CELEX: C2001/108/45
Language: el
Date: 2001-04-07 00:00:00
Title: Υπόθεση T-20/01: Προσφυγή της Concetta Cerafogli και 5 άλλων υπαλλήλων της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας κατά της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, που ασκήθηκε στις 25 Ιανουαρίου 2001

C 108/24                 EL                       Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                      7.4.2001
 Οι ενα΄γουσες ζητου΄ν απο΄ το Πρωτοδικει΄ο:                                  Περαιτε΄ρω, οι ενα΄γουσες ισχυρι΄ζονται ο΄τι τα θεσπισθε΄ντα µε τον
                                                                              κανονισµο΄ µε΄τρα παραβια΄ζουν τα ο΄ρια των νοµοθετικω΄ν εξουσιω΄ν
                                                                              της Επιτροπη΄ς ως προς τη συµβατο΄τητα του συστη΄µατος αδειω΄ν
 —      να υποχρεω΄σει την εναγοµε΄νη να καταβα΄λει αποζηµι΄ωση
                                                                              προς την ΠΟΕ και την κατανοµη΄ στις «κρατικε΄ς ενισχυ΄σεις» και ο΄τι
        συ΄µφωνα µε το α΄ρθρο 288 ΕΚ για τις ζηµι΄ες που υπε΄στησαν
                                                                              η Επιτροπη΄ ενη΄ργησε παραβια΄ζοντας τη σαφη΄ εντολη΄ που της ΄εχει
        απο΄ τα µη συ΄ννοµα µε΄τρα που θεσπι΄στηκαν µε τον κανονισµο΄
                                                                              δοθει΄ απο΄ το Συµβου΄λιο.
        2362/98 (1) της Επιτροπη΄ς· ο΄λα τα ποσα΄ δε προσαυξηµε΄να
        µε αντισταθµιστικου΄ς το΄κους προς 8 % απο΄ την ηµε΄ρα
        πραγµατοποιη΄σεως της ζηµι΄ας.                                        Τε΄λος, οι ενα΄γουσες ισχυρι΄ζονται τα θεσπισθε΄ντα µε τον κανονισµο΄
                                                                              2362/98 µε΄τρα παραβια΄ζουν την αρχη΄ της απαγορευ΄σεως των
 —      να υποχρεω΄σει την εναγοµε΄νη να καταβα΄λει νο΄µιµο το΄κο             διακρι΄σεων, την ελευθερι΄α ασκη΄σεως εµπορι΄ου η΄ εργασι΄ας καθω΄ς
        προς 8 % επι΄ των ποσω΄ν αυτω΄ν, ο΄πως θα κριθει΄ ο΄τι                και την αρχη΄ της καλη΄ς πι΄στεως στο διεθνε΄ς δι΄καιο και τη
        οφει΄λονται·                                                          δικαιολογηµε΄νη εµπιστοσυ΄νη που µπορου΄ν να συνα΄γουν απο΄
                                                                              αυτη΄ν οι επιχειρηµατι΄ες.
 —      να καταδικα΄σει την εναγοµε΄νη στα δικαστικα΄ ΄εξοδα της
        διαδικασι΄ας αυτη΄ς.                                                  (1) Κανονισµο΄ς (ΕΚ) 2362/98 της Επιτροπη΄ς, της 28ης Οκτωβρι΄ου 1998
                                                                                  για τις λεπτοµε΄ρειες εφαρµογη΄ς του κανονισµου΄ (EΟΚ) 404/93
                                                                                  σχετικα΄ µε το καθεστω΄ς εισαγωγη΄ς µπανανω΄ν στην Κοινο΄τητα (ΕΕ
                                                                                  1998 L 293, σ. 32).
 Ισχυρισµοι΄ και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα                                         (2) ΕΕ L 47 της 25.2.1993, σ. 1.
                                                                              (3) ΕΕ L 210 της 28.7.1998, σ. 28.
 Οι ενα΄γουσες ασκου΄ν τις εργασι΄ες τους στην ΕΚ ως ενιαι΄α
 οικονοµικη΄ οντο΄τητα, o δε πυρη΄νας των δραστηριοτη΄των τους
 ει΄ναι η προω΄θηση στην αγορα΄, διανοµη΄ και προµη΄θεια µπανανω΄ν.
 Ως πραγµατικο΄ και νοµικο΄ πλαι΄σιο των αγωγω΄ν τους, οι ενα΄γουσες
 αναφε΄ρουν ο΄τι το 1993, το «καθεστω΄ς µπανανω΄ν» της ΕΚ
 θεσπι΄στηκε µε τον κανονισµο΄ 404/93 του Συµβουλι΄ου (2). Επειδη΄,           Προσφυγη΄ της Concetta Cerafogli και 5 α΄λλων υπαλλη΄λων
 συ΄µφωνα µε τη διαδικασι΄α διευθετη΄σεως διαφορω΄ν της ΠΟΕ,                  της Ευρωπαϊκη΄ς Κεντρικη΄ς Τρα΄πεζας κατα΄ της Ευρωπαϊκη΄ς
 ορισµε΄νες πτυχε΄ς του καθεστω   ΄ τος αυτου΄ κρι΄θηκαν ασυµβι΄βαστες        Κεντρικη΄ς Τρα΄πεζας, που ασκη΄θηκε στις 25 Ιανουαρι΄ου 2001
 προς την ΠΟΕ, η ΕΚ συµφω΄νησε να συµµορφω΄σει το καθεστω        ΄ ς της
 για τις µπανα΄νες απο΄ την 1η Ιανουαρι΄ου 1999. Αυτο΄ φε΄ρεται ο΄τι
                                                                                                      (Υπο΄θεση T-20/01)
΄εγινε µε τον κανονισµο΄ 1637/98 (3) του Συµβουλι΄ου και τον
 κανονισµο΄ 2362/98 της Επιτροπη΄ς. Παρ' ο΄λα αυτα΄, και το
 τροποποιηθε΄ν καθεστω΄ς µπανανω΄ν της ΕΚ κρι΄θηκε ο΄τι δεν συµβιβα΄-                                   (2001/C 108/45)
 ζεται προς την ΠΟΕ µε δυ΄ο συµπληρωµατικε΄ς αποφα΄σεις της ΠΟΕ
 που εκδο΄θηκαν τον Απρι΄λιο του 1999, οι οποι΄ες αφορου΄σαν
 µεταξυ΄ α΄λλων το συ΄στηµα διανοµη΄ς των αδειω΄ν εισαγωγη΄ς και την                          (Γλω΄ σσα διαδικασι΄ας: η γερµανικη΄)
 κατανοµη΄       των     ετη΄σιων     δασµολογικω΄ν       ποσοστω΄σεων
 2 553 000 το΄νων που ει΄χαν ανοιχθει΄ για τις εισαγωγε΄ς απο΄ τη
 Λατινικη΄ Αµερικη΄ στις «κρατικε΄ς ενισχυ΄σεις». Παρα΄ τις αποφα΄σεις        Η Concetta Cerafogli και 5 α΄λλοι υπα΄λληλοι της Ευρωπαϊκη΄ς
 αυτε΄ς, τα προβαλλο΄µενα ως µη συ΄ννοµα µε΄τρα παραµε΄νουν σε                Κεντρικη΄ς Τρα΄πεζας εκπροσωπου΄µενοι απο΄ τους δικηγο΄ρους
 ισχυ΄.                                                                       Νοrbert Pflüger, Regina Steiner και Silvia Mittländer, µε το΄πο
                                                                              επιδο΄σεων στο Λουξεµβου΄ργο, α΄σκησαν στις 25 Ιανουαρι΄ου 2001
                                                                              ενω΄πιον του Πρωτοδικει΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των προσφυγη΄
 Οι ενα΄γουσες εκθε΄τουν ο΄τι, ως αποτε΄λεσµα της δηµιουργου΄σας              κατα΄ της Ευρωπαϊκη΄ς Κεντρικη΄ς Τρα΄πεζας.
 δυσµενει΄ς διακρι΄σεις κατανοµη΄ς των αδειω΄ν ο΄πως θεσπι΄στηκε µε
 τον κανονισµο΄ 2362/98, απω΄λεσαν µερι΄διο της αγορα΄ς και
 αναγκα΄στηκαν να πωλη΄σουν η΄ να εκµισθω΄σουν τη χρη΄ση των                  Οι προσφευ΄γοντες ζητου΄ν απο΄ το Πρωτοδικει΄ο:
 αδειω΄ν εισαγωγη΄ς και να δεχθου΄ν δυσµενει΄ς συµβατικου΄ς ο΄ρους.
 Οι ενα΄γουσες ισχυρι΄ζονται ο΄τι υπε΄στησαν ουσιω΄δεις ζηµι΄ες που           1)    να ακυρω΄σει τη ρυ΄θµιση του α΄ρθρου 8.1.0 του προσωρινου΄
 προκλη΄θηκαν απο΄ την παραβι΄αση του νο΄µου εκ µε΄ρους της                         κανονισµου΄ προσωπικου΄ (provisional Staff Rules), που
 εναγοµε΄νης, και συ΄µφωνα µε τα α΄ρθρα 235 και 288 ΕΚ ζητου΄ν                      τε΄θηκε σε ισχυ΄ απο΄ την Ευρωπαϊκη΄ Κεντρικη΄ Τρα΄πεζα στις
 αποζηµι΄ωση για τη συνεχιζο΄µενη απω΄λεια κε΄ρδους και για τις µη                  16.8.2000, καθω΄ς και τη ρυ΄θµιση του α΄ρθρου 7.2.0 των
 επαναλαµβανο΄µενες δαπα΄νες που δεν θα ει΄χαν πραγµατοποιηθει΄                     provisional Staff Rules που τε΄θηκαν σε ισχυ΄ στις 26.9.2000,
 αν δεν ει΄χαν θεσπισθει΄ τα µε΄τρα µε τον κανονισµο΄.                              επικουρικω΄ς δε να ακυρω΄σει τις εν λο΄γω ρυθµι΄σεις στις
                                                                                    σχε΄σεις µεταξυ΄ της καθη΄ς και των προσφευγο΄ντων·
 Οι ενα΄γουσες ισχυρι΄ζονται ο΄τι ο κανονισµο΄ς 2362/98 δεν ει΄ναι            2)    να ακυρω΄σει το Αdministrative Circular (∆ιοικητικη΄
 συ΄ννοµος επειδη΄ παραβια΄ζει ανω΄τερο κανο΄να δικαι΄ου, ο΄πως οι                  Εγκυ΄κλιο) 01/2000 σχετικα΄ µε ρυθµι΄σεις περι΄ επαγγελµα-
 κανο΄νες και οι υποχρεω΄σεις που θεσπι΄ζει η ΠΟΕ, καθω΄ς και τη                    τικω΄ν ταξιδι΄ων (Rules for Business Travel), επικουρικω΄ς δε
 θεµελιω΄δη πολιτικη΄ της Κοινο΄τητας να τροποποιη΄σει το καθεστω΄ς                 να ακυρω΄σει την Αdministrative Circular 01/2000 στις
 µπανανω΄ν για να το καταστη΄σει συµβατο΄ προς την ΠΟΕ.                             σχε΄σεις µεταξυ΄ της καθη΄ς και των προσφευγο΄ντων·
 ---pagebreak--- 7.4.2001                 EL                      Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                            C 108/25
3)     να ακυρω΄σει τη συµβατικη΄ ρυ΄θµιση που περιε΄χει το ΄εγγραφο        Ο προσφευ΄γων ζητει΄ απο΄ το Πρωτοδικει΄ο:
       προσλη΄ψεως των προσφευγο΄ντων, κατα΄ την οποι΄α µελλοντι-
       κε΄ς τροποποιη΄σεις των 'Ορων Απασχολη΄σεως (Conditions of
       Employment) η΄ των provisional Staff Rules αποτελου΄ν                —     να ακυρω΄σει την σιωπηρη΄ απορριπτικη΄ απο΄φαση της αρµο΄-
       αντικει΄µενο των συµβατικω΄ν υποχρεω΄σεων·                                 διας για τους διορισµου΄ς αρχη΄ς (Α∆Α) να του αρνηθει΄ το
                                                                                  δικαι΄ωµα ειδικη΄ς αδει΄ας λο΄γω εκλογω΄ν και των σχετικω΄ν
4)     να ακυρω΄σει την απο΄ 27 Νοεµβρι΄ου 2000 απο΄φαση του                      ηµερω΄ν ταξιδιου΄ απο΄ το απο΄γευµα της 10ης Ιουνι΄ου µε΄χρι
       προε΄δρου της καθη΄ς, µε την οποι΄α απορρι΄φθηκε η ΄ενσταση                την πρωι΄α της 15ης Ιουνι΄ου 1999 και απο΄ το απο΄γευµα της
       (Grievance) των προσφευγο΄ντων·                                            7ης Οκτωβρι΄ου µε΄χρι την πρωι΄α της 12ης Οκτωβρι΄ου 1999·
5)     να καταδικα΄σει την καθη΄ς στα δικαστικα΄ ΄εξοδα.
                                                                            —     να καταδικα΄σει την Επιτροπη΄ στα δικαστικα΄ ΄εξοδα.
Λο΄γοι ακυρω   ΄ σεως και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
Οι προσφευ΄γοντες, που τελου΄ν σε σχε΄ση εργασι΄ας αορι΄στου
χρο΄νου µε την Ευρωπαϊκη΄ Κεντρικη΄ Τρα΄πεζα, ζητου΄ν µε την               Λο΄γοι ακυρω    ΄ σεως και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
προσφυγη΄ τους την ακυ΄ρωση δυ΄ο ρυθµι΄σεων που περιε΄χονται στον
Προσωρινο΄ Κανονισµο΄ Προσωπικου΄ («Staff Rules») (στο εξη΄ς: SR)
της καθη΄ς, οι οποι΄ες προβλε΄πουν προθεσµι΄α εντο΄ς της οποι΄ας
πρε΄πει να ασκηθει΄ προσφυγη΄ ενω΄πιον ∆ιοικητικη΄ς Αρχη΄ς                  I)      Ε λ α΄ τ τ ω µ α ε λ λ ε ΄ψ
                                                                                                             ι ε ω ς α ρ µ ο δ ι ο΄ τ η τ α ς
(Administrative Review). Με΄χρις ο΄του τε΄θηκε σε ισχυ΄ η τροπο-
ποι΄ηση δεν υπη΄ρχε καµι΄α προθεσµι΄α. Οι προσφευ΄γοντες θεωρου΄ν
ο΄τι η τροποποι΄ηση των ρυθµι΄σεων των α΄ρθρων 8.1.0 και 7.2.0              Η απο΄φαση της Α∆Α της 31ης Μαρτι΄ου 2000, µε την οποι΄α
των SR συνιστα΄ προσβολη΄ των συµβατικω΄ν δικαιωµα΄των τους.                απορρι΄φθηκε η αι΄τηση του προσφευ΄γοντος προς χορη΄γηση ειδικη΄ς
                                                                            αδει΄ας λο΄γω εκλογω΄ν και των σχετικω΄ν ηµερω΄ν ταξιδιου΄ και βα΄σει
Επιπλε΄ον, συ΄µφωνα µε την προηγου΄µενη ρυ΄θµιση, τα ΄εξοδα                 της οποι΄ας του αφαιρε΄θηκαν ΄εξι ηµε΄ρες απο΄ την κανονικη΄ του
ταξιδι΄ων στα οποι΄α υποβα΄λλονται οι προσφευ΄γοντες αποδι΄δονταν           α΄δεια, υπογραφο΄µενη απο τον Αναπληρωτη΄ Γενικο΄ ∆ιευθυντη΄ της
βα΄σει της διοικητικη΄ς εγκυκλι΄ου (Administrative Circular)                Γ∆ Ανταγωνισµου΄, συνιστα΄ παρα΄βαση των ισχυουσω΄ν νοµικω΄ν
07/1998. Με την Αdministrative Circular 01/2000, οι ρυθµι΄σεις              διατα΄ξεων περι΄ των εξουσιω΄ν της Α∆Α και των ενδεχοµε΄νων
τροποποιη΄θηκαν εις βα΄ρος των προσφευγο΄ντων. Οι προσφευ΄γοντες            αποφα΄σεων αναθε΄σεως εξουσιω΄ν, διο΄τι υπεγρα΄φη απο΄ προ΄σωπο µη
θεωρου΄ν ο΄τι οι ρυθµι΄σεις αυτε΄ς συνιστου΄ν παρε΄µβαση στα ουσιω΄δη       προσηκο΄ντως εξουσιοδοτηµε΄νο προς του΄το.
στοιχει΄α των εργασιακω΄ν σχε΄σεων που προκυ΄πτουν απο΄ τη Συ΄µ-
βαση Εργασι΄ας και θεωρου΄ν ο΄τι και αυτη΄ η τροποποι΄ηση συνιστα΄
προσβολη΄ των συµβατικω΄ν τους δικαιωµα΄των.
Οι προσφευ΄γοντες ισχυρι΄ζονται µεταξυ΄ α΄λλων, ο΄τι κατα΄ τη συ΄ναψη       II)     Π α ρ α΄ β α σ η τ ο υ Κ α ν ο ν ι σ µ ο υ΄ Υ π η ρ ε σ ι α κ η΄ ς
της συµβα΄σεως αναγκα΄στηκαν να αποδεχθου΄ν ρυ΄θµιση κατα΄ την                      Κ α τ α σ τ α΄ σ ε ω ς κ α ι τ η ς ε σ ω τ ε ρ ι κ η΄ ς ο δ η γ ΄α
                                                                                                                                                     ι ς
οποι΄α µελλοντικε΄ς τροποποιη΄σεις των Συνθηκω      ΄ ν Απασχολη΄σεως               τ η ς Ε π ι τ ρ ο π η΄ ς τ η ς 2 1 η ς Φ ε β ρ ο υ α ρ ΄ο         ι υ
«Conditions of Employment» και των SR αποτελου΄ν αντικει΄µενο                       1996
των συµβατικω΄ν υποχρεω΄σεων. Η καθη΄ς δεν ει΄ναι, ο΄µως, αρµο΄δια
για τη θε΄σπιση κανο΄νων εργατικου΄ δικαι΄ου και δεν µπορει΄,
εποµε΄νως, να τροποποιη΄σει µονοµερω΄ς, µε τη νε΄α ρυ΄θµιση του             Η σιωπηρη΄ απορριπτικη΄ απο΄φαση της Α∆Α συνιστα΄ παρα΄βαση του
α΄ρθρου 7.2.0 και 8.1.0 SR, ου΄τε διατα΄ξεις ουσιαστικου΄ δικαι΄ου          α΄ρθρου 57 του Κανονισµου΄ Υπηρεσιακη΄ς Καταστα΄σεως των
περι΄ αποδο΄σεως των εξο΄δων ταξιδι΄ου ου΄τε τις α΄λλες συµβατικε΄ς         υπαλλη΄λων (ΚΥΚ) και του παραρτη΄µατο΄ς του V, καθω΄ς και την
υποχρεω΄σεις.                                                               εσωτερικη΄ οδηγι΄α της Επιτροπη΄ς της 21ης Φεβρουαρι΄ου 1996,
                                                                            που ορι΄ζει ο΄τι χρο΄νος ταξιδιου΄ χορηγει΄ται κατο΄πιν προσκοµι΄σεως
                                                                            εγγρα΄φου αποδεικνυ΄οντος τη συµµετοχη΄ στις εκλογε΄ς και µο΄νον.
                                                                            Η απαι΄τηση προσκοµι΄σεως οποιουδη΄ποτε α΄λλου εγγρα΄φου προς
                                                                            δικαιολο΄γηση αιτη΄σεως ειδικη΄ς αδει΄ας — και των σχετικω΄ν ηµερω΄ν
                                                                            ταξιδιου΄ — λο΄γω εκλογω΄ν στερει΄ται νοµι΄µου ερει΄σµατος.
Προσφυγη΄ του Francisco Miguel Viana França κατα΄ Επιτρο-
πη΄ς των Ευρωπαϊκω   ΄ ν Κοινοτη΄των, που ασκη΄θηκε στις 31 Ιανο-
                             υαρι΄ου 2001
                          (Υπο΄θεση T-25/01)                                III)    Π α ρ α΄ β α σ η τ η ς υ π ο χ ρ ε ω΄ σ ε ω ς ε ι λ ι κ ρ ΄ι ν ε ι α ς
                                                                                    κ α ι σ υ ν ε ρ γ α σ ΄α
                                                                                                           ι ς κ α ι π ρ ο σ β ο λ η΄ τ η ς α ρ χ η΄ ς
                           (2001/C 108/46)                                          τ η ς α ν α λ ο γ ι κ ο΄ τ η τ α ς
                   ΄ σσα διαδικασι΄ας: η πορτογαλικη΄)
                (Γλω
                                                                            Αφενο΄ς µεν ζητη΄θηκε απο΄ τον προσφευ΄γοντα, τον Φεβρουα΄ριο
Ο Francisco Miguel Viana França, κα΄τοικος Βρυξελλω΄ν, εκπροσω-             του 2000, να προσκοµι΄σει ΄εγγραφα αφορω΄ντα γεγονο΄τα που
που΄µενος απο΄ τον δικηγο΄ρο Gonçalo Gentil Anastácio, α΄σκησε             συνε΄βησαν τον Ιου΄νιο και τον Οκτω΄βριο του 1999, ο΄ταν καµµι΄α
ενω΄πιον του Πρωτοδικει΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των στις 31             νοµικη΄ δια΄ταξη δεν υποχρε΄ωνε τον προσφευ΄γοντα να διατηρη΄σει
Ιανουαρι΄ου 2001 προσφυγη΄ κατα΄ της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω΄ν            τε΄τοιου ει΄δους ΄εγγραφα, ου΄τε µπορου΄σε ευλο΄γως να αναµε΄νεται
Κοινοτη΄των.                                                                ο΄τι θα ευρι΄σκονταν στην κατοχη΄ του.