CELEX: 52016PC0742
Language: da
Date: 2016-11-29
Title: Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen efter en ansøgning fra Nederlandene – EGF/2016/005 NL/Drenthe Overijssel Retail

EUROPA-KOMMISSIONEN
            Bruxelles, den 29.11.2016
            COM(2016) 742 final
            Forslag til
            EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE
            om mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringenefter en ansøgning fra Nederlandene – EGF/2016/005 NL/Drenthe Overijssel Retail
            
               
         
         
            
               BEGRUNDELSE
            
            
               BAGGRUND FOR FORSLAGET
            
            
               1.De regler, der gælder for økonomisk støtte fra Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (EGF), er fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1309/2013 af 17. december 2013 om Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (2014-2020) og ophævelse af forordning (EF) nr. 1927/2006
                  1
                ("EGF-forordningen").
            
            
               2.Den 12. juli 2016 indgav Nederlandene ansøgning EGF/2016/005 NL/ Drenthe Overijssel Retail om økonomisk EGF-støtte som følge af afskedigelser
                  2
                i den økonomiske sektor, som er klassificeret under NACE rev. 2 hovedgruppe 47 (Detailhandel undtagen med motorkøretøjer og motorcykler) i NUTS 2-regionerne i NL13 - Drenthe og NL21 - Overijssel i Nederlandene.
            
            
               3.Efter en vurdering af denne ansøgning har Kommissionen i overensstemmelse med de gældende bestemmelser i EGF-forordningen konkluderet, at betingelserne for økonomisk EGF-støtte er opfyldt. 
            
            
               RESUMÉ AF ANSØGNINGEN
            
            
                     
                        EGF-ansøgning
                     
                  
                  
                     
                        EGF/2016/005 NL/Drenthe Overijssel Retail
                     
                  
               
                     
                        Medlemsstat
                     
                  
                  
                     
                        Nederlandene
                     
                  
               
                     
                        Berørt(e) region(er) (på NUTS
                           3
                         2-niveau)
                     
                  
                  
                     
                        NL13 - Drenthe 
                     
                     
                        NL21 - Overijssel
                     
                  
               
                     
                        Dato for indgivelse af ansøgningen
                     
                  
                  
                     
                        12. juli 2016
                     
                  
               
                     
                        Dato for kvittering for modtagelse af ansøgningen
                     
                  
                  
                     
                        12. juli 2016
                     
                  
               
                     
                        Dato for anmodning om yderligere oplysninger
                     
                  
                  
                     
                        15. juli 2016
                     
                  
               
                     
                        Frist for indsendelse af yderligere oplysninger
                     
                  
                  
                     
                        6. september 2016
                     
                  
               
                     
                        Frist for afslutningen af vurderingen
                     
                  
                  
                     
                        29. november 2016
                     
                  
               
                     
                        Interventionskriterium
                     
                  
                  
                     
                        EGF-forordningens artikel 4, stk. 1, litra b).
                     
                  
               
                     
                        Antal berørte virksomheder
                     
                  
                  
                     
                        6
                     
                  
               
                     
                        Økonomisk(e) aktivitetssektor(er)
                     
                     
                        (NACE rev. 2 hovedgruppe)
                           4
                        
                     
                  
                  
                     
                        Hovedgruppe 47 ("Detailhandel undtagen med motorkøretøjer og motorcykler")
                     
                     
                  
               
                     
                        Referenceperiode (ni måneder):
                     
                  
                  
                     
                        1. august 2015 – 1. maj 2016
                     
                  
               
                     
                        Antal afskedigelser i referenceperioden: (a)
                     
                  
                  
                     
                        1 096
                     
                  
               
                     
                        Antal afskedigelser før og efter referenceperioden (b)
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Antal afskedigelser i alt 
                     
                  
                  
                     
                        1 096
                     
                  
               
                     
                        Samlet antal støtteberettigede modtagere
                     
                  
                  
                     
                        1 096
                     
                  
               
                     
                        Det samlede antal tiltænkte støttemodtagere
                     
                  
                  
                     
                        800
                     
                  
               
                     
                        Antal unge, der er tiltænkt støtte, og som ikke er i beskæftigelse eller under uddannelse
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Budget til de individualiserede tilbud (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        2 910 000
                     
                  
               
                     
                        EGF-implementeringsbudget
                           5
                         (EUR)
                     
                  
                  
                     
                           121 250
                     
                  
               
                     
                        Samlet budget (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        3 031 250
                     
                  
               
                     
                        EGF-støtte (60 %) i EUR
                     
                  
                  
                     
                        1 818 750
                     
                  
               
               VURDERING AF ANSØGNINGEN
            
            
               Sagsforløb
            
            
               4.De nederlandske myndigheder indgav ansøgning EGF/2016/005 NL/Drenthe Overijssel Retail den 12. juli 2016, dvs. inden for en periode på 12 uger fra den dato, hvor interventionskriterierne, der er omhandlet i EGF-forordningens artikel 4, var opfyldt. Kommissionen bekræftede modtagelsen af ansøgningen samme dag og anmodede Nederlandene om yderligere oplysninger den 15. juli 2016. Der blev indsendt yderligere oplysninger inden for seks uger efter anmodningen. Den frist på 12 uger efter modtagelsen af den fuldstændige ansøgning, inden for hvilken Kommissionen skal afslutte sin vurdering af, om ansøgningen opfylder betingelserne, for at der kan ydes økonomisk støtte, udløber den 29. november 2016.
            
            
               Ansøgningens støtteberettigelse
            
            
               Berørte virksomheder og støttemodtagere
            
            
               5.Ansøgningen vedrører 1 096 arbejdstagere, der er blevet afskediget i den økonomiske sektor, som er klassificeret under NACE rev. 2 hovedgruppe 47 (Detailhandel undtagen med motorkøretøjer og motorcykler). De afskedigelser, der har fundet sted, er sket i NUTS 2-regionerne i NL13 - Drenthe og NL21 - Overijssel.
            
            
                     
                        Virksomheder og antal afskedigelser i referenceperioden
                     
                  
               
                     
                        Aktiesport (Drenthe)
                     
                  
                  
                     
                        41
                     
                  
                  
                     
                        Perry Sport (Drenthe)
                     
                  
                  
                     
                        19
                     
                  
               
                     
                        Aktiesport (Overijssel)
                     
                  
                  
                     
                        84
                     
                  
                  
                     
                        Perry Sport (Drenthe)
                     
                  
                  
                     
                        36
                     
                  
               
                     
                        Dolcis (Drenthe)
                     
                  
                  
                     
                        19
                     
                  
                  
                     
                        Scapino (Drenthe)
                     
                  
                  
                     
                        209
                     
                  
               
                     
                        Dolcis (Overijssel)
                     
                  
                  
                     
                        44
                     
                  
                  
                     
                        Scapino (Overijssel)
                     
                  
                  
                     
                        213
                     
                  
               
                     
                        Manfield (Drenthe)
                     
                  
                  
                     
                        11
                     
                  
                  
                     
                        V&D (Drenthe)
                     
                  
                  
                     
                        125
                     
                  
               
                     
                        Manfield (Overijsse)
                     
                  
                  
                     
                        27
                     
                  
                  
                     
                        V&D (Overijssel)
                     
                  
                  
                     
                        268
                     
                  
               
                     
                        Virksomheder i alt: 6
                     
                  
                  
                     
                        Antal afskedigelser i alt: 
                     
                  
                  
                     
                        1 096
                     
                  
               
                     
                        Antal selvstændige, hvis aktivitet er ophørt: 
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        I alt (støtteberettigede arbejdstagere og selvstændige): 
                     
                  
                  
                     
                        1 096
                     
                  
               
               Interventionskriterier
            
            
               6.De nederlandske myndigheder indgav ansøgningen i medfør af interventionskriteriet i artikel 4, stk. 1, litra b), i EGF-forordningen, som forudsætter mindst 500 arbejdstagere, der afskediges over en periode på ni måneder, i virksomheder, der er aktive inden for den samme økonomiske sektor i en hovedgruppe i NACE rev. 2, og som befinder sig i en region eller to sammenhængende regioner på NUTS 2-niveau i en medlemsstat. Der var 1 096 afskedigelser i alt i NUTS 2-regionerne i NL13 - Drenthe og NL21 - Overijssel. Referenceperioden på ni måneder for ansøgningen løber fra den 1. august 2015 til den 1. maj 2016.
            
            
               Beregning af afskedigelser og aktivitetsophør
            
            
               7.Alle 1 096 afskedigelser i referenceperioden er blevet beregnet fra den dato, hvor arbejdsgiveren i medfør af bestemmelserne i artikel 3, stk. 1, i Rådets direktiv 98/59/EF
                  6
                skriftligt underrettede den kompetente offentlige myndighed om de planlagte kollektive afskedigelser. De nederlandske myndigheder bekræftede forud for datoen for afslutningen af Kommissionens vurdering, at disse 1 096 afskedigelser faktisk har fundet sted.
            
            
               Støtteberettigede modtagere
            
         
         
            
               8.Det samlede antal støtteberettigede modtagere er på 1 096.
            
            
               Sammenhæng mellem afskedigelserne og den globale finansielle og økonomiske krise som omhandlet i forordning (EF) nr. 546/2009
            
            
               9.For at fastslå, om der findes en sammenhæng mellem afskedigelserne og den globale finansielle og økonomiske krise, der er omhandlet i forordning (EF) nr. 546/2009, anfører Nederlandene, at detailhandelen er en sektor i krise. Sektoren er blevet konfronteret med grundlæggende ændringer og har stadig store vanskeligheder ved at håndtere disse ændringer. Vanskelighederne havde en væsentlig og negativ indflydelse på beskæftigelsen i sektoren. 
            
            
               10.Inden for de seneste år har der været væsentlige ændringer i forbrugernes adfærd, som f.eks. det faldende salg i det midterste prissegment og internethandelens voksende popularitet. Udviklingen af nye forretningsområder uden for bycentrene i mange nederlandske byer og den faldende tillid fra forbrugernes side
                  7
                til økonomien har også påvirket den traditionelle detailhandelssektors situation negativt. 
            
            
               11.Nederlandene gør gældende, at den nederlandske finanssektor som en global aktør, er bundet af internationale regler, herunder regler for finansielle reserver, for at kunne opfylde de nye internationale standarder. Følgelig har bankerne færre ressourcer til at finansiere økonomien end tidligere.
            
            
               12.Nederlandene gør gældende, at bankerne blev mere kritiske med hensyn til at yde lån til virksomheder
                  8
               . I alle sager om konkurs inden for detailhandelen kunne der ikke arrangeres yderligere långivning eller omstrukturering. Det skyldtes strengere regler inden for bankvirksomhed, som blev gennemført som følge af den finansielle og økonomiske krise. En analyse, der er gennemført for nylig, viser den faldende tendens inden for den långivning, der bevilges af de største nederlandske banker
                  9
               . 
            
            
               13.De større stormagasiners svage finansielle situation betød, at det var umuligt at investere i andre forretningsmodeller for at opnå de nødvendige ændringer og igen blive konkurrencedygtig.
            
            
               14.Sektoren NACE 47 har været genstand for 6 EGF-ansøgninger, som alle var baseret på den globale og økonomiske krise
                  10
               .
            
            
               Begivenheder, der gav anledning til afskedigelserne og til aktivitetsophør
            
            
               15.Selv om det nederlandske arbejdsmarked er ved at komme sig langsomt efter krisen, er virkningerne i visse sektorer stadig synlige. Nogle sektorer, som f.eks. detailhandelssektoren, er først for nylig begyndt at lide under virkningerne af den finansielle og økonomiske krise. 
            
            
               16.Den vigtigste begrundelse for ovennævnte negative udvikling i detailhandelssektoren er den negative indkomstudvikling hos forbrugerne som følge af den finansielle og økonomiske krise i kombination med deres gældsætning
                  11
               . Forbrugernes tillid er også faldende sammen med deres købekraft
                  12
               . I den første periode led kun de mindre stormagasiner under den finansielle og økonomiske krise, senere også de større stormagasiner
                  13
               . 
            
            
               17.I den nederlandske detailhandelssektor kan der noteres mange afskedigelser inden for de seneste måneder. De største stormagasiner i sektoren lider under konkurser, som har medført i alt 27 052 afskedigelser
                  14
                i perioden 2011-2015. 
            
            
               18.Under den finansielle og økonomiske krise faldt indikatorerne for forbrugertilliden først i perioden 2011-2015. I 2014 tog forbrugertilliden i et vist omfang til, men forblev negativ. I 2014 kom salget af forbrugsvarer i detailhandelssektoren sig noget til + 1 % og fulgte udviklingen i forbrugertilliden
                  15
               .
            
            
               19.I 2016 er der på ny et fald i forbrugertilliden
                  16
               . Mængden af varer, der blev solgt i detailhandelssektoren, fulgte dette mønster fra - 2 % (2011) to - 4 % (2013). I 2014 bidrog internethandelen til et beskedent opsving. Imidlertid ligger tallet for køb stadig 2,7 % under niveauet for 2008, som var det år den finansielle og økonomiske krise begyndte
                  17
               . 
            
            
               20.Forbruget af varer i detailleddet - især i det varesortiment, der prismæssigt befinder sig midt på skalaen, lider stadig under krisen
                  18
               . Den væsentligste årsag hertil er den forværrede indkomstsituation for forbrugerne og deres begrænsede muligheder for at købe forbrugsgoder
                  19
               . Som det fremgår, er den dynamiske udvikling i købekraften stadig ikke er kommet sig efter den negative indkomstudvikling i årene 2008-2013.
            
            
               21.Den negative virkning af den faldende købekraft forstærkes af den høje gæld i den gennemsnitlige nederlandske husholdning. Størstedelen af denne gæld vedrører realkredit
                  20
               . Gældssætningen og den faldende kreditværdighed hos husholdningerne havde en kraftig negativ virkning på sektoren for detailhandel. 
            
            
               22.Siden krisens begyndelse er 5 200
                  21
                detailhandelsforretninger gået konkurs, og de største stormagasiner blev først ramt for nylig. 
            
            
               23.Nogle af de største detailhandlere gik konkurs ved udgangen af 2015. En analyse viser de 10 største konkurser i detailhandelssektoren i årenes løb, antallet af filialer/butikker, der blev lukket og antallet af tabte arbejdspladser
                  22
               . Tendensen i forbindelse med konkurserne var allerede synlig midt i krisen (2011-2013) og ramte først de mindre detailkæder og nu (2015-2016) de større
                  23
               . 
            
            
               Afskedigelsernes forventede virkning på økonomien på lokalt, regionalt og nationalt plan og på beskæftigelsen
            
            
               24.I begge provinser er detailhandelssektoren en af de største sektorer i den regionale økonomi
                  24
               . Det fremgår af tallene, at handelssektoren (som omfatter detailhandelssektoren) er den næststørste sektor i Drenthe med 7 800 filialer og 37 410 arbejdspladser i 2015, og den største i Overijssel med 19 400 filialer og 104 000 arbejdspladser. Fra 2013 og fremefter er tendensen i antallet af filialer i Drenthe negativ. 
            
         
         
            
               25.Både Drenthe og Overijssel lider navnlig meget under konkurserne i detailhandelssektoren. Andelen af beskæftigelse i denne sektor i begge provinser er betragtelig, og tabet af arbejdspladser har derfor en større negativ virkning på økonomien i begge regioner. Særligt tabet af butikker i de indre byer
                  25
                har en betydelig negativ indflydelse på den regionale økonomi.
            
            
               26.I provinsen Overijssel ses der inden for handelen en lille forbedring i antallet af filialer samt arbejdspladser. Denne udvikling skyldes dog hovedsagelig fødevarefilialer, supermarkeder og salg via internettet. Afskedigelserne er forårsaget af de andre dele af detailhandelssektoren, som f.eks. sektoren for nonfoodvarer, varer til kulturelle formål og til fritid, butikker, der forhandler informations- og kommunikationsudstyr, og butikker, der forhandler husholdningsudstyr
                  26
               .
            
            
               27.Antallet af arbejdspladser i Drenthe er stadig faldende, hvorimod der ses en lille forbedring med hensyn til arbejdspladser i Overijssel i 2015 i forhold til 2013, hvor tabet af arbejdspladser var størst.
            
            
               28.Antallet af konkurser i detailhandelssektoren har haft en betydelig indvirkning på økonomien og arbejdsmarkedet i begge provinser. Detailhandelssektorens andel af den samlede beskæftigelse i Drenthe og Overijssel er på 17-19 %
                  27
               . Udviklingen inden for beskæftigelsen (2015-2016) i sektoren for forbrugertjenester, som omfatter detailhandelen, for regionerne Drenthe og Overijssel er under gennemsnittet på 1 % for Nederlandene
                  28
               .
            
            
               29.I både Drenthe og Overijssel kan det konstateres, at det samlede antal arbejdspladser gik tilbage. Afskedigelserne i detailhandelssektoren bidrog til denne udvikling
                  29
               . 
            
            
               30.I detailhandelssektoren for 2015 vedrørte den samlede forøgelse af arbejdsløshedsunderstøttelsen for Drenthe 410 personer og for Overijssel 905 personer. Indtil marts 2016 var denne stigning på 711 for Drenthe og på 1 435 for Overijssel
                  30
               . En række stormagasiner gik konkurs ved udgangen af 2015 - i begyndelsen af 2016. I de første tre måneder af 2016 kan der ses en kraftig stigning i omfanget af arbejdsløshedsunderstøttelse i forhold til hele 2015. I alt måtte 1 121 arbejdsløse i Drenthe og 2 340 i Overijssel ansøge om arbejdsløshedsunderstøttelse inden for en periode på 15 måneder. Tager man handelssektoren i betragtning - inklusive detailhandelssektoren - er tallene endnu mere foruroligende. 
            
            
               31.Det samlede antal personer, som blev arbejdsløse i det seneste år, steg mere i Overijssel end i Drenthe
                  31
               . Med hensyn til detailhandelssektoren var afskedigelserne uforudseelige. Nogle af de større stormagasiner led forinden under de negative konsekvenser af den finansielle og økonomiske krise, men deres konkurs var helt uforudseelig, især med et så kort varsel og det store antal afskedigede.
            
            
               Støttemodtagere og foreslåede foranstaltninger
            
            
               Tiltænkte støttemodtagere
            
            
               32.Det anslåede antal afskedigede arbejdstagere, der forventes at deltage i foranstaltningerne, er på 800. Fordelingen af disse arbejdstagere på køn, nationalitet og aldersgruppe er som følger:
            
            
               
            
                     
                        Kategori
                     
                  
                  
                     
                        Antal 
                           støttemodtagere*
                     
                  
               
                     
                        Køn:
                     
                  
                  
                     
                        Mænd:
                     
                  
                  
                     
                        570
                     
                  
                  
                     
                        (71,2 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Kvinder:
                     
                  
                  
                     
                        230
                     
                  
                  
                     
                        (28,8 %)
                     
                  
               
                     
                        Statsborgerskab:
                     
                  
                  
                     
                        EU-borgere:
                     
                  
                  
                     
                        800
                     
                  
                  
                     
                        (100 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Ikke-EU-borgere:
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        (0 %)
                     
                  
               
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Aldersgruppe:
                     
                  
                  
                     
                        15-24-årige:
                     
                  
                  
                     
                        492
                     
                  
                  
                     
                        (61,5 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        25-29-årige:
                     
                  
                  
                     
                        45
                     
                  
                  
                     
                        (5,6 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        30-54-årige:
                     
                  
                  
                     
                        198
                     
                  
                  
                     
                        (24,8 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        55-64-årige:
                     
                  
                  
                     
                        64
                     
                  
                  
                     
                        (8,0 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Over 64 år:
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        (0,1 %)
                     
                  
               
               *:% afrundet
            
            
               De foreslåede foranstaltningers støtteberettigelse
            
            
               33.De foreslåede foranstaltninger, som her er beskrevet, udgør aktive arbejdsmarkedsforanstaltninger, der falder ind under de støtteberettigede foranstaltninger, der er fastlagt i EGF-forordningens artikel 7. Disse foranstaltninger erstatter ikke passive socialsikringsforanstaltninger.
            
            
               34.De individualiserede tilbud, der skal gives til de afskedigede arbejdstagere, omfatter følgende foranstaltninger. 
            
            
               –Udredning: Denne foranstaltning vil kortlægge de deltagendes evner, potentiale og jobmuligheder. Enhver udredning vil munde ud i et rådgivningsforslag. 
            
            
               –Hjælp til jobsøgning og sagsforvaltning: Denne foranstaltning indledes med et tilbud om et skræddersyet program. Det vil blandt andet omfatte forberedelse af overdragelsesdokumenter, intensiv uddannelse i jobsøgning, tilrettelæggelse af jobmesser og mange henvendelser til arbejdsgivere.
            
            
               –Mobilitetspulje: Denne foranstaltning består i at skabe en fleksibel pulje for både jobsøgende og arbejdsgivere, der tilbyder midlertidige job. Denne tjeneste kan anvendes med henblik på en fleksibel arbejdsanvisning. Denne foranstaltning vil sikre arbejdserfaring for de (omskolede) arbejdstagere og hjælpe disse med at præsentere sig over for nye arbejdsgivere. 
            
            
               –Hjælp til genplacering: Denne foranstaltning vil omfatte erhvervsvejledning og -rådgivning og uddannelse i kompetencer.
            
         
         
            
               –Efteruddannelse og omskoling: Denne foranstaltning vil sikre uddannelse, omskoling og andre uddannelsesfaciliteter med henblik på detailhandelssektoren og nye erhvervsprofiler, herunder f.eks. inden for transport, it-tjenester, tekniske erhverv og andre erhverv.
            
            
               –Iværksætterfremme, -kurser og -coaching: Nogle af deltagerne kan anvende deres erhvervsmæssige færdigheder og erfaring til at starte deres egen virksomhed. Denne foranstaltning tilbyder dem uddannelse og vejledning gennem udvikling af deres færdigheder og udarbejdelse af en bæredygtig forretningsplan og ved at guide dem gennem de lovgivningsmæssige procedurer.
            
            
               –Iværksætterstøtte: Denne foranstaltning vil give støtte til dækning af investeringsomkostninger, hvis deltageren opnår de nødvendige færdigheder og har en bæredygtig forretningsplan. 
            
            
               35.Ovennævnte pakke af foranstaltninger er et supplement til de almindelige tjenester, der tilbydes afskedigede personer. Disse foranstaltninger er skræddersyede og tiltænkt de afskedigede arbejdstagere.
            
            
               Budgetoverslag
            
            
               36.De anslåede samlede omkostninger er på 3 031 250 EUR og omfatter udgifterne til de individualiserede tilbud på 2 910 000 EUR samt udgifter til forberedelse, forvaltning, oplysning, offentlig omtale, kontrol- og rapporteringsaktiviteter på 121 250 EUR.
            
            
               37.Der anmodes om økonomisk EGF-støtte på i alt 1 818 750 EUR (60 % af de samlede omkostninger).
            
            
                     
                        Foranstaltninger
                     
                  
                  
                     
                        Forventet antal deltagere
                     
                  
                  
                     
                        Anslåede omkostninger pr. deltager*
                        (i EUR)
                     
                  
                  
                     
                        Samlede anslåede omkostninger
                     
                     
                        (i EUR) 
                     
                  
               
                     
                        Individualiserede tilbud (foranstaltninger i henhold til EGF-forordningens artikel 7, stk. 1, litra a) og c))
                     
                  
               
                     
                        Udredning (Intake)
                     
                  
                  
                     
                        800
                     
                  
                  
                     
                        356
                     
                  
                  
                     
                        285 000
                     
                  
               
                     
                        Hjælp til jobsøgning og sagsforvaltning (Trajectbegeleiding reintegratie)
                     
                  
                  
                     
                        800
                     
                  
                  
                     
                        1 006
                     
                  
                  
                     
                        805 000
                     
                  
               
                     
                        Mobilitetspulje (Mobiliteitspool)
                     
                  
                  
                     
                        200
                     
                  
                  
                     
                        3 310
                     
                  
                  
                     
                        662 000
                     
                  
               
                     
                        Hjælp til genplacering (Outplacement begeleiding)
                     
                     
                  
                  
                     
                        50
                     
                  
                  
                     
                        1 600
                     
                  
                  
                     
                        80 000
                     
                  
               
                     
                        Efteruddannelse og omskoling (Scholing en cursussen)
                     
                  
                  
                     
                        180
                     
                  
                  
                     
                        3 611
                     
                  
                  
                     
                        650 000
                     
                  
               
                     
                        Iværksætterfremme, -kurser og - coaching (Promotie, cursussen en begeleiding ondernemerschap)
                     
                  
                  
                     
                        25
                     
                  
                  
                     
                        2 120
                     
                  
                  
                     
                        53 000
                     
                  
               
                     
                        Iværksætterstøtte (Toelage ondernemerschap)
                     
                  
                  
                     
                        25
                     
                  
                  
                     
                        15 000
                     
                  
                  
                     
                        375 000
                     
                  
               
                     
                        Subtotal (a):
                     
                     
                        Procentdel af pakken af individualiserede tilbud 
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        2 910 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (100 %)
                     
                  
               
                     
                        Tilskud og incitamenter (foranstaltninger i henhold til EGF-forordningens artikel 7, stk. 1, litra b))
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Subtotal (b):
                     
                     
                        Procentdel af pakken af individualiserede tilbud:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (0 %)
                     
                  
               
                     
                         Foranstaltninger i henhold til EGF-forordningens artikel 7, stk. 4
                     
                  
               
                     
                        1. Forberedelse
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        2. Forvaltning
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        30 312
                     
                  
               
                     
                        3. Oplysning og offentlig omtale
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        60 625
                     
                  
               
                     
                        4. Kontrol og rapportering
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        30 313
                     
                  
               
                     
                        Subtotal (c):
                     
                     
                        Procentdel af de samlede omkostninger:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        121 250
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (4 %)
                     
                  
               
                     
                        Samlede omkostninger (a + b + c):
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        3 031 250
                     
                  
               
                     
                        EGF-støtte (60 % af de samlede udgifter)
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 818 750
                     
                  
               
               *: tallene er afrundet
            
            
               38.De nederlandske myndigheder har bekræftet, at de ikke regner med godtgørelser og tilskud til lønninger.
            
            
               39.De nederlandske myndigheder har bekræftet, at investeringsomkostningerne til selvstændig virksomhed, nystartede virksomheder og medarbejderovertagelser ikke overstiger 15 000 EUR pr. støttemodtager.
            
            
               Periode for udgifternes støtteberettigelse
            
            
               40.De nederlandske myndigheder begyndte den 22. august 2016 at yde individualiserede tilbud til støttemodtagerne. Udgifterne til foranstaltningerne nævnt ovenfor vil derfor være berettigede til økonomisk EGF-støtte fra den 22. august 2016 til den 12. juli 2018.
            
            
               41.De nederlandske myndigheder påtog sig den administrative udgift til gennemførelse af EGF den 22. august 2016. Udgifterne til det forberedende arbejde, forvaltning, oplysning, offentlig omtale og kontrol- og rapporteringsaktiviteter er derfor berettigede til økonomisk EGF-støtte fra den 22. august 2016 til den 12. januar 2019. 
            
            
               Komplementaritet med de foranstaltninger, der finansieres af nationale midler eller EU-midler
            
            
               42.Kilderne til den nationale samfinansiering er de lokale myndigheder for de to berørte provinser og sektorrepræsentanterne. De vil samfinansiere 40 % af omkostningerne.
            
            
               43.De nederlandske myndigheder har bekræftet, at de ovenfor beskrevne foranstaltninger, der modtager økonomisk EGF-støtte, ikke samtidig modtager økonomisk støtte fra andre af Unionens finansielle instrumenter.
            
            
               Fremgangsmåder ved høringen af støttemodtagerne eller disses repræsentanter eller arbejdsmarkedets parter samt lokale og regionale myndigheder
            
            
               44.Nederlandene har anført, at ansøgningen og særlig den koordinerede pakke af individualiserede tilbud er blevet udarbejdet i samråd med interessenter, arbejdsmarkedets parter og repræsentanter for detailhandelssektoren og for regionerne
                  32
               . 
            
            
               45.UWV, som har ansvaret for registrering af de afskedigede arbejdstagere, konsulterede de afskedigede arbejdstagere. I samarbejde med UWV blev der udarbejdet en oversigt over arten og omfanget af det foreliggende problem.
            
         
         
            
               46.Der blev afholdt flere møder med repræsentanterne for sektoren og for regionerne (provinserne). Der blev også udarbejdet en plan for at øge chancerne for genansættelse af de afskedigede arbejdstagere.
            
            
               Forvaltnings- og kontrolsystemer
            
            
               47.Ansøgningen indeholder en beskrivelse af forvaltnings- og kontrolsystemerne, som fastlægger de involverede organers ansvarsområder. De svarer til strukturen for ESF. Omkostningerne til disse aktiviteter indgår i de samlede projektomkostninger. Nederlandene har meddelt Kommissionen, at forvaltningen udføres gennem Agentschap SZW, som er et organ under ministeriet for sociale anliggender og beskæftigelse. 
            
            
               48.Den finansielle kontrol udføres af generaldirektøren for RVO, Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (den nederlandske erhvervsstyrelse), der optræder som certificerende myndighed. Direktøren for revisionsorganet i finansministeriet optræder som uafhængig revisionsmyndighed.
            
            
               49.Ministeriet for sociale anliggender og beskæftigelse har ikke afsat noget separat budget for projektets politikområde. Det anses for at være en del af deres arbejde. Afdelingen for regulering af arbejdstagerforhold har generelt ansvaret for EGF.
            
            
               Tilsagn afgivet af den pågældende medlemsstat
            
            
               50.De nederlandske myndigheder har givet alle nødvendige garantier med hensyn til følgende: 
            
            
               –Principperne om ligebehandling og ikke-forskelsbehandling overholdes i forbindelse med adgang til de foreslåede foranstaltninger og deres gennemførelse.
            
            
               –Kravene i den nationale lovgivning og i EU-lovgivningen vedrørende kollektiv afskedigelse er blevet overholdt.
            
            
               –De foreslåede foranstaltninger modtager ikke finansiel støtte fra andre EU-fonde eller fra finansielle instrumenter, og dobbelt finansiering vil blive forhindret.
            
            
               –De foreslåede foranstaltninger supplerer de foranstaltninger, der finansieres af strukturfondene.
            
            
               –Den økonomiske EGF-støtte overholder de proceduremæssige og materielle EU-bestemmelser om statsstøtte.
            
            
               VIRKNINGER FOR BUDGETTET
            
            
               Budgetforslag
            
            
               51.EGF må ikke overstige et maksimalt årligt beløb på 150 mio. EUR (i 2011-priser), jf. artikel 12 i Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 af 2. december 2013 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2014-2020
                  33
               .
            
            
               52.Efter at have gennemgået ansøgningen for så vidt angår de betingelser, der er fastsat i EGF-forordningens artikel 13, stk. 1, og under hensyntagen til antallet af støtteberettigede modtagere, de foreslåede foranstaltninger og de forventede omkostninger, foreslår Kommissionen at mobilisere EGF til et beløb på 1 818 750 EUR, hvilket svarer til 60 % af de samlede omkostninger ved de foreslåede foranstaltninger for at kunne yde økonomisk støtte til ansøgningen.
            
            
               53.Den foreslåede afgørelse om at mobilisere EGF vil blive truffet i fællesskab af Europa-Parlamentet og Rådet, jf. punkt 13 i den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning
                  34
               .
            
            
               Tilhørende retsakter
            
            
               54.Samtidig med at Kommissionen forelægger dette forslag til en afgørelse om at mobilisere EGF, forelægger den et forslag for Europa-Parlamentet og Rådet om overførsel til de relevante budgetposter af et beløb på 1 818 750 EUR.
            
            
               55.Samtidig med at Kommissionen vedtager dette forslag til en afgørelse om at mobilisere EGF, vedtager den ved en gennemførelsesretsakt en afgørelse om økonomisk støtte, der træder i kraft den dag, hvor Europa-Parlamentet og Rådet vedtager den foreslåede afgørelse om at mobilisere EGF.
            
         
         
            
               Forslag til
            
            
               EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE
            
            
               om mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen
                  efter en ansøgning fra Nederlandene – EGF/2016/005 NL/Drenthe Overijssel Retail
            
            
               EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
            
            
               under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
            
            
               under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1309/2013 af 17. december 2013 om Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (2014-2020) og ophævelse af forordning (EF) nr. 1927/2006
                  35
               , særlig artikel 15, stk. 4,
            
            
               under henvisning til den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning
                  36
               , særlig punkt 13,
            
            
               under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
            
            
               ud fra følgende betragtninger:
            
            
               (1)Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (EGF) har til formål at yde støtte til arbejdstagere, der er blevet afskediget, og selvstændige erhvervsdrivende, hvis aktivitet er ophørt som følge af gennemgribende strukturelle ændringer i verdenshandelsmønstrene, der kan tilskrives globaliseringen, som følge af en fortsættelse af den internationale finansielle og økonomiske krise, eller som følge af nye internationale finansielle og økonomiske kriser, og hjælpe disse med at vende tilbage til arbejdsmarkedet.
            
            
               (2)EGF må ikke overstige et årligt beløb på 150 mio. EUR (i 2011-priser), jf. artikel 12 i Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013
                  37
               .
            
            
               (3)Den 12. juli 2016 indgav de nederlandske myndigheder en ansøgning om mobilisering af EGF i forbindelse med afskedigelser i den økonomiske sektor, der er klassificeret under den statistiske nomenklatur for økonomiske aktiviteter i De Europæiske Fællesskaber ("NACE") rev. 2 hovedgruppe 47 (Detailhandel undtagen med motorkøretøjer og motorcykler) i Nomenklaturen for Statistiske Regionale Enheder (NUTS)
                  38
                niveau-2 regionerne NL13 - Drenthe og NL21 - Overijssel i Nederlandene. Den blev suppleret med yderligere oplysninger i henhold til artikel 8, stk. 3, i forordning (EU) nr. 1309/2013. Ansøgningen opfylder kravene til fastlæggelse af størrelsen på et økonomisk støttebeløb fra EGF, jf. artikel 13 i forordning (EU) nr. 1309/2013.
            
            
               (4)Som følge af Nederlandenes ansøgning bør EGF derfor mobiliseres til at yde en økonomisk støtte på 1 818 750 EUR.
            
            
               (5)For at minimere den tid, som det tager at mobilisere EGF, bør denne afgørelse anvendes fra vedtagelsesdatoen —
            
            
               VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: 
            
            
               Artikel 1
            
            
               Inden for rammerne af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2017 stilles der et beløb til rådighed fra Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen på 1 818 750 EUR i forpligtelses- og betalingsbevillinger.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Denne afgørelse træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende. Den anvendes fra [the date of its adoption]*.
            
            
               
                  39Udfærdiget i Bruxelles, den .
            
         
         
            
               
                  På Europa-Parlamentets vegne
                        På Rådets vegne
               
               
                  Formand
                        Formand
               
            
            
         
            
                  
                     (1)
                  EUT L 347 af 20.12.2013, s. 855.
               
               
                  
                     (2)
                  Jf. EGF-forordningens artikel 3.
               
               
                  
                     (3)
                  Kommissionens forordning (EU) nr. 1046/2012 af 8. november 2012 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1059/2003 om indførelse af en fælles nomenklatur for statistiske regionale enheder (NUTS) for så vidt angår indberetningen af tidsrækker for den nye regionale opdeling (EUT L 310 af 9.11.2012, s. 34).
               
               
                  
                     (4)
                  EUT L 393 af 30.12.2006, s. 1.
               
               
                  
                     (5)
                  I henhold til artikel 7, stk. 4, i forordning (EU) nr. 1309/2013.
               
               
                  
                     (6)
                  Rådets direktiv 98/59/EF af 20. juli 1998 om tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivninger vedrørende kollektive afskedigelser (EFT L 225 af 12.8.1998, s. 16).
               
               
                  
                     (7)
                  
                  
                        
                     
                        https://www.cbs.nl/nl-nl/nieuws/2016/11/consumentenvertrouwen-daalt-opnieuw
                     
                     .
                  
               
               
                  
                     (8)
                  Den nederlandske centralbank. 
                  
                     http://www.dnb.nl/nieuws/nieuwsoverzicht-en-archief/statistisch-nieuws-2015/dnb333575.jsp#
                  
                  .
               
               
                  
                     (9)
                  Tal fra den nederlandske centralbank 
                  
                     http://www.dnb.nl/nieuws/nieuwsoverzicht-en-archief/statistisch-nieuws-2015/dnb333575.jsp#
                  
                  .
               
               
                  
                     (10)
                  EGF/2010/010_CZ/Unilever, EGF/2010/016_ES/Aragón retail, EGF/2011/004_EL/ALDI Hellas, EGF/2014/009_EL/Sprider stores. EGF/2014/013_EL/Odyssefs Fokas, EGF/2015/011_GR/Supermarket Larissa.
               
               
                  
                     (11)
                  Pressemeddelelse fra CBS af den 8. juli 2015 om gæld i nederlandske husholdninger: 
                  
                     http://www.cbs.nl/nl-NL/menu/themas/macro-economie/publicaties/artikelen/archief/2015/4505-schulden-huishoudens-nemen-weer-iets-toe.htm
                  
                  .
               
               
                  
                     (12)
                  Retail sector prognoses, Economic Agency ABN-AMRO Sonny Duijn. 22. januar 2016.
               
               
                  
                     (13)
                  Retail sector prognoses Economic Agency ABN-AMRO Sonny Duijn. 22. januar 2016.
               
               
                  
                     (14)
                  
                  
                     http://www.consultancy.nl/nieuws/11992/de-25-grootste-faillissementen-van-retailketens-en-winkels
                  
               
               
                  
                     (15)
                  Tal fra CBS vedrørende "koopkrachtontwikkeling" March 2016: 
                  
                     http://statline.cbs.nl/Statweb/publication/?DM=SLNL&PA=71015NED&D1=0&D2=0,72,76-77&D3=a&HDR=T&STB=G1,G2&VW=G
                  
                  .
               
               
                  
                     (16)
                  
                  
                        
                     
                        https://www.cbs.nl/nl-nl/nieuws/2016/11/consumentenvertrouwen-daalt-opnieuw
                     
                     .
                  
               
               
                  
                     (17)
                  Focus on consumption, Economic Agency ABN-AMRO Mathijs Deguelle and Nico Klene. Udviklingen i mængder inden for detailhandelssektoren. 24. januar 2014. Retail sector prognoses, Economic Agency ABN-AMRO Sonny Duijn paragraph 1. 22. januar 2016.
               
               
                  
                     (18)
                  Tal fra CBS vedrørende "koopkrachtontwikkeling" March 2016: 
                  
                     http://statline.cbs.nl/Statweb/publication/?DM=SLNL&PA=71015NED&D1=0&D2=0,72,76-77&D3=a&HDR=T&STB=G1,G2&VW=G
                  
                  .
               
               
                  
                     (19)
                  Pressemeddelelse fra CBS af den 8. juli 2015 om gæld i nederlandske husholdninger: 
                  
                     http://www.cbs.nl/nl-NL/menu/themas/macro-economie/publicaties/artikelen/archief/2015/4505-schulden-huishoudens-nemen-weer-iets-toe.htm
                  
                  .
               
               
                  
                     (20)
                  
                  
                     https://www.cbs.nl/nl-nl/nieuws/2015/28/schulden-huishoudens-nemen-weer-iets-toe
                  
                  
                     https://www.cbs.nl/en-gb/news/2015/28/overall-household-debt-marginally-up
                  
                  .
               
               
                  
                     (21)
                  
                  
                     http://www.consultancy.nl/nieuws/11992/de-25-grootste-faillissementen-van-retailketens-en-winkels
                  
                  .
               
               
                  
                     (22)
                  
                  
                     http://www.consultancy.nl/nieuws/11992/de-25-grootste-faillissementen-van-retailketens-en-winkels
                  
                  .
               
               
                  
                     (23)
                  
                  
                     http://overijssel.databank.nl/jive/jivereportcontents.ashx?report=home
                  
                   Theme economy.
               
               
                  
                     (24)
                  
                  
                     http://www.lisa.nl/data/gratis-data/overzicht-lisa-data-per-provincie
                  
                  .
               
               
                  
                     (25)
                  Focus on consumption, Economic Agency ABN-AMRO Mathijs Deguelle and Nico Klene. Udviklingen i mængder inden for detailhandelssektoren. 24. januar 2014.
               
               
                  
                     (26)
                  
                  
                     http://statline.cbs.nl/Statweb/publication/?DM=SLNL&PA=81804NED&D1=a&D2=0-2,5,29&D3=172-188&VW=T
                  
                  .
               
               
                  
                     (27)
                  
                  
                     http://www.lisa.nl/include/nl/bibliotheek/4._LISA_Groot-_en_detailhandel_2014.pdf.
                  
               
               
                  
                     (28)
                  UWV Labour Market Prognoses 2015-2016, side 52.
               
               
                  
                     (29)
                  Tal fra UWV, april 2016.
               
               
                  
                     (30)
                  Tal fra UWV, april 2016.
               
               
                  
                     (31)
                  Tal fra UWV, april 2016.
               
               
                  
                     (32)
                  Organisationer, der er blevet hørt: Sammenslutningen af nederlandske arbejdsgivere og iværksættere, UWV (Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen, "institut for forsikringsordninger"), brancheorganisationen for detailhandelssektoren, den nederlandske sammenslutning af fagforeninger/Drenthe-afdelingen, den nationale sammenslutning af kristelige fagforeninger og regionale myndigheder.
               
               
                  
                     (33)
                  EUT L 347 af 20.12.2013, s. 884.
               
               
                  
                     (34)
                  EUT C 373 af 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (35)
                  EUT L 347 af 20.12.2013, s. 855.
               
               
                  
                     (36)
                  EUT C 373 af 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (37)
                  Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 af 2. december 2013 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2014-2020 (EUT L 347 af 20.12.2013, s. 884).
               
               
                  
                     (38)
                  Kommissionens forordning (EU) nr. 1046/2012 af 8. november 2012 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1059/2003 om indførelse af en fælles nomenklatur for statistiske regionale enheder (NUTS) for så vidt angår indberetningen af tidsrækker for den nye regionale opdeling (EUT L 310 af 9.11.2012, s. 34).
               
               
                  
                     (39)
                   Date to be inserted by the Parliament before the publication in OJ.