CELEX: C1998/094/72
Language: nl
Date: 1998-03-28 00:00:00
Title: Beroep, op 31 december 1997 ingesteld door Aduanas Pujol Rubio SA en andere Spaanse douaneagenten tegen Raad van de Europese Unie en Commissie van de Europese Gemeenschappen (Zaak T-614/97)

C 94/28              NL                Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  28.3.98
Commissie van de Europese Gemeenschappen ingesteld                Beroep, op 31 december 1997 ingesteld door Aduanas
door Cordis Obst und Gemüse Groûhandel GmbH, geves-               Pujol Rubio SA en andere Spaanse douaneagenten tegen
tigd te Ostrau (BRD), vertegenwoordigd door en domicilie          Raad van de Europese Unie en Commissie van de Euro-
gekozen hebbende bij G. Meier, advocaat te Köln,                                      pese Gemeenschappen
Jakordenstraûe 10.                                                                       (Zaak T-614/97)
                                                                                           (98/C 94/72)
Verzoekster concludeert dat het het Gerecht behage:
Ð wegens schending van het Verdrag en misbruik van                                     (Procestaal: Spaans)
     discretionaire bevoegdheid nietig te verklaren de
     beschikking van verweerster van 24 oktober 1997 hou-
                                                                  Bij het Gerecht van eerste aanleg van de Europese
     dende afwijzing van het verzoek van Cordis Obst und
                                                                  Gemeenschappen is op 31 december 1997 beroep ingesteld
     Gemüse Groûhandel GmbH om overgangsmaatregelen
                                                                  tegen Raad van de Europese Unie en Commissie van de
     in het kader van de gemeenschappelijke ordening der
                                                                  Europese Gemeenschappen door Aduanas Pujol Rubio SA
     markten in de sector bananen;
                                                                  en andere Spaanse douaneagenten, vertegenwoordigd door
                                                                  S. MunÄoz Machado, advocaat te Madrid, domicilie geko-
Ð verweerster in de kosten van het geding te verwijzen.           zen hebbende te Luxemburg ten kantore van C. Amo Qui-
                                                                  nÄones, advocaat aldaar, rue Gabriel Lippmann 2.
Middelen en voornaamste argumenten
                                                                  Verzoekers concluderen dat het het Gerecht behage:
Verzoekster is een in Sachsen, dus in het gebied van de
voormalige DDR, werkzame groothandel in fruit. Zij werd
in 1990 opgericht om delen van een voormalige DDR-                Ð de verwerende instellingen te veroordelen om verzoe-
Agrargenossenschaft van de ondergang te redden en de                   kers, wegens niet-contractuele aansprakelijkheid, de in
werknemers van dit bedrijf verder te kunnen tewerkstellen.             onderhavig beroep gestelde schade te vergoeden, die
In juli 1991 werd een rijpingsinstallatie voor bananen met             niet als een door de Spaanse staat te vergoeden schade
een jaarcapaciteit van 11 960 ton in gebruik genomen. Bij              is erkend door de nationale rechter;
de bestreden beschikking werd afwijzend beslist op het
door verzoekster krachtens artikel 30 van Verordening
                                                                  Ð verweerders te veroordelen in de kosten.
(EEG) nr. 404/93 ingediende verzoek om haar als over-
gangsmaatregel extra rijpingsvergunningen voor ten minste
5 000 ton toe te kennen ter compensatie van de buitenge-          Middelen en voornaamste argumenten
woon ongunstige situatie waarin zij als gevolg van de in
artikel 19, lid 2, van Verordening (EEG) nr. 404/93
bepaalde referentieperioden buiten haar schuld was                Verzoekers verklaren, dat de in onderhavig beroep gestelde
terechtgekomen.                                                   schade niet is veroorzaakt door het verlies van zaken als
                                                                  gevolg van een geleidelijke vermindering van de douaneac-
Volgens verzoekster waren de Gemeenschapsorganen                  tiviteiten, maar door de werkelijke kosten van de omscha-
wegens het beginsel van gelijke behandeling verplicht,            keling (voornamelijk schadeloosstellingen bij ontslag) die
rekening te houden met de verschillende uitgangssituatie          zij hebben moeten ondernemen als consequentie van de
van oude en nieuwe bedrijven. De Raad had reeds een der-          algehele en onvoorziene afschaffing van de douaneformali-
gelijke uitzonderingsregeling ten gunste van de nieuwe            teiten tussen de lidstaten van de Gemeenschap. Verzoekers
bedrijven in de nieuwe Duitse Bundesländer moeten vast-           erkennen, dat deze afschaffing van de douane met het oog
stellen. Nu het Hof van Justitie van de Europese Gemeen-          op de totstandbrenging van een interne markt reeds als
schappen evenwel in zijn arrest in zaak C-280/93 (1) heeft        een van de doelstellingen van de Gemeenschap was erkend
geoordeeld, dat de Raad bij zijn regelgeving terzake over         in artikel 2 van het Verdrag van Rome; zij preciseren
een ruime discretionaire bevoegdheid beschikt, mag dus            nochtans, dat de daartoe voorziene maatregelen zich
worden aangenomen, dat de Raad het aan verweerster                beperkten tot de afschaffing van de douanerechten en niet
kon overlaten te voorzien in een passende compensatie             de afschaffing van de douane inhielden. Deze laatste is een
voor de buitengewoon ongunstige situatie van de nieuwe            rechtstreeks uitvloeisel van artikel 13 van de Europese
bedrijven. Dit klemt temeer, daar artikel 30 van Verorde-         Akte. Voor de tenuitvoerlegging van de in dit artikel ver-
ning (EEG) nr. 404/93 verweerster een omvangrijke hande-          vatte taakstelling gold evenwel een ¹geleidelijkheidsbe-
lingssfeer verleent. Door met voorbijgaan van het beginsel        dingº, dat de Gemeenschapswetgever heeft geschonden.
van gelijke behandeling geen gebruik te maken van die             Dit is een eerste middel van onrechtmatigheid.
mogelijkheid tot handelen, heeft verweerster misbruik
gemaakt van haar discretionaire bevoegdheid en het Ver-
                                                                  Verzoekers vorderen, dat de Gemeenschapsinstellingen
drag geschonden.
                                                                  niet-contractueel aansprakelijk worden gesteld voor de
                                                                  normatieve handelingen waarin werd voorgeschreven dat
(1) Arrest van 14 oktober 1994, Duitsland/Raad, Jurisprudentie    de bepalingen tot afschaffing van de grensformaliteiten
    blz. I-4973.
                                                                  gelijktijdig in werking zouden treden op 1 januari 1993,
                                                                  zonder behoorlijke overgangsmaatregelen vast te stellen
                                                                  voor de aanpassing van het beroep van douaneagent.
 ---pagebreak--- 28.3.98               NL                Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    C 94/29
Naast het reeds aangevoerde motief voor onrechtmatigheid           geconfronteerd zagen. De in deze verordening vervatte
stellen verzoekers tot staving van hun vorderingen: schen-         maatregelen moeten ongeschikt worden geacht, aangezien
ding van het evenredigheidsbeginsel, het vertrouwensbe-            zij beperkt zijn tot de duur van een jaar, terwijl de veror-
ginsel, het billijkheidsbeginsel, alsmede aantasting van het       dening bovendien niet dwingend is voor de lidstaten.
eigendomsrecht en de vrije bedrijfsuitoefening.                    Voorts is de actie van de Gemeenschap toegespitst op
                                                                   bepaalde regio's. Gezien het feit dat de schade per 1 januari
                                                                   1993 onherroepelijk werd en Verordening (EEG) nr. 3904/
                                                                   92 eerst daags daarvoor werd vastgesteld, konden de wei-
                                                                   nige daarin voorziene maatregelen geen effect sorteren, en
                                                                   hebben de ondernemingen op die datum de noodzakelijke
                                                                   economische maatregelen ter beperking van hun schade
Beroep, op 31 december 1997 ingesteld door Alberny FreÁ-           zelf moeten doorvoeren zonder begeleidende maatregelen.
res e. a. tegen Commissie van de Europese Gemeenschap-             De aangekondigde maatregelen konden pas werken ruim
             pen en Raad van de Europese Unie                      nadat de noodzakelijke herstructureringsmaatregelen
                (Zaken T-615/97ÐT-618/97)                          waren vastgesteld.
                         (98/C 94/73)
                                                                   Verzoeksters beroepen zich op schending van de beginselen
                                                                   van eerbiediging van verkregen rechten, van de rechtsze-
                      (Procestaal: Frans)
                                                                   kerheid, van het gewettigd vertrouwen en van non-discri-
                                                                   minatie.
Bij het Gerecht van eerste aanleg van de Europese
Gemeenschappen zijn op 31 december 1997 beroepen                   Zij benadrukken in het bijzonder het feit, dat welke initia-
tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen en                  tieven de ondernemingen ook vóór 31 december 1992 ont-
Raad van de Europese Unie ingesteld door de vennoot-               plooiden met het oog op de implicaties van het wegvallen
schap Alberny FreÁres e. a., gevestigd in Frankrijk, verte-        van de intracommunautaire douaneformaliteiten, met
genwoordigd door J.-F. Bournilhas, advocaat te Parijs, en          name ontslagen in het kader van een specifiek sociaal
M. Clough, Solicitor, Law Society of England & Wales,              plan, deze geen betekenis hadden voor de uitvoering van
domicilie gekozen hebbende te Luxemburg bij A. May,                een verordening die pas op 31 december 1992 bekend
advocaat aldaar, Grand-rue 31.                                     was, dit wil zeggen op het moment van het ontstaan van
                                                                   de schade. Verder wordt in de verordening eÂeÂn regeling
Verzoeksters concluderen dat het het Gerecht behage:               gegeven voor situaties die per lidstaat sterk verschillend
                                                                   zijn. Ten slotte discrimineert de verordening ondernemin-
                                                                   gen die reeds vóór januari 1993 actie hebben ondernomen
Ð verweerders krachtens artikel 215, tweede alinea, van            ten opzichte van die die daarmee tot na de publicatie
     het Verdrag aansprakelijk te houden voor de schade            ervan hebben gewacht.
     die verzoeksters in de uitoefening van hun beroep van
     erkend douane-expediteur hebben geleden door de
     regelingen die de Raad met betrekking tot het vrije           Subsidiair beroepen zij zich op aansprakelijkheid zonder
     goederenverkeer op de interne markt vanaf 1 januari           schuld op grond dat de Gemeenschap de gelijkheid voor
     1993 heeft vastgesteld, die niet voorzien in maatrege-        de publieke lasten heeft geschonden. Het optreden van de
     len ter waarborging van de belangen van verzoeksters,         instellingen komt neer op een onteigening, aangezien de
     en doordat de Commissie geen voorstellen heeft                situatie waarin verzoeksters zich bevinden geen uitvloeisel
     gedaan voor maatregelen ter bescherming van hun               is van de aan betrokken sector inherente economische risi-
     rechten en de Raad dergelijke maatregelen niet heeft          co's.
     getroffen;
                                                                   (1) Verordening (EEG) nr. 3904/92 van de Raad van 17 december
                                                                       1992 betreffende aanpassingsmaatregelen ten behoeve van de
Ð verweerders hoofdelijk te veroordelen tot vergoeding                 douane-expediteurs met het oog op de totstandkoming van de
     van de door elk van verzoeksters geleden schade, met              interne markt (PB L 394 van 31.12.1992, blz. 1).
     rente ad 8 % 's jaars vanaf 1 januari 1993;
Ð verweerders hoofdelijk in de kosten te verwijzen.
Middelen en voornaamste argumenten
                                                                   Beroep, op 24 december 1997 ingesteld door SPRL NoeÈl
                                                                   Boone e. a. tegen Commissie van de Europese Gemeen-
Verzoeksters, erkende Franse douane-expediteurs, verwij-                      schappen en Raad van de Europese Unie
ten de instellingen, geen passende maatregelen te hebben                           (Zaken T-620/97ÐT-627/97)
genomen tegen de schade die voor hen voortvloeide uit de
voltooiing van de bij de Europese Akte ingestelde interne                                    (98/C 94/74)
markt.
                                                                                          (Procestaal: Frans)
Verordening (EEG) nr. 3904/92 van de Raad van
17 december 1992 (1) is de enige reactie van de Gemeen-            Bij het Gerecht van eerste aanleg van de Europese
schap geweest op de situatie waarmee verzoeksters zich             Gemeenschappen is op 24 december 1997 beroep tegen