CELEX: 51997PC0142(02)
Language: es
Date: 1997-04-30
Title: Propuesta de decisión del Consejo relativa al quinto programa marco de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom) para acciones de investigación y de enseñanza (1998-2002)

Avis juridique important

|

51997PC0142(02)

Propuesta de decisión del Consejo relativa al quinto programa marco de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom) para acciones de investigación y de enseñanza (1998-2002)  /* COM/97/0142 final - CNS 97/0120 */  

Diario Oficial n° C 173 de 07/06/1997 p. 0030

Propuesta de Decisión del Consejo relativa al quinto Programa marco de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom) para acciones de investigación y de enseñanza (1998-2002) (97/C 173/12) (Texto pertinente a los fines del EEE) COM(97) 142 final - 97/0120(CNS) (Presentada por la Comisión el 30 de abril de 1997)EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica y, en particular, su artículo 7,Vista la propuesta de la Comisión,Visto el dictamen del Parlamento Europeo,Visto el dictamen del Comité Económico y Social,Considerando que, de conformidad con el artículo 7 del Tratado, puede adoptarse un programa marco plurianual que recoja el conjunto de las actividades de investigación, incluidas las de demonstración, y de enseñanza en el ámbito de la energía nuclear, que se llevarán a cabo mediante programas de investigación y de enseñanza;Considerando que se ha juzgado oportuno adoptar para el período 1998-2002 un nuevo programa marco a fin de garantizar la continuidad de las actividades de investigación y de enseñanza llevadas a cabo en el ámbito de la energía nuclear;Considerando que, de conformidad con el apartado 2 del artículo 4 de la Decisión 94/268/Euratom del Consejo, de 26 de abril de 1994, relativa a un programa marco de la Comunidad Europea de la Energía Atómica para actividades comunitarias en materia de investigación y enseñanza (1994-1998) (1), modificada por la Decisión 96/253/Euratom (2), la Comisión debe proceder a una evaluación externa de la gestión y de la realización de las acciones comunitarias emprendidas durante los cinco años anteriores a dicha evaluación antes de presentar su propuesta de quinto Programa marco; que dicha evaluación, sus conclusiones y las observaciones de la Comisión han sido comunicadas al Parlamento Europeo, al Consejo y al Comité Económico y Social;Considerando que la Comisión ha presentado el 10 de julio de 1996 una Comunicación (3) sobre las primeras orientaciones para el quinto Programa marco, en la que se destaca la necesidad de que éste satisfaga prioritariamente las necesidades económicas y sociales; que posteriormente se han publicado un primer documento de trabajo (4), el 20 de noviembre de 1996, en el que se aportan precisiones sobre los objetivos previstos y los instrumentos para su aplicación, así como un segundo documento de trabajo (5), el 12 de febrero de 1997, en el que se presenta el posible contenido del quinto Programa marco;Considerando que la investigación en el ámbito de la energía nuclear de la Comunidad Europea de la Energía Atómica debe considerarse en relación con la necesidad de crear sistemas energéticos que sean seguros y aceptables, cumplan las normas y respeten el medio ambiente, y tengan costes de producción competitivos;Considerando que, por tanto, el quinto Programa marco debe centrarse en temas que abarquen actividades de investigación y de desarrollo de tecnologías genéricas, acciones que reúnan este tipo de actividades en un conjunto coherente, definido estratégicamente sobre un mismo tema con proyección de futuro (denominadas en lo sucesivo «acciones clave») y en un apoyo a las infraestructuras de investigación;Considerando, por otra parte, que el quinto Programa marco debe incluir, además de los aspectos temáticos, aspectos horizontales relativos a la cooperación con los terceros países y las organizaciones internacionales, la difusión y utilización de los resultados de las actividades de investigación y enseñanza y la formación y la movilidad de los investigadores;Considerando que este enfoque supone el mantenimiento y la consolidación del potencial de excelencia científica y tecnológica existente en la Comunidad, teniendo en cuenta la labor realizada por sus principales interlocutores internacionales; que dicho potencial se refiere tanto a las infraestructuras físicas y no materiales como a los recursos humanos;Considerando que se debe estrechar la cooperación con todos los terceros países y organizaciones internacionales, sobre todo con el fin de hacer un uso pacífico de la energía nuclear; que es preciso que la Comunidad siga desempeñando un papel internacional de importancia en el ámbito de la seguridad de la fisión nuclear, en especial respecto a los países de Europa Central y Oriental y los Estados surgidos de la antigua Unión Soviética; que, asimismo, es necesario proseguir, en su caso, las actividades de cooperación internacional con los terceros países en el ámbito de la fusión termonuclear controlada;Considerando que el apartado 1 del artículo 4 del Tratado prevé que las actividades comunitarias de investigación y de enseñanza en el ámbito nuclear tienen como objetivo completar las acciones llevadas a cabo en los Estados miembros; que, por tanto, la acción comunitaria debe permitir dar un valor añadido a las iniciativas adoptadas en los Estados miembros;Considerando que los criterios establecidos para seleccionar los temas que componen el quinto Programa marco, así como los objetivos científicos y tecnológicos correspondientes, se ajustan a los principios expuestos anteriormente; que estos mismos criterios deberán aplicarse en la ejecución del quinto Programa marco, a fin de garantizar su coherencia;Considerando que el Centro Común de Investigación contribuye a la aplicación del Programa marco en los sectores de actividad en los que aporta una competencia neutral e independiente, así como el apoyo científico y técnico necesario para la ejecución de las distintas políticas de la Comunidad; que, por otra parte, en el marco de consorcios, participa en la realización de actividades de investigación y de enseñanza;Considerando que conviene que la Comisión presente asimismo al Parlamento Europeo el informe anual que debe entregarse al Consejo en aplicación del artículo 7 del Tratado; que, de acuerdo con las recomendaciones aplicables con arreglo a la transparencia y a una gestión sana y eficaz, conviene, además, adoptar disposiciones que permitan el examen sistemático del estado de realización y la evaluación del quinto Programa marco;Considerando que se incorpora en la presente Decisión un importe de referencia financiera, con arreglo a lo dispuesto en el punto 2 de la Declaración del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión, de 6 de marzo de 1995 (6), para toda la duración del Programa marco, sin que ello afecte a las competencias de la autoridad presupuestaria definidas en el Tratado;Considerando que, para garantizar la coherencia entre las actividades de investigación emprendidas con arreglo al Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y las realizadas en virtud del Tratado Euratom, la Decisión relativa al Programa marco de la Comunidad Europea para las actividades de investigación, desarrollo tecnológico y demostración debe adoptarse simultáneamente y para el mismo período que el presente Programa marco;Considerando que el Comité científico y técnico ha sido consultado por la Comisión y ha emitido el dictamen correspondiente,DECIDE:Artículo 1 1. Se adopta, para el período 1998-2002, un Programa marco plurianual para todas las actividades de investigación, incluidas las de demostración, y de enseñanza, en el ámbito de la energía nuclear, denominado en lo sucesivo «quinto Programa marco».2. El quinto Programa marco se referirá a la fusión termonuclear controlada y a los sistemas energéticos relacionados con la fisión nuclear.Además de los aspectos temáticos, ambos ámbitos incluirán aspectos horizontales relativos a la cooperación con los terceros países y las organizaciones internacionales, la difusión y utilización de los resultados de las actividades de investigación y enseñanza y el fomento de la formación y de la movilidad de los investigadores de la Comunidad.3. Los criterios de selección de los ámbitos mencionados en el apartado 2 y de los objetivos correspondientes figuran en el Anexo I. Serán aplicables en la ejecución del quinto Programa marco.4. Las líneas maestras de los ámbitos, sus objetivos científicos y tecnológicos y las prioridades correspondientes figuran en el Anexo II.Artículo 2 El importe de referencia financiera para la ejecución del presente Programa marco durante el período 1998-2002 ascenderá a [. . .] millones de ecus (7).La autoridad presupuestaria autorizará los créditos anuales dentro de los límites de las perspectivas financieras.Artículo 3 1. El quinto Programa marco se ejecutará por medio de dos programas de investigación y enseñanza, uno de los cuales se referirá específicamente al Centro Común de Investigación.Cada programa de investigación y de enseñanza indicará sus modalidades de realización y su duración y preverá los fondos necesarios.2. La ejecución del quinto Programa marco podrá dar lugar, si procede, a programas complementarios. Asimismo, podrá dar lugar a la celebración de acuerdos con terceros Estados u organizaciones internacionales con arreglo a lo dispuesto en el artículo 101 del Tratado.Artículo 4 Las modalidades de la participación financiera de la Comunidad Europea de la Energía Atómica en el quinto Programa marco serán las previstas en las disposiciones específicas relativas a los créditos de investigación y de desarrollo tecnológico del Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas, completadas mediante lo dispuesto en el Anexo III de la presente Decisión.Artículo 5 1. La Comisión examinará una vez al año, con ayuda de expertos independientes debidamente cualificados, el estado de realización del quinto Programa marco y de sus programas, de investigación y de enseñanza en relación con los criterios establecidos, especialmente en el Anexo I. En particular, examinará si los objetivos, prioridades y medios financieros siguen siendo adecuados, teniendo en cuenta la evolución de la situación. En su caso, presentará propuestas para adaptar o completar el Programa marco o los programas de investigación y de enseñanza.2. Antes de presentar su propuesta de sexto Programa marco, la Comisión solicitará una evaluación externa efectuada por expertos independientes de alto nivel sobre la realización, durante el quinquenio anterior a dicha evaluación, de las actividades relativas a los ámbitos indicados en el apartado 2 del artículo 1, teniendo en cuenta los criterios establecidos, especialmente los del Anexo I. La Comisión comunicará las conclusiones de la evaluación, junto con sus observaciones, al Parlamento Europeo, al Consejo y al Comité Económico y Social.3. La selección de los expertos independientes a que se refieren los apartados 1 y 2 corresponderá a la Comisión, que tendrá en cuenta de forma equilibrada a los distintos agentes de la investigación.4. Al principio de cada año, la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe que tratará, fundamentalmente, de las actividades de investigación y de enseñanza llevadas a cabo durante el año anterior y del programa de trabajo del año en curso.(1) DO n° L 115 de 6. 5. 1994, p. 31.(2) DO n° L 86 de 4. 4. 1996, p. 72.(3) COM(96) 332 final.(4) COM(96) 595 final.(5) COM(97) 47 final.(6) DO n° C 102 de 4. 4. 1996, p. 4.(7) De los cuales [. . .] ecus se destinarán al Centro Común de Investigación.ANEXO I CRITERIOS DE SELECCIÓN DE LOS TEMAS Y OBJETIVOS La ejecución de la política de investigación en el ámbito nuclear aplicada por la CEEA se basa en el principio de la excelencia científica y tecnológica y en el principio de la pertinencia de las actividades de investigación y de enseñanza en relación con los objetivos del Tratado de la Comunidad Europea de la Energía Atómica.Teniendo en cuenta que la relación entre costes y beneficios debe ser la adecuada para utilizar del mejor modo posible los medios públicos europeos, la selección de los temas del quinto Programa marco y de los objetivos correspondientes debe efectuarse en función de una serie de criterios comunes, repartidos en tres categorías.Criterios relacionados con la demanda social:- mejorar la situación del empleo,- desarrollar la calidad de vida y la salud,- conservar el medio ambiente,para alcanzar los principales objetivos sociales de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, que corresponden a las expectativas y a las preocupaciones de sus ciudadanos.Criterios relacionados con el desarrollo económico y las perspectivas científicas y tecnológicas:- ámbitos creadores de crecimiento y en expansión continua,- ámbitos en que las empresas europeas puedan y deban aumentar su competitividad,- ámbitos en que hayan posibilidades de realizar avances tecnológicos considerables.Criterios relacionados con el «valor añadido» europeo y el principio de subsidiariedad:- el logro de los objetivos requerirá una «masa crítica» humana y financiera considerable y la combinación de competencias complementarias existentes en los distintos Estados miembros,- el logro de los objetivos podrá contribuir en gran medida a la realización de una o varias políticas de la Comunidad,- dichos objetivos estarán vinculados a problemas que se planteen a nivel comunitario y a cuestiones relativas a aspectos de normalización o al desarrollo del espacio europeo,con el fin de seleccionar tan sólo aquellos objetivos que no puedan alcanzarse por medio del esfuerzo privado de investigación y se realicen con mayor eficacia a escala europea mediante proyectos a ese nivel.Estos criterios se adoptarán y, si procede, se completarán para la ejecución del quinto Programa marco, la definición de los programas de investigación y de enseñanza y la selección de las actividades de investigación, incluidas las de demostración, y de enseñanza.ANEXO II LÍNEAS MAESTRAS DE LOS TEMAS OBJETIVOS CIENTÍFICOS Y TECNOLÓGICOS La energía nuclear proporciona más del 35 % de la producción de electricidad en la Comunidad, no genera emisiones de CO2 y contribuye notablemente a la política de diversificación del abastecimiento energético.El desarrollo de la seguridad y las salvaguardias de los sistemas energéticos nucleares aumentará a corto y medio plazo la competitividad industrial de la Comunidad. De ese modo podrá aprovecharse el adelanto tecnológico europeo, sobre todo con la mirada puesta en los nuevos mercados receptores de exportaciones.A más largo plazo, las tecnologías con perspectivas prometedoras precisarán una labor de investigación de magnitud comunitaria y mundial.I. TEMAS Y ORGANIZACIÓN DEL QUINTO PROGRAMA MARCO1. El quinto Programa marco se ocupa de la fusión termonuclear controlada y de los sistemas energéticos relacionados con la fisión nuclear.2. En lo que respecta a los aspectos temáticos, el quinto Programa marco consta de:- una actividad clave determinada según los fines económicos y sociales de la Comunidad formulados de manera explícita; el objetivo de esta actividad clave es aplicar, en un contexto europeo, planteamientos globales que se basen en la utilización de una amplia gama de disciplinas, tecnologías y conocimientos;- actividades de investigación y de desarrollo de tecnologías genéricas;- actividades de apoyo a las infraestructuras de investigación.3. En cuanto a los aspectos horizontales, son los siguientes:- cooperación con terceros países y organizaciones internacionales;- difusión y utilización de los resultados de las actividades de investigación y enseñanza;- formación y movilidad de investigadores.4. Actividades del Centro Común de InvestigaciónEl Centro Común de Investigación es el organismo científico y técnico que necesita la Comisión para el ejercicio de sus prerrogativas. Los objetivos científicos y tecnológicos de sus actividades se refieren, en particular, a aquellos sectores en los que se requiere una competencia neutral e independiente a escala europea, así como a los sectores correspondientes a los objetivos de las actuaciones políticas importantes de la Comunidad.Estas actividades responden a los objetivos científicos y tecnológicos del quinto Programa marco descritos a continuación, pero deben ajustarse asimismo a las exigencias y a la evolución de las distintas políticas comunitarias, especialmente si se plasman en necesidades específicas de investigación y desarrollo y es imprescindible la neutralidad del Centro Común de Investigación.II. OBJETIVOS CIENTÍFICOS Y TECNOLÓGICOSa) Actividad clave: fusión termonuclear controlada (1)El objetivo a largo plazo de esta actividad, que integra todas las actividades de investigación que se llevan a cabo en los Estados miembros y en Suiza con fines de explotación de la fusión, es la realización en común de prototipos de reactores para centrales eléctricas que respondan a las necesidades de la sociedad, a saber, la seguridad de funcionamiento, el respeto del medio ambiente y la viabilidad económica.La estrategia prevista para lograr dicho objetivo consiste en la realización de un reactor experimental («Next Step») y, más adelante, la de un reactor de demostración («Demo»).Teniendo en cuenta los avances realizados, es técnicamente viable y estratégicamente necesario empezar a construir el «Next Step» en la próxima década. Sería conveniente que su construcción se realizara dentro del acuerdo de cooperación internacional ITER (reactor termonuclear experimental internacional).Durante el período comprendido entre 1998 y 2002, se realizarán las siguientes actividades:- actividades de física y tecnología de la fusión destinadas a crear en las asociaciones y la industria europea la capacidad de realizar el «Next Step» y preparar su explotación; proseguirá la participación europea en las actividades de diseño detallado del ITER con vistas a su posible construcción;- actividades de física centradas en la mejora del diseño conceptual de los dispositivos de fusión;- actividades de tecnología a más largo plazo que sean fundamentales para avanzar hacia la explotación de la fusión.Se llevará a cabo la explotación completa del «Joint European Torus» (JET), instrumento capital para la extrapolación hacia el reactor experimental. Tras el final de la empresa conjunta, las instalaciones del JET podrían emplearse para adquirir conocimientos útiles para la explotación del «Next Step».Esta actividad incluye asimismo una evaluación nueva de la seguridad y las repercusiones sobre el medio ambiente, la profundización de los estudios sobre los aspectos socioeconómicos, una coordinación de las actividades nacionales civiles de investigación sobre el confinamiento inercial como parte de la vigilancia tecnológica, así como la difusión de los resultados y la información del público.b) Actividades de investigación y de desarrollo de tecnologías genéricas (2)Las investigaciones prioritarias serán las siguientes:- seguridad operativa de las instalaciones existentes, incluidas las cuestiones relacionadas con la ampliación del período de vida de los reactores, los aspectos tecnológicos de los accidentes graves y las estrategias y técnicas de gestión de las situaciones producidas en caso de accidente y posteriores a un accidente;- seguridad y salvaguardias del ciclo de combustible; planteamiento común y con base científica de la gestión y la evacuación de los residuos radiactivos y de su reducción al mínimo;- radioprotección, prestando especial atención a la comprensión y la percepción de los riesgos relacionados con las radiaciones ionizantes y, más concretamente, con los efectos de las radiaciones de dosis bajas y a la gestión de situaciones de emergencia nuclear y la rehabilitación del medio ambiente contaminado;- estudios sobre instalaciones nucleares nuevas, combustibles avanzados y con mayor rendimiento, sistemas y diseños de futuro con el fin de aumentar la seguridad nuclear de todo el ciclo y la competitividad de la industria, sobre todo respecto a los mercados exteriores; dichos estudios incluirán el análisis de la seguridad, las repercusiones sobre el hombre y el medio ambiente y planteamientos más prometedores desde un punto de vista tecnológico y económico en relación con un desarrollo sostenible;- desarrollo de tecnologías y técnicas de control de materiales nucleares adaptadas a las nuevas situaciones: evolución del ciclo de combustible, incremento considerable de las reservas de materiales fisibles resultantes del desarme nuclear, aumento de las obligaciones derivadas de nuevos acuerdos internacionales y tráfico ilegal de materiales fisibles;- fomento de la cooperación con los países de Europa Central y Oriental y los Estados de la antigua Unión Soviética: realización de actividades de investigación específicas de cooperación internacional que puedan contribuir al aumento de la seguridad de los reactores nucleares, la gestión de residuos en dichos países, la radioprotección y el control de los materiales fisibles; realización de actividades de coordinación y cooperación internacional con arreglo al Programa marco. Podrá concederse financiación de la Comunidad para facilitar esta participación, según normas que se establecerán en la Decisión relativa al programa específico.c) Apoyo a las infraestructuras de investigaciónSe trata de utilizar del mejor modo posible a nivel comunitario las instalaciones de verificación y ensayo destinadas a la investigación en energía nuclear, sobre todo las que desempeñan una función importante para la seguridad y la competitividad de dicha energía.(1) Esta actividad complementa la actividad clave «Crecimiento competitivo y sostenible (V): sistemas y servicios energéticos avanzados», señalada en la propuesta de quinto Programa marco de investigación y desarrollo tecnológico de la Comunidad Europea.(2) Estas investigaciones completan en el ámbito de la energía nuclear las actividades de investigación y de desarrollo de tecnologías genéricas del programa temático «Impulsar un crecimiento competitivo y sostenible» de la propuesta relativa al quinto Programa marco de la Comunidad Europea.ANEXO III NORMAS DE PARTICIPACIÓN FINANCIERA DE EURATOM La Comunidad Europea de la Energía Atómica participará financieramente en las actividades de investigación, incluidas las de demostración, y de enseñanza, en adelante denominadas «actividades indirectas de IDTE», realizadas con arreglo a uno de los programas de aplicación del Programa marco. Además, dicha Comunidad llevará a cabo directamente actividades de investigación, incluidas las de demostración, y de enseñanza, en adelante denominadas «actividades directas de IDTE».La actividad clave, las actividades de investigación y de desarrollo de tecnologías genéricas, el apoyo a las infraestructuras de investigación y las actividades realizadas en los temas horizontales, que figuran en el Anexo II, se llevarán a cabo mediante actividades indirectas de IDTE y actividades directas de IDTE.1. Actividades indirectas de IDTELas actividades indirectas de IDTE se dividirán en cinco tipos: actividades de gastos compartidos, becas de formación, apoyo a las redes, actividades concertadas y medidas complementarias. Las actividades de gastos compartidos serán el principal instrumento de aplicación de los programas.La participación financiera de Euratom en estas actividades será la siguiente:a) Actividades de gastos compartidosProyectos de investigación y desarrollo tecnológico, demostración y proyectos integradosLos proyectos de investigación y desarrollo tecnológico serán proyectos mediante los cuales se puedan adquirir nuevos conocimientos que puedan ser útiles tanto para elaborar o mejorar notablemente productos, procedimientos o servicios existentes como para responder a las necesidades sociales. Se financiará hasta el 50 % de los costes subvencionables. En el caso concreto de las entidades jurídicas que no dispongan de contabilidad analítica, se financiará el 100 % de los costes subvencionables adicionales debidos a la investigación.Los proyectos de demostración serán proyectos cuya finalidad será demostrar la viabilidad técnica de tecnologías y que no pueden comercializarse como tales. Se financiará hasta el 35 % de los costes subvencionables.Los proyectos integrados serán proyectos que tengan una parte de investigación y desarrollo tecnológico y una parte de demostración. Se financiará un porcentaje correspondiente a la media ponderada de los porcentajes aplicables a ambas partes.Ayuda al acceso a las infraestructuras de investigaciónSe concederá una ayuda a las infraestructuras de investigación existentes para que acojan equipos de investigadores de Euratom con el fin de que éstos puedan realizar sus investigaciones en las mejores condiciones.La financiación comunitaria concedida para utilizar del mejor modo posible las infraestructuras será de hasta el 100 % de los costes subvencionables adicionales derivados de la acogida de los equipos de investigadores de Euratom y de la puesta a disposición de la instalación correspondiente.b) Becas de formaciónEl sistema comunitario «Marie Curie» de becas de formación y movilidad de investigadores estará formado por los siguientes tipos de becas: becas para investigadores jóvenes con experiencia demostrada, becas de acogida en empresas para la formación de investigadores jóvenes y becas de desarrollo.Los poseedores de una beca para investigadores jóvenes con experiencia demostrada contarán con una ayuda destinada a sufragar exclusivamente sus gastos de subsistencia y los gastos derivados de una protección social adecuada y, además, recibirán otra ayuda para los costes inherentes a la movilidad.El sistema de becas de cooperación con terceros países ofrecerá a investigadores jóvenes de terceros países la posibilidad de realizar estancias en laboratorios comunitarios.En cuanto a las becas de acogida, la financiación comunitaria consistirá en una ayuda de hasta el 100 % de los costes subvencionables de la beca y otra ayuda para los costes subvencionables de la institución de acogida en los casos en que ésta esté situada en la Comunidad.c) Apoyo a las redesLas redes temáticas reunirán en torno a un mismo objetivo científico y tecnológico a fabricantes, usuarios, universidades, centros de investigación y organismos de difusión o transferencia de innovación con el fin de facilitar la integración y la transferencia de conocimientos y la cooperación entre los agentes, e incluso los usuarios, de la investigación, garantizar que se tengan más en cuenta las necesidades del mercado y potenciar la excelencia científica y tecnológica. La financiación comunitaria será de hasta el 100 % de los costes subvencionables adicionales de coordinación y puesta en marcha de las redes temáticas.Las redes de formación en investigación se crearán en ámbitos de investigación avanzados o nuevos ámbitos y en temas que los investigadores podrán escoger libremente. Dichas redes irán dirigidas principalmente a la formación de investigadores jóvenes en los niveles anteriores y posteriores al doctorado. La financiación comunitaria será de hasta el 100 % de los costes subvencionables adicionales derivados de la creación y el mantenimiento de la red.d) Actividades concertadasLa finalidad de las actividades concertadas será coordinar proyectos nacionales de IDT ya financiados para intercambiar la experiencia adquirida, amplificar la labor de investigación realizada por los distintos agentes con el fin de alcanzar la masa crítica, difundir los resultados y sensibilizar a los usuarios. La financiación comunitaria será de hasta el 100 % de los costes subvencionables adicionales derivados de la concertación.e) Medidas complementariasLas medidas complementarias contribuirán a la aplicación de los programas específicos o a la preparación de actividades futuras a fin de que se puedan lograr o definir sus objetivos estratégicos. Dichas medidas tendrán también la finalidad de preparar o respaldar las demás actividades indirectas. Quedarán excluidas las medidas destinadas a la comercialización de productos, procedimientos o servicios, actividades de márketing o promoción de ventas. La financiación comunitaria podrá ser de hasta el 100 % de los costes subvencionables de las medidas.En las Decisiones por las que se aprueben programas específicos de aplicación del quinto Programa marco no podrá hacerse ninguna excepción a los porcentajes de participación financiera indicados anteriormente, salvo en casos particulares debidamente justificados para la actividad correspondiente, sobre todo aquéllos a que hace referencia el apartado 3. No obstante, esas mismas Decisiones podrán precisar, completar o someter a condiciones o limitaciones las actividades indirectas de IDTE indicadas.Las demás disposiciones relativas a la participación financiera de empresas, centros de investigación y universidades en las actividades indirectas de IDTE se precisan en la Decisión del Consejo sobre las normas de participación adoptada con arreglo al artículo 7 del Tratado.2. Actividades directas de IDTELas actividades directas de IDTE que llevará a cabo el Centro Común de Investigación (CCI) se dividirán en actividades institucionales de investigación y actividades institucionales de apoyo científico y técnico. Las primeras serán aquéllas respecto a las cuales el CCI disponga de competencias y de instalaciones especiales, cuando no únicas, en la Comunidad Europea de la Energía Atómica y que contribuyan a la aplicación de la política de IDTE de dicha Comunidad. Las segundas serán las actividades necesarias para elaborar y aplicar políticas comunitarias y tareas que correspondan a la Comisión en virtud del Tratado y que requieran la neutralidad del CCI. La financiación comunitaria será, en general, del 100 % de los costes derivados de la actividad directa de IDTE.3. Otras actividadesLas normas de participación comunitaria en la empresa conjunta JET, en las actividades ITER, en los contratos de asociación y en determinadas tareas que sólo pueda realizar la industria se establecerán en el programa de investigación y de enseñanza correspondiente.