CELEX: 51991PC0078
Language: nl
Date: 1991-03-14
Title: VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD INZAKE DE SLUITING VAN DE OVEREENKOMST BETREFFENDE DE INTERNATIONALE COMMISSIE VOOR DE BESCHERMING VAN DE ELBE

•.•1*1
                     COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                             C0M(91)  78 def.
        ! •' "i •' •
                                                             Brussel, 14 maart 1991
        ?'ïm
        t-,.ii'
                                                Voorstel voor een
                                             BESCHIKKING VAN DE RAAD
                              inzake de sluiting van de Overeenkomst betreffende de
                            Internationale Commissie voor de bescherming van de Elbe
       'A
                                          (door de Commissie ingediend)
        1
           •   'J
       1
            '• *1
       Ifflf
     •V-M
y-:£f
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                   - 2 -
                                TOELICHTING
1. De Overeenkomst betreffende de Internationale Commissie voor de
   bescherming van de Elbe is op 8 oktober 1990 in Magdenburg ondertekend
   door de Bondsrepubliek Duitsland en de Tsjechische en Slowaakse Federale
   Republiek, alsmede door de Europese Economische Gemeenschap
   overeenkomstig Raadsbesluit nr. 8549/90 van 24 september 1990.
2. De Overeenkomst treedt In werking op de dag waarop de ondertekenaars de
   Bondsrepubliek Duitsland als bewaarnemer hebben medegedeeld dat aan de
   huidige, krachtens het nationaal recht voor de inwerkingtreding geldende
   voorwaarden is voldaan (artikel 18, lid 1 ) .
3. De Overeenkomst is vooral gericht op preventie van verontreiniging van de
   Elbe en haar stroomgebied (artikel 1, lid 1 ) . Te dien einde voorziet zij
   in de oprichting van een internationale Commissie betreffende de
   bescherming van de Elbe.
   Overeenkomstig artikel 2 van de Overeenkomst zal de Internationale
   Commissie onder meer de instelling van onderzoeken voorbereiden naar
   waterverontreiniging vanuit punt- en diffuse bronnen, grenswaarden voor
   de lozing van effluenten en specifieke kwaliteitsdoelstellingen
   voorstellen, alsmede specifieke maatregelen ter vermindering van de
   lozing van schadelijke stoffen.
4. De Overeenkomst verwijst derhalve naar zaken die onder de communautaire
   wetgeving vallen. Met name de communautaire richtlijnen inzake
   waterkwal I teltsdoelstelIingen en opheffing of vermindering van
   waterverontreiniging door gevaarlijke stoffen zijn nu van toepassing op
   de Elbe en de zijrivieren voor zover deze zich op het grondgebied van de
   Bondsrepubliek Duitsland bevinden.
5. Vraagstukken met betrekking tot de visserij en scheepvaart worden
   uitdrukkelijk van de Overeenkomst uitgesloten (artikel 1, lid 4 ) . In
   verband hiermee zal artikel 130 S van het EEG-Verdrag de juiste
   juridische grondslag voor dit besluit van de Raad zijn.
6. Tot slot stelt de Commissie aan de Raad voor het bijgevoegde
   ontwerp-bes lult goed te keuren betreffende de goedkeuring namens de
   Europese Economische Gemeenschap van de Overeenkomst betreffende de
   Internationale Commissie voor de bescherming van de Elbe, teneinde de
   Gemeenschap in staat te stellen haar rol als partij bij de Overeenkomst
   volledig te vervullen.
 ---pagebreak---                                           - 3 -
                                     Voorstel voor een
                                    BESLUIT YAN PE RAAP
                         iffiakB de sluiting van de Overeenkomst
                    betreffende de Internationale Commissie voor de
                                  bescherming van de Elbe
   DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
   Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
    inzonderheid op artikel 130 S,
   Gezien het voorstel van de Commissie* 1 ),
   Gezien het advies van het Europese Parlement* 2 ),
   Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité* 3 ^,
   Gezien de resolutie van de Raad van de Europese Gemeenschappen en van de
   vertegenwoordigers van de regeringen van de Lid-Staten in het kader van de Raad
   bijeen van 19 oktober 1987 inzake de voortzetting en uitvoering van een
   communautair milieubeleid en Milieu-actieprogramma (1987-1992)*4) en het
   Vierde Milieu-actieprogramma van de Europese Gemeenschappen dat is opgenomen in
   de bijlage van die resolutie, hierna "Vierde Actieprogramma" genoemd,
   Overwegende dat in het Vierde Actieprogramma in aansluiting op eerdere
   actieprogramma's bewaking en controle met het oog op verbetering van de
   waterkwaliteit en het terugdringen van verontreiniging tot de voornaamste
   werkterreinen worden gerekend;
   Overwegende dat in het Vierde Actieprogramma wordt aangedrongen op actieve
   deelneming door de Gemeenschap en haar Lid-Staten aan internationale
   maatregelen op het gebied van milieubescherming en dat hierin in dit verband
   bijzondere betekenis wordt gehecht aan bilaterale betrekkingen met derde
    landen;
   Overwegende dat de Overeenkomst betreffende de Internationale Commissie voor de
   bescherming van de Elbe, die op 8 oktober 1990 in Magdeburg is ondertekend met
   name voorziet In de oprichting van een Internationale Commissie ter voorkoming
    van verontreiniging van de Elbe en haar stroomgebied, voor zover die onder de
   Overeenkomst vallen;
   Overwegende dat de bestaande communautaire wetgeving op het gebied van
   waterverontreiniging thans van toepassing is op de Elbe en haar zijrivieren
   voor zover deze over het grondgebied van de Bondsrepubliek Duitsland lopen;
(1) SEC(90)1399 final
(2)
(3)
(4) PB C 328 van 7.12.1987, blz.
 ---pagebreak---                                      _ 4 -
Overwegende dat het voor de Gemeenschap noodzakelijk lijkt dit verdrag goed te
keuren teneinde één van de doelstellingen van de Gemeenschap op het gebied van
het behouden, beschermen en verbeteren van de kwaliteit van het milieu te
verwezenlijken, zoals bepaald in de Europese Akte;
Overwegende dat voornoemde Overeenkomst op 8 oktober 1990 namens de Gemeenschap
is ondertekend,
 ---pagebreak---                                     - 5 -
BESLUIT
                                   Artikel 1
De Overeenkomst betreffende de Internationale Commissie voor de bescherming van
de Elbe wordt namens de Europese Economische Gemeenschap goedgekeurd.
De tekst van het Verdrag Is aan dit besluit gehecht.
                                   Artikel 2
De voorzitter van de Raad van de Europese Gemeenschappen stelt, namens de
Europese Economische Gemeenschap de Bondsrepubliek Duitsland als bewaarnemer
ervan in kennis dat aan de voorwaarden voor de inwerkingtreding van de
Overeenkomst door de Europese Economische Gemeenschap is voldaan overeenkomstig
artikel 18, lid 1 van de Overeenkomst.
Gedaan te Brussel,
 ---pagebreak---                                      o
                OVEREENKOMST INZAKE DE INTERNATIONALE COMMISSIE
                          TER BESCHERMING VAN DE ELBE
De Regeringen van de Bondsrepubliek Duitsland en van de Tsjechische en
Slovaakse Federale Republiek, alsmede de Europese Economische Gemeenschap
(overeenkomstsluitende partijen),
geleid door de wens de Elbe zuiver te houden,
ernaar strevend de verdere verontreiniging daarvan te verhinderen en de huidige
toestand te verbeteren,
gelet op de noodzaak om de belasting van de Noordzee door de Elbe blijvend te
verminderen,
in de overtuiging dat dit dringende taken zijn, en
met de bedoeling de op dit gebied reeds bestaande samenwerking tussen de
overeenkomstsluitende partijen te verstevigen,
zijn als volgt overeengekomen :
 ---pagebreak---                                      -?-
                                   Artikel 1
1. De overeenkomstsluitende partijen werken op het gebied van de bescherming
   van het watermilieu van de Elbe en haar stroomgebied daarvan samen In het
   kader van de Internationale Commissie ter bescherming van de Elbe, hierna
   Commissie te noemen.
2. ZIJ streven hierbij In het bijzonder het volgende na :
   a) exploitatie, en met name drinkwaterwinning uit oeverfIItraat en gebruik
      van water en sedimenten voor landbouwdoeleinden, mogelijk te maken,
   b) een zo natuurlijk mogelijk ecosysteem met een gezonde variëteit aan
      soorten tot stand te brengen,
   c) de belasting van de Noordzee uit het Elbegebied blijvend te verminderen.
3. Ten einde deze doelstellingen stapsgewijs te verwezenlijken zullen de
   overeenkomstsluitende partijen in het kader van de Commissie werkprogramma's
   met tijdschema's opstellen voor taken die op een bepaald ogenblik de
   voorrang hebben. Deze programma's voorzien onder meer ook in voorstellen
   voor maatregelen ter vermindering van emissies overeenkomstig de recentste
   stand van de techniek en ter beperking van belastingen uit diffuse bronnen.
4. Bij deze overeenkomst worden geen kwesties op het gebied van de visserij of
   de scheepvaart geregeld; de behandeling van vraagstukken betreffende de
   bescherming van het Elbewater tegen verontreiglng als gevolg van deze
   activiteiten wordt hierdoor evenwel niet uitgesloten.
 ---pagebreak---                                       -e-
                                    Artikel 2
1. De Commissie dient in het bijzonder
   a) overzichten op te stellen over belangrijke puntbronnen waaruit
      schadelijke stoffen worden geloosd (register van lozlngsplaatsen),
      ramingen te maken van de belasting van het oppervlaktewater uit diffuse
      bronnen en beide gegevensverzamelingen aan te vullen en bij te houden,
   b) grenswaarden voor te stellen voor de lozing van afvalwater,
   c) concrete kwaliteitsdoelstellingen voor te stellen, gelet op de eisen
      inzake watergebruik, de bijzondere bepalingen ter bescherming van de
      Noordzee en de natuurlijke aquatlsche levensgemeenschappen,
   d) gemeenschappelijke meet- en onderzoekprogramma's voor te stellen tot
      vaststelling van de kwaliteit van het water en de sedimenten en van de
      afvoer ervan, alsmede van de aquatlsche en lltorale levensgemeenschappen,
      de uitvoering daarvan te coördineren en de resultaten toe te lichten en
      te evalueren,
   e) uniforme methoden op te stellen voor de classificering van de kwaliteit
      van het Elbewater;
   f) concrete actieprogramma's voor te stellen ter vermindering van het
      gehalte aan schadelijke stoffen zowel uit gemeentelijke en industriële
      puntbronnen als uit diffuse bronnen, alsmede verdere maatregelen met
      tijdschema's en kostenraming,
   g) voorzorgsmaatregelen voor te stellen ter vermijding van belasting van het
      water als gevolg van ongevallen,
   h) een uniforme alarm- en waarschuwingsprocedure voor het stroomgebied voor
      te stellen en deze op grond van ervaringen bij te stellen,
 ---pagebreak---                                       -3-
   I) de hydrologische situatie in het Elbegeblad te beschrijven en aan te
      geven welke invloeden daarvoor bepalend zijn (Elbemonografie),
   j) de betekenis van de diverse biotoopelementen voor het watermilieu aan te
      geven en voorstellen te doen ter verbetering van de levensvoorwaarden
      voor aquatlsche en litorale levensgemeenschappen,
   k) advies te verstrekken over geplande en op verzoek van een delegatie ook
      over bestaande soorten watergebruik die belangrijke grensoverschrijdende
      effecten kunnen hebben, onder meer waterbouwwerken en de regulatie van
      water lopen,
   I) de samenwerking te bevorderen, vooral Inzake wetenschappelijk onderzoek
      en uitwisseling van informatie, met name over de stand van de techniek,
   m) de grondslagen voor te bereiden voor eventuele regelingen tussen de
      overeenkomstsluitende partijen over de bescherming van de Elbe en haar
      stroomgebied.
2. De Commissie Is bovendien bevoegd ten aanzien van alle andere
   aangelegenheden die de overeenkomstsluitende partijen haar in onderlinge
   overeenstemming opdragen.
                                    Artikel 3
Deze overeenkomst geldt voor de gebieden waar het Verdrag tot oprichting van de
Europese Economische Gemeenschap van toepassing Is en onder de In dat Verdrag
neergelegde voorwaarden ook voor het grondgebied van de Tsjechische en
Slovaakse Federale Republiek.
 ---pagebreak---                                      -ÀO  -
                                   Artikel 4
De overeenkomstsluitende partijen stellen de Commissie In kennis van de
voorwaarden die nodig zijn voor het vervullen van de taken van de Commissie en
van de maatregelen die ter zake zijn getroffen en de middelen die In totaal
daaraan zijn besteed. De Commissie kan de overeenkomstsluitende partijen
voorstellen ter verbetering daarvan doen.
                                   Artikel 5
1. De Commissie bestaat uit delegaties van de overeenkomstsluitende partijen,
   ledere partij benoemt ten hoogste vijf afgevaardigden en plaatsvervangende
   afgevaardigden, waaronder een delegatieleider en diens plaatsvervanger.
2. ledere delegatie kan voor het onderzoeken van bepaalde vraagstukken een
   beroep doen op door haar aan te wijzen deskundigen.
                                   Artikel 6
1. Het voorzitterschap van de Commissie wordt afwisselend door de delegaties
   van de overeenkomstsluitende partijen uitgeoefend. De modaliteiten van de
   uitoefening van het voorzitterschap worden door de Commissie bepaald en in
   haar huishoudelijk reglement opgenomen-, de delegatie die het voorzitterschap
   uitoefent wijst een van haar leden aan als voorzitter van de Commissie. Deze
   delegatie kan voor de duur van het voorzitterschap een bijkomende
   afgevaardigde aanwijzen.
2. Als regel treedt de voorzitter tijdens de zittingen van de Commissie niet op
   als woordvoerder van zijn delegatie.
 ---pagebreak---                                       -M~
                                    Artikel 7
1. De Commissie komt ten minste eenmaal per Jaar op uitnodiging van de
   voorzitter op een door hem vast te stellen plaats in gewone vergadering
   bi Jeen.
2. Buitengewone vergaderingen worden door de voorzitter op verzoek van een
   delegatie bijeengeroepen.
3. Tussen de vergaderingen van de Commissie door kunnen er beraadslagingen van
   de delegatieleiders plaatsvinden.
4. De voorzitter stelt de agenda voor. ledere delegatie heeft het recht
   onderwerpen op de agenda te doen plaatsen die zij behandeld wenst te zien.
   De volgorde wordt bij meerderheidsbesluit van de Commissie vastgesteld.
                                    Artikel 8
1. ledere delegatie heeft één stem.
2. BIJ de besprekingen en beslissingen In het kader van deze overeenkomst,
   alsmede bij de uitvoering daarvan, handelen de Europese Economische
   Gemeenschap en de Bondsrepubliek Duitsland binnen het bestek van hun
   respectieve bevoegdheden. De Europese Economische Gemeenschap oefent haar
   stemrecht niet uit in gevallen waarin de Bondsrepubliek Duitsland bevoegd
    is; hetzelfde geldt In het omgekeerde geval.
3. Voor zover in deze overeenkomst niet anders Is bepaald, worden de besluiten
   van de Commissie met eenparigheid van stemmen genomen; voorstellen worden op
   dezelfde wijze gedaan; onder de in het huishoudelijk reglement vast te
    leggen voorwaarden, kan een schriftelijke procedure worden
   gevolgd.
 ---pagebreak---                                       -A<s-
4. Stemonthouding staat eenstemmigheid niet In de weg wanneer alle delegaties
   aanwezig zijn.
                                    Artikel 9
1. De Commissie stelt voor de uitvoering van bepaalde taken werkgroepen in.
2. De werkgroepen bestaan uit door iedere delegatie aangewezen afgevaardigden
   of deskundigen.
3. De Commissie bepaalt de taken en het aantal leden van iedere werkgroep en
   benoemt de voorzitter daarvan.
                                   Artikel 10
Ter voorbereiding, uitvoering en ondersteuning van haar werkzaamheden richt de
Commissie een secretariaat op. Vestigingsplaats van het secretariaat is
Maagdenburg. Nadere bijzonderheden worden In het huishoudelijk reglement
geregeld.
                                   Artikel 11
De Commissie kan voor het onderzoek van bijzondere vraagstukken gebruik maken
van de diensten van personen of instellingen die daarvoor geschikt zijn.
                                   Artikel 12
De Commissie beslist over de samenwerking met andere In aanmerking komende
Internationale en nationale organisaties voor de bescherming van de
oppervlaktewateren.
 ---pagebreak---                                       -AS
                                   Artikel 13
De Commissie brengt ten minste elke twee jaar aan de overeenkomstsluitende
partijen verslag uit van haar werkzaamheden, en naar behoefte ook aanvullende
verslagen, waarin met name ook de resultaten van onderzoek en de evaluatie
daarvan dienen te worden opgenomen.
                                   Artikel 14
1. ledere overeenkomstsluitende partij draagt de kosten van haar
   vertegenwoordiging in de Commissie en in de werkgroepen, alsmede de kosten
   van het lopende onderzoek dat op haar grondgebied wordt verricht.
2. De overige aan de werkzaamheden van de Commissie verbonden kosten, Inclusief
   de secretariaatskosten, worden als volgt over de overeenkomstsluitende
   partijen omgeslagen :
   BondsrepubIiek Du ItsI and                                     65    %
   Europese EconomIsche Gemeenschap                                2,5%
   Tsjechische en Slovaakse Federale Republiek                    32,5 X
                                                Totaal           100   %
De Commissie kan In bepaalde gevallen ook tot een andere verdeling besluiten.
 ---pagebreak---                                       _/rq -
                                   Artikel 15
De Commissie stelt haar huishoudelijk regelement vast
                                   Artikel 16
1. Bestaande overeenkomsten en verdragen blijven onverminderd van kracht.
2. De Commissie zal onderzoeken in hoeverre het doelmatig is overeenkomsten en
   verdragen als bedoeld In lid 1 wegens hun inhoud of om andere redenen te
   wijzigen, aan te vullen of te beëindigen; zij stelt aanbevelingen op voor de
   wijziging of beëindiging daarvan, alsmede voor het sluiten van nieuwe
   overeenkomsten of verdragen.
                                   Artikel 17
De werktalen van de Commissie zijn het Duits en het Tsjechisch
                                   Artikel 18
De overeenkomst wordt van kracht op de dag dat alle ondertekenende partijen de
regering van de Bondsrepubliek Duitsland, die optreedt als depositaris,
medegedeeld hebben dat wat hen betreft aan de wettelijk vereiste voorwaarden
voor de Inwerkingtreding ervan Is voldaan.
De overeenkomst wordt voor onbepaalde tijd gesloten. ZIJ kan met  Inachtneming
van een termijn van vijf Jaar worden opgezegd. De opzegging moet schriftelijk
worden gericht tot de depositaris, die de andere overeenkomstsluitende partijen
daarvan in kennis stelt. De opzegging wordt van kracht op de dag dat ze bij de
depositaris ingaat.
 ---pagebreak---                                      -/{<*-
                                   Artikel 19
Deze overeenkomst, opgesteld in één exemplaar In de Duitse en de Tsjechische
taal, zijnde de twee teksten gelijkelijk authentiek, wordt neergelegd bij het
archief van de regering van de Bondsrepubliek Duitsland, die daarvan ledere
overeenkomstsluitende partij een gewaarmerkt afschrift doet toekomen.
Gedaan te ...
op            1990
Voor de regering van de Bondsrepubliek Duitsland
Voor de Europese Economische Gemeenschap
Voor de regering van de Tsjechische en Slovaakse Federale Republiek
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                               ISSN 0254-1513
                                                                 COM(91)78def.
                                                   DOCUMENTEN
NL                                                                                       14
                                 Catalogusnummer : CB-CO-91-102-NL-C
                                                            ISBN 92-77-70128-5
VERKOOPPRIJS                 tot 30 biz.: 3,50 ECU        per 10 biz. meer: 1,25 ECU
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg