CELEX: 52013PC0484
Language: da
Date: 2013-06-28
Title: Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om ændring af forordning (EF) nr. 1365/2006 om statistik over godstransport ad indre vandveje for så vidt angår tillæggelse af delegerede beføjelser og gennemførelsesbeføjelser til Kommissionen for vedtagelsen af visse foranstaltninger

|
			
		
		
		52013PC0484
		
			Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om ændring af forordning (EF) nr. 1365/2006 om statistik over godstransport ad indre vandveje for så vidt angår tillæggelse af delegerede beføjelser og gennemførelsesbeføjelser til Kommissionen for vedtagelsen af visse foranstaltninger /* COM/2013/0484 final - 2013/0226 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUND
FOR FORSLAGET
I traktaten om Den Europæiske Unions
funktionsmåde (TEUF) skelnes der mellem på den ene side de beføjelser, der kan
tillægges Kommissionen til at vedtage almengyldige ikke-lovgivningsmæssige
retsakter, der udbygger eller ændrer visse ikke-væsentlige bestemmelser i den
lovgivningsmæssige retsakt, jf. artikel 290, stk. 1, i TEUF (delegerede
retsakter), og på den anden side de beføjelser, der skal tillægges Kommissionen
til at vedtage ensartede betingelser for gennemførelse af Unionens juridisk
bindende retsakter, jf. artikel 291, stk. 2, i TEUF (gennemførelsesretsakter).
I forbindelse med vedtagelsen af
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011
om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal
kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser[1], har Kommissionen forpligtet
sig[2] til at undersøge retsakter, der
ikke blev tilpasset forskriftsproceduren med kontrol, førend Lissabontraktaten
trådte i kraft, i lyset af de kriterier, der er fastlagt i TEUF og særligt
artikel 290. 
I forbindelse med tilpasningen af
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1365/2006 af 6. september
2006 om statistik over godstransport ad indre vandveje[3] til de nye regler i TEUF, bør
de beføjelser, som Kommissionen for nuværende tillægges i henhold til nævnte
forordning, udmøntes i beføjelser til at vedtage delegerede retsakter og/eller
gennemførelsesretsakter.
2.           RESULTAT
AF HØRINGER AF INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
Der var ikke behov for interessenthøringer
eller konsekvensanalyser. 
3.           JURIDISKE
ASPEKTER AF FORSLAGET
Hvad angår forordning (EF) nr. 1365/2006
foreslås det, at Kommissionen gives beføjelse til at vedtage delegerede
retsakter for at kunne tilpasse tærsklen for statistisk dækning af transport ad
indre vandveje, for at kunne tilpasse definitionerne og vedtage yderligere
definitioner, lige så vel som for at kunne vedtage delegerede retsakter for at
kunne tilpasse dataindsamlingens omfang og indholdet af bilagene. 
Kommissionen bør ydermere tillægges
gennemførelsesbeføjelser med henblik på at sikre ensartede forhold vedrørende
nærmere regler for indberetning af data til Kommissionen (Eurostat), herunder
standarder for dataudveksling, og for Kommissionens (Eurostats) formidling af
resultaterne, og på at udarbejde og offentliggøre metodologiske krav og
kriterier til sikring af kvaliteten af de producerede data, i overensstemmelse
med undersøgelsesproceduren i artikel 5 i forordning (EU) nr. 182/2011. 
·      Retsgrundlag
Artikel 338, stk. 1, i traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde. 
·      Reguleringsmiddel/reguleringsform
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU).

4.           VIRKNINGER
FOR BUDGETTET
Forslaget har ingen konsekvenser for
EU-budgettet.
·      Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde
Den foreslåede retsakt er af relevans for EØS
og bør derfor omfatte hele Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde.
2013/0226 (COD)
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING
om ændring af forordning (EF) nr. 1365/2006
om statistik over godstransport ad indre vandveje for så vidt angår tillæggelse
af delegerede beføjelser og gennemførelsesbeføjelser til Kommissionen for
vedtagelsen af visse foranstaltninger
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE
UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 338, stk. 1,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til
lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
efter den almindelige lovgivningsprocedure, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Som følge af, at traktaten om
Den Europæiske Unions funktionsmåde ("traktaten") er trådt i kraft,
bør de beføjelser, Kommissionen har fået tillagt, bringes i overensstemmelse
med traktatens artikel 290 og 291.
(2)       I forbindelse med vedtagelsen
af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar
2011 om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal
kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser[4], har Kommissionen forpligtet
sig[5] til at undersøge retsakter, der
ikke blev tilpasset forskriftsproceduren med kontrol, førend Lissabontraktaten
trådte i kraft, i lyset af de kriterier, der er fastlagt i traktaten.
(3)       Europa-Parlamentets og Rådets
forordning (EF) nr. 1365/2006 af 6. september 2006 om statistik over
godstransport ad indre vandveje[6]
tillægger Kommissionen beføjelser til at gennemføre nogle af nævnte forordnings
bestemmelser. 
(4)       I forbindelse med tilpasningen
af forordning (EF) nr. 1365/2006 til de nye regler i TEUF bør de
gennemførelsesbeføjelser, som Kommissionen i øjeblikket er tillagt, udmøntes i beføjelser
til at vedtage delegerede retsakter og gennemførelsesretsakter.
(5)       Hvad angår forordning (EF)
nr. 1365/2006, og for at kunne tage hensyn til den økonomiske og tekniske udvikling,
bør beføjelsen til at vedtage retsakter i overensstemmelse med traktatens artikel
290 tillægges Kommissionen vedrørende tilpasningen af tærsklen for statistisk
dækning af transport ad indre vandveje, tilpasning af definitionerne og
vedtagelsen af yderligere definitioner. Kommissionen bør ydermere tillægges
beføjelser til at vedtage delegerede retsakter for at kunne tilpasse
dataindsamlingens omfang og indholdet af bilagene. 
(6)       Kommissionen bør sikre, at
disse delegerede retsakter ikke pålægger medlemsstaterne eller respondenterne
en væsentlig yderligere administrativ byrde.
(7)       Det er navnlig vigtigt, at
Kommissionen gennemfører relevante høringer under sit forberedende arbejde,
herunder på ekspertniveau. Kommissionen bør i forbindelse med forberedelsen og
udarbejdelsen af delegerede retsakter sørge for, at de relevante dokumenter på
hensigtsmæssig vis sendes samtidigt og rettidigt til Europa-Parlamentet og
Rådet.
(8)       For at sikre ensartede
betingelser for gennemførelsen af forordning (EF) nr. 1365/2006 bør
Kommissionen tillægges gennemførelsesbeføjelser til at vedtage nærmere regler
for indberetning af data, herunder standarder for dataudveksling, for
Kommissionens (Eurostats) formidling af resultaterne og til at udarbejde og
offentliggøre metodologiske krav og kriterier til sikring af kvaliteten af de producerede
data. Disse beføjelser bør udøves i
overensstemmelse med forordning (EU) nr. 182/2011. 
(9)       I overensstemmelse med
proportionalitetsprincippet er det for at nå det grundlæggende mål at tilpasse
de beføjelser, der tillægges Kommissionen, til traktatens artikel 290 og 291,
nødvendigt og hensigtsmæssigt at fastsætte bestemmelser om en sådan tilpasning
inden for transportstatistik. I overensstemmelse med artikel 5, stk. 4, i
traktaten om Den Europæiske Union går denne forordning ikke videre, end hvad
der er nødvendigt for at nå dette mål.
(10)     Af hensyn til retssikkerheden
er det nødvendigt, at procedurerne for vedtagelse af foranstaltninger, der er
blevet indledt, men ikke afsluttet, før denne forordnings ikrafttrædelse, ikke
berøres af denne forordning.
(11)     Forordning (EF) nr. 1365/2006
bør derfor ændres i overensstemmelse hermed —
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel
1
Forordning (EF) nr. 1365/2006 ændres således:
1)           I artikel 2 indsættes som stk. 5:
"5.        Kommissionen tillægges
beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel
9, under hensyn til den økonomiske og tekniske udvikling, vedrørende tilpasning
af tærsklen for statistisk dækning af transport ad indre vandveje." 
2)           I artikel 3 indsættes følgende
stykke:
"Kommissionen tillægges beføjelser til at
vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 9, under hensyn til
den økonomiske og tekniske udvikling, vedrørende tilpasning af definitionerne
og vedtagelse af yderligere definitioner." 
3)           I artikel 4 indsættes som stk. 4:
"4.        Kommissionen
tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med
artikel 9, under hensyn til den økonomiske og tekniske udvikling, vedrørende
tilpasning af dataindsamlingens omfang og indholdet af bilagene." 
4)           Artikel 5, stk. 2, affattes således:
"2.        Kommissionen
fastlægger nærmere regler for indberetningen af data til Kommissionen
(Eurostat), herunder standarder for dataudveksling, i overensstemmelse med
undersøgelsesproceduren i artikel 10, stk. 2."
5)           I artikel 6 indsættes følgende
stykke:
"Kommissionen
vedtager nærmere regler for formidlingen af resultater i overensstemmelse med
undersøgelsesproceduren i artikel 10, stk. 2."
6)           Artikel 7, stk. 1, affattes således:
"1.        Kommissionen
fastlægger de metodologiske krav og kriterier beregnet til at sikre kvaliteten
af de producerede data i overensstemmelse med undersøgelsesproceduren i artikel
10, stk. 2."
7)           Artikel 9 affattes således: 
"Artikel
9
Udøvelse af de delegerede beføjelser
1.         Beføjelsen til at vedtage delegerede
retsakter tillægges Kommissionen på de i denne artikel fastlagte betingelser.
2.         Kommissionen sikrer ved udøvelsen
af de i artikel 2, stk. 5, artikel 3 og artikel 4, stk. 4, omhandlede
beføjelser, at de delegerede retsakter ikke pålægger medlemsstaterne og
respondenterne en væsentlig yderligere administrativ byrde.
3.         Beføjelsen til at vedtage
delegerede retsakter, jf. artikel 2, stk. 5, artikel 3 og artikel 4, stk. 4,
tillægges Kommissionen for en ubegrænset periode fra den [Publications office:
please insert the exact date of the entry into force of the amending
Regulation].
4.         Den i artikel 2, stk. 5, artikel 3
og artikel 4, stk. 4 omhandlede delegation af beføjelser kan til enhver tid
tilbagekaldes af Europa-Parlamentet eller Rådet.
En afgørelse om tilbagekaldelse bringer
delegationen af de beføjelser, der er angivet i den pågældende afgørelse, til
ophør. Den får virkning dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske
Unions Tidende eller på et senere tidspunkt, der angives i afgørelsen. Den
berører ikke gyldigheden af delegerede retsakter, der allerede er i kraft.
5.         Så snart Kommissionen vedtager en
delegeret retsakt, giver den samtidigt Europa-Parlamentet og Rådet meddelelse
herom.
6.         En delegeret retsakt vedtaget i
henhold til artikel 2, stk. 5, artikel 3 og artikel 4, stk. 4, træder kun i
kraft, hvis hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelse inden
for en frist på 2 måneder fra meddelelsen af den pågældende retsakt til
Europa-Parlamentet og Rådet, eller hvis Europa-Parlamentet og Rådet inden
udløbet af denne frist begge har informeret Kommissionen om, at de ikke agter
at gøre indsigelse. Fristen forlænges med to måneder på Europa-Parlamentets
eller Rådets initiativ."
8)           Artikel 10 affattes således:
"Artikel
10
Udvalg
1.         Kommissionen bistås af Udvalget for
det Europæiske Statistiske System, der er nedsat ved Europa-Parlamentets og
Rådets forordning (EF) nr. 223/2009 af 11. marts 2009 om europæiske
statistikker(*). Dette udvalg er et udvalg som omhandlet i Europa-Parlamentets
og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011 om de generelle
regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere
Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser(**).
2.         Når der henvises til dette stykke,
anvendes artikel 5 i forordning (EU) nr. 182/2011.
______________
(*) EUT L 87 af 31.3.2009, s. 164.
(**) EUT L 55 af 28.2.2011, s. 13."
9)           Bilag G udgår.
Artikel 2
Denne forordning påvirker ikke de procedurer
for vedtagelse af foranstaltninger, der er fastsat i forordning (EF) nr.
1365/2006, og som er blevet indledt, men ikke afsluttet, før denne forordnings
ikrafttrædelse.
Artikel 3
Denne forordning træder i kraft på
tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle
enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
På Europa-Parlamentets vegne                    På
Rådets vegne           

Formand                                                        Formand
[1]               EUT L
55 af 28.2.2011, s. 1.
[2]               EUT L 55 af 28.2.2011, s. 19.
[3]               EUT L 264 af 25.9.2006, s. 1.
[4]               EUT L
55 af 28.2.2011, s. 13.
[5]               EUT L 55 af 28.2.2011, s. 19.
[6]               EUT L 264 af 25.9.2006, s. 1.