CELEX: 52011PC0811
Language: sv
Date: 2011-11-30
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om inrättande av det särskilda programmet för genomförande av Horisont 2020 - ramprogrammet för forskning och innovation (2014-2020)

|
			
		
		
		52011PC0811
		
			Förslag till RÅDETS BESLUT om inrättande av det särskilda programmet för genomförande av Horisont 2020 - ramprogrammet för forskning och innovation (2014-2020) /* KOM/2011/0811 slutlig - 2011/0402 (CNS) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           BAKGRUND
Den uppsättning av förslag om ”Horisont 2020”
som utarbetats helt i linje med kommissionens meddelande ”En budget för Europa
2020”[1]
stöder helt Europa 2020-strategin, där man fastställer att forskning och
innovation är avgörande för att uppnå en smart och hållbar tillväxt. Paketet
innehåller förslag om 
(1)                   
ett ramprogram för Horisont 2020 (fördraget om
Europeiska unionens funktionssätt - ”EUF-fördraget”), 
(2)                   
en gemensam uppsättning regler för deltagande och
spridning (EUF-fördraget),
(3)                   
ett gemensamt särskilt program för att genomföra
Horisont 2020 (EUF-fördraget), samt 
(4)                   
ett gemensamt förslag för de delar av Horisont 2020
som motsvarar Euratomfördraget. 
Den allmänna politiska bakgrunden till dessa
lagstiftningsförslag finns i ett meddelande från kommissionen som antogs
tillsammans med dem, och som behandlar ett antal större övergripande element
såsom förenklingar och hur synen på innovation har stärkts. 
Horisont 2020 bidrar direkt till att hantera
de stora samhälleliga utmaningar som identifierats i Europa 2020 och dess
flaggskeppsinitiativ. Det kommer i lika stor utsträckning att bidra till att
skapa ett industriellt ledarskap i Europa. Det kommer också att öka kompetensen
i den vetenskapliga kunskapsbasen, vilket är avgörande för Europas hållbara och
långsiktiga välstånd och välmående. För att uppnå dessa mål innehåller
förslagen ett komplett utbud av stödåtgärder som omfattar hela forsknings- och
innovationscykeln. Horisont 2020 sammanför och stärker därför de verksamheter
som för närvarande finansieras genom det sjunde ramprogrammet för forskning,
genom de delar som berör innovation inom ramprogrammet för konkurrenskraft och
innovation samt genom Europeiska institutet för innovation och teknik.
Förslagen är således även utformade för att åstadkomma en betydande förenkling
för deltagarna.
2.           RESULTAT AV SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER
SAMT KONSEKVENSANALYSER
I beredningen av de fyra förslagen har man
tagit full hänsyn till svaren på ett omfattande offentligt samråd på grundval
av en grönbok, ”Från utmaningar till möjligheter: Mot ett gemensamt strategiskt
ramverk för EU:s finansiering av forskning och innovation”, KOM(2011) 48.
Åsikter har framförts av Europeiska rådet, medlemsstaterna och ett brett
spektrum av intressenter från näringslivet, den akademiska världen och det
civila samhället.
Förslagen bygger också på två djupgående
konsekvensanalyser, som bygger på samråd med berörda parter, interna och
externa utvärderingar samt bidrag från internationella experter. Enligt
bedömningarna skulle Horisont 2020-alternativet skapa ett tydligare fokus, bäst
uppnå de nödvändiga insatserna på program- och projektnivå samt innebära störst
effekt på de politiska målen och fördelarna för de ekonomiska,
konkurrensmässiga och sociala vinsterna nedströms, och samtidigt bidra till att
förenkla saker och ting genom att t.ex. minska den administrativa bördan för
deltagarna, effektivisera tillämpliga regler och förfaranden för att
garantera överensstämmelsen mellan olika instrument och peka på en ny balans
mellan risk och tillit. 
3.           RÄTTSLIGA ASPEKTER PÅ FÖRSLAGET
3.1.        Rättslig grund
Förslaget syftar till att integrera forskning
och innovation på ett smidigt sätt för att uppnå de politiska målen. 
Horisont 2020 kommer att baseras på
EUF-fördragets avdelningar "Industri" och "Forskning och teknisk
utveckling samt rymden" (artiklarna 173 och 182). Reglerna för deltagande
och spridning kommer att baseras på samma avdelningar i EUF-fördraget
(artiklarna 173, 183 och 188). Den del som grundar sig på avsnittet ”Industri”
kommer i båda fallen främst att avse Europeiska institutet för innovation och
teknik (EIT), som kommer att finansieras genom ett ekonomiskt bidrag från
Horisont 2020. EIT kommer inte att finnas med på det särskilda programmets
nivå.
Det bör erinras om att innovationsverksamhet
uttryckligen har inkluderats i olika ramprogram på grundval av EUF-fördragets
avdelning om forskning och att de nuvarande ramprogrammen också innehåller en
rad olika innovationsverksamheter. Som en följd av detta kommer det särskilda programmet
för genomförande av Horisont 2020 att grundas på EUF-fördragets avsnitt
”Forskning och teknisk utveckling samt rymden” (artikel 182) eftersom den
avsedda verksamheten kommer att omfattas av denna avdelning. 
Förslaget till Euratoms forsknings- och utbildningsprogram
som bidrar till Horisont 2020 bygger på artikel 7 i Euratomfördraget. 
3.2.        Subsidiaritets- och
proportionalitetsprinciperna
Förslagen har utformats för att maximera
unionens mervärde och resultat, med fokus på mål och verksamheter som inte kan
uppnås effektivt av medlemsstaterna på egen hand. Insatser på EU-nivå kan
stärka den övergripande ramen för forskning och innovation och samordna
medlemsstaternas forskningsinsatser, vilket innebär att man kan undvika
dubbelarbete, behålla en kritisk massa inom viktiga områden och se till att den
offentliga finansieringen används på ett optimalt sätt. Insatser på EU-nivå
möjliggör konkurrens över hela kontinenten för att man ska kunna välja de bästa
förslagen, och därigenom öka kompetensen och synliggöra ledande forskning och
innovation. EU-nivån är också bäst lämpad för att stödja gränsöverskridande
rörlighet och därigenom förbättra forskarnas utbildning och karriärutveckling.
Med ett program på EU-nivå har man större möjligheter att satsa på långsiktig
högriskforskning och -utveckling, och på detta sätt kan man sprida risken och
skapa ett bredare tillämpningsområde och stordriftsfördelar som annars inte
vore möjliga. Inom ramen för insatser på EU-nivå kan man utnyttja ytterligare
offentliga och privata investeringar i forskning och innovation, bidra till det
europeiska forskningsområdet där kunskap, forskare och teknik cirkulerar fritt
samt påskynda kommersialiseringen och spridningen av innovationer på hela den
inre marknaden. Program på unionsnivå behövs också för att stödja politiska
beslut samt de mål som fastslås inom en rad politikområden. Fullständig
information finns i de åtföljande konsekvensbedömningarna.
4.           BUDGETKONSEKVENSER 
Budgeten för alla förslag anges i löpande
priser. Den finansieringsöversikt för rättsakt som bifogas detta förslag
innehåller uppgifter om budgetkonsekvenserna och de mänskliga och
administrativa resurserna. Kommissionen kan, på grundval av en
kostnads-nyttoanalys, använda befintliga genomförandeorgan för genomförandet av
Horisont 2020, i enlighet med rådets förordning (EG) nr 58/2003 om stadgar för
de genomförandeorgan som ansvarar för vissa uppgifter som avser förvaltningen
av gemenskapsprogram. 
2011/0402 (CNS)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
av den XXX
om inrättande av det särskilda programmet för
genomförande av Horisont 2020 - ramprogrammet för forskning och innovation
(2014-2020)
(Text av betydelse för EES)
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artikel 182.4 
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag,
efter översändande av utkastet till
lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
med beaktande av Europaparlamentets yttrande[2], 
med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala
kommitténs yttrande[3],

med beaktande av Regionkommitténs yttrande[4],
i enlighet med ett särskilt
lagstiftningsförfarande, och 
av följande skäl:
(1)              
I enlighet med artikel 182.3 i fördraget ska
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr [...]... om Horisont 2020 -
ramprogrammet för forskning och innovation (”Horisont 2020”)[5] -
genomföras genom ett särskilt program där man bestämmer specifika mål och
regler för dess genomförande, fastställer dess längd och tillhandahåller de
medel som bedöms som nödvändiga.
(2)              
Horisont 2020 har tre prioriteringar, nämligen att
skapa spetskompetens (”Spetskompetens”) och industriellt ledarskap
(”Industriellt ledarskap") samt angripa samhällsproblem (”Samhälleliga
utmaningar”). Dessa prioriteringar bör genomföras genom ett särskilt program
som består av tre delar om indirekta åtgärder och en del om direkta åtgärder
från det gemensamma forskningscentrumet (JRC).
(3)              
Inom ramen för Horisont 2020 fastställs
ramprogrammets allmänna mål samt prioriteringarna och huvudlinjerna för de särskilda
mål och aktiviteter som ska uppnås och genomföras, men i det särskilda
programmet ska man fastställa de särskilda mål och huvudlinjer för de
aktiviteter som är specifika för var och en av delarna. Bestämmelserna i
Horisont 2020 om genomförandet tillämpas fullt ut i detta särskilda program,
inklusive dem som avser etiska principer.
(4)              
Varje del bör komplettera de andra delarna av det
särskilda programmet och genomföras på ett sätt som överensstämmer med dessa.
(5)              
Det finns ett kritiskt behov av att förstärka och
utöka kompetensen inom EU:s vetenskapliga bas och garantera tillgången till
världsledande forskning och talanger för att säkra Europas långsiktiga
konkurrenskraft och välfärd. Inom avsnitt I, ”Spetskompetens”, bör man stödja
det europeiska forskningsrådets verksamhet inom spetsforskning, framtida och
framväxande teknik, Marie Curie-åtgärder och europeisk forskningsinfrastruktur.
Denna verksamhet bör syfta till att bygga upp kompetens på lång sikt, med
tydligt fokus på nästa generations vetenskap, system och forskare, och stödja
nya talanger från hela EU och associerade länder. Unionens verksamhet till stöd
för spetskompetens bör bidra till att konsolidera det europeiska
forskningsområdet och göra EU:s vetenskapliga system mer konkurrenskraftigt och
attraktivt på internationell nivå.
(6)              
Forskning som genomförs inom ramen för avsnitt I,
”Spetskompetens”, bör fastställas enligt vetenskapens behov och möjligheter,
utan förutbestämda tematiska prioriteringar. Forskningsagendan bör fastställas
i nära samarbete med forskarsamfundet. Forskningen bör finansieras på grundval
av kompetens.
(7)              
Europeiska forskningsrådet bör ersätta och
efterträda det europeiska forskningsråd som inrättades genom kommissionens
beslut 2007/134/EG[6].
Det bör verka i enlighet med de etablerade principerna om spetskompetens,
oberoende, effektivitet och öppenhet. 
(8)              
För att upprätthålla och öka EU:s industriella
ledarskap finns det ett akut behov av att stimulera den privata sektorns
investeringar i forskning, utveckling och innovation, främja forskning och
innovation med en affärsdriven dagordning och påskynda utvecklingen av ny
teknik som kommer att ligga till grund för framtida verksamhet och ekonomisk
tillväxt. Inom avsnitt II, ”Industriellt ledarskap”, bör man stödja
investeringar i spetsforskning och innovation inom viktig möjliggörande teknik
och annan industriell teknik, underlätta tillgången till riskfinansiering för
innovativa företag och projekt och ge unionen ett brett stöd för innovation i
små och medelstora företag.
(9)              
Rymdforskning och rymdinnovation, som utgör en
delad befogenhet för unionen, bör ingå som en sammanhängande del i avsnitt II,
”Industriellt ledarskap”, i syfte att maximera de vetenskapliga, ekonomiska och
samhälleliga effekterna samt garantera ett effektivt och kostnadseffektivt
genomförande.
(10)          
För att man ska kunna ta itu med de stora
samhälleliga utmaningar som identifierats i Europa 2020-strategin[7] krävs
stora investeringar i forskning och innovation för att utveckla och distribuera
nya och banbrytande lösningar av tillräcklig storlek och omfattning. Dessa
utmaningar innebär också stora ekonomiska möjligheter för innovativa företag
och bidrar därmed till EU:s konkurrenskraft och sysselsättning. 
(11)          
Avsnitt III, ”Samhälleliga utmaningar” syftar till
att skapa effektivare forskning och innovation för att klara av viktiga
samhälleliga utmaningar genom att stödja excellent forsknings- och
innovationsverksamhet. Denna verksamhet bör genomföras med hjälp av ett
utmaningsbaserat förhållningssätt där man samlar resurser och kunskap från
olika områden, teknologier och discipliner. Samhällsvetenskaplig och
humanistisk forskning utgör en viktig del när det gäller att bemöta alla typer
av utmaningar. Verksamheten bör omfatta hela skalan av forskning och innovation
med fokus på innovativ verksamhet såsom pilotprojekt, demonstration, provbänkar
och stöd för offentlig upphandling, standardförberedande forskning och
normgivning, samt upptagningen på marknaden av innovationer. Verksamheten bör
direkt stödja motsvarande sektorspolitiska befogenheter på unionsnivå. Alla
utmaningar bör bidra till det övergripande målet att uppnå hållbar utveckling.
(12)          
Som en integrerad del av Horisont 2020 bör det
gemensamma forskningscentrumet (JRC) fortsätta att tillhandahålla oberoende,
kundorienterat vetenskapligt och tekniskt stöd för utformning, utveckling,
genomförande och övervakning av unionens politik. I syfte att utföra sitt
uppdrag bör det gemensamma forskningscentrumet bedriva forskning på högsta
kvalitetsnivå. Vid genomförandet av de direkta åtgärderna i enlighet med sitt
uppdrag bör det gemensamma forskningscentrumet lägga särskild tonvikt på
områden av stor betydelse för unionen, nämligen smart och hållbar tillväxt,
säkerhet och medborgarskap samt Europa i världen.
(13)          
Det gemensamma forskningscentrumets direkta
åtgärder bör genomföras på ett flexibelt, effektivt och öppet sätt, varvid
hänsyn bör tas till JRC-användarnas relevanta behov och unionens
politikområden, samtidigt som målsättningen att tillvarata unionens finansiella
intressen beaktas. Denna forskningsverksamhet bör, där så är lämpligt, anpassas
till dessa behov och till den vetenskapliga och tekniska utvecklingen samt
syfta till uppnåendet av spetskompetens. Det gemensamma forskningscentrumet bör
fortsätta att skapa ytterligare resurser med hjälp av konkurrensutsatt
verksamhet.
(14)          
Denna verksamhet omfattar deltagande i Horisont
2020-programmets indirekta åtgärder, arbete utfört av tredje part och, i mindre
omfattning, utnyttjande av immateriella rättigheter.
(15)          
Det särskilda programmet bör komplettera de verksamheter
som genomförs i medlemsstaterna och andra unionsåtgärder som krävs för den
övergripande strategiska insatsen för genomförandet av Europa 2020-strategin,
framför allt med åtgärder inom områdena sammanhållning, jordbruk och
landsbygdsutveckling, yrkesutbildning, industri, folkhälsa, konsumentskydd,
sysselsättning och socialpolitik, energi, transport, miljö, klimatåtgärder,
säkerhet, fiske- och havsfrågor, utvecklingssamarbete samt utvidgning och
grannskapspolitik.
(16)          
I syfte att säkerställa att utvärderingarna av
Horisont 2020 korrekt återspeglar de senaste rönen och att de särskilda
villkoren för hur finansieringsmöjligheterna utnyttjas speglar
marknadssituationen, bör befogenheten att anta akter i enlighet med
artikel 290 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt
delegeras till kommissionen för att anpassa eller vidareutveckla de
resultatindikatorer som motsvarar de särskilda målen för det särskilda
programmet och de särskilda villkoren för hur finansieringsmöjligheterna ska
användas. Det är av särskild vikt att
kommissionen i samband med sina föreberedelser i tillräcklig utsträckning
samråder med berörda parter, däribland experter.
När kommissionen förbereder och utarbetar
delegerade akter bör den säkerställa att de relevanta dokumenten överförs så
snabbt som möjligt och på lämpligt sätt till rådet.
(17)          
För att säkerställa att förutsättningarna för
genomförande av det särskilda programmet är enhetliga, bör kommissionen
tilldelas genomförandebefogenheter för att anpassa arbetsprogrammen för
genomförandet av det särskilda programmet. 
(18)          
Dessa genomförandebefogenheter avseende
arbetsprogrammen för delarna I, II och III, med undantag av det europeiska
forskningsrådets åtgärder bör, om kommissionen inte avviker från det
vetenskapliga rådets ståndpunkt, utövas i enlighet med Europaparlamentets och
rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011 om fastställande av
allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens
utövande av sina genomförandebefogenheter[8].
(19)          
Det gemensamma forskningscentrumets styrelse, som
inrättats genom kommissionens beslut 96/282/Euratom av den 10 april 1996 om
omorganisation av Gemensamma forskningscentrumet[9], har rådfrågats om det vetenskapliga och
tekniska innehållet i det särskilda programmet för det gemensamma
forskningscentrumets direkta åtgärder.
(20)          
För att öka den rättsliga säkerheten och
tydligheten bör rådets beslut 2006/971/EG av den 19 december 2006 om det
särskilda programmet Samarbete för genomförande av Europeiska gemenskapens
sjunde ramprogram för verksamhet inom området forskning, teknisk utveckling och
demonstration (2007–2013)[10],
rådets beslut 2006/972/EG av den 19 december 2006 om det särskilda programmet
Idéer för genomförande av Europeiska gemenskapens sjunde ramprogram för
verksamhet inom området forskning, teknisk utveckling och demonstration
(2007–2013)[11],
rådets beslut 2006/973/EG av den 19 december 2006 om det särskilda programmet
Människor för genomförande av Europeiska gemenskapens sjunde ramprogram för
verksamhet inom området forskning, teknisk utveckling och demonstration
(2007-2013)[12],
rådets beslut 2006/974/EG av den 19 december 2006 om det särskilda programmet
Kapacitet för genomförande av Europeiska gemenskapens sjunde ramprogram för
verksamhet inom området forskning, teknisk utveckling och demonstration
(2007–2013)[13]
och rådets beslut 2006/975/EG av den 19 december 2006 om det särskilda program
som genom direkta åtgärder skall genomföras av Gemensamma forskningscentrumet
inom ramen för Europeiska gemenskapens sjunde ramprogram för verksamhet inom
området forskning, teknisk utveckling och demonstration (2007–2013)[14]
upphävas.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
AVDELNING I
INRÄTTANDE 
Artikel 1
Syfte
Genom detta beslut inrättas det särskilda
programmet för genomförande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr
XX/2012[15]
och fastställs de särskilda mål för unionens stöd till forsknings- och
innovationsverksamhet som anges i artikel 1 i denna förordning samt
tillämpningsföreskrifter.
Artikel 2
Inrättande av det särskilda programmet
1.           Härmed inrättas det
särskilda programmet för genomförande av Horisont 2020 - Ramprogrammet för
forskning och innovation (2014–2020) (”det särskilda programmet”) för perioden
1 januari 2014 till 31 december 2020. 
2.           2. I enlighet med artikel
5.2 och 5.3 i förordning (EU) nr XX/2012 (Horisont 2020) ska det särskilda
programmet bestå av följande delar:
(a)         
Del I ”Spetskompetens”. 
(b)         
Del II ”Industriellt ledarskap”.
(c)         
Del III ”Samhälleliga utmaningar”.
(d)         
Del IV ”Det gemensamma forskningscentrumets (JRC)
icke-nukleära direkta åtgärder”.
Artikel 3
Särskilda mål
1.           Del I om spetskompetens
syftar till att stärka den europeiska forskningens kvalitet i enlighet med
prioriteringen ”Spetskompetens” som fastställs i artikel 5.2 a i förordning
(EU) nr XX/2012 (Horisont 2020) genom att sträva mot följande särskilda mål: 
(a)         
Stärka spetsforskningen genom Europeiska
forskningsrådets verksamhet.
(b)         
Stärka forskning om framtida och ny teknik.
(c)         
Stärka kompetens, utbildning och karriärutveckling
genom Marie Skłodowska-Curie-åtgärderna (”Marie Curie-åtgärderna”).
(d)         
Stärka europeiska forskningsinfrastrukturer, även
e-infrastrukturer.
Huvudlinjerna för verksamheten för dessa särskilda
mål anges i del I i bilaga I.
2.           Del II om industriellt
ledarskap syftar till att stärka det industriella ledarskapet och
konkurrenskraften i enlighet med prioriteringen ”Industriellt ledarskap” som
fastställs i artikel 5.2 b i förordning (EU) nr XX/2012 (Horisont 2020) genom
att sträva mot följande särskilda mål:
(a)         
Stärka Europas industriella ledarskap genom
forskning, teknisk utveckling, demonstration och innovation inom följande
möjliggörande och industriella teknikområden 
i)        informations- och kommunikationsteknik,
i)        nanoteknik,
iii)      avancerade material,
iv)      bioteknik,
(v)     avancerad tillverkning och bearbetning,
(vi)     rymdteknik.
(b)         
Öka tillgången till riskfinansiering för att
investera i forskning och innovation.
(c)         
Öka innovationen i små och medelstora företag. 
Huvudlinjerna för verksamheten för dessa särskilda
mål anges i del II i bilaga I. Särskilda villkor för hur
finansieringsmöjligheterna enligt led b ska användas kommer att fastställas.
Dessa anges i punkt 2 i del II i bilaga I.
Kommissionen ska bemyndigas att anta delegerade
akter i enlighet med artikel 10 i syfte att anpassa dessa särskilda villkor om
den ekonomiska marknadssituationen så kräver eller i enlighet med resultaten av
lånegaranti-instrumentet i programmet för konkurrenskraft och innovation och
finansieringsinstrumentet för riskdelning i sjunde ramprogrammets
finansieringsinstrument med riskdelning. 
3.           Del III om samhälleliga
utmaningar syftar till att bidra till prioriteringen "Samhälleliga
utmaningar" som fastställs i artikel 5.2 c i förordning (EU) nr XX/2012
(Horisont 2020) genom verksamhet inom forskning, teknisk utveckling,
demonstration och innovation som bidrar till följande särskilda mål: 
(a)         
Förbättra den livslånga hälsan och välbefinnandet.
(b)         
Säkerställa tillräcklig försörjning av säkra och
högkvalitativa livsmedel och andra biobaserade produkter, genom utveckling av
produktiva och resurseffektiva system för primärproduktion, främjande av
besläktade ekosystemtjänster, samt konkurrenskraftiga och koldioxidsnåla
försörjningskedjor. 
(c)         
Övergå till ett pålitligt, hållbart och
konkurrenskraftigt energisystem, med tanke på tilltagande resursknapphet,
ökande energibehov och klimatförändringar.
(d)         
Skapa ett europeiskt transportsystem som är
resurseffektivt, miljövänligt, säkert och smidigt till gagn för medborgarna, ekonomin
och samhället.
(e)         
Skapa en resurseffektiv och klimattålig ekonomi och
en hållbar försörjning av råvaror för att tillgodose behoven hos en växande
global befolkning inom de hållbara begränsningarna för jordens naturresurser.
(f)           
Främja innovativa och säkra europeiska samhällen
som är öppna för alla inom ramen för aldrig tidigare skådade förändringar och
växande globala ömsesidiga beroenden.
Huvudlinjerna för verksamheten för dessa särskilda
mål anges i del III i bilaga I.
4.           Del IV, ”Gemensamma
forskningscentrumets icke-nukleära direkta åtgärder”, syftar till att bidra
till alla de prioriteringar som anges i artikel 5.2 i förordning (EU) nr
XX/2012 [Horisont 2020] med det särskilda målet att ge kundorienterat
vetenskapligt och tekniskt stöd till unionspolitiken.
Huvuddragen för det särskilda målet anges i del IV
i bilaga I. 
5            Det särskilda programmet ska
bedömas beroende på hur resultat och effekter överensstämmer med
resultatindikatorer, i förekommande fall bland annat publikationer i viktiga
tidskrifter, forskares rörlighet, tillgång till forskningsinfrastruktur,
investeringar mobiliserade via lånefinansiering och riskkapitalinvesteringar,
små och medelstora företag som introducerar innovationer som är nya för
företaget eller för marknaden, hänvisningar till relevanta forskningsinsatser i
strategidokument samt förekomsten av specifika effekter på den politiska
beslutsprocessen.
Ytterligare uppgifter om de viktiga
resultatindikatorer som motsvarar de särskilda mål som anges i punkterna 1 till
4 i denna artikel anges i bilaga II.
Kommissionen bör ges befogenhet att anta
delegerade akter i enlighet med artikel 10 i syfte att anpassa dessa
indikatorer mot bakgrund av ny utveckling eller ytterligare utarbeta dem. 
Artikel 4
Budget
1.           1. I enlighet med artikel
6.1 i förordning (EU) nr XX/2012 (Horisont 2020) ska finansieringsramen
för genomförandet av det särskilda programmet uppgå till 86 198
miljoner euro.
2.           Det belopp som avses i punkt
1 ska fördelas mellan de fyra delar som anges i artikel 2.2 i detta beslut i enlighet
med artikel 6.2 i förordning (EU) nr XX/2012 (Horisont 2020). Den
vägledande budgetfördelning för de särskilda mål som anges i artikel 3 i detta
beslut och det högsta totala beloppet för bidrag till det gemensamma
forskningscentrumets åtgärder anges i bilaga II till förordning (EU) nr XX/2012
(Horisont 2020). 
3            Högst 6 procent av de belopp
som avses i artikel 6.2 i förordning (EU) nr XX/2012 (Horisont 2020) för
delarna I, II och III i det särskilda programmet får avsättas till
kommissionens administrativa utgifter
4.           Vid behov får anslag föras
in i budgeten efter 2020 för att täcka tekniskt och administrativt stöd, i
syfte att möjliggöra förvaltning av verksamhet som inte har avslutats den 31
december 2020.
AVDELNING II
GENOMFÖRANDE
Artikel 5 
Arbetsprogram
1.           Det särskilda programmet ska
genomföras med hjälp av arbetsprogram.
2.           Kommissionen ska anta
gemensamma eller separata arbetsprogram för genomförandet av delarna I, II och
III i detta särskilda program som avses i punkterna a, b och c i artikel 2.2,
utom för genomförandet av åtgärder inom det särskilda målet ”Att stärka Europas
forskningsbas inom spetsforskningen”. Dessa genomförandeåtgärder ska antas i
enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 9.2.
3.           Arbetsprogrammen för genomförandet
av åtgärderna inom ramen för det särskilda målet ”Att stärka Europas
forskningsbas inom spetsforskningen” som fastställts av det vetenskapliga rådet
för Europeiska forskningsrådet i enlighet med artikel 7.2 b, ska antas av
kommissionen genom en genomförandeakt. Kommissionen ska avvika från det
arbetsprogram som fastställts av det vetenskapliga rådet endast när den anser
att det inte överensstämmer med bestämmelserna i detta beslut. I sådant fall
ska kommissionen anta arbetsprogrammet genom en genomförandeakt i enlighet med
det granskningsförfarande som avses i artikel 9.2. Kommissionen ska i
vederbörlig ordning motivera denna åtgärd. 
4.           Kommissionen ska genom en
genomförandeakt anta ett separat flerårigt arbetsprogram för del IV i det
särskilda programmet, som rör det gemensamma forskningscentrumets icke-nukleära
direkta åtgärder, i enlighet med artikel 2.2 d.
I detta arbetsprogram ska hänsyn tas till de
ståndpunkter som uttrycks av den styrelse för Gemensamma forskningscentrumet
som avses i beslut 96/282/Euratom.
5.           I arbetsprogrammen ska
hänsyn tas till läget för vetenskap, teknik och innovation på EU-nivå samt på
nationell och internationell nivå, liksom till relevant utveckling inom
politik, marknad och samhälle. De ska innehålla uppgifter om samverkan med
forsknings- och innovationsverksamhet som genomförs av medlemsstaterna, bland
annat i områden där det finns gemensamma initiativ för programplanering. De ska
uppdateras vid behov.
6.           I arbetsprogrammen för
genomförandet av delarna I, II och III som avses i punkterna a, b och c i
artikel 2.2 ska man ange de eftersträvade målen, de förväntade resultaten,
metoden för genomförande och deras totala belopp, i förekommande fall
inbegripet preliminära uppgifter om beloppen för klimatrelaterade utgifter. De
ska också innehålla en beskrivning av de åtgärder som ska finansieras, en
uppgift om de belopp som anslagits för varje åtgärd, en vägledande tidsplan
samt en flerårig strategi och strategiska riktlinjer för de efterföljande åren
av genomförande. För bidragen ska de innehålla prioriteringar, väsentliga
utvärderingskriterier och maximal medfinansieringsgrad. De ska möjliggöra
bottom-up-strategier som syftar till att uppfylla målen på innovativa sätt. 
Dessutom ska arbetsprogrammen innehålla ett
avsnitt där man identifierar de övergripande åtgärder som avses i artikel 13 i
förordning (EU) nr XX/2012 (Horisont 2020), som berör två eller flera särskilda
mål både inom samma prioritet och inom två eller flera prioriteringar. Dessa
åtgärder ska genomföras på ett integrerat sätt. 
Artikel 6 
Europeiska forskningsrådet 
1.           Kommissionen ska genom en
genomförandeakt inrätta ett europeiskt forskningsråd (”ERC”), för att genomföra
de åtgärder i del I (”Spetskompetens”) som avser det särskilda målet ” Att
stärka Europas forskningsbas inom spetsforskningen”. ERC
ska efterträda det europeiska forskningsråd som inrättades genom beslut
2007/134/EG. 
2.           Europeiska forskningsrådet
ska bestå av ett oberoende vetenskapligt råd i enlighet med artikel 7 och en
särskild genomförandestruktur i enlighet med artikel 8.
3.           ERC:s ordförande ska väljas
bland erfarna och internationellt ansedda forskare.
Ordföranden ska utses av kommissionen genom ett
rekryteringsförfarande med en särskild urvalskommitté, och mandatperioden ska
vara begränsad till fyra år som kan förlängas en gång. Rekryteringsförfarandet
och den utvalda kandidaten ska ha det vetenskapliga rådets godkännande.
Ordföranden ska samtidigt vara ordförande i
vetenskapliga rådet och stå för dess ledning och dess kontakter med den tillhörande
genomförandestrukturen, samt representera rådet i forskningsvärlden.
4.           Europeiska forskningsrådet
ska följa principerna om spetskompetens, självständighet, effektivitet, insyn
och ansvarsskyldighet. Det ska garantera uppföljning av europeiska forskningsrådets
verksamhet enligt rådets beslut 2006/972/EG. 
5.           Verksamheten vid europeiska
forskningsrådet ska vara forskarstyrd och stödja forskning som utförs inom alla
områden av enskilda och transnationella forskarlag som konkurrerar på europeisk
nivå. Bidrag till Europeiska forskningsrådets verksamheter inom spetsforskning
ska enbart tilldelas med kompetens som kriterium.
6.           Kommissionen ska stå som
garant för Europeiska forskningsrådets självständighet och integritet och se
till att rådets uppgifter utförs korrekt.
Kommissionen ska se till att det Europeiska
forskningsrådets verksamhet genomförs i enlighet med principerna i punkt 4 i
denna artikel, liksom med vetenskapsrådets övergripande tekniska strategi
enligt artikel 7.2. 
Artikel 7 
Vetenskapligt råd
1.           Det vetenskapliga rådet ska
bestå av vetenskapsmän, ingenjörer och forskare med högsta renommé och lämplig
sakkunskap vilka representerar ett stort antal forskningsområden och agerar i
egenskap av individer, oberoende gentemot utomstående intressen.
Kommissionen ska utse det vetenskapliga rådets
ledamöter enligt ett oberoende och öppet urvalsförfarande som överenskommits
med det vetenskapliga rådet och inbegriper samråd med forskarsamhället och en
rapport till Europaparlamentet och rådet.
Mandatet för ledamöterna i det vetenskapliga rådet
ska vara begränsat till fyra år och kunna förnyas en gång enligt ett
rotationssystem som ska garantera kontinuiteten i det vetenskapliga rådets
arbete. 
2.           Det vetenskapliga rådet ska
upprätta följande:
(a)         
Europeiska forskningsrådets övergripande strategi.
(b)         
Arbetsprogrammet för genomförande av Europeiska
forskningsrådets verksamhet. 
(c)         
Metoder och förfaranden för inbördes utvärdering
och utvärdering av förslag som ska ligga till grund för urvalet av de förslag
som ska få anslag.
(d)         
Ståndpunkter i frågor som ur en vetenskaplig
synvinkel kan förbättra Europeiska forskningsrådets resultat och effekter och
kvaliteten på den forskning som bedrivs.
(e)         
En uppförandekod som bland annat ska behandla
förebyggande av intressekonflikter.
Kommissionen ska endast avvika från de
ståndpunkter som fastställts av vetenskapliga rådet i enlighet med leden a, c,
d och e i första stycket om den anser att bestämmelserna i denna artikel inte
har efterlevts. I sådant fall ska kommissionen anta åtgärder för att bibehålla
kontinuiteten i genomförandet av det särskilda programmet och garantera
uppnåendet av dess mål, och ange på vilka punkter den frångår vetenskapliga
rådets ståndpunkter och vederbörligen motivera sitt agerande.
3.           Det vetenskapliga rådet ska
agera enligt mandatet i del 1 led 1.1 i bilaga I.
4.           Det vetenskapliga rådet ska
uteslutande verka för att uppnå målen för den del av det särskilda programmet
som berör det särskilda målet ”Att stärka Europas forskningsbas inom
spetsforskningen” enligt principerna i artikel 6.4. Det ska verka med
integritet och redlighet och bedriva sin verksamhet effektivt och med största
möjliga öppenhet.
Artikel 8 
Den särskilda genomförandestrukturen
1.           Den särskilda
genomförandestrukturen ska ha ansvar för administrativt genomförande och
programgenomförande, i enlighet med punkt 1.2 i del I i bilaga I och ska stödja
vetenskapliga rådet i genomförandet av alla dess uppgifter. 
2.           Kommissionen ska se till att
genomförandestrukturen exakt, effektivt och med den flexibilitet som krävs
följer Europeiska forskningsrådets mål och krav i detta särskilda program och
inget annat. 
AVDELNING III 
SLUTBESTÄMMELSER
Artikel 9 
Kommittéförfarande
1.           Kommissionen ska biträdas av
en kommitté. Denna ska vara en kommitté i den mening som avses i förordning
(EU) nr 182/2011[16].
2.           När det hänvisas till denna
punkt ska artikel 5 i förordning (EU) nr 182/2011 tillämpas.
3.           Om ett yttrande från den
kommitté som avses i punkt 2 ska erhållas genom skriftligt förfarande ska detta
förfarande avslutas utan resultat inom tidsgränsen för avgivande av ett
yttrande, om ordföranden för kommittén beslutar detta eller om en enkel
majoritet av kommitténs medlemmar begär detta.
Artikel 10
Utövande av delegering
1.           Befogenheten att anta
delegerade akter tilldelas kommissionen med förbehåll för de villkor som anges
i denna artikel.
2.           Befogenhet att anta
delegerade akter ska ges till kommissionen under obestämd tid efter att detta
beslut har trätt i kraft.
3.           Delegeringen av befogenheter
får när som helst återkallas av rådet. Ett beslut om återkallelse innebär att
delegeringen av den befogenhet som anges i beslutet upphör att gälla. Beslutet
får verkan dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens
officiella tidning, eller vid ett senare i beslutet angivet datum. Det påverkar
inte giltigheten av några delegerade akter som redan har trätt i kraft.
4.           Så snart kommissionen antar
en delegerad akt ska kommissionen underrätta rådet om detta.
5.           En delegerad akt ska endast
träda i kraft om rådet inte har gjort invändningar mot den delegerade akten
inom en period av två månader från den dag då akten delgavs rådet, eller om
rådet, före utgången av den perioden, har underrättat kommissionen om att det
inte kommer att invända. Perioden ska förlängas med en månad på initiativ av
rådet.
6.           Europaparlamentet ska
informeras om kommissionens antagande av delegerade akter och rådets eventuella
invändningar mot dessa och återkallande av delegering av befogenheter.
Artikel 11
Upphävande och övergångsbestämmelser
1.           Beslut 2006/971/EG,
2006/972/EG, 2006/973/EG, 2006/974/EG och 2006/975/EG ska upphöra att gälla den
1 januari 2014.
2.           Åtgärder som inletts enligt
de beslut som avses i punkt 1 och finansiella skyldigheter med anknytning till
åtgärder enligt dessa beslut ska emellertid fortsätta att omfattas av dessa
beslut tills de avslutas. Vid behov ska återstående uppgifter för de kommittéer
som inrättats genom beslut som avses i punkt 1 genomföras av den kommitté som
avses i artikel 9 i detta beslut.
3.           Den finansiella
tilldelningen för det särskilda programmet får också omfatta tekniskt och
administrativt stöd som behövs för att säkerställa övergången mellan det
särskilda programmet och de åtgärder som omfattas av beslut 2006/971/EG,
2006/972/EG, 2006/973/EG, 2006/974/EG och 2006/975/EG.
Artikel 12
Ikraftträdande
Detta beslut träder i kraft den tredje dagen
efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella
tidning.
Artikel 13
Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande
BILAGA I
Huvuddragen för verksamheten
Gemensamma faktorer för de indirekta
åtgärderna
1.           Programplanering
1.1.        Allmänt
Förordning (EU) nr XX/2012 (Horisont 2020)
innehåller ett antal principer som syftar till att främja en programinriktad
strategi där verksamheten bidrar på ett strategiskt och integrerat sätt till
att uppnå målen och till att garantera en stark komplementaritet med andra
berörda politikområden och program i hela unionen.
De indirekta åtgärderna inom ramen för Horisont
2020 kommer att genomföras genom de former för finansiering som föreskrivs i
budgetförordningen, särskilt gåvobistånd, priser, upphandling och finansiella
instrument. Alla former av finansiering kommer att användas på ett flexibelt
sätt i syfte att uppnå alla allmänna och särskilda mål inom ramen för Horisont
2020, och vilken typ av finansiering som används beror på behoven och särdragen
hos varje enskilt mål. 
Särskild uppmärksamhet kommer att ägnas åt att
garantera en bred strategi för innovation, som inte är begränsad till
utveckling av nya produkter och tjänster på grundval av vetenskapliga och
tekniska genombrott, utan också omfattar aspekter såsom användningen av
befintlig teknik i nyskapande tillämpningar, kontinuerlig förbättring samt
icke-teknisk och social innovation. Endast en helhetssyn på innovation kan göra
det möjligt för oss att ta itu med samhälleliga utmaningar och samtidigt ge
upphov till nya konkurrenskraftiga företag och industrier.
När det gäller samhälleliga utmaningar och
möjliggörande industriteknik kommer det att läggas särskild vikt på att stödja
verksamhet som verkar nära slutanvändarna och marknaden, såsom demonstrationer,
pilotprojekt eller koncepttest. Vid behov kommer detta även att omfatta
verksamhet till stöd för social innovation och stöd till efterfrågeinriktade
insatser som prestandardisering eller förkommersiell upphandling, upphandling
av innovativa lösningar, standardisering och andra användarinriktade åtgärder
för att påskynda utvecklingen och spridningen av innovativa produkter och
tjänster på marknaden. Dessutom kommer det att finnas tillräckligt med utrymme
för bottom-up-metoder samt öppna, lätta och snabba system inom varje utmaning
och teknik för att ge Europas bästa forskare, entreprenörer och företag möjlighet
att lägga fram sina egna banbrytande lösningar.
När prioriteringarna ska fastslås i detalj
under genomförandet av Horisont 2020 kommer det att krävas en strategisk metod
för programplanering av forskning, med hjälp av styrelseformer som följer den
politiska utvecklingen nära men ändå korsar gränserna för den traditionella
sektorspolitiken. Denna kommer att baseras på välgrundade bevis, analys och
framsynthet, och framsteg att mätas i förhållande till en ordentlig uppsättning
resultatindikatorer. Denna övergripande strategi för programplanering och
förvaltning syftar till en effektiv samordning mellan alla särskilda mål inom
ramen för Horisont 2020 och gör det möjligt att ta itu med utmaningar som berör
dessa mål, som till exempel hållbar utveckling, klimatförändringar eller marin
vetenskap och teknik.
Prioriteringarna kommer också att baseras på
en mängd olika synpunkter och råd. Exempelvis kommer grupper av oberoende
experter att särskilt inrättas vid behov för att ge råd om genomförandet av
Horisont 2020 eller dess särskilda mål. Dessa expertgrupper ska uppvisa en
lämplig nivå av expertis och kunskap i de berörda områdena, och experterna ska
företräda en rad olika yrkesbakgrunder, både från industrin och det civila
samhället.
Vid fastställandet av prioriteringar kan man
också ta hänsyn till de europeiska teknikplattformarnas strategiska
forskningsdagordningar eller de europeiska innovationspartnerskapens inlägg.
Där så är lämpligt kommer också offentlig-offentliga partnerskap och
offentlig-privata partnerskap som stöds genom Horisont 2020 att bidra till
prioriteringsprocessen och genomförandet, i enlighet med bestämmelserna i
Horisont 2020. Regelbundna kontakter med slutanvändare, allmänheten och
organisationer i det civila samhället kommer, genom lämpliga metoder, t.ex.
konsensuskonferenser, deltagande teknikutvärderingar eller direkt engagemang i
forsknings- och innovationsprocesser, också att utgöra en hörnsten i
fastställandet av prioriteringar.
Eftersom Horisont 2020 är ett sjuårigt program
kan programmets ekonomiska, sociala och politiska sammanhang förändras
betydligt under dess livstid. Horisont 2020 måste ha möjlighet att anpassa sig
till dessa förändringar. Inom ramen för alla särskilda mål kommer det därför
att finnas en möjlighet att inkludera stöd för aktiviteter som inte omfattas av
de beskrivningar som anges nedan, där detta är motiverat för att hantera stora
förändringar, politiska behov eller oförutsedda händelser. 
1.2.        Samhällsvetenskap och
humaniora
Forskningen inom samhällsvetenskap och humaniora
kommer att vara helt integrerad i vart och ett av de allmänna målen för
Horisont 2020. Detta kommer att innefatta stora möjligheter att stödja sådan
forskning genom Europeiska forskningsrådet, Marie Curie-åtgärderna eller det
särskilda målet för forskningsinfrastruktur.
Samhällsvetenskap och humaniora ingår också
som en viktig del av de åtgärder som behövs för att hantera alla samhälleliga
utmaningar för att förbättra deras genomslag. Detta omfattar: förståelse för de
avgörande faktorerna för hälsa och optimering av effektiviteten i hälso- och
sjukvårdssystemen, stöd till politik för att främja landsbygden och underlätta
för konsumenter att göra upplysta val, gediget beslutsfattande om
energipolitiken och för att garantera ett konsumentvänligt europeiskt elnät,
stöd till evidensbaserad transportpolitik och framsynthet, stöd till strategier
för begränsning av och anpassning till klimatförändringarna samt
resurseffektiva initiativ och åtgärder mot en grön och hållbar ekonomi.
Dessutom kommer det särskilda målet
”Innovativa och säkra samhällen för alla” att stödja den samhällsvetenskapliga
och humanistiska forskningen i frågor av övergripande karaktär, såsom att skapa
smart och hållbar tillväxt, sociala omvandlingar i europeiska samhällen, social
innovation, innovation inom den offentliga sektorn eller Europas ställning som
global aktör.
1.3.        Små och medelstora företag
(SMF)
Horisont 2020
kommer att uppmuntra och stödja de små och medelstora företagens medverkan på
ett integrerat sätt när det gäller alla särskilda mål.
I enlighet med artikel 18 i Horisont 2020 ska
de riktade åtgärder som avses i det särskilda målet ”Innovation inom små och
medelstora företag” tillämpas inom ramen för det särskilda målet ”Ledarskap i
möjliggörande teknik och industriteknik” och del III, ”Samhälleliga
utmaningar”. Denna integrerade strategi förväntas leda till att cirka 15
procent av deras sammanlagda budgetar går till små och medelstora företag.
1.4.        Tillgång till
riskfinansiering
Horisont 2020 kommer att hjälpa företag och andra
typer av organisationer att få tillgång till lån, garantier och eget kapital
via två instrument. 
Låneinstrumentet ska ge lån till enskilda
stödmottagare för investering i forskning och innovation, garantier till
finansieringsinstitut som beviljar lån till stödmottagare, kombinationer av lån
och garantier samt garantier eller motgarantier för nationella och regionala
lånefinansieringssystem. Det kommer att omfatta ett avsnitt för små och
medelstora företag, inriktat på forsknings- och innovationsdrivna företag, som
kan få lån som kompletterar den finansiering av små och medelstora företag som
ges inom ramen för lånegaranti-instrumentet i programmet för företagens
konkurrenskraft och små och medelstora företag,
Egetkapitalinstrumentet ger risk- och/eller mezzaninkapital
till enskilda företag på ett tidigt stadium (start-up). Instrumentet kommer
också att ha möjlighet att göra investeringar för expansion och tillväxt
tillsammans med egetkapitalinstrumentet för tillväxt inom ramen för programmet
för företagens konkurrenskraft och små och medelstora företag, inbegripet
fondandelsfonder. 
Dessa instrument kommer att vara avgörande för
det särskilda målet ”Tillgång till riskkapital” men kan vid behov också
användas inom de andra särskilda målen för Horisont 2020.
Egetkapitalinstrumentet och låneinstrumentets
del för små och medelstora företag kommer att genomföras som en del av två av
EU:s finansieringsinstrument för bidrag med eget kapital och lån för att stödja
de små och medelstora företagens FoI och tillväxt, i kombination med
egetkapitalinstrumentet och låneinstrumentet inom programmet för företagens
konkurrenskraft och små och medelstora företag.
1.5.        Kommunikation och spridning
Ett viktigt mervärde för forskning och
innovation som finansieras på EU-nivå är möjligheten att sprida och kommunicera
resultat över hela kontinenten för att öka deras genomslagskraft. Horisont 2020
kommer därför, inom ramen för alla sina särskilda mål, att omfatta särskilt
stöd till åtgärder för spridning (t.ex. genom öppen tillgång till
forskningsresultat), kommunikation och dialog, med stark betoning på att
kommunicera resultat till slutanvändare, medborgare, det civila samhällets
organisationer, näringsliv och beslutsfattare. I detta avseende kan Horisont
2020 dra nytta av nätverk för informationsöverföring. Kommunikationsåtgärder
som vidtas inom ramen för Horisont 2020 ska också syfta till att försöka öka
allmänhetens medvetenhet om vikten av forskning och innovation med hjälp av
publikationer, evenemang, kunskapsbanker, databaser, webbplatser eller riktad
användning av sociala medier. 
2.           Internationellt samarbete
Internationellt samarbete med samarbetspartner
i tredjeland är nödvändigt för att på ett effektivt sätt uppnå många av de
särskilda målen i Horisont 2020, i synnerhet de som rör unionens utrikespolitik
och internationella åtaganden. Detta gäller alla samhälleliga utmaningar av
global karaktär som tas upp i Horisont 2020. Internationellt samarbete är också
viktigt för att spets- och grundforskningen ska kunna dra nytta av fördelarna
med framväxande vetenskap och tekniska möjligheter. Att främja forskarnas och
innovatörernas rörlighet på internationell nivå är därför avgörande för att
stärka det globala samarbetet. Åtgärder på internationell nivå är också viktiga
för att öka den europeiska industrins konkurrenskraft genom att främja
införandet och utbytet av ny teknik, till exempel genom utveckling av globala
standarder och riktlinjer för interoperabilitet, och genom att främja acceptans
för och spridning av europeiska lösningar utanför Europa. 
Fokus för det internationella samarbetet inom
Horisont 2020 kommer att ligga på samarbete med tre stora grupper av länder 
(1)                   
industriländer och tillväxtekonomier,
(2)                   
utvidgnings- och grannländer, samt 
(3)                   
utvecklingsländer.
Vid behov kommer Horisont 2020 att främja
samarbete på regional eller multilateral nivå. Internationellt samarbete inom
forskning och innovation är en viktig aspekt av unionens globala åtaganden och
har en viktig roll att spela i unionens partnerskap med utvecklingsländer, t.ex.
vad beträffar framsteg i syfte att uppnå millennieutvecklingsmålen.
Artikel 21 i Horisont 2020 innehåller allmänna
principer för deltagande av organisationer från tredjeländer och
internationella organisationer. Eftersom forskning och innovation i allmänhet
drar stor nytta av öppenheten gentemot tredjeländer, kommer Horisont 2020 att
fortsätta med principen om allmän öppenhet, och samtidigt uppmuntra ömsesidig
tillgång till tredjelandsprogram. Inom en del områden kan dock en mer försiktig
hållning rekommenderas för att skydda EU:s intressen.
Dessutom kommer man att genomföra en rad
riktade åtgärder med en strategi för internationellt samarbete på grundval av
gemensamt intresse och ömsesidig nytta samt främja samordning och synergier med
medlemsstaternas verksamheter. Detta kommer att inbegripa en mekanism för att
stödja gemensamma samtal och möjligheten till medfinansieringsprogram
tillsammans med tredjeländer eller internationella organisationer.
Exempel på områden där ett sådant strategiskt
internationellt samarbete kan utvecklas är
(a)                   
fortsättningen av Partnerskapet mellan Europa
och utvecklingsländerna inom området klinisk prövning (EDCTP2) om kliniska
prövningar av medicinska åtgärder mot hiv, malaria och tuberkulos,
(b)                   
stöd i form av en årlig avgift till Human
Frontier Science-programmet (HSFP) för att tillåta medlemsstater som inte
ingår i G7-gruppen att fullt ut utnyttja finansieringen från HSFP,
(c)                   
ett internationellt konsortium om sällsynta
sjukdomar, med ett antal medlemsstater och tredjeländer. Syftet med detta
initiativ är att senast 2020 utveckla diagnostiska tester för de flesta
sällsynta sjukdomar och 200 nya behandlingsmetoder för sällsynta sjukdomar,
(d)                   
stöd till verksamheten hos det internationella
kunskapsbaserade bioekonomiforumet samt EU:s och USA:s gemensamma
arbetsgrupp för bioteknisk forskning samt samarbetsförbindelser med
relevanta internationella organisationer och initiativ (t.ex. globala
forskningsallianser om växthusgaser från jordbruket och djurens hälsa),
(e)                   
bidrag till multilaterala processer och
initiativ, t.ex. Mellanstatliga panelen för klimatförändring (IPCC),
Mellanstatliga plattformen för biologisk mångfald och ekosystemtjänster (IPBES)
samt Gruppen för jordobservation (GEO),
(f)                     
Rymddialogerna mellan
EU och Förenta staterna och Ryssland, de två stora rymdfararnationerna, är
mycket värdefulla och utgör grunden för inrättandet av det strategiska
samarbetet i rymdpartnerskap såsom den internationella rymdstationen eller
uppskjutningsanordningar, liksom samverkan i FoTU-projekt som rör den senaste
rymdforskningen.
3.           Komplementaritet och övergripande
åtgärder 
Horisont 2020 är strukturerat kring de mål som
fastställts för dess tre huvuddelar: skapa spetskompetens, skapa industriellt
ledarskap och ta itu med samhälleliga utmaningar. Särskild uppmärksamhet kommer
att ägnas åt att garantera tillräcklig samordning mellan dessa delar och fullt
ut utnyttja de synergier som skapas mellan alla särskilda mål för att maximera
deras kombinerade effekter på unionens högre politiska mål. Målen för Horisont
2020 kommer därför att hanteras genom en stark betoning på att hitta effektiva
lösningar, som går långt utöver en strategi som enbart bygger på traditionella
vetenskapliga och tekniska discipliner och ekonomiska sektorer. 
Övergripande åtgärder ska främjas i del I om
spetskompetens, i de samhälleliga utmaningarna samt i möjliggörande och
industriell teknik för att tillsammans utveckla ny kunskap, framtida och
framväxande teknik, forskningsinfrastruktur och nyckelkompetenser. Forskningsinfrastrukturen ska också få en bredare
användning i samhället, till exempel inom offentliga tjänster, främjande av
vetenskap, civil säkerhet och kultur. Under
genomförandet kommer dessutom fastställandet av prioriteringar för de direkta
åtgärder som vidtas av det gemensamma forskningscentrumet och Europeiska
institutet för innovation och teknik (EIT) att samordnas på lämpligt sätt med
andra delar av Horisont 2020. 
För att man ska kunna bidra effektivt till
målen för Europa 2020 och Innovationsunionen måste man dessutom i många fall
utveckla lösningar som är tvärvetenskapliga till sin natur och därför omfattar
flera av de särskilda målen för Horisont 2020. Särskild uppmärksamhet kommer
att ägnas åt ansvarsfull forskning och innovation. Könsaspekten kommer att
behandlas som en övergripande fråga för att rätta till obalansen mellan kvinnor
och män och integrera ett jämställdhetsperspektiv när det gäller
programplanering och innehåll som rör forskning och innovation. Horisont 2020
innehåller särskilda bestämmelser för att uppmuntra sådana övergripande
åtgärder, bland annat genom en effektiv paketering av budgetar. Detta omfattar
även till exempel möjligheten för samhälleliga utmaningar samt möjliggörande
och industriell teknik att utnyttja bestämmelserna för finansiella instrument och
det särskilda instrumentet för små och medelstora företag.
Övergripande åtgärder kommer också att vara
avgörande för att stimulera det samspel mellan samhälleliga utmaningar och
möjliggörande och industriell teknik som behövs för att skapa viktiga tekniska
genombrott. Exempel på när sådana interaktioner kan utvecklas är området
e-hälsa, smarta nät, smarta transportsystem, integrering av klimatåtgärder,
nanomedicin, avancerade material för lätta fordon eller utveckling av
biobaserade industriella processer och produkter. Kraftfulla synergieffekter
kommer därför att kunna skapas mellan samhälleliga utmaningar och utveckling av
generisk möjliggörande och industriell teknik. Detta kommer särskilt att
beaktas vid utvecklingen av fleråriga strategier och prioriteringar för vart
och ett av dessa särskilda mål. Det kommer att kräva att intressenter som
företräder de olika perspektiven är fullt delaktiga i genomförandet, och i
många fall kommer det också att kräva åtgärder som sammanför finansiering från
möjliggörande och industriell teknik och de samhälleliga aktuella utmaningar
som berörs. 
Särskild uppmärksamhet kommer också att ägnas
åt samordningen av verksamhet som finansieras genom Horisont 2020 med
verksamhet som stöds inom ramen för unionens övriga finansieringsprogram, såsom
den gemensamma jordbrukspolitiken, den gemensamma fiskeripolitiken eller
Erasmus för alla: EU:s program för utbildning, ungdom och idrott eller
programmet Hälsa för tillväxt. Detta omfattar en lämplig förbindelse med
sammanhållningsfonderna, där stöd till kapacitetsuppbyggnad för forskning och
innovation på regional nivå kan fungera som en ”spetsforskningstrappa”, där
inrättandet av regionala kompetenscentrum kan bidra till att överbrygga
innovationsklyftan i Europa och där stöd till storskaliga demonstrations- och
pilotprojekt kan bidra till att uppnå målet att skapa industriellt ledarskap i
Europa.
4.           Samarbete
För att vi ska kunna åstadkomma en hållbar
tillväxt i Europa måste bidraget från offentliga och privata aktörer optimeras.
Detta är mycket viktigt om man ska kunna konsolidera ett europeiskt
forskningsområde och med tanke på Innovationsunionen, den digitala agendan och
andra flaggskeppsinitiativ inom EU 2020. Dessutom kräver ansvarsfull forskning
och innovation att de bästa lösningarna utvecklas genom samarbete mellan parter
som har olika perspektiv men gemensamma intressen.
Horisont 2020 innehåller förutsättningar och
tydliga kriterier för inrättandet av offentlig-offentliga och offentlig-privata
partnerskap. Offentlig-privata partnerskap kan baseras på ett avtal mellan
offentliga och privata aktörer och kan i vissa fall vara institutionaliserade
offentlig-privata partnerskap (t.ex. gemensamma teknikinitiativ och andra
gemensamma företag).
Befintliga offentlig-offentliga och offentlig-privata
partnerskap kan få stöd från Horisont 2020, förutsatt att de syftar till att
uppnå målen i Horisont 2020, uppfyller de kriterier som fastställs i Horisont
2020 och kan visa att de har gjort betydande framsteg inom det sjunde
ramprogrammet för forskning, teknisk utveckling och demonstration (FP7). 
Initiativ enligt artikel 185 i fördraget som
har fått stöd enligt FP6 och/eller FP7 och som kan ges ytterligare stöd under
ovanstående villkor är: Partnerskapet mellan Europa och utvecklingsländerna
inom området klinisk prövning (EDCTP), programmet för IT-stöd i hemmet (AAL),
det gemensamma forsknings- och utvecklingsprogrammet för Östersjön (Bonus) samt
Eurostars och Europeiska forskningsprogrammet för metrologi. Ytterligare stöd
kan också ges till den europeiska alliansen för energiforskning (EERA) som
inrättats enligt den strategiska EU-planen för energiteknik (SET-planen).
Gemensamma företag som inrättats inom ramen
för FP7 enligt artikel 187 i fördraget, som kan beviljas ytterligare stöd under
ovanstående villkor är: Initiativet för innovativa läkemedel (IMI), Clean Sky,
Single European Sky ATM Research (Sesar), Bränsleceller och vätgas (FCH),
Inbyggda datasystem (Artemis) och Nanoelektronik (Eniac). De två sistnämnda kan
kombineras till ett initiativ.
Andra offentlig-privata partnerskap som har
fått stöd inom ramen för FP7 och som kan beviljas ytterligare stöd under
ovanstående villkor är: Fabriker för framtiden, energieffektiva byggnader,
europeiska initiativet för miljövänliga bilar och framtidens Internet.
Ytterligare stöd kan också ges till europeiska näringslivsinitiativ i enlighet
med SET-planen.
Ytterligare offentlig-offentliga och
offentlig-privata partnerskap kan inledas inom ramen för Horisont 2020 om de
uppfyller de fastställda kriterierna. Detta kan omfatta partnerskap för
informations- och kommunikationsteknik inom fotonik och robotteknik, hållbara
processindustrier, biobaserade industrier och säkerhetsteknik för maritim
gränsövervakning.
Del I 
Spetskompetens
1.           Europeiska forskningsrådet
Det europeiska
forskningsrådet (EFR) kommer att främja spetsforskning i världsklass. Forskning
vid och bortom gränserna för vårt nuvarande vetande är både av grundläggande
betydelse för den ekonomiska och sociala välfärden och ett i grunden riskfyllt
projekt som letar sig in på nya och utmanande forskningsområden utan
vetenskapliga gränser.
För att stimulera
betydande framsteg vid kunskapens gränser kommer EFR att stödja enskilda
forskarlag i deras forskning inom vilket område som helst inom vetenskaplig och
teknisk grundforskning som faller inom ramen för Horisont 2020, inbegripet
ingenjörsvetenskap, samhällsvetenskap och humaniora. Om så är lämpligt kan
hänsyn tas till särskild forskningsämnen eller särskilda målgrupper (t.ex. den
nya generationen av forskare/nya forskarlag), med beaktande av EFR:s mål och
behoven av ett effektivt genomförande. Särskild uppmärksamhet kommer att ägnas
åt nytillkomna eller snabbväxande områden vid kunskapens gränser och i
gränsområdet mellan olika discipliner.
Fristående forskare
i alla åldrar, vilket omfattar forskare som har påbörjat övergången till att
bli oberoende forskningsledare i sin egen rätt, från vilket land som helst i
världen, kommer att stödjas för att kunna bedriva forskning i Europa. 
Ett forskardrivet
tillvägagångssättet kommer att tillämpas. Det innebär att EFR kommer att stödja
projekt som genomförs av forskare inom ämnen som dessa själva har valt inom
ramen för ansökningsomgångar. Förslagen kommer att bedömas genom inbördes
utvärdering med kompetens som enda kriterium, med beaktande av kompetens såväl
inom nya forskarlag och en ny generation av forskare som inom väletablerade
forskarlag, och särskild uppmärksamhet kommer att ägnas åt förslag som i hög
grad är nydanande och därför innebär stora vetenskapliga risker.
EFR kommer att verka som en vetenskapsstyrd
finansieringskälla bestående av ett fristående vetenskapligt råd med en
rationaliserad och kostnadseffektiv särskild genomförandestruktur. 
EFR:s vetenskapliga råd kommer att upprätta en
övergripande vetenskaplig strategi och kommer att ha full kontroll över beslut
om vilken typ av forskning som ska finansieras. 
Det vetenskapliga rådet kommer att upprätta
ett arbetsprogram som uppnår EFR:s mål grundat på dess vetenskapliga strategi
enligt nedan. Det kommer att upprätta nödvändiga internationella
samarbetsinitiativ i linje med dess vetenskapliga strategi, inbegripet
utåtriktad verksamhet för att göra EFR mer synligt för de bästa forskarna från
resten av världen.
Det vetenskapliga rådet kommer kontinuerligt att
övervaka EFR:s verksamhet och överväga hur dess övergripande mål bäst uppnås.
Det kommer vid behov att utveckla EFR:s blandning av stödåtgärder för att möta
nya behov.
EFR kommer att sikta mot kompetens inom sina
egna verksamheter. Europeiska forskningsrådets kostnader för administration och
personal med avseende på det vetenskapliga rådet och den särskilda
genomförandestrukturen kommer att vara förenliga med principen om en
rationaliserad och kostnadseffektiv förvaltning. De administrativa utgifterna kommer
att hållas så låga som möjligt samtidigt som nödvändiga resurser för ett
genomförande i världsklass säkerställs i syfte att maximera finansieringen av
spetsforskning. 
EFR:s priser och anslag kommer att tilldelas
enligt enkla förfaranden som bibehåller fokus på kompetens, uppmuntrar till
initiativ och kombinerar flexibilitet med ansvarsskyldighet. EFR kommer
kontinuerlig att leta efter ytterligare sätt att förenkla och förbättra sina
förfaranden i syfte att säkerställa att dessa principer följs.
Mot bakgrund av EFR:s unika struktur och roll
som en vetenskapsstyrd finansieringskälla kommer ERC:s genomförande och
förvaltning av verksamheten att kontinuerligt ses över och utvärderas, med full
medverkan av det vetenskapliga rådet, för att bedöma resultaten och anpassa och
förbättra förfarandena på grundval av erfarenheter. 
1.1.        Det vetenskapliga rådet
För att utföra sina uppgifter enligt artikel 7
kommer det vetenskapliga rådet att genomföra följande:
(1)          Vetenskaplig
strategi:
–      Upprättande av den övergripande vetenskapliga strategin för EFR mot
bakgrund av vetenskapliga möjligheter och europeiska vetenskapliga behov.
–      Säkerställande av att arbetsprogrammet och de ändringar som är
nödvändiga upprättas på permanent basis i enlighet med den vetenskapliga
strategin, vilket omfattar ansökningsomgångar och kriterier, samt att särskilda
ämnen eller målgrupper (t.ex. startande/nya forskarlag) definieras, om detta
behövs.
(2)          Vetenskaplig
ledning, övervakning och kvalitetskontroll:
–      Fastställande av ståndpunkter, där så är lämpligt ur ett vetenskapligt
perspektiv, med avseende på genomförande och handläggning av
ansökningsomgångar, utvärderingskriterier, förfaranden för inbördes
utvärdering, inbegripet urval av experter och metoder för inbördes utvärdering
och förslagsutvärdering, samt nödvändiga regler och riktlinjer för
genomförandet. På grundval av detta kommer beslut att fattas om det förslag som
ska finansieras under övervakning av det vetenskapliga rådet. Detta gäller även
alla andra frågor beträffande resultatet och effekten av EFR:s verksamheter och
kvaliteten på den forskning som bedrivs, vilket omfattar viktiga bestämmelser i
EFR:s mall för bidragsöverenskommelse.
–      Övervakning av verksamheternas kvalitet och utvärdering av genomförande
och resultat samt rekommendationer om förbättrande eller framtida åtgärder.
(3)          Kommunikation
och spridning:
–      Säkerställande av kommunikation med forskarsamhället och de viktigaste
berörda aktörerna om EFR:s verksamhet och resultat.
–      Regelbunden rapportering till kommissionen om den egna verksamheten.
Det vetenskapliga rådet har full kontroll över
beslut om vilken typ av forskning som kommer att finansieras och är garant för
verksamhetens kvalitet ur ett vetenskapligt perspektiv.
Det vetenskapliga rådet ska vid behov samråda
med forskarsamhället inom naturvetenskap, teknik, humanvetenskap och
samhällsvetenskap.
Det vetenskapliga rådets ledamöter ska
kompenseras för de uppgifter de utför genom honorar och i förekommande fall
ersättning för resor och uppehälle.
Ordföranden i EFR kommer att vara bosatt i
Bryssel under utnämningens varaktighet och ägna den största delen av sin tid[17] åt EFR:s
angelägenheter Ordföranden avlönas på en nivå som motsvarar kommissionens
högsta ledning.
Det vetenskapliga rådet ska bland sina
medlemmar välja tre vice ordföranden, som ska bistå ordföranden i dennes
representation och organisationen av dennes arbete. De vice ordförandena får
också benämnas vice ordförande för Europeiska forskningsrådet.
De tre vice ordförandena kommer att
tillhandahållas stöd för att säkerställa att de får lämpligt lokalt
administrativt bistånd vid sina heminstitutioner.
1.2.        Den särskilda
genomförandestrukturen
Ansvaret för alla aspekter rörande det
administrativa genomförandet och genomförandet av programmet kommer att ligga
på den särskilda genomförandestrukturen, i enlighet med arbetsprogrammet. Den
kommer framförallt att genomföra utvärderingsförfarandena, förfarandet för
inbördes utvärdering och urvalsförfarandet i enlighet med den strategi som har
fastställts av det vetenskapliga rådet och kommer att säkerställa den
finansiella och vetenskapliga förvaltningen av anslagen. 
Den särskilda genomförandestrukturen kommer
att stödja det vetenskapliga rådet i utförandet av alla dess uppgifter enligt
ovan, ge tillgång till nödvändiga handlingar och uppgifter i dess ägo och hålla
det vetenskapliga rådet informerat om sin verksamhet.
För att säkerställa en effektiv samverkan med
den särskilda genomförandestrukturen med avseende på frågor rörande strategi
och operativ verksamhet kommer ledningen i det vetenskapliga rådet och
direktören för den särskilda genomförandestrukturen att delta i regelbundna
samordningsmöten. 
Förvaltningen av EFR kommer att skötas av
personal som har anställts särskilt för detta ändamål, vid behov innefattar
detta tjänstemän från EU-institutionerna, och kommer endast att omfatta de
faktiska administrativa behoven för att garantera den stabilitet och
kontinuitet som krävs för en effektiv administration.
1.3.        Kommissionens roll
För att fullgöra sina förpliktelser enligt artiklarna
6, 7 och 8 kommer kommissionen att:
–              
Säkerställa det vetenskapliga rådets kontinuitet
och förnyelse samt tillhandahålla stöd för en stående valberedning för att utse
framtida medlemmar i det vetenskapliga rådet.
–              
Säkerställa kontinuiteten hos den särskilda
genomförandestrukturen och fastställa dess uppgifter och ansvarsområden med
beaktande av det vetenskapliga rådets synpunkter.
–              
Utse den särskilda genomförandestrukturens direktör
och högre tjänstemän med beaktande av det vetenskapliga rådets synpunkter.
–              
Säkerställa att arbetsprogrammet, ståndpunkterna om
metoder för genomförande samt nödvändiga regler och riktlinjer för
genomförandet i enlighet med EFR:s ansökningsregler och EFR:s mall för
bidragsöverenskommelse antas i tid med beaktande av det vetenskapliga rådets
synpunkter.
–              
Regelbundet informera programkommittén om
genomförandet av EFR:s verksamheter.
2.           Framtida och ny teknik
Verksamheter som rör framtida och ny teknik
(FET) kommer att konkretisera olika interventionslogiker, från helt öppna till
varierande grader av strukturering av ämnen, grupper och finansiering,
strukturerade kring tre pelare:
2.1.        FET Open: främjande av nya
idéer 
Det är nödvändigt att stödja ett stort antal
nya, visionära högrisksamarbetsprojekt inom vetenskap och teknik för att
framgångsrikt utforska nya grunder för radikalt ny teknik. Genom att vara
uttryckligen ämnesobunden och icke-normativ möjliggör den här verksamheten nya
idéer, när de än uppstår och var de än kommer ifrån, inom ett mycket brett
spektrum av teman och discipliner. För att vårda sådana sköra idéer krävs ett
rörligt, riskvänligt och mycket tvärvetenskapligt förhållningssätt till
forskning, som går långt utöver strikt tekniska sfärer. Det är även viktigt att
locka och stimulera nya aktörer med stor potential inom forskning och
innovation, såsom unga forskare och små och medelstora högteknologiska företag,
att delta för att vårda framtidens vetenskapliga och industriella ledare.
2.2.        FET Proactive: vård av nya
teman och samhällen 
Nya områden och teman måste stimuleras genom
arbete mot strukturering av nya forskarsamhällen och stödjande av utformningen
och utvecklingen av omvälvande forskningsteman. De huvudsakliga fördelarna med
detta strukturerade men ändå utforskande förhållningssätt är uppkomsten av nya
områden som ännu inte är redo att ingå i industriforskningsprogram samt
uppbyggnaden och struktureringen av forskarsamhällen runt dessa. Detta utgör
steget från samarbeten mellan ett litet antal forskare till ett kluster av
projekt som vart och ett berör aspekter av ett forskningstema och utbyter
resultat.
2.3.        FET Flagships: tackling av
stora tvärvetenskapliga och tekniska utmaningar
Forskningsinitiativ inom denna utmaning är
storskaliga, vetenskapsdrivna, sektorsövergripande och uppbyggda kring ett
enande visionärt mål. De tacklar stora vetenskapliga och tekniska utmaningar
som kräver samarbete mellan flera discipliner, grupper och program. De
vetenskapliga framstegen bör tillhandahålla en stark och bred grund för
framtida teknisk innovation och ekonomiskt utnyttjande, liksom nya fördelar för
samhället. Deras övergripande natur och storlek innebär att de endast kan
realiseras genom federala och ihållande insatser (med en varaktighet på runt 10
år). 
Verksamheter inom de tre FET-pelarna
kompletteras med ett stort antal nätverks- och samhällsbaserade åtgärder för
att skapa en fruktbar och dynamisk europeisk grund för vetenskapsdriven
forskning mot ny teknik. Dessa kommer att stödja FET-verksamheternas
framtida utveckling, främja debatten om konsekvenserna av ny teknik samt öka
dess inverkan.
2.4.        4. Specifika
genomförandeaspekter
Ett rådgivande organ för FET kommer att
tillhandahålla synpunkter från berörda parter om övergripande vetenskaplig
strategi, inklusive fastställande av arbetsprogrammet.
FET kommer att fortsätta vara vetenskapsstyrt
med stöd av en lätt och effektiv genomförandestruktur. Enkla administrativa
förfaranden kommer att antas för att bibehålla fokus på kompetens inom
vetenskapsdriven teknisk innovation, uppmuntra initiativ och kombinera flexibilitet
med ansvarsskyldighet. De lämpligaste angreppssätten kommer att användas för
att undersöka forskningslandskapet för FET (t.ex. för portföljanalys) och för
att involvera grupper av berörda aktörer (t.ex. för samråd). Syftet
kommer att vara fortsatt förbättring samt sökandet efter ytterligare sätt att
förenkla och förbättra förfaranden för att säkerställa att dessa principer
följs. FET-verksamheternas effektivitet och påverkan kommer att bedömas som ett
komplement till bedömningarna på programnivå.
Mot bakgrund av dess uppdrag att främja
vetenskapsdriven forskning om ny teknik strävar FET efter att sammanföra
aktörer från vetenskap, teknik och innovation. FET bör därför spela en
aktiv roll och verka som en katalysator för att stimulera nytänkande, ny praxis
och nya samarbeten. 
FET Open grupperar verksamheter för att
genomföra en bottom-up-sökning efter lovande nya idéer. Den höga risken som
varje sådan idé medför motverkas genom att många av dem utforskas. Utmärkande
för dessa verksamheter är effektivitet i fråga om tid och resurser, låga
marginalkostnader för förslagsställarna och oomtvistlig öppenhet för
icke-konventionella och tvärvetenskapliga idéer. Enkla och snabba ständigt
öppna ansökningsomgångar kommer att leta efter lovande nya forskningsidéer med hög
risk och kommer att innefatta vägar för nya innovationsaktörer med hög
potential, såsom unga forskare och små och medelstora högteknologiska företag.
Detta kommer att kompletteras med verksamheter för att aktivt stimulera
kreativt tänkande utan för ramarna. 
FET Proactive: Denna verksamhet öppnar
regelbundet ansökningsomgångar för flera innovationsteman med hög risk och hög
potential som finansieras på en sådan nivå att flera projekt kan väljas. Dessa
projekt kommer att stödjas genom gruppbyggande åtgärder som främjar
verksamheter såsom gemensamma evenemang, utveckling av nya utbildningsplaner
och färdplaner för forskning. Urvalet av teman kommer att ske med beaktande av
kompetens i vetenskapsdriven forskning om ny teknik, potentialen för uppbyggnad
av en kritisk massa och påverkan på vetenskap och teknik. 
Ett antal storskaliga fokuserade initiativ
(FET Flagships) kommer att genomföras. De kommer att grundas på partnerskap som
gör det möjligt att kombinera EU-bidrag, nationella bidrag och privata bidrag med
en välavvägd förvaltning som låter programägarna ha både ett lämpligt
inflytande och en hög grad av självständighet och flexibilitet i genomförandet,
vilket gör det möjligt för flaggskeppsinitiativet att tätt följa en
forskningsplan med brett stöd. Urvalet kommer att ske med beaktande av
det enande målet, påverkan, integreringen av berörda aktörer och resurser inom
ramen för en sammanhängande forskningsplan och stöd från berörda aktörer och
nationella/regionala forskningsprogram.
3.           Marie Curie-åtgärder
3.1.        Främja nya färdigheter genom
högkvalitativ grundutbildning för forskare 
Europa behöver en stark och kreativ bas för
mänskliga resurser som kan röra sig mellan länder och sektorer och har rätt
kombination av kompetens för att förnya och omvandla kunskap och idéer till
produkter och tjänster för ekonomiska och sociala fördelar.
Detta kommer att uppnås i synnerhet genom att
strukturera och öka kompetensen inom en väsentlig del av den högkvalitativa
grundutbildningen för forskare som befinner sig i början av karriären samt
doktorander i alla medlemsstater och associerade länder. Genom att utrusta
forskare som befinner sig i början av karriären med ett stort antal kompetenser
som kommer att göra det möjligt för dem att möta aktuella och framtida utmaningar
kommer nästa generation av forskare att åtnjuta ökade karriärperspektiv inom
både offentliga och privata sektorer, vilket kommer att locka fler unga
människor till karriärer inom forskning. 
Åtgärden kommer att genomföras genom stöd till
forskarutbildningsprogram i hela unionen som har valts på ett konkurrensutsatt
sätt och som genomförs i partnerskap mellan universitet,
forskningsinstitutioner, företag, små och medelstora företag och andra
socioekonomiska aktörer från olika länder i och utanför Europa. Enskilda
institutioner som kan tillhandahålla samma berikande miljö kommer också att
stödjas. Flexibiliteten i genomförandet av målen måste säkerställas för att
möta olika behov. Vanligtvis kommer framgångsrika partnerskap att bilda nätverk
för forskningsutbildning eller industriforskardoktorat, medan enskilda
institutioner vanligtvis kommer att vara delaktiga i innovativa
doktorandprogram. Av denna anledning planeras stöd för de bästa forskarna som
befinner sig i början av karriären från vilket land som helst, så att de kan
delta i dessa förstklassiga program.
Dessa utbildningsprogram kommer att fokusera
på utveckling och breddning av central forskningskompetens samtidigt som de
förser forskarna med ett kreativt sinne, en entreprenörsinställning och
innovationskompetens som motsvarar framtida behov på arbetsmarknaden.
Programmen kommer också att tillhandahålla utbildning i överförbara
färdigheter, såsom lagarbete, risktagande, projektledning, standardisering,
entreprenörskap, etik, IPR, kommunikation och kontakter mellan forskningen och
samhället, som kommer att vara nödvändiga för uppkomsten, utvecklingen,
kommersialiseringen och spridningen av innovation. 
3.2.        Främja spetskompetensen genom
gräns- och sektorsöverskridande rörlighet
Europa måste vara attraktivt för de bästa
forskarna, både europeiska och utomeuropeiska. Detta kommer att uppnås i
synnerhet genom stöd till attraktiva karriärmöjligheter för erfarna forskare
inom både den offentliga och den privata sektorn och genom att de uppmanas att
flytta mellan länder, sektorer och discipliner för att öka sin kreativa och
innovativa potential. 
De bästa eller mest lovande erfarna forskarna
som vill utveckla sin kompetens genom erfarenhet från gränsöverskridande eller
internationell rörlighet kommer att finansieras oavsett nationalitet. De kan
stödjas under de olika stadierna i sin karriär, vilket omfattar de första
stegen direkt efter doktorsexamen eller motsvarande erfarenhet. Dessa forskare
kommer att finansieras på villkor att de flyttar från ett land till ett annat
för att bredda eller fördjupa sina kompetenser vid universitet,
forskningsinstitutioner, företag, små och medelstora företag eller andra
socioekonomiska aktörer som de själva har valt och arbeta med forsknings- eller
innovationsprojekt som passar deras personliga behov och intressen. De kommer
också att uppmuntras till att flytta från den offentliga till den privata
sektorn eller omvänt genom stöd för tillfälliga tjänster. Deltidsmöjligheter
som tillåter kombinerade tjänster inom både den offentliga och den privata
sektorn kommer också att stödjas för att öka överföringen av kunskap mellan
sektorer samt att uppmuntra till nyetableringen av företag. Sådana
skräddarsydda forskningsmöjligheter kommer att hjälpa lovande forskare att bli
helt oberoende och underlätta karriärförflyttningar mellan den offentliga och
den privata sektorn.
För att fullt ut kunna utnyttja den befintliga
potentialen hos forskare kommer möjligheten att återuppta en forskarkarriär
efter ett uppehåll också att stödjas.
3.3.        Stimulera innovation genom
utbyte av kunskap 
Samhällsutmaningarna blir mer och mer globala
och gräns- och sektorsöverskridande samarbeten är av största vikt för att
bemöta dem. Därför är utbyte av kunskaper och idéer mellan forskarna och
marknaden av yttersta vikt och kan endast uppnås genom att människor förs
samman. Detta kommer att främjas genom stöd för flexibla utbyten av mycket
kompetent personal inom forskning och utveckling mellan sektorer, länder och
discipliner.
Europeisk finansiering kommer att stödja utbyten
under kort tid för personal inom forskning och utveckling inom ramen för
partnerskap mellan universitet, forskningsinstitutioner, företag, små och
medelstora företag och andra socioekonomiska aktörer inom Europa samt mellan
Europa och omvärlden för att stärka internationellt samarbete. Det kommer att
vara öppet för personal inom forskning och utveckling på alla nivåer i
karriären, från de lägsta (forskarutbildning) till de högsta (ledning),
inbegripet administrativ och teknisk personal. 
3.4.        Ökning av strukturell
påverkan genom medfinansiering av verksamheterna
Stimulans av regionala, nationella eller
internationella program för att främja kompetens och sprida bästa praxis för
Marie Curie-åtgärder i fråga om rörelsemöjligheter över hela Europa för forskarutbildning,
karriärutveckling och personalutbyte kommer att öka påverkan på storleken och
strukturen på Marie Curie-åtgärderna. Detta kommer även att öka attraktiviteten
hos spetsforskningscenter i hela Europa.
Detta kommer att uppnås genom medfinansiering
av nya eller befintliga regionala, nationella, privata och internationella
program för att öppna dem och sörja för internationell, intersektoriell och
interdisciplinär forskarutbildning samt rörlighet över gränser och sektorer för
forskare och utvecklingspersonal i alla stadier i sina karriärer.
Detta kommer att göra det möjligt att utnyttja
synergier mellan unionens åtgärder och åtgärderna på regional och nationell
nivå och bekämpa fragmentering i fråga om forskarnas mål, utvärderingsmetoder
och arbetsvillkor.
3.5.        Särskilda stödåtgärder och
politiska åtgärder 
För att på ett effektivt sätt bemöta denna
utmaning kommer det att vara nödvändigt att övervaka framstegen. Programmet
kommer att stödja utvecklingen av indikatorer och analys av data med avseende
på forskarnas rörlighet, kompetenser och karriärer i syfte att fastställa
luckor i Marie Curie-åtgärderna och öka påverkan av dessa åtgärder. Dessa
verksamheter kommer att genomföras för att uppnå synergier och nära samordning
med de politiska stödåtgärder för forskare, deras arbetsgivare och finansiärer
som vidtas inom ramen för ”Innovativa och säkra samhällen för alla”. Särskilda
åtgärder kommer att finansieras till stöd för initiativ för att öka
medvetenheten om vikten av forskarkarriären och för att sprida forsknings- och
utvecklingsresultat från arbete som stöds av Marie Curie-åtgärder.
För att ytterligare öka effekten av Marie
Curie-åtgärder kommer nätverkandet mellan Marie Curie-forskare (nuvarande och
tidigare) att stärkas genom alumnitjänster. Dessa kommer att sträcka sig från
att stödja ett forum för kontakt och utbyte mellan forskare, som
tillhandahåller möjligheter för utforskningssamarbeten och arbetstillfällen,
till att organisera gemensamma evenemang samt att involvera forskarna i utåtriktad
verksamhet som ambassadörer för Marie Curie-åtgärderna och för det europeiska
området för forskningsverksamhet.
3.6.        4. Specifika
genomförandeaspekter
Marie Curie-åtgärderna kommer att vara öppna
för utbildnings- och karriärutvecklingsverksamheter inom alla områden för
forskning och utveckling som tas upp i fördraget, från grundforskning till
etablerande på marknaden och utvecklingstjänster. Fält och sektorer inom
forskning och utveckling kommer att väljas fritt av de sökande.
För att kunna dra fördelar av kunskapsbasen
från hela världen kommer Marie Curie-åtgärderna att vara öppna för personal
inom forskning och utveckling samt universitet, forskningsinstitutioner,
företag och andra socioekonomiska aktörer från alla länder, inklusive
tredjeländer, under de villkor som fastställts i reglerna för deltagande.
I alla verksamheter som beskrivs ovan kommer
särskild uppmärksamhet att ägnas åt att uppmuntra ett starkt deltagande från
företag, i synnerhet små och medelstora företag, och andra socioekonomiska
aktörer, så att Marie Curie-åtgärderna kan genomföras framgångsrikt och med
stor effekt. Alla Marie Curie-åtgärder främjar ett långsiktigt samarbete mellan
högre utbildning, forskningsorganisationer och den privata sektorn, med hänsyn
till skyddet av immateriella rättigheter. 
Möjligheten bibehålls att, om särskilda behov
uppstår, rikta vissa verksamheter inom ramen för programmet mot särskilda
samhälleliga utmaningar, typer av forsknings- och utvecklingsinstitutioner
eller geografiska platser för att möta utvecklingen av Europas krav i fråga om
kompetenser, karriärutveckling och kunskapsutbyte.
För att vara öppen för alla typer av talang
kommer allmänna åtgärder för att överbrygga snedvridningar i tillgången till
anslag att säkerställas, till exempel genom att uppmuntra lika möjligheter i
alla Marie Curie-åtgärder och genom att låta projekt med en balanserad
könsfördelning fungera som riktmärke. Marie Curie-åtgärderna kommer dessutom
att hjälpa forskare att upprätta en stabilare karriärväg och säkerställa att de
kan kombinera arbetsliv och privatliv med hänsyn till sin familjesituation samt
återuppta forskarkarriären efter ett avbrott. Principerna i den europeiska
stadgan för forskare och riktlinjerna för rekrytering av forskare, vilka
främjar öppen rekrytering och attraktiva arbetsvillkor, måste godkännas och
tillämpas av alla finansierade deltagare. 
För att ytterligare öka spridningen och
allmänhetens delaktighet måste forskarna i Marie Curie-åtgärderna planera
lämplig utåtriktad verksamhet för allmänheten. Denna plan kommer att bedömas
under utvärderingsförfarandet samt under projektuppföljningen.
4.           Forskningsinfrastruktur
Verksamheterna kommer att rikta sig mot
utveckling av den europeiska forskningsinfrastrukturen för 2020 och framåt,
främjande av dess innovationspotential och humankapital samt stärkande av
europeisk politik. Samordning med källor för sammanhållningsstöd kommer att
eftersträvas för att säkerställa synergier och en enhetlig strategi för
utvecklingen av forskningsinfrastrukturerna. 
4.1.        Utveckla de europeiska
forskningsinfrastrukturerna inför 2020 och därefter
4.1.1.     Utveckling av nya
forskningsinfrastrukturer av världsklass[18] 
Målet är att säkerställa att de
forskningsinfrastrukturer som har fastställts av det europeiska strategiska
forumet för forskningsinfrastruktur (Esfri) och andra forskningsinfrastrukturer
av världsklass, och som kommer att hjälpa Europa att möta stora utmaningar inom
vetenskap, industri och samhälle, genomförs, blir långsiktigt hållbara och
drivs effektivt. Detta mål kommer särskilt att fokusera på de infrastrukturer
som bildar eller har bildat sin förvaltning, t.ex. på grundval av ett
konsortium för europeisk forskningsinfrastruktur (Eric-konsortium) eller en
motsvarande struktur på europeisk eller internationell nivå.
Unionsmedlen kommer, i förekommande fall, att
bidra till 
(a)                   
den förberedande fasen för framtida
infrastrukturer (t.ex. detaljerade uppbyggnadsplaner, juridiska lösningar,
flerårig planering), 
(b)                   
genomförandefasen
(t.ex. att FoU och ingenjörsvetenskapen arbetar tillsammans med industri och
användare, utveckling av regionala partnerskapsanläggningar för att uppnå en
mer balanserad utveckling av det europeiska området för forskningsverksamhet),
och/eller 
(c)                   
driftsfasen (t.ex.
tillgång, datahantering, utåtriktad verksamhet, utbildning och internationella
samarbetsverksamheter). 
Denna verksamhet kommer även att stödja förberedande
studier för nya forskningsinfrastrukturer genom en bottom-up-strategi.
4.1.2.     Integrering och öppning av
nationella alleuropeiska forskningsinfrastrukturer 
Syftet är att öppna viktiga nationella
infrastrukturer för alla europeiska forskare, både från den akademiska världen
och industrin, för att säkerställa optimal användning och gemensam utveckling. 
Unionen kommer att stödja nätverk som på europeisk
nivå sammanför och integrerar viktiga nationella forskningsinfrastrukturer.
Finansiering kommer i synnerhet att tillhandahållas för att stödja
nationsöverskridande och virtuell tillgång för forskare och harmonisering och
förbättring av de tjänster som infrastrukturen tillhandahåller. Ungefär
etthundra infrastrukturnätverk inom alla vetenskapliga och tekniska fält skulle
behöva sådant stöd, med upp till tjugotusen forskare per år som åtnjuter
tillgång till dessa instrument.
4.1.3.     Utveckling, införande och
drift av IKT-baserade e-infrastrukturer[19]
Målet är att före 2020 uppnå ett enda och
öppet europeiskt onlineområde för forskning där forskare åtnjuter avancerade,
utbredda och pålitliga tjänster för nätverkande och databehandling samt
sammanhängande och öppen tillgång till e-vetenskapsmiljöer och globala
dataresurser.
För att uppnå detta mål kommer stöd att ges
till: globala forsknings- och utbildningsnätverk som tillhandahåller
avancerade, standardiserade och skalbara tjänster mellan domäner på begäran,
grid- och molninfrastrukturer som tillhandahåller obegränsad databehandlings-
och databearbetningskapacitet, ett ekosystem av superdatoranläggningar som
närmar sig exa-skala, en programvaru- och tjänsteinfrastruktur, t.ex. för
simulering och visualisering, verktyg för samarbete i realtid och en
interoperabel, öppen och pålitlig infrastruktur för vetenskapliga data. 
4.2.        Främjande av
forskningsinfrastrukturernas innovationspotential och humankapital
4.2.1.     Utnyttjande av
forskningsinfrastrukturernas innovationspotential
Målet är att stimulera innovation både inom
själva infrastrukturerna och inom deras leverantörs- och användarindustri. 
Därför kommer stöd att tillhandahållas för 
(a)                   
FoU-partnerskap med industrin för att utveckla
unionens kapacitet och industriella försörjning inom högteknologiska områden,
såsom vetenskapliga instrument eller IKT, 
(b)                   
förkommersiell upphandling av aktörer inom
forskningsinfrastrukturen för att driva innovationen framåt och fungera som
första användare av tekniker, 
(c)                   
för att stimulera industrin att använda sig av
forskningsinfrastrukturer, t.ex. som experimentella testanläggningar eller
kunskapsbaserade center, samt 
(d)                   
för att uppmuntra integreringen av
forskningsinfrastrukturer i lokala, regionala och globala innovationsekosystem.
Unionens åtgärder kommer även att öka
användningen av forskningsinfrastrukturer, i synnerhet e-infrastrukturer, inom
offentliga tjänster, social innovation, kultur och utbildning. 
4.2.2.     Stärkande av
forskningsinfrastrukturernas humankapital
Forskningsinfrastrukturernas komplexitet och
utnyttjandet av deras fulla potential kräver lämplig kompetens hos deras
förvaltare, ingenjörer och tekniker samt deras användare.
Unionsmedlen kommer att stödja utbildningen av
den personal som förvaltar och driver alleuropeiska forskningsinfrastrukturer,
utbyte av personal och bästa praxis mellan anläggningar samt adekvat
tillhandahållande av mänskliga resurser inom viktiga discipliner, inbegripet
utveckling av särskilda utbildningsplaner. 
4.3.        Stärka europeisk politik för
forskningsinfrastruktur och internationellt samarbete
4.3.1.     Stärkande av den europeiska
politiken för forskningsinfrastrukturer
Målen är att utnyttja synergierna mellan
nationella initiativ och unionsinitiativ genom att bilda partnerskap mellan
relevanta beslutsfattare och anslagsgivare (t.ex. Esfri, reflektionsgruppen för
e-infrastruktur, EIROforum-organisationer, nationella myndigheter) för att
utveckla kompletterande funktioner och samarbete mellan
forskningsinfrastrukturer och verksamheter som genomför annan unionspolitik
(såsom regional politik, sammanhållningspolitik, industripolitik, hälsopolitik,
sysselsättningspolitik eller utvecklingspolitik) samt för att säkerställa
samordning mellan EU:s olika finansieringskällor. Unionens åtgärder kommer även
att stödja studier, övervakning och bedömning av forskningsinfrastrukturer på
unionsnivå, samt relevanta politiska studier och kommunikationsuppgifter.
4.3.2.     Underlättande av strategiskt
internationellt samarbete
Målet är att underlätta utvecklingen av globala
forskningsinfrastrukturer, d.v.s. forskningsinfrastrukturer som kräver
finansiering och avtal på en global nivå. Målet är också att underlätta
för samarbete mellan europeiska forskningsinfrastrukturer och deras
utomeuropeiska motparter, att säkerställa deras globala driftskompatibilitet
och räckvidd samt att eftersträva internationella avtal om ömsesidigt
utnyttjande av, öppenhet hos eller medfinansiering av infrastrukturer. I detta
avseende kommer rekommendationerna från Carnegies expertgrupp om globala
forskningsinfrastrukturer att beaktas. Uppmärksamhet kommer också att riktas
mot att säkerställa att unionen har ett adekvat samarbete med internationella
organ som FN och OECD.
4.4.        4. Specifika
genomförandeaspekter
Under genomförandet kommer fristående expertgrupper
samt berörda aktörer och rådgivande organ att höras, t.ex. Esfri och
reflektionsgruppen för e-infrastruktur. 
Genomförandet kommer att följa en tredelad
strategi: bottom-up där projektens exakta innehåll och partnerskap är okänt,
målinriktad där de särskilda forskningsinfrastrukturerna och/eller
forskningsgrupperna som uppmärksammas är väldefinierade samt namngivna
mottagare, till exempel när ett bidrag för driftskostnader tillhandahålls en
infrastrukturoperatör eller ett konsortium av infrastrukturoperatörer.
Målen för de två sista verksamheterna kommer
att eftersträvas genom verksamheternas egna särskilda åtgärder samt, om
lämpligt, genom åtgärderna inom ramen för den första verksamheten.
Del II
Industriellt ledarskap
1.           Ledarskap inom möjliggörande teknik och
industriteknik
Allmänt
Att den europeiska industrin med framgång
behärskar och utnyttjar möjliggörande teknik är en central faktor för att
stärka den europeiska produktiviteten och innovationsförmågan samt säkerställa
att Europa har en framstående, hållbar och konkurrenskraftig ekonomi, globalt
ledarskap inom högteknologiska användningsområden och förmågan att utveckla
unika lösningar på samhällsproblem. Innovationsverksamhet kommer att kombineras
med FoU som en väsentlig del av finansieringen.
En
integrerad strategi för viktig möjliggörande teknik 
En viktig del
av ”Ledarskap inom möjliggörande teknik och industriteknik” är viktig
möjliggörande teknik, definierad som mikro- och nanoelektronik, fotonik,
nanoteknik, bioteknik, avancerade material och avancerade tillverkningssystem[20]. I många
innovativa produkter ingår flera av dessa tekniker samtidigt, som enskilda
eller integrerade delar. Emedan varje enskild
teknik möjliggör tekniskt nyskapande, kan den samlade nyttan av kombinationen
av ett antal möjliggörande tekniker dessutom leda till stora tekniska framsteg. Utnyttjande av tvärvetenskaplig viktig
möjliggörande teknik ökar produkternas konkurrenskraft och genomslagskraft. De otaliga möjligheterna till samverkan mellan
dessa tekniker kommer därför att utnyttjas genom att särskilt stöd ges till
storskaliga pilot- och demonstrationsprojekt. 
Detta omfattar
även tvärvetenskapliga aktiviteter som sammanför och integrerar olika enskilda
tekniker, där resultatet blir teknikvalidering i en industriell miljö av ett
komplett och kvalificerat system, som är färdigt för marknaden. En
förutsättning är att den privata sektorn engagerar sig starkt i sådan
verksamhet och genomförandet kommer därför särskilt att ske genom
offentlig-privata partnerskap. I detta syfte och med hjälp av en särskild
ledningsstruktur kommer ett gemensamt arbetsprogram för gränsöverskridande
åtgärder för viktig möjliggörande teknik. Med beaktande av marknadsbehov och samhällsutmaningar
ska arbetsprogrammet tillhandahålla generiska byggstenar för viktig
möjliggörande teknik inom olika tillämpningsområden, exempelvis
samhällsutmaningar. 
4. Specifika genomförandeaspekter
Innovationsverksamhet kommer att omfatta
integrering av enskilda tekniker, demonstrationer av förmågan att tillverka och
leverera innovativa produkter och tjänster, användar-
och kundpilotprojekt som uppvisar genomförbarhet och mervärde samt storskaliga
demonstrationer som underlättar etableringen av forskningsresultaten på
marknaden.
Olika enskilda tekniker kommer att integreras,
vilket resulterar i teknikvalidering i en industriell miljö för att få fram ett
komplett och kvalificerat system, färdigt för marknaden. En förutsättning är att den privata sektorn engagerar sig starkt
i sådan verksamhet, i synnerhet genom offentlig-privata partnerskap.
Efterfrågeåtgärder kommer att komplettera
teknikframstegen från forsknings- och innovationsinitiativen. Dessa åtgärder omfattar att på bästa sätt utnyttja
offentlig upphandling av innovation, ta fram lämpliga tekniska standarder,
påverka den privata efterfrågan och engagera användarna för att utveckla mer
innovationsvänliga marknader.
Särskilt när det gäller nanoteknik och
bioteknik kommer inblandningen av berörda parter och allmänheten syfta till att
öka medvetenheten om fördelar och risker. Säkerhetsanalysen
och hanteringen av den sammanlagda risken vid spridning av dessa tekniker
kommer att behandlas systematiskt.
Denna verksamhet kommer att komplettera stödet
till forskning och innovation avseende möjliggörande teknik, vilket kan ges av
nationella och regionala myndigheter genom sammanhållningsfonderna, inom
ramverket för smarta specialiseringsstrategier.
Strategiska internationella samarbetsinitiativ
kommer att fullföljas inom områden där de ledande partnerländerna har ömsesidiga
intressen och fördelar. Följande är av särskilt, men inte uteslutande, intresse
för möjliggörande och industriell teknik
–              
framtagningen av globala standarder,
–              
avlägsnandet av flaskhalsar inom den industriella
exploateringen och inom handelsvillkoren,
–              
säkerheten avseende produkter baserade på
nanoteknik och bioteknik,
–              
utvecklingen av material och metoder som minskar
energi- och resursförbrukningen,
–              
industriledda, internationella samarbetsinitiativ
bland producenterna, samt
–              
kompatibiliteten mellan system.
1.1.        Informations- och
kommunikationsteknik (IKT)
Ett antal åtgärder kommer att riktas mot
utmaningar avseende industriellt och tekniskt ledarskap inom IKT och
täcka in generiska forsknings- och innovationsagendor för IKT, vilket särskilt
omfattar följande.
1.1.1.     En ny generation komponenter
och system: teknik för avancerade och intelligenta integrerade komponenter och
system 
Målet är att upprätthålla och förstärka det
europeiska ledarskapet inom teknik som är relaterad till intelligenta
integrerade komponenter och system. Det innefattar även mikro-, nano- och
biosystem, organisk elektronik, integrering över stora ytor, grundläggande
teknik för Sakernas Internet[21]
inklusive plattformar som ger stöd för leverans av avancerade tjänster, smarta
integrerade system, system av system och teknik för komplexa system.
1.1.2.     Nästa generations
databehandling: avancerade datorsystem och datortekniker 
Målet är att öka lönsamheten för de europeiska
tillgångarna inom processor- och systemarkitektur, sammankopplings- och
datalokaliseringsteknik, datormoln, parallell databehandling och
simuleringsprogram för samtliga marknadssegment inom databehandling.
1.1.3.     Framtidens internet:
infrastruktur, teknik och tjänster 
Målet är att förstärka den europeiska
industrins konkurrenskraft när det gäller att utveckla, behärska och utforma
nästa generations Internet som efter hand kommer att ersätta nuvarande webb,
fasta och mobila nätverk samt tjänsteinfrastruktur. Det kommer att möjliggöra
sammankoppling av biljoner enheter (Sakernas Internet) anslutna till ett
flertal operatörer och domäner, och förändra det sätt på vilket vi förmedlar,
samlar in och använder kunskap. Detta inbegriper forskning och innovation
avseende nätverk, programvara och tjänster, cybersäkerhet, integritet och
förtroende, trådlös kommunikation[22]
och alla optiska nätverk, omslutande interaktiva multimedia och framtidens
anslutna företag.
1.1.4.     Innehållsteknik och
informationshantering: IKT för digitalt innehåll och kreativitet 
Målet är att förse yrkesmän och medborgare med
nya verktyg för att skapa, använda och lagra alla typer av digitalt innehåll på
alla språk, och att modellera, analysera och visualisera stora mängder
information, inklusive kopplade data. Detta innefattar ny teknik för språk,
inlärning, samverkan, digital lagring, tillgång till innehåll och analyser
såväl som intelligenta informationshanteringssystem baserade på avancerad
datautvinning, maskininlärning, statistisk analys och visuell datorteknik.
1.1.5.     Avancerade gränssnitt och
robotar: robotteknik och smarta ytor 
Målet är att förstärka Europas vetenskapliga
och industriella ledarskap avseende industri- och tjänsterobotar, kognitiva
system, avancerade gränssnitt och smarta ytor samt tänkande och kännande
maskiner, som bygger på datorer och nätverk med ökad prestanda och framsteg när
det gäller förmågan att bygga system som kan lära sig, anpassa sig och reagera.
1.1.6.     Mikro- och nanoelektronik samt
fotonik
Målet är att dra fördel av den överlägsna
kunskapen i Europa när det gäller denna viktiga möjliggörande teknik, och ge
stöd åt industrins konkurrenskraft och marknadsledande position. Åtgärderna
kommer även att omfatta forskning och innovation avseende konstruktion,
avancerade processer, pilotprojekt för tillverkning, relaterad
tillverkningsteknik och demonstrationsverksamhet för att validera tekniska
framsteg och innovativa affärsmodeller.
Dessa sex huvudsakliga verksamhetsområden
förväntas täcka alla behov. De skulle inbegripa industriellt ledarskap inom
generiska IKT-baserade lösningar, produkter och tjänster som behövs för att
hantera stora samhällsutmaningar samt dagordningar för tillämpningsinriktad
forskning och innovation inom IKT som kommer att stödjas tillsammans med
relevant samhällsutmaning. 
I dessa sex stora åtgärdspaket ingår även
infrastruktur för IKT-specifik forskning, bland annat levande
laboratorier för storskaliga försök och infrastruktur för
grundläggande viktiga möjliggörande tekniker och integrationen av
dessa i avancerade produkter och innovativa smarta system, inklusive utrustning,
verktyg, stödjande tjänster, renrum och tillgång till tillverkningsanläggningar
för prototyper. 
1.2.        Nanoteknik
1.2.1.     Utveckla nästa generations
nanomaterial, nanokomponenter och nanosystem 
Utveckling och integrering av kunskap inom
tvärvetenskapliga områden, med målet att ta fram fundamentalt nya produkter som
möjliggör hållbara lösningar inom ett stort antal områden. 
1.2.2.     Garantera en säker utveckling
och tillämpning av nanoteknik
Öka den vetenskapligt grundade kunskapen om
den möjliga inverkan på hälsa eller miljö för att åstadkomma en proaktiv,
vetenskapligt baserad styrning av nanotekniken, och erbjuda validerade
vetenskapliga verktyg och plattformar för analys och hantering av faror,
exponering och risk under hela livscykeln för nanomaterial och nanosystem.
1.2.3.     Utveckla nanoteknikens
samhällsdimension
Undersöka inverkan på människorna och på den
fysiska infrastrukturen från spridningen av nanoteknik, och styra utvecklingen
av nanoteknik så att den ger en samhällsnytta.
1.2.4.     Effektiv sammanställning och
tillverkning av nanomaterial, komponenter och system 
Fokusera på nya flexibla, anpassningsbara och
upprepningsbara enhetsoperationer, smarta integrering av nya och befintliga
processer såväl som anpassning för att uppnå masstillverkning av produkter samt
kombinationsanläggningar som säkerställer effektiv överföring av kunskap till
industriell innovation.
1.2.5.     Utveckla kapacitetshöjande
teknik, mätmetoder och utrustning
Fokusera på underliggande teknik som stöder
utvecklingen och införandet på marknaden av komplicerade nanomaterial och
nanosystem. Här ingår karakterisering och manipulering av material på nanonivå,
modellering, datorbaserad konstruktion och avancerad teknik på atomnivå. 
1.3.        Avancerade material
1.3.1      Övergripande och möjliggörande
materialteknik 
Forskning om funktionella material,
multifunktionella material såsom självreparerande eller biokompatibla material
och strukturella material, för innovationer inom alla industriella områden,
särskilt för mervärdesmarknader. 
1.3.2.     Materialutveckling och
-omvandling 
Forsknings- och utvecklingsaktiviteter avsedda
att säkerställa effektiv och hållbar omställning till industriell skala för
tillverkning av framtida produkter, till exempel inom metall- och
kemiindustrin.
1.3.3.     Hantering av
materialkomponenter 
Forsknings- och utvecklingsaktiviteter för nya
och innovativa tekniker och system, hopfogning, vidhäftning, separering,
montering, självmontering och demontering, nedbrytning och avveckling. 
1.3.4.     Material för en hållbar industri

Utveckling av nya produkter, tillämpningar och
kundbeteenden som minskar energibehovet och underlättar koldioxidsnål
produktion, såväl som intensifiering av processer, återanvändning, rening och
material med högt mervärde från avfall och återvinning.
1.3.5.     (xx) Material till kreativa
branscher 
Använda design och utvecklingen av
konvergerande tekniker för att skapa nya affärsmöjligheter, vilket även
omfattar att bevara europeiskt material med historiskt eller kulturellt värde.
1.3.6.     Metrologi, karakterisering,
standardisering och kvalitetsstyrning 
Främja teknik såsom karakterisering,
icke-förstörande utvärderingsmetoder och prognosmodeller för prestanda för
framsteg inom materialvetenskapen och materialtekniken. 
1.3.7.     Optimerad materialanvändning 
Forskning och utveckling för att undersöka
alternativ till användning av material och innovativa synsätt på
affärsmodeller.
1.4.        Bioteknik
1.4.1.     Stärka ledande
bioteknikföretag så att de kan fungera som drivfaktorer för framtida
innovation. 
Målet är att lägga grunden för europeisk
industri så att de kan hålla sig kvar i teknikutvecklingens frontlinje, även på
medellång och lång sikt. Det innebär att man utvecklar nya redskap såsom
syntesbiologi, bioinformatik, systembiologi och drar fördel av konvergensen med
annan möjliggörande teknik, såsom nanoteknik (till exempel bionanoteknik) och
IKT (till exempel bioelektronik). Dessa och andra spjutspetsdiscipliner bör
omfattas av lämpliga åtgärder i form av forskning och utveckling för att
möjliggöra överföring och realisering av nya tillämpningar (system för
läkemedelstillförsel, biosensorer, biochip osv.) på ett effektivt sätt.
1.4.2.     Bioteknikbaserade
industriprocesser 
Målsättningen är dubbel: Dels att hjälpa
europeiska industriföretag (till exempel inom områdena kemi, hälso- och
sjukvård, gruvdrift, energi, pappersmassa och papper, textil, stärkelse och
livsmedel) att utveckla nya produkter och processer som uppfyller industrins
och samhällets krav, samt konkurrenskraftiga och förbättrade bioteknikbaserade alternativ
som ersätter vedertagna lösningar, dels att utnyttja bioteknikens potential att
upptäcka, övervaka, förebygga och undanröja miljöförstöring. Den senare
målsättningen omfattar forsknings- och innovationsprojekt om enzymatiska och
metabola reaktionsvägar, utformning av bioprocesser, avancerad fermentering och
upp- och nedströmsbearbetning som ger kännedom om mikrobiella samhällens
dynamik. Den kommer också att omfatta utvecklingen av prototyper med vars hjälp
man bedömer de utvecklade produkternas och processernas teknisk-ekonomiska
genomförbarhet.
1.4.3.     Innovativ och
konkurrenskraftig plattformsteknik 
Målet är att utveckla plattformsteknik (till
exempel genomik, meta-genomik, proteomik och molekylära verktyg) för att uppnå
ledande positioner och konkurrensfördelar inom flera olika ekonomiska
branscher. Däri ingår aspekter såsom att stödja utvecklingen av bioresurser med
optimerade egenskaper och tillämpningar som går utöver vedertagna lösningar, möjliggöra en hållbar utforskning, förståelse och
exploatering av landbaserad och marin biologisk mångfald för nya tillämpningar,
samt stödja utvecklingen av hälso- och sjukvårdslösningar baserade på bioteknik
(till exempel diagnostik, biologiska produkter och bio-medicinteknisk
utrustning).
1.5.        Avancerad tillverkning och
bearbetning
1.5.1.     Teknik för framtidens fabriker

Främja hållbar, industriell tillväxt genom att
hjälpa europeiska företag att byta strategi från kostnadsbaserad tillverkning
till en verksamhet som grundar sig på att skapa ett högt mervärde. Det kräver
att man inriktar sig på utmaningen att producera mer, samtidigt som man
förbrukar mindre material, använder mindre energi och skapar mindre avfall och
miljöförstöring. Fokus kommer att ligga på att utveckla och införliva
framtidens anpassningsbara produktionssystem, med särskild tonvikt på de
europeiska små och medelstora företagens behov, för att uppnå avancerade och
hållbara tillverkningssystem och -förfaranden. 
1.5.2.     Teknik som möjliggör
energieffektiva byggnader 
Minska energiförbrukning och koldioxidutsläpp
genom att utveckla och utnyttja hållbar byggnadsteknik, genomföra och
reproducera åtgärder för att öka spridningen av energisnåla system och material
till nya hus och hus som renoveras eller nyutrustas. Livscykelbedömningar och
den ökade betydelsen av begrepp som bygg-förvalta-avyttra kommer att vara
centrala när det gäller att lösa problemet med en övergång till nära
nollenergibyggnader i Europa senast 2020 och att realisera energisnåla distrikt
genom engagemang med alla berörda aktörer. 
1.5.3.     Hållbar och koldioxidsnål
teknik i energiintensiva processindustrier 
Öka konkurrenskraften hos processindustrier
inom områdena kemi, pappersmassa och papper, glas, icke-järnmetall och stål
genom att drastiskt öka resurs- och energieffektiviteten och minska sådana
industriverksamheters miljöpåverkan. Fokus kommer att ligga på att utveckla och
utvärdera möjliggörande teknik för innovativa ämnen, material och tekniska
lösningar för koldioxidsnåla produkter och mindre energikrävande processer och tjänster
längs värdekedjan, liksom att använda ytterst koldioxidsnåla
produktionstekniker och tekniker för att uppnå särskilda reduktioner av
växthusgasutsläppsintensiteten.
1.5.4.     Nya hållbara affärsmodeller 
Sektorsövergripande samarbeten när det gäller begrepp
och metoder för ”kunskapsbaserad”, specialiserad produktion kan stärka
kreativitet och innovation med inriktning på skräddarsydda affärsmodeller som
kan anpassas till kraven på globaliserade värdekedjor och nätverk, föränderliga
marknader samt nya och framtida industrier.
1.6.        Rymdfrågor
1.6.1.     Möjliggöra europeisk
konkurrenskraft, oberoende och innovation inom rymdforskning 
Målet är att bibehålla en global ledande roll
inom rymdtekniken genom att säkerställa och utveckla en konkurrenskraftig rymdindustri
och rymdforskningsorganisation och genom att främja rymdbaserad innovation.
1.6.1.1.  Säkerställa en
konkurrenskraftig rymdindustri och rymdforskningsorganisation
Europa har en ledande roll inom
rymdforskningen och inom utvecklingen av rymdteknik, och har tagit fram en egen
infrastruktur i rymden (till exempel Galileo). Den europeiska industrin har i
själva verket etablerat sig som exportör av förstklassiga satelliter. Likväl
finns betydande hot mot denna position, som de europeiska marknadernas och forskningsinstitutens
fragmenterade natur, konkurrens från stora rymdmakter som drar fördel av stora
inhemska marknader samt begränsade systematiska investeringar i rymdforskning,
teknikutveckling och kapacitetsuppbyggnad i Europa. Utveckling av en forskningsbas
genom att kontinuitet erbjuds i rymdforskningsprogrammen, till exempel i form
av en serie mindre eller mer frekventa demonstrationsprojekt i rymden. Detta
gör att Europa kan utveckla en industriell bas och en rymdorganisation för
FoTU, och bidrar därigenom till ett oberoende avseende import av kritisk
teknik.
1.6.1.2.  Lyfta fram innovationer som
berör både rymdtekniken och områden utanför rymdtekniken
Vissa utmaningar inom rymdtekniken har
paralleller med landrelaterade frågor, till exempel inom områdena energi,
telekommunikation, exploatering av naturresurser, robotteknik, säkerhet samt
hälso- och sjukvård. Dessa likheter ger möjligheter, framför allt för små och
medelstora företag, till tidig samordning av teknikutveckling som berör
organisationer både inom och utanför rymdtekniken, vilket gör att banbrytande
innovationer kan åstadkommas snabbare än när de framkommer som sidoeffekter i
en senare fas. Exploatering av befintlig europeisk rymdinfrastruktur bör
stimuleras genom att utveckling av innovativa produkter och tjänster baserade
på fjärranalys och positionsbestämning främjas. Dessutom bör Europa genom noga
riktade åtgärder förstärka den begynnande utvecklingen av en entreprenörssektor
inom rymdtekniken.
1.6.2.     Möjliggöra framsteg inom
rymdteknik 
Målet är att säkerställa förmågan att bedriva
rymdverksamhet och att driva rymdsystem som det europeiska samhället kan dra
nytta av under kommande decennier.
Förmågan att bedriva rymdverksamhet och att
bibehålla och driva europeiska eller internationella rymdsystem i omloppsbana
runt Jorden, och även längre bort, är avgörande för det europeiska samhällets
framtid. Denna förmåga kräver ständiga
investeringar i en mängd olika rymdtekniker (till exempel bärraketer,
satelliter, robotteknik, instrument och sensorer) och strategier för att gå
från idéer till demonstrationer i rymden. Europa
är för närvarande en av de tre ledande rymdmakterna, men jämfört med de
FoU-investeringar som Förenta staterna gör inom rymdområdet (till exempel 20 %
av NASA:s totala budget) är de europeiska investeringarna i framtidens
rymdteknik otillräckliga (mindre än 10 % av de totala rymdinvesteringarna) och
behöver förstärkas för alla följande områden 
(a)                   
grundläggande teknikforskning, vilken ofta baseras
på viktig möjliggörande teknik, med potential att ta fram banbrytande teknik
för landrelaterade tillämpningsområden, 
(b)                   
förbättringar av befintlig teknik, till exempel
genom miniatyrisering, bättre energieffektivitet och högre sensorkänslighet,
(c)                   
demonstration och validering av ny teknik och nya
koncept både i rymden och i motsvarande landmiljöer,
(d)                   
uppdragets sammanhang, till exempel analys av
rymdmiljön, markstationer, skydd av rymdsystem mot kollision med främmande
föremål och mot följder av soleruption (Space Situational Awareness, SSA), främjande
av infrastruktur för lagring av data och stickprov.
(e)                   
Avancerad teknik för navigering och fjärranalys som
täcker nödvändig forskning för framtida generationer av Europeiska unionens
rymdsystem (exempelvis Galileo). 
1.6.3.     Möjliggöra utnyttjande av rymddata

Målet är att säkerställa ett bättre
utnyttjande av rymddata från befintliga och framtida europeiska uppdrag inom
vetenskapen och den offentliga och privata sektorn.
Rymdsystemen ger information som ofta inte kan
erhållas på något annat sätt. Trots att de
europeiska uppdragen håller världsklass visar publiceringssiffror att data från
europeiska uppdrag inte används lika ofta som data från amerikanska uppdrag. En gemensam ansträngning att koordinera och
organisera bearbetning, validering och standardisering av rymddata från
europeiska uppdrag skulle i hög grad kunna öka utnyttjandet av dessa data. Innovationer avseende insamling och bearbetning av
data, datafusion och dataöverföring, även med hjälp av IKT-baserade
samarbetsformer, kan säkerställa en högre avkastning på investeringar i
rymdinfrastruktur. Kalibrering och validering
av rymddata (för individuella instrument, mellan instrument och uppdrag samt
med avseende på objekt in situ) är viktiga för att rymddata ska kunna användas
på ett effektivt sätt inom alla områden, men har försvårats av bristen på
organisationer och institutioner på unionsnivå som har mandat att säkerställa
standardisering av data insamlade från rymden samt referensramar för dessa.
Tillgång till och utnyttjande av data från rymduppdrag är en fråga som kräver
global samordning. För data från jordobservationer finns delvis harmoniserade
strategier och en bästa praxis som uppnåtts genom samordning med den
mellanstatliga arbetsgruppen för jordobservation, med mål att stötta GEOSS (Global
Earth Observation System of Systems), i vilken unionen deltar.
1.6.4.     Möjliggöra europeisk forskning
till stöd för internationella rymdpartnerskap
Målet är att stödja det europeiska bidraget
inom forskning och innovation till förmån för långsiktiga internationella
partnerskap avseende rymdverksamhet.
Även om rymdinformation ger stora lokala
fördelar är rymdverksamheten i grunden en global fråga.
Detta är särskilt tydligt när det gäller det kosmiska hotet mot jord-
och rymdbaserade system. Förlusten av satelliter
till följd av rymdväder och rymdavfall uppskattas till en kostnad av i
storleksordningen 100 miljoner euro per år. Andra
globala aktiviteter utgörs av den internationella rymdstationen (ISS), som
byggs och drivs av Europa, Förenta staterna, Kanada, Japan och Ryssland, samt
verksamhet inom rymdvetenskap och rymdutforskning med hjälp av robotteknik. Utvecklingen av ledande rymdteknik äger i allt
högre grad rum inom sådana internationella ramar. Tillgång till sådana
internationella projekt är en viktig framgångsfaktor för europeiska forskare
och industrier. Unionens bidrag till sådan global rymdverksamhet måste
bestämmas genom långsiktiga strategiska planer (10 år och längre) som anpassas
till unionens prioriteringar inom rymdpolitiken. De behöver även samordnas med
interna europeiska partners såsom ESA, med
internationella partners som COSPAR och UNOOSA samt med rymdmakternas
rymdorganisationer som NASA och ROSCOSMOS. 
1.6.5.     4. Specifika
genomförandeaspekter
Prioriteringarna vid genomförandet av rymdrelaterad
forskning och innovation i samband med Horisont 2020 följer riktlinjerna för
Unionens rymdpolitiska prioriteringar som de definieras av rymdrådet och
meddelandet En rymdstrategi för Europeiska unionen i allmänhetens tjänst[23].
Genomförandet utformas i samråd med berörda parter från den europeiska
rymdindustrin, små och medelstora företag, den akademiska världen och tekniska
institut, representerade av den rådgivande gruppen i rymdfrågor och viktiga
partners som den Europeiska rymdorganisationen och nationella
rymdorganisationer. Vad gäller deltagandet i internationell verksamhet kommer
agendan för forskning och innovation att bestämmas i samarbete med
internationella partners (exempelvis NASA, ROSCOSMOS och JAXA). 
2.           Tillgång till riskfinansiering
Horisont 2020 kommer att leda till att två
instrument inrättas (egetkapitalinstrumentet och låneinstrumentet), med en rad
olika avdelningar. Egetkapitalinstrumentet och låneinstrumentets avdelning för
små och medelstora företag ska ingå i två av EU:s finansiella instrument som
tillhandahåller kapital och lån för att främja forskning och innovation samt
tillväxt hos små och medelstora företag.
Egetkapitalinstrumentet och låneinstrumentet
kan i förekommande fall medge sammanslagning av finansiella medel med medlemsstater
som är villiga att bidra med delar av de strukturfondsmedel de fått i enlighet
med artikel 31.1 a i rådets förordning och strukturfonderna.
Istället för att erbjuda lån, säkerheter eller
kapitalandelar osv. direkt till de slutliga mottagarna kommer kommissionen att
lämna över ansvaret till finansinstituten att ge stöd i synnerhet via
riskdelning, garantisystem och kapitalinvesteringar och kvasiformer av
kapitalinvesteringar.
2.1.        Låneinstrumentet 
Låneinstrumentet ska ge lån till enskilda
stödmottagare för investering i forskning och innovation. garantier till
finansieringsinstitut som beviljar lån till stödmottagare, kombinationer av lån
och garantier samt garantier eller motgarantier för nationella och regionala
lånefinansieringssystem. Låneinstrumentet kommer att stå för verksamhet som
förlänger förfallodagen och det kommer att stödja det särskilda instrumentet
för små och medelstora företag (se del II, avsnitt 3, Innovation i små och
medelstora företag i denna bilaga). Reserveringar från låneinstrumentet kan
kombineras, med eventuellt tillägg av anslag (även klumpsummor), med
reserveringar från kapitalfinansieringsinstrumentet i ett eller flera
integrerade system Det är också möjligt att använda mjuka lån och konvertibler.
Förutom att erbjuda lån och garantier på en
marknadsstyrd basis enligt principen först till kvarn, kommer låneinstrumentet,
under ett antal avdelningar, att inriktas på särskilda program och sektorer.
Öronmärkta budgetbidrag till detta ändamål kan komma från
(a)                   
andra delar av Horisont 2020, i synnerhet del III,
”samhälleliga utmaningar”,
(b)                   
andra ramverk, program och budgetposter i unionens
budget, 
(c)                   
särskilda regioner och medlemsstater som vill bidra
med resurser som finns tillgängliga från sammanhållningsfonderna,
(d)                   
särskilda enheter (såsom Eureka eller gemensamma
teknikinitiativ) eller initiativ.
Sådana budgetstöd kan utformas eller läggas
till när som helst under Horisont 2020:s fortgång.
Riskdelning och andra faktorer kan variera med
politik eller sektoravdelningar, förutsatt att deras värden eller tillstånd är
förenliga med skuldinstrumentets allmänna regler. Vidare kan avdelningarna ha
särskilda kommunikationsstrategier inom låneinstrumentets övergripande
säljfrämjande kampanj. Dessutom kan specialiserade finansinstitut på nationell
nivå användas om det behövs särskild sakkunskap för att bedöma framtida lån
inom en särskild avdelningsdomän.
Delen för små och medelstora företag i
låneinstrumentet ska vara inriktat på forsknings- och innovationsdrivna små och
medelstora företag och ge lån över 150 000 euro som komplettering av
finansieringen till sådana företag inom ramen för lånegaranti-instrumentet i
programmet för företagens konkurrenskraft och små och medelstora företag. 
Låneinstrumentets hävstångseffekt – som
definieras som den sammanlagda finansieringen (dvs. unionsfinansiering plus
stöd från andra finansinstitut) dividerat med unionens ekonomiska bidrag –
förväntas vara i intervallet från i genomsnitt 1,5 till 6,5, beroende på den
typ av verksamhet som är inblandad (risknivå, tänkta mottagare och den
särskilda insats från skuldfinansieringsinstrumentet som är berörd). Multiplikationseffekten – som definieras som
stödmottagarnas sammanlagda investeringskostnad dividerad med unionens
ekonomiska bidrag – förväntas bli 5 till 20, återigen beroende på den typ av
verksamhet som är berörd.
2.2.        Egetkapitalinstrumentet 
Egetkapitalinstrumentet kommer att inriktas på
riskkapitalfonder för nystartade företag som tillhandahåller riskkapital
och/eller mezzaninkapital till portföljbolag. Dessa företag kommer dessutom att
söka skuldfinansiering från finansinstitut som realiserar låneinstrumentet.
Instrumentet ska också kunna investera i
utvidgnings- och tillväxtstadiet tillsammans med getkapitalinstrumentet för
tillväxt inom ramen för programmet för företagens konkurrenskraft och små och
medelstora företag (hit hör även investeringar i fondandelsfonder med en bred
investeringsgrund och inbegripa såväl privata institutioner och strategiska
investerare som nationella offentliga och halvoffentliga finansinstitut). I det senare fallet ska investeringarna från
egetkapitalinstrumentet i Horisont 2020 inte överstiga 20 % av de
sammanlagda EU-investeringarna utom vid flerstegsfonder där finansieringen från
EGF och egetkapitalinstrumentet för forskning, utveckling och innovation
tillhandahålls proportionellt, utgående från fonernas investeringspolitik. Liksom EGF ska egetkapitalinstrumentet undvika
kapital avsett för förvärv eller ersättning för nedläggning av uppköpta
företag. Kommissionen kan besluta att ändra
20 %-tröskeln i ljuset av förändrade marknadsomständigheter.
Investeringsparametrar kommer att ställas in
på ett sådant sätt att särskilda politiska mål, inbegripet inriktning på
särskilda grupper av möjliga mottagare, kan uppfyllas, samtidigt som detta
instrumentets marknadsorienterade, behovsstyrda strategi bevaras.
Egetkapitalinstrumentet kan stödjas genom
budgetstöd från andra delar av Horisont 2020, andra ramverk, program och
budgetposter i unionsbudgeten, särskilda regioner och medlemsstater, samt
särskilda enheter eller insatser.
Egetkapitalinstrumentets hävstångseffekt - som
definieras som den sammanlagda finansieringen (dvs. unionsfinansiering plus
bidrag från andra finansinstitut) dividerat med unionens ekonomiska bidrag -
förväntas vara omkring 6, beroende på marknadsegenheter, med en förväntad
multiplikationseffekt - definierad som den sammanlagda investering som gjorts
av stödmottagare dividerat med unionens ekonomiska bidrag - på, i genomsnitt,
18.
2.3.        Specifika
genomförandeaspekter
Genomförandet av de två instrumenten kommer
att delegeras till den Europeiska investeringsbanksgruppen (EIB, EIF) och/eller
finansinstitut som kan få i uppdrag att genomföra finansinstrument i enlighet
med budgetförordningen. Finansieringsinstrumentens
uppbyggnad och genomförande kommer att överensstämma med
finansieringsinstruments allmänna bestämmelser som anges i budgetförordningen
och med de mer specifika verksamhetskrav som anges i kommissionens vägledning.
Deras beståndsdelar kan kombineras med ett
eventuellt tillägg av anslag (även klumpsummor) i ett eller flera integrerade
system som stödjer särskilda mottagarkategorier eller projekt för särskilda
ändamål, såsom små och medelstora företag med tillväxtpotential eller
omfattande demonstration av innovativ teknik
Genomförandet av finansieringsinstrumenten
kommer att stödjas av en uppsättning åtföljande åtgärder. Dessa eventuella åtgärder kan bland annat omfatta
att ge tekniskt stöd till finansiella intermediärer som bedömer
låneansökningars berättigande eller värdet av kunskapstillgångar, system för
investeringsberedskap som omfattar stöd, rådgivning och mentorskap till små och
medelstora företag och främjande av deras interaktion med möjliga investerare.
Dessutom omfattar det åtgärder för att öka medvetenheten hos företag med
riskvilligt kapital och företagsänglar om de innovativa små och medelstora
företag som deltar i unionens finansieringssystem, system som gör det
attraktivt för privata investerare att stödja tillväxten hos innovativa små och
medelstora företag, system för att uppmuntra filantropiska stiftelser och
enskilda individer att stödja forskning och innovation, samt system för att
främja bildandet av riskkapitalbolag av andra företag och uppmuntra
familjeföretags och företagsänglars verksamhet.
Överensstämmelsen med instrumenten i
programmet för konkurrenskraft och för små och medelstora företag kommer att
säkerställas. 
3.           Innovation i små och medelstora företag
3.1.        Integrering av stöd till små
och medelstora företag 
Små och medelstora företag kommer att erhålla
stöd under hela Horisont 2020. För det ändamålet kommer ett särskilt instrument
för små och medelstora företag att riktas mot alla typer av innovativa små och
medelstora företag som visar en stark vilja att utvecklas, växa och internationaliseras.
Det kommer att ges till alla typer av innovation, även innovationer som rör
icke-teknik och tjänster. Målet är att hjälpa till att åtgärda bristen på
finansiering i det tidiga forsknings- och innovationsstadiet som innebär hög
risk, stimulera genombrottsinnovationer och öka den privata sektorns
kommersialisering av forskningresultat. 
Alla samhällsproblem och möjliggörande och
industriella tekniker ska tillämpa det särskilda instrumentet för små och
medelstora företag och överföra medel till det. 
Det kommer bara att vara möjligt för små och
medelstora företag att ansöka om anslag och stöd. De kan utforma samarbeten
enligt sina behov, och även lägga ut forsknings- och utvecklingsarbete på
underleverantörer. Projekten måste vara av ett uppenbart intresse och möjlig
fördel för små och medelstora företag och ha en uttrycklig europeisk dimension.
Instrumentet för små och medelstora företag
kommer att täcka in alla discipliner inom vetenskap, teknik och innovation
enligt bottom-up-strategin inom en bestämd samhällelig utmaning eller
möjliggörande teknik för att ge tillräckligt utrymme för alla sorters lovande
idéer, särskilt sektorsövergripande och tvärvetenskapliga projekt, att erhålla
finansiering. 
Instrumentet för små och medelstora företag
kommer att ge enkelt utformade och stegvisa stöd. Dess tre faser kommer att
täcka in hela innovationscykeln. Övergången från en fas till en annan kommer
att ske utan avbrott förutsatt att det har påvisats att projektet för små och
medelstora företag har gjort sig förtjänt av stödet under en tidigare fas.
Samtidigt kommer varje fas att vara öppen för alla små och medelstora företag. 
–     
Fas 1: Koncept och genomförbarhetsbedömning: 
Små och medelstora företag kommer att få stöd till
att undersöka om en ny idé är vetenskapligt och tekniskt genomförbar och om den
har kommersiell potential (koncepttest) i syfte att utveckla ett
innovationsprojekt. Ett positivt resultat av denna bedömning kommer att ge
möjlighet till finansiering under en eller flera av de följande faserna.
–     
Fas 2: Forskning och utveckling, demonstration och
marknadsintroduktion: 
Forskning och utveckling kommer att stödjas med en
särskild inriktning på demonstrationsverksamhet (provning, prototyp,
utvidgningsstudier, konstruktion, nyskapande försöksverksamhet, produkter och
tjänster, resultatkontroll osv.) samt marknadsintroduktion. 
–     
Fas 3: Kommersialisering 
Denna fas kommer inte att erbjuda någon annan
direktfinansiering än stödverksamhet, men har som målsättning att underlätta
tillgången på privat kapital och nyskapande miljöer. Länkar till
finansieringsinstrument (se del II, avsnitt 2 ”Tillgång till riskkapital” i
denna bilaga) planeras, till exempel genom att prioritera små och medelstora
företag som framgångsrikt har slutfört fas 1 och/eller 2 inom en öronmärkt
volym av finansieringsresurserna. Små och medelstora företag kommer också att
dra nytta av nätverksbildning, utbildning, coachning och rådgivning. Dessutom
kommer denna del att ansluta till åtgärder som främjar förkommersiell
upphandling och upphandling av innovativa lösningar.
Enhetlig marknadsföring, realisering och
kontroll av instrumentet för små och medelstora företag via Horisont 2020
kommer att säkerställa enkel tillgång för små och medelstora företag. Genom att
lita på befintliga stödnätverk för små och medelstora företag ska ett
mentorsystem för de små och medelstora företag som mottager stöd upprättas för
att påskynda inverkan från det stöd som erhålls. 
Ett särskilt organ för intressenter och
sakkunniga inom små och medelstora företags forskning och innovation kommer att
upprättas med tanken att främja och åtfölja de särskilda åtgärderna för små och
medelstora företag enligt Horisont 2020. 
3.2.        Särskilt stöd
3.2.1.     Stöd till forskningsintensiva
små och medelstora företag 
En särskild åtgärd kommer att främja
marknadsriktad innovation hos små och medelstora företag som utför forskning
och utveckling. Det riktar sig mot små och medelstora företag inom
högteknologiska sektorer som även behöver visa sin förmåga att utnyttja sina
projektresultat kommersiellt.
Åtgärden kommer att omfatta alla de
vetenskapliga och tekniska disciplinerna med en bottom-up-strategi för att
uppfylla behoven hos de små och medelstora företag som utför forskning och
utveckling. 
Åtgärden kommer att genomföras genom en insats
enligt artikel 185 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt som bygger
på Eurostars gemensamma programplanering och omorienteras enligt de riktlinjer
som föreskrivs i dess delutvärdering.
3.2.2.     Öka de små och medelstora
företagens innovationskapacitet 
Verksamhet som stöder genomförande och
komplettering av de åtgärder som är specifika för små och medelstora företag
under hela Horisont 2020 kommer att få stöd, särskilt för att öka små och
medelstora företags innovationsförmåga. Verksamheterna kan omfatta
medvetandehöjning, information och spridning, åtgärder för utbildning och
rörlighet, nätverksskapande och utbyte av bästa praxis, utveckling av
stödmekanismer och tjänster för högkvalitativ innovation med kraftigt mervärde
för små och medelstora företag inom unionen (till exempel immateriella
rättigheter och innovationshantering, kunskapsöverföring, innovativ användning
av informations- och kommunikationsteknik samt digitala färdigheter hos små och
medelstora företag), såväl som att hjälpa små och medelstora företag att få
kontakt med forsknings- och innovationssamarbetspartners i hela unionen,
möjliggöra spin-in-teknik och låta dem utveckla sin innovationsförmåga.
Branschorganisationer som representerar grupper av innovativa små och
medelstora företag ska inbjudas till att leda sektorsövergripande och
regionövergripande innovationsverksamhet med små och medelstora företag som har
ömsesidiga förstärkande kompetenser i syfte att utveckla nya industriella
förädlingskedjor.
Synergier med unionens sammanhållningspolitik
kommer att eftersträvas i samband med nationella och regionala
innovationsstrategier för smart specialisering.
Ett stärkt samband med nätverket ”Enterprise
Europe Network” (inom ramen för programmet för konkurrenskraft och små och
medelstora företag) förutses. Stödet skulle kunna sträcka sig från förbättrade
informations- och rådgivningstjänster till verksamhet som rör mentorskap,
coachning och eftersökning av samarbetspartners för små och medelstora företag
som vill utveckla gränsöverskridande innovationsprojekt för att tillhandahålla
innovationsstödjande tjänster. Detta kommer att konsolidera strategin med
centrala kontaktpunkter (one-stop shops) i nätverket ”Enterprise Europe
Network” för att stödja små och medelstora företag, tillsammans med en stark
regional och lokal närvaro i nätverket.
3.2.3.     Stödja marknadsbaserad
innovation 
Detta kommer att stödja marknadsstyrd
innovation med avseende på att höja företags innovationsförmåga genom att såväl
förbättra ramvillkoren för innovation som att ta itu med de särskilda barriärer
som hindrar tillväxten av innovativa företag, i synnerhet små och medelstora
företag med potential för snabb tillväxt. Särskilda innovationsstöd (till
exempel när det gäller att utnyttja intellektuella tillgångar, upphandlingsnätverk,
stöd till tekniköverföringsorgan, strategisk utformning) och granskningar av
allmänna föreskrifter med avseende på innovationer ska stödjas.
Del III
Samhälleliga utmaningar
1.           Hälsa, demografiska förändringar och
välbefinnande
Effektivt främjande av hälsa, åtföljt av en
solid faktabas, förebygger sjukdom, förbättrar välbefinnandet och är
kostnadseffektivt. Främjande av hälsa och förebyggande av sjukdomar beror också
på förståelse av bestämningsfaktorerna för hälsa, effektiva förebyggande verktyg
som vacciner, effektiv hälso- och sjukdomsövervakning och -beredskap, och
effektiva program för undersökning. 
För att arbetet med att förebygga, hantera,
behandla och bota sjukdomar, funktionshinder och funktionsnedsättningar ska bli
framgångsrikt krävs en grundläggande förståelse för orsaker, processer och
effekter, samt för de faktorer som bidrar till god hälsa och välfärd. Effektivt
datautbyte och koppling av data till storskaliga kohortstudier är också
essentiellt, liksom omsättning av forskningsresultat i kliniska tillämpningar,
framför allt genom genomförande av kliniska prövningar. 
Ett ökande börda i form av sjukdomar och
funktionshinder i samband med en åldrande befolkning ställer ytterligare krav
på hälso- och sjukvården. För att ett effektivt hälso- och sjukvårdsarbete ska
kunna bibehållas för människor i alla åldrar krävs åtgärder för att förbättra
beslutsfattandet inom förebyggande och behandlande verksamhet, för att
identifiera och stödja spridningen av bästa praxis inom hälso- och sjukvård,
samt för att stödja integrerad vård och användning av tekniska och
organisationsmässiga innovationer som bidrar till ett aktivt och oberoende liv,
framför allt för äldre. Detta bidrar till att förbättra människors fysiska,
sociala och mentala hälsa under längre tid.
Denna verksamhet ska genomföras så att den
utgör ett stöd under hela forsknings- och innovationscykeln, för att stärka
konkurrenskraften för industrin inom EU och utveckla nya marknadsmässiga
möjligheter.
Särskilda verksamheter beskrivs nedan. 
1.1.        Förståelse av
bestämningsfaktorerna för hälsa - bättre hälsofrämjande och
sjukdomsförebyggande åtgärder
En djupare förståelse av bestämningsfaktorerna
för hälsa krävs för att kunna påvisa vilka hälsofrämjande och
sjukdomsförebyggande åtgärder som är effektiva, och bidrar också till
utvecklingen av övergripande indikatorer för hälsa och välfärd inom EU. Såväl
miljömässiga som beteendemässiga (inbegripet livsstil), socioekonomiska och
genetiska faktorer, i bredast möjliga bemärkelse, ska studeras. Flera olika
metoder ska användas, bland annat långsiktiga studier av kohorter och deras
kopplingar till data från "omik-forskning". 
För en förbättrad förståelse av miljön som
bestämningsfaktor för hälsa krävs framför allt användning av integrerade
molekylärbiologiska, epidemiologiska och toxikologiska metoder för att
undersöka sambanden mellan hälsa och miljö. Detta innefattar till exempel
studier av hur kemikalier verkar, av kombinationseffekter av olika föroreningar
och andra miljö- och klimatrelaterade stressorer, integrerad toxikologisk
testning samt alternativ till djurförsök. Innovativa metoder för
exponeringsbedömning krävs, till exempel med användning av den nya
generationens biologiska indikatorer som baseras på "omik" och
epigenetik, biologisk övervakning av människor, bedömning av personlig
exponering och modellering för att förstå kombinerad, ackumulerad och
framväxande exponering samt integration av socioekonomiska och beteendemässiga
faktorer. Stöd kommer att ges till att stärka kopplingarna till miljödata med
hjälp av avancerade informationssystem.
På så sätt kan befintliga och planerade
politiska åtgärder och program bedömas och politiskt stöd kan tillhandahållas.
Dessutom kan förbättrade beteendemässiga interventioner samt förebyggande
program och utbildningsprogram utvecklas, bland annat rörande hälsokunskap inom
nutrition, vaccinationer och andra interventioner inom primärvården. 
1.2.        Utveckling av effektiva
screeningprogram och förbättrad bedömning av mottaglighet för sjukdomar
Utvecklingen av screeningprogram är avhängig
av att tidiga biomarkörer för risk och sjukdomsutbrott kan identifieras, och av
testning och validering av screeningmetoder och -program. Genom att identifiera
enskilda individer och befolkningsgrupper som löper hög risk att drabbas av
sjukdom kan anpassade, stratifierade och kollektiva strategier för
ändamålsenliga och kostnadseffektiva sjukdomsförebyggande åtgärder utvecklas. 
1.3.        Förbättrad övervakning och
beredskap
Befolkningsgrupper hotas av nya och allt mer
utbredda infektioner (bland annat infektioner som beror på
klimatförändringarna), läkemedelsresistens mot befintliga patogener och andra
direkta och indirekta följder av klimatförändringarna. Förbättrade
övervakningsmetoder, nätverk för tidiga varningar, förbättrad hälso- och
sjukvårdsorganisation och kampanjer för ökad beredskap behövs för modellering
av epidemier, effektiva och snabba insatser vid pandemier samt insatser mot
icke-infektionssjukdomar som uppkommer till följd av klimatförändringar.
Dessutom krävs åtgärder för att upprätthålla och förbättra förmågan att bekämpa
läkemedelsresistenta infektionssjukdomar.
1.4.        En bättre förståelse av
sjukdom
Det finns ett behov av bättre förståelse av
hälsa och sjukdom hos människor i alla åldrar, för att nya och förbättrade
förebyggande åtgärder, diagnostik och behandlingar ska kunna utvecklas.
Interdisciplinär, överbryggande forskning om sjukdomars patofysiologi är
avgörande för att förbättra förståelsen av alla aspekter av sjukdomsprocesser,
inbegripet en omklassificering av normala variationer och sjukdomar som bygger
på uppgifter om molekylärstruktur, samt för validering och användning av
forskningsresultat i kliniska tillämpningar.
Den stödjande grundforskningen ska omfatta och
uppmuntra utveckling och användning av nya verktyg och arbetssätt för att
generera biomedicinska data, och innefatta arbete med
"omik-forskning", high throughput-forskning och systemmedicin. Denna
verksamhet förutsätter nära kopplingar mellan grundforskning och klinisk
forskning samt med långsiktiga kohortstudier (och motsvarande
forskningsområden) enligt beskrivningen ovan. Nära kopplingar till
infrastrukturer för forskning och medicinskt arbete (databaser, biobanker osv.)
är också nödvändiga för standardisering, lagring och delning av samt tillgång
till data, vilket är en förutsättning för att maximera datanyttan och för att
stimulera mer innovativa och effektiva sätt att analysera och kombinera
datauppsättningar. 
1.5.        Utveckling av bättre
preventiva vaccin 
Det finns ett behov av mer effektiva preventiva
vaccin (eller alternativa förebyggande insatser) och evidensbaserade
vaccinationsprogram för fler sjukdomar än i dag. Detta ska grundas på en
bättre förståelse av sjukdomar och sjukdomsprocesser och efterföljande
epidemier, och på genomförande av kliniska prövningar och associerade studier. 
1.6.        Förbättrad diagnostik 
Det finns ett behov av bättre förståelse av
hälsa, sjukdom och sjukdomsprocesser hos människor i alla åldrar för att
utveckla ny och mer effektiv diagnostik. Innovativa och befintliga tekniker ska
utvecklas i syfte att avsevärt förbättra sjukdomsutfall genom tidigare och mer
korrekta diagnoser, och mer patientanpassade behandlingar ska möjliggöras. 
1.7.        Användning av in
silico-forskning för förbättrad sjukdomshantering och -prognoser
Datorsimuleringar med patientspecifika data
samt användning av systemmedicinska arbetssätt och fysiologisk modellering kan
användas för att förutsäga mottaglighet för sjukdomar, sjukdomars utveckling
och för att bedöma sannolikheten för framgångsrik medicinsk behandling.
Modellbaserad simulering kan användas som stöd för kliniska prövningar,
förutsägelser om behandlingseffekter samt anpassning och optimering av
behandlingar.
1.8.        Behandling av sjukdomar
Det finns ett behov av att stödja
förbättringen av övergripande stödtekniker för läkemedel, vacciner och andra
terapeutiska åtgärder, inbegripet transplantation, gen- och cellterapi; att
åstadkomma större framsteg inom utvecklingsprocesserna för läkemedel och
vacciner (inbegripet alternativa metoder som ersättning för klassisk säkerhets-
och effektivitetstestning (t.ex. utveckling av nya metoder); att utveckla
metoder inom regenerativ medicin, inbegripet sådana som innefattar stamceller;
att utveckla förbättrade medicinska hjälpmedel och hjälpmedelssystem; att
upprätthålla och förbättra förmågan att bekämpa smittsamma, sällsynta,
allvarliga och kroniska sjukdomar och genomföra medicinska insatser som är
beroende av tillgången på verksamma antimikrobiella läkemedel; samt att
utveckla övergripande metoder för att behandla samsjuklighet vid alla åldrar
och undvika polyfarmaci. Dessa förbättringar ska underlätta utvecklingen av
nya, mer effektiva, verksamma och hållbara behandlingar av sjukdomar, samt leda
till bättre hantering av funktionshinder.
1.9.        Överföra kunskaper till
klinisk praxis och skalbara innovationsåtgärder
Genom kliniska prövningar kan biomedicinska
kunskaper omsättas till tillämpningar för patienter. Därför ges stöd till
sådana prövningar och till förbättring av praxis vid prövningar. Stödet innefattar
till exempel utveckling av bättre metoder så att kliniska prövningar kan
fokuseras på relevanta befolkningsgrupper, inbegripet de som lider av flera
samtidiga sjukdomar och/eller redan genomgår behandling, fastställande av den
relativa effektiviteten hos olika insatser och lösningar, samt förbättrad
användning av databaser och elektroniska patientjournaler som datakällor för
prövningar och kunskapsöverföring. Dessutom kommer stöd att ges till omsättning
av andra typer av insatser, till exempel sådana insatser som rör omsättning av
självständigt boende till verkliga miljöer.
1.10.      Bättre användning av hälsodata
Stöd kommer att ges till integrering av
infrastrukturer och informationsstrukturer och källor (inbegripet sådana som
härletts från kohortstudier, protokoll, datasamlingar, indikatorer osv.) samt
till datastandardisering, förbättrad interoperabilitet och lagring av och
tillgång till data, så att hälsodata kan användas på rätt sätt. Särskild
uppmärksamhet bör ägnas åt databehandling, kunskapshantering, modellering och
visualisering.
1.11.      Förbättrade vetenskapliga
verktyg och metoder som stöd för politiska beslut och regleringar
Det finns behov av att stödja utvecklingen av
vetenskapliga verktyg och metoder samt statistik för snabba, korrekta och förutsägande
bedömningar av säkerheten, effekten och kvaliteten för olika hälsotekniker,
bland annat nya läkemedel, biologi, avancerade terapier och medicintekniska
produkter. Detta är särskilt relevant för den senaste utvecklingen på områden
som bland annat vacciner, cell-/vävnads- och genterapier, organ och
transplantationer, specialisttillverkning, biobanker, nya medicintekniska
produkter, diagnos-/behandlingsprocedurer, genetisk testning, interoperabilitet
och e-hälsa, inbegripet sekretessaspekter. Likaså behövs stöd för förbättrade
metoder för riskbedömning, testningsmetoder och strategier som rör miljö och
hälsa. Dessutom finns det ett behov att stödja utvecklingen av relevanta
metoder som understödjer bedömning av etiska aspekter för ovanstående områden.
1.12.      Aktivt åldrande, självständigt
boende och boende med stöd
Multidisciplinärt, avancerat och tillämpat
forsknings- och innovationsarbete som innefattar såväl beteendevetenskap,
gerontologi och digitalteknik som andra vetenskaper krävs för att skapa användarvänliga
lösningar för aktiva, självständiga liv (hemma, på arbetsplatsen osv,) med
nödvändigt stöd för den åldrande befolkningen och människor med
funktionshinder. Detta gäller i en mängd olika miljöer, samt för tekniker,
system och tjänster som förbättrar livskvalitet och funktionsnivåer för
människor, inbegripet rörlighet, smarta anpassade stödtekniker, robotteknik för
tjänster och sociala funktioner samt IT-stöd i hemmet. Stöd kommer att ges till
forsknings- och innovationspilotprojekt som bedömer graden av genomförande och
allmän användning av lösningar. 
1.13.      Egenmakt och egenvård hos
individer
Att stärka enskilda individers egenmakt och
förmåga att förbättra och sköta sin hälsa genom hela livet leder till minskade
kostnader inom hälso- och sjukvårdssystemen genom att kroniska sjukdomar kan
behandlas utanför vårdinrättningar och befolkningens hälsa allmänt förbättras.
För detta krävs forskning i beteendemässiga och sociala modeller, sociala
attityder och ambitioner i relation till personanpassade hälsotekniker, mobila
och/eller bärbara verktyg, nya diagnostiska metoder och anpassade tjänster som
främjar en hälsosam livsstil, välfärd, egenvård, förbättrad interaktion mellan
medborgare och hälso- och sjukvårdspersonal, anpassade program för hantering av
sjukdom och funktionshinder samt stöd för kunskapsinfrastrukturer. 
1.14.      Främja integrerad vård 
Stöd till behandling av kroniska sjukdomar
utanför vårdinrättningar förutsätter också ett förbättrat samarbete mellan
vårdgivare och social omsorg eller informell vård. Stöd kommer att ges till
forskning och innovativa tillämpningar för beslutsfattande som baseras på
distribuerad information, och för att tillhandahålla bevis för storskaliga
driftsättningar och marknadsutnyttjande av nya lösningar, inbegripet
interoperabla teletjänster för hälso- och sjukvård. Forskning och innovationer
i syfte att förbättra organisationen av långsiktig vårdleverans kommer också
att stödjas.
1.15.      Optimera ändamålsenlighet och
effektivitet i hälso- och sjukvårdssystem och minska ojämlikheter genom
evidensbaserat beslutsfattande och spridning av bästa praxis samt innovativa
tekniker och arbetssätt
Det finns ett behov av att stödja utvecklingen
av hälsoteknikbedömningar och hälsoekonomi, samt att samla bevis och sprida
bästa praxis och innovativa tekniker och arbetssätt inom vårdsektorn,
inbegripet IKT och tillämpningar av e-hälsa. Stöd kommer att ges till
komparativa analyser av reformerna inom de offentliga vårdsystemen i Europa och
i tredjeländer, samt bedömningar av reformernas ekonomiska och sociala effekter
på medellång och lång sikt. Stöd ges också till analyser av framtida behov av
vårdpersonal, såväl i reella tal som i nödvändig kompetens, i relation till nya
vårdmönster. Stöd kommer att ges till studier av ojämlikhetsaspekter inom
vården, deras samverkan med andra ekonomiska och sociala ojämlikheter, samt
effektiviteten hos de politiska åtgärder som vidtas för att minska dessa
ojämlikheter i Europa och tredje land. Slutligen finns ett behov av att stödja
bedömningar av patientsäkerhetslösningar och system för kvalitetssäkring,
inbegripet patienternas roll i vårdens säkerhet och kvalitet.
1.16.      4. Specifika
genomförandeaspekter
Det stöd som ges kommer att omfatta hela
verksamhetsspektrat, från kunskaps- och tekniköverföring till storskaliga
demonstrationsåtgärder, som ska leda till skalbara lösningar för Europa och
tredjeländer.
2.           Livsmedelstrygghet, hållbart jordbruk,
havs- och sjöfartsforskning och bioekonomi
2.1.        Hållbart jord- och skogsbruk
Lämpliga kunskaper, verktyg, tjänster och
innovationer krävs för att stödja mer produktiva, resurseffektiva och
motståndskraftiga system för jord- och skogsbruk som kan leverera tillräckliga
mängder livsmedel, foder, biomassa och andra råmaterial och leverera
ekosystemtjänster samtidigt som man stöder utvecklingen av levande
landsbygdssamhällen. Forskning och innovationer ger goda möjligheter att
integrera agronomiska och miljömässiga mål i en hållbar produktion, till
exempel genom följande: ökad produktivitet och resurseffektivitet i jordbruket,
minskade utsläpp av växthusgaser från jordbruk, minskad urlakning av
näringsämnen från odlad mark till land- och vattenmiljöer, minskat beroende av
internationella importer av växtprotein till Europa, samt ökad biologisk
mångfald i primära produktionssystem.
2.1.1.     Ökad produktionseffektivitet
och förbättrad hantering av klimatförändringar, samtidigt som hållbarhet och
motståndskraft säkras
Verksamheten ska förbättra produktiviteten och
anpassningsförmågan hos växter, djur och produktionssystem för att hantera
snabba förändringar i miljö-/klimatmässiga förutsättningar och den ökande
bristen på naturresurser. De innovationer som följer ska bidra till
omvandlingen till en ekonomi med låg energiförbrukning, låga utsläpp och mindre
avfall, längs hela försörjningskedjan för livsmedel och foder. Utöver att bidra
till livsmedelstrygghet ska nya möjligheter skapas för användning av biomassa
och biprodukter från jord- och skogsbruk för ett stort antal
icke-livsmedelsrelaterade tillämpningar. 
Multidisciplinära arbetssätt ska eftersträvas
för att förbättra kvaliteten på växter, djur och mikroorganismer samtidigt som
en effektiv resursanvändning (vatten, näring, energi) och landsbygdens
ekologiska integritet säkerställs. Fokus ska placeras på integrerade och
olikartade produktionssystem och agronomiska arbetssätt, inbegripet användning
av precisionsteknik och ekologisk intensifiering till nytta för såväl
konventionellt som ekologiskt jordbruk. För genetiska förbättringar av växter
och djur för förbättrad anpassning och produktivitet krävs användning av
samtliga tillämpliga konventionella och moderna avels- och odlingsmetoder samt
en bättre användning av genetiska resurser. Särskild uppmärksamhet ska ägnas
markhantering på gårdarna för att öka jordens bördighet och därmed även
grödornas avkastning. Djur- och växthälsa ska främjas och integrerade åtgärder
för bekämpning av sjukdomar och skadegörare ska utvecklas vidare. Strategier
för utrotning av djursjukdomar, inbegripet zoonoser, kommer att utarbetas
tillsammans med forskning om antimikrobiell resistens. Studier av olika
arbetssätt och deras effekter på djurens välfärd kan bidra till diskussionen
kring viktiga samhällsfrågor. De områden som nämns ovan ska stödjas av mer
grundläggande forskning om relevanta biologiska frågor, som även understödjer
utvecklingen och genomförandet av politiska åtgärder inom EU. 
2.1.2.     Tillhandahålla
ekosystemtjänster och kollektiva nyttigheter 
Jordbruk och skogsbruk är unika system som
inte bara levererar kommersiella produkter, utan även kollektiva nyttigheter
för samhället i stort (inbegripet kultur- och rekreationsvärden) och viktiga
ekologiska tjänster, som funktionell och in situ biologisk mångfald,
pollinering, vattenreglering, landskapstjänster, minskad erosion och kolupptagning/begränsning
av växthusgasutsläpp. Forskningsverksamheten ska bidra till tillhandahållandet
av dessa kollektiva nyttigheter och tjänster, genom leverans av
förvaltningslösningar, verktyg för beslutsstöd samt bedömning av deras icke
marknadsmässiga värden. Bland de specifika frågor som ska behandlas finns
identifiering av vilka jordbruks-/skogssystem och landskapsmönster som mest
sannolikt bidrar till att uppnå dessa mål. Förändringar i den aktiva
förvaltningen av jordbrukssystem - inbegripet teknikanvändning och förändrade
arbetssätt - bidrar till begränsningen av växthusgasutsläpp och öka
jordbrukssektorns anpassningsförmåga när det gäller klimatförändringens
negativa följder.
2.1.3.     Ökad delaktighet för
landsbygdssamhällen, stöd för politik samt innovationer på landsbygden
Utvecklingsmöjligheter för landsbygdssamhällen
ska främjas genom att stärka samhällenas kapacitet för primär produktion och
leverans av ekosystemstjänster samt genom att skapa möjligheter till produktion
av nya och mer varierade produkter (livsmedel, foder, material, energi), som
ett svar på den ökande efterfrågan på korta leveranskedjor med låga
koldioxidutsläpp. Socioekonomisk forskning samt utveckling av nya koncept och
institutionella innovationer behövs för att säkerställa sammanhållningen i
landsbygdsområden och förebygga ekonomisk och social marginalisering, uppmuntra
diversifiering av ekonomin (inbegripet tjänstesektorn), säkerställa lämpliga
relationer mellan landsbygd och stadsområden, samt underlätta kunskapsutbyte,
demonstration och innovation och främja deltagande resurshantering. Dessutom
finns det ett behov av att granska på vilka sätt kollektiva nyttigheter i
landsbygdsområden kan omvandlas till lokala/regionala socioekonomiska fördelar.
De definierade innovationsbehoven på regional och lokal nivå ska kompletteras
med tvärvetenskaplig forskningsverksamhet på interregional och europeisk nivå. Genom att bidra med nödvändiga analytiska verktyg,
indikatorer, modeller och framtidsinriktad verksamhet ska forskningsprojekten
stödja beslutsfattare och andra aktörer i arbetet med att genomföra, övervaka
och bedöma relevanta strategier, politiska åtgärder och lagar för
landsbygdsområden samt för hela bioekonomin. Dessutom krävs verktyg och data
för att möjliggöra en korrekt bedömning av möjliga utbytesvägar mellan olika
typer av resursanvändning (land, vatten osv.) och bioekonomiska produkter.
Socioekonomiska och komparativa utvärderingar av system för jord- och skogsbruk
och deras hållbarhetsprestanda ska genomföras.
2.2.        Hållbar och konkurrenskraftig
jordbruksbaserad livsmedelsindustri för säker och hälsosam kost 
Konsumenters behov av säkra och hälsosamma
livsmedel till rimliga priser ska behandlas, samtidigt som effekterna av
livsmedelsrelaterade konsumtionsbeteenden samt livsmedels- och foderproduktion
på mänsklig hälsa och det totala ekosystemet beaktas. Livsmedelstrygghet och
fodersäkerhet, konkurrenskraften hos den europeiska jordbruksbaserade
livsmedelsindustrin samt hållbarhetsaspekter för livsmedelsproduktion och
-försörjning ska behandlas, inbegripet hela livsmedelskedjan och relaterade
tjänster, såväl konventionella som ekologiska, från primär produktion till
konsumtion. Detta arbetssätt ska bidra till att (a) uppnå livsmedelssäkerhet
och tryggad försörjning för alla européer och utrota hungern i världen (b)
minska förekomsten av livsmedels- och kosthållningsrelaterade sjukdomar genom
att främja en övergång till en hälsosam, hållbar kosthållning, genom
konsumentutbildning och innovationer inom livsmedelsindustrin (c) minska vatten-
och energiförbrukningen inom bearbetning, transport och distribution av
livsmedel, samt att (d) minska livsmedelsavfallet med 50 % senast 2030.
2.2.1.     Informerade konsumentval
Konsumenters önskemål, attityder, behov,
beteenden, livsstil och utbildning ska behandlas, och kommunikationen mellan
konsumenter och forskarsamhället som arbetar med livsmedelskedjan och dess
aktörer ska förbättras för att främja informerade val, hållbar konsumtion och
de effekter detta medför på produktionen, inbegripet tillväxt och livskvalitet,
framför allt för riskgrupper. Sociala innovationer ska användas som svar på
samhälleliga utmaningar, och innovativa modeller och metoder inom
konsumentvetenskap ska leverera jämförbara data och utgöra grunden för åtgärder
för att uppfylla politiska behov inom EU. 
2.2.2.     Hälsosamma, säkra livsmedel
och en god kosthållning för alla
Näringsbehov och olika livsmedels inverkan på
fysiologiska funktioner samt fysiska och mentala prestationer ska behandlas,
liksom kopplingarna mellan kosthållning, åldrande, kroniska sjukdomar och
matvanor. Kosthållningsrelaterade lösningar och innovationer som leder till
förbättrad hälsa och välfärd ska identifieras. Kemiska och mikrobiella
föroreningar av livsmedel och foder, risker och exponeringar ska bedömas,
övervakas, kontrolleras och spåras genom hela leveranskedjan för livsmedel och
dricksvatten från produktion och lager till bearbetning, förpackning,
distribution, catering och tillagning i hemmet. Innovationer för
livsmedelssäkerhet, förbättrade verktyg för riskkommunikation och förbättrade
livsmedelsstandarder ska medföra ökat konsumentförtroende och konsumentskydd i
Europa. Globalt förbättrade standarder för livsmedelstrygghet ska också bidra
till att stärka den europeiska livsmedelsindustrins konkurrenskraft.
2.2.3.     En hållbar, konkurrenskraftig
jordbruksbaserad livsmedelsindustri 
Livsmedels- och foderindustrins behov av att
hantera sociala, miljömässiga, klimatrelaterade och ekonomiska förändringar
från lokal till global nivå ska uppmärksammas i alla stadier av
produktionskedjan för livsmedel och foder, inbegripet livsmedelsdesign,
livsmedelsförädling, förpackning, processkontroll, avfallsreducering,
biproduktsvalorisering och säker användning och kassering av animaliska
biprodukter. Resultatet ska bli innovativa, hållbara och resurseffektiva
processer och diversifierade, säkra produkter med hög kvalitet till rimliga
priser. Detta ska stärka innovationspotentialen i den europeiska
livsmedelsförsörjningskedjan, öka dess konkurrenskraft, skapa ekonomisk
tillväxt och arbetstillfällen och underlätta anpassningar inom den europeiska
livsmedelsindustrin. Andra aspekter som ska behandlas är spårbarhet, logistik
och tjänster, socioekonomiska faktorer, livsmedelskedjans motståndskraft mot
miljömässiga och klimatrelaterade risker, samt begränsning av de negativa
miljöeffekter som verksamheter inom livsmedelskedjan och förändringar inom
kosthållning och produktionssystem kan medföra. 
2.3.        Frigöra potentialen hos
levande akvatiska resurser
Ett av de främsta
kännetecknen för levande resurser i vattnet är att de är förnybara, och ett
hållbart nyttjande av dessa resurser är beroende av djupgående förståelse och
en hög kvalitet och produktivitet i de akvatiska ekosystemen. Det allmänna målet är att på ett hållbart sätt
utnyttja levande resurser i vattnet för att maximera social och ekonomisk
nytta/avkastning från Europas hav. Detta
innefattar behovet av att optimera det hållbara bidraget från fiskeri och
vattenbruk till livsmedelstrygghet inom den globala ekonomin, och att minska
EU:s stora beroende av importerad fisk och skaldjur (omkring 60 % av den totala
konsumtionen av fisk och skaldjur i Europa kommer från import, och EU är
världens största importmarknad för fiskeriprodukter), samt att främja marin
bioteknik och därmed "blå tillväxt". I linje med aktuella politiska
ramverk ska forskningsverksamheten stödja ekosystemrelaterade arbetssätt med
hantering och utnyttjande av naturresurser, samt förbättrat miljöarbete inom
alla berörda sektorer.
2.3.1.     Utveckla en hållbar och
miljövänlig fiskeriverksamhet 
Den nya gemensamma fiskeripolitiken,
ramdirektivet om en marin strategi samt EU:s strategi för biologisk mångfald
samverkar för att europeiskt fiske ska bli mer hållbart, konkurrenskraftigt och
miljövänligt. Strävan efter ett mer ekosystemrelaterat arbetssätt för
fiskeriförvaltning kräver en djupgående förståelse av marina ekosystem. Nya
insikter, verktyg och modeller ska utvecklas för att förbättra förståelsen av
vad som gör marina ekosystem friska och produktiva, och för att bedöma,
utvärdera och hantera fiskeriets inverkan på marina ekosystem (inbegripet
djuphavsfiske). Nya fångststrategier ska utvecklas som ska bistå samhället
samtidigt som de marina ekosystemen hålls friska. De socioekonomiska effekterna
av olika förvaltningsalternativ ska mätas. Effekterna av och anpassningen till
miljömässiga förändringar, inbegripet klimatförändringarna, ska också
undersökas tillsammans med nya förvaltningsverktyg för hantering av risker och
osäkerhet. Verksamheten ska stödja forskning om biologi, genetik och dynamik i
fiskpopulationer, vad arter av stor betydelse innebär för ekosystemen,
fiskeverksamhet och övervakning av sådan verksamhet, beteendemönster inom
fiskenäringen samt anpassning efter nya marknader, t.ex. ekomärkning, och om
fiskeindustrins inflytande på beslutsfattande. Dessutom ska forskningen
undersöka det delade utnyttjandet av kust- och havsområden med annan verksamhet
(framför allt vid kuster), och dess socioekonomiska effekter. 
2.3.2.     Utveckla ett konkurrenskraftigt
europeiskt vattenbruk
Vattenbruk har en stor inneboende potential
för utveckling av hälsosamma, säkra och konkurrenskraftiga produkter som
skräddarsytts efter konsumenters behov och önskemål, samt för miljörelaterade
tjänster (biologisk rening, land- och vattenvård osv.) och energiproduktion -
en potential som behöver realiseras ytterligare i Europa. Kunskap och teknik
ska stärkas inom alla aspekter av domesticering av etablerade arter och
diversifiering för nya arter, med beaktande av samverkan mellan vattenbruk och
akvatiska ekosystem samt effekterna av klimatförändringar och hur sektorn kan
anpassas till dessa. Innovationer ska också främjas för hållbara
produktionssystem i inlandet, i kustområdet och offshore. Fokus ska också
läggas på förståelse av sektorns sociala och ekonomiska dimensioner, för att
stödja kostnads- och energieffektiv produktion i samklang med marknadens och
konsumenternas krav, samtidigt som konkurrenskraft och attraktiva
framtidsutsikter för investerare och producenter säkerställs. 
2.3.3.     Förstärkta marina innovationer
genom bioteknik
Mer än 90 % av den marina mångfalden är
fortfarande outforskad, vilket innebär en enorm potential för upptäckt av nya
arter och tillämpningar inom marin bioteknik, vilket förväntas generera en
årlig tillväxt om 10 % för den här sektorn. Stöd kommer att ges till vidare
utforskande och utnyttjande av den stora potential som den marina mångfalden
och den akvatiska biomassan innebär för att skapa nya innovativa processer,
produkter och tjänster för marknaden, med möjliga tillämpningar i många
sektorer, bland annat kemi, material, läkemedel, fiskeri och vattenbruk,
energiförsörjning och kosmetika.
2.4.        Hållbar och konkurrenskraftig
bioindustri 
Det allmänna målet är att öka takten i arbetet
med att omvandla den fossilbränslebaserade industrin i Europa till en
resurseffektiv, hållbar industri med låga koldioxidutsläpp. Forskning och
innovationer ska användas för att minska EU:s beroende av fossila bränslen, och
för att bidra till att uppnå EU:s politiska mål för energi och
klimatförändringar för år 2020 (10 % av drivmedel från förnybara källor och
minskade växthusgasutsläpp med 20 %). Uppskattningar har visat att en övergång
till biologiska råmaterial och biologiska förädlingsmetoder kan spara upp till
motsvarande 2,5 miljarder ton koldioxid årligen år 2030, vilket innebär att
marknaderna för biobaserade råmaterial och nya konsumentprodukter kan
flerdubblas. För att denna potential ska kunna realiseras krävs en bred
kunskapsbas och utveckling av relevanta (bio)tekniker, med fokus framför allt
på tre väsentliga delar: a) att omvandla nuvarande fossilbränslebaserade
processer till resurs- och energieffektiva bioteknikbaserade processer, b) att
etablera tillförlitliga och lämpliga leveranskedjor för biomassa och avfallsflöden
samt ett omfattande nätverk med bioraffinaderier i Europa, och c) Stöd för
marknadsutvecklingen för biobaserade produkter och processer. Synergieffekter
kommer att eftersträvas genom det särskilda målet Ledarskap inom
möjliggörande och industriell teknik. 
2.4.1.     Främja bioekonomi för
biobaserade industrier 
Stöd kommer att ges till större framsteg mot
resurseffektiva, hållbara industrier med låga koldioxidutsläpp genom upptäckt
och användning av terrestra och akvatiska biologiska resurser samtidigt som
negativ miljöpåverkan minimeras. Möjliga utbytesvägar mellan olika typer av
biomassaanvändning ska undersökas. Utveckling av biobaserade produkter och
biologiskt aktiva föreningar för industrier och konsumenter med nya kvaliteter
och funktioner och förbättrad hållbarhet ska eftersträvas. Det ekonomiska
värdet av förnybara resurser, bioavfall och biprodukter ska maximeras genom
nya, resurseffektiva processer.
2.4.2.     Utveckla integrerade
bioraffinaderier 
Stöd kommer att ges till verksamhet som
främjar hållbara bioprodukter, mellanprodukter och bioenergi/-bränslen, med
särskilt fokus på kaskadarbetssätt och prioritering av produkter med mycket
högt mervärde. Tekniker och strategier ska utvecklas för att säkerställa
leveransen av råmaterial. Utökade möjligheter att använda biomassa i andra och
tredje generationens bioraffinaderier, inbegripet skogsbruk, bioavfall och
industriella biprodukter, bidrar till att minska konflikterna mellan mat och
bränsle och underlättar ekonomisk utveckling i landsbygds- och kustområden inom
EU. 
2.4.3.     Stöd för marknadsutvecklingen
för biobaserade produkter och processer 
Efterfrågeåtgärder kan öppna nya marknader för
biotekniska innovationer. Standardisering på EU-nivå och internationell nivå
krävs bland annat för bestämning av biobaserat innehåll, produktfunktionalitet
och biologisk nedbrytbarhet. Metoder och arbetssätt för livscykelanalyser
behöver vidareutvecklas och anpassas kontinuerligt efter vetenskapliga och
industriella framsteg. Forskningsverksamhet som stödjer standardisering av
produkter och processer samt regleringar inom bioteknik anses vara en
förutsättning för att stödja skapandet av nya marknader och för att realisera
handelsmöjligheter. 
2.5.        Särskild
genomförandeverksamhet
Utöver de källor som allmänt används för
externa sakkunnigutlåtanden kommer specifika samråd att genomföras med den
ständiga kommittén för jordbruksforskning i olika frågor som strategiska
aspekter via dess framsynsverksamhet, samt om samordningen av
jordbruksforskning mellan nationell nivå och EU-nivå. Lämpliga kopplingar
kommer att upprättas med europeiska innovationspartnerskapet ”produktivitet och
hållbarhet inom jordbruket”,
Forskningsresultatens effekter och spridning
kommer att stödjas aktivt genom särskilda åtgärder för kommunikation och
kunskapsutbyte, och genom att olika aktörer inom alla olika projekt engageras.
Genomförandet kommer att kombinera olika verksamheter, även omfattande
demonstrations- och pilotverksamhet. Enkel och allmän tillgång till
forskningsresultat och bästa praxis ska främjas, i förekommande fall via
databaser.
Det specifika stödet till små och medelstora
företag möjliggör ett ökat deltagande från lantbrukare, fiskare och andra typer
av mikroföretag inom forsknings- och demonstrationsverksamhet. De specifika
behoven inom primärproduktionssektorn för innovationsstödstjänster och
strukturer för uppsökande arbete kommer att beaktas. Under genomförandet
kombineras en mängd olika verksamhetstyper, bland annat kunskapsutbyten där
lantbrukares och förmedlares deltagande aktivt säkerställs så att
slutanvändarnas forskningsbehov kan sammanställas. Enkel och allmän tillgång
till forskningsresultat och bästa praxis ska främjas.
Stöd till standardiseringar ska användas för
att öka marknadsspridningstakten för nya biobaserade varor och tjänster. 
Stöd till gemensamma programplaneringar
inbegripet ”Jordbruk, livsmedelstrygghet och klimatförändringar”; ”Sunda
kostvanor för en sund livsstil”; samt ”Friska och produktiva hav och oceaner”
kan övervägas, liksom stöd till genomförande av möjliga offentlig-privata
partnerskap inom biobaserade industrier.
Synergieffekter för och vidareutveckling av
andra unionsfonder som rör denna samhälleliga utmaning, till exempel
jordbruksfonden för landsbygdsutveckling samt fiskerifonder, kommer att eftersträvas.
Framtidsinriktad verksamhet kommer att
genomföras inom samtliga bioekonomiska sektorer, inbegripet utveckling av
databaser, indikatorer och modeller för globala, europeiska, nationella och
regionala dimensioner. Ett europeiskt observationsorgan för bioekonomi ska
utvecklas för att kartlägga och övervaka forsknings- och innovationsverksamhet
inom EU och globalt, utveckla nyckelutförandeindikatorer och övervaka
innovationspolitik inom bioekonomin. 
3.           Säker, ren och effektiv energi
3.1.        Minska energiförbrukningen
och koldioxidavtrycket genom smart, hållbar användning 
Konsumtionsmönstren och de energikällor som
används inom Europas industrier, transportverksamhet, byggnader och städer är
till stora delar ohållbara, vilket leder till betydande effekter på miljö och
klimat. Utvecklingen av byggnader med låga
utsläpp, högeffektiva industrier och den stora spridningen av energieffektiva
arbetssätt bland företag, individer, samhällen och städer kräver inte bara
tekniska framsteg, utan även icke-tekniska lösningar som nya tjänster för
rådgivning, finansiering och efterfråganshantering. Detta
innebär att energieffektivitet kan bli ett av de mest kostnadseffektiva sätten
att minska energiefterfrågan och därigenom öka säkerheten för
energiförsörjningen, minska miljö- och klimateffekter och öka
konkurrenskraften. 
3.1.1.     Se till att tekniker och
tjänster för smart och effektiv energianvändning når massmarknaden 
Att minska energiförbrukningen och eliminera
energiavfall och samtidigt tillhandahålla de tjänster som behövs för samhället
och ekonomin kräver att fler effektiva, kostnadsmässigt konkurrenskraftiga,
miljövänliga och smartare produkter och tjänster når massmarknaden, och
dessutom att komponenter och enheter integreras och kombineras på ett sådant
sätt att den allmänna energianvändningen i byggnader, tjänster och industri
optimeras. 
För att säkerställa fullständigt genomförande
och största möjliga konsumentnytta (inbegripet möjlighet för konsumenter att
övervaka sin egen förbrukning) måste energiprestanda för dessa tekniker och
tjänster anpassas och optimeras för och i tillämpningsmiljöerna. För detta
krävs forskning, utveckling och testning av innovativ informations- och
kommunikationsteknik (IKT) och övervaknings- och styrteknik, samt storskaliga
demonstrationsprojekt och förkommersiella åtgärder för att säkerställa
kompatibilitet och skalbarhet. Syftet med sådana projekt ska vara att utveckla
gemensamma procedurer för att samla in, sammanställa och analysera
energiförbruknings- och utsläppsinformation för att förbättra mätbarhet,
transparens, samhällelig acceptans, planering och synlighet för
energianvändningen och dess miljöpåverkan. 
3.1.2.     Ta tillvara potentialen i
effektiva och förnybara uppvärmnings-/kylsystem
En stor del av energin som förbrukas inom EU
går till uppvärmning eller kylning och utveckling av kostnadseffektiva,
verksamma tekniker och systemintegrationstekniker, till exempel
nätverksanslutningar med standardiserat språk och tjänster, inom detta område
kan i hög grad bidra till minskad energiefterfrågan. För detta krävs forskning
kring och demonstration av nya system och komponenter för industri- och
bostadstillämpningar, till exempel för decentraliserad leverans och
fjärrleverans av varmvatten, uppvärmning och kylning. Detta bör innefatta olika
tekniker (solvärmning, geotermisk energi, biomassa, värmepumpar, kraftvärme
osv.) och uppfylla kraven för energisnåla hus och distrikt. Fler
forskningsmässiga genombrott behövs, framför allt inom lagring av värme från
förnybara energikällor, och för att främja utveckling och spridning av
effektiva kombinationer av hybridsystem för uppvärmning och kylning, för
centraliserade och decentraliserade tillämpningar. 
3.1.3.     Främja smarta städer och
samhällen i Europa
Stadsområdena är några av de största energikonsumenterna
inom unionen, och därifrån kommer en motsvarande stor del av utsläppen av
växthusgaser, vilket dessutom medför stora mängder luftföroreningar. Samtidigt
påverkas stadsområdena av den allt sämre luftkvaliteten och
klimatförändringarna och särskilda hanterings- och anpassningsstrategier måste
utvecklas. För omställningen till ett koldioxidsnålt samhälle är det därför
avgörande att skapa innovativa energilösningar (energieffektivitet,
elektricitet och försörjningssystem för uppvärmning/kylning) som integreras med
transporter, avfallshantering och vattenberedning samt IKT-lösningar för
stadsmiljöer. Målinriktade initiativ för att främja konvergensen av industrins
förädlingskedjor inom energi-, transport- och IKT-sektorn till smarta urbana
tillämpningar måste planeras in. Nya tekniska modeller, organisations-,
planerings- och affärsmodeller måste samtidigt utvecklas och testas i full
skala i enlighet med de behov och resurser som finns i städer och samhällen.
Dessutom behövs forskning för att förstå de sociala, ekonomiska och kulturella
aspekterna kring den här omvandlingen. 
3.2.        Koldioxidsnål elförsörjning
till låg kostnad 
Elektricitet spelar en avgörande roll i
omställningen till en miljömässigt hållbar ekonomi med låga koldioxidutsläpp. Användningen av elproduktion med låga
koldioxidutsläpp ökar alltför långsamt eftersom den medför höga kostnader. Det finns ett brådskande behov av att hitta
lösningar som markant minskar kostnaderna, med förbättrade prestanda och
hållbarhet, för att öka intresset på marknaden för elproduktion med låga
koldioxidutsläpp. Särskilda verksamheter:
3.2.1.     Utveckla vindkraftens hela
potential
Målet för vindenergiproduktionen är att minska
kostnaden för elproduktion från land- och havsbaserad vindkraft med upp till 20
% år 2020 jämfört med 2010, att öka andelen havsbaserad vindkraft och att
möjliggöra verklig integration i elnätet. Fokus kommer att läggas på
utveckling, testning och demonstration av nästa generations storskaliga system
för vindenergiomvandling, förbättrad omvandlingseffektivitet och bättre
tillgänglighet för såväl land- som havsbaserade vindkraftverk (även på avlägsna
platser och under svåra väderförhållanden) samt nya
serietillverkningsprocesser. 
3.2.2.     Utveckla effektiva,
tillförlitliga och kostnadsmässigt konkurrenskraftiga solenergisystem
Kostnaden för solenergi, inbegripet
fotovoltaik (PV) och koncentrerad solenergi (CSP), ska halveras till år 2020
jämfört med 2010, i syfte att öka solenergiandelen på elmarknaden. 
För PV kräver detta långsiktig forskning om
nya koncept och system samt demonstration och testning av massproduktion för
att åstadkomma användning i större skala. 
För CSP läggs fokus på att utveckla sätt att
öka effektiviteten och samtidigt minska miljöpåverkan, för att få upp
demonstrerad teknik till industriell skala genom att bygga kraftverk som är de
första av sitt slag. Lösningar för att effektivt kombinera elproduktion från
solenergi med vattenavsaltning ska testas.
3.2.3.     Utveckla konkurrenskraftig,
miljömässigt säker teknik för infångning, transport och lagring av koldioxid
Infångning och lagring av koldioxid (CCS) är
en nyckelmetod som behöver distribueras brett och kommersiellt på global nivå
för att möta utmaningen med kraftproduktion utan kol och en industri med låga
koldioxidutsläpp, och nå målen år 2050. Målet är att minimera extrakostnaden
för CCS inom kraftsektorn för kol- och gasdrivna kraftverk jämfört med
likvärdiga kraftverk utan CCS och energiintensiva industriinstallationer. 
Stöd kommer främst att ges till demonstration av
hela CCS-kedjan för en representativ portfölj med olika tekniska alternativ för
infångning, transport och lagring. Detta ska kompletteras med forskning för
vidareutveckling av dessa tekniker och i syfte att leverera mer
konkurrenskraftiga infångningstekniker, bättre komponenter, integrerade system
och processer, säker geologisk lagring och rationella lösningar för storskalig
återanvändning av infångad koldioxid, för att möjliggöra en ökad kommersiell
användning av CCS-tekniker vid kraftverk som drivs med fossila bränslen och
andra kolintensiva industrier som tas i bruk efter 2020. 
3.2.4.     Utveckla geotermisk energi,
vattenkraft, marin energi och andra förnybara energikällor 
Geotermisk energi, vattenkraft och marin
energi samt andra förnybara energikällor kan bidra till en mer koldioxidsnål
energiförsörjning i Europa, samtidigt som försörjningssystemen blir mer
flexibla för olika typer av energiproduktion och -användning. Målet är att
åstadkomma kommersiellt mogna, kostnadseffektiva och hållbara tekniker för att
möjliggöra storskalig användning i industriella sammanhang, inbegripet
integrering i elnätet. Havets energi, som tidvatten, strömmar och vågor,
erbjuder verklig förutsägbar nollutsläppsenergi. Forskningen bör omfatta
innovativ forskning på laboratorienivå om billiga och tillförlitliga
komponenter och material för den högkorrosiva beväxningsutsatta miljön i havet,
men också demonstration under de olika villkor som råder i Europas vatten.
3.3.        Alternativa bränslen och
mobila energikällor 
För att Europas energimål och mål för minskade
koldioxidutsläpp ska kunna uppnås måste också nya bränslen och mobila
energikällor utvecklas. Detta är särskilt
viktigt för att möta utmaningen med att skapa smarta, gröna och integrerade
transportlösningar. Värdekedjorna för dessa
tekniker och alternativa bränslen är inte tillräckligt utvecklade, och
utvecklingen måste drivas på till demonstrationsstadiet.
3.3.1.     Gör bioenergi
konkurrenskraftigt och hållbart
Målet för bioenergi är att utveckla de mest
lovande teknikerna till kommersiell mognad så att det blir möjligt med
storskalig hållbar produktion av avancerade andra generationens biobränslen
samt högeffektiv kraftvärme från biomassa, inbegripet CCS. Syftet är att
utveckla och demonstrera olika bioenergitekniker på olika skalor, med hänsyn
till olikartade geografiska och klimatmässiga förhållanden och logistiska
begränsningar. Med långsiktig forskning ska utvecklingen av en hållbar
bioenergiindustri fram till och efter 2020 stödjas. Denna verksamhet ska
komplettera grundforskning (råmaterial, bioresurser) och industriell forskning
(integrering i fordonsbestånd) som genomförs inom andra relevanta samhälleliga
utmaningar.
3.3.2.     Snabbare marknadsföring av
vätgas- och bränslecellteknik
Bränsleceller och vätgas rymmer en stor potential
för att möta de energiutmaningar som Europa står inför. För att få ut denna typ
av tekniker på marknaden snabbare krävs markant minskade kostnader. Kostnaden
för bränslecellsystem för transporter måste till exempel minskas med en faktor
på 10 under de närmaste tio åren. För att detta ska bli möjligt kommer stöd att
ges till storskaliga demonstrationer och åtgärder i det förkommersiella stadiet
för bärbara och stationära tillämpningar samt transporttillämpningar och
relaterade tjänster, liksom långsiktig forskning och teknisk utveckling för att
bygga upp en konkurrenskraftig bränslecellskedja och en hållbar
vätgasproduktion och -infrastruktur i hela EU. Ett omfattande nationellt och
internationellt samarbete krävs för att möjliggöra marknadsgenombrott i
tillräckligt stor skala, inbegripet utveckling av lämpliga standarder. 
3.3.3.     Nya alternativa bränslen 
Det finns en mängd nya alternativ med
långsiktig potential, till exempel pulvermetallbränsle, bränsle från
fotosyntetiska mikroorganismer (i vatten och på land) samt från artificiell
fotosyntes. Dessa nya tekniker kan medföra effektivare energiomvandling, mer
kostnadsmässigt konkurrenskraftiga och hållbara tekniker och så gott som
neutrala växthusgasprocesser som inte kräver jordbruksmark. Stöd kommer framför
allt att ges till att föra dessa och andra tekniker med stor potential från
laboratorierna till demonstrationsskala, med sikte på förkommersiell
demonstration år 2020.
3.4.        Ett enda smart europeiskt
elnät
Elnäten står inför tre besläktade utmaningar
när det gäller att skapa ett konsumentvänligt och allt mer koldioxidsnålt
elsystem: att skapa en enda europeisk marknad,
att integrera det stora antalet nya, förnybara energikällor, samt att hantera
interaktionerna mellan miljontals leverantörer och kunder (och att allt fler
hushåll kommer att fungera som både och), inbegripet ägare av elfordon. De framtida elnäten kommer att spela en avgörande
roll för övergången till ett elsystem där de fossila bränslena fasas ut,
samtidigt som konsumenterna ska erbjudas bättre flexibilitet och
kostnadsfördelar. Det övergripande målet för
år 2020 är att omkring 35 % av elen ska härstamma och distribueras från spridda
och koncentrerade förnybara energikällor.
En väl integrerad forsknings- och
demonstrationsinsats ska stödja utvecklingen av nya komponenter och tekniker
för att hantera de särskilda egenskaperna på såväl överförings- som
distributionssidan av nätet, samt lagring. 
Alla möjliga metoder för att framgångsrikt
balansera energiförsörjning och efterfrågan måste beaktas, för att minimera
utsläpp och kostnader. Nya energisystemtekniker och en dubbelriktad digital
kommunikationsinfrastruktur måste utforskas och integreras i elnätet. Detta
bidrar till bättre planering, övervakning, kontroll och säker drift av näten såväl
under normala förhållanden som i nödlägen, samt till bättre hantering av
interaktionerna mellan leverantörer och kunder och av transport och hantering
av samt handel i energiflödet. När det gäller installationer av framtida
infrastrukturer ska energisystemomfattande aspekter beaktas vid utformning av
indikatorer och kostnadsnyttoanalyser. Dessutom ska synergieffekterna mellan
smarta nät och telekommunikationsnät maximeras för att undvika
dubbelinvesteringar och öka användningen av smarta energitjänster. 
Nya sätt att lagra
energi (inbegripet såväl storskaliga lösningar som batterier) och fordonssystem
ska möjliggöra den flexibilitet som krävs mellan produktion och efterfrågan. Förbättrade IKT-lösningar ska ytterligare öka
flexibiliteten i efterfrågan på elektricitet, genom att kunder (industrikunder,
kommersiella kunder och bostäder) får tillgång till nödvändiga
automatiseringsverktyg. 
Nya planerings-
och marknadslösningar samt regelverk ska användas för att förbättra den
allmänna ändamålsenligheten och kostnadseffektiviteten i elförsörjningskedjan
och kompatibiliteten i infrastrukturen, samt bidra till att åstadkomma en
öppen, konkurrensutsatt marknad för smart nätteknik, smarta produkter och
smarta tjänster. Storskaliga demonstrationsprojekt krävs för att testa och
validera lösningar och bedöma fördelarna för systemet och för enskilda
intressenter innan lösningarna börjar användas i hela Europa. Detta ska
åtföljas av forskning om hur konsumenter och företag reagerar på ekonomiska
incitament, beteendeförändringar, informationstjänster och andra innovativa
möjligheter som smarta nät medför.
3.5.        Ny kunskap och teknik
På lång sikt krävs nya, mer effektiva och
kostnadsmässigt konkurrenskraftiga tekniker. Framstegen
bör påskyndas genom multidisciplinär forskning för att åstadkomma vetenskapliga
genombrott inom energirelaterade koncept och möjliggörande teknik (t.ex.
nanovetenskap, materialkunskap, fasta tillståndets fysik, IKT, biovetenskap,
datalogi och rymd); samt utveckling av
innovationer i framtida och ny teknik.
Avancerad forskning krävs också för att skapa
lösningar för att anpassa energisystemen till de föränderliga
klimatförhållandena. Prioriteringarna kan
justeras om nya vetenskapliga eller tekniska behov uppstår, eller om nya
fenomen observeras som kan vara tecken på lovande utveckling eller risker för
samhället och som kan uppträda under genomförandet av Horisont 2020.
3.6.        Stabilt beslutsfattande och
allmänhetens engagemang
Energiforskningen ska stödja och vara tydligt
anpassad efter energipolitiken. Omfattande
kunskap om energiteknik och -tjänster, infrastruktur, marknader (inbegripet
regelverk) och konsumentbeteenden krävs för att tillhandahålla gedigna analyser
till beslutsfattare. Stöd kommer att ges
(framför allt inom ramen för Europeiska kommissionens informationssystem för
den strategiska EU-planen för energiteknik - SET-planen) till utveckling av
gedigna och transparenta verktyg, metoder och modeller för bedömning av de
huvudsakliga ekonomiska och sociala frågor som rör energi; skapande av databaser och scenarier för en utvidgad
union och bedömning av energins och energirelaterade politiska åtgärders
inverkan på försörjningssäkerheten, miljön och klimatförändringarna, samhället
och konkurrenskraften för energiindustrin; samt
genomförandet av socioekonomisk forskningsverksamhet.
Med hjälp av de möjligheter som webben och
sociala medier innebär ska konsumentbeteenden och beteendeförändringar studeras
(även hos sårbara konsumenter såsom personer med funktionshinder) inom öppna
innovationsplattformar som Levande laboratorier, och med storskaliga
demonstrationer av tjänsteinnovationer.
3.7.        Marknadslansering av
innovation på energiområdet, mer valfrihet för marknader och konsumenter
Ökad marknadsanvändning av innovationer och
replikationslösningar är nödvändiga för att ny energiteknik ska börja användas
i god tid och på ett kostnadseffektivt sätt. Utöver teknikdriven forskning och
demonstration kräver detta verksamhet med tydligt europeiskt mervärde som
syftar till att utveckla, tillämpa, dela och kopiera icke-tekniska innovationer
med hög hävstångseffekt inom EU:s marknader för hållbar energi, oberoende av
disciplingränser och styresnivåer. 
Sådana innovationer ska fokuseras på att skapa
gynnsamma marknadsförhållanden på regel-, administrations- och finansieringsnivå
för koldioxidsnåla, förnybara och energieffektiva tekniker och lösningar. Stöd kommer att ges till åtgärder som underlättar
genomförandet av energipolitiken, bereder marken för uppsättningen av
investeringar, stödjer kapacitetsutvecklingen och ökar allmänhetens acceptans.
Forskning och analyser visar ständigt på hur
viktig den mänskliga faktorn är för att politiska åtgärder för hållbar
energiförsörjning ska kunna genomföras. Innovativa
organisationsstrukturer, spridning och utbyte av god praxis och specifika
utbildningsåtgärder samt kapacitetsutvecklande åtgärder uppmuntras.
3.8.        Specifika
genomförandeaspekter
Prioriteringen för genomförandet av
verksamheterna inom den här utmaningen avgörs av behovet att stärka den
europeiska dimensionen i energiforskning och -innovationer. Ett huvudsyfte är
att stödja genomförandet av agendan för forskning och innovation för den
strategiska EU-planen för energiteknik (SET-planen)[24] för att
uppnå målen i EU:s energi- och klimatförändringspolitik. Det innebär att viktig
information kan hämtas från färd- och genomförandeplanerna inom SET-planen när
arbetsprogrammen formuleras. Förvaltningsstrukturen för SET-planen används som
en principiell bas för den strategiska prioriteringen och samordningen av
energiforskning och -innovationer inom EU.
Den icke-tekniska agendan styrs av EU:s
energipolitik och lagstiftning. Stöd kommer att ges till nödvändiga incitament
för massanvändning av demonstrerade teknik- och tjänstelösningar, processer och
politiska initiativ för koldioxidsnål teknik och energieffektivitet inom hela
EU. Detta kan innefatta stöd till tekniskt
bistånd för utveckling och genomförande av investeringar i energieffektivitet
och förnybar energi.
Partnerskap med europeiska intressenter är
viktigt för att dela resurser och för gemensamt genomförande. Det är tänkbart,
efter bedömning från fall till fall, att befintliga europeiska
näringslivsinitiativ inom SET-planen omvandlas till formaliserade
offentlig-privata partnerskap, om det anses lämpligt, för att öka nivån och
samordningen av nationell finansiering och för att stimulera gemensamma
forsknings- och innovationsåtgärder bland medlemsstaterna. Stöd till allianser
med offentliga forskningsutövare kan övervägas (inbegripet i samarbete med
medlemsstater), framför allt till den europeiska alliansen för energiforskning
som upprättats inom SET-planen för att samla offentliga forskningsresurser och
infrastrukturer för arbete inom viktiga forskningsområden av europeiskt
intresse. Internationella samordningsåtgärder ska stödja SET-planens
prioriteringar i enlighet med principen om variabel geometri, med beaktande av
de aktuella ländernas kapacitet och specifika egenskaper.
Europeiska kommissionens informationssystem
för SET-planen ska mobiliseras för att i samarbete med intressenter utveckla
nyckelutförandeindikatorer (KPI:er) för att övervaka genomförandeförloppet.
Indikatorerna ska avläsas regelbundet så att den senaste informationen om
utvecklingen alltid är tillgänglig. Mer
allmänt ska genomförandet under denna utmaning sträva efter att förbättra
samordningen av relevanta program, initiativ och politiska åtgärder inom EU,
till exempel sammanhållningspolitiken, framför allt genom de nationella och
regionala strategierna för smart specialisering, samt mekanismerna i systemet
för handel med utsläppsrätter, till exempel rörande stöd till
demonstrationsprojekt.
4.           Smarta, gröna och integrerade
transporter
4.1.        Resurseffektiva transporter
som respekterar miljön
Fram till år 2050 ska koldioxidutsläppen
minskas med 60 %, bland annat genom att användningen av bilar som drivs med
konventionella drivmedel i städer ska halveras, och att stadslogistiken i
större stadskärnor ska vara i princip koldioxidfri år 2030. Användningen av
bränslen med lågt kolinnehåll inom luftfarten ska ha uppnått 40 % år 2050, och
koldioxidutsläppen från bunkerolja från sjöfart ska minska med 40 % fram till
2050.
Forskning och innovationer ska i hög grad
bidra till utveckling och ökande användning av nödvändiga lösningar för
samtliga transportsätt, vilket kommer att leda till en kraftig minskning av
miljöskadliga transportutsläpp (av till exempel koldioxid, kväve- och
svaveloxider), minskat beroende av fossila bränslen inom transportbranschen,
minskad inverkan från transporter på den biologiska mångfalden och bättre
hushållning med naturresurser.
Detta ska genomföras i form av arbete inom
följande särskilda verksamheter:
4.1.1.     Renare och tystare luftfartyg,
fordon och fartyg förbättrar miljöprestanda och minskar uppfattat buller och
vibrationer 
Verksamheten inom detta område fokuseras på
slutprodukter, men omfattar även bränslefattiga och ekologiska konstruktions-
och tillverkningsprocesser, där återanvändbarhet har integrerats i
konstruktionsfasen. 
(a)                   
Utveckling och ökad användning av renare
framdrivningstekniker är viktigt för att minska eller eliminera
koldioxidutsläpp och föroreningar från transporter. Nya, innovativa lösningar
krävs som bygger på elektriska motorer och batterier, bränsleceller eller
hybriddrift. Tekniska genombrott kan också bidra till att förbättra
miljöprestanda för traditionella framdrivningssystem. 
(b)                   
Utforskande av alternativa möjligheter för
användning av alternativa energiformer med låga utsläpp bidrar till att minska
förbrukningen av fossila bränslen. Detta innefattar användning av hållbara
bränslen och elektricitet från förnybara energikällor inom alla typer av
transporter, inbegripet luftfart, minskad bränsleförbrukning genom
energiutvinning eller diversifierade energileveranskällor och andra innovativa
lösningar. Nya holistiska tillvägagångssätt ska eftersträvas vad gäller fordon,
energilagring och infrastruktur för energiförsörjning, inbegripet gränssnitt
mellan fordon och nät och innovativa lösningar för användning av alternativa
bränslen.
(c)                   
Lättare luftfartyg, fartyg och fordon och minskat
aerodynamiskt/hydrodynamiskt motstånd respektive rullmotstånd genom användning
av lättare material, jämnare strukturer och innovativ design bidrar till lägre
bränsleförbrukning.
4.1.2.     Utveckling av smart utrustning
och infrastruktur och smarta tjänster
Den här typen av
utveckling bidrar till optimerade transporter och minskar resursförbrukningen.
Fokus ligger på effektiv användning och förvaltning av flygplatser, hamnar,
logistikplattformar och infrastruktur för yttransporter, samt på självständiga och
effektiva underhålls- och inspektionssystem. Särskild vikt kommer att läggas
vid infrastrukturers motståndskraft mot klimatförändringar, kostnadseffektiva
lösningar baserat på en livscykelinriktad syn och påskyndad användning av nya
material för att möjliggöra effektivare underhåll till lägre kostnader.
Särskild uppmärksamhet ägnas även tillgänglighet och social integration.
4.1.3.     Bättre transporter och
rörlighet i stadsområden
Detta kommer att gynna
den stora och växande andel av befolkningen som lever och arbetar i städer,
eller vistas i städer för att få tillgång till samhällstjänster eller
rekreation. Nya rörlighetskoncept, transportorganisationsmetoder, logistik- och
planeringslösningar behöver utvecklas och testas, vilket kommer att bidra till
minskade luftföroreningar, minskat buller och bättre effektivitet.
Kollektivtrafik och icke-motordrivna transporter och andra resurseffektiva
transportalternativ ska utvecklas till reella alternativ till användning av
privata motorfordon, med stöd av en utökad användning av intelligenta
transportsystem samt innovativ efterfråganshantering.
4.2.        Bättre rörlighet, mindre
trafikstockningar, ökad säkerhet och trygghet
Syftet med de relevanta europeiska
transportpolitiska målen är att optimera prestanda och effektivitet för att
möta den växande efterfrågan på rörlighet, för att göra Europa till det
säkraste området för luftfart och för att sträva mot visionen om att eliminera
dödsolyckorna inom vägtrafiken år 2050. År 2030 ska 30 % av godstransporterna
på väg som är längre än 300 kilometer ha flyttats över till järnväg och
sjötransporter. För kontinuerliga, effektiva alleuropeiska transporter av
människor och varor, med internalisering av externa kostnader, krävs ett nytt
europeiskt system för multimodal transportförvaltning, transportinformation och
betalning. 
Forskning och innovationer kan i hög grad
bidra till dessa ambitiösa politiska mål genom projekt inom följande särskilda
verksamheter:
4.2.1.     Väsentligt minskad
trafikbelastning
Detta kan åstadkommas genom införande av ett
helt intermodalt ”dörr-till-dörr”-transportsystem och genom att alla onödiga
transporter undviks. Detta innebär förbättrad integration mellan olika
transportsätt, optimering av transportkedjor och mer integrerade
transporttjänster. Sådana innovativa lösningar underlättar dessutom
tillgänglighet, även för den åldrande befolkningen och utsatta personer. 
4.2.2.     Väsentligt förbättrad
rörlighet för människor och godstransporter
Detta kan uppnås genom utveckling och ökad
användning av intelligenta transporttillämpningar och ledningssystem. Detta
innefattar: planering, efterfråganshantering, informations- och
betalningssystem som kan användas inom hela Europa; samt fullständig
integration av informationsflöden, ledningssystem, infrastrukturnät och rörlighetstjänster
i ett nytt, multimodalt ramverk som bygger på öppna plattformar. Detta
säkerställer också flexibilitet och snabba reaktioner på krishändelser och
extrema väderförhållanden genom att resor kan flyttas över till andra resesätt.
Nya positionerings-, navigerings- och tidsplaneringstillämpningar som
möjliggjorts tack vare satellitnavigeringssystemen Galileo och EGNOS kommer att
vara avgörande för att detta mål ska uppnås.
(a)                   
Innovativ teknik för lufttrafikledning skapar en
milstolpe inom säkerhets- och effektivitetsarbetet när efterfrågan ökar snabbt,
för att uppnå förbättrad punktlighet, minska tidsåtgången vid reserelaterade
procedurer på flygplatser och för att skapa tålighet i luftfartsystemet.
Genomförandet och vidareutvecklingen av det gemensamma europeiska luftrummet
ska stödjas av lösningar för ökad automatisering och självständighet inom
flygledning och luftfartskontroll, förbättrad integration av luftburna och
markbaserade komponenter och nya lösningar för effektiv och smidig hantering av
passagerare och gods inom hela transportsystemet.
(b)                   
För sjötransporter bidrar förbättrade planerings-
och ledningstekniker till framväxten av ett ”Blue Belt” i haven runt Europa,
som medför förbättrad hamnverksamhet och skapar ett lämpligt ramverk för
inlandssjöfart.
(c)                   
För järnvägs- och vägtransporter innebär
optimeringen av nätförvaltningen en bättre och effektivare användning av
infrastrukturen, och gränsöverskridande verksamhet underlättas. Omfattande
samarbetssystem för organisering av och information om vägtrafik kommer att
utvecklas, som bygger på kommunikation mellan fordon samt mellan fordon och
infrastruktur.
4.2.3.     Utveckla och tillämpa nya
koncept för godstransport och logistik
Detta kan minska trycket på transportsystemet
och förbättra säkerheten och godstransportkapaciteten. I de nya koncepten kan
till exempel högpresterande fordon med låg miljöpåverkan kombineras med smarta,
säkra, inbyggda och infrastrukturbaserade system (t.ex. fordonskombinationer).
Verksamheten ska också stödja utvecklingen av visionen om e-transport: en
papperslös fraktprocess där elektronisk information flödar fritt och tjänster
och betalningar är kopplade till fysiska fraktflöden med olika transportsätt.
4.2.4.     Minskad olycksfrekvens, färre
dödsolyckor och förbättrad säkerhet
Detta uppnås genom arbete med inneboende
aspekter i organisationen, hanteringen och övervakningen av prestanda och
risker inom transportsystem; samt genom fokus på konstruktion och drift av
luftfartyg, fordon och fartyg, infrastrukturer och terminaler. Tonvikten ligger
på passiv och aktiv säkerhet, förebyggande säkerhet och förbättrad
automatisering och bättre utbildningsprocesser för att minska effekten av
mänskliga misstag. Särskilda verktyg och tekniker ska utformas för att
möjliggöra bättre prognoser, bedömning och hantering av effekterna av väder och
andra naturliga risker. Verksamheten fokuseras också på att integrera
säkerhetsaspekter i planering och organisation av passagerar- och fraktflöden
samt under utvecklingen av luftfartyg, fordon och fartyg, inom trafik- och
systemorganisation samt utformningen av terminaler. 
4.3.        Global ledning för den
europeiska transportindustrin
Genom att ligga ett steg före med ny teknik
och minska kostnaderna för befintliga tillverkningsprocesser kan forskning och
innovationer bidra till tillväxt och högkvalificerade arbeten inom den
europeiska transportindustrin för att möta den växande konkurrensen. Det
handlar om att bevara konkurrenskraften i en viktig ekonomisk sektor som direkt
motsvarar 6,3 % av EU:s samlade BNP och sysselsätter nästan 13 miljoner
människor i Europa. De särskilda målen är bland annat att utveckla nästa
generations innovativa transportmedel och bereda grunden för den följande
generationen genom arbete med nya koncept och utformningar, smarta styrsystem
och effektiva produktionsprocesser. Europa strävar efter att bli världsledande
inom effektivitet och säkerhet inom alla transportsätt. 
Forskning och innovation ska koncentreras på
följande särskilda verksamheter:
4.3.1.     Utveckla nästa generations
transportmedel som ett sätt att säkra marknadsandelar i framtiden 
Detta bidrar till att förstärka det europeiska
ledarskapet inom luftfartyg, höghastighetståg, tågtrafik i städer och förorter,
vägfordon, fordon med elektrisk framdrivning, passagerarkryssningsfartyg,
färjor och specialiserade högteknologiska fartyg och havsplattformar. Dessutom
sporras konkurrensen mellan europeiska industrier om att utveckla nya tekniker
och system, och diversifieringen mot nya marknader stöds, även mot andra
sektorer än transportsektorn. Detta innefattar utveckling av innovativa, säkra
luftfartyg, fordon och fartyg med effektiva framdrivningssystem, höga prestanda
och intelligenta styrsystem.
4.3.2.     Inbyggda, smarta styrsystem
Smarta styrsystem krävs för att öka prestanda
och förbättra systemintegrationen vid transporter. Lämpliga gränssnitt för
kommunikation mellan luftfartyg, fordon, fartyg och infrastrukturer i alla
relevanta kombinationer ska utvecklas, i syfte att definiera gemensamma
driftsmässiga standarder. 
4.3.3.     Avancerade
produktionsprocesser
Avancerade processer möjliggör anpassningar,
lägre livscykelkostnader och kortare utvecklingstid och underlättar
standardisering och certifiering av luftfartyg, fordon, fartyg och relaterad
infrastruktur. Verksamheten inom det här området ska utveckla snabba och
kostnadseffektiva tekniker för utformning och tillverkning, inbegripet tekniker
för montering, konstruktion, underhåll och återvinning, med hjälp av digitala
verktyg och automatisering, samt möjligheter till integration av komplexa
system. Detta främjar konkurrenskraftiga leveranskedjor som kan leverera
snabbare till marknaden och till lägre kostnader. 
4.3.4.     Utforska helt nya
transportkoncept
Detta bidrar till att stärka Europas
konkurrenskraft i ett längre perspektiv. Strategisk forskning och koncepttester
ska utföras kring innovativa transportsystem och -tjänster, inbegripet
helautomatiserade och andra nya typer av luftfartyg, fordon och fartyg med
långsiktig potential.
4.4.        Socioekonomisk forskning och
framtidsinriktad verksamhet för beslutsfattande
Verksamhet som stödjer politiska analyser och
utvecklingsåtgärder, bland annat om socioekonomiska aspekter av transport,
krävs för att främja innovationer och bemöta de utmaningar som finns inom
transportväsendet. Verksamheten ska ägnas åt utveckling och genomförande av en
europeisk forsknings- och innovationspolitik om transport, framtidsstudier och
teknisk framsyn, och åt att stärka det europeiska området för
forskningsverksamhet.
Förståelse av användarbeteenden, samhällelig
acceptans, effekter av politiska åtgärder, rörlighetsmönster och affärsmodeller
och deras betydelse är av största vikt för utvecklingen av det europeiska
transportsystemet. Scenarioutveckling med beaktande av samhälleliga trender,
politiska mål och teknisk framsyn ur ett år 2050-perspektiv ska genomföras. För
att åstadkomma en bättre förståelse av kopplingarna mellan territoriell
utveckling och det europeiska transportsystemet krävs gedigna modeller som
grund för sunt politiskt beslutsfattande.
Forskning ska fokuseras på hur social
ojämlikhet i tillgången till rörlighet kan förhindras, och hur oskyddade
trafikanters position kan stärkas. Ekonomiska frågor ska också behandlas, med
fokus på olika sätt att internalisera externa effekter från transporter oberoende
av transportsätt, samt beskattnings- och prismodeller. Framtidsforskning krävs
för att bedöma framtida behov av kompetenser och arbetstillfällen.
4.5.        Specifika
genomförandeaspekter
Vid beslut om prioriteringar inom
arbetsprogrammet ska information från externa, oberoende rådgivare beaktas,
liksom information från olika europeiska teknikplattformar och det arbete som
utförts inom ramen för den strategiska planen för transportteknik.
5.           Klimatåtgärder, resurseffektivitet och
råvaror
5.1.        Motverkande av och anpassning
efter klimatförändringar
Den nuvarande koldioxidkoncentrationen i
atmosfären är nästan 40 % högre än vid inledningen av den industriella
revolutionen, och nivån är den högsta på 2 miljoner år. Andra växthusgaser
än koldioxid bidrar också till klimatförändringarna, och de spelar en allt
större roll. Utan handlingskraftiga åtgärder kan klimatförändringarna kosta
världen minst 5 % av BNP per år, eller upp till 20 % enligt vissa scenarier. Om
tidiga, effektiva åtgärder sätts in kan nettokostnaden å andra sidan begränsas
till omkring 1 % av BNP per år. För att målet om en temperaturökning på
2 °C ska uppnås och de värsta effekterna av klimatförändringarna ska kunna
undvikas, måste de utvecklade länderna minska sina utsläpp av växthusgaser med
80-95 % år 2050 jämfört med nivån år 1990.
Syftet med denna verksamhet är därför att
utveckla och bedöma innovativa, kostnadseffektiva och hållbara anpassnings- och
begränsningsåtgärder för såväl koldioxid som andra växthusgaser, och att
framhäva såväl tekniska som icke-tekniska gröna lösningar genom att ta fram
bevis för informerade, tidiga och effektiva åtgärder och skapa nätverk för de
kompetenser som krävs.
För att
åstadkomma detta ska forskning och innovationer fokuseras på följande:
5.1.1.     Förbättra förståelsen av
klimatförändringar och tillhandahålla tillförlitliga klimatprognoser
Bättre förståelse av orsakerna bakom
klimatförändringarna och hur förändringarna utvecklas samt mer exakta
klimatprognoser är avgörande för att samhället ska kunna skydda människoliv,
varor och infrastrukturer och säkerställa ett effektivt beslutsfattande. Det är
viktigt att fortsätta att förbättra den vetenskapliga kunskapsbasen om drivande
klimatfaktorer, processer, mekanismer och återkopplingar som är relaterade till
havens, de terrestra ekosystemens och atmosfärens funktion. Stöd kommer att ges
till förbättrade klimatprognoser i rätt tidsmässig och rumslig skala genom
utveckling av mer korrekta scenarier och modeller, inbegripet kompletta
jordsystemmodeller.
5.1.2.     Bedöma effekter och
sårbarheter och utveckla innovativa, kostnadseffektiva anpassningsåtgärder och
riskförebyggande åtgärder: 
Kunskaperna om samhällets och ekonomins
förmåga till anpassning efter klimatförändringar är ofullständiga. Effektiva,
rättvisa och samhälleligt acceptabla åtgärder för att skapa en klimatsäker
miljö och ett klimatsäkert samhälle kräver integrerade analyser av de aktuella
och framtida effekter, sårbarheter, befolkningsexponering, risker, kostnader
och möjligheter som är kopplade till klimatförändringar och -variationer, med
beaktande av extrema händelser och relaterade klimatbetingade faror och
huruvida de är återkommande. Sådana analyser ska också utvecklas kring de
negativa effekter som klimatförändringar medför för den biologiska mångfalden, ekosystem
och ekosystemtjänster, infrastrukturer, ekonomiska tillgångar och
naturtillgångar. Fokus ska placeras på de mest värdefulla naturliga ekosystemen
och konstruerade miljöerna, samt viktiga samhälleliga, kulturella och
ekonomiska sektorer i Europa. Verksamheten ska utreda effekterna av
klimatförändringarna och de ökande koncentrationerna av växthusgaser i
atmosfären, och de förhöjda risker för folkhälsan som detta medför. Forskningen
ska utvärdera innovativa, rättvist fördelade och kostnadseffektiva åtgärder för
anpassning efter klimatförändringar, inbegripet skydd och anpassning av
naturresurser och ekosystem, samt relaterade effekter, i syfte att informera om
och stödja utveckling och genomförande av sådana åtgärder på alla nivåer och
skalor. Detta innefattar också möjliga effekter, kostnader och risker med s.k.
geo-engineering. De komplexa inbördes sambanden, konflikterna och
synergieffekterna av politiskt beslutade anpassningsåtgärder och
riskförebyggande åtgärder samt andra former av klimat- och sektorspolitik ska
undersökas, inbegripet effekter på sysselsättning och levnadsstandard inom
riskgrupper.
5.1.3.     Stöd för kampen mot
klimatförändringar
EU:s övergång till en konkurrenskraftig,
resurseffektiv och klimatsäker ekonomi år 2050 kräver utformning av effektiva,
långsiktiga strategier för låga utsläpp och betydande framsteg i vår
innovationskapacitet. Forskning ska användas för att bedöma de miljömässiga och
socioekonomiska risker, möjligheter och effekter som kommer av
bekämpningsåtgärder mot klimatförändringar. Forskningen ska stödja
utveckling och validering av nya klimat-energi-ekonomi-modeller, med beaktande
av ekonomiska instrument och relevanta externa effekter, i syfte att testa
olika politiska åtgärder för bekämpning av klimatförändringar och olika typer
av koldioxidsnål teknik i olika skalor och för de viktigaste ekonomiska och
samhälleliga sektorerna på EU-nivå och globalt. Verksamheten ska underlätta
tekniska, institutionella och socioekonomiska innovationer genom att stärka
kopplingarna mellan forskning och tillämpningar samt mellan entreprenörer,
slutanvändare, forskare och kunskapsinstitutioner.
5.2.        Hållbar förvaltning av
naturtillgångar och ekosystem
Samhället står inför en stor utmaning: att
uppnå en hållbar balans mellan mänskliga behov och miljön. Miljöresurserna,
inbegripet vatten, luft, biomassa, fruktbar jord, biologisk mångfald, ekosystem
och de tjänster de erbjuder är en förutsättning för hela den europeiska och
globala ekonomin och för vår livskvalitet. De globala affärsmöjligheter som är
relaterade till naturresurser förväntas vara värda över 2 biljoner euro år 2050[25]. Trots detta skadas ekosystem i Europa och globalt
så svårt att naturen inte kan återställa dem, och miljöresurser överutnyttjas.
Till exempel försvinner varje år 1 000 km² av de mest fruktbara jordytorna
och mest värdefulla ekosystemen inom EU, och en fjärdedel av allt färskvatten
slösas bort. De här mönstren måste brytas. Forskningen måste bidra till att
vända de trender som skadar miljön och till att säkerställa att ekosystemen kan
fortsätta bidra med de resurser, varor och tjänster som krävs för människors
välfärd och ekonomiskt välstånd.
Syftet med denna
verksamhet är därför att tillhandahålla kunskap om förvaltning av naturresurser
som leder till en hållbar balans mellan begränsade resurser och samhälleliga
och ekonomiska behov.
För att åstadkomma detta ska forskning och
innovationer fokuseras på följande:
5.2.1.     Fördjupad förståelse av
ekosystemens funktion, deras interaktioner med sociala system och deras roll för
att upprätthålla ekonomin och människors välfärd
Samhällets funktion i dag riskerar att
orsaka miljöförändringar som inte kan återställas och som förändrar ekosystemen
i grunden. Det är avgörande att vi kan förutse dessa risker genom att bedöma,
övervaka och prognostisera mänskliga verksamheters inverkan på miljön, och
miljöförändringarnas inverkan på människors välfärd. Forskning på marina
ekosystem (från kustområden till djuphavsområden), färskvattensystem, terrestra
ekosystem och ekosystem i städer, inbegripet grundvattenberoende ekosystem, ska
förbättra vår förståelse av de komplexa interaktionerna mellan naturresurser
och sociala, ekonomiska och ekologiska system, inbegripet naturliga
jämviktspunkter, samt motståndskraften eller sårbarheten i mänskliga och
biologiska system. Forskningen ska undersöka hur ekosystem fungerar och
reagerar på antropogen inverkan, hur de kan återställas och hur detta kommer
att påverka ekonomier och människors välfärd. Dessutom ska lösningar för
hantering av resursutmaningar undersökas. Forskningen ska bidra till politiska
åtgärder och praxis som säkerställer att samhällelig och ekonomisk verksamhet
genomförs inom gränserna för vad den biologiska mångfaldens hållbarhet och
anpassningsförmåga tillåter. 
5.2.2.     Tillhandahålla kunskap och
verktyg för effektivt beslutsfattande och allmänhetens deltagande
Samhällssystemen, de ekonomiska systemen och
styrningssystemen måste fortfarande behandla såväl utarmning av resurser som
skador på ekosystemen. Forskning och innovationer kan utgöra en grund för de
politiska beslut som krävs för förvaltning av naturresurser och ekosystem för
att undvika, eller anpassa verksamhet efter, svåra klimat- och
miljöförändringar, och för att främja institutionella, ekonomiska,
beteendemässiga och tekniska förändringar som säkerställer hållbarhet. Särskild
vikt kommer att läggas vid avgörande och politiskt relevanta ekosystem och
ekosystemtjänster, som färskvatten, hav och oceaner, luftkvalitet, biologisk
mångfald, markanvändning och jord. Samhällens och ekosystems motståndskraft mot
katastrofer, inbegripet naturrisker, ska stödjas genom förbättrad kapacitet för
prognostisering, tidiga varningar och bedömning av sårbarheter och effekter,
inbegripet situationer med flera risker. Forskning och innovationer ska därför
bidra med stöd för miljö- och resurseffektivitetspolitik, och olika åtgärder
för effektiv, evidensbaserad styrning inom gränserna för en säker verksamhet.
Innovativa metoder ska utvecklas för att öka konsekvensen i politiken, hantera
kompromisser och motstridiga intressen samt öka allmänhetens medvetenhet om
forskningsresultat och medborgarnas deltagande i beslutsfattande.
5.3.        Säkerställa hållbar
försörjning av råvaror som inte är energi- eller jordbruksbaserade
Bygg-, kemikalie-, fordons-, rymdfart- samt
maskin- och transportmedelsindustrin har ett sammanlagt mervärde på över
1 000 miljarder euro, sysselsätter omkring 30 miljoner människor och är
alla beroende av tillgången på råmaterial. EU är självförsörjande på
byggnadstekniska mineraler, men är nettoimportör av de flesta industriella
mineraler (trots att EU är världsledande inom produktion av vissa sådana
mineraler). Dessutom är EU i hög grad beroende av import av metalliska
mineraler och är helt importberoende av vissa viktiga råvaror.
Aktuella trender visar att efterfrågan på
råmaterial drivs av utvecklingen i tillväxtekonomier samt av den snabba
spridningen av viktig möjliggörande teknik. Europa måste säkerställa en hållbar
förvaltning och säkerställa en hållbar försörjning av råmaterial såväl inom EU
som utanför dess gränser för alla sektorer som är beroende av tillgång på
råmaterial. De politiska målen för viktiga råvaror har definierats i
kommissionens råmaterialinitiativ[26].
Syftet med denna verksamhet är därför att
förbättra kunskapsbasen om råmaterial och att utveckla innovativa lösningar för
kostnadseffektiv och miljövänlig prospektering, utvinning, bearbetning och
återvinning av råmaterial, samt för att ersätta råvaror med ekonomiskt
attraktiva alternativ med lägre miljöpåverkan.
För att åstadkomma detta ska forskning och
innovationer fokuseras på följande:
5.3.1.     Förbättra kunskapsbasen om
tillgänglighet för råmaterial
Bedömningen av tillgängligheten på längre sikt
för resurser, globalt och inom EU, inbegripet tillgången till ”urban mines”
(deponier och gruvavfall) och djuphavsresurser (t.ex. gruvdrift på
djuphavsbotten efter sällsynta mineraler) och relaterade osäkerheter ska
förbättras. Den här kunskapen bidrar till en effektivare användning,
återvinning och återanvändning av sällsynta eller miljöskadliga råmaterial i
samhället. Dessutom bidrar den till utvecklingen av globala regler, praxis och
standarder som styr ekonomiskt livskraftig, miljövänlig och samhälleligt
acceptabel prospektering, utvinning och bearbetning av resurser, inbegripet
praxis för markanvändning och fysisk planering i kust- och havsområden.
5.3.2.     Främja hållbar försörjning och
användning av råmaterial, inbegripet prospektering, utvinning, bearbetning och
återvinning 
Forskning och innovation krävs under hela
livscykeln för material, för att säkerställa tillförlitlig och hållbar
råvaruförsörjning och -bearbetning till ett rimligt pris när det gäller råvaror
som är avgörande för europeiska industrier. Utveckling och spridning av
ekonomiskt livskraftiga, miljövänliga och samhälleligt acceptabla tekniker för
prospektering, utvinning och bearbetning kommer att främja en effektivare
resursanvändning. Dessutom ökar potentialen i så kallade ”urban mines”
(utvinning ur kommunalt avfall). Nya och ekonomiskt livskraftiga materialåtervinningstekniker,
affärsmodeller och processer bidrar också till att minska EU:s beroende av
försörjning av primära råvaror. Detta inbegriper ett behov av längre
användningstid och högkvalitativ återvinning samt behov av kraftigt minskat
resursspill. En livscykelinriktad syn ska användas, från försörjningen av
tillgängliga råvaror till livscykelns slut, med minimikrav på energi och
resurser. 
5.3.3.     Söka efter alternativ till
viktiga råvaror
För att möta risken för minskad global
tillgänglighet för vissa råvaror, på grund av till exempel
handelsbegränsningar, ska hållbara ersättningsmöjligheter och alternativ till
viktiga råvaror (med liknande funktioner och egenskaper) undersökas och
utvecklas. Detta minskar EU:s beroende av primära råvaror och minskar
miljöpåverkan.
5.3.4.     Öka samhällelig medvetenhet
och kunskap om råvaror
Den nödvändiga övergången till en mer
självförsörjande och resurseffektiv ekonomi kommer att kräva kulturella,
beteendemässiga, socioekonomiska och institutionella förändringar. För att
åtgärda det växande problemet med kunskapsluckor inom EU:s råvarusektor,
(inbegripet gruvindustrin i Europa) ska mer effektiva partnerskap mellan
universitet, geologiska undersökningar och industrin uppmuntras. Utvecklingen
av innovativ, grön kunskap måste också stödjas. Dessutom är den allmänna
medvetenheten om egna råvarors betydelse för den europeiska ekonomin
fortfarande begränsad. För att underlätta de nödvändiga strukturella
förändringarna ska forskning och innovationer syfta till att stärka medborgare,
politiska beslutsfattare, aktörer och institutioner.
5.4.        Möjliggöra övergången till en
grön ekonomi genom miljöinnovation
EU kan inte fungera framgångsrikt i en värld
med allt högre resursförbrukning, miljöförsämring och minskad biologisk
mångfald. För att tillväxt ska kunna frikopplas från användningen av
naturresurser krävs strukturella förändringar i hur vi använder, återanvänder
och förvaltar resurser, samtidigt som miljön måste skyddas. Genom miljöinnovationer kan vi minska belastningen
på miljön, öka resurseffektiviteten och ta de första stegen på vägen mot en
resurs- och energieffektiv ekonomi inom EU. Miljöinnovationer skapar också goda
möjligheter för tillväxt och sysselsättning och ökar den europeiska
konkurrenskraften på den globala marknaden, som väntas växa till ett värde på
omkring en biljon euro efter 2015[27].
Redan i dag har 45 % av företagen infört någon typ av miljöinnovation.
Uppskattningar visar att omkring 4 % av miljöinnovationerna har medfört mer än
40 % minskad materialanvändning per utenhet[28], vilket
visar på stor framtida potential.
Syftet med den här verksamheten är därför att
främja alla typer av miljöinnovationer som möjliggör övergången till en grön
ekonomi.
För att åstadkomma detta ska forskning och
innovationer fokuseras på följande:
5.4.1.     Stärka miljöinnovativa
tekniker, processer, tjänster och produkter och främja användning av dem på
marknaden 
Stöd kommer att ges till alla typer av
innovation, såväl inkrementell som radikal, som kombinerar tekniska,
organisationsrelaterade, samhälleliga, beteendemässiga, affärsrelaterade och
politiska innovationer, och som stärker civilsamhällets deltagande. Detta
underlättar en mer cirkulär ekonomi, samtidigt som miljöpåverkan minskas och
bieffekter på miljön beaktas. Detta innefattar affärsmodeller, industriell
symbios, produktservicesystem, produktdesign, livscykelperspektiv och från
vaggan till graven-strategier. Syftet är att förbättra resurseffektiviteten
genom att minska (i absoluta termer) införsel, spill och utsläpp av skadliga ämnen
inom värdekedjan och främja återanvändning, återvinning och resursersättningar.
Särskild tonvikt ska läggas vid att underlätta övergången från forskning till
marknad med deltagande från industrin, framför allt små och medelstora företag,
från utvecklingen av prototyper till introduktion på marknaden och kopiering.
Nätverk för miljöinnovatörer ska också bildas för att öka spridningen av
kunskap och skapa bättre kopplingar mellan utbud och efterfrågan.
5.4.2.     Stöd för innovativa politiska
åtgärder och samhälleliga förändringar
Strukturella och institutionella förändringar
krävs för att möjliggöra övergången till en grön ekonomi. Genom forskning och
innovationer ska de huvudsakliga hindren för samhälleliga och
marknadsrelaterade förändringar åtgärdas, och syftet ska vara att främja
innovativa, hållbara beteenden hos konsumenter, företagsledare och
beslutsfattare. Gedigna och transparenta verktyg, metoder och modeller ska
utvecklas för att bedöma och möjliggöra de huvudsakliga ekonomiska,
samhälleliga och institutionella förändringar som krävs för att åstadkomma ett
paradigmskifte mot en grönare ekonomi. Forskningen ska utforska hur hållbara
konsumtionsmönster kan främjas och innefatta socioekonomisk forskning,
beteendevetenskap, användardeltagande och allmänhetens acceptans av
innovationer, samt verksamhet för att förbättra kommunikation och allmän
medvetenhet. Demonstrationsåtgärder ska användas i stor utsträckning.
5.4.3.     Mäta och bedöma framsteg mot
en grön ekonomi
Tillförlitliga indikatorer måste utvecklas
inom alla tillämpliga rumsliga skalor som kompletterar BNP. Dessutom ska
metoder och system för att stödja och bedöma övergången mot en grön ekonomi och
effektiviteten i olika relevanta politiska åtgärder utvecklas. Forskning och
innovation ska bedrivas utifrån ett livscykelperspektiv och ska förbättra
kvaliteten och tillgängligheten för data, mätmetoder och system som är
relevanta för resurseffektivitet och miljöinnovationer, samt underlätta
utvecklingen av innovativa kompensationssystem. Socioekonomisk forskning ska
leda till en bättre förståelse av de orsaker som ligger till grund för
tillverkares och konsumenters beteende och därigenom bidra till utformning av
effektivare politiska instrument för att underlätta övergången till en
resurseffektiv och klimatsäker ekonomi. Dessutom ska teknikbedömningsmetoder
och integrerade modeller utvecklas för att stödja resurseffektivitet och
miljöinnovativa politiska åtgärder på alla nivåer, samtidigt som konsekvensen
inom politiken ökas och kompromisser hanteras. Resultatet ska möjliggöra
övervakning, bedömning och minskning av de material- och energiflöden som krävs
vid tillverkning och konsumtion, och ska dessutom göra det lättare för
beslutsfattare och företag att integrera miljökostnader och externa effekter i sina
åtgärder och beslut.
5.4.4.     Främja resurseffektivitet med
hjälp av digitala system
Innovationer inom informations- och
kommunikationsteknik kan vara ett viktigt verktyg för att stödja
resurseffektivitet. För att uppnå detta mål ska moderna och innovativa
IKT-lösningar bidra till betydande effektivitetsvinster inom produktivitet,
framför allt genom automatiserade processer, realtidsövervakning och
beslutsstödsystem. Syftet med IKT-användningen ska vara att driva på en
successiv dematerialisering av ekonomin genom att underlätta övergången till
digitala tjänster, samt att underlätta ändrade konsumtionsbeteenden och
affärsmodeller genom användning av framtidens IKT.
5.5.        Utveckla omfattande och
hållbara globala system för miljöobservation och miljöinformation
Omfattande globala system för miljöobservation
och -information krävs för att säkerställa leverans av den långsiktiga
information som behövs för att åtgärda den här utmaningen. De här systemen ska
användas för att bedöma och förutsäga tillstånd, status och trender för
klimatet, naturresurser inbegripet råvaror, ekosystem och ekosystemtjänster,
samt för att utvärdera politiska åtgärder för koldioxid- och
klimatförändringsbegränsande politiska åtgärder och andra åtgärder inom alla
ekonomiska sektorer. Information och kunskaper från dessa system ska användas
för att stimulera smart användning av strategiska resurser, för att stödja
utvecklingen av evidensbaserad politik, för att främja nya miljö- och
klimatrelaterade tjänster, samt för att utveckla nya möjligheter på globala
marknader. 
Funktioner, tekniker och datainfrastrukturer
för jordobservation och -övervakning måste bygga på framsteg inom IKT,
rymdteknik och aktiva nätverk, fjärravkända observationer, nya in
situ-sensorer, mobila tjänster, kommunikationsnätverk, webbtjänstverktyg för
deltagande och förbättrade infrastrukturer för beräkningar och modellering, i
syfte att kontinuerligt tillhandahålla korrekt information och prognoser i rätt
tid. Fri, öppen och obegränsad tillgång till kompatibla data och information
ska uppmuntras, liksom effektiv lagring, förvaltning och spridning av
forskningsresultat. 
5.6.        4. Specifika
genomförandeaspekter
Verksamheten ska stärka EU:s deltagande och
ekonomiska bidrag till multilaterala processer och initiativ, till exempel
Mellanstatliga panelen för klimatförändringar (Intergovernmental Panel on
Climate Change, IPCC), Mellanstatliga panelen för biologisk mångfald och
ekosystemtjänster (IPBES) samt Gruppen för jordobservation (Group on Earth
Observations - GEO). Samarbete med andra större offentliga och privata
forskningsfinansiärer kommer att förbättra forskningseffektiviteten såväl
globalt som i Europa och bidra till global forskningsstyrning.
Forsknings- och tekniksamarbete kommer att
bidra till den globala UNFCCC-teknikmekanismen och underlätta teknisk
utveckling, innovationer och överföring till stöd för klimatanpassningsåtgärder
och hantering av växthusgaser.
En vidareutveckling av resultatet av FN:s
Rio+20-konferens är att en mekanism tas fram för att systematiskt samla in,
sammanställa och analysera vetenskapliga och tekniska kunskaper om viktig
hållbar utveckling och frågor som rör grön ekonomi, inbegripet ett ramverk för
att mäta framsteg. Detta kompletterar befintliga vetenskapliga paneler och
organ och synergieffekter med dessa ska eftersträvas.
Forskningsverksamhet under denna utmaning ska
bidra till GMES-arbetet (global övervakning för miljö och säkerhet) genom att
tillhandahålla en utvecklingsrelaterad kunskapsbas för GMES.
Särskilda åtgärder ska vidtas för att resultat
från forskning och innovationer inom EU kring klimat, resurseffektivitet och
råvaror även används i industriell forskning inom andra EU-program, till
exempel programmet LIFE +, regionala fonder och strukturfonder samt externa
samarbetsprogram.
Ett rådgivande nätverk med institut kan
upprättas för att tillhandahålla: kontinuerliga analyser av vetenskapliga och
tekniska framsteg inom EU och dess större partnerländer och -regioner; tidiga
utredningar av marknadsmöjligheter för nya miljötekniker och ny miljöpraxis;
teknisk framsyn för forskning och innovationer samt politik.
6.           Inkluderande, innovativa och trygga
samhällen
6.1.        Inkluderande samhällen
Vissa aktuella trender i europeiska samhällen
medför möjligheter till ett mer enat Europa, men även risker. Dessa möjligheter
och risker måste förstås och förutses för att Europa ska kunna utvecklas med
välfungerande solidaritet och samarbete på samhällelig, ekonomisk, politisk och
kulturell nivå med beaktande av att världen blir allt tätare sammankopplad.
I detta sammanhang är målet att förbättra den
sociala, ekonomiska och politiska delaktigheten, bekämpa fattigdomen, kämpa för
mänskliga rättigheter, digital delaktighet, jämlikhet, solidaritet och
interkulturell dynamik genom stöd till interdisciplinär forskning, indikatorer,
tekniska framsteg, organisationslösningar och nya former av samarbete och
gemensamt skapande. Forskning och annan verksamhet ska stödja genomförandet av
Europa 2020-strategin samt andra relevanta delar av EU:s utrikespolitik.
Forskning inom humaniora kan spela en viktig roll i detta sammanhang. För att
fastställa, övervaka och utvärdera mål för europeiska strategier och politiska
åtgärder krävs fokuserad forskning om högkvalitativa statistiska
informationssystem, samt utveckling av anpassade instrument som politiska
beslutsfattare kan använda för att bedöma effekten och effektiviteten av
planerade åtgärder, framför allt när det gäller social integration.
Följande särskilda mål kommer att
eftersträvas:
6.1.1.     Främja smart och hållbar tillväxt
som bidrar till delaktighet
Den ständiga strävan efter ekonomisk tillväxt
medför ofta mänskliga, sociala, miljömässiga och ekonomiska kostnader. En smart
och hållbar tillväxt som bidrar till delaktighet i Europa kräver omfattande
förändringar i hur tillväxt och välfärd definieras, mäts (inbegripet genom
mätning av framsteg utöver de allmänt tillämpade BNP-indikatorerna), skapas och
bibehålls över tid. Forskningen ska analysera utvecklingen av hållbara
livsstilar och socioekonomiska beteenden och värderingar och hur de kopplas
till paradigmer och politik och funktionerna inom institutioner, marknader,
företag, styr- och trossystem i Europa. Verktyg ska utvecklas för en bättre
utvärdering av kontextuella och ömsesidiga effekter av sådana utvecklingar och politiska
åtgärder inom områden som sysselsättning, beskattning, orättvisor, fattigdom,
social integration, utbildning och kunskaper, samhällsutveckling,
konkurrenskraft och den inre marknaden. Dessutom ska forskningen analysera hur
nationella ekonomier utvecklas och vilka typer av styrning på europeisk och
internationell nivå som kan bidra till att förhindra makroekonomisk obalans,
monetära problem, skattekonkurrens, arbetslöshet och sysselsättningsproblem
samt andra typer av ekonomiska och finansiella problem. Under detta arbete ska
de växande ömsesidiga beroendena mellan EU och globala ekonomier, marknader and
finansiella system beaktas. 
6.1.2.     Skapa motståndskraftiga,
inkluderande samhällen i Europa
För att förstå de sociala omvandlingarna i
Europa krävs en analys av förändrad demokratisk praxis och förändrade
förväntningar, samt av den historiska utvecklingen av identiteter, mångfald,
territorier, religioner, kulturer och värderingar. Detta innefattar en god
förståelse av den europeiska integrationens historia. Dessutom är det viktigt
att förstå vilka utmaningar och möjligheter som spridningen av IKT för med sig,
såväl på individuell som kollektiv nivå, för att se nya möjligheter för
inkluderande innovationer. Det är viktigt att identifiera olika sätt att
anpassa och förbättra de europeiska välfärdssystemen, samhällstjänster och den
vidare sociala trygghetsdimensionen i politiska åtgärder, för att åstadkomma
sammanhållning och främja förbättrad social och ekonomisk jämlikhet och
solidaritet mellan generationerna. Forskningen ska analysera hur samhällen och
politik kan bli mer europeiska, i vidare bemärkelse, genom utveckling av
identiteter, kulturer och värderingar, spridning av idéer och trosuppfattningar
och kombinationer av principer och praxis vad gäller ömsesidighet, enhetlighet
och jämlikhet. Analyser ska också göras av hur utsatta befolkningsgrupper kan
delta fullt ut i samhället och demokratin, framför allt genom förvärvande av
olika typer av kunskaper och genom att mänskliga rättigheter skyddas. Analysen
av hur politiska system svarar (eller inte svarar) på sådana sociala
utvecklingar, och hur de själva utvecklas, blir sålunda central. Forskningen
ska också behandla utvecklingen av de viktiga system som tillhandahåller
underliggande former av sociala band, till exempel familj, arbete, utbildning
och sysselsättning, och bidrar till att bekämpa fattigdom. Här ska även vikten
av migration och demografiska frågor för den framtida politiska utvecklingen i
Europa beaktas. 
Den ökande socioekonomiska betydelsen av
digital delaktighet innebär att forskning och storskaliga innovationsåtgärder
ska främja IKT-lösningar som ökar delaktigheten, samt effektivt förvärvande av
digitala kunskaper som medför ökad egenmakt för medborgare och ökad
konkurrenskraft för arbetskraften. Särskild tonvikt ska läggas vid nya tekniska
framsteg som möjliggör stora förbättringar inom personanpassning,
användarvänlighet och tillgänglighet tack vare en bättre förståelse av
medborgares, konsumenters och användares beteenden och värderingar, också bland
personer med funktionshinder. Detta kräver forskning och innovation som arbetar
för att möjliggöra största möjliga delaktighet. 
6.1.3.     Stärka Europas roll som global
aktör 
Europas distinkta historiska, politiska,
sociala och kulturella system påverkas i allt högre grad av globala
förändringar. För att Europas externa verksamhet inom närområdet och i övriga
världen samt rollen som global aktör ska kunna vidareutvecklas måste förmågan
att definiera, prioritera, förklara, utvärdera och främja de europeiska
politiska målen i övriga regioner och samhällen i världen förbättras, för att
främja samarbete eller förhindra eller lösa konflikter. Dessutom måste den
europeiska förmågan att förutse och reagera på utvecklingen och effekterna av
globaliseringen förbättras. Detta kräver en förbättrad förståelse av historia,
kultur och politiska/ekonomiska system i andra delar av världen, samt av
internationella aktörers roll och inflytande. Slutligen ska Europa också på ett
effektivt sätt bidra till global styrning på viktiga områden som handel,
utveckling, arbete, ekonomiskt samarbete, mänskliga rättigheter, försvar och
säkerhet. Detta förutsätter möjligheter att utveckla nya förmågor i form av
till exempel verktyg, system och analysinstrument, eller i form av diplomati på
formella och informella internationella arenor med statliga och icke-statliga
aktörer.
6.1.4.     Minska klyftorna inom
forskning och innovation i Europa 
Det finns betydande skillnader inom Europa vad
gäller forsknings- och innovationsresultat. Detta måste åtgärdas. För att
möjliggöra högsta kvalitet och innovationer ska distinkta åtgärder vidtas som
ska komplettera och vara utformade i enlighet med sammanhållningspolitikens
fonder. Bland annat ska följande åtgärder vidtas:
–              
Skapa konkurrens och kopplingar mellan framväxande
institutioner, kunskapscentrum och innovationsregioner i mindre utvecklade
medlemsstater, och internationellt ledande motparter på andra platser i Europa.
Detta ska innefatta samarbete mellan spetsforskningsinstitutioner och mindre
utvecklad regioner, samverkan i fråga om personalutbyten, expertrådgivning och
experthjälp samt utveckling av gemensamma strategier för upprättandet av
kunskapscentrum som kan stödjas av sammanhållningspolitikens fonder i
underutvecklade regioner. Kopplingar till innovationskluster och erkännande av
kompetens/högsta kvalitet till de institutioner i underutvecklade regioner som
uppfyller internationella standarder ska övervägas, bland annat genom
kollegiala granskningar och kvalitetsmärkning. 
–              
Etablering av ”ERA Chairs” (forskningsledare) för
att attrahera enastående akademiker till institutioner med tydlig potential för
högsta forskningskvalitet, för att hjälpa institutionerna att realisera så
mycket som möjligt av denna potential och därigenom skapa jämlika förhållanden
för forskning och innovationer inom det europeiska forskningsområdet (ERA).
Detta innefattar institutionellt stöd för att skapa en konkurrenskraftig
forskningsmiljö och de ramvillkor som krävs för att attrahera, behålla och
utveckla de största forskningstalangerna på dessa institutioner.
–              
Stöd till tillgång till internationella nätverk för
de bästa forskarna och innovatörerna som saknar tillräcklig delaktighet i
europeiska och internationella nätverk. Detta innefattar stöd via COST (europeiskt
samarbete inom vetenskap och teknik) och nationella kontaktpunkter.
–              
Stöd till utveckling och övervakning av smarta
specialiseringsstrategier. En enhet för politiskt stöd ska utvecklas, och
politiskt lärande på regional nivå ska underlättas genom internationell
utvärdering av kollegor och utbyte av bästa praxis.
6.2.        Innovativa samhällen
EU:s andel av den globala kunskapsproduktionen
minskar allt mer, vilket understryker behovet av att maximera de
socioekonomiska effekterna och effektiviteten av forsknings- och
innovationspolitiken och av att öka internationella politiska synergieffekter
och politisk konsekvens betydligt. Innovation ska ses som ett vitt begrepp,
inklusive storskaliga politiska, användar- och marknadsdrivna innovationer. Den
här verksamhet ska understödja arbetet med att åstadkomma ett fungerande
europeiskt forskningsområde, framför allt huvudinitiativen i Europa
2020-strategin för att skapa en ”Innovationsunion” och en ”Digital agenda för
Europa”.
Följande särskilda mål kommer att eftersträvas:
6.2.1.     Stärka evidensbasen och stödet
för Innovationsunionen och det europeiska forskningsområdet
För att bedöma och prioritera investeringar
och stärka Innovationsunionen och det europeiska forskningsområdet kommer stöd
att ges till analys av forsknings- och innovationsrelaterade policyer, system
och aktörer i Europa och tredje land, samt till utveckling av indikatorer,
data- och informationsinfrastrukturer. Framtidsinriktad verksamhet och
pilotinitiativ, ekonomiska analyser, politisk övervakning, ömsesidigt lärande,
koordinationsverktyg och -verksamhet samt utveckling av metoder för
effektbedömningar och utvärderingar kommer också att behövas, som ska dra nytta
av de direkta synpunkterna från forskningsintressenter, företag, myndigheter
och medborgare. 
För att åstadkomma en enda marknad för
forskning och innovation ska åtgärder vidtas för att uppmuntra beteenden som
bidrar till det europeiska forskningsområdet. Stöd kommer att ges till
verksamhet som stödjer politiska åtgärder som rör kvaliteten på
forskningsutbildning, rörlighet och karriärutveckling, inklusive initiativ för
rörlighetstjänster, öppen rekrytering, forskares rättigheter och kopplingar
till globala forskarsamhällen. Denna verksamhet ska genomföras samtidigt som
synergieffekter ska eftersträvas, liksom ett nära samarbete med verksamheten
inom Marie Curie (under delen för spetskompetens). Stöd kommer att ges till
institutioner som presenterar innovativa koncept för snabbt genomförande av
principerna för det europeiska forskningsområdet, inbegripet den europeiska
stadgan för forskare och riktlinjer för rekrytering av forskare.
Vad gäller politisk samordning ska en enhet
för politisk rådgivning skapas för att göra expertrådgivning tillgängligt för
nationella myndigheter när de definierar nationella reformprogram och
forsknings- och innovationsstrategier.
För att initiativet Innovationsunionen ska
kunna genomföras finns det också ett behov av stöd (privat och offentligt) för
marknadsdriven innovation i syfte att stärka innovationskapaciteten hos företag
och främja den europeiska konkurrenskraften. Detta kräver förbättringar i de
allmänna ramvillkoren för innovation samt hantering av de specifika hinder som
förhindrar tillväxt i innovativa företag. Stöd kommer att ges till
kraftfulla stödmekanismer för innovation (t.ex. för förbättrad
klusterhantering, offentlig-privata partnerskap och nätverkssamarbeten), starkt
specialiserade innovationsstödtjänster (t.ex. om förvaltning/utnyttjande av
immateriell äganderätt), innovationsförvaltning, nätverk med inköpare) samt
granskningar av offentlig politik i relation till innovationer. Specifika
ärenden som rör små och medelstora företag kommer att stödjas under det
särskilda målet ”Innovation inom små och medelstora företag”.
6.2.2.     Utforska nya typer av
innovationer, inklusive sociala innovationer och kreativitet 
Sociala innovationer skapar nya varor,
tjänster, processer och modeller som uppfyller samhällets behov och skapar nya
sociala relationer. Det är viktigt att förstå hur sociala innovationer och
kreativitet kan leda till förändringar i befintliga strukturer och politik, och
hur de kan uppmuntras och skalas upp. Medborgare som skapar nätverk på
distribuerade plattformer och ägnar sig åt gräsrotsverksamhet, som kan
samarbeta och tillsammans skapa lösningar som bygger på en utökad medvetenhet
om den sociala, politiska och miljömässiga kontexten, kan vara ett kraftfullt
verktyg för att stödja målen i Europa 2020. Stöd kommer också att ges till
nätverksarbete och utforskande av användning av IKT för att förbättra
inlärningsprocesser, samt till nätverk med sociala innovatörer och sociala
entreprenörer. 
Det är nödvändigt att stödja innovation för
att främja effektiva, öppna och medborgarcentrerade samhällstjänster
(e-förvaltning). Detta kräver multidisciplinär forskning om ny teknik och
storskaliga innovationer, framför allt relaterade till digital integritet,
kompatibilitet, personlig elektronisk identifiering, öppna data, dynamiska
användargränssnitt, medborgarcentrerade samhällstjänster och integration och
innovation som drivs av användare, bland annat inom samhällsvetenskap och
humaniora. Sådan verksamhet ska också inriktas på dynamik i sociala nätverk och
crowdsourcing samt smartsourcing för gemensam tillverkning av lösningar för att
ta itu med sociala problem som bygger på öppna datauppsättningar. De ska bidra
till hantering av komplext beslutsfattande, framför allt hantering och analys
av mycket stora mängder data för gemensam modellering, simulerat
beslutsfattande, visualiseringstekniker, processmodellering och system för
deltagande samt för att analysera föränderliga relationer mellan medborgare och
offentlig sektor. 
6.2.3.     Säkerställa samhällets
delaktighet i forskning och innovation 
Genom att alla samhällsaktörer kan interagera
i innovationscykeln ökar kvaliteten, relevansen, acceptansen och hållbarheten i
innovationsresultaten genom att samhällets intressen och värderingar
innefattas. Detta kräver utveckling av specifika färdigheter, kunskaper och
förmågor på individuell nivå, organisationsnivå, nationell och internationell
nivå. Ett vetenskapligt bildat, ansvarstagande och kreativt samhälle skapas
genom främjande av och forskning kring lämpliga metoder för vetenskaplig
utbildning. Jämlikhet mellan könen ska främjas särskilt genom stöd till förändringar
i organisationen av forskningsinstitutioner samt förändrat innehåll i och
utformning av forskningsverksamheten. För att förbättra kunskapsspridningen
inom vetenskapssamhället och den breda allmänheten ska tillgängligheten och
användningen av resultatet av offentligt finansierad forskning utvecklas
vidare. Ett etiskt regelverk för forskning och innovation som bygger på
grundläggande etiska principer, bland annat de som finns i stadgan om de
grundläggande rättigheterna och samtliga relevanta EU-lagar och -konventioner,
ska främjas vid kontakter med relevanta internationella organisationer. 
6.2.4.     Främja konsekvent och
effektivt samarbete med tredjeländer 
Övergripande verksamheter säkerställer en
strategisk utveckling av internationellt samarbete inom Horizon 2020 och
behandlar övergripande politiska mål. Verksamheter som stödjer bilaterala,
multilaterala och biregionala politiska dialoger inom forskning och innovation
med tredjeländer, regioner, inom internationella forum och organisationer ska
användas för att underlätta politiska utbyten, ömsesidigt lärande och
prioriteringar och främja ömsesidig tillgång till program, och övervaka
effekterna av samarbeten. Olika typer av nätverk och samverkan ska underlätta
optimala kopplingar mellan forsknings- och innovationsaktörer på båda sidor och
förbättra kompetenser och samarbetsförmågor i mindre utvecklade tredjeländer.
Verksamheten ska främja samordningen av samarbetspolitik och -program på
EU-nivå och nationell nivå, samt gemensam verksamhet mellan medlemsländer och
associerade länder respektive tredjeländer, för att förbättra dess allmänna
effekter. Slutligen ska närvaron av europeisk forskning och innovationer i
tredjeländer konsolideras och stärkas, framför allt genom att främja skapandet
av europeiska ”vetenskaps- och innovationshus”, bistånd till europeiska
organisationer som utökar sin verksamhet till tredjeländer samt
forskningscentrum som upprättas gemensamt med tredjeländer för organisationer
eller forskare från andra medlemsländer och associerade länder.
6.3.        Trygga samhällen
EU, dess medborgare och internationella
partner är utsatta för många olika typer av säkerhetshot, som kriminalitet,
terrorism och krissituationer som beror på mänskliga misstag eller
naturkrafter. De här hoten kan vara gränsöverskridande och vara inriktade på
fysiska mål eller cyberrymden. Attacker mot myndigheters eller privata
webbplatser på Internet underminerar till exempel inte bara medborgarnas
förtroende, utan kan även påverka viktiga sektorer som energi, transport, hälsa,
finans eller telekommunikationer.
För att förutse, förebygga och hantera dessa
hot krävs utveckling och användning av innovativa tekniker, lösningar,
prognosverktyg och kunskaper, stimulans av samarbete mellan leverantörer och
användare, nya lösningar för civil säkerhet, förbättrad konkurrenskraft för de
europeiska säkerhets-, IKT- och tjänsteindustrierna samt förebyggande och
motverkande av brott mot integritet och mänskliga rättigheter på Internet.
Att samordna och förbättra
säkerhetsforskningen är sålunda oerhört viktigt, och bidrar till en
kartläggning av aktuella forskningsinsatser, inklusive prognoser, och till
förbättrade relevanta juridiska villkor och procedurer för samordning,
inklusive standardförberedande åtgärder.
Verksamheten ska utföras med ett
uppdragsinriktat arbetssätt, och integrera alla relevanta samhälleliga
dimensioner. Verksamheten ska stödja EU:s politik för inre och yttre säkerhet
samt försvarspolitiken och de relevanta nya bestämmelserna i
Lissabon-fördraget, och säkerställa cybersäkerhet, förtroende och integritet på
den digitala inre marknaden. Följande särskilda mål kommer att eftersträvas:

6.3.1.     Bekämpa kriminalitet och
terrorism 
Syftet är såväl att undvika incidenter som att
lindra de möjliga konsekvenserna av dem. För detta krävs nya tekniker och
funktioner (bland annat mot cyberbrott och cyberterrorism) för att åstadkomma
den säkerhet för hälsa, livsmedel, vatten och miljö som krävs för att samhället
och ekonomin ska fungera tillfredsställande. Ny teknik och särskilt utvecklade
funktioner ska bidra till att skydda kritiska infrastrukturer, system och
tjänster (inom bland annat kommunikation, transport, hälsa, livsmedel, vatten,
energi, logistik och försörjningskedjor samt miljö). Detta innefattar analyser,
och att offentliga och privata viktiga nätverksinfrastrukturer och tjänster
skyddas mot alla typer av hot.
6.3.2.     Förstärkt säkerhet genom
gränsförvaltning 
Tekniker och funktioner krävs också för att
förbättra system, utrustning, verktyg, processer och metoder för snabb identifiering
för att förbättra gränssäkerheten, inbegripet både kontroll- och
övervakningsfrågor, samtidigt som hela potentialen i EUROSUR utnyttjas. Dessa
ska utvecklas och testas med avseende på effektivitet, efterlevnad av juridiska
och etiska principer, proportionalitet, samhällelig acceptans och respekt för
grundläggande rättigheter. Forskningen ska också stödja förbättringar av den
integrerade gränsförvaltningen i Europa, bland annat genom ökat samarbete med
kandidatländer, potentiella kandidatländer och länder som innefattas av den
europeiska grannskapspolitiken.
6.3.3.     Säkerställa cybersäkerhet
Cybersäkerhet är en förutsättning för att
människor, företag och samhällstjänster ska kunna dra nytta av de möjligheter
som Internet innebär. Säkerhet måste tillhandahållas för system, nätverk,
åtkomstenheter, programvara och tjänster, inbegripet molntjänster, samtidigt
som kompatibilitet för olika typer av tekniker ska beaktas. Forskningen ska
förebygga, identifiera och i realtid motverka cyberattacker inom flera områden
och jurisdiktioner, och skydda viktiga IKT-infrastrukturer. Det digitala
samhället utvecklas ständigt, och Internet används och missbrukas på nya sätt.
Hela tiden uppstår nya möjligheter till social interaktion och nya mobila och
platsbaserade tjänster och ett ”Sakernas Internet” växer fram. För detta krävs
en ny typ av forskning som ska drivas på av de framväxande trenderna inom
tillämpningar, användning och samhälle. Snabba forskningsinitiativ ska vidtas,
bland annat proaktiva FoU-åtgärder, för att snabbt reagera på nya, moderna
utvecklingar inom tillförlitlighet och säkerhet.
6.3.4.     Öka Europas motståndskraft mot
kriser och katastrofer 
För detta mål krävs utveckling av särskilda
tekniker och funktioner till stöd för olika typer av krishanteringsåtgärder
(till exempel civilskydd och brandförsvar och havsföroreningar, humanitärt
bistånd, civilförsvar, konfliktförebyggande arbete, utveckling av medicinska
informationsinfrastrukturer för räddningsinsatser och efterkrisstabilisering)
samt brottsbekämpning. Forskningen ska innefatta hela kedjan för krishantering
och samhällelig motståndskraft, och stödja upprättandet av en europeisk
insatskapacitet vid nödsituationer. 
Verksamhet inom alla uppdragsområden ska också
behandla integration och kompatibilitet mellan system och tjänster, inbegripet
aspekter som kommunikation, distribuerade arkitekturer och mänskliga faktorer.
Detta kräver också integrering av civila och militära funktioner vid allt från
skydd av civila till humanitära insatser, gränsförvaltning eller fredsbevarande
insatser. Detta ska inbegripa teknisk utveckling inom det känsliga området för
teknik med dubbla användningsområden för att garantera kompatibilitet mellan
civilskydd och militära styrkor och bland civilskyddsstyrkor över hela världen,
samt tillförlitlighet, organisationsrelaterade, juridiska och etiska aspekter,
handelsfrågor, skydd av konfidentialitet och integritet för information samt
spårbarhet för alla transaktioner och processer. 
6.3.5.     Säkerställa integritet och
frihet på Internet och förstärka den samhälleliga dimensionen av säkerhet
För att skydda människans rätt till integritet
i det digitala samhället krävs utveckling av ramverk och tekniker som är
integritetsskyddande i sin utformning, hela vägen från idéstadiet för produkter
och tjänster. Tekniker ska utvecklas för att ge användare kontroll över sin
personliga information, och över hur den får användas av tredje part; liksom
verktyg för att identifiera och blockera olagligt innehåll och stoppa databrott
samt för att skydda mänskliga rättigheter online, för att förhindra att
människors aktiviteter individuellt eller inom grupper begränsas genom olagliga
sökningar och profileringar. 
Alla nya säkerhetslösningar och -tekniker
måste vara acceptabla för samhället, utformas i enlighet med EU-lagar och
internationell lagstiftning samt identifiera och åtgärda säkerhetshot på ett
effektivt och proportionerligt sätt. En bättre förståelse av de
socioekonomiska, kulturella och antropologiska dimensionerna av säkerhet,
orsaker till bristande säkerhet, mediers och kommunikationens roll samt
medborgares uppfattningar är därför avgörande. Etiska frågor och skydd av
mänskliga värderingar och grundläggande rättigheter ska behandlas. 
6.3.6.     Specifika genomförandeaspekter
Forskningen kommer att vara orienterad mot
civil säkerhet, men samordning med verksamheten inom Europeiska försvarsbyrån
(EDA) ska aktivt eftersträvas i syfte att stärka samarbetet med EDA, framför
allt inom det redan etablerade europeiska ramsamarbetet (European Framework Cooperation),
eftersom det finns områden rörande teknik med dubbla användningsområden som är
relevanta för såväl civila som militära tillämpningar. Samordningsmekanismer
med relevanta EU-byråer, som till exempel Frontex, Emsa och Europol, ska också
stärkas ytterligare i syfte att förbättra samordningen mellan EU-program och
EU-politik inom såväl inre som yttre säkerhet, samt andra EU-initiativ.
Med beaktande av säkerhetens särskilda krav
kommer specifika arrangemang att göras för programmering och ledning, bland
annat med den kommitté som avses i artikel 9 i detta beslut. Sekretessbelagda
uppgifter och andra typer av känslig information som rör säkerhet kommer att
skyddas, och särskilda krav och villkor för internationellt samarbete kan anges
i arbetsprogrammen. Detta kommer också att återspeglas i organisationen av
programarbete och styrning för säkra samhällen (inbegripet
kommittéförfaranden).
DEL IV
Gemensamma forskningscentrumets (JRC)
icke-nukleära direkta åtgärder
1.           Spetskompetens 
Gemensamma forskningscentrumet, JRC, kommer
att bedriva forskning för att stärka den vetenskapliga faktabasen för
beslutsfattande, för att främja förståelse av naturliga processer som ligger
till grund för samhällsförändringar och för att undersöka framväxande teknik-
och forskningsområden, bland annat genom ett program för förberedande
forskning. 
2.           Industriellt ledarskap 
Gemensamma forskningscentrumet kommer att
bidra till innovation och stärka konkurrenskraften genom att:
(a)                   
Fortsätta bidra till den strategiska vägledningen och
den vetenskapliga agendan för relevanta instrument för indirekt forskning,
såsom europeiska innovationspartnerskap, offentlig-privata partnerskap samt
offentlig-offentliga partnerskap. 
(b)                   
Stödja överföring av kunskap och teknik genom att
definiera lämpliga ramverk för skyddet av immateriella rättigheter för olika
instrument för forskning och innovation, och genom att främja samarbete kring
överföring av kunskap och teknik mellan stora offentliga
forskningsorganisationer.
(c)                   
Bidra till att förenkla användning, standardisering
och validering av rymdteknik och data, i synnerhet i syfte att hantera
samhällsproblem.
3.           Samhälleliga utmaningar
3.1.        Hälsa, demografiska
förändringar och välbefinnande 
Gemensamma forskningscentrumet kommer att
bidra till en harmonisering av metoder, standarder och förfaranden som stödjer
unionslagstiftningen för hälsa och konsumentskydd genom:
(a)                   
Utvärdering av risker och möjligheter vad gäller ny
teknik och kemikalier, vilket innefattar nanomaterial, i livsmedel,
foderprodukter och konsumentprodukter; utveckling och validering av
harmoniserade metoder för integrerade teststrategier, mätning, identifiering
och kvantifiering för toxikologisk farobedömning, samt de allra senaste och
bästa verktygen för detta, vilket innefattar andra metoder än djurförsök; samt
utvärdering av hälsoeffekterna från miljöförorening.
(b)                   
Utveckling och kvalitetssäkring av metoder för
hälsokontroll och screening, vilket även innefattar metoder för gentestning och
cancerscreening.
3.2.        Livsmedelstrygghet, hållbart
jordbruk, havs- och sjöfartsforskning och bioekonomi
Gemensamma forskningscentrumet kommer att
stödja utveckling, genomförande och övervakning av den europeiska
jordbrukspolitiken och fiskeripolitiken, vilket inbegriper livsmedelssäkerhet
och utveckling av bioekonomin, genom:
(a)                   
Inrättande av ett integrerat system och verktyg för
skördeprognoser och övervakning av avkastning för grödor; tillhandahållande av
stöd för att förbättra utsikterna för jordbruksråvaror på kort och medellång
sikt, vilket innefattar beaktande av de förväntade effekterna av
klimatförändringarna 
(b)                   
Understödjande av biotekniska innovationer och
förbättrad resurseffektivitet för att producera mer för mindre kostnad genom
framtagande av teknisk-ekonomiska analyser och modeller.
(c)                   
Analysscenario för beslutsfattande inom
jordbrukspolitiken, och analyser av politikens påverkan på
makro-/regional-/mikronivå; analys av den gemensamma jordbrukspolitiken mot
2020 och dess inverkan på tillväxt- och utvecklingsekonomier.
(d)                   
Vidare utveckling av metoder för kontroll och
tillsynsåtgärder inom fisket, och spårbarhet för fisk och fiskeriprodukter;
utveckling av stabila hälsoindikatorer för ekosystem och bioekonomisk
modellering för att bättre förstå de direkta effekterna (t.ex. genom fiske) och
de indirekta effekterna (genom klimatförändringar) av mänskliga aktiviteter på
dynamiken i fiskbeståndet och den marina miljön, samt effekternas
socioekonomiska påverkan. 
3.3.        Säker, ren och effektiv
energi 
Gemensamma forskningscentrumet kommer att
fokusera på att energi- och klimatmålen 20-20-20 nås, och på unionens övergång
till en konkurrenskraftig, koldioxidsnål ekonomi till 2050 genom att bedriva
forskning om de tekniska och socioekonomiska aspekterna av:
(a)                   
En tryggad energiförsörjning, i synnerhet vad
gäller kopplingar till och ömsesidigt beroende av energiförsörjning från källor
och överföringssystem utanför Europa; kartläggning av primära inhemska och
externa energikällor och infrastrukturer som Europa är beroende av.
(b)                   
Nätverk för energi-/elkraftsöverföring, särskilt
genom modelleringar och simuleringar för transeuropeiska energinätverk,
analyser av teknik för smarta nät/supernät och realtidssimuleringar av
kraftsystem.
(c)                   
Energieffektivitet, i synnerhet metoder för
övervakning och bedömning av resultat för politiska styrmedel för
energieffektivitet, teknisk-ekonomiska analyser av nyttjandet av
energieffektiva tekniker och instrument och av smarta nät.
(d)                   
Koldioxidsnåla tekniker (vilket innefattar säker
kärnenergi i Euratom-programmet), särskilt resultatutvärdering och prenormativ forskning
om potentiellt användbar koldioxidsnål teknik; analys och modellering av
drivkrafter och hinder för utveckling och användning av sådan teknik;
utvärdering av förnybara resurser och av hinder såsom brist på råvaror av
avgörande betydelse i försörjningskedjan för koldioxidsnåla tekniker; fortsatt
utveckling av SETIS (Strategic Energy Technology Plan Information System) och
tillhörande verksamheter.
3.4.        Smarta, gröna och integrerade
transporter
Gemensamma forskningscentrumet kommer att
stödja 2050-målen för ett konkurrenskraftigt, smart, resurseffektivt och
integrerat transportsystem för säkra och trygga transporter av människor och
varor, genom laboratoriestudier, modellering och övervakning av strategier för:
(a)                   
Strategiska koldioxidsnåla transporttekniker för
alla typer av transport, vilket innefattar en elektrifiering av vägtransport,
och användning av alternativa bränslen för flygtransporter, och vidare
utveckling av ett internt samlingsställe som kommissionen kan använda för att
samla in och sprida information om relevant teknik. Tillgänglighet till och
kostnad för icke-fossila bränslen och energikällor, vilket innefattar den
elektrifierade vägtransportens påverkan på elnät och elproduktion.
(b)                   
Rena och effektiva fordon, i synnerhet genom
definiering av harmoniserade testförfaranden och bedömningar av innovativa
tekniker med avseende på utsläpp, konventionell och alternativ
bränsleeffektivitet och säkerhet. Utveckling av bättre metoder för mätning av
utsläpp och beräkning av miljötryck, samt samordning och harmonisering av
utsläppsinventering och bevakning av aktiviteter på Europanivå.
(c)                   
Smarta system för mobilitet för att uppnå säker,
intelligent och integrerad mobilitet, vilket innefattar teknisk-ekonomisk
bedömning av nya transportsystem och komponenter, tillämpningar för
trafikledning och bidrag till utformningen av en integrerad strategi för att
hantera efterfrågan på och styrning av transportrelaterade frågor.
(d)                   
Integrerad transportsäkerhet, i synnerhet vad
gäller tillhandahållande av verktyg och tjänster för insamling och utbyte av
information om och analyser av incidenter och olyckor inom flyg-, sjö- och
landtransportsektorerna. Förstärkning av arbetet med förebyggande av olyckor
genom analyser och intermodal säkerhetsvägledning, samt främjande av kostnadsbesparande
åtgärder och effektivitetsvinster.
3.5.        Klimatåtgärder,
resurseffektivitet och råvaror
Gemensamma forskningscentrumet kommer att
bidra till att göra Europa mer miljövänligt, att trygga försörjningen av
resurser och en global, hållbar utveckling av naturtillgångar, genom:
(a)                   
Tillhandahållande av driftskompatibla miljödata och
information genom en vidareutveckling av standarder och avtal om
driftskompabilitet, geospatiala verktyg och innovativa infrastrukturer för
informations- och kommunikationsteknik såsom infrastrukturen för rumslig
information i gemenskapen (INSPIRE), och andra globala och unionsomfattande
initiativ. 
(b)                   
Mätning och bevakning av viktiga miljövariabler,
och bedömning av tillstånd för och förändringar av naturtillgångar genom att ytterligare
utveckla indikatorer och informationssystem som stödjer utvecklandet av
miljöinfrastrukturer. Bedömning och värdering av ekosystemtjänster och dessas
inverkan på klimatet.
(c)                   
Utveckling av ett integrerat modelleringsramverk
för bedömning av hållbarhet, med utgångspunkt i teman som jord, markanvändning,
vatten, luftkvalitet, utsläpp av växthusgaser, skogsbruk, jordbruk, energi och
transport, effekterna av klimatförändringar och motåtgärder som avser dessa. 
(d)                   
Tillhandahållande av stöd för unionens utvecklingspolitiska
mål genom främjande av tekniköverföring, övervakning av viktiga tillgångar
(såsom skog, mark och livsmedelsförsörjning); främjande av forskning som
handlar om att dämpa effekterna av klimatförändringar och miljöeffekterna av
resursanvändning, och genom att avgöra vilka avvägningar som behöver göras i
valet mellan att använda mark för livsmedelsproduktion eller för att t.ex.
främja den biologiska mångfalden. 
(e)                   
Integrerade bedömningar för riktlinjer för hållbar
produktion och konsumtion, vilket innefattar försörjningstrygghet för
strategiskt viktiga råvaror, resurseffektivitet, koldioxidsnåla och rena
produktionsprocesser och tekniker, utveckling av produkter och tjänster,
konsumtionsmönster och handel. Ytterligare utveckling och integration av livscykelanalyser
i politiska analyser. 
(f)                     
Integrerade konsekvensanalyser av möjliga åtgärder
för att mildra klimatförändringar och/eller för en anpassning till
klimatförändringarna baserat på utvecklingen av en uppsättning kvantitativa
modeller på regional och global skala, som sträcker sig från sektorspecifik
till makroekonomisk nivå.
3.6.        Inkluderande, innovativa och
trygga samhällen 
Gemensamma forskningscentrumet kommer att
bidra till arbetet med att nå målen för Innovationsunionen, Säkerhet och
medborgarskap och Europa i världen (Global Europe), genom följande aktiviteter:

(a)                   
Omfattande analyser av drivkrafter och hinder för
forskning och innovation, och utveckling av en plattform för modellering för
bedömning av dessas mikro- och makroekonomiska påverkan. 
(b)                   
Understödjande av arbetet med att övervaka
genomförandet av innovationsunionen genom resultattavlor, utvecklande av
indikatorer och drift av ett system som innehåller relevanta data samt
information och underrättelser för allmänheten. 
(c)                   
Drift av en plattform med information och
underrättelser tillgängliga för allmänheten och som inrättats i syfte att
hjälpa nationella och regionala myndigheter med smart specialisering;
genomförande av en kvantitativ ekonomisk analys av rumsliga mönster i
ekonomiska aktiviteter och i synnerhet för ekonomiska, sociala och
territoriella skillnader och förändringar i mönstret vad gäller gensvar på
teknisk utveckling.
(d)                   
Genomförande av ekonometriska och makroekonomiska
analyser av reformen av det finansiella systemet som ett led i upprätthållandet
av ett effektivt unionsomfattande ramverk för hantering av finanskriser;
fortsatt tillhandahållande av metodikstöd för övervakning av medlemsstaternas
saldon för de offentliga finanserna i relation till målen för stabilitets- och
tillväxtpakten.
(e)                   
Övervakning av hur Europeiska området för
forskningsverksamhet (ERA) fungerat, och genomförande av analyser av
drivkrafter och hinder för några av ERA:s nyckelelement (såsom forskarnas
möjlighet till rörlighet och öppnandet av nationella forskningsprogram) och
framtagande av förslag till relevanta politiska riktlinjer; att fortsatt spela
en viktig roll inom ERA genom nätverkssamarbeten, utbildning, och genom att
öppna ERA:s lokaler och databaser för användare i medlemsstaterna,
kandidatländer och associerade länder. 
(f)                     
Utveckling av kvantitativa ekonomiska analyser av
den digitala ekonomin; bedrivande av forskning kring hur informations- och
kommunikationstekniken påverkar målen för det digitala samhället; bedrivande av
studier av hur känsliga säkerhetsfrågor påverkar individens liv (Digital
Living). 
(g)                   
Fokusering på identifiering och utvärdering av
sårbarhet hos kritisk infrastruktur (vilket innefattar globala
navigationssystem och finansmarknader); utveckling av bättre verktyg för att
bekämpa bedrägerier riktade mot unionens budget och för övervakning till sjöss;
genomförande av operativ resultatutvärdering av teknik som rör eller påverkar
personlig identitet (digital identitet).
(h)                   
Stärkande av unionens kapacitet för
katastrofförebyggande och hantering av naturliga katastrofer och katastrofer
som orsakats av mänsklig påverkan, särskilt genom utvecklingen av globala
informationssystem för förtida varning och riskhantering som täcker olika slags
risker genom användning av teknik för jordobservation. 
(i)                     
Fortsatt tillhandahållande av verktyg för
utvärdering och hantering av globala säkerhetsproblem såsom terrorism och
icke-spridning av (kemiska, biologiska, radiologiska och nukleära (i
Euratom-programmet)) hot som uppstått till följd av socio-politisk instabilitet
och spridning av smittsamma sjukdomar. Nya områden som ska undersökas
inbegriper sårbarhet och motståndskraft mot nya hot och olika kombinationer av
hot, t.ex. tillgången på råvaror, pirattillverkning, resursbrist/konkurrens om
resurser och klimatförändringarnas påverkan på förekomsten av naturkatastrofer.

4.           4. Specifika genomförandeaspekter
I linje med prioriteringarna för Europa i
världen kommer gemensamma forskningscentrumet att stärka det vetenskapliga
samarbetet med viktiga internationella organisationer och tredjeländer (t.ex.
med FN-organ, OECD, USA, Japan, Ryssland, Kina, Brasilien och Indien) inom
områden som har en mycket viktig global dimension, såsom klimatförändring,
livsmedelssäkerhet och nanoteknik. 
För att tillhandahålla ett mer omfattande stöd
vad gäller utformande av politiska riktlinjer kommer gemensamma
forskningscentrumet att ytterligare utveckla sin kapacitet att analysera och
tillhandahålla politiska riktlinjer som gäller för flera olika sektorer, och
att utföra relaterade konsekvensanalyser. Denna kapacitet kommer att stödjas
särskilt genom att förstärka följande:
(a)                   
Modellering av viktiga områden (t.ex. energi och
transport, jordbruk, klimat, miljö och ekonomi). Fokus kommer att ligga både på
sektorsspecifika och integrerade modeller (för hållbarhetsanalyser) och kommer
att omfatta vetenskapliga, tekniska och ekonomiska aspekter.
(b)                   
Framtidsorienterade studier som kommer att
tillhandahålla analyser av händelser och trender inom vetenskap, teknik och
samhälle, och hur dessa kan påverka den offentliga politiken, inverka på
innovation och förstärka konkurrenskraft och hållbar tillväxt. Genom detta
kommer gemensamma forskningscentrumet att kunna uppmärksamma frågor som kan
kräva politiska åtgärder i framtiden, och att kunna förutse kundernas behov.
Gemensamma forskningscentrumet kommer att
stärka stödet till standardiseringsprocessen och till etablerandet av
standarder som en övergripande strategi för att stödja den europeiska
konkurrenskraften. Aktiviteterna kommer att innefatta prenormativ forskning,
framtagande av referensmaterial och mätningar och harmonisering av metoder. Fem
fokusområden har identifierats: energi, transport, den digitala agendan,
säkerhet och trygghet (vilket innefattar kärnsäkerhet inom Euratom-programmet)
och konsumentskydd. Vidare kommer gemensamma forskningscentrumet att fortsätta
främja spridningen av sina resultat och stödja unionens institutioner och organ
i deras hantering av den immateriella äganderätten.
Gemensamma forskningscentrumet kommer att
tillsätta resurser inom det beteendevetenskapliga området för att stödja
utvecklingen av effektivare lagstiftning, vilket kompletterar gemensamma
forskningscentrumets verksamhet inom utvalda områden som t.ex. näring,
energieffektivitet och produktpolitik.
En del av verksamheten inom relevanta områden
såsom den digitala agendan, hållbar produktion och konsumtion samt folkhälsa
kommer att utgöras av socioekonomisk forskning.
Det är mycket viktigt att gemensamma
forskningscentrumet har tillgång till den senaste och bästa infrastrukturen för
att kunna fullgöra uppdraget som referenscentrum för unionen, fortsätta ha en
viktig roll inom ERA och undersöka nya forskningsområden. Gemensamma
forskningscentrumet kommer att fortsätta renoveringsprogrammet för att
säkerställa efterlevnad av tillämpliga miljö- och säkerhetsföreskrifter, och
kommer även att investera i vetenskaplig infrastruktur, vilket inbegriper
utvecklandet av plattformar för modellering och investeringar i anläggningar
för att bedriva forskning på nya områden som t.ex. genetisk testning. Sådana
investeringar kommer att göras i nära samordning med färdplanen för Europeiska
strategiska forumet för forskningsinfrastruktur (ESFRI) och med beaktande av
befintliga anläggningar i medlemsstaterna.
Bilaga II
Resultatindikatorer
Följande tabell innehåller, för de särskilda
målen för Horisont 2020, ett begränsat antal nyckelindikatorer för bedömning av
resultat och effekter. 
1.           Del I. Prioritering av ”Spetskompetens”
Särskilda mål:
·                        
Europeiska forskningsrådet
–              
Andel publikationer från EFR-finansierade projekt
inom den översta procenten av de mest citerade publikationerna
–              
Antal institutionella politiska och
nationella/regionala politiska åtgärder som bygger på EFR-finansiering
·                        
Framtida och ny teknik
–              
Publikationer i tidskrifter som granskas
vetenskapligt och som har stort inflytande
–              
Patentansökningar innehållande framtida och
framväxande teknik 
·                        
Marie Curie-åtgärder för kompetens, utbildning och
karriärutveckling
–              
Rörlighet för forskare, inbegripet doktorander,
mellan sektorer och länder
·                        
Europeiska forskningsinfrastrukturer (inbegripet
e-infrastrukturer)
–              
Forskningsinfrastruktur som görs tillgänglig för
alla forskare i och utanför Europa genom stöd från unionen
2.           Del II. Prioritering av ”Industriellt
ledarskap”. 
Särskilda mål:
·                        
Ledande roll inom möjliggörande teknik och
industriteknik (IKT, nanoteknik, avancerade material,
bioteknik, avancerad tillverkning och rymdteknik)
–              
Patentansökningar som erhållits på olika områden
för möjliggörande teknik och industriteknik 
·                        
Tillgång till riskfinansiering
–              
Totala investeringar mobiliserade via
lånefinansiering och riskkapitalinvesteringar
·                        
Innovation i små och medelstora företag
–              
Andel deltagande små och medelstora företag som
introducerar innovationer som är nya för företaget eller för marknaden (omfattande
projektperioden plus tre år) 
3.           Del III. Prioritering av ”Samhälleliga
utmaningar”
Särskilda mål:
För varje utmaning ska utvecklingen bedömas
mot bakgrund av bidragen till följande särskilda mål som beskrivs närmare i
bilaga I till Horisont 2020, tillsammans med beskrivningarna av de väsentliga
framsteg som krävs för att fullfölja utmaningarna och uppfylla de indikatorer
som är strategiskt relevanta:
–                        
- Förbättra den livslånga hälsan och välbefinnandet
för alla
–                        
Säkerställa tillräcklig försörjning av säkra och
högkvalitativa livsmedel och andra biobaserade produkter, genom utveckling av
produktiva och resurseffektiva system för primärproduktion, främjande av
besläktade ekosystemtjänster, samt konkurrenskraftiga och koldioxidsnåla
försörjningskedjor. 
–                        
Klara övergången till ett pålitligt, hållbart och
konkurrenskraftigt energisystem under hotet från knappare resurser, ökande
energibehov och klimatförändringar. 
–                        
Åstadkomma ett europeiskt transportsystem som är
resurseffektiv, miljövänligt och säkert samt fungerar utan avbrott till fördel
för medborgarna, ekonomin och samhället.
–                        
Skapa en resurseffektiv och klimattålig ekonomi och
en hållbar försörjning av råvaror för att tillgodose behoven hos en växande
global befolkning inom de hållbara begränsningarna för jordens naturresurser. 
–                        
Skapa hållbara, innovativa och säkra europeiska
samhällen i ett sammanhang präglat av tidigare ej skådad förvandling och
växande globalt ömsesidigt beroende.
Ytterligare resultatindikatorer är följande:
Expertgranskade publikationer i inflytelserika
tidskrifter inom ämnesområdet för de olika samhällsproblemen
–                        
Patentansökningar på områdena för de olika
samhällsutmaningarna 
–                        
Antalet avsnitt i unionslagstiftningen som
refererar till verksamhet som stöds på området för de olika samhälleliga
utmaningarna
4.           Del IV. ”Det gemensamma
forskningscentrumets (JRC) icke-nukleära direkta åtgärder”
Särskilda mål:
·                        
Tillhandahålla kundorienterat vetenskapligt och
tekniskt stöd till unionens politik 
–              
Antal förekomster av påtaglig specifik påverkan på
europeisk politik till följd av tekniskt och vetenskapligt stöd från gemensamma
forskningscentrumet.
–              
Antal vetenskapligt granskade publikationer
FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT
1.           GRUNDLÄGGANDE UPPGIFTER OM FÖRSLAGET
ELLER INITIATIVET 
              1.1.    Förslagets eller initiativets beteckning 
              1.2.    Berörda
politikområden i den verksamhetsbaserade förvaltningen och budgeteringen
              1.3.    Typ
av förslag eller initiativ 
              1.4.    Mål

              1.5.    Motivering
till förslaget eller initiativet 
              1.6.    Tid
under vilken åtgärden kommer att pågå respektive påverka resursanvändningen 
              1.7.    Planerad
metod för genomförandet 
2.           FÖRVALTNING 
              2.1.    Bestämmelser
om uppföljning och rapportering 
              2.2.    Administrations-
och kontrollsystem 
              2.3.    Åtgärder
för att förebygga bedrägeri och oegentligheter/oriktigheter 
3.           BERÄKNADE BUDGETKONSEKVENSER AV
FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET 
              3.1.    Berörda
rubriker i den fleråriga budgetramen och budgetrubriker i den årliga budgetens
utgiftsdel 
              3.2.    Beräknad
inverkan på utgifterna 
              3.2.1. Sammanfattning av
den beräknade inverkan på utgifterna 
              3.2.2. Beräknad inverkan på
driftsanslagen 
              3.2.3. Beräknad inverkan på
de administrativa anslagen
              3.2.4. Förenlighet med den
gällande fleråriga budgetramen
              3.2.5. Bidrag från tredje
part 
              3.3.    Beräknad inverkan på inkomsterna
FINANSIERINGSÖVERSIKT
FÖR RÄTTSAKT

1.                      
GRUNDLÄGGANDE UPPGIFTER OM FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET 
1.1.                
Förslagets eller initiativets beteckning 

Det
särskilda programmet för genomförande av Horisont 2020 - ramprogrammet för
forskning och innovation (2014-2020)

1.2.                
Berörda politikområden i den verksamhetsbaserade
förvaltningen och budgeteringen[29]

08
- Forskning och innovation
09
- Informationssamhället och medier
02
- Näringsliv
05
- Jordbruk
32
- Energi
06
- Rörlighet och transport
15
- Utbildning och kultur
07
- Miljö och klimatpolitik 
10
- Gemensamma forskningscentrumet

1.3.                
Typ av förslag eller initiativ 

ý Förslaget/initiativet
rör en ny åtgärd 
¨ Förslaget/initiativet
rör en ny åtgärd som bygger på ett pilotprojekt eller en förberedande åtgärd[30] 
¨ Befintlig åtgärd vars genomförande
förlängs i tiden 
¨ Tidigare åtgärd
som omformas till eller ersätts av en ny 

1.4.                
Mål
1.4.1.          
Fleråriga strategiska mål för kommissionen som
förslaget eller initiativet är avsett att bidra till 

Det
särskilda programmet för genomförande av Horisont 2020 - ramprogrammet för
forskning och innovation (2014-2020) (”SP”) syftar till att nå den allmänna
målsättningen för Horisont 2020 - ramprogrammet för forskning och innovation
(2014-2020) (”Horisont 2020”), vilket ska främja Europa 2020-strategin, och inbegriper
en komplettering av det europeiska området för forskningsverksamhet (ERA) genom
stimulering av smart och hållbar tillväxt för alla:
–
Smart tillväxt – utveckla en ekonomi baserad på kunskap och innovation
(genomförandet av flaggskeppsinitiativet Innovationsunionen).
–
Hållbar tillväxt – främja en resurseffektivare, grönare och
konkurrenskraftigare ekonomi.
–
Tillväxt för alla – stimulera en ekonomi med hög sysselsättning och ekonomisk,
social och territoriell sammanhållning.

1.4.2.          
Särskilda mål eller verksamheter inom den
verksamhetsbudgeterade förvaltningen och budgeteringen som berörs 

–
Del I: Prioritet ”Vetenskaplig spetskompetens”
–
Del II: Prioritet ”Industriellt ledarskap”
–
Del III: Prioritet ”Samhällsutmaningar”
–
Del IV: Gemensamma forskningscentrumets icke-nukleära åtgärder
Berörda
verksamheter enligt den verksamhetsbaserade förvaltningen och budgeteringen
08
- Forskning och innovation
09
- Informationssamhället och medier
02
- Näringsliv
05
- Jordbruk
32
- Energi
06
- Rörlighet och transport
15
- Utbildning och kultur
07
- Miljö och klimatpolitik 
10
- Gemensamma forskningscentrumet

1.4.3.          
Verkan eller resultat som förväntas

Beskriv den verkan
som förslaget eller initiativet förväntas få på de mottagare eller den del av
befolkningen som berörs.
Stabiliseringsprogrammet
kommer att omfatta den största delen av Horisont 2020. Enligt beräkningarna
förväntas Horisont 2020 fram till 2030 höja BNP med 0,92 %, exporten med
1,37 %, sysselsättningen med 0,4 %, och minska importen med
0,15 %. 
För
mer information se kommissionens arbetsdokument om konsekvensanalysen för
Horisont 2020 (”IA”) som åtföljer detta lagförslag. 

1.4.4.          
Indikatorer för bedömning av resultat eller verkan 

Ange vilka
indikatorer som ska användas för att följa upp hur förslaget eller initiativet
genomförs.
I
nedanstående tabell specificeras ett begränsat antal nyckelindikatorer för
bedömning av resultat och påverkan av stabiliseringsprogrammets allmänna och
särskilda mål. 
Ytterligare
– även nya – indikatorer kommer att användas för att täcka in olika typer av
resultat och effekter för de olika särskilda verksamheterna.
Övergripande mål:
Bidra
till målen i Europa 2020-strategin och till att fullborda det europeiska
forskningsområdet.
–
FoU-målet för Europa 2020 (3 % av BNP)
Nu:    2,01 %
av BNP (EU-27, 2009)
Mål:   3 %
av BNP (2020)
–
Huvudindikatorn innovation för Europa 2020
Nu:    Ny
strategi
Mål:   Snabbväxande
innovativa företag i betydande omfattning i ekonomin
Del I: Prioritet ”Vetenskaplig spetskompetens”
Särskilda mål
* Europeiska
forskningsrådet
–
Andel publikationer från EFR-finansierade projekt inom den översta procenten av
de mest citerade publikationerna
Nu:    0,8 %
(EU-publikationer från 2004 till 2006, citerade fram till 2008)
Mål:   1,6 %
(EFR-publikationer 2014–2020)
–
Antal institutionella politiska och nationella/regionala politiska åtgärder som
bygger på EFR-finansiering
Nu:    20
(uppskattning 2007–2013)
Mål:   100
(2014 – 2020)
* Framtida
och ny teknik
–
Publikationer i fackgranskade tidskrifter med stor genomslagskraft
Nu:    Ny
strategi
Mål:   25
publikationer per 10 miljoner euro i finansiering (2014–2020)
–
Patentansökningar inom framtida och ny teknik 
Nu:    Ny
strategi
Mål:   1
patentansökning per 10 miljoner euro i finansiering (2014–2020)
* Marie
Curie-åtgärder för kompetens, utbildning och karriärutveckling
–
Rörlighet för forskare, inbegripet doktorander, mellan sektorer och länder
Nu:    50 000,
ca 20 % doktorander (2007–2013)
Mål:   65 000,
ca 40 % doktorander (2014–2020) 
* Europeiska
forskningsinfrastrukturer (inbegripet e-infrastrukturer)
–
Forskningsinfrastruktur som görs tillgänglig för alla forskare i och utanför
Europa genom stöd från unionen
Nu:    650
(2012)
Mål:   1000(2020)
Del II: Prioritet ”Industriellt ledarskap”
Särskilda mål
* Ledarskap
inom möjliggörande teknik och industriteknik (IKT, nanoteknik, avancerade
material, bioteknik, avancerad tillverkning och rymden)
–
Godkända patentansökningar för möjliggörande teknik och industriteknik 
Nu:    Ny
strategi
Mål:   3
patentansökning per 10 miljoner euro i finansiering (2014–2020)
* Tillgång
till riskkapital
–
Totala investeringar som mobiliserats genom finansiering med lån och
riskkapitalinvesteringar
Nu:    Ny
strategi
Mål:   100
miljoner euro i totala investeringar per 10 miljoner euro i bidrag från unionen
(2014–2020)
* Innovation
i små och medelstora företag
–
Andel av antalet deltagande små och medelstora företag som inför innovationer
som är nya för företaget eller marknaden (som omfattar tiden för projektet plus
tre år)
Nu:    Ny
strategi
Mål:   50
%
Del III: Prioritet ”Samhällsutmaningar”
Särskilda mål
För
varje utmaning ska utvecklingen bedömas mot bakgrund av bidragen till följande
särskilda mål som beskrivs närmare i bilaga I till Horisont 2020, tillsammans
med beskrivningarna av de väsentliga framsteg som krävs för att fullfölja
utmaningarna och uppfylla de indikatorer som är strategiskt relevanta:
–
Förbättra livslång hälsa och välbefinnande för alla
–
Säkerställa tillräcklig försörjning av säkra och högkvalitativa livsmedel och
andra biobaserade produkter, genom utveckling av produktiva och resurseffektiva
system för primärproduktion, främjande av besläktade ekosystemtjänster, samt
konkurrenskraftiga och koldioxidsnåla försörjningskedjor. 
–
Klara övergången till ett tillförlitligt, hållbart och konkurrenskraftigt
energisystem, trots allt knappare resurser, ökande energibehov och
klimatförändringar. 
–
Skapa ett europeiskt transportsystem som är resurseffektivt, miljövänligt,
säkert och sammanhängande till förmån för medborgarna, ekonomin och samhället.
–
Skapa en resurseffektiv och klimattålig ekonomi och en hållbar försörjning av
råvaror för att tillgodose behoven hos en växande global befolkning inom de
hållbara begränsningarna för jordens naturresurser. 
–
Främja inkluderande, innovativa och trygga europeiska samhällen i en tid av
oerhörda omvandlingar och växande globala ömsesidiga beroendeförhållanden.
Ytterligare
resultatindikatorer är följande:
–
Publikationer i fackgranskade tidskrifter med stor genomslagskraft inom
områdena för de olika samhällsutmaningarna.
Nu:    Ny
strategi (för sjunde ramprogrammet (2007–2010), totalt 8 149 publikationer
– preliminär uppgift)
Mål:   I
genomsnitt 20 publikationer per 10 miljoner euro i finansiering (2014–2020)
–
Patentansökningar på områdena för de olika samhällsutmaningarna 
Nu:    153
(särskilda programmet Samarbete inom ramen för sjunde ramprogrammet 2007–2010,
preliminära uppgifter)
Mål:   I
genomsnitt 2 patentansökningar per 10 miljoner euro i finansiering (2014–2020)
–
Antal unionsrättsakter som avser verksamhet som finansierats på området för de
olika samhällsutmaningarna
Nu:    Ny
strategi
Mål:   I
genomsnitt 1 per 10 miljoner euro i finansiering (2014–2020)
Del IV: Gemensamma forskningscentrumets icke-nukleära åtgärder 
Tillhandahålla
kundorienterat vetenskapligt och tekniskt stöd till unionens politik 
–
Antal gånger påtagliga särskilda effekter kan konstateras på europeisk politik
till följd av tekniskt och vetenskapligt stöd för politiken från gemensamma
forskningscentrumet
Nu:    175
(2010)
Mål:   230
(2020)
–
Antal vetenskapligt granskade publikationer 
Nu:    430
(2010)
Mål:   500
(2020)

1.5.                
Motivering till förslaget eller initiativet 
1.5.1.          
Behov som ska tillgodoses på kort eller lång sikt 

–
Förbättra bidraget från forskning och innovation till att lösa centrala
samhällsutmaningar. 
–
Öka Europas industriella konkurrenskraft genom att främja teknisk ledning och
föra ut bra idéer på marknaden.
–
Stärka Europas vetenskapliga bas.
–
Upprätta det europeiska forskningsområdet och öka dess effektivitet
(övergripande mål). 
–
Läs kommissionens arbetsdokument om konsekvensbedömningen för Horisont 2020
(myndigheten för informationssäkerhet – Infosec) som medföljer detta
lagstiftningsförslag för mer information.

1.5.2.          
Mervärdet av en åtgärd på unionsnivå

Det
finns en klar anledning till offentliga insatser för att ta itu med de problem
som beskrivs i 1.5.1 ovan. Marknaderna ensamma kommer inte att kunna skapa
europeisk ledning när det gäller den nya teknisk-ekonomiska paradigmen.
Omfattande offentliga insatser både på tillgångs- och efterfrågesidan kommer
att krävas för att bemästra de marknadsmisslyckanden som är förknippade med
systemförändringarna hos grundläggande teknik.
Medlemsstater
som agerar på egen hand kommer emellertid inte att kunna genomföra de
offentliga insatser som krävs. Deras investeringar i forskning och innovation
är jämförelsevis låga, de är fragmenterade och ineffektiva, vilket är ett
avgörande hinder när det gäller tekniska paradigmskiften. Det är svårt för
medlemsstaterna att på egen hand skynda på den tekniska utvecklingen inom en
tillräckligt bred portfölj av tekniktyper, eller att åtgärda bristen på
gränsöverskridande samordning.
Som
det påpekas i den fleråriga budgetramen är unionen väl positionerad för att
tillföra mervärde genom att tillhandahålla de storskaliga investeringar som
krävs i ”blue sky-spetsforskning”, i målinriktad forskning och utveckling och i
associerad utbildning och infrastruktur som kommer att stärka vårt arbete med
tematiskt fokuserad forskning och utveckling och möjliggörande tekniker. Målet
är att stödja företagens ansträngningar för att tillämpa forskningsresultaten
och förvandla dem till säljbara produkter, processer och tjänster samt att
stimulera penetrationen för dessa innovationer. En serie gränsöverskridande
åtgärder för samordning av nationell forskningsfinansiering - konkurrens inom
unionen för forskningsfinansiering, rörlighet och utbildning för forskare,
samordning av forskningsinfrastrukturer, samarbete kring forskning och
innovation över landsgränserna samt innovationsstöd - organiseras effektivast
på europeisk nivå. Resultat av efterhandsutvärderingar har på ett övertygande
sätt påvisat att unionens program för forskning och innovation stödjer
forskning och annan verksamhet som är av stor strategisk betydelse för
deltagarna, och som i avsaknad av unionens stöd helt enkelt inte skulle ske. Med
andra ord, det finns inga alternativ för stöd på unionsnivå.
Det
finns också bevis för det europeiska mervärdet av politiska stödåtgärder, som
härrör från sammanställningen av kunskaper och erfarenheter från olika
sammanhang, stödet till gränsöverskridande jämförelser av innovationspolitiska
verktyg och erfarenheter och möjligheterna att identifiera, främja och prova
bästa praxis från så många håll som möjligt.
Gemensamma
forskningscentrumets (JRC) direkta åtgärder tillför ett europeiskt mervärde på
grund av den unika europeiska dimensionen. Fördelarna handlar om att kunna
uppfylla kommissionens behov av att ha egen tillgång till vetenskapliga fakta
oberoende av nationella och privata intressen, och direkta fördelar för
unionens medborgare genom bidrag till politik som leder till förbättrade
ekonomiska, miljömässiga och sociala villkor. 
För
mer information se kommissionens arbetsdokument om konsekvensanalysen för
Horisont 2020 (”IA”) som åtföljer detta lagförslag.

1.5.3.          
Erfarenheter från liknande försök eller åtgärder

Programmet
bygger på erfarenheter från tidigare ramprogram för forskning, teknisk
utveckling och demonstration, programmet för konkurrenskraft och innovation
(CIP) och Europeiska institutet för teknik och innovation (EIT). 
Under
en period som spänner över flera decennier har unionens program
–
lyckats engagera Europas bästa forskare och forskningsinstitut, 
–
åstadkommit strukturerande effekter i stor skala, genomslag till följd av
vetenskap, teknik och innovation, mikroekonomiska fördelar, och makroekonomiska,
sociala och miljömässiga konsekvenser i senare led för alla medlemsstater. 
Parallellt
med framgångarna finns viktiga lärdomar från tidigare erfarenheter:
–
Forskning, innovation och utbildning bör hanteras på ett mer samordnat sätt.
–
Forskningsresultat bör spridas och valoriseras bättre i form av nya produkter,
processer och tjänster.
–
Insatsgrunden bör vara mer fokuserad, konkret, detaljerad och öppen.
–
Tillträdet till program bör förbättras och deltagandet ökas för nystartade
företag, små och medelstora företag, industrin, medlemsstater med mindre goda
resultat och länder utanför unionen.
–
Övervakningen och utvärderingen av programmet behöver stärkas.
I
rekommendationerna för direkta åtgärder i de senaste utvärderingsrapporterna
anges bl.a. att JRC kan
–
främja en starkare integration av kunskapsproduktionen i unionen, 
–
införa konsekvensanalyser och lönsamhetsanalyser för vissa insatser, 
–
öka samarbetet med industrin i syfte att stärka effekterna till gagn för den
europeiska ekonomins konkurrenskraft.
För
mer information se kommissionens arbetsdokument om konsekvensanalysen för
Horisont 2020 (”IA”) som åtföljer detta lagförslag.

1.5.4.          
Förenlighet med andra relevanta instrument och
eventuella synergieffekter

När
det gäller att uppnå Europa 2020-målen kommer synergier att fastställas och
utvecklas med unionens övriga program, t.ex. den gemensamma strategiska ramen
för ekonomisk, social och territoriell sammanhållning och programmet för
konkurrenskraft och små och medelstora företag.

1.6.                
Tid under vilken åtgärden kommer att pågå
respektive påverka resursanvändningen 

ý Förslag eller initiativ som pågår under begränsad
tid 
–     
ý  Förslaget eller initiativet ska gälla från och med den 1 januari
2014 till och med den 31 december 2020.
–     
ý  Det påverkar resursanvändningen från 2014 till 2026.
¨ Förslag eller initiativ som pågår under obegränsad
tid
–     
Efter en inledande period ÅÅÅÅ–ÅÅÅÅ,
–     
beräknas genomförandetakten nå en stabil nivå.

1.7.                
Planerad metod för genomförandet[31]

ý Direkt centraliserad förvaltning som sköts av kommissionen 
ý Indirekt centraliserad förvaltning genom delegering till
–     
ý  genomförandeorgan 
–     
ý  byråer/organ som inrättats av gemenskaperna[32]
–     
ý  nationella offentligrättsliga organ eller organ som anförtrotts
uppgifter som faller inom offentlig förvaltning 
–     
¨  personer som anförtrotts ansvaret för genomförandet av särskilda
åtgärder som följer av avdelning V i fördraget om Europeiska unionen och som
anges i den grundläggande rättsakten i den mening som avses i artikel 49 i
budgetförordningen 
¨ Delad förvaltning
med medlemsstaterna 
¨ Decentraliserad förvaltning med tredjeländer 
ý Gemensam förvaltning
med internationella organisationer, inbegripet Europeiska rymdorganisationen
Vid fler än en
metod, ange kompletterande uppgifter under ”Anmärkningar”.
Anmärkningar

Kommissionen
har för avsikt att använda olika metoder för genomförande av denna verksamhet
som bygger på metoder för genomförande som används inom ramen för den nuvarande
budgetplanen. Dessa metoder för genomförande omfattar centraliserad förvaltning
och gemensam förvaltning. 
Förvaltningen
kommer att utföras med kommissionens tjänster genom att kommissionens
befintliga genomförandeorgan förnyar och utökar sina mandat på ett balanserat
sätt och via andra externaliserade organ, t.ex. enheter som skapats under
artiklarna 187 (som gemensamma företag som fått förnyade mandat efter en
bedömning och nya företag som ska upprättas för genomförande av exempelvis
avsnittet ”Samhälleliga utmaningar”), och 185 (program som genomförs gemensamt
av flera medlemsstater, där nationella offentligrättsliga organ/organ som
anförtrotts uppgifter som faller inom offentlig förvaltning spelar en roll) i
Lissabonfördraget samt med hjälp av finansieringsinstrument. 
Aktiviteter
som redan externaliserats med tanke på den rådande ekonomiska situationen
(t.ex. spetsforskning, Marie Curie-åtgärder, åtgärder för små och mellanstora
företag) som kommer att fortgå under stabilitetsprogrammet kommer att införas
med rådande form för externalisering. Detta kan medföra fördjupad specialisering
och förenklad förvaltning av respektive externt organ och omvandling av dem
till en jämförbar hanterbar storlek. 
Externalisering
av ytterligare aktiviteter inom stabiliseringsprogrammet, framför allt genom
återgång till kommissionens befintliga genomförandeorgan, planeras under
förutsättning att det är förenligt med att den politiska kärnkompetensen
behålls för kommissionens tjänster. Metoderna för externalisering för att
genomföra dessa verksamheter kommer att väljas ut på grundval av deras
ändamålsenlighet och effektivitet. Samtidigt kommer mängden personal som
avdelas för de genomförandeorgan som inrättats av kommissionen att behöva öka i
proportion till den del av budgeten som motsvarar den externaliserade
verksamheten och med hänsyn till det åtagande om personalnivåer som gjorts av
kommissionen (En budget för Europa 2020, KOM(2011) 500).
Där
större hävstångseffekter kan uppnås kan Europeiska rymdorganisationen engageras
för genomförandet av rymdrelaterad verksamhet inom ramen för Horisont 2020.

2.                      
FÖRVALTNING 

Förenklingar
Stabilitetsprogrammet
måste tilltala de främsta forskarna och de mest innovativa europeiska
företagen. Detta kan bara uppnås om programmet medför så små administrativa
bördor för deltagarna som möjligt och genom lämpliga finansieringsvillkor. Förenklingen
inom stabilitetsprogrammet kommer därmed att ha tre övergripande mål:
att minska deltagarnas administrativa kostnader, att påskynda samtliga
processer för förslags- och bidragsförvaltning samt att minska den finansiella
felfrekvensen. Även budgetförordningen kommer att leda till en förenkling av
finansieringen av forskning och innovation (exempel: inga räntebärande konton
för förfinansiering, stödberättigande moms, begränsning av extrapolering av
systematiska fel).
Förenklingen
inom stabilitetsprogrammet kommer att åstadkommas i flera dimensioner. 
Strukturell förenkling genom
–
integrering av unionens forsknings- och innovationsrelaterade
finansieringsinstrument i detta stabilitetsprogram,
–
detta enstaka särskilda program som inför Horisont 2020,
–
en enda uppsättning regler för deltagande som omfattar alla delar av Horisont
2020.
Betydande
förenkling av finansieringsreglerna kommer att underlätta utarbetandet
av förslag och förvaltningen av projekt. Samtidigt kommer antalet finansiella
fel att minska. Följande strategi föreslås:
Huvudsaklig
finansieringsmodell för stöd:
–
Förenklad återbetalning av faktiska direkta utgifter, med större acceptans för
mottagarens normalt tillämpade bokföring, inbegripet bidragsberättigande för
vissa skatter och avgifter.
–
Möjlighet att använda enhetskostnader för personal (genomsnittliga
personalkostnader) för mottagare som normalt tillämpar denna princip i sin
bokföring samt för ägare till små och medelstora företag som inte tar ut någon
lön.
–
Förenkling av tidsregistrering genom införande av ett antal tydliga och enkla
minimivillkor, och i synnerhet avskaffande av kravet på tidsregistrering för
personal som enbart arbetar inom unionsprojekt.
–
En enda ersättningsnivå för alla deltagare, i stället för tre olika nivåer
beroende på typ av deltagare.
–
En enda schablonnivå för ersättning av indirekta kostnader, i stället för fyra
olika beräkningsmetoder (som huvudregel).
–
Fortsatt tillämpning av systemet med enhetskostnader och schablonbelopp för
åtgärder för rörlighet och utbildning (Marie Curie).
–
Produktionsbaserad finansiering med klumpsummor för hela projekt på vissa
områden.
En reviderad kontrollstrategi, enligt beskrivningen i avsnitt 2.2.2,
för att åstadkomma en ny balans mellan förtroende och
kontroll och därigenom ytterligare minska deltagarnas administrativa bördor. 
Utöver
de förenklade reglerna och kontrollerna kommer alla förfaranden och
processer för projektens genomförande att rationaliseras. Detta påverkar
detaljbestämmelserna om förslagens innehåll och utformning, de processer
varigenom förslag blir till projekt, kraven avseende rapportering och
övervakning, liksom dithörande vägledningsdokument och stödtjänster.
Utnyttjandet av en enda användarvänlig it-plattform, baserad på deltagarportalen
för unionens sjunde ramprogram för forskning och utveckling (2007–2013), kommer
att ge ett betydande bidrag för att minska de administrativa kostnaderna för
deltagande.

2.1.                
Bestämmelser om uppföljning och rapportering 

Ange intervall och
andra villkor för sådana åtgärder
Ett
nytt system kommer att tas fram för utvärdering och övervakning av
stabilitetsprogrammets indirekta åtgärder. Det kommer att baseras på en
omfattande, läglig och harmoniserad strategi med starkt fokus på hög
genomströmning, effektivitet, resultat och påverkan. Systemet kommer att bygga
på ett lämpligt dataarkiv, experter, en särskild forskningsverksamhet samt ökat
samarbete med medlemsstater och associerade stater, och det kommer att fylla en
viktig funktion genom spridnings- och rapporteringsverksamhet. När det gäller
direkta åtgärder kommer JRC att fortsätta förbättra sin övervakning genom
ytterligare anpassningar av de indikatorer som mäter produktion och inverkan.
Systemet
kommer även att inbegripa information om övergripande frågor som hållbarhet och
klimatförändring. Klimatrelaterade utgifter kommer att beräknas i enlighet med
det system för spårning som grundar sig på Riomarkörer (”Rio markers”).

2.2.                
Administrations- och kontrollsystem 

En
felgräns på 2 % antogs som huvudindikator i fråga om laglighet och
korrekthet när det gäller forskningsbidrag. Detta har dock lett till en rad
oväntade eller oönskade sidoeffekter. Det har funnits en stark känsla bland
mottagarna och hos den lagstiftande myndigheten att kontrollbördan har blivit
för stor. Detta riskerar att minska intresset för unionens forskningsprogram,
och därmed negativt påverka forskning och innovation i unionen.
Den
4 februari 2011 drog Europeiska rådet slutsatsen att ”det är av avgörande
betydelse att EU:s instrument för främjande av forskning, utveckling och
innovation förenklas så att de lättare kan användas av de bästa
vetenskapsmännen och de mest innovativa företagen, särskilt genom
överenskommelse mellan de berörda institutionerna om en bättre balans mellan
förtroende och kontroll och mellan risktagande och riskförebyggande” (se EUCO
2/1/11 REV1, Bryssel den 8 mars 2011).
I
sin resolution av den 11 november 2010 (P7_TA (2010) 0401) om förenklat
genomförande av ramprogrammen för forskning stöder Europaparlamentet
uttryckligen tanken med en högre risk för fel i samband med
forskningsfinansiering och ”är bekymrat över att dagens system och rutiner inom
förvaltningen av FP7 är alltför kontrollinriktade, vilket leder till slöseri
med resurser, lägre deltagande och mindre attraktiva forskningslandskap.
Parlamentet konstaterar med oro att dagens system med ”nolltolerans” tycks
innebära att man undviker risker i stället för att hantera dem.”
Den
kraftiga ökningen av antalet revisioner och den efterföljande extrapoleringen
av resultat har också medfört en våg av klagomål från forskarvärlden (t.ex.
initiativet Trust Researchers[33]
med mer än 13 800 namnunderskrifter hittills).
Det
är därmed allmänt vedertaget bland aktörer och institutioner att den nuvarande
metoden behöver ses över. Det finns andra mål och intressen, särskilt med
avseende på framgångarna med forskningspolitiken, den internationella
konkurrenskraften och den vetenskapliga spetskompetensen, som också bör
övervägas. Samtidigt är det uppenbart att budgeten måste förvaltas på ett effektivt
och ändamålsenligt sätt och bedrägerier och slöseri förhindras. Detta är
utmaningar för stabilitetsprogrammet.
En
frekvens för kvarstående fel på under 2 % av de totala utgifterna under
programmets livscykel är fortfarande kommissionens slutgiltiga mål, och därför
har kommissionen infört ett antal förenklingsåtgärder. Andra mål, t.ex.
dragningskraft hos och framgång med EU:s forskningspolitik, internationell
konkurrenskraft, vetenskaplig spetskompetens och i synnerhet kostnaderna för
kontroller (se punkt 2.2.2), måste emellertid beaktas.
Med
beaktande av dessa faktorer föreslås att de generaldirektorat som ansvarar för
genomförandet av budgeten för forskning och innovation inrättar ett
kostnadseffektivt internt kontrollsystem som ger rimlig säkerhet om att risken
för fel under den fleråriga utgiftsperioden motsvarar 2–5 % på årsbasis,
med det slutliga målet att uppnå en nivå för kvarstående fel som ligger så nära
2 % som möjligt vid avslutningen av de fleråriga programmen, när de
finansiella konsekvenserna av alla revisioner, korrigeringar och åtgärder för
återkrav har beaktats.
2.2.1.     Ram för internkontroll 
Ramen
för internkontroll av bidrag bygger på
–
genomförande av kommissionens normer för internkontroll,
–
förfaranden för att välja ut de bästa projekten och omvandla dem till rättsliga
instrument,
–
förvaltning av projekt och kontrakt under varje projekts hela livstid,
–
förhandskontroller av 100 % av alla ansökningar om utbetalning, inklusive
metoder för mottagande av revisionsintyg och förhandsattestering av kostnader, 
–
efterhandsrevisioner av ett urval av ansökningar om utbetalning,
–
vetenskaplig utvärdering av projektresultat. 
För
direkta åtgärder ska ekonomihanteringsprocessen omfatta förhands- och
efterhandskontroller av upphandling. Risker ska bedömas årligen och framstegen
i genomförandet av arbetet och förbrukningen av resurser kontrolleras
regelbundet, på grundval av fastställda mål och indikatorer.
2.2.2.     Kostnader för och fördelar med
kontrollerna 
Kostnaderna
för det interna kontrollsystemet hos det generaldirektorat som ansvarar för
genomförandet av budgeten för forskning och innovation uppskattas till 267
miljoner euro per år (baserat på acceptabel risk för fel 2009). Det har också
medfört en avsevärd börda för stödmottagarna och kommissionen. 
Av
de totala kostnaderna för kontroll hos kommissionens avdelningar (exklusive
kostnaderna för stödmottagaren) uppstår 43 % vid projektförvaltning,
18 % vid urval av förslag och 16 % vid förhandling av avtal.
Efterhandsrevisioner och uppföljningen av dessa uppgick till 23 % (61
miljoner euro) av det totala beloppet.
Målet
för denna betydande kontrollinsats har emellertid inte kunnat uppnås fullt ut.
Det beräknade frekvensen för kvarstående fel för sjätte ramprogrammet, efter
att hänsyn tagits till alla återkrav och korrigeringar som har genomförts eller
kommer att genomföras, är fortfarande över 2 %. Den nuvarande felfrekvens
som konstaterats vid de revisioner av sjunde ramprogrammet som utförts av
generaldirektoratet för forskning och innovation är cirka 5 %, och även om
den kommer att minska till följd av effekterna av revisionerna och är något
missvisande eftersom den är koncentrerad på mottagare som inte tidigare
granskats, är det osannolikt att frekvensen för kvarstående fel på 2 %
kommer att uppnås. Den felfrekvens som revisionsrätten har konstaterat är
ungefär lika stor. 
2.2.3.     Förväntade graden av risk för
bristande efterlevnad 
Utgångspunkten
är status quo, som bygger på revisioner som utförts hittills av sjunde
ramprogrammet. Denna preliminära representativa felfrekvens ligger nära
5 % (för generaldirektoratet för forskning och innovation). Flertalet
upptäckta fel uppstår på grund av att det nuvarande systemet för
forskningsfinansiering grundas på ersättning av de faktiska kostnader för
forskningsprojektet som deltagaren har deklarerat. Detta leder till att
bedömningen av de stödberättigande kostnaderna blir mycket komplicerad.
En
analys av felfrekvensen har utförts för de revisioner av sjunde ramprogrammet
som hittills genomförts inom generaldirektoratet för forskning och innovation,
och av den framgår följande: 
–
Omkring 27 % i antal och 35 % i belopp avser fel i debiteringen för
personalkostnader. Problem som regelbundet förekommer är debitering av
genomsnittliga eller budgeterade kostnader (i stället för faktiska kostnader),
underlåtenhet att föra lämpliga register över nedlagd tid på programmet,
debitering för ej stödberättigande poster.
–
Omkring 40 % i antal och 37 % i värde avser övriga direkta kostnader
(ej personal). Regelbundna felaktigheter som konstaterats är inbegripande av
mervärdesskatt, avsaknad av tydlig koppling till projektet, underlåtenhet att
tillhandahålla fakturor eller betalningsbevis och inkorrekt beräkning av
avskrivningar där hela kostnaden för utrustning debiterats i stället för det
avskrivna beloppet, underentreprenad utan förhandstillstånd eller utan
iakttagande av bestämmelserna om valuta för pengarna osv.
–
Omkring 33 % i antal och 28 % i belopp avser fel rörande indirekta
kostnader. Samma risker gäller avseende personalkostnader, med ytterligare en
risk för oriktig eller orättvis fördelning av fasta utgifter på unionens
projekt.
I
ett antal fall består de indirekta kostnaderna av en viss schablonmässig
procentandel av de direkta kostnaderna; felet i indirekta kostnader står därmed
i proportion till felet i de direkta kostnaderna.
Genom
Horisont 2020 introduceras en mängd viktiga förenklingsåtgärder (se punkt 2
ovan) för detta särskilda program, som kommer att sänka felfrekvensen i alla
felkategorier. Samrådet med berörda parter och institutioner om ytterligare
förenkling, och konsekvensbedömningen av Horisont 2020, pekar dock tydligt på
att bibehållandet av en finansieringsmodell som bygger på ersättning av
faktiska kostnader är det alternativ som föredras. Att systematiskt använda
resultatbaserad finansiering, schablonbelopp eller klumpsummor förefaller för
tidigt i detta skede, med tanke på att ett sådant system inte har testats i
tidigare program. Fortsatt tillämpning av ett system som bygger på ersättning av
faktiska kostnader innebär dock att fel kommer att fortsätta att inträffa.
En
analys av de fel som konstaterats vid revisioner av sjunde ramprogrammet tyder
på att omkring 25-35% av dem skulle undvikas genom de förenklingsåtgärder som
föreslås. Felfrekvensen förväntas då sjunka med 1,5 %, dvs. från nästan
5 % till omkring 3,5 %, en siffra som man i kommissionens meddelande
menar ger rätt balans mellan de administrativa kontrollkostnaderna och risken
för fel.
Beträffande
utgifterna för forskning inom ramen för Horisont 2020 anser kommissionen därför
att en risk för fel, på årsbasis, mellan 2 och 5 % är ett realistiskt mål
med hänsyn till kostnaderna för kontroller, de förenklingsåtgärder som föreslås
för att göra reglerna mindre komplicerade och den tillhörande inneboende risken
i samband med ersättning av kostnaderna för ett forskningsprojekt. Slutmålet
beträffande nivån för kvarstående fel vid avslutandet av programmen, när de
finansiella konsekvenserna av alla revisioner, korrigeringar och åtgärder för återkrav
har beaktats, är att komma så nära 2 % som möjligt. 
Strategin
för efterhandsrevision av utgifter inom Horisont 2020 tar hänsyn till detta
mål. Den kommer att bygga på en revision av ett enda representativt urval av
utgifter inom hela programmet, kompletterat med ett urval som sammanställts på
grundval av riskbedömningar. 
Det
totala antalet efterhandsrevisioner kommer att begränsas till det som är strikt
nödvändigt för att genomföra detta mål och strategin. Styrningen av
efterhandsrevisionen kommer att säkerställa att revisionsbördan för deltagarna
begränsas till ett minimum. Kommissionen anser, som en vägledning, att högst 7%
av deltagarna i Horisont 2020 skulle kunna bli föremål för revision under hela
programperioden. Tidigare erfarenheter visar att utgifterna som omfattas
revision kan bli betydligt större. 
Strategin
för efterhandsrevision beträffande laglighet och korrekthet kommer att
kompletteras med förstärkt vetenskaplig utvärdering och strategin för
bedrägeribekämpning (se punkt 2.3).
Detta
scenario grundas på antagandet att förenklingsåtgärderna inte avsevärt ändras
under beslutsprocessen. Observera:
Detta
avsnitt rör bara förfarandet för förvaltning av bidrag; för administrativa
utgifter och driftsutgifter som uppstår i samband med förfaranden för offentlig
upphandling kommer taket på 2 % att tillämpas som acceptabel risk för fel.

2.3.                
Åtgärder för att förebygga bedrägeri och
oegentligheter/oriktigheter 

Beskriv förebyggande åtgärder (befintliga eller
planerade).
De
generaldirektorat som ansvarar för genomförandet av budgeten för forskning och
innovation är fast beslutna att bekämpa bedrägerier på alla stadier av
förfarandet för förvaltning av bidrag. De har utvecklat och genomför strategier
för bedrägeribekämpning, inbegripet en ökad användning av
underrättelseverksamhet, särskilt med hjälp av avancerade it-verktyg samt
utbildning och information till anställda. Sanktioner har utarbetats för att
avskräcka från bedrägerier, samt lämpliga påföljder om de konstateras. Dessa
insatser kommer att fortsätta. Förslagen till Horisont 2020 har varit föremål
för bedrägerisäkring och en bedömning av deras inverkan. De föreslagna
åtgärderna bör generellt ha en positiv inverkan på kampen mot bedrägerier,
särskilt med avseende på den större tonvikten på riskbaserad revision och
förstärkt vetenskaplig utvärdering och kontroll.
Det
bör understrykas att väldigt få bedrägerier har uppdagats i förhållande till de
totala utgifterna, men de generaldirektorat som ansvarar för genomförandet av
forskningsbudgeten är ändå fast beslutna att bekämpa dem. 
Kommissionen
ska se till att unionens ekonomiska intressen skyddas vid genomförandet av
åtgärder som finansieras enligt den här förordningen, genom förebyggande
åtgärder mot bedrägeri, korruption och annan olaglig verksamhet, genom
effektiva kontroller och, om oriktigheter upptäcks, genom återkrav av felaktigt
utbetalda medel samt vid behov genom effektiva, proportionella och avskräckande
påföljder.
Kommissionen
eller dess företrädare och revisionsrätten ska ha befogenhet att utföra
revision, på grundval av handlingar och kontroller på plats, hos alla
stödmottagare, uppdragstagare och underleverantörer som erhållit
unionsfinansiering enligt programmet.
Europeiska
byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) får, i enlighet med förfarandena i
förordning (Euratom, EG) nr 2185/96, utföra kontroller på plats och
inspektioner hos ekonomiska aktörer som direkt eller indirekt berörs av
unionsfinansiering, i syfte att fastställa om det har förekommit bedrägeri,
korruption eller annan olaglig verksamhet som påverkar unionens ekonomiska
intressen i samband med bidragsavtal, bidragsbeslut eller andra avtal som
berörs av sådan finansiering.
Utan
att det påverkar tillämpningen av styckena ovan ska befogenheten att utföra
revision, kontroller på plats och inspektioner uttryckligen tillerkännas
kommissionen, revisionsrätten och Olaf i samarbetsavtal med tredjeland eller
internationella organisationer, bidragsavtal, bidragsbeslut och andra avtal som
ingås med tillämpning av den här förordningen. 

3.                      
BERÄKNADE BUDGETKONSEKVENSER AV FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET 
3.1.                
Berörda rubriker i den fleråriga budgetramen och
budgetrubriker i den årliga budgetens utgiftsdel 

·      Befintliga budgetrubriker (ej tillämpligt)
Redovisa de berörda rubrikerna i budgetramen i nummerföljd
och – inom varje sådan rubrik – de berörda budgetrubrikerna i den årliga
budgeten i nummerföljd
 Rubrik i den fleråriga budgetramen || Budgetrubrik i den årliga budgeten || Typ av anslag || Bidrag 
 Antal [Beteckning … … … … … … … … … … … … …] || Diff./Icke-diff. ([34])   || från Efta-länder[35]   || Från kandidatländer[36]   || från tredje-länder || enligt artikel 18.1 aa i budgetförordningen 
   || [XX.YY.YY.YY]   || Diff./Icke-diff. || JA/NEJ || JA/NEJ || JA/NEJ || JA/NEJ 
·      Nya budgetrubriker som föreslås 
Redovisa de berörda
rubrikerna i budgetramen i nummerföljd och – inom varje sådan rubrik –
de berörda budgetrubrikerna i den årliga budgeten i nummerföljd
 Rubrik i den fleråriga budgetramen || Budgetrubrik i den årliga budgeten || Typ av anslag || Bidrag 
 Antal [Rubrik 1 - Smart tillväxt för alla] || Diff./Icke-diff. || från Efta-länder || från kandidatländer || från tredje-länder || enligt artikel 18.1 aa i budgetförordningen 
   || Administrativa utgifter Indirekt forskning XX 01 05 01 Utgifter för forskningspersonal XX 01 05 02 Extern forskningspersonal XX 01 05 03 Andra administrativa utgifter för forskning Direkt forskning 10 01 05 01 Utgifter för forskningspersonal 10 01 05 02 Extern forskningspersonal 10 01 05 03 Andra administrativa utgifter för forskning 10 01 05 04 Andra utgifter för viktiga forskningsinfrastrukturer[37]   || Icke-diff. anslag || JA || JA || JA || JA 
   || Driftsutgifter XX 02 01 01 Övergripande åtgärder   Vetenskaplig spetskompetens 08 02 02 01 Europeiska forskningsrådet 15 02 02 00 Marie Curie-åtgärder för kompetens, utbildning och karriärutveckling 08 02 02 02 Europeiska forskningsinfrastrukturer (inbegripet e-infrastrukturer) 09 02 02 01 Europeiska forskningsinfrastrukturer (inbegripet e-infrastrukturer) 08 02 02 03 Framtida och ny teknik 09 02 02 02 Framtida och ny teknik   Industriellt ledarskap 08 02 03 01 Ledarskap inom möjliggörande teknik och industriteknik 09 02 03 00 Ledarskap inom möjliggörande teknik och industriteknik 02 02 02 01 Ledarskap inom möjliggörande teknik och industriteknik 08 02 03 02 Tillgång till riskfinansiering 02 02 02 02 Tillgång till riskfinansiering 08 02 03 03 Innovation i små och medelstora företag 02 02 02 03 Innovation i små och medelstora företag   Samhällsutmaningar 08 02 04 01 Hälsa, demografiska förändringar och välbefinnande 08 02 04 02 Livsmedelstrygghet, hållbart jordbruk, havs- och sjöfartsforskning och bioekonomi 05 02 01 00 Livsmedelstrygghet, hållbart jordbruk, havs- och sjöfartsforskning och bioekonomi 08 02 04 03 Säker, ren och effektiv energi 32 02 02 00 Säker, ren och effektiv energi 08 02 04 04 Smarta, gröna och integrerade transporter 06 02 02 00 Smarta, gröna och integrerade transporter 08 02 04 05 Klimatåtgärder, resurseffektivitet och råvaror 07 02 02 00 Klimatåtgärder, resurseffektivitet och råvaror 02 02 03 01 Klimatåtgärder, resurseffektivitet och råvaror 08 02 04 06 Inkluderande, innovativa och trygga samhällen 02 02 03 02 Inkluderande, innovativa och trygga samhällen 09 02 04 00 Inkluderande, innovativa och trygga samhällen 10 02 01 00 Gemensamma forskningscentrumets icke-nukleära åtgärder || Diff. anslag || JA || JA || JA || JA 
3.2.        Beräknad inverkan på
utgifterna 
3.2.1.     Sammanfattning av den
beräknade inverkan på utgifterna 
Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
 Rubrik i den fleråriga budgetramen || Antal || [Beteckning 1 – Smart tillväxt för alla] 
 GDn Forskning och innovation/Informationssamhället och medier/Utbildning och kultur/Näringsliv/Energi/Transport och rörlighet/Jordbruk och landsbygdsutveckling/JRC direkt forskning/Miljö || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || ≥2021 || TOTALT 
  Driftsanslag ||   
 Övergripande åtgärder 
 XX 02 01 01 || Ej tillämpligt || (1a) || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm ||   
 Ej tillämpligt || (2a) || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm ||   
 08 02 02 01 Europeiska forskningsrådet || Ej tillämpligt || (1b) || 1640,417 || 1753,575 || 1879,819 || 2009,349 || 2144,525 || 2284,826 || 2427,130 ||   || 14139,641 
 Ej tillämpligt || (2b) || 204,154 || 1055,485 || 1335,717 || 1661,563 || 1868,955 || 2063,161 || 2199,449 || 3751,158 || 14139,641 
 08 02 02 02 Europeiska forskningsinfrastrukturer (inbegripet e-infrastrukturer) || Ej tillämpligt || (1c) || 199,794 || 211,723 || 225,177 || 238,964 || 253,364 || 268,311 || 283,451 ||   || 1680,784 
 Ej tillämpligt || (2c) || 24,865 || 128,015 || 161,107 || 199,448 || 223,066 || 244,699 || 259,212 || 440,372 || 1680,784 
 08 02 02 03 Framtida och ny teknik**   09 02 02 02 Framtida och ny teknik** || Ej tillämpligt || (1d) || 283,318 || 300,310 || 320,217 || 469,448 || 606,917 || 642,722 || 678,989 ||   || 3301,921 
 Ej tillämpligt || (2d) || 48,847 || 251,487 || 316,496 || 391,819 || 438,217 || 480,715 || 509,225 || 865,115 || 3301,921 
 08 02 03 01 Ledarskap inom möjliggörande teknik och industriteknik || Ej tillämpligt || (1e) || 545,193 || 577,744 || 614,457 || 652,078 || 691,372 || 732,159 || 773,472 ||   || 4586,474 
 Ej tillämpligt || (2e) || 67,851 || 349,323 || 439,624 || 544,249 || 608,697 || 667,728 || 707,329 || 1201,673 || 4586,474 
 08 02 03 02 Tillgång till riskfinansiering** 02 02 02 02 Tillgång till riskfinansiering** || Ej tillämpligt || (1f) || 447,955 || 474,700 || 504,865 || 535,776 || 568,062 || 601,574 || 635,520 ||   || 3768,450 
 Ej tillämpligt || (2f) || 447,955 || 474,700 || 504,865 || 535,776 || 568,062 || 601,574 || 635,520 || 0 || 3768,450 
 08 02 03 03 Innovation i små och medelstora företag** 02 02 02 03 Innovation i små och medelstora företag** || Ej tillämpligt || (1g) || 78,373 || 83,053 || 88,330 || 93,738 || 99,387 || 105,250 || 111,189 ||   || 659,320 
 Ej tillämpligt || (2g) || 9,754 || 50,216 || 63,197 || 78,238 || 87,502 || 95,988 || 101,681 || 172,744 || 659,320 
 08 02 04 01 Hälsa, demografiska förändringar och välbefinnande || Ej tillämpligt || (1h) || 1030,952 || 1051,848 || 1073,128 || 950,146 || 1398,959 || 1481,491 || 1565,088 ||   || 8551,612 
 Ej tillämpligt || (2h) || 126,578 || 651,675 || 820,134 || 1015,317 || 1135,546 || 1245,671 || 1319,549 || 2237,142 || 8551,612 
 08 02 04 02 Livsmedelstrygghet, hållbart jordbruk, havs- och sjöfartsforskning och bioekonomi** 05 02 01 00 Livsmedelstrygghet, hållbart jordbruk, havs- och sjöfartsforskning och bioekonomi** || Ej tillämpligt || (1i) || 525,695 || 557,082 || 592,481 || 628,757 || 666,645 || 705,974 || 745,810 ||   || 4422,444 
 Ej tillämpligt || (2i) || 65,424 || 336,830 || 423,901 || 524,785 || 586,927 || 643,848 || 682,032 || 1158,697 || 4422,444 
 08 02 04 03 Säker, ren och effektiv energi** 32 02 02 00 Säker, ren och effektiv energi** || Ej tillämpligt || (1j) || 732,073 || 775,781 || 825,079 || 875,596 || 928,359 || 983,126 || 1038,601 ||   || 6158,614 
 Ej tillämpligt || (2j) || 91,108 || 469,063 || 590,317 || 730,805 || 817,344 || 896,610 || 949,786 || 1613,580 || 6158,614 
 08 02 04 04 Smarta, gröna och integrerade transporter** 06 02 02 00 Smarta, gröna och integrerade transporter** || Ej tillämpligt || (1k) || 861,218 || 912,637 || 970,631 || 1030,059 || 1092,129 || 1156,559 || 1221,820 ||   || 7245,052 
 Ej tillämpligt || (2k) || 107,180 || 551,811 || 694,454 || 859,727 || 961,532 || 1054,781 || 1117,337 || 1898,231 || 7245,052 
 08 02 04 05 Klimatåtgärder, resurseffektivitet och råvaror** 02 02 03 01 Klimatåtgärder, resurseffektivitet och råvaror** 07 02 02 00 Klimatåtgärder, resurseffektivitet och råvaror** || Ej tillämpligt || (1l) || 400,096 || 423,983 || 450,925 || 478,534 || 507,370 || 537,302 || 567,620 ||   || 3365,830 
 Ej tillämpligt || (2l) || 49,793 || 256,354 || 322,622 || 399,403 || 446,698 || 490,019 || 519,081 || 881,860 || 3365,830 
 08 02 04 06 Inkluderande, innovativa och trygga samhällen** 09 02 04 00 Inkluderande, innovativa och trygga samhällen** 02 02 03 02 Inkluderande, innovativa och trygga samhällen** || Ej tillämpligt || (1m) || 483,533 || 512,402 || 544,963 || 578,329 || 613,179 || 649,353 || 685,994 ||   || 4067,754 
 Ej tillämpligt || (2m) || 60,177 || 309,815 || 389,903 || 482,696 || 539,855 || 592,210 || 627,332 || 1065,767 || 4067,754 
 09 02 02 01 Europeiska forskningsinfrastrukturer (inbegripet e-infrastrukturer) || Ej tillämpligt || (1n) || 113,951 || 120,755 || 128,428 || 136,291 || 144,504 || 153,029 || 161,664 ||   || 958,622 
 Ej tillämpligt || (2n) || 14,181 || 73,012 || 91,886 || 113,754 || 127,224 || 139,562 || 147,839 || 251,163 || 958,622 
 09 02 03 00 Ledarskap inom möjliggörande teknik och industriteknik || Ej tillämpligt || (1o) || 1005,176 || 1065,189 || 1132,878 || 1202,241 || 1274,686 || 1349,886 || 1426,056 ||   || 8456,112 
 Ej tillämpligt || (2o) || 125,096 || 644,049 || 810,537 || 1003,436 || 1122,258 || 1231,095 || 1304,108 || 2215,533 || 8456,112 
 02 02 02 01 Ledarskap inom möjliggörande teknik och industriteknik || Ej tillämpligt || (1p) || 194,477 || 206,088 || 219,184 || 232,604 || 246,620 || 261,169 || 275,907 ||   || 1636,048 
 Ej tillämpligt || (2p) || 24,203 || 124,608 || 156,819 || 194,140 || 217,129 || 238,186 || 252,313 || 428,651 || 1636,048 
 15 02 02 00 Marie Curie-åtgärder för kompetens, utbildning och karriärutveckling || Ej tillämpligt || (1q) || 728,274 || 771,756 || 820,798 || 871,052 || 923,542 || 978,025 || 1033,212 ||   || 6126,659 
 Ej tillämpligt || (2q) || 90,635 || 466,629 || 587,254 || 727,013 || 813,103 || 891,958 || 944,858 || 1605,208 || 6126,659 
 10 02 01 00 Gemensamma forskningscentrumets icke-nukleära åtgärder || Ej tillämpligt || (1r) || 32,459 || 33,108 || 33,771 || 34,445 || 35,134 || 35,838 || 36,554 ||   || 241,311 
 Ej tillämpligt || (2r) || 12,325 || 27,672 || 31,582 || 33,891 || 34,568 || 35,261 || 35,965 || 30,048 || 241,311 
* Ett ytterligare belopp på 1628,002 miljoner
euro ska för åren 2018–2020, preliminärt och med förbehåll för den översyn som
anges i artikel 26.1, göras tillgängligt proportionerligt från budgetarna för
Samhällsutmaningar och Ledarskap inom möjliggörande teknik och industriteknik.
** Fördelningen mellan generaldirektoraten har
inte fastställts i detta skede. 
   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || ≥2021 || TOTALT 
  TOTALA driftsanslag || Ej tillämpligt || (4) || 9302,954 || 9831,734 || 10425,13 || 11017,41 || 12194,75 || 12926,59 || 13668,08 || 0 || 79366,65 
 Ej tillämpligt || (5) || 1570,126 || 6220,744 || 7740,415 || 9496,06 || 10596,68 || 11613,07 || 12312,62 || 19816,94 || 79366,65 
  TOTALA administrativa anslag som finansieras genom ramanslagen för särskilda program || (6) ||   
 XX 01 05 01 Utgifter för forskningspersonal* || (6a) || 225,330 || 229,437 || 234,401 || 239,375 || 244,140 || 249,023 || 254,004 ||   || 1675,710 
 XX 01 05 02 Extern forskningspersonal* || (6b) || 163,655 || 226,831 || 250,789 || 281,464 || 307,748 || 333,028 || 367,472 ||   || 1930,987 
 XX 01 05 03 Andra administrativa utgifter för forskning* || (6c) || 136,441 || 160,039 || 170,285 || 182,771 || 193,866 || 204,350 || 218,071 ||   || 1265,823 
 10 01 05 01 Utgifter för forskningspersonal || (6d) || 151,686 || 156,996 || 162,490 || 168,178 || 174,064 || 180,156 || 186,461 ||   || 1180,031 
 10 01 05 02 Extern forskningspersonal || (6e) || 34,280 || 35,052 || 35,840 || 36,647 || 37,471 || 38,314 || 39,176 ||   || 256,781 
 10 01 05 03 Andra administrativa utgifter för forskning || (6f) || 65,312 || 66,618 || 67,950 || 69,309 || 70,695 || 72,109 || 73,551 ||   || 485,545 
 10 01 05 04 Andra utgifter för viktiga forskningsinfrastrukturer || (6g) || 6,551 || 6,682 || 6,816 || 6,952 || 7,091 || 7,233 || 7,378 ||   || 48,703 
  TOTALA administrativa anslag || (6) || 783,255 || 881,655 || 928,571 || 984,696 || 1035,075 || 1084,213 || 1146,113 ||   || 6843,58 
 TOTALA anslag för RUBRIK 1 i den fleråriga budgetramen || Ej tillämpligt || =4+ 6 || 10086,21 || 10713,39 || 11353,70 || 12002,11 || 13229,83 || 14010,8 || 14814,19 ||   || 86210,23 
 Ej tillämpligt || =5+ 6 || 2353,381 || 7102,399 || 8668,986 || 10480,76 || 11631,76 || 12697,28 || 13458,73 || 19816,94 || 86210,23 
* Dessa siffror grundas på att det tillåtna högsta
beloppet för administrativa utgifter som avses i den rättsliga grunden används
nästan fullt ut. De redovisas i illustrativt syfte med avseende på antalet
anställda som skulle kunna anställas med dessa belopp.
Följande ska anges om flera rubriker i budgetramen
påverkas av förslaget eller initiativet:
  TOTALA driftsanslag || Ej tillämpligt || (4) || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt 
 Ej tillämpligt || (5) || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt 
  TOTALA administrativa anslag som finansieras genom ramanslagen för särskilda program || (6) || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt 
 TOTALA anslag för RUBRIKERNA 1–4 i den fleråriga budgetramen (referensbelopp) || Ej tillämpligt || =4+ 6 || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt 
 Ej tillämpligt || =5+ 6 || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt 
 Rubrik i den fleråriga budgetramen || 5 || ”Administrativa utgifter” 
Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
   ||   ||   || År n || År n+1 || År n+2 || År n+3 || För in så många år som behövs för att redovisa inverkan på resursanvändningen (jfr punkt 1.6) || TOTALT 
 GD: <…….> || 
  Personalresurser || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt 
  Övriga administrativa utgifter || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt 
 GD <…….> TOTALT || Anslag || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt 
 TOTALA anslag för RUBRIK 5 i den fleråriga budgetramen || (summa åtaganden = = summa betalningar) || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt 
Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
   ||   ||   || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 || År ≥2021 || TOTALT 
 TOTALA anslag under RUBRIKERNA 1–5 i den fleråriga budgetramen || Ej tillämpligt || 10086,21 || 10713,39 || 11353,7 || 12002,11 || 13229,83 || 14010,80 || 14814,19 || 0 || 86210,23 
 Ej tillämpligt || 2353,381 || 7102,399 || 8668,986 || 10480,76 || 11631,76 || 12697,28 || 13458,73 || 19816,94 || 86210,23 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.2.2.     Beräknad inverkan på
driftsanslagen 
–     
¨  Förslaget/initiativet kräver inte att driftsanslag tas i anspråk 
–     
þ  Förslaget/initiativet kräver att driftsanslag tas i anspråk enligt
följande:
Åtagandebemyndiganden i miljoner euro (avrundat till
tre decimaler)/löpande priser
 Mål- och resultatbeteck-ning   ò ||   ||   || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 || TOTALT 
 RESULTAT (outputs) 
 Typ av resultat[38]   || Genomsnittliga kostnader || Antal Kostnad || Kostnad || Antal Kostnad || Kostnad || Antal Kostnad || Kostnad || Antal Kostnad || Kostnad || Antal Kostnad || Kostnad || Antal Kostnad || Kostnad || Antal Kostnad || Kostnad || Totalt antal resultat || Totalt Kostnad 
 SÄRSKILT MÅL nr 1[39] Vetenskaplig spetskompetens   ||   
 - Resultat ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Resultat ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Resultat ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Delsumma för särskilt mål nr 1 Vetenskaplig spetskompetens ||   || 2965,755 ||   || 3158,119 ||   || 3374,440 ||   || 3725,105 ||   || 4072,852 ||   || 4326,913 ||   || 4584,446 ||   || 26207,628 
 SÄRSKILT MÅL nr 2 Industriellt ledarskap ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Resultat ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Delsumma för särskilt mål nr 2 Industriellt ledarskap ||   || 2271,175 ||   || 2406,774 ||   || 2559,714 ||   || 2716,437 ||   || 2880,127 ||   || 3050,036 ||   || 3222,143 ||   || 19106,407 
 SÄRSKILT MÅL nr 3 Samhällsutmaningar ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Resultat ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Delsumma för särskilt mål nr 3 Samhällsutmaningar ||   || 4033,565 ||   || 4233,731 ||   || 4457,207 ||   || 4541,423 ||   || 5206,640 ||   || 5513,803 ||   || 5824,934 ||   || 33811,304 
 SÄRSKILT MÅL nr 4 Tillhandahålla integrerat vetenskapligt och tekniskt stöd i lämplig tid till den europeiska beslutsprocessen Gemensamma forskningscentrumet ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Resultat ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Delsumma för särskilt mål nr 4 Tillhandahållande av integrerat och aktuellt vetenskapligt och tekniskt stöd till det politiska beslutsfattandet i Europa Gemensamma forskningscentrumet ||   || 32,459 ||   || 33,108 ||   || 33,771 ||   || 34,445 ||   || 35,134 ||   || 35,838 ||   || 36,554 ||   || 241,311 
 TOTALA KOSTNADER ||   || 9302,954 || 0 || 9831,732 || 0 || 10425,13 || 0 || 11017,41 || 0 || 12194,75 || 0 || 12926,59 || 0 || 13668,08 || 0 || 79366,65 
3.2.3.     Beräknad inverkan på de
administrativa anslagen
3.2.3.1.  Sammanfattning 
–     
¨  Förslaget/initiativet kräver inte att administrativa anslag tas i
anspråk 
–     
þ  Förslaget/initiativet kräver att administrativa anslag tas i anspråk
enligt följande:
Miljoner euro
(avrundat till tre decimaler)
   || År 2014 [40]   || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 || TOTALT 
 RUBRIK 5 i den fleråriga budgetramen || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt 
 Personalresurser || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt 
 Övriga administrativa utgifter || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt 
 Delsumma RUBRIK 5 i den fleråriga budgetramen || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt 
 Belopp utanför RUBRIK 5[41] i den fleråriga budgetramen   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Personalresurser* || 574,951 || 648,316 || 683,520 || 725,664 || 763,423 || 800,521 || 847,113 || 5043,509 
 Övriga administrativa utgifter* || 208,304 || 233,339 || 245,051 || 259,032 || 271,652 || 283,692 || 299 || 1800,071 
 Delsumma för belopp utanför RUBRIK 5 i den fleråriga budgetramen || 783,255 || 881,655 || 928,571 || 984,696 || 1035,075 || 1084,213 || 1146,113 || 6843,58 
 TOTALT** || 783,255 || 881,655 || 928,571 || 984,696 || 1035,075 || 1084,213 || 1146,113 || 6843,58 
* Dessa siffror grundas på att det tillåtna högsta
beloppet för administrativa utgifter som avses i den rättsliga grunden används
nästan fullt ut. De redovisas i illustrativt syfte med avseende på antalet
anställda som skulle kunna anställas med dessa belopp.
** Dessa siffror kan komma att justeras som ett
resultat av det planerade förfarandet för externalisering. 
3.2.3.2.  Beräknat personalbehov 
–     
¨  Förslaget/initiativet kräver inte att personalresurser tas i anspråk 
–     
þ  Förslaget/initiativet kräver att kommissionens personalresurser tas i
anspråk enligt följande:
Uppgifterna anges i heltal (eller med högst en
decimal)
 ||   || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 
  Tjänster som tas upp i tjänsteförteckningen (tjänstemän och tillfälligt anställda) || 
 || XX 01 01 01 (vid huvudkontoret eller vid kommissionens kontor i medlemsstaterna) || 100 || 100 || 100 || 100 || 100 || 100 || 100 
 || XX 01 01 02 (vid delegationer) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 05 01 (indirekta forskningsåtgärder)** || 1677.5 || 1677.5 || 1677.5 || 1677.5 || 1677.5 || 1677.5 || 1677.5 
 || 10 01 05 01 (direkta forskningsåtgärder) || 1390 || 1390 || 1390 || 1390 || 1390 || 1390 || 1390 
 ||  Extern personal (uttryckt i heltidsekvivalent: heltidsekv.)[42]   || 
 || XX 01 02 01 (kontraktsanställda, nationella experter och vikarier – totalt) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 02 02 (kontraktsanställda, vikarier, unga experter vid delegationerna, lokalanställda och nationella experter vid delegationerna) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 04 yy[43]   || vid huvudkontoret[44]   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 ||   || – vid delegationer ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 05 02 (kontraktsanställda, vikarier och nationella experter som arbetar med indirekta forskningsåtgärder)* || 865 || 865 || 865 || 865 || 865 || 865 || 865 
 || 10 01 05 02 (kontraktsanställda, vikarier och nationella experter som arbetar med direkta forskningsåtgärder) || 593 || 593 || 593 || 593 || 593 || 593 || 593 
 || Annan budgetrubrik (ange vilken) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || TOTALT || 4625.5 || 4625.5 || 4625.5 || 4625.5 || 4625.5 || 4625.5 || 4625.5 
* Ovanstående siffror kommer att justeras i enlighet med resultaten av
det planerade förfarandet för externalisering.
** Den arbetsbörda som motsvarar genomförandet av EIT och innovation är
beräknad till cirka 100 tjänster som tas upp i tjänsteförteckningen för
kommissionen.
XX motsvarar det
politikområde eller den avdelning i budgeten som avses.
Personalbehovet för att
genomföra de nya bestämmelserna kommer att täckas genom personal vid
generaldirektoratet som redan avdelats för arbetsuppgiften eller som omfördelas
inom generaldirektoratet, om så krävs med stöd av ytterligare personalresurser
som kan beviljas ansvariga avdelningar inom ramen för den årliga
anslagstilldelningen och med hänsyn tagen till rådande budgetbegränsningar.
Beskrivning av
arbetsuppgifter:
 Tjänstemän och tillfälligt anställda || Det totala antalet tjänstemän och tillfälligt anställda kommer att användas för att bidra till målen för Horisont 2020 under hela processen, från utarbetandet av arbetsprogrammet till den slutliga spridning av resultat under 2014–2020. Dessa personalresurser omfattar samtliga behov för de olika metoderna för genomförande enligt punkt 1.7 i arbetskraftsundersökningen. 
 Extern personal || All extern personal kommer att bistå tjänstemän och tillfälligt anställda för att bidra till målen för Horisont 2020 under hela processen, från utarbetandet av arbetsprogrammet till den slutliga spridning av resultat under 2014–2020. Dessa personalresurser omfattar samtliga behov för de olika metoderna för genomförande enligt punkt 1.7 i arbetskraftsundersökningen. 
3.2.4.     Förenlighet med den gällande
fleråriga budgetramen 
–     
þ  Förslaget/initiativet är förenligt med den gällande fleråriga
budgetramen
–     
¨  Förslaget/initiativet kräver omfördelningar under den berörda
rubriken i den fleråriga budgetramen
Ej tillämpligt.
.
–     
¨  Förslaget/initiativet förutsätter att flexibilitetsmekanismen
utnyttjas eller att den fleråriga budgetramen revideras[45]
Ej tillämpligt.
.
3.2.5.     Bidrag från tredje part 
–     
Förslaget/initiativet kommer att medfinansieras
enligt följande:
Anslag i miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
   || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 || Totalt 
 Ange vilken extern organisation eller annan källa som bidrar till finansieringen || Tredjeländer som är associerade till programmet ||   
 TOTALA anslag som medfinansieras* || pm 
* Bilaterala associeringsavtal har ännu inte
fastställts och kommer därför att läggas till vid ett senare tillfälle.
3.3.        Beräknad inverkan på
inkomsterna 
–     
¨  Förslaget/initiativet påverkar inte budgetens inkomstsida.
–     
þ  Förslaget/initiativet påverkar inkomsterna på följande sätt:
–                   
¨         Påverkan på egna medel 
–                   
þ         Påverkan på ”diverse inkomster” 
Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
 Budgetrubrik i den årliga budgetens inkomstdel: || Belopp som förts in för det innevarande budgetåret || Förslagets eller initiativets inverkan på inkomsterna[46]*   
 År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 
 Post 6011 Post 6012 Post 6013 Post 6031 ||   || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm 
* Bilaterala associeringsavtal har ännu inte
fastställts och kommer därför att läggas till vid ett senare tillfälle.
Ange vilka budgetrubriker
i utgiftsdelen som berörs i de fall där inkomster i diversekategorin kommer att
avsättas för särskilda ändamål.
02
03 01 Anslag som härrör från bidrag från tredje man
05
03 01 Anslag som härrör från bidrag från tredje man
06
03 01 Anslag som härrör från bidrag från tredje man
07
03 01 Anslag som härrör från bidrag från tredje man
08
04 01 Anslag som härrör från bidrag från tredje man
09
03 01 Anslag som härrör från bidrag från tredje man
10
02 02 Anslag som härrör från bidrag från tredje man
15
03 01 Anslag som härrör från bidrag från tredje man
32
03 01 Anslag som härrör från bidrag från tredje man
Ange med vilken metod
inverkan på inkomsterna har beräknats.
Vissa
associerade stater kan komma att bidra till en kompletterande finansiering av
ramprogrammet inom ramen för associeringsavtal. Beräkningsmetoden kommer att
fastställas i dessa associeringsavtal och behöver inte vara samma för alla
avtal. I de flesta fall grundas beräkningarna på den associerade statens BNP i
jämförelse med medlemsstaternas BNP, och denna procentandel tillämpas sedan på
den totala budget som antagits. 
[1]               KOM(2011) 500 slutlig.
[2]               EUT C […], […], s. […].
[3]               EUT C […], […], s. […].
[4]               EUT C […], […], s. […].
[5]               EUT [...], [...], s.
[6]               EUT L 57, 24.2.2007, s. 14.
[7]               KOM(2010) 2020.
[8]               EUT L 55, 28.2.2011, s. 13.
[9]               EUT L 107, 30.4.1996, s. 12.
[10]             EUT L 400, 30.12.2006, s. 86.
[11]             EUT L 400, 30.12.2006, s. 243.
[12]             EUT L 400, 30.12.2006, s. 272.
[13]             EUT L 400, 30.12.2006, s. 299.
[14]             EUT L 400, 30.12.2006, s. 368.
[15]             
[16]             EUT L 55, 28.2.2011, s. 13.
[17]             I princip minst 80 %
[18]             Esfri-färdplanen inbegriper ca femtio infrastrukturer av
största vikt för Europa (med en uppskattad driftskostnad på två miljarder euro
per år) och omfattar alla vetenskapliga discipliner. Andra europeiska
instrument av världsklass inbegriper infrastrukturer som Géant eller dem som
fastställs i CERN:s europeiska strategi för partikelfysik. De kräver alla
partnerskap mellan medlemsstater och långsiktiga åtaganden för att kunna
genomföras.
[19]             I och med att all forskning blir dator- och dataintensiv
har tillgång till högteknologiska e-infrastrukturer blivit viktigt för alla
forskare. Till exempel så sammankopplar Géant 40 miljoner användare vid mer än
8 000 institutioner i 40 länder medan den europeiska gridinfrastrukturen
är världens största distribuerade databehandlingsinfrastruktur med över 290 platser
i 50 länder. De ständiga framstegen inom IKT och det ökade behovet av vetenskap
för databehandling och bearbetning av stora mängder data utgör stora
finansiella och organisatoriska utmaningar vad gäller säkerställande av sömlösa
tjänster för forskare.
[20]             KOM(2009) 512.
[21]             Sakernas Internet kommer att koordineras som en
övergripande fråga.
[22]             Omfattar även rymdbaserade nätverk.
[23]             KOM(2011) 152.
[24]             KOM(2007) 723.
[25]             Uppskattningarna har gjorts av PricewaterhouseCoopers för
”sustainability-related global business opportunities in natural resources
(including energy, forestry, food and agriculture, water and metals)” samt
WBCSD (2010) Vision 2050: The New Agenda for Business, World Business Council
for Sustainable Development: Genève, URL: http://www.wbcsd.org/web/projects/BZrole/Vision2050-FullReport_Final.pdf
[26]             KOM(2008) 699.
[27]             Europaparlamentet: "Policy Department Economic and
Scientific Policy, Eco-innovation - putting the EU on the path to a resource
and energy efficient economy, Study and briefing notes", mars 2009
[28]             Observationsorganet för miljöinnovationer (Eco-innovation
Observatory): "The Eco-Innovation Challenge - Pathways to a
resource-efficient Europe - Annual Report 2010", maj 2011
[29]             Verksamhetsbaserad förvaltning och verksamhetsbaserad
budgetering benämns ibland med de interna förkortningarna ABM respektive ABB.
[30]             I den mening som avses i artikel 49.6 a respektive
49.6 b i budgetförordningen.
[31]             Närmare förklaringar av de olika metoderna för
genomförande med hänvisningar till respektive bestämmelser i budgetförordningen
återfinns på BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[32]             I den mening som avses i artikel 185 i budgetförordningen.
[33]             http://www.trust-researchers.eu/
[34]             Differentierade respektive icke-differentierade anslag.
[35]             Efta: Europeiska frihandelssammanslutningen. 
[36]             Kandidatländer och i förekommande fall potentiella
kandidatländer i västra Balkan.
[37]             JRC begär en ny budgetpost för investeringar i infrastruktur.
Merparten av JRC:s anläggningar är från 60- och 70- talet och är inte längre
moderna. Nya anläggningar och modernisering av befintlig infrastruktur krävs
därför för att JRC ska kunna genomföra sina fleråriga arbetsprogram i enlighet
med EU:s säkerhetsnormer samt i enlighet med miljömålen EU/20/20/20. JRC har
inrättat en plan för utveckling av infrastruktur för 2014–2020; där
identifieras investeringsbehoven fram till 2020 för alla JRC:s anläggningar,
vilket återspeglas i den nya budgetpost som föreslås.
[38]             Resultaten som ska anges är de produkter eller tjänster
som levererats (t.ex. antal studentutbyten som har finansierats eller antal
kilometer väg som har byggts).
[39]             Mål som redovisats under punkt 1.4.2: ”Särskilt/särskilda
mål…”.
[40]             Med år n avses det år då förslaget eller initiativet ska
börja genomföras.
[41]             Detta avser tekniskt eller administrativt stöd för
genomförandet av vissa av Europeiska unionens program och åtgärder (tidigare
s.k. BA-poster) samt indirekta och direkta forskningsåtgärder.
[42]             CA = kontraktsanställd tjänsteman, INT= vikarier
(”interimspersonal”), JED= unga experter vid delegationerna, LA = lokal
tjänsteman, SNE = utstationerad nationell expert. 
[43]             Under taket för finansiering av extern personal genom
driftsanslag (tidigare s.k. BA-poster).
[44]             Inom förvaltningen av strukturfonderna, Europeiska
jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) samt Europeiska fiskerifonden
(EFF).
[45]             Se punkterna 19 och 24 i det interinstitutionella avtalet.
[46]             När det gäller traditionella egna medel (tullar och
sockeravgifter) ska nettobeloppen anges, dvs. bruttobeloppen minus 25 % avdrag
för uppbördskostnader.