CELEX: 52003PC0078(01)
Language: nl
Date: 2003-02-21
Title: Gewijzigd voorstel voor een Richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn 77/388/EEG met betrekking tot de bijzondere regeling voor reisbureaus (door de Commissie overeenkomstig artikel 250, lid 2 van het EG-Verdrag ingediend)

Avis juridique important

|

52003PC0078(01)

Gewijzigd voorstel voor een Richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn 77/388/EEG met betrekking tot de bijzondere regeling voor reisbureaus (door de Commissie overeenkomstig artikel 250, lid 2 van het EG-Verdrag ingediend)  /* COM/2003/0078 def. - CNS 2002/0041 */  

Gewijzigd voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD tot wijziging van Richtlijn 77/388/EEG met betrekking tot de bijzondere regeling voor reisbureaus (door de Commissie overeenkomstig artikel 250, lid 2 van het EG-Verdrag ingediend)TOELICHTING1. VOORGESCHIEDENISOp 8 februari 2002 publiceerde de Commissie een voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn 77/388/EEG met betrekking tot de bijzondere regeling voor reisbureaus [1].[1]  COM(2002) 64 definitiefTussentijds hechtte de Raad zijn goedkeuring aan Richtlijn 2002/38/EG van de Raad van 7 mei 2002 tot wijziging, voor een gedeelte tijdelijk, van Richtlijn 77/388/EEG met betrekking tot de regeling inzake de belasting over de toegevoegde waarde die van toepassing is op bepaalde diensten die langs elektronische weg worden verricht alsook op radio- en televisieomroepdiensten [2], en aan Verordening (EG) nr. 792/2002 van de Raad van 7 mei 2002 tot tijdelijke wijziging van Verordening (EEG) nr. 218/92 betreffende de administratieve samenwerking op het gebied van de indirecte belastingen (BTW) wat betreft aanvullende maatregelen inzake elektronische handel [3].[2]  PB L 128 van 15.5.2002, blz.41.[3]  PB L 128 van 15.5.2002, blz.1.Op 17 en 18 juli 2002 bracht het Europees Economisch en Sociaal Comité zijn advies uit [4].[4]  PB C 241 van 7.10.2002, blz. 83.Op 24 september 2002 nam het Europees Parlement zijn verslag over dit voorstel voor een richtlijn van de Raad [5] aan en stelde het twee amendementen voor, waarvan de Commissie er één kon accepteren en naar aanleiding waarvan zij haar voorstel wijzigd.[5]  Verslag over het voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn 77/388/EEG met betrekking tot de bijzondere regeling voor reisbureaus (COM(2002) 64 - C5-0112/2002 - 2002/0041(CNS)), PE 307.532, A5-0274/2002.In aansluiting hierop dient de Commissie het voorliggende gewijzigde voorstel in.2. TOELICHTING BIJ DE AMENDEMENTEN2.1. Invoering van het beginsel van "één loket"Dit amendement strekt ertoe de toepassing van de voorgestelde regels inzake de plaats van levering van reisdiensten door niet in de EU gevestigde reisbureaus aan in de EU gevestigde klanten te vergemakkelijken. Ofschoon de Commissie in haar oorspronkelijke plan dienstverleners uit derde landen belastbaar wilde maken in de EU als zij diensten leveren aan klanten in de EU, stelde zij geen vereenvoudigde maatregelen voor om dit doel te bereiken.Ondertussen werd bij Richtlijn 2002/38/EG van de Raad tot wijziging van Richtlijn 77/388/EEG met betrekking tot de regeling inzake de belasting over de toegevoegde waarde die van toepassing is op bepaalde diensten die langs elektronische weg worden verricht alsook op radio- en televisieomroepdiensten, een vereenvoudigde regeling goedgekeurd voor gevallen waarin een niet in de EU gevestigde leverancier deze diensten levert aan niet-belastingplichtige personen in de EU. Deze regeling, die in één loket voorziet, zal met ingang van 1 juli 2003 voor een proefperiode van 3 jaar worden toegepast.Het Europees Parlement heeft voorgesteld de werkingssfeer van deze bijzondere regeling die werd opgenomen in de e-commerce-richtlijn (2002/38/EG), alsook van het bilaterale verrekeningsmechanisme tussen belastingautoriteiten dat werd ingesteld in Titel III.A van Verordening (EG) nr. 792/2002 van de Raad van 7 mei 2002 tot tijdelijke wijziging van Verordening (EEG) nr. 218/92 betreffende de administratieve samenwerking op het gebied van de indirecte belastingen (BTW) wat betreft aanvullende maatregelen inzake elektronische handel, uit te breiden tot leveringen van reisdiensten van niet in de EU gevestigde leveranciers aan in de EU gevestigde klanten.De Commissie heeft dit amendement aanvaard en beloofd haar voorstel dienovereenkomstig te wijzigen.2.2. Invoering van een vrijstelling voor leveringen aan in derde landen gevestigde klantenDe Commissie kan niet met dit amendement instemmen, omdat het indruist tegen een van de basisbeginselen van het communautaire BTW-stelsel dat luidt dat leveringen van goederen en diensten worden belast op de plaats waar zij worden verbruikt. De in de Gemeenschap ontstane winstmarge moet derhalve belastbaar zijn in de Gemeenschap, waar zij wordt gerealiseerd, en mag niet van belasting worden vrijgesteld wanneer de klant buiten de EU is gevestigd.3. VOORGESTELDE WIJZIGINGEN VAN HET VOORSTEL VAN DE COMMISSIE COM(2002) 64 DEFINITIEF3.1. Invoeging van een nieuw punt in artikel 26, lid 2De eerste wijziging bestaat in de uitbreiding van de werkingssfeer van de bijzondere regeling voor diensten die langs elektronische weg worden verricht, tot reisdiensten die door niet in de EU gevestigde reisbureaus worden geleverd aan in de EU gevestigde klanten voorzover de reisdienst in de EU plaatsvindt. Het betreft hier de leveringen als bedoeld in artikel 26, lid 2, in het voorstel van de Commissie COM(2002) 64 definitief. Er wordt in dit artikel een nieuw punt ingevoegd waarbij de in artikel 26, lid 2, onder b), genoemde dienstverleners uit derde landen de mogelijkheid wordt geboden om voor het voldoen van hun BTW-verplichtingen in de EU een soortgelijke bijzondere regeling toe te passen als die welke geldt voor langs elektronische weg verrichte diensten.3.2. Een nieuw artikel 26, lid 3Eerst wordt in artikel 26, lid 3, onder a), een aantal begrippen gedefinieerd die nodig zijn om de werkingssfeer van de bijzondere regeling en de wijze waarop deze functioneert, te bepalen.Vervolgens wordt in artikel 26, lid 3, onder b), de bijzondere regeling vastgesteld die van toepassing zal zijn op de leveringen van reisdiensten door niet in de EU gevestigde reisbureaus voorzover deze aan in de EU gevestigde klanten worden geleverd en in de EU plaatsvinden.3.3. Wijziging van artikel 3 van het voorstel COM(2002) 64 definitiefDe bijzondere regeling voor de leveringen als bedoeld in artikel 26, lid 3 (nieuw), is vergelijkbaar met de in artikel 26 quater, onder B, van de zesde BTW-richtlijn vastgestelde bijzondere regeling voor langs elektronische weg verrichte diensten, die van toepassing is gedurende een proefperiode van drie jaar, met ingang van 1 juli 2003. Het is derhalve wenselijk de datum waarop de regeling oorspronkelijk zou ingaan, namelijk 1 januari 2003, eveneens te verschuiven naar 1 juli 2003.4. DOEL EN STREKKING VAN HET VOORSTEL TOT WIJZIGING VAN VERORDENING (EEG) NR. 218/92De voorgestelde wijzigingen van de in artikel 26 van de zesde BTW-richtlijn vastgestelde bijzondere regeling voor reisbureaus moeten garanderen dat de BTW ten deel valt aan de lidstaat waar het werkelijke verbruik plaatsvindt.Volgens de voorgestelde nieuwe regeling is het in de eerste plaats de lidstaat van verbruik die erop moet toezien dat de dienstverleners hun fiscale verplichtingen nakomen en opgave doen van de op hun leveringen verschuldigde BTW. Ter zake van de leveringen van reisdiensten door ondernemers die niet in de Gemeenschap zijn gevestigd noch daar voor BTW-doeleinden zijn geïdentificeerd, aan klanten die in de Gemeenschap zijn gevestigd, moeten de lidstaat van verbruik en de lidstaat waar de leverancier is gevestigd, alle gegevens uitwisselen die nodig zijn om de in artikel 26, lid 3 (nieuw), van de zesde BTW-richtlijn vastgestelde bijzondere regeling toe te passen. Evenzo moet de lidstaat van verbruik erop toezien dat het aan BTW verschuldigde bedrag op de leveringen waarvoor de plaats van belastingheffing op zijn grondgebied is gelegen, werkelijk wordt overgemaakt naar zijn nationale begroting.Er werd al een soortgelijk mechanisme ingevoerd voor langs elektronische weg verrichte diensten [6] en de voorgestelde amendementen op Verordening (EEG) nr. 218/92 strekken ertoe dit mechanisme uit te breiden tot de leveringen van reisbureaus in het kader van de bijzondere regeling waarin artikel 26, lid 3, van de zesde BTW-richtlijn zal voorzien.[6]  Verordening (EG) nr. 792/2002 van de Raad van 7 mei 2002.2002/0041 (CNS)Gewijzigd voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD tot wijziging van Richtlijn 77/388/EEG met betrekking tot de bijzondere regeling voor reisbureausDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, met name op artikel 93,Gezien het voorstel van de Commissie [7],[7]  PB C [...] van [...], blz. [...].Gezien het advies van het Europees Parlement, [8][8]  PB C [...] van [...], blz. [...].Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité [9],[9]  PB C [...]van [...], blz. [...].Overwegende hetgeen volgt:(1) Overeenkomstig de mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement over een strategie ter verbetering van de werking van de interne markt [10] is een grotere uniformiteit in de toepassing van het Gemeenschapsrecht door de lidstaten een van de vier doelstellingen die moeten worden verwezenlijkt om de interne markt op de korte termijn beter te laten functioneren.[10]  COM(2000) 348 definitief van 7.6.2000.(2) De lidstaten geven momenteel een verschillende uitlegging aan de bijzondere regeling voor reisbureaus, zoals uiteengezet in artikel 26 van de zesde BTW-richtlijn 77/388/EEG van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting - Gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde: uniforme grondslag [11], waardoor deze regeling in de verschillende lidstaten anders wordt toegepast en de concurrentie wordt verstoord ten nadele van bepaalde ondernemers.[11]  PB L 145 van 13.6.1977, blz. 1.(3) Met de uitbreiding van de werkingssfeer van Richtlijn 77/388/EG, waarbij alle leveringen van pakketreizen onder de voorwaarden van artikel 26 van deze richtlijn komen te vallen, wordt een einde gemaakt aan deze verschillende toepassing en gegarandeerd dat de oorspronkelijke doelstelling van belastingheffing in de lidstaat van verbruik beter wordt gerealiseerd.(4) De vereenvoudigde regeling die werd ingevoerd bij Richtlijn 2002/38/EG van de Raad inzake de heffing van belasting op via elektronische weg verrichte diensten, moet worden uitgebreid tot leveringen van reisdiensten door niet in de Gemeenschap gevestigde reisbureaus aan in de Gemeenschap gevestigde klanten.(5) Om ondernemers die niet in de Gemeenschap zijn gevestigd noch zich daar voor belastingdoeleinden moeten identificeren, gemakkelijker aan hun fiscale verplichtingen te helpen voldoen, moet een bijzondere regeling worden vastgesteld voor leveringen van reisdiensten die in de Gemeenschap plaatsvinden, aan klanten die in de Gemeenschap zijn gevestigd. Door toepassing van deze regeling kan een ondernemer die dergelijke reisdiensten levert aan klanten in de Gemeenschap, indien hij niet anderszins voor belastingdoeleinden in de Gemeenschap is geïdentificeerd, kiezen voor identificatie in slechts één lidstaat.(6) Een niet in de Gemeenschap gevestigde ondernemer die gebruik wenst te maken van de bijzondere regeling, moet voldoen aan de in deze regeling gestelde eisen en aan alle relevante bestaande voorschriften van de lidstaat waar de diensten worden afgenomen.(7) De lidstaat van identificatie moet onder bepaalde voorwaarden de mogelijkheid hebben om een niet in de Gemeenschap gevestigde ondernemer uit te sluiten van de bijzondere regeling.(8) Indien een niet in de Gemeenschap gevestigde ondernemer voor de bijzondere regeling kiest, moet de door hem voldane voorbelasting (aan belasting over de toegevoegde waarde) voor goederen en diensten die door hem ten behoeve van zijn onder de bijzondere regeling vallende belastingplichtige activiteiten worden gebruikt, worden teruggegeven door de lidstaat waar de voorbelasting is voldaan overeenkomstig het bepaalde in Richtlijn 86/560/EEG van de Raad van 17 november 1986 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting - Regeling voor de teruggaaf van de belasting over de toegevoegde waarde aan niet op het grondgebied van de Gemeenschap gevestigde belastingplichtigen [12]. De facultatieve beperkingen voor teruggaaf van artikel 2, leden 2 en 3, en artikel 4, lid 2, van die richtlijn mogen niet worden toegepast.[12]  PB L 326 van 21.11.1986, blz. 40.(9) Artikel 26 bis van Richtlijn 77/388/EEG voorziet in een soortgelijke regeling voor belastingheffing over de winstmarge voor gebruikte goederen, kunstvoorwerpen, voorwerpen voor verzamelingen en antiquiteiten. Dit artikel omvat precieze definities met behulp waarvan de definities in artikel 26 zouden kunnen worden verduidelijkt en de toepassing van de bijzondere regeling voor reisbureaus zou kunnen worden vereenvoudigd.(10) Als gevolg van de bijzondere aard van de diensten die reisbureaus verstrekken (zij kopen verschillende diensten bij derden aan en combineren deze tot pakketreizen die zij vervolgens doorverkopen), is het vaak zeer moeilijk voor hen om hun winstmarge te bepalen voor iedere levering afzonderlijk. Een regeling waarbij zij een algemene winstmarge over een bepaald tijdvak mogen berekenen, betekent een vereenvoudiging en kan veel problemen op dit gebied helpen oplossen.(11) Om soortgelijke redenen moeten reisbureaus kunnen kiezen voor de algemene BTW-regels, teneinde het neutraliteitsbeginsel van het BTW-stelsel te garanderen.(12) De bestaande afwijkingen uit hoofde van artikel 28, lid 3, van Richtlijn 77/388/EEG en de bijlagen E en F daarbij moeten worden afgeschaft, teneinde een grotere uniformiteit in de toepassing van de bijzondere regeling voor reisbureaus te garanderen. Evenzo moeten artikel 28, lid 3, onder g), en artikel 15, punt 14, van die richtlijn worden geschrapt, omdat ook deze bepalingen de lidstaten de mogelijkheid geven uiteenlopende regels toe te passen voor de heffing van belasting op door reisbureaus verstrekte diensten.(13) Het besluit van de Raad naar aanleiding van het verzoek van het Koninkrijk België van 13 september 1978, waarmee het Koninkrijk België wordt gemachtigd af te wijken van artikel 27, lid 1, van Richtlijn 77/388/EEG, dient te worden ingetrokken, teneinde een grotere harmonisatie in de toepassing van de bijzondere regeling voor reisbureaus te garanderen.(14) Richtlijn 77/388/EEG dient dienovereenkomstig te worden gewijzigd,HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:Artikel 1Richtlijn 77/388/EEG wordt als volgt gewijzigd:(1) Artikel 26 wordt door het onderstaande vervangen:"Artikel 26Bijzondere regeling voor reisbureaus1. De lidstaten passen, overeenkomstig het bepaalde in dit artikel, een bijzondere regeling toe voor de belasting over de toegevoegde waarde op de handelingen van reisbureaus, voorzover deze op eigen naam tegenover de klant optreden en zij voor de totstandbrenging van de reizen gebruikmaken van leveringen en diensten van andere belastingplichtigen.Deze regeling is niet van toepassing op reisbureaus die alleen als tussenpersoon optreden en waarop artikel 11, A, lid 3, onder c), van toepassing is.2. (a) De handelingen van het reisbureau met het oog op de totstandkoming van de reis, verricht onder de in lid 1 vastgestelde voorwaarden, worden beschouwd als één enkele dienst van het reisbureau. Deze dienst wordt belast in de lidstaat waar het reisbureau de zetel van zijn bedrijfsuitoefening of een vaste inrichting heeft gevestigd van waaruit het de dienst heeft verleend.   (b) Indien het reisbureau de zetel van zijn bedrijfsuitoefening niet in de Gemeenschap heeft gevestigd of een vaste inrichting buiten de Gemeenschap heeft van waaruit de dienst wordt verleend, en dit reisbureau een reisdienst levert waarvan het werkelijke gebruik en de werkelijke exploitatie binnen de Gemeenschap geschieden, wordt deze dienst belast op de plaats waar de klant de zetel van zijn bedrijfsuitoefening of een vaste inrichting heeft gevestigd alwaar de dienst wordt verleend, of bij gebreke van een dergelijke zetel of vaste inrichting, zijn woonplaats of zijn gebruikelijke verblijfplaats.   (c) De lidstaten staan toe dat een niet in de Gemeenschap gevestigd reisbureau dat reisdiensten levert als bedoeld onder b), gebruikmaakt van de bijzondere regeling overeenkomstig de bepalingen van lid 3. De bijzondere regeling is van toepassing op alle leveringen die belastbaar zijn in de Gemeenschap.3. (a) Definities:Voor de toepassing van dit artikel gelden de volgende definities, onverminderd andere communautaire bepalingen:(1) 'niet in de Gemeenschap gevestigd reisbureau': een reisbureau dat de zetel van zijn bedrijfsuitoefening niet op het grondgebied van de Gemeenschap heeft gevestigd noch daar over een vaste inrichting beschikt, en ook niet anderszins voor belastingdoeleinden geïdentificeerd moet zijn uit hoofde van artikel 22;(2) 'reisdiensten': de diensten die door reisorganisatoren worden verstrekt of door iedere andere belastingplichtige op dezelfde wijze worden verstrekt;(3) 'lidstaat van identificatie': de lidstaat die het niet in de Gemeenschap gevestigde reisbureau verkiest te contacteren om opgave te doen van het begin van zijn activiteit als belastingplichtige binnen de Gemeenschap overeenkomstig dit artikel;(4) 'lidstaat van verbruik': de lidstaat waar de reisdienst geacht wordt te worden geleverd overeenkomstig lid 2, onder b);(5) 'BTW-aangifte': de aangifte waarin alle gegevens staan die nodig zijn om het bedrag van de in elke lidstaat verschuldigde belasting vast te stellen.(b)Bijzondere regeling voor de levering van reisdiensten die belastbaar zijn in de Gemeenschap overeenkomstig lid 2, onder b).(1) Het niet in de Gemeenschap gevestigde reisbureau doet aan de lidstaat van identificatie opgave van het begin of de beëindiging van zijn activiteit als belastingplichtige, alsook van de wijziging ervan in die mate dat het niet langer voor de bijzondere regeling in aanmerking komt. Deze opgave kan langs elektronische weg gebeuren.   De mededeling van het niet in de Gemeenschap gevestigde reisbureau aan de lidstaat van identificatie betreffende het begin van zijn belastbare activiteiten, bevat de volgende bijzonderheden voor de identificatie: naam, postadres, eventueel nationaal belastingnummer, en een verklaring dat de belastingplichtige niet voor BTW-doeleinden geïdentificeerd is in de Gemeenschap. Het niet in de Gemeenschap gevestigde reisbureau doet de lidstaat van identificatie mededeling van iedere wijziging in de verstrekte informatie.(2) De lidstaat van identificatie identificeert het niet in de Gemeenschap gevestigde reisbureau onder een individueel nummer. Uitgaande van de voor deze identificatie gebruikte gegevens mogen de lidstaten van verbruik hun eigen identificatiesystemen handhaven.   De lidstaat van identificatie deelt het niet in de Gemeenschap gevestigde reisbureau het hem toegekende identificatienummer mede.(3) De lidstaat van identificatie verwijdert het niet in de Gemeenschap gevestigde reisbureau uit het identificatieregister indien:(i) dit meldt dat het niet langer deze reisdiensten verstrekt, of(ii) anderszins kan worden aangenomen dat zijn belastbare activiteiten beëindigd zijn, of(iii) dit niet langer aan de voorwaarden voldoet om gebruik te mogen maken van de bijzondere regeling, of(iv) dit bij voortduring niet aan de voorschriften van de bijzondere regeling voldoet.(4) De niet in de Gemeenschap gevestigde belastingplichtige dient bij de lidstaat van identificatie een BTW-aangifte in voor elk kalenderkwartaal, ongeacht of al dan niet reisdiensten werden verstrekt. De aangifte wordt uiterlijk 20 dagen na het verstrijken van de periode waarop de aangifte betrekking heeft, ingediend.   De BTW-aangifte bevat het identificatienummer en, voor elke lidstaat van verbruik waar belasting verschuldigd is, de totale winstmarge, exclusief BTW, van de verstrekte reisdiensten voor de aangifteperiode en het totaalbedrag van de belasting daarover. De geldende belastingtarieven en de totale verschuldigde belasting worden eveneens vermeld.(5) De BTW-aangifte wordt in euro's opgesteld. De lidstaten die de euro niet hebben aangenomen, kunnen eisen dat de belastingaangifte in hun nationale valuta luidt. Indien de dienstverrichtingen in een andere valuta luiden, wordt bij het invullen van de BTW-aangifte de wisselkoers gehanteerd die gold op de laatste dag van de aangifteperiode. De omwisseling vindt plaats volgens de wisselkoersen die de Europese Centrale Bank voor die dag bekend heeft gemaakt of, als er die dag geen bekendmaking heeft plaatsgevonden, op de eerstvolgende dag van bekendmaking.(6) Het niet in de Gemeenschap gevestigde reisbureau voldoet de belasting over de toegevoegde waarde op het moment dat de aangifte wordt ingediend. De belasting moet worden overgemaakt naar een door de lidstaat van identificatie opgegeven bankrekening in euro's. De lidstaten die de euro niet hebben aangenomen, kunnen eisen dat de betaling wordt overgemaakt naar een bankrekening in hun eigen valuta.(7) Niettegenstaande artikel 1, lid 1, van Richtlijn 86/560/EEG past het niet in de Gemeenschap gevestigde reisbureau dat van deze bijzondere regeling gebruik maakt, geen aftrek toe uit hoofde van artikel 17, lid 2, van onderhavige richtlijn, maar wordt hem teruggaaf verleend overeenkomstig Richtlijn 86/560/EEG. Artikel 2, lid 3, van Richtlijn 86/560/EEG is niet van toepassing op de teruggaaf die verband houdt met de onder deze bijzondere regeling vallende levering van reisdiensten.(8) Het niet in de Gemeenschap gevestigde reisbureau voert van alle handelingen waarop deze bijzondere regeling van toepassing is, een boekhouding die voldoende gegevens bevat om de belastingdienst van de lidstaat van verbruik in staat te stellen de juistheid van de in punt 4 bedoelde BTW-aangifte te bepalen. Desgevraagd worden de boeken aan de lidstaat van identificatie en aan de lidstaat van verbruik beschikbaar gesteld. De boeken worden bewaard gedurende tien jaar na afloop van het jaar waarin de handeling is verricht.(9) Artikel 21, lid 2, onder b), is niet van toepassing op het niet in de Gemeenschap gevestigde reisbureau dat voor deze bijzondere regeling heeft gekozen.".4. De maatstaf van heffing voor de door het reisbureau verstrekte dienst is de winstmarge van het reisbureau, verminderd met het in de winstmarge inbegrepen bedrag van de belasting over de toegevoegde waarde. Deze winstmarge is gelijk aan het verschil tussen de door het reisbureau voor een pakketreis aangerekende verkoopprijs en de effectief door het reisbureau voor dat pakket gedragen kosten. In de zin van dit lid wordt verstaan onder:a) de verkoopprijs: alles wat de tegenprestatie uitmaakt die het reisbureau verkrijgt of moet verkrijgen van zijn klant of een derde, met inbegrip van subsidies die rechtstreeks verband houden met deze handeling, belastingen, rechten, heffingen en bijkomende kosten zoals kosten van commissie en verzekering die het reisbureau de klant in rekening brengt, echter met uitsluiting van de in artikel 11, A, lid 3, bedoelde bedragen;b) de effectieve kosten van de pakketreis: alles wat de onder a) bedoelde tegenprestatie uitmaakt, inclusief BTW, die de belastingplichtige leveranciers van het reisbureau verkrijgen of moeten verkrijgen voor de door hen geleverde goederen en diensten, mits deze handelingen rechtstreeks ten goede komen van de klant, met uitsluiting van de overheadkosten die worden gemaakt om de pakketreis samen te stellen.5. Met het oog op de vereenvoudiging van de belastingheffing en onder voorbehoud van de raadpleging van het BTW-comité mogen de lidstaten bepalen dat de maatstaf van heffing voor alle leveringen van reisdiensten waarop de bijzondere regeling voor belastingheffing over de winstmarge van toepassing is, algemeen wordt vastgesteld voor ieder belastingtijdvak waarvoor het reisbureau de in artikel 22, lid 4, zoals vervangen door artikel 28 nonies, bedoelde aangifte moet indienen.   In dat geval is de maatstaf van heffing voor de leveringen van reisdiensten de totale winstmarge van het reisbureau, verminderd met het in die winstmarge inbegrepen bedrag van de belasting over de toegevoegde waarde.   De totale winstmarge is gelijk aan het verschil tussen:   a) van reisdiensten waarop de bijzondere regeling voor belastingheffing over de winstmarge van toepassing is; dit bedrag is gelijk aan de som van alle overeenkomstig lid 4 vastgestelde verkoopprijzen, en   b) het totale bedrag van de door het reisbureau tijdens dat tijdvak verrichte aankopen van goederen en diensten als bedoeld in lid 1; dit bedrag is gelijk aan de som van alle overeenkomstig lid 4 vastgestelde effectieve kosten.6. Indien de handelingen waarvoor het reisbureau een beroep doet op andere belastingplichtigen, door laatstgenoemden buiten de Gemeenschap worden verricht, wordt de dienst van het reisbureau gelijkgesteld met een handeling van een tussenpersoon die is vrijgesteld krachtens artikel 15, punt 14.Indien deze handelingen zowel binnen als buiten de Gemeenschap worden verricht, mag alleen het gedeelte van de dienst van het reisbureau dat verband houdt met buiten de Gemeenschap verrichte handelingen, worden vrijgesteld.7. De belasting die het reisbureau door een andere belastingplichtige wordt aangerekend voor de in lid 2 bedoelde handelingen die de klanten van het reisbureau rechtstreeks ten goede komen, komt in geen enkele lidstaat voor aftrek of teruggaaf in aanmerking.8. Voor iedere levering die onder de bijzondere regeling voor belastingheffing over de winstmarge valt, kan het reisbureau de algemene regeling inzake de belasting over de toegevoegde waarde toepassen.9. Wanneer het reisbureau de algemene regeling inzake de belasting over de toegevoegde waarde toepast op de levering van een reisdienst, mag het de verschuldigde of voldane belasting over de toegevoegde waarde op de door zijn leveranciers verstrekte diensten, indien deze handelingen rechtstreeks ten goede komen van zijn klant, in aftrek brengen van de belasting die het verschuldigd is.Het recht op aftrek ontstaat op het tijdstip waarop de belasting die verschuldigd is voor de levering waarvoor het reisbureau de algemene regeling inzake de belasting over de toegevoegde waarde besluit toe te passen, kan worden gevorderd.10. Wanneer het reisbureau zowel de algemene regeling inzake de belasting over de toegevoegde waarde als de bijzondere regeling voor belastingheffing over de winstmarge toepast, moet het de handelingen die onder de respectieve regelingen vallen, afzonderlijk in zijn boekhouding opvoeren, overeenkomstig de door de lidstaten vastgestelde bepalingen."(2) Artikel 15, punt 14, tweede alinea, wordt geschrapt.(3) Artikel 28, lid 3, onder g), wordt geschrapt.(4) Punt 15 van bijlage E wordt geschrapt.(5) Punt 27 van bijlage F wordt geschrapt.Artikel 2Het besluit van de Raad naar aanleiding van het verzoek van het Koninkrijk België van 13 september 1978, waarmee het Koninkrijk België wordt gemachtigd af te wijken van artikel 27, lid 1, van Richtlijn 77/388/EEG, wordt ingetrokken.Artikel 3De lidstaten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking treden om uiterlijk op 1 juli 2003 aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis.Wanneer de lidstaten die bepalingen aannemen, wordt in de bepalingen zelf of bij de officiële bekendmaking daarvan naar deze richtlijn verwezen. De regels voor de verwijzing worden vastgesteld door de lidstaten.Artikel 4Deze richtlijn treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.Artikel 5Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe voorzitter