CELEX: 31999R1259
Language: sl
Date: 1999-05-17 00:00:00
Title: Uredba Sveta (ES) št. 1259/1999 z dne 17. maja 1999 o skupnih pravilih za sheme neposrednih podpor v okviru skupne kmetijske politike

424                  SL                                 Uradni list Evropske unije                                              03/Zv. 25

31999R1259

26.6.1999                                        URADNI LIST EVROPSKIH SKUPNOSTI                                               L 160/113

                                                 UREDBA SVETA (ES) št. 1259/1999
                                                           z dne 17. maja 1999
                      o skupnih pravilih za sheme neposrednih podpor v okviru skupne kmetijske politike

SVET EVROPSKE UNIJE JE                                                         plačila; ker naj bi države članice odločale o posledicah
                                                                               neizpolnjevanja okoljskih zahtev; ker naj bi države
                                                                               članice imele možnost znižati ali celo ukiniti ugodnosti,
                                                                               ki izhajajo iz shem podpor, kadar takšne okoljske
                                                                               zahteve niso upoštevane; ker naj bi države članice spre-
ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti,
                                                                               jele take ukrepe ne glede na možnost dodelitve pomoči
zlasti člena 37,
                                                                               v zameno za izbirne kmetijsko-okoljske obveze;

ob upoštevanju predloga Komisije (1),

                                                                        (4)    ker naj bi bile države članice, da bi stabilizirale zaposlo-
                                                  2                            vanje v kmetijstvu in upoštevale skupno blaginjo kmetij-
ob upoštevanju mnenja Evropskega parlamenta ( ),
                                                                               skih gospodarstev in podpore Skupnosti tem gospodar-
                                                                               stvom in s tem prispevale k primernemu življenjskemu
                                                                               standardu kmetijskega prebivalstva ter vključno vseh
                                                                               oseb, ki so dejavne v kmetijstvu, pooblaščene, da
ob upoštevanju mnenja Ekonomsko-socialnega odbora (3),                         zmanjšajo neposredna plačila kmetom, kadar je število
                                                                               zaposlenih na njihovih kmetijskih gospodarstvih pod
                                                                               mejnimi vrednostmi, ki naj se določijo, in/ali kadar
                                                                               skupna blaginja kmetijskih gospodarstev in/ali skupni
                                                                               zneski plačil presežejo meje, ki naj jih določijo države
ob upoštevanju mnenja Odbora regij (4),                                        članice; ker naj za vzdrževanje zlasti kmetijske produk-
                                                                               tivnosti takšna znižanja ne bi presegla 20 % skupnega
                                                                               zneska plačil;

ob upoštevanju mnenja Računskega sodišča (5),

(1)    ker naj bi za neposredna plačila v okviru različnih shem         (5)    ker naj države članice določijo podrobna pravila za
       dohodkovnih podpor skupne kmetijske politike določili                   znižanje plačil na podlagi objektivnih meril; ker naj bi
       nekatere skupne pogoje;                                                 države članice imele možnost, da koristijo zneske, ki so
                                                                               na voljo zaradi znižanih plačil za nekatere dodatne
                                                                               ukrepe v okviru podpore za razvoj podeželja v skladu z
                                                                               Uredbo Sveta (ES) št. 1257/1999 z dne 17. maja 1999
(2)    ker naj bi plačila, določena v okviru shem podpor Skup-                 o podpori za razvoj podeželja iz Evropskega kmetijskega
       nosti, upravičencem izplačevali pristojni nacionalni                    usmerjevalnega in jamstvenega sklada (EKUJS) in ki spre-
       organi v celoti z izjemo znižanj, izrecno določenih v tej               minja ter razveljavlja določene uredbe (6);
       uredbi;

(3)    ker naj bi države članice zaradi boljšega vključevanja
       okoljskih vidikov v skupne tržne ureditve uporabile              (6)    ker je treba skupne sheme podpor prilagoditi razvoju
       ustrezne okoljske ukrepe v zvezi s kmetijskimi zemljišči                trga, če je potrebno, v kratkih časovnih rokih; ker se
       in kmetijsko proizvodnjo, za katere veljajo neposredna                  torej upravičenci ne morejo zanesti na to, da bodo
                                                                               pogoji podpore ostali nespremenjeni in morajo zato biti
(1) UL C 170, 4.6.1998, str. 93.                                               pripravljeni na možni ponovni pregled shem zaradi
(2) Mnenje, podano 6. maja 1999 (še ni objavljeno v Uradnem listu).            razvoja trga;
(3) UL C 407, 28.12.1998, str. 208.
(4) UL C 93, 6.4.1999, str. 1.
(5) UL C 401, 22.12.1998, str. 3.                                       (6) UL L 160, 26.6.1999, str. 80.
 ---pagebreak--- 03/Zv. 25             SL                                 Uradni list Evropske unije                                                 425

(7)    ker sheme podpor v okviru skupne kmetijske politike               — splošne obvezne okoljske zahteve,
       določajo neposredno dohodkovno podporo, še zlasti za
       zagotavljanje primernega življenjskega standarda za
       kmetijsko prebivalstvo; ker je ta cilj tesno povezan z
                                                                         — posebne okoljske zahteve, ki so pogoj za neposredna
       ohranjanjem podeželskih območij; ker naj se zato, da bi
                                                                           plačila.
       se izognili nepravilnim dodelitvam sredstev Skupnosti,
       podpore ne bi smele izplačevati tistim kmetom, za
       katere je ugotovljeno, da so umetno ustvarili pogoje,
       potrebne za pridobitev takšnih plačil, da bi si pridobili
       korist, ki je v nasprotju s cilji shem podpor;                    2. Države članice odločijo o kaznih, ki so primerne in sora-
                                                                         zmerne z resnostjo ekoloških posledic neizpolnjevanja okolj-
                                                                         skih zahtev, navedenih v prvem odstavku. Določijo lahko
(8)    ker naj bi se sheme Skupnosti podvrgle presoji zaradi             znižanje ali, če je primerno, ukinitev ugodnosti, ki izhajajo iz
       pomembnega vpliva podpore z neposrednimi plačili na               zadevnih shem podpor, če se take okoljske zahteve ne upošte-
       proračun in zaradi boljše ocene njihovega učinka,                 vajo.

SPREJEL NASLEDNJO UREDBO:

                                                                                                     Člen 4

                               Člen 1

                                                                                                   Modulacija
                               Obseg

Ta uredba se uporabi za plačila, ki so neposredno dodeljena
kmetom skladno s shemami podpor v okviru skupne kmetijske                1. Države članice se lahko odločijo, da znižajo zneske plačil,
politike, ki jih v celoti ali delno financira „Jamstveni“ del EKUJS,     ki bi bila, če ne upoštevamo tega odstavka, dodeljena kmetom
razen tistih, določenih v Uredbi (ES) št. 1257/1999.                     glede na določeno koledarsko leto:

Te sheme podpor so navedene v Prilogi.                                   — kadar je število zaposlenih na njihovih gospodarstvih med
                                                                           tem koledarskim letom, izraženo v letnih delovnih enotah,
                                                                           pod mejo, ki naj jih določijo države članice in/ali

                               Člen 2
                                                                         — kadar se skupna blaginja njihovih gospodarstev med tem
                                                                           koledarskim letom, izražena s standardiziranim pokritjem,
                           Plačilo v celoti                                ki ustreza povprečni situaciji bodisi dane regije ali manjše
                                                                           geografske enote, dvigne nad meje, ki naj jih določijo
                                                                           države članice in/ali
Plačila na podlagi shem podpor se v celoti plačajo upravi-
čencem.
                                                                         — kadar skupni zneski plačil, dodeljeni v okviru shem podpor
                                                                           v koledarskem letu, presegajo meje, ki jih določijo države
                                                                           članice.
                               Člen 3

                   Okoljevarstvene zahteve
                                                                         „Letna delovna enota“ pomeni nacionalni ali regionalni
                                                                         povprečni letni delovni čas odraslih polno zaposlenih delavcev
                                                                         na kmetiji, zaposlenih prek celega koledarskega leta.
1.    Kadar gre za kmetijsko dejavnost v okviru te uredbe,
sprejmejo države članice okoljske ukrepe, za katere menijo, da
so primerni, glede na stanje kmetijskih zemljišč v uporabi ali
glede na zadevno pridelavo in ki odražajo potencialne učinke
na okolje. Ti ukrepi lahko obsegajo:                                     „Standardizirano pokritje“ pomeni razliko med standardno
                                                                         proizvodno vrednostjo in standardnim zneskom za nekatere
— podporo za povračilo za kmetijsko-okoljske obveze,                     specifične stroške.
 ---pagebreak--- 426                 SL                                Uradni list Evropske unije                                           03/Zv. 25

2.    Znižanje podpore kmetu v določenem koledarskem letu,                                              Člen 8
ki izhaja iz uporabe ukrepov, navedenih v prvem odstavku, ne
sme presegati 20 % skupnega zneska plačil, ki bi bila, če ne
upoštevamo prvega odstavka, dodeljena kmetu v zadevnem                                                 Ocena
koledarskem letu.

                                                                      Da bi ocenili njihovo učinkovitost, so plačila v okviru shem
                                                                      podpor predmet ocenjevanja, namenjenega presoji njihovega
                                                                      vpliva glede na cilje in za analizo njihovih učinkov na ustrezne
                                                                      trge.
                             Člen 5

                                                                                                        Člen 9
                         Skupna določba

                                                                                          Prenos informacij Komisiji
1.   Države članice uporabijo ukrepe, navedene v členih 3 in
4, na tak način, da zagotovijo enakopravno obravnavanje
kmetov in da se izognejo izkrivljanju trga in konkurence.             Države članice podrobno obveščajo Komisijo o ukrepih, ki jih
                                                                      sprejmejo za izvajanje te uredbe.

2.    Razlika med zneski, ki bi bili, če ne upoštevamo členov 3
in 4, plačani kmetom v državi članici glede na koledarsko leto
in zneski, izračunanimi po uporabi teh členov, je na voljo                                             Člen 10
zadevni državi članici znotraj časovnih rokov, določenih
skladno s členom 11, kot dodatna podpora Skupnosti za
ukrepe po členih 10 do 12 (predčasna upokojitev), členih 13                                         Opredelitve
do 21 (območja z omejenimi možnostmi za kmetijstvo in
območja z okoljskimi omejitvami), členih 22 do 24 (kmetijsko-
okoljski ukrepi) in členu 31 (pogozdovanje) Uredbe (ES)               V tej uredbi:
št. 1257/1999.
                                                                      (a) „kmet“ pomeni individualnega kmetijskega proizvajalca,
                                                                          bodisi fizično ali pravno osebo ali skupino fizičnih ali
                                                                          pravnih oseb ne glede na pravni status skupine in njenih
                                                                          članov po nacionalni zakonodaji, katerega kmetijsko gospo-
                                                                          darstvo je na ozemlju Skupnosti;
                             Člen 6
                                                                      (b) „kmetijsko gospodarstvo“ pomeni celoto vseh proizvodnih
                                                                          enot, ki jih upravlja kmet, in so na ozemlju iste države
                                                                          članice;
                         Ponovni pregled
                                                                      (c) plačila, ki naj se dodelijo v koledarskem letu, zajemajo
                                                                          plačila, ki se dodelijo za druga obdobja, ki se začnejo v
                                                                          tistem koledarskem letu.
Sheme podpor se uporabijo brez vpliva na možni ponovni
pregled ob katerem koli času glede na razvoj trga.

                                                                                                       Člen 11

                             Člen 7                                                             Podrobna pravila

                                                                      Komisija sprejme skladno s postopkom iz člena 9 Uredbe Sveta
                         Omejitve plačil                              (ES) št. 1251/1999 z dne 17. maja 1999 o uvedbi sistema
                                                                      podpor za pridelovalce določenih poljščin (1), s postopkom iz
                                                                      člena 43 Uredbe Sveta (ES) št. 1254/1999 z dne 17. maja
                                                                      1999 o skupni ureditvi trga za goveje in telečje meso (2), ali,
Ne glede na katere koli posebne določbe v posameznih shemah           kjer je ustrezno, skladno z ustreznimi členi v drugih uredbah o
podpor se upravičencem ne dodeli nobeno plačilo, kadar se             skupnih ureditvah kmetijskih trgov:
ugotovi, da so umetno ustvarili pogoje, potrebne za pridobitev
takih plačil, da bi dosegli korist, ki je v nasprotju s cilji te      (1) Glej stran 1 tega uradnega lista.
sheme podpor.                                                         (2) Glej stran 21 tega uradnega lista.
 ---pagebreak--- 03/Zv. 25           SL                                Uradni list Evropske unije                                                 427

— kjer je primerno, podrobna pravila za uporabo te uredbe,                                         Člen 12
  zlasti ukrepe, s katerimi se prepreči, da se zaobideta člena 3
  in 4, kot tudi ukrepe, ki zadevajo člen 7, in                                            Začetek veljavnosti
                                                                      Ta uredba začne veljati na dan objave v Uradnem listu Evropskih
                                                                      skupnosti.
— spremembe Priloge, ki se izkažejo za potrebne, ob upošte-
  vanju meril, določenih v členu 1.                                   Ta uredba se uporablja od 1. januarja 2000.

                    Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.

                    V Bruslju, 17. maja 1999

                                                                                        Za Svet
                                                                                      Predsednik
                                                                                      K.-H.FUNKE
 ---pagebreak--- 428            SL                                   Uradni list Evropske unije                                                   03/Zv. 25

                                                                PRILOGA

                  Sektor                       Pravna podlaga                                    Opombe

      poljščine                člena 2 in 5                                   plačila na površino, vključno s praho in
                               Uredbe (ES) št. 1251/1999                      vključno z dodatkom za trdo pšenico in
                                                                              posebno pomočjo

      krompirjev škrob         člen 8(2)                                      plačilo
                               Uredbe (EGS) št. 1766/92

      žita                     člen 3                                         prehodni ukrepi, ki urejajo skupno ureditev
                               Uredbe (EGS) št. 3653/90 (kot se bere skupaj   trga za žita na Portugalskem
                               z Uredbo (EGS) št. 738/93)

      oljčno olje              člen 5(1)                                      proizvodna pomoč
                               Uredbe 136/66/EGS

      zrnate stročnice         člen 1                                         pomoč na površino
                               Uredbe (ES) št. 1577/96

      lan                      člen 4                                         pomoč na površino (delež, plačan kmetom)
                               Uredbe (EGS) št. 1308/70

      konoplja                 člen 4                                         pomoč na površino
                               Uredbe (EGS) št. 1308/70

      sviloprejke              člen 2                                         pomoč za spodbujanje reje
                               Uredbe (EGS) št. 845/72

      banane                   člen 12                                        proizvodna pomoč
                               Uredbe (EGS) št. 404/93

      rozine                   člen 7(1)                                      pomoč na površino
                               Uredbe (ES) št. 2201/96

      tobak                    člen 3                                         proizvodna pomoč
                               Uredbe (EGS) št. 2075/92

      semena                   člen 3                                         proizvodna pomoč
                               Uredbe (EGS) št. 2358/71

      hmelj                    člen 12                                        pomoč na površino
                               Uredbe (EGS) št. 1696/71

                               Uredba (ES) št. 1098/98                        plačila samo za premeno

      riž                      člen 6                                         pomoč na površino
                               Uredbe (ES) št. 3072/95

      goveje in telečje meso   členi 4, 5, 6 in 10, 11 in 13                  posebna premija, izvensezonska premija,
                               Uredbe (ES) št. 1254/1999                      premija za krave dojilje, (tudi kadar je plačana
                                                                              za telice in vključno z dodatno nacionalno
                                                                              premijo za krave dojilje, kadar se sofinancira),
                                                                              klavna premija, ekstenzifikacijska premija,
                                                                              dodatna plačila

      mleko in mlečni          člena 16 in 17                                 mlečna premija in dodatna plačila
      izdelki                  Uredbe (ES) št. 1256/1999

      ovce in koze             člen 5                                         premija za ovce in koze in doplačila za
                               Uredbe (ES) št. 2467/98                        območja z omejenimi možnostmi za kmetij-
                                                                              stvo

      denar za kmetijstvo      člena 4 in 5                                   plačila proizvajalcem (vključno s tistimi na
                               Uredbe (ES) št. 2799/98                        podlagi prehodne uredbe)
                               člena 2 in 3
                               Uredbe (ES) št. 2800/98
 ---pagebreak--- 03/Zv. 25             SL                             Uradni list Evropske unije                                                   429

                       Sektor                   Pravna podlaga                                     Opombe

            Poseidom            člen 5, člen 13(1), člen 17                      sektorji: goveje in telečje meso; razvoj na
                                Uredbe (EGS) št. 3763/91                         področju sadja, zelenjave, rastlin in cvetja;
                                                                                 sladkor
            Poseima             členi 11, 14 in 24, 16 in 27, 17 in 25(1), 22,   sektorji: razvoj na področju sadja, zelenjave,
                                29 in 30                                         rastlin in cvetja; goveje in telečje meso in
                                Uredbe (EGS) št. 1600/92                         mleko; krompir in endivija; sladkor; vino;
                                                                                 ananas
            Poseican            členi 10, 13, 15, 19, 20 in 24                   sektorji: goveje in telečje meso; razvoj na
                                Uredbe (EGS) št. 1601/92                         področju sadja, zelenjave, rastlin in cvetja;
                                                                                 drobnice; vina; krompirja; medu
            Egejski otoki       členi 6, 7, 8, 9, 11 in 12                       sektorji: goveje in telečje meso; razvoj na
                                Uredbe (EGS) št. 2019/93                         področju sadja, zelenjave, rastlin in cvetja;
                                                                                 krompirja; vina; oljke; medu