CELEX: 51964PC0178
Language: nl
Date: 1964-06-09
Title: Tweede verslag van de Commissie aan de Raad over de toepassing van het besluit van 4 april 1962 inzake het leggen van een compenserende heffing op bepaalde produkten, verkregen uit de verwerking van landbouwprodukten#Bijlage: Voorstel voor een verordening van de Raad tot invoering van een regeling voor het handelsverkeer van bepaalde produkten, verkregen uit de verwerking van landbouwprodukten#Voorstel voor een verordening van de Raad tot vaststelling van de lijst van produkten, waarop voornoemde verordening van toepassing is (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (64) 178
Vol. 1964/0039
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP
                                   COMMISSIE
                                                                   III/ COM ( 64 ) 178 def .
                                                                   Orig . : F
                                                                   Brussel , 9 juni 1$64
                      Tweede verslag van de Commissie aan de Raad
                 over de toepassing van het besluit van 4 april 1962
                    inzake het leggen van een compenserende heffing
                 op "bepaalde produkten , verkregen uit de verwerking
                                  van landbouwprodukten          •
                                         Bijlage j
                     Voorstel voor een verordening van de Raad tot
                  invoering van een regeling voor het handelsverkeer
                  van bepaalde produkten , verkregen uit de verwerking
                                  van landbouwprodukten
                     Voorstel voor een verordening van de Raad tot
                       vaststelling van de lijst van produkten ,
                  : waarop voornoemde verordening van toepassing is
                       ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
III/ C0M( 64 ) 178 def .
 ---pagebreak---                            VERSLAG
   van de Commissie aan de Raad over de toepassing van zijn op
  artikel 235 van het Verdrag gebaseerd besluit van 4 april 1962
       Overeenkomstig het' bepaalde in artikel 4 van het besluit van de
Raad van 4 april 1962 inzake het leggen van een compenserende heffing
op bepaalde produkten , verkregen uit de verwerking van landbouwprodukten ,
brengt de Commissie hierbij aan de Raad haar tweede jaarlijkse verslag
uit over de toepassing van dat besluit .
       In de loop van de periode van 4 april 1^63 tot 4 april 1964 ,
heeft de Commissie aanleiding gevonden de volgende uitvoeringsbeschikkingen
te geven s
1.     Beschikking van 10 april 1963 houdende verlenging en nadere wijziging
van de beschikking van 5 juli 1962 , betreffende de toepassing van een
compenserende heffing bij invoer in de Bondsrepubliek Duitsland van bis­
cuits en wafels ( post ex 19.08 van het gemeenschappelijk douanetarief )
uit het Koninkrijk der Nederlanden .
2.     Beschikking van 11 juni 19^3 houdende intrekking van de onder 1 be­
doelde beschikkingen van 5 juli 1962 en 10 april 1963 ,
3.     Beschikking van 26 juli 1963 , waarbij opnieuw machtiging wordt ver­
leend tot het leggen van een compenserende heffing op de invoer in de
Bondsrepubliek Duitsland van biscuits en wafels uit het Koninkrijk der
Nederlanden .
                                                                     • ••/•• Q
1 . Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen No . 68 van 6 mei 1963
2 . Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen No . 101 van 4 juli 1963
3 . Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen No . 156 van 29 oktober 1963
 ---pagebreak--- 4.     - ingetrokken "bij beschikking van 2 april 1964 .
5.     Beschikking van 10 april 1$63 houdende intrekking van de beschikking
van 9 oktober 1962 houdende machtiging tot het leggen van een compenserende
heffing op de invoer in de Bondsrepubliek Duitsland van harde karamels ,
zachte karamels en dragees ( post ex 17.04 van het gemeenschappelijk douane-
tarief ) uit sommige lid-staten .
6.     Beschikking van 10 april 1963 houdende intrekking van de beschikking
van 9 oktober 1962 waarbij machtiging werd verleend tot het leggen van
compenserende heffingen op de invoer in de Franse Republiek van suikerwerk
zonder cacao , geen likeur bevattend ( post ex 17.04 C van het gemeenschappe­
lijk douanetarief ), uit de andere lid-staten .
7.     Beschikking van 10 april 1963 houdende nadere wijziging van de be­
schikking van 9 oktober 1962 houdende machtiging tot het leggen van com-
penserende heffingen op de invoer in de Franse Republiek van chocolade
en van suikerwerk en voedingsmiddelen met cacao of met chocolade , zonder
likeur ( post ex 18.06 B van het gemeenschappelijk douanetarief ), uit de
andere lid-staten .
8.     Beschikking van 11 juni 1963 houdende nadere wijziging van de onder
7 bedoelde beschikking van 9 oktober 1962 .                        «
9.     Beschikking van 4 juli 1963 houdende nieuwe verlenging en wijziging
van de onder 7 bedoelde beschikking van 9 oktober 1962 .
                                                                       • • •j 0 • •
4 . Nog niet gepubliceerd .
5.                  van de  Europese Gemeenschappen Mo   68 van 6 mei 1963
6.                  van de  Europese Gemeens chappen No  68 van 6 mei 1963
7.                  van de  Europese Gemeenschappen No   68 van 6 mei 1963
8.                  van de  Europese Gemeenschappen No   101 van 4 juli 1963
9.                  van de  Europese Gemeens chappen No  115 van 27 juli 1963
 ---pagebreak---                                - 3 -
10 .   Beschikking van 5 november 1963 waarbij opnieuw machtiging wordt
verleend tot het leggen van compenserende heffingen op de invoer in de
Franse Republiek van chocolade en van suikerwerk en voedingsmiddelen met
cacao of met chocolade , zonder likeur ( post ex 18.06 B van het gemeen­
schappelijk douanetarief ), uit de andere lid-staten .
11 .   - gewijzigd bij beschikking van 2 april 1964
12 .   Beschikking van 5 december 1963 houdende afwijzing van een verzoek
van de Franse Republiek tot het leggen van een compenserende heffing op
de invoer van toost waaraan vetstoffen zijn toegevoegd uit de andere
lid-staten .
13 .   Beschikking van 28 november 1963 houdende machtiging tot het leggen
van compenserende heffingen op de invoer in de Franse Republiek van glu­
cose (dextrose ) ( post ex 29.43 A van het gemeenschappelijk douanetarief )
uit bepaalde lid-staten .
14 .   - gewijzigd bij beschikking van 2 april 1964
15 .   Beschikking van 4 december 1963 houdende machtiging tot het leggen
van compenserende heffingen op de invoer in de Franse Republiek van
dextrine , oplosbaar of geroost zetmeel ( post 35.05 A van het gemeenschappe­
lijk douanetarief ), en preparaten voor het appreteren op basis van zetmeel
of van zetmeelderivaten ( post ex 38.12 A I van het gemeenschappelijk douane-
tarief ), uit bepaalde lid-staten .
16 .   - gewijzigd bij beschikking van 2 april 1964 .
                                                                    » • •/• • a
10 . Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen No .  171 van 27 november 1963
11 . Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen No . 66 van 24 april 1964
12 . Niet gepubliceerd
13 . Publikatieblad van de Europese  Gemeenschappen No . 183 van 13 december 1963
14 . Publikatieblad van de Europese  Gemeenschappen No . 66 van 24 april 1964
15 . Publikatieblad van de Europese  Gemeenschappen No . 185 van 19 december 1963
16 . Publikatieblad van de Europese  Gemeenschappen No . 66 van 24 april 1964
 ---pagebreak--- 17 .   Beschikking van 10 april 1963 houdende verlenging en nadere wij­
ziging van de beschikking van 5 juli 1962 waarbij machtiging werd ver­
leend tot het leggen van een compenserende heffing op de invoer in de
Bondsrepubliek Duitsland van fondantmassa ( post ex 17.04 C van het ge­
meenschappelijk douanetarief ) uit het Koninkrijk der Nederlanden , het
Koninkrijk België en de Franse Republiek .
18 .   Beschikking van 11 juni 1963 houdende intrekking van de onder 17
bedoelde beschikkingen van 5 juli 1962 en 10 april 1963 .
19 .   Beschikking van 4 juli 1963 houdende nieuwe verlenging en wijziging
van de beschikking van 10 oktober 1962 waarbij machtiging werd verleend
tot het leggen van een compenserende heffing op de invoer in de Bonds-
republiek Duitsland van brood ( post ex 19.07 van het gemeenschappen jk
douanetarief ) uit het Koninkrijk der Nederlanden .
20 . ' Beschikking van 5 november 1963 waarbij opnieuw machtiging wordt
verleend tot het leggen van een compenserende heffing op de invoer in de
Bondsrepubliek Duitsland van brood uit het Koninkrijk der Nederlanden .
21 .   - gewijzigd bij beschikking van 2 april 1964
22 .   Beschikking van 29 juli 19 63 houdende machtiging tot het leggen
van een compenserende heffing op de invoer in de Bondsrepubliek Duitsland
van dextrine en van oplosbaar of geroost zetmeel ( post 35.05 A van het
gemeenschappelijk douanetarief ) uit het Koninkrijk der Nederlanden .
                                                                     • • •I• • •
17 . Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen  No , 68 van 6 mei 1963
18 . Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen  No . 101 van 4 juli 1963
19 . Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen  No , 129 van 23 augustus 1963
20 . Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen  No . 171 van 27 november 1963
21 . Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen  No . 66 van 24 april 1964
22 . Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen  No . 134 van 4 september 1963
 ---pagebreak---                               - 5 -
23 .    Beschikking van 19 december 1963 waarbij de onder 21 bedoelde
beschikking van 29 juli 1963 wordt ingetrokken en waarbij opnieuw
machtiging wordt verleend tot het leggen van compenserende heffingen
op de invoer in de Bondsrepubliek Duitsland van dextrine en oplosbaar
of geroost zetmeel uit de andere lid-staten .
24 .    - gewijzigd bij beschikking van 2 april 1964
2 5.    Beschikking van 18 december 1963 houdende afwijzing van een ver­
zoek van de Bondsrepubliek Duitsland tot het leggen van compenserende
heffingen op de invoer van glucose (dextrose ) ( post ex 29.43 A van het
gemeenschappelijk . douanetarief ) uit bepaalde lid-staten .
26 .    Beschikking van 18 december 1963 houdende afwijzing van een ver­
zoek van de Bondsrepubliek Duitsland tot het leggen van een compenserende
heffing op de invoer van bakkersgist ( post ex 21 . 06 A van het gemeen­
schappelijk douanetarief ) uit de Franse Republiek .
27 .    Beschikking van 29 juli 1963 houdende machtiging tot het leggen
van een compenserende heffing op de invoer in de Italiaanse Republiek
van dextrine en oplosbaar of geroost zetmeel ( post 35.05 A van het ge­
meenschappelijk douanetarief ) , alsmede van preparaten voor het appreteren
op basis van zetmeel of van zetmeelderivaten ( post ex 38.12 A I van het
gemeenschappelijk douanetarief ) uit het Koninkrijk der Nederlanden .
28 .    Beschikking van 4 december 1963 waarbij de onder 27 bedoelde be­
schikking van 29 juli 1963 wordt ingetrokken en waarbij opnieuw machti­
ging wordt verleend tot het leggen van een compenserende heffing op de
invoer in de Italiaanse Republiek van dextrine , oplosbaar of geroost
23 . Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen No . 2 van 10 januari 1964
24 . Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen No . 66 van 24 april 1964
25 . Niet gepubliceerd
2 6 . Niet gepubliceerd
27 . Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen No . 134 van 4 september 1963
28 . Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen No . 185 van 19 december 1963
 ---pagebreak---                               - 6 -
zetmeel en preparaten voor het appreteren op basis van zetmeel of van
zetmeelderivaten uit "bepaalde lid-staten .
29 .   - gewijzigd bij beschikking van 2 april 1964
       De vraags tukken in verband met het handelsverkeer van produkten
die zijn verkregen uit de verwerking van landbcuwprodukten maar niet
vallen onder bijlage II van het Verdrag , alsmede de bij de uitvoering
van voornoemd besluit van 4 april 1962 ondervonden moeilijkheden zijn
uiteengezet in het verslag van 14 oktober 1963 ( document IIl/s/029l3/ 63 )
dat de Commissie de Raad ter behandeling heeft voorgelegd .
       De in dat document beschreven situatie die zioh in de loop van de
periode van 4 april 1963 tot 4 april 1964 niet heeft gewijzigd , levert
naar de mening van de Commissie voldoende grond op om ten aanzien van de
produkten verkregen uit de verwerking van landbcuwprodukten een bijzondere
regeling toe te passen , rekening houdende met die kenmerkende eigenschap ,
waardoor ze zich van de andere niet onder bijlage II van het Verdrag
vallende produkten onderscheiden .
       In deze omstandigheden meent de Commissie van de gelegenheid die
dit verslag haar biedt gebruik te moeten maken om aan de Raad , in de
vorm van de beide bijgaande ontwerp-verordeningen , de concrete voorstellen
voor te leggen , die zij in haar voornoemd verslag van 14 oktober 1963
heeft aangekondigd .
29 . Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen No . 66 van 24 april 1964
 ---pagebreak---                                   TOELICHTING
ALGEMENE BEPALINGEN
1.      De twee ontwerp-verordeningen welke thans ter goedkeuring aan de Raad
worden voorgelegd strekken respectievelijk i
a ) tot invoering van een regeling voor het handelsverkeer van bepaalde pro-
     dukten , welke is gebaseerd op de toepassing van de "binnenlandse prijzen
     van de lid-staten voor de in die produkten verwerkte landbouwprodukten ;
b ) tot vaststelling van de lijst van produkten waarop deze regeling van
     toepassing is .
        Zij zijn de concretisering van de voorstellen s
- welke de Commissie heeft aangekondigd aan het slot van haar verslag van
   14 oktober 1963 aan de Raad over de toepassing van zijn op 4 april 1962
   genomen besluit inzake het leggen van een compenserende heffing op bepaalde
   produkten , verkregen uit de verwerking van landbouwprodukten ;
- welke de Commissie , bij de aanneming van verordening No . 115/63 van
   24 oktober 1963 tot wijziging van sommige bepalingen van verordening No . 55
   van de Raad ( l ), op zich heeft genomen aan de Raad voor te leggen ter
   regeling van de problemen in verband met het handelsverkeer van door verwer-*
   king verkregen produkten die niet voorkomen in bijlage II van het Verdrag
   en die worden vervaardigd op basis van produkten welke onder een gemeen­
   schappelijke marktorganisatie vallen ;
- waarvan de Raad , bij de aanneming van verordening No . 13 /64 van
    5 februari 1964 ( 2 ), aan de Commissie de indiening heeft verzocht in het
   kader van de in artikel 235 vari het Verdrag bedoelde procedure , ter ver­
   mijding van de moeilijkheden welke voortvloeien uit het bestaan of ontstaan
   van handelsverkeer waarmede de bepalingen van deze verordening worden ont­
   doken en dat betrekking heeft op produkten die niet zijn opgenomen in
   bijlage II van het Verdrag en die vervaardigd zijn op basis van produkten
   als bedoeld in artikel 1 , lid 2 van de genoemde verordening .
               ^––                                                         * * */• • •
( 1 ) Verordening betreffende de regeling voor de op basis van granen
      verwerkte produkten
( 2 ) Verordening houdende de geleidelijke totstandbrengii^ van een gemeen­
      schappelijke ordening der markten in de zuivelsector - Resolutie van
      de Raad van 28 januari 1964 ( doe . R/9l/64(AGRl) 40 ).
 ---pagebreak---                                   - 2 -
2.     De Commissie heeft do Eaad in haar eerder genoemde verslag van
14 oktober 1963 de moeilijkheden uiteengezet , welke zich voordoen voor de
industrieën die produkten vervaardigen welke worden verkregen door de vein­
werking van landbouwprodukten naar niet vallen onder "bijlage II van het
Verdrag . Deze moeilijkheden hebben tweeërlei oorzaak . Cp het gebied van het
intracommunautaire handelsverkeer hangen zij hoofdzakelijk samen met de
niveauverschillen tussen enerzijds de op de binnenlandse markten van de
lid-staten toegepaste prijzen voor de te verwerken landbouwprodukten , en
anderzijds de prijzen welke voor die zelfde produkten – ongeacht of ze sijn
ingevoerd dan wel van "binnenlandse oorsprong zijn – worden toegepast wanneer
die produkten zijn verwerkt in de betrokken voor uitvoer naar de andere
lid-staten bestemde produkten . Voorts houden zij verband met het feit dat de
toepassing van het stelsel van landbouwheffingen cp de invoer van grondstoffen
uit derde landen het evenwicht heeft verstoord dat voordien was tot stand
gebracht tussen de op deze landbouwproducten en deze door verwerking verkregen
produkten drukkende financiële lasten .
       Er is dus een tweevoudig probleem - namelijk de aanpassing van de
prijzen en van de bescherming - dat door toepassing van het besluit van
4 april 1962 slechts onvolkomen en fragmentarisch kan worden opgelost .
       Op het gebied van de intracommunautaire betrekkingen heeft de Commissie
ten aanzien van het veredelingsverkeer een regeling vastgesteld die beoogt
een deel van de landbouwheff ingen , evenredig aan de grootte van de voor de
industriële produkten tot stand gebrachte tariefverlagingen , te leggen op de
landbouwprodukten die van oorsprong zijn uit derde landen wanneer de docr de
verwerking daarvan verkregen produkten weder worden uitgevoerd naar de andere
lid-staten . Deze regeling omvat eveneens de met hetzelfde doel uit de andere
lid-staten ingevoerde landbouwprodukten s wanneer in het levcringsland voor de
bedoelde produkten restituties zijn toegekend , waardoor de prijs daalt beneden
het niveau van de laagste binnenlandse prijs die in de Gemeenschap wordt toege­
past . Anderzijds heeft de Commissie krachtens het Verdrag tot taak , zorg te
dragen voor de opheffing of wijziging van die steunmaatregelen welke zij on­
verenigbaar acht met de gemeenschappelijke markt of waarvan misbruik wordt
gemaakt . Te dien einde beschikt zij over de in artikel 93 omschreven bevoegd­
heden . Zij moet echter rekening houden met de invloed van bovengenoemde rege­
ling voor het veredelingsverkeer op de concurrentieverhoudingen . Op grond
                                                                         • • • /• • •
 ---pagebreak---                                  - 3 -
daarvan heeft de Commissie tot dusverre haar optreden beperkt tot hetgeen
nodig was om de industrieën die voor de vervaardiging van de betrokken pro-
dukten gebruik maken van landbouwprodukten van binnenlandse oorsprong op
gelijke voet te stellen met die welke ingevoerde landbouwprodukten gebruiken .
Aangezien echter in de Gemeenschap nog , soms aanzienlijke , verschillen blijven
bestaan tussen de laagste binnenlandse prijs en de andere binnenlandse
prijzen voor de onderhavige landbouwprodukten en het hierboven vermelde
vraagstuk van de harmonisatie van de beschermende maatregelen niet is opge­
lost , kunnen de bestaande moeilijkheden slechts ten dele door de hiervoren
bedoelde regelingen worden ondervangen .
       Deze overwegingen , die de Commissie in haar verslag van 14 oktober 1963
naar voren heeft gebracht , zijn voor haar aanleiding geweest de Raad voor te
stellen voor bepaalde produkten de huidige regeling te vervangen door de
in de eerste der voornoemde ontwerp-verordeningen vervatte regeling voor
het handelsverkeer .
       Wat de betrokken produkten betreft ;, moet een gezonde en normale con­
currentie tussen de industrieën die deze vervaardigen voornamelijk tot
stand kunnen komen in het stadium van de verwerking . De voorgestelde rege­
ling voorziet dan ook voor deze produkten in een onderverdeling van de- tra­
ditionele douanebescherming , die het mogelijk moet maken om ten behoeve van
een gematigde bescherming van de verwerkende industrie , de kosten van de
grondstoff envoorziening door middel van een systeem van heffingen en resti­
tuties gelijk te maken . Voor deze heffingen en restituties lijkt het in vele
opzichten beter met vaste , bekende bedragen te werken dan voorschriften vast
te stellen die door de lid-staten onvermijdelijk niet op volkomen eenvormige
wijze zouden worden uitgelegd en toegepast .
       De eerste van de hiervoren genoemde ontwerp- verordeningen is een
basis- verordening . Zij zal worden aangevuld met uitvoeringsverordeningen
met een in hoofdzaak technisch karakter .
                                                                         • *  • • •
 ---pagebreak--- UI TVOERIN GSBEP ALITT GEN
 3 • Toepassingsgebied
 a ) De basisprodukten welke voor de toepassing van de "beoogde regeling in
     aanmerking zijn genomen , zijn met uitzondering van cichoreiwortels ,
     waarvoor zich geen enkele moeilijkheid schijnt te zullen voordoen , de­
     zelfde als die "bedoeld in artikel 1 van het "besluit van de Raad van
     4 april 1962 . Artikel 2 , lid 3 van het ontwerp "beoogt de gelijkstelling
     van de eigenlijke in artikel 2 , lid 2 , genoemde ""basisprodukten " en de
     andere produkten die eveneens worden gebruikt voor de vervaardiging van
     de produkten waarop het ontwerp "betrekking heeft , doch niet "bij de "be­
     doelde ""basisprodukten " worden genoemd . Dit is het geval met aardappel-
     zetmeel en melk , vers , niet ingedikt , zonder toegevoegde suiker , voor
     welke produkten het "besluit van 4 april 1962 geldt .
"b ) De lijst van produkten waarvoor de voorgestelde regeling is "bedoeld , is
     het onderwerp van de tweede der voornoemde ontwerp- verordeningen . De
     Commissie heeft gemeend dat de regeling in kwestie een uitzonderings-
     karakter moest he"b"ben , en slechts toepasselijk diende te zijn op produkten
     waarbij de kosten van de landbouwgrondstoffen een "betrekkelijk "belang­
     rijk "bestanddeel van de prijs vormen . Daardoor komt de inhoud van - dez
     lijst ongeveer overeen met die van de "bij het besluit van 4 april 1962
     vastgestelde lijst , afgezien van enkele aanpassingen welke bestaan in de
     weglating of de toevoeging van bepaalde produkten . De produkten waarvan
     de Commissie de weglating voorstelt , vallen onder de volgende rubrieken ;
     1 . ex 21.01 A en 21.01 B s
         Gebrande cichorei en andere gebrande koff iesurrogaten en extracten
         daarvan .
         Waarschijnlijk zullen zich met betrekking tot het handelsverkeer van
         deze produkten geen ernstige problemen voordoen en bijgevolg lijkt
         voor de toepassing van de beoogde regeling in dit bijzondere geval
         geen grond aanwezig te zijn .
 ---pagebreak---                               - 5 -
2 . 21.05 L I :
    Reincultures van gist .
    Eet aandeel van de verwerkingskosten in de betrekkelijk hcge prijs
    van deze prcdukten is aanzienlijk groter dan het aandeel van de
    kosten der verwerkte landbouwgrondstof . Wijziging van de huidige
    douanebes cherning lijkt daarom niet nodig .
3 . 22.03 :
    Bier .
    Gezien het geringe aandeel van de kosten van de landbouwgrondstof in
    de prijs van deze produkten , waarvoor bovendien een hoge buiten-
    bescherming bestaat ( geconsolideerd douanerecht van 30 ^), lijkt toe­
    passing van de beoogde regeling in het onderhavige geval niet noodza­
    kelijk .
4 . 3 5.01 A en C :
    Caseïne , casematen en andere derivaten van caseïne .
    De Commissie onderzoekt momenteel de vraagstukken in verband met het
    handelsverkeer van de onderhavige produkten , ten einde tot een op­
    lossing voor de in de betrokken sector ondervonden moeilijkheden te
    komen . Het lijkt derhalve voorbarig deze produkten nu reeds in de
    in behandeling zijnde lijst cp te nemen . Overigens zij opgemerkt dat
    het besluit van de Baad van 4 april 1962 " de jure " op deze produkten
    toepasselijk blijft , totdat een oplossing daarvoor is gevonden .
        De Commissie stelt daarentegen voor , de hierna genoemde produkten
onder de beoogde regeling te brengen :
                                                                   • • • I• • •
 ---pagebreak---                               - 6 -
1 . ex 21.07   s
    Produkten voor menselijke consumptie > elders genoemd noch elders
    onder begrepen , waarin zijn verwerkt granen , suiker , melk of melk-
    produkten , andere dan ijs en poeder voor de bereiding van ijs .
    De betrokken produkten zijn zeer uiteenlopend en vormen in vele ge­
    vallen tamelijk eenvoudige preparaten , waarbij de kosten van de
    landbouwgrondstoffen aanzienlijk zijn . Voor deze produkten zal in de
    desbetreffende ontwerp-uitvoeringsverordening een classificatie
    worden gemaakt , volgens welke zij worden onderverdeeld in een beperkt
    aantal rubrieken naar gelang van de hoeveelheden grondstoffen die zij
    bevatten , waardoor het mogelijk wordt de prijzen van deze grondstoffen
    op bevredigende wijze gelijk te maken .
    IJs en poeder voor de bereiding van ijs komen reeds voor op de lijst
    van produkten waarop het besluit van 4 april 1962 toepasselijk is .
2 . 29.04 C II î
    Mannitol en sorbitol .
    De Raad heeft de  Commissie verzocht hem voorstellen te doen ten einde
    de bedoelde lijst aan te vullen met sorbitol . De Commissie meent
    harerzijds dat mannitol , een produkt dat zeer voel overeenkomst ver­
    toont met sorbitol , moeilijk aan een andere regeling kan worden onde ]>-
    worpen dan die welke op laatstgenoemd produkt van toepassing is .
3 . 35.05 Β :
    Lijm van zetmeel
    De betrokken produkten zijn in alle opzichten vergelijkbaar met dextrine ,
    oplosbaar of geroost zetmeel , als bedoeld in tariefpost 35*05 A , en
    met de preparaten voor het appreteren op basis van zetmeel of van
    zetmeelderivaten s bedoeld in tariefpost 38.12 A I , welke produkten
    voorkomen op de bij het besluit van 4 april 1962 vastgestelde lijst .
    Uit economisch oogpunt lijkt het derhalve rfoodzakeli jk dat dezelfde
    regeling geldt voor de door deze drie tariefrubrieken bedoelde pro-
    dukten . Door deze maatregel kan overigens worden vermeden dat produkten ,
    van de ene tariefpost naar de andere moeten worden overgeheveld .
 ---pagebreak---        Tenslotte kunnen door toepassing van de DO oogde regeling op de in de
aldus bijgewerkte lijst genoemde produkten de verschillende vraagstukken
worden geregeld welke zich in het verleden hebben voorgedaan mot betrekking
tot bepaalde mengsels van basisprodukten , zoals boter met toegevoegde suiker
en meel met toegevoegde suiker , voor zover deze niet dienen te worden ingedeeld
in een rubriek ressorterende onder bijlage II van het Verdrag .
4 . Geli jkwaardighcidscoëfficiënten en indeling cp basis van do samenstelling
       Voor de meeste in de tweede ontwerp-verordening genoemde tariefposten
kunnen de prijzen van de verwerkte landbouwprodukten op basis van gelijk-
waardigheidscoëfficiënten worden geëgaliseerd . Deze coëfficiënten , welke
het onderwerp zullen zijn van de uitvoeringsverordc-ningen die de Commissie
aan de Eaad zal voorleggen , worden forfaitair vastgesteld , waarbij tegelijker­
tijd rekening wordt gehouden met de fabricagetechniek en de marktvoorwaarden
voor de produkten in kwestie , en met de geli jkwaardigheidscoëff iciënten die
de Eaad in zijn landbouwverordeningen heeft vastgesteld voor de door een eerste
bewerking verkregen produkten welke in bijlage II van het Verdrag worden
bedoeld .
       Wanneer het niet mogelijk is geli jkwaardigheidscoëff iciënten vast te
stellen , in verband juist met de verscheidenheid van de produkten die in
een zelfde tariefpost zijn ondergebracht , worden de produkten volgens de
traditionele douanemethode op basis van de samenstelling in groepen in­
gedeeld naar gekng van de soort en de hoeveelheid landbouwgrondstoffen die zij
bevatten . De meest representatieve handelsvariëteiten worden aldus opnieuw
gegroepeerd volgens hun aard , soort of onderlinge overeenkomst . Voor alle
aldus gevormde groepen produkten vindt de egalisatie van de prijzen der
daarin verwerkte grondstoffen plaats op basis van het gemiddelde van de
meest gangbare samenstellingen . Van deze   werkwijze wordt slechts voor vijf
of zes tariefposten gebruik gemaakt .
       Artikel 2 , lid 4 van de voorgestelde verordening bepaalt dat de basis-
produkten waarvan maar een zeer geringe hoeveelheid in de betrokken
produkten is verwerkt , buiten beschouwing kunnen worden gelaten .
 ---pagebreak---                                    - 8 -
5 - Voorgestelde "beschermingsmethode
       Als grondslag voor de voorgestelde regeling voor het handelsverkeer
dient een splitsing van de traditionele douanebescherming in twee elementen ,
waarvan het ene vast is en de "bescherming van de verwerkende industrie be­
oogt , terwijl het andere variabel is en ten doel heeft de kosten van de
voorziening met betrekking tot de onder de verordening vallende grondstoffen
( artikel 2 , lid 2 en lid 3 ) te egaliseren .
       Deze werkwijze heeft de toets dor praktijk doorstaan . Tal van landen
leggen bij invoer van bepaalde produkten aanvullende specifieke rechten
op de daarin verwerkte grondstof . Voorts zij opgemerkt   dai^ juist met het
oog op de in de betrokken sector ondervonden moeilijkheden en de noodzaak
deze door de invoering van een dergelijke beschermingsmethode te onder­
vangen , de delegatie van de Gemeenschap zich met betrekking tot bepaalde
concessies aan de GATT-partners ( Genève 1960/6l ) het recht heeft voor­
behouden , boven het geconsolideerde recht een aanvullend recht te heffen ,
dat naar gelang van het geval wordt berekend over de suiker en het meel die
in de produkten zijn verwerkt . Tenslotte is deze werkwijze eveneens vervat
in het besluit van de Raad van 4 april 1962 , dat voor de produkten waarop
het betrekking heeft een algehele bescherming   voorschrijft in de vorm van
een bedrag overeenkomende met de invloed van het verschil in de werkelijke
kosten van de in die produkten verwerkte landbouwprodukten , waarbij een
degressief bedrag ter bescherming van de betrokken producerende industrie
wordt gevoegd dat momenteel 3 i° van de prijs franco-grens van de genoemde
produkten bij invoer in de aanvragende lid-staat niet mag te boven gaan .
       De beide bestanddelen van de beoogde bescherming treden in de plaats
van de douanerechten die de lid-staten momenteel heffen .
6 . Bescherming van de verwerkende industrie
       Deze bescherming geschiedt door middel van een vast element in de
vorm van een ad valorem recht dat voor alle lid-staten gelijk is .
 ---pagebreak---                                - 9 -
a ) Vast element ten opzichte van derde landen
    Daar het hier om een gemeenschappelijk douanerecht gaat , dienen de
    vaststelling van "de hoogte ervan alsmede eventuele wijziging of schorsing-
    van de heffing te geschieden met toepassing van de bepalingen welke
    ter zake zijn vervat in het Verdrag en met name in artikel 28 .
    Over het vaste element kan met de derde landen worden onderhandeld .
    Bij de vaststelling ervan wordt rekening gehouden met de rechten van het
    gemeenschappelijk douanetarief zoals dat er uitziet na de onderhande­
    lingen in het kader van het GATT , en eventueel met de "beschermende
    maatregelen welke respectievelijk zijn genomen ten behoeve van de ver­
    vaardiging van de produkt en, verkregen door een eerdere bewerking van de
    basisprodukten en ten behoeve van de vervaardiging van andere grondstof­
    fen dan deze basisprodukten ten aanzien    waarvan de verordening niet
    in een kostenegalisatie voorziet .
    De vaststelling van het vaste element geschiedt op objectieve , mathe­
    matische wijze 5 de bedoeling is immers niet de bescherming van de ver­
    werkende industrie te vergroten . Het vaste element zal dan ook in de
    meeste gevallen aanzienlijk beneden het momenteel in het gemeenschappe­
    lijk douanetarief vastgestelde douanerecht liggen .
b ) Vast element in het intracommautaire verkeer
    Dit vaste element dat eveneens gemeenschappelijk is voor alle lid­
    staten , dient in de loop van de overgangsperiode te verdwijnen . Het
    § temt overeen met het ten opzichte van derde landen geldende vaste
    element , verminderd in evenredigheid mot het totale percentage van de
    tariefverlagingen die hebben plaatsgevonden met betrekking tot de
    rechten welke van toepassing zijn op de andere niet in bijlage II van
    het Verdrag opgenomen produkten .
    Het intracommunautaire vaste element wordt echter niet beïnvloed door
    de eventuele verhogingen van het vaste element dat geldt ten opzichte
    van derde  landen .
    Wanneer de door het Verdrag voorgeschreven verlagingen of de besluiten
    van 12 mei 1960 en 15 mei 1962 , houdende versnelling van het tempo
    van die verlagingen , tot gevolg hebben dat de door een of meer lid- staten
    geheven rechten voor een bepaald produkt beneden het hiervoren bepaalde
    niveau komen , stemt het intracommunautaire vaste element- overeen met
    het laagste in de Gemeenschap geheven recht .
                                                                       /...
 ---pagebreak---                                  - 10 -
     Bij de toepassing van verlagingen na de inwerkingtreding van de beoogde
     regeling zal in dat geval met inachtneming van de     reeds voor industriële
     produkten tot stand gekomen tariefverlagingen worden uitgegaan van een
     gemeenschappelijk basisrecht dat overeenstemt met 100/40ste van dat
     laagste recht , d.w.z . van het douanerecht zoals dit door de lid-staat
     of de lid-staten in kwestie op 1 januari 1957 werd geheven .
    De Commissie meent dat daarmede in het kader van de geleidelijke af­
     schaffing van het intracommunautaire vaste element van de lid-staten niet
     te veel wordt gevergd . De toepassing van het besluit van de Raad van
    4 april 1962 leidt namelijk , wanneer door de Commissie machtiging
    wordt verleend tot het opleggen van een compenserende heffing , in de
    praktijk tot de invoering van een regeling voor het intracommunautaire
    handelsverkeer , die op alle punten overeenstemt met de thans voorge­
    stelde regeling .   Het is duidelijk dat de prijs van de in het ingevoerde
    produkt verwerkte grondstof door middel van de heffing wordt gebracht
     op het niveau van de prijs die voor deze grondstof wordt toegepast op de
    "binnenlandse markt van de invoerende lid-staat . Er dient echter op te
    worden gewezen dat volgens het besluit van de Raad in dit geval de hoogst
     toelaatbare bescherming ten behoeve van de verwerkende industrie met
    ingang van 4 april 1964     3 j° van de invoerprijs van de betrokken pro-
    dukten bedraagt .
7 . Egalisatie van de prijzen van de verwerkte landbouwgrondstoffen
        Deze egalisatie komt tot stand door middel van een variabel element
dat bij invoer door een heffing en bij uitvoer door een restitutie wordt
gevormd . In "beide gevallen stemt het bedrag van het variabele element
overeen   :
- in het intracommunautaire handelsverkeer , met het verschil tussen de
   prijzen die voor het in het betrokken produkt verwerkte landbouw produkt
   worden toegepast respectievelijk op de binnenlandse markt van de lid-staat
   die het door verwerking verkregen produkt invoert en op die van de lid-staat
   die het uitvoert 5
- ten opzichte van derde landen met het verschil tussen de prijs van het
   verwerkte landbouwprodukt op de binnenlandse markt van de lid-staat die het
   door verwerking verkregen produkt invoert , en de cif-prijs van dat land-
   bouwprodukt bij invoer uit derde landen
                                                                       • • •J• • •
 ---pagebreak---                                    - 11 -
       Het variabele element dient in het intracommunautaire verkeer te ver­
dwijnen naarmate de prijzen van de landbouwprodukten onderling worden aange­
past .
       De Commissie stelt de bedragen van de heffingen en de restituties vast
en publiceert ze . Het betreft hier maximumbedragen .
       Op grond van de ervaring die men heeft opgedaan met betrekking tot de door
verwerking verkregen produkten welke in bijlage II van het Verdrag zijn op­
genomen , worden de bedragen van de heffingen en restituties in het intra­
communautaire verkeer vastgesteld op basis van de drempelpri js . Ten aanzien
van produkten waarin suiker of melasse is verwerkt , worden echter voor-  de
berekening van deze bedragen voorlopig bij gebrek aan een drempelpri js , de
voor die grondstoffen geldende prijzen af fabriek , exclusief belasting , in
aanmerking genomen .
       Bij invoer uit derde landen of bij uitvoer naar deze landen worden de
bedragen van de heffingen of restituties berekend op basis van de bovenge­
noemde prijzen en op basis van de cif-prijzen . Voor produkten waarin suiker
of melasse is verwerkt , worden de cif-prijzen door de Commissie bepaald aan
de hand van de door de Raad vastgestelde criteria .
       De beoogde verordening gaat uit van het beginsel dat er evenwicht moet
zijn tussen de bedragen van de heffingen en die van de restituties . Gezien
echter de verschillen in de feitelijke verwerkingscoëfficiënten die in de
diverse lid-staten bestaan , zouden uit een strakke toepassing van dat beginsel
voor sommige der betrokken produkten pri jsdistorsies kunnen voortvloeien zowel
in bet handelsverkeer tussen de lid-staten als op de markt van de invoerende
lid-staat . Het is bijgevolg dienstig gebleken , naar het voorbeeld van ver­
ordening No . 55 van d-e Ra-ad betreffende de op basis van granen verwerkte pro-
dukten , de restitutie die bij    uitvoer van de bedoelde produkten kan worden
verleend voor zover als nodig te beperken . Voorts is het eveneens wenselijk
gebleken aan de Raad de bevoegdheid te geven om , naar gelang de omstandigheden
op de markt voor die produkten , het maximumbe drag van de restitutie die bij
uitvoer naar derde landen kan worden verleend te verlagen .
       Ten einde ten behoeve van de handel tot enige stabiliteit in de heffingen
te komen , worden de bedragen van de heffingen en de restituties door de Commissie
jaarlijks voor elke lid-staat vastgesteld ten opzichte van ieder der andere
lid-staten alsmede ten opzichte van de derde landen . Dit jaarlijkse karakter
houdt verband met de jaarlijkse vaststelling van de drempelpri j zen voor de
verschillende basisprodukten . Daarnaast wordt het gemiddelde van de over een
 ---pagebreak---                                         - 12 -
 periode van twaalf maanden vastgestelde cif–prijzen in aanmerking genomen voor de
 berekening van de ten opzichte van derde landen geldende heffingen en restituties .
        In verhand met de prijsverschillen die zich in de Gemeenschap kunnen voordoen
bij de overgang naar een nieuw verkoopseizoen , en met de pri jsschommelingen op de
wereldmarkt , is het echter heslist noodzakelijk gebleken een herzienings clausule
 op te nemen . Op grond van deze clausule gaat de Commissie tot aanpassing van de
betrokken bedragen over ingeval zich met betrekking tot de cif-prijzen bij invoer
uit derde landen een aanmerkelijke verschuiving ( 15$) voordoet , welke gedurende
een bepaalde periode (ten minste 30 achtereenvolgende dagon ) aanhoudt .
       Eenvoudigheidshalve schrijft de ontwerp-verordening voor dat geen verevenings-
heffing wordt toegepast wanneer het bedrag daarvan beneden 0,25 r.e . per 100 kg
van de betrokken produkten blijft . Deze maatregel geldt momenteel ook bij de toe­
passing van het besluit van de Raad van 4 april 1962 .
8 . Verdere wijzigingen in de thans toegepaste beschermingsmaatregelen
a ) Kwantitatieve beperkingen bij invoer en maatregelen van gelijke werking
    Door de egalisatie van de kosten van voorziening met betrekking tot landbouw-
    grondstoffen is het mogelijk de concurrentie tussen de industrieën welke de
    produkten vervaardigen , waarop de beoogde regeling van toepassing is , geheel naar
    het terrein van de verwerking te verplaatsen . De toepassing van de voornoemde
    beschermingsmaatregelen , die aan deze industrieën waarborgen verschaffen , aan
    de buitengrenzen van de Gemeenschap is echter alleen gemotiveerd wanneer deze
    maatregelen in de plaats komen van alle andere beschermingsmaatregelen waarover
    de lid-staten momenteel beschikken en met name van de kwantitatieve beperkingen
    bij invoer en de maatregelen van gelijke werking . Deze overweging geldt eveneens
    ten aanzien van de intracommunautaire betrekkingen .
b ) Compenserende heffingen , opgelegd ter uitvoering van het besluit van de Raad
    van 4   april 1962
    De kostc-negalisatie van de grondstoffen sluit voorts de mogelijkheid uit dat de
    betrokken industrieën in gevaar worden gebracht wat door de Raad als voorwaarde
    was gesteld voor het verlenen van machtiging tot het opleggen van een compense-
    rende heffing op grond van het genoemde besluit . Dit besluit en de voorgestelde
    verordening kunnen derhalve niet naast elkaar worden toegepast .
9 . Plaats van de douaneregeling inzake het veredelingsverkeer in de voorgestelde
    regeling voor het handelsverkeer.
       De voorgestelde regeling voor het handelsverkeer sluit in dat de landbouw-
produkten , welke zijn verwerkt in de van een lid-staat naar een andere lid-staat
                                                                             • • • !• • •
 ---pagebreak---                                   - 13 -
uitgevoerde produkten , op de "binnenlandse markt van de uitvoerende lid-staat
in het verkeer moeten zijn gebracht . Dit "brengt noodzakelijkerwijs mede dat
de landbouwprodukten in kwestie , wanneer zij niet van oorsprong zijn uit de
uitvoerende lid-staat , daar met nationale produkten gelijk moeten zijn ge­
steld door "betaling van alle "bij de invoer ervan toepasselijke landbouw-
heffingen of , bij gebreke daarvan , door betaling van alle douanerechten .
Deze regeling voor het handelsverkeer sluit dan ook voor de exporteur de
mogelijkheid uit , landbouwprodulcten die vrij van deze heffingen of douane-
rechten zijn ingevoerd te verwerken in het kader van de regeling voor het
veredelingsverkeer , volgens welke bij de uitvoer van de betrokken produkten
naar een andere lid-staat slechts een gedeelte van die heffingen of rechten
wordt toegepast .
       Daarentegen verzet de betrokken regeling voor het handelsverkeer , onder
voorbehoud van de toepassing van de door de Raad vastgestelde omzettings-
coëfficiënten en de inachtneming van <jie door de Commissie vast te stellen
gemeenschappelijke regels , zich niet tegen de toepassing van de regeling voor
het   veredelingsverkeer voor zover de vrij van landbouwheff ingen of douane-
rechten ingevoerde landbouwprodukten na verwerking weder worden uitgevoerd
naar derde   landen .
10 . Toepassing van de voorgestelde regeling
       Voor de toepassing van deze regeling ten aanzien van een bepaald produkt
is het noodzakelijk dat de Raad vooraf in een uitvoeringsverordening overgaat
tot de vaststelling van %
- de gsüjkwaardigheidscoëff iciënt met betrekking tot de grondstof , of de in­
   deling van het betrokken    produkt op basis van de samenstelling ;
- het vaste element ten opzichte van derde landen .
       Ten aanzien van laatstgenoemd element dienen drie gevallen te worden
onderscheiden , naar gelang het recht van het gemeenschappelijk douanetarief
waarvoor dit vaste element gedeeltelijk in de . plaats moet treden s
- zonder voorbehoud is geconsolideerd ten opzichte van derde landen in het
  kader van het GATT ( tariefposten 35»C>5 B en 38.12 Al );
- is geconsoldeerd onder voorbehoud van de heffing van een aanvullend recht
   op de verwerkte grondstof ( tariefposten 17.04 C , 18.06 B , ex 19.07 en
   ex I9.O8 ):
- niet geconsolideerd is .
 ---pagebreak---                                      - 14 -
        Uit dit onderscheid, blijkt dat dc "beoogde regeling op korte termijn zou
kunnen worden toegepast voor de produkten bedoeld in de laatste twee gevallen ;,
terwijl toepassing in het eerste geval afhankelijk kan worden gesteld van voor­
afgaande onderhandelingen met de derde landen . Met name artikel 17 van de ont­
werp-ver ordening maakt het mogelijk met deze situatie rekening te houden . In
dat artikel wordt erop gewezen dat het totaalbedrag van de ten opzichte van
derde landen toe te passen belasting de invloed van het eventueel geconsolideerde
douanerecht niet te boven mag gaan »
        Laatstgenoemde verplichting heeft echter een terugslag op het niveau
van de bescherming tussen de 'lid-staten onderling ; deze laatste dienen tegen­
over derde landen over een preferentie te beschikken , In verband daarmede
heeft de Commissie bij de toepassing van het besluit van de Baad van 4 april
1962 vastgesteld dat het , wanneer in het kader van het GATT tot consolidatie
op een bijzonder laag niveau is overgegaan , niet mogelijk is de industrie van
de aanvragende lid- staat de in artikel 2 , lid 1 en lid 2 , van genoemd besluit
beoogde bescherming ten volle te verlenen » De bijzonder grote moeilijkheden
welke zich voor de betrokken industrie voordoen wanneer de prijzen bij invoer
uit andere lid-staten zeer laag zijn , en de noodzaak haar een - zij het beperkte -
bescherming te geven , hebben de Commissie in bepaalde gevallen ertoe gebracht
de gemeenschapspreferentie aanzienlijk .te verminderen .
        Op grond van de opgedane ervaring meent de Commissie dat , met een be­
perking van de gemeenschapspreferentie tot 10^> van de hoogte van het geconso­
lideerde recht , deze overigens uitzonderlijke situatie in het kader van de
beoogde regeling kan worden verholpen , waarbij dient te worden opgemerkt dat
in bijna alle gevallen het verschil tussen de egalisatiehef f ingen die respec­
tievelijk ten opzichte van derde landen en tussen de lid-staten onderling gel­
den , aan deze laatste de preferentie verschaft waarop zij aanspraak kunnen
maken .
11 . Bepalingen die tot de inwerkingtreding van de voorgestelde regeling van
     kracht blijven
        Voor de onder de beoogde regeling vallende produkten , ten aanzien waarvan
de twee onder punt 10 genoemde elementen nog niet bij een uitvoeringsverordening
zijn vastgesteld , blijven van toepassing 1
                                                                          • m •I • » «
 ---pagebreak---                                   - 15 -
– de eventueel door de Commissie op grond van het "besluit van de Raad van
    4 april 1962 met "betrekking tot de "beschouwde produkten gegeven beschik­
   kingen houdende machtiging tot het opleggen van compenserende heffingen ;
                                                    t
- de door de Commissie op "basis van artikel 10 , lid 2 , alinea 2 , van het
   Verdrag gegeven "beschikkingen "betreffende het veredelingsverkeer .
12 .     Bepalingen die in het kader van de "betrekkingen met Griekenland kunnen
        •worden toegepast
         Ten aanzien van Griekenland doet zich een "bijzonder vraagstuk voor .
Reeds in de eerste vergadering van de Associatieraad is de mogelijke uitbrei­
ding van het "besluit van de Raad van 4 april 1962 tot Griekenland aan de
orde gesteld . Voor deze uitbreiding is een besluit op grond van artikel 70
van de Overeenkomst vereist . De Griekse delegatie heeft haar instemming be­
tuigd met het onderzoek van een ontwerp- besluit dat zal worden toegepast in
afwachting van het gereedkomen van een nieuwe regeling voor het handels­
verkeer in de Gemeenschap . Met het oog op het gevorderde stadium van de werk­
zaamheden op dit gebied is de indiening van het ontwerp- bes luit in kwestie
bij de Associatieraad uitgesteld .
         De beoogde regeling voor het handelsverkeer zou op de volgende wijze
tot Griekenland kunnen worden uitgebreid :
a ) voor het goederenverkeer binnen de Associatie kan het intracommunautaire
     vaste element worden toegepast . Totdat de 'Associatieraad in het kader van
     artikel 35 van de Overeenkomst een besluit op het gebied van de harmoni­
     satie van het landbouwbeleid heeft genomen , zou daarentegen het ten opzichte
     van derde landen geldende variabele element - worden toegepast .
b ) met betrekking tot de ten opzichte van derde landen toepasselijke regeling
     zal de Associatieraad nagaan op welke wijze Griekenland voor de betrokken
     produkten zijn tarief nader tot het gemeenschappelijk douanetarief zal
     brengen .
        De invoering van deze regeling dient te geschieden bij besluit van
de Associatieraad .
                                     0
                               0            0
                                                                      • • •/ 0 9 •
 ---pagebreak---                      Voorstel voor een
                  VERORDENING VAN DE RAAD
          tot invoering van een regeling voor het
     handelsverkeer van bepaalde produkten , verkregen
          uit de verwerking van landbouwprodukten
        (door de Commissie bij de Raad ingediend )
DE RAAD VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP ,
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Ge­
meenschap , inzonderheid op artikel 235 ?
gezien het voorstel van de Commissie ,
gezien het advies van het Europese Parlement ,
overwegende dat de in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbe­
leid vastgestelde bepalingen slechts betrekking hebben cp de landbouw-
produkten , genoemd in Bijlage II van het Verdrag , ten aanzien waarvan
zij zijn uitgevaardigd , en niet rechtstreeks van invloed zijn op het
handelsverkeer , tussen lid-staten , van door de verwerking van deze
produkten verkregen produkten , die niet onder de landbouwbepalingen
van het Verdrag vallen^ dat dientengevolge de prijzen van de onder­
havige landbouwprodukten aanzienlijk verschillen naar gelang deze in
dezelfde staat worden verhandeld dan wel in de vorm van produkten ,
verkregen door de bewerking daarvan :;
overwegende dat er , soms aanzienlijke , verschillen bestaan tussen de
prijzen die door de lid-staten op hun binnenlandse markt worden toe­
gepast voor bepaalde landbouwprodukten waarvoor nog geen gemeenschappe­
lijke marktordening bestaat | dat deze prijzen meestal aanzienlijk hoger
zijn dan die welke bij uitvoer van genoemde produkten naar de andere
lid-staten in de vorm van produkten , verkregen door de bewerking daar­
van , worden toegepast 5
overwegende dat deze situatie tot gevolg heeft dat de prijzen , die door
de lid-staten worden toegepast voor landbouwprodukten welke een bestand
deel vormen van produkten die door de verwerking daarvan zijn verkregen
in geval van uitvoer naar de andere lid-staten veelal aanzienlijk lager
zijn dan die welke deze lid-staten op hun binnenlandse markt toepassen!
overwegende dat deze dispariteiten tot nog toe niet in hetzelfde tempo
zijn opgeheven als de belemmeringen van het vrije verkeer van de onder­
havige goederen binnen de Gemeenschap ^ dat dientengevolge in de in-
voerende lid-staten de industrieën die deze produkten vervaardigen , met
betrekking tot de voorziening met landbouwgrondstoff en en ten opzichte
 ---pagebreak--- van dezelfde industrieën van de uitvoerende lid-staten , m een con­
currentiepositie verkeren die des te ongelijker is omdat de kosten
van deze grondstoffen verschillend zijn en in sommige gevallen een
aanzienlijke rechtstreekse invloed hebben op de produktiekosten van
genoemde produkten ^ dat de aldus ondervonden moeilijkheden ernstiger
dreigen te worden naarmate dit vrije verkeer geleidelijk tot stand
wordt gebracht |
overwegende dat derhalve in de onderhavige invoerende lid-staten de
afzet van landbouwprodukten zou afnemen , voor zover deze produkten voor
verwerking door de bedoelde industrieën bestemd zijnj
overwegende dat door de toepassing van het besluit van de Raad van
4 april 1962 inzake het leggen van een compenserende heffing op bepaalde
produkten , verkregen uit de verwerking van landbouwprodukten , de ge­
volgen van deze situatie slechts onvolledig en ten dele konden worden
tegengegaan zonder dat de oorzaken er /an werden weggenomen ;
overwegende dat de invoering van het stelsel van landbouwheffingen voor
verwerkte grondstoffen heeft geleid tot een wijziging van de voordien
bestaande verhoudingen tussen de beschermende maatregelen waarin , tegen­
over derde landen , respectievelijk voor de produktie van de onderhavige
landbouwprodukten eri de produkten , verkregen door de verwerking daarvan
is voorzien | dat deze wijziging in sommige gevallen tot uitdrukking
komt in een aanzienlijke vermindering van de voordelen die de industrieën
van de lid-staten welke de betrokken produkten vervaardigen binnen de
Gemeenschap genotenj
overwegende dat in de aldus ontstane situatie verbetering kan worden
gebracht en de voornoemde moeilijkheden ondervangen kunnen worden door
de invoering van een communautaire regeling voor het handelsverkeer ,
die enerzijds ten doel heeft , bij invoer in elke lid-staat , de prijzen
van de landbouwprodukten die verwerkt zijn in de betrokken produkten
te brengen op het niveau van de prijzen welke door deze lid-staat op
zijn binnenlandse markt worden toegepast , en anderzijds een bescherming .
te geven aan de industrieën die deze produkten vervaardigen ^
overwegende dat de bedoelde egalisatie van de prijzen van verwerkte
landbouwprodukten kan worden bereikt door de toepassing van een stelsel
van heffingen en restituties , die , naarmate de prijzen van deze land-
bouwprodukten onderling worden aangepast , tussen de lid-staten zullen
worden opgeheven en tegenover derde landen zullen worden gelijkgemaakts
 ---pagebreak---                          - 18 -
overwegende dat de onderhavige bescherming van de industrieën die de
betrokken produkten vervaardigen kan worden bereikt door een uniform
douanerecht voor alle lid-staten toe te passen ^ dat deze bescherming
in de betrekkingen tussen de lid-staten dient te worden vastgesteld
en geleidelijk moet worden opgeheven met inachtneming van het tempo
van de voor de niet in Bijlage II van het Verdrag genoemde produkten
voorgeschreven tariefverlagingenj
overwegende dat genoemde regeling onverenigbaar is met elke staats-
interventie , met name in de vorm van steunmaatregelen ter vermindering
van de prijs van de landbouwprodukten welke in de betrokken , voor uit­
voer naar de lid-staten bestemde , produkten zijn verwerkt ^
overwegende dat het gebruik door de lid-staten van verschillende stel­
sels van steunmaatregelen en restituties , bij uitvoer van de onder­
havige produkten naar derde landen , de concurrentie tussen de betrokken
industrieën van de lid-staten kan vervalsen , zowel op de markt van derde
landen als op de gemeenschappelijke markt 5 dat derhalve voor genoemde
industrieën bij uitvoer naar derde landen gelijke concurrentievoor-
waarden dienen te worden geschapen ^
overwegende dat door de hierbedoelde regeling voor het handelsverkeer ,
zowel tussen lid-staten als tegenover derde landen , de bescherming
voor respectievelijk de produktie van de onderhavige landbouwprodukten
en voor die van de produkten , welke door de verwerking daarvan worden
verkregen , wordt geharmoniseerd ^ dat deze regeling in de plaats moet
treden van de momenteel door de lid-staten in hun wederzijdse betrekkingen
en tegenover derde landen toegepaste beschermingsmaatregelen !
overwegende dat deze regeling de afschaffing van het veredelingsverkeer
vereist , voor zover dit plaatsvindt met het oog op de uitvoer naar de
lid-staten van de onderhavige produkten , verkregen door de bewerking
van de betrokken landbouwprodukten , alsmede s de toepassing van gemeen­
schappelijke regels , voor zover dit veredelingsverkeer plaatsvindt met
het oog op de uitvoer van genoemde produkten naar derde landen j
overwegende dat dient te worden voorzien in de eventuele aanpassing van
deze regeling voor het handelsverkeer op grond van de wijzigingen welke
kunnen worden aangebracht in de regeling die geldt voor de landbouwpro-
dukten welke bestanddelen vormen van de produkten in kwestie , met name
in geval de prijzen van genoande produkten op de wereldmarkt op een
hoger niveau zouden komen te liggen dan de prijzen in de Gemeenschap ?
                                                                  • e •!• « •
 ---pagebreak---                             - 19 -
overwegende dat het totaalbedrag van de tegenover derde landen te heffen
"belasting , uitgedrukt in procenten van de invoerprijs van de "betrokken
goederen , niet hoger mag zijn dan de douanerechten welke voortvloeien
uit de eventueel ten opzichte van de genoemde landen aangegane ver­
plichtingen; dat het totaalbedrag van de in het intracommunautaire
verkeer te heffen belasting , uitgedrukt in procenten van de invoerprijs
van de onderhavige produkten , echter beneden de voornoemde douanerechten
meet blijven en dat eventueel deze belasting verlaagd dient te worden^
dat het , met inachtneming van de noodzaak cm de moeilijkheden die zich
ten gevolge van deze verlaging bij de uitvoering van de beoogde regeling
voor het handelsverkeer kunnen voordoen zoveel mogelijk te beperken ,
dienstig is de hoogste grens van de in het intracommunautaire verkeer
te heffen belasting vast te stellen op 9/~L0e van de tegenover derde
landen geconsolideerde rechten van het gemeenschappelijk douanetarief j
oven-regende dat het Verdrag niet voorziet in de bevoegdheden welke ver­
eist zijn voor de invoering van het geheel van de bovengenoemde maat­
regelen , die de bestanddelen vormen van de betrokken communautaire
regeling voor het handelsverkeer ,
EE5FÏ DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD s
                            TITEL I
                      Algemene bepalingsn
                           Artikel 1
       Voor het handelsverkeer tussen de lid-staten en met derde landen
wordt voor bepaalde produkten die niet onder de landbouwbepalingen van
het Verdrag vallen , maar welke door de verwerking van landbouwprodukten
 zijn verkregen , een invoer- en uitvoerregeling ingesteld , welke ten doel
heeft onder de hierna genoemde voorwaarden en beperkingen de kosten van
 de voorziening met de in de genoemde produkten verwerkte grondstoffen
 te egaliseren en de ten aanzien van deze grondstoffen en deze produkten
 getroffen beschermende maatregelen te harmoniseren .
                           Artikel 2
 1.    De Raad stelt op voorstel van de Commissie , tijdens de tweede
 etappe met eenparigheid van stemmen en nadien met gekwalificeerde meer­
 derheid , de lijst van produkten vast waarop deze verordening van toe­
 passing is .
                                                                     •· οI· · ·
 ---pagebreak---                                      20 -
2o        In do zin van. deze verordening worden de volgende produïcton al
""basisprodukten" beschouwd en aldus hierna, genoemd %
Categorie         No . van het gemeen­
                                             Omschriivmg van de produkten
                  schappelijk douane-
                        tarief
      A           Hoofdstuk 2 0              Granen
      Β               04-02                  Melk en room , verduurzaamd , inge­
                                             dikt of' met toegevoegde suiker
                      04,0.3                 Boter
      C               17.01                  Beetwortelsuiker en rietsuiker ,
                                             in vaste vorm
                      17.0.5                 Melasse » ook indien ontkleurd
3c        Voor de in lid 1 van dit artikel "bedoelde produkten , die vervaar­
digd zijn uit andere 1 and hcuwprodukten dan de basisprodukten , besluit
de Raad op voorstol van de Commissie , met gekwalificeerde meerderheid ,
voor zover nodig , tot gelijkstelling van deze landbeuwprodukten met de
basisprodukten en sbelt de daartoe aan te houden geli jkwaardigheids-
c o fëff ici feniie ;* va s g
4.        Voor elk der pred i.üci j?n waarop deze verordening van toepassing
is bepaalt do Raad , met gelrwalific eerde meerderheid , op voorstel van de
Commissie forfaitair de hoeveelheden basisprodukten die worden geacht
bij de vervaardiging daarvan te zijn verwerkt , en met name die welke
wegens hun geringheid niet in aanmerking worden genomen . De Raad bepaalt
deze hoeveelheden eventueel met inachtneming van de tari ef specificaties
welke hij vaststelt .
                                  TlTElL  Ii
                    Handelsverkeer tussen de lid-staten
                                  Artikel 3
          Het is niet toegestaan van d_e ene lid-staat naar de andere pro-
dukten uit te voeren , bedoeld in artikel 2 , lid 1 , ter vervaardiging
waarvan , ten tijde va.n de vervaardiging of in een vroeger bewerkirg^-
stadium , uit derde landen of uit andere lid-staten ingevoerde basis-
produkten of daarmee gelijkgestelde produkten zijn verwerkt , die niet
werden       onderwerpen aan de douanerechten of heffingen van gelijke werking
die daarop in de uitvoerende lid-staat van toepassing waren of waarvoor ,
onverminderd           het bepaalde in artikel 8 ; een gehele  of gedeeltelijke
teruggave van deze rechten of heffingen is verleend .
                                                                                       /
                                                                                 h © /   9 O C
 ---pagebreak---                              Artikel 4
1.     Bij invoer in een lid-staat uit een andere lid-staat van de onder
deze verordening vallende produkten , wordt een belasting geheven die
uit twee elementen bestaat en in de plaats treedt van de docr deze lid­
staat geheven douanerechten s
a ) een vast element , bestaande uit een ad valcrem-douanerecht , dat voor
    alle lid-staten gelijk is , en ten doel heeft de industrie die de
    betrokken produkten vervaardigt te beschermen^
b ) een vereveningsheff ing , die voor elke lid-staat op de in artikel
    6 uiteengezette wijze wordt vastgesteld ten einde voer de volgens
    de in artikel 2 , lid 4 bedoelde procedure bepaalde hoeveelheid
    basisprdukten , het verschil tussen de prijzen van genoemde pro-
    dukten in de invoerende lid-staat en die in de uitvoerende lid-staat ,
    te dekken , wanneer laatstgenoemde prijzen lager zijn dan de eerstgenoemde ,
2.     De invoerende lid-staat kan de heffing van het hierboven in lid 1 ,
alinea a ) bedoelde vaste element geheel of gedeeltelijk schorsen . Hij
stelt de andere lid-staten en de Commissie daarvan in kennis .
                             Artikel 5
1.     Het in artikel 4 , lid 1 , alinea a ) bedoelde recht , komt voor elk
der onder deze verordening vallende produkten overeen met het in artikel
10 , alinea a ) bedoelde , tegenover derde landen toepasselijke vaste
element , verminderd in evenredigheid met de verlagingen die voort­
vloeien uit de toepassing , volgens de lineaire methode , van artikel 14
van het Verdrag en van de bepalingen houdende versnelling van het
tempo van deze verlagingen . Bij.de vaststelling van dit - recht wordt
geen rekening gehouden met de verhogingen van het betrokken vaste
element .
2.     Wanneer echter voor een produkt het in artikel 10 , alinea a ) be­
doelde vaste element hoger is dan het laagste door de lid-staten bij
invoer van dit produkt op 1 januari 1957 toegepaste douanerecht , komt
het in artikel 4 , lid 1 , alinea a ) bedoelde recht overeen met dit douane-
recht , verminderd in evenredigheid met de in het voorgaande lid ver­
melde verlagingen .
 ---pagebreak---                               - 22 -
                            Artikel 6
1.     De Commissie stelt het "bedrag van de bedoelde in artikel 4 9 lid 1 9
alinea b ) vereveningsheffing vast . Onder voorbehoud van het bepaalde in
lid 4 van het onderhavige artikel en van de door de Commissie ter uit­
voering daarvan te treffen maatregelen , wordt deze heffing jaarlijks
voor elke lid-staat ten opzichte van elke andere lid-staat vastgesteld
en op 1 oktober van elk jaar in werking gesteld .
2.     Voor de prcdukten verkregen uit de verwerking van de in artikel
2 . lid 2 genoemde basisprodukten van de categorieën A en B of van de
geli jkgestelde produkten , wordt de vereveningsheff ing berekend op basis
van het verschil tussen de respectievelijk in de invoerende en de uit­
voerende lid-staat voor dez© basisprodukten vastgestelde drempelpri js .
Hiertoe wordt het gemiddeld© van de voor het lopende verkoopseizoen
vastgestelde drempel prijzen aangehouden , of het gemiddelde van die voor
het eerstkomende verkoopseizoen indien deze zijn vastgesteld .
3.     Voor de produkten , verkregen uit de verwerking van de in artikel 2 ,
lid 2 genoemde basisprodukten van categorie C , of van de geli jkgestelde
prod'ikten , wordt de vereveningsheff ing berekend op basis van het verschil
tussen de respectievelijk op de binnenlandse markt van de invoerende lid­
staat en van de uitvoerende lid-staat voor deze basisprodukten geldende
prijs , vóór belasting , af fabriek .
4.     Wanneer de Commissie vaststelt dat het gemiddelde verschil tussen
de prijzen op de binnenlandse markt respectievelijk van de invoerende
lid-staat en van de uitvoerende lid-staat , berekend voor de hoeveelheid
basisprodukten vastgesteld volgens de in artikel 2 , lid 4 voorgeschreven
procedure , op basis van de voor het lopende verkoopseizoen vastgestelde
prijzen , meer dan 15 °fc naar boven of naar beneden afwijkt van de overeen­
komstig dit artikel vastgestelde vereveningsheff ing , past zij genoemd
bedrag dienovereenkomstig aan .
5.     De vereveningsheffing welke geldt voor produkten verkregen uit de
verwerking van verscheidene basisprodukten of geli jkgestelde produkten ,
komt overeen met het totaal van de vereveningsheff ingen die op de ver­
schillende verwerkte produkten worden gelegd .
                                                                    • •/• • •
 ---pagebreak--- 6.      Voor zover nodig stelt de Commissie na overleg met de lid-staten
de wijze van toepassing van dit artikel vast .
                             Artikel 7
        Het opleggen van elke heffing van gelijke werking als douane-
rechten , alsmede de toepassing van elke kwantitatieve "beperking of
maatregel van gelijke werking , bij invoer in een lid-staat uit een
andere lid-staat van de onder deze verordening vallende produkten , is
verboden .
                             Artikel 8
1.      Bij uitvoer uit een lid-staat naar een andere lid-staat van de
onder deze verordening vallende produkten , kan de uitvoerende lid-staat
een restitutie verlenen ter compensatie van het verschil tussen de
prijzen die voor de bas is produkten of de gelijkgestelde produkten res­
pectievelijk op zijn binnenlandse markt en op die van de invoerende
lid-staat gelden .
2.      Het bedrag van deze restitutie mag het bedrag van de overeenkomstig
artikel 6 voor dezelfde produkten vastgestelde vereveningsheff ing niet
overtreffen , wanneer de handel daarin in omgekeerde richting plaats -*
vindt .
        De Raad kan echter op voorstel van de Commissie met gekwalificeerde
meerderheid van stemmen het maximumbedrag van deze restitutie beperken
tot een hoogte die beneden het in het voorgaande lid bedoelde peil ligt ,
voor zover dit noodzakelijk is ter vermijding van pri jsdistorsies zowel
in het handelsverkeer tussen de lid-staten als op de markt van de in-
voerende lid-staat .
3.      Onverenigbaar met de gemeenschappelijke markt en verboden is het
treffen door een lid-staat van steunmaatregelen met het doel de prijs van
de bas is produkten of de gelijkgestelde produkten , welke zijn verwerkt
in de onder deze verordening vallende naar andere lid-staten uitgevoerde
produkten , te verlagen .
4.      Voor zover nodig , stelt de Commissie na overleg met de lid-staten ,
de wijze van toepassing van de leden 1 en 2 van dit artikel vast .
 ---pagebreak---                               - 24 -
                             Artikel 9
        Het handelsverkeer van de onder deze verordening vallende produkten
waarin verscheidene basisprcdukten of gelijkgestelde produkten zijn ver­
werkt , mag geen aanleiding geven èn tot toekenning van een restitutie èn
tot opleggen van een vereveningsheffing . De Commissie bepaalt in het
voorkomende geval het bedrag van de restitutie of dat van de verevenings-
heffing , met inachtneming van de mate waarin deze bedragen elkaar com­
penseren .
                             TITEL III
            Bepalingen ten opzichte van derde landen
                            Artikel 10
        Bij invoer in een lid-staat uit derde landen van de onder deze
verordening vallende produkten , wordt door deze lid-staat een belasting
geheven die uit twee elementen bestaat en in de plaats treedt van de
door deze lid-staat geheven douanerechten ;
a ) een vast element , bestaande uit een ad valorem-douanerecht , dat voor
    alle lid-staten gelijk is en ten doel heeft de industrie die de be­
    trokken produkten vervaardigt te beschermen ,
b ) een vereveningsheffing , die voor elke lid-staat op de in artikel 12
    uit.eengezette wijze wordt vastgesteld ten einde , volgens de in artikel
    2 , lid 4 bedoelde procedure bepaalde hoeveelheid bas is produkten , het
    verschil tussen de prijzen van genoemde produkten in de invoerende lid
    staat en die bij invoer uit derde landen te dekken , wanneer laatstge­
    noemde prijzen lager zijn dan de eerstgenoemde .
                            Artikel 11
        vaststelling , en eventueel wijziging of schorsing van het bedrag
van het in artikel 10 , alinea a) bedoelde douanerecht , geschiedt door de
Raad volgens de daartoe in het Verdrag bepaalde regels .
 ---pagebreak---                               - 25 -
                           Artikel 12
1.    De Commissie stelt het bedrag van de in artikel 10 , alinea b )
bedoelde vereveningsheffing vast . Onder voorbehoud van - het bepaalde
in lid 4 van het onderhavige artikel en van de door de Commissie ter
uitvoering daarvan te treffen maatregelen , wordt deze heffing jaarlijks
voor elke lid-staat vastgesteld en op 1 oktober van elk jaar in werking
gesteld ,
2.    Voor de produkten verkregen uit de verwerking van de in artikel 2 ,
lid 2 genoemde basisprodukten van de categorieën A en B of van de gelijk­
gestelde produkten , wordt de vereveningsheffing berekend op basis van het
verschil tussen de in de invoerende lid-staat voor deze basisprodukten
vastgestelde drempelprijs en het gemiddelde van de cif-prijzen voor deze
zelfde bas is produl4en bij invoer uit derde landen gedurende de twaalf
maanden voorafgaande aan de maand vóór de invoering van de verevenings-
heffing . Hiertoe wordt het gemiddelde van de voor het lopende verkoop-
seizoen vastgestelde drempel prijzen aangehouden of het gemiddelde van
die voor het eerstkomende verkoopseizoen , indien deze zijn vastgesteld .
3.    Voor de produkten , verkregen uit de verwerking van de in artikel 2 ,
lid 2 genoemde basisprodukten van categorie C of van de geli jkgestelde
produkten , wordt de vereveningsheffing berekend op basis van het ver­
schil tussen de op de binnenlandse markt van de invoerende lid-staat
voor deze basisprodukten geldende prijs vóór belasting , af fabriek , en
het gemiddelde van de cif-prijzen voor deze zelfde basisprodukten bij
invoer uit derde landen gedurende de twaalf maanden voorafgaande aan de
maand vóór de invoering van de vereveningsheff ing .
      De in dit lid bedoelde cif-prijzen van de basisprodukten bij in­
voer uit derde landen worden door de Commissie bepaald overeenkomstig
de criteria die de Raad op voorstel van de Commissie met gekwalificeerde
meerderheid van stemmen vaststelt .
4.    Wanneer de Commissie vaststelt dat het gemiddelde verschil tussen
de invoerprijs en de prijs op de binnenlandse markt van de invoerende
lid-staat , berekend over een periode van meer dan 30 achtereenvolgende
 ---pagebreak---                              - 26 -
dagen , voor de hoeveelheid basisproducten vastgesteld volgens de in
artikel 2 , lid 4 voorgeschreven procedure , meer dan 15 °Jo naar boven of
naar beneden afwijkt van het bedrag van de overeenkomstig dit artikel
vastgestelde verevenings heffing , past zij genoemd bedrag aan op basis van
het over deze periode berekende gemiddelde verschil .
5.     De vereveningsheffing , welke geldt voor produkten verkregen uit
de verwerking van verscheidene bas is produkten of van gelijkgestelde
produkten , komt overeen met het totaal van de verevenings hef f ingen
die op de verschillende verwerkte produkten worden gelegd .
6.     Voor zover nodig , stelt de Commissie na overleg met de lid-staten
de wijze van toepassing van dit artikel vast .
                           Artikel 13
1.     Het opleggen van elke heffing van gelijke werking als een douane-
recht , en de toepassing van elke kwantitatieve beperking of maatregel
van gelijke werking , bij invoer in een lid-staat uit derde landen van
de onder deze verordening vallende produkten , is verboden .
2.     De in het voorgaande lid vervatte bepalingen ten aanzien van de
kwantitatieve beperkingen of maatregelen van gelijke werking , gelden
ni'et voor produkten afkomstig uit landen met staatshandel ,
                           Artikel 14
1.     Waneer een lid-staat bij uitvoer naar derde landen van de in
artikel 2 , lid 1 bedoelde produkten overgaat tot teruggave     van de
douanerechten of heffingen van gelijke werking welke bij de invoer van
de basisprodukten of de geli jkgestelde produkten zijn toegepast , mag
het bedrag daarvan niet hoger zijn dan het bedrag van de verevenings-
heffing , welke overeenkomstig artikel 12 voor de invoer in deze lid-staat
van dezelfde produkten uit genoemde landen is vastgesteld .
                                                                       • • oJ e » »
 ---pagebreak---                              - 27 -
2.    Wanneer een lid-staat basispro dutten of gelijkgestelde produkten
vrij van douanerechten of heffingen van gelijke werking invoert , met het
oog op de uitvoer naar derde landen van de in artikel 2 , lid 1 bedoelde
produkten past hij de door de Raad krachtens artikel 2 , leden 3 en 4
vastgestelde omzettingscoëfficiënten toe .
      De administratieve bepalingen in het kader waarvan deze invoer
met vrijdom van rechten plaatsvindt , worden na overleg met de lid-staten
door de Commissie vastgesteld .
3.    Het bedrag van de steun die een lid-staat bij uitvoer van de betrok­
ken produkten naar derde landen verleent ten einde de prijs van de basis-
produkten of de gelijkgestelde produkten te verlagen , mag niet hoger zijn
dan het bedrag van de vereveningsheffing , welke overeenkomstig artikel 12
voor de invoer van dezelfde goederen uit derde landen is vastgesteld ,
eventueel verminderd met het bedrag van de teruggave of vrijstelling van
rechten die door deze lid-staat in het kader van de bepalingen van de
leden 1 en 2 hierboven is verleend .
                            Artikel 15
      Deze verordening doet geen afbreuk aan de toepassing van de artike­
len van het Verdrag , en met name van artikel 111 daarvan , ten aanzien
van een eventuele wijziging van de artikelen 13 en 14 .
                            TITEL   IV
                         Slotbepalingcn
                            Artikel 1 6
      De vereveningsheffing mag niet minder bedragen dan 0,25 rekeneenheid
per 100 kg produkten waarop deze verordening toepasselijk is .
                            Artikel 17
      Wanneer voor de onder deze verordening vallende produkten een in
het kader van het GATT geconsolideerd douanerecht bestaat mag , zolang
                                                                « ·· / ·»·
 ---pagebreak---                               - 28 -
deze consolidatie gehandhaafd, blijft , het totaalbedrag van de in artikel
10 genoemde belasting , uitgedrukt in procenten van de invoerprijs van de
betrokken produkten , niet hoger zijn dan het bedrag van het recht van het'
gemeenschappelijke douanetarief dat tegenover derde landen is geconsoli- •
deerd .
        In dat geval mag het totaalbedrag van de in artikel 4 bedoelde
en in het intracommunautaire verkeer geldende belasting , uitgedrukt in
procenten van de invoerprijs van dezelfde produkten , niet meer bedragen
dan 9/l0 van het bedrag van genoemd recht .
                           Artikel lö
        Op voorstel van de Commissie  kan de Raad , met eenparigheid van
stemmen gedurende de tweede etappe en met gekwalificeerde meerderheid
van stemmen nadien , voor elk der in artikel 2 , lid 1 bedoelde produkten
maatregelen treffen om de bepalingen van deze verordening aan te passen
aan de eventuele wijzigingen in de voor de basisprodukten geldende
regeling .
                           Artikel 19
        De datum waarop de bij deze verordening ingestelde invoer - en
uitvoerregeling in werking treedt voor élk der in artikel 2 , lid 1 ge­
noemde produkten , wordt door de Raad op voorstel van de Commissie vast­
gesteld , nadat de in artikel 2 , lid 4 en in artikel 11 bedoelde uitvoerings­
bepalingen ten aanzien van deze produkten zijn aangenomen .
        Op hetzelfde tijdstip zijn het besluit van de Raad van 4 april 1962
inzake het opleggen van een compenserende heffing op bepaalde produkten ,
verkregen uit de verwerking van landbouwprodukten , alsmede de door de
Commissie krachtens genoemd besluit van de Raad gegeven beschikkingen ,
die op genoemd tijdstip van kracht zouden zijn , niet meer van toepassing
op deze produkten , voor zover deze daaronder vallen .
        Op dezelfde wijze zijn de door de Commissie op grond van artikel
10 , lid 2 , tweede alinea van het Verdrag vastgestelde bepalingen even­
eens niet meer op deze produkten van toepassing voor wat betreft de
basisprodukten of de gelijkgestelde produkten die erin zijn verwerkt .
 ---pagebreak---                            - 29 -
                         Artikel 20
      Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op haar
bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen,
      Zij is tot het einde van de overgangsperiode van toepassing .
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is reohtstreeks
toepasselijk in elke lid-staat .
                                    Brusselo
                                    Voor de Raad
                                    De Voorzitter
                                                           • • • /o • •
 ---pagebreak---                                              - 30 -
                                       Voorstel voor een
                        Verordening van de Raad tot vaststelling van de
                        lijst van produkten waarop verordening No . . . • / 64
                        van de Raad tot invoering van een regeling voor
                        het handelsverkeer van bepaalde produkten ,, ver­
                        kregen uit de verwerking van landbouwprodukten ,
                                        van toepassing is
!'                        ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
']
  I          DE RAAD VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP ,
             gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
1            gelet op verordening No . . ../64 EEG van de Raad tot invoering van een
|            regeling voor het handelsverkeer van bepaalde produkten , verkregen uit de
             verwerking van landbouwprodukten , en met name op artikel 2 , lid 1 ,
             gezien het voorstel van de Commissie ,
             overwegende dat de kosten van de in artikel 2 van de voornoemde verörde-
             ning No .        / 64 EEG van de Raad bedoelde landbouwprodukten , welke een
             bestanddeel vormen van de op de hierna volgende lijst voorkomende pro-
             dukten , een aanzienlijke rechtstreekse invloed hebben op de produktiekos-
             ten van deze laatste produkten 5
             overwegende dat derhalve de voornoemde verordening op die produkten van
             toepassing dient te worden verklaard 5
             HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD      ;
                                           Artikel 1
                    De lijst , bedoeld in artikel 2 , lid 1 , van verordening
             No .      /64 EEG , omvat de volgende produkten t
  No . van het
  gemeenschappe -                                     „   . . . .
  ?.     ,                                            Omschrinvmg
  lijk douane -                                               °   &
  tarief
     17.04-C           Suikerwerk zonder cacao , ander
     18.06             Chocolade en andere voedingsmiddelen , welke cacao
                       bevatten
     19.01             Moutextract
     19*02             Meel -, zetmeel- en moutextractpreparaten voor kindervoeding ,
                       voor dieetvoeding of voor keukengebruik , zonder cacao of
                       met minder dan 50 gewichtspercenten cacao
 ---pagebreak---                                          - 31 -
  19.03          Deegwaren
  19.04          Tapioca en sago , alsmede soortgelijke produkten uit aardappel-
                 zetmeel of uit ander zetmeel
  19.05          Graanpreparaten vervaardigd door poffen of door roosteren
                 ( gepofte rijst , corn-flakes en dergelijke )
  19.06          Ouwel in bladen , hosties , ouwels voor geneesmiddelen , plakouwels
                 en dergelijke produkten , van meel of van zetmeel
  19.07          Brood , scheepsbeschuit en andere gewone bakkerswaren , waaraan
                 geen suiker , honig , eieren , vetstoffen , kaas of vruchten zijn
                 toegevoegd
  19.08          Banketbakkerswerk , gebak en biscuits , ook indien deze produkten
                 ( ongeacht in welke verhouding ) cacao bevatten
ex 21.01-A       Gebrande koff iesurrogaten op b?,sis van granen
ex 21.06         Natuurlijke gist , ook indien inactief %
                      A. Levende natuurlijke gist s andere ( biergist ,
                         distilLeergist , persgist )
                      B. Andere natuurlijke gist
  21.07          Produkten voor menselijke consumptie , elders genoemd noch
                 elders onder begrepen , die suiker , melkprodukten , granen of
                 produkten op basis van granen bevatten
ex 22,02         Dranken met melk bereid
  . 29.04-C - II Manitol en sorbitol
  29.43-A        Glucose ( dextrose )
  35.05          Dextrinej oplosbaar of geroost zetmeelj lijm , van zetmeel :
                      A. Dextrinej    oplosbaar of geroost zetmeel
                      B. Lijm van zetmeel
  38.12-A- I     Preparaten voor het appreteren op basis van zetmeel of van
                 zetmeelderivaten
                                       Artikel 2
         Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op haar bekendmaking
  in het Publilcatieblad van de Europese Gemeenschappen .
         Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
  toepasselijk in elke lid-staat .
                                                 Gedaan te Brussel ,
                                                 Voor de Baad
                 I              •                De Voorzitter