CELEX: 51996PC0062
Language: el
Date: 1996-02-20
Title: τροποποιημένη πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 259/93 σχετικά με την παρακολούθηση και τον έλεγχο των μεταφορών αποβλήτων στο εσωτερικό της Κοινότητας καθώς και κατά την είσοδο και έξοδό τους (υποβληθείσα από τη Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 189 Α, παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ)

ΕΠΙΤΡΟΠΗ TttN ΕΥΡίίΠΑΙΚΠΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                        Βρι^έλλες, 20.02.1996
                                       t'()M(%) (»2 reXuo
                                       95/0107 (SYN)
                   ΓροίΓΟΤΟΐΐ/μέη/ -πρόταση
         ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
   για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2 5 9 / 9 3
       σχετικά με την παρακολούθηση και τον έλεγχο των
     μεταφορών αποβλήτων στο εσωτερικό της Κοινότητας
           καθώς και κατά την είσοδο και εξοδό τους
               (υποβληθείσα ατό την Εττιτροτη
σύμφωνα με το άρθρο 189 Α, παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                    ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
              της τροποποιημένης πρότασης της Επιτροπής για κανονισμό
    του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού του συμβουλίου (ΕΟΚ)
          αριθ. 2 5 9 / 9 3 όσον αφορά την παρακολούθηση και τον ελεγο των
             μεταφορών αποβλήτων στο εσωτερικό της Κοινότητας καθώς
                             και κατά την είσοδο και εξοδό τους
Σύμφωνα με το άρθρο 130Σ, παράγραφος 1 της συνθήκης ΕΚ, το Συμβούλιο
πραγματοποίησε διαβουλεύσεις με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο όσον αφορά την
πρόταση κανονισμού τροποποίησης του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 259/93 1 σχετικά με την
παρακολούθηση και τον έλεγχο των μεταφορών αποβλήτων στο εσωτερικό της
Κοινότητας καθώς και κατά την είσοδο και εξοδό τους (COM(95)143 τελικό, 95/0107
SYN). Κατά τις συνεδριάσεις που πραγματοίησε στις 16 Νοεμβρίου 1995 και
16 Ιανουαρίου 1996 το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενέκρινε συνολικά 5 τροποποιήσεις
4 εκ των οποίων έγιναν αποδέκτες από την Επιτροπή2. 0/ τροποποιήσεις αυτές
εξετάζονται    εν συνεχεία και 4 εξ αυτών συμπεριλήφθηκαν             στην   παρούσα
τροποποιηθείσα πρόταση.
Τροπολογίες που ενέκρινε n Επιτροπή
Τροπολογίες όσον αφορά τις αιτιολογικές σκέψεις:
Θίγονται πλέον από τις αιτιολογικές σκέψεις (τροπολογίες 1 και 3) διάφορα συναφή
θέματα όπως η απόφαση της Τρίτης Αιάσκεψης των Μερών για την τροποποίηση της
Σύμβασης της Βασιλείας και το γεγονός ότι οι ορισμοί και οι κατάλογοι της Ευρωπαϊκής
Ενωσης δεν συμπίπτουν απολύτως με τους αντίστοιχους της Σύμβασης της Βασιλείας με
αποτέλεσμα να επιβάλλεται να προσαρμοσθούν δεόντως κατά το μέλλον, ιδίως προς
τον κατάλογο των επικινδύνων αποβλήτων που θα διατυπώσει η Σύμβαση.
Συμπεριλήφθηκε επίσης η πρόθεση της Επιτροπής να καταρτίσει, ακολουθώντας την
ενδεδειγμένη διαδικασία συγκρότησης επιτροπής, το ταχύτερο δυνατό παράρτημα \\(α)
το οποίο να περιλαμβάνει τα απόβλητα που αναφέρονται στον κοινοτικό κατάλογο
επικινδύνων αποβλήτων αλλά τα οποία δεν έχουν συμπεριληφθεί στα παραρτήματα III
ή IV του κανονισμού (συμβιβαστική τροπολογία 8) με στόχο να ισχύσει και για τα
απόβλητα αυτά η απαγόρευση εξαγωγής.
Τροποποίηση των άρθρων του κανονισυού (ΕΟΚ) αριθ. 259/93:
Το πεδίο εφαρμογής του προτεινόμενου κανονισμού για την τροποποίηση του
κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 259/92, όπως τροποποιήθηκε σύμφωνα με τη συμβιβαστική
τροπολογία 9, η οποία αντικαθιστά την τροπολογία 4, επεκτείνεται κατά τρόπο που να
καλύπτονται, εκτός των αποβλήτων που αναφέρονται στα παραρτήματα III και IV, και
τα απόβλητα τα οποία αναφέρονται σε νεο παράρτημα \\(α). Στόχος της εν λόγω
τροπολογίας αποτελεί η ουσιαστική εφαρμογή της "απόφασης 11/12", επιδιώκεται δηλαδή
να ισχύσει η απαγόρευση των εξαγωγών από το 1988 για όλα τα απόβλητα τα οποία
θεωρούνται επικίνδυνα δυνάμει της κοινοτικής νομοθεσίας.
        ΕΕ αριθ. Ι 30, της 6.2.1993, σ. 1
        Πρακτικά της συνεδρίασης της Λΰης Νοεμβρίου 1995, προσωρινή έκδοση, ΡΕ 195.171,
        σελίδες 39-40 και της Ί6ης Ιανουαρίου 1996, προσωρινή έκδοση, ΡΕ 195.831,
        σελίδα 16.
 ---pagebreak--- Προς τούτο επιβάλλεται να εξασφαλισθεί αμοιβαία συμβατότητα του κανονισμού (ΕΟΚ)
αριθ. 259/93 και του καταλόγου επικινδύνων αποβλήτων που έχει καταρτίσει η
Ευρωπαϊκή Ενωση όπως εγκρίθηκε με την απόφαση του Συμβουλίου 94/904/ΕΚ1. Με
αυτό το στόχο η Επιτροπή θα παραπέμψει το θέμα στην κατάλληλη             εκτελεστική
επιτροπή υποβάλλοντας πρόταση για την καταλογοποιηση των αποβλήτων τα οποία
θεωρούνται επικίνδυνα στην Κοινότητα και τα οποία αναφέρονται στον κατάλογο των
επικινδύνων αποβλήτων, δίχως εντούτοις να συμπεριλαμβάνονται στα παραρτήματα III
ή IV του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 259/93. 0 κατάλογος θα πρέπει να περιληφθεί σε νεο
παράρτημα ΙΙ(σ) που θα επισυναφθεί στον εν λόγω κανονισμό. 0 προτεινόμενος
κανονισμός για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 259/93 θα ισχύσει επίσης
για τα απόβλητα τα οποία αναφέρονται σε αυτό το νεο παράρτημα ΙΙ(σ).
Η Επιτροπή θεωρεί ότι η τροπολογία αυτή διαλύει τις αμφιβολίες για το κατά πόσον Θα
καλυφθούν όλα τα επικίνδυνα απόβλητα απλώς και μόνο από τα παραρτήματα III και
IV (ΕΟΚ) αριθ. 259/93, ενώ παράλληλα εξασφαλίζει επαρκή διαφάνεια για τους
οικονομικούς φορείς.
Τροπολογία που δεν ενέκρινε n Επιτροπή:
Η μόνη τροπολογία (τροπολογία 2) που δεν ενέκρινε η Επιτροπή θεωρήθηκε περιττή
δεδομένου ότι αλληλεπικαλύπτεται με άλλη τροπολογία (τροπολογία 3), την οποία η ίδια
η Επιτροπή είχε εγκρίνει. Η τροπολογία 3 είναι διατυπωμένη ακριβέστερα και Θεωρείται
πληρέστερη επειδή αναφέρει ότι κατά το μέλλον ορισμοί και κατάλογοι της
Ευρωπαϊκής Κοινότητας θα πρέπει να προσαρμόζονται αντιστοίχως στη Σύμβαση της
Βασιλείας.
Σύμφωνα με το άρθρο 189α, παράγραφος 2, της συνθήκης ΕΚ, η Επιτροπή τροποποιεί
ως εξής το κείμενο της πρότασης της για την απαγόρευση της μεταφοράς επικινδύνων
αποβλήτων προς ανακύκλωση σε εκτός του ΟΟΣΑ χώρες από Λης\ανουαρϊου 1998
προκείμενου να συμπεριληφθούν οι εγκριθείσες τροπολογίες στην πρόταση της.
       ΕΕ αριθ. L 356, της 31.12.1994, σ. 14
 ---pagebreak---                                  ΕΠΙΤΡΟΠΗ
              Τροποποιημένη πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου
           για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2 5 9 / 9 3
               σχετικά με την παρακολούθηση και τον έλεγχο της
             μεταφοράς αποβλήτων στο εσωτερικό της Ευρωπαϊκής
              Κοινότητας καθώς και κατά την είσοδο και εξοδό τους
                       C0MO5) 143 τελικό - SYN 95/0107
(υποβλήθηκε από την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 189α, παράγραφος 2 της
συνθήκης ΕΚ στις....)
         ΑΡΧΙΚΗ ΠΡΟΤΑΣΗ                        ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΜΕΝΗ ΠΡΟΤΑΣΗ
                                          νέες αιτιολογικές σκέψεις:
                                          Ότι n τρίτη διάσκεψη των υεοών της
                                          Σύρβασης της Βασιλείας αποφάσισε
                                          ότι οι εξαγωγές επικινδύνων
                                          αποβλήτων προς ανακύκλωση από
                                          χώρες του ΟΟΣΑ σε χώρες εκτός
                                          ΟΟΣΑ θα απαγορευθεί από Λη
                                          Ιανουαρίου 1998·
                                          ότι οι ορισροϊ της Ε Ε νια τα
                                          επικίνδυνα απόβλητα δεν συμπίπτουν
                                          απολύτως επί του παρόντος ρε τους
                                          αντίστοιχους ορ/σρούς της Σύυβασης
                                          της Βασιλείας ρε αποτελεσρα να
                                          υπάρχει ενδεχόρενο απόβλητα τα
                                          οποία καλύπτονται από την
                                          απαγόρευση εξαγωγής της Σύρβασης
                                          της Βασιλείας να εξακολουθούν να
                                          εξάγονται από την ΕΕ, και ότι οι
                                          ορισροϊ και κατάλογοι της Ε Ε
                                          επιβάλλεται να προσαρροσθούν
                                          δεόντως-
 ---pagebreak---          ΑΡΧΙΚΗ ΠΡΟΤΑΣΗ                           ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΜΕΝΗ ΠΡΟΤΑΣΗ
                                              ότι η Επιτροπή, σύρφωνα ρε τη
                                              διαδικασία που ορίζει το άρθρο 18 της
                                              οδηγίας 75/442/ΕΟΚ. θα καταρτίσει το
                                              ταχύτερο δυνατό παράρτηρα \\(α) το
                                              οποίο να περιλαρβάνει τα απόβλητα
                                              τα οποία αναφέρονται στον κατάλογο
                                              επικίνδυνων αποβλήτων που έχει
                                              εγκριθεί ρε την απόφαση του
                                              Συμβουλίου 94/904/ΕΚ1 αλλά τα
                                              οποία δεν αναφέρονται στα
                                              παραρτήρατα III ή IV και, ότι θα
                                              απαγορευθούν από Λ ης Ιανουαρίου
                                              1998, και οι εισαγωγές αποβλήτων
                                              που αναφέρονται στο εν λόγω
                                              παράρτηρα 11 (α).
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ                           ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ                                     ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ
Αρθρο 1                                       Αρθρο 1
0 κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 259/93               0 κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 259/93
τροποποιείται ως εξής:                        τροποποιείται ως εξής:
1. Η παράγραφος 2 του άρθρου 16               1. Η παράγραφος 2 του άρθρου 16
αντικαθίσταται από ακόλουθο                   αντικαθίσταται από ακόλουθο
κείμενο:                                      κείμενο:
"Αρθρο 16                                      "Αρθρο 16
1. Απαγορεύεται κάθε εξαγωγή, προς            1. Απαγορεύεται κάθε εξαγωγή, προς
αξιοποίηση, αποβλήτων που                     αξιοποίηση, αποβλήτων που
αναφέρονται στα παραρτήματα III και           αναφέρονται στα παραρτήματα III και
IV, εκτός εάν:                                IV, εκτός εάν:
(α) προορίζονται για χώρες στις               (α) προορίζονται για χώρες στις οποίες
οποίες εφαρμόζεται η απόφαση του              εφαρμόζεται η απόφαση του ΟΟΣΑ·
ΟΟΣΑ·
       Δπόφαση του Συμβουλίου 94/904/ΕΚ της 22ας Δεκεμβρίου 1994 για την κατάρτιση
       καταλόγου επικινδύνων αποβλήτων σύμφωνα με το άρθρο 1(4) της οδηγίας του
       Συμβουλίου 91/689/ΕΟΚ για τα επικίνδυνα απόβλητα, ΕΕ αριθ. L 356 της 31.12.1994,
       α. 14
 ---pagebreak--- (β) προορίζονται για άλλες χώρες:   (β) προορίζονται για άλλες χώρες:
- οι οποίες είναι συμβαλλόμενα μέρη - οι οποίες είναι συμβαλλόμενα μέρη
στη Σύμβαση της Βασιλείας ή/και με  στη Σύμβαση της Βασιλείας ή/και με
τις οποίες η Κοινότητα, ή η         τις οποίες η Κοινότητα, ή η
Κοινότητα και τα κράτη μέλη, έχουν  Κοινότητα και τα κράτη μέλη, έχουν
συνάψει διμερείς ή πολυμερείς ή     συνάψει διμερείς ή πολυμερείς ή
περιφερειακές συμφωνίες ή           περιφερειακές συμφωνίες ή
διακανονισμούς σύμφωνα με το        διακανονισμούς σύμφωνα με το
άρθρο 11 της Σύμβασης της           άρθρο 11 της Σύμβασης της
Βασιλείας και την παράγραφο 2.      Βασιλείας και την παράγραφο 2.
Ωστόσο, από την Λ η Ιανουαρίου      Ωστόσο, από την Λ η Ιανουαρίου
1998, θα απαγορευθεί κάθε εξαγωγή   1998, θα απαγορευθεί κάθε εξαγωγή
αυτού του τύπου.                    αυτού του τύπου.
- με τις οποίες διάφορα κράτη μέλη  - με τι ς οποίες δ/άφορα κράτη μέλη
έχουν συνάψει κατ ιδίαν διμερείς    έχουν συνάψει κστ'ιδίαν διμερείς
συμφωνίες και διακανονισμούς πριν   συμφωνίες και διακανονισμούς πριν
από την ημερομηνία εφαρμογής του    από την ημερομηνία εφαρμογής του
παρόντος κανονισμού, εφόσον οι εν   παρόντος κανονισμού, εφόσον οι εν
λόγω συμφωνίες και διακανονισμοί    λόγω συμφωνίες και διακανονισμοί
είναι συμβατοί με την κοινοτική ·   είναι συμβατοί με την κοινοτική
νομοθεσία και με το άρθρο 11 της    νομοθεσία και με το άρθρο 11 της
Σύμβασης της Βασιλείας και την      Σύμβασης της Βασιλείας και την
παράγραφο 2. 0/ συμφωνίες και οι    παράγραφο 2. Οι συμφωνίες και οι
διακανονισμοί αυτοί κοινοποιούνται  διακανονισμοί αυτοί κοινοποιούνται
στην Επιτροπή εντός προθεσμίας      στην Επιτροπή εντός προθεσμίας
τριών μηνών από την ημερομηνία      τριών μηνών από την ημερομηνία
εφαρμογής του παρόντος              εφαρμογής του παρόντος κανονισμού
κανονισμού ή από την ημερομηνία     ή από την ημερομηνία εφαρμογής
εφαρμογής τους, ανάλογα με το ποια  τους, ανάλογα με το ποια ημερομηνία
ημερομηνία προηγείται, η δε ισχύς   προηγείται, η δε ισχύς τους λήγει
τους λήγει όταν συναφθούν           όταν συναφθούν συμφωνίες ή
συμφωνίες ή διακανονισμοί           διακανονισμοί σύμφωνα με την
σύμφωνα με την πρώτη περίπτωση.     πρώτη περίπτωση. Ωστόσο, από την
Ωστόσο, από την Λη Ιανουαρίου       Λη \ανουαρϊου 1998, θα απαγορευθεί
1998, θα απαγορευθεί κάθε εξαγωγή   κάθε εξαγωγή τύπου αυτού.
τύπου αυτού.
                                    Η Επιτροπή σύρφωνα ρε τη
                                    διαδικασία που ορίζει το άρθρο Λ 8 της
                                    οδηγίας 75/442/Ε0Κ καταρτίζει το
                                    ταχύτερο δυνατό παράρτηρα 11 (α) ρε
                                    κατάλογο των αποβλήτων που
                                    αναφέρονται στον κατάλογο
                                    επικινδύνων αποβλήτων που
                                    ενεκρίθη ρε την απόφαση του
                                    Συρβουλίου 94/904/ΕΚ και τα οποία
                                    δεν αναφέρονται στα παραοτήρατα III
                                    ή IV. Α/70 Λ ης \ανουαοϊου 1988
                                    απαγορεύονται και οι εξαγωγές των
                                    αποβλήτων που αναφέρονται σε
                                    αυτό το παράρτηρα 11 (α).
                                       6
 ---pagebreak---                                                          ISSN 0254-1483
                                               COM(96) 62 τελικό
                                               ΕΓΓΡΑΦΑ
GR                                                              14 il
                            Αριθ. καταλόγου : CB-CO-96-071-GR-C
                                                   ISBN 92-78-00598-3
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
L-2985 Λσυζεμβσύργο
                                   7