CELEX: C1998/278/07
Language: nl
Date: 1998-09-05 00:00:00
Title: ARREST VAN HET HOF (Zesde Kamer) van 25 juni 1998 in zaak C-192/96 (verzoek van de Nederlandse Raad van State om een prejudiciële beslissing): Beside BV, I.M. Besselsen tegen minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (Beheer, overbrenging en opslag van stedelijk/huishoudelijk afval - Sluikhandel)

C 278/4                NL                Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                       5.9.98
                   ARREST VAN HET HOF                                                 ARREST VAN HET HOF
                         (Zesde Kamer)
                                                                                             (Zesde Kamer)
                        van 18 juni 1998
                                                                                            van 25 juni 1998
in zaak C-208/97: Commissie van de Europese Gemeen-
            schappen tegen Portugese Republiek (1)
                                                                    in zaak C-192/96 (verzoek van de Nederlandse Raad
(Niet-nakoming Ð Richtlijn 84/156/EEG Ð Niet-om-                    van State om een prejudicieÈle beslissing): Beside BV, I.M.
                zetting binnen gestelde termijn)                    Besselsen tegen minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke
                                                                                    Ordening en Milieubeheer (1)
                          (98/C 278/06)
                                                                    (Beheer, overbrenging en opslag van stedelijk/huishoude-
                                                                                       lijk afval Ð Sluikhandel)
                     (Procestaal: Portugees)
                                                                                             (98/C 278/07)
 (Voorlopige vertaling; de definitieve vertaling verschijnt in
                 de Jurisprudentie van het Hof)
                                                                                       (Procestaal: Nederlands)
In zaak C-208/97, Commissie van de Europese Gemeen-
schappen (gemachtigde: F. de Sousa Fialho) tegen Portu-
gese Republiek (gemachtigde: L. Fernandes en J. Lopes
Fernandes), betreffende een verzoek aan het Hof om vast
te stellen, primair, dat de Portugese Republiek, door niet
binnen de gestelde termijn alle nodige wettelijke en                In zaak C-192/96, betreffende een verzoek aan het Hof
bestuursrechtelijke maatregelen te treffen voor de uitvoe-          krachtens artikel 177 van het EG-Verdrag van de Neder-
ring van de bepalingen van Richtlijn 84/156/EEG van de              landse Raad van State, in het aldaar aanhangig geding tus-
Raad van 8 maart 1984 betreffende grenswaarden en kwa-              sen Beside BV, I. M. Besselsen en minister van Volkshuis-
liteitsdoelstellingen voor kwiklozingen afkomstig van               vesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, om een
andere sectoren dan de elektrolyse van alkalichloriden (PB          prejudicieÈle beslissing over de uitlegging van Verordening
L 74 van 17.3.1984, blz. 49), meer bepaald door niet de             (EEG) nr. 259/93 van de Raad van 1 februari 1993 betref-
in de richtlijn bedoelde specifieke programma's op te stel-         fende toezicht en controle op de overbrenging van afval-
len, en, subsidiair, door de Commissie niet onverwijld van          stoffen binnen, naar en uit de Europese Gemeenschap (PB
die maatregelen in kennis te stellen, niet heeft voldaan aan        L 30 van 6.2.1993, blz. 1), en van Richtlijn 75/442/EEG
de verplichtingen die op haar rusten krachtens artikel 189,         van de Raad van 15 juli 1975 betreffende afvalstoffen (PB
derde alinea, van het EG-Verdrag en de bepalingen van               L 194 van 25.7.1975, blz. 39), zoals gewijzigd bij Richtlijn
deze richtlijn, heeft het Hof (Zesde Kamer), samengesteld           91/156/EEG (PB L 78 van 26.3.1991, blz. 32), heeft het
als volgt: H. Ragnemalm, kamerpresident, G. F. Mancini,             Hof (Zesde Kamer), samengesteld als volgt: H. Ragne-
J. L. Murray, G. Hirsch en K. M. Ioannou (rapporteur),              malm (rapporteur), kamerpresident, G. F. Mancini, P. J. G.
rechters; advocaat-generaal: P. LeÂger; griffier: R. Grass, op      Kapteyn, J. L. Murray en G. Hirsch, rechters; advocaat-
18 juni 1998 een arrest gewezen waarvan het dictum luidt            generaal: F. G. Jacobs; griffier: H. A. Rühl, hoofdadmini-
als volgt:                                                          strateur, op 25 juni 1998 een arrest gewezen waarvan het
                                                                    dictum luidt als volgt:
1. Door niet binnen de gestelde termijn alle nodige wette-
     lijke en bestuursrechtelijke maatregelen te treffen voor
     de uitvoering van de bepalingen van Richtlijn 84/156/
     EEG van de Raad van 8 maart 1984 betreffende
                                                                    1. Het begrip ¹stedelijk/huishoudelijk afvalº dat wordt
     grenswaarden en kwaliteitsdoelstellingen voor kwiklo-
                                                                        genoemd onder AD 160 van de oranje lijst van
     zingen afkomstig van andere sectoren dan de elektro-
                                                                        bijlage III bij Verordening (EEG) nr. 259/93 van de
     lyse van alkalichloriden, en meer bepaald door niet de
                                                                        Raad van 1 februari 1993 betreffende toezicht en con-
     in de richtlijn bedoelde specifieke programma's op te
                                                                        trole op de overbrenging van afvalstoffen binnen, naar
     stellen, heeft de Portugese Republiek niet voldaan aan
                                                                        en uit de Europese Gemeenschap, zoals gewijzigd bij
     de krachtens artikel 4, lid 1, van deze richtlijn op haar
                                                                        Beschikking 94/721/EG van de Commissie van
     rustende verplichtingen.
                                                                        21 oktober 1994 tot aanpassing, overeenkomstig
                                                                        artikel 42, lid 3, van de bijlagen II, III en IV bij Veror-
                                                                        dening (EEG) nr. 259/93, omvat mede afval dat hoofd-
2. De Portugese Republiek wordt verwezen in de kosten.                  zakelijk bestaat uit afvalstoffen van de groene lijst van
                                                                        bijlage II bij genoemde verordening, vermengd met
(1) PB C 228 van 26.7.1997.                                             andere in deze lijst genoemde categorieeÈn afvalstoffen,
                                                                        en voorts uit afvalstoffen van de groene lijst, vermengd
                                                                        met een geringe hoeveelheid aldaar niet genoemde stof-
                                                                        fen.
 ---pagebreak--- 5.9.98                NL                Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   C 278/5
2. a) Onder opslag van stoffen in de zin van punt R 13             tussen Chemische Afvalstoffen Dusseldorp BV e.a. en
         van bijlage II B bij Richtlijn 75/442/EEG van de          minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en
         Raad van 15 juli 1975 betreffende afvalstoffen,           Milieubeheer, om een prejudicieÈle beslissing over de uitleg-
         zoals gewijzigd bij Richtlijn 91/156/EEG, is niet         ging van de artikelen 34, 86, 90 en 130 T van het EG-Ver-
         alleen te verstaan opslag bij het bedrijf waarbij de      drag, van Richtlijn 75/442/EEG van de Raad van 15 juli
         overige in die bijlage genoemde handelingen zullen        1975 betreffende afvalstoffen (PB L 194 van 25.7.1975,
         plaatsvinden, maar ook opslag in afwachting van           blz. 39), zoals gewijzigd bij Richtlijn 91/156/EEG (PB L 78
         vervoer naar zo'n bedrijf, ongeacht of dat bedrijf        van 26.3.1991, blz. 32), alsmede van Verordening (EEG)
         binnen of buiten de Gemeenschap is gelegen.               nr. 259/93 van de Raad van 1 februari 1993 betreffende
                                                                   toezicht en controle op de overbrenging van afvalstoffen
                                                                   binnen, naar en uit de Europese Gemeenschap (PB L 30
                                                                   van 6.2.1993, blz. 1), heeft het Hof (Zesde Kamer),
     b) De in artikel 11, lid 1, van Verordening (EEG)             samengesteld als volgt: H. Ragnemalm (rapporteur),
         nr. 259/93 genoemde gegevens vormen het bewijs-           kamerpresident, G. F. Mancini, P. J. G. Kapteyn, J. L.
         materiaal dat de bevoegde autoriteit, ingeval een         Murray en G. Hirsch, rechters; advocaat-generaal: F. G.
         kennisgeving ontbreekt, minimaal kan verlangen            Jacobs; griffier: H. A. Rühl, hoofdadministrateur, op
         om te kunnen vaststellen dat de ¹groene afvalstof-        25 juni 1998 een arrest gewezen waarvan het dictum luidt
         fenº voor nuttige toepassing zijn bestemd.                als volgt:
3. Verordening (EEG) nr. 259/93 moet aldus worden uit-
     gelegd, dat de lidstaat van bestemming niet eenzijdig         1. Richtlijn 75/442/EEG van de Raad van 15 juli 1975
     tot terugzending van de afvalstoffen naar de lidstaat              betreffende afvalstoffen, zoals gewijzigd bij Richtlijn
     van verzending mag overgaan, zonder voorafgaande                   91/156/EEG, en Verordening (EEG) nr. 259/93 van de
     kennisgeving aan deze staat; de lidstaat van verzending            Raad van 1 februari 1993 betreffende toezicht en con-
     mag zich niet tegen de terugzending verzetten, wan-                trole op de overbrenging van afvalstoffen binnen, naar
     neer de lidstaat van bestemming een naar behoren                   en uit de Europese Gemeenschap, moeten aldus wor-
     gemotiveerd verzoek daartoe indient.                               den uitgelegd, dat de beginselen van zelfverzorging en
                                                                        nabijheid niet van toepassing zijn op de overbrenging
                                                                        van voor nuttige toepassing bestemde afvalstoffen.
(1) PB C 233 van 10.8.1996.                                             Artikel 130 T van het EG-Verdrag staat de lidstaten
                                                                        niet toe, die beginselen mede op dergelijke afvalstoffen
                                                                        toe te passen wanneer zij een belemmering voor de uit-
                                                                        voer blijken te vormen, welke noch door een dwin-
                                                                        gende maatregel verband houdend met de milieube-
                                                                        scherming, noch door een van de in artikel 36 van het
                                                                        Verdrag bedoelde afwijkingen wordt gerechtvaardigd.
                  ARREST VAN HET HOF
                        (Zesde Kamer)
                                                                   2. Artikel 90 juncto artikel 86 van het EG-Verdrag verzet
                       van 25 juni 1998                                 zich tegen een regeling als het meerjarenplan, op grond
                                                                        waarvan een lidstaat ondernemingen verplicht hun
in zaak C-203/96 (verzoek van de Nederlandse Raad van                   voor nuttige toepassing bestemd afval, zoals oliefilters,
State om een prejudicieÈle beslissing): Chemische Afval-                af te staan aan een nationale onderneming waaraan hij
stoffen Dusseldorp BV e.a. tegen minister van Volkshuis-                het uitsluitend recht heeft verleend om gevaarlijke
      vesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (1)                 afvalstoffen te verbranden, tenzij de verwerking van
                                                                        hun afvalstoffen in een andere lidstaat op hoogwaardi-
(Overbrenging van afvalstoffen bestemd voor nuttige toe-                gere wijze plaatsvindt dan door die onderneming, wan-
   passing Ð Beginselen van zelfverzorging en nabijheid)                neer deze regeling, zonder objectieve reden en zonder
                                                                        dat dit noodzakelijk is ter vervulling van een taak van
                         (98/C 278/08)                                  algemeen belang, tot gevolg heeft, dat de nationale
                                                                        onderneming wordt begunstigd en haar machtspositie
                                                                        sterker wordt.
                   (Procestaal: Nederlands)
                                                                   (1) PB C 247 van 24.8.1996.
In zaak C-203/96, betreffende een verzoek aan het Hof
krachtens artikel 177 van het EG-Verdrag van de Neder-
landse Raad van State, in het aldaar aanhangig geding