidsstudies ; de in dit verband ver­
  strekte steun zou niet terugvorderbaar zijn ;
- er zou worden voorzien in de mogelijkheid tot uitvoering van de
  projecten buiten de Gemeenschap ;
Dit voorstel voor een verordening is geheel in overeenstemming met d
rol die de steenkool bij de energiestrategie van de Gemeenschap moet
spelen evenals met de doelstellingen van de Gemeenschap op energie-
gebied.
 ---pagebreak---                                            - 1 -
                                 M3K0RTE VAN" TOELICKTTWG
  1 . Momenteel worden de communautaire maatregelen die de Commissie neemt
      met betrekicing tot demonstratieprojecten voor de vloei"baarmaking en ver­
      gassing van vaste brandstoffen , geregeld "bij de volgende verordeningen :
      a) Verordening (EEG ) nr. 1302/78 van de Raad ^^betreffende alternatieve
              energiebronnen en dè daarbij horende verordening (EEG ) nr . 728/79 van
            de Raad inzake onder andere de vloeibaarmaking en vergassing van vaste
            brandstoffen :
                                                         2
      b ) Verordening (EEG ) nr . 726/79 van de RaadA      , die financiële bepalingen
            bevat met betrekking tot de alternatieve energiebronnen .
2 . Op grond van deze verordeningen werden twee uitnodigingen tot inschrijving
      bekend gemaakt , naar aanleiding waarvan 35 projectvoorstellen werden inge­
      diend .     De totale kosten in verband daarmede bedragen circa 1 miljard ECU .
      Gezien de op de begroting beschikbare vastleggingskredieten , kon echter
      slechts 70 miljoen ECU aan kontrakten worden gespendeerd .        De steun werd
      meestal alleen verleend in de aanloopfase van. de twaalf aangehouden projecten .
      De deelneming van de Commissie in de kosten tijdens de aanloopfase bedroeg
      aldus doorgaans 4-0$, behalve voor 1 project , waarvoor zij slechts met 10$
      bijdroeg .
      Hierbij moet worden opgemerkt dat de projecten op dit gebied werken van
      lange adem zijn en vrij omvangrijke investeringen vereisen ; om deze reden
      en gezien het vastgestelde maximumbedrag ,werd het verkieslijk geacht eerder
1
      steun te verlenen voor projectfasen dan voor projecten in hun geheel .
 3 . Dat deze vorm van communautaire steunverlening voor het op gang brengen
      van demonstratieprojecten doeltreffend is , is intussen duidelijk gebleken
      o.a. uit de omvangrijke deelneming in de inschrijvingen , de waarde van de
      eerste resultaten , de geregelde publikatie van nieuwsbulletins , het overleg
      tussen de belanghebbende kringen , het feit dat belanghebbende instellingen
      en ondernemingen met belangstelling uitkijken naar de bekendmaking van
      nieuwe uitnodigingen tot inschrijven enz .        De tot dusver opgedane ervaring
      heeft echter ook geleerd dat het mechanisme van de steunverlening voor
      verbetering vatbaar is en dus moet worden herzien .
 4. In juli 198l^^legde de Commissie aan de Raad een eerste evaluatierapport
      voor over de toepassing van de bovenvermelde verordeningen .         In dit rapport
      werd de stand aangegeven van de communautaire demonstratieprogramma 's ,
      waarbij het accent werd gelegd op de eerste experimenten en de specifieke
      problemen die zich bij de tenuitvoerlegging van de verordeningen voordeden .
       ( 1 ) PB nr . L 158 van 16.6.1978
       ( 2 ) PB nr . L 93 van 12.4.1979'
        ( 3 ) Doc . C0M(8l ) 397 van I7.7.I98I
 ---pagebreak---                                          - 2 -
5. In juni 1982^ ^diende de Commissie een rapport in, waarin de eerste
     resultaten , van de demonstratieprojecten p.a . op het gebied van de
     vloeibaarmaking en vergassing van vaste brandstoffen werden geëvalueerd .
     Daarbij werd zowel aandacht besteed aan de communautaire demonstratiepro­
     gramma 's als aan de maatregelen die door de Lid-Staten in het kader van
   ■ hun nationale programma 's werden genomen .-
6 . Een en ander leidde , voor wat betreft de resultaten van de communautaire
     maatregelen op het gebied van de vloeibaarmaking en vergassing van vaste
     brandstoffen , tot de volgende conclusies :
     - bij slechts één vergassingsproject schijnen er goede vooruitzichten op
        commercialisering te bestaan , terwijl bij de overige projecten , voorname­
        lijk op het gebied van ondergrondse vergassing en de vloeibaarmaking ,
        gezien de talrijke technische problemen die nog tot een oplossing moeten
        worden gebracht , nog lang niet aan industriële toepassing kan worden ge­
        dacht ;
     - de projecten voor de vergassing en de vloeibaarmaking van vaste brand­
        stoffen zijn groots van opzet en flus kostbaar en vereisen belangrijke
        investeringen (vandaar de financiering van bepaalde fasen) ;
     - het is heden absoluut noodzakelijk dat de verdere uitvoering van de
        geselecteerde projecten wordt verzekerd opdat de technologie in het kader
        daarvan tot industriële rijpheid kan worden gebracht en de vervanging
        van aardolie en aardgas door synthetische koolwaterstoffen aldus mogelijk
        wordt j
     - om deze projecten inzoverre te realiseren , dat de daarbij ontwikkelde
        technologie onder reële bedrijfsomstandigheden kan worden beproefd , dienen
        nog omvangrijke middelen ter beschikking worden gesteld door de overheid
         en de particuliere sector .   Daarom is het industriële proefstadium bij
        projecten voor de vloeibaarmaking en vergassing van vaste brandstoffen
         zo belangrijk .
7 . Ook wat betreft de nationale programma 's moet worden verwezen naar het
     tweede evaluatierapport .     Aangezien deze programma 's niet in alle Lid-Staten
     en ook niet voor alle bedoelde gebieden werden ingevoerd , moeten de communau­
     taire maatregelen terzake derhalve een complementair karakter hebben , ten
     einde de uniformiteit en de samenhang van de verschillende projecten te ver­
     zekeren , doublures binnen de Gemeenschap te vermijden (onder andere door een
     nauwe samenwerking in het kader van de raadgevende comités ),de ondernemingen
     bewust te maken van de communautaire dimensie van de uitgevoerde maatregelen
      en aldus in het algemeen het volledig ontbreken van nationale programma's of
      eventuele gebreken daarvan goed te maken .
      ( i; Doo . C0M(82 ) 324 van 27.5.1982
 ---pagebreak---                                        - 3 -
 8 . Ofschoon het huidige programma noodzakelijkerwijze beperkt moest blijven ,
    • gezien de beschikbare kredieten , is toch nagenoeg alle belangrijke techno­
      logie erin vertegenwoordigd . De technische problemen die zich in verband
      met de toepassing van deze technologie op industriële schaal voordoen en
      die vaak niet onaanzienlijk zijn , moeten nog tot een oplossing worden ge­
      bracht in de ontwikkelings- en demonstratiefasen .
      Terwijl bij enkele projecten de technologie reeds in zoverre is ontwikkeld
      dat de economische levensvatbaarheid daarvan is aangetoond , zijn andere
      projecten nog nauwelijks verder dan het industriële proefstadium ; een ver­
      klaring hiervoor moet worden gezocht in het feit dat het industriële proef­
      stadium minder investeringen, hulpmiddelen en tijd vereist eri de verzame­
      ling mogelijk maakt van voldoende nauwkeurige gegevens zodat van de 0 & 0-
      fase naar hetzij de industriële toepassingsfase hetzij de demonstratiefase
      ( indien het een omvangrijke installatie betreft ) kan worden overgegaan .
                                         ι
      Bovendien kunnen in dit industriële proefstadium probleemloos wijzigingen
      worden aangebracht in de apparatuur en de installaties .
 9 . Op de 0 & O-fase moeten derhalve noodzakelijkerwijze het industriële proef­
      stadium en/of de demonstratie fase volgen ; dit zijn namelijk de etappes die
      de overgang naar industriële en commerciële toepassing mogelijk maken van
      alle technieken , procédés en produkten die innovatiegericht zijn of waar­
      van de toepassing innoverend werkt .
      In het industriële proefstadium wordt een installatie geëxploiteerd waarvan
      de capaciteit ( 20-25 "t/j ) en de componenten van voldoende grote omvang
      zijn om de betrouwbaarheid van de technische en economische gegevens te
      kunnen opvoeren , waarover moet worden beschikt om tot de demonstratiefase
      en, in bepaalde gevallen tot industriële en commerciële toepassing te
      kunnen overgaan .
      In de demonstratiefase wordt een installatie op industriële schaal geëx­
      ploiteerd met het oog op de verzameling van alle technische en economische
      gegevens , waarover moet worden beschikt om met een zo gering mogelijk
      risico tot commerciële en industriële exploitatie van de betrokken techno­
      logie te kunnen overgaan . Deze industriële proef- en/of demonstratie fasen
      vormen doorgaans een onontbeerlijke aanvulling op de communautaire en
      nationale onderzoek- en ontwikkelingsprogramma' s .
10 . De projecten op het gebied van de vloeibaarmaking en vergassing van vaste
      brandstoffen zijn in essentie verschillend van de projecten voor de exploi­
      tatie van alternatieve ( energiebronnen ( aardwarmte, zonne-energie ...) en de
      projecten voor energiebesparing , o.a. pmdat zij groots van opzet en van
      lange adem zijn en aanzienlijke kosten meebrengen . Zij bezitten dus speci­
      fieke kenmerken die niet kunnen vergeleken worden met de kenmerken van pro­
      jecten voor                                                         ,
 ---pagebreak---                                      - 4 -
     andere energiebronnen .   Anderzijds kan de in het kader van dergelijke
     projecten ontwikkelde technologie over het algemeen niet op korte termijn
     tot industriële rijpheid worden gebracht en moet vóór de commerciële
     demonstratie of de industriële toepassing noodzakelijkerwijze het indus­
     triële proefstadium ( 20-25 "t/d) plaatsvinden. Dit kon overigens reeds
     worden geconstateerd bij de inschrijvingen , toen een aantal voorstellen
     diende te worden afgewezen omdat de betrokken projecten meer het karakter
     hadden van een omvangrijk proefproject dan van een demonstratieproject .
     Ditzelfde deed zich ook voor tijdens de werkzaamheden in het kader van
     lopende projecten .
11 . Uitgaande van de evaluatie van de eerste resultaten en van de conclusies ,
     en gezien de opgedane ervaring en de noodzakelijkheid voor bepaalde
     minder geavanceerde procédés om eerst de 'industriële proeffase doör te
     maken, stelt de Commissie voor om de Verordeningen (EEG) nrs . 1302/78
     en 728/79 van de Raad te vervangen door één specifieke Verordening (EEG )
     nr . ,../82 betreffende het verlenen van financiële steun aan industriële
     proefprojecten en demonstratieprojecten op het gebied van de vloeibaar-
     making en vergassing van vaste' brandstoffen .
12 . Deze Verordening voorziet niet alleen in de steunverlening voor industriële
     proefprojecten, maar o.a. ook in de volgende' aanvullingen, wijzigingen
     en verbeteringen :
     - De projecten kunnen voortaan ook buiten het grondgebied van de Gemeen­
        schap worden uitgevoerd en met name in de ontwikkelingslanden , op voor­
        waarde dat zij een stellig wederzijds belang vormen voor deze landen
        en de ondernemingen en landen van de Gemeenschap .
     - Ook voor de studies inzake de uitvoerbaarheid van een project , die in
       bepaalde gevallen kostbaar zijn , zal financiële steun kunnen worden ver­
        leend ; hiervoor zou echter slechts een beperkt aantal projecten in
        aanmerking komen ;
     - De terugbetalingsmodaliteiten die , voor wat betreft de demonstratie­
        projecten , van geval tot geval contractueel zullen worden vastgesteld ,
        zijn niet van toepassing voor de industriële proefprojecten en de uit-
        voerbaarheidsstudies ;
                                                                   ν·/··
 ---pagebreak---                                      - 5 -
     - De bedragen die in verband, met de steun van projecten voor de vloei-
       baarmaking en vergassing van vaste brandstoffen worden gespendeerd , .
       worden in de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen opge­
       nomen , ten einde de begrotingsautoriteiten bij de besluiten te betrekken .
13 . De Commissie hecht bijzonder veel belang aan de projecten voor de vloei-
     baarmaking en vergassing van vaste brandstoffen , omdat de daarbij toegepaste
     procédés het mogelijk moeten maken de natuurlijke gasvormige en vloeibare
     koolwaterstoffen te vervangen door van vaste brandstoffen afgeleide substi-
     tutieprodukten . De ontwikkeling van de vloeibaarmaking en vergassing van
     vaste brandstoffen ( industriële proefprojecten en demonstratieprojecten),
     die het uiteindelijk mogelijk zal maken om de afhankelijkheid van de Gemeen­
     schap van geïmporteerde koolwaterstoffen te verkleinen en de energievoorzie­
     ning van de Gemeenschap te diversifiëren , zal aldus bijdragen tot de ver­
     wezenlijking van de doelstellingen dis de Gemeenschap op energiegebied aan­
     houdt , past volkomen thuis in het kader van de communautaire energiestrategie
     en is volledig in overeenstemming met de rol die de vaste brandstoffen in
     het kader van deze strategie moeten spelen.
14 » Ofschoon enkele geïndustrialiseerde landen momenteel , omdat de natuurlijke
     koolwaterstoffen blijkbaar ( tijdelijk) in overvloed beschikbaar zijn,
     minder belangstelling aan de dag leggen voor de ontwikkeling van deze
     procédés voor de conversie van vaste brandstoffen, is de Commissie van
     oordeel dat de Gemeenschap het aan zichzelf verplicht is om zélf de ont­
     wikkeling en demonstratie te verzekeren van deze technologie die zij in de
     toekomst , gezien haar kwetsbare positie op energiegebied , nodig zal hebben,
     te meer daar de projecten in deze sector kostbaar zijn en groots van opzet
     en van vrij lange adem zijn . Hieruit blijkt tevens dat aan gezamelijke
     en gemeenschappelijke ontwikkelings- en demonstratiewerkzaamheden op commu­
     nautair niveau reële voordelen zijn verbonden.
                                                                        • •/• •
 ---pagebreak---                                   - 6 -
15 . Voor wat betreft de verspreiding, m de Gemeenschap , van de resultaten
     die met de verwezenlijking van de projecten worden behaald , zal de
     Commissie haar werkzaamheden met het oog op de terbeschikkingstelling
     van de technische en economische kennis aan belangstellende personen
     en ondernemingen , nog intensiveren ;  deze terbeschikkingstelling vormt
     de tegenprestatie waartoe de begunstigde zich verbindt bij de ondert ekening
     vanhet steuncontract .
     Te dien einde is de Commissie voornemens op gezette tijden seminaries te
     organiseren voor contractanten van dezelfde sector ; tevens zal zij , met
     het oog op een ruimer publiek , Europese conferenties opzetten waar van
     gedachten zal kunnen worden gewisseld over de ervaring ,    die met de nationale
     en communautaire programma 's werd    opgedaan .
16 . De Commissie is dan ook van oordeel dat haar werkzaamheden op het gebied
     van demonstratie , misschien wel moeten worden aangepast als functie van
     de specifieke karakteristieken van de betrokken sector , maar beslist niet
     alleen vastberaden moeten worden voorgezet maar ook moeten worden uitge­
     breid tot de industriële proefprojecten .   Te dien einde en om alle hier­
     boven vermelde redenen stelt de Commissie de Raad voor om de bijgevoegde
     verordening inzake de vloeibaarmaking en vergassing van vaste brandstoffen
     vast te stellen .
 ---pagebreak---                                    Voorstel voor eeri
                           VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
     betreffende het verlenen van financiële steun aan industriële
proefprojecten en demonstratieprojecten op het gebied van de vloei-
             baarmaking en vergassing van vaste brandstoffen
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap ,
inzonderheid op artikel 235 »       ;
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Gezien het advies van het Europese Parlement , ( l )
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité , ( 2 ),
Overwegende dat de Gemeenschap krachtens artikel 2 van het Verdrag tot taak
heeft de harmonische ontwikkeling van de economische activiteiten in de       •
gehele Gemeenschap , een gestadige en evenwichtige expansie en een grotere
stabiliteit te bevorderen ;
Overwegende dat in de resolutie van de Raad van 9 juni I98O ( 3 ) . de nieuwe
doelstellingen inzake energiebeleid van de Gemeenschap zijn vastgesteld , die
er in concreto op gericht zijn de afhankelijkheid van aardolie voor de dekking
van de energiebehoeften van de Gemeenschap te verkleinen door terugbrenging van
het aardolieverbruik tot een niveau van 40 % van het brutoverbruik van
primaire energie door middel van meer rationeel energiegebruik en diversi-
fLëring van de voorziening '
(1)
(2)
( 3 ) PB C 149 van 18.6.19&)
 ---pagebreak--- Overwegende dat de ontwikkeling van een nieuwe energiestrategie voor de
Gemeenschap de rol van . steenkool en van de overige vaste brandstoffen ( 1 )
bij deze strategie opnieuw bevestigt ;
Overwegende dat met de conversie van vaste brandstoffen in gasvormige en
vloeibare produkten over een alternatieve energiebron wordt beschikt , die
mits zij in voldoende mate wordt ontwikkeld om industriële toepassing
mogelijk te maken en aldus tot de diversifiëring van de energievoorziening .
bij te dragen , ten goede kan komen aan de energievoorziening van de
Gemeenschap en de afhankelijkheid van de Gemeenschap van geïmporteerde
koolwaterstoffen kan helpen verkleinen ;
Overwegende dat de Gemeenschap het 3an zichzelf verplicht is de ontwikkeling
van deze nieuwe technologie te verzekeren ;
Overwegende dat niet alleen het onderzoek met betrekking tot de vloeibaar-
making en vergassing van vaste brandstoffen, maar ook in dit verband uit­
gevoerde industriële proefprojecten of demonstratieprojecten financieel
moeten worden ondersteund , die , door hun omvang en , gezien de noodzakelijk­
heid van een vrij uitgebreide fase tijdens welke ervaring moet worden op­
gedaan met grootschalige installaties , ook hun duur bijzonder kostbaar zijn
en , vermits het om de invoering van nieuwe technologieën gaat , grote 'risico 's
met zich brengen ;
Overwegende dat met de ondersteuning van dergelijke projecten , die worden
uitgevoerd nadat eerst door middel van studies en onderzoekingen is aange­
toond dat zij technisch , commercieel en economisch levensvatbaar zijn, de
exploitatie van de conversie van vaste brandstoffen in synthetische kool­
waterstoffen wordt bevorderd en het gebruik daarvan in de Gemeenschap wordt
gestimuleerd ;
Overwegende dat de uitvoering van deze projecten door de vloeibaarmaking en
vergassing van vaste brandstoffen eventueel kan leiden tot de ontwikkeling
van een industrie in de Gemeenschap , die afzetgebieden buiten de Gemeenschap
kan scheppen ;
Overwegende dat de toekenning van de beoogde voordelen door de Gemeenschap
geen wijziging in de mededingingsvoorwaarden mag brengen op een wijze die
onverenigbaar is met de beginselen die zijn vervat in de desbetreffende bè–
palingen van het Verdrag ;
 ( l) PB C 105 van 26.4.1982
 ---pagebreak---                                      - 3 -
Overwegende dat , aangezien deze steun tot het strikt noodzakelijke moet
worden beperkt , de Gemeenschap over alle middelen dient te beschikken
om van geval tot geval te kunnen beoordelen welke voordelen zij kan ver­
krijgen uit de verwezenli jking van dergelijke projecten en of deze projecten
 verenigbaar           zijn met de doelstellingen van 'het communautaire energie­
beleid ;
Overwegende dat de begunstigden met het oog hierop in ruil voor de te verkrijgen
voordelen verplichtingen ten opzichte van de Gemeenschap dienen aan te gaan ;
                            •   I
Overwegende dat de vloeibaarraaking en vergassing van vaste brandstoffen reele
exploitatievooruitzichten bieden en dat daarvoor te gelegener tijd beproefde
technologieën ter beschikking moeten zijn ;
Overwegende dat de Gemeenschap reeds maatregelen heeft genomen voor het ver­
lenen van financiële steun aan projecten voor de vloeibaarmaking en vergassing
van vaste brandstoffen in het kader van Verordening (EEG ) nr . 1302/78 van de
Raad van 12 juni 1978 betreffende het verlenen van financiële steun aan pro­
jecten voor de eaploitatie van alternatieve energiebronnen ( l );
Overwegende dat de Commissie deze maatregelen heeft geëvalueerd in
de rapporten die zij over de toepassing van deze Verordening bij de Raad
en het Europese Parlement heeft ingediend ;
Overwegende dat de communautaire maatregelen op dit gebied enerzijds moeten
worden uitgebreid tot zowel de industriële projecten als de demonstratie­
projecten , opdat alle op dit gebied bestaande technieken kunnen worden be­
streken en anderzijds moeten worden geïntensiveerd door de bevordering van
de coördinatie en van de complementariteit van de op nationaal niveau onder­
nomen werkzaamheden ;
                              1
Overwegende dat er , gezien de dimensie en de gecompliceerdheid van deze
projecten, de uitvoeringstermijnen en de kosten ervan alsmede de hieraan
verbonden risico 's , een specifieke reglementering op dit gebied noodzakelijk is ;
Overwegende dat het Verdrag niet voorziet in de hiertoe vereiste specifieke
handelingsbevoegdheid ;
 ( l ) PB nr . L 158 van 16.6.1978 / blz . 3 .
 ---pagebreak--- HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                 Artikel 1
1.  De Gemeenschap kan onder de in deze Verordening neergelegde voorwaarden
    financiële steun verlenen voor de verwezenlijking van industriële proef-
    en demonstratieprojecten op het gebied van de vloeibaarmaking en ver­
    gassing van vaste brandstoffen .
2.  Onder industriële proef- worden verstaan
    installaties       waarvan de capaciteit^, circa 25 ton steenkool/d / en de
    componenten van voldoende grote omvang zijn, om de betrouwbaarheid van de
    economische en technische gegevens op te voeren , waarover moet worden
    beschikt om van onderzoek- en ontwikkelingsfase tot de demonstratie fase
    en in bepaalde gevallen zelfs tot de industriële en commerciële toepassing
    te kunnen overgaan .
    Onder demonstratie wordt verstaan de exploitatie van een installatie met
    het oog op de verzameling van alle gegevens inzake de technische en
    economische levensvatbaarheid van de technologie en de eigenlijke indus­
    triële en commerciële exploitatie daarvan bij een zo gering mogelijk
    risico .
                                 Artikel 2
1.  Elk project in de zin van artikel 1 moet voldoen aan de volgende voor­
    waarden :
    - het moet betrekking hebben op de verwezenlijking van industriële proef-
      of demonstratie-installaties ;
    - het moet betrekking hebben op de toepassing van technieken of procédés ,
      die innovatiegericht zijn of waarvan de toepassing innoverend werkt ;
    - het moet de opvoering mogelijk maken van de technische en economische
      betrouwbaarheid van het procédé ;
    • en moeten in verband met belangrijke technische en / of economische
      risico 's / financieringsmoeilijkheden bestaan ;
 ---pagebreak---      - het moet xn beginsel worden gerealiseerd op het grondgebied van de
        Gemeenschap ; voor zover een project een stellig wederzijds belang van
        industriële of andere aard voor de Gemeenschap en een derde land ( met
        name ontwikkelingslanden ) vormt , kan de tenuitvoerlegging hiervan evenwe1
        in dit land worden overwogen , indien het hiermede akkoord gaat .
2.   De lijst van de mogelijke gebieden voor toepassing van deze Verordening
     is opgenomen in de bijlage .
3.  Financiële steun kan worden toegekend aan een project in zijn geheel of
     aan verschillende fasen van het project .    Ook de fase van de uitvoerbaar-
    heidsstudie kan in aanmerking komen voor financiële steun .
                                   Artikel 3
De verantwoordelxjkheid voor elk project berust bij een natuurlxjk persoon
of bij een overeenkomstig het rec(lt van de . l1d.staten in het Uven geroepen
rechtspersoon .
Indien het in het leven roepen van een rechtspersoon , die met betrekking
tot de uitvoering van een project handelingsbevoegd is , aanvullende lasten
meebrengt voor de deelnemende ondernemingen , kan het project door eenvoudige
samenwerking van natuurlijke of rechtspersonen worden verwezenlijkt .     In dit
geval zijn deze personen hoofdelijk aansprakelijk voor de verplichtingen
die voortvloeien uit de communautaire steunverlening .
                                   Artikel 4
1.  De steun voor een project krijgt de vorm van een financiële bijdrage van
     de Gemeenschap , waarvan bij een demonstratieproject de helft onder be­
    paalde voorwaarden moet worden terugbetaald , waarbij rekening wordt ge­
    houden met verder nog ontvangen of in het vooruitzicht gestelde communau­
     taire , nationale of andere financiële steun ten gunste van het project ,
     alsmede met het aandeel in het risico dat door degenen die voor het project
    verantwoordelijk zijn , rechtstreeks dient te worden gedragen.
 ---pagebreak--- Deze steun raag niet meer "Bedragen dan 49 % van de totale kosten van
het project . De hoogte van de steun wordt voor elk project afzonderlijk
bepaald , overeenkomstig de procedure van artikel 5 »  Het terug te "betalen
deel van de steun en de gedetailleerde terugbetalingsmodaliteiten worden
omschreven in de met de "begunstigden te sluiten contracten .
De financiële steun voor de fase van de uitvoerbaarheidsstudie of voor
de industriële proefprojecten niet behoeft te worden terugbetaald .
                            Artikel 5
Elk project uitgaande van personen of ondernemingen in de Gemeenschap
 ingevolge een in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen
"bekendgemaakte uitnodiging tot inschrijving, wordt door de Commissie
bestudeerd aan de hand van de volgende door de aanvragers te verstrekken
gegevens :
- een gedetailleerde beschrijving van het project , met inbegrip van de
   beheersstructuur ;
 - uitwerking op energiegebied ;
 - de evaluatie van de eventuele invloeden op het milieu ;
 - de termijnen voor de verwezenlijking van hét project ;
 - de financiële situatie en de technische mogelijkheden van de voor het
   project verantwoordelijke persoon of personen ;
 - de aard en de omvang van de aan het project verbonden technische en
   economische .risico 's ;
 - de kosten en de economische levensvatbaarheid van het project en de
   voorziene wijze van financiering ;
 - de vooruitzichten voor toepassing van deze technologieën en de voordelen
   die daaruit kunnen voortvloeien voor de economie in haar geheel ;
 ---pagebreak---                                      - 7 -
     - de opgave van elke financiële steun die in een eerder stadium van
        onderzoek en ontwikkeling van de zijde van de Gemeenschap of de
        Lid-Staten eventueel aan het project is toegekend ;
     - andere financiële steunmaatregelen van de Lid-Staten van de Gemeenschap
       waarin is voorzien of die in het vooruitzicht zijn gesteld ;
     - alle andere elementen die de gevraagde communautaire steun kunnen
        rechtvaardigen ;
     - de overwogen wijze van bekendmaking van de resultaten.
2 . De Commissie neemt een beschikking over het al dan niet verlenen van steun
     aan deze projecten na raadpleging van het Raadgevend Comité voor het
     Beheer van Demonstratieprojecten , dat is ingesteld krachtens besluit
     van de Commissie ( 10 i     en is samengesteld uit vertegenwoordigers van
     de Lid-Staten .
          periodiek rapport zal door de Commissie opgemaakt worden ten behoeve
     van de Raad en het Europese Parlement over de gevoerde politiek op gebied van
    demonstratieprojecten teneinde de samenhang te verzekeren tussen de nationale
     en communautaire acties en de Commissie in staat te stellen een betere
     evaluatie op te maken van de resultaten van deze politiek . De Raad en
     het Europese Parlement zullen zich over dit rapport uitspreken .
     De Commissie stelt een regelmatige communicatieprocedure in met de Lid-
     Staten teneinde de nodige informatie te bekomen inzake de op nationaal
     vlak gevoerde demonstratieaktiviteiten .
                                    Artikel 6
De door de Gemeenschap toegekende voordelen mogen geen wijziging in de
mededingingsvoorwaarden brengen op een wijze die onverenigbaar is met
de beginselen die zijn vervat in de desbetreffende bepalingen van het
Verdrag .
( 1 ) PB
                                                                     /•
 ---pagebreak---                                  .Arti kel 7,
1 . De Commissie treedt in onderhandeling over de contracten die nodig
    zijn voor de verwezenli jking van de overeenkomstig artikel 5
    goedgekeurde projecten en sluit deze contracten af .    Zij stelt hier­
    toe een modelcontract op waarin de rechten en verplichtingen van
    elke partij , en met name de regels inzake de eventuele terugbetaling
    van de financiële steun evenals de toegang tot en verspreiding van
    de kennis , worden vermeld .
2.'Degene(n ) die verantwoordelijk is ( zijn) voor de verwezenli jking van
    een project waarvoor de Gemeenschap steun toekent , dient ( dienen ) bij
    de Commissie om de zes maanden of op haar verzoek een rapport in over
    de uitvoering van de contractiele verplichtingen jegens dé Commissie
    en in het bijzonder over de stand van' de werkzaamheden die betrekking
    hebben op dit project en over de voor de uitvoering daarvan gemaakte
    kosten .
3 . Be Commissie heeft te allen tijde toegang tot de financiële bescheiden
    betreffende dit project .    Zij kan ter plaatse en aan de hand van be­
    scheiden verificaties doen verrichten waaxdoor zij de uitvoering van
    het contract en in het bijzonder de stand van zaken en de verwezenlijking
    van de communautaire projecten kan volgen .
4 . Ingeval de financiële steun van de Gemeenschap en de omvang van het
    project dit rechtvaardigen neemt de Commissie , voor zover het contract
    daarin voorziet , als waarnemer deel aan de vergaderingen van de beheers-
    organen van de projecten .
                                                                 • •/• •
 ---pagebreak---                               Artikel 8
De bedragen in verband met de uit hoofde van deze Verordening toe te
kennen financiële steun worcjen opgenomen in de algemene begroting van
de Europese Gemeenschappen .
                              Artikel 9
Deze Verordening treedt m werking op de dag volgende op die van
haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen .
Zij is van toepassing tot en met 31 december 1987 .
Deze Verordening is verbindend in al. haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat .
 ---pagebreak---                                                               BIJLAGE
         VLOEI BAARMAKING EN VERGASSING VM VASTS BRMIBTOFFEN
             - Lijst van mogelijke toepassingsgebieden -
In de zin van deze Verordening worden als industriële proef- of
demonstratieprojecten beschouwd de projecten die betrekking hebben
op de vergassing , de ondergrondse vergassing en de vloeibaarmaking
van vaste brandstoffen .    De onderstaande lijst is niet limitatief
en geeft geen volgorde van belangrijkheid aan .
1 . Vergassing
    1.1 Produktie van gassen met middelmatige verbrandingswarmte , bestemd
         in het bijzonder voor de industrie , de warmt eproduktie en elektri­
         citeitscentrales .
    1.2 Produktie van synthesegas als grondstof voor de chemische industrie .
  .                                   »
    1.3 Produktie van synthetisch aardgas ( SNG ) met hoge verbrandingswarmte
         voor gebruik in het gasleidingnet .
    1.4 Gecombineerde en/of geïntegreerde cyclus ( gas-/stoomturbines )
         voor de elektriciteit sproduktie .
    1.5 Gedeeltelijke vergassing van vaste brandstoffen ( onder andere met het
         oog op de verwijdering van schadelijke bestanddelen van de brandstof).
2 . Ondergrondse vergassing
    2.1 Ondergrondse vergassing , nieuw procédé onder druk .
    2.2 Ondergrondse vergassing op grote diepte .
3 . Vloeibaarmaking
    Produktie van een reeks vloeibare en chemische produkten docr middel van
    de volgende procédés :
    3.1 Selectieve syntheseprocédés met het oog op de uitbreiding van het
         gamma vloeibare produkten .
    3.2 Directe vloeibaarmakingsprocédés ( hydrering, extractie , in oplossing
         brengen ...), met het oog op hoger rendement en betere bedrijfsvoor-
       . waarden .
    3.3 Nieuwe procédés zoals de hydropyrolyse van vaste brandstoffen .
 ---pagebreak---                    FINANCIEEL MBMORANIXJM
Betrokken begrotingslijn : Art . 702 - Post 7021
Titel van de begrotingslijn : " Vloeibaarmaking en vergassing van
                                 vaste brandstoffen "
Juridische grondslag
2.1   Artikel 235 van het EEG-Verdrag
2.2 Ontwerp-verordening (EEG ) nr . ../82 van de Raad betreffende het
      verlenen van financiële steun aan industriële proefprojecten
      en demonstratieprojecten op het gebied van de vloeibaarmaking
      en vergassing van vaste brandstoffen , tot wijziging en ter ver­
      vanging van de Verordeningen (EEG ) nrs . 1302/78 en 728/79 van
      de Raad .
Omschrijving van de maatregel
Toekenning van financiële steun aan ondernemingen of instellingen van
de Gemeenschap met het oog op de verwezenli jking en de exploitatie
van industriële proefprojecten en demonstratieprojecten op het gebied
van de vloeibaarmaking en vergassing van vaste brandstoffen .    Deze
steun, mag worden toegekend voor het gehele project of voor bepaalde
fasen daarvan ; aldus moet de voortzetting worden verzekerd van de
maatregelen die bij de Verordeningen (EEG ) nr . 1302/78 en 728/79
van de Raad werden genomen .
Motivering van de maatregel
Gezien de technische risico 's , de hoge investeringskosten en de toepassing
van deels nieuwe technieken en technologie zou de uitvoering van deze
projecten zonder de financiële steun van de Gemeenschap niet kunnen
plaatsvinden of moeten worden uitgesteld .
Voorts is de Commissie van oordeel dat de Gemeenschap gezien haar
kwetsbaarheid op energiegebied , _het zichzelf verplicht is de ontwikkeling
en de demonstratie van deze technologie , te verzekeren met het oog op
haar toekomstige behoeften .
 ---pagebreak---                                 - 2 -
5 » Financiële weerslag van de maatregel op de beleidskredieten
    5.1  Totale kosten gedurende de volledige duur van de maatregel :
         170 miljoen Ecu.   Daarvan is reeds 51,6 miljoen Ecu vastgelegd
         en er is toestemming verleend voor de vastlegging , in I982 ,
         van kredieten te bedrage van 19 miljoen Ecu .
    5.2  De financiële deelneming van de Gemeenschap bedraagt maximum
         49     de resterende 51 % zijn voor rekening van de particuliere
         en/of de openbare sector .       •
    5.3  Vastleggmgskredieten :          1983    25 ,- miljoen Ecu
                                         1984    33 »- miljoen Ecu *
                                         1985    23 ,- miljoen Ecu *
         Betalingskredieten :            1983    28 ,- miljoen Ecu
                                         1984    25,6 miljoen Ecu *
                                         1985    21 ,- miljoen Ecu *
6 . Het gaat hier om een reeds bestaande maatregel , uitgenomen voor wat
    betreft de industriële proefprojecten .
7 . Financiering van de interventie-uitgaven
    7.1    Neen
    7.2    Keen
    7.3    Ja
    7.4    Ja
8 . Eventuele weerslag op de middelen : Geen
9 . Gepland controlestelsel :
    9.1  De Lid–Staten oefenen geen controle uit .   De opdrachtgevende
         dienst en de financiële controle zullen periodiek ter plaatse
         aan de hand van bescheiden verificaties verrichten en de ver­
         wezenlijking van de projecten volgen aan de hand van de technische
          en financiële rapporten die de ondernemingen of instellingen op ge­
          zette tijden moeten indienen alsmede door de deelneming van de be­
         trokken diensten van de Commissie aan de vergaderingen van de be-
         heersorganen van de projecten .
* Inclusief de bedragen bestemd voor Spanje en Portugal
 ---pagebreak---                                 - 3 -
     9.2  De Commissie dient periodiek verslag uit te "brengen aan het
          Europese Parlement en de Raad over de toepassing van deze
          verordening op het gebied van de vloeibaarmaking en vergassing
          van vaste brandstoffen .
10 . Benodigd personeel :
    10.1  Taken :  Voorbereiding van de projecten , administratie van het
                   RCP3 , overleg- en besluitvormingsprocedure , onderhandelingen
                   over en sluiting van de contracten , controle op de 'na­
                   koming van de contractuele verbintenissen , evaluatierappor­
                   ten en periodieke rapporten .
    10.2 Extra personeel :    1 ambtenaar ( B )
                              1 sekretaris (-esse ) (C )