CELEX: C1996/269/23
Language: es
Date: 1996-09-14 00:00:00
Title: Recurso interpuesto el 9 de julio de 1996 contra la Comisión de las Comunidades Europeas por el Gobierno del Reino de Dinamarca (Asunto C-233/96)

N° C 269/10          fis                   Diário Oficial de las Comunidades Europeas                                             14 . 9 . 96
— Considere, con carácter subsidiario, que las cantidades                miento de liquidación seguido llevó a la Comisión a
    de dichas correcciones son desproporcionadas .                       proponer de repente una corrección financiera desde el
                                                                         ejercicio de 1992 , siendo así que había previsto inicial­
— Condene en costas a la parte demandada .                               mente la eventualidad de correcciones financieras úni­
                                                                         camente para el ejercicio de 1993 , antes de descartar
Motivos y principales alegaciones                                        cualquier corrección respecto de los resultados de la
                                                                         misión del control efectuado en relación con las existen­
                                                                         cias de intervención en 1993 .
( En cuanto a los gastos en el sector de la carne de
vacuno .)                                                           — ( Subsidiariamente ) Vulneración del principio de propor­
                                                                         cionalidad : la corrección financiera del 2 % se aplica
— Infracción del Reglamento ( CEE ) n" 729/70 del Consejo,               indebidamente sobre la partida presupuestaria 10-13
    de 21 de abril de 1979 , sobre la financiación de la                 que financia las pérdidas sobre las existencias vendidas .
    política agrícola común ( 2 ): amparándose en el régimen             En efecto , para el FEOGA no puede haber pérdidas
    del Reglamento ( CEE ) n° 859/89 ( 3 ), aplicable en 1992 ,          sobre las existencias vendidas a causa del almacena­
    la Comisión ha aplicado determinadas condiciones                     miento; las pérdidas son únicamente imputables a las
    impuestas a partir de la segunda adjudicación de                     variaciones de precios en el mercado y, en modo alguno ,
    septiembre de 1993 , mediante el Reglamento ( CEE )                  a los defectos de control y de gestión que el FEOGA
    n" 2456/93 ( 4 ). Con arreglo al Reglamento ( CEE ) n" 859/          imputa al ONIC .
    89 , las autoridades francesas se cercioraron de la
    autonomía jurídica de cada empresa para tomar en                (')  DO  n" L  117 de 14 . 5 . 1996 , p . 19 .
    consideración sus ofertas de compra a la intervención . El      (2)  DO  n" L 94 de 28 . 4 . 1970 , p . 13 ; EE 03/03 , p . 220 .
    hecho de que una persona física ejerza funciones de             (')  DO  n" L 91 de 4 . 4 . 1989 , p . 5 .
    dirección en una sociedad y formalice negocios jurídicos        (4 ) DO  n" L 225 de 4 . 9 . 1993 , p . 4 .
    en su nombre, no le impide jurídicamente administrar
    otras personas jurídicas de carácter societario ni efectuar
    en su nombre actos de gestión y de decisión en méritos de
    las facultades que tenga conferidas, sin que por ello
    dichas sociedades se hallen vinculadas entre sí .               Recurso interpuesto el 9 de julio de 1996 contra la Comisión
                                                                    de las Comunidades Europeas por el Gobierno del Reino de
                                                                                                   Dinamarca
— ( Subsidiariamente ) Violación del principio de subsidia­
    riedad : una corrección del 2 % de la totalidad de los                                  ( Asunto C-233/96 )
    gastos del FEOGA en el marco del almacenamiento                                             ( 96/C 269/23 )
    público de carne es desproporcionada en relación con la
    falta de riesgo de pérdida para el Fondo comunitario            En el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas se
    derivada del procedimiento de adjudicación .                    ha presentado el 9 de julio de 1996 un recurso contra la
                                                                    Comisión de las Comunidades Europeas formulado por el
( En cuanto a los gastos en el sector de los cereales .)            Gobierno del Reino de Dinamarca, representado por el Sr .
                                                                    Peter Biering, Kontorchef, que designa como domicilio en
— Infracción del Reglamento ( CEE ) n" 729/70 : las autori­         Luxemburgo la sede de la Embajada de Dinamarca ,
    dades francesas siguieron el procedimiento comunitario          4 , boulevard Royal .
    de aceptación de los cereales ofertados a la intervención .
    Determinadas observaciones de la Comisión sobre el              La parte demandante solicita al Tribunal de Justicia que :
    carácter no satisfactorio del sistema de gestión se
    refieren a requisitos no previstos por la normativa en          — Anule la Decisión 96/31 1 /CE de la Comisión , de 10 de
    vigor ( por ejemplo , registro de las existencias en tiempo          abril de 1996 , relativa a la liquidación de cuentas de los
    real con el sistema informático de la sede central del               Estados miembros de los gastos financiados por el
    organismo de intervención, colocación sistemática de                 Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola
    carteles en los lugares de almacenamiento ). Determina­              ( FEOGA ), sección « Garantía », correspondientes al ejer­
    das observaciones presentadas por la Comisión a raíz de              cicio financiero de 1992 así como de algunos gastos
    su misión de control efectuada en 1993 están relaciona­              relativos al ejercicio 1 993 ( 1 ), en la medida en que
    das con la situación al final de la campaña agrícola                 implica que los siguientes gastos efectuados por Dina­
     1992/93 , caracterizada por un incremento excepcional­              marca no pueden ser financiados por el FEOGA, sección
    mente elevado de las cantidades sometidas a interven­                de Garantía :
    ción . En algunos casos, determinadas mercancías fueron
                                                                         — 26 867 909 coronas, por la compra de intervención
    así almacenadas en lugares de almacenamiento no
                                                                             de carne de vacuno , correspondiente a los ejercicios
    especializados . No obstante , las autoridades francesas
                                                                             de 1991 y 1992 .
    niegan las apreciaciones del FEOGA que considera que
    fue imposible la comprobación de las cantidades .               — Condene en costas a la Comisión .
— Vulneración del principio de seguridad jurídica : iniciado        Motivos y principales alegaciones
    como parte de una cooperación recíproca que se tradujo
    en la introducción de determinadas mejoras en el sistema        — Infracción del Tratado CEE o de las normas jurídicas
    de almacenamiento público gestionado por la ONIC                     relativas a su ejecución : de la última frase del apartado 2
    ( Office national d'intervention des céréales ), el procedi­         del artículo 9 del Reglamento ( CEE ) n" 859/89 de la
 ---pagebreak--- 14 . 9 . 96                ris                    Diário Oficial de las Comunidades Europeas                                 N° C 269/ 11
       Comisión ( 2 ) se deduce que los interesados en las                 resolución del Landesarbeitsgericht Hamburg, dictada el 6
       licitaciones para la venta de carne de vacuno de                    de febrero de 1996 , en el asunto entre Agnes Vick y Ute
       intervención durante los años 1991 y 1992 sólo podían               Conze, por una parte, y Deutsche Telekom AG, por otra , y
       depositar una oferta por categoría y licitación . En                recibida en la Secretaría del Tribunal de Justicia el 9 de julio
       opinión del Gobierno, no existe ninguna base para                   de 1996 .
       considerar que la definición de « los interesados » que
       figura en el Reglamento se deba restringir de modo que              El Landesarbeitsgericht Hamburg solicita al Tribunal de
       sólo incluya las personas jurídicas autónomas que no                Justicia que se pronuncie sobre las siguientes cuestiones :
       estén asociadas entre sí. Las modificaciones introducidas
       en el Reglamento ( CEE ) n° 859/89 por los Reglamentos
       ( CEE ) nos 1282/90 ( 3 ) y 2271 /90 ( 4 ) indican que el           1 ) ¿ El . artículo 119 del Tratado CEE, el Protocolo « Bar­
       objetivo de la disposición fue siempre limitar el número                 ber » n" 2 y la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de
       de ofertas por interesado y no propiamente el número de                  las Comunidades Europeas en esta materia tienen, en
       interesados . Tanto del preámbulo como de las delibera­                  cuanto Derecho comunitario primario, primacía sobre
       ciones del Comité de gestión se deduce que los intere­                   el Derecho de rango constitucional ( artículo 3 de la
       sados debían ser independientes entre ellos . Este requi­                Grundgesetz, Ley fundamental ) y de rango ordinario
       sito se desprende claramente del párrafo segundo del                     vigentes en la República Federal de Alemania [ apar­
       apartado 3 del artículo 11 del Reglamento ( CEE )                        tado 1 del artículo 2 de la Bescháftigungsfórderungsge­
       n° 2456/93 (*). Esto significa que en 1991 y 1992 las                    setz ( ley de promoción del empleo ), principio general de
       autoridades danesas no estaban facultadas para recha­                    igualdad de trato del Derecho del trabajo] con la
       zar las ofertas de personas jurídicas autónomas basán­                   consecuencia de que, cuando se reúnan los requisitos
       dose en que éstas no eran independientes de otro                         fácticos para que nazca un derecho con arreglo al
       interesado . De este modo , la Comisión ha infringido el                 artículo 119 del Tratado CEE por discriminación
       Derecho comunitario al afirmar que las autoridades                       indirecta por razón del sexo en el marco de un plan de
       danesas tenían dicha obligación y al oponerse a que los                  pensiones de empresa debido al perjuicio sufrido por
       gastos liquidados como consecuencia de una licitación                    ocupar un empleo a tiempo parcial , las prestaciones,
       efectuada de conformidad con el Derecho comunitario                      aunque estén basadas en normas nacionales de rango
       vigente sean financiados por el FEOGA .                                  constitucional o de rango ordinario, sólo pueden
                                                                                reclamarse con sujeción a los mismos requisitos restric­
       De todos modos , no existe ningún perjuicio para el                      tivos aplicables al derecho que se posee de forma
       FEOGA en el presente caso y , por lo tanto, la Comisión                  concurrente con arreglo al Derecho comunitario, según
       ha infringido el Tratado o las normas jurídicas relativas a              el artículo 119 del Tratado CEE, de modo que, en contra
       su ejecución al proceder a una reducción lineal del 2 %                  de la valoración jurídica que de otro modo procedería
       de los gastos que Dinamarca liquidó para su financia­                    hacer en virtud del Derecho nacional , únicamente se
       ción por el FEOGA .                                                      hayan devengado prestaciones basadas en derechos
— Falta de motivación                                                           adquiridos con arreglo a disposiciones nacionales por
                                                                                los períodos de ocupación posteriores al 17 de mayo de
(') DO n" L 117 de 14 . 5 . 1996 , p . 19 .                                      1990, sin perjuicio de la salvedad prevista para aquellos
( 2 ) Reglamento ( CEE ) n° 859/89 de la Comisión , de 29 de marzo de           trabajadores que , antes de ese momento, hubieran
       1989 , relativo a las normas de aplicación de las medidas de             incoado una acción ante los tribunales o presentado una
       intervención en el sector de la carne de vacuno ( DO n° L 91 de          reclamación equivalente ?
       4 . 4 . 1989 , p . 5 ).
( 5 ) Reglamento ( CEE ) n° 1282/90 de la Comisión , por el que se
     . modifica el Reglamento ( CEE ) n" 859/ 89 ( DO n" L 126 de 16 . 5 .  2 ) ¿ Se aplica esto también cuando, con arreglo a la base
       1990 , p . 31 ).                                                         jurídica nacional concurrente, el derecho a la igualdad
( 4 ) Reglamento ( CEE ) n" 2271 /90 de la Comisión , por el que se             de trato haya nacido simplemente por haber sufrido un
       modifica el Reglamento ( CEE ) n" 859/ 89 ( DO n° L 204 de 2 . 8 .        perjuicio objetivamente no justificado por ocupar un
       1990 , p . 45 ).                                                         empleo a tiempo parcial , independientemente de que
( 5 ) Reglamento ( CEE ) nH 2456/93 de la Comisión, de 1 de                      además se dé una discriminación indirecta por razón del
       septiembre de 1993 , por el que se establecen disposiciones de
       aplicación del Reglamento ( CEE ) n" 805/68 del Consejo en lo
                                                                                 sexo basada en que haya resultado perjudicado un
       relativo a las medidas generales y particulares de intervención en        número relativamente mayor de mujeres ?
       el sector de la carne de vacuno ( DO n" L 225 de 4 . 9 . 1993 ,
       p . 4 ).
Petición de decisión prejudicial presentada mediante reso­                  Recurso interpuesto el 9 de julio de 1996 contra la
luciones del Landesarbeitsgericht Hamburg, de fecha 6 de                    República Federal de Alemania por la Comisión de las
 febrero de 1996, en los asuntos entre Agnes Vick y Ute                                          Comunidades Europeas
 Conze, por una parte, y Deutsche Telekom AG , por otra
                                                                                                   ( Asunto C-236/96 )
                     ( Asuntos C-234/96 y C-235/96 )
                                                                                                      ( 96/C 269/25 )
                               ( 96/C 269/24 )
 Al Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas le ha                  En el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas se
 sido sometida una petición de decisión prejudicial mediante                ha presentado el 9 de julio de 1996 un recurso contra la