CELEX: 52004PC0577
Language: hu
Date: 2004-08-31
Title: Javaslat a tanács határozata az Európai Közösségeknek a Balti-tenger és a Baeltek vizeiben élő erőforrások halászatáról és védelméről szóló egyezményből való kilépéséről

Avis juridique important

|

52004PC0577

Javaslat a tanács határozata az Európai Közösségeknek a Balti-tenger és a Baeltek vizeiben élő erőforrások halászatáról és védelméről szóló egyezményből való kilépéséről  /* COM/2004/0577 végleges - CNS 2004/0197 */  

Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Közösségeknek a Balti-tenger és a Baeltek vizeiben élő erőforrások halászatáról és védelméről szóló egyezményből való kilépéséről(előterjesztő: a Bizottság)MAGYARÁZÓ FELJEGYZÉSA Balti-tenger és a Baeltek vizeiben élő erőforrások halászatáról és védelméről szóló 1973. évi egyezmény (Gdanski Egyezmény) létrehozta a Nemzetközi Balti-tengeri Halászati Bizottságot (IBSFC). Ez a szervezet a Regionális Halászati Szervezet, amely felelős a Balti-tengeri halászat irányítási feladataiért. A Balti-tenger minden vize nemzeti joghatóság alá tartozik, és ezért nincsenek nyílt tengeri területek. A Közösség 1983-ban csatlakozott az Egyezményhez [1].[1]   HL L 237. szám, 1983.9.26., 4. o.Az IBSFC tevékenységeinek fő jellemzői a tonhal, lazac, hering és spratt éves halászati lehetőségeinek kiosztása, valamint az ezek a halászatára vonatkozó technikai védelmi intézkedések kialakítása és elfogadása. Ezen túlmenően a Szervezet a Balti-tengeri régióra vonatkozó Agenda 21 terv keretében a halászatra vonatkozó tevékenységek irányítója. Szorosan együttműködik továbbá környezetvédelmi kérdésekben a HELCOM-mal, ahol többek között irányítója a vad lazacpopulációk helyreállításának a balti folyókban. Jelenleg hat szerződő fél részese az IBSFC-nek, mégpedig az Európai Közösségek, Észtország, Lettország, Litvánia, Lengyelország és az Orosz Államszövetség.Az Európai Unió 2004. május 1-jei kibővítését követően a 2003. évi Csatlakozási Okmány 6. cikkének (12) bekezdése szerint a négy új tagállam köteles megtenni a szükséges lépéseket a Gdanski egyezményből való kilépésre csatlakozásuk időpontjában, vagy ezt követően a lehető legkorábbi időpontban. A Gdanski Egyezmény szabályai szerint a letéteményes kormányhoz (Lengyelország) 2004. során benyújtott kilépési értesítése 2005. december 31-én lép hatályba. E kilépéseket követően csak két szerződő fél marad, mégpedig az Európai Közösség és az Orosz Államszövetség. Ennek az a következménye, hogy számos jelenlegi IBSFC eljárás, mint például a kétharmados minősített többséggel történő szavazás, elavulttá válik. Ténylegesen, a szerződés kétoldalú fórummá válik.Az IBSFC jövőjét megtárgyalták az IBSFC Éves Ülésén Vilniusban 2003. szeptemberében és októberében. Az Orosz Államszövetség delegációja kivételével az összes delegáció felismerte, hogy a szervezet az Európai Unió bővítését követően fölöslegessé válik, gyakorlatilag 2005. január 1-jétől. Abban is megegyeztek, hogy az IBSFC jelenlegi feladatai attól az időponttól jobban kezelhetők lennének a Közösség és az Orosz Államszövetség részéről kétoldalú alapon.Egyetlen másik Félként, amely Szerződő Fél maradna a Gdanski Egyezményben, az Orosz Államszövetség már jelezte, hogy nem kívánja az IBSFC feloszlását.A Bizottság szolgálatai találkoztak az Orosz Államszövetség Halászati Minisztériumának képviselőivel 2003. októberében, amikor is a Bizottság egyértelművé tette, hogy preferálja az IBSFC megszüntetését. Mivel az Orosz Államszövetség mintegy 5%-os felelőssége a Balti-tengeri halászati erőforrások vonatkozásában a Kalinyingrád és Szentpétervár körüli igen korlátozott területekre vonatkozik, és mivel a Balti-tenger összes vize nemzeti joghatály alá tartozik, a Bizottságnak az a véleménye, hogy két fél közötti nemzetközi egyezmény nem megfelelő és aránytalan mechanizmus ahhoz, hogy a felek teljesítsék együttműködési kötelezettségüket a halászati irányítás területén.A Balti-tengerben található halászati erőforrások jobban kezelhetők egy, az Európai Közösség és az Orosz Államszövetség közötti kétoldalú halászati egyezmény keretében, amely szükség esetén csak a Balti-tengerre korlátozódik. Egy ilyen egyezmény magában foglalhatná a halhoz való kölcsönös hozzáférést és a kvóták cseréjét, valamint technikai intézkedésekre vonatkozó megállapodásokat tartalmazhatna. Továbbá, a Csatlakozási Szerződésekkel összhangban, egy ilyen megállapodás szükségszerűen integrálná az Orosz Államszövetség és Észtország, Finnország, Lettország, Litvánia, Lengyelország és Svédország között meglévő kétoldalú megállapodásokat egyetlen kétoldalú megállapodásban.E tárgyalások során szükséges lesz biztosítani, hogy az Orosz Államszövetséggel létrejövő bármilyen új halászati kapcsolatban ne legyen semmilyen rés a halászati irányításban azt követően, hogy a Közösség kilépése eredményeként megszűnik a Gdanski Egyezmény. Ez biztosítja, hogy mind a Közösség, mind az Orosz Államszövetség az Egyesült Nemzetek Tengerjogi Egyezményének teljes mértékben megfelelően teljesíti kötelezettségeit, különös tekintettel a halállományok megőrzésére és kezelésére vonatkozó rendelkezésekre.Kívánatos, hogy a Tanács azt a javaslatot a lehető leghamarabb fogadja el, hogy a Gdanski Egyezmény letéteményesét a Bizottság 2004. december 31. előtt értesíteni tudja a kilépésről.2004/0197 (CNS)Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Közösségeknek a Balti-tenger és a Baeltek vizeiben élő erőforrások halászatáról és védelméről szóló egyezményből való kilépésérőlAZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre, és különösen annak 300. cikke (2) bekezdésével és a 300. cikk (3) bekezdésének első albekezdésével összefüggő 37. cikkére,tekintettel a Bizottság javaslatára [2],[2]  HL C  szám, , . . o.tekintettel az Európai Parlament véleményére [3],[3]  HL C  szám, , . . o.mivel:(1) A Bizottság a Balti-tenger és a Baeltek vizeiben élő erőforrások halászatáról és védelméről szóló egyezmény [4] (a Gdanski Egyezmény) egyik szerződő fele.[4]  HL L 237. szám, 1983.7.25., 4. o.(2) A Gdanski Egyezmény XIX. cikke rendelkezik egy szerződő félnek az egyezményből való kilépésétől.(3) Észtország, Lettország, Litvánia és Lengyelország köteles megtenni a szükséges lépéseket a Gdanski egyezményből való kilépésre csatlakozásuk időpontjában, vagy ezt követően a lehető legkorábbi időpontban, a 2003. évi Csatlakozási Okmány 6. cikkének (12) bekezdése értelmében.(4) Az említett új tagállamok kilépését követően csupán a Közösség és az Orosz Államszövetség maradnak a Gdanski Egyezmény szerződő felei, és az Egyezmény alá tartozó terület 95%-a közösségi vízterület lesz.(5) Egy olyan nemzetközi halászati szervezet fenntartása, amelynek célja olyan halászat irányítása, amely teljes egészében csak két fél joghatálya alá tartozik, aránytalan és eredménytelen lenne. A Közösség ezért kilép a Gdanski egyezményből,A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:1. cikkAz Európai Közösség kilép a Balti-tenger és a Baeltek vizeiben élő erőforrások halászatáról és védelméről szóló egyezményből.2. cikkA Tanács elnöke ezennel felhatalmazást kap, hogy kijelölje azokat a személyeket, akik jogosultak értesíteni a Balti-tenger és a Baeltek vizeiben élő erőforrások halászatáról és védelméről szóló egyezmény letéteményesét az Európai Közösségnek az egyezményből való kilépéséről.Kelt Brüsszelben, ......-án/-én.a Tanács részérőlaz elnök