CELEX: 52016PC0233
Language: es
Date: 2016-04-29
Title: Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se establece la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión Europea en el Consejo General de la Organización Mundial del Comercio con respecto a la solicitud de la Unión Europea de prorrogar la exención de la OMC en relación con el régimen preferencial autónomo para los Balcanes Occidentales

COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 29.4.2016
            COM(2016) 233 final
            2016/0123(NLE)
            Propuesta de
            DECISIÓN DEL CONSEJO
            por la que se establece la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión Europea en el Consejo General de la Organización Mundial del Comercio con respecto a la solicitud de la Unión Europea de prorrogar la exención de la OMC en relación con el régimen preferencial autónomo para los Balcanes Occidentales
            
               
         
         
            
               EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
            
            
               1.CONTEXTO DE LA PROPUESTA
            
            
               •Razones y objetivos de la propuesta
            
            
               El objetivo de la presente propuesta es establecer la posición que debe adoptar la Unión Europea, en el seno del Consejo General de la Organización Mundial del Comercio (OMC), por lo que se refiere a la prórroga de la exención de la OMC respecto a las preferencias comerciales autónomas que pretende conceder la Unión Europea a los países de los Balcanes Occidentales hasta el 31 de diciembre de 2021.
            
            
               Esta sería la tercera prórroga de la exención que concedería la OMC. 
            
            
               El 8 de diciembre de 2000, el Consejo General de la OMC concedió a la Unión Europea una exención de sus obligaciones en virtud del artículo I, párrafo 1, del GATT de 1994, en la medida necesaria para permitir a la Unión Europea asumir el trato preferencial a los países beneficiarios por un periodo que abarcaba hasta el 31 de diciembre de 2006
                  1
               . El 28 de julio de 2006, se concedió una prórroga a la Unión Europea hasta el 31 de diciembre de 2011
                  2
               . El 5 de diciembre de 2011, se concedió una nueva prórroga a la Unión Europea hasta el 31 de diciembre de 2016
                  3
               . 
            
            
               •Coherencia con las disposiciones existentes en la misma política sectorial
            
            
               La Unión Europea concedió preferencias arancelarias a los Balcanes Occidentales con arreglo al Reglamento (CE) n.º 2007/2000 del Consejo, de 18 de septiembre de 2000, por el que se introducen la exención de derechos o el trato preferencial a los productos originarios de los países de los Balcanes Occidentales (Albania, Bosnia y Herzegovina, Croacia, la Antigua República Yugoslava de Macedonia, Kosovo
                  4
               , Montenegro y Serbia). El Reglamento (CE) n.º 2007/2000 ha sido modificado de forma sustancial en varias ocasiones y ha sido codificado por el Reglamento (CE) n.º 1215/2009 del Consejo
                  5
               . En 2011 se introdujeron otras modificaciones mediante el Reglamento (UE) n.º 1336/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de diciembre de 2011
                  6
               , de modo que se prorrogaron las preferencias comerciales autónomas hasta el 31 de diciembre de 2015. Mediante el Reglamento (UE) n.º 517/2013
                  7
               , se eliminó a Croacia del ámbito de aplicación del Reglamento (CE) n.º 1215/2009 del Consejo, a raíz de su ingreso en la UE.
            
            
               La Unión Europea adoptó posteriormente el Reglamento (UE) n.º 2423/2015 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2015, por el que se modifica de nuevo el Reglamento (CE) n.º 1215/2009 del Consejo y se renueva el régimen preferencial autónomo para los Balcanes Occidentales hasta el 31 de diciembre de 2020.
            
            
               •Coherencia con otras políticas de la Unión
            
            
               No aplicable.
            
            
               2.BASE JURÍDICA, SUBSIDIARIEDAD Y PROPORCIONALIDAD
            
            
               •Base jurídica
            
            
               De conformidad con el artículo 218, apartado 9, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), cuando un organismo creado por un acuerdo internacional deba tomar una decisión que surta efectos jurídicos, el Consejo, a propuesta de la Comisión o del Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, adoptará una decisión por la que se establecerá la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión Europea. La concesión de una exención relacionada con las preferencias comerciales autónomas adicionales concedidas por la Unión Europea a los Balcanes Occidentales entra en el ámbito de esta disposición, ya que la decisión se adopta en un organismo creado por un acuerdo internacional (la Conferencia Ministerial o el Consejo General de la OMC) y afecta a los derechos y las obligaciones de la Unión Europea.
            
            
               •Subsidiariedad (en el caso de competencia no exclusiva) 
            
            
               No aplicable.
            
            
               •Proporcionalidad
            
            
               No aplicable.
            
            
               •Elección del instrumento
            
         
         
            
               No aplicable.
            
            
               3.RESULTADOS DE LAS EVALUACIONES EX POST, DE LAS CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO 
            
            
               No aplicable.
            
            
               4.REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS
            
            
               No aplicable.
            
            
               5.OTROS ELEMENTOS
            
            
               No aplicable. 
            
            
               2016/0123 (NLE)
            
            
               Propuesta de
            
            
               DECISIÓN DEL CONSEJO
            
            
               por la que se establece la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión Europea en el Consejo General de la Organización Mundial del Comercio con respecto a la solicitud de la Unión Europea de prorrogar la exención de la OMC en relación con el régimen preferencial autónomo para los Balcanes Occidentales
            
            
               EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
            
            
               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 207, apartado 4, párrafo primero, leído en relación con su artículo 218, apartado 9,
            
            
               Vista la propuesta de la Comisión Europea, 
            
            
               Considerando lo siguiente:
            
            
               (1)En el artículo IX, párrafos 3 y 4, del Acuerdo de Marrakech, por el que se establece la Organización Mundial del Comercio (en lo sucesivo «Acuerdo de la OMC»), figuran los procedimientos para conceder exenciones respecto a obligaciones que imponen a los miembros el propio Acuerdo de la OMC o cualquiera de los Acuerdos Comerciales Multilaterales. 
            
            
               (2)El Reglamento (CE) n.º 2007/2000 del Consejo, de 18 de septiembre de 2000, por el que se introducen la exención de derechos o el trato preferencial a los productos originarios de los países de los Balcanes Occidentales (Albania, Bosnia y Herzegovina, Croacia, la Antigua República Yugoslava de Macedonia, Kosovo
                  8
               *, Montenegro y Serbia), se ha modificado sustancialmente en varias ocasiones y ha sido codificado en el Reglamento (CE) n.º 1215/2009 del Consejo
                  9
               . Mediante el Reglamento (UE) n.º 1336/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de diciembre de 2011
                  10
               , se prorrogaron las preferencias comerciales autónomas hasta el 31 de diciembre de 2015. Mediante el Reglamento (UE) n.º 517/2013
                  11
               , se eliminó a Croacia del ámbito de aplicación del Reglamento (CE) n.º 1215/2009 del Consejo, a raíz de su adhesión a la Unión Europea. Mediante el Reglamento (UE) n.º 2423/2015 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2015, se prorrogaron las preferencias comerciales autónomas hasta el 31 de diciembre de 2020. El Reglamento (CE) n.º 1215/2009 del Consejo, en su versión modificada más recientemente, prevé el libre acceso al mercado de la Unión de los productos originarios de los países y territorios de los Balcanes Occidentales, excepto determinados productos agrícolas que se benefician de concesiones de carácter limitado en forma de contingentes arancelarios libres de derechos.
            
            
               (3)Ante la falta de una exención de las obligaciones que incumben a la Unión en virtud del artículo I, párrafo 1, y el artículo XIII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (el GATT de 1994) en la medida necesaria, es preciso extender a todos los demás miembros de la OMC el trato previsto en el régimen comercial preferencial autónomo. 
            
            
               (4)Redunda en interés de la Unión pedir una prórroga de la exención de la OMC en relación con las preferencias comerciales autónomas concedidas por la Unión Europea a los países de los Balcanes Occidentales en virtud del artículo IX, párrafo 3, del Acuerdo de la OMC. 
            
            
               (5)La Unión Europea debe presentar una solicitud en este sentido a la OMC.
            
         
         
            
               (6)Es conveniente, por tanto, determinar la posición que debe adoptar la Unión Europea en el Consejo General de la OMC con respecto a dicha solicitud. 
            
            
               HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: 
            
            
               Artículo 1
            
            
               La posición que se ha de adoptar en nombre de la Unión Europea, en el seno del Consejo General de la Organización Mundial del Comercio, consistirá en solicitar una prórroga de la exención conferida en el marco de la OMC en relación con las preferencias comerciales autónomas concedidas por la Unión Europea a los países de los Balcanes Occidentales hasta el 31 de diciembre de 2021, y respaldar la adopción de dicha solicitud. 
            
            
               La Comisión manifestará dicha posición. 
            
            
               Artículo 2
            
            
               La presente Decisión entrará en vigor el día de su adopción. 
            
            
               Hecho en Bruselas, el
            
            
               
                     Por el Consejo
               
               
                     El Presidente
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  WT/L/380.
               
               
                  
                     (2)
                  WT/L/654.
               
               
                  
                     (3)
                  WT/L/836.
               
               
                  
                     (4)
                  En virtud de la Resolución 1244 (1999) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.
               
               
                  
                     (5)
                  DO L 328 de 15.12.2009, p. 1.
               
               
                  
                     (6)
                  DO L 347 de 30.12.2011, p. 1.
               
               
                  
                     (7)
                  DO L 158 de 10.6.2013, p. 1.
               
               
                  
                     (8)
                  *Dicha denominación se entiende sin perjuicio de las posiciones sobre su estatuto y está en consonancia con la Resolución 1244 (1999) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y con el Dictamen de la Corte Internacional de Justicia sobre la declaración de independencia de Kosovo.
               
               
                  
                     (9)
                  DO L 328 de 15.12.2009, p. 1.
               
               
                  
                     (10)
                  DO L 347 de 30.12.2011, p. 1.
               
               
                  
                     (11)
                  DO L 158 de 10.6.2013, p. 1.