CELEX: E2017C0036
Language: nl
Date: 2017-02-10 00:00:00
Title: Beschikking van de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA nr. 36/17/COL van 10 februari 2017 met betrekking tot de gebrekkige effectieve naleving van de in punt 66n van bijlage XIII bij de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte genoemde handeling (Verordening (EG) nr. 216/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 20 februari 2008 tot vaststelling van gemeenschappelijke regels op het gebied van burgerluchtvaart en tot oprichting van een Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart, houdende intrekking van Richtlijn 91/670/EEG, Verordening (EG) nr. 1592/2002 en Richtlijn 2004/36/EG) en de uitvoeringsvoorschriften daarvan wat betreft certificaten afgegeven door de Hellenic Aviation Training Academy (HATA), en op grond daarvan afgegeven deel 66-bevoegdheidsbewijzen [2017/457]

16.3.2017   
            
            
               NL
            
            
               Publicatieblad van de Europese Unie
            
            
               L 71/20
            
         BESCHIKKING VAN DE TOEZICHTHOUDENDE AUTORITEIT VAN DE EVA
   Nr. 36/17/COL
   van 10 februari 2017
   met betrekking tot de gebrekkige effectieve naleving van de in punt 66n van bijlage XIII bij de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte genoemde handeling (Verordening (EG) nr. 216/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 20 februari 2008 tot vaststelling van gemeenschappelijke regels op het gebied van burgerluchtvaart en tot oprichting van een Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart, houdende intrekking van Richtlijn 91/670/EEG, Verordening (EG) nr. 1592/2002 en Richtlijn 2004/36/EG) en de uitvoeringsvoorschriften daarvan wat betreft certificaten afgegeven door de Hellenic Aviation Training Academy (HATA), en op grond daarvan afgegeven deel 66-bevoegdheidsbewijzen [2017/457]
   DE TOEZICHTHOUDENDE AUTORITEIT VAN DE EVA,
   
      Gezien de in punt 66n van bijlage XIII bij de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte (hierna „de EER-overeenkomst” genoemd) genoemde handeling,
      
         Verordening (EG) nr. 216/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 20 februari 2008 tot vaststelling van gemeenschappelijke regels op het gebied van burgerluchtvaart en tot oprichting van een Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart, houdende intrekking van Richtlijn 91/670/EEG, Verordening (EG) nr. 1592/2002 en Richtlijn 2004/36/EG
          (1) (hierna „de handeling” genoemd),
      als aangepast aan de EER-overeenkomst bij Protocol nr. 1 daarbij, en met name artikel 11, lid 2, van de handeling,
   
   Gezien artikel 5 van het Besluit van het Permanent Comité van de EVA-staten nr. 3/2012/SC van 26 oktober 2012 tot vaststelling van de procedures voor de comités die de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA bijstaan bij de uitoefening van haar taken op grond van artikel 3 van Protocol nr. 1 bij de Overeenkomst tussen de EVA-staten betreffende de oprichting van een Toezichthoudende Autoriteit en een Hof van Justitie,
   Na raadpleging van het Comité vervoer van de EVA,
   Overwegende hetgeen volgt:
   
               (1)
            
            
               In februari 2014 heeft het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart (hierna „het Agentschap” genoemd) een normaliseringsinspectie luchtwaardigheid (AIR.EL.02.2014) uitgevoerd bij de Griekse burgerluchtvaartautoriteit (Hellenic Civil Aviation Authority — HCAA). Tijdens deze inspectie is een geval van niet-conformiteit vastgesteld dat, als het niet tijdig wordt rechtgezet, aanleiding geeft tot veiligheidsproblemen (bevinding van klasse D), overeenkomstig Uitvoeringsverordening (EU) nr. 628/2013 van de Commissie (2).
            
         
               (2)
            
            
               Het geval van niet-conformiteit had betrekking op vermeende examenfraude bij de krachtens deel 147 erkende onderhoudsopleidingorganisatie Hellenic Aviation Training Academy (HATA), met erkenningsnummer EL.147.0007. De veiligheidsproblemen houden verband met de mogelijkheid dat onderhoudcertificeringspersoneel op basis van erkenningscertificaten die door HATA zijn afgegeven krachtens bijlage III (deel 66) bij Verordening (EU) nr. 1321/2014 van de Commissie (3), een deel 66-bevoegheidsbewijs heeft gekregen op basis van vermeende frauduleuze activiteiten en bevoegdheden uitoefent en luchtvaartuigen vrijgeeft na onderhoud zonder over de nodige basiskennis van luchtvaartuigen te beschikken.
            
         
               (3)
            
            
               Op 26 februari 2014 heeft HCAA de goedkeuring van HATA ingetrokken en alle bevoegde autoriteiten van de lidstaten ervan in kennis gesteld dat HATA mogelijk frauduleuze erkenningscertificaten heeft afgegeven.
            
         
               (4)
            
            
               Op 3 juli 2014 hebben het Agentschap en HCAA overeenstemming bereikt over een corrigerend actieplan, dat onder meer bestaat uit een onderzoek naar erkenningscertificaten die door bevoegde autoriteiten van lidstaten zijn gebruikt om deel 66-bevoegdheidsbewijzen af te geven, en naar erkenningscertificaten die nog niet zijn gebruikt om deel 66-bevoegdheidsbewijzen te verkrijgen.
            
         
               (5)
            
            
               Op 9 december 2014 heeft het Agentschap een Safety Information Bulletin (SIB nr. 2014-32) uitgegeven, waarin informatie wordt verstrekt over het mogelijke veiligheidsprobleem ten gevolge van de vermeende examenfraude bij HATA en waarin aanbevelingen voor concrete maatregelen worden gedaan aan de bevoegde autoriteiten van de lidstaten teneinde het probleem te verhelpen.
            
         
               (6)
            
            
               In april 2016 heeft het Agentschap opnieuw een normaliseringsinspectie uitgevoerd bij HCAA. Tijdens deze inspectie heeft het Agentschap het overeengekomen corrigerende actieplan geëvalueerd en is het tot de conclusie gekomen dat HCCA er niet in geslaagd was de overeengekomen acties doeltreffend uit te voeren binnen de afgesproken termijnen. Daarom heeft het Agentschap in mei 2016 een aanvullend verslag naar HCCA gestuurd, overeenkomstig artikel 22, lid 3, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 628/2013.
            
         
               (7)
            
            
               Aangezien HCAA onvoldoende onderzoeken naar HATA heeft gedaan om de vermeende fraude door deze organisatie vast te stellen en geen volledig onderzoek heeft gedaan naar de deel 66-bevoegdheidsbewijzen die op basis van de door HATA afgegeven erkenningscertificaten zijn afgegeven, blijft het potentiële veiligheidsrisico bestaan. Er heerst bezorgdheid over de erkenningscertificaten die HATA heeft afgegeven voor basiskennisexamens over de technische modules (modules 7, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17).
            
         
               (8)
            
            
               Op grond van het bovenstaande heeft het Agentschap de aanbeveling gedaan dat artikel 11, lid 1, van Verordening (EG) nr. 216/2008 niet meer van toepassing is op de door HATA afgegeven erkenningscertificaten voor basiskennisexamens over technische modules en op de deel 66-bevoegdheidsbewijzen die op basis van deze erkenningscertificaten door de bevoegde autoriteiten van de lidstaten zijn afgegeven. Bovendien moet die bevoegde autoriteiten worden verzocht passende corrigerende acties en vrijwaringsmaatregelen uit te voeren om de veiligheidsrisico's te verhelpen.
            
         
               (9)
            
            
               Op 19 december 2016 heeft de Commissie besloten dat erkenningscertificaten voor het examen basiskennis over technische modules, afgegeven door Hellenic Aviation Training Academy (HATA) krachtens 147.A.145(a)(4) en aanhangsel III van bijlage IV (deel 147) bij Verordening (EU) nr. 1321/2014, die zijn ingediend door een aanvrager als bewijsstuk voor de afgifte van een deel 66-bevoegdheidsbewijs door de bevoegde autoriteiten ingevolge punt 66.B.100 van bijlage III (deel 66) bij die verordening, effectief niet aan Verordening (EG) nr. 216/2008 voldoen (4).
            
         
               (10)
            
            
               Als gevolg daarvan heeft de Europese Commissie ook besloten dat deel 66-bevoegdheidsbewijzen voor onderhoud van luchtvaartuigen, afgegeven door de bevoegde autoriteiten krachtens bijlage III (deel 66) bij Verordening (EU) nr. 1321/2014 op basis van erkenningscertificaten voor het examen basiskennis over technische modules die door HATA zijn afgegeven krachtens 147.A.145(a)(4) en aanhangsel III van bijlage IV (deel 147) bij die Verordening, effectief niet aan Verordening (EG) nr. 216/2008 voldoen.
            
         
               (11)
            
            
               Daarom is het noodzakelijk dat de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA een overeenkomstige beschikking vaststelt ten aanzien van deel 66-bevoegdheidsbewijzen voor onderhoud van luchtvaartuigen, afgegeven door de bevoegde autoriteiten van de EVA-staten, en dat de EVA-staten corrigerende maatregelen nemen om het vereiste veiligheidsniveau in de gegeven omstandigheden te waarborgen.
            
         
               (12)
            
            
               Overeenkomstig artikel 11 van Verordening (EG) nr. 216/2008 dient een beschikking van de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA betreffende de erkenning van de betrokken certificaten en de door de bevoegde autoriteiten uit te voeren passende corrigerende acties en vrijwaringsmaatregelen ter kennis te worden gebracht van alle EVA-staten,
            
         HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:
   Artikel 1
   Toepassingsgebied
   Het volgende voldoet effectief niet aan Verordening (EG) nr. 216/2008 en de uitvoeringsvoorschriften daarvan:
   
                
            
            
               Deel 66-bevoegdheidsbewijzen voor onderhoud van luchtvaartuigen, afgegeven door de bevoegde autoriteiten krachtens bijlage III (deel 66) bij Verordening (EU) nr. 1321/2014 van de Commissie op basis van erkenningscertificaten voor het examen basiskennis over technische modules die door de Hellenic Aviation Training Academy zijn afgegeven krachtens 147.A.145(a)(4) en aanhangsel III van bijlage IV (deel 147) bij die Verordening.
            
         Artikel 2
   Corrigerende maatregelen
   1.   De bevoegde autoriteiten van de EVA-staten die deel 66-bevoegdheidsbewijzen hebben afgegeven op basis van door HATA afgegeven erkenningscertificaten voor het examen basiskennis over technische modules, voeren binnen drie maanden na de datum van kennisgeving van deze beschikking een nieuwe beoordeling uit van elk deel 66-bevoegdheidsbewijs in kwestie, rekening houdende met de aanbevelingen in de meest recente versie van Safety Information Bulletin (SIB) nr. 2014-32 dat op 9 december 2014 door het EASA is uitgegeven, onverminderd de onderhavige beschikking.
   2.   Na afloop van deze nieuwe evaluatie doen de bevoegde autoriteiten van de EVA-staten het volgende:
   
               a)
            
            
               voor zover gerechtvaardigd in het licht van artikel 1, beperken, schorsen of trekken ze de deel 66-bevoegdheidsbewijzen in overeenkomstig punt 66.B.500 van bijlage III (deel 66), en
            
         
               b)
            
            
               ze stellen de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA en het Agentschap hoe dan ook in kennis van de resultaten van de nieuwe evaluatie.
            
         Artikel 3
   Inwerkingtreding
   Deze beschikking is gericht tot de EVA-staten en treedt in werking op de dag van de bekendmaking ervan.
   
      Gedaan te Brussel, 10 februari 2017.
      
         
            Voor de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA
         
         Helga JÓNSDÓTTIR
         
            Lid van het College
         
         Carsten ZATSCHLER
         
            Directeur
         
      
   
   
      (1)  PB L 79 van 19.3.2008, blz. 1.
   
      (2)  De in punt 66qa van bijlage XIII bij de EER-overeenkomst genoemde handeling (Uitvoeringsverordening (EU) nr. 628/2013 van de Commissie van 28 juni 2013 inzake de werkmethoden van het Europees Agentschap voor de Veiligheid van de luchtvaart voor de uitvoering van normaliseringsinspecties en het toezicht op de toepassing van de regels van Verordening (EG) nr. 216/2008 van het Europees Parlement en de Raad, en houdende intrekking van Verordening (EG) nr. 736/2006 van de Commissie (PB L 179 van 29.6.2013, blz. 46)).
   
      (3)  De in punt 66q van bijlage XIII bij de EER-overeenkomst genoemde handeling (Verordening (EU) nr. 1321/2014 van de Commissie van 26 november 2014 betreffende de permanente luchtwaardigheid van luchtvaartuigen en luchtvaartproducten, -onderdelen en -uitrustingsstukken, en betreffende de goedkeuring van bij voornoemde taken betrokken organisaties en personen (PB L 362 van 17.12.2014, blz. 1)).
   
      (4)  Zie Besluit (EU) 2016/2357 van de Commissie van 19 december 2016 met betrekking tot de gebrekkige effectieve naleving van Verordening (EG) nr. 216/2008 van het Europees Parlement en de Raad en de uitvoeringsvoorschriften daarvan voor wat betreft de certificaten die zijn afgegeven door Hellenic Aviation Training Academy (HATA), en deel 66-bevoegdheidsbewijzen die op basis daarvan zijn afgegeven (PB L 348 van 21.12.2016, blz. 72).