CELEX: 51978PC0642
Language: it
Date: 1978-11-27
Title: Progetto di REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO relativo all'organizzazione di una indagine per campione sulle forze di lavoro nella primavera 1979 (presentato dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78) 642
Vol. 1978/0248
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---    COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                COM(78)642 def.
                                                Bruxelles , 27 novembre 1978
                                                                   /
                                      Progetto di
                       REGOLAMENTO ( CEE )    DEL CONSIGLIO
                      relativo all' organizzazione di     una
                 indagine per campione sulle forze di lavoro
                             nella primavera       1979
                                                *    *
                 ( presentato dalla Commissione al Consiglio )
                                 X\ /    r           \
                                                       -        Ï:, (
                                  •   **■                        f ?
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                                                         • *
COM(78 ) 642 def .
 ---pagebreak---                                    MOTIVAZIONE
1.    Tenendo conto della volontà degli Stati membri d' instaurare , a livello -
      comunitario , un sistema d' indagini e di studi statistici che permettano
      una conoscenza più approfondita del mercato del lavoro sia sul piano
      strutturale che su quello congiunturale , la Commissione ha trasmesso al
      Consiglio , nell' ottobre 1975 , una comunicazione relativa al Programma di
      statistiche sull' occupazione ( l ).
      Il Consiglio ha preso atto di tale programma il 19 luglio 1976 , approvan­
      done gli orientamenti e confermando l' importanza della sua realizzazione
      effettiva .
2.    L' indagine per campione sulle forze di lavoro riveste in tale programma
      un ruolo determinante : essa deve permettere di accertare ad intervalli
      regolari la struttura e l' evoluzione dell' occupazione e della disoccupa­
      zione . Poiché viene effettuata presso le famiglie , essa costituisce un
      valido strumento di raccordo tra i censimenti generali della popolazione ,
      previsti ada intervalli decennali .
      Per le necessità delle azioni comunitarie , l' indagine per campione sulle
      forze di lavoro costituisce attualmente una delle rare fonti statistiche
      che forniscono dati elaborati secondo metodi uniformi e basati su defi­
      nizioni comuni . Grazie ai suoi risultati , che indicano i problemi dell' oc¬
      cupazione e della disoccupazione sotto diversi aspetti , essa risponde alle
      esigenze di documentazione statistica per la politica sociale , 'economica ,
                                             «
      regionale , industriale e agricola, nonché per le politiche dell' istruzio­
      ne e dell' ambiente .     "                             *
3.    Il Programma di statistiche sull' occupazione prevede che le indagini per
      campione sulle forze di lavoro siano eseguite ogni due anni .
      In applicazione di corrispondenti regolamenti del Consiglio , le ultime
      indagini sono state effettuate nel 1973 , nel 1 975 e nel 1977 ( 2 ). La
      prossima indagine dovrà quindi essere organizzata nella primavera del 1979 *
4»    I risultati delle indagini per campione sulle forze di lavoro permettono
      di analizzare per la Comunità , per gli Stati membri e per determinati
      livelli regionali :
( 1 ) Doc . COM(75 ) 485 def.
( 2) 1973 : Regolamento ( CEE)2723/72 del Consiglio del .19.12.1972.
      1975 s Regolamento ( CEE)2640/74 del Consiglio del 1 5 . 10.1 974.
   , 1977 : Regolamento (CEE) 2874/76 del Consiglio del 23.11.1976.              ;
 ---pagebreak--- a) la struttura della popolazione secondo i principali criteri di attività
    ( persone occupate, persone disoccupate, persone non attive);
b ) la struttura dell 'occupazione 'secondo le caratteristiche individuali
    ( sesso , età , stato civile, ecc.) e professionali ( posizione nella pro­
    fessione , settore , ramo d' attività , ecc .);
c ) la struttura della durata del lavoro settimanale ;
d) la struttura della disoccupazione e della ricerca di un' occupazione
    secondo le caratteristiche individuali , tenendo conto del tipo di occu­
    pazione ricercata , dei motivi , della durata e delle modalità della ricerca
Si è tenuto conto anche di taluni aspetti specifici dell' attività , non "ben
individuati da altre statistiche ; si tratta , in particolare , delle diverse
varianti dell' attività (a tempo pieno o a tempo parziale , occasionale o ac­
cessoria, secondo attività) e della mobilità regionale e/o professionale.
D' accordo con gli esperti dei nove Stati membri è stato deciso che l' indagine
di base sopra descritta verrà ripetuta nel 1979 senza variazioni sostanziali
rispetto alle indagini precedenti .
Il Programma di statistiche sull' occupazione prevede inoltre la possibilità
d' inserire , nelle indagini per campione sulle forze di lavoro , quesiti com­
plementari relativi à problemi connessi direttamente con .l' occupazione .       ,
Una prima indagine 'specifica di questo tipo è stata effettuata nel 1973 sulla
formazione generale e professionale : i suoi risultati hanno permesso , tra
l' altro , una prima conoscenza dei rapporti intercorrenti tra attività e for­
mazione .
Nel 1975 sono state oggetto di domande complementari le condizioni di lavoro .
Ciò' ha permesso , a livello comunitario , un' analisi più completa dei problemi
del lavoro notturno e domenicale e del lavoro a squadra. Informazioni utilis-
sime sono state raccolte anche sulla distanza tra luogo di lavoro e domicilio
Per l' ultima indagine , quella del 1977 » sono stati prescelti due temi : preci­
 sazione del potenziale di lavoro tra le persone non attive e prensioni .
Date le crescenti difficoltà chq un rilevante numero di persone , specie di
giovani , incontra ad integrarsi nella vitp. attiva, l' indagine complementare
del 1979 verterà sulle relazioni intercorrenti tra occupazione e formazione .
La ricerca di soluzioni a tali problemi rende indispensabile sia agli Stati
 ---pagebreak---                                        Progetto di
                         REGOLAMENTO ( CEE)    DEL CONSIGLIO
                        relativo all , organizzazione di   una
                    indagine per campione sulle forze di lavoro
                                nella primavera    1979
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
visto il Trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare
l' articolo 213 ,                                       4
visto il progetto di regolamento presentato dalla Commissione ,
considerando che, per espletare 1 compiti aff idat i Le dal trattato, in particola- j
re dagli articoli 2, 117 » 118, 122 e 123 , la Commissione deve conoscere la si- j
tuazione dell'occupazione e della disoccupazione ed il relativo andamento ;
                            •                                           "
                                                                                    j
                                                                                    t
                                                                                    l
considerando che le informazioni statistiche disponibili in ciascuno degli          |
Stati membri non permettono confronti validi , date soprattutto le divergenze       |
esistenti tra le legislazioni , le regolamentazioni e le prassi amministrative      j
degli Stati membri , sulle quali tali statistiche si- basano ;
                                                                                    !
considerando che, date . le notevoli - fluttuazioni ohe si verificano nel settore ♦ j
dell' ocoupazione e della disoccupazione , è necessario disporre di , serie di sta- j
tistiohe tali da permettere confronti validi tra gli Stati membri :                  I
                                 h
considerando che l' esecuzione di indagini comunitarie per campione, armonizzate
e sincronizzate, sulle forze di lavoro , costituisce il metodo migliore per cono­
scere il livello e la struttura dell' occupazione e della disoccupazione ; che ,
solo effettuando anche nel 1979 l e indagini già eseguite nel 1968, 19^9 » 1970 »
1971 » 1973 , 1975- e 1977 » è possibile ottenere dette informazioni ;
                                                                       ν
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO :                                       *
                                       Articolo 1
Nella primavera del 1979 1®; Commissione procede ad un' indagine sulle forze
di lavoro effettuata per campione presso le famiglie in ciascuno degli Stati
membri *          ,                                                >
 ---pagebreak---                                        - 3 -
                              *
   membri sia alla Commissione una conoscenza più approfondita della situa­
   zione . L' apparato statistico attuale dà per altro poche risposte a tali
   interrogativi , dal momento che le statistiche amministrative dell 'occupc-
   aione da un lato e dell' istruzione dall' altro non permettono di studiar " il
   rapporto tra formazione e possibilità di inserimento nella -vita attiva.
   La necessità di migliorare tali statistiche è stata sottolineata dai Mini­
   stri dell' Istruzione nella riunione del 13 dicembre 1976 , e ribadita dalla
   Conferenza tripartita svoltasi a Lussemburgo il 27 giugno 1977 *
   Gli esperti dei nove Stati membri hanno espresso il loro accordo sulla
   scelta del tema suddetto .
8. Con l' ausilio di un apposito questionario verranno indagati' i problemi
   seguenti :
   a) formazione in corso al momento dell' indagine ;
   b ) formazione scolastica e universitaria iniziale acquisita ;
   c ) passaggio dalla formazione scolastica e universitaria iniziale alla
       vita attiva ;
   d) ultime formazioni post-scolastiche acquisite.
   La formazione, in corso sarà rilevata per tutti gli individui dai 14 ai
   anni , mentre i quesiti sulle formazioni acquisite e sul passaggio alla vita
   attiva saranno rivolti soltanto alle persone dai 14 ai 44 anni che dono
   occupate o sono alla ricerca di un' occupazione .                             ,
   Le formazioni verranno descritte sia sotto l' aspetto tecnico , sia sotto il
   profilo della situazione dell' intervistato .
   L' utilizzazione simultanea dei dati individuali dell' indagine di base e del­
   l' indagine specifica permetterà di raccogliere un gran numero di elementi '
   statìstici per l' analisi della fase di inserimento alla vita attiva. Lo spo­
   glio congiunto delle due indagini è d' altronde il mezzo più adeguato ed
   economico per ottenere tale genere d' informazione .                     v
9. Còme previsto nell' articolo 9 del progetto di regolamento , agli Stati nKnbri
   verrà corrisposta una somma -forfettaria proporzionale al numero delle fani-
   glie intervistate . Le spese relative saranno a carico del bilancio dello
   Comunità europee ( art . 264 ). Sulla base degli stanziamenti assegnati per
   le indagini precedenti e tenendo conto del numero delle famiglie , il contri­
   buto massimo può' essere valutato , per il complesso dei nove Stati membri ,
   a 2.000.000 U.C. E. , corrispondenti ad una sovvenzione forfettaria per fa­
   miglia di 3,33 U.C. E.
 ---pagebreak--- (p
                                           - 2 -
                                        Articolo 2
     L' indagine è effettuata » intervistando nei singoli Stati membri un campione
     di famiglie residenti , al momento dell' indagine , nel territorio di detti
     Stati . Le informazioni sono raccolte per ciascuno degli individui componenti
     le famiglie comprese' nel campione .
                                        Articolo 3
     Il campione interessa un numero di famiglie compreso (fra 60.000 e 100.000 -
     per la R.f. di Germania , la' Francia, l' Italia e il Regno Unito , tra 30.000
     e 50.000 per il Belgio , i Paesi Bassi e l' Irlanda, tra 30.000 ;e 40.000 per
     la Danimarca e 10.000 circa per il Lussemburgo .                       (
                                        Articolo 4
     L' ind.agine di base si riferisce :
     a) alle caratteristiche individuali ' di tutte le persone componenti le famiglie
         intervistate ;
     b) all' attività «professionale di dette persone ( posizione occupata nella
         professione , ramo di attività, ore di lavoro , ecc.) all' atto dell' indagine
         e nell' anno precedente ;
   . c) alla ricerca d.i un' occupazione , tenendo conto del tipo di occupazione ricer­
         cata, dei motivi e della durata della ricerca.
                                        Articolo 5
     Nel quadro dell' indagine per campione sulle forze- di lavoro nel 1979 , è
     effettuata un' indagine complementare riguardante i rapporti tra occupazione e
     formazione .                            '                   K
     Le domande riguardano :
     A. la formazione in corso degli individui dai 14 ai 44 anni ;
     B. le modalità d.' integrazione nella vita attiva per le persone dai 14 ai 44
         anni occupate o alla ricerca di un' occupazione , precisando :
               a) la formazione scolastica e universitaria iniziale acquisita;
               b ) il passaggio dalla formazione scolastica e universitaria iniziale
                   alla vita attiva ;
               c) l*ultima formazione post-scolastica acquisita.
     Le formazioni Bono descritte tanto sotto l'aspetto tecnico (tipo, durata, ecc.)
     quanto sotto il profilo della situazione degli intervistati (obiettivi , aiuti
      finanziari , eco.).
 ---pagebreak---                                      Articolo 6
Le informazioni ' sono raccolte dai servizi statistici degli Stati membri sulla
base di un elenco di domande elaborato dalla Commissione in collaborazione
con detti servizi .
In collaborazione con i servizi statistici degli Stati membri , la Commissione
determina le modalità tecniche dell' indagine ( indagine di base e indagine com­
plementare). Essa fissa inoltre , alle stesse condizioni , le date d 'inizio é di
ultimazione dell' indagine e il termine per la compilazione dei questitìnari .
                                     Articolo 7                            ,
I servizi statistici degli Stati membri verificano, le risposte raccolte e  i
trasmettono alla Commissione i risultati dell' indagine per ogni persona inter­
vistata, in forma anonima.                               ^
                                     Articolo 8
Le informazioni individuali ottenute nel corso dell' indagine possono essere
utilizzate esclusivamente a fini statistici . Il loro impiego ad altri fini ,
in particolare di carattere fiscale , nonché la comunicazione a terzi sono
vietati .          •                                                '
Gli Stati membri prendono gli opportuni provvedimenti :
a) per assicurare che le informazioni richieste siano fornite in modo veritiero
    e completo , nei termini- fissati }
b) per reprimere qualsiasi infrazione all' obbligo del segreto sulle informazioni
    raccolte, contemplato dalle disposizioni del primo comma.
                                     Articolo' 9
Per l' esecuzione dell' indagine , gli Stati membri ricevono tuia somma forfetta­
ria proporzionale al numero delle famiglie intervistate . Tale somma - *. impu­
tata ai relativi stanziamenti previsti a tal fine nel bilancio delle Comunità
 europee. .                                            '
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente
applicabile in ciascuno degli Stati membri .
Patto a                 , il
                                                         Per il Consiglio
                                               '          Il  Presidente