CELEX: 52014PC0031
Language: sl
Date: 2014-01-30
Title: Predlog UREDBA SVETA o spremembi Uredbe (EU) št. 1370/2013 o opredelitvi ukrepov za določitev nekaterih pomoči in nadomestil v zvezi s skupno ureditvijo trgov za kmetijske proizvode

|
			
		
		
		52014PC0031
		
			Predlog UREDBA SVETA o spremembi Uredbe (EU) št. 1370/2013 o opredelitvi ukrepov za določitev nekaterih pomoči in nadomestil v zvezi s skupno ureditvijo trgov za kmetijske proizvode /* COM/2014/031 final - 2014/0013 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.           OZADJE PREDLOGA
Splošno ozadje
Uredba (EU) št. 1308/2013 Evropskega
parlamenta in Sveta določa zakonski in finančni okvir, ki s shemo
šolskega mleka in shemo šolskega sadja ureja razdeljevanje izbranih kmetijskih
proizvodov otrokom v šolah. 
Uredba Sveta (EU) št. 1370/2013,
sprejeta na podlagi člena 43(3) PDEU, določa znesek pomoči
Unije po shemi šolskega sadja in shemi šolskega mleka, kot ju določa
Uredba (EU) št. 1308/2013, in ukrepe glede pomoči, ki se dodeli
državam članicam v primeru sheme šolskega sadja, ter največjo
količino proizvodov, upravičenih do pomoči v primeru sheme
šolskega mleka.
Ta predlog je predstavljen v povezavi s
predlogom Komisije o spremembi Uredbe (EU) št. 1308/2013 glede
določb, ki se nanašajo na šolski shemi. Predlog določa nov okvir za
podporo razdeljevanju sadja in zelenjave, banan ter mleka otrokom v
izobraževalnih ustanovah, pri čemer vključuje določbe o znesku
pomoči Unije ter načine njenega dodeljevanja v državah članicah.

2.           REZULTATI POSVETOVANJ Z
ZAINTERESIRANIMI STRANMI IN OCEN UČINKA
n. r.
3.           PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA
Zaradi pravne varnosti se predlaga
črtanje členov 5 in 6 Uredbe Sveta (EU)
št. 1370/2013, saj bi ta s predlagano spremembo Uredbe (EU)
št. 1308/2013 postala zastarela. 
4.           PRORAČUNSKE POSLEDICE 
Proračunske posledice so predstavljene v
finančnem poročilu, ki je priložen temu predlogu in predlogu [COM(2014)
32 final] za spremembo Uredbe (EU) št. 1308/2013.
2014/0013 (NLE)
Predlog
UREDBA SVETA
o spremembi Uredbe (EU) št. 1370/2013
o opredelitvi ukrepov za določitev nekaterih pomoči in nadomestil v
zvezi s skupno ureditvijo trgov za kmetijske proizvode
SVET EVROPSKE UNIJE JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije, zlasti člena 43(3) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       Člena 5 in 6
Uredbe Sveta (EU) št. 1370/2013[1]
določata znesek pomoči Unije v okviru sheme šolskega sadja in
zelenjave ter sheme šolskega mleka, kot ju določa Uredba (EU)
št. 1308/2013 Evropskega parlamenta in Sveta[2], ter ukrepe glede
pomoči, ki se dodeli državam članicam v primeru sheme šolskega sadja,
in največjo količino proizvodov, upravičenih do pomoči v
primeru sheme šolskega mleka. 
(2)       Oddelek 1
poglavja II naslova I dela II Uredbe (EU) št. 1308/13,
kakor je bila spremenjena z Uredbo (EU) št. xxx/xx Evropskega
parlamenta in Sveta [nova šolska shema], določa nov okvir za
podporo razdeljevanja sadja in zelenjave, vključno z bananami, ter mleka
otrokom v izobraževalnih ustanovah ter vključuje določbe o znesku
pomoči Unije in načinih njenega dodeljevanja v državah članicah.
Člena 5 in 6 Uredbe (EU) št. 1370/2013 sta zato z dnem
začetka uporabe Uredbe (EU) št. xxx/xx [nova šolska shema]
zastarela. Zaradi pravne varnosti bi bilo treba ta člena črtati.
(3)       Uredbo (EU)
št. 1370/13 bi bilo zato treba ustrezno spremeniti –
SPREJEL NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Sprememba
Uredbe (EU) št. 1370/2013
Člena 5 in 6
Uredbe (EU) št. 1370/2013 se črtata.
Člen 2
Začetek
veljavnosti in uporaba
Ta uredba začne veljati sedmi dan po objavi
v Uradnem listu Evropske unije.
Uporablja se od 1. avgusta xx [enako
kot uredba Sveta/Evropskega parlamenta, ki spreminja Uredbo (EU)
št. 1308/2013].
Ta uredba je zavezujoča v celoti in se
neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju,
                                                                       Za
Svet
                                                                       Predsednik
OCENA FINANČNIH POSLEDIC
ZAKONODAJNEGA PREDLOGA
1.           OKVIR PREDLOGA/POBUDE 
              1.1     Naslov predloga/pobude 
              1.2     Zadevna
področja v strukturi ABM/ABB
              1.3     Vrsta
predloga/pobude 
              1.4     Cilji

              1.5     Utemeljitev
predloga/pobude 
              1.6     Trajanje
ukrepa in finančni vpliv 
              1.7     Načrtovani
načini upravljanja 
2.           UKREPI UPRAVLJANJA 
              2.1     Pravila
o spremljanju in poročanju 
              2.2     Upravljavski
in kontrolni sistem 
              2.3     Ukrepi
za preprečevanje goljufij in nepravilnosti 
3.           OCENA FINANČNIH
POSLEDIC PREDLOGA/POBUDE 
              3.1     Zadevni
razdelki večletnega finančnega okvira in odhodkovne proračunske
vrstice 
              3.2     Ocenjene
posledice za odhodke 
              3.2.1  Povzetek ocenjenih
posledic za odhodke 
              3.2.2  Ocenjene posledice
za odobritve za poslovanje 
              3.2.3  Ocenjene posledice
za odobritve za upravne zadeve
              3.2.4  Skladnost z
veljavnim večletnim finančnim okvirom
              3.2.5  Udeležba tretjih
oseb pri financiranju 
              3.3     Ocenjene posledice za prihodke
1.           OKVIR PREDLOGA/POBUDE 
1.1.        Naslov predloga/pobude 
Uredba
Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe (EU) št. 1308/2013
in Uredbe (EU) št. 1306/2013 v zvezi s shemo pomoči za
razdeljevanje sadja in zelenjave, banan in mleka v izobraževalnih ustanovah 
Uredba
Sveta o spremembi Uredbe (EU) št. 1370/2013 o opredelitvi ukrepov za
določitev nekaterih pomoči in nadomestil v zvezi s skupno ureditvijo
trgov za kmetijske proizvode 
1.2.        Zadevna področja v
strukturi ABM/ABB[3]

1.3.        Vrsta predloga/pobude 
¨ Predlog/pobuda se nanaša na nov ukrep
¨
Predlog/pobuda se nanaša na nov
ukrep na podlagi pilotnega projekta / pripravljalnega ukrepa [4] 
¨ Predlog/pobuda se nanaša na podaljšanje obstoječega ukrepa 
X Predlog/pobuda se nanaša na obstoječ ukrep, preusmerjen
v nov ukrep 
1.4.        Cilji
1.4.1.     Večletni strateški cilji
Komisije, ki naj bi bili doseženi s predlogom/pobudo 
Cilj
predloga je trajno povečati delež sadja in zelenjave ter mlečnih
izdelkov v prehrani otrok, s tem pa prispevati k uresničevanju ciljev
skupne kmetijke politike (SKP), in sicer k stabilizaciji trgov in
dolgoročnemu zagotavljanju povpraševanja. Namen predloga je tudi
prispevati k širšim ciljem na področju javnega zdravja, ki se nanašajo na
zmanjšanje prekomerne teže in debelosti ter bolezni, povezanih s prehrano, z
oblikovanjem trajnih zdravih prehranjevalnih navad.
1.4.2.     Posamezni cilji in zadevne
dejavnosti v strukturi ABM/ABB 
Posamezni
cilj: Izboljšati dostop občutljivih družbenih skupin do hrane 
Zadevne
dejavnosti v okviru ABM/ABB: 05 02 „Intervencije na kmetijskih trgih“
1.4.3.     Pričakovani rezultati in
posledice
Predlog naj bi spremenil poznavanje, odnos in naklonjenost
mladih državljanov do hrane in njenega vira ter njihovo dojemanje kmetijstva in
kmetijskih proizvodov.
Povečal naj bi tudi stroškovno učinkovitost
razdeljevanja proizvodov z boljšim usmerjanjem pomoči EU. 
Poleg tega naj bi povečal del proračunske porabe
za spremljevalne ukrepe ter tako izboljšal njihov vpliv na potrošnjo ciljne
skupine in premostil vrzel med izobraževalnimi razsežnostmi sheme šolskega
sadja in sheme šolskega mleka.
Nazadnje naj bi privedel tudi do skupnega okvira v vsaki
državi članici in povečal prepoznavnost te intervencije EU.
1.4.4.     Kazalniki rezultatov in
posledic 
V zvezi s cilji so bile določene tri ravni kazalnikov:
Kazalniki učinkov:
–    Spremeniti neposredno in posredno uživanje
svežega sadja in zelenjave med otroki po 5 letih intervencije
–    Spremeniti neposredno in posredno uživanje
mleka med otroki po 5 letih intervencije
–    Izboljšati splošno kakovost prehrane
Glavni kazalniki rezultatov:
–    Odstotek razpoložljivega proračuna, porabljenega
za spremljevalne ukrepe
–    Odstotek izvedenih podpornih ukrepov, povezanih
s kmetijstvom in kmetijskimi proizvodi
–    Raven učinkovitosti porabe za promocijo
uživanja kmetijskih proizvodov v šolah
Glavni kazalniki realizacije:
–    Število spremljevalnih ukrepov, izvedenih v
državah članicah 
–    Število otrok, vključenih v spremljevalne
ukrepe, in delež skupne udeležbe
–    Število spremljevalnih ukrepov, povezanih s
kmetijstvom, v državah članicah
–    Strošek na obrok
–    Število sodelujočih držav članic, šol
in otrok
–    Količine proizvodov, razdeljenih v šolah
(število obrokov sadja in zelenjave ter mleka)
1.5.        Utemeljitev predloga/pobude 
1.5.1.     Potrebe, ki jih je treba
zadovoljiti kratkoročno ali dolgoročno 
Predlog
podpirata potreba po trajnem povečanju uživanja sadja in zelenjave ter
mleka med otroki in potreba po oblikovanju zdravih prehranjevalnih navad med
otroki.
Šolski
shemi SKP, kakor se trenutno izvajata, imata v svoji zasnovi in delovanju
določene slabosti in pomanjkljivosti, ki jih je treba obravnavati in ki
omejujejo njune možnosti za uresničevanje ciljev spodbujanja uživanja
kmetijskih proizvodov (tržni cilj) in zdravega prehranjevanja med šolarji
(zdravstveni cilj). 
Ugotovljene
težave se nanašajo na razkorak med zasnovo shem in njunimi cilji (različna
izobraževalna orodja v sklopu teh dveh shem), pomanjkanje usklajevanja in
doslednosti med obema shemama in pomanjkljivosti, ki omejujejo neposreden vpliv
na porabo (visoka upravna in organizacijska obremenitev pri obeh shemah,
nezadostno izvrševanje proračuna v višini 30 % pri shemi šolskega
sadja, morebitni učinek mrtve izgube in nizko razmerje med stroški in
koristmi v shemi šolskega mleka).
Dejavniki
so v glavnem povezani z nepopolnostmi v ureditvi, različnim finančnim
okvirom in izvajanjem v državah članicah ter z nekaterimi zunanjimi
dejavniki.
1.5.2.     Dodana vrednost ukrepanja EU
Ukrep
na ravni EU zagotavlja finančna sredstva, ki so potrebna za pobude po
celotni EU, in dodatne vire financiranja, ki državam članicam
omogočajo, da razširijo obseg delovanja svojih ukrepov in povečajo  njihovo
učinkovitost. Če bi se države članice morale zanašati
izključno na lastna finančna sredstva, jih večina ne bi uspela
izvajati ambicioznih pobud. Ukrep prispeva tudi k večji verodostojnosti
teh shem v državah članicah in izboljšanju podobe EU ter boljši
ozaveščenosti. Okviri EU imajo dodano vrednost pri omogočanju
stalnega znanja, preglednosti ter prenosu in izmenjavi izkušenj.
1.5.3.     Spoznanja iz podobnih izkušenj
v preteklosti
Zdaj
sta v pristojnosti skupne kmetijske politike (SKP) EU dva programa
razdeljevanja v šolah, financirana s strani EU, ki sta posebej namenjena
otrokom v šolah, in sicer shema šolskega mleka in shema šolskega sadja. Skupni
cilj obeh shem je trajno povečati delež teh proizvodov v prehrani otrok v
zgodnjem obdobju, ko se njihove prehranjevalne navade še oblikujejo, s tem pa
prispevati k uresničevanju ciljev SKP, zlasti k stabilizaciji trgov in
dolgoročnemu zagotavljanju povpraševanja. Poleg tega sta shemi v skladu s
širšimi cilji na področju javnega zdravja, saj prispevata k izoblikovanju
trajnih zdravih prehranjevalnih navad. 
Ne
glede na to pozitivno vključitev v šole in priznanje njunih možnosti pa
ugotovitve različnih poročil, zlasti zunanjih vrednotenj sheme
šolskega sadja in sheme šolskega mleka, katerih pobudnik je bila Komisija, in
posebnega poročila št. 10/2011 Evropskega računskega
sodišča, in izkušnje po letih izvajanja kažejo na potrebo po nadaljnjih
izboljšavah obeh shem, da bi dvignili uspešnost in učinkovitost njunega
vodenja. Nedavni sporazum o reformi SKP je že obravnaval nekatere od
ugotovljenih težav. 
1.5.4.     Skladnost in možnosti sinergij
z drugimi ustreznimi instrumenti 
Z
ustreznim upoštevanjem sektorskih specifičnosti je predlog skladen s
promocijo kmetijskih proizvodov. Prav tako je v skladu s cilji na področju
javnega zdravja (obvladovanje telesne teže, neenakosti na področju
zdravja), poenostavitvijo ter načeli in cilji, oblikovanimi v strategiji
Evropa 2020. 
1.6.        Trajanje ukrepa in finančnih
posledic 
¨ Časovno omejen(-a) predlog/pobuda:
–     
¨  Trajanje predloga/pobude od [D. MMMM] LLLL do [D. MMMM]
LLLL 
–     
¨  Finančne posledice med letoma LLLL in LLLL 
X Časovno neomejen(-a) predlog/pobuda
–     
Izvajanje z obdobjem uvajanja med letoma LLLL in
LLLL,
–     
ki mu sledi izvajanje predloga v celoti.
1.7.        Načrtovani načini
upravljanja[5]

¨ Neposredno upravljanje – Komisija:
–     
¨ z lastnimi službami, vključno z zaposlenimi v delegacijah Unije; 
–     
¨  prek izvajalskih agencij. 
X Deljeno
upravljanje z državami članicami. 
¨ Posredno upravljanje s poverjanjem nalog izvrševanja proračuna:
–     
¨ tretjim državam ali organom, ki jih te imenujejo;
–     
¨ mednarodnim organizacijam in njihovim agencijam (navedite);
–     
¨ EIB in Evropskemu investicijskemu skladu,
–     
¨ organom iz členov 208 in 209 finančne uredbe,
–     
¨ subjektom javnega prava,
–     
¨ subjektom zasebnega prava, ki opravljajo javne storitve, kolikor ti
subjekti zagotavljajo ustrezna finančna jamstva;
–     
¨ subjektom zasebnega prava države članice, ki so pooblaščeni
za izvajanje javno-zasebnih partnerstev in ki zagotavljajo ustrezna
finančna jamstva;
–     
¨ osebam, pooblaščenim za izvajanje določenih ukrepov SZVP v
skladu z naslovom V PEU in opredeljenim v zadevnem temeljnem aktu.
2.           UKREPI UPRAVLJANJA 
2.1.        Pravila o spremljanju in
poročanju 
V
novi shemi sta spremljanje in vrednotenje vključena v stroške, ki so
upravičeni do pomoči EU, zaradi svojega pomena pri dobrem upravljanju
in ocenjevanju učinkovitosti/uspešnosti pri uresničevanju navedenih
ciljev. Vzpostavljena je tudi povezava z večletno (6-letno)
nacionalno/regionalno strategijo.
Spremljanje
se bo izvajalo na podlagi letnih poročil držav članic, ki vsebujejo
informacije o porabljenih proračunskih sredstvih, številu sodelujočih
šol/otrok in deležu skupnega števila šol/otrok ciljne skupine, pogostosti
razdeljevanja, trajanju, času in sistemu, povprečni teži in ceni
obroka, povprečni porabi na otroka in skupnih razdeljenih količinah.
Spremljali se bodo tudi spremljevalni ukrepi, in sicer uporabljene metode in
njihovi stroški, pogostost, sodelujoče šole/otroci, vključevanje deležnikov
in razdeljeni proizvodi.
Postopek
vrednotenja bo sestavljen iz poročil držav članic o vrednotenju po
5 letih izvajanja sheme, da bi se izmerili srednjeročni učinki,
temu pa bo eno leto po vrednotenju držav članic sledilo zunanje
vseevropsko vrednotenje, da bi se ocenili izvajanje sheme na ravni držav
članic in EU ter skupna učinkovitost, uspešnost, skladnost in
primernost glede na standarde in smernice Komisije za vrednotenje. Predvideti
bi bilo mogoče tudi zunanjo študijo o kazalnikih dolgoročnih
učinkov.
Zunanja
vrednotenja sheme šolskega sadja in sheme šolskega mleka ter posebno
poročilo Računskega sodišča št. 10/2011 o teh shemah so
bili pri oblikovanju postopkov spremljanja in vrednotenja v zvezi z novo shemo
očitno ustrezno upoštevani. 
2.2.        Upravljavski in kontrolni
sistem 
2.2.1.     Ugotovljena tveganja 
Splošno
tveganje, ki ga je mogoče prepoznati, je povezano z učinkovitostjo
sheme, tj. da pomoč EU doseže končne upravičence sheme in
učinkovito prispeva k uresničevanju ciljev sheme.
Glede
na trenutne izkušnje, pridobljene v shemi šolskega sadja, je treba posebno
pozornost nameniti izbiri prosilcev za pomoč in postopkom oddaje javnih
naročil za razdeljevanje, obveščanje javnosti, spremljanje in
vrednotenje. Določbe o nadzoru pokrivajo tudi izvajanje omenjenih
naročil. Javno naročanje lahko pomeni težavo za šolsko shemo.
Za
druga tveganja, kot so morebitni učinek mrtve izgube in prekomerni stroški
razdeljenih proizvodov ali marž dobaviteljev, je mogoče predvideti
določbe (npr. na ravni pomoči EU za posamezni obrok).
Pri
spremljevalnih ukrepih je tveganje lahko prekrivanje z izobraževalnimi ukrepi v
šolah in promocijo kmetijskih proizvodov. V izogib temu bo pri opredelitvi teh
ukrepov vključena skupina znanstvenih izvedencev na ravni EU, prav tako pa
bo jasno navedena njihova povezava s cilji nove sheme. Določbe o nadzoru,
povezane s spremljevalnimi ukrepi, obravnavajo avtentičnost odhodkov na
splošno, pri čemer dajejo zagotovila tudi v primerih, kjer so ti ukrepi
oddani v izvajanje zunanjim izvajalcem.
2.2.2.     Podatki o vzpostavljenem
sistemu notranje kontrole
Sistem
nadzora tvorijo plačilne agencije in pooblaščeni nadzorni organi na
ravni držav članic.
Obvezna
bodo letna poročila držav članic o nadzoru in pregledih na podlagi
tistih, ki se že uporabljajo za trenutni shemi šolskega sadja in mleka, saj je
treba zagotoviti podrobnosti o upravnem vodenju in izvedenih pregledih na kraju
samem. 
Poleg
tega bo sistem notranjega upravljanja in nadzora uporabil poročila držav
članic o spremljanju in vrednotenju ter poročilo o vseevropskem
vrednotenju. Nazadnje bo skupina znanstvenih izvedencev na ravni EU državam
članicam in Komisiji svetovala glede izvajanja, spremljanja in
vrednotenja. 
2.2.3.     Ocena stroškov in koristi kontrol
ter ocena pričakovane stopnje tveganja napak 
Šolsko
shemo bo kril obstoječi sistem upravljanja in nadzora za porabo EKJS.
Ocenjuje
se, da predlog ne bo povzročil zvišanja stopnje napak za EKJS.
2.3.        Ukrepi za preprečevanje
goljufij in nepravilnosti 
Uporabljala
se bo horizontalna uredba o financiranju, upravljanju in spremljanju SKP.
Sistemi
nadzora običajno vsebujejo izčrpne upravne nadzore 100 % vlog za
pomoč, navzkrižna preverjanja z drugimi podatkovnimi zbirkami, kjer je to
ustrezno, in preglede na kraju samem pred plačilom minimalnega števila transakcij
glede na tveganje, povezano z zadevno shemo. Kadar ti pregledi razkrijejo
veliko število nepravilnosti, je treba opraviti dodatne preglede.
Zakonodajni
sveženj za reformo SKP določa tudi, da morajo države članice
preprečevati, odkrivati in odpravljati nepravilnosti in goljufije,
naložiti učinkovite, sorazmerne in odvračilne kazni v skladu z
zakonodajo Unije ali nacionalnim pravom ter izterjati vsa neupravičena
plačila, vključno z obrestmi. Sveženj vključuje samodejni
mehanizem potrjevanja za primere, kjer so bile ugotovljene nepravilnosti, ki
predvideva, da kadar izterjava ni bila opravljena v štirih letih po datumu
izdaje zahtevka za izterjavo ali v osmih letih, če zadevo rešujejo
sodišča, neizterjane zneske poravnajo zadevne države članice. Ta mehanizem
države članice močno spodbuja, da čim prej izterjajo
neupravičena plačila. 
V
začetni fazi nove sheme in čeprav uradno soglasje EU k strategijam
držav članic ni predvideno, bodo določbe o njihovi vsebini (in morda
predloga) omogočale zgodnje odkrivanje in preprečevanje tveganj za
goljufije. 
Med
izvajanjem bodo državam članicam pri preprečevanju goljufij v
pomoč tudi zahteve za pravno razlago ali nasveti Komisije in/ali skupine
znanstvenih izvedencev na ravni EU. 
Poleg
tega bodo izvedeni tudi naknadni pregledi in strogo spremljanje morebitnih
domnevnih obtožb o goljufivi zlorabi sheme.
3.           OCENA FINANČNIH
POSLEDIC PREDLOGA/POBUDE 
3.1.        Zadevni razdelki
večletnega finančnega okvira in odhodkovne proračunske vrstice 
·      Obstoječe proračunske vrstice 
Po vrstnem redu
razdelkov večletnega finančnega okvira in proračunskih vrstic.
 Razdelek večletnega finančnega okvira || Proračunska vrstica || Vrsta odhodkov || Prispevek 
   || dif./ nedif. ([6])   || držav Efte[7]   || držav kandidatk[8]   || tretjih držav || po členu 21(2)(b) finančne uredbe 
 2 || 05 02 08 12 – Sistem razdeljevanja sadja v šolah || nedif. || NE || NE || NE || NE 
 2 || 05 02 12 08 – Mleko za šole || nedif. || NE || NE || NE || NE 
·      Zahtevane nove proračunske vrstice 
Po vrstnem redu razdelkov večletnega finančnega
okvira in proračunskih vrstic.
 Razdelek večletnega finančnega okvira || Proračunska vrstica || Vrsta odhodkov || Prispevek 
   || dif./ nedif. || držav Efte || držav kandidatk || tretjih držav || po členu 21(2)(b) finančne uredbe 
   || NR ||   || NE || NE || NE || NE 
3.2.        Ocenjene posledice za odhodke

3.2.1.     Povzetek ocenjenih posledic za
odhodke 
 Razdelek večletnega finančnega okvira || 2 || Trajnostna rast: naravni viri 
 || GD: AGRI ||   ||   ||   || 2014[9] ||   || 2016[10] || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || SKUPAJ || 
 ||  Odobritve za poslovanje ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 || 05 02 08 12 – Sistem razdeljevanja sadja v šolah || Obveznosti || (1) ||   || 122 ||   || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 
 || Plačila || (2) ||   || 122 ||   || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 
 || 05 02 12 08 – Mleko za šole[11] || Obveznosti || (1a) ||   || 75 ||   || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 
 || Plačila || (2a) ||   || 75 ||   || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 
 || Odobritve SKUPAJ || Obveznosti || = 1 + 1a ||   || 197 ||   || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 
 || Plačila || = 2 + 2a ||   || 197 ||   || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 
 ||  Odobritve za poslovanje SKUPAJ || Obveznosti || (4) ||   || 197 ||   || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 || Plačila || (5) ||   || 197 ||   || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 ||  Odobritve za upravne zadeve, ki se financirajo iz sredstev določenih programov, SKUPAJ || (6) ||   || 0 ||   || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 || Odobritve iz RAZDELKA 2 večletnega finančnega okvira SKUPAJ || Obveznosti || = 4 + 6 ||   || 197 ||   || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 || Plačila || = 5 + 6 ||   || 197 ||   || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Razdelek večletnega finančnega okvira || 5 || „Upravni odhodki“ || 
v mio. EUR
   ||   ||   || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || SKUPAJ 
 GD: AGRI ||   ||   || 
  Človeški viri || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
  Drugi upravni odhodki || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 GD AGRI SKUPAJ || Odobritve || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Odobritve iz RAZDELKA 5 večletnega finančnega okvira SKUPAJ || (obveznosti skupaj = plačila skupaj) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
v mio. EUR
   ||   ||   || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || SKUPAJ 
 Odobritve iz RAZDELKOV od 1 do 5 večletnega finančnega okvira SKUPAJ || Obveznosti || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Plačila || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
3.2.2.     Ocenjene posledice za
odobritve za poslovanje 
–     
X       Za predlog/pobudo niso potrebne odobritve
za poslovanje. 
–     
¨      Za predlog/pobudo so potrebne odobritve za poslovanje, kot je
pojasnjeno v nadaljevanju:
odobritve za prevzem obveznosti v mio. EUR 
 Cilji in realizacije ||   ||   || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || SKUPAJ 
 REALIZACIJE ||   
 Vrsta[12]   || povprečni stroški || število || stroški || število || stroški || število || stroški || število || stroški || število || stroški || število || stroški 
 POSAMEZNI CILJ || Izboljšati dostop občutljivih družbenih skupin do hrane ||   
 Realizacija || št. spremljevalnih ukrepov ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Realizacija || št. otrok v spremljevalnih ukrepih ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Realizacija || št. spremljevalnih ukrepov, povezanih s kmetijstvom ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 STROŠKI SKUPAJ ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.2.3.     Ocenjene posledice za
odobritve za upravne zadeve
3.2.3.1.  Povzetek 
–     
¨      Za predlog/pobudo niso potrebne odobritve za upravne zadeve. 
–     
X       Za
predlog/pobudo so potrebne odobritve za upravne zadeve, kot je pojasnjeno v
nadaljevanju:
v mio. EUR
   || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || SKUPAJ 
 RAZDELEK 5 večletnega finančnega okvira ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Človeški viri || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Drugi upravni odhodki || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Seštevek za RAZDELEK 5 večletnega finančnega okvira || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 SKUPAJ || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
Potrebe po odobritvah
za človeške vire se krijejo z odobritvami GD, ki so že dodeljene za
upravljanje ukrepa in/ali so bile prerazporejene znotraj GD, po potrebi skupaj
z dodatnimi viri, ki se lahko pristojnemu GD dodelijo v okviru postopka letne
dodelitve virov glede na proračunske omejitve.
3.2.3.2.  Ocenjene potrebe po
človeških virih 
–     
¨      Za predlog/pobudo niso potrebni človeški viri. 
–     
X       Za
predlog/pobudo so potrebni človeški viri, kot je pojasnjeno v
nadaljevanju:
ocena, izražena v ekvivalentu polnega
delovnega časa
   || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 
 XX 01 01 01 (sedeži in predstavništva Komisije) || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 
 XX 01 01 02 (delegacije) ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 01 (posredne raziskave) ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 01 (neposredne raziskave) ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 02 01 (PU, NNS, ZU iz splošnih sredstev) ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 02 02 (PU, LU, NNS, ZU in MSD na delegacijah) ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 04 yy   || – na sedežu   ||   ||   ||   ||   ||   
 – na delegacijah ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (PU, NNS, ZU za posredne raziskave) ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (PU, NNS, ZU za neposredne raziskave) ||   ||   ||   ||   ||   
 Druge proračunske vrstice (navedite) ||   ||   ||   ||   ||   
 SKUPAJ (*) || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 
XX je zadevno
področje ali naslov.
Potrebe po človeških
virih se krijejo z osebjem GD, ki je že dodeljeno za upravljanje tega ukrepa
in/ali je bilo prerazporejeno v GD, po potrebi skupaj z dodatnimi viri, ki se
lahko pristojnemu GD dodelijo v okviru postopka letne dodelitve virov glede na
proračunske omejitve.
Opis nalog:
 Uradniki in začasni uslužbenci || Upravljanje zakonodaje, oblikovanje politik, ekonomska analiza in svetovanje, medsektorsko usklajevanje in posvetovanje, notranja komunikacija in javne informacije, predstavljanje institucij in pogajanje, ravnanje s statističnimi podatki, 
 Zunanji sodelavci ||   
3.2.4.     Skladnost z veljavnim
večletnim finančnim okvirom 
–     
X       Predlog/pobuda
je v skladu z veljavnim večletnim finančnim okvirom.
–     
¨      Za predlog/pobudo je potrebna sprememba zadevnega razdelka
večletnega finančnega okvira.
–     
¨      Za predlog/pobudo je potrebna uporaba instrumenta
prilagodljivosti ali sprememba večletnega finančnega okvira.
3.2.5.     Udeležba tretjih oseb pri
financiranju 
–     
V predlogu/pobudi ni načrtovano sofinanciranje
tretjih oseb. 
–     
X V predlogu/pobudi je
načrtovano sofinanciranje, kot je ocenjeno v nadaljevanju: 
Finančni
prispevek Unije za to shemo je naveden v točki 3 člena 1
osnutka uredbe. Višino pomoči Unije (pavšalno) za stroške obroka za sadje
in zelenjavo ter mleko bodo določili tudi delegirani akti.
Višina
prispevka EU za stroške proizvodov bo omejena z najvišjim zneskom pomoči
EU na obrok za proizvode sadja in zelenjave ter mleka. Države članice bodo
imele možnost povečati nacionalne proračune ali privabiti zasebna
finančna sredstva, da bi povečale obseg in/ali okrepile svoje
intervencije šolskih shem. Zaradi raznolikosti tretjih oseb (javnih in/ali
zasebnih) in trenutnega pomanjkanja pomembnih informacij v tej fazi ni
mogoče oceniti skupnega prispevka tretjih oseb.
3.3.        Ocenjene posledice za
prihodke 
–     
X       Predlog/pobuda
nima finančnih posledic za prihodke.
–     
¨      Predlog/pobuda ima finančne posledice, kot je pojasnjeno v
nadaljevanju:
¨         za lastna sredstva,
¨         za razne prihodke.
[1]               Uredba Sveta (EU) št. 1370/2013 z dne 16. decembra 2013
o opredelitvi ukrepov za določitev nekaterih pomoči in nadomestil v
zvezi s skupno ureditvijo trgov za kmetijske proizvode (UL L 346, 20.12.2013,
str. 12).
[2]               Uredba (EU) št. 1308/2013 Evropskega
parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o vzpostavitvi skupne
ureditve trgov kmetijskih proizvodov in razveljavitvi uredb Sveta (EGS)
št. 922/72, (EGS) št. 234/79, (ES) št. 1037/2001 in (ES) št. 1234/2007
(UL L 347, 20.12.2013, str. 671).
[3]               ABM: upravljanje po dejavnostih, ABB: oblikovanje
proračuna po dejavnostih.
[4]               Po členu 54(2)(a) oz. (b) finančne uredbe.
[5]               Pojasnila o načinih upravljanja in sklici na
finančno uredbo so na voljo na spletišču BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html. 
[6]               Dif. = diferencirana sredstva / nedif. = nediferencirana
sredstva.
[7]               Efta: Evropsko združenje za prosto trgovino. 
[8]               Države kandidatke in po potrebi potencialne države
kandidatke z Zahodnega Balkana.
[9]               Zneski proračuna za 2014 so podani zgolj
informativno.
[10]             Zaradi primerjave je začetek izvajanja predviden v
letu 2016. Poleg tega bo dvig sredstev za sadje v šolah, dogovorjen v reformi
SKP (Uredba Sveta (EU) št. 1370/2013 o opredelitvi ukrepov za določitev
nekaterih pomoči in nadomestil v zvezi s skupno ureditvijo trgov za
kmetijske proizvode), izveden z začetkom šolskega leta 2014/2015, znesek
pa bo predvidoma porabljen v celoti.
[11]             Za shemo mleka predlog predvideva določitev sredstev
v višini 80 milijonov EUR na šolsko leto. To ustreza pričakovani ravni
izvrševanja proračuna in je v skladu s skupnim zneskom za odhodke,
povezane s trgom, in neposredno pomoč, ki je upoštevana v večletnem
finančnem okviru 2014–2020.
[12]             Realizacije so dobavljeni proizvodi in opravljene storitve
(npr. število financiranih izmenjav študentov, število kilometrov novozgrajenih
cest …).