CELEX: 51998PC0722
Language: el
Date: 1998-12-11
Title: Τροποποιημένη πρόταση κανονισμού (ΕΚ) του Συμβουλίου περί εφαρμογής εκ μέρους της Επιτροπής, ενός προγράμματος ειδικών μέτρων και δράσεων για τη βελτίωση της πρόσβασης των εμπορευμάτων της ΕΕ και των διασυνοριακών υπηρεσιών της ΕΕ στην Ιαπωνία

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                             Βρυξέλλες, 11.12.1998
                                             COM(1998)722 τελικό
                                             95/0116 (CNS)
                          Τροποποιημένη πρόταση
                ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
Περί εφαρμογής εκ μέρους της Επιτροπής, ενός προγράμματος ειδικών μέτρων
 και δράσεων για τη βελτίωση της πρόσβασης των εμπορευμάτων της ΕΕ και
           των διασυνοριακών υπηρεσιών της ΕΕ στην Ιαπωνία
                       (υποβληθείσα από την Επιτροπή
        σύμφωνα με το άρθρο 189 Α, παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΉ ΕΚΘΕΣΗ
1.    ΙΣΤΟΡΙΚΌ
Εκφράζονχας χα συμπεράσμαχα χου Συμβουλίου χου Μαΐου 1995 σχεχικά με χην ανάγκη
ειδικού προγράμμαχος για χη βελχίωση χης πρόσβασης χων κοινοχικών εξαγωγέων σχην
ιαπωνική αγορά, η Επιτροπή εισήγαγε πρόχαση για κανονισμό χου Συμβουλίου (Com
(95) 188 χελικό) για να θεσπίσει νομική βάση για χις δρασχηριότηχες χης Κοινόχηχας σε
αυχό χον χομέα (Κονδύλιο χου Προϋπολογισμού Β7-851). Η πρόχαση χης Επιχροπής
συζηχήθηκε σχο πλαίσιο χης Επιχροπής 113 επί σειρά μηνών μέχρι χον Ιούνιο 1996,
αλλά δεν επιτεύχθηκε συμφωνία.
Η απόφαση χου Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου για χην περίπχωση C-106/98 διευκρίνισε ότι
όλα τα κονδύλια του προϋπολογισμού πρέπει να έχουν κατάλληλη νομική βάση και ότι,
εάν αυτή δεν υπάρχει, θα πρέπει, απ' όλες τις απόψεις, να ανασταλούν οι νέες
δημοσιονομικές υποχρεώσεις (με εξαίρεση ορισμένες κατηγορίες δαπανών). Αυτό
σημαίνει ότι η χρησιμοποίηση σημαντικών πιστώσεων στο πλαίσιο του κονδυλίου του
προϋπολογισμού 1998 για την Ιαπωνία έχει ανασταλεί. Επιπλέον, το κονδύλιο για την
Ιαπωνία έχει «παγώσει» (Pour Mémoire) στις διαθεσμικές διαπραγματεύσεις για τον
προϋπολογισμό του 1999.
 Για να διασφαλιστούν τα μακρόπνοα και ιδιαίτερα εκτιμώμενα προγράμματα που
καταρτίστηκαν στο πλαίσιο του κονδυλίου γϊα την Ιαπωνία, και ιδίως το Επιμορφωτικό
 Πρόγραμμα Στελεχών και η εκστρατεία «Gateway to Japan» (βλέπε παράρτημα για
λεπτομερή περιγραφή αυτών των προγραμμάτων), είναι επί του παρόντος εξαιρετικά
 επείγον να υιοθετήσει το Συμβούλιο κανονισμό που να θεσπίζει κατάλληλη νομική βάση
για να διασφαλιστούν οι επενδύσεις σε ήδη εφαρμοζόμενα προγράμματα και να ληφθεί
 πρόνοια για τη συνέχιση χους σχο μέλλον. Για χο σκοπό αυχό, ξανάρχισαν
 διαπραγμαχεύσεις με χα κράτη μέλη σχο πλαίσιο χης επιχροπής 113 χο Σεπχέμβριο 1998,
 με βάση χην πρόχαση χου 1995. Καχά χη διάρκεια αυχών χων διαπραγμαχεύσεων, χα
 κράτη μέλη υιοθέτησαν, σε γενικές γραμμές, ευνοϊκή σχάση σχεχικά με χην ύπαρξη χων
 προγραμμάχων για χην Ιαπωνία. Ενχούχοις, είναι σαφές όχι η πρόχαση χου 1995
 χρειάζεχαι να χροποποιηθεί χόσο καχ' ουσία όσο και σχεχικά με χην ίδια χη νομική χης
 βάση. Η παρούσα έκθεση αναφέρει χους λόγους αυχών χων αλλαγών, που εκφράζονχαι
 σχη συνημμένη χροποποιημένη πρόχαση χης Επιχροπής.
                                          2
 ---pagebreak--- 2.     ΟΥΣΊΑ ΤΟΥ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΎ
Οι κυριόχερες χροποποιήσεις σε σχέση με χην αρχική πρόχαση χης Επιχροπής χου 1995
μπορούν να συνοψιστούν ως εξής:
(i) Πρωχαρχική ευθύνη χων κραχών μελών (άρθρο 1)
Είναι γενικώς αποδεκχό ότι οι δραστηριότητες που αποσκοπούν στη στήριξη των
προσπαθειών των κοινοτικών εξαγωγέων για δημιουργία εμπορικής παρουσίας στις
αγορές τρίτων χωρο')ν αποτελούν πρωταρχική ευθύνη των κρατών μελών. Εντούτοις, στη
συγκεκριμένη περίπτωση της Ιαπωνίας, το Συμβούλιο ενέκρινε ειδικό κοινοτικό
πρόγραμμα με αυτού του είδους τις δραστηριότητες, αναγνωρίζοντας τις ειδικές
δυσκολίες πρόσβασης σε αυτή τη σημαντική αγορά. Η ανάγκη να δοθεί νομική βάση σε
αυτές τις κοινοτικές δραστηριότητες αποτελεί το αντικείμενο του παρόντος κανονισμού.
Το άρθρο 1 αποσκοπεί στην εξουσιοδότηση των κρατών μελών για αυτό τον τύπο
δράσεων, ενώ συγχρόνο)ς ορίζει ότι το κοινοτικό πρόγραμμα πρέπει να συμπληρώνει και
να αξιοποιεί τις δραστηριότητες των κρατών μελών.
(ii) Περιεχόμενο του κοινοτικού προγράμματος (άρθρο 2)
Όπο>ς περιγράφεται πληρέστερα στο παράρτημα, υπάρχουν δύο κυρίως κοινοτικά
προγράμματα (ΕΠΣ και εκστρατεία «Gateway to Japan»). Το πεδίο εφαρμογής αυτών
των προγραμμάτων περιγράφεται με ακρίβεια στο άρθρο 2. Θα πρέπει να σημειωθεί ότι
σκοπός αυτών των μέτρων στο σύνολο τους είναι να αυξήσουν την εμπορική παρουσία
 των κοινοτικών επιχειρήσεων στην ιαπωνική αγορά, μέσω των συναλλαγών, των
 επενδύσεων και της εξαγωγής προϊόντων και υπηρεσιών που καλύπτονται από την
πνευματική ιδιοκτησία κοινοτικών επιχειρήσεων.
 Τα κράτη μέλη ζήτησαν επίσης διευκρινήσεις για τον τύπο δραστηριοτήτων που
 μπορούν να χρηματοδοτηθούν στο πλαίσιο της τρίτης δέσμης δραστηριοτήτων, των
 λεγομένοον δραστηριοτήτων «ad-hoc». Αυτές αναφέρονται λεπτομερώς. Σε γενικές
 γραμμές οι πόροι που προορίζονται για αυτή την τρίτη δέσμη δραστηριοτήτων δεν
 υπερβαίνουν το 20% του συνολικού προϋπολογισμού.
 (iii) Χρονικός περιορισμός (άρθρο 4)
 Η παρούσα εκστρατεία «Gateway» λήγει στα τέλη του 2000 και τα κράτη μέλη
 αποδέχονται ότι θα πρέπει να μπορέσει να συνεχιστεί τουλάχιστον (ος αυτή την
 ημερομηνία. Το θέμα του κατά πόσον αυτό και άλλα προγράμματα θα πρέπει να
 συνεχιστούν πέραν αυτής της ημερομηνίας δε μπορεί να αποφασιστεί τώρα. Συνεπώς
 προτείνεται να περιοριστεί χρονικά ο κανονισμός (ως τα τέλη του 2001) για να
 μπορέσουν να πραγματοποιηθούν οι πληρωμές σε συνάρτηση με τα προγράμματα που
 εκτελούνται μέχρι το έτος 2000. Η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει νέα πρόταση για
 δράση μετά από αυτή την ημερομηνία.
                                              Χο.
 ---pagebreak--- Όσον αφορά την επιχροπολογία, η Επιχροπή αποφάσισε χη διατήρηση της
συμβουλευχικής επιχροπής, που προβλεπόχαν στην προηγούμενη πρόχασή της. κάτι
τέτοιο είναι σύμφωνο με την απόφαση που θέσπισε πρόσφατα χο Συμβούλιο σχεχικά με
χην πρόσβαση στην αγορά, βάσει της οποίας συσχάθηκε μια συμβουλευχική επιχροπή.
3.     ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ
Η νομική βάση της πράξεως που πρότεινε η Επιτροπή το Μάιο 1995 ήταν το άρθρο 113
της συνθήκης της ΕΚ. Αυτό θα καθιερώσει αποκλειστική κοινοτική αρμοδιότητα σε έναν
τομέα που τα κράτη μέλη είναι οι βασικοί προμηθευτές ενεργειών και μέτρων που
περιγράφονται από χον κανονισμό.
οι υπηρεσίες της Επιχροπής έχουν επανειλημμένα καχαστήσει σαφές όχι η καθιέρωση
κοινοχικής αρμοδιότηχας είναι διαφορεχικό θέμα από χην άσκηση αυτής της
αρμοδιότηχας, που μπορεί να αναχεθεί σχα κράτη μέλη σύμφωνα με χη νομολογία χου
                              1
Ευρωπαϊκού Δικασχηρίου . Επιπλέον, είναι σαφές όχι, λόγω της ίδιας της φύσεως χου
και χου πεδίου εφαρμογής χου χροποποιημένου σχεδίου κανονισμού - που ορίζει όχι οι
κοινοχικές δρασχηριότηχες είναι περιορισμένες, συμπληρωμαχικές και πρόσθεχες προς
αυχές χων κραχών μελών - η Επιχροπή δεν έχει πρόθεση να παρεμποδίσει χα κράτη μέλη
να συνεχίσουν τις δραστηριόχηχές χους αυχού χου τύπου. Συνεπώς, χο χροποποιημένο
σχέδιο κανονισμού αναφέρει ρηχά όχι χα κράχη μέλη πρέπει να έχουν πρωχαρχική
ευθύνη για χις δραστηριότητες που αποσκοπούν στην προώθηση χων εξαγωγών της Ε Ε
προς την Ιαπωνία και χη βελχίωση χης πρόσβασης χων εμπορευμάχων της Ε Ε και
διασυνοριακών υπηρεσιών στην Ιαπωνία. Το άρθρο 113 πρέπει συνεπώς να παρέχει τη
νομική βάση.
 Παρόλο που το μεγαλύτερο μέρος των δραστηριοτήτων που περιγράφονται στο
 τροποποιημένο σχέδιο κανονισμού καλύπτονται σαφώς από το άρθρο 113, υπάρχουν
 ωστόσο ορισμένες δραστηριότητες που δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου
 113. Αυτές περιλαμβάνουν την προώθηση των επενδύσεων και την προστασία και
 εμπορική εκμετάλλευση των δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας των κοινοτικών
 επιχειρήσεων. Για αυτούς τους λόγους θεωρείται σκόπιμο να διευρυνθεί η νομική βάση
 ώστε να συμπεριληφθεί το άρθρο 235. Το κοινοβούλιο, που ανέκαθεν στήριξε
 σημαντικά τα κοινοτικά προγράμματα στην Ιαπωνία και του οποίου η γνώμη θα πρέπει
 να ζητηθεί σύμφωνα με το άρθρο 235, αναμένεται ότι θα εγκρίνει την πρόταση της
 Επιτροπής.
   To «Donckerwolcke» που διέπει το ΕΔ (περίπτωση 41/76), παραδείγματος χάρη, διευκρινίζει στο εδάφιο
 32 ότι «δεδομένου ότι μεταβιβάστηκε πλήρης αρμοδιότητα επί των θεμάτων εμπορικής πολιτικής στην
 Κοινότητα με το άρθρο 113, είναι.... επιτρεπτά μέτρα εμπορικής πολιτικής εθνικού χαρακτήρα μετά το
 πέρας της μεταβατικής περιόδου .... δυνάμει ειδικής εξουσιοδότησης από την Επιτροπή». Η εκ νέου
 μεταβίβαση της άσκησης αρμοδιότητας στα κράτη μέλη μπορεί να πραγματοποιηθεί ρητά ή σιωπηρά με
 ειδική πράξη του Συμβουλίου, όπως είναι ο προτεινόμενος κανονισμός στην προκειμένη περίπτωση. Η
 νομιμότητα μιας τέτοιας εξουσιοδότησης αναγνωρίστηκε από το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο (βλέπε περίπτωση
  174/84 Bulk Oil παράγραφος 31 και περίπτωση 83/94 Dual-Use παράγραφος 12.)
 ---pagebreak--- 4.   ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΓΑ
οι Ευρωπαίοι εξαγωγείς εξακολουθούν να ανχιμεχωπίζουν δυσκολίες για να
εισχωρήσουν στην ιαπωνική αγορά και η χάση εμπορικού πλεονάσμαχος της Ιαπωνίας σε
σχέση με την ΕΕ, που αυξάνεχαι σημανχικά, καθισχά ακόμη δυσκολόχερη τη συνέχιση
χης σχήριξης χων προσπαθειών χων Ευρωπαίων εξαγωγέων για τη δημιουργία εμπορικής
παρουσίας σχην ιαπωνική αγορά.
ο απόχομος χερμαχισμός χων προγραμμάχων μας για χην Ιαπωνία δεν θα αποχελούσε
συνεχή απόφαση και θα ανχιχίθεχο σχα συμπεράσμαχα χου Συμβουλίου για χην Ιαπωνία
χου Μαίου 1995.
Συνεπώς, καλείχαι χο Συμβούλιο να εγκρίνει χωρίς καθυσχέρηση χην χροποποιημένη
πρόχαση χης Επιχροπής για να αποφευχθεί η σχαδιακή περισχολή χων εφαρμοζομένων
προγραμμάχων και χης συναφούς χους υποδομής. Αυχή η μείωση χου ελλείμμαχος θα
αρχίσει σχα μέσα Δεκεμβρίου εκχός αν σημειωθεί πρόοδος πριν από αυχή χην
ημερομηνία σχον χομέα χης δημιουργίας σχαθερής νομικής βάσεως.
 ---pagebreak--- ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
ΤΟ ΠΕΔΙΟ ΤΩΝ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ ΠΟΥ ΗΔΗ ΑΣΚΟΥΝΤΑΙ ΟΣΟΝ ΑΦΟΡΑ
ΤΗΝ ΙΑΠΩΝΙΑ
(ΐ) το Επιμορφωχικό Πρόγραμμα Σχελεχών (ΕΠΣ) σχην Ιαπωνία
το ΕΠΣ αποχελεί ένα μοναδικό πρόγραμμα ανάπχυξης σχον χομέα χης διαχείρισης για
νέους Ευρωπαίους επιχειρημαχίες που επιθυμούν να αποκτήσουν τις απαραίτητες
γνώσεις και δεξιότητες για να γίνουν στελέχη ικανά να καλύψουν το χάσμα μεταξύ Ε Ε
και Ιαπωνίας από άποψη γλώσσας, πολιτιστικού πλούτου και επιχειρηματικών
δραστηριοτήτων. Η βασική δομή του προγράμμαχος παρέμεινε αμεχάβληχη από χο 197*3
και εξακολουθεί να ισχύει. Παρά χην σημερινή ύφεση χης ιαπωνικής οικονομίας, η 19η
έκδοση χου προγράμμαχος έχει υπερκαλυφθεί με περισσόχερους από 100 υποψηφίους
που υπέβαλαν αίτηση για 50 θέσεις κατά ανώτατο όριο.
οι επιλεγμένοι συμμεχέχονχες σχο ΕΠΣ μαθαίνουν χην ιαπωνική γλώσσα και αποκτούν
σημανχικές γνώσεις και εμπειρία σχον ιαπωνικό πολιχισχικό χομέα και σχον χομέα χων
επιχειρημαχικών δρασχηριοχήχων. Σκοπός χου προγράμμαχος είναι να δοθεί η
δυναχόχηχα σχις επιχειρήσεις χης Ε Ε να αναπχύξουν εμπειρογνωμοσύνη ειδικά
προσαρμοσμένη για χην ιαπωνική αγορά. Τ ο πρόγραμμα ΕΠΣ έχει συνολική διάρκεια 18
μηνών, εκ χων οποίων οι 12 πρώχοι μήνες αφιερώνονχαι σε ενχατικά μαθήματα γλώσσας
ενώ οι τελευχαίοι 6 μήνες συνίσχανχαι σε απασχόληση σε ιαπωνικές εχαιρείες. Ένα
παράλληλο πρόγραμμα εβδομαδιαίων πανεπιστημιακών σεμιναρίων, επισκέψεων σε
εργοσχάσια και διαμονής σε ιαπωνικές οικογένειες συμπληρώνει τη γλωσσική κατάρχιση
και την πρακτική στον τόπο εργασίας.
Αφότου άρχισε το πρόγραμμα χο 1979, περισσόχερα από 700 νεαρά σχελέχη μεχέβησαν
σχην Ιαπωνία σχο πλαίσιο χου εν λόγω προγράμμαχος. Τ ο πρόγραμμα ΕΠΣ έλαβε
ανέκαθεν ισχυρή σχήριξη από χο Keidanren (ιαπωνική ένωση εργοδοχών). Το
πρόγραμμα χαίρει επίσης μεγάλης εκτίμησης από μέρους της ευρωπαϊκής
επιχειρηματικής κοινότητας στην Ιαπωνία.
(ii) Η εκστρατεία «Gateway to Japan»
 Η εκστραχεία «Gateway to Japan» είναι μια ολοκληρωμένη εκσχραχεία προώθησης χων
 εξαγωγών που συνίσχαχαι σε διοργάνωση ομαδικής συμμεχοχής εχαιρειών χης Ε Ε από
 επιλεγμένους χομείς σε εμπορικές αποσχολές και εμπορικές εκθέσεις σχην Ιαπωνία.
 Αφότου δημιουργήθηκε χο 1994, περισσόχερες από 500 επιχειρήσεις της Ε Ε έχουν
 συμμεχάσχει σχις δρασχηριότηχες χης εκσχραχείας. Έχουν καχαγραφεί πρόσθεχες άμεσες
 εξαγωγικές πωλήσεις προς χην Ιαπωνία ύψους 72,5 εκαχομμυρίων ECU, καθώς και
 επαγωγική επένδυση σχην Ευρώπη που υπερβαίνει χα 7 εκαχομμύρια ECU μέχρι
 σήμερα. Η χρέχουσα εκσχραχεία θα λήξει σχα χέλη του 2000, και μέχρι χόχε 1.000
 επιχειρήσεις της Ε Ε θα έχουν διεισδύσει στην ιαπωνική αγορά.
 Βασικό χαρακτηριστικό της εκστρατείας είναι η «ολοκληρωμένη» φύσης της: οι
 δραστηριότητες της Επιτροπής ενοποιούνται με τις πρωτοβουλίες χων ίδιων χων κραχών
 μελών, χων ευρωπαϊκών χομεακών βιομηχανικών ενώσεως και με χων ευρωπαϊκών
 εμπορικών επιμελητηρίων. Επιπλέον, προωθείχαι ένα ξεχωρισχό και εξίσου σημανχικό
 δίκτυο σχέσεων στην Ιαπωνία, συμπεριλαμβανομένου του ΜΙΤΙ και J E T R O , των
 εμπορικών συμβούλων χων κραχών μελών και χων κυριοχέρων ιαπωνικών βιομηχανικών
                                                5
 ---pagebreak--- οργανώσεων, ο ι εργολήπχες σχην Ευρώπη και σχην Ιαπωνία διαχειρίζονχαι την πρακτική
εφαρμογή χου προγράμμαχος σε σχενή συνεργασία με χην Επιχροπή και χην
ανχιπροσωπεία χους σχο Τόκιο.
(iii) Δραστηριότητες ad-hoc
Στο πλαίσιο αυτού του τελευταίου και τελικού στοιχείου χου κονδυλίου για χην Ιαπωνία,
η Επιχροπή παρέχει στήριξη και εν μέρει χρηματοδοτεί, σε ad-hoc βάση, διάφορες
δραστηριότητες στο πλαίσιο των σχέσεων Ε Ε-Ιαπωνίας, όπως:
•     Μελέχες χων σχέσεων Ε Ε-Ιαπωνίας, που αποσκοπούν σχη βελχίωση της επίγνωσης
     που έχουν οι εχαιρείες χου πολιτικού και οικονομικού πλαισίου μέσα σχο οποίο
     ασκούν δραστηριότητες,
•     Γενικές μελέχες αγοράς και χομεακή έρευνα,
•     Σύνχομες διαλέξεις και σεμινάρια για χα κυριότερα θέμαχα χων εμπορικών και
     επενδυχικών σχέσεων Ε Ε-Ιαπωνίας,
•     Ειδικά μέχρα που αποσκοπούν χην καθιέρωση άμεσων επαφών μεχαξύ Ευρωπαίων
     και Ιαπώνων βιομηχάνων, με σκοπό χην προώθηση της ανάπτυξης των εμπορικών
     και επενδυτικών σχέσεων.
       • Συλλογή πληροφοριών για συγκεκριμένα ρυθμιστικά θέματα στον τομέα του
          εμπορίου των επενδύσεων και των δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας
       • Π ρόθεση προβολής της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην Ιαπωνία
 ---pagebreak---                               Τροποποιημένη πρόχαση
                    ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
  Περί εφαρμογής εκ μέρους της Επιτροπής, ενός προγράμματος ειδικών μέτρων
    και δράσεων για τη βελτίωση της πρόσβασης των εμπορευμάτων της ΕΕ και
                των διασυνοριακών υπηρεσιών της ΕΕ στην Ιαπωνία
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ
Έχοντας υπόψη:
χη συνθήκη περί ιδρύσεως χης Ευρωπαϊκής Κοινόχηχας και, ιδίως, χα άρθρα 113 και
235,
χην πρόχαση της Επιτροπής1,
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού ΚοινοΡουλίου,
Εκχιμώνχας:
όχι σχα συμπεράσμαχα χου Συμβουλίου2 σχεχικά με χην ανακοίνωση της Επιτροπής
προς την Ιαπωνία3 αναγνωρίζονται τα διαφορετικά και ειδικά προβλήματα που
χαρακτηρίζουν την πρόσβαση στην ιαπωνική αγορά· ότι, υπό το φως των ανωτέρω, το
Συμβούλιο έκρινε όχι θα πρέπει να δοθεί προχεραιόχηχα στη βελτίωση χης
πρόσβασης σχην ιαπωνική αγορά· όχι χο Συμβούλιο χόνισε, ιδίως σχα συμπεράσμαχα
χου 1996 σχεχικά με χην πρόσβαση σχην αγορά4, χην ανάγκη να υπάρξει
συμπληρωμαχικόχητα μεχαξύ χων δράσεων που αναλαμβάνει η Κοινόχηχα και
εκείνων που αναλαμβάνουν χα κράχη μέλη,
όχι πρέπει να αποχελεί πρωχαρχική ευθύνη χων κραχών μελών να σχεδιάζουν και να
εφαρμόζουν προγράμμαχα μέχρων και δράσεων προς ενίσχυση χων προσπαθειών που
καχαβάλλουν οι κοινοχικοί εξαγωγείς προκειμένου να αποκχήσουν εμπορική
παρουσία σχις εξωχερικές αγορές,
όχι η εφαρμογή καχάλληλων μέχρων και η ανάληψη καχάλληλων δράσεων εκ μέρους
χων κραχών μελών για χη βελτίωση χης πρόσβασης χων εμπορευμάχων και χων
διασυνοριακών υπηρεσιών χης ΕΕ σχην Ιαπωνία αναμένεχαι όχι θα συμβάλει σχη
μείωση χου εμπορικού ελλείμμαχος χης Κοινόχηχας ένανχι χης Ιαπωνίας,
όχι, για να ανχιμεχωπίσουν με επιτυχία χον ανχαγωνισμό που υπάρχει στην ιαπωνική
αγορά, οι κοινοτικές επιχειρήσεις πρέπει να προσπαθήσουν να αποκχήσουν μόνιμες
επιχειρημαχικές σχέσεις με χην Ιαπωνία· όχι αυχό χις υποχρεώνει να ανχεπεξέλθουν
σχις προκλήσεις που εκπηγάζουν από χις απαντήσεις της ενιαίας ιαπωνικής αγοράς
 1
    ΕΕΑριθ. C
2
   Συμπεράσματα του Συμβουλίου της 29ης Μαΐου 1995
3
   COM(95) 73 τελικό της 8ης Μαρτίου 1995
4
   Συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με την πρόσβαση στην αγορά της 13ης Μαΐου και της 10ης
Ιουνίου 1996
                                          }
 ---pagebreak--- και από χις εκεί ισχύουσες εμπορικές πρακτικές καθώς και από χο περίπλοκο
σύστημα διανομής και χους κανονισμούς διέπουν χο εμπόριο και χις επενδύσεις· όχι,
με την υποστήριξη που θα παράσχουν τα κράτη μέλη και η Κοινότητα, θα μπορέσουν
οι επιχειρήσεις να ανχεπεξέλθουν σχις δυσχέρειες που θα αντιμετωπίσουν καχά χα
πρώχα σχάδια χων προσπαθειών που θα καχαβάλουν σχους χομείς χου μάρκεχινγκ και
χων επενδύσεων,
όχι μόνο μία συνεκχική προσέγγιση χου όλου θέμαχος, βασισμένη σε ένα μίγμα
συνεπών μέχρων και δράσεων εφαρμογής θα διάνοιγε την προοπτική βελτίωσης των
όρων λειχουργίας χων ευρωπαϊκών επιχειρήσεων στην Ιαπωνία· ότι για τον λόγο αυτό
χα κράτη μέλη, η ευρωπαϊκή βιομηχανία και η Κοινότητα πρέπει να συνεργαστούν
στενά,
ότι θα πρέπει να καχαβληθεί συνεχής προσπάθεια προκειμένου να δημιουργηθεί στην
Ιαπωνία ένας όμιλος ευρωπαϊκής επιχειρηματικής εμπειρογνωμοσύνης μέσω, ιδίως,
ενός μακρόπνοου και υψηλού επιπέδου προγράμμαχος επιμόρφωσης σχελεχών που
θα αποσκοπεί σχο να προεχοιμασχούν οι ευρωπαϊκές επιχειρήσεις να εκμεχαλλευτούν
χις νέες δυναχότηχες που χους προσφέρει χο άνοιγμα χης συγκεκριμένης αγοράς και
να μη βρεθούν σε μειονεκτική θέση ένανχι χων ξένων ανχαγωνισχών χους,
όχι οι δράστη ριότηχες που αποσκοπούν στο να διευκολύνουν την διείσδυση
ευρωπαϊκών επιχειρήσεων, ιδίως MME, στην ιαπωνική αγορά, αναλαμβάνονται, κατά
παράδοση, από τα κράτη μέλη· ότι η ιδιομορφία της ιαπωνικής αγοράς ώθησε την
Επιτροπή να αναλάβει, το 1997, χη δεύχερη εκσχρατεία με τον τίτλο "Gateway to
Japan" που αποσκοπεί στη συμπλήρωση και στην υποστήριξη των δραστηριοτήτων
των κρατών μελών στον τομέα αυτόν ότι η εν λόγω εκστρατεία έχει ήδη διανύσει το
ήμισυ της πορείας της και ότι μία άμεση διακοπή της θα προξενούσε την απώλεια των
επενδύσεων που έγιναν για το δίκτυο που έχει την ευθύνη διεξαγωγής της· ότι εν
μέσω του οικονομικού κλίματος που σήμερα επικρατεί στην Ιαπωνία, η εκστρατεία
"Gateway to Japan" θα πρέπει να συνεχιστεί έως το πέρας της, που προβλέπεται για
το τέλος του έτους 2000, προκειμένου να ενισχυθούν οι σύντονες προσπάθειες των
κρατών μελών,
ότι θα πρέπει να παρασχεθεί μία περιορισμένη βοήθεια για άλλες ειδικές δράσεις
σχεδιασμένες έτσι ώστε, μεταξύ άλλων, να διευκολυνθεί η δημιουργία
επιχειρηματικών δεσμών μεταξύ κοινοτικών επιχειρήσεων, ιδίως MME, και
ιαπωνικών επιχειρήσεων, να πραγματοποιηθούν στην Ιαπωνία επιχειρηματικές
αποστολές υψηλού επιπέδου, να αντιμετωπιστούν ειδικά θέματα πρόσβασης στην
αγορά, να συγκενχρωθούν πληροφορίες για ειδικά κανονισχικά θέματα χης ιαπωνικής
αγοράς σχους χομείς χου εμπορίου, χων επενδύσεων και χων δικαιωμάχων
πνευμαχικής ιδιοκτησίας που άπχονχαι χων επιχειρημαχικών συμφερόντων της
Κοινότητας, να διοργανωθούν συνέδρια ή σεμινάρια που θα συμβάλουν στην
προαγωγή των σχέσεων μεταξύ ΕΕ και Ιαπωνίας στους τομείς του εμπορίου και των
επενδύσεων καθώς και να αναληφθούν πρωτοβουλίες για να αποκτήσει η Ευροοπαϊκή
Ένωση μία ευκρινή εικόνα στην Ιαπωνία,
ότι οι στόχοι και τα κριτήρια εκτέλεσης του προγράμματος ειδικών μέτρων και
δράσεων σχον χομέα της διακίνησης εμπορευμάτων και της παροχής διασυνοριακών
 ---pagebreak--- υπηρεσιών που θα πρέπει να αναληφθούν θα καθορισχούν από χην Επιτροπή σε σχενή
συνεργασία με χους ανχιπροσώπους των κρατών μελών,
ότι η Συνθήκη δεν προρλέπει αρμοδιότηχες άλλες από εκείνες χου άρθρου 235 για ένα
μέρος χων δραστηριοτήτων που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος
κανονισμού,
ότι η ισχύς του παρόντος κανονισμού λήγει στις 31 ΔεκεμΡρίου 2001,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ
Άρθρο 1
        Σε συνεργασία με τα κράτη μέλη που έχουν την πρωταρχική ευθύνη όσον
        αφορά το σχεδιασμό και την εφαρμογή προγραμμάτων και δράσεων για την
        προώθηση των εξαγωγών κοινοτικών εμπορευμάτων και διασυνοριακών
        υπηρεσιών σε αγορές τρίτων χωρών, η Κοινότητα θα εφαρμόσει ένα ειδικό,
        συνεκτικό και στοχοθετημένο πρόγραμμα μέτρων και δράσεων που
        συμπληρώνει και προσδίδει προστιθέμενη αξία στις προσπάθειες που
        αναλαμΡάνουν τα κράτη μέλη στην ιαπωνική αγορά.
Άρθρο 2
 1.     Το κοινοτικό πρόγραμμα θα αποτελείται από τα ακόλουθα δύο μέτρα και
        δράσεις :
        - ένα επιμορφωτικό πρόγραμμα ("επιμορφωτικό πρόγραμμα στελεχών") που
        θα συμβάλει στη δημιουργία ενός ομίλου ευρωπαϊκών στελεχών ικανών να
        επικοινωνούν και να επιχειρούν στο ιαπωνικό επιχειρηματικό περιβάλλον
        - την πρόσληψη, επιμόρφωση, προπαρασκευή, ενόψει της ανάληψης της
        αποστολής και της συμμετοχής τους σ'αυτήν, ευρωπαϊκών στελεχών
        επιχειρήσεων, προερχομένων ιδίως από MME, που θα συμμετάσχουν στις
        δράσεις, οι οποίες θα αναληφθούν στην Ιαπωνία και θα στοχεύουν στη
         βελτίωση της εμπορικής παρουσίας των εν λόγω επιχειρήσεων στην ιαπωνική
         αγορά (εκστρατεία "Gateway to Japan"). Στόχος της εκστρατείας θα είναι:
                - να αποκατασταθούν εμπορικές και επιχειρηματικές σχέσεις με την
                Ιαπωνία·
                - να βελτιωθεί η κατανόηση των ιαπωνικών κανονισμών στους τομείς
                του εμπορίου και των επενδύσεων καθώς και των επιχειρηματικών
                πρακτικών
 ---pagebreak---                - να αξιοποιηθεί χο εμπορικό δυναμικό προϊόντων και υπηρεσιών που
               καλύπχονχαι από χην πνευμαχική ιδιοκχησία κοινοχικών επιχειρήσεων.
2. Εκχός χων ανωχέρω είναι δυνατή, εφόσον κριθεί πρόσφορη, η παροχή
περιορισμένης Ροήθειας για τα ακόλουθα μέχρα και δράσεις:
       - δράσεις για τη διευκόλυνση της ανάπτυξης επιχειρηματικών δεσμών μεταξύ
       κοινοτικών επιχειρήσεων, ιδίως MME, και ιαπωνικών,
       - συγκέντρωση πληροφοριών καθώς και σχοιχείων περί της ακολουθητέας
       πολιτικής στην ιαπωνική αγορά στους τομείς του εμπορίου, των επενδύσεων
       και χων δικαιωμάχων πνευμαχικής ιδιοκτησίας που θα μπορούσαν να άπτονχαι
       χων κοινοχικών επιχειρημαχικών συμφερόντων,
       - διοργάνωση συνεδρίων και σεμιναρίων για χην προαγωγή χων σχέσεων ΕΕ-
        Ιαπωνίας σχους χομείς χου εμπορίου και χων επενδύσεων και ανάληψη
       πρωχοΡουλιών προκειμένου η Ευρωπαϊκή Ένωση να αποκχήσει μία ευκρινή
        εικόνα στην Ιαπωνία,
        - διοργάνωση επιχειρημαχικών αποσχολών υψηλού επιπέδου, δυναμένων να
        χειρισχούν ειδικά θέμαχα πρόσΡασης στην ιαπωνική αγορά,
        - εκπόνηση μελεχών αξιολόγησης χης αποχελεσμαχικόχηχας μέχρων και
        δράσεων που θα έχουν αναληφθεί σχο πλαίσιο χου παρόνχος κανονισμού.
 3.     Καχά χην εφαρμογή χων διαχάξεων της ανωχέρω παραγράφου, η Επιτροπή θα
        διασφαλίσει χην απόλυτη συμΡαχόχηχα μεχαξύ χης πολιτικής της Κοινότητας
        και εκείνης των κρατών μελών όσον αφορά χις ειδικές δραστηριότητες που
        αναλαμΡάνονται.
 Άρθρο 3
 Η Επιτροπή επικουρείται από μια επιτροπή συμΡουλευτικού χαρακτήρα την οποία
 αποτελούν αντιπρόσωποι των κραχών μελών και χης οποίας προεδρεύει ο
 αντιπρόσωπος χης Επιτροπής.
 Ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής υποράλλει στην εν λόγω επιτροπή σχέδιο των μέτρων
 που πρόκειται να ληφθούν. Η συμΡουλευτική επιτροπή διατυπώνει τη γνώμη της για
 το σχέδιο αυτό, μέσα σε προθεσμία που μπορεί να ορίσει ο πρόεδρος ανάλογα με τον
 επείγοντα χαρακτήρα του θέματος και, αν χρειασθεί, προΡαίνει σε ψηφοφορία.
 Η γνώμη καταχωρείται στα πρακτικά. Επιπλέον κάθε κράτος μέλος έχει το δικαίωμα
 να ζητήσει να καταχωρηθεί η θέση του σχα πρακχικά,
 Η Επιτροπή λαμΡάνει ιδιαίτερα υπόψη τη γνώμη χης συμΡουλευτικής επιτροπής και
 χην ενημερώνει για χον χρόπο με χο οποίο έλαΡε υπόψη τη γνώμη αυτή.
                                       Ο
 ---pagebreak--- Άρθρο 4
Ο παρών κανονισμός χίθεχαι σε ισχύ χην επόμενη ημέρα χης δημοσίευσης χου σχην
Επίσημη Εφημερίδα χων Ευρωπαϊκών Κοινοχήχων. Παύει να ισχύει στις 31
Δεκεμβρίου 2001.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε
κάθε κράτος μέλος.
Έγινε στις Βρυξέλλες,
                                  11
 ---pagebreak---                        ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ
1 ΤΊΤΛΟΣ ΤΗΣ ΕΝΈΡΓΕΙΑΣ Πρόχαση κανονισμού χου ΣυμΡουλίου περί εφαρμογής εκ
μέρους της Επιχροπής ενός προγράμμαχος ειδικών μέχρων και δράσεων για τη Ρελχίο)ση
της πρόσρασης των εμπορευμάχων και των διασυνοριακών υπηρεσιών της ΕΕ στην
ιαπωνική αγορά.
2  ΣΧΕΤΙΚΟ ΚΟΝΔΥΛΙΟ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ            Β7-8510
3  ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ
   Άρθρα 113 και 235 της συνθήκης ΕΕ
4  ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ
     4.1      Γενικός στόχος.
     Βελτίωση της πρόσΡασης των εμπορευμάτων και των διασυνοριακών υπηρεσιών
     της ΕΕ στην ιαπωνική αγορά.
     Ο «λόγος ύπαρξης» αυτής της δράσεως έγκειται στο ρόλο και στις αρμοδιότηχες
     χης Επιτροπής σχον χομέα χων εμπορικών σχέσεων μεχαξύ της ΕΕ και της
     Ιαπωνίας. Επί του παρόντος οι σχέσεις αυτές χαρακτηρίζονται από σημαντικό
     ιαπωνικό εμπορικό πλεόνασμα. Αυτό οφείλεται εν μέρει στις δυσχέρειες που
     αντιμεχώπισε η κοινοτική Ριομηχανία ως προς τη διείσδυση στην ιαπωνική αγορά,
     και η Επιτροπή καταράλλει πολλές προσπάθειες για χον ενχοπισμό χων
     προρλημάχων και τη διεξαγωγή διαπραγμαχεύσεων με χην Ιαπωνία, με σκοπό την
     άρση χων εμποδίων για χην είσοδο στην ιαπωνική αγορά. Ενχούχοις, οι Ιάπωνες
     δείχνουν ένχονο ενδιαφέρον όχι μόνο για χις επιθυμίες χης ΕΕ όσον αφορά χην
     ιαπωνική αγορά, αλλά και για χα πρακτικά μέχρα που πρέπει να ληφθούν για τη
     στήριξη της εν λόγω Ριομηχανίας για να διεισδύσει στην αγορά. Αυτές οι ενέργειες
     υποστήριξης θεωρούνται από τους Ιάπωνες ως μέσο εκτίμησης της ειλικρίνειας και
     της δέσμευσης της ΕΕ σε σχέση με την επιθυμία του ευρωπαϊκού κλάδου
     παραγωγής να διεισδύσει στην ιαπωνική αγορά και ως αποδεικτικό στοιχείο για τη
     συνοχή της προσέγγισης της ΕΕ στο(α) πρόρλημα(τα) που αντιμετωπίζονται.
     Επιπλέον, οι προσπάθειες της ΕΕ σε αυτό τον τομέα θεωρούνται απαραίτητες τόσο
     από πρακτική όσο και από πολιτική άποψη. Παράλληλα με το ιαπωνικό αίτημα για
     απόδειξη των προθέσεων της ΕΕ υπάρχει και αίτημα σε πολιτικό και Ριομηχανικό
     επίπεδο στην Ευρώπη.
     4.2      Χρονική διάρκεια της ενέργειας και προβλεπόμενες ρυθμίσεις για την
              ανανέωση ή την παράταση της.
     Λήξη της ενεργείς τέλος 2001. Τα μεσοπρόθεσμα προγράμματα υπόκεινται σε
     ετήσιες συμΡάσεις, ανανεώσιμες σε συνάρτηση με τους διαθέσιμους πόρους του
     προϋπολογισμού.
                                          - 12-
 ---pagebreak--- 5 ΚΑΤΑΤΑΞΗ ΤΩΝ ΔΑΠΑΝΩΝ / ΕΣΟΔΩΝ
    5.1     Μη υποχρεωτικές δαπάνες.
    5.2     Διαχωριζόμενες πιστώσεις.
    5.3     Είδος των εσόδων.
            Συνεισφορά της Ριομηχανίας, ιδίως για χο επιμορφωχικό πρόγραμμα
            σχελεχών
6 ΕΙΔΟΣ ΤΩΝ ΔΑΠΑΝΩΝ / ΕΣΟΔΩΝ
               Επιδότηση κατά J 00%        ΟΧΙ
              Επιδότηση για σνγχμηματοδότηση από κοινού με άλλι:ς
              χρηματοδοτικές πηγές τον δημοσίου ή/και του ιδιωτικού
              τομέα. ΝΑΙ. Χορηγούνται επιδοτήσεις που κατά
              κανόνα δεν υπερβαίνουν 50% σε επαγγελματικές
              ενώσεις για ενέργειες που αποσκοπούν στην βελτίωση
              της πρόσβασης στην ιαπωνική αγορά.
              Επιδότηση επιτοκίου.         ΟΧΙ
              Άλλα ΝΑΙ. Χρηματοδότηση ιδίων πρωτοβουλιών,
              όπως το Επιμορφωτικό Πρόγραμμα Στελεχών στην
              Ιαπωνία και η εκστρατεία «Gateway to Japan»,
              μελέτες, έρευνα αγοράς, κλπ.
              Προβλέπεται, σε περίπτωση οικονομικής επιτυχίας της
              ενέργειας, μερική ή ολική επιστροφή του ποσού της
              κοινοτικής χρηματοδότησης; ΟΧΙ
              Επιφέρει η προτεινόμενη ενέργεια μεταβολή του ύψους των
              εσόδων; Αν ναι, ποια είναι η φύση της μεταβολής και ποιο
              είναι το είδος των μεταβαλλόμενων εσόδων; ΟΧΙ
7 ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ
     7.1    Τρόπος υπολογισμού του συνολικού κόστους της ενέργειας
            (προσδιορισμός του κόστους ανά μονάδα και συνολικό κόστος).
     α.-    Μέτρα που αποσκοπούν στη Ρελτίωση της επίγνωσης της ιαπωνικής
            αγοράς. Το κόστος του Επιμορφωτικού Προγράμματος Στελεχών
            υπολογίζεται με Ράση 50 συμμετέχοντες και συνίσταται σε επίδομα στους
                                         - 13 -
 ---pagebreak---                συμμεχέχονχες και κάλυψη χων δαπανών για χη διδασκαλία γλώσσας και
               άλλες υπηρεσίες που παρέχουν εξωχερικοί εργολήπχες.
      Ρ·"      Μέχρα που αποσκοπούν σχην ανάπτυξη της παρουσίας του κλάδου
               παραγωγής της ΕΕ σχην Ιαπωνία. Το κόστος της εκστρατείας «Gateway to
               Japan» Ρασίζεται σχο αποχέλεσμα ενός διαγωνισμού που προκηρύχθηκε
              για χη διαχείριση της εκστρατείας. Ο προϋπολογισμός για την εκστραχεία
               θεωρείχαι όχι είναι ο ελάχισχος που απαιχείχαι για να πραγμαχοποιηθεί
               μια αποχελεσμαχική και σημανχική εκσχραχεία.
      γ.-      Μέχρα που αποσκοπούν στη Ρελχίωση χων εμπορικών σχέσεων μεχαξύ
               χης ΕΕ και χης Ιαπωνίας. ΛαμΡάνουμε περισσόχερες αιτήσεις για στήριξη
               από όχι μπορούμε να ικανοποιήσουμε. Ο χρέχων υπολογισμός είναι ο
               ελάχισχος που απαιχείχαι για να έχουμε αρκετή ευελιξία ώσχε να
               απανχούμε σε αιτήσεις διαφόρων προελεύσεων και να στηρίξουμε
               προγράμματα σε διάφορα κράτη μέλη.
      7.2      Αναλυτική παράθεση των στοιχείων του κόστους.
Ο γενικός προϋπολογισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το έτος 1999 δεν προρλέπει
ειδικό κονδύλιο για πισχώσεις ανάληψης υποχρεώσεων όσον αφορά χο άρθρο Β7-851
αλλά, μάλλον, ένα P.M. Η Επιτροπή θα μπορούσε, ενχούχοις, να αποφασίσει ή να
προχείνει χη χορήγηση χων αναγκαίων πισχώσεων για χη χρημαχοδόχηση χων δράσεων,
στις οποίες στοχεύει η παρούσα πρόχαση, εφόσον υπάρχουν διαθέσιμοι πόροι στο
πλαίσιο της υποδιαίρεσης Β7 χου Προϋπολογισμού.
                                            -U,-
 ---pagebreak---               Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων σε εκατομμύρια ECU
Exoixeia Koaxouq                   1999
EmpopipamKO
IJpoypappa
Tlpoypappa                            6,590
ETEXEX&V
HKZ,19
nKI      19Eitidopaxa
             Eitidopaxa&&
                                      3,146
aacpdXiarj
aacpdkiarj
                                      0,103
nKI 19 'EfrSa
opydvcoarjc
opydvcoanc
                                      0,095
nKI 19 lepivapia axnv
laxcovia
larccovia
                                      0,751
MCI19 AidaoKoXia
nKI19     AidaoKaXia
           AidaoKolia
ykcboaaq
                                      0,036
HKZ 19 lepivapio
nKI         lepivdpio
Xoprjycbv
                                      0,065
nKI20 EmXoyrj
          Emkoyrj
                                      1,729
HKZ 21 npoakny/n
nKI        npoaXtjy/n
           npoaXny/n
                                      0,542
nKI 21A laxprjpian
             lacprjpian
                                      0,080
nKI 20 lepivdpio itpo
           Avaxcbpnotjc
           Avaxcbpnonc
           Avaxcbpnatjc
                                      0,043
nKI '99 AitoOepa
EKorpareia rnq EE
                                      2,410
«Gateway to Japan».
-IvpitXrjpcopaxnceg
-Ivpitkrjpcopaxnceg
-Ivpitkrjpcopaxnciq
                                      2,410
prjxpec GTJ
prjxpeq
-Emdoxrjaeic.ae
-Emdoxrjoeiq       aeexaipeieq
                       exaipeiec
                                          0
GTJ
                                      2,000
IJpoypdppara ad-hoc
Ad-hoc Kaxnyopia 2
                                      0,300
diaks&ig, aepivdpia
diakegeig,     aepivdpia
ItivoXo                             11,000
            7.3         Λειτουργικά        έξοδα για μελέτες, εμπειρογνώμονες         κλπ.    που
                        περιλαμβάνονται στο μέρος Β του προϋπολογισμού
                             Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων σε εκατομμύρια ECU(OE τρέχουσες
                                                                                  χρέχουσες χιμές)
                                                                                            τιμές)
                                 1999
 - MEXEXE*;
    MeXexsq                         0,150
 - EuvEopiaaEu;
    EuveSpidaeu;
   EjnTEeipoyvcoiiOVCOV
   EJ17E£lpOYVCO|  i6vCOV
 - AtaoK&vyEK;
   AtaoKEvyEK;
   AtaaKEvyEK; Kai                  0,150
   ODV£§pia
 - nXrjpocpopisq
    nXripocpopisq Kai Kai
   SrijLiooiEiioEK;
   8TIJLIOOIEI)0£K;
 EtivoXo
 EVVOXO                             0,300
 ---pagebreak---            7.4      Χρονοδιάγραμμα πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων και πληρωμών.
                                                                  εκατομμύρια ECU
                     1    1999
Uiaxchceiq               11,000
avakr\\\tr\q
imoxpEcbaECOV
riiaxcbaEu;
7tAipC0|J.6v
             v             4,550"
          v+1              5,550
          v+2              0,900
          v+3
          v+4
    K a i E71OUEVC0V
    OIKOVOUIKCOV
    EXCOV
SUVOAO               I 11,000
  8        ΠΡΟΒΛΕΠΌΜΕΝΑ ΜΈΤΡΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΤΑΠΟΛΈΜΗΣΗ ΤΗΣ ΑΙΙΑΤΗΣ
                    Προβλεπόμενα ειδικά μέτρα ελέγχου
  Μέχρα ελέγχου (υποβολή εκθέσεων κλπ.) συμπεριλαμβάνονχαι σε όλες χις συμφωνίες ή
  συμβάσεις μεχαξύ χης Επιχροπής, χων εργοληπχών, χων δικαιούχων χων επιδοτήσεων
  και ούχω καθεξής. Καχά την εκχέλεση χων έργων διατηρείχαι σχενή επαφή και συνεχής
  παρακολούθηση της εκχέλεσης σε συνεργασία με χους αρμόδιους δικαιούχους. Καχά
  κανόνα, ένας εκπρόσωπος χης Επιχροπής συμμεχέχει σε εμπορικές αποστολές, σεμινάρια
  και διασκέψεις για να εξασφαλίσει όχι οι δρασχηριότηχες διεξάγονχαι σύμφωνα με χους
  όρους χης υπογραφείσας συμφωνίας.
  Η Επιχροπή εξεχάζει επισχαμένως χις διεξαγόμενες δρασχηριόχηχες πριν να προβεί σε
  οποιαδήποχε πληρωμή. Ο έλεγχος αυχός λαμβάνει πλήρως υπόψη χις συμβαχικές
 υποχρεώσεις και τις αρχές οικονομίας και χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης.
  Ορισμένες συμφωνίες απαιχούν επίσης χην υποβολή λογαριασμών χρημαχοπισχωχικών
  συναλλαγών επικυρωμένων από οικονομικούς ελεγκχές οι οποίοι έχουν διορισχεί από χο
 διαχειρισχικό όργανο της επαγγελμαχικής ένωσης στην οποία έχει χορηγηθεί επιδότηση.
                                               -\(    -
 ---pagebreak--- ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΑΝΑΛΥΣΗΣ ΚΟΣΤΟΥΣ - ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑΣ
9.1    Ειδικοί και ποσοτικοί στόχοι* πληθυσμός στον οποίο απευθύνεται η
       ενέργεια
                Ειδικοί στόχοι: δεσμοί με το γενικό στόχο
                - Το Επιμορφωτικό Πρόγραμμα Στελεχών αποσκοπεί στη
                βελτίωση της γνώσεως της ιαπωνικής γλώσσας, του
                πολιτιστικού πλούτου και του επιχειρηματικού
                περιβάλλοντος, και παρέχει στα στελέχη επιχειρήσεων
                της ΕΕ αποτελεσματικά μέσα διείσδυσης στην αγορά.
                - Η εκσχραχεία «Gateway to Japan» αποσκοπεί στην
                αύξηση της παρουσίας χου κοινοχικού κλάδου
                παραγωγής χης ΕΕ στην Ιαπωνία με τη στήριξη των
                ευρωπαϊκών MME κατά χα πρώτα βήματα τους για την
                εισαγωγή των προϊόντων χους σχην Ιαπωνία.
                - Το πρόγραμμα έργων ad-hoc αποσκοπεί σχη βελχίωση
                χης προβολής χης Ευρώπης σχην Ιαπωνία με μερική
                χρηματοδότηση μιας σειράς μέτρων ad-hoc που
                περιλαμβάνουν μελέτες, σεμινάρια και διαλέξεις για τις
                κοινοτικές πολιτικές, φέρνοντας έτσι σε επαφή τους
                Ευρωπαίους     και Ιάπωνες παράγοντες         λήψεως
                αποφάσεων.
                Πληθυσμός στον οποίο απευθύνεται η ενέργεια: πρέπει,
                ενδεχομένως, να γίνεται διάκριση ανά στόχο- πρέπει να
                προσδιορίζονται οι τελικοί δικαιούχοι της δημοσιονομικής
                παρέμβασης της Κοινότητας.
                ΠΚΣ : Σχελέχη ευρωπαϊκών εχαιρειών
                «Gateway to Japan» : Ευρωπαϊκές MME
                έργα ad-hoc : Μη κερδοσκοπικές οργανώσεις
                                   - ίτ--
 ---pagebreak--- 9.2 Αιτιολόγηση της ενέργειας.
               Αναγκαιότητα της κοινοτικής χρηματοδοτικής βοήθειας,
               λαμβανομένης ιδιαίτερα υπόψη της αρχής της
               επικουρικότητας
       Η ΕΕ απευθύνεχαι κυρίως σε βιομηχανίες με μεγάλη
       συγκένχρωση στην ΕΕ, αλλά όχι απαραίχηχα σε μεμονωμένα
       κράτη μέλη, καθισχώνχας δυναχή τη δημιουργία σημανχικών
       οικονομιών κλίμακας με χη διοργάνωση δραστηριοτήτων σε
       επίπεδο ΕΕ και χη δημιουργία «κρίσιμης μάζας» για χη
       συνειδηχοποίηση στην Ιαπωνία χου χι μπορεί να προσφέρει η
       ευρωπαϊκή βιομηχανία. Επιπλέον, οι εθνικές προσπάθειες
       χείνουν να επικενχρώνονχαι μάλλον σχα καχαναλωχικά αγαθά
       παρά σχα κεφαλαιουχικά αγαθά. Τα κράχη μέλη έχουν ρηχά
       εκφράσει την ικανοποίηση χους και στηρίζουν σχαθερά χις
       προσπάθειες της ΕΕ σε αυχό χον χομέα. Συνεπώς, οι
       δρασχηριόχηχες χης ΕΕ συμπληρώνουν και αξιοποιούν χις
       δραστηριότηχες χων κραχών μελών και αυχές αποχελούν χο
       βασικό κριχήριο που χρησιμοποιεί η Κοινόχηχα στην επιλογή
       τόσο χων χομέων όσο και χων καχάλληλων δραστηριοτήτων που
       θα ασκηθούν σε αυχούς χους χομείς.
       Ένα εξαιρεχικό παράδειγμα χης συμμεχοχής χων κραχών μελών
       στην εκσχραχεία «Gateway to Japan» είναι η λεγόμενη «νέα
       έννοια αποσχολής». Αυχή προβλέπει χη συμμεχοχή εθνικών
       παροχέων υπηρεσιών χων κραχών μελών στην Ιαπωνία στην
       έρευνα αγοράς και σε παρόμοιες δραστηριότηχες για εχαιρείες
       που συμμεχέχουν σε εμπορικές αποσχολές στην Ιαπωνία σχο
       πλαίσιο χης εκσχραχείας «Gateway to Japan», με στήριξη χης
       Επιχροπής. Αυτή η πρωχοβουλία επιδοκιμάζεχαι ιδιαίχερα χόσο
       από χα κράτη μέλη όσο και από την Επιχροπή και συνεχίζει στο
       πλαίσιο της δεύχερης εκσχραχείας «Gateway to Japan».
        Το Επιμορφωχικό Πρόγραμμα Σχελεχών, χου οποίου ο σχόχος
        είναι η εξασφάλιση χων απαραίτηχων δεξιοτήτων σε μια ομάδα
        επιχειρημαχικών σχελεχών για να βοηθήσουν αποχελεσμαχικά χις
        οργανώσεις χους να διεισδύσουν στην ιαπωνική αγορά, έχει, σε
        ευρωπαϊκό επίπεδο, την απαραίτητη «κρίσιμη μάζα» και μπορεί
        να οργανωθεί αποχελεσμαχικά από την Επιτροπή. Πράγμαχι,
        αυχό έχει γίνει ομόφωνα αποδεκχό από χα κράχη μέλη, χο
        Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και χην ευρωπαϊκή επιχειρημαχική
        κοινόχηχα.
                                 -18
 ---pagebreak--- 9.3 Εποπτεία και αξιολόγηση της δράσεως.
      /
             Επιλεγμένοι δείκτες απόδοσης
     Επιμορφωτικό Πρόγραμμα Στελεχών. Εκθέσεις συμμεχεχόνχων για χις
     διάφορες πτυχές χου προγράμματος, εποπτεία χων επαγγελμαχικών
     δραστηριοτήχων στελεχών που συμμεχείχαν παλαιόχερα σε
     πρόγραμμα ΕΠΣ, ανάλυση χων αποχελεσμάχων που επιτεύχθηκαν από
     επιχειρήσεις που έχουν συμμεχάσχει σχο πρόγραμμα κλπ.
     Εκστρατεία «Gateway to Japan». Εξασφαλίζεχαι συνεχής εποπτεία της
     εκστραχείας     που    διεξάγεται,   μέσω   ερωτηματολογίων     σε
     συμμετέχουσες εχαιρείες και τακτική παρακολούθηση xow εν λόγο)
     εταιρειών από εθνικούς συντονιστές σε κάθε κράτος μέλος κατά
     τακτικά διαστήματα μετά τη συμμετοχή τους. θ α καταρτίζονται
     μηνιαίες εκθέσεις πληροφόρησης σχεχικά με τη διαχείριση για να
     μπορεί η Επιτροπή να αξιολογεί την εκσχραχεία, χην πρόοδο της, τα
     επίπεδα απόδοσης, τις χάσεις όσον αφορά την πρόσληψη και τις
     προχεινόμενες δραστηριότηχες. Οι καθημερινές δράσεις της
     εκστραχείας στην Ιαπωνία αποτελούν ανχικείμενο χακχικής εποπτείας
     από χην ανχυχροσωπεία χου Τόκιο. Εξάλλου, χουλάχισχον ένας
     αξιωμαχούχος της ΓΔ Ι παρακολουθεί όλα χα γεγονόχα που
     σχεχίζονχαι με χην εκσχραχεία.
             Λεπτομέρειες και συχνότητα των προβλεπομένων αξιολογήσεων
     Η περιοδική αξιολόγηση του προγράμματος ΕΠΣ αναλαμβάνεχαι από
     ανεξάρτητους εξωχερικούς εμπειρογνώμονες, και συνήθως γίνεχαι
     πλήρης αξιολόγηση κάθε τρία έτη. Αυτές οι εκθέσεις αναλύουν τα
     μεμονωμένα στοιχεία του προγράμματος και υποβάλλουν ενδεχομένως
     προτάσεις όσον αφορά το σχεδιασμό και την εκτέλεση χου. Ερευνάχαι
     και υποβάλλεται έκθεση σχετικά με το επίπεδο ικανοποίησης τόσο των
     εχαιρειών όσο και των στελεχών που συμμετέχουν στην εκστρατεία.
     Καταβάλλονται προτάσεις για να προσδιοριστεί ποσοτικά η αύξηση
     του αριθμού επιχειρηματικών δραστηριοτήτων στην Ιαπωνία που
     σημειώνουν οι εταιρείες που έχουν συμμεχάσχει στην εν λόγω
     εκσχραχεία.
     Θα αναληφθεί εκ χων υστέρων αξιολόγηση της πρώτης εκστρατείας
     «Gateway to Japan» από ανεξάρχηχους εξωχερικούς αξιολογηχές καχά
     χο 1999. Τα αποχελέσματα αυτής της αξιολόγησης θα
     χρησιμοποιηθούν στη διαχείριση και εκτέλεση της δεύχερης
     εκσχραχείας. Επιπλέον, η δεύχερη εκσχραχεία θα αποχελέσει
     ανχικείμενο ενδιάμεσης αξιολόγησης, η οποία θα εξεχάσει όλες χις
     πτυχές χου σχεδιασμού, της οργάνωσης και της εκτέλεσης χης
     εκσχραχείας. Αυχή η αξιολόγηση θα διεξαχθεί επίσης από
     ανεξάρτηχους εξωχερικούς αξιολογητές.
     Όσον αφορά τα έργα ad hoc, αυχά αξιολογούνται μεμονωμένα μετά
     την ολοκλήρωση τους. Τα συμπεράσμαχα γενικής φύσεο>ς που
     ενδεχομένως συνάγονται ενσωματώνονται στις γενικές διατάξεις
     πολιτικής που διέπει τη χορήγηση χρηματοδοτικής βοήθειας στο
     πλαίσιο του εν λόγω κονδυλίου του προϋπολογισμού.
                                    -19-
 ---pagebreak--- 10          ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΈΣ ΑΑΠΑΝΕΣ (ΤΜΉΜΑ III, ΜΈΡΟΣ Α ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΎ)
             Τα στοιχεία που περιλαμβάνει η ενότητα αυτή του δημοσιονομικού δελτίου
            διαβιβάζονται στη ΓΑ IX και XIX· η τελευταία τα διαβιβάζει με τη σειρά της στη ΓΑ
            XIX μαζί με τη σχετική γνωμοδότηση της.
            Η ουσιασχική κινηχοποίηση χων απαραίχηχων διοικηχικών πόρων θα εξαρτηθεί
            από χην την ετήσια απόφαση της Επιχροπής για την         χην καχανομή χων πόρων, αφού
            ληφθεί υπόψη ο αριθμός χου απασχολούμενου προσωπικού και χα πρόσθεχα
            ποσά για χα οποία παρέχει άδεια η αρμόδια για χον προϋπολογισμό αρχή.
             10.1      Επιπτώσεις στον αριθμό θέσεων απασχόλησης.
   EiSoq Gsaecov
            Gsoecov               npoacmiKO 7EOU
                                  npoaomiKO                   nopoi
                                                              riopoi
                                                              Flopoi                        AidpKEia
                                  arcaixeixai 71t axr|
                                  8iaxeipioT| xr|<; evepyeiaq
                                  Μόνιμοι         Έκχακχοι     nopoi ran)
                                                               flopoi         llpooGcxoi
                                  υπάλληλοι υπάλληλοι         D7tdpx,oi)v
                                                              uraxpxpov       7l6p0l
                                                              QXT| TAr|
                                                              OXT|
                                                              OXT|V
                                                              EKdaxoxe
                                                              eKdaxoxe
                                                              i)7rr|peaia
   M6vi|itoi f|           A               1                           1
   EKXaKXOl               Β               3                           3             -         Aopioxrj
   vnaXkr]koi             C               1                           1
   AXkoi iiopoi
              nopoi                   1END                        1END              -        Aopiaxr)
                                                                                             Aopioxr)
           SovoXo                         6                           6             -
Εάν αποβούν απαραίχηχοι πρόσθεχοι πόροι, να αναφερθεί η συχνότηχα          συχνότηχα με χην
                                                                                         την οποία θα
διαχεθούν.
             10.2       Συνολικές δημοσιονομικές επιπτώσεις λόγω του συμπληρωματικού
                        προσωπικού.
                                                                                       ECU
                                                       nood
                                                       Flood            ME6O6O<; vTtoXoyio^ioti
                                                                        Me6o6o<;
   MOVIJIOI vnaXkr\koi                              648,000   6 χ 108,000 ECU 1
  'EKxaKxoi x)naXkr\koi
   AAAO  OIl TCOpOl (va avoupepGei
                           avoupepGei TO KOVSUXIO
   TOV TipoDnoXoytonoii)
       7ipofl7ioXoytonou)
                                          Sovota)
                                          Eovota)   648,000
1
   Μέσω των ήδη υπαρχόντων πόρων που απαιτούνται για τη διαχείριση της δράσεως (υπολογισμός που
βασίζεται στους τίτλους ΑΙ, Α2, A4, Α5 και Α7).
 ---pagebreak--- Τα ποσά που αναφέρονχαι πρέπει να εκφράζουν χο συνολικό κόστος των
συμπληρωματικών θέσεων απασχόλησης καθόλη τη διάρκεια της δράσεως, εάν η διάρκεια
της έχει προκαθοριστεί, ή για δώδεκα μήνες εάν η διάρκεια είναι αόριστη.
      10.3      Αύξηση των άλλων δαπανών λειτουργίας τις οποίες συνεπάγεται η
                ενέργεια.
               Δαπάνες που σχεχίζονχαι με χη συμβουλευχική επιχροπή χων κρατών
                μελών.
               2 χ ECU 10,000 = ECU 20,0002
               Έξοδα αποσχολών για χην επιχόπου εποπχεία χης εκτέλεσης χων
                διαφόρων προγραμμάχων ( ± 12 αποσχολές στην Ιαπωνία ετησίως,
               διάρκειας μιας εβδομάδας καθεμία περίπου).
                12 αποστολές χ ECU 4,000 = ECU 48,0002
2
  Μέσω των ήδη υπαρχόντοιν πόρων που απαιτούνται για τη διαχείριση της δράσεως.
                                               - 2\ -
 ---pagebreak---                                                      ISSN 0254-1483
                                           COM(98) 722 τελικό
                                             ΕΓΓΡΑΦΑ
GR                                                   11 02 10
                           Αριθ. καταλόγου : CB-CO-98-719-GR-C
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
L-2985 Λουξεμβούργο
                                  ζι