CELEX: 
Language: sv
Date: 2021-12-13 00:00:00
Title: KOMMISSIONENS DELEGERADE DIREKTIV (EU) .../ om ändring, för anpassning till den vetenskapliga och tekniska utvecklingen, av bilaga III till Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/65/EU vad gäller undantag för användning av kvicksilver i högtrycksnatriumlampor med förbättrat färggivningsindex för allmänna belysningsändamål

MOTIVERING
            
            
               1.BAKGRUND TILL DEN DELEGERADE AKTEN
            
            
               Genom det delegerade direktiv som kommissionen härmed lägger fram ändras, för anpassning till den tekniska och vetenskapliga utvecklingen, bilaga III till Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/65/EU om begränsning av användning av vissa farliga ämnen i elektrisk och elektronisk utrustning (omarbetning)
                  1
                (RoHS-direktivet). Ändringen avser ett undantag för särskilda tillämpningar som innehåller kvicksilver i högtrycksnatriumlampor med förbättrat färggivningsindex för allmänna belysningsändamål.
            
            
               Genom artikel 4 i RoHS-direktivet begränsas användningen av vissa farliga ämnen i elektrisk och elektronisk utrustning. Tio ämnen omfattas för närvarande av begränsningar och förtecknas i bilaga II till RoHS-direktivet: bly, kvicksilver, kadmium, sexvärt krom, polybromerade bifenyler (PBB), polybromerade difenyletrar (PBDE), bis(2-etylhexyl)ftalat (DEHP), butylbensylftalat (BBP), dibutylftalat (DBP) och diisobutylftalat (DIBP). I bilagorna III och IV förtecknas material och komponenter i elektriska och elektroniska utrustningar för särskilda tillämpningar som är undantagna från de begränsningar för ämnen som fastställs i artikel 4.1.
            
            
               I artikel 5 i direktivet föreskrivs att bilagorna III och IV ska anpassas till den vetenskapliga och tekniska utvecklingen, vilket kan omfatta beviljande, förnyelse eller tillbakadragande av undantagen. Enligt artikel 5.1 a ska undantag införas i bilagorna III och IV endast om detta införande inte försämrar det miljö- och hälsoskydd som föreskrivs i förordning (EG) nr 1907/2006 (Reach)
                  2
                och endast om något av följande villkor är uppfyllt: i) Om det från vetenskaplig eller teknisk synpunkt inte är praktiskt möjligt att ta bort eller substituera dem genom en förändrad konstruktion eller genom material och komponenter som inte kräver sådana material eller ämnen som förtecknas i bilaga II. ii) Substitutens tillförlitlighet är inte säkrad. iii) Om de sammanlagda negativa konsekvenserna för miljö, hälsa eller konsumentsäkerhet som orsakas av att ämnet substitueras med ett annat ämne sannolikt kommer att vara större än de sammanlagda fördelarna för miljö, hälsa och konsumentsäkerhet som en sådan substitution kan medföra.
            
            
               Vid beslut om undantag och deras varaktighet måste även tillgången på substitut och de samhällsekonomiska konsekvenserna av substitution beaktas, och vid beslut om undantagens varaktighet måste alla potentiella konsekvenser för innovation beaktas. Livscykeltänkande måste tillämpas på de övergripande konsekvenserna av undantaget när det är relevant. 
            
            
               Enligt artikel 5.1 a måste kommissionen, för att införa eller ta bort material och komponenter till elektrisk eller elektronisk utrustning för särskilda tillämpningar i förteckningarna i bilagorna III och IV, anta enskilda delegerade akter. I artikel 5.3 och bilaga V beskrivs förfarandet för att lämna in ansökningar om undantag. 
            
            
               2.SAMRÅD SOM FÖREGÅTT ANTAGANDET AV AKTEN
            
            
               Kommissionen har mottagit ansökningar
                  3
                från ekonomiska aktörer om att bevilja eller förnya undantag enligt artikel 5.3 och bilaga V till RoHS-direktivet.
            
            
               Enligt nuvarande undantag 4.b.I–III i bilaga III är användning av kvicksilver tillåten i högtrycksnatriumlampor för allmänna belysningsändamål som inte överskrider följande värden (per brännare) i lampor med förbättrat färggivningsindex Ra > 60: 
            
            
               4.b.I: P ≤ 155 W: 30 mg, 
            
            
               4.b.II: 155 W < P ≤ 405 W: 40 mg, 
            
            
               4.b.III: P > 405 W: 40 mg.
            
            
               Kommissionen mottog i januari 2015 en ansökning om förnyelse av undantag 4.b.I–III. Den sökande hävdade i huvudsak att det inte finns några kvicksilverfria alternativ som ger samma färgspecifikation som skulle kunna ersätta de lampor som omfattas av undantag 4.b
                  4
               . I januari 2020 lämnade samma sökande in en uppdaterad ansökan om förnyelse för lampor med ett färggivningsindex > 80 (inte över 60 som i det nuvarande undantaget), under 105 W (inte 155 W som i det nuvarande undantaget) och med en begränsad mängd kvicksilver på endast 16 mg (istället för de 30 mg som för närvarande är tillåtna). I enlighet med kraven i RoHS-direktivet (artikel 5.5 andra stycket) gäller ett undantag tills kommissionen fattar beslut om ansökan om förnyelse.
            
            
               För att bedöma ansökningarna om att förnya undantaget inledde kommissionen en studie
                  5
                i juni 2015 som avslutades 2016 för att genomföra den nödvändiga tekniska och vetenskapliga bedömningen, inbegripet ett åtta veckor långt webbaserat samråd med berörda parter
                  6
               . I studien bedömdes de omfattande tekniska och vetenskapliga data och bidrag som inkommit och som dokumenterades i studierapporten, vilket ledde till att kommissionen genomförde två kompletterande studier/uppdateringar, inbegripet deltagande av berörda parter. Studien, som offentliggjordes 2019
                  7
               , var inriktad på den samhällsekonomiska bedömningen och tillgången på substitut, medan en uppdatering baserad på senare siffror och modellering genomfördes 2020
                  8
               . Slutrapporterna av studien och uppdateringen med den sämhällskonomiska bedömningen offentliggjordes
                  9
               , och de berörda parterna underrättades.
            
            
               Kommissionen samrådde med medlemsstaternas expertgrupp för delegerade akter enligt RoHS-direktivet vid expertmötena den 1 september 2016, den 29 oktober 2018 och den 21 oktober 2019, för att samla om medlemsstaternas synpunkter på en planerad handlingsstrategi som byggde på slutsatserna av bedömningarna. Kommissionen genomförde alla steg som krävs enligt förfarandet för undantag från begränsningen av ämnen enligt artikel 5.3–5.7
                  10
               . Rådet och Europaparlamentet har underrättats om alla åtgärder.
            
            
               Bedömningsstudierna, bekräftade genom uppdaterad information om tekniska och vetenskapliga framsteg som 2020 tillhandahölls av den sökande, leder till följande slutsatser:
            
            
               ·Kvicksilver kan inte substitueras i högtrycksnatriumlampor med färggivningsindex > 80, under 105 W och med en begränsning för kvicksilver på 16 mg, vilket i praktiken innebär att undantag 4.b delvis bör förnyas eftersom alternativen för närvarande inte ger den relevanta röda delen av spektrumet som är nödvändig för denna typ av lampor.
            
            
               ·Det finns lämpliga alternativ till högtrycksnatriumlampor med förbättrat färggivningsindex Ra > 60: P ≤ 155 W vilket i praktiken innebär att undantag 4.b.I delvis inte längre behövs medan punkt 4.b.II kan dras tillbaka i sin helhet eftersom dessa lampor ersätts med kvicksilverfria LED-lampor.
            
         
         
            
               ·Punkt 4.b.III bör dras tillbaka eftersom tillverkarna inte längre släpper ut dessa lampor på marknaden, undantaget har därför blivit obsolet.
            
            
               Sammanfattningsvis visade de vetenskapliga och tekniska bedömningarna, inbegripet den uppdaterade information som tillhandahölls av den sökande, att undantagskriterierna fortfarande uppfylls för undantaget för användning av kvicksilver i högtrycksnatriumlampor med färggivningsindex > 80 och med ett begränsat kvicksilverinnehåll på 16 mg per lampa, eftersom substituten kräver ytterligare utvecklingsarbete. 
            
            
               Resultaten av bedömningen visade också att förnyelse av det särskilda undantaget inte skulle försämra det miljö- och hälsoskydd som föreskrivs i Reach-förordningen, i enlighet med artikel 5 i direktiv 2011/65/EU. 
            
            
               I enlighet med riktlinjerna för bättre lagstiftning publicerades utkastet till delegerat direktiv på webbplatsen för bättre lagstiftning så att allmänheten under fyra veckors tid kunde inkomma med synpunkter. Under samrådet om utkastet till akt inkom två bidrag. De synpunkter som togs upp beaktades och ingen ändring av utkastet ansågs nödvändig.
            
            
               3.DEN DELEGERADE AKTENS RÄTTSLIGA ASPEKTER
            
            
               Genom det delegerade direktivet förnyas delvis och omformuleras undantag 4.c.I i bilaga III till direktiv 2011/65/EU, för användning av kvicksilver i högtrycksnatriumlampor för allmänna belysningsändamål som inte överstiger (per brännare) i lampor med förbättrat färggivningsindex Ra > 80: P ≤ 105 W: 16 mg. Mot bakgrund av att de övriga punkterna som förtecknas under punkt 4.b ska dras tillbaka, bör den del av punkt 4.b.I som ska förnyas få ny beteckning som punkt 4.b. 
            
            
               I kommissionens bedömning, som bygger på understödjande studier, samråd och uppdaterad information som lämnats in av den sökande, konstateras att ansökan om undantag uppfyller minst ett av de kriterier som anges i artikel 5.1 a: substitution av kvicksilver med tillförlitliga substitut i de lampkategorier som berörs av detta undantag kan för närvarande inte säkerställas. 
            
            
               Mot bakgrund av ovanstående bör punkterna 4.b.II och 4.b.III i undantaget dras tillbaka, och punkt 4.b.I i undantaget bör delvis dras tillbaka.
            
            
               Som framgår av bedömningen motiverar läget avseende  tvecklingen av substitut en delvis förnyelse av punkt 4.b.I i undantaget, med ändrad lydelse, vilken ges ny beteckning som punkt 4.b, med den maximala giltighetstiden på fem år. Giltighetstiden väntas inte ha några negativa konsekvenser för innovation.
            
            
               För den del av punkt 4.b.I som ska dras tillbaka, samt för punkterna 4.b.II och 4.b.III, är de kortaste giltighetstiderna (dvs. 12 månader) lämpliga i enlighet med artikel 5.6 i RoHS-direktivet.
            
            
               Den föreslagna rättsakten är ett delegerat direktiv så som anges i direktiv 2011/65/EU, särskilt för att överensstämma med kraven i artikel 5.1 a.
            
            
               Målet med det delegerade direktivet är att bidra till skyddet av människors hälsa och miljön och anpassa bestämmelserna för att skapa en väl fungerande inre marknad på området elektrisk och elektronisk utrustning, genom att tillåta användning av i övrigt förbjudna ämnen för vissa tillämpningar i enlighet med bestämmelserna och villkoren i RoHS-direktivet och förfarandet för anpassning av bilagorna III och IV till den vetenskapliga och tekniska utvecklingen.
            
            
               Det delegerade direktivet påverkar inte EU-budgeten.
            
            
               KOMMISSIONENS DELEGERADE DIREKTIV (EU) .../…
            
            
               av den 13.12.2021
            
            
               om ändring, för anpassning till den vetenskapliga och tekniska utvecklingen, av bilaga III till Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/65/EU vad gäller undantag för användning av kvicksilver i högtrycksnatriumlampor med förbättrat färggivningsindex för allmänna belysningsändamål 
               
            
               (Text av betydelse för EES)
            
            
               EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
            
            
               med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/65/EU av den 8 juni 2011 om begränsning av användning av vissa farliga ämnen i elektrisk och elektronisk utrustning
                  11
               , särskilt artikel 5.1 a och b, och
            
         
         
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Enligt direktiv 2011/65/EU ska medlemsstaterna säkerställa att elektrisk och elektronisk utrustning som släpps ut på marknaden inte innehåller de farliga ämnen som förtecknas i bilaga II till det direktivet. Den begränsningen gäller inte de tillämpningar som omfattas av undantag enligt bilaga III till direktivet.
            
            
               (2)De kategorier av elektrisk och elektronisk utrustning som omfattas av direktiv 2011/65/EU är upptagna i bilaga I till det direktivet.
            
            
               (3)Kvicksilver är ett ämne som omfattas av begränsningar enligt bilaga II till direktiv 2011/65/EU. 
            
            
               (4)Genom beslut 2010/571/EU
                  12
                beviljade kommissionen bland annat ett undantag för användning av kvicksilver i  urladdningslampor för allmänna belysningsändamål som inte överstiger (per brännare) i lampor med förbättrat färggivningsindex Ra > 60 (undantaget), vilket nu förtecknas som undantag 4.b.I, 4.b.II och 4.b.III i bilaga III till direktiv 2011/65/EU. Undantaget skulle löpa ut den 21 juli 2016 i enlighet med artikel 5.2 andra stycket led a i det direktivet.
            
            
               (5)Kvicksilver används i högtrycksnatriumlampor för ljusfärg och färggivande egenskaper. 
            
            
               (6)Kommissionen mottog i januari 2015 en ansökan om förnyelse av undantaget för tillämpningarna i punkterna 4.b.I, 4.b.II och 4.b.III (ansökan om förnyelse) dvs. inom den tidsfrist som anges i artikel 5.5 i direktiv 2011/65/EU. I januari 2020 lämnade samma sökande in en uppdaterad ansökan avseende endast punkt 4.b.I. I enlighet med artikel 5.5 i direktiv 2011/65/EU förblir undantaget giltigt fram till dess att ett beslut om ansökan om förnyelse har fattats.
            
            
               (7)I bedömningen av ansökan om förnyelse, i vilken hänsyn togs till tillgången på substitut och substitutionens samhällsekonomiska effekter, drogs slutsatsen att det för närvarande inte är tekniskt genomförbart att ta bort eller substituera kvicksilver i de berörda tillämpningarna när det gäller en del av punkt 4.b.I samt punkterna 4.b.II och 4.b.III i bilaga III till direktiv 2011/65/EU. I bedömningen konstaterades dock att undantaget bör förnyas för den del av punkt  4.b.I som gäller lampor med ett färggivningsindex som är högre än 80, lika med eller lägre än 105 W och för vilka mängden kvicksilver, även om användningen av kvicksilver fortfarande är nödvändig, kan minska ytterligare. Bedömningen omfattade samråd med berörda parter i enlighet med artikel 5.7 i direktiv 2011/65/EU. De synpunkter som inkom under dessa samråd offentliggjordes på en särskild webbplats.
            
            
               (8)Det är därför lämpligt att bevilja förnyelse av undantag 4.b.I och ge det ny beteckning som undantag 4.b, med den maximala perioden på fem år i enlighet med artikel 5.2 första stycket i direktiv 2011/65/EU. Detta förnyade undantag ska ha ändrad lydelse som fastställer undantagets ytterligare begränsade tillämpningsområde. Mot bakgrund av resultaten av de pågående försöken att finna tillförlitliga substitut har undantagets varaktighet sannolikt inga negativa konsekvenser för innovation. 
            
            
               (9)Det förnyade undantaget är förenligt med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1907/2006
                  13
                och försämrar sålunda inte det miljö- och hälsoskydd som föreskrivs där. 
            
            
               (10)Eftersom de villkor för förnyelse av undantaget som anges i artikel 5.1 a i direktiv 2011/65/EU inte längre uppfylls för de tillämpningar som förtecknas i den återstående delen av punkt 4.b.I och inte heller för punkterna 4.b.II och 4.b.III i bilaga III till det direktivet, bör undantaget för dessa tillämpningar dras tillbaka. Sista giltighetsdag för dessa undantag bör fastställs i enlighet med artikel 5.6 i direktiv 2011/65/EU.
            
            
               (11)Direktiv 2011/65/EU bör därför ändras i enlighet med detta. 
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
               Artikel 1
            
            
               Bilaga III till direktiv 2011/65/EU ska ändras i enlighet med bilagan till det här direktivet.
            
            
               Artikel 2
            
            
               1.Medlemsstaterna ska senast den [sista dagen i den sjätte månaden efter det datum då detta direktiv träder i kraft] anta och offentliggöra de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv. De ska genast överlämna texten till dessa bestämmelser till kommissionen.
            
            
               De ska tillämpa dessa bestämmelser från och med den [sista dagen i den sjätte månaden efter det datum då detta direktiv träder i kraft + 1 dag].
            
            
               När en medlemsstat antar dessa bestämmelser ska de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen ska göras ska varje medlemsstat själv utfärda.
            
            
               2.Medlemsstaterna ska underrätta kommissionen om texten till de centrala bestämmelser i nationell rätt som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv.
            
         
         
            
            
               Artikel 3 
            
            
               Detta direktiv träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
            
            
               Artikel 4
            
            
               Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.
            
            
               Utfärdat i Bryssel den 13.12.2021
            
            
               
                     På kommissionens vägnar
               
               
                     Ordförande
                     Ursula VON DER LEYEN
               
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EUT L 174, 1.7.2011, s. 88.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        EUT L 396, 30.12.2006, s. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Förteckningen är tillgänglig på följande adress: 
                  https://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_sv.htm
                  .
               
               
                  
                     (4)
                  
                        https://rohs.exemptions.oeko.info/fileadmin/user_upload/RoHS_Pack_9/ 
                     Exemption_4_b__IIII_/4b_LE_RoHS_Exemption_Req_Final.pdf.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Slutrapporten från studien finns på 
                  https://op.europa.eu/sv/publication-detail/-/publication/a3fdcc8c-4273-11e6-af30-01aa75ed71a1.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Samrådsperiod: den 21 augusti 2015 till den 16 oktober 2015, 
                  https://rohs.exemptions.oeko.info
                  .
               
               
                  
                     (7)
                  
                        
                  https://rohs.exemptions.oeko.info/fileadmin/user_upload/reports/FWCW_RoHS_Lamps_
                  SEA_20190729_Final.pdf
               
               
                  
                     (8)
                  
                        
                  
                     https://op.europa.eu/sv/publication-detail/-/publication/f44f2383-dd0a-11ea-adf7-01aa75ed71a1
                  
                  , med början på sidan 92.
               
               
                  
                     (9)
                  
                  
                        
                     https://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/studies_rohs1_en.htm
                     . 
                  
               
               
                  
                     (10)
                  
                        En förteckning över de administrativa åtgärder som krävs finns på 
                  kommissionens webbplats
                  . Det går att se hur långt arbetet har framskridit med varje utkast till delegerad akt i det interinstitutionella registret för delegerade akter på 
                  https://webgate.ec.europa.eu/regdel/#/home.
               
               
                  
                     (11)
                  
                        EUT L 174, 1.7.2011, s. 88.
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Kommissionens beslut 2010/571/EU av den 24 september 2010 om ändring, mot bakgrund av den vetenskapliga och tekniska utvecklingen, av bilagan till Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/95/EG i fråga om undantag för användningar som innehåller bly, kvicksilver, kadmium, sexvärt krom, polybromerade bifenyler eller polybromerade difenyletrar (EUT L 251, 25.9.2010, s. 28).
               
               
                  
                     (13)
                  
                        Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1907/2006 av den 18 december 2006 om registrering, utvärdering, godkännande och begränsning av kemikalier (Reach), inrättande av en europeisk kemikaliemyndighet, ändring av direktiv 1999/45/EG och upphävande av rådets förordning (EEG) nr 793/93 och kommissionens förordning (EG) nr 1488/94 samt rådets direktiv 76/769/EEG och kommissionens direktiv 91/155/EEG, 93/67/EEG, 93/105/EG och 2000/21/EG (EUT L 396, 30.12.2006, s. 1).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               BILAGA 
            
            
               I bilaga III till direktiv 2011/65/EU ska punkterna 4.b, 4.b.I, 4.b.II och 4.b.III ersättas med följande:
            
            
                     
                        Undantag
                     
                  
                  
                     
                        Tillämpningsområde och tillämpningsdatum
                     
                  
               
                     
                        ”4.b
                     
                  
                  
                     
                        Kvicksilver i högtrycksnatriumlampor för allmänna belysningsändamål, högst följande värden (per brännare) i lampor med förbättrat färggivningsindex, dvs. Ra > 80 P ≤ 105 W: 16 mg får användas per brännare 
                     
                  
                  
                     
                        Löper ut den [Publikationsbyrån: fem år efter offentliggörandet av det delegerade direktivet i Europeiska unionens officiella tidning]
                     
                  
               
                     
                        4.b.I
                     
                  
                  
                     
                        Kvicksilver i högtrycksnatriumlampor för allmänna belysningsändamål, högst följande värden (per brännare) i lampor med förbättrat färggivningsindex, dvs. Ra > 60 P ≤ 155 W: 30 mg får användas per brännare 
                     
                  
                  
                     
                        Löper ut den [Publikationsbyrån: fem år efter offentliggörandet av det delegerade direktivet i Europeiska unionens officiella tidning]
                     
                  
               
                     
                        4.b.II
                     
                  
                  
                     
                        Kvicksilver i högtrycksnatriumlampor för allmänna belysningsändamål, högst följande värden (per brännare) i lampor med förbättrat färggivningsindex, dvs. Ra > 60 155 W < P ≤ 405 W: 40 mg får användas per brännare
                     
                  
                  
                     
                        Löper ut den [Publikationsbyrån: fem år efter offentliggörandet av det delegerade direktivet i Europeiska unionens officiella tidning]
                     
                  
               
                     
                        4.b.III
                     
                  
                  
                     
                        Kvicksilver i högtrycksnatriumlampor för allmänna belysningsändamål, högst följande värden (per brännare) i lampor med förbättrat färggivningsindex, dvs. Ra > 60 P > 405 W: 40 mg får användas per brännare
                     
                  
                  
                     
                        Löper ut den [Publikationsbyrån: fem år efter offentliggörandet av det delegerade direktivet i Europeiska unionens officiella tidning]”