CELEX: 52013DC0378
Language: hu
Date: 2013-05-29 00:00:00
Title: Recommendation for a COUNCIL RECOMMENDATION on the United Kingdom’s 2013 national reform programme and delivering a Council opinion on the United Kingdom’s convergence programme for 2012-2017

EURÓPAI
                            BIZOTTSÁG
                                                    Brüsszel, 2013.5.29.
                                                    COM(2013) 378 final
                                           Ajánlás
                                  A TANÁCS AJÁNLÁSA
                az Egyesült Királyság 2013. évi nemzeti reformprogramjáról
   és az Egyesült Királyság 2012-2017-es időszakra vonatkozó konvergenciaprogramjának
                                  tanácsi véleményezéséről
                                   {SWD(2013) 378 final}
HU                                                                                    HU
 ---pagebreak---                                                     Ajánlás
                                          A TANÁCS AJÁNLÁSA
                   az Egyesült Királyság 2013. évi nemzeti reformprogramjáról
    és az Egyesült Királyság 2012-2017-es időszakra vonatkozó konvergenciaprogramjának
                                          tanácsi véleményezéséről
   AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
   tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 121. cikke
   (2) bekezdésére és 148. cikke (4) bekezdésére,
   tekintettel a költségvetési egyenleg felügyeletének megerősítéséről és a gazdaságpolitikák
   felügyeletéről és összehangolásáról szóló, 1997. július 7-i 1466/97/EK tanácsi rendeletre1 és
   különösen annak 9. cikke (2) bekezdésére,
   tekintettel a makrogazdasági egyensúlyhiányok megelőzéséről és kiigazításáról szóló,
   2011. november 16-i 1176/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre2 és különösen
   annak 6. cikke (1) bekezdésére,
   tekintettel az Európai Bizottság ajánlására3,
   tekintettel az Európai Parlament állásfoglalásaira4,
   tekintettel az Európai Tanács következtetéseire,
   tekintettel a Foglalkoztatási Bizottság véleményére,
   a Gazdasági és Pénzügyi Bizottsággal folytatott konzultációt követően,
   mivel:
   (1)     Az Európai Tanács 2010. március 26-án elfogadta az Európai Bizottság „Európa
           2020” elnevezésű, a gazdaságpolitikák fokozott összehangolásán alapuló, a
           növekedést és foglalkoztatást célzó új stratégia elindításáról szóló javaslatát, amely
           stratégia azokra a kulcsfontosságú területekre összpontosít, amelyeken intézkedésekre
           van szükség annak érdekében, hogy javuljanak Európa lehetőségei a fenntartható
           növekedés és a versenyképesség terén.
   (2)     A Bizottság javaslatai alapján a Tanács 2010. július 13-án elfogadta a tagállamok és az
           Unió gazdaságpolitikáira vonatkozó átfogó iránymutatásokról szóló ajánlást (2010–
           2014), 2010. október 21-én pedig elfogadta a tagállamok foglalkoztatáspolitikáira
           vonatkozó iránymutatásokról szóló határozatot5, melyek együtt alkotják az „integrált
   1
           HL L 209., 1997.8.2., 1. o.
   2
           HL L 306., 2011.11.23., 25. o.
   3
           COM(2013) 378 final.
   4
           P7_TA(2013)0052 és P7_TA(2013)0053.
   5
           A Tanács 2013. április 22-i 2013/208/EU határozata.
HU                                                      2                                          HU
 ---pagebreak---        iránymutatásokat”. A tagállamok felkérést kaptak, hogy nemzeti gazdaság- és
       foglalkoztatáspolitikájukban vegyék figyelembe az integrált iránymutatásokat.
   (3) Az állam-, illetve kormányfők 2012. június 29-én elfogadták a Növekedési és
       Munkahely-teremtési Paktumot, amely koherens keretet teremt a minden lehetséges
       ösztönzőt, jogi és szakpolitikai eszközt felhasználó tagállami, uniós és euróövezeti
       tevékenységek számára. Döntöttek a tagállami szinten megvalósítandó
       intézkedésekről, és kifejezték teljes körű elkötelezettségüket az Európa 2020 stratégia
       céljainak megvalósítása és az országspecifikus ajánlások végrehajtása iránt.
   (4) A Tanács 2012. július 6-án ajánlást fogadott el az Egyesült Királyság 2012. évi
       nemzeti reformprogramjáról, valamint véleményezte az Egyesült Királyság 2012–
       2017-es időszakra vonatkozó, aktualizált konvergenciaprogramját.
   (5) A Bizottság 2012. november 28-án elfogadta az éves növekedési jelentést6, amely
       elindította a gazdaságpolitikai koordináció 2013. évi európai szemeszterét. Ugyancsak
       2012. november 28-án a Bizottság az 1176/2011/EU rendelet alapján elfogadta a
       riasztási mechanizmus keretében készült jelentést7, amelyben az Egyesült Királyságot
       azon tagállamok közé sorolta, amelyek vonatkozásában részletes vizsgálatra kerül sor.
   (6) Az Európai Tanács 2013. március 14-én elfogadta a pénzügyi stabilitás, a
       költségvetési konszolidáció és a növekedést ösztönző intézkedések biztosítására
       irányuló prioritásokat. Hangsúlyozta, hogy differenciált és növekedésbarát
       költségvetési konszolidációt kell végrehajtani, helyre kell állítani a gazdaságnak
       történő hitelnyújtás rendes feltételeit, ösztönözni kell a növekedést és a
       versenyképességet, kezelni kell a munkanélküliséget és a válság társadalmi
       következményeit, valamint korszerűsíteni kell a közigazgatást.
   (7) A Bizottság 2013. április 10-én az 1176/2011/EU rendelet 5. cikkének megfelelően
       közzétette az Egyesült Királyságra vonatkozó részletes vizsgálat eredményeit8.
       Vizsgálata alapján a Bizottság arra a következtetésre jutott, hogy az Egyesült
       Királyságban makrogazdasági egyensúlyhiány tapasztalható, amely nyomon követést
       és szakpolitikai intézkedéseket tesz szükségessé. Mindenekelőtt a háztartások
       adósságállománya (amely a magas jelzáloghitel-szintekhez és a lakáspiac
       sajátosságaihoz kapcsolódik), valamint a külső versenyképesség kedvezőtlen alakulása
       terén (különösen az áruexport és a gyenge termelékenységnövekedés tekintetében)
       tapasztalható makrogazdasági fejlemények igényelnek továbbra is figyelmet.
   (8) Az Egyesült Királyság 2013. április 30-án benyújtotta a 2012-2017-es időszakra
       vonatkozó, 2013. évi konvergenciaprogramját és 2013. évi nemzeti reformprogramját.
       A kapcsolódási pontok figyelembevétele érdekében a két program értékelésére
       egyidejűleg került sor.
   (9) Az egyes Nagy Britannia és Észak-Írország Egyesült Királyságára vonatkozó
       rendelkezésekről szóló (15.) jegyzőkönyv 4. pontja értelmében az Európai Unió
       működéséről szóló szerződés 126. cikkének (1) bekezdésében előírt, a túlzott
       államháztartási hiány elkerülésére vonatkozó kötelezettség nem vonatkozik az
       Egyesült Királyságra. Az említett jegyzőkönyv 5. pontja kimondja, hogy az Egyesült
       Királyság törekszik a túlzott költségvetési hiány elkerülésére. A Tanács 2008. július 8-
       án az Európai Közösséget létrehozó szerződés 104. cikkének (6) bekezdésével
       összhangban megállapította, hogy az Egyesült Királyságban túlzott hiány áll fenn.
   6
       COM(2012) 750 final.
   7
       COM(2012) 751 final.
   8
       SWD(2013) 125 final.
HU                                             3                                                HU
 ---pagebreak---    (10) A 2013. évi konvergenciaprogramnak az 1466/97/EK tanácsi rendelet szerinti
        értékelése alapján a Tanács úgy véli, hogy a programban szereplő költségvetési
        előrejelzéseket alátámasztó makrogazdasági forgatókönyv megalapozott. A
        konvergenciaprogramban felvázolt költségvetési stratégia célja ciklikusan kiigazított,
        egyensúlyközeli költségvetés megvalósítása egy ötéves gördülő időszak végére. Az
        államháztartási hiány 2009-10-ben9 tetőzött a GDP 11,5 %-án, majd 2012-13-ban – a
        hiányt mesterségesen 2 százalékponttal csökkentő egyszeri intézkedéseknek
        köszönhetően – a GDP 5,6 %-ára csökkent. Mindazonáltal a konvergenciaprogram
        előrevetíti, hogy a kormány nem fogja teljesíteni a Tanács által a túlzott hiány
        kiigazítására szabott, 2014-15-ös határidőt: a program az említett évre a GDP 6,0 %-
        ára becsli a hiányt. A program előrejelzései szerint az Egyesült Királyság a túlzott
        hiányt 2017-18-ban tudja korrigálni (a GDP 2,3 %-a), ez hároméves késést jelent a
        Tanács által a 2009. decemberi ajánlásában megállapított határidőhöz képest. A
        program a (Bizottság által újraszámított) strukturális államháztartási hiány kismértékű
        javulását vetíti előre a 2013-14-es, a GDP 5,6 %-át kitevő értékről 2014-15-re a GDP
        5,1 %-ára. A 2010-11 és 2012-13 közötti időszakban az átlagos kiigazított
        költségvetési erőfeszítés becsült értéke a GDP 1,0 %-a volt, ami jelentősen elmarad a
        Tanács által ajánlott, a GDP 1,75 %-át kitevő értéktől. A költségvetési előrejelzésekkel
        kapcsolatban a fő kockázatok a háztartások fogyasztását fékező, tartósan magas
        inflációnak betudható, a vártnál alacsonyabb növekedésből, valamint a nemzetközi
        környezet kereskedelmet és beruházást esetlegesen érintő potenciális romlásából
        erednek. A konvergenciaprogram nem tartalmaz a Stabilitási és Növekedési
        Paktumban előirányzott középtávú költségvetési célkitűzést. A kormány folytatta
        költségvetési konszolidációs stratégiáját, az automatikus stabilizátorok működése
        miatt a vártnál magasabb kiadások, valamint a vártnál alacsonyabb adóbevételek miatt
        azonban a hiány magasabb az előrejelzettnél. Emellett az eddig meghozott
        konszolidációs intézkedések nem voltak elegendőek a túlzott hiány kiigazításához
        szükséges költségvetési erőfeszítés eléréséhez. Ezenfelül továbbra sem aknázzák ki
        teljes mértékben a strukturális reformban, például az adórendszernek a héakulcs-
        struktúra felülvizsgálata révén történő hatékonyságnövelésében rejlő bevételnövelési
        lehetőségeket. A GDP-arányos államadósság a 2008-09. évi 56,1 %-ról 2012-13-ra
        90,7 %-ra emelkedett. A program szerint az államadósság-ráta 2015-16-ban és 2016-
        17-ben 100,8 %-ra nő, mielőtt 2017-18-ban 99,4 %-ra esne vissza.
   (11) 2012-ben folytatódott a háztartások hitelállományának leépítése, ám a GDP 96 %-ának
        megfelelő szinttel az Egyesült Királyságban jóval az euróövezeti átlag felett van a
        háztartások adósságállománya, és előfordulhat, hogy a hitelállomány-leépítés nem lesz
        fenntartható, ha a gazdaság javulásnak indul és a lakáspiaci tranzakciók visszatérnek a
        szokásos szintre. A lakásárak továbbra is magasak és átláthatatlanok; a lakáspiacot
        túlkereslet jellemzi. A magas lakásáraknak és a változó kamatlábú jelzáloghitelek
        széles körű alkalmazásának együttes eredményeként a háztartások különösen ki
        vannak téve a kamatláb-változásnak és a munkanélküliség növekedésének. A kormány
        lépéseket tett a területfejlesztési jogszabályok megreformálására, de a lakásépítés
        szintje továbbra is alacsony, a területfejlesztési rendszer pedig – többek között a
        zöldövezeti korlátozások révén – továbbra is jelentős akadályt képez a lakáspiac
        kínálati oldalán. A lakáspiaci keresletet a kínálatnál erőteljesebben ösztönző
        kormányzati beavatkozások, többek között a lakásvásárláshoz segítséget nyújtó,
        nemrég bejelentett „Help to Buy” program a lakásárak és a háztartások
        adósságállományának növekedése révén súlyosbíthatják a helyzetet. Az Egyesült
   9
        2009-10 az április 1-jén kezdődő és március 31-én végződő pénzügyi évet jelöli.
HU                                                    4                                          HU
 ---pagebreak---         Királyság vagyonadó-rendszere a regresszív, ismétlődő adó (council tax) és a
        progresszív tranzakciós adó (Stamp Duty Land Tax – SDLT) kombinációját
        alkalmazza. A magas lakásárak, a háztartások túlfeszített költségvetése, valamint a
        felelősségteljesebb hitelnyújtási feltételek együttesen valószínűleg továbbra is sok
        közepes jövedelmű háztartást akadályoznak meg a lakástulajdonossá válásban. Ebben
        a kontextusban a magánbérlemények rendszere a lakástulajdonlásnál vonzóbb és
        életképesebb hosszú távú alternatívává tehető.
   (12) Az Egyesült Királyságnak mind a munkanélküliség, mind az alulfoglalkoztatottság
        kihívásával meg kell küzdenie, különösen a fiatal munkavállalók esetében. 2013 elején
        a munkanélküliségi ráta 7,8 %-os volt és az előrejelzések szerint 2013 és 2014 során
        nagyjából változatlan marad. Az ifjúsági munkanélküliség sokkal magasabb, 20,7 %;
        2007 óta, amikor 14,3 %-os volt, folyamatosan növekvő tendenciát mutat. Az ún.
        NEET-fiatalok aránya, akik nem foglalkoztatottak, oktatásban és képzésben nem
        részesülnek, 14,0 %. Tekintettel a GDP lassú növekedésére, a magánszektorbeli
        foglalkoztatás az elmúlt évben erőteljesen nőtt, a termelékenység- és a bérnövekedés
        azonban gyenge volt. Mindezek mellett az Egyesült Királyságban túlkínálat van
        alacsonyan képzett munkavállalókból, akik iránt folyamatosan csökken a kereslet.
        Ezzel egyidejűleg hiány mutatkozik magas szakképzettséggel és műszaki
        szakképzettséggel rendelkező munkavállalókból, ami hozzájárul az Egyesült Királyság
        gyenge külső versenyképességéhez. Az elmúlt években elért előrelépés ellenére a
        fiatalok egy jelentős része nem rendelkezik a munkaerő-piaci sikeres versenyzéshez
        szükséges készségekkel és képesítéssel. Az alacsony képzettségű 15-25 évesek
        körében 37,2 %-os a munkanélküliség, ez jóval meghaladja az uniós átlagot. A
        meglévő szakoktatási és -képzési politika túlságosan is az alapvető képességekre és a
        2. szintű képesítésekre összpontosít, miközben a gazdaság egyre inkább a felsőbb
        szintű képesítéseket igényli. Bár történtek erőfeszítések a gyakornoki programok
        minőségének javítására, e téren többet kell tenni. A képesítések rendszere továbbra is
        nagyon összetett, ami negatívan befolyásolhatja a vállalkozások részvételét a
        gyakornoki programokban. Az Egyesült Királyság a jelenlegi „Youth Contract”
        elnevezésű kezdeményezésre építve végrehajthatná az ifjúsági garanciát és kezelhetné
        az ifjúsági munkanélküliség, valamint a NEET-fiatalok problémáját.
   (13) A munkavállalás ösztönzésének gyenge volta tartós problémát jelent az Egyesült
        Királyságban. A hatóságok a „Universal Credit” elnevezésű program bevezetésével
        kívánják orvosolni ezt a problémát; a program lehetővé tenné a munkába állók
        számára, hogy az eddigieknél többet tartsanak meg a szociális juttatásokból. Bár a
        program pozitív hatással lehet a foglalkoztatásra, sok múlik majd a hatékony
        végrehajtáson és a támogató szolgáltatásokon, többek között az egyéb juttatásokkal
        való interakción. Ezzel párhuzamosan számos, a munkaképes korúaknak járó juttatást
        és adókedvezményt évi 1 %-kal növelni fognak 2016-ig (ez a növekedés elmarad az
        előrejelzett inflációs rátától). A jóléti ellátásokra vonatkozóan reformok egész sorát
        vezették be 2013 áprilisában. Azon háztartások esetében, amelynek tagjai nem találnak
        munkát, fennáll a szegénység mélyülésének kockázata, beleértve a
        gyermekszegénység növekedését. Ezzel szemben az általános és a rászorultsági alapon
        nyújtott nyugellátások köre, szintje és indexálása nagyrészt mentesült a csökkentések
        alól. A munkaprogram első eredményei arra utalnak, hogy mind a végrehajtás, mind az
        eredmények terén van még javítanivaló. Az Egyesült Királyság számára ugyancsak
        folyamatos kihívást jelent a gyermekesek foglalkoztatásának növelése és a jó
        minőségű, megfizethető gyermekgondozási lehetőségekhez való hozzáférés javítása.
        17,3 %-kal az EU-ban az Egyesült Királyságban a második legmagasabb azon
        gyermekek aránya, akik kereső nélküli háztartásban élnek. A gyermekgondozás
HU                                                5                                            HU
 ---pagebreak---         költsége jelenleg az Unión belül a legmagasabbak között van az Egyesült
        Királyságban, ami különösen a párok második keresőjének és az egyedülálló
        szülőknek jelent problémát. 2010-ben a három év alatti gyermekeknek csupán 4 %-a
        vett igénybe egész napos ellátást formális gyermekgondozás keretében – ez jelentősen
        elmarad a 14 %-os uniós átlagtól.
   (14) Az Egyesült Királyságban meglehetősen magas a vállalati adósságállomány, ennek
        ellenére egyes vállalkozásoknak nehézséget okoz a hitelhez jutás és a vállalati
        beruházás továbbra is nagyon alacsony szintű. A vállalati beruházások 2007 utáni,
        korábban soha nem tapasztalt mértékű visszaesése következtében a bruttó állóeszköz-
        felhalmozás a GDP 14,2 %-ára csökkent 2012-ben. Ez a harmadik legalacsonyabb
        szint az EU-ban. Az Egyesült Királyságban alacsony a vállalati K+F-kiadások szintje:
        a 2001. évi, a GDP 1,17 %-át kitevő szintről 2011-re a GDP 1,09 %-ára csökkent. A
        vállalati beruházások mértéke lassú növekedésnek indult (2012-ben az éves növekedés
        4,9 % volt), de továbbra is alacsony. A vállalati szektornak történő nettó hitelnyújtás
        2012-ben is negatív maradt. Miközben az erős mérleggel rendelkező nagyobb cégek
        minden eddiginél alacsonyabb költséggel tudnak hitelt felvenni, sok más vállalatnak,
        különösen a kkv-knak nehézséget okoz a hitelhez jutás. A helyzetet súlyosbítja a
        bankszektorban tapasztalható, korlátozott mértékű verseny. A pénzügypolitikai
        bizottságnak a banki tőkekövetelmények prudens követésére, valamint az azonosított
        tőkehiányoknak a gazdaságnak történő hitelnyújtás akadályozása nélküli kezelésére
        vonatkozó ajánlásai megfelelően végrehajtva elősegítenék az egyesült királyságbeli
        bankrendszer pénzügyi stabilitásának megerősítését.
   (15) Az Egyesült Királyság számára megoldandó kihívás az energia- és közlekedési
        infrastruktúra megújítása és fejlesztése. Az Egyesült Királyságnak 2020-ig új
        villamosenergia-termelő kapacitásba történő, jelentős beruházást kell végrehajtania,
        egyrészt a bezárásra váró régi erőművek kiváltására, másrészt azért, hogy megfeleljen
        a megújuló energiára vonatkozó kötelezettségeinek és a szigorúbb szén-dioxid-
        kibocsátási normáknak. A végső energiafogyasztáson belül a megújuló
        energiaforrások aránya 3,8 %, ezzel az Egyesült Királyság a 25. helyen áll a 27 uniós
        tagállam között (az uniós átlag: 13,0 %). A megfelelő és kellő időben történő
        beruházás elősegítéséhez szabályozási biztonságra van szükség. Az Egyesült Királyság
        közlekedési hálózatainak minőségében és kapacitásában mutatkozó hiányosságok
        strukturális problémát jelentenek a gazdaság, különösen az árutermelők, a forgalmazók
        és az exportőrök számára. Jelenleg számottevő különbség van az előirányzott állami és
        magánforrások, illetve a közlekedési beruházási szükségletek között, ezt a kormány az
        állami forrásoknak az infrastruktúra felé csatornázásával és további
        magánberuházások ösztönzésével kívánja kezelni. A közlekedési infrastruktúra
        fajlagos építési és karbantartási költsége továbbra is magas az Egyesült Királyságban.
   (16) Az európai szemeszterrel összefüggésben a Bizottság elvégezte az Egyesült Királyság
        gazdaságpolitikájának átfogó elemzését, értékelte a konvergenciaprogramot és a
        nemzeti reformprogramot, valamint bemutatta a részletes vizsgálat eredményeit.
        Figyelembe vette nemcsak a programoknak az Egyesült Királyság fenntartható
        költségvetési, valamint társadalom- és gazdaságpolitikája szempontjából mutatott
        jelentőségét, hanem azt is, hogy azok megfelelnek-e az uniós szabályoknak és
        iránymutatásoknak, tekintve, hogy az Európai Unió átfogó gazdasági kormányzását az
        uniós szempontoknak a jövőbeli nemzeti döntésekbe való beépítésével kell
        megerősíteni. Az alábbi 1–6. ajánlás tükrözi a Bizottság európai szemeszter keretében
        tett ajánlásait.
HU                                               6                                              HU
 ---pagebreak---    (17)   A Tanács ezen értékelés fényében megvizsgálta az Egyesült Királyság
          konvergenciaprogramját, és arról alkotott véleményét10 különösen az alábbi 1. ajánlás
          tükrözi,
   (18)   A Bizottság által elvégzett részletes vizsgálat és ezen értékelés fényében a Tanács
          megvizsgálta       az      Egyesült       Királyság      nemzeti reformprogramját       és
          konvergenciaprogramját. Az 1176/2011/EU rendelet 6. cikke szerinti ajánlását a 2., 3.,
          5. és 6. ajánlás tükrözi,
   AJÁNLJA, hogy az Egyesült Királyság a 2013-2014-es időszakban tegyen intézkedéseket a
   következők érdekében:
   1.       Megerősített, kellőképpen konkrét intézkedésekkel támogatott költségvetési
            stratégiát hajtson végre a 2013-14-es évre és azt követően. Biztosítsa a túlzott hiány
            2014/15-re történő, fenntartható kiigazítását, a túlzotthiány-eljárás keretében a
            tanácsi ajánlásban meghatározott költségvetési erőfeszítés elérését, és állítsa tartósan
            csökkenő pályára a magas államadósság-rátát. A költségvetési egyensúlyhiányok
            tartós korrekciójához olyan ambiciózus strukturális reformok hiteles végrehajtására
            van szükség, amelyek növelik a kiigazítási kapacitást és élénkítik a potenciális
            növekedést. Hajtson végre differenciált és növekedést elősegítő költségvetési
            megszorítást, többek között azáltal, hogy prioritást biztosít a kellő időben teljesített,
            magas gazdasági megtérülésű tőkekiadásoknak, valamint hogy egyensúlyt teremt a
            konszolidációs intézkedések összetétele és a közép- és hosszú távú költségvetési
            fenntarthatóság ösztönzése között. A bevételek növelése érdekében alkalmazza
            szélesebb körben az általános héakulcsot.
   2.       Hozzon további intézkedéseket a lakáspiaci kínálat növelésére, többek között a
            területfejlesztési jogszabályok további liberalizációja és a területfejlesztési rendszer
            hatékony működtetése révén. Biztosítsa, hogy a lakáspolitika, egyebek mellett a
            „Help to Buy” program ne ösztönözze a túlzott jelzáloghitel-felvételt és ne vezessen
            a lakásárak emelkedéséhez. Reformálja meg az ingatlan- és vagyonadó-rendszert a
            torzítások csökkentése és a közeljövőben megvalósuló lakásépítés ösztönzése
            érdekében. Tegyen lépéseket a bérleményi piac jogi keretének javítására,
            mindenekelőtt azáltal, hogy mind a bérlő, mind a bérbeadó számára vonzóbbá teszi a
            hosszabb bérleti időszakot.
   3.       A „Youth Contract” programra építve fokozza az ifjúsági munkanélküliség kezelését
            célzó intézkedéseket, például az ifjúsági garancia alkalmazása révén. Javítsa a
            gyakornoki programok minőségét és időtartamát, egyszerűsítse a képesítések
            rendszerét és fokozza a munkaadók részvételét, különösen a közép- és felsőfokú
            technikai készségek nyújtása terén. Csökkentse azon 18 és 24 év közötti fiatalok
            számát, akik nagyon gyenge alapkészségekkel rendelkeznek, többek között a
            gyakornoki program hatékony végrehajtása révén.
   4.       Fokozza az alacsony jövedelmű háztartások támogatására és a gyermekszegénység
            csökkentésére tett erőfeszítéseket annak biztosítása révén, hogy a „Universal Credit”
            és egyéb jóléti reformok az adókedvezmények méltányos rendszerét eredményezzék,
            a munkavállalás egyértelműbb ösztönzésével és világosabb támogató
            szolgáltatásokkal. Gyorsítsa fel a gyermekgondozás költségeinek csökkentését,
            minőségének és elérhetőségének javítását célzó, tervezett intézkedések végrehajtását.
   5.       Tegyen további lépéseket annak érdekében, hogy a vállalati szektor számára
            elérhetőbbé váljon a banki és nem banki finanszírozás, egyúttal biztosítsa, hogy az
   10
          Az 1466/97/EK rendelet 9. cikkének (2) bekezdése értelmében.
HU                                                    7                                               HU
 ---pagebreak---            intézkedések elsősorban az életképes vállalatokat, különösen a kkv-kat célozzák.
           Csökkentse a bankszektorba való belépés korlátait, a bankváltás költségeit és banki
           eszközök értékesítése révén segítse elő új bankok (challenger banks) alapítását.
           Hatékonyan hajtsa végre a pénzügypolitikai bizottságnak a banki tőkekövetelmények
           prudens követésére, valamint az azonosított tőkehiányok kezelésére vonatkozó
           ajánlásait.
   6.      Hozzon intézkedéseket a hálózati infrastruktúrákba történő beruházások rövid időn
           belüli növelésének elősegítésére, különösen a hatékonyabb és megbízhatóbb
           tervezési és döntéshozatali folyamat ösztönzése révén. Biztosítson stabil szabályozási
           keretet az új energiatermelő kapacitásba, többek között a megújuló energiába történő
           beruházáshoz. Javítsa a közlekedési hálózatok kapacitását és minőségét a tervezés és
           a finanszírozás nagyobb fokú előrejelezhetőségének és megbízhatóságának
           biztosítása, valamint az állami és magán tőkeforrások leghatékonyabb
           kombinációjának kihasználása révén.
   Kelt Brüsszelben, -án/-én.
                                              a Tanács részéről
                                              az elnök
HU                                               8                                                HU