CELEX: 
Language: hu
Date: 2008-07-15 00:00:00
Title: 2008/502/EK: Az Európai Parlament határozata ( 2007. április 24. ) az Európai Unió 2005-ös pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetésének végrehajtása alóli mentesítésről, V. szakasz – Számvevőszék#Az Európai Parlament állásfoglalása ( 2007. április 24. ) az Európai Unió 2005-ös pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetésének végrehajtása alóli mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel, V. szakasz – Számvevőszék

15.7.2008   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               L 187/60
            
         
      AZ EURÓPAI PARLAMENT HATÁROZATA
   
   (2007. április 24.)
   az Európai Unió 2005-ös pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetésének végrehajtása alóli mentesítésről, V. szakasz – Számvevőszék
   (2008/502/EK)
   AZ EURÓPAI PARLAMENT,
   tekintettel az Európai Unió 2005-ös pénzügyi évre szóló általános költségvetésére (1),
   tekintettel az Európai Közösségek 2005-ös pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára – I. kötet (C6-0468/2006) (2),
   tekintettel a Számvevőszék jelentésére a 2005-ös pénzügyi év költségvetésének végrehajtásáról, valamint a Számvevőszék különjelentéseire az ellenőrzés alá vont intézmények vonatkozó válaszaival együtt (3),
   tekintettel a Számvevőszék által az EK-Szerződés 248. cikke értelmében kiadott, az elszámolás megbízhatóságát, valamint az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségét és szabályszerűségét igazoló nyilatkozatra (4),
   tekintettel az EK-Szerződés 272. cikkének (10) bekezdésére, valamint 274., 275. és 276. cikkére,
   tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (5) és különösen annak 50., 86., 145., 146. és 147. cikkére,
   tekintettel eljárási szabályzata 71. cikkére és V. mellékletére,
   tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére (A6-0107/2007),
   
               1.
            
            
               mentesítést ad az Európai Számvevőszék főtitkára számára a Számvevőszék 2005-ös pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozóan;
            
         
               2.
            
            
               megjegyzéseit a csatolt állásfoglalásban foglalja össze;
            
         
               3.
            
            
               utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot, valamint az annak szerves részét képező állásfoglalást a Tanácshoz, a Bizottsághoz, a Bírósághoz, a Számvevőszékhez, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottsághoz, a Régiók Bizottságához, az európai ombudsmanhoz és az európai adatvédelmi biztoshoz, illetve gondoskodjon az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában való közzétételről (L sorozat).
            
         
      
         
            az elnök
         
         Hans-Gert PÖTTERING
         
      
      
         
            a főtitkár
         
         Harald ROMER
         
      
   
   
      (1)  HL L 60., 2005.3.8.
   
   
      (2)  HL C 264., 2006.10.31., 1. o.
   
   
      (3)  HL C 263., 2006.10.31., 1. o.
   
   
      (4)  HL C 263., 2006.10.31., 10. o.
   
   
      (5)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o. Az 1995/2006/EK, Euratom rendelettel (HL L 390., 2006.12.30., 1. o.) módosított rendelet.
   
      
         AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA
      
      (2007. április 24.)
      az Európai Unió 2005-ös pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetésének végrehajtása alóli mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel, V. szakasz – Számvevőszék
      AZ EURÓPAI PARLAMENT,
      tekintettel az Európai Unió 2005-ös pénzügyi évre szóló általános költségvetésére (1),
      tekintettel az Európai Közösségek 2005-ös pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára – I. kötet (C6-0468/2006) (2),
      tekintettel a Számvevőszék jelentésére a 2005-ös pénzügyi év költségvetésének végrehajtásáról, valamint a Számvevőszék különjelentéseire az ellenőrzés alá vont intézmények vonatkozó válaszaival együtt (3),
      tekintettel a Számvevőszék által az EK-Szerződés 248. cikke értelmében kiadott, az elszámolás megbízhatóságát, valamint az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségét és szabályszerűségét igazoló nyilatkozatra (4),
      tekintettel az EK-Szerződés 272. cikkének (10) bekezdésére, valamint 274., 275. és 276. cikkére,
      tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (5) és különösen annak 50., 86., 145., 146. és 147. cikkére,
      tekintettel eljárási szabályzata 71. cikkére és V. mellékletére,
      tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére (A6-0107/2007),
      
                  1.
               
               
                  megállapítja, hogy 2005-ben az Európai Számvevőszék 107 548 618,24 EUR összegű kötelezettségvállalási előirányzat felett rendelkezett, amelynek felhasználási aránya 87,22 % volt;
               
            
                  2.
               
               
                  megállapítja, hogy az időbeli elhatárolás szerinti könyvelés 2005. január 1-jei bevezetését követően a Számvevőszék 2005. évi pénzügyi kimutatásai 16 820 000 EUR összegű negatív mérleget mutatnak, és az aktívákhoz képest a passzívák 11 450 000 EUR összegű többletét;
               
            
                  3.
               
               
                  emlékeztet arra, hogy a 2005-ös pénzügyi évben a Számvevőszék auditálását külső cég, a KPMG végezte (a 2004-es pénzügyi évhez hasonlóan), amely a következő következtetésekre jutott:
                  „a csatolt pénzügyi kimutatások a 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletnek, a végrehajtási szabályoknak, az általánosan elfogadott számviteli alapelveknek és az Európai Számvevőszék belső szabályainak megfelelően hű képet adnak az Európai Számvevőszék eszközeiről és 2005. december 31-i pénzügyi helyzetéről, valamint az ekkor véget ért pénzügyi év gazdasági eredményéről, bevételeiről és kiadásairól.”
               
            
                  4.
               
               
                  megjegyzi ugyanakkor, hogy a KPMG nyilatkozatát annak fényében tette, hogy adott esetben helyesbítésre lehet majd szükség a Számvevőszék tagjai nyugdíjának kezelésével összefüggésben a számvitel tekintetében, figyelemmel arra, hogy a vonatkozó 12. sz. számviteli standard ekkor felülvizsgálat alatt állt; rámutat, hogy a felülvizsgált standardot a Bizottság számvitelért felelős tisztviselője 2006 októberében elfogadta;
               
            
                  5.
               
               
                  emlékeztet arra, hogy 2004. évi elszámolásában a Számvevőszék először képzett céltartalékot a tagjai részére folyósítandó nyugdíjra, illetve jegyzett be egy 43 689 621 EUR összegű, hosszú lejáratú követelést a tagállamokkal szemben; a céltartalék összegét az Európai Közösség által elvégzett biztosításmatematikai elemzés alapján határozták meg;
               
            
                  6.
               
               
                  megjegyzi, hogy a tagok nyugdíjával kapcsolatos megfelelő céltartalék hiányában a Számvevőszék 2005-ös pénzügyi évre vonatkozó mérlege 16 800 000 EUR összegű hiányt mutat (a 2004. évi mérlegben, ezzel szemben, egyensúlyban voltak az aktívák és a passzívák);
               
            
                  7.
               
               
                  úgy véli, hogy a 2005. január 1-jétől bevezetett időbeli elhatárolás szerinti könyvelés elveinek érvényesítése érdekében a jövőbeli nyugdíjkifizetésekkel kapcsolatos pénzügyi kötelezettségnek és a tagállamokkal szembeni hosszú lejáratú követelésnek is szerepelnie kell a mérlegben, hiszen ezek garantálják a nyugdíjrendszer finanszírozását;
               
            
                  8.
               
               
                  elismeri, hogy a Számvevőszék helyesen alkalmazta a vonatkozó számviteli standardot; ugyanakkor aggodalmát fejezi ki a jelenlegi helyzet miatt, nevezetesen hogy a Számvevőszék mérlege a tagok jövőbeli nyugdíját forrásként tartalmazza az azt ellensúlyozó aktíva nélkül; tudomásul veszi azt a nyilvánvaló magyarázatot, amely szerint az ilyen nyugdíjjogosultságok vonatkozásában a tagállamok garanciavállalását nem lehet a 12. sz. számviteli standard („munkavállalói juttatások”) értelmében aktívaként értékelni;
               
            
                  9.
               
               
                  aggodalommal állapítja meg, hogy a Számvevőszék nehezen talál szakképzett személyzetet számos álláshelyre az EPSO által szervezett versenyvizsgák alapján;
               
            
                  10.
               
               
                  emlékeztet arra, hogy Weber úr, a Számvevőszék elnöke 2005. november 14-i strasbourgi beszédében azt mondta a Költségvetési Ellenőrző Bizottságnak, hogy a Számvevőszék önértékelést hajt végre szervezését és módszereit illetően, amit „szakértői felülvizsgálat” fog követni;
               
            
                  11.
               
               
                  megismétli azzal kapcsolatos reményét, hogy a következő bővítés előtt ésszerűbbé lehet tenni a Számvevőszék struktúráját; kéri a Számvevőszéket, hogy vegye fontolóra a meglévő modelleket a számvevőszéki tagok teljes számának csökkentése érdekében; kéri, hogy fontolják meg az Európai Központi Bank Kormányzótanácsához hasonló rotációs rendszer bevezetésére, vagy egyszemélyi főauditor kinevezésére vonatkozó javaslatokat;
               
            
                  12.
               
               
                  a Számvevőszék tevékenységi jelentéséből megjegyzi, hogy 2005-ben a Számvevőszék önértékelés elvégzéséről döntött az Európai Közigazgatási Intézet és az IPSG (Innovatív Közszolgálati Munkacsoport) által az EU közigazgatásért felelős minisztereinek együttműködése eredményeképpen közösen kidolgozott értékelési keretrendszer (Common Assessment Framework) alapján;
               
            
                  13.
               
               
                  üdvözli a Számvevőszék által az előadói kérdőív kérdéseire adott válaszokban szereplő információkat, amelyek szerint az önértékelés után a Számvevőszék cselekvési tervet fogadott el, amelynek végrehajtása széles területekre, többek között kiküldetésekre és stratégiai célokra, a programozásra és a teljesítménymérésre, az auditok módszertanára, az emberierőforrás-stratégiára, a belső és külső kommunikációra és az igazgatási eljárásokra kiterjedő intézkedésekkel megkezdődött;
               
            
                  14.
               
               
                  megjegyzi, hogy a cselekvési tervet „szakértői felülvizsgálatnak” vetik majd alá, és hogy a Számvevőszék elnöke a Számvevőszék 2007. évi éves munkaprogramjáról szóló előadása során több részlettel szolgál majd a cselekvési tervet illetően;
               
            
                  15.
               
               
                  a tagok pénzügyi érdekeltségeiről szóló nyilatkozatokkal kapcsolatban megjegyzi, hogy a Számvevőszék magatartási kódexének megfelelően a Számvevőszék tagjai a pénzügyi érdekeltségeikről és egyéb eszközeikről (beleértve a részvényeiket, átváltható adóskötelezvényeiket, befektetési jegyeiket, valamint föld- és épülettulajdonaikat, házastársaik szakmai tevékenységének leírásával együtt) tájékoztatják a Számvevőszék elnökét, aki bizalmas nyilvántartásban őrzi azokat, és e nyilatkozatokat nem hozzák nyilvánosságra;
               
            
                  16.
               
               
                  megállapítja, hogy az átláthatóság érdekében az összes EU-intézmény tagjaitól alapelvként meg kellene követelni, hogy nyújtsanak be nyilatkozatot pénzügyi érdekeltségeikről, és ezeket a nyilatkozatokat nyilvános jegyzékben hozzáférhetővé kellene tenni az interneten; felhívja a Számvevőszéket, hogy 2007. szeptember 30-ig közölje a Parlamenttel, milyen megfelelő intézkedéseket kíván hozni;
               
            
                  17.
               
               
                  emlékeztet arra, hogy a Bíróság a Parlament javaslatára munkacsoportot állított fel többek között a képviselők pénzügyi érdekeltségeiről szóló nyilatkozat megkövetelése kivitelezhetőségének vizsgálatára; úgy véli, hogy a kérdés hasznos elemét képezheti a Számvevőszék jelenlegi önértékelésének és szakértői felülvizsgálatának.
               
            
         (1)  HL L 60., 2005.3.8.
      
      
         (2)  HL C 264., 2006.10.31., 1. o.
      
      
         (3)  HL C 263., 2006.10.31., 1. o.
      
      
         (4)  HL C 263., 2006.10.31., 10. o.
      
      
         (5)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o. Az 1995/2006/EK, Euratom rendelettel (HL L 390., 2006.12.30., 1. o.) módosított rendelet.