CELEX: 
Language: hu
Date: 2007-02-15
Title: 2007/0026 (CNS) 2007/0027 (CNS)  Proposal for a Council Directive amending Directive 2001/114/EC relating to certain partly or wholly dehydrated preserved milk for human consumption Proposal for a Council Regulation amending Regulation (EC) No 1255/1999 on the common organisation of the market in milk and milk products Proposal for a Council Regulation amending Regulation (EC) No 2597/97 laying down additional rules on the common organisation of the market in milk and milk products for drinking milk

AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA
                                                        Brüsszel, 15.2.2007
                                                        COM(2007) 58 végleges
                                                        2007/0025 (CNS)
                                                        2007/0026 (CNS)
                                                        2007/0027 (CNS)
                                              Javaslat
                                   A TANÁCS IRÁNYELVE
    az egyes emberi fogyasztásra szánt, részben vagy teljesen dehidratált tartós tejekről
                          szóló 2001/114/EK irányelv módosításáról
                                              Javaslat
                                   A TANÁCS RENDELETE
   a tej- és tejtermékpiac közös szervezéséről szóló 1255/1999/EK rendelet módosításáról
                                              Javaslat
                                   A TANÁCS RENDELETE
     a tej- és tejtermékpiac közös szervezésének a fogyasztói tejre vonatkozó kiegészítő
                     szabályairól szóló 2597/97/EK rendelet módosításáról
                                    (előterjesztő: a Bizottság)
HU                                                                                        HU
 ---pagebreak---                                          INDOKLÁS
   I.  BEVEZETÉS
       E javaslatcsomag a következők módosítását tartalmazza:
       –      a Tanács 2001/114/EK irányelve az egyes emberi fogyasztásra szánt, részben
              vagy teljesen dehidratált tartós tejekről,
       –      a Tanács 1255/1999/EK rendelete a tej- és tejtermékpiac közös szervezéséről,
              és
       –      a Tanács 2597/97/EK rendelete a tej- és tejtermékpiac közös szervezésének a
              fogyasztói tejre vonatkozó kiegészítő szabályairól.
       A javasolt módosítások a tejipari ágazatra vonatkozó                 több  szabályt    is
       egyszerűsítenek, ami valamennyi érdekelt fél számára előnyös.
   II. A TANÁCS 2001/114/EK IRÁNYELVE
       A közösségi tejipar szereplői, valamint a tejporok és a sűrített tej kivitelével
       foglalkozó exportőrök már régóta kérik a tejtermékek fehérjetartalmára vonatkozó
       közösségi szabályok módosítását. A begyűjtött tej természetes fehérjetartalmát
       jelenleg meg kell őrizni a tartósított tejben. Nem engedélyezett a fehérjetartalom egy
       adott, szabványos szintre való beállítása.
       A Codex Alimentarius Bizottság azonban az általa meghatározott nemzetközi
       szabványban 1999 óta engedélyezi a tejszárazanyagra vonatkozóan a fehérjetartalom
       standardizálását.
       Következésképpen azok a Közösségen kívüli versenytársak, akik e szabvány szerint
       termelnek, gazdasági előnyt élveznek a közösségi termelőkkel szemben. A csatolt
       javaslatok e helyzet módosítására irányulnak azáltal, hogy a Közösségben
       engedélyezik a fehérjetartalom Codex szabványokkal összhangban történő
       standardizálását (azaz a legkisebb fehérjetartalom zsírmentes szárazanyag-
       tartalomban kifejezve 34%).
       Mivel a tejpor természetes fehérjetartalma 31% és 37% között mozog, a
       standardizálás 34%-ban történő meghatározása következtében a közösségi piacon
       valószínűleg jelentős fehérjemennyiségek jelennek meg. A tejfehérjék erős kereslettel
       jellemezhető piacának előrelátható alakulása alapján azonban nem várható, hogy a
       fehérjekészletek növekedése az intervenció, az export-visszatérítések és az beszerzési
       támogatások területén jelentős – vagy bármilyen – többletköltséggel járna a Közösség
       számára. A fehérjék általában véve magasabb kereskedelmi értéke és a fokozottabb
       világpiaci versenyképesség akár magasabb tejárat is eredményezhet, amely esetben a
       kereskedelmi haszon a tejtermelőknél is megjelenik.
       A sovány tejpor intervenciós ára jelenleg 35,6%-os fehérjetartalmon alapszik. A
       közösségi standardizálás 34%-ban való meghatározásából logikusan következik, hogy
       az intervenciós küszöböt is e szinthez kell igazítani, így az intervenciós árat is ennek
       megfelelően kell meghatározni (lásd a III. a) pontot).
HU                                              2                                                HU
 ---pagebreak---    III. A TANÁCS 1255/1999/EK RENDELETE
        a)     A sovány tejpor intervenciós árának csökkentése
        A sovány tejpor intervenciós árának fenti kiigazítása szigorúan matematikai jellegű,
        és az árcsökkentés hatályos szabályait követi olyan esetekben, amikor a sovány tejpor
        fehérjetartalma nem éri el a 35,6%-ban megállapított intervenciós küszöböt. Az e
        szintnél alacsonyabb értékeknél százalékpontonként 1,75%-os csökkentést
        alkalmaznak.
        A 34%-ban megállapított új intervenciós küszöb tehát új intervenciós árhoz vezetne,
        amely a jelenlegi árhoz képest 2,8%-kal (1,6% x 1,75) alacsonyabb. Ezenfelül a
        sovány tejpor standardizálására vonatkozó új lehetőség miatt az intervenciós
        rendszerbe csak a 34%-os fehérjetartalmú sovány tejpor vehető fel. A 7. cikket ennek
        megfelelően módosítani kell.
        b)     A vajra vonatkozó intervenciós küszöb eltörlése
        A vajra vonatkozó hatályos intervenciós szabályok értelmében a március 1-je és
        augusztus 31-e közötti időszakban az intervenciót meg kell kezdeni abban a
        tagállamban, ahol az átlagos piaci ár két egymást követő héten az intervenciós ár
        92%-ára vagy az alá csökken. A felvásárlás felfüggesztéséről akkor határoznak egy
        adott tagállamra vonatkozóan, ha a vaj ára két egymást követő héten át az
        intervenciós ár 92%-ával egyenlő vagy annál magasabb. A tényleges, rögzített
        felvásárlási ár az intervenciós ár 90%-a. Ez a rendszer igazgatási szempontból
        nehézkes a tagállamok és a Bizottság számára, és elveszítette gyakorlati értékét.
        A rendelkezéseket tehát – az intervenciós rendszer által képviselt érték csökkentése
        nélkül – egyszerűsíteni kell a 92%-os küszöb eltörlésével. Az intervenciós hivatalok
        március 1-jétől a vajat egyszerűen felvásárolhatják az intervenciós ár 90%-áért
        egészen addig, amíg el nem érik az általános közösségi felső határt. A Bizottság
        ezután vagy felfüggesztheti az intervenciós felvásárlást, vagy azt hagyhatja tovább
        folyni egy pályázati rendszeren keresztül, ahogyan azt a hatályos szabályok már
        előírják. A 6. cikk (1) bekezdését ennek megfelelően módosítani kell.
        c)     A vajra vonatkozó nemzeti minőségi osztályok eltörlése
        A „nemzeti minőségi osztályok”-ra történő hivatkozást akkoriban vezették be a
        közösségi jogszabályokba, amikor a vajat illetően még nem létezett közösségi
        szabvány.
        1995-ben közös minőségi követelményeket vezettek be a vajjal kapcsolatos
        intervencióra vonatkozóan. E követelmények túl szigorúnak és nehezen
        ellenőrizhetőnek bizonyultak, ezért a különféle támogatási programok keretében a vaj
        esetében továbbra is a nemzeti minőségi osztályokra hivatkoztak. Mivel azonban
        most már 27 nemzeti minőségi osztályozás létezik, nyilvánvalóan fennáll annak a
        veszélye, hogy a támogatások odaítélése során figyelembe vett különböző minőségi
        és ellenőrzési rendszerek nehézséget fognak okozni. A javaslatban ezért az áll, hogy a
        vaj minőségére vonatkozó nemzeti minőségi osztályokat a visszatérítés mellett
        exportált vaj esetében alkalmazott közösségi követelményekkel kell felváltani. E
        követelmények nem csak egyszerűen „könnyebben teljesíthetőek” az intervenciós
        követelményeknél, hanem könnyebben ellenőrizhetők is. A 6. cikk (2) és (3)
        bekezdését ennek megfelelően módosítani kell.
HU                                            3                                                HU
 ---pagebreak---        d)     Egyes magántárolási támogatások eltörlése
       Mivel a tejszín és a sovány tejpor magántárolására irányuló támogatásokat a piaci
       szereplők a gyakorlatban nem használták fel a tejpiac támogatására, a két intézkedés
       feleslegesnek tekinthető, és azokat törölni kell a tejre vonatkozó alaprendeletből.
       e)     A fegyveres erőknek nyújtott beszerzési támogatás eltörlése
       Ehhez hasonlóan felesleges az az intézkedés, amely lehetőséget biztosít a fegyveres
       erők által vásárolt vaj támogatására (a 13. cikk (1) bekezdésének b) pontja), ezért azt
       törölni kell a rendeletből.
       f)     Átalánytámogatás bevezetése az iskolatejre vonatkozóan
       A 14. cikk előírja, hogy az iskolatej-program keretében közösségi támogatást kell
       nyújtani. Habár e rendszer táplálkozási és promóciós szempontból is rendkívüli
       értéket képvisel, a tagállamok szerint végrehajtása bonyolult és nehézkes. A rendszer
       egyszerűsítése érdekében javasoljuk, hogy csak egy mértékű támogatás létezzen
       függetlenül attól, hogy a diákoknak milyen fajta tejet szállítanak. Az egységes
       mértékű támogatást az iskolatej-program keretében korábban átvett különféle
       tejmennyiségek alapján kell megállapítani. Az egyéb támogatható termékek esetében
       a támogatás összegét az említett egyszerűsítés fényében kell meghatározni.
       g)     Az importengedélyek kötelező használatának eltörlése
       A 26. cikk az 1. cikkben felsorolt bármely termék Közösségbe irányuló importját
       importengedélyhez köti. A behozatali kontingensek tekintetében azonban a Bizottság
       Adóügyi és Vámuniós Főigazgatósága egy ideje figyelemmel kíséri a különböző
       mezőgazdasági termékek importját az érkezési sorrendben történő kiszolgálás
       rendszerében. A rendszer az importált mennyiségek napi szintű követésére épül, amit
       a tagállamokkal létesített megbízható számítógépes hálózat segít.
       Az Adóügyi és Vámuniós Főigazgatóság a jelenlegi engedélyezési rendszerhez képest
       pontosabb, naprakészebb és átláthatóbb információkat biztosít az érdekelt felek
       számára. Ezen az alapon javasoljuk, hogy azokban az esetekben, amikor a behozatali
       kontingenseket az Adóügyi és Vámuniós Főigazgatóság nyomon követi, a piaci
       szereplőket mentesítsék az importengedély bemutatására vonatkozó kötelezettség
       alól.
   IV. A TANÁCS 2597/97/EK RENDELETE
       E rendelet jelenleg előírja, hogy a Közösségben a fogyasztói tej mindössze három
       kategóriája termelhető és hozható forgalomba:
       –     fölözött tej zsírtartalma 0,5% vagy annál kevesebb)
       –     félzsíros tej (zsírtartalma 1,5 és 1,8% között)
       –     teljes tej (zsírtartalma 3,5% vagy annál több)
       A fenti kategóriák tekintetében azonban a korábbiakban sok eltérést fogadtak el a
       különféle csatlakozási szerződésekkel összefüggésben. Ezen eltérések mindegyike
       2009-ben lejár, kivéve az Észtországra vonatkozót, amely 2007 áprilisában jár le.
HU                                              4                                              HU
 ---pagebreak---       Észtország hivatalosan kérte a számára megítélt eltérés meghosszabbítását; az
      egyenlő bánásmódra figyelemmel javasoljuk, hogy egy külön javaslattal helyt
      adjanak a kérelemnek az eltérés 2009-ig történő meghosszabbításával.
      Ezenfelül a Közösségben már évek hosszú sora óta tapasztalható az az egyértelmű és
      állandó tendencia, hogy növekszik a kisebb zsírtartalmú tejtermékek fogyasztása,
      különösen a fogyasztói tej esetében.
      Annak érdekében, hogy megfelelően reagáljunk a táplálkozási szokások változásaira,
      illetve hogy eleget tegyünk a piacon keresett mezőgazdasági termékek termelésének
      ösztönzésével kapcsolatos általános célkitűzésnek, javasoljuk a fogyasztói tej
      piacának liberalizálását oly módon, hogy megengedett legyen a fenti három
      kategóriától eltérő zsírtartalmú tej közösségi termelése és forgalomba hozatala,
      amennyiben a címkén egyértelműen és könnyen olvasható formában feltüntetik a
      zsírtartalmat.
      E liberalizáció feleslegessé tenne egyes, korábban említett eltéréseket, miközben
      fokozná az átláthatóságot és a tagállamok közötti kereskedelmet.
   V. PÉNZÜGYI KÖVETKEZMÉNYEK
      A tartósított tej standardizálása és a sovány tejpor intervenciós árának 2,8%-os
      csökkentése előreláthatóan a sovány tejpor termelésének kismértékű emelkedéséhez
      vezet, miközben a standardizálásból származó fehérjék többletmennyiségét felveszi a
      sajt és a friss tejtermékek fokozott termelése. Ez a mennyiségnövekedés e termékek
      előállításánál magasabb zsírfelhasználást eredményezne, valamint ennek megfelelően
      alacsonyabb vajtermelést és vajexportot. A standardizálás tehát mindent összevetve
      költségvetési megtakarításhoz vezetne.
      Az alaprendelet (1255/1999/EK rendelet) javasolt módosításai – a sovány tejpor
      intervenciós árával kapcsolatos módosítás kivételével – technikai jellegűek vagy
      felesleges intézkedések eltörlésére irányulnak, ezért nem vezetnek költségvetési
      megtakarításhoz vagy kiadáshoz. Az iskolatej tekintetében az egységes mértékű
      támogatás bevezetése nem változtatja meg a program összesített pénzügyi keretét.
      Végezetül a fogyasztói tejre vonatkozó rendelet (2597/97/EK rendelet)
      piacliberalizációs szempontú módosítása a becslések szerint nem eredményez
      változást az alacsonyabb zsírtartalmú fogyasztói tej fogyasztására való átállás
      ütemében. Mivel az átlagos zsírtartalommal kapcsolatos tendencia feltehetően nem
      fog változni, a hatályos szabályozáshoz képest nem lesz költségvetési kihatás.
HU                                           5                                            HU
 ---pagebreak---                                                                   2007/0025 (CNS)
                                                       Javaslat
                                          A TANÁCS IRÁNYELVE
   az egyes emberi fogyasztásra szánt, részben vagy teljesen dehidratált tartós tejekről szóló
                                   2001/114/EK irányelv módosításáról
   AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
   tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 37. cikkére,
   tekintettel a Bizottság javaslatára1,
   tekintettel az Európai Parlament véleményére2,
   mivel:
   (1)     A nemzetközi kereskedelem harmonizációja iránt mutatkozó egyre nagyobb igény
           miatt rendelkezni kell a sovány tejpor, a teljes tejpor és a sűrített tejpor
           fehérjetartalmának standardizálásáról, amelynek legkisebb tartalmát zsírmentes
           szárazanyag-tartalomban kifejezve 34%-ban kell meghatározni.
   (2)     A standardizálás lehetővé tétele mellett meg kell határozni a nyersanyagokat, valamint
           a fehérjeszint beállításához használt nyersanyagok összetételét.
   (3)     A 2001/114/EK tanácsi irányelvet3 ezért ennek megfelelően módosítani kell,
   ELFOGADTA EZT AZ IRÁNYELVET:
                                                        1. cikk
   A 2001/114/EK irányelv melléklete ezen irányelv mellékletének megfelelően módosul.
                                                        2. cikk
   (1)       A tagállamok hatályba léptetik azokat a törvényi, rendeleti és közigazgatási
             rendelkezéseket, amelyek szükségesek ahhoz, hogy ennek az irányelvnek legkésőbb
             2008. január 1-ig megfeleljenek. A tagállamok haladéktalanul továbbítják a
             Bizottsághoz e rendelkezések szövegét, valamint az említett rendelkezések és ezen
             irányelv közötti megfelelési táblázatot.
   1
           HL C …, …, …. o.
   2
           HL C …, …, …. o.
   3
           HL L 15., 2002.1.17.., 19. o. A 2003. évi csatlakozási okmánnyal módosított irányelv.
HU                                                         6                                      HU
 ---pagebreak---             Amikor a tagállamok elfogadják az említett rendelkezéseket, azokban hivatkozni kell
            erre az irányelvre, vagy azokhoz kihirdetésük alkalmával ilyen hivatkozást kell fűzni.
            A hivatkozás módját a tagállamok határozzák meg.
   (2)      A tagállamok közlik a Bizottsággal nemzeti joguk azon főbb rendelkezéseit,
            amelyeket az ezen irányelv által szabályozott területen fogadnak el.
                                                3. cikk
   Ez az irányelv az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő harmadik napon
   lép hatályba.
                                                4. cikk
   Ennek az irányelvnek a tagállamok a címzettjei.
   Kelt Brüsszelben,-án/-én
                                                a Tanács részéről
                                                az elnök
HU                                                 7                                               HU
 ---pagebreak---                                               MELLÉKLET
   A 2001/114/EK irányelv I. melléklete a következőképpen módosul:
   1.      Az 1. pontban („Részben dehidratált tej”) az első albekezdés helyébe a következő
           szöveg lép:
           „Cukrozott vagy cukrozatlan, tejből, teljesen vagy részben fölözött tejből vagy e
           termékek keverékéből részleges vízelvonással előállított folyékony termék, amely
           készülhet tejszín, teljesen dehidratált tej vagy mindkettő hozzáadásával; a teljesen
           dehidratált tej hozzáadása a késztermékben nem haladhatja meg a tejszárazanyag-
           tartalom 25%-át.”
   2.      A 2. pontban („Teljesen dehidratált tej”) az első albekezdés helyébe a következő
           szöveg lép:
           A késztermékben legfeljebb 5 tömegszázalék víztartalmú, tejből, teljesen vagy
           részben fölözött tejből, tejszínből vagy e termékek keverékéből vízelvonással
           előállított szilárd termék.
   3.      A 3. pont („Kezelések”) a következőképpen módosul:
           a)     A b). alpontban a bevezető szöveg helyébe a következő lép:
                  „Az állati eredetű élelmiszerek különleges higiéniai szabályainak
                  megállapításáról szóló, 2004. április 29-i 853/2004/EK európai parlamenti és
                  tanácsi rendelet* sérelme nélkül az (1) és (2) bekezdésben említett termékek
                  tartósítása a következő módokon történik:
                  *      HL L 139., 2004.4.30., 55. o. Helyesbítés: HL L 226., 2004.6.25., 22. o.”
           b)     A szöveg a következő c) ponttal egészül ki:
                  „A tej fehérjetartalma – az e melléklet 1. és 2. pontjában szereplő összetételi
                  követelményeknek való megfelelés érdekében – tejalkotórészek hozzáadásával
                  és/vagy kivonásával beállítható a 34%-os legkisebb tartalomhoz (zsírmentes
                  szárazanyag-tartalomban kifejezve) oly módon, hogy ne változzon a tej
                  tejsavófehérje–kazein aránya.”
   4.      A 4. pont („Engedélyezett adalékanyagok”) helyébe a következő szöveg lép:
           „4.    Engedélyezett adalékanyagok és nyersanyagok
                  a)     a 2. cikk értelmében engedélyezett a 90/496/EGK irányelvnek
                         megfelelően vitaminokat hozzáadni az e mellékletben említett
                         termékekhez;
                  b)     A 3. pont c) alpontjában említett fehérjetartalom-beállítás céljára az alábbi
                         engedélyezett nyersanyagok használhatók:
                         i.    retentátum (tejkoncentrátum)
                               A retentátum a tej, a részben fölözött vagy fölözött tej
                               ultraszűrésével a tejfehérje sűrítéséből nyert termék;
HU                                                      8                                              HU
 ---pagebreak---    ii.  tejpermeátum
        A permeátum a tejfehérje és a tejzsír ultraszűréssel való
        eltávolításával tejből, részben fölözött vagy fölözött tejből nyert
        termék; valamint
   iii. laktóz
        A laktóz a tej természetes alkotórésze, amelyet rendszerint a
        szárazanyagra vonatkoztatva legalább 99,0% m/m vízmenteslaktóz-
        tartalmú tejsavóból állítanak elő. Ez lehet vízmentes vagy
        tartalmazhat egy molekula kristályvizet, illetve lehet a két forma
        keveréke.”
HU                          9                                               HU
 ---pagebreak---                                                               2007/0026 (CNS)
                                                    Javaslat
                                         A TANÁCS RENDELETE
     a tej- és tejtermékpiac közös szervezéséről szóló 1255/1999/EK rendelet módosításáról
   AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
   tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 37. cikkére,
   tekintettel a Bizottság javaslatára4,
   tekintettel az Európai Parlament véleményére5,
   mivel:
   (1)     Az 1255/1999/EK tanácsi rendelet6 7. cikkének (1) bekezdése előírja, hogy az
           intervencióban felvásárolt sovány tejpor fehérjetartalma a zsírmentes szárazanyagban
           legalább 35,6 tömegszázalék legyen. Miután a Közösség engedélyezte, hogy egyes
           dehidratált tartós tejtermékek fehérjetartalmát 34%-on standardizálják, az intervenciós
           készletek megfelelő kezelése érdekében az intervenciós minőséget is ezen a szinten
           kell rögzíteni. A sovány tejpor intervenciós árát – amelyet az említett rendelet 4.
           cikkének (1) bekezdése állapít meg – módosítani kell a fehérjetartalomra vonatkozó új
           szabvány figyelembevétele érdekében.
   (2)     Az 1255/1999/EK rendelet 6. cikkének (1) bekezdése rendelkezik arról, hogy az
           intervenciós hivatalok felvásárolják a vajat, amennyiben annak piaci ára két hétnél
           hosszabb ideig az intervenciós ár 92%-ánál alacsonyabb szinten van. E rendszer
           működtetése igazgatási szempontból nehézkes. Az intervenciós rendszer legutóbbi
           módosításai tükrében, illetve a rendszer egyszerűsítése érdekében a küszöböt el kell
           törölni.
   (3)     Az 1255/1999/EK rendelet 6. cikkének (3) bekezdése előírja, hogy a vaj
           magántárolására irányuló támogatások csak a nemzeti minőségi osztályok szerint
           osztályozott vajra nyújthatók. A tagállamonként eltérő minőségi osztályok alkalmazása
           a támogatás tekintetében más-más bánásmódot eredményez. Az egyenlő bánásmód és a
           magántárolási támogatás igazgatásának egyszerűsítése érdekében a nemzeti
           kritériumokat az egyéb piactámogatási intézkedéseknél alkalmazott közösségi
           kritériumokkal kell felváltani.
   4
           HL C …, …, …. o.
   5
           HL C …, …, …. o.
   6
           HL L 160., 1999.6.26., 48. o. A legutóbb az 1913/2005/EK rendelettel (HL L 307., 2005.11.25., 2. o.)
           módosított rendelet.
HU                                                     10                                                       HU
 ---pagebreak---    (4)   Az 1255/1999/EK rendelet 6. cikkének (3) bekezdésével összhangban a tejszín
         magántárolására irányuló támogatást piactámogató intézkedésként kell nyújtani.
         Hasonlóképpen, az említett rendelet 7. cikkének (3) bekezdése értelmében nyújtható
         támogatás a sovány tejpor magántárolására. Mivel e két támogatási intézkedést a
         gyakorlatban régóta nem alkalmazzák – még a tejzsír- és fehérjepiacok komoly
         kiegyensúlyozatlansága esetén sem –, feleslegesnek tekinthetők, és el kell őket törölni.
   (5)   Az 1255/1999/EK rendelet 13. cikke (1) bekezdésének b) pontja rendelkezik arról a
         lehetőségről, hogy a fegyveres erők csökkentett áron vásárolhassanak vajat. Az említett
         rendelkezést azonban 1989 óta nem alkalmazták, így e támogatási program felesleges.
   (6)   Az 1255/1999/EK rendelet 14. cikke meghatározza az oktatási intézmények tanulóinak
         biztosított tej támogatási mértékét, és rendelkezik egyéb támogatható termékek
         támogatási mértékének kiigazításáról. Az iskolatej-program egyszerűsítése érdekében,
         és egyúttal követve korunk egészségügyi és táplálkozási tendenciáit, a tej valamennyi
         kategóriájára átalánytámogatást kell megállapítani.
   (7)   Az iskolatej-program keretében megállapított támogatási összegek minden évben
         júliustól a következő júniusig alkalmazandók, noha egyes tagállamokban a tanév július
         végén ér véget. A program végrehajtásában komoly nehézséget okoz az a tény, hogy
         egy adott tanítási éven belül két különböző támogatási mértéket kell alkalmazni. E
         helyzet elkerülésére a támogatás összegét augusztustól júliusig volna célszerű
         alkalmazni. Következésképpen a 2006/2007. tanévre jelenleg alkalmazandó támogatási
         összegek hatályát 2007. július 31-ig meg kell hosszabbítani.
   (8)   Az 1255/1999/EK rendelet 26. cikke az említett rendelet 1. cikkében felsorolt bármely
         termék Közösségbe irányuló importját importengedélyhez köti. Az engedélyeken kívül
         ma már egyéb ellenőrzési rendszerek is rendelkezésre állnak, amelyek pontosabb,
         naprakészebb és átláthatóbb információkat biztosítanak. A tejtermékek importjára
         vonatkozóan adott esetben ilyen rendszerek is alkalmazhatók. Az importengedély
         kérelmezését tehát nem szükséges kötelezővé tenni, de a Bizottságot fel kell
         hatalmazni, hogy szükség esetén engedélyezési rendszert vezessen be.
   (9)   A 1255/1999/EK rendeletet ezért ennek megfelelően módosítani kell,
   ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
                                              1. cikk
   Az 1255/1999/EK rendelet a következőképpen módosul:
   (1)     A 4. cikk (1) bekezdésének b) pontja helyébe a következő szöveg lép:
           „b)   sovány tejporra: 169,80 2007. szeptember 1-jétől”;
   (2)     A 6. cikk a következőképpen módosul:
           a)    az (1) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:
           „(1) Az intervenciós hivatalok a vajat minden év március 1-je és augusztus 31-e
                 közötti időszakban – a (2) bekezdésben foglaltak szerint – az intervenciós ár
                 90%-áért vásárolják fel a későbbiekben meghatározandó előírások alapján.
HU                                              11                                                HU
 ---pagebreak---              Amennyiben a fenti időszakban intervencióra felkínált mennyiségek 2008-ban
             és azt követően meghaladják a 30 000 tonnát, a Bizottság felfüggesztheti az
             intervenciós felvásárlást.
             Ilyen esetekben az intervenciós hivatalok folyamatos pályázati eljárás keretében
             felvásárlást végezhetnek a későbbiekben meghatározandó előírások alapján.”;
       b)    a (2) bekezdés második albekezdését el kell hagyni;
       c)    a (3) bekezdés a következőképpen módosul:
             i.    Az első albekezdés helyébe a következő szöveg lép:
                   „Magántárolási támogatás nyújtható a következőkre:
                   –      sózatlan vaj, amely a Közösség területén lévő, jóváhagyott
                          vállalkozásban tejszínből vagy tejből készült, és amelynek
                          minimális vajzsírtartalma 82 tömegszázalék, maximális zsírmentes
                          tejszárazanyag-tartalma 2 tömegszázalék, maximális víztartalma
                          pedig 16 tömegszázalék;
                   –      sózott vaj, amely a Közösség területén lévő, jóváhagyott
                          vállalkozásban tejszínből vagy tejből készült, és amelynek
                          minimális vajzsírtartalma 80 tömegszázalék, maximális zsírmentes
                          tejszárazanyag-tartalma 2 tömegszázalék, maximális víztartalma 16
                          tömegszázalék, maximális sótartalma pedig 2 tömegszázalék.”;
             ii.   a második albekezdést el kell hagyni.
   (3) A 7. cikk a következőképpen módosul:
       a)    az (1) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:
             „(1) Az egyes tagállamok által kijelölt intervenciós hivatalok a későbbiekben
                   meghatározandó feltételek alapján intervenciós áron vásárolják fel a
                   Közösség területén levő jóváhagyott vállalkozásban tehéntejből
                   porlasztásos eljárással előállított kiváló minőségű sovány tejport, amelyet
                   a március 1-jétől augusztus 31-ig tartó időszak alatt felajánlanak
                   számukra, és amely:
                   –      fehérjetartalma   a    zsírmentes    szárazanyagban   legalább   34
                          tömegszázalék,
                   –      megfelel a meghatározandó tartósítási követelményeknek,
                   –      megfelel a legkisebb mennyiségre és a csomagolásra vonatkozóan
                          meghatározandó feltételeknek.
                   Az intervenciós ár a sovány tejpor gyártásának napján érvényes ár, és az
                   intervenciós hivatal által kijelölt tárolóba beszállított sovány tejporra
                   vonatkozik. A szállítási költségeket később meghatározandó feltételek
                   mellett az intervenciós hivatal átalányáron fedezi, ha a sovány tejport
                   olyan tárolóba szállították, amely korábbi tárolási helyétől számítva a
                   későbbiekben meghatározandó távolságnál messzebb van.
                   A sovány tejport csak a későbbiekben meghatározandó feltételeknek
                   megfelelő tárolókban lehet tárolni.”
HU                                            12                                               HU
 ---pagebreak---             b)    a (3) bekezdést el kell hagyni.
   (4)      A 10. cikkben az a) pont helyébe a következő szöveg lép:
            „a)    az e fejezet alkalmazására vonatkozó részletes szabályok;”.
   (5)      A 13. cikk (1) bekezdésének a) pontját el kell hagyni.
   (6)      A 14. cikk (3) bekezdésének helyébe a következő szöveg lép:
            „(3) A közösségi támogatás a következőképpen alakul:
                  –      a teljes tej 100 kilogrammjaként 18,61 EUR a 2006. július 1-jétől 2007.
                         július 31-ig terjedő időszakra,
                  –      valamennyi tej 100 kilogrammjaként 16,11 EUR 2007. augusztus 1-jétől
                         kezdődően.
                  Egyéb támogatásra jogosult tejtermékek esetében a támogatások összegét az
                  érintett termék tejalkotórészeinek figyelembevételével kell meghatározni.”
   (7)      A 26. cikk a következőképpen módosul:
            a)    az (1) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:
                  „(1) Az 1. cikkben felsorolt egy vagy több terméknek a Közösségbe irányuló
                         behozatala vagy az onnan való kivitele behozatali, illetve kiviteli
                         engedély bemutatásához köthető.”
            b)    a (3) bekezdés a) pontja helyébe a következő szöveg lép:
                  „a)    A kiviteliengedély-köteles termékek jegyzéke és a behozatali eljárás
                         azokban az esetekben, amikor nincs szükség behozatali engedélyre;”.
                                                  2. cikk
   Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő harmadik napon
   lép hatályba.
   Rendelkezéseit 2007. július 1-jétől kell alkalmazni. Az 1. cikk (1) és (2) bekezdését,
   (3) bekezdésének a) pontját és (4) bekezdését azonban 2007. szeptember 1-jétől kell
   alkalmazni.
   Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
   Kelt Brüsszelben,-án/-én
                                                  a Tanács részéről
                                                  az elnök
HU                                                  13                                           HU
 ---pagebreak---                                                              2007/0027 (CNS)
                                                   Javaslat
                                        A TANÁCS RENDELETE
       a tej- és tejtermékpiac közös szervezésének a fogyasztói tejre vonatkozó kiegészítő
                        szabályairól szóló 2597/97/EK rendelet módosításáról
   AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
   tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 37. cikkére,
   tekintettel a Bizottság javaslatára7,
   tekintettel az Európai Parlament véleményére8,
   mivel:
   (1)     A 2597/97/EK rendelet9 3. cikke megállapítja a fogyasztói tejnek tekintendő termékek
           jegyzékét, különös tekintettel azok zsírtartalmára.
   (2)     A legutóbbi csatlakozások alkalmával a csatlakozás előtti nemzeti szabályokról a
           közösségi szabályokra való átállás megkönnyítése érdekében több ideiglenes eltérést
           fogadtak el.
   (3)     A különböző tagállamokban tapasztalható különféle fogyasztói magatartásra és az
           érvényességi idejük végéhez közeledő eltérésekre figyelemmel indokoltnak tűnik
           engedélyezni az olyan termékek fogyasztói tejként való forgalomba hozatalát, amelyek
           zsírtartalma eltér a három megállapított kategóriától.
   (4)     Annak érdekében, hogy a fogyasztók könnyebben el tudjanak igazodni, az ilyen
           termékeket nem teljes tejként, félzsíros tejként vagy fölözött tejként kell forgalomba
           hozni, hanem zsírtartalmukat százalékban világosan fel kell tüntetni a csomagoláson.
   (5)     A 2597/97/EK rendeletet ezért ennek megfelelően módosítani kell,
   ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
                                                    1. cikk
   A 2597/97/EK rendelet 3. cikkének (1) bekezdése a következő második albekezdéssel egészül
   ki:
   7
           HL C …, …, …. o.
   8
           HL C …, …, …. o.
   9
           HL L 351., 1997.12.23., 13. o. A 1602/1999/EK rendelettel (HL L 189., 1999.7.22., 43. o.) módosított
           rendelet.
HU                                                    14                                                        HU
 ---pagebreak---    „Az első albekezdés b), c) és d) pontjában megállapított, a zsírtartalomra vonatkozó
   követelményeknek nem megfelelő hőkezelt tej tekinthető fogyasztói tejnek, amennyiben
   zsírtartalmát világosan és könnyen olvasható formában feltüntetik a csomagoláson a
   »zsírtartalma …%« formában”. Az ilyen típusú tej nem nevezhető teljes tejnek, félzsíros
   tejnek vagy fölözött tejnek. A tagállamok engedélyezhetik termelőiknek, hogy a zsírtartalmat a
   »zsírtartalma …% + 0,2%« formában tüntessék fel.”
                                                 2. cikk
   Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő harmadik napon
   lép hatályba.
   Rendelkezéseit 2007. július 1-jétől kell alkalmazni.
   Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
   Kelt Brüsszelben,-án/-én.
                                                 a Tanács részéről
                                                 az elnök
HU                                                 15                                             HU
 ---pagebreak---                PÉNZÜGYI KIMUTATÁS
   1.     KÖLTSÉGVETÉSI MEGNEVEZÉS:                                                    ELŐIRÁNYZATOK (2007.
                                                                                       évi módosító indítvány):
          05 02 12                                                                     587 000 000 EUR
   2.     CÍM:
          – a Tanács irányelve az egyes emberi fogyasztásra szánt, részben vagy teljesen dehidratált tartós
             tejekről szóló 2001/114/EK irányelv módosításáról,
          – a Tanács rendelete a tej- és tejtermékpiac közös szervezéséről szóló 1255/1999/EK rendelet
             módosításáról,
          – a Tanács rendelete a tej- és tejtermékpiac közös szervezésének a fogyasztói tejre vonatkozó kiegészítő
             szabályairól szóló 2597/97/EK rendelet módosításáról.
   3.     JOGALAP:
          Az EK-Szerződés 37. cikke
   4.    CÉLKITŰZÉSEK:
          A javasolt módosítások több szabályt egyszerűsíteni fognak a tejipari ágazatban.
   5.     PÉNZÜGYI KIHATÁSOK                               12 HÓNAPOS              FOLYÓ           KÖVETKEZŐ
                                                              IDŐSZAK         PÉNZÜGYI ÉV, PÉNZÜGYI ÉV,
                                                                                     2007                2008
                                                            (millió EUR)         (millió EUR)       (millió EUR)
   5.0    KIADÁSOK                                                –                    –                –16,1
          –      AZ EK-KÖLTSÉGVETÉS TERHÉRE
          (VISSZATÉRÍTÉSEK /
          BEAVATKOZÁSOK)
          –      NEMZETI HATÓSÁGOK
          –      EGYÉB
   5.1    BEVÉTELEK
          –      AZ EK SAJÁT FORRÁSAI                             –                    –                  –
          (LEFÖLÖZÉSEK / VÁMOK)
          –      NEMZETI SZINTŰ BEVÉTELEK
                                                               2009          2010           2011           2012
   5.0.1 KIADÁSI ELŐIRÁNYZAT                                  –22,4         –19,5           –21,2          –19,6
   5.1.1 BEVÉTELI ELŐIRÁNYZAT                                   –              –              –              –
   5.2    SZÁMÍTÁS MÓDJA:
          Lásd az I. és a II. mellékletet.
   6.0    FINANSZÍROZHATÓ-E A PROJEKT A FOLYÓ KÖLTSÉGVETÉS VONATKOZÓ
          ALCÍMÉBEN SZEREPLŐ ELŐIRÁNYZATOKBÓL?                                                         IGEN NEM
   6.1    FINANSZÍROZHATÓ-E A PROJEKT A FOLYÓ KÖLTSÉGVETÉS ALCÍMEI
          KÖZÖTTI ÁTCSOPORTOSÍTÁSSAL?                                                                  IGEN NEM
   6.2    SZÜKSÉG LESZ-E PÓTKÖLTSÉGVETÉSRE?                                                            IGEN NEM
   6.3    SZÜKSÉG LESZ-E ELŐIRÁNYZATOK BEVEZETÉSÉRE A JÖVŐBENI
          KÖLTSÉGVETÉSEKBE?                                                                            IGEN NEM
   ÉSZREVÉTELEK:
   A javaslat nincs hatással az igazgatási kiadásokra.
HU                                                       16                                                        HU
 ---pagebreak---                                  I. MELLÉKLET: A JAVASLATOK PÉNZÜGYI KIHATÁSÁNAK SZÁMÍTÁSA (millió EUR-ban)
                                                             Költségvetési év                                                                2008       2009       2010     2011       2012      2013
   A. Költségvetési hatással nem járó egyszerűsítési intézkedések és technikai kiigazítások:
       – az intervenciós vaj esetében a küszöb eltörlése(1),                                                                                 p.m.        p.m.      p.m.      p.m.      p.m.      p.m.
       – a tejszín esetében a magántárolási támogatás eltörlése,
       – a sovány tejpor (ST) esetében a magántárolási támogatás eltörlése,
       – a vaj esetében a nemzeti minőségi osztály, mint a közösségi támogatás odaítélésére vonatkozó kritérium eltörlése,
       – a fegyveres erők esetében annak a lehetőségnek a megszüntetése, hogy a vajat csökkentett áron vásárolják meg,
       – az iskolatejre nyújtott támogatást a tanév egészében azonos szinten kell rögzíteni,
       – a behozatali engedélyek használata csak akkor kötelező, ha azokra igazgatási célokból van szükség.
   B. Azon intézkedések, amelyek költségvetési kihatással járhatnak:
   1.  A fehérjetartalom 34%-os szinten történő standardizálása (lásd a II. mellékletet)
       A standardizálásnak a tejtermékek piacára gyakorolt lehetséges hatását a Mezőgazdasági Főigazgatóság középtávú
       előrejelzési modellje segítségével elemezték(2). A modelleredmények azt mutatják, hogy a standardizálás növelni
       fogja a tejtermékek gyártásához rendelkezésre álló fehérjék mennyiségét. Ezen fehérjék nagy része a sajt és a friss
       tejtermékek előállításában kerül felhasználásra, a sovány tejpor gyártásában pedig a fehérjefelhasználás csekély
       mértékben növekszik. Ezenfelül a sajt és a friss tejtermékek előállításának növekedésével a termelésben több zsír
       kerül felhasználásra, ami csökkenti a vaj termelését és kivitelét, és ezáltal a vaj kivitelével összefüggő kiadások
       csökkenéséhez vezet.
       A sovány tejpor intervenciós ára 2008-tól kezdődően 2,8%-kal mérséklődik.                                                             –16,1     –22,4      –19,5     –21,2      –19,6     –18,5
   2.  Átalány alkalmazása az iskolatejjel kapcsolatos számításoknál
       A javasolt intézkedés a változatlan, teljes költségvetési kereten belül marad.                                                           –          –         –         –         –         –
   3.  A fogyasztói tejre vonatkozó rendelet egyszerűsítése
       A becslések szerint a fogyasztói tej termelési és forgalomba hozatali módjának liberalizálása nem eredményez                             –          –         –         –         –         –
       változást az alacsonyabb zsírtartalmú fogyasztói tej fogyasztására való átállás ütemében.
                                                             ÖSSZESEN                                                                        –16,1     –22,4      –19,5     –21,2      –19,6     –18,5
   (1) A küszöb eltörlése az intervenciós vajjal összefüggésben nem vezet magasabb kiadásokhoz annak ellenére, hogy a rendszer az intervenciót lehetővé teszi olyan országokban működő piaci szereplők
       számára is, ahol az átlagos piaci ár meghaladja az intervenciós ár 92%-át. Az intervenciós ár 90%-áért felvásárolt mennyiséget már most 30 000 tonnára korlátozzák, és nem várható, hogy az
       intervencióra felkínált mennyiség növekedne a küszöb eltörlése után. Amennyiben intervenciós ajánlatokat tesznek az olyan országokban működő piaci szereplők, ahol az átlagos piaci ár
       meghaladja az intervenciós ár 92%-át, a 30 000 tonnás felső határt előbb érik el. Ezenfelül napjainkban az olyan országokból származó piaci szereplők, ahol nincs intervenció, tehetnek ajánlatot
       olyan tagállamban, ahol van.
   (2) A szimuláció alapforgatókönyve a piaci egyensúlyról szóló, 2006 júliusi „Prospects for Agriculture markets and Income in the European Union 2006–2013” (Mezőgazdasági Főigazgatóság) című
       dokumentumon alapul.
HU                                                                                              17                                                                                                HU
 ---pagebreak---    II. MELLÉKLET: A FEHÉRJESTANDARDIZÁLÁS EXPORT-VISSZATÉRÍTÉSEKRE GYAKOROLT PÉNZÜGYI HATÁSÁNAK
                                                                      SZÁMÍTÁSA
                                                                    2008-os      2009-es      2010-es      2011-es      2012-es      2013-as
                                                                  költségvetés költségvetés költségvetés költségvetés költségvetés költségvetés
       VAJ exportja
       eredeti mennyiségek              1 000 t          a             236          260          257          254          244          226
       javasolt mennyiségek             1 000 t          b             228          248          244          241          231          213
       mennyiségi eltérés               1 000 t      c=b–a              –8          –12          –13          –13          –13          –13
       eredeti visszatérítés            EUR / t          d           1 030        1 020          980          970          910          870
       javaslat szerinti visszatérítés  EUR / t          e           1 010        1 010          980          960          900          860
       visszatérítési eltérés           EUR / t      f=e–d             –20          –10             0         –10          –10          –10
       hatás kisebb mennyiségek
                                       millió EUR g = c * d /1000      –8,2       –12,2        –12,7        –12,6        –11,8        –11,3
       esetén
       hatás a javaslatból következő
                                       millió EUR h= b * f /1000       –4,6         –2,5          0,0         –2,4         –2,3         –2,1
       mennyiségek esetén
                         ÖSSZESEN      millió EUR    i=g+h            –12,8        –14,7        –12,7        –15,0        –14,1        –13,4
       ST exportja
       eredeti mennyiségek              1 000 t          a             110          100           91           85           80           77
       javasolt mennyiségek             1 000 t          b             113           94           85           79           74           71
       mennyiség eltérés                1 000 t      c=b–a                3          –6           –6           –6           –6           –6
       eredeti visszatérítés            EUR / t          d             400          340          280          240          170          140
       javaslat szerinti visszatérítés  EUR / t          e             360          280          220          180          110           80
       visszatérítési eltérés           EUR / t      f=e–d             –40          –60          –60          –60          –60          –60
       hatás – eredeti mennyiségek
                                       millió EUR g = a * f /1000      –4,4         –6,0         –5,5         –5,1         –4,8         –4,6
       esetén
       hatás – kiegészítő
                                       millió EUR h = c * e /1000       1,1         –1,7         –1,3         –1,1         –0,7         –0,5
       mennyiségek esetén
                         ÖSSZESEN      millió EUR    i=g+h             –3,3         –7,7         –6,8         –6,2         –5,5         –5,1
                      HATÁS VAJ + ST összesen                        –16,1        –22,4        –19,5        –21,2        –19,6        –18,5
HU                                                                        18                                                                    HU