CELEX: 52014PC0139
Language: hu
Date: 2014-03-10
Title: Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA a Seychelle-szigetek lobogója alatt közlekedő halászhajók számára az Európai Unió joghatósága alá tartozó mayotte-i vizekhez és azok biológiai erőforrásaihoz biztosított hozzáféréséről szóló, az Európai Unió és a Seychelle Köztársaság közötti megállapodásnak az Európai Unió nevében történő megkötéséről

|
			
		
		
		52014PC0139
		
			Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA a Seychelle-szigetek lobogója alatt közlekedő halászhajók számára az Európai Unió joghatósága alá tartozó mayotte-i vizekhez és azok biológiai erőforrásaihoz biztosított hozzáféréséről szóló, az Európai Unió és a Seychelle Köztársaság közötti megállapodásnak az Európai Unió nevében történő megkötéséről /* COM/2014/0139 final - 2014/0079 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
1.           A JAVASLAT HÁTTERE
Az EU és a Seychelle-szigetek között létrejött halászati
partnerségi megállapodáshoz csatolandó új jegyzőkönyvről szóló, 2013
májusában folytatott tárgyalások során a Seychelle-szigetek felvetette, hogy
szükség lenne egy olyan megállapodás megtárgyalására, amelynek értelmében a
Seychelle-szigetek lobogója alatt közlekedő hajók hozzáférhetnek Mayotte
vizeihez, amelyek 2014. január 1-jétől uniós joghatóság alá tartoznak. Ez
lehetővé tenné a Seychelle-szigetek lobogója alatt közlekedő hajók
számára, hogy 2014. január 1-je után továbbra is hozzáférhessenek Mayotte
vizeihez.
A Seychelle-szigetek
lobogója alatt közlekedő hajók jelenleg a Mayotte prefektusa és a
Seychelle-szigetek lobogója alatt közlekedő hajók tulajdonosai közötti
megállapodás értelmében halászhatnak Mayotte vizein. Mostanáig átlagosan 8
Seychelle-szigeteki erszényes kerítőhálós hajó folytatott tevékenységet
Mayotte vizein e magánjogi megállapodás keretében, amely szerint a hajóknak
engedélyezési díjat kell fizetniük közvetlenül Mayotte számára. 
2.           AZ ÉRDEKELT FELEKKEL
FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
E megállapodás stratégiai
jelentőségű a Seychelle-szigeteki flotta számára, tekintettel a
tonhalállomány vándorló természetére. Emellett hangsúlyosabbá teszi és
erősíti a Seychelle-szigetekkel fenntartott kapcsolatainkat. Ez a
megállapodás kiegészíti és tükrözi azt a meglévő megállapodást, amelynek
értelmében az uniós hajók hozzáférhetnek a Seychelle-szigetek vizeiben
található erőforrásokhoz; mindez nyomatékosítja azt a politikai üzenetet,
amely szerint a Seychelle-szigetek a legfontosabb partnerünk a régióban.
A Bizottság mindezek alapján javasolja, hogy a Tanács – a Parlament
egyetértésével – határozattal fogadja el a megállapodás megkötését.
3.           A JAVASLAT JOGI ELEMEI
Az Európai Tanács 2012.
július 11-én határozatot (HL L 204., 2012.7.31.) fogadott el Mayotte
jogállásának módosításáról, amelynek következtében Mayotte, amely addig a
„tengeren túli országok és területek” közé tartozott, 2014. január 1-jétől
legkülső régió lett. Ennek folyományaképpen Mayotte jelenlegi kizárólagos
gazdasági övezetének vizei 2014. január 1-jétől uniós vizeknek
minősülnek.
A Bizottság október 14-én
kapott felhatalmazást a Seychelle-szigetekkel folytatandó tárgyalások
megkezdésére; a tárgyalásokra röviddel ez után sor került, és azok 2013.
november 15-én zárultak le.
4.           KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK
Mivel jelen esetben a Seychelle-szigetek
lobogója alatt közlekedő halászhajók uniós joghatóság alatt álló vizekhez
való hozzáféréséről van szó, az uniós költségvetés kiadási oldalára mindez
nincs kihatással.
5.           OPCIONÁLIS ELEMEK
E megállapodás korlátozott számú hajó részére
hatéves időszakra biztosít hozzáférést Mayotte vizeihez, amelyek 2014.
január 1-jétől uniós joghatóság alá tartoznak. Ez tükrözi a jelenleg a
hajótulajdonosokkal fennálló mayotte-i megállapodásban foglalt aktuális
halászati lehetőségeket. E lehetőségeknek az IOTC tudományos
szakvéleményeiben foglalt útmutatást kell követniük a kapacitás, illetve az
erőforrások védelme tekintetében.
E hozzáférés tekintetében a
Seychelle-szigeteki hajótulajdonosoknak díjat kell fizetniük a halászati
engedélyért. Az e halászati engedélyekért fizetendő díjak az EU és a
Seychelle-szigetek között létrejött halászati partnerségi megállapodáshoz
csatolt új jegyzőkönyvben a közelmúltban a Seychelle-szigetekkel közösen
elfogadott díjak teljes összegeit tükrözik. A díjfizetés az egyetlen pénzügyi
ellentételezés, amelyet ez az új megállapodás előír, és azt közvetlenül
Mayotte-nak kell megfizetni azért, hogy fejleszthesse gazdálkodási és
ellenőrzési kapacitását, valamint kialakíthassa a halászati irányítást és
kiépíthesse kapacitását. Ennek nem lenne pénzügyi vonzata a Seychelle-szigetek
kormánya számára.
2014/0079 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
a Seychelle-szigetek lobogója alatt
közlekedő halászhajók számára az Európai Unió joghatósága alá tartozó
mayotte-i vizekhez és azok biológiai erőforrásaihoz biztosított
hozzáféréséről szóló, az Európai Unió és a Seychelle Köztársaság közötti
megállapodásnak az Európai Unió nevében történő megkötéséről
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak 43. cikke (2)
bekezdésére, összefüggésben 218. cikke (6) bekezdésének a) pontjával és (7)
bekezdésével,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
tekintettel az Európai Parlament egyetértésére[1],
mivel:
(1)       Az Európai Tanács 2012.
július 11-én elfogadta a 2012/419/EU határozatot[2],
amely 2014. január 1-jei hatállyal módosította Mayotte Európai Unióval
kapcsolatos jogállását.
(2)       A Tanács felhatalmazta a
Bizottságot, hogy az Európai Unió nevében tárgyalásokat folytasson egy, a
Seychelle Köztársaság lobogója alatt közlekedő halászhajóknak az Európai
Unió joghatósága alá tartozó, nevezetesen Mayotte kizárólagos gazdasági övezetében
található vizekhez és azok biológiai erőforrásaihoz való
hozzáféréséről szóló, az Európai Unió és a Seychelle Köztársaság közötti
megállapodásról.
(3)       A tárgyalások eredményeként a
felek 2013. november 15-én egy új jegyzőkönyvet parafáltak.
(4)       Az Uniónak érdekében áll a
Seychelle Köztársasággal kötött halászati megállapodás végrehajtása, amely
megállapodás meghatározza a halászati lehetőségeket a Seychelle-szigetek
számára, továbbá megállapítja a felelősségteljes és fenntartható halászat
előmozdításának feltételeit Mayotte európai uniós joghatóság alá tartozó
vizein. Ezért helyénvaló a megállapodást az Unió nevében jóváhagyni.
(5)       A megállapodás 8. cikke a
megállapodás alkalmazásának nyomon követéséért felelős vegyes bizottság
létrehozásáról rendelkezik. Emellett a megállapodás értelmében a vegyes
bizottság jóváhagyhatja a megállapodás bizonyos módosításait. E módosítások
jóváhagyásának megkönnyítése érdekében az Európai Bizottságot helyénvaló
felhatalmazni arra, hogy konkrét feltételekre is figyelemmel a szóban forgó
módosításokat egyszerűsített eljárás keretében hagyja jóvá.
(6)       Annak érdekében, hogy a
mayotte-i hatóságok Mayotte legkülső régióvá válásának napjától
kezdődően végrehajtsák a közös halászati politika szabályait, létre
kell hozni a megfelelő igazgatási keretet, ellenőrzési
tevékenységeket, fizikai infrastruktúrát, és gondoskodni kell a megfelelő
kapacitásépítésről. Ez segíteni fogja az Unió nemzetközi jelentéstételi
kötelezettségeinek teljesítésével kapcsolatos követelménynek való megfelelést
is. Ezért a szükséges pénzeszközöket a hajótulajdonosok által közvetlenül
Mayotte-nak fizetendő díjakon keresztül nyújtott finanszírozás révén kell
biztosítani Mayotte halászati hatóságai számára.
(7)       A Seychelle-szigetek lobogója
alatt közlekedő flotta több éve folytat tevékenységet Mayotte vizein egy
Mayotte és a hajótulajdonosok közötti megállapodás értelmében, amely szerint a
hajótulajdonosok engedélyezési díjat fizetnek Mayotte számára azért, hogy a
vizein halászhassanak. Ennek eredményeként szoros kapcsolat alakult ki a
Seychelle-szigeteki flotta és a mayotte-i francia legkülső régió helyi
közössége között. Ezért a halászati műveletek folytonosságának és az
ebből eredően Mayotte-nál jelentkező előnyök fenntartásának
érdekében helyénvaló, hogy az e megállapodás szerinti, engedélyekhez és
fogásokhoz kapcsolódó kifizetésekben közvetlenül Mayotte helyi közössége
részesüljön.
(8)       A megállapodást az Európai
Unió nevében jóvá kell hagyni,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 
1. cikk
Az Európai Unió és a
Seychelle Köztársaság közötti megállapodással előírt halászati
lehetőségek és pénzügyi hozzájárulás megállapításáról szóló megállapodást[3] az Unió nevében a
Tanács jóváhagyja.
2. cikk
(1)          A Mayotte körüli uniós vizek
halászterületeihez való hozzáférés ellentételezéseként a megállapodás
melléklete III. fejezete 1. szakaszának 8. és 9. pontja, valamint 2.
szakaszának értelmében a Seychelle-szigeteki hajók üzemeltetői által az
engedélyekhez és fogásokhoz kapcsolódóan teljesítendő kifizetéseket és
egyéb fizetendő díjakat Franciaország jogosult beszedni és legkülső
régiója, Mayotte megfelelő számláján elhelyezni. Ezeket a bevételeket
Franciaország arra fordítja, hogy létrehozza a megfelelő igazgatási
keretet, ellenőrzési tevékenységeket, fizikai infrastruktúrát, és gondoskodjon
a megfelelő kapacitás kiépítéséről azért, hogy Mayotte közigazgatási
szervei teljesíthessék a közös halászati politika követelményeit.
(2)          Franciaország megadja a
Bizottságnak az említett bankszámla adatait.
(3)          E megállapodás
végrehajtásának minden éve végén Franciaország részletes jelentést küld a
Bizottságnak a halászati engedéllyel rendelkező hajók által teljesített
kifizetésekről és e kifizetések felhasználásáról.
3. cikk
A megállapodás 19.
cikkében előírt értesítést az Unió nevében a Tanács elnöke teszi meg.
4. cikk
A mellékletben
meghatározott rendelkezéseknek megfelelően és az ott szereplő
feltételek mellett az Európai Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy az Unió
nevében jóváhagyja a megállapodásnak a vegyes bizottság által elfogadott módosításait.
5. cikk
Ez a határozat az Európai
Unió Hivatalos Lapjában[4]
való kihirdetését követő napon lép hatályba. 
Ennek a határozatnak a tagállamok a
címzettjei.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
                                                                       a
Tanács részéről
                                                                       az
elnök
[1]               HL C , ,  o.
[2]               HL L 204., 2012.7.31.
[3]               A megállapodást az aláírásról szóló határozattal együtt
a Hivatalos Lap [hivatkozás] számában hirdették ki.
[4]               A megállapodás hatálybalépésének időpontját a
Tanács Főtitkársága közzéteszi az Európai Unió Hivatalos Lapjában.
MELLÉKLET

Az Unió álláspontjának a vegyes bizottságban történő kialakítására
vonatkozó felhatalmazás hatálya és az ehhez kapcsolódó eljárás

1.                      
A Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy
tárgyalásokat folytasson a Seychelle Köztársasággal és – adott esetben – e
melléklet 3. pontjának megfelelően megállapodjon a megállapodásnak a
következők tekintetében történő módosításáról:
a)      a halászati lehetőségek
felülvizsgálata a megállapodás 9. cikkének megfelelően;
b)      a VMS-re vonatkozó műszaki szabályok
felülvizsgálata a melléklet 6. függeléke 10. pontjának megfelelően,
valamint a hasonló műszaki rendelkezések felülvizsgálata a megállapodás 8.
cikkének (1) bekezdése alapján.
2.                      
A megállapodás keretében létrehozott vegyes
bizottságban az Unió:
a)      a közös halászati politika keretében
kitűzött uniós célkitűzésekkel összhangban lép fel;
b)      a közös halászati politika külpolitikai
vetületéről szóló bizottsági közleményről szóló 2012. március 19-i
tanácsi következtetésekkel összhangban végzi tevékenységét;
c)      olyan álláspontokat képvisel, amelyek
összeegyeztethetők a regionális halászati gazdálkodási szervezetek által
elfogadott vonatkozó szabályokkal.
3.                      
Amikor a vegyes bizottság ülésének napirendjén egy,
a megállapodásnak az 1. pontban említett módosításait érintő határozat
elfogadása szerepel, minden szükséges lépést meg kell tenni annak érdekében,
hogy az Unió nevében kifejtett álláspont figyelembe vegye a Bizottsághoz
eljuttatott legfrissebb statisztikai, biológiai és egyéb idevágó információkat.
Ebből a célból, a
fenti információk alapján a Bizottság szolgálatai – elegendő idővel a
vegyes bizottság adott ülése előtt – megküldik az Unió tervezett álláspontjának
konkrét részleteit rögzítő előkészítő dokumentumot a Tanácsnak
vagy a Tanács előkészítő szerveinek, vizsgálat és jóváhagyás
céljából.
Amennyiben a későbbi, többek között a
konferencia helyszínén sorra kerülő ülések során nem lehetséges
megállapodásra jutni az uniós álláspontról az új elemek figyelembevételét
illetően, a kérdést vissza kell utalni a Tanács vagy előkészítői
szervei elé.
A Bizottság felkérést kap arra, hogy – kellő
időben – tegye meg a vegyes bizottság által meghozott határozat nyomán
szükségessé váló lépéseket, adott esetben beleértve a vonatkozó határozatnak az
Európai Unió Hivatalos Lapjában történő kihirdetését, valamint az e
határozat végrehajtásához szükséges bármely javaslat benyújtását.