CELEX: 52006PC0815
Language: hu
Date: 2006-12-12
Title: Javaslat: a Tanács határozata a tagállamok foglalkoztatáspolitikáira vonatkozó iránymutatásokról

Fontos jogi nyilatkozat

|

52006PC0815

Javaslat: a Tanács határozata a tagállamok foglalkoztatáspolitikáira vonatkozó iránymutatásokról  /* COM/2006/0815 végleges - CNS 2006/0271 */  

	[pic] | AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA |Brüsszel, 12.12.2006COM(2006) 815 végleges2006/0271 (CNS)Javaslat:A TANÁCS HATÁROZATAa tagállamok foglalkoztatáspolitikáira vonatkozó iránymutatásokról(előterjesztő: a Bizottság)INDOKOLÁSA 2005 óta működő új lisszaboni stratégia a kormányzás új ciklusán alapszik, és a 2008-ig érvényes iránymutatások integrált csomagját tartalmazza. Az integrált iránymutatások alapján – amelyeknek gazdasági, szociális és környezeti dimenziói is vannak – a tagállamok saját nemzeti reformprogramokat dolgoztak ki, amelyek kijelölik hároméves stratégiáikat a növekedés és foglalkoztatás érdekében.A nemzeti reformprogramokat a Bizottság az elért haladásról szóló éves jelentésben és az azt kísérő közös foglalkoztatási jelentéstervezetben értékeli, amelyet a Szerződés 128. cikke (1) bekezdésében előírt eljárás szerint fogadnak el. Az értékelés megerősíti, hogy a foglalkoztatás aránya növekszik, a munkanélküliségé pedig csökken. A termelékenység növekedésének és a foglalkoztatás minőségének szintje azonban továbbra is Európa szükségletei alatt marad. Továbbra is döntő fontosságú, hogy az európai munkaerőpiac képes legyen reagálni a globalizáció és az elöregedés kihívásaira. Ezenkívül a nemzeti reformprogramok elemzése az európai foglalkoztatási stratégia három prioritásának következő kulcsfontosságú kérdéseivel foglalkozik:-  A szakpolitika végrehajtásának legfőbb célja minél több személy foglalkoztatásba való bevonása és megtartása. Nagyobb figyelmet fordítottak a foglalkoztatás integrált, életciklus alapú megközelítésére, azonban a fiatalokra, a nőkre és az idősebb munkavállalókra vonatkozó szakpolitikákkal általában továbbra is külön foglalkoznak.-  A végrehajtási jelentés tanúsága szerint a szakpolitika végrehajtásának leggyengébb pontja a munkavállalók és vállalkozások alkalmazkodóképességének növelése. Átfogóbb megközelítésre van szükség, amely sikeresebben kombinálja a rugalmasságot és biztonságot. A rugalmas biztonság integrált megközelítésére figyelmet fordítanak ugyan, de a szakpolitikai lehetőségek szélesebb spektrumának kidolgozására van szükség ahhoz, hogy a rugalmas biztonság megközelítése valamennyi tagállamban lendületet kapjon.-  Az oktatási és képzési rendszerekben, illetve ezek munkaerőpiachoz fűződő kapcsolataiban a strukturális reformok jelentős hangsúlyt kapnak. Azonban több tagállamban van még mindig szükség egységes és átfogó stratégiák létrehozására. A képzési kezdeményezések továbbra is elsősorban a fiatalokra koncentrálnak, és a 45 év felettiek aggasztóan kis számban vesznek csak részt az egész életen át tartó tanulás folyamatában.Ezek a következtetések megerősítik az aktuális foglalkoztatási iránymutatásokban kifejezésre juttatott szakpolitikákat és reformterveket. A 128. cikk (2) bekezdésében megfogalmazott eljárási okok miatt ezek érvényességét 2007-re tanácsi határozatnak kell megerősítenie az Európai Parlamenttel, a Régiók Bizottságával, a Gazdasági és Szociális Bizottsággal és a Foglalkoztatási Bizottsággal folyatott konzultációt követően.2006/0271 (CNS)Javaslat:A TANÁCS HATÁROZATAa tagállamok foglalkoztatáspolitikáira vonatkozó iránymutatásokrólAZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 128. cikke (2) bekezdésére,tekintettel a Bizottság javaslatára,[1]tekintettel az Európai Parlament véleményére,[2]tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére,[3]a Régiók Bizottságával folytatott konzultációt követően,tekintettel az Foglalkoztatási Bizottság véleményére,Mivel:(1) A lisszaboni stratégia 2005-ös reformjában a hangsúly a növekedésre és foglalkoztatásra helyeződött. Az európai foglalkoztatási stratégia foglalkoztatási iránymutatásait és az átfogó gazdasági iránymutatásokat integrált csomagként fogadták el[4], melyben az európai foglalkoztatási stratégia vezető szerepet kap a lisszaboni stratégia foglalkoztatási és munkaerő-piaci célkitűzéseinek megvalósításában.(2) Az Uniónak valamennyi megfelelő nemzeti és közösségi erőforrást mozgósítania kell – beleértve a kohéziós politikát is – a lisszaboni stratégia három (gazdasági, szociális és környezeti) dimenziójában, hogy jobban ki tudja használni azok szinergiáit a fenntartható fejlődés általános összefüggésében [5] .(3) A foglalkoztatási iránymutatásokat és az átfogó gazdaságpolitikai iránymutatásokat csak háromévenként kell teljes mértékben felülvizsgálni, a közbeeső évek során 2008-ig a frissítéseket szigorúan arra kell korlátozni, hogy biztosítsák a stabilitásnak az eredményes végrehajtásukhoz szükséges mértékét.(4) Az elért haladásról szóló éves bizottsági jelentésben és a közös foglalkoztatási jelentésben foglalt, a tagállamok nemzeti reformprogramjaira vonatkozó vizsgálat jelzi, hogy a tagállamoknak továbbra is meg kell tenniük minden lehetséges erőfeszítést annak érdekében, hogy a következő kulcsfontosságú területekkel foglalkozzanak:-  minél több munkavállaló foglalkoztatásba való bevonása és megtartása, a munkaerő-kínálat növelése és a szociális védelmi rendszerek korszerűsítése,-  a munkavállalók és vállalkozások alkalmazkodóképességének erősítése, valamint-  a humán erőforrásba történő beruházás növelése jobb oktatás és képzés által.(5) Az Európai Tanács 2006. március 23-24-én tartott ülése hangsúlyozta a foglalkoztatáspolitikák központi szerepét a lisszaboni menetrend keretében, valamint a annak szükségességét, hogy az életciklus-megközelítésen belül növeljék a kulcsfontosságú kategóriákban a munkalehetőségeket. Ezzel összefüggésben jóváhagyta a nemek közötti egyenlőségről szóló európai paktumot, amely tovább erősíti a nemek közötti egyenlőség érvényesítésének ügyét, és széleskörűen ösztönzi a nők kilátásainak és lehetőségeinek javítását.(6) A munkavállalói mobilitás akadályainak megszüntetésének – a szerződésekben kifejtetteknek megfelelően, beleértve a csatlakozási szerződést – meg kell erősítenie a belső piac működését és növekedési és foglalkoztatási potenciálját.(7) Tekintve mind a nemzeti reformprogramoknak a Bizottság általi vizsgálatát, mind pedig a tanácsi következtetéseket, most a hatékony és időben történő végrehajtásra kell koncentrálni, különös figyelmet szentelve a megállapított mennyiségi célokra – melyeket a 2005-2008-as iránymutatások határoznak meg –, összhangban az Európai Tanács következtetéseivel.(8) A tagállamoknak a közösségi támogatás – különösen az Európai Szociális Alap – programozásakor figyelembe kell venniük a foglalkoztatási iránymutatásokat.(9) Tekintettel az iránymutatási csomag integrált jellegére, a tagállamoknak teljes mértékben végre kell hajtaniuk az átfogó gazdaságpolitikai iránymutatásokat,ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:1. cikkA tagállamok foglalkoztatáspolitikáira vonatkozó iránymutatásokról szóló, 2005. július 12-i 2005/600/EK tanácsi határozat mellékletében meghatározott, a tagállamok foglalkoztatáspolitikáira vonatkozó iránymutatásokat a 2007. évre fenn kell tartani és azokat a tagállamoknak foglalkoztatási politikáikban figyelembe kell venni .2. cikkEnnek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.Kelt Brüsszelben, […]-án/-én.a Tanács részérőlaz elnök[…] [1] HL C ., … o.[2] HL C ., … o.[3] HL C ., … o.[4] Hl L 205., 2005.8.6., 21. o. (Foglalkoztatási iránymutatások) és 28. o. (Átfogó gazdaságpolitikai iránymutatások)[5] HL L 205., 2005.8.6. (Foglalkoztatási iránymutatások), (4) preambulumbekezdés