CELEX: C1995/333/24
Language: it
Date: 1995-12-09 00:00:00
Title: Ricorso della Commissione delle Comunità europee contro il Regno del Belgio, proposto il 30 ottobre 1995 (Causa C-344/95)

N. C 333 / 12             IT                    Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                         9 . 12 . 95
     formato, né lo riporti ad un seguente periodo di                        — rilasciando ai lavoratori subordinati e ai lavoratori
     dichiarazione, ma lo trattenga in base all'istituto giuri­                    stagionali la cui attività ha una durata prevista non
     dico belga della trattenuta che vale come sequestro                           superiore ai tre mesi un documento relativo al loro
     conservativo ai sensi dell'art . 1445 del « Belgische                         soggiorno e richiedendo il pagamento di una somma
     Gerechtelijk Wetboek » ( codice di procedura civile                           di denaro per tale documento .
     belga ), fintantoché non sia costituito al riguardo un
     titolo definitivo, e nella misura dell' importo del recu­
     pero relativo a detto periodo di dichiarazione o a periodi          2 . condannare il Regno del Belgio alle spese .
     precedenti , qualora detto recupero venga contestato dal
     soggetto passivo .                                                  Motivi e principali argomenti
3 . Se si applichi l'art. 18 , n . 4 , della direttiva posto che         — ( Per quanto riguarda la situazione delle persone in cerca
     secondo lo Stato belga la trattenuta costituisce una                    di lavoro )
     misura di riscossione . In caso affermativo, se in tal caso
     si applichi l' art . 27 della direttiva qualora la trattenuta
                                                                             Allo stato attuale del diritto comunitario, come risulta
     faccia parte delle « modalità ». In caso negativo, se in tal
     caso si applichi l' art . 27, ammesso che la trattenuta                 dalla sentenza della Corte di giustizia 26 febbraio 1991
     costituisca una misura di riscossione .                                 nella causa C-292/89 , i cittadini degli Stati membri
                                                                             hanno il diritto di soggiornare nel territorio degli Stati
                                                                             membri al fine di cercarvi un lavoro; uno Stato membro
4 . Qualora l' art . 18 , n . 4 , della direttiva si applichi alla           può limitare tale diritto di soggiorno fissando un
     trattenuta , se detto istituto belga costituisca una viola­             « termine ragionevole » il cui decorso , tuttavia , non fa
     zione del principio di proporzionalità come formulato                   venir meno automaticamente il diritto stesso fintantoché
     dalla Corte di giustizia .                                              l' interessato continui a cercare lavoro ed abbia effettive
                                                                             possibilità di essere assunto . Orbene, la normativa belga
(') ( iU n . L 145 del 13 . 6 . 1977, pag. 1 .                               in vigore ( 2 ) obbliga le persone in cerca di lavoro a
                                                                             lasciare il territorio entro tre mesi , e poiché non prevede
                                                                             per gli interessati alcuna possibilità di provare che
                                                                             continuano a cercare lavoro e che hanno effettive
                                                                             possibilità di essere assunti , è in contrasto con
                                                                             l' art . 48 CE .
Ricorso della Commissione delle Comunità europee contro                  — ( Per quanto riguarda il regime di certificato di immatri­
       il Regno del Belgio, proposto il 30 ottobre 1995                      colazione )
                          ( Causa C-344/95 )
                                                                             Quantunque l'art. 4 della direttiva 68/360/CEE stabili­
                             ( 95/C 333/24                                   sca che lo Stato membro debba rilasciare una carta di
                                                                             soggiorno, il soggiorno del lavoratore subordinato in
Il 30 ottobre 1 995 la Commissione delle Comunità europee ,                  Belgio è garantito inizialmente , per sei mesi , da due
rappresentata dal signor Pieter van Nuffel , in qualità di                   certificati d' immatricolazione . Il rilascio di un titolo
agente, con domicilio eletto in Lussemburgo presso il signor                 provvisorio di soggiorno costituisce una difficoltà che si
Gómez de la Cruz, Centre Wagner 254, ha proposto dinanzi                     aggiunge a quelle cui un lavoratore migrante deve far
alla Corte di giustizia un ricorso contro il Regno del                       fronte allorché si insedia in un altro Stato membro . In tal
Belgio .                                                                     modo la normativa belga di cui si tratta costituisce un
                                                                             reale intralcio alla libera circolazione dei lavoratori
                                                                             subordinata ed è quindi in contrasto, nel suo principio,
La ricorrente conclude che la Corte voglia :                                 con l' art . 48 CE .
 1 . dichiarare che il Regno del Belgio è venuto meno agli                   La Commissione non afferma che la carta di soggiorno
     obblighi ad esso incombenti ai sensi dell' art. 48 del                  debba essere rilasciata immediatamente, il giorno stesso
     Trattato CE e della direttiva del Consiglio 68/360/                     della presentazione di una domanda accompagnata da
     CEE (')                                                                 documenti giustificativi ; essa sostiene che l'effetto utile
                                                                             dell' art. 4 implica che sia dato seguito a tale domanda
     — obbligando i cittadini di altri Stati membri che                      entro breve termine e che un termine di tre mesi (e a
          cercano lavoro in Belgio a lasciare il territorio entro            fortiori di sei mesi ) per una semplice formalità ammini­
          tre mesi ;                                                         strativa è esagerata .
     — rilasciando, durante i primi sei mesi del loro sog­                   Ai sensi dell' art. 9 , n . 1 , della direttiva 68/360/CEE, i
          giorno , ai lavoratori subordinati che esercitano                  documenti di soggiorno sono rilasciati e rinnovati
           un'attività lavorativa per almeno un anno, al posto               gratuitamente o contro pagamento di una somma che
          della carta di soggiorno di cittadino di uno Stato                 non superi i diritti e le tasse richiesti per il rilascio delle
          membro , due certificati d' immatricolazione conse­                carte d' identità ai cittadini . Orbene, per il fatto che il
          cutivi e richiedendo il pagamento di una somma di                  pagamento di una somma di denaro può essere richiesto
           denaro per tali certificati;                                      dai comuni belgi al momento del rilascio del certificato
 ---pagebreak--- 9 . 12 . 95            MT                         Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                             N. C 333/ 13
     d' immatricolazione, la parità di trattamento tra belgi e                   presenza nel territorio belga ( art. 8 , n . 2 , della detta
     cittadini di altri Stati membri non è affatto rispettata .                  direttiva ).
— ( Per quanto riguarda i lavoratori che soggiornano per
     meno di tre mesi )
                                                                           (') Relativa alla soppressione delle restrizioni al trasferimento e al
     Quantunque l' art . 8 , n . 1 , lett . a ) e c ), della direttiva           soggiorno dei lavoratori degli Stati membri e delle loro famiglie
      68/360/CEE stabilisca che gli Stati membri riconoscono                     all' interno della Comunità , GU n . L 257 del 19 . 10 . 1968 ,
     il diritto di soggiorno senza rilascio della carta di                       pag . 2 .
                                                                           ( 2 ) Legge 1 5 dicembre 1 980 , sull' acesso al territorio , sul soggiorno ,
     soggiorno, la normativa belga in vigore obbliga le                          sullo stabilimento e sull' allontamento degli stranieri ( come
     persone interessate a richiedere un documento (che può                      modificata dalla legge 6 maggio 1993 ).
      dar luogo al pagamento di un contributo a seconda del                      Regio decreto 8 ottobre 1981 , sull' accesso al territorio, sul
     comune che lo rilascia ) che al di là di una semplice                       soggiorno , sullo stabilimento e sull' allontanamento degli stra­
     attestazione del fatto che il lavoratore ha segnalato la sua                nieri ( più volte modificato ).
                                                        TRIBUNALE DI PRIMO GRADO
    SENTENZA DEL TRIBUNALE DI PRIMO GRADO                                   2 ) Per il resto, il ricorso è respinto .
                           19 ottobre 1995
                                                                            3 ) Il Consiglio è condannato alle spese.
nella causa T-l 94/94 John Carvel e Guardian Newspapers
         Ltd contro Consiglio dell'Unione europea (')                       4 ) Il Regno di Danimarca , il Regno dei Paesi Bassi e il
(Trasparenza — Accesso all'informazione — Decisione del                           Parlamento europeo sopporteranno le loro rispettive
                                                                                  spese.
Consiglio che nega l'accesso a documenti relativi a sue
deliberazioni — Interpretazione dell'art. 4, n. 2, della
                                                                            ( ) GU n . C : 202 del 23 . 7 . 1994 .
                        decisione 93/731/CE)
                            ( 95/C 333/25 )
                    (Lingua processuale: l'inglese)
Nella causa T-l 94/94 , John Carvel, residente in Bruxelles , e                 SENTENZA DEL TRIBUNALE DI PRIMO GRADO
Guardian Newspapers Ltd , con sede sociale in Manchester
                                                                                                        26 ottobre 1995
( Regno Unito ), con gli avv.ti Onno W. Brower e Frédéric
P. Louis , del foro di Bruxelles, assistiti dalla signora Deirdre           nella causa T-l 85 /94 : Geotronics SA contro Commissione
Curtin , dell' università di Utrecht, con domicilio eletto in                                     delle Comunità europee ( 1 )
Lussemburgo presso lo studio dell' avv . Marc Loesch , 11 ,                  (Programma PHARE — Gara d'appalto ristretta — Ricorso
rue Goethe, sostenuti dal Regno di Danimarca ( agente :                      d'annullamento — Ricevibilità — Accordo SEE — Ricorso
signor Peter Biering ), Regno dei Paesi Bassi ( agenti : signori                            per responsabilità extracontrattuale)
A. Bos , e J.W. de Zwaan ), e dal Parlamento europeo ( agenti :
                                                                                                         ( 95 /C 333 /26 )
 signori Gregorio Garzon Clariana e François Vainker )
 contro Consiglio dell'Unione europea ( agenti : signora Jill
 Aussant e signor Giorgio Maganza ), avente ad oggetto
                                                                                                (Lingua processuale: l'inglese)
 l' annullamento di alcune decisioni del Consiglio adottate ai
 sensi della decisione del Consiglio 20 dicembre 1993 ,                     Nella causa T-l 85/94 , Geotronics SA, con sede in Lognes
 93/731 /CE, relativa all'accesso del pubblico ai documenti                  ( Francia ), con l' avv . Tommy Pettersson, del foro di Svezia ,
 del Consiglio ( GU n . L 340, pag. 43 ), il Tribunale ( Seconda             con domicilio eletto in Lussemburgo nello studio legale
 Sezione ampliata ), composto dai signori B. Vesterdorf,                     Arendt e Medernach, 8-10, rue Mathias Hardt, contro
 presidente , D.P.M. Barrington , A. Saggio, H. Kirschner e                  Commissione delle Comunità europee ( agenti : signora
 A. Kalogeropoulos , giudici , cancelliere : H. Jung, ha pronun­             Karen Banks e, nella fase orale , signor John Forman ), avente
 ciato il 1 9 ottobre 1 995 una sentenza il cui dispositivo è del            ad oggetto, da un lato l' annullamento della decisione della
                                                                             Commissione 1 0 marzo 1 994 , con cui essa respinge l' offerta
 seguente tenore :
                                                                             presentata dalla ricorrente, nell' ambito del programma
  1 ) La decisione tacita del Consiglio, la quale ha negato ai               PHARE, per la fornitura di tacheometri elettronici, e ,
       ricorrenti l'accesso ai rapporti preparatori, ai processi             dall'altro , il risarcimento , a norma degli artt. 178 e 215 del
       verbali e ai resoconti concernenti i partecipanti e le                Trattato CE, dei danni che la ricorrente asserisce di aver
       votazioni del Consiglio « Giustizia » del 29-30 novembre              subito a causa della decisione controversa , il Tribunale
       1 993 , e la decisione contenuta nella lettera del Consiglio           ( Quarta Sezione ) composto dai signori K. Lenaerts, presi­
       datata 17 maggio 1994, la quale ha negato l'accesso ai                 dente, R. Schintgen e R. García-Valdecasas , giudici ; cancel­
       processi verbali del Consiglio «Agricoltura » del 24­                  liere : signora B. Pastor, ha pronunciato , il 26 ottobre 1 995 ,
       25 gennaio 1994 , sono annullate.                                      una sentenza il cui dispositivo è del seguente tenore :