CELEX: 52012PC0204
Language: da
Date: 2012-05-04
Title: Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om anvendelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen i henhold til punkt 28 i den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning (ansøgning EGF/2011/020 ES/ Comunidad Valenciana - fodtøj, Spanien)

|
			
		
		
		52012PC0204
		
			Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om anvendelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen i henhold til punkt 28 i den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning (ansøgning EGF/2011/020 ES/ Comunidad Valenciana - fodtøj, Spanien) /* COM/2012/0204 final  */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
Punkt 28 i den interinstitutionelle aftale af
17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om
budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning[1] giver mulighed for gennem en
fleksibilitetsmekanisme at anvende Den Europæiske Fond for Tilpasning til
Globaliseringen (EGF) med et årligt loft på 500 mio. EUR ud over lofterne i den
finansielle rammes relevante udgiftsområder.
Betingelserne for støtte fra EGF er fastsat i
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1927/2006 af
20. december 2006 om oprettelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning
til Globaliseringen[2].
Den 28. december 2011 indgav Spanien ansøgning
nr. EGF/2011/020 ES/Comunidad Valenciana, fodtøj, om økonomisk EGF-støtte som
følge af afskedigelser i 146 virksomheder, der er aktive inden for NACE (rev.
2)-hovedgruppe 15 ("Fremstilling af læder og lædervarer")[3] i NUTS II-regionen Comunidad
Valenciana (ES52) i Spanien.
Efter en nøje gennemgang af ansøgningen
konkluderer Kommissionen i overensstemmelse med artikel 10 i forordning (EF)
nr. 1927/2006, at betingelserne for økonomisk støtte i henhold til denne
forordning er opfyldt.
RESUMÉ AF ANSØGNINGEN OG ANALYSE
 Nøgledata: ||   
 EGF-referencenummer || EGF/2011/020 
 Medlemsstat || Spanien 
 Artikel 2 || litra b) 
 Berørte virksomheder || 146 
 NUTS II-region || Comunidad Valenciana [ES52] 
 NACE (rev. 2)-hovedgruppe || 15 ("Fremstilling af læder og lædervarer") 
 Referenceperiode || 25.1.2011 – 25.10.2011 
 Startdato for de individualiserede tilbud || 26.3.2012 
 Ansøgningsdato || 28.12.2011 
 Afskedigelser i referenceperioden || 876 
 Afskedigede arbejdstagere, der forventes at deltage i foranstaltningerne || 350 
 Udgifter til de individualiserede tilbud (EUR) || 2 392 100 
 EGF-implementeringsomkostninger i EUR[4]: || 118 000 
 EGF-implementeringsomkostninger i procent || 4,7 
 Samlet budget (EUR) || 2 510 100 
 EGF-støtte (65 %) i EUR || 1 631 565 
1.           Ansøgningen blev forelagt
Kommissionen den 28. december 2011 og suppleret med yderligere oplysninger i
tiden indtil den 23. februar 2012.
2.           Ansøgningen opfylder
betingelserne for anvendelse af EGF i artikel 2, litra b), i forordning (EF)
nr. 1927/2006 og blev indgivet inden for den frist på 10 uger, der er fastsat i
forordningens artikel 5.
Sammenhængen mellem afskedigelserne og
de gennemgribende strukturelle ændringer i verdenshandelsmønstrene, som kan
tilskrives globaliseringen eller den internationale finansielle og økonomiske
krise
3.           For at fastslå, at der er en
sammenhæng mellem afskedigelserne og de gennem­gribende strukturelle ændringer
i verdenshandelsmønstrene, som kan tilskrives globaliseringen, redegøres der i
ansøgningen for afskedigelserne i regionen Comunidad Valenciana på baggrund af
en radikal ændring i, hvordan fremstillingen af fodtøj er fordelt. Tredjelande
(især Kina og Indien) dominerer i stigende grad verdenshandelen med fodtøj, og
lande som Vietnam og Indonesien øger fortsat deres andel af
verdensproduktionen.
4.           Spanien gør gældende, at importen
af fodtøj ifølge tilgængelige oplysninger[5]
steg fra ikke-EU-lande til Unionen med næsten 6 % i perioden 2006-2009,
mens EU-eksporten faldt med 16,4 % i samme periode. Som en direkte følge
af eksportnedgangen faldt antallet af fodtøjsproducenter i EU-27: I 2008 var
der kun 24 000 producenter i Unionen, mens der i 2005 stadig fandtes
27 125. Denne nedgang (11,58 %) i antallet af virksomheder havde en
direkte indvirkning på beskæftigelsen: 78 800 direkte arbejdspladser – som
tegner sig for næsten 20 % af det samlede antal – gik tabt i sektoren i
perioden 2005-2008.
5.           Importen af fodtøj i Spanien
fulgte også en stigende tendens og steg med næsten 20 % i perioden
2006-2010. Imidlertid er indvirkningen af den manglende ligevægt mellem import
og eksport i den spanske fodtøjsindustri større end for Unionen som helhed: Antallet
af producenter faldt med 35,96 % i 2006-2010 (eller 24,27 %, hvis man
kun betragter perioden 2006-2009), idet antallet af virksomheder faldt fra
2 283 til 1 462. Følgelig blev beskæftigelsen reduceret med
31,80 %, og 10 663 direkte arbejdspladser gik tabt i samme periode.
6.           De spanske afskedigelser
fulgte også den generelle tendens inden for fodtøjs­industrien i Unionen med
hensyn til en udflytning af de fleste af underprocesserne i forbindelse med
fremstillingen til ikke-EU-lande med lave omkostninger, således at man i
Unionen kunne beholde opgaver af højere værdi, f.eks. produktdesign og ‑markedsføring.
Dokumentation for antallet af
afskedigelser og opfyldelse af kriterierne i artikel 2, litra b)
7.           Spanien indgav ansøgningen i
medfør af interventionskriteriet i artikel 2, litra b), i forordning (EF) nr.
1927/2006, som forudsætter mindst 500 afskedigelser over en periode på ni
måneder i virksomheder i samme NACE (rev. 2)-hovedgruppe i én region eller to
sammenhængende regioner på NUTS II-niveau i en medlemsstat.
8.           Der er ifølge ansøgningen
tale om 876 afskedigelser i 146 virksomheder i NACE (rev. 2)-hovedgruppe
15 ("Fremstilling af læder og lædervarer") i NUTS II-regionen
Comunidad Valenciana (ES52) i referenceperioden på ni måneder fra 25. januar
2011 til 25. oktober 2011. Af disse afskedigelser blev 862 beregnet i overens­stemmelse
med artikel 2, stk. 2, andet led, i forordning (EF) nr. 1927/2006. Der blev
desuden beregnet 14 afskedigelser i overensstemmelse med artikel 2, stk. 2,
tredje led, i samme forordning. Kommissionen har fået en bekræftelse for, at
dette er det faktiske antal afskedigelser, jf. artikel 2, stk. 2, andet afsnit,
tredje led.
Redegørelse for afskedigelsernes
uforudseelighed
9.           De spanske myndigheder gør
gældende, at sektoren for fodtøj allerede har gennemgået en omstrukturering for
at klare markedsliberaliseringen, og at den har valgt at fremstille produkter
af høj merværdi og fokusere på eksport. I årene inden den økonomiske og
finansielle krise gav denne fremgangsmåde en bæredygtig omsætning. Men krisen
og den efterfølgende kreditstramning betød alvorlige vanskeligheder for mange
små og mellemstore virksomheder, da de ikke havde tilstrækkelig finansiel
fleksibilitet til at klare den nye situation med faldende eksport og et
svindende hjemmemarked. Det medførte virksomhedslukninger, idet 188 virksomheder
dvs. 16,64 % af det samlede antal fodtøjsproducenter i Comunidad
Valenciana ophørte med deres produktion og lukkede i 2010 med deraf følgende
jobtab. 
Identifikation af de virksomheder, der
har gennemført afskedigelser, og de arbejdstagere, der er tiltænkt støtte
10.         Ansøgningen vedrører i alt 876
afskedigelser i følgende 146 virksomheder:
 Virksomheder og antal afskedigelser 
 ABACO SHOES S.L. || 3 || ILICESOLES S.L. || 10 
 ADDI SHOES S.L || 1 || INDALO SHOES S.L || 4 
 ADOANSA S.L || 5 || INDUSTRIA AUXILIAR DEL CALZADO CRIMEA S.L || 1 
 ADORNOS LA TORRESTA S.L.U || 26 || IRAMEN CALZADOS S.L.U || 26 
 ADRIANO SHOES S.L.U || 13 || IRONMATRIC S.L || 1 
 AGNELLI INTERNACIONAL S.L || 1 || JANDRO MODA S.L. || 6 
 ALANDA SHOES S.L || 4 || JESO CONFORT S.L || 1 
 ALFIE SHOES S.L || 2 || J'HAYBER S.L. || 3 
 ALUYTEC DEL SURESTE S.L Y ALUVEGA || 1 || JOROS SHOES S.L || 2 
 ANALPE SHOES S.L. || 1 || JOSE CANO PALAZON || 1 
 ANTONIO ANDREU MACIÁ || 1 || JOSE FERRER CALZADOS S.L. || 7 
 APARADOS DANISA S.L || 9 || JOSE LOPEZ MARTINEZ || 2 
 APARADOS CRIS S.L || 11 || JOVIRES SHOES S.L || 64 
 APRILE INTERNACIONAL 2002 S.L || 1 || KILMAS S.L || 1 
 ARTESANIAS Y COMPLEMENTOS DEL CALZADO S.L || 4 || KINSPARTEL S.L || 12 
 ARTESANOS DE SAX S.L. || 1 || KMB ROC S.L || 1 
 ASEPYME ELDA ASOCIADOS S.L. || 1 || KNOW SHOES DESIGN S.L || 1 
 ATHELETIC SPORT GROUP S.L.U || 1 || LINEA OCCIDENTAL S.L. || 1 
 AUXILIAR DE CALZADO RICOCHI S.L. || 8 || LORTEL SHOES S.L. || 1 
 AUXILIAR DEL CALZADO CRIMEA S.L || 2 || MANKEITO S.L || 23 
 AUXILIARES DEL CALZADO ANTON S.L. || 1 || MANUEL GIMENEZ BARRAGAN || 1 
 BABY PARDO S.L.U || 4 || MANUFACTURAS CARCOLA, S.L || 6 
 BESTINN SHOES S.L || 1 || MANUFACTURAS NEWMAN S.L.U || 2 
 BOLITRES S.L.U || 1 || MAPELL ELX 2010 S.L || 3 
 BONAFORMA S.L || 1 || MARIA TERESA NAVARRO YAÑEZ || 2 
 CALZADOS BELMAR S.L || 1 || MARROQUINERIA LEYVA S.L. || 1 
 CALZADOS DAURO S.L. || 1 || MARTINETTI THE BAGS CLUB S.L || 4 
 CALZADOS DEL PAS BLAN S.L || 1 || MECANIZADOS Y SUMINISTROS GUTIERREZ S.L || 1 
 CALZADOS IGNACIO BERNABEU S.L.U || 26 || MOLDES JOFAN S.L || 5 
 CALZADOS JOSE VICENTE E HIJOS S.L || 31 || MTNG EUROPE EXPERIENCE,S.L. || 1 
 CALZADOS JOSEMI 2010 S.L || 1 || MUSTANG PRODUCTION S.L || 1 
 CALZADOS LAMAR S.L || 32 || MUZZYPIEL S.L || 9 
 CALZADOS LUCATONI .S.L || 1 || NARCO SHOES S.L || 2 
 CALZADOS MAGIAN S.L || 1 || NATISAND SHOES S.L || 16 
 CALZADOS MARIA GARCIA S.L || 15 || NEW GRABORD S.L || 1 
 CALZADOS MAYFRAN S.A || 56 || NODO SHOES,S.LU || 2 
 CALZADOS MONTIEL S.L || 1 || PADALIS SHOES S.L || 29 
 CALZADOS SALEM SL || 1 || PANAMA JACK S.A || 1 
 CALZADOS VALORI S.L || 1 || PAPI MODA S.L || 14 
 CALZANETTO S.L || 1 || PASCO PRODUCCIONES S.L.U || 3 
 CARMELA LUXE S.L || 42 || PATRICIA ROSALES S.L || 3 
 CAT WOOMAN S.L || 1 || PEDRO MIRALLES S.L || 1 
 CHILSYE SHOES S.L || 6 || PLANTIFLER S.L || 1 
 CONFORFLEX SUMINISTRO INDUSTRIALES S.L.U || 2 || PLANTILLAS CABEZO S.L.U || 1 
 CONFORSUELAS S.L. || 15 || PLANTILLAS PATRICIA S.L || 9 
 COOLSHOE S.L || 1 || PREFABRICADOS VIENA S.L || 8 
 COPRA PIEL S.L || 2 || RAIZA SHOES S.L. || 1 
 CORTADOS Y APARADOS COCO S.L || 1 || RHINOS SHOES S.L || 2 
 CREACIONES CARPENA S.L. || 1 || SANDEVAL SL || 10 
 CREACIONES DALISA S.L.U || 2 || SANTIAGO A. RAMIREZ GUTIERREZ || 5 
 CREACIONES KING-BELT S.L || 4 || SIROKO SHOES S.L || 25 
 CREVISA S.L || 1 || SOFAMVAL S.L || 4 
 CRIMEA S.L || 1 || STRADIVARIUS ESPAÑA S.A || 1 
 CURTIDOS PIELES NATURALES S.L || 14 || SUACAL CALZADOS E INVERSIONES GILBERT || 1 
 CUTI SHOES S.L. || 17 || SUELAS DESANZ S.L || 7 
 DAF CALZADOS S.L || 4 || SUELAS DOMVER S.L || 11 
 DAMAPIEL S.L || 7 || SUELAS PAMAR S.L || 4 
 DESIVAL S.L || 1 || TACMOR S.L.U || 4 
 EBOLOTAC S.L.U || 1 || TACONES INYECTADOS PARA EL CALZADO S.L || 5 
 EMBOGA S.A. || 1 || TALLER CORTADO (JOSE ANDRES ALONSO) || 1 
 EUROELX S.L || 9 || TENERIA INDUSTRIAL VALENCIANA SA || 2 
 EUROPLASTICA ESPAÑA S.A || 1 || TRIO SHOES 2000 S.L || 1 
 FAMACAL S.L || 1 || UNIMOLDES S.L || 1 
 FENADELFRI S.L.U || 1 || UNIVERSAL PREFABRICADOS PARA EL CALZADO S.L || 1 
 FINISAJE GALEÓN S.L || 1 || VAL DISME S.L || 1 
 FO-PLANT 2001 S.L || 1 || VILLACALZA 2008 S.L || 2 
 FORMATOS COLOR Y DISEÑO S.L || 1 || VIVER Y BERNA S.L || 1 
 FORRADOS ODALYS S.L || 15 || VULCANIZADOS ELEVAN S.L || 1 
 FRANCISCO JAVIER ROS MOYA || 1 || VULCANIZADOS LA ESTRELLA S.L. || 1 
 FREE FASHION S.L || 1 || ZAPASTOCK S.L. || 2 
 FULGEN SHOES S.L || 31 || ZAPATOS DACON S.L || 1 
 HIJOS DE RAMON IBAÑEZ S.A || 1 || ZUHAL SHOES S.L.U || 8 
 HORMAR XXI S.L. || 2 || 5 FACTORIA 2009 S.L.U || 14 
 Antal virksomheder i alt: 146 || Antal afskedigelser i alt: 876 ||   
11.         Alle de afskedigede
arbejdstagere vil få mulighed for at deltage i foranstaltningerne. De spanske
myndigheder skønner imidlertid ud fra deres tidligere erfaring med forvaltning
af EGF-støtten, at ca. 350 arbejdstagere vil vælge at deltage i
EGF-foranstaltningerne. 
12.         Fordelingen af de 876
arbejdstagere er, som følger:
 Klasse || Antal || Procent 
 Mænd || 465 || 53,03 
 Kvinder || 411 || 46,97 
 EU-borgere || 872 || 99,54 
 Ikke-EU-borgere || 4 || 0,46 
 15-24-årige || 27 || 3,08 
 25-39-årige || 427 || 48,74 
 40-54-årige || 336 || 38,36 
 55-59-årige || 65 || 7,42 
 Over 60 år || 21 || 2,40 
13.         Fordelingen på faggrupper er,
som følger:
 Klasse || Antal || Procent 
 Teknikere || 8 || 0,91 
 Kontoransatte || 45 || 5,14 
 Arbejdere inden for håndværk og lignende erhverv || 455 || 51,95 
 Elementær beskæftigelse || 368 || 42,00 
14.         Fordelingen på
uddannelsesniveau er, som følger:
 Uddannelsesniveau || Antal || Procent 
 Grunduddannelse (til udgangen af den almindelige skolepligt) || 362 || 41,32 
 Uddannelse på gymnasialt niveau || 59 || 6,74 
 Videregående uddannelse || 27 || 3,08 
 Andet (ikke-formel uddannelse) || 4 || 0,46 
 Personer uden uddannelse eller med kort skolegang || 424 || 48,40 
15.         Spanien har i overensstemmelse
med artikel 7 i forordning (EF) nr. 1927/2006 bekræftet, at man i EGF's
forskellige gennemførelsesfaser, især med hensyn til adgangen til den, har ført
og fortsat vil føre en politik for ligestilling mellem mænd og kvinder og en
politik for ikke-forskelsbehandling.
Beskrivelse af det pågældende
geografiske område og de relevante myndigheder og andre interessenter
16.         Det område, der er berørt af
afskedigelserne, ligger inden for NUTS II-regionen Comunidad Valenciana og er
koncentreret på tre "comarca" (svarende til et distrikt) Alto, Medio
y Bajo Vinalopó i NUTS III-provinsen Alicante. 
17.         Af alle spanske virksomheder
er 11,5 % baseret i Comunidad Valenciana. Forarbejdningssektoren udgør
26 % af den samlede beskæftigelse i denne region; hvorimod servicesektoren
udgør 60 %, bygge- og anlægssektoren 10 % og den primære sektor
4 %. Forretningstypen i Comunidad Valenciana er karakteriseret ved, at der
findes mange små og mellemstore virksomheder, der er specialiseret
hovedsageligt inden for fremstillingen af møbler, sko, tekstiler, keramik og
legetøj. Disse industrisektorer er koncentreret i distrikter i nogle få
kommuner.
18.         De vigtigste aktører er
Generalitat Valenciana (den selvstyrende regering i Comunidad Valenciana) og
især det regionale ministerium for uddannelse, erhvervsuddannelse og
beskæftigelse, SERVEF (den selvstyrende regerings offentlige
arbejdsformidlinger), fagforeningerne: FIA-UGT-PV og CCOO-PV[6], og sammenslutningen af
fodtøjsproducenter i Comunidad Valenciana (AVECAL).
Afskedigelsernes forventede virkning på
beskæftigelsessituationen på lokalt, regionalt og nationalt plan
19.         Spanien er Unionens
næststørste producent af fodtøj og fremstiller næsten 25 % af den samlede
EU-produktion. Af de spanske fodtøjsproducenter befinder 64,43 % sig i
Comunidad Valenciana, og følgelig er konsekvenserne for beskæftigelsen på
lokalt plan på grund af ændringer i verdenshandelsmønstrene inden for
fodtøjsproduktion i sandhed store og har en voldsom indvirkning på Comunidad
Valenciana. Desuden har regionen også været berørt af fire andre
masseafskedigelser[7],
for hvilke der er indsendt EGF-ansøgninger til Kommissionen. 
20.         Inden for Comunidad Valenciana
er de mest berørte områder Alto, Medio og Bajo Vinalopó, som er tre distrikter,
der er særdeles afhængige af fremstillingen af fodtøj. Antallet af afskedigede
arbejdstagere steg med 83 % i det øvre Vinalopó og fordobledes i Medio og
Bajo Vinalopó i 2011 sammenlignet med 2009. Mulighederne for en fremtidig tilbagevenden
til arbejdsmarkedet for de afskedigede arbejdstagere på dette område er ikke
meget opmuntrende, da Alto, Medio og Bajo Vinalopó også blev berørt af de
afskedigelser, der var omfattet af to af de tidligere omtalte ansøgninger om
EGF-støtte, nemlig EGF/2010/005 ES Comunidad Valenciana Natural Stone (528
afskedigelser inden for sektoren for tilhugning, tilskæring og færdigbearbejdning
af sten) og EGF/2011/006 Comunidad Valenciana Construction (1 138
afskedigelser inden for bygge- og anlægssektoren).
Den samordnede pakke af
individualiserede tilbud, der søges om støtte til, og en opdeling af de
anslåede omkostninger, herunder oplysninger om komplementariteten med
foranstaltninger, der modtager støtte gennem strukturfondene
21.         Alle nedenstående
foranstaltninger udgør en samordnet pakke af individualiserede tilbud, der har
til formål at hjælpe arbejdstagerne med at vende tilbage til arbejdsmarkedet:
–     
Velkomst- & informationsmøde samt
vejledning: Foranstaltningen er den første, der vil
blive tilbudt alle afskedigede arbejdstagere, og omfatter: 1) Oplysninger om
færdigheder og uddannelsesbehov, rådgivning og uddannelsesprogrammer samt
tilskud og incitamenter. 2) Udarbejdelsen af en profil for arbejdstagerne og
udformning, gennemførelse og opfølgning i forbindelse med den individualiserede
støtte. 3) Workshopper om jobinterview. Deltagerne vil gennem rollespil lære,
hvordan de undgår almindelige fejl under jobinterview.
–     
Intensiv hjælp til jobsøgning: Denne foranstaltning omfatter intensiv jobsøgning, herunder både
passiv og aktiv søgning efter lokale og regionale beskæftigelses­muligheder,
workshopper om jobsøgningsteknikker og mentorordninger (dvs. individuel
opfølgning af jobsøgningsaktiviteter).
–     
Uddannelse i færdigheder i relation til sektoren
for fodtøj: Deltagerne i denne foranstaltning vil
blive uddannet i erhvervsrelaterede færdigheder i forbindelse med arbejde, der
medfører en øget merværdi, og således opnå en større beskæf­tigelsesegnethed
inden for fodtøjssektoren. Eftersom det mest efterspurgte arbejde hovedsageligt
vedrører design og marketing, vil de forskellige kursustilbud fokusere på
fodtøjsteknologi, computerstøttet design, fodens biomekanik, benchmarking inden
for fodtøj osv.
–     
Uddannelse i særlige erhvervskvalifikationer: Deltagerne i denne foranstaltning vil blive uddannet inden for
sektorer som fødevareindustrien, plastindustrien eller restaurant- og take away-service,
hvor der findes eller opstår muligheder på kort eller mellemlangt sigt. 
–     
Fremme af iværksættelse:
Dette omfatter: 1) Rådgivning om projekter og initiativer, der har til formål
at udvikle, etablere og vejlede levedygtige forretningsprojekter eller projekter
som selvstændige. Vejlederne prøver også at finde muligheder for selvstændig
virksomhed inden for og uden for distriktet og foreslå disse for deltagerne i
foranstaltningen. 2) Assistance ved virksomhedsetablering: Hensigten er at
hjælpe afskedigede arbejdstagere, som ønsker at etablere deres egen virksomhed,
og foranstaltningen består af individualiseret vejledning under hele
virksomhedsetableringsprocessen og støtte med hensyn til de administrative
krav. Den individualiserede vejledning vil fortsat være tilgængelig for
deltagerne i deres første år som selvstændige. 3) Specifikke
uddannelsesaktiviteter for de arbejdstagere, der ønsker at starte deres egen
virksomhed. Det vil omfatte aspekter som udvikling af et forretningskoncept,
planlægning, gennemførelse af feasibility-undersøgelser, udarbejdelse af
forretningsplaner og finansiering.
–     
Uddannelse i horisontale færdigheder, f.eks. grundkurser i IKT, uddannelse i personlig udvikling,
uddannelse i færdigheder med hensyn til at lede en gruppe uddannelse af
undervisere, der skal udstyre de afskedigede arbejdstagere, hvis
arbejdsprofiler gør dem egnede som undervisere, med de nødvendige
undervisningsfærdigheder.
–     
Uddannelse i ansættelse: Denne uddannelse tilrettelægges, så der tages hensyn til de særlige
behov hos de lokale virksomheder, som til gengæld forpligter sig til at ansætte
mindst en tredjedel af de arbejdstagere, der deltager i uddannelsen.
–     
Tilskud til jobsøgning:
Arbejdstagere, der fuldfører det aftalte forløb med henblik på at vende tilbage
til arbejdsmarkedet, modtager en godtgørelse på 400 EUR udbetalt på en gang.
–     
Støtte til virksomhedsetablering: Arbejdstagere, som vender tilbage til beskæftigelse ved at starte
deres egen virksomhed, modtager et engangsbeløb på 3 000 EUR. Dette
incitament er beregnet til at dække etableringsomkostninger.
–     
Bidrag til udgifter ved pendling: Som et bidrag til udgifterne i forbindelse med at pendle får de
arbejdstagere, der deltager i foranstaltningerne, et fast beløb på op til 300
EUR.
–     
Genplaceringsincitamenter: Der vil blive udbetalt et løntilskud på 350 EUR pr. måned i højst seks
måneder til de arbejdstagere, som vender tilbage til beskæftigelse som ansatte.
22.         De
EGF-implementeringsomkostninger, der er medtaget i ansøgningen i
overensstemmelse med artikel 3 i forordning (EF) nr. 1927/2006, dækker
forvaltning og kontrolaktiviteter samt oplysning og reklame.
23.         De individualiserede tilbud,
der forelægges af de spanske myndigheder, er aktive
arbejdsmarkedsforanstaltninger, som falder ind under de i artikel 3 i forordning
(EF) nr. 1927/2006 fastlagte støtteberettigede foranstaltninger. De spanske
myndigheder anslår de samlede omkostninger til disse tilbud til
2 392 100 EUR og EGF-implementeringsomkostningerne til 118
000 EUR (4,7 % af det samlede beløb). Der anmodes om EGF-støtte på i
alt 1 631 565 EUR (65 % af de samlede omkostninger).
 Foranstaltninger || Anslået antal arbejdstagere, som er tiltænkt støtte || Anslåede omkostninger pr. arbejdstager, som er tiltænkt støtte (EUR) || Samlede omkostninger i EUR (EGF og national medfinansiering) 
 Individualiserede tilbud (artikel 3, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1927/2006) 
 Velkomst- & informationsmøde samt vejledning (Acogida y orientación profesional) || 350 || 1 251[8] || 438 000 
 Intensiv hjælp til jobsøgning (Apoyo intensivo en la búsqueda de empleo) || 275 || 1 142[9] || 314 250 
 Uddannelse i færdigheder i relation til sektoren for fodtøj (Formación para la recolocación en el sector del calzado) || 120 || 2 500 || 300 000 
 Uddannelse i særlige erhvervs­kvalifikationer (Formación para la recolocación en otros sectores) || 150 || 2 500 || 375 000 
 Fremme af iværksættelse (Formación y asesoramiento al emprendedor) || 50 || 3 825 || 191 250 
 Uddannelse i horisontale færdigheder (Formación transversal para la mejora profesional) || 105 || 1 570 || 164 850 
 Uddannelse i ansættelse (Formación para el empleo con prácticas) || 75 || 1 050 || 78 750 
 Tilskud til jobsøgning (Incentivo a la participación) || 350 || 400 || 140 000 
 Støtte til virksomhedsetablering: (Incentivo a la constitución de negocios) || 35 || 3 000 || 105 000 
 Bidrag til udgifter ved pendling (Ayudas por desplazamiento) || 320 || 300 || 96 000 
 Genplaceringsincitamenter (Incentivo a la inserción) || 90 || 2 100 || 189 000 
 Subtotal - individualiserede tilbud ||   || 2 392 100 
 EGF-implementeringsomkostninger (artikel 3, stk. 3, i forordning (EF) nr. 1927/2006) 
 Forberedelser ||   || 0 
 Forvaltning ||   || 87 000 
 Information og offentlig omtale ||   || 21 000 
 Kontrolaktiviteter ||   || 10 000 
 Subtotal - EGF-implementeringsomkostninger ||   || 118 000 
 Samlede anslåede udgifter ||   || 2 510 100 
 EGF-støtte (65 % af de samlede udgifter) ||   || 1 631 565 
24.         Spanien bekræfter, at de
ovennævnte foranstaltninger er supplerende i forhold til de foranstaltninger,
som er finansieret af strukturfondene, og at der er etableret foranstaltninger
for at forhindre dobbelt finansiering.
Datoen/datoerne for iværksættelse eller
planlagt iværksættelse af individualiserede tilbud til de berørte arbejdstagere
25.         Den 26. marts 2012 iværksatte
Spanien de individualiserede tilbud i den samordnede pakke, som EGF anmodes om
at medfinansiere, til de berørte arbejdstagere. Denne dato markerer således begyndelsen
af støtteberettigelsesperioden for enhver EGF-støtte.
Procedurer for høring af
arbejdsmarkedets parter
26.         Den foreslåede ansøgning blev
drøftet ved en række møder med arbejdsmarkedets parter, nævnt under punkt 18
ovenfor. På møderne den 17. november 2011 og den 2, 14. og 21. februar 2012
blev arbejdsmarkedets parter hørt bl.a. om indholdet af den integrerede pakke
af foranstaltninger, tildelingen af roller, opgavefordelingen samt tidsplanen
for foranstaltningerne.
27.         De spanske myndigheder bekræftede,
at kravene i den nationale lovgivning og i EU-lovgivningen vedrørende kollektiv
afskedigelse er blevet overholdt.
Oplysninger om foranstaltninger, som er
obligatoriske i henhold til national lovgivning eller kollektive aftaler
28.         Med hensyn til de kriterier,
der er fastsat i artikel 6 i forordning (EF) nr. 1927/2006, kunne de spanske
myndigheder i deres ansøgning:
·      bekræfte, at den økonomiske EGF-støtte ikke erstatter foranstaltninger,
som det påhviler virksomheder at gennemføre i henhold til national lovgivning
eller kollektive aftaler
·      dokumentere, at de påtænkte aktioner er støtte til de enkelte
arbejdstagere og ikke skal tjene til omlægning af virksomheder eller sektorer
·      bekræfte, at de ovennævnte støtteberettigede foranstaltninger ikke får
støtte fra andre af EU's finansielle instrumenter.
Forvaltnings- og kontrolsystemer 
29.         Spanien har meddelt
Kommissionen, at den finansielle støtte vil blive forvaltet og kontrolleret af
de samme organer som dem, der forvalter og kontrollerer Den Europæiske Socialfond.
Generaldirektoratet for europæiske projekter og midler under det regionale
finansministerium og regionalforvaltningen for Comunidad Valenciana[10] fungerer som formidlingsorgan
for forvaltningsmyndigheden.
Finansiering
30.         På grundlag af ansøgningen fra
Spanien beløber den foreslåede EGF-støtte til den samordnede pakke af
individualiserede tilbud (inklusive EGF-implementerings­omkostninger) sig til
1 631 565 EUR, hvilket svarer til 65 % af de samlede
omkostninger. Kommissionens foreslåede tildelinger fra fonden er baseret på
oplysninger fra Spanien.
31.         Under hensyn til den maksimale
støtte fra EGF i henhold til artikel 10, stk. 1, i forordning (EF)
nr. 1927/2006 og mulighederne for omfordeling af bevillinger foreslår
Kommissionen at anvende EGF til at dække hele det ovennævnte beløb, der opføres
under udgiftsområde 1a i den finansielle ramme.
32.         Med det foreslåede økonomiske
støttebeløb er der fortsat over 25 % af det maksimale årlige beløb, der er
øremærket til EGF, til rådighed til tildelinger i årets sidste fire måneder,
jf. artikel 12, stk. 6, i forordning (EF) nr. 1927/2006.
33.         Med dette forslag om at
anvende EGF indleder Kommissionen den forenklede trepartsprocedure, jf. punkt
28 i den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006, for at sikre, at
budgetmyndighedens to parter er enige i, at det er nødvendigt at anvende
fonden, og kan tilslutte sig det beløb, der anmodes om. Kommissionen opfordrer
den af budgetmyndighedens to parter, som på rette politiske niveau først når
til enighed om udkastet til forslaget om anvendelse af fonden, til at
underrette den anden part og Kommissionen om sine hensigter. Hvis den ene af
budgetmyndighedens to parter ikke kan give sin tilslutning, indkaldes der til
et formelt trepartsmøde.
34.         Kommissionen forelægger særskilt
en anmodning om overførsel for at få specifikke forpligtelses- og
betalingsbevillinger opført på budgettet for 2012, jf. punkt 28 i den
interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006.
Kilder til betalingsbevillinger 
35.         Bevillingerne fra EGF-budgetposten
vil blive anvendt til at dække beløbet på 1 631 565 EUR, som er
nødvendigt i forbindelse med denne ansøgning.
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE
om anvendelse af Den Europæiske Fond for
Tilpasning til Globaliseringen i henhold til punkt 28 i den
interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og
Kommissionen om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning (ansøgning
EGF/2011/020 ES/ Comunidad Valenciana - fodtøj, Spanien)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN
EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til den interinstitutionelle
aftale af 17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og
Kommissionen om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning[11], særlig punkt 28,
under henvisning til Europa-Parlamentets og
Rådets forordning (EF) nr. 1927/2006 af 20. december 2006 om oprettelse af Den
Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen[12], særlig artikel 12, stk. 3,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen[13],
og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Den Europæiske Fond for
Tilpasning til Globaliseringen (EGF) blev oprettet med henblik på at yde
supplerende støtte til arbejdstagere, der afskediges som følge af gennemgribende
strukturelle ændringer i verdenshandelsmønstrene på grund af globaliseringen,
og at hjælpe dem med at vende tilbage til arbejdsmarkedet.
(2)       Anvendelsesområdet for EGF
blev udvidet for ansøgninger indgivet fra den 1. maj 2009 til den 30. december
2011 for også at omfatte støtte til arbejdstagere, der bliver afskediget som en
direkte følge af den internationale finansielle og økonomiske krise.
(3)       Den interinstitutionelle
aftale af 17. maj 2006 giver mulighed for at anvende EGF inden for et årligt
loft på 500 mio. EUR.
(4)       Spanien indgav den 28.
december 2011 en ansøgning om anvendelse af EGF i forbindelse med afskedigelser
i 146 virksomheder, der er aktive inden for NACE (rev. 2)-hovedgruppe 15
("Fremstilling af læder og lædervarer") i NUTS II-regionen Comunidad
Valenciana (ES52), og supplerede denne ansøgning med yderligere oplysninger
frem til den 23. februar 2012. Ansøgningen opfylder kravene til fastlæggelse af
støttebeløbets størrelse, jf. artikel 10 i forordning (EF) nr. 1927/2006.
Kommissionen foreslår derfor, at der ydes en støtte på 1 631 565 EUR.
(5)       Der bør derfor som følge af
Spaniens ansøgning ydes støtte fra EGF —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Inden for rammerne af Den Europæiske Unions
almindelige budget for regnskabsåret 2012 stilles der et beløb til rådighed fra
Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (EGF) på
1 631 565 EUR i forpligtelses- og betalingsbevillinger.
Artikel 2
Denne afgørelse offentliggøres i Den
Europæiske Unions Tidende. 
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
På Europa-Parlamentets vegne                    På
Rådets vegne           

Formand                                                        Formand
[1]               EUT C 139 af 14.6.2006, s. 1.
[2]               EUT L 406 af 30.12.2006, s. 1.
[3]               Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.
1893/2006 af 20. december 2006 om oprettelse af den statistiske nomenklatur for
økonomiske aktiviteter NACE rev. 2 og om ændring af Rådets forordning (EØF) nr.
3037/90 og visse EF-forordninger om bestemte statistiske områder, EUT L 393 af
30.12.2006, s. 1.
[4]               I overensstemmelse med artikel 3, stk. 3, i forordning
(EF) nr. 1927/2006.
[5]               http://ec.europa.eu/enterprise/sectors/footwear/files/statistics/footwear_en.pdf
[6]               Federación de Industrias Afines de la UGT del País
Valenciano (MCA-UGT-PV) og Comisiones Obreras del País Valenciano (CC.OO.-PV).
[7]               KOM(2010) 216, KOM(2010) 613, KOM(2010) 617 og KOM(2012)
053.
[8]               Den reelle anslåede omkostning pr. arbejdstager oplyst
af medlemsstaten er på 1 251,4286 EUR. For at forenkle præsentationen i denne
tabel er dette tal blevet afrundet, uden at den samlede anslåede omkostning for
foranstaltningen som beregnet af medlemsstaten er blevet ændret.
[9]               Idem 1 142, 7272 EUR.
[10]             Dirección General de Proyectos y Fondos Europeos de la
Consellería de Hacienda y Administraciones Públicas de la Generalitat
Valenciana.
[11]             EUT C 139 af 14.6.2006, s. 1.
[12]             EUT L 406 af 30.12.2006, s. 1.
[13]             EUT C […], […], s. […].