CELEX: 52019PC0130
Language: nl
Date: 2019-03-14
Title: Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD betreffende de verdeling van de vangstmogelijkheden in het kader van het protocol tot uitvoering van de partnerschapsovereenkomst inzake visserij tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Kaapverdië (2019-2024)

EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 14.3.2019
            COM(2019) 130 final
            2019/0072(NLE)
            Voorstel voor een
            VERORDENING VAN DE RAAD
            betreffende de verdeling van de vangstmogelijkheden in het kader van het protocol tot uitvoering van de partnerschapsovereenkomst inzake visserij tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Kaapverdië (2019-2024) 
            
               
         
         
            
               TOELICHTING
            
            
               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
            
            
               •Motivering en doel van het voorstel
            
            
               
                  Op basis van de desbetreffende onderhandelingsrichtsnoeren
                     1
                   heeft de Commissie met de regering van de Republiek Kaapverdië (hierna "Cabo Verde" genoemd) onderhandelingen gevoerd met het oog op het sluiten van een nieuw protocol bij de partnerschapsovereenkomst inzake visserij tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Kaapverdië
                     2
                  . Na afloop van deze onderhandelingen is op 12 oktober 2018 een nieuw protocol geparafeerd. Het protocol bestrijkt een periode van vijf jaar vanaf de datum van voorlopige toepassing, d.w.z. vanaf de datum van de ondertekening ervan, zoals bepaald in artikel 15 van het protocol. 
               
               
                  Het nieuwe protocol is er in de eerste plaats op gericht om de vaartuigen van de Unie vangstmogelijkheden in de wateren van Cabo Verde te bieden op basis van de beste beschikbare wetenschappelijke adviezen en met inachtneming van de aanbevelingen van de Internationale Commissie voor de instandhouding van Atlantische tonijnen (International Commission for the Conservation of Atlantic Tunas – ICCAT). Dit nieuwe protocol houdt rekening met de resultaten van een evaluatie van het meest recente protocol (2014-2018) en met een verkennende evaluatie waarin is nagegaan of het wenselijk is een nieuw protocol te sluiten. Beide evaluaties werden uitgevoerd door externe deskundigen. Voorts zal het protocol het voor de Europese Unie en de Republiek Cabo Verde mogelijk maken om nauwer samen te werken met het oog op de bevordering van een verantwoorde exploitatie van de visbestanden in de wateren van Cabo Verde, en zal het de inspanningen van Cabo Verde voor de ontwikkeling van zijn blauwe economie ondersteunen, dit alles in het belang van beide partijen.
               
               
                  Het protocol voorziet in vangstmogelijkheden in de volgende categorieën:
               
            
            
               (a)28 vriesvaartuigen voor de tonijnvisserij met de zegen;
            
            
               (b)27 vaartuigen voor de visserij met de drijvende beug;
            
            
               (c)14 vaartuigen voor de tonijnvisserij met de hengel.
            
            
               
                  Er dient te worden bepaald hoe deze vangstmogelijkheden over de lidstaten moeten worden verdeeld.
               
            
            
               2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID
            
            
               •Rechtsgrondslag
            
            
               De gekozen rechtsgrondslag is het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, waar in artikel 43, lid 3, is bepaald dat de Raad op voorstel van de Commissie de verdeling van de vangstmogelijkheden vaststelt. 
            
            
               •Subsidiariteit (bij niet-exclusieve bevoegdheid)
            
            
               Het beleidsterrein is een exclusieve bevoegdheid van de Europese Unie. 
            
            
            
               3.EVALUATIE, RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELING
            
            
               •Evaluatie van bestaande wetgeving en controle van de resultaatgerichtheid ervan
            
            
               
                  De belanghebbenden zijn geraadpleegd in het kader van de ex-postevaluatie en de ex-ante-evaluatie betreffende een mogelijk nieuw protocol tussen de Europese Unie en de Republiek Cabo Verde. Ook zijn in het kader van technische vergaderingen deskundigen uit de lidstaten en de sector geraadpleegd. Uit dit overleg is naar voren gekomen dat het voor de Europese Unie en de Republiek Cabo Verde gunstig zou zijn een nieuw protocol bij de partnerschapsovereenkomst inzake visserij te sluiten.
               
            
         
         
            
               •Raadpleging van belanghebbenden
            
            
               
                  In het kader van de evaluatie is overlegd met de lidstaten, vertegenwoordigers van de sector, internationale middenveldorganisaties, alsook met de visserijautoriteiten en met vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld van Cabo Verde. Daarnaast heeft ook overleg plaatsgevonden in het kader van de adviesraad voor de volle zee.
               
            
            
               •Bijeenbrengen en gebruik van expertise
            
            
               Overeenkomstig artikel 31, lid 10, van de verordening inzake het gemeenschappelijk visserijbeleid heeft de Commissie voor de evaluatie vooraf en de evaluatie achteraf een beroep gedaan op een onafhankelijke consultant. 
            
            
               4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
            
            
               De ontwerpverordening heeft geen gevolgen voor de begroting van de Unie.
            
            
               5.OVERIGE ELEMENTEN
            
            
               •Uitvoeringsplannen en regelingen voor monitoring, evaluatie en rapportage
            
            
               De onderhavige procedure loopt parallel aan de procedure met betrekking tot het besluit van de Raad betreffende de ondertekening, namens de Unie, van het protocol bij de partnerschapsovereenkomst inzake visserij tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Kaapverdië, en aan de procedure met betrekking tot het besluit van de Raad betreffende de sluiting van dat protocol. De onderhavige verordening moet van toepassing worden zodra de visserijactiviteiten krachtens de overeenkomst zijn toegestaan, dat wil zeggen op de datum van voorlopige toepassing van het protocol. 
            
            
               2019/0072 (NLE)
            
            
               Voorstel voor een
            
            
               VERORDENING VAN DE RAAD
            
            
               betreffende de verdeling van de vangstmogelijkheden in het kader van het protocol tot uitvoering van de partnerschapsovereenkomst inzake visserij tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Kaapverdië (2019-2024) 
               
            
               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
            
            
               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 43,
            
            
               lid 3,
            
            
               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
            
            
               Overwegende hetgeen volgt:
            
            
               (1)Op 19 december 2006 heeft de Raad zijn goedkeuring gehecht aan Verordening (EG) nr. 2027/2006
                  3
                betreffende de sluiting van de partnerschapsovereenkomst inzake visserij tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Kaapverdië (hierna "de overeenkomst" genoemd), welke overeenkomst op 30 maart 2007 in werking is getreden, vervolgens stilzwijgend is verlengd en nog steeds van kracht is.
            
            
               (2)Het meest recente protocol bij de overeenkomst verstrijkt op 22 december 2018.
            
         
         
            
               (3)De Commissie heeft namens de Europese Unie onderhandeld over een nieuw protocol tot uitvoering van de overeenkomst (hierna "het protocol" genoemd). Na afloop van de onderhandelingen is het protocol op 12 oktober 2018 geparafeerd. 
            
            
               (4)Overeenkomstig Besluit 2018/.../EU van de Raad
                  4
                is het protocol tot uitvoering van de overeenkomst inzake visserij tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Kaapverdië ondertekend op [datum van ondertekening invoegen].
            
            
               (5)De in het protocol vastgestelde vangstmogelijkheden moeten over de lidstaten worden verdeeld voor de volledige periode van toepassing van het protocol.
            
            
               (6)Om ervoor te zorgen dat de vaartuigen van de Unie spoedig met hun visserijactiviteiten kunnen starten, is het protocol voorlopig van toepassing met ingang van de datum van de ondertekening ervan. Daarom moet deze verordening van toepassing worden met ingang van diezelfde datum,
            
            
            
               HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
            
            
               Artikel 1
            
            
               1)
                     De vangstmogelijkheden die zijn vastgesteld op grond van het protocol tot uitvoering van de partnerschapsovereenkomst inzake visserij tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Kaapverdië (2019-2024) (hierna het "protocol" genoemd), worden als volgt over de lidstaten verdeeld:
            
            
               a)
                     vaartuigen voor de tonijnvisserij met de zegen:
            
            
               Spanje:
                     
                     [16]
                     vaartuigen
            
            
               Frankrijk:   
                     [12]
                     vaartuigen
            
            
               b)
                     vaartuigen voor de visserij met de drijvende beug:
            
            
               Spanje:
                     
                     [21]
                     vaartuigen
            
            
               Portugal:
                     [6]
                     vaartuigen
            
            
               c)
                     vaartuigen voor de tonijnvisserij met de hengel:
            
            
               Spanje:
                     
                     [8]
                     vaartuigen
            
            
               Frankrijk: 
                     [4]
                     vaartuigen
            
            
               Portugal:
                     [2]
                     vaartuigen
            
            
               Artikel 2
            
            
               Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
            
         
         
            
               Zij is van toepassing met ingang van de datum van toepassing van het protocol.
            
            
               Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
            
            
               Gedaan te Brussel,
            
            
               
                     Voor de Raad
               
               
                     De voorzitter
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Aangenomen tijdens de zitting van de Raad Justitie en Binnenlandse Zaken van 4 en 5 juni 2018.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        PB L 414 van 30.12.2006, blz. 3.
               
               
                  
                     (3)
                  
                  
                        Verordening (EG) nr. 2027/2006 van de Raad van 19 december 2006 betreffende de sluiting van de partnerschapsovereenkomst inzake visserij tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Kaapverdië (PB L 414 van 30.12.2006, blz. 1).
                  
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Besluit ... (PB L … van …, blz. …).