CELEX: 52004SC0836
Language: nl
Date: 2004-06-24 00:00:00
Title: Aanbeveling voor een aanbeveling van de Raad aan Slowakije om het buitensporige overheidstekort te verhelpen

Avis juridique important

|

52004SC0836

Aanbeveling voor een aanbeveling van de Raad aan Slowakije om het buitensporige overheidstekort te verhelpen  /* SEC/2004/0836 def. */  

Aanbeveling voor een AANBEVELING VAN DE RAAD AAN SLOWAKIJE om het buitensporige overheidstekort te verhelpen(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGOp 7 april 2004 heeft de Commissie haar voorjaarsprognoses 2004 [1] gepubliceerd. Volgens deze prognoses, waarin rekening is gehouden met de gegevens die Slowakije in maart 2004 heeft meegedeeld, daalde het Slowaakse overheidstekort van 5,7% van het BBP in 2002 tot 3,6% van het BBP in 2003, waardoor het hoger is uitgekomen dan de in het Verdrag vastgelegde referentiewaarde van 3% van het BBP.[1]  De voorjaarsprognoses 2004 van de Commissie zijn beschikbaar op de volgende website: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/ publications/european_economy/2004/ee204en.pdf.Op grond van dit bewijsmateriaal heeft de Commissie op 12 mei 2004 de buitensporigtekortprocedure ten aanzien van Slowakije ingeleid met de goedkeuring van het verslag zoals bedoeld in artikel 104, lid 3, van het Verdrag [2]. Op 14 mei 2004 ontving de Commissie het convergentieprogramma van Slowakije, waarin werd bevestigd dat het tekort in 2003 3,6% van het BBP bedroeg.[2]  De volledige tekst van dit verslag is beschikbaar op de volgende website: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/ about/activities/sgp/procedures_en.htm.De toepassing van de buitensporigtekortprocedure (BTP) is geregeld bij artikel 104 van het Verdrag en bij Verordening (EG) nr. 1467/97 van de Raad "over de bespoediging en verduidelijking van de tenuitvoerlegging van de procedure bij buitensporige tekorten", die deel uitmaakt van het stabiliteits- en groeipact [3]. De landen die op 1 mei 2004 tot de EU zijn toegetreden, zijn lidstaten met een derogatie. Deze dienen weliswaar buitensporige tekorten te vermijden, maar sancties uit hoofde van artikel 104, leden 9 en 11, van het Verdrag kunnen aan hen niet worden opgelegd.[3]  PB L 209 van 2.8.1997.In het Commissieverslag op grond van artikel 104, lid 3, van het Verdrag werd geconcludeerd dat het feit dat het Slowaakse tekort in 2003 de in het Verdrag vastgelegde referentiewaarde van 3% van het BBP overschreed, niet werd veroorzaakt door een buiten de macht van de Slowaakse autoriteiten vallende ongewone gebeurtenis en evenmin het gevolg was van een ernstige economische neergang in de zin van het stabiliteits- en groeipact, aangezien de reële BBP-groei in 2003 4,2% bedroeg. Wat de ontwikkelingen in 2004 betreft, werd in het verslag geconcludeerd dat het overheidstekort wellicht zal toenemen en boven de 3% van het BBP zal blijven. Met name wordt in de voorjaarsprognoses 2004 van de Commissie voor 2004 uitgegaan van een overheidstekort van 4,1% van het BBP, een percentage dat de door de Slowaakse autoriteiten in het convergentieprogramma voorspelde 4,0% van het BBP dicht benadert.In het Commissieverslag, dat op de voorjaarsprognoses 2004 van de Commissie is gebaseerd, wordt ook geconcludeerd dat de verhouding van de schuld tot het BBP, die in 2003 42,8% van het BBP bedroeg, ook in 2004 onder de in het Verdrag vastgelegde referentiewaarde van 60% zal blijven. In de voorjaarsprognoses 2004 van de Commissie wordt met name verwacht dat de schuldquote in 2004 zal uitkomen op 45,1% van het BBP, hetzelfde percentage dat door de Slowaakse autoriteiten in het convergentieprogramma wordt voorspeld.In artikel 104, lid 4, van het Verdrag wordt bepaald dat "het in artikel 114 bedoelde Comité (d.i. het Economisch en Financieel Comité) advies uitbrengt over het verslag van de Commissie". Het Comité bracht advies uit op 24 mei 2004 en sloot zich daarin aan bij de beoordeling van het Commissieverslag. Het Comité kwam met name tot de conclusie dat de begrotingssituatie in Slowakije duidde op het bestaan van een buitensporig tekort in de zin van het eerste van de twee in artikel 104, lid 2, bedoelde criteria voor de vaststelling van dergelijke tekorten. Ook wanneer andere relevante factoren, zoals met name de budgettaire situatie op middellange termijn en de investeringsquote van de overheid, in aanmerking worden genomen, brengt dit geen verandering in de evaluatie op basis van de criteria zelf. Het Comité verwachtte tevens dat het overheidstekort ook in 2004 de referentiewaarde van het Verdrag ver zal overschrijden en dat de bruto overheidsschuld in 2004 onder de in het Verdrag vastgelegde referentiewaarde van 60% van het BBP zal blijven.Na onderzoek van alle relevante factoren die in haar verslag in aanmerking zijn genomen en gezien het advies van het Comité is de Commissie van mening dat er in Slowakije een buitensporig tekort bestaat. Dit advies, dat op 24 juni 2004 door de Commissie werd goedgekeurd, is aan de Raad uitgebracht overeenkomstig artikel 104, lid 5, van het Verdrag. De Commissie heeft de Raad aanbevolen dienovereenkomstig te besluiten conform artikel 104, lid 6. Bovendien dient de Commissie hierbij overeenkomstig artikel 104, lid 7, van het Verdrag bij de Raad een aanbeveling in voor een tot Slowakije te richten aanbeveling van de Raad om te bereiken dat het buitensporige tekort wordt verholpen. Het toezicht op de tenuitvoerlegging van de door Slowakije genomen maatregelen kunnen verdere aanbevelingen van de Raad vereisen overeenkomstig artikel 104, lid 7, aangezien artikel 104, lid 9, niet van toepassing is op lidstaten met een derogatie.Aanbeveling voor een AANBEVELING VAN DE RAAD AAN SLOWAKIJE om het buitensporige overheidstekort te verhelpenDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 104, lid 7,Gezien de aanbeveling van de Commissie,Overwegende hetgeen volgt:(1) Overeenkomstig artikel 104 van het Verdrag dienen de lidstaten buitensporige tekorten te vermijden.(2) Het stabiliteits- en groeipact is gebaseerd op de doelstelling van deugdelijke openbare financiën als middel om de voorwaarden voor prijsstabiliteit en voor een tot werkgelegenheidsschepping leidende krachtige duurzame groei te verbeteren.(3) De Raad heeft overeenkomstig artikel 104, lid 6, op [5 juli] 2004 besloten dat er in Slowakije een buitensporig tekort bestaat.(4) Na te hebben besloten dat er in Slowakije een buitensporig tekort bestaat, dient de Raad overeenkomstig artikel 104, lid 7, van het Verdrag en artikel 3, lid 4, van Verordening (EG) nr. 1467/97 van de Raad tegelijkertijd aanbevelingen te richten tot de betrokken lidstaat opdat deze binnen een bepaalde termijn een einde maakt aan deze situatie.(5) Overeenkomstig artikel 3, lid 4, van Verordening (EG) nr. 1467/97 moet in deze aanbeveling worden aangegeven dat de betrokken lidstaat hieraan binnen een termijn van ten hoogste vier maanden gevolg moet geven en dat het buitensporige tekort, behoudens bijzondere omstandigheden, binnen het jaar nadat het is geconstateerd, moet zijn verholpen. In Slowakije is er sprake van dergelijke bijzondere omstandigheden, met name wegens de aan de gang zijnde structurele verandering van de economie.(6) In geval van bijzondere omstandigheden kan de Raad toestaan dat het buitensporige tekort binnen een middellange-termijnkader wordt gecorrigeerd. Het is gepast om het door Slowakije in mei 2004 ingediende convergentieprogramma en de latere actualiseringen daarvan, alsmede de desbetreffende adviezen van de Raad als het aanpassingstraject voor het corrigeren van het buitensporige tekort te beschouwen. Volgens het convergentieprogramma van mei 2004 zal de correctie van het buitensporige tekort tegen 2007 voltooid zijn, waarbij de jaarlijkse streefcijfers voor het begrotingstekort de volgende zijn: 4,0% van het BBP in 2004, 3,9% van het BBP in 2005, 3,9% van het BBP in 2006 en 3,0% van het BBP in 2007. Het aanpassingstraject is gebaseerd op een macro-economisch scenario dat, volgens het advies van de Raad van [5 juli] 2004 over het convergentieprogramma, aannemelijk is.(7) De maatregelen ter consolidering van de begroting moeten naar het oordeel van de Raad een duurzame verbetering van het overheidssaldo teweegbrengen en er tegelijkertijd op gericht zijn de kwaliteit van de overheidsfinanciën te bevorderen en het groeipotentieel van de economie te versterken,BEVEELT AAN:- dat de Slowaakse autoriteiten zo spoedig mogelijk een einde maken aan de thans bestaande buitensporigtekortsituatie;- dat de Slowaakse autoriteiten maatregelen nemen binnen een middellange-termijnkader om het tekort in 2007 op geloofwaardige en duurzame wijze tot onder de 3% van het BBP terug te dringen overeenkomstig het traject voor tekortreductie dat in het advies van de Raad van [5 juli 2004] over het in mei 2004 ingediende convergentieprogramma is aangegeven;- dat de Slowaakse autoriteiten de in het convergentieprogramma van mei 2004 geplande maatregelen, met name die welke betrekking hebben op de voorgenomen verdere hervormingen in de gezondheidszorg en de verdere rationalisering van de overheidssector, vastberaden ten uitvoer leggen;- dat de Slowaakse autoriteiten vóór 5 november 2004 zorgen voor de doeltreffende tenuitvoerlegging van de maatregelen die zijn gepland om het voor 2005 vastgestelde streefcijfer voor het tekort te halen.Voorts verzoekt de Raad de Slowaakse autoriteiten:- elke gelegenheid te baat te nemen om de budgettaire aanpassing te versnellen, met name door hoger dan verwachte inkomsten uitsluitend aan te wenden om het tekort te verminderen;- het bindende karakter van het driejarige begrotingskader te versterken door gedetailleerde uitgavenplafonds voor de middellange termijn in te voeren, die door het parlement dienen te worden goedgekeurd.Deze aanbeveling is gericht tot de Republiek Slowakije.Gedaan te Brussel, [5 juli] 2004.Voor de RaadDe Voorzitter[...]