CELEX: 
Language: et
Date: 2017-03-13 00:00:00
Title: KOMISJONI DELEGEERITUD DIREKTIIV (EL) …/…, millega muudetakse tehnika arenguga kohandamise eesmärgil Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2011/65/EL III lisa seoses erandiga, milles käsitletakse filterklaasides ja peegeldusstandardina kasutatavates klaasides leiduvat kaadmiumi ja pliid

SELETUSKIRI
            
            
               1.DELEGEERITUD ÕIGUSAKTI TAUST
            
            
               Käesoleva komisjoni delegeeritud direktiiviga muudetakse tehnika arenguga kohandamise eesmärgil Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2011/65/EL (teatavate ohtlike ainete kasutamise piiramise kohta elektri- ja elektroonikaseadmetes (uuesti sõnastatud)) (edaspidi „direktiiv RoHS 2“)
                  1
                III lisa seoses erandiga plii ja kaadmiumi teatavate kasutusviiside osas.
            
            
               Direktiiviga RoHS 2 on piiratud teatavate ohtlike ainete kasutamist elektri- ja elektroonikaseadmetes. Direktiiv RoHS 2 jõustus 21. juulil 2011.
            
            
               Ained, mille kasutamine on piiratud, on loetletud direktiivi RoHS 2 II lisas. Seni on kohaldatud piirangut plii, elavhõbeda, kaadmiumi, kuuevalentse kroomi, polübroomitud bifenüülide ja polübroomitud difenüüleetrite suhtes; piirangut bis(2-etüülheksüül)ftalaadi (DEHP), butüülbensüülftalaadi (BBP), dibutüülftalaadi (DBP) ja diisobutüülftalaadi (DIBP) suhtes kohaldatakse alates 22. juulist 2019. Direktiivi RoHS 2 III ja IV lisas on loetletud elektri- ja elektroonikaseadmete teatavateks kasutusviisideks ette nähtud materjalid ja komponendid, mis on vabastatud direktiivi RoHS 2 artikli 4 lõike 1 kohastest piirangutest.
            
            
               Direktiivi artiklis 5 on sätestatud, et III ja IV lisa kohandatakse teaduse ja tehnika arenguga (lisatakse, uuendatakse ja jäetakse välja erandeid). Vastavalt artikli 5 lõike 1 punktile a lisatakse III ja IV lisasse erandeid juhul, kui sellega ei kahjustata määrusega (EÜ) nr 1907/2006 tagatud keskkonna- ja tervisekaitset ning kui on täidetud vähemalt üks järgmistest tingimustest: nende kasutuselt kõrvaldamine või asendamine konstruktsiooni muutmisega või materjalide ja komponentidega, mis ei nõua II lisas loetletud materjalide või ainete kasutamist, on teaduslikult või tehniliselt võimatu; asendusainete töökindlus ei ole tagatud või asendamise negatiivne kogumõju keskkonnale, tervisele ja tarbijaohutusele on tõenäoliselt suurem kui sellest tulenev keskkonna-, tervise-, või tarbijaohutusealane kasu
            
            
               Artikli 5 lõikega 1 on sätestatud, et Euroopa Komisjon (komisjon) lisab teatavateks kasutusviisideks ette nähtud elektri- ja elektroonikaseadmete materjalid ja komponendid III ja IV lisa loetellu eraldi delegeeritud õigusaktidega vastavalt direktiivi artiklile 20. Artikli 5 lõikes 3 ja V lisas on sätestatud menetlus erandi tegemise, uuendamise ja tühistamise alaste taotluste esitamiseks.
            
            
               2.ÕIGUSAKTI VASTUVÕTMISELE EELNENUD KONSULTEERIMINE
            
            
               Alates direktiivi RoHS 2 avaldamisest on seoses artikli 5 lõike 3 ja V lisa sätetega, mille kohaselt on lubatud sidusrühmadel taotleda erandit aine kasutuspiirangutest, komisjonile esitatud palju taotlusi
                  2
                uute erandite lubamiseks ja kehtivate erandite uuendamiseks.
            
            
               Komisjon sai 11. novembril 2014 taotluse III lisa erandi 13(b) uuendamiseks seoses kaadmiumi ja plii kasutamisega filterklaasides ja peegeldusstandardina kasutatavates klaasides.
            
            
               Erandit käsitleva taotluse hindamiseks tellis komisjon uuringu vajaliku tehnilise ja teadusliku hindamise tegemiseks, mille hulka kuulub ka kaheksanädalane veebipõhine avatud
                  3
                konsulteerimine
                  4
                sidusrühmadega kõnealuse taotluse üle. Sidusrühmadega peetud konsultatsioonides kaadmiumi ja plii kasutamise kohta peegeldusstandardina kasutatavates klaasides esitati viis arvamust seoses erandiga 39 teatud optiliste kasutusalade kohta, mis on seotud erandiga 13(b) ja mida vajatakse õige diagnoosi määramiseks meditsiinis, ning seoses erandi kehtivusega teatavate kategooriate puhul. Kolm sidusrühma toetasid erandi uuendamist taotletud sõnastuse ja kehtivusega.
            
            
               Lõpparuanne taotluse hinnanguga
                  5
                avaldati; teatati sidusrühmadele. Projektisaidile pääseb veebisaidi Europa kaudu
                  6
               .
            
            
               Seejärel konsulteeris komisjon direktiivi RoHS 2 kohaste delegeeritud õigusaktidega tegeleva eksperdirühmaga liikmesriikide esindajatest. 17. märtsil 2016 saadeti välja RoHS 2 III lisa muudatuse ettepanek, mis sisaldab kogu vajalikku taustteavet, ja ekspertidel paluti 19. aprillil 2016 toimunud koosolekul esitada ettepaneku kohta märkusi. Eksperdirühm toetas ühehäälselt ettepanekut lubada veel viis aastat kasutada pliid ja/või kaadmiumi klaasis, mida kasutatakse kategooriatesse 1–7 ja 10 kuuluvates optilistes rakendustes. Kooskõlas parema õigusloome suunistega avaldati delegeeritud õigusakti ettepanek parema õigusloome portaalis, kus selle kohta sai neli nädalat anda tagasisidet. Saadi kolm märkust. Neis kõigis avaldati toetust delegeeritud õigusakti ettepaneku vastuvõtmisele. Võetud on kõik artikli 5 lõigete 3–7 kohased vajalikud meetmed. Nõukogu ja parlamenti on teavitatud kõigist asjaomastest toimingutest.
            
            
               Lõpparuandes on toodud esile eelkõige järgmised tehnilised andmed (vt aruanne allmärkuses 5).
            
            
               Kaadmiumi ja/või pliid sisaldavat filterklaasi kasutatakse paljudel optilistel kasutusaladel mitmesugustes elektri- ja elektroonikaseadmetes. Kaadmiumi kasutatakse mitut tüüpi optilise filterklaasi valmistamiseks ja pliid ainult vähestel juhtudel. Nii kaadmiumi kui ka pliid kasutatakse nende ainulaadsete optiliste omaduste tõttu, nt on võimalik vaatenurgast olenemata täpselt eraldada teatavat ala nähtavas spektriosas.
            
            
               Enamik kaadmiumi ja/või pliid mittesisaldavad alternatiivid ei võimalda nii täpselt lainepikkuse järgi eraldamist. Interferentsifiltrid suudavad valgust täpselt lainepikkuse järgi eraldada, kuid see lainepikkus sõltub vaatenurgast ja seega ei ole need paljude rakenduste jaoks sobivad. Kuigi on olemas ka teistsuguseid lahendusi, ei võimalda need saavutada täpse lainepikkuse järgi filtreerimist. Neil vähestel juhtudel, kui alternatiivsed lahendused tagavad ülesande piisaval tasemel täitmise, ei ole need võrreldavad töökindluses, sest kasutatavad materjalid on liiga tundlikud keskkonnatingimuste, nagu soojus või ultraviolettkiirgus, suhtes.
            
            
               Seega, kuigi mõne otstarbe jaoks leidub teistsuguseid tehnilisi lahendusi, ei ole need lahendused sobivad paljude teiste kasutusotstarvete jaoks, näiteks ei ole alternatiivi kaadmiumkalkogeniidlisandiga värvitud filterklaasile ja metalliioonide toimel värvunud filterklaasile.
            
            
               Kuna selliste kasutusotstarvete jaoks teistsuguste lahenduste leidmine on keerukas ja aeganõudev, on viis aastat erandi põhjendatud kestus kategooriate 1–7 ja 10 korral.
            
            
               Kategooriate 1–7 ja 10 hindamise tulemustest selgub, et III lisa kirjega 13(b) seotud erandi taotluses on täidetud vähemalt üks artikli 5 lõike 1 punktis a nimetatud asjaomane kriteerium ning erandi uuendamine on seetõttu õigustatud. Kuna asjaomase kasutusotstarbe jaoks ei ole praegu saadaval ega ka lähemal ajal turule tulemas piisavalt töökindlaid teisi tehnilisi lahendusi ning kui arvestada asjaomase sektori tüüpilist innovatsioonikiirust, ei saa viieaastane erandi kehtivusaeg eeldatavasti innovatsiooni kahjulikult mõjutada. Ülejäänud kategooriate puhul, mis ei ole kategooriad 1–7 ega 10, jääb praegune erand kehtima artikli 5 lõikes 2 sätestatud tähtaegadeks. Kõnealuse konkreetse erandi tegemise tagajärjel ei nõrgene direktiivi 2011/65/EL artikli 5 kohaselt määrusega (EÜ) nr 1907/2006 (REACH) tagatud keskkonna- ja tervisekaitse.
            
         
         
            
               3.DELEGEERITUD ÕIGUSAKTI ÕIGUSLIK KÜLG
            
            
               Kavandatud õigusaktiga lubatakse seoses plii ja/või kaadmiumi kasutamisega teataval otstarbel erand direktiivist 2011/65/EL, milles käsitletakse piiratud kasutusega aineid.
            
            
               Kavandatud vahend on delegeeritud direktiiv, nagu on ette nähtud direktiiviga 2011/65/EL, eelkõige selle artikli 5 lõike 1 punktiga a.
            
            
               Kavandatud õigusakti eesmärk on tagada õiguskindlus ja jätkusuutlikud turutingimused elektri- ja elektroonikaseadmete valmistajatele, milleks võimaldatakse muidu keelatud ainete kasutamist teatavateks kasutusviisideks ette nähtud seadmetes kooskõlas direktiivi RoHS 2 sätetega ning nende kohase III ja IV lisa teaduse ja tehnika arenguga kohandamise korraga.
            
            
               Proportsionaalsuse põhimõtte kohaselt ei lähe käesolev meede selle eesmärkide saavutamiseks vajalikust kaugemale.
            
            
               Ettepanek ei mõjuta ELi eelarvet.
            
            
               KOMISJONI DELEGEERITUD DIREKTIIV (EL) …/…,
            
            
               13.3.2017,
            
            
               millega muudetakse tehnika arenguga kohandamise eesmärgil Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2011/65/EL III lisa seoses erandiga, milles käsitletakse filterklaasides ja peegeldusstandardina kasutatavates klaasides leiduvat kaadmiumi ja pliid
            
            
               (EMPs kohaldatav tekst)
            
            
               EUROOPA KOMISJON,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 8. juuni 2011. aasta direktiivi 2011/65/EL teatavate ohtlike ainete kasutamise piiramise kohta elektri- ja elektroonikaseadmetes,
                  7
                eriti selle artikli 5 lõike 1 punkti a,
            
            
               ning arvestades järgmist:
            
            
               (1)Direktiiviga 2011/65/EL on keelatud kasutada pliid ja kaadmiumi turule lastavates elektri- ja elektroonikaseadmetes.
            
            
               (2)Kaadmiumi ja/või pliid sisaldavat filterklaasi kasutatakse paljudel optilistel kasutusaladel mitmesugustes elektri- ja elektroonikaseadmetes. Nii kaadmiumi kui ka pliid kasutatakse nende ainulaadsete optiliste omaduste tõttu, mis võimaldab vaatenurgast olenemata nt täpselt eraldada teatavat ala nähtavas spektriosas.
            
            
               (3)Kuigi on olemas ka teistsuguseid lahendusi, ei võimalda need saavutada täpse lainepikkusega filtreerimist. Neil vähestel juhtudel, kui alternatiivsed lahendused tagavad ülesande piisaval tasemel täitmise, ei ole need piisavalt töökindlad, sest kasutatavad materjalid on liiga tundlikud keskkonnatingimuste suhtes.
            
            
               (4)Seega ei ole mitme kasutusotstarbe jaoks endiselt muid sobivaid lahendusi ja et uute lahenduste leidmine on keerukas ja aeganõudev, on viis aastat põhjendatud kestus kategooriate 1–7 ja 10 korral.
            
            
               (5)Teatavad kaadmiumi ja/või pliid sisaldavad optilised filterklaasid tuleks seetõttu erandina vabastada keelust 21. juulini 2021 kategooriate 1–7 ja 10 puhul. Pidades silmas selliste elektri- ja elektroonikaseadmete innovatsioonitsüklit, ei ole kõnealuse erandi kestusel tõenäoliselt innovatsioonile kahjulikku mõju.
            
            
               (6)Seepärast tuleks direktiivi 2011/65/EL vastavalt muuta,
            
         
         
            
               ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA DIREKTIIVI:
            
            
               Artikkel 1
            
            
               Direktiivi 2011/65/EL III lisa muudetakse vastavalt käesoleva direktiivi lisale.
            
            
               Artikkel 2
            
            
               1.Liikmesriigid võtavad vastu ja avaldavad hiljemalt [kuupäev – kaksteist kuud pärast käesoleva direktiivi jõustumist] käesoleva direktiivi järgimiseks vajalikud õigus- ja haldusnormid. Liikmesriigid edastavad kõnealuste normide teksti viivitamata komisjonile.
            
            
               Liikmesriigid kohaldavad kõnealuseid norme alates [kuupäev – kaksteist kuud pärast käesoleva direktiivi jõustumist].
            
            
               Kui liikmesriigid need meetmed vastu võtavad, lisavad nad nendesse meetmetesse või nende meetmete ametliku avaldamise korral nende juurde viite käesolevale direktiivile. Sellise viitamise viisi näevad ette liikmesriigid.
            
            
               2.Liikmesriigid edastavad komisjonile käesoleva direktiiviga reguleeritavas valdkonnas nende poolt vastuvõetavate põhiliste siseriiklike õigusnormide teksti.
            
            
               Artikkel 3
            
            
               Käesolev direktiiv jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
            
            
               Artikkel 4
            
            
               Käesolev direktiiv on adresseeritud liikmesriikidele.
            
            
               Brüssel, 13.3.2017
            
            
               
                     Komisjoni nimel
               
               
                     president
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  ELT L 174, 1.7.2011, lk 88.
               
               
                  
                     (2)
                  Loetelu on kättesaadav aadressil: 
                  http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
               
               
                  
                     (3)
                  Konsulteeritud sidusrühmade loetelu ajakohastatakse pidevalt ja säilitatakse; loetelu sisaldab tööstusharu organisatsioone, tootjaid ja tarnijaid, ringlussevõtjaid, tarbijaorganisatsioone, valitsusväliseid organisatsioone, akadeemilisi ringkondi, liikmesriikide esindajaid ja teisi.
               
               
                  
                     (4)
                  
                  Konsulteerimine kestis
                  : 24.04.2015–19.06.2015 
               
               
                  
                     (5)
                  
                  
                        
                     Hindamisaruanne
                  
               
               
                  
                     (6)
                  
                  http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
               
               
                  
                     (7)
                  ELT L , , lk . 
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               LISA
            
            
               järgmise dokumendi juurde:
            
            
               KOMISJONI DELEGEERITUD DIREKTIIV (EL),
            
            
               millega muudetakse tehnika arenguga kohandamise eesmärgil Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2011/65/EL III lisa seoses erandiga, milles käsitletakse filterklaasides ja peegeldusstandardina kasutatavates klaasides leiduvat kaadmiumi ja pliid
            
            
               III lisa punkt 13(b) asendatakse järgmisega:
            
            
               „
            
            
                     
                        13(b)
                     
                  
                  
                     
                        Kaadmium ja plii filterklaasides ja peegeldusstandardina kasutatavates klaasides
                     
                  
                  
                     
                        Kohaldatakse kategooriate 8, 9 ja 11 suhtes; aegub:
                     
                     
                        kategooria 8 meditsiiniliste in vitro diagnostikaseadmete puhul 21. juulil 2023;
                     
                     
                        kategooria 9 tööstuslike järelevalve- ja juhtimisseadmete ja kategooria 11 puhul 21. juulil 2024;
                     
                     
                        kategooriate 8 ja 9 muude alamkategooriate puhul 21. juulil 2021;
                     
                  
               
                     
                        13(b)-(I)
                     
                  
                  
                     
                        Plii metalliioonide toimel värvunud optilise filterklaasi liikides
                     
                  
                  
                     
                        Kohaldatakse kategooriate 1–7 ja 10 suhtes; kehtivusaeg lõpeb 21. juulil 2021 kategooriate 1–7 ja 10 puhul
                     
                  
               
                     
                        13(b)-(II)
                     
                  
                  
                     
                        Kaadmium kalkogeniidlisandiga optilises filterklaasis; välja arvatud taotlused, mis kuuluvad käesoleva lisa punkti 39 alla
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        13(b)-(III)
                     
                  
                  
                     
                        Kaadmium ja plii peegeldusstandardina kasutatavas klaasis
                     
                  
                  
                     
                  
               
               “