CELEX: 51984PC0226(01)
Language: it
Date: 1984-06-06
Title: Proposta di direttiva del Consiglio concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative al tenore di piombo e di benzene nella benzina

6.7.84                                      Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                             N . C 178/5
                                                                 II
                                                         (Atti preparatori)
                                                 COMMISSIONE
                Proposta di direttiva del Consiglio concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli
                             Stati membri relative al tenore di piombo e di benzene nella benzina
                                                       COM(84) 226 def.
                                  (Presentata dalla Commissione al Consiglio il 6 giugno 1984)
                                                          (84/C 178/05)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                 considerevolmente gli attuali livelli di inquinamento
                                                                     dovuti ai gas di scarico e che la disponibilità di ben-
visto il trattato che istituisce la Comunità economica               zina priva di piombo rappresenta una condizione
europea, in particolare l'articolo 100,                              essenziale per il buon funzionamento di determinati
                                                                     dispositivi antinquinamento;
vista la proposta della Commissione,
                                                                     considerando che le disparità attuali o future delle le-
                                                                     gislazioni nazionali degli Stati membri sulla composi-
visto il parere del Parlamento europeo,
                                                                     zione della benzina e, in particolare, le norme che li-
                                                                     mitano il tenore di piombo e il tenore di benzene
visto il parere del Comitato economico e sociale,                    della benzina per autotrazione possono incidere diret-
                                                                     tamente sul buon funzionamento del mercato co-
considerando che la protezione e il miglioramento                    mune;
della sanità pubblica e dell'ambiente costituiscono at-
tualmente e in prospettiva una delle maggiori preoc-                 considerando che le attuali tecnologie di raffinazione
cupazioni di tutti i paesi industrializzati e che gli ef-            consentono una riduzione del tenore massimo con-
fetti sulla salute pubblica e sull'ambiente dell'inquina-            sentito di piombo nella benzina a 0,15 g Pb/1 senza
mento provocato dalle sostanze emesse con il gas di                  scadimento qualitativo della benzina, considerando
scarico dei veicoli sono da considerarsi gravi, visto il             che difficoltà specifiche riguardandi la struttura del-
costante intensificarsi della circolazione degli autovei-            l'industria di raffinazione e l'andamento della do-
coli;                                                                manda di benzina contenente petrolio negli Stati
                                                                     membri possono richiedere le concessioni di deroghe
considerando che la direttiva 70/220/CEE concer-                     da parte della Commissione per un periodo limitato
nente il ravvicinamento delle legislazione degli Stati               di tempo;
membri relative alle misure da adottare contro l'inqui-
namento atmosferico con i gas prodotti dai motori ad                 considerando che la riduzione e, in seguito, la sop-
accensione comandata dei veicoli a motore (') modifi-                pressione dell'uso del piombo nella benzina miglio-
cata da ultimo dalla direttiva 83/351/CEE (2), ten-                  rerà la protezione sanitaria della popolazione in parti-
dente a limitare l'inquinamento atmosferico provocato                colare nelle zone di traffico intenso;
dall'ossido di carbonio, dagli idrocarburi incombusti e
dagli ossidi di azoto emessi dai veicoli a motore, e la              considerando che la tempestiva introduzione del pe-
direttiva 78/611/CEE concernente il ravvicinamento                   trolio privo di piombo è necessaria anche per consen-
delle legislazioni degli Stati membri relative al tenore             tire l'utilizzazione di determinate tecnologie anti in-
di piombo nella benzina (3) ha fissato i valori massimo              quinanti atte a ridurre sensibilmente le emissioni in-
e minimo consentiti dei composti di piombo nella                     quinanti dei veicoli a motore, in particolare di N O x e
benzina;                                                             di idrocarburi incombusti;
considerando che il terzo programma in materia am-                   considerando che, per un periodo transitorio oltre
bientale (4) prevede ulteriori azioni intese a ridurre               alla benzina priva di piombo dovrà continuare ad es-
                                                                     sere disponibile sui mercati degli Stati membri anche
(1) GU   n. L 76 del 6. 4. 1979, pag. 1.                             la benzina contenente piombo in quanto occorrerà te-
(2) GU   n. L 197 del 20. 7. 1983, pag. 1.                           nere realisticamente conto delle esigenze economiche
(5) GU   n. L 197 del 20. 7. 1978, pag. 19.                          e tecniche di un'estesa quota dell'attuale parco auto-
(4) GU   n. C 46 del 17. 2. 1983, pag. 1.                            mobilistico;
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 considerando l'importanza di adottare misure preven-             considerando che per evitare un vuoto legislativo in
 tive per evitare effetti nefasti sulla salute pubblica e         materia di tenore massimo consentito di piombo nella
 sull'ambiente e che quindi gli Stati membri dovreb-              benzina, l'articolo 2 della direttiva 78/611/CEE deve
 bero poter introdurre sui rispettivi mercati benzina             rimanere in vigore fino a quando siano diventate ob-
 priva di piombo ancor prima che ciò sia richiesto per            bligatone le nuove norme relative al tenore di
 l'intera Comunità;                                               piombo,
 considerando che la salvaguardia della sanità pubblica           HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:
 richiede inoltre la limitazione del benzene contenuto
 nella benzina;                                                                           Articolo 1
 considerando la necessità di adottare norme relative            Ai sensi della presente direttiva si intende per:
 alla qualità della benzina priva di piombo, per quanto
                                                                  — «benzina» qualsiasi carburante destinato al funzio-
 si riferisce ai valori minimi del numero di ottano e del
                                                                      namento dei motori a combustione interna ed a
 N O research al fine di garantire il normale funziona-
                                                                      accensione comandata utilizzati per la propulsione
 mento nella Comunità dei veicoli a motore progettati
                                                                      dei veicoli;
 per essere alimentati con tali carburanti;
                                                                 — «benzina priva di piombo» qualsiasi benzina la cui
 considerando che il piombo è solo uno degli elementi                 contaminazione con composti di piombo, calco-
 che entrano nella composizione della benzina; che la                 lata in piombo, non superi lo 0,010 g Pb/1.
 riduzione o la soppressione del piombo non deve
 comportare un aumento dell'inquinamento atmosfe-                                        Articolo 2
rico provocato da altre sostanze, che potrebbero es-
sere emesse a causa della modifica della composizione            A decorrere dal 1° luglio 1989 il tenore massimo con-
della benzina;                                                   sentito di piombo, calcolato in piombo, della benzina
                                                                 immessa sul mercato interno della Comunità, è fissato
considerando che la limitazione del tenore di piombo             a 0,15 g Pb/1.
e l'introduzione della benzina priva di piombo non
devono in alcun modo e in nessun momento ostaco-                                         Articolo 3
lare la libera circolazione e commercializzazione della
benzina all'interno della Comunità;                              Considerate le difficoltà specifiche connesse con la
                                                                 struttura dell'industria di raffinazione e con l'anda-
considerando che occorre controllare regolarmente a              mento della domanda delle benzine contenenti
livello di distribuzione finale i tenori di piombo e di          piombo, la Commissione, sulla base di richieste op-
benzene per salvaguardare la salute umana e per ga-              portunamente giustificate di uno Stato membro può
                                                                 concedere una deroga, per un periodo limitato di
rantire che il consumatore ottenga la benzina del tipo
                                                                 tempo, all'applicazione dell'articolo 2 e consentire un
richiesto;
                                                                 tenore massimo di piombo di 0,40 g Pb/1.
considerando che occorre evitare con mezzi normativi
e tecnici, ad esempio procedendo ad una colorazione                                      Articolo 4
della benzina contenente piombo, la possibilità di er-
                                                                 1.     Gli Stati membri adottano tutte le misure neces-
rori nel rifornimento; considerando che occorre evi-
                                                                 sarie per garantire che, a decorrere dal 1° luglio
tare che il consumatore possa alimentare il proprio
                                                                 1989, siano commercializzate sul loro territorio sia la
veicolo con benzina diversa da quella prevista;
                                                                 benzina contenente piombo sia quella priva di
                                                                 piombo.
considerando che una ragguardevole percentuale del-
l'attuale parco autoveicoli potrebbe utilizzare benzina          2.     Gli Stati membri possono chiedere che, a partire
priva di piombo a condizione che sia conforme ai re-             dal 1° gennaio 1986, deve essere commercializzata
quisiti di qualità e che quindi possano rivelarsi utili gli      sul loro territorio benzina priva di piombo.
incentivi compatibili con le norme del trattato allo
scopo di promuovere il massimo impiego possibile di              3.     A decorrere dal 1° gennaio 1986 gli Stati mem-
questo tipo di benzina e, in particolare, che nei limiti         bri non possono vietare la commercializzazione sul
del possibile la benzina priva di piombo dovrebbe es-            loro territorio di benzina priva di piombo.
sere messa in vendita ad un prezzo al dettaglio infe-
riore a quello della benzina contenente piombo;                                          Articolo 5
considerando che occorre proseguire a livello comuni-            A decorrere dal 1° luglio 1989 il tenore di benzene
tario studi su alcuni aspetti delle misure intese a favo-        nelle benzine contenenti piombo e in quelle prive di
rire la riduzione del livello di piombo o di altri inqui-        piombo non deve superare il 5 % in volume. Qualora
nanti di sostituzione nell'atmosfera; che è necessario           sia stato applicato l'articolo 4, paragrafo 2, le limita-
che gli Stati membri forniscano, su richiesta, alla              zioni relative al benzene si applicheranno alla benzina
Commissione informazioni in materia;                             priva di piombo a decorrere dalla data anteriore.
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                          Articolo 6                                                          Articolo 11
 1.    La benzina priva di piombo commercializzata                 Gli Stati membri adottano le misure necessarie per
deve avere                                                         garantire che la benzina contenente piombo posta in
                                                                   commercio sia opportunamente contraddistinta addi-
— un numero di ottano di              (benzina normale),           zionandola di sostanze coloranti come specificato nel-
— un numero di ottano di              (benzina super) (').         l'allegato 2.
2.     Gli Stati membri garantiscono l'introduzione                                           Articolo 12
contemporanea, la disponibilità e una soddisfacente
distribuzione dei due tipi di benzina sui rispettivi ter-          Gli Stati membri adottano le misure necessarie per
ritori.                                                            vietare l'impiego di benzina contenente piombo in
                                                                   veicoli a motore progettati per l'impiego di benzina
                          Articolo 7                               priva di piombo (2).
Gli Stati membri adottano le misure necessarie per
garantire che né la riduzione del tenore di piombo né                                         Articolo 13
l'introduzione di benzina priva di piombo comportino
                                                                    1.    Gli Stati membri sono invitati a promuovere la
un aumento significativo delle emissioni di altri inqui-
                                                                   maggiore utilizzazione possibile della benzina priva di
nanti.
                                                                   piombo da parte di tutti i veicoli già esistenti in grado
                                                                   di utilizzare tale carburante, in particolare per l'appli-
                          Articolo 8                               cazione dell'articolo 4, paragrafo 2, e a tale scopo
Gli Stati membri non ostacolano né limitano la libera              sono invitati a prendere tutte le opportune disposi-
circolazione e commercializzazione di benzina che sia              zioni, compatibili con le norme del trattato.
conforme al disposto della presente direttiva. Tutta-
via, ciò non concerne la benzina immessa sul mercato               2.     A tal fine essi sono invitati a concedere incentivi
di uno Stato membro grazie ad una deroga concessa                  tali da permettere, nella misura del possibile, la com-
conformemente al disposto dell'articolo 3.                         mercializzazione di benzina priva di piombo ad un
                                                                   prezzo al dettaglio inferiore a quello della benzina
                                                                   contenente piombo.
                          Articolo 9
1.     Gli Stati membri adottano le misure necessarie                                         Articolo 14
per garantire che le esigenze in materia di tenore
massimo di piombo e di benzene nella benzina, non-                 1.     Gli Stati membri forniscono con la massima sol-
ché la qualità della benzina stessa siano controllate              lecitudine alla Commissione informazioni su:
regolarmente a livello di distribuzione finale.
                                                                   — la data d'introduzione della benzina priva di
2.     Qualora uno Stato membro rilevi che la benzina                   piombo sul mercato in conformità dell'articolo 4,
non è conforme al disposto degli articoli 1, 2, 5, 6 e                  paragrafo 2;
11, esso prende i provvedimenti atti a garantire l'os-
servanza di dette disposizioni.                                    — le disposizioni previste in applicazione dell'arti-
                                                                        colo 13;
                         Articolo 10
                                                                   2.     Su richiesta della Commissione gli Stati membri
1.     Il tenore di piombo della benzina è determinato             comunicano quanto segue:
secondo le procedure specificate nell'allegato 1. I.
                                                                   a) i quantitativi annui di benzina contenente piombo
2.     Il tenore di benzene della benzina contenente                   e priva di piombo immessa sul mercato interno
piombo o quello della benzina priva di piombo è de-                    della Comunità e il numero di stazioni di servizio
terminato secondo la procedura specificata nell'alle-                  che offrono un tipo e/o l'altro tipo di benzine;
gato 1. II.
                                                                   b) i risultati dei controlli di qualità svolti in confor-
3.     Il numero teorico di ottano (RON e MON)                         mità dell'articolo 9, paragrafo 1 ;
della benzina priva di piombo è determinato confor-
memente alla procedura specificata nell'allegato 1. III.           e) le conseguenze derivanti dall'applicazione della
                                                                       presente direttiva e in particolare:
(l) I valori esatti verranno proposti dalla Commissione il
    30 settembre 1984. Le altre caratteristiche tecniche della     (2) La Commissione intende incaricare il CEN (Comité eu-
    benzina priva di piombo (menzionate nella presente di-             ropéen de normalisation) di elaborare quanto prima una
    rettiva) saranno proposte dalla Commissione alla stessa            norma europea relativa ai mezzi tecnici atti a evitare, a
    data. Esse corrisponderanno alla norma europea che                 livello di distribuzione, i rifornimenti erronei di veicoli a
    verrà fissata dal CEN (Comité européen de normalisa-               motore progettati per l'impiego di benzina priva di
    tion).                                                             piombo.
 ---pagebreak--- N . C 178/8                                    Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                      6.7.84
    in relazione con l'articolo 7;                                           2.     Gli Stati membri provvedono a comunicare alla
    — in merito all'andamento delle concentrazioni di                        Commissione il testo delle disposizioni di diritto in-
        piombo e degli inquinanti di sostituzione nel-                       terno che essi adottano nel settore disciplinato dalla
        l'atmosfera;                                                         presente direttiva.
    — in merito dell'incidenza sulla politica energe-                                                   Articolo 16
        tica e in particolare alle ripercussioni sul set-
                                                                             La direttiva 78/611/CEE (*) cessa di avere vigore a
        tore della raffinazione e della distribuzione.
                                                                             decorrere dal 1° luglio 1985, eccezion fatta per l'arti-
                                                                             colo 2 che rimane in vigore sino al 30 giugno 1989.
                             Articolo 15
                                                                                                        Articolo 17
1.     Gli Stati membri adottano e pubblicano le dispo-
                                                                             Gli Stati membri sono destinatari della presente diret-
sizioni legislative, regolamentari e amministrative ne-
                                                                             tiva.
cessarie per conformarsi alla presente direttiva entro il
1° luglio 1985 e ne informano immediatamente la
Commissione.                                                                 O GU n. L 197 del 22. 7. 1978, pag. 19.
                                                                 ALLEGATO       1
               Per i metodi indicati fanno fede le versioni linguistiche pubblicate rispettivamente dal BSI e dalla
               ASTM o le altre versioni che la Commissione certificherà conformi alle stesse.
                   I. Metodi di riferimento per il tenore di piombo della benzina
                      A. Benzina contenente piombo
                          Per la misura del tenore di piombo della benzina il metodo di riferimento è quello definito
                          nella ASTM 3341 (edizione approvata . . .).
                      B. Benzina priva di piombo
                          Per la misura di tracce di piombo contenute nella benzina il metodo di riferimento è quello
                          definito dalla ASTM D 3237 (edizione approvata il 31 agosto 1979), basato sulla spettrome-
                          tria di assorbimento atomico.
                 II. Metodo di riferimento per il tenore di benzene nella benzina
                      Per la misura del tenore di benzene della benzina il metodo di riferimento è quello definito
                      nella norma ASTM D 2267 (edizione approvata . . .), basato sulla gas cromatografia con co-
                      lonna polare e standard interno.
               III. Metodi di riferimento per la determinazione dei numeri di ottano
                      Il valore teorico del numero di ottano (Research Octane Number and Motor Octane Number)
                      è determinato rispettivamente con i metodi ASTM 2699/70 e ASTM 2700/70.
               IV. Interpretazione dei risultati
                      I risultati delle singole misure vanno interpretati secondo il metodo descritto nella norma BS
                      4306: 1981, pubblicato dalla British Standard Institution.
                                                                 ALLEGATO       2
                             Sostanze coloranti (') utilizzabili per contrassegnare la benzina contenente piombo
                Le seguenti sostanze possono essere utilizzate per colorare di                    tutte le benzine contenenti
               piombo, come prevede l'articolo 11 :
                (') La Commissione presenterà l'elenco delle sostanze entro il 30 settembre 1984.