CELEX: 32017R1997
Language: sv
Date: 2017-11-07 00:00:00
Title: Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/1997 av den 7 november 2017 om ändring av genomförandeförordning (EU) 2016/184 och (EU) 2016/185 om utvidgning av slutgiltig utjämningstull och antidumpningstull på import av solcellsmoduler av kristallint kisel samt väsentliga komponenter (dvs. celler) med ursprung i eller avsända från Folkrepubliken Kina till att även omfatta import av solcellsmoduler av kristallint kisel samt väsentliga komponenter (dvs. celler) avsända från Malaysia och Taiwan, oavsett om produktens deklarerade ursprung är Malaysia och Taiwan eller inte

8.11.2017   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 289/1
            
         KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) 2017/1997
   av den 7 november 2017
   om ändring av genomförandeförordning (EU) 2016/184 och (EU) 2016/185 om utvidgning av slutgiltig utjämningstull och antidumpningstull på import av solcellsmoduler av kristallint kisel samt väsentliga komponenter (dvs. celler) med ursprung i eller avsända från Folkrepubliken Kina till att även omfatta import av solcellsmoduler av kristallint kisel samt väsentliga komponenter (dvs. celler) avsända från Malaysia och Taiwan, oavsett om produktens deklarerade ursprung är Malaysia och Taiwan eller inte
   EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
   med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
   med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1036 av den 8 juni 2016 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska unionen (1) (nedan kallad den grundläggande antidumpningsförordningen), särskilt artiklarna 11.4 och 13.4, och Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1037 av den 8 juni 2016 om skydd mot subventionerad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska unionen (2) (nedan kallad den grundläggande antisubventionsförordningen), särskilt artiklarna 23.6 och 24.5, och
   av följande skäl:
   A.   GÄLLANDE ÅTGÄRDER
   
   
               (1)
            
            
               Rådet införde den 2 december 2013 antidumpnings- (3) och utjämningsåtgärder (4) på solcellsmoduler eller solcellspaneler av kristallint kisel och celler av den typ som används i solcellsmoduler av kristallint kisel samt väsentliga komponenter (dvs. celler) med ursprung i eller avsända från Kina (nedan kallade de ursprungliga åtgärderna).
            
         
               (2)
            
            
               Den 11 februari 2016 utvidgade kommissionen dessa åtgärder till att även omfatta import av solcellsmoduler av kristallint kisel samt väsentliga komponenter (dvs. celler) som avsänts från Malaysia och Taiwan, oavsett om produktens deklarerade ursprung är Malaysia och Taiwan eller inte, med undantag av import av produkter som tillverkats av vissa företag som särskilt anges (nedan kallade de utvidgade åtgärderna) (5).
            
         
               (3)
            
            
               Den 5 december 2015 inledde kommissionen översyner vid giltighetstidens utgång av de ursprungliga antidumpningsåtgärderna (6) och utjämningsåtgärderna (7) samt en partiell interimsöversyn av dessa åtgärder (8). Kommissionen införde den 1 mars 2017 antidumpnings- och utjämningstullar för en period på 18 månader (nedan kallade de fortsatta åtgärderna) och avslutade den partiella interimsöversynen (9).
            
         
               (4)
            
            
               Kommissionen inledde den 3 mars 2017 en partiell interimsöversyn, begränsad till de fortsatta åtgärdernas form och nivå (10). Efter denna översyn ändrade kommissionen de fortsatta åtgärderna med verkan från och med 15 dagar efter offentliggörandet av kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/1570 (11).
            
         
               (5)
            
            
               Följaktligen är de utjämnings- och antidumpningsåtgärder som för närvarande är i kraft de som infördes genom genomförandeförordningarna (EU) 2017/366 och (EU) 2017/367, ändrade genom genomförandeförordning (EU) 2017/1570.
            
         B.   FÖRFARANDE
   
   1.   Inledande
   
   
               (6)
            
            
               Genom kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/242 (12) (nedan kallad den inledande förordningen) inledde kommissionen en översyn av de utvidgade åtgärderna i syfte att bedöma möjligheten att bevilja ett undantag från åtgärderna för Jinko Solar Technology SDN.BHD (nedan kallad sökanden eller Jinko Malaysia), en malaysisk exporterande tillverkare av solcellsmoduler av kristallint kisel och väsentliga komponenter (dvs. celler). Genom förordningen om inledande av översynen upphävdes också antidumpningstullen för sökanden och föreskrevs att denna import skulle registreras.
            
         
               (7)
            
            
               Översynen inleddes efter en begäran som ingavs av sökanden som innehöll tillräcklig prima facie-bevisning för sökandens påstående att den var en ny exporterande tillverkare och uppfyllde kriterierna för ett undantag enligt artiklarna 11.4 och 13.4 i den grundläggande antidumpningsförordningen och artikel 23.6 i den grundläggande antisubventionsförordningen, nämligen
               
                           —
                        
                        
                           att företaget inte hade exporterat den produkt som översynen gäller till unionen under den undersökningsperiod som tillämpades i den undersökning som ledde till att åtgärderna utvidgades, dvs. 1 april 2014–31 mars 2015,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           att det inte kringgått åtgärderna, och
                        
                     
                           —
                        
                        
                           att det genom avtal gjort en oåterkallelig avtalsenlig förpliktelse att exportera en betydande kvantitet till unionen.
                        
                     
         2.   Den produkt som översynen gäller
   
   
               (8)
            
            
               Den produkt som översynen gäller är solcellsmoduler eller solcellspaneler av kristallint kisel och celler av den typ som används i solcellsmoduler eller solcellspaneler av kristallint kisel (cellerna har en tjocklek av högst 400 mikrometer), som avsänts från Malaysia och Taiwan, oavsett om produktens deklarerade ursprung är Malaysia och Taiwan eller inte, som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer ex 8501 31 00, ex 8501 32 00, ex 8501 33 00, ex 8501 34 00, ex 8501 61 20, ex 8501 61 80, ex 8501 62 00, ex 8501 63 00, ex 8501 64 00 och ex 8541 40 90.
            
         
               (9)
            
            
               Följande produkttyper utesluts från definitionen av den produkt som översynen gäller:
               
                           —
                        
                        
                           Bärbara solladdare som består av mindre än sex celler, är bärbara och tillhandahåller elektricitet till apparater eller laddar batterier.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Solcellstunnfilmsprodukter.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Solcellsprodukter av kristallint kisel som permanent har integrerats i elektriska produkter, som inte används för energiproduktion men som förbrukar den elektricitet som produceras av de integrerade solcellerna av kristallint kisel.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Moduler eller paneler med en utspänning på högst 50 V likspänning och en uteffekt på högst 50 W som endast är avsedda att användas direkt som batteriladdare i system med samma spänning och effekt.
                        
                     
         3.   Rapporteringsperiod
   
   
               (10)
            
            
               Referensperioden omfattade perioden 1 april 2014–31 december 2016.
            
         4.   Undersökningen
   
   
               (11)
            
            
               Kommissionen underrättade Jinko Solar Technology SDN.BHD, unionsindustrin som företräds av den klagande i den ursprungliga undersökningen (EU ProSun) och företrädarna för Malaysia och Kina om att översynen hade inletts.
            
         
               (12)
            
            
               Kommissionen inhämtade och kontrollerade alla uppgifter den bedömde som nödvändiga för översynen. Den mottog svar på frågeformuläret från sökanden och dess närstående försäljningsföretag, Jinko Solar Technology Limited (Hongkong) (nedan kallat Jinko HK). Ett kontrollbesök gjordes på plats hos sökanden i Malaysia. Vad gäller Jinko HK underrättades kommissionen under undersökningen att även om företaget är etablerat i Hongkong förvaras alla exportförsäljningshandlingar hos dess närstående företag, Jinko Solar Co., Ltd, i Kina. Ett kontrollbesök avseende exportförsäljningen gjordes därför också på plats hos dess närstående företag i Shanghai, Kina.
            
         C.   RESULTAT
   
   
               (13)
            
            
               Resultaten av undersökningen visade att Jinko Malaysia är en faktisk malaysisk tillverkare av solcellsmoduler av kristallint kisel och celler som bildades i januari 2015 och som inledde sin kommersiella produktion av moduler och celler i juni/juli samma år.
            
         
               (14)
            
            
               Under undersökningen konstaterade kommissionen att Jinko Malaysia inte hade exporterat den produkt som översynen gäller till unionen under den undersökningsperiod som tillämpades i den undersökning som ledde till att åtgärderna utvidgades, dvs. 1 april 2014–31 mars 2015. Det fastställdes även att Jinko Malaysia inte hade köpt den produkt som översynen gäller från Kina för återförsäljning eller omlastning till unionen. Dessutom hade Jinko Malaysia inte exporterat den den produkt som översynen gäller till unionen fram till slutet av rapporteringsperioden, dvs. den 31 december 2016.
            
         
               (15)
            
            
               Jinko Malaysia hade emellertid i oktober 2016 ingått ett avtal om att exportera betydande volymer av den produkt som översynen gäller till unionen. I enlighet med kontraktsvillkoren har leveranserna av dessa volymer avbrutits i samband med den pågående översynen.
            
         
               (16)
            
            
               Kommissionen noterade att sökanden är ett helägt dotterbolag till Jinko Solar Co., Ltd, en kinesisk tillverkare av den produkt som översynen gäller som för närvarande är föremål för de ursprungliga åtgärderna, i deras ändrade lydelse. Såsom anges i den inledande förordningen undersökte kommissionen noggrant detta förhållande och kontrollerade om Jinko Malaysia har etablerats eller använts i syfte att kringgå de ursprungliga åtgärderna.
            
         
               (17)
            
            
               Jinko Solar Co. Ltd är en del av en större företagsgrupp som tillhör Jinko Solar Holding Co. Ltd Detta företag är registrerat i Cayman Islands och dess aktier är noterade på New York Stock Exchange. Jinko Solar Group har en global närvaro och produktionsanläggningar i flera länder, för närvarande i Kina, Malaysia, Sydafrika och Portugal. Enligt protokollet från styrelsens sammanträde från 2014 har företagsgruppens affärsstrategi under de senaste åren varit att ytterligare öka antalet utomeuropeiska produktionsanläggningar och etablera sådana anläggningar i länder med stark projektutvecklingspotential. Som en del av denna affärsstrategi beslutade styrelsen att samma år etablera en tillverkningsanläggning i Malaysia.
            
         
               (18)
            
            
               Vidare fastställde kommissionen att Jinko Malaysia är en faktisk tillverkare av den undersökta produkten med fullständig tillverkningsanläggning och med den senaste tekniken för både celler och moduler, inklusive FoU. Det hade inte deltagit i kringgående, såsom omlastning, sammansättning eller återförsäljning av solcellsmoduler och celler med ursprung i Kina till unionen.
            
         
               (19)
            
            
               Kommissionen drog därför slutsatsen att Jinko Malaysia varken hade etablerats eller använts för att kringgå de ursprungliga åtgärderna och att det kinesiska ägandet i sig inte utgjorde ett skäl för att avslå ansökan.
            
         
               (20)
            
            
               Mot denna bakgrund ansåg kommissionen det inte nödvändigt att införa ett visst övervakningsvillkor om undantaget beviljas. För att säkerställa en korrekt tillämpning av undantaget ansåg kommissionen det lämpligt att tillämpa de särskilda åtgärder som är tillämpliga på alla företag som beviljats undantag. Dessa särskilda åtgärder består i ett krav på uppvisande för medlemsstaternas tullmyndigheter av en giltig faktura som ska uppfylla kraven i artikel 1.2 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/184 och artikel 1.2 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/185. Import som inte åtföljs av en sådan faktura ska omfattas av den utvidgade utjämnings- respektive antidumpningstullen.
            
         
               (21)
            
            
               Mot bakgrund av de resultat som beskrivs i skälen 13–19 drog kommissionen slutsatsen att Jinko Solar Technology SDN.BHD uppfyller kriterierna i artiklarna 11.4 och 13.4 i den grundläggande antidumpningsförordningen och artikel 23.6 i den grundläggande antisubventionsförordningen och bör undantas från de utvidgade åtgärderna.
            
         
               (22)
            
            
               Dessa resultat har delgetts sökanden och andra berörda parter, som getts tillfälle att lämna synpunkter. Bara sökanden svarade, med mindre viktiga kommentarer av teknisk natur.
            
         D.   ÄNDRING AV FÖRTECKNINGEN ÖVER FÖRETAG SOM GYNNAS AV UNDANTAG FRÅN DE UTVIDGADE ÅTGÄRDERNA
   
   
               (23)
            
            
               Mot bakgrund av ovannämnda konstateranden drog kommissionen slutsatsen att företaget Jinko Solar Technology SDN.BHD bör läggas till i förteckningen över företag som är befriade från den utjämningstull och antidumpningstull som infördes genom genomförandeförordning (EU) 2016/184 respektive genomförandeförordning (EU) 2016/185.
            
         
               (24)
            
            
               Följaktligen bör Jinko Solar Technology SDN.BHD läggas till i förteckningen över individuellt identifierade företag i artikel 1.1 i genomförandeförordning (EU) 2016/184 och artikel 1.1 i genomförandeförordning (EU) 2016/185.
            
         
               (25)
            
            
               Dessutom beviljas tillämpningen av undantaget bara på villkor som stämmer överens med det krav som anges i artikel 1.2 i genomförandeförordning (EU) 2016/184 och artikel 1.2 i genomförandeförordning (EU) 2016/185.
            
         
               (26)
            
            
               De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från den kommitté som inrättats genom artikel 15.1 i förordning (EU) 2016/1036.
            
         HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
   Artikel 1
   Tabellen i artikel 1.1 i genomförandeförordning (EU) 2016/184 ska ersättas med följande tabell:
   
               Land
            
            
               Företag
            
            
               Taric-tilläggsnummer
            
         
               Malaysia
            
            
               AUO – SunPower Sdn. Bhd.
               Flextronics Shah Alam Sdn. Bhd.
               Hanwha Q CELLER Malaysia Sdn. Bhd.
               Panasonic Energy Malaysia Sdn. Bhd.
               TS Solartech Sdn. Bhd.
               Jinko Solar Technology SDN.BHD
            
            
               C073 
               C074 
               C075 
               C076 
               C077 
               C203 
            
         
               Taiwan
            
            
               Anji Technology Co., Ltd
               AU Optronics Corporation
               Big Sun Energy Technology Inc.
               EEPV Corp.
               E-TON Solar Tech. Co., Ltd
               Gintech Energy Corporation
               Gintung Energy Corporation
               Inventec Energy Corporation
               Inventec Solar Energy Corporation
               LOF Solar Corp.
               Ming Hwei Energy Co., Ltd
               Motech Industries, Inc.
               Neo Solar Power Corporation
               Perfect Source Technology Corp.
               Ritek Corporation
               Sino-American Silicon Products Inc.
               Solartech Energy Corp.
               Sunengine Corporation Ltd
               Topcell Solar International Co., Ltd
               TSEC Corporation
               Win Win Precision Technology Co., Ltd
            
            
               C058 
               C059 
               C078 
               C079 
               C080 
               C081 
               C082 
               C083 
               C084 
               C085 
               C086 
               C087 
               C088 
               C089 
               C090 
               C091 
               C092 
               C093 
               C094 
               C095 
               C096 
            
         Artikel 2
   Tabellen i artikel 1.1 i genomförandeförordning (EU) 2016/185 ska ersättas med följande tabell:
   
               Land
            
            
               Företag
            
            
               Taric-tilläggsnummer
            
         
               Malaysia
            
            
               AUO – SunPower Sdn. Bhd.
               Flextronics Shah Alam Sdn. Bhd.
               Hanwha Q CELLS Malaysia Sdn. Bhd.
               Panasonic Energy Malaysia Sdn. Bhd.
               TS Solartech Sdn. Bhd.
               Jinko Solar Technology SDN.BHD
            
            
               C073 
               C074 
               C075 
               C076 
               C077 
               C203 
            
         
               Taiwan
            
            
               Anji Technology Co., Ltd
               AU Optronics Corporation
               Big Sun Energy Technology Inc.
               EEPV Corp.
               E-TON Solar Tech. Co., Ltd
               Gintech Energy Corporation
               Gintung Energy Corporation
               Inventec Energy Corporation
               Inventec Solar Energy Corporation
               LOF Solar Corp.
               Ming Hwei Energy Co., Ltd
               Motech Industries, Inc.
               Neo Solar Power Corporation
               Perfect Source Technology Corp.
               Ritek Corporation
               Sino-American Silicon Products Inc.
               Solartech Energy Corp.
               Sunengine Corporation Ltd
               Topcell Solar International Co., Ltd
               TSEC Corporation
               Win Win Precision Technology Co., Ltd
            
            
               C058 
               C059 
               C078 
               C079 
               C080 
               C081 
               C082 
               C083 
               C084 
               C085 
               C086 
               C087 
               C088 
               C089 
               C090 
               C091 
               C092 
               C093 
               C094 
               C095 
               C096 
            
         Artikel 3
   Tullmyndigheterna ska åläggas att upphöra med den registrering av import som sker i enlighet med artikel 3 i genomförandeförordning (EU) 2017/242. Ingen antidumpningstull ska tas ut på import som registrerats på detta sätt.
   Artikel 4
   Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
   
      Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
      Utfärdad i Bryssel den 7 november 2017.
      
         
            På kommissionens vägnar
         
         Jean-Claude JUNCKER
         
            Ordförande
         
      
   
   
      (1)  EUT L 176, 30.6.2016, s. 21.
   
      (2)  EUT L 176, 30.6.2016, s. 55.
   
      (3)  Rådets genomförandeförordning (EU) nr 1238/2013 av den 2 december 2013 om införande av en slutgiltig antidumpningstull och om slutgiltigt uttag av den preliminära tull som införts på import av solcellsmoduler av kristallint kisel och väsentliga komponenter (dvs. celler) med ursprung i eller avsända från Folkrepubliken Kina (EUT L 325, 5.12.2013, s. 1).
   
      (4)  Rådets genomförandeförordning (EU) nr 1239/2013 av den 2 december 2013 om införande av en slutgiltig utjämningstull på import av solcellsmoduler av kristallint kisel och väsentliga komponenter (dvs. celler) med ursprung i eller avsända från Folkrepubliken Kina (EUT L 325, 5.12.2013, s. 66).
   
      (5)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/184 av den 11 februari 2016 om utvidgning av den slutgiltiga utjämningstull som infördes genom rådets genomförandeförordning (EU) nr 1239/2013 av den 2 december 2013 om införande av en slutgiltig utjämningstull på import av solcellsmoduler av kristallint kisel och väsentliga komponenter (dvs. celler) med ursprung i eller avsända från Folkrepubliken Kina till att även omfatta import av solcellsmoduler av kristallint kisel samt väsentliga komponenter (dvs. celler) avsända från Malaysia och Taiwan, oavsett om produktens deklarerade ursprung är Malaysia och Taiwan eller inte (EUT L 37, 12.2.2016, s. 56) och kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/185 av den 11 februari 2016 om utvidgning av den slutgiltiga antidumpningstull som infördes genom rådets genomförandeförordning (EU) nr 1238/2013 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av solcellsmoduler av kristallint kisel och väsentliga komponenter (dvs. celler) med ursprung i eller avsända från Folkrepubliken Kina till att även omfatta import av solcellsmoduler av kristallint kisel samt väsentliga komponenter (dvs. celler) avsända från Malaysia och Taiwan, oavsett om produktens deklarerade ursprung är Malaysia och Taiwan eller inte (EUT L 37, 12.2.2016, s. 76).
   
      (6)  Tillkännagivande om inledande 2015/C 405/08 (EUT C 405, 5.12.2015, s. 8).
   
      (7)  Tillkännagivande om inledande 2015/C 405/09 (EUT C 405, 5.12.2015, s. 20).
   
      (8)  Tillkännagivande om inledande 2015/C 405/10 (EUT C 405, 5.12.2015, s. 33).
   
      (9)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/366 av den 1 mars 2017 om införande av en slutgiltig utjämningstull på import av solcellsmoduler av kristallint kisel och väsentliga komponenter (dvs. celler) med ursprung i eller avsända från Folkrepubliken Kina till följd av en översyn vid giltighetstidens utgång enligt artikel 18.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1037 och om avslutande av den partiella interimsöversynen enligt artikel 19.3 i förordning (EU) 2016/1037 (EUT L 56, 3.3.2017, s. 1), och kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/367 av den 1 mars 2017 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av solcellsmoduler av kristallint kisel och väsentliga komponenter (dvs. celler) med ursprung i eller avsända från Folkrepubliken Kina till följd av en översyn vid giltighetstidens utgång enligt artikel 11.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1036 och om avslutande av den partiella interimsöversynen enligt artikel 11.3 i förordning (EU) 2016/1036 (EUT L 56, 3.3.2017, s. 131).
   
      (10)  EUT C 67, 3.3.2017, s. 16.
   
      (11)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/1570 av den 15 september 2017 om ändring av genomförandeförordning (EU) 2017/366 och genomförandeförordning (EU) 2017/367 om införande av slutgiltiga utjämnings- och antidumpningstullar på import av solcellsmoduler av kristallint kisel och väsentliga komponenter (dvs. celler) med ursprung i eller avsända från Folkrepubliken Kina och om upphävande av genomförandebeslut 2013/707/EU som bekräftar godtagande av ett åtagande som erbjudits i samband med antidumpnings- och antisubventionsförfarandena avseende import av solcellsmoduler av kristallint kisel och väsentliga komponenter (dvs. celler) med ursprung i eller avsända från Folkrepubliken Kina under giltighetsperioden för slutgiltiga åtgärder (EUT L 238, 16.9.2017, s. 22).
   
      (12)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/242 av den 10 februari 2017 om inledande av en översyn av genomförandeförordningar (EU) 2016/184 och (EU) 2016/185 (rörande utvidgning av den slutgiltiga utjämningstullen och den slutgiltiga antidumpningstullen på import av solcellsmoduler av kristallint kisel samt väsentliga komponenter (dvs. celler) med ursprung i eller avsända från Folkrepubliken Kina till att även omfatta import av solcellsmoduler av kristallint kisel samt väsentliga komponenter (dvs. celler) avsända från Malaysia och Taiwan, oavsett om produktens deklarerade ursprung är Malaysia och Taiwan eller inte), i syfte att fastställa om det är möjligt att bevilja en malaysisk exporterande tillverkare befrielse från dessa åtgärder, upphäva antidumpningstullen avseende import från den exporterande tillverkaren och göra import från den exporterande tillverkaren till föremål för registrering (EUT L 36, 11.2.2017, s. 47).