CELEX: 
Language: et
Date: 2019-12-17 00:00:00
Title: KOMISJONI DELEGEERITUD DIREKTIIV (EL) …/…, millega muudetakse tehnika arenguga kohandamise eesmärgil Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2011/65/EL III lisa seoses erandiga, milles käsitletakse plii kasutamist teatavate käeshoitavate sisepõlemismootorite joodistes ja pinnakatetes

EUROOPA
                            KOMISJON
                                                     Brüssel, 17.12.2019
                                                     C(2019) 9066 final
                KOMISJONI DELEGEERITUD DIREKTIIV (EL) …/…,
                                        17.12.2019,
   millega muudetakse tehnika arenguga kohandamise eesmärgil Euroopa Parlamendi ja
        nõukogu direktiivi 2011/65/EL III lisa seoses erandiga, milles käsitletakse plii
     kasutamist teatavate käeshoitavate sisepõlemismootorite joodistes ja pinnakatetes
                                  (EMPs kohaldatav tekst)
ET                                                                                       ET
 ---pagebreak---                                                   SELETUSKIRI
   1.        DELEGEERITUD ÕIGUSAKTI TAUST
   Käesoleva komisjoni delegeeritud direktiiviga muudetakse tehnika arenguga kohandamise
   eesmärgil Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2011/65/EL (teatavate ohtlike ainete
   kasutamise piiramise kohta elektri- ja elektroonikaseadmetes) (uuesti sõnastatud)1 (edaspidi
   „direktiiv RoHS 2“) III lisa seoses erandiga plii teatavate kasutusviiside osas.
   Direktiivi RoHS 2 artikli 4 kohaselt on piiratud teatavate ohtlike ainete kasutamist elektri- ja
   elektroonikaseadmetes. Direktiiv jõustus 21. juulil 2011.
   Ained, mille kasutamist praegu on piiratud, on loetletud direktiivi RoHS 2 II lisas. Piirang
   kehtib plii, elavhõbeda, kaadmiumi, kuuevalentse kroomi, polübroomitud bifenüülide ja
   polübroomitud difenüüleetrite suhtes ning 22. juulist 2019 või hilisemast kuupäevast
   hakatakse piirangut kohaldama bis(2-etüülheksüül)ftalaadi (DEHP), bensüülbutüülftalaadi
   (BBP), dibutüülftalaadi (DBP) ja diisobutüülftalaadi (DIBP) suhtes. Direktiivi RoHS 2 III ja
   IV lisas on loetletud elektri- ja elektroonikaseadmete teatavateks kasutusviisideks ettenähtud
   materjalid ja komponendid, mille puhul on tehtud erand direktiivi RoHS 2 artikli 4 lõike 1
   kohasest piirangust.
   Direktiivi artiklis 5 on sätestatud, et III ja IV lisa kohandatakse teaduse ja tehnika arenguga
   (lisatakse, uuendatakse, muudetakse ja tühistatakse erandeid). Vastavalt artikli 5 lõike 1
   punktile a lisatakse III ja IV lisasse erandeid juhul, kui see ei muuda nõrgemaks määrusega
   (EÜ) nr 1907/20062 tagatud keskkonna- ja tervisekaitset ning kui on täidetud vähemalt üks
   järgmistest tingimustest: materjalide ja komponentide kasutuselt kõrvaldamine või
   asendamine konstruktsiooni muutmisega või materjalide ja komponentidega, mis ei nõua II
   lisas loetletud materjalide või ainete kasutamist, on teaduslikult või tehniliselt võimatu;
   asendusainete töökindlus ei ole tagatud või asendamise kahjulik kogumõju keskkonnale,
   tervisele ja tarbijaohutusele on tõenäoliselt suurem kui sellest tulenev keskkonna-, tervise-,
   või tarbijaohutusealane kasu.
   Artikli 5 lõikes 1 on veel sätestatud, et Euroopa Komisjon (edaspidi „komisjon“) lisab
   teatavateks kasutusviisideks ette nähtud elektri- ja elektroonikaseadmete materjalid ja
   komponendid III ja IV lisa loeteludesse eraldi delegeeritud õigusaktidega vastavalt direktiivi
   artiklile 20. Artikli 5 lõikes 3 ja V lisas on sätestatud menetlus erandi tegemise, uuendamise ja
   tühistamise taotluste esitamiseks.
   2.        ÕIGUSAKTI VASTUVÕTMISELE EELNENUD KONSULTEERIMINE
   Pärast direktiivi RoHS 2 avaldamist on komisjon saanud ettevõtjatelt mitmeid taotlusi3 nii
   erandite lubamiseks kui ka uuendamiseks vastavalt artikli 5 lõikele 3 ja V lisale.
   III lisa kehtiva erandiga 41 lubatakse plii kasutamine selliste elektri- ja
   elektroonikakomponentide joodistes ja ühenduste pinnakatetes ning selliste trükkplaatide
   pinnakatetes, mida kasutatakse süütemoodulites ja muudes mootorite elektrilistes ja
   elektroonilistes juhtsüsteemides, mis tehnilistel põhjustel tuleb paigaldada otse käeshoitava
   sisepõlemismootori (klassid SH:1, SH:2, SH:3 Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi
   97/68/EÜ) karteri või silindri peale või sisse. Komisjon sai 2017. aasta juunis ühe taotluse
   kõnealuse erandi kehtivusaja pikendamiseks kategooriate 6 ja 11 puhul. Kuigi erandi 41
   1
            ELT L 174, 1.7.2011, lk 88.
   2
            ELT L 396, 30.12.2006, lk 1.
   3
            Loetelu on kättesaadav aadressil: http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
ET                                                          1                                                  ET
 ---pagebreak---    aegumiskuupäev oli kategooriate 1–7 ja 10 puhul 31. detsember 2018, kohaldatakse seda
   erandit ohtlike ainete kasutamise piiramise direktiivi nõuete (artikli 5 lõike 5 teine lõik)
   kohaselt seni, kuni komisjon on teinud uuendamistaotluse kohta otsuse4.
   Eranditaotluse hindamiseks algatas komisjon uuringu nõutava tehnilise ja teadusliku
   hindamise jaoks, mis hõlmas ka kuuenädalast veebipõhist avatud konsulteerimist
   huvirühmadega5 kõnealuse taotluse üle. Huvirühmadega peetud konsulteerimise käigus ühtegi
   arvamust ei saadud.
   Avaldati taotluse hindamise lõpparuanne6; huvirühmadele teatati sellest.
   Seejärel, 29. oktoobril 2018 konsulteeris komisjon direktiivi RoHS 2 kohaste delegeeritud
   õigusaktidega tegeleva liikmesriikide eksperdirühmaga ekspertide koosolekul. Enamik
   eksperte nõustus ettepanekuga, kuid suur osa liikmetest arvamust ei avaldanud. Kooskõlas
   parema õigusloome suunistega avaldati delegeeritud direktiivi eelnõu parema õigusloome
   portaalis, kus selle kohta sai neli nädalat anda tagasisidet. Saadi üks ettepaneku eelnõu toetav
   märkus. Tehti kõik artikli 5 lõigete 3–7 kohased toimingud, mis on seotud erandi tegemisega
   aine suhtes kehtivast piirangust7. Nõukogu ja Euroopa Parlamenti on kõigist toimingutest
   teavitatud.
   Lõpparuandes on toodud esile eelkõige järgmised tehnilised andmed ja hinnangud.
            Plii on joodises tavaliselt sulatamistemperatuuri reguleerimiseks kasutatav legeeriv
             element. Taotleja on edukalt katsetanud alternatiivseid materjale kõnealuse piiratud
             kasutusega aine asendamiseks. Siiski on vaja lisaaega pliivabade toodete töökindluse
             kinnitamiseks.
            Praegu turul kättesaadavate pliivabade alternatiivide töökindlust tuleb edasiste
             katsete käigus alles kinnitada.
   Kategooriate 1–7, 10 ja 11 osas tehtud hindamise tulemused näitavad, et vastavalt direktiivi
   2011/65/EL artiklile 5 ei nõrgendaks see konkreetne erand määruse (EÜ) nr 1907/2006
   (REACH) kohaselt ette nähtud keskkonna- ja tervisekaitset. Lisaks on vähemalt üks artikli 5
   lõike 1 punktis a nimetatud asjaomane kriteerium erandi taotluses täidetud. Kuna kõnealuste
   taotluste puhul ei ole praegu töökindlaid alternatiive, on põhjendatud teha erand kehtivusajaga
   24 kuud pärast delegeeritud direktiivi avaldamist Euroopa Liidu Teatajas. Kuna töökindlad
   asendusained pole veel kättesaadavad, ei ole selleks ajavahemikuks oodata asendamisest
   tulenevat kahjulikku sotsiaal-majanduslikku mõju. Samuti ei ole oodata, et erandile antud
   kehtivusaeg avaldaks ebasoodsat mõju innovatsioonile.
   Kategooriate 8 ja 9 jääb praegune erand kehtima artikli 5 lõikes 2 sätestatud tähtaegadeks.
   4
           Direktiivi 2011/65/EL I lisas loetletud kategooriad on järgmised: 1. suured kodumasinad; 2. väiksed
           kodumasinad; 3. infotehnoloogia- ja telekommunikatsiooniseadmed; 4. tavatarbijatele määratud
           seadmed; 5. valgustusseadmed; 6. elektri- ja elektrontööriistad; 7. mänguasjad, vaba aja veetmise ja
           spordivahendid; 8. meditsiiniseadmed; 9. seire- ja kontrolliseadmed, kaasa arvatud tööstuslikud seire- ja
           kontrolliseadmed; 10. automaadid. 11. Muud ülaltoodud kategooriatesse mittekuuluvad elektri- ja
           elektroonikaseadmed.
   5
           Konsulteerimisperiood: 20.10.2017–1.12.2017.
   6
           https://publications.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/33a336f0-e0ef-11e8-b690-
           01aa75ed71a1/language-en/format-PDF/source-85019010 .
   7
           Loetelu nõutavatest haldustoimingutest on kättesaadav komisjoni veebisaidil. Iga delegeeritud õigusakti
           eelnõu menetluse jooksvat kulgu on võimalik vaadata institutsioonidevahelises delegeeritud õigusaktide
           registris: https://webgate.ec.europa.eu/regdel/#/home.
ET                                                         2                                                         ET
 ---pagebreak---    3.        DELEGEERITUD ÕIGUSAKTI ÕIGUSLIK KÜLG
   Delegeeritud direktiiviga lubatakse seoses plii kasutamisega teatavatel kasutusviisidel teha
   erand direktiivi 2011/65/EL artikli 4 lõikes 1 sätestatud piirangutest; kõnealune erand tuleb
   lisada III lisasse.
   Õigusakt on delegeeritud direktiiv, nagu on ette nähtud direktiiviga 2011/65/EL ning vastab
   eelkõige selle artikli 5 lõike 1 punkti a asjaomastele nõuetele.
   Delegeeritud direktiivi eesmärk on aidata kaasa inimeste tervise ja keskkonna kaitsele ning
   ühtlustada elektri- ja elektroonikaseadmete siseturu toimimisega seotud sätteid, milleks
   lubatakse teatavatel kasutusviisidel kasutada muidu keelatud aineid kooskõlas direktiivi
   RoHS 2 sätetega ning nende sätete kohase III ja IV lisa teaduse ja tehnika arenguga
   kohandamise korraga.
   Proportsionaalsuse põhimõtte kohaselt          ei   lähe käesolev meede    selle eesmärkide
   saavutamiseks vajalikust kaugemale.
   Ettepanek ei mõjuta ELi eelarvet.
ET                                                   3                                           ET
 ---pagebreak---                        KOMISJONI DELEGEERITUD DIREKTIIV (EL) …/…,
                                                      17.12.2019,
     millega muudetakse tehnika arenguga kohandamise eesmärgil Euroopa Parlamendi ja
          nõukogu direktiivi 2011/65/EL III lisa seoses erandiga, milles käsitletakse plii
       kasutamist teatavate käeshoitavate sisepõlemismootorite joodistes ja pinnakatetes
                                              (EMPs kohaldatav tekst)
   EUROOPA KOMISJON,
   võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
   võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 8. juuni 2011. aasta direktiivi 2011/65/EL
   teatavate ohtlike ainete kasutamise piiramise kohta elektri- ja elektroonikaseadmetes,1 eriti
   selle artikli 5 lõike 1 punkti a,
   ning arvestades järgmist:
   (1)     Direktiivi 2011/65/EL kohaselt peavad liikmesriigid tagama, et turule lastud elektri- ja
           elektroonikaseadmed ei sisaldaks ohtlikke aineid, mis on loetletud kõnealuse direktiivi
           II lisas. Seda piirangut ei kohaldata direktiivi 2011/65/EL III lisas loetletud erandlike
           kasutusviiside suhtes.
   (2)     Elektri- ja elektroonikaseadmete kategooriad, mille suhtes kohaldatakse direktiivi
           2011/65/EL, on loetletud kõnealuse direktiivi I lisas.
   (3)     Plii on piiratud kasutusega aine, mis on kantud direktiivi 2011/65/EL II lisa loetellu.
   (4)     Delegeeritud direktiiviga 2014/72/EL2 tegi komisjon erandi plii kasutamiseks selliste
           elektri- ja elektroonikakomponentide joodistes ja ühenduste pinnakatetes ning selliste
           trükkplaatide pinnakatetes, mida kasutatakse süütemoodulites ja muudes mootorite
           elektrilistes ja elektroonilistes juhtsüsteemides, mis tehnilistel põhjustel tuleb
           paigaldada otse käeshoitava sisepõlemismootori (klassid SH:1, SH:2, SH:3 Euroopa
           Parlamendi ja nõukogu direktiivi 97/68/EÜ3 järgi) karteri või silindri peale või sisse
           (edaspidi „erand“); komisjon lisas need kasutusviisid direktiivi 2011/65/EL III lisasse.
   1
            ELT L 174, 1.7.2011, lk 88.
   2
            Komisjoni 13. märtsi 2014. aasta delegeeritud direktiiv 2014/72/EL, millega muudetakse tehnika
            arenguga kohandamise eesmärgil Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2011/65/EL III lisa seoses
            erandiga, mis käsitleb plii kasutamist selliste elektri- ja elektroonikakomponentide joodistes
            ja ühenduste pinnakatetes ning selliste trükkplaatide pinnakatetes, mida kasutatakse süütemoodulites
            ja muudes mootorite elektrilistes ja elektroonilistes juhtsüsteemides (ELT L 148, 20.5.2014, lk 78).
   3
            Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. detsembri 1997. aasta direktiiv 97/68/EÜ väljaspool teid
            kasutatavatele liikurmasinatele paigaldatavate sisepõlemismootorite väljaspool teid kasutatavatele
            liikurmasinatele paigaldatavate sisepõlemismootorite heitgaaside ja tahkete heitmete vähendamise
            meetmeid käsitlevate liikmesriikide õigusaktide ühtlustamise kohta (EÜT L 59, 27.2.1998, p.1).
            Direktiiv 97/68/EÜ on asendatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu 14. septembri 2016. aasta määrusega
            (EL) 2016/1628, mis käsitleb väljaspool teid kasutatavate liikurmasinate sisepõlemismootorite
            gaasiliste saasteainete ja tahkete osakeste heite piirnorme ja tüübikinnitusega seotud nõudeid, millega
            muudetakse määruseid (EL) nr 1024/2012 ja (EL) nr 167/2013 ning muudetakse direktiivi 97/68/EÜ ja
            tunnistatakse see kehtetuks (ELT L 252, 16.9.2016, lk 53).
ET                                                           4                                                      ET
 ---pagebreak---           Kõnealuse direktiivi artikli 5 lõike 2 teise lõigu kohaselt pidi erand kategooriate 1–7 ja
          10 puhul kaotama kehtivuse 31. detsembril 2018.
   (5)    Komisjon sai taotluse kategooriate 6 ja 11 erandi kehtivusaja pikendamiseks (edaspidi
          „pikendamistaotlus“) 30. juunil 2017, st direktiivi 2011/65/EL artikli 5 lõikes 5
          sätestatud tähtaja jooksul. Selle sätte kohaselt kehtib erand seni, kuni on vastu võetud
          otsus pikendamistaotluse kohta.
   (6)    Pikendamistaotluse hindamine hõlmas konsultatsioone sidusrühmadega vastavalt
          direktiivi 2011/65/EL artikli 5 lõikele 7.
   (7)    Plii on joodises tavaliselt sulatamistemperatuuri reguleerimiseks kasutatav legeeriv
          element. Alternatiivseid materjale piiratud kasutusega aine asendamiseks on edukalt
          katsetatud. Siiski on vaja lisaaega pliivabade toodete töökindluse kinnitamiseks.
   (8)    Praegu puuduvad turul pliivabad alternatiivid, mis tagaksid erandiga hõlmatud
          seadmete piisava töökindluse.
   (9)    Kuna usaldusväärsed alternatiivid puuduvad, ei ole plii asendamine või kõrvaldamine
          teatavates käeshoitavates sisepõlemismootorites praegu teaduslikult ja tehniliselt
          teostatav. Seepärast on asjakohane kõnealuse erandi kehtivusaega pikendada. Erandi
          kehtivusaja pikendamine on kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega
          (EÜ) nr 1907/20064 ning seega ei nõrgenda erand kõnealuse määrusega tagatud
          keskkonna- ja tervisekaitset.
   (10)   Kategooriate 1–7, 10 ja 11 puhul tuleks erandi kehtivusaega pikendada kuni [24. kuu
          viimase päevani pärast käesoleva direktiivi avaldamist Euroopa Liidu Teatajas]
          vastavalt direktiivi 2011/65/EL artikli 4 lõikele 3 ja artikli 5 lõike 2 esimesele lõigule.
          Pidades silmas usaldusväärse asendusaine leidmiseks tehtavate jätkuvate pingutuste
          tulemusi, ei avalda kõnealuse erandi kestus tõenäoliselt innovatsioonile ebasoodsat
          mõju.
   (11)   Kategooriate 8 ja 9 puhul jääb praegune erand kehtima direktiivi 2011/65/EL artikli 5
          lõike 2 teises lõigus sätestatud tähtaegadeks. Selguse huvides tuleks need
          aegumiskuupäevad lisada kõnealuse direktiivi III lisasse.
   (12)   Seepärast tuleks direktiivi 2011/65/EL vastavalt muuta,
   ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA DIREKTIIVI:
                                                   Artikkel 1
   Direktiivi 2011/65/EL III lisa muudetakse vastavalt käesoleva direktiivi lisale.
                                                   Artikkel 2
   1.       Liikmesriigid võtavad vastu ja avaldavad käesoleva direktiivi järgimiseks vajalikud
            õigus- ja haldusnormid hiljemalt [12. kuu viimasel päeval pärast käesoleva direktiivi
            jõustumise kuupäeva]. Liikmesriigid edastavad kõnealuste õigus- ja haldusnormide
            teksti viivitamata komisjonile.
   4
           Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. detsembri 2006. aasta määrus (EÜ) nr 1907/2006, mis käsitleb
           kemikaalide registreerimist, hindamist, autoriseerimist ja piiramist (REACH) ja millega asutatakse
           Euroopa Kemikaalide Agentuur (ELT L 396, 30.12.2006, lk 1).
ET                                                      5                                                     ET
 ---pagebreak---             Liikmesriigid kohaldavad kõnealuseid norme alates [järgmisest päevast pärast 12.
            kuu viimast päeva pärast käesoleva direktiivi jõustumise kuupäeva].
            Kui liikmesriigid need meetmed vastu võtavad, lisavad nad nendesse meetmetesse
            või nende meetmete ametliku avaldamise korral nende juurde viite käesolevale
            direktiivile. Sellise viitamise viisi näevad ette liikmesriigid.
   2.       Liikmesriigid edastavad komisjonile käesoleva direktiiviga reguleeritavas
            valdkonnas nende poolt vastuvõetavate põhiliste siseriiklike õigusnormide teksti.
                                                 Artikkel 3
   Käesolev direktiiv jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu
   Teatajas.
                                                 Artikkel 4
   Käesolev direktiiv on adresseeritud liikmesriikidele.
   Brüssel, 17.12.2019
                                                   Komisjoni nimel
                                                   president
                                                   Ursula von der Leyen
ET                                                   6                                        ET
 ---documentbreak---                             EUROOPA
                            KOMISJON
                                                     Brüssel, 17.12.2019
                                                     C(2019) 9066 final
                                                     ANNEX
                                            LISA
                                järgmise dokumendi juurde:
                              Komisjoni delegeeritud direktiiv
   millega muudetakse tehnika arenguga kohandamise eesmärgil Euroopa Parlamendi ja
        nõukogu direktiivi 2011/65/EL III lisa seoses erandiga, milles käsitletakse plii
     kasutamist teatavate käeshoitavate sisepõlemismootorite joodistes ja pinnakatetes
ET                                                                                       ET
 ---pagebreak---                                                    LISA
   Direktiivi 2011/65/EL III lisa kanne 41 asendatakse järgmisega:
   „41          Plii selliste elektri- ja              Kohaldatakse kõikide kategooriate puhul;
                elektroonikakomponentide               kehtivusaeg lõpeb:
                joodistes ja ühenduste
                                                           kategooriate 1–7, 10 ja 11 puhul [24.
                pinnakatetes ning selliste
                                                              kuu viimane päev pärast käesoleva
                trükkplaatide pinnakatetes, mida
                                                              delegeeritud direktiivi avaldamist
                kasutatakse süütemoodulites ja
                                                              Euroopa Liidu Teatajas];
                muudes mootorite elektrilistes ja
                elektroonilistes juhtsüsteemides,          kategooriate 8 ja 9 puhul 21. juulil
                mis tehnilistel põhjustel tuleb               2021, välja arvatud in vitro
                paigaldada otse käeshoitava                   diagnostika meditsiiniseadmete ning
                sisepõlemismootori (klassid SH:1,             tööstuslike seire- ja
                SH:2, SH:3 Euroopa Parlamendi                 kontrolliseadmete puhul;
                ja nõukogu direktiivi 97/68/EÜ
                                                           kategooria 8 in vitro diagnostika
                järgi*) karteri või silindri peale
                                                              meditsiiniseadmete puhul 21. juulil
                või sisse.
                                                              2023;
                                                           kategooria 9 tööstuslike seire- ja
                                                              kontrolliseadmete puhul 21. juuli
                                                              2024.“
   * Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. detsembri 1997. aasta direktiiv 97/68/EÜ, väljaspool
   teid kasutatavatele liikurmasinatele paigaldatavate sisepõlemismootorite heitgaaside ja tahkete
   heitmete vähendamise meetmeid käsitlevate liikmesriikide õigusaktide ühtlustamise kohta
   (EÜT L 59, 27.2.1998, lk 1.
ET                                                   1                                             ET