CELEX: 52009PC0259
Language: mt
Date: 2009-06-09
Title: Proposta għal deċiżjoni tal-Kunsill li tawtorizza lill-Portugall japplika rati mnaqqsa tat-taxxa tas-sisa fir-reġjun awtonomu tal-Madejra fir-rigward ta' rum u likuri prodotti u kkonsmati lokalment u fir-reġjun awtonomu tal-Ażores fir-rigward ta' likuri u eaux-de-vie prodotti u kkonsmati lokalment

Avviż Legali Importanti

|

52009PC0259

Proposta għal deċiżjoni tal-Kunsill li tawtorizza lill-Portugall japplika rati mnaqqsa tat-taxxa tas-sisa fir-reġjun awtonomu tal-Madejra fir-rigward ta' rum u likuri prodotti u kkonsmati lokalment u fir-reġjun awtonomu tal-Ażores fir-rigward ta' likuri u eaux-de-vie prodotti u kkonsmati lokalment  /* KUMM/2009/0259 finali - CNS 2009/0075 */  

	[pic] | KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ |Brussel 9.6.2009KUMM(2009) 259 finali2009/0075 (CNS)Proposta għalDEĊIŻJONI TAL-KUNSILLli tawtorizza lill-Portugall japplika rati mnaqqsa tat-taxxa tas-sisa fir-reġjun awtonomu tal-Madejra fir-rigward ta' rum u likuri prodotti u kkonsmati lokalment u fir-reġjun awtonomu tal-Ażores fir-rigward ta' likuri u eaux-de-vie prodotti u kkonsmati lokalmentMEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI1) KUNTEST TAL-PROPOSTA-  Ir-raġunijiet għall-proposta u l-għanijiet tagħhaId-Deċiżjoni tal-Kunsill 2002/167/KE tat-18 ta' Frar 2002[1] awtorizzat lill-Portugall biex japplika rati mnaqqsa tat-taxxa tas-sisa fir-reġjun awtonomu tal-Madejra fir-rigward ta' rum u likuri prodotti u kkonsmati lokalment u fir-reġjun awtonomu tal-Ażores fir-rigward ta' likuri u eaux-de-vie prodotti u kkonsmati lokalment. Skont din id-deċiżjoni, il-Portugall jista' japplika, għal dawn il-prodotti, rata tat-taxxa tas-sisa baxxa aktar mir-rata massima imposta fuq l-alkoħol kif ġiet stipulata fl-Artikolu 3 tad-Direttiva 92/84/KEE[2] , u baxxa aktar mir-rata minima tat-taxxa tas-sisa fuq l-alkoħol kif ġiet stabbilita minn din id-Direttiva iżda li mhijiex inqas minn 25% tar-rata tat-taxxa tas-sisa normali nazzjonali fuq l-alkoħol. Din il-miżura kienet applikabbli mill-1 ta' Jannar 2002 sal-31 ta' Diċembru 2008. Permezz tat-talbiet tiegħu tas-16 ta' Ġunju 2008 u l-20 ta' Ġunju 2008, il-Portugall talab estenzjoni ta' din l-awtorizzazzjoni sal-31 ta' Diċembru 2013.Fil-5 ta' Novembru 2008 u l-25 ta' Frar 2009, bħala segwitu għat-talbiet li saru min-naħa tal-Kummissjoni, l-awtorizzazzjonijiet Portugiżi ressqu informazzjoni addizzjonali mmirata biex turi li huwa meħtieġ li r-rata mnaqqsa tat-taxxa tas-sisa tiġi estiża aktar fit-tul minn tmiem is-sena 2008 sabiex il-produzzjoni tar-rum, tal-likuri u/jew ta' eaux-de-vie tkun tista' tkompli għaddejja flimkien mal-attivitajiet agrikoli marbutin magħha .Fil-preżent, tmien kumpaniji huma reġistrati biex jipproduċu r-rum u/jew il-likuri fil-Madejra; disa' kumpaniji jipproduċu likuri u tmienja u tletin kumpanija jipproduċu eaux-de-vie fl-Ażores. Huwa previst li l-akbar produttur fosthom, produttur tar-rum u l-likuri fil-Madejra, se jipproduċi, fuq medja, total ta' 588.02 ektolitri ta' alkoħol pur fis-sena, matul il-perjodu 2009-2013. Fl-2007, l-operaturi ekonomiċi fir-reġjun awtonomu tal-Madejra pproduċew total ta' 1304.99 ektolitri ta' rum u 419.95 ektolitri ta' likuri (b'kontenut alkoħoliku ta' 100%). Fl-istess sena, l-operaturi fir-reġjun awtonomu tal-Ażores ipproduċew 1680 ektolitri ta' likuri (b'kontenut alkoħoliku ta' 20%) u 994 ektolitri ta' eaux-de-vie (b'kontenut alkoħoliku ta' bejn 37.5% u 42%). Prattikament il-produzzjoni kollha tinbiegħ lokalment fi swieq reġjonali, b'perċentwali żgħir biss li qiegħed jiġi esportat (fir-rigward ta' likuri mill-Ażores: ±10 % tal-produzzjoni totali hija esportata prinċiplament lejn it-Tramuntana tal-Amerika).L-industrija lokali timpjiega madwar 130 ħaddiem fil-Madejra u madwar 90 ħaddiem fl-Ażores. Fil-Madejra, il-kultivazzjoni u l-ipproċessar tal-kannamieli u frott jipprovdu xogħol għal madwar 1 000 azjenda agrikola li huma proprjetà ta' familja.Fl-2007, is-sehem fis-suq tal-prodotti li jibbenifikaw minn rata mnaqqsa tat-taxxa tas-sisa kien inqas minn dik fuq prodotti simili li ġew importati jew fornuti minn partijiet oħra tal-Komunità (20.3% fil-Madejra; 38.9% fl-Ażores) u għalhekk dawn il-prodotti qed jaffaċċjaw kompetizzjoni iebsa. Barra min dan, minkejja li ġiet applikata rata tat-taxxa tas-sisa mnaqqsa, il-prezz medju (taxxa inkluża), fil-Madejra u fl-Ażores, tar-rum, il-likuri jew eaux-de-vie li ġew prodotti lokalment huwa ogħla minn dak ta' prodotti simili importati minn reġjuni oħra.Il-problemi prinċipali li qegħdin iħabbtu wiċċhom magħhom il-produtturi tar-rum, il-likuri u/jew eaux-de-vie, inqalgħu minħabba spejjeż addizzjonali marbutin mal-fatturi identifikati fl-Artikolu 299(2) tat-Trattat (jiġifieri, li tkun imbiegħed, l-insularità, iċ-ċokon, topografija diffiċli, u l-klima).Il-materjali mhux ipproċessati ta' oriġini agrikolu (skont il-każ, il-kannamieli, il-frott, il-pjanti, l-għasel, il-ħalib u l-inbid) huma għaljin aktar milli kienu jkunu taħt kundizzjonijiet ta' produzzjoni normali. Dan huwa dovut għad-daqs żgħir u n-natura fframmentata tal-impriżi agrikoli u l-grad ta' mekanizzazzjoni baxx li jirriżulta. Barra minn hekk, fil-każ tal-Madejra, l-eżitu mill-ipproċessar tal-kannamieli huwa inqas minn dak ta' reġjuni l-aktar mbegħdin l-oħra, minħabba t-topografija, il-klima, il-ħamrija u l-produzzjoni artiġjanali.It-trasport lejn il-ġżejjer, ta' ċerti materjali mhux ipproċessati u imballaġġ li ma ġewx prodotti lokalment, iwassal għal spejjeż żejda, meta mqabbel mat-trasport tal-prodott finali biss. Fil-każ tal-l-Ażores, l-insularità hija doppja, peress illi l-gżejjer huma mifruxin madwar distanza ta' 600 km, li jwassal għal spejjeż ulterjuri fir-rigward tat-trasport minn gżira għal oħra. Fl-aħħar nett, it-trasport u l-installazzjoni tat-tagħmir ta' pproċessar, produzzjoni u imballaġġ huwa ogħla fit-territorji kkonċernati milli fl-art prinċipali, minħabba li dawn jinsabu mbegħdin u minħabba l-insularità tagħhom.Spejjeż addizzjonali għall-ħażna ta' prodotti finali jinqalgħu minħabba li l-konsum lokali mhuwiex kapaċi jassorbi l-produzzjoni hekk kif din isseħħ, iżda jsir gradwalment matul is-sena.Spejjeż ta' vvjaġġjar għal żjarat għand il-fornituri u l-konsumaturi fuq l-art prinċipali għandhom ikunu kkunsidrati, flimkien mal-ispejjeż żejda għat-trasportazzjoni minn fuq il-baħar ta' kampjuni għal finijiet ta' analiżi fil-laboratorju (fil-każ tal-Ażores).Spejjeż għal kull unità jiżdiedu permezz ta' fatturi oħra marbutin mad-daqs żgħir tas-suq reġjonali, bħal mhu l-bżonn biex jitmantnew ħażniet kbar ta' materjali mhux ipproċessati u, importanti wkoll, ir-relazzjoni mhux faverevoli bejn l-ispejjeż fissi u l-eżitu. Din ir-relazzjoni mhux faverevoli tikkonċerna d-daqs esaġerat tat-tagħmir iżda wkoll, sa ċertu punt, l-ispejjeż li huma neċessarji biex jintlaħħqu n-normi ambjentali. F'dan ir-rigward, il-produtturi tar-rum fil-Madejra huma żvataġġati aktar peress li huma obbligati jħallsu l-ispiża tat-trattament tal-iskart li jirriżulta mill-ipproċessar tal-kannamieli filwaqt li produtturi li jinsabu f'reġjuni oħra jistgħu jirreċiklaw dawn il-prodotti sekondarji.Spejjeż addizzjonali oħra li japplikaw għal kwalunkwe entità li tinsab fil-gżejjer, meta mqabbla ma' dawk li jinsabu fuq l-art prinċipali, iridu jitħallsu mill-produtturi kkonċernati. Dan ikopri b'mod ġenerali spejjeż ta' xogħol, (il-paga minima hija 5% ogħla fiż-żewġ reġjuni kkonċernati) u spejjeż tal-enerġija, iżda wkoll (fil-każ ta' Madejra) spejjeż ta' kostruzzjoni u l-ispiża biex tinxtara l-art.Biex jintwera li r-rata ta' tnaqqis fit-taxxa tas-sisa ma' tissuperax dik neċessarja biex tpatti għall-ispejjeż addizzjonali li jinqalgħu minħabba l-fatturi li ġew identifikati fl-Artikolu 299 (2) tat-Trattat (jiġifieri, li tkun imbiegħed, l-insularità, iċ-ċokon, it-topografija diffiċli, il-klima, id-dipendenza ekonomika fuq numru żgħir ta' prodotti), l-awtoritajiet Portugiżi pprovdew kwantifikazzjoni tal-ispejjeż addizzjonali marbutin ma' dawn l-iżvantaġġi li tindika li l-ispejjeż addizzjonali għal kull unità tal-prodott huma ogħla mill-valur ta' tnaqqis korrispondenti fit-taxxa tas-sisa b'perċentwali ta' madwar minn 7% sa 19%.L-applikazzjoni għal rata tat-taxxa tas-sisa mnaqqsa tista' għalhekk tkun ikkunsidrata bħala neċessarja fir-rigward ta' produtturi f'dan is-settur sabiex ikunu jistgħu jżommu l-pożizzjoni kompettiva tagħhom fil-konfront ta' prodotti simili importati minn partijiet oħra tal-Komunità.Il-Kummissjoni, wara li kkunsidrat, kemm iċ-ċertezza legali meħtieġa biex il-produtturi lokali jkunu jistgħu jiżviluppaw l-attivitajiet kummerċjali tagħhom kif ukoll il-ħtiega li jiġi stabbilit limitu ta' żmien fuq id-derogazzjonijiet tat-taxxa, tipproponi li tawtorizza l-estensjoni tad-deroga għal perjodu ta' ħames snin. Huwa propost, madanakollu, li l-Portugall ser jintalab jissottometti rapport intermedju sal-31 ta' Diċembru 2011 sabiex il-Kummissjoni tkun tista' tevalwa jekk ir-raġunijiet li jiġġustifikaw l-għoti tar-rata mnaqqsa għadhomx jeżistu.-  Il-kuntest ġeneraliIl-qafas tal-Komunità dwar it-taxxa tas-sisa fuq l-alkoħol u xorb alkoħoliku jinsab f’żewġ Direttivi. Id-Direttiva tal-Kunsill 92/83/KEE tad-19 ta’ Ottubru 1992, dwar l-armonizzazzjoni tal-istrutturi tat-taxxi tas-sisa fuq l-alkoħol u x-xorb alkoħoliku[3], tistabbilixxi definizzjonijiet komuni għall-prodotti soġġetti għat-taxxa, tispeċifika l-metodu ta' kalkolu tat-taxxa u l-kriterji li jiddeterminaw jekk ċerti prodotti jistgħux jikkwalifikaw għal eżenzjonijiet jew rati mnaqqsa. Id-Direttiva tal-Kunsill 92/84/KEE, imsemmiji hawn fuq, tistipula rati minimi tat-taxxa għal kull kategorija tal-prodott.Id-Deċiżjoni 2002/167/KE awtorrizzat lill-Portugall biex japplika rati mnaqqsa tat-taxxa tas-sisa fir-reġjun awtonomu tal-Madejra fir-rigward tar-rum u l-likuri prodotti u kkonsmati lokalment u fir-reġjun awtonomu ta' Madejra u fir-rigward ta' likuri u eaux-de-vie prodotti u kkonsmati lokalment u fir-reġjun awtonomu tal-Ażores. Ir-rata mnaqqsa li tapplika m'għandhiex tkun inqas minn 25 fil-mija tar-rata tat-taxxa tas-sisa nazzjonali normali fuq l-alkoħol. Din id-deċiżjoni waqfet milli jkollha effett fil-31 ta' Diċembru 2008.-  Dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam tal-propostaSkont l-Artikolu 299(2) tat-Trattat tal-KE, it-Trattat japplika għad-dipartimenti Franċiżi barra mill-pajjiż, għall-Ażores, għall-Madejra u għall-Gżejjer Kanari (ir-reġjuni l-aktar imbegħdin). Madankollu, fid-dawl tas-sitwazzjoni strutturali soċjali u ekonomika tar-reġjuni l-aktar mbegħdin, li hija aggravata minħabba li jinsabu maqtugħin, l-insularità tagħhom, iċ-ċokon tagħhom, it-topografija u l-klima diffiċli tagħhom, id-dipendenza ekonomika tagħhom fuq numru żgħir ta' prodotti, li l-permanenza u t-taħlita tagħhom jirrestrinġu l-iżvilupp tagħhom, il-Kunsill, li jaġixxi b'maġġoranza kwalifikata fuq proposta mill-Kummissjoni u wara li jikkonsulta l-Parlament Ewropew, għandu jaddotta miżuri speċifiċi bl-iskop, b'mod partikolari li, jistabilixxi l-kondizzjonijiet tal-applikazzjoni tat-Trattat tal-KE għal dawk ir-reġjuni, inklużi politiki komuni.-  Konsistenza mal-bqija tal-politiki u l-miri tal-Unjoni EwropeaIl-miżuri speċifiċi previsti mill-Artikolu 299(2) tat-Trattat tal-KE għandhom jikkunsidraw il-karatteristiċi speċjali u r-restrizzjonijiet tar-reġjuni l-aktar imbegħdin mingħajr ma jpoġġu fil-periklu l-integrità u l-koerenza tal-ordni legali tal-Komunità, inklużi s-suq intern u l-politiki komuni. Kif imsemmi hawn fuq, it-tnaqqis fit-taxxa huwa limitat għal dak li huwa neċessarju biex ipatti għall-iżvantaġġi kontra l-prodotti kkonċernati mmanufatturati u kkonsmati lokalment. B'kunsiderazzjoni għal dan, u għall-fatt li l-volumi fil-periklu huma modesti u li l-vantaġġ fit-taxxa se jibqa' limitat għal konsum fir-reġjuni kkonċernati, l-effetti fuq is-suq intern huma limitati ħafna, u għalhekk ir-rekwiżit imsemmi hawn fuq tal-Artikolu 299(2) ġie sodisfatt.2) KONSULTAZZJONI MAL-PARTIJIET INTERESSATI U L-ISTIMA TAL-IMPATT-  Il-konsultazzjoni mal-partijiet interessatiIt-talba min-naħa tal-gvern Portugiż kienet risposta għat-talbiet mill-operaturi ekonomiċi kkonċernati.-  Ġbir u użu tal-kompetenzaRikors għal espert estern ma kienx meħtieġ.-  Il-valutazzjoni tal-impattL-impatt ekonomiku tal-proposta jikkonċerna essenzjalment il-produtturi tar-rum u tal-likuri fil-Madejra u l-produtturi tal-likuri u eaux-de-vie fl-Ażores u jista', għalhekk, ikun ikkunsidrat bħala minimu.Jekk produtturi bħal dawn kellhom jitilfu l-benefiċċju tar-rata mnaqqsa tat-taxxa tas-sisa, iż-żieda li tirriżulta fil-prezz tal-bejgħ bl-imnut tpoġġi fil-periklu s-sussistenza u s-sopravivenza ta' dawn is-setturi ekonomiċi, kif ukoll l-impjiegi marbutin magħhom b'mod dirett u indirett.3) ELEMENTI LEGALI TAL-PROPOSTA-  Sinteżi tal-azzjoni propostaĠie propost li l-Portugall għandu jkun awtorizzazzat li japplika, mill-1 ta' Jannar 2009 sal-31 ta' Diċembru 2013, rata mnaqqsa tat-taxxa tas-sisa li tapplika fir-rigward ta' rum u likuri prodotti u kkonsmati lokalment fir-reġjun awtonomu tal-Madejra u fir-rigward ta' likuri u eaux-de-vie prodotti u kkonsmati lokalment fir-reġjun awtonomu tal-Ażores. Ir-rata mnaqqsa tista' tkun anqas mir-rata minima tas-sisa fuq l-akoħol stipulata mid-Direttiva 92/84/KEE, iżda ma tistax tkun inqas minn 25 fil-mija tar-rata tas-sisa nazzjonali normali fuq l-akoħol. Dan jikkorrispondi mal-awtorizzazzjoni li ngħatat mill-1 ta' Jannar 2002 sal-31 ta' Diċembru 2008 mid-Deċiżjoni 2002/167/KE-  Bażi legaliL-Artikolu 299(2) tat-Trattat.-  Il-prinċipji tas-sussidjarjetàDerogi mir-regoli tat-trattat skont l-Artikolu 299(2) tiegħu jaqgħu esklussivament taħt il-kompetenza tal-Komunità. Għalhekk, il-prinċipju ta' sussidjarjetà ma japplikax.-  Prinċipju ta' proporzjonalitàIl-proposta hija konformi mal-prinċipju tal-proporzjonalità. Il-proposta tagħmel biss dak li huwa neċessarju biex tpatti għall-ispejjeż għoljin marbutin mal-produzzjoni tar-rum u l-likuri fir-reġjun awtonomu ta' Madejra u l-produzzjoni tal-likuri u eaux-de-vie fir-reġjun awtonomu tal-Ażores (ara hawn fuq)-  L-għażla tal-istrumentiL-Artikolu 299(2) tat-Trattat jipprevedi miżuri speċifiċi għar-reġjuni l-aktar imbegħdin biex ikunu adottati permezz ta' deċiżjoni tal-Kunsill.4) L-IMPLIKAZZJONIJIET GĦALL-BAĠITIl-proposta ma għandha l-ebda implikazzjoni fuq il-baġit tal-Komunità.2009/0075 (CNS)Proposta għalDEĊIŻJONI TAL-KUNSILLli tawtorizza lill-Portugall japplika rati mnaqqsa tat-taxxa tas-sisa fir-reġjun awtonomu tal-Madejra fir-rigward ta' rum u likuri prodotti u kkonsmati lokalment u fir-reġjun awtonomu tal-Ażores fir-rigward ta' likuri u eaux-de-vie prodotti u kkonsmati lokalmentIL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 299(2) tiegħu,Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni[4],Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Parlament Ewropew[5],Billi:(1) Permezz tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2002/167/KE tat-18 ta' Frar 2002[6] il-Portugall ġie awtorrizzat biex japplika rati mnaqqsa tat-taxxa tas-sisa fir-reġjun awtonomu tal-Madejra fir-rigward ta' rum u likuri prodotti u kkonsmati lokalment u fir-reġjun awtonomu tal-Ażores fir-rigward ta' likuri u eaux-de-vie prodotti u kkonsmati lokalment. L-applikazzjoni ta' rata tat-taxxa tas-sisa mnaqqsa fuq dawn il-prodotti ġiet ikkunsidrata bħala meħtieġa għas-sopravivenza tal-industrija lokali li qiegħda tipproduċi u tikkummerċjalizza dawn il-prodotti. Fid-dawl tal-ispejjeż għoljin ta' dawk l-attivitajiet, li jinqalgħu prinċiplament minnħabba fatturi inerenti għas-sitwazzjoni tagħhom bħala regjuni l-aktar imbegħdin (li tkun imbiegħed, l-insularità, iċ-ċokon, it-topografija u l-klima) ġie kkunsidrat li l-prodotti kkonċernati mmanufatturati u kkonsmati lokalment jistgħu jibqgħu jikkompetu biss, fuq l-istess livell ma' prodotti simili importati jew fornuti minn partijiet oħra tal-Komunità, permezz ta' tnaqqis fir-rata tat-taxxa tas-sisa dovuta fuqhom, biex b'hekk tiġi żgurata s-sopravivenza tal-industriji. Għalhekk, skont l-istess Deċiżjoni, il-Portugall jista' japplika, fir-rigward ta' dawn il-prodotti, rata tat-taxxa tas-sisa baxxa aktar mir-rata massima imposta fuq l-alkoħol li ġiet stipulata fl-Artikolu 3 tad-Direttiva 92/84/EEC[7], u baxxa aktar mir-rata minima tat-taxxa tas-sisa fuq l-alkoħol kif ġiet stabbilita minn din id-Direttiva iżda li mhijiex anqas minn 25% tar-rata tat-taxxa tas-sisa normali nazzjonali fuq l-alkoħol. Din il-miżura kienet applikabbli mill-1 ta' Jannar 2002 sal-31 ta' Diċembru 2008.(2) Permezz tat-talbiet tas-16 ta' Ġunju 2008 u l-20 ta' Ġunju 2008, il-Portugall fittex awtorazzazzjoni soġġetta għall-istess termini, għall-perjodu mill-1 ta' Jannar 2009 sal-31 ta' Diċembru 2013.(3) L-għoti tal-awtorizzazzjoni l-ġdida mixtieqa hija ġustifikata sabiex ikun evitat li jitpoġġa fil-periklu l-iżvilupp ta' dawn ir-reġjuni l-aktar imbegħdin. L-industrija lokali timpjiega madwar 130 ħaddiem fil-Madejra u madwar 90 ħaddiem fl-Ażores. Fil-Madejra, il-kultivazzjoni u l-ipproċessar tal-kannamieli u frott jipprovdu xogħol għal madwar 1 000 azjenda agrikola li huma proprjetà ta' familja. Peress li dawn ir-reġjuni qegħdin iħabbtu wiċċhom ma' diffikultajiet biex jesportaw 'il barra mit-territorju tagħhom, dawn il-prodotti jistgħu jinbigħu biss fis-swieq reġjonali.(4) Tnaqqis fir-rata tat-taxxa tas-sisa għandha tibqa' tkun awtorizzata fil-livell mitlub biex b'hekk tingħata l-għajnuna biex tpatti għall-iżvantaġġ kompetittiv li qiegħed iħabbat wiċċu miegħu ix-xorb alkoħoliku ddistillat prodott fil-Madejra u fl-Ażores bħala riżultat ta' spejjeż ta' produzzjoni u ta' kummerċjalizzazzjoni ogħla.(5) Tabilħaqq, materjali mhux ipproċessati ta' oriġini agrikolu huma ogħla milli kienu jkunu taħt kundizzjonijiet ta' produzzjoni normali, minħabba d-daqs żgħir, in-natura fframmentata u l-mekkanizzazzjoni baxxa tal-impriżi agrikoli. Fil-każ tal-Madejra, l-eżitu mill-ipproċessar tal-kannamieli huwa inqas minn dak ta' reġjuni l-aktar imbegħdin oħra, minħabba t-topografija, il-klima, il-ħamrija u l-produzzjoni artiġjanali. It-trasport lejn il-ġżejjer ta' ċerti materjali mhux ipproċessati u ta' imballaġġ li ma ġewx prodotti lokalment iwassal għal spejjeż addizzjonali, meta mqabbel mat-trasport tal-prodott finali biss. Fil-każ tal-Ażores, l-insularità hija doppja, peress illi l-gżejjer huma mifruxin fuq żona kbira. It-trasport u l-installazzjoni tat-tagħmir f'dawn ir-reġjuni mbegħdin u insulari jkompli jżiedu l-ispejjeż addizzjonali. L-istess japplika għal ċerti żjarat u konsenji neċessarji minn fuq il-baħar lejn l-art prinċipali Spejjeż addizzjonali għall-ħażna tal-prodotti finali jinqalgħu minħabba li l-konsum lokali mhuwiex kapaċi jassorbi l-produzzjoni hekk kif din isseħħ, iżda jsir gradwalment matul is-sena. Iċ-ċokon tas-suq reġjonali jżid l-ispejjeż għal kull unità f'diversi modi, notevolment permezz ta' relazzjonijiet mhux favorevoli bejn l-ispejjeż fissi u l-eżitu, kemm fir-rigward tat-tagħmir kif ukoll tal-ispejjeż li jridu jsiru biex jintlaħħqu n-normi ambjentali. Barra minn hekk, il-produtturi tar-Rum fil-Madejra huma obbligati li jittrattaw l-iskart li jirriżulta mill-ipproċessar tal-kannamieli, filwaqt li produtturi li jinsabu f'reġjuni oħra jistgħu jirreċiklaw dawn il-prodotti. Fl-aħħar nett, il-produtturi kkonċernati jridu jħallsu spejjeż żejda li b'mod ġenerali huma sostenuti minn ekonomiji lokali, b'mod partikolari, żieda fi spejjeż marbutin max-xogħol u mal-enerġija.(6) Is-75% tnaqqis mhux iktar minn dak li huwa meħtieġ biex jibbilanċja l-livelli ta' spejjeż addizzjonali li jridu jitħallsu mill-operaturi bħala riżultat tal-karatteristiċi partikolari msemmijin tal-Madejra u tar-regjuni tal-Ażores bħala reġjuni l-aktar imbegħdin.(7) Analiżi b'attenzjoni tas-sitwazzjoni turi li huwa essenzjali li t-talba tal-Portugall tintlaqa', biex l-industrija tal-alkoħol fir-reġjuni l-aktar imbegħdin tkun tista' tkompli għaddejja .(8) Peress li l-vantaġġ fit-taxxa huwa limitat għal dak li huwa neċessarju biex ipatti għall-ispejjeż addizzjonali u peress li l-volumi kkonċernati huma modesti u l-vantaġġ fit-taxxa huwa limitat għall-konsum fir-reġjuni kkonċernati, il-miżura ma' tpoġġix fil-periklu l-intergrità u l-koerenza tal-ordni legali tal-Komunità.(9) Billi titqabbel il-ħtieġa li tistabbilixxi limitu ta' żmien fuq id-derogazzjonijiet tat-taxxa mal-ħtiega tal-operaturi ekonomiċi li jakkwistaw is-sigurtà meħtieġa biex ikunu jistgħu jiżviluppaw l-attivitajiet kummerċjali tagħhom, huwa xieraq li l-awtorizzazzjoni għandha tingħata għal perjodu ta' ħames snin.(10) Għandu jiġi żgurat li l-Portugall jista' japplika t-tnaqqis ikkonċernat hekk kif tiskadi l-awtorizzazzjoni analoga li ngħatat permezz tad-Deċiżjoni 2002/167/KE għall-perjodu ta' qabel. L-awtorizzazzjoni l-ġdida mitluba għandha għalhekk tingħata b’effett mill-1 ta’ Jannar 2009.(11) Is-sottomissjoni ta’ rapport intermedju għandha tiġi mitluba, sabiex il-Kummissjoni tkun tista' teżamina jekk il-kondizzjonijiet li jiġġustifikaw l-għotja ta’ deroga bħal din għadhomx relevanti.(12) Id-Deċiżjoni preżenti hija bla ħsara għall-applikazzjoni possibbli tal-Artikoli 87 u 88 tat-Trattat.ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:Artikolu 1Permezz ta' deroga mill-Artikolu 90 tat-Trattat, il-Portugall b'dan huwa awtorizzat li japplika rata tat-taxxa tas-sisa aktar baxxa mir-rata massima imposta fuq l-alkoħol kif ġiet stipulata mill-Artikolu 3 tad-Direttiva tal-Kunsill 92/84/KEE tad-19 ta' Ottubru 1992 dwar l-approssimazzjoni tar-rati tat-taxxa tas-sisa fuq l-alkoħol u x-xorb alkoħoliku fir-reġjun awtonomu tal-Madejra, fir-rigward ta' likuri u rum prodotti u kkonsmati lokalment, u fir-reġjun awtonomu tal-Ażores, fir-rigward ta' likuri u eaux-de-vie prodotti u kkonsmati lokalment.Artikolu 2Id-derogazzjoni msemmija fl-Artikolu 1 għandha tkun limitata:1.  fil-Madejra2.  għal rum kif iddefinit fil-kategorija 1 tal-Anness II tar-Regolament (KE) Nru 110/2008 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-15 ta' Jannar 2008 dwar id-definizzjoni, id-deskrizzjoni, il-preżentazzjoni, l-ittikkettar, u l-protezzjoni ta' indikazzjonijiet ġeografiċi, ta' xorb spirituż u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 1576/89[8] , li għandu l-indikazzjoni ġeografika "Rum da Madejra" imsemmija fil-kategorija 1 tal-Anness III ta' dak ir-Regolament,3.  għal likuri u 'crème de' kif iddefiniti fil-kategoriji 32 u 33 tal-Anness II tar-Regolament (KE) Nru 110/2008 li huma magħmulin minn frott u pjanti reġjonali;4.  fl-Ażores5.  għal likuri u 'crème de' kif iddefiniti fil-kategoriji 32 u 33 tal-Anness II tar-Regolament (KE) Nru 110/2008 li huma magħmulin minn frott u materjali mhux ipproċessati reġjonali,6.  għal eau-de-vie magħmul mill-inbid jew mill-ħliefa tal-għeneb li għandu l-karatteristiċi u l-kwalitajiet definiti fil-kategoriji 4 u 6 tal-Anness II tar-Regolament (KE) Nru 110/2008.Artikolu 3Ir-rata mnaqqsa tat-taxxa tas-sisa applikabbli fir-rigward ta' dawn il-prodotti msemmijin fl-Artikolu 1 tista' tkun anqas mir-rata minima tas-sisa fuq l-akoħol stipulata mid-Direttiva 92/84/KEE, iżda ma tistax tkun inqas minn 25 % tar-rata tas-sisa nazzjonali normali fuq l-akoħol.Artikolu 4Sa mhux aktar tard mill-31 ta’ Diċembru 2011, il-Portugall għandu jibgħat rapport lill-Kummissjoni dwar is-sitwazzjoni, biex tkun tista' tevalwa jekk ir-raġunijiet li jiġġustifikaw l-għotja tar-rata mnaqqsa għadhomx jeżistu.Artikolu 5Din id-Deċiżjoni għandha tapplika mill-1 ta' Jannar 2009 sal-31 ta' Diċembru 2013.Artikolu 6Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lir-Repubblika Portugiża.Magħmul fi Brussell, [...]Għall-KunsillIl-President [1] ĠU L 055, tas-26.2.2002 p. 0036 - 0037.[2] Id-Direttiva tal-Kunsill 92/84/KEE tad-19 ta' Ottubru 1992 dwar l-armonizzazzjoni tal-istrutturi tat-taxxi tas-sisa fuq l-alkoħol u x-xorb alkoħoliku OJ L 316, 31.10.1992, p. 29[3] ĠU L 316, 31.10.1992, p. 21[4] ĠU C , , p. .[5] ĠU C , , p. .[6] ĠU L 55, 26.2.2002, p. 36.[7] Id-Direttiva tal-Kunsill 92/84/KEE tad-19 ta' Ottubru 1992 dwar l-armonizzazzjoni tal-istrutturi tat-taxxi tas-sisa fuq l-alkoħol u x-xorb alkoħoliku ĠU L 316, 31.10.1992, p. 29[8] ĠU L 39, 13.2.2008, p. 16