CELEX: 32011H0716(03)
Language: el
Date: 2011-07-12 00:00:00
Title: Σύσταση του Συμβουλίου, της 12ης Ιουλίου 2011 , σχετικά με το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων, 2011, της Αυστρίας και γνώμη του Συμβουλίου σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Αυστρίας, 2011-2014

16.7.2011   
            
            
               EL
            
            
               Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
            
            
               C 210/8
            
         ΣΫΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
   της 12ης Ιουλίου 2011
   σχετικά με το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων, 2011, της Αυστρίας και γνώμη του Συμβουλίου σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Αυστρίας, 2011-2014
   2011/C 210/03
   ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
   Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 121 παράγραφος 2 και το άρθρο 148 παράγραφος 4,
   Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και το συντονισμό των οικονομικών πολιτικών (1), και ιδίως το άρθρο 5 παράγραφος 3,
   Έχοντας υπόψη τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
   Έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου,
   Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής Απασχόλησης,
   Μετά από διαβούλευση με την Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή,
   Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
   
               (1)
            
            
               Στις 26 Μαρτίου 2010 το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο συμφώνησε με την πρόταση της Επιτροπής για τη δρομολόγηση της στρατηγικής «Ευρώπη 2020», μιας νέας στρατηγικής για την απασχόληση και την ανάπτυξη η οποία, βασιζόμενη στο μεγαλύτερο συντονισμό των οικονομικών πολιτικών, θα εστιαστεί στους νευραλγικούς τομείς στους οποίους απαιτείται δράση ώστε να ενισχυθεί το δυναμικό διατηρήσιμης ανάπτυξης και ανταγωνιστικότητας της Ευρώπης.
            
         
               (2)
            
            
               Στις 13 Ιουλίου 2010 το Συμβούλιο εξέδωσε σύσταση σχετικά με τους γενικούς προσανατολισμούς της οικονομικής πολιτικής των κρατών μελών και της Ένωσης (2010 έως 2014), και στις 21 Οκτωβρίου 2010 το Συμβούλιο εξέδωσε απόφαση για τις κατευθυντήριες γραμμές των πολιτικών απασχόλησης των κρατών μελών (2), οι οποίες από κοινού αποτελούν τις «ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές». Τα κράτη μέλη κλήθηκαν να λαμβάνουν τις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές υπόψη στις εθνικές οικονομικές πολιτικές και πολιτικές απασχόλησης.
            
         
               (3)
            
            
               Στις 12 Ιανουαρίου 2011 η Επιτροπή εξέδωσε την πρώτη Ετήσια Επισκόπηση Ανάπτυξης, η οποία σηματοδοτεί την έναρξη ενός νέου κύκλου οικονομικής διακυβέρνησης στην ΕΕ και του πρώτου Ευρωπαϊκού Εξαμήνου εκ των προτέρων και ολοκληρωμένου συντονισμού πολιτικής, το οποίο εντάσσεται στη στρατηγική «Ευρώπη 2020».
            
         
               (4)
            
            
               Στις 25 Μαρτίου 2011 το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο προσυπέγραψε τις προτεραιότητες για τη δημοσιονομική εξυγίανση και τη διαρθρωτική μεταρρύθμιση (σύμφωνα με τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 15ης Φεβρουαρίου και της 7ης Μαρτίου 2011 και σε συνέχεια της Ετήσιας Επισκόπησης της Ανάπτυξης που εκπόνησε η Επιτροπή). Τόνισε ότι πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στην επιστροφή σε υγιείς προϋπολογισμούς και στη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών, στη μείωση της ανεργίας μέσω μεταρρυθμίσεων της αγοράς εργασίας και στην καταβολή νέων προσπαθειών για την ενίσχυση της οικονομικής μεγέθυνσης. Ζήτησε από τα κράτη μέλη να ενσωματώσουν αυτές τις προτεραιότητες σε συγκεκριμένα μέτρα που θα ενταχθούν στα οικεία προγράμματα σταθερότητας ή σύγκλισης και στα εθνικά προγράμματα μεταρρυθμίσεων.
            
         
               (5)
            
            
               Στις 25 Μαρτίου 2011 το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο κάλεσε επίσης τα κράτη μέλη που συμμετέχουν στο Σύμφωνο για το Ευρώ + να υποβάλουν εγκαίρως τις δεσμεύσεις τους, προκειμένου να περιληφθούν στα δικά τους προγράμματα σταθερότητας ή σύγκλισης και στα εθνικά τους προγράμματα μεταρρυθμίσεων.
            
         
               (6)
            
            
               Στις 27 Απριλίου 2011 η Αυστρία υπέβαλε το οικείο επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας 2011 που καλύπτει την περίοδο 2010-2014 και στις 2 Μαΐου 2011 το εθνικό της πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων. Για να ληφθεί υπόψη η αλληλεξάρτησή τους, τα δύο προγράμματα αξιολογήθηκαν ταυτοχρόνως.
            
         
               (7)
            
            
               Η αυστριακή οικονομία εισήλθε στην κρίση με στερεές βάσεις, χωρίς να έχει πληγεί από σημαντικές ανισορροπίες ή αναταράξεις κατά την προηγούμενη περίοδο. Παρά το γεγονός αυτό, η χρηματοπιστωτική και οικονομική κρίση ώθησε την οικονομία στη βαθύτερη ύφεση δεκαετιών. Συνολικά, το πραγματικό ΑΕΠ συρρικνώθηκε περίπου κατά 4 % το 2009. Λόγω της κρίσεως η απασχόληση μειώθηκε κατά 1 % περίπου το 2009, με αύξηση της ανεργίας σε 4,8 % (από 3,8 % ένα έτος πριν). Η κρίση αποτέλεσε ανάσχεση για την προηγούμενη συνεχή μεγέθυνση του πλεονάσματος τρεχόντων λογαριασμών. Η οικονομική και χρηματοπιστωτική κρίση είχε αντίκτυπο στα δημόσια οικονομικά. Λόγω της λήψης των πακέτων τόνωσης και της πλήρους λειτουργίας αυτόματων σταθεροποιητικών παραγόντων, το έλλειμμα γενικής κυβέρνησης έφθασε το 4,1 % και το 4,6 % του ΑΕΠ το 2009 και το 2010 αντιστοίχως. Το δημόσιο χρέος ανήλθε στο 69,6 % και 72,3 % του ΑΕΠ κατά το 2009 και 2010 αντιστοίχως. Δεδομένου ότι τα περισσότερα μέτρα τόνωσης είχαν μόνιμο χαρακτήρα, υπήρξε ανάγκη δημοσιονομικής σταθεροποίησης αμέσως μετά τη βελτίωση των οικονομικών συνθηκών. Στο νόμο για τον προϋπολογισμό του 2011 έχει εγκριθεί πακέτο σταθεροποίησης ύψους περίπου 1 % του ΑΕΠ. Μετά το τρίτο τρίμηνο του 2009 η οικονομία ανακάμπτει σταθερά από την κρίση, ωθούμενη από τη βελτίωση της εξωτερικής ζήτησης, και ειδικότερα τη σθεναρή οικονομική δραστηριότητα στη Γερμανία. Συνολικά, το 2010 η πραγματική μεγέθυνση του ΑΕΠ έφθασε το 2 %.
            
         
               (8)
            
            
               Το Συμβούλιο, βασιζόμενο στην εκτίμηση του επικαιροποιημένου προγράμματος σταθερότητας σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 5 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1466/97, κρίνει ότι η μακροοικονομική παραδοχή στην οποία στηρίζονται οι προβλέψεις του προϋπολογισμού είναι εύλογη, και εξαιρετικά ευνοϊκή κατά το τέλος της περιόδου του προγράμματος σταθερότητας. Ο βασικός στόχος της μεσοπρόθεσμης δημοσιονομικής στρατηγικής, όπως παρουσιάζεται στην πλέον πρόσφατη επικαιροποίηση του προγράμματος σταθερότητας, είναι η βαθμιαία μείωση του ελλείμματος γενικής κυβέρνησης από 4,6 % του ΑΕΠ το 2010 σε 2,4 % του ΑΕΠ το 2014, κυρίως μέσω περιορισμού των δαπανών. Όσον αφορά αυτούς τους στόχους, υπάρχουν κάποιοι κίνδυνοι αστοχίας, λόγω του γεγονότος ότι τα μέτρα στήριξης που προβλέπονται στην πορεία σταθεροποίησης σε υποεθνικό επίπεδο δεν εξειδικεύονται και του γεγονότος ότι οι οικονομίες λόγω ορισμένων από τα μέτρα που λήφθηκαν σε ομοσπονδιακό επίπεδο δεν θα υλοποιηθούν, όπως π.χ. τα έσοδα λόγω της εξόρμησης κατά της φοροαπάτης, των οποίων η προβλεφθείσα συμβολή φαίνεται ότι έχει πολύ θεωρητικό χαρακτήρα. Αφετέρου, αξιολογείται θετικά το πολυετές πλαίσιο δαπανών που χάραξε η ομοσπονδιακή κυβέρνηση το 2009, το οποίο φαίνεται ότι έχει συμβάλει στην ενίσχυση της προβλεψιμότητας της διαδικασίας εκτέλεσης του προϋπολογισμού μεσοπρόθεσμα, αν και μόνο σε ομοσπονδιακό επίπεδο. Το πρόγραμμα σταθερότητας ορίζει ότι ο λόγος χρέους προς ΑΕΠ θα αυξηθεί αρχικά από 72,3 % το 2010 σε 75,5 % το 2013, πριν μειωθεί σε 75,1 % το 2014. Ωστόσο, υπάρχουν ορισμένοι κίνδυνοι σχετιζόμενοι με αυτή την πρόβλεψη, που αφορούν το μεγεθυνόμενο χρέος των κρατικών επιχειρήσεων που τοποθετούνται στον ευρύτερο δημόσιο τομέα και με άλλα δυνητικά εμπόδια που απορρέουν από μέτρα στήριξης στον τραπεζικό τομέα. Ταυτοχρόνως, όμως, ο λόγος χρέους θα ήταν δυνατό να εξελιχθεί σε χαμηλότερα επίπεδα, εφόσον είναι πιθανό ότι οι τράπεζες οι οποίες ήσαν αποδέκτες της δημόσιας στήριξης κατά τη διάρκεια της κρίσης θα την αποδώσουν πριν από την προθεσμία που προβλέπεται στο πρόγραμμα σταθερότητας.
            
         
               (9)
            
            
               Σύμφωνα με το πρόγραμμα σταθερότητας αναμένεται ότι το έλλειμμα γενικής κυβέρνησης θα μειωθεί κάτω της τιμής αναφοράς 3 % το 2013, προκειμένου να τηρηθεί η καταληκτική ημερομηνία που έχει οριστεί από το Συμβούλιο. Ωστόσο, η ετήσια μέση δημοσιονομική προσπάθεια 0,2 % του ΑΕΠ που προβλέπεται στο πρόγραμμα σταθερότητας για την περίοδο 2011-2013 υπολείπεται σαφώς της προσπάθειας για 0,75 % του ΑΕΠ που το Συμβούλιο κάλεσε την Αυστρία να καταβάλει.Σύμφωνα με την τελευταία εκτίμηση της Επιτροπής, οι κίνδυνοι για την μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των δημοσίων οικονομικών φαίνονται μέτριοι.
            
         
               (10)
            
            
               Ενώ η Αυστρία διαθέτει εξελιγμένο εθνικό Σύμφωνο σταθερότητας, η περαιτέρω βελτίωση των δημοσιονομικών σχέσεων μεταξύ διαφόρων επιπέδων της κυβέρνησης θα μπορούσε να αποδώσει ουσιώδεις οικονομίες, στήριξη της δημοσιονομικής σταθεροποίησης και ελευθέρωση πόρων για επενδύσεις, με σκοπό την τόνωση της ανάπτυξης σε τομείς όπως η Ε&Α και η εκπαίδευση. Αναγνωρίζεται ευρέως ότι οι υφιστάμενες σχέσεις είναι πολύπλοκες. Εκτός του ότι τα έσοδα από τους περισσότερους μεμονωμένους φόρους κατανέμονται μεταξύ των διαφόρων εδαφικών επιπέδων με σταθερές αναλογίες, η διαδικασία λήψης αποφάσεων σε διάφορους τομείς, επίσης κατανέμεται σε διάφορα επίπεδα εξουσίας. Για ορισμένες δραστηριότητες, οι αρμοδιότητες όσον αφορά την αύξηση εσόδων και τις δαπάνες δεν συγκεντρώνονται στο ίδιο επίπεδο διακυβέρνησης. Χαρακτηριστικά παραδείγματα ανεπάρκειας που είναι απόρροια της τρέχουσας μορφής αυτών των δημοσιονομικών σχέσεων παρατηρούνται στους τομείς της φροντίδας για την υγεία και της εκπαίδευσης.
            
         
               (11)
            
            
               Η μέση φορολογική επιβάρυνση στην Αυστρία συγκαταλέγεται στις υψηλότερες στην ΕΕ. Σε σύγκριση με άλλες χώρες της ΕΕ, οι εισφορές κοινωνικής ασφάλισης των απασχολούμενων είναι εξαιρετικά υψηλές. Η μείωση των εισφορών ασφάλισης για ανεργία των χαμηλόμισθων το 2008 και η μεταρρύθμιση για το φόρο εισοδήματος το 2009 συνέβαλαν στη μείωση της φορολογικής επιβάρυνσης της εργασίας, αλλά δεν ήταν δυνατό να αποτρέψουν την ελαφρά αύξηση της φορολογικής επιβάρυνσης για τα χαμηλά και μέσα εισοδήματα, σε σύγκριση με τις αρχές της τελευταίας δεκαετίας. Αυτή η επιβάρυνση έχει αρνητικό χαρακτήρα στην απασχόληση, και ειδικότερα στους χαμηλόμισθους και χαμηλής εξειδίκευσης εργαζόμενους.
            
         
               (12)
            
            
               Το ποσοστό απασχόλησης ηλικιωμένων εργαζόμενων στην Αυστρία παραμένει σαφώς χαμηλότερο από το μέσο όρο της ΕΕ, παρά την οξεία αύξησή του κατά την τελευταία δεκαετία. Τα καθεστώτα πρόωρης συνταξιοδότησης και οι συντάξεις αναπηρίας εξακολουθούν να χρησιμοποιούνται ευρέως. Το 2010 το 72 % του συνόλου των νέων συντάξεων χορηγήθηκαν πριν από τη θεσπισμένη ηλικία συνταξιοδότησης. Άλλος παράγων που συμβάλλει στο χαμηλό ποσοστό απασχόλησης ηλικιωμένων εργαζομένων είναι η παραμένουσα σχετικά χαμηλή θεσμοθετημένη ηλικία συνταξιοδότησης για τις γυναίκες (60). Δεδομένων των δημογραφικών εξελίξεων στην Αυστρία, η αύξηση της πραγματικής ηλικίας συνταξιοδότησης και η βελτίωση του πλαισίου που παρέχει σε ηλικιωμένους εργαζόμενους τη δυνατότητα να παραμένουν περισσότερο χρόνο στην αγορά εργασίας είναι σημαντικά στοιχεία στο πλαίσιο της διασφάλισης βιωσιμότητας των δημόσιων οικονομικών και τόνωσης της παροχής εργασίας, με πρόβλεψη έναρξης υποχώρησης από το έτος 2020 και μετά.
            
         
               (13)
            
            
               Στην Αυστρία το ποσοστό απασχόλησης των γυναικών είναι σχετικά υψηλό, συνδεόμενο με ποσοστό μερικής απασχόλησης μεταξύ των υψηλοτέρων. Οι τύποι εργασίας των γυναικών συγκεντρώνονται σε μεγάλο βαθμό σε χαμηλόμισθη απασχόληση. Αυτά τα στοιχεία έχουν ως αποτέλεσμα διαφορά 25,4 % στις αμοιβές των δύο φύλων, που είναι η δεύτερη υψηλότερη στην ΕΕ και ένας από τους παράγοντες που συνεπάγονται σχετικά υψηλό κίνδυνο φτώχιας για τις γυναίκες. Ένας από τους λόγους της μερικής απασχόλησης των γυναικών είναι η ανομοιόμορφη κατανομή των υποχρεώσεων φροντίδας των παιδιών και των ηλικιωμένων μεταξύ γυναικών και ανδρών, καθώς και η έλλειψη υπηρεσιών για τη φροντίδα των παιδιών και για τη μακροχρόνια φροντίδα.
            
         
               (14)
            
            
               Το εκπαιδευτικό σύστημα χαρακτηρίζεται από «προσανατολισμό σε νεαρή ηλικία», και οι μαθητές ήδη από 10 ετών καλούνται να αποφασίζουν σχετικά με τη μελλοντική τους εκπαιδευτική πορεία με περιορισμένες δυνατότητες αλλαγής πορείας, και από ευρεία διάδοση της ημιημερήσιας σχολικής φοίτησης. Αυτό μπορεί να έχει ως αποτέλεσμα υποβαθμισμένα εκπαιδευτικά αποτελέσματα για την ευαίσθητη νεαρή ηλικία, και ιδιαίτερα για τις περιπτώσεις όπου υπάρχει ιστορικό μετανάστευσης. Οι επιλογές σε πολύ νεαρή ηλικία προκαθορίζουν σε μεγάλο βαθμό τη μελλοντική εκπαιδευτική πορεία, καθιστώντας δυσχερέστερη την πρόσβαση στην ανώτερη εκπαίδευση σε μεταγενέστερη φάση. Σχολείο κοινό για όλους τους μαθητές ηλικίας 10-14 ετών θα ήταν δυνατό να συμβάλει σε μεγαλύτερη ισότητα ευκαιριών στο εκπαιδευτικό σύστημα και στη μείωση των ποσοστών σχολικής αποτυχίας.
            
         
               (15)
            
            
               O ανταγωνισμός στον τομέα των υπηρεσιών, και ειδικότερα στον τομέα των δικτυακών υπηρεσιών, όπως τηλεπικοινωνιών, μεταφορών, υπηρεσιών κοινής ωφέλειας, καθώς και του λιανικού εμπορίου και των υπηρεσιών από επαγγελματίες δεν έχει αναπτυχθεί επαρκώς. Η αύξηση της παραγωγικότητας ήταν συγκρατημένη και η δομή της αγοράς δεν έχει ενισχύσει την αγοραστική δύναμη και τη ζήτηση από τους καταναλωτές. Η προώθηση του ανταγωνισμού με τη διευκόλυνση εισόδου στην αγορά, η μείωση των θεσμοθετημένων ρυθμίσεων των διαφόρων επαγγελμάτων και η εξασφάλιση ανταγωνιστικών τιμών θα συνέβαλλαν στην αύξηση των δυνατοτήτων επιλογής του καταναλωτή και σε προσιτότερα προϊόντα και υπηρεσίες. Η Αυστρία έχει συσσωρεύσει μακροχρόνιες καθυστερήσεις στην εφαρμογή της οδηγίας για τις υπηρεσίες. Η αντιμετώπιση αυτού του θέματος θα μπορούσε να συμβάλει στην ελευθέρωση της ανάπτυξης. Ειδικότερα, εξακολουθεί να εκκρεμεί η «οριζόντια νομοθεσία», δηλαδή η θέσπιση ομοσπονδιακής νομοθεσίας εφαρμογής των βασικών αρχών της οδηγίας.
            
         
               (16)
            
            
               Η Αυστρία έχει αναλάβει σειρά δεσμεύσεων στο πλαίσιο του Συμφώνου για το Ευρώ+. Οι δεσμεύσεις αναφέρονται στους τρεις από τους τέσσερεις τομείς του Συμφώνου. Από δημοσιονομικής πλευράς, το Σύμφωνο διαλαμβάνει την ανάγκη αύξησης της πραγματικής ηλικίας συνταξιοδότησης, καθώς και τον αποτελεσματικότερο έλεγχο των δημόσιων δαπανών στα διάφορα επίπεδα διακυβέρνησης. Όσον αφορά την απασχόληση, στο επίκεντρο βρίσκεται η καταπολέμηση της ανεργίας των νέων και, όσον αφορά την ανταγωνιστικότητα, η περαιτέρω επένδυση στην έρευνα και την τεχνική εκπαίδευση, καθώς και η ανάπτυξη μοντέλων για ολοήμερα σχολεία. Οι πρωτοβουλίες που παρουσιάζονται στο Σύμφωνο ανταποκρίνονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων και είναι σύμφωνες με τη νομοθεσία σχετικά με το Ομοσπονδιακό Δημοσιονομικό Πλαίσιο και με το Πρόγραμμα Σταθερότητας. Ωστόσο, ενώ τα μέτρα αφορούν ορισμένα από τα βασικά κοινωνικοοικονομικά θέματα που αντιμετωπίζει η χώρα, παραμένουν σε εκκρεμότητα προβλήματα που θα μπορούσε να έχουν καλυφθεί επωφελώς στις δεσμεύσεις, όπως οι προκλήσεις στους τομείς της δημοσιονομικής πολιτικής, της εκπαίδευσης, του ανταγωνισμού και της καινοτομίας. Οι δεσμεύσεις του Συμφώνου για το Ευρώ + έχουν αποτιμηθεί και ληφθεί υπόψη στις συστάσεις.
            
         
               (17)
            
            
               Η Επιτροπή έχει αξιολογήσει το πρόγραμμα σταθερότητας και το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων, καθώς και τις δεσμεύσεις που ανέλαβε η Αυστρία στο πλαίσιο του Συμφώνου για το Ευρώ +. Έχει λάβει υπόψη όχι μόνο τη σημασία τους για διατηρήσιμη δημοσιονομική και κοινωνικοοικονομική πολιτική στην Αυστρία, αλλά και την εκ μέρους τους τήρηση των ενωσιακών κανόνων και κατευθύνσεων, δεδομένης της ανάγκης γενικότερης ενδυνάμωσης της οικονομικής διακυβέρνησης της Ευρωπαϊκής Ένωσης μέσω της εισαγωγής σε μελλοντικές εθνικές αποφάσεις εισροών επιπέδου ΕΕ. Δεδομένων των ευνοϊκών οικονομικών συνθηκών, θεωρεί ότι πρέπει να κλιμακωθεί η προσπάθεια δημοσιονομικής σταθεροποίησης, ιδίως το έτος 2012, και ότι πρέπει να μεταρρυθμιστούν περαιτέρω οι δημοσιονομικές σχέσεις μεταξύ των διάφορων επιπέδων διακυβέρνησης. Η μείωση της φορολογικής επιβάρυνσης, η βελτίωση των αποτελεσμάτων της εκπαίδευσης και η καταπολέμηση της ανισότητας σε επίπεδο φύλων θα μπορούσε να τονώσουν το δυναμισμό της αγοράς εργασίας, ενώ η ενίσχυση του ανταγωνισμού και η τόνωση της καινοτομίας θα ήταν δυνατό να αυξήσουν την ανταγωνιστικότητα.
            
         
               (18)
            
            
               Βάσει αυτής της αξιολόγησης, και λαμβάνοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου δυνάμει του άρθρου 126 παράγραφος 7 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της 2ας Δεκεμβρίου 2009, το Συμβούλιο εξέτασε την επικαιροποίηση για το 2011 του προγράμματος σταθερότητας της Αυστρίας, και η γνώμη του (3) αντικατοπτρίζεται κατωτέρω στις συστάσεις του στα σημεία (1) και (2),
            
         ΜΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΣΥΝΙΣΤΑ να λάβει μέτρα η Αυστρία εντός του χρονικού διαστήματος 2011-2012 όσον αφορά τα ακόλουθα σημεία:
   
               1.
            
            
               Να αξιοποιήσει την τρέχουσα οικονομική ανάκαμψη ώστε να επιταχυνθεί η διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος η οποία έχει προβλεφθεί κυρίως για την πλευρά των δαπανών, μειώνοντας έτσι τον υψηλό λόγο δημοσίου χρέους. Σκοπός είναι να εξασφαλισθεί μέση ετήσια φορολογική προσπάθεια 0,75 % του ΑΕΠ στην περίοδο 2011-2013 σύμφωνα με τις συστάσεις του Συμβουλίου στα πλαίσια της ΔΥΕ. Προς το σκοπό αυτό να θεσπίσει και να θέσει σε εφαρμογή τα αναγκαία μέτρα, και σε υποεθνικό επίπεδο. Να προσδιορίσει τα αναγκαία μέτρα για να επιτευχθεί επαρκής πρόοδος προς το μεσοπρόθεσμο στόχο σύμφωνα με το Σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης(ΣΣΑ) αφού διορθωθεί το υπερβολικό έλλειμμα.
            
         
               2.
            
            
               Να λάβει μέτρα περαιτέρω ενίσχυσης του εθνικού δημοσιονομικού πλαισίου με την εναρμόνιση νομοθετικών αρμοδιοτήτων, διοικητικών αρμοδιοτήτων καθώς και αρμοδιοτήτων αύξησης του εισοδήματος και μείωσης δαπανών στα διάφορα επίπεδα διακυβέρνησης, και ειδικότερα στους τομείς της υγείας και της εκπαίδευσης.
            
         
               3.
            
            
               Σε συνεννόηση με τους κοινωνικούς εταίρους και σύμφωνα με τις εθνικές πρακτικές, να λάβει μέτρα για να περιορίσει και άλλο την πρόσβαση στο σημερινό σύστημα πρόωρης συνταξιοδότησης των ατόμων με μακροχρόνιες περιόδους ασφάλισης και να λάβει μέτρα για να μειώσει την περίοδο μετάβασης όσον αφορά την εναρμόνιση της κατά νόμον ηλικίας συνταξιοδότησης ανδρών και γυναικών, ώστε να εξασφαλιστούν η βιωσιμότητα και η επάρκεια του συστήματος συνταξιοδότησης. Να εφαρμοστούν αυστηρά οι όροι πρόσβασης στο καθεστώς συνταξιοδότησης λόγω αναπηρίας.
            
         
               4.
            
            
               Να λάβει μέτρα ενίσχυσης της συμμετοχής στην αγορά εργασίας, περιλαμβανόμενων των ακολούθων: αποτελεσματική μείωση, χωρίς επιπτώσεις στον προϋπολογισμό, του φόρου και των βαρών κοινωνικής ασφάλισης στην εργασία, ειδικότερα για εργαζόμενους μέσου και χαμηλού εισοδήματος· εφαρμογή του εθνικού σχεδίου δράσης για την ίση μεταχείριση γυναικών και ανδρών στην αγορά εργασίας, περιλαμβανόμενων βελτιώσεων στη διαθεσιμότητα υπηρεσιών φροντίδας και ολοήμερων σχολικών θέσεων για την αύξηση των δυνατοτήτων επιλογής απασχόλησης πλήρους ωραρίου για τις γυναίκες, καθώς και βελτιώσεων όσον αφορά τη σημαντική διαφορά αμοιβών μεταξύ φύλων· λήψη μέτρων βελτίωσης των ·αποτελεσμάτων της εκπαίδευσης και αποτροπής της σχολικής αποτυχίας.
            
         
               5.
            
            
               Να λάβει περαιτέρω μέτρα ενίσχυσης της ανταγωνιστικότητας, ειδικότερα στον τομέα των υπηρεσιών, με άμβλυνση των κωλυμάτων εισόδου, μείωση των αδικαιολογήτων περιορισμών για μερικά επαγγέλματα καθώς και ενίσχυση των εξουσιών των αρχών που είναι αρμόδιες για τον ανταγωνισμό. Να επιταχύνει τη θέσπιση της «οριζόντιας νομοθεσίας» που εκκρεμεί, προκειμένου να τεθεί σε εφαρμογή η οδηγία για τις υπηρεσίες.
            
         
      Βρυξέλλες, 12 Ιουλίου 2011.
      
         
            Για το Συμβούλιο
         
         
            Ο Πρόεδρος
         
         J. VINCENT-ROSTOWSKI
      
   
   
      (1)  ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 1.
   
      (2)  Διατηρούνται για το έτος 2011 με την απόφαση 2011/308/ΕΕ, της 19ης Μαΐου 2011, για τις κατευθυντήριες γραμμές των πολιτικών απασχόλησης των κρατών μελών (ΕΕ L 138 της 26.5.2011, σ. 56).
   
      (3)  Προβλέπεται στο άρθρο 5 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1466/97.