CELEX: 51988PC0207
Language: da
Date: 1988-04-07
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING (EØF) om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af rullekæder til cykler med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik og om endelig opkrævning af den midlertidige antidumpingtold på denne import (forelagt af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 207
Vol. 1988/0063
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444    vom   13.   März   2015   über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROP/EISKE F/ELLESSKABER
                                                     KOM ( 88 ) 207 endelig udg .
                                                     Bruxelles , den 7 . apri l 1988
                            Forslag ti l
                     RÅDETS FORORDNING ( EØF )
               om indførelse af en endelig antidumpingtold
           på importen af rullekæder til cykler med oprindelse
         i Den Kinesiske Folkerepublik og om endelig opkrævning
           af den midlertidige antidumpingtold på denne import
                  ( forelagt af Kommissionen )
                                               (-
                                                            i tf •' i
                                                                      f
 ---pagebreak---                                   BEGRUNDELSE
1 . Kommissionen indførte ved forordning ( EØF ) nr . 14 / 88 en midlertidig antidum ¬
    pingtold pi importen af rullekæder til cykler med oprindelse i Den Kinesiske
    Folkerepublik .
2 . Siden indførelsen af den midlertidige foranstaltning har Kommissionen foretaget
    en nærmere undersøgelse af spørgsmålet om den normale værdi og den forvoldte
    skade .
3 . For så vidt angår dumping , blev den normale værdi endeligt fastlagt på grundlag
    af priserne på hjemmemarkedet i et land med markedsøkonomi , i det foreliggende
    tilfælde Japan . Beregnet som et vejet gennemsnit lå den konstaterede dumping ¬
    margen i undersøgelsesperioden ( 1987 ) langt over 50% .
4 . For så vidt angår spørgsmålet om skade , var salgspriserne for de pågældende
    importerede varer under hensyntagen til kvalitetsforskelle i undersøgelses ¬
    perioden 35 - 45% lavere end fællesskabsproducenternes priser . Denne import
    har på Fællesskabets marked bidraget ikke alene til et generelt og fortsat
    prisfald men også til salg med tab samt til fald i Fællesskabets produktion
    og en deraf følgende dårligere udnyttelse af produktionskapaciteten .
5 - På baggrund af den konstaterede underbudsmargen er der behov for en told på
    35% for at forhindre , at der fortsat forvoldes skade . Med henblik på at sikre
    en effektiv gennemførelse af disse foranstaltninger og forhindre enhver omgå ¬
    else , er det påkrævet at indføre en variabel told til supplering af den
    gældende værditold . Den foreslåede endelige told bør derfor være lig med for ¬
    skellen mellem 0,65 ECU pr . meter og den pris , frit Fællesskabets grænse ,
    ufortoldet , som betales af den første importør i Fællesskabet , eller det beløb ,
    der fremkommer ved anvendelse af den endelige værditold på 35% , hvad der måtte
    være højest .
                                                                                       Г',
 ---pagebreak---                                       Forslag ti l
                              RÅDETS FORORDNING ( EOF )
                  om indførelse af en endelig antidumpingtold
              på importen af rullekæder til cykler med oprindelse
            i Den Kinesiske Folkerepublik og om endelig opkrævning
              af den midlertidige antidumpingtold på denne import
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske
Fæ l lesskab ,
under henvisning til Rådets forordning ( EØF ) nr . 2176 / 84 af 23 . juli 1984 om
beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande , der ikke er
medlemmer af Det Europæiske Økonomiske Fællesskab C1 ), ændret ved forordning
( EØF ) nr . 1761 / 87 ( 2 ), særlig artikel 12 ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen forelagt efter konsultation i
Det Rådgivende Udvalg , der er nedsat i henhold til nævnte forordning , og
ud fra følgende betragtninger :
A. TIDLIGERE PROCEDURE
1 ) Som følge af en klage indgivet af " Fachverband Fahrrad - und Kraft radtei le -
     Industrie e.V. " offentliggjorde Kommissionen en meddelelse i De Europæiske
     Fællesskabers Tidende ( 3 ) om indledning af en antidumpingprocedure vedrø ¬
     rende Fællesskabets import af 1 / 2 x 1 / 8 " rullekæder til cykler , fra den
     1 . januar 19881 henhørende under KN-kode ex 7315 11 10 , med oprindelse i
     Sovjetunionen og Den Kinesiske Folkerepublik , og indledte en undersøgelse .
( 1 ) EFT nr. L 201 af 30.7.1984
( 2 ) EFT nr. L 167 af 26.6.1987
( 3 ) EFT nr . C 235 af 5.9.1984 ,
 ---pagebreak---                                             - 2 -
2 ) Efter afslutningen af nævnte undersøgelse , som viste, at der fandt dumping
      ( Rådets forordning (EØF ) nr . 2317/ 85 ( 4 )) og forvoldtes skade , afgav det
kinesiske firma " China National Light Industrial products , Import and Export
Corporation", Beijing , og den sovjetiske eksportør visse pristilsagn . Ifølge
bestemmelserne i den kinesiske eksportørs tilsagn , som blev godtaget ved
Kommissionens afgørelse 86/ 33/ EØF ( 5 ), forpligtede overnnævnte kinesiske
firma sig til at forhøje eksportprisen med et beløb, der ansis for til¬
strækkeligt til at afbøde dumpingimportens skadelige virkninger .
B. MISLIGHOLDELSE AF TILSAGNET OG GENOPTAGELSE AF PROCEDUREN
3 ) Kommissionen modtog i juli 1987 en klage fra producenterne i Fællesskabet ,
     hvoraf det fremgik , at 1 / 2 x 1 / 8 " rullekæder til cykler , fremstillet af
     det kinesiske firma " China National Ligth Industrial Products , Import and
     Export Corporation ", Beijing , pi ny indførtes i Fællesskabet til priser ,
     som forvoldte; den pågældende erhvervsgren i Fællesskabet væsentlig skade ;
     klagen var ledsaget af offentliggjorte statistiske oplysninger vedrørende
     mængder og priser for den pågældende import . Kommissionen modtog desuden
     fra producenterne og visse medlemsstaters toldmyndigheder specifikke
     oplysninger , hvoraf det fremgik , at pristilsagnet var blevet misligholdt
     ved salg til eksport til det tyske og det britiske marked i 1987 . Den
     kinesiske eksportør , som i henhold til artikel 10 , stk . 6 , i forordning
     ( EØF ) nr . 2176 / 84 blev opfordret til at fremsætte bemærkninger hertil ,
     anfægtede ikke rigtigheden af disse oplysninger .
4 ) Pi gandlag af disse beviser trak Kommissionen ved fororching (E0F) nr. 14/88 (6) i
     henhold til artikel 10, stk. 6, i forordning (EØF) nr. 2176/84 godtagelsen af den kinesiske ekspor¬
     tørs pristilsagn tilbage og genindførte på grundlag af de faktiske forhold ,
     der var fastlagt før godtagelsen af pristilsagnet , en midlertidig antidum¬
     pingtold til en sats svarende til forskellen mellem 0,56 ECU
     pr . meter , frit Fællesskabets grænse , ufortoldet . Desuden besluttede
( 4 ) EFT nr. L 217 af 14.8.1985 , s . 7 .
( 5 ) EFT nr. L 40 af 15.2.1986 , s . 27 .
( 6 ) EFT nr. L 3 af 6.1.1988 , s . 5 .
                                                                                                      I
 ---pagebreak---                                           - 3 -
      Kommissionen (7 ) efter konsultation at genoptage antidumpingproceduren
      vedrørende importen af rullekæder til cykler med oprindelse i Den Kinesiske
      Folkerepublik .
C. UNDERS0GELSE
5 ) Kommissionen underrettede officielt de berørte eksportører og importører ,
      repræsentanterne for eksportlandet og producenterne i Fællesskabet om gen¬
      optagelsen af proceduren og gav de direkte berørte parter lejlighed til
      at tilkendegive deres mening skriftligt og til at anmode om at blive hørt
      mundtligt .
6 ) Tre producenter fra Fællesskabet og to importører gav deres mening skrift ¬
      ligt tilkende . Hverken de kinesiske eksportører eller de berørte importører
      anmodede om at blive hørt .
      Den kinesiske eksportør besvarede ikke det tilsendte spørgeskema og f rem ¬
      lagde heller ikke andre oplysninger , skønt Kommissionen skriftligt havde
      henledt hans opmærksomhed pi , at såfremt en eksportør ikke udviser samar¬
      bejdsvilje , kan der træffes beslutninger pi grundlag af de tilgængelige
      oplysninger ( artikel 7 , stk . 7 , litra b ), i forordning ( EØF ) nr . 2176 / 84 ).
7 ) Kommissionen indhentede og efterpr0vede aile de oplysninger , som den ansi
      for npdvendige , og aflagde kontrolbes0g hos den tyske producent Union Sils ,
      Van de Loo 8 Co . GmbH , Frondenberg , Forbundsrepubli kken Tyskland .
      Kommissionen anmodede om skriftlige , detaljerede redegørelser fra alle
      producenterne i Fællesskabet , fra den kinesiske eksportør og fra de impor ¬
      tører , den vidste var berørt af proceduren , og efterprøvede i det omfang ,
      det skønnedes nødvendigt , de således indhentede oplysninger .
8 ) Kommissionens unders0gelse omfattede perioden fra januar til december 1987 .
 ( 7 ) EFT nr. C 2 af 6.1.1988 , s . 5 .
 ---pagebreak---                                         - 4 -
  D. DUMPING
  9 ) Med henblik på at fastslå , om der finder dumping sted i forbindelse med
      importen af den pågældende vare med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepu ¬
      blik , havde Kommissionen under hensyntagen til , at dette land ikke har
      markedsøkonomi , under den tidligere procedure fastlagt varens normale
      værdi på grundlag af priserne på hjemmemarkedet i Spanien . Da dette land
      er blevet medlem af Det Europæiske Økonomiske Fællesskab , valgte Kommis ¬
      sionen på forslag fra den pågældende erhvervsgren i Fællesskabet Japan
      som referenceland . Dette valg er begrundet i , at den pågældende vare
                   og fremstillingsmetoderne i Japan kan sammenlignes med de til ¬
      svarende forhold i eksportlandet , og at konkurrencesituationen på det
      japanske marked kan sikre konkurrencedygtige priser . Disse priser giver
      desuden den japanske producent mulighed for at opnå en rimelig men ikke
      for stor fortjeneste . Den kinesiske eksportør gjorde ikke indsigelse mod
      dette valg .
10 ) Den normale værdi blev derfor beregnet på grundlag af priserne på det
      japanske hjemmemarked , som fastlagt af Kommissionen .
11 ) Eksportpr i serne blev fastlagt på grundlag af de priser , som faktisk var
      betalt eller skulle betales for de varer , der solgtes til eksport til Fæl ¬
      lesskabet .
12 ) Ved sammenligningen af den normale værdi med eksportpriserne tog Kommis ¬
      sionen i fornødent omfang og for så vidt der forelå tilstrækkelige beviser
      herfor , hensyn til forskelle , der påvirkede prisernes sammenlignelighed ,
      såsom den pågældende vares kvalitet , markedsføringsvilkår og betalingsbe ¬
      tingelser . Til alle sammenligninger anvendtes priser ab fabrik .
13 ) Det fremgår af sammenligningen , at der finder dumping sted for så vidt
      angår hele eksporten til Fællesskabet i referenceperioden . Dumpingmargenen ,
      beregnet cif Fællesskabets grænse , ufortoldet , varierer afhængig af indfør ¬
      selsmedlemsstaten og ligger som et vejet gennemsnit langt over 50% .
 ---pagebreak---                                      - 5 -
E. SKADE
14 ) Det fremgår af de beviser , Kommissionen er i besiddelse af , at Fællesska¬
     bets import af rullekæder til cykler med oprindelse i Den Kinesiske Folke¬
     republik steg fra 2 100 000 m i 1984 til 3 500 000 m i 1987 , hvilket
     svarer til en forøgelse af Den Kinesiske Folkerepubliks markedsandel i
      Fællesskabet fra 13% til 26% ( 9 ).
15 ) Salgspriserne for den importerede vare var under hensyntagen til kvalitets ¬
     forskelle lavere end fællesskabsproducenternes priser i undersøgelsesperio ¬
     den , idet der var tale om underbud pi 35 - 45% . Den kinesiske eksportørs
     priser nåede end ikke op pi et niveau , som gav producenterne i Fællesska ¬
     bet fuld dækning for produktionsomkostningerne .
16 ) Denne forøgelse af importmængden sammenholdt med de kinesiske eksportørers
     lave priser har på Fællesskabets marked bidraget til et generelt og fortsat
     prisfald , til salg med tab samt til nedgang i Fællesskabets produktion og
     en deraf følgende dårligere udnyttelse af produktionskapaciteten .
     Fællesskabets produktion faldt fra 8 800 000 mi 1984 til 8 500 000 m i
     1985 og til 5 500 000 m i 1987 . Den pågældende erhvervsgren i Fællesskabet
     havde i 1987 en udnyttelse af produktionskapaciteten på under 40% . Selv
     om omfanget af importen fra Kina ikke fuldstændig svarer til nedgangen i
     Fællesskabets produktion , må det konstateres , at denne import har opnået
     en meget betydelig markedsandel ( 30% i Forbundsrepublikken Tyskland , 36%
     i Nederlandene og 32% i Italien , og disse markeder aftager alene næsten
     94% af den samlede import fra Kina ), som ligger over markedsandelen for
     import af den pågældende vare med oprindelse i andre tredjelande . Dette
     forhold samt den kendsgerning , at importen af den pågældende vare med op¬
     rindelse i Den Kinesiske Folkerepublik har fundet sted til priser , der er
( 9) i 1986 omfattede importen af den plgældende vare med oprindelse i Den Kine-
     siske Folkerepublik 4 685 000 m . Tallene for 1987 er forelpbige .
                                                                                  <■ 1
                                                                                  1
 ---pagebreak---                                       - 6 -
      Langt Lavere end fæL Lesskabsproducenternes priser , fører tiL den konkLusion ,
     at denne import er den væsentLigste årsag tiL den skade , som påføres den
     pågæLdende erhvervsgren i FæLLesskabet . Erhvervsgrenen har konstateret en
     stigning i enhedsomkostningerne og har måttet sæLge sin produktion tiL
     priser , som ikke Længere sikrede en rimeLig dækning af produktionsomkost ¬
     ningerne . Den pågæLdende erhvervsgren i FæLLesskabet har såLedes Lidt
     betydeLige finansieLLe tab , og denne udvikLing har især i TyskLand ført
     tiL et faLd i beskæftigeLsen og medført , at der mange steder er indført
     deLtidsarbejde .
17 ) Kommissionen har undersøgt , hvorvidt skaden skyLdes andre faktorer , såsom
     udvikLingen i forbruget i FæLLesskabet , nedgang i FæLLesskabets eksport
     eLLer forøgeLse af importen af den pågæLdende vare med oprindeLse i andre
     tredjeLande .
     Forbruget faLdt fra ca . 16 000 000 m i 1984 tiL 14 000 000 m i 1985 og har
     Ligget på dette niveau indti L 1987 .
     Fra 1984 tiL 1987 faLdt FæL Lesskabets eksport med ca . 700 000 m .
     For så vidt angår anden import , gav nedgangen i forbruget fra 1984 tiL 1985
     sig udsLag i et faLd i den samLede import af stort set samme størreLsesorden
     i denne periode . Det fremgår af de foreLiggende statistiske opLysninger
     for 1986 og 1987 , at importen af den pågæLdende vare med oprindeLse i bL.a .
     Indien , Sovjetunionen og Taiwan i begrænset omfang kan have bidraget tiL
     nedgangen i FæLLesskabets saLg . Dog Ligger denne import mængdemæssigt under
     importen fra Kina , og de pågæLdende varer er genereLt bLevet soLgt tiL
     højere priser .
     SeLv om ovenstående tre faktorer har kunnet påvirke den pågæLdende erhvervs ¬
     gren i FæLLesskabet , kan de i sig seLv kun forkLare en LiLLe deL af den
     skade , som den pågæLdende erhvervsgren i FæLLesskabet har Lidt . Den deL
     af skaden , som kan tiLskrives dumpingimporten , må derfor særski Lt betragtet
     anses for væsentLig for den pågæLdende erhvervsgren i FæLLesskabet .
 ---pagebreak---                                           - 7 -
F. FÆLLESSKABETS INTERESSER
18 ) I betragtning af de alvorlige vanskeligheder , som den direkte berørte
     erhvervsgren i Fællesskabet befinder sig i , vil der være risiko for den
     pågældende erhvervsgrens fortsatte beståen med de deraf følgende konsek ¬
     venser for beskæftigelsen i de berørte områder, såfremt der ikke indføres
     foranstaltninger med henblik på at afbøde dumpingimportens skadelige virk¬
     ninger . Desuden finder Rådet , at de påtænkte foranstaltningers indvirkning
     på priserne vil være ubetydelig for cykelfabrikanternes konkurrencedygtighed
     og uden konsekvenser for køberne af cykler . Rådet må derfor konkludere ,
     at det er i Fællesskabets interesse , at der træffes foranstaltninger med
     henblik på at afbøde den skade, som er påført disse producenter, og at der
     bør træffes beskyttelsesforanstaltninger i form af en endelig antidumping ¬
     told .
G. T0LDSATS
19 ) Omfanget af skaden er bestemt af forskellen mellem på den ene side salgs ¬
     priserne i Fællesskabet for de varer , der er genstand for dumping , og på
     den anden side de priser , der er nødvendige for at sikre de mest effektive
     producenter i Fællesskabet en tilstrækkelig fortjeneste på deres salg . På
     dette grundlag mener Rådet , at det under hensyntagen til underbudsmargenen
     er nødvendigt at indføre en told på 35 % for at afbøde skaden . Desuden finder
     Rådet det nødvendigt idet tilsagnet ikke har været overholdt med henblik på
     at sikre en effektiv gennemførelse af antidumpingforanstaltningerne og
     forhindre enhver omgåelse , at beløb der blev opkrævet ved den foreløbige
     antidumpingtold , bør opkræves endeligt , og der udover en værditold indføres
     en variabel told . Den endelige told fastsættes derfor til forskellen mellem
     0,65 ECU pr . m og den pris , frit Fællesskabets grænse , ufortoldet , som betales
     af den første importør i Fællesskabet , eller til det beløb , der fremkommer
     ved anvendelse af den endelige værditold på 35 % , hvad der måtte være højest -
     UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING :
                                            Artikel 1
     Artikel 1 i Radets forordning ( E0F ) nr . 338 / 86 ( 9 ) ophaeves .
     ( 9 ) EFT nr. L 40 af 15.2.1986 , s . 25 .
 ---pagebreak---                                         - 8 -
                                     Artikel 2
1 . Der indføres en endelig antidumpingtold pi importen af 1 / 2 x 1 / 8” rullekæder
     til cykler , henhørende under KN-kode ex 7315 11 10 , med oprindelse i Den
     Kinesiske Folkerepublik .
2 . Tolden fastsættes til forskellen mellem 0,65 ECU og nettoprisen pr . m , frit
     Fællesskabets grænse , ufortoldet , eller 35% af nettoprisen pr . m , frit
     Fællesskabets grænse , ufortoldet , hvad der mitte være højest .
     Priserne frit Fællesskabets grænse anses som nettopriser , hvis betaling i
     henhold til salgsbetingelserne skal finde sted senest 30 dage efter afsen ¬
     delsestidspunktet ; de forhøjes eller nedsættes med 1% for hver måned , beta ¬
     lingsfristen henholdsvis afkortes eller forlænges .
3 . Gældende bestemmelser for told finder anvendelse .
                                      Artikel 3
    De beløb , for hvilke der i henhold til forordning ( EØF ) nr . 14 / 88 er
    stillet sikkerhed i form af midlertidig antidumpingtold opkræves endeligt
    med højst 35 % .
                                     Artikel 4
    Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De Europæiske
     Fællesskabers Tidende .
    Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver
    medlemsstat .
    Udfærdiget i Bruxelles , den                                  Pi Rådets vegne