CELEX: 51990PC0540
Language: it
Date: 1991-02-08
Title: MODIFICA DELLA PROPOSTA DI DIRETTIVA DEL CONSIGLIO SULL' IMPUTAZIONE DEI COSTI DI INFRASTRUTTURA DI TRASPORTO AGLI AUTOMEZZI PESANTI

20. 3. 91                                     Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                         N. C 7 5 / 1
                                                                       II
                                                              (Atti preparatori)
                                                     COMMISSIONE
              Modifica della proposta di direttiva del Consiglio sull'imputazione dei costi di infrastruttura di
                                                    trasporto agli automeeeezzi pesanti
                                                                (91/C 75/01)
                                                             COM(90) 540 def.
              (Presentata dalla Commissione il 27 novembre 1990 ai sensi dell'articolo 149, paragrafo 3 del
                                                                trattato CEE)
La proposta della Commissione dell'8 gennaio 1988 [doc.                         sistema provvisorio basato su aliquote fiscali minime
COM(87) 716 def.] è così modificata:                                            che tutti gli Stati membri sono tenuti a rispettare;
                                                                                considerando che in materia di tasse di circolazione
 1) I «considerando» sono sostituiti dal seguente testo:                        l'obiettivo a lungo termine è costituito dall'attuazione di
                                                                                un sistema su scala comunitaria basato sul principio di
     «considerando che è necessario adeguare progressiva-                       territorialità;
     mente i regimi fiscali nazionali relativi all'uso o alla
                                                                                considerando che l'attuazione delle diverse fasi previste
     proprietà di automezzi pesanti; che tale adeguamento
                                                                                deve seguire un calendario rigoroso;
     riguarda sia la struttura delle tasse sia i reali livelli delle
     aliquote;                                                                  considerando che è necessario che la Commissione
                                                                                negozi accordi con paesi terzi per garantire il corretto
     considerando che ai fini dell'introduzione di un sistema                   funzionamento del sistema comunitario di tassazione
     di distribuzione dei costi stradali a livello comunitario                  sugli autoveicoli per ridurre le differenze tra i sistemi
     che non dia origine a distorsioni di concorrenza è                         fiscali delle parti interessate e per assicurare il libero
     necessaria una struttura armonizzata dei sistemi di                        flusso dei trasporti su strada,»;
     tassazione basato sul peso lordo massimo autorizzato a
     carico dei veicoli, nell'ambito di categorie classificate             2) Articolo 2: il paragrafo 1 è sostituito dal testo seguen-
     secondo il numero e la configurazione degli assali;                        te:
                                                                                «1.     Ai fini della presente direttiva, per «automezzi
     considerando che le aliquote fiscali vanno fissate in                      pesanti» si intendono gli autocarri, gli autotreni e gli
     modo da riflettere i costi causati alle infrastrutture                     autoarticolati immatricolati in uno Stato membro o, se
     stradali da detti automezzi; che a tale scopo la tassa-                    non immatricolati, appartenenti ad imprese aventi sede
     zione su qualsiasi autoveicolo, tenendo conto dell'acci-                   in uno Stato membro, o a residenti in uno Stato
     sa sul gasolio a livello armonizzato, deve coprire                         membro, oppure utilizzati all'interno di uno Stato
     almeno il costo di uso delle infrastrutture, inerente alla                 membro da tali imprese o residenti, purché:
     circolazione del veicolo in oggetto; che l'importo netto
                                                                                — lo sforzo di trazione sia fornito da un motore
     delle tasse di circolazione deve riflettere il pagamento
                                                                                    diesel;
     dei pedaggi imposti per l'uso di determinate infrastrut-
     ture stradali in taluni Stati membri;                                      — essi siano adibiti ai trasporti di merci su strada;
                                                                                — il loro peso lordo massimo autorizzato a pieno
     considerando che, è opportuno limitare inizialmente                            carico sia almeno pari a 12 tonnellate.»;
     l'adeguamento dei sistemi nazionali di tassazione
     all'ambito degli autoveicoli industriali a trazione diesel            3) Nell'articolo 4, il paragrafo 3, è soppresso e nel para-
     di tonnellaggio superiore ad una determinata soglia e                      grafo 2, lettera b) sono aggiunti i termini: «pedaggi di
     adibiti ai trasporti intracomunitari di merci;                             ponti, trafori e valichi di montagna»;
                                                                           4) Nell'articolo 5, il testo del paragrafo 2 è sostituito dal
     considerando che un'esatta distribuzione dei costi delle
                                                                                seguente:
     infrastrutture e dei costi esterni dovrebbe basarsi, in
     linea di principio sui dati relativi ai costi in ciascuno                  «2.     Ai fini della presente direttiva i pedaggi sono
     degli Stati membri; considerando che, mancando la                          ammessi esclusivamente su autostrade o reti autostra-
     generale disponibilità di tali dati, è d'uopo adottare un                  dali specifiche o su parti di esse.
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     Per «autostrada» si intende una strada specialmente                     ciascuna categoria di autoveicoli tenendo conto del
     concepita e costruita, per la circolazione degli autovei-               livello dei costi delle infrastrutture stradali, determina-
     coli, priva di accessi alle proprietà ad essa adiacenti, e              to secondo quanto disposto dai paragrafi 2 e 3, dopo
     che:                                                                    averne detratto il prevedibile gettito delle accise sul
       i) sia dotata, salvo in punti determinati o in periodi                gasolio per le diverse categorie di veicoli secondo il
           transitori, di carreggiate distinte per i due seni di             metodo che figura nell'allegato IV.
           marcia, separate tra loro con una striscia divisoria              5.     Le aliquote fiscali per gli autoveicoli sono espres-
           preclusa alla circolazione oppure, in via ecceziona-              se in ecu.
           le, con altri mezzi,
      ii) non presenti intersezioni a raso con alcun'altra                   6.     Non sono ricompresi nel compito gli Stati mem-
           arteria stradale, linea ferroviaria o sede tramviaria,            bri che non rispettano i termini previsti per la trasmis-
           o con passaggi pedonali, e                                        sione dei dati, ai sensi dei paragrafi 1 e 2. I costi
                                                                            comunitari delle infrastrutture stradali e le aliquote
     iii) sia appositamente segnalata come autostrada.»;                    fiscali che ne risultano sono pertanto calcolati, in
 5) Articolo 6, il paragrafo 2 è sostituito dal seguente:                    questo caso, esclusivamente in base ai dati trasmessi
                                                                            dagli altri Stati membri.
     «2.      All'interno di ogni categoria o sottocategoria, la
     base imponibile è costituita dal peso lordo massimo                    7.      Qualora almeno sette Stati membri non siano in
     autorizzato a pieno carico dei veicoli industriali.                    grado di trasmettere alla Commissione i dati sui costi
     La differenziazione del peso lordo massimo autorizzato                 dell'infrastruttura stradale di cui all'allegato III, la
     a pieno carico è effettuata in base alla classificazione di            Commissione può aumentare annualmente fino ad un
     cui all'allegato I.»;                                                  massimo del 10% le aliquote di cui all'articolo 9.
 6) Articolo 6: il paragrafo 3 è soppresso;                                  8.     Il procedimento definito nei paragrafi da 2 a 6 è
                                                                            ripetuto ogni anno. In tale occasione la Commissione
 7) Articolo 7: il paragrafo 2 è soppresso;                                 tiene conto altresì della necessità di aumentare gradual-
 8) Articolo 8: il paragrafo 2, lettera b) è soppresso;                     mente la copertura dei costi di infrastruttura stradale in
                                                                            modo che siano coperti entro il 31 dicembre 1999
 9) Articolo 8: il paragrafo 2, lettera e) è commutato in                   almeno i costi totali di infrastruttura stradale.
    paragrafo 2 lettera b);
                                                                            9.      Anteriormente al 31 dicembre 1993, il Consiglio
10) L'articolo 9 è sostituito dal seguente testo:                           decide, su proposta della Commissione, relativamente
     «Articolo 9                                                            alla procedura da seguire per l'attuazione del paragra-
                                                                            fo 8.»;
    A titolo temporaneo, gli Stati membri applicano le
     aliquote fiscali minime sugli autoveicoli determinate in           12) L'articolo 11 è sostituito dal testo seguente:
    base al metodo illustrato nell'allegato I. Tali aliquote
    entrano in vigore il 1 ° gennaio 1992 e restano in vigore               «Articolo 11
     fino al 31 dicembre 1994, successivamente a questa
    data si applicano le aliquote determinate in base alle                  A decorrere dal 1° gennaio 1992, le autorità nazionali
    disposizioni dell'articolo 10.»;                                        possono effettuare il rimborso delle tasse di circolazione
                                                                            riscosse, in base ai veicoli /chilometri percorsi sulle
11) L'articolo 10 è sostituito dal seguente testo:                          autostrade a pedaggio comunitarie. Tale rimborso ha
                                                                            luogo su base annua applicando la seguente formula:
     «Articolo 10
     1.     A partire dal 1° gennaio 1995 gli Stati membri                   veicoli/km percorsi su autostrade a pedaggio x tassa
    applicano le aliquote fiscali minime sugli autoveicoli                                di circolazione annua nominale
    determinate secondo le disposizioni dei paragrafi
                                                                                                      100 000.»;
    seguenti. Il Consiglio decide in merito a tali aliquote
    entro il 31 dicembre 1993, sulla base di una proposta
                                                                        13) L'articolo 12 è commutato in articolo 13;
    presentata dalla Commissione non oltre il 1° marzo
     1993.                                                              14) È inserito un nuovo articolo 12:
    2.      Per ciascuna delle categorie di autoveicoli di cui
    all'articolo 6, gli Stati membri comunicano alla Com-                   «Articolo 12
    missione, entro il 1° giugno 1992, i costi delle infra-                 Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni
    strutture stradali secondo le modalità contenute nell'al-               legislative, regolamentari e amministrative necessarie
    legato III.                                                             per conformarsi alla presente direttiva entro il 1°
    3.      Sulla base dei dati relativi ai costi dell'infrastrut-          gennaio 1992. Essi ne informano immediatamente la
    tura stradale trasmessi dagli Stati membri in conformità                Commissione.
    del paragrafo 2, la Commissione determina i costi medi                  Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni,
    dell'infrastruttura stradale per ciascuna delle categorie               queste contengono un riferimento alla presente diretti-
    di autoveicoli.                                                         va o sono corredate da un siffatto riferimento all'atto
    4.      Sulla scorta dei dati trasmessi dagli Stati membri,             della pubblicazione ufficiale. Le modalità del riferimen-
    la Commissione stabilisce le aliquote fiscali minime per                to sono decise dagli Stati membri.»;
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                                                   ALLEGATO I
                                   CLASSIFICAZIONE DEGLI AUTOVEICOLI
                                        Sottoclasse di automezzi — PMA (t)
          Superiore             Non superiore                               Superiore                          Non superiore
                      RIGIDI                                                                 COMPLESSI
                       2 assi                                                                  2 + 2 assi
              7,5                   12                                          23                                  25
             12                     13                                          25                                  26
             13                      14                                         26                                  28
             14                     15                                          28                                  29
             15                     18                                          29                                  31
                                                                                31                                  33
                                                                                33                                  36
                       3 assi                                                   36 H                                38(')
             15                     17
             17                      19                                                        2 + 3 assi
             19                     21
             21                     23                                          36                                  38
             23                     25                                          38                                  40
             25(M                   26 H
                                                                                               3 + 2 assi
                       4 assi
                                                                                36                                  38
                                    25                                          38                     23           40
             25                     27                                          40                                  44
             27                     29
             29                     31
             31 (M                  32(i)                                                      3 + 3 assi
                                                                                36                                  38
                    COMPLESSI                                                   38                                  40
                     2 + 1 assi                                                 40                                  44
                                                                 Veicoli dotati di asse motore con sospensione pneumatica o di un sistema
             12                     14                           equivalente.
             14                      16
             16                     18
             18                     20
             20                     22
             22                     23
             23                     25
             25                     28
 ---pagebreak--- N. C 7 5 / 4                          Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                                        20. 3. 91
                                                      ALLEGATO     II
                                                       TABELLA 1
                 IMPOSIZIONE PROVVISORIA DA APPLICARE A DECORRERE DAL 1° GENNAIO 1992 E FINO
                                                AL 31 DICEMBRE 1992
                                           Sottoclasse di automezzi — PMA (t)
             Rigidi               Tassa minima                                 Complessi                              Tassa minima
                                  (in Ecu/anno)                                                                       (in Ecu/anno)
             2 assi                                                            2 + 2 assi
     12               13                 71                              23                     25                            165
     13               14                204                              25                     26                            271
     14               15                286                              26                     28                            398
     15               18                645                              28                     29                            482
                                                                         29                     31                            790
                                                                         31                     33                         1 097
             3 assi                                                      33                     36                         1 666
                                                                         36(2)                  38(2)                      1 666
     15               17                127
     17               19                262
     19               21                339                                    2 + 3 assi
     21               23                523
     23               25                814
                                                                         36                     38                         1 216
     25 (')           26 H              814
                                                                         38                     40                         1 652
             4 assi
                                                                               3 + 2 assi
     23               25                343
                                                                         36                     38                         1 072
     25               27                537
                                                                         38                     40                         1 481
     27               29                853
                                                                         40                     44                         2 191
     29               31              1 267
     31(i)            320)            1 267
                                                                               3 + 3 assi
           Complessi
                                                                         36                     38                            532
                                                                         38                     40                           791
           2 + 1 assi                                                    40                     44                         1 262
     12               14                  0                         Veicoli dotati di asse motore con sospensione pneumatica o di un sistema
     14               16                  0                         equivalente.
                                                                    I veicoli dotati di tali sistemi di sospensione sono tassati in base alla tariffa
     16               18                 32                         applicabile alla categoria di veicoli immediatamente inferiore. Ad esempio,
                                                                    la tassa di circolazione di un veicolo a tre assi e di peso lordo massimo a
     18               20                 76                         pieno carico di 23 t sarebbe di 339 Ecu invece che di 523.
     20               22                175                         Veicoli dotati di asse motore con sospensione pneumatica o di un sistema
                                                                    equivalente.
     22               23                229                         I veicoli dotati di tali sistemi di sospensione sono tassati in base alla tariffa
                                                                    applicabile alla categoria di veicoli immediatamente inferiore. Ad esempio,
     23               25                414
                                                                    la tassa di circolazione di un complesso di veicoli a tre assi e di peso lordo
     25               28                723                         massimo a pieno carico di 23 t sarebbe di 175 Ecu invece che di 229.
 ---pagebreak--- 20. 3. 91                            Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                                      N. C 75/5
                                                      TABELLA 2
                IMPOSIZIONE PROVVISORIA DA APPLICARE A DECORRERE DAL 1° GENNAIO 1993 E FINO
                                               AL 31 DICEMBRE 1993
                                          Sottoclasse di automezzi — PMA (t)
            Rigidi               Tassa minima                                  Complessi                              Tassa minima
                                 (in Ecu/anno)                                                                       (in Ecu/anno)
            2 assi                                                             2 + 2 assi
      12             13                 94                               23                     25                           220-
      13             14                272                               25                     26                           361
      14             15                382                               26                     28                           531
      15             18                860                               28                     29                           643
                                                                         29                     31                         1 053
                                                                         31                     33                         1 463
            3 assi                                                       33                     36                         2 222
                                                                         36(>)                  38 n                       2 222
      15             17                169
      17             19                349
      19             21                452                                     2 + 3 assi
      21             23                697
      23             25              1 086
                                                                         36                     38                         1 622
      25 H           26 0)           1086
                                                                         38                     40                        2 203
            4 assi
                                                                               3 + 2 assi
      23             25                457
      25             27                716                               36                     38                         1 430
      27             29              1 137                               38                     40                        1 974
      29             31              1 689                              40                      44                        2 922
      31(M           32 0)           1 689
                                                                              3 + 3 assi
          Complessi
                                                                        36                      38                           709
                                                                        38                     40                         1 054
          2 + 1 assi                                                    40                     44                         1 683
      12             14                  0                     (') Veicoli dotati di asse motore con sospensione pneumatica o di un sistema
                                                                   equivalente.
      14             16                  0                         I veicoli dotati di tali sistema di sospensione sono tassati in base alla tariffa
      16             18                 43                         applicabile alla categoria di veicoli immediatamente inferiore. Ad esempio,
                                                                   la tassa di circolazione di un veicolo a tre assi e di peso lordo massimo a
      18             20                101                         pieno carico di 23 t sarebbe di 452 Ecu invece che di 697.
     20              22               233                      (2) Veicoli dotati di asse motore con sospensione pneumatica o di un sistema
                                                                   equivalente.
     22              23               305                          I veicoli dotati di tali sistema di sospensione sono tassati in base alla tariffa
                                                                   applicabile alla categoria di veicoli immediatamente inferiore. Ad esempio,
     23              25               552                          la tassa di circolazione di un complesso di veicolo a tre assi e di peso lordo
     25              28               964                          massimo a pieno carico di 23 t sarebbe di 233 Ecu invece che di 305.
 ---pagebreak--- N. C 75/6                             Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                                        20. 3. 91
                                                       TABELLA 3
                 IMPOSIZIONE PROVVISORIA DA APPLICARE A DECORRERE DAL 1° GENNAIO 1994 E FINO
                                                AL 31 DICEMBRE 1994
                                           Sottoclasse di automezzi — PMA (t)
            Rigidi                Tassa minima                                 Complessi                              Tassa minima
                                  (in Ecu/anno)                                                                       (in Ecu/anno)
            2 assi                                                             2 + 2 assi
     12               13                118                              23                     25                            275
     13               14                340                              25                     26                            451
     14               15                477                              26                     28                            664
     15               18              1 075                              28                     29                            804
                    •
                                                                         29                     31                          1 316
                                                                         31                     33                          1 829
            3 Ù ssz                                                      33                     36                         2 777
                                                                         36 (2)                 38 (2)                     2 777
     15               17                211
     17               19                436
     19               21                565                                    2 + 3 assi
     21               23                871
     23               25              1357
                                                                         36                     38                         2 027
     25 (i)           26 n            1 357
                                                                         38                     40                         2 754
            4 e ssi
                                                                               3 + 2 assi
     23               25                571
     25               27                895                              36                     38                         1 787
     27               29              1421                               38                     40                         2 468
     29               31              2111                               40                     44                         3 652
     31 (>)           32(M            2111
                                                                               3 + 3 assi
          Complessi
                                                                         36                     38                            886
                                                                         38                     40                         1 318
          2 + 3 assi                                                     40                     44                         2 104
     12               14                  0                     (') Veicoli dotati di asse motore con sospensione pneumatica o di un sistema
                                                                    equivalente.
     14               16                  0
                                                                    I veicoli dotati di tali sistemi di sospensione sono tassati in base alla tariffa
     16               18                 54                         applicabile alla categoria di veicoli immediatamente inferiore. Ad esempio,
                                                                    la tassa di circolazione di un veicolo a tre assi e di peso lordo massimo a
     18               20                126                         pieno carico di 23 t sarebbe di 565 Ecu invece che di 871.
     20               22                291                     (z) Veicoli dotati di asse motore con sospensione pneumatica o di un sistema
                                                                    equivalente.
     22               23                381                         I veicoli dotati di tali sistemi di sospensione sono tassati in base alla tariffa
                                                                    applicabile alla categoria di veicoli immediatamente inferiore. Ad esempio,
     23               25                690                         la tassa di circolazione di un veicolo a tre assi e di peso lordo massimo a
     25               28              1 205                         pieno carico di 23 t sarebbe di 291 Ecu invece che di 381.
 ---pagebreak--- 20. 3. 91                                         Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                                          N. C 7 5 / 7
                                                                     METODOLOGIA
           I principi
           1.      Considerata la scarsità di dati storici relativi alla maggior parte degli Stati membri, per stabilire le aliquote
           fiscali minime per le rispettive categorie di veicoli i servizi della Commissione hanno effettuato una serie di
           calcoli.
           Solo per quattro paesi (D, F, B, UK) sono disponibili i dati sui costi medi delle infrastrutture stradali per veicoli/km
          percorsi relativamente agli automezzi pesanti.
          Supponendo che gli autotrasportatori percorrano in media 100 000 km all'anno, un costo totale medio di
           infrastruttura di 15 610 ecu (10 230 ecu per i costi variabili e 5 380 ecu per i costi fissi di infrastruttura) (') si
          calcola moltiplicando il costo medio delle infrastrutture per veicoli /km. Va notato che questo dato rappresenta
          solo una media e non corrisponde pertanto ai costi delle infrastrutture di ciascuna delle categorie «reali» di
          veicoli.
          Per ottenere i livelli dei costi di infrastruttura per le diverse categorie di veicoli ci si è avvalsi, da un lato, dei dati
           relativi ai costi variabili medi, ai costi fissi medi e ai costi totali medi e, dall'altro, dei vari coefficienti pubblicati dal
          ministero dei trasporti del Regno Unito.
          2.       Per determinare le tasse di circolazione minime annue, per ciascuna categoria di veicoli è stato effettuato il
          seguente calcolo:
          Formula generale:
          (costi totali dell'infrastruttura stradale — imposte sul gasolio pagate) x K = tassa minima di circolazione
          in cui:
          — costi totali dell'infrastruttura stradale: somma dei costi variabili e fissi dell'infrastruttura per la categoria di
                veicoli presa in considerazione (vedi seguente punto 3);
          — imposte sul gasolio pagate: importo dell'imposta sul gasolio che pagherebbe un veicolo specifico ( =
                chilometraggio annuale x consumo/km x imposte/litro) (vedi seguente punto 4);
          — la tassa minima di circolazione è uguale a K moltiplicato per la parte dei costi totali di infrastruttura stradale
                non coperta dalle imposte sul gasolio. Il coefficiente K è applicato a tutte le categorie di veicoli (vedi seguente
                punto 5).
          Ulteriori spiegazioni dei tre elementi
          3.       Il calcolo dei costi totali delle infrastrutture stradali per ciascuna categoria di veicoli, secondo il metodo usato
          nel Regno Unito, si basa sui seguenti parametri:
          — peso lordo massimo autorizzato a pieno carico del veicolo;
          — numero degli assi standard (in funzione del numero di assi e della massa del veicolo);
          — numero di unità autovetture (in funzione delle dimensioni del veicolo).
          Tali specificazioni consentono il calcolo dei costi delle infrastrutture stradali per ciascuna delle diverse categorie di
          veicoli, a condizione che tali costi siano noti per almeno una categoria di veicoli. Dal momento che gli unici noti
          sono i costi totali medi per tutte le categorie di automezzi pesanti prese globalmente, ci si è serviti di questi per
          calcolare diverse tasse minime di circolazione.
          4.      L'obiettivo è quello di coprire i costi variabili delle infrastrutture stradali con il gettito delle imposte sul
          gasolio per autotrazione. In altri termini, tale imposizione dovrebbe coprire i costi variabili delle infrastrutture
          attribuili ad un automezzo pesante «medio». Dato che il consumo di gasolio non varia in misura proporzionale ai
          costi variabili, le imposte sul gasolio pagate dai veicoli di dimensioni inferiori saranno superiori ai costi variabili
          loro attribuibili, mentre è vero l'inverso per i veicoli più grandi. Il resto risultante della detrazione delle imposte sul
          gasolio pagate dai costi totali delle infrastrutture sarà, in proporzione, maggiore per gli automezzi più pesanti. In
          parte, ciò è dovuto al fatto che per tali automezzi i costi fissi delle infrastrutture sono più consistenti, ma anche al
          fatto che i costi delle infrastrutture aumentano in misura più che proporzionale rispetto al consumo di
          gasolio.
          5.      L'applicazione del coefficiente K risponde a motivi di opportunità sociale in quanto nel fissare le aliquote
          fiscali per gli autoveicoli deve intervenire un criterio di «sostituibilità» tra realizzazione di una copertura completa
          dei costi totali delle infrastrutture e l'impegno di evitare un aumento troppo brusco e repentino delle tasse di
          circolazione.
          (') Fonte: Relazione NEA 1989: «La distribuzione e l'imputazione dei costi di infrastruttura stradale nella CEE per categorie di
               veicoli, in particolare automezzi pesanti, nei sistemi di tassazione impostati, rispettivamente, sul principio di "nazionalità" e sul
               principio di "territorialità" + i calcoli dei servizi della Commissione.»
 ---pagebreak--- N. C75/8                                         Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                                          20. 3. 91
         Il valore del coefficiente K sarà fissato a:
         — 0,15 per il 1992;
         — 0,20 per il 1993;
         — 0,25 per il 1994.
         Se calcolate con il coefficiente 0,25, le aliquote fiscali minime provvisorie sugli autoveicoli della tabella 3 coprono
         un quarto della quota di costi totali non ancora coperta dalle imposte sul gasolio.
         Se per i veicoli di minori dimensioni le aliquote così calcolate consentono di coprire una quota superiore ad un
         quarto dei costi fissi, per i veicoli più grandi la quota coperta è inferiore ad un quarto dei costi fissi. Solo per
         l'ipotetico veicolo «medio» risulta coperto esattamente un quarto dei costi fissi ad esso attribuibili poiché le imposte
         pagate sul gasolio consumato coprono già il totale dei suoi costi variabili di infrastruttura.
         Un altro motivo che induce a fissare le aliquote fiscali sugli autoveicoli ad un livello relativamente basso è dato
         dall'esistenza dei pedaggi stradali. Poiché, in linea di massima, tutti i costi delle infrastrutture delle arterie a
         pagamento sono coperti dai pedaggi, ne consegue che in considerazione delle imposte pagate sul gasolio consumato
         circolando su tali strade è necessaria una rettifica verso il basso delle tasse minime di circolazione.
                                                                    ALLEGATO III
         Dati sui costi delle infrastrutture stradali che gli Stati membri dovranno trasmettere per il calcolo dei costi stradali
                                                                           medi
         Per ciascuna delle categorie di autoveicoli elencate nell'allegato I, gli Stati membri trasmetteranno una ripartizione
         dei costi stradali per chilometro percorso su strade non a pagamento. Il metodo utilizzato per ripartire tali costi tra
         le diverse categorie di veicoli sarà descritto con esattezza per consentire ai servizi della Commissione di aggregare i
         vari dati e calcolare per ciascuna categoria di veicoli un costo per chilometro in base alla media dei dati trasmessi.
         Ciascuno Stato membro sceglierà il proprio metodo di distribuzione a condizione che tra i criteri di differenziazione
         dei veicoli figurino il loro peso lordo massimo autorizzato a pieno carico e il numero di assi.
          I dati saranno espressi in ecu e aggiornati al 1991.
          I costi saranno cosi ripartiti:
          — costi di costruzione (nuove strade o autostrade, nuove corsie) calcolati in base ai dati relativi agli ultimi dieci
              anni;
          — costi per lavori di rinnovo e riparazione di grande entità in base ai dati relativi agli ultimi dieci anni;
          — costi per lavori di manutenzione e miglioramento (*) calcolati in base ai dati relativi agli ultimi tre anni;
          — costi di controllo e sorveglianza (polizia).
          (') Sistemazione di barriere metalliche di protezione, strutture di drenaggio, manutenzione invernale, riparazioni minori e
              rappezzature parziali del manto di usura, taglio di siepi e spazi verdi, segnaletica orizzontale e verticale, illuminazione stradale,
              marciapiedi, piste ciclabili, recinzioni e barriere, ecc.
 ---pagebreak--- 20. 3. 91                                          Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                            N. C 7 5 / 9
                                                                  ALLEGATO       IV
                                                      Sistema applicabile dal 1° gennaio 1995
               L'obiettivo è la progressiva copertura dei costi totali delle infrastrutture stradali per ciascuna categoria di
               autoveicoli. Pertanto, i livelli di imposizione fiscale sugli autoveicoli devono essere calcolati in funzione della
               differenza tra i costi annuali delle infrastrutture stradali e il gettito annuale delle imposte sul gasolio per
               autotrazione. Tuttavia, l'esistenza di strade i cui costi sono già coperti dai pedaggi dà origine ad una doppia
               imposizione. Dato che le tasse di circolazione degli automezzi sono rimborsate in misura proporzionale ai
               chilometri percorsi sulle strade a pagamento, la doppia imposizione restante è data dalle imposte pagate sul gasolio
               consumato circolando sulle autostrade a pedaggio.
               Per compensare tale doppia imposizione è necessaria una rettifica verso il basso per evitare riscossioni
               ingiustificatamente alte, soprattutto in quegli Stati membri in cui i veicoli percorrono con maggiore intensità strade
               a pagamento. Questa doppia imposizione è particolarmente onerosa: in media, ciò significa che i costi variabili
               delle infrastrutture stradali vengono imputati due volte, la prima in quanto parte dei pedaggi autostradali pagati e
               la seconda sotto forma di imposte sul gasolio. Se poi si considera che i costi variabili rappresentano circa i due terzi
               dei costi totali delle infrastrutture emerge con evidenza che gli utenti delle autostrade a pedaggio sono esposti ad
               una grave discriminazione.
               Affinché la Commissione tenga conto di questi aspetti nella sua proposta di tasse minime di circolazione per gli
               autoveicoli, gli Stati membri dovranno trasmettere i seguenti dati:
               — il chilometraggio medio annuo percorso su autostrade non a pagamento per categoria di veicoli;
               — il chilometraggio medio annuo per categorie di veicoli su strade a pedaggio.
               Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio relativo ad un'azione d'emergenza per la fornitura di
                                                      prodotti agricoli all'Unione Sovietica
                                                                   (91/C 75/02)
                                                              COM(90) 670 def./2
                                             (Presentata dalla Commissione il 19 dicembre 1990)
               Modifica alla proposta di regolamento (CEE) del Consiglio relativo a un'azione d'emergenza per la
                         fornitura di prodotti agricoli all'Unione Sovietica, alla Romania e alla Bulgaria (*).
               Questa modifica divide la proposta di regolamento (CEE) del Consiglio relativo a un'azione
               d'emergenza per la fornitura di prodotti agricoli all'Unione Sovietica, alla Romania e alla Bulgaria in
               due proposte di regolamento, riguardanti l'una l'Unione Sovietica, l'altra la Romania e la
               Bulgaria.
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                           condizioni di approvvigionamento della popolazione di tali
                                                                               paesi senza tuttavia pregiudicarne il progresso verso l'ap-
                                                                               provvigionamento in funzione delle regole del mercato; che
visto il trattato che istituisce la Comunità economica euro-
                                                                               la Comunità dispone di scorte di prodotti agricoli a seguito di
pea, in particolare gli articoli 43 e 235,                                     misure d'interventi e che, data la situazione dei mercati, per
                                                                               realizzare l'azione in esame è preferibile dare la priorità allo
vista la proposta della Commissione,                                           smaltimento di tali prodotti; che è inoltre opportuno preve-
                                                                               dere la possibilità, in caso di domande in tal senso, di
                                                                               mobilitare i prodotti sul mercato comunitario; che la rego-
visto il parere del Parlamento europeo,                                        larizzazione dei mercati agricoli può essere ottenuta anche
                                                                               con la fornitura dei prodotti stessi sotto forma di prodotti
                                                                               trasformati;
considerando che si rende opportuna la fornitura di prodotti
agricoli all'Unione Sovietica allo scopo di migliorare le                      considerando che l'azione in parola persegue essenzialmente
                                                                               un obiettivo di assistenza umanitaria e deve pertanto essere
(») GU n. C22 del 30. 1. 1991, pag. 10.                                        fondata anche sull'articolo 235 del trattato;
 ---pagebreak--- N . C 75/10                                  Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                     20. 3. 91
considerando che è necessario accertare la destinazione dei                                          Articolo 3
prodotti agricoli forniti all'Unione Sovietica nel quadro della
presente azione; che, ferme restando le competenze della              Il valore dei prodotti ceduti all'URSS da contabilizzare è
Corte dei Conti in materia, è opportuno disporre che la               fissato secondo la procedura di cui all'articolo 13 del rego-
Commissione possa effettuare controlli in loco delle opera-           lamento (CEE) n. 729/70 (*), modificato da ultimo dal
zioni di fornitura;                                                   regolamento (CEE) n. . . . (2).
considerando che spetta alla Commissione stabilire le moda-
lità d'applicazione della presente azione,
                                                                                                     Articolo 4
                                                                      L'azione istituita dal presente regolamento deve considerarsi
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:                                  un intervento ai sensi dell'articolo 3 del regolamento (CEE)
                                                                      n. 729/70. Essa è finanziata dal FEAOG, sezione garan-
                                                                      zia.
                           Articolo 1
La Comunità attua un'azione d'emergenza per la fornitura di
prodotti agricoli all'Unione Sovietica. Le spese connesse                                            Articolo 5
all'azione sono limitate a 250 milioni di ecu di bilancio.
                                                                      La Commissione è incaricata di effettuare i controlli in loco
                                                                      eventualmente necessari per verificare la corretta applicazio-
                           Articolo 2                                 ne dell'azione istituita dal presente regolamento.
Le modalità di attuazione della presente azione sono le
seguenti:
                                                                                                     Articolo 6
1 ) la Comunità provvede alla cessione gratuita all'Unione
     Sovietica di prodotti agricoli disponibili in seguito a
                                                                       1.    L'esecuzione della presente azione è affidata alla
     misure d'intervento; in caso di domande specifiche
                                                                      Commissione.
     relative a prodotti non disponibili nei magazzini d'inter-
     vento, i prodotti possono essere mobilitati sul mercato
     comunitario;                                                     2.     Le modalità di applicazione del presente regolamento
                                                                      sono adottate secondo la procedura di cui all'articolo 27 del
2) la fornitura viene finanziata della Comunità e aggiudi-            regolamento (CEE) n. 2727/75 (3), modificato da ultimo
     cata mediante gara. Le spese di trasporto sono a carico          dal regolamento (CEE) n. 201/90 (4), ovvero agli articoli
     della Comunità, sempreché i prodotti non vengano presi           corrispondenti degli altri regolamenti recanti organizzazioni
     in consegna nel territorio comunitario del paese benefi-         comuni di mercato.
     ciario dell'azione. Tali spese possono comprendere la
     trasformazione dei prodotti mobilitati ai sensi del
     punto 1;
                                                                                                     Articolo 7
3) in via eccezionale, per motivi strettamente inerenti
     all'urgenza, la Commissione può assegnare la fornitura           Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo
     in base a trattativa privata;                                    alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità
4) i prodotti forniti nell'ambito della presente azione non           europee.
     beneficiano di restituzioni all'esportazione e non sono
     soggetti al regime degli importi compensativi mone-              Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi
     tari.                                                            e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
                                                                      H   GU  n. L 94 del 28. 4. 1970, pag. 13.
                                                                      (2) GU  n. L . . . del . . ., pag
                                                                      (3) GU  n. L 281 del 1°. 11. 1975, pag. 1.
                                                                      (4) GU  n. L 22 del 27. 1. 1990, pag. 7.