CELEX: 
Language: nl
Date: 2022-04-25 00:00:00
Title: GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) /... VAN DE COMMISSIE tot wijziging van Verordening (EU) 2019/787 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft de definitie van en de vereisten voor ethylalcohol uit landbouwproducten

TOELICHTING
            
            
               1.ACHTERGROND VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING
            
            
               De definitie van en vereisten voor ethylalcohol uit landbouwproducten zijn bij de herziening van Verordening (EG) nr. 110/2008 niet wezenlijk gewijzigd en de definitie en vereisten in de huidige verordening gedistilleerde dranken (Verordening (EU) 2019/787) zijn in technisch-wetenschappelijk opzicht achterhaald; ze komen niet meer overeen met de technische parameters die de producenten in de Unie en de meeste analytische laboratoria momenteel gebruiken.
            
            
               Artikel 5 van Verordening (EU) 2019/787, dat de definitie van en vereisten voor ethylalcohol uit landbouwproducten bevat, moet daarom worden gewijzigd om die technische parameters in overeenstemming te brengen met die welke momenteel door de sector worden gebruikt.
            
            
               2.RAADPLEGING VOORAFGAAND AAN DE AANNEMING VAN DE HANDELING
            
            
               Vertegenwoordigers van de sector hebben de Commissie erop gewezen dat de bestaande definitie van en vereisten voor ethylalcohol uit landbouwproducten niet langer in overeenstemming zijn met de technische parameters die momenteel bij de productie worden gebruikt.
            
            
               Deskundigen uit alle 27 lidstaten zijn geraadpleegd ter voorbereiding van en tijdens de vergaderingen van de deskundigengroep voor de gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten – gedistilleerde dranken, die (virtueel) werden gehouden op 28 april, 29 juni, 12 oktober en 30 november 2021. Dit raadplegingsproces heeft een brede consensus over het ontwerp van de gedelegeerde verordening opgeleverd.
            
            
               Ook werd een consensus bereikt bij de algemene openbare raadpleging die van 21 februari tot en met 21 maart 2022 werd gehouden via de bekendmaking van het ontwerp van gedelegeerde verordening op het portaal voor betere regelgeving; in het kader daarvan werden twee opmerkingen ontvangen. In die opmerkingen wordt vooral bezorgdheid geuit over de voorgestelde drempelwaarde voor furfural en wordt voorgesteld om andere, momenteel geldende parameters te handhaven. Die opmerkingen hebben echter niet geleid tot een wijziging van de voorgestelde drempelwaarden, aangezien die drempelwaarden gebaseerd zijn op wetenschappelijk advies van de EFSA en bevestigd worden door de kennis en ervaring van de sector. 
            
            
               De WTO-partners zijn ingelicht.
            
            
               3.JURIDISCHE ELEMENTEN VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING
            
            
               De gedelegeerde handeling is gebaseerd op artikel 8, lid 1, van Verordening (EU) 2019/787 en heeft slechts betrekking op één bepaling die de Commissie op grond van de bij dat lid verleende bevoegdheid kan wijzigen. Zij moet worden vastgesteld volgens de procedure op grond van artikel 46, lid 8, van Verordening (EU) 2019/787.
            
            
               De gedelegeerde handeling gaat niet verder dan strikt noodzakelijk is om te voldoen aan de behoeften die zijn gebleken in verband met technologische vooruitgang, overeenkomstig artikel 8, lid 1, tweede alinea, van Verordening (EU) 2019/787.
            
            
               Artikel 1: Dit artikel strekt tot wijziging van artikel 5 van Verordening (EU) 2019/787, dat de definitie van en de vereisten voor ethylalcohol uit landbouwproducten bevat.
            
            
               Artikel 2: Dit artikel regelt de inwerkingtreding van de in artikel 1 bedoelde wijziging.
            
            
               GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) …/... VAN DE COMMISSIE
            
            
               van 25.4.2022
            
            
               tot wijziging van Verordening (EU) 2019/787 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft de definitie van en de vereisten voor ethylalcohol uit landbouwproducten
            
            
               DE EUROPESE COMMISSIE,
            
            
               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
            
         
         
            
               Gezien Verordening (EU) 2019/787 van het Europees Parlement en de Raad van 17 april 2019 betreffende de definitie, omschrijving, presentatie en etikettering van gedistilleerde dranken, het gebruik van de namen van gedistilleerde dranken in de presentatie en etikettering van andere levensmiddelen en de bescherming van geografische aanduidingen van gedistilleerde dranken, het gebruik van ethylalcohol en distillaten uit landbouwproducten in alcoholhoudende dranken, en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 110/2008
                  1
               , en met name artikel 8, lid 1,
            
            
               Overwegende hetgeen volgt:
            
            
               (1)Artikel 5 van Verordening (EU) 2019/787 bevat de definitie van en vereisten voor ethylalcohol uit landbouwproducten, die door de sector ook wordt aangeduid als alcohol uit landbouwproducten, neutrale alcohol of gerectificeerde alcohol. Die technische definitie en vereisten zijn zonder wezenlijke wijzigingen overgenomen van punt 1 van bijlage I bij Verordening (EG) nr. 110/2008 van het Europees Parlement en de Raad
                  2
               .
            
            
               (2)De definitie van en de vereisten voor ethylalcohol uit landbouwproducten in artikel 5 van Verordening (EU) 2019/787 zijn in technisch-wetenschappelijk opzicht echter gedeeltelijk achterhaald. Met name moeten bepaalde maximale residugehalten in overeenstemming worden gebracht met de technische parameters die de sector en de meeste analytische laboratoria momenteel gebruiken. De technologische vooruitgang op dit gebied maakt het dus noodzakelijk die definitie en die vereisten te wijzigen.
            
            
               (3)De verwijzingen naar “totale zuurgraad”, “vluchtige stikstofbasen ” en “droge stof” in artikel 5, punt d), i), vi) en vii), van Verordening (EU) 2019/787 zijn niet langer relevant omdat zij normaliter niet als procestechnische parameters worden gebruikt, aangezien de aanwezigheid van dergelijke residuen in een alcohol met een alcoholvolumegehalte van 96 % verwaarloosbaar is en het onwaarschijnlijk is dat ze worden aangetroffen in ethylalcohol uit landbouwproducten.
            
            
               (4)Wat “esters”, “aldehyden” en “hogere alcoholen” betreft, zijn de in artikel 5, punt d), ii), iii) en iv), van Verordening (EU) 2019/787 vastgestelde maximale gehalten niet specifiek genoeg en vereisen zij momenteel nat-chemische methoden, die niet in het Unierecht zijn omschreven. Een nauwkeurigere definitie van de stoffen waarop de residugrenswaarden van toepassing zijn, zou leiden tot betere resultaten bij de analysen die moeten worden uitgevoerd op ethylalcohol uit landbouwproducten met methoden zoals gaschromatografie, en zou gunstig zijn voor analisten, aangezien veel van de oudere analysetechnieken het gebruik van gevaarlijke chemische stoffen vereisen.
            
            
               (5)Het is met name wenselijk om “esters” te beperken tot louter “ethylacetaat”. Hoewel tijdens het gistingsproces verschillende esters kunnen ontstaan, is ethylacetaat de ester die in de grootste concentratie aanwezig is, terwijl eventuele andere esters die in ethylalcohol uit landbouwproducten aanwezig zijn, waarschijnlijk niet detecteerbaar zijn met standaardanalysetechnieken en een verwaarloosbaar deel van de totale hoeveelheid esters uitmaken. De meting van ethylacetaat moet gebaseerd zijn op de in Verordening (EG) nr. 2870/2000 van de Commissie
                  3
                vastgestelde referentiemethode, aangezien dit een gevestigde methode is die momenteel wordt gebruikt voor de analyse van een aantal gedistilleerde dranken.
            
            
               (6)Evenzo is “acetaldehyde” in het totaal aan aldehyden de belangrijkste aldehyde. Het is derhalve passend om bij deze bepaling alleen acetaldehyde als parameter te gebruiken. Aangezien acetaldehyde in evenwicht is met 1,1-di-ethoxyethaan – hetgeen betekent dat beide moleculen aanwezig zijn en zich in elkaar omzetten als gevolg van de chemisch-fysische omstandigheden – moet ook de fractie acetaldehyde in het acetaal worden geteld. De meting van acetaldehyde moet gebaseerd zijn op de in Verordening (EG) nr. 2870/2000 vastgestelde referentiemethode, aangezien dat een gevestigde methode is die momenteel wordt gebruikt voor de analyse van een aantal gedistilleerde dranken.
            
            
               (7)Hogere alcoholen zijn na vergisting in aanzienlijke hoeveelheden aanwezig. In ethylalcohol uit landbouwproducten is echter slechts een kleine hoeveelheid hogere alcoholen aanwezig, aangezien hogere alcoholen door hun hogere kookpunt gemakkelijk kunnen worden gedistilleerd. De meting van de hogere alcoholen moet gebaseerd zijn op de in Verordening (EG) nr. 2870/2000 vastgestelde referentiemethode, aangezien dat een gevestigde methode is die momenteel wordt gebruikt voor de analyse van een aantal gedistilleerde dranken.
            
            
               (8)Wat “furfural” betreft, heeft de huidige vereiste van niet-detecteerbaarheid betrekking op een nat-chemische methode die in de meeste lidstaten niet meer wordt gebruikt, hetgeen uniforme en welomschreven analysemethoden en -resultaten in de weg staat. Aangezien er momenteel geen welomschreven referentiemethode is voor de analyse van furfural in ethylalcohol uit landbouwproducten, moet een drempelwaarde worden vastgelegd die kan worden gedetecteerd door middel van de verschillende methoden die momenteel in de meeste laboratoria in de lidstaten worden gebruikt en die sinds de oorspronkelijke opneming van die vereiste nauwkeuriger zijn. De meting van furfural moet gebaseerd zijn op de vloeistofchromatografiemethode voor uit hout afkomstige verbindingen zoals genoemd in Verordening (EG) nr. 2870/2000.
            
            
               (9)Volledigheidshalve en in overeenstemming met de definitie van distillaat uit landbouwproducten in artikel 4, punt 7, van Verordening (EU) 2019/787, moet bovendien worden bepaald dat ethylalcohol uit landbouwproducten wordt verkregen door landbouwproducten te distilleren na alcoholische vergisting ervan.
            
            
               (10)Verordening (EU) 2019/787 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd,
            
            
               HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
            
            
               Artikel 1
            
            
               Artikel 5 van Verordening (EU) 2019/787 wordt vervangen door:
            
            
               “Artikel 5
            
            
               Definitie van en vereisten voor ethylalcohol uit landbouwproducten
            
            
               Voor de toepassing van deze verordening wordt onder “ethylalcohol uit landbouwproducten” een vloeistof verstaan die aan de volgende vereisten voldoet:
            
            
               (a)zij is uitsluitend verkregen uit de in bijlage I bij het Verdrag genoemde landbouwproducten door middel van alcoholische vergisting, gevolgd door distillatie;
            
            
               (b)zij heeft geen andere waarneembare smaak dan die van de bij de productie ervan gebruikte grondstoffen;
            
         
         
            
               (c)zij heeft een minimaal alcoholvolumegehalte van 96,0 %;
            
            
               (d)haar maximale residugehalten bedragen niet meer dan:
            
            
               i)
                     ethylacetaat: 1,3 gram per hectoliter alcohol van 100 % vol.;
            
            
               ii)
                     acetaldehyde (som van ethanal en 1,1-di-ethoxyethaan): 0,5 gram per hectoliter alcohol van 100 % vol.;
            
            
               iii)
                     hogere alcoholen (som van: propaan-1-ol, butaan-1-ol, butaan-2-ol, 2-methylpropaan-1-ol, 2-methylbutaan-1-ol en 3-methylbutaan-1-ol): 0,5 gram per hectoliter alcohol van 100 % vol.;
            
            
               iv)
                     methanol: 30 gram per hectoliter alcohol van 100 % vol.;
            
            
               v)
                     furfural: 0,5 gram per hectoliter alcohol van 100 % vol.”.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
            
            
               Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
            
            
               Gedaan te Brussel, 25.4.2022
            
            
               
                     Voor de Commissie
               
               
                     De voorzitter
                     Ursula VON DER LEYEN
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        PB L 130 van 17.5.2019, blz. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Verordening (EG) nr. 110/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 15 januari 2008 betreffende de definitie, de aanduiding, de presentatie, de etikettering en de bescherming van geografische aanduidingen van gedistilleerde dranken en tot intrekking van Verordening (EEG) nr. 1576/89 van de Raad (PB L 39 van 13.2.2008, blz. 16).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Verordening (EG) nr. 2870/2000 van de Commissie van 19 december 2000 tot vaststelling van communautaire referentiemethoden voor de analyse van gedistilleerde dranken (PB L 333 van 29.12.2000, blz. 20).