CELEX: 52018PC0667
Language: es
Date: 2018-10-04
Title: Propuesta de DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización en respuesta a la solicitud de Grecia EGF/2018/003 EL/Attica publishing

COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 4.10.2018
            COM(2018) 667 final
            Propuesta de
            DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
            relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización en respuesta a lasolicitud de Grecia EGF/2018/003 EL/Attica publishing
            
               
         
         
            
               EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
            
            
               CONTEXTO DE LA PROPUESTA
            
            
               1.Las normas aplicables a las contribuciones financieras del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) se establecen en el Reglamento (UE) n.º 1309/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (2014-2020) y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.º 1927/2006
                  1
                (el «Reglamento del FEAG»).
            
            
               2.El 22 de mayo de 2018, Grecia presentó la solicitud «EGF/2018/003 EL/Attica publishing», relativa a una contribución financiera del FEAG, a raíz de los despidos de trabajadores
                  2
                en el sector económico clasificado en la división 58 de la NACE Rev. 2 (Edición) en la región de nivel NUTS 2 de Aττική (Ática) (EL30), en Grecia.
            
            
               3.Tras evaluar la solicitud, la Comisión ha llegado a la conclusión de que, con arreglo a todas las disposiciones aplicables del Reglamento del FEAG, se cumplen las condiciones para conceder una contribución financiera del FEAG. 
            
            
               RESUMEN DE LA SOLICITUD
            
            
                     
                        Solicitud de contribución del FEAG
                     
                  
                  
                     
                        EGF/2018/003 EL/Attica publishing
                     
                  
               
                     
                        Estado miembro
                     
                  
                  
                     
                        Grecia
                     
                  
               
                     
                        Regiones afectadas (nivel NUTS
                           3
                         2)
                     
                  
                  
                     
                        Aττική (Ática) (EL30)
                     
                  
               
                     
                        Fecha de presentación de la solicitud
                     
                  
                  
                     
                        22 de mayo de 2018
                     
                  
               
                     
                        Fecha de acuse de recibo de la solicitud
                     
                  
                  
                     
                        22 de mayo de 2018
                     
                  
               
                     
                        Fecha de solicitud de información adicional
                     
                  
                  
                     
                        1 de agosto de 2018
                     
                  
               
                     
                        Plazo para la presentación de la información adicional
                     
                  
                  
                     
                        12 de septiembre de 2018
                     
                  
               
                     
                        Plazo para completar la evaluación
                     
                  
                  
                     
                        24 de octubre de 2018
                     
                  
               
                     
                        Criterio de intervención
                     
                  
                  
                     
                        Artículo 4, apartado 1, letra b), del Reglamento del FEAG
                     
                  
               
                     
                        Número de empresas afectadas
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
               
                     
                        Sector o sectores de actividad económica
                     
                     
                        (División de la NACE Rev. 2)
                           4
                        
                     
                  
                  
                     
                        División 58 (Edición)
                     
                  
               
                     
                        Período de referencia (nueve meses):
                     
                  
                  
                     
                        29 de mayo de 2017-28 de febrero de 2018
                     
                  
               
                     
                        Número total de despidos
                     
                  
                  
                     
                        550
                     
                  
               
                     
                        Número total de beneficiarios elegibles
                     
                  
                  
                     
                        550
                     
                  
               
                     
                        Número total de beneficiarios previstos
                     
                  
                  
                     
                        550
                     
                  
               
                     
                        Presupuesto para servicios personalizados (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        3 697 500
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Presupuesto para la intervención del FEAG
                           5
                         (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        150 000
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Presupuesto total (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        3 847 500
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Contribución del FEAG (60 %) (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        2 308 500
                     
                  
                  
                     
                  
               
               EVALUACIÓN DE LA SOLICITUD
            
            
               Procedimiento
            
            
               4.Grecia presentó la solicitud EGF/2018/003 EL/Attica publishing el 22 de mayo de 2018, dentro del plazo de doce semanas a partir de la fecha en la que se cumplieron los criterios de intervención establecidos en el artículo 4 del Reglamento del FEAG. La Comisión acusó recibo de la solicitud ese mismo día y solicitó información adicional a Grecia en el plazo de dos semanas a partir de la fecha en la que tuvo a su disposición la traducción de la solicitud, el 1 de agosto de 2018. La información adicional se facilitó en un plazo de seis semanas a partir de la solicitud, el 1 de agosto de 2018. El plazo de doce semanas a partir de la recepción de la solicitud completa en el cual la Comisión debe finalizar su evaluación de la adecuación de la solicitud a las condiciones de concesión de una contribución financiera finaliza el 24 de octubre de 2018.
            
            
               Elegibilidad de la solicitud
            
            
               Criterios de intervención
            
            
               5.Grecia presentó la solicitud con arreglo al criterio de intervención del artículo 4, apartado 1, letra b), del Reglamento del FEAG, que requiere que se haya despedido como mínimo a quinientos trabajadores durante un período de referencia de nueve meses en empresas que operen en un mismo sector económico definido en una división de la NACE Rev. 2 y estén situadas en una región o en dos regiones contiguas de nivel NUTS 2 de un Estado miembro. En la región de nivel NUTS 2 de Aττική (Ática) (EL30), en el sector económico clasificado en la división 58 de la NACE Rev. 2 (Edición), el número de despidos fue de quinientos cincuenta. 
            
            
               6.El período de referencia de nueve meses de la solicitud abarca del 29 de mayo de 2017 al 28 de febrero de 2018.
            
            
               Empresas y beneficiarios afectados
            
            
               7.Empresas y número de despidos durante el período de referencia:
            
            
                     
                        Empresas 
                     
                  
                  
                     
                        Despidos durante el período de referencia
                     
                  
               
                     
                        Lambrakis Press S.A. (DOL)
                     
                  
                  
                     
                        324
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Ethnos Publications S.A.
                     
                  
                  
                     
                        185
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Pegasus Magazines Publications
                     
                  
                  
                     
                        41
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Número total de empresas: 3
                     
                  
                  
                     
                        Número total de despidos: 
                     
                  
                  
                     
                        550
                     
                  
               
               Cálculo de los despidos y del cese de actividad
            
            
               8.Todos los despidos durante el período de referencia se han calculado a partir de la fecha en la que el empleador notificó individualmente a cada trabajador el despido o la extinción del contrato de empleo.
            
         
         
            
               Beneficiarios elegibles
            
            
               9.El número total de beneficiarios elegibles es de quinientos cincuenta.
            
            
               Vínculo entre los despidos y la crisis financiera y económica mundial contemplado en el Reglamento (CE) n.º 546/2009
            
            
               10.A fin de establecer el vínculo entre los despidos y la crisis financiera y económica mundial contemplado en el Reglamento (CE) n.º 546/2009, Grecia alega que, en el período 2008-2016, el PIB real per cápita griego disminuyó un 25 % (pasando de 22 600 a 17 000 EUR) y el desempleo aumentó casi 16 puntos porcentuales (del 7,8 al 23,6 %).
            
            
               PIB per cápita en miles de euros
                  (2005-2016, precios constantes de 2010)
            
            
               
                  
            
            
                     
                  
                  
                     
                        EU-28 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Grecia
                     
                  
               
               Fuente: INE GSEE
                  6
               , basado en datos de la AMECO
                  7
               .
               
            
               
            
               Tasa de desempleo total (%) 
               − Porcentaje de población activa −
            
            
            
                     
                  
                  
                     
                        EU-28
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Grecia
                     
                  
               
               Fuente: Eurostat
                  8
               
            
            
               11.Por otro lado, para hacer frente a los pagos de la deuda exterior, desde 2008 el Gobierno griego ha venido adoptando medidas impopulares, como el aumento de los tipos impositivos, la racionalización del gasto público y el recorte de los salarios de los empleados públicos. Con el fin de aumentar la competitividad de la economía griega, también han disminuido los sueldos en el sector privado.
            
            
               12.En el período comprendido entre enero de 2008 y enero de 2018, se produjo un aumento del salario mínimo en los Estados miembros de la UE. Solo en Grecia se redujo el salario mínimo nacional, y lo hizo en un 14 %. 
            
            
               
            
               Salarios mínimos
                  (enero de 2008 y enero de 2018)
            
            
                     
                        Salarios mínimos (EUR por mes)
                     
                     
                  
                  
                     
                        
                           
                     
                  
                  
                     
                        Tasa media de variación anual (%)
                     
                  
               
                     
                        Bulgaria
                     
                  
                  
                     
                        Lituania
                     
                  
                  
                     
                        Rumanía
                     
                  
                  
                     
                        Letonia
                     
                  
                  
                     
                        Hungría
                     
                  
                  
                     
                        Croacia (*)
                     
                  
                  
                     
                        Chequia
                     
                  
                  
                     
                        Eslovaquia
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Estonia
                     
                  
                  
                     
                        Polonia
                     
                  
                  
                     
                        Portugal
                     
                  
                  
                     
                        Grecia
                     
                  
                  
                     
                        Malta
                     
                  
                  
                     
                        Eslovenia
                     
                  
                  
                     
                        España
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Reino Unido
                     
                  
                  
                     
                        Alemania (*)
                     
                  
                  
                     
                        Francia
                     
                  
                  
                     
                        Bélgica
                     
                  
                  
                     
                        Países Bajos
                     
                  
                  
                     
                        Irlanda
                     
                  
                  
                     
                        Luxemburgo
                     
                  
               
                     
                        Grupo 1
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Grupo 2
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Grupo 3
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Salarios mínimos, enero de 2008 (escala de la izquierda)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Salarios mínimos, enero de 2018 (escala de la izquierda)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Tasa media de variación anual, de enero de 2008 a enero de 2018 (escala de la derecha) 
                     
                  
               
                     
                  
               
                     
                        Nota: En Dinamarca, Italia, Chipre, Austria, Finlandia y Suecia no existe salario mínimo. 
                     
                  
               
                     
                        (1) Julio de 2008 en lugar de enero de 2008
                     
                  
               
                     
                        (2) Los datos de enero de 2008 y la tasa media de variación anual no están disponibles 
                     
                  
               
                     
                        Fuente: Eurostat  (código de datos en línea: earn_mw_cur)
                     
                  
               
               13.Según los resultados de la encuesta de población activa del segundo trimestre de 2016, el porcentaje de trabajadores/asalariados cuyos ingresos mensuales se situaban por debajo de los 700 EUR aumentó unos 26 puntos porcentuales (del 13,1 al 38,8 %) en el período 2009-2016; mientras que el número de trabajadores/asalariados que ganaban más de 700 EUR descendió en todos los niveles salariales
                  9
               .
            
            
               Evolución de los salarios en el sector privado griego
                  (2009-2016)
            
         
         
            
               
                  
               (*) No sabe o no contesta
            
            
               Fuente: INE/GSEE, datos basados en la encuesta de población activa de ELSTAT (segundo trimestre de 2009 y segundo trimestre de 2016)
                  10
                
            
            
               14.Debido al incremento del desempleo y al descenso de los salarios, la renta de los hogares ha ido disminuyendo en Grecia desde el inicio de la crisis económica y financiera de 2008. El efecto inmediato de esta disminución ha sido el descenso del consumo. El consumo de los hogares griegos no dejó de disminuir en el período 2008-2013 y se ha estancado desde entonces. Los hogares han recortado sustancialmente todos los gastos no esenciales y han reducido algunos de los esenciales.
            
            
               Renta de los hogares y consumo en euros
                  (Grecia, cuarto trimestre de 2008 – segundo trimestre de 2016, precios constantes de 2010)
            
            
               
                  
            
            
                     
                  
                  
                     
                        Renta disponible 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Consumo 
                     
                  
               
               Fuente: INE/GSEE
                  11
               , datos basados en Eurostat
            
            
               15.En el período 2011-2017, las ventas de prensa diaria y periódica se desplomaron en Grecia. Las ventas de periódicos pasaron de 144 millones de ejemplares en 2011 a 57 millones en 2017, y las ventas de revistas pasaron de 60 millones de ejemplares a 23 millones. La bajada constante es consecuencia de la crisis económica y financiera, cuyos efectos aún sufre la economía griega (descenso de la renta familiar, desempleo elevado, etc.), a lo que se suma la rápida evolución digital, que está transformando el sector de la edición.
            
            
               Ventas de prensa diaria y periódica 2012-2017
                  % interanual
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2012
                     
                  
                  
                     
                        2013
                     
                  
                  
                     
                        2014
                     
                  
                  
                     
                        2015
                     
                  
                  
                     
                        2016
                     
                  
                  
                     
                        2017
                     
                  
               
                     
                        Prensa diaria
                           (periódicos)
                     
                  
                  
                     
                        – 18,9
                     
                  
                  
                     
                        – 10,5
                     
                  
                  
                     
                        – 8,9
                     
                  
                  
                     
                        – 10,7
                     
                  
                  
                     
                        – 15,9
                     
                  
                  
                     
                        – 19,6
                     
                  
               
                     
                        Prensa periódica
                           (revistas)
                     
                  
                  
                     
                        – 22
                     
                  
                  
                     
                        – 15,0
                     
                  
                  
                     
                        – 7,3
                     
                  
                  
                     
                        – 19,8
                     
                  
                  
                     
                        – 9,0
                     
                  
                  
                     
                        – 15,4
                     
                  
               
               Fuente: IBHS, basada en la encuesta de prensa diaria y periódica de 2017 de la ELSTADT
                  12
               
            
            
               16.La solicitud actual es una continuación de la solicitud EGF/2014/018 GR Attica publishing. Los argumentos expuestos en su momento siguen siendo válidos.
            
            
               17.Hasta la fecha, el sector de la edición ha sido objeto de tres solicitudes de contribución del FEAG, todas ellas basadas en la crisis económica y financiera mundial
                  13
               .
            
            
               Hechos que dieron lugar a los despidos y al cese de la actividad
            
            
               18.Los hechos que dieron lugar a estos despidos fueron las fuertes reducciones del gasto publicitario de los principales anunciantes, como los fabricantes de automóviles y los bancos, y la caída de las ventas de prensa diaria y periódica, ambas provocadas por la crisis económica. El descenso de las ventas también guarda relación con el hecho de que los lectores destinatarios pasaron de la prensa impresa a la prensa electrónica, debido a la facilidad del acceso a los contenidos y a su inmediatez, pero también debido a que la versión digital de los periódicos es principalmente gratuita (el 64 % de las personas que respondieron a la encuesta sobre el impacto de los medios electrónicos en el cambio de las actitudes de los lectores afirmaron que no optaban por la información impresa como hacían antes debido a su coste
                  14
               ).
            
            
               19.Las editoriales se enfrentaron a serios problemas de viabilidad, ya que su volumen de negocios empeoró durante el período de crisis. Durante el decenio 2005-2014, el volumen de negocios del sector editorial descendió un 56,4 %. Durante los últimos tres años, ha descendido un 14,3 % en 2015, un 8,3 % en 2016 y un 19,5 % en 2017, lo que refleja la caída de los ingresos por publicidad y por ventas. Las dificultades para acceder al crédito y la falta de liquidez, como efecto secundario de la recesión de la economía griega, se sumaron a las dificultades de las empresas del sector de la edición, dando lugar a suspensiones de actividades, subastas de empresas y despidos.
            
            
               Impacto previsto de los despidos en la economía y el empleo a nivel local, regional y nacional
            
            
               20.Todos los despidos ocurrieron en el Ática. El impacto previsto en el territorio está relacionado con las dificultades de reconversión, debidas a la escasez de puestos de trabajo y al alto número de demandantes de empleo, en particular de larga duración. 
            
            
               21.A pesar de que la tasa de desempleo de Grecia ha ido disminuyendo desde 2014, cuando alcanzó su punto más alto (27,2 %), en enero de 2018 todavía se situaba por encima del 20 %
                  15
               , y el desempleo de larga duración (>12 meses) representaba el 55,2 % del desempleo total
                  16
               .
            
            
               22.El desempleo en el Ática representa el 34,7 % del desempleo griego total, y el 36 % del desempleo de larga duración. En esta región, además, los desempleados de larga duración constituyen el 57,4 % del número total (dos puntos porcentuales más que la media nacional)
                  17
               . 
            
         
         
            
               Beneficiarios previstos y acciones propuestas
            
            
               Beneficiarios previstos
            
            
               23.Se espera que los quinientos cincuenta trabajadores despedidos participen en las medidas. El desglose de estos trabajadores por sexo, nacionalidad y grupo de edad es el siguiente:
            
            
                     
                        Categoría
                     
                  
                  
                     
                        Número de 
                           beneficiarios previstos
                     
                  
               
                     
                        Sexo:
                     
                  
                  
                     
                        Hombres:
                     
                  
                  
                     
                        320
                     
                  
                  
                     
                        (58,18 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Mujeres:
                     
                  
                  
                     
                        230
                     
                  
                  
                     
                        (41,82 %)
                     
                  
               
                     
                        Nacionalidad:
                     
                  
                  
                     
                        Ciudadanos de la UE:
                     
                  
                  
                     
                        549
                     
                  
                  
                     
                        (99,82 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Ciudadanos de terceros países:
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        (0,18 %)
                     
                  
               
                     
                        Grupo de edad:
                     
                  
                  
                     
                        15-24 años:
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        (0,55 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        25-29 años:
                     
                  
                  
                     
                        6
                     
                  
                  
                     
                        (1,09 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        30-54 años:
                     
                  
                  
                     
                        460
                     
                  
                  
                     
                        (83,63 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        55-64 años:
                     
                  
                  
                     
                        80
                     
                  
                  
                     
                        (14,55 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        más de 64 años:
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        (0,18 %)
                     
                  
               
               Elegibilidad de las acciones propuestas
            
            
               24.Los servicios personalizados que se ofrecerán a los trabajadores despedidos consisten en las acciones siguientes: 
            
            
               –Orientación profesional: Esta medida de acompañamiento se ofrecerá a todos los participantes, consiste en sesiones individuales (excepto la sesión de información general, que será colectiva) y consta de las siguientes etapas:
            
            
               1. Información general. Esta primera medida, dirigida a todos los trabajadores, proporciona información básica sobre el proyecto y sus perspectivas como participantes.
            
            
               2. Admisión e inscripción. Incluye información sobre servicios y programas de formación disponibles, y sobre capacidades y necesidades de formación. 
            
            
               3. Documento personal y ocupacional. El objetivo de esta etapa es ayudar a los trabajadores a determinar sus propias capacidades y carencias y las oportunidades relacionadas con sus propios intereses, y a establecer un plan de carrera profesional realista. A partir de estas valoraciones, se elaborará un documento personal y ocupacional, que incluirá un proyecto individual y un plan de acción.
            
            
               4. Apoyo a la búsqueda de empleo y orientación profesional. Incluye lo siguiente: 1) formación en cuestiones horizontales, como el desarrollo de capacidades sociales, la adaptación a nuevas situaciones y la toma de decisiones; 2) ayuda en la búsqueda de empleo, consistente en información sobre puestos de trabajo disponibles, búsqueda activa de oportunidades de empleo a nivel local y regional, técnicas de búsqueda de empleo y formación sobre la redacción de currículos y cartas de presentación, así como sobre la manera de preparar una entrevista de trabajo; 3) orientación profesional. Los consejeros proporcionarán asesoramiento profesional a los trabajadores despedidos y les orientarán hacia ofertas específicas de trabajo.
            
            
               5. Orientación hacia el empleo. Los consejeros acompañarán también a los trabajadores durante la realización de sus itinerarios de formación y sus planes individuales de reinserción laboral. Los participantes interesados en crear una empresa recibirán apoyo y asesoramiento general sobre emprendimiento en el marco de esta etapa.
            
            
               6. Supervisión. Se ofrece un seguimiento a los participantes durante los seis meses siguientes a la finalización de las medidas. Los gastos de esta actividad correrán a cargo del Estado miembro.
            
            
               –Formación, reciclaje y formación profesional. Esta medida consiste en ofrecer cursos de formación profesional que correspondan a las necesidades reconocidas del mercado laboral y en sectores con buenas perspectivas de desarrollo. Las formaciones también atenderán las necesidades de los trabajadores detectadas durante la orientación profesional. Se proporcionarán dos tipos de formación: programas de formación profesional (trescientas horas cada uno), así como programas especializados que conduzcan a la obtención de certificados y programas educativos. La oferta de formación que se ha planificado refleja las formaciones más populares entre los trabajadores del caso Ática I
                  18
               , como administración de empresas; comercio electrónico; ventas, marketing y medios sociales; capacidades básicas y avanzadas en informática; diseño de páginas web; y logística. Además, la oferta final de formación integrará el resultado de la orientación profesional.
            
            
               –Contribución a la creación de empresas. Los trabajadores que creen su propia empresa recibirán una contribución de hasta 15 000 EUR para gastos de establecimiento. En Grecia, una de las principales dificultades que encuentran los emprendedores cuando crean una empresa es el acceso a la financiación. Los bancos deniegan la mayoría de los créditos que se solicitan debido a la falta de liquidez. Esta medida tiene por objeto promover el emprendimiento mediante el apoyo financiero.
            
            
               –Asignación de búsqueda de empleo y asignación de formación. Para cubrir los gastos que acarrea la participación en las actividades de orientación profesional, los beneficiarios recibirán 40 EUR por día de participación. Durante la formación, la asignación será de 3,33 EUR por hora.
            
            
               –Incentivos a la contratación. Estos incentivos favorecen a los trabajadores despedidos facilitando que vuelvan a ser contratados en una empresa diferente. La empresa contratante recibirá 650 EUR al mes durante un período máximo de seis meses, a condición de que se mantenga al trabajador en su empleo durante al menos seis meses más después de que finalice el incentivo.
            
            
               25.Las acciones propuestas que aquí se describen constituyen medidas activas de empleo incluidas entre las acciones elegibles contempladas en el artículo 7 del Reglamento del FEAG. Estas acciones no sustituyen a las medidas pasivas de protección social.
            
            
               26.Grecia ha proporcionado la información requerida sobre las acciones obligatorias para la empresa afectada de conformidad con la legislación nacional o con arreglo a convenios colectivos. Ha confirmado que ninguna contribución financiera del FEAG sustituirá a estas acciones.
            
            
               Presupuesto estimado
            
         
         
            
               27.Los costes totales estimados ascienden a 3 847 500 EUR, que incluyen gastos de servicios personalizados por valor de 3 697 500 EUR y gastos de actividades preparatorias, de gestión, de información y publicidad y de control y presentación de informes por valor de 150 000 EUR.
            
            
               28.La contribución financiera total solicitada al FEAG se eleva a 2 308 500 EUR (un 60 % de los costes totales).
            
            
                     
                        Acciones
                     
                  
                  
                     
                        Número estimado de participantes
                     
                  
                  
                     
                        Coste estimado por participante
                        (en EUR)
                     
                  
                  
                     
                        Coste total estimado
                     
                     
                        (en EUR)
                           19
                         
                     
                  
               
                     
                        Servicios personalizados [acciones contempladas en el artículo 7, apartado 1, letras a) y c), del Reglamento del FEAG]
                     
                  
               
                     
                        Orientación profesional 
                           (Επαγγελματική συμβουλευτική)
                     
                  
                  
                     
                        550
                     
                  
                  
                     
                        1 250
                     
                  
                  
                     
                        687 500
                     
                  
               
                     
                        Formación, reciclaje y formación profesional
                           (Επαγγελματική Κατάρτιση, Εξειδικευμένη κατάρτιση)
                     
                  
                  
                     
                        550
                     
                  
                  
                     
                        1 573
                     
                  
                  
                     
                        865 000
                     
                  
               
                     
                        Contribución a la creación de empresas
                           (Συνεισφορά για σύσταση επιχείρησης) 
                     
                  
                  
                     
                        60
                     
                  
                  
                     
                        15 000
                     
                  
                  
                     
                        900 000
                     
                  
               
                     
                        Subtotal a):
                     
                     
                        Porcentaje del paquete de servicios personalizados 
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        2 452 500
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (66,33 %)
                     
                  
               
                     
                        Asignaciones e incentivos [acciones contempladas en el artículo 7, apartado 1, letra b), del Reglamento del FEAG]
                     
                  
               
                     
                        Asignación de búsqueda de empleo 
                     
                  
                  
                     
                        550
                     
                  
                  
                     
                        1 000
                     
                  
                  
                     
                        550 000
                     
                  
               
                     
                        Asignación de formación
                     
                  
                  
                     
                        500
                     
                  
                  
                     
                        1 000
                     
                  
                  
                     
                        500 000
                     
                  
               
                     
                        Incentivos a la contratación
                           (Επιδότηση θέσεων εργασίας) 
                     
                  
                  
                     
                        50
                     
                  
                  
                     
                        3 900
                     
                  
                  
                     
                        195 000
                     
                  
               
                     
                        Subtotal b):
                     
                     
                        Porcentaje del paquete de servicios personalizados:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 245 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (33,67 %)
                     
                  
               
                     
                         Acciones contempladas en el artículo 7, apartado 4, del Reglamento del FEAG
                     
                  
               
                     
                        1. Actividades de preparación
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        10 000
                     
                  
               
                     
                        2. Gestión
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        80 000
                     
                  
               
                     
                        3. Información y publicidad
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        30 000
                     
                  
               
                     
                        4. Control y presentación de informes
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        30 000
                     
                  
               
                     
                        Subtotal c):
                     
                     
                        Porcentaje del coste total:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        150 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (3,90 %)
                     
                  
               
                     
                        Coste total (a + b + c):
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        3 847 500
                     
                  
               
                     
                        Contribución del FEAG (un 60 % del coste total)
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        2 308 500
                     
                  
               
               29.El coste de las acciones identificadas en el cuadro anterior como acciones contempladas en el artículo 7, apartado 1, letra b), del Reglamento del FEAG no supera el 35 % del coste total del paquete coordinado de servicios personalizados. Grecia ha confirmado que estas acciones están condicionadas a la participación activa de los beneficiarios previstos en actividades de búsqueda de empleo o de formación.
            
            
               30.Grecia ha confirmado que el coste de las inversiones destinadas al empleo por cuenta propia, la creación de empresas y la compra de empresas por parte de los trabajadores no superará los 15 000 EUR por beneficiario.
            
            
               Período de elegibilidad del gasto
            
            
               31.Grecia empezó a prestar los servicios personalizados a los beneficiarios previstos el 22 de agosto de 2018. Por consiguiente, los gastos de estas acciones serán elegibles para una contribución financiera del FEAG desde el 22 de agosto de 2018 hasta el 22 de agosto de 2020.
            
            
               32.Grecia empezó a incurrir en gastos administrativos de ejecución del FEAG el 22 de junio de 2018. Por tanto, los gastos para las actividades de preparación, gestión, información y publicidad, control y presentación de informes serán elegibles para una contribución financiera del FEAG desde el 22 de junio de 2018 hasta el 22 de febrero de 2021. 
            
            
               Complementariedad con acciones financiadas con fondos nacionales o de la Unión
            
            
               33.La fuente de prefinanciación o cofinanciación nacional es el Programa Nacional de Inversión Pública del Ministerio de Economía y Fomento de Grecia.
            
            
               34.Grecia ha confirmado que las medidas descritas que reciban contribución financiera del FEAG no recibirán ninguna otra contribución financiera de otros instrumentos financieros de la Unión.
            
            
               Procedimientos para consultar a los beneficiarios previstos o a sus representantes, o a los interlocutores sociales, así como a las autoridades locales y regionales
            
            
               35.Grecia ha indicado que la solicitud y el paquete coordinado de servicios personalizados fueron tratados el 11 de mayo de 2018 por representantes de la Unión de Periodistas de Periódicos Diarios Atenienses (ΕΣΗΕΑ), la Asociación de Trabajadores de la Prensa Diaria Ateniense (ΕΠΗΕΑ) y el Ministerio de Trabajo. 
            
            
               Sistemas de control y gestión
            
            
               36.La solicitud contiene una descripción del sistema de gestión y control que especifica las responsabilidades de los organismos implicados. Grecia ha notificado a la Comisión que la contribución financiera se gestionará y controlará como se indica a continuación:
            
            
               –la Dirección Ejecutiva del MENR
                  20
                del Ministerio de Trabajo, Seguridad Social y Solidaridad Social actuará como autoridad de gestión,
            
            
               –el EDEL (Comité de Control Financiero), como autoridad de auditoría, y
            
            
               –el Servicio Especial para la Certificación y Verificación de los Programas Cofinanciados del Ministerio de Economía, Infraestructura, Turismo y Asuntos Marítimos como autoridad de certificación.
            
            
               Compromisos contraídos por el Estado miembro afectado
            
            
               37.Grecia ha proporcionado todas las garantías necesarias con arreglo a lo siguiente: 
            
         
         
            
               –se respetarán los principios de igualdad de trato y de no discriminación en el acceso a las acciones propuestas y su aplicación;
            
            
               –se han cumplido los requisitos establecidos en la legislación nacional y de la UE sobre despidos colectivos;
            
            
               –las empresas que han efectuado los despidos, que han proseguido con sus actividades después de haberlos llevado a cabo, han cumplido con sus obligaciones legales en materia de despidos y han atendido a sus trabajadores en consecuencia;
            
            
               –las acciones propuestas no recibirán contribución financiera de otros fondos o instrumentos financieros de la Unión y se evitará toda doble financiación;
            
            
               –las acciones propuestas serán complementarias de las acciones financiadas con cargo a los Fondos Estructurales;
            
            
               –y la contribución financiera del FEAG cumplirá las normas procedimentales y de fondo de la Unión sobre las ayudas de Estado.
            
            
               REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS
            
            
               Propuesta presupuestaria
            
            
               38.El FEAG no puede superar la cantidad máxima anual de 150 millones EUR (a precios de 2011), de acuerdo con lo establecido en el artículo 12 del Reglamento (UE, Euratom) n.º 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020
                  21
               .
            
            
               39.Tras examinar la solicitud con respecto a las condiciones establecidas en el artículo 13, apartado 1, del Reglamento del FEAG, y teniendo en cuenta el número de beneficiarios previstos, las acciones propuestas y los costes estimados, la Comisión propone movilizar el FEAG por un importe de 2 308 500 EUR, que representa el 60 % de los costes totales de las acciones propuestas, a fin de proporcionar una contribución financiera a la solicitud.
            
            
               40.La Decisión de movilización del FEAG propuesta será adoptada conjuntamente por el Parlamento Europeo y el Consejo, de conformidad con lo establecido en el apartado 13 del Acuerdo Interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera
                  22
               .
            
            
               Actos conexos
            
            
               41.Al tiempo que presenta esta propuesta de Decisión de movilización del FEAG, la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo una propuesta de transferencia a la correspondiente línea presupuestaria por un importe de 2 308 500 EUR.
            
            
               42.A la vez que adopte esta propuesta de Decisión de movilización del FEAG, la Comisión adoptará una Decisión relativa a una contribución financiera, mediante un acto de ejecución que entrará en vigor en la fecha en que el Parlamento Europeo y el Consejo adopten la propuesta de Decisión de movilización del FEAG.
            
            
               Propuesta de
            
            
               DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
            
            
               relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización en respuesta a la
                  solicitud de Grecia EGF/2018/003 EL/Attica publishing
            
            
               EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
            
            
               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
            
            
               Visto el Reglamento (UE) n.º 1309/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (2014-2020) y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.º 1927/2006
                  23
               , y en particular su artículo 15, apartado 4,
            
         
         
            
               Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera
                  24
               , y en particular su apartado 13,
            
            
               Vista la propuesta de la Comisión Europea,
            
            
               Considerando lo siguiente:
            
            
               (1)El Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) tiene por finalidad apoyar a los trabajadores que han sido despedidos y a los trabajadores por cuenta propia que han tenido que poner fin a su actividad a causa de importantes cambios estructurales en los patrones del comercio mundial provocados por la globalización, la continuación de la crisis financiera y económica mundial o a una nueva crisis económica y financiera mundial, así como ayudarlos a reincorporarse al mercado laboral.
            
            
               (2)El FEAG no puede superar la cantidad máxima anual de 150 millones EUR (a precios de 2011), de acuerdo con lo establecido en el artículo 12 del Reglamento (UE, Euratom) n.º 1311/2013 del Consejo
                  25
               .
            
            
               (3)El 22 de mayo de 2018, Grecia presentó una solicitud para movilizar el FEAG en relación con los despidos de trabajadores que se habían producido en el sector económico clasificado en la división 58 (Edición) de la nomenclatura estadística de actividades económicas en la Comunidad Europea (NACE) Rev. 2, en la región de nivel 2 de la nomenclatura común de unidades territoriales estadísticas (NUTS)
                  26
                de Aττική (Ática) (EL30), en Grecia. Dicha solicitud se completó con información adicional aportada de conformidad con el artículo 8, apartado 3, del Reglamento (UE) n.o 1309/2013. La solicitud cumple los requisitos para determinar una contribución financiera del FEAG, según establece el artículo 13 del Reglamento (UE) n.º 1309/2013.
            
            
               (4)Procede, por tanto, movilizar el FEAG para asignar una contribución financiera por un importe de 2 308 500 EUR en respuesta a la solicitud presentada por Grecia.
            
            
               (5)Con el fin de reducir al mínimo el tiempo necesario para movilizar el FEAG, la presente Decisión debe aplicarse a partir de la fecha de su adopción.
            
            
               HAN ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: 
            
            
               Artículo 1
            
            
               En el marco del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2018, se movilizará el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización para proporcionar la cantidad de 2 308 500 EUR en créditos de compromiso y de pago.
            
            
               Artículo 2
            
            
               La presente Decisión entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea. Será aplicable a partir del [fecha de su adopción]*.
            
            
               Hecho en Bruselas, el
            
            
               
                  Por el Parlamento Europeo
                        Por el Consejo
               
               
                  El Presidente
                        El Presidente / La Presidenta
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        DO L 347 de 20.12.2013, p. 855.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        A tenor del artículo 3 del Reglamento del FEAG.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Reglamento (UE) n.º 1046/2012 de la Comisión, de 8 de noviembre de 2012, por el que se aplica el Reglamento (CE) n.º 1059/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se establece una nomenclatura común de unidades territoriales estadísticas (NUTS), en lo relativo a la transmisión de las series temporales para el nuevo desglose regional (DO L 310 de 9.11.2012, p. 34).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        DO L 393 de 30.12.2006, p. 1.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        De acuerdo con el artículo 7, apartado 4, del Reglamento (UE) n.º 1309/2013.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        
                  Fuente: INE/GSEE. Hellenic economy and employment. Informe anual de 2017
               
               
                  
                     (7)
                  
                        AMECO es la base de datos macroeconómicos anuales de la Dirección General de Asuntos Económicos y Financieros de la Comisión Europea.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        
                  http://ec.europa.eu/eurostat/tgm/table.do?tab=table&init=1&plugin=1&language=en&pcode=tps00203
               
               
                  
                     (9)
                  
                        
                  Fuente: INE/GSEE. Hellenic economy and employment. Informe anual de 2017
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Ibídem.
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Ibídem.
               
               
                  
                     (12)
                  
                        
                  https://www.ibhs.gr/joomla-pages/joomla-content/list-all-categories/23-news/arthrography/172-newspapers-magazines
               
               
                  
                     (13)
                  
                        EGF/2009/024 NL Noord Holland and Zuid Holland publishing, COM(2010) 532;
                     EGF/2014/018 GR Attica publishing, COM(2015) 40; y la solicitud actual.
               
               
                  
                     (14)
                  
                        
                  The influence of electronic media on the changing attitudes of the reading audience towards the printed press. Karamanlis Michalis, Atenas, septiembre de 2016
               
               
                  
                     (15)
                  
                        Fuente: ELSTAT, 
                  comunicado de prensa de 12 de abril de 2018
               
               
                  
                     (16)
                  
                        Fuente: OAED. 
                  Demandantes de empleo inscritos en la OAED, enero de 2018.
               
               
                  
                     (17)
                  
                        Ibídem.
               
               
                  
                     (18)
                  
                        EGF/2014/018 GR Attica publishing, COM(2015) 40.
               
               
                  
                     (19)
                  
                        Los totales no se corresponden debido al redondeo.
               
               
                  
                     (20)
                  
                        Marco estratégico nacional de referencia (MENR).
               
               
                  
                     (21)
                  
                        DO L 347 de 20.12.2013, p. 884.
               
               
                  
                     (22)
                  
                        DO C 373 de 20.12.2013, p. 1.
               
               
                  
                     (23)
                  
                        DO L 347 de 20.12.2013, p. 855.
               
               
                  
                     (24)
                  
                        DO C 373 de 20.12.2013, p. 1.
               
               
                  
                     (25)
                  
                        Reglamento (UE, Euratom) n.º 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020 (DO L 347 de 20.12.2013, p. 884).
               
               
                  
                     (26)
                  
                        Reglamento (UE) n.º 1046/2012 de la Comisión, de 8 de noviembre de 2012, por el que se aplica el Reglamento (CE) n.º 1059/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se establece una nomenclatura común de unidades territoriales estadísticas (NUTS), en lo relativo a la transmisión de las series temporales para el nuevo desglose regional (DO L 310 de 9.11.2012, p. 34).