CELEX: 52000PC0546
Language: el
Date: 2000-09-08
Title: Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για την τροποποίηση της απόφασης της Επιτροπής της 3ης Μαΐου 2000 που αντικαθιστά την απόφαση 94/3/ΕΚ της Επιτροπής για τη θέσπιση καταλόγου αποβλήτων σύμφωνα με το άρθρο 1 παράγραφος α) της οδηγίας 75/442/ΕΟΚ περί των στερεών αποβλήτων και της απόφασης 94/904/ΕΚ του Συμβουλίου για την κατάρτιση καταλόγου επικινδύνων αποβλήτων σύμφωνα με το άρθρο 1 παράγραφος 4 της οδηγίας 91/689/ΕΟΚ του Συμβουλίου για τα επικίνδυνα απόβλητα

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                              Βρυξέλλες, 08.09.2000
                                              COM(2000) 546 τελικό
                                     Πρόταση
                       ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
     για την τροποποίηση της απόφασης της Επιτροπής της 3ης Μαΐου 2000 που
     αντικαθιστά την απόφαση 94/3/ΕΚ της Επιτροπής για τη θέσπιση καταλόγου
αποβλήτων σύµφωνα µε το άρθρο 1 παράγραφος α) της οδηγίας 75/442/ΕΟΚ περί των
 στερεών αποβλήτων και της απόφασης 94/904/ΕΚ του Συµβουλίου για την κατάρτιση
καταλόγου επικινδύνων αποβλήτων σύµφωνα µε το άρθρο 1 παράγραφος 4 της οδηγίας
              91/689/ΕΟΚ του Συµβουλίου για τα επικίνδυνα απόβλητα
                          (υποβληθείσα από την Επιτροπή)
 ---pagebreak---                           ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
1. Στόχος της παρούσας απόφασης είναι να τροποποιηθεί η απόφαση της Επιτροπής
   της 3ης Μαΐου 2000 που αντικαθιστά την απόφαση της Επιτροπής 94/3/ΕΚ για τη
   θέσπιση καταλόγου αποβλήτων σύµφωνα µε το άρθρο 1 παράγραφος α) της οδηγίας
   75/442/ΕΟΚ του Συµβουλίου περί των στερεών αποβλήτων και της απόφασης του
   Συµβουλίου 94/904/ΕΚ για την κατάρτιση καταλόγου επικινδύνων αποβλήτων
   σύµφωνα µε το άρθρο 1 παράγραφος 4 της οδηγίας 91/689/ΕΟΚ του Συµβουλίου για
   τα επικίνδυνα απόβλητα. Η τροποποίηση προτείνεται µε γνώµονα τις κοινοποιήσεις
   των κρατών µελών σύµφωνα µε το άρθρο 1 παράγραφος 4 δεύτερο εδάφιο της
   οδηγίας για τα επικίνδυνα απόβλητα. Το συγκεκριµένο άρθρο ορίζει ότι οιαδήποτε
   απόβλητα δεν αναφέρονται στην απόφαση 94/904/ΕΚ και θεωρούνται από το κράτος
   µέλος ότι ανταποκρίνονται σε µία ή περισσότερες από τις ιδιότητες του
   παραρτήµατος ΙΙΙ της οδηγίας 91/689/ΕΟΚ, είναι επικίνδυνα απόβλητα κατά την
   έννοια της οδηγίας αυτής. Τα κράτη µέλη καλούνται να κοινοποιούν τις περιπτώσεις
   αυτές στην Επιτροπή. Οι περιπτώσεις αυτές επανεξετάζονται σύµφωνα µε τη
   διαδικασία που ορίζει το άρθρο 18 της οδηγίας 75/442/ΕΟΚ προκειµένου να
   εφαρµοστεί δεόντως ο αντίστοιχος κατάλογος.
2. Η Επιτροπή υπέβαλε στην επιτροπή, που συγκροτήθηκε σύµφωνα µε το άρθρο 18
   της οδηγίας 75/442/ΕΟΚ, σχέδιο των προς λήψη µέτρων. Το σχέδιο αυτό προέβλεπε
   την αντικατάσταση της απόφασης 94/3/ΕΚ της Επιτροπής για την κατάρτιση
   καταλόγου επικινδύνων αποβλήτων σύµφωνα µε το άρθρο 1 παράγραφος α) της
   οδηγίας 75/442/ΕΟΚ του Συµβουλίου περί στερεών αποβλήτων και της απόφασης
   94/904/ΕΚ του Συµβουλίου, από νέο κατάλογο. Ο εν λόγω νέος κατάλογος
   περιλάµβανε τις τροποποιήσεις που ήταν απαραίτητες προκειµένου να
   ενσωµατωθούν οι 282 κοινοποιήσεις των κρατών µελών.
   Στις 15 ∆εκεµβρίου 1999 η επιτροπή ενέκρινε το σχέδιο όλων των τροποποιήσεων
   εκτός της πρότασης για την τροποποίηση της καταχώρησης 16 01 04 περί
   αποβλήτων οχηµάτων στην απόφαση 94/3/ΕΚ και τη µετατροπή της σε καταχώρηση
   16 01 04 για τα οχήµατα στο τέλος του κύκλου ζωής τους και ταξινοµούνται ως
   επικίνδυνα απόβλητα. Όπως προβλέπεται από τη διαδικασία που ορίζει το άρθρο 18
   της οδηγίας 75/442/ΕΟΚ, η τροποποίηση του καταλόγου, εξαιρουµένης της
   καταχώρησης 16 01 04, εγκρίθηκε µε την απόφαση της Επιτροπής. Σύµφωνα µε την
   ως άνω διαδικασία του άρθρου 18 η πρόταση για την ταξινόµηση των οχηµάτων στο
   τέλος του κύκλου ζωής τους υποβάλλεται στο Συµβούλιο. Εάν το Συµβούλιο δεν
   αναλάβει δράση εντός τριών µηνών από τη στιγµή κατά την οποία υποβάλλεται η ως
   άνω πρόταση, τα αντίστοιχα µέτρα θα εγκριθούν από την Επιτροπή.
3. Η επιτροπή σύµφωνα µε το άρθρο 18 της οδηγίας 75/442/ΕΟΚ έχει ήδη αποδεχθεί
   τη νέα καταχώρηση 16 01 06 για τα οχήµατα που βρίσκονται στο τέλος του κύκλου
   ζωής τους, από τα οποία έχουν αφαιρεθεί τα υγρά και οιαδήποτε άλλα επικίνδυνα
   κατασκευαστικά στοιχεία για το νέο ολοκληρωµένο κατάλογο αποβλήτων στον
   οποίο συµπεριλαµβάνονται ως µη επικίνδυνα απόβλητα.
4. Η πρόταση της Επιτροπής για την αναθεώρηση της καταχώρησης 16 01 04, που δεν
   εγκρίθηκε από την επιτροπή, περιέχει δύο στοιχεία. Το πρώτο στοιχείο προτείνει να
   χρησιµοποιείται ο όρος οχήµατα στο τέλος του κύκλου ζωής τους αντί των
   αποβλήτων οχηµάτων. Τοιουτοτρόπως επιτυγχάνεται η ευθυγράµµιση της
   χρησιµοποιούµενης ορολογίας προς την προσφάτως εγκριθείσα οδηγία του
                                      2
 ---pagebreak---    Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου για τα οχήµατα στο τέλος του
   κύκλου ζωής τους. Το δεύτερο στοιχείο είναι η συµπερίληψη των οχηµάτων στο
   τέλος του κύκλου ζωής τους στον κατάλογο των επικινδύνων αποβλήτων εφόσον δεν
   έχουν αφαιρεθεί οι επικίνδυνες ουσίες και τα κατασκευαστικά στοιχεία που συνήθως
   απαντούν στα οχήµατα στο τέλος του κύκλου ζωής τους. Χαρακτηριστικά
   παραδείγµατα αναλόγων ουσιών είναι κινητήρες, ορυκτέλαια κιβωτίου και λιπαντικά
   ορυκτέλαια, τα υγρά των µηχανισµών πέδησης και οι συσσωρευτές µε οξέα
   µολύβδου, που ταξινοµούνται ως επικίνδυνα απόβλητα βάσει της οδηγίας
   94/904/ΕΚ. Εάν δεν αποµακρυνθούν πριν από την ανάκτηση ή τη διάθεση, οι ουσίες
   αυτές θα απελευθερωθούν στο περιβάλλον.
5. Η οδηγία για τα οχήµατα στο τέλος του κύκλου ζωής τους απαιτεί την αποµάκρυνση
   των ουσιών αυτών πριν την επεξεργασία. Η προτεινόµενη ταξινόµηση των
   οχηµάτων στο τέλος του κύκλου ζωής του κατά συνέπεια ευθυγραµµίζεται και
   ενισχύει τις διατάξεις της οδηγίας αυτής.
6. Πολλά από τα κράτη µέλη ήταν απρόθυµα να αποδεχθούν τη συµπερίληψη των
   οχηµάτων στο τέλος του κύκλου ζωής τους µεταξύ των επικίνδυνων αποβλήτων,
   επειδή προβλέπουν ότι τοιουτοτρόπως θα προκληθούν προβλήµατα σε ό,τι αφορά τη
   διαχείριση των οχηµάτων. Η πρόταση αυτή καθιστά απαραίτητη την ύπαρξη
   εγκαταστάσεων στις οποίες παραδίδονται τα οχήµατα αυτά και για τις οποίες θα
   πρέπει να ισχύουν οι διατάξεις της οδηγίας περί επικινδύνων αποβλήτων. Ιδίως το
   γεγονός ότι για τις εγκαταστάσεις αυτές θα πρέπει να ισχύει το σύστηµα χορήγησης
   αδειών για τα επικίνδυνα απόβλητα, θεωρήθηκε ιδιαίτερα προβληµατικό. ∆εν
   αµφισβητήθηκε το επιχείρηµα ότι τα οχήµατα στο τέλος του κύκλου ζωής του θα
   πρέπει να ταξινοµούνται ως επικίνδυνα βάσει των παραρτηµάτων της οδηγίας
   91/689/ΕΟΚ.
7. Η αξιολόγηση εκ µέρους της Επιτροπής των επιχειρηµάτων που διατύπωσαν τα
   κράτη µέλη κατά την εξέταση της πρότασης της Επιτροπής έχει ως εξής. Πιθανά
   προβλήµατα σχετικά µε το σύστηµα χορήγησης αδειών δεν µπορεί να γίνουν δεκτά
   ως λόγος για να ταξινοµηθούν απόβλητα τα οποία ανταποκρίνονται στις ιδιότητες
   των επικινδύνων αποβλήτων, στα µη επικίνδυνα απόβλητα. Το γεγονός ότι τα
   οχήµατα στο τέλος του κύκλου ζωής τους, που περιέχουν υγρά και επικίνδυνα
   κατασκευαστικά στοιχεία, έχει ως αποτέλεσµα τα οχήµατα να ανταποκρίνονται στα
   επικίνδυνα χαρακτηριστικά που αναφέρονται στο παράρτηµα ΙΙΙ της οδηγίας
   91/689/ΕΟΚ, δεν αµφισβητήθηκε. Ως εκ τούτου η Επιτροπή θεωρεί ότι η
   συµπερίληψη των οχηµάτων στο τέλος του κύκλου ζωής τους, όπως προτάθηκε στα
   κράτη µέλη στην επιτροπή, εξακολουθεί να είναι δικαιολογηµένη και υποβάλλει
   σχετική πρόταση στο Συµβούλιο προκειµένου να συµπεριληφθούν τα απόβλητα
   αυτά στον κατάλογο των επικινδύνων αποβλήτων.
8. Ως ηµεροµηνία θέσης σε ισχύ προτείνεται η 1η Ιανουαρίου 2002. Πρόκειται για την
   ηµεροµηνία κατά την οποία τίθεται σε ισχύ και η απόφαση. Αυτό θα επιτρέψει τα
   κράτη µέλη να εγκρίνουν εθνικά µέτρα για την υλοποίηση και των δύο αποφάσεων
   µε ένα µόνο κείµενο. Τοιουτοτρόπως διευκολύνεται η εφαρµογή των µέτρων από τις
   αρµόδιες αρχές και τους οικονοµικούς φορείς, δεδοµένου ότι θα αντιµετωπίσουν
   στην πράξη αποκλειστικά και µόνο µία µεταβολή της νοµοθεσίας.
                                         3
 ---pagebreak---                                                 Πρόταση
                               ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
       για την τροποποίηση της απόφασης της Επιτροπής της 3ης Μαΐου 2000 που
       αντικαθιστά την απόφαση 94/3/ΕΚ της Επιτροπής για τη θέσπιση καταλόγου
  αποβλήτων σύµφωνα µε το άρθρο 1 παράγραφος α) της οδηγίας 75/442/ΕΟΚ περί των
   στερεών αποβλήτων και της απόφασης 94/904/ΕΚ του Συµβουλίου για την κατάρτιση
  καταλόγου επικινδύνων αποβλήτων σύµφωνα µε το άρθρο 1 παράγραφος 4 της οδηγίας
                  91/689/ΕΟΚ του Συµβουλίου για τα επικίνδυνα απόβλητα
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη ίδρυσης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,
την οδηγία 91/689/ΕΟΚ του Συµβουλίου της               12ης   ∆εκεµβρίου     1991  για τα επικίνδυνα
απόβλητα1, και ιδίως το άρθρο 1 παράγραφος 4.
Εκτιµώντας τα εξής:
(1)     Έχει καταρτιστεί κατάλογος επικινδύνων αποβλήτων µε την απόφαση 94/904/ΕΚ2 του
        Συµβουλίου και η απόφαση αυτή αντικαταστάθηκε από την απόφαση·της Επιτροπής
(2)     Πολλά από τα κράτη µέλη κοινοποίησαν τα οχήµατα στο τέλος του κύκλου ζωής τους
        από τα οποία δεν έχουν αφαιρεθεί τα υγρά ή άλλα επικίνδυνα κατασκευαστικά
        στοιχεία, ως απόβλητα τα οποία θεωρούν ότι ανταποκρίνονται σε µία ή περισσότερες
        από τις ιδιότητες που αναφέρονται στο παράρτηµα ΙΙΙ της οδηγίας 91/689/ΕΟΚ και
        ζήτησαν να ταξινοµηθούν αυτά ως επικίνδυνα απόβλητα στον κατάλογο που
        συγκροτείται δυνάµει του άρθρου 1 παράγραφος 4 της οδηγίας 91/689/ΕΟΚ.
(3)     Το άρθρο 1 παράγραφος 4 της οδηγίας 91/689/ΕΟΚ υποχρεώνει την Επιτροπή να
        εξετάσει τις ως άνω κοινοποιήσεις των κρατών µελών προκειµένου να τροποποιήσει
        τον κατάλογο των επικινδύνων αποβλήτων.
(4)     Η Επιτροπή επικουρείται προς τούτο από την επιτροπή που συγκροτείται βάσει του
        άρθρου 18 της οδηγίας 75/442/ΕΟΚ περί στερεών αποβλήτων3.
(5)     Τα µέτρα που θεσπίζονται µε την παρούσα απόφαση δεν συµφωνούν µε τη
        γνωµοδότηση της προαναφερόµενης επιτροπής και ωστούτο δεν είναι δυνατόν να
        συµπεριληφθούν στην απόφαση της Επιτροπής.
1
        ΕΕ αριθ. L 377 της 31.12.1991, σ.20. Οδηγία όπως τροποποιήθηκε την τελευταία φορά από την οδηγία
        94/31/ΕΚ (ΕΕ αριθ. L 168 της 2.7.1994, σ.48).
2
        ΕΕ αριθ. L 356 της 31.12.1994, σ.14.
3
        ΕΕ αριθ. L 78 της 26.03.1991, σ.32.
                                                     4
 ---pagebreak--- (6)    Η διαδικασία του άρθρου 18 προβλέπει ότι σε ανάλογες περιπτώσεις η Επιτροπή
       υποβάλλει πρόταση σχετικά µε τα προς λήψη µέτρα στο Συµβούλιο,
ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
                                        Άρθρο 1
Το παράρτηµα της απόφασης της 3ης Μαΐου 2000 που αντικαθιστά την απόφαση 94/3/ΕΚ
της Επιτροπής για τη θέσπιση καταλόγου αποβλήτων σύµφωνα µε το άρθρο 1 παράγραφος α)
της οδηγίας 75/442/ΕΟΚ περί των στερεών αποβλήτων και της απόφασης του Συµβουλίου
94/904/ΕΚ για την κατάρτιση καταλόγου επικινδύνων αποβλήτων σύµφωνα µε το άρθρο 1
παράγραφος 4 της οδηγίας του Συµβουλίου 91/689/ΕΟΚ για τα επικίνδυνα απόβλητα
τροποποιείται ως εξής.
Ο αριθµός καταχώρησης 16 01 04 για τα απόβλητα οχηµάτων αντικαθίσταται από
’16 01 04* οχήµατα στο τέλος του χρόνου ζωής τους’.
                                        Άρθρο 2
Τα κράτη µέλη λαµβάνουν τα απαραίτητα µέτρα προκειµένου να συµµορφωθούν προς την
παρούσα απόφαση το αργότερο την 1η Ιανουαρίου 2002.
                                        Άρθρο 3
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη µέλη.
Βρυξέλλες, […]
                                         Για το Συµβούλιο
                                         Ο Πρόεδρος
                                           5