CELEX: 52008SC0574
Language: fi
Date: 2008-05-07 00:00:00
Title: Suositus: neuvoston päätös, liiallisen alijäämän olemassaolosta Italiassa tehdyn päätöksen 2005/694/EY kumoamisesta

FI
FI    FI
 ---pagebreak---                 EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
                                                Bryssel 7.5.2008
                                                SEK(2008) 574 lopullinen
                                     Suositus:
                            NEUVOSTON PÄÄTÖS,
   liiallisen alijäämän olemassaolosta Italiassa tehdyn päätöksen 2005/694/EY
                                  kumoamisesta
                               (komission esittämä)
FI                                                                            FI
 ---pagebreak---                                                    PERUSTELUT
   1.         TAUSTA
   Perustamissopimuksen 104 artiklassa vahvistetaan, että jäsenvaltioiden olisi vältettävä
   liiallisia alijäämiä, ja määrätään menettelystä liiallisen alijäämän tunnistamiseksi ja
   korjaamiseksi. Liiallisia alijäämiä koskevasta menettelystä säädetään lisäksi liiallisia alijäämiä
   koskevan menettelyn täytäntöönpanon nopeuttamisesta ja selkeyttämisestä annetussa
   neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1467/971, joka on osa vakaus- ja kasvusopimusta.
   Perustamissopimuksen 104 artiklan 2 kohdan mukaan komission on tarkasteltava
   talousarviota         koskevan           kurinalaisuuden        noudattamista         seuraavilla        kahdella
   arviointiperusteella: a) ylittääkö ennakoitu tai toteutunut julkistalouden alijäämä suhteessa
   BKT:hen 3 prosentin viitearvon (paitsi jos alijäämä on pienentynyt merkittävästi ja jatkuvasti
   tasolle, joka on lähellä viitearvoa, tai jos viitearvon ylittäminen on vain poikkeuksellista ja
   väliaikaista ja alijäämä on edelleen lähellä viitearvoa); ja b) ylittääkö julkinen velka suhteessa
   BKT:hen 60 prosentin viitearvon (paitsi jos velkasuhde pienenee riittävästi ja lähestyy
   riittävän nopeasti viitearvoa).
   Perustamissopimuksen liitteenä olevan, liiallisia alijäämiä koskevasta menettelystä tehdyn
   pöytäkirjan mukaan komissio toimittaa menettelyn täytäntöönpanoa varten tarvittavat tiedot.
   Pöytäkirjan soveltamisen osana jäsenvaltioiden on neuvoston asetuksen (EY) N:o 3605/932 4
   artiklan mukaisesti annettava tiedot julkisen talouden alijäämistä ja veloista ja muista asiaan
   liittyvistä muuttujista kahdesti vuodessa, 1. päivään huhtikuuta ja 1. päivään lokakuuta
   mennessä3.
   Komissio käynnisti Italian osalta liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn 7. kesäkuuta 2005
   antamalla 104 artiklan 3 kohdan nojalla kertomuksen, koska Italian julkisen talouden alijäämä
   oli 3,1 prosenttia suhteessa BKT:hen ja julkinen velka 106–107 prosenttia suhteessa BKT:hen
   sekä vuonna 2003 että vuonna 20044. Neuvosto päätti komission suosituksesta 28. heinäkuuta
   2005 104 artiklan 6 kohdan mukaisesti, että Italian alijäämä oli liiallinen5. Neuvosto esitti
   Italialle samanaikaisesti ja myös komission suosituksesta 104 artiklan 7 kohdan nojalla
   suosituksia julkisen talouden liiallisen alijäämän poistamiseksi vuoteen 2007 mennessä6. Tätä
   varten Italian viranomaisille suositeltiin erityisesti, että niiden olisi toteutettava vuoden 2005
   talousarvio määrätietoisesti, toteutettava tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että
   suhdannetasoitetun alijäämän kumulatiivinen supistuma on nettomääräisesti ilman
   kertaluonteisia ja väliaikaisia toimenpiteitä vuosina 2006–2007 vähintään 1,6 prosenttia
   1
            EYVL L 209, 2.8.1997, s. 6, asetus sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY) N:o 1056/2005
            (EUVL L 174, 7.7.2005, s. 5).
   2
            EYVL L 332, 31.12.1993, s. 7, asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o
            2103/2005 (EUVL L 337, 22.12.2005, s. 1).
   3
            Italian viimeisin ilmoitus on saatavilla seuraavassa osoitteessa:
            http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_pageid=2373,58110711&_dad=portal&_schema=portal.
   4
            SEK(2005) 750. Useiden tarkistusten jälkeen julkisen talouden velan ilmoitetaan nyt vuosina 2003 ja
            2004 olleen 3,5 prosenttia. Samojen vuosien velkasuhdetta on tarkistettu alaspäin noin 104 prosenttiin
            suhteessa BKT:hen. Tämän johtuu pääasiassa siitä, että nimellistä BKT:tä koskeva arvio on nyt
            korkeampi.
   5
            EUVL L 266, 11.10.2005, s. 57.
   6
            Kaikki Italian liiallista alijäämää koskevaan menettelyyn liittyvät asiakirjat ovat saatavilla seuraavalta
            verkkosivustolta:
            http://ec.europa.eu/economy_finance/sg_pact_fiscal_policy/excessive_deficit9109_en.htm.
FI                                                          2                                                          FI
 ---pagebreak---    suhteessa BKT:hen verrattuna vuoden 2005 tasoon ja että ainakin puolet tästä korjauksesta
   toteutetaan vuoden 2006 aikana. Lisäksi suositeltiin Italian viranomaisten varmistavan, että
   julkisen talouden bruttovelkasuhde vähenee riittävästi ja lähestyy viitearvoa riittävän nopeasti
   samaa tahtia liiallisen alijäämän korjaamisen kanssa palauttamalla perusylijäämä keskipitkällä
   aikavälillä riittävälle tasolle. Italian viranomaisille annettiin myös suositus kiinnittää erityistä
   huomiota muihin velkatason muutokseen vaikuttaviin tekijöihin kuin nettoluotonottoon, kuten
   talousarvion ulkopuolisiin rahoitustoimiin. Lisäksi neuvosto kehotti Italian viranomaisia
   varmistamaan, että julkisen talouden vakauttamista keskipitkällä aikavälillä kohti tasapainossa
   olevaa tai ylijäämäistä rahoitusasemaa jatketaan sen jälkeen, kun liiallinen alijäämä on
   korjattu, supistamalla julkisen talouden suhdannetasoitettua alijäämää, johon ei sisälly
   kertaluonteisia eikä muita väliaikaisia toimenpiteitä vähintään 0,5 prosenttia suhteessa
   BKT:hen vuodessa.
   Lopuksi neuvosto kehotti Italian viranomaisia parantamaan edelleen julkisen talouden tilaa
   koskevien tietojen keruuta ja käsittelyä.
   Taulukko 1: Neuvoston 28. heinäkuuta 2005 hyväksymä sopeutus
   % suhteessa BKT:hen, jollei muuta ole         2005             2006                   2007
   ilmoitettu
   Julkisen talouden rahoitusasema                -4,3     alijäämä selvästi       alijäämä selvästi
                                                                   <4                     <3
   Väliaikaiset toimenpiteet                       0,4
                                                                    -                      -
   Rakenteellisen          rahoitusaseman                 + 1,6 kaudella 2006–2007 vuoteen 2005
   muutos                                                            verrattuna (vähintään)
                                                             tästä vähintään puolet vuonna 2006
   p.m.: Kokonaistuotannon kasvu (%)                0              1,5                    1,5
   Huom: Rakenteellinen rahoitusasema = suhdannetasoitettu rahoitusasema, jossa ei ole otettu huomioon
   kertaluonteisia eikä muita väliaikaisia toimenpiteitä.
   Lähde: Neuvoston 104 artiklan 7 kohdan mukaisesti antama suositus, jossa viitataan komission yksiköiden
   kevään 2005 talousennusteeseen ja sen jälkeen tehtyihin arviointeihin.
   Kun määräaika toimia neuvoston suositusten mukaisesti oli 22. helmikuuta 2006 päättynyt,
   komissio antoi neuvostolle tiedonannon, jossa todettiin, että Italian toteuttamat toimet
   vaikuttivat neuvoston suosituksen mukaisilta eikä liiallista alijäämä koskevassa menettelyssä
   tuossa vaiheessa tarvittu lisätoimenpiteitä, vaikka budjettitilanne olikin edelleen haavoittuva7.
   Neuvosto yhtyi tähän arvioon 14. maaliskuuta 2006 pitämässään kokouksessa.
   Neuvoston päätös liiallisen alijäämän olemassaolosta kumotaan EY:n perustamissopimuksen
   104 artiklan 12 kohdan määräysten mukaisesti komission suosituksesta, kun liiallinen
   alijäämä kyseisessä jäsenvaltiossa on neuvoston käsityksen mukaan korjattu.
   7
             SEK(2006) 238.
FI                                                        3                                                FI
 ---pagebreak---    2.        VIIMEAIKAINEN ALIJÄÄMÄKEHITYS
   Italian tilastokeskuksen useiden tarkistusten jälkeen 29. helmikuuta 2008 julkaisemat tiedot
   vahvistivat, että julkisen talouden alijäämä oli 3,5 prosenttia suhteessa BKT:hen sekä vuonna
   2003 että vuonna 2004. Alun perin ilmoitettu luku eli 3,1 prosenttia suhteessa BKT:hen oli
   saanut komission käynnistämään liiallista alijäämää koskevan menettelyn Italian osalta
   vuonna 2005. Ilman kertaluonteisia toimenpiteitä alijäämä olisi näinä kahtena vuonna ollut
   vielä suurempi, 1 ¾ prosenttia vuonna 2003 ja 1 ¼ prosenttia vuonna 2004. Perusylijäämä oli
   1990-luvun lopussa lähes 5 prosenttia suhteessa BKT:hen, mutta se putosi nopeasti 1,2
   prosenttiin vuonna 2004. BKT:n polkiessa paikoillaan vuonna 2005 julkisen talouden
   alijäämä nousi 4,2 prosenttiin suhteessa BKT:hen, kun ½ prosenttia suhteessa BKT:hen olevia
   alijäämää supistavia kertaluonteisia toimenpiteitä ei oteta huomioon, ja perusylijäämä hävisi
   lähes kokonaan.
   Italian ennen huhtikuuta 2008 toimittamista tiedoista käy ilmi, että vuonna 2006 tehtiin
   merkittävä julkisen talouden sopeutustoimi, ja julkisen talouden alijäämä oli 3,4 prosenttia
   suhteessa BKT:hen8. Lukua voidaan verrata joulukuussa 2005 tarkistetussa
   vakausohjelmassa9 asetettuun 3,5 prosentin alijäämätavoitteeseen suhteessa BKT:hen.
   Alijäämään vaikutti negatiivisesti hallituksen päätös mitätöidä rautatieyhtiön
   suurnopeushankkeeseen liittyvä velka, mikä kasvatti alijäämää 0,9 prosenttia suhteessa
   BKT:hen. Vuosien 2005–2006 nimelliseen mukautukseen, joka oli lähes 0,9
   prosenttiyksikköä suhteessa BKT:hen, johtivat kasvaneet tulot ja juoksevien perusmenojen
   hienoinen lasku suhteessa BKT:hen, kun välituotekäyttö pysyi lähes muuttumattomana. Tämä
   kompensoi edellä mainitun rautatievelan mitätöinnin. Monien tuloerien merkittävä kasvu
   liittyi useisiin vuoden 2006 talousarviolain ja vuoden puolivälissä hyväksytyn
   lisätalousarviopaketin toimenpiteisiin. Alv-tulot, samoin kuin henkilö- ja yhtiöverotuksesta
   saadut tulot, kasvoivat vuodessa kaikki 0,3 prosenttiyksikköä suhteessa BKT:hen.
   Vuonna 2006 tulot ilman kertaluonteisia toimenpiteitä olivat 1 ½ prosenttiyksikköä
   suuremmat suhteessa BKT:hen kuin vuonna 2005, kun taas menot ilman kertaluonteisia
   toimenpiteitä pienenivät yli ¼ prosenttiyksikköä suhteessa BKT:hen. Kun kertaluonteisia ja
   väliaikaisia toimenpiteitä ei oteta huomioon10, alijäämä supistui 3 prosenttiin suhteessa
   BKT:hen vuonna 2006, kun se vuonna 2005 oli 4,8 prosenttia.
   8
           Vuoden 2006 alijäämää tarkistettiin alaspäin 4,4 prosentista suhteessa BKT:hen, joka oli ilmoitettu
           ennen vuoden 2008 huhtikuuta (Eurostatin tiedotteet nro 55, 23.4.2007, ja nro 142, 22.10.2007).
           Tarkistus on lähinnä seurausta siitä, että pääomamenot olivat alhaisemmat, sillä oli päätetty hoitaa
           yhteisöjen tuomioistuimen työsuhdeautojen arvonlisäverotuksesta antamaan tuomioon liittyvien alv-
           palautusten maksatukset korvaushakemusten hyväksymisvuonna eikä vuonna 2006, kuten aiemmin oli
           suunniteltu.
   9
           Ohjelma sekä komission ja neuvoston arviot siitä ovat saatavilla seuraavassa osoitteessa:
           http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.
   10
           Kertaluonteiset ja väliaikaiset toimenpiteet kasvattivat alijäämää 0,4 prosenttia suhteessa BKT:hen
           vuonna 2006. Alijäämää kasvattaneen velan mitätöinnin ohella seuraavia toimia pidetään alijäämää
           supistavina kertaluonteisina toimenpiteinä: kiinteistöjen myynti (0,1 prosenttia suhteessa BKT:hen) ja
           yritysten varallisuuden arvonnoususta perittävät verot (0,4 prosenttia suhteessa BKT:hen).
           Vakausohjelman vuoden 2005 tarkistuksessa taasen alijäämää supistavien kertaluonteisten
           toimenpiteiden arvioitiin olevan 0,3 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2006.
FI                                                         4                                                      FI
 ---pagebreak---    Vuonna 2006 rakenteellinen rahoitusasema (suhdannetasoitettu rahoitusasema pois lukien
   kertaluonteiset ja muut väliaikaiset toimenpiteet) parani 1,7 prosenttiyksiköllä suhteessa
   BKT:hen vuoteen 2005 verrattuna. Tämä on selvästi enemmän kuin neuvoston 104 artiklan 7
   kohdan mukaisesti heinäkuussa 2005 antamassa suosituksessa vaadittu vähintään 0,8
   prosenttiyksikköä.
   Italian ennen huhtikuuta 2008 tekemien ilmoitusten perusteella komissiolta (Eurostat)
   saatujen tietojen mukaan11 julkisen talouden alijäämä oli 1,9 prosenttia suhteessa BKT:hen
   vuonna 2007. On hyvin epätodennäköistä, että julkisen talouden tilien mahdolliset tulevat
   tarkistukset nostaisivat vuoden 2007 alijäämän yli 3 prosentin suhteessa BKT:hen12.
   Vuoden 2007 osalta ilmoitettu 1,9 prosentin alijäämä suhteessa BKT:hen, johon sisältyy 0,2
   prosenttia suhteessa BKT:hen olevat alijäämää kasvattavat kertaluonteiset toimenpiteet13, on
   paljon pienempi kuin vuoden 2006 vakausohjelmassa tavoitteena ollut 2,8 prosenttia
   suhteessa BKT:hen, johon sisältyi 0,1 prosenttia suhteessa BKT:hen olleet alijäämää
   kasvattavat kertaluonteiset toimenpiteet. Suunniteltua parempi tulos johtuu positiivisesta
   perusvaikutuksesta, joka saatiin vuoden 2006 alijäämän, kertaluonteiset toimenpiteet pois
   luettuina, jäätyä 1,5 prosenttiyksikköä vakausohjelman vuoden 2006 tarkistuksessa oletettua
   pienemmäksi. Vuoden 2007 talousarviolain yhteydessä hyväksytyt korjaavat toimenpiteet
   pantiin tehokkaasti täytäntöön. Paremmasta lähtökohdasta saatu hyöty kuitenkin vesittyi
   jonkin verran sillä, että vuoden 2007 aikana päätettiin toteuttaa osittain joitakin lisämenoja,
   pääasiassa tulonsiirtoja ja pääomamenoja.
   11
           Eurostatin tiedote nro 54, 18.4.2008.
   12
           Alijäämäsuhteita yleensä tarkistetaan ylös- tai alaspäin sen jälkeen, kun toteutunut alijäämä on julkaistu
           ensimmäisen kerran kevään ilmoituksessa. Italiassa tarkistukset ovat joskus aiemmin johtaneet
           merkittäviin muutoksiin. Vuodelta 2007 nyt ilmoitetun alijäämän ja alijäämän viitearvon välinen ero on
           kuitenkin niin suuri, ettei minkään tarkistuksen uskota johtavan siihen, että vuoden 2007 alijäämä olisi
           enemmän kuin 3 prosenttia suhteessa BKT:hen.
   13
           Vuonna 2007 alijäämää kasvattavien kertaluonteisten toimenpiteiden vaikutukseksi arvioidaan 0,2
           prosenttia suhteessa BKT:hen. Tämä perustuu siihen, että alijäämää supistavat kertaluonteiset
           toimenpiteet ovat 0,2 prosenttia suhteessa BKT:hen, mihin sisältyvät tulot kiinteistöjen myynnistä ja
           yritysten varallisuuden arvonnoususta perittävät verot, ja että alijäämää kasvattavat kertaluonteiset
           toimenpiteet ovat 0,4 prosenttia suhteessa BKT:hen, mihin sisältyvät i) 31.12.2007 tehty päätös
           lakkauttaa veronkantajien velvollisuus maksaa viranomaisille etukäteen tietty määrä seuraavana vuonna
           perittävistä veroista (0,3 prosenttia suhteessa BKT:hen) ja ii) veronmaksajien korvaushakemukset
           Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen työsuhdeautoja koskevasta Italian alv-järjestelmästä antaman
           tuomion mukaisesti (alle 0,1 prosenttia suhteessa BKT:hen).
FI                                                         5                                                          FI
 ---pagebreak---    Vuoteen 2006 verrattuna 1 ½ prosenttiyksikön sopeutus suhteessa BKT:hen vuonna 2007
   perustui pitkälti siihen, että tulot suhteessa BKT:hen kasvoivat vielä merkittävästi 1,2
   prosenttiyksiköllä. Sekä henkilö- että yhtiöverotulojen roima kasvu kompensoi paljon laskua
   yritysten varallisuuden arvonnoususta saatavissa väliaikaisissa tuloissa ja välillisissä veroissa
   suhteessa BKT:hen (mikä johtui pääasiassa öljytuotteiden valmisteveron alenemisesta). TFR-
   erorahajärjestelmän ohjaaminen Italian sosiaaliturvalaitokseen selittää sen, miksi
   sosiaaliturvamaksut suhteessa BKT:hen kasvoivat lähes 0,4 prosenttiyksikköä14.
   Menopuolella vuoteen 2006 verrattuna paljon alhaisemmat (kertaluonteiset) pääomamenot
   kompensoituivat osittain korkomenojen kasvulla. Juoksevien perusmenojen osuus suhteessa
   BKT:hen laski hyvin vähän vuodesta 2006 vuoteen 2007, koska rahamääräiset sosiaaliset
   tulonsiirrot kasvoivat palkansaajakorvausten vähäisen kasvun vastineeksi, kun huomattavat
   maksurästit saatiin maksettua vuonna 2006. Perusmenot vähenivät kaiken kaikkiaan lähes ¾
   prosenttiyksikköä suhteessa BKT:hen, kun kokonaismenot taas vähenivät noin ¼
   prosenttiyksikköä suhteessa BKT:hen vuonna 2007.
   Vuonna 2007 tulot ilman kertaluonteisia toimenpiteitä olivat 1 ½ prosenttiyksikköä
   suuremmat suhteessa BKT:hen kuin vuonna 2006, ja menot ilman kertaluonteisia
   toimenpiteitä taasen kasvoivat yli ¼ prosenttiyksikköä suhteessa BKT:hen. Kun tätä ja muita
   kertaluonteisia ja väliaikaisia toimenpiteitä ei oteta huomioon, alijäämä vuonna 2007 oli 1,7
   prosenttia suhteessa BKT:hen.
   Rakenteellisen rahoitusaseman eli suhdannetasoitetun rahoitusaseman ilman kertaluonteisia ja
   muita väliaikaisia toimenpiteitä arvioidaan vuonna 2007 parantuneen noin 1 ¼
   prosenttiyksikköä suhteessa BKT:hen. Kaudella 2006–2007 rakenteellisen alijäämän
   korjauksen suuruus oli 3 prosenttiyksikköä suhteessa BKT:hen. Tämä on selvästi enemmän
   kuin neuvoston 104 artiklan 7 kohdan mukaisesti heinäkuussa 2005 antamassa suosituksessa
   vaadittu vähintään 1,6 prosenttiyksikköä.
   Neuvosto kehotti 104 artiklan 7 kohdan mukaisesti antamassa suosituksessaan, että Italia
   parantaisi julkista taloutta koskevien tietojen keräämistä ja käsittelyä, ja sen mukaisesti Italia
   onkin vähentänyt tilastollisia eroja. Sähköisen hallinnon kehittäminen tehostaa
   talousarviotapahtumia koskevien tietojen keräämistä. Joitakin puutteita esiintyy vielä,
   esimerkiksi huomattava ero vuosina 2006 ja 2007 kertyneiden ja kerättyjen
   sosiaaliturvamaksujen välillä. Sen jälkeen kun alijäämää koskevasta menettelystä ilmoitettiin
   syyskuussa 2005, Eurostat julkaisi Italiaa koskevat tiedot, joissa ei ollut selvennettäviä
   kysymyksiä.
   14
           Vuoden 2007 talousarviolain mukaan vähintään 50 työntekijää työllistävien työnantajien olisi ohjattava
           erorahajärjestelmän (Trattamento di Fine Rapporto – TFR) sellaiset varainsiirrot, joita työntekijät eivät
           halua siirrettävän yksityisiin eläkejärjestelmiin, Italian sosiaaliturvalaitokseen (Istituto Nazionale della
           Previdenza Sociale - INPS) perustettuun uuteen järjestelmään. Uuteen INPS-järjestelmään kertyneet
           varat kirjataan alijäämää supistaviksi valtion tuloiksi, mutta niistä aiheutuu valtiolle työntekijöille
           maksettavina erorahoina vastattavia, jotka näkyvät aikanaan julkisina lisämenoina. Toimenpiteen
           alijäämää supistava vaikutus heikkenee ajan myötä, ja 8–9 vuodessa lisätulojen ja menojen uskotaan
           olevan tasoissa.
FI                                                          6                                                           FI
 ---pagebreak---    3.         ALIJÄÄMÄENNUSTEET VUODELLE 2008 JA SIITÄ ETEENPÄIN
   Komission yksiköiden kevään 2008 talousennusteen mukaan julkisen talouden alijäämä
   kasvaa vuonna 2008 2,3 prosenttiin suhteessa BKT:hen ja kokonaistuotannon kasvu on 0,5
   prosenttia. Vuoden 2008 alijäämä jää alle viitearvon 2,4 prosenttiin suhteessa BKT:hen,
   vaikkei kertaluonteisia ja väliaikaisia toimenpiteitä eli kiinteistöjen myynnistä saatuja tuloja ja
   joitakin kertaluonteisten verojen loppueriä oteta huomioon. Italian vakausohjelman
   marraskuun 2007 tarkistuksessa vuoden 2008 virallinen alijäämätavoite oli 2,2 prosenttia
   suhteessa BKT:hen. Siihen sisältyi myös alijäämää supistavia kertaluonteisia toimenpiteitä
   noin 0,1 prosenttia suhteessa BKT:hen. Vaikka alijäämätoteutuma oli vuonna 2007 arvioitua
   parempi, vuoden 2008 virallista alijäämätavoitetta tarkistettiin 12. maaliskuuta ylöspäin 2,4
   prosenttiin suhteessa BKT:hen, ja tämä vahvistettiin myöhemmin huhtikuussa 2008 annetussa
   ilmoituksessa. Tarkistuksessa kokonaistalouden kasvun oletetaan olevan alhaisempi (0,6
   prosenttia verrattuna 1,5 prosenttiin suhteessa BKT:hen ohjelmatarkistuksessa), ja siihen
   sisältyy myös lipsumista talousarviosta. Hieman pienempi ennuste vuoden 2008 alijäämästä
   kevään talousennusteessa selittyy sillä, että talousarvioon sisältyvien investointien
   toteuttamisessa odotetaan edelleen olevan joitakin viivästyksiä. Kevään talousennusteessa
   myös korkomenot arvioidaan alhaisemmiksi.
   Komission yksiköiden kevään 2008 talousennusteen mukainen alijäämä vuonna 2008, 2,3
   prosenttia suhteessa BKT:hen, tarkoittaisi nimellisesti lähes ½ prosenttiyksikön nousua
   suhteessa BKT:hen vuoteen 2007 verrattuna, vaikka pääomamenot putoavatkin jyrkästi, sillä
   vuonna 2007 kertyi merkittäviä kertaluonteisia menoja. Nimellisen alijäämän ennakoitu
   heikkeneminen on merkki paitsi talouskasvun hidastumisesta myös vuoden 2008 talousarvion
   sekä joidenkin vuodeksi 2007 alun perin suunniteltujen ja joidenkin vuoden 2008
   ensimmäisinä kuukausina hyväksyttyjen elvyttävien toimenpiteiden negatiivisesta
   vaikutuksesta julkiseen talouteen. Erityisesti vuoden 2008 talousarvioon kuuluu julkisen
   sektorin paikallistason vuosien 2006–2007 palkkaratkaisun rahoitus, johon sisältyy
   maksettavaksi lankeavat maksamattomat erät (virallisissa ennusteissa palkkakulut kasvavat yli
   6 prosenttia vuonna 2008 ja laskevat hieman vuonna 2009), paikallisten kiinteistöverojen
   leikkaukset,       vuokrien    vähennysoikeudesta      johtuva       tulojen   väheneminen       ja
   työttömyyskorvausten hienoinen nousu. Talousarviolaissa säädetään myös yhtiöveron (IRES)
   ja tuottavasta toiminnasta alueellisesti kannettavan veron (IRAP) verokantojen uudistuksesta,
   jonka vaikutus talousarvioon on positiivinen vuonna 2008, negatiivinen vuonna 2009 ja siitä
   eteenpäin neutraali. Joitakin ylimääräisiä tulonsiirtoja ja investointeja hyväksyttiin vuonna
   2007, samoin kuin IRAP:n leikkauksia vuoden 2006 talousarviolaissa, ja näillä on viivästynyt
   epäsuotuisa vaikutus talousarvioon vuonna 2008. Parlamentti hyväksyi helmikuussa 2008
   joukon pienehköjä toimenpiteitä, joihin liittyy lisämenoja ja tulojen alenemista. Kaiken
   kaikkiaan menot vuonna 2008 ilman kertaluonteisia toimenpiteitä kasvanevat 0,5
   prosenttiyksikköä suhteessa BKT:hen, sillä juoksevien perusmenojen äkillinen kasvu
   kompensoi hyvinkin sen, että sekä korko- että pääomamenojen suhde kertaluonteisia
   toimenpiteitä lukuun ottamatta laskisi hieman. Tulot ilman kertaluonteisia toimenpiteitä
   laskenevat lähes 0,2 prosenttiyksikköä suhteessa BKT:hen vuonna 2008.
   Politiikan pysyessä ennallaan julkista taloutta koskeviin vuoden 2008 ennusteisiin kohdistuvat
   riskit liittyvät tuleviin tuomioistuinten tuomioihin, erityisesti mitä tulee siihen, ettei IRAP:ia
   voida vähentää tuloverotuksen veropohjasta. Myös talouskasvunäkymiin liittyy riskejä.
   Lisäksi yhtiöverotuksen huomattavat muutokset aiheuttavat epävarmuutta, sillä ne voivat
   kallistaa tilanteen selvästi puoleen tai toiseen.
FI                                                   7                                                 FI
 ---pagebreak---    Komission yksiköiden kevään 2008 talousennusteessa, joka perustuu tavanomaiseen
   skenaarioon eli oletukseen, ettei politiikkaa muuteta, ja oletukseen kokonaistuotannon 0,8
   prosentin kasvusta, ennustetaan julkisen talouden alijäämän vuonna 2009 kasvavan hieman
   2,4 prosenttiin suhteessa BKT:hen. Maltillinen kasvuennuste perustuu verotaakan
   vähenemiseen, erityisesti yhtiöverojen alenemiseen, harkinnanvaraisten toimien ja
   negatiivisen taloussyklin seurauksena. Vakausohjelman marraskuun 2007 tarkistuksessa
   tavoitteeksi asetettiin 1,5 prosentin alijäämä suhteessa BKT:hen ja kokonaistuotannon 1,6
   prosentin kasvu. Kuten neuvoston Italian tarkistetusta vakausohjelmasta vuonna 2007
   antamassa lausunnossa15 todettiin, ohjelmassa ei esitetty lainkaan rahoitusasemaa korjaavia
   sopeutustoimia.
   Rakenteellisen rahoitusaseman ennustettu heikkeneminen vuonna 2008 vuoteen 2007
   verrattuna yli ¼ prosenttiyksikköä suhteessa BKT:hen ei selvästikään ole yhdenmukaista sen
   kanssa, mistä vakaus- ja kasvusopimuksessa määrätään – vähintään 0,5 prosentin vuotuisesta
   supistuksesta suhteessa BKT:hen – ja asetuksen 104 artiklan 7 kohdan nojalla tehdyssä
   neuvoston päätöksessä muistutetaan sen jälkeen, kun liiallinen ylijäämä on korjattu.
   Vakausohjelman marraskuun 2007 tarkistuksessa rakenteellisen aseman ennustettiin vuonna
   2008 paranevan ¼ prosenttiyksikköä suhteessa BKT:hen. Tästä tarkistuksesta antamassaan
   lausunnossa neuvosto totesi, että rakenteellinen rahoitusasema uhkaa vuonna 2008 heikentyä
   merkittävästi, jollei vuonna 2007 ennustettua parempi lähtötilanne säily, ja katsoi, ettei
   keskipitkän aikavälin tavoitetta ehkä saavuteta ohjelmassa suunnitellusti vuoteen 2011
   mennessä. Sen vuoksi neuvosto kehotti Italiaa kiristämään julkisen talouden tavoitetta
   vuodeksi 2008, jotta kunnianhimoisen sopeutuksen toteutuminen varmistetaan, ja sen jälkeen
   pyrkimään kohti suunniteltua julkisen talouden vakauttamista riittävin toimenpitein sen
   varmistamiseksi, että eteneminen kohti keskipitkän aikavälin tavoitetta on riittävää sen
   saavuttamiseksi ohjelmakauden aikana eli vuonna 2011.
   4.        VELKAKEHITYS JA ENNUSTEET
   Italian tilastokeskuksen 29. helmikuuta 2008 julkistamista tiedoista käy ilmi, että julkinen
   velka oli useiden, pääasiassa korkeampien BKT-ennusteiden vuoksi tehtyjen tarkistusten
   jälkeen noin 104 prosenttia suhteessa BKT:hen sekä vuonna 2003 että vuonna 2004. Alun
   perin, kun liiallisia alijäämiä koskeva menettely Italian kohdalla aloitettiin, velan määräksi oli
   todettu 106–107 prosentista suhteessa BKT:hen. Vuonna 2005 velka suhteessa BKT:hen
   kasvoi 2 prosenttiyksikköä, ensimmäistä kertaa kymmeneen vuoteen. Perusylijäämällä sitä
   saatiin korjattua tuskin lainkaan, mutta hitaan talouskasvun vuoksi julkisen talouden velan
   implisiittinen korko ylitti pitkälti nimellisen BKT:n kasvun, mikä johti huomattavan
   negatiiviseen ”lumipallovaikutukseen”. Julkisen talouden velkasuhde kasvoi jälleen vuonna
   2006, vaikka perusylijäämä lisääntyi eikä ”lumipallovaikutus” ollut yhtä negatiivista.
   Kyseisenä vuonna virta-varanto-korjauserä vaikutti erityisen negatiivisesti velkakehitykseen
   pääosin sen vuoksi, että Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen työsuhdeautojen alv:stä
   antaman tuomion jälkeen rahavaroja kerrytettiin alv-palautusten maksuun. Vuonna 2007
   julkisen talouden velkasuhde laski 2,5 prosenttiyksiköllä 104 prosenttiin suhteessa BKT:hen
   eli takaisin vuoden 2004 tasolle. Tähän päästiin sen ansiosta, että perusylijäämää oli enemmän
   kuin 3 prosenttia suhteessa BKT:hen. Virta-varanto-korjauserä vaikutti myös velkasuhteen
   laskuun, koska valtion rahavaroja vähennettiin huomattavasti vuoden 2007 lopussa edelliseen
   vuoteen verrattuna, kun veronmaksajien hakemien alv-palautusten määrä jäi paljon odotettua
   15
           EUVL C 49, 22.2.2008, s. 49.
FI                                                 8                                                  FI
 ---pagebreak---    pienemmäksi. Vuonna 2007 virta-varanto-korjauserää hyödytti lisäksi valtion omistaman
   yrityksen (SACE SpA) pääomaosuuksien jako noin 0,2 prosenttia suhteessa BKT:hen.
   Näyttää siltä, että velkaa on vuosina 2006–2007 vähennetty perusylijäämää lisäämällä ja
   ilman merkittäviä velanottoa lisänneitä talousarvion ulkopuolisia rahoitustoimia samaa tahtia
   liiallisen alijäämään korjaamisen kanssa. Koska perusylijäämän kuitenkin odotetaan
   pienenevän vuonna 2008 eikä sitä kasvattavista uusista keskipitkän aikavälin toimista ole
   ilmoitettu, velkasuhteen uskotaan kuitenkin laskevan vain hieman vuosina 2008 ja 2009 (jos
   politiikka säilyy muuttumattomana).
   Komission yksiköiden kevään 2008 talousennusteessa, joka perustuu oletukseen, ettei
   politiikkaa muuteta, julkisen talouden velkasuhteen ennustetaan edelleen pienenevän
   suhteessa BKT:hen vuosina 2008 ja 2009, vaikkakin entistä hitaammin perusylijäämän
   heiketessä ja talouskasvun ollessa niukkaa. Talouskasvuun ja julkisen talouden kehitykseen
   liitetyt riskit koskevat myös velkaa suhteessa BKT:hen.
   5.         PÄÄTELMÄT
   Julkisen talouden alijäämä oli 3,5 prosenttia suhteessa BKT:hen vuosina 2003 ja 2004, ja se
   kasvoi 4,2 prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2005. Sen jälkeen se supistui 3,4 prosenttiin
   suhteessa BKT:hen vuonna 2006 ja 1,9 prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2007, alle 3
   prosentin viitearvon. Supistuminen perustuu pääasiassa luonteeltaan pysyviin toimenpiteisiin.
   Alijäämä olisi vuosina 2006 ja 2007 itse asiassa ilman kertaluonteisia toimenpiteitä ollut
   vieläkin pienempi. Rakenteellisen rahoitusaseman (suhdannetasoitettu rahoitusasema pois
   lukien kertaluonteiset ja muut väliaikaiset toimenpiteet) parantui 3 prosenttiyksiköllä
   suhteessa BKT:hen vuosina 2006–2007, mikä on selvästi enemmän kuin neuvoston
   suosittelemat vähintään 1,6 prosenttiyksikön sopeutustoimet suhteessa BKT:hen. Komission
   yksiköiden kevään 2008 talousennusteen mukaan nimellisen alijäämän odotetaan kasvavan
   2,3 prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2008 (edelleen mukaan luettuina noin 0,1
   prosenttia suhteessa BKT:hen olevat kertaluonteiset toimenpiteet, joita ilman alijäämä olisi
   silti alle 3 prosenttia suhteessa BKT:hen) ja, jos politiikkaa ei muuteta, 2,4 prosenttiin
   suhteessa BKT:hen vuonna 2009. Tämä osoittaa, että alijäämä on uskottavasti ja pysyvästi
   saatu 3 prosentin viitearvon alapuolelle.
   Laskettuaan kymmenen vuoden aikana nipin napin alle 104 prosenttiin suhteessa BKT:hen
   vuonna 2004 (yli 121 prosentista suhteessa BKT:hen vuonna 1994) julkisen talouden
   velkasuhde kasvoi 2 prosenttiyksikköä suhteessa BKT:hen vuonna 2005 ja edelleen 0,6
   prosenttiyksikköä vuonna 2006. Velkasuhde tippui uudelleen 104 prosenttiin suhteessa
   BKT:hen vuonna 2007. Velkasuhteen kehitykseen vaikutti merkittävästi väliaikainen
   alijäämää kasvattava rahoitustoimi vuonna 2006 ja sen purkaminen vuonna 2007. Ilman tätä
   toimea velkasuhde olisi pysynyt pitkälti vakaana vuonna 2006, kun perusylijäämäkin parani
   neuvoston suosituksen mukaisesti. Komission kevään 2008 talousennusteen mukaan
   velkasuhteen ennustetaan politiikan pysyessä ennallaan tippuvan noin 102 ½ prosenttiin
   vuoteen 2009 mennessä. Julkisen velan voidaan katsoa vähentyneen suhteessa BKT:hen
   samassa tahdissa liiallisen alijäämän korjaamisen kanssa vuonna 2007.
   Kokonaistilanteen arviointi osoittaa, että Italian liiallisen alijäämän tilanne on korjattu. Tästä
   syystä komissio suosittaa, että neuvosto kumoaisi päätöksen liiallisen alijäämän
   olemassaolosta Italiassa.
FI                                                  9                                                 FI
 ---pagebreak---          Taulukko 2: Julkisen talouden kehitys vuosina 2003–2009
  % suhteessa BKT:hen, jollei muuta ole                                              2007              2008               2009
                                                   2003     2004  2005  2006   Toteu-        (2)                (2)
  ilmoitettu
                                                                                tuma
                                                                                        VO       KOM       VO       KOM(3) VO (2)
  Julkisen talouden rahoitusasema                   -3,5    -3,5  -4,2   -3,4   -1,9     -2,4     -2,3      -2,2     -2,4     -1,5
                                                                                                           (-2,4)
  - Kokonaistulot (5)                              44,8     44,2  43,8  45,4    46,6    46,2     46,4       46,3     46,4     45,9
  - Kokonaismenot (5)                              48,3     47,7  48,0  48,8    48,5    48,6     48,7       48,5     48,7     47,9
  josta: - korkomenot                                5,1     4,7   4,5    4,6    5,0      4,8      4,9       4,9      4,9      4,9
                                                                                                            (5,0)
  - kiinteän pääoman bruttomuodostus                 2,5     2,4   2,4    2,4    2,4      2,7      2,4       2,5      2,4      2,6
  Perusjäämä                                         1,6     1,2   0,3    1,3    3,1      2,5      2,6       2,6      2,5      3,4
                                                                                                           (2,6)
  Kertaluonteiset            ja       väliaikaiset
                                                     1,7     1,3   0,6   -0,4   -0,2      0,2      0,1       0,1      0,0      0,1
  toimenpiteet
  Rakenteellinen rahoitusasema (1)                  -5,1    -4,7  -4,5   -2,8   -1,5     -2,2     -1,9      -2,0     -1,6     -1,3
                                                                                                           (-2,2)
  Rakenteellinen perusjäämä (1)                      0,0     0,0   0,0    1,8    3,5      2,6      3,1       2,9      3,3      3,6
  Julkinen bruttovelka (4)                         104,3 103,8 105,8 106,5 104,0 105,0           103,2 103,5 102,6           101,5
                                                                                                          (103,0)
  Velkamäärän muutos (a) = (b) + (c) + (d)          -1,3    -0,5   2,0    0,6   -2,5     -1,8     -0,8      -1,6     -0,6     -2,0
  Seuraavien osuus: - perusjäämä (b)                -1,6     -1,2  -0,3  -1,3    -3,1    -2,5     -2,6      -2,6     -2,5     -3,4
                   - ”lumipallovaikutus” (c)         1,9     0,5   1,9    0,9    1,1      0,1      1,5       0,9      2,0      1,5
                   - virta-varanto-korjauserä (d)   -1,6     0,3   0,5    1,0    -0,5     0,6      0,4       0,2     -0,1     -0,1
  Pm         Kokonaistuotannon kasvu (%)             0,0     1,5   0,6    1,8    1,5      1,9      0,5       1,5      0,8      1,6
                                                                                                           (0,6)
  Pm         Tuotantokuilu                          -0,2     0,0  -0,6   -0,3   -0,3     -0,6     -1,0      -0,6     -1,6     -0,6
  (1)
             Suhdannetasoitettu rahoitusasema (perusjäämä), jossa ei ole otettu huomioon kertaluonteisia eikä väliaikaisia
  toimenpiteitä.
  (2)
              Ohjelman mukaiset suhdannetasoitettu ja rakenteellinen rahoitusasema sekä tuotantokuilu ohjelmassa annettujen
              tietojen perusteella tehtyjen komission yksiköiden laskelmien mukaan.
  (3)
             Perustuu oletukseen talouspolitiikan ennallaanpysymisestä.
  (4)
             Bruttovelkasuhteen muutos voidaan osittaa seuraavasti:
              Dt Dt −1 PDt ⎛ Dt −1 it − y t              ⎞ SFt
                   −         =        + ⎜⎜      *        ⎟⎟ +
              Yt      Yt −1      Yt      ⎝ Yt −1 1 + y t  ⎠ Yt
              jossa t on aika; D on julkisen velan määrä, PD perusalijäämä, Y nimellinen BKT ja SF virta-varanto-korjauserät; i
              on vieraan pääoman keskikustannus ja y nimellisen BKT:n kasvu. Suluissa esitetään ”lumipallovaikutus”.
  (5)
              Vuoden 2009 vakausohjelmassa julkisen talouden tilasta annetut tiedot ovat kehityssuuntauksia sillä
              edellytyksellä, että lainsäädäntö pysyy ennallaan. Julkisen talouden rahoitusasemaa koskevan tavoitteen
              saavuttamiseksi suunniteltiin lisätoimenpiteitä, joiden positiivinen vaikutus olisi 0,4 prosenttia suhteessa
              BKT:hen.
  Lähteet: Komission yksiköiden kevään 2008 talousennuste (KOM) ja marraskuun 2007 tarkistettu vakausohjelma (VO)
  (sulkeissa uudet viralliset ennusteet, jotka perustuvat maaliskuussa 2008 voimassa olleen lainsäädännön säilymiseen).
FI                                                                10                                                               FI
 ---pagebreak---                                                    Suositus:
                                         NEUVOSTON PÄÄTÖS,
          liiallisen alijäämän olemassaolosta Italiassa tehdyn päätöksen 2005/694/EY
                                               kumoamisesta
   EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
   ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 104 artiklan 12
   kohdan,
   ottaa huomioon komission suosituksen,
   sekä katsoo seuraavaa:
   (1)     Neuvoston päätöksellä 2005/694/EY16, joka tehtiin EY:n perustamissopimuksen
           104 artiklan 6 kohdan mukaisesti komission suosituksen perusteella, todetaan, että
           Italiassa on liiallinen alijäämä. Neuvosto totesi, että julkisen talouden alijäämä oli yli 3
           prosenttia suhteessa BKT:hen olevan viitearvon mutta kuitenkin lähellä sitä vuosina
           2003 ja 2004, kun taas julkisen talouden bruttovelka oli molempina vuosina noin 106–
           107 prosenttia suhteessa BKT:hen, mikä on selvästi yli 60 prosenttia suhteessa
           BKT:hen olevan perustamissopimuksen viitearvon, eikä se ole viime vuosina
           vähentynyt riittävän nopeasti.
   (2)     Neuvosto antoi 28 päivänä heinäkuuta 2005 perustamissopimuksen 104 artiklan
           7 kohdan ja liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn täytäntöönpanon nopeuttamisesta
           ja selkeyttämisestä 7 päivänä heinäkuuta 1997 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o
           1467/9717 3 artiklan 4 kohdan mukaisesti Italialle komission suositukseen perustuvan
           suosituksen liiallisen alijäämän poistamiseksi vuoteen 2007 mennessä. Suositus
           julkaistiin.
   (3)     Neuvoston päätös liiallisen alijäämän olemassaolosta kumotaan EY:n
           perustamissopimuksen 104 artiklan 12 kohdan määräysten mukaisesti, kun liiallinen
           alijäämä kyseisessä jäsenvaltiossa on neuvoston käsityksen mukaan korjattu.
   16
           EUVL L 266, 11.10.2005, s. 57.
   17
           EYVL L 209, 2.8.1997, s. 6, asetus sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY) N:o 1056/2005
           (EUVL L 174, 7.7.2005, s. 5).
FI                                                     11                                                     FI
 ---pagebreak---    (4) Perustamissopimuksen liitteenä olevan liiallisia alijäämiä koskevasta menettelystä
       tehdyn pöytäkirjan mukaan komissio toimittaa menettelyn täytäntöönpanoa varten
       tarvittavat tiedot. Jäsenvaltioiden on Euroopan yhteisön perustamissopimukseen
       liitetyn liiallisia alijäämiä koskevasta menettelystä tehdyn pöytäkirjan soveltamisesta
       22 päivänä marraskuuta 1993 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 3605/9318
       4 artiklan mukaisesti pöytäkirjan soveltamisen osana annettava tiedot julkisen
       talouden alijäämistä ja veloista ja muista asiaan liittyvistä muuttujista kahdesti
       vuodessa, 1 päivään huhtikuuta ja 1 päivään lokakuuta mennessä.
   (5) Niiden tietojen perusteella, jotka komissio (Eurostat) on asetuksen (EY) N:o 3605/93
       8 g artiklan 1 kohdan mukaisesti toimittanut saatuaan Italialta ilmoituksen ennen
       1 päivää huhtikuuta 2008, ja komission yksiköiden kevään 2008 talousennusteen
       perusteella voidaan tehdä seuraavat päätelmät:
         –     kasvettuaan ensin 3,5 prosentista suhteessa BKT:hen vuonna 2004
               4,2 prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2005 julkisen talouden alijäämä
               supistui 3,4 prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2006 ja vuonna 2007
               edelleen 1,9 prosenttiin suhteessa BKT:hen, joka on alle 3 prosentin viitearvon
               suhteessa BKT:hen. Ilman kertaluonteisten toimenpiteiden vaikutusta
               talousarvioon alijäämä olisi 1,7 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2007.
               Lukua voidaan verrata joulukuussa 2006 tarkistetussa vakausohjelmassa
               asetettuun 2,8 prosentin alijäämätavoitteeseen suhteessa BKT:hen;
         –     sopeutus perustui pysyvien verotulojen kasvuun, joka pitkälti ylitti odotukset
               kaudella 2006–2007. Tämä oli pääasiassa sen ansiota, että hyväksytyt
               toimenpiteet olivat odotettua tehokkaampia ja talouskasvu jonkin verran
               ennustettua nopeampaa. Rakenteellisen rahoitusaseman (eli suhdannetasoitettu
               rahoitusasema ilman kertaluonteisia ja muita väliaikaisia toimenpiteitä)
               arvioidaan parantuneen vuonna 2006 1 ¾ prosenttiyksikköä ja vuonna 2007
               1 ¼ prosenttiyksikköä suhteessa BKT:hen sen jälkeen, kun se vuonna 2005
               heikkeni ¼ prosenttiyksikköä suhteessa BKT:hen;
         –     vuodeksi 2008 kevään 2008 talousennusteessa ennustetaan alijäämän kasvavan
               2,3 prosenttia suhteessa BKT:hen, kiinteistöjen myynnistä saadut 0,1 prosenttia
               suhteessa BKT:hen olevat tulot mukaan luettuina. Rahoitusaseman
               ennustettuun heikkenemiseen ovat syynä sekä juoksevien perusmenojen
               osuuden kasvu suhteessa BKT:hen että juoksevien verojen aleneminen. Tämä
               kompensoituu osittain pääomamenojen oletetulla vähenemisellä, koska vuonna
               2007 aiheutui merkittävät kertaluonteiset menot. Vaikka alijäämä, jonka
               ennustetaan olevan 2,3 prosenttia suhteessa BKT:hen, onkin vain vähän
               korkeampi kuin vakausohjelman marraskuun 2007 tarkistuksessa asetettu
               virallinen alijäämätavoite eli 2,2 prosenttia suhteessa BKT:hen, jälkimmäinen
               perustui huomattavasti suurempaan arvioon vuoden 2007 alijäämästä kuin
               ilmoitettu toteutuma oli. Kevään talousennusteen mukaan alijäämä on vuonna
               2009 2,4 prosenttia suhteessa BKT:hen, jos politiikka pysyy ennallaan. Tästä
               päätellen alijäämä on uskottavasti ja pysyvästi saatu 3 prosentin viitearvon
               alapuolelle. Rakenteellisen rahoitusaseman ennustetaan heikkenevän yli ¼
   18
       EYVL L 332, 31.12.1993, s. 7, asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o
       2103/2005 (EUVL L 337, 22.12.2005, s. 1).
FI                                                 12                                                      FI
 ---pagebreak---                  prosenttiyksikköä suhteessa BKT:hen vuonna 2008 ja paranevan ¼
                 prosenttiyksikköä vuonna 2009, jos politiikkaa ei muuteta. Arvioinnissa on
                 otettava huomioon tarve edistyä kohti rahoitusaseman keskipitkän aikavälin
                 tavoitetta, joka Italian osalta on tasapainoinen rakenteellinen rahoitusasema;
           –     laskettuaan kymmenen vuoden aikana nipin napin alle 104 prosenttiin
                 suhteessa BKT:hen vuonna 2004 (yli 121 prosentista suhteessa BKT:hen
                 vuonna 1994) julkisen talouden velkasuhde kasvoi 2 prosenttiyksikköä
                 suhteessa BKT:hen vuonna 2005 ja edelleen 0,6 prosenttiyksikköä 106 ½
                 prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2006. Velkasuhde tippui jälleen 104
                 prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2007. Velkasuhteen kehitykseen
                 vaikutti merkittävästi väliaikainen alijäämää kasvattava rahoitustoimi eli
                 rahavarojen kerryttäminen vuonna 2006 ja toimen purkaminen vuonna 2007.
                 Ilman tätä toimea velkasuhde olisi pysynyt pitkälti vakaana vuonna 2006, kun
                 perusylijäämäkin parani neuvoston suosituksen mukaisesti. Komission kevään
                 2008 talousennusteen mukaan velkasuhteen ennustetaan politiikan pysyessä
                 ennallaan tippuvan noin 102 ½ prosenttiin vuoteen 2009 mennessä. Julkisen
                 velan voidaan katsoa vähentyneen suhteessa BKT:hen samaa tahtia liiallisen
                 alijäämän korjaamisen kanssa vuonna 2007.
   (6)    Neuvoston käsityksen mukaan Italian liiallinen alijäämä on korjattu, ja näin ollen
          päätös 2005/694/EY olisi kumottava,
   ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
                                                1 artikla
   Kokonaistilanteen arviointi osoittaa, että Italian liiallisen alijäämän tilanne on korjattu.
                                                2 artikla
   Kumotaan päätös 2005/694/EY.
                                                3 artikla
   Tämä päätös on osoitettu Italian tasavallalle.
   Tehty Brysselissä
                                                  Neuvoston puolesta
                                                  Puheenjohtaja
FI                                                  13                                          FI