CELEX: 51997PC0741
Language: es
Date: 1998-01-13
Title: Propuesta de reglamento (CE) del Consejo relativo a determinados procedimientos de aplicación del Acuerdo Europeo por el que se establece una asociación entre la Comunidad Europea, la Comunidad Europea del Carbón y del Acero y la Comunidad Europea de la Energía Atómica, por una parte, y la República de Estonia, por otra

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                               Bruselas, 13.01 1998
                                               COM(97) 741 final
                                               98/0007 (ACC)
                                 Propuesta de
                    REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO
relativo a determinados procedimientos de aplicación del Acuerdo Europeo por
el que se establece una asociación entre la Comunidad Europea, la Comunidad
    Europea del Carbón y del Acero y la Comunidad Europea de la Energía
           Atómica, por una parte, y la República de Estonia, por otra
                         (presentada por la Comisión)
 ---pagebreak---                            EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El Acuerdo Europeo con Estonia fue firmado el 12 de junio de 1995. Los
procedimientos de ratificación en los Estados miembros están prácticamente
finalizados.
Las modalidades de aplicación de las disposiciones del Acuerdo Europeo sobre
gestión de contingentes, aranceles y medidas de salvaguardia y protección comercial
deberán ser establecidas mediante un Reglamento. La propuesta aneja presentada al
Consejo tiene como objetivo el establecimiento de estas modalidades.
Se han aprobado reglamentos del Consejo similares para la aplicación de este tipo de
medidas al entrar en vigor los Acuerdos Europeos con otros países asociados de
Europa Central, como Polonia, Hungría, Bulgaria y Rumania.
La Comisión solicita al Consejo que adopte el Reglamento propuesto.
                                          2-
 ---pagebreak---                     REGLAMENTO (CE) N° ... DEL CONSEJO
 relativo a determinados procedimientos de aplicación del Acuerdo Europeo por
  el que se establece una asociación entre la Comunidad Europea, la Comunidad
      Europea del Carbón y del Acero y la Comunidad Europea de la Energía
            Atómica, por una parte, y la República de Estonia, por otra
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular su artículo
113,
Vista la propuesta de la Comisión,
Considerando que el 12 de junio de 1995 se firmó en Bruselas un Acuerdo Europeo
por el que se establece una asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados
miembros, por una parte, y la República de Estonia, por otra;
Considerando que, en espera de la entrada en vigor del Acuerdo Europeo, en lo
sucesivo denominado "el Acuerdo", sus disposiciones relativas al comercio y a las
medidas de acompañamiento entraron en vigor a partir del 1 de enero de 1995
mediante un Acuerdo sobre libre comercio y medidas de acompañamiento entre la
Comunidad Europea, la Comunidad Europea del Carbón y del Acero y la Comunidad
Europea de la Energía Atómica, por una parte, y la República de Estonia, por otra,
firmado en Bruselas el 19 de diciembre de 1994 ;
Considerando que es necesario establecer los procedimientos de aplicación de
determinadas disposiciones del Acuerdo;
Considerando que, por lo que respecta a las medidas de protección comercial,
procede, cuando las disposiciones del Acuerdo lo hagan necesario, establecer
disposiciones específicas relativas a las normas generales establecidas en el
Reglamento (CE) N° 3285/94 del Consejo, de 22 de diciembre de 1994, sobre el
régimen común aplicable a las importaciones y en el Reglamento (CE) N° 384/96 del
Consejo, de 22 de diciembre de 1995, relativo a la defensa contra las importaciones
que sean objeto de dumping por parte de países no miembros de la Comunidad
Europea ,
Considerando que, antes de decidir si debe adoptarse una medida de salvaguardia,
procede tener en cuenta los compromisos definidos en el Acuerdo;
        DON°L373,31.12.1994,p.l.
        DO N°L 349, 31.12.1994, p.53.
        DO N°L 56, 6.3.1996, p.l.
                                           3
 ---pagebreak--- Considerando que los procedimientos relativos a las cláusulas de salvaguardia
previstas por el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea son igualmente
aplicables;
Considerando que se han adoptado disposiciones específicas por lo que respecta a las
medidas de salvaguardia para los productos textiles objeto del Protocolo 1 del
Acuerdo;
Considerando que conviene establecer ciertas disposiciones para la aplicación de los
contingentes arancelarios y los límites máximos arancelarios,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
                                        TÍTULO I
              Contingentes arancelarios y límites máximos arancelarios
                                        Artículo 1
Las disposiciones de aplicación de los artículos 18 y 19 del Acuerdo serán adoptadas
por la Comisión de acuerdo con el procedimiento establecido en el artículo 23 del
Reglamento (CEE) N° 1766/92 o, según proceda, en las disposiciones
correspondientes de los restantes reglamentos por los que se establece la organización
común de mercados o del Reglamento (CE) N° 3448/93, o bien por la Comisión
asistida por el Comité del Código Aduanero con arreglo al procedimiento previsto en
el apartado 2 del artículo 2 del presente Reglamento.
                                        Artículo 2
1. Las disposiciones para la aplicación de los contingentes arancelarios y los límites
máximos arancelarios establecidos en el Anexo V, incluidas las modificaciones y
adaptaciones técnicas que resulten necesarias debido a las modificaciones de la
nomenclatura combinada y los códigos TARIC, o derivadas de la celebración por el
Consejo de acuerdos, protocolos o canjes de notas entre la Comunidad y Estonia,
serán adoptadas por la Comisión asistida por el Comité del Código Aduanero creado
por el artículo 247 del Reglamento (CEE) N° 2913/925, con arreglo al procedimiento
establecido en el apartado 2 del presente artículo.
2. El representante de la Comisión presentará al Comité un proyecto de las medidas
que deban tomarse. El Comité emitirá su dictamen sobre el proyecto en un plazo que
podrá ser fijado por el presidente en función de la urgencia del asunto. El dictamen se
emitirá por la mayoría establecida en el apartado 2 del artículo 148 del Tratado en el
caso de las decisiones que debe adoptar el Consejo a propuesta de la Comisión. Los
        DO N° L181, 1.7.1992, p 21. Reglamento cuya última modificación la constituye el
        Reglamento (CE) N°923/96 (DO N° L 126, 24.5.1996, p 37).
        DON°L302, 19.10.1992, p.l.
 ---pagebreak--- votos de los representantes de los Estados miembros en el Comité se ponderarán de la
manera establecida en ese artículo. El presidente no votará.
La Comisión adoptará las medidas, que se aplicarán inmediatamente. No obstante, en
caso de que estas medidas no se atengan al dictamen del Comité, serán comunicadas
inmediatamente por la Comisión al Consejo. En ese supuesto:
- la Comisión aplazará la aplicación de las medidas que haya decidido durante un
plazo máximo de tres meses a partir de la fecha de dicha comunicación,
- el Consejo, por mayoría cualificada, podrá tomar una decisión diferente en el plazo
mencionado en el primer guión.
3. El Comité podrá examinar cualquier asunto relativo a la aplicación de los
contingentes arancelarios y de los límites máximos arancelarios que sea planteado por
su presidente, bien por iniciativa de éste, bien a instancias de un Estado miembro.
4. Tan pronto como se hayan alcanzado los límites máximos arancelarios, la Comisión
podrá adoptar un reglamento por el que se restablezcan, hasta el final del año civil, los
derechos de aduana aplicables a terceros países.
                                        TITULO II
                                   Medidas de protección
                                        Artículo 3
El Consejo podrá decidir, según los procedimientos establecidos en el artículo 113 del
Tratado, si somete al Consejo de Asociación creado por el Acuerdo las medidas
previstas en el artículo 27 y en el apartado 2 del artículo 122 del Acuerdo. En su caso,
el Consejo adoptará dichas medidas según el mismo procedimiento.
La Comisión podrá presentar las propuestas necesarias al respecto por propia
iniciativa o a petición de un Estado miembro.
                                        Artículo 4
1. En caso de prácticas que puedan justificar la aplicación, por parte de la Comunidad,
de las medidas previstas en el artículo 63 del Acuerdo, la Comisión, después de
instruir el expediente por propia iniciativa o a petición de un Estado miembro, se
pronunciará sobre la compatibilidad de dichas prácticas con el Acuerdo. En caso
necesario, propondrá la adopción de medidas de salvaguardia al Consejo, que decidirá
según el procedimiento previsto en el artículo 113 del Tratado, excepto en los casos
de subvenciones, en los que se aplicará el Reglamento (CE) N° 3284/94 , adoptándose
estas últimas medidas de acuerdo con los procedimientos establecidos por dicho
Reglamento. Estas medidas sólo se adoptarán en las condiciones previstas por el
apartado 6 del artículo 63 del Acuerdo.
         DO N° 349, 31.12.1994, p.22.
 ---pagebreak--- 2. En caso de prácticas que puedan exponer a la Comunidad a medidas adoptadas por
Estonia de conformidad con el artículo 63 del Acuerdo, la Comisión, después de
efectuar la instrucción del expediente, se pronunciará sobre la compatibilidad de
dichas prácticas con los principios consignados en el Acuerdo. En su caso, tomará las
decisiones oportunas sobre la base de criterios basados en la aplicación de los
artículos 85, 86 y 92 del Tratado.
                                         Artículo 5
En caso de prácticas que puedan justificar la aplicación, por parte de la Comunidad,
de las medidas previstas en el artículo 28 del Acuerdo, se decidirá la adopción de
medidas antidumping con arreglo a lo dispuesto por el Reglamento (CE) N° 384/96 y
de acuerdo con el procedimiento previsto en el apartado 2 y en las letras b) o d) del
apartado 3 del artículo 32 del Acuerdo.
                                        Artículo 6
1. Cuando un Estado miembro solicite a la Comisión la aplicación de medidas de
salvaguardia de conformidad con los artículos 29 y 30 del Acuerdo, proporcionará a la
Comisión la información necesaria para justificar su solicitud. Si la Comisión decide
no aplicar medidas de salvaguardia, informará de ello al Consejo y a los Estados
miembros en un plazo de cinco días hábiles a partir de la fecha de recepción de la
solicitud del Estado miembro.
Cualquier Estado miembro podrá plantear al Consejo la decisión de la Comisión en un
plazo de diez días hábiles a partir de la comunicación de dicha decisión.
En caso que el Consejo, por mayoría cualificada, manifieste la intención de adoptar
una decisión diferente, la Comisión informará inmediatamente de ello a Estonia y le
notificará la apertura de las consultas en el Consejo de Asociación previstas en los
apartados 2 y 3 del artículo 32 del Acuerdo.
El Consejo, por mayoría cualificada, podrá adoptar una decisión diferente en el plazo
de 20 días hábiles a partir de la conclusión de las consultas con Estonia en dicho
Consejo de Asociación.
2. La Comisión estará asistida por el Comité establecido de acuerdo con el
Reglamento (CE) N° 3491/93 compuesto por los representantes de los Estados
miembros y presidido por el representante de la Comisión (en lo sucesivo denominado
"el Comité").
El Comité se reunirá por convocatoria de su presidente. Éste comunicará a los Estados
miembros, tan pronto como sea posible, todas las informaciones pertinentes.
3. Si la Comisión, a instancias de un Estado miembro o por iniciativa propia,
decidiese que procede aplicar medidas de salvaguardia de conformidad con los
artículos 29 y 30 del Acuerdo:
        DO N°L 319, 21.12.1993, p. 1
                                              4
 ---pagebreak--- - informará de ello inmediatamente a los Estados miembros en caso de actuar por
iniciativa propia o, si actúa a solicitud de un Estado miembro, en un plazo de cinco
días hábiles a partir de la fecha de recepción de dicha solicitud,
- consultará al Comité,
- informará al mismo tiempo a Estonia y notificará al Consejo de Asociación la
apertura de las consultas mencionadas en los apartados 2 y 3 del artículo 32 del
Acuerdo,
- comunicará de manera simultánea al Consejo de Asociación todas las informaciones
necesarias para estas consultas.
4. Las consultas en el Consejo de Asociación se considerarán en cualquier caso
finalizadas al expirar un plazo de 30 días a partir de la notificación prevista en los
apartados 1 y 3.
Una vez finalizadas las consultas o, en su caso, al expirar dicho plazo de 30 días, y en
caso de que no haya podido llegarse a ningún otro acuerdo, la Comisión, previa
consulta al Comité, podrá adoptar las medidas apropiadas para la aplicación de los
artículos 29 y 30 del Acuerdo.
5. La decisión contemplada en el apartado 4 se comunicará inmediatamente al
Consejo, a los Estados miembros y a Estonia; también se notificará al Consejo de
Asociación.
Dicha decisión será inmediatamente aplicable.
6. Todo Estado miembro podrá someter al Consejo la decisión de la Comisión
contemplada en el apartado 4 en los 10 días hábiles siguientes a la comunicación de
esta decisión.
7. A falta de decisión de la Comisión con arreglo al párrafo segundo del apartado 4 en
los 10 días hábiles siguientes a la conclusión de las consultas con el Consejo de
Asociación o, en su caso, a la expiración del plazo de 30 días, cualquier Estado
miembro que haya recurrido a la Comisión con arreglo al apartado 3 podrá recurrir al
Consejo.
8. En los casos mencionados en los apartados 6 y 7 el Consejo, por mayoría
cualificada, podrá adoptar una decisión diferente en un plazo de dos meses.
                                         Artículo 7
1. Si se dan circunstancias excepcionales con arreglo a la letra d) del apartado 3 del
artículo 32 del Acuerdo, la Comisión podrá adoptar medidas de salvaguardia
inmediatas en los casos contemplados en los artículos 29 y 30 del Acuerdo.
Si la Comisión recibiere una solicitud de un Estado miembro, decidirá dentro de los
cinco días hábiles siguientes a la recepción de dicha solicitud.
2. La decisión de la Comisión se comunicará al Consejo y a los Estados miembros.
                                             9-
 ---pagebreak--- 3. Cualquier Estado miembro podrá someter al Consejo la decisión de la Comisión
con arreglo al procedimiento previsto en el apartado 6 del artículo 6.
Se aplicará el procedimiento previsto en los apartados 7 y 8 del artículo 6.
A falta de decisión de la Comisión en el plazo mencionado en el párrafo segundo del
apartado 1, cualquier Estado miembro que haya recurrido a la Comisión podrá recurrir
al Consejo, con arreglo a los procedimientos establecidos en los párrafos primero y
segundo del presente apartado.
                                        Artículo 8
Los procedimientos establecidos en los artículos 6 y 7 no se aplicarán a los productos
objeto del Protocolo n° 1 del Acuerdo.
                                        Artículo 9
Sin perjuicio de los artículos 6 y 7, cuando las circunstancias hagan necesario tomar
medidas en relación con productos agrícolas en virtud de los artículos 21 y 30 del
Acuerdo o de las disposiciones de los Anexos relativos a estos productos, tales
medidas se tomarán con arreglo a los procedimientos previstos en la normativa por la
que se establece la organización común de mercados agrícolas, o en las disposiciones
específicas adoptadas en virtud del artículo 235 del Tratado y aplicables a las
mercancías procedentes de la transformación de productos agrícolas, siempre que se
respeten las condiciones fijadas en el artículo 20 o en los apartados 2 y 3 del artículo
32 del Acuerdo.
                                       Artículo 10
La Comisión efectuará en nombre de la Comunidad las notificaciones al Consejo de
Asociación a que se refiere el Acuerdo.
                                       Artículo 11
Las disposiciones del presente Reglamento no afectarán a la aplicación de las
cláusulas de salvaguardia establecidas por el Tratado constitutivo de la Comunidad
Europea, en particular en sus artículos 109 H y 109 I, según los procedimientos allí
previstos.
                                        Artículo 12
El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el
Diario Oficial de las Comunidades Europeas.
Será aplicable a partir de la fecha de entrada en vigor del Acuerdo.
                                             Î
 ---pagebreak--- El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente
aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas,...
                                                     Por el Consejo
                                                     El Presidente
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 0257-9545
                                                           COM(97) 741 final
                                       DOCUMENTOS
ES                                                              11 01 06 02
                                        N° de catálogo : CB-CO-97-759-ES-C
                                                              ISBN 92-78-29983-9
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo