CELEX: 32015D1289
Language: bg
Date: 2015-07-13 00:00:00
Title: Решение (ЕС) 2015/1289 на Съвета от 13 юли 2015 година за налагане на глоба на Испания поради манипулирането на данните за дефицита в автономна област Валенсия

28.7.2015   
            
            
               BG
            
            
               Официален вестник на Европейския съюз
            
            
               L 198/19
            
         РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1289 НА СЪВЕТА
   от 13 юли 2015 година
   за налагане на глоба на Испания поради манипулирането на данните за дефицита в автономна област Валенсия
   СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
   като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
   като взе предвид Регламент (ЕС) № 1173/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 ноември 2011 г. за ефективното прилагане на бюджетното наблюдение в еврозоната (1), и по-специално член 8, параграф 1 от него,
   като взе предвид Делегирано решение 2012/678/ЕС на Комисията от 29 юни 2012 г. относно разследванията и глобите във връзка с манипулиране на статистическите данни, посочени в Регламент (ЕС) № 1173/2011 (2),
   като взе предвид доклада на Комисията относно разследването във връзка с манипулиране на статистически данни в Испания, както е посочено в Регламент (ЕС) № 1173/2011, приет на 7 май 2015 г.,
   като взе предвид препоръката на Европейската комисия,
   като има предвид, че:
   
               (1)
            
            
               Съгласно член 126, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) държавите членки трябва да избягват прекомерен държавен дефицит. Данните за държавния дефицит и държавния дълг, които са от значение за прилагането на членове 121 и 126 ДФЕС или на Протокол № 12 за процедурата при прекомерен дефицит, приложен към Договорите, са информация от съществено значение за координирането на икономическите политики в Съюза.
            
         
               (2)
            
            
               С цел по-ефективно прилагане на бюджетното наблюдение в еврозоната и предотвратяване на практиките на погрешно представяне на данни за държавния дефицит и държавния дълг, независимо дали е умишлено или поради груба небрежност, по препоръка на Комисията Съветът може да реши да наложи глоба на отговорната държава членка.
            
         
               (3)
            
            
               На 11 юли 2014 г. Комисията започна официално разследване във връзка с манипулирането на статистически данни в Испания, както е посочено в Регламент (ЕС) № 1173/2011. Съгласно изискването на Делегирано решение 2012/678/ЕС предварителните констатации от разследването бяха изпратени на Испания за становище на 19 февруари 2015 г. Испания своевременно представи писменото си становище по предварителните констатации.
            
         
               (4)
            
            
               Както е посочено в Регламент (ЕС) № 1173/2011, на 7 май 2015 г. Комисията прие доклад за разследването, свързано с манипулирането на статистически данни в Испания, в който становището на Испания е взето предвид.
            
         
               (5)
            
            
               В своя доклад Комисията стигна до заключението, че един от органите на държавното управление на Испания — Регионалната служба за вътрешен одит на автономна област Валенсия, е проявил сериозна небрежност поради факта, че не е отразявал разходи за здравеопазване и не е спазвал принципа на текущо начисляване в националните сметки, което е довело до неправилно отчитане на данните за държавния дефицит на Испания пред Комисията (Евростат) през март 2012 г. Въз основа на констатациите на Комисията е уместно да се заключи, че когато през март 2012 г. Испания е отчела неточни данни пред Евростат, е бил налице случай на погрешно представяне на данни за дефицита в резултат на груба небрежност. Посочените елементи обосновават налагането на глоба.
            
         
               (6)
            
            
               Размерът на глобата не следва да надвишава 0,2 % от брутния вътрешен продукт на Испания за 2014 г.
            
         
               (7)
            
            
               Референтният размер на глобата, която се налага, следва да се равнява на 5 % от по-голямото въздействие на погрешното представяне на държавния дефицит на Испания за съответните години, обхванати в нотификацията в рамките на процедурата при прекомерен дефицит (ППД). Преразглеждането на разходите, отчетени от Испания при нотификацията в рамките на ППД от април 2012 г., възлиза на 1,893 милиарда евро. Следователно референтният размер следва да бъде определен на 94,65 милиона евро.
            
         
               (8)
            
            
               Като се вземат предвид критериите, установени в член 14, параграф 3, буква а) от Делегирано решение 2012/678/ЕС, в своя доклад Комисията стигна до заключението, че поради ограниченото въздействие върху дефицита на Испания като цяло погрешното представяне на данни не е имало значително въздействие върху провеждането на засиленото икономическо управление на Съюза. Стигна се и до заключението, че отчитането на правилните данни е било извършено скоро след публикуването на неточните данни за дефицита на Испания през април 2012 г., което е позволило данните за дефицита на Испания да бъдат преразгледани още през 2012 г. Посочените елементи представляват основание за намаляване на размера на глобата.
            
         
               (9)
            
            
               Като се вземат предвид критериите, установени в член 14, параграф 3, буква б) от Делегирано решение 2012/678/ЕС, в своя доклад Комисията стигна до заключението, че погрешното представяне на данни е било резултат от груба небрежност. Размерът на глобата не следва да се променя на това основание.
            
         
               (10)
            
            
               Като се вземат предвид критериите, установени в член 14, параграф 3, буква в) от Делегирано решение 2012/678/ЕС, в своя доклад Комисията стигна до заключението, че погрешното представяне на данни по същество се дължи на един от органите на държавно управление на Испания. Посочените елементи съставляват основание за намаляване на размера на глобата.
            
         
               (11)
            
            
               Като се вземат предвид критериите, установени в член 14, параграф 3, буква г) от Делегирано решение 2012/678/ЕС, в своя доклад Комисията стигна до заключението, че действията на държавата членка, които са от значение и въз основа на които може да бъде наложена глоба, са извършените в периода от 13 декември 2011 г., когато влиза в сила Регламент (ЕС) № 1173/2011, до започването на разследването, а именно на 11 юли 2014 г. В него се стигна и до заключението, че неточно отчетените данни за дефицита са били коригирани във връзка с преразглеждането на нотификацията в рамките на ППД през октомври 2012 г. Размерът на глобата не следва да се променя на основание продължителността на ситуацията с погрешно представяне на данни.
            
         
               (12)
            
            
               Като се вземат предвид критериите, установени в член 14, параграф 3, буква д) от Делегирано решение 2012/678/ЕС, в своя доклад Комисията стигна до заключението, че в хода на разследването испанските национални статистически органи и всички засегнати образувания са оказали пълно съдействие. Посочените елементи съставляват основание за намаляване на размера на глобата.
            
         
               (13)
            
            
               Предвид изложените обстоятелства глобата, която следва да бъде наложена на Испания, следва да бъде в размер на 18,93 милиона евро,
            
         ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
   Член 1
   На Испания се налага глоба в размер на 18,93 милиона евро поради погрешно представяне на данни за държавния дефицит в резултат на груба небрежност, както е изложено в доклада на Европейската комисия относно разследването във връзка с манипулирането на статистически данни в Испания съгласно посоченото в Регламент (ЕС) № 1173/2011.
   Член 2
   Адресат на настоящото решение е Кралство Испания.
   
      Съставено в Брюксел на 13 юли 2015 година.
      
         
            За Съвета
         
         
            Председател
         
         F. ETGEN
      
   
   
      (1)  ОВ L 306, 23.11.2011 г., стр. 1.
   
      (2)  ОВ L 306, 6.11.2012 г., стр. 21.