CELEX: 62020CN0541
Language: sv
Date: 2020-10-23 00:00:00
Title: Mål C-541/20: Talan väckt den 23 oktober 2020 – Republiken Litauen mot Europaparlamentet och Europeiska unionens råd

18.1.2021   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               C 19/21
            
         
      Talan väckt den 23 oktober 2020 – Republiken Litauen mot Europaparlamentet och Europeiska unionens råd
      (Mål C-541/20)
      (2021/C 19/28)
      Rättegångsspråk: litauiska
      
         Parter
      
      
         Sökande: Republiken Litauen (ombud: K. Dieninis, V. Kazlauskaitė-Švenčionienė, R. Dzikovič, A. Kisieliauskaitė, G. Taluntytė och R. Petravičius, advokatas)
      
         Svarande: Europaparlamentet och Europeiska unionens råd
      
         Yrkanden
      
      Sökanden yrkar att tribunalen ska
      
                  1
               
               
                  Ogiltigförklara artikel 1.3 och 1.7 i direktiv 2020/1057 (1) om kraven för att tillämpa reglerna för utstationering av arbetstagare för gränsöverskridande transporter och cabotagetransporter inom ramen för direktiv 96/71/EG. Om det inte är möjligt att ogiltigförklara artikel 1.3 och 1.7 i direktiv 2020/1057 utan att påverka direktivets kärninnehåll yrkar Republiken Litauen att direktiv 2020/1057 ska ogiltigförklaras i dess helhet.
               
            
                  2
               
               
                  Ogiltigförklara artikel 1.6 d i förordning 2020/1054 (2) i den mån den däri föreskrivna skyldigheten innebär att transportföretag måste säkerställa att förarna inom varje period om fyra på varandra följande veckor kan återvända till sin bostad eller arbetsgivarens arbetsplats. Om det inte är möjligt att ogiltigförklara denna del av denna bestämmelse, yrkar Republiken Litauen att bestämmelsen ska ogiltigförklaras i dess helhet.
               
            
                  3
               
               
                  Ogiltigförklara artikel 3 i förordning 2020/1054 i den mån det däri föreskrivs att ändringarna av förordning (EG) nr 561/2006 ska träda i kraft den tjugonde dagen efter det att förordning 2020/1054 har offentliggjorts (20 augusti 2020). Om det inte är möjligt att ogiltigförklara artikel 3 i förordning 2020/1054 utan att påverka de andra bestämmelserna i förordningen yrkar Republiken Litauen att förordning 2020/1054 ska ogiltigförklaras i dess helhet.
               
            
                  4
               
               
                  Förplikta Europaparlamentet och rådet att ersätta rättegångskostnaderna.
               
            
         Grunder och huvudargument
      
      Republiken Litauen har åberopat följande grunder till stöd för sin talan:
      
                  1.
               
               
                  I den mån artikel 1.3 och 1.7 i direktiv 2020/1057 innebär ett krav för tillämpningen av reglerna om utstationering av arbetstagare för gränsöverskridande transporter och cabotagetransporter, strider dessa bestämmelser mot
                  
                  
                              1.1
                           
                           
                              
                                 Principen om likabehandling, eftersom den selektiva tilldelningen av transporter helt saknar grund och ger upphov till dubbla måttstockar för lönen till arbetstagare som arbetar i samma företag, trots att de utför samma typ av arbete. Följaktligen har reglerna om utstationering fastställts utan objektiva kriterier, och därmed åsidosattes principen ”lika lön för lika arbete” och principen om likabehandling som stadfästs i artikel 20 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna.
                           
                        
                              1.2
                           
                           
                              
                                 Proportionalitetsprincipen, i den mån EU-institutionerna (i) fastställde olika lönearrangemang för förare som utför samma arbete, (ii) underlät att beakta de internationella transporternas särskilda beskaffenhet, (iii) underlät att beakta den mycket höga rörligheten för dem som arbetar i den internationella transportsektorn, (iv) införde, genom de kriterier som de fastställt, en omotiverat stor administrativ börda för små och mellanstora företag, och gjorde sig därmed skyldiga till ett uppenbart fel och antog en åtgärd som inte stod i proportion till det eftersträvade målet.
                           
                        
                              1.3
                           
                           
                              
                                 Principen om god lagstiftning, eftersom EU-institutionerna var skyldiga att göra en bedömning av effekterna av de omtvistade bestämmelserna eller ge en motivering till varför en sådan bedömning inte var nödvändig.
                           
                        
            
                  2.
               
               
                  
                     Artikel 1.6 d i förordning 2020/1054, som inför en skyldighet för transportföretag att säkerställa att deras förare inom varje period om fyra på varandra följande veckor kan återvända till sin bostad strider mot
                  
                  
                              2.1
                           
                           
                              
                                 Artikel 45 FEUF, eftersom den skyldighet som åläggs förarna att återvända till sin bostad eller arbetsgivarens arbetsställe, utan någon möjlighet för dessa förare att själva välja var de önskar tillbringa sin vilotid, inskränker förarnas fria rörlighet som arbetstagare.
                           
                        
                              2.2
                           
                           
                              
                                 Artikel 26 FEUF och den generella principen om icke-diskriminering, eftersom arbetstagarnas fria rörlighet begränsas och de som arbetar för transportföretag med säte i medlemsstaterna i utkanten av EU diskrimineras genom att de tvingas att återvända till sin bostad eller arbetsgivarens arbetsställe för att vila, eftersom de därigenom måste färdas betydande sträckor och slösa betydligt mer tid än förare som arbetar för transportföretag med säte i medlemsstater i, eller nära, EU:s centrum. För att genomföra bestämmelsen om att arbetarna ska återvända kommer transportföretag med säte i medlemsstaterna i utkanten av EU att befinna sig i en ogynnsam position i jämförelse med den som andra företag som agerar på den inre marknaden befinner sig i.
                           
                        
                              2.3
                           
                           
                              
                                 Artikel 3.3 FEU, artiklarna 11 och 191 FEUF, och EU:s policy om miljön och klimatförändringar eftersom kravet att säkerställa att förarna obligatoriskt återvänder inom varje period om fyra på varandra följande veckor kommer att leda till en konstgjord ökning av trafiken på vägarna i Europeiska unionen och i antalet förare som återvänder med tomma släpvagnar, i antalet andra organiserade transporter, i mängden bränsle som förbrukas och i utsläppen av koldioxid i naturen.
                           
                        
                              2.4
                           
                           
                              
                                 Proportionalitetsprincipen, eftersom förarnas obligatoriska återresor som föreskrivs i denna bestämmelse är en åtgärd som är uppenbart oproportionerlig och olämplig i förhållande till det offentligt angivna målet att förbättra de villkor under vilka förarna kan vila..
                           
                        
            
                  3
               
               
                  
                     Artikel 3 i förordning 2020/1054 som fastställer det datum då förordningen träder i kraft (20 augusti 2020) utan att föreskriva någon övergångsperiod, i synnerhet med hänsyn till den omständigheten att det finns en skyldighet att omedelbart tillämpa (i) ändringarna av artikel 8.8 i förordning nr 561/2006 som förbjuder att viloperioderna tillbringas i fordonets hytt, och (ii) ändringarna av artikel 8.8a i förordning nr 561/2006 om skyldigheten att säkerställa att förarna återvänder till sin bostadsort inom varje period om fyra på varandra följande veckor strider mot
                  
                  
                              3.1
                           
                           
                              
                                 Proportionalitetsprincipen, eftersom EU-institutionerna när de fastställde perioden före ikraftträdandet till 20 dagar (i) underlät att beakta att på grund av objektiva orsaker och i avsaknad av en övergångsperiod kan medlemsstaterna och transportörerna inte anpassa sig till de förändrade skyldigheterna, och (ii) inte angav några argument för att motivera att det var brådskande att låta de nya kraven träda i kraft.
                           
                        
                              3.2
                           
                           
                              
                                 Motiveringsskyldigheten, som stadfästs i artikel 296 FEUF, eftersom EU-institutionerna när de granskade förslaget kände till, på grund av konsekvensbedömningen och från andra källor, att (i) förbudet mot att tillbringa sömntiden i fordonets hytt i praktiken inte går att tillämpa för de flesta av medlemsstaterna (på grund av den otillräckliga tillgången till alternativ inkvartering) och för transportföretagen, (ii) skyldigheten att säkerställa att förarna inom varje period om fyra på varandra följande veckor återvänder till sin bostad eller till arbetsgivarens arbetsplats, skulle medföra praktiska svårigheter eftersom reglerna för hur denna skyldighet ska tillämpas är oklara, vilket gjorde att EU-institutionerna tvingades att inkomma med argument som kunde motivera avsaknaden av en övergångsperiod eller att lagstiftningens ikraftträdande inte senarelades.
                           
                        
                              3.3
                           
                           
                              
                                 Principen om lojalt samarbete eftersom EU-institutionerna inte bara helt underlåtit att motivera behovet av omedelbart ikraftträdande av förbudet mot att tillbringa natten i fordonets hytt under den aktuella perioden och av skyldigheten att säkerställa att förarna ska återvända till sina bostadsorter, utan även underlåtit att beakta de uppgifter som lämnats av medlemsstaterna och berörda parter angående objektiva hinder och nödvändigheten av att föreskriva en övergångsperiod som skulle göra det möjligt att förbereda sig för de ändrade reglerna.
                           
                        
            
         (1)  Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2020/1057() av den 15 juli 2020 om fastställande av särskilda regler med avseende på direktiv 96/71/EG och direktiv 2014/67/EU för utstationering av förare inom vägtransportsektorn och om ändring av direktiv 2006/22/EG (EUT L 249, 2020, s. 49).
      
         (2)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2020/1054 av den 15 juli 2020 om ändring av förordning (EG) nr 561/2006 vad gäller minimikrav om maximal daglig körtid och körtid per vecka, minimigränser för raster och minsta dygns- och veckovila och av förordning (EU) nr 165/2014 vad gäller positionsbestämning med hjälp av färdskrivare (EUT L 249, 2020, s. 1).