CELEX: 32020D0509
Language: cs
Date: 2020-04-03 00:00:00
Title: Rozhodnutí Rady (EU) 2020/509 ze dne 3. dubna 2020 o existenci nadměrného schodku v Rumunsku

8.4.2020   
               
               
                  CS
               
               
                  Úřední věstník Evropské unie
               
               
                  L 110/58
               
            
         ROZHODNUTÍ RADY (EU) 2020/509
         ze dne 3. dubna 2020
         o existenci nadměrného schodku v Rumunsku
         RADA EVROPSKÉ UNIE,
         s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 126 odst. 6 této smlouvy,
         s ohledem na návrh Evropské komise,
         s ohledem na připomínky Rumunska,
         vzhledem k těmto důvodům:
         
                     (1)
                  
                  
                     Podle článku 126 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva o fungování EU“) se členské státy mají vyvarovat nadměrných schodků veřejných financí.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Pakt o stabilitě a růstu vychází z cíle využívat zdravých veřejných financí jakožto prostředek k posílení podmínek pro cenovou stabilitu a pro silný udržitelný růst, jenž přispívá k vytváření nových pracovních míst.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Postup při nadměrném schodku podle článku 126 Smlouvy o fungování EU, upřesněný v nařízení Rady (ES) č. 1467/97 (1), které je součástí Paktu o stabilitě a růstu, ukládá povinnost přijmout rozhodnutí, kterým se konstatuje existence nadměrného schodku. Protokol č. 12 o postupu při nadměrném schodku, připojený ke Smlouvě o Evropské unii a Smlouvě o fungování EU, obsahuje další ustanovení týkající se provádění postupu při nadměrném schodku. Podrobná pravidla a definice pro použití ustanovení uvedeného protokolu stanoví nařízení Rady (ES) č. 479/2009 (2).
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Podle čl. 126 odst. 5 Smlouvy o fungování EU má Komise, usoudí-li že v členském státě existuje nebo může vzniknout nadměrný schodek, předložit stanovisko dotyčnému členskému státu a informuje o tom Radu. Komise je s ohledem na svou zprávu přijatou podle čl. 126 odst. 3 Smlouvy o fungování EU a na stanovisko Hospodářského a finančního výboru přijaté podle čl. 126 odst. 4 Smlouvy o fungování EU toho názoru, že v Rumunsku existuje nadměrný schodek. Komise proto toto stanovisko dne 4. března 2020 sdělila Rumunsku a informovala o něm Radu (3).
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     V čl. 126 odst. 6 Smlouvy o fungování EU se stanoví, že Rada má zvážit všechny připomínky, které dotyčný členský stát případně učiní, předtím než po celkovém zhodnocení rozhodne, zda nadměrný schodek existuje. V případě Rumunska vede uvedené celkové zhodnocení k následujícím závěrům.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Podle údajů oznámených rumunskými orgány dne 30. září 2019 a následně potvrzených Eurostatem dosáhl v roce 2018 schodek veřejných financí v Rumunsku výše 3 % hrubého domácího produktu (HDP), přičemž veřejný dluh činil 35,0 % HDP. S ohledem na revidované hodnoty HDP oznámené rumunským národním statistickým úřadem po zveřejnění tiskové zprávy Eurostatu se tyto poměry mírně změnily, přičemž schodek dosáhl v roce 2018 výše 2,9 % HDP a dluh 34,7 % HDP. Pro rok 2019 byl v oznámení plánován schodek veřejných financí ve výši 2,8 % HDP.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Dne 10. prosince 2019 přijala vláda fiskálně rozpočtovou strategii na období 2020 až 2022 (dále jen „fiskální strategie“) s cílem schodku veřejných financí ve výši 3,8 % HDP v roce 2019. To není blízko referenční hodnotě 3 % HDP stanovené ve Smlouvě o fungování EU, nýbrž nad ní. Ve smyslu Smlouvy o fungování EU a Paktu o stabilitě a růstu překročení referenční hodnoty v roce 2019 rovněž není výjimečné, protože nevyplývá ani z neobvyklé události, ani z prudkého hospodářského propadu. V prognóze Komise ze zimy 2020 se předpokládá růst reálného HDP o 3,9 % v roce 2019 a 3,8 % v roce 2020, přičemž mezera výstupu se odhaduje kolem nuly. Jednorázové položky v roce 2019 činily 0,1 % HDP a byly důsledkem vrácení ekologické daně z osobních automobilů. Plánované překročení referenční hodnoty 3 % HDP není pro účely Smlouvy o fungování EU a Paktu o stabilitě a růstu ani dočasné. Prognóza Komise ze zimy 2020, která byla rozšířena o fiskální proměnné, předpokládá schodek veřejných financí ve výši 4,0 % HDP v roce 2019, 4,9 % v roce 2020 a 6,9 % v roce 2021. Předpokládané zvýšení schodku je způsobeno především výrazným zvýšením důchodů. Ve fiskální strategii vláda rovněž předpokládá, že schodek veřejných financí zůstane v letech 2020 a 2021 nad referenční hodnotou, přičemž předpokládaný schodek bude činit 3,6 % HDP v roce 2020 a 3,4 % v roce 2021. Kritérium schodku stanovené ve Smlouvyě o fungování EU tedy prima facie není splněno.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Veřejný dluh Rumunska v roce 2018 činil 34,7 % HDP. Jak fiskální strategie, tak prognóza Komise ze zimy 2020, rozšířená o fiskální proměnné, předpokládají, že veřejný dluh se až do roku 2021 bude zvyšovat, avšak zůstane pod referenční hodnotou stanovenou ve Smlouvě o fungování EU. Podle fiskální strategie se očekává, že veřejný dluh v roce 2021 vzroste na 37,8 % HDP. Komise počítá s prudším nárůstem na 41,9 % HDP v roce 2021. Kritérium dluhu stanovené ve Smlouvě o fungování EU je tedy splněno.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     V souladu s požadavky čl. 126 odst. 3 Smlouvy o fungování EU Komise ve své zprávě podle čl. 126 odst. 3 Smlouvy o fungování EU rovněž analyzovala všechny relevantní faktory. Jak je stanoveno v čl. 2 odst. 4 nařízení (ES) č. 1467/97, pokud poměr veřejného dluhu k HDP nepřekračuje referenční hodnotu, mají být relevantní faktory zohledněny v postupu vedoucím k rozhodnutí o existenci nadměrného schodku. Při posuzování dodržování kritéria schodku Rumunskem byly zohledněny relevantní faktory, zejména nedostatek účinných opatření od roku 2017 v reakci na doporučení Rady v rámci postupu při významné odchylce, omezený pokrok, kterého Rumunsko dosáhlo v oblasti strukturálních reforem, a vysoká rizika pro fiskální udržitelnost, kterým Rumunsko čelí ve střednědobém a dlouhodobém horizontu. Tyto faktory nic nemění na závěru, že kritérium schodku stanovené ve Smlouvy o fungování EU není splněno,
                  
               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
         
            Článek 1
            Z celkového zhodnocení vyplývá, že v Rumunsku existuje nadměrný schodek v důsledku nedodržení kritéria schodku.
         
         
            Článek 2
            Toto rozhodnutí je určeno Rumunsku.
         
         
            V Bruselu dne 3. dubna 2020.
            
               
                  Za Radu
               
               
                  předseda
               
               G. GRLIĆ RADMAN
            
         
         
            (1)  Nařízení Rady (ES) č. 1467/97 ze dne 7. července 1997 o urychlení a vyjasnění postupu při nadměrném schodku (Úř. věst. L 209, 2.8.1997, s. 6).
         
            (2)  Nařízení Rady (ES) č. 479/2009 ze dne 25. května 2009 o použití Protokolu o postupu při nadměrném schodku, připojeného ke Smlouvě o založení Evropského společenství (Úř. věst. L 145, 10.6.2009, s. 1).
         
            (3)  Všechny dokumenty týkající se postupu při nadměrném schodku v případě Rumunska jsou k dispozici na internetové stránce: https://ec.europa.eu/info/business-economy-euro/economic-and-fiscal-policy-coordination/eu-economic-governance-monitoring-prevention-correction/stability-and-growth-pact/corrective-arm-excessive-deficit-procedure/ongoing-excessive-deficit-procedures/romania_en