CELEX: 52002PC0003(05)
Language: nl
Date: 2002-02-08
Title: Voorstel voor een Verordening van de Raad tot vaststelling van autonome maatregelen betreffende de invoer van vis en visserijproducten van oorsprong uit de Republiek Slovenië

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                             Brussel, 08.02.2002
                                             COM(2002) 3-5 definitief
                                             2002/0012 (ACC)
                               Voorstel voor een
                      VERORDENING VAN DE RAAD
tot vaststelling van autonome maatregelen betreffende de invoer van vis en
         visserijproducten van oorsprong uit de Republiek Slovenië
                        (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---                                       TOELICHTING
Op 4 april 2001 heeft de Raad de Commissie gemachtigd namens de Gemeenschap met
Slovenië onderhandelingen te openen over de liberalisering van de onderlinge handel in vis en
visserijproducten.
De onderhandelingen hebben plaatsgevonden op 28–29 augustus 2000 en 28 november 2000.
De partijen hebben daarbij overeenstemming bereikt over de basisbeginselen van eenvoudige,
geleidelijke en wederzijdse tariefconcessies, waarvan de bijzonderheden in het door de
hoofden van de delegaties ondertekende proces verbaal zijn neergelegd. De Gemeenschap is
bij deze onderhandelingen in hoofdzaak de volgende verbintenissen aangegaan:
–        voor de producten van bijlage VIII a) bij de Europaovereenkomst schaft de
         Gemeenschap alle rechten van het gemeenschappelijk douanetarief af bij de
         inwerkingtreding van de overeenkomst;
–        voor bereidingen en conserven van sardines, vallende onder de GN-codes 1604 13 11
         en 1604 13 19, stelt de Gemeenschap een tariefcontingent van 100 ton met een recht
         van 4% in, dat van toepassing is gedurende de eerste twaalf maanden na de
         inwerkingtreding van de overeenkomst. Voor hoeveelheden die het contingent
         overschrijden, worden de toepasselijke rechten met één derde verlaagd. Na de eerste
         periode van twaalf maanden blijft het recht van 4% nog 24 maanden van toepassing;
–        de rechten van het gemeenschappelijk douanetarief voor alle andere vis en
         visserijproducten, als omschreven in Verordening (EG) Nr. 104/2000 van de Raad,
         worden met ingang van de datum van inwerkingtreding van de overeenkomst met
         één derde verlaagd. Het jaar daarop wordt nogmaals een verlaging van één derde
         toegepast. Drie jaar na de inwerkingtreding van de overeenkomst schaft de
         Gemeenschap alle rechten voor vis en visserijproducten af.
Aan de Europaovereenkomst tussen de Gemeenschap en Slovenië dient een protocol te
worden toegevoegd waarin de nieuwe handelsregelingen voor bepaalde vis en
visserijproducten zijn neergelegd. In afwachting van de voltooiing van de interne procedures
voor de inwerkingtreding van het aanvullend protocol wordt voorgesteld dat de Gemeenschap
bij verordening van de Raad autonome maatregelen vaststelt om de aan Slovenië gedane
concessies reeds op 1 januari 2002 in werking te doen treden. Het verdient aanbeveling dat de
overeenkomst snel ten uitvoer wordt gelegd, om de handel in vis en visserijproducten
geleidelijk te liberaliseren en Slovenië een positief signaal te geven in het kader van het
toetredingsproces.
De goedkeuring van de voorgestelde autonome maatregelen vervroegt de daadwerkelijke
begindatum van de geleidelijke liberalisering van de handel in vis en visserijproducten tussen
de Gemeenschap en Slovenië. Met deze omstandigheid dient derhalve rekening te worden
gehouden wanneer het nieuwe aanvullend protocol bij de Europaovereenkomst in werking
treedt. Met het oog hierop zal de Commissie de sluiting van een interpretatieve briefwisseling
met Slovenië voorstellen.
Gezien het bovenstaande wordt de Raad verzocht zijn goedkeuring te hechten aan bijgaande
verordening waarbij de tussen de Gemeenschap en Slovenië overeengekomen concessies op
autonome grondslag ten uitvoer worden gelegd.
                                               2
 ---pagebreak---                                                       2002/0012 (ACC)
                                        Voorstel voor een
                               VERORDENING VAN DE RAAD
       tot vaststelling van autonome maatregelen betreffende de invoer van vis en
                visserijproducten van oorsprong uit de Republiek Slovenië
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel
133,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)    De Europaovereenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de
       Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Slovenië,
       anderzijds1, voorziet in bepaalde concessies voor vis en visserijproducten die in de
       bijlagen VIII a) en VIII b) bij die overeenkomst worden genoemd.
(2)    Overeenkomstig de op 29 mei 2000 door de Raad vastgestelde richtsnoeren zijn de
       onderhandelingen met Slovenië over een nieuw aanvullend protocol bij de
       Europaovereenkomst op 28 november 2000 beëindigd.
(3)    Het nieuwe aanvullend protocol, dat op artikel 21, lid 5, en artikel 24, lid 1, van de
       Europaovereenkomst gebaseerd is, voorziet in verdere concessies voor vis en
       visserijproducten.
(4)    Snelle tenuitvoerlegging van de overeenkomst is een essentieel element van het
       resultaat van de onderhandelingen over de sluiting van een nieuw aanvullend protocol
       bij de Europaovereenkomst met Slovenië.
(5)    Slovenië zal op autonome grondslag alle wettelijke bepalingen vaststellen die
       noodzakelijk zijn voor de wederzijdse gelijktijdige tenuitvoerlegging van de aan de
       Gemeenschap gedane concessies waarin het aanvullend protocol voorziet.
(6)    Het is derhalve passend dat de Gemeenschap autonome maatregelen vaststelt ter
       uitvoering van de concessies waarin het nieuwe aanvullend protocol bij de
       Europaovereenkomst voorziet,
(7)    Het is dienstig bij het beheer van de tariefcontingenten rekening te houden met de
       chronologische volgorde van de data van aanvaarding van douaneaangiften,
       overeenkomstig Verordening (EEG) nr. 2454/93 van 2 juli 1993 houdende vaststelling
1
       PB L 51 van 26.2.1999, blz. 3.
                                                3
 ---pagebreak---         van enkele bepalingen ter uitvoering van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad
        tot vaststelling van het communautair douanewetboek2,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
                                               Artikel 1
1.        De in de artikelen 2, 3 en 4 neergelegde regelingen voor de invoer van vis en
          visserijproducten uit de Republiek Slovenië in de Gemeenschap strekken tot
          wijziging van de Europaovereenkomst met de Republiek Slovenië.
2.        Met ingang van de datum van inwerkingtreding van het nieuwe aanvullend protocol
          bij de Europaovereenkomst met Slovenië worden de daarin neergelegde concessies
          op wederkerige grondslag ten uitvoer gelegd, met inachtneming van de maatregelen
          die reeds voor die datum door beide partijen zijn vastgesteld. Dientengevolge treden
          de bepalingen van het aanvullend protocol op de datum van inwerkingtreding in de
          plaats van de desbetreffende bepalingen van deze verordening en prevaleren zij
          boven de laatstgenoemde.
                                               Artikel 2
Met ingang van 1 januari 2002 worden de rechten van het gemeenschappelijk douanetarief
voor alle producten van bijlage VIII a) bij de Europaovereenkomst met Slovenië door de
Gemeenschap opgeheven.
                                               Artikel 3
Voor de periode van 1 januari tot en met 31 december 2002 stelt de Gemeenschap voor
bereidingen en conserven van sardines, vallende onder GN-codes 1604 13 11 en 1604 13 19,
een tariefcontingent van 100 ton in met het volgnummer 09.1751, met een recht van 4%. Voor
in de Gemeenschap ingevoerde hoeveelheden die het tariefcontingent overschrijden, geldt het
bepaalde in artikel 4.
Dit tariefcontingent wordt door de Commissie beheerd overeenkomstig het bepaalde in de
artikelen 308 bis en 308 ter van Verordening (EEG) nr. 2454/93.
Van 1 januari 2003 tot en met 31 december 2004 blijft het recht van 4% van toepassing
zonder enige kwantitatieve beperking.
                                               Artikel 4
Met ingang van 1 januari 2002 worden de rechten van het gemeenschappelijk douanetarief
voor alle andere vis en visserijproducten, als omschreven in artikel 1 van Verordening (EG)
nr. 104/2000 van de Raad3, door de Gemeenschap met één derde verlaagd.
2
        PB L 253 van 11.10.1993, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 993/201
        (PB L 141 van 28.5.2001, blz. 1).
3
        PB L 17 van 21.1.2000, blz. 22.
                                                   4
 ---pagebreak--- Met ingang van 1 januari 2003 verlaagt de Gemeenschap de rechten van het
gemeenschappelijk douanetarief die op het tijdstip van inwerkingtreding van deze
verordening van toepassing waren nogmaals met één derde.
Met ingang van 1 januari 2005 worden de rechten van het gemeenschappelijk douanetarief
voor alle vis en visserijproducten door de Gemeenschap opgeheven.
                                            Artikel 5
Voor de berekening van de in de artikelen 3 en 4 genoemde verlagingen worden de
gebruikelijke wiskundige beginselen toegepast.
Dat wil zeggen dat:
a)        cijfers met 50 of minder na de decimale komma naar beneden worden afgerond op
          het naaste gehele getal;
b)        cijfers met meer dan 50 na de decimale komma naar boven worden afgerond op het
          naaste gehele getal;
c)        alle rechten van minder dan 2% automatisch op 0% worden vastgesteld.
                                            Artikel 6
Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking
in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Zij is van toepassing met ingang van 1 januari 2002.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in iedere
lidstaat.
Gedaan te Brussel,
                                             Voor de Raad
                                             De voorzitter
                                                5
 ---pagebreak---                          FINANCIEEL MEMORANDUM
1.  BENAMING VAN DE MAATREGEL
    Voorstel voor autonome maatregelen die erop gericht zijn de toepassing van de
    bepalingen van een aanvullend protocol bij de Europaovereenkomst met Slovenië,
    houdende een handelsregeling voor vis en visserijproducten, op een eerder tijdstip te
    doen plaatsvinden. De overeengekomen wederzijdse concessies worden over een
    periode van drie jaar ten uitvoer gelegd en leiden tot volledige liberalisering van de
    handel in de betrokken producten.
2.  BEGROTINGSLIJN
    Hoofdstuk 12, artikel 120
3.  JURIDISCHE GRONDSLAG
    Artikel 133 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap
4.  OMSCHRIJVING VAN DE MAATREGEL
4.1 Algemene doelstelling
    Volledige liberalisering van de handel in vis en visserijproducten ter voorbereiding
    van de toetreding van Slovenië tot de Europese Gemeenschap.
5.  INDELING UITGAVEN EN ONTVANGSTEN
5.1 Aard van de ontvangsten
    Invoerrechten
6.  AARD UITGAVEN EN ONTVANGSTEN
    –     De voorgestelde maatregel leidt tot een vermindering van de invoerrechten
          voor vis en visserijproducten uit Slovenië.
    –     De maatregel zal echter ook ten gevolge hebben dat exporteurs van
          visserijproducten in de Gemeenschap minder invoerrechten betalen in
          Slovenië.
                                          6
 ---pagebreak--- 7.  FINANCIËLE GEVOLGEN
7.1 Berekening van de totale kosten van de maatregel (verhouding individuele en
    totale kosten)
    Bij de berekening van de kosten van de maatregel wordt uitgegaan van de handel in
    1998, 1999 en 2000. In verband met de onvoorspelbaarheid van de handel en de
    uiteenlopende toegepaste rechten voor de betrokken producten is voor de berekening
    van de in 1998, 1999 en 2000 geheven rechten een geschat gemiddelde van 12%
    toegepast. In 1999 is ten opzichte van 1998 bijna 30% meer aan invoerrechten
    geheven. In 2000 zijn de geheven invoerrechten ten opzichte van 1999 met bijna
    46% gedaald. Voor het berekenen van de geschatte verwachte invoerrechten is
    daarom uitgegaan van een gemiddelde stijging van 8%. Dit cijfer is voor jaar 1 met
    één derde verlaagd en voor jaar 2 nogmaals met één derde.
    Aangezien de regeling volgens verwachting in 2001 in werking zal treden, is voor de
    berekening van de geschatte kosten 2001 jaar 1, 2002 jaar 2 en 2003 jaar 3.
7.2 Uitsplitsing van de kosten
                                Vastleggingskredieten in miljoen euro (huidig prijsniveau)
                                 2002     2003   2004
     Geraamde invoerrechten =    0,27
     (jaar 2000 × 8%) – 33,3% =
     (0,27 × 8%) – 33,3%
     Geraamde invoerrechten =             0,14
     (jaar 2002 × 8%) – 33,3% =
     (0,2 × 8%) – 33,3%
     Geraamde invoerrechten =                    0
     2002+2
     Totaal                      0,27     0,14   0
                                          7