CELEX: 32014D1118(01)
Language: hr
Date: 2014-11-17 00:00:00
Title: Provedbena odluka Komisije оd 17. studenoga 2014. o izmjeni programa rada za 2014. obuhvaćenog Provedbenom odlukom Komisije 2014/C 166/05 i prihvaćanju programa rada i financiranja za 2015. u području hrane i hrane za životinje radi osiguranja primjene zakonodavstva o hrani i hrani za životinje

18.11.2014   
            
            
               HR
            
            
               Službeni list Europske unije
            
            
               C 410/3
            
         PROVEDBENA ODLUKA KOMISIJE
   оd 17. studenoga 2014.
   o izmjeni programa rada za 2014. obuhvaćenog Provedbenom odlukom Komisije 2014/C 166/05 i prihvaćanju programa rada i financiranja za 2015. u području hrane i hrane za životinje radi osiguranja primjene zakonodavstva o hrani i hrani za životinje
   2014/C 410/04
   EUROPSKA KOMISIJA,
   uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
   uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2012. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije i o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ, Euratom) br. 1605/2002 (1), a posebno njezin članak 84.,
   uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 652/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 15. svibnja 2014. o utvrđivanju odredaba za upravljanje rashodima koji se odnose na prehrambeni lanac, zdravlje i dobrobit životinja te na zdravlje bilja i biljni reproduktivni materijal kojom se izmjenjuju direktive Vijeća 98/56/EZ, 2000/29/EZ i 2008/90/EZ, uredbe (EZ) br. 178/2002, (EZ) br. 882/2004 i (EZ) br. 396/2005 Europskog parlamenta i Vijeća, Direktiva 2009/128/EZ Europskog parlamenta i Vijeća i Uredba (EZ) br. 1107/2009 Europskog parlamenta i Vijeća i stavljaju izvan snage odluka Vijeća 66/399/EEZ, 76/894/EEZ i 2009/470/EZ (2), a posebno njezin članak 6. stavke 3. i 5., članke 32., 33., 35., članak 36. stavke 1. i 4. i članak 43.,
   budući da:
   
               (1)
            
            
               Provedbenom odlukom Komisije 2014/C 166/05 od 27. svibnja 2014. (3) donesen je programu rada za 2014. godinu i njegovo financiranje. Navedenu odluku potrebno je ažurirati kako bi se obuhvatile dodatne aktivnosti utvrđene nakon njezina donošenja.
            
         
               (2)
            
            
               Radi osiguranja provedbe aktivnosti u području hrane i hrane za životinje koje započinju početkom 2015. te kako bi se osigurala primjena zakonodavstva o hrani i hrani za životinje te o zdravlju bilja, potrebno je donijeti program rada koji predstavlja odluku o financiranju.
            
         
               (3)
            
            
               Člankom 94. Delegirane uredbe Komisije (EU) br. 1268/2012 (4) utvrđuju se detaljna pravila o donošenju odluka o financiranju.
            
         
               (4)
            
            
               Primjereno je odobriti dodjelu bespovratnih sredstava bez poziva za podnošenje prijedloga tijelima navedenima u programu rada zbog razloga koji su u njemu navedeni.
            
         
               (5)
            
            
               Ovom Odlukom trebalo bi se omogućiti plaćanje zatezne kamate u skladu s člankom 92. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 i člankom 111. stavkom 4. Delegirane uredbe (EU) br. 1268/2012.
            
         
               (6)
            
            
               Za primjenu ove Odluke potrebno je definirati izraz „znatna promjena” u smislu članka 94. stavka 4. Delegirane uredbe (EU) br. 1268/2012.
            
         
               (7)
            
            
               Mjere predviđene ovom Odlukom u skladu su s mišljenjem Stalnog odbora za bilje, životinje, hranu i hranu za životinje,
            
         ODLUČILA JE:
   Članak 1.
   Izmjena Provedbene odluke Komisije 2014/C 166/05
   Donosi se izmjena programa rada navedenog u Provedbenoj odluci Komisije 2014/C 166/05, kako je utvrđeno u Prilogu.
   Članak 2.
   Odobrenje programa rada za 2015.
   Donosi se program rada za provedbu članaka 6., 32., 33., 35. i 43. Uredbe (EU) br. 652/2014, kako je utvrđeno u Prilogu.
   Članak 3.
   Odluka o financiranju
   Godišnji programi rada navedeni u člancima 1. i 2. predstavljaju odluku o financiranju u smislu članka 84. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012.
   Članak 4.
   Doprinos Unije
   Najveći doprinos za provedbu programa za 2014. iznosi 4 820 000 EUR i financira se iz sljedećih linija općeg proračuna Europske unije za 2014.:
   
                
            
            
               proračun za 2014. – 17 04 01 – 4 600 000 EUR
            
         
                
            
            
               proračun za 2014. – 17 04 03 – 220 000 EUR
            
         Najveći doprinos za provedbu programa za 2015. iznosi 4 050 000 EUR i financira se iz sljedeće linije općeg proračuna Europske unije za 2015.:
   
                
            
            
               proračun za 2015. – 17 04 03 – 3 930 000 EUR
            
         Provedba ove Odluke podliježe raspoloživosti odobrenih sredstava nakon što proračunsko tijelo donese proračun za 2015. ili kako je predviđeno sustavom privremenih dvanaestina.
   Prethodno navedena odobrena sredstva mogu obuhvaćati i zateznu kamatu.
   Članak 5.
   Klauzula o fleksibilnosti
   Promjene sredstava namijenjenih određenim aktivnostima u okviru svakog programa rada koje zbirno ne prelaze 20 % najvećeg doprinosa iz članka 4. ove Odluke ne smatraju se značajnima u smislu članka 94. stavka 4. Delegirane uredbe (EU) br. 1268/2012, ako te promjene bitno ne utječu na prirodu aktivnosti i cilj programa rada.
   Nadležni dužnosnik za ovjeravanje može donijeti promjene iz prvog stavka u skladu s načelima dobrog financijskoga upravljanja i proporcionalnosti.
   Članak 6.
   Bespovratna sredstva
   Bespovratna sredstva mogu se dodijeliti bez poziva za podnošenje prijedloga tijelima navedenima u Prilogu u skladu s uvjetima koji su u njemu utvrđeni.
   
      Sastavljeno u Bruxellesu 17. studenoga 2014.
      
         
            Za Komisiju
         
         Vytenis ANDRIUKAITIS
         
            Član Komisije
         
      
   
   
      (1)  SL L 298, 26.10.2012., str. 1.
   
   
      (2)  SL L 189, 27.6.2014., str. 1.
   
   
      (3)  Provedbena odluka Komisije 2014/C 166/05 od 27. svibnja 2014. o prihvaćanju programa rada i financiranja aktivnosti za 2014. u području hrane i hrane za životinje radi osiguranja primjene zakonodavstva o hrani i hrani za životinje (SL C 166, 3.6.2014., str. 5.).
   
      (4)  Delegirana uredba Komisije (EU) br. 1268/2012 od 29. listopada 2012. o pravilima za primjenu Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije (SL L 362, 31.12.2012., str. 1.).
   
      PRILOG
      Programi rada u području hrane i hrane za životinje za 2014. i 2015.
      1.   UVOD
      
      Cilj je ovih programa rada ažurirati potrebe utvrđene u Provedbenoj odluci Komisije 2014/C 166/05 i imati na raspolaganju odluku o financiranju za aktivnosti koje započinju početkom 2015.
      Ovi programi rada sadržavaju provedbene mjere za 2014. i 2015. i raščlambu proračuna kako slijedi:
      
                  Indikativne mjere (2014.)
               
               
                  Indikativni iznos
               
            
                  Bespovratna sredstva (2)
               
               
                  170 000 EUR
               
            
                  Javna nabava (2)
               
               
                  4 650 000 EUR
               
            
                  Ostale aktivnosti (0)
               
               
                  0 EUR
               
            
                  
                     UKUPNO (4 aktivnosti u 2014.)
                  
               
               
                  
                     4 820 000 EUR
                  
               
            
         
      
                  Indikativne mjere (2015.)
               
               
                  Indikativni iznos
               
            
                  Bespovratna sredstva (3)
               
               
                  2 325 000 EUR
               
            
                  Javna nabava (4)
               
               
                  1 205 000 EUR
               
            
                  Ostale aktivnosti (1)
               
               
                  400 000 EUR
               
            
                  
                     UKUPNO (8 aktivnosti u 2015.)
                  
               
               
                  
                     3 930 000 EUR
                  
               
            2.   BESPOVRATNA SREDSTVA
      
      Ukupna proračunska sredstva rezervirana za bespovratna sredstva:
      
                   
               
               
                  iznose 170 000 EUR u 2014.;
               
            
                   
               
               
                  iznose 2 325 000 EUR u 2015.
               
            2.1.   Pravna osnova
      
      Članak 6. stavak 3. i članci 33. i 35. Uredbe (EU) br. 652/2014.
      2.2.   Proračunske linije
      
      
                   
               
               
                  proračun za 2014. – 17 04 03 – 170 000 EUR
               
            
                   
               
               
                  proračun za 2015. – 17 04 03 – 2 325 000 EUR
               
            2.3.   Indikativni popis predviđenih mjera
      
      
                  Mjere
                  (proračun za 2014. – 17 04 03)
               
               
                  Predviđeni broj mjera
               
               
                  Indikativni datum pokretanja
               
               
                  Indikativni iznos
                  (u EUR)
               
            
                  Alat za ocjenu kumulativnog rizika u pogledu ostataka pesticida
               
               
                  Jedno bespovratno sredstvo
               
               
                  Četvrto tromjesečje 2014.
               
               
                  70 000
               
            
                  Dodatna bespovratna sredstva OIE-u za regionalne sastanke i aktivnosti platforme za dobrobit životinja
               
               
                  Jedno bespovratno sredstvo
               
               
                  Četvrto tromjesečje 2014.
               
               
                  100 000
               
            
         
      
                  Mjere
                  (proračun za 2015. – 17 04 03)
               
               
                  Predviđeni broj mjera
               
               
                  Indikativni datum pokretanja
               
               
                  Indikativni iznos
                  (u EUR)
               
            
                  Koordinacija zahtjeva za odobrenje za upotrebu proizvoda za zaštitu bilja u manjoj mjeri
               
               
                  Jedno bespovratno sredstvo
               
               
                  Prvo tromjesečje 2015.
               
               
                  350 000
               
            
                  Koordinirani program kontrole u cilju utvrđivanja učestalosti prijevara pri stavljanju na tržište određenih prehrambenih proizvoda
               
               
                  28 bespovratnih sredstava
               
               
                  Prvo tromjesečje 2015.
               
               
                  600 000
               
            
                  Koordinirani program kontrole otpornosti na antimikrobna sredstva (AMR)
               
               
                  28 bespovratnih sredstava
               
               
                  Prvo tromjesečje 2015.
               
               
                  1 375 000
               
            2.4.   Opis, ciljevi i predviđeni rezultati provedbenih mjera
      
      
         Alat za ocjenu kumulativnog rizika u pogledu ostataka pesticida
      
      Istraživačkim projektom ACROPOLIS koji financira EU stavljen je na raspolaganje informatički alat dostupan svim dionicima uključenima u ocjenu rizika od pesticida. Informatički alat temelji se na probabilističkom modeliranju izloženosti. Ovaj projekt Komisija namjerava unaprijediti.
      
         Cilj: Unapređenje alata ACROPOLIS, uzimajući u obzir posebne potrebe Komisije, kao i potporu osobama koje upravljaju rizikom u razvoju kriterija korištenih u upravljanju rizikom, putem ocjene mogućeg učinka na odluke o upravljanju rizikom i odabiru različitih parametara korištenih u modeliranju.
      Početni projekt proveo je Nizozemski nacionalni institut za javno zdravstvo i okoliš (RIVM) kojem bi se trebala dodijeliti dodatna bespovratna sredstava u cilju unapređenja rada i osiguranja potrebne potpore Komisiji radi donošenja odgovarajućih odluka o upravljanju rizikom.
      
         Očekivani rezultati: Unapređenje alata u skladu s posebnim potrebama koje je zatražila Komisija i pružanje potpore (primjeri ispitivanja i upute) Komisiji radi donošenja odluka o upravljanju rizikom koje se odnose na parametre za izračun.
      
         Dodatna bespovratna sredstva OIE-u za regionalne seminare u području dobrobiti životinja
      
      Provedbenom odlukom Komisije 2014/C 166/05 utvrđuju se izravna bespovratna sredstva OIE-u za mjere kao što su svjetske konferencije, regionalni seminari te regionalni sastanci i aktivnosti o zdravlju i dobrobiti životinja.
      Komisija namjerava dodijeliti dodatna izravna bespovratna sredstva OIE-u za organizaciju dodatnih seminara u području dobrobiti životinja.
      
         Cilj: Podići razinu svijesti o pitanjima dobrobiti životinja i stupnju primjene standarda dobrobiti životinja OIE-a (prijevoz, klanje, kontrola pasa lutalica).
      
         Očekivani rezultat: Povećana svijest o pitanjima standarda dobrobiti životinja.
      
         Koordinacija zahtjeva za odobrenje za upotrebu proizvoda za zaštitu bilja u manjoj mjeri
      
      Kad je riječ o upotrebi proizvoda za zaštitu bilja u manjoj mjeri, potrebno je osigurati učinkovitu koordinaciju i razmjenu informacija među državama članicama i dionicima. Kako bi se to ostvarilo potreban je projekt osnivanja posebne platforme stručnjaka EU-a o upotrebi u manjoj mjeri u području zdravlja bilja. Komisija je Europskom parlamentu i Vijeću podnijela izvješće o osnivanju Europskog fonda za manju upotrebu u području sredstava za zaštitu bilja (1). U izvješću je zaključeno da je u kratkoročnom i srednjoročnom razdoblju Komisija spremna pomoći i financijski pridonijeti stvaranju takvog projekta.
      
         Cilj: Sufinanciranje bespovratnim sredstvom za djelovanje u okviru EU-ovog koordinacijskog instrumenta kojim upravljaju neke države članice ili međunarodna organizacija u cilju postizanja koordiniranog pristupa u pronalasku rješenja za praznine u vezi s upotrebom u manjoj mjeri u Europskoj uniji.
      
         Očekivani rezultat: Koordinirane aktivnosti koje dovode do smanjenja praznina u vezi s upotrebom proizvoda za zaštitu bilja u manjoj mjeri, kako bi se osiguralo da europski poljoprivrednici mogu i dalje proizvoditi visokokvalitetne usjeve, osiguravajući im dovoljno sredstava i metoda.
      
         Koordinirani program kontrole u cilju utvrđivanja učestalosti prijevara pri stavljanju na tržište određenih prehrambenih proizvoda
      
      Koordinirani programi kontrole usmjereni su na utvrđivanje učestalosti prijevara pri stavljanju na tržište određenih prehrambenih proizvoda, s pomoću ciljanih kontrola uključujući laboratorijske analize koje provode države članice. Slični postupci provedeni su 2013. i 2014. za konjsko meso.
      
         Cilj: Otkrivanje i kvantificiranje određenih prijevara.
      
         Očekivani rezultat: Usklađeni programi kontrole za praćenje prijevara povezanih s hranom kako bi se povećalo povjerenje potrošača. U tom pogledu Europska Komisija zatražit će od svih država članica provedbu tih planova.
      
         Koordinirani program kontrole otpornosti na antimikrobna sredstva (AMR)
      
      Direktivom 2003/99/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (2) predviđa se da države članice osiguravaju da se praćenjem dobiju usporedivi podaci o pojavi otpornosti na antimikrobna sredstva u uzročnika zoonoza i, u mjeri u kojoj predstavljaju opasnost za zdravlje ljudi, drugih uzročnika. Sličan je postupak proveden 2014. i još uvijek je u tijeku.
      Komisija je 2011. uvela petogodišnji akcijski plan protiv otpornosti na antimikrobna sredstva (3). Jedna je od mjera jačanje sustava nadzora otpornosti na antimikrobna sredstva i potrošnje antimikrobnih sredstava u veterinarstvu.
      
         Cilj: Sufinanciranje koordiniranog programa kontrole za praćenje otpornosti na antimikrobna sredstva koje uključuje sve države članice.
      
         Očekivani rezultat: Usklađeni programi kontrole za praćenje otpornosti u prehrambenom lancu kako bi se povećalo povjerenje potrošača i ocijenio razvoj otpornosti u prehrambenom lancu. U tom pogledu Komisija će od svih država članica zatražiti provedbu takvog plana.
      2.5.   Provedba
      
      
         Alat za ocjenu kumulativnog rizika u pogledu ostataka pesticida
      
      Provedba: GU SANCO izravno.
      Najveća stopa sufinanciranja EU-a: 50 % prihvatljivih troškova.
      Kriteriji za dodjelu:
      Kvaliteta i relevantnost predloženih alata
      Opća kvaliteta, dosljednost i jasnoća predloženih ciljeva.
      
         Dodatna bespovratna sredstva OIE-u za regionalne sastanke i aktivnosti platforme za dobrobit životinja
      
      Provedba: GU SANCO izravno.
      Najveća stopa sufinanciranja EU-a: 50 % prihvatljivih troškova.
      Kriteriji za dodjelu:
      Doprinos ostvarenju političkih ciljeva u pogledu dobrobiti životinja.
      Kvaliteta predloženih događanja.
      
         Koordinacija zahtjeva za odobrenje za upotrebu proizvoda za zaštitu bilja u manjoj mjeri
      
      Provedba: GU SANCO izravno.
      Najveća stopa sufinanciranja EU-a: 50 % prihvatljivih troškova.
      Kriteriji za dodjelu:
      Važnost prijedloga u odnosu na ciljeve djelovanja.
      Usklađenost i prikladnost dodijeljenih sredstava.
      
         EU-ov koordinirani program kontrole u cilju utvrđivanja učestalosti prijevara pri stavljanju na tržište određenih prehrambenih proizvoda
      
      Provedba: GU SANCO izravno.
      Najveća stopa sufinanciranja EU-a: 50 % prihvatljivih troškova.
      Kriteriji za dodjelu:
      Važnost prijedloga u odnosu na ciljeve djelovanja.
      Broj ispitivanja predviđenih prijedlogom u usporedbi s brojem preporučenih ispitivanja.
      
         Koordinirani program kontrole otpornosti na antimikrobna sredstva
      
      Provedba: GU SANCO izravno.
      Najveća stopa sufinanciranja EU-a: 50 % prihvatljivih troškova.
      Kriteriji za dodjelu:
      Važnost prijedloga u odnosu na ciljeve djelovanja.
      Broj ispitivanja predviđenih prijedlogom u usporedbi s brojem preporučenih ispitivanja.
      3.   JAVNA NABAVA
      
      Sveukupna proračunska sredstva rezervirana za ugovore o javnoj nabavi:
      
                   
               
               
                  iznose 4 650 000 EUR u 2014.;
               
            
                   
               
               
                  iznose 1 205 000 EUR u 2015.
               
            3.1.   Pravna osnova
      
      Članak 6. stavak 5. i članci 34., 35. i 43. Uredbe (EU) br. 652/2014.
      3.2.   Proračunska linija
      
      
                   
               
               
                  proračun za 2014. – 17 04 01 – 4 600 000 EUR
               
            
                   
               
               
                  proračun za 2014. – 17 04 03 – 50 000 EUR
               
            
                   
               
               
                  proračun za 2015. – 17 04 03 – 1 205 000 EUR
               
            3.3.   Indikativni popis predviđenih ugovora
      
      
                  Mjera
                  (proračun za 2014. – 17 04 01)
               
               
                  Vrsta ugovora
               
               
                  Predviđeni broj ugovora
               
               
                  Indikativni datum
               
               
                  Iznos
                  (u EUR)
               
            
                  Obnavljanje zaliha antigena virusa slinavke i šapa u banci antigena i cjepiva EU-a
               
               
                  Poziv za podnošenje ponuda
               
               
                  1
               
               
                  Četvrto tromjesečje 2014.
               
               
                  4 600 000
               
            
         
      
                  Mjera
                  (proračun za 2014. – 17 04 03)
               
               
                  Vrsta ugovora
               
               
                  Predviđeni broj ugovora
               
               
                  Indikativni datum
               
               
                  Iznos
                  (u EUR)
               
            
                  Priopćivanja o programima iskorjenjivanja
               
               
                  Posebno/usluga na temelju postojećeg okvirnog ugovora
               
               
                  2
               
               
                  Četvrto tromjesečje 2014.
               
               
                  50 000
               
            
         
      
                  Mjere
                  (proračun za 2015. – 17 04 03)
               
               
                  Vrsta ugovora
               
               
                  Predviđeni broj ugovora
               
               
                  Indikativni datum
               
               
                  Iznos
                  (u EUR)
               
            
                  Studija – ocjena rizika od kvalitativnih štetnih organizama
                  Pregovarački postupak s Europskom i mediteranskom organizacijom za zaštitu bilja (EPPO)
               
               
                  Ugovor o uslugama/pregovarački postupak
               
               
                  1
               
               
                  Prvo tromjesečje 2015.
               
               
                  300 000
               
            
                  Razvoj prototipnog uređaja za otkrivanje mirisa nerasta koji će se upotrebljavati u klaonicama
               
               
                  Posebno/usluga na temelju postojećeg okvirnog ugovora
               
               
                  1
               
               
                  Prvo tromjesečje 2015.
               
               
                  170 000
               
            
                  Događaji u okviru EXPO-a Milano 2015.
               
               
                  Posebno/usluga na temelju budućeg okvirnog ugovora
               
               
                  15
               
               
                  Prvo tromjesečje 2015.
               
               
                  500 000
               
            
                  Ocijeniti različite mogućnosti kriterija za utvrđivanje endokrinih disruptora u kontekstu ocjene učinka (preventivno ispitivanje)
               
               
                  Posebno/usluga na temelju postojećeg okvirnog ugovora
               
               
                  1
               
               
                  Prvo tromjesečje 2015.
               
               
                  235 000
               
            3.4.   Provedba
      
      Mjere izravno provodi GU SANCO.
      4.   OSTALE MJERE
      
      4.1.   Povrat troškova smještaja i putovanja nacionalnih stručnjaka koji provode revizije zajedno s Uredom za hranu i veterinarstvo (FVO)
      
      4.2.   Pravna osnova
      
      Članak 32. Uredbe (EU) br. 652/2014.
      4.3.   Proračunska linija
      
      
                   
               
               
                  proračun za 2015. – 17 04 03 – 400 000 EUR
               
            4.4.   Indikativni popis predviđenih ostalih mjera
      
      
                  Mjera
                  (proračun za 2015. – 17 04 03)
               
               
                  Predviđeni broj ostalih mjera
               
               
                  Indikativni datum
               
               
                  Indikativni iznos
                  (u EUR)
               
            
                  Povrat troškova smještaja i putovanja stručnjaka koji provode revizije zajedno s Uredom za hranu i veterinarstvo (FVO)
               
               
                  130
               
               
                  Tijekom cijele 2015.
               
               
                  400 000
               
            
         (1)  COM(2014) 82 završna verzija, Bruxelles, 18.2.2014.
      
         (2)  Direktiva 2003/99/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 17. studenoga 2003. o praćenju zoonoza i uzročnika zoonoza, o izmjeni Odluke Vijeća 90/424/EEZ i o stavljanju izvan snage Direktive Vijeća 92/117/EEZ (SL L 325, 12.12.2003., str. 31.).
      
         (3)  COM(2011) 748 Komunikacija Komisije Europskom parlamentu i Vijeću, Akcijski plan za borbu protiv rastućih prijetnji koje nosi otpornost na antimikrobna sredstva.