CELEX: 31997Y0918(01)
Language: hr
Date: 1997-03-21 00:00:00
Title: Odluka od 21. ožujka 1997. o javnom pristupu dokumentima Europske agencije za okoliš

01/Sv. 17                HR                               Službeni list Europske unije                                                        27
31997Y0918(01)
18.9.1997.                                          SLUŽBENI LIST EUROPSKIH ZAJEDNICA                                                  C 282/5
                      Odluka od 21. ožujka 1997. o javnom pristupu dokumentima Europske agencije za okoliš
                                                                (97/C 282/04)
Obrazloženje                                                                 5. Što se tiče sadržaja Odluke, početna točka trebala bi biti, i
                                                                                to treba u potpunosti biti jasno, da je Agencija odlučna u
  1. Na temelju Uredbe Vijeća (EEZ) br. 1210/90 od 7. svibnja                   svojoj namjeri da omogući pristup postojećim dokumen­
       1990. o osnivanju Europske agencije za okoliš i Europske                 tima u najširem opsegu. Svrha je ove Odluke uspostavljanje
       informacijske i promatračke mreže za zaštitu okoliša (1)                 pravila prema kojima javnost ima pravo zatražiti dostupne
       jedna od zadaća Agencije je „osigurati da javnost bude                   dokumente bez obveze dokazivanja interesa. Mora se istak­
       ispravno obaviještena o stanju okoliša” (članak 1. stavak                nuti da podnositelji zahtjeva imaju pravo samo na
       2.). U skladu s navedenom općom izjavom, Agencija je                     primanje ili pregledavanje postojećih dokumenata. Agencija
       zadužena za osiguravanje „sveobuhvatne diseminacije                      neće imati obvezu provedbe istraživanja ili sastavljanja
       pouzdanih informacija o okolišu” (članak 2. točka vi.).                  novih dokumenata na zahtjev javnosti.
  2. Uzimajući u obzir da će slobodan pristup dostupnim infor­
       macijama o okolišu koje posjeduju tijela javne vlasti država          6. Pristup dokumentima (neovisno o njihovom obliku) u
       članica poboljšati zaštitu okoliša, pristup dokumentima                  pravilu će biti ograničen na dokumente koji potječu od
       koje posjeduju države članice osiguran je Uredbom Vijeća                 Agencije. Za sve ostale dokumente podnositelje zahtjeva
       90/313/EEZ od 7. lipnja 1990. o slobodi pristupa infor­                  trebalo bi uputiti na tijela od kojih ti dokumenti potječu.
       macijama o okolišu (2).
  3. Vijeće i Komisija su 6. prosinca 1993. odobrili pravila
       postupanja vezana uz javni pristup dokumentima Vijeća i               7. Dok se uvid u dokumente Agencije u prostorijama Agen­
       Komisije (3). Nedugo nakon toga obje su institucije, primje­             cije u pravilu neće naplaćivati, Agencija bi trebala imati
       njujući navedena pravila postupanja, usvojile odluke o                   mogućnost naplate male naknade za preslike dokumenata
       javnom pristupu njihovim dokumentima (4).                                u slučaju kada se radi o više od 30 stranica.
  4. Agencija je do sada primjenjivala odluku Komisije analogi­
       jom. Međutim, budući da su Agenciji dodijeljene pravna                8. U određenim slučajevima pristup dokumentima Agencije
       osobnost i pravna autonomija, gore navedene odluke za                    trebao bi biti odbijen, osobito u slučajevima kada je to u
       nju nisu obvezujuće te stoga Agencija treba usvojiti svoj                javnom interesu, kada se radi o zaštiti pojedinca i privat­
       skup pravila o javnom pristupu dokumentima Europske                      nosti te zaštiti komercijalnih i industrijskih tajni. Iz razloga
       agencije za okoliš.                                                      koherentnosti preporučuje se odrediti navedene iznimke
                                                                                (članak 5.) na potpuno isti način kao u pravilima postu­
                                                                                panja usvojenim od strane Vijeća i Komisije.
       Poželjno je da navedena pravila pažljivo prate pravila usvo­
       jena od strane Vijeća i Komisije. U skladu s načelom pravne
       autonomije, Odluka se ne odnosi na gore navedena pravila
       postupanja, nego se primjenjuje na neovisnoj osnovi.                  9. Ovom se Odlukom određuje sljedeći postupak:
(1 ) SL L 120, 11.5.1990., str. 1.
(2 ) SL L 158, 23.6.1990., str. 56.
(3 ) SL L 340, 31.12.1993., str. 41.
(4 ) Odluka Vijeća od 20.12.1993. o javnom pristupu dokumentima
     Vijeća (SL L 340, 31.12.1993., str. 43.), Odluka Komisije od
     8.2.1994. o javnom pristupu dokumentima Komisije (SL L 46,                 — sve zahtjeve trebalo bi nasloviti na Ured izvršnog direk­
     18.2.1994., str. 58.) kako je izmijenjena Odlukom od 19.9.1996.                tora. Obrada svih zahtjeva u nadležnosti je izvršnog
     (SL L 247, 28.9.1996., str. 45.).                                              direktora,
 ---pagebreak--- 28                      HR                                  Službeni list Europske unije                                            01/Sv. 17
       — ako Agencija namjerava odbiti pristup dokumentima,                       papira. Naknade za informacije u drugim oblicima odre­
            podnositelja zahtjeva treba pismeno obavijestiti o                    đuju se ovisno o slučaju, no ne prelaze razumnu svotu.
            razlozima takve namjere. Podnositelj zahtjeva može
            uložiti žalbu predsjedniku upravnog odbora. Predviđa
            se da će do ovakvih situacija doći samo u iznimnim
            prilikama,
                                                                                  Dokumenti se osiguravaju na raspoloživim jezicima,
                                                                                  uzimajući u obzir želju podnositelja zahtjeva.
       — ako predsjednik upravnog odbora odluči odbiti žalbu, u
            svojoj odluci navodi razloge za odbijanje i obavješćuje
            podnositelja zahtjeva o mogućnosti prosljeđivanja pred­               Osoba koja dobije pristup dokumentu Agencije ne smije ga
            meta Europskom ombudsmanu u skladu s Člankom                          prodati ni distribuirati u komercijalne svrhe bez pret­
            138.e Ugovora o EZ-u.                                                 hodnog odobrenja. Umnožavanje objavljenih dokumenata
                                                                                  dopušteno je uz navođenje izvora.
10. Odluka upravnog odbora Europske agencije za okoliš usvo­
       jena je te bi je isto tijelo trebalo preispitati nakon dvije           IV. Zahtjevi se obrađuju što je brže moguće u nadležnosti
       godine. Odluku bi trebalo objaviti u Službenom listu Europ­                izvršnog direktora.
       skih zajednica (serija ‚C’) i trebala bi biti dostupna javnosti.
                                                                                  Podnositelja zahtjeva se u roku od mjesec dana obavješćuje
Tekst odluke                                                                      o tome je li njegov zahtjev odobren ili mu se pristup
  I. Javnost ima najširi mogući pristup dokumentima Agencije                      namjerava odbiti. U potonjem slučaju podnositelja zahtjeva
       prema uvjetima utvrđenim u ovoj Odluci.                                    obavješćuje se o razlozima takve namjere. Također ga se
                                                                                  obavješćuje da u roku od mjesec dana može uložiti žalbu
                                                                                  predsjedniku upravnog odbora, a da će se u protivnom
                                                                                  smatrati da je povukao zahtjev.
       „Dokumenti agencije” znači svi postojeći pisani tekstovi u
       bilo kojem obliku, koji sadrže postojeće podatke i koji
       potječu od Europske agencije za okoliš. Ova se Odluka
       ne primjenjuje na već objavljene tekstove.                                 Ako se na zahtjev ne odgovori u roku od mjesec dana od
                                                                                  dana podnošenja, smatra se da je zahtjev odbijen. U tom
                                                                                  slučaju podnositelj zahtjeva može ga podnijeti predsjedniku
                                                                                  upravnog odbora u roku od mjesec dana, a u u protivnom
                                                                                  će se smatrati da je povukao zahtjev.
 II. Zahtjev za pristup dokumentu Agencije dostavlja se u
       pisanom obliku izvršnom direktoru Agencije (1). Podnosi­
       telji zahtjeva ne moraju dokazivati interes.
                                                                                  Odluka o zahtjevu za preispitivanjem donosi se što je prije
                                                                                  moguće, a najkasnije u roku od dva mjeseca od podnošenja
                                                                                  takvog zahtjeva. Ako je zahtjev odbijen, odluka mora sadr­
       Zahtjevi se moraju sročiti tako da budu dovoljno precizni                  žavati razloge na temelju kojih je donesena. Istodobno,
       te trebaju sadržavati informacije koje omogućavaju identi­                 podnositelj zahtjeva se obavješćuje o mogućnosti upući­
       fikaciju određenog zatraženog dokumenta. Kada je to                        vanja predmeta Europskom ombudsmanu u skladu s
       potrebno, od podnositelja zahtjeva mogu biti zatražene                     odredbama članka 138.e Ugovora o EZ-u.
       dodatne pojedinosti.
                                                                              V. Pristup određenom dokumentu Agencije ne odobrava se
III. Podnositelj zahtjeva ima pristup dokumentima Agencije u                      ako bi njegovo otkrivanje moglo ugroziti:
       prostorijama Agencije ili mu se dostavlja preslika zatra­
       ženih dokumenata o njegovom trošku. Za preslike čiji
       broj prelazi 30 listova papira Agencija smije naplatiti
       naknadu od 10 ECU, te dodatnih 0.036 ECU po listu
                                                                                  — zaštitu javnog interesa (javnu sigurnost, međunarodne
(1 ) European Environment Agency, Kongens Nytorv 6, DK-1050                           odnose, monetarnu stabilnost, sudske postupke, inspek­
     Copenhague, faks (45 33) 36 71 99.                                               cije i istrage),
 ---pagebreak--- 01/Sv. 17           HR                               Službeni list Europske unije                                                   29
    — zaštitu pojedinca i privatnosti,                                      Pristup dokumentu Agencije može biti odbijen kako bi se
                                                                            zaštitila povjerljivost postupaka Agencije.
    — zaštitu komercijalne i industrijske tajne,
                                                                       VI. Ova se Odluka preispituje nakon dvije godine primjene.
                                                                            Kao pripremu za to preispitivanje, izvršni direktor u odgo­
    — zaštitu financijskih interesa Zajednice,
                                                                            varajućem roku podnosi izvješće upravnom odboru o
                                                                            provedbi ove Odluke.
    — zaštitu povjerljivosti u skladu sa zahtjevima pravne ili
        fizičke osobe koja je dostavila informacije sadržane u         VII. Ova Odluka proizvodi učinke od 1. lipnja 1997. i objav­
        dokumentu ili kao što je to u skladu sa zakonodav­                  ljuje se u Službenom listu Europskih zajednica te mora biti
        stvom države članice koja je dostavila informacije.                 dostupna javnosti.