CELEX: 51988PC0351
Language: el
Date: 1988-06-24
Title: ΣΧΕΔΙΟ ΓΙΑ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΓΚΡΙΣΗ ΠΟΛΥΕΤΟΥΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΕΡΕΥΝΑΣ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΤΗΣ ΕΠΙΣΤΗΜΗΣ ΚΑΙ ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΑΣ ΤΡΟΦΙΜΩΝ (1989 έως τα μέσα του 1993) FLAIR (FOOD-LINKED AGRO-INDUSTRIAL RESEARCH) (υποβληθείσα από την Επιτροπή)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 351
Vol. 1988/0127
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                         ΚOΜ(88 ) 351 τελικό SΥΝ 140
                                          ΒρυΕέλλες , 10 Νοεμβρίου 1988
              ΣΧΕΔΙΟ ΓΙΑ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
                    ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΓΚΡΙΣΗ ΠΟΛΥΕΤΟΥΣ
             ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΕΡΕΥΝΑΣ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ
          ΤΗΣ ΕΠΙΣΤΗΜΗΣ ΚΑΙ ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΑΣ ΤΡΟΦΙΜΩΝ
                  ( 1989 έως τα μέσα του 1993 )
                             fi L A I R
           ( FOOD-LINKED AGRO-INDUSTRIAL RESEARCH )
               ( υποβληθείσα από την Επιτροπή )
 ---pagebreak---                                                   c –
                                           ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ
 ΠΕΡΙΛΗΨΗ . 3
 1 . E ioaY«*»Yi*r . 5
 2 . ITOXOI . .
 3 . Oi avayKEÇ yia          eniOTriPH Kai      TEXvoXoyia EIÔIIIV ôiQTpoipiiç OTHV Eupiimn 6
 4 . En i OKÔitr)Or| TUV KOIVOTIKUV itpuTopouX IÛV yia Tr)v épsuva TUV EIÔÛV ôiaTpcipi^ç    7
 5 . ûiaPouXEÛOEiç ME KLKÀOUÇ EniOTrpoviKajç, EIÔJV ôicnpot/iç KOI PU^XOVIKOUÇ . 10
 6 . nEpiExôpevo TOU npoypâppaToç . 11
     6.1 AÇioXôynon Kai PEXTÎUOH THÇ noiÔTnTaç TQV Tpoqjipuv . 11
     6.2 OépaTa uysiaç , aoipâXsiaç Kai TO^iKoXoyîaç TUV EIÔUIV ôtaTpoipnç ........ 13
     6.3.0êpaTa PpEitTiKÔTriTaç Kai uipEXipÔTHTaç . 13
 7 . Aiaxetpion TOU npoypâppaToç
     7.1 nponapaoKEuiî Kai ôiaxeiptor) . 14
     7*2 Evappoviopévsç ôpâoEiç Kai ôpâœiç KOivfc ôarrâvnç . .. . 14
     7.3 A^ioXôynon . 15
     7.4 METÉXOVTEÇ' Kai      auvTOViapôç npoypapp&TUV . 15
     7 . 5 EVIOXUOEIÇ yia Eiupôpipuon / KivnTiKÔTriTa TUV EpitEipoyvupôvuv .        . 16
     7.6 A£i ono ( non TUV airoTEXEOpâTuv Kai ôiâôoori TUV nXnpcipcp i ûv . 16
 8 . KpiTiipia eniXoynç npoypappaTuv . 16
 9 . IxéoEiç Kai ouvEpyaoia pE âXXa KOIVOTIKÔ irpoypâppaTa . 17
10 . XpnpaTOôOTi K6 Kai oupPaTiKà Çn^npoiTa . 17
 ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
         ΤΕΧΝΙΚΟ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
    ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ
    ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
 ΕΚΘΕΣΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΤΙΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΣΤΗΝ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ
                                                                                            02
 ---pagebreak---                                                - 3 -
                                          ΠΕΡΙΛΗΨΗ
Επιδιώκεται η εκπλήρωση των στόχων του προγράμματος-πλα ίσιου , επί μέρους δράση
4.2 (" γεωργοβι ομηχαν ική τεχνολογ ία"),μέσω δύο συμπληρωματικών πρωτοβουλιών από
την Κοινότητα . Το πρόγραμμα " Ευρωπαϊκής Συνεργασίας Διασύνδεσης Γεωργίας -
Βιομηχανίας μέσω Έρευνας " ( Ε0Ι.ΑΙΚ ), το οποίο προτάθηκε πρώτο, αποσκοπεί στη
βελτίωση της συνεργασίας του γεργικοΰ και βιομηχανικού τομέα μέσω
Ε&Α, που θα βασίζεται στα πρόσφατα επιτεύγματα των επιστημών της ζωής και
της βιοτεχνολογίας .
Το παρόν έγγραφο αφορά τη δεύτερη πρόταση με τίτλο " Γεωργο-β ιομηχαν ι κή έρευνα
των ειδών διατροφής " ( Ρ1.ΑΙΚ ), το οποίο αφορά αποκλειστικά τον κλάδο των ειδών
διατροφής και ιδιαίτερα την αλληλουχία " μεταποίηση - διανομή - κατανάλωση " της
αλυσίδας των ειδών διατροφής . Το πρόγραμμα αυτό πρόκειται να ενισχύσει την
έρευνα της ποιότητας και ανταγωνιστικότητας των ειδών διατροφής και τις θρεπτι ¬
κές και τοξι κολογ ι κές ιδιότητές τους , κατά τα οριζόμενα στο πρόγραμμα - πλαίσιο .
Το προτεινόμενο πρόγραμμα αποτελεί συνέχεια των επιτευγμάτων και της εμπειρίας
που αποκομίσθηκε στο παρελθόν με τα προγράμματα 005Τ90 , 91 , 90 α ) και 91 α ).
Το πολυετές αυτό πρόγραμμα υποδιαιρείται σε τρεις τομείς . Σε κάθε τομέα θα
πραγματοποιηθούν        δράσεις         κοινής δαπάνης και εναρμονισμένες δράσεις ,
αναλόγωςμε το τι αρμόζει . Επιπλέον , σε κάθε τομέα μπορούν να χορηγηθούν ενισχύ¬
σεις για επιμόρφωση και κινητικότητα των εμπειρογνωμόνων , για να διευκολυνθεί
η απόκτηση των καταλλήλων προσόντων και η διάδοση των αποτελεσμάτων . Το περιε¬
χόμενο του προτεινόμενου προγράμματος είναι το ακόλουθο :
Η Αξιολόγηση και Βελτίωση της Ποιότητας των Ειδών Διατροφής αφορά την έρευνα
και ανάπτυξη :
   ποσοτικών κριτηρίων " ποιότητας " -
   αντικειμενικών οργανοληπτικών και αισθητηριακών κριτηρίων και της σχέσης τους προς
   την ποιότητα "
    ποσοτικών κριτηρίων της " νωπότητας " επεξεργασμένων ειδών διατροφής -
    ιδιοτήτων των πρώτων υλών , στο βαθμό που επηρεάζουν την επεξεργασία και την
   ποιότητα του τελικού προϊόντος - και
   νέων τεχνολογιών και καινοτομιών επεξεργασίας που βελτιώνουν την ποιότητα
   των ειδών διατροφής , ενώ παράλληλα διευκολύνουν την επεξεργασία και δημιουργούν
   εμπιστοσύνη στον καταναλωτή .
0 Topéaç Tüiv BenaTuiv uYieivi*|ç , aoipàXeiaç KOI TO? I KOXOY taç TUV eiôûv ôiaTpoipnç
     αφορά την έρευνα και ανάπτυξη :
- PEXT i ujjévüjv Taxéuv npoXnnT i KIÎIV e^ETaoeuiv        TÜIV      napayôvTuv nou evôe-
   χομένως είναι τοξικοί -
- ανίχνευσης . φυσικών φυτικών τοξινών και των αποτελεσμάτων τους στα          είδη όια-
   τροφής -
- πρόβλεψης των ρυθμών ανάπτυξης των μικροοργανισμών , ταχύτερων μεθόδων για
   ειδικούς οργανισμούς και καταμέτρηση του συνολικού πληθυσμού των'
- βελτιωμένης κατανόησης της σχέσης μεταξύ των συστατικών των ειδών διατροφής
   και των τροφικών αλλεργιών ( ανοσογόνες ιδιότητες ) - και
“ εφαρμογής των δοκιμασιών αυτών στην επεξεργασία των ειδών διατροφής και
   ανάπτυξη νέων προϊόντων που να εγγυώνται την ασφάλεια της επεξεργασίας
   και των προϊόντων .
                                                                                          03
 ---pagebreak---                                            - 4 -
Ο τομέας των θεμάτων θρεπτικότητας και ωφελιμότητας των ειδών διατροφής αφορά την
έρευνα και ανάπτυξη :
- νέων τεχνικών μεταποίησης , εφαρμογών και φυσικών συστατικών που προσφέρουν
   υψηλή αξία θρεπτικότητας και ωφελιμότητας *
" της (3 1 οδ ι αθεσ ι μότητας θρεπτικών συστατικών ( δηλαδή βιταμινών και ανόργανων
   ουσιών) και των αποτελεσμάτων της επεξεργασίας , διανομής, τροφοδοσίας, αποθή¬
   κευσης και κατ' οίκον παρασκευής *
- της θρεπτικότητας και ωφελιμότητας ειδών διατροφής που προορίζονται για ειδικές
   χρήσεις ( για αδυνάτισμα ή για τους αθλητές ) ή είναι σημαντικές για επί μέρους
   ομάδες του πληθυσμού ( παιδιά και ηλικιωμένους )* και
- εκείνων των νέων μεθόδων επεξεργασίας και τεχνολογιών που βελτιώνουν τη
   θρεπτικότητα και την ωφελιμότητα των ειδών διατροφής .
Το πρόγραμμα ΡίΑΙΡ προβλέπει δύο τύπους δραστηριοτήτων : εναρμονισμένες ή συντονισμέ¬
νες δραστηριότητες και προγράμματα κοινής δαπάνης * πρόκειται για τύπους δραστη¬
ριοτήτων στο προ- ανταγωνιστικό στάδιο και τοποθετούνται στο μεταίχμιο βιομηχα¬
νίας και καταναλωτή . Το έργο αυτό έρευνας και ανάπτυξης θα συμβάλει μεσοπρόθε¬
σμα και βραχυπρόθεσμα στην ανταγωνιστικότητα της Ευρώπης στις οικονομικές δρα¬
στηριότητες της βιομηχανίας ειδών διατροφής και οτην αρμονική ανάπτυξη της εσω¬
τερικής αγοράς .
Στα προγράμματα κοινής δαπάνης μπορούν να συμμετέχουν ελεύθερα όλα τα πανεπι ¬
στήμια , ερευνητικά κέντρα , βιομηχανικές επιχειρήσεις που είναι εγκατεστημένες
στα κράτη μέλη, όπως επίσης και εκείνες που είναι εγκατεστημένες σε τρίτες
( ευρωπαϊκές ) χώρες οι οποίες έχουν συνάψει με την Κοινότητα συμφωνίες - πλαίσιο
για την επιστημονική και τεχνολογική συνεργασία . Οι συντονισμένες δραστηριότη¬
τες μπορούν να υπαχθούν οτο πλαίσιο του προγράμματος 005Τ και , κατά συνέπεια ,
μπορούν να έχουν πρόσβαση σε αυτές ευρωπαϊκές τρίτες χώρες που συμμετέχουν
στο πρόγραμμα αυτό .
Συνιστάται να συμμετέχουν πανεπιστήμια σε συνεργασία με βιομιχανικούς εταίρους, ιδιαίτερα
όσον αφορά τη συγχρηματοδότηση εκάοτου προγράμματος . Σε όλα τα προγράμματα
πρέπει να συμμετέχουν φορείς που προέρχονται από περισσότερα του ενός κράτη
μέλη . Πρέπει να προβλεφθεί η προστασία της πνευματικής ιδιοκτησίας , όπου
είναι αναγκαίο .
Για το πρόγραμμα Ρ1.ΑΙΚ , που αναμένεται ότι θα ξεκινήσει τον Ιανουάριο του
1989 και θα διαρκέσει 4 1 / 2 έτη , έχει προβλεφθεί προϋπολογισμός 25 εκ . Ε 01), ποσό
στο οποίο περιλαμβάνονται τα έξοδα προσωπικού 5 ατόμων .
 ---pagebreak---                                              - 5 -
1 . Εισαγωγή
Η Ενιαία Ευρωπαϊκή Πράξη ( 1 ) ορίζει , μεταξύ άλλων , ότι στόχος της Κοινότητας
είναι η ενίσχυση των επιστημονικών και τεχνολογικών βάσεων της ευρωπαϊκής
βιομηχανίας και η διευκόλυνση της ανάπτυξης της διεθνούς ανταγων ιστ ικότητάς
της με την εφαρμογή προγραμμάτων έρευνας , τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδει ¬
ξης , που να συμπληρώνουν τις δράσεις που έχουν αναληφ&εί στα κράτη μέλη . Το προ-
τεινόμενο πρόγραμμα συμβάλλει στην εκπλήρωση του στόχου αυτού στον τομέα της
επιστήμης και τεχνολογίας των ειδών διατροφής .
Σκοπός της ενέργειας 4.2 (" Γεωργο-βιομηχανική τεχνολογία ") του τρέχοντος προ-
γράμματος-πλα ίσιου των κοινοτικών ενεργειών στον τομέα της έρευνας και τεχνολο¬
γικής ανάπτυξης ( 2 ) είναι να ωφεληθούν ταυτόχρονα η γεωργία, η βιομιχανία και
ο καταναλωτής, κυρίως μέσω της εφαρμογής τεχνολογιών που βασίζονται οε σύγχρο¬
νες αντιλήψεις στις επιστήμες της ζωής . Επιδιώκεται να εκπληρωθεί ο στόχος
αυτός με δύο συμπληρωματικές πρωτοβουλίες της Κοινότητας . Το πρόγραμμα " Ευρω¬
παϊκή Συνεργασία Διασύνδεσης Γεωργίας , Βιομηχανίας μέσω Έρευνας " ( Ε0Ι.ΑΙΚ ) ( 3 )
που προτάθηκε πρώτο, αποσκοπεί στη βελτίωση της συνεργασίας μεταξύ του γεωργι ¬
κού και του βιομηχανικού τομέα μέσω της Ε&Α που θα βασίζεται στα πρόσφατα
επιτεύγματα των επιστημών της ζωής και της βιοτεχνολογίας .
Η δεύτερη πρόταση με τίτλο "Γεωργο-βιομηχανική έρευνα για τα είδη διατροφής "
( ΡΙ.ΑΙΡ ) , που παρουσιάζεται στο παρόν έγγραφο , έχει αποκλειστικό αντικείμενο
τον τομέα των ειδών διατροφής και ειδικότερα τις βαθμίδες της μεταποίησης -
διανομής - κατανάλωσης της αλυσσίδας των ειδών διατροφής . Το πρόγραμμα αυτό
θα ενισχύσει την έρευνα της ποιότητας και ανταγωνιστικότητας των ειδών δια¬
τροφής και των θρεπτικών και τοξικολογικών ιδιοτήτων του, όπως ορίζεται στο
πρόγραμμα-πλα ίσιο .
7Τ) Όπως ορίζεται στην Ενιαία Ευρωπαϊκή Πράξη, άρθρο 24, που αφορά την
      προσθήκη του Τίτλου VI , άρθρα 130 στ ) και 130 ζ ) στο τρίτο μέρος της
      Συνθήκης ΕΟΚ .
( 2 ) ΟΟΜ(87 ) 516 " Απόφαση του Συμβουλίου της 28ης Σεπτεμβρίου 1987 σχετικά
      με το πρόγραμμα - πλαίσιο κοινοτικών ενεργειών στον τομέα της έρευνας
      και τεχνολογικής ανάπτυξης ( 1987-1991 )", ΕΕ αριθ . I. 302 της 24.10.1987 .
(3 )  ΟΟΜ(87 ) 667 τελ ικό < "" Πρόταση απόφασης του Συμβουλί ου για την έγκριση
      ενός πρώτου πολυετούς προγράμματος ( 1988-1993 ) για αγρο-βιομηχανική
      έρευνα και τεχνολογική ανάπτυξη με βιοτεχνολογικές μεθόδους ", 18
      Δεκεμβρίου 1987 .
                                                                                     05
 ---pagebreak---                                              - 6 -
Το προτεινόμενο πρόγραμμα βασίζεται στις εμπειρίες και τα επιτεύγματα
 του      παρελθόντος με τα προγράμματα 008Τ 90, 91,90 α) και 91 β) (4 ), και
θα περιλαμβάνει εναρμονισμένες δράσεις και δράσεις κοινής δαπάνης .
2 . Στόχοι του προτει νόμενου προγράμματος
Στόχοι της εν λόγω κοινοτικής πρωτοβουλίας είναι να τονωθεί η αποτελεσματικότη-
τα και ανταγωνιστικότητα του κλάδου των ειδών διατροφής * να βελτιωθεί η ασφά¬
λεια και η ποιότητα των ειδών διατροφής προς όφελος του καταναλωτή * να ενισχυ-
θεί η επιστημονική και τεχνική υποδομή που εξυπηρετούν την ευρωπαϊκή βιομηχανία
ειδών διατροφής * και να συμβάλει στην αρμονική πραγματοποίηση της εσωτερικής
αγοράς .
Στόχος του προγράμματος είναι να συμπληρώσει . τις τρέχουσες ερευνητικές πρωτο¬
βουλίες των κρατών μελών στον τομέα των ειδών διατροφής ενθαρρύνοντας την πε¬
ραιτέρω συνεργασία μεταξύ διαφόρων ερευνητικών ομάδων και της βιομηχανίας , θα
έχει ως επίκεντρο το μεταίχμιο μεταξύ της μεταποίησης και διανομής των ειδών διατραής
και του καταναλωτή, δίδοντας ιδιαίτερη έμφαση οτη βελτίωση των προδιαγραφών
ποιότητας . Επιπλέον , θα ληφθούν υπόψη τα ενδεχόμενα δευτερεύοντα αποτελέσματα
οτη γεωργία και το περιβάλλον .
Το πρδγραμμα θα δώσει ιδιαίτερη έμφαση στη διατήρηση και βελτίωση της ποιότητας
των ειδών διατροφής, ιδιαίτερα με την ανάπτυξη και συσχέτιοη αντικειμενικών
εκτιμήσεων της ποιότητας και αισθητηριακών κριτηρίων * στην περαιτέρω βελτίωση
των μεθόδων ασφάλειας, υγιεινής και τοξικολογίας των τροφίμων προκειμένου να
εξασφαλίσει την προστασία του καταναλωτή * στην ποσοτικοποίηση των αποτελεσμάτων
διαφόρων τεχνολογιών μεταποίησης για τη βιοδιαθεσιμδτητα και τις θρεπτικές ιδιό¬
τητες * και στην ανάπτυξη ενός φάσματος νέων ή ολοκληρωμένων τεχνολογιών που βελτιώ¬
νουν την ποιότητα, την ασφάλεια και τη θρεπτική αξία των ειδών διατροφής .
3 . 0t avâyKeç THC eniOT^priç xai TexvoXoYiaç eiôûv ôtaTpoipnç OTHV Eupuirp
Η επιστήμη και η τεχνολογία των ειδών διατροφήςαποτελεί αναπόσπαστο τμήμα
του συστήματος ειδών διατροφής , που επεκτείνεται από τους παραγωγούς , τους
μεταποιητές, τους διανομείς έως τους καταναλωτές . Η ευρωπαϊκή βιομηχανία
ειδών διατροφής , που συμβάλλει κατά περίπου 101 στο ακαθάριστο εγχώριο
προϊόν ( 5 ), είναι διαρθρωτικά πολυπλοκότατη και κατακερματισμένη .
(4 ) Anôipaon api0 . 78 /117 / EOK, TOU ZUMPOUAI'OU THÇ 20.2.1978 ( EE api0 . L 54 Tr>ç
     25.2.1978, o . 25 )* anôipaon api0 . 79 /878 / EOK TOU ZupOouXiou THÇ 22.10.1979
     ( ΕΕ αριθ . 270 της 27.10.1979,
                          27.10.1979 , ο . 73 )* απόφαση αριθ . 80/ 179/ Ε0Κ του Συμβου¬
     λίου της 18.12.1979 ( ΕΕ αριθ . 1_ 39 της 15.2.1980, ο . 30)* απόφαση αριθ .
     80 / 1183 /Ε0Κ του Συμβουλίου της 4.12.1980 ( ΕΕ αριθ . I. 350 της 23.12.1980,
     ο . 54 )* απόφαση αριθ . 82 /840/ Ε0Κ του Συμβουλίου της 22.11.1982 ( ΕΕ αριθ . I.
     353 της 15.12.1982, ο . 25 )* και απόφαση αριθ . 84 /304 / Ε0Κ ( ΕΕ αριθ . I. 151
     της 7.6.1984, ο . 46 ).
(5 ) Από το έγγραφο : "Το μέλλον της ευρωπαϊκής βιομηχναίας ειδών διατροφής
     αποτελέσματα της επιστήμης και της τεχνολογίας ", σύνοψη των αποτελεσμάτων
     των μελετών ΡΑδΤ II ΑίΙΜ ( υπό εκτύπωση ).
 ---pagebreak---                                            - y -
Στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα υπάχουν περίπου 23.750 επιχειρήσεις μεταποίησης ειδών
διατροφής ( 6 ) που απασχολούν πάνω απδ 20 άτομα , συνολικά δηλαδή 2,5 εκατ .
 άτομα . Περίπου 3% από τις βιομηχανίες αυτές είναι ευμεγέθεις και δαπανούν ση¬
μαντικά ποσά για Ε&Α, αλλά η συντριπτική πλειοψηφία τους είναι μικρής κλίμακας και
με       στενά            προκαθορισμένα όρια . Οι μεταποιητές αυτοί εξαρτώνται από
τις κυβερνήσεις των κρατών μελών και τα ερευνητικά κέντρα για να αποκτήσουν
τα επιστημονικά και τεχνολογικά εφόδια που είναι απαραίτητα για να ανταγωνι -
σθούν επιτυχώς στην αγορά . Η αγορά ειδών διατροφής είναι πεπερασμένου μεγέθους ,
έτσι ώστε για να βελτιώσει το μερίδιό της στην αγορά η βιομηχανία των ειδών
διατροφής αναγκάζεται να συγκεντρώσει το ενδιαφέρον της στη βελτίωση της ποιό¬
τητας και όχι της ποσότητας των προϊόντων της* κοπό όυν&τεια είναι                      *
η εξάρτηση από επιστημονικές και τεχνολογικές καινοτομίες .                     . , αυνι*
Υπολογίζεται κατ' εκτίμηση ότι οι κυβερνήσεις των κρατών μελών μπορούν να δαπα¬
νήσουν επιπλέον 500 εκν ΕΟΙΙ ετησίως για την Ε&Α των ειδών διατροφής ( 7 ). Ωστό¬
σο , η ευρωπαϊκή βιομηχανία των ειδών διατροφής μεταβάλλεται διαρκώς και απο¬
τελεί αναπόσπαστο τμήμα της παγκόσμιας αγοράς ειδών διατροφής . 0 αυξανόμενος
ανταγωνισμός και το διεθνές εμπόριο έχει πλέον υπερκεράσει τις δυνατότητες πολ¬
λών επί μέρους εθνικών ερευνητικών προγραμμάτων .
Τα τελευταία έτη προστέθηκαν νέες διαστάσεις στη βιομηχανία των ειδών διατροφής :
αυξήθηκε το ενδιαφέρον των καταναλωτών και οι απαιτήσεις τους για υγιή , θρε¬
πτικά είδη διατροφής , και συνάμα η ζήτηση για μεγαλύτερη ποικιλία και ικανοποίη¬
ση των αισθητηριακών απολαύσεων .
Κατά συνέπεια , οι μελέτες για την τεχνολογία των ειδών διατροφής καθίστανται
πολυπλοκότερες λόγω των συνεχιζομένων μεταβολών αφενός στην παραγωγή , μεταποίη¬
ση και διανομή των ειδών διατροφής κα ι, αφετέρου, των μεταβολών κοινωνικοοικο¬
νομικού χαρακτήρα και του τρόπου και των αντιλήψεων κατανάλωσης των ειδών
διατροφής . Πολλές από τις δυσκολίες αυτές μπορούν να αντ ιμετωπ ισθούν αποτελε ¬
σματικά από μια κοινοτική επιστημονική πρωτοβουλία που θα συμπληρώνει τις επι ¬
στημονικές προσπάθειες που καταβάλλονται σε εθνικό επίπεδο και θα στοχεύει
στη δημιουργία ισχυρότερων δεσμών και τη βελτίωση της εμπιστοσύνης μεταξύ
των μεταποιητών , των ομάδων ερευνητών και του καταναλωτή .
4 . Επισκόπηση των ερευνητικών πρωτοβουλιών της Κοινότητας       στον τομέα των
     ειδών διατροφής
Το προτεινόμενο πρόγραμμα βασίζεται στην εμπειρία που αποκομίσθηκε επί αρκετά
έτη στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Συνεργασίας των προγραμμάτων 005Τ, και θα συμ¬
πληρωθεί και ενισχυθεί από τις αλληλεπιδράσεις με διάφορες άλλες κοινοτικές
πρωτοβουλίες που αναφέρονται ακολούθως .
 (6)  Στατιστική Υπηρεσία των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ( ΕΙΙΡ05ΤΑΤ )
(7)   Με βάση τα στοιχεία που διέθεσε η Γραμματεία της Αδ ΗΟΟ επιτροπής 005Τ
      για την Τεχνολογία των Ειδών Διατροφής στις 19.6.1987, που προέρχονται
      από εθν κούς εκπροσώπους, και προσωπικά συλλεχθέντα στοι χεία της ομάδας
      ΡΑ$Τ γ α τα είδη διατροφής .
                                                                                      07
 ---pagebreak---                                               - 8 -
 Δράσεις οτο πλαίσιο του προγράμματος ΟΟδΤ για τα είδη διατροφής (8 ) : Το 1978
 το Συμβούλιο αποφάσισε να ξεκινήσει το πρόγραμμα ΟΟδΤ 90, ένα πολυετές πρόγραμ¬
 μα επιστήμης και τεχνολογίας των ειδών διατροφής ( τα αποτελέσματα της μεταποίη¬
 σης στις φυσικές ιδιότητες των ειδών διατροφής ). 'Ενα χρόνο αργότερα εγκρίθηκε
 μια δεύτερη δράση, το πρόγρρΜ-οι ΟΟδΤ 91 ( Τα αποτελέσματα της θερμικής επεξερ¬
 γασίας και της διανομής στην ποιότητα και τη θρεπτική αξία της τροφής ). Τα
 προγράμματα αυτά πραγματοποιήθηκαν ως εναρμονισμένες δράσεις οε συνεργασία με
 τις χώρες που συμμετέχουν στην Ευρωπαϊκή Συνεργασία στον τομέα της τεχνικής
 και επιστημονικής έρευνας ( ΟΟδΤ).
 Οι δράσεις ΟΟδΤ 90 και ΟΟδΤ 91 ανανεώθηκαν για μία ακόμη τετραετία υπό τη μορ¬
 φή των εναρμονισμένων δράσεων 90 α ) και 91 α ), που περατώθηκαν αντίστοιχα το
 1987 και 1988 . Αποδείχθηκαν χρησιμότατες για την ενθάρρυνση της διεθνούς συνερ¬
 γασίας , ιδιαίτερα για τις αναλυτικές μεθόδους, για την ανταλλαγή επιστημονικών και
 τεχνολογικών πληροφοριών και για την εντόπιση τομέων που απαιτούν περαιτέρω
 επιστημονικές προσπάθειες .
 Το 1987 συγκροτήθηκε Αϋ Η00 επιτροπή στην οποία εκπροσωπούντο οι χώρες που
συμμετέχουν στην ΟΟδΤ, προκει μενού να εκπονήσει προτάσεις για περαιτέρω δρά¬
σεις ΟΟδΤ στον τομέα της επιστήμης και τεχνολογίας ειδών διατροφής . Ορισμένες
από τις προτάσεις αυτές είναι πιθανόν να               ενσωματωθούν και να εφαρμοσθούν
ως μέρος του προγράμματος Ρ1_ΑΙ Κ, σύμφωνα με τις συμβουλές των ανώτερων υπαλλή¬
 λων     της ΟΟδΤ και τις συστάσεις της Συμβουλευτικής Επιτροπής Διαχείρισης
 και Συντονισμού Γεωργο-βιομηχανικών Τεχνολογιών .
 Πρόγραμμα Γεωργικής Έρευνας : Στο πλαίσιο των κοινοτικών προγραμμάτων
συντονισμού της γεωργικής έρευνας ( 9 ) ένας αριθμός θεμάτων έρευνας των ειδών
διατροφής περιλήφθηκε στο γεωργο-επισιτιστικό πρόγραμμα . Το έργο επικε¬
ντρώθηκε στον τρόπο με τον οποίον η ποιότητα των γεωργικών προϊόντων επηρεά¬
 ζεται από τις μεθόδους και τις τεχνικές παραγωγής . Η βελτίωση της ποιότητας,
  ιδιαιτέρως των νωπών γεωργικών προϊόντων , προς άμεση κατανάλωση αποτελεί
 έναν από τους κύριους στόχους του προγράμματος γεωργικής έρευνας που εκπονεί ¬
 ται για την περίοδο 1989-1993 . Το πρόγραμμα αυτό περιλαμβάνει τα αποτελέσματα
 που έχουν οι νέες μέθοδοι παραγωγής , συγκομιδής και επεξεργασίας μετά τη
συγκομιδή, στη σύσταση και την ποιότητα του γεωργικού προ ιόντος . Μετά από δ ι ε¬
 ξοδικές συζητήσεις μεταξύ των αρμοδίων υπηρεσιών της Επιτροπής ορίσθηκε να
 κατευθυνθεί η γεωργική έρευνα σχετικά με την ποιότητα με γνώμονα τα προϊόντα
 και η επιλογή να γίνεται κατά τρόπο που να εξασφαλίζει τη συμπληρωματικότητα με το
 πρόγραμμα ΡΙ.ΑΙΚ, προκει μένου να αποφευχθεί η καταβολή διπλού εήγου .
 (8 ) BXéne unooriME î uori api0 . 4
 (9 ) Anôipaon api0 . 83 /641 / EOK TOU ZUMPOUAÎOU THÇ 12nç ûEKepPpiou 1983 Yia
      τη θέσπιση κοινών προγραμμάτων ερευνών και προγραμμάτων συντονισμού της
      γεωργικής έρευνας . ΕΕ αριθ . ί 358 της 22.12.1983 . σ . 36 .
                                                                                       08
 ---pagebreak---                                                - 9 -
*Ερευνα της θρεπτικότητας : Το τρέχον πρόγραμμα συντονισμού της έρευνας στην ιατρι ¬
κή και την υγεία ( 10 ) στοχεύει στην προώθηση κοινοτικών δράσεων σε τομείς
αποφασιστικής σημασίας για την επίλυση των κύριων προβλημάτων υγείας , στις
οποίες περιλαμβάνονται και προγράμματα που αφορούν τη θρεπτική αξία των διαιτο¬
 λογίων και τις σχετικές ασθένειες, καθώς και την ανάπτυξη επιδημιολογικων μεθόδων
για την έρευνα της θρεπτικότητας, δράσεις που συμπληρώνονται με την παρούσα πρόταση .
Πρόσφατα , η Επιτροπή εφάρμοσε επίσης ένα πρόγραμμα Ε&Α για τις αναπτυσσόμενες
χώρες , το οποίο περιλαμβάνει θέματα θρεπτικότητας που αφορούν τις υποτροπικές
και τροπικές περιοχές ( 11 ). Το πρόγραμμα που προτείνεται εν προκειμένω αφορά
το σύστημα των ειδών διατροφής εύκρατων περιοχών και τη βιομηχανική τεχνολογία
ειδών διατροφής , θα υπάρξει συνεργασία μεταξύ των δύο προγραμμάτων έτσι ώστε
να ανακοινώνονται και να εφαρμόζονται οιαδήποτε αποτελέσματα αφορούν αμφότερα
τα προγράμματα .
Πρόγραμμα Κοινοτικού Γραφείου Αναφοράς ( ΚΓΑ ) : στόχος είναι να βελτιωθούν οι
μέθοδοι μέτρησης και η ακριβειά τους σε τομείς που οι μετρήσεις θα μπορούσαν
να αποτελέσουν έναυσμα για προβλήματα / διαφορές σε κοινοτικό επίπεδο . Το ΚΓΑ
εφόδιασε τα εργαστήρια των κρατών μελών με τα μέσα για να διενεργούν από
κοινού μελέτες μέτρησης στον τομέα της μετρολογίας ( φυσικές μετρήσεις ) και
των χημικών αναλύσεων . Ένα εκτενές νέο πρόγραμμα που συζητείται προς το παρόν
 ( 12 ) αφορά τους κτηνιατρικούς και φυτο-υγειονομικούς ελέγχους και τις επεξερ-
σμένες τροφές (προ'σθετα ., ετικέττες των ειδών διατροφής , διαιτητικές τροφές
και βακτηριακή μόλυνση ). Η στενή συνεργασία μεταξύ του ΚΓΑ και της ομάδας
του ΡΙ.ΑΙΡ θα εξασφαλίσει την κατάλληλη χρήση των αποτελεσμάτων αμφοτέρων των
προγραμμάτων .
 ( 10 ) Απόφαση αριθ . 87 / 551 / Ε0Κ του Συμβουλίου της 17ης Νοεμβρίου 1987 για τη
        θέσπιση κοινοτικού προγράμματος συντονισμού της έρευνας και της ανάπτυξης
        στον τομέα της έρευνας στην ιατρική και την υγεία ( 1987-1991 ), ΕΕ αριθ .
        L 334 THÇ 24.11.1987, 0 . 20 .
 ( 11 ) ΟΟΜ(86 ) 550 τελικό/ 2, Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου σχετικά με
        πρόγραμμα έρευνας και ανάπτυξης στον τομέα της επιστήμης και της τεχνο¬
        λογίας στην υπηρεσία της οικονομικής ανάπτυξης 1987-1990, 17.10.1986 .
 ( 12 ) ΟΟΜ(87 ) 444 τελ ικό, " Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για πρόγραμμα
        έρευνας και ανάπτυξης στον τομέα της εφαρμοσμένης μετρολογίας και των
        χημικών αναλύσεων στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα 1988-1992 ( Κοινοτικό Γρα-
        γείο Αναφοράς - ΒΟΡ )", η Πρώτη Κοινή θέση που Έλαβε το Συμβούλιο τον
        Απρίλιο του 1988 .
                                                                                    09
 ---pagebreak---                                       - 10 -
5 . AiaflouXeuoeiç pe KÙKXOUÇ ETnotriMOViKOÙç , g 1 6aiv ôtatpoipnç Kai PioprwaviKoûç
Μεγάλη βοήθεια για το προτεινόμενο πρόγραμμα προοέφεραν οι κοινοτικές δράσεις
που προαναφέρονται και ένα φάσμα δ ιαβουλεύοεων και ερευνών που αναφέρονται συ¬
νοπτικά ακολούθως .
Μετά από τη Διάσκεψη Κορυφής των Βερσαλλιών το 1982 μια ομάδα εργασίας για
την τεχνολογία , την ανάπτυξη και την απασχόληση υπλέβαλε προτάσεις που θεωρή¬
θηκαν πρόσφορες για τη διεθνή συνεργασία στην τεχνολογία των ειδών διατροφής .
Οι προτάσεις αυτές περιελάμβαναν τα ακόλουθα αντικείμενα : πρώτες ύλες * παρά¬
γοντες που επηρεάζουν την ποιότητα των ειδών διατροφής - έλεγχος και αυτοματο¬
ποίηση της επεξεργασίας " τεχνολογία των ειδών διατροφής και αναπτυσσόμενες
χώρες * και ανταλλαγές / μετεκπαίδευση επιστημόνων .
Το 1985 δ ι εξάχθηκε στην Κοπεγχάγη επιστημονικό συμπόσιο που χρηματοδοτήθηκε
από την ΕΟΚ, στο οποίο επιστήμονες για τα είδη διατροφής προερχόμενοι από
διάφορες ευρωπαϊκές χώρες συζήτησαν και υπέβαλαν προτάσεις για ένα ευρωπαϊκό
πρόγραμμα συνεργασίας στην έρευνα των ειδών διατροφής , βς αντικείμενα έρευ¬
νας προτάθηκαν : οι φυσικές ιδιότητες των ειδών διατροφής * τα αποτελέμσατα
της θερμικής επεξεργασίας και διανομής * νέες τεχνολογίες επεξεργασίας και
αποθήκευσης ειδών διατροφής * εξασφάλιση ποιότητας " ασφάλεια και ωφελιμότητα
των ειδών διατροφής . Η παρούσα πρόταση έχει ως γνώμονα τις προτεραιότητες
αυτές .
Στο πλαίσιο του προγράμματος ΡΑ5Τ μελετήθηκαν οι μεσοπρόθεσμες έως μακροπρόθε¬
σμες εξελίξεις στη βιομηχανία των ειδών διατροφής και οι επιπτώσεις τους για
την Ε&Α, και τονίσθηκε ( 13 ) η ανάγκη να δοθεί έμφαση στην ποιότητα , τη σημασία
της βιοτεχνολογίας για τη βιομηχανία των ειδών διατροφής , και τον καλύτερο
συντονισμό μεταξύ γεωργίας και βιομηχανίας προκειμένου να - εξασφαλισθούν υψη¬
λής ποιότητας πρώτες ύλες .
Το 1986, η Επιτροπή δημοσίευσε πρόσκληση για δήλωση ενδιαφέροντος, για την
τόνωση της γεωργο-βιομηχαν ικής ανάπτυξης ( 14 ). Από τον συνολικό αριθμό των
856 απαντήσεων περίπου οι 70 αφορούσαν την προσφορά πρώτων υλών για τη βιομη¬
χανία των ειδών διατροφής , τη χρησιμοποίηση και τη μεταποίησή τους . Ενώ τα
περισσότερα από τα σχέδια που υποβλήθηκαν συμπεριελήφθηκαν στο πρόγραμμα
Ε0Ι.ΑΙΡ , υπήρξαν αρκετά τα οποία δεν αφορούσαν την ποιότητα , την ασφάλεια και
τη θρεπτικότητα των ειδών διατροφής . Στο πλαίσιο περαιτέρω δ ιαβουλεύοεων , η
Επιτροπή διαπίστωσε τη σημασία της επιστήμης και τεχνολογίας των ειδών δια¬
τροφής και την ανάγκη για πρόσθετη βοήθεια . Παράλληλα , τα τελευταία δύο χρό¬
νια ήταν σημαντικός ο αριθμός ανεπίσημου ενδιαφέροντος και προτάσεων για μια
κοινοτική πρωτοβουλία στην τεχνολογία των ειδών διατροφής που εξεδήλωσαν εθνι ¬
κές ερευνητικές ομάδες των ειδών διατροφής και κύκλοι της βιομηχανίας του
κλάδου αυτού .
( 13 ) BXÉÏÏE unoanMEiwon api0 . 5 .
(14 ) Η πρόσκληση για εκδήλωση ενδιαφέροντος βασίσθηκε στο έγγραφο συζήτησης
       της Επιτροπής "Η βιοτεχνολογία στην Κοινότητα : για την τόνωση της γεωργό
       βιομηχανικής ανάπτυξης ", (:0Μ(86 ) 221 , 15 Απριλίου 1986 * σύνοψη των αποτε¬
       λεσμάτων περιλαμβάνεται στο έγγραφο εργασίας εΐΙΒΕ ΧΙΙ /233/87, "Τόνωση των
       δραστηριοτήτων που τοποθετούνται στο μεταίχμιο γεωργιας-βιομηχανίας ",
       Μάρτιος 1987 .
 ---pagebreak---                                                11
Συμβουλές και βοήθεια για την προπαρασκευή του εν λόγω προγράμματος για τα
είδη διατροφής          έλαβε      η      Επιτροπή από :
- TIÇ EniTponéç Aiaxeipionç TWV Evappov i opévuv Apâoeuv COST 90 KOI 91'
- TH " luvopoonovô i a En 10 i T IOT I KWV B i opnxav i u>v " ( CIAA )*
- TH Môv i un EniTponr) T eojp Y I KHÇ 'Epeuvaç ( SCAR)'
- Tri IUM(3OUXEUT i Kr) EniTponn       yia TH B I oprixav I KH ' Epeuva KOI AvânTu^n
    ( IRDAC ) - 5n opâôa epyaoîaç'
- τις εθνικές υπηρεσίες που είναι αρμόδιες για την έρευνα οτα διάφορα κράτη
    και στις χώρες που συμμετέχουν στα προγράμματα για τα είδη διατροφής στο
    πλαίσιο της ΟΟδΤ *
- (jEMOvupévo i epne ipoyv(I)|Joveç CTO eiôn ôiaTpoipnç nou ôpouv OTO KpâTr) péXn "
- Tr|v EniTponr) AD HOC yia Tpv TexvoXoyia Tpoipipiuv THÇ COST "
- διάφορες υπηρεσίες της Επιτροπής που ασχολούνται με τα είδη διατροφής ,
    ιδιαίτερα από την επιτροπή προγράμματος ΡΑδΤ - ΑΙ_ I Μ και του προγράμματος
    ΚΓΑ .
6 . Λ ι άρθρωση και περιεχόμενο του προγράμματος
Οι ερευνητικές δραστηριότητες που προτείνονται με το εν λόγω                 πρόγραμμα
θα δώσουν ιδιαίτερη έμφαση στα ζητήματα της τεχνολογίας των ειδών διατροφής
που έπεται της παραγωγής , κα ι έχουν υποδιαιρεθεί στους ακόλουθους τομείς :
- A£ loXÔYnori KOI peXTÎuiar) THÇ noiÔTHTaç TÜJV eiôûv ÔiaTpoipnç *
- OépaTa uYieivriç , aoipdXeiaç KOI TO^IKOXOYÎOÇ TUV EIÔWV ÔiaTpoipnç *
- OépaTa SpenT i KÔTHTOÇ KOI uipeX I PÔTHTOÇ .
Οι νέες τεχνολογίες και οι καινοτομίες επεξεργασίας που βελτιώνουν την
ποιότητα , την ασφάλεια και τη θρεπτική αξία των ειδών διατροφής είναι
επίσης σημαντικές και θα αποτελέσουν αντικείμενο καθενός από τους τρεις
τομείς . Σε αυτές τις μεθόδους επεξεργασίας περιλαμβάνονται νέες βιοφυσικές
τεχνικές     διαχωρισμού /απόσταξης ( π.χ . ιδιαίτερα υψηλής ψύξης με 00^ για
την απόσταξη ) που αποσκοπούν στη βελτίωση της γυεστ ι κότητας και της ποιό¬
τητας * νέες χρήσεις μ ι κρο-οργαν ισμών και ενζύμων' νέες εφαρμογές ασηπτικών
τεχνολογιών επεξεργασίας * ανάπτυξη και εφαρμογή τεχνικών συντήρησης σε
διαφορετικές θερμοκρασίες / χρονικό διάστημα , και ολοκληρωμένα συστήματα
ελέγχου της επεξεργασίας με ταχύρυθμες μεθόδους χαμηλής δαπάνης και με χρη¬
σιμοποίηση νέων τεχνικών ελέγχου και μέτρησης ( π.χ . βιοαισθητήρες ) .
Ωστόσο , οι τεχνολογίες και οι καινοτομίες εκείνες που συνδυάζουν την
ανάπτυξη τεχνολογίας για τα είδη διατροφής με μεθόδους επεξεργασίας άσχε ¬
τες προς τα είδη διατροφής ή που δεν αφορούν άμεσα θέματα ποιότητας , ασφά¬
λειας και θρεπτικότητας των ειδών διατροφής θα αποτελέσουν κατά γενικό
κανόνα τμήμα του προγράμματος Ε0Ι.ΑΙΚ ( 15 ).
6 . 1 Αξιολόγηση και βελτίωση της ποιότητας των ειδών διατροφής
Σήμερα , η ποιότητα των ειδών διατροφής είναι αποφασιστικής σημασίας για
τον καταναλωτή και για τις αγορές των ειδών διατροφής των προηγμένων χωρών .
Με τον όρο ποιότητα νοούνται οι ιδιότητες και τα γνωρίσματα των ειδών
( 15 ) BXéne unoonneiwon api0 . 3
                                                                                       11
 ---pagebreak---                                         12 -
 διατροφής που συμβάλλουν οτην ι κανοπο ίηοη και την υγεία του ανθρώπου .
 Προτείνεται να ορισθοΰν αντικειμενικές αξιολογήσεις της ποιότητας , που
 προς το παρόν βασίζεται σε υποκειμενικά κριτήρια , με την τόνωση της πε¬
 ραιτέρω ανάπτυξης αναλυτικών μεθόδων και διαδικασιών που να προσφέρουν αξιά¬
 πιστες , επαναλήψιμες και ταχύτερες ποσοτικές μετρήσεις . Η έμφαση θα επι ¬
 κεντρωθεί σε νέες εφαρμογές τεχνικών φυσικών μετρήσεων ( π.χ . πυρηνικός
 μαγνητικός συντονισμός , υπέρυθρη φασματοσκοπία, χρωματογραφία αερίων -
ογρών) και σε βιολογικές μεθόδους ( ανοσολογικές τεχνικές και βιοαισθητήρες ),
 πέραν των φυσικοχημικών , μικροβιολογικών , ενζυμολογικών και μονοκλων ικών
 μεθόδων . Στόχος είναι να καταστεί εφικτό ένα μεγαλύτερο φάσμα εφαρμογών
 στο πλαίσιο γενικότερων μεθόδων ελέγχου της ποιότητας και ζήτησης στην
αγορά από τα αποτελέσματα της έρευνας που θα δ ι εξαχθούν στο πλαίσιο του προ¬
 γράμματος αυτού θα μπορούσαν να ορισθούν επιστημονικές προδιαγραφές για
 τον καθορισμό της ποιότητας των ειδών διατροφής , ιδιαίτερα      6οον αφορά
  τις βιομηχανικές εφαρμογές και     τη     συμβολή    οτην ανάπτυξη της εσωτε¬
ρικής αγοράς .
 Είναι γενικώς αποδεκτό ότι δεν μπορεί να υπάρξει μια ενιαία αντικειμενική
αναλυτική μέτρηση της ποιότητας , λόγω του ότι τα γνωρίσματα των ειδών δια¬
τροφής διαφέρουν ανάλογα με το περιβάλλον, την πολιτιστική ταυτότητα και
τη γεύση του καταναλωτή . Παρά τις εγγενείς δυσκολίες για την εξεύρεση*
ενός ενιαίου συνόλου αισθητηριακών δοκιμών είναι γεγονός ότι τα οργανω¬
τικά και αισθητηριακά κριτήρια για την ποιότητα αποτελούν σημαντικούς πα¬
ράγοντες για να γίνουν αποδεκτά τα είδη διατροφής . Κατά συνέπεια, είναι
επιτακτική η ανάγκη να εντατικοποιηθεί η έρευνα που έχει ως στόχο την
ανάπτυξη αντικειμενικών διαδικασιών και μεθόδων αισθητηριακών δοκιμών
και της συσχέτισής τους με άλλες αντικειμενικές μετρήσεις .
Δεδομένης της καταναλωτικής τάσης για "νωπά” , "φυσικά " και " βιολογικά "
προϊόντα, είναι αναγκαία η περαιτέρω συνεργασία μεταξύ των διαφόρων εργα¬
στηρίων για την ανάπτυξη αποδεκτών αντικειμενικών μεθόδων αξιολόγησης
της "νωπότητας " των επεξεργασμένων ειδών διατροφής . Τεχνικές που θα μπο¬
ρούν να εφαρμοοθούν αμέσως για να αξιολογηθεί η ποιότητα ( νωπότητα ) θα
συμβάλουν σε μεγάλο βαθμό στην ανάπτυξη της αποτελεσματικότητας του το¬
μέα αυτού και ιδιαίτερα των μικρών μονάδων .
 Άλλο σημαντικό ζήτημα του κλάδου επεξεργασίας των ειδών διατροφής είναι
η αξιολόγηση της σύστασης των πρώτων υλών , δεδομένου ότι επηρεάζουν την
ποιότητα του επεξεργασμένου τελικού προϊόντος . Προτείνεται να ενισχυθεί
η έρευνα εκείνων των χαρακτηριστικών ποιότητας των πρώτων υλών που διευκο¬
λύνουν τη μείωση των δαπανών επεξεργασίας και βελτιώνουν τη δυνατότητα
αποδοχής από τον καταναλωτή . Οι δοκιμασίες αυτές θα πρέπει να βασίζονται
σε τεχνολογίες χημικές , μικροβιολογικές , μονοκλων ικών αντισωμάτων , ενζύ-
μων και άλλες σύγχρονες τεχνολογίες . Προκειμένου να δημιουργηθεί εμπι ¬
στοσύνη στον καταναλωτή, οι δοκιμασίες αυτές πρέπει να είναι επίσης τα-
χύρυθμες, αξιόπιστες και διαφανείς και θα μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν
για την προσφορά πληροφοριών και την ενημέρωσή τους κατά την πώληση .
                                                                                12
 ---pagebreak---                                    - 13 -
6 . 2 θέματα υγιεινής , ασφάλειας και τοξικολογίας
Η επιστημονική κατανόηση των θεμάτων υγείας και ασφάλειας των ειδών διατρο¬
φής αποτελεί σημαντική προϋπόθεση για την ανάπτυξη της εσωτερικής αγοράς .
Επειδή τα τρόφιμα και τα είδη διατροφής ενέχουν κινδύνους και είναι επίσης
πιθανοί φορείς επιβλαβών οργανισμών , είναι σημαντικοί οι κώδικες πρακτικής
που προσφέρουν υψηλή ασφάλεια και υγιεινή . 0 πιθανός κίνδυνος για τους κα¬
ταναλωτές και οι ζημίες για όλο τον κλάδο της βιομηχανίας των ειδών διατρο¬
φής καθιστούν αναγκαία για την κοινωνία και τη βιομηχανία τη διατήρηση της
εμπιστοσύνης του καταναλωτή με την ανάπτυξη ενός διαφανούς κώδικα πρακτικής
σε όλη την τροφική αλυσίδα .
Τα προβλήματα ανίχνευσης και εντόπισης εστιών ( μικροβιακής ή άλλου είδους )
μόλυνσης στα συστήματα των ειδών διατροφής προξενούν σημαντικές δυσκολίες
και απαιτούν τη διεθνή επιστημονική συνεργασία για τον έλεγχο και την κατα¬
νόησή τους . Επιπλέον , η ανάπτυξη νέων προϊόντων έχει επιβαρυνθεί επειδή ο
συμβατικός έλεγχος της τοξικότητας συνεπάγεται δαπάνες και απώλεια χρόνου .
Κατά συνέπεια, είναι σημαντικό το περιθώριο ανάπτυξης νέων τεχνικών αξιολό¬
γησης της ασφάλειας στον τομέα της μικροβιολογίας και της τοξικολογίας των
ειδών διατροφής, που θα μπορούσαν να ήταν χρήσιμες για καινούριες μεθόδους
επεξεργασίας των ειδών διατροφής και των χημικών και μικροβιολογικών μετα¬
βολών που συνεπάγονται οι επεξεργασίες αυτές . Οι πρωτοβουλίες αυτές θα
μπορούν να περιλαμβάνουν :
- βελτιωμένες δοκιμασίες ταχύρυθμων προληπτικών εξετάσεων για την πρόβλεψη
   πιθανών τοξικών συστατικών "
- έρευνα για την ανίχνευση φυσικών φυτικών τοξινών και των αποτελεσμάτων
   τους οτα είδη διατροφής *
- έρευνα και ανάπτυξη για την πρόβλεψη του ρυθμού πολλαπλασιασμού των μικρο-οργα-
   νιομών , ταχύρυθμες μεθόδους για ειδικούς οργανισμούς και μέτρηση του συ¬
   νολικού πληθυσμού τους "
- έρευνα για τη βελτίωση της κατανόησης της σχέσης μεταξύ των συστατικών
   των ειδών διατροφής και των τροφικών αλλεργιών ( ανοσογόνες ιδιότητες )"
   και
- εφαρμογή των δοκιμών αυτών στην επεξεργασία τροφίμων και ανάπτυξη νέων
   ειδών διατροφής που να προσφέρουν ασφαλείς μεθόδους επεξεργασίας και
    προϊόντα .
6.3 θέματα θρεπτικότητας και ωφελιμότητα ς
Η αυξανόμενη έμφαση που αποδίδουν οι καταναλωτές στα θέματα της υγιεινής
των ειδών διατροφής είχε ως αποτέλεσμα την προσφορά ενός φάσματος νέων και
τροποποιημένων ειδών διατροφής , για παράδειγμα, τροφίμων με υψηλό ποσοστό
ινών και συστατικών με χαμηλό αριθμό θερμίδων .
θα ενισχυθεί η έρευνα για την επίλυση των δυσκολιών επεξεργασίας που απο¬
σκοπούν στη μείωση του ποσοστού ορισμένων συστατικών ( π.χ . των λιπαρών
ουσιών , της ζάχαρης , του άλατος ) στις τυποποιημένες τροφές . Ειδικότερα , η
προτεραιότητα θα δοθεί στις εφαρμογές νέων ενζύμων ή συστημάτων που επιτρέ¬
πουν την υποκατάσταση των συστατικών με άλλα τα οποία έχουν συναφείς ή
καλύτερες λειτουργικές ιδιότητες αλλά μεγαλύτερη θρεπτική αξία .
Επιπλέον , η έρευνα των συγχρόνων μεθόδων διατροφής θα πρέπει να συνεχισθεί
να εφαρμόζεται για την αξιολόγηση των κυρίων ειδών διατροφής και εκείνων
που προέρχονται από τ ς νέες μεθόδους επεξεργασίας .
                                                                              13
 ---pagebreak--- Πρόκειται για τη βιοδιαθεσιμότητα των συστατικών (όπως βιταμινών και
ανόργανων υλών ) των ειδών διατροφής και τον τρόπο που επηρεάζεται από
την επεξεργασία, τα συστήματα διανομής, την αποθήκευση, την τροφοδοσία με
 έτοιμα γεύματα      και την κατ'οίκον παρασκευή τους .
Πρέπει να εξακολουθήσει η έρευνα των αποτελεσμάτων των διαδικασιών επε¬
ξεργασίας στη θρεπτικότητα των ειδών διατροφής που προορίζονται ή προτι -
μούνται από υποομάδες του πληθυσμού, όπως για παράδειγμα από τα παιδιά
και τους ηλικιωμένους ή από εκείνους που συχνά καταναλώνουν ένα περιορι ¬
σμένο φ&^α συγκεκριμένων ειδών διατροφής. Παρομοίως πρέπει να επικεντρωθεί η
προσοχή σε είδη διατροφής που προορίζονται για ειδικές επισιτιστικές
χρήσεις, π.χ . είδη διατροφής χαμηλού ενεργειακού περιεχομένου που προο¬
ρίζονται για το αδυνάτισμα * είδη διατροφής υφηλού       ενεργειακού περιεχο¬
μένου για τους αθλητές . Όπου χρειάζεται πρέπει          να λαμβάνονται υπόψη
οι πληροφορίες από τις ερευνητικές δραστηριότητες        για τη διατροφή στο
πλαίσιο του προγράμματος έρευνας στην ιατρική και        την υγεία (16 ).
7 . Διαχείριση του προγράμματος
7.1 Προπαρασκευή και διαχείριση
Με βάση το πρόγραμμα που σκιαγραφεί τα ι στην απόφαση του Συμβουλίου η
Επιτροπή θα καθορίσει και θα προετοιμάσει τις δραστηριότητες, και αργό¬
τερα θα διαχειρίζεται το πρόγραμμα . Η Συμβουλευτική Επιτροπή Διαχείρι ¬
σης και Συντονισμού Γεωργο-Βιομηχανικών Τεχνολογιών θα βοηθά την Επιτρο¬
πή για την εκπλήρωση αυτών των καθηκόντων της .
Τα προγράμματα ΡίΑΙΚ και Ε0Ι.ΑΙΚ ακολουθούν τους στόχους της επ ιμέρους
δράσης 4.2 του προγράμματος πλαισίου, η οποία τιτλοφορείται "γεωργο-
βιομηχανικές τεχνολογίες". Τα δύο προγράμματα έχουν καταστρωθεί με
τρόπο που να αλληλοσυμπληρώνονται, ενώ παράλληλα έχουν ιδιαίτερα χαρα¬
κτηριστικά . Για τούτο, προκειμένου να εξασφαλιστεί το μέγιστο της συ¬
νοχής και της αποτελεσματικότητας, η Επιτροπή προτείνει και με τα δύο
προγράμματα να ασχολείται η ίδια Συμβουλευτική Επιτροπή Διαχείρισης και
Συντονισμού, που θα συνέρχεται υπό ειδική σύνθεση, ανάλογα με την περί ¬
πτωση .
7.2 Δράσεις εναρμονισμένες και κοινής δαπάνης
Τα προγράμματα θα πραγματοποιηθούν υπό τη μορφή εναρμονισμένων δράσεων
ή συμβάσεων Ε&Α κοινής δαπάνης .
Το κριτήριο για τον καταμερισμό σε εναρμονισμένες δράσεις και δράσεις
κοινής δαπάνης θα αποτελέσει          επ ι τακτ ι κότητα για την επίτευξη απο¬
τελεσμάτων * στις περιπτώσεις που ήδη έχει καταβληθεί σημαντικό ερευνη¬
τικό έργο επί ενός συγκεκριμένου αντικειμένου από εθνικές ομάδες και
που χρειάζεται μόνο ενίσχυση με την διεθνή συνεργασία θα πραγματοποιη¬
θούν εναρμονισμένες δράσεις, ενώ στις περιπτώσεις που δικαιολογείται
η ανάληψη σημαντικών νέων πρωτοβουλιών θα πραγματοποιηθούν δράσεις
κοινής δαπάνης .
Προτε ί νοντα ι τα ακόλουθα πιθανά προγράμματα εναρμονισμένης δράσης : ανά¬
πτυξη μεθόδων για τη μέτρηση της νωπότητας των ειδών διατροφής καθορισμός
 ( 16) BXéne unoonpe < u>on apiG . 10
 ---pagebreak--- της ποιότητας των πρώτων υλών " φυσικές φυτικές τοξίνες * ταχύρυθμες δοκι ¬
μασίες για εμπορικά φυτά ( εφαρμογές )* υποκατάσταση συστατικών ειδών δια¬
τροφής * αποτελέσματα του μαγειρέματος στη θρεπτική αξία .
7.3 Αξ ι ολόγηση
Το πρόγραμμα θα αξιολογηθεί σύμφωνα με το " Κοινοτικό σχέδιο δράσης που
αφορά την αξιολόγηση των κοινοτικών δραστηριοτήτων έρευνας και τεχνολο¬
γικής ανάπτυξης για τα έτη 1987 έως 1991 " ( ΟΟΜ(86 ) 660 τελικό ). Για το
σκοπό αυτό έχει προβλεφθεί κονδύλιο περίπου 120.000 ΕΟΙ).
7.4 Μετέχοντες και συντονισμός του προγράμματος
Για την επιτυχία του προγράμματος ουσιαστικής σημασίας είναι ο αποτελε¬
σματικός συντονισμός, ιδίως με τις εθνικές ομάδες . Η συμμετοχή σε κοι ¬
νοτικό επίπεδο θα μπορούσε να προσφέρει στις ομάδες αυτές πρόσβαση σε
ένα ευρύτερο φάσμα εμπειρογνωμοσύνης , και τεχνολογίας, και βιομηχανικούς εταί¬
ρους που να συμμετέχουν στις δαπάνες και τους κινδύνους * θα μπορούσε να
προσφέρει στις μικρές ερευνητικές ομάδες πρόσβαση στις τεχνικές πληροφο¬
ρίες της Κοινότητας που είναι ειδάλως δύσκολο να αποκτήσουν * και θα
μπορούσε να τους δώσει τη δυνατότητα να συμμετέχουν με μεγαλύτερες ομά¬
δες και να νέμονται την επιτυχία των αποτελεσμάτων .
Η συνεργασία αυτή μπορεί να επιτευχθεί με τη βοήθεια και τη συνεργασία
των εθνικών αντιπροσώπων στις αντίστοιχες ΣΕΔΣ, την δΟΑΚ και στα προγράμ¬
ματα ΟΟδΤ για τα είδη διατροφής , μέσω των μελών της ΙΚΟΑΟ ( 17 ), και με
τη στενή συνεργασία με τις αρμόδιες υπηρεσίες της Επιτροπής .
Στα προγράμματα εκείνα που θα πραγματοποιηθούν ως εναρμονισμένες δράσεις
επιτρέπεται να συμμετάσχουν όλα τα κράτη μέλη , οι τρίτες ευρωπαϊκές χώ¬
ρες που έχουν συνάψει συμφωνίες-πλαίσιο για την επιστημονική και τεχνο¬
λογική συνεργασία με την Κοινότητα ή τα κράτη που συμμετέχουν στην ΟΟδΤ .
Προτεραιότητα θα δοθεί στα προγράμματα εναρμονισμένης δράσης με βιομη¬
χανική συμμετοχή .
Στα προγράμματα έρευνας κοινής δαπάνης θα μπορούν να συμμετέχουν βιομη¬
χανικές επιχειρήσεις και επιχειρήσεις ειδών διατροφής , συνεργαζόμενοι
όμιλοι των εν λόγω επιχειρήσεων , ερευνητικοί οργανισμοί και πανεπιστή¬
μια     ανεγνωρισμένα    στην    Κοινότητα ,   ή  τρίτες       ευρωπαϊκές
χώρες που έχουν συνάψει συμφωνίες-πλαίσιο για την επιστημονική και τε¬
χνολογική συνεργασία με την Κοινότητα . Είναι σκόπιμο κάθε πρόγραμμα
υπό τη μορφή δράσης κοινής δαπάνης να περιλαμβάνει ένα βιομηχανικό εταίρο
Θα εκδοθεί " Πακέτο πληροφοριών " που θα περιλαμβάνει πρόσθετες σχετικές
πληροφορίες και τα απαραίτητα έντυπα * προηγουμένως θα δημοσιευθεί ανα¬
κοίνωση στην Επίσημη Εφημερίδα .
( 17 ) BAénE KeipâXaio 5 Y*a TOUÇ nAnpeiç TITXOUÇ
 ---pagebreak--- 7.5 . Evioxûoetç y ta eni pépipuon / Ki vritiKérriTa TUV E|-iTretpoYvii)|j6vii)v
Στο πρόγραμμα θα προβλεφθεί η καταβολή ενισχύσεων για επιμόρφωση / κινητι -
κότητα των εμπειρογνωμόνων που συνδέονται ιδιαίτερα με τους στόχους των
εκτελουμένων έργων, στην ( δια βάση που προβλέφθηκε για το πρόγραμμα
Ε0Ι.ΑΙΚ . Δηλαδή, οι ενισχύσεις αυτές κατά γενικό κανόνα θα χρησιμοποιούνται
για την ενίσχυση ατόμων που συμμετέχουν οτις δραστηριότητες του προγράμ¬
ματος, με την ευελιξία που είναι απαραίτητη για να εξασφαλιστεί το μέγι ¬
 στο όφελος και η άριστη χρήση των αντιστοίχων πόρων .
7.6 AÇi ono i non TUIV airoTeXeoyâTuv KOI 6>&6oor| TIOV TrXnpoipopubv
Στο πρόγραμμα Ρί-ΑΙΚ θα εφαρμοστούν οι γενικοί κανόνες για τη διάδοση και
τη χρησιμοποίηση των αποτελεσμάτων της επιστημονικής και τεχνολογικής
έρευνας που προβλέπονται στο έγγραφο ΟΟΜ(88 ) 260 ( 18 ).
Οι λεπτομέρειες που αφορούν το ΕΟίΑΙΚ σχετικά με τα δικαιώματα πρόσβασης,
εκμετάλλευσης και άλλες γενικές πληροφορίες θα δημοσιευθούν σε " Πακέτο
Πληροφόρησης" που θα διατίθεται πριν από την επίσημη " Προκήρυξη για υπο¬
βολή προτάσεων ".
8 . Κριτήρια επιλογής προγραμμάτων
Το φάσμα των δραστηριοτήτων αναπτυξιακού προγράμματος αυτού του είδους
είναι μάλλον ευρύ . Προκειμένου να αποφευχθεί ο κατακερματισμός των δη¬
μοσιονομικών πόρων σε ένα ευρύ φάσμα ερευνητικών πρωτοβουλιών που να
μην είναι πιθανό ότι θα φτάσει ένα κρίσιμο μέγεθος, είναι απαραίτητο
να επικεντρωθεί το έργο σε ορισμένους τύπους δραστηριοτήτων, επιλεγμέ¬
νων με την αυστηρή εφαρμογή κατάλληλων κριτηρίων , θα εφαρμοστούν τα
ακόλουθα κριτήρια :
(ί)          Τα         σχέδια      θα       πρέπει να στοχεύουν κυρίως στην
             πρακτική εφαρμογή των αποτελεσμάτων βασικής ή εργαστηριακής
             έρευνας και θα πρέπει να στηρίζονται σε αυστηρά επιστημονικές
             βάσε ι ς *
( ΐί )       Κατά την επιλογή η έμφαση θα επικεντρωθεί στις προοπτικές
             της τελικής οικονομικής σκοπιμότητας και στη συμβολή για την
             ενίσχυση και την ανταγωνιστικότητα της ευρωπαϊκής βιομηχανίας
             ειδών διατροφής *                      ^
( ιίι )      Οι προτάσεις ενίσχυσης δράσεων κοινής δαπάνης αναμένεται ότι
             κατά κανόνα θα περιλαμβάνουν την υποχρέωση χρηματοδότησης του¬
             λάχιστον 50% των δαπανών του προγράμματος κατά την περίοδο
             της σύμβασης . Προτεραιότητα θα δοθεί σε εκείνες τις προτάσεις
             στις οποίες το 50% προέρχεται κυρίως από βιομηχανικούς πόρους.
             Παρομοίως , στους τομείς που έχουν επι λεχθεί για εναρμονισμένες
             δράσεις προτεραιότητα θα δοθεί στις προτάσεις εκείνες που πε¬
             ριλαμβάνουν βιομηχανική συμμετοχή *
( 18 ) ΟΟΜ(88 ) 260, " Ανακοίνωση από την Επιτροπή συνοδευόμενη από σχέδιο
        απόφασης του Συμβουλίου για την έγκριση ειδικού προγράμματος για
        τη διάδοση και τη χρησιμοποίηση των αποτελεσμάτων της επιστημονι ¬
        κής και τεχνολογικής έρευνας". 10 Μαϊου 1988 .
                                                                                 16
 ---pagebreak---  ( iv )    Ta ïïpoYpàMMQTa eniPâXXeTai va ppv emipépouv aveniôùunTa ano-
           τελέσματα στο περιβάλλον " ιδιαίτερα επωφελή αποτελέσματα θα
           αποτελούν παράγοντα ευνοϊκής αντιμετώπισης *
 ( v)      Oi npoTâaeiç 0a itpéirei va éxouv CKttovnBeî pe Tpôno nou va
           διευκολύνουν την αξιολόγηση και τη συγκρισιμότητα σε διεθνές
           επίπεδο " ωστόσο, θα αντιμετωπιστούν ευνοϊκά προγράμματα που
           περιλαμβάνουν τη συμμετοχή μικρομεσαίων επιχειρήσεων *
 ( γιι )   Οι προτάσεις θα πρέπει σαφώς να αποσκοπούν στην επίτευξη των
           καθορισθέντων στόχων του προγράμματος και θα πρέπει να αφορούν
           άμεσα την ποιότητα, ασφάλεια ( τοξικολογία ), θρεπτικότητα των ειδών
           διατροφής , και /ή τις νέες τεχνολογίες που θεωρούνται ότι προω¬
           θούν αυτά τα ζητήματα .
9 . Exéoeiç Kai ouvepYaoîa ue âXXa npoYP<5(MMaTa Tnç KotvÔTnTaç
Η συνολική προσέγγιση του προτει νόμενου προγράμματος θα ενισχυθεί με τη
στενή συνεργασία και συντονισμό με τα κοινοτικά προγράμματα που αφορούν
τα είδη διατροφής , ιδιαιτέρως εκείνα που αναφέρονται προηγουμένως στο
κεφάλαιο 4 . Η συνεργασία αυτή θα εξασφαλίσει αμοιβαία οφέλη και θα οδη¬
γήσει στην αποφυγή της καταβολής διπλού έργου, επίσης δε θα τονώσει τη
βέλτιστη χρήση των ερευνητικών αποτελεσμάτων .
10 . Χρηματοδοτικά και συμβατικά ζητήματα
Προβλέπεται ότι η κοινοτική συμμετοχή στις δαπάνες των προγραμμάτων εναρ¬
μονισμένης δράσης , που αφορούν διάφορα κράτη, θα ανέρχονται σε 200.000 Ε01)/
έτος κατά μέσο όρο . θα ενισχυθούν περίπου επτά από αυτές τις δράσεις,
πράγμα που σημαίνει ότι η συνολική δαπάνη της Επιτροπής θα ανέλθει σε
5,6 εκατ . Ε01Ι .
Για τα προγράμματα κοινής δαπάνης ο μέσος όρος των συνολικών δαπανών
ανά συμμετέχοντα φορέα θα ανέλθει ετησίως σε 100.000 ΕΟΙΙ ( εκ των οποίων
η Κοινότητα θα συμβάλλει σε ποσοστό 50% ). Το υπόλοιπο 50% αναμένεται
να συνεισφέρουν οι συμμετέχοντες φορείς , κατά κύριο λόγο από βιομηχα¬
νικούς πόρους χρηματοδότησης, θεωρώντας ως δεδομένο ότι σε κάθε πρόγραμμα
θα συνεργάζονται 5 ομάδες ή υπηρεσίες το συνολικό κόστος ανά πρόγραμμα
κοινής δαπάνης θα είναι της τάξης των 2 εκατ . Ε01Ι για την τετραετή πε¬
ρίοδο . Προβλέπεται ότι θα μπορέσουν να δ ι εξαχθούν περίπου 16 προγράμμα¬
τα αυτού του είδους, για τα οποία η κοινοτική συνεισφορά δεν θα υπερβεί
το 50% του συνολικού κόστους .
Το προτει νόμενο πρόγραμμα περιλαμβάνει ένα ευρύ φάσμα θεμάτων και προ-
βλέπεται μεγάλος αριθμός συμμετοχών . Λόγω της έκτασης και του φάσμα¬
τος των προγραμμάτων που θα πραγματοποιηθούν ως εναρμονισμένες δράσεις
ή δράσεις κοινής δαπάνης, με το ενδεχόμενο συμμετοχής τρίτων ευρωπαϊ ¬
κών χωρών , θεωρείται ότι είναι απαραίτητο προσωπικό τουλάχιστον 5 ατό¬
μων για την αποτελεσματική εφαρμογή αυτού του προγράμματος : 2 βαθμού
Α , 1 βαθμού Β και 2 βαθμού Γ .
                                                                            17
 ---pagebreak---                        ΠΡΟΤΑΣΗ ΓΙΑ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για την έγκριοη προγράμματος έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης στον
τομέα τηο επιστήμης και τεχνολογίας ειδών διατροφής ( 1989 ώς μέθα του 1993 )
                               "F L A I R" :
                     FOOD-LINKED AGRO-INDUSTRIAL RESEARCH
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
Έχοντας υπόψη :
τη ουνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, και
ι 6 ( ως το άρθρο 130 0 ( 2 ),
την πρόταση της Επιτροπής ( 1 ),
σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ( 2 ),
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής ( 3),
Εκτιμώντας :
ότι το άρθρο 130 Κ της συνθήκης ορίζει ότι το πρόγραμμα πλαίσιο θα
εφαρμοστεί μέσω ειδικών προγραμμάτων που αναπτύσσονται στο εσωτερικό
κάθε δράσης "
ότι με την απόφασή του της 28ης Σεπτεμβρίου 1987 (4 ), το Συμβούλιο
ενέκρινε ένα πρόγραμμα - πλαίσιο κοινοτικής έρευνας και τεχνολογικής
ανάπτυξης ( 1987-1991 ), που προβλέπει δράσεις οι οποίες θα εξασφαλί ¬
σουν την αξιοποίηση και βέλτιστη χρήση των βιολογικών πόρων "
ότι το πρόγραμμα-πλαίσιο ορίζει τα κριτήρια για την αξιολόγηση κάθε
ειδικού προγράμματος και την επιλογή των κοινοτικών δράσεων , στα
οποία περιλαμβάνονται η συμβολή στην ενίσχυση της οικονομικής και
κοινωνικής συνοχής της Κοινότητας που συμβαδίζει με την επιδίωξη
της ποιότητας στον επιστημονικό και τεχνικό τομέα "
( 1 ) ΕΕ αρ ιθ . C
( 2 ) ΕΕ αρ ιθ . C
( 3 ) ΕΕ αρ ιθ . C
( 4 ) ΕΕ αρ ιθ . L 302, 24.10.1987, σ . 1
                                                                              18
 ---pagebreak--- ότι ένα πολυετές πρόγραμμα έρευνας και ανάπτυξης στον τομέα της επιστή¬
μης και τεχνολογίας ειδών διατροφής ( ΡΙ.ΑΙΚ ) θα ενισχΰσει τη συνδιασμένη
πρόοδο στη δημόσια υγεία και την προστασία του καταναλωτή με τη βιομη¬
χανική και οικονομική ανάπτυξη εντός της Κοινότητας *
ότι δεδομένου του γεγονότος ότι είναι πολυάριθμοι όσοι διαθέτουν τα ει ¬
δικά προσόντα και τις ικανότητες σχετικά με την τεχνολογία των ειδών δια¬
τροφής και ότι είναι διασπαρμένο σε διάφορα κράτη μέλη το δυναμικό της
Ευρώπης που είναι διεθνώς αναγνωρισμένο, η συνεργασία στο πλαίσιο ενός
κοινοτικού προγράμματος θα δημιουργήσει αμοιβαία οφέλη *
ότι σύμφωνα με την απόφαση του Συμβουλίου της . 1988 ( 5 )
με την οποία εγκρίνεται ένα πρώτο πολυετές πρόγραμμα για γεωργο-βιομη-
χανική έρευνα και τεχνολογική ανάπτυξη με β ιοτεχνολογ ικές μεθόδους
( Ε01.ΑΙΚ ), συγκροτήθηκε Συμβουλευτική Επιτροπή Διαχείρισης και Συντο¬
νισμού ( 060 , και ότι είναι σκόπιμο η ίδια 060 να επικουρεί την Επιτρο¬
πή για την εφαρμογή του παρόντος προγράμματος *
ότι οι τέσσερεις συμφωνίες 00$Τ που συνήψε η Κοινότητα για τέσσερα προ¬
γράμματα εναρμονισμένης δράσης στον τομέα της επιστήμης και τεχνολογίας
τροφίμων (6 ) είχαν ενθαρρυντικά αποτελέσματα, και ότι είναι υπό εξέλιξη
περαιτέρω πρωτοβουλίες σε αυτό τον τομέα στο πλαίσιο της ΟΟδΤ *
ότι είναι επιθυμητό να συμμετέχουν εξ ολοκλήρου ή σε τμήματα των έργων
του παρόντος προγράμματος ευρωπαϊκές τρίτες χώρες *
ότι είναι επιθυμητό να συμμετέχουν μικρομεσαίες επιχειρήσεις στο μεγα¬
λύτερο δυνατό βαθμό στο πρόγραμμα επιστημονικής και τεχνολογικής έρευ¬
νας και ανάπτυξης των ειδών διατροφής *
6TI ÇriTnSriKe rj YviîiMH THÇ EIUOTHMOVIKI'IÇ KOI TexviKtïç Eirt Tpoin'iç 'Epeuvaç
( CREST), p ono i a ôiaTÛirwae TH YVÛMH THÇ Y<a tnv npÔTaon THÇ Eiti Tponriç *
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ :
                                           Άρθρο 1
Εγκρίνεται για περίοδο τεσσάρων και ημίσεος ετών, που αρχίζει από την
1η Ιανουάριου 1989, ειδικό πρόγραμμα της Ευρωπαϊκής Οικονομικής
    ΕΕ apiιθ .
    ΕΕ apiιθ . L 54 ( σ .    25 ), 25 ., 02.1978 * ΕΕ αριθ . L 270 ( σ . 53 ), 27.10.1979 *
    ΕΕ apiιθ . L 39 ( σ .    30), 15 ., 02.1980 * L 350 ( σ . 54 ),, 23 . 12.1980 * EE api 6 .
    L 353 ( σ .. 25 ), 15 .. 12.1982'' και ΕΕ αριθ . L 151 ( σ . 46 ), 07.06.1984 .
 ---pagebreak---  Κοινότητας        στον     τομέα της τεχνολογίας των ειδών διατροφής, το
οποίο ορίζεται στο τεχνικό παράρτημα .
                                    Άρθρο 2
Οι αναγκαίες πιστώσεις για την εκτέλεση του προγράμματος υπολογίζονται
σε 25 εκατ . ΕΟΙΙ, περιλαμβανομένων των δαπανών προσωπικού 5 ατόμων .
                                    Άρθρο 3
Το πρόγραμμα συνίσταται από το έργο που εκτελείται ως εναρμονισμένες
δράσεις και δράσεις κοινής δαπάνης, και από ενισχύσεις για επιμόρφωση /
κινητικότητα των εμπειρογνωμόνων .
Οι λεπτομερείς κανόνες εφαρμογής του προγράμματος καθορίζονται στο
τεχνικό παράρτημα .
                                   Άρθρο 4
Το τρίτο έτος εφαρμογής του προγράμματος η Επιτροπή θα προβεί σε επι ¬
σκόπηση του προγράμματος και θα υποβάλει στο Συμβούλιο και το Ευρωπαϊ ¬
κό Κοινοβούλιο έκθεση με τα πορίσματά της, που θα συνοδεύεται , ενδεχο¬
μένως, με προτάσεις για τροποποίηση ή παράτασή του, λαμβανομένων υπόφη
των αποτελεσμάτων που θα έχουν επιτευχθεί στο μεταξύ .
Ανεξάρτητοι εμπειρογνώμονες διεξάγουν την αξιολόγηση των αποτελεσμάτων,
 η οποία δημοσιεύεται     υπό την μορφή ανακοίνωσης προς το Συμβούλιο και
το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο .
Οι προαναφερόμενες εκθέσεις εκπονούνται έχοντας λάβει υπόφη τους στόχους
που ορίζονται στο παράρτημα της παρούσας απόφασης, ειδικότερα όσον αφο¬
ρά τη βελτίωση της ασφάλειας και της ποιότητας των ειδών διατροφής για
τον καταναλωτή και σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθου 2 παράγραφος 2
του προγράμματος - πλαισίου .
                                     Άρθρο 5
Η Επιτροπή είναι αρμόδια για την εκτέλεση του προγράμματος και επ ι κού¬
ρε ί τα ι κατά την εφαρμογή του από Συμβουλευτική Επιτροπή Διαχείρισης
και Συντονισμού ( 06ΟΕΔΣ), που έχει συσταθεί με βάση την απόφαση του
Συμβουλίου αριθ . / . / ΕΟΚ της . 1988 .
Οι συμβάσεις που συνάπτονται με την Επιτροπή ρυθμίζουν τα δικαιώματα
και τις υποχρεώσεις των μερών, ειδικότερα τις μεθόδους διάδοσης, προ¬
στασίας και αξιολόγησης των ερευνητικών αποτελεσμάτων .
                                     Άρθρο 6
Εξουσιοδοτείται η Επιτροπή να διαπραγματευτεί , σύμφωνα με το άρθρο 130 Μ
της συνθήκης ΕΟΚ, συμφωνίες με διεθνείς οργανισμούς, με τις τρίτες χώρες
που συμμετέχουν στην ευρωπαϊκή συνεργασία στον τομέα της επιστημονικής
και τεχνολογικής έρευνας ( ΟΟδΤ) και με εκείνες τις ευρωπαϊκές τρίτες
 ---pagebreak--- χώρες που έχουν συνάψει συμφωνίες - πλαίσιο για την επιστημονική και τεχνο¬
λογική συνεργασία με την Κοινότητα με στόχο την πλήρη ή εν μέρει συμμε¬
τοχή τους σε εναρμονισμένες δράσεις του εν λόγω προγράμματος
Εφόσον έχει συναφθεί συμφωνία πλαίσιο για την επιστημονική και τεχνική
συνεργασία ευρωπαϊκής τρίτης χώρας και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, οργα¬
νώσεις και επιχειρήσεις που έχουν την έδρα τους στην εν λόγω χώρα μπο¬
ρούν, υπό τους κατάλληλους όρους που θα ορίσει η Επιτροπή, να είναι εταίροι σε δρά¬
ση κοινής δαπάνης στο πλαίσιο του εν λόγω προγράμματος .
                                       'Ap0po 7
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη .
Βρυξέλλες ,                                                 Για το Συμβούλιο,
                                                             0 üpÔEÔpoç
                                                                                    21
 ---pagebreak---                              ΤΕΧΝΙΚΟ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
για το ειδικό πρόγραμμα έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης οτον τομέα
της επιστήμης και τεχνολογίας ειδών διατροφής ( 1989 έως τα μέοα του 1993 )
Στόχοι
Οι οτόχοι του προγράμματος είναι να συμβάλλει στη μεσοπρόθεσμη και μα¬
κροπρόθεσμη ανταγωνιστικότητα της ευρωπαϊκής βιομηχανίας ειδών διατρο¬
φής , στη βελτίωση της ασφάλειας και ποιότητας των ειδών διατροφής για
τον καταναλωτή, την ενίσχυση της επιστημονικής και τεχνολογικής υποδο¬
μής για τα είδη διατροφής στην Ευρώπη, στο πλαίσιο της αρμονικής ανά¬
πτυξης της εσωτερικής αγοράς . Το πρόγραμμα στοχεύει στη συμπλήρωση
πρωτοβουλιών που ήδη έχουν αναλάβει τα κράτη μέλη, μέσω της ανάπτυξης
περαιτέρω δεσμών συνεργασίας μεταξύ ερευνητικών ομάδων και βιομηχανιών
και αντικειμενικός τους στόχος θα είναι το μεταίχμιο μεταξύ της επεξερ¬
γασίας, της διανομής των ειδών διατροφής και του καταναλωτή . Η κατανα¬
λωτική ζήτηση υγιεινότερων ειδών διατροφής, και μεγαλύτερης ποικιλίας
θα αντιμετωπιστεί με προσπάθειες που θα καταβάλλουν από κοινού οι ερευ¬
νητές και η βιομηχανία των ειδών διατροφής . Η διατήρηση, η βελτίωση
και η προστασία του περιβάλλοντος πρέπει να ληφθούν συστηματικά υπόψη
στο πλαίσιο της εκτέλεσης του προγράμματος .
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ
Οι ερευνητικές δραστηριότητες του εν λόγω προγράμματος έχουν υποδιαι ¬
ρεθεί σε τρεις τομείς . Σε κάθε τομέα θα ενισχυθούν νέες τεχνολογίες
και καινοτομίες στην επεξεργασία που βελτιώνουν την ποιότητα, την ασφά¬
λεια και την θρεπτική αξία των ειδών διατροφής .
1 . ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΚΑΙ ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΤΗΣ ΠΟΙΟΤΗΤΑΣ ΤΩΝ ΕΙΔΩΝ ΔΙΑΤΡΟΦΗΣ αφορά την
    έρευνα και ανάπτυξη για :
- ÏÏOOOTIKÛV KplTHPlUV " no 1 6TI"|Taç" "
- αντικειμενικά οργανοληπτικά και αισθητηριακά κριτήρια και η σχέση
    τους προς την ποιότητα *
- noooTiKâ KpiTi*|pia Trjç "vœnÔTnTaç" ene^epYaaMévwv eiôwv ôiaTpoipi'iç *
- ποιοτικές ιδιότητες των πρώτων υλών, δεδομένου ότι επηρεάζουν την
    επεξεργασία και την ποιότητα του τελικού προϊόντος * και
- νέες τεχνολογίες και καινοτομίες επεξεργασίας που βελτιώνουν την
    ποιότητα των ειδών διατροφής, ενώ παράλληλα διευκολύνουν την επεξερ¬
    γασία και δημιουργούν εμπιστοσύνη στον καταναλωτή .
2 . 0 ΤΟΜΕΑΣ ΤΩΝ ΘΕΜΑΤΩΝ ΥΓΙΕΙΝΗΣ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ, ΚΑΙ ΤΟΞΙΚΟΛΟΓΙΑΣ ΤΩΝ ΕΙΔΩΝ
    ΔΙΑΤΡΟΦΗΣ αφορά την έρευνα και ανάπτυξη για :
- βελτιωμένες ταχείς προληπτικές εξετάσεις πρόβλεψης των παραγόντων
    που ενδεχομένως είναι τοξικοί *
- ανίχνευση φυσικών φυτικών τοξινών και των αποτελεσμάτων τους στα εί ¬
    δη διατροφής *
- πρόβλεψη των ρυθμών ανάπτυξης των μικροοργανισμών, ταχύτερων μεθόδων
    για ειδικούς οργανισμούς και καταμέτρηση του συνολικού πληθυσμού
    των *
- βελτιωμένη κατανόηση της σχέσης μεταξύ των συστατικών των ειδών δια¬
    τροφής και των τροφικών αλλεργειών * και
- εφαρμογή των δοκιμασιών αυτών στην        επεξεργασία των ειδών διατροφής
                                        rnv enççef
    πόυ να έγγυωνται Υην ασφαλεία της της  επεξεργάσίας         προιόνΥων .
                                            πεξεργάσιας και των προιδντων
                                           επεξεργ
 ---pagebreak--- Λ . ο ΤΟΜΕΑΣ ΤΟΝ ΘΕΜΑΤΩΝ ΘΡΕΠΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΥΓΙΕΙΝΩΝ ΕΙΔΩΝ ΔΙΑΤΡΟΦΗΣ αφορά
    την έρευνα και ανάπτυξη :
    νέων τεχνικών επεξεργασίας , εφαρμογών και φυσικών συστατικών που προ¬
    σφέρουν υψηλή θρεπτική και υγιεινή αξία *
- μεθόδων αξιολόγησης της θρεπτικής αξ,'ας των τροφίμων
    της |3ι οδιαθεσιμότητας θρεπτικών συστατικών ( δηλαδή (3ιταμινών και
    ανόργανων υλών ) και των αποτελεσμάτων της επεξεργασίας , διανομής ,
    τροφοδοσίας , αποθήκευσης            και κατ'οΐκον παρασκευής "
    της    θρεπτικότητας και ωφελιμότητας ειδών διατροφής που προορίζονται για
    ειδικές χρήσεις ( για αδυνάτισμα ή για τους αθλητές ) ή είναι σημαντι ¬
    κές για επί μέρους ομάδες του πληθυσμού ( παιδιά και ηλικιωμένους )"
    κα ι
    εκε ί νων  των νέων μεθόδων επεξεργασίας και των τεχνολογιών που βελτιώ-
    νουν τη    θρεπτικότητα και την ωφελιμότητα    των ειδών διατροφής .
ΕΦΑΡΜΟΓΗ
Το πρόγραμμα συνίσταται από το έργο που θα επιτελεοτεί υπό τη μορφή εναρ¬
μονισμένων δράσεων ή δράσεων κοινής δαπάνης , και από ενισχύσεις για επι -
μόρφωση / κ ι νητ ι κότητα των εμπειρογνωμόνων . Σε όλα τα έργα οι συμμετέχο-
ντες θα προέρχονται από περισσότερα του ενός κράτους μέλους .
Στις εναρμονισμένες δράσεις μπορούν να συμμετέχουν όλα τα κράτη μέλη , ευ¬
ρωπαϊκές τρίτες χώρες που έχουν συνάψει συμφωνίες-πλαίσιο για την επιστη ¬
μονική και τεχνολογική συνεργασία με την Κοινότητα και οι χώρες που συμμε ¬
τέχουν στην 005Τ .
Σε έργο που πραγματοποιείται ως δράση κοινής δαπάνης μπορούν να συμμετέ ¬
χουν (3 1 ομηχαν ι κές επιχειρήσεις , ερευνητικά ιδρύματα , πανεπιστήμια ή συν -
διασμόί των φορέων αυτών που έχουν την έδρα τους στην Κοινότητα ή στις
ευρωπαϊκές τρίτες χώρες που έχουν συνάψει (χιμφωνίες-πλαίσιο για την επι ¬
στημονική και τεχνολογική συνεργασία με την Κοινότητα .
Κατά γενικό κανόνα τα ερευνητικά ιδρύματα και τα πανεπιστήμια πρέπει να
συμμετέχουν σε ομάδα με ένα ή περισσότερους βιομηχανικούς φορείς . Τα
ερευνητικά ιδρύματα που έχουν ιδρυθεί κατά κύριο λόγο ή αποκλειστικά από
βιομηχανικούς φορείς θεωρούνται ότι αποτελούν φορείς που προέρχονται από
τη βιομηχανία .
Η κοινοτική συνεισφορά για τις δράσεις που πραγματοποιούνται ως δράσεις
κοινής δαπάνης δεν θα υπερβαίνει κατά γενικό κανόνα το 50% της συνολικής
δαπάνης , το υπόλοιπο της οποίας θα καταβάλλεται κυρίως από βιομηχανικούς
πόρους .
θα προβλεφθούν ενισχύσεις για επιμόρφωση / κι νητ ι κότητα των εμπειρογνωμό ¬
νων προκειμένου να διευκολυνθεί η απόκτηση των σχετικών γνώσεων στους
τόπους όπου εκτελούνται τα προγράμματα , και για να προωθηθεί η αποτε ¬
λεσματική διάδοση των γνώσεων που θα προκόψουν από αυτά . Το πρόγραμμα
περιλαμβάνει επίσης δραστηριότητες συντονισμού, όπως για παράδειγμα η
οργάνωση συναντήσεων , διαβουλεύσεων με εθνικούς εμπειρογνώμονες και η
διάδοση των πληροφοριών σχετικά με την εξέλιξη και τα αποτελέσματα των
προγραμμάτων .
 ---pagebreak---                                       -3-
                                 KPITHPI A AIIOAOrHEHZ
  Στην ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο σχετικά με κοινοτικό
  σχέδιο δράσης για την αξιολόγηση κοινοτικών ενεργειών στον τομέα της
  έρευνας και ανάπτυξης κατά την περίοδο 1987 έως 1991 ( ΟΟΜ(86) 660 τε¬
  λικό) ορίζεται ότι οι στόχοι και οι κατευθυντήριες γραμμές κάθε ερευ¬
  νητικού προγράμματος πρέπει να καθορίζονται κατά τρόπο που να μπορούν
  να ελεχθούν Οι στόχοι και οι κατευθυντήριες γραμμές του εν λόγω προ¬
  γράμματος είναι οι ακόλουθοι :
  1 . 0 μακροπρόθεσμος στόχος του προγράμματος είναι να συμβάλλει στην
      ανταγωνιστικότητα των ευρωπαϊκών βιομηχανιών ειδών διατροφής και
      στη βελτίωση της προστασίας και της εμπιστοσύνης του καταναλωτή,
      μέσω της ενίσχυσης των δεσμών μεταξύ βιομηχανίας και καταναλωτών
      με την έρευνα και την ανάπτυξη . Η Επιτροπή προτείνει να πραγμα¬
      τοποιηθεί ο στόχος αυτός με πρόγραμμα εναρμονισμένων δράσεων και
      δράσεων κοινής δαπάνης . Οι μελέτες του προγράμματος επιδιώκουν
      την προώθηση της στενής συνεργασίας ερευνητικών και βιομηχανικών
      ομάδων μέσω της συμμετοχής τους στην έρευνα και τεχνολογική ανά¬
      πτυξη της ποιότητας, της υγιεινής, της ασφάλειας , της Τοξικολογίας, της
      θρεπτικότητας και ωφελιμότητας των ειδών διατροφής .
  2 . 0 πρωταρχικός βραχυπρόθεσμος στόχος του προγράμματος είναι να ανα-
      κινήσει την εκπόνηση προτάσεων για εναρμονισμένες δράσεις (με τη
      συμφωνία του εκάστοτε κράτους ) και για δράσεις έρευνας και τεχνο¬
      λογικής ανάπτυξης κοινής δαπάνης (με ανάληψη υπόχρέωσης συγχρημα-
      τοδότησης εκ μέρους της βιομηχανίας ) σε κλίμακα αντίστοιχη των
      πόρων που προτείνει η Κοινότητα . 0 στόχος αυτός θα μπορεί να
      ελεγχθεί το 1991-1992 .
      Τότε, το πρόγραμμα θα μπορέσει επίσης να καταστήσει εμφανές ότι το¬
      νώνει και ενθαρρύνει τη διακλαδική συνεργασία, μεταξύ των κρατών
      μελών και , γενικότερα στην Ευρώπη .
  3 . Οι επιμέρους στόχοι που θα πρέπει να έχουν πραγματοποιηθεί εντός
      τριετίας από την εφαρμογή του προγράμματος είναι οι ακόλουθοι :
 3.1 θα πρέπει να έχουν αναπτυχθεί βελτιωμένες τεχνικές αξιολόγησης
      και εκτίμησης των ειδών διατροφής , ειδικότερα στο θέμα της αισθη¬
      τηριακής ανάλυσης , και τα αποτελέσματα να δικαιολογούν την προσδο¬
      κία ότι θα εφαρμοστούν κατά τρόπο επωφελή για τη βιομηχανία και /ή
      για τον καταναλωτή .
3.2 θα πρέπει: να έχουν αναπτυχθεί νέες, ταχύρρυθμες δοκιμασίες για θέ¬
      ματα υγιεινής, ασφάλειας και τοξικολογίας των ειδών διατροφής "
      να έχουν καταστεί εμφανή τα πλεονεκτήματα όσον αφορά την αρτιότητα,
      την αποτελεσματ ι κότητα ή την αποφυγή ενδεχομένων επιβλαβών παρενερ-
      γειών’ και ότι, ως αποτέλεσμα, τηςδοκιμασίος τα προϊόντα , οι τεχνι ¬
      κές ή· υπηρεσίες θα έχουν πρακτικές εφαρμογές στη βιομηχανία και /ή
      για τον καταναλωτή "
                                                                               24
 ---pagebreak---                                   -4-
3.3 ότι έχει πραγματοποιηθεί έρευνα και ανάπτυξη σχετικά με τη θρεπτι ¬
    κή αξία των ειδών διατροφής * ότι έχουν αναπτυχθεί χρήσιμες δοκιμα¬
    σίες για τη μέτρηση της θρεπτικής αξίας των συστατικών των ειδών
    διατροφής, περιλαμβανομένων των αποτελεσμάτων της επεξεργασίας *
    και ότι ως αποτέλεσμα έχει βελτιωθεί η θρεπτικότητα και ωφελιμότητα
    αυτών των ειδών διατροφής * και
3.4 ότι εκπονήθηκαν μελέτες^κα ι δοκιμασίες για την ανάπτυξη νέων ,. και -
    νοτόμων τεχνολογιών επεξεργασίας ή καινοτομιών που βελτιώνουν την
    ποιότητα, την ασφάλεια και την θρεπτ ική^αξία των ειδών διατροφής
    και , ως αποτέλεσμα των μελετών και των έργων αυτών, έχουν εξευρε-
    θεί νέες εφαρμογές .
4.  EnmXéov , TO npÔYPapMa npénei va irXnpoi Ta aKÔXouSa YeviKà KpiTi'ipia :
4.1 Π ενδεχόμενη αύξηση των δυνατοτήτων της αγοράς , ως αποτέλεσμα των
    βελτιώσεων ή των ωφελειών που καταδείχτηκαν , να είναι μεσοπρόθεσμα
    ή μακροπρόθεσμα μεγέθους που να δικαιολογεί ττς χρηματοδοτήσεις
    από την Κοινότητα *
4.2 να προωθείται η εμπιστοσύνη του καταναλωτή στην έρευνα και τη βιο¬
    μηχανία των ειδών διατροφής και να διατηρηθούν οι υψηλές προδια¬
    γραφές προστασίας του καταναλωτή *
4.3 Ka06An TH ôiàpKeia EKTéXeonç TOU irpoYpâMMOTOÇ va éxei Xn«p6ef eirap-
    κώς υπόψη η διατήρηση, η βελτίωση     της φύσης       και περιβαλλο­
    ντικά θέματα *
4.4 λαμβάνοντας υπόψη τα αποτελέσματα των κοινοτικών , εθνικών και ιδιω¬
    τικών ερευνητικών δραστηριοτήτων στην επιστήμη και την τεχνολογία
    των ειδών διατροφής, η ομάδα αξιολόγησης θα εκτιμήσει κατά πόσο το
    πρόγραμμα ΡΙ.ΑΙΚ έχει συμβάλλει στην εφαρμογή των αποτελεσμάτων αυ¬
    τών των ερευνητικών δραστηριοτήτων σε περιοχές της Κοινότητας εκτός
    εκείνων όπου πραγματοποιήθηκε η έρευνα, και κατά πόσον έχουν οδηγή¬
    σει σε επιπλέον προστιθέμενη αξία που μπορεί να θεωρηθεί ότι αντα-
    ποκρίνεται στον κοινοτικό χαρακτήρα του προγράμματος (δηλαδή ότι
    δεν θα ήταν δυνατόν να επιτευχθεί από ένα κράτος μέλος μόνο του).
                                                                             25
 ---pagebreak---                                        -1-
                               ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
1 . θέση προϋπολογ ιομού : 7343 ( 1989)
Το ΡΙ.ΑΙΚ ( Ρ00Θ-Ι.ΙΝΚΕΘ Α6Κ0-ΙΝ0υ$ΤΒΙΑΙ_ ΚΕδΕΑΚΟΗ ) είναι πολυετές πρόγραμ¬
μα για την ενίοχυσπ της έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης της επιστή¬
μης και τεχνολογίας των ειδών διατροφής .
2 . Νομική βάση : Άρθρο 130 , Απόφαση του Συμβουλίου
3 . Περιγραφή της δράσης και στόχοι :
0 συνολικός στόχος του προτει νόμενου προγράμματος είναι: να συμβάλλει στη
μεσοπρόθεσμη και μακροπρόθεσμη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας της ευρω-
ιίαϊκής βιομηχανίας ειδών διατροφής * να βελτιώσει την ασφάλεια και την
ποιότητα των ειδών διατροφής για τον καταναλωτή * να ενισχΰσει την επι·*
στημόνι κή και τεχνολογική υποδομή στον ευρωπαϊκό τομέα των ειδών δια¬
τροφής * και να συμβάλει στην αρμονική ανάπτυξη της εσωτερικής αγοράς .
Το πρόγραμμα στοχεύει να συμπληρώσει τις πρωτοβουλίες που έχουν αναλά-
βει τα κράτη μέλη, μέσω της περαιτέρω ανάπτυξης της συνεργασίας μεταξύ
διαφόρων ερευνητικών ομάδων και βιομηχανιών, και να ικανοποιήσει την
καταναλωτική ζήτηση για φυσικότερα και υγιεινότερα είδη διατροφής^
σε μεγαλύτερη ποικιλία .
Το πρόγραμμα ΡΙ_ΑΙ Κ προβλέπει δύο τύπους δραστηριοτήτων : εναρμονισμένες
ή συντονισμένες δραστηριότητες και προανταγωνιστικά έργα έρευνας και
τεχνολογικής ανάπτυξης κοινής δαπάνης * και οι δύο τύποι έχουν ως αντι ¬
κείμενο το μεταίχμιο βιομηχανίας και καταναλωτή .
Το πολυετές αυτό πρόγραμμα υποδιαιρείται σε τρεις τομείς . Σε κάθε
τομέα θα πραγματοποιηθούν εναρμονισμένες δράσεις και δράσεις κοινής
δαπάνης, ανάλογα με το τι είναι πιο κατάλληλο για την κάθε περίπτωση .
Επιπλέον, σε κάθε τομέα είναι δυνατό να χορηγηθούν^εν ισχύσεις για την
μετεκπαίδευση και την κινητικότητα των εμπειρογνωμόνων, προκειμένου
να καταστεί δυνατή η συγκέντρωση των απαραιτήτων γνώσεων και η διάδοση
των αποτελεσμάτων .
Τομέας 1 :
αξιολόγηση και βελτίωση τηςΓποιότητας των ειδών διατροφής
μέσω της
έρευνας και ανάπτυξης :
- ÏÏOOOTIKIÎIV KpiTripiuv “noiÔTriTaç "*
- αντικειμενικών οργανοληπτικών και αισθητηριακών κριτηρίων και της
   σχέσης τους προς την ποιότητα *
- noooTiKibv KpiTrjpiuv THÇ " vumÔTriTaç" eire^EPYaopêvuv eiôûv ôiaTpoipi*|ç *
- των ποσοτικών ιδιοτήτων των πρώτων υλών , δεδομένου ότι επηρεάζουν την
   επεξεργασία και την ποιότητα του τελικού προϊόντος * και
- νέων τεχνολογιών και καινοτομιών επεξεργασίας που βελτιώνουν την ποιό¬
   τητα των ειδών διατροφής^ ενώ παράλληλα διευκολύνουν την επεξεργασία
   και δημιουργούν εμπιστοσύνη στον καταναλωτή .
                                                                               26
 ---pagebreak--- Τομέας 2 :
θεμάτων υγιεινής, ασφάλειας και τοξικολογίας
μέσω της
έρευνας και ανάπτυξης :
- βελτιωμένων ταχέων προληπτικών εξετάσεων πρόβλεψης των παραγόντων
   που ενδεχομένως είναι τοξικοί *
- για την ανίχνευση φυσικών φυτικών τοξινών και των αποτελεσμάτων τους
   στα είδη διατροφής *
- πρόβλεψη των ρυθμών πολλαπλασιασμού των μικροοργαν ισμών, ταχύτερων μεθόδων
   για ειδικούς οργανισμούς και καταμέτρηση του συνολικού πληθυσμού των *
- για  τη βελτιωμένη κατανόηση της σχέσης μεταξύ των συστατικών των ει ¬
   δών διατροφής και των τροφικών αλλεργειών ( ανοσογόνες ιδιότητες )*
- για  την εφαρμογή των δοκιμασιών αυτών στην επεξεργασία των ειδών δια¬
   τροφής και ανάπτυξη νέων προϊόντων που να εγγυώνται την ασφάλεια της
   επεξεργασίας και των προϊόντων .
Τομέας 3 :
Των θεμάτων θρεπτικότητας και ωφελιμότητας
μέσω της
έρευνας και ανάπτυξης :
- νέων τεχνικών επεξεργασίας , εφαρμογών και φυσικώνΓ'Ουστατικών που προ¬
   σφέρουν υψηλή θρεπτικότητα και ωφελιμότητα *
- peSôôuv Y io TH SpeitTiKi^ al-ioXÔYnon TIOV EIÔIÎIV ôiaTpoipi'lç *
- της βιοθεσιμότητας θρεπτικών συστατικών ( βιταμινών και ανόργανων υλών )
   και των αποτελεσμάτων της επεξεργασίας, της διανομής, της τροφο¬
   δοσίας , αποθήκευσης και κατ'οΐκον παρασκευής *
- της θρεπτικότητας και ωφελιμότητας ειδών διατροφής που προορίζονται για
   ειδικές χρήσεις ( για αδυνάτισμα ή για τους αθλητές ) ή είναι σημαντικές
   για επιμέρους ομάδες του πληθυσμού (π.χ . παιδιά και ηλικιωμένους )*
   και
- εκείνων των νέων μεθόδων επεξεργασίας και των τεχνολογιών που βελτιώ¬
   νουν τη θρεπτικότητα και την ωφελιμότητα των ειδών διατροφής .
4 . Αιτιολόγηση της δράσης
Η επιστήμη και η τεχνολογία ειδών διατροφής αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα
του συστήματος των ειδών διατροφής που καλύπτει τους παραγωγούς , τους
μεταποιητές και τους διανομείς μέχρι τους καταναλωτές . Ο τεράστιος
αυτός τομέας της οικονομίας περιλαμβάνει πολλές μικρές επιχειρήσεις που
εξαρτώνται από την κρατική έρευνα, η οποία προσφέρει την επιστημονική
και τεχνολογική βοήθεια που είναι απαραίτητη για να ανταγωνιστούν στην
αγορά . Το σύστημα των ειδών διατροφής βρίσκεται υπό συνεχή εξέλιξη,
                                                                              27
 ---pagebreak---                                          -3-
καθιστάμενο σε αυξανόμενο ρυθμό υπερεθνικό και ανταγωνιστικότερο, απαι ¬
τεί δε αυξανόμενα επίπεδα τεχνικού εκσυγχρονισμού και διεπιστημονικές
γνώσεις . Επιπλέον, παρατηρεί τα ι το νέο φαινόμενο του ενδιαφέροντος και
της ζήτησης εκ μεήους των καταναλωτών για υγιή και θρεπτικά είδη δια¬
τροφών και για μεγαλύτερη ποικιλία . Οι ανάγκες αυτές και η πολυπλοκό-
τητα του συστήματος υπερβαίνουν τις δυνατότητες πολλών εθνικών προγραμ¬
μάτων και απαιτείται μια κοινοτική πρωτοβουλία για να βελτιωθεί η συνο¬
χή και η αποτελεσματικότητά τους .
Στις διαβουλεύσεις με διάφορες εθνικές ομάδες και εκπροσώπους της βιομη¬
χανίας διαπιστώθηκε σθεναρή υποστήριξη για μια πρωτοβουλία σε αυτόν τον
τομέα που θα καθοδηγείται από την Κοινότητα, θα συμπληρώνει τις προσπάθειες
που καταβάλλονται σε εθνικό επίπεδο και θα εξασφαλίζει αμοιβαία οφέλη .
Μεσοπρόθεσμα και βραχυπρόθεσμα θα οδηγήσει σε αύξηση της οικονομικής
μεγέθυνσης και στην ανάπτυξη ενός ευρυτέρου φάσματος δυνατοτήτων στην
αγορά των ειδών διατροφής ποιότητας * θα αυξήσει την ανταγωνιστικότητα
του κλάδου των ειδών διατροφής στην Ευρώπη * θα συνεισφέρει στην αρμονι ¬
κή ανάπτυξη της εσωτερικής αγοράς και θα επιφέρει αύξηση της εμπιστο¬
σύνης και της προστασίας του καταναλωτή .
5 . Δημοσιονομικές επιπτώσεις της δράσης ( 1 ) ( σε εκατ . ΕΟΙΙ )
     (περιλαμβανομένων των δαπανών προσωπικού και των δαπανών για την
     διοικητική και τεχνική διαχείριση )
5.1    ZUVOXIKÔ KÔOTOÇ Y<a ôXp THV avaMevôpevn ôiàpKEia THÇ ôpâonç :
       Από τον προϋπολογισμό των Κοινοτήτων                :      25.000
       Από άλλους τομείς σε εθνικό επίπεδο                 :      45.000
                                                  ΣΥΝΟΛΟ          70.000
(1 ) Στην απόφαση του Συμβουλίου σχετι κά με το πρόγραμμα πλαίσιο των
      Κοινοτικών δραστηριοτήτων στον τομέα της έρευνας και τεχνολογι κής
      ανάπτυξης ( 1987-1991 ), ΟΟΜ ( 86 ) 430 τελικό, προβλέπσνται αυτά τα
      κονδύλια στην επί μέρους δράση αριθ . 4 .
                                                                            28
 ---pagebreak---      5.2 XpovoôiâYpaMMa TUV luOTÛoewv unoxpeiioewv KCH itAnpwMÛv Y ta T0 npÔYPaMMa FLAIR
                                    1989     1990   1991     1992        1993      Total
Πιστώσεις υποχρεώσεων
                                    4.846    4.700  5.060    4.590       1.940     21.136
 Συμβάσεις
                                    0.220    0.480  0.570    0.520       0.560      2.350
 Λειτουργικές δαπάνες
                                    0.234    0.320  0.370    0.390       0.200      1.514
 Δαπάνες προσωπικού
 ΣΥΝΟΛΟ                             5.300    5.500  6.000    5.500       2.700     25.000
Πιστώσεις πληρωμών       1989   1990    1991   1992  1993    1994      1995     Total
                       1.146   3.179  4.356   4.831 4.056   2.429    1.139     21.136
Συμβάσεις
Λειτουργικές δαπάνες   0.220   0.480   0.570  0.520 0.560                    I  2.350
Δαπάνες προσωπικού     0.234   0.320   0.370  0.390 0.200                    I 1 · 514
ΣΥΝΟΛΟ
                       1.600 3.979    5.296 5.741 4.816 2.429        1 . 139 I 25.000
         5.3 Τρόπος υπολογισμού
         α ) Δαπάνες μέσω συμβάσεων
         Η δαπάνη αυτή καλύπτει την χρηματοδοτική συνεισφορά της Κοινότητας :
         σε εκείνες τις δραστηριότητες που θα πραγματοποιηθούν υπό τη μορφή εναρ¬
         μονισμένων δράσεων από τα συμμετέχοντα ευρωπαϊκά κράτη " για προανταγωνι -
         στική έρευνα και ανάπτυξη στο πλαίσιο συμβάσεων κοινής δαπάνης που θα
         συναφθούν με ερευνητικές και βιομηχανικές ομάδες (ειδών διατροφής) που
         είναι εγκατεστημένες και δρούν στην Ευρώπη, περιλαμβανομένων μικρομε··
         σαίων επιχειρήσεων (μέσος όρος κοινοτικής χρηματοδότησης σε ύψος περίπου
         50Ϊ των συνολικών δαπανών )* για μελέτες, αναλύσεις και ^ εν ισχυσεις για
         επιμόρφωση/κινητικότητα των εμπειρογνωμόνων για κάθε τύπο δράσης .
         β)   Λειτουργικές δαπάνες
         Διοικητικές δαπάνες (για τις συνεδριάσεις των επιτροπών διαχείρισης
         και των ομάδων εργασίας , τη διανομή εγγράφων ή διάδοση των τεχνολογιών,
         χρήση της επεξεργασίας στοιχείων και των μέσων τηλεπικοινωνιών) και για
          τις δραστηριότητες υποστήριξης του συντονισμού .
                                                                                         29
 ---pagebreak---                                            -5-
γ ) Δαπάνες προσωπικού
Τα απαιτούμενα κονδύλια για το εν λόγω πρόγραμμα έχουν υπολογιστεί με
βάση διοικητικό προσωπικό :
                      2 EKTAKTWV unaXXi^Xiüv - KOTHYOpJaç A
                      1 EKTISKTOU unaXAi^Xou- KOTqYoplaç B
                      2 EKT6KTÜ)V uTtaXXi^Xuv - KaTnyopiaç r ,
και των δαπανών για αποστολές και σύμβουλους . Οι δαπάνες προσωπικού ζη¬
τούνται στο πλαίσιο των προϋπολογισμών των ετών 1989 μέχρι 1993 ( 2 ).
Για το 1989 οι δαπάνες προσωπικού έχουν υπολογιστεί ως ακολούθως ( βλέπε
προσχέδιο προύπλογισμού 1989 ): Α - 93.000 ΕΟυ' Β - 58.000 ΕΟυ * Γ - 37.000
ΕΟυ . Για το 1993 έχουν προβλεφθεί δαπάνες προσωπικού σε ποσοστό 50Ϊ , δε¬
δομένου ότι το πρόγραμμα έχει προγραμματιστεί να περατωθεί στα μέσα του
1993 .
6 . Χρηματοδότηση των δαπανών
Οι πιστώσεις που απαιτούνται για την κάλυψη της κοινοτικής χρηματοδότησης
του προγράμματος θα συμπεριληφθούν στους μελλοντικούς προϋπολογισμούς της
Κοινότητας .
7 . Είδος ελέγχου
    - Διοικητικός έλεγχος όσον αφορά την εφαρμογή του προύπολογ ισμού από
       τη Γενική Δ εύθυνση Δημοσιονομικού Ελέγχου
       Επιστημονικός Έλεγχος :
         - IUM(3OUXEUTIKIJ| Enrirponi*| Ataxetpionç Kai ZUVTOVIOMOÙ *
         - YnâXXnXoi THÇ EniTpoirnç
         - Έλεγχος από το Ελεγκτικό Συνέδριο σύμφωνα με τις διατάξεις
            της Συνθήκης .
       Το πρόγραμμα θα αξ      ολογηθεί σύμφωνα με το " Κοινοτικό σχέδιο δράσης
       για την αξιολόγηση      κοινοτικών ενεργειών στον τομέα της έρευνας και
       ανάπτυξης κατά την      περίοδο 1987 έως 1991 " ( ΟΟΜ (86 ) τελικό ),
       Βλέπε επίσης τα κρ      τήρια αξιολόγησης στο παράρτημα .
( 2) Flpoouïï i KÔ y io TO 1989 : 1 unâXXnXoç A, 1 B KO I 1 C * Y<a TO 1990 :
     2 Α, 1 Β και 1 0 * και για το 1991-93 : 2 Α, 1 Β και 2 0 .        Γ ια το
     πρώτο έτος εφαρμογής του προγράμματος έχει υπολογιστεί το ήμισυ
     των δαπανών για το νέο προσωπικό και για τα επόμενα έτη έχει προ¬
     βλεφθεί ποσοστό πληθωρισμού ύφους 4Χ .
                                                                                30
 ---pagebreak---                                       -1-
               ΕΚΘΕΣΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΤΙΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ
                                ΣΤΗΝ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ
I. Αιτιολόγηση του προτε ι νομένου προγράμματος
0 κύριος λόγος που προτείνεται το πρόγραμμα τεχνολογικής ανάπτυξης είναι
η προώθηση της βιομηχανικής ανταγωνιστικότητας και της οικονομικής με¬
γέθυνσης μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα , μέσω της τόνωσης της έρευνας
και της ανάπτυξης για τη βελτίωση της ποιότητας , της ασφάλειας και των
θρεπτικών ιδιοτήτων των προϊόντων της ευρωπαϊκής βιομηχανίας ειδών δια¬
τροφής .
Η διάρθρωση της ευρωπαϊκής βιομηχανίας ειδών διατροφής ( κατά κύριο λόγο
μικρής κλίμακας ) καθιστά αναγκαία την κρατική έρευνα . Η σχετικά περιο ¬
ρισμένη κλίμακα των εθνικών ερευνητικών ομάδων που αντιμετωπίζουν τον
αυξανόμενο υπερεθνικό χαρακτήρα του συστήματος ειδών διατροφής και οι
ταχύρυθμες μεταβολές στη ζήτηση των ειδών διατροφής προς " υγιέστερες "
και ποικιλόμορφες τροφές καθιστούν επιτακτική την ανάγκη της συνεργασίας
στην έρευνα και την ανάπτυξη .
II . Χαρακτηριστικά των προτει νομένων δράσεων
Παρά τα επιτεύγματα         σε      άλλους      τομείς       ο κλάδος     των
ειδών διατροφής εξακολουθε να αποτελεί τη μεγαλύτερη βιομηχανία της
Κοινότητας . Οι τομείς που περιλαμβάνει το σύστημα των ειδών διατροφής
απασχολούν περίπου 20% του εργατικού δυναμικού της Κοινότητας και συμ-
βάλλουν με ποσοστό 10% στο κοινοτικό εισόδημα ( βλέπε την τελική έκθεση
για το πρόγραμμα ΡΑ5Τ II ). Το προτει νόμενο πρόγραμμα αφορά :
         - 4 EKOT . epYa^ôpevouç OTOV Topéa TT|Ç ene^EPYaotaç EIÔÜIV ôiaTpoipi'iç *
         - 10 εκατ . προμηθευτές γεωργικών προϊόντων , των οποίων η ανταγω¬
            νιστικότητα εξαρτάται από την ικανότητά τους να προσφέρουν την
            κατάλληλη ποιότητα πρώτων υλών προκειμένου να παραχθούν υγιή
            είδη διατροφής από τον κλάδο της επεξεργασίας *
          - 10 EKOT . aïïaaxoXoÛMEVouç OTOUÇ TOIJEIÇ ôiavopriç KOI
             τροφοδοσίας ,        τους      τομείς που βρίσκονται σε άμεση
            επαφή με τον καταναλωτή και είναι οι αρμόδιοι για τη διατήρη¬
            ση της ποιότητας από τη στιγμή της επεξεργασίας έως την κατα¬
            νάλωση *
          - προμηθευτές μη γεωργικών πρώτων υλών στη βιομηχανία επεξεργα ¬
            σίας ειδών διατροφής ( π.χ . αρτημάτων , χρωστικών ουσιών , συντη-
            ριτικών , ενζύμων και μηχανικού εξοπλισμού επεξεργασίας ειδών
            διατροφής ).
Η πρόταση στοχεύει στη μεσοπρόθεσμη τόνωση της ανταγωνιστικότητας της
ευρωπαϊκής βιομηχανίας , δηλαδή τόσο εκείνων που συμμετέχουν άμεσα όσο
και εκείνων που θα πληροφορηθούν τα αποτελέσματα του προγράμματος *
αλλά τα έργα αυτά καθαυτά θα πραγματοποιηθούν σε προανταγων ιστι κό
επ ! πεδο .
                                                                                    31
 ---pagebreak--- Τα αποτελέοματα του προγράμματος δεν αναμένεται δτι θα ευνοήσουν συγκε¬
κριμένες γεωγραφικές περιοχές . Στις προκηρύξεις για την εκδήλωση ενδια¬
φέροντος για το πρόγραμμα Ε01.ΑΙΚ υποβλήθηκαν προτάσεις σχετικά με τα
είδη διατροφής από όλα τα κράτη μέλη . Στις δράσεις για τα είδη διατρο¬
φής στο πλαίσιο της 005Τ συμμετείχαν επίσης όλα τα κράτη μέλη .
III   Oi <5rpeoeç ôeopeûoeiç TIÇ onoîeç eni|3âXXei TO napôv irpôypaiJMa OTOUÇ
      ενδιαφερομένους
Οι όροι συμμετοχής στις δράσεις κοινής δαπάνης (δηλαδή υπερεθνική συνερ-
γασία, αναμενόμενη οικονομική συμμετοχή της βιομηχανίας περίπου 50Ϊ κα¬
τά γενικό κανόνα, τουλάχιστον ένας βιομηχανικός εταίρος ανά έργο) θα
εξασφαλίσουν τον προσανατολισμό του προγράμματος προς τους ενδεδειγμέ-
νους επαγγελματικούς τομείς . Δεν υπάρχει βέβαια υποχρέωση συμμετοχής
στο πρόγραμμα , θα δοθεί ιδιαίτερη βαρύτητα στην ενημέρωση και τις δρα¬
στηριότητες διάδοσης των αποτελεσμάτων κατά τη διάρκεια και μετά τη λή¬
ξη του προγράμματος . (Προβλέπεται ότι για το σκοπό τούτο θα απαιτηθεί
η πλήρης απασχόληση ενός από τους υπαλλήλους της κατηγορίας Α).
IV 'Eppeoeç uiroxpeûoeiç itou piropoûv va entPàXXouv OTOUÇ eiraYYeXpaTiKoùç
    κύκλους οι εθνικές, περιφερειακές ή τοπικές αρχές
Για την εφαρμογή αυτού του σχεδίου απόφασης του Συμβουλίου δεν απαιτεί ¬
ται κανενός είδους δράση από τις εθνικές κυβερνήσεις ή τις τοπικές αρχές .
Η πρόταση δεν επιφερει δυσμενείς επιπτώσεις στις επιχειρήσεις, εκτός ενδε¬
χομένως από τη δαπάνη για την εκπόνηση των μελετών που δεν θα εγκριθούν .
Απεναντίας δημιουργεί τα ι η ευνοϊκή ευκαιρία για " ελεύθερη διαβούλευση"
καθώς και για μια έγκυρη απάντηση, ακόμη και στις περιπτώσεις απόρριψης
των προτάσεων .
V Διατάξεις για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις
Παρότι στο πρόγραμμα δεν προβλέπονται επίσημες διατάξεις για τις ΜΜΕ,
προβλέπεται ότι θα είναι οι φορείς που θα ωφεληθούν κατά κύριο λόγο
από την πρόταση αυτή . Επειδή δεν είναι σε θέση να διεξάγουν έρευνα
με δικούς τους πόρους οι επιχειρήσεις αυτές εξαρτώνται από τα αποτε¬
λέσματα έρευνας και ανάπτυξης που χρηματοδοτούνται με δημόσια κονδύλια ,
βστόσο, η συμμετοχή τους σε ένα έργο θα αποτελέσει ευνοϊκό κριτήριο για
την επιλογή του .
Ιδιαίτερη προτεραιότητα θα δοθεί στη διάδοση πληροφοριών σχετικά με τα
ερευνητικά αποτελέσματα . Ειδική βαρύτητα θα δοθεί επίσης στη διάθεση
των πληροφοριών αυτών στις ΜΜΕ .
Οι όροι συμμετοχής ακολουθούν το πρότυπο των αντίστοιχων όρων του προ¬
γράμματος ΒΚΙΤΕ που προσφέρουν στις ΜΜΕ το πλεονέκτημα ότι όλοι οι συμ–
βασιούχοι μιας δράσης ΡΙ_ΑΙ Κ θα αντιμετωπίζονται ισότιμα .
VI   Πιθανά αποτελέσματα :
α ) στην ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων ^
Δεδομένου ότι το ΡΙ.ΑΙΚ έχει ως σκοπό την προανταγωνιστική ανάπτυξη, την
άμεση τόνωση της ανταγωνιστικότητας της ευρωπαϊκής βιομηχανίας μέσω της
βελτίωσης της ποιότητας, της ασφάλειας και των θρεπτικών ιδιοτήτων των
 ---pagebreak---                                      -3-
ειδών διατροφής , την ανάπτυξη της συνεργασίας της έρευνας και την ανάπτυ¬
ξη στενότερων δεσμών μεταξύ των μεταποιητών , των διανομένων , των ερευνη¬
τών και του καταναλωτή, είναι πολύ πιθανά κάποια μεσοπρόθεσμα και βέβαια
τα μακροπρόθεσμα θετικά αποτελέσματα στην ανταγωνιστικότητα της ευρωπαϊ ¬
κής βιομηχανίας .   Βλέπε σημείο I.
β ) στην απασχόληση
Είναι δύσκολο να προβλεφθούν τα αποτελέσματα στην απασχόληση, δεδομένης
της μακροπρόθεσμης μείωσης της απασχόλησης σε όλους τους κλάδους του το¬
μέα των ειδών διατροφής . Ωστόσο, η μεγαλύτερη διεθνής ανταγωνιστικότη¬
τα του ευρωπαϊκού τομέα επεξεργασίας των ειδών διατροφής ενδεχομένως
μακροπρόθεσμα να επιφέρει θετικά αποτελέσματα στη βιομηχανική απασχόληση,
ιδιαίτερα σε μικρές επιχειρήσεις που έχουν δυνατότητες ανάπτυξης σε ειδι ¬
κές , ανεκμετάλλευτες αγορές ειδών υψηλής αξίας . Η απασχόληση στη γεωργία
θα ωφεληθεί επίσης από έναν ανταγωνιστικότερο κλάδο επεξεργασίας
στις γεωργικές περιοχές . Δεν πρόκειται να υπάρξουν αρνητικές επιπτώσεις
στην απασχόληση στους τομείς διανομής και τροφοδοσίας .
VII AiapouXeuoeiç pe TIÇ appôôieç OVT ntpoauireuT i Kéç opYaviîioeic
Το πρόγραμμα πορουσιάστηκε στη Συμβουλευτική Επιτροπή Διαχείρισης και Συντο¬
νισμού για το ερευνητικό πρόγραμμα Βιοτεχνολογίας , τη Μόνιμη Επιτροπή
Γεωργικής Έρευνας ( 50ΑΡ ) και στην Ομάδα Εργασίας " Βιοτεχνολογία" της
Συμβουλευτικής Επιτροπής για τη Βιομηχανική Έρευνα και Ανάπτυξη ( ΙΡΟΑΟ ,
η οποία περιλαμβάνει μέλη από όλους τους τομείς της βιομηχανίας , τα
ιδρύματα βιομηχανικών ερευνών και τα συνδικάτα .
                                                                             33