CELEX: 
Language: ro
Date: 2013-11-16 00:00:00
Title: 2013/572/UE: Decizia Parlamentului European din 17 aprilie 2013 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene de Mediu aferent exercițiului financiar 2011#Rezoluția Parlamentului European din 17 aprilie 2013 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene de Mediu aferent exercițiului financiar 2011

16.11.2013   
            
            
               RO
            
            
               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
            
            
               L 308/216
            
         DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN
   din 17 aprilie 2013
   privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene de Mediu aferent exercițiului financiar 2011
   (2013/572/UE)
   PARLAMENTUL EUROPEAN,
   
               —
            
            
               având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene de Mediu pentru exercițiul financiar 2011,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene de Mediu pentru exercițiul financiar 2011, însoțit de răspunsurile agenției (1),
            
         
               —
            
            
               având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Regulamentul (CE) nr. 401/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 aprilie 2009 privind Agenția Europeană de Mediu și Rețeaua europeană de informare și observare a mediului (4), în special articolul 13,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolul 94,
            
         
               —
            
            
               având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,
            
         
               —
            
            
               având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A7-0070/2013),
            
         
               1.
            
            
               acordă directorului executiv al Agenției Europene de Mediu descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2011;
            
         
               2.
            
            
               își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;
            
         
               3.
            
            
               încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Agenției Europene de Mediu, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).
            
         
      
         
            Președintele
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Secretarul general
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  JO C 388, 15.12.2012, p. 80.
   
      (2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.
   
      (3)  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.
   
      (4)  JO L 126, 21.5.2009, p. 13.
   
      (5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.
   
      REZOLUȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN
      din 17 aprilie 2013
      conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene de Mediu aferent exercițiului financiar 2011
      PARLAMENTUL EUROPEAN,
      
                  —
               
               
                  având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene de Mediu pentru exercițiul financiar 2011,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene de Mediu pentru exercițiul financiar 2011, însoțit de răspunsurile agenției (1),
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Regulamentul (CE) nr. 401/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 aprilie 2009 privind Agenția Europeană de Mediu și Rețeaua europeană de informare și observare a mediului (4), în special articolul 13,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolul 94,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A7-0070/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale Agenției Europene de Mediu (denumită în continuare „agenția”) aferente exercițiului financiar 2011 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;
               
            
                  B.
               
               
                  întrucât bugetul general al agenției pentru exercițiul financiar 2011 a fost de 62,2 milioane de EUR,
               
            
                  C.
               
               
                  întrucât Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF) a deschis o investigație internă privind agenția;
               
            
         Gestiunea bugetară și financiară
      
      
                  1.
               
               
                  ia act, pe baza conturilor anuale definitive, de faptul că subvenția acordată agenției de către Comisie pentru exercițiul 2011 s-a ridicat la 35 445 155,69 EUR, comparativ cu 34 674 450,58 EUR în 2010, și că veniturile totale s-au ridicat la 44 447 489,45 EUR (45 550 051,50 EUR în 2010); își exprimă satisfacția cu privire la faptul că 132 dintre cele 134 de posturi disponibile au fost ocupate și constată că până la sfârșitul anului 2011 au fost angajați 82 de agenți contractuali și de experți naționali detașați;
               
            
                  2.
               
               
                  constată, din raportul Curții de Conturi, că agenția a efectuat o plată în valoare de 6 061 EUR către o organizație internațională de mediu, care este legată de participarea personalului agenției la o serie de expediții organizate în cursul lunilor februarie și mai 2011 de către această organizație; constată că expedițiile respective nu au făcut obiectul niciunei proceduri de achiziții publice și că nu s-a încheiat niciun contract pentru acestea; constată că cheltuielile de călătorie aferente au fost suportate de agenție și s-au ridicat la suma de 11 625 EUR; ia act de constatările Curții de Conturi, potrivit cărora directorul executiv al agenției a fost membru al consiliului director al respectivei organizației internaționale de mediu până în aprilie 2011 și că acest fapt ar putea constitui un conflict de interese;
               
            
                  3.
               
               
                  recunoaște că directorul executiv a demisionat din consiliul director al celeilalte organizații după ce a fost informat, în aprilie 2011, în legătură cu posibilitatea ca această situație să fie percepută drept un conflict de interese de către Curtea de Conturi;
               
            
         Achizițiile publice
      
      
                  4.
               
               
                  a primit o clarificare suplimentară a relațiilor contractuale ale agenției cu ACE&ACE, o companie daneză de producție video cu sediul la Copenhaga; constată că, în 2011, agenția a atribuit companiei ACE&ACE un contract de servicii de producție video (EEA/COM/10/001 – lotul 5) cu un plafon bugetar de până la 1 000 000 EUR, în urma unei proceduri de ofertare deschise; subliniază că criteriile de atribuire au prezentat diferențe semnificative față de cele utilizate pentru procedura de achiziții anterioară în vederea furnizării de servicii de producție video (EEA/CCA/07/001 – lotul 1) și au inclus criterii limitative, cum ar fi „accesul la servicii de editare în apropierea sediului AEM”; ia act de declarația directorului executiv (6), conform căreia 16 companii care își aveau sediul în apropierea agenției au participat la această procedură de achiziții, iar 15 dintre acestea îndeplineau toate criteriile; a primit din partea agenției o listă cu numele și adresa tuturor participanților la procedura de achiziții EEA/COM/10/001;
               
            
                  5.
               
               
                  constată că, în urma unei proceduri de ofertare deschise, în 2007 a fost atribuit un contract-cadru societății N1 Creative, cu sediul la Londra, care a subcontractat anumite servicii societății ACE&ACE; subliniază că, între 2007 și 2008, fuseseră deja încheiate între agenție și ACE&ACE două contracte de servicii cu o valoare totală de 101 000 EUR, fără să fi fost organizată o procedură de achiziții publice, dar cu respectarea normelor de aplicare a Regulamentului financiar (drepturi exclusive); ia act de detaliile primite de autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind numărul și tipul proiectelor realizate în cadrul acestui contract de către N1 Creative, pe de o parte, și de către ACE&ACE, pe de altă parte;
               
            
                  6.
               
               
                  a fost informat de către directorul executiv al agenției (7) că OLAF investighează în prezent aceste contracte de servicii de producție video;
               
            
         Transparența
      
      
                  7.
               
               
                  ia act de observația formulată de Curtea de Conturi, potrivit căreia, de-a lungul anilor, agenția a adus îmbunătățiri în ceea ce privește transparența procedurilor de recrutare; constată totuși că, în raportul său, Curtea de Conturi a evidențiat persistența unei confuzii între criteriile de eligibilitate și cele de selecție în ceea ce privește cerința referitoare la numărul relevant de ani de experiență profesională; în plus, constată că nu există nicio dovadă că agenția a stabilit înainte de examinarea candidaturilor conținutul testelor scrise și punctajele minime necesare pentru promovarea lor;
               
            
                  8.
               
               
                  constată că agenția a inițiat procesul de punere în aplicare a recomandărilor Curții de Conturi;
               
            
         Performanță
      
      
                  9.
               
               
                  subliniază că Comisia Europeană trebuie să își exercite rolul de supraveghere prin participarea sa în Consiliul de administrație și în Biroul agenției, în limitele stabilite de Regulamentul (CE) nr. 401/2009 și respectând autonomia juridică a agenției; subliniază că Parlamentul trebuie informat periodic;
               
            
                  10.
               
               
                  salută faptul că activitățile agenției din domeniul personalului și al gestiunii, procesele de control al calității, produsele și serviciile, serviciile administrative și cele din domeniul imobiliar sunt reunite în cadrul domeniului strategic al „Strategiei AEM 2009-2013”;
               
            
         Conflictele de interese
      
      
                  11.
               
               
                  recunoaște că Consiliul de administrație și administrația agenției au consolidat politica acesteia în materie de conflicte de interese, pentru a evita orice probleme în viitor; remarcă instituirea unei proceduri de aprobare în prealabil, pe care directorul executiv trebuie s-o primească din partea Consiliului de administrație pentru a putea accepta calitatea de membru în cadrul unor consilii de administrație externe sau al unor organe consultative;
               
            
                  12.
               
               
                  ia act de introducerea unui formular referitor la drepturile și obligațiile consultanților și contractanților, pe care aceștia trebuie să-l semneze, recunoscând astfel că se abțin de la orice act sau acțiune care le-ar putea compromite independența sau ar putea aduce atingere demnității funcției lor, activității lor sau imaginii Uniunii;
               
            
                  13.
               
               
                  salută noile proceduri aprobate la 12 decembrie 2012 de Consiliul de administrație al agenției cu ocazia celei de-a 65-a reuniuni, menționând în mod deosebit:
                  
                              —
                           
                           
                              formarea în materie de prevenire a conflictelor de interese prevăzută în cadrul programului de pregătire destinat noilor membri ai personalului;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              obligația de a semna formularul A1 „Obligațiile funcționarilor și ale celorlalți agenți din cadrul Agenției Europene de Mediu în temeiul Statutului funcționarilor și Regimului aplicabil altor agenți” și confirmarea de primire a unei copii a Statutului funcționarilor Uniunii Europene și a Regimului aplicabil altor agenți ai Uniunii Europene;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              cursuri de formare în materie de etică și integritate în ceea ce privește obligațiile și îndatoririle personalului și o procedură de semnalare a neregulilor (un mecanism destinat denunțătorilor eventualelor abuzuri – whistleblower);
                           
                        
                              —
                           
                           
                              primirea de către membrii personalului a unei copii a Codului European al Bunei Conduite Administrative și a unei copii a Deciziei din 22 iunie 2004 a Consiliului de administrație referitoare la punerea în aplicare a codului menționat în cadrul agenției;
                           
                        ia act de informațiile primite din partea agenției cu privire la punerea în aplicare a procedurilor menționate mai sus, precum și cu privire la noi evoluții în ceea ce privește gestionarea conflictelor de interese;
               
            
                  14.
               
               
                  face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 17 aprilie 2013 (8) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor.
               
            
         (1)  JO C 388, 15.12.2012, p. 80.
      
         (2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.
      
         (3)  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.
      
         (4)  JO L 126, 21.5.2009, p. 13.
      
         (5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.
      
         (6)  A se vedea răspunsurile directorului executiv al Agenției Europene de Mediu furnizate în cadrul audierii referitoare la descărcarea de gestiune 2011 pentru execuția bugetului agențiilor descentralizate organizată de Comisia pentru control bugetar la 24 ianuarie 2013.
      
         (7)  Ibidem.
      
         (8)  Texte adoptate, P7_TA(2013)0134 (a se vedea pagina 374 din prezentul Jurnal Oficial).