CELEX: 32015D1208
Language: cs
Date: 2015-07-14 00:00:00
Title: Prováděcí rozhodnutí Rady (EU) 2015/1208 ze dne 14. července 2015, kterým se mění prováděcí rozhodnutí 2013/463/EU, kterým se schvaluje makroekonomický ozdravný program pro Kypr

24.7.2015   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               L 196/10
            
         PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ RADY (EU) 2015/1208
   ze dne 14. července 2015,
   kterým se mění prováděcí rozhodnutí 2013/463/EU, kterým se schvaluje makroekonomický ozdravný program pro Kypr
   RADA EVROPSKÉ UNIE,
   s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
   s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 472/2013 ze dne 21. května 2013 o posílení hospodářského a rozpočtového dohledu nad členskými státy eurozóny, jejichž finanční stabilita je postižena či ohrožena závažnými obtížemi (1), a zejména na čl. 7 odst. 2 a 5 uvedeného nařízení,
   s ohledem na návrh Evropské komise,
   vzhledem k těmto důvodům:
   
               (1)
            
            
               Nařízení (EU) č. 472/2013 se vztahuje na členské státy, které jsou v době jeho vstupu v platnost již příjemci finanční pomoci, včetně pomoci z Evropského mechanismu stability (ESM).
            
         
               (2)
            
            
               Nařízení (EU) č. 472/2013 stanoví pravidla schválení makroekonomického ozdravného programu pro členské státy, které jsou příjemci finanční pomoci; tato pravidla musí být v soualdu s ustanoveními Smlouvy o zřízení Evropského mechanismu stability.
            
         
               (3)
            
            
               V návaznosti na žádost Kypru ze dne 25. června 2012 o finanční pomoc z ESM Rada dne 25. dubna 2013 rozhodnutím 2013/236/EU (2) stanovila, že Kypr má důsledně provádět makroekonomický ozdravný program.
            
         
               (4)
            
            
               Dne 24. dubna 2013 Rada guvernérů ESM rozhodla v zásadě poskytnout Kypru stabilizační podporu a schválila memorandum o porozumění o zvláštních podmínkách hospodářské politiky a jeho podpis Komisí jménem ESM.
            
         
               (5)
            
            
               Po vstupu nařízení (EU) č. 472/2013 v platnost byl přijat makroekonomický ozdravný program ve formě prováděcího rozhodnutí Rady (3). Z důvodu právní jasnosti a právní jistoty byl program opětovně přijat na základě čl. 7 odst. 2 nařízení (EU) č. 472/2013. Svou podstatou zůstal program stejný jako program, který byl schválen rozhodnutím 2013/236/EU, avšak obsahoval navíc i výsledky přezkumu provedeného v souladu s čl. 1 odst. 2 uvedeného rozhodnutí. Zároveň bylo rozhodnutí 2013/236/EU zrušeno.
            
         
               (6)
            
            
               Prováděcí rozhodnutí Rady 2013/463/EU již bylo změněno rozhodnutím 2014/169/EU a rozhodnutím 2014/919/EU. S ohledem na nejnovější makroekonomický vývoj by mělo být uvedené prováděcí rozhodnutí opětovně změněno.
            
         
               (7)
            
            
               V souladu s čl. 1 odst. 2 prováděcího rozhodnutí 2013/463/EU provedla Komise ve spolupráci s Evropskou centrální bankou (ECB) a Mezinárodním měnovým fondem (MMF) šestý přezkum za účelem posouzení pokroku dosaženého při provádění dohodnutých opatření, jakož i jejich účinnosti a hospodářského a sociálního dopadu. V důsledku tohoto přezkumu by měly být provedeny změny v oblasti reformy finančního sektoru, fiskální politiky a strukturálních reforem, které budou odrážet kroky přijaté kyperskými orgány během prvního čtvrtletí 2015, a to zejména pokud jde o: i) pokračování v bedlivém sledování stavu likvidity v bankovním sektoru, ii) zjednodušení regulace a dohledu nad pojišťovacími společnostmi a penzijními fondy, iii) další opatření k posílení toho, jak banky řídí úvěry v selhání, a k zajištění dlouhodobě udržitelných řešení při restrukturalizaci, včetně cílů pro řešení úvěrů v selhání a studie o strategiích dlužníků úmyslně nesplácet úvěry,iv) předložení návrhu právního předpisu, který by umožňoval prodávat úvěry, v) předložení návrhu právního předpisu, který by zajišťoval, že vystavené doklady o vlastnickém právu k nemovitosti budou převáděny neprodleně, a současně by zajišťoval ochranu proti zneužití, vi) průběžné sledování toho, jak a nakolik účinně je uplatňován rámec, jímž se řídí insolvenční řízení a zabavování nemovitostí, a zajištění toho, aby tento rámec plnil své cíle a zásady, vii) zohlednění fiskálního výsledku za první čtvrtletí 2015 tím způsobem, že bude cílové primární saldo za rok 2015 upraveno na přebytek ve výši nejméně 264 milionů EUR (1,5 % HDP) a že bude dále upraven cílový primární přebytek za období 2016–2018, tak aby i on zůstal v souladu s postupem korekce, jejž předepisuje Pakt o stabilitě a růstu, viii) plné zavedení státního systému zdravotní péče do roku 2017, ix) zprovoznění nové integrované daňové agentury poté, co bude zaveden jednotný registrační postup a schválen nový daňový řád, x) přijetí plánu reformy veřejné správy, která povede ke zkvalitnění mechanismu stanovování mezd, k zavedení nového systému hodnocení a povyšování a ke zvýšení mobility pracovníků, xi) konsolidaci dávek v invaliditě a dávek pro studenty, xii) zahrnutí dalších požadavků do regulace trhu s bydlením za účelem rychlejšího vystavování dokladů o vlastnickém právu k nemovitosti, xiii) vypracování studie, která bude příspěvkem do národní strategie cestovního ruchu jakožto součásti akčního plánu pro růst a xiv) výběr energetického regulačního režimu a organizace trhu s energiemi a další pokrok při rozčleňování Kyperského úřadu pro elektřinu (Electricity Authority of Cyprus).
            
         
               (8)
            
            
               Při provádění komplexního balíčku politických opatření na Kypru by Komise měla plnit politickou poradní funkci a poskytovat technickou pomoc v konkrétních oblastech. O technickou pomoc může Komisi požádat členský stát plnící makroekonomický ozdravný program v případě, že se potýká s nedostatečnou správní kapacitou, a Komise může pro tento účel ustavit skupiny odborníků.
            
         
               (9)
            
            
               Kyperské orgány by si měly při přípravě, provádění, sledování a hodnocení makroekonomického ozdravného programu vyžádat v souladu se stávajícími vnitrostátními pravidly a zvyklostmi stanoviska sociálních partnerů a organizací občanské společnosti,
            
         PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
   Článek 1
   Článek 2 prováděcího rozhodnutí 2013/463/EU se mění takto:
   
               1)
            
            
               Odstavec 5 se nahrazuje tímto:
               „5.   Ve snaze ozdravit svůj finanční sektor bude Kypr pokračovat v restrukturalizaci bankovního sektoru a sektoru družstevních úvěrových institucí, bude pokračovat v posilování dohledu a regulace, přičemž přihlédne i k úloze jednotného mechanismu dohledu, a zreformuje rámec pro restrukturalizaci dluhu za současného zajištění finanční stability.
               Program stanoví tato opatření a výstupy:
               
                           a)
                        
                        
                           zajištění toho, aby byl stav likvidity v bankovním sektoru bedlivě sledován pouze po dobu nezbytně nutnou ke zmírnění závažných rizik pro stabilitu finančního systému. Plány v oblasti financování a kapitálu domácích bank, které jsou závislé na financování centrální bankou nebo na státní podpoře, musí realisticky odrážet očekávané snižování pákového efektu v bankovním sektoru a omezovat závislost na úvěrech od centrální banky, aniž by došlo k nucenému prodeji aktiv a zamrznutí úvěrového trhu;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           úprava minimálních kapitálových požadavků při zohlednění parametrů pro posuzování rozvah a komplexního posouzení;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           zajištění toho, aby banky s nedostatkem kapitálu mohly za předpokladu, že ostatní opatření nejsou dostatečná, požádat o podporu na rekapitalizaci od státu v souladu s postupy pro státní podporu. Banky s plány restrukturalizace budou podávat zprávy o pokroku při jejich provádění;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           zajištění toho, že bude plně zprovozněn úvěrový rejstřík;
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           zohlednění role jednotného mechanismu dohledu a zajištění plného provedení regulačního rámce, pokud jde o poskytování půjček, znehodnocení aktiv a tvorbu rezerv;
                        
                     
                           f)
                        
                        
                           zajištění toho, aby si banky pravidelně sdělovaly s kyperskými orgány a trhy, jakým způsobem pokračuje restrukturalizace jejich činnosti;
                        
                     
                           g)
                        
                        
                           zajištění revize směrnice o správě a řízení bank, která stanoví, mimo jiné, vztahy mezi bankovními odděleními vnitřního auditu a orgány bankovního dohledu;
                        
                     
                           h)
                        
                        
                           posílení správy a řízení bank, včetně zákazu poskytování úvěrů nezávislým členům správní rady nebo osobám, které jsou s nimi spojeny;
                        
                     
                           i)
                        
                        
                           zajištění potřebného počtu zaměstnanců a změn v souvislosti s novými oblastmi působnosti Kyperské centrální banky, zejména pro účely výkonu funkce řešení krize bank a funkce dohledu, a provedení jednotného souboru pravidel, včetně směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/59/EU (4) a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/49/EU (5), do vnitrostátního práva;
                        
                     
                           j)
                        
                        
                           zjednodušení regulace činnosti pojišťoven a penzijních fondů a zjednodušení dohledu nad nimi;
                        
                     
                           k)
                        
                        
                           posílení řízení úvěrů v selhání při zohlednění vývoje a harmonogramu jednotného mechanismu dohledu. Toto opatření zahrnuje zejména: sledování a zveřejňování cílů restrukturalizace stanovených Kyperskou centrální bankou; opatření, která umožní poskytovatelům úvěrů získávat příslušné informace o finanční situaci příjemců úvěrů a podat návrh na obstavení finančního majetku a výnosů příjemců úvěrů, kteří nesplácejí své závazky, jakož i domoci se tohoto obstavení a uskutečnit jej; opatření, která umožní a usnadní převod stávajících úvěrů jejich poskytovateli na třetí strany, spolu se všemi kolaterály a jistotami, bez nutnosti získání souhlasu příjemce úvěru;
                        
                     
                           l)
                        
                        
                           přijetí právních předpisů, které zajistí rychlý převod vystavených dokladů o vlastnickém právu k nemovitosti na kupujícího a současně i ochranu proti zneužití;
                        
                     
                           m)
                        
                        
                           zmírnění omezení pro zabavování kolaterálu, zejména zajištěním hladkého a účinného fungování přepracovaného rámce pro zabavování nemovitostí; současně s tím je nutno realizovat a doplnit komplexní reformu insolvenčního řízení společností a fyzických osob, včetně případně potřebných správních aktů. To, jak a nakolik účinně bude nový rámec pro insolvenční řízení uplatňován, bude předmětem průběžného sledování, tak aby bylo zajištěno, že tento rámec bude naplňovat své cíle a zásady, přičemž v případě potřeby budou navrženy změny. Do počátku roku 2016 je nutno provést i komplexní přezkum právního rámce, jímž se řídí restrukturalizace dluhu soukromého sektoru. K nápravě případných nedostatků tohoto rámce bude přijat akční plán. K občanskému soudnímu řádu a procesním předpisům budou vydána doporučení, tak aby bylo zajištěno hladké a účinné fungování přepracovaných právních předpisů o zabavování nemovitostí a nového rámce pro insolvenční řízení, s tím, že cílem musí být rovněž zrychlení tempa projednávání případů před soudy a snížení počtu nevyřízených soudních případů;
                        
                     
                           n)
                        
                        
                           zajištění toho, aby skupina družstevních úvěrových institucí zajistila včasné a úplné provedení dohodnutého plánu restrukturalizace a přijala další opatření ke zlepšení své operativní kapacity, zejména v oblastech správy nedoplatků, manažerského informačního systému, správy a řídicí kapacity;
                        
                     
                           o)
                        
                        
                           další posílení rámce proti praní peněz a provádění akčního plánu zajišťujícího uplatňování lepších postupů, pokud jde o hloubkové prověřování klienta a transparentnost subjektů, a to v souladu s osvědčenými postupy.
                        
                     
                  (4)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/59/EU ze dne 15. května 2014, kterou se stanoví rámec pro ozdravné postupy a řešení krize úvěrových institucí a investičních podniků a kterou se mění směrnice Rady 82/891/EHS, směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/24/ES, 2002/47/ES, 2004/25/ES, 2005/56/ES, 2007/36/ES, 2011/35/EU, 2012/30/EU a 2013/36/EU a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1093/2010 a (EU) č. 648/2012 (Úř. věst. L 173, 12.6.2014, s. 190)."
						
               
                  (5)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/49/EU ze dne 16. dubna 2014 o systémech pojištění vkladů (Úř. věst. L 173, 12.6.2014, s. 149).“"
						
            
         
               2)
            
            
               Vkládá se nový odstavec, který zní:
               „7b.   Pokud jde o fiskální politiku v období 2017–2018, jsou kyperské orgány povinny usilovat o to, aby saldo veřejných financí zajišťovalo udržitelnost dluhu a bylo v souladu s postupem korekce, jejž předepisuje Pakt o stabilitě a růstu.“
            
         
               3)
            
            
               V odstavci 8 se písmeno h) nahrazuje tímto:
               
                           „h)
                        
                        
                           reformu veřejné správy ve snaze zlepšit její fungování a efektivitu, zejména přezkoumáním velikosti a funkční organizace veřejné služby, zkvalitněním mechanismu stanovování mezd, zavedením nového systému hodnocení a povyšování a zvýšením mobility pracovníků, aby se zajistilo účinné využívání veřejných zdrojů a poskytování kvalitních služeb obyvatelstvu;“
                        
                     
         
               4)
            
            
               Odstavce 12 a 13 se nahrazují tímto:
               „12.   Kypr zajistí snížení počtu nevyřízených žádostí o vydání dokladu o vlastnickém právu k nemovitosti a zjednoduší postupy tak, aby umožňovaly vydávat nová stavební povolení a doklady o vlastnickém právu k nemovitosti rychle a efektivně.
               13.   V rámci akčního plánu pro růst přijme Kypr iniciativy na posílení konkurenceschopnosti svého odvětví cestovního ruchu, zejména provedením akčního plánu pro cestovní ruch, zjištěním překážek bránících hospodářské soutěži v něm, přijetím nové národní strategie cestovního ruchu a provedením strategie pro leteckou politiku, přičemž zohlední vnější politiku Unie v oblasti letectví a dohody Unie v oblasti letecké dopravy a zároveň zajistí dostatečnou leteckou dostupnost.“
            
         
               5)
            
            
               Odstavec 16 se nahrazuje tímto:
               „16.   Kypr provede akční plán pro růst, přičemž náležitě zohlední probíhající reformu veřejné správy, reformu správy veřejných financí, další závazky v kyperském makroekonomickém ozdravném programu a příslušné iniciativy Unie, jakož i dohodu o partnerství pro provádění evropských strukturálních a investičních fondů. Akční plán pro růst bude koordinován a prosazován prostřednictvím jediného orgánu.“
            
         Článek 2
   Toto rozhodnutí je určeno Kyperské republice.
   
      V Bruselu dne 14. července 2015.
      
         
            Za Radu
         
         
            předseda
         
         P. GRAMEGNA
      
   
   
      (1)  Úř. věst. L 140, 27.5.2013, s. 1.
   
      (2)  Rozhodnutí Rady 2013/236/EU ze dne 25. dubna 2013 určené Kypru o zvláštních opatřeních pro obnovu finanční stability a udržitelného růstu (Úř. věst. L 141, 28.5.2013, s. 32).
   
      (3)  Prováděcí rozhodnutí Rady 2013/463/EU ze dne 13. září 2013, kterým se schvaluje makroekonomický ozdravný program pro Kypr a zrušuje rozhodnutí 2013/236/EU (Úř. věst. L 250, 20.9.2013, s. 40).