CELEX: 62009FJ0085
Language: ro
Date: 2010-09-14 00:00:00
Title: Hotărârea Tribunalului Funcției Publice (camera întâi) din data de14 septembrie 2010. # Francisco Rossi Ferreras împotriva Comisiei Europene. # Funcție publică - Funcționari. # Cauza F-85/09.

Repertoriul jurisprudenței

                     HOTĂRÂREA TRIBUNALULUI FUNCȚIEI PUBLICE (Camera întâi)
                                      14 septembrie 2010

                                               Cauza F-85/09

                                          Francisco Rossi Ferreras
                                                 împotriva
                                            Comisiei Europene

         „Funcție publică — Funcționari — Exercițiu de evaluare 2001/2002 — Raport asupra evoluției
             carierei — Executarea unei hotărâri de anulare — Consecințele retragerii unui act —
                                           Stabilirea obiectivelor”

     Obiectul:   Acțiune formulată în temeiul articolelor 236 CE și 152 EA, prin care domnul Rossi
                 Ferreras solicită anularea raportului asupra evoluției carierei întocmit în privința sa
                 „pentru perioada 1 iulie 2001-31 decembrie 2002”

     Decizia:    Respinge acțiunea reclamantului. Obligă reclamantul la plata tuturor cheltuielilor de
                 judecată.

                                             Sumarul hotărârii

     1. Acțiune în anulare — Hotărâre de anulare — Efecte — Consecințele anulării unui act care pune
     capăt unei proceduri administrative
     (art. 233 CE)

     2. Funcționari — Evaluare — Raport asupra evoluției carierei — Întocmire
     (Statutul funcționarilor, art. 43)

     3. Funcționari — Evaluare — Raport asupra evoluției carierei — Sistem pus în aplicare de Comisie —
     Tranziție de la vechiul la noul sistem
     (Statutul funcționarilor, art. 43)

     4. Funcționari — Evaluare — Raport asupra evoluției carierei — Control jurisdicțional — Limite
     (Statutul funcționarilor, art. 43)

     5. Funcționari — Evaluare — Raport asupra evoluției carierei — Modificarea aprecierilor în raport cu
     evaluarea anterioară — Obligația de motivare — Întindere
     (Statutul funcționarilor, art. 43)

     1. Anularea de către instanța Uniunii a unui act comunitar prin care se finalizează o procedură
     administrativă care cuprinde mai multe etape nu determină în mod necesar anularea întregii
     proceduri anterioare adoptării actului atacat, independent de motivele de fond sau de procedură
     reținute în hotărârea de anulare.

RO
          ECLI:EU:F:2010:100                                                                           1
 ---pagebreak---                                                SUMAR — CAUZA F-85/09
                                               ROSSI FERRERAS/COMISIA

                                                                                                   (a se vedea punctul 49)

         Trimitere la:

         Tribunalul de Primă Instanță: 15 octombrie 1998, Industrie des poudres sphériques/Consiliul, T-2/95, Rec.,
         p. II-3939, punctul 91

         Tribunalul Funcției Publice: 25 aprilie 2007, Lebedef-Caponi/Comisia, F-50/06, RepFP, p. I-A-1-109 și II-A-1-597,
         punctul 37; 22 octombrie 2008, Tzirani/Comisia, F-46/07, RepFP, p. I-A-1-323 și II-A-1-1773, punctul 53

2. În cazul în care un proiect de raport asupra evoluției carierei a fost întocmit în mod incorect, în
lipsa efectuării prealabile de către evaluator a întrevederii de evaluare necesare, această neregularitate
este corectată în mod efectiv dacă, ulterior redactării raportului respectiv, dar înainte ca acesta să
devină definitiv, se organizează o întrevedere formală cu evaluatorul sau cu validatorul în cursul căreia
persoana interesată poate formula observații.
                                                                                             (a se vedea punctele 53 și 54)

         Trimitere la:

         Tribunalul de Primă Instanță: 13 decembrie 2005, Cwik/Comisia, T-155/03, T-157/03 și T-331/03, RecFP, p. I-A-411
         și II-1865, punctele 159-161

3. Rezultă din articolul 4 alineatul (1) și din articolul 7 alineatul (1) din Dispozițiile generale de
aplicare a articolului 43 din statut, adoptate de Comisie, că evaluarea eficienței funcționarilor în cadrul
exercițiului 2001-2002 se efectuează chiar dacă nu au fost stabilite în prealabil obiective. Totuși, această
lipsă a stabilirii obiectivelor nu exclude posibilitatea ca funcționarului să îi fie încredințate atribuții
precise de către superiorii lui ierarhici.

În aceste condiții, nimic nu împiedică evaluatorul să indice în raportul asupra evoluției carierei
întocmit pentru perioada de referință că funcționarul nu și-a atins obiectivele, dacă acesta este cazul,
din moment ce atribuțiile sale au fost definite în fișa postului care i-a fost adusă la cunoștință.

Validitatea unui astfel de raport nu poate fi contestată prin invocarea argumentului potrivit căruia
atribuțiile care au fost încredințate unui funcționar nu sunt suficient de precise pentru a-i permite să
stabilească cu precizie în ce mod trebuie să le îndeplinească. Astfel, într-o asemenea ipoteză, acesta
era obligat să solicite superiorului ierarhic lămuririle și îndrumările necesare.
                                                                                               (a se vedea punctele 55-57)

4. Instituțiile Uniunii dispun de o putere de apreciere extinsă pentru a evalua activitatea funcționarilor
lor. În consecință, judecățile de valoare realizate cu privire la funcționari în cuprinsul rapoartelor
asupra evoluției carierei sunt excluse de la controlul jurisdicțional, care nu se exercită decât cu privire
la eventualele neregularități de formă, la erorile de fapt vădite care afectează aprecierea făcută de
administrație, precum și la un eventual abuz de putere.
                                                                                                   (a se vedea punctul 72)

         Trimitere la:

         Tribunalul de Primă Instanță: 12 septembrie 2007, Combescot/Comisia, T-249/04, RepFP, p. I-A-1-181
         și II-A-1-1219, punctul 78

2                                                                                                    ECLI:EU:F:2010:100
 ---pagebreak---                                                SUMAR — CAUZA F-85/09
                                               ROSSI FERRERAS/COMISIA

5. Administrația are obligația să motiveze în mod suficient și detaliat orice raport asupra evoluției
carierei pentru a da persoanei în cauză posibilitatea de a formula observații cu privire la această
motivare, respectarea acestor cerințe fiind cu atât mai importantă în cazul unei evaluări mai puțin
favorabile în raport cu evaluarea anterioară.

Totuși, dat fiind faptul că prestațiile unui funcționar pot varia de la o perioadă de referință la alta, este
necesar să existe o diferență suficient de substanțială între rapoartele succesive asupra evoluției carierei
pentru ca evaluatorului sau validatorului să le revină o obligație de motivare particulară.
                                                                                             (a se vedea punctele 79 și 81)

         Trimitere la:

         Tribunalul de Primă Instanță: 12 iunie 2002, Mellone/Comisia, T-187/01, RecFP, p. I-A-81 și II-389, punctul 27 și
         jurisprudența citată; 25 octombrie 2005, Micha/Comisia, T-50/04, RecFP, p. I-A-339 și II-1499, punctul 36

         Tribunalul Funcției Publice: 15 martie 2007, Sanchez Ferriz/Comisia, F-111/05, RepFP, p. I-A-1-71 și II-A-1-425,
         punctul 65, 10 noiembrie 2009, N/Parlamentul European, F-93/08, RepFP, p. I-A-1-433 și II-A-1-2339, punctul 86

ECLI:EU:F:2010:100                                                                                                       3