CELEX: 51982PC0892
Language: da
Date: 1983-01-10
Title: FORSLAG TIL RAADETS DIREKTIV OM OVERVAAGNING AF OG KONTROL MED GRAENSEOVERSKRIDENDE TRANSPORT AF FARLIGT AFFALD INDEN FOR FAELLESSKABET

25.2.83                                   De Europæiske Fællesskabers Tidende                                    Nr. C 53/3
                                                                 II
                                                     (Forberedende retsakter)
                                              KOMMISSIONEN
               Forslag til Rådets direktiv om overvågning af og kontrol med grænseoverskridende trans-
                                          port af farligt affald inden for Fællesskabet
                                     (Forelagt Rådet af Kommissionen den 17. januar 1983)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE                                              overvågning af og kontrol med grænseoverskridende
FÆLLESSKABER HAR —                                                   transport af farligt affald;
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel
 100,                                                                det vigtigste formål med alle bestemmelser vedrø-
                                                                     rende bortskaffelse af farligt affald bør være at
under henvisning til forslag fra Kommissionen,                       beskytte menneskets sundhed og miljøet mod dette
                                                                     affalds skadelige virkninger;
under henvisning til udtalelse fra             Europa-Parla-
mentet,
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og                 et effektivt og sammenhængende system med over-
sociale Udvalg,                                                      vågning af og kontrol med grænseoverskridende *
                                                                     transport af farligt affald vil hverken forårsage
og                                                                   handelshindringer i Fællesskabet eller påvirke konkur-
ud fra følgende betragtninger:                                       rencen;
Forskelle mellem de bestemmelser om bortskaffelse af
farligt affald, som allerede finder anvendelse eller er              den grænseoverskridende transport af farligt affald
under forberedelse i de forskellige medlemsstater, kan               forøges på grund af mangel på hensigtsmæssig lokal
skabe ulige konkurrencevilkår og dermed direkte                      behandlings- og bortskaffelseskapacitet, samt i nogle
indvirke på det fælles markeds funktion; der er                      tilfælde for at undgå strengere nationale bestem-
navnlig forskelle mellem de procedurer, der gælder                   melser, og eftersom denne forøgelse i transport over
 for overvågning af og kontrol med grænseoverskri-                   store afstande resulterer i forøgede risici, må det
 dende transport af farligt affald inden for Fælles-                 sikres, at der inden for det økonomiske område, som
 skabet; der bør derfor på dette område foretages den                det fælles marked udgør, på tværs af nationale
 i artikel 100 i traktaten nævnte indbyrdes tilnærmelse              grænser foretages en overvågning af og kontrol med
 af lovgivningerne;                                                  dette affald lige fra dets opståen til dets behandling
                                                                     og/eller endelige sikre bortskaffelse;
 i De europæiske Fællesskabers handlingsprogrammer
 på miljøområdet af 1973 (') og 1977 (2) understreges
 nødvendigheden af at iværksætte fællesskabsaktioner
 til kontrol med bortskaffelsen af farligt affald;                   dette kræver bestemmelser om anmeldelsespligt for
                                                                     grænseoverskridende transport af farligt affald samt
 i Rådets direktiv 75/439/EØF om bortskaffelse af                    et fælles ensartet fragtbrev;
 olieaffald O ,       75/442/EØF           om       affald (4),
 76/403/EØF om bortskaffelse af polyclordiphenyler
 og polychlortriphenyler (5) og 78/319/EØF om giftigt                for at sikre en effektiv beskyttelse af menneskeliv og
 og farligt affald (6) er der allerede fastlagt nogle be-            miljø mod de store risici forbundet med transport af
 stemmelser for gennemførelse af disse handlingspro-                 farligt affald, bør personer eller virksomheder, der
 grammer, men der er endnu ingen bestemmelse om                      varetager grænseoverskridende transport af farligt
                                                                     affald, forpligtes til at opnå særlig tilladelse til at
                                                                     transportere sådant affald;
(*)  EFT nr. C 112 af 20. 12. 1973, s. 3.
O    EFT nr. C 139 af 13. 6. 1977, s. 3.
(5)  EFT nr. L 194 af 25. 7. 1975, s. 31.                            der bør stilles tilstrækkelig forsikringsdækning til
(')  EFT nr. L 194 af 25. 7. 1975, s. 47.                            erstatning for tab på grund af skader, som måtte
O    EFT nr. L 108 af 26. 4. 1976, s. 41.                            opstå under den grænseoverskridende transport af
(•)  EFT nr. L 84 af 31. 3. 1978, s. 43.                             farligt affald;
 ---pagebreak--- Nr. C 53/4                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                                25. 2. 83
farligt affald bør emballeres således at det er passende      passende erklæring fra affaldsbortskaffelsesanstalten,
mærket med angivelse af bl.a. affaldets art, sammen-          behandlingscentret eller den autoriserede bruger i
sætning og oprindelse, og de sikkerhedsinstrukser,            bestemmelseslandet eller en kopi af kontraktmæssige
der skal følges i tilfælde af farer og uheld, bør             aftaler for, at der findes tilstrækkelig og teknisk
medfølge grænseoverskridende transport af farligt             passende kapacitet og passende kontraktmæssige
affald for at beskytte menneske og miljø mod farer,           aftaler for miljømæssig sikker behandling, anvendelse,
som måtte opstå under transporten;                            oplagring eller endelig bortskaffelse af det pågæl-
                                                              dende affald.
for at sikre at farligt affald ikke forårsager unødven-
dige farer, bør det være forsvarligt emballeret;              3.     Der kan indgives samlet anmeldelse for en
                                                              nærmere angivet periode, hvis der sker vedvarende
de kontraktmæssige aftaler bør meddeles sammen                transport af samme art affald til de samme bortskaf-
med anmeldelsen;                                              felses- eller behandlingsanlæg eller til samme autori-
                                                              serede bruger i bestemmelseslandet.
medlemsstaterne kan gennemføre           kravene i dette
                                                              De ansvarlige myndigheder i bestemmelseslandet kan
direktiv under iagttagelse af alle de   forpligtelser, som
                                                              kræve særlige oplysninger i forbindelse med en sådan
de måtte have indgået i henhold          til internationale
                                                              samlet anmeldelse, såsom nøjagtige mængder eller
konventioner om transport af farligt    gods —
                                                              regelmæssige fortegnelser vedrørende de typer affald,
                                                              der skal transporteres.
                                                              4.     Anmeldelser foretages på en formular som vist i
 UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:                                   bilag I.
                                                                                       Artikel 4
                            Artikel 1
                                                               1.    Den grænseoverskridende transport må ikke
 I overensstemmelse med bestemmelserne i dette                foretages      før    bestemmelseslandets      ansvarlige
 direktiv træffer medlemsstaterne de fornødne foran-          myndighed har bekræftet modtagelse af anmeldelsen.
 staltninger til overvågning og kontrol for så vidt
 angår beskyttelse af miljøet, ved grænseoverskridende        Denne bekræftelse skal foreligge senest en måned
 transport af farligt affald inden for Det europæiske         efter modtagelse af anmeldelsen.
 Fællesskab eller til eller fra Fællesskabet.
                                                               2.    En enkelt bekræftelse kan dække mere end én
                                                               forsendelse af affald, eller omfatte en nærmere
                                                               angivet periode, hvis der sker vedvarende forsendelser
                            Artikel 2                          af affald af samme fysiske og kemiske sammensæt-
                                                               ning til de samme behandlings- eller bortskaffelses-
 I dette direktiv forstås ved »farligt affald«:                anlæg eller til samme autoriserede bruger i bestem-
                                                               melseslandet, som foreslået i den samlede anmeldelse.
 — giftigt og farligt affald som defineret i artikel 1,
      litra b), i direktiv 78/319/EØF
                                                               3.    Kopi af bekræftelsen skal ledsage transporten
 — PCB som defineret i artikel 1, litra a), i direktiv         sammen med fragtbrevet.
      76/403/EØF
 — olieaffald som defineret i artikel 1 i direktiv                                     Artikel 5
      75/439/EØF.
                                                               Den ansvarlige myndighed i bestemmelseslandet kan
                                                                senest en måned efter modtagelse af anmeldelsen gøre
                            Artikel 3                           indsigelse, hvis den er imod forslaget om behandling,
                                                                anvendelse, oplagring eller bortskaffelse i en anden
  1.     Når farligt affald transporteres til en anden          medlemsstat end oprindelseslandet. Der skal frem-
  medlemsstat i Fællesskabet med henblik på behand-             sættes begrundelse for indsigelsen.
. ling, anvendelse, oplagring eller endelig bortskaffelse
  skal producent eller afsender anmelde dette til de
  ansvarlige myndigheder i bestemmelseslandet, afsen-
  derlandet og i givet fald transitlandet.                                              Artikel 6
  2.     Der forelægges tillige de ansvarlige myndig-           I nødstilfælde, eller når der opstår alvorlig fare, kan
  heder fyldestgørende bevis, såsom en vedlagt                  producent eller afsender foretage anmeldelsen under
 ---pagebreak--- 25. 2. 83                              De Europæiske Fællesskabers Tidende                                  Nr. C 53/5
den form, de anser for at være mest hensigtsmæssig,                                  Artikel 10
og de ansvarlige myndigheder i den pågældende
medlemsstat træffer straks de fornødne foranstalt-          Ved grænseoverskridende transport af farligt affald
ninger.                                                     skal der foreligge forsikringsdækning, der er tilstræk-
                                                            kelig i forhold til de skader, der kan opstå under
                                                            transporten.
                          Artikel 7                                                   Artikel 11
1.     Grænseoverskridende transport af farligt affald       1.     Ved grænseoverskridende transport skal farligt
skal ledsages af et fragtbrev som vist i bilag II og         affald være forsvarligt emballeret.
udfyldt som anført i nærværende artikel.
                                                             2.      Emballagen med det farlige affald skal være
                                                             passende mærket med angivelse af, ud over affaldets
2.      Producenten eller afsenderen udfylder fragt-
                                                             art, sammensætning og mængde, endvidere telefon-
brevet og sender kopier til de ansvarlige myndigheder
                                                             nummeret på en specialist, der kan spørges til råds
i afsendelses- og bestemmelseslandet, og i givet fald i      under hele transportperioden.
transitlandet.
                                                             3.      Den    grænseoverskridende        transport     skal
3.      Alle virksomheder, der senere bliver inddraget i     ledsages af passende sikkerhedsinstrukser, der skal
sagen, udfylder de relevante rubrikker og under-             følges i tilfælde af farer og uheld.
skriver, og de beholder en kopi af fragtbrevet.
4.      Efter at affaldet er modtaget af bortskaffelses-                              Artikel 12
eller behandlingsanlægget eller den autoriserede
bruger, skal de til producenten eller afsenderen af          Grænseoverskridende transport af farligt affald må
 affaldet og de ansvarlige myndigheder i afsendelses-,       kun foretages af personer eller virksomheder, der er i
transit- og bestemmelseslandene fremsende en kopi af         besiddelse af tilladelse til transport af dette affald.
 fragtbrevet. Heraf skal fremgå, at transporten er
 udført.
                                                                                      Artikel 13
 Modtageren fremsender kopierne senest 2 uger efter
 modtagelse af affaldet.                                     Medlemsstaterne udarbejder årligt en fortegnelse, der
                                                             mindst udviser mængden og arten af det farlige
                                                             affald, der ankommer til eller forlader deres terri-
                                                             torium.
                          Artikel 8
                                                             De meddeler Kommissionen disse oplysninger senest
 De i dette direktiv fastsatte krav vedrørende anmel-        ved udgangen af det år, der følger efter rapporte-
 delse og fragtbrev gælder også for transport af farligt     ringsperioden.
  affald fra tredjelande til Fællesskabet.
                                                                                      Artikel 14
                                                              Medlemsstaterne udarbejder hvert tredje år, og første
                                                             gang tre år efter meddelelsen af dette direktiv, en
                          Artikel 9                           situationsrapport om dette direktivs gennemførelse og
                                                              om situationen for den grænseoverskridende trans-
 Ved transport af farligt affald til et tredjeland afle-     port, der vedrører dem. Kommissionen sender hvert
 veres en kopi af fragtbrevet til toldmyndighederne i         tredje år en sammenfattende rapport til Rådet og
  den sidste medlemsstat, som transporten passerer. Når       Europa-Parlamentet.
  disse toldmyndigheder har forvisset sig om, at trans-
  porten virkelig har forladt Fællesskabet, frernsendes
  de behørigt påtegnede kopier af fragtbrevet til afsen-                              Artikel 15
  deren og de ansvarlige myndigheder i afsendelses- og
  transitmedlemsstaterne, således at disse bliver under-      Det tekniske udvalg, der er nedsat ved artikel 18 i
  rettet herom.                                               direktiv 78/319/EØF, er også kompetent med hensyn
                                                              til tilpasning af dette direktivs bilag til den tekniske
  Afsenderen af affaldet erklærer eller attesterer senest     udvikling.
  6 uger efter, at affaldet har forladt Fællesskabet, over
  for den ansvarlige myndighed i afsendelseslandet, at        Sådanne tilpasninger foretages efter fremgangsmåden
   det pågældende affald har nået sit bestemmelsessted.       i artikel 16.
 ---pagebreak--- Nr. C 53/6                                De Europæiske Fællesskabers Tidende                              25. 2. 83
                        Artikel 16                                                   Artikel 17
1.    Når der henvises til den i denne artikel fastlagte     Medlemsstaterne udpeger den eller de myndigheder,
fremgangsmåde, indbringer formanden sagen for                der er ansvarlige for gennemførelsen af dette direktiv.
udvalget enten på eget initiativ eller efter anmodning
                                                             Inden seks måneder efter direktivets meddelelse
fra en repræsentant for en medlemsstat.
                                                             underretter medlemsstaterne Kommissionen om navn,
2.    Kommissionens          repræsentant     forelægger     adresse, telefonnummer og telexnummer på den eller
udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal         de udpegede myndigheder. Kommissionen meddeler
træffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast       disse oplysninger til de andre medlemsstater.
inden for en frist, som formanden kan fastsætte under
hensyn til, hvor meget det pågældende spørgsmål
haster. Det udtaler sig med et flertal på 45 stemmer;
medlemsstaternes stemmer tildeles den i traktatens                                   Artikel 18
artikel 148, stk: 2, fastsatte vægt. Formanden deltager      Medlemsstaterne sætter de nødvendige bestemmelser i
ikke i afstemningen.                                         kraft for at efterkomme dette direktiv inden 12
                                                             måneder efter dets meddelelse. De underretter straks
3. a) Kommissionen vedtager de påtænkte foranstalt-
                                                             Kommissionen herom.
       ninger når de er i overensstemmelse med udval-
       gets udtalelse.
   b) Er de påtænkte foranstaltninger ikke i overens-                                Artikel 19
       stemmelse med udvalgets udtalelse, eller fore-
       ligger der ikke en sådan udtalelse, forelægger        Medlemsstaterne meddeler Kommissionen ordlyden
       Kommissionen straks Rådet et forslag vedrø-           af de vigtigste nationale retsforskrifter, som de
       rende de foranstaltninger, der skal træffes.          udsteder på det område, der er omfattet af dette
       Rådet træffer afgørelse med kvalificeret flertal.     direktiv.
   c) Såfremt Rådet ikke har truffet afgørelse ved
       udløbet af en frist på tre måneder efter at                                   Artikel 20
       det har fået forslaget forelagt, vedtages de
       foreslåede foranstaltninger af Kommissionen.          Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
 ---pagebreak--- 25. 2. 83                                   D e E u r o p æ i s k e Fællesskabers T i d e n d e                               Nr. C 53/7
                                                                     BILAG I
                            Anmeldelsesformular vedrørende grænseoverskridende transport af farligt affald
A. Myndighedernes kopi                           B. Producentens kopi                              C. Bortskaffelsesanlæggets kopi
  1. Benævnelse/beskrivelse                      2. Sammensætning (')                                            3. Masse (t)
  4. Proces, hvorfra affaldet stammer
  5. Affaldets art         eksplosivt = a        tærende = b              ætsende = c           giftigt = d
     A D R / I M C O klassifikationsnr
  6. Fysisk tilstand ved normal temperatur (2)
     1 = pulver-/støvagtigt              3 = pastaagtigt            5 = flydende          7 =     farvende
     2 = fast                           4 = slamformigt             6 =   luftformigt
  7. Affaldsproducent                                                        Kontaktperson
     (navn, adresse, tlf.nr., telex-nr.)                                     (navn, adresse, tlf.nr., telex-nr.)
     Stedet, hvor affaldet faktisk er opstået:
     Bestemmelsessted (navn og adresse):
  8. Transport
     1 = pr. bane
     2 = ad landevej
     3 = ad søvejen
     4 = ad indre vandveje
     5 = ad luftvejen
  9. Transportudøver
     (navn, adresse, tlf.nr., telex-nr.)
 10. Modtager
     (navn, adresse, tlf.nr., telex-nr.)
     — nærmere oplysninger om tilladelse (nr. eller udstedende myndighed, gyldighed)
 11. Bemærkninger
 0) Angiv den pågældende kategori (jf- direktivet) samt hovedbestanddel og om muligt koncentration.
 O 10-15°C.
 PS: Bemærkninger til fragtbrevsordningen er påtrykt bagsiden af anmeldelsesformularen.
 ---pagebreak--- Nr. C 53/8                               De Europæiske Fællesskabers Tidende                          25. 2. 83
                         Bemærkninger, der skal trykkes på bagsiden af anmeldelsesformularen
           1. Formularsættet til anmeldelsen omfatter 4 eksemplarer:
              Eksemplar 1 (rød) til den ansvarlige myndighed i bestemmelseslandet.
              Eksemplar 2 (hvid med en rød stribe) til den ansvarlige myndighed i afsendelseslandet.
              Eksemplar 3 (blå med en rød stribe) til producenten.
              Eksemplar 4 (gul med en rød stribe) til den påtænkte modtager.
           2. Den grænseoverskridende transport må ikke foretages, før bestemmelseslandets ansvarlige
              myndighed har bekræftet modtagelsen af anmeldelsen.
 ---pagebreak--- 25. 2. 83                                   D e E u r o p æ i s k e Fællesskabers T i d e n d e                                   Nr. C 53/9
                                                                     BILAG II
                                       Fragtbrev til grænseoverskridende transport af farligt affald
                                  A. Producentens                B. Fragtførerens         C. Bortskaffelsesan-        D. Myndighedernes
                                      kopi                          kopi                       læggets       kopi         kopi
                                                                                               (deponering el-
                                                                                               ler behandling)
 1. Benævnelse/beskrivelse                       2. Sammensætning (')                                              3. Masse (t)
 4. Proces, hvorfra affaldet stammer
 5. Affaldets art         eksplosivt = a         tærende = b              ætsende = c           giftigt = d
    A D R / I M C O klassifikationsnr.:
 6. Fysisk tilstand ved normal temperatur (2)
    1 = pulver-/støvagtigt              3 = pastaagtigt             5 = flydende          7 = farvende
    2 = fast                            4 = slamformigt             6 =   luftformigt
 7. Affaldsproducent                                                         Kontaktperson
    (navn, adresse, tlf.nr., telex-nr.)                                      (navn, adresse, tlf.nr., telex-nr.)
    Stedet, hvor affaldet faktisk er opstået:
    Afsendelsesdato:
    Bestemmelsessted (navn og adresse):
    Underskrift som bevis for korrekte oplysninger:
    Transport                                          Registreringsnr. for køretøj og/eller container (J)
    1 = pr. bane
    2 = ad landevejen
    3 = ad søvejen
    4 = ad indre vandveje
    5 = ad luftvejen
 9. Emballering                                     9.1. Container
                                                          (størrelse, type, nr.)
10. Fragtfører                                         Andre fragtførere                                 Toldkontrol
                                                       Afstemningsopgørelse                              (stempel)
    (navn, adresse, tlf.nr., telex-nr.)
                                                                                                         ved forsendelse til tredjelande
    — dato for modtagelse
    — underskrift
11. Transportansvarsforsikring
    (navn, adresse, tlf.nr., telex-nr.)
    — Dato og gyldighed for forsikringen:                                    Police nr.
 ---pagebreak---  Nr. C 53/10                                    De Europæiske Fællesskabers Tidende                                      25. 2. 83
 12. Moduger
     (navn, adresse, tlf.nr., telex-nr.)
     — nærmere oplysning om tilladelse (nr. eller udstedende myndighed, gyldighed)
     — dato for ankomst og modtagelse
     — bortskaffelses- eller behandlingsmetode
     — kvittering for modtagelse
13. Bemærkninger eller til brug for producent, fragtfører/bortskaffelsesanlæg/myndigheder
14. Sikkerhedsinstrukser
(') Jf. bilag til direktiv 78/319/EØF.
O 10-15° C.
(3) Hvis der skiftes køretøj, angives registreringsnr. på de(t) efterfølgende køretøj(er).
PS: En fortegnelse over ansvarlige myndigheder, deres adresse, tlf. og telex-nr. er påtrykt bagsiden af fragtbrevet. Bemærkninger
     til fragtbrevsordningen er ligeledes påtrykt bagsiden af fragtbrevet.
 ---pagebreak--- 25.2.83                            De Europæiske Fællesskabers Tidende                                        Nr. C 53/11
                              Bemærkninger, der skal trykkes på bagsiden af fragtbrevet
        1. Formularsættet til fragtbrevet omfatter 8 eksemplarer:
           Eksemplar 1 (hvid) og 5 (gylden) er til producentens registreringer.
           Eksemplar 2 (rose) og 6 (blå) er til de ansvarlige myndigheder i afsendelseslandet.
           Eksemplar 3 (gul) og 7 (beige) er til den ansvarlige myndighed i bestemmelseslandet.
           Eksemplar 4 (orange) er til fragtførerens registrering.
           Eksemplar 8 (grøn) er et dokument til det firma, der foretager den endelige bortskaffelse eller
           behandling.
        2. Fotokopier vil kunne bruges til at erstatte formularsæt eller til andre formål.
        3. Når producenten eller afsenderen fra de ansvarlige myndigheder i bestemmelseslandet har
           modtaget bekræftelse på forslaget om behandling, anvendelse, oplagring eller bortskaffelse, som
           anført i anmeldelsen i henhold til direktivets artikel 3, stk. 1, udfylder han fragtbrevet.
           Alle virksomheder, der involveres i transporten, skal underskrive formularerne og beholde en
           kopi.
        4. Fragtføreren udfylder formularerne ved især at anføre navn og adresse for sit firma, registre-
           ringsnumrene for sine køretøjer og transportforsikringen.
        5. Producent eller afsender beholder eksemplar 1 til sin registrering samt eksemplar 2 og 3, der skal
           sendes til de ansvarlige myndigheder i afsendelses- og bestemmelseslandet.
           En fotokopi af eksemplar 2 sendes i givet fald til den ansvarlige myndighed i transitlandet.
           De øvrige eksemplarer overgives til den fragtfører, der ledsager transporten.
        6. Fragtføreren overgiver disse eksemplarer af fragtbrevssættet til modtageren, som derefter regi-
           strerer modtagelsen af affaldet. Fragtføreren beholder eksemplar 4 til sin registrering.
        7. Den endelige modtager sender senest 10 hverdage efter modtagelse af affaldet eksemplar 5
           (gyldne) til producent eller afsender, eksemplar 6 (blå) til den ansvarlige myndighed i afsendel-
           seslandet og eksemplar 7 (beige) til den ansvarlige myndighed i modtagelseslandet.
           Ved transit sendes en fotokopi af eksemplar 7 til den ansvarlige myndighed i transitlandet.
           Eksemplar 3 forbliver hos den endelige modtager til registrering.