CELEX: 52016PC0296
Language: sv
Date: 2016-05-18 00:00:00
Title: Rekommendation till RÅDETS BESLUT om upphävande av beslut 2010/289/EU om förekomsten av ett alltför stort underskott i Slovenien

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 18.5.2016
            COM(2016) 296 final
            Rekommendation till
            RÅDETS BESLUT
            om upphävande av beslut 2010/289/EU om förekomsten av ett alltför stort underskott i Slovenien
            
               
         
         
            
            
               
            
            
               Rekommendation till
            
            
               RÅDETS BESLUT
            
            
               om upphävande av beslut 2010/289/EU om förekomsten av ett alltför stort underskott i Slovenien
            
            
               EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 126.12,
            
            
               med beaktande av kommissionens rekommendation, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Den 2 december 2009 fastslog rådet, efter en rekommendation från kommissionen, genom beslut 2010/289/EU
                  1
                i enlighet med artikel 126.6 i fördraget, att det förelåg ett alltför stort underskott i Slovenien. Rådet konstaterade att det väntade underskottet i den offentliga sektorns finanser för 2009 uppgick till 5,9 % av BNP, vilket överstiger fördragets referensvärde på 3 % av BNP. Den offentliga bruttoskulden väntades uppgå till 34,2 % av BNP år 2009, vilket understiger fördragets referensvärde på 60 % av BNP.
            
            
               (2)Den 2 december 2009 utfärdade rådet, i enlighet med artikel 126.7 i fördraget och artikel 3.4 i rådets förordning (EG) nr 1467/97, på grundval av en rekommendation från kommissionen, en rekommendation till Slovenien, där landet uppmanas att senast 2013 korrigera det alltför stora underskottet. Rådets rekommendation offentliggjordes.
            
            
               (3)Den 21 juni 2013 ansåg rådet att Slovenien hade vidtagit effektiva åtgärder i enlighet med rådets rekommendation av den 2 december 2009 enligt artikel 126.7 i fördraget, och att oväntade negativa ekonomiska händelser med stora ofördelaktiga effekter på de offentliga finanserna hade inträffat efter antagandet av den ursprungliga rekommendationen. Rådet ansåg därför, efter en rekommendation från kommissionen, att de villkor som anges i artikel 3.5 i förordning (EG) nr 1467/97 var uppfyllda för att utfärda en ny rekommendation till Slovenien enligt artikel 126.7 i fördraget, i syfte att få det alltför stora underskottet att upphöra senast 2015. Den nya rådsrekommendationen offentliggjordes. 
            
            
               (4)Den 5 mars 2014 utfärdade kommissionen en rekommendation till Slovenien, i enlighet med artikel 11.2 i förordning (EU) nr 473/2013, med tanke på de risker som en hållbar korrigering av det alltför stora underskottet senast 2015 kan utsättas för, i syfte att vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa fullständig efterlevnad av rådets rekommendation av den 21 juni 2013, särskilt genom att uppfylla den finanspolitiska ansträngning som rekommenderats av rådet.
            
            
               (5)I enlighet med artikel 4 i protokollet om förfarandet vid alltför stora underskott, fogat till fördragen, ska kommissionen tillhandahålla de uppgifter som ska användas för genomförandet av förfarandet. Som en del av tillämpningen av det protokollet ska medlemsstaterna två gånger per år, före den 1 april och före den 1 oktober, lämna uppgifter om offentliga underskott och skulder och därmed sammanhängande nyckeltal i enlighet med artikel 3 i rådets förordning (EG) nr 479/2009
                  2
               . 
            
            
               (6)Rådet bör fatta ett beslut om att upphäva ett beslut om förekomsten av ett alltför stort underskott på grundval av de uppgifter som lämnats. Dessutom bör ett beslut om förekomsten av ett alltför stort underskott upphävas endast om kommissionens prognoser visar att underskottet inte kommer att överskrida tröskelvärdet på 3 % av BNP under prognosperioden
                  3
               .
            
            
               (7)Följande slutsatser kan dras på grundval av de uppgifter som kommissionen (Eurostat) lämnade i enlighet med artikel 14 i förordning (EG) nr 479/2009, efter Sloveniens uppgiftslämning i april 2016, samt på grundval av stabilitetsprogrammet 2016 och kommissionens vårprognos 2016:
            
            
               –Efter en topp på 15,0 % av BNP år 2013 sjönk det offentliga underskottet 2014 till 5,0 % av BNP och nådde 2,9 % av BNP år 2015. Det minskade underskottet 2015 berodde främst på frånvaron av exceptionella åtgärder vilka påverkade underskottet 2014 (1,1 % av BNP), och en betydande ökning av de löpande intäkterna (med 1,4 % av BNP) vilket mer än kompenserade ökningen av de löpande utgifterna (med 0,2 % av BNP) och ökningen av nettoinvesteringarna (med 0,2 % av BNP) som förklaras av en högre utnyttjandegrad av EU-medel.
            
            
               –Enligt stabilitetsprogrammet för 2016–2019, som den slovenska regeringen lämnade in den 28 april 2016, väntas underskottet sjunka till 2,2 % av BNP år 2016 och därefter till 1,6 % av BNP år 2016. I kommissionens vårprognos 2016 beräknas underskottet uppgå till 2,4 % av BNP år 2016 och 2,1 % av BNP år 2017. Underskottet förväntas således ligga kvar under fördragets referensvärde på 3 % av BNP under prognosperioden.
            
            
               –Det strukturella saldot, som är saldot i de offentliga finanserna efter justeringar för konjunkturcykeln och netto efter engångsåtgärder och andra tillfälliga åtgärder, försämrades med 0,7 % av BNP under perioden 2013–2015. 
            
         
         
            
               –Till följd av en tillfällig stock-/flödesjustering som ledde till ökade skulder samt engångsutgifter ökade skuldkvoten från 71 % av BNP under 2013 till 83,2 % av BNP år 2015, . I kommissionens vårprognos 2016 beräknas den offentliga bruttoskulden ha nått sin topp 2015 och förväntas minska till 78 % av BNP under 2017 på grund av minskade likviditetsbuffertar. 
            
            
               (8)Från och med 2016, som är året efter korrigeringen av det alltför stora underskottet, omfattas Slovenien av stabilitets- och tillväxtpaktens förebyggande del och torde kunna göra framsteg mot det medelfristiga budgetmålet i lämplig takt,  samtidigt som utgiftsriktmärket respekteras, och uppfylla skuldkriteriet i enlighet med artikel 2.1a i förordning (EG) nr 1467/97. I detta sammanhang förefaller det finnas en risk för en viss avvikelse från den nödvändiga anpassningen på 0,6 % av BNP mot det medelfristiga budgetmålet under 2016. Under 2017, vid oförändrad politik, förefaller det finnas en risk för en viss avvikelse från den rekommenderade anpassningen på 0,6 % av BNP mot det medelfristiga budgetmålet. Slovenien förväntas följa övergångsreglerna för skuldkriteriet under 2016 och huvudsakligen följa dem under 2017. Ytterligare åtgärder kommer därför att behövas under 2016 och 2017.
            
            
               (9)I enlighet med artikel 126.12 i fördraget ska ett rådsbeslut om att det föreligger ett alltför stort underskott upphävas, när det alltför stora underskottet i den berörda medlemsstaten enligt rådets uppfattning har korrigerats.
            
            
               (10)Rådet anser att Sloveniens alltför stora underskott har korrigerats och beslut 2010/289/EU bör därför upphävas.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
            
            
               Artikel 1
            
            
               Det framgår av en allsidig bedömning att det alltför stora underskottet i Slovenien har korrigerats.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Beslut 2010/289/EU ska upphöra att gälla.
            
            
               Artikel 3
            
            
               Detta beslut riktar sig till Republiken Slovenien.
            
            
               Utfärdat i Bryssel den
            
            
               
                     På rådets vägnar
               
               
                     Ordförande
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Rådets beslut 2010/289/EU av den 2 december 2009 om förekomsten av ett alltför stort underskott i Slovenien (EUT L 125, 21.5.2010, s. 46).
               
               
                  
                     (2)
                  Rådets förordning (EG) nr 479/2009 av den 25 maj 2009 om tillämpningen av protokollet om förfarandet vid alltför stora underskott som är fogat till fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen (EUT L 145, 10.6.2009, s. 1).
               
               
                  
                     (3)
                  I enlighet med Närmare angivelser för genomförandet av stabilitets- och tillväxtpakten samt riktlinjer för stabilitets- och konvergensprogrammens utformning och innehåll.