CELEX: 52011PC0370
Language: sv
Date: 2011-06-22
Title: Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV om energieffektivitet och om upphävande av direktiven 2004/8/EG och 2006/32/EG

|
			
		
		
		52011PC0370
		
			Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV om energieffektivitet och om upphävande av direktiven 2004/8/EG och 2006/32/EG /* KOM/2011/0370 slutlig - 2011/0172 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING

1.                      
BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
1.1.                
Motiv och syfte

EU har satt upp som mål
att år 2020 ha uppnått primärenergibesparingar på 20 %[1] och har gjort detta mål till
ett av fem övergripande mål i Europa 2020 – En strategi för smart och hållbar
tillväxt för alla[2].

Kommissionens
senaste uppskattningar, som tar hänsyn till de nationella
energieffektivitetsmål för 2020 som medlemsstaterna satt upp inom Europa
2020-strategin, tyder på att EU bara kommer att ha nått upp till hälften av
målet på 20 % till 2020[3].
Europeiska rådet[4]
och Europaparlamentet[5]
har uppmanat kommissionen att anta en ny ambitiös strategi för
energieffektivitet med beslutsamma åtgärder för att kunna utnyttja den
avsevärda potentialen.
För att skapa ny
dynamik i energieffektiviseringen lade kommission den 8 mars 2011 fram en ny
energieffektivitetsplan (EEP) som fastställer åtgärder för att uppnå
ytterligare besparingar inom energiförsörjning och energianvändning. 
Detta
lagförslag omvandlar vissa aspekter av EEP till bindande åtgärder. Förslagets huvudsyfte
är att bidra väsentligt till att EU:s energieffektivitetsmål för 2020 uppnås.
För att det ska lyckas måste förslaget antas och genomföras snabbt i
medlemsstaterna.
Förslaget
sträcker sig längre än målet på 20 % och syftar till att ange en gemensam
ram för att främja energieffektiviteten i EU även efter 2020. Förslaget är en
strategisk prioritering i kommissionens arbetsprogram för 2011.

1.2.                
Allmän bakgrund

I
takt med att EU:s import av energi fortsätter att öka och priserna fortsätter
att stiga kommer tillgång till energiresurser att spela en allt viktigare roll
i det medellånga perspektivet, och kan även påverka EU:s ekonomiska tillväxt
allvarligt. Det är därför som energieffektivitet är en av huvudaspekterna av ett
resurseffektivt Europa[6],
som är ett av flaggskeppsinitiativen i Europa 2020-strategin.
Energieffektivitet är det mest kostnadseffektiva och snabbaste sättet att öka
försörjningstryggheten, och är ett effektivt sätt att minska utsläppen av de
växthusgaser som orsakar klimatförändringen. Energieffektivitet kan hjälpa EU
att uppnå och även överträffa sina mål för att minska utsläppen av
växthusgaser, vilket beskrivs i kommissionens meddelande Färdplan för ett
konkurrenskraftigt utsläppssnålt samhälle 2050[7]. 
En
mer energieffektiv EU-ekonomi skulle även få en positiv inverkan på den
ekonomiska tillväxten och skapandet av nya arbetstillfällen. Energibesparingar
frigör ekonomiska resurser som kan investeras på andra ställen i ekonomin och
kan minska pressen på de offentliga budgetarna. För de enskilda medborgarna
innebär energieffektivitet lägre energiräkningar. Energifattigdomen kan tacklas
strategiskt genom åtgärder för att förbättra energieffektiviteten. Högre
produktion med mindre energiåtgång skulle även förbättra konkurrenskraften hos
industrierna i EU-länderna och ge dem ett försprång på de globala marknaderna
för energieffektivitetstekniker. Energieffektivitet och energibesparingar
gynnar hela EU:s ekonomi, den offentliga sektorn, företag och privatpersoner.
Av dessa skäl identifierar EU:s nya energistrategi, Energi 2020,
energieffektivitet som en av nyckelprioriteringarna i EU:s energipolitik de
kommande åren.

1.3.                
Gällande bestämmelser

Tillämpningsområdet
för såväl kraftvärmedirektivet (2004/8/EG) som energitjänstedirektivet
(2006/32/EG)[8]
överlappar med detta förslag. Båda de direktiven har misslyckats med att dra
full nytta av energisparpotentialen. Därför föreslås att de två direktiven
upphävs när det här nya direktivet träder i kraft, med undantag för artikel 4.1–4.4
samt bilagorna I, III och IV till energitjänstedirektivet. De bestämmelserna
omfattar ett indikativt energisparmål som ska uppnås senast 2017 på 9 % av
slutenergiförbrukningen i varje medlemsstat under de fem åren före
genomförandet av energitjänstedirektivet. Detta mål bidrar – trots att det
skiljer sig i tillämpningsområde och ambitionsnivå – till förverkligandet av
EU:s energieffektivitetsmål på 20 % senast 2020, och bör därför vara
tillämpligt fram till 2017.
Andra
bestämmelser som överlappar med bestämmelserna i det här nya direktivet är
artikel 9.1 och 9.2 i direktiv 2010/30/EG om energimärkning[9], som kommer att upphävas när
det nya direktivet träder i kraft.

1.4.                
Förenlighet med Europeiska
unionens politik och mål på andra områden

Förslaget
förankras i Europa 2020 – En strategi för smart och hållbar tillväxt för alla[10], eftersom EU:s
energieffektivitetsmål på 20 % är ett av fem övergripande mål i strategin.
Det är ett av de förslag som planeras för 2011 i syfte att genomföra ett av de
sju viktiga initiativen i Europa 2020-strategin, flaggskeppsinitiativet ett
resurseffektivt Europa. Det är i överensstämmelse med och kompletterar EU:s
klimatpolitik. 
Den
minskade energiförbrukningen som det här förslaget syftar till ska också
underlätta för medlemsstaterna att uppnå sina mål avseende andelen energi från
förnybara källor enligt direktiv 2009/28/EG om främjande av användning av
energi från förnybara energikällor[11].

2.                      
Samråd med berörda parter och konsekvensanalys
2.1.                
Samråd, insamling av uppgifter och experthjälp

Förslaget
utarbetades på grundval av en lång rad bidrag från medlemsstaterna och berörda
parter vid olika tillfällen, däribland ett allmänt offentligt samråd på internet[12]. Ännu ett brett samråd
lanserades i januari 2011 av arbetsgrupperna i Bukarest-forumet om hållbar
energi (som innefattar representanter och intressenter från medlemsstaterna)[13]. En omfattande analys av
effekterna av de föreslagna alternativen utfördes med hjälp av resultaten från
tre modeller och flera studier. Analysen undersökte de olika alternativens
effekter på ekonomin, samhället och miljön med beaktande av subsidiaritets- och
proportionalitetsprinciperna. 

2.2.                
Konsekvensanalys

Konsekvensanalysen
undersöker ett antal alternativ indelade i tre olika nivåer:
– Alternativ på första nivån analyserar
olika sätt att förbättra den gällande politiska ramen. Den här analysen
inriktar sig främst på om energitjänstedirektivets aktuella strategi för att
sätta upp mål bör förlängas till 2020, om nationella energisparmål bör läggas
till för att uppnå EU:s mål på 20 % och i så fall om de ska vara bindande
eller bara indikativa. 
Analysen visade att energitjänstedirektivets
mål bör behållas för slutanvändarsektorerna tills de löper ut 2016, men för att
nå målet på 20 % energibesparingar måste de kompletteras med mer ambitiösa
energisparmål enligt Europa 2020-processen. Det tyder på att målen inte behöver
vara bindande just nu och att bindande åtgärder kan uppnå samma eller bättre
resultat. De bindande åtgärderna bör tillsammans med den gällande politiska
ramen räcka för att nå EU:s mål på 20 % till 2020. Det krävs dock att
framstegen följs upp och att, om framstegen ändå skulle vara otillräckliga,
lämpliga korrigerande åtgärder vidtas tillräckligt tidigt för att säkerställa
att målet på 20 % uppnås till 2020. 
– Alternativen på andra nivån undersöker olika åtgärder för att tackla
den återstående ekonomiska potentialen på tillgångs- och efterfrågesidan. 
Konsekvensanalysen
undersöker kvotpliktsystem för
energibesparingar som ett möjligt alternativ för att uppnå energibesparingar
inom slutanvändarsektorerna. Analysen visar att skyldighet att spara energi kan
leda till avsevärda besparingar, men de gällande bestämmelserna i energitjänstedirektivet
(där sådana skyldigheter bara är ett av de alternativ som medlemsstaterna har för
att se till att energiföretag uppnår besparingar i slutanvändarsektorer) bör
förstärkas. De frågor som då uppstår är vilken nivå av energibesparingar som
energiföretagen måste uppnå och om utformningen av sådana kvotpliktsystem ska
lämnas helt åt medlemsstaterna eller om utformningen av vissa nyckeldrag ska
harmoniseras. I konsekvensanalysen introduceras nationella kvotpliktsystem för
energieffektivitet i alla medlemsstater i syfte att uppnå en slutlig
energiminskning på 1,5 % per år. Vissa nyckeldrag måste harmoniseras på EU-nivå
(riktade sektorer, ambitionsnivå och räknemetoder), men medlemsstaterna bör ha
möjlighet att i stor utsträckning justera systemen efter de nationella
omständigheterna eller behålla sina aktuella system. Möjligheten att införa ett
europeiskt system för handel med vitcertifikat har också övervägts, men
avvisades av samma skäl som alternativet att helt harmonisera utformningen av
systemet.
I en annan uppsättning alternativ undersöktes åtgärder som innefattar
den offentliga sektorn. Analysen visade att två åtgärder skulle kunna vara
gynnsamma. För det första skulle 3 % av de offentligägda byggnaderna
renoveras varje år till kostnadsoptimala nivåer, en fördubbling av den
nuvarande renoveringstakten. För det andra skulle offentliga organ vara tvungna
att köpa produkter och fastigheter med hög energiprestanda baserat på
tillgängliga energimärkningar och energicertifikat. 
Andra
alternativ med en avsevärd positiv inverkan i förhållande till kostnaderna är
sådana alternativ som främjar energitjänstemarknaden, tillhandahåller bättre
och mer frekvent information till hushåll och företag om deras faktiska
energiförbrukning genom fakturering och smarta mätare, samt obligatoriska
energibesiktningar för stora företag. Konsekvensanalysen visar att alla dessa
åtgärder är värdefulla för att minska informationsklyftan, som är ett av
hindren för effektivitet, och skulle kunna ge stora energibesparingar. Andra
alternativ för att främja energieffektiviteten via frivilliga åtgärder bedöms
som otillräckliga för att dra nytta av den tillgängliga sparpotentialen.
Konsekvensanalysen
analyserar också vilka åtgärder som skulle kunna hjälpa till att utnyttja
energieffektivitetspotentialen vid energiomvandling och energidistribution. Analysen avvisar de alternativ som innefattar upprätthållande av
bestämmelserna i det gällande kraftvärmedirektivet, eftersom de inte främjar
energieffektivitet i hela energiförsörjningssektorn, utan bara när det gäller
kraftvärme och utan att säkerställa en faktisk tillämpning av kraftvärmeproduktion
(medlemsstaterna behöver bara samla in information och rapportera till
kommissionen). Analysen tyder på att minimiprestandakrav för energiproduktion
(däribland obligatoriska krav rörande kraftvärme samt fjärrvärme och fjärrkyla
för nya elproduktionsanläggningar och obligatorisk anslutning och prioriterad
tillgång för högeffektiv kraftvärme till elnätet) skulle ge en avsevärd ökning
av energieffektiviteten vid produktion. Det skulle också vara värdefullt att
fastställa skyldigheter avseende energieffektivitet för
energitillsynsmyndigheter för att förbättra effektiviteten i energiöverföring
och energidistribution.
Konsekvensanalysen
undersöker alternativ för nationell rapportering och uppföljning av
genomförande. För att begränsa den administrativa bördan samtidigt som en
fullständig uppföljning av framstegen säkerställs föreslås en enklare form av
årsrapportering som baseras på ett urval energieffektivitets- och
sparindikatorer, som skulle kunna matas in i de årliga nationella
reformprogrammen. Detta skulle kompletteras med en mer detaljerad rapport om
energieffektivitetsåtgärder och program från medlemsstaterna endast vart tredje
år. 
– Alternativen på tredje nivån
bedömer den rättsliga formen för de utvalda åtgärderna på första och andra
nivån. Slutsatsen är att om EU ska nå sitt energieffektivitetsmål på 20 %,
som är ambitionen, måste politiken utnyttja energisparpotentialen i alla
sektorer, även de sektorer som inte ingår i energitjänstedirektivets
tillämpningsområde. Därför föreslås att ett nytt lagförslag antas som omfattar
tillämpningsområdena för de två direktiven och utsträcker det till alla
sektorer med energisparpotential. En sammanslagning av de två direktiven till
en lagtext ansågs vara det bästa alternativet för att anpassa den befintliga
rättsliga ramen och öka samsynen. 
Analysen
var inte lika entydig när det gäller den rättsliga formen. När de specifika
bestämmelserna i lagförslaget hade utarbetats stod det dock klart att med tanke
på innehållet och behovet att anpassa ytterligare genomförandeåtgärder på
nationell nivå är ett direktiv den lämpligaste rättsliga formen.
Modelleringen
i syfte att utvärdera den övergripande effekten av de utvalda alternativen
visar att för EU27 skulle nettoeffekterna av de föreslagna åtgärderna nå upp
till målet på 20 % i primärenergibesparingar. Konsekvensanalysen visar
också att merkostnaden för att uppnå det övergripande målet på 20 % genom
ett antal utvalda åtgärder är måttlig jämfört med fördelarna. De övergripande
effekterna på ekonomin, samhället och miljön av dessa åtgärder kommer att
innebära ett starkt positivt bidrag till EU:s politik och stödja Europa
2020-strategin.
Energieffektivitet
är ett av huvudinstrumenten för att uppnå målen för färdplanen för ett
utsläppssnålt samhälle 2050. Priset på utsläppsrätter i EU:s
utsläppsrättshandelssystem är ett viktigt incitament för att minska utsläppen
av växthusgaser. Modellframtagningarna inför upprättandet av detta förslag
visade att åtgärderna visserligen kommer att leda till ytterligare minskningar
av utsläppen av växthusgaser, men de var inte entydiga när det gäller möjliga
effekter på priset på utsläppsrätter. I samband med genomförandet av energieffektivitetsmålet
på 20 % måste kommissionen övervaka hur nya åtgärder påverkar direktiv
2003/87/EG som inrättar EU:s utsläppshandelssystem, i syfte att bibehålla
systemets incitament för investeringar i koldioxidsnål teknik och förbereda de
sektorer som ingår i utsläppshandeln för de innovationer som krävs i framtiden.
Lämpliga åtgärder bör övervägas, inklusive att anpassa utsläppshandelssystemet
genom att avsätta en del av de utsläppsrätter som planerats för auktionering
under perioden 2013–2020 om det fattas ett politiskt beslut i frågan.

3.                      
Rättsliga
aspekter på förslaget
3.1.                
Sammanfattning av föreslagen åtgärd

I
det föreslagna direktivet fastställs en gemensam ram för att främja
energieffektiviteten inom EU i syfte att säkerställa att målet på 20 %
primärenergibesparingar till 2020 uppnås och att bana väg för ytterligare
energieffektivitet därefter. Genom direktivet införs regler som är avsedda att
undanröja hinder och övervinna några av de marknadsmisslyckanden som försämrar
effektiviteten i försörjningen och användningen av energi. 
När
det gäller slutanvändarsektorerna fokuseras i det föreslagna direktivet på
åtgärder som inför krav på den offentliga sektorn, både avseende renovering av
de fastigheter man äger och tillämpning av höga energieffektivitetsstandarder
vid inköp av byggnader, produkter och tjänster. Enligt förslaget måste
medlemsstaterna inrätta nationella kvotpliktsystem för energieffektivitet. Förslaget
innebär också införande av krav på regelbundna obligatoriska energibesiktningar
för stora företag och en serie krav på energiföretagen avseende mätning och
fakturering.
När
det gäller energiförsörjningssektorn måste medlemsstaterna enligt förslaget
anta nationella planer för värme och kyla för att utveckla potentialen för
högeffektiv produktion och effektiv fjärrvärme och fjärrkyla, samt säkerställa
att lagstiftningen rörande fysisk planering ligger i linje med dessa planer.
Medlemsstaterna måste anta godkännandekriterier som säkerställer att
anläggningarna ligger på platser nära efterfrågepunkter för värme och att alla
nya anläggningar för elproduktion och befintliga anläggningar som genomgått
övergripande renovering utrustas med högeffektiva kraftvärmeenheter.
Medlemsstaterna ska dock kunna införa villkor för undantag från denna
skyldighet om vissa villkor uppfylls. Enligt förslaget krävs också att
medlemsstaterna upprättar en förteckning över uppgifter om energieffektiviteten
i samtliga anläggningar för bränsleförbränning och raffinering av mineralolja
och gas, och fastställer krav på prioriterad/garanterad tillgång till nätet,
prioriterad utleverans av el från högeffektiv kraftvärme och anslutning av nya
industrianläggningar som producerar avfallsvärme till fjärrvärme- eller
fjärrkylanät.
Andra
åtgärder som föreslås är bland annat effektivitetskrav på nationella
energitillsynsmyndigheter, information och kunskapshöjande åtgärder, krav
rörande tillgång till certifieringsplaner, åtgärder för att främja utvecklingen
av energitjänster och en skyldighet för medlemsstaterna att undanröja hinder
för energieffektivitet, i synnerhet uppdelning av incitament mellan ägaren och
hyresgästen till en fastighet eller mellan fastighetsägare.
Slutligen
ska enligt förslaget nationella energieffektivitetsmål fastställas för 2020 och
kommissionen ska 2014 bedöma om EU kommer att uppnå målet på 20 %
primärenergibesparingar senast 2020. Kommissionen ska lämna sin bedömning till
Europaparlamentet och rådet, om så är tillämpligt åtföljt av ett lagförslag som
inför obligatoriska nationella mål.

3.2.                
Rättslig grund

Förslaget
grundar sig på artikel 194.2 i fördraget om Europeiska unionens
funktionssätt. Enligt artikel 194.1 ska ”inom ramen för upprättandet av
den inre marknaden och dess funktion och med hänsyn till kravet på att skydda
och förbättra miljön (…) målet för unionens politik på energiområdet vara att i
en anda av solidaritet mellan medlemsstaterna (…) c) främja energieffektivitet
och energibesparingar samt utveckling av nya och förnybara källor.” Målet med
förslaget är just att upprätta en gemensam ram för att främja
energieffektiviteten inom EU. 

3.3.                
Subsidiaritetsprincipen 

Subsidiaritetsprincipen
gäller för detta förslag i den mån energipolitik inte faller inom EU:s
exklusiva kompetens.
EU
har satt upp som mål att uppnå primärenergibesparingar på 20 % till 2020
och har gjort detta till ett av fem övergripande mål i Europa 2020-strategin.
Den gällande energieffektivitetsramen, i synnerhet energitjänstedirektivet och
kraftvärmedirektivet, har inte lyckats utnyttja den befintliga
energisparpotentialen. De åtgärder som antagits på medlemsstatsnivå är inte
heller tillräckliga för att övervinna de återstående marknads- och
lagstiftningshindren.
De
energiutmaningar som detta förslag är avsett att behandla
(energiförsörjningstrygghet, hållbarhet och klimatförändring, samt EU:s
konkurrenskraft) berör hela EU. En kollektiv reaktion på EU-nivå är nödvändigt
för att säkerställa en samordnad åtgärd och att de gemensamma målen uppnås på
ett mer effektivt sätt.
De
åtgärder som föreslås i det nya direktivet kommer att bidra till att
säkerställa att alla medlemsstater bidrar på ett lämpligt sätt till de insatser
som krävs för att uppnå målet på 20 % och ett jämlikt spelfält för alla
marknadsaktörer, i synnerhet genom att ange minimikrav för energiprestanda
(till exempel rörande tillgång till offentliga marknader,
energibesiktningsskyldigheter för företag, energisparskyldigheter för
energiföretag och tillgång till nätet för kraftvärmeproducenter). Förslaget ger
investerare säkerhet när det gäller att uppnå EU-målet och stöd för åtgärder
för att öka energieffektiviteten, till exempel högeffektiv kraftvärme och
fjärrvärme och fjärrkyla.

3.4.                
Proportionalitetsprincipen och val av
regleringsform

Förslaget
sträcker sig inte utöver det som krävs för att uppnå energieffektivitetsmålet.
Det anger strikta energieffektivitetskrav inom många områden, men
medlemsstaterna kan i hög utsträckning själva välja de åtgärder för att öka
energieffektiviteten som passar de nationella omständigheterna bäst. 
Det
instrument som valts är ett direktiv som ska införlivas i den nationella
lagstiftningen i medlemsstaterna. Ett direktiv definierar det slutresultat som
ska uppnås och de allmänna kraven, samtidigt som det ger medlemsstaterna
tillräcklig flexibilitet att anpassa genomförandet efter de nationella
särdragen. I just det här fallet är ett direktiv tillräckligt för att uppnå
syftet med förslaget. Begränsningsnivån är alltså proportionerlig mot målet.

4.                      
Budgetkonsekvenser

Som specificeras i finansieringsöversikten som
åtföljer direktivet ska direktivet genomföras under den befintliga budgeten och
kommer inte att påverka den fleråriga budgetramen.

5.                      
Övriga upplysningar
5.1.                
Förenkling av regelverket

Förslaget
bidrar till förenklingen av regelverket, även om det inte ingår i listan över
åtgärder i förenklingsarbetsplanen. När det här förslaget antas kommer
energitjänstedirektivet och kraftvärmedirektivet att ersättas av ett enda
direktiv, vilket ger en mer integrerad strategi för energieffektivitet och
energibesparingar. Det bör även innebära viss administrativ förenkling att bara
behöva införliva ett direktiv i stället för två.
Rapporteringsskyldigheter
ingår för närvarande i båda direktiven. De kommer att ersättas av en årsrapport
(en djupgående rapport vart tredje år), som bygger på rapporteringsprocessen i
Europa 2020-strategin. 
Dessutom
föreklar förslaget kraven på mätning av energibesparingar i det befintliga
energitjänstedirektivet. I det här avseendet bör det underlätta för en
väsentlig minskning i den administrativa börda som tynger medlemsländerna. 

5.2.                
Upphävande av gällande lagstiftning

När
förslaget antas kommer den gällande lagstiftningen att upphävas. Detta gäller artikel 9.1
och 9.2 i direktiv 2010/30/EU, direktiv 2004/8/EG och direktiv 2006/32/EG. Artikel 4.1–4.4
och bilagorna I, III och IV till direktiv 2006/32/EG kommer att upphävas från
och med 1 januari 2017. 

5.3.                
Översyn/ändring/tidsbegränsning 

Förslaget
inkluderar flera översynsklausuler.

5.4.                
Omarbetning

Förslaget
innefattar ingen omarbetning.

5.5.                
Jämförelsetabell

Medlemsstaterna
ska till kommissionen överlämna texten i de nationella bestämmelser som
införlivar direktivet samt en jämförelsetabell mellan de bestämmelserna och
direktivet.

5.6.                
Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES)

Förslaget
har betydelse för EES och bör därför även gälla inom EES. 
2011/0172 (COD)
Förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV
om energieffektivitet och om upphävande av
direktiven 2004/8/EG och 2006/32/EG
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA
UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artikel 194.2,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag[14],
efter översändande av utkastet till
lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
med beaktande av Europeiska ekonomiska och
sociala kommitténs yttrande[15],
med beaktande av Regionkommitténs yttrande[16],
i enlighet med det ordinarie
lagstiftningsförfarandet, och
av följande skäl:
(1)              
Europeiska unionen står inför nya utmaningar på
grund av det ökade beroendet av importerad energi och bristen på
energiresurser, och behovet att begränsa klimatförändringen och övervinna den
ekonomiska krisen. Energieffektivitet är ett värdefullt sätt att hantera dessa
utmaningar. Det förbättrar EU:s försörjningstrygghet genom att minska
primärenergiförbrukningen och minska importen av energi. Det hjälper till att
minska utsläppen av växthusgaser på ett kostnadseffektivt sätt och därigenom
till att reducera klimatförändringen. En övergång till en mer energieffektiv
ekonomi skulle också påskynda spridningen av innovativa tekniska lösningar och
ge industrin inom EU ökad konkurrenskraft, öka den ekonomiska tillväxten och
skapa högkvalitativa jobb inom flera sektorer med anknytning till energieffektivitet.
(2)              
Ordförandeskapets slutsatser från Europeiska rådet
den 8 och 9 mars 2007 underströk behovet att öka energieffektiviteten i EU för
att uppnå målet att ha minskat primärenergiförbrukningen med 20 % till
2020 jämfört med prognoserna. Det innebär en minskning av EU:s
primärenergiförbrukning med 368 miljoner ton oljeekvivalenter (Mtoe) år
2020[17].

(3)              
Ordförandeskapets slutsatser från Europeiska rådet
den 17 juni 2010 var ett fastställande av energieffektivitetsmålet som ett av
de övergripande målen i unionens nya strategi för jobben och smart, hållbar
tillväxt för alla (Europa 2020-strategin). Under den här processen och i syfte
att genomföra målet på nationell nivå måste medlemsstaterna ange nationella mål
i nära dialog med kommissionen och i sina nationella reformprogram ange hur de
avser uppnå dem. 
(4)              
Kommissionens meddelande Energi 2020[18] sätter energieffektivitet i
centrum för EU:s energistrategi för 2020 och beskriver behovet av en ny
energieffektivitetsstrategi som kommer att möjliggöra för alla medlemsstater
att skilja på energiförbrukning och ekonomisk tillväxt. 
(5)              
I sin resolution av den 15 december 2010 om
översynen av handlingsplanen för energieffektivitet[19] uppmanade Europaparlamentet
kommissionen att i sin reviderade energieffektivitetsplan innefatta åtgärder
för att överbrygga klyftan och nå EU:s övergripande energieffektivitetsmål
2020. 
(6)              
I Europa 2020-strategin är ett resurseffektivt
Europa ett av de flaggskeppsinitiativ som antogs av kommissionen den 26 januari
2011[20].
Där identifieras energieffektivitet som ett huvudelement för att säkerställa en
hållbar användning av energiresurserna. 
(7)              
Ordförandeskapets slutsatser från Europeiska rådet
den 4 februari 2011 var att energieffektiviteten inom EU inte ligger i linje
med målen och att det krävs beslutsamma åtgärder för att utnyttja den avsevärda
potentialen för högre energibesparingar inom byggnader, transport, produkter
och processer. 
(8)              
Den 8 mars 2011 antog kommissionen Handlingsplanen
för energieffektivitet 2011[21].
Detta bekräftade att EU inte ligger i linje med sina energieffektivitetsmål.
För att rätta till det innehåller planen en serie energieffektivitetspolitiska
strategier och åtgärder för hela energikedjan, däribland produktion, överföring
och distribution av energi, den offentliga sektorns ledande roll inom
energieffektivitet, byggnader och apparater, industri och behovet av satsningar
för att göra det möjligt för slutförbrukare att hantera sin energiförbrukning.
Energieffektivitet inom transportsektorn behandlades parallellt i vitboken om
transport som antogs den 28 mars 2011[22].
Det är i synnerhet initiativ 26 i vitboken som kräver lämpliga standarder för
utsläppen av CO2 i fordon av alla slag, om så behövs kompletterat
med krav om energieffektivitet för att omfatta alla slags framdrivningssystem. 
(9)              
Den 8 mars 2011 antog kommissionen också en
färdplan för ett konkurrenskraftigt utsläppssnålt samhälle 2050[23] som identifierar behovet av
ökat fokus på energieffektivitet ur det perspektivet.
(10)          
I samband med detta är det nödvändigt att uppdatera
EU:s rättsliga ram för energieffektivitet med ett direktiv som syftar till att
uppnå det övergripande energieffektivitetsmålet på 20 % av unionens
primärenergiförbrukning 2020, och för att göra ytterligare
energieffektivitetsförbättringar efter 2020. Det bör fastställa en gemensam ram
för att främja energieffektivitet inom EU och införa specifika åtgärder för att
genomföra några av förslagen i energieffektivitetsplanen 2011 och uppnå den
väsentliga orealiserade energisparpotential som planen identifierar. 
(11)          
Beslut 406/2009/EG om insatsfördelning[24] kräver att kommissionen 2012
ska bedöma och rapportera om gemenskapens och medlemsstaternas framsteg mot
målet att minska energiförbrukningen med 20 % till 2020 jämfört med
prognoserna. Det anger också att kommissionen, för att underlätta för
medlemsstaterna att uppfylla gemenskapens åtagande om minskade utsläpp av
växthusgaser, senast den 31 december 2012 ska föreslå förbättrade eller nya
åtgärder för att påskynda en ökad energieffektivitet. Detta direktiv är ett
svar på det kravet. Det bidrar också till att uppfylla målen i färdplanen för
ett konkurrenskraftigt utsläppssnålt samhälle 2050, i synnerhet genom att
minska utsläppen av växthusgaser från energisektorn, och till att uppnå en
elproduktion helt utan utsläpp 2050. 
(12)          
En integrerad strategi måste antas för att utnyttja
hela den befintliga energisparpotentialen, som omfattar besparingar inom
energiförsörjning och slutanvändarsektorer. Samtidigt bör bestämmelserna i
direktiv 2004/8/EG om främjande av kraftvärme på grundval av efterfrågan på
nyttiggjord värme på den inre marknaden för energi[25] och direktiv 2006/32/EG om
effektiv slutanvändning av energi och om energitjänster[26] förstärkas. 
(13)          
Det skulle vara att föredra om
energieffektivitetsmålet på 20 % kunde uppnås som ett resultat av ett
samlat genomförande av specifika nationella och europeiska åtgärder som främjar
energieffektiviteten inom olika områden. Om den strategin inte skulle fungera
skulle det ändå krävas en förstärkning av den politiska ramen genom tillägg av
ett system med bindande mål. Som ett första steg skulle det krävas att
medlemsstaterna fastställer nationella mål, planer och program för
energieffektivitet. De skulle behöva besluta om målet skulle vara bindande
eller indikativa i deras territorium. I ett andra steg skulle målen och de
enskilda medlemsstaternas insatser, samt uppgifterna om de framsteg som
uppnåtts, utvärderas av kommissionen för att bedöma sannolikheten för att EU:s
övergripande mål ska uppnås och om de individuella insatserna är tillräckliga
för att uppfylla det gemensamma målet. Kommissionen bör därför noga följa upp
genomförandet av nationella energieffektivitetsprogram genom den ändrade ramen
och inom Europa 2020-processen. Om bedömningen skulle visa att det är
osannolikt att EU:s övergripande mål kommer att uppnås bör kommissionen föreslå
obligatoriska nationella mål för 2020, med hänsyn till medlemsstaternas
individuella utgångspunkter, deras ekonomiska prestanda och tidiga åtgärder som
de vidtagit.
(14)          
De offentliga utgifterna uppgår sammanlagt till
19 % av EU:s inhemska bruttoprodukt. Av det skälet utgör den offentliga
sektorn en viktig drivkraft för att stimulera en marknadsomvandling mot mer
effektiva produkter, byggnader och tjänster, samt för att utlösa förändringar
av medborgarnas och företagens beteende när det gäller energiförbrukning.
Dessutom kan en minskad energiförbrukning genom åtgärder för att öka
energieffektiviteten frigöra offentliga resurser för andra ändamål. Offentliga
organ på nationell, regional och lokal nivå bör föregå med gott exempel när det
gäller energieffektivitet.
(15)            
Byggnadsrenoveringarna bör ökas, eftersom det
befintliga byggnadsbeståndet utgör den största potentiella sektorn för
energibesparingar. Dessutom är byggnader avgörande för att uppnå EU:s mål att
minska utsläppen av växthusgaser med 80–95 % till 2050 jämfört med 1990.
Offentligägda byggnader står för en betydande andel av byggnadsbeståndet och
har en hög synlighet i det offentliga livet. Det är därför lämpligt att ange en
årlig renoveringstakt för alla byggnader som ägs av offentliga organ för att
uppgradera deras energiprestanda. Renoveringstakten ska inte påverka
skyldigheterna vad gäller byggnader med en utsläppsnivå på nära noll som
fastställs i Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/31/EU av den 19 maj om
byggnaders energiprestanda[27].
Skyldigheten att renovera offentliga byggnader kompletterar bestämmelserna i
det direktivet, som kräver att medlemsstaterna säkerställer att när befintliga
byggnader genomgår en omfattande renovering ska deras energiprestanda
uppgraderas så ett de uppfyller minimikraven på energiprestanda.
(16)          
Ett antal kommuner och andra offentliga organ i
medlemsstaterna har redan infört integrerade strategier för energibesparingar
och energiförsörjning, bland annat via handlingsplaner för hållbar energi, till
exempel sådana som utarbetats under borgmästaravtalet, och integrerade urbana
strategier som sträcker sig längre än individuell inblandning i byggnader eller
transportsätt. Medlemsstaterna bör uppmuntra kommuner och andra offentliga
organ att anta integrerade och hållbara energieffektivitetsplaner med tydliga
mål, att engagera medborgarna i utvecklingen och genomförandet och informera
dem på ett lämpligt sätt om innehållet och framstegen när det gäller att uppnå
målen. Sådana planer kan generera betydande energibesparingar, i synnerhet om
de genomförs via energiförvaltningssystem som gör det möjligt för de berörda
offentliga organen att hantera sin energiförbrukning på ett bättre sätt.
Utbytet av erfarenheter mellan stora och små städer och andra offentliga organ
bör uppmuntras med avseende på mer innovativa erfarenheter.
(17)          
När det gäller inköp av vissa produkter och
tjänster samt inköp och hyra av byggnader bör offentliga organ som ingår
offentliga byggentreprenadkontrakt, varukontrakt eller tjänstekontrakt föregå
med gott exempel och fatta energieffektiva beslut. Bestämmelserna i EU:s
direktiv om offentlig upphandling ska dock inte påverkas.
(18)          
En bedömning av sannolikheten för att inrätta ett
system med ”vita certifikat” på EU-nivå har visat att under de rådande
omständigheterna skulle ett sådant system skapa stora administrativa kostnader
och att det finns en risk för att energibesparingarna skulle koncentreras till
vissa medlemsstater och inte införas i hela EU. Det senare målet kan lättare uppnås,
åtminstone i det här stadiet, genom nationella kvotpliktsystem för
energibesparing eller andra alternativa åtgärder som ger motsvarande
energibesparingar. Kommissionen skulle dock genom en delegerad akt definiera de
villkor enligt vilka en medlemsstat i framtiden skulle kunna erkänna
energibesparingar i en annan medlemsstat. Det är lämpligt för ambitionsnivån
att sådana system inrättas enligt en gemensam ram på EU-nivå, samtidigt som
medlemsstaterna får en betydande flexibilitet att dra full nytta av den
nationella organisationen av marknadsaktörer, energisektorns specifika kontext
och slutförbrukarnas vanor. Den gemensamma ramen skulle ge energiföretagen
möjlighet att erbjuda energitjänster till alla slutförbrukare, inte bara till
dem som de säljer energi till. Detta ökar konkurrensen på energimarknaden,
eftersom energiföretagen kan differentiera sin produkt genom att tillhandahålla
kompletterande energitjänster. Den gemensamma ramen skulle göra det möjligt för
medlemsstaterna att i sina nationella system införa krav som har ett socialt
mål, i synnerhet för att säkerställa att sårbara kunder får tillgång till
fördelarna med en högre energieffektivitet. Det skulle också göra det möjligt
för medlemsstaterna att undanta små företag från kvotpliktsystemet för
energieffektivitet. I kommissionens meddelande Small Business Act[28] fastställs de principer som
varje medlemsstat, som beslutar att avstå från att tillämpa möjligheten, bör ta
hänsyn till.
(19)          
För att utnyttja energisparpotentialen inom vissa
marknadssegment där energibesiktning i allmänhet inte erbjuds kommersiellt
(till exempel hushåll eller små och medelstora företag) skulle medlemsstaterna
säkerställa att energibesiktningar finns tillgängligt. Energibesiktningar ska
vara obligatoriska och genomföras regelbundet av stora företag, eftersom
energibesparingarna kan vara betydande. 
(20)          
Besiktningarna bör utföras på ett oberoende och
kostnadseffektivt sätt. Kravet på oberoende medger att besiktningarna utförs av
interna experter, förutsatt att dessa är kvalificerade eller ackrediterade, att
de inte är direkt delaktiga i den verksamhet de besiktar och att medlemsstaten
har infört ett system för att säkerställa och kontrollera deras kvalitet och
vid behov tillämpa påföljder.
(21)           
Vid utformningen av åtgärder för att öka energibesparingarna
ska effektivitetsvinster och besparingar till följd av en utbredd användning av
kostnadseffektiva innovationer, till exempel smarta mätare, tas med i
beräkningen. För att maximera besparingsfördelarna med dessa innovationer ska
slutförbrukare få tillgång till visuella kostnads- och förbrukningsindikatorer
och erhålla regelbundna individuella fakturor som baseras på den faktiska
förbrukningen. 
(22)          
När medlemsstaterna utformar
energieffektiviseringsåtgärder bör de ta vederbörlig hänsyn till behovet att
säkerställa en korrekt fungerande inre marknad och ett konsekvent genomförande
av unionens regelverk, i enlighet med bestämmelserna i fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt. 
(23)          
Högeffektiv kraftvärme samt fjärrvärme och
fjärrkyla har stor potential att spara primärenergi, vilket är till stor del
outnyttjat i EU. Medlemsstaterna bör upprätta nationella planer för att
utveckla högeffektiv kraftvärme samt fjärrvärme och fjärrkyla. Dessa planer bör
sträcka sig över en tillräckligt lång period för att ge investerare information
rörande nationella utvecklingsplaner och bidra till en stabil och stödjande
investeringsmiljö. Nya anläggningar för elproduktion och befintliga
anläggningar som genomgått omfattande renovering eller som fått sina tillstånd
eller licenser uppdaterade bör utrustas med högeffektiva kraftvärmeenheter för
att återvinna avfallsvärmen från produktionen av el. Avfallsvärmen skulle
därefter transporteras dit den behövs genom fjärrvärmenät. Därför bör
medlemsstaterna anta godkännandekriterier för att säkerställa att anläggningar
förläggs till platser nära efterfrågepunkter för värme. Medlemsstaterna ska
dock kunna införa villkor för undantag från dessa skyldigheter om vissa villkor
uppfylls.
(24)          
Högeffektiv kraftvärme bör definieras genom de energibesparingar
som uppnås genom en kombinerad produktion i stället för separat produktion av
värme och el. Definitionen av kraftvärme och högeffektiv kraftvärme i EU:s
lagstiftning bör inte föregripa användningen av olika definitioner i den
nationella lagstiftningen för andra syften än dem i EU:s lagstiftning. För att
maximera energibesparingarna och undvika att energisparmöjligheter går
förlorade bör största uppmärksamhet fästas vid kraftvärmeenheternas
driftsvillkor. 
(25)          
För att öka öppenheten för slutförbrukare när det
gäller att välja mellan el från kraftvärme och el producerad genom andra
tekniker bör ursprunget till högeffektiv kraftvärme garanteras på grundval av
harmoniserade referensvärden för effektivitet. System för ursprungsgaranti ger
inte i sig rätt att komma i åtnjutande av nationella stödmekanismer. Det är
viktigt att alla former av el som produceras från högeffektiv kraftvärme kan
omfattas av ursprungsgaranti. Ursprungsgarantier måste kunna skiljas från
överlåtbara certifikat. 
(26)          
Kraftvärme- och fjärrvärme/fjärrkylasektorernas
särskilda struktur, med många små och medelstora producenter, bör beaktas,
särskilt vid en översyn av de administrativa förfarandena för tillstånd till
uppbyggnad av kraftvärmekapacitet eller tillhörande nät, enligt principen ”Tänk
småskaligt först”. 
(27)          
De flesta EU-företag är små och medelstora företag.
De representerar en enorm energisparpotential för EU. För att hjälpa dem att
anta energisparåtgärder bör medlemsstaterna inrätta en lämplig ram i syfte att
förse små och medelstora företag med tekniskt stöd och riktad information. 
(28)          
I Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/75/EU
av den 24 november 2010 om industriutsläpp[29]
finns energieffektivitet bland kriterierna för att fastställa bästa
tillgängliga teknik som ska fungera som en referens för att ange
tillståndsvillkoren för anläggningar inom tillämpningsområdet, däribland
förbränningsanläggningar med en total installerad tillförd effekt på 50 MW
eller mer. Dock ger direktivet medlemsstaterna alternativet att inte införa krav
rörande energieffektivitet i förbränningsenheter eller andra enheter som
släpper ut koldioxid på platsen, för de aktiviteter som anges i bilaga I till
Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG av den 13 oktober 2003 om ett
system för handel med utsläppsrätter inom gemenskapen[30]. För att säkerställa att
betydande energieffektivitetsförbättringar uppnås i kraft- och
värmeanläggningar, samt raffinaderier för mineralolja och gas, bör de faktiska
energieffektivitetsnivåerna övervakas och jämföras med de relevanta
energieffektivitetsnivåer som förknippas med användandet av bästa tillgängliga
teknik. Kommissionen bör jämföra energieffektivitetsnivåerna och överväga att
föreslå ytterligare åtgärder om avvikelserna är stora mellan de faktiska
energieffektivitetsnivåerna och de nivåer som förknippas med användningen av
bästa tillgängliga teknik. Den information som samlas in om faktiska
energieffektivitetsvärden bör också användas vid en översyn av de harmoniserade
effektivitetsreferensvärdena för separat produktion av värme och el i
kommissionens beslut 2007/74/EG av den 21 december 2006[31]. 
(29)          
På grunder som är objektiva, klara och tydliga samt
icke-diskriminerande bör medlemsstaterna fastställa regler som styr hur
kostnaderna ska bäras och delas för nätanslutning och nätförstärkning samt för
teknisk anpassning som krävs för att integrera nya tillverkare av el som
produceras från högeffektiv kraftvärme, med beaktande av riktlinjer och koder
som utvecklats i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr
714/2009 av den 13 juli 2009 om villkor för tillträde till nät för
gränsöverskridande elhandel och upphävande av förordning (EG) nr 1228/2003[32] och Europaparlamentets och
rådets förordning (EG) 715/2009 av den 13 juli 2009 om villkor för tillträde till
naturgasöverföringsnäten och upphävande av förordning (EG) nr 1775/2005[33]. Producenter av el från
högeffektiv kraftvärme ska kunna använda en anbudsförfrågan rörande
anslutningsarbetet. Åtkomsten till nätsystemet för el producerad från
högeffektiv kraftvärme, i synnerhet för småskaliga och mikrokraftvärmepannor,
bör underlättas.
(30)          
Ett tillräckligt antal pålitliga personer med
kompetens inom området energieffektivitet bör finnas tillgängliga för att
säkerställa att direktivet införs på ett effektivt sätt och i rätt tid, till
exempel när det gäller efterlevnad av kraven på energibesiktningar och
genomförandet av kvotpliktsystem för energibesparing. Medlemsstaterna bör
därför införa certifieringsplaner för leverantörer av energitjänster,
energibesiktningar och andra åtgärder för att förbättra energieffektiviteten. 
(31)          
Det är nödvändigt att fortsätta att utveckla
marknaden för energitjänster för att säkerställa tillgängligheten till både
efterfrågan och tillgång på energitjänster. Öppenhet, till exempel genom listor
över leverantörer av energitjänster, kan bidra till detta. Modeller för
kontrakt och riktlinjer, i synnerhet avtal om energiprestanda, kan också hjälpa
till att stimulera efterfrågan. Genom ett avtal om energiprestanda, liksom vid
andra former av extern finansiering, undviker mottagaren av energitjänster
investeringskostnader genom att använda en del av det finansiella värdet av
energibesparingarna för att återbetala investeringen som helt eller delvis
utförs av en tredje part. 
(32)          
Det finns ett behov av att identifiera och avlägsna
lagstiftningshinder och andra hinder för användning av avtal om energiprestanda
och andra arrangemang med extern finansiering för energibesparingar. Detta rör
bland annat redovisningsregler och praxis som förhindrar att kapitalinvesteringar
och årliga finansiella besparingar till följd av åtgärder för att förbättra
energieffektiviteten speglas korrekt i räkenskaperna under investeringens hela
livslängd. Hinder för att renovera det befintliga byggnadsbeståndet som beror
på att incitamenten delas upp mellan olika berörda aktörer bör också hanteras
på nationell nivå. 
(33)          
Medlemsstaterna bör uppmuntras att till fullo dra
nytta av strukturfonderna och sammanhållningsfonden för att utlösa
investeringar i åtgärder för att förbättra energieffektiviteten. Investeringar
i energieffektivitet har potential att bidra till ekonomisk tillväxt,
sysselsättning, innovation och en minskning av hushållens bränslefattigdom, och
bidrar därför positivt till den ekonomiska, sociala och territoriella sammanhållningen.
Potentiella finansieringsområden är energieffektivitetsåtgärder inom offentliga
byggnader och bostäder, och att tillhandahålla ny kompetens för att främja
sysselsättningen inom energieffektivitetssektorn. 
(34)          
I samband med genomförandet av energieffektivitetsmålet
på 20 % måste kommissionen övervaka hur nya åtgärder påverkar direktiv
2003/87/EG som inrättar EU:s utsläppshandelssystem, i syfte att bibehålla
systemets incitament för investeringar i koldioxidsnål teknik och förbereda de
sektorer som ingår i utsläppshandeln för de innovationer som krävs i framtiden.
(35)          
Enligt direktiv 2006/32/EG måste medlemsstaterna
anta och sträva efter att uppnå ett övergripande nationellt indikativt energisparmål
på 9 % till 2016, som ska uppnås genom användning av energitjänster och
andra åtgärder för att förbättra energieffektiviteten. Direktivet anger att den
andra energieffektivitetsplanen som antagits av medlemsstaterna där så är
tillämpligt och nödvändigt ska följas av kommissionens förslag till ytterligare
åtgärder, däribland en förlängning av perioden för tillämpning av mål. Om en
rapport visar att otillräckliga framsteg gjorts när det gäller att uppnå de
indikativa nationella målen som anges i det direktivet ska dessa förslag
behandla målens nivå och beskaffenhet. Den konsekvensanalys som åtföljer detta
direktiv visar att medlemsstaterna kommer att uppnå målet på 9 %, vilket
är betydligt mindre ambitiöst än det mål på 20 % i energibesparingar som
senare antogs för 2020, och därför behöver målnivån inte tas upp. 
(36)          
Även om detta direktiv upphäver direktiv 2006/32/EG
ska artikel 4 i direktiv 2006/32/EG vara i kraft till dess att tidsfristen
för att uppnå målet på 9 % löpt ut. 
(37)          
Eftersom syftet med detta direktiv, dvs. att uppnå
unionens energieffektivitetsmål på 20 % i primärenergibesparingar till 2020
och bana väg för ytterligare förbättringar av energieffektiviteten efter 2020,
inte kan uppnås av medlemsstaterna själva utan ytterligare
energieffektivitetsåtgärder, och bättre kan uppnås på EU-nivå kan unionen komma
att anta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen som fastställs i
artikel 5 i fördraget om Europeiska unionen. I enlighet med
proportionalitetsprincipen, som fastställs i samma artikel, går detta direktiv
inte utöver vad som krävs för att uppnå det målet.
(38)          
För att tillåta anpassning efter tekniska framsteg
och förändringar i distributionen av energikällor bör makten att anta lagar i
enlighet med artikel 290 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt
delegeras till kommissionen när det gäller vissa frågor. Det kommer att vara av
särskild betydelse att kommissionen genomför samråd under förberedelsearbetet,
även på expertnivå. 
(39)          
Alla väsentliga bestämmelser i direktiv 2004/8/EG
och direktiv 2006/32/EG, med undantag för artikel 4.1–4.4 samt bilagorna
I, III och IV i det senare, bör upphävas omedelbart. Artikel 9.1 och 9.2 i
direktiv 2010/30/EU av den 19 maj 2010 om märkning och standardiserad
produktinformation som anger energirelaterade produkters användning av energi
och andra resurser[34],
som förutser en skyldighet för medlemsstaterna att bara att sträva efter att
köpa in produkter med högsta energieffektivitetsklass, bör också upphävas. 
(40)          
Skyldigheten att införliva detta direktiv i nationell
lag bör begränsas till sådana bestämmelser som representerar en väsentlig
förändring jämfört med direktiv 2004/8/EG och 2006/32/EG. Skyldigheten att
införliva bestämmelser som inte ändrats uppkommer enligt de direktiven.
(41)          
Direktivet ska inte påverka medlemsstaternas
skyldighet att uppfylla tidsfristerna för införlivande i nationell lag och
tillämpning i direktiv 2004/8EG och 2006/32/EG.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
KAPITEL
I
Innehåll, tillämpningsområde, definitioner och energieffektivitetsmål
Artikel 1
Syfte och tillämpningsområde
1.           Detta direktiv fastställer en gemensam
ram för främjande av energieffektivitet inom unionen för att säkerställa att
EU:s mål på 20 % i primärenergibesparingar år 2020 uppnås och för att bana
väg för ytterligare energieffektivitetsförbättringar därefter.
              Direktivet inför bestämmelser som
dels är avsedda att avlägsna hinder på energimarknaden och övervinna effektivitetsbrister
i försörjningen och användningen av energi, dels lägger grunden för fastställandet
av nationella energieffektivitetsmål för 2020.
2.           Kraven i direktivet är minimikrav
och ska inte förhindra medlemsstaterna att upprätthålla eller införa strängare
krav. Sådana åtgärder ska dock vara förenliga med EU:s lagstiftning. Nationella
lagstiftningsåtgärder som innehåller strängare krav ska anmälas till
kommissionen.
Artikel 2
Definitioner
I detta direktiv gäller följande definitioner:
1.           energi: alla former av
energiprodukter, enligt definitionen i förordning (EG) nr 1099/2008[35].
2.           primärenergiförbrukning: den
inhemska bruttoförbrukningen, exklusive icke-energianvändning.
3.           energitjänst: den fysiska
vinst, nytta eller fördel som erhålls genom en kombination av energi med
energieffektiv teknik och/eller åtgärder, som kan inbegripa den drift, det
underhåll och den kontroll som krävs för tillhandahållande av tjänsten, som
tillhandahålls på grundval av ett avtal och som under normala förhållanden
påvisats leda till kontrollerbar och mätbar eller uppskattningsbar förbättrad
energieffektivitet eller primärenergibesparingar.
4.           offentliga organ:
upphandlande myndigheter i enlighet med definitionen i direktiv 2004/18/EG.
5.           energiförvaltningssystem: en
uppsättning kopplade eller interagerande element i en plan som anger
energieffektivitetsmål och en strategi för att nå det målet.
6.           förpliktade parter:
energidistributörer eller företag som säljer energi i detaljistledet som är
bundna av det nationella kvotpliktsystemet för energieffektivitet som avses i artikel 6.    
7.           energidistributör: fysisk
eller juridisk person, däribland en systemansvarig för distributionssystem, som
svarar för transport av energi för leverans till slutförbrukare eller till
distributionsstationer som säljer energi till slutförbrukare.
8.           systemansvarig för
distributionssystem: systemansvarig för distributionssystem
i enlighet med definitionen i direktiv 2009/72/EG och direktiv 2009/73/EG.
9.           företag som säljer energi i
detaljistledet: fysisk eller juridisk person som säljer energi till
slutförbrukare.
10.         slutförbrukare: fysisk eller
juridisk person som köper energi för egen slutanvändning.
11.         leverantör av energitjänster:
fysisk eller juridisk person som levererar energitjänster eller andra åtgärder
för att förbättra energieffektiviteten i en slutförbrukares anläggning eller
lokaler. 
12.         energibesiktning: ett
systematiskt förfarande som ger adekvat kunskap om den befintliga
energiförbrukningsprofilen hos en byggnad eller en grupp av byggnader, en
industriprocess och/eller industrianläggning eller privata eller offentliga
tjänster och som fastställer och kvantifierar kostnadseffektiva
energisparmöjligheter samt rapporterar om resultaten.
13.         avtal om energiprestanda: ett
avtalsarrangemang mellan mottagaren och leverantören av åtgärd för förbättrad
energieffektivitet där investeringarna i dessa åtgärder betalas i förhållande
till en avtalad nivå av förbättrad energieffektivitet eller annat
energiprestandakriterium, till exempel finansiella besparingar. 
14.         systemansvarig för
överföringssystem: systemansvarig för överföringssystem i enlighet med
definitionen i direktiv 2009/72/EG[36]
och direktiv 2009/73/EG[37].
15.         kraftvärme: samtidig
framställning i en och samma process av värmeenergi och elenergi och/eller
mekanisk energi.
16.         ekonomiskt motiverad efterfrågan:
efterfrågan om inte överstiger behovet av värme eller kyla och som annars
skulle tillgodoses på marknadsvillkor genom andra energiframställningsprocesser
än kraftvärme. 
17.         nyttiggjord värme: värme som
framställs genom en kraftvärmeprocess för att tillgodose en ekonomiskt
motiverad efterfrågan på värme eller kyla.
18.         kraftvärmeproducerad el: el
som framställts i en process i samband med produktionen av nyttiggjord värme
och som beräknas i enlighet med de metoder som anges i bilaga I.
19.         högeffektiv kraftvärme:
kraftvärme som uppfyller kriterierna i bilaga II.
20.         total effektivitet: den årliga
summan av produktionen av el och mekanisk energi och nyttiggjord värme
dividerat med den bränslemängd som använts för den värme som producerats med en
kraftvärmeprocess och den totala produktionen av el och mekanisk energi.
21.         el–värmeförhållande:
förhållandet mellan kraftvärmeproducerad el och nyttiggjord värme vid full
kraftvärmedrift med användning av den specifika pannans prestanda.
22.         kraftvärmepanna: panna som kan
användas vid kraftvärmedrift.
23.         småskalig kraftvärme:
kraftvärmepannor med en installerad kapacitet under 1 MWe.
24.         mikrokraftvärmepanna:
kraftvärmepanna med en maximal kapacitet som understiger 50 kWe.
25.         exploateringstal: förhållandet
mellan markarea och byggnadsarea i ett givet territorium.
26.         effektiv fjärrvärme och fjärrkyla:
fjärrvärme- eller fjärrkylasystem som använder minst 50 % förnybart
bränsle, avfall eller kraftvärme eller kombination av dessa och har en primär
energifaktor, som avses i direktiv 2010/31/EU, på minst 0,8.
27.         omfattande renovering:
renovering vars kostnad överskrider 50 % av investeringskostnaderna för en
ny jämförbar enhet enligt beslut 2007/74/EG eller som kräver en uppdatering av
tillstånden enligt direktiv 2010/75/EU. 
Artikel 3
Energieffektivitetsmål
1.           Medlemsstaterna ska ange nationella
energieffektivitetsmål uttryckta som en absolut nivå av
primärenergiförbrukningen 2020. När medlemsstaterna fastställer målen ska de ta
hänsyn till EU:s mål på 20 % i energibesparingar, de åtgärder som anges i
det här direktivet, de åtgärder som antagits för att nå de nationella
energisparmålen som antagits enligt artikel 4.1 i direktiv 2006/32/EG, och
andra åtgärder för att främja energieffektiviteten inom medlemsstaterna och på
EU-nivå. 
2.           Senast den 30 juni 2014 ska
kommissionen bedöma om det är sannolikt att EU uppnår sitt mål på 20 % i
primärenergibesparingar 2020, som kräver en minskning av EU:s
primärenergiförbrukning på 368 Mtoe 2020, och ta hänsyn till summan av de
nationella mål som avses i punkt 1 och utvärderingen som avses i artikel 19.4.

KAPITEL
II
Effektiv energiförbrukning
Artikel 4
Offentliga organ 
1.           Utan att det påverkar artikel 7
i direktiv 2010/31/EU ska medlemsstaterna säkerställa att 3 % av den
totala golvytan som ägs av offentliga organ från den 1 januari 2014 renoveras
varje år för att uppfylla minst de minimikrav på energiprestanda som anges av
de berörda medlemsstaterna vid tillämpning av artikel 4 i direktiv
2010/31/EU. Takten på 3 % ska beräknas på hela golvytan i offentligägda
byggnader med en total användbar golvyta på minst 250 m2 i
berörda medlemsstater som den 1 januari varje år inte uppfyller de nationella
minimikraven på energiprestanda som angetts vid tillämpning av artikel 4 i
direktiv 2010/31/EU.
2.           Medlemsstaterna får tillåta att de
offentliga organen medräknar i sin årliga renoveringstakt för ett visst år ett
överskott av renoverad golvyta som renoverats något av de två föregående eller
efterföljande åren.
3.           För att uppfylla punkt 1 ska
medlemsstaterna senast den 1 januari 2014 upprätta och publicera en förteckning
över offentligägda byggnader med information om
a)      golvytan i m2,
b)      respektive byggnads energiprestanda.
4.           Medlemsstaterna ska uppmuntra
offentliga organ att
a)      anta en energieffektivitetsplan,
fristående eller som en del av en bredare klimat- eller miljöplan, som
innehåller specifika energisparmål, i syfte att kontinuerligt förbättra
organets energieffektivitet,
b)      införa ett energiförvaltningssystem som
en del av planens genomförande.
Artikel 5
Inköp av offentliga organ
Medlemsstaterna ska se till att offentliga
organ endast köper produkter, tjänster och byggnader med höga
energieffektivitetsprestanda, i enlighet med de standarder som anges i bilaga
III.
Artikel 6
Kvotpliktsystem för energieffektivitet
1.           Alla medlemsstater ska inrätta ett
enda kvotpliktsystem för energieffektivitet. Systemet ska säkerställa att
antingen alla energidistributörer eller alla företag som säljer energi i
detaljistledet som bedriver verksamhet i medlemsstaternas territorium uppnår
årliga energibesparingar på motsvarande 1,5 % av energiförsäljningen, i
volym, under föregående kalenderår i den medlemsstaten, exklusive
transportbränslen. Energibesparingarna ska uppnås av de förpliktade parterna
bland slutförbrukarna.
2.           Medlemsstaterna ska uttrycka mängden
energibesparingar som krävs av varje förpliktad part i termer av slut- eller
primärenergiförbrukning. Den metod som väljs för att uttrycka den mängd
energibesparingar som krävs ska även användas för att beräkna de besparingar
som de förpliktade parterna gör anspråk på. Omvandlingsfaktorerna i bilaga IV
ska gälla.
3.           Åtgärder som inriktas på kortsiktiga
besparingar, enligt definitionen i punkt 1 i bilaga V, ska inte utgöra mer än
10 % av mängden energibesparingar som krävs av varje förpliktad part och
ska endast medräknas enligt punkt 1 om de kombineras med åtgärder som
leder till långsiktiga besparingar.
4.           Medlemsstaterna ska se till att de
besparingar som de förpliktade parterna gör anspråk på beräknas i enlighet med
punkt 2 i bilaga V. De ska införa kontrollsystem, enligt vilka minst en
statistiskt signifikant andel av de energieffektivitetsåtgärder som införs av
de förpliktade parterna verifieras oberoende. 
5.           Inom kvotpliktsystemet för
energieffektivitet får medlemsstaterna
a)      inkludera krav med ett socialt mål i de
besparingsskyldigheter som införs, bland annat genom att kräva att åtgärder
genomförs i hushåll som påverkas av energifattigdom eller i sociala bostäder,
b)      tillåta förpliktade parter att räkna med
certifierade energibesparingar som uppnåtts genom leverantörer av
energitjänster eller andra externa parter; i sådana fall ska de inrätta en
ackrediteringsprocess som är tydlig, genomsynlig och öppen för alla
marknadsaktörer, och syftar till att minimera certifieringskostnaderna, 
c)      tillåta förpliktade parter att räkna
besparingar under ett visst år som om de uppnåtts något av de två föregående
eller två följande åren.
6.           Medlemsstaterna ska publicera de
energibesparingar som uppnåtts av varje förpliktad part och uppgifter om den
årliga energispartrenden i kvotpliktsystemet. I syfte att publicera och verifiera de uppnådda energibesparingarna ska
medlemsstaterna kräva att de förpliktade parterna åtminstone skickar in
följande uppgifter: 
a)      De uppnådda energibesparingarna.
b)      Samlad statistik över slutförbrukarna
(som identifierar väsentliga förändringar i tidigare skickad information).
c)      Aktuell information om slutförbrukarnas
förbrukning, inklusive där så är tillämpligt, förbrukningsprofil,
kundsegmentering och kundernas geografiska placering, samtidigt som
integriteten och konfidentialiteten i privat eller kommersiellt känslig
information upprätthålls, i enlighet med gällande EU-lagstiftning.
7.           Medlemsstaterna ska se till att
marknadsaktörerna avhåller sig från aktiviteter som kan hindra efterfrågan på
och leveransen av energitjänster eller andra åtgärder för att förbättra
energieffektiviteten, eller hindra utvecklingen av marknader för energitjänster
eller andra åtgärder för att förbättra energieffektiviteten, däribland att
avskärma marknaden för konkurrenter eller missbruka en dominerande ställning.
8.           Medlemsstaterna får undanta små
energidistributörer och små företag som säljer energi i detaljistledet, det
vill säga företag som distribuerar eller säljer mindre än 75 GWh energi
per år, har färre än tio anställda eller vars årliga omsättning eller årliga
balansomslutning inte överstiger 2 000 000 EUR, från
tillämpningen av denna artikel. Energi som produceras för egen användning ska
inte medräknas för dessa tröskelvärden.
9.           Som ett alternativ till punkt 1 får
medlemsstaterna välja att vidta andra åtgärder för att uppnå energibesparingar
hos slutförbrukarna. De årliga energibesparingar som uppnås genom sådana
åtgärder ska vara likvärdiga med de energibesparingar som krävs enligt punkt 1.

Medlemsstater som väljer detta alternativ ska
senast den 1 januari 2013 anmäla till kommissionen vilka alternativa åtgärder
de planerar att anta, inklusive bestämmelser om påföljder enligt artikel 9, och
visa hur de kommer att uppnå de erforderliga energibesparingarna. Kommissionen
får neka till sådana åtgärder eller föreslå förändringar under tre månader
efter anmälan. I sådana fall ska medlemsstaten i fråga inte tillämpa de
alternativa åtgärderna förrän kommissionen uttryckligen godkänner det
återanmälda eller ändrade förslaget till åtgärder.
10.         Kommissionen ska, om så är
tillämpligt, genom en delegerad akt i enlighet med artikel 18 inrätta ett
system med ömsesidigt erkännande av energibesparingar som uppnåtts under
nationella kvotpliktsystem för energieffektivitet. Ett sådant system ska
möjliggöra för de förpliktade parterna att medräkna uppnådda och certifierade
energibesparingar i en viss medlemsstat i sina skyldigheter i en annan
medlemsstat. 
Artikel 7
Energibesiktningar och energiförvaltningssystem
1.           Medlemsstaterna ska främja
tillgången till oberoende energibesiktningar, som utförs av kvalificerade eller
ackrediterade experter, till ett rimligt pris för alla slutförbrukare. 
Medlemsstaterna ska utarbeta program som
uppmuntrar hushåll och små och medelstora företag att genomföra
energibesiktningar. 
Medlemsstaterna ska uppmärksamma små och
medelstora företag på konkreta exempel på hur energiförvaltningssystem skulle
kunna underlätta för deras företag. 
2.           Medlemsstaterna ska se till att
företag som inte ingår i punkt 1 andra stycket omfattas av en oberoende och
kostnadseffektiv energibesiktning av en kvalificerad eller ackrediterad expert
senast den 30 juni 2014 och vart tredje år efter den föregående
energibesiktningen. 
3.           Besiktningar utförda på ett
oberoende sätt vilka är en följd av energiförvaltningssystem eller som
genomförs i enlighet med frivilliga avtal mellan organisationer med
intressenter och ett organ som utsetts och övervakas av den berörda
medlemsstaten eller av kommissionen ska anses uppfylla kraven i punkt 2.
4.           Energibesiktningar kan vara
fristående eller utgöra en del av en bredare miljörevision.
Artikel 8
Mätning och upplysande fakturering
1.           Medlemsstaterna ska se till att
slutförbrukare av el, naturgas, fjärrvärme eller fjärrkyla och fjärrvarmvatten
förses med individuella mätare som mäter den faktiska energiförbrukningen
korrekt samt ger information om både den faktiska förbrukningen och den
faktiska tidpunkten, i enlighet med bilaga VI.
När medlemsstaterna börjar installationen av
smarta mätare enligt direktiven 2009/72/EG och 2009/73/EG rörande el- och
gasmarknaderna ska de se till att hänsyn tas till energieffektivitetsmålen och
fördelarna för slutförbrukarna när mätarnas minimifunktioner och
marknadsaktörernas skyldigheter fastställs.
När det gäller el, och om slutförbrukaren så
begär, ska mätaroperatörerna se till att mätaren kan redovisa den el som
produceras i slutförbrukarens lokaler och exporteras till nätet.
Medlemsstaterna ska se till att, om en slutförbrukare så begär, mätuppgifter
avseende deras produktion eller förbrukning i realtid görs tillgänglig för en
tredje part som agerar åt slutförbrukaren.
När det gäller värme och kyla ska, om en byggnad
försörjs från ett fjärrvärmenät, en mätare installeras i entrén till byggnaden.
I flerfamiljshus ska individuella värmeförbrukningsmätare också installeras för
att mäta förbrukningen av värme eller kyla för respektive lägenhet. Om
användning av individuella värmeförbrukningsmätare inte är tekniskt
genomförbart ska individuella värmefördelningsmätare, i enlighet med
specifikationerna i punkt 1.2 i bilaga VI, användas för att mäta
värmeförbrukningen i respektive radiator.
Medlemsstaterna ska införa regler för
kostnadsfördelning av värmeförbrukningen i flerfamiljshus som försörjs med
centralvärme eller centralkyla. Sådana regler ska inkludera riktlinjer för
korrigeringsfaktorer som speglar byggnadens egenskaper, till exempel överföring
mellan lägenheter. 
2.           Utöver skyldigheterna enligt
direktiv 2009/72/EG och direktiv 2009/73/EG avseende fakturering ska
medlemsstaterna, senast den 1 januari 2015, säkerställa korrekt fakturering baserad
på faktisk förbrukning, för alla sektorer som omfattas av det nuvarande
direktivet, däribland energidistributörer, systemansvariga för
distributionssystem och företag som säljer energi i detaljistledet, i enlighet
med minimifrekvensen som anges i punkt 2.1 i bilaga VI. Lämplig information ska
göras tillgänglig med fakturan som ger slutförbrukaren en övergripande
redovisning av de aktuella energikostnaderna, i enlighet med punkt 2.2 i bilaga
VI.
Medlemsstaterna ska se till att slutförbrukarna
kan välja antingen e-faktura eller pappersfaktura och på ett enkelt sätt kan få
tillgång till kompletterande information som möjliggör detaljerad kontroll av
historisk förbrukning så som anges i bilaga VI.
Medlemsstaterna ska kräva att, om slutförbrukaren
så begär, informationen på energifakturan och den historiska förbrukningen görs
tillgänglig för en av slutförbrukaren utsedd leverantör av energitjänster.
3.           Mätinformation och fakturering av
individuell förbrukning av energi, samt den övriga informationen i punkterna 1,
2, 3 och bilaga VI, ska tillhandahållas slutförbrukare utan kostnad. 
Artikel 9
Påföljder
Medlemsstaterna ska införa bestämmelser om
påföljder som ska tillämpas vid överträdelser av de nationella bestämmelser som
antagits enligt artiklarna 6–8, och vidta nödvändiga åtgärder för att se
till att de tillämpas. De föreskrivna påföljderna ska vara effektiva,
proportionerliga och avskräckande. Medlemsstaterna ska anmäla bestämmelserna
till kommissionen senast [tolv månader efter det att detta direktiv träder i
kraft] och utan dröjsmål anmäla eventuella senare ändringar som påverkar
dem.
KAPITEL
III
Effektiv energiförsörjning
Artikel 10
Främjande av effektiv värme och kyla
1.           Senast den 1 januari 2014 ska
medlemsstaterna inrätta och anmäla till kommissionen en nationell värme- och
kylplan för att utveckla potentialen för tillämpning av högeffektiv kraftvärme
samt effektiv fjärrvärme och fjärrkyla, som innehåller upplysningarna i bilaga
VII. Planerna ska uppdateras och anmälas till kommissionen vart femte år.
Medlemsstaterna ska genom sina rättsliga ramar se till att nationella värme-
och kylplaner tas med i beräkningen i lokala och regionala utvecklingsplaner,
däribland fysiska planer för städer och landsbygd, samt uppfyller
utformningskriterierna i bilaga VII.
2.           Medlemsstaterna ska vidta de
åtgärder som behövs för att utveckla en effektiv infrastruktur för fjärrvärme
och fjärrkyla för att hantera utvecklingen av högeffektiv kraftvärme och
användningen av värme och kyla från avfallsvärme och förnybara energikällor
enligt punkterna 1, 3, 6 och 7. Vid utvecklingen av fjärrvärme och fjärrkyla
ska de i möjligaste mån välja högeffektiv kraftvärme snarare än separat
värmeproduktion. 
3.           Medlemsstaterna ska se till att alla
nya termiska anläggningar för elproduktion med en total tillförd effekt på 20
MW eller mer
a)      förses med utrustning som möjliggör
återvinning av avfallsvärme genom en panna för högeffektiv kraftvärme,
b)      förläggs till en plats där avfallsvärme
kan användas med hjälp av efterfrågepunkter för värme.
Medlemsstaterna ska anta tillståndskriterierna i artikel 7
i direktiv 2009/72/EG, eller motsvarande tillståndskriterier, för att
säkerställa att bestämmelserna i första stycket uppfylls. De ska i synnerhet
säkerställa att tillgången till lämplig värmelast för kraftvärme tas med i
beräkningen vid placering av nya anläggningar i enlighet med bilaga VIII.
4.           Medlemsstaterna får införa villkor
för undantag från bestämmelserna i punkt 3 om
a)      tröskelvillkoren i förhållande till
tillgången på värmelast i punkt 1 i bilaga VIII inte är uppfyllda,
b)      kraven i punkt 3 b rörande
placeringen av anläggningen inte kan uppfyllas på grund av att anläggningen
måste placeras nära en geologisk lagringsplats i enlighet med direktiv
2009/31/EG, eller
c)      en kostnads–nyttoanalys visar att
kostnaderna överstiger nyttan jämfört med de totala livscykelkostnaderna,
däribland infrastrukturinvesteringen, för att tillhandahålla samma mängd el och
värme med separat värme eller kyla.
Medlemsstaterna ska anmäla undantagsvillkoren till
kommissionen senast den 1 januari 2014. Kommissionen kan avslå villkoren eller
ge förslag till ändringar under sex månader från anmälan. I sådana fall ska den
berörda medlemsstaten inte tillämpa undantagsvillkoren förrän kommissionen
uttryckligen godkänner villkoren, eller de ändrade villkoren, igen.
5.           Medlemsstaterna ska se till att
nationell lagstiftning rörande fysisk planering av städer och landsbygd
anpassas efter tillståndskriterierna i punkt 3 och ligger i linje med de
nationella värme- och kylplanerna i punkt 1. 
6.           Medlemsstaterna ska se till att när
befintliga elproduktionsanläggningar med en total installerad tillförd effekt
på 20 MW genomgår omfattande renovering eller, i enlighet med artikel 21 i
direktiv 2010/75/EG, får sitt tillstånd uppdaterat, ska omvandling till en
anläggning för högeffektiv kraftvärme anges som ett villkor i det nya eller
uppdaterade tillståndet eller licensen, förutsatt att anläggningen förläggs
till en plats där avfallsvärme kan användas via efterfrågepunkter för värme i
enlighet med punkt 1 i bilaga VIII.
Att utrusta elproduktionsanläggningar med
avskiljning och lagring av koldioxid betraktas inte som renovering med avseende
på dessa bestämmelser. 
7.           Medlemsstaterna får införa villkor
för undantag från bestämmelserna i punkt 6 om
a)      tröskelvillkoren i förhållande till
tillgången på värmelast i punkt 1 i bilaga VIII inte är uppfyllda, eller
b)      en kostnads–nyttoanalys visar att
kostnaderna överstiger nyttan jämfört med de totala livscykelkostnaderna,
däribland infrastrukturinvesteringen, för att tillhandahålla samma mängd el och
värme med separat värme eller kyla.
Medlemsstaterna ska anmäla undantagsvillkoren till
kommissionen senast den 1 januari 2014. Kommissionen kan avslå villkoren eller
ge förslag till ändringar under sex månader från anmälan. I sådana fall ska den
berörda medlemsstaten inte tillämpa undantagsvillkoren förrän kommissionen
uttryckligen godkänner villkoren, eller de ändrade villkoren, igen. 
8.           Medlemsstaterna ska införa
tillståndskriterier eller motsvarande kriterier för att säkerställa att
industrianläggningar med en total installerad tillförd effekt på 20 MW som
genererar avfallsvärme som byggs eller genomgår omfattande renovering efter
[datum när detta direktiv träder i kraft] avskiljer och utnyttjar avfallsvärme.
Medlemsstaterna ska inrätta mekanismer som
säkerställer att dessa anläggningar ansluts till fjärrvärme- och fjärrkylanät.
De får kräva att anläggningarna ska stå för anslutningsavgifterna och
kostnaderna för att utveckla de fjärrvärme- och fjärrkylanät som behövs för att
transportera avfallsvärme till kunderna. 
Medlemsstaterna får införa villkor för undantag
från bestämmelserna i det första stycket om
a)      tröskelvillkoren i förhållande till
tillgången på värmelast i punkt 2 i bilaga VIII inte är uppfyllda,
eller
b)      en kostnads–nyttoanalys visar att
kostnaderna överstiger nyttan jämfört med de totala livscykelkostnaderna,
däribland infrastrukturinvesteringen, för att tillhandahålla samma mängd värme
med separat värme eller kyla.
Medlemsstaterna ska anmäla undantagsvillkoren till
kommissionen senast den 1 januari 2014. Kommissionen kan avslå villkoren eller
ge förslag till ändringar under sex månader från anmälan. I sådana fall ska den
berörda medlemsstaten inte tillämpa undantagsvillkoren förrän kommissionen
uttryckligen godkänner villkoren, eller de ändrade villkoren, igen. 
9.           Kommissionen ska senast den 1
januari 2013 i form av en delegerad akt i enlighet med artikel 18
fastställa en metod för att utföra en kostnads–nyttoanalys som avses i
punkterna 4 c, 7 b och 8 b.
10.         På grundval av de harmoniserade
referensvärdena för effektivitet i punkt f i bilaga III ska medlemsstaterna
säkerställa att ursprunget till el som produceras från högeffektiv kraftvärme
kan garanteras enligt objektiva, klara och tydliga samt icke-diskriminerande
kriterier som införts av varje medlemsstat. De ska se till att
ursprungsgarantin uppfyller kraven och innehåller åtminstone den information
som anges i bilaga IX. 
Medlemsstaterna ska ömsesidigt erkänna ursprungsgarantier,
exklusivt som bevis på informationen som avses i denna punkt. Vägran att
erkänna en ursprungsgaranti som sådant bevis, i synnerhet av skäl som handlar
om förebyggande av bedrägeri, måste baseras på objektiva, klara och tydliga
samt icke-diskriminerande kriterier. Medlemsstater ska anmäla sådan vägran till
kommissionen och ange skälen. Om en part vägrar att erkänna en ursprungsgaranti
får kommissionen anta ett beslut som tvingar parten att erkänna den, i
synnerhet när det gäller de objektiva, klara och tydliga samt
icke-diskriminerande kriterier på vilka ett sådant erkännande baseras.
Kommissionen ska ha befogenhet att genom en
delegerad akt i enlighet med artikel 18 granska de harmoniserade
referensvärdena för effektivitet i kommissionens beslut [beslutets nummer] på
grundval av direktiv 2004/8/EG första gången den 1 januari 2015 och därefter
vart tionde år.
11.         Medlemsstaterna ska se till att allt
tillgängligt stöd för kraftvärme förutsätter att elproduktion med ursprung i
högeffektiv kraftvärme och avfallsvärmen används effektivt för att uppnå
primärenergibesparingar. De ska inte göra någon skillnad på el som förbrukas på
plats och el som exporteras till nätet. Offentligt stöd till kraftvärme och
fjärrvärmeproduktion och fjärrvärmenät omfattas av regler för statligt stöd, om
så är tillämpligt. 
Artikel 11
Energiomvandling 
Medlemsstaterna ska upprätta en förteckning
över de uppgifter som anges i bilaga X för alla bränsleförbränningsanläggningar
med en total installerad tillförd effekt på 50 MW eller mer och raffinaderier
för mineralolja och gas inom deras territorium. Förteckningen ska uppdateras
vart tredje år. De årliga anläggningsspecifika uppgifterna i dessa
förteckningar ska göras tillgängliga för kommissionen på begäran.
Medlemsstaterna ska inkludera en icke-konfidentiell sammanfattning med samlad
information över anläggningarna i rapporterna som avses i artikel 19.2.
Artikel 12
Energiöverföring och distribution 
1.           Medlemsstaterna ska se till att
nationella energitillsynsmyndigheter fäster tillräcklig uppmärksamhet vid
energieffektivitet i sina beslut om driften av gas- och elinfrastruktur. De ska
i synnerhet se till att nättariffer och regleringar innehåller incitament för
nätoperatörer att erbjuda systemtjänster till nätanvändare som möjliggör
åtgärder för att förbättra energieffektiviteten i samband med den fortsatta
driftsättningen av smarta nät.
Medlemsstaterna ska se till att nätregleringen och
de nättariffer som fastställts eller godkänts av energitillsynsmyndigheterna
uppfyller kriterierna i bilaga XI, och tar hänsyn till de riktlinjer och koder
som utarbetats enligt reglering 714/2009 och reglering 715/2009.
2.           Medlemsstaterna ska senast den 30
juni 2013 anta planer där
a)      energieffektivitetspotentialen för landets
infrastruktur för gas, el samt fjärrvärme och fjärrkyla bedöms, i synnerhet
rörande överföring, distribution, belastningsstyrning och interoperabilitet,
samt anslutning till energiproduktionsanläggningar,
b)      konkreta åtgärder och investeringar identifieras
för införandet av kostnadseffektiva energieffektivitetsförbättringar i
nätinfrastrukturen, med en detaljerad tidtabell för införandet.
3.           Medlemsstaterna får tillåta
komponenter i system och tariffstrukturer med ett socialt syfte för nätbunden
energiöverföring och distribution, förutsatt att de störande effekterna på
överförings- och distributionssystem hålls på ett nödvändigt minimum och inte
är oproportionerliga mot det sociala syftet.
4.           Medlemsstaterna ska säkerställa att
sådana incitament i överförings- och distributionstariffer som leder till en
onödig ökning av volymen distribuerad eller överförd energi undanröjs. I detta
hänseende får medlemsstaterna enligt artikel 3.2 i direktiv 2009/72/EG och
artikel 3.2 i direktiv 2009/73/EG ålägga företag inom el- och
gassektorerna att tillhandahålla allmännyttiga tjänster avseende
energieffektivitet.
5.           Medlemsstaterna ska, med förbehåll
för kraven rörande upprätthållande av nätets tillförlitlighet och säkerhet och
på grundval av genomsynliga och icke-diskriminerande kriterier som definieras
av behöriga nationella myndigheter, se till att systemansvariga för
överföringssystem och distributionssystem inom deras territorium
a)      garanterar överföring och distribution av
el från högeffektiv kraftvärme,
b)      tillhandahåller prioriterad eller garanterad
tillgång till nätet för el från högeffektiv kraftvärme,
c)      vid utleverans av el prioriterar el från
högeffektiva kraftvärmeproduktionsanläggningar.
              Utöver skyldigheterna i det första
stycket ska systemansvariga för överföringssystem och distributionssystem
uppfylla kraven i bilaga XII.
Medlemsstaterna får i synnerhet underlätta
anslutningen till nätsystemet av el som producerats från högeffektiv kraftvärme
från småskaliga och mikrokraftvärmepannor.
6.           Medlemsstaterna ska vidta
ändamålsenliga åtgärder för att säkerställa att operatörer av högeffektiv
kraftvärme kan erbjuda balanseringstjänster och andra driftstjänster till
systemansvariga för överförings- eller distributionssystem om detta är
förenligt med driftssättet för den högeffektiva kraftvärmeanläggningen.
Systemansvariga för överföringssystem och distributionssystem ska se till att
sådana tjänster ingår som en del av en anbudsprocess för tjänster som är
genomsynlig och öppen för granskning. 
Om så är tillämpligt kan medlemsstaterna kräva att
systemansvariga för överföringssystem och distributionsoperatörer uppmuntrar
till placering av högeffektiv kraftvärme nära områden med efterfrågan genom att
sänka anslutnings- och systemanvändningsavgifterna.
7.           Medlemsstaterna får tillåta att
producenter av el från högeffektiv kraftvärme som vill ansluta sig till nätet
använder en anbudsförfrågan för anslutningsarbetet. 
KAPITEL
IV
Horisontella bestämmelser
Artikel 13
Tillgång till certifieringssystem
1.           I syfte att uppnå en hög nivå av
teknisk kompetens, objektivitet och tillförlitlighet ska medlemsstaterna se
till att det senast den 1 januari 2014 finns certifieringssystem eller
motsvarande kvalificeringssystem tillgängligt för leverantörer av
energitjänster, energibesiktningar och åtgärder för förbättring av
energieffektiviteten, däribland för installatörer av byggnadselement enligt
definitionen i artikel 2.9 i direktiv 2010/31/EU.
2.           Medlemsstaterna ska göra de
certifieringssystem eller motsvarande kvalificeringssystem som nämns punkt 1
tillgängliga för allmänheten och samarbeta sinsemellan och med kommissionen när
det gäller jämförelser mellan och erkännande av systemen. 
Artikel 14
Energitjänster 
Medlemsstaterna ska främja
energitjänstemarknaden och små och medelstora företags tillgång till marknaden genom
att 
a)           offentliggöra, kontrollera och
regelbundet uppdatera en förteckning över tillgängliga leverantörer av
energitjänster och de energitjänster de erbjuder, 
b)           tillhandahålla modeller för avtal om
energiprestanda i offentliga sektorn. Dessa ska åtminstone innefatta de punkter
som räknas upp i bilaga XIII,
c)           sprida information om tillgängliga
energitjänsteavtal och klausuler som bör ingå i ett sådant kontrakt för att
garantera energibesparingar och slutförbrukares rättigheter,
d)           uppmuntra utvecklingen av frivilliga
kvalitetsmärkningar,
e)           sprida information om finansiella
instrument, incitament, bidrag och lån till energitjänsteprojekt.
Artikel 15
Andra åtgärder för att främja energieffektivitet
1.           Medlemsstaterna ska utvärdera och
vidta lämpliga åtgärder för att avlägsna lagstiftningshinder och andra hinder
för energieffektivitet, i synnerhet när det gäller
a)      uppdelningen av incitament mellan ägaren
och hyresgästen till en byggnad eller mellan ägare, i syfte att säkerställa att
parterna inte avstår från att göra effektivitetshöjande investeringar som de
annars skulle ha gjort på grund av att de inte individuellt kommer att erhålla
de fullständiga fördelarna eller på grund av att det saknas regler för
uppdelning av kostnader och fördelar mellan dem,
b)      tillämpliga föreskrifter i lagar och
andra författningar, samt administrativ praxis, rörande offentliga inköp samt
årsbudgetar och redovisning, i syfte att säkerställa att enskilda offentliga
organ inte avskräcks från att göra effektivitetshöjande investeringar. 
Åtgärderna för att avlägsna hinder kan innefatta
tillhandahållande av incitament, upphävande eller ändring av tillämpliga
föreskrifter i lagar och andra författningar, eller antagande av riktlinjer och
tolkningsmeddelanden. Dessa åtgärder kan kombineras med tillhandahållande av
utbildning samt specifik information om och tekniskt stöd för
energieffektivitet. 
2.           Utvärderingen av de hinder och
åtgärder som nämns i punkt 1 ska anmälas till kommissionen i den första
tilläggsrapporten som avses i artikel 19.2.
Artikel 16
Omvandlingsfaktorer
I syfte att jämföra energibesparingar och
omvandling till en jämförbar enhet ska omvandlingsfaktorerna i bilaga IV gälla,
om inte användning av andra omvandlingsfaktorer kan motiveras.
KAPITEL
V
Slutliga bestämmelser
Artikel 17
Delegerade akter och anpassning av bilagor
1.           Kommissionen ska ha befogenhet att
anta en delegerad akt i enlighet med artikel 18 i syfte att inrätta ett
system med ömsesidigt erkännande av energibesparingar som uppnåtts enligt det
nationella pliktsystemet för energieffektivitet som avses i artikel 6.9. 
Kommissionen ska ha befogenhet att anta en delegerad
akt i enlighet med artikel 18 i syfte att inrätta en metod för att utföra
en kostnads–nyttoanalys som avses i artikel 10.9.
Kommissionen ska ha befogenhet att anta en
delegerad akt i enlighet med artikel 18 i syfte att se över de harmoniserade
referensvärdena för effektivitet som avses i artikel 10.10 tredje stycket. 
2.           Kommissionen ska ha befogenhet att
anta delegerade akter i enlighet med artikel 18 i syfte att anpassa de
värden, beräkningsmetoder, standardkoefficienten för primärenergi och kraven i
bilagorna I–XV efter de tekniska framstegen och för att anpassa prestandakraven
i bilaga III till konkurrensförhållandena.
Artikel 18
Utövande av delegering 
1.           Befogenheterna att anta delegerade
akter tilldelas kommissionen enligt villkoren i denna artikel. 
2.           Delegeringen av befogenhet som avses
i artikel 17 ska förlänas kommissionen under en obegränsad tid från
och med [det datum då detta direktiv träder i kraft]. 
3.           Befogenhetsdelegeringen enligt artikel 17
kan när som helst återkallas av Europaparlamentet eller rådet. Genom ett beslut
om återkallande upphävs delegeringen av den befogenhet som anges i beslutet.
Det ska träda i kraft dagen efter det att beslutet offentliggörs i Europeiska
unionens offentliga tidning eller på ett senare angivet datum. Det
ska inte påverka giltigheten för de delegerade akter som redan har trätt i
kraft. 
4            Så snart kommissionen antar en
delegerad akt ska den underrätta Europaparlamentet och rådet samtidigt. 
5.           En delegerad akt som antagits i
enlighet med artikel 17 ska träda i kraft om Europaparlamentet eller rådet
inte gjort invändningar inom en period på två månader efter anmälan om den
akten till Europaparlamentet eller rådet, eller om Europaparlamentet och rådet
före utgången av den perioden båda informerat kommissionen om att man inte
kommer att göra några invändningar. Perioden ska förlängas med två
månader på Europaparlamentets eller rådets initiativ.
Artikel 19
Översyn och övervakning av genomförandet 
1.           Senast den 30 april varje år ska
medlemsstaterna rapportera om framstegen när det gäller att nå de nationella
energieffektivitetsmålen, i enlighet med punkt 1 i bilaga XIV. 
2.           Senast den 30 april 2014, och vart
tredje år därefter, ska medlemsstaten lämna tilläggsrapporter med information
om politiska strategier, handlingsplaner, program och åtgärder avseende
energieffektivitet som genomförts eller planeras på nationell, regional och
lokal nivå för att förbättra energieffektiviteten i syfte att uppnå de
nationella energieffektivitetsmål som avses i artikel 3.1. Rapporterna ska
kompletteras med uppdaterade uppskattningar av den förväntade totala
primärenergiförbrukningen 2020, samt en uppskattning av nivån på
primärenergiförbrukningen i de sektorer som anges i punkt 1 i bilaga XIV.
Kommissionen ska senast den 1 januari 2014
tillhandahålla en mall som riktlinje för tilläggsrapporter. Mallen ska antas i
enlighet med det rådgivande förfarande som avses i artikel 20.2.
Tilläggsrapporterna ska åtminstone innefatta informationen som anges i bilaga
XIV.
3.           Rapporterna som avses i punkt 1 kan
utgöra en del av de nationella reformprogram som avses i rådets rekommendation
2010/410/EU.
4.           Kommissionen ska utvärdera årsrapporterna
och tilläggsrapporterna och bedöma i vilken utsträckning medlemsstaterna gjort
framsteg när det gäller att uppnå de nationella energieffektivitetsmålen som
krävs enligt artikel 3.1 och för genomförandet av detta direktiv.
Kommissionen ska lämna sin bedömning till Europaparlamentet och rådet. På
grundval av bedömningen av rapporterna kan kommissionen utfärda
rekommendationer till medlemsstaterna.
5.           Kommissionens bedömning av den
första tilläggsrapporten ska innefatta en bedömning av energieffektivitetsnivåerna
på befintliga och nya anläggningar för bränsleförbränning med en total
installerad tillförd effekt på 50 MW eller mer och anläggningar för raffinering
av mineralolja och gas mot bakgrund av de bästa tillgängliga teknikerna, som
utvecklats i enlighet med direktiv 2010/75/EU och direktiv 2008/1/EG. Om
bedömningen identifierar betydande avvikelser mellan de faktiska
energieffektivitetsnivåerna för sådana anläggningar och de
energieffektivitetsnivåer som förknippas med tillämpningen av relevant bästa
tillgängliga teknik ska kommissionen, i tillämpliga fall, föreslå krav för att
förbättra energieffektivitetsnivåerna i dessa anläggningar eller att
användningen av sådana tekniker i framtiden ska vara ett villkor för tillstånd
till nya anläggningar samt periodisk översyn av tillstånden för befintliga
anläggningar.
Kommissionen ska också övervaka hur genomförandet
av detta direktiv påverkar direktiv 2003/87/EG, direktiv 2009/28/EG och
direktiv 2010/31/EG.
6.           Före den 30 november varje år ska
medlemsstaterna till kommissionen lämna statistik över nationell el- och
värmeproduktion från hög- och lågeffektiv kraftvärme, i enlighet med den metod
som anges i bilaga I, i förhållande till den totala värme- och elkapaciteten.
De ska också lämna årsstatistik för värme- och elkapaciteten från kraftvärme
samt bränslen för kraftvärme, och för fjärrvärme- och fjärrkylaproduktionen och
-kapaciteten, i förhållande till den totala värme- och elkapaciteten.
Medlemsstaterna ska lämna statistik om primärenergibesparingar som uppnåtts
genom tillämpning av kraftvärme i enlighet med den metod som anges i bilaga II.

7.           Senast den 30 juni 2014 ska
kommissionen skicka den bedömning som avses i artikel 3.2 till
Europaparlamentet och rådet, om så är tillämpligt åtföljt av ett lagförslag som
inför obligatoriska nationella mål. 
8.           Senast den 30 juni 2018 ska
kommissionen rapportera till Europaparlamentet och rådet om genomförandet av artikel 6.
Rapporten ska, om så är tillämpligt, åtföljas av ett lagförslag med ett eller
flera av följande syften:
a)      Att ändra den besparingstakt som avses i artikel 6.1.
b)      Att fastställa ytterligare gemensamma
krav, i synnerhet när det gäller de frågor som avses i artikel 6.5.
9.           Senast den 30 juni ska kommissionen
bedöma medlemsstaternas framsteg när det gäller att avlägsna de
lagstiftningshinder och andra hinder som avses i artikel 15.1. Bedömningen
ska, om så är tillämpligt, åtföljas av ett lagförslag.
10.         Kommissionen ska göra de rapporter
som avses i punkterna 1 och 2 tillgängliga för allmänheten.
Artikel 20
Kommittéförfarande
1.           Kommissionen ska biträdas av en
kommitté.
2.           När det hänvisas till denna punkt
ska artiklarna 3, 4 och 9 i förordning 182/2011/EU tillämpas, med beaktande av
bestämmelserna i artikel 8 i det beslutet.
Artikel 21
Upphävande
Direktiv 2006/32/EG upphävs den [datum för
tidsfristen för införlivande av det här direktivet], med undantag för artikel 4.1–4.4
och bilagorna I, III och IV, utan att det påverkar tillämpningen av
medlemsstaternas skyldigheter när det gäller tidsfristen för dess införlivande
i nationell lag. Artikel 4.1–4.4 och bilagorna I, III och IV till direktiv
2006/32/EG kommer att upphävas från och med 1 januari 2017.
Direktiv 2004/8/EG upphävs från och med [datum
för tidsfristen för införlivande av det här direktivet], utan att påverka
medlemsstaternas skyldighet att uppfylla tidsfristerna för införande i
nationell lag.
Artikel 9.1 och 9.2 i direktiv 2010/30/EG
upphävs från [datum för tidsfristen för införlivandet av det här direktivet].
Hänvisningar till direktiv 2006/32/EG och
direktiv 2004/8/EG ska anses som hänvisningar till det här direktivet och ska
läsas i enlighet med jämförelsetabellen i bilaga XV. 
Artikel 22
Genomförande
1.           Medlemsstaterna ska senast [tolv
månader efter det att detta direktiv trätt i kraft] sätta i kraft de lagar och
andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv. De ska till
kommissionen genast överlämna texten till dessa bestämmelser tillsammans med en
jämförelsetabell över dessa bestämmelser och detta direktiv.
När en medlemsstat antar dessa bestämmelser ska de
innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan
hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen ska
göras ska varje medlemsstat själv utfärda.
2.           Medlemsstaterna ska till
kommissionen överlämna texten till de centrala bestämmelser i nationell
lagstiftning som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv.
Artikel 23
Ikraftträdande
Detta direktiv träder i kraft den tjugonde
dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella
tidning.
Artikel 24
Adressater
Detta direktiv
riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den 
På Europaparlamentets vägnar                    På
rådets vägnar
Ordförande                                                    Ordförande
                                                                       
BILAGA I
Allmänna principer för beräkning av kraftvärmeproducerad el
DEL I. Allmänna principer
De värden som används för beräkning av
kraftvärmeproducerad el ska fastställas på grundval av den förväntade eller
faktiska driften av pannan under normala användningsvillkor. För
mikrokraftvärmepannor får beräkningen baseras på certifierade värden.
a)           Kraftvärmeproducerad el ska
betraktas som lika med pannans totala årliga elproduktion, uppmätt vid
anslutningspunkten till huvudgeneratorerna.
i)       I de kraftvärmepannor av typerna b, d,
e, f, g och h som avses i del II, med en total årlig effektivitet som av
medlemsstaterna fastställts till minst 75 %.
ii)       I de kraftvärmepannor av typerna a och
c som avses i del II, med en total årlig effektivitet som av medlemsstaterna
fastställts till minst 80 %.
b)           I kraftvärmepannor med en total
årlig effektivitet under det värde som anges i punkt a i (de
kraftvärmepannor av typerna b, d, e, f, g och h som avses i del II) eller med
en total årlig effektivitet under det värde som anges i punkt a ii (de
kraftvärmepannor av typerna a och c som avses i del II) ska följande formel
användas:
ECHP=HCHP*C
där
ECHP är mängden kraftvärmeproducerad el,
C är el–värmeförhållandet.
HCHP är mängden av nyttiggjord värme från kraftvärmeproduktionen (beräknad
för detta ändamål som den totala värmeproduktionen minus den värme som
producerats i separata pannor eller genom direkt ångavtappning från
ånggeneratorn före turbinen).
Beräkningen av kraftvärmeproducerad el måste
grundas på det verkliga el–värmeförhållandet. Om det verkliga el–värmeförhållandet
för en kraftvärmepanna är okänt, får följande standardvärden användas, särskilt
för statistiska ändamål, för de kraftvärmepannor av typerna a, b, c, d, och e
som avses i del II, förutsatt att beräknad mängd kraftvärmeproducerad el
understiger eller är lika med pannans totala elproduktion:
 Typ av panna   || Standardvärden för el–värmeförhållandet, C   
 Kombicykel med värmeåtervinning   || 0,95   
 Mottrycksturbin   || 0,45   
 Kondensturbin med ångavtappning   || 0,45   
 Gasturbin med värmeåtervinning   || 0,55 
 Förbränningsmotor || 0,75   
Om medlemsstaterna fastställer standardvärden för el–värmeförhållanden
för de pannor av typerna f, g, h, i, j och k som avses i del II, ska dessa
värden offentliggöras och anmälas till kommissionen.
d)           Om en del av energiinnehållet i den
bränslemängd som använts för kraftvärmeprocessen återvinns i kemikalier, kan
denna del subtraheras från bränslemängden innan den totala effektiviteten i
enlighet med punkterna a och b beräknas.
e)           Medlemsstaterna får fastställa el–värmeförhållandet
som förhållandet mellan el och nyttiggjord värme vid en kraftvärmeprocess som
används vid dellast med användning av de operativa uppgifterna för den
specifika pannan.
f)            Medlemsstaterna får använda andra
rapporteringsperioder än ett år för de beräkningar som görs enligt punkterna a
och b.
DEL II. Kraftvärmetekniker som omfattas av detta
direktiv
a)           Kombicykel med värmeåtervinning
b)           Mottrycksturbin
c)           Kondensturbin med ångavtappning
d)           Gasturbin med värmeåtervinning
e)           Förbränningsmotor
f)            Mikroturbiner
g)           Stirlingmotorer
h)           Bränsleceller
i)            Ångmaskiner
j)            Organiska Rankinecykler
k)         Andra typer av tekniker eller kombinationer av
tekniker som omfattas av definitionerna i artikel 2.19.
DEL III. Detaljerade principer
Vid genomförande och tillämpning av de
allmänna principerna för beräkning av kraftvärmeproducerad el ska
medlemsstaterna använda de detaljerade riktlinjer som fastställts genom beslut
2008/952/EG[38].
BILAGA II
Metod för att fastställa kraftvärmeprocessens effektivitet
De värden som används för beräkning av kraftvärmeproduktionens
effektivitet och besparingarna av primärenergi ska fastställas på grundval av
den förväntade eller faktiska driften av pannan under normala förhållanden.
a)           Högeffektiv kraftvärme
Vid tillämpningen av detta direktiv ska
högeffektiv kraftvärmeproduktion uppfylla följande kriterier:
–                        
Kraftvärmeproduktionen i kraftvärmepannor ska
innebära besparingar beräknade enligt punkt b av primärenergi på minst 10 %
jämfört med referensvärdena för separat produktion av värme och el.
–                        
Produktion i småskaliga kraftvärmepannor och
mikrokraftvärmepannor, vilken leder till primärenergibesparingar, får betecknas
som högeffektiv kraftvärme.
b)           Beräkning av
primärenergibesparingar
De primärenergibesparingar som görs till följd
av kraftvärmeproduktion i enlighet med definitionen i bilaga I ska beräknas
enligt följande formel:
där
PES är primärenergibesparingarna,
CHP Hη är kraftvärmeproduktionens
värmeeffektivitet definierad som årlig produktion av nyttiggjord värme
dividerad med den bränslemängd som använts för att producera summan av
nyttiggjord värme och el från kraftvärme,
Ref Hη är referensvärdet för effektivitet
för separat värmeproduktion,
CHP Eη är kraftvärmeproduktionens
eleffektivitet definierad som årlig elproduktion genom kraftvärme dividerad med
den bränslemängd som använts för att producera summan av nyttiggjord värme och
el genom kraftvärme; om en kraftvärmepanna framställer mekanisk energi, kan den
årliga elproduktionen genom kraftvärme ökas med ytterligare en faktor som
motsvarar en lika stor mängd el som den mekaniska energin; denna ytterligare
faktor ger inte rätt att utfärda ursprungsgarantier i enlighet med artikel 10.10,
Ref Eη är referensvärdet för effektivitet
för separat elproduktion.
c)           Beräkningar av energibesparingar
med alternativ beräkningsmetod
Medlemsstaterna får beräkna
primärenergibesparingar från produktion av värme och el och mekanisk energi
utan att bilaga I tillämpas för att utesluta den icke-kraftvärmeproducerade
värmen och elen inom samma process. Sådan produktion kan betraktas som
framställning genom högeffektiv kraftvärme under förutsättning att den uppfyller
effektivitetskriterierna i punkt a i denna bilaga och, för kraftvärmepannor med
en kapacitet på över 25 MW, den totala kapaciteten överskrider 70 %. En
specifikation av den mängd kraftvärmeproducerad el som framställs genom denna
produktion ska för utfärdande av ursprungsgaranti och för statistiska ändamål
emellertid fastställas i enlighet med bilaga I.
Om primärenergibesparingarna för en process
beräknas enligt ovan ska primärenergibesparingarna beräknas enligt formeln i punkt b
i denna bilaga varvid
”CHP Hη” ska ersättas med ”Hη” och
”CHP Eη” ska ersättas med ”Eη”
där
Hη betecknar processens
värmeeffektivitet, definierad som den årliga värmeproduktionen dividerad med
den bränslemängd som använts för att producera summan av värmeproduktionen och
elproduktionen,
Eη betecknar processens eleffektivitet, definierad
som den årliga elproduktionen dividerad med den bränslemängd som använts för
att producera summan av värmeproduktionen och elproduktionen. Om en
kraftvärmepanna framställer mekanisk energi, kan den årliga elproduktionen
genom kraftvärme ökas med ytterligare en faktor som motsvarar en lika stor
mängd el som den mekaniska energin. Denna ytterligare faktor ger inte rätt att
utfärda ursprungsgarantier i enlighet med artikel 10.10.
d)           Medlemsstaterna får använda andra
rapporteringsperioder än ett år för de beräkningar som görs enligt punkterna b
och c i denna bilaga.
e)           För mikrokraftvärmepannor får
beräkningen baseras på certifierade uppgifter.
f)            Referensvärden för effektivitet
för separat produktion av värme och el
Dessa harmoniserade referensvärden för
effektivitet ska bestå av en uppsättning värden som differentieras av relevanta
faktorer, bland annat konstruktionsår och bränsletyper, och de måste grundas på
en väldokumenterad analys, bland annat med beaktande av uppgifter från operativ
användning under realistiska förhållanden, bränslemix och klimatförhållanden
samt tillämpad kraftvärmeteknik.
Referensvärdena för effektivitet för separat
produktion av värme och el i enlighet med den formel som anges i punkt b ska
fastställa driftseffektiviteten hos den separata värme- och elproduktion som
ska ersättas av kraftvärme.
Referensvärdena för effektivitet ska beräknas
enligt följande principer:
1.           För kraftvärmepannor enligt
definitionen i artikel 2.24 ska jämförelsen med separat elproduktion utgå
från principen att samma bränslekategorier jämförs.
2.           Varje kraftvärmepanna ska jämföras
med den bästa tillgängliga och ekonomiskt motiverade tekniken för separat
produktion av värme och el på marknaden under kraftvärmepannans
konstruktionsår.
3.           Referensvärdena för effektivitet för
kraftvärmepannor som är äldre än tio år ska fastställas som referensvärdet för
pannor som är tio år gamla.
4.           Referensvärdena för effektivitet för
separat produktion av el och värme ska återspegla klimatskillnaderna mellan
medlemsstaterna.
BILAGA III
Krav på energieffektivitet för offentliga organs inköp av produkter, tjänster
och byggnader
Offentliga organ som köper produkter, tjänster
eller byggnader ska
a)           om en produkt omfattas av en
delegerad akt som antagits enligt direktiv 2010/30/EU eller ett
kommissionsdirektiv som genomför direktiv 92/75/EEG, endast köpa de produkter
som uppfyller kriterierna för den högsta energieffektivitetsklassen varvid
hänsyn ska tas till kostnadseffektivitet, ekonomisk genomförbarhet och teknisk
lämplighet samt tillräcklig konkurrens,
b)           om en produkt som inte omfattas av punkt
a omfattas av en genomförandeåtgärd enligt direktiv 2009/125/EG som antagits
efter det att det här direktivet träder i kraft, endast köpa produkter som uppfyller
riktvärden för energieffektivitet som anges i den genomförandeåtgärden,
c)           köpa kontorsutrustningsprodukter som
omfattas av rådets beslut [2006/1005/EG[39]]
som uppfyller energieffektivitetskrav som inte är mindre krävande än de som
räknas upp i bilaga C till avtalet som är kopplat till det beslutet,
d)           endast köpa däck som uppfyller
kriterierna för den högsta klassificeringen för drivmedelseffektivitet, enligt
definitionen i förordning (EG) nr 1222/2009[40];
det här kravet ska inte förhindra offentliga organ från att köpa däck med
högsta klassificering för väggrepp på vått underlag eller klassificering för
externt däck- och vägbanebuller av säkerhetsskäl eller för allmänhälsan,
e)           kräva i sina anbud om tjänsteavtal
att tjänsteleverantörer, i syfte att tillhandahålla tjänsterna i fråga, endast
använder produkter som uppfyller kraven i punkterna a–d vid leverans av
tjänsterna i fråga,
f)            endast köpa eller hyra byggnader
som uppfyller lägst de minimikrav på energiprestanda som anges i artikel 4.1.
Efterlevnad av kraven ska verifieras genom energiprestandacertifikat i enlighet
med artikel 11 i direktiv 2010/31/EU.
BILAGA IV
Energiinnehåll i vissa utvalda bränslen för slutförbrukning – omvandlingstabell[41]
 Energiprodukt || kJ (NCV) || kg oljeekv. (NCV) || kWh (NCV) 
 1 kg koks || 28 500 || 0,676 || 7,917 
 1 kg antracit || 17 200–30 700 || 0,411–0,733 || 4,778–8,528 
 1 kg brunkolsbriketter || 20 000 || 0,478 || 5,556 
 1 kg brunkol med högt förbränningsvärde || 10 500–21 000 || 0,251–0,502 || 2,917–5,833 
 1 kg brunkol || 5 600–10 500 || 0,134–0,251 || 1,556–2,917 
 1 kg oljeskiffer || 8 000–9 000 || 0,191–0,215 || 2,222–2,500 
 1 kg torv || 7 800–13 800 || 0,186–0,330 || 2,167–3,833 
 1 kg torvbriketter || 16 000–16 800 || 0,382–0,401 || 4,444–4,667 
 1 kg rester av eldningsolja (tung olja) || 40 000 || 0,955 || 11,111 
 1 kg lätt eldningsolja || 42 300 || 1,010 || 11,750 
 1 kg motorbränsle (bensin) || 44 000 || 1,051 || 12,222 
 1 kg paraffin || 40 000 || 0,955 || 11,111 
 1 kg gasol || 46 000 || 1,099 || 12,778 
 1 kg naturgas [1] || 47 200 || 1,126 || 13,10 
 1 kg flytande naturgas || 45 190 || 1,079 || 12,553 
 1 kg trä (25 % fuktighet) [2] || 13 800 || 0,330 || 3,833 
 1 kg pelletar/träbriketter || 16 800 || 0,401 || 4,667 
 1 kg avfall || 7 400–10 700 || 0,177–0,256 || 2,056–2,972 
 1 MJ utvunnen värme || 1 000 || 0,024 || 0,278 
 1 kWh elenergi || 3 600 || 0,086 || 1[3] 
Källa: Eurostat.
[1]              93 %
metan.
[2]              Det är
tillåtet att använda andra värden beroende på vilken typ av trä som används
mest i medlemsstaten. 
[3]              Tillämpas
när energibesparingarna beräknas i primärenergitermer med hjälp av en
bottom-up-strategi som grundar sig på slutlig energiförbrukning. För
besparingar i kWh el får medlemsstaterna använda en standardkoefficient på 2,5.
Medlemsstaterna får tillämpa en annan koefficient om de kan motivera detta. 
BILAGA V
Kvotpliktsystem för energieffektivitet
1.
Åtgärder som inriktas på kortsiktiga besparingar
Nedanstående
åtgärder ska betraktas som åtgärder som inriktar sig på kortsiktiga
besparingar:
a) Distribution eller installation av
energieffektiva kompaktlysrör.
b) Distribution eller installation av
energieffektiva duschmunstycken.
c) Energibesiktningar.
d) Informationskampanjer.
2. Beräkning av energibesparingar 
Beräkningen av energibesparingar i nationella
kvotpliktsystem för energieffektivitet ska ta hänsyn till åtgärdernas
livslängd. Om inga nationella livslängdsvärden fastställts ska standardvärdena
i punkt 4 gälla.
De förpliktade parterna får använda en eller
flera av nedanstående metoder för att beräkna de energibesparingar som avses i artikel 6.2:

a)           Tekniska bedömningar.
b)           Mätning.
c)           Standardvärden och
standardlivslängder som medlemsstaterna antagit på tydlig och bra grund. Sådana
värden ska anmälas till kommissionen. Kommissionen får begära att sådana värden
ändras om det är sannolikt att de kommer att snedvrida konkurrensen eller om de
visar sig vara mindre ambitiösa än standardvärdena och standardlivslängderna i punkterna 3
och 4.
d)           Standardvärdena och standardlivslängderna
i punkterna 3 och 4 om inga nationella standardvärden och
standardlivslängder fastställts.
3. Europeiska standardvärden efter
utrustningstyp
3.1. Hushållsmaskiner
a. FRYSSKÅP OCH KYL-/FRYSSKÅP
DIFFERENTIERADE
   || Kyl-/frysskåp || Frysskåp 
 *Klass A+ Bedömda besparingar (kWh/år) || 64 || 62 
 **Klass A+ Bedömda besparingar (kWh/år) || 76 || 73 
 Klass A++ Bedömda besparingar (kWh/år) || 129 || 123 
 Klass A+++ Bedömda besparingar (kWh/år) || 193 || 185 
b. FRYSSKÅP OCH KYL-/FRYSSKÅP
ICKE-DIFFERENTIERADE
   || Kyl-/frysskåp och frysskåp ||   
 *Klass A+ Bedömda besparingar (kWh/år) || 64 ||   
 **Klass A+ Bedömda besparingar (kWh/år) || 75 ||   
 Klass A++ Bedömda besparingar (kWh/år) || 128 ||   
 Klass A+++ Bedömda besparingar (kWh/år) || 191 ||   
c. HUSHÅLLSTVÄTTMASKINER
 *Till och med 30 november 2013 ||   
 Klass A+ Bedömda besparingar (kWh/år) || 26 
 Klass A++ Bedömda besparingar (kWh/år) || 46 
 Klass A+++ Bedömda besparingar (kWh/år) || 63 
   *Från och med den 1 december 2013 || 
 Klass A++ Bedömda besparingar (kWh/år) || 20 || 
 Klass A+++ Bedömda besparingar (kWh/år) || 37 || 
*Från och med den 1 december 2013 ska
energieffektivitetsindex (EEI) för hushållstvättmaskiner med en nominell
kapacitet som är lika med eller högre än 4 kg vara mindre än 59 (se bilaga I
till kommissionens förordning (EU) nr 1015/2010).
d. HUSHÅLLSDISKMASKINER
 Till och med 30 november 2013** ||   
 Klass A+ Bedömda besparingar (kWh/år) || 37 
 Klass A++ Bedömda besparingar (kWh/år) || 69 
 Klass A+++ Bedömda besparingar (kWh/år) || 97 
   **Från och med den 1 december 2013 || 
 Klass A++ Bedömda besparingar (kWh/år) || 32 || 
 Klass A+++ Bedömda besparingar (kWh/år) || 60 || 
**Från och med den 1 december 2013 ska
energieffektivitetsindex (EEI) för hushållsdiskmaskiner med en nominell
kapacitet som är lika med eller högre än elva kuvert och hushållsdiskmaskiner
med en nominell kapacitet på tio kuvert och en bredd på över 45 cm vara under
63 (se bilaga I till kommissionens förordning (EU) nr 1016/2010).
3.2. Hushållsbelysning
Energibesparingar per enhet GLS[42] mot CFL    16 kWh/år
Energibesparingar per enhet GLS[43] mot LED    17 kWh/år
4. Standardlivslängder
 Åtgärd för ökad energieffektivitet genom utbyte av komponenter || Standardlivslängd i år ||   
 Värmepannor – kondenserande || 20 ||   
 Värmepanna – direktutsug || 20 ||   
 Värmepannor, olja och gas || 10 ||   
 Kontrollutrustning || 15–20 ||   
 Kontrollsystem – centralt || 15–25 ||   
 Kontrollsystem – rumskontroll || 15–25 ||   
 Värmekontroll: kontrollventiler, automatiska || 10 ||   
 Mätare || 10 ||   
BILAGA VI
Minimikrav för mätning av individuell förbrukning och frekvens för fakturering
som grundar sig på faktisk förbrukning
1. Minimikrav för mätning av individuell
energiförbrukning
1.1. Individuella mätare 
När en individuell mätare installeras ska
medlemsstaterna se till att den är ansluten till ett gränssnitt som
tillhandahåller säker kommunikation till slutförbrukaren, som möjliggör för
mätare att exportera privata metrologiska uppgifter till slutförbrukaren eller
en tredje part som utses av slutförbrukaren.
Gränssnittet ska tillhandahålla privat
information som möjliggör för slutförbrukarna att få bättre kontroll över sin
energiförbrukning och att använda informationen för ytterligare analyser. Sådan
information ska åtminstone ange den aktuella förbrukningstakten (t.ex. kWh, kJ,
m3) och tillhörande kostnader och ska meddelas i en form som
stimulerar konsumenten till energieffektivisering.
Den nationella tillsynsmyndigheten ska se till
att gränssnittet också tillhandahåller offentliga uppgifter som möjliggör för
slutförbrukaren att ta hänsyn till och använda tillämpliga tidsstyrda tariffer
med realtidspriser, högtrafikspriser och högtrafiksrabatter.
De privata data som exporteras genom
gränssnittet ska erbjuda slutförbrukaren en möjlighet att kontrollera sina
historiska förbrukningsnivåer (i lokal valuta och i kWh, kJ eller m3)
under
a)           de senaste sju dagarna, dag för dag,
b)           den senaste hela veckan,
c)           den senaste hela månaden,
d)           samma hela månad förra året,
e)           det senaste hela året.
De historiska perioderna ska motsvara
faktureringsperioderna så att de stämmer överens med hushållsräkningarna.
Kompletterande information om historisk
förbrukning (någon dag, vecka, månad, år från start av intelligent mätning) och
annan användbar information som möjliggör mer detaljerade egenkontroller av
förbrukaren (t.ex. grafisk utveckling av individuell förbrukning,
jämförelseinformation, ackumulerad förbrukning/besparingar/utgifter från början
av varje avtal, andel av individuell förbrukning från förnybara källor av
energi och tillhörande CO2-besparingar osv.) ska göras tillgänglig
antingen direkt genom gränssnittet eller via internet.
1.2. Värmefördelningsmätare
Värmefördelningsmätare ska utrustas med
tydligt läsbara displayer som möjliggör för slutförbrukare att kontrollera den
aktuella förbrukningstakten samt de historiska förbrukningsnivåerna. De
historiska perioder som visas av värmefördelningsmätaren ska motsvara faktureringsperioderna.
2. Minimikrav för fakturering 
2.1 Frekvens av fakturering grundad på faktisk
förbrukning
För att möjliggöra för slutförbrukare att
reglera sin egen energiförbrukning ska fakturering på grundval av faktisk
förbrukning utföras med följande intervall:
a)           Månadsvis
för elförbrukning.
b)           Minst
varannan månad för förbrukning av naturgas. Om gas används för separat värme
ska fakturering ske månadsvis.
c)           Vid
centralvärme och centralkyla ska fakturering ske månadsvis under
värme-/kylsäsongen. 
d)           Minst varannan månad för fakturering
av varmvatten.
Fakturering baserad på mätning av
värmeförbrukning med hjälp av värmefördelningsmätare ska åtföljas av
förklaringar av de siffror som blir tillgängliga genom värmefördelningsmätaren,
med hänsyn till egenskaperna i standarden för värmefördelningsmätare (EN 834)[44].
2.2. Minimiinformation i fakturan
Medlemsstaterna ska säkerställa att följande
information finns tillgänglig för slutförbrukarna i tydliga och begripliga
termer i eller tillsammans med deras fakturor, kontrakt, transaktioner och
kvitton vid distributionsstationer:
a)           Gällande
faktiska priser och faktisk energiförbrukning.
b)           Jämförelser
av slutförbrukarens aktuella energiförbrukning med förbrukningen för samma
period föregående år, helst i grafisk form.
c)           Jämförelser
med en genomsnittlig, normaliserad slutförbrukare eller en jämförelseslutförbrukare
i samma användarkategori.
d)           Kontaktinformation (webbadresser
etc.) till slutförbrukarorganisationer, energimyndigheter eller liknande organ
varifrån information kan hämtas om tillgängliga åtgärder för att förbättra
energieffektiviteten, jämförbara slutförbrukarprofiler och objektiva tekniska
specifikationer för utrustning som använder energi.
2.3         Råd om energieffektivitet som
bilaga till fakturor och annan återkoppling till slutförbrukare
I sina avtal och avtalsändringar samt i
fakturorna till slutförbrukarna, eller via webbplatser som riktar sig till
enskilda kunder, ska energidistributörer, systemansvariga för
distributionssystem och företag som säljer energi i detaljistledet på ett
tydligt och begripligt sätt lämna kontaktinformation till oberoende
konsumentrådgivning, energimyndigheter eller liknande institutioner, inklusive
webbadress, där kunderna kan få råd om tillgängliga energieffektivitetsåtgärder,
jämförelseprofiler för deras energiförbrukning och tekniska specifikationer för
apparater som använder energi som kan hjälpa dem att minska apparaternas
förbrukning.
BILAGA VII
Planering för värme- och kyleffektivitet
1.           De nationella värme- och kylplaner
som avses i artikel 10.1 ska innefatta följande:
a)      En beskrivning av värme- och kylbehovet.
b)      En prognos över hur efterfrågan kommer
att utvecklas under de närmaste tio åren, och i synnerhet med hänsyn till
utvecklingen av efterfrågan i byggnader och olika industrisektorer.
c)      En karta över det nationella territoriet
som identifierar
i)        efterfrågepunkter för värme och kyla,
däribland
–              
kommuner och tätorter med ett exploateringstal på
minst 0,3 och
–              
industrizoner med en total årsförbrukning av värme
och kyla på mer än 20 GWh,
ii)       befintlig och planerad värme- och
kylinfrastruktur,
iii)      potentiella efterfrågepunkter för värme
och kyla, däribland
–              
elproduktionsanläggningar med en total
årsproduktion av el på mer än 20 GWh, 
–              
avfallsförbränningsanläggningar,
–              
befintliga och planerade kraftvärmeanläggningar,
klassificerade enligt bilaga VII, och fjärrvärmeverk.
d)      Identifiering av värme- och
kylefterfrågan som kan tillgodoses genom högeffektiv kraftvärme, däribland privat mikrokraftvärme, och genom
fjärrvärme och fjärrkyla.
e)      Identifiering av potentialen för
ytterligare högeffektiv kraftvärme, bland annat genom renovering av befintliga
och konstruktion av nya produktions- och industrianläggningar och andra
anläggningar som genererar avfallsvärme.
f)       Åtgärder som ska antas före 2020 och
före 2030 för att realisera potentialen i punkt e för att tillgodose
efterfrågan i punkt d, däribland
i)        åtgärder för att öka andelen kraftvärme i värme- och kylproduktion och
elproduktion,
ii)       åtgärder för att utveckla en effektiv fjärrvärme- och
fjärrkylainfrastruktur för att hantera utvecklingen av högeffektiv kraftvärme
och användningen av värme och kyla från avfallsvärme och förnybara
energikällor.
g)      Andelen högeffektiv kraftvärme och den
potential som fastställts och framsteg som uppnåtts enligt direktiv 2004/8/EG.
h)      En uppskattning av primärenergin som kan
sparas.
i)       En uppskattning av eventuella offentliga
stödåtgärder för värme och kyla, med en årsbudget och identifiering av
potentiella stödelement. Detta ska inte föregripa en separat anmälan av det
offentliga stödsystemet för en bedömning av statligt stöd.
2.           I den utsträckning som är
tillämpligt kan en plan bestå av en samling regionala eller lokala planer.
3.           Fysiska planer för städer ska
utformas för att säkerställa att 
a)      nya termiska anläggningar för
elproduktion och industrianläggningar som producerar avfallsvärme ligger på
sådana platser där en maximal mängd av den tillgängliga avfallsvärmen kommer
att återvinnas för att tillgodose befintlig eller prognostiserad värme- och
kylefterfrågan,
b)      nya bostadsområden eller nya
industrianläggningar som konsumerar värme i produktionsprocesserna ligger på
platser där en maximal mängd av deras värmeefterfrågan kommer att tillgodoses
genom den tillgängliga avfallsvärmen, så som den identifierats i nationella
värme- och kylplaner; för att säkerställa en optimal matchning mellan
efterfrågan och tillgång på värme och kyla ska fysiska planer främja att flera
industrianläggningar förläggs till samma plats,
c)      termiska anläggningar för elproduktion,
industrianläggningar som producerar avfallsvärme,
avfallsförbränningsanläggningar och andra anläggningar som omvandlar avfall
till energi är anslutna till det lokala fjärrvärme- eller fjärrkylanätet,
d)      bostadsområden och industrianläggningar
som förbrukar värme i sina produktionsprocesser är anslutna till det lokala
fjärrvärme- och fjärrkylanätet.
BILAGA VIII
Riktlinjer för placering av termiska elanläggningar och industrianläggningar
1. Placering av termiska anläggningar för
elproduktion som avses i artikel 10.3 och 10.6
Om det finns en efterfrågepunkt för värme för
den kapacitet som anges i kolumn C eller det finns en potentiell
efterfrågepunkt för värme måste kraftverken placeras med kortare avstånd än i
kolumn A. En potentiell efterfrågepunkt för värme definieras som en punkt där
det kan visas att en punkt rimligen kan skapas, till exempel genom att bygga
ett fjärrvärmenät. Om till exempel den totala värmelasten enligt
standardiserade skattningsmetoder skulle överskrida 15 MW/km2
bedöms detta vara en efterfrågepunkt för värme. Summan av den anslutningsbara
lasten per kvadratkilometer ska bedömas vara efterfrågekapaciteten i sådana
efterfrågepunkter för värme.
Avstånd A är dragningen för en pipeline, inte
en rak linje, längs vilken tekniska experter, med hjälp av standardiserade
skattningsmetoder, till exempel kvantitetsövervakning, bedömt att det är
genomförbart att konstruera en vattenbärande pipeline av motsvarande storlek
till en måttlig kostnad. Detta innefattar inte hinder, till exempel
bergskedjor, stadskärnor, svåra flod- eller havsövergångar osv.
 A || B || C 
 Max. avstånd mellan föreslagen elanläggning och efterfrågepunkt för värme ||   Elkapacitet för kraftstation || Beräknad årsförbrukning vid efterfrågepunkt för värme   
 < 100 km || > 1 999* MWe   || > 7 500 TJ/år 
 < 65 km || >500 || > 1 875 TJ/år 
 < 15 km || > 20 MW || > 50 TJ/år 
* Nya
anläggningar har normalt en värmelast på 90 %.

2.
Placering av källor till industriavfallsvärme som avses i artikel 10.8
 A || B || C 
 Max. avstånd mellan föreslagna industrianläggningar och efterfrågepunkt för värme || Kapacitet || Beräknad årsförbrukning vid efterfrågepunkt för värme 
 < 75 km || > 75 MW (vid 60–70 % last) || > 1 600 TJ/år 
 < 60 km ||   > 50 MW vid 60 % lastfaktor   || > 1 000 TJ/år 
 < 25 km || > 50 MW (> 85 % lastfaktor) || > 400 TJ/år 
 < 15 km || > 20 MW || > 100 TJ/år 
BILAGA IX
Ursprungsgaranti för el producerad från högeffektiv kraftvärme
a)           Medlemsstaterna ska vidta åtgärder
för att säkerställa följande:
i)       Ursprungsgarantin för el producerad
från högeffektiv kraftvärme ska
–              
möjliggöra för producenter att visa att den el de
säljer är producerad från högeffektiv kraftvärme och vara utställd för det
syftet som svar på en begäran från producenten,
–              
vara korrekt, tillförlitlig och bedrägerisäker,
–              
utställas, överföras och annulleras elektroniskt.
ii)       En och samma energienhet från
högeffektiv kraftvärme ska endast redovisas en gång.
b)           Ursprungsgarantin som avses i
artikel 10.7 ska innehålla åtminstone följande information:
–              
Identitet, placering, typ och kapacitet (termisk
och elektrisk) i anläggningen där energin producerades.
–              
Datum och produktionsställe.
–              
Det lägre värmevärdet för bränslekällan från vilken
elen producerades.
–              
Mängden och användningen av den värme som
producerades tillsammans med elen.
–              
Mängden el från högeffektiv kraftvärme i enlighet
med bilaga II som garantin representerar.
–              
Primärenergibesparingarna som beräknades i enlighet
med bilaga II baserat på de harmoniserade effektivitetsreferensvärdena i punkt
f i bilaga II.
–              
Anläggningens nominella elektriska och termiska
effektivitet.
–              
Om och i vilken utsträckning anläggningen har fått
investeringsstöd.
–              
Om enheten för energi på något annat sätt dragit
nytta av nationella stödsystem, och i så fall vilken typ av stödordning.
–              
Datum när anläggningen togs i drift.
–              
Datum och utfärdandeland samt ett unikt id-nummer.
–              
Ursprungsgarantin ska ha standardstorleken
1 MWh. Den ska avse nettoelproduktionen mätt vid stationsgränsen och
exporterad till nätet.
BILAGA X
Förteckning över uppgifter om energieffektivitet för
energiomvandlingsanläggningar
De förteckningar som avses i artikel 11
ska innefatta följande:
a)           En avidentifierad lista över
anläggningar för endast elproduktion med en installerad tillförd effekt på 50
MW eller mer, som för varje anläggning anger
–              
genomsnittlig elektrisk effekt per år (MWe)
och total installerad tillförd effekt (MWth),
–              
genomsnittlig primärbränsle- och bränslemix per år
(om tillämpligt),
–              
anläggningstyp och teknik som används i
anläggningen,
–              
utformningens effektivitet och dess villkor,
–              
startdatum för drift,
–              
datum för senaste omfattande renovering,
–              
antal genomsnittliga driftstimmar per år,
–              
genomsnittlig nettodriftseffektivitet per år.
b)           En avidentifierad lista över
anläggningar för endast värme med en installerad tillförd effekt på 50 MW eller
mer, som för varje anläggning anger
–              
genomsnittlig termisk effekt per år för
anläggningen samt total installerad tillförd effekt (MWth),
–              
genomsnittlig primärbränsle- och bränslemix per år
(om tillämpligt),
–              
anläggningstyp och teknik som används i
anläggningen,
–              
utformningens effektivitet och dess villkor,
–              
värmelastkonfiguration,
–              
startdatum för drift,
–              
datum för senaste omfattande renovering,
–              
antal genomsnittliga driftstimmar per år,
–              
genomsnittlig nettodriftseffektivitet per år.
c)           En avidentifierad lista över
kraftvärmeanläggningar med en installerad tillförd effekt på 50 MW eller mer,
som för varje anläggning anger
–              
genomsnittlig elektrisk effekt och termisk effekt
per år (MWe och MWth) och total installerad tillförd
effekt (MWth),
–              
genomsnittlig primärbränsle- och bränslemix per år
i enlighet med beslut 2007/74/EG om harmoniserade referensvärden, om
tillämpligt, 
–              
anläggningstyp och teknik som används i
anläggningen i enlighet med bilaga VII,
–              
utformningens effektivitet och dess villkor,
–              
den avsedda effekten för separat el respektive
värme,
–              
genomsnittligt el–värmeförhållande per år,
–              
startdatum för drift,
–              
datum för senaste omfattande renovering,
–              
antal genomsnittliga driftstimmar per år,
–              
genomsnittlig nettodriftseffektivitet per år.
d)           En avidentifierad lista över anläggningar
som utför raffinering av mineralolja och gas, som för varje anläggning
anger
–              
genomsnittlig energitillförsel per år för
anläggningen (MWth),
–              
genomsnittligt energiutbyte per år för anläggningen
(bränslemixens energiinnehåll, MWth),
–              
genomsnittlig råvara per år,
–              
anläggningstyp och teknik som används i
anläggningen,
–              
utformningens effektivitet (teoretisk),
–              
startdatum för drift,
–              
datum för senaste omfattande renovering,
–              
antal genomsnittliga driftstimmar per år,
–              
genomsnittlig nettodriftseffektivitet per år.
BILAGA XI
Energieffektivitetskriterier för energinätregleringar och nättariffer som
angetts eller godkänts av energitillsynsmyndigheter
1.           Nättariffer ska ge en korrekt bild
av el- och kostnadsbesparingarna i näten som uppnåtts genom åtgärder på
efterfrågesidan och laststyrning och distribuerad produktion, däribland
besparingar från sänkta leveranskostnader eller till följd av nätinvesteringar
och en mer optimal nätdrift.
2.           Nätreglering och nättariffer ska
göra det möjligt för nätoperatörer att erbjuda systemtjänster och systemtariffer
för laststyrningsåtgärder, efterfrågestyrning och distribuerad produktion på
organiserade elmarknader, i synnerhet 
a)      överföring av last från högtrafik till
lågtrafik bland slutförbrukarna, med hänsyn tagen till tillgången på förnybar
energi, energi från kraftvärme och distribuerad produktion,
b)      energibesparingar till följd av laststyrning
bland distribuerade förbrukare genom energiaggregatorer, 
c)      minskad efterfrågan till följd av energieffektivitetsåtgärder
som genomförts av energitjänsteleverantörer, däribland energitjänsteföretag,
d)      anslutning och utleverans från
produktionskällor med låga volttal,
e)      anslutning av produktionskällor från en
plats som ligger närmare förbrukningen,
f)       lagring av energi.
I samband med denna bestämmelse ska termen ”organiserade
elmarknader” inkludera OTC-marknader och elbörser för handel av energi,
kapacitet, balanseringstjänster och tilläggstjänster inom alla tidsramar,
däribland marknader för terminshandel, dagen före handel och handel under
leveransdygnet.
3.           Nättariffer ska finnas tillgängliga
som stöder dynamisk prissättning med koppling till efterfrågan från
slutförbrukare, däribland
a)      tidsdifferentierade tariffer,
b)      pris för kritisk högtrafik,
c)      realtidspris,
d)      högtrafikrabatter.
BILAGA XII
Energieffektivitetskrav för systemansvariga för överföringssystem och
systemansvariga för distributionssystem
Systemansvariga för överförings- och
distributionssystem ska 
a)      fastställa och offentliggöra sina
standardregler rörande fördelningen av kostnader för tekniska anpassningar,
till exempel nätanslutningar och nätförstärkningar, förbättrad nätdrift och
regler för icke-diskriminerande genomförande av nätkoder, som behövs för att
integrera nya producenter som matar in el producerad från högeffektiv
kraftvärme i det sammankopplade nätet,
b)      tillhandahålla nya producenter av el
producerad från högeffektiv kraftvärme som vill ansluta sig till systemet
heltäckande och nödvändig information, däribland
i)        en heltäckande och detaljerad
uppskattning av kostnaderna för anslutningen,
ii)       en rimlig och exakt tidtabell för att
ta emot och bearbeta begäran om nätanslutning,
iii)      en rimlig indikativ tidtabell för
eventuell föreslagen nätanslutning. Anslutningsprocessen bör inte ta längre än
tolv månader,
c)      standardiserade och förenklade rutiner
för anslutning av producenter av distribuerad högeffektiv kraftvärme som
underlättar nätanslutningen.
Standardreglerna som avses i punkt a ska
baseras på objektiva, klara och tydliga samt icke-diskriminerande kriterier,
som tar särskild hänsyn till alla de kostnader och fördelar som förknippas med
anslutningen av producenterna till nätet. De kan omfatta olika typer av
anslutning.
BILAGA XIII
Punkter som åtminstone måste ingå i avtal om energiprestanda med offentliga
sektorn
·              
En klar och tydlig lista över de
effektivitetsåtgärder som ska genomföras. 
·              
Garanterade besparingar som ska uppnås genom att
åtgärderna i avtalet genomförs.
·              
Avtalstiden samt milstolpar, villkor och
uppsägningstid.
·              
Klar och tydlig lista över avtalsparternas
skyldigheter.
·              
Referensdatum för att fastställa uppnådda
besparingar.
·              
En klar och tydlig lista över steg som ska utföras
för att genomföra en åtgärd och tillhörande kostnader.
·              
Åtagande att genomföra samtliga åtgärder i avtalet
och dokumentera alla ändringar under projektet.
·              
Regler som gäller för inblandning av tredje parter
(underleverantörer).
·              
En klar och tydlig redogörelse för finansiella
effekter av projektet och fördelningen av parternas andelar i de uppnådda
penningbesparingarna (dvs. tjänsteleverantörens ersättning).
·              
Klara och tydliga bestämmelser om mätning och
verifiering av de garanterade besparingar som uppnåtts, kvalitetskontroller och
garantier.
·              
Bestämmelser som klargör rutinerna för hantering av
ändrade ramvillkor som påverkar innehållet i och resultatet av avtalet (dvs.
ändrade energipriser, användningsfrekvens för en anläggning).
·              
Detaljerad information om respektive avtalsparts
skyldigheter.
BILAGA XIV
Allmän rapporteringsram
DEL 1.            Allmän ram för
årsrapporter
Årsrapporterna som avses i artikel 19.1
utgör en grund för uppföljningen av framstegen mot de nationella målen för
2020. Medlemsstaterna ska se till att rapporterna innehåller minst följande
information:
a)      En uppskattning av följande indikatorer
under föregående år:
i)        Primärenergiförbrukning enligt definitionen
i artikel 2.2.
ii)       Total slutenergiförbrukning.
iii)      Slutenergiförbrukning, uppdelat per
följande sektorer:
·              
Industri.
·              
Transport (uppdelat i passagerar- och
frakttransport).
·              
Hushåll.
·              
Tjänster.
iv)      Tillagt bruttovärde, per följande sektorer:
·              
Industri.
·              
Tjänster.
v)       Hushållens disponibla inkomst.
vi)      Inhemsk bruttoprodukt.
vii)     Elproduktion från termisk
kraftproduktion.
viii)    Värmeproduktion från termisk
kraftproduktion.
ix)      Bränslemängd för termisk kraftproduktion.
x)       Passagerarkilometer (pkm).
xi)      Tonkilometer (tkn).
xii)     Befolkning.
I sektorer där energiförbrukningen är stabil eller
ökar ska medlemsstaterna analysera orsakerna och bifoga bedömningen till
beräkningarna.
b)      Uppdateringar om viktiga
lagstiftningsåtgärder och andra åtgärder som genomförts under föregående år som
bidrar till de övergripande nationella energieffektivitetsmålen för 2020.
c)      Den totala byggnadsarea med en total
användbar golvyta på minst 250 m2 som ägs av offentliga organ som
den 1 januari det år som rapporten ska lämnas inte uppfyller
energiprestandakraven som avses i artikel 4.1.
d)      Den totala byggnadsarea som ägs av
medlemsstaternas offentliga organ som renoverades under föregående år.
e)      Energibesparingar som uppnåtts genom det
nationella kvotpliktsystemet för energieffektivitet som avses i artikel 6.1
eller de alternativa åtgärder som antagits i enlighet med artikel 6.9.
Den första rapporten ska även inkludera det
nationella mål som avses i artikel 3.1.
DEL 2. Allmän ram för tilläggsrapporter
De rapporter som avses i artikel 19.2 ska
tillhandahålla en ram för utvecklingen av nationella
energieffektivitetsstrategier. 
Rapporterna ska omfatta betydande åtgärder för
förbättring av energieffektiviteten och förväntade/uppnådda energibesparingar,
däribland inom försörjning, överföring och distribution av energi samt
slutanvändning av energi. Medlemsstaterna ska se till att rapporterna
innehåller minst följande information:
1. Mål och strategier
-             Det nationella
energieffektivitetsmålet för 2020 enligt artikel 3.1.
-             Det nationella indikativa energisparmålet
enligt artikel 4.1 i direktiv 2006/32/EG.
-             Övriga befintliga
energieffektivitetsmål för hela ekonomin eller specifika sektorer. 
2. Mått och energibesparingar 
Rapporterna ska innehålla information om
åtgärder som antagits eller som kommer att antas i syfte att genomföra
huvudelementen i detta direktiv och tillhörande besparingar. 
a)         Primärenergibesparingar
Rapporterna ska innehålla en lista över
betydande åtgärder och handlingar i syfte att uppnå primärenergibesparingar
inom alla sektorer av ekonomin. För varje åtgärd eller åtgärdspaket/handlingar
ska uppskattningar av förväntade besparingar för 2020 och besparingar uppnådda
vid tiden för rapporten lämnas.
I förekommande fall ska information om andra
effekter/fördelar med åtgärderna (minskade utsläpp av växthusgaser, förbättrad
luftkvalitet, nya jobb osv.) och budgeten för genomförandet lämnas.
b)         Slutenergibesparingar
Den första och andra tilläggsrapporten ska
innefatta resultaten för uppfyllandet av målet för slutenergibesparingar som
anges i artikel 4.1 och 4.2 i direktiv 2006/32/EG. Om
beräkningen/uppskattningen av besparingar per åtgärd inte finns tillgänglig ska
energiminskningen på sektornivå anges som en följd av (en kombination av)
åtgärder.
Den första och andra rapporten ska också
innefatta den mät- och/eller beräkningsmetod som användes för att beräkna
energibesparingarna. Om den ”rekommenderade metoden”[45] tillämpas ska rapporten
hänvisa till den. 
3. Specifik information som rör
bestämmelserna i detta direktiv
3.1. Offentliga organ (artikel 4)
Tilläggsrapporter ska innefatta en lista över
offentliga organ som utarbetat energieffektivitetsplaner i enlighet med artikel 4.3.
3.2. Kvotplikt för energieffektivitet (artikel 6)
Tilläggsrapporter ska innefatta de nationella
koefficienter som valts i enlighet med bilaga IV.
Den första tilläggsrapporten ska innefatta en
kort beskrivning av det nationella system som avses i artikel 6.1 eller de
alternativa åtgärder som antagits i enlighet med artikel 6.9. 
3.3 Energibesiktningar och förvaltningssystem
(artikel 7)
Tilläggsrapporter ska innefatta
a)           antalet energibesiktningar som
utförts under den föregående treårsperioden,
b)           antalet energibesiktningar som
utförts i stora företag under den föregående treårsperioden,
c)           antalet stora företag i deras
territorium, med angivande av det antal för vilka artikel 7.3 är
tillämplig.
3.4. Främjande av effektiv värme och
kyla (artikel 10)
En tilläggsrapport ska innefatta en bedömning
av de framsteg som nåtts när det gäller genomförandet av nationella värme- och
kylplaner som avses i artikel 10.1. 
3.5. Energiomvandling (artikel 11)
-             Tilläggsrapporter ska innefatta en
icke-konfidentiell sammanfattning av de uppgiftsförteckningar som avses i artikel 11,
i enlighet med kraven i bilaga X. 
3.6. Energiöverföring och distribution (artikel 12)
-             Den första tilläggsrapporten och
efterföljande rapporter som ska lämnas var tionde år därefter ska innefatta
planer för energieffektivitetspotentialen för den gas- och elinfrastruktur som
avses i artikel 12.2. 
3.7. Tillgång till certifieringssystem (artikel 13)
Tilläggsrapporter ska innefatta information om
tillgängliga nationella certifieringssystem eller motsvarande
kvalificeringssystem för leverantörer av energitjänster, energibesiktningar och
åtgärder för förbättring av energieffektiviteten.
3.8. Energitjänster (artikel 14)
Tilläggsrapporter ska innefatta en webblänk
till den webbplats där de nationella listor och förteckningar över leverantörer
av energitjänster som avses i artikel 14 kan tillgås.
3.9. Andra åtgärder för att främja
energieffektivitet (artikel 15)
Den första tilläggsrapporten ska innefatta en
lista över de åtgärder som avses i artikel 15.2.
BILAGA XV
Jämförelsetabell
 Direktiv 2006/32/EC || Detta direktiv 
 Artikel 1 || Artikel 1 
 Artikel 2 || Artikel 1 
 Artikel 3 a || Artikel 1.1 
 Artikel 3 b || -- 
 Artikel 3 c || -- 
 Artikel 3 d || -- 
 -- || Artikel 2.2 
 Artikel 3 e || Artikel 2.3 
 Artikel 3 f || -- 
 Artikel 3 g || -- 
 Artikel 3 h || -- 
 Artikel 3 i || -- 
 -- || Artikel 2.4 
 -- || Artikel 2.5 
 -- || Artikel 2.6 
 Artikel 3 j || Artikel 2.13 
 Artikel 3 k || -- 
 Artikel 3 l || Artikel 2.12 
 Artikel 3 m || -- 
 Artikel 3 n || Artikel 2.10 
 Artikel 3 o || Artikel 2.7 
 Artikel 3 p || Artikel 2.8 
 Artikel 3 q || Artikel 2.9 
 Artikel 3 r || -- 
 Artikel 3 s || -- 
 -- || Artikel 2.11 
 -- || Artikel 2.14 
 -- || Artikel 3 
 Artikel 4 || -- 
 Artikel 5 || Artikel 4, artikel 5 
 Artikel 6.1 a || Artikel 6.6 b och c 
 Artikel 6.1 b || Artikel 6.7 
 Artikel 6.2 || Artikel 6.1, 6.2, 6.3, 6.4, 6.5, 6.6 a, 6.8, 6.9 och 6.10 
 Artikel 7.1 || -- 
 Artikel 7.2 || Artikel 15.1 sista stycket 
 Artikel 7.3 || -- 
 Artikel 8 || Artikel 13.1 
 -- || Artikel 13.2 
 Artikel 9.1 || -- 
 Artikel 9.2 || Artikel 14 b, c och e 
 Artikel 10.1 || Artikel 12.4 
 Artikel 10.2 || Artikel 12.3 
 Artikel 11 || -- 
 Artikel 12.1 || Artikel 7.1 
 Artikel 12.2 || -- 
 -- || Artikel 7.2 
 Artikel 12.3 || Artikel 7.3 
 Artikel 13.1 || Artikel 8.1 
 Artikel 13.2 || Artikel 8.2 
 -- || Artikel 9 
 -- || Artikel 11 
 -- || Artikel 12.1 och 12.2 
 -- || Artikel 14 a och d 
 -- || Artikel 15.1 a och b 
 -- || Artikel 15.2 
 -- || Artikel 16 
 Artikel 14.1 och 14.2 || Artikel 19.1, 19.2, 19.3 
 Artikel 14.3 || -- 
 Artikel 14.4 och 14.5 || Artikel 19.4 och 19.5 
 -- || Artikel 17.1 
 Artikel 15.1 || Artikel 17.2 
 Artikel 15.2 || -- 
 Artikel 15.3 || -- 
 Artikel 15.4 || -- 
 -- || Artikel 18 
 -- || Artikel 19.7 
 -- || Artikel 19.8 
 -- || Artikel 19.9 
 -- || Artikel 19.10 
 Artikel 16 || Artikel 20 
 Artikel 17 || Artikel 21 
 Artikel 18 || Artikel 22 
 Artikel 19 || Artikel 23 
 Artikel 20 || Artikel 24 
 Bilaga I || -- 
 Bilaga II || Bilaga IV 
 Bilaga III || -- 
 Bilaga IV || -- 
 Bilaga V || -- 
 Bilaga VI || Bilaga III 
 -- || Bilaga V 
 -- || Bilaga VI 
 -- || Bilaga VII 
 -- || Bilaga VIII 
 -- || Bilaga IX 
 -- || Bilaga X 
 -- || Bilaga XI 
 -- || Bilaga XII 
 -- || Bilaga XIII 
 -- || Bilaga XIV 
 -- || Bilaga XV 
 Direktiv 2004/8/EG || Detta direktiv 
 Artikel 1 || Artikel 1 
 Artikel 2 || Artikel 1 
 Artikel 3 a || Artikel 2.15 
 Artikel 3 b || Artikel 2.17 
 Artikel 3 c || Artikel 2.16 
 Artikel 3 d || Artikel 2.18 
 Artikel 3 e || -- 
 Artikel 3 f || -- 
 Artikel 3 g || Artikel 2.20 
 Artikel 3 h || -- 
 Artikel 3 i || Artikel 2.19 
 Artikel 3 j || -- 
 Artikel 3 k || Artikel 2.21 
 Artikel 3 l || Artikel 2.22 
 Artikel 3 m || Artikel 2.24 
 Artikel 3 n || Artikel 2.23 
 Artikel 3 o || -- 
 -- || Artikel 2.25 
 -- || Artikel 2.26 
 -- || Artikel 2.27 
 Artikel 4.1 || Bilaga II f första stycket 
 -- || Artikel 10.1–10.9 
 Artikel 4.2 || Artikel 10.10 tredje stycket 
 Artikel 4.3 || -- 
 Artikel 5 || Artikel 10.10 första och andra styckena 
 Artikel 6 || -- 
 Artikel 7.1 || Artikel 10.11 
 Artikel 7.2 || -- 
 Artikel 7.3 || -- 
 Artikel 8 || Artikel 12.5 
 -- || Artikel 12.6 
 -- || Artikel 12.7 
 Artikel 9 || -- 
 Artikel 10.1 och 10.2 || -- 
 Artikel 10.3 || Artikel 19.6 
 Artikel 11 || -- 
 Artikel 12 || -- 
 Artikel 13 || Artikel 17.2 
 Artikel 14 || -- 
 Artikel 15 || Artikel 22 
 Artikel 16 || -- 
 Artikel 17 || Artikel 23 
 Artikel 18 || Artikel 24 
 Bilaga I || Bilaga I, del II 
 Bilaga II || Bilaga I, del I 
 -- || Bilaga I, del III 
 Bilaga III || Bilaga II 
 Bilaga IV || -- 
FINANSIERINGSÖVERSIKT
FÖR RÄTTSAKT
1.           GRUNDLÄGGANDE UPPGIFTER OM FÖRSLAGET
ELLER INITIATIVET
1.1.        Förslagets eller initiativets
beteckning
Europaparlamentets
och rådets direktiv om energieffektivitet och om upphävande av direktiven
2004/8/EG och 2006/32/EG
1.2.        Berörda politikområden i den
verksamhetsbaserade förvaltningen och budgeteringen[46] 
ENERGY
[32]
1.3.        Typ av förslag eller
initiativ
¨ Ny åtgärd
¨ Ny åtgärd som bygger på ett pilotprojekt
eller en förberedande åtgärd[47]
¨ Befintlig åtgärd vars
genomförande förlängs i tiden
x Tidigare åtgärd som omformas till eller
ersätts av en ny
1.4.        Mål
1.4.1.     Fleråriga strategiska mål för
kommissionen som förslaget eller initiativet är avsett att bidra till
Förslaget
ingår i Europa 2020-strategin för smart och hållbar tillväxt för alla. Det
bidrar till att uppnå ett av de fem övergripande målen i strategin, nämligen
förverkligandet av energieffektivitetsmålet på 20 % till 2020.
1.4.2.     Specifika mål eller
verksamheter inom den verksamhetsbudgeterade förvaltningen och budgeteringen
som berörs
Specifikt mål nr …
Nr
3: uppnå 20 % minskning av EU:s energiförbrukning 
Nr
4: främja förnybar energi och öka energieffektiviteten i transport-, bostads-,
tjänste och industrisektorn, genom att hantera de icke-tekniska hindren
(programmet Intelligent energi – Europa)
Berörda verksamheter enligt den verksamhetsbaserade förvaltningen och
budgeteringen
Nr
3: 32 04 03
Nr
4: 32 04 06
1.4.3.     Verkan eller resultat som
förväntas
Beskriv den verkan som
förslaget eller initiativet förväntas få på de mottagare eller den del av
befolkningen som berörs.
Förslaget
kommer att ha positiva effekter på försörjningstryggheten i Europa, bidra till
att reducera klimatförändringen och kommer också att ha positiva effekter på
den ekonomiska tillväxten och skapandet av jobb. Energibesparingar frigör
ekonomiska resurser som skulle kunna investeras på andra ställen i ekonomin och
kan minska pressen på de offentliga budgetarna. För de enskilda medborgarna
innebär energieffektivitet lägre energiräkningar. Det skulle också införa
åtgärder för att hantera problemet med bränslefattigdom. Slutligen skulle högre
produktion med mindre energiåtgång även förbättra konkurrenskraften hos
industrierna i EU-länderna och ge dem ett försprång på de globala marknaderna
för energieffektivitetstekniker.
1.4.4.     Indikatorer för bedömning av
resultat eller verkan
Ange vilka indikatorer
som ska användas för att följa upp hur förslaget eller initiativet genomförs.
Enligt
förslaget ska medlemsstaterna varje år till kommissionen rapportera framstegen
när det gäller genomförandet av direktivet med hjälp av ett antal indikatorer
(t.ex. primärenergiförbrukning, aktivitetsindikatorer inom ett antal sektorer,
till exempel industri-, bostads-, tjänste-, transport-,
energiförsörjningssektorerna, den totala golvytan som ägs av offentliga organ
och som renoveras under ett år). Medlemsstaterna ska också vart tredje år rapportera
om olika genomförandeindikatorer.
1.5.        Motivering till förslaget
eller initiativet
1.5.1.     Behov som ska tillgodoses på
kort eller lång sikt
Förslagets
kortsiktiga mål är att bidra väsentligt till EU:s energieffektivitetsmål för
2020 och att uppnå Europa 2020-strategin. Förslaget har också ett långsiktigt
mål, nämligen att förverkliga energieffektivitetsförbättringarna inom EU efter
2020.
1.5.2.     Mervärdet av en åtgärd på
unionsnivå
EU
har satt upp som mål att uppnå primära energibesparingar på 20 % till 2020
och har gjort detta till ett av fem övergripande mål i Europa 2020-strategin.
Den nuvarande politiska ramen på EU- och medlemsstatsnivå har inte lyckats dra
nytta av den befintliga energisparpotentialen. 
De
energiutmaningar som hanteras med detta förslag (tryggad energiförsörjning,
hållbarhet och klimatförändring, samt EU:s konkurrenskraft) berör hela EU och
därför behövs en kollektiv reaktion på EU-nivå för att säkerställa en samordnad
åtgärd och att de gemensamma målen uppnås på ett mer effektivt sätt.
1.5.3.     Huvudsakliga erfarenheter från
liknande försök eller åtgärder
Den
gällande energieffektivitetsramen som det här förslaget upphäver, dvs. energitjänstedirektivet
och kraftvärmedirektivet, har på grund av sin mjuka formulering inte lyckats dra
full nytta av den befintliga energisparpotentialen. Förslaget syftar till att
komma tillrätta med nackdelarna och bristerna i de två direktiven, genom att
förstärka och förbättra tydligheten i texten och fastställa klara skyldigheter.
1.5.4.     Förenlighet med andra
finansieringsformer och eventuella synergieffekter
Förslaget
är nära förknippat med Europa 2020-strategin och dess flaggskeppsinitiativ ett
resurseffektivt Europa. Det överensstämmer och kompletterar EU:s befintliga
klimat-, energi- och socialpolitik.
1.6.        Tid under vilken åtgärden
kommer att pågå respektive påverka resursanvändningen
¨ Förslag eller initiativ som pågår under begränsad
tid 
–     
¨  Förslaget eller initiativet ska gälla från [den DD/MM]ÅÅÅÅ till [den DD/MM]ÅÅÅÅ.
–     
¨  Det påverkar resursanvändningen från ÅÅÅÅ till ÅÅÅÅ.
x Förslag eller initiativ som pågår under
en obegränsad tid
–     
Genomförandet kommer förmodligen att inledas under
2012 beroende på hur lagstiftningsprocessen framskrider,
–     
varefter genomförandetakten beräknas nå en stabil
nivå.
1.7.        Planerad metod för
genomförandet[48] 
x Direkt centraliserad förvaltning som sköts av kommissionen
¨ Indirekt centraliserad förvaltning genom delegering till
–     
¨  genomförandeorgan
–     
¨  byråer/organ som inrättats av gemenskaperna[49]
–     
¨  nationella offentligrättsliga organ eller organ som anförtrotts
uppgifter som faller inom offentlig förvaltning
–     
¨  personer som anförtrotts ansvaret för genomförandet av särskilda
åtgärder som följer av avdelning V i fördraget om Europeiska unionen och som
anges i den grundläggande rättsakten i den mening som avses i artikel 49 i
budgetförordningen
¨ Delad förvaltning med
medlemsstaterna
¨ Decentraliserad förvaltning med tredjeländer
¨ Gemensam förvaltning med internationella organisationer (ange vilka)
Vid fler än en metod,
ange kompletterande uppgifter under ”Anmärkningar”.
Anmärkningar
Huvuddelen av
genomförandet av förslaget avser medlemsstaterna. Kommissionen kommer att
utföra ett antal studier och bedömningar samt följa upp och stödja genomförandet
på nationell nivå (genom ett antal samarbetsinitiativ och samordnade åtgärder).
2.           FÖRVALTNING
2.1.        Bestämmelser om uppföljning
och rapportering
Ange intervall och
andra villkor för sådana åtgärder.
Medlemsstaterna
ska lämna i) en årsrapport om ett antal grundläggande energi- och genomförandeindikatorer
och ii) en treårsrapport med bredare information om genomförandet av direktivet
och nationella åtgärder och strategier för energieffektivitet.
2.2.        Administrations- och
kontrollsystem 
2.2.1.     Risker som identifierats
Risker
som rör genomförandet av direktivet identifieras i den genomförandeplan som
åtföljer förslaget. De innefattar både risker vid införandet och
genomförandefasen, samt interna och externa risker.
2.2.2.     Planerade kontrollmetoder 
Genomförandeplanen
ska även innefatta åtgärder för att hantera de identifierade riskerna. Detta
innefattar till exempel förstärkt dialog och samarbete med medlemsstaterna,
däribland inom samordning och bilateralt, krav på jämförelsetabeller,
fastställande av straff om detta inte efterlevs. En utvärdering av kommissionen
av de nationella års- och treårsrapporterna ingår också. Kommissionen kan också
utfärda rekommendationer.
2.3.        Åtgärder för att förebygga
bedrägeri och oegentligheter/oriktigheter
Beskriv förebyggande
åtgärder (befintliga eller planerade).
Det
här förslaget påverkar inte driftsdelen av EU:s budget. Inga risker
identifieras.
3.           BERÄKNADE BUDGETKONSEKVENSER AV
FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET
3.1.        Berörda rubriker i den
fleråriga budgetramen och budgetrubriker i den årliga budgetens utgiftsdel
·      Befintliga budgetrubriker (även kallade ”budgetposter”) 
Redovisa de berörda rubrikerna i budgetramen i
nummerföljd och – inom varje sådan rubrik – de berörda budgetrubrikerna i
den årliga budgeten i nummerföljd.
 Rubrik i den fleråriga budget­ramen || Budgetrubrik i den årliga budgeten || Typ av anslag || Bidrag 
 Nummer [Beteckning………………………...….] || Diff./icke-diff.[50] || från Efta­länder[51] || från kandidat­länder[52] || från tredje­länder || enligt artikel 18.1 aa i budget­förordningen 
 1A || 32.04.03 [Stödverksamhet till EU:s energipolitik och inre energimarknad] || Diff. anslag || NEJ || NEJ || NEJ || NEJ 
 1A || 32.04.06 [Ramprogrammet för konkurrenskraft och innovation – programmet Intelligent energi – Europa] || Diff. anslag || JA || JA || NEJ || NEJ 
·      Nya budgetrubriker som föreslås – Nej
Redovisa de berörda rubrikerna i budgetramen i
nummerföljd och – inom varje sådan rubrik – de berörda budgetrubrikerna i
den årliga budgeten i nummerföljd.
 Rubrik i den fleråriga budget­ramen || Budgetrubrik i den årliga budgeten || Typ av anslag || Bidrag 
 Nummer [Beteckning………………………...……….] || Diff./icke-diff. || från Efta­länder || från kandidat­länder || från tredje­länder || enligt artikel 18.1 aa i budget­förordningen 
   || [XX.YY.YY.YY]   ||   || JA/NEJ || JA/NEJ || JA/NEJ || JA/NEJ 
3.2.        Beräknad inverkan på utgifterna
3.2.1.     Sammanfattning av den beräknade
inverkan på utgifterna
FÖRSLAGET KOMMER ATT GENOMFÖRAS INOM DEN
BEFINTLIGA BUDGETEN OCH KOMMER INTE ATT PÅVERKA DEN FLERÅRIGA BUDGETRAMEN.
Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
 Rubrik i den fleråriga budgetramen: || Nummer || [Rubrik 1A] 
 GD: <ENER> ||   ||   || År n[53] || År n+1 || År n+2 || År n+3 || För in så många år som behövs för att redovisa inverkan på resursanvändningen (jfr punkt 1.6) || TOTALT 
  Driftsanslag ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Budgetrubrik (nr) 32.04.03 || Åtaganden || (1) || 0,2 || 0,2 || 0,2 || 0,2 || 0,2 || 0,2 || 0,2 || 1,4 
 Betalningar || (2) || 0,06 || 0,2 || 0,2 || 0,2 || 0,2 || 0,2 || 0,2 || 1,26 
 Budgetrubrik (nr) 32.04.06 || Åtaganden || (1a) || 4,8 || 4,8 || 4,8 || 4,8 || 4,8 || 4,8 || 4,8 || 33,6 
 Betalningar || (2a) || 1,44 || 3,36 || 4,8 || 4,8 || 4,8 || 4,8 || 4,8 || 28,8 
 Administrativa anslag som finansieras genom ramanslagen för vissa operativa program[54] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Budgetrubrik (nr) 32010406 ||   || (3) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTALA anslag för GD <ENER> || Åtaganden || =1+1a +3 || 5 || 5 || 5 || 5 || 5 || 5 || 5 || 35,0 
 Betalningar || =2+2a +3 || 1,5 || 3,56 || 5 || 5 || 5 || 5 || 5 || 30,06 
  TOTALA driftsanslag || Åtaganden || (4) || 5 || 5 || 5 || 5 || 5 || 5 || 5 || 35,0 
 Betalningar || (5) || 1,5 || 3,56 || 5 || 5 || 5 || 5 || 5 || 30,06 
  TOTALA administrativa anslag som finansieras genom ramanslagen för vissa operativa program || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTALA anslag för RUBRIK <1A> i den fleråriga budgetramen || Åtaganden || =4+ 6 || 5 || 5 || 5 || 5 || 5 || 5 || 5 || 35,0 
 Betalningar || =5+ 6 || 1,5 || 3,56 || 5 || 5 || 5 || 5 || 5 || 30,06 
Följande ska anges om flera rubriker i budgetramen
påverkas av förslaget eller initiativet:
  TOTALA driftsanslag || Åtaganden || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Betalningar || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  TOTALA administrativa anslag som finansieras genom programmen || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTALA anslag för RUBRIKERNA 1–4 i den fleråriga budgetramen (referensbelopp) || Åtaganden || =4+ 6 || 5 || 5 || 5 || 5 || 5 || 5 || 5 || 35,0 
 Betalningar || =5+ 6 || 1,5 || 3,56 || 5 || 5 || 5 || 5 || 5 || 30,06 
 Rubrik i den fleråriga budgetramen: || 5 || ”Administrativa utgifter” 
Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
   ||   ||   || År n || År n+1 || År n+2 || År n+3 || För in så många år som behövs för att redovisa inverkan på resursanvändningen (jfr punkt 1.6) || TOTALT 
 GD: <ENER> || 
  Personalresurser || 0,727 || 0,727 || 0,727 || 0,727 || 0,727 || 0,727 || 0,727 || 5,089 
  Övriga administrativa utgifter || 0,086 || 0,086 || 0,086 || 0,086 || 0,086 || 0,086 || 0,086 || 0,602 
 GD <ENER> TOTALT || Anslag || 0,813 || 0,813 || 0,813 || 0,813 || 0,813 || 0,813 || 0,813 || 5,691 
 TOTALA anslag för RUBRIK 5 i den fleråriga budgetramen || (summa åtaganden = summa betalningar) || 0,813 || 0,813 || 0,813 || 0,813 || 0,813 || 0,813 || 0,813 || 5,691 
Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
   ||   ||   || År n[55] || År n+1 || År n+2 || År n+3 || För in så många år som behövs för att redovisa inverkan på resursanvändningen (jfr punkt 1.6) || TOTALT 
 TOTALA anslag för RUBRIKERNA 1–5 i den fleråriga budgetramen || Åtaganden || 5,813 || 5,813 || 5,813 || 5,813 || 5,813 || 5,813 || 5,813 || 40,691 
 Betalningar || 2,313 || 4,373 || 5,813 || 5,813 || 5,813 || 5,813 || 5,813 || 35,751 
3.2.2.     Beräknad inverkan på
driftsanlagen 
–     
x Förslaget/initiativet kräver inte att nya driftsanslag tas i anspråk
(initiativet ingår i den aktuella budgetramen).
–     
¨  Förslaget/initiativet kräver att driftsanslag tas i anspråk enligt följande:
Åtagandebemyndiganden i miljoner euro (avrundat till
tre decimaler)
 Mål-, åtgärds- och resultat­beteckning   ò ||   ||   || År n || År n+1 || År n+2 || År n+3 || För in så många år som behövs för att redovisa inverkan på resursanvändningen (jfr punkt 1.6) || TOTALT 
 (outputs) 
 Typ[56] || Genom­snitt­liga kostna­der || Antal || Kostnad || Antal || Kostnad || Antal || Kostnad || Antal || Kostnad || Antal || Kostnad || Antal || Kostnad || Antal || Kostnad || Totalt antal || Total kostnad 
 SPECIFIKT MÅL nr 3 Uppnå en minskning på 20 % av EU:s energiförbrukning jämfört med prognoserna för 2020 i PRIMES 2007 
 – Resultat || studie || 1 || 1 || 0,2 || 1 || 0,2 || 1 || 0,2 || 1 || 0,2 || 1 || 0,2 || 1 || 0,2 || 1 || 0,2 || 7 || 1,4 
 Delsumma specifikt mål nr 3 ||   || 0,2 ||   || 0,2 ||   || 0,2 ||   || 0,2 ||   || 0,2 ||   || 0,2 ||   || 0,2 || 7 || 1,4 
 SPECIFIKT MÅL nr 4 Att främja förnybar energi och öka energieffektiviteten i transport-, bostads-, tjänste och industrisektorn, genom att hantera de icke-tekniska hindren (programmet Intelligent energi – Europa) 
 – Resultat || studie || 1,4 || 2 || 2,8 || 2 || 2,8 || 2 || 2,8 || 2 || 2,8 || 2 || 2,8 || 2 || 2,8 || 2 || 2,8 || 14 || 19,6 
 – Resultat || Samord­nade åtgärder || 2 || 0,3 || 2 || 0,3 || 2 || 0,3 || 2 || 0,3 || 2 || 0,3 || 2 || 0,3 || 2 || 0,3 || 2 || 2,1 || 14 
 Delsumma specifikt mål nr 4 || 2,3 || 4,8 || 2,3 || 4,8 || 2,3 || 4,8 || 2,3 || 4,8 || 2,3 || 4,8 || 2,3 || 4,8 || 2,3 || 4,8 || 16,1 || 33,6 
 TOTALA KOSTNADER ||   || 5 ||   || 5 ||   || 5 ||   || 5 ||   || 5 ||   || 5 ||   || 5 ||   || 35 
3.2.3.     Beräknad inverkan på de
administrativa anslagen
3.2.3.1.  Sammanfattning 
–     
¨  Förslaget/initiativet kräver inte att administrativa anslag tas i
anspråk
–     
x Förslaget/initiativet kräver att administrativa anslag tas i anspråk
enligt följande: (initiativet ingår i den aktuella budgetramen)
Behovet av administrativa anslag ska täckas
inom ramen för de anslag som redan beviljats för genomförandet av denna åtgärd
och/eller omfördelats inom generaldirektoratet, eventuellt kompletterat med
ytterligare anslag som i samband med den årliga anslagstilldelningen och med
beaktande av budgetförutsättningarna kan beviljas det generaldirektorat som
ansvarar för åtgärden.
Miljoner euro
(avrundat till tre decimaler)
   || År n[57] || År n+1 || År n+2 || År n+3 || För in så många år som behövs för att redovisa inverkan på resursanvändningen (jfr punkt 1.6) || TOTALT 
 RUBRIK 5 i den fleråriga budgetramen ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Personalresurser || 0,727 || 0,727 || 0,727 || 0,727 || 0,727 || 0,727 || 0,727 || 5,089 
 Övriga administrativa utgifter || 0,086 || 0,086 || 0,086 || 0,086 || 0,086 || 0,086 || 0,086 || 0,602 
 Delsumma RUBRIK 5 i den fleråriga budgetramen || 0,813 || 0,813 || 0,813 || 0,813 || 0,813 || 0,813 || 0,813 || 5,691 
 Belopp utanför RUBRIK 5[58] i den fleråriga budgetramen ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Personalresurser ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Övriga administrativa utgifter ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Delsumma för belopp utanför RUBRIK 5 i den fleråriga budgetramen ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTALT || 0,813 || 0,813 || 0,813 || 0,813 || 0,813 || 0,813 || 0,813 || 5,691 
3.2.3.2.  Beräknat personalbehov
–     
¨  Förslaget/initiativet kräver inte att personalresurser tas i anspråk
–     
x Förslaget/initiativet kräver att de för närvarande tilldelade personalresurserna
tas i anspråk, enligt följande:
Uppgifterna ska anges i heltal (eller med
högst en decimal)
 ||   || År n || År n+1 || År n+2 || År n+3 || För in så många år som behövs för att redovisa inverkan på resursanvändningen (jfr punkt 1.6) 
  Tjänster som tas upp i tjänsteförteckningen (tjänstemän och tillfälligt anställda) || 
 || XX 01 01 01 (vid huvudkontoret eller kommissionens kontor i medlemsstaterna) || 0,727 || 0,727 || 0,727 || 0,727 || 0,727 || 0,727 || 0,727 
 || XX 01 01 02 (vid delegationer) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 05 01 (indirekta forskningsåtgärder) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || 10 01 05 01 (direkta forskningsåtgärder) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 ||  Extern personal (i heltidsekvivalenter)[59] || 
 || XX 01 02 01 (kontraktsanställda, nationella experter och vikarier – total) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 02 02 (kontraktsanställda, lokalanställda, nationella experter, vikarier och unga experter vid delegationerna) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 04 yy [60] || – vid huvudkontoret[61] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || – vid delegationer ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 05 02 (kontraktsanställda, nationella experter och vikarier som arbetar med indirekta forskningsåtgärder) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 05 02 (kontraktsanställda, nationella experter och vikarier som arbetar med direkta forskningsåtgärder) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || Annan budgetrubrik (ange vilken) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || TOTALT || 0,727 || 0,727 || 0,727 || 0,727 || 0,727 || 0,727 || 0,727 
XX motsvarar det
politikområde eller den avdelning i budgeten som avses.
Personalbehoven ska
täckas med personal inom generaldirektoratet som redan har avdelats för att
förvalta åtgärden i fråga, eller genom en omfördelning av personal inom
generaldirektoratet, om så krävs kompletterad med ytterligare resurser som kan
tilldelas det förvaltande generaldirektoratet som ett led i det årliga
förfarandet för tilldelning av anslag och med hänsyn tagen till rådande
begränsningar i fråga om budgetmedel.
Beskrivning av
arbetsuppgifter:
 Tjänstemän och tillfälligt anställda || Vidta lämpliga åtgärder för att genomföra de olika krav som åligger kommissionen (t.ex. granska medlemsstaternas rapporter, inleda och övervaka studier, genomföra analyser, utveckla stödprogram för genomförandet, övervaka genomförandet) 
 Extern personal ||   
3.2.4.     Förenlighet med den gällande
fleråriga budgetramen 
–     
x Förslaget/initiativet är förenligt med den gällande fleråriga
budgetramen.
–     
¨  Förslaget/initiativet kräver omfördelningar under den berörda
rubriken i den fleråriga budgetramen.
Förklara i förekommande fall vilka ändringar i
planeringen som krävs, och ange berörda budgetrubriker och belopp.
….
–     
¨  Förslaget/initiativet förutsätter att flexibilitetsmekanismen
utnyttjas eller att den fleråriga budgetramen revideras[62].
Beskriv behovet av sådana åtgärder, och ange berörda
rubriker i budgetramen, budgetrubriker i den årliga budgeten samt belopp.
……..
3.2.5.     Bidrag från tredje part 
–     
x Det ingår inga bidrag från tredje part i det aktuella förslaget eller
initiativet. 
–     
Förslaget/initiativet kommer att medfinansieras
enligt följande:
Anslag i miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
   || År n || År n+1 || År n+2 || År n+3 || För in så många år som behövs för att redovisa inverkan på resursanvändningen (jfr punkt 1.6) || Totalt 
 Ange vilken extern organisation eller annan källa som bidrar till finansieringen ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTALA anslag som tillförs genom medfinansiering ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.3.        Beräknad inverkan på
inkomsterna 
–     
x Förslaget/initiativet påverkar inte budgetens inkomstsida.
–     
¨  Förslaget/initiativet påverkar inkomsterna på följande sätt:
–                   
¨         Påverkan på egna medel 
–                   
¨         Påverkan på ”diverse inkomster”
Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
 Budgetrubrik i den årliga budgetens inkomstdel: || Belopp som förts in för det innevarande budgetåret || Förslagets eller initiativets inverkan på inkomsterna[63] 
 År n || År n+1 || År n+2 || År n+3 || För in så många år som behövs för att redovisa inverkan på resursanvändningen (jfr punkt 1.6) 
 Artikel ............... ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Ange vilka budgetrubriker
i utgiftsdelen som berörs i de fall där inkomster i diversekategorin kommer att
avsättas för särskilda ändamål.
….
Ange med vilken metod inverkan
på inkomsterna har beräknats.
….
[1]               7224/1/07, REV. 1.
[2]               KOM(2010) 2020.
[3]               SEK(2011) 277.
[4]               EUCO 2/1/11.
[5]               2010/2107(INI).
[6]               KOM(2011) 21.
[7]               KOM(2011) 112.
[8]               EUT L 144, 27.4.2008, s. 64.
[9]               EUT L 153, 18.6.2010, s. 1.
[10]             EUCO 13/10.
[11]             EUT L 140, 23.4.2009, s. 16.
[12]             Mer information finns i avsnitt 1.2 i den åtföljande
konsekvensanalysen och bilagorna I och II.
[13]             Utkast
till rapporterna finns på: http://ec.europa.eu/energy/efficiency/bucharest.
[14]             EUT C, , s. .
[15]             EUT C, , s. .
[16]             EUT C, , s. .
[17]             Prognoser från 2007 visade en primärenergiförbrukning 2020
på 1 842 Mtoe. En minskning med 20 % skulle resultera i 1 474
Mtoe 2020, dvs. en minskning med 368 Mtoe jämfört med prognoserna.
[18]             KOM(2010) 639 slutlig.
[19]             2010/2107(INI).
[20]             KOM(2011) 21.
[21]             KOM(2011) 109 slutlig.
[22]             KOM(2011) 144 slutlig.
[23]             KOM(2011) 112 slutlig.
[24]             EUT L 140, 5.6.2009, s. 136.
[25]             EUT L 52, 21.2.2004, s. 50.
[26]             EUT L 144, 27.4.2008, s. 64.
[27]             EUT L 153, 18.6.2010, s. 13.
[28]             KOM(2008) 394 slutlig.
[29]             EUT L 334, 17.12.2010, s. 17.
[30]             EUT L 275, 25.10.2003, s. 32.
[31]             EUT L 32, 6.2.2007, s. 183.
[32]             EUT L 211, 14.8.2009, s. 15.
[33]             EUT L 309, 24.11.2009, s. 87.
[34]             EUT L 153, 18.6.2010, s. 1.
[35]             EUT L 304, 14.11.2008, s. 1.
[36]             EUT L 211, 14.8.2009, s. 55.
[37]             EUT L 211, 14.8.2009, s. 94.
[38]             EUT L 338, 17.12.2008, s. 55.
[39]             EUT L 381, 28.12.2006, s. 24.
[40]             EUT L 342, 22.12.2009, s. 46.
[41]             Medlemsstaterna får tillämpa andra omvandlingsfaktorer om
detta kan motiveras.
[42]             Allmänbrukslampa eller volframtrådlampa.
[43]             Allmänbrukslampa eller volframtrådlampa.
[44]             Standarden EN 834
Värmefördelningsmätare för
radiatorer – Mätare som drivs med elektricitet.
[45]             Rekommendationer om mät- och verifieringsmetoder inom
ramen för direktiv 2006/32/EG om effektivitet i slutanvändning av energi och
energitjänster.
[46]             Verksamhetsbaserad förvaltning och verksamhetsbaserad
budgetering benämns ibland med de interna förkortningarna ABM respektive ABB.
[47]             I den mening som avses i artikel 49.6 a respektive 49.6 b
i budgetförordningen.
[48]             Närmare förklaringar av de olika metoderna för
genomförande med hänvisningar till respektive bestämmelser i budgetförordningen
återfinns på BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[49]             Organ som avses
i artikel 185 i budgetförordningen.
[50]             Differentierade anslag respektive icke-differentierade anslag.
[51]             Efta: Europeiska frihandelssammanslutningen.
[52]             Kandidatländer och i förekommande fall potentiella
kandidatländer i västra Balkan.
[53]             Med år n avses det år då förslaget eller initiativet ska
börja genomföras.
[54]             Detta avser tekniskt eller administrativt stöd för
genomförandet av vissa av Europeiska unionens program och åtgärder (tidigare
s.k. BA-poster) samt indirekta och direkta forskningsåtgärder.
[55]             Med år n avses det år då förslaget eller initiativet ska
börja genomföras.
[56]             Resultaten som ska anges är de produkter eller tjänster
som levererats (t.ex. antal studentutbyten som har finansierats eller antal
kilometer väg som har byggts).
[57]             Med år n avses det år då förslaget eller initiativet ska
börja genomföras.
[58]             Detta avser tekniskt eller administrativt stöd för
genomförandet av vissa av Europeiska unionens program och åtgärder (tidigare
s.k. BA-poster) samt indirekta och direkta forskningsåtgärder.
[59]             KA = kontraktsanställda, INT = byråns anställda (Intérimaire),
JED = unga delegerade experter (Jeune Expert en Délégation), LA = lokala
aktörer, SNE = utstationerade nationella experter (Seconded National Expert).
[60]             Särskilt tak för finansiering av extern personal genom driftsanslag
(tidigare s.k. BA-poster).
[61]             Inom förvaltningen av strukturfonderna, Europeiska
jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) samt Europeiska fiskerifonden
(EFF).
[62]             Se punkterna 19 och 24 i det interinstitutionella avtalet.
[63]             När det gäller traditionella egna medel (tullar och
sockeravgifter) ska nettobeloppen anges, dvs. bruttobeloppen minus 25 %
avdrag för uppbördskostnader.