CELEX: 51988PC0729
Language: nl
Date: 1989-01-02
Title: VOORSTEL VOOR EEN TWEEDE RICHTLIJN VAN DE RAAD TOT COÖRDINATIE VAN DE WETTELIJKE EN BESTUURSRECHTELIJKE BEPALINGEN BETREFFENDE HET DIRECTE-LEVENSVERZEKERINGSBEDRIJF, TOT VASTSTELLING VAN BEPALINGEN TER BEVORDERING VAN DE DAADWERKELIJKE UITOEFENING VAN HET VRIJ VERRICHTEN VAN DIENSTEN EN HOUDENDE WIJZIGING VAN RICHTLIJN 79/267/EEG (door de Commissie ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 729
Vol. 1988/0240
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                     COM ( 88) 729 def *   SYN 177
                                                     Brussel , 16 januari 1989 . .
                                     VOORSTEL VOOR
                      •  EEN TWEEDE RICHTLIJN VAN DE RAAD
       TOT COÖRDINATIE VAN DE WETTELIJKE EN BESTUURSRECHTELIJKE BEPALINGEN
    BETREFFENDE HET DIRECTE-LEVENSVERZEKERINGSBEDRIJF , TOT VASTSTELLING VAN
      BEPALINGEN TER BEVORDERING VAN DE DAADWERKELIJKE UITOEFENING VAN HET
  VRIJ VERRICHTEN VAN DIENSTEN EN HOUDENDE WIJZIGING VAN RICHTLIJN 79 / 267 / EEG
                         ( door de Commissie ingediend )
                                   lo>r<                 tr¬
                                   io Ij                 I; I
 ---pagebreak---                                        VOORSTEL VOOR
                            EEN TWEEDE RICHTLIJN VAN DE RAAD
         TOT COÖRDINATIE VAN DE WETTELIJKE EN BESTUURSRECHTELIJKE BEPALINGEN
                  BETREFFENDE HET DIRECTE LEVENSVERZEKERINGSBEDRI J F ,
                  TOT VASTSTELLING VAN BEPALINGEN TER BEVORDERING VAN
          DE DAADWERKELIJKE UITOEFENING VAN HET VRIJ VERRICHTEN VAN DIENSTEN
                     EN HOUDENDE WIJZIGING VAN RICHTLIJN 79 / 267 / EEG
                                        TOELICHTING
I. INLEIDING
   De   daadwerkeli j ke  totstandbrenging    van    een  gemeenschappelijke      levens-
   verzeker ingsmarkt vormt een belangrijk element van de Europese financiële
   ruimte , die de Lid-Staten per eind -.1992 willen scheppen .
   Hoewel    bij    Richtlijn 79 / 267   van   5 maart 1979     de    voorwaarden     zijn
   gecoördineerd , waaronder een levensverzekeringsonderneming uit een land van de
                               4
   Gemeenschap een agentschap of bijkantoor kan oprichten in een ander land van
   de Gemeenschap ,      ondervindt een burger van een Gemeenschapsland die
   rechtstreeks een levensverzekeringsovereenkomst wil aangaan in een ander land ,
   rechtens of feitelijk talrijke hindernissen op zijn weg .
   Binnen de Europese financiële markt is het van belang dat iedere burger zich
   tot welke onderneming van de Gemeenschap dan ook kan richten en aldus een zo
   ruim mogelijke keuze kan maken uit verzekeringsformules en verzekeraars .
   Het tweede verslag van de Commissie aan de Raad en het Europese Parlement over
   de toepassing van het Witboek van de Commissie inzake de voltooiing van de
   interne markt bepaalt , dat de Commissie vóór 31 december 1988 bij de Raad een
   voorstel voor een richtlijn inzake het vrij verrichten van diensten in het
   levensverzeker ingsbedri j f ( C0M(87)203 def ., punt 67 , blz . 20 ) zal indienen .
 ---pagebreak---                                      - 2 -
Hoewel de rechtsgrondslag van dit voorstel gevormd wordt door de artikelen 57,
lid 2 en 66 van het EEG-Verdrag ,        zijn door twee recente gebeurtenissen
aanzienlijke verhelderingen aangebracht op het punt van het vrij verrichten
van diensten in de verzekeringssector .
Het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen heeft op 4 december 1986
verschillende arresten gewezen inzake dit vraagstuk , en in het bijzonder
arrest 205 / 84 met betrekking tot de Bondsrepubliek Duitsland .
Niet   alleen     is   door   deze    arresten   een   einde  gemaakt    aan de
interpretatieverschillen van de richtlijn van de Raad van 30 mei 1978 tot
coördinatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen op het gebied
van de communautaire co-assurantie , doch zij hebben ook de hervatting van de
besprekingen over het voorstel voor een tweede richtlijn van de Raad tot
coördinatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen betreffende
het rechtstreekse verzekeringsbedrijf met uitzondering van de levens-
verzekeringsbranche , tot vaststelling van bepalingen ter bevordering van de
daadwerkelijke uitoefening van het vrij verrichten van diensten, en houdende
wijziging van Richtlijn 73 / 239, die op 22 juni 1988 is vastgesteld , mogelijk
gemaakt .
Het Hof erkent in arrest 205 / 84 dat het bij de huidige stand van het
Gemeenschapsrecht gerechtvaardigd is dat , ter waarborging van de bescherming
van de verzekeringnemers en de verzekerden ,         de Lid-Staat waarvoor een
dienstverrichting in het verzekeringsbedrijf bestemd is de toepassing van de
regels van zijn eigen recht verplicht stelt met betrekking tot de technische
voorzieningen en de verzekeringscondities ( rechtsoverweging 41 ).
 In hetzelfde arrest wijst het Hof er echter op dat de redenen voor de
bescherming van de verzekeringnemer en de verzekerde " niet in de gehele
verzekeringssector hetzelfde gewicht hebben en dat er zelfs gevallen kunnen
zijn waarin het , wegens de aard van het verzekerde risico en de persoon van de
verzekeringnemer, niet nodig is deze te beschermen door toepassing van de
dwingende bepalingen van zijn nationaal recht " ( rechtsoverweging 49 ).
                                    i
 ---pagebreak---                                       - 3 -
Deze twee overwegingen zijn zowel van toepassing op                      het   niet
levensverzeker ingsbedri j f als op het levensverzekeringsbedri j f .
De tweede recente gebeurtenis is de richtlijn van 22 juni 1988,         waarbij het
geheel van de ,, schade"-risico' s werd ingedeeld in twee categorieën, die zijn
vastgesteld   aan    de    hand   van   de  mate  van   bescherming     waaraan   de
verzekeringnemers behoefte hebben .
Voor de eerste categorie , de zogenaamde " grote risico 's", die wordt
vastgesteld aan de hand van de hoedanigheid en de betekenis van de
verzekeringnemer en de aard van het risico, en waarvoor de behoefte aan een
even grote bescherming niet bestaat , is de toezichtregeling van het land van
de verzekeraar van toepassing ( toezicht van het thuisland ).         Bij de tweede
 categorie, de zogenaamde "massarisico’s" is de situatie omgekeerd ^ daarop is
de toezichtregeling van het land van het risico van toepassing ( toezicht van
 het land van het risico ), althans in afwachting van een nadere coördinatie ,
met name van de technische voorzieningen . Deze coördinatie, die het onderwerp
vormt van een tweede etappe ,         zal de daadwerkelijke uitoefening van het
verrichten van diensten nog verder vergemakkelijken en het toepassingsgebied
van de toezichtregeling van het land van de verzekeraar uitbreiden .
De Commissie stelt voor , /op dezelfde wijze te werk te gaan ten aanzien van de
 in de richtlijn inzake het levensverzekeringsbedri jf bedoelde verbintenissen .
 In een eerste etappe wordt onderscheid gemaakt tussen enerzijds de
verbintenissen ten aanzien waarvan de verzekeringnemers geen grotere behoefte
hebben aan bescherming en waarop de toezichtregeling van het land van de
vestiging van toepassing is en anderzijds die , welke onder het recht van het
 land van de verbintenis vallen , d.w.z . over het algemeen het land van de
verblijfplaats van de verzekeringnemer , welke bepaling in afwachting van een
 latere coördinatie wordt getroffen .
 ---pagebreak---                                    - 4 -
De structuur van deze richtlijn is overgenomen uit die van de richtlijn van
22 juni 1988 .    Titel I " Algemene bepalingen" en titel II " Bepalingen tot
aanvulling van de Eerste Richtlijn" ( 79 / 267 / EEG van 5 maart 1979) zijn zonder
onderscheid van toepassing op alle daaronder vallende branches .       Daarentegen
bevat titel III specifieke voorschriften met betrekking tot het vrij
verrichten van diensten .
Wat de groepsverzekering en bepaalde individuele pensioensverzekeringen
betreft , vereisen het veelvoud en de ingewikkeldheid van de verschillende
stelsels en hun nauwe banden met de sociale-zekerheidsregelingen een
diepgaande studie,     die nog niet is beëindigd .         Derhalve is dit gebied
uitgezonderd van titel III van dit voorstel . Het zal het onderwerp vormen van
een afzonderlijk richtlijnvoorstel , dat zo spoedig mogelijk zal worden
ingediend en dat derhalve het tweede deel van de eerste etappe zal vormen .
Titel III van dit voorstel heeft derhalve alleen betrekking op de individuele
overeenkomsten , die geen verband houden met een beroepsactiviteit .        Op dit
gebied onttrekt een persoon die het initiatief neemt zich tot een in een
andere Staat gevestigde verzekeraar te wenden , die onderworpen is aan het
toezichtrecht van deze Staat , zich vrijwillig en bewust aan de toepassing van
het recht van zijn land van verblijf en toont hij door zijn houding aan , dat
hij geen behoefte heeft aan diens bescherming .             Het initiatief van de
verzekeringnemer , die nota zal moeten nemen van het feit dat hij zich aan zijn
nationale bescherming onttrekt , is eveneens het criterium voor de afbakening
van de categorie verbintenissen waarop de regeling van het land van vestiging
van de verzekeraar van toepassing is .
Thans verbiedt de wetgeving van verschillende Lid-Staten hun onderdanen het
initiatief te nemen overeenkomsten in het buitenland aan te gaan of beperkt
zij deze mogelijkheid aanzienlijk .
De controle op de naleving van dit verbod en deze beperkingen zal echter
moeilijk worden wanneer Richtlijn 88 / 361 van 24 juni 1988 inzake het vrije
kapitaalverkeer in werking zal zijn getreden .           Het is derhalve dringend
noodzakelijk in de Gemeenschapswetgeving de voorwaarden vast te stellen
waaronder een verzekeringnemer op eigen initiatief kan handelen .
 ---pagebreak---                                     - 5 -
Dit voorstel zal het waakzame verzekeringnemers mogelijk maken ten volle te
profiteren van de grote interne markt , met behoud van de bescherming van de
nationale voorschriften in de gevallen waarin de verzekeringsonderneming
actief poogt , haar produkten in het buitenland te verkopen .
De doelstelling van de Commissie blijft echter de toepassing van de
toezichtregels van het land van vestiging van de verzekeraar .         Dit zal ,
evenals bij het niet-levensverzekeringsbedri jf , een verder doorgevoerde
coördinatie vereisen , die het onderwerp vormt van een tweede etappe van de
werkzaamheden .
Met het onderhavige voorstel alsmede het hierboven genoemde aanvullende
voorstel op het gebied van de groepsverzekering wordt derhalve een
aanzienlijke stap vooruit gedaan naar de verwezenlijking van de interne markt
van het levensverzekeringsbedri jf , hoewel het als zodanig niet volstaat om
deze te bereiken .
Richtlijn 79 / 267 / EEG van 5 maart 1979 behelst specifieke bepalingen voor de
vergunningverlening aan agentschappen en bijkantoren van ondernemingen wier
hoofdkantoor buiten de Gemeenschap is gevestigd, doch niet voor vergunning¬
aanvragen voor een dochteronderneming van een dergelijke onderneming of
wanneer een dergelijke onderneming voornemens is een deelneming te verwerven
waardoor zij een dominerende positie in een verzekeringsonderneming van de
Gemeenschap verkrijgt . In dit voorstel wordt in deze leemte voorzien door een
procedure , welke nauw aansluit op die van artikel 7 van het voorstel voor een
tweede richtlijn tot coördinatie van het bankrecht , dat beoogt te waarborgen
dat ondernemingen van de Gemeenschap gelijke behandeling genieten in het land
van de moederonderneming .
 ---pagebreak---                                          - 6 -
II . COMMENTAAR OP DE ARTIKELEN
                               Titel I - Algemene bepalingen
                       Artikel 1 - Doel van de richtlijn ( artikel 1 )
     In  dit   artikel   wordt  de   dubbele  doelstelling   van    de   richtlijn   nader
     aangegeven , namelijk :
     1.     aanvulling     van    Richtlijn 79 / 267   tot    coördinatie      van     het
        levensverzekeringsbedri j f van 5 maart 1979 ,  doel van de titels I en II van
        deze richtlijn ;
     2.   vaststelling van specifieke bepalingen voor        het   vrij   verrichten van
        diensten , doelstelling van titel III .
     Aangezien talrijke artikelen van deze richtlijn identiek zijn aan of althans
     nauw overeenstemmen met die van de Tweede Richtlijn tot coördinatie van het
     schadeverzekeringsbedrijf     van  22 juni 1988 ,   worden    de   nummers    van  de
     desbetreffende artikelen tussen haakjes aangegeven .
                             Artjkel 2 - Definities ( artikel 2 )
     Inzake b ) onderneming
     Artikel 6 van de Eerste Richtlijn betreft ondernemingen wier hoofdkantoor zich
     binnen de Gemeenschap bevindt en artikel 27 van deze Eerste Richtlijn die met
     hoofdkantoor buiten de Gemeenschap .     Dit onderscheid ,   dat is overgenomen van
     de Tweede Richtlijn schadeverzekeringsbedrijf betekent dat de vezekeraars van
     derde landen die in de Gemeenschap alleen gevestigd zijn via een agentschap of
     een bijkantoor niet in aanmerking komen voor de toepassing van de bepalingen
     van deze richtlijn inzake het vrij verrichten van diensten .
 ---pagebreak---                                      - 7 -
Inzake e ) Lid-Staat van de verbintenis
Een der twee doelstellingen van deze richtlijn is de wijziging van de Eerste
Richtlijn levensverzeker ingsbedri j f ; zij moet zowel van toepassing zijn op de
in artikel 1 , lid 1 , van de Eerste Richtlijn bedoelde verzekeringen als op de
in artikel 1 , lid 2 , van die richtlijn bedoelde verrichtingen .
Derhalve is de term " Lid-Staat van de verbintenis " gekozen , gebaseerd op
artikel 9 , sul- a ), van de Eerste Richtlijn dat door een onderneming aangegane
verbintenissen behandelt .
                   Artikel 3 - Gewone verblijfplaats ( artikel 3 )
 Deze bepaling , die eveneens in de Tweede Richtlijn schadeverzekering is
 opgenomen , is overgenomen van overweging nr . 21 van arrest 205 / 84 , Commissie
 tegen Bondsrepubliek Duitsland , dat op 4 december 1986 door het Hof van
 Justitie is gewezen .
          Artikel 4 - Op de overeenkomst toepasselijk recht ( artikel 7 )
Lid 1
Het   moet   de  partijen   bij  de  overeenkomst  duidelijk   bekend   zijn  welke
rechtsregels deze overeenkomst beheersen .
Met de Tweede Richtlijn schadeverzekering is voldaan aan dit gerechtvaardigd
rechtszekerheidsvereiste      door    vaststelling  van    uniforme    regels   van
internationaal privaatrecht en door in bepaalde gevallen te voorzien in de
vrije keuze van het toepasselijke recht .
 ---pagebreak---                                    - 8 -
In deze richtlijn wordt een soortgelijke benadering gevolgd : vaststelling van
een uniforme regel van internationaal privaatrecht en keuze , uit dien hoofde ,
van het recht van de Lid-Staat van de verbintenis , d.w.z . van de gewone
verblijfplaats van de verzekeringnemer , met dien verstande dat indien het
recht van dit land zulks toestaat , de partijen een ander recht kunnen kiezen .
Indien de verzekeringnemer een rechtspersoon is , wordt het recht van de
verblijfplaats vervangen door het recht van de Lid-Staat waar de vestiging van
deze rechtspersoon waarop de overeenkomst betrekking heeft zich bevindt .
Daar de levensverzekering altijd rechtstreeks of indirect een persoon betreft
en dat het personenrecht daarbij een belangrijke rol speelt ,          is immers
aanleiding om het rechtskader van de verzekeringnemer te handhaven .           Dit
betreft bij voorbeeld de vaststelling van de begunstigde en de aanvaarding
door deze van de begunstiging door de overeenkomst , de situatie van de
gescheiden echtgenote ,  de huidige echtgenote en hun respectieve kinderen , die
van de partner , enz . _
Er moet worden voorkomen dat op deze punten een rechtsregeling wordt ingesteld
die voor de betrokkenen vreemd zou zijn , of die bij hun negatieve reacties zou
oproepen .
Lid 2
Dit is ook de rechtvaardiging voor lid 2 , volgens hetwelk , wanneer een
verzekeringnemer enerzijds het initiatief neemt in het buitenland een
verbintenis aan te gaan onder het regime van de vrije dienstverlening ,
anderzijds zijn gewone verblijfplaats heeft in een andere Lid-Staat dan die
waarvan hij onderdaan is , de partijen het recht van de Lid-Staat kunnen kiezen
waarvan hij onderdaan is .
Lid 3
 De in de eerste twee leden tot uitdrukking gebrachte zorg om handhaving van
het juridische kader van de verzeker ingsnemer , betreft het privaatrechter li jke
overeenkomstenrecht .
 De verzekeringsnemer die het initiatief neemt in een andere Lid-Staat een
verbintenis aan te gaan binnen het regime van de dienstverlening , mag er in
 alle geval niet door worden belet voordeel te trekken uit de verzekerings -
 formules veroorloofd door het publiekrecht van het land van de verzekeraar tot
 wie hij zich wendt , zelfs indien deze verzekeringsformules niet zijn
 toegelaten in het land waar hij verblijf houdt .
 ---pagebreak---                                      - 9 -
Deze vrijheid voor de verzekeringsnemer is juist één van de doelstellingen van
de onderhavige Richtlijn .
Leden 4 tot en met 6
In deze leden is een deel van de bepalingen van artikel 7 van de Tweede
Richtlijn schadeverzekering vrijwel letterlijk overgenomen .
Lid 4, dat betrekking heeft op Staten met meerdere territoriale eenheden in
ieder waarvan eigen rechtsregels gelden op het gebied van verbintenissen uit
overeenkomst , heeft met name betrekking op het Verenigd Koninkrijk en Spanje .
Lid 5 , waarvan het pendant wordt gevonden in de Tweede Richtlijn
 schadeverzekering, herneemt een idee van artikel 7 " Bepalingen van bijzonder
 dwingend recht " van het Verdrag inzake het recht dat van toepassing is op
 verbintenissen    uit  overeenkomst "  dat    op  19 oktober 1980  te  Rome   ter
 ondertekening is opengesteld ( PB L 266 van 9.10.1980 ), dat het onderwerp vormt
 van een rapport van de heren GIULIAN0 en LAGARDE ( PB C 282 van 31.10.1980 ).
 Met betrekking tot het gehele artikel
 Het is dienstig een zo passend mogelijke rechtsregeling in te voeren voor alle
 onder de Eerste Richtlijn vallende werkzaamheden , ongeacht of zij in het kader
 van vestiging of van het verrichten van diensten worden uitgevoerd .     Derhalve
 wordt , evenals in de Tweede Richtlijn schadeverzekering , dit artikel inzake
 het op de overeenkomst toepasselijke recht ingevoegd in titel II , die
 betrekking heeft op " Bepalingen ter aanvulling van de Eerste Richtlijn".
    Artikel 5 - Toezicht op de werkzaamheden , inclusief de in het buitenland
                             uitgeoefende ( artikel 10 )
 In de Tweede Richtlijn schadeverzekering is het noodzakelijk geacht , de
 bevoegdheden van de toezichthoudende autoriteiten en de middelen waarover zij
 moeten beschikken om toezicht te kunnen houden op de werkzaamheden van de
 verzekeraars ,     met inbegrip van de in het buitenland uitgeoefende
 werkzaamheden , nader aan te geven .      Dit is het doel van artikel 10 van deze
 richtlijn .    Op dezelfde gronden is dit artikel overgenomen in de onderhavige
 richt lijn .
 ---pagebreak---                                           10 -
                  Artikel 6 - Portef eui lleoverdracht ( artikel 11 )
Op dezelfde gronden is artikel 11 van de Tweede Richtlijn schadeverzekering
overgenomen .
    Artikel 7 - Afschaffing van de wettelijk verplichte overdrachten aan het
                     " Istituto Nazionale di Assi curazioni " ( INA )
De   wettelijk   verplichte     overdrachten    van  verzekeraars     aan  een nationaal
organisme zijn steeds onverenigbaar geacht met de bepalingen van het
EEG-Verdrag .      De in Frankrijk van kracht zijnde bepalingen zijn vóór de
vaststelling van de coördinat i er i cht l i j n levensverzekering van 1979 opgeheven .
Ingevolge het oorspronkelijk door de Commissie ingediende voorstel voor deze
richtlijn en haar gewijzigd voorstel , dat werd ingediend naar aanleiding van
de adviezen van de raadgevende organismen alsmede het advies van het Europese
Parlement zou deze uitzondering , hetzij aan het eind van een overgangsperiode
van vijf jaar , hetzij bij de inwerkingtreding van deze richtlijn , moeten
worden opgeheven .
De Raad heeft anders besloten ; ingevolge de Eerste Richtlijn levensverzekering
van 1979 kon het INA bij wijze van uitzondering deze overdrachten handhaven ,
echter zonder de omvang daarvan te vergroten , terwijl hieraan werd toegevoegd
dat deze regeling in het kader van de onderhavige richtlijn opnieuw zou worden
onderzocht .
Thans dient deze uitzondering          te worden    afgeschaft ,    aangezien  anders de
Italiaanse    en   buitenlandse     ondernemingen     die   in   Italië   zijn  gevestigd
ongunstiger    zouden    worden   behandeld    dan  de   in  het   buitenland gevestigde
ondernemingen die het levensverzeker ingsbedr i j f in Italië in het kader van
dienstverrichting uitoefenen ,         aangezien de laatstgenoemde niet aan deze
verplichtingen zouden zijn onderworpen .
           Artikel 8 - Wijziging van titel III van de eerste richtlijn
 Deze wijziging is noodzakelijk om de invoeging van een nieuw artikel 32 bis in
de eerste richtlijn mogelijk te maken . Zie artikel 9 van deze richtlijn .
 ---pagebreak---                                      11
                   Artikel 9 - Wederkerigheid met derde landen
Dit artikel vormt een aanpassing aan de sector levensverzekeringsbedri jf van
artikel 7 van het voorstel voor een tweede richtlijn tot coördinatie van het
bankrecht , dat op 23 februari 1988 door de Commissie bij de Raad is ingediend ;
de tekst is alleen gewijzigd voor zover zulks noodzakelijk was om rekening te
houden met het verschil van contekst .
 ---pagebreak---                                        - 12 -
     Titel III - Bijzondere bepalingen ten aanzien van het vrij verrichten van
                                          di ensten
Artikel 10 - Verbintenissen in het kader van dienstverrichting / als bedoeld in de
                            onderhavige richtlijn ( artikel 12 )
Dit eerste artikel van titel III bakent het toepassingsgebied af , d.w.z . de in
het kader van dienstverrichting aangegane verbintenissen die onder de onderhavige
richtlijn vallen .
Alleen de individuele verbintenissen worden hier bedoeld . De in artikel 1 , lid 1 ,
van     de    Eerste     Richtlijn    bedoelde     verzekeringen     in     de    vorm    van
groepsverzekeringen , alsmede de in artikel 1 ,              lid 2 ,    sub c ), bedoelde
verrichtingen voor het beheer van collectieve pensioenfondsen zijn derhalve van
de richtlijn uitgesloten . Deze verzekeringen en verrichtingen zullen behandeld
worden     in    het    voorstel    voor    een    richtlijn    inzake     de    collectieve
levensverzekering , dat de Commissie binnenkort bij de Raad zal indienen .
Anderzijds worden in deze richtlijn alleen de individuele verbintenissen bedoeld ,
die geen verband houden met de dienstbetrekking of de beroepsactiviteit van de
verzekeringnemer . Zo zijn dus met name de in artikel 1 , lid 3 , van de Eerste
Richtlijn bedoelde individuele overeenkomsten uitgesloten .
                              4
De   onderhavige     richtlijn moet    bijdragen   tot  de   schepping   van   een   Europese
financiële ruimte en de burgers van de Gemeenschap in staat stellen in andere
 landen gelijksoortige overeenkomsten aan te gaan als die welke in hun land van
verblijf gebruikelijk zijn , doch ook overeenkomsten van een niet in hun land van
verblijf gebruikelijk type ,         waarbij in lid 4 alleen wordt bepaald dat de
verzekeringsonderneming in haar land van vestiging vergunning moet hebben
verkregen .
Het bovenstaande is echter niet van toepassing op de in artikel 1 , lid 2 , sub a ),
van de Eerste Richtlijn bedoelde tontineverrichtingen . Deze bestonden in 1979
slechts in twee Lid-Staten en de handhaving daarvan werd destijds eerst na
uitvoerige besprekingen toegestaan . Zij dienen van de onderhavige richtlijn te
worden uitgesloten , aangezien zij in andere Lid-Staten om redenen van openbare
orde zijn verboden .
 ---pagebreak---                                       13 -
    Artikel 1 1 - Kennisgeving aan de toezichthoudende autoriteiten ( artikel 14 )
Wegens gelijkheid van gronden dient artikel          14 van de Tweede      Richtlijn
schadeverzekering te worden overgenomen .
 Artikel 12 - Vergunningverlening in het kader van dienstverrichting ( artikel 15 )
Dit artikel , dat is overgenomen van artikel 15 van de Tweede Richtlijn
schadeverzekering ,     betreft de verbintenissen die in het kader van
dienstverrichting kunnen worden aangegaan , doch ten aanzien waarvan de
verzekeringnemers behoefte hebben aan bijzondere bescherming , zoals door het Hof
van Justitie gesteld .
Dit zijn de in artikel 10 bedoelde verbintenissen ,      d.w.z .  verbintenissen in
verband met de individuele levensverzekering die niet in aanmerking kunnen komen
 voor de ruimere bepalingen van artikel 13 , met betrekking tot de op initiatief
 van de verzekeringnemer aangegane verbintenissen .
 Hier is dus het toezichtrecht van het land van bestemming van toepassing , d.w.z .
dat het land van dienstverrichting van de buitenlandse verzekeraar een vergunning
 kan vereisen , en te dien einde de overlegging van verschillende documenten , zoals
een solvabi liteitscertificaat , een vergunningscertif icaat en een programma van
werkzaamheden . Voorts kan deze Staat zoals sub 3 gezegd , verlangen dat dit
programma in overeenstemming is met de op zijn grondgebied geldende wettelijke en
bestuursrechtelijke bepalingen ,     met name met betrekking tot de technische
 reserves waaronder begrepen de rekenkundige reserves en de activa die deze
 reserves vertegenwoordigen .
 Een harmonisatie van deze bepalingen zal immers de tweede etappe van de
werkzaamheden vormen , die de uitbreiding van het stelsel van " toezicht van het
thuisland " tot alle in de Eerste Richtlijn bedoelde verbintenissen mogelijk zal
maken .
 ---pagebreak---                                      14 -
    Artikel 13 - Op initiatief van de verzekeringnemer aangegane verbintenissen
Lid 1 - Toepassingsgebied
In dit lid worden de verbintenissen aangegeven , waarvoor de bescherming van het
toezichtrecht van het land van de verzekeraar , het zogenaamde " toezicht van het
thuisland" volstaat ,  namelijk de op initiatief van de verzekeringnemer aangegane
verbintenissen .
Lid 2 - Reclame
Er moet echter op worden toegezien , dat deze bepaling inzake de op initiatief van
de verzekeringnemer aangegane verbintenis niet wordt omzeild door middel van
marktonderzoek en reclame door de verzekeraar .
Voorzichtigheidshalve moet derhalve worden gesteld, dat deze zich alleen bekend
mag maken via openbare aankondigingen met vermelding van zijn adres en de
branches waarin hij voornemens is verbintenissen aan te gaan .
Hierbij moet worden aangetekend dat het voor de verzekeraar alleen maar om een
passieve dienstverrichting gaat .
Lid 3 - Makelaars
Dit artikel 13 heeft ten doel , de verzekeringnemer in staat te stellen op eigen
initiatief een keuze te maken uit het gehele gamma van de in de verschillende
Lid-Staten beschikbare verzekeringsprodukten , met gebruikmaking van alle in zijn
 land en in het buitenland ter beschikking staande middelen, met name via
correspondentie , per telefoon of door tussenkomst van een makelaar .
Er kan echter een zeker gevaar voor bestaan, dat een makelaar de verzekeringnemer
kan beïnvloeden tot het in het buitenland pogen te vinden van verzekeringsdekking
hoewel zulks in strijd is met zijn eigen belang , weshalve de verzekeringnemer een
verklaring moet ondertekenen dat hij zelf          wenst  dat  naar   verzekerings¬
overeenkomsten in het buitenland wordt gezocht .
 ---pagebreak---                                         15
Het is coherent met de regel van lid 2 inzake de reclame dat de makelaar in een
dergelijk      geval     geen     reclame    maakt    inzake    het    zoeken     van
verzekeringsmogelijkheden in het buitenland .
Lid 4 - Verklaring van de verzekeringnemer
Deze verklaring vormt een bijzondere voorzorg voor alle gevallen waarin de
verzekeringnemer het initiatief neemt zich op welke wijze dan ook tot het
buitenland te wenden .
      Artikel 14 - Verplichting tot overlegging van certificaten ( artikel 16)
 Dit artikel is overgenomen van artikel 16 van de Tweede Richtlijn
 schadeverzekering .    Wanneer een verzekeringnemer het initiatief neemt een
 levensverzekeringsovereenkomst aan te gaan in een andere Lid-Staat , valt deze
 overeenkomst onder het toepassingsgebied van het toezichtrecht van deze andere
 Staat . Zoals echter in het Witboek inzake de voltooiing van de interne markt
 gesteld ( punt 103 ), blijven de autoriteiten van het land van de dienstverrichting
 aanvullend toezicht uitoefenen . Dit toezicht is met name geconcretiseerd in de
 bepalingen van dit artikel 14.
                            Artikel 15 - Recht tot opzegging
 Levensverzekeringsovereenkomsten worden over het algemeen aangegaan voor een
 lange periode en vergen de betaling van aanzienlijke premiebedragen .       Derhalve
 moeten alle voorzorgen worden genomen om misverstanden te voorkomen .
 In   verschillende     landen   van    de  Gemeenschap   is   vastgesteld   dat    de
 verzekeringnemers in een vrij groot aantal overeenkomsten in het tweede of het
 derde jaar ophielden met premiebetaling .
 ---pagebreak---                                          16 -
Deswege is in verschillende landen , met name in Frankrijk en het Verenigd
Koninkrijk , de verplichting van een opzeggingstermijn ingevoerd .
De Franse wet van 7 januaii 1981 , gewijzigd bij de wet van 11 juni 1985 , kent een
opzeggingstermijn    van   30 dagen ,     die  zelfs   van toepassing is  indien  de
overeenkomst een onmidde l l i j ke waarborg inhoudt .
Het Verenigd Koninkrijk heeft een dergelijke bepaling ingevoerd sinds
1 januari 1980 , met een termijn van tien werkdagen , die eveneens geldig is
wanneer de overeenkomst een onmidde l l i j ke garantie inhoudt .
Dit voorschrift    lijkt in het onderhavige voorstel nog dienstiger ,      omdat een
verzekeringnemer , wanneer hij een levensverzeker ingsovereenkomst aangaat in het
buitenland , zich niet altijd duidelijk bewust is van de verschillen tussen de
ondertekende overeenkomst en die welke in zijn eigen land gebruikelijk is .
       Artikel 16 - Cumulatie van vestiging en dienstverrichting ( artikel 13 )
Wegens gelijkheid van gronden vormt dit artikel de replica van artikel 13 van de
Tweede Richtlijn schadeverzekering . Het voorziet in drie mogelijkheden .
1.   Wanneer het gaat om een overeenkomst die wordt aangegaan op initiatief van de
   verzekeringnemer ,    die derhalve een niet zo grote bescherming behoeft ,     en
   waarop het " toezicht van het thuisland " van toepassing is , is er geen reden om
   een buitenlandse verzekeraar te beletten deze overeenkomst te aanvaarden om de
    reden dat hij in het tand van de verzekeringnemer gevestigd zou zijn .        De
   cumulatie wordt derhalve toegestaan .
2.   Een verzekeraar van een land A , gevestigd in een land B , is gemachtigd vanaf
    land A in land B niet op initiatief van de verzekeringnemer aangegane
   overeenkomsten te sluiten , voor zover deze overeenkomsten onder branches
   vallen , waarvoor de in het land B gevestigde verzekeraar geen vergunning
   heeft . De uitoefening van beide branches is toegestaan , doch er is in feite
   geen sprake van cumulatie , omdat het om verschillende branches gaat .
 ---pagebreak---                                      17 -
3.  Indien het in het laatstgenoemde geval daarentegen om dezelfde branches gaat ,
   d.w.z . indien de in land B gevestigde onderneming vergunning heeft voor de
   branche waaronder de overeenkomst valt , zouden de autoriteiten van land B zich
   tegen deze dienstverrichting kunnen verzetten .
   De cumulatie zou derhalve niet kunnen worden toegestaan , daar bepaalde
   Lid-Staten in feit van mening zouden kunnen zijn dat deze cumulatie verwarring
   schept met betrekking tot de verzekeringnemer die niet het initiatief neemt
   naar het buitenland te gaan , die uit dien hoofde een bijzondere bescherming
   moet genieten en aan wie dezelfde verzekeraar tweemaal hetzelfde produkt zou
   kunnen aanbieden , eenmaal onder de vestigingsregeling en eenmaal in het kader
   van dienstverrichting . Deze verzekeraar zou derhalve gehouden kunnen worden
   deze branche in land B alleen te beoefenen vanuit zijn vestiging in land B.
      Artikel 17 - Wijziging en uitbreiding van de werkzaamheden ( artikel 17 )
Wegens gelijkheid van gronden is        deze bepaling overgenomen uit    de Tweede
Richtlijn schadeverzekering .
Lid 1 betreft de wijzigingen van de werkzaamheden van de verzekeraar onder beide
dienstverrichtingsregelingen, d.w.z . voor de al dan niet op initiatief van de
verzekeringnemer aangegane verbintenissen . Lid 2 betreft de uitbreiding van de
werkzaamheden van de verzekeraar tot de niet op initiatief van de
verzekeringnemer aangegane overeenkomsten en lid 3 de op initiatief van de
verzekeringnemer aangegane overeenkomsten .
                          «
     Artikel 18 - Ondernemingen die gelijktijdig meerdere branches beoefenen
Na lange discussies is in de Eerste Richtlijn levensverzekering het beginsel van
de specialisatie aangehouden, namelijk dat een schadeverzekeringsbedrijf niet
gelijktijdig de door deze richtlijn bedoelde verrichtingen mag uitvoeren , zulks
met het oog op de bescherming van de verzekeringnemer . Dit is het doel van
artikel 13, lid 1 , van deze richtlijn .
 ---pagebreak---                                    - 18 -
Tegelijkertijd is toegestaan dat de gelijktijdig meerdere branches beoefenende
ondernemingen , d.w.z . die welke ten tijde van de kennisgeving van de richtlijn ,
zowel het levensverzekeringsbedri jf als het schadeverzekeringsbedrijf beoefenen
zulks kunnen blijven doen ( artikel 13, lid 3).
Deze ondernemingen zijn wel gerechtigd om in de andere landen van de Gemeenschap
agentschappen of bijkantoren voor het schadeverzekeringsbedrijf op te richten ,
doch niet voor het levensverzekeringsbedri j f ( artikel 13, lid 4 ).
Het is dienstig om op de verrichtingen in het kader van dienstverrichting de in
1979 gekozen oplossing voor in het kader van vestiging uitgevoerde verrichtingen
toe te passen, d.w.z . dat een gelijktijdig meerdere branches beoefenende
onderneming geen levensverzekeringen in het buitenland kan afsluiten , noch door
middel van vestiging, noch door middel van het verrichten van diensten .
      Artikel 19 - Goedkeuring van polisvoorwaarden en tarieven ( artikel 18 )
In lid 1 van dit artikel , dat gebaseerd is op artikel 18 van de Tweede Richtlijn
schadeverzekering, wordt bepaald dat de Lid-Staten van een dienstverrichting een
zekere controle op de polisvoorwaarden en tarieven kunnen behouden of invoeren
voor in het kader van dienstverrichting aangegane verbintenissen , maar alleen met
het oog op de bescherming van de verzekeringsnemer .
Deze bepalingen zijn echter niet van toepassing op de verbintenissen welke op
initiatief van de verzekeringnemer worden aangegaan , ten aanzien waarvan de
Lid-Staten geen goedkeuring of mededeling van de polisvoorwaarden kunnen
vereisen .
 ---pagebreak---                                    - 19 -
                         Artikel 20 - Sancties ( artikel 19 )
Wegens gelijkheid van gronden is er aanleiding tot overneming van artikel 19 van
de Tweede Richtlijn schadeverzekering , waarin verschillende middelen van optreden
en sancties worden aangegeven , waarover de bevoegde autoriteiten van bij
dienstverrichtingen betrokken Lid-Staten kunnen beschikken in de gevallen waarin
de ondernemingen de op hun rustende verplichtingen niet zouden naleven .
                        Artikel 21 - Liquidatie ( artikel 20 )
Wegens gelijkheid van gronden dient artikel          20 van    de Tweede Richtlijn
schadeverzekering te worden overgenomen .
 Artikel 22 - Informatie van de verzekeringnemer over de verzekeraar ( artikel 21 )
Wegens gelijkheid van gronden moet artikel 21 van de Tweede Richtlijn
schadeverzekering worden overgenomen . Het is van belang dat de verzekeringnemer
weet dat hij in onderhandeling is met een buitenlandse verzekeraar , wie deze
verzekeraar is en waar hij is gevestigd .
Hoewel deze verplichting bij de schadeverzekering voor de grote risico 's is
verzacht , geldt dit niet voor op initiatief van de verzekeringnemer in het kader
van deze richtlijn aangegane verbintenissen, aangezien het belangrijk is dat hij
 zo goed mogelijk wordt geïnformeerd .
                            4
      Artikel 23 - Controle op de voorzieningen en andere technische elementen
                                     ( artikel 23 )
 Wegens gelijkheid van gronden dient artikel          23 van   de Tweede  Richtlijn
 schadeverzekering te worden overgenomen .
 ---pagebreak---                                     - 20 -
Zoals eerder in deze toelichting gezegd ,     wordt de controle van de technische
reserves   verricht  door  de  toezichthoudende  autoriteit     van  het land van de
dienstverrichting , wanneer deze een vergunning van de buitenlandse verzekeraar
vereist . Het is de " controle door het land van bestemming" die van toepassing is
op de verbintenissen die niet op initiatief van de verzekeringnemer worden
aangegaan . Dit is het doel van lid 1 van dit artikel 23 .
Ingevolge lid 2 geldt in de andere gevallen de " controle van het thuisland".
Leden 3 en 4 vragen geen bijzonder commentaar .
                        Artikel 24 - Belastingen ( artikel 25 )
Wegens gelijkheid van gronden is dit artikel grotendeels gebaseerd op artikel 25
van de Tweede Richtlijn schadeverzekering .
Het probleem van de belastingheffing op de premies en het budgettair effect
daarvan , dat bij de schadeverzekering welbekend is, waar de hef f ingspercentages
tussen 0 en 30 Z liggen, wordt ook hier aangetroffen met hef f ingspercentages van
0 Z tot 5,15 Z.
Met verwaarlozing van de zeer geringe zegelrechten , die worden berekend als een
percentage van de verzekerde som , kan schematisch worden gezegd dat Duitsland ,
het Verenigd Koninkrijk , « Nederland en Spanje een hef f ingspercentage van 0 Z
kennen , dat in andere landen percentages van 2 Z ,          2,4 Z en 4,4 Z worden
toegepast ,    en in Frankrijk verschillende percentages ,          van 0 Z voor de
groepsverzekering tot 5,15 Z voor de individuele verzekering .
Evenmin als bij de schadeverzekering , wordt met deze Richtlijn belasting
harmonisatie teweeg gebracht , maar wordt gekozen voor het stelsel van de
territorialiteit , namelijk de toepassing van het belastingstelsel van het land
van de verzekeringnemer en ten gunste van dit land .
 ---pagebreak---                                    - 19 -
                         Artikel 20 - Sancties ( artikel 19 )
Wegens gelijkheid van gronden is er aanleiding tot overneming van artikel 19 van
de Tweede Richtlijn schadeverzekering , waarin verschillende middelen van optreden
en sancties worden aangegeven , waarover de bevoegde autoriteiten van bij
dienstverrichtingen betrokken Lid-Staten kunnen beschikken in de gevallen waarin
de ondernemingen de op hun rustende verplichtingen niet zouden naleven .
                        Artikel 21 - Liquidatie ( artikel 20 )
Wegens gelijkheid van gronden dient artikel          20 van de Tweede     Richtlijn
schadeverzekering te worden overgenomen .
  Artikel 22 - Informatie van de verzekeringnemer over de verzekeraar ( artikel 21 )
 Wegens gelijkheid van gronden moet artikel 21 van de Tweede Richtlijn
 schadeverzekering worden overgenomen . Het is van belang dat de verzekeringnemer
 weet dat hij in onderhandeling is met een buitenlandse verzekeraar , wie deze
verzekeraar is en waar hij is gevestigd .
Hoewel deze verplichting bij de schadeverzekering voor de grote risico 's is
verzacht , geldt dit niet voor op initiatief van de verzekeringnemer in het kader
van deze richtlijn aangegane verbintenissen, aangezien het belangrijk is dat hij
zo goed moge lijk wordt geïnformeerd .
                           4
      Artikel 23 - Controle op de voorzieningen en andere technische elementen
                                     ( artikel 23 )
Wegens gelijkheid van gronden dient artikel           23 van de Tweede Richtlijn
schadeverzekering te worden overgenomen .
 ---pagebreak---                                         - 2 -
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op artikel 57, lid 2 , en artikel 66,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
In samenwerking met het Europese Parlement ,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
Overwegende dat de interne markt van het levensverzekeringsbedri jf en de in de
Eerste Richtlijn ( 79/ 267 / EEG ) van de Raad van 5 maart 1979, tot coördinatie
van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen betreffende de toegang tot
het directe levensverzekeringsbedri jf , en de uitoefening daarvan ( 1 ), hierna
" Eerste Richtlijn" genoemd , bedoelde verrichtingen tot ontwikkeling moeten
worden gebracht ;     dat , om dat doel te bereiken, voor de verzekeringsonder¬
nemingen die hun hoofdkantoor binnen de Gemeenschap hebben het verrichten van
diensten in de Lid-Staten moet worden vergemakkelijkt , en zodoende aan de
verzekeringnemers de mogelijkheid moet worden geboden om niet alleen op in hun
land gevestigde verzekeraars een beroep te doen, maar ook op verzekeraars die
hun hoofdkantoor in de Gemeenschap hebben en in andere Lid-Staten zijn
gevestigd ;
                             4
Overwegende dat overeenkomstig het Verdrag iedere discriminatoire behandeling
inzake het verrichten van diensten, gebaseerd op de omstandigheid dat een
onderneming niet is gevestigd in de Lid-Staat waar de dienst wordt verricht ,
sinds het einde van de overgangsperiode verboden is ; dat dit verbod geldt voor
het verrichten van diensten door iedere vestiging van een onderneming in de
Gemeenschap : hoofdkantoor , agentschap of bijkantoor ;
 ( 1 ) PB L 63 van 13.3.1979, blz . 1
 ---pagebreak---                                      ~ 3 ~
Overwegende dat om praktische redenen het verrichten van diensten moet worden
omschreven , rekening houdend met enerzijds de vestiging van de verzekeraar , en
anderzijds de plaats van de verbintenis ;         dat derhalve eveneens een
omschrijving moet worden gegeven van de verbintenis ; dat bovendien de
werkzaamheden door middel van vestiging moeten worden onderscheiden van de
werkzaamheden in het kader van het vrij verrichten van diensten ;
Overwegende dat de Eerste Richtlijn van de Raad van 5 maart 1979 moet worden
aangevuld , inzonderheid om de controlebevoegdheden en -middelen van de
toezichthoudende autoriteiten nader te omschrijven; dat bovendien specifieke
bepalingen moeten worden vastgesteld betreffende de toegang tot ,             de
uitoefening van en het toezicht op de werkzaamheden in het kader van het
verrichten van diensten ;
 Overwegende dat aan de verzekeringnemers die , omdat zij het initiatief nemen
 een verbintenis aan te gaan in een ander land en zich derhalve onder de
 bescherming stellen van het rechtsstelsel van dit andere land , geen bijzondere
 bescherming nodig hebben in de Lid-Staat van de verbintenis , totale vrijheid
moet worden verleend om een beroep te doen op een zo ruim mogelijke markt van
het levensverzekeringsbedri jf en de in de Eerste Richtlijn bedoelde
verrichtingen ; dat voorts een adequate bescherming moet worden gegarandeerd
voor de andere verzekeringnemers ;
 Overwegende dat wat *de groepsverzekering en             bepaalde individuele
pensioensverzeker ingen betreft ten gevolge van          het veelvoud en de
 ingewikkeldheid van de verschillende stelsels en hun nauwe relaties met de
 stelsels van sociale zekerheid, een grondige studie vereist is ; dat deze
 derhalve dienen te worden uitgesloten van het toepassingsgebied van de
 bijzondere bepalingen voor het vrij verrichten van diensten van deze
 richtlijn ;     dat zij het onderwerp zullen vormen van een ander
 richt li jnvoorstel ;
 ---pagebreak---                                       - 4 -
Overwegende dat de in de Lid-Staten vigerende bepalingen op het gebied van het
op de overeenkomsten met betrekking tot de in de Eerste Richtlijn bedoelde
werkzaamheden toepasselijke recht uiteenlopend blijven ; dat de vrijheid om als
op de overeenkomst toepasselijk recht een ander recht te kiezen dan dat van de
Lid-Staat waar het risico is gelegen , in bepaalde gevallen kan worden verleend
op grond van regels die rekening houden met de specifieke omstandigheden ;
Overwegende dat       de bepalingen     van de    Eerste Richtlijn betreffende
portefeui l leoverdracht moeten worden versterkt en aangevuld met bepalingen die
specifiek betrekking hebben op de overdracht van de portefeuille van in het
kader van dienstverrichting gesloten overeenkomsten aan een andere
onderneming ;
Overwegende dat bij de huidige stand van de coördinatie aan de Lid-Staten de
bevoegdheid moet worden verleend om ter bescherming van de verzekeringnemers
de gelijktijdige uitoefening van werkzaamheden in het kader van het vrij
verrichten van diensten en werkzaamheden in het kader van vestiging te
beperken ; dat in een dergelijke beperking niet kan worden voorzien in de
gevallen waarin de verzekeringnemers die bescherming niet behoeven ;
Overwegende dat de toegang tot het vrij verrichten van diensten moet worden
onderworpen aan procedures die garanderen dat de verzekeringsonderneming de
bepalingen in acht neemt betreffende zowel de financiële garanties als de
verzekeringsvoorwaarden ; 'dat deze procedures kunnen worden versoepeld voor
zover de werkzaamheden in het kader van dienstverrichting betrekking hebben op
verzekeringnemers die wegens de kenmerken van de verbintenis die zij
voornemens zijn aan te gaan geen bijzondere bescherming behoeven in de
Lid-Staat waar het risico is gelegen ;
Overwegende echter dat het voor deze tweede categorie verzekeringnemers en
wanneer het om een levensverzeker ingsovereenkomst gaat ,        dienstig is de
verzekeringnemer de mogelijkheid te geven de overeenkomst binnen een termijn
van 30 dagen op te zeggen ;
 ---pagebreak---                                       - 5 -
Overwegende dat in de Eerste Richtlijn het beginsel is neergelegd , dat de in
de Eerste Richtlijn tot coördinatie van het schadeverzekeringsbedrijf bedoelde
werkzaamheden niet gelijktijdig mogen worden uitgeoefend met die welke in de
Eerste Richtlijn worden bedoeld ; dat zij weliswaar de voortzetting van de
bestaande meerdere branches beoefenende ondernemingen heeft toegestaan , doch
duidelijk heeft gesteld dat deze geen agentschappen of bijkantoren mogen
oprichten voor het levensverzekeringsbedri jf ; dat dienovereenkomstig ook dient
te worden verboden dat deze ondernemingen , in het kader van dienstverrichting ,
door de Eerste Richtlijn bedoelde verbintenissen aangaan ;
Overwegende dat een bijzondere samenwerking op het terrein van het vrij
verrichten van diensten moet worden ingesteld tussen de bevoegde
toezichthoudende autoriteiten van de Lid-Staten onderling en tussen deze
autoriteiten en de Commissie ; dat tevens een sanctieregeling moet worden
 ingesteld die van toepassing is wanneer de onderneming die diensten verricht ,
 zich niet voegt naar de bepalingen van de Lid-Staat van dienstverrichting ;
 Overwegende dat het gepast is de technische reserves , met inbegrip van de
 rekenkundige reserves , te onderwerpen aan de regels en het toezicht van de
 Lid-Staat van dienstverrichting wanneer de werkzaamheden in het kader van
dienstverrichting verbintenissen betreffen waarvoor de Lid-Staat waarvoor de
dienstverrichting bestemd is , de verzekeringnemers een bijzondere bescherming
wil bieden ; dat de technische reserves , met inbegrip van de rekenkundige
                           4
 reserves , daarentegen onderworpen blijven aan de regels en het toezicht van de
Lid-Staat waar de verzekeraar is gevestigd wanneer dit streven naar
bescherming van de verzekeringnemer niet gegrond is ;
Overwegende dat in een aantal Lid-Staten de verzekeringsovereenkomsten niet
zijn onderworpen aan enige vorm van indirecte belasting , terwijl in andere
Lid-Staten bijzondere heffingen worden toegepast ; dat deze heffingen , in de
Lid-Staten waar zij gelden , qua structuur en tarieven aanzienlijk verschillen ;
dat voorkomen moet worden dat deze verschillen ernstige concurrentiedistorsies
 ---pagebreak---                                     - 6 -
voor de ondernemingen tussen de Lid-Staten met zich brengen ; dat de toepassing
van de betastingregelingvan de Lid-Staat waar de verbintenis wordt aangegaan
een dergelijk bezwaar kan ondervangen en dat het de taak van de Lid-Staten is
de nadere regels voor het innen van deze heffingen vast te stellen .
Overwegende dat de Eerste Richtlijn van de Raad 79 / 267/ EEG van 5 maart 1979
tot coördinatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen
betreffende de toegang tot het directe levensverzekeringsbedri jf , en de
uitoefening daarvan uitdrukkelijke specifieke regels behelzen op het gebied
van de vergunningverlening aan agentschappen en bijkantoren van ondernemingen
wier hoofdkantoor zich buiten de Gemeenschap bevindt ,
Overwegende dat eveneens moet worden voorzien in een specifieke procedure voor
elk verzoek om vergunningverlening aan een dochteronderneming of een verzoek
om verwerving van een deelneming , afkomstig van een onderneming waarop het
recht van een derde land van toepassing is , welke beoogt te waarborgen dat de
onderneming van de Gemeenschap een regeling op basis van wederkerigheid
genieten in de betrokken derde landen ; dat de Eerst Richtlijn beoogt de
modaliteiten van een dergelijke procedure vast te stellen ,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
 ---pagebreak--- TITEL I - ALGEMENE BEPALINGEN
                                     Artikel 1
Deze richtlijn heeft tot doel :
a ) aanvulling van de Eerste Richtlijn ( 79 / 267 / EEG );
b ) vaststelling van de bijzondere bepalingen aangaande het vrij verrichten van
     diensten voor de in die richtlijn bedoelde en in titel III van de
     onderhavige richtlijn nader omschreven werkzaamheden .
                                      Artikel 2
 In de zin van deze richtlijn wordt verstaan onder :
 a ) Eerste Richtlijn : Richtlijn 79 / 267 / EEG ;
 b ) onderneming :
     - voor de toepassing van de titels I en II , iedere onderneming waaraan
        overeenkomstig artikel 6 of artikel 27 van de Eerste Richtlijn vergunning
        is verleend ,
     - voor de toepassing van de titels III en IV , iedere onderneming waaraan
        overeenkomstig artikel 6 van de Eerste Richtlijn vergunning is verleend ;
 c ) vestiging :
     hoofdkantoor ,    agentschap of    bijkantoor      van een onderneming , met
      inachtneming van artikel 3 ;
 d ) verbintenis :
     een verbintenis die geconcretiseerd wordt in de vorm van een verzekering of
     van verrichtingen als bedoeld in artikel 1 van de Eerste Richtlijn ;
 ---pagebreak---                                              - 8 -
e ) Lid-Staat van de verbintenis :
      de Lid-Staat waar de verzekeringnemer zijn gewone verblijfplaats heeft of ,
       indien de verzekeringnemer een rechtspersoon is , de Lid-Staat waar zich de
      vestiging van deze rechtspersoon bevindt waarop de overeenkomst betrekking
      heeft ;
f ) Lid-Staat van de vestiging :
      de Lid-Staat waar de vestiging die de verbintenis aangaat is gelegen ;
g ) Lid-Staat van dienstverrichting :
      ч
      de Lid-Staat van de verbintenis , wanneer deze wordt aangegaan door een in
       een andere Lid-Staat gelegen vestiging .
h ) een moederonderneming : een moederonderneming in de zin van artikel 1 van
       de Zevende Richtlijn van de Raad 73 / 349 / EEG van 13 juni 1983 op grond van
       artikel 54 , lid 3, sub g ), van het Verdrag, betreffende de geconsolideerde
              .  .   (1 )
        jaarrekemng
i ) dochteronderneming :           een dochteronderneming in de zin van artikel 1 van
        Richtlijn 83 / 349 / EEG .
                                            Artikel 3
Voor de toepassing van de Eerste Richtlijn en van deze richtlijn wordt met een
 agentschap of bijkantoor gelijkgesteld , elke duurzame aanwezigheid van een
onderneming op het grondgebied van een Lid-Staat , ook indien die aanwezigheid
 niet de vorm heeft van een bijkantoor of een agentschap, maar enkel bestaat
 uit een bureau , beheerd door eigen personeel van de onderneming of door een
 zelfstandig persoon die echter gemachtigd is duurzaam voor die onderneming op
 te treden zoals een agentschap zou doen .
 ( 1 ) PB nr . L 193 van 18.07.1983
 ---pagebreak---                                        - 9 -
TITEL II - BEPALINGEN TOT AANVULLLING VAN DE EERSTE RICHTLIJN
                                      Artikel 4
1 . Het recht dat van toepassing is op de in deze richtlijn bedoelde
     overeenkomsten met betrekking tot de in de Eerste Richtlijn bedoelde
     werkzaamheden is het recht van de Lid-Staat van de verbintenis .     Wanneer
     het recht van deze Staat zulks toestaat ,    kunnen de partijen echter het
     recht van een ander land kiezen .
 2 . Wanneer de verzekeringnemer in één der in artikel 13 bedoelde gevallen zijn
     gewone verblijfplaats heeft in een andere Lid-Staat dan die waarvan hij
     onderdaan is , kunnen de partijen het recht van de Lid-Staat waarvan hij
     onderdaan is kiezen .
3 . De Lid-Staat waarvan de Wet de overeenkomst beheert mag ,    in de in artikel
     13 bedoelde gevallen , de verzekeringsnemer niet beletten een verbintenis
     aan te gaan die door de Wet van de Lid-Staat van vestiging is toegelaten .
4 . Indien een Staat uit meer dan een territoriale      eenheid bestaat   en elke
     eenheid daarvan eigen rechtsregels voor verbintenissen uit overeenkomst
     bezit , wordt voor de vaststelling van het overeenkomstig deze richtlijn ,
     toe te passen recht iedere eenheid als een land beschouwd .
     Een Lid-Staat waarbinnen verschillende territoriale eenheden eigen
     rechtsregels voor verbintenissen uit overeenkomst bezitten ,        is niet
     verplicht de bepalingen van deze richtlijn toe te passen op conflicten
     tussen het recht van deze eenheden .
5 . Dit artikel laat de toepassing onverlet van de bepalingen van het land van
     de rechter die , ongeacht het op de overeenkomst toepasselijke recht , het
     geval dwingend beheersen .
     Indien het recht van een Lid-Staat daarin voorziet , kan gevolg worden
     toegekend aan de dwingende bepalingen van het recht van de Lid-Staat van de
     verbintenis , indien en voor zover die bepalingen volgens het recht van dit
     land toepasselijk zijn , ongeacht het recht dat de overeenkomst beheerst .
 ---pagebreak---                                          10 -
6 . Behoudens het in de voorgaande leden bepaalde , passen de Lid-Staten op de
     in deze richtlijn bedoelde verzekeringsovereenkomsten de algemene
     bepalingen van hun internationaal privaatrecht inzake verbintenissen uit
     overeenkomst toe .
                                      Artikel 5
Artikel 23 van de Eerste Richtlijn wordt aangevuld met het volgende lid :
" 3 . Iedere Lid-Staat neemt de nodige maatregelen opdat de op de
      verzekeringsondernemingen     toezichthoudende    autoriteiten    over    de
      bevoegdheden en middelen beschikken die noodzakelijk zijn om toezicht uit
      te oefenen op de werkzaamheden van de op zijn grondgebied gevestigde
      verzekeringsondernemingen , met inbegrip van de werkzaamheden die buiten
      dit grondgebied worden verricht , overeenkomstig de richtlijnen van de Raad
      betreffende deze werkzaamheden en met het oog op de toepassing ervan .
      Deze bevoegdheden en middelen moeten aan de toezichthoudende autoriteiten
      met name de mogelijkheid verschaffen om :
      - grondige informatie te verkrijgen over de situatie en alle werkzaamheden
        van de onderneming , met name :
                             4
        - door   het inwinnen van inlichtingen of het opvragen van documenten
           betreffende de verzekeringsactiviteiten ,
        - door het verrichten van controles ter plaatse in de bedrijfsruimten
           van de onderneming ;
      - jegens de onderneming alle afdoende en noodzakelijke maatregelen te
        treffen om te bewerkstelligen dat de werkzaamheden van de onderneming
        blijven stroken met de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen
        welke de onderneming in de onderscheiden Lid-Staten in acht moet nemen ,
         inzonderheid met het programma van werkzaamheden , voor zover dit laatste
        verplicht blijft , alsook om misstanden te vermijden of te beëindigen die
        de belangen der verzekerden zouden schaden;
 ---pagebreak---                                          11
     - te bewerkstelligen dat de door de toezichthoudende autoriteiten
       noodzakelijk geachte maatregelen worden toegepast , zo nodig door de
       tenuitvoerlegging ervan te gelasten , in voorkomend geval door een beroep
       te doen op de gerechtelijke instanties .
     De Lid-Staten kunnen de toezichthoudende autoriteiten ook de mogelijkheid
     bieden alle inlichtingen te verkrijgen betreffende de overeenkomsten die
     in het bezit zijn van tussenpersonen .".
                                     Artikel 6
1 . Artikel 25 van de Eerste Richtlijn wordt geschrapt .
2 . Elke Lid-Staat verleent , onder de in het nationale recht vastgestelde
    voorwaarden , de op zijn grondgebied gevestigde ondernemingen toestemming
    voor de gehele of gedeeltelijke overdracht van hun portefeuille met
    overeenkomsten waarvoor deze Lid-Staat de Lid-Staat van de verbintenis is ,
    aan een in dezelfde Lid-Staat gevestigde ondernemende onderneming ,      indien
    de toezichthoudende autoriteiten van de Lid-Staat van het hoofdkantoor van
    de overnemende onderneming verklaren dat deze onderneming , mede gelet op de
    overdracht , de vereiste solvabi liteitsmarge bezit .
3 . Elke Lid-Staat verleent , onder de in het nationale recht vastgestelde
    voorwaarden , de op zijn grondgebied gevestigde ondernemingen toestemming
    voor de gehele of gedeeltelijke overdracht van hun portefeuille met
    overeenkomsten die zijn gesloten in de in artikel 10 ,          lid 1 bedoelde
    omstandigheden , aan een in de Lid-Staat van dienstverrichting gevestigde
    overnemende onderneming , indien de toezichthoudende autoriteiten van de
    Lid-Staat van het hoofdkantoor van de overnemende onderneming verklaren dat
    deze onderneming ,      mede gelet       op de    overdracht ,     de vereiste
    solvabi liteitsmarge bezit .
4 . Elke Lid-Staat verleent , onder de in het nationale recht vastgestelde
    voorwaarden , de op zijn grondgebied gevestigde ondernemingen toestemming
    voor   de  gehele  of  gedeeltelijke    ovedracht  van  hun   portefeuille  met
    overeenkomsten die zijn gesloten in de in artikel 10 ,          lid 1  bedoelde
    omstandigheden ,   aan een   in  dezelfde Lid-Staat    gevestigde overnemende
 ---pagebreak---                                            12 -
    onderneming ,   indien de toezichthoudende autoriteiten van de Lid-Staat van
    het   hoofdkantoor    van   de  overnemende   onderneming   verklaren   dat   deze
    onderneming,    mede gelet op de overdracht ,   de vereiste solvabi liteitsmarge
    bezit en indien deze onderneming in de Lid-Staat van dienstverrichting aan
    de voorwaarden van de artikelen 11 , 12 , 14 en 16 voldoet .
5 . In de gevallen bedoeld in de leden 3 en 4 geven de toezichthoudende
    autoriteiten van de lid-Staat van vestiging van de overdragende onderneming
    toestemming voor de overdracht nadat zij de instemming hebben verkregen van
    de toezichthoudende autoriteiten van de Lid-Staat van dienstverrichting .
6 . Indien een Lid-Staat ,       onder de in het nationale recht vastgestelde
    voorwaarden , de op zijn grondgebied gevestigde ondernemingen toestemming
    verleent voor de gehele of gedeeltelijke overdracht van hun portefeuille
    met overeenkomsten aan een overnemende onderneming gevestigd in een andere
    Lid-Staat die niet de Lid-Staat van dienstverrichting is , vergewist hij
    zich ervan dat aan de volgende voorwaarden is voldaan :
    - de   toezichthoudende autoriteiten van de Lid-Staat      van het   hoofdkantoor
       van de overnemende onderneming verklaren dat deze onderneming , mede gelet
       op de overdracht , de vereiste solvabi liteitsmarge bezit ;
    - de Lid-Staat waar de overnemende onderneming is gevestigd , gaat akkoord ;
                              4
    - de overnemende onderneming voldoet in de Lid-Staat van dienstverrichting
       aan de voorwaarden van de artikelen 11 , 12 , 14 en 16 ; het recht van deze
       Lid-Staat voorziet in de mogelijkheid van een dergelijke overdracht en
       deze Lid-Staat gaat akkoord met de overdracht .
7 . De overeenkomstig dit artikel toegestane overdracht wordt in de Lid-Staat
    van de verbintenis bekendgemaakt onder de in het nationale recht
    vastgestelde voorwaarden .        Deze overdracht kan van rechtswege worden
    tegengeworpen aan de verzekeringnemers , aan de verzekerden en aan iedereen
    die    uit   de   overgedragen    overeenkomsten    voortvloeiende    rechten   of
    verplichtingen heeft .
     Deze bepaling doet geen afbreuk aan het recht van de Lid-Staten om de
    verzekeringnemers de mogelijkheid te bieden de overeenkomst binnen een
    bepaalde termiin na de overdracht op te zeggen .
 ---pagebreak---                                         - 13 -
                                      Artikel 7
Artikel 22 ,   lid 2 ,   van de Eerste Richtlijn wordt vervangen door de volgende
tekst :
De Italiaanse Republiek neemt alle nodige maatregelen om te waarborgen dat de
aan de op haar grondgebied gevestigde ondernemingen opgelegde verplichting een
gedeelte van de door hun afgesloten verzekeringen over te dragen aan het
Istituto nazionale di assi curazioni uiterlijk binnen twee jaar na de
inwerkingtreding van deze richtlijn komt te vervallen .
                                      Artikel 8
 1 . Het opshrift van titel III van de Eerste Richtlijn Schadeverzekering en de
     Eerste Richtlijn Levensverzekering wordt vervangen voor de volgende tekst :
                                       TITEL III A
     Regels , toepasselijke op binnen de Gemeenschap gevestigde agentschappen of
     bijkantoren van ondernemingen waarvan het hoofdkantoor buiten de
     Gemeenschap is gevestigd .
2 . Het volgende opschrift wordt ingevoegd na artikel 29 van de Eerste
     Richtlijn Schadeverzekering en na artikel 32 van de Eerste Richtlijn
     Levensverzekering .
                                       TITEL III B
     Regels , toepasselijk op dochterondernemingen van of verwervingen van een
     deelneming door een moederonderneming waarop het recht van een derde land
     van toepassing is .
 ---pagebreak---                                       Artikel 9
Titel III B wordt aangevuld met een zelfde artikel onder het nummer 29 bis
voor de Eerste Richtlijn Schadeverzekering en 32 bis voor de Eerste Richtlijn
Levensverzekering . Dit artikel luidt :
1 . Elk verzoek om vergunningverlening aan een dochteronderneming van of om
     verwerving van een deelneming als gedefinieerd in lid 3 door een
     moederonderneming waarop het richt van een derde land van toepassing is
     vormt het onderwerp van de in dit artikel omschreven procedure .
2 . De bevoegde autoriteiten van de betrokken Lid-Staat stellen de bevoegde
     autoriteiten van de andere Lid-Staten alsmede de Commissie    in kennis van
     een verzoek om vergunningverlening .
3 . De Lid-Staten bepalen , dat indien een onderneming waarop het recht van een
     derde land van toepassing is , voornemens is rechtstreeks of middelijk een
     deelneming te verwerven in een in de Gemeenschap gevestigd verzekerings ¬
     bedrijf , op zodanige wijze dat deze haar dochteronderneming wordt , zij
     daarvan  de  toezichthoudende  autoriteiten van de  betrokken   Lid-Staat in
     kennis stelt .   Deze stellen op hun beurt de bevoegde autoriteiten van de
     andere Lid-Staten alsmede de Commissie daarvan in kennis .
4 . De bevoegde autoriteiten van de betrokken Lid-Staat moeten hun besluit met
     betrekking tot de in de leden 2 en 3 bedoelde opschorten tot de beëindiging
     van een procedure als voorzien in de leden 5 en 6 .
5 . De Commissie gaat binnen drie maanden na ontvangst van de in de leden 2 en
     3 bedoelde inlichtingen na of alle ondernemingen van de Gemeenschap een
     behandeling op basis van wederkeringheid genieten , met name met betrekking
     tot de oprichting van dochterondernemingen of de verwerving van
     deelnemingen in verzekeringsbedrijven in het betrokken derde land .
6 . Indien de Commissie vaststelt dat de wederkerigheid niet wordt gewaarbordg ,
     kan zij de in lid 4 bedoelde opschorting van het besluit verlengen , na
     raadpleging van de bevoegde autoriteiten van de Lid-Staten in het kader van
     de in artikel 33 van de Eerste Richtlijn Schadeverzekering en in artikel 38
     van de Eerste Richtlijn Levensverzekering bedoelde samenwerkingsprocedure .
 7 . De Commissie    legt aan de Raad passende voorstellen voor ten einde
     wederkerigheid tot stand te brengen met het betrokken derde land .
 ---pagebreak---                                        - 15 -
     TITEL III - BIJZONDERE BEPALINGEN TEN AANZIEN VAN HET VRIJ VERRICHTEN VAN
                  DIENSTEN
                                       Artikel 10
1 . De bepalingen van deze titel zijn van toepassing wanneer een onderneming
     vanuit een in een Lid-Staat gelegen vestiging in een andere Lid-Staat een
     verbintenis aangaat .
2 . Deze bepalingen zijn niet van toepassing op de verrichtingen en
     ondernemingen en evenmin op de instellingen waarop de Eerste Richtlijn niet
     van toepassing is .
 3 . Deze bepalingen zijn evenmin van toepassing op de verbintenissen :
      - die worden aangegaan met andere personen dan natuurlijke personen welke
        voor eigen rekening handelen ;
      - die worden aangegaan met personen die een commerciële , professionele of
        dienstbetrekking onderhouden met de perso(o)n(en ) op wiens ( wier ) leven
        de overeenkomst wordt gesloten , ongeacht of deze betrekking in het
        verleden heeft bestaan , thans bestaat of in de toekomst zal bestaan , voor
        zover de verbintenis wordt aangegaan krachtens deze betrekking ;
                             «
      - die wordt aangegaan met een persoon op wiens leven de overeenkomst wordt
        gesloten indien deze wordt aangegaan krachtens de dienstbetrekking of de
        beroepsactiviteit van deze persoon ;
      - in verband met de in artikel 1 , lid 2 , sub a ), c ), d ) en e ) en lid 3, van
        de Eerste Richtlijn bedoelde verrichtingen .
 4 . Een onderneming kan alleen verbintenissen in een andere Lid-Staat aangaan
      indien zij in hun Lid-Staat van vestiging voor dergelijke verbintenissen
      vergunning heeft verkregen ingevolge artikel 6 van de Eerste Richtlijn .
 ---pagebreak---                                          16 -
                                     Artikel 11
Elke onderneming die voornemens is diensten te verrichten , is gehouden de
bevoegde autoriteiten van de Lid-Staat waar het hoofdkantoor is gevestigd en ,
in voorkomend geval , van de Lid-Staat van de betrokken vestiging hiervan
vooraf in kennis te stellen , met opgave van de Lid-Staat of de Lid-Staten op
het grondgebied waarvan zij voornemens is diensten te verrichten en van de
aard van de verbintenissen die zij voornemens is aan te gaan .
                                     Artikel 12
1 . Elke Lid-Staat op het grondgebied waarvan een onderneming voornemens is in
    het kader van dienstverrichting de in artikel 10 van deze richtlijn
    bedoelde verbintenissen aan te gaan , kan de toegang tot deze werkzaamheid
    afhankelijk stellen van een vergunning , voor zover deze verbintenissen niet
    onder artikel 13 vallen ; te dien einde kan hij de eis stellen dat de
    onderneming :
    a ) een certificaat overlegt , afgegeven door de bevoegde autoriteiten van de
        Lid-Staat waar het hoofdkantoor is gevestigd , waarin wordt verklaard dat
        de onderneming voor al haar werkzaamheden over de in artikel 19 van de
        Eerste Richtlijn bedoelde minimum-solvabi liteitsmarge beschikt en dat de
        vergunning overeenkomstig artikel 6 ,     lid 1 ,  van die richtlijn de
        onderneming in staat stelt buiten de Lid-Staat van de vestiging werkzaam
        te zijn ;
    b ) een certificaat overlegt , afgegeven door de bevoegde autoriteiten van de
        Lid-Staat van de vestiging , waarin wordt verklaard welke branches de
        onderneming mag uitoefenen alsmede dat deze autoriteiten er geen bezwaar
        tegen maken dat de onderneming werkzaamheden in het kader van
        dienstverrichting verricht ;
    c ) een programma van werkzaamheden overlegt dat gegevens moet bevatten
        betreffende :
        - de aard van de verbintenissen die de onderneming voornemens is aan te
          gaan in de Lid-Staat van dienstverrichting ,
        - de algemene en bijzondere voorwaarden van de verzekeringspolissen die
          zij voornemens is daar te gebruiken ;
 ---pagebreak---                                         - 17 -
       - de tarieven die de onderneming voornemens is toe te passen voor elke
         categorie van transacties en de technische grondslagen die           zij
         voornemens is voor elke categorie verrichtingen te hanteren ,
       - de formulieren en andere gedrukte documenten die zij in de contacten
         met de verzekeringnemers wil gebruiken ,
       voor zover deze ook van de gevestigde ondernemingen worden geëst .
2 . De bevoegde autoriteiten van de Lid-Staat van dienstverrichting kunnen
    eisen dat de in lid 1 , onder c ), bedoelde gegevens hun in de officiële taal
    van deze Lid-Staat worden overlegd .
3 . De bevoegde autoriteiten van de Lid-Staat van dienstverrichting beschikken
    over een termijn van zes maanden, ingaande op de datum van ontvangst van de
    in lid 1 genoemde documenten , om de vergunning te verlenen of te weigeren ,
    naargelang de elementen van het door de onderneming overgelegde programma
    van werkzaamheden al dan niet in overeenstemming zijn met de in deze
    Lid-Staat geldende wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen .
4 . Indien de bevoegde autoriteiten van de Lid-Staat van dienstverrichting bij
    het verstrijken van de in lid 3 bedoelde termijn geen uitspraak hebben
    gedaan , wordt de vergunning geacht te zijn geweigerd .
5 . Ieder besluit tot weigering van de vergunning of tot weigering van het
    onder a ) of b ) van lid 1 bedoelde certificaat moet nauwkeurig met redenen
    zijn omkleed en aan de betrokken onderneming ter kennis worden gebracht .
6 . Elke Lid-Staat voorziet in de mogelijkheid van beroep bij een rechterlijke
    instantie tegen een weigering van de vergunning of weigering van afgifte
    van het in lid 1 , onder a ) of b ), bedoelde certificaat .
                                      Artikel 13
1 . In de in het kader van dienstverrichting aangegane verbintenissen vallen
    niet onder het bepaalde in artikel 12 , doch onder het bepaalde in
    artikel 14, wanneer de verzekeringnemer het initiatief neemt de onderneming
    te verzoeken om het aangaan van de verbintenis .
 ---pagebreak---                                        - 18 -
    De verzekeringnemer wordt geacht het initiatief te hebben genomen :
    - wanneer het eerste contact tussen de verzekeringnemer en de onderneming ,
      ongeacht het gebruikte middel , wordt opgenomen door de verzekeringnemer ,
    - wanneer de overeenkomst wordt gesloten in de Lid-Staat waar de
      onderneming is gevestigd , zonder dat een voorafgaand contact heeft
      plaatsgevonden tussen de verzekeringnemer      en de onderneming      in de
      Lid-Staat waar de verzekeringnemer zijn gewone verblijfplaats heeft .
2 . De onderneming die voornemens is verbintenissen aan te gaan in een
    Lid-Staat onder de regeling van dit artikel , voert geen marktonderzoek uit ,
    en maakt evenmin reclame met betrekking tot deze werkzaamheid , afgezien van
    openbare aankondigingen met haar adres en de branches waarvoor haar in de
    Staat van vestiging van waaruit zij voornemens is verbintenissen aan te
    gaan , vergunning is verleend .
3 . Indien de verzekeringnemer het initiatief neemt de onderneming om een
    verbintenis te verzoeken door middel van een makelaar , ondertekent hij ,
    alvorens contact heeft plaatsgevonden met de onderneming , een verklaring
    waaruit het blijkt dat hij wenst dat de makelaar verzekeringsformules zoekt
    in een of meer andere Lid-Staten dan die waar hij zijn gewone
    verblijfplaats heeft ; deze makelaar is de in artikel 2 , lid 1 , sub a ), van
    Richtlijn 77 / 92 / EEG bedoelde persoon . De makelaar maakt geen reclame
    betreffende de mogelijkheid om verbintenissen te verzoeken onder de in dit
    artikel bedoelde regeling .
4 . Alvorens een verbintenis aan te gaan onder de in dit artikel bedoelde
    regeling ondertekent de verzekeringnemer een verklaring waarin hij er nota
    van neemt dat deze verbintenis onderworpen is aan de toezichtregels van het
    land van de onderneming die de verbintenis aangaat .
                                                           *
 ---pagebreak---                                             19 -
                                       Artikel 14
1 . Elke Lid-Staat op het grondgebied waarvan een onderneming voornemens is in
     het kader van dienstverrichting de in artikel 13 van deze richtlijn
     bedoelde verbintenissen aan te gaan stelt de eis dat de onderneming :
     a ) een certificaat overlegt , afgegeven door de bevoegde autoriteiten van de
          Lid-Staat waar het hoofdkantoor is gevestigd , waarin wordt verklaard dat
          de onderneming voor al haar werkzaamheden over de in artikel 19 van de
          Eerste Richtlijn bedoelde minimum-solvabi liteitsmarge beschikt en dat de
          vergunning overeenkomstig artikel 6, lid 1 , van die richtlijn de
          onderneming in staat stelt buiten de Lid-Staat van de vestiging werkzaam
          te zijn ;
     b ) een certificaat overlegt , afgegeven door de bevoegde autoriteiten van de
          Lid-Staat van de vestiging , waarin wordt verklaard welke branches de
          onderneming mag uitoefenen alsmede dat deze autoriteiten er geen bezwaar
           tegen maken dat de onderneming werkzaamheden in het kader van
          dienstverrichting verricht ;
      c ) de aard van de verbintenissen aangeeft die zij voornemens is aan te gaan
           in de Lid-Staat van dienstverrichting .
 2 . Elke Lid-Staat voorzie>t in de mogelijkheid van beroep bij een rechterlijke
      instantie tegen een weigering van afgifte van het in lid 1 , onder a ) of b )
     bedoelde certificaat .
 3 . De onderneming kan haar werkzaamheden aanvangen vanaf de officieel
      bevestigde datum       waarop de      autoriteiten van    de Lid-Staat van
      dienstverrichting in het bezit zijn van de in lid 1 bedoelde documenten .
 4 . Dit artikel is eveneens van toepassing indien de             Lid-Staat op het
      grondgebied waarvan een onderneming voornemens is          in het kader van
      dienstverrichting andere dan de in artikel 13 van deze      richtlijn bedoelde
      verbintenissen aan te gaan ,        de toegang tot die     werkzaamheden niet
      afhankelijk stelt van een vergunning .
 ---pagebreak---                                         20 -
                                    Artikel 15
Degene ,  die een individuele verzekeringsovereenkomst aangaat in het kader van
de in artikel 13 bedoelde dienstverrichting , beschikt over een termijn van ten
minste 30 dagen vanaf het ogenblik waarop de partijen zich hebben verbonden ,
om deze overeenkomst op te zeggen .
De kennisgeving van de verzekeringnemer waarin hij de overeenkomst opzegt
heeft ten gevolge dat hij wordt ontheven van alle uit deze overeenkomst
voortvloeiende verbintenissen .
Deze bepalingen zijn niet van toepassing op overeenkomsten met een looptijd
van ten hoogste twee maanden .
De rechtsgevolgen van de opzegging worden beheerst door het op de overeenkomst
toepasselijke recht ,    als gedefinieerd in artikel 4 ,      met name wat de
vaststelling van het ogenblik betreft ,        waarop de partijen zich hebben
verbonden .
                                    Artikel 16
De wetgeving van de Lid-Staten bepaalt dat een in een Lid-Staat gevestigde
onderneming aldaar in het 'kader van dienstverrichting vanuit een vestiging in
een andere Lid-Staat althans de volgende verbintenissen kan aangaan :
- de in artikel 13 van deze richtlijn bedoelde verbintenissen ;
- de in artikel 10 bedoelde ,    niet onder artikel 13 vallende verbintenissen
   waarvoor de in de eerste Lid-Staat gevestigde onderneming niet ingevolge
   artikel 6 van de Eerste Richtlijn vergunning heeft gekregen .
 Indien deze onderneming , in het laatstgenoemde geval , daarentegen wel deze
vergunning heeft ,     kan de eerste Lid-Staat zich verzetten tegen deze
dienstverrichting .
 ---pagebreak---                                            - 21
                                         Artikel 17
1 . Wanneer de in artikel 11 bedoelde onderneming voornemens wijzigingen aan te
     brengen in de in artikel 12, lid 1 , onder c ) of artikel 14, lid 1 , onder
     c ), bedoelde gegevens , legt zij deze wijzigingen voor aan de bevoegde
     autoriteiten van de staat van dienstverrichting . Deze wijzigingen zijn al
     naar geval respectievelijk onderworpen aan artikel 12, lid 3 en aan
     artikel 14 , lid 1 .
2 . Wanneer de onderneming voornemens is haar werkzaamheden uit te breiden tot
     de in artikel 10 bedoelde en niet in artikel 13 van deze richtlijn
     opgenomen verbintenissen , wordt zij de in de artikelen 11 en 12 omschreven
     procedure .
 3 . Wanneer de onderneming voornemens is haar werkzaamheden uit te breiden tot
      de in artikel 13 van deze richtlijn of de in artikel 14, lid 4 van deze
      richtlijn bedoelde verbintenissen , wordt zij de in artikelen 11 en 14
     omschreven procedure .
                                         Artikel 18
 De ondernemingen die krachtens artikel 13, lid 3 van de eerste richtlijn
 gelijktijdig de in de bijlage van de eerste coördinatiericht li jn
 " schadeverzekering" ( 73 / 239 / EEG ) en de in artikel 1 van de eerste richtlijn
 opgesomde werkzaamheden beoefenen , gaan in het kader van dienstverrichting
 geen verbintenissen voor een der in de eerste richtlijn bedoelde branches aan .
                                         Artikel 19
 1 . De Lid-Staten van de dienstverrichting wettelijke en bestuursrechtelijke
     bepalingen handhaven of invoeren die vanuit een oogpunt van de zorg om de
     bescherming van de verzekeringsnemer gerechtvaardigd zijn , met name
     betreffende de goedkeuring van de algemene en bijzondere voorwaarden van de
     verzekeringspolissen , van de formulieren en andere gedrukte documenten die
     bestemd zijn om in de betrekking met de verzekeringsnemers te worden
     gebruikt , van de tarieven en van elk ander document dat voor de normale
     uitoefening van het toezicht vereist is , op voorwaarde evenwel dat de
      regels van de Lid-Staat van de vestiging niet volstaan om het noodzakelijke
      beschermingsniveau te bereiken en de voorschriften van de Lid-Staat van
      dienstverrichting niet verder gaan dan daartoe noodzakelijk is .
 ---pagebreak---                                           22
2 . Voor de in artikel 13 van deze richtlijn bedoelde verbintenissen stellen de
    Lid-Staten van de dienstverrichting echter geen bepalingen vast waarin de
    goedkeuring of systematische mededeling wordt geëist van de algemene en
    bijzondere voorwaarden van de verzekeringspolisen ,     van de tarieven , van de
    formulieren en andere gedrukte documenten waarvan de onderneming gebruik
    wil maken in haar betrekkingen met de verzekeringsnemers . Voor het toezicht
    op de   naleving   van   de   wettelijke   en bestuursrechtelijke     bepalingen
    betreffende   deze   risico 's   kunnen   zij  alleen    de  ni et-systemat i sche
    mededeling van deze voorwaarden en andere documenten eisen , zonder dat tit
    vereiste voor de onderneming een voorwaarden voor de uitoefening van haar
    werkzaamheden mag vormen .
                                      Artikel 20
1 . Iedere onderneming die diensten verricht moet aan de bevoegde autoriteiten
    van de Lid-Staat van dienstverrichting alle ter toepassing van dit artikel
    gevraagde documenten overleggen ,       voor zover  ook   de  in die Lid-Staat
    gevestigde ondernemingen daartoe gehouden zijn .
2 . Indien de bevoegde autoriteiten van een Lid-Staat vaststellen dat een
    onderneming die in het kader van dienstverrichting op het grondgebied van
    die Lid-Staat werkzaam is , zich niet houdt aan de rechtsregels van die
    Lid-Staat die op haan van toepassing zijn ,        verzoeken zij    de betrokken
    onderneming een einde te maken aan deze onregelmatigheid .
3 . Indien de betrokken onderneming aan dit verzoek geen gevolg geeft , stellen
    de bevoegde autoriteiten van de Lid-Staat van dienstverrichting de bevoegde
    autoriteiten van de Lid-Staat van vestiging hiervan in kennis .               Deze
    autoriteiten treffen alle passende maatregelen opdat de betrokken
    onderneming een eind maakt aan de onregelmatigheid .          De aard van deze
    maatregelen wordt   ter   kennis van de autoriteiten van de Lid-Staat van
    dienstverrichting gebracht .
 ---pagebreak---                                         - 23 -
     De bevoegde autoriteiten van de Lid-Staat van dienstverrichting kunnen zich
     ook wenden tot de bevoegde autoriteiten van het hoofdkantoor van de
     verzekeringsonderneming , wanneer de diensten door een bijkantoor of
     agentschap worden verricht .
4 . Indien de onderneming,      ondanks de door de Lid-Staat van de vestiging
     getroffen maatregelen, of omdat deze maatregelen ontoereikend zijn of die
     Lid-Staat geen maatregelen treft , inbreuk blijft maken op de in de
     Lid-Staat van dienstverrichting geldende rechtsregels , kan deze Lid-Staat ,
     na de toezichthoudende autoriteiten van de Lid-Staat van de vestiging
     daarvan op de hoogte te hebben gebracht , passende maatregelen nemen om
     verdere onregelmatigheden te voorkomen en , voor zover zulks volstrekt
     noodzakelijk is , de onderneming beletten met het aangaan van verbintenissen
     in het kader van dienstverrichting op zijn grondgebied door te gaan . Voor
      andere dan de in artikel 13 van deze richtlijn bedoelde verbintenissen
      omvatten deze maatregelen het intrekken van de in artikel 12 bedoelde
      vergunning . De Lid-Staten zorgen ervoor dat de voor deze maatregelen
      noodzakelijke kennisgeving op hun grondgebied mogelijk worden gemaakt .
 5 . Bovenstaande bepalingen laten de boevoegdheid van de Lid-Staten om de op
      hun grondgebied begane onregelmatigheden te bestraffen, onverlet .
6 . Indien de onderneming die de inbreuk heeft gepleegd , een vestiging heeft of
      goederen    bezit in  de    Lid-Staat   van dienstverrichting ,    kunnen de
      toezichthoudende autoriteiten van deze Lid-Staat ,        overeenkomstig de
      nationale wetgeving , de voor deze inbreuk vastgestelde administratieve
      sancties ten uitvoer leggen ten aanzien van deze vestiging of deze
      goederen .
 ---pagebreak---                                         24 -
7 . Elke in het kader van de Leden 2 tot en met 6 van dit artikel genomen
    maatregel welke sancties of beperkingen met de uitoefening van het
    verrichten van diensten inhoudt ,   moet met redenen worden omkleed en ter
    kennis van de betrokken onderneming worden gebracht . Tegen een dergelijke
    maatregel kan bij een rechterlijke instantie beroep worden ingesteld in de
    Lid-Staat waar hij is genomen .
8 . Wanneer in het kader van artikel 24 van de Eerste Richtlijn maatregelen
    zijn getroffen , worden de bevoegde autoriteiten van de Lid-Staat van
    dienstverrichting daarvan in kennis gesteld door de autoriteiten die de
    maatregelen hebben getroffen , en wanneer het maatregelen uit hoofde van de
    leden 1 en 3 van voornoemd artikel 24 betreft , nemen zij alle dienstige
    meetregelen om de belangen van de verzekerden te vrijwaren .
    Ingeval de vergunning op grond van artikel 26 van de Eerste Richtlijn wordt
    ingetrokken , worden de autoriteiten van de Lid-Staat van dienstverrichting
    daarvan in kennis gesteld en nemen zij passende maatregelen om te voorkomen
    dat de betrokken vestiging met het sluiten van verzekeringsovereenkomsten
    in het kader van dienstverrichting op het grondgebied van deze Lid-Staat
    doorgaat .
9 . De Commissie legt om de twee jaar aan de Raad een verslag voor , met een
    overzicht van het aantal en de aard van de gevallen waarin elke Lid-Staat
    overeenkomstig artikel 12 kennis is gegeven van besluiten tot weigering van
    een vergunning ,  of maatregelen zijn genomen overeenkomstig het bepaalde in
    lid 4 . De Lid-Staten verlenen aan de Commissie hun medewerking door de voor
    het opstellen van dat verslag nodige informatie te verstrekken .
                                    Artikel 21
In geval van liquidatie van een verzekeringsonderneming worden de
verbintenissen die voortvloeien uit overeenkomsten gesloten in het kader van
dienstverrichting , op dezelfde wijze nagekomen als de verbintenissen die
voortvloeien uit de andere verzekeringsovereenkomsten van deze onderneming ,
zonder onderscheid naar nationaliteit van verzekerden en begunstigden .
 ---pagebreak---                                         - 25 -
                                      Artikel 22
1 . Wanneer     een     verzekering   wordt    aangeboden   in   het    kader   van
      dienstverrichting, moet aan de verzekeringsnemer vóór het aangaan van enige
      verbintenis worden medegedeeld in welke Lid-Staat het offdkantoor , het
      agentschap of het bijkantoor waarmee de overeenkomst wordt gesloten,
      gevestigd is .
      Wanneer aan de verzekeringsnemer documenten worden verstrekt , moet daarin
      de in de vorige alinea bedoelde informatie worden vermeld .
 2 . In de overeenkomst of andere documenten waarbij de dekking wordt verleend,
      alsmede in het verzekeringsvoorstel wanneer de verzekeringsnemer daardoor
      wordt geboden, moet het adres worden vermeld van de vestiging die de
      dekking verleent , alsmede dat van het hoofdkantoor .
                                        Artikel 23
  1 . Wanneer de herrichten van diensten onderworden is aan een vergunning van de
      Lid-Staat van dienstverrichting , wordt de omvang van de technische reserve
      met inbegrip van de rekenkundige reserves en de regels betreffende de
      aandelen in de winst en de afkoop- en premievrije waarden voor de betrokken
      overeenkomsten onder toezicht van deze Lid-Staat bepaald aan de han van de
      door deze Lid-Staat vastgestelde regels , of bij gebreke daarvan , volgens de
       in deze Lid-Staat geldende gebruiken . De dekking van deze voorzieningen
      door gelijkwaardige en concurrente activa en de lokalisatie van deze
      activa , alsmede de toepassing van de regels inzake de deelneming in de
      winst en de aankoop- en verminder ingswaarden geschieden onder het toezicht
      van deze Lid-Staat , overeenkomstig zijn regels of gebruiken .
 2 - In alle andere gevallen vinden deze verschillende verrichtingen plaats
      onder het toezicht van de Lid-Staat van de vestiging ,   volgens diens regels
      en gebruiken .
 ---pagebreak---                                           26
3 . In alle andere gevallen vinden deze verschillende verrichtingen plaats
    onder het toezicht van de Lid-Staat van vestiging ,      volgens diens regels en
    gebrui ken .
4 . In het in lid 1 bedoelde geval wisselen de Lid-Staat van de vestiging en de
    Lid-Staat van dienstverrichting alle informatie uit die nodig is voor de
    vervulling van hun respectieve taken overeenkomstig de leden 1 en 3 .
                                     Artikel 24
Elke    verzekeringsovereenkomst     die      is   gesloten   in   het   kader   van
dienstverrichting is uitsluitend onderworden aan de indirecte belastingen en
parafiscale heffingen op verzekeringspremies die bestaan in de Lid-Staat waar
de verbintenis wordt aangegaan in de zin van artikel 2 , sub e ).
Het recht dat krachtens artikel 4 op de overeenkomst van toepassing is ,          is
niet van invloed op de be last i ngsrege l i ng die van toepassing is .
Elke Lid-Staat past op de onderenmingen die op zijn grondgebied diensten
verrichten , zijn nationale bepalingen toe betreffende de maatregelen met het
oog op de inning van de verschuldigde indirecte belastingen en parafiscale
heffingen in de zin van de eerste alinea .
 ---pagebreak---                                      - 27 -
TITEL IV - SLOTBEPALINGEN
                                   Artikel 25
De Commissie en de bevoegde autoriteiten van de Lid-Staten werken nauw samen ,
ten einde het toezicht op de in de Eerste Richtlijn bedoelde verzekeringen en
verrichtingen binnen de Gemeenschap te vergemakkelijken ..
Iedere Lid-Staat brengt de Commissie op de hoogte van de belangrijkste
moeilijkheden die de toepassing van deze richtlijn met zich brengt , onder meer
van de moeilijkheden die zich voordoen indien een Lid-Staat een abnormale
verplaatsing constateert van de verzekeringsactiviteit ten nadele van de op
 zijn grondgebied gevestigde ondernemingen naar agentschappen en bijkantoren
 die in de nabijheid van zijn grondgebied zijn gelegen .
  De Commissie en de bevoegde autoriteiten van de betrokken Lid-Staten
 onderzoeken deze moeilijkheden zo snel mogelijk ten eine een afdoende
 oplossing te vinden .
 In voorkomend geval dient de Commissie bij de Raad passende voorstellen in .
                                    Artikel 26
  De Commissie licht de Raad en het Europese Parlement op gezette tijden en voor
 de eerste maal op 1 , een verslag voor over de ontwikkeling van de markt van de
  in het kader van het vrij verrichten van diensten gesloten verzekeringen en
  uitgevoerde verrichtingen .
                                    Artikel 27
  De Lid-Staten wijzigen hun nationale bepalingen overeenkomstig deze richtlijn
  binnen 18 maanden na kennisgeving daarvan en stellen de Commissie onmiddellijk
  van de wijzigingen in kennis .
  De overeenkomstig de eerste alinea gewijzigde bepalingen worden binnen 24
  maanden na de kennisgeving van de richtlijn toegepast .
 ---pagebreak---                                   Artikel 28
Na de kennisgeving van deze richtlijn stellen de Lid-Staten de Commissie in
kennis van de teksten van alle belangrijke wettelijke of bestuursrechte l i j ke
bepalingen die zij op het door de richtlijn bestreken gebied aannemen .
                                  Artikel 29
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten .