CELEX: 32018R1551
Language: da
Date: 2018-10-16 00:00:00
Title: Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2018/1551 af 16. oktober 2018 om ugyldiggørelse af fakturaer udstedt af to eksporterende producenter, der har misligholdt tilsagnet ophævet ved gennemførelsesforordning (EU) 2017/1570

17.10.2018   
               
               
                  DA
               
               
                  Den Europæiske Unions Tidende
               
               
                  L 260/8
               
            
         KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) 2018/1551
         af 16. oktober 2018
         om ugyldiggørelse af fakturaer udstedt af to eksporterende producenter, der har misligholdt tilsagnet ophævet ved gennemførelsesforordning (EU) 2017/1570
         EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —
         under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (»traktaten«),
         under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/1036 af 8. juni 2016 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Den Europæiske Union (1) (»antidumpinggrundforordningen«), særlig artikel 8,
         under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/1037 af 8. juni 2016 om beskyttelse mod subsidieret indførsel fra lande, der ikke er medlemmer af Den Europæiske Union (2) (»antisubsidiegrundforordningen«), særlig artikel 13,
         under henvisning til Rådets gennemførelsesforordning (EU) nr. 1238/2013 af 2. december 2013 (3) om indførelse af en endelig antidumpingtold og endelig opkrævning af den midlertidige told på importen af fotovoltaiske moduler af krystallinsk silicium og nøglekomponenter hertil (dvs. celler) med oprindelse i eller afsendt fra Folkerepublikken Kina, særlig artikel 3,
         under henvisning til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2017/367 af 1. marts 2017 (4) om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af fotovoltaiske moduler af krystallinsk silicium og nøglekomponenter hertil (dvs. celler) med oprindelse i eller afsendt fra Folkerepublikken Kina efter en udløbsundersøgelse i henhold til artikel 11, stk. 2, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/1036 og om afslutning af en delvis interimsundersøgelse i henhold til artikel 11, stk. 3, i forordning (EU) 2016/1036 (»forordningen om udløbsundersøgelse af antidumpingforanstaltningerne«), særlig artikel 2,
         under henvisning til Rådets gennemførelsesforordning (EU) nr. 1239/2013 af 2. december 2013 (5) om indførelse af en endelig udligningstold på importen af fotovoltaiske moduler af krystallinsk silicium og nøglekomponenter hertil (dvs. celler) med oprindelse i eller afsendt fra Folkerepublikken Kina, særlig artikel 2,
         under henvisning til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2017/366 af 1. marts 2017 (6) om indførelse af en endelig udligningstold på importen af fotovoltaiske moduler af krystallinsk silicium og nøglekomponenter hertil (dvs. celler) med oprindelse i eller afsendt fra Folkerepublikken Kina efter en udløbsundersøgelse i henhold til artikel 18, stk. 2, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/1037 og om afslutning af en delvis interimsundersøgelse i henhold til artikel 19, stk. 3, i forordning (EU) 2016/1037 (»forordningen om udløbsundersøgelse af antisubsidieforanstaltningerne«),
         under henvisning til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2017/1570 af 15. september 2017 (7) om ændring af gennemførelsesforordning (EU) 2017/366 og gennemførelsesforordning (EU) 2017/367 om indførelse af en endelig udligningstold og en endelig antidumpingtold på importen af fotovoltaiske moduler af krystallinsk silicium og nøglekomponenter hertil (dvs. celler) med oprindelse i eller afsendt fra Folkerepublikken Kina og om ophævelse af gennemførelsesafgørelse 2013/707/EU om bekræftelse af godtagelse af et tilsagn afgivet i forbindelse med antidumpingproceduren og antisubsidieproceduren vedrørende importen af fotovoltaiske moduler af krystallinsk silicium og nøglekomponenter hertil (dvs. celler) med oprindelse i eller afsendt fra Folkerepublikken Kina i de endelige foranstaltningers anvendelsesperiode (»forordningen om ophævelse«),
         under henvisning til meddelelse 2018/C 310/06 og 2018/C 310/07 (8) (»meddelelserne om udløb«),
         efter at have orienteret medlemsstaterne, og
         ud fra følgende betragtninger —
         A.   TILSAGN OG ANDRE FORANSTALTNINGER
         
         
                     (1)
                  
                  
                     Ved gennemførelsesforordning (EU) nr. 1238/2013 indførte Rådet en endelig antidumpingtold på importen til Unionen af moduler og celler med oprindelse i eller afsendt fra Kina (»den pågældende vare«). Ved gennemførelsesforordning (EU) nr. 1239/2013 indførte Rådet også en endelig udligningstold på importen til Unionen af den pågældende vare.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     China Chamber of Commerce for Import and Export of Machinery and Electronic Products (»CCCME«) indsendte på vegne af en gruppe eksporterende producenter et pristilsagn til Kommissionen. Ved afgørelse 2013/423/EU (9) godtog Kommissionen pristilsagnet, for så vidt angik den midlertidige antidumpingtold. Efter meddelelsen om en ændret udgave af pristilsagnet fra en gruppe eksporterende producenter i samarbejde med CCCME bekræftede Kommissionen ved gennemførelsesafgørelse 2013/707/EU (10) godtagelsen af pristilsagnet som ændret i de endelige antidumping- og udligningsforanstaltningers anvendelsesperiode (»tilsagnet«). Tilsagnet blev godtaget for følgende eksporterende producenter, navnlig:
                     
                                 a)
                              
                              
                                 Jiangsu Sinski PV, Co. Ltd, der er omfattet af Taric-tillægskoden: B838 (»Sinski PV«)
                              
                           
                                 b)
                              
                              
                                 Zheijang Koly Energy Co. Ltd, der er omfattet af Taric-tillægskoden: B908 (»Koly Energy«)
                              
                           
               
                     (3)
                  
                  
                     Kommissionen vedtog desuden en afgørelse om præcisering af gennemførelsen af tilsagnet (11) samt 15 forordninger om tilbagetrækning af godtagelsen af tilsagnet for en række eksporterende producenter (12).
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Ved gennemførelsesforordning (EU) 2016/185 (13) og (EU) 2016/184 (14) udvidede Kommissionen den endelige antidumpingtold og den endelige udligningstold på importen af fotovoltaiske moduler af krystallinsk silicium og nøglekomponenter hertil (dvs. celler) med oprindelse i eller afsendt fra Folkerepublikken Kina til at omfatte importen af fotovoltaiske moduler af krystallinsk silicium og nøglekomponenter hertil (dvs. celler) afsendt fra Malaysia og Taiwan med undtagelse af en række egentlige producenter.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Ved forordningen om udløbsundersøgelse af antidumpingforanstaltningerne udvidede Kommissionen den endelige antidumpingtold på importen af fotovoltaiske moduler af krystallinsk silicium og nøglekomponenter hertil (dvs. celler) med oprindelse i eller afsendt fra Kina efter en udløbsundersøgelse og afsluttede en delvis interimsundersøgelse i henhold til henholdsvis artikel 11, stk. 2 og 3, i antidumpinggrundforordningen.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Ved forordningen om udløbsundersøgelse af antisubsidieforanstaltningerne udvidede Kommissionen den endelige udligningstold på importen af fotovoltaiske moduler af krystallinsk silicium og nøglekomponenter hertil (dvs. celler) med oprindelse i eller afsendt fra Kina efter en udløbsundersøgelse og afsluttede en delvis interimsundersøgelse i henhold til henholdsvis artikel 18, stk. 2, og artikel 19, stk. 3, i antisubsidiegrundforordningen (i det følgende betegnes »forordningen om udløbsundersøgelse af antidumpingforanstaltningerne« og »forordningen om udløbsundersøgelse af antisubsidieforanstaltningerne« under ét som »forordningerne om udløbsundersøgelse«).
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Ved forordningen om ophævelse trak Kommissionen sit tilsagn tilbage.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Ved meddelelserne om udløb meddelte Kommissionen, at antidumpingtolden og antisubsidietolden på importen af fotovoltaiske moduler af krystallinsk silicium og nøglekomponenter hertil (dvs. celler) med oprindelse i eller afsendt fra Kina udløb den 3. september 2018.
                  
               B.   TILSAGNSBETINGELSER
         
         
                     (9)
                  
                  
                     I henhold til tilsagnsbetingelserne blev de eksporterende producenter bl.a. enige om ikke at sælge den omfattede vare til den første uafhængige kunde i Unionen under en bestemt minimumsimportpris. Minimumsimportprisen blev underlagt en kvartalsmæssig justeringsmekanisme ved henvisning til internationale spotpriser på moduler, der omfatter kinesiske priser, som indgår i Bloomberg-databasen.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     De eksporterende producenter blev desuden enige om kun at sælge den pågældende vare via direkte salg. I forbindelse med tilsagnet blev et direkte salg defineret som et salg enten til den første uafhængige kunde i Unionen eller gennem en forretningsmæssigt forbundet part i Unionen, der er opført i tilsagnet. Indirekte salg til Unionen gennem andre virksomheder end dem, der er opført i tilsagnet, udgjorde en misligholdelse af tilsagnet.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     I tilsagnet blev det også præciseret i en ikke-udtømmende liste, hvad der udgjorde en misligholdelse af tilsagnet. Denne liste omfattede bl.a. udstedelse af tilsagnsfakturaer for solcellepaneler produceret af virksomheder, der ikke er omfattet af tilsagnet, med henblik på fritagelse fra antidumping- og udligningstold (»kanalisering gennem virksomheder«).
                  
               
                     (12)
                  
                  
                     Tilsagnet forpligtede også de eksporterende producenter til at forelægge Kommissionen detaljerede oplysninger på kvartalsbasis om deres eksportsalg til og videresalg i Unionen (»kvartalsrapporter«). Det indebar, at oplysningerne i disse kvartalsrapporter skulle være fuldstændige og korrekte, og at de indberettede transaktioner fuldt ud var i overensstemmelse med tilsagnsbetingelserne. Rapportering om videresalg i Unionen var en særlig forpligtelse, når den pågældende vare blev solgt til den første uafhængige kunde gennem en forretningsmæssigt forbundet importør. Kun på baggrund af disse rapporter kunne Kommissionen overvåge, om den forretningsmæssigt forbundne importørs videresalgspris til den første uafhængige kunde overholdt minimumsimportprisen.
                  
               
                     (13)
                  
                  
                     De eksporterende producenter var ansvarlige for misligholdelser, som skyldes producenternes forretningsmæssigt forbundne parter, uanset om disse parter er anført i tilsagnet.
                  
               
                     (14)
                  
                  
                     De eksporterende producenter forpligtede sig desuden til at rådføre sig med Kommissionen ved eventuelle vanskeligheder eller spørgsmål, af teknisk eller anden art, som kunne opstå i forbindelse med gennemførelsen af tilsagnet.
                  
               C.   TILBAGETRÆKNING AF TILSAGNET
         
         
                     (15)
                  
                  
                     Tilsagnet blev oprindeligt godtaget for mere end 120 virksomheder/virksomhedsgrupper. Kommissionen har i mellemtiden trukket sin godtagelse af tilsagnet tilbage for 19 virksomheder. 17 af disse virksomheder havde bevisligt misligholdt tilsagnets bestemmelser, mens de to resterende virksomheder havde forretningsmodeller, der gjorde det praktisk umuligt at overvåge deres overholdelse af tilsagnets bestemmelser. Derudover trak endnu 16 kinesiske virksomheder sig frivilligt ud af tilsagnet.
                  
               
                     (16)
                  
                  
                     Ved forordningen om ophævelse ophævede Kommissionen tilsagnet og indførte en variabel told i form af en minimumsimportpris (»den variable minimumsimportpristold«), der erstattede tilsagnet. Med den variable minimumsimportpristold vil berettiget import med en deklareret værdi svarende til eller over minimumsimportprisen ikke skulle pålægges told, og toldmyndighederne vil straks opkræve told, hvis varen importeres til en pris, der ligger under minimumsimportprisen.
                  
               
                     (17)
                  
                  
                     Da den variable minimumsimportpris erstattede tilsagnet, fandt Kommissionen det i henhold til konklusionerne nævnt i betragtning 50-53 i forordningen om ophævelse hensigtsmæssigt, at den variable minimumsimportpris kun skulle finde anvendelse på de virksomheder, der ikke tidligere havde misligholdt tilsagnet, uanset om en sådan misligholdelse allerede havde fundet sted eller ville blive konstateret i fremtidige undersøgelser foretaget af Kommissionen. Således skal de ikke-reducerede værditoldsatser derfor finde anvendelse på alle eksporterende producenter, der misligholdt tilsagnet, da det stadig var gældende.
                  
               
                     (18)
                  
                  
                     På tidspunktet for ikrafttrædelsen af forordningen om ophævelse den 1. oktober 2017 gennemførte Kommissionen stadig undersøgelser vedrørende overholdelsen af tilsagnet, og den fandt det hensigtsmæssigt at indlede nye undersøgelser for varer, der overgik til fri omsætning, mens tilsagnet stadig var gældende. For disse undersøgelser vil der opstå en toldskyld på tidspunktet for godtagelsen af angivelsen om overgang til fri omsætning: a) når det for så vidt angår import, som var faktureret af virksomheder, for hvilke et tilsagn var blevet godtaget, konstateres, at en eller flere betingelser i tilsagnet ikke var opfyldt, eller b) når Kommissionen konstaterer, at tilsagnet blev misligholdt i en forordning eller afgørelse, som henviser til særlige transaktioner, og erklærer de pågældende tilsagnsfakturaer ugyldige.
                  
               D.   OVERVÅGNING AF DE EKSPORTERENDE PRODUCENTER
         
         
                     (19)
                  
                  
                     Kommissionen modtog dokumentation fra toldmyndighederne i to medlemsstater på grundlag af antidumpinggrundforordningens artikel 8, stk. 9, og artikel 14, stk. 7, samt antisubsidiegrundforordningens artikel 13, stk. 9, og artikel 24, stk. 7, vedrørende Sinski PV's og Koly Energys overholdelse af tilsagnet. Kommissionen vurderede desuden offentligt tilgængelige oplysninger vedrørende Koly Energys virksomhedsstruktur.
                  
               
                     (20)
                  
                  
                     Konklusionerne i betragtning 21-24 nedenfor omhandler de påstande, der er modtaget fra toldmyndighederne vedrørende Sinski PV og Koly Energy om en påstået misligholdelse af tilsagnet, mens det stadig var gældende.
                  
               E.   BEGRUNDELSE FOR AT UGYLDIGGØRE TILSAGNSFAKTURAER
         
         a)   Sinski PV
         
                     (21)
                  
                  
                     Toldmyndighedernes dokumentation tyder på, at Sinski PV solgte solcellepaneler til mindst én kunde i Unionen til en pris, der konsekvent lå under minimumsimportprisen, og dermed misligholdt bestemmelserne i tilsagnet som beskrevet i betragtning 9 ovenfor.
                  
               
                     (22)
                  
                  
                     Yderligere elementer viste også, at Sinsky PV samarbejdede med tre andre virksomheder om at udstede tilsagnsfakturaer for solenergiprodukter fremstillet af virksomheder, der ikke var omfattet af et tilsagn, gennem købsordrer fra en kunde i Sinski PV i Unionen. Denne praksis (kanalisering gennem virksomheder) udgør en misligholdelse, der specifikt er anført i tilsagnets bestemmelser, som beskrevet i betragtning 11 ovenfor.
                  
               b)   Koly Energy
         
                     (23)
                  
                  
                     Ud fra toldmyndighedernes dokumentation og offentligt tilgængelige kilder fremgår det, at Koly Energy solgte solcellepaneler til en angiveligt ikke forretningsmæssigt forbundet importør i Unionen, for hvilken virksomheden udstedte tilsagnsfakturaer. Transaktionerne til denne importør i værdi udgjorde mere end 50 % af Koly Energys samlede salg på EU-markedet. Ud fra de oplysninger, Kommissionen havde til rådighed, var den importør, der var involveret i disse transaktioner, forretningsmæssigt forbundet med Koly Energy, jf. artikel 127, stk. 1, i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2015/2447 (15) (»gennemførelsesretsakten for EU-toldkodeksen«). Koly Energy har aldrig indberettet en forretningsmæssigt forbundet importør i Unionen. Da denne importør ikke er opført som en forretningsmæssigt forbundet part i tilsagnet, misligholdt Koly Energy tilsagnets vilkår, som beskrevet i betragtning 10 ovenfor.
                  
               
                     (24)
                  
                  
                     Forretningsmæssigt forbundne importører har den samme indberetningspligt som deres kinesiske modervirksomhed for at give Kommissionen mulighed for at vurdere, om nettoprisen ved salg til den første ikke forretningsmæssigt forbundne kunde i Unionen er den samme som eller over minimumsimportprisen. Den forretningsmæssigt forbundne importør rapporterede ikke dette videresalg til Kommissionen. Koly Energy misligholdt derfor også tilsagnets vilkår, som beskrevet i betragtning 12 og 13 ovenfor.
                  
               F.   DE BERØRTE TILSAGNSFAKTURAER
         
         
                     (25)
                  
                  
                     Salgstransaktionerne, der blev foretaget af Sinsky PV under den pågældende minimumsimportpris til den identificerede kunde og/eller involverer kanalisering gennem virksomheder, var knyttet til følgende tilsagnsfakturaer:
                     
                                 Nummer på handelsfaktura, som ledsager varer omfattet af et tilsagn
                              
                              
                                 Dato
                              
                           
                                 SPVF15014
                              
                              
                                 24.7.2015
                              
                           
                                 SPVF15015
                              
                              
                                 28.7.2015
                              
                           
                                 SPVF15020
                              
                              
                                 26.8.2015
                              
                           
                                 SPVF15021
                              
                              
                                 28.8.2015
                              
                           
                                 SPVF15022
                              
                              
                                 1.9.2015
                              
                           
                                 SPVF15034
                              
                              
                                 4.11.2015
                              
                           
                                 SPVF15039
                              
                              
                                 4.12.2015
                              
                           
                                 SPVF15040
                              
                              
                                 8.12.2015
                              
                           
                                 SPVF15042
                              
                              
                                 11.12.2015
                              
                           
                                 SPVF15043
                              
                              
                                 17.12.2015
                              
                           
                                 SPVF15044
                              
                              
                                 17.12.2015
                              
                           
                                 SPVF15046
                              
                              
                                 25.12.2015
                              
                           
                                 SPVF15047
                              
                              
                                 25.12.2015
                              
                           
                                 SPVF15048
                              
                              
                                 25.12.2015
                              
                           
                                 SPVF15049
                              
                              
                                 28.12.2015
                              
                           
                                 SPVF15050
                              
                              
                                 28.12.2015
                              
                           
                                 SPVF15051
                              
                              
                                 30.12.2015
                              
                           
                                 SPVF15052
                              
                              
                                 30.12.2015
                              
                           
                                 SPVF16001
                              
                              
                                 7.1.2016
                              
                           
                                 SPVF16002
                              
                              
                                 7.1.2016
                              
                           
                                 SL-SS20170323-1
                              
                              
                                 1.4.2017
                              
                           
                                 SPVF16019
                              
                              
                                 23.3.2016
                              
                           
                                 SPVF16020
                              
                              
                                 6.4.2016
                              
                           
                                 SPVF16021
                              
                              
                                 10.4.2016
                              
                           
                                 SPVF16022
                              
                              
                                 30.4.2016
                              
                           
               
                     (26)
                  
                  
                     Koly Energys indirekte salgstransaktioner var knyttet til følgende tilsagnsfakturaer:
                     
                                 Nummer på handelsfaktura, som ledsager varer omfattet af et tilsagn
                              
                              
                                 Dato
                              
                           
                                 KL150328
                              
                              
                                 28.3.2015
                              
                           
                                 KL150424
                              
                              
                                 24.4.2015
                              
                           
                                 KL150428001
                              
                              
                                 28.4.2015
                              
                           
                                 KL150428002
                              
                              
                                 28.4.2015
                              
                           
                                 KL150516
                              
                              
                                 16.5.2015
                              
                           
                                 KL150608
                              
                              
                                 8.6.2015
                              
                           
                                 KL150616
                              
                              
                                 16.6.2015
                              
                           
                                 KL150706
                              
                              
                                 6.7.2015
                              
                           
                                 KL150708002
                              
                              
                                 8.7.2015
                              
                           
                                 KL150816
                              
                              
                                 16.8.2015
                              
                           
                                 KL150827
                              
                              
                                 27.8.2015
                              
                           
                                 KL150920
                              
                              
                                 20.9.2015
                              
                           
                                 KL151018
                              
                              
                                 18.10.2015
                              
                           
                                 KL151108
                              
                              
                                 8.11.2015
                              
                           
                                 KL151113
                              
                              
                                 13.11.2015
                              
                           
                                 KL151125
                              
                              
                                 25.11.2015
                              
                           
                                 KL151230
                              
                              
                                 30.12.2015
                              
                           
                                 KL160123
                              
                              
                                 23.1.2016
                              
                           
                                 KL160511
                              
                              
                                 11.5.2016
                              
                           
                                 KL160517
                              
                              
                                 17.5.2016
                              
                           
                                 KL160523
                              
                              
                                 23.5.2016
                              
                           
                                 KL160610
                              
                              
                                 10.6.2016
                              
                           
                                 KL160714
                              
                              
                                 14.7.2016
                              
                           
                                 KL160726
                              
                              
                                 26.7.2016
                              
                           
                                 KL160816
                              
                              
                                 16.8.2016
                              
                           
                                 KL160825
                              
                              
                                 25.8.2016
                              
                           
                                 KL160922
                              
                              
                                 22.9.2016
                              
                           
                                 KL161013
                              
                              
                                 13.10.2016
                              
                           
                                 KL161027001
                              
                              
                                 27.10.2016
                              
                           
                                 KL161027002
                              
                              
                                 27.10.2016
                              
                           
                                 KL161030
                              
                              
                                 30.10.2016
                              
                           
                                 KL161106
                              
                              
                                 6.11.2016
                              
                           
                                 KL161108002
                              
                              
                                 8.11.2016
                              
                           
                                 KL161114
                              
                              
                                 14.11.2016
                              
                           
                                 KL161125
                              
                              
                                 25.11.2016
                              
                           
                                 KL161209
                              
                              
                                 9.12.2016
                              
                           
                                 KL161210
                              
                              
                                 10.12.2016
                              
                           
                                 KL161212
                              
                              
                                 12.12.2016
                              
                           
                                 KL161215
                              
                              
                                 15.12.2016
                              
                           
                                 KL161230001
                              
                              
                                 30.12.2016
                              
                           
                                 KL161230002
                              
                              
                                 31.12.2016
                              
                           
                                 KL170109001
                              
                              
                                 9.1.2017
                              
                           
                                 KL170109002
                              
                              
                                 13.1.2017
                              
                           
                                 KL170115
                              
                              
                                 15.1.2017
                              
                           
                                 KL170116001
                              
                              
                                 16.1.2017
                              
                           
                                 KL170116002
                              
                              
                                 18.1.2017
                              
                           
                                 KL170120
                              
                              
                                 20.1.2017
                              
                           
                                 KL170121001
                              
                              
                                 21.1.2017
                              
                           
                                 KL170121002
                              
                              
                                 21.1.2017
                              
                           
                                 KL170323001
                              
                              
                                 23.3.2017
                              
                           
                                 KL170323002
                              
                              
                                 25.3.2017
                              
                           
                                 KL170408
                              
                              
                                 8.4.2017
                              
                           
                                 KL170412
                              
                              
                                 12.4.2017
                              
                           
                                 KL170510
                              
                              
                                 10.5.2017
                              
                           
                                 KL170511
                              
                              
                                 11.5.2017
                              
                           
                                 KL170518002
                              
                              
                                 18.5.2017
                              
                           
                                 KL170614002
                              
                              
                                 14.6.2017
                              
                           
                                 KL170621
                              
                              
                                 21.6.2017
                              
                           
                                 KL170712
                              
                              
                                 12.7.2017
                              
                           
                                 KL170731001
                              
                              
                                 31.7.2017
                              
                           
                                 KL170812
                              
                              
                                 12.8.2017
                              
                           
                                 KL170814
                              
                              
                                 14.8.2017
                              
                           
                                 KL170822002
                              
                              
                                 22.8.2017
                              
                           
                                 KL170918001
                              
                              
                                 18.9.2017
                              
                           
                                 KL170918002
                              
                              
                                 18.9.2017
                              
                           
                                 KL170919
                              
                              
                                 19.9.2017
                              
                           
                                 KL170930002
                              
                              
                                 30.9.2017
                              
                           
               G.   SKRIFTLIGE REDEGØRELSER OG HØRINGER
         
         
                     (27)
                  
                  
                     De interesserede parter blev underrettet om konklusionerne, herunder særligt hensigten om at erklære tilsagnsfakturaerne ugyldige. De interesserede parter fik lejlighed til at blive hørt og til at fremsætte bemærkninger i henhold til antidumpinggrundforordningens artikel 8, stk. 9, og antisubsidiegrundforordningens artikel 13, stk. 9.
                  
               
                     (28)
                  
                  
                     En importør og en kinesisk eksporterende producent fremsatte skriftlige redegørelser.
                  
               
                     (29)
                  
                  
                     Kommissionen tog stilling til bemærkningerne fra de interesserede parter, og de er behandlet nedenfor.
                  
               
                     (30)
                  
                  
                     Koly Energy og den angiveligt forretningsmæssigt forbundet importør i Unionen anfægtede tilknytningen mellem dem og nægtede at være en del af et fælles holdingselskab.
                  
               
                     (31)
                  
                  
                     Koly Energy fremførte, at virksomheden er 100 % ejet af to kinesiske personer, der ikke har nogen andel i importøren i Unionen eller i et holdingselskab. Virksomheden gjorde endvidere gældende, at den havde et nært forretningsforhold til holdingselskabet, da det var Koly Energys største kunde. Virksomheden benægtede dog, at der var nogen forbindelse mellem importøren og den selv, og den nægtede at være kontrolleret af samme holdingselskab.
                  
               
                     (32)
                  
                  
                     I mangel af bevis på det modsatte konkluderede Kommissionen, at det faktum, at Koly Energy var repræsenteret som sælger på en købs- og leveringskontrakt på solcellemoduler udstedt af en handelsagent fra holdingselskabet, som denne importør også tilhørte, var en erkendelse over for tredjemand af en tilknytning mellem Koly Energy, importøren og holdingselskabet, jf. artikel 127, stk. 1, i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2015/2447 (»gennemførelsesretsakten for EU-toldkodeksen«). Denne konklusion blev yderligere styrket, da samme kontrakt indeholdt både Koly Energys og importørens underskrifter på sælgerens vegne (Koly Energy). Konstateringen af en mailadresse for holdingselskabet som kontaktoplysninger for Koly Energy (sælgeren) til kommunikationsformål for så vidt angår den pågældende kontrakt bekræftede dette yderligere. Ydermere indeholdt kontrakten en klausul, hvori navnet og postadressen på importøren blev nævnt som kontaktperson for sælgeren (Koly Energy). Selv om Koly Energy hævdede, at kontrakten var blevet underskrevet uden virksomhedens godkendelse, og dermed forbeholdt sig retten til at drage importøren til ansvar, blev der ikke forelagt Kommissionen noget bevis for dette. Ud fra andre krydsreferencer mellem Koly Energy, importøren og holdingselskabet i andre offentlige dokumenter og kilder, såsom hjemmesider og en kontrakt om udstedelse af kortfristede obligationer, kom Kommissionen til den konklusion, at Koly Energy og importøren i Unionen var forretningsmæssigt forbundne parter. Påstanden blev derfor afvist.
                  
               
                     (33)
                  
                  
                     Koly Energy hævdede også at importøren i Unionen anvendte Koly Energys logo, varemærke og domænenavn ensidigt og uden samtykke. I mangel af bevis på det modsatte konkluderede Kommissionen, at importørens offentlige og udbredte brug af Koly Energys kommercielle mærker (varemærke, logo, mailadresse) i dennes almindelige handelsaktiviteter vidnede om, at de to virksomheder var forbundet gennem et fælles holdingselskab. Konklusionen blev yderligere understreget af anvendelsen af holdingselskabets logo på Koly Energys egen hjemmeside og den fælles visning af logoet for Koly Energy og holdingselskabet på en international råvaremesse i 2016. Påstanden blev derfor afvist.
                  
               
                     (34)
                  
                  
                     Koly Energys importør i Unionen indsendte udokumenterede bemærkninger efter udløbet af fristen for indgivelsen af kommentarer og fremkom ikke med nogen dokumentation med hensyn til ejerskab.
                  
               H.   MISLIGHOLDELSE AF TILSAGNET OG INDFØRELSE AF ENDELIG TOLD
         
         
                     (35)
                  
                  
                     I overensstemmelse med antidumpinggrundforordningens artikel 8, stk. 9, og antisubsidiegrundforordningens artikel 13, stk. 9, samt i overensstemmelse med tilsagnsbetingelserne har Kommissionen konkluderet, at Sinski PV og Koly Energy misligholdt tilsagnets bestemmelser, mens de stadig var gældende.
                  
               
                     (36)
                  
                  
                     Derfor erklæres Sinski PV's og Koly Energys fakturaer nævnt i betragtning 25-26 ugyldige jf. artikel 3, stk. 2, litra b), i gennemførelsesforordning (EU) nr. 1238/2013, artikel 2, stk. 2, litra b), i gennemførelsesforordning (EU) 2017/367, artikel 2, stk. 2, litra b), i gennemførelsesforordning (EU) nr. 1239/2013 og artikel 2, stk. 2, litra b), i gennemførelsesforordning (EU) 2017/366, der var gældende på det tidspunkt, hvor toldmyndighederne godtog angivelsen om overgang til fri omsætning. Den toldskyld, der opstod på tidspunktet for godtagelsen af angivelsen til overgang til fri omsætning, bør inddrives af de nationale toldmyndigheder i overensstemmelse med artikel 105, stk. 3-6, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 952/2013 (16), når denne forordning træder i kraft. De nationale toldmyndigheder, der er ansvarlige for opkrævning af told, vil blive underrettet herom.
                  
               
                     (37)
                  
                  
                     Kommissionen minder også om, at hvis medlemsstaternes toldmyndigheder har indikationer på, at prisen på en tilsagnsfaktura ikke svarer til den pris, der reelt er betalt, bør de undersøge, om kravet om at medtage rabatter i tilsagnsfakturaerne er overtrådt, eller om minimumsimportprisen er overholdt. Hvis medlemsstaternes toldmyndigheder konkluderer, at en sådan overtrædelse har fundet sted, eller at minimumsimportprisen ikke er overholdt, bør de opkræve told som følge heraf. Med henblik på at befordre medlemsstaternes toldmyndigheders arbejde bør Kommissionen i sådanne tilfælde dele fortrolig tekst samt andre oplysninger om tilsagnet udelukkende af hensyn til nationale procedurer, jf. artikel 4, stk. 3, i traktaten —
                  
               VEDTAGET DENNE FORORDNING:
         
            Artikel 1
            
               1.   Tilsagnsfakturaerne i bilaget til denne forordning erklæres ugyldige.
            
            
               2.   Den antidumpingtold og den udligningstold, der skulle have været betalt på tidspunktet for godtagelsen af toldangivelsen til overgang til fri omsætning i henhold til artikel 3, stk. 2, litra b), i gennemførelsesforordning (EU) nr. 1238/2013, artikel 2, stk. 2, litra b), i gennemførelsesforordning (EU) 2017/367, artikel 2, stk. 2, litra b), i gennemførelsesforordning (EU) nr. 1239/2013 og artikel 2, stk. 2, litra b), i gennemførelsesforordning (EU) 2017/366, opkræves.
            
         
         
            Artikel 2
            
               1.   Hvis der for medlemsstaternes toldmyndigheder er indikationer på, at prisen på en tilsagnsfaktura, i henhold til artikel 3, stk. 1, litra b), i gennemførelsesforordning (EU) nr. 1238/2013, artikel 2, stk. 1, litra b), i gennemførelsesforordning (EU) 2017/367, artikel 2, stk. 1, litra b), i gennemførelsesforordning (EU) nr. 1239/2013 og artikel 2, stk. 1, litra b), i gennemførelsesforordning (EU) 2017/366, udstedt af Jiangsu Sinski PV, Co. Ltd eller Zheijang Koly Energy Co. Ltd inden denne forordnings ikrafttræden, ikke svarer til den betalte pris, og disse virksomheder derfor kan have misligholdt tilsagnet, kan toldmyndighederne, hvis det er nødvendigt for at kunne behandle sagen på nationalt plan, anmode Kommissionen om at tilsende dem en kopi af tilsagnet og andre oplysninger for at bekræfte den relevante minimumsimportpris på den dag, hvor tilsagnsfakturaen blev udstedt.
            
            
               2.   Hvis kontrollen omhandlet i stk. 1 i denne artikel viser, at rabatter og nedslag ikke er medtaget i handelsfakturaen, opkræves toldskylden, jf. artikel 3, stk. 2, litra a), i gennemførelsesforordning (EU) nr. 1238/2013, artikel 2, stk. 2, litra a), i gennemførelsesforordning (EU) 2017/367, artikel 2, stk. 2, litra a), i gennemførelsesforordning (EU) nr. 1239/2013 og artikel 2, stk. 2, litra a), i gennemførelsesforordning (EU) 2017/366.
            
            
               3.   Oplysningerne i henhold til stk. 1 i denne artikel må kun anvendes til opkrævning af toldskyld under artikel 3, stk. 2, litra a), i gennemførelsesforordning (EU) nr. 1238/2013, artikel 2, stk. 2, litra a), i gennemførelsesforordning (EU) 2017/367, artikel 2, stk. 2, litra a), i gennemførelsesforordning (EU) nr. 1239/2013 og artikel 2, stk. 2, litra a), i gennemførelsesforordning (EU) 2017/366. I denne forbindelse kan medlemsstaternes toldmyndigheder give tolddebitoren disse oplysninger udelukkende med henblik på at sikre deres ret til forsvar. Sådanne oplysninger må under ingen omstændigheder videregives til tredjeparter.
            
         
         
            Artikel 3
            Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
         
         
            Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
            Udfærdiget i Bruxelles, den 16. oktober 2018.
            
               
                  På Kommissionens vegne
               
               Jean-Claude JUNCKER
               
                  Formand
               
            
         
         
            (1)  EUT L 176 af 30.6.2016, s. 21, ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/2321 (EUT L 338 af 19.12.2017, s. 1) og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/82 (EUT L 143 af 7.6.2018, s. 1).
         
            (2)  EUT L 176 af 30.6.2016, s. 55, ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/2321.
         
            (3)  EUT L 325 af 5.12.2013, s. 1.
         
            (4)  EUT L 56 af 3.3.2017, s. 131.
         
            (5)  EUT L 325 af 5.12.2013, s. 66.
         
            (6)  EUT L 56 af 3.3.2017, s. 1.
         
            (7)  EUT L 238 af 16.9.2017, s. 22.
         
            (8)  EUT C 310/06 af 3.9.2018, s. 4-5.
         
            (9)  EUT L 209 af 3.8.2013, s. 26.
         
            (10)  EUT L 325 af 5.12.2013, s. 214.
         
            (11)  EUT L 270 af 11.9.2014, s. 6.
         
            (12)  Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2015/866 (EUT L 139 af 5.6.2015, s. 30), (EU) 2015/1403 (EUT L 218 af 19.8.2015, s. 1), (EU) 2015/2018 (EUT L 295 af 12.11.2015, s. 23), (EU) 2016/115 (EUT L 23 af 29.1.2016, s. 47), (EU) 2016/1045 (EUT L 170 af 29.6.2016, s. 5), (EU) 2016/1382 (EUT L 222 af 17.8.2016, s. 10), (EU) 2016/1402 (EUT L 228 af 23.8.2016, s. 16), (EU) 2016/1998 (EUT L 308 af 16.11.2016, s. 8), (EU) 2016/2146 (EUT L 333 af 8.12.2016, s. 4.), (EU) 2017/454 (EUT L 71 af 16.3.2017, s. 5), (EU) 2017/941 (EUT L 142 af 2.6.2017, s. 43), (EU) 2017/1408 (EUT L 201 af 2.8.2017, s. 3), (EU) 2017/1497 (EUT L 218 af 24.8.2017, s. 10), (EU) 2017/1524 (EUT L 230 af 6.9.2017, s. 11), (EU) 2017/1589 (EUT L 241 af 20.9.2017, s. 21) om tilbagetrækning af godtagelsen af et tilsagn for flere eksporterende producenter.
         
            (13)  EUT L 37 af 12.2.2016, s. 76.
         
            (14)  EUT L 37 af 12.2.2016, s. 56.
         
            (15)  EUT L 343 af 29.12.2015, s. 558.
         
            (16)  EUT L 269 af 10.10.2013, s. 1.
      
      
         
            BILAG
            Liste over tilsagnsfakturaer udstedt af Jiangsu Sinski PV, Co. Ltd, som erklæres ugyldige:
            
                        Nummer på handelsfaktura, som ledsager varer omfattet af et tilsagn
                     
                     
                        Dato
                     
                  
                        SPVF15014
                     
                     
                        24.7.2015
                     
                  
                        SPVF15015
                     
                     
                        28.7.2015
                     
                  
                        SPVF15020
                     
                     
                        26.8.2015
                     
                  
                        SPVF15021
                     
                     
                        28.8.2015
                     
                  
                        SPVF15022
                     
                     
                        1.9.2015
                     
                  
                        SPVF15034
                     
                     
                        4.11.2015
                     
                  
                        SPVF15039
                     
                     
                        4.12.2015
                     
                  
                        SPVF15040
                     
                     
                        8.12.2015
                     
                  
                        SPVF15042
                     
                     
                        11.12.2015
                     
                  
                        SPVF15043
                     
                     
                        17.12.2015
                     
                  
                        SPVF15044
                     
                     
                        17.12.2015
                     
                  
                        SPVF15046
                     
                     
                        25.12.2015
                     
                  
                        SPVF15047
                     
                     
                        25.12.2015
                     
                  
                        SPVF15048
                     
                     
                        25.12.2015
                     
                  
                        SPVF15049
                     
                     
                        28.12.2015
                     
                  
                        SPVF15050
                     
                     
                        28.12.2015
                     
                  
                        SPVF15051
                     
                     
                        30.12.2015
                     
                  
                        SPVF15052
                     
                     
                        30.12.2015
                     
                  
                        SPVF16001
                     
                     
                        7.1.2016
                     
                  
                        SPVF16002
                     
                     
                        7.1.2016
                     
                  
                        SL-SS20170323-1
                     
                     
                        1.4.2017
                     
                  
                        SPVF16019
                     
                     
                        23.3.2016
                     
                  
                        SPVF16020
                     
                     
                        6.4.2016
                     
                  
                        SPVF16021
                     
                     
                        10.4.2016
                     
                  
                        SPVF16022
                     
                     
                        30.4.2016
                     
                  Liste over tilsagnsfakturaer udstedt af Zheijang Koly Energy Co. Ltd, som erklæres ugyldige:
            
                        Nummer på handelsfaktura, som ledsager varer omfattet af et tilsagn
                     
                     
                        Dato
                     
                  
                        KL150328
                     
                     
                        28.3.2015
                     
                  
                        KL150424
                     
                     
                        24.4.2015
                     
                  
                        KL150428001
                     
                     
                        28.4.2015
                     
                  
                        KL150428002
                     
                     
                        28.4.2015
                     
                  
                        KL150516
                     
                     
                        16.5.2015
                     
                  
                        KL150608
                     
                     
                        8.6.2015
                     
                  
                        KL150616
                     
                     
                        16.6.2015
                     
                  
                        KL150706
                     
                     
                        6.7.2015
                     
                  
                        KL150708002
                     
                     
                        8.7.2015
                     
                  
                        KL150816
                     
                     
                        16.8.2015
                     
                  
                        KL150827
                     
                     
                        27.8.2015
                     
                  
                        KL150920
                     
                     
                        20.9.2015
                     
                  
                        KL151018
                     
                     
                        18.10.2015
                     
                  
                        KL151108
                     
                     
                        8.11.2015
                     
                  
                        KL151113
                     
                     
                        13.11.2015
                     
                  
                        KL151125
                     
                     
                        25.11.2015
                     
                  
                        KL151230
                     
                     
                        30.12.2015
                     
                  
                        KL160123
                     
                     
                        23.1.2016
                     
                  
                        KL160511
                     
                     
                        11.5.2016
                     
                  
                        KL160517
                     
                     
                        17.5.2016
                     
                  
                        KL160523
                     
                     
                        23.5.2016
                     
                  
                        KL160610
                     
                     
                        10.6.2016
                     
                  
                        KL160714
                     
                     
                        14.7.2016
                     
                  
                        KL160726
                     
                     
                        26.7.2016
                     
                  
                        KL160816
                     
                     
                        16.8.2016
                     
                  
                        KL160825
                     
                     
                        25.8.2016
                     
                  
                        KL160922
                     
                     
                        22.9.2016
                     
                  
                        KL161013
                     
                     
                        13.10.2016
                     
                  
                        KL161027001
                     
                     
                        27.10.2016
                     
                  
                        KL161027002
                     
                     
                        27.10.2016
                     
                  
                        KL161030
                     
                     
                        30.10.2016
                     
                  
                        KL161106
                     
                     
                        6.11.2016
                     
                  
                        KL161108002
                     
                     
                        8.11.2016
                     
                  
                        KL161114
                     
                     
                        14.11.2016
                     
                  
                        KL161125
                     
                     
                        25.11.2016
                     
                  
                        KL161209
                     
                     
                        9.12.2016
                     
                  
                        KL161210
                     
                     
                        10.12.2016
                     
                  
                        KL161212
                     
                     
                        12.12.2016
                     
                  
                        KL161215
                     
                     
                        15.12.2016
                     
                  
                        KL161230001
                     
                     
                        30.12.2016
                     
                  
                        KL161230002
                     
                     
                        31.12.2016
                     
                  
                        KL170109001
                     
                     
                        9.1.2017
                     
                  
                        KL170109002
                     
                     
                        13.1.2017
                     
                  
                        KL170115
                     
                     
                        15.1.2017
                     
                  
                        KL170116001
                     
                     
                        16.1.2017
                     
                  
                        KL170116002
                     
                     
                        18.1.2017
                     
                  
                        KL170120
                     
                     
                        20.1.2017
                     
                  
                        KL170121001
                     
                     
                        21.1.2017
                     
                  
                        KL170121002
                     
                     
                        21.1.2017
                     
                  
                        KL170323001
                     
                     
                        23.3.2017
                     
                  
                        KL170323002
                     
                     
                        25.3.2017
                     
                  
                        KL170408
                     
                     
                        8.4.2017
                     
                  
                        KL170412
                     
                     
                        12.4.2017
                     
                  
                        KL170510
                     
                     
                        10.5.2017
                     
                  
                        KL170511
                     
                     
                        11.5.2017
                     
                  
                        KL170518002
                     
                     
                        18.5.2017
                     
                  
                        KL170614002
                     
                     
                        14.6.2017
                     
                  
                        KL170621
                     
                     
                        21.6.2017
                     
                  
                        KL170712
                     
                     
                        12.7.2017
                     
                  
                        KL170731001
                     
                     
                        31.7.2017
                     
                  
                        KL170812
                     
                     
                        12.8.2017
                     
                  
                        KL170814
                     
                     
                        14.8.2017
                     
                  
                        KL170822002
                     
                     
                        22.8.2017
                     
                  
                        KL170918001
                     
                     
                        18.9.2017
                     
                  
                        KL170918002
                     
                     
                        18.9.2017
                     
                  
                        KL170919
                     
                     
                        19.9.2017
                     
                  
                        KL170930002
                     
                     
                        30.9.2017