CELEX: 
Language: pl
Date: 2020-12-18 00:00:00
Title: ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) …/… uzupełniające dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1972 poprzez określenie jednolitej maksymalnej ogólnounijnej stawki za zakończenie połączenia głosowego w sieci ruchomej oraz jednolitej maksymalnej ogólnounijnej stawki za zakończenie połączenia głosowego w sieci stacjonarnej

UZASADNIENIE
            
            
               1.KONTEKST AKTU DELEGOWANEGO
            
            
               Podstawa prawna i cel proponowanych działań
            
            
               Niniejsze rozporządzenie delegowane określa jednolitą maksymalną ogólnounijną stawkę za zakończenie połączenia głosowego w sieci ruchomej oraz jednolitą maksymalną ogólnounijną stawkę za zakończenie połączenia głosowego w sieci stacjonarnej, które będą miały zastosowanie do każdego przedsiębiorstwa działającego na rynku usługi zakańczania połączeń głosowych w sieciach stacjonarnych i ruchomych w całej Unii. Stawki za zakańczanie połączeń głosowych są stawkami hurtowymi, które operatorzy łączności elektronicznej pobierają od siebie nawzajem za zakańczanie połączeń głosowych w swoich odnośnych sieciach.
            
            
               W art. 75 Europejskiego kodeksu łączności elektronicznej
                  1
                (kodeks) zobowiązano Komisję do przyjęcia do dnia 31 grudnia 2020 r. aktu delegowanego określającego jednolitą maksymalną ogólnounijną stawkę za zakończenie połączenia głosowego w sieci ruchomej oraz jednolitą maksymalną ogólnounijną stawkę za zakończenie połączenia głosowego w sieci stacjonarnej. Art. 75 stanowi, że przy ustalaniu jednolitych maksymalnych ogólnounijnych stawek za zakańczanie połączeń głosowych Komisja musi stosować się do zasad, kryteriów i parametrów technicznych przewidzianych w załączniku III. W art. 75 ust. 2 i 3 kodeksu przewidziano wymóg, zgodnie z którym Komisja ma dokonywać przeglądu tego aktu delegowanego co pięć lat i przy każdym przeglądzie rozważyć, czy nakładanie jednolitych maksymalnych ogólnounijnych stawek za zakańczanie połączeń głosowych jest nadal konieczne. 
            
            
               Niniejszy akt delegowany ma na celu osiągnięcie pełnej harmonizacji stawek za zakańczanie połączeń w sieci stacjonarnej i stawek za zakańczanie połączeń w sieci ruchomej, która pobudzi rozwój rynku wewnętrznego i znacząco ograniczy wewnątrzunijne bariery w handlu pomiędzy państwami członkowskimi. Ponadto, biorąc pod uwagę fakt, że krajowe organy regulacyjne nie będą już posiadały kompetencji do regulowania stawek za zakańczanie połączeń w przypadku tych usług z uwagi na uregulowanie tych stawek na poziomie unijnym oraz że w związku z tym nie będą już zobowiązane do opracowywania modeli kosztów na potrzeby obliczenia efektywnych stawek oraz do ich regularnego aktualizowania, niniejszy akt delegowany znacząco zmniejszy spoczywające na nich obciążenie administracyjne. 
            
            
               Kontekst ogólny aktu delegowanego
            
            
               Stawki za zakańczanie połączeń w sieci ruchomej i stawki za zakańczanie połączeń w sieci stacjonarnej są regulowane w Unii od około 20 lat. Rynki zakańczania połączeń w sieciach ruchomych i stacjonarnych zostały uwzględnione przez Komisję w zaleceniu z 2003 r., w którym przedstawiono wykaz rynków podlegających regulacji ex ante
                  2
                („zalecenie w sprawie rynków właściwych”). W kolejnych zaleceniach w sprawie rynków właściwych przyjętych w 2007 r.
                  3
                i 2014 r.
                  4
                Komisja zalecała krajowym organom regulacyjnym, aby nadal regulowały te rynki. Należy jednak zauważyć, że rynki zakańczania połączeń nie zostaną uwzględnione w wykazie rynków podlegających regulacji ex ante w nowym zaleceniu w sprawie rynków właściwych, które ma zostać przyjęte równolegle z niniejszym rozporządzeniem do grudnia 2020 r., ponieważ stosowanie ogólnounijnych stawek za zakańczanie połączeń głosowych określonych w niniejszym rozporządzeniu ograniczy operatorom sieci ruchomych i stacjonarnych możliwość ustalania wygórowanych stawek za zakańczanie połączeń. W rezultacie rynki zakańczania połączeń nie będą już spełniać trzech kryteriów na poziomie Unii.
            
            
               W 2009 r. Komisja przyjęła zalecenie w sprawie uregulowań dotyczących stawek za zakańczanie połączeń w sieciach stacjonarnych i ruchomych w Unii (zalecenie w sprawie stawek za zakańczanie połączeń)
                  5
               . Zalecenie w sprawie stawek za zakańczanie połączeń miało na celu zapewnienie zharmonizowanego stosowania obowiązku kontroli cen ustanowionego w art. 13 dyrektywy o dostępie
                  6
               . W zaleceniu w sprawie stawek za zakańczanie połączeń przedstawiono wspólną metodę kalkulacji stawek za zakańczanie połączeń zależnych od kosztów, która umożliwiała jedynie osiągnięcie zwrotu kosztów, które poniósłby efektywny operator (tzw. model oparty wyłącznie na podejściu zakładającym długookresowe koszty przyrostowe na zasadzie od szczegółu do ogółu, ang. pure Bottom-Up Long Run Incremental Costs, pure BU-LRIC
                  7
               ). W sprawozdaniu oceniającym
                  8
                dotyczącym zalecenia w sprawie stawek za zakańczanie połączeń opublikowanym w 2018 r. stwierdzono, że rozbieżności w poziomie stawek za zakańczanie połączeń utrzymują się w Unii i że mają negatywny wpływ na rozwój rynku wewnętrznego, zakłócają konkurencję i podważają przewidywalność regulacji i pewność prawa w Unii.
            
            
               2.KONSULTACJE PRZEPROWADZONE PRZED PRZYJĘCIEM AKTU
            
            
               
                     9
                  Otwarte konsultacje publiczne 
            
            
               W art. 75 kodeksu przewidziano, że jednolite maksymalne ogólnounijne stawki za zakańczanie połączeń nakłada się na „każde przedsiębiorstwo działające na rynku usługi zakańczania połączeń głosowych w sieci [...] ruchomej i stacjonarnej” w Unii, a w odnośnym załączniku określono zasady, kryteria i parametry, do których Komisja powinna się stosować przy ustalaniu tych stawek. Niektóre aspekty wdrożenia jednolitych maksymalnych ogólnounijnych stawek za zakańczanie połączeń głosowych pozostawiono jednak do ustanowienia w drodze aktu delegowanego, takie jak na przykład dokładne definicje usług, do których ma on mieć zastosowanie, lub stosowanie okresu przejściowego, aby umożliwić dokonanie dostosowań w państwach członkowskich, w których jest to konieczne ze względu na wcześniej nałożone stawki.
            
            
               W ramach konsultacji zwrócono się o wyrażenie opinii do dostawców sieci łączności elektronicznej i dostawców usług łączności elektronicznej, krajowych organów regulacyjnych, Organu Europejskich Regulatorów Łączności Elektronicznej (BEREC) i innych zainteresowanych stron, w tym organów rządowych i stowarzyszeń branżowych, organizacji konsumenckich, ośrodków analitycznych, środowisk akademickich, kancelarii prawnych, firm konsultingowych i obywateli. 
            
            
               Konsultacje trwały 12 tygodni, od dnia 26 lipca do dnia 8 listopada 2019 r., i odbyły się za pośrednictwem kwestionariusza dostępnego na portalu Komisji Europejskiej poświęconego konsultacjom publicznym. Celem konsultacji było zgromadzenie informacji zwrotnych i opinii na temat aspektów wdrażania jednolitej maksymalnej ogólnounijnej stawki za zakończenie połączenia głosowego, aby zapewnić spójne, przewidywalne, efektywne i przejrzyste wdrożenie. Konsultacje obejmowały pytania techniczne skierowane głównie do zainteresowanych stron posiadających znaczne doświadczenie na rynku, takich jak krajowe organy regulacyjne, BEREC, stowarzyszenia branżowe i organizacje konsumenckie oraz operatorzy. Uwzględniono w nich również dodatkowe kwestie związane z wdrożeniem, w tym potrzebę zastosowania okresu przejściowego w poszczególnych państwach członkowskich, konieczność wprowadzenia obowiązków niezwiązanych z ustalaniem cen czy najlepszy sposób, w jaki z czasem można osiągnąć efektywne kosztowo jednolite maksymalne ogólnounijne stawki za zakańczanie połączeń głosowych.
            
            
               W konsultacjach udział wzięło 68 respondentów, w tym 32 przedsiębiorstwa (głównie operatorzy), sześć stowarzyszeń przedsiębiorców, 19 obywateli Unii, jeden obywatel spoza Unii, dziewięć organów publicznych (krajowe organy regulacyjne, ministerstwa, BEREC) i jedna organizacja pozarządowa. Odpowiedzi nadesłano z 22 państw członkowskich. Odpowiedzi na pytania zawarte w kwestionariuszu udzieliły trzy przedsiębiorstwa spoza Europejskiego Obszaru Gospodarczego (EOG). Niektórzy respondenci zarejestrowani w UE są obecnie kontrolowani przez udziałowców z państw trzecich. Część odpowiedzi pochodziła od jednostek zależnych tej samej grupy ekonomicznej. 
            
            
               Konsultacje z państwami członkowskimi (grupa ekspertów) 
            
            
               Nieformalną grupę ekspertów ds. unijnych stawek za zakańczanie połączeń głosowych ustanowiono w dniu 6 listopada 2019 r. w celu wsparcia Komisji w opracowaniu aktu delegowanego określającego jednolite maksymalne ogólnounijne stawki za zakańczanie połączeń głosowych. Pierwsze posiedzenie grupy ekspertów, złożonej z przedstawicieli krajowych organów regulacyjnych, odbyło się w Brukseli w dniu 10 lutego 2020 r.
                  10
                Uczestniczyli w nim przedstawiciele następujących państw członkowskich: Austrii, Belgii, Bułgarii, Chorwacji, Cypru, Finlandii, Francji, Irlandii, Litwy, Malty, Niderlandów, Polski, Portugalii, Republiki Czeskiej, Rumunii, Słowenii, Szwecji, Węgier i Włoch. Na posiedzeniu omówiono kwestie dotyczące definicji usług zakańczania połączeń, usług hybrydowych, ścieżki stopniowej redukcji i okresu przejściowego, połączeń wychodzących z numerów z państw trzecich oraz obowiązków niezwiązanych z ustalaniem cen. W następstwie posiedzenia 18 członków złożyło na piśmie odpowiedzi na szereg pytań, który przesłano im po posiedzeniu. 
            
            
               Drugie posiedzenie grupy ekspertów odbyło się za pośrednictwem wideokonferencji w dniu 11 września 2020 r.
                  11
                Uczestniczyli w nim przedstawiciele następujących państw członkowskich: Austrii, Belgii, Bułgarii, Chorwacji, Cypru, Danii, Finlandii, Francji, Grecji, Hiszpanii, Irlandii, Litwy, Luksemburga, Łotwy, Malty, Niemiec, Polski, Portugalii, Republiki Czeskiej, Rumunii, Słowacji, Słowenii, Szwecji, Węgier i Włoch. Grupa omówiła projekt aktu delegowanego i towarzyszący mu dokument roboczy służb Komisji udostępnione przez służby Komisji, w szczególności następujące aspekty: uwzględnienie urządzeń towarzyszących w definicji usług zakańczania połączeń, traktowanie połączeń na numery niegeograficzne inne niż w sieci ruchomej, kryteria włączenia połączeń wychodzących z numerów z państw trzecich do zakresu aktu delegowanego oraz wdrożenie jednolitych maksymalnych ogólnounijnych stawek za zakańczanie połączeń głosowych w sieciach stacjonarnych i ruchomych. Po posiedzeniu 12 członków przekazało na piśmie uwagi stanowiące podsumowanie lub rozszerzenie informacji zwrotnych przedstawionych na posiedzeniu.
            
            
               Zmienione projekty aktu delegowanego i dokumentu roboczego służb Komisji udostępniono grupie ekspertów w dniu 11 listopada 2020 r. Kilku członków przekazało uwagi do dnia 18 listopada i ostateczne projekty zostały udostępnione grupie ekspertów w dniu 7 grudnia 2020 r.
            
         
         
            
               Opinia BEREC
            
            
               BEREC dostarczył swoją opinię na temat projektu aktu delegowanego (przedłożonego w dniu 29 lipca 2020 r. wraz z towarzyszącym mu dokumentem roboczym służb Komisji) w dniu 15 października 2020 r.
            
            
               BEREC zgodził się z proponowaną definicją usług zakańczania połączeń na podstawie wywoływanego numeru i zasugerował, że w akcie delegowanym należy sprecyzować, że „połączenia rozpoczynane i zakańczane w Unii” powinny odnosić się do połączeń z numerów istniejących w krajowych planach numeracji państw członkowskich i na te numery, a nie do fizycznej lokalizacji strony wywołującej lub wywoływanej. 
            
            
               BEREC stwierdził, że jeżeli Komisja ma zachować urządzenia towarzyszące w definicji usług zakańczania połączeń, i ponieważ nie zostały one wyraźnie uwzględnione w modelu kosztów, powinna zapewnić, aby ich koszty zostały pokryte z marginesu bezpieczeństwa dodanego do wyników modelu kosztów w celu zapewnienia zwrotu kosztów. 
            
            
               W odniesieniu do włączenia do zakresu aktu delegowanego kwestii numerów niegeograficznych innych niż w sieci ruchomej BEREC uznał, że takie włączenie nie jest zasadne, biorąc pod uwagę, że połączenia z większością tych zakresów numeracyjnych, w szczególności w przypadku usług o wartości dodanej, nie posiadają cech „monopolu na zakańczanie połączeń” i w związku z tym regulacja stawki nie byłaby uzasadniona. W przypadku niektórych innych numerów niegeograficznych, takich jak te na potrzeby stacjonarnych usług nomadycznych lub uzyskania dostępu do służb ratunkowych, BEREC przyznał, że regulacja cen nadal może być zasadna.
            
            
               BEREC zgodził się z poziomem jednolitych maksymalnych ogólnounijnych stawek za zakańczanie połączeń oraz z proponowanym mechanizmem wdrożenia (ścieżka stopniowej redukcji dla sieci ruchomej, okres przejściowy dla sieci stacjonarnej).
            
            
               BEREC poparł również przepis dotyczący włączenia do zakresu aktu delegowanego wszystkich połączeń przychodzących z państw trzecich, w których stawki są równoważne ogólnounijnym stawkom za zakańczanie połączeń, aczkolwiek zwrócił uwagę na istnienie problemów z wdrożeniem, które mogłyby poważnie utrudnić powszechne stosowanie tego artykułu, takich jak możliwość uzyskania weryfikowalnych informacji o stawkach za zakańczanie połączeń stosowanych w państwach trzecich. 
            
            
               Ponadto BEREC podkreślił, że pozacenowe środki naprawcze wciąż są niezbędne, aby zapewnić skuteczną konkurencję na rynkach niższego szczebla względem rynków zakańczania połączeń, oraz że niezbędne jest, aby przed wejściem w życie aktu delegowanego Komisja uwzględniła najnowsze znane stawki obowiązujące we wszystkich państwach członkowskich.
            
            
               Art. 75 kodeksu stanowi, że Komisja musi w jak największym stopniu uwzględnić opinię BEREC.
            
            
               Informacje zwrotne z portalu „Have Your Say!”
            
            
               Od dnia 25 sierpnia do dnia 22 września 2020 r. zainteresowane strony miały możliwość przekazania informacji zwrotnych na temat projektu aktu delegowanego opublikowanego na portalu Komisji „Have Your Say!”. Otrzymano 49 odpowiedzi: 29 od operatorów, 12 od stowarzyszeń branżowych, 2 od krajowych organów regulacyjnych (UKE, NMHH), 1 od niemieckiego Federalnego Ministerstwa Gospodarki i Energetyki oraz 5 od obywateli (udzielonych anonimowo). Niektóre przedsiębiorstwa przedłożyły więcej niż jedną odpowiedź (np. O2 CZ i O2 SK). Wszystkie odpowiedzi są dostępne publicznie
                  12
               .
            
            
               Duzi operatorzy zasadniczo apelują o wyższe stawki i dłuższe ścieżki stopniowej redukcji, a niektórzy z nich krytykują przyjęty model kosztów i wskazują na niekorzystne warunki inwestycyjne i konsekwencje gospodarcze pandemii COVID-19. Operatorzy alternatywni i operatorzy wirtualnych sieci ruchomych stanowczo popierają proponowane stawki. Operatorzy sieci stacjonarnych, w szczególności w państwach członkowskich, w których stosowane są wysokie stawki za zakańczanie połączeń w sieci stacjonarnej, wnioskowali o wprowadzenie wyższych stawek za zakańczanie połączeń w sieci stacjonarnej. Węgierski krajowy organ regulacyjny ogólnie popiera projekt aktu delegowanego, ale poprosił o pewne wyjaśnienia, natomiast polski krajowy organ regulacyjny podkreśla głównie konieczność zapewnienia dłuższego okresu dostosowania. Niemieckie Federalne Ministerstwo Gospodarki i Energetyki zaapelowało w świetle sytuacji związanej z COVID-19 o dokonanie przeglądu modelu kosztów i wydłużenie okresu wdrożenia.
            
            
               Konsultacje w sprawie modelu kosztów
            
            
               Uwzględniając konkretne cechy rynków zakańczania połączeń głosowych, w kodeksie przewidziano wymóg, aby koszty usług zakańczania połączeń były obliczane na podstawie metody zorientowanych przyszłościowo długookresowych kosztów przyrostowych (LRIC). Modele LRIC obejmują tylko te koszty, które są spowodowane zapewnieniem określonego przyrostu. W ramach podejścia opartego na koszcie przyrostowym przypisuje się jedynie wydajnie poniesione koszty, które nie byłyby ponoszone, jeżeli usługa stanowiąca składnik przyrostu nie byłaby już świadczona (tzn. koszty możliwe do uniknięcia), i w ten sposób wspiera się wydajną produkcję i konsumpcję, a także minimalizuje potencjalne zakłócenia konkurencji. 
            
            
               Aby ocenić koszty świadczenia hurtowych usług zakańczania połączeń w Unii na potrzeby aktu delegowanego i zgodnie z wymogami określonymi w szczególności w załączniku III do kodeksu, służby Komisji zleciły zewnętrznemu konsultantowi przeprowadzenie dwóch niezależnych badań dotyczących kosztów: jednego w odniesieniu do sieci ruchomej
                  13
               , a drugiego w odniesieniu do sieci stacjonarnej
                  14
               . Celem było stworzenie dwóch osobnych modeli kosztów pozwalających ustalić szacunkowe hurtowe koszty świadczenia usług zakańczania połączeń, odpowiednio, w sieci ruchomej i w sieci stacjonarnej. 
            
            
               Model kosztów dla sieci ruchomej opracowywano w okresie od połowy marca 2018 r. do połowy lipca 2019 r., a model kosztów dla sieci stacjonarnej – w okresie od września 2018 r. do listopada 2019 r. W ramach badania stworzono 28 modeli o podobnej strukturze, w stosownych przypadkach opartych na danych wejściowych specyficznych dla danego państwa, ułatwiających w możliwie największym stopniu oszacowanie właściwych kosztów hurtowych w sieci ruchomej/stacjonarnej w każdym państwie, dla którego je opracowano
                  15
               . W stosownych przypadkach modele opracowano w oparciu o dane wejściowe specyficzne dla danego państwa, a w pozostałych przypadkach – o średnie/wspólne wartości dla UE/EOG. Model kosztów dla sieci ruchomej opublikowano w dniu 24 lipca 2019 r., a model kosztów dla sieci stacjonarnej – w dniu 26 listopada 2019 r.
            
            
               Modele kosztów szczegółowo skonsultowano z krajowymi organami regulacyjnymi, operatorami i innymi zainteresowanymi stronami. Obejmowało to warsztaty i konsultacje organizowane przez cały okres trwania procesu. Z zainteresowanymi stronami konsultowano również strukturę i przedmiot samego procesu gromadzenia danych i na potrzeby obu projektów ustanowiono komitet sterujący składający się z ekspertów z krajowych organów regulacyjnych, który regularnie spotykał się ze służbami Komisji i konsultantem
                  16
               .
            
            
               3.ASPEKTY PRAWNE AKTU DELEGOWANEGO
            
            
               Odpowiedni instrument
            
            
               Biorąc pod uwagę cel aktu delegowanego, jakim jest określenie jednolitej maksymalnej ogólnounijnej stawki za zakończenie połączenia głosowego w sieci ruchomej oraz jednolitej maksymalnej ogólnounijnej stawki za zakończenie połączenia głosowego w sieci stacjonarnej dla każdego dostawcy usług zakańczania połączeń głosowych w sieci ruchomej lub usług zakańczania połączeń głosowych w sieci stacjonarnej, najodpowiedniejszym instrumentem jest rozporządzenie delegowane, które miałoby zastosowanie bezpośrednio do przedsiębiorstw działających na rynku usług zakańczania połączeń głosowych w sieciach ruchomych i stacjonarnych. Dzięki takiemu instrumentowi uniknięto by również niepotrzebnych opóźnień we wdrażaniu, które mogą wystąpić w przypadku nieterminowego przyjęcia krajowych środków transpozycji.
            
         
         
            
               Podsumowanie 
            
            
               Rozporządzenie delegowane składa się z następujących głównych elementów.
            
            
               Zawarto w nim definicje usługi zakańczania połączeń głosowych w sieciach ruchomych i stacjonarnych, w których centralnym elementem usługi zakańczania połączeń jest wywoływany numer, mianowicie numer istniejący w krajowych planach numeracji odpowiadających numerom kierunkowym krajów E.164 dla obszarów geograficznych należących do terytorium Unii. Wywoływany numer jest także elementem klasyfikowania określonej usługi zakańczania połączeń jako usługi w sieci stacjonarnej (w przypadku zakańczanych połączeń na numery geograficzne lub niegeograficzne inne niż numery na potrzeby usług w sieci ruchomej, które działają jak „tradycyjne” usługi zakańczania połączeń, w przypadku których występuje monopol na zakańczanie połączeń, tj. numery nomadyczne i numery alarmowe w sieci stacjonarnej) lub ruchomej (w przypadku zakańczanych połączeń na numery w sieci ruchomej). Usługi zakańczania połączeń obejmują usługi świadczone za pośrednictwem każdej technologii stosowanej do zakańczania połączeń przez dostawcę usług zakańczania i w ich ramach wymaga się, aby dostawca ten miał prawną i techniczną kontrolę nad numerem i posiadał wzajemne połączenie z co najmniej jedną siecią inną niż jego sieć. W usługach tych – z wyjątkiem portów wzajemnych połączeń – nie uwzględnia się urządzeń towarzyszących. Łączność maszyna-maszyna nie została uwzględniona w definicji, ponieważ usługi świadczone poprzez zakresy numeracyjne szczególne dla tego rodzaju łączności nie są stosowane w łączności interpersonalnej – co jest warunkiem, który powinien zostać spełniony, aby usługa wchodziła w zakres niniejszego rozporządzenia – ale w łączności między maszynami. 
            
            
               Stawki określone w niniejszym rozporządzeniu mają zastosowanie do połączeń wychodzących z numeru unijnego, tj. numeru istniejącego w krajowych planach numeracji odpowiadających numerom kierunkowym krajów E.164 dla obszarów geograficznych należących do terytorium Unii, oraz do połączeń zakańczanych na taki numer. Stawki nie mają zastosowania do połączeń wychodzących z numerów z państw trzecich (numerów innych niż numery unijne), chyba że połączenia te (i) są inicjowane przez dostawcę usług zakańczania połączeń z państwa trzeciego, który stosuje wobec połączeń wychodzących z numerów unijnych i zakańczanych w jego sieci stawki za zakańczanie połączeń równe maksymalnym stawkom za zakańczanie połączeń (w sieci ruchomej lub stacjonarnej) określonym w akcie delegowanym lub od nich niższe, lub (ii) wychodzą z numeru istniejącego w krajowym planie numeracji państwa trzeciego wymienionego w załączniku do niniejszego rozporządzenia, jeżeli stawki za zakańczanie połączeń są ustalane na podstawie zasad modelu kosztów równoważnych z zasadami określonymi w art. 75 kodeksu i załączniku III do kodeksu. 
            
            
               Ostateczną efektywną kosztowo stawkę za zakończenie połączenia głosowego ustalono w wyniku zastosowania modeli kosztów opracowanych przez konsultanta zgodnie z zasadami, kryteriami i parametrami określonymi w art. 75 kodeksu i załączniku III do kodeksu, przyjmując jako punkt odniesienia kraj o najwyższych kosztach, ustalony w wyniku zastosowania modelu kosztów, i powiększono o margines bezpieczeństwa, który umożliwia osiągnięcie zwrotu kosztów we wszystkich państwach członkowskich. Ostateczne efektywne kosztowo stawki wynoszą 0,2 eurocenta za minutę w przypadku jednolitej maksymalnej ogólnounijnej stawki za zakończenie połączenia głosowego w sieci ruchomej oraz 0,07 eurocenta za minutę w przypadku jednolitej maksymalnej ogólnounijnej stawki za zakończenie połączenia głosowego w sieci stacjonarnej.
            
            
               Biorąc pod uwagę fakt, że obecne stawki za zakańczanie połączeń głosowych w sieci ruchomej są średnio znacznie wyższe niż efektywna kosztowo stawka, niniejsze rozporządzenie przewiduje trzyletnią ścieżkę stopniowej redukcji, która ułatwi sprawne stosowanie efektywnej kosztowo stawki i w trakcie której dostawcy z państw członkowskich objętych ścieżką stopniowej redukcji mogą stosować stawki inne niż jednolita maksymalna ogólnounijna stawka za zakończenie połączenia w sieci ruchomej. W okresie obowiązywania ścieżki stopniowej redukcji maksymalne stawki za zakańczanie połączeń głosowych w sieci ruchomej wynoszą 0,7 eurocenta w 2021 r., 0,55 eurocenta w 2022 r., 0,4 eurocenta w 2023 r., aby od 2024 r. osiągnąć jednolitą maksymalną ogólnounijną stawkę za zakończenie połączenia głosowego w sieci ruchomej w wysokości 0,2 eurocenta. 
            
            
               W niektórych państwach członkowskich obecne regulowane maksymalne stawki za zakańczanie połączeń głosowych w sieci ruchomej są niższe niż stawki za zakańczanie połączeń głosowych w sieci ruchomej ustanowione na lata 2021, 2022 i 2023 w wyniku zastosowania ścieżki stopniowej redukcji i są zbliżone do jednolitej maksymalnej ogólnounijnej stawki za zakończenie połączenia w sieci ruchomej. Aby uniknąć możliwych wzrostów cen detalicznych w tych państwach członkowskich, wynikających z tymczasowego wzrostu regulowanych stawek za zakańczanie połączeń w sieci ruchomej, powinno być możliwe dalsze stosowanie obecnych regulowanych stawek za zakańczanie połączeń głosowych w sieci ruchomej w tych państwach członkowskich do roku, w którym maksymalna stawka za zakańczanie połączeń w sieci ruchomej ustanowiona w niniejszym rozporządzeniu dla danego roku będzie na poziomie równym obecnym stawkom za zakańczanie połączeń w tym państwie członkowskim na ten rok lub będzie od nich niższa – z wyjątkiem Cypru, który obecnie stosuje stawkę 0,17 eurocenta. Stawka za zakończenie połączenia głosowego w sieci ruchomej na Cyprze może wzrosnąć z obecnie obowiązującej stawki w wysokości 0,17 eurocenta do ostatecznej efektywnej stawki w wysokości 0,2 eurocenta już od momentu rozpoczęcia stosowania niniejszego rozporządzenia w 2021 r. 
            
            
               Oznacza to, że w 2021 r. maksymalne stawki za zakańczanie połączeń głosowych w sieci ruchomej (wyrażone dla porównania w EUR) pozostają na obecnym poziomie: w Szwecji (0,207 eurocenta), Portugalii (0,36 eurocenta), na Malcie (0,4045 eurocenta), w Irlandia (0,43 eurocenta), na Węgrzech (0,474 eurocenta), w Danii (0,517 eurocenta), Niderlandach (0,581 eurocenta), Chorwacji (0,596 eurocenta), Grecji (0,622 eurocenta), Hiszpanii (0,64 eurocenta) i we Włoszech (0,67 eurocenta). W kolejnych latach (2022–2023) stawka wynikająca ze ścieżki stopniowej redukcji zacznie obowiązywać w tych państwach członkowskich, gdy osiągnie poziom równy obecnym stawkom za zakańczanie połączeń w sieci ruchomej w tych państwach członkowskich lub od nich niższy. Począwszy od 2024 r. we wszystkich państwach członkowskich obowiązywać będzie jednolita maksymalna ogólnounijna stawka za zakańczanie połączeń w sieci ruchomej wynosząca 0,2 eurocenta. 
            
            
               Jeżeli chodzi o stawki za zakańczanie połączeń głosowych w sieci stacjonarnej, biorąc pod uwagę fakt, że obecna średnia regulowanych stawek za zakańczanie połączeń w sieci stacjonarnej (z wyłączeniem dwóch wartości oddalonych dotyczących Polski i Finlandii) jest zbliżona do ostatecznej efektywnej kosztowo stawki, niniejsze rozporządzenie nie przewiduje ścieżki stopniowej redukcji. Zamiast tego ze względu na znaczne różnice między obecnymi stawkami za zakańczanie połączeń w sieci stacjonarnej a ostateczną efektywną kosztowo stawką w rozporządzeniu przewidziano okres przejściowy w 2021 r. Okres przejściowy umożliwia stopniowe dostosowanie do jednolitej maksymalnej ogólnounijnej stawki za zakończenie połączenia głosowego w sieci stacjonarnej. 
            
            
               Przyznanie okresu przejściowego jest uzasadnione w przypadkach, gdy obecne stawki za zakańczanie połączeń głosowych w sieci stacjonarnej są znacznie wyższe niż jednolita maksymalna ogólnounijna stawka za zakończenie połączenia głosowego w sieci stacjonarnej. We wszystkich państwach członkowskich (z wyjątkiem dwóch), w których obecne stawki za zakańczanie połączeń głosowych w sieci stacjonarnej są wyższe niż 0,0875 eurocenta (jednolita maksymalna ogólnounijna stawka za zakończenie połączenia głosowego w sieci stacjonarnej powiększona o 25 %), w 2021 r. maksymalna stawka za zakańczanie połączeń głosowych w sieci stacjonarnej powinna być równa ich obecnym stawkom pomniejszonym o 20 %. W Polsce i Finlandii, które do tej pory nie stosowały się do zasad określonych w zaleceniu Komisji 2009/396/WE
                  17
                i obecnie mają bardzo wysokie stawki za zakańczanie połączeń w sieci stacjonarnej, zmniejszenie stawki o 20 % byłoby niewystarczającym krokiem w kierunku osiągnięcia jednolitej maksymalnej ogólnounijnej stawki za zakończenie połączenia głosowego w sieci stacjonarnej. W związku z tym stawką obowiązującą w tych państwach w okresie przejściowym powinna być stawka obowiązująca w państwie członkowskim, w którym stawka w okresie przejściowym jest najwyższa, z pominięciem tych dwóch państw członkowskich. Wynikające z tego stawki przejściowe (dla porównania wyrażone w EUR) są następujące: Austria (0,089 eurocenta), Belgia (0,093 eurocenta), Chorwacja (0,075 eurocenta), Finlandia (0,111 eurocenta), Litwa (0,072 eurocenta), Luksemburg (0,110 eurocenta), Łotwa (0,076 eurocenta), Niderlandy (0,111 eurocenta), Polska (0,111 eurocenta), Republika Czeska (0,099 eurocenta), Rumunia (0,078 eurocenta) i Słowacja (0,078 eurocenta).
            
            
               W państwach członkowskich, w których obniżka stawek o 20 % skutkuje stawką równą efektywnej kosztowo stawce ostatecznej wynoszącej 0,07 eurocenta lub od niej niższą, wprowadzenie stawki przejściowej nie jest konieczne. W związku z tym poziom stawek w tych państwach członkowskich w 2021 r. jest równy jednolitej maksymalnej ogólnounijnej stawce za zakończenie połączenia głosowego w sieci stacjonarnej
                  18
               .
            
            
               Niniejsze rozporządzenie odnosi się wyłącznie do obowiązku związanego z ustalaniem cen nałożonego na dostawców usług zakańczania połączeń głosowych. Obowiązki niezwiązane z ustalaniem cen nakładane przez krajowe organy regulacyjne podczas regulacji rynków na ich terytorium nie są objęte zakresem niniejszego rozporządzenia. 
            
            
               ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) …/…
            
            
               z dnia 18.12.2020 r.
            
            
               uzupełniające dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1972 poprzez określenie jednolitej maksymalnej ogólnounijnej stawki za zakończenie połączenia głosowego w sieci ruchomej oraz jednolitej maksymalnej ogólnounijnej stawki za zakończenie połączenia głosowego w sieci stacjonarnej
            
            
               (Tekst mający znaczenie dla EOG)
            
            
               KOMISJA EUROPEJSKA,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
            
            
               uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1972 z dnia 11 grudnia 2018 r. ustanawiającą Europejski kodeks łączności elektronicznej
                  19
               , w szczególności jej art. 75 ust. 1,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
         
         
            
               (1)Zgodnie z art. 75 ust. 1 dyrektywy (UE) 2018/1972 Komisja jest zobowiązana ustanowić, w drodze aktu delegowanego, jednolitą maksymalną ogólnounijną stawkę za zakończenie połączenia głosowego dla usług łączności ruchomej oraz jednolitą maksymalną ogólnounijną stawkę za zakończenie połączenia głosowego dla usług łączności stacjonarnej, aby zmniejszyć regulacyjne obciążenie przy rozwiązywaniu problemów z konkurencją związanych z hurtowym rynkiem zakańczania połączeń głosowych w sposób spójny w całej Unii. Zasady, kryteria i parametry, których Komisja powinna przestrzegać podczas przyjmowania aktu delegowanego, określono w załączniku III do wspomnianej dyrektywy.
            
            
               (2)Niniejsze rozporządzenie pozostaje bez uszczerbku dla przysługujących krajowym organom regulacyjnym uprawnień do definiowania rynków właściwych stosownie do okoliczności krajowych, przeprowadzania testu trzech kryteriów i wprowadzania środków naprawczych innych niż kontrola cen zgodnie z art. 64 ust. 3, art. 67 i art. 68 kodeksu. W związku z tym wejście w życie niniejszego rozporządzenia nie będzie miało wpływu na obowiązki niezwiązane z ustalaniem cen nałożone obecnie przez krajowe organy regulacyjne na operatorów o znaczącej pozycji rynkowej w odniesieniu do usług zakańczania połączeń w sieciach stacjonarnych lub ruchomych, a zatem pozostaną one ważne do czasu ich przeglądu zgodnie z przepisami unijnymi i krajowymi.
            
            
               (3)Z praktyki regulacyjnej wynika, że numer, na którym połączenia w sieci ruchomej lub stacjonarnej są zakańczane, odgrywa kluczową rolę w zastępowalności popytu i dynamice konkurencji w odniesieniu do zakańczania połączeń głosowych, a zatem jest to główny element przyczyniający się do powstania monopolu na zakańczanie połączeń, który uzasadnia potrzebę regulacji. Dlatego też głównym kryterium stosowanym przy definiowaniu usług zakańczania połączeń powinien być zakres numeracyjny, to znaczy to, czy połączenie jest dostarczane na numer w sieci ruchomej, w przypadku usługi zakańczania połączeń głosowych w sieci ruchomej, czy też na inne rodzaje numerów, takie jak numery geograficzne i niektóre numery niegeograficzne, w przypadku usług zakańczania połączeń głosowych w sieci stacjonarnej.
            
            
               (4)Usługi zakańczania połączeń powinny obejmować usługi świadczone za pośrednictwem dowolnej technologii stosowanej do zakańczania połączeń głosowych przez dostawcę usług zakańczania, np. w sieci 2G, 3G, 4G lub 5G bądź za pośrednictwem WiFi lub dowolnego rodzaju sieci stacjonarnej, niezależnie od pochodzenia połączenia.
            
            
               (5)Każda usługa zakańczania połączeń w sieci ruchomej lub stacjonarnej wiąże się z tym, że istnieje wzajemne połączenie sieci operatora zakańczającego z co najmniej jedną siecią inną niż jego własna. Za dostawców usług zakańczania połączeń głosowych należy zatem uznać te podmioty, które mają techniczną kontrolę i tytuł prawny wymagane, aby móc używać wywoływanego numeru oraz przekierowywać połączenia do odbiorcy.
            
            
               (6)Usługa zakańczania połączeń nie powinna obejmować urządzeń towarzyszących, które mogą być wymagane przez niektórych operatorów lub w niektórych państwach członkowskich do świadczenia usług zakańczania połączeń. Porty wzajemnych połączeń, które są obecnie uregulowane w wielu państwach członkowskich, są jednak zasadniczymi elementami usług zakańczania połączeń dla każdego operatora, ponieważ wraz ze wzrostem ruchu niezbędna jest zwiększona zdolność w zakresie wzajemnych połączeń, w związku z czym powinny one zostać włączone do definicji usługi zakańczania połączeń. Dostawca usług zakańczania połączeń głosowych nie powinien nakładać żadnych kosztów poza odpowiednimi stawkami określonymi w niniejszym rozporządzeniu za pełną usługę zakończenia połączenia z użytkownikiem w jego sieci.
            
            
               (7)Usługi zakańczania połączeń głosowych dotyczące połączeń z niektórymi numerami niegeograficznymi, takimi jak te używane na potrzeby usług o podwyższonej opłacie, usług bezpłatnych i usług obejmujących podział kosztów (zwanych również „usługami o wartości dodanej”), nie funkcjonują w taki sam sposób jak „tradycyjne” usługi zakańczania połączeń, w przypadku których istnieje monopol operatorów, którzy zakańczają połączenie. Dostawcy takich usług mają pewną siłę przetargową i są w stanie wynegocjować stawkę za zakańczanie połączeń w ramach umowy o podziale zysków. W związku z tym dostawcy usług zakańczania połączeń napotykają na pewne ograniczenia przy ustalaniu opłat za zakańczanie połączeń z tymi numerami niegeograficznymi, inaczej niż w przypadku zakańczania połączeń na numery geograficzne lub komórkowe. Zakańczanie połączeń z takimi numerami powinno być zatem wyłączone z zakresu stosowania niniejszego rozporządzenia. Zakresy numeracyjne właściwe dla łączności maszyna-maszyna nie są w większości przypadków wykorzystywane do zapewniania łączności interpersonalnej, ponieważ jest to transmisja danych, a nie połączenia głosowe, i w związku z tym nie powinny one być objęte zakresem stosowania niniejszego rozporządzenia, który jest ograniczony do łączności głosowej. 
            
            
               (8)Usługi zakańczania połączeń głosowych w przypadku połączeń z innymi rodzajami numerów niegeograficznych, takimi jak numery wykorzystywane do stacjonarnych usług nomadycznych i do dostępu do służb ratunkowych, wykazują cechy monopolu na zakańczanie połączeń i są świadczone za pośrednictwem infrastruktury sieci stacjonarnej. W związku z tym powinny być one objęte zakresem stosowania niniejszego rozporządzenia i traktowane jak usługi zakańczania połączeń głosowych w sieci stacjonarnej. 
            
            
               (9)Niektórych usług połączeń głosowych świadczonych przez operatorów nie można zaklasyfikować jako usług świadczonych wyłącznie w sieci ruchomej lub stacjonarnej, lecz są one usługami hybrydowymi. Przykładem takich usług hybrydowych są usługi „strefy domowej”, w ramach których połączenia są zazwyczaj dostarczane na numer w sieci stacjonarnej za pośrednictwem sieci ruchomej. Zgodnie z definicją usług zakańczania połączeń głosowych, w której kryterium rozstrzygającym jest wywoływany numer, takie usługi hybrydowe powinny być traktowane jako usługi zakańczania połączeń w sieci ruchomej albo w sieci stacjonarnej, w zależności od wywoływanego numeru.
            
            
               (10)Regulowane stawki za usługi zakańczania połączeń głosowych powinny mieć zastosowanie do połączeń wychodzących z numeru istniejącego w krajowych planach numeracji odpowiadających numerom kierunkowym krajów E.164 dla obszarów geograficznych należących do terytorium Unii (numery unijne) oraz do połączeń zakańczanych na taki numer. Numery z państw trzecich to wszystkie numery inne niż numery unijne. Uwzględnienie połączeń wychodzących z numerów z państw trzecich i zakańczanych na numer unijny – w przypadku gdy stawki za zakańczanie połączeń naliczane przez operatorów z państw trzecich są wyższe niż jednolite maksymalne ogólnounijne stawki za zakańczanie połączeń głosowych lub gdy takie stawki za zakańczanie połączeń nie są regulowane zgodnie z zasadami efektywności kosztowej równoważnymi z zasadami efektywności kosztowej określonymi w art. 75 kodeksu i załączniku III do kodeksu – zagroziłoby realizacji celów niniejszego rozporządzenia, w szczególności celu, jakim jest zapewnienie integracji rynku wewnętrznego.
            
            
               (11)Połączenie niskich regulowanych stawek za zakańczanie połączeń w przypadku połączeń wychodzących z numerów z państw trzecich i zakańczanych na numery unijne oraz wysokich i nieefektywnych kosztowo stawek za zakańczanie połączeń w przypadku połączeń na numery z państw trzecich prawdopodobnie skutkowałoby wzrostem stawek za zakańczanie połączeń w przypadku połączeń wychodzących z numerów unijnych i zakańczanych na numery z państw trzecich, co miałoby negatywny wpływ na taryfy detaliczne w Unii oraz na strukturę kosztów operatorów unijnych. Ponieważ operatorzy unijni mają różną ekspozycję na połączenia zakańczane przez takich operatorów z państw trzecich naliczających wysokie i nieefektywne kosztowo stawki za zakańczanie połączeń, doprowadziłoby to do braku równowagi w strukturach kosztów operatorów unijnych ze względu na czynniki będące poza kontrolą samych operatorów. Uniemożliwiłoby to prawdopodobnie pojawienie się ogólnoeuropejskich ofert detalicznych obejmujących połączenia z niektórymi numerami z państw trzecich ze względu na wyższe stawki za zakańczanie połączeń dla połączeń z tymi państwami, co mogłoby mieć negatywny wpływ na konsumentów, a zwłaszcza przedsiębiorstwa w Unii. Ponadto stanowiłoby to zakłócenie konkurencji, ponieważ asymetryczny wpływ ekspozycji na wysokie stawki za zakańczanie połączeń w przypadku połączeń zakańczanych na numery z państw trzecich spowodowałoby występowanie zróżnicowanych warunków konkurencji, z którymi musieliby się zmierzyć różni operatorzy unijni, co również ostatecznie stanowiłoby zakłócenie zdolności do inwestowania oraz zachęt do inwestycji w całej Unii (zarówno inwestycji w operatorów, jak i dokonywanych przez operatorów). Wszystkie te skutki byłyby wyraźnie sprzeczne z celami niniejszego rozporządzenia, jakimi są promowanie integracji jednolitego rynku poprzez usunięcie zakłóceń między operatorami, których źródłem są stawki za zakańczanie połączeń naliczane znacznie powyżej ponoszonych kosztów.
            
            
               (12)W celu stosowania jednolitych maksymalnych ogólnounijnych stawek za zakańczanie połączeń głosowych w sposób otwarty, przejrzysty i niedyskryminujący oraz w celu ograniczenia wyłączenia z zakresu stosowania rozporządzenia połączeń wychodzących z numerów z państwa trzeciego tylko w takim zakresie, w jakim jest to absolutnie niezbędne do zapewnienia osiągnięcia celów rynku wewnętrznego oraz do zapewnienia proporcjonalności, stawki ustanowione w niniejszym rozporządzeniu powinny mieć zastosowanie do połączeń wychodzących z numerów z państw trzecich i zakańczanych na numery unijne, gdy stawki za zakańczanie połączeń stosowane przez dostawców z państw trzecich świadczących usługi zakańczania połączeń głosowych w odniesieniu do połączeń wychodzących z numerów unijnych są na poziomie równym poziomowi maksymalnych stawek za zakańczanie połączeń głosowych ustanowionych w niniejszym rozporządzeniu lub niższym. W okresie przejściowym dla stawek za zakończenie połączenia głosowego w sieci stacjonarnej w 2021 r. i w okresie obowiązywania ścieżki stopniowej redukcji dla stawek za zakańczanie połączeń głosowych w sieci ruchomej (w latach 2021–2023) właściwymi maksymalnymi stawkami za zakończenie połączenia w sieci ruchomej, które uruchomią ten mechanizm, będą stawki określone w art. 4 ust. 2–5 niniejszego rozporządzenia. Właściwymi maksymalnymi stawkami za zakończenie połączenia w sieci stacjonarnej, które uruchomią ten mechanizm w 2021 r., będą stawki określone w art. 5 ust. 2 rozporządzenia delegowanego. Dostawcy usług zakańczania połączeń głosowych w Unii powinni stosować takie stawki na podstawie stawek stosowanych lub proponowanych przez dostawców usług zakańczania połączeń głosowych w państwach trzecich.
            
            
               (13)Biorąc pod uwagę, że unijni dostawcy usług zakańczania połączeń głosowych nie zawsze mogą znać poziom stawki za zakończenie połączenia stosowanej przez operatorów z krajów trzecich, zwykle to operatorzy z państw trzecich powinni dostarczać możliwe do zweryfikowania informacje poświadczające poziom oferowanej stawki za zakończenie połączenia. Gdy dostawcy usług tranzytowych (lub inni pośrednicy) odsprzedają usługi zakańczania połączeń unijnym operatorom, stawka za zakańczanie połączeń stosowana lub oferowana przez tych dostawców usług tranzytowych byłaby właściwą stawką, na której podstawie należy ustalić, czy jest ona równa maksymalnym stawkom za zakańczanie połączeń głosowych ustanowionym w niniejszym rozporządzeniu lub od nich niższa.
            
            
               (14)Gdy operatorzy z państw trzecich naliczają stawki za zakańczanie połączeń w przypadku połączeń wychodzących z numerów unijnych i zakańczanych na numery z państw trzecich, które to stawki są wyższe niż ogólnounijne stawki za zakańczanie połączeń, stawki ustanowione w niniejszym rozporządzeniu powinny mieć również zastosowanie w przypadku połączeń wychodzących z numerów z państw trzecich i zakańczanych na numery unijne, gdy Komisja ustali na podstawie informacji przekazanych jej przez takie państwa trzecie, że regulacja stawek za zakańczanie połączeń w tych państwach opiera się na zasadach równoważnych z zasadami określonymi w art. 75 dyrektywy (UE) 2018/1972 i w załączniku III do tej dyrektywy. Wykaz państw trzecich, które spełniają takie wymogi, powinien zostać następnie umieszczony w niniejszym rozporządzeniu i być należycie aktualizowany. 
            
            
               (15)Ponieważ od miejsca, w którym inicjuje się połączenie, zależałoby, czy mają zastosowanie ogólnounijne stawki za zakańczanie połączeń, kluczowe znaczenie ma to, aby unijni operatorzy byli w stanie określić państwo, z którego osoba wykonująca połączenie je inicjuje. W tym celu operatorzy mogą polegać na numerze kierunkowym kraju w ramach identyfikacji rozmowy przychodzącej. Aby zapewnić właściwe stosowanie niniejszego rozporządzenia, unijni operatorzy powinni otrzymywać ważną identyfikację rozmów przychodzących przypisaną do każdego połączenia przychodzącego. W konsekwencji unijni operatorzy nie byliby zobowiązani do stosowania ogólnounijnych stawek za zakańczanie połączeń w przypadku braku identyfikacji rozmowy przychodzącej lub gdy jest ona nieważna lub fałszywa. 
            
            
               (16)W celu oszacowania efektywnego kosztu zakończenia połączenia głosowego w hipotetycznej sieci ruchomej lub stacjonarnej w Unii zgodnie z zasadami określonymi w art. 75 ust. 1 dyrektywy (UE) 2018/1972 i w załączniku III do tej dyrektywy opracowano dwa modele kosztów dla zakańczania połączeń, odpowiednio, w sieciach ruchomych i w sieciach stacjonarnych, z uwzględnieniem kosztów w każdym z państw członkowskich.
            
            
               (17)Na podstawie informacji zwrotnych dotyczących kosztów w każdym z państw członkowskich otrzymanych w procesie konsultacji sfinalizowano modele kosztów zarówno dla sieci ruchomych, jak i stacjonarnych. Zgodnie z załącznikiem III do dyrektywy (UE) 2018/1972 w oparciu o te modele kosztów ustalono stawki, które pozwalają na odzyskanie kosztów ponoszonych przez efektywnego operatora. W związku z tym stawki opierają się wyłącznie na kosztach przyrostowych za świadczenie hurtowej usługi zakańczania połączeń głosowych, tj. tylko na tych kosztach związanych z ruchem sieciowym, których uniknięto by, gdyby hurtowa usługa zakańczania połączeń głosowych nie była świadczona.
            
            
               (18)Jednolite maksymalne ogólnounijne stawki za zakańczanie połączeń głosowych w sieciach ruchomych i stacjonarnych ustanowiono w odniesieniu do efektywnego kosztu w państwie o najwyższych kosztach, zgodnie z opracowanymi na zlecenie modelami kosztów (tym samym gwarantując zasadę zwrotu kosztów w całej Unii), a następnie dodano niewielki margines bezpieczeństwa w celu uwzględnienia ewentualnych nieścisłości w modelach kosztów.
            
            
               (19)Stosowanie jednolitych maksymalnych ogólnounijnych stawek za zakańczanie połączeń głosowych ustanowionych w niniejszym rozporządzeniu powinno rozpocząć się dwa miesiące po jego wejściu w życie, aby zapewnić operatorom czas potrzebny na dostosowanie swoich systemów informacji, fakturowania i księgowości oraz na dokonanie niezbędnych zmian w umowach dotyczących wzajemnych połączeń.
            
            
               (20)W sytuacji gdy obecne średnie stawki za zakańczanie połączeń głosowych w Unii są znacznie wyższe niż stawki, które mają być nałożone w przyszłości, tj. efektywne kosztowo jednolite maksymalne ogólnounijne stawki za zakańczanie połączeń głosowych określone w niniejszym rozporządzeniu, należy zastosować ścieżkę stopniowej redukcji, która jest powszechną praktyką regulacyjną. W takich przypadkach ścieżka stopniowej redukcji powinna stanowić skuteczne narzędzie umożliwiające złagodzenie wpływu wprowadzenia niższych stawek zgodnie z zasadą proporcjonalności.
            
         
         
            
               (21)Biorąc pod uwagę obecne średnie stawki za zakańczanie połączeń głosowych w sieciach ruchomych we wszystkich państwach członkowskich, należy ustalić ścieżkę stopniowej redukcji, która umożliwi osiągnięcie jednolitej maksymalnej ogólnounijnej stawki za zakończenie połączenia głosowego w sieci ruchomej. W celu osiągnięcia równowagi między szybkim wdrożeniem a potrzebą uniknięcia znaczących zakłóceń dla operatorów ścieżka stopniowej redukcji powinna się rozpoczynać na poziomie zbliżonym do obecnych średnich stawek za zakańczanie połączeń w sieci ruchomej i obniżać się co roku w okresie trzech lat aż do osiągnięcia w 2024 r. jednolitej maksymalnej ogólnounijnej stawki za zakończenie połączenia głosowego w sieci ruchomej.
            
            
               (22)W związku z tym w niniejszym rozporządzeniu ustanawia się trzyletnią ścieżkę stopniowej redukcji pozwalającą osiągnąć efektywną kosztowo jednolitą maksymalną ogólnounijną stawkę za zakończenie połączenia głosowego w sieci ruchomej w 2024 r. Nie ma potrzeby wyznaczania na 2021 r. żadnego okresu przejściowego w przypadku dostawców w państwach członkowskich, które stosują stawki wyższe niż jednolita maksymalna ogólnounijna stawka za zakończenie połączenia głosowego w sieci ruchomej, ponieważ ścieżka stopniowej redukcji spełnia już rolę narzędzia służącego ograniczeniu wpływu wdrażania jednolitej maksymalnej ogólnounijnej stawki za zakończenie połączenia głosowego w sieci ruchomej.
            
            
               (23)W niektórych państwach członkowskich obecne regulowane maksymalne stawki za zakańczanie połączeń głosowych w sieci ruchomej są niższe niż stawki za zakańczanie połączeń głosowych w sieci ruchomej ustanowione na lata 2021, 2022 i 2023 w wyniku zastosowania ścieżki stopniowej redukcji i są zbliżone do jednolitej maksymalnej ogólnounijnej stawki za zakończenie połączenia w sieci ruchomej. Aby uniknąć możliwych wzrostów cen detalicznych w tych państwach członkowskich, wynikających z tymczasowego wzrostu regulowanych stawek za zakańczanie połączeń w sieci ruchomej, powinno być możliwe dalsze stosowanie obecnych regulowanych stawek za zakańczanie połączeń głosowych w sieci ruchomej w tych państwach członkowskich do roku, w którym maksymalna stawka za zakańczanie połączeń w sieci ruchomej ustanowiona w niniejszym rozporządzeniu dla danego roku będzie na poziomie równym obecnym stawkom za zakańczanie połączeń w tym państwie członkowskim na ten rok lub będzie od nich niższa. 
            
            
               (24)Ponieważ różnica między średnią obecnych stawek za zakańczanie połączeń w sieci stacjonarnej a jednolitą maksymalną ogólnounijną stawką za zakończenie połączenia głosowego w sieci stacjonarnej określoną w niniejszym rozporządzeniu jest mniejsza niż w przypadku średniej stawek za zakańczanie połączeń w sieci ruchomej, w przypadku stawek za zakończenia połączenia głosowego w sieci stacjonarnej ścieżka stopniowej redukcji nie powinna być konieczna. Niektórym państwom członkowskim należy jednak przyznać okres przejściowy, aby zapewnić niezakłócone przejście na jednolitą maksymalną ogólnounijną stawkę za zakończenie połączenia głosowego w sieci stacjonarnej i uniknąć wszelkich zbędnych opóźnień w jej stosowaniu.
            
            
               (25)Mając na względzie obecne poziomy stawek za zakańczanie połączeń w sieci stacjonarnej w niektórych państwach członkowskich oraz poziom jednolitej maksymalnej ogólnounijnej stawki za zakończenie połączenia głosowego w sieci stacjonarnej określonej w niniejszym rozporządzeniu, uzasadnione jest przyznanie niektórym państwom członkowskim okresu przejściowego. Okres przejściowy powinien rozpocząć się od daty rozpoczęcia stosowania niniejszego rozporządzenia i zakończyć się w dniu 31 grudnia 2021 r. W okresie przejściowym w państwach członkowskich, których to dotyczy, mogą mieć zastosowanie szczególne stawki, inne niż jednolita maksymalna ogólnounijna stawka za zakończenie połączenia głosowego w sieci stacjonarnej.
            
            
               (26)W tych państwach członkowskich, w których obecne stawki za zakańczanie połączeń głosowych w sieci stacjonarnej są znacznie wyższe niż jednolita maksymalna ogólnounijna stawka za zakończenie połączenia głosowego w sieci stacjonarnej, uzasadnione jest przyznanie okresu przejściowego w celu umożliwienia stopniowego dostosowywania tych stawek. We wszystkich państwach członkowskich z wyjątkiem dwóch, w których obecne stawki za zakańczanie połączeń głosowych w sieci stacjonarnej są wyższe niż 0,0875 eurocenta (jednolita maksymalna ogólnounijna stawka za zakończenie połączenia głosowego w sieci stacjonarnej powiększona o 25 %), w 2021 r. maksymalna stawka za zakańczanie połączeń głosowych w sieci stacjonarnej powinna być równa ich obecnym stawkom pomniejszonym o 20 %. W Polsce i Finlandii, które do tej pory nie stosowały się do zasad określonych w zaleceniu Komisji 2009/396/WE
                  20
                i obecnie mają bardzo wysokie stawki za zakańczanie połączeń w sieci stacjonarnej, zmniejszenie stawki o 20 % byłoby niewystarczającym krokiem w kierunku osiągnięcia jednolitej maksymalnej ogólnounijnej stawki za zakończenie połączenia głosowego w sieci stacjonarnej. W związku z tym stawką obowiązującą w tych państwach w okresie przejściowym powinna być stawka obowiązująca w państwie członkowskim, w którym stawka w okresie przejściowym jest najwyższa, z pominięciem tych dwóch państw członkowskich. W przypadku pozostałych państw członkowskich, w których obecne stawki za zakończenie połączenia w sieci stacjonarnej są niższe niż jednolita maksymalna ogólnounijna stawka za zakończenie połączenia głosowego w sieci stacjonarnej lub w przypadku których zmniejszenie o 20 % sprawiłoby, że obowiązująca w nich stawka byłaby równa jednolitej maksymalnej ogólnounijnej stawce za zakończenie połączenia głosowego w sieci stacjonarnej lub od niej niższa, nie należy ustanawiać okresu przejściowego.
            
            
               (27)Skonsultowano się z Organem Europejskich Regulatorów Łączności Elektronicznej zgodnie z art. 75 ust. 1 dyrektywy (UE) 2018/1972, który przedstawił opinię w dniu 15 października 2020 r.,
            
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
            
            
               Artykuł 1
            
            
               1.Niniejsze rozporządzenie określa jednolitą maksymalną ogólnounijną stawkę za zakończenie połączenia głosowego w sieci ruchomej oraz jednolitą maksymalną ogólnounijną stawkę za zakończenie połączenia głosowego w sieci stacjonarnej, które mają być naliczane przez dostawców hurtowych usług zakańczania połączeń głosowych za świadczenie usług zakańczania połączeń głosowych w sieciach ruchomych i stacjonarnych.
            
            
               2.Niniejsze rozporządzenie pozostaje bez uszczerbku dla uprawnień krajowych organów regulacyjnych na podstawie art. 64 ust. 3 oraz art. 67 i 68 dyrektywy (UE) 2018/1972.
            
            
               3.Art. 4 i 5 mają zastosowanie do połączeń wychodzących z numerów unijnych i zakańczanych na numery unijne.
            
            
               4.Art. 4 i 5 mają również zastosowanie do połączeń wychodzących z numerów z państw trzecich i zakańczanych na numery unijne, gdy spełniony jest jeden z dwóch następujących warunków:
            
            
               a)gdy dostawca usług zakańczania połączeń głosowych w państwie trzecim stosuje do połączeń wychodzących z numerów unijnych stawki za zakańczanie połączeń głosowych w sieci ruchomej lub stacjonarnej, które są równe maksymalnym stawkom za zakańczanie połączeń określonym w art. 4 lub 5 – odpowiednio w przypadku zakańczania połączeń w sieci ruchomej lub stacjonarnej – lub od nich niższe, w odniesieniu do każdego roku i każdego państwa członkowskiego, na podstawie stawek, które dostawcy usług zakańczania połączeń głosowych w państwach trzecich stosują wobec dostawców usług zakańczania połączeń głosowych w Unii lub im oferują, lub
            
            
               b)gdy:
            
            
               a)Komisja stwierdzi – na podstawie informacji przekazanych przez państwo trzecie – że stawki za zakańczanie połączeń głosowych w przypadku połączeń wychodzących z numerów unijnych i zakańczanych na numery z tego państwa trzeciego są regulowane zgodnie z zasadami równoważnymi z zasadami określonymi w art. 75 dyrektywy (UE) 2018/1972 i w załączniku III do tej dyrektywy; oraz
            
            
               b)to państwo trzecie jest wymienione w załączniku do niniejszego rozporządzenia.
            
            
               5.Stawki określone w art. 4 i 5 rozumiane są jako opłaty za minutę (bez VAT) i naliczane są na podstawie naliczania sekundowego.
            
            
               Artykuł 2
            
            
               1.Do celów niniejszego rozporządzenia stosuje się następujące definicje:
            
         
         
            
               a)„usługa zakańczania połączeń głosowych w sieci ruchomej” oznacza hurtową usługę wymaganą do zakańczania połączeń na numery w sieci ruchomej, które są publicznie nadanymi zasobami numeracyjnymi, tj. numerami istniejącymi w krajowych planach numeracji, świadczoną przez operatorów mających możliwość kontrolowania zakańczania połączeń i ustalania stawek za zakańczanie połączeń z takimi numerami, w przypadku gdy istnieje wzajemne połączenie z co najmniej jedną siecią, niezależnie od stosowanej technologii, w tym z portami wzajemnych połączeń;
            
            
               b)„usługa zakańczania połączeń głosowych w sieci stacjonarnej” oznacza hurtową usługę wymaganą do zakańczania połączeń na numery geograficzne i niegeograficzne wykorzystywane na potrzeby świadczenia usług nomadycznych w sieci stacjonarnej oraz do uzyskania dostępu do służb ratunkowych, które są publicznie nadanymi zasobami numeracyjnymi, tj. numerami istniejącymi w krajowych planach numeracji, świadczoną przez operatorów mających możliwość kontrolowania zakańczania połączeń i ustalania stawek za zakańczanie połączeń z takimi numerami, w przypadku gdy istnieje wzajemne połączenie z co najmniej jedną siecią, niezależnie od stosowanej technologii, w tym z portami wzajemnych połączeń;
            
            
               c)„numer unijny” oznacza numer istniejący w krajowych planach numeracji odpowiadających numerom kierunkowym krajów E.164 dla obszarów geograficznych należących do terytorium Unii.
            
            
               Artykuł 3
            
            
               1.Za usługę zakończenia połączenia z użytkownikiem końcowym w jego sieci dostawca usług zakańczania połączeń głosowych w sieci ruchomej lub stacjonarnej nie nalicza stawki wyższej niż właściwa maksymalna stawka za zakończenie połączenia głosowego określona w art. 4 i 5.
            
            
               2.Gdy stawki za zakańczanie połączeń głosowych są obecnie ustalone w walucie innej niż euro, maksymalne stawki za zakańczanie połączeń głosowych w sieciach ruchomych i stacjonarnych, o których mowa w art. 4 ust. 1, 2, 4 i 5 oraz w art. 5 ust. 1, przelicza się na walutę krajową, stosując średnią referencyjnych kursów walutowych opublikowanych w dniach 1 stycznia, 1 lutego i 1 marca 2021 r. przez Europejski Bank Centralny w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
            
            
               3.Maksymalne stawki za zakańczanie połączeń głosowych w sieciach ruchomych i stacjonarnych denominowane w walutach innych niż euro poddaje się co roku przeglądowi i aktualizuje do dnia 1 stycznia każdego roku z wykorzystaniem najnowszej średniej referencyjnych kursów walutowych opublikowanych w dniach 1 września, 1 października i 1 listopada przez Europejski Bank Centralny w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
            
            
               Artykuł 4
            
            
               1.Jednolita maksymalna ogólnounijna stawka za zakończenie połączenia głosowego w sieci ruchomej wynosi 0,2 eurocenta za minutę.
            
            
               2.Na zasadzie odstępstwa od ust. 1 dostawcy usług zakańczania połączeń głosowych w sieci ruchomej mogą stosować następujące maksymalne stawki za zakańczanie połączeń głosowych w sieci ruchomej:
            
            
               a)od dnia [pierwszy dzień trzeciego miesiąca po wejściu w życie niniejszego rozporządzenia] r. do dnia 31 grudnia 2021 r., w państwach członkowskich innych niż wymienione w ust. 3: 0,7 eurocenta za minutę;
            
            
               b)od dnia 1 stycznia 2022 r. do dnia 31 grudnia 2022 r., w państwach członkowskich innych niż wymienione w ust. 4: 0,55 eurocenta za minutę;
            
            
               c)od dnia 1 stycznia 2023 r. do dnia 31 grudnia 2023 r., w państwach członkowskich innych niż wymienione w ust. 5: 0,4 eurocenta za minutę.
            
            
               3.Na zasadzie odstępstwa od ust. 1 od dnia [pierwszy dzień trzeciego miesiąca po wejściu w życie niniejszego rozporządzenia] r. do dnia 31 grudnia 2021 r. dostawcy usług zakańczania połączeń głosowych w sieci ruchomej mogą stosować następujące maksymalne stawki za zakańczanie połączeń głosowych w sieci ruchomej w następujących państwach członkowskich: 
            
            
               a)0,045 HRK za minutę w Chorwacji; 
            
            
               b)0,20 eurocenta za minutę na Cyprze; 
            
            
               c)0,0385 DKK za minutę w Danii; 
            
            
               d)0,622 eurocenta za minutę w Grecji; 
            
            
               e)1,71 HUF za minutę na Węgrzech; 
            
            
               f)0,43 eurocenta za minutę w Irlandii; 
            
         
         
            
               g)0,67 eurocenta za minutę we Włoszech;
            
            
               h)0,4045 eurocenta za minutę na Malcie; 
            
            
               i)0,581 eurocenta za minutę w Niderlandach; 
            
            
               j)0,36 eurocenta za minutę w Portugalii; 
            
            
               k)0,64 eurocenta za minutę w Hiszpanii; 
            
            
               l)0,0216 SEK za minutę w Szwecji.
            
            
               4.Na zasadzie odstępstwa od ust. 1 od dnia 1 stycznia 2022 r. do dnia 31 grudnia 2022 r. dostawcy usług zakańczania połączeń głosowych w sieci ruchomej mogą stosować następujące maksymalne stawki za zakańczanie połączeń głosowych w sieci ruchomej w następujących państwach członkowskich: 
            
            
               a)0,20 eurocenta za minutę na Cyprze; 
            
            
               b)0,52 eurocenta za minutę w Danii; 
            
            
               c)0,47 eurocenta za minutę na Węgrzech; 
            
            
               d)0,43 eurocenta za minutę w Irlandii; 
            
            
               e)0,40 eurocenta za minutę na Malcie; 
            
            
               f)0,36 eurocenta za minutę w Portugalii;
            
            
               g)0,21 eurocenta za minutę w Szwecji.
            
            
               5.Na zasadzie odstępstwa od ust. 1 od dnia 1 stycznia 2023 r. do dnia 31 grudnia 2023 r. dostawcy usług zakańczania połączeń głosowych w sieci ruchomej mogą stosować następujące maksymalne stawki za zakańczanie połączeń głosowych w sieci ruchomej w następujących państwach członkowskich: 
            
            
               a)0,20 eurocenta za minutę na Cyprze; 
            
            
               b)0,36 eurocenta za minutę w Portugalii;
            
            
               c)0,21 eurocenta za minutę w Szwecji.
            
            
               Artykuł 5
            
            
               1.Jednolita maksymalna ogólnounijna stawka za zakończenie połączenia głosowego w sieci stacjonarnej wynosi 0,07 eurocenta za minutę. 
            
         
         
            
               2.Na zasadzie odstępstwa od ust. 1 od dnia [pierwszy dzień trzeciego miesiąca po wejściu w życie niniejszego rozporządzenia] r. do dnia 31 grudnia 2021 r. dostawcy usług zakańczania połączeń głosowych w sieci stacjonarnej mogą stosować następujące maksymalne stawki za usługi zakańczania połączeń głosowych w sieci stacjonarnej w następujących państwach członkowskich: 
            
            
               a)0,089 eurocenta za minutę w Austrii; 
            
            
               b)0,093 eurocenta za minutę w Belgii;
            
            
               c)0,0057 HRK za minutę w Chorwacji;
            
            
               d)0,0264 CZK za minutę w Republice Czeskiej;
            
            
               e)0,111 eurocenta za minutę w Finlandii;
            
            
               f)0,076 eurocenta za minutę na Łotwie;
            
            
               g)0,072 eurocenta za minutę na Litwie;
            
            
               h)0,110 eurocenta za minutę w Luksemburgu;
            
            
               i)0,111 eurocenta za minutę w Niderlandach;
            
            
               j)0,0164 PLN za minutę w Polsce;
            
            
               k)0,078 eurocenta za minutę w Rumunii; 
            
            
               l)0,078 eurocenta za minutę na Słowacji.
            
            
               Artykuł 6
            
            
               1.Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
            
            
               2.Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia [pierwszy dzień trzeciego miesiąca po wejściu w życie niniejszego rozporządzenia] r. 
            
            
               Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
            
            
               Sporządzono w Brukseli dnia 18.12.2020 r.
            
            
               
                     
                        
                        W imieniu Komisji
               
               
                     Przewodnicząca
                     Ursula VON DER LEYEN
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1972 ustanawiająca Europejski kodeks łączności elektronicznej, Dz.U. L 321 z 17.12.2018, s. 36.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Zalecenie Komisji z dnia 11 lutego 2003 r. w sprawie właściwych rynków produktów i usług w sektorze łączności elektronicznej podlegających regulacji ex ante zgodnie z dyrektywą 2002/21/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wspólnych ram regulacyjnych sieci i usług łączności elektronicznej, (2003/311/WE), Dz.U. L 114 z 8.5.2003, s. 45.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Zalecenie Komisji z dnia 17 grudnia 2007 r. w sprawie właściwych rynków produktów i usług w sektorze łączności elektronicznej podlegających regulacji ex ante zgodnie z dyrektywą 2002/21/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wspólnych ram regulacyjnych sieci i usług łączności elektronicznej, (2007/879/WE), Dz.U. L 344 z 28.12.2007, s. 65.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Zalecenie Komisji z dnia 9 października 2014 r. w sprawie rynków właściwych w zakresie produktów i usług telekomunikacyjnych w sektorze łączności elektronicznej podlegających regulacji ex ante zgodnie z dyrektywą 2002/21/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wspólnych ram regulacyjnych sieci i usług łączności elektronicznej, (2014/710/UE), Dz.U. L 295 z 11.10.2014, s. 79. 
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Zalecenie Komisji 2009/396/WE z dnia 7 maja 2009 r. w sprawie uregulowań dotyczących stawek za zakańczanie połączeń w sieciach stacjonarnych i ruchomych (zalecenie w sprawie stawek za zakańczanie połączeń), Dz.U. L 124 z 20.5.2009, s. 67.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Dyrektywa 2002/19/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 marca 2002 r. w sprawie dostępu do sieci łączności elektronicznej i urządzeń towarzyszących oraz wzajemnych połączeń (dyrektywa o dostępie), Dz.U. L 108 z 24.04.2002, s. 7, zmieniona dyrektywą 2009/140/WE, Dz.U. L 337 z 18.12.2009, s. 37.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Metoda pure BU-LRIC przewiduje, że kalkulacja kosztów w odniesieniu do hurtowych usług zakańczania połączeń na rynkach łączności stacjonarnej i ruchomej powinna umożliwiać wyłącznie osiągnięcie zwrotu kosztów, których by uniknięto, gdyby hurtowej usługi zakańczania połączeń nie świadczono już na rzecz osób trzecich.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Dokument roboczy służb Komisji, Sprawozdanie oceniające dotyczące zalecenia Komisji z 2009 r. w sprawie stawek za zakańczanie połączeń (zalecenie 2009/396/WE) {SWD(2018) 464 final}. 
                  https://ec.europa.eu/newsroom/dae/document.cfm?doc_id=57662
                   
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Sprawozdanie podsumowujące konsultacje publiczne oraz pełne odpowiedzi udzielone w ramach tych konsultacji opublikowano w dniu 11 grudnia 2019 r. Są one dostępne na poniższej stronie internetowej: 
                  https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/summary-report-public-consultation-voice-call-termination-rates
                   
                        Sprawozdanie zbiorcze opublikowano w dniu 13 czerwca 2020 r. Dostępne jest pod poniższym adresem: 
                  https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/synopsis-report-open-consultation-setting-maximum-union-wide-voice-termination-rates
                   
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Protokół 1. posiedzenia grupy ekspertów jest dostępny 
                  tutaj.
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Protokół 2. posiedzenia grupy ekspertów jest dostępny 
                  tutaj.
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Zob. 
                  https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/1958-Voice-call-termination-rates-in-the-EU-Eurorates-
                   
               
               
                  
                     (13)
                  
                        Badanie SMART 2017/0091: „Assessment of the cost of providing mobile telecom services in the EU/EEA countries” [„Ocena kosztów świadczenia usług telekomunikacyjnych w sieciach ruchomych w państwach UE/EOG”], Axon Partners Group Consulting, opublikowane w dniu 24 lipca 2019 r., dostępne 
                  tutaj
                  .
               
               
                  
                     (14)
                  
                        Badanie (SMART 2018/0014): „Assessment of the cost of providing wholesale voice call termination services on fixed networks in the EU/EEA countries” [„Ocena kosztów świadczenia hurtowych usług zakańczania połączeń głosowych w sieciach stacjonarnych w państwach UE/EOG”], opublikowane w dniu 26 listopada 2019 r., dostępne 
                  tutaj
                  .
               
               
                  
                     (15)
                  
                        Spośród 31 państw UE/EOG, które początkowo objęto badaniem, ze względu na dostępność danych opracowano jedynie 28 modeli kosztów. Islandia, Liechtenstein i Luksemburg postanowiły nie brać udziału w procesie gromadzenia danych na potrzeby modelu kosztów dla sieci ruchomej. Finlandia, Islandia i Liechtenstein zdecydowały się nie uczestniczyć w procesie gromadzenia danych na potrzeby modelu kosztów w sieci stacjonarnej.
               
               
                  
                     (16)
                  
                        W przypadku modelu kosztów dla sieci ruchomej w skład komitetu sterującego weszli również eksperci z grupy roboczej ekspertów BEREC ds. roamingu, ponieważ w modelu kosztów dla sieci ruchomej oszacowano także hurtowe koszty roamingu.
               
               
                  
                     (17)
                  
                        Zalecenie Komisji 2009/396/WE z dnia 7 maja 2009 r. w sprawie uregulowań dotyczących stawek za zakańczanie połączeń w sieciach stacjonarnych i ruchomych (Dz.U. L 124 z 20.5.2009, s. 67).
               
               
                  
                     (18)
                  
                        Dotyczy to Bułgarii, Słowenii, Węgier, Francji i Estonii, w których obniżka o 20 % sprowadzi stawki do poziomu 0,07 eurocenta lub poniżej.
               
               
                  
                     (19)
                  
                        Dz.U. L 321 z 17.12.2018, s. 36.
               
               
                  
                     (20)
                  
                        Zalecenie Komisji 2009/396/WE z dnia 7 maja 2009 r. w sprawie uregulowań dotyczących stawek za zakańczanie połączeń w sieciach stacjonarnych i ruchomych (Dz.U. L 124 z 20.5.2009, s. 67).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               ZAŁĄCZNIK 
            
            
               Wykaz państw trzecich na podstawie art. 1 ust. 4 lit. b) niniejszego rozporządzenia:
            
            
               1.