CELEX: 52014PC0735
Language: da
Date: 2014-12-09
Title: Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen i henhold til punkt 13 i den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning (ansøgning EGF/2014/011 BE/Caterpillar)

|
			
		
		
		52014PC0735
		
			Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen i henhold til punkt 13 i den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning (ansøgning EGF/2014/011 BE/Caterpillar) /* COM/2014/0735 final - 2014/ () */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
BAGGRUND FOR FORSLAGET
1.           De regler, der gælder for
finansielle bidrag fra Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen
(EGF), er fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU)
nr. 1309/2013 af 17. december 2013 om Den Europæiske Fond for Tilpasning
til Globaliseringen (2014 - 2020) og ophævelse af forordning (EF)
nr. 1927/2006[1]
("EGF-forordningen"). 
2.           De belgiske myndigheder har
indsendt ansøgning EGF/2014/011 BE/Caterpillar om økonomisk EGF-støtte som følge af afskedigelser i Caterpillar Belgium S.A.
i Belgien.
3.           Efter en gennemgang af denne
ansøgning har Kommissionen konkluderet i overensstemmelse med de gældende
bestemmelser i EGF-forordningen, at betingelserne for økonomisk EGF-støtte er
opfyldt. 
RESUMÉ AF ANSØGNINGEN
 EGF-ansøgning || EGF/2014/011 BE/Caterpillar 
 Medlemsstat || Belgien 
 Berørt(e) region(er) (på NUTS 2-niveau) || Hainaut (B32)   
 Dato for indgivelse af ansøgningen || 22.7.2014 
 Dato for kvittering for modtagelse af ansøgningen || 4.8.2014 
 Dato for anmodning om yderligere oplysninger || 24.7.2014 
 Frist for indsendelse af supplerende oplysninger || 16.9.2014 
 Frist for afslutningen af vurderingen || 9.12.2014 
 Interventionskriterium || EGF-forordningens artikel 4, stk. 1, litra a) 
 Hovedvirksomhed || Caterpillar Belgien S.A 
 Økonomisk(e) aktivitetssektor(er) (NACE rev. 2, hovedgruppe)[2]: || Hovedgruppe 28 ("Fremstilling af maskiner og udstyr i.a.n.") 
 Referenceperiode (fire måneder) || 1. januar 2014 – 30. april 2014 
 Antal afskedigelser eller ophør af selvstændiges aktivitet i referenceperioden (a) || 663 
 Antal afskedigelser eller ophør af selvstændiges aktivitet før eller efter referenceperioden (b) || 367 
 Samlet antal afskedigelser (a + b) || 1 030 
 Samlet anslået antal personer, der er tiltænkt støtte || 630 
 Budget til de individualiserede tilbud (EUR): || 1 964 713 
 EGF-implementeringsbudget[3] (EUR) || 73 378 
 Samlet budget (EUR) || 2 038 090   
 EGF-støtte (60 %) i EUR || 1 222 854   
VURDERING AF ANSØGNINGEN
Procedure
4.           De belgiske myndigheder
indgav ansøgning EGF/2014/011 BE/Caterpillar den 22. juli 2014, dvs. inden for
en periode på 12 uger fra den dato, hvor de interventionskriterier, der er
nævnt nedenfor, var opfyldt. 
 Kommissionen fremsendte et første sæt spørgsmål til de belgiske myndigheder
den 24. juli 2014 og bekræftede modtagelsen af ansøgningen inden for to uger
efter datoen for ansøgningens indgivelse, dvs. den 4. august 2014. Der blev
indsendt yderligere oplysninger af medlemsstaten inden for seks uger efter
datoen for anmodningen. Fristen på 12 uger efter modtagelsen af den
fuldstændige ansøgning, inden for hvilken Kommissionen skal afslutte sin
vurdering af, om ansøgningen opfylder betingelserne for at yde støtte, udløber
den 9. december 2014. 
Ansøgningens støtteberettigelse
Berørte virksomheder og støttemodtagere
5.           Ansøgningen vedrører 1 030
arbejdstagere, som er blevet afskediget af Caterpillar Belgium S.A. Denne
virksomhed var aktiv i den økonomiske sektor, som er klassificeret under
hovedgruppe 28 ("Fremstilling af maskiner og udstyr i.a.n") i Nace.
De afskedigelser, som den pågældende virksomhed har foretaget, er hovedsagelig
lokaliseret i NUTS 2-regionen[4]
Hainaut (BE32) i Belgien.
Interventionskriterier
6.           De belgiske myndigheder
indgav ansøgningen med henvisning til interventionskriteriet i
EGF-forordningens artikel 4, stk. 1, litra a), som forudsætter mindst
500 afskedigelser af arbejdstagere eller ophør af selvstændiges aktivitet i en
fire måneders referenceperiode i en virksomhed i en medlemsstat.
7.           Referenceperioden på fire
måneder løber fra den 1. januar 2014 til den 30. april 2014.
8.           Ansøgningen vedrører 663
arbejdstagere, der er blevet afskediget[5]
af virksomheden i referenceperioden på fire måneder.
Beregning af afskedigelser og
aktivitetsophør
9.           Afskedigelserne er beregnet
som følger: 
–              
661 fra den dato, hvor arbejdsgiveren giver den
enkelte arbejdstager meddelelse om afskedigelse eller opsigelse af
arbejdstagerens ansættelseskontrakt,
–              
2 fra den dato, hvor ansættelseskontrakten faktisk
opsiges eller udløber.
Støtteberettigede modtagere
10.         Ud over de allerede omhandlede
arbejdstagere omfatter de støtteberettigede modtagere 367 arbejdstagere, der
blev afskediget før referenceperioden på fire måneder. Disse arbejdstagere blev
alle afskediget efter den generelle meddelelse om de planlagte afskedigelser
den 28. februar 2013. Der kan etableres en klar årsagssammenhæng til den
begivenhed, som udløste afskedigelserne i referenceperioden, da alle
afskedigelser vedrører den samme nedskæringsproces.
11.         Det samlede antal
støtteberettigede modtagere er således på 1 030. 
Sammenhæng mellem afskedigelserne og de
gennemgribende strukturelle ændringer i verdenshandelsmønstrene, som kan
tilskrives globaliseringen
12.         Caterpillar er den førende i
verden inden for fremstilling af maskiner og tilbehør, der er nødvendige for
anlæggelse og drift af miner. Til støtte for, at der findes en sammenhæng
mellem afskedigelserne og aktivitetsophøret og de gennemgribende strukturelle
ændringer i verdenshandelsmønstrene, som kan tilskrives globaliseringen,
fremfører Belgien, at Caterpillar er blevet stærkt påvirket af den faldende
efterspørgsel efter denne type produkter i Europa, hvilket har ført til
udflytning til tredjelande af betydelig produktionskapacitet. Caterpillars
anlæg i Gosselies er specialiseret i at samle automobildele, fremstille
komponenter, loddede samlinger og strukturer. Dens varer er udelukkende rettet
mod de europæiske sektorer for bygge og anlæg samt minedrift. Denne situation
medfører, at anlægget udsættes for ændringer, der er specifikke for disse
sektorer, og det er desuden berørt af udsving i forbindelse med
produktionsinput. Disse ændringer forekommer derfor både i tidligere og i
efterfølgende produktionsled: 
–              
Det tidligere produktionsled: Stål og
metalprodukter i Europa har været udsat for intens konkurrence fra de nye
vækstøkonomier, og årene 2009 til 2013 var kendetegnet ved en lang række
lukninger i Unionen. Desuden steg de europæiske stålpriser kraftigt.
–              
Det efterfølgende produktionsled: De største kunder
hos Caterpillar-koncernen er inden for bygge og anlæg samt minedrift. De særlige
karakteristika ved disse sektorer på europæisk plan forklarer delvist den
beslutning om omstrukturering vedrørende Gosselies-anlægget, nemlig de varige
virkninger af krisen i 2009 inden for bygge og anlæg samt minedrift.
Disse tendenser har ført til faldende
markedsandele for Caterpillars produktionsanlæg i Gosselies og til en faldende
konkurrenceevne over for konkurrenterne i andre dele af verden. 
13.         Ifølge oplysninger fra de
belgiske myndigheder er Caterpillars produktionsanlæg beliggende tæt på virksomhedens
markeder, hvilket forklarer forbindelsen mellem de europæiske og globale
markedsudviklinger og nedgangen i arbejdsstyrken på anlægget i Gosselies. Siden
2007 har Caterpillar-koncernen etableret fabriksanlæg i de nye vækstøkonomier i
Asien og Latinamerika, og dens vækst er hovedsageligt knyttet til disse
markeder. Navnlig Asiens andel af Caterpillars salg er mere end fordoblet
mellem 2007 og 2013. Dette skal ses i relation til den samlede vækst i de
asiatiske økonomier, især i Kina og Indien, og i bygge- og anlægsbranchen i
disse lande. På den anden side er det vigtigste marked for Caterpillar
Gosselies, Den Europæiske Union, afhængigt af offentlige og private
investeringer i infrastruktur i Europa, der for nylig er blevet reduceret.
Dette er med til at forklare, at en allerede faldende mængde af nye ordrer
styrtdykkede med yderligere 40 % i 2011 ifølge de belgiske myndigheder.
14.         Hidtil har sektoren for
"Fremstilling af maskiner og udstyr i.a.n" været genstand for 12
EGF-ansøgninger, hvoraf 6 var baseret på handelsrelateret globalisering og 6 på
den globale finansielle og økonomiske krise.
Begivenheder, der gav anledning til
afskedigelserne og til aktivitetsophør 
15.         De begivenheder, der har givet
anledning til afskedigelserne, er relateret til Caterpillars beslutning den 28.
februar 2013 om at reducere sin produktion som følge af væsentligt højere
produktionsomkostninger i Europa. Sammenlignet med andre anlæg er anlægget i
Gosselies i Belgien mindre rentabelt, og det er nu billigere at importere til
Europa fra Asien end at producere i Europa. Derfor udarbejdede virksomheden en
forretningsplan for at reducere sine aktiviteter i Gosselies, hvilket har ført
til tab af 1 030 arbejdspladser. Denne beslutning vil få en direkte
negativ indvirkning på flere producenter i efterfølgende produktionsled, for
hvem Caterpillar er den vigtigste leverandør. 
Afskedigelsernes forventede virkning på
økonomien på lokalt, regionalt og nationalt plan og på beskæftigelsen
16.         Afskedigelserne hos
Caterpillar udgør en stigning på 4 % i antallet af jobsøgende for
Charleroi-regionen ifølge oplysninger fra april 2014. Men indskrænkningen af
anlægget i Gosselies vil også føre til en række afskedigelser hos
underleverandører i et omfang, der endnu ikke er kendt, fordi de fulde virkninger
af indskrænkningerne på den lokale økonomi endnu ikke er tydelige. Den
erhvervsaktive befolkning i Charleroi-regionen bestod i april 2014 af
218 817 personer, hvoraf 36 793 var ledige (17 %).
Indskrænkningen af Caterpillars operationer i Gosselies vil i betydelig grad
øge arbejdsløsheden (med et helt procentpoint) i Charleroi-regionen.
Indskrænkningen af Caterpillars operationer i Vallonien skal ses i lyset af en
meget vanskelig arbejdsmarkedssituation i regionen, som traditionelt set har
været meget afhængig af industriproduktion. Hvis man betragter hele
fremstillingssektoren for Charleroi-regionen, er beskæftigelsen faldet med
15,3 % mellem 2007 og 2012. I Vallonien har FOREM kunnet tilbyde 16 %
færre jobmuligheder i 2013 i forhold til 2012, hvor man allerede oplevede en tilbagegang
i jobmuligheder. 
17.         Mange af de arbejdsløse er
lavtuddannede (59 % har ikke en uddannelse på gymnasialt niveau), og
43 % har været arbejdsløse i mere end 2 år. Beskæftigelsesfrekvensen i
Charleroi på 52,26 % er også én af de laveste i Vallonien (56,75 %
for hele regionen Vallonien).
18.         Selv om antallet af
virksomheder, der har indledt en kollektiv afskedigelsesprocedure i Belgien,
var forholdsvis stabilt i 2012, dvs. under 100 mellem 2010 og 2012, steg
antallet til 140 i 2013. Metalindustrien og metalforarbejdningsindustrien er
blevet hårdest ramt og udgør tre fjerdedele af alle afskedigelser i 2013[6]. Navnlig
Charleroi-regionen oplevede en stigning i antallet af konkurser, lukninger og
omstrukturering, nemlig i alt 1 892 tabte arbejdspladser siden 2012.
Modtagere, der er tiltænkt støtte, og de
foreslåede foranstaltninger
Modtagere, der er tiltænkt støtte
19.         Det anslåede antal
arbejdstagere, der er tiltænkt støtte, og som forventes at deltage i
foranstaltningerne, er på 630. Fordelingen af de arbejdstagere, der er tiltænkt
støtte, på køn, nationalitet og aldersgruppe er som følger:
 Kategori || Antal modtagere, der er tiltænkt støtte 
 Køn: || Mænd: || 607 || (96 %) 
   || Kvinder: || 23 || (4 %) 
 Statsborgerskab: || EU-borgere: || 630 || (100 %) 
   || Ikke-EU-borgere || 0 || (0 %) 
 Aldersgruppe: || 15-24-årige: || 42 || (7 %) 
   || 25-29-årige: || 64 || (10 %) 
   || 30-54-årige: || 411 || (65 %) 
   || 55-64-årige: || 113 || (18 %) 
   || Over 64 år: || 0 || (0 %) 
De foreslåede foranstaltningers
støtteberettigelse
20.         De individualiserede tilbud,
der skal ydes til de afskedigede arbejdstagere, omfatter følgende
foranstaltninger. 
Genplacering: 
–              
Støtte/vejledning/integration. Denne række
tjenester er baseret på de normale aktiviteter, der udføres af
genplaceringsenheden. Tjenesterne leveres af et team af FOREM-personale
(projektleder, specialiserede rådgivere) i partnerskab med tidligere
arbejdstagerrepræsentanter, der optræder som "socialledsagere"
("accompagnateurs sociaux"), og som skal tilskynde arbejdstagerne til
at deltage i tiltagene og hjælpe dem med administrative procedurer. For at
lette kontakten mellem arbejdstagerne udbydes tjenesterne til alle afskedigede
arbejdstagere i særlige lokaler. Tjenesterne omfatter tre former for
aktiviteter: i) kollektive oplysninger om jobsøgningsteknikker (udfærdigelse af
et CV og en ansøgning, anvendelse af webressourcer osv.), forklaringer om
arbejdsmarkedsregler (genplacering, ledighed, beskæftigelseskontrakt, pension),
oplysningsaktiviteter om diskriminering, præsentation af erhverv og sektorer
med potentiale osv.), ii) individuelle interview med en rådgiver fra FOREM
(kortlægning af færdigheder, karriereforløb, vejledning om uddannelse osv.), iii)
fri og åben adgang til jobsøgningsværktøjer (IT-udstyr med internet­forbindelse,
telefon, særlig dokumentation osv.). Dette tiltag omfatter alle 630
arbejdstagere, der er tiltænkt støtte, med en maksimal varighed på 24 måneder. 
–              
Lette jobsøgningen. FOREM gennemfører også
specifikke aktiviteter med henblik på at fremme jobsøgning og overvinde
vanskeligheder i genplaceringsprocessen. Det omfatter møder mellem de
afskedigede arbejdstagere og potentielle arbejdsgivere (jobmatchning),
virksomhedsbesøg, møder med rekrutteringsvirksomheder som forberedelse til
jobinterview og udveksling af erfaringer med andre arbejdstagere, der allerede
har gennemgået en omskoling eller har fundet et job efter en kollektiv
afskedigelse. 
Efteruddannelse og omskoling:
–              
Integreret uddannelse: Forskellige typer af
erhvervsuddannelseskurser vil kunne tilbydes (afhængigt af kursustypen) enten
af FOREM eller af kompetencecentrene eller af IFAPME. Som et første skridt vil
FOREM-personalet bistå den enkelte deltager med at definere dennes
arbejdsrelaterede mål og vejlede den enkelte i retning af et af de tre
efteruddannelsesmoduler. Arbejdstagere, som kan omskoles til et erhverv
svarende til det, de havde hos Caterpillar, kan enten følge et bestemt eller
specialiseret modul (40 timer) med henblik på at tilpasse deres kompetencer og
ajourføre disse eller et supplerende kursus, der fører til nye kvalifikationer
(320 timer), hvilket vil gøre det muligt for arbejdstagerne at søge job inden
for et nyt erhverv i industrisektoren. For omskoling til en helt anden
aktivitetssektor vil arbejdstagerne kunne følge et erhvervsrelateret kursus (i
gennemsnit 960 timer) med henblik på at erhverve de kompetencer, der kræves til
dette erhverv. Ved afslutningen af hvert enkelt efteruddannelsesmodul kan nye
kvalifikationer vurderes og dokumenteres. Afhængigt af uddannelsestype og
kompetence­områder vil deltagerne få tildelt enten en formel certificering af
færdigheder (dvs. et kompetencebevis), et tilstedeværelsesbevis (for
kompetencer eller erhverv, hvor der ikke findes et formelt bevis) eller en
validering af færdigheder (f.eks. for færdigheder og kompetencer, der er opnået
uden for de formelle uddannelser). Den formelle certificering af færdigheder
finder sted via færdighedstest, som fører til tildeling af et "certifikat
for færdigheder erhvervet gennem uddannelse" (Certificat des Compétences
Acquises en Formation – CECAF). Valideringen af færdigheder sker via
færdighedstest, som fører til tildeling af et kompetencebevis (titres de
compétences).
–              
Videregivelse af erfaringer: Erfarne arbejdstagere
kan forbedre deres færdigheder og knowhow ved at blive lærere eller undervisere
inden for teknisk uddannelse. Et specifikt oplysnings- og
uddannelsesforberedende modul vil blive udviklet af FOREM og af
sammenslutningerne for de forskellige grene inden for teknisk uddannelse med
henblik på at tilskynde bestemte arbejdstagere til at uddanne sig som
undervisere inden for erhvervsuddannelse. Modulet vil omfatte særlige
oplysninger, teknisk støtte, møder med fagfolk og besøg på stedet. Modulet
varer otte uger og henvender sig til ca. 10 arbejdstagere.
Fremme af iværksætteri:
–              
Støtte til virksomhedsetablering: Arbejdstagere,
som overvejer at starte deres egen virksomhed, vil få vejledning og støtte fra
en rådgiver fra FOREM inden for virksomhedsetablering. Denne støtte omfatter to
hovedaktiviteter: i) kollektive informationsmøder, der skal sætte fokus på
mulighederne for etablering af virksomheder, tilvejebringe oplysninger om
juridiske aspekter og tiltag, der skal støtte virksomhedsetableringen, ii)
individuelle interview med interesserede arbejdstagere for at gennemgå deres
projekt og formidle kontakt til virksomhedsstøtteorganisationer og
serviceudbydere. Rådgiveren arbejder tæt sammen med genplaceringstjenesterne
for at bistå arbejdstagere med deres erhvervsprojekter. Ca. 50 personer ventes
at deltage i informationsmøderne, og ca. 15 vil deltage i interviewene og i de
opfølgende aktiviteter. 
–              
Støtte til kollektive projekter: Arbejdstagere, der
sammen måtte overveje at oprette en erhvervsdrivende virksomhed som en gruppe,
vil få vejledning og støtte af et specialiseret konsulentfirma (udvalgt gennem
et udbud) og af genplaceringstjenesten. Denne støtte omfatter
oplysningsaktiviteter om iværksættelse og grundlæggende ledelseskvalifikationer
samt rådgivning om, hvordan man opretter en virksomhed (f.eks. udarbejdelse af
en forretningsplan og af juridiske statutter, markedsføring osv.). Der kan ydes
tilskud til etableringsomkostningerne for sådanne erhvervsprojekter.
Arbejdstagerne skal indsende en ansøgning, der beskriver projektet (f.eks.
arbejdstageres kvalifikationer og erfaring, gennemførlighedsundersøgelse,
finansiel analyse, markedspotentiale, vækstmuligheder, samfundsøkonomiske
fordele osv.). Støtteudvalget for genetableringstjenesten, som består af
repræsentanter for arbejdsgiveren, fagforeningerne og FOREM, vurderer ansøgningen
og beslutter, om der ydes tilskud. Hver arbejdstager, der er involveret i
projektet, kan modtage et tilskud på 5 000 EUR (med midler, der
stammer fra alle de deltagende arbejdstagere). Tilskuddene kan anvendes til at
dække indkøb af udstyr, varer, reklame, rådgivning, uddannelse osv. Konsulentfirmaet
forvalter tilskuddene og rapporterer til FOREM om brugen af udgifter (fakturaer
og dokumentation). Det forventes, at ca. 80 arbejdstagere vil deltage i denne
foranstaltning, og der kan tildeles 5 tilskud til arbejdstagere.
21.         De foreslåede aktioner, som
her er beskrevet, udgør aktive arbejdsmarkedsforanstaltninger, som falder ind
under de støtteberettigede foranstaltninger, der er fastlagt i
EGF-forordningens artikel 7. Disse foranstaltninger erstatter ikke passive
socialsikringsforanstaltninger. 
22.         De belgiske myndigheder har
leveret de ønskede oplysninger om foranstaltninger, der er obligatoriske for
den berørte virksomhed i medfør af national lov eller kollektive
overenskomster. De har bekræftet, at den økonomiske EGF-støtte ikke erstatter
sådanne foranstaltninger.
Budgetoverslag
23.         De anslåede samlede
omkostninger er på 2 038 090 EUR og omfatter udgifterne til de
individualiserede tilbud på 1 964 713 EUR samt udgifter til
forberedelse, forvaltning, oplysning, offentlig omtale, kontrol- og
rapporteringsaktiviteter på 73 378 EUR.
24.         Der anmodes om økonomisk
EGF-støtte på i alt 1 222 854 EUR (60 % af de samlede
omkostninger).
 Foranstaltninger || Forventet antal deltagere || Anslåede omkostninger pr. deltager (i EUR)* || Samlede anslåede omkostninger (i EUR)* 
 Individualiserede tilbud (foranstaltninger i henhold til EGF-forordningens artikel 7, stk. 1, litra a) og c)) 
 Genplacering: (Orientation professionnelle) - støtte/vejledning/integration (Reconversion/Insertion) - Lette jobsøgningen (Dynamisation de la recherche d’emploi) ||     630   150   ||     2 167   300 ||     1 365 313   45 000 
 Efteruddannelse og omskoling: (Formations) - Integreret uddannelse: (Formations intégrées) - Overførsel af erfaringer: (Transmission d'expérience) ||     210   10 ||     2 030   300 ||     426 400   3 000 
 Fremme af iværksætteri: (Aide à la création d'emploi) - støtte til virksomhedsetablering (Autocréation d'emploi individuelle) - støtte til kollektive projekter: (Soutien à l'emergence de projets colletifs) ||     50   80 ||     900   1 000 ||     45 000   80 000 
 Subtotal (a): || – || 1 964 713 
 (100,0 %) 
 Tilskud og incitamenter (foranstaltninger i henhold til EGF-forordningens artikel 7, stk. 1, litra b) 
 || Subtotal (b): || – || 0 
 || (0,0 %) 
 Foranstaltninger i henhold til EGF-forordningens artikel 7, stk. 4 
 1. Forberedende aktiviteter, forvaltning, kontrol og rapportering || – || 29 578 
 2. Oplysning og offentlig omtale || – || 43 800 
 Subtotal (c): || – || 73 378 
 (3,6 %) 
 Samlede omkostninger (a + b + c): || – || 2 038 090 
 EGF-støtte (60 % af de samlede omkostninger) || – || 1 222 854 
*Afrundede tal
25.         De belgiske myndigheder har
bekræftet, at investeringsomkostningerne til selvstændig virksomhed, nystartede
virksomheder og medarbejderovertagelser ikke vil overstige 15 000 EUR
pr. støttemodtager. 
Periode for udgifternes støtteberettigelse
26.         De belgiske myndigheder
begyndte den 1. april 2014 at yde individualiserede tilbud til de modtagere,
der var tiltænkt støtte. Udgifterne til de foranstaltninger, der er omhandlet i
punkt 20, skal derfor være støtteberettigede til økonomisk EGF-støtte fra den
1. april 2014 til den 22. juli 2016.
27.         De belgiske myndigheder påtog
sig den administrative udgift til gennemførelse af EGF den 1. januar 2014.
Udgifterne til det forberedende arbejde, forvaltning, oplysning, offentlig
omtale og kontrol- og rapporteringsaktiviteter skal derfor være
støtteberettigede til økonomisk EGF-støtte fra den 1. januar 2014 til den 22.
januar 2017.
Komplementaritet med de
foranstaltninger, der finansieres af nationale midler eller EU-midler
28.         Kilderne til den nationale
forfinansiering eller medfinansiering er følgende: De foranstaltninger, der
gennemføres, forfinansieres af FOREM. Genplaceringstjenesterne, uddannelsen
gennem FOREM og dets partnere medfinansieres af regionen Vallonien.
29.         De belgiske myndigheder har anført,
at de ovenfor beskrevne foranstaltninger, der modtager økonomisk EGF-støtte,
ikke også samtidig modtager støtte fra andre af Unionens finansielle
instrumenter. Finansiel støtte fra ESF er tidligere blevet tildelt til et
projekt (EnTrain – En Transition-Reconversion-Accompagnement), der havde til
formål at udvikle pædagogiske metoder for omplaceringsinstanser generelt.
Resultaterne af dette projekt forventes at vise sig nyttige ved gennemførelsen
af de planlagte foranstaltninger.
Fremgangsmåder ved høringen af de
personer, der er tiltænkt støtte, eller disses repræsentanter eller
arbejdsmarkedets parter samt lokale og regionale myndigheder
30.         De belgiske myndigheder har
tilkendegivet, at den samordnede pakke af individualiserede tilbud er blevet
udarbejdet i samråd med de modtagere, der var tiltænkt støtte, og
arbejdsmarkedets parter.
31.         Foranstaltningerne er
resultatet af mange drøftelser og forberedende møder, der er afholdt mellem
februar 2014 og juni 2014, mellem de forskellige involverede arbejdsmarkedsparter.
32.         Genplaceringstjenesten
(cellule de reconversion) blev specifikt oprettet som en del af de juridiske
forpligtelser, der er knyttet til proceduren for kollektive afskedigelser.
Genplaceringstjenesten administreres af en komité, som består af repræsentanter
for de vallonske offentlige tjenester med ansvar for beskæftigelse, uddannelse,
FOREM, fagforeninger og sektorbaserede erhvervs­uddannelsesinstitutioner.
Forvaltnings- og kontrolsystemer
33.         Ansøgningen indeholder en
detaljeret beskrivelse af forvaltnings- og kontrolsystemerne og fastlægger de
involverede organers ansvarsområder. Et styringsudvalg bestående af alle de
organisationer, der er involveret i gennemførelsen af EGF-foranstaltningerne,
sikrer den overordnede opfølgning og koordinering. Den økonomiske EGF-støtte
vil blive forvaltet og kontrolleret af de samme organer som for Den Europæiske
Socialfond. En enhed inden for ESF-agenturet for føderationen Vallonien-Bruxelles
(tidligere det franske fællesskab i Belgien) vil fungere som forvaltningsmyndighed,
og en anden separat enhed inden for ESF-agenturet vil fungere som
betalingsmyndighed. Generalsekretariatet for føderationen Vallonien-Bruxelles
vil optræde som attesteringsmyndighed, og FOREM vil fungere som bemyndiget
organ. 
Tilsagn afgivet af den pågældende
medlemsstat
34.         De belgiske myndigheder har
givet alle nødvendige garantier med hensyn til følgende: 
–              
Principperne om ligebehandling og
ikke-forskelsbehandling overholdes i forbindelse med adgang til de foreslåede
foranstaltninger og deres gennemførelse.
–              
Kravene i den nationale lovgivning og i
EU-lovgivningen vedrørende kollektiv afskedigelse er blevet overholdt.
–              
Hvis den virksomhed, som gennemfører afskedigelser,
har fortsat sine aktiviteter efter afskedigelserne, skal den have opfyldt sine
lovmæssige forpligtelser i forbindelse med afskedigelserne og have sørget for
sine arbejdstagere i overensstemmelse hermed.
–              
De foreslåede foranstaltninger modtager ikke
finansiel støtte fra andre EU-fonde eller fra finansielle instrumenter, og dobbeltfinansiering
vil blive forhindret.
–              
De foreslåede foranstaltninger supplerer de
foranstaltninger, der finansieres af strukturfondene. 
–              
Den økonomiske EGF-støtte overholder de
proceduremæssige og materielle EU-bestemmelser om statsstøtte.
VIRKNINGER FOR BUDGETTET
Budgetforslag
35.         EGF må ikke overstige et
maksimalt årligt beløb på 150 mio. EUR (2011-priser), jf. artikel 12 i
Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 af 2. december 2013 om
fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2014-2020[7].
36.         Efter at have gennemgået
ansøgningen for så vidt angår de betingelser, der er fastsat i
EGF-forordningens artikel 13, stk. 1, og under hensyntagen til antallet af
modtagere, der er tiltænkt støtte, de foreslåede foranstaltninger og de
forventede omkostninger, foreslår Kommissionen at mobilisere EGF til et beløb
på 1 222 854 EUR, hvilket svarer til 60 % af de samlede omkostninger ved
de foreslåede foranstaltninger, for at kunne yde økonomisk støtte til
ansøgningen.
37.         Den foreslåede afgørelse om at
mobilisere EGF vil blive truffet i fællesskab af Europa-Parlamentet og Rådet,
jf. punkt 13 i den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem
Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på
budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning[8].
Tilhørende retsakter
38.         Samtidig med at Kommissionen
forelægger dette forslag til en afgørelse om at mobilisere EGF, forelægger den
et forslag for Europa-Parlamentet og Rådet om overførsel til de relevante
budgetposter af et beløb på 1 222 854 EUR.
39.         Samtidig med at Kommissionen
vedtager dette forslag til en afgørelse om at mobilisere EGF, vedtager
Kommissionen ved en gennemførelsesretsakt en afgørelse om økonomisk støtte, der
træder i kraft den dag, hvor Europa-Parlamentet og Rådet vedtager den
foreslåede afgørelse om at mobilisere EGF.
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE
om mobilisering af Den Europæiske Fond for
Tilpasning til Globaliseringen i henhold til punkt 13 i den
interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet,
Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om
forsvarlig økonomisk forvaltning
(ansøgning EGF/2014/011 BE/Caterpillar)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN
EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og
Rådets forordning (EU) nr. 1309/2013 af 17. december 2013 om Den Europæiske
Fond for Tilpasning til Globaliseringen (2014 – 2020) og ophævelse af
forordning (EF) nr. 1927/2006[9],
særlig artikel 15, stk. 4,
under henvisning til den interinstitutionelle
aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om
budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk
forvaltning[10],
særlig punkt 13,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Den Europæiske Fond for
Tilpasning til Globaliseringen (EGF) blev oprettet med henblik på at yde støtte
til arbejdstagere, der er blevet afskediget, og selvstændige erhvervsdrivende,
hvis aktivitet er ophørt som følge af gennemgribende strukturelle ændringer i
verdenshandelsmønstrene, der kan tilskrives globaliseringen, som følge af en
fortsættelse af den internationale finansielle og økonomiske krise som
omhandlet i forordning (EF) nr. 546/2009[11],
eller som følge af en ny global finansiel og økonomisk krise, og hjælpe disse
med at vende tilbage til arbejdsmarkedet.
(2)       EGF må ikke overstige et
årligt beløb på 150 mio. EUR (i 2011-priser), jf.
artikel 12 i Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013.
(3)       Belgien indgav den 22. juli
2014 en ansøgning om mobilisering af EGF i forbindelse med afskedigelser[12] i Caterpillar Belgium
S.A. i Grækenland og supplerede den med yderligere oplysninger, jf.
artikel 8, stk. 3, i forordning (EU) nr. 1309/2013. Ansøgningen
opfylder kravene til fastlæggelse af størrelsen på et støttebeløb fra EGF, jf.
artikel 13 i forordning (EU) nr. 1309/2013.
(4)       Som følge af Belgiens
ansøgning bør EGF derfor mobiliseres til at yde en økonomisk støtte på
1 222 854 EUR —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: 
Artikel 1
Inden for rammerne af Den Europæiske Unions
almindelige budget for regnskabsåret 2015 stilles der et beløb til rådighed fra
EGF på 1 222 854 EUR i forpligtelses- og betalingsbevillinger.
Artikel 2
Denne afgørelse
offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
På Europa-Parlamentets vegne                     På
Rådets vegne

Formand                                                        Formand
[1]               EUT L 347 af 20.12.2013, s. 855.
[2]               Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.
1893/2006 af 20. december 2006 om oprettelse af den statistiske nomenklatur for
økonomiske aktiviteter NACE rev. 2 og om ændring af Rådets forordning (EØF) nr.
3037/90 og visse EF-forordninger om bestemte statistiske områder (EUT L 393 af
30.12.2006, s. 1).
[3]               I overensstemmelse med artikel 7, stk. 4, i forordning
(EU) nr. 1309/2013.
[4]               Kommissionens forordning (EU) nr. 1046/2012 af
8. november 2012 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets
forordning (EF) nr. 1059/2003 om indførelse af en fælles nomenklatur for
regionale enheder (NUTS) for så vidt angår indberetningen af tidsrækker for den
nye regionale opdeling (EUT L 310 af 9.11.2012, s. 34).
[5]               Jf. EGF-forordningens artikel 3, litra a).
[6]               Kilde: Belgiens Nationalbank, rapport for 2013
[7]               EUT L 347 af 20.12.2013, s. 884.
[8]               EUT C 373 af 20.12.2013, s. 1.
[9]               EUT L 347 af 20.12.2013, s. 855.
[10]             EUT C 373 af 20.12.2013, s. 1.
[11]             EUT L 167 af 29.6.2009, s. 26.
[12]             Jf. EGF-forordningens artikel 3, litra a).