CELEX: 52013PC0604
Language: et
Date: 2013-08-23
Title: Ettepanek: NÕUKOGU RAKENDUSMÄÄRUS, millega muudetakse rakendusmäärust (EL) nr 857/2010, millega kehtestatakse muu hulgas Pakistanist pärit teatava polüetüleentereftalaadi impordi suhtes lõplik tasakaalustav tollimaks ja nõutakse lõplikult sisse kõnealuse impordi suhtes kehtestatud ajutine tollimaks

|
			
		
		
		52013PC0604
		
			Ettepanek: NÕUKOGU RAKENDUSMÄÄRUS, millega muudetakse rakendusmäärust (EL) nr 857/2010, millega kehtestatakse muu hulgas Pakistanist pärit teatava polüetüleentereftalaadi impordi suhtes lõplik tasakaalustav tollimaks ja nõutakse lõplikult sisse kõnealuse impordi suhtes kehtestatud ajutine tollimaks /* COM/2013/0604 final - 2013/0293 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
1.           ETTEPANEKU TAUST
•           Ettepaneku põhjused ja eesmärgid
Käesolev ettepanek käsitleb nõukogu 11.
novembri 2009. aasta määruse (EÜ) nr 597/2009 (kaitse kohta subsideeritud
impordi eest riikidest, mis ei ole Euroopa Ühenduse liikmed; edaspidi „algmäärus”)
kohaldamist muu hulgas Pakistanist pärit teatava polüetüleentereftalaadi importi
käsitleva subsiidiumivastase menetluse osalises taasalustamises.
•           Üldine taust
Käesolev ettepanek on seotud Üldkohtu otsuse
rakendamisega nõukogu 11. juuni 2009. aasta määruse (EÜ) nr 597/2009[1]
rakendamise küsimuses ja tuleneb uurimisest, mis viidi läbi kooskõlas
algmääruses sätestatud sisuliste ja menetlusnõuetega.
•           Ettepaneku valdkonnas kehtivad
õigusnormid
Nõukogu rakendusmäärus (EL) nr 857/2010, 27.
september 2010[2].
•           Kooskõla Euroopa Liidu muude
tegevuspõhimõtete ja eesmärkidega
Ei kohaldata.
2.           HUVITATUD ISIKUTEGA KONSULTEERIMISE JA
MÕJU HINDAMISE TULEMUSED
            •           Konsulteerimine
huvitatud isikutega
Menetlusega seotud huvitatud isikutel on
uurimise ajal olnud võimalus kaitsta oma huve algmääruses sätestatud korras.
            •           Eksperdiarvamuste
kogumine ja kasutamine
Välisekspertide arvamusi ei olnud vaja
kasutada.
            •           Mõju hindamine
Käesolev ettepanek tuleneb algmääruse
rakendamisest.
Algmäärusega ei nähta ette üldist mõju hindamist,
kuid see sisaldab põhjalikku loetelu tingimustest, mida tuleb hinnata.
3.           ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG
•           Kavandatud meetme kokkuvõte
Komisjon avaldas 17. mail 2013. aastal Euroopa
Liidu Teatajas teate[3]
(edaspidi „osalise taasalustamise teade”) subsiidiumivastase uurimise osalise
taasalustamise kohta muu hulgas Pakistanist pärit teatava
polüetüleentereftalaadi impordi suhtes.
Taasalustamise põhjuseks on Üldkohtu otsus
osaliselt tühistada nõukogu määruse (EÜ) nr 857/2010 artikkel 1 selles osas,
mis on seotud Pakistani eksportiva tootjaga Novatex Ltd (edaspidi „Novatex” või
“vaatlusalune äriühing”). Kooskõlas Euroopa Liidu toimimise lepingu
artikliga 266 peavad Euroopa Liidu institutsioonid täitma Üldkohtu
otsuseid. Seetõttu algatas Euroopa Komisjon subsiidiumivastase uurimise osalise
taasalustamise Novatexi osas. 
Lisatud komisjoni ettepanek nõukogu määruse
kohta, millega kehtestatakse muudetud lõplik tasakaalustav tollimaks Novatexi
suhtes, tehti pärast seda, kui huvitatud isikutele oli antud piisavalt aega
märkuste esitamiseks 25. juunil 2013 valminud lõplike järelduste
teatavakstegemise läbivaadatud dokumendi kohta. 
Nõukogule tehakse ettepanek võtta vastu
lisatud ettepanek määruse kohta, mis tuleks avaldada Euroopa Liidu Teatajas
niipea kui võimalik.
•           Õiguslik alus
Nõukogu määrus (EÜ) nr 597/2009 kaitse kohta
subsideeritud impordi eest riikidest, mis ei ole Euroopa Ühenduse liikmed.
•           Subsidiaarsuse põhimõte
Ettepanek tehakse ELi ainupädevusse kuuluvas
valdkonnas. Subsidiaarsuse põhimõtet seetõttu ei kohaldata.
•           Proportsionaalsuse põhimõte
Ettepanek vastab proportsionaalsuse
põhimõttele, sest meetme vormi on kirjeldatud eespool nimetatud algmääruses
ning see ei võimalda teha otsuseid liikmesriikide tasandil.
Nõuet, mille kohaselt liidu, liikmesriikide
valitsuste, piirkondlike ja kohalike asutuste, ettevõtjate ning kodanike
rahaline ja halduskoormus peab olema võimalikult väike ja proportsionaalne
ettepaneku eesmärgiga, ei kohaldata.
•           Õigusakti valik
Kavandatav vahend: nõukogu määrus.
Muud vahendid ei oleks asjakohased, sest
algmäärusega ei nähta ette muid võimalusi.
4. Mõju
eelarvele
Ettepanek ei mõjuta ELi eelarvet. 
2013/0293 (NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU RAKENDUSMÄÄRUS,
millega muudetakse rakendusmäärust (EL) nr
857/2010, millega kehtestatakse muu hulgas Pakistanist pärit teatava
polüetüleentereftalaadi impordi suhtes lõplik tasakaalustav tollimaks ja
nõutakse lõplikult sisse kõnealuse impordi suhtes kehtestatud ajutine tollimaks

EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut, 
võttes arvesse nõukogu 11. juuni 2009. aasta
määrust (EÜ) nr 597/2009 kaitse kohta subsideeritud impordi eest riikidest, mis
ei ole Euroopa Ühenduse liikmed[4](edaspidi
„algmäärus”), eriti selle artikli 15 lõiget 1,
võttes arvesse ettepanekut, mille Euroopa Komisjon
esitas pärast konsulteerimist nõuandekomiteega,
ning arvestades järgmist:
A. MENETLUS
(1)       Rakendusmäärusega (EL) nr
857/2010[5]
(edaspidi „vaidlustatud määrus“) kehtestas nõukogu lõplikud subsiidiumivastased
tollimaksud, mille määrad ulatusid 44,02 eurost tonni kohta 139,70 euroni tonni
kohta Iraanist, Pakistanist ja Araabia Ühendemiraatidest pärit
polüetüleentereftalaadi impordi suhtes, mille viskoossuskoefitsient vastavalt
ISO standardile 1628-5 on vähemalt 78 ml/g.
(2)       6. detsembril 2010 esitas koostööd
tegev Pakistani eksportiv tootja Novatex Ltd (edaspidi „Novatex” või
“vaatlusalune äriühing”) üldkohtule taotluse tühistada vaidlustatud määrus
selles osas, mis on seotud taotluse esitajaga[6]. 
(3)       11. oktoobril 2012 tegi
Üldkohus otsuse kohtuasjas T-556/10 (edaspidi “Üldkohtu otsus”) ning leidis, et
komisjoni ja nõukogu suutmatus võtta arvesse näitajat, mis tulenes 2008. aasta
tuludeklaratsiooni rea 74 muutmisest, ning seetõttu tekkinud viga mõjutab
vaidlustatud määruse artikli 1 õiguspärasust sellises ulatuses, mille poolest
nõukogu kehtestatud lõplik tasakaalustav tollimaks ületas summat, mis oleks
olnud kohaldatav ilma veata. Sellepärast tühistas Üldkohus vaidlustatud määruse
artikli 1 Novatexi osas ja sellises ulatuses, mille poolest lõplik tasakaalustav
tollimaks ületas summat, mis oleks olnud kohaldatav ilma veata. 
(4)       Üldkohus on kinnitanud oma
kohtuasjas T-2/95[7]
(edaspidi „kohtuasi IPS”), et kohtuasjade puhul, mille menetlus koosneb mitmest
haldustoimingust, ei tähenda ühe etapi tühistamine kogu menetluse tühistamist.
Käesolev subsiidiumivastane menetlus on üks näide sellisest mitmeetapilisest
menetlusest. Järelikult ei tähenda vaidlustatud subsiidiumivastase määruse mõne
osa tühistamine kogu kõnealuse määruse vastuvõtmisele eelnenud menetluse tühistamist.
Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 266 kohaselt on liidu
institutsioonid kohustatud täitma Üldkohtu 11. oktoobri 2012. aasta
otsust. See tähendab ka võimalust parandada vaidlustatud määruse neid aspekte,
mis viisid selle osalise tühistamiseni, jättes samal ajal muutmata
vaidlustamata osad, mida Üldkohtu otsus ei mõjuta[8]. Tuleb
märkida, et kõik ülejäänud vaidlustatud määruses tehtud järeldused jäävad
jõusse.
(5)       Pärast Üldkohtu 11. oktoobri
2012. aasta otsust taasalustas komisjon 17. mail 2013 osaliselt
subsiidiumivastase uurimise muu hulgas Pakistanist pärit teatava
polüetüleentereftalaadi impordi suhtes[9]. Taasalustamise ulatus piirdub Üldkohtu
otsuse rakendamisega Novatexi suhtes. 
(6)       Komisjon teavitas ametlikult
teadaolevalt asjaga seotud eksportivaid tootjaid, importijaid, kasutajaid ja
toorainetarnijaid, eksportiva riigi esindajaid ja liidu tootmisharu uurimise
osalisest taasalustamisest. Huvitatud isikutele anti võimalus teha oma
seisukohad kirjalikult teatavaks ja taotleda asja arutamist teates sätestatud
tähtaja jooksul. Ükski huvitatud isik ärakuulamist ei soovinud.
(7)       Kõiki
asjaga seotud isikuid teavitati olulistest faktidest ja kaalutlustest, mille
põhjal kavatseti soovitada muudetud lõpliku tasakaalustava tollimaksu
kehtestamist Novatexi suhtes. Neile anti pärast teavitamist võimalus esitada
teatava ajavahemiku jooksul oma märkused. 
B.        ÜLDKOHTU OTSUSE RAKENDAMINE
1.           Sissejuhatav märkus
(8)       Meenutatakse, et vaidlustatud
määruse osalise tühistamise põhjuseks oli asjaolu, et komisjon ja nõukogu
oleksid pidanud arvestama tõsiasjaga, et vaatlusaluse äriühingu 2008. aasta
tuludeklaratsiooni rida 74 oli muudetud. 
2.           Huvitatud isikute märkused
(9)       Märkuste esitamiseks ette
nähtud tähtaja jooksul teatas vaatlusalune äriühing Novatex, et pärast 11.
oktoobri 2012. aasta otsust tuleks teatava Pakistanist pärit
polüetüleentereftalaadi impordi lõpliku tasakaalustava tollimaksu määra
vähendada 1,02 % võrra. Veel väitis Novatex, et Novatexi suhtes
kohaldatavaks tasakaalustavaks tollimaksumääraks tuleks kehtestada 4,1 %
või 35,39 eurot tonni kohta alates 1. juunist 2010 (ajutise tollimaksu
jõustumise väidetav kuupäev).
(10)     Osalise taasalustamise kohta
rohkem märkusi ei laekunud.
3.           Märkuste analüüs 
(11)     Pärast eeltoodud märkuste
analüüsimist kinnitatakse, et rakendusmääruse (EL) nr 857/2010 tühistamine
Novatexi osas sellises ulatuses, kuivõrd lõplik tasakaalustav tollimaks ületas
summat, mis oleks olnud kohaldatav ilma kohtu avastatud veata, ei tohiks
tähendada kogu kõnealuse määruse vastuvõtmisele eelnenud menetluse tühistamist.

(12)     Novatexi subsiidiumivastase
tollimaksumäära ümberarvestuse (võttes arvesse äriühingu tuludeklaratsiooni
muudetud rida 74) tulemusel on tõepoolest korrigeeritud summa nüüd 35,39 eurot
tonni kohta.
(13)     Muudetud tollimaksumäära
tuleks tõepoolest kohaldada tagasiulatuvalt, st alates rakendusmääruse (EL) nr
857/2010 jõustumise kuupäevast. Kõnealuse määruse artikli 2 kohaselt
kohaldatakse muudetud tollimaksumäära samuti alates komisjoni määruse (EL) nr
473/2010 jõustumisest, millega kehtestatakse ajutine tasakaalustav tollimaks.
Kõnealune komisjoni määrus jõustus järgmisel päeval pärast selle avaldamist
Euroopa Liidu Teatajas, st 2. juunil 2010 (mitte 1. juunil 2010, nagu märkis
Novatex). 
4.           Järeldus
(14)     Võttes arvesse osaliste
esitatud märkusi ja nende analüüsi järeldati, et üldkohtu otsuse rakendamiseks
tuleks Novatexi suhtes kohaldatav tasakaalustav tollimaksumäär läbi vaadata ja
vähendada seda 44,02 eurolt tonni kohta 35,39 euroni tonni kohta. Kuna Novatex
oli uurimisperioodil vaatlusaluse toote ainus eksportiv tootja Pakistanis,
kehtib muudetud tollimaksumäär kogu Pakistanist tuleva impordi suhtes. Muudetud
tollimaksumäära tuleks kohaldada tagasiulatuvalt, st alates rakendusmääruse
(EL) nr 857/2010 jõustumise kuupäevast. Kõnealuse määruse artikli 2 kohaselt
tuleks muudetud tollimaksumäära kohaldada samuti alates komisjoni määruse (EL)
nr 473/2010 jõustumisest, millega kehtestatakse ajutine tasakaalustav
tollimaks. 
(15)     Tolliametile tuleks anda
juhised jätkata tasutud tollimaksude tagasimaksmist, mis ületavad määra 35,39
eurot tonni kohta asjaomase impordi puhul, vastavalt kehtivatele tollialastele
õigusaktidele. 
C.        TEATAVAKSTEGEMINE
(16)     Kõiki huvitatud isikuid
teavitati olulistest faktidest ja kaalutlustest, mille põhjal kavatseti
rakendada Üldkohtu otsust. Kõigile huvitatud isikutele anti võimalus märkuste
tegemiseks, kohaldades algmääruse artikli 30 lõikega 5 ette nähtud kümnepäevast
perioodi. 
(17)     Ühtegi olulist märkust ei
esitatud.
D.        MEETMETE MUUTMINE
(18)     Osalise taasalustamise
tulemusi arvestades peetakse vajalikuks muuta Pakistanist pärit vaatlusaluse
toote impordi suhtes kehtivat tasakaalustavat tollimaksu ja kehtestada selle
määraks 35,39 eurot tonni kohta. 
(19)     Käesolev menetlus ei mõjuta
kuupäeva, mil vaidlustatud määrusega kehtestatud meetmed kaotavad kehtivuse –
see on 30. september 2015.            
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
1.           Tabelit nõukogu
rakendusmääruse (EL) nr 857/2010 artikli 1 lõikes 2 muudetakse järgmiselt:
 Riik || Lõpliku tasakaalustava tollimaksu määr (eurot/tonn) 
 Iraan: kõik äriühingud || 139,70 
 Pakistan: kõik äriühingud || 35,39 
 Araabia Ühendemiraadid: kõik äriühingud || 42,34 
2.           Pakistani suhtes rakendatavat
muudetud tollimaksumäära 35,39 eurot tonni kohta kohaldatakse alates 30.
septembrist 2010. 
3.           Rakendusmääruse (EL) nr
857/2010 artikli 1 esialgse versiooni kohaselt makstud või arvele kantud
tollimaks ja ajutine dumpinguvastane tollimaks, mis sama määruse artikli 2
esialgse versiooni alusel on lõplikult sisse nõutud summas, mis ületab sama
määruse artikli 1 alusel sätestatud tollimaksumäära, tuleb tagasi maksta või
kuulub vähendamisele. Tagasimaksmist ja vähendamist tuleb kooskõlas
kohaldatavate tolliõigusaktidega taotleda liikmesriigi tolliasutuselt. Kui ei
ole sätestatud teisiti, kohaldatakse kehtivaid tollimaksusätteid.
Artikkel 2
Käesolev määrus jõustub järgmisel päeval
pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja
vahetult kohaldatav kõigis liikmesriikides.
Brüssel,
                                                                       Nõukogu
nimel
                                                                       eesistuja
[1]               ELT L
188, 18.7.2009, lk 10.
[2]               ELT
L 254, 29.9.2010, lk 10.
[3]               ELT C
138, 17.5.2013, lk 32–34.
[4]               ELT L
188, 18.7.2009, lk 104–105.
[5]               ELT
L 254, 29.9.2010, lk 10.
[6]               Kohtuasi
T-556/10 Novatex Ltd vs Euroopa Liidu Nõukogu.
[7]               Kohtuasi
T-2/95: Industrie des poudres sphériques (IPS) vs nõukogu, EKL 1998, lk
II-3939.
[8]               Kohtuasi T-2/95: Industrie des poudres sphériques (IPS) vs
nõukogu, EKL 1998, lk II-3939.
[9]               ELT C
138, 17.5.2013, lk 32–34.