CELEX: 51990PC0125
Language: el
Date: 1990-05-11
Title: Πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου σχετικά με τις κοινοτικές δράσεις για την προστασία της φύσης ( ACNAT )

Αριθ. C 137/6                              Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                      6. 6. 90
                                                                 II
                                                   (Προπαρασκευαστικές        πράξεις)
                                                        ΕΠΙΤΡΟΠΗ
               Πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου σχετικά με τις κοινοτικές δράσεις για την προστασία της
                                                          φύσης (ACNAT)
                                                        COM(90) 125 τελικό
                                         (Υποβλήθηκε από την Επιτροπή στις 21 Μαΐου 1990)
                                                          (90/C 137/06)
                                                                              3                                                   4
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,                                1983 ( ), καθώς και του προγράμματος δράσεως του 1987 ( ),
                                                                       του οποίου οι γενικές κατευθύνσεις εγκρίθηκαν από τ ο Συμ­
Έχοντας υπόψη:                                                         βούλιο και τους αντιπροσώπους των κυβερνήσεων των
                                                                       κρατών μελών, επιβάλλεται η Κοινότητα να συμμετάσχει
                                                                       οικονομικά στην υλοποίηση ορισμένων συγκεκριμένων δρά­
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής                   σεων στα πλαίσια του παρόντος κανονισμού -
Κοινότητας και ιδίως το άρθρο 130Ρ,
την πρόταση της Επιτροπής,                                             ότι επιβάλλεται η Κοινότητα ν α συμμετάσχει στη διατή­
                                                                       ρηση ή στην αποκατάσταση των σοβαρά απειλουμένων βιο­
                                                                       τόπων που παρέχουν άσυλο σε κινδυνεύοντα είδη, κ α τ '
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,                                  εφαρμογή της οδηγίας 79/409/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της
                                                                       2ας Απριλίου 1979, σχετικά με την προστασία των άγριων
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής,                     πουλιών ( 5 ), όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την οδηγία
                                                                       86/122/ΕΟΚ( 6 ), καθώς και στη διατήρηση ή την αποκατά­
                                                                       σταση των σοβαρά απειλουμένων βιοτόπων κατ' εφαρμογή
Εκτιμώντας ότι:                                                        της οδηγίας . . / . . ./ΕΟΚ του Συμβουλίου σχετικά με την
                                                                       προστασία των φυσικών και ημιφυσικών οικοτόπων καθώς
δυνάμει του άρθρου 2 της συνθήκης, η Κοινότητα έχει ως                 και της άγριας πανίδας και χλωρίδας -
αποστολή, μεταξύ άλλων να προαγάγει την αρμονική ανά­
πτυξη των οικονομικών δραστηριοτήτων στο σύνολο της
Κοινότητας, τη συνεχή και ισόρροπη ευημερία και μεγαλύ­                ότι επιβάλλεται η Κοινότητα ν α συμμετάσχει στην εφαρ­
τερη σταθερότητα-                                                      μογή των μέσων προστασίας ή αποκατάστασης τ ω ν απει­
                                                                       λουμένων ειδών κατ' εφαρμογή των παραπάνω οδηγιών και
                                                                       συμπληρώνοντας τις δραστηριότητες που οδηγούν στον
δυνάμει του άρθρου 130Ρ (παράγραφος 4 της συνθήκης, η                  αυτό στόχο σ τ α πλαίσια τ ω ν κοινοτικών προγραμμάτων
Κοινότητα δρα στον τομέα του περιβάλλοντος εφόσον οι                   έρευνας -
στόχοι αυτής της δράσης μπορούν να πραγματοποιηθούν
καλύτερα σε κοινοτικό επίπεδο παρά σε επίπεδο των επιμέ­
ρους κρατών μελών και, με την επιφύλαξη ορισμένων                      ότι επιβάλλεται η Κοινότητα, σ τ α μέτρα τ ω ν δημοσιονο­
μέτρων κοινοτικού χαρακτήρα, τα κράτη μέλη εξασφαλί­                   μικών δυνατοτήτων της, γ ι α τ ο λ ό γ ο αυτό, ν α χορηγήσει
ζουν τη χρηματοδότηση και την εκτέλεση των άλλων                       την οικονομική της ενίσχυση σε δράσεις διατήρησης των
μέτρων ·                                                               ζωνών προστασίας της φύσεως οι οποίες παρουσιάζουν κοι­
                                                                       νοτικό ενδιαφέρον και τ ω ν κινδυνευόντων ειδών, σ τ α
ότι η κοινοτική δράση σε θέματα περιβάλλοντος πρέπει να                πλαίσια της εφαρμογής της οδηγίας 79/409/ΕΟΚ και της
περιλαμβάνει στους στόχους της τη διατήρηση, την προ­                  οδηγίας . . / . . ./ΕΟΚ -
στασία και τη βελτίωση της ποιότητας του περιβάλλοντος,
τη συμβολή στην προστασία της υγείας των ανθρώπων και
                                                                       ότι για λόγους δημοσιονομικής πειθαρχίας απαιτείται η επι­
την εξασφάλιση της ορθολογικής και λελογισμένης αξιοποί­
                                                                       κέντρωση των κοινοτικών δράσεων γ ι α τ ο περιβάλλον σε
ησης των φυσικών π ό ρ ω ν
                                                                       προέχοντα και επείγοντα προγράμματα"
ότι, γ ι α να εξασφαλισθεί η πλήρης υλοποίηση των στόχων
των προγραμμάτων δράσεως των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
σε θέματα περιβάλλοντος το 1973 ('), το 1977 (2) και το                (3) ΕΕ   αριθ. C 46 της 17. 2. 1983, σ. 1.
                                                                       (4) ΕΕ   αριθ. C 328 της 7. 12. 1987, σ. 1.
(') ΕΕ αριθ. C 112 της 20. 12. 1973, σ. 1.                             (5) ΕΕ   αριθ. L 103 της 25. 4. 1979, σ. 1.
(2) ΕΕ αριθ. C 139 της 13. 6. 1977, σ. 1.                              (6) ΕΕ   αριθ. L 100 της 16. 4. 1986, σ. 22.
 ---pagebreak--- 6. 6. 90                                   Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                             Αριθ. C 137/7
ότι είναι αναγκαίο να αναπτυχθούν κίνητρα γ ι α την καλύ­           6) τ α προγράμματα ενθάρρυνσης με στόχο την εφαρμογή
τερη προστασία της φύσης μέσα στην Κοινότητα, ιδιαίτερα                μέτρων προστασίας ή αποκατάστασης κινδυνευόντων
στις περιοχές που έχουν πολύ περιορισμένη δυνατότητα ν α               ειδών, κ α τ ' εφαρμογή της οδηγίας 79/409/ΕΟΚ ή της
διασφαλίσουν τα μέτρα προστασίας μέσω των ιδίων πόρων                  ο δ η γ ί α ς . . . / . . . ΕΟΚ.
τους'
                                                                   2.    Το απαιτούμενο ποσό αποτελεί αντικείμενο εγγραφής,
ότι επιβάλλεται, σε περιπτώσεις που κάποιο κράτος μέλος             κάθε χρόνο, στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών
δεν έχει υποβάλει σχετικό αίτημα, να είναι σε θέση η Επι­           Κοινοτήτων.
τροπή να λάβει, σε εξαιρετικές περιπτώσεις, την πρωτο­
βουλία της ανάληψης δράσεων για την αντιμετώπιση του               3.    Η οικονομική ενίσχυση αντιπροσωπεύει:
κινδύνου εξάλειψης ή του κινδύνου άμεσης εξαφάνισης, γ ι α
την αντιμετώπιση διασυνοριακών αναγκών ή ιδιαίτερα επει­            i) κανονικά, το 50 °/ο κ α τ ' ανώτατο όριο της συνολικής
γόντων προβλημάτων στα πλαίσια των συμβάσεων της                       δαπάνης των προγραμμάτων,
                              2
Βέρνης (') ή της Βόννης ( )·
                                                                   ϊί) εξαιρετικά, 75 °/ο κ α τ ' ανώτατο όριο στις περιπτώσεις
                                                                       που τ α προγράμματα αφορούν:
ότι επιβάλλεται η σύσταση μιας συμβουλευτικής επιτροπής
η οποία επικουρεί την Επιτροπή κατά την εφαρμογή του                   — βιότοπους ή οικοτόπους που παρέχουν άσυλο σε απει­
παρόντος κανονισμού και ιδίως κατά την επιλογή των προ­                    λούμενα με εξαφάνιση είδη στην Κοινότητα,
γραμμάτων εκείνων τα οποία μπορεί να τύχουν οικονομικής
                                                                           ή
ενίσχυσης'
                                                                       — οικοτόπους που διατρέχουν κινδύνους εξαφάνισης
                                                                           στην Κοινότητα,
ότι η εφαρμογή του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1872/84 του
                                                                           ή
Συμβουλίου ( 3 ), και του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2242/87
του Συμβουλίου ( 4 ), σχετικά με τις κοινοτικές δράσεις για το         — πληθυσμούς ειδών που απειλούνται με εξαφάνιση
περιβάλλον, κατέδειξε τη σκοπιμότητα ύπαρξης ενός καθε­                    στην Κοινότητα.
στώτος κοινοτικών ενισχύσεων σε περιβαλλοντικές δράσεις,
εδώ στον τομέα της προστασίας της φύσεως -
                                                                                                        Άρΰρο 2
                                                                    1.   Για να τύχει της οικονομικής ενίσχυσης ένα πρό­
ότι επιβάλλεται, επομένως, η αντικατάσταση του τελευταίου          γραμμα πρέπει να παρουσιάζει κοινοτικό ενδιαφέρον και
αυτού κανονισμού, κατά το μέρος εκείνο που αφορά την               ενδιαφέρον για την προστασία του περιβάλλοντος ή/και γ ι α
προστασία της φύσεως, λαμβάνοντας υπόψη τις νέες                   τη διαχείριση των φυσικών πόρων.
ανάγκες,
                                                                   Το ποσοστό κοινοτικής συμμετοχής καθορίζεται ανάλογα
                                                                   με το μέτρο κατά το οποίο αποδεικνύεται ότι το πρόγραμμα
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:                                     ικανοποιεί τα κοινοτικά ενδιαφέροντα.
                                                                   2.    Σε ότι αφορά τα προγράμματα που αναφέρονται στο
                                Άρ$ρο Ι                            άρθρο 1 παράγραφος 1 στοιχείο α), η οικονομική ενίσχυση
1.    Η Κοινότητα μπορεί να χορηγήσει μια οικονομική ενί­          χορηγείται ανάλογα με τη σημασία της υπόψη περιοχής σε
σχυση γ ι α :                                                      κοινοτικό επίπεδο, με την πολύ περιορισμένη δυνατότητα
                                                                   ορισμένων περιοχών να διασφαλίσουν τ α μέτρα προστασίας
                                                                   και με το επείγον της εν λόγω οικονομικής ενίσχυσης.
α) τα προγράμματα ενθάρρυνσης με στόχο τη συμβολή στη
    διατήρηση ή την αποκατάσταση:
                                                                   3.    Σε ό,τι αφορά τα προγράμματα που αναφέρονται στο
    — έντονα απειλούμενων βιοτόπων που παρέχουν άσυλο              άρθρο 1 παράγραφος 1 στοιχείο 6), η οικονομική ενίσχυση
        σε κινδυνεύοντα είδη και ενέχουν ιδιαίτερη σημασία         χορηγείται ανάλογα με το επείγον της εφαρμογής των δρά­
        για την Κοινότητα, κ α τ ' εφαρμογή της οδηγίας            σεων και της ανάγκης γ ι α κοινοτική ενίσχυση λαμβανο­
        79/409/ΕΟΚ,                                                μένων υπόψη, ιδιαίτερα, των κινήτρων του προγράμματος
                                                                   αυτού στην Κοινότητα.
        ή
    — έντονα απειλουμένων οικοτόπων που ενέχουν ιδιαί­
        τερη σημασία για την Κοινότητα, κατ' εφαρμογή της                                               Άρΰρο 3
        οδηγίας.../.../ΕΟΚ·
                                                                    1.   Οι αιτήσεις για οικονομική ενίσχυση των προγραμ­
                                                                    μάτων διαβιβάζονται στην Επιτροπή από τα κράτη μέλη και
                                                                   περιλαμβάνουν:
(') ΕΕαρι8.   L38 της 10. 2. 1982, σ. 1.
Ο   ΕΕαριθ.   L210 της 19. 7. 1982, σ. 10.                         — σε ό,τι αφορά τα προγράμματα που αναφέρονται στο
Ο   ΕΕαρι9.   L 176 της 3. 7. 1984, σ. 1.                              άρθρο 1 παράγραφος 1 στοιχείο α), τα στοιχεία που ανα­
(4) ΕΕ αρι9.  L 207 της 29. 7. 1987, σ. 8.                             φέρονται στο παράρτημα,
 ---pagebreak--- Αριθ. C 137/8                         Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                6. 6. 90
— σε ό,τι αφορά τα προγράμματα που αναφέρονται στο            από διαβούλευση της συμβουλευτικής επιτροπής που αναφέ­
     άρθρο 1 παράγραφος 1 στοιχείο 6), τα απαιτούμενα         ρεται στο άρθρο 4 και βάσει της γνώμης που εξέδωσε η
     στοιχεία που εδραιώνουν την ανάγκη δράσης σε κοινο­      τελευταία.
     τικό επίπεδο.
                                                              2. Η Επιτροπή διαπραγματεύεται και υπογράφει τα απαι­
2. Αν κάποιο κράτος μέλος δεν υποβάλλει την ανάλογη           τούμενα συμβόλαια.
αίτηση ενίσχυσης, η Επιτροπή μπορεί να λάβει, σε εξαιρε­
τικές περιπτώσεις, την πρωτοβουλία και να προτείνει δρά­                                Άρ'&ρο 6
σεις:
                                                               Μπορούν να τύχουν οικονομικής ενίσχυσης φυσικά ή
α) σχετικά με άμεσα απειλούμενα με εξαφάνιση είδη στην        νομικά πρόσωπα, που έχουν συσταθεί σύμφωνα με το
     Κοινότητα ή με άμεσα απειλούμενους με εξαφάνιση          δίκαιο των κρατών μελών, τα οποία αναλαμβάνουν την
     οικοτόπους στην Κοινότητα"                               ευθύνη του προγράμματος.
6) σχετικά με τους παραμεθόριους βιότοπους ή οικοτό-          Αν η σύσταση ενός νομικού προσώπου που έχει ικανότητα
     πους-                                                    δικαίου για την εκτέλεση ενός προγράμματος δημιουργεί
γ) που συμβάλλουν στην επίλυση ιδιαίτερα επειγόντων προ­      πρόσθετες υποχρεώσεις για τους μετέχοντες, το πρόγραμμα
                                                              αυτό μπορεί να πραγματοποιηθεί με την απλή συνεργασία
     βλημάτων στα πλαίσια των συμβάσεων της Βέρνης και
                                                              φυσικών ή νομικών προσώπων. Στην περίπτωση αυτή, η
     της Βόννης.
                                                              ευθύνη σχετικά με την τήρηση των υποχρεώσεων που απορ­
                                                               ρέουν από την κοινοτική ενίσχυση προσδιορίζεται στη σύμ­
                           Άρ'&ρο 4                           βαση που υπογράφεται με την Επιτροπή.
1. Ιδρύεται μια συμβουλευτική επιτροπή αποτελούμενη
από εκπροσώπους των κρατών μελών η οποία προεδρεύεται                                   Άρ'&ρο 7
από τον εκπρόσωπο της Επιτροπής. Η επιτροπή θεσπίζει τον
                                                              Οι δικαιούχοι της οικονομικής ενίσχυσης της Κοινότητας
εσωτερικό της κανονισμό.
                                                              διαβιβάζουν στην Επιτροπή ετησίως, ή ανάλογα με τις δια­
2. Η Επιτροπή διαβουλεύεται με τη συμβουλευτική επι­          τάξεις, μια έκθεση σχετικά με την υλοποίηση των ανειλημ­
                                                               μένων υποχρεώσεων έναντι της Επιτροπής, και ειδικότερα
τροπή, ιδιαίτερα σε ό,τι αφορά:
                                                               σχετικά με την πρόοδο των σχετικών εργασιών του προ­
  i) τους γενικούς όρους υποβολής αιτήσεων για οικονομική     γράμματος και με τις πραγματοποιούμενες δαπάνες των
      ενίσχυση που αναφέρονται στο άρθρο 3,                    εργασιών.
 ii) τα ενδεχόμενα πρόσθετα κριτήρια επιλογής των προ­
                                                                                        Άρ'&ρο 8
      γραμμάτων για τα οποία υπεβλήθη αίτηση οικονομικής
      ενίσχυσης ή για την επιλογή προγραμμάτων που εγγρά­      Η Επιτροπή υποβάλλει μια ετήσια έκθεση περί της εφαρ­
      φονται στα πλαίσια μιας δράσης που προτείνεται από       μογής του παρόντος κανονισμού στο Ευρωπαϊκό Κοινο­
      την Επιτροπή,                                            βούλιο, στο Συμβούλιο και στην Οικονομική και Κοινωνική
                                                               Επιτροπή.
iii) την επιλογή των προγραμμάτων για τα οποία χορηγείται
      οικονομική ενίσχυση, σύμφωνα με το άρθρο 5,
                                                                                        Άρ'&ρο 9
iv) το ύψος της οικονομικής ενίσχυσης που χορηγείται στα
      διάφορα προγράμματα,                                     Δημοσιεύεται κάθε χρόνο στην Επίσημη Εφημερίδα των
                                                               Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων κατάλογος των δράσεων που
   ν) τις προτεραιότητες που ορίζονται στο πεδίο εφαρμογής     έχουν τύχει της οικονομικής ενίσχυσης της Κοινότητας.
      του άρθρου 1.
                                                                                       Άρ^ρο 10
3. Η επιτροπή αποφαίνεται επί των αιτήσεων γνωμοδό­
τησης που διατυπώνονται από την Επιτροπή. Η Επιτροπή,          1. Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επόμενη
ζητώντας τη γνώμη της επιτροπής, ορίζει προθεσμία κατά         της δημοσίευσης του στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρω­
την οποία πρέπει να διατυπωθεί η γνώμη. Οι συζητήσεις στα      παϊκών Κοινοτήτων.
πλαίσια της επιτροπής δεν περιλαμβάνουν ψηφοφορία.             Ο παρών κανονισμός ισχύει για πέντε χρόνια.
Εντούτοις, κάθε μέλος της επιτροπής μπορεί να ζητήσει την
καταχώρηση της γνώμης του στα πρακτικά.                        2. Το Συμβούλιο, αποφασίζει με ειδική πλειοψηφία μετά
                                                               από πρόταση της Επιτροπής, για την παράταση ή την αναθε­
                           Άρ'&ρο 5                            ώρηση του παρόντος κανονισμού.
 1. Η Επιτροπή αποφασίζει να χορηγήσει ή αρνείται να           Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα
χορηγήσει μια οικονομική ενίσχυση στα προγράμματα μετά         μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
 ---pagebreak--- 6. 6. 90                            Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                    Αριθ. C 137/9
                                                       ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
         Πίνακας των πληροφοριακών στοιχείων που υποβάλλονται στα πλαίσια του άρθρου 3 για τα προγράμματα που αναφέ­
                                         ρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 1 στοιχείο α)
         Περιγραφή της περιοχής εφαρμογής του προγράμματος και χάρτης όπου σημειώνεται η ζώνη στην οποία θα εκτε­
         λεσθεί το πρόγραμμα.
         Η σημασία της περιοχής για την προστασία της φύσεως στην Κοινότητα και, αν χρειάζεται, ο βαθμός κινδύνου
         που απειλεί τους βιότοπους και τα αναφερόμενα είδη.
         Φύση και έκταση των προβλημάτων τα οποία αντιμετωπίζονται με το πρόγραμμα, ιδιαίτερα φύση και ένταση των
         κινδύνων.
         Λεπτομερής περιγραφή του προγράμματος και ιδιαίτερα διαχειριστική οργάνωση και αναμενόμενα αποτελέσματα.
         Προθεσμίες υλοποίησης του προγράμματος.
         Κόστος του προγράμματος, πρακτική εφαρμογή και προβλεπόμενες διαδικασίες χρηματοδότησης.
         Μέτρο κατά το οποίο κρίνεται απαραίτητη και επείγουσα μια κοινοτική οικονομική ενίσχυση για την πραγματο­
         ποίηση του προγράμματος.
         Κάθε άλλο στοιχείο που επιτρέπει την αξιολόγηση και νομιμοποίηση της αίτησης.
         Σημερινός βαθμός και επιδιωκόμενος βαθμός προστασίας της εν λόγω περιοχής.
         Προβλεπόμενος τρόπος διάδοσης των αποτελεσμάτων του προγράμματος.