CELEX: 
Language: lt
Date: 1317081600000
Title: 2011/590/ES: 2011 m. gegužės 10 d. Europos Parlamento sprendimas dėl Europos geležinkelių agentūros 2009 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo#2011 m. gegužės 10 d. Europos Parlamento rezoliucija, su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl Europos geležinkelių agentūros 2009 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį

27.9.2011   
            
            
               LT
            
            
               Europos Sąjungos oficialusis leidinys
            
            
               L 250/191
            
         EUROPOS PARLAMENTO SPRENDIMAS
   2011 m. gegužės 10 d.
   dėl Europos geležinkelių agentūros 2009 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo
   (2011/590/ES)
   EUROPOS PARLAMENTAS,
   
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Europos geležinkelių agentūros 2009 finansinių metų galutines metines ataskaitas,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Europos geležinkelių agentūros 2009 finansinių metų metinių finansinių ataskaitų su Agentūros atsakymais (1),
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Tarybos 2011 m. vasario 15 d. rekomendaciją (05892/2011 – C7–0052/2011),
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į EB sutarties 276 straipsnį ir Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 319 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (2), ypač į jo 185 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2004 m. balandžio 29 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 881/2004, įsteigiantį Europos geležinkelių agentūrą (3) (Agentūros reglamentas), ypač į jo 39 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (4) 185 straipsnyje, ypač į jo 94 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 77 straipsnį ir į VI priedą,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą ir į Transporto ir turizmo komiteto nuomonę (A7–0125/2011),
            
         
               1.
            
            
               patvirtina Europos geležinkelių agentūros direktoriui, kad Agentūros 2009 finansinių metų biudžetas įvykdytas;
            
         
               2.
            
            
               išdėsto savo pastabas toliau pateikiamoje rezoliucijoje;
            
         
               3.
            
            
               paveda Pirmininkui perduoti šį sprendimą ir rezoliuciją, kuri yra neatskiriama jo dalis, Europos geležinkelių agentūros direktoriui, Tarybai, Komisijai ir Audito Rūmams ir pasirūpinti, kad jie būtų paskelbti Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje (L serijoje).
            
         
      
         
            Pirmininkas
         
         Jerzy BUZEK
      
      
         
            Generalinis sekretorius
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  OL C 338, 2010 12 14, p. 103.
   
      (2)  OL L 248, 2002 9 16, p. 1.
   
      (3)  OL L 164, 2004 4 30, p. 1.
   
      (4)  OL L 357, 2002 12 31, p. 72.
   
      EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJA
      2011 m. gegužės 10 d.
      su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl Europos geležinkelių agentūros 2009 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį
      EUROPOS PARLAMENTAS,
      
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Europos geležinkelių agentūros 2009 finansinių metų galutines metines ataskaitas,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Europos geležinkelių agentūros 2009 finansinių metų metinių finansinių ataskaitų su Agentūros atsakymais (1),
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Tarybos 2011 m. vasario 15 d. rekomendaciją (05892/2011 – C7–0052/2011),
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į EB sutarties 276 straipsnį ir Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 319 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (2), ypač į jo 185 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į 2004 m. balandžio 29 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 881/2004, įsteigiantį Europos geležinkelių agentūrą (3) (Agentūros reglamentas), ypač į jo 39 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (4) 185 straipsnyje, ypač į jo 94 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 77 straipsnį ir į VI priedą,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą ir į Transporto ir turizmo komiteto nuomonę (A7–0125/2011),
               
            
                  A.
               
               
                  kadangi Audito Rūmai pranešė, kad jiems pateiktas pagrįstas patikinimas, jog 2009 finansinių metų metinės ataskaitos yra patikimos ir pagal jas vykdytos finansinės operacijos yra teisėtos ir tvarkingos;
               
            
                  B.
               
               
                  kadangi Parlamentas 2010 m. gegužės 5 d. Europos geležinkelių agentūros direktoriui patvirtino, kad Agentūros 2008 finansinių metų biudžetas įvykdytas (5), ir prie sprendimo dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo pridėtoje rezoliucijoje, inter alia:
                  
                              —
                           
                           
                              pažymėjo, jog Audito Rūmai nustatė, kad daugiau kaip 4 100 000 EUR perkelta į 2009 m., iš jų maždaug 3 900 000 EUR susiję su administravimo ir veiklos išlaidomis (ši suma sudaro 57 % metinių asignavimų, numatytų pagal II ir III antraštines dalis),
                           
                        
                              —
                           
                           
                              išreiškė susirūpinimą dėl Audito Rūmams atlikus auditą nustatytų viešųjų pirkimų procedūrų trūkumų;
                           
                        
            
                  C.
               
               
                  kadangi Agentūros 2009 m. biudžetas buvo 21 000 000 EUR, t. y. 16,6 % didesnis nei 2008 finansiniais metais;
               
            
                  1.
               
               
                  pažymi, kad Agentūra iš Sąjungos 2009 m. biudžeto gavo 16 060 000 eurų įsipareigojimų ir mokėjimų asignavimų;
               
            
         Veiklos rezultatai
      
      
                  2.
               
               
                  mano, jog dėl to, kad Agentūros veikla vykdoma dviejose vietose (Lilyje ir Valansjene) kyla papildomų išlaidų; taip pat pažymi, kad ši pastaba pateikiama nuo 2006 m., bet Taryba nesiėmė jokių veiksmų, kad būtų pakeistas 2003 m. gruodžio 13 d. sprendimas (6), kuriuo Agentūra įpareigojama turėti dvi būstines;
               
            
                  3.
               
               
                  dar kartą ragina Agentūrą lentelėje, kuri turi būti pridėta prie kitos Audito Rūmų ataskaitos, pateikti operacijų, atliktų metais, kurių biudžeto įvykdymas tvirtinamas, palyginimą su ankstesnių finansinių metų operacijomis, siekiant biudžeto įvykdymą tvirtinančiai institucijai suteikti galimybę geriau įvertinti Agentūros veiklą skirtingais metais;
               
            
         Asignavimų perkėlimas į kitus metus
      
      
                  4.
               
               
                  apgailestauja dėl to, kad Agentūra ir šį kartą neišsprendė asignavimų perkėlimo iš vienų metų į kitus problemos; mano, kad II išlaidų kategorijos (nuosavybė, duomenų apdorojimas ir kitos administracinės išlaidos) 41 % ir III išlaidų kategorijos (veiklos išlaidos) 61 % lėšų perkėlimas šiurkščiai pažeidžia biudžeto metinio periodiškumo principą ir rodo vėlavimus įgyvendinant pagal II ir III antraštines dalis iš Agentūros biudžeto finansuojamą veiklą; apgailestauja, kad savo atsakyme Agentūra tik perfrazuoja problemą;
               
            
                  5.
               
               
                  reikalauja prie kiekvienų metų biudžeto pridėti ataskaitą apie nepanaudotus asignavimus, perkeltus iš ankstesnių metų, kurioje būtų paaiškinta, kodėl minėtieji asignavimai nebuvo panaudoti, bei kaip ir kada jie bus panaudoti;
               
            
                  6.
               
               
                  yra susirūpinęs dėl to, kad Audito Rūmai dar kartą atkreipė dėmesį į tai, jog per šiuos metus pasitaikė viešųjų pirkimų atšaukimo ir atidėjimo, taip pat pasikartojančių mokėjimo vykdymo vėlavimo atvejų ir esminių darbų programos pakeitimų;
               
            
                  7.
               
               
                  ypač atkreipia dėmesį į tai, kad nuo 2006 m. Audito Rūmai nustatė labai aukštą asignavimų perkėlimo ir panaikinimo lygį; taip pat mano, kad Agentūros atsakymas į šiuos klausimus yra netinkamas, todėl ragina Agentūrą skubiai ištaisyti padėtį;
               
            
         Apskaitos sistema
      
      
                  8.
               
               
                  džiaugiasi, kad Agentūra, atsižvelgdama į Audito Rūmų pastabas, nuo 2010 m. rugsėjo 1 d. įdiegė centralizuotą gaunamų sąskaitų faktūrų registravimo sistemą; pabrėžia, kad ši priemonė yra būtina siekiant užtikrinti visų sąskaitų faktūrų savalaikį registravimą ir ją taikant prisidedama prie mokėjimų tvarkymo vėlavimų išvengimo;
               
            
         Ilgalaikio turto valdymo trūkumai
      
      
                  9.
               
               
                  apgailestauja, kad Audito Rūmai nustatė, jog pasitaikė trūkumų vykdant ilgalaikio turto inventorizaciją, tačiau pažymi, kad Agentūra užtikrino, jog jie bus ištaisyti 2010 m. ataskaitose; mano, kad tai, jog ne visada žinoma ilgalaikio turto buvimo vieta, dar kartą įrodo, kad dalis problemų ir papildomų išlaidų kyla dėl to, jog dirbama dviejose būstinėse;
               
            
         Žmogiškieji ištekliai
      
      
                  10.
               
               
                  atkreipia dėmesį į tai, kad Agentūros metinėje veiklos ataskaitoje pateikiama tik nedaug informacijos apie žmogiškųjų išteklių planavimą, skyrimą ir naudojimą ir mano, kad šis trūkumas gali daryti įtaką suinteresuotųjų šalių nuomonei apie tai, kaip Agentūra panaudoja savo darbuotojus; taigi ragina Agentūrą savo darbų programoje ir metinėje veiklos ataskaitoje geriau pateikti planuojamą darbuotojų išteklių skyrimą ir galutinį šių išteklių naudojimą; ypač ragina Agentūrą į savo metinę veiklos ataskaitą įtraukti Agentūros tikslų nustatymo poveikio turimiems žmogiškiesiems ištekliams aprašymą;
               
            
                  11.
               
               
                  yra susirūpinęs dėl to, kad nebuvo laikomasi Tarnybos nuostatų ir jų įgyvendinimo taisyklių, kai trijų darbuotojų kilmės vieta buvo pakeista atgaline data; taigi ragina Agentūrą susigrąžinti nepagrįstas išmokas;
               
            
                  12.
               
               
                  taip pat pažymi, kad Agentūra neturi bendro įvairių taisyklių, instrukcijų ir gairių, reglamentuojančių darbuotojų įdarbinimą, taikymo vadovo; pabrėžia, kad dėl šio trūkumo gali atsirasti atskirų įdarbinimo procesų vykdymo ir valdymo skirtumų ir gali būti pažeistas vienodo požiūrio į kandidatus principas; taigi primygtinai ragina Agentūrą sukurti bendrą priėmimo į darbą tvarką, kuria galėtų vadovautis visi darbuotojai, dalyvaujantys naujose įdarbinimo procedūrose;
               
            
         Vidaus auditas
      
      
                  13.
               
               
                  pripažįsta, kad vis dar reikia įgyvendinti 6 iš 10 Vidaus audito tarnybos (VAT) rekomendacijų dėl žmogiškųjų išteklių valdymo; vis dėlto pabrėžia savo nusivylimą tuo, kad nebuvo informuotas apie trijų šių rekomendacijų turinį, ir ragina Agentūrą skubiai pateikti šią informaciją, kaip reikalaujama finansiniame pagrindų reglamente;
               
            
                  14.
               
               
                  palankiai vertina Agentūros iniciatyvą 2007 m. pabaigoje sukurti vidaus audito struktūrą, kurios paskirtis – teikti paramą ir patarimus direktoriui ir administracijai vidaus kontrolės, rizikos vertinimo ir vidaus audito klausimais;
               
            
                  15.
               
               
                  pažymi, kad kitos su sprendimu dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo susijusios pastabos, kurios yra horizontaliojo pobūdžio, pateikiamos 2011 m. gegužės 10 d. rezoliucijoje (7) dėl ES agentūrų veiklos, finansų valdymo ir kontrolės.
               
            
         (1)  OL C 338, 2010 12 14, p. 103.
      
         (2)  OL L 248, 2002 9 16, p. 1.
      
         (3)  OL L 164, 2004 4 30, p. 1.
      
         (4)  OL L 357, 2002 12 31, p. 72.
      
         (5)  OL L 252, 2010 9 25, p. 178.
      
         (6)  2003 m. gruodžio 13 d. Sprendimas 2004/97/EB, Euratomas, kurį bendru susitarimu priėmė valstybių narių atstovai, posėdžiavę valstybės arba Vyriausybės vadovų lygiu dėl tam tikrų Europos Sąjungos įstaigų ir agentūrų būstinių vietos (OL L 29, 2004 2 3, p. 15).
      
         (7)  Priimti tekstai, P7_TA(2011)0163 (žr. šio Oficialiojo leidinio p. 269).