CELEX: 52012PC0227
Language: lt
Date: 2012-05-23
Title: Pasiūlymas TARYBOS REGLAMENTAS kuriuo nutraukiama antidempingo priemonių, taikomų tam tikram importuojamam Kinijos Liaudies Respublikos kilmės furfuraldehidui, tarpinė peržiūra ir tos priemonės panaikinamos

|
			
		
		
		52012PC0227
		
			Pasiūlymas TARYBOS REGLAMENTAS kuriuo nutraukiama antidempingo priemonių, taikomų tam tikram importuojamam Kinijos Liaudies Respublikos kilmės furfuraldehidui, tarpinė peržiūra ir tos priemonės panaikinamos /* COM/2012/0227 final - 2012/0114 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
1.           PASIŪLYMO APLINKYBĖS
·      Pasiūlymo pagrindas ir tikslai
Šis pasiūlymas susijęs su
2009 m. lapkričio 30 d. Tarybos reglamento (EB)
Nr. 1225/2009 dėl apsaugos nuo importo dempingo kaina iš Europos
bendrijos narėmis nesančių valstybių[1] (toliau – pagrindinis
reglamentas) taikymu atliekant tarpinės peržiūros tyrimą,
susijusį su importuojamam Kinijos Liaudies Respublikos kilmės
furfuraldehidui taikomu antidempingo muitu.
·      Bendrosios aplinkybės
Šis pasiūlymas teikiamas atsižvelgiant
į pagrindinio reglamento įgyvendinimą ir yra parengtas remiantis
tyrimu, atliktu pagal pagrindiniame reglamente nustatytus esminius ir
procedūrinius reikalavimus.
·      Pasiūlymo srityje galiojančios nuostatos
Galutinis antidempingo muitas importuojamam
KLR kilmės furfuraldehidui pirmiausia buvo nustatytas Tarybos reglamentu
(EB) Nr. 95/95[2]
ir patvirtintas Tarybos reglamentais (EB) Nr. 2722/1999[3], (EB) Nr. 639/2005[4] ir (ES) Nr. 453/2011[5].
·      Derėjimas su kitomis Sąjungos politikos sritimis ir tikslais
Netaikoma.
2.           KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS
ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI
·      Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis
Su tyrimu susijusios suinteresuotosios šalys
turėjo galimybę ginti savo interesus atliekant tyrimą pagal
pagrindinio reglamento nuostatas.
·      Tiriamųjų duomenų rinkimas ir naudojimas
Nepriklausomo tyrimo neprireikė.
·      Poveikio vertinimas
Šis pasiūlymas parengtas
įgyvendinant pagrindinį reglamentą.
Pagrindiniame reglamente nenustatytas bendras
poveikio vertinimas, tačiau jame pateiktas išsamus būtinų
įvertinti sąlygų sąrašas.
3.           TEISINIAI PASIŪLYMO ASPEKTAI
·      Siūlomų veiksmų santrauka
2011 m. liepos 5 d. pranešimu Europos
Sąjungos oficialiajame leidinyje Komisija paskelbė apie
antidempingo muito, taikomo importuojamam KLR kilmės furfuraldehidui, tarpinės
peržiūros inicijavimą (toliau – pranešimas apie inicijavimą).
Šalims nebendradarbiaujant atlikus
peržiūros tyrimą nustatyta, kad Sąjungos pramonei peržiūros
tiriamuoju laikotarpiu nebuvo daroma žala ir tokios aplinkybės buvo
ilgalaikės. Taigi tyrimu nustatyta, kad priemonių taikymo nutraukimas
būtų naudingas Sąjungai.
Todėl Tarybai siūloma priimti
pridedamą reglamento, kuriuo būtų nutraukiamas
galiojančių priemonių taikymas ir kuris turėtų
būti paskelbtas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje ne
vėliau kaip 2012 m. liepos 4 d., pasiūlymą.
·      Teisinis pagrindas
2009 m. lapkričio 30 d. Tarybos
reglamentas (EB) Nr. 1225/2009 dėl apsaugos nuo importo dempingo
kaina iš Europos bendrijos narėmis nesančių valstybių.
·      Subsidiarumo principas
Pasiūlymas priklauso išimtinei Europos
Sąjungos kompetencijai. Todėl subsidiarumo principas netaikomas.
·      Proporcingumo principas
Pasiūlymas atitinka proporcingumo
principą dėl toliau nurodytų priežasčių.
Veiksmų pobūdis aprašytas
pagrindiniame reglamente, nesuteikiant galimybės taikyti nacionalinį
sprendimą.
Nuoroda apie Sąjungai, šalių
vyriausybėms, regionų ir vietos valdžios institucijoms,
ekonominės veiklos vykdytojams ir piliečiams tenkančios
finansinės bei administracinės naštos mažinimą ir jos proporcingumą
pasiūlymo tikslui netaikoma.
·      Pasirinkta priemonė
Siūloma priemonė – reglamentas.
Kitos priemonės būtų netinkamos
dėl šios priežasties:
Pagrindiniame reglamente kitos galimybės
nenumatytos.
4.           POVEIKIS BIUDŽETUI
Nors taip būtų panaikinamas
galiojantis muitas, pasiūlymas neturi poveikio Sąjungos biudžetui
atsižvelgiant į tai, kad visam šiuo metu vykdomam importui taikoma
laikinojo įvežimo perdirbti tvarka.
2012/0114 (NLE)
Pasiūlymas
TARYBOS REGLAMENTAS
kuriuo nutraukiama antidempingo
priemonių, taikomų tam tikram importuojamam Kinijos Liaudies
Respublikos kilmės furfuraldehidui, tarpinė peržiūra ir tos
priemonės panaikinamos
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo, 
atsižvelgdama į 2009 m.
lapkričio 30 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1225/2009
dėl apsaugos nuo importo dempingo kaina iš Europos bendrijos narėmis
nesančių valstybių[6]
(toliau – pagrindinis reglamentas), ypač į jo 9 straipsnį ir 11
straipsnio 3, 5 ir 6 dalis,
atsižvelgdama į Europos Komisijos (toliau
– Komisija) pasiūlymą, pateiktą pasikonsultavus su Patariamuoju
komitetu,
kadangi:
A. PROCEDŪRA
1.           Galiojančios
priemonės
(1)       1995 m. Taryba Reglamentu
(EB) Nr. 95/95[7]
importuojamam Kinijos Liaudies Respublikos (toliau – KLR arba
nagrinėjamoji šalis) kilmės furfuraldehidui nustatė galutinį
antidempingo muitą specifinio muito forma. Nustatyta 352 EUR už
toną specifinė muito norma.
(2)       Atlikus vieno Kinijos
eksportuotojo prašymu 1997 m. gegužės mėn. inicijuotą
tarpinę peržiūrą, priemonių taikymas Reglamentu (EB)
Nr. 2722/1999[8]
buvo pratęstas dar ketveriems metams. 
(3)       2005 m. balandžio
mėn., atlikus priemonių galiojimo termino peržiūrą, Taryba
Reglamentu (EB) Nr. 639/2005[9]
pratęsė priemonių galiojimą dar penkeriems metams.
(4)       2011 m. gegužės
mėn., atlikus priemonių galiojimo termino peržiūrą, Taryba
Reglamentu (ES) Nr. 453/2011[10]
pratęsė priemonių galiojimą dar penkeriems metams. Nustatyta
specifinė muito norma buvo tokio pat dydžio kaip ir pradinės
antidempingo priemonės, t. y. 352 EUR už toną.
2.           Tarpinės peržiūros
inicijavimas
(5)       Tarybos reglamento (ES) Nr.
453/2011 84 konstatuojamojoje dalyje nurodyta, kad Taryba nusprendė, jog
reikėtų įvertinti, ar nustatytas muito dydis tebėra
aktualus, atsižvelgiant į tai, kad specifinis muitas buvo nustatytas remiantis
1995 m. atlikto pradinio tyrimo išvadomis ir niekuomet nebuvo persvarstytas.
Atsižvelgdama į tai, Komisija apsvarstys, ar inicijuoti ex officio
tarpinę peržiūrą pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 3
dalį.
(6)       Nustačius, kad Komisija
turėjo pakankamai prima facie įrodymų, pagrindžiančių
ex officio tarpinės peržiūros inicijavimą, ir
pasikonsultavusi su Patariamuoju komitetu Komisija 2011 m. liepos
5 d. pranešimu Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje[11] (toliau – pranešimas apie
inicijavimą) paskelbė inicijuojanti priemonių galiojimo termino
peržiūrą pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio
3 dalį.
3.           Tyrimas 
3.1.        Tiriamasis laikotarpis
(7)       Atliekant dempingo
tyrimą nagrinėtas 2010 m. liepos 1 d.–2011 m. birželio
30 d. laikotarpis (toliau – peržiūros tiriamasis laikotarpis arba
PTL). Tiriant žalai įvertinti svarbias tendencijas buvo nagrinėjamas
laikotarpis nuo 2008 m. sausio 1 d. iki peržiūros tiriamojo
laikotarpio pabaigos (toliau – nagrinėjamasis laikotarpis).
3.2.        Su šiuo tyrimu susijusios
šalys
(8)       Komisija apie tarpinės
peržiūros inicijavimą oficialiai pranešė Sąjungos pramonei,
eksportuojantiems nagrinėjamosios šalies gamintojams, importuotojams,
žinomiems susijusiems naudotojams ir nagrinėjamosios šalies institucijoms.
(9)       Suinteresuotosioms šalims
buvo suteikta galimybė raštu pareikšti savo nuomonę ir prašyti jas
išklausyti per pranešime apie inicijavimą nustatytą laikotarpį.
3.3.        Kinijos Liaudies Respublikos
eksportuojančių gamintojų atranka
(10)     Atsižvelgiant į
akivaizdžiai didelį KLR eksportuojančių gamintojų
skaičių nuspręsta, kad būtų tikslinga nagrinėti,
ar atliekant priemonių galiojimo termino peržiūrą
reikėtų pagal pagrindinio reglamento 17 straipsnį taikyti
atranką. Kad Komisija galėtų nuspręsti, ar atranka
būtina (o jei būtina, kad galėtų atrinkti bendroves) eksportuojančių
KLR gamintojų prašyta per 15 dienų nuo peržiūros
inicijavimo pranešti apie save ir Komisijai pateikti pranešime apie
inicijavimą prašomą informaciją. Nė vienas eksportuojantis
gamintojas nepareiškė noro bendradarbiauti, todėl atranka nebuvo būtina.
3.4.        Klausimyno atsakymai ir
tikrinimai
(11)     Visoms žinomoms
suinteresuotosioms šalims Komisija nusiuntė klausimynus. Jokia kita šalis
nepranešė apie save per pranešime apie inicijavimą nustatytą
laikotarpį.
(12)     Du Sąjungos gamintojai,
eksportuojantys Kinijos gamintojai ir nė vienas importuotojas ar
naudotojas klausimyno atsakymų nepateikė. Vienas panašios šalies
(Argentinos) gamintojas pateikė klausimyno atsakymą. 
(13)     Atsižvelgiant į
šalių nebendradarbiavimą tikrinamųjų vizitų
nesurengta.
B. NAGRINĖJAMASIS PRODUKTAS IR
PANAŠUS PRODUKTAS
1.           Nagrinėjamasis produktas
(14)     Šioje peržiūroje
nagrinėjamasis produktas – tas pats produktas, kuris buvo tiriamas
pradiniame tyrime ir kitose minėtose peržiūrose, t. y. KLR
kilmės furfuraldehidas, kurio KN kodas šiuo metu yra 2932 12 00
(toliau – nagrinėjamasis produktas). Furfuraldehidas yra taip pat žinomas
kaip 2–furaldehidas arba furfurolas.
(15)     Furfuraldehidas yra šviesiai
geltonos spalvos skystis, turintis jam būdingą aštrų kvapą
ir gaunamas perdirbant įvairių rūšių žemės ūkio
atliekas. Furfuraldehidas naudojamas pagal dvi pagrindines paskirtis: kaip
atrankinis tirpiklis rafinuojant naftą tepalinių alyvų gamybai
ir kaip žaliava furfurilo alkoholio, naudojamo gaminant sintetinę
dervą liejimo formoms, gamybai.
2.           Panašus produktas 
(16)     Kaip ir atlikus
ankstesniuosius tyrimus, nustatyta, kad KLR gaminamas ir į ES
eksportuojamas furfuraldehidas, panašioje šalyje, Argentinoje, gaminamas ir jos
vidaus rinkoje parduodamas furfuraldehidas bei Sąjungos gamintojų ES
gaminamas ir parduodamas furfuraldehidas pasižymi tomis pačiomis
pagrindinėmis fizinėmis bei cheminėmis savybėmis ir jo
pagrindinė naudojimo paskirtis ta pati. Todėl jie laikomi panašiais
produktais pagal pagrindinio reglamento 1 straipsnio 4 dalį.
C. DEMPINGAS
1.           Bendrosios nuostatos
(17)     Nė vienas eksportuojantis
Kinijos gamintojas nebendradarbiavo atliekant tyrimą ir nepateikė
jokios informacijos. Todėl išdėstytos išvados dėl dempingo turi
būti grindžiamos turimais faktais, ypač Eurostato duomenimis, oficialia
KLR eksporto statistika ir panašios šalies (Argentinos) bendrovės pateikta
informacija.
2.           Panaši šalis
(18)     Pagal pagrindinio reglamento 2
straipsnio 7 dalies a punkto nuostatas normalioji vertė turėjo
būti nustatyta remiantis kaina ar apskaičiuotąja verte
atitinkamoje trečiojoje rinkos ekonomikos šalyje (toliau – panaši šalis),
arba pagal kainą, taikomą importuojant iš panašios šalies į
kitas šalis, įskaitant Sąjungą, arba, jei tai neįmanoma,
bet kuriuo kitu pagrįstu būdu, įskaitant už panašų produktą
Sąjungoje faktiškai sumokėtą arba mokėtiną kainą,
kuri prireikus tinkamai pakoreguojama, kad būtų
įskaičiuotas pagrįstas pelno dydis.
(19)     Kaip ir pradiniame tyrime,
pranešime apie inicijavimą Argentina buvo pasiūlyta kaip tinkama
panaši šalis normaliajai vertei nustatyti pagal pagrindinio reglamento
2 straipsnio 7 dalies a punktą. Paskelbus inicijavimo pranešimą,
jokių pastabų dėl pasiūlytos panašios šalies nebuvo gauta.
(20)     Vienas Argentinos
furfuraldehido gamintojas bendradarbiavo atliekant tyrimą. Jis atsakė
į klausimyną. Atlikus tyrimą paaiškėjo, kad Argentina turi
konkurencingą furfuraldehido rinką, kurios 90 proc. sudaro
vietinė gamyba, o likusią dalį – importas iš
trečiųjų šalių. Argentinos gamybos apimtis sudaro daugiau
kaip 70 proc. Kinijos nagrinėjamojo produkto eksporto į ES pagal
įvežimo perdirbti tvarką. Todėl buvo manoma, kad Argentinos
rinka yra gana tipiška KLR normaliajai vertei apskaičiuoti.
(21)     Todėl kaip ir
ankstesniuose tyrimuose nuspręsta, kad remiantis pagrindinio reglamento 2
straipsnio 7 dalies a punktu Argentina yra tinkama panaši šalis.
3.           Importas dempingo kaina per
PTL
3.1.        Normalioji vertė
(22)     Normalioji vertė buvo
nustatyta pagal patikrintą informaciją, gautą iš bendradarbiauti
sutikusių panašios šalies gamintojų, t. y. remiantis
nesusijusių pirkėjų sumokėta arba mokėtina kaina
Argentinos vidaus rinkoje, kadangi buvo nustatyta, kad toks pardavimas vyko
įprastinėmis prekybos sąlygomis.
(23)     Todėl normalioji
vertė buvo apskaičiuota remiantis tyrime bendradarbiavusio Argentinos
gamintojo vidutine svertine pardavimo vidaus rinkoje kaina nesusijusiems
pirkėjams.
(24)     Visų pirma buvo
nustatyta, ar bendras panašaus produkto pardavimo vidaus rinkoje
nepriklausomiems pirkėjams kiekis buvo tipiškas pagal pagrindinio
reglamento 2 straipsnio 2 dalį, t. y. ar jis sudarė ne mažiau kaip 5
proc. bendro eksportui į Sąjungą parduoto nagrinėjamojo
produkto kiekio. Nustatyta, kad per PTL bendradarbiaujančio Argentinos
gamintojo pardavimas vidaus rinkoje buvo pakankamai tipiškas.
(25)     Po to Komisija nagrinėjo,
ar panašaus produkto pardavimas vidaus rinkoje galėtų būti
laikomas pardavimu įprastomis prekybos sąlygomis pagal pagrindinio
reglamento 2 straipsnio 4 dalį. Tai atlikta nustatant, kokia Argentinos
rinkoje parduoto panašaus produkto dalis per PTL buvo pelningai parduota vidaus
rinkoje nepriklausomiems pirkėjams. Kadangi panašus produktas per PTL buvo
parduodamas pelningai, normalioji vertė buvo pagrįsta vidutine
svertine viso pardavimo vidaus rinkoje kaina.
3.2.        Eksporto kaina
(26)     Kadangi nė vienas Kinijos
eksportuotojas į ES šalis tyrime nebendradarbiavo, eksporto kainos buvo
nustatytos remiantis turimais duomenimis. Nuspręsta, kad tinkamiausias
pagrindas tam yra Eurostato duomenys apie nagrinėjamojo produkto importą
į ES. Nors daugiausiai buvo importuojama pagal įvežimo perdirbti
tvarką (Kinijos furfuraldehidas buvo toliau perdirbamas į furfurilo
alkoholį, skirtą eksportui), nebuvo jokios priežasties manyti, kad
šie duomenys yra netinkami eksporto kainoms nustatyti. 
3.3.        Palyginimas
(27)     Siekiant užtikrinti, kad
normalioji vertė ir eksporto kaina būtų palygintos teisingai,
vadovaujantis pagrindinio reglamento 2 straipsnio 10 dalimi atitinkamais
pataisymais buvo atsižvelgta į tam tikrus transporto, kredito išlaidų
ir draudimo srityje esančius skirtumus, turinčius įtakos kainoms
ir kainų palyginimui.
3.4.        Dempingo skirtumas
(28)     Vadovaujantis pagrindinio
reglamento 2 straipsnio 11 dalimi, dempingo skirtumas buvo nustatytas lyginant
vidutinę svertinę normaliąją vertę su vidutinėmis
svertinėmis eksporto kainomis, esant tam pačiam prekybos lygiui.
Palyginus nustatyta, kad dempingo skirtumas yra 5,6 proc.
4.           Ilgalaikis pasikeitusių
aplinkybių pobūdis
(29)     Atlikus analizę dėl
dempingo vykdymo per PTL, nagrinėta dempingo tęsimosi tikimybė,
jei priemonės būtų panaikintos. Atsižvelgiant į tai, kad
nė vienas eksportuojantis KLR gamintojas nebendradarbiavo atliekant
šį tyrimą, toliau nurodytos išvados pagrįstos turimais faktais
pagal pagrindinio reglamento 18 straipsnį.
(30)     Išnagrinėti šie
veiksniai: Kinijos vidaus paklausa ir vartojimas, Kinijos eksporto į ES
raida pagal įvežimo perdirbti tvarką.
(31)     Pagal turimą
informaciją, nuo 2007 m. KLR vidaus rinkos furfuraldehido
suvartojimas didėjo sparčiau (2007–2012 m. vidutinis numatytas
metinis augimas – maždaug 9 proc.) nei to produkto Kinijos gamybos
pajėgumai (vidutiniškai +6 proc.). Kinijos vidaus rinkos furfurolo
vartojimo didėjimas daugiausia paaiškinamas didėjančia galutinio
vartojimo grandies produkto (furfurilo alkoholio) paklausa. Kinijos furfurilo
alkoholio gamyba ypač didėjo nuo 1999 m.; tai atitinka
didelės vertės furfurolo produktų gamybos padidėjimą
ir padidėjusią liejybos pramonės furano dervos paklausą.
(32)     Be to, kukurūzų
burbuolių kotų, pagrindinės Kinijos furfuraldehido gamybos
žaliavos, vidaus paklausa didėjo. Didėjant pasauliniam gyventojų
skaičiui, ypač Kinijoje ir Indijoje, ir pasikeitus mitybos
įpročiams (vietoje javų vartojant daugiau baltyminio maisto),
numatoma, kad pasaulinė kukurūzų paklausa vis didės. KLR
yra antra pagal dydį pasaulio kukurūzų vartotoja. Be
padidėjusio kukurūzų naudojimo pramoniniais tikslais, Kinijos
pašarams ir gyvulininkystei skirtų kukurūzų paklausa kasmet
didėja 3–6 proc. Nors pastaruosius keletą metų KLR
kukurūzų suvartojimas sparčiai didėjo, jų gamyba atsiliko
nuo paklausos. Tikimasi, kad 2011–2015 m. kukurūzų eksportas iš
JAV į KLR išaugs penkis kartus. Taip pat reikia paminėti, kad Kinijos
furfurolo gamintojai susiduria su vis didėjančia ksilozės ir
ksilitolio gamintojų, kurie naudoja tas pačias atsargas (kukurūzų
burbuolių kotus), konkurencija.
(33)     Dėl Kinijos eksporto
į ES per PTL, reikia pastebėti, kad beveik visas furfuraldehidas iš
nagrinėjamosios šalies importuojamas išskirtinai pagal įvežimo
perdirbti tvarką. Tokia praktika prasidėjo 2000 m., kai 75 proc.
Kinijos metinio furfuraldehido kiekio buvo siunčiama į
Sąjungą netaikant antidempingo muito, siekiant jį toliau
perdirbti į furfurilo alkoholį, skirtą eksportui į
trečiąsias šalis. Nuo 2001 m. beveik visiškai nutrauktas
importas iš nagrinėjamosios šalies laisvosios rinkos sąlygomis.
(34)     Vidaus rinkos furfurolo
paklausos ilgalaikiai pokyčiai Kinijoje ir įtempta pasiūlos ir
paklausos padėtis Kinijos kukurūzų rinkoje bei Kinijos importo
į ES struktūra, kaip paaiškinta anksčiau, veikiausiai
nulėmė eksportuojančių Kinijos gamintojų vykdomo
dempingo lygio pokyčius. Palyginus Kinijos eksporto į ES kainas su
nagrinėjamojo produkto normaliąja verte, tinkamai pakoregavus,
nustatytas dempingo skirtumo sumažėjimas per PTL, palyginti su ankstesniu
priemonių galiojimo pabaigos tyrimu.
(35)     Apibendrinant, atlikus
tyrimą nustatyta, kad Kinijos vidaus kukurūzų burbuolių
kotų ir furfuraldehido paklausos ir vartojimo bei atitinkamai kainų
pokyčiai yra ilgalaikiai. Todėl galima daryti išvadą, kad
panaikinus antidempingo priemones Kinijos eksportas į Sąjungą
žymiai nepadidėtų.
D. SĄJUNGOS PRAMONĖ
(36)     Sąjungos pramonę
sudaro dvi įmonės: Lenzing AG (Austrija) ir Tanin
Sevnica kemicna industrija d.d. (Slovėnija), bendrai pagaminusios
100 proc. Sąjungoje pagaminto panašaus produkto per PTL. Todėl
manoma, kad šie Sąjungos gamintojai sudaro Sąjungos pramonę
pagal pagrindinio reglamento 4 straipsnio 1 dalį ir 5 straipsnio 4 dalį.
Nė viena įmonė neatsakė į nusiųstus klausimynus
ir visapusiškai nebendradarbiavo tyrime.
(37)     Atsižvelgiant į
Sąjungos pramonės nebendradarbiavimą, Sąjungos rinkos
padėties ir importo iš KLR dempingo kaina Sąjungos pramonei daromos
žalos tyrimui reikiami duomenys gauti pagal turimus faktus, įskaitant
duomenis, ekstrapoliuotus iš informacijos, surinktos neseniai atliktoje
priemonių galiojimo termino peržiūroje, kurioje nagrinėtas
2007 m. sausio 1 d.– 2010 m. kovo 31 d. laikotarpis.
Todėl visi toliau pateiktų lentelių duomenų šaltiniai yra susiję
su 2007–2009 m. laikotarpiu, jei nenurodyta kitaip. Ispanijos gamintojas Nutrafur,
kuris 1994 m. pateikė pradinį skundą Furfural Espanol S.A.
vardu, 2008 m. spalio mėn. nutraukė gamybą. Prašyme nurodyti
2008 m. Nutrafur gamybos rodikliai įtraukti Sąjungos
rinkos vartojimo duomenyse. Siekiant išsaugoti duomenų
konfidencialumą, pateikiami tik Sąjungos pramonės veiklos
rezultatų indeksai.
E. PADĖTIS SĄJUNGOS RINKOJE
1.           Suvartojimas Sąjungos
rinkoje
(38)     Duomenys
apie furfuraldehido vartojimą Sąjungoje buvo nustatyti remiantis
patikrinta Sąjungos pramonės pardavimo apimtimi Sąjungos rinkoje
(įskaitant Nutrafur atliktą pardavimą iki 2008 m.
spalio mėn., kai įmonė dar gamino furfuraldehidą), importo
apimtimi iš KLR pagal įvežimo perdirbti tvarką ir importo apimtimi iš
trečiųjų šalių laisvai apyvartai, remiantis paskutiniame
priemonių galiojimo termino peržiūros tyrime patikrintais
importuotojo International Furan Chemicals BV (toliau – IFC) ir
Eurostato duomenimis. Kadangi Eurostatas neatskleidžia visos informacijos
dėl konfidencialumo priežasčių, naudoti Eurostato duomenys tik
apie importą iš trečiųjų šalių, išskyrus KLR ir
Dominikos Respubliką, kadangi IFC yra vienintelis furfuraldehido
importuotojas iš šių šalių. 
(39)     Nebendradarbiaujant
Sąjungos pramonei ir vieninteliam importuotojui bei dėl didelio
kiekio duomenų, paprastai gaunamų iš Eurostato, konfidencialumo
2010 m. ir PTL taikyti turimi duomenys. Nesant priešingų
įrodymų, nebuvo pagrindo manyti, kad nuo 2009 m. įvyko
pastebimas Sąjungos vartojimo pokytis ir buvo laikoma, kad 2010 m. ir
PTL vartojimo lygis išliko toks pats.
(40)     Taigi per
nagrinėjamąjį laikotarpį Sąjungoje suvartojamas kiekis
sumažėjo 17 proc. – nuo 45 738 tonų 2008 m. iki
38 000 tonų per PTL. 
1 lentelė. Sąjungos suvartojimas
 Metai || 2008 m. || 2009 m. || 2010 m. || PTL 
 Tonų || 45 738 || 38 175 || 38 000 || 38 000 
 Indeksas (2008 m. = 100) || 100 || 83 || 83 || 83 
 Metinė tendencija ||   || -17 || 0 || 0 
Šaltinis – patikrinti Sąjungos
pramonės ir IFC klausimyno atsakymai bei Eurostato statistiniai duomenys. 
2.           Importas iš KLR
2.1.        Apimtis, rinkos dalis ir
kainos
(41)     Remiantis Kinijos eksporto
statistika, Kinijos importas per PTL vykdytas pagal įvežimo perdirbti
tvarką. Importo iš Kinijos pagal įvežimo perdirbti tvarką
apimtis padidėjo nuo 10 002 tonų 2008 m. iki 13 975 tonų
PTL, t. y. 40 proc. Nagrinėjamuoju laikotarpiu Kinijos rinkos
dalis pagal įvežimo perdirbti tvarką padidėjo nuo 22 proc.
iki 37 proc., t. y. 15 procentinių punktų.
(42)     Importo iš Kinijos pagal
įvežimo perdirbti tvarką kaina padidėjo 47 proc. – nuo
1 014 EUR už metrinę toną 2008 m. iki 1 488 EUR
PTL. Pastebima, kad per PTL Kinijos importo kainos staigiai didėjo ir
pasiekė aukščiausią tašką – daugiau nei 1 700 EUR už
metrinę toną.
2 lentelė. Importas iš KLR
 Metai || 2008 m. || 2009 m. || 2010 m. || PTL 
 Tonų || 10 002 || 5 159 || 8 375 || 13 975 
 Indeksas (2008 m. = 100) || 100 || 52 || 84 || 140 
 Metinė tendencija ||   || -48 || 32 || 56 
 Rinkos dalis || 22 % || 14 % || 22 % || 37 % 
 Kaina (EUR už toną) || 1 014 || 690 || 1 362 || 1 488 
 Indeksas (2008 m. = 100) || 100 || 68 || 134 || 147 
Šaltinis – patikrinti IFC atsakymai į
klausimyną, Kinijos eksporto statistika. 
3.           Importo iš kitų
trečiųjų šalių apimtis ir kainos
(43)     Reikėtų
pažymėti, kad importą iš Dominikos Respublikos sudaro, kaip nustatyta
pradinio tyrimo metu, pagrindinių įmonių siuntos Europoje
įsikūrusioms jų pavaldžiosioms įmonėms furfurilo
alkoholio gamybai. Taigi šių sandorių kainos yra susijusių
įmonių pervedimo kainos, todėl jos gali neatspindėti
realių rinkos kainų. Atsižvelgiant į nagrinėjamo
importuotojo nebendradarbiavimą ir Eurostato duomenų
konfidencialumą, buvo laikoma, kad Dominikos Respublikos importas ir
kainos išliko pastovios 2010 m. ir PTL. 
3 lentelė. Importas į
Sąjungą iš Dominikos Respublikos 
 Metai || 2008 m. || 2009 m. || 2010 m. || PTL 
 Tonų || 27 662 || 24 996 || 25000 || 25000 
 Indeksas (2008 m. = 100) || 100 || 90 || 90 || 90 
 Metinė tendencija ||   || -10 || 0 || 0 
 Rinkos dalis || 60 % || 65 % || 66 % || 66 % 
 Kaina (EUR už toną) || 982 || 582 || 582 || 582 
 Indeksas (2008 m. = 100) || 100 || 59 || 59 || 59 
(44)     Eurostato duomenimis,
furfuraldehido importo į Sąjungą iš kitų šalių,
išskyrus KLR, apimties ir vidutinių kainų raida buvo tokia:
4 lentelė. Importas į
Sąjungą iš kitų trečiųjų šalių 
 Metai || 2008 m. || 2009 m. || 2010 m. || PTL 
 Tonų || 1 583 || 1 226 || 138 || 162 
 Indeksas (2008 m. = 100) || 100 || 77 || 9 || 10 
 Metinė tendencija ||   || -23 || -69 || 2 
 Rinkos dalis || 3 % || 3 % || 1 % || 1 % 
 Kaina (EUR už toną) || 997 || 632 || 1 473 || 1 685 
 Indeksas (2008 m. = 100) || 100 || 63 || 148 || 169 
4.           Eksporto iš ES į kitas
trečiąsias šalis apimtis ir kainos 
(45)     Nagrinėjamuoju
laikotarpiu turėti tik 2008 ir 2009 m. duomenys. Nebuvo jokių
patikimų statistinių duomenų įvertinti raidą
2010 m. ir PTL. Sąjungos pramonei nebendradarbiaujant naudoti turimi
duomenys ir daryta prielaida, kad eksportas iš ES ir toliau būtų tos
pačios apimties kaip ir 2009 m., o kainos didėtų taip, kaip
nustatyta ES rinkoje.
5 lentelė. Sąjungos
pramonės eksporto į kitas trečiąsias šalis apimtis ir
kainos 
 Metai || 2008 m. || 2009 m. || 2010 m. || PTL 
 Kiekiai. Indeksas (2008 m.=100) || 100 || 155 || 155 || 155 
 Metinė tendencija ||   || 55 || 0 || 0 
 Kainos. Indeksas (2008 m.=100) || 100 || 77 || 134 || 147 
 Metinė tendencija ||   || -23 || 57 || 13 
5.           Sąjungos pramonės
ekonominė padėtis
(46)     Sąjungos pramonės,
t. y. dviejų įmonių Lenzing ir Tanin,
ekonominės padėties analizė pateikiama toliau, naudojant
duomenis, gautus atliekant priemonių galiojimo termino peržiūrą,
ir šio peržiūros tiriamojo laikotarpio (PTL) duomenis.
5.1.        Gamyba 
(47)     Visa Sąjungos
pramonės panašaus produkto gamyba iki 2009 m. išaugo 5 proc. Nesant
kitų duomenų laikyta, kad 2010 m. ir PTL gamyba buvo to paties
lygmens.
6 lentelė. Sąjungos gamyba
 Metai || 2008 m. || 2009 m. || 2010 m. || PTL 
 Indeksas (2008 m. = 100) || 100 || 105 || 105 || 105 
 Metinė tendencija ||   || 5 || 0 || 0 
Šaltinis – patikrinti Sąjungos
gamintojų klausimyno atsakymai.
5.2.        Gamybos pajėgumai ir
pajėgumų naudojimas
(48)     2008 ir 2009 m.
Sąjungos pramonės gamybos pajėgumai nekito. Sąjungos
pramonei nebendradarbiaujant laikyta, kad pajėgumai ir jų
panaudojimas 2010 m. ir PTL išliko tokio paties lygmens. 
7 lentelė. Sąjungos pajėgumai
 Metai || 2008 m. || 2009 m. || 2010 m. || PTL 
 Indeksas (2008 m. = 100) || 100 || 100 || 100 || 100 
 Pajėgumų naudojimas || 92 % || 96 % || 96 % || 96 % 
Šaltinis – patikrinti Sąjungos
gamintojų klausimyno atsakymai.
5.3.        Atsargų lygis
(49)     Sąjungos pramonei
nebendradarbiaujant laikyta, kad atsargų lygis išliko toks pats, koks buvo
2009 m. pabaigoje.
8 lentelė: Atsargos
 Metai || 2008 m. || 2009 m. || 2010 m. || PTL 
 Indeksas (2008 m. = 100) || 100 || 56 || 56 || 56 
 Metinė tendencija ||   || -44 || 0 || 0 
Šaltinis – patikrinti Sąjungos
gamintojų klausimyno atsakymai.
5.4.        Pardavimo apimtis ir rinkos
dalis
(50)     Sąjungos pramonės
pardavimo apimtis nesusijusiems pirkėjams Sąjungos rinkoje 2008–2009
m. išaugo 12 %. Neturint Sąjungos pramonės duomenų laikyta,
kad pardavimo apimtis 2010 m. ar PTL nepadidėjo.
9 lentelė. Pardavimo apimtis ir ES rinkos
dalis
 Metai || 2008 m. || 2009 m. || 2010 m. || PTL 
 Indeksas (2008 m. = 100) || 100 || 112 || 112 || 112 
 Rinkos dalis (intervalas) || 10–20 % || 14–24 % || 14–24 % || 14–24 % 
Šaltinis – patikrinti Sąjungos
gamintojų klausimyno atsakymai.
5.5.        Vidutinės pardavimo
kainos
(51)     Nagrinėjamuoju
laikotarpiu vidutinė Sąjungos pramonės pardavimo Sąjungos
rinkoje kaina labai padidėjo – 36 proc. Tai nulėmė staigus
kainų padidėjimas 2010 m. ir PTL. 
10 lentelė. Vidutinė pardavimo
kaina ES
 Metai || 2008 m. || 2009 m. || 2010 m. || PTL 
 Indeksas (2008 m. = 100) || 100 || 89 || 108 || 136 
 Metinė tendencija ||   || -11 || 19 || 28 
Šaltinis – patikrinti Sąjungos
gamintojų klausimyno atsakymai ir Komisijai pateikti duomenys.
5.6.        Vidutinės gamybos
sąnaudos
(52)     Kadangi 2010 m. ir PTL
gamybos duomenų Sąjungos pramonė nepateikė, ankstesnės
priemonių galiojimo termino peržiūros duomenys buvo padidinti
6 proc. atsižvelgiant į infliaciją šiuo laikotarpiu. 
11 lentelė. Vidutinės gamybos
sąnaudos
 Metai || 2008 m. || 2009 m. || 2010 m. || PTL 
 Indeksas (2008 m. = 100) || 100 || 100 || 102 || 106 
 Metinė tendencija ||   || 0 || 2 || 4 
Šaltinis – patikrinti Sąjungos
gamintojų klausimyno atsakymai.
5.7.        Pelningumas ir
grynųjų pinigų srautas
(53)     Pagal anksčiau pateiktus
kainų ir sąnaudų duomenis apskaičiavus Sąjungos
pramonės gautą pelną nustatytas didelis padidėjimas
nagrinėjamuoju laikotarpiu, susijęs su kainų padidėjimu ES
rinkoje bei nesant įrodymų dėl infliaciją viršijančio
gamybos sąnaudų padidėjimo. Trūkstant kitų
duomenų laikoma, kad grynųjų pinigų srautas kito panašiai
kaip ir pelningumas.
12 lentelė. Pelningumas ir
grynųjų pinigų srautas
 Metai || 2008 m. || 2009 m. || 2010 m. || PTL 
 Pelningumo indeksas (2008 m.=100) || 100 || 96 || 153 || 297 
 Metinė tendencija ||   || -4 || 57 || 144 
 Grynųjų pinigų srautas. indeksas (2008 m.=100) || 100 || 34 || 69 || 69 
 Metinė tendencija ||   || +66 || 36 || 0 
Šaltinis – patikrinti Sąjungos
gamintojų klausimyno atsakymai.
5.8.        Investicijos, investicijų
grąža ir gebėjimas padidinti kapitalą
(54)     Trūkstant Sąjungos
pramonės duomenų, atsižvelgiant į kainų
padidėjimą 2010 m. ir PTL, laikyta, kad investicijų
grąža buvo tokia pati, kokia nustatyta 2007 m. Laikyta, kad
investicijų grąža kito panašiai kaip pelningumas
(12 lentelėje).
(55)     13 lentelė. Investicijos
ir investicijų grąža
 Metai || 2008 m. || 2009 m. || 2010 m. || PTL 
 Investicijų indeksas (2008 m.=100) || 100 || 3 || 163 || 163 
 Metinė tendencija ||   || -97 || 160 || 0 
 Investicijų grąžos indeksas (2008 m.=100) || 100 || -4 || 100 || 200 
 Metinė tendencija ||   || -104 || 96 || 100 
Šaltinis – patikrinti Sąjungos
gamintojų klausimyno atsakymai.
5.9.        Užimtumas ir našumas
(56)     Trūkstant 2010 m. ir
PTL Sąjungos pramonės informacijos laikyta, kad užimtumas ir našumas
nagrinėjamuoju laikotarpiu nekito.
14 lentelė. Užimtumas ir našumas
 Metai || 2008 m. || 2009 m. || 2010 m. || PTL 
 Užimtumas. Indeksas || 100 || 100 || 100 || 100 
 Našumas (tonomis darbuotojui). Indeksas || 100 || 100 || 100 || 100 
 Darbo sąnaudos. Indeksas || 100 || 100 || 100 || 100 
Šaltinis – patikrinti Sąjungos
gamintojų klausimyno atsakymai.
5.10.      Dempingo skirtumo dydis 
(57)     Nepaisant
eksportuojančių Kinijos gamintojų nebendradarbiavimo, importo
apimtis ir vertė nagrinėti pagal Eurostato duomenis, taip pat
apskaičiuojant rinkos dalį. Reikšmingas kainų padidėjimas
2010 ir 2011 m. labai sumažino importo iš KLR dempingo skirtumą po
priemonių galiojimo termino peržiūros laikotarpio.
5.11.      Atsigavimas nuo importo
dempingo kaina poveikio
(58)     Kaip rodo teigiami daugumos
pirmiau išvardytų rodiklių pokyčiai, Sąjungos pramonės
finansinė padėtis nagrinėjamuoju laikotarpiu visiškai atsigavo
nuo žalingo KLR kilmės importo ypač žemomis dempingo kainomis,
nustatytomis ankstesniuose tyrimuose, poveikio.
6.           Išvada dėl Sąjungos
pramonės ekonominės padėties 
(59)     Prieš KLR nukreiptos
priemonės turėjo teigiamos įtakos Sąjungos pramonės
ekonominei padėčiai, kadangi iš daugumos žalos rodiklių matyti
atsigavimo požymių: 2008 m. – PTL laikotarpiu padidėjo gamyba,
pardavimo apimtis ir vertė. Tačiau atsižvelgiant į didelį
kainų padidėjimą ES rinkoje, Sąjungos pramonė šiuo
metu gauna pelną, viršijantį pradiniame tyrime nustatytą jos
tinkamą raidą užtikrinantį 5 proc. tikslinį pelno
lygį. 
(60)     Atsižvelgiant į
didelį kainų padidėjimą Sąjungos rinkoje per PTL ir
neturint įrodymų apie atitinkamą sąnaudų
padidėjimą, daroma išvada, kad Sąjungos pramonė
nepatyrė materialinės žalos pagal 3 straipsnio 5 dalį.
7.           Išvada dėl ilgalaikio
pasikeitusių aplinkybių pobūdžio
(61)     Buvo atsižvelgta į tai,
ar kainų padidėjimas ES rinkoje yra ilgalaikio pobūdžio,
palyginti su ankstesnio priemonių galiojimo termino peržiūros tyrime
nustatytomis aplinkybėmis. Pagal turimus duomenis matyti, kad
Sąjungos rinkos kainos sparčiai didėja ir atitinka 2008 m.
lygį bei jį viršija, o priemonių galiojimo termino
peržiūroje buvo nustatyta, kad kainos mažėjo. Be to, priešingai nei
priemonių galiojimo termino peržiūroje, nėra įrodymų
dėl priverstinio kainų mažinimo. Priemonių galiojimo termino
peržiūroje pelningumas mažėjo, bet pagal vėlesnius duomenis
(pasibaigus šiam laikotarpiui) nustatyta, kad pelningumas sparčiai
atsigauna, atitinka 2008 m. lygį ir jį viršija. 
(62)     Tačiau buvo tiriama, ar
pasibaigus priemonių galiojimo termino peržiūros laikotarpiui
kainų pokytį galėjo nulemti ypač blogas derlius KLR, nes
ten furfuraldehidas gaminamas iš žemės ūkio atliekų. Tačiau
po 2010 m. pabaigos derliaus kaina reikšmingai nesumažėjo, todėl
į šią aplinkybę neatsižvelgta. Nustatyta, kad KLR kilmės
importo kainų padidėjimą lėmė ilgalaikis vidaus rinkos
furfuraldehido paklausos padidėjimas ir padidėjusios žaliavų
sąnaudos nagrinėjamoje šalyje. Eksportuojantiems Kinijos gamintojams
nebendradarbiaujant to nebuvo galima patikrinti, bet Komisija negavo
priešingų įrodymų.
(63)     Atsižvelgiant į
minėtus Komisijos gautus įrodymus ir informacijos, rodančios
kainų padidėjimo laikinumą, trūkumą, padaryta išvada,
kad šis pokytis buvo ilgalaikio pobūdžio. 
F.         ANTIDEMPINGO
TYRIMO NUTRAUKIMAS IR GALIOJANČIŲ ANTIDEMPINGO PRIEMONIŲ TAIKYMO
NUTRAUKIMAS
(64)     Atsižvelgiant į tai, kas
išdėstyta, laikoma, kad dabartinė antidempingo peržiūra
turėtų būti nutraukta ir nutraukiamas antidempingo
priemonių taikymas.
(65)     Visoms šalims buvo pranešta
apie esminius faktus ir aplinkybes, kuriais remiantis buvo ketinama
rekomenduoti nutraukti galiojančių priemonių taikymą. Be
to, nustatytas laikotarpis, per kurį, atskleidus šią
informaciją, šalys galėjo pareikšti prieštaravimus. Jokių
pastabų negauta.
(66)     Pagal tai, kas išdėstyta,
ši antidempingo peržiūra turėtų būti nutraukta, o
Reglamentu (ES) Nr. 453/2011 importuojamam KLR kilmės furfuraldehidui
nustatytų antidempingo priemonių taikymas nutrauktas ir panaikintas
taikomas muitas,
PRIĖMĖ ŠĮ
REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Importuojamam Kinijos Liaudies Respublikos
kilmės 2-furaldehidui (taip pat žinomam kaip furfuraldehidas arba
furfurolas), kurio KN kodas šiuo metu yra 2932 12 00, taikomų
antidempingo muitų tarpinė peržiūra nutraukiama. 
2 straipsnis
Reglamentas (ES) Nr. 453/2011
panaikinamas.
3 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja kitą
dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas yra privalomas visas
ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje
                                                                       Tarybos
vardu
                                                                       Pirmininkas
[1]               OL L 343, 2009 12 22, p 51.
[2]               OL L 15, 1995 1 21, p 11.
[3]               OL L 328, 1999 12 22, p 1.
[4]               OL L 107, 2005 4 28, p 1.
[5]               OL L 123, 2011 5 12, p 1.
[6]               OL L 343, 2009 12 22, p 51.
[7]               OL L 15, 1995 1 21, p 11.
[8]               OL L 328, 1999 12 22, p 1.
[9]               OL L 107, 2005 4 28, p 1.
[10]             OL L 123, 2011 5 12, p 1.
[11]             OL C 196, 2011 7 5, p. 9.