CELEX: 52002PC0238
Language: es
Date: 2002-05-03
Title: Propuesta de Decisión del Consejo relativa a la celebración del Convenio entre la Comunidad Europea y el Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente (OOPS) en relación con la ayuda a los refugiados en los países del Cercano Oriente durante el periodo 2002-2005

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52002PC0238

Propuesta de Decisión del Consejo relativa a la celebración del Convenio entre la Comunidad Europea y el Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente (OOPS) en relación con la ayuda a los refugiados en los países del Cercano Oriente durante el periodo 2002-2005  /* COM/2002/0238 final - CNS 2002/0104 */  

Diario Oficial n° 203 E de 27/08/2002 p. 0142 - 0144

Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la celebración del Convenio entre la Comunidad Europea y el Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente (OOPS) en relación con la ayuda a los refugiados en los países del Cercano Oriente durante el periodo 2002-2005(presentada por la Comisión)EXPOSICIÓN DE MOTIVOS1. INTRODUCCIÓNLa Comisión ha reanudado los contactos con el Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los refugiados de Palestina en el Cercano Oriente (OOPS) con el objeto de negociar el Undécimo Convenio CE-OOPS por el que se que regirá la contribución comunitaria al Organismo durante los años 2002-2005, sobre la base de las directrices de negociación aprobadas por el Consejo el 18 de marzo de 2002.1.1. CONTEXTO POLÍTICOEl problema de los refugiados está en la base del conflicto en el Oriente Medio. De conformidad con los acuerdos de paz de Oslo, las partes debían haber negociado las cuestiones relativas al estatuto definitivo antes del 4 de mayo de 1999, pero hasta el momento no se han celebrado conversaciones en relación, entre otras cuestiones, con el problema de los refugiados. El tema, sobre todo en lo que se refiere al derecho al regreso, generó polémica durante las negociaciones de Camp David en el verano de 2000. La discusión sobre el problema de los refugiados continuó en Taba en enero de 2001.El apoyo continuado de la Comunidad al Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los refugiados de Palestina en el Cercano Oriente (OOPS) es un elemento clave en la estrategia comunitaria de contribuir activamente a la reducción de la tensión y proporcionar un mínimo de estabilidad en Oriente Medio que permita a las partes continuar sus esfuerzos para alcanzar la paz. También contribuye a facilitar el acceso a servicios sociales básicos, la reducción de la pobreza y una mejora de las condiciones de vida de los refugiados.1.2. ANTECEDENTES DEL OOPSEl Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los refugiados de Palestina en el Cercano Oriente (OOPS) se fundó mediante la Resolución 302 (IV) de la Asamblea General de 8 de diciembre de 1949, como entidad individual dentro del sistema de las Naciones Unidas. El mandato del OOPS ha sido renovado en varias ocasiones, la más reciente por la Resolución 56/52 de la Asamblea General de 14 de febrero de 2002 (mandato renovado hasta 2005).El cometido del OOPS consiste en fomentar el bienestar de los refugiados y reforzar la autonomía de sus comunidades. La viabilidad a largo plazo de sus programas y la sostenibilidad constituyen un aspecto fundamental de sus actividades. Su estrategia general consiste en seguir prestando asistencia mediante programas de enseñanza elemental, sanidad, socorro y servicios sociales.El OOPS ha ido adaptando continuamente su función y sus servicios a las necesidades de los refugiados y a los cambios del entorno en el que interviene. Varias de las intervenciones del Organismo constituyen una respuesta a la situación actual en el Cercano Oriente. Si perduran los disturbios, los problemas de seguridad, el deterioro de la situación económica de los refugiados y la restricción de la circulación de personas, servicios y mercancías, incidirán en la labor del OOPS. En caso de que se reanudaran las negociaciones para la paz y se llegara a un acuerdo, el Organismo podría asumir nuevos cometidos o transferir todas o parte de sus funciones.En los últimos años ha ido creciendo la preocupación entre los refugiados, y de forma general en la región, por la disminución de los servicios del OOPS (200 USD per capita en los años setenta y 70 USD en los años noventa). Los sucesivos recortes de la financiación y las posteriores medidas de austeridad y de reducción de gastos han impedido que los programas se desarrollen de forma proporcional al aumento del número de refugiados. Además de ello, ha habido que limitar las actividades de los programas y suprimir algunas de las actividades integrantes del programa de trabajo ordinario del OOPS. Consecuencia más grave aún de esas medidas ha sido el aumento del número de alumnos en las clases del OOPS, del número de pacientes tratados por el personal sanitario y de la carga de trabajo de los trabajadores sociales que se ocupan de los refugiados más pobres.La capacidad de actuación del Organismo depende íntegramente del importe de las contribuciones voluntarias que se concedan cada año. Por consiguiente, el Convenio tiene por objeto ayudar al OOPS a asegurar su base financiera para poder operar de manera sostenible y rentable, sin tener que recurrir a medidas de austeridad ni a otras medidas ad hoc de reducción de gastos, y a mantener la calidad y el nivel de los servicios prestados a los refugiados. Si no queremos que se vea afectada la estabilidad de la región, no debe continuar deteriorándose el nivel mínimo de las actuales prestaciones de servicios.2. COBERTURA GENERAL DEL UNDÉCIMO CONVENIODesde el año 1972 la CE y el OOPS han firmado diez convenios [1] que regulan la contribución comunitaria a los presupuestos ordinarios y de ayuda alimentaria del Organismo. Cada convenio:[1]  Convenio CEE-OOPS 1972-74, DO L 304, de 31.12.1972, p. 24- ha establecido la contribución al presupuesto ordinario (programas de educación, sanitario y de socorro y servicios sociales) para el trienio siguiente;- ha permitido la negociación anual de la contribución al presupuesto de ayuda alimentaria.De acuerdo con el presupuesto bienal del OOPS, el nuevo Convenio abarcará un periodo de cuatro años y se aplicará mediante acuerdos de subvención con dotaciones presupuestarias anuales sobre la base del «Acuerdo entre la Organización de las Naciones Unidas y la Comunidad Europea sobre los principios aplicables a la financiación o cofinanciación por parte de la Comunidad de programas y proyectos administrados por la Organización de las Naciones Unidas», de 1999.A la hora de preparar los acuerdos de subvención, la Comisión tendrá presentes las evaluaciones de resultados realizadas por sus propios servicios en 1999 y 2001, en particular en lo referente a las normas internacionales de contabilidad y auditoría.Los créditos propuestos con arreglo al nuevo Convenio pretenden ser una contribución a la financiación de los programas ordinarios del OOPS para unos 3,9 millones de refugiados palestinos en cinco áreas de intervención: Jordania, Siria, Líbano, Cisjordania y Franja de Gaza. También dejarán un margen para la negociación anual de la contribución comunitaria al programa de ayuda alimentaria.El OOPS solicita una contribución a su Fondo General (presupuesto de los programas ordinarios) de 55 millones de euros en 2002 y un aumento anual del 5% en cada uno de los años siguientes, lo que significa 55 millones de euros en 2002, 57,75 millones de euros en 2003, 60 637 500 euros en 2004 y 63 669 375 euros en 2005. El principio de revisión de la contribución de la CE ha regido también los convenios anteriores. Los programas ordinarios del OOPS financiados con cargo al Fondo General son el programa de educación, el programa sanitario y el programa de socorro y de servicios sociales.La actual propuesta de financiación toma en consideración el apoyo que el OOPS está recibiendo de la comunidad internacional, incluidos algunos Estados miembros de la UE. Otros elementos de consideración han sido la carga cada vez mayor que la crisis actual supone para el Organismo, la tasa de crecimiento demográfico de la población de refugiados palestinos y la inflación.Las contribuciones solicitadas por el OOPS se basan en las contribuciones acordadas en el décimo Convenio, a las que se añaden 10 millones de euros y una revisión anual del 5% para hacer frente a la inflación, al crecimiento demográfico, a las cargas adicionales que la crisis actual en Cercano Oriente supone a largo plazo para el OOPS y a la necesidad de prestar nuevos servicios. La Comisión pidió al OOPS que justificara los aumentos de la contribución comunitaria propuestos en relación con las contribuciones realizadas conforme al décimo Convenio.3. Actividades del OOPS3.1. Programa de educaciónEn su programa de educación el OOPS dispensa enseñanza a más de 475 000 alumnos (un aumento de más de 30 000 alumnos desde que entró en vigor el décimo Convenio) en los 639 centros de enseñanza elemental, preparatoria y secundaria (ésta última sólo en Líbano). Asimismo, forma a más de 6 000 alumnos en los 8 centros de formación profesional y en las tres facultades de Formación del Profesorado en Jordania, Siria, Líbano, Cisjordania y Gaza. El programa de educación se ha elaborado en estrecha colaboración con la UNESCO. El objetivo general del programa es proporcionar, en el marco de los planes de estudios previstos por los países de acogida y la Autoridad Palestina, educación general básica, formación de profesores y formación profesional y técnica a los refugiados palestinos para aumentar sus oportunidades de instrucción en todos los niveles del sistema educativo.El programa de educación se enfrenta a limitaciones presupuestarias debidas a las nuevas exigencias de las autoridades de los países de acogida, como la enseñanza del inglés en los niveles 1 a 4 en Jordania y otros cambios en los diversos planes de estudio nacionales. Además de ello, el programa de educación debe responder a un aumento extraordinario de las matrículas escolares debido, entre otras cosas, al regreso de familias de refugiados a Gaza y Cisjordania tras la instauración de la Autoridad Palestina y, por tanto, a la llegada a las escuelas del OOPS de niños previamente escolarizados en centros de los países árabes donde residían. La Autoridad Palestina (AP) ha reducido recientemente la edad de escolarización de los niños, una medida que hará aumentar considerablemente el número de alumnos potenciales de las escuelas del OOPS. Habida cuenta de la situación particular de los refugiados palestinos en Líbano, el OOPS ha instaurado la enseñanza secundaria en varias zonas del país.Las escuelas siguen estando masificadas en las cinco regiones, debido a los recursos limitados asignados a la remuneración de enseñantes y a la construcción de más escuelas y aulas. Las restricciones presupuestarias han dado lugar a la congelación del mantenimiento de los centros de enseñanza. Muchos de ellos precisan importantes obras de mantenimiento o modernización. En algunos centros, el OOPS tiene que sustituir el mobiliario y el equipo, que han sido objeto de un uso masivo, sobre todo en los centros que funcionan en doble turno.3.2. Programa sanitarioSe trata de un programa de base comunitaria, centrado en la atención primaria de salud y en un uso muy selectivo de los servicios hospitalarios. La asistencia primaria se presta en los 122 centros que posee el OOPS. La atención secundaria se lleva a cabo mediante acuerdos contractuales con hospitales estatales o no estatales, o mediante el reembolso parcial de los costes del tratamiento. Dos tercios de la población de refugiados son mujeres en edad fértil y niños menores de 15 años, por lo que la asistencia materno-infantil, incluidos los servicios de planificación familiar, constituye un sector prioritario. En el décimo Convenio se concedía carácter prioritario al mantenimiento de la atención primaria de salud en Gaza y de los servicios de planificación familiar en todas las zonas de intervención del Organismo. La estrategia general del programa sanitario seguirá centrándose en el mantenimiento de las inversiones a largo plazo para la atención primaria de salud, la mejora de la calidad de los servicios sanitarios básicos prestados a los refugiados palestinos y la armonización de las políticas y normas de las prestaciones sanitarias con las de los países de acogida y las de la Autoridad Palestina. El OOPS se propone asimismo incrementar de forma razonable los recursos humanos disponibles para paliar la insuficiencia de personal respecto del número de beneficiarios, ya que en la actualidad esta proporción es muy inferior a la existente en todos los países de acogida y en los territorios administrados por la Autoridad Palestina.El OOPS abordará los problemas derivados de la importante evolución demográfica y de las pautas de morbilidad de los refugiados. En efecto, se observa un aumento de la mortalidad debida a enfermedades no transmisibles como la hipertensión, la diabetes mellitus, las cardiopatías, el cáncer, etc. Esta situación requiere una estrategia de intervención voluntarista en materia de vigilancia, prevención y gestión de dichas enfermedades, pues es preciso hacer frente al tratamiento oneroso de las complicaciones y discapacidades que pueden producirse al nivel de la atención secundaria y terciaria. Además de ello, el tratamiento de los diabéticos se adaptará a los protocolos de gestión de medicamentos de los países de acogida.3.3. Socorro y servicios socialesEl OOPS tiene por objeto garantizar un nivel mínimo de alimentación y alojamiento para los refugiados. A través del programa de socorro y servicios sociales, ayuda a las familias de refugiados más pobres, que no pueden cubrir sus necesidades básicas. El programa favorece asimismo el desarrollo socioeconómico a largo plazo de los refugiados y sus comunidades.Los servicios de socorro aportan ayuda material y económica directa a las familias refugiadas en las que no hay varones adultos sanos capaces de mantenerlas y que tampoco disponen de otros medios económicos suficientes para cubrir sus necesidades básicas de alimentos, vivienda y de otro tipo. Los servicios sociales fomentan la autonomía de los refugiados mediante programas de reducción de la pobreza e instituciones y servicios comunitarios gestionados localmente y centrados en la mujer y el desarrollo, la reinserción e integración de los refugiados discapacitados, las actividades destinadas a los jóvenes y la formación de dirigentes.3.4. Programa de ayuda alimentariaEl OOPS solicita que el nuevo Convenio permita la negociación individual de la contribución comunitaria anual en especie y metálico al programa de ayuda alimentaria y su aportación en especie al programa de alimentación complementaria (parte del programa sanitario).4. ConclusiónLa Comisión ha tomado nota de los llamamientos especiales del Secretario General de las Naciones Unidas y del grupo de trabajo de los Estados miembros de dicha Organización para que la Comunidad siga financiando el OOPS e incluso aumente su contribución. La Comisión subraya asimismo que, en opinión de los donantes, en particular los Estados miembros de la UE, la contribución al OOPS debería tener en cuenta la carga creciente que suponen para el Organismo la crisis actual en el Cercano Oriente, el aumento de la población palestina y la inflación. La contribución comunitaria debe mantenerse a toda costa a un nivel que permita, como mínimo, seguir prestando a los refugiados servicios de calidad aceptable.Si alguna de las funciones del OOPS se transfiriera a la Autoridad Palestina en el periodo 2002-2005, podrá adaptarse, en su caso, la contribución comunitaria a dicho Organismo contemplada en el Convenio. Del mismo modo, cabrán adaptaciones en caso de que el OOPS comunique necesidades adicionales.Se propone que, antes de que venza el Convenio, el OOPS comunique a la Comunidad los planes que prepare o lleve a cabo para la posible cesión de alguna de sus funciones o de todas ellas.En consecuencia, la Comisión recomienda al Consejo que apruebe, previa consulta al Parlamento, el texto del Undécimo Convenio entre la Comunidad Europea y el Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los refugiados de Palestina en el Cercano Oriente para un nuevo periodo de cuatro años, de 2002 a 2005.2002/0104 (CNS)Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la celebración del Convenio entre la Comunidad Europea y el Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente (OOPS) en relación con la ayuda a los refugiados en los países del Cercano Oriente durante el periodo 2002-2005EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y, en particular, su artículo 181 en relación con el párrafo primero del apartado 3 de su artículo 300 y con el apartado 4 del mismo artículo,Vista la propuesta de la Comisión [2],[2]  DO C ... de ..., p. ...Visto el dictamen del Parlamento Europeo [3],[3]  DO C ... de ..., p. ...Considerando lo siguiente:(1) El décimo Convenio [4] concluido con el Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente (OOPS) expiró el 31 de diciembre de 2001.[4]  DO L 261 de 7.11.1996, p. 69-71.(2) La crisis actual en el Oriente Medio supone una carga adicional para el OOPS.(3) La ayuda comunitaria al OOPS es un importante elemento estabilizador de la situación en Oriente Medio y además forma parte de la campaña contra la pobreza en países en vías de desarrollo y contribuye, por lo tanto, al desarrollo económico y social viable de la población en cuestión y de los países de acogida en los que vive dicha población.(4) El apoyo a las operaciones del OOPS contribuiría probablemente a la consecución de los objetivos comunitarios enunciados en el párrafo anterior.(5) Debe celebrarse un nuevo convenio con el OOPS para poder seguir ofreciendo ayuda comunitaria como parte de un programa global con una cierta continuidad.(6) Se deben definir los procedimientos internos necesarios para el buen funcionamiento del Protocolo. Será necesario, en consecuencia, dar competencia a la Comisión para que adopte modificaciones en los casos en que el Convenio prevé la adopción de las mismas por el procedimiento simplificado (canje de notas).DECIDE:Artículo 1Queda aprobado, en nombre de la Comunidad, el Convenio entre la Comunidad Europea y el Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina (OOPS) relativo a la ayuda a los refugiados en los países del Cercano Oriente.El texto del Convenio se adjunta a la presente Decisión.Artículo 2La ejecución del programa comunitario de ayuda alimentaria al OOPS se regirá por el procedimiento definido en el Reglamento (CE) nº 1292/96 [5].[5]  DO L 166 de 5.7.1996, p. 1.Artículo 3La Comisión aprobará, en consulta con un comité especial, modificaciones al Convenio en los casos en que éste prevé que las modificaciones se adopten por el procedimiento simplificado (canje de notas).Artículo 4Se autoriza al Presidente del Consejo a que designe a las personas facultadas para firmar el Convenio a fin de obligar a la Comunidad.Hecho en Bruselas,Por el ConsejoEl PresidenteANEXOCONVENIOENTRE LA COMUNIDAD EUROPEA Y ELORGANISMO DE OBRAS PÚBLICAS Y SOCORRO DE LAS NACIONESUNIDAS PARA LOS REFUGIADOS DE PALESTINA (OOPS),RELATIVO A LA AYUDA A LOS REFUGIADOSEN LOS PAÍSES DEL CERCANO ORIENTEArtículo 1La Comunidad Europea (en lo sucesivo denominada «la Comunidad») celebra el presente Convenio con el Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina (en lo sucesivo denominado «el OOPS») para confirmar su compromiso en relación con un programa de ayuda al OOPS. Esta financiación, que se amplía por un período de cuatro años (2002-2005), adoptará la forma de contribuciones en efectivo que se utilizarán con cargo al Fondo General del OOPS.El Compromiso de financiación estará sujeto a la disponibilidad presupuestaria y se atendrá a las perspectivas financieras de las Comunidades Europeas hasta el año 2006.Artículo 2Contribución comunitaria1. La Comunidad pagará anualmente al Fondo General del OOPS una contribución en efectivo.Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 3 del presente Convenio, el montante de esta contribución no rebasará los 55 millones de euros en 2002, 57,75 millones de euros en 2003, 60 637 500 euros en 2004 y 63 669 375 euros en 2005.2. La contribución al fondo general se hará mediante acuerdos de subvención para los años 2002-2005, que habrán de concluirse entre la Comisión Europea y el OOPS. Los acuerdos de subvención se concluirán con arreglo a las normas establecidas en el «Acuerdo entre las Naciones Unidas y la Comunidad Europea sobre los principios aplicables a la financiación o cofinanciación por parte de la Comunidad de programas y proyectos administrados por las Naciones Unidas», de 9 de agosto de 1999.3. La contribución estará sujeta a los procedimientos de auditoría interna y externa fijados en la reglamentación financiera, normas y directivas del OOPS, cuyo resultado se comunicará a su debido tiempo a la Comisión Europea.Artículo 3Ayuda alimentariaHabida cuenta de la evaluación anual de las necesidades de la población de refugiados, podrán movilizarse también otros recursos comunitarios para el programa de ayuda alimentaria del OOPS con objeto de satisfacer necesidades específicas de grupos vulnerables. Tanto los importes como las cantidades y las características de los bienes y servicios proporcionados estarán sujetos a sus propias condiciones de financiación, fijadas separadamente, basándose en las peticiones anuales del OOPS.Artículo 4ModificacionesSi fuera necesario, durante el período de vigencia del Convenio, las partes, previo acuerdo mutuo y mediante canje de notas entre la Comunidad y el OOPS, podrán modificar algunos elementos de las contribuciones fijadas en el marco del presente Convenio.Antes de finales de 2003, los cambios políticos relativos a los refugiados serán objeto de examen por las partes y se llevará a cabo una evaluación de los planes eventualmente formulados por el OOPS y, en su caso, aplicados para la transferencia de las funciones a la Autoridad Palestina y/o a cualquier otro organismo.En el caso de que, durante el período de vigencia del Convenio, se transfieran alguna o todas las funciones del OOPS a la Autoridad Palestina o a cualquier otro organismo, se realizarán las adaptaciones necesarias de los correspondientes elementos de la contribución comunitaria destinada al OOPS en el marco del Convenio, mediante canje de notas entre la Comunidad y el OOPS.Artículo 5Cláusula compromisoria1. Toda controversia o reclamación surgida de, o relativa a, la interpretación, aplicación o cumplimiento del presente Convenio, incluida su existencia, validez o denuncia, que no se pueda solucionar de manera amistosa entre las partes, se someterá a arbitraje de conformidad con las normas facultativas de arbitraje del Tribunal Permanente de Arbitraje para las organizaciones internacionales y los Estados, vigentes en la fecha de la firma del presente Convenio.2. Se prevé un único ente arbitral.3. La lengua que se utilizará durante el arbitraje será el inglés.4. En ausencia de acuerdo entre las dos partes, el ente arbitral será designado por el Presidente del Tribunal Internacional de Justicia, previa solicitud escrita de una de las partes.5. El ente arbitral decidirá de acuerdo con los términos y condiciones del contrato, sobre la base de los principios jurídicos generales reconocidos por los Estados.Artículo 6Acuerdo sobre los regímenes generalesUna vez producido el acuerdo en el marco de los debates actualmente en curso entre las Naciones Unidas y la Comisión sobre los regímenes generales que se aplican a las donaciones de contribuciones voluntarias, se revisarán sin demora las disposiciones pertinentes de tal acuerdo y el presente Convenio y se modificarán las disposiciones aplicables del presente Convenio en todo aquello que el OOPS y la Comisión, de común acuerdo, juzgaran necesario.Artículo 7Duración del ConvenioEl Convenio abarcará un período de cuatro años civiles (2002, 2003, 2004 y 2005).Artículo 8El Convenio será aprobado por las partes con arreglo a sus procedimientos propios.El presente Convenio entrará en vigor el primer día del mes siguiente a la fecha en que las partes se hayan notificado mutuamente la finalización de los procedimientos a los que se hace referencia en el párrafo primero del presente artículo.Artículo 9El presente Convenio se redacta en doble ejemplar en lenguas alemana, danesa, española, finesa, francesa, griega, inglesa, italiana, neerlandesa, portuguesa y sueca, siendo cada uno de estos textos igualmente auténtico.FICHA FINANCIERA LEGISLATIVATítulo de la acción: Convenio entre la Comunidad Europea y el Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina (OOPS) relativo a la ayuda a los refugiados en los países del Cercano Oriente para el periodo 2002-20051. LÍNEA(S) PRESUPUESTARIA(S) + DENOMINACIÓNContribuciones al programa regular: B7-421 (Ayuda al Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los refugiados de Palestina en el Cercano Oriente).2. FUNDAMENTO JURÍDICOArtículos 181 y 300 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.3. DESCRIPCIÓNCelebración de un nuevo Convenio entre la CE y el OOPS relativo a la contribución comunitaria al presupuesto de este Organismo (periodo 2002-2005).4. INCIDENCIA FINANCIERA4.1. Fondo GeneralEl OOPS solicita para sus programas ordinarios (Fondo General):- 55 000 000 euros en 2002 (Nota: ya está previsto un importe de 45 millones de euros en la línea presupuestaria del OOPS, que se aumentaría a 55 millones, siempre que los recursos presupuestarios lo permitan);- 57 750 000 euros en 2003;- 60 637 500 euros en 2004;- 63 669 375 euros en 2005.La contribución total asciende a 237 056 875 euros para los cuatro años, lo cual representa, además del incremento anual del 5%, un aumento de la contribución comunitaria de 10 millones de euros entre el último año del décimo Convenio y el primer año del undécimo. Estas contribuciones se efectuarán con cargo al artículo B7-421 (Ayuda al Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente).4.2. Contribución al programa de ayuda alimentariaDe conformidad con el Convenio, el importe y el contenido de la contribución anual al programa de ayuda alimentaria del OOPS se negociarán por separado y se aprobarán con arreglo al procedimiento establecido en el Reglamento (CEE) nº 3972/86.Para el periodo 2002-2005, el OOPS considera necesaria una contribución comunitaria al programa de ayuda alimentaria por un importe de 89,23 millones de euros, de los cuales 44,38 millones en metálico y 44,85 millones en especie.4.3. Aumento de las contribucionesTodo aumento de las contribuciones que supere los importes establecidos en el presente Convenio estará sujeto a la aprobación de la Autoridad Presupuestaria dentro de los límites de las perspectivas financieras.