CELEX: 51966PC0060
Language: nl
Date: 1966-03-23
Title: CRITERIA VOOR DE VASTSTELLING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJK BELEID INZAKE STEUNMAATREGELEN VOOR DE LANDBOUW (voorstel van de Commissie aan de Raad)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (66) 60
Vol. 1966/0015
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP
                             COMMSS5IE
                                                  COM(66)60 def.
                                            Brussel . 23 maart 1966
                     CRITERIA VOOR DE VASTSTELLING VAN EEN GE­
    MEENSCHAPPELIJK BELEID INZAKE STEUNMAATREGELEN VOOR DE LANDBOUW
                (voorstel van de Commissie aan de Raad)
  C0M ( 66) 60 def .
 ---pagebreak---                           Inhoud en samenvatting
                                                                      blz .
INLEIDING                                                               3
HOOFDSTUK I : Toepassing van de regels van het Verdrag betreffende
               de steunmaatregelen van de staten ( art . 92 t/m 94 )
               op de landbouwsector :                                   4
De regels van het Verdrag "betreffende de steunmaatregelen van de
staten vormen een bestanddeel van het gemeenschappelijk landbouw­
beleid, dat daarvan kan afwijken voor zover dat noodzakelijk is
ter verwezenlijking van de in artikel 39 omschreven doelstellingen .
Met de totstandkoming van gemeenschappelijke marktorganisaties , ge­
meenschappelijke prijzen en een gemeenschappelijke financiering
heeft het landbouwbeleid een zeer ver gevorderd ontwikkelingssta­
dium bereikt .
Op 1 juli 1967 zal voor meer dan 90 $ van de produkten een gemeen­
schappelijke ordening der markten tot stand zijn gebracht en zullen
de artikelen 92 t/m 94 op die produkten van toepassing zijn .
De Commissie stelt aan de Raad voor de artikelen 92 t/m 94 van het
Verdrag op alle landbouwprodukten toepasselijk te maken en veror­
dening No . 26 dienovereenkomstig te completeren .
HOOFDSTUK II ; Beginselen van het beleid van de Commissie inzake steun-
               maatregelen voor de landbouw;                          14
Alleen die steunmaatregelen welke noodzakelijk blijken te zijn ter
aanvulling van de instrumenten van het gemeenschappelijk landbouw­
beleid kunnen als verenigbaar met de gemeenschappelijke markt
worden beschouwd. Die steunmaatregelen moeten voldoen aan sommige
voorwaarden die aan de eoonomie in het algemeen en aan de landbouw­
economie inherent zijn . Zij dienen een dynamisch karakter te dragen
en verband te houden met duurzame verbeteringen .
Naar gelang van het gevaar dat zij opleveren voor vervalsing van
de concurrentie , worden de steunmaatregelen in 3 categorieën ingedeeld:
 ---pagebreak---                                  - 2 -                                 blz .
Categorie I : steunmaatregelen die als verenigbaar met de gemeen­
schappelijke markt kunnen worden beschouwd
Categorie II : steunmaatregelen die alleen gevaar opleveren voor
vervalsing van de concurrentie op lange termijn , en niet op korte
of middellange termijn
Categorie III : de overige steunmaatregelen die veeleer op indirecte
wijze de concurrentie kunnen vervalsen en waarover de Commissie
zich momenteel nog niet definitief kan uitspreken .
HOOFDSTUK III : Voorstellen van de Commissie aan de Baad                   24
De Commissie stelt aan de Raad voor te "bepalen dat de steunmaat-
regelen van categorie I als verenigbaar met de gemeenschappelijke
markt kunnen worden beschouwd .
De Commissie behoudt zich voor aan de Raad te zijner tijd andere
voorstellen in die zin te doen .
Op grond van artikel 94 van het Verdrag doet de Commissie aan de
Raad voorstellen betreffende een procedure voor het onderzoek van
de voorgenomen steunmaatregelen , en vrijstelling van de vooraf­
gaande kennisgeving voor sommige categorieën van steunmaatregelen.
De Commissie stelt aan de Raad voor een verordening vast te stel­
len houdende wijzigingen van verordening No . 26 van de Raad:              26
- Motivering                                                               28
- Ontwerp-verordening                                                      31
- Bijlage : Lijst van de steunmaatregelen waarop artikel 2 van de
  verordening van toepassing is                                            33
                                                                  • • •/ • • •
 ---pagebreak---                              INLEIDING
. Uit artikel 42 van het Verdrag vloeit voort dat de toepassing van de
  in het Verdrag neergelegde regels betreffende de mededeling op de
  voortbrenging van en de handel in landbouwprodukten een der bestand­
  delen van het gemeenschappelijk landbouwbeleid vormt .
  Daarom heeft de Raad bij verordening No . 26 voorzien in de toepassing
  van bepaalde regels betreffende de mededinging op de voortbrenging van
  en de handel in landbouwprodukten . Dit was een eerste stap naar de tot­
  standbrenging van een regeling waardoor wordt bereikt dat de concurren­
  tie binnen de gemeenschappelijke markt niet wordt vervalst .
  In haar memorandum betreffende de financiering van het gemeenschappelijk
  landbouwbeleid heeft de Commissie aan de Raad voorgesteld criteria vast
  te stellen voor de totstandbrenging van een concurrentiepolitiek voor
  de landbouw. De aan de hand van die criteria vastgestelde bepalingen
  zouden uiterlijk op 1 juli 1967 in werking treden .
  "De Raad heeft de Commissie herhaaldelijk verzocht hem voorstellen in
  die zin voor te leggen".
  Het onderhavige document omvat drie hoofdstukken :
  Hoofdstuk I : toepassing van de regels van het Verdrag betreffende
                  de steunmaatregelen van de staten ( art . 92 t/m 94 ) op
                  de landbouwsector
  Hoofdstuk II : beginselen van het beleid van de Commissie inzake steun-
                  maatregelen voor de landbouw
  Hoofdstuk III : voorstellen van de Commissie aan de Raad .
 ---pagebreak---         HOOFDSTUK I
        TOEPASSING VM DE REGELS VAN HET VERDRAG BETREFFENDE DE STEUN-
      KMTKEGELEK VAN DE STATEN ( art. '92 t/a 94 ) OP DE - LANDBOUWSECTOR
De Commissie is altijd van oordeel geweest dat de door het Verdrag "beoogde
concurrentiepolitiek alle sectoren van het "bedrijfsleven dient te omvatten .
Op grond van artikel 42 van het Verdrag "blijft de landbouwsector "buiten het
toepassingsgebied van de concurrentieregels van het Verdrag, in afwachting
van de totstandkoming van een gemeenschappelijk landbouwbeleid. Die tijde­
lijke uitzondering werd gemotiveerd door de bijzondere aard van het landbouw­
bedrijf , welke voortvloeit uit de maatschappelijke structuur van de landbouw
en uit de structurele en natuurelijke ongelijkheid tussen de verschillende
landbouwgebieden .
In artikel 42 van het Verdrag worden nauwkeurige basisvoorschriften vastge­
steld voor de toepassing van de concurrentieregels op de landbouwsector. De
Raad bepaalt in hoeverre die regels van toepassing zijn . Hij doet zulks binnen
het raam van de bepalingen van artikel 43 , lid 2 en lid 3 » en overeenkomstig
de in dat artikel voorgeschreven procedure , met inachtneming van de in artikel
39 vermelde doeleinden . Daaruit volgt dat de Raad , op grond van artikel 42 ,
zijn beslissing over de mate waarin de artikelen 85 t/m 94 op de landbouwsector
van toepassing zullen zijn , kan aanpassen aan de bijzondere vereisten van die
sector .                              '
Toorts kan de Raad, op grond van artikel 40 , lid 2 en lid 3 » in het kader van
de gemeenschappelijke ordening der landbouwmarkten bijzondere regels inzake
mededinging uitvaardigen , die van de in de artikelen 85 t/m 94 neergelegde
regels verschillen .
Met andere woorden : het Verdrag schrijft voor dat voor de landbouwsector in
beginsel dezelfde regels inzake mededinging moeten gelden als in het Verdrag
zelf voor het bedrijfsleven in zijn geheel zijn vastgesteld. Maar in afwijking
 ---pagebreak---                                         - 5 -
    van dat beginsel voorziet het in de mogelijkheid om "bijzondere regels vast
    te stellen telkens wanneer dat voor de verwezenlijking van de doelstellingen
    van het landbouwbeleid en voor de harmonische werking van de instrumenten
    daarvan vereist is . In een algemeen verband dient bij de toepassing van de
    concurrentieregels in de landbouwsector rekening te worden gehouden met de
    onontbeerlijke eenheid van handelen van de instellingen van de Gemeenschap ;
    die instellingen moeten immers bij hun eventuele optreden als factoren in
    aanmerking nemen die de concurrentie kunnen beïnvloeden in de bij artikel 3 »
    sub f , van het Verdrag bedoelde zin , voor zover daarbij wordt voldaan aan het
    vereiste in hetzelfde artikel 3 » sub d .
4 . De Commissie was reeds eerder in de gelegenheid de hiervoren uiteengezette
    ideeën aan de Raad voor te leggen . Toen de Raad op 4 april 1962 verordening
    No . 26 vaststelde , heeft hij zich in dezelfde zin uitgesproken en sommige con-
    currentieregels van het Verdrag van toepassing verklaard op de landbouwector .
    De Raad was immers van oordeel " dat de toepassing van de bij het Verdrag
    voorgeschreven regels betreffende de mededinging op de voortbrenging van en
    de handel in landbouwprodukten een der bestanddelen van het gemeenschappelijk
    landbouwbeleid vormt , " en dat de bepalingen van verordening No . 26 " derhalve
    moeten worden aangevuld met inachtneming van de ontwikkeling van dit beleid".
    Door het vaststellen van de eerste verordening betreffende de totstandbrenging
    van het gemeenschappelijk landbouwbeleid heeft de Raad dus meteen sommige
    regels inzake mededinging toepa.sseli jk gemaakt op de voortbrenging van en de
    handel in landbouwprodukten . Met deze eerste beslissing inzake gedeeltelijke
    toepasselijkheid werd beoogd enerzijds een einde te maken aan gedragingen
    die met de beginselen van de gemeenschappelijke markt in strijd zijn en de
    verwezenlijking van de bij artikel 39 van het Verdrag gesteldo doeleinden
    schaden , anderzijds de gegevens te verzamelen die nodig zijn om later een
    aan de ontwikkeling van het gemeenschappelijk landbouwbeleid aangepast me–
    dedingingsregime tot stand te brengen .
                                                                           » • • ! • • •
 ---pagebreak---                                       - 6 -
5 . De landbouwsector wordt in ieder van de lid-staten gekenmerkt door het "be­
     staan van subsidies , restituties of andore vormen van financiële steunverle­
    ning, welke bestemd zijn om enerzijds de prijzen of de landbouwmarkten te
    ondersteunen en anderzijds de landbouwsector als zodanig in de gelegenheid
    te stellen zich aan de eisen van een moderne economie aan te passen . De
    genoemde maatregelen behoren vaak tot de voornaamste instrumenten van de
    nationale marktorganisaties .
    Ten aanzien van sommige van de hiervoren genoemde maatregelen bevatten de
    verordeningen inzake gemeenschappelijke ordening vari de markten bepalingen
    welke gericht zijn op uitbreiding van die maatregelen tot de gehele Gemeen­
    schap op basis van gemeenschappelijke toepassingscriteria , dan wel op gelei­
    delijke opheffing of schorsing ervan . De in dit verslag behandelde nationale
    steunmaatregelen kunnen in verband met de economische situatie van de land-
    bouwsector , in vele gevallen ook worden beschouwd als noodzakelijk voor de
    totstandbrenging van een gemeenschappelijk landbouwbeleid. Dan dienen zij
    te worden geharmoniseerd . De geleidelijke harmonisatie van de bedoelde steun-
    maatregelen dient te geschieden in overeenstemming met het bepaalde in de
    artikelen 92 t/m 94 van het Verdrag en met inachtneming van de speciale voor­
    schriften van de artikelen 42 en 43 .
6 . De in de artikelen 92 t/m 94 van het Verdrag vervatte regeling is voldoende
    om de gemeenschappelijke instellingen in de gelegenheid te stellen de steun-
    maatregelen in de landbouwsector te harmoniseren in overeenstemming met de
    doelstellingen en instrumenten van het gemeenschappelijk landbouwbeleid.
    De steunmaatregelen die noodzakelijk zijn voor de totstandbrenging van dat
    beleid kunnen in ruime mate met de gemeenschappelijke markt verenigbaar wor­
    den verklaard op grond van artikel 92 , lid 2 en lid 3 , sub a , b en c .
    In het kader van de ordening van de landbouwsector zijn er echter steunmaat-
    regelen die niet onder de hiervoren genoemde uitzonderingsbepalingen vallen ,
    hoewel zij tot de verwezenlijking van de in artikel 39 omschreven doelstel­
    lingen bijdragen en als instrumenten van het gemeenschappelijk landbouwbeleid
    kunnen worden beschouwd. In dat geval vormt het bepaalde in artikel 92 , lid 3i
    sub d, van het Verdrag de geschikte basis voor het invoeren van nieuwe uit­
    zonderingen met betrekking tot de steunmaatregelen die bijdragen tot de ver­
    wezenlijking van de doelstellingen van het gemeenschappelijk landbouwbeleid.
                                                                          • • #/• • •
 ---pagebreak---                                          - 7 -
    Het voortdurend onderzoek van de in de lid-staten bestaande steunregelingen ,
    als voorgeschreven in artikel 93 » lid. 1 , van het Verdrag, verschaft i.;.m de
    Commissie de gelegenheid om aan de lid-staten dienstige maatregelen voor te
    stellen voor de geleidelijke harmonisatie van de steunmaatregelen ten behoeve
    van de landbouw .
7 . De vorenstaande beschouwingen sluiten de mogelijkheid niet uit om sommige
    categorieën van steunmaatregelen buiten de in de artikelen $2 t/m 94 ver­
    vatte algemene regeling te houden en ten aanzien daarvan te voorzien in een
    bijzondere regeling op basis van artikel 40 . Het gaat daarbij om de restitu­
    ties bij de uitvoer of bij de produktie en in het algemeen om steunmaatregelen
    die als instrumenten van het marktbeleid worden gehanteerd , en die als zodanig
    aan de vereisten in verband met de gemeenschappelijke ordening der markten moe­
    ten voldoen .
    Artikel 40 , lid 3 » voorziet te dien einde in " subsidies zowel voor de produktie
    als voor het in de handel brengen der verschillende produkten ", alsmede in an­
    dere maatregelen die , volgens de in de verordeningen per produkt en in artikel
    2 , lid 2 , van verordening No . 25 neergelegde beginselen , in het eindstadium
    van de gemeenschappelijke markt :
    - moeten worden vastgesteld door de Gemeenschap of , indien zij door de lid­
       staten worden vastgesteld , moeten voldoen aan zeer strenge communautaire
       criteria ;
    - geheel moeten worden gefinancierd door de Gemeenschap .
    Het is derhalve logisch dat in de huidige overgangsperiode , waarin het eind­
    stadium van de gemeenschappelijke markt geleidelijk wordt voorbereid , voor de
    betrokken maatregelen , ook indien zij kunnen worden beschouwd als staats-
    steun in de zin van artikel 92 , strengere regels worden toegepast dan die van
    de artikelen 92 t/m 94 » en met name regels welke , naar gelang van de omstan­
    digheden , voorzien in de verplichting of omgekeerd in het verbod ( zonder de
    in artikel 92 , lid 2 en lid 3 , omschreven uitzonderingen ) om dergelijke maat­
    regelen te nemen .
 ---pagebreak---                                         - 8 -
8 . Verordening No . 26 was slechts een eerste stap om tot de toepassing van
    de voorschriften van het Verdrag met "betrekking tot de steunmaatregelen
    te komen in het kader van dé ontwikkeling van het gemeenschappelijk land­
    bouwbeleid. Er werd overeengekomen dat , naar gelang van de totstandkoming
    van gemeenschappelijke marktorganisaties , de artikelen 92 t/m 94 volledig
    toepasselijk zouden worden gemaakt , onder voorbehoud van de bijzondere ver­
    eisten in verband met de betrokken markten . De Raad is inderdaad op die
    wijze te werk gegaan bij de vaststelling van de diverse verordeningen inzake
    de gemeenschappelijke ordeningwan de markten ( l ), en de Commissie heeft
    zich daarop gebaseerd bij de uitwerking van de thans bij de Raad aanhangig
    gemaakte voorstellen ( 2 ).
    Anderzijds had de Raad de Commissie verzocht te zijner tijd op grond van
    de bij de geleidelijke ontwikkeling van het gemeenschappelijk landbouwbe­
    leid opgedane ervaring de nodige voorstellen 1b doen voer de totstandbrenging
    van een zodanige regeling dat de concurrentie in de gemeenschappelijke
    markt niet wordt vervalst en het handelsverkeer tussen de lid-staten niet
    ongunstig wordt beïnvloed .
                                                                              . • ./ . . »
    ( l ) granen : verordening No . 19 , artikel 19 ; PB No . 30 van 20.4.62 , p . 940
          varkensvlees : verordening No . 20 , artikel l6j PB No . 30 van 20.4-62 ,
          P. 952
          eieren: verordening No . 21 , artikel 13 J PB No . 30 van 20.4.62 , p . 958
          slachtpluimvee : verordening No . 22 , artikel 13 ; PB No . 30 van 20 . 4 « 62 ,
          p. 964
          groenten en fruit : verordening No . 23 , artikel 7 » PB No . 30 van 20.4.62 ,
          P. 967
          aardappelen bestemd voor de zetmeelproduktie : verordening No . 56/62 ,
          art . 1 , PB No . 54 van 2.7.62 , p . 1591
          melk en zuivelprodukten: verordening No . 13/64 » artikel 13 ; PB No . 34
          van 27.2.64 , p . 556
          rundvlees : verordening No . 14/64 , artikel 14 ; PB No . 34 van 27.2.64 »
          p . 568       .
          rijst : verordening No . I6/64 , artikel 13 ; PB No . 34 van 27.2.64 » p . 581
    ( 2 ) Het gaat met name om voorstellen voor verordeningen houdende gemeen­
          schappelijke ordening der markten voor de volgende produkten :
          suiker: doe . No . S/889/65/CSA 197 » artikel 17 ;
          oliën en vetten: doe . No . R/1178/64/Agri 459» artikel 30 ;
          sierteeltprodukten : doe . Vl/COM ( 66)6 , artikel 7 *
 ---pagebreak---                                       - 9 -
 9 . De Commissie heeft een grondig onderzoek ingesteld naar de werking van
      de gemeenschappelijke marktorganisaties , en met name naar de toepassing
      van de artikelen 92 tot en met 94 van het Verdrag op diverse produkten .
      Op grond van de resultaten van dat onderzoek is de Commissie van oordeel
      dat het gemeenschappelijk landbouwbeleid , na de aanneming van de veror­
      deningen houdende gemeenschappelijke ordening der markten voor alle
      produkten waarvoor een marktorganisatie met specifieke maatregelen tot
      stand wordt gebracht , een zodanig stadium zal hebben bereikt dat het
     noodzakelijk zal zijn de artikelen 92 t/m 94 van het Verdrag inte^r-.rl
      toepasselijk te maken op de voortbrenging van en de handel in de bijlage II
     van het Verdrag genoemde produkten .
10 . Sedert 30 juli 1962 heeft het gemeenschappelijk landbouwbeleid op ver­
     scheidene punten een aanzienlijke ontwikkeling doorgemaakt . Er kwamen
     gemeenschappelijke marktorganisaties tot stand voor de voornaamste land-
     bouwprodukten : granen , varkensvlees , eieren , slachtpluimvee , groenten en
     fruit , wijn , melk en zuivel produkten , rijst en rundvlees . Voorts zijn bij
     de Raad voorstellen van de Commissie aanhangig voor de totstandbrenging
     van een gemeenschappelijke ordening der markten in de sectoren suiker ,
     oliën en vetten en sierteeltprodukten , alsmede voor de invoering van aan­
     vullende bepalingen betreffende de sector groenten en fruit .
     In haar memorandum ven 22 juli 1965 over de financiering van het gemeen­
     schappelijk landbouwbeleid heeft de Commissie aan de Raad 1 juli 1967
     voorgesteld als uiterste datum vcor de inwerkingtreding van de gemeen­
     schappelijke ordening der markten voor een aantal andere produkten :
     tabak , visseri jprodukten en andere . Daaruit volgt dat in een niet ver
     verwijderde toekomst voor meer dan 90 i van de landbouwproduktie van de
     Gemeenschap een gemeenschappelijke marktorganisatie tot stand zal zijn
     gebracht .
     Op 15 december 1964 heeft de Raad gemeenschappelijke graanprijzen vast­
     gesteld ; die prijzen zullen op 1 juli 1967 van toepassing worden . Voorts
     stelt de Commissie aan de Raad voor gemeenschappelijke prijzen vast te
     stellen voor de andere landbouwprodukten ten aanzien waarvan de gemeen­
     schappelijke marktorganisatie in een stelsel van gemeenschappelijke prij­
     zen voorziet : melk , rundvlees , rijst , suiker , olijfolie en oliehoudende
     zaden .
 ---pagebreak---                                    - 10 -
     Op grond van artikel 40 , lid 4 » van het Verdrag heeft de Raad verder
      reeds in 1962 een oriëntatie- en garantiefonds voor de landbouw (EOGFL)
      in het leven geroepen . Het Fonds bekostigt de gemeenschappelijke finan­
      ciering van de vereiste maatregelen om enerzijds de functionering van öe
     gemeenschappelijke marktorganisaties te verzekeren ( afdeling garantie )
      en anderzijds de landbouw van de Gemeenschap naar moderne economische
      structuren te oriënteren ( afdeling oriëntatie ).
11 . Alle verordeningen - "behalve verordening No . 24/62 (wijn) - en ontwerp-
     verordeningen houdend® totstandbrenging van een gemeenschappelijke orde­
     ning der markten voorzien in de integrale toepassing van de artikelen
     92 t/m 94 op de betrokken sector. Van geval tot geval worden aan die
     toepassing echter sommige restricties verbonden .
     De Commissie is voornemens op dezelfde wijze te werk te gaan wanneer
     zij voorstellen zal doen voor een gemeenschappelijke ordening der
     markten voor tabak , voor visseri jprodukten en eventueel voor andere
     produkten . De Commissie gaat daarbij van de veronderstelling uit dat
     al die verordeningen uiterlijk 1 juli 1967 in werking zullen treden .
     Op die datum zouden de artikelen $2 t/m 94 dan op meer dan 90 $ van
     de landbouwprodükten van toepassing zijn .
12 . De Commissie heeft nauwlettend de werking van de diverse bestaande
     gemeenschapp«li jke marktorganisaties nagegaan . Zij heeft geconstateerd
     dat de geldende afwijkingen van de regel der integrale toepassing van
     de artikelen 92 t/m 94 van het Verdrag overal gemotiveerd zijnj behalve
     in de sector granen .
     In artikel 19 , lid 1 , van verordening No . 19 houdende de geleidelijke
     totstandbrenging van een gemeenschappelijke ordening der markten in de
     sector granen worden immers aan de toepassing van de artikelen 92 t/m
     94 van het Verdrag zodanige voorwaarden verbonden , dat het effect, van
     die toepassing in feite te niét wordt gedaan .
     De Commissie is herhaaldelijk in de gelegenheid geweest zich daarvan
     rekenschap te geven , wanneer zij op grond van artikel 93 » lid 3 > diende
     na te gaan of sommige door de lid-staten ter kennis gebrachte ontwerpen
     voor steunmaatregelen verenigbaar waren met de gemeenschappelijke markt ..
                                                                         • •/• • •
 ---pagebreak---                                       - 11 -
      De Commissie is van oordeel ds,t het bepaalde in artikel 19 , lid 1 ,
      van verordening No . 19 tot gevolg kan hebben dat in de sector granen
      steunmaatregelen van de staten of met staatsmiddelen bekostigd blijven
     bestaan , die de mededinging vervalsen of dreigen te vervalsen en het
     handelsverkeer tussen de lid-staten ongunstig beïnvloeden . Voor zover
      die steunmaatregelen niet kunnen worden ondergebracht bij een van de in
      artikel 92 , lid 2 , en lid 3 , van het Verdrag bedoelde uitzonderingen ,
      zouden zij aan de controle van de Commissie moeten worden onderworpen
     op dezelfde wijze als de overige steunmaatregelen in de landbouwsect r .
     Ter zake wordt momenteel een grondig onderzoek verricht in het kader vaa
     de herziening van verordening No . 19 met het oog op de inwerkingstelling
     van de gemeenschappelijke markt voor granen in 1967 •
     De Commissie zal aan de Raad voorstellen de artikelen 92 t/m 94 ook
     toepasselijk te verklaren op de sector granen .
13 . Met betrekking tot de gemeenschappelijke marktorganisaties die in voor­
     bereiding zijn wordt verwacht dat zij uiterlijk 1 juli 1967 in werking
     zullen treden . Op die datum zal het gemeenschappelijk landbouwbeleid een
     zeer ver gevorderd ontwikkelingsstadium hebben bereikt , door het bestaan
     van gemeenschappelijke marktorganisaties en gemeenschappelijke prijzen
     voor de voornaamste landbouwproducten , en van een gemeenschappelijke
     financiering. De Gemeenschap zal van dat tijdstip af definitief een re­
     geling tot stand kunnen brengen , waardoor wordt verhinderd dat de con­
     currentie in de gemeenschappelijke markt wordt vervalst door het bestaan
     van steunmaatregelen van de staten of met staatsmiddelen bekostigd .
     Daarom stelt de Commissie aan de Raad voor de artikelen 92 t/m 94 van het
     Verdrag toepasselijk te maken op de voortbrenging van en de handel in
     alle in bijlage II van het Verdrag genoemde produkten , en verordening
     No . 26 dienovereenkomstig aan te vullen .
14 » Het besluit om de artikelen 92 t/m 94 van het Verdrag toepasselijk te
     verklaren op alle landbouwprodukten zal tot gevolg hebben dat , bij ont­
     stentenis van een andere bij artikel 40 , lid 2 , bedoelde gemeenschap­
     pelijke ordening van de landbouwmarkten , alleen de bepalingen van het
     Verdrag, welke in het hoofdstuk over de regels betreffende de mededinging
     zijn vervat mede met inachtneming van het bepaalde in verordening No . 26 ,
     artikelen 1 tot en met 3i op de markten voor de betrokken produkten van
     toepassing zullen zijn .
                                                                       • • •/ • • •
 ---pagebreak---                                    - 12 -
15 . Alle steunmaatregelen in de landbouw dienen te worden onderzocht in
     het licht van het "bepaalde in artikel $2 , lid 1 , van het Verdrag . In­
      dien de steunmaatregelen onder het genoemde artikel vallen , zal de
      Commissie , voor zover zij dat nodig en dienstig acht , overgaan tot
      aanpassing, geleidelijke "beperking of volledige opheffing ervan . De
     "basiscriteria waarvan de Genieenschap "bij haar optreden dient uit te
     gaan , zijn enerzijds de vervalsing van de concurrentie en de ongunstige
     "beïnvloeding van het handelsverkeer tussen de lid-staten , anderzijds de
     doelstellingen van het gemeenschappeli jk landbouwbeleid.
16 . In beginsel kan men stellen dat bijna alle steunmaatregelen van de staten
     of met staatsmiddelen bekostigd de mededinging door begunstiging van
     bepaalde ondernemingen of bepaalde produkties vervalsen of dreigen- te
     vervalsen . Dit geldt zowel voor de steunmaatregelen ten behoeve van
     produktie en afzet als voor die ten behoeve van de investeringen .
     Indien de daaraan verbonden bedragen van de ene lid-staat tot de andere
     ook maar in geringe mate verschillen , kunnen de betrokken steunmaatrege-
     len immers de concurrentie vervalsen , zo al niet op korte , dan toch op
     middellange of op lange termijn . Dat de wijze van toepassing van die
     steunmaatregelen van land tot land verschilt en dat het vaak niet moge­
     lijk is de invloed ervan nauwkeurig te bepalen , is in dat opzicht niet
     van wezenlijke betekenis .
17 . Toch kunnen sommige categorieën van staatssteun bijdragen tot de tot­
     standkoming van het gemeenschappelijk landbouwbeleid , met name in ver­
     band met het progressieve karakter van de ontwikkeling van dat beleid
     en met de bijzondere aard van het landbouwbedrijf en de structurele en
     natuurlijke ongeli jkheid tussen de verschillende landbouwgebieden . Zij
     kunnen ten behoeve van de bedrijven , de produkties en de gebieden de
     mededinging corrigeren of aanvullen , telkens wanneer de vrije concurren­
     tie geen voldoende stimulans oplevert voor de nieuwe oriënteringen , de
     omschakelingen en de aanpassingen die het gemeenschappelijke landbouw­
     beleid vereist .
                                                                       ■ • •/ • •
 ---pagebreak---                                     - 13 -
     De landbouw is immers in alle lid-staten doende "belangrijke structurele
     wijzigingen tot stand te brengen , die moeten worden veralgemeend en be­
     vorderd . Voorts wordt in alle landen door de overheid steun verleend
     op vele gebieden die tot haar bevoegdheid behoren : research , onderwijs ,
     voorlichting , infrastructuur , bestrijding van epidemieën , enz ....Het zou
     derhalve mogelijk moeten zijn de betreffende steunmaatregelen als verenig­
     baar met de gemeenschappelijke markt te beschouwen .
18 . Daarom wordt in artikel 92 » lid 2 en lid 3 , van het Verdrag in een
     aantal uitzonderingsbepalingen voorzien . De Commissie is echter van
     oordeel dat de daarin omschreven criteria niet ruim genoeg zijn en haar
     niet in staat stellen om in alle gevallen rekening te houden met de
     bijzondere kenmerken van de lendbouwsector en met de doelstellingen van
     het gemeenschappelijk landbouwbeleid . Het is derhalve noodzakelijk
     aanvullende criteria vast te stellen , voor het optreden van de Commissie
     inzake steunmaatregelen in de landbouw .
                                                                       • • •/ • • •
 ---pagebreak---                                    - 14 -
       HOOFDSTUK II
              BEGINSELEN VAN HET BELEID VAN DE COMMISSIE
                INZAKE STEUNMAATREGELEN VOOR DE LANDBOUW
 19 . Bij de vaststelling van aanvullende criteria voor het beleid inzake
       steunmaatregelen voor de landbouw gaat de Commissie ervan uit dat de
      mogelijkheid om nationale steunmaatregelen te nemen dient te worden
      beperkt tot die maatregelen , welke strikt noodzakelijk zijn voor de
      verwezenlijking van de doelstellingen van het gemeenschappelijke land­
      bouwbeleid . Dat beleid nu voorziet in communautaire maatregelen ter
      verwezenlijking van de in artikel 39 omschreven doelstellingen . Ener­
    : zijds worden de gemeenschappelijke richtprijzen zodanig vastgesteld,
      dat zij ertoe bijdragen aan de agrarische bevolking een redelijke
      levensstandaard te verzekeren . Anderzijds kan aan sommige sectoren
      van bedrijvigheid of aan sommige gebieden communautaire steun van
      het EOGFL worden verleend in het kader van de gemeenschappelijke oriën-
      teringsprogramma' s .
20 . In algemeen economisch opzicht dienen de steunmaatregelen het proces
      van aanpassing van de landbouw aan de vereisten van een moderno econo­
      mie te stimuleren en te versnellen. Zij mogen in geen geval een behou­
      dende strekking hebben ; zij moeten integendeel erop gericht zijn de
      landbouwsector als volwaardig onderdeel in het algemene economische
      leven te integreren en hem ten volle te laten deelnemen aan de ver­
      vulling van de opdracht van de Gemeenschap in de zin van artikel 2
      van het Verdrag.
      In zuiver landbouweconomisch opzicht dienen de steunmaatregelen door
      verhoging van de arbeidsproduktiviteit de rationalisatie en de doel­
      matiger organisatie van produktie en afzet van landbouwprodukten in
      de hand te werken .
21 . De algemene criteria waaraan de steunmaatregelen moeten voldoen ,
      kunnen direct uit de vorenstaande wezenlijke doelstellingen worden af­
      geleid.
      De steunmaatregelen dienen een dynamisch karakter te dragen : zij moeten
      de totstandkoming stimuleren van maatregelen die op vooruitgang gericht
      zijn maar die bij de normale marktverhoudingen niet tot stand kunnen
      komen in verband met het gebrek aan soepelheid dat de landbouwsector in
      sommige opzichten kenmerkt . Zij moeten verband houden met duurzame ver­
      beteringen , waardoor de landbouwsector in staat wordt gesteld zijn
      verdere vooruitgang alleen met behulp van de opbrengsten van de merkt te
      bewerken .
 ---pagebreak---                                  - 15 -
     De periode van toepassing van de "bedoelde steunmaatregelen dient der­
     halve "beperkt te blijven tot de tijd die nodig is voor de totstandbren­
     ging van de gewenste verbeteringen .
     Voorts moeten , wat de mededinging aangaat , de voorwaarden voor de toe­
     kenning van de betrokken steun op zodanige wijze worden aangepast , dat
     kan worden voorkomen dat zich distorsies van de concurrentie voordoen ,
     zoals directe doorwerking van de steun - in de prijzen , verhoging van de
     produktie en verplaatsing van bedrijven in strijd met het algemeen be­
     lang , of overinvestering bij de aankoop van bedrijfsmiddelen en de bouw
     van installaties .
22 . De integrale toepassing van de artikelen 92 t/m 94 van het Verdrag op
     de staatssteun ten behoeve van alle sectoren met betrekking tot do in
     bijlage II opgenomen produkten zal uiteraard tot gevolg hebben dat de
     Commissie een zeer groot aantal maatregelen moeten onderzoeken .
     CM aan deze situatie het hoofd te bieden kunnen drie werkwijzen worden
     overwogen :
     - tot een onderzoek van alle betrokken maatregelen overgaan om evidente
       technische redenen zou de Commissie zich dan tevreden kunnen stellen
       met een oppervlakkig onderzoek ;
     - door middel van steekproeven tot een onderzoek per categorie van steun-
       maatregelen of per produkt overgaan : het behoeft geen betoog dat
       een dergelijke werkwijze niet in overeenstemming is met de verplich­
       tingen welke bij artikel 93 van het Verdrag aan de Commissie worden
       opgelegd ;
     - de steunmaatregelen in categorieën indelen naar de mate waarin zij
       tot distorsie van de concurrentie leiden en het handelsverkeer tussen
       de lid-staten ongunstig beïnvloeden . Sommige van die categorieën zou­
       den worden vrijgesteld van de procedure inzaJce voorafgaande kennisge­
       ving ; de lid-staten zouden de Commissie onverwijld in kennis moeten
       stellen van de tenuitvoerlegging van de ontworpen maatregelen welke
       tot die categorieën behoren . Deze werkwijze biedt het voordeel dat de
       Commissie daardoor in de gelegenheid zou worden gesteld de ontwerpen
       voor steunmaatregelen die niet tot de van voorafgaande kennisgeving
       vrijgestelde categorieën behoren zeer grondig en betrekkelijk snel te
       onderzoeken .
       Ten aanzien van iedere categorie zouden beleidsbeginselen worden vast­
       gesteld. Sommige steunmaatregelen zouden als verenigbaar worden beschouwd,
                                                                       • • •/ • • •
 ---pagebreak---                                          - 16 -
      andere .zouden moeten worden opgeheven ; nog andere tenslotte zouden slechts
     kunnen worden gehandhaafd op voorwaarde dat zij aan de vastgestelde beleids-
     "beginselen worden aangepast . Dit beleid zou door de Commissie worden gevoerd
     in het kader van het "bepaalde in artikel 93 » lid 1 | van het Verdrag .
     De Commissie heeft de voorkeur gegeven aan deze derde werkwijze , die hierna
     in hoofdlijnen wordt uiteengezet .
23 . De Commissie heeft alle steunmaatregelen van de overheid in de landbouwsector
     waarvan zij kennis heeft gekregen aan een onderzoek onderworpen. Sommige van
     deze maatregelen zijn bevorderlijk voor de totstandkoming van de gemeenschap­
     pelijke markt en leveren geen ernstig gevaar op voor een vervalsing van de
     concurrentie tussen de lid-staten . De Commissie staat derhalve gunstig tegen– .
     over deze maatregelen en is van oordeel dat sommige ervan in aanmerking kunnen
     komen voor een beschikking van de Raad in de zin van artikel 92 , lid 3 d) op
     grond waarvan zij als verenigbaar met de Gemeenschappelijke Markt worden be­
     schouwd. De Commissie is van oordeel dat alle steunmaatregelen waartegenover
     zij gunstig staat , kunnen worden vrijgesteld van de voorafgaande kennisgeving.
     Andere maatregelen daarentegen kunnen op meêr rechtstreekse wijze de concur­
     rentie tussen de lid-staten beïnvloeden en sommige daarvan schijnen zelfs
     in strijd te zijn met de doelstellingen van de Gemeenschappelijke Markt . Deze
     steunmaatregelen zouden geval voor geval aan een grondig onderzoek moeten worg­
     den onderworpen en de Commissie zal zich daarover slechts kunnen uitspreken-
     naarmate dit onderzoek vordert .
     Naargelang van het gevaar dat zij opleveren voor een vervalsing van de con­
     currentie tussen de lid-staten op korte en op lange termijn worden de steun-
     maatregelen dus in drie categorieën onderverdeeld:
     I. Steunmaatregeïëf. die ele verenigbaar met <ie^ gemeenschappelijke narkt kun­
         nen worden beschouwd.
    II . Steunmaatregelen die Blechts gevaar opleveren voor vervalsing van de con­
         currentie op lange termijn , en niet op korte of middellange termijn .
         Voor steunmaatregelen moet binnen een bepaald tijdsverloop door de Commis­
         sie een regeling worden getroffen .
  III . Steunmaatregelen die op meer rechtstreekse wijze de concurrentie dreigen
         te vervalsen en waarover de Commissie zich op het ogenblik nog niet defi­
         nitief kan uitspreken .
                                                                      • • •/• • •
 ---pagebreak--- 24 . De hierna volgende voorstellan bevatten voor ieder van de drie categorie-
     en van steunmaatregelen de volgende gegevens :
     - omschri jving van de werkingssfeer ;
     - beleidsbeginselen van de Commissie
     - procedure inzake kennisgeving en onderzoek .
                                        CATEGORIE I
Deze categorie omvat alle steunmaatregelen die als verenigbaar met de gemeen­
schappelijke markt kunnen worden beschouwd .
1.   Werkingssfeer
     De tot deze categorie behorende steunmaatregelen zijn erop gericht :
     a) de structurele aspecten van de produktie te verbeteren ;
     b ) de institutionele infrastructuur te verbeteren ;
     c ) de veredeling vaii planten- en dierenrassen en de verbetering van de
         produktie daarvan te bevorderen ;
     d) het verbruikt te stimuleren .
     a) Steunmaatregelen ter verbetering van de structuur van de produktie , name­
         lijk :
         1 . steunmaatregelen voor de verbetering van het grondgebruik door :
             - herverkaveling , d.w . z . wijziging van vorm of afmetingen van de per­
                celen ;
             - vrijwillige ruilverkaveling ;
             - werken in verband met aanleg en onderhoud van wegen op het platteland ;
             - werken in verband met ero si ebe strijding ;
             - maatregelen tot vermindering van sommige produkties (bijvoorbeeld het
                rooien vanmjmstokken ) ;
             - maatregelen voor het beschikbaar stellen van gronden voor niet agrar-
                risch gebruik ;
         2 . Steunmaatregelen om de landbouwbedri jven te voorzien van :
             - elektriciteit
             - gas
             – drinkwater
             - rioleringen
 ---pagebreak---                                       - 18 -
      3 . steunmaatregelen voor de "bouw en de verbetering van plattelandswonin-
          gen ( ruimten voor bewoning )
      4 • steunmaatregelen betreffende
          - overneming van bij overlijden vrijkomende goederen ;
          - opheffing van sommige landbouwbedrijven .
b ) Steunmaatregelen tér verbetering van de institutionele infrastructuur,
     met betrekking tot :
      1 . het zuiver wetenschappelijk en technisch-wetensehappelijk onderzoek ;
    . 2 , de voorlichting, met uitsluiting van de toekenning van subsidie voor
          het beschikbaar stellen van produktiemiddelen voor een groter aantal
          exploitanten dan ten behoeve van de verspreiding van nieuwe methoden
          vereist is ;
      3 . de beroepsovergang.
c ) Steunmaatregelen ter bevordering van de veredeling van planten- en
      dierenrassen en de Terbetering van de produktie daarvan , met betrekking
      tot :
      1 , het administratief beheer :
          - van de overeenkomstig de nationale en communautaire wettelijke voor­
             schriften verrichte gezondheidscontrole ten aanzien van :
             a) voor menselijke voeding bestemde waren ;
             b) plantaardige produkten ;
          - van de rendements- en kwaliteitscontrole ;
      2 . de voorkóming en de bestrijding van epidemische veeziekten , door :
          - toekenning' van" premies voor het afïnaken van zieke dieren ;
          - verplichte vaccinaties volgens de nationale en communautaire wet­
             telijke voorschriften ;
      3 . de bescherming tegen en de collectieve bestrijding van in teelten
          voorkomende parasitische dieren (knaagdieren, vogels) en andere
          schadelijke organismen ;
      4 * de preventieve voorzieningen tegen natuurrampen ;
      5 . de veredeling van dierenrassen en van plantensoorten en -variëteiten
          ( zoötechnische oontrole , paarden- en rundveestamboek) ;
      6 . de proefteelten in de bedrijven .
                                                                       /
 ---pagebreak---                                  - 19 -
     d) Steunmaatregelen ter stimulering van het verbruik , door :
        1 . collectieve reclame voor een produkt of een groep van produkten ;
        2 . collectieve voorlichting op het gebied van de voeding .
2 . Beleidsbeginselen van de Cornmissie
    Be Commissie acht het vooralsnog niet noodzakelijk tegen deze steun-
    maatregelen op te treden . De "bedoeling van die steunmaatregelen is
    immers de totstandkoming te bevorderen van verbeteringen van algemene
    aard , waarvan de eventuele invloed op de produkten niet duidelijk te
    omschrijven is . Het is zelfs waarschijnlijk dat ten opzichte van sommige
    ervan , namelijk die welke zijn vermeld sub a t 2° , 3° en 4° » generlei
    onderzoek door de Commissie nodig is .
    Aangezien alle steunmaatregelen van deze categorie in de lijn van de
    doelstellingen van artikel 39 van het Verdrag liggen , kunnen zij als
    verenigbaar met de gemeenschappelijke markt worden beschouwd . Een
    voorstel voor een verordening in die zin wordt door de Commissie aan
    de Raad voorgesteld .
3 . Procedure
    Met betrekking tot de steunmaatregelen van deze categorie doet de Com­
    missie aan de Raad een voorstel voor een verordening waarbij de steun-
    maatregelen worden vrijgesteld van de voorafgaande kennisgeving als
    voorgeschreven in artikel 93 » lid. 3 » eerste zin , van het Verdrag .
    De lid-staten moeten de Commissie echter zo spoedig mogelijk , op de
    hoogte brengen van die ontwend-maatregelen uiterlijk op het tijdstip
    van de tenuitvoerlegging daarvan » Op grond van deze gegevens zal de Com-
    niseie eventueel de door de geleidelijke ontwikkeling of de werking van
    de Gemeenschappoli jke Markt vereiste maatregelen voorstellen .
                                     CATEGORIE II
1 . Werkingssfeer
    Deze categorie omvat de steunmaatregelen die alleen gevaar opleveren
    voor vervalsing van de concurrentie op lange termijn , en niet op korte
    of middellange termijn . De betrokken steunmaatregelen zijn erop gericht :
 ---pagebreak---                                      - 20 -
    a)  een verbetering van het grondgebruik in de hand te werken ;
    b)  de bouw, de verbetering en de vergroting van de gebouwen te bevorderen }
    c)  de uitrusting van de bedrijven te verbeteren;
    d)  de produktie te verbeteren .
a) Steunmaatregelen ter bevordering van een beter grondgebruik , door :
    - het ontginnen , het van rotsen en stenen ontdoen , het nivelleren , het
       ontzilten , het kalken , het verwijderen van onvruchtbare lagen ;
    - verbetering van de omheiningen ;
    - waterbouwkundige werken ten behoeve van de landbouw ;
    - bebossing .
b ) Steunmaatregelen ter bevordering van de bouw, de verbetering en de ver­
    groting van de gebouwen , met betrekking tot :
    i ) agrarische bedrijfsgebouwen , met uitzondering van :
        - de gebouwen welke in categorie I zijn opgenomen ;
        - kippenhokken , varkensstallen , broeikassen en silo' s ;
   ii ) door bouw of aankoop verkregen gebouwen welke noodzakelijk zijn in
        verband met vergroting van het bedrijf ;
 iii ) woon- en bedrijfsgebouwen welke noodzakelijk zijn in verband met ver­
        plaatsing van bedrijven , regionale migraties , en maatregelen tot ont­
        sluiting van gebieden voor agrarische vestiging of tot verbetering van
        exploitaties ;
   iv) gebouwen welke op louter hygiënische gronden noodzakelijk zijn in ver­
        band met de toepassing van de nationale of communautaire wettelijke
        voorschriften betreffende de behandeling van vlees en vleesprodukten .
    c ) Steunmaatregelen ter verbetering van de uitrusting van de bedrijven , door :
        verbétering van het inwendige van de agrarische bedri jfsgebouwen (bijvoor­
        beeld: voor het drogen van graan of voedergewassen , de afvoer van stal­
        mest en gier , de installaties voor het melken en het koelen van de melk).
 ---pagebreak---                                     - 21 -
    d) Steunmaatregelen "ter verbetering van de produktie , door ;
        - produktie en aankoop van veredeld, zaai- en pootgoed van prima kwali­
          teit , ook voor de bosbouw;
        - aankoop van geselecteerde dieren (met inbegrip van mannelijke fok­
          dieren van prima kwaliteit );
        - kunstmatige inseminatie ;
        - verbetering van de bestaande bos-, vruchtboom- en wi jnstokaanplantin-
          gen .
2 . Beleidsbëginselen van de Commissie
    Naar het oordeel van de Commissie schijnen de steunmaatregelen van deze
    categorie in het algemeen geen gevaar op te leveren voor vervalsing van
    de concurrentie op korte of middellange termijn . In verband met hun mo­
    gelijke consequenties op lange termijn is de Commissie van mening dat zij
    slechts na verloop van tijd eventueel zal moeten ingrijpen .
    De steunmaatregelen vormen immers een stimulans voor de verbetering van de
    landbouwbedrijven op het gebied van de uitrusting en op andere gebieden ,
    zonder dat daar noodzakelijkerwijs een aanzienlijke ontwikkeling van de
    produktie aan verbonden is ; zij zijn over het algemeen gericht op een
    kwalitatieve verbetering van de landbouwprodulctie . Voorts kunnen zij
    slechts een indirecte invloed hebben op de prijzen van de landbouwpro-
    dukten .
    Voor de steunmaatregelen van deze categorie zal de Commissie – voor zover
    zij het nodig acht - op grond van artikel 93 » lid 1 , vóór 1 januari 1967
    aan de lid– staten een maximumgrens voorstellen .
    Bij de vaststelling van die maximumgrenzen zal de Commissie rekening
    houden :
    a)  met  het niveau van de bestaande steunmaatregelen in de lid-staten ;
    b)  met  da gewenste oriëntatie van de landbouwproduktie ;
    c)  met  het gevaar voor overinvesteringen op het niveau van de ondernemingen ;
    d)  met  de financiële deelneming van de begunstigden van de steun in de totale
        kosten van de maatregelen ;
    e ) met de eventuele invloed van het steunbedrag op de prijzen van de pro-
        dukten ;
                                                                      • • •/ • • •
 ---pagebreak---                                       22 -
    f) eventueel met het bestaan varf oommunautaire programma' s :
    g) met de behoeften in verband met de coördinatie van het structuur-
       beleid .
    Het voorstellen van maxima op grond van artikel 93 betekent geenszins dat
    de Commissie sommige lid-staten ertoe wil verplichten steunmaatregelen in
    te voeren of de steun te verhogen ; dit neemt echter niet weg dat de Ge-
    B*ensch«p in ■o–ig» gevallen rnirinw kan vaststellen op taais van andere
    artikelen van het Verdrag*
3 . Procédure
    Met betrekking tot de steunmaatregelen van deze categorie doet de Com-
    missie aan de Raad een voorstel voor een verordening waarbij die steunmaat-
    regelen worden vrijgesteld van de voorafgaande kennisgeving als voorge­
    schreven in artikel 93 1 lid 3 » eerste zin, van het Verdrag.
    De lid-staten moeten de Commissie echter zo spoedig mogelijk op de hoogte
    brengen, van die ontwerp-maatregelèh, uiterlijk op het tijdstip van de
    tenuitvoerlegging daarvan.
    Op grond van deze gegevens zal de Commissie eventueel de door dè gelei­
    delijke ontwikkeling of de werking van de Gemeenschappelijke Markt ver­
    eiste maatregelen voorstellen .
                                  CATEGORIE III
1 . Werkingssfeer
    Deze categorie omvat al de steunmaatregelen waarover de Commissie zich
    momenteel niet definitief kan uitspreken . Het gaat om rechtstreekse steun-
    maatregelen voor de produktie, de afzet , de verwerking of de investeringen.
    Deze steunmaatregelen dreigen de concurrentie op een meer discrete wijze te
    vervangen : zij kunnen immers een directe invloed hebben op de prijs van de
    produkten , de produktie verhogen op een wijze die strijdig is met het al­
    gemeen belang en een tegen het algemeen belang indruisende invloed hebben
    op de plaats van vestiging van de produktie .
2 . Beleidsbeginselen van de Commissie
    Voor zover aij dit nodig acht zal de Commissie op grond van artikel 93 » aan
    de lid-staten voorstellen doen betreffende maximumgrenzen en toekennings-
    voorwaarden voor deze steunmaatregelen . De volgorde van de voorstellen zal
    worden bepaald door de eisen van de economische situatie en door de belangd-
    rijkheid van de mogelijke distorsies van de concurrentie .
                                                                     •% J• ••
 ---pagebreak---                                   - 23 -
    Bij het vaststellen van de maximumgrenzen zal de Commissie rekening houden:
    - met de invloed van de steunmaatregel op prijzen ;
    • met da gewenste oriëntatie van de landbouwproduktie ;
    o met het bestaan van communautaire programma 's )
    - eventueel oet het niveau van de bestaande steunmaatregelen .
    Daar het gevaar groter is dat deze steunmaatregelen invloed hebben op
    het handelsverkeer tussen de lid-staten, mot neae Indirect door de vijst
    waarop «ij worden toegepast , «4 ds Comlssl* MM» U lid-rUt«B Voerrttlta
    doen betreffende een gemeenschappelijke wijze van toepassing van die
    steunmaatregelen. Deze toepa6Bingsvoorschriften kunnen met name betrekking
    hebben op :
    - de periode gedurende welke de steun kan worden aangevraagd en verleend;
    - de hoedanigheid van de begunstigden ;
    - de omschrijving van de maatregelen waarvoor de steun kan worden ver­
      leend.
    Het voorstellen van maxima op grond van artikel 93 betekent geenszins dat
    de Commissie sommige lid-staten ertoe wil verplichten steunmaatregelen in
    te voeren of de eteun te verhogen ; dit neemt echter niet weg dat de Ge­
    meenschap in sommige gevallen minima kan vaststellen op basis van andere
    artikelen van het Verdrag.
    Ten opzichte van sommige van deze steunmaatregelen kan de Commissie thans
    reeds uiting geven aan haar bezwaren. Steun bij uitvoer of steun voor het
    vervoer naar de lid-staten kan immers worden geacht strijdig te zijn met
    de doelstellingen van de Gemeenschappelijke Markt . De Commissie behoudt
    zich voor deze steunmaatregelen met prioriteit aan een onderzoek te onder­
    werpen en eventueel de opheffing of de wijziging ervan overeenkomstig de
    bepalingen van artikel 93 van het Verdrag te vragen .
3 . Procédure
    Voor deze steunmaatregelen blijft het voorschrift van artikel 93 » lid 3 »
    inzake voorafgaande kennisgeving gelden.
                                                                   * • *7 • • #
 ---pagebreak---                                   - 24 -
     HOOFDSTUK III
                  VOORSTELLEN VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD
25 . De Commissie is van oordeel dat de steunmaatregelen van categorie I als
     verenigbaar met de gemeenschappelijke markt kunnen worden "beschouwd .
     Daarom maken de steunmaatregelen van die categorie het onderwerp uit
     van een voorstel van de Commissie aan de Raad voor een verordening welke
     ertoe strekt op grond van artikel 92 , lid 3 » sub d , van het Verdrag te
     verklaren dat zij als verenigbaar met de gemeenschappelijke markt kunnen
     worden beschouwd .
26 . Vóór 1 juli 1967 zal de Commissie aan de Raad verdere voorstellen doen ,
     indien zij van oordeel is dat andere categorieën van steunmaatregelen ,
     en met name die welke betrekking hebben op landbouwprodukten waarvoor op
     dat tijdstip nog geen gemeenschappelijke marktorganisatie tot stand zal
     zijn gekomen , als verenigbaar met de gemeenschappelijke markt kunnen
     worden beschouwd .
                                                                    • • 91 • • •
 ---pagebreak---                                      - 25 -
27 . Op grond van artikel 94 van het Verdrag stelt de Commissie aan de
     Raad voor de steunmaatregelen van de categorieën I en II vrij te
     stellen van de voorafgaande kennisgeving als voorgeschreven "bij
     artikel 93 » lid 3 , van het Verdrag. Zij stelt die vrijstelling even­
     eens voor ten aanzien van de steunmaatregelen welke in aanmerking
     komen voor de in artikel 92 » lid 2 , sub b , van het Verdrag bedoelde
     uitzondering, d.w.z . welke bestemd zijn tot herstel van de schade aan
     de landbouw veroorzaakt door natuurrampen of andere buitengewone ge­
     beurtenissen die een risico vormen waartegen men zich niet kan ver­
     zekeren .
     De Commissie dient echter tezamen met de lid-staten tot het in artikel
     93 » lid 1 , van het Verdrag bedoelde onderzoek van die steunregelingen
     over te gaan en de dienstige maatregelen voor te stellen , welke de
     geleidelijke ontwikkeling of de werking van de gemeenschappelijke markt
     vereist . Daarom moeten de lid-staten de Commissie zo spoedig mogelijk,
     en uiterlijk bij de tenuitvoerlegging van de betrokken ontwerp–steun-
     maatregelen op de hoogte brengen .
     De vrijstelling van voorafgaande kennisgeving en de verplichting tot
     kennisgeving post factum zullen niets afdoen aan de bevoegdheid van de
     Commissie op zich op grond van artikel 93 » lid 3 » tweede zin , over de
     verenigbaarheid van de steunmaatregelen met de gemeenschappelijke markt
     uit te spreken voordat die maatregelen ten uitvoer worden gelegd .
     Om alle steunmaatregelen ten behoeve van de landbouw in aanmerking te
     laten komen voor de toepassing van de op grond van artikel 94 van het
     Verdrag voorgestelde procedurevoorschriften , dient dat artikel toe­
     passelijk te worden gemaakt op de steunmaatregelen ten behoeve van de
     in bijlage II van het Verdrag opgenomen landbouwprodukten .
     Te dien einde stelt de Commissie voor artikel 4 van verordening No . 26
     van de Raad te wijzigen .
                                                                      • • •/ • • •
 ---pagebreak---                                     - 26 -
28 . De Commissie stelt aan de Raad voor verordening No...../66/EEG van de
     Raad houdende wijziging van verordening No . 26 van de Raad vast te stel­
     len , waarvan do motivering en de ontwerp-tekst in de "bijlage zijn opga-
     nomen . De ontwerp-verordening voorziet in de volgende bepalingen :
     - dat in artikel 4 van verordening No . 26 , na de woorden "lid 3 , eerste
       zir., 11 de woorden "van het Verdrag is van toepassing" worden vervangen
       door de woorden " alsmede artikel 94 van het Verdrag zijn van toepassing";
     - dat de artikelen 92 t/m 94 van het Verdrag integraal op de steunmaat-
       regelen in de landbouwsector van toepassing zijn vanaf het tijdstip
       waarop alle voorgenomen gemeenschappelijke marktorganisaties in wer­
       king zijn getreden ;
     - dat de steunmaatregelen van categorie I als verenigbaar met de ge­
       meenschappelijke markt kunnen worden beschouwd .
29 . Voorts overweegt de Commissie aan de Raad een verordening voor te stel­
     len houdende vaststelling van de wijze van toepassing van sommige be­
     palingen van artikel 93 van het EEG-Verdrag .
     Deze verordening zou voorzien in de procedurevoorschriften waarvan ee]>-
     der in dit verslag melding is gemaakt , met name :
     - vrijstelling van voorafgaande kennisgeving voor de steunmaatregelen
       van de categorieën I en II ;
     - verplichting voor de lid-staten om de Commissie zo spoedig mogelijk ,
       en uiterlijk bij de tenuitvoerlegging van die ontwerp-maatregelen op
       de hoogte te brengen .
                                                                    • • •/ • • •
 ---pagebreak---                      - 27 -
                      VOORSTEL
                      VOOR EEN
              VERORDENING  VAN DE RAAD
HOUDENDE WIJZIGING VAN VERORDENING No . 26 VAN DE RAAD
 ---pagebreak---                                  - 28 -
                               MOTIVERING
A. Toepassing van de artikelen 92 t/m 94 van het Verdrag op alle pro dok­
    ten van bi .j lage II van het Verdrag
   Op basis van artikel 42 van het Verdrag zijn de "bepalingen betreffende
   de steunmaatregelen van de Staten op de voortbrenging van en de handel
   in landbouwprodukten toepasselijk gemaakt door twee geheel los van el­
   kaar staande regelingen :
   a) enerzijds wordt in artikel 4 van verordening No . 26 ( l ) inzake de
        toepassing van bepaalde regels betreffende de mededinging op de
        voortbrenging van en de handel in landbouwprodukten bepaald ; "Arti­
        kel 93 » lid 1 en lid 3 » eerste zin , van het Verdrag is van toepas­
        sing op de steunmaatregelen ten        gunste van de voortbrenging van
        of de handel in de in bijlage II van het Verdrag vermelde produkten".
   b ) anderzi jds voorzien de verordeningen houdende de geleidelijke tot­
        standbrenging van een gemeenschappelijke ordening der markten voor
        de voornaamste landbouwprodukten ( 2 ) onder zeker voorbehoud in de
        integrale toepassing van de artikelen $2 t/m 94 van het Verdrag
        op de betrokken produkten .
   Die regelingen zijn echter in zoverre onvolledig , dat de integrale toe­
   passing van de artikelen 92 t/m 94 van het Verdrag daardoor niet tot alle
   produkten van bijlage II van het Verdrag wordt uitgebreid ; voorts is het
   in sommige gevallen niet mogelijk om aan de hand van die regelingen de
   doelstellingen van artikel 39 van het Verdrag te verwezenlijken .
   1 . De bedoelde regelingen zijn inderdaad onvolledig in deze zin , dat zij
        vooralsnog de Gemeenschap niet in de gelegenheid stellen de steun-
        maatregelen van de Staten te wijzigen , te verminderen of op te heffen
        ten einde zodoende in de landbouwsector een regime tot stand te bren­
        gen waardoor wordt gewaarborgd dat de mededinging niet meer door der­
        gelijke steunmaatregelen wordt vervalst . Dit kan slechts volledig
        worden bereikt wanneer de artikelen $2 t/m 94 van het Verdrag inte­
        graal van toepassing zijn op alle produkten van bijlage II , behoudens
        de volstrekt noodzakelijke afwijkingen waarin door iedere verordening
        tot gemeenschappelijke ordening van de markten wordt voorzien .
                                                                            • • •/• • •
   ( 1 ) Publikatieblad No . 30' van 20.4*1962
   ( 2 ) Het gaat hier om de volgende verordeningen :
                                        19/62 t/m 23/62 : PB No . 30 van 20.4.1962
                                        56/62 : PB No . 54 van 2.7.1962
                                        13/64 , 14/64 en 16/64 : PB No . 34 van
                                                                 27.2.1964
 ---pagebreak---                                 - 29 -
2 . Gemeenschappelijke marktorganisaties "bestaan of zijn in uitzicht voor
    de voornaamste landbouwprodukten . Zij zullen vermoedelijk alle uiterlijk
    1 juli I967 in werking zijn . Op die datum zullen de artikelen 92 t/m 94
    derhalve van toepassing zijn op meer dan 90    van de in bijlage II opge­
    nomen produkten .
3 . Voor circa 10 % van de produkten van bijlage II zal echter op het ge­
    noemde tijdstip nog geen gemeenschappelijke ordening der markten tot
    stand zijn gebracht , en zullen derhalve de bepalingen van de artikelen
    92 t/m 94 nog niet integraal van toepassing zijn . Nu is het van belang
    dat de ten behoeve van die produkten verleende staatssteun onder de be­
    doelde bepalingen valt .
    Daarom wordt aan de Raad voorgesteld om met ingang van het hiervoren
    genoemde tijdstip de artikelen 92 t/m 94 van het Verdrag toepasselijk
    te verklaren op de voortbrenging van en de handel in alle in bijlage II
    van het Verdrag opgenomen produkten . Dit brengt mede dat op de datum
    van de inwerkingtreding van die maatregel artikel 4 van verordening No . 26
    dient te worden vervangen door een nieuwe bepaling .
4 . Het besluit om de artikelen 92 t/m 94 van het Verdrag integraal van
    toepassing te verklaren op alle landbouwprodukten zal een bijzondere
    consequentie hebben voor de produkten waarvoor op het betrokken tijd­
    stip nog geen gemeenschappelijke ordening der markten tot stand is ge­
    bracht . De voortbrenging van en de handel in die produkten binnen de
    gemeenschappelijke markt zullen dienen te geschieden in overeenstemming
    met de bepalingen van het Verdrag' betreffende de mededingingsregels .
5 . De nieuwe bepaling betreffende de integrale toepassing van de artikelen
    92 t/m 94 van het Verdrag zal eerst van kracht worden op het tijdstip
    waarop alle gemeenschappelijke marktorganisaties in werking zullen zijn
    getreden . De huidige tekst van artikel 4 van verordening No . 26 dient echta?
    reeds thans te worden aangevuld in deze zin , dat na de woorden " lid 3 »
    eerste zin", de woorden "van het Verdrag is van toepassing" worden ver­
    vangen door de woorden : "alsmede artikel 94 van het Verdrag zijn van
    toepassing".
    Op deze wijze wordt bereikt dat alle door de Raad op grond van artikel
    94 vastgestelde procedurevoorschriften van toepassing zijn op alle
    steunmaatregelen ten behoeve van de landbouwsector .
                                                                   « • •/ • • •
 ---pagebreak---                                     - 30 -
B. Verenigbaarheid van sommige agrarische steunmaatregelen met de gemeenschap­
   pelijke markt
   6 . Alle steunmaatregelen ten behoeve van landbouwprodukten dienen op «jrond
       van artikel 93 » lid 1 , van het Verdrag te worden onderworpen aan een
       voortdurend onderzoek met het oog op de eventuele wijziging, geleide­
       lijke vermindering of zelfs algehele opheffing ervan .
       Indien de Gemeenschap haar beleid terzake uitsluitend zou baseren op
       de aspecten in verband met de concurrentie , zou dit tot resultaat heb­
       ben dat een groot gedeelte van al deze steunmaatregelen dienen te worden
       opgeheven .
   7 . Nu kunnen sommige categorieën van staatssteun aan de totstandkoming van
       het gemeenschappelijk landbouwbeleid bijdragen , met name in verband met
       de geleidelijke ontwikkeling van dat beleid , de bijzondere kenmerken van
       het landbouwbedrijf en de structurele en natuurlijke ongelijkheid tussen
       de verschillende landbouwgebieden .
       Zij kunnen de concurrentiepositie van de bedrijven , de produkties en de
       gebieden verbeteren , telkens wanneer de vrije werking van de concurrentie
       geen voldoende stimulans vormt voor de nieuwe oriënteringen , de omscha­
       kelingen en de aanpassingen die in verband met het gemeenschappelijk
       landbouwbeleid vereist zijn .
   8 . Dat geldt met name voor de steunmaatregelen welke zijn opgenomen in de
       lijst die als bijlage bij het hierna volgende voorstel voor een veror­
       dening is gevoegd. Die steunmaatregelen zijn erop gericht :
       a) de structurele aspecten van de produktie te verbeteren ;
       b ) de institutionele infrastructuur te verbeteren ;
       c ) de veredeling van planten- en dierenrassen en de verbetering van de
           produktie daarvan te bevorderen ;
       d) het verbruik te stimuleren.
       Men zou derhalve moeten bereiken dat die steunmaatregelen als verenig­
       baar met de gemeenschappelijke markt kunnen worden beschouwd. Daarom
       wordt aan de Raad voorgesteld te bepalen dat de steunmaatregelen welke
       2ijn opgenomen in de als bijlage bij de verordening gevoegde lijst als
       verenigbaar met de gemeenschappelijke markt kunnen worden beschouwd.
                                                                       • • •/ • • •
 ---pagebreak---                           VOORSTEL
                          VOOR EEN
        VERORDENING VAN DE RAAD HOUDENDE WIJZIGINGEN
            VAN VERORDENING No . 26  VAN DE RAAD
DE RAAD VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP ,
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeen­
schap , en met name op artikel 42 , artikel 43 en artikel $2 , lid 3 » sub d ,
gezien het voorstel van de Commissie ,
gezien het advies van het Europese Parlement ,
overwegende dat bij verordening No . 26 sommige regels betreffende de
mededinging toepasselijk zijn gemaakt op de voortbrenging van en de
handel in landbouwprodukten ; dat ten aanzien van de steunmaatregelen
alleen het bepaalde in artikel 93 » lid 1 en lid 3 » eerste zin , van
het Verdrag toepasselijk wordt verklaard ;
overwegende dat in het merendeel van de verordeningen houdende de gelei­
delijke totstandbrenging van een gemeenschappelijke ordening der markten
voor diverse landbouwsectoren evenwel wordt bepaald dat , behoudens sommi­
ge afwijkende bepalingen , de artikelen 92 » 93 en 94 van het Verdrag van
toepassing zijn op de betrokken sectoren }
overwegende dat het , in verband met de ontwikkeling van het gemeenschap­
pelijk landbouwbeleid, dienstig is te bepalen dat op 1 juli 1967 de toe­
passing van deze bepalingen zal worden uitgebreid tot alle in bijlage II
van het Verdrag genoemde produkten waarvoor op genoemd tijdstip geen
gemeenschappelijke ordening der markten tot stand zal zijn gebracht welke
voorziet in de toepassing van de artikelen 92 , 93 en 94 »
overwegende dat sommige categorieën van steunmaatregelen , welke erop
gericht zijn de structurele aspecten van de produktie , de institutionele
infrastructuur , de planten- en dierenrassen en de produktie daarvan te
verbeteren , en het verbruik te stimuleren , als verenigbaar met de ge­
meenschappelijke markt kunnen worden beschouwd , aangezien zij bijdragen
tot de verwezenlijking van de in artikel 39 van het Verdrag omschreven
doelstellingen :
 ---pagebreak---                                        - 22 -
ovtirwogonHe dat het dienstig is artikel 94 van het Verdrag thans reeds van toe­
passing te verklaren op de steunmaatregelen ten bohoovo van alle soctoren van de
in bijlage II van het Verdrag opgemomon pi-odukten ;
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                    Artikel 1
1 . Vanaf de inwerkingtreding van de onderhavige verordening worden in artirxl 4
    van verordening No . 26 na de woorden " lid 3 » eerste zin ", de woorden "van het
    Verdrag is van toepassing" vervangen door de woorden " alsmede artikel 94 van
    het Verdrag zijn van toepassing".
2 . Het ingang van 1 juli 1967 wordt artikel 4 van verordening No . 26 vervangen
    door de volgende bepaling : "De artikelen 92 , 93 en 94 van het Verdrag zijn
    van toepassing op de voortbrenging van en de handel in de in bijlage II van
    het Verdrag genoemde produkten , behoudens de op grond van artikel 43 van het
    Verdrag vastgestelde afwijkende bepalingen ".
                                    Artikel 2
1 . In verordening No . 26 wordt de volgende bepaling ingevoegd :
                                 " Artikel 4 ois
    Voor zover zij de doelstellingen van artikel 39 van het Verdrag niet in gevaar
    brengen , kunnen de categorieën van steunmaatregelen voor de voortbrenging van
    en de handel in de landbouwprodukten welke in de lijst van de bijgaande bijlage
    zijn opgenomen , worden beschouwd als verenigbaar met de gemeenschappelijke
    markt ".
2 . De bijlage bij de onderhavige verordening wordt als bijlage toegevoegd aan
    verordening No . 26 .
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepas­
selijk in elke lid-staat .
                                   Brussel ,
                                                           Voor de Raad
                                                           De Voorzitter
                                                                         • • •/ • • •
 ---pagebreak---                                  BIJLAGE bedoeld in artikel 2
a) Steunmaatregelen ter verbetering van de structuur van de produktie , namelijk :
   1 . steunmaatregelen voor de verbetering van het grondgebruik door :
        - herverkaveling, d.w.z . wijziging van vorm of afmetingen van de percelen ;
        - vrijwillige ruilverkaveling ;
        - werken in verband met aanleg en onderhoud van wegen op het platteland ;
        - werken in verband met ero si ebe strijding ;
        - maatregelen tot .vermindering' van sommige produkties ;
        - maatregelen voor het beschikbaar stellen van gronden voor niet agra-
         ■ risch gebruik ;
   2 . steunmaatregelen om de landbouwbedrijven te voorzien van :
        - elektriciteit
        - gas
        - drinkwater
        - rioleringen .
   3 . steunmaatregelen voor de bouw en de verbetering van plattelandswoningen
       (ruimten voor bewoning) ;
   4 . steunmaatregelen betreffende :
        - overneming van bij overlijden vrijkomende goederen ;
        - opheffing van sommige landbouwbedrijven .
 ---pagebreak---                                       - 34 -
b ) Steunmaatregelen ter verbetering van de institutionele infrastructuur niet
    "betrekking tot :
    1 . het zuiver wetenschappelijk en technisch wetenschappelijk onderzoek ;
    2 . de voorlichting , met uitsluiting van de toekenning van subsidie voor het
        beschikbaar stellen van produktiemiddelen voor een groter aantal exploi­
        tanten dan ten behoeve van de verspreiding van nieuwe methoden vereist
        is ;
    3 . de beroepsovergang .
c ) Steunmaatregelen ter bevordering van de veredeling van, planten- en dieren-
    rassen en de verbetering van de produktie daarvan , met betrekking tot :
    1 . het adiainistra.tiebeheerr
        - van de overeenkomstig de nationale en communautaire wettelijke voor­
           schriften verrichte gezondheidscontrole ten aanzien van :
                      - voor menselijke voeding bestemde wa.ren ;
                      - plantaardige produkten ;
        - van de rendements- en kwaliteitscontrole ;
    2 . de voorkoming en de bestrijding van epidemische veeziekten , door :
        - toekenning van premies voor het afmaken van zieke dieren ;
        - verplichte vaccinaties volgens öe nationale en communautaire wettelijke
           voorschriften ;
    3 . de bescherming tegen en de collectieve bestrijding van in teelten voorko­
        mende parasitische dieren ( knaagdieren , vogels ) en andere schadelijke or­
        ganismen ;
    4 . de preventieve voorzieningen tegen natuurrampen ;
    5 . de veredeling van dierenrassen en van plantesoorten en –vari'êteiten
        ( zoötechnische controle , paarden– en rundveestamboek);
    6 . de proefteelten in de bedrijven .
 ---pagebreak---                                    - 35 -
d) steunmaatregelen ter stimulering van het verbruik , door :
   1 . collectieve reclame voor een produkt of een groep van produkten
   2 . collectieve voorlichting op het gebied van de voeding.