CELEX: 32010D1203(02)
Language: ro
Date: 2010-11-02 00:00:00
Title: Decizia Comisiei din 2 noiembrie 2010 de înființare a Forumului european multipartit privind facturarea electronică (e-facturarea)

3.12.2010   
            
            
               RO
            
            
               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
            
            
               C 326/13
            
         DECIZIA COMISIEI
   din 2 noiembrie 2010
   de înființare a Forumului european multipartit privind facturarea electronică (e-facturarea)
   2010/C 326/07
   COMISIA EUROPEANĂ,
   având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
   întrucât:
   
               (1)
            
            
               Strategia Europa 2020, prezentată de Comisie în comunicarea intitulată „Europa 2020: O strategie europeană pentru o creștere inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii”, descrie o viziune asupra unei economii de piață sociale a Europei pentru secolul XXI, care se bucură din plin de avantajele economice și sociale ale societății digitale.
            
         
               (2)
            
            
               Una dintre inițiativele emblematice ale strategiei Europa 2020, prezentată în comunicarea Comisiei intitulată „O agendă digitală pentru Europa” (1), conferă un rol principal edificării unei piețe digitale unice prin înlăturarea obstacolelor tehnice și de reglementare care îi împiedică pe cetățeni să profite din plin de avantajele oferite de această piață.
            
         
               (3)
            
            
               Având în vedere legătura strânsă dintre operațiunile de facturare și de plată, crearea zonei unice de plăți în euro (Single Euro Payments Area – SEPA) oferă o rampă de lansare pentru sistemele europene interoperabile de facturare electronică. De avantajele oferite de aceste sisteme pot profita întreprinderile și furnizorii de servicii financiare, datorită eficienței sporite și automatizării lanțurilor de aprovizionare.
            
         
               (4)
            
            
               Directiva 2006/112/CE a Consiliului privind sistemul comun al taxei pe valoarea adăugată (2) prevede obligația statelor membre ca, de la 1 ianuarie 2013, să adere la principiul tratamentului egal al facturilor pe hârtie și al celor electronice.
            
         
               (5)
            
            
               În comunicarea intitulată „Cum poate Europa să profite din plin de avantajele facturării electronice” (3), Comisia propune înființarea unui Forum european multipartit care să o asiste în coordonarea acțiunilor desfășurate la nivelul statelor membre și în identificarea măsurilor care se impun la nivelul Uniunii pentru facilitarea adoptării în masă a facturării electronice.
            
         
               (6)
            
            
               Este, așadar, necesar să se înființeze un grup de experți în domeniul facturării electronice și să se stabilească sarcinile și structura acestuia.
            
         
               (7)
            
            
               Principala misiune a grupului va fi să monitorizeze gradul de adoptare a facturării electronice și să contribuie la dezvoltarea acestei piețe în statele membre. El va stabili legături cu forumurile naționale multipartite și va acorda o atenție deosebită aspectelor transfrontaliere ale facturării electronice, observând în ce măsură adoptă acest tip de facturare întreprinderile mici și mijlocii.
            
         
               (8)
            
            
               Din structura Forumului european multipartit privind facturarea electronică ar trebui să facă parte membri ai forumurilor naționale, dar și reprezentanți ai asociațiilor europene ale utilizatorilor interesați, ai Comitetului European de Standardizare (CEN), ai Băncii Centrale Europene și ai Grupului de lucru „articolul 29” pentru protecția datelor.
            
         
               (9)
            
            
               Este necesară definirea unor norme privind divulgarea informațiilor de către membrii forumului, fără a aduce atingere normelor Comisiei privind securitatea, prevăzute în anexa la Decizia 2001/844/CE, CECO, Euratom a Comisiei (4).
            
         
               (10)
            
            
               Datele cu caracter personal trebuie prelucrate în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2000 privind protecția persoanelor fizice cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituțiile și organele comunitare și privind libera circulație a acestor date (5).
            
         
               (11)
            
            
               Este oportun să se stabilească o perioadă de aplicare pentru prezenta decizie. Comisia va lua în considerare, la momentul potrivit, oportunitatea unei prelungiri,
            
         DECIDE:
   Articolul 1
   Obiect
   Se înființează Forumul european multipartit privind facturarea electronică (e-facturarea), denumit în cele ce urmează „forumul”.
   Articolul 2
   Misiune
   (1)   Misiunea forumului este:
   
               (a)
            
            
               să asiste Comisia în monitorizarea dezvoltării pieței facturării electronice și a gradului de adoptare a acestui tip de facturare în sectoarele producției și serviciilor din statele membre;
            
         
               (b)
            
            
               să genereze schimburi de experiență și de bune practici care să faciliteze apariția soluțiilor interoperabile de facturare electronică;
            
         
               (c)
            
            
               să atragă atenția asupra problemelor întâmpinate, mai ales la nivelul tranzacțiilor transfrontaliere, și să propună soluții adecvate;
            
         
               (d)
            
            
               să sprijine și să monitorizeze activitățile care conduc la adoptarea unui model de date standard pentru facturile electronice.
            
         (2)   Pentru îndeplinirea acestor sarcini, forumul va ține cont de rezultatele activităților anterioare, de lucrările și soluțiile existente în domeniul facturării electronice în sectorul public și în cel privat, în special în ceea ce privește mediul juridic, cerințele întreprinderilor și standardele tehnice.
   Articolul 3
   Consultare
   Comisia poate consulta grupul cu privire la orice aspect legat de:
   
               (a)
            
            
               alte inițiative legislative care ar trebui lansate la nivelul Uniunii cu scopul de a îndepărta obstacolele care mai există în calea adoptării facturării electronice;
            
         
               (b)
            
            
               procesele din cadrul lanțului logistic financiar al întreprinderilor care ar putea facilita introducerea facturării electronice, mai ales în domeniul plăților și al zonei unice de plăți în euro (SEPA);
            
         
               (c)
            
            
               acțiunile întreprinse la nivel național și european în sprijinul adoptării facturării electronice, mai ales de către întreprinderile mici și mijlocii.
            
         Articolul 4
   Componență
   Forumul va fi alcătuit din 63 de membri:
   
               (a)
            
            
               doi membri pentru fiecare forum național multipartit;
            
         
               (b)
            
            
               șase membri din partea asociațiilor europene care reprezintă consumatorii, întreprinderile mici și mijlocii și marile corporații;
            
         
               (c)
            
            
               câte un reprezentant din partea Comitetului European de Standardizare (CEN), a Băncii Centrale Europene (BCE) și a Grupului de lucru „articolul 29” pentru protecția datelor (6).
            
         Articolul 5
   Numirea membrilor
   (1)   Comisia va numi membrii forumului conform următoarelor principii:
   
               1.
            
            
               Membrii menționați la articolul 4 litera (a) sunt numiți la propunerea statelor membre. Acești membri sunt numiți ca reprezentanți ai forumurilor naționale multipartite.
            
         
               2.
            
            
               Membrii menționați la articolul 4 litera (b) sunt numiți pentru a reprezenta organizațiile menționate la articolul 4 litera (b). Serviciile Comisiei vor asigura reprezentarea echilibrată la nivelul acestor grupuri.
            
         
               3.
            
            
               Reprezentanții menționați la articolul 4 litera (c) sunt numiți pe baza propunerilor prezentate de CEN, BCE și Grupul de lucru „articolul 29” pentru protecția datelor.
            
         (2)   Membrii sunt numiți pe o perioadă de trei ani.
   (3)   Membrii care nu mai sunt capabili să contribuie efectiv la deliberările grupului, care demisionează sau care nu îndeplinesc condițiile prevăzute la alineatul (1) al prezentului articol sau la articolul 339 din tratat pot fi înlocuiți pe perioada rămasă până la expirarea mandatului lor.
   (4)   Numele membrilor menționați la articolul 4 sunt publicate în registrul grupurilor de experți și alte entități similare ale Comisiei.
   (5)   Datele cu caracter personal sunt colectate, prelucrate și publicate în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 45/2001.
   Articolul 6
   Funcționare
   (1)   Forumul este prezidat de către un reprezentant al Comisiei.
   (2)   Reprezentantul Comisiei poate invita ad-hoc experți din afara forumului, având competențe specifice în legătură cu un subiect de pe ordinea de zi, pentru a participa la activitatea acestuia. De asemenea, reprezentantul Comisiei poate acorda statutul de observator unor persoane, unor organizații, astfel cum sunt definite în regula nr. 8 alineatul (3) din regulile orizontale aplicabile grupurilor de experți, precum și unor țări candidate.
   (3)   Membrii forumului, precum și experții și observatorii invitați, trebuie să respecte obligațiile referitoare la secretul profesional prevăzute în tratate și în dispozițiile de punere în aplicare ale acestora, precum și normele în materie de securitate ale Comisiei privind protecția informațiilor clasificate ale UE, prevăzute în anexa la Decizia 2001/844/CE, CECO, Euratom. În cazul nerespectării acestor obligații, Comisia poate lua toate măsurile care se impun.
   (4)   Reuniunile forumului vor avea loc la sediul Comisiei. Comisia va asigura serviciile de secretariat. La reuniunile forumului pot participa și alți funcționari ai Comisiei interesați de lucrările acestuia.
   (5)   Forumul își stabilește, dacă este necesar, regulamentul de procedură pe baza regulamentului standard de procedură adoptat de Comisie.
   (6)   Comisia publică informații relevante despre activitățile desfășurate de forum, fie prin includerea acestora în registru, fie prin intermediul unui link al registrului către un site internet dedicat.
   (7)   La finalul mandatului forumului, Comisia va întocmi un raport privind progresele realizate de acesta. Acest raport se pune la dispoziția publicului.
   Articolul 7
   Cheltuieli aferente reuniunilor
   (1)   Participanții la activitățile forumului nu sunt remunerați pentru serviciile pe care le prestează.
   (2)   Cheltuielile de deplasare și cazare ale participanților la activitățile forumului sunt rambursate de Comisie în conformitate cu dispozițiile în vigoare în cadrul Comisiei.
   (3)   Respectivele cheltuieli sunt rambursate în limitele fondurilor disponibile alocate în cadrul procedurii anuale de alocare a resurselor.
   Articolul 8
   Aplicabilitate
   Prezenta decizie se aplică până la 31 decembrie 2013.
   
      Adoptată la Bruxelles, 2 noiembrie 2010.
      
         
            Pentru Comisie
         
         Michel BARNIER
         
            Membru al Comisiei
         
      
   
   
      (1)  COM(2010) 45.
   
      (2)  JO L 347, 11.12.2006, p. 1.
   
      (3)  COM(2010) 712.
   
      (4)  JO L 317, 3.12.2001, p. 1.
   
      (5)  JO L 8, 12.1.2001, p. 1.
   
      (6)  Directiva 95/46/CE, JO L 281, 23.11.1995, p. 31.