CELEX: 32021R0141
Language: sv
Date: 2021-02-05 00:00:00
Title: Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/141 av den 5 februari 2021 om förlängning av ett undantag från rådets förordning (EG) nr 1967/2006 vad gäller förbudet mot fiske ovanför skyddade livsmiljöer samt minimiavståndet från kusten och minimidjupet för fiske med trålare av ”gangui-typ” i vissa territorialvatten i Frankrike (Provence-Alpes-Côte d’Azur)

8.2.2021   
               
               
                  SV
               
               
                  Europeiska unionens officiella tidning
               
               
                  L 43/10
               
            
         KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) 2021/141
         av den 5 februari 2021
         om förlängning av ett undantag från rådets förordning (EG) nr 1967/2006 vad gäller förbudet mot fiske ovanför skyddade livsmiljöer samt minimiavståndet från kusten och minimidjupet för fiske med trålare av ”gangui-typ” i vissa territorialvatten i Frankrike (Provence-Alpes-Côte d’Azur)
         EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
         med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
         med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1967/2006 av den 21 december 2006 om förvaltningsåtgärder för hållbart utnyttjande av fiskeresurserna i Medelhavet, om ändring av förordning (EEG) nr 2847/93 och om upphävande av förordning (EG) nr 1626/94 (1), särskilt artiklarna 4.5, 13.5 och 13.10, och
         av följande skäl:
         
                     (1)
                  
                  
                     Enligt artikel 4.1 i förordning (EG) nr 1967/2006 är det förbjudet att fiska med trålredskap, skrapredskap, snörpvad/ringnot, fartygsvad/not, landvad/not eller liknande redskap på sjögräsängar beväxta med i synnerhet Posidonia oceanica eller andra marina fanerogamer.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Kommissionen får, på begäran av en medlemsstat, bevilja undantag från artikel 4.1 i förordning (EG) nr 1967/2006 förutsatt att ett antal villkor i artikel 4.5 är uppfyllda.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Enligt artikel 13.1 i förordning (EG) nr 1967/2006 är det förbjudet att använda släpredskap inom en kustzon av 3 sjömil eller på ett vattendjup av mindre än 50 m om ett sådant djup nås närmare kusten.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Kommissionen får, på begäran av en medlemsstat, bevilja undantag från artikel 13.1 i förordning (EG) nr 1967/2006 förutsatt att ett antal villkor i artikel 13.5 och 13.9 är uppfyllda.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Ett undantag från artikel 4.1 i förordning (EG) nr 1967/2006 och artikel 13.1 och 13.2 i den förordningen för användningen av trålare av ”gangui-typ” i vissa territorialvatten i Frankrike (Provence-Alpes-Côte d’Azur) beviljades för första gången genom kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 586/2014 (2). Undantaget gällde till och med den 6 juni 2017.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Genom kommissionens genomförandeförordning (EU) 2018/693 (3) beviljades en förlängning av undantaget från och med den 11 maj 2018 till och med den 11 maj 2020.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Den 25 oktober 2019 mottog kommissionen en begäran från Frankrike om förlängning av undantaget med tre år. Den 3 december 2020 ändrade Frankrike sin begäran och begärde i stället en förlängning med två år. Frankrike tillhandahöll information och vetenskapliga uppgifter för att motivera förlängningen av undantaget, bland annat en genomföranderapport för den förvaltningsplan som Frankrike antog den 13 maj 2014 (4) i enlighet med artikel 19 i förordning (EG) nr 1967/2006, en uppdaterad kartläggning av sjögräsängarna beväxta med Posidonia oceanica i det område som omfattas av genomförandeförordning (EU) 2018/693 och en genomföranderapport om de skärpta kontroll- och övervakningsåtgärderna.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Vetenskapliga, tekniska och ekonomiska kommittén för fiskerinäringen (STECF) utvärderade vid sitt 62:a plenarsammanträde, som ägde rum i november 2019 (5), begäran om förlängning av undantaget liksom uppgifterna och genomföranderapporterna. STECF konstaterade att vissa uppgifter som lämnats av de franska myndigheterna behövde förbättras, bland annat genom ett klargörande av redskapets inverkan på sjögräsängar beväxta med Posidonia oceanica och tillhandahållande av aktuella fångstuppgifter.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Den 10 februari 2020 tillhandahöll Frankrike kommissionen uppdaterade uppgifter om fångstsammansättningen och en ny analys baserad på de data som överförts via VMS-transpondrar (VMS-data) som installerats i trålarna av ”gangui-typ” med tillstånd. VMS-data gör det möjligt att fastställa det faktiska område beväxt med Posidonia oceanica som påverkas av detta redskap. Analysen visar att trålare av ”gangui-typ” påverkar 19,9 % av området med sjögräsängar beväxta med Posidonia oceanica inom det område som omfattas av den franska förvaltningsplanen och 7,1 % av sjögräsängarna beväxta med Posidonia oceanica inom Frankrikes territorialvatten.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Frankrike åtog sig dessutom att inleda en socioekonomisk studie för att öka kunskapen om detta fiske, närmare bestämt genom insamling av uppdaterade prisuppgifter och uppdaterade uppgifter om fångst och fångstsammansättning.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Slutligen sänktes genom ett franskt dekret (6) som offentliggjordes i februari 2020 den högsta tillåtna fiskeansträngningen från 200 till 180 dagar per år för redskapet ”grand gangui”.
                  
               
                     (12)
                  
                  
                     Vid sitt 64:e plenarsammanträde, som ägde rum i juli 2020 (7), bedömde STECF de VMS-data som Frankrike lämnat och drog slutsatsen att de områden med sjögräsängar beväxta med Posidonia oceanica som påverkas av redskapet understiger de gränser som fastställs i artikel 4.5 första stycket ii och iii i förordning (EG) nr 1967/2006.
                  
               
                     (13)
                  
                  
                     STECF bedömde också uppgifterna om fångstsammansättning. Kommittén konstaterade att fisket inte inriktas på bläckfiskar, eftersom sådana arter i genomsnitt utgör endast 6 % av den totala fångstvolymen, och att fångsterna av de arter som förtecknas i del A i bilaga IX till Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1241 (8) var minimala.
                  
               
                     (14)
                  
                  
                     STECF erkände de franska myndigheternas ansträngningar för förvaltning av fisket med trålare av ”gangui-typ” och drog slutsatsen att den franska begäran om förlängning av undantaget med ytterligare två år var i överensstämmelse med de relevanta bestämmelserna i förordning (EG) nr 1967/2006.
                  
               
                     (15)
                  
                  
                     Det begärda undantaget gäller fiskeverksamhet som utövas av fartyg med en total längd på högst 12 meter och en maskinstyrka på högst 85 kW med användning bottentrålar och som traditionellt bedrivs på sjögräsängar beväxta med Posidonia oceanica.
                  
               
                     (16)
                  
                  
                     Fiskeverksamheten i fråga påverkar mindre än 33 % av området med sjögräsängar beväxta med Posidonia oceanica inom det område som omfattas av den franska förvaltningsplanen och mindre än 10 % av sjögräsängarna beväxta med Posidonia oceanica inom Frankrikes territorialvatten, i enlighet med de gränser som fastställs i artikel 4.5 första stycket ii och iii i förordning (EG) nr 1967/2006.
                  
               
                     (17)
                  
                  
                     Det finns särskilda geografiska begränsningar på grund av kontinentalsockelns begränsade utbredning.
                  
               
                     (18)
                  
                  
                     Fisket har inte någon betydande inverkan på den marina miljön.
                  
               
                     (19)
                  
                  
                     Det undantag som Frankrike begärt gäller ett begränsat antal fartyg, närmare bestämt 17 stycken, varav endast 10 var verksamma under 2019. Detta är en minskning av fiskeansträngningen med 53 % i fråga om antalet fartyg med tillstånd jämfört med 2014, då den franska förvaltningsplanen antogs.
                  
               
                     (20)
                  
                  
                     Det fiske som bedrivs med trålare av ”gangui-typ” är inriktat på ett antal arter som utgör en ekologisk nisch. Inget annat fiskeredskap ger en fångstsammansättning som motsvarar fångstsammansättningen i detta fiske, i synnerhet inte när det gäller antalet arter som fångas. Därför kan fisket inte bedrivas med andra redskap.
                  
               
                     (21)
                  
                  
                     Begäran avser fartyg som har bedrivit fiske under mer än fem år och som bedriver fiske enligt den franska förvaltningsplanen.
                  
               
                     (22)
                  
                  
                     Dessa fartyg finns upptagna i en förteckning som sänts in till kommissionen i enlighet med artikel 13.9 i förordning (EG) nr 1967/2006.
                  
               
                     (23)
                  
                  
                     Den franska förvaltningsplanen garanterar att det inte sker några framtida ökningar av fiskeansträngningen, eftersom fisketillstånd endast kan utfärdas för 17 särskilt angivna fartyg, motsvarande totalt 838 kW, vilka Frankrike redan har gett tillstånd att bedriva fiske. Enligt den franska förvaltningsplanen ska ett fisketillstånd för trålare av ”gangui-typ” annulleras när ett fartyg med tillstånd byts ut eller när befälhavaren säljer sitt fartyg eller går i pension. Kommissionen noterar därför att denna bestämmelse automatiskt kommer att leda till att detta fiske med tiden gradvis kommer att försvinna.
                  
               
                     (24)
                  
                  
                     Det begärda undantaget är förenligt med artikel 8.1 h i förordning (EG) nr 1967/2006, ersatt av artikel 8.1 och del B avsnitt I i bilaga IX till förordning (EU) 2019/1241, eftersom det avser trålare som använder en maskstorlek på minst 40 mm.
                  
               
                     (25)
                  
                  
                     Den berörda fiskeverksamheten uppfyller kraven i artikel 9.3 i förordning (EG) nr 1967/2006, ersatt av artikel 8.1 och del B avsnitt I i bilaga IX till förordning (EU) 2019/1241, eftersom det inte används fyrkantsmaskor på mindre än 40 mm i trålnät av ”gangui-typ”.
                  
               
                     (26)
                  
                  
                     Den berörda fiskeverksamheten påverkar inte verksamheten med fartyg som använder andra redskap än trål, vad/not eller liknande nätredskap.
                  
               
                     (27)
                  
                  
                     Den verksamhet som bedrivs av trålare av ”gangui-typ” regleras i den franska förvaltningsplanen för att säkerställa att fångsterna av de arter som anges i del A i bilaga IX till förordning (EU) 2019/1241 är minimala.
                  
               
                     (28)
                  
                  
                     Trålare av ”gangui-typ” bedriver inte riktat fiske efter bläckfiskar.
                  
               
                     (29)
                  
                  
                     Den franska förvaltningsplanen omfattar åtgärder för övervakning av fiskeverksamheten, i enlighet med artikel 4.5 femte stycket i förordning (EG) nr 1967/2006 och artikel 13.9 tredje stycket i den förordningen. Förvaltningsplanen omfattar även åtgärder för registrering av fiskeverksamheten och uppfyller således villkoren i artikel 14 i rådets förordning (EG) nr 1224/2009 (9).
                  
               
                     (30)
                  
                  
                     Det begärda undantaget är därför förenligt med villkoren i artiklarna 4.5, 13.5 och 13.9 i förordning (EG) nr 1967/2006 och bör beviljas.
                  
               
                     (31)
                  
                  
                     Frankrike bör rapportera till kommissionen i tid och i enlighet med den övervakningsplan som fastställs i den franska förvaltningsplanen.
                  
               
                     (32)
                  
                  
                     Giltighetstiden för undantaget bör begränsas för att möjliggöra snabba avhjälpande förvaltningsåtgärder om rapporten till kommissionen visar på dålig bevarandestatus hos det fiskade beståndet och samtidigt ge utrymme för förbättring av det vetenskapliga underlaget för en bättre förvaltningsplan.
                  
               
                     (33)
                  
                  
                     Det undantag som beviljats genom genomförandeförordning (EU) 2018/693 löpte ut den 11 maj 2020 och för att säkerställa rättslig kontinuitet bör därför den här förordningen tillämpas från och med den 12 maj 2020. För att rättsläget ska vara klart bör denna förordning träda i kraft så snart som möjligt.
                  
               
                     (34)
                  
                  
                     De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för fiske och vattenbruk.
                  
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
         
            Artikel 1
            Undantag
            Artikel 4.1 första stycket, artikel 13.1 första stycket och artikel 13.2 i förordning (EG) nr 1967/2006 ska inte tillämpas inom Frankrikes territorialvatten vid kusten i regionen Provence-Alpes-Côte d’Azur för trålare av ”gangui-typ” som uppfyller följande villkor:
            
                        a)
                     
                     
                        De har ett registreringsnummer som anges i den förvaltningsplan som Frankrike antagit i enlighet med artikel 19 i förordning (EG) nr 1967/2006.
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        De har registrerade tidigare fångster i det berörda fisket under mer än fem år och kommer inte att medföra någon framtida ökning av fiskeansträngningen.
                     
                  
                        c)
                     
                     
                        De innehar fisketillstånd och bedriver fiske enligt den förvaltningsplan som Frankrike antagit i enlighet med artikel 19 i förordning (EG) nr 1967/2006.
                     
                  
         
            Artikel 2
            Rapportering
            Senast i juni varje år efter ikraftträdandet av denna förordning och för första gången i juni 2021, ska Frankrike till kommissionen överlämna en rapport, baserad på vetenskapliga och tekniska uppgifter, om genomförandet av de kompletterande kontroll- och övervakningsåtgärderna och om efterlevnaden av de krav som gäller för beviljande av undantaget i denna förordning.
         
         
            Artikel 3
            Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
            Den ska tillämpas från och med den 12 maj 2020 till och med den 11 maj 2022.
         
         
            Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
            Utfärdad i Bryssel den 5 februari 2021.
            
               
                  På kommissionens vägnar
               
               Ursula VON DER LEYEN
               
                  Ordförande
               
            
         
         
            (1)  EUT L 36, 8.2.2007, s. 6.
         
            (2)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 586/2014 av den 2 juni 2014 om undantag från rådets förordning (EG) nr 1967/2006 vad gäller förbudet mot fiske ovanför skyddade livsmiljöer samt minimiavståndet från kusten och minimidjupet för fiske med trålare av ”gangui-typ” i vissa territorialvatten i Frankrike (Provence-Alpes-Côte d’Azur) (EUT L 164, 3.6.2014, s. 10).
         
            (3)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2018/693 av den 7 maj 2018 om undantag från rådets förordning (EG) nr 1967/2006 vad gäller förbudet mot fiske ovanför skyddade livsmiljöer samt minimiavståndet från kusten och minimidjupet för fiske med trålare av ”gangui-typ” i vissa territorialvatten i Frankrike (Provence-Alpes-Côte d’Azur) (EUT L 117, 8.5.2018, s. 13).
         
            (4)  Arrêté du 13 mai 2014 portant adoption de plans de gestion pour les activités de pêche professionnelle à la senne tournante coulissante, à la drague, à la senne de plage et au gangui en mer Méditerranée par les navires battant pavillon français (JORF nr 122, 27.5.2014, s. 8669).
         
            (5)  STECF – 62nd Plenary Meeting Report (PLEN-19-03). Europeiska unionens publikationsbyrå, Luxemburg, 2019, ISBN 978-92-76–14169–3, doi:10.2760/1597, JRC118961, https://stecf.jrc.ec.europa.eu/documents/43805/2620849/STECF+PLEN+19-03.pdf/3b331f34-5dee-48d7-b9dc-97d00b5f1f16.
         
            (6)  Arrêté du 3 février 2020 modifiant l’arrêté du 13 mai 2014 portant adoption de plans de gestion pour les activités de pêche professionnelle à la senne tournante coulissante, à la drague, à la senne de plage et au gangui en mer Méditerranée par les navires battant pavillon français (JORF nr 33, 8.2.2020, text nr 32).
         
            (7)  STECF – 64th Plenary Report (PLEN-20-02). Europeiska unionens publikationsbyrå, Luxemburg, 2020, https://stecf.jrc.ec.europa.eu/documents/43805/2684997/STECF+PLEN+20-02.pdf/f9c9718d-bf76-449f-bdef-3c94d4c4132d.
         
            (8)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1241 av den 20 juni 2019 om bevarande av fiskeresurserna och skydd av marina ekosystem genom tekniska åtgärder, om ändring av rådets förordningar (EG) nr 1967/2006 och (EG) nr 1224/2009, och Europaparlamentets och rådets förordningar (EU) nr 1380/2013, (EU) 2016/1139, (EU) 2018/973, (EU) 2019/472 och (EU) 2019/1022, samt om upphävande av rådets förordningar (EG) nr 894/97, (EG) nr 850/98, (EG) nr 2549/2000, (EG) nr 254/2002, (EG) nr 812/2004 och (EG) nr 2187/2005 (EUT L 198, 25.7.2019, s. 105).
         
            (9)  Rådets förordning (EG) nr 1224/2009 av den 20 november 2009 om införande av ett kontrollsystem i unionen för att säkerställa att bestämmelserna i den gemensamma fiskeripolitiken efterlevs, om ändring av förordningarna (EG) nr 847/96, (EG) nr 2371/2002, (EG) nr 811/2004, (EG) nr 768/2005, (EG) nr 2115/2005, (EG) nr 2166/2005, (EG) nr 388/2006, (EG) nr 509/2007, (EG) nr 676/2007, (EG) nr 1098/2007, (EG) nr 1300/2008, (EG) nr 1342/2008 och upphävande av förordningarna (EEG) nr 2847/93, (EG) nr 1627/94 och (EG) nr 1966/2006 (EUT L 343, 22.12.2009. s. 1).