CELEX: 52011PC0433
Language: pl
Date: 2011-07-05 00:00:00
Title: Zalecenie DECYZJA RADY skierowana do Grecji celem wzmocnienia i pogłębienia nadzoru budżetowego oraz wezwania Grecji do zastosowania środków służących ograniczeniu deficytu uznanych za niezbędne w celu likwidacji nadmiernego deficytu

|
			
		
		
		52011PC0433
		
			Zalecenie DECYZJA RADY skierowana do Grecji celem wzmocnienia i pogłębienia nadzoru budżetowego oraz wezwania Grecji do zastosowania środków służących ograniczeniu deficytu uznanych za niezbędne w celu likwidacji nadmiernego deficytu /* KOM/2011/0433 wersja ostateczna - 2011/ () */
			
				
		
		
			
			   	ê 2010/320/UE
Zalecenie
DECYZJA RADY
skierowana do Grecji celem wzmocnienia i
pogłębienia nadzoru budżetowego oraz wezwania Grecji do
zastosowania środków służących ograniczeniu deficytu uznanychuznanemu
za niezbędne w celu likwidacji nadmiernego deficytu
(wersja przekształcona)
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), w szczególności jego
art. 126 ust. 9 i art. 136,
uwzględniając zalecenie Komisji,
a także mając na uwadze, co
następuje:
ò nowy
(1)              
Decyzja Rady z dnia 10
maja 2010 r. skierowana do Grecji celem wzmocnienia i pogłębienia
nadzoru budżetowego oraz wezwania Grecji do zastosowania środków
służących ograniczeniu deficytu uznanych za niezbędne w
celu likwidacji nadmiernego deficytu (2010/320/UE)[1] została kilkakrotnie znacząco
zmieniona[2]. Ze
względu na konieczność dalszych zmian, dla zachowania
przejrzystości decyzja ta powinna zostać przekształcona.
ê 2010/320/UE motyw
1
(2)              
Artykuł 136 ust. 1 lit. a) TFUE
przewiduje możliwość przyjęcia środków w odniesieniu
do państw członkowskich, których walutą jest euro, w celu
wzmocnienia koordynacji i nadzoru ich dyscypliny budżetowej.
ê 2010/320/UE motyw
2
(3)              
W art. 126 TFUE określono, że
państwa członkowskie mają unikać nadmiernego deficytu
budżetowego oraz ustanowiono w tym celu procedurę nadmiernego
deficytu. Pakt na rzecz stabilności i wzrostu, którego
część naprawcza obejmuje przepisy wykonawcze regulujące
procedurę nadmiernego deficytu, stanowi ramy wspierające
realizację polityki rządu mającej na celu szybkie przywrócenie
dobrego stanu finansów publicznych z uwzględnieniem sytuacji gospodarczej.
ê 2010/320/UE motyw
3
(4)              
Dnia 27 kwietnia 2009 r., zgodnie z art. 104
ust. 6 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską (TWE),
Rada podjęła decyzję o istnieniu nadmiernego deficytu w Grecji i
wydała zalecenia służące skorygowaniu tego deficytu
najpóźniej do 2010 r., zgodnie z art. 104 ust. 7 TWE oraz
art. 3 ust. 4 rozporządzenia Rady (WE) nr 1467/97 z dnia 7 lipca
1997 r. w sprawie przyspieszenia i wyjaśnienia procedury nadmiernego
deficytu[3].
Rada wyznaczyła też dzień 27 października 2009 r. jako
termin dla Grecji na podjęcie skutecznych działań. Dnia 30
listopada 2009 r. Rada stwierdziła zgodnie z art. 126 ust. 8
TFUE, że Grecja nie podjęła skutecznych działań; w
konsekwencji dnia 16 lutego 2010 r. Rada, zgodnie z art. 126 ust. 9
TFUE, wezwała Grecję do zastosowania środków
służących ograniczeniu nadmiernego deficytu najpóźniej do
2012 r. („decyzja Rady na podstawie art. 126129 ust. 9”).
Rada wyznaczyła także dzień 15 maja 2010 r. jako termin
podjęcia skutecznych działań.
ê 2010/320/UE motyw
4
(5)              
Artykuł 5 ust. 2 rozporządzenia
(WE) nr 1467/97 przewiduje, że w przypadku gdy zostało podjęte
skuteczne działanie zgodnie z art. 126 ust. 9 TFUE, lecz po
dokonaniu wezwania wystąpią nieprzewidziane niekorzystne zdarzenia
gospodarcze, niosące poważne negatywne konsekwencje budżetowe,
Rada, działając na podstawie zalecenia Komisji, może
podjąć decyzję o wydaniu zmienionego wezwania na mocy
art. 126 ust. 9 TFUE.
ê 2010/320/UE motyw
5 (dostosowany)
ð nowy
(6)              
W prognozie służb Komisji z jesieni
2009 r., która stanowiła podstawę pierwotnego wezwania
skierowanego do Grecji, zakładano spadek PKB w 2010 r. o ¼ %, a
następnie jego wzrost począwszy od 2011 r., kiedy to tempo
wzrostu gospodarczego miało osiągnąć 0,7 %. W chwili obecnej oczekuje
się znacznego W roku 2010 Ö nastąpił
głębszy Õ spadekspadku Ö realnego Õ PKB Ö i oczekuje
się, że ta tendencja spadkowa utrzyma się Õdalszego kurczenia
się gospodarki w roku 2011. W kolejnych latach
można się spodziewać stopniowego powrotu do dodatnich stóp
wzrostu gospodarczego. Ten znacznie pogorszony scenariusz makroekonomiczny
prowadzi – przy założeniu niezmiennego kursu polityki – do
odpowiadającego mu pogorszenia perspektyw dla sytuacji finansów
publicznych. Dochodzi do tego korekta w górę deficytu sektora instytucji
rządowych i samorządowych za rok 2009 (z poziomu 12,7 % PKB,
szacowanego w chwili podejmowania decyzji Rady na podstawie art. 126
ust. 9, do 13,6 % PKB zgodnie z notyfikacją fiskalną
przedłożoną przez Grecję dnia 1 kwietnia 2010 r.)[4], ð a w późniejszym okresie – do 15,4 %
PKB ï z możliwością dalszego jego
zwiększenia (o około 0,3 do 0,5 % PKB)
po zakończeniu kontroli prowadzonych przez Eurostat wspólnie z greckimi
organami statystycznymi[5].
Obawy na rynkach kapitałowych odnośnie do perspektyw finansów
publicznych znalazły odzwierciedlenie w gwałtownie rosnących
premiach z tytułu ryzyka związanego z obligacjami rządowymi,
potęgując trudności z kontrolowaniem ścieżki zmian
poziomu deficytu i długu sektora instytucji rządowych i
samorządowych. Według
wstępnej oceny dokonanej przez Komisję w marcu 2010 r., Grecja
planowo wdrażała środki budżetowe mające zapewnić
osiągnięcie wartości deficytu zakładanej na rok 2010.
Raptowna zmiana scenariusza ekonomicznego oznacza jednak, że planów
tych nie można już dłużej postrzegać jako aktualne;
konieczne staje się podjęcie w bieżącym roku jeszcze
bardziej radykalnych działań. Jednocześnie skala spadku
aktywności gospodarczej, której można się obecnie
spodziewać, czyni nierealnym utrzymanie
pierwotnej ścieżki redukcji deficytu. Można uznać, iż
w Grecji wystąpiły nieprzewidziane niekorzystne zdarzenia
gospodarcze, niosące poważne negatywne konsekwencje budżetowe, a
zatem uzasadnione jest skierowanie zmienionych zaleceń zgodnie z art. 136
i art. 126 ust. 9 TFUE.
ê 2010/320/UE motyw
6 (dostosowany)
W związku z powyższym wydaje się,
że konieczne jest przedłużenie o dwa lata, czyli do roku 2014,
terminu wyznaczonego w decyzji Rady na podstawie art. 126 ust. 9 na
skorygowanie nadmiernego deficytu w Grecji.
ê 2010/320/UE motyw
7 (dostosowany)
ð nowy
(7)              
Dług publiczny Ö sektora
instytucji rządowych i samorządowych Õ brutto na koniec
2009 r. wynosił 115,1
ð 127,1 ï % PKB. Jest to jeden z najwyższych wskaźników
zadłużenia w UE i oznacza znaczne przekroczenie wartości
referencyjnej określonej w Traktacie na 60 % PKB. Nie można ponadto
wykluczyć, że w rezultacie trwających kontroli w dziedzinie
statystyki wskaźnik zadłużenia zostanie skorygowany w
górę (o 5 do 7 punktów procentowych). Utrzymanie
się na ścieżce redukcji deficytu, która jest uważana za
niezbędną i możliwą do realizacji w istniejących
okolicznościach, oznaczałoby, że tendencja wzrostu zadłużenia
zostałaby odwrócona w roku 2014. Oprócz utrzymujących się na
wysokim poziomie deficytów sektora instytucji rządowych i
samorządowych, na wzrost zadłużenia duży wpływ
miały operacje, które nie są ujmowane w
budżecie jako zwiększające deficyt ð finansowe ï. Przyczyniły się one do postępującego
osłabienia zaufania rynków do zdolności obsługi
zadłużenia przez grecki rząd. Grecja stoi przed niezwykle
pilną koniecznością podjęcia zdecydowanych
działań na bezprecedensową skalę w odniesieniu do swego
deficytu i pozostałych czynników wpływających na wzrost
zadłużenia, tak by odwrócić wzrostową tendencję
relacji długu do PKB i jak najszybciej przywrócić
możliwość pozyskiwania finansowania na rynkach
kapitałowych.
ê 2010/320/UE motyw
8 (dostosowany)
(8)              
Bardzo poważne pogorszenie sytuacji finansowej
greckiego rządu skłoniło Ö pozostałe Õ państwa
członkowskie należące do strefy euro do podjęcia decyzji o
udzieleniu Grecji pomocy stabilizacyjnej, celem zabezpieczenia stabilności
finansowej w całej strefie euro, w powiązaniu z pomocą
wielostronną udzieloną przez Międzynarodowy Fundusz Walutowy.
Pomoc udzielona przez państwa członkowskie należące do
strefy euro będzie miała formę wspólnie udzielanych pożyczek
dwustronnych, koordynowanych przez Komisję. Pożyczkodawcy postanowili
uzależnić udzielenie pomocy od przestrzegania przez Grecję
niniejszej decyzji. Oczekuje się w szczególności, że Grecja
wdroży środki określone w niniejszej decyzji zgodnie ze wskazanym
w niej harmonogramem.
ò nowy
(9)              
W czerwcu 2011 r.
stało się jasne, że – uwzględniając odchylenie w
realizacji budżetu w 2010 r. oraz wykonanie budżetu do maja br. –
dużo brakować będzie do osiągnięcia
założonego poziomu deficytu na 2011 r., co może zagrozić
ogólnej wiarygodności programu. Ponadto zważywszy na istniejące
ryzyko efektu domina w innych państwach członkowskich strefy euro,
istnieje konieczność aktualizacji szczególnych środków
budżetowych, aby umożliwić założoną
realizację celu w zakresie deficytu w 2011 r. oraz zapewnić
przestrzeganie w kolejnych latach pułapów deficytu określonych
decyzją Rady. Środki te były przedmiotem pogłębionej
dyskusji z rządem Grecji i zostały wspólnie uzgodnione przez
Komisję Europejską, Europejski Bank Centralny i Międzynarodowy
Fundusz Walutowy.
(10)          
W związku z
powyższym właściwa wydaje się zmiana decyzji w wielu
różnych punktach, przy jednoczesnym utrzymaniu terminu korekty nadmiernego
deficytu,
ê 2010/320/UE
è1 2011/57/UE
art. 1 pkt 1
ð nowy
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
1. Grecjęa
zobowiązuje się do
likwidacjiuje
obecnegoy
nadmiernegoy
deficytu jak najszybciej, a
najpóźniej w roku 2014.
2. Ścieżka dostosowania
prowadząca do korekty nadmiernego deficytu zakłada, że deficyt
sektora instytucji rządowych i samorządowych nie przekroczy 18
508 mln EUR (8,0 ð 8,0 ï % PKB) w 2010 r., 17 065 mln EUR (7,6 ð 7,6 ï % PKB) w 2011 r., 14 916 mln EUR (6,5 ð 6,5 ï % PKB) w 2012 r., 11 399 mln EUR (4,9 ð 4,8 ï % PKB) w 2013 r. oraz 6 385 mln EUR (2,6 ð 2,6 ï % PKB) w 2014 r. W tym celu konieczna będzie poprawa salda
strukturalnego o co najmniej 10 % PKB w latach 2009–2014.
3. Ścieżka dostosowania, o której
mowa w ust. 2, oznacza, że roczna zmiana skonsolidowanego długu
brutto sektora instytucji rządowych i samorządowych nie przekracza 34
058 mln EUR w 2010 r., 17 365 mln EUR w 2011 r., 15
016 mln EUR w 2012 r., 11 599 mln EUR w 2013 r. oraz 7
885 mln EUR w 2014 r. è1 Na
podstawie dotyczących PKB prognoz z listopada
2010 r. ð maja 2011 r. ï wartość relacji długu do PKB nie przekroczy 143 ð 143 ï % w 2010 r., 153 ð 154 ï % w 2011 r., 157 ð 158 ï % w 2012 r., 158 ð 159 ï % w 2013 r. oraz 156 ð 157 ï % w 2014 r. ç
Artykuł 2
1. Do końca czerwca 2010 r. Grecja zobowiązana jest przyjąćprzyjmuje
następujące środki:
a)           ustawę wprowadzającą
progresywną skalę podatkową dla wszystkich rodzajów dochodów
oraz horyzontalnie ujednolicone traktowanie dochodów z pracy i dochodów
kapitałowych;
b)           ustawę likwidującą
wszystkie zwolnienia i odrębne uregulowania w ramach systemu podatkowego,
w tym dla dochodu z tytułu świadczeń specjalnych
wypłacanych urzędnikom służby cywilnej;
c)           anulowanie środków w rezerwie
budżetowej w celu zaoszczędzenia 700 mln EUR;
d)           anulowanie większości
środków budżetowych przeznaczonych na świadczenia
solidarnościowe (z wyjątkiem części przeznaczonej na
łagodzenie ubóstwa) w celu zaoszczędzenia 400 mln EUR;
e)           obniżenie najwyższych
emerytur w celu zaoszczędzenia 500 mln EUR w skali roku (350 mln
EUR w 2010 r.);
f)            obniżenie dodatkowych
elementów wynagrodzenia wypłacanych urzędnikom służby
cywilnej z okazji świąt wielkanocnych, letniego okresu urlopowego i
świąt Bożego Narodzenia, w celu zaoszczędzenia 1 500 mln
EUR w skali roku (1 100 mln EUR w 2010 r.);
g)           zlikwidowanie dodatków
wypłacanych emerytom z okazji świąt wielkanocnych, letniego
okresu urlopowego i świąt Bożego Narodzenia, przy jednoczesnej
ochronie osób otrzymujących niskie emerytury, w celu zaoszczędzenia 1
900 mln EUR w skali roku (1 500 mln EUR w 2010 r.);
h)           podniesienie stawki podatku VAT w
stopniu umożliwiającym uzyskanie dodatkowych wpływów do
budżetu w wysokości co najmniej 1 800 mln EUR w skali roku
(800 mln EUR w 2010 r.);
i)            podniesienie stawek akcyzy na
paliwa oraz wyroby tytoniowe i alkoholowe w stopniu umożliwiającym
uzyskanie dodatkowych wpływów do budżetu w wysokości co najmniej
1 050 mln EUR w skali roku (450 mln EUR w 2010 r.);
j)            prawodawstwo wdrażające
dyrektywę o usługach[6];
k)           ustawę
służącą reformie i uproszczeniu administracji publicznej na
szczeblu lokalnym w celu ograniczenia kosztów operacyjnych;
l)            powołanie grupy roboczej z
zadaniem zwiększenia stopnia absorpcji środków funduszy
strukturalnych i spójności;
m)          ustawę służącą
uproszczeniu podejmowania działalności gospodarczej;
n)           ograniczenie inwestycji publicznych
o 500 mln EUR w stosunku do dotychczasowych planów;
o)           kierowanie środków
budżetowych przeznaczonych na współfinansowanie projektów
realizowanych w ramach funduszy strukturalnych i spójności na specjalny
centralny rachunek, który nie może być wykorzystywany do innych
celów;
p)           utworzenie niezależnego
funduszu stabilności finansowej do celów zaradzenia ewentualnym niedoborom
kapitału i zachowania dobrej kondycji sektora finansowego, poprzez
udzielanie wsparcia kapitałom własnym banków w zależności
od potrzeb;
q)           wzmocnienie nadzoru nad bankami,
wraz ze zwiększeniem zasobów ludzkich, częstszym przedkładaniem
sprawozdań i kwartalnymi testami warunków skrajnych.
2. Do końca września 2010 r.
Grecja zobowiązana jest przyjąćprzyjmuje
następujące środki:
ê 2010/486/UE art.
1 pkt 1
a)           włączenie do projektu
budżetu na rok 2011 następujących środków na rzecz
konsolidacji budżetowej wynoszących co najmniej 3,2 % PKB
(4,3 % PKB, jeżeli uwzględnić przeniesienia ze środków
wdrożonych w roku 2010): ograniczenie zużycia pośredniego
sektora instytucji rządowych i samorządowych o co najmniej
300 mln EUR w porównaniu z poziomem w 2010 r. (oprócz
oszczędności uzyskanych w wyniku reformy administracji publicznej i
samorządów lokalnych, o której mowa w niniejszym ustępie);
zamrożenie indeksacji emerytur (w celu uzyskania oszczędności w
wysokości 100 mln EUR); czasowo stosowany podatek kryzysowy od
przedsiębiorstw o wysokiej rentowności (przynoszący co najmniej
600 mln EUR dodatkowych dochodów rocznie w latach 2011, 2012 i 2013);
obowiązek wnoszenia zaliczek na poczet podatku przez osoby prowadzące
działalność gospodarczą na własny rachunek
(prowadzący do dodatkowych dochodów w wysokości co najmniej
400 mln EUR w 2011 r. i jeszcze wyższych – o co najmniej
100 mln EUR rocznie – wpływów w latach 2012 i 2013); poszerzenie bazy
opodatkowania podatkiem VAT poprzez objęcie nim niektórych zwolnionych
dotychczas usług oraz objęcie stawką podstawową 30 %
towarów i usług, które obecnie są objęte stawką
obniżoną (prowadzące do dodatkowych dochodów w wysokości
1 mld EUR); stopniowe wprowadzenie podatku ekologicznego od emisji CO2 (przynoszącego
dodatkowe dochody w wysokości co najmniej 300 mln EUR w
2011 r.); wdrożenie przez rząd przepisów
służących reformie administracji publicznej oraz reorganizacji
samorządów lokalnych (w celu zmniejszenia kosztów o co najmniej
500 mln EUR w roku 2011 i o kolejne 500 mln EUR rocznie w latach 2012
i 2013); ograniczenie inwestycji finansowanych wewnętrznie (o co najmniej
500 mln EUR) poprzez priorytetowe traktowanie projektów inwestycyjnych
finansowanych z funduszy strukturalnych UE; zachęty do uregulowania
statusu budynków wybudowanych z naruszeniem planów zagospodarowania
przestrzennego (prowadzące do dodatkowych dochodów w wysokości co
najmniej 1 500 mln EUR w latach 2011–2013, w tym co najmniej 500 mln
EUR w roku 2011); pobór dochodów z tytułu zezwoleń na prowadzenie
działalności w zakresie gier hazardowych (co najmniej 500 mln
EUR z tytułu udzielenia zezwolenia oraz 200 mln EUR z tytułu
rocznych opłat licencyjnych); poszerzenie bazy opodatkowania podatkiem od
nieruchomości dzięki zaktualizowaniu wartości aktywów (mające
przynieść co najmniej 400 mln EUR dodatkowych dochodów);
zwiększenie opodatkowania składników wynagrodzenia wypłacanych w
naturze, w tym opodatkowania rat leasingowych za pojazdy (o co najmniej
150 mln EUR); zwiększenie opodatkowania towarów luksusowych (o co
najmniej 100 mln EUR); specjalny podatek od nielegalnie wybudowanych
obiektów (mający przynieść co najmniej 800 mln EUR rocznie)
oraz zastąpienie jedynie 20 % przechodzących na emeryturę
pracowników zatrudnionych w sektorze publicznym (rząd centralny,
samorządy lokalne, fundusze zabezpieczenia społecznego,
przedsiębiorstwa publiczne, agencje państwowe i pozostałe
instytucje publiczne). W porozumieniu z Komisją można
rozważyć zastosowanie innych środków umożliwiających
osiągnięcie porównywalnych oszczędności budżetowych;
ê 2010/320/UE
cb)         zwiększenie
roli i zasobów głównego urzędu rachunkowego oraz stworzenie
zabezpieczeń przed ewentualnymi ingerencjami politycznymi w prognozy i
rachunki;
dc)         projekt
reformy przepisów regulujących politykę płacową w sektorze
publicznym, w tym w szczególności stworzenie centralnego urzędu
odpowiedzialnego za wypłatę wynagrodzeń, wprowadzenie
jednolitych zasad i harmonogramu celem ustanowienia uproszczonej i
ujednoliconej siatki płac dla sektora publicznego, mającej
zastosowanie do podsektora administracji centralnej, organów samorządu
lokalnego i pozostałych agencji;
ed)         prawodawstwo
służące zwiększeniu skuteczności działania
organów skarbowych i kontroli skarbowej;
ê 2010/486/UE art.
1 pkt 3
fe)          zainicjowanie
niezależnych przeglądów administracji centralnej oraz
istniejących programów socjalnych;
ê 2010/320/UE
gf)          publikację
dostępnych miesięcznych statystyk (w ujęciu kasowym)
dotyczących dochodów, wydatków, finansowania i zaległych
płatności w odniesieniu do sektora instytucji rządowych i
samorządowych oraz jego podsektorów;
hg)          plan
działań na rzecz usprawnienia gromadzenia i przetwarzania danych
dotyczących sektora instytucji rządowych i samorządowych, w
szczególności poprzez wzmocnienie mechanizmów kontrolnych w organach
statystycznych i głównym urzędzie rachunkowym oraz zapewnienie
rzeczywistej osobistej odpowiedzialności w przypadkach przekazania
błędnych danych, tak by zagwarantować szybkie udostępnianie
wysokiej jakości danych dotyczących sektora instytucji rządowych
i samorządowych zgodnie z wymogami rozporządzeń (WE) nr 2223/96[7], (WE) nr 264/2000[8], (WE) nr 1221/2002[9], (WE) nr 501/2004[10], (WE) nr 1222/2004[11], (WE) nr 1161/2005[12], (WE) nr 223/2009[13] oraz (WE) nr 479/2009[14];
ih)           okresowe
publikowanie informacji na temat sytuacji finansowej przedsiębiorstw
publicznych i pozostałych podmiotów publicznych niesklasyfikowanych w
sektorze instytucji rządowych i samorządowych (w tym szczegółowy
bilans oraz rachunek zysków i strat, a także dane dotyczące
zatrudnienia i kosztów wynagrodzeń);
ê 2010/486/UE art.
1 pkt 4
ji)           stworzenie
centralnego, kompletnego rejestru przedsiębiorstw publicznych;
kj)          plan
działań z harmonogramem konkretnych kroków prowadzących do
utworzenia centralnego urzędu zamówień publicznych;
lk)          ustawę
wprowadzającą górny limit w wysokości 50 mln EUR w
odniesieniu do kwoty, którą sektor instytucji rządowych i
samorządowych płaci na rzecz operatorów kolejowych z tytułu
obowiązku świadczenia usługi publicznej w latach 2011–2013, oraz
ustanawiającą zasadę, że państwo nie udziela
żadnego dodatkowego – bezpośredniego ani pośredniego – wsparcia
operatorom kolejowym;
ml)          plan
biznesowy dla greckich kolei. W planie biznesowym należy
określić sposób osiągnięcia od roku 2011 rentowności
działalności operacyjnej (z uwzględnieniem kosztów amortyzacji),
w tym przez zamknięcie przynoszących straty tras, podwyższenie
taryf oraz redukcję płac i zatrudnienia; przedstawić
szczegółową analizę wrażliwości, jeśli chodzi o
wpływ różnych scenariuszy zmiany układu zbiorowego na koszty
płac oraz wyjaśnić różne warianty polityki personalnej;
plan zakłada również restrukturyzację spółki holdingowej, w
tym zbycie nieruchomości i innych aktywów;
ê 2010/486/UE art.
1 pkt 5
nm)         ustawę
mającą na celu reformę systemu negocjacji płacowych w
sektorze prywatnym, która powinna doprowadzić do obniżenia stawek
wynagrodzenia za nadgodziny i większej elastyczności w
zarządzaniu czasem pracy oraz umożliwić zawieranie
obowiązujących lokalnie porozumień płacowych, w ramach których
stopa wzrostu wynagrodzeń mogłaby być niższa od umów
zbiorowych wynegocjowanych na poziomie sektorowym;
ê 2010/486/UE art.
1 pkt 6
on)         reformę
przepisów z zakresu ochrony zatrudnienia celem wydłużenia okresu
próbnego dla nowo zatrudnionych pracowników do jednego roku oraz
ułatwienia korzystania z umów na czas określony;
po)         zmianę
uregulowań dotyczących systemu arbitrażu w celu
umożliwienia każdej ze stron skierowania sprawy do arbitrażu, w
przypadku gdy nie zgadza się z propozycją mediatora;
qp)         reformę
procedury arbitrażowej w celu zapewnienia, by funkcjonowała zgodnie z
przejrzystymi i obiektywnymi kryteriami oraz utworzenie niezależnego
komitetu arbitrów uprawnionego do podejmowania decyzji niezależnie od
rządu.
ê 2010/320/UE
3. Do końca grudnia 2010 r. Grecja zobowiązana jest przyjąćprzyjmuje
następujące środki:
ê 2010/486/UE art.
1 pkt 7
a)           ostateczne przyjęcie
środków, o których mowa w ust. 2 lit. a);
ê 2011/57/UE art.
1 pkt 2
b)           przepisy służące
wzmocnieniu ram budżetowych. Powinny one w szczególności
obejmować ustanowienie średniookresowych ram budżetowych,
utworzenie obowiązkowej rezerwy budżetowej odpowiadającej
5 % łącznych środków jednostek administracji centralnej,
innych niż wynagrodzenia, emerytury i odsetki, stworzenie bardziej
rygorystycznego mechanizmu monitorowania wydatków oraz powołanie agencji
budżetowej przyłączonej do parlamentu;
ê 2010/320/UE
fc)          środki
w celu znacznego zwiększenia wskaźnika absorpcji funduszy
strukturalnych i spójności;
ê 2010/320/UE
id)          przepisy
prawne służące uproszczeniu i przyspieszeniu procedur udzielania
zezwoleń na prowadzenie przedsiębiorstw, działalności
przemysłowej i wykonywanie wolnych zawodów;
je)          zmianę
ram instytucjonalnych greckiego urzędu ds. konkurencji w celu
zwiększenia jego niezależności, ustanowienia rozsądnych
terminów na przeprowadzenie dochodzenia i wydanie decyzji oraz przyznanie mu
kompetencji do odrzucania skarg;
ê 2011/57/UE art.
1 pkt 4
k)           lepsze
zarządzanie aktywami publicznymi celem pozyskania co najmniej 7 mld
EUR w latach 2011–2013, z których co najmniej 1 mld EUR w 2011 r., a
przychody ze sprzedaży aktywów (nieruchomości i aktywów finansowych)
przeznacza się na spłatę długu i nie ograniczą wysiłków na rzecz konsolidacji budżetowej,
mających doprowadzić do utrzymania deficytu w granicach pułapów
określonych w art. 1 ust. 2;
ê 2010/320/UE
lf)           środki
mające na celu zlikwidowanie istniejących ograniczeń dla swobody
świadczenia usług;
ê 2011/57/UE art.
1 pkt 5
mg)         dekret,
który zabrania deficytów samorządom lokalnym co najmniej do roku 2014;
zmniejszenie transferów na rzecz samorządów lokalnych, zgodnie z planami w
zakresie oszczędności i przekazywania uprawnień;
ê 2010/486/UE art.
1 pkt 10
nh)          opublikowanie
tymczasowych prognoz długoterminowych dotyczących wydatków na
emerytury do roku 2060 zgodnie z uchwaloną w lipcu 2010 r.
reformą ustawodawczą dotyczącą głównych systemów
emerytalnych (IKA, w tym system emerytalny urzędników służby
cywilnej, OGA i OAEE);
ê 2011/57/UE art.
1 pkt 6
oi)          wdrożenie
jednolitego systemu recept elektronicznych; opublikowanie pełnego cennika
leków znajdujących się na rynku; stosowanie wykazu leków nierefundowanych
i wykazu leków dostępnych bez recepty; opublikowanie nowego wykazu leków
refundowanych z wykorzystaniem nowego systemu cen odniesienia; wykorzystanie
informacji uzyskiwanych z systemu recept elektronicznych i w drodze skanowania
celem poboru rabatów od firm farmaceutycznych; wprowadzenie mechanizmu
monitorowania umożliwiającego comiesięczne oszacowanie wydatków
na farmaceutyki; egzekwowanie współpłatności w wysokości
5 EUR za regularne usługi ambulatoryjne i objęcie
współpłatnością nieuzasadnionych wizyt na oddziałach
ratownictwa medycznego; opublikowanie zweryfikowanych przez biegłych
rewidentów sprawozdań finansowych szpitali i ośrodków zdrowia; oraz
utworzenie niezależnej grupy zadaniowej złożonej z ekspertów w
dziedzinie polityki zdrowotnej, której zadaniem będzie opracowanie do
końca maja 2011 r. szczegółowego sprawozdania na temat
kompleksowej reformy systemu opieki zdrowotnej celem poprawy jego
wydajności i skuteczności;
ê 2011/57/UE art.
1 pkt 8
qj)          dalsze
ograniczenie wydatków operacyjnych o co najmniej 5 procent, przynoszące
oszczędności w kwocie co najmniej 100 mln EUR;
rk)          dalsze
ograniczenie transferów, przynoszące w całym sektorze publicznym
oszczędności w kwocie co najmniej 100 mln EUR. Podmioty
publiczne będące beneficjentami tych transferów zapewnią
jednoczesne ograniczenie wydatków, aby nie doprowadzić do kumulacji
zaległości;
sl)           uzależnienie
świadczeń rodzinnych od stanu majątkowego, począwszy od
stycznia 2011 r., przynoszące oszczędności w kwocie co
najmniej 150 mln EUR (po uwzględnieniu związanych z tym kosztów
administracyjnych);
tm)         ograniczenie
zakupów (dostaw) sprzętu wojskowego o co najmniej 500 mln EUR w
porównaniu z obecnym poziomem w 2010 r.;
un)          ograniczenie
wydatków funduszy zabezpieczenia społecznego na farmaceutyki o
900 mln EUR dzięki dodatkowemu obniżeniu cen leków i nowym
procedurom zamówień; ograniczenie wydatków szpitali na farmaceutyki
(włącznie z wydatkami na sprzęt i wyposażenie) o co
najmniej 350 mln EUR;
vo)         zmiany
w zarządzaniu przedsiębiorstwami publicznymi oraz w ich polityce
cenowej i polityce wynagrodzeń, przynoszące oszczędności w
kwocie co najmniej 800 mln EUR;
w)          zrównanie poziomu
opodatkowania oleju opałowego i oleju napędowego po dniu 15
października 2011 r. celem zwalczania nadużyć, przynoszące oszczędności w kwocie co najmniej
400 mln EUR w 2011 r. po uwzględnieniu szczególnych środków
mających na celu ochronę uboższych grup społecznych;
xp)         podniesienie
stawek obniżonych podatku VAT z 5,5 do 6,5 procent i z 11 do 13 procent,
przynoszące co najmniej 880 mln EUR; obniżenie stawki podatku
VAT stosowanej do leków i usług hotelowych z 11 do 6,5 procent,
wiążące się z kosztem nieprzekraczającym 250 mln
EUR po uwzględnieniu oszczędności, jakie obniżenie stawki
VAT na leki przyniesie funduszom zabezpieczenia społecznego i szpitalom;
yq)         nasilenie
walki z przemytem paliwa (co najmniej 190 mln EUR);
zr)          podniesienie
opłat sądowych (co najmniej 100 mln EUR);
aast)       wdrożenie
planu działań na rzecz przyspieszenia poboru zaległości
podatkowych (co najmniej 200 mln EUR);
bbt)        przyspieszenie
poboru kar podatkowych (co najmniej 400 mln EUR);
ccu)        pobór
dochodów będących następstwem wprowadzenia nowych zasad
prowadzenia sporów podatkowych i postępowań sądowych w sprawach
podatkowych (co najmniej 300 mln EUR);
ddv)       dochody
z przedłużenia wygasających licencji telekomunikacyjnych (co
najmniej 350 mln EUR);
eew)       dochody
z koncesji (co najmniej 250 mln EUR);
ffx)         plan
restrukturyzacji sieci transportu miejskiego w Atenach (OASA). Celem planu jest
zmniejszenie strat operacyjnych przedsiębiorstwa i doprowadzenie go do
rentowności. Plan obejmuje cięcia wydatków operacyjnych
przedsiębiorstwa oraz podwyżki taryf. Niezbędne działania
zostaną wdrożone do marca 2011 r.;
ggy)        akt
prawny ograniczający zatrudnianie w całym sektorze instytucji
rządowych i samorządowych do współczynnika nie wyższego
niż 1 nowo zatrudniany pracownik na 5 pracowników odchodzących na
emeryturę lub w wyniku zwolnienia, bez wyjątków sektorowych,
uwzględniając personel przenoszony z restrukturyzowanych
przedsiębiorstw publicznych do podmiotów sektora publicznego;
hhz)        działania
mające na celu wzmocnienie instytucji rynku pracy oraz ustanowienie
następujących zasad: pierwszeństwo porozumień na szczeblu
przedsiębiorstw wobec porozumień sektorowych i branżowych bez
nieuzasadnionych ograniczeń; porozumienia zbiorowe na poziomie
przedsiębiorstw nie są ograniczane wymogami dotyczącymi
minimalnej wielkości przedsiębiorstw; wykluczenie rozszerzania
porozumień sektorowych i branżowych na strony niereprezentowane w
negocjacjach; przedłużenie okresu próbnego w nowej pracy;
wyeliminowanie ograniczeń czasowych w korzystaniu z agencji pracy
tymczasowej; usunięcie przeszkód w częstszym korzystaniu z umów na
czas określony; usunięcie przepisów ustanawiających wyższe
stawki godzinowe dla pracowników zatrudnionych w niepełnym wymiarze
godzin; oraz zezwolenie na bardziej elastyczne zarządzanie czasem pracy, w
tym na zatrudnianie w niepełnym wymiarze godzin i na pracę
zmianową.
ê 2010/320/UE
4. Do końca marca 2011 r. Grecja zobowiązana jest przyjąćprzyjmuje
następujące środki:
ê 2010/486/UE art.
1 pkt 11
ba)         opublikowanie
kompleksowych prognoz długoterminowych dotyczących wydatków na
emerytury do roku 2060 zgodnie z uchwaloną w lipcu 2010 r.
reformą ustawodawczą. Prognozy obejmują dodatkowe
(uzupełniające) systemy emerytalne i są oparte na obszernych
zbiorach danych gromadzonych i opracowywanych przez krajowy organ
właściwy w kwestiach matematyki ubezpieczeniowej. Prognozy te są
oceniane przez ekspertów i zatwierdzane przez Komitet Polityki Gospodarczej;
ê 2011/257/UE art.
1 pkt 1
cb)         rząd
wyrównuje zaległości narosłe w roku 2010 oraz zmniejsza
zaległości z poprzednich lat;
ê 2011/257/UE art.
1 pkt 2
d)           projekt średniookresowej strategii budżetowej
przewidujący trwałe środki konsolidacji budżetowej w
wysokości co najmniej 8 % PKB (niektóre z tych środków
zostały już przewidziane w maju 2010 r.) oraz rezerwę
budżetową na nieprzewidziane wydatki, który to projekt zapewni
osiągnięcie docelowych wartości deficytu w okresie do roku 2014
oraz trwałe sprowadzenie relacji długu do PKB na
ścieżkę spadkową. Projekt ten zostanie
przedłożony do konsultacji społecznej przed końcem marca.
Projekt strategii średniookresowej obejmuje
w szczególności: ostrożne prognozy makroekonomiczne; bazowe prognozy
dochodów i wydatków rządu centralnego i pozostałych jednostek
państwowych; opis środków budżetowych o trwałym
charakterze, ich harmonogram i określenie ilościowe; roczne
pułapy wydatków dla każdego ministerstwa oraz docelowe
wartości budżetowe dla pozostałych jednostek państwowych do
roku 2014 włącznie; odpowiadające docelowym wartościom
deficytu i długu prognozy budżetowe dla sektora instytucji
rządowych i samorządowych uwzględniające wprowadzone środki; długoterminowe prognozy
dotyczące zadłużenia w oparciu o ostrożne
założenia makroekonomiczne, stabilne nadwyżki pierwotne,
począwszy od 2014 r.; oraz plany prywatyzacji. Projekt strategii
średniookresowej zostanie opracowany z uwzględnieniem
wdrażanych reform systemu opieki zdrowotnej i systemu emerytalnego oraz
szczególnych planów sektorowych. Plany sektorowe, których projekty mają
zostać przedłożone do końca marca, będą w
szczególności obejmować następujące obszary: reformy
podatkowe; przedsiębiorstwa
państwowe; fundusze pozabudżetowe (podmioty prawne należące
do sektora publicznego i fundusze celowe); koszty wynagrodzeń w sektorze
publicznym; i administrację publiczną; wydatki socjalne; inwestycje
publiczne i wydatki na obronność. Poszczególnymi planami
sektorowymi będą zarządzać międzyresortowe grupy
zadaniowe;
ê 2011/257/UE art.
1 pkt 3
ec)          plan
walki z oszustwami podatkowymi, obejmujący ilościowe wskaźniki
wyników zapewniające rozliczalność administracji skarbowej;
ustawodawstwo mające na celu usprawnienie procedur
rozstrzygania administracyjnych sporów podatkowych i sądowych
procedur odwoławczych od
postanowień organów podatkowych oraz niezbędne akty prawne
i procedury mające poprawić skuteczność walki z uchybieniami,
korupcją i niską wydajnością pracy wśród
urzędników podatkowych, w tym przewidujące postępowanie karne w
przypadku naruszenia obowiązków; oraz publikowanie miesięcznych
sprawozdań – obejmujących m.in. szereg wskaźników
dotyczących osiąganych postępów – pięciu grup zadaniowych
ds. walki z oszustwami podatkowymi;
ê 2011/257/UE art.
1 pkt 4
fd)          szczegółowy
plan działań wraz z harmonogramem mający na celu opracowanie i
wdrożenie uproszczonego systemu wynagrodzeń; przygotowanie
średniookresowego planu kadrowego obejmującego okres do roku 2013,
odpowiadającego zasadzie zatrudniania jednego nowego pracownika na
każdych pięciu pracowników odchodzących z pracy, a także
zawierającego konkretne plany przeniesienia wykwalifikowanych pracowników
do obszarów priorytetowych; oraz publikowanie miesięcznych danych
dotyczących zmian personalnych (nowo zatrudnieni, odejścia z pracy,
przeniesienia między jednostkami) w poszczególnych jednostkach
administracji centralnej;
ê 2011/257/UE art.
1 pkt 5
ge)          wdrożenie
kompleksowej reformy systemu opieki zdrowotnej rozpoczętej w roku 2010,
tak by utrzymać publiczne wydatki na opiekę zdrowotną na
poziomie maksymalnie 6 % PKB; środki prowadzące do
oszczędności w wydatkach na farmaceutyki w wysokości co najmniej
2 mld EUR w porównaniu z poziomem w roku 2010, z tego co najmniej
1 mld EUR w roku 2011; poprawa systemu rachunkowości i fakturowania w
szpitalach poprzez: dokończenie wprowadzania we wszystkich szpitalach
systemu księgowości opartego na zasadzie memoriałowej i zasadzie
podwójnego zapisu; posługiwanie się jednolitym systemem kodowania i
wspólnym rejestrem wyposażenia medycznego; kalkulowanie zapasów i
przepływu wyposażenia medycznego z zastosowaniem jednolitego systemu kodowania
we wszystkich szpitalach; oraz sprawne wystawianie faktur tytułem kosztów
leczenia (nie później niż w terminie dwóch miesięcy) greckim
funduszom zabezpieczeń społecznych, innym państwom
członkowskim i prywatnym ubezpieczycielom; a także zapewnienie, aby
do końca 2011 r. co najmniej 50 % leków zużywanych przez
szpitale publiczne stanowiły leki generyczne i niechronione patentem,
poprzez wprowadzenie obowiązku zamawiania produktów farmaceutycznych
według substancji czynnej przez wszystkie szpitale publiczne;
ê 2011/257/UE art.
1 pkt 6
hf)          w
celu walki z marnotrawstwem i niegospodarnością w
przedsiębiorstwach państwowych oraz w celu uzyskania
oszczędności w kwocie co najmniej 800 mln EUR, ustawę,
która: obniży wynagrodzenie podstawowe w przedsiębiorstwach
publicznych o co najmniej 10 % w skali całego przedsiębiorstwa;
ograniczy wysokość dodatków do wynagrodzenia do 10 %
wynagrodzenia podstawowego; ustanowi pułap miesięcznych zarobków
brutto na poziomie 4 000 EUR (przy 12 wypłatach w roku);
podwyższy taryfy opłat za przejazd środkami transportu
miejskiego o co najmniej 30 %; działania prowadzące do
zmniejszenia wydatków operacyjnych przedsiębiorstw publicznych o
15–25 %; oraz ustawę o restrukturyzacji OASA;
ê 2011/57/UE art.
1 pkt 10
ig)           nowe
ramy regulacyjne mające ułatwić zawieranie umów koncesyjnych
dotyczących regionalnych portów lotniczych;
jh)          utworzenie
niezależnej grupy zadaniowej do spraw polityki edukacyjnej, celem poprawy
wydajności publicznego systemu edukacji (podstawowej, średniej i
wyższej) oraz lepszego wykorzystania zasobów;
ê 2011/257/UE art.
1 pkt 7
ki)          przyjęcie
przepisów mających na celu ustanowienie wspólnego urzędu
zamówień publicznych, zgodnie z planem działań; oraz rozwój
platformy informatycznej na potrzeby elektronicznych zamówień publicznych
oraz wyznaczenie pośrednich etapów zgodnie z planem działania,
obejmujących: testy wersji pilotażowej, dostępność
wszystkich funkcji dla wszystkich rodzajów umów oraz stopniowe wprowadzenie
obowiązku stosowania systemu elektronicznych zamówień publicznych w
odniesieniu do umów obejmujących zarówno świadczenie usług, jak
i dostawy towarów lub realizację robót;
ê 2011/257/UE art.
1 pkt 8
l)            akt prawny
określający kwalifikacje i zadania urzędników odpowiedzialnych
za kwestie rachunkowości finansowej,
którzy mają zostać wyznaczeni we wszystkich ministerstwach i
głównych podmiotach sektora publicznego i mają odpowiadać za
zapewnienie prawidłowych kontroli finansowych; wyznaczenie urzędników
odpowiedzialnych za kwestie rachunkowości finansowej; oraz
przyspieszenie procesu tworzenia rejestrów zobowiązań oraz
funkcjonujących rejestrów obejmujących cały sektor instytucji
rządowych i samorządowych (z wyjątkiem najmniejszych jego podmiotów).
ê 2010/320/UE
ð nowy
5. Do końca czerwca
ð lipca ï 2011 r. Grecja zobowiązana
jest przyjąćprzyjmuje
następujące środki:
a)           uproszczoną i jednolitą
siatkę płac w sektorze publicznym, mającą zastosowanie do
podsektora administracji centralnej, organów samorządu lokalnego i
pozostałych agencji, w której ramach wynagrodzenia będą
odzwierciedlały wydajność oraz zakres obowiązków;
ê 2011/57/UE art.
1 pkt 11
b)           ocena wyników
pierwszego etapu niezależnych funkcjonalnych przeglądów administracji centralnej, obejmująca
zalecenia dotyczące polityki operacyjnej; dokończenie przeglądu
realizowanych programów socjalnych;
ò nowy
b)           średniookresowy
plan zatrudnienia na okres do 2015 r. zgodny z zasadą
przewidującą zastępowanie jedynie co piątej osoby
odchodzącej z pracy (co dziesiątej w 2011 r.). Plan musi
przewidywać bardziej rygorystyczne zasady dotyczące pracowników
tymczasowych, likwidację nieobsadzonych stanowisk oraz przeniesienie
wykwalifikowanych pracowników do obszarów priorytetowych; plan uwzględnia
wydłużenie godzin pracy w sektorze publicznym; 
c)           szczegółowy
plan działań wraz z harmonogramem mający na celu opracowanie i
wdrożenie uproszczonego systemu wynagrodzeń, zgodnego z poziomem
płac w sektorze prywatnym, pozwalającego obniżyć
całkowite koszty wynagrodzeń. Podstawą planu są wnioski
wynikające ze sprawozdania opublikowanego przez Ministerstwo Finansów oraz
centralny urząd odpowiedzialny za wypłatę wynagrodzeń.
Przepisy dotyczące uproszczonego systemu wynagrodzeń będą
wdrażane etapowo w ciągu trzech lat. Wynagrodzenia pracowników
przedsiębiorstw państwowych są ustalane zgodnie z nową
siatką płac dla sektora publicznego;
ê 2010/320/UE
ce)          wzmocnienie
inspekcji pracy, która musi być w pełni obsadzona wykwalifikowanymi
pracownikami i mieć wyznaczone cele ilościowe w zakresie liczby
przeprowadzanych kontroli;
ê 2010/486/UE art.
1 pkt 13 (dostosowany)
ð nowy
è1 2011/57/UE
art. 1 pkt 12
df)          ustawę
zmieniającą główne parametry systemu emerytalnego w celu
ograniczenia wzrostu wydatków sektora publicznego w latach è 1 2009–2060 ç poniżej
2,5 % PKB, jeżeli prognozy długoterminowe, o których mowa w ust. 3 lit. n) i w
ust. 4 lit. b), wskazują, że
przewidywany wzrost wydatków publicznych na emerytury miałby
przekroczyć ten limit ð . Krajowy organ właściwy w kwestiach
matematyki ubezpieczeniowej nadal przekazuje długoterminowe prognozy
wydatków emerytalnych do roku 2060 formułowane z uwzględnieniem
przyjętej reformy. Prognozy obejmują główne dodatkowe
(uzupełniające) systemy emerytalne (ETEAM, TEADY, MTPY) i są
oparte na obszernych zbiorach danych gromadzonych i opracowywanych przez
krajowy organ właściwy w kwestiach matematyki ubezpieczeniowej ï ;
ê 2010/486/UE art.
1 pkt 13
ð nowy
e)           zmianę zasad
funkcjonowania dodatkowych (uzupełniających) publicznych systemów
emerytalnych, mającą na celu
ustabilizowanie wydatków i zagwarantowanie neutralności budżetowej
tych systemów;
fg)          zmianę
wykazu zawodów związanych z ciężkimi i szczególnie
uciążliwymi warunkami pracy, tak by obejmował nie więcej
niż 10 % ludności aktywnej zawodowo; nowy wykaz zawodów trudnych
i niebezpiecznych obowiązuje od dnia 1 lipca
ð sierpnia ï 2011 r. w odniesieniu do wszystkich obecnych i przyszłych
zatrudnionych;
ò nowy
h)           przepisy
mające na celu ustanowienie wspólnego urzędu zamówień
publicznych, określające jego zadania, cele, kompetencje, uprawnienia
oraz termin ich wejścia w życie, zgodnie z planem działań;
ê 2010/486/UE art.
1 pkt 13
g)           wdrożenie
reformy systemu zamówień publicznych określonej w planie działań;
ê 2011/57/UE art.
1 pkt 13 (dostosowany)
ð nowy
hi)           dalsze propagowanie
Ö dodatkowe
środki służące propagowaniu Õ stosowania leków
generycznych poprzez:
obowiązek wystawiania recept elektronicznych według substancji
czynnej; ð oraz stosowanie tańszych leków
generycznych, gdy są dostępne; wprowadzenie – w oparciu o doświadczenia innych
państw członkowskich UE – niższego udziału własnego
pacjenta w cenie leku dla leków generycznych, których cena jest znacznie
niższa niż cena referencyjna (niższa niż 60 % ceny
referencyjnej); ustalenie
maksymalnej ceny leków generycznych na poziomie 60 % ceny leku markowego
zawierającego podobną substancję czynną; ï
ê 2011/257/UE art.
1 pkt 9 (dostosowany)
ð nowy
ij)           opublikowanie
spisu składników majątkowych znajdujących się w posiadaniu
skarbu państwa, obejmującego m.in. udziały w
przedsiębiorstwach notowanych i nienotowanych na giełdzie oraz
nieruchomości przedstawiające wartość handlową wraz z szacunkowymi wartościami tych
składników majątkowych; utworzenie
generalnego sekretariatu ds. Ö rozwoju Õ nieruchomości
celem ð usprawnienia zarządzania
nieruchomościami, zdjęcia z nich obciążeń i
przygotowania ich do prywatyzacji; ï lepszej koordynacji i przyspieszenia realizacji
programu prywatyzacji i zarządzania majątkiem. Na podstawie
powyższego spisu dokonywane będą zmiany i przyspieszenia planów
prywatyzacji.
ò nowy
k)           średniookresową
strategię budżetową do roku 2015 opisaną w
załączniku I do niniejszej decyzji oraz odnośne projekty
przepisów wykonawczych. Średniookresowa strategia budżetowa stanowi
rozwinięcie środków konsolidacji budżetowej o trwałym
charakterze, które zapewniają utrzymanie deficytu poniżej pułapu
na lata 2011–15 określonego decyzją Rady oraz trwałe
przywrócenie spadkowej tendencji relacji długu do PKB;
l)            przeprowadzenie
prywatyzacji majątku o wartości minimum 390 mln EUR; przyjęcie
programu prywatyzacji mającego na celu pozyskanie przynajmniej 15 mld EUR
do końca 2012 r., 22 mld EUR do końca 2013 r., 35 mld EUR do
końca 2014 r. i przynajmniej 50 mld EUR do końca 2015 r.; przychody
ze sprzedaży aktywów (nieruchomości, koncesji i aktywów finansowych)
przeznacza się na spłatę długu i nie ograniczą one
wysiłków na rzecz konsolidacji budżetowej, mających
doprowadzić do utrzymania deficytu w granicach pułapów
określonych w art. 1 ust. 2;
m)          utworzenie
należycie zarządzanego funduszu prywatyzacyjnego w celu
przyśpieszenia procesu prywatyzacji, zapewnienia jego
nieodwracalności oraz profesjonalnego zarządzania tym procesem;
n)           przepisy
stanowiące podstawę zamykania nieefektywnych podmiotów, ich
łączenia oraz redukcji zatrudnienia w tych podmiotach;
o)           środki
służące wzmocnieniu kontroli wydatków: decyzję
określająca kwalifikacje i zadania urzędników odpowiedzialnych
za kwestie rachunkowości finansowej, którzy zostaną wyznaczeni we
wszystkich właściwych ministerstwach i będą odpowiadać
za zapewnienie prawidłowych kontroli finansowych;
p)           nowe
kryteria i warunki zawierania umów przez fundusze zabezpieczenia
społecznego z wszystkimi usługodawcami świadczącymi
usługi opieki zdrowotnej w celu osiągnięcia zakładanej
obniżki wydatków; uruchomienie programu wspólnych zakupów usług i
wyrobów medycznych w celu zapewnienia znacznego obniżenia wydatków o
przynajmniej 25 % w porównaniu z 2010 r. dzięki szczególnym umowom typu
„cena-wielkość sprzedaży” (ang. price-volume agreement);
q)           opublikowanie
wiążących wytycznych dla lekarzy w zakresie przepisywania leków
w oparciu o międzynarodowe wytyczne w zakresie przepisywania leków w celu
zapewnienia racjonalnego pod względem kosztów stosowania leków;
opublikowanie i stała aktualizacja wykazu leków refundowanych;
r)            przygotowanie
planu reorganizacji i restrukturyzacji [szpitali] w perspektywie krótko- i
średnioterminowej w celu ograniczenia dotychczasowych niewydolności,
wykorzystania korzyści skali i zakresu oraz poprawy jakości opieki
nad pacjentami. Celem podejmowanych działań jest ograniczenie kosztów
funkcjonowania szpitali o co najmniej 10 % w 2011 r. i o dalsze 5 % w 2012 r. w
stosunku do poprzedniego roku.
ê 2010/320/UE
6. Do końca września 2011 r.
Grecja zobowiązana jest przyjąćprzyjmuje
następujące środki:
ê 2011/57/UE art.
1 pkt 14
a)           włączenie
do projektu budżetu na rok 2012 środków na rzecz konsolidacji
budżetowej wynoszących co najmniej 2,2 % PKB. W
szczególności budżet musi obejmować następujące
środki (lub w wyjątkowych
przypadkach środki umożliwiające osiągnięcie
porównywalnych oszczędności): dalsze poszerzenie bazy opodatkowania
podatkiem VAT poprzez objęcie stawką podstawową kolejnych
towarów i usług, które obecnie są objęte stawką
obniżoną (w celu pozyskania dodatkowych wpływów w
wysokości co najmniej 300 mln EUR); zmniejszenie zatrudnienia w
sektorze publicznym, dodatkowe w stosunku do redukcji wynikającej ze
stosowania zasady zastępowania w sektorze publicznym jedynie co
piątej osoby przechodzącej na emeryturę (w celu zaoszczędzenia co najmniej 600 mln EUR); wprowadzenie
akcyzy na napoje bezalkoholowe (prowadzącej do łącznych dochodów
w wysokości co najmniej 300 mln EUR); poszerzenie bazy opodatkowania
podatkiem od nieruchomości dzięki zaktualizowaniu wartości aktywów
(mające przynieść co najmniej 200 mln EUR dodatkowych
dochodów); reorganizację jednostek administracji publicznej poniżej
poziomu rządu centralnego (służącą
osiągnięciu oszczędności w wysokości co najmniej
500 mln EUR); nominalne zamrożenie emerytur; osiągnięcie wyższej wydajności w ramach poboru
zaliczek na poczet podatku od osób prowadzących działalność
gospodarczą na własny rachunek (celem uzyskania dodatkowych dochodów
w wysokości co najmniej 100 mln EUR); zmniejszenie transferów na
rzecz przedsiębiorstw publicznych (o co najmniej 800 mln EUR)
dzięki ich restrukturyzacji; uzależnienie świadczeń dla
bezrobotnych od stanu majątkowego (w celu uzyskania oszczędności
w wysokości 500 mln EUR); oraz pobór dodatkowych dochodów z
tytułu zezwoleń na prowadzenie
działalności w zakresie gier hazardowych (co najmniej 225 mln
EUR z tytułu udzielenia zezwoleń oraz 400 mln EUR z tytułu
opłat licencyjnych);
ò nowy
a)           budżet
na 2012 r. zgodny ze średniookresową strategią
budżetową oraz celem zakładającym przestrzeganie
pułapu deficytu określonego w art. 1 ust. 2; 
ê 2010/320/UE
b)           złagodzenie przeszkód
podatkowych utrudniających transakcje połączeń i nabycia
przedsiębiorstw;
c)           uproszczenie procedur celnych w
eksporcie i imporcie;
d)           środki mające na celu
dalsze zwiększenie wskaźnika absorpcji funduszy strukturalnych i
spójności;
e)           pełne wdrożenie programu
na rzecz lepszych uregulowań prawnych celem ograniczenia
obciążeń administracyjnych o 20 % (w porównaniu z
2008 r.);
ê 2011/257/UE art.
1 pkt 10
f)            na podstawie spisu
znajdujących się w posiadaniu skarbu państwa nieruchomości
komercyjnych (który należy opublikować do czerwca 2011 r.),
opracowanie średniookresowego planu zbycia majątku państwowego;
korekta planowanych na lata 2011–2013
przychodów z prywatyzacji; oraz rozszerzenie tego planu na okres do roku 2015
włącznie.
ò nowy
f)            przepisy
stanowiące podstawę zamykania nieefektywnych podmiotów, ich
łączenia oraz redukcji zatrudnienia w tych podmiotach;
g)           środki
umożliwiające ograniczenie kosztów zamówień i kosztów usług
obcych w przedsiębiorstwach państwowych, aktualizacja taryf oraz
stworzenie nowych linii biznesowych, a także ograniczenie kosztów
personelu poprzez sfinalizowanie i wdrożenie planu redukcji zatrudnienia.
Pracownicy zajmujący nadmiarowe stanowiska, których nie można
zlikwidować przez zastosowanie zasady zakładającej
zastępowanie jedynie co piątego pracownika odchodzącego z pracy
(co dziesiątego w 2011 r.), podlegają przymusowym redukcjom oraz
wysyłani są na przymusowy urlop (rezerwy kadrowe). Zasada ta ma
zastosowanie bez wyjątku do wszystkich sektorów; obowiązuje ona
również pracowników przeniesionych z przedsiębiorstw publicznych do
innych podmiotów administracji publicznej po dokonaniu oceny kwalifikacji
zawodowych przez ASEP w oparciu o stosowane przez ten urząd kryteria
okresowej oceny. Pracownicy wchodzący w skład rezerw kadrowych
otrzymują 60 % swojego wynagrodzenia zasadniczego przez okres maksymalnie
12 miesięcy, po upływie którego to terminu zostaną zwolnieni; 
h)           ramy
prawne umożliwiające szybkie określenie sposobu zagospodarowania
terenu i przyśpieszenie procesu rejestracji praw własności
państwowych nieruchomości gruntowych; 
i)            akt
służący wspieraniu inwestycji w sektorze turystycznym
(ośrodki turystyczne i drugie domy wakacyjne) mający na celu – wraz z
projektem ustawy o zagospodarowaniu terenu – umożliwienie
przyśpieszenia procesu prywatyzacji działek gruntów zarządzanych
przez grecką Agencję Nieruchomości Turystycznych (ETA);
j)            finalizacja
funkcjonalnego przeglądu realizowanych programów socjalnych; ocena przez
rząd wyników drugiej i ostatniej fazy niezależnego funkcjonalnego
przeglądu administracji centralnej; przepisy i środki mające na celu
wdrożenie zaleceń operacyjnych z pierwszego etapu funkcjonalnego
przeglądu administracji publicznej na szczeblu centralnym oraz z
pełnego przeglądu realizowanych programów socjalnych;
k)           dogłębna
zmiana zasad funkcjonowania uzupełniających i dodatkowych publicznych
funduszy emerytalnych, w tym funduszy opieki społecznej i programów
przewidujących jednorazową wypłatę świadczenia. Celem
zmian jest stabilizacja wydatków emerytalnych, zapewnienie neutralności
tych programów dla budżetu oraz zapewnienie średnio- i
długookresowej stabilności systemu. Wprowadzone zmiany zapewnią:
ograniczenie liczby działających funduszy; likwidację zaburzeń
równowagi w funduszach deficytowych; stabilizację obecnych wydatków na
zrównoważonym poziomie poprzez stosowne korekty, które będą
dokonywane począwszy od 1 stycznia 2012 r.; długookresową
stabilność programów dodatkowych poprzez ścisłe
uzależnienie wysokości świadczeń od zgromadzonych
składek; 
l)            identyfikacja
programów, w ramach których kwoty wypłacane jednorazowo w chwili
przejścia na emeryturę nie odpowiadają wysokości
wpłaconych składek, w celu korekty płatności do końca
grudnia 2011 r.;
m)          dalsze
środki mające na celu zwiększenie w oszczędny sposób
częstotliwości stosowania elektronicznego przepisywania leków,
wystawiania skierowań na badania diagnostyczne oraz skierowań
lekarskich do wszystkich funduszy zabezpieczenia społecznego,
zakładów opieki zdrowotnej i szpitali. Rząd przeprowadza
niezbędne postępowania przetargowe zgodnie z unijnymi przepisami
dotyczącymi zamówień publicznych w celu wdrożenia kompleksowego
i jednolitego sytemu informacji w ochronie zdrowia (system e-zdrowie);
n)           dalsze
środki mające na celu doprowadzenie do sytuacji, w której leki
generyczne, których cena jest niższa od ceny podobnych leków markowych,
oraz leki, na które wygasła ochrona patentowa, stanowić
będą co najmniej 30 % ogółu leków stosowanych przez szpitale
publiczne, w szczególności poprzez wprowadzenie obowiązku nabywania
przez wszystkie szpitale publiczne wyrobów farmaceutycznych według substancji
czynnej; 
o)           wydanie
decyzji w sprawie ustanowienia i utworzenia stanowisk dla pracowników wspólnego
urzędu zamówień publicznych oraz organizacji zasobów ludzkich i
usług tego urzędu zgodnie z przepisami ustawy o wspólnym
urzędzie zamówień publicznych, a także decyzji w sprawie wyznaczenia
pracowników tego urzędu; 
p)           publikowanie
miesięcznych danych dotyczących zmian personalnych (nowo zatrudnieni,
odejścia z pracy, przeniesienia między jednostkami) w poszczególnych
jednostkach administracji centralnej.
ê 2010/320/UE
ð nowy
7. Do końca grudnia 2011 r. Grecja zobowiązana jest przyjąćprzyjmuje
następujące środki:
a)           ostateczne przyjęcie środków, o których mowa w ust. 6
lit. a) ð budżetu na 2012 r. ï ;
b)           wzmocnienie zdolności zarządzania
we wszystkich organach zarządzających i jednostkach pośrednich
uczestniczących w programach operacyjnych realizowanych w kontekście
ram referencyjnych krajowej strategii na lata 2007–2013 oraz certyfikacja tych
organów i jednostek zgodnie z normą ISO 9001:2008 (zarządzanie
jakością);
ê 2011/57/UE art.
1 pkt 16
ð nowy
dc)         system
kalkulacji kosztów szpitala dla poszczególnych przypadków, który będzie
stosowany do celów opracowywania budżetu, począwszy od 2013 r.;
ed)         działania
mające na celu wdrożenie zaleceń operacyjnych z pierwszego etapu
funkcjonalnego przeglądu administracji publicznej na szczeblu centralnym
oraz z pełnego przeglądu realizowanych programów socjalnych; ðocena wyników drugiej i ostatniej fazy
niezależnego funkcjonalnego przeglądu administracji centralnej; ï
ê 2011/57/UE art.
1 pkt 16
fe)          rozpoczęcie
działalności przez wspólny urząd zamówień publicznych,
dysponujący zasobami niezbędnymi do realizacji swych zadań, celów,
kompetencji i uprawnień określonych w planie działań;.
ò nowy
f)            przegląd
stawek wynagrodzenia za usługi medyczne zlecane prywatnym
usługodawcom w celu obniżenia związanych z tym kosztów o co
najmniej 15 % w 2011 r. i o dalsze 15 % w 2012 r.; 
g)           środki
mające na celu uproszczenie systemu podatkowego, poszerzenie baz
podatkowych oraz obniżenie stawek podatkowych w sposób neutralny dla
budżetu, w zakresie podatku dochodowego od osób fizycznych, podatku
dochodowego od osób prawnych i podatku od wartości dodanej;
h)           dalsze
środki mające na celu doprowadzenie do sytuacji, w której leki
generyczne, których cena jest niższa od ceny podobnych leków markowych,
oraz leki, na które wygasła ochrona patentowa, stanowić
będą co najmniej 50 % wolumenu leków stosowanych przez szpitale
publiczne, w szczególności poprzez wprowadzenie obowiązku nabywania
przez wszystkie szpitale publiczne wyrobów farmaceutycznych według
substancji czynnej.
ê 2011/257/UE art.
1 pkt 11
8. Do końca marca
2012 r. Grecja zobowiązana jest
przyjąćprzyjmuje
następujące środki:
a)           reformę
uzupełniających i dodatkowych systemów emerytalnych w drodze
połączeń istniejących funduszy oraz wprowadzenie kalkulacji
świadczeń na podstawie nowego systemu repartycyjnego o zdefiniowanej
składce; zamrożenie dodatkowych emerytur na ich dotychczasowym
poziomie nominalnym oraz obniżenie stóp zastąpienia dochodów netto
przez świadczenie emerytalne w odniesieniu do praw nabytych w funduszach
odnotowujących deficyt, w oparciu o analizę aktuarialną
przygotowaną przez krajowy organ właściwy w kwestiach matematyki
ubezpieczeniowej. Jeżeli analiza aktuarialna nie zostanie przygotowana w
terminie, stopy zastąpienia dochodów netto przez świadczenie emerytalne
ulegają obniżeniu z dniem 1 stycznia 2012 r. celem uniknięcia
deficytów;.
ò nowy
b)           wprowadzenie
mechanizmu obliczania marży zysku aptek jako kwoty ryczałtowej albo
opłaty ryczałtowej i niewielkiej marży zysku w celu ograniczenia
ogólnej marży zysku do poziomu maksymalnie 15 %, w tym marży zysku na
najdroższych lekach.
ê 2010/320/UE
Artykuł 3
Grecja w pełni współpracuje z
Komisją i na uzasadniony wniosek tej ostatniej przekazuje
niezwłocznie wszelkie dane lub dokumenty wymagane do celów monitorowania
przestrzegania niniejszej decyzji.
Artykuł 4
1. Co trzy miesiące Grecja
przedkłada Radzie i Komisji sprawozdanie przedstawiające środki
polityki podjęte celem zastosowania się do niniejszej decyzji.
ê 2010/320/UE (dostosowany)
2. Sprawozdania, o których mowa w ust. 1,
powinny
zawierać Ö zawierają Õ szczegółowe
informacje dotyczące:
ê 2010/320/UE
a)           konkretnych środków
wdrożonych do dnia złożenia sprawozdania celem zastosowania
się do niniejszej decyzji, w tym ich mierzalnego wpływu na
budżet;
b)           konkretnych środków, których
wdrożenie celem zastosowania się do niniejszej decyzji planowane jest
po dacie złożenia sprawozdania, jak również harmonogramu ich
wdrożenia i szacowanego wpływu na budżet;
c)           miesięcznego wykonania
budżetu państwa;
d)           śródrocznego wykonania
budżetu przez fundusze zabezpieczenia społecznego, samorządy
lokalne i fundusze pozabudżetowe;
e)           emisji i spłat długu przez
sektor instytucji rządowych i samorządowych;
f)            zmian liczby zatrudnionych (na czas
określony i nieokreślony) w sektorze publicznym;
ê 2010/486/UE art.
1 pkt 15
g)           nieuregulowanych płatności
zaliczanych do wydatków publicznych, z wyróżnieniem płatności
zaległych;
ê 2010/320/UE
h)           sytuacji finansowej przedsiębiorstw
publicznych i pozostałych podmiotów publicznych.
ê 2010/320/UE
3. Komisja i Rada analizują sprawozdania
w celu oceny zastosowania się przez Grecję do niniejszej decyzji. W
ramach tych ocen Komisja może wskazać środki wymagane celem
utrzymania określonej w niniejszej decyzji ścieżki dostosowania
prowadzącej do korekty nadmiernego deficytu.
ê 
Artykuł 5
Decyzja 2010/320/UE traci moc.
Odesłania do uchylonej decyzji
należy odczytywać jako odesłania do niniejszej decyzji, zgodnie
z tabelą korelacji w załączniku III.
ê 2010/320/UE
Artykuł 65
Niniejsza decyzja staje się skuteczna z
dniem jej notyfikacji.
Artykuł 76
Niniejsza decyzja skierowana jest do Republiki
Greckiej.
ò nowy
ZAŁĄCZNIK
I
Środki
określone w średniookresowej strategii budżetowej
(o których mowa w art. 2 ust. 5 niniejszej decyzji)
Średniookresowa
strategia budżetowa do roku 2015 obejmuje następujące
działania:
Cięcia płac o co najmniej
770 mln EUR w 2011 r., a także o dodatkowe 600 mln EUR w roku 2012, 448
mln EUR w roku 2013, 306 mln EUR w roku 2014 oraz 71 mln EUR w roku 2015, poprzez: dalsze
zaostrzenie zasady zastępowania jedynie co piątej osoby
odchodzącej z pracy (zastępowanie jedynie co dziesiątej osoby w
2011 r.); wydłużenie tygodniowego czasu pracy osób zatrudnionych w
sektorze publicznym z 37,5 do 40 godzin przy jednoczesnym zmniejszeniu dodatków
za nadgodziny; ograniczenie liczby komitetów i rad, których członkom
przysługuje wynagrodzenie; zmniejszenie innych dodatkowych składników
wynagrodzenia, dodatków i premii; zmniejszenie liczby wykonawców (o 50 % w 2011
r. i dodatkowo o 10 % w 2012 r. i latach kolejnych); czasowe zamrożenie
automatycznych podwyżek wynagrodzeń; wprowadzenie nowej siatki płac;
wprowadzenie w sektorze publicznym zatrudnienia w niepełnym wymiarze
godzin oraz bezpłatnych urlopów; ograniczenie naboru do szkół
wojskowych i policyjnych, przeniesienie nadwyżki personelu do rezerw
kadrowych, przy obniżeniu wynagrodzenia do 60 % płacy podstawowej i
wypłacaniu go przez maksymalnie 12 miesięcy, oraz zmniejszenie o
50 % premii za wydajność.
Cięcia wydatków operacyjnych
państwa o co najmniej 190 mln EUR w 2011 r., a także o dodatkowe 92
mln EUR w roku 2012, 161 mln EUR w roku 2013, 323 mln EUR w roku 2014 i 370 mln
EUR w roku 2015, poprzez: wprowadzenie elektronicznych procedur zamówień
publicznych dla wszystkich zamówień publicznych; racjonalizację
wydatków na energię w służbach użyteczności
publicznej; ograniczenie wysokości kosztów najmu poprzez bardziej efektywne
zagospodarowanie majątku publicznego; ograniczenie wszelkiego rodzaju
wydatków na usługi telekomunikacyjne, zniesienie bezpłatnej
dystrybucji prasy; cięcia wydatków operacyjnych w ramach zwykłego
budżetu we wszystkich sektorach; wdrożenie poziomów odniesienia w
wydatkach publicznych w następstwie doświadczeń uzyskanych w
trakcie pełnego roku stosowania systemu informacji zarządczej w
odniesieniu do wydatków sektora instytucji rządowych i samorządowych.
Cięcia w wydatkach funduszy
pozabudżetowych oraz w transferach dla innych podmiotów o co najmniej 540
mln EUR w 2011 r., a także o dodatkowe 150 mln EUR w roku 2012, 200 mln
EUR w roku 2013, 200 mln EUR w roku 2014 i 150 mln EUR w roku 2015, poprzez: weryfikację
zadań, opłacalności funkcjonowania i wydatków wszystkich
podmiotów dotowanych przez sektor publiczny oraz ich łączenie i
likwidację; łączenie lub likwidację placówek oświaty
(szkół i uczelni wyższych) oraz ograniczenie dotacji dla nich;
ograniczenie dotacji państwowych dla jednostek nienależących do sektora
instytucji rządowych i samorządowych, a także plan
działań w zakresie likwidacji, łączenia i ograniczania
wielkości jednostek.
Oszczędności na poziomie
przedsiębiorstw państwowych o co najmniej 414 mln EUR w 2012 r., a
także o dodatkowe 329 mln EUR w roku 2013, 297 mln EUR w roku 2014 i 274
mln EUR w roku 2015, poprzez: zwiększenie przychodów OSE, OASA i innych
przedsiębiorstw; wdrożenie planów restrukturyzacji i prywatyzacji w
Hellenic Defence Systems, Hellenic Aeronautical Industry, Hellenic Horse Racing
Corporation; zbycie tych aktywów przedsiębiorstw, które nie są
związane z podstawowym zakresem ich działalności; ograniczenie
wydatków na personel; ograniczenie wydatków operacyjnych oraz
łączenie i likwidację przedsiębiorstw.
Cięcia wydatków operacyjnych na
obronność o co najmniej 133 mln EUR w roku 2013, a także o
dodatkowe 133 mln EUR w roku 2014 i 134 mln EUR w roku 2015, które
uzupełniają ograniczenie zamówień (dostaw) sprzętu
wojskowego o 830 mln EUR w latach 2010–2015.
Cięcia wydatków na opiekę
zdrowotną i leki o co najmniej 310 mln EUR w 2011 r., a także o
dodatkowe 697 mln EUR w roku 2012, 349 mln EUR w roku 2013, 303 mln EUR w roku
2014 i 463 mln EUR w roku 2015, poprzez: wdrożenie nowej „mapy systemu opieki
zdrowotnej” i związane z tym ograniczenie wydatków na szpitale;
powtórną ocenę zadań i wydatków wszystkich (poza szpitalami)
placówek opieki zdrowotnej nadzorowanych przez ministerstwo zdrowia;
wdrożenie centralnego systemu zamówień; obniżenie średnich
kosztów zabiegów medycznych dzięki stosowaniu odpowiednich procedur w
rodzaju case-mixing (systemy klasyfikacji przypadków); ograniczenie
zakresu usług świadczonych na rzecz osób nieubezpieczonych (funkcja
kontroli dostępu do systemu); wprowadzenie opłat z tytułu
usług świadczonych na rzecz obcokrajowców; osiągnięcie
operacyjności przez krajową organizację ds. podstawowej opieki
zdrowotnej (EOPI); kontrolowanie przez IKA recept wypisywanych ręcznie;
rozszerzenie wykazu leków dostępnych bez recepty; nowe cenniki leków;
wprowadzenie ceny ubezpieczenia zdrowotnego przez sektor zabezpieczenia
społecznego oraz pełne wdrożenie systemu recept elektronicznych.
Cięcia świadczeń
społecznych o co najmniej 1 188 mln EUR w 2011 r., a także o
dodatkowe 1 230 mln EUR w roku 2012, 1 025 mln EUR w roku 2013, 1 010
mln EUR w roku 2014 i 700 mln EUR w roku 2015, poprzez: korektę
uzupełniających programów emerytalnych i powiązane z tym
zamrożenie świadczeń do roku 2015 włącznie;
zamrożenie emerytur podstawowych; reformę systemu rent inwalidzkich;
przeprowadzenie spisu emerytów i weryfikację ich danych osobowych oraz
powszechne wprowadzenie numeru ubezpieczenia społecznego oraz ograniczenia
maksymalnej wysokości emerytur; racjonalizację kryteriów
dotyczących emerytów (EKAS); racjonalizację w odniesieniu do
świadczeń i beneficjentów w ramach programów OEE-OEK i OAED;
cięcia wysokości świadczeń wypłacanych jednorazowo
przy przejściu na emeryturę; weryfikację danych osobowych przy
wprowadzeniu pułapów dla pracodawców, którzy mogą
przystąpić do programów OAED; zmniejszenie podstawowej emerytury w
ramach funduszu OGA oraz dolnych progów emerytalnych w innych funduszach
zabezpieczenia społecznego i zaostrzenie kryteriów związanych ze
stałym miejscem zamieszkania; ograniczenie wydatków na świadczenia społeczne
dzięki weryfikacji danych; jednolite uregulowanie świadczeń w
zakresie opieki zdrowotnej w przypadku wszystkich funduszy zabezpieczenia
społecznego; jednolite umowy z prywatnymi szpitalami i placówkami opieki
medycznej; przegląd świadczeń społecznych
(pieniężnych i rzeczowych) mający na celu zlikwidowanie najmniej
skutecznych świadczeń; podwyższenie specjalnej składki
(ustawa 3863/2010) opłacanej przez emerytów, których miesięczne
świadczenia przekraczają 1 700 EUR; podwyższenie specjalnej
składki opłacanej przez emerytów poniżej 60-go roku życia,
których miesięczne świadczenia przekraczają 1 700 EUR;
wprowadzenie specjalnej, wielostopniowej składki w odniesieniu do emerytur
dodatkowych przekraczających 300 EUR miesięcznie oraz ograniczenie
transferów na rzecz NAT (systemu emerytalnego dla marynarzy) i OTE (systemu
emerytalnego państwowego przedsiębiorstwa telekomunikacji) wraz z
towarzyszącym temu zmniejszeniem wysokości wydatków emerytalnych lub
zwiększeniem składek opłacanych przez beneficjentów.
Cięcia transferów z budżetu
państwa na rzecz samorządów lokalnych o co najmniej 150 mln EUR w
2011 r., a także o dodatkowe 355 mln EUR w roku 2012, 345 mln EUR w roku
2013, 350 mln EUR w roku 2014 i 305 mln EUR w roku 2015. Obniżki te zostaną
osiągnięte przede wszystkim poprzez cięcia wydatków
samorządów lokalnych o kwotę co najmniej 150 mln EUR w 2011 r., a
także o dodatkowe 250 mln EUR w roku 2012, 175 mln EUR w roku 2013, 170
mln EUR w roku 2014 i 160 mln EUR w roku 2015. Ponadto zwiększeniu ulegną
dochody własne samorządów lokalnych o co najmniej 105 mln EUR w 2012
r., a także o dodatkowe 170 mln EUR w roku 2013, 130 mln EUR w roku 2014
oraz 145 mln EUR w roku 2015, poprzez: zwiększenie dochodów z opłat
za użytkowanie dróg, innych opłat i praw oraz z innych
źródeł dochodów w wyniku łączenia jednostek administracji
lokalnej, a także zwiększenie skuteczności egzekwowania
przepisów podatkowych na szczeblu lokalnym w wyniku wprowadzenia wymogu
uzyskania zaświadczenia o wywiązaniu się z obowiązków
podatkowych w zakresie podatków lokalnych.
Cięcia wydatków z budżetu
inwestycji publicznych (inwestycji publicznych finansowanych ze środków
krajowych oraz dotacji związanych z inwestycjami) oraz ograniczenie
kosztów administracyjnych o 950 mln EUR w roku 2011, z czego 350 mln EUR stanowić
mają cięcia o trwałym charakterze, a także o dodatkowe 154
mln EUR (koszty administracyjne) w roku 2012.
Podwyżki podatków o co najmniej
2 017 mln EUR w 2011 r., a także o dodatkowe 3 678 mln EUR w roku
2012, 156 mln EUR w roku 2013 i 685 mln EUR w roku 2014, poprzez: podwyższenie
stawki VAT dla restauracji i barów z 13 do 23 % począwszy od września
2011 r.; podwyższenie podatków od nieruchomości; obniżenie do
8 000 EUR kwoty wolnej od podatku oraz wprowadzenie progresywnego podatku
solidarnościowego; podwyższenie zaliczek na podatek i składek od
osób zatrudnionych na własny rachunek; ograniczenie zwolnień i ulg
podatkowych; zmiany w systemie opodatkowania wyrobów tytoniowych,
prowadzące do przyspieszonego uiszczania akcyzy, a także zmiany w
strukturze opodatkowania; wprowadzenie akcyzy na napoje bezalkoholowe;
wprowadzenie akcyzy na gaz ziemny i gaz skroplony; zniesienie podatkowego
uprzywilejowania oleju opałowego (dla przedsiębiorstw począwszy
od października 2011 r., dla gospodarstw domowych stopniowo począwszy
od października 2011 r. do października 2013 r.); podwyższenie
podatku od pojazdów silnikowych; wprowadzenie nadzwyczajnych opłat od
samochodów, motocykli i basenów; podwyższenie grzywien w przypadkach
samowoli budowlanej oraz uregulowanie przypadków naruszeń planów
zagospodarowania przestrzennego; opodatkowanie prywatnych łodzi i jachtów;
specjalną opłatę od nieruchomości o wysokiej wartości;
specjalną opłatę od miejsc dla palących.
Poprawę w zakresie
przestrzegania przepisów podatkowych, prowadzącą do dodatkowych
wpływów w wysokości co najmniej 878 mln EUR w 2013 r., a także
dodatkowych 975 mln EUR w roku 2014 i 1 147 mln EUR w roku 2015.
Zwiększenie wpływów z
tytułu składek na zabezpieczenie społeczne o co najmniej 629 mln
EUR w 2011 r., a także o dodatkowe 259 mln EUR w roku 2012, 714 mln EUR w
roku 2013, 1 139 mln EUR w roku 2014 i 504 mln EUR w roku 2015, poprzez: pełne
wdrożenie jednej ujednoliconej metody odprowadzania podatków i
składek na ubezpieczenie społeczne; zwiększenie stawek
składek dla beneficjentów funduszy OGA i ETAA; ustanowienie funduszu
solidarnościowego obejmującego beneficjentów programu OAEE;
dostosowanie wysokości składek z tytułu ubezpieczenia od
bezrobocia dla zatrudnionych w sektorze prywatnym; wprowadzenie składek z
tytułu ubezpieczenia od bezrobocia dla osób zatrudnionych na własny
rachunek; wprowadzenie składki z tytułu ubezpieczenia od bezrobocia
dla zatrudnionych w sektorze publicznym, w tym w przedsiębiorstwach
państwowych, samorządach lokalnych i pozostałych jednostkach
publicznych.
é
ZAŁĄCZNIK
II
Uchylona decyzja oraz wykaz jej
kolejnych zmian
 Decyzja Rady z dnia 10 maja 2010 r. (2010/320/UE) || (Dz.U. L 145 z 11.6.2010, s. 6) || 
 || Decyzja Rady z dnia 7 września 2010 r. (2010/486/UE) || (Dz.U. L 241 z 14.9.2010, s. 12) 
 || Decyzja Rady z dnia 20 grudnia 2010 r. (2011/57/UE) || (Dz.U. L 26 z 29.1.2011, s. 15) 
 || Decyzja Rady z dnia 7 marca 2011 r. (2011/257/UE) || (Dz.U. L 110 z 29.4.2011, s. 26) 
_____________
ZAŁĄCZNIK III
Tabela korelacji
 Decyzja 2010/320/UE || Niniejsza decyzja 
 Artykuł 1 || Artykuł 1 
 Artykuł 2 ust. 1 || Artykuł 2 ust. 1 
 Artykuł 2 ust. 2, zdanie wprowadzające || Artykuł 2 ust. 2, zdanie wprowadzające 
 Artykuł 2 ust. 2 lit. a) || Artykuł 2 ust. 2 lit. a) 
   ||   
 Artykuł 2 ust. 2 lit. c) || Artykuł 2 ust. 2 lit. b) 
 Artykuł 2 ust. 2 lit. d) || Artykuł 2 ust. 2 lit. c) 
 Artykuł 2 ust. 2 lit. e) || Artykuł 2 ust. 2 lit. d) 
 Artykuł 2 ust. 2 lit. f) || Artykuł 2 ust. 2 lit. e) 
 Artykuł 2 ust. 2 lit. g) || Artykuł 2 ust. 2 lit. f) 
 Artykuł 2 ust. 2 lit. h) || Artykuł 2 ust. 2 lit. g) 
 Artykuł 2 ust. 2 lit. i) || Artykuł 2 ust. 2 lit. h) 
 Artykuł 2 ust. 2 lit. j) || Artykuł 2 ust. 2 lit. i) 
 Artykuł 2 ust. 2 lit. k) || Artykuł 2 ust. 2 lit. j) 
 Artykuł 2 ust. 2 lit. l) || Artykuł 2 ust. 2 lit. k) 
 Artykuł 2 ust. 2 lit. m) || Artykuł 2 ust. 2 lit. l) 
 Artykuł 2 ust. 2 lit. n) || Artykuł 2 ust. 2 lit. m) 
 Artykuł 2 ust. 2 lit. o) || Artykuł 2 ust. 2 lit. n) 
 Artykuł 2 ust. 2 lit. p) || Artykuł 2 ust. 2 lit. o) 
 Artykuł 2 ust. 2 lit. q) || Artykuł 2 ust. 2 lit. p) 
 Artykuł 2 ust. 3, zdanie wprowadzające || Artykuł 2 ust. 3, zdanie wprowadzające 
 Artykuł 2 ust. 3 lit. a) || Artykuł 2 ust. 3 lit. a) 
 Artykuł 2 ust. 3 lit. b) || Artykuł 2 ust. 3 lit. b) 
 Artykuł 2 ust. 3 lit. c) || Artykuł 2 ust. 3 lit. n) 
   ||   
   ||   
 Artykuł 2 ust. 3 lit. f) || Artykuł 2 ust. 3 lit. c) 
   ||   
   ||   
 Artykuł 2 ust. 3 lit. i) || Artykuł 2 ust. 3 lit. d) 
 Artykuł 2 ust. 3 lit. j) || Artykuł 2 ust. 3 lit. e) 
 Artykuł 2 ust. 3 lit. k) zastąpiony decyzją 2011/57 || - 
 Artykuł 2 ust. 3 lit. l) || Artykuł 2 ust. 3 lit. f) 
 Artykuł 2 ust. 3 lit. m) || Artykuł 2 ust. 3 lit. g) 
 Artykuł 2 ust. 3 lit. n) || Artykuł 2 ust. 3 lit. h) 
 Artykuł 2 ust. 3 lit. o) || Artykuł 2 ust. 3 lit. i) 
   ||   
 Artykuł 2 ust. 3 lit. q) || Artykuł 2 ust. 3 lit. j) 
 Artykuł 2 ust. 3 lit. r) || Artykuł 2 ust. 3 lit. k) 
 Artykuł 2 ust. 3 lit. s) || Artykuł 2 ust. 3 lit. l) 
 Artykuł 2 ust. 3 lit. t) || Artykuł 2 ust. 3 lit. m) 
 Artykuł 2 ust. 3 lit. u) || Artykuł 2 ust. 3 lit. n) 
 Artykuł 2 ust. 3 lit. v) || Artykuł 2 ust. 3 lit. o) 
 Artykuł 2 ust. 3 lit. w) || - 
 Artykuł 2 ust. 3 lit. x) || Artykuł 2 ust. 3 lit. p) 
 Artykuł 2 ust. 3 lit. y) || Artykuł 2 ust. 3 lit. q) 
 Artykuł 2 ust. 3 lit. z) || Artykuł 2 ust. 3 lit. r) 
 Artykuł 2 ust. 3 lit. aa) || Artykuł 2 ust. 3 lit. s) 
 Artykuł 2 ust. 3 lit. bb) || Artykuł 2 ust. 3 lit. t) 
 Artykuł 2 ust. 3 lit. cc) || Artykuł 2 ust. 3 lit. u) 
 Artykuł 2 ust. 3 lit. dd) || Artykuł 2 ust. 3 lit. v) 
 Artykuł 2 ust. 3 lit. ee) || Artykuł 2 ust. 3 lit. w) 
 Artykuł 2 ust. 3 lit. ff) || Artykuł 2 ust. 3 lit. x) 
 Artykuł 2 ust. 3 lit. gg) || Artykuł 2 ust. 3 lit. y) 
 Artykuł 2 ust. 3 lit. hh) || Artykuł 2 ust. 3 lit. z) 
 Artykuł 2 ust. 4, zdanie wprowadzające || Artykuł 2 ust. 4, zdanie wprowadzające 
   ||   
 Artykuł 2 ust. 4 lit. b) || Artykuł 2 ust. 4 lit. a) 
 Artykuł 2 ust. 4 lit. c) || Artykuł 2 ust. 4 lit. b) 
 Artykuł 2 ust. 4 lit. d) || - 
 Artykuł 2 ust. 4 lit. e) || Artykuł 2 ust. 4 lit. c) 
 Artykuł 2 ust. 4 lit. f) || Artykuł 2 ust. 4 lit. d) 
 Artykuł 2 ust. 4 lit. g) || Artykuł 2 ust. 4 lit. e) 
 Artykuł 2 ust. 4 lit. h) || Artykuł 2 ust. 4 lit. f) 
 Artykuł 2 ust. 4 lit. i) || Artykuł 2 ust. 4 lit. g) 
 Artykuł 2 ust. 4 lit. j) || Artykuł 2 ust. 4 lit. h) 
 Artykuł 2 ust. 4 lit. k) || Artykuł 2 ust. 4 lit. i) 
 Artykuł 2 ust. 4 lit. l) || - 
 Artykuł 2 ust. 5, zdanie wprowadzające || Artykuł 2 ust. 5, zdanie wprowadzające 
 Artykuł 2 ust. 5 lit. a) || Artykuł 2 ust. 5 lit. a) 
 Artykuł 2 ust. 5 lit. b) || Artykuł 2 ust. 5 lit. b), c) i d) – nowy 
 Artykuł 2 ust. 5 lit. c) || Artykuł 2 ust. 5 lit. e) 
 Artykuł 2 ust. 5 lit. d) || Artykuł 2 ust. 5 lit. f) 
 Artykuł 2 ust. 5 lit. e) || - 
 Artykuł 2 ust. 5 lit. f) || Artykuł 2 ust. 5 lit. g) 
 Artykuł 2 ust. 5 lit. g) || - 
 - || Artykuł 2 ust. 5 lit. h) 
 Artykuł 2 ust. 5 lit. h) || Artykuł 2 ust. 5 lit. i) 
 Artykuł 2 ust. 5 lit. i) || Artykuł 2 ust. 5 lit. j) 
 - || Artykuł 2 ust. 5 lit. k)–r) 
 Artykuł 2 ust. 6, zdanie wprowadzające || Artykuł 2 ust. 6, zdanie wprowadzające 
 Artykuł 2 ust. 6 lit. a) || Artykuł 2 ust. 6 lit. a) 
 Artykuł 2 ust. 6 lit. b) || Artykuł 2 ust. 6 lit. b) 
 Artykuł 2 ust. 6 lit. c) || Artykuł 2 ust. 6 lit. c) 
 Artykuł 2 ust. 6 lit. d) || Artykuł 2 ust. 6 lit. d) 
 Artykuł 2 ust. 6 lit. e) || Artykuł 2 ust. 6 lit. e) 
 Artykuł 2 ust. 6 lit. f) || Artykuł 2 ust. 6 lit. f) 
 - || Artykuł 2 ust. 6 lit. g)–n) 
 Artykuł 2 ust. 7, zdanie wprowadzające || Artykuł 2 ust. 7, zdanie wprowadzające 
 Artykuł 2 ust. 7 lit. a) || Artykuł 2 ust. 7 lit. a) 
 Artykuł 2 ust. 7 lit. b) || Artykuł 2 ust. 7 lit. b) 
   ||   
 Artykuł 2 ust. 7 lit. d) || Artykuł 2 ust. 7 lit. c) 
 Artykuł 2 ust. 7 lit. e) || Artykuł 2 ust. 7 lit. d) 
 Artykuł 2 ust. 7 lit. f) || Artykuł 2 ust. 7 lit. e) 
 - || Artykuł 2 ust. 7 lit. f) 
 - || Artykuł 2 ust. 7 lit. g) 
 Artykuł 2 ust. 8, zdanie wprowadzające || Artykuł 2 ust. 8, zdanie wprowadzające 
 Artykuł 2 ust. 8 lit. a) || Artykuł 2 ust. 8 lit. a) 
 - || Artykuł 2 ust. 8 lit. b) 
 Artykuł 3 || Artykuł 3 
 Artykuł 4 || Artykuł 4 
 - || Artykuł 5 
 Artykuł 5 || Artykuł 6 
 Artykuł 6 || Artykuł 7 
 - || Załączniki I, II i III 
_____________
[1]               Dz.U.
L 145 z 11.6.2010, s. 6.
[2]               Zob.
załącznik I.
[3]               Dz.U. L 209 z 2.8.1997, s. 6.
[4]               Informacja prasowa
Eurostatu nr 55/2010 z dnia 22 kwietnia 2010 r.
[5]               Informacja prasowa Eurostatu nr 60/2011 z dnia 26
kwietnia 2011 r.
[6]               Dyrektywa 2006/123/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z
dnia 12 grudnia 2006 r. dotycząca usług na rynku wewnętrznym
(Dz.U. L 376 z 27.12.2006, s. 36).
[7]               Rozporządzenie Rady (WE) nr 2223/96 z dnia 25
czerwca 1996 r. w sprawie europejskiego systemu rachunków narodowych i
regionalnych we Wspólnocie (Dz.U. L 310 z 30.11.1996, s. 1).
[8]               Rozporządzenie Komisji (WE) nr 264/2000 z dnia 3
lutego 2000 r. w sprawie wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr
2223/96 w zakresie krótkoterminowych statystyk finansów publicznych (Dz.U.
L 29 z 4.2.2000, s. 4).
[9]               Rozporządzenie (WE) nr 1221/2002 Parlamentu
Europejskiego i Rady z dnia 10 czerwca 2002 r. w sprawie kwartalnych
niefinansowych sprawozdań administracji publicznej (Dz.U. L 179 z
9.7.2002, s. 1).
[10]             Rozporządzenie (WE) nr 501/2004 Parlamentu Europejskiego
i Rady z dnia 10 marca 2004 r. w sprawie kwartalnych rachunków finansowych
instytucji rządowych i samorządowych (Dz.U. L 81 z 19.3.2004, s. 1).
[11]             Rozporządzenie Rady (WE) nr 1222/2004 z dnia 28
czerwca 2004 r. dotyczące opracowywania i przekazywania kwartalnych danych
dotyczących długu publicznego (Dz.U. L 233 z 2.7.2004, s. 1).
[12]             Rozporządzenie (WE) nr 1161/2005 Parlamentu
Europejskiego i Rady z dnia 6 lipca 2005 r. w sprawie sporządzania
kwartalnych niefinansowych sprawozdań przez sektor instytucjonalny (Dz.U.
L 191 z 22.7.2005, s. 22).
[13]             Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE)
nr 223/2009 z dnia 11 marca 2009 r. w sprawie statystyki europejskiej oraz
uchylające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE,
Euratom) nr 1101/2008 w sprawie przekazywania do Urzędu
Statystycznego Wspólnot Europejskich danych statystycznych objętych
zasadą poufności, rozporządzenie Rady (WE) nr 322/97 w
sprawie statystyk Wspólnoty oraz decyzję Rady 89/382/EWG, Euratom w
sprawie ustanowienia Komitetu ds. Programów Statystycznych Wspólnot
Europejskich (Dz.U. L 87 z 31.3.2009, s. 164).
[14]             Rozporządzenie Rady (WE) nr 479/2009 z dnia 25 maja
2009 r. o stosowaniu Protokołu w sprawie procedury dotyczącej
nadmiernego deficytu załączonego do Traktatu ustanawiającego
Wspólnotę Europejską (Dz.U. L 145 z 10.6.2009, s. 1).