CELEX: 62021CN0723
Language: sv
Date: 2021-11-29 00:00:00
Title: Mål C-723/21: Begäran om förhandsavgörande framställd av Verwaltungsgerich Cottbus (Tyskland) den 29 november 2021 – Stadt Frankfurt (Oder) och FWA Frankfurter Wasser- und Abwassergesellschaft mbH mot Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe

28.2.2022   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               C 95/14
            
         
      Begäran om förhandsavgörande framställd av Verwaltungsgerich Cottbus (Tyskland) den 29 november 2021 – Stadt Frankfurt (Oder) och FWA Frankfurter Wasser- und Abwassergesellschaft mbH mot Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe
      (Mål C-723/21)
      (2022/C 95/19)
      Rättegångsspråk: tyska
      
         Hänskjutande domstol
      
      Verwaltungsgericht Cottbus
      
         Parter i det nationella målet
      
      
         Klagande: Stadt Frankfurt (Oder), FWA Frankfurter Wasser- und Abwassergesellschaft mbH
      
         Motpart: Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe
      
         Tolkningsfrågor
      
      
                  1.
               
               
                  
                              a.
                           
                           
                              Ska artikel 7.3 i direktiv 2000/60 (1) (nedan kallat vattendirektivet) tolkas så, att alla medlemmar av allmänheten som berörs av ett projekt har rätt att göra gällande överträdelser av skyldigheten att
                              
                                          i)
                                       
                                       
                                          förhindra en försämring av kvaliteten på vattenförekomster som används för framställning av dricksvatten,
                                       
                                    
                                          ii)
                                       
                                       
                                          minska den nivå av vattenrening som krävs för framställning av dricksvatten,
                                       
                                    med stöd av skyddet för tredje man i samband med förbudet mot försämring av grundvattnet (se EU-domstolens dom av den 28 maj 2020, C-535/18 (2), Ummeln, punkterna 132 och 133, samt dom av den 3 oktober 2019, C-197/18 (3), Burgenland, punkterna 40 och 42)?
                           
                        
                              b.
                           
                           
                              Om fråga a) besvaras nekande:
                              Har under alla omständigheter klagande, vilka har getts i uppdrag att framställa och rena dricksvatten, rätt att göra gällande överträdelser av förbuden och kraven enligt artikel 7.3 i vattendirektivet?
                           
                        
            
                  2.
               
               
                  Innehåller artikel 7.3 i vattendirektivet, på samma sätt som artikel 4 i samma direktiv, en skyldighet att neka tillstånd för konkreta projekt på grund av en överträdelse av förbudet mot försämringar också för vattenbestånd utanför säkerhetszoner i den mening som avses i artikel 7.3 andra meningen i vattendirektivet, utöver skyldigheten att planera på längre sikt i förvaltningsplaner och åtgärdsprogram (se EU-domstolens dom av den 28 maj 2020, C-535/18, Ummeln, punkt 75)?
               
            
                  3.
               
               
                  Med utgångspunkt i att det i artikel 7.3 i vattendirektivet – till skillnad från i bilaga V till artikel 4 i samma direktiv – inte fastställs några egna referensnivåer för prövningen av förbudet mot försämringar:
                  
                              a.
                           
                           
                              Under vilka förutsättningar ska det anses föreligga en försämring av vattenförekomsten och därmed en ökning av den nivå av vattenrening som krävs för framställning av dricksvatten?
                           
                        
                              b.
                           
                           
                              Skulle den relevanta referenspunkten för en ökning av nivån av vattenrening och därmed för förbudet mot försämringar i artikel 7.3 i vattendirektivet kunna utgöras av referensvärdena i bilaga I till direktiv 98/83/EG (4) – nedan kallat dricksvattendirektivet – vilket artikel 7.2 sista ledet i vattendirektivet ger skäl att anta?
                           
                        
                              c.
                           
                           
                              Om fråga b besvaras jakande:
                              Kan det röra sig om en överträdelse av förbudet mot försämringar i artikel 7.3 i vattendirektivet, om det enda avsevärda värdet inte utgör ett gränsvärde enligt del A eller B i bilaga I, utan en så kallad indikatorparameter enligt del C i bilaga I?
                           
                        
            
                  4.
               
               
                  När ska en överträdelse av förbudet mot försämring av dricksvattnet i artikel 7.3 i vattendirektivet anses föreligga (se, beträffande kriteriet om förbud mot försämringar i artikel 4 i vattendirektivet, EU-domstolens dom av den 28 maj 2020, C-535/18, Ummeln, punkt 119, och, tidigare, dom av den 1 juli 2015, C-461/13 (5), Bund für Umwelt und Naturschutz Deutschland, punkt 52)?
                  
                              a.
                           
                           
                              Är varje försämring tillräcklig för att en överträdelse ska anses föreligga,
                              eller
                           
                        
                              b.
                           
                           
                              måste det vara sannolikt att indikatorparametern för sulfat på 250 mg/l inte iakttas,
                              eller
                           
                        
                              c.
                           
                           
                              måste det föreligga en risk för åtgärder för att avhjälpa brister i den mening som avses i artikel 8.6 i dricksvattendirektivet vilka ökar omfattningen av den vattenrening som krävs för framställning av dricksvatten?
                           
                        
            
                  5.
               
               
                  Innehåller artikel 7.3 i vattendirektivet, utöver kriterierna för den materiella prövningen, även föreskrifter för myndigheternas tillståndsförfarande, och kan EU-domstolens praxis beträffande artikel 4 i vattendirektivet således tillämpas på prövningens omfattning enligt artikel 7.3 i vattendirektivet (se domstolens dom av den 28 maj 2020, C-535/18, tolkningsfråga 2)?
               
            
                  6.
               
               
                  Ska huvudmannen för projektet också inhämta en sakkunnigbedömning av en eventuell överträdelse av artikel 7.3 i vattendirektivet så snart som projektet kan tänkas åsidosätta artikel 7.3 i vattendirektivet?
               
            
                  7.
               
               
                  Kan man även i detta fall utgå från att bedömningen måste vara gjord vid tidpunkten för beslutet enligt vattenlagstiftningen, och att en bedömning som har gjorts i efterhand under domstolsförfarandet följaktligen inte kan avhjälpa lagstridigheten av beslutet enligt vattenlagstiftningen (se EU-domstolens dom av den 28 maj 2020, C-535/18, Ummeln, punkt 76 och punkt 80 och följande punkter)?
               
            
                  8.
               
               
                  Kan kraven och förbuden i artikel 7.3 i vattendirektivet, vid en avvägning inom ramen för tillståndsgivningen, få ge vika för målet med projektet, till exempel när kostnaden för vattenrening är låg eller syftet med projektet är särskilt viktigt?
               
            
                  9.
               
               
                  Är artikel 4.7 tillämplig på artikel 7.3 i vattendirektivet?
               
            
                  10.
               
               
                  Vilka skyldigheter som går utöver artikel 4 i vattendirektivet följer av artikel 7.2 i samma direktiv, vilket får till följd att de ska beaktas i ett förfarande för godkännande av projektet?
               
            
         (1)  Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/60/EG av den 23 oktober 2000 om upprättande av en ram för gemenskapens åtgärder på vattenpolitikens område (EGT L 327, 2000, s. 1).
      
         (2)  ECLI:EU:C:2020:391.
      
         (3)  ECLI:EU:C:2019:824.
      
         (4)  Rådets direktiv 98/83 /EG av den 3 november 1998 om kvaliteten på dricksvatten (EGT L 330, 1998, s. 32).
      
         (5)  ECLI:EU:C:2015:433.