CELEX: 52014PC0532
Language: hu
Date: 2014-08-22
Title: Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, 2013. december 2-i intézményközi megállapodás 13. pontja alapján történő igénybevételéről (Belgium „EGF/2013/012 BE/Ford Genk” referenciaszámú kérelme)

|
			
		
		
		52014PC0532
		
			Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, 2013. december 2-i intézményközi megállapodás 13. pontja alapján történő igénybevételéről (Belgium „EGF/2013/012 BE/Ford Genk” referenciaszámú kérelme) /* COM/2014/0532 final - 2014/ () */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
A JAVASLAT HÁTTERE
1.           A
2013. december 31-ig benyújtott kérelmek esetében az Európai
Globalizációs Alkalmazkodási Alapból (EGAA) nyújtott pénzügyi hozzájárulásokra
vonatkozó szabályokat az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap létrehozásáról
szóló, 2006. december 20-i 1927/2006/EK európai parlamenti és
tanácsi rendelet[1]
(a továbbiakban: EGAA-rendelet) tartalmazza.
2.           A Ford-Werke GmbH[2] Genkben található
összeszerelő üzemében (a továbbiakban: Ford Genk) és a Ford Genk 10
belgiumi beszállítójánál történt elbocsátásokat követően
2013. december 23-án Belgium EGF/2013/012 EB/Ford Genk
referenciaszámmal kérelmet nyújtott be az EGAA-ból igénybe vehető pénzügyi
hozzájárulás iránt. A kérelmet 2014. június 12-ig további
információkkal egészítették ki.
3.           A kérelem vizsgálatát
követően a Bizottság az EGAA-rendelet vonatkozó rendelkezései alapján
megállapította, hogy az EGAA-ból nyújtott pénzügyi hozzájárulás feltételei
teljesülnek.
A JAVASLAT ÖSSZEFOGLALÁSA
 EGAA-kérelem: || EGF/2013/012 Ford Genk 
 Tagállam: || Belgium 
 A kérelem benyújtásának időpontja: || 2013.12.23. 
 Beavatkozási kritérium: || Az EGAA-rendelet 2. cikkének c) pontja 
 Elsődlegesen érintett vállalat: || Ford-Werke GmbH 
 A beszállítók és az ellátási lánc következő szintjein álló gyártók száma: || 10 
 Referencia-időszak: || 2013.7.1–2013.11.1. 
 Az érintett munkavállalóknak nyújtott személyre szabott szolgáltatások kezdetének időpontja: || 2013.7.1. 
 A referencia-időszak alatt elbocsátottak száma: || 469 
 A referencia-időszak előtti és utáni elbocsátások száma: || 43 
 Az elbocsátott személyek száma összesen: || 512 
 Az intézkedések által várhatóan érintett munkavállalók száma: || 479 
 A személyre szabott szolgáltatások tervezett összköltsége: || 1 085 890 EUR 
 Az EGAA végrehajtásának tervezett összköltsége: || 56 000 EUR (a teljes költségvetés 4,9 %-a) 
 Költségvetés összesen: || 1 141 890 EUR 
 Az EGAA-ból igényelt pénzügyi hozzájárulás: || 570 945 EUR (a teljes költségvetés 50 %-a) 
A KÉRELEM VIZSGÁLATA
Az elbocsátások és a
világkereskedelemben a globalizáció hatására bekövetkezett fő strukturális
változások közötti kapcsolat
4.           Az elbocsátások és a
világkereskedelemben a globalizáció hatására bekövetkezett jelentős
strukturális változások közötti kapcsolat alátámasztására Belgium azzal érvel,
hogy a személygépkocsi-gyártó ágazat, amelyben a Ford Genk tevékenykedik,
súlyos gazdasági csapást szenvedett mindenekelőtt azzal, hogy gyorsan
csökkent az Unió piaci részesedése. 
5.           A belga hatóságok által
hivatkozott adatok[3]
szerint, miként az alábbi ábra is mutatja, az EU-27-ben 2007 és 2012 között a
személygépkocsi-gyártás 17,10 millió darabról 14,61 millió darabra
esett vissza (−14,6 % összes vagy −3,1 %-os éves
növekedés), míg ugyanebben az időszakban a személygépkocsi-gyártás
világszinten 53,05 millió darabról 63,07 millió darabra nőtt
(+18,9 % összes vagy +3,5 %-os éves növekedés). Ennek hatására az
EU-27 volumenben mért piaci részesedése a világ személygépkocsi-gyártásából
32,2 %-ról 23,2 %-ra csökkent, (−28,2 % összes vagy
−6,4 %-os éves növekedés). Ehhez képest ugyanebben az
időszakban Kína piaci részesedése 12,0 %-ról 24,6 %-ra nőtt
(+104,6 % összes vagy +15,4 %-os éves növekedés), míg a többi fő
gyártó piaci részesedése csökkent (Japán: −27,7 % összes/−6,3 %
éves növekedés; Dél-Korea: −5,9 % összes/−1,2 % éves
növekedés; USA: −12,0 % összes/−2,5 % éves növekedés), de
általában kisebb mértékben, mint az EU-27 esetében. Ezek az adatok azt
mutatják, hogy az EU piaci részesedése a világ személygépkocsi-gyártásából
gyorsan csökken. 
Piaci
részesedések a világ személygépkocsi-gyártásából (volumenben)
Forrás: OICA
6.           Az uniós
személygépkocsi-gyártó ágazat nehéz gazdasági helyzete, amely elsősorban
az uniós személygépkocsi-értékesítésnek a gazdasági válság következtében
bekövetkezett folyamatos visszaesésével és a gépjárműgyártókat több
tagállamban is sújtó kapacitásfelesleg miatt kialakult strukturális
problémákkal magyarázható, az európai autóipar egészének nemzetközi
versenyképességét negatívan befolyásolta. E tényezők következtében több
autógyártó és beszállítóik üzemek bezárására és szerkezetátalakításra
kényszerültek, ami számos munkahely megszűnéséhez vezetett az autógyártó
ágazatban az elmúlt években. Például az EU-27 országaiban 2008 és 2013 között
mintegy 220 000-rel, 3,16 millióról 2,94 millióra esett vissza
(−7,0 %) a gépjárműgyártó ágazatban (NACE Rev. 2.
29. ágazat: Közúti jármű, pótkocsi és félpótkocsi gyártása)
foglalkoztatottak száma[4].
7.           Az EGAA 2007-ben történt
létrehozása óta 17 olyan, az EGAA igénybevételére vonatkozó határozat
született, amely az autóipart érintette[5].
Közelebbről nyolc korábbi EGAA-kérelem hivatkozott arra, hogy csökken az
EU piaci részesedése a világ személygépkocsi-gyártásából[6]. 
Az elbocsátások száma és a 2. cikk
c) pontjában foglalt kritériumok teljesítése
8.           A kérelem megfelel az
EGAA-rendelet 2. cikkének c) pontjában meghatározott beavatkozási
kritériumoknak, amelyek szerint kivételes körülmények között egy kérelem még
akkor is elfogadhatónak tekinthető, ha az EGAA-rendelet 2. cikkének
a) és b) pontjában foglalt beavatkozási kritériumok nem teljesülnek,
feltéve, hogy az elbocsátások súlyos hatást gyakorolnak a foglalkoztatottságra
és a helyi gazdaságra.
9.           A kérelem 469 főnek a
2013. július 1. és 2013. november 1. közötti négy hónapos
időszak alatt bekövetkezett elbocsátására vonatkozik (közülük 246
főnek a Ford Genknél, 223 főnek pedig annak nyolc beszállítójánál
mondtak fel), valamint ezen időszak után – de ugyanannak a csoportos
létszám-leépítési eljárásnak a keretében – 43 főnek (ezen belül 26
főnek a Ford Genktől, 17 főnek pedig annak hét beszállítójától)
2013. november 1. és 2013. december 23. között történt
elbocsátására. Ennek az összesen 512 főnek a referencia-időszak alatt
és után történt elbocsátása a Ford Genknél és beszállítóinál bekövetkezett
létszámcsökkentés első hulláma volt[7],
amely a Ford üzem tevékenységeinek az üzem bezárását megelőző
szűkítése miatt a munkaerő leépítésére szolgált a Ford Genk
beszállítóinál.
 Vállalat || Elbocsátott személyek száma 
   || a referencia-időszak alatt || a referencia-időszak után || Összesen 
 Ford Genk (Ford-Werke GmbH) || 246 || 26 || 272 
 BASF Coatings Services NV || 1 || 0 || 1 
 Belplas Industries BVBA || 0 || 1 || 1 
 FACIL Europe BVBA || 9 || 0 || 9 
 Henkel Industrieservice BVBA || 7 || 0 || 7 
 IAC Group BVBA || 46 || 4 || 50 
 Lear Corporation Belgium CVA || 33 || 5 || 38 
 Service Magazijn Limburg NV || 73 || 1 || 74 
 Syncreon Genk BVBA || 42 || 3 || 45 
 Transport Service NV || 0 || 2 || 2 
 Zender Industrie België NV || 12 || 1 || 13 
 Összesen || 469 || 43 || 512 
10.         Valamennyi elbocsátást az
EGAA-rendelet 2. cikke második bekezdésének második francia bekezdésében
megállapított módon (2. módszer) a munkaszerződésnek annak lejárta
előtt bekövetkezett tényleges megszűnésének időpontjától vettek
számításba.
11.         A kérelem ezért részben
megfelel az EGAA-rendelet 2. cikkének a) pontjában meghatározott
beavatkozási kritériumoknak, mivel egy tagállamban egy vállalkozáson belül egy
négyhónapos időszak alatt bekövetkezett elbocsátásokra vonatkozik, de a
referencia-időszak alatt elbocsátottak minimális száma tekintetében eltér
e kritériumoktól, mivel kevesebb mint 500 főt bocsátottak el.
12.         A belga hatóságok azzal
érvelnek, hogy kivételes esetről van szó, mivel – noha az elbocsátások
ezen első hulláma esetében a referencia-időszakban elbocsátott
munkavállalók száma nem éri el az 500 főt – további két elbocsátási hullám
várható: egy 2014 során (mintegy 650 főt bocsátanak el a Ford Genktől
és beszállítóitól), egy pedig az üzem bezárásakor, 2014 végén (mintegy
4 000 főt bocsátanak el a Ford Genktől és beszállítóitól),
amelyek tekintetében lehetséges, hogy a belga hatóságok EGAA-kérelmeket
nyújtanak be. Noha az elbocsátások ezen első hulláma esetében az
elbocsátott munkavállalók száma nem éri el az 500 fős küszöbértéket, a
belga hatóságok a lehető leghamarabb az elbocsátott munkavállalók ezen
első csoportjának érdekeit szolgáló egyedi intézkedéseket kívánnak
végrehajtani, hogy növeljék ezen munkavállalók lehetőségeit arra, hogy új
munkát találjanak, és valamennyi elbocsátott munkavállalónak megadják
ugyanazokat a lehetőségeket. A közvetlenül a Ford Genk üzem bezárása miatt
elbocsátott munkavállalók száma várhatóan nagyon magas lesz (a Ford Genknél
mintegy 4 340 főnek mondanak fel, ugyanabban a földrajzi régióban, a
beszállítóinál pedig 2 820 főnek). A belga hatóságok által
hivatkozott elemzések[8]
szerint az elbocsátások súlyos következménnyel járnak a foglalkoztatottságra és
a helyi gazdaságra nézve.
Az elbocsátások előre nem látható
jellegének bizonyítása
13.         A belga hatóságok állítása
szerint a Ford genki üzemének bezárása nem volt előrelátható.
2010 szeptemberében a Ford vezetősége és a Ford Genk üzemben
működő szakszervezetek megállapodást kötöttek a 2014–2010 közötti
időszakra vonatkozó beruházási kötelezettségvállalásról, amelyben a Ford
vezetősége vállalta, hogy három autómodell (Mondeo, S-Max, Galaxy)
gyártása továbbra is a genki üzemben marad, és az ugyanezen szegmensbe tartozó
jövőbeli modellek gyártása is ebbe az üzemben történik. A Ford
vezetősége azt is vállalta, hogy fenntartja az évi 225 000 darabos
meglévő kapacitást, és biztosítja, hogy a megállapodás teljes
időtartama alatt nem kerül sor csoportos létszámcsökkentésre, amiért
cserébe a szakszervezetek elfogadták a személyi költségek csökkentését[9]. A belga hatóságok
szerint 2012 szeptemberében a Ford vezetősége tagadta, hogy az üzem
bezárásáról terjedő hírek igazak lennének, és megerősítette, hogy az
új generációs Mondeo modellt a genki üzemben fogják gyártani 2013
októberétől. Azonban 2012 októberében a Ford bejelentette, hogy
tervei szerint 2014 végén bezárja a genki üzemet, és az új autómodellek
gyártását más uniós üzemeibe helyezi át[10].
Az
érintett munkavállalók meghatározása
14.         A belga hatóságok becslése
szerint a létszámcsökkentés első hullámában elbocsátott 512 munkavállaló
közül 479-en (az érintett munkavállalók) fognak részt venni az EGAA által
társfinanszírozott intézkedésekben[11].
15.         Az érintett munkavállalók
nemek, állampolgárság és korcsoportok szerinti megoszlása a következő:
 Kategória || Az érintett munkavállalók száma 
 Nem: || Férfiak: || 401 
   || Nők: || 78 
 Állampolgárság: || Uniós állampolgárok: || 479 
   || Nem uniós állampolgárok: || 0 
 Korcsoport: || 15 és 24 év közöttiek: || 3 
   || 25 és 54 év közöttiek: || 470 
   || 55 és 64 év közöttiek: || 6 
   || 64 évesnél idősebbek: || 0 
16.         Az érintett munkavállalók
közül heten küzdenek tartós egészségügyi problémával vagy élnek fogyatékkal.
17.         Az érintett munkavállalók
foglalkozási kategóriák[12]
szerinti megoszlása a következő:
 ISCO-08 főcsoport || Az érintett munkavállalók száma 
 1. Vezetők || 0 
 2. Felsőfokú képzettséget igénylő foglalkozások || 39 
 3. Technikusok és hasonló foglalkozások || 59 
 4. Irodai foglalkozások || 3 
 5. Szolgáltatási és értékesítési foglalkozások || 0 
 7. Szakképzettséget igénylő ipari foglalkozások || 39 
 8. Gépkezelők, összeszerelők és járművezetők || 253 
 9. Egyszerű foglalkozások || 4 
 Ismeretlen/nem áll rendelkezésre || 82 
18.         Az EGAA-rendelet
7. cikkének megfelelően a belga hatóságok megerősítették, hogy a
javasolt intézkedésekhez való hozzáférés és azok végrehajtása során
tiszteletben tartják az egyenlő bánásmód és a megkülönböztetésmentesség
elvét.
Az érintett terület, valamint az ott
működő hatóságok és az érdekelt felek bemutatása
19.         A Ford Genknél és
beszállítóinál történt elbocsátások elsősorban Limburg tartományt érintik
Belgium északkeleti részében, a flamand régióban. Limburg tartományban egykoron
szénbányászat folyt, ezen a területen a foglalkoztatás a mai napig a
hagyományos iparra épül. A belga hatóságok szerint a flamand régió átlagához
viszonyítva Limburg tartományban nagyobb a munkanélküliség, alacsonyabb az
átlagos képzettségi szint és szakképzettségi szint, továbbá kevésbé fejlettek
az oktatási szolgáltatások. Emellett úgy tűnik, hogy Limburg tartományban
a flamand régió átlagához viszonyítva a vállalkozások általában kevésbé
innovatívak és kisebb arányban válnak nemzetközivé (amit az exportból és a nem
rezidensek belföldi befektetésállományából való részesedésük tükröz), és az
induló vállalkozások száma is viszonylag alacsony. A belga hatóságok szerint
Limburg tartomány emellett az infrastruktúra alacsony fejlettségi szintje miatt
viszonylag nehezen elérhető.
20.         A EGAA-kérelemért felelős
hatóság az Európai Szociális Alap (ESZA) flandriai ügynöksége. Az EGAA által
társfinanszírozott intézkedések végrehajtásáért elsősorban a Flamand
Foglalkoztatási és Szakképzési Szolgálat (Vlaamse Dienst voor
Arbeidsbemiddeling en Beroepsopleiding, VDAB) és a nemzeti munkaügyi hivatal
(Rijksdienst voor Arbeidsvoorziening, RVA) felelős. 
21.         A javasolt intézkedések
általános koordinálásában és végrehajtásában részt vevő további
szervezetek többek között az alábbiak:
–              
a flamand kormány (miniszterelnök, munkaügyi
miniszter); 
–              
Limburg tartomány;
–              
szakszervezetek (ABVV, ACV, ACLVB);
–              
a regionális társadalmi-gazdasági konzultációs
bizottság (Regionaal Sociaal-Economisch Overlegcomité, RESOC) és Limburg régió
társadalmi-gazdasági tanácsa (SERR Limburg);
–              
a limburgi fémfeldolgozó ipar foglalkoztatási és
képzési alapja (Fonds voor Tewerkstelling en Opleiding in Metaalverwerkende
Nijverheid Limburg, FTML) és a fémfeldolgozó ipari munkavállalók limburgi
továbbképző intézete (Limburg Instituut Van De Metaalverwerkende
Nijverheid Voor De Opleiding Van Bedienden, LIMOB);
–              
az „új vállalkozói Limburg” platform (amely az
ipari technológiai szövetséget, a flamand gazdálkodók egyesületét, a limburgi
építési vállalkozók szövetségét, a flamand önálló vállalkozó munkaadók
szövetségének limburgi szervezetét, a keresztény munkaadói liga limburgi
szervezetét és a flamand kereskedelmi és iparkamara limburgi szervezetét
tömöríti).
22.         A flamand kormány létrehozott
egy különleges munkacsoportot, amely valamennyi illetékes érdekelt felet (a
szociális partnereket, a munkaadói csoportokat, a helyi és regionális
hatóságokat, az ágazati szövetségeket stb.) összefogja. A Bizottság
szolgálatait bevonták a munkacsoport munkájába.
Az elbocsátások várható hatása a helyi,
a regionális és az országos foglalkoztatásra
23.         Limburg tartományban a Ford
Genk a legnagyobb munkaadó: az összes munkavállaló 1,7 %-át
foglalkoztatja. Ezenkívül Limburg tartomány 500 legnagyobb vállalata teljes
forgalmának 10 %-át is a Ford Genk adja. 
24.         Egy, a belga hatóságok által
említett tanulmány[13]
szerint minden, a Ford Genk üzemben megszűnő 100 munkahelyre 65, a
Ford Genk közvetlen és közvetett beszállítóinál Limburgban megszűnő
munkahely és további 72, a flamand régióban máshol található szállítóknál
megszűnő munkahely esik. Mint az alábbi táblázatban látható, a
foglalkoztatottak számát illetően ez azt jelentené, hogy a Ford genki
üzemének bezárása miatt közvetlenül 4 340 munkahely szűnne meg, ehhez
kapcsolódóan pedig további mintegy 2 820 munkahely tűnne el a
limburgi beszállítóknál, 3 110 munkahely pedig a flamand régióban máshol
található beszállítóknál, így a flamand régióban összesen mintegy
10 270-nel csökkenne a munkahelyek száma (2,4-szeres szorzótényező).
Ezenfelül a vásárlóerő (a fogyasztási kiadások) csökkenése Limburgban
várhatóan mintegy 1 040 munkahely, a flamand régió többi részében pedig
450 munkahely megszűnéséhez vezet, így a flamand régióban összesen mintegy
11 760-nal csökkenne a munkahelyek száma (2,7-szeres szorzótényező).
 A foglalkoztatásra gyakorolt hatás típusa || A megszűnő munkahelyek becsült száma 
 Közvetlenül (a Ford Genknél) megszűnő munkahelyek száma || 4 340 
 Közvetve (a limburgi beszállítóknál) megszűnő munkahelyek száma || 2 820 
 Közvetve (a flamand régió többi részében található beszállítóknál) megszűnő munkahelyek száma || 3 110 
 Következményként (Limburgban) megszűnő munkahelyek száma || 1 040 
 Következményként (a flamand régió többi részében) megszűnő munkahelyek száma || 450 
 Összesen || 11 760 
25.         Összességében tehát mintegy
8 200 munkahely szűnhet meg Limburg tartományban, aminek következtében
1,8–2 százalékponttal növekedhet a munkanélküliségi ráta Limburgban (azaz
a regionális munkanélküliségi ráta 6,8 %-ról – 26,5–29,4 %-kal – a
közvetlenül a Ford Genknél megszűnő munkahelyeket figyelembe véve 7,9 %-ra,
a beszállítóknál közvetve megszűnő munkahelyeket is számításba véve
8,6 %-ra, illetve a következményként megszűnő munkahelyeket is
tekintetbe véve 8,8 %-ra emelkedhet). 
26.         Általánosabban vizsgálva a
Ford Genk bezárása várhatóan a gazdasági jólét 2,6–2,9 %-os csökkenéséhez
is vezet (a termelés és a vásárlóerő visszaesése miatt), valamint a
munkatermelékenység növekedésének (a hozzáadott érték) 10,9 %-os
visszaeséséhez.
A finanszírozandó személyre szabott
szolgáltatások és a becsült költségek bontása
27.         A Ford genki üzemének bezárása
miatt elbocsátott munkavállalók támogatására a belga hatóságok által
megvalósítandó fellépések részét képező intézkedéseknek csupán egy részét
fogja társfinanszírozni az EGAA. A Belgiumban csoportos létszámcsökkentés
esetén kötelező intézkedések[14],
valamint az EGAA-tól eltérő forrásból finanszírozott kiegészítő
intézkedések[15]
ezért nem szerepelnek ebben az EGAA-kérelemben. Az intézkedések egészét
(kötelező intézkedések, kiegészítő intézkedések, az EGAA által
társfinanszírozott intézkedések) a VDAB irányítja.
28.         Az elbocsátott
munkavállalóknak az EGAA által társfinanszírozott fellépések részeként nyújtott
személyre szabott szolgáltatások az elbocsátások első hulláma[16] esetében a
következő intézkedéseket foglalják magukban (kategóriánként
csoportosítva):
(1)         
munkakereséshez nyújtott segítség: 
–              
Kiemeltügyfél-kapcsolati menedzser: A „Jobs voor Limburg” kezdeményezés keretében a VDAB egyik
ügyfél-kapcsolati menedzsere gondoskodik az olyan vállalkozásoktól érkező
állásajánlatok koordinálásáról, amelyek érdeklődésüket fejezték ki a Ford
Genktől vagy beszállítóitól elbocsátott munkavállalók felvétele iránt,
továbbá kezdeményezéseket dolgoz ki e tevékenység támogatására (pl. kezeli a
külön erre a célra létrehozott e-mail szolgáltatást).
–              
Szociális intervenciós tanácsadó (SIA): A VDAB szociális intervenciós tanácsadói a következő
tevékenységeket biztosítják valamennyi érintett munkavállaló számára: i.
tájékoztató előadás az elbocsátás előtt (a foglalkoztatási egységek
által nyújtott azonnali támogatás, alapvető adminisztratív akta
összeállítása a munkanélküli-támogatási rendszerbe való előzetes
bejelentkezésként, tájékoztatás az elbocsátási program általános
intézkedéseinek keretében fennálló jogokról és kötelezettségekről, az
újbóli elhelyezkedést segítő iránymutatás stb.); ii. tájékoztató
előadás az elbocsátás után (az RVA szervezésében) az álláskeresők
jogairól és kötelezettségeiről, az álláskeresési járadékról, az igénybe
vehető segítségről és támogató szolgáltatásokról, képzési
lehetőségekről stb.; iii. egyéni beszélgetések az elbocsátott
munkavállalókkal és a VDAB szolgáltatásainak bemutatása az egyes munkavállalók
igényei szerint; iv. helpdesk funkció.
–              
Tájékoztatás a szakoktatási és -képzési lehetőségekről: A lehetséges munkaadók csoportos tájékoztató előadásokat fognak
tartani a munkahelyen (a Ford genki üzemében, a műszakok előtt vagy
után) valamennyi érintett munkavállaló számára; az Infrabel
vasútihálózat-üzemeltetőnél rövid szakmai gyakorlatra került sor
2013 júliusa és 2013 ősze között (80 érintett munkavállalóval). 
–              
Aktív munkaorientált iránymutatás: A VDAB alkalmazottai a következő szolgáltatásokat biztosítják
körülbelül 150 érintett munkavállaló számára: i. állásajánlatok keresése; ii. kapcsolatfelvétel
a potenciális munkaadókkal; iii. vállalatlátogatások szervezése; iv. egyéb
ösztönző intézkedések kidolgozása; v. személyre szabott iránymutatás
(három hónapon át) azok számára, akik állást találnak.
(2)         
Képzés és átképzés:
–              
Szakképző tanfolyamok: A VDAB az érintett munkavállalók tájékoztató, pályaorientációs és
tanácsadási tevékenységek során feltárt igényeinek megfelelő területeken
nyújt szakképző tanfolyamokat. A képzéseket vagy maga a VDAB bonyolítja le
házon belül, vagy közbeszerzési eljárás útján kiszervezik külső képzési
szolgáltatóhoz. A szakképző tanfolyamokon körülbelül 100–110 érintett
munkavállaló vehet majd részt. Emellett mintegy 30 érintett munkavállaló vesz
majd részt néhány naptól néhány hétig terjedő szakmai gyakorlaton; minden szakmai
gyakorlatot mentor kíséri figyelemmel a szakmai gyakornoki programnak helyet
adó vállalatnál, és a VDAB vagy a külső szolgáltató szakembere követi
nyomon.
–              
Foglalkoztatás egyéni szakképzés révén: A VDAB által irányított általános rendszer részeként („individuele
beroepsopleiding” – IBO) a vállalkozások egytől hat hónapig terjedő
egyéni munkahelyi képzést biztosítanak (egy mentor révén vagy annak felügyelete
alatt) körülbelül 75 munkavállalónak. A munkahelyi képzés végén a
vállalkozásnak határozott vagy határozatlan idejű munkaszerződést
kell kínálnia a tanfolyamon részt vevő számára. 
–              
Állások megpályázásával kapcsolatos képzés: Külső szolgáltatók mintegy 75 érintett munkavállalónak
biztosítanak majd az álláskeresési készségek fejlesztésére irányuló képzést
csoportos műhelyfoglalkozások (csoportos feladatok, szimulációk stb.)
alakjában, különös figyelmet fordítva a hollandul nem anyanyelvi szinten
beszélő vagy az idősebb álláskeresők csoportjára; az
álláshirdetésre való jelentkezéseket személyi segítő követi majd nyomon.
29.         Ezek az intézkedések az
EGAA-rendelet 3. cikkében meghatározott támogatható tevékenységek közé
sorolható, aktív munkaerő-piaci intézkedéseknek minősülnek. 
30.         Az intézkedések teljes
költsége a becslések szerint 1 141 890 EUR lesz, ami magában
foglalja a személyre szabott szolgáltatásokhoz kapcsolódó
1 085 890 EUR kiadást és az EGAA végrehajtásához (az
előkészítő tevékenységekhez, az irányításhoz, tájékoztatáshoz és
népszerűsítéshez, valamint az ellenőrzési tevékenységekhez) kapcsolódó
56 000 EUR kiadást (az összköltségek 4,9 %-a). Az EGAA-ból
igényelt teljes pénzügyi hozzájárulás összege 570 945 EUR (az
összköltségek 50 %-a).
 Intézkedések || Az érintett munkavállalók becsült száma || Becsült költségek (egy érintett munkavállalóra) (EUR)* || Összköltség (EGAA és nemzeti társfinanszírozás) (EUR)* 
 Személyre szabott szolgáltatások: ||   ||   ||   
 (1) munkakereséshez nyújtott segítség: ||   ||   ||   
 –     Kiemeltügyfél-kapcsolati menedzser || 479 || 47 || 22 400 
 –     Szociális intervenciós tanácsadó (SIA) || 479 || 184 || 88 000 
 –     Tájékoztatás a szakoktatási és -képzési lehetőségekről || 479 || 4 || 1 900 
 –     Aktív munkaorientált iránymutatás || 150 || 1 000 || 150 000 
 (2) Képzés és átképzés: ||   ||   ||   
 –     Szakképző tanfolyamok || 30–110 || Nem alkalmazandó || 718 094 
 –     Foglalkoztatás egyéni szakképzés révén || 75 || 470 || 35 272 
 –     Állások megpályázásával kapcsolatos képzés || 75 || 936 || 70 224 
 Részösszeg: || – || – || 1 085 890 
 Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások: ||   ||   ||   
 1. Előkészítő tevékenységek || – || – || 0 
 2. Irányítás || – || – || 40 000 
 3. Tájékoztatás és nyilvánosság || – || – || 6 000 
 4. Ellenőrzési tevékenységek || – || – || 10 000 
 Részösszeg: || – || – || 56 000 
 Költségek összesen: || – || – || 1 141 890 
 EGAA-hozzájárulás (az összköltségek 50 %-a) || – || – || 570 945 
 * Kerekített számadatok. 
31.         A belga hatóságok
megerősítették, hogy az intézkedések kiegészítik a strukturális alapok
által finanszírozott intézkedéseket, és hogy megfelelő mechanizmusok
léteznek a kettős finanszírozás megelőzésére.
Az érintett munkavállalóknak nyújtott
személyre szabott szolgáltatások kezdetének tényleges vagy tervezett
időpontja
32.         A belga hatóságok 2013. július 1-jén
kezdtek személyre szabott szolgáltatásokat nyújtani az érintett
munkavállalóknak,. Az ezen intézkedésekkel kapcsolatos kiadások ezért
ettől a dátumtól támogathatók az EGAA-ból nyújtandó pénzügyi
hozzájárulással.
A szociális partnerekkel folytatott
konzultáció során követett eljárások
33.         A VDAB tájékoztatta a SERR
Limburgban képviselt szociális partnereket az EGAA-kérelem keretében javasolt
célokról és intézkedésekről. A SERR Limburgban képviselt valamennyi
szociális partner képviselteti magát a kifejezetten az EGAA-kérelem céljára
létrehozott monitoringbizottságban. Az EGAA-kérelmet ezenkívül a Ford genki
üzeme bezárása által a régióra gyakorolt hatás kiküszöbölése érdekében
kidolgozott limburgi stratégiai cselekvési terv („Strategisch Actieplan Limburg
in het Kwadraat” – SALK) végrehajtásáról szóló rendszeres beszámoló részeként
is megvitatták.
34.         A belga hatóságok
megerősítették, hogy a nemzeti és uniós jogszabályokban a csoportos
létszámleépítések vonatkozásában előírt követelményeknek eleget tettek.
Tájékoztatás a nemzeti jog alapján vagy
kollektív szerződések értelmében kötelezően végrehajtandó
intézkedésekről
35.         A belga hatóságok
megerősítették, hogy:
–              
az EGAA-ból származó pénzügyi hozzájárulás nem
helyettesíti azokat az intézkedéseket, amelyek meghozatala a nemzeti jog vagy
kollektív szerződések alapján a vállalatok felelőssége,
–              
az intézkedések az egyes munkavállalóknak nyújtanak
segítséget, és nem vállalkozások vagy ágazatok szerkezetátalakítására
irányulnak,
–              
az intézkedésekre más uniós alapokból vagy pénzügyi
eszközökből nem folyósítanak pénzügyi támogatást.
Irányítási és ellenőrzési
rendszerek 
36.         A kérelem tartalmazza az
irányítási és ellenőrzési rendszer részletes leírását, amely meghatározza
az érintett szervek felelősségi körét. Az EGAA-ból folyósított pénzügyi
hozzájárulást ugyanazok a szervek fogják irányítani és ellenőrizni, mint
az ESZA-ból nyújtott támogatások esetében. Az ESZA flandriai ügynökségének
egyik egysége fogja betölteni az irányító hatóság szerepét, az ESZA flandriai
ügynökségének egy másik önálló egysége pedig majd igazoló hatóságként jár el.
Finanszírozás
37.         A 2014–2020-as időszakra
vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló 1311/2013/EU, Euratom tanácsi
rendelet[17]
12. cikke a pénzügyi keret vonatkozó fejezeteinek felső korlátain
felül legfeljebb évi 150 millió EUR erejéig (2011-es árakon)
lehetővé teszi az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap (a
továbbiakban: EGAA) igénybevételét.
38.         Figyelembe véve az EGAA-ból
folyósítható pénzügyi hozzájárulás maximális összegét, valamint az
előirányzatok átcsoportosításának lehetőségét, a Bizottság azt
javasolja, hogy az intézkedések összköltségének 50 %-át kitevő
igényelt hozzájárulás teljes összegét (570 945 EUR) folyósítsák az
EGAA-ból.
39.         Az EGAA igénybevételére vonatkozó
javasolt határozatot az Európai Parlament és a Tanács közösen hozza meg, az
Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság között létrejött, a költségvetési
fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a
hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, 2013. december 2-i
intézményközi megállapodás[18]
13. pontja értelmében.
40.         A Bizottság a 2014. évi
költségvetés kötelezettségvállalási előirányzataiba irányuló külön
átcsoportosítási kérelmet nyújt be a 2013. december 2-i intézményközi
megállapodás 13. pontjának megfelelően.
A kifizetési előirányzatok forrása
41.         Az 570 945 EUR
összegre a 2014. évi költségvetésben az EGAA költségvetési sorában
előirányzott összeg fog fedezetet biztosítani.
Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA
az Európai Globalizációs Alkalmazkodási
Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési
fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a
hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, 2013. december 2-i intézményközi
megállapodás 13. pontja alapján történő igénybevételéről 
(Belgium „EGF/2013/012 BE/Ford Genk” referenciaszámú kérelme)
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI
UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és
a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési
kérdésekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes
pénzgazdálkodásról szóló 2013. december 2-i intézményközi megállapodásra[19] és különösen annak 13. cikkére,
tekintettel az Európai Globalizációs
Alkalmazkodási Alap létrehozásáról szóló, 2006. december 20-i
1927/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre[20] és különösen annak
12. cikke (3) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára[21],
mivel:
(1)       Az Európai Globalizációs
Alkalmazkodási Alap (EGAA) azzal a céllal jött létre, hogy kiegészítő
támogatást nyújtson a globalizáció hatására a világkereskedelemben
bekövetkezett fő strukturális változások következtében elbocsátott
munkavállalóknak a munkaerőpiacon történő ismételt beilleszkedéséhez.
(2)       Az EGAA éves maximális
összege nem haladhatja meg a 2014–2020-as időszakra vonatkozó többéves
pénzügyi keretről szóló 1311/2013/EU, Euratom tanácsi rendelet[22] 12. cikkében
megállapított 150 millió EUR-t (2011-es árakon számítva).
(3)       Belgium a Ford-Werke GmbH-nál
és 10 beszállítójánál történt elbocsátásokra tekintettel
2013. december 23-án az EGAA igénybevételére irányuló kérelmet
nyújtott be, és 2014. június 12-ig további információkkal egészítette ki
azt. A kérelem eleget tesz az 1927/2006/EK rendelet 10. cikkében a
pénzügyi hozzájárulások meghatározására vonatkozóan megállapított
követelményeknek. A Bizottság ezért 570 945 EUR összeg mobilizálását
javasolja.
(4)       Az EGAA-t tehát igénybe kell
venni a Belgium által benyújtott kérelem alapján történő pénzügyi
hozzájárulás folyósítása érdekében,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Az Európai Unió 2014. évi általános
költségvetésének keretein belül az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapból
570 945 EUR igénybevételére kerül sor kötelezettségvállalási és kifizetési
előirányzatok formájában.
2. cikk
Ezt a határozatot az Európai Unió Hivatalos
Lapjában ki kell hirdetni.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
az Európai Parlament részéről                      a
Tanács részéről
az elnök                                                          az
elnök
[1]               HL L 406., 2006.12.30., 1. o.
[2]               A Ford-Werke GmbH-nak, a Ford of Europe AG
leányvállalatának bejegyzett székhelye Németországban, Kölnben található. A
Kölnben és Saarlouis-ban (Németország), valamint a Genkben (Belgium)
működő üzemek működését irányítja.
[3]               Forrás: Gépjárműgyártók Nemzetközi Szervezete
(International Organization of Motor Vehicle Manufacturers, OICA).
[4]               Forrás: Eurostat (internetes adatkód: lfsa_egan22d).
[5]               Lásd az EGAA-adatbázist, amely a következő címen
érhető el: http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=582.
[6]               Lásd a következő ügyekről készült bizottsági
határozattervezeteket: EGF/2007/001 FR/Peugeot-beszállítók (2007.7.12-i
COM(2007) 415 végleges határozat), EGF/2007/010 PT/Lisboa-Alentejo (2008.2.20-i
COM(2008) 94 végleges határozat), EGF/2008/002 ES/Delphi (2008.9.9-i COM(2008)
547 végleges határozat), EGF/2008/004 ES/Castilla y León/Aragón (2009.3.26-i
COM(2009) 150 végleges határozat), EGF/2009/013 DE/Karmann (2010.1.22-i
COM(2010) 7 végleges határozat), EGF/2012/004 ES/Grupo Santana (2014.3.5-i
COM(2014) 116 final határozat), EGF/2012/005 SE/Saab (2012.10.19-i COM(2012)
622 final határozat), EGF/2012/008 IT/De Tomaso automobili (2013.6.28-i
COM(2013) 469 final határozat).
[7]               Önkéntes kilépések a szociális partnerek által
egyeztetett elbocsátási program keretében.
[8]               Lásd a Error! Reference
source not found.–26. bekezdést.
[9]               Lásd
az alábbi címen elérhető sajtóközleményt: https://media.ford.com/content/fordmedia/fna/us/en/news/2010/11/30/ford-genk-agreement-shows-confidence-and-commitment-to-flanders-.html.

[10]             Lásd
az alábbi címen elérhető sajtóközleményt: https://media.ford.com/content/fordmedia/fna/us/en/news/2012/10/24/ford-plans-to-restructure-european-manufacturing-operations.html.
[11]             Az EGAA-rendelet 3a. cikkének b) pontja szerint
olyan esetekben, amikor az EGAA-rendelet 2. cikkének c) pontja
alapján benyújtott kérelem eltér az említett rendelet 2. cikkének
a) pontjában meghatározott kritériumoktól, a referencia-időszak után
elbocsátott munkavállalók felvehetők a jogosult munkavállalók csoportjába,
feltéve hogy az elbocsátásokra a tervezett elbocsátások általános bejelentése
után került sor, és egyértelmű okozati összefüggés mutatható ki az
elbocsátásokat a referencia-időszak alatt kiváltó eseménnyel. Mivel ezek a
feltételek teljesülnek, a referencia-időszak után elbocsátott 43
munkavállaló is profitálhat az EGAA által társfinanszírozott intézkedésekből.
[12]             A foglalkozások egységes nemzetközi osztályozási
rendszerének (ISCO-08) főcsoportjai.
[13]             Peeters,
L., Vancauteren, M., ‘Studie van de economische impact van de sluiting van Ford
Genk’, Universiteit Hasselt, 2013. november, amely elérhető az alábbi
weboldalon: http://www.uhasselt.be/documents/kizok/impactstudie.pdf.

[14]             A csoportos létszámcsökkentést végrehajtó munkaadók jogi
kötelezettségeinek részeként a Ford Genknek és beszállítóinak is létre kellett
hozniuk egy-egy foglalkoztatási egységet (tewerkstellingscel), amely az
újbóli elhelyezkedés esélyét javító szolgáltatást nyújt az elbocsátott
munkavállalóknak (álláskereséshez nyújtott segítség, karrier-tanácsadás,
három-hat havi bérrel egyenlő aktivitási támogatás, a munkavállaló és a
munkaadó által fizetendő társadalombiztosítási járulékok csökkentése,
amennyiben a munkavállaló munkát kap egy új munkaadótól, az újbóli
elhelyezkedés esélyét javító szolgáltatások költségeinek részleges
visszatérítése az elbocsátó munkaadó számára). A foglalkoztatási egység a
munkaadót és a megfelelő szakszervezeteket tömöríti; tevékenységeiket a
VDAB hajtja végre (bizonyos tevékenységeket az újbóli elhelyezkedés esélyeit
javító ügynökségeknek szerveznek ki).
[15]             Ezen intézkedések között szerepel a „Werkpuntlimburg”
honlap (http://herstructureringenlimburg.vdab.be)
létrehozása és kezelése, állásbörzék szervezése, vegyes finanszírozású
(VDAB/Limburg tartomány) képzések szervezése, képzések szervezése az ágazati
képzési alapokkal (pl. FTML, LIMOB) együttműködve, a fiatalokat megcélzó
sajátos intézkedések végrehajtása, valamint a vállalkozói készség és a saját
vállalkozás létrehozásának támogatása. 
[16]             Ez az EGAA-kérelem csak az elbocsátások első hullámát
(479 megcélzott munkavállalót) érintő intézkedések költségeit foglalja
magában. A későbbi elbocsátási hullámokban érintett munkavállalókra az
esetleges későbbi EGAA-kérelmek vonatkozhatnak.
[17]             HL L 347., 2013.12.20., 884. o.
[18]             HL C 373., 2013.12.20., 1. o.
[19]             HL C 373., 2013.12.20., 1. o.
[20]             HL L 406., 2006.12.30., 1. o.
[21]             HL C […], […], […]. o.
[22]             HL L 347., 2013.12.20., 884. o.