CELEX: 32006B0823
Language: fi
Date: 2006-04-27 00:00:00
Title: 2006/823/EY: Euroopan parlamentin päätös, tehty 27 päivänä huhtikuuta 2006 , Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön varainhoitovuoden 2004 tilien päättämisestä

6.12.2006   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               L 340/70
            
         EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS,
   tehty 27 päivänä huhtikuuta 2006,
   Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön varainhoitovuoden 2004 tilien päättämisestä
   (2006/823/EY)
   EUROOPAN PARLAMENTTI, joka
   
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2004 (1),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä säätiön vastaukset (2),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon neuvoston 14. maaliskuuta 2006 antaman suosituksen (5972/2006 — C6-0093/2006),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) ja erityisesti sen 185 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön luomisesta 26. toukokuuta 1975 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1365/75 (4) ja erityisesti sen 16 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A6-0093/2006),
            
         
               1.
            
            
               panee merkille seuraavat määrät Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön tileillä varainhoitovuosina 2004 ja 2003;
               Varainhoitovuosien 2004 ja 2003 tulostili
               
                           (1000 euroa)
                        
                     
                            
                        
                        
                           2004
                        
                        
                           2003
                        
                     
                           
                              Tulot
                           
                        
                     
                           Komission tuet
                        
                        
                           18 000
                        
                        
                           17 090
                        
                     
                           Sekalaiset tulot
                        
                        
                           85
                        
                        
                           47
                        
                     
                           Rahoitustuotot
                        
                        
                           0
                        
                        
                           35
                        
                     
                           
                              Tulot yhteensä (a)
                           
                        
                        
                           
                              18 085
                           
                        
                        
                           
                              17 172
                           
                        
                     
                           
                              Menot
                           
                        
                     
                           Henkilöstö — Talousarvion osasto I
                        
                     
                           Maksut
                        
                        
                           8 606
                        
                        
                           8 927
                        
                     
                           Siirretyt määrärahat
                        
                        
                           132
                        
                        
                           109
                        
                     
                           Hallinto — Talousarvion osasto II
                        
                     
                           Maksut
                        
                        
                           1 267
                        
                        
                           968
                        
                     
                           Siirretyt määrärahat
                        
                        
                           489
                        
                        
                           224
                        
                     
                           Toiminta — Talousarvion osasto III
                        
                     
                           Maksut
                        
                        
                           5 056
                        
                        
                           3 733
                        
                     
                           Siirretyt määrärahat
                        
                        
                           2 522
                        
                        
                           2 817
                        
                     
                           
                              Menot yhteensä (b)
                           
                        
                        
                           
                              18 072
                           
                        
                        
                           
                              16 778
                           
                        
                     
                           
                              Varainhoitovuoden tulos (a — b)
                           
                        
                        
                           
                              13
                           
                        
                        
                           
                              394
                           
                        
                     
                           Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretty saldo
                        
                        
                           - 1 296
                        
                        
                           - 1 836
                        
                     
                           Siirretyt ja peruuntuneet määrärahat
                        
                        
                           35
                        
                        
                           118
                        
                     
                           Edelliseltä varainhoitovuodelta uudelleen käytettäviksi siirretyt varat, joita ei käytetty
                        
                        
                           17
                        
                        
                           19
                        
                     
                           Satunnainen tuotto edellisiltä varainhoitovuosilta
                        
                        
                           2
                        
                        
                           0
                        
                     
                           Siirretyt ja peruuntuneet PHARE-määrärahat
                        
                        
                           8
                        
                        
                           0
                        
                     
                           Saadut PHARE-tulot
                        
                        
                           0
                        
                        
                           639
                        
                     
                           Perittävät PHARE-tulot
                        
                        
                           0
                        
                        
                           361
                        
                     
                           PHARE-menot
                        
                        
                           0
                        
                        
                           - 1 000
                        
                     
                           Kurssierot
                        
                        
                           - 4
                        
                        
                           9
                        
                     
                           
                              Varainhoitovuoden saldo
                           
                        
                        
                           
                              - 1 225
                           
                        
                        
                           
                              - 1 296
                           
                        
                     
         
               2.
            
            
               hyväksyy Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön varainhoitovuoden 2004 tilien päättämisen;
            
         
               3.
            
            
               kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).
            
         
      
         
            Puhemies
         
         Josep BORRELL FONTELLES
      
      
         
            Pääsihteeri
         
         Julian PRIESTLEY
      
   
   
      (1)  EUVL C 269, 28.10.2005, s. 40.
   
      (2)  EUVL C 332, 28.12.2005, s. 82.
   
      (3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (4)  EYVL L 139, 30.5.1975, s. 1, asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 1111/2005 (EUVL L 184, 15.7.2005, s. 1).
   
      (5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72, asetus sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY, Euratom) N:o 1261/2005 (EUVL L 201, 2.8.2005, s. 3).
    ---documentbreak--- 
   
               6.12.2006   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               L 340/72
            
         EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA,
   joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2004
   EUROOPAN PARLAMENTTI, joka
   
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2004 (1),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä säätiön vastaukset (2),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon neuvoston 14. maaliskuuta 2006 antaman suosituksen (5972/2006 — C6-0093/2006),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) ja erityisesti sen 185 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön luomisesta 26. toukokuuta 1975 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1365/75 (4) ja erityisesti sen 16 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A6-0093/2006),
            
         
               A.
            
            
               ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin totesi saaneensa riittävän varmuuden siitä, että 31. joulukuuta 2004 päättyneen varainhoitovuoden tilinpäätös on luotettava ja tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset,
            
         
               B.
            
            
               ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin ilmoittaa saaneensa kaikilta erillisvirastoilta riittävän varmuuden mutta on ilmaissut varainhoitovuotta 2004 koskevat selkeät varaumat Euroopan jälleenrakennusviraston, Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen, Euroopan koulutussäätiön, Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskuksen ja Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen osalta,
            
         
               1.
            
            
               muistuttaa, että varainhoitoasetuksen 185 artiklan mukaan parlamentti myöntää talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden sellaisille yhteisöjen perustamille elimille, joilla on oikeushenkilöllisyys ja jotka todellisuudessa saavat talousarviosta suoritettavaa avustusta; panee kuitenkin merkille, että kyseisistä elimistä kaikki eivät saa rahoitustaan, täysin tai edes osaksi, talousarviosta suoritettavasta avustuksesta; korostaa, että päätös vastuuvapauden myöntämisestä koskee näin ollen rahoitusta, jota nämä elimet saavat niin talousarviosta kuin sen ulkopuoleltakin; katsoo, ettei ole hyväksyttävää, että osa Euroopan unionin perustamista elimistä joutuu antamaan selvityksen menoistaan, jotka rahoitetaan muista lähteistä kuin talousarviosta saadusta avustuksesta, mutta elimet, jotka eivät saa talousarviosta suoritettavaa avustusta, eivät joudu tätä tekemään; vahvistaa periaatteen, jonka mukaan kaikkien yhteisön virastojen, saivatpa ne avustusta tai eivät, on saatava parlamentin myöntämä vastuuvapaus jopa siinä tapauksessa, että niiden perustamissäädöksen nojalla myös jokin muu viranomainen osallistuu vastuuvapauden myöntämiseen, ja tekee tästä johtopäätöksen, että kaikkia tämän periaatteen vastaisia säädöksiä on tarkistettava;
            
         
               2.
            
            
               pitää erittäin hyödyllisenä tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen taulukkoa 1, joka otettiin käyttöön ensimmäisen kerran vuoden 2003 vastuuvapauden myöntämisen yhteydessä ja jossa esitetään tiivistetysti säätiön toimivalta ja vastuualueet, hallinto, varat, toiminta ja sen tarjoamat palvelut; panee merkille, että taulukossa 1 esitetyt tiedot ovat peräisin säätiöltä; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta tarkastamaan taulukon 1 sisällön;
            
         
               3.
            
            
               vaatii, että erillisvirastojen on paitsi käytettävä varojaan asianmukaisesti myös pyrittävä käyttämään varansa mahdollisimman tehokkaasti; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta harkitsemaan mahdollisuutta tarkastella erillisvirastoja koskevissa erityisvuosikertomuksissaan myös tuloksellisuutta ja tavoitteiden saavuttamista; korostaa tässä yhteydessä ja vastuuvapauden myöntämisestä varainhoitovuodelta 2003 antamiensa päätöslauselmien mukaisesti, että on kiinnitettävä huomiota seuraaviin seikkoihin: erillisvirastojen on vältettävä mahdollisuuksien mukaan päällekkäisyyksiä ja on selvennettävä toimenpiteitä, joilla parannetaan avoimuutta ja yleisölle tiedottamista, sekä positiiviset yhteisön toimet rekrytoinnissa, koulutuksessa ja vastuun jakamisessa kaikilla tasoilla;
            
         
               4.
            
            
               toteaa, että erillisvirastojen julkisuuskuva ja tiedotusvälineiden niistä esittämä arvostelu eivät aina ole myönteisiä ja että monien erillisvirastojen kielteinen julkisuuskuva on aiheeton; korostaa, että Euroopan unionin kansalaisille olisi näin ollen tiedotettava erillisvirastojen olemassaolon oikeutuksesta ja niiden saavuttamista tuloksista niin usein kuin se on tarpeellista sekä asianmukaisin keinoin; kehottaa komissiota puuttumaan asiaan keinoin, jotka se katsoo tarpeellisiksi;
            
         
               5.
            
            
               toteaa, että Euroopan unionin laajentuminen vuonna 2004 on vaikuttanut monin tavoin erillisvirastojen rakenteisiin ja toimintatapoihin ja että tämä ilmenee monien erillisvirastojen toimintakertomuksista erityisesti virastojen hallintohenkilöstön määrän lisääntymisenä; kehottaa komissiota arvioimaan tosiasiallisia tai oletettuja vaikeuksia ja suosittelemaan tarvittavaa sääntelyn mukauttamista;
            
         
               6.
            
            
               toteaa, että komissio on sitoutunut yhdenmukaistamaan pääosastojensa toimintakertomusten esittämistavan; toivoo, että yhteisöjen erillisvirastojen sisällöltään erittäin vaihtelevien toimintakertomusten osalta omaksuttaisiin vastaava lähestymistapa; pyytää komissiota täsmentämään yhteisöjen erillisvirastoille toimintaa koskevat tiedot ja indikaattorit, joiden ilmoittaminen on pakollista;
            
         
               7.
            
            
               panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon, jonka mukaan 37 prosenttia vuoteen 2005 käytettäväksi siirretyistä määrärahoista liittyi joulukuussa 2004 tehtyihin sitoumuksiin, joista suurin osa koski vuonna 2005 suoritettavista tutkimuksista tehtyjä sopimuksia; muistuttaa säätiötä talousarvion vuotuisuusperiaatteesta ja kehottaa sitä noudattamaan tätä periaatetta, jotta talousarviot voidaan panna täytäntöön selkeästi ja avoimesti, kuten budjettivallan käyttäjä määrää;
            
         
               8.
            
            
               suhtautuu myönteisesti säätiön pyrkimyksiin vastata tilintarkastustuomioistuimen havaintoihin tekemällä omaisuudenhallinnastaan kattavampaa ja moitteettomampaa;
            
         
               9.
            
            
               kehottaa komissiota auttamaan erillisvirastoja seuraamaan mahdollisimman tarkasti tulevalle vuodelle suunniteltua työohjelmaa, mikä mahdollistaa toiminnan asianmukaisen suunnittelun ja toteuttamisen, ja ennen kaikkea välttämään työmäärää koskevien merkittävien muutosten tekemistä viime hetkellä;
            
         
               10.
            
            
               pyytää komissiota parantamaan erillisvirastojen välistä synergiaa tehostamalla yhteistyötä, välttämällä päällekkäistä työtä ja korjaamalla puutteita, etenkin sellaisilla yhteisillä aloilla kuten koulutus, yhteisön toimintalinjojen toteutus kauttaaltaan, uusimpien hallintojärjestelmien käyttö ja moitteettomaan varainhoitoon liittyvien ongelmien ratkaiseminen.
            
         
      (1)  EUVL C 269, 28.10.2005, s. 40.
   
      (2)  EUVL C 332, 28.12.2005, s. 82.
   
      (3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (4)  EYVL L 139, 30.5.1975, s. 1, asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 1111/2005 (EUVL L 184, 15.7.2005, s. 1)
   
      (5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72, asetus sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY, Euratom) N:o 1261/2005 (EUVL L 201, 2.8.2005, s. 3).