CELEX: 
Language: sl
Date: 2009-09-26 00:00:00
Title: 2009/667/ES: Sklep Evropskega parlamenta z dne 23. aprila 2009 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za železniški promet za proračunsko leto 2007#Resolucija Evropskega parlamenta z dne 23. aprila 2009 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za železniški promet za proračunsko leto 2007

26.9.2009   
            
            
               SL
            
            
               Uradni list Evropske unije
            
            
               L 255/167
            
         
      SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA
   
   z dne 23. aprila 2009
   o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za železniški promet za proračunsko leto 2007
   (2009/667/ES)
   EVROPSKI PARLAMENT,
   
               —
            
            
               ob upoštevanju zaključnih računov Evropske agencije za železniški promet za proračunsko leto 2007 (1),
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o končnih letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za železniški promet za proračunsko leto 2007, skupaj z odgovori agencije (2),
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 10. februarja 2009 (5588/2009 – C6-0060/2009),
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Pogodbe ES, zlasti člena 276,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (3), zlasti člena 185,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 881/2004 Evropskega Parlamenta in Sveta z dne 29. aprila 2004 o ustanovitvi Evropske agencije za železniški promet (4), zlasti člena 39,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe (ES, Euratom) št. 1605/2002 (5), zlasti člena 94,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju člena 71 in Priloge V svojega poslovnika,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za promet in turizem (A6-0165/2009),
            
         
               1.
            
            
               podeli razrešnico izvršnemu direktorju Evropske agencije za železniški promet glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2007;
            
         
               2.
            
            
               navaja svoje pripombe v priloženi resoluciji;
            
         
               3.
            
            
               naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Evropske agencije za železniški promet, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).
            
         
      
         
            Predsednik
         
         Hans-Gert PÖTTERING
         
      
      
         
            Generalni sekretar
         
         Klaus WELLE
         
      
   
   
      (1)  UL C 278, 31.10.2008, str. 53.
   
      (2)  UL C 311, 5.12.2008, str. 92.
   
      (3)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
   
      (4)  UL L 164, 30.4.2004, str. 1.
   
      (5)  UL L 357, 31.12.2002, str. 72.
   
      
         RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA
      
      z dne 23. aprila 2009
      s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za železniški promet za proračunsko leto 2007
      EVROPSKI PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  ob upoštevanju zaključnih računov Evropske agencije za železniški promet za proračunsko leto 2007 (1),
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o končnih letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za železniški promet za proračunsko leto 2007, skupaj z odgovori agencije (2),
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 10. februarja 2009 (5588/2009 – C6-0060/2009),
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju Pogodbe ES, zlasti člena 276,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (3), zlasti člena 185,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 881/2004 Evropskega Parlamenta in Sveta z dne 29. aprila 2004 o ustanovitvi Evropske agencije za železniški promet (4), zlasti člena 39,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe (ES, Euratom) št. 1605/2002 (5), zlasti člena 94,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju člena 71 in Priloge V svojega poslovnika,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za promet in turizem (A6-0165/2009),
               
            
                  A.
               
               
                  ker je Računsko sodišče navedlo, da je prejelo zadostno zagotovilo o zanesljivosti letnih računovodskih izkazov za proračunsko leto 2007 ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij,
               
            
                  B.
               
               
                  ker je Parlament dne 22. aprila 2008 podelil razrešnico izvršnemu direktorju Evropske agencije za železniški promet glede izvrševanja njenega proračuna za proračunsko leto 2006 (6),
               
            
                  1.
               
               
                  pozdravlja dejstvo, da je bila izjava o zanesljivosti Računskega sodišča za proračunsko leto 2006 glede osnovnih transakcij le delno obrazložena, izjava Računskega sodišča o zanesljivosti je za proračunsko leto 2007 pozitivna;
               
            
                  2.
               
               
                  ugotavlja, da je agencija iz proračuna za leto 2007 prejela 16 645 000 EUR za odobritve za prevzem obveznosti in odobritve plačil;
               
            
                  3.
               
               
                  ugotavlja, da agencija v svojem odgovoru na poročilo Računskega sodišča za leto 2006 ocenjuje dodatne stroške, ki izhajajo iz obveznosti dela v dveh mestih (upravni sedež je v Valenciennes, medtem ko sestanki potekajo v Lillu) na 450 000 EUR in ne vključujejo posrednih stroškov, kot so „izgubljene“ delovne ure zaradi potovanj ali dodatnega upravnega dela;
               
            
                  4.
               
               
                  obžaluje, da je zaradi dveh sedežev ovirano delo agencije, kar ima za posledico dodatne stroške za evropske davkoplačevalce; ugotavlja, da osnutek sporazuma države gostiteljice predvideva, da ona krije dodatne stroške;
               
            
                  5.
               
               
                  pozdravlja dejstvo, da je agencija sprejela kritike Računskega sodišča glede odsotnosti fizičnega popisa njenih osnovnih sredstev ter da je bil ta izveden junija 2008 in vsa osnovna sredstva so sedaj označena in se bodo v popisu evidentirala;
               
            
                  6.
               
               
                  je seznanjen s kritiko Računskega sodišča, da so bile ugotovljene pomanjkljivosti v nekaterih izbirnih postopkih ter da agencija še ni zaključila svojih postopkov zaposlovanja;
               
            
                  7.
               
               
                  poziva agencijo, naj drži obljubo iz odgovorov Računskemu sodišču in zaključi celoten opis postopkov, ki jim je treba slediti pri zaposlovanju v prvi četrtini leta 2009;
               
            Proračunsko načrtovanje in izvrševanje
      
                  8.
               
               
                  ugotavlja, da Računsko sodišče, ne da bi podalo izjavo o zanesljivosti, posebej opozarja na svoje pripombe o proračunskem načrtovanju in izvrševanju;
               
            
                  9.
               
               
                  ugotavlja iz poročila Računskega sodišča za leto 2006, da končni proračun agencije za leto 2007 znaša 16 600 000 EUR, vključno z rezervo 1 900 000 EUR; ugotavlja tudi, da bilo treba ob koncu leta 2007 razveljaviti 3 400 000 EUR, vključno z rezervami, ter da je bilo poleg tega prenesenih 2 700 000 EUR v leto 2008;
               
            
                  10.
               
               
                  je zaskrbljen zaradi zaključka Računskega sodišča, da ni bilo porabljenih več kot 35 % končnih odobrenih sredstev, ki so po mnenju Računskega sodišča pokazala, da so postopki agencije za načrtovanje programa in pripravo proračuna imeli resne pomanjkljivosti;
               
            
                  11.
               
               
                  ugotavlja, da se agencija v svojih odgovorih Računskemu sodišču sklicuje na dejstvo, da je bil proračun za leto 2007 pripravljen ravno, ko je postala finančno neodvisna in ni imela izkušenj iz preteklosti, na katerih bi lahko utemeljevala svoje ocene, ter da ni bilo zagotovo, če se bo sprostila in kdaj rezerva in je bilo treba načrtovati dejavnosti brez upoštevanja te rezerve;
               
            
                  12.
               
               
                  je zaskrbljen zaradi ugotovitve Računskega sodišča, da je agencija kljub nizki stopnji izvrševanja proračuna od Komisije zahtevala in prejela znesek gotovine v višini, ki znatno presega njene dejanske potrebe;
               
            
                  13.
               
               
                  ugotavlja, da je agencija v začetku leta 2007 imela na voljo gotovino v višini okoli 2 300 000 EUR ter da je poleg tega od Komisije zahtevala in prejela 17 000 000 EUR gotovine; ugotavlja, da so izvršena plačila v letu 2007 znašala 12 500 000 EUR; ugotavlja, je prejeta gotovina presegala dejanske potrebe po njej za okoli 6 800 000 EUR;
               
            
                  14.
               
               
                  se strinja z ugotovitvijo Računskega sodišča, da napovedi agencije niso bile pripravljene z ustrezno natančnostjo, kar ni v skladu z načelom dobrega finančnega poslovodenja;
               
            
                  15.
               
               
                  ugotavlja, da je izvršni direktor v svoji pisni izjavi Parlamentu priznal, da je bil celoten znesek zahtevane in prejete gotovine večji od dejansko potrebnega, ter pojasnil, da je bilo to povezano z nizko stopnjo izvrševanja proračuna in pomanjkanjem izkušenj, ki bi pomagale pri napovedi potreb po gotovini;
               
            
                  16.
               
               
                  pozdravlja izjavo izvršnega direktorja, da je bil hkrati posodobljen postopek zbiranja subvencij ter izboljšano napovedovanje potreb po gotovini;
               
            
                  17.
               
               
                  poziva agencijo, naj na osnovi člena 15(5) Uredbe (ES) št. 2343/2002, ki velja od julija 2008 in obvezuje agencije k doslednemu vodenju gotovinskega poslovanja, da se likvidna sredstva na računu omejijo iz utemeljenih razlogov in se posveti posebna pozornost izboljšanju njenega gotovinskega poslovanja;
               
            Spremljanje postopka razrešnice za leto 2006
      
                  18.
               
               
                  opozarja, da je bilo proračunsko leto 2006 prvo leto finančne samostojnosti agencije in njene vključenosti v postopek razrešnice;
               
            
                  19.
               
               
                  opozarja, da je bila za leto 2006 izjava Računskega sodišča o zanesljivosti označena zaradi pomanjkljivosti razpisnih postopkov ter obžaluje, da je Računsko sodišče v letu 2007 ponovno odkrilo pomanjkljivosti;
               
            
                  20.
               
               
                  ugotavlja, da je agencija v svojih odgovorih Računskemu sodišču priznala, da so še potrebne nekatere izboljšave ter da pripravlja priročnik za javna naročila, da bi standardizirala postopke;
               
            
                  21.
               
               
                  ugotavlja, da je Računsko sodišče (kot leta 2006) kritiziralo pomanjkljivosti izvrševanja proračuna, zlasti glede visoke stopnje prenosa sredstev;
               
            
                  22.
               
               
                  poziva agencijo, naj si prizadeva zvišati raven izvrševanja proračuna ter v svojem poročilu o proračunskem in finančnem upravljanju poroča o sprejetih ukrepih in doseženih rezultatih v letu 2008;
               
            
                  23.
               
               
                  poziva Komisijo, naj zagotovi, da bo agencija v prihodnje ohranjala strogo finančno disciplino in spoštovala dogovorjeni proračun;
               
            
                  24.
               
               
                  sporoča, da so druge pripombe k sklepu o razrešnici, ki so horizontalne narave, zbrane v resoluciji z dne 23. aprila 2009 o finančnem poslovodenju in nadzoru agencij EU (7).
               
            
         (1)  UL C 278, 31.10.2008, str. 53.
      
         (2)  UL C 311, 5.12.2008, str. 92.
      
         (3)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
      
         (4)  UL L 164, 30.4.2004, str. 1.
      
         (5)  UL L 357, 31.12.2002, str. 72.
      
         (6)  UL L 88, 31.3.2009, str. 209.
      
         (7)  Glej stran 206 tega Uradnega lista.