CELEX: 52010SC0747
Language: mt
Date: 2010-06-15 00:00:00
Title: Rakkomandazzjoni għal Rakkomandazzjoni mill-Kunsill bl-għan li tintemm il-qagħda ta’ defiċit eċċessiv tal-gvern fil-Finlandja

MT

MT        MT
 ---pagebreak---              IL-KUMMISSJONI EWROPEA

                                               Brussel 15.6.2010
                                               SEG(2010) 747 finali

                             Rakkomandazzjoni għal

                  RAKKOMANDAZZJONI MILL-KUNSILL

     bl-għan li tintemm il-qagħda ta’ defiċit eċċessiv tal-gvern fil-Finlandja

MT                                                                               MT
 ---pagebreak---                                            Rakkomandazzjoni għal

                                RAKKOMANDAZZJONI MILL-KUNSILL

                bl-għan li tintemm il-qagħda ta’ defiċit eċċessiv tal-gvern fil-Finlandja

     IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

     Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-
     Artikolu 126(7) tiegħu;

     Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni Ewropea;

     Billi:

     (1)      Skont l-Artikolu 126 tat-Trattat l-Istati Membri għandhom jevitaw defiċits eċċessivi
              tal-gvern.

     (2)      Il-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir huwa msejjes fuq l-għan ta’ finanzi sodi tal-gvern bħala
              mezz ta’ tisħiħ tal-kundizzjonijiet għall-istabbiltà tal-prezzijiet u għal tkabbir qawwi
              sostenibbli li jwassal għall-ħolqien tal-impjiegi.

     (3)      Ir-riforma tal-2005 tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir fittxet li ssaħħaħ l-effikaċja u l-bażi
              ekonomika kif ukoll li tissalvagwardja s-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi fuq medda
              fit-tul. Din immirat li tiżgura li b’mod partikolari, l-isfond ekonomiku u baġitarju jiġi
              kkunsidrat bis-sħiħ fl-istadji kollha tal-PŻE. B’dan il-mod, il-Patt ta’ Stabbiltà u
              Tkabbir jipprovdi l-qafas li jsostni l-linji politiċi tal-gvern għal ritorn malajr għal
              pożizzjonijiet baġitarji sodi waqt li titqies is-sitwazzjoni ekonomika.

     (4)      Il-Kunsill iddeċieda fit-[13 ta’ Lulju 2010], skont l-Artikolu 126(6) tat-trattat, li hemm
              defiċit eċċessiv fil-Finlandja.

     (5)      Skont l-Artikolu 126(7) tat-Trattat u l-Artikolu 3 tar-Regolament tal-Kunsill (KE)
              Nru 1467/97 dwar li titħaffef u li tiġi ċċarata l-implimentazzjoni tal-proċedura ta’
              defiċit eċċessiv1 (li hi parti mill-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir), il-Kunsill intalab ukoll li
              jagħmel rakkomandazzjonijiet lill-Istat Membru kkonċernat, bl-għan li l-qagħda ta’
              defiċit eċċessiv tinġieb fi tmiemha f’perjodu stabbilit. Ir-rakkomandazzjoni trid
              tistabbilixxi data ta’ skadenza ta’ mhux aktar minn sitt xhur għal azzjoni effettiva li
              għandha tittieħed mill-Istat Membru kkonċernat biex jikkoreġi d-defiċit eċċessiv kif
              ukoll data ta’ skadenza għall-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv, li għandha titlesta fis-
              sena ta’ wara li jkun ġie identifikat defiċit sakemm ma jkunx hemm ċirkustanzi
              speċjali. Meta jkun qed jiġi deċiż jekk jeżistux ċirkustanzi speċjali, għandhom jitqiesu
              l-“fatturi rilevanti” kif iċċarat fl-Artikolu 2(3) tar-Regolament (KE) Nru 1467/97.

     1
              ĠU L 209, 2.8.1997, p. 6.

MT                                                      2                                                      MT
 ---pagebreak---            Barra minn hekk, f'rakkomandazzjoni għal korrezzjoni ta' defiċit eċċessiv il-Kunsill
           għandu jitlob l-kisba ta' titjib annwali minimu fil-bilanċ strutturali, jiġifieri l-bilanċ
           aġġustat ċiklikament minbarra miżuri ta' darba u miżuri temporanji oħra, ta' 0,5 % tal-
           PGD bħala punt ta' referenza.

     (6)   Fil-każ tal-Finlandja, il-fatturi rilevanti, kif spjegat fl-Artikolu 2(3) tar-Regolament
           (KE) Nru 1467/97 u kif ġie eżaminat fir-rapport tal-Kummissjoni skont l-
           Artikolu 124(3), tqiesu li kienu favorevoli. Iżda, ma fihomx ħjiel dwar l-eżistenza ta'
           ċirkustanzi speċjali li jitolbu deroga mid-data ta' skadenza standard għall-korrezzjoni
           tad-defiċit. B'mod partikolari, skont it-tbassir tas-servizzi tal-Kummissjoni tar-
           rebbiegħa tal-2010, id-defiċit tal-gvern ġenerali jaqa' taħt il-valur ta' referenza ta' 3 %
           b'marġini żgħir jekk wieħed jassumi li diġà fl-2011 ma jkunx hemm bidla ta' politika.

     (7)   Qabel il-kriżi globali, il-Finlandja akkumulat bilanċ pożittiv sostanzjali fil-finanzi
           pubbliċi. Permezz ta' dan il-Finlandja pprovdit għal stimolu fiskali diskrezzjonarju
           relattivament kbir li jammonta għal 1,8 % tal-PGD fl-2009 u 1,1 % fl-2010 u setgħet
           twettaq tħaddim sħiħ tal-istabbilizzaturi awtomatiċi. Bis-saħħa ta' dan l-finanzi tal-
           gvern ġenerali nbidlu f' defiċit ta' 2,2 % tal-PGD fl-2009. Id-defiċit mistenni jkompli
           jikber sa 4,1 % tal-PGD fl-2010 skont in-notifika tal-PŻE ta' April 2010 ppreżentata
           mill-Ministeru tal-Finanzi. It-tbassir tas-servizzi tal-Kummissjoni tar-Rebbiegħa
           ppreveda żbilanċ kemm kemm iżgħar ta' 3,8 % tal-PGD fl-2010. It-tielet baġit
           supplementari ppreżentat mill-Ministeru tal-Finanzi lill-Parlament fl-14 ta' Mejju 2010
           jagħti l-idea li d-dħul mit-taxxi fl-2010 jista' jkun 0,5 % tal-PGD iktar milli ppjanat, l-
           aktar minħabba akkumulu aktar qawwi ta' taxxa tad-dħul mill-kumpaniji. Dan jindika
           evoluzzjoni pożittiva fil-previżjonijiet kurrenti tal-finanzi pubbliċi, iżda billi s'issa
           għadu ma sarx aġġornament sħiħ ta' dawn il-previżjonijiet, il-mira tad-defiċit għall-
           2010 uffiċjalment għadha ma nbidlitx u l-istima kurrenti tibqa' valida. Fl-2010, kemm
           il-Ministeru tal-Finanzi kif ukoll is-servizzi tal-Kummissjoni jipprevedu li d-defiċit
           tal-gvern ġenerali se jonqos kemm kemm taħt it-3 % tal-PGD jekk wieħed jassumi li
           ma jkunx hemm bidla ta' politika. Abbażi tat-tbassir tas-servizzi tal-Kummissjoni, il-
           korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv fl-2011 timplika sforz fiskali ta' madwar 0,3 punti
           perċentwali tal-PGD fl-2011.

     (8)   L-istrument ewlieni biex tiġi kkontrollata n-nefqa tal-gvern ċentrali huma l-limiti tal-
           infiq multiannwali, li jeskludu l-entrati tal-infiq sensittivi ċiklikament u għalhekk
           ippermettew it-tħaddim sħiħ tal-istabbilizzaturi awtomatiċi. Filwaqt li dan l-
           arranġament, b'mod partikolari t-tħaddim ħieles tal-istabbilizzaturi awtomatiċi, kien ta'
           appoġġ għall-attività ekonomika u l-koeżjoni soċjali tul il-perjodu tal-kriżi, huwa
           wassal ukoll għal bidla negattiva relattivament qawwija fil-finanzji pubbliċi. Dan il-
           qafas baġitarju għalhekk se jkun ta' appoġġ effettiv fit-tnaqqis tal-pressjonijiet tal-infiq
           tal-gvern ċentrali, inkluża n-nefqa soċjali, u dan biss meta l-irkupru ekonomiku jkun
           qabad sewwa. Il-gvernijiet lokali huma responsabbli għal parti kbira tal-infiq pubbliku
           marbut mal-età bħall-edukazzjoni, is-saħħa u l-kura fit-tul u mhumiex marbuta b'limiti
           ta' nfiq imposti ċentralment. Biex ipattu għan-nefqa li dejjem tiżdied, ir-rati ta' taxxa
           lokali tipikament żdiedu, li wasslu biex jiġi evitat akkumulu ta' dejn fil-livell
           muniċipali iżda żiedu l-piż fiskali nazzjonali ġenerali. Il-gvern ifittex li jikseb riforma
           tal-istrutturi tal-gvernijiet lokali u l-forniment ta' servizzi fuq medda medja ta' żmien
           bil-ħsieb li jnaqqas it-tkabbir tan-nefqa marbut mat-tixjiħ tal-popolazzjoni.

     (9)   Fl-opinjoni tiegħu tas-26 ta' April 2010 dwar l-aktar aġġornament reċenti tal-
           programm tal-istabbiltà, il-Kunsill għamel stima tas-sostenibbiltà fit-tul tal-finanzi

MT                                                  3                                                     MT
 ---pagebreak---             pubbliċi tal-Finlandja u stieden lill-awtoritajiet jieħdu azzjoni f'waqtha biex
            jiddefinixxu strateġija komprensiva u konkreta fuq medda medja ta' żmien li trid tiġi
            kkonsolidata mill-2011 lil hinn, u dan bil-ħsieb ukoll li jinkiseb l-MTO u tiġi
            restawrata s-sostenibbiltà fit-tul tal-finanzi pubbliċi.

     (10)   Id-dejn gross tal-gvern ġenerali ammonta għal 44 % tal-PGD fl-2009. In-notifika ta'
            April dwar il-PŻE tipprevedi li l-proporzjon tad-dejn jiżdied għal 49,9 % tal-PGD fl-
            2010. It-tbassir tar-rebbiegħa tal-Kummissjoni ppreveda li l-proporzjon tad-dejn se
            jiżdied kemm kemm iktar b'pass mgħaġġel u li jilħaq 50,5 % tal-PGD fl-2010
            u 54,9 % tal-PGD fl-2011, u jibqa' xorta taħt il-valur ta' referenza ta' 60 % tal-PGD.

     (11)   Is-sorveljanza mtejba skont il-PŻE se teħtieġ monitoraġġ regolari u f'waqtu tal-
            progress magħmul fl-implimentazzjoni tal-istrateġija ta' tisħiħ fiskali. F'dan il-kuntest
            kapitolu għalih fl-aġġornamenti li jmiss tal-programm ta' stabbiltà Finlandiż jista'
            jintuża b'mod siewi għal dan il-punt.

     (12)   Ġeneralment, fil-fehma tal-Kunsill, il-miżuri ta' konsolidament tal-baġit għandhom
            iwasslu għal titjib fit-tul fil-bilanċ ġenerali tal-gvern, filwaqt li jkunu mmirati lejn it-
            titjib tal-kwalità tal-finanzi pubbliċi u t-tisħiħ tal-potenzjal ta' tkabbir tal-ekonomija.

     ADOTTA DIN IR-RAKKOMANDAZZJONI:

     (1)    Filwaqt li huwa magħruf li l-qagħda baġitarja tal-Finlandja fl-2010 rriżultat minn
            miżuri li jammontaw għal 1,8 % tal-PGD fl-2009 u 1,1 % fl-2010, li hija reazzjoni
            xierqa għat-tnaqqis fir-ritmu ekonomiku u dawn kienu bi qbil mal-prinċipji tal-Pjan
            Ewropew ta' Rilanċ Ekonomiku, kif ukoll mil-libertà ta' moviment tal-istabbilizzaturi
            awtomatiċi, l-awtoritajiet Finlandiżi għandhom iġibu fi tmiem il-qagħda attwali ta'
            defiċit eċċessiv sa mhux aktar tard mill-2011.

     (2)    L-awtoritajiet Finlandiżi għandhom inaqqsu l-iżbilanċ tal-gvern ġenerali għal taħt it-
            3 % tal-PGD b’mod kredibbli u sostenibbli. B’mod speċifiku, għal dan il-għan, l-
            awtoritajiet Finlandiżi għandhom:
            (a)    jimplimentaw il-miżuri fiskali fl-2010 kif previst fl-aħħar aġġornament tal-
                   programm ta' stabbiltà, filwaqt li jiżguraw li l-ksur ippjanat tal-valur ta'
                   referenza ta' 3 % tal-PGD jibqa' mrażżan u temporanju;

            (b)    jiżguraw sforz fiskali ta' mill-inqas 0,5 % tal-PGD fl-2011;

            (c)    jispeċifikaw miżuri li jiżguraw it-twettiq tal-korrezzjoni ppjanata tad-defiċit
                   eċċessiv fl-2011.

     (3)    Il-Kunsill jistabbilixxi l-iskadenza tat-[13 ta' Jannar 2011] biex il-gvern Finlandiż
            jieħu azzjoni effettiva biex jispeċifika l-miżuri li se jkunu meħtieġa biex jersaq aktar
            lejn il-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv. Il-valutazzjoni tal-azzjoni effettiva ser tqis l-
            żviluppi ekonomiċi mqabbla mal-prospettiva ekonomika fit-tbassir tas-servizzi tal-
            Kummissjoni tar-rebbiegħa 2010.

     L-awtoritajiet Finlandiżi għandhom jirrappurtaw dwar il-progress li jsir fl-implimentazzjoni
     ta’ dawn ir-rakkomandazzjonijiet f’kapitolu għalih fl-aġġornamenti tal-programmi ta’
     stabbiltà sakemm titneħħa l-proċedura tal-iżbilanċ eċċessiv.

MT                                                   4                                                     MT
 ---pagebreak---      Barra minn hekk, il-Kunsill jenfasizza l-importanza li jinkiseb l-għan fuq medda medja ta'
     żmien (MTO) għall-ġestjoni xierqa baġitarja tat-tnaqqis fir-ritmu ekonomiku u wkoll bil-ħsieb
     li tinġieb lura s-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi. Għaldaqstant il-Kunsill jistieden lill-
     awtoritajiet Finlandiżi jiżguraw li t-tisħiħ baġitarju lejn l-għan fuq medda medja ta' żmien
     għall-pożizzjoni baġitarja – bilanċ pożittiv strutturali ta' 0,5 % tal-PGD – jiġi sostnut wara li
     jkun tranġa d-defiċit eċċessiv.

     Din ir-rakkomandazzjoni hija indirizzata lir-Repubblika tal-Finlandja.

     Magħmula fi Brussel,

                                                  Għall-Kunsill
                                                  Il-President
                                                  […]

MT                                                  5                                                    MT