CELEX: 51980PC0358
Language: da
Date: 1980-06-27
Title: Ændret forslag til Rådets direktiv om retten for statsborgere i en medlemsstat til ophold på en anden medlemsstats territorium

25.7.80                                    De Europæiske Fællesskabers Tidende                                                 Nr. C 188/7
                                                                 II
                                                      CForberedende retsakter)
                                                   KOMMISSION
                Ændret forslag til Rådets direktiv om retten for statsborgere i en medlemsstat til ophold
                                              på en anden medlemsstats territorium (')
                (Forelagt af Kommissionen for Rådet den 1. juli 1980 til artikel 149, andet afsnit i EØF-
                                                             traktaten)
                    OPRINDELIG AFFATTELSE                                                          NYT FORSLAG (*)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE                                               uændret
FÆLLESSKABER HAR —
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det                   under henvisning til traktaten om oprettelse af Det
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 56,                  europæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 235
stk. 2, og 235,                                                       og 56, stk. 2,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,                        uændret
under henvisning        til   udtalelse    fra   Europa-Parla-
mentet,
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og
sociale Udvalg,
og ud fra følgende betragtninger:
Da medlemsstaterne underskrev traktaten om opret-                     uændret
telse af Det europæiske økonomiske Fællesskab,
erklærede de, at de var »besluttet på at skabe
grundlag for en stadig snævrere sammenslutning
mellem de europæiske folk«, og nævnte i dette
øjemed fjernelse af hindringerne for den frie bevæge-
lighed for personer mellem medlemsstaterne;
(') E F T nr. C 207 af 17. 8. 1979, s. 14.                            (*) Æ n d r i n g e r n e af den originale affattelse er kursiv.
 ---pagebreak---  Nr. C 188/8                              De Europæiske Fællesskabers Tidende                              25. 7. 80
                      OPRINDELIG VERSION                                           NYT FORSLAG
 til virkeliggørelse af dette mål findes der i traktaten    uændret
 hjemmel til at træffe foranstaltninger med henblik på
 at sikre den frie bevægelighed for lønmodtagere og
 selvstændige; en sådan hjemmel findes imidlertid ikke
 med henblik på at sikre den frie bevægelighed for
 personer, der ikke udøver et erhverv;
den frie bevægelighed for personer er i kraft af trak-      uændret
tatens artikel 3, o) imidlertid et af Fællesskabets
fundamenter; den kan kun virkeliggøres fuldt og helt,
hvis man indrømmer de af Fællesskabets statsborgere,
som ikke allerede kan opnå en ret til fast ophold
ifølge gældende fællesskabsret, samt deres familie-
medlemmer, en sådan ret;
udøvelsen af denne ret kan imidlertid underkastes          uændret
økonomiske betingelser;
Rådets direktiv 64/221 / E Ø F (') har samordnet de        Rådets direktiv 64/221/EØF ('), som bygger på EØF-
særlige foranstaltninger, som gælder for udlændinge         traktatens artikel 56, stk. 2, har samordnet de særlige
med hensyn til rejse og ophold, og som er begrundet i      foranstaltninger, som gælder for udlændinge med
hensynet til den offentlige orden, sikkerhed og            hensyn til rejse og ophold, og som er begrundet i
sundhed;                                                   hensynet til den offentlige orden, sikkerhed og
                                                           sundhed,
det er vigtigt, at direktivet (64/221/EØF) ligeledes       uændret
kommer til at gælde for de af medlemsstaternes stats-
borgere, som rejser inden for Fællesskabets grænser,
og som ikke udøver et erhverv —-
                                                           Derfor bør dette direktiv, udelukkende for at udvide
                                                           anvendelsen af disse bestemmelser, også bygge på EØF-
                                                           traktatens artikel 56, stk. 2;
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:
                           Artikel 1                                                 Artikel 1
I.     Medlemsstaterne skal i overensstemmelse med         uændret
dette direktiv ophæve enhver begrænsning med
hensyn til rejse og ophold for statsborgere i en
medlemsstat, som bor eller vil blive boende på deres
område, og som ikke har hjemmel hertil i medfør af
bestemmelserne i direktiv 68/360/EØF (2), i forord-
ning (EØF) nr. 1251/70 O , i direktiv 73/148/
EØF (4) eller i direktiv 75/34/EØF (5).
(')  EFT nr. 56 af 4. 4. 1964, s. 850/64.
(')  EFT nr. L 257 af 19. 10. 1968.
o    EFT nr. L 142 af 30. 6. 1970.
(J)  EFT nr. L 172 af 28. 6. 1973.
0)   EFT nr. L 14 af 20. i. 1975.
 ---pagebreak--- 25. 7. 80                              De Europæiske Fællesskabers Tidende                                Nr. C 188/9
                    OPRINDELIG VERSION                                              NYT FORSLAG
2.     De ophæver ligeledes disse begrænsninger for de       2.     De ophæver ligeledes begrænsninger for de
familiemedlemmer, der ikke personligt opfylder de i          familiemedlemmer, der ikke personligt opfylder de i
artikel 4, stk. 2, fastsatte betingelser, og som er bosat    artikel 4, stk. 2, fastsatte betingelser, og som også er
sammen med disse statsborgere på værtsmedlemssta-            bosat på værtsmedlemsstatens territorium.
tens territorium.
Ved familiemedlemmer forstås, uanset deres nationa-          Ved familiemedlemmer forstås, uanset deres nationa-
litet:                                                       litet:
a) ægtefælle og børn under 18 år eller børn, over for        a) uændret
    hvem der består forsørgerpligt samt disses ægte-
    fæller;
b) disse statsborgeres og deres ægtefællers slægtninge       b) uændret
    i opstigende linje, over for hvem der består forsør-
    gerpligt;
3.     Medlemsstaterne skal lette adgangsbetingelserne       uændret
for alle andre familiemedlemmer til de i stk. 1 nævnte
statsborgere eller for deres ægtefæller, over for hvem
der består forsørgerpligt, eller som i hjemlandet hører
til deres husstand.
                         Artikel 2                                                    Artikel 2
1.     Medlemsstaterne anerkender, at de i artikel 1         1.     Medlemsstaterne anerkender, at de i artikel 1
nævnte personer har ret til at rejse ud af deres             nævnte personer har ret til at rejse ud af deres
område. Denne ret er alene afhængig af forevisning           område. Denne ret er alene afhængig af forevisning
af et gyldigt identitetskort eller pas. Familiemedlem-       af et gyldigt identitetskort eller pas.
merne har samme ret som den statsborger, til hvem
                                                             [de sidste 12 ord udgår]
de er knyttet.
2.     Medlemsstaterne udsteder eller forlænger i over-      2.     Medlemsstaterne udsteder eller forlænger, i
ensstemmelse med deres lovgivning til deres statsbor-        overensstemmelse med deres lovgivning og ad-
gere identitetskort eller pas, der specielt angiver stats-   ministrative bestemmelser, til brug for deres statsbor-
borgerskabet.                                                gere identitetskort eller pas, der specielt angiver stats-
                                                             borgerskabet.
3.     Passet skal mindst være gyldigt for samtlige          uændret
medlemsstater og de gennemrejselande, som ligger
umiddelbart mellem disse. Såfremt udrejse kun kan
finde sted med pas, skal dette være udstedt med
gyldighed i mindst 5 år.
4.     Medlemsstaterne kan af de i artikel 1 nævnte          uændret
personer hverken kræve udrejsevisum eller pålægge
nogen anden lignende forpligtelse.
 ---pagebreak---  Nr. C 188/10                                  D e Europæiske Fællesskabers T i d e n d e                         25. 7. 80
                      OPRINDELIG VERSION                                                  N Y T FORSLAG
                           Artikel 3                                                        Artikel 3
 1.     Medlemsstaterne skal tillade, at de i artikel 1          uændret
nævnte personer kan rejse ind på deres territorium
blot mod forevisning af gyldigt identitetskort eller
pas.
2.      Ved indrejse må der ikke stilles krav om indrej-         uændret
sevisum eller pålægges nogen anden lignende forplig-
telse; dette gælder dog ikke familiemedlemmer, der
ikke er statsborgere i en medlemsstat. Medlemssta-
terne skal yde disse personer enhver bistand med
henblik på at opnå de fornødne visa.
                           Artikel 4                                                        Artikel 4
 1.     Enhver medlemsstat skal indrømme de statsbor-            uændret
gere fra en anden medlemsstat, der omfattes af artikel
 1. stk. 1, i dette direktiv, og som bor eller ønsker at
30 på dens territorium en ret til fast ophold.
2.      Medlemsstaterne kan imidlertid kræve, at disse           2.     Medlemsstaterne kan imidlertid kræve, at disse
statsborgere skal kunne dokumentere, at de har                   statsborgere skal kunne dokumentere, at de har
tilstrækkelige midler til eget underhold og i givet fald         tilstrækkelige midler til eget underhold og i givet fald
til underhold for de af artikel 1, stk. 2, omfattede             til underhold for de af artikel 1, stk. 2, omfattede
familiemedlemmer. Statsborgere over 18 år, stude-                familiemedlemmer.
rende eller personer, som ønsker at studere i værts-
                                                                [46 ord slettet]
landet, kan føre dette bevis ved at godtgøre, at
tilstrækkelige midler til deres underhold er tilsikret           Denne bestemmelse finder ikke anvendelse på statsbor-
dem af en slægtning i opstigende linje, der ikke bor            gere, som er over 18 år, og som studerer i værtslandet.
sammen med dem på værtslandets territorium.
Medlemsstaterne kan ikke kræve, at disse midler                  Medlemsstaterne kan ikke kræve, at disse midler
overstiger det eksistensminimum, der er fastlagt i               overstiger det eksistensminimum, som anvendes med
deres lovgivning.                                                hensyn til deres egne statsborgere i henhold til deres
                                                                 lovgivning.
3.      Medlemsstaterne anerkender en ret til fast               uændret
ophold for de i artikel 1, stk. 2, omhandlede familie-
medlemmer til den, hvem opholdsretten tilkommer i
m e d f ø r af det foregående stykke. D e n n e bestemmelse
er anvendelig, selv efter at den pågældende er afgået
ved døden.
                           Artikel 5                                                       Artikel  5
 1.     Som bevis for retten til ophold udstedes der et          1.     Som bevis for retten til ophold udstedes der et
d o k u m e n t benævnt »opholdstilladelse for statsborgere      dokument benævnt »opholdstilladelse for statsborgere
i en medlemsstat i De europæiske Fællesskaber«.                  i en medlemsstat i D e europæiske Fællesskaber«.
Dette dokument er gyldigt i mindst 5 år regnet fra               Dette d o k u m e n t er gyldigt i mindst 5 år regnet fra
tidspunktet for udstedelsen.                                     tidspunktet for udstedelsen.
 ---pagebreak--- 25. 7. 80                             De Europæiske Fællesskabers Tidende                           Nr. C 188/11
                    OPRINDELIG VERSION                                           NYT FORSLAG
Opholdstilladelsen forlænges uden videre, medmindre         Opholdstilladelsen forlænges uden videre, medmindre
det ved den første gyldighedsperiodes udløb godt-           det ved den første gyldighedsperiodes udløb viser sig,
gøres, at den i artikel 4, stk. 2, nævnte betingelse ikke   at den i artikel 4, stk. 2, nævnte betingelse ikke
længere er opfyldt. Denne undtagelse gælder dog             længere er opfyldt. Denne undtagelse gælder dog
ikke for de i artikel 1 nævnte familiemedlemmer,            ikke for de i artikel 1 nævnte familiemedlemmer,
såfremt den statsborger, til hvem de er knyttet, afgår      såfremt den statsborger, til hvem de er knyttet, afgår
ved døden.                                                  ved døden.
2.    Opholdstilladelsens gyldighed berøres ikke af         uændret
afbrydelser i opholdet af en varighed på ikke over 12
på hinanden følgende måneder eller fravær på grund
af aftjening af værnepligt, eller af en civil pligt, der
erstatter værnepligten, eller fravær af helbredsgrunde.
3.    Såfremt et familiemedlem ikke er statsborger i        uændret
nogen medlemsstat, udstedes der til ham et opholds-
bevis med samme gyldighed som for den statsborger,
som han er knyttet til.
                         Artikel 6                                                Artikel 6
Til udstedelse af opholdstilladelse for statsborgere i      uændret
en medlemsstat i Det europæiske økonomiske
Fællesskab kan medlemsstaterne kun kræve forevist
følgende:
— for så vidt angår rekvirenten:
    a) det dokument, i henhold til hvilket den pågæl-
       dende er indrejst på vedkommende stats
       område;
    b) dokumentation, der beviser, at han råder over
       de i artikel 4 nævnte midler;
— for så vidt angår familiemedlemmer:
    c) det dokument, i henhold til hvilket de pågæl-
       dende er indrejst på vedkommende stats
       område;
    d) et dokument til bevis for slægtskabsforholdet
       udstedt af hjemlandets eller det senere opholds-
       lands kompetente myndighed;
    e) i de i artikel 1, stk. 2 og 3, nævnte tilfælde en
       af vedkommende myndighed i hjemlandet eller
       det senere opholdsland udstedt attest, hvoraf
       fremgår, at rekvirenten har forsørgerpligt over
       for dem, eller at de i det pågældende land bor
       sammen med ham.
 ---pagebreak--- Nr. C 188/12                               De Europæiske Fællesskabers Tidende                                 25. 7. 80
                   OPRINDELIG VERSION                                                N Y T FORSLAG
                         Artikel 7                                                     Artikel 7
Opholdstilladelsen skal gælde for hele medlemsstatens       uændret
område.
                         Artikel 8                                                     Artikel 8
 1.   Udstedelse og forlængelse af opholdsdoku-              1.     Udstedelse og forlængelse af opholdsdoku-
menter for statsborgere i en medlemsstat sker gratis        menter for statsborgere i en medlemsstat sker gratis
eller mod betaling af et beløb, der ikke må overstige       eller mod betaling af et beløb, der ikke må overstige
det gebyr, der betales af indenlandske statsborgere for     det gebyr, som betales af indenlandske statsborgere
udstedelse af identitetskort. Disse bestemmelser            for udstedelse af identitetskort eller pas. Disse bestem-
gælder ligeledes for de dokumenter og attester, som          melser gælder ligeledes for de dokumenter og atte-
er nødvendige for udstedelse eller forlængelse af disse     ster, som er nødvendige for udstedelse eller forlæn-
opholdsdokumenter.                                          gelse af disse opholdsdokumenter.
2.    De i artikel 3, stk. 2, nævnte visa udstedes gratis.   uændret
3.    Medlemsstaterne træffer de nødvendige foran-           uændret
staltninger for i videst muligt omfang at forenkle
formaliteterne og reglerne for udstedelse af de i stk. 1
nævnte dokumenter.
                         Artikel 9                                                 Artikel 9
 1.   Medlemsstaterne kan kun fravige bestemmel-            uændret
serne i dette direktiv, hvis det er begrundet i hensynet
til den offentlige orden, sikkerhed og sundhed.
2.     Direktiv 64/221 / E Ø F gælder for de personer,       uændret
som omfattes af dette direktiv.
                                                                                   Artikel 10 (ny)
                                                             Inden seks år fra meddelelsen af dette direktiv fore-
                                                             lægger Kommissionen Rådet en beretning vedrørende
                                                             anvendelsen af bestemmelsen om at der skal være
                                                             tilstrækkelige midler til rådighed, som fastsat i artikel 4,
                                                             stk. 2. I givet fald forelægger Kommissionen Rådet
                                                            forslag, der tager sigte på at bringe anvendelsen af denne
                                                             bestemmelse til ophør.
                         Artikel 10                                                Artikel 11 (ny)
 1.    Medlemsstaterne træffer de nødvendige foran-          uændret
stakninger for at efterkomme dette direktiv inden 12
måneder efter dets meddelelse og underretter straks
Kommissionen herom.
 ---pagebreak--- 25. 7. 80                            D e Europæiske Fællesskabers T i d e n d e                 N r . C 188/13
                   OPRINDELIG VERSION                                             NYT FORSLAG
2.    Efter meddelelsen af dette direktiv drager            uændret
medlemsstaterne endvidere omsorg for, at Kommis-
sionen underrettes om ethvert senere forslag til love
og administrative forskrifter, som de påtænker at
udstede på det af dette direktiv omfattede område, i
så god tid, at Kommissionen kan fremsætte sine
bemærkninger dertil.
                        Artikel 11                                              Artikel 12 (ny)
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.               uændret