CELEX: 51998PC0280
Language: sv
Date: 1998-05-06
Title: Förslag till rådets förordning (EG) om ändring av förordning (EEG) nr 619/71 om allmänna bestämmelser för beviljande av stöd för lin och hampa

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION

                                              Bryssel den 06.05.1998
                                              KOM(1998) 280 slutlig

                          Förslag till

               RÅDETS FÖRORDNING (EG)

        om ändring avförordning(EEG) nr 619/71 om

allmänna bestämmelser för beviljande av stöd för lin och hampa

                 (framlagt av kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                     SV/06/98/25610000.W00 (FR)
                                                                                            DI

                                         Motivering

Inledning

1.     Vid rådets niöte i juni 1997 om antagandet av prispaketet 1997/98 uppmanade rådet
       kommissionen att studera möjligheten att inrätta obligatoriska avtal mellan
       producenterna och beredningsindustrin inom sektorn för hampa.

2.     Inom ramen för prispaketet 1998/99 har kommissionen föreslagit en sänkning på 25 %
       av stödet per hektar på grund av den betydande ökningen under de senaste åren av
       arealer som besatts med hampa.

3.     För att hejda (Jenna avsevärda ökning av arealer där hampa odlas och följaktligen
       garantera kontrollernas tillförlitlighet i största möjliga utsträckning, tycks det vara
       nödvändigt att vjdta ytterligare åtgärder, genom en ändring av denförordningi vilken de
       allmänna bestänjmelsema för beviljande av stöd fastställs.
                        1
Föreslagna åtgärder

4.     Bestämmelser måste inrättas så att stöd inte kan utbetalas för arealer som inte brukats.
       Lösningen på detta problem är att inrätta obligatoriska avtal mellan odlare och de
       beredningsföretag som är godkända av medlemsstaten samt ett åtagande om beredning. I
       den gällande lagstiftningen finns det redan bestämmelser om avtal, med dessa avtal är
       inte obligatoriska. Godkännande av förste beredare, som blivit obligatoriskt, ges av de
       behöriga myndigheterna i medlemsstaterna och inte av kommissionen, enligt
       subsidiaritetspricipen.

5.     För att ytterligare minska riskerna för otillåten användning av systemet, utöver
       inrättandet av ovannämnda åtgärder, föreslås det också att den högsta tillåtna halten
       av THC skall minskas, att kravet på skörd efter fröbildning stärks och att ytterligare
       åtgärder infors när det gäller skörden.

6.     Med tanke på att det är troligt att avtal redan har slutits av vissa odlare innan detta
       förslag antas, bör kommissionen vidta övergångsåtgärder för det första regleringsår då
       detta tillämpas.

                                                 ^
 ---pagebreak---                                                                               SV/06/98/25610000.W0O (FR)
                                                                                                      DI

                                               Förslag till

                                 RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr...

                                                 av den

                            om ändring av förordning (EEG) nr 619/71 om

                   allmänna bestämmelser för beviljande av stöd för lin och hampa

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 1308/70 av den 29 juni 1970 om den gemensamma
organisationen av marknaden för lin och hampa1, senast ändrad genomförordning(EEG) nr 3290/94 ,
särskilt artikel 4.4 i denna,

med beaktande av kommissionens förslag, och

med beaktande av följande:

I artikel 4.1 andra stycket i förordning (EEG) nr 1308/70 föreskrivs att stöd enbart skall beviljas för
hampa producerad av frösorter som ger vissa garantier som närmare skall fastställas med avseende på
halten narkotiskt ämne i den skördade produkten. I artikel 3.1 i förordning (EEG) nr 619/713om
allmänna bestämmelser för beviljande av stöd för lin och hampa, senast ändrad genom förordning
(EG) nr 154/974, fastställs den högsta tillåtna genomsnittshalten av tetrahydrocannabinol (THC) för
avgörande av vilka sorter av utsäde som får godkännas. För att stärka de åtgärder som skall garantera
att de arealer för vilka produktionsstöd utbetalas inte används för illegal odling bör den gällande
högsta tillåtna halten sänkas. Av samma anledning bör stöd endast beviljas för skörd som skett efter
fröbildning.

I artikel 3.2 i förordning (EEG) nr 619/71 föreskrivs att för beviljande av stöd för spånadslin skall ett
system med obligatoriska avtal mellan odlare och förste beredare med ett åtagande om beredning. För

      X
          EGT L 146, 4.7.1970, s.l
      2
          EGT L 349, 31.12.1994, s. 105
      3
          EGT L 72, 26.3.1971, s. 2
      4
          EGT L 27, 30.1.1997, s. 1

                                                              1
 ---pagebreak---                                                                               SV/06/98/25610000.W00 (FR)
                                                                                                      DI

att bättre kunna kontrollera skördens slutliga användning och för att kunna garantera att denna
bearbetas effektivt bör ett liknande system med obligatoriska avtal införas inom sektorn för hampa.

I artikel 4 i förordning (EEG) nr 619/71 föreskrivs ett administrativt kontrollsystem som skall
garantera att den produkt som det ansöks om stöd för motsvarar villkoren för stöd. Inom sektorn för
hampa bör enförstärkningföreskrivasfördetta kontrollsystem genom inrättandet av ett administrativt
godkännande före sådd.

Genomförandet av de åtgärder som föreskrivs i denna förordning bör ske under bästa möjliga
omständigheter, övergångsåtgärder kan komma att bli nödvändiga för att underlätta övergången till
det nya systemet.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

                                                 Artikel 1

Förordning (EEG) nr 619/71 ändras påföljandesätt:

1.       Artikel 3.1 skall ersättas med följande:

         "1. När det gäller hampa skall stöd endast beviljas till odlare som före ett fastställt datum har
         slutit avtal med en förste beredare som är godkänd av den behöriga myndigheten i
         medlemsstaten i den region där odlingen ligger, på så sätt att den förste beredaren får
         äganderätten till hampan och åtar sig att bereda den.

         Stödet skall endast beviljas för hampa som skördats efter fröbildning och som framställts av
         certifierat utsäde av de sorter som finns på den förteckning som skall upprättas enligt det
         förfarande somföreskrivsi artikel 12 iförordning(EEG) nr 1308/70. Dennaförteckningskall
         enbart omfatta sorter som enligt analys utförd av medlemsstaten visar att halten THC
         (tetrahydrocannabinol) i förhållande till provets konstant hållna viktmängd inte överstiger
         0,15%.

         Till provet skall användas den övre tredjedelen av ett representativt antal växter slumpvis
         utvalda i slutet av sin blomningsperiod och efter borttagning av stjälkar och frön.

2.       I artikel 4.1 andra stycket skallföljandeläggas till:

     " När det gäller hampa skall medlemsstaterna inrätta ett administrativt ramsystem för odlingen som
         skall innefatta ett system för godkännande före sådd av arealer för vilka produktionsstöd för
         hampa ges. Kriterier och tillämpningsföreskrifter för detta system skall fastställas i enlighet
         medförfarandeti artikel 12 iförordning(EEG) nr 1308/70."

                                                    M
 ---pagebreak---                                                                                 SV/06/98/25610000.W00 (FR)
                                                                                                        DI

3.     Artikel 6a skall ersättas med följande:

                                              "Artikel 6a

       Om övergångsåtgärder skulle vara nödvändiga för att underlätta genomförandet av
       anpassningen till den ordning som föreskrivs i förordning (EG) nr /98 från och med
       regleringsåret 1998/99, skall dessa åtgärder fastställas enligt det förfarande som föreskrivs i
       artikel 12 i förordning (EEG) nr 1308/70. De skall tillämpas senast fram till och med slutet av
       regleringsåret 1999/2000."

                                                 Ariikel2

Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska
gemenskapernas officiella tidning.

Den skall tillämpas till och med regleringsåret 1998/1999. Artikel 1.3 skall dock tillämpas från och
med det attförordningenträder i kraft.

Dennaförordningär till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i                                                        På rådets vägnar

                                                            J"*
 ---pagebreak---                                                                            SV/06/98/25610001.WOO (FR)
                                                                                                  aho

         FINANSIERINGSOVERSIKT                                           DatumM^BHH

1.   BERÖRD BUDGETPOST: Bl-1402             ANSLAG: 16 miljoner ecu
2.ÅTGÄRDENS BETECKNING: Förslag till rådets förordning om ändring av förordning (EEG) nr 619/71 om
allmänna bestämmelser för beviljande av stöd för lin och hampa.
     RÄTTSLIG GRUND: Artikel 4.4 i förordning (EEG) nr 1308/70
4.   ÅTGÄRDENS SYFTE:Införa nya bestämmelser för att bättre kunna garantera att hampa för vilken
     stödansökan lämnas in odlas för faktiska och legala användningsområden.
5.      BUDGETKONSEKVENSER:                                   12           Pågående        Följande budgetår
                                                           månaders-     budgetår (98)           (99)
                                                            period                                   .
                                                                         miljoner ecu        miljoner ecu
                                                          miljoner ecu
5.0 UTGIFTERNA BELASTAR (bidrag/stfid):

     Gemenskapens budget                                  (1)                            (1)
     (exportbidrag/interventioner)

     medlemsstaternas budget

        andra

5.1 INTAKTER

        Gemenskapens egna medel

        (avgifter/tull)

     Nationella inkomstkallor
                                                          2000           2001            2002        2003
                                                          miljoner ecu   miljoner ecu    miljoner    miljoner
                                                                                         ecu         ecu
5.0.1      BERAKNADE UTGIFTER                             0)             (1)             (1)         (1)

5.1.1      BERAKNADE INTAKTER

5.2 BERÄKNINGSMETOD:

6.0 Är finansiering möjlig genom de medel som anslagits under berört kapitel i den
                                                                                         ja/«ej
löpande budgeten?
6.1 Är finansiering möjlig genom överföring mellan kapitel i den löpande budgeten?       j&iitQj

6.2 Är en tilläggsbudget nödvändig?
                                                                                         ja/nej
6.3 Skall medel anslås i kommande budgetar?
                                                                                         ja&ej                  1
ANMÄRKNINGAR: (1) Den föreslagna åtgärden har inga direkta budgetkonsekvenser. Kravet att sluta avtal I
och på att hampan bereds av godkända beredare samt de nya villkoren när det gäller fröskörden och inrättandet
av ett administrativt ramsystem skulle dock kunna leda till en minskning av de arealer som berättigar till stöd.
Den besparing som en sådan minskning skulle kunna leda till är svår att beräkna.

                                                     .(
 ---pagebreak---                                                                      ISSN 1024-4506

                                                        KOM(98) 280 slutlig

                                                 DOKUMENT

SV                                                              03   15 10 01

                                     Katalognummer : CB-CO-98-290-SV-C

                                                               ISBN 92-78-35545-3

Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer
L-2985 Luxemburg

                                             ^