CELEX: 
Language: sv
Date: 2020-05-14 00:00:00
Title: KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) …/… om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/517 genom fastställande av behörighets- och urvalskriterier och förfarandet för att utse registreringsenheten för toppdomännamnet .eu

EUROPEISKA
                            KOMMISSIONEN

                                                    Bryssel den 14.5.2020
                                                    C(2020) 3075 final

              KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) …/…

                                      av den 14.5.2020

     om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/517 genom
         fastställande av behörighets- och urvalskriterier och förfarandet för att utse
                        registreringsenheten för toppdomännamnet .eu

                                 (Text av betydelse för EES)

SV                                                                                        SV
 ---pagebreak---                                             MOTIVERING

     1.      BAKGRUND TILL DEN DELEGERADE AKTEN
     Toppdomänen .eu ger Europa en egen internetidentitet. Den syftar till att öka EU:s synlighet
     på internet, öka användarnas möjlighet att välja domännamn och främja e-handelns
     utveckling. Förordning (EU) 2019/5171 om ändring och upphävande av förordning (EG) nr
     733/20022 och om upphävande av kommissionens förordning (EG) nr 874/20043, som trädde i
     kraft den 18 april 2019, innehåller nya regler om genomförandet och driften av
     toppdomännamnet .eu. De nya reglerna kommer att gälla från och med den 13 oktober 2022
     och tillhandahålla den flexibilitet som behövs för att man ska kunna anpassa
     toppdomännamnet .eu till snabba förändringar på marknaden och modernisera dess
     styrningsstruktur.
     Förordning (EU) 2019/517 ger kommissionen befogenhet att anta de delegerade akter och
     genomförandeakter som behövs för att utse en registreringsenhet för toppdomänen .eu och för
     dess drift. Framför allt får kommissionen genom artikel 8 i förordning (EU) 2019/517
     befogenhet att anta akter i enlighet med artikel 290 i EUF-fördraget med avseende på
     behörighets- och urvalskriterierna samt förfarandet för att utse registreringsenheten. Enligt
     artikel 19.2 i förordning (EU) 2019/517 ska kommissionen senast den 12 oktober 2021 vidta
     nödvändiga åtgärder för att utse en enhet som registreringsenhet för förvaltning av
     toppdomänen .eu och ingå avtal med denna.

     2.      SAMRÅD SOM FÖREGÅTT ANTAGANDET AV AKTEN
     I enlighet med artikel 18.4 i förordning (EG) nr 2019/517 genomförde kommissionen ett
     omfattande samråd med experter innan denna delegerade förordning antogs. Kommissionen
     har i synnerhet samrått med medlemsstaterna om förvaltningen av internet genom
     högnivågruppen för förvaltning av internet (nedan kallad gruppen). Gruppen fungerar som en
     plattform där kommissionen och medlemsstaterna utbyter information och enas om en rad
     frågor som rör förvaltningen av internet. Även representanter för Europeiska unionens råd och
     Europaparlamentet inbjöds att delta i de gruppmöten där denna delegerade akt diskuterades.
     Samrådet ägde rum under tre möten i gruppen (i juni, oktober och november 2019) och
     genom ett webbsamråd där gruppens medlemmar gavs möjlighet att lämna skriftliga
     synpunkter på utkastet till delegerad akt.
     Samrådet visade att medlemsstaterna generellt stöder kommissionens utkast till förslag. Olika
     aspekter av förslagsutkastet diskuterades, bl.a. vikten av att sörja för insyn vid utvärderingen
     av urvalskriterierna, av att säkerställa konkurrens i det allmänna urvalsförfarandet och av att
     det finns bestämmelser på plats om avtalsförhandlingarna avbryts. När det gäller den
     ombudsfunktion som kommissionen kan be registreringsenheten att utöva i särskilda fall
     påpekade vissa företrädare för medlemsstaterna att det också är viktigt att sörja för en rättvis
     och jämlik behandling av tredjepartsombud. Kommissionen bekräftade att medlemsstaternas
     synpunkter skulle beaktas och inkluderas i den delegerade akten samt att vissa mer allmänna
     kommentarer från medlemsstaterna också kommer att beaktas i andra faser av
     urvalsförfarandet, till exempel i samband med uppmaningen till intresseanmälan inför valet av
     en registreringsenhet.

     1
            EUT L 91, 29.3.2019, s. 25.
     2
            EGT L 113, 30.4.2002, s. 5.
     3
            EUT L 162, 30.4.2004, s. 40.

SV                                                  1                                                   SV
 ---pagebreak---      Kommissionen offentliggör den delegerade förordningen på sin webbplats för ett fyra veckor
     långt offentligt samråd innan den antas.

     3.      DEN DELEGERADE AKTENS RÄTTSLIGA ASPEKTER
     Den delegerade förordningen har tre huvuddelar.
     I den första delen presenteras rättsaktens syfte och tillämpningsområde.
     Den andra delen omfattar behörighets- och urvalskriterierna för urvalsförfarandet. Framför
     allt krävs enligt artikel 3 att en enhet uppfyller följande kriterier för att få delta i
     urvalsförfarandet:
     -       Enheten bör vara en ideell organisation; antingen en enda organisation eller ett
     konsortium. Om en eller flera av de enheter som ingår i konsortiet drivs i vinstsyfte, bör
     ansökan innehålla information om de åtgärder som enheten åtar sig att vidta för att garantera
     rättslig och ekonomisk åtskillnad mellan vinstdrivande verksamhet och utövandet av .eu-
     registreringsenhetens funktion.
     -      Enheten bör ha sitt säte, sitt huvudkontor och sin huvudsakliga verksamhet inom
     unionen (bestämmelsen gäller alla enheter om sökanden är ett konsortium). Det bör i ansökan
     också uttryckligen anges i vilken medlemsstat organisationen är registrerad.
     -       Enheten bör utföra sina uppgifter som huvudentreprenör, inte som ombud eller som
     underentreprenör, utom under särskilda omständigheter såsom när detta är nödvändigt för att
     utföra arbetet, och efter ett skriftligt tillstånd från kommissionen.
     Alla sökande som anses vara behöriga rangordnas på grundval av följande urvalskriterier:
     -       Tjänsternas kvalitet (vikt: 40 %): De sökande måste visa hur de uppfyller kraven i
     förordning (EU) 2019/517, enligt vilka toppdomänen .eu ska förvaltas på ett sätt som
     garanterar att tjänsterna håller hög kvalitet. De sökande måste också visa att de kommer att
     sörja för en hög nivå av säkerhet och förtroende för toppdomänen .eu genom att använda de
     senaste åtgärderna och bästa praxis.
     -       Personalresurser och tekniska resurser (vikt: 30 %): De sökande måste tillhandahålla
     information om sina personalresurser och tekniska resurser för organisation, administration
     och förvaltning av toppdomänen .eu. De måste tillhandahålla korrekt information om vilken
     typ av organisation, administration och förvaltning som de avser inrätta för att utföra denna
     verksamhet. De sökande kommer också att behöva lämna information om sina möjligheter,
     inbegripet personalresurser och tekniska resurser, att fungera som ombud, om kommissionen
     kräver att de utövar en sådan funktion för att uppfylla särskilda politiska mål som är kopplade
     till målet i förordning 2019/517 om att främja tillgängligheten och användningen av .eu-
     domännamnet.
     -      Finansiell ställning och efterlevnad (vikt: 30 %): De sökande måste lämna detaljerad
     information som visar att de har tillräcklig ekonomisk säkerhet och stabilitet samt att de
     tillämpar principerna för sund ekonomisk förvaltning.
     I den tredje delen fastställs ramen för urvalsförfarandet. Kommissionen bör genomföra
     förfarandet på ett öppet och transparent sätt och får begära stöd av externa experter.
     Förfarandet genomförs i två faser:
     -      Den första fasen omfattar kontroll av företagens behörighet. I denna fas gör
     kommissionen en första granskning på grundval av behörighetskriterierna och offentliggör en
     förteckning över behöriga sökande.

SV                                                 2                                                   SV
 ---pagebreak---      -      Under den andra fasen rangordnas de sökande och registreringsenheten utses. Under
     denna fas rangordnar kommissionen de sökande som uppfyller urvalskriterierna.
     Kommissionen antar därefter ett beslut om att utse registreringsenheten, som kommer att vara
     den sökande som är högst rankad.
     Om någondera parten avslutar avtalsförhandlingarna kommer kommissionen att utse nästa
     behöriga sökande i rangordningen till registreringsenhet . Om detta inte är möjligt kommer
     kommissionen att inleda en ny uppmaning till intresseanmälan inför valet av
     registreringsenhet.

SV                                                3                                                 SV
 ---pagebreak---                    KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) …/…

                                                av den 14.5.2020

         om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/517 genom
             fastställande av behörighets- och urvalskriterier och förfarandet för att utse
                            registreringsenheten för toppdomännamnet .eu

                                            (Text av betydelse för EES)

     EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
     med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
     med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/517 av den 19 mars
     2019 om genomförandet och driften av toppdomännamnet .eu och om ändring och
     upphävande av förordning (EG) nr 733/2002 och om upphävande av kommissionens
     förordning (EG) nr 874/20044, särskilt artikel 8.1, och
     av följande skäl:
     (1)      Syftet med denna förordning är att fastställa behörighets- och urvalskriterierna samt
              förfarandet för att utse den registreringsenhet som ansvarar för organisationen,
              administrationen och förvaltningen av toppdomänen .eu.
     (2)      Registreringsenheten bör utses genom ett öppet, transparent och icke-diskriminerande
              urvalsförfarande som möjliggör en rättvis och konkurrensutsatt urvalsprocess. För
              detta ändamål, och för att få största möjliga antal lämpliga kandidater, bör
              uppmaningen till intresseanmälan offentliggöras i Europeiska unionens officiella
              tidning.
     (3)      Kommissionen bör organisera urvalsförfarandet i två faser för att garantera insyn i
              processen och en effektiv användning av resurserna.
     (4)      Under förfarandets första fas bör kommissionen kontrollera om de sökande är
              behöriga genom att undersöka om de uppfyller de krav på en registreringsenhets
              egenskaper som anges i förordning (EU) 2019/517.
     (5)      Under förfarandets andra fas bör kommissionen rangordna de behöriga sökande utifrån
              kriterier som säkerställer att organisationen, administrationen och förvaltningen av
              toppdomänen .eu är förenliga med målen att stödja den digitala inre marknaden, skapa
              en europeisk identitet online och främja gränsöverskridande online-verksamhet. För att
              se till att dessa mål uppnås bör kommissionen i urvalsprocessen göra en lämplig
              viktning av kvaliteten på de tjänster som de sökande erbjuder samt de sökandes
              personalresurser, tekniska resurser och finansiella ställning.
     (6)      För att säkerställa lämplig tillsyn av de centrala registreringsfunktionerna bör den
              infrastruktur som krävs för att utöva sådana funktioner vara belägen i unionen. Denna
              infrastruktur bör bland annat omfatta nödvändig programvara, hårdvara och andra
              funktioner som är nödvändiga för administrationen, driften och förvaltningen av
              toppdomänen .eu, bl.a. databasen för toppdomänen .eu:s registreringsdata, databasen

     4
              EUT L 91, 29.3.2019, s. 25.

SV                                                      4                                              SV
 ---pagebreak---             för toppdomänen .eu:s ackrediterade ombud, primärservern för toppdomänen .eu,
            depositionsplats hos tredje part för toppdomänen .eu:s zonfil och
            domänregistreringsinformation, de offentliga söktjänsterna samt webbplatsen med
            uppdaterad policy- och registreringsinformation för toppdomänen .eu.
     (7)    För att säkerställa en lämplig nivå på förvaltningen av toppdomänen .eu bör det i den
            uppmaning till intresseanmälan som offentliggörs av kommissionen fastställas ett
            lägsta tröskelvärde som de sökande ska uppnå, på grundval av urvalskriterierna, för att
            kunna utses till registreringsenhet.
     (8)    För att säkerställa ett transparent förfarande bör kommissionen motivera sina beslut,
            som bör meddelas de sökande.
     (9)    Den sökande som rankas högst på grundval av resultatet av utvärderingen bör utses till
            registreringsenhet. Om inget avtal ingås med den utsedda registreringsenheten bör
            kommissionen kunna utse den näst högst rankade sökanden till registreringsenhet.
     (10)   För att möjliggöra ett rättvist och konkurrensutsatt urvalsförfarande för
            registreringsenheten, vilket måste avslutas senast den 12 oktober 2021 genom att
            avtalet undertecknas, bör denna förordning träda i kraft dagen efter det att den har
            offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
     HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

                                               Artikel 1
                                                Syfte
     I denna förordning fastställs behörighets- och urvalskriterierna samt förfarandet för att utse
     registreringsenheten för toppdomänen .eu, i enlighet med principerna om öppenhet, insyn och
     icke-diskriminering.

                                              Artikel 2
                                         Behörighetskriterier
     1.      Registreringsenheten ska vara en ideell organisation som bildats i enlighet med en
             medlemsstats lagstiftning. Den ska ha sitt säte, sitt huvudkontor och sin huvudsakliga
             verksamhet på unionens territorium.
     2.      Den infrastruktur som krävs för att utföra de centrala registerfunktionerna enligt
             artikel 5.2 ska vara belägen på unionens territorium.
     3.      Om ett konsortium av företag eller en grupp av uppdragstagare grundar den ideella
             organisationen ska varje enhet som ingår i konsortiet eller gruppen ha sitt säte, sitt
             huvudkontor och sin huvudsakliga verksamhet inom unionen.
     4.      Registreringsenheten ska åta sig att utföra sina uppgifter som huvudentreprenör.
             Underentreprenad är endast tillåten när detta är nödvändigt för att utföra arbetet och
             efter ett skriftligt förhandsgodkännande från kommissionen.

                                              Artikel 3
                                             Ansökningar
     1.      Av ansökan ska det tydligt framgå i vilken eller vilka medlemsstater den ideella
             organisationen är registrerad, och det ska ges fullständig information om var sätet
             och huvudkontoret finns, liksom var den huvudsakliga verksamheten bedrivs.

SV                                                 5                                                  SV
 ---pagebreak---      2.   Om organisationen drivs av ett konsortium av företag eller en grupp av
          uppdragstagare, ska ansökan innehålla information om roll och status för varje
          medlem i konsortiet eller gruppen, inklusive alla uppgifter som krävs enligt punkt 1 i
          denna artikel.
     3.   Om en eller flera av de enheter som ingår i konsortiet eller gruppen är företag som
          drivs i vinstsyfte, ska ansökan innehålla information om de åtgärder som konsortiet
          eller gruppen åtar sig att vidta för att garantera rättslig och ekonomisk åtskillnad
          mellan vinstdrivande verksamhet och registreringsenhetens verksamhet.
     4.   Ansökan ska innehålla en beskrivning av den ideella organisationens interna
          organisation och åtföljas av alla styrkande handlingar som krävs enligt uppmaningen
          till intresseanmälan inför valet av registreringsenhet.

                                            Artikel 4
                                       Tjänsternas kvalitet
     1.   Registreringsenheten ska eftersträva hög kvalitet i verksamheten och säkerställa en
          hög kvalitet på tjänsterna till konkurrenskraftiga priser. Kommissionen ska utvärdera
          de berättigade sökandes förmåga att tillhandahålla den tjänstekvalitet som krävs.
          Detta kriterium ska viktas till 40 % av utvärderingens sammanlagda poäng.
     2.   De sökande ska lämna information om sin erfarenhet på områden som rör
          organisation, administration och förvaltning av domännamn.
     3.   De sökande ska beskriva hur de planerar att förvalta toppdomänen .eu på ett sätt som
          garanterar hög kvalitet på de tjänster som tillhandahålls, varvid hänsyn ska tas till de
          minimikrav på funktion och prestanda för registreringstjänster för nationella
          toppdomäner som fastställts av Internet Corporation for Assigned Names and
          Numbers.
     4.   De sökande ska beskriva vilka åtgärder de planerar att vidta för att säkerställa en hög
          nivå av säkerhet och förtroende för toppdomänen .eu.

                                           Artikel 5
                             Personalresurser och tekniska resurser
     1.   Kommissionen ska utvärdera de sökandes personalresurser och tekniska resurser.
          Detta kriterium ska viktas till 30 % av utvärderingens sammanlagda poäng.
     2.   De sökande ska tillhandahålla information om sina personalresurser och tekniska
          resurser samt beskriva hur dessa resurser är tillräckliga för att utföra följande
          uppgifter:
          (a)   Organisation, administration och förvaltning av toppdomänen .eu, inbegripet
                underhåll av motsvarande databaser och offentliga söktjänster, registrering av
                domännamn, förvaltning av registreringsenhetens servrar för toppdomännamn
                samt skapande och förvaltning av zonfilerna för toppdomänen.
          (b)   Säkerställa hög kvalitet, öppenhet, säkerhet, stabilitet, förutsägbarhet,
                tillförlitlighet, tillgänglighet, effektivitet, icke-diskriminering, rättvisa
                konkurrensvillkor och konsumentskydd vid tillhandahållandet av sina tjänster.
     3.   De sökande ska i sin ansökan beskriva vilken typ av organisation, administration och
          förvaltning de avser att införa för att fullgöra de uppgifter som avses i punkt 2,
          inbegripet följande:

SV                                              6                                                    SV
 ---pagebreak---           (a)   Personalresurser och nödvändiga system.
          (b)   Programvara och hårdvara.
          (c)   Faciliteter som är nödvändiga för driften och förvaltningen av toppdomänen
                .eu.
     4.   De sökande ska beskriva hur deras resurser, inbegripet personalresurser och tekniska
          resurser, är tillräckliga för utövande av ombudsfunktionen, om kommissionens begär
          att en sådan funktion aktiveras för att uppfylla särskilda politiska mål. De sökande
          ska också tillhandahålla information om hur tilldelningen av sådana resurser för
          utövande av ombudsfunktionen uppfyller kraven i artikel 7.2 i förordning (EU)
          2019/517.
     5.   De sökande ska lämna information om hur de planerar att inrätta en fullständig
          organisatorisk och operativ struktur för att kunna börja fungera som
          registreringsenhet från och med den 13 oktober 2022.

                                            Artikel 6
                              Finansiell ställning och efterlevnad
     1.   Kommissionen ska utvärdera de behöriga sökandes finansiella ställning. Detta
          kriterium ska viktas till 30 % av utvärderingens sammanlagda poäng.
     2.   De sökande ska
          (a)   uppvisa en ekonomisk säkerhet och stabilitet som är tillräcklig för att
                registreringsenheten ska kunna fullgöra sina uppgifter,
          (b)   tillhandahålla fullständig information om förväntade kostnader och kapitalkrav
                för att organisera, administrera och förvalta toppdomänen .eu, om tillgången
                till kapital och försäkringar, samt en intäktsmodell, inbegripet en
                prissättningsmodell, en relevant marknadsanalys, en marknadsföringsplan och
                information om åtgärder vid driftsavbrott,
          (c)   beskriva hur principerna för sund ekonomisk förvaltning kommer att tillämpas,
          (d)   lämna information om de avgifter som de avser att tillämpa och beskriva hur
                avgiftsnivåerna fastställs på grundval av kostnaderna.
     3.   De sökande ska lämna information om den externrevision de kommer att lägga fram
          för att visa att deras verksamhet är förenlig med förordning (EU) 2019/517.

                                          Artikel 7
                                       Urvalsförfarande
     1.   Kommissionen ska anordna ett öppet, transparent och icke-diskriminerande
          urvalsförfarande för val av registreringsenheten. Uppmaningen till intresseanmälan
          ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning. De sökande ska ha minst
          30 arbetsdagar på sig att lämna in sina ansökningar.
     2.   Kommissionen kan söka råd och stöd av externa experter för analysen och/eller
          utvärderingen av ansökningarna. Sådana externa experter ska väljas ut på grundval
          av sin sakkunskap och höga grad av oavhängighet och opartiskhet.

SV                                             7                                                 SV
 ---pagebreak---                                                 Artikel 8
                      Första fasen i urvalsförfarandet – kontrollera behörigheten
     1.      De sökande ska lämna in sina ansökningar till kommissionen i enlighet med
             anvisningarna i uppmaningen till intresseanmälan.
     2.      Kommissionen får begära att de sökande inom en fastställd tidsram lämnar
             ytterligare information om hur de uppfyller urvalskriterierna. Som ett led i kontrollen
             av behörighet ska kommissionen bedöma
             (a)   om ansökan lämnades in senast den dag som anges i uppmaningen till
                   intresseanmälan,
             (b)   om ansökan uppfyller kraven i artiklarna 2 och 3,
             (c)   om ansökan är fullständig och den sökande, i tillämpliga fall, har lämnat den
                   ytterligare information som kommissionen begärt i enlighet med punkt 2.
     3.      Kommissionen ska fatta beslut om de sökandes behörighet inom 40 arbetsdagar från
             sista ansökningsdagen. Om kommissionen anser att en sökande inte uppfyller
             kriterierna för behörighet, ska den motivera sitt beslut. Den ska omedelbart meddela
             den sökande detta beslut.
     4.      Kommissionen ska offentliggöra förteckningen över behöriga sökande.

                                               Artikel 9
          Andra fasen i urvalsförfarandet – rangordna sökande och utse registreringsenheten
     1.      Inom 80 arbetsdagar från offentliggörandet av förteckningen över behöriga sökande
             ska kommissionen på grundval av urvalskriterierna rangordna de behöriga sökande
             som har uppnått det tröskelvärde som anges i uppmaningen till intresseanmälan.
     2.      Kommissionen ska underrätta de behöriga sökande om den slutliga rangordningen.
     3.      Kommissionen ska utse den sökande som har rankats högst till registreringsenhet.
             Kommissionen ska offentliggöra beslutet om val av registreringsenhet i Europeiska
             unionens officiella tidning.

                                               Artikel 10
                             Val av registreringsenhet om avtal inte ingås
     Om avtalsförhandlingarna mellan den utsedda registreringsenheten och kommissionen
     avslutas utan att ett avtal ingås, ska kommissionen utse den sökande som är näst högst rankad
     till registreringsenhet. Om detta inte är möjligt ska kommissionen anordna ett nytt
     urvalsförfarande för val av registreringsenhet.

                                              Artikel 11
                                            Ikraftträdande
     Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska
     unionens officiella tidning.

SV                                                 8                                                   SV
 ---pagebreak---      Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
     Utfärdad i Bryssel den 14.5.2020

                                                  På kommissionens vägnar
                                                  Ordförande
                                                  Ursula VON DER LEYEN

SV                                                  9                                           SV