CELEX: 52021PC0935
Language: el
Date: 2021-10-28
Title: Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση για τους απολυμένους εργαζόμενους έπειτα από αίτηση της Ιταλίας — EGF/2021/003 IT Porto Canale

ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
            Βρυξέλλες, 28.10.2021
            COM(2021) 935 final
            2021/0337(BUD)
            
            Πρόταση
            ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
            για κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση για τους απολυμένους εργαζόμενους έπειτα από αίτηση της  Ιταλίας — EGF/2021/003 IT Porto Canale
            
               
         
         
            
               ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
            
            
               ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
            
            
               1.Οι κανόνες που εφαρμόζονται στις χρηματοδοτικές συνεισφορές από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση για τους απολυμένους εργαζόμενους (ΕΤΠ) καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2021/691 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 28ης Απριλίου 2021, για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση για τους απολυμένους εργαζόμενους (ΕΤΠ) και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1309/2013
                  1
                (στο εξής: κανονισμός ΕΤΠ).
            
            
               2.Στις 15 Ιουλίου 2021 η Ιταλία υπέβαλε την αίτηση EGF/2021/003 IT/Porto Canale για χρηματοδοτική συνεισφορά από το ΕΤΠ, μετά τις απολύσεις στην  Porto Industriale di Cagliari SpA στην Ιταλία.
            
            
               3.Η Επιτροπή, αφού εξέτασε την εν λόγω αίτηση, κατέληξε στο συμπέρασμα, σύμφωνα με όλες τις εφαρμοστέες διατάξεις του κανονισμού ΕΤΠ, ότι πληρούνται οι όροι για τη χορήγηση χρηματοδοτικής συνεισφοράς από το ΕΤΠ. 
            
            
               ΠΕΡΙΛΗΨΗ ΤΗΣ ΑΙΤΗΣΗΣ
            
            
                     
                        Αίτηση ΕΤΠ
                     
                  
                  
                     
                        EGF/2021/003 IT/Porto Canale
                     
                  
               
                     
                        Κράτος μέλος
                     
                  
                  
                     
                        Ιταλία
                     
                  
               
                     
                        Οικεία/-ες περιφέρεια/-ες (επίπεδο NUTS 2
                           2
                        )
                     
                  
                  
                     
                        Σαρδηνία (ITG2)
                     
                  
               
                     
                        Ημερομηνία υποβολής της αίτησης
                     
                  
                  
                     
                        15 Ιουλίου 2021
                     
                  
               
                     
                        Ημερομηνία επιβεβαίωσης της παραλαβής της αίτησης
                     
                  
                  
                     
                        29 Ιουλίου 2021
                     
                  
               
                     
                        Ημερομηνία αίτησης συμπληρωματικών πληροφοριών
                     
                  
                  
                     
                        29 Ιουλίου 2021
                     
                  
               
                     
                        Προθεσμία για την υποβολή των συμπληρωματικών πληροφοριών
                     
                  
                  
                     
                        20 Αυγούστου 2021
                     
                  
               
                     
                        Προθεσμία για την ολοκλήρωση της αξιολόγησης
                     
                  
                  
                     
                        29 Οκτωβρίου 2021
                     
                  
               
                     
                        Κριτήριο παρέμβασης
                     
                  
                  
                     
                        Άρθρο 4 παράγραφος 3 του κανονισμού ΕΤΠ
                     
                  
               
                     
                        Κύρια επιχείρηση
                     
                  
                  
                     
                        Porto Canale 
                           (Porto Industriale di Cagliari SpA)
                     
                  
               
                     
                        Αριθμός των οικείων επιχειρήσεων
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        Τομέας/-είς οικονομικής δραστηριότητας
                     
                     
                        (κλάδος NACE αναθ. 2)
                           3
                        
                     
                  
                  
                     
                        Κλάδος 52 (Αποθήκευση και υποστηρικτικές προς τη μεταφορά δραστηριότητες)
                     
                  
               
                     
                        Περίοδος αναφοράς (τέσσερις μήνες):
                     
                  
                  
                     
                        1 Σεπτεμβρίου 2020 - 1 Ιανουαρίου 2021
                     
                  
               
                     
                        Αριθμός απολύσεων κατά την περίοδο αναφοράς (α)
                     
                  
                  
                     
                        190
                     
                  
               
                     
                        Αριθμός απολύσεων πριν ή μετά την περίοδο αναφοράς (β)
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Συνολικός αριθμός απολύσεων (α + β)
                     
                  
                  
                     
                        190
                     
                  
               
                     
                        Συνολικός αριθμός επιλέξιμων δικαιούχων
                     
                  
                  
                     
                        190
                     
                  
               
                     
                        Συνολικός αριθμός στοχευόμενων δικαιούχων
                     
                  
                  
                     
                        190
                     
                  
               
                     
                        Προϋπολογισμός για εξατομικευμένες υπηρεσίες (σε EUR)
                     
                  
                  
                     
                        1 686 750
                     
                  
               
                     
                        Προϋπολογισμός για τη χρήση του ΕΤΠ
                           4
                         (σε EUR)
                     
                  
                  
                     
                        70 200
                     
                  
               
                     
                        Συνολικός προϋπολογισμός (σε EUR)
                     
                  
                  
                     
                        1 756 950
                     
                  
               
                     
                        Συνεισφορά του ΕΤΠ (85 %) (σε EUR)
                     
                  
                  
                     
                        1 493 407
                     
                  
               
               ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΑΙΤΗΣΗΣ
            
            
               Διαδικασία
            
            
               4.Η Ιταλία υπέβαλε την αίτηση EGF/2021/003 IT/Porto Canale εντός 12 εβδομάδων από την ημερομηνία κατά την οποία εκπληρώθηκαν τα κριτήρια παρέμβασης που ορίζονται στο άρθρο 4 του κανονισμού ΕΤΠ, στις 15 Ιουλίου 2021
                  5
               . Η Επιτροπή επιβεβαίωσε την παραλαβή της αίτησης και ζήτησε συμπληρωματικές πληροφορίες από την Ιταλία στις 29 Ιουλίου 2021. Οι εν λόγω συμπληρωματικές πληροφορίες υποβλήθηκαν  εντός 15 εργάσιμων ημερών από την ημερομηνία διατύπωσης του αιτήματος. Η προθεσμία των 50 εργάσιμων ημερών από την παραλαβή της πλήρους αίτησης, εντός της οποίας η Επιτροπή θα πρέπει να ολοκληρώσει την αξιολόγησή της σχετικά με τη συμμόρφωση της αίτησης προς τις προϋποθέσεις για την παροχή χρηματοδοτικής συνεισφοράς λήγει στις 29 Οκτωβρίου 2021. 
            
            
               Επιλεξιμότητα της αίτησης
            
            
               Οικείες επιχειρήσεις και δικαιούχοι
            
            
               5.Η αίτηση αφορά 190 απολυμένους εργαζόμενους των οποίων η δραστηριότητα έχει παύσει στο Porto Canale (Porto Industriale di Cagliari SpA). Η επιχείρηση αυτή δραστηριοποιείτο στον οικονομικό τομέα που ταξινομείται στον κλάδο 52 (Αποθήκευση και υποστηρικτικές προς τη μεταφορά δραστηριότητες) της NACE αναθ. 2. Οι απολύσεις από το Porto Canale εντοπίζονται στην περιφέρεια NUTS 2 της Σαρδηνίας (ITG2).
            
            
               Κριτήρια παρέμβασης
            
            
               6.Η Ιταλία υπέβαλε την αίτηση βάσει των κριτηρίων παρέμβασης που προβλέπονται στο άρθρο 4 παράγραφος 3 κατά παρέκκλιση από τα κριτήρια του άρθρου 4 παράγραφος 2 στοιχείο α) του κανονισμού ΕΤΠ, σύμφωνα με το οποίο απαιτείται παύση της δραστηριότητας, λόγω απόλυσης, τουλάχιστον 200 εργαζομένων εντός περιόδου αναφοράς τεσσάρων μηνών σε επιχείρηση κράτους μέλους, συμπεριλαμβανομένων των εργαζομένων που απολύονται από προμηθευτές και παραγωγούς επόμενων σταδίων του προϊόντος και/ή αυτοαπασχολουμένων των οποίων έπαυσε η δραστηριότητα. 
            
            
               7.Η τετράμηνη περίοδος αναφοράς για την αίτηση εκτείνεται από την 1η Σεπτεμβρίου 2020 έως την 1η Ιανουαρίου 2021.
            
            
               Υπολογισμός της απώλειας θέσεων εργασίας και της παύσης δραστηριότητας
            
            
               8.Η παύση της δραστηριότητας των απολυμένων εργαζομένων κατά την περίοδο αναφοράς υπολογίστηκε από την ημερομηνία της de facto καταγγελίας της σύμβασης απασχόλησης ή του τερματισμού της.
            
            
               Επιλέξιμοι δικαιούχοι
            
         
         
            
               9.Κατά συνέπεια, οι επιλέξιμοι δικαιούχοι είναι συνολικά 190.
            
            
               Περιγραφή των γεγονότων που οδήγησαν στις απολύσεις και στην παύση της δραστηριότητας
            
            
               10.Το 2018 οι λιμένες της Μεσογείου διαχειρίστηκαν το 35 % της ευρωπαϊκής λιμενικής κίνησης, σημειώνοντας αύξηση κατά επτά εκατοστιαίες μονάδες σε σύγκριση με το 2008. Ωστόσο, οι λιμένες της Ιταλίας δεν επωφελήθηκαν από την τάση αυτή. Μεταξύ 2011 και 2018 οι διαμετακομίσεις σε τόνους στη διώρυγα του Σουέζ αυξήθηκαν κατά 42 %, ενώ η δραστηριότητα των λιμένων της Ιταλίας αυξήθηκε μόνο κατά 2 %
                  6
                και η δραστηριότητα στον λιμένα του Cagliari κατέγραψε σταθερή πτώση κατά την εν λόγω περίοδο.
            
            
               Θαλάσσιες μεταφορές εμπορευμάτων, συνολικές ροές προς και από τους λιμένες της Σαρδηνίας 
                  (εκατομμύρια τόνοι)
            
            
               
                  
            
            
                     
                        Προς
                     
                  
                  
                     
                        Από
                     
                  
               
               Πηγή: Banca d'Italia
                  7
               
            
            
               11.Η διαδικασία συγκέντρωσης με τη συμμετοχή διεθνών ναυτιλιακών εταιρειών
                  8
                έχει επιφέρει αλλαγές στις εργασίες μεταφόρτωσης στη Μεσόγειο Θάλασσα. Ο όγκος  των εμπορευματοκιβωτίων και οι σχετικές λειτουργίες μεταφέρθηκαν στους κόμβους που βρίσκονται στα άκρα της λεκάνης της Μεσογείου, όπως ο Πειραιάς, το Port Said, το Tanger-Med και το Algeciras. 
            
            
               12.Ο λιμένας του Cagliari έχει σημαντικό μειονέκτημα στο παγκόσμιο εμπορικό δίκτυο: δεν μπορεί να προσφέρει χερσαίες συνδέσεις με την υπόλοιπη Ιταλία και την Ευρώπη. Το 2018 η κίνηση μειώθηκε κατά 90 % και οι ζημίες υπερέβησαν τα 3 εκατ. EUR. Το 2019 δεν σημειώθηκε επί μήνες κανένας ελλιμενισμός πλοίων στον τερματικό σταθμό εμπορευματοκιβωτίων του Cagliari, λόγω των στρατηγικών επιλογών του βασικού πελάτη του (Hapag Lloyd)
                  9
               . Κατά συνέπεια, ο όμιλος Contship Italia, ο μοναδικός μέτοχος της Porto Industriale di Cagliari S.p.A, παραχωρησιούχου του τερματικού σταθμού εμπορευματοκιβωτίων, αποφάσισε να παύσει τις δραστηριότητές του στο Cagliari και να προβεί σε εκούσια εκκαθάριση της θυγατρικής του Porto Industriale di Cagliari SpA.
            
            
               13.Τον Σεπτέμβριο του 2019 προκειμένου να αποφευχθούν οι απολύσεις ενόσω οι ιταλικές αρχές αναζητούσαν νέο παραχωρησιούχο για τον τερματικό σταθμό εμπορευματοκιβωτίων, οι 207 εργαζόμενοι του Porto Canale τέθηκαν σε καθεστώς CIGS  ένα κοινωνικό δίχτυ ασφαλείας το οποίο αντικαθιστά ή συμπληρώνει τον μισθό των εργαζομένων σε προβληματικές επιχειρήσεις  επί 12 μήνες. Την 1η Σεπτεμβρίου 2020 εστάλησαν επιστολές απόλυσης με καταγγελία της σύμβασης.
            
            
               14.Η πρόσκληση υποβολής προσφορών για την εξεύρεση νέου παραχωρησιούχου δεν προσέλκυσε κανέναν υποψήφιο αγοραστή, παρά τις τρεις παρατάσεις. Τον Σεπτέμβριο του 2020 απολύθηκαν οι 190 εργαζόμενοι που εξακολουθούσαν να ανήκουν στην επιχείρηση.
            
            
               Αναμενόμενος αντίκτυπος των απολύσεων όσον αφορά την οικονομία και την απασχόληση σε τοπικό, περιφερειακό και εθνικό επίπεδο
            
            
               15.Η κρίση της πανδημίας έχει οδηγήσει σε σημαντική επιδείνωση της αγοράς εργασίας της Σαρδηνίας, η οποία, λόγω του νησιωτικού της χαρακτήρα και της μεγάλης απόστασης από την ηπειρωτική χώρα, διαθέτει μικρή αγορά εργασίας. 
            
            
               16.Ο αριθμός των απασχολουμένων, ο οποίος είχε αυξηθεί κατά την περίοδο 2018-2019, μειώθηκε απότομα το 2020. Σύμφωνα με την έρευνα εργατικού δυναμικού της Ιταλικής Εθνικής Στατιστικής Υπηρεσίας (ISTAT), η μείωση (-4,6 %) ήταν κατά 2,6 εκατοστιαίες μονάδες υψηλότερη από τον μέσο όρο της Ιταλίας συνολικά (-2,0 %)
                  10
               .
            
            
               17.Το 2020 η διαφορά μεταξύ της δημιουργίας και της κατάργησης θέσεων εργασίας ήταν αρνητική (-6 000 θέσεις εργασίας). Ο αριθμός αυτός αντιστοιχεί σε απώλεια 2,6 θέσεων πλήρους απασχόλησης ανά 100 εργαζόμενους. Η μείωση οφειλόταν κυρίως στους τομείς του τουρισμού, της ψυχαγωγίας και των υπηρεσιών αναψυχής, καθώς και στον τομέα των θαλάσσιων εμπορευματικών μεταφορών (κυρίως των μεταφορτώσεων), ενώ ο κατασκευαστικός τομέας κατέγραψε θετικές εξελίξεις. Το ποσοστό δραστηριότητας μειώθηκε κατά 3,1 εκατοστιαίες μονάδες σε σύγκριση με το 2019, στο 60,3 %
                  11
               . 
            
            
               18.Το πρώτο εξάμηνο του 2020 οι δεδουλευμένες ώρες στη Σαρδηνία μειώθηκαν κατά σχεδόν 20 % σε σύγκριση με την ίδια περίοδο το 2019. Η μείωση του αριθμού των δεδουλευμένων ωρών δεν οδήγησε σε αύξηση της ανεργίας χάρη στην εκτεταμένη χρήση συστημάτων μειωμένου ωραρίου εργασίας και στην έναρξη ισχύος του νομοθετικού διατάγματος
                  12
                για την πρόληψη των απολύσεων εργαζομένων κατά τους πρώτους μήνες της πανδημίας.
            
            
               19.Η οικονομία της Σαρδηνίας δεν πλήττεται μόνο από τις αρνητικές επιπτώσεις των απολύσεων στο Porto Canale, αλλά και από τις απολύσεις στην Air Italy, οι οποίες αποτελούν αντικείμενο άλλης αίτησης ΕΤΠ
                  13
               .
            
            
               20.Στο γενικό πλαίσιο μείωσης της απασχόλησης, οι εργαζόμενοι που απολύθηκαν από το Porto Canale θα χρειαστούν πρόσθετη στήριξη για να ξεπεράσουν τα προβλήματα της μικρής αγοράς εργασίας στη Σαρδηνία και να βρουν νέες θέσεις εργασίας.
            
            
               Επεξήγηση των περιστάσεων που δικαιολογούν το παραδεκτό της αίτησης
            
            
               21.Η Ιταλία υποστηρίζει ότι, παρά το γεγονός ότι πραγματοποιήθηκαν λιγότερες από 200 απολύσεις εντός της τετράμηνης περιόδου αναφοράς, η αίτηση αυτή θα πρέπει, ωστόσο, να εξομοιωθεί με αίτηση βάσει του άρθρου 4 παράγραφος 2 στοιχείο α) του κανονισμού ΕΤΠ, δεδομένου ότι οι απολύσεις πραγματοποιήθηκαν σε μικρή αγορά εργασίας. 
            
         
         
            
               22.Η Σαρδηνία αποτελεί μικρή αγορά εργασίας λόγω του νησιωτικού της χαρακτήρα και της μεγάλης απόστασης από την ηπειρωτική χώρα. Επιπλέον, πρόκειται για αραιοκατοικημένο νησί. Η πυκνότητα του πληθυσμού της είναι 68 κάτοικοι/km², ποσοστό χαμηλότερο από τον μέσο όρο της ΕΕ-27 (109) και περίπου το ένα τρίτο του μέσου όρου στην Ιταλία (201)
                  14
               . Επιπλέον, παρατηρείται μείωση του πληθυσμού (-5,4 % το 2019 σε σύγκριση με το 2018)
                  15
               . Η γεωγραφική κατανομή του πληθυσμού, των φυσικών πόρων, του οικονομικού πλούτου και των οικονομικών υποδομών είναι ανομοιογενής και συγκεντρώνεται στο νότιο και βορειοδυτικό τμήμα του νησιού. Το ένα τρίτο όλων των θέσεων εργασίας της Σαρδηνίας βρίσκεται στο Cagliari.
            
            
               23.Το κατά κεφαλήν ΑΕΠ σε ΜΑΔ
                  16
                στη Σαρδηνία είναι πολύ χαμηλότερο από τον μέσο όρο της Ιταλίας. Το 2018 ανερχόταν σε 21 600 EUR, πολύ κάτω από τον μέσο όρο της Ιταλίας (29 700 EUR) και της Ευρώπης (31 000 EUR) (Eurostat, 2020)
                  17
               . 
            
            
               24.Η Σαρδηνία έχει επηρεαστεί σοβαρά από την οικονομική κρίση. Από το 2008 η οικονομία έχει πληγεί από τη χαμηλή ανάπτυξη και την αυξανόμενη ανεργία
                  18
               . 
            
            
               25.Η πανδημία έχει πλήξει σοβαρά τον τομέα υπηρεσιών της Σαρδηνίας: δύο στις τρεις επιχειρήσεις εμφάνισαν μείωση του κύκλου εργασιών. Οι επιχειρήσεις που συνδέονται με τον τουρισμό επλήγησαν ιδιαίτερα· ο αριθμός των επισκεπτών μειώθηκε κατά 58 % το 2020 σε σύγκριση με το 2019
                  19
               . Η μεταποιητική δραστηριότητα, η οποία είναι πιο ανθεκτική έναντι των επιπτώσεων της πανδημίας, αντιπροσωπεύει μόνο το 7 % της συνολικής δραστηριότητας στη Σαρδηνία, είναι δηλαδή  1,7 εκατοστιαίες μονάδες χαμηλότερη από τον εθνικό μέσο όρο της μεταποιητικής δραστηριότητας (ISTAT, 2020)
                  20
               .
            
            
               26.Το 2020 το διαθέσιμο εισόδημα των οικογενειών της Σαρδηνίας σε σταθερές τιμές μειώθηκε κατά 5,1 % σε σύγκριση με το 2019 (-2,7 % στην Ιταλία). Η μείωση οφείλεται στη συρρίκνωση του εισοδήματος από εργασία, το οποίο συμβάλλει πάνω από τα τέσσερα πέμπτα στο συνολικό εισόδημα. Οι συνολικές καθαρές αποδοχές των εργαζομένων μειώθηκαν απότομα, επηρεαζόμενες κυρίως από τη μείωση των ωρών εργασίας (κατά 13 % λιγότερες σε σύγκριση με το 2019)
                  21
               .
            
            
               27.Λόγω της πανδημίας, ο αριθμός των νοικοκυριών της Σαρδηνίας χωρίς εισόδημα από εργασία αυξήθηκε στο 16,5 % το 2020 (+ 3,5 εκατοστιαίες μονάδες σε σχέση με το 2019). Στο πλαίσιο του μειωμένου εισοδήματος των νοικοκυριών, η χρήση του βασικού εισοδήματος (reddito di cittadinanza) το 2020 αυξήθηκε κατά 7,3 % σε σύγκριση με το 2019. Ο αριθμός των δικαιούχων νοικοκυριών στο τέλος του 2020 ανήλθε σε 47 604 ή 6,5 % των νοικοκυριών της Σαρδηνίας, 1,7 εκατοστιαίες μονάδες πάνω από τον μέσο όρο της Ιταλίας (4,8 %)
                  22
               . 
            
            
               28.Τον Μάιο του 2020 δρομολογήθηκε το έκτακτο εισόδημα (reddito di emergenza), ένα προσωρινό μέτρο παρόμοιο με το βασικό εισόδημα, αλλά με λιγότερο περιοριστικά κριτήρια πρόσβασης, με σκοπό την παροχή άμεσης βοήθειας σε οικογένειες που έχουν πληγεί σοβαρά από τις οικονομικές επιπτώσεις της πανδημίας. Στο τέλος του 2020 περίπου 8 500 νοικοκυριά στην περιοχή είχαν επωφεληθεί από το μέτρο αυτό. Και τα δύο συστήματα εισοδήματος στήριξαν το 7,7 % των νοικοκυριών της Σαρδηνίας
                  23
               .
            
            
               29.Το βασικό εισόδημα συνέβαλε στη μείωση της φτώχειας
                  24
               , η οποία σύμφωνα με τον δείκτη σχετικής φτώχειας επηρέασε το 25 % του πληθυσμού της Σαρδηνίας το 2018, 10 εκατοστιαίες μονάδες πάνω από τον εθνικό μέσο όρο. Ο δείκτης οικογενειακής φτώχειας κυμαίνεται επίσης σε υψηλότερο επίπεδο από τον μέσο όρο της Ιταλίας. Το 2018 ανερχόταν σε 19,3 % για τη Σαρδηνία και 11,8 % για την Ιταλία. Ο δείκτης μειώθηκε το 2019, στο 12,8 % (Σαρδηνία) και στο 11,4 % (Ιταλία). Η μείωση του δείκτη για τη Σαρδηνία αποδίδεται με βεβαιότητα στο βασικό εισόδημα από το οποίο επωφελήθηκαν περίπου 40 000 άτομα στη Σαρδηνία
                  25
               .
            
            
               Εφαρμογή του πλαισίου ποιότητας της ΕΕ για την πρόβλεψη της αλλαγής και την αναδιάρθρωση  
            
            
               30.Στην αίτησή της η Ιταλία περιέγραψε τον τρόπο με τον οποίον ελήφθησαν υπόψη οι συστάσεις που διατυπώνονται στο πλαίσιο ποιότητας της ΕΕ για την πρόβλεψη της αλλαγής και την αναδιάρθρωση. Αφότου το Porto Canale κίνησε διαδικασία ομαδικών απολύσεων για το σύνολο του εργατικού δυναμικού, οι αρχές της Σαρδηνίας, τα αρμόδια υπουργεία
                  26
               , οι συνδικαλιστικές οργανώσεις
                  27
                και η απολύουσα επιχείρηση πραγματοποίησαν συζητήσεις στρογγυλής τραπέζης με διττό στόχο την προστασία του εισοδήματος των εργαζομένων μέσω συστημάτων συμπλήρωσης του μισθού και τη διασφάλιση της διατήρησης των επαγγελματικών δεξιοτήτων και γνώσεων των εργαζομένων, καθώς και την αύξηση της ελκυστικότητας του λιμένα του Cagliari για πιθανούς επενδυτές, υπό την προϋπόθεση ότι οι επενδυτές θα μπορούσαν να δημιουργήσουν νέες προοπτικές απασχόλησης.
            
            
               31.Η Περιφέρεια Σαρδηνίας (Regione Sardegna) και η ASPAL, οι περιφερειακές δημόσιες υπηρεσίες απασχόλησης, έλαβαν άμεσα μέτρα για την επίτευξη των στόχων που συνιστώνται στο «Πλαίσιο ποιότητας της ΕΕ για την πρόβλεψη της αλλαγής και την αναδιάρθρωση» (QFR) όσον αφορά την κατάρτιση, την πιστοποίηση και την επαναπασχόληση. Η ASPAL προσδιόρισε τα καταλληλότερα μέτρα για τη διασφάλιση της δυνατότητας επαναπασχόλησης των εργαζομένων, παρέχοντάς τους μεταβιβάσιμες δεξιότητες, όπως ΤΠ, γλώσσες ή επιχειρηματικές δεξιότητες ή αναβάθμιση δεξιοτήτων στον τομέα της εφοδιαστικής. Οι εργαζόμενοι τέθηκαν σε καθεστώς CIGS για 12 μήνες και έλαβαν υπηρεσίες εντατικής βοήθειας για τη μετεγκατάσταση
                  28
                που συνδέονταν με το σύστημα CIGS. Οι κοινωνικοί εταίροι συμμετείχαν πλήρως στον σχεδιασμό των μέτρων.
            
            
               32.Όσον αφορά τις δραστηριότητες που αναλήφθηκαν για την παροχή βοήθειας στους απολυμένους εργαζόμενους, η Ιταλία ανέφερε ότι είχε ήδη υλοποιηθεί η «γενική ενημέρωση και επαγγελματική καθοδήγηση» και ότι 179 απολυμένοι εργαζόμενοι συμμετείχαν σε κατάρτιση για την αναβάθμιση των δεξιοτήτων τους στον τομέα της εφοδιαστικής. 
            
            
               Συμπληρωματικότητα με δράσεις που χρηματοδοτούνται από εθνικά ή ενωσιακά ταμεία
            
            
               33.Η Ιταλία επιβεβαίωσε ότι τα μέτρα τα οποία λαμβάνουν χρηματοδοτική συνεισφορά από το ΕΤΠ δεν θα λάβουν  χρηματοδοτική συνεισφορά από άλλα χρηματοδοτικά μέσα της Ένωσης.
            
            
               34.Η συντονισμένη δέσμη εξατομικευμένων υπηρεσιών συμπληρώνει δράσεις που χρηματοδοτούνται από άλλα εθνικά ή ενωσιακά ταμεία, όπως η υπηρεσία συνδρομής για τη μετεγκατάσταση που συνδέεται με το σύστημα CIGS, που ήδη αναφέρθηκε.
            
            
               Διαδικασίες διαβούλευσης με τους στοχευόμενους δικαιούχους ή τους εκπροσώπους τους ή τους κοινωνικούς εταίρους, καθώς και με τις τοπικές και περιφερειακές αρχές
            
            
               35.Η Περιφέρεια Σαρδηνίας, η ASPAL, ο δήμος του Cagliari, η λιμενική αρχή του Cagliari και οι συνδικαλιστικές οργανώσεις εργάστηκαν από κοινού για να προσδιορίσουν κατάλληλα μέτρα και τρόπους, ώστε να εξασφαλιστεί η επαναπασχόληση των πρώην εργαζομένων του Porto Canale. Από τον Νοέμβριο του 2020 η ANPAL
                  29
                και οι αρχές της Σαρδηνίας πραγματοποίησαν σειρά τηλεδιασκέψεων με σκοπό τη βελτίωση της δέσμης μέτρων και την προετοιμασία της αίτησης ΕΤΠ. 
            
            
               Στοχευόμενοι δικαιούχοι και προτεινόμενα μέτρα
            
            
               Στοχευόμενοι δικαιούχοι
            
            
               36.Και οι 190 απολυμένοι εργαζόμενοι αναμένεται να συμμετάσχουν στα μέτρα. Η κατανομή των εργαζομένων αυτών κατά φύλο, ηλικιακή ομάδα και μορφωτικό επίπεδο έχει ως εξής:
            
         
         
            
                     
                        Κατηγορία
                     
                  
                  
                     
                        Aριθμός των αναμενόμενων δικαιούχων
                     
                  
               
                     
                        Φύλο:
                     
                  
                  
                     
                        Άνδρες:
                     
                  
                  
                     
                        172
                     
                  
                  
                     
                        (90,5 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Γυναίκες:
                     
                  
                  
                     
                        18
                     
                  
                  
                     
                        (9,5 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Μη δυαδικά ως προς το φύλο άτομα
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        (0,0 %)
                     
                  
               
                     
                        Ηλικιακή ομάδα:
                     
                  
                  
                     
                        Κάτω των 30 ετών:
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        (0,0 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        30-54 ετών:
                     
                  
                  
                     
                        187
                     
                  
                  
                     
                        (98,4 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Άνω των 54 ετών:
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        (1,6 %)
                     
                  
               
                     
                        Επίπεδο εκπαίδευσης
                     
                  
                  
                     
                        Κατώτερη δευτεροβάθμια εκπαίδευση ή χαμηλότερο
                           30
                         
                     
                  
                  
                     
                        18
                     
                  
                  
                     
                        (9,5 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Ανώτερη δευτεροβάθμια
                           31
                         ή μεταδευτεροβάθμια εκπαίδευση
                           32
                        
                     
                  
                  
                     
                        159
                     
                  
                  
                     
                        (83,7 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Τριτοβάθμια εκπαίδευση
                           33
                        
                     
                  
                  
                     
                        13
                     
                  
                  
                     
                        (6,8 %)
                     
                  
               
               Προτεινόμενα μέτρα
            
            
               37.Οι εξατομικευμένες υπηρεσίες που πρόκειται να παρασχεθούν στους απολυμένους εργαζόμενους συνίστανται στα ακόλουθα μέτρα: 
            
            
               –Γενική ενημέρωση και επαγγελματικός προσανατολισμός: Μετά τη γενική ενημέρωση σχετικά με τα διαθέσιμα μέτρα, παρέχεται σε όλους τους εργαζόμενους επαγγελματικός προσανατολισμός. Το μέτρο αυτό, που έχει ήδη εφαρμοστεί, δεν αποτελεί μέρος της δέσμης μέτρων που συγχρηματοδοτείται από το ΕΤΠ. Ωστόσο, το μέτρο περιγράφεται για λόγους συνοχής των μέτρων που προτείνονται για τους απολυμένους εργαζόμενους.
            
            
               –Παροχή συμβουλών για την επαγγελματική εξέλιξη: Η διαδικασία της κατάρτισης προφίλ, η οποία εντάσσεται σε  αυτό το μέτρο, αποσκοπεί στην προώθηση μιας διαδικασίας βελτίωσης της αυτογνωσίας, με στόχο τον εντοπισμό των τομέων ενδιαφέροντος, των δεξιοτήτων, των ικανοτήτων και των δυνατοτήτων, καθώς και των τομέων που επιδέχονται βελτίωση. Το αποτέλεσμα της διαδικασίας αυτής θα είναι η εξατομικευμένη πορεία του εργαζομένου για επανένταξη στην αγορά εργασίας.
            
            
               –Υποστήριξη κατά την αναζήτηση εργασίας, συμπεριλαμβανομένης της ενεργητικής αναζήτησης  τοπικών και περιφερειακών ευκαιριών απασχόλησης και υπηρεσιών αντιστοίχισης προσφοράς και ζήτησης εργασίας.
            
            
               –Καθοδήγηση για την προσαρμογή σε νέα θέση εργασίας. Προβλέπονται συνεδρίες καθοδήγησης που θα βοηθήσουν τους εργαζόμενους να προσαρμοστούν στο νέο εργασιακό περιβάλλον και  το νέο οργανωτικό πλαίσιο.
            
            
               –Στήριξη για τη σύσταση επιχείρησης. Οι εργαζόμενοι οι οποίοι ενδιαφέρονται να ασκήσουν μη μισθωτή δραστηριότητα θα συμμετάσχουν σε ομαδικές/ατομικές συνεδρίες διδασκαλίας, οι οποίες ενδέχεται να αφορούν τον προγραμματισμό, την εκπόνηση μελετών σκοπιμότητας, την κατάρτιση επιχειρηματικών σχεδίων, την παροχή βοήθειας για τον εντοπισμό δυνατοτήτων χρηματοδότησης κ.λπ. Θα έχουν στη διάθεσή τους το εργαλείο επιχειρηματικών δεξιοτήτων WeRentrepreneur
                  34
               .
            
            
               –Συνεισφορά για τη σύσταση επιχείρησης Οι εργαζόμενοι που θα ξεκινήσουν επιχειρηματική δραστηριότητα ή δραστηριότητα ως αυτοαπασχολούμενοι θα λάβουν έκαστος συνεισφορά έως 22 000 EUR, ώστε να βοηθηθούν στην κάλυψη του κόστους έναρξης. 
            
            
               –Κατάρτιση. Προσφορά κατάρτισης σχετικά με την εφοδιαστική, όπως η διακίνηση εμπορευμάτων, ο προγραμματισμός των μεταφορών κ.λπ., η συντήρηση μηχανημάτων που χρησιμοποιούνται στη διανομή εμπορευμάτων ή η διαχείριση και οργάνωση υποδομών εφοδιαστικής. Η βασική κατάρτιση συμπληρώνεται με 30 ώρες οριζόντιας κατάρτισης (αγγλικά ή λογισμικό σχετικά με το περιεχόμενο της βασικής κατάρτισης). 
            
            
               Οι εργαζόμενοι που προεπιλέγονται για προσφορά θέσης εργασίας έπειτα από αντιστοίχιση προσφοράς και ζήτησης εργασίας, θα λάβουν κατάρτιση για την αντιμετώπιση τυχόν ελλείψεων δεξιοτήτων που εντοπίζονται από τον πιθανό εργοδότη. Θα δοθεί προτεραιότητα στις πλέον ευάλωτες ομάδες εργαζομένων, και ειδικότερα σε όσους έχουν χαμηλό επίπεδο σχολικής εκπαίδευσης ή είναι άνω των 55 ετών. Η κατάρτιση θα επικεντρωθεί στην πράσινη οικονομία, τη γαλάζια οικονομία
                  35
               , τις προσωπικές υπηρεσίες, τις υγειονομικές και κοινωνικές υπηρεσίες, την προώθηση της πολιτιστικής κληρονομιάς και τις πολιτιστικές δραστηριότητες. Η κατάρτιση για τα επαγγελματικά προσόντα που περιλαμβάνεται στους εθνικούς ή περιφερειακούς καταλόγους αποτελεί επίσης μέρος της προσφοράς κατάρτισης.
            
            
               Οι εργαζόμενοι που προσανατολίζονται στην αυτοαπασχόληση θα λαμβάνουν κουπόνι κατάρτισης που θα χρησιμοποιηθεί για  κατάρτιση σχετικά με τη σύσταση και τη διοίκηση επιχειρήσεων. 
            
            
               –Κίνητρα και συνεισφορά σε συγκεκριμένες δαπάνες. 1) Κίνητρα για προσλήψεις. Οι επιχειρήσεις που θα προσλάβουν πρώην εργαζόμενους του Porto Canale θα λάβουν 3 500 EUR για συμβάσεις πλήρους και μόνιμης απασχόλησης και 1 500 EUR για συμβάσεις ορισμένου χρόνου. 2) Επιστροφή κόστους κινητικότητας. Για τη στήριξη της γεωγραφικής κινητικότητας των εργαζομένων σε περίπτωση επαναπασχόλησης σε επιχείρηση που βρίσκεται σε διαφορετική περιφέρεια ή σε απόσταση 200 χιλιομέτρων ή μεγαλύτερη από τον τόπο διαμονής του εργαζομένου, προβλέπεται επιστροφή των εξόδων μετακίνησης. 3) Κίνητρο κατάρτισης. Οι εργαζόμενοι που συμμετέχουν ενεργά στην κατάρτιση θα λάβουν  κατ’ αποκοπήν ποσό ύψους 500 EUR. 
            
            
               38.Τα μέτρα σχεδιάστηκαν έτσι ώστε είναι σύμφωνα με την ιταλική εθνική στρατηγική για τη βιώσιμη ανάπτυξη (SNSvS)
                  36
               . Η δέσμη υπηρεσιών θα συμβάλει στη διάδοση των οριζόντιων δεξιοτήτων που απαιτούνται στην ψηφιακή βιομηχανική εποχή, καθώς και σε μια αποδοτική ως προς τη χρήση των πόρων οικονομία, σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 2 του κανονισμού ΕΤΠ.
            
            
               39.Η προτεινόμενη συντονισμένη δέσμη εξατομικευμένων υπηρεσιών που περιγράφεται στο παρόν έγγραφο αποτελείται από ενεργητικά μέτρα για την αγορά εργασίας, τα οποία εντάσσονται στο πλαίσιο των επιλέξιμων μέτρων που ορίζονται στο άρθρο 7 του κανονισμού ΕΤΠ. Οι προτεινόμενες υπηρεσίες δεν υποκαθιστούν τα παθητικά μέτρα κοινωνικής προστασίας.
            
            
               40.Η Ιταλία υπέβαλε τις απαιτούμενες πληροφορίες σχετικά με τα μέτρα που είναι υποχρεωτικά για την οικεία επιχείρηση βάσει του εθνικού δικαίου ή σύμφωνα με συλλογικές συμβάσεις. Επιβεβαίωσε ότι η χρηματοδοτική συνεισφορά από το ΕΤΠ δεν θα αντικαταστήσει αυτά τα μέτρα.
            
            
               Εκτιμώμενος προϋπολογισμός
            
            
               41.Το εκτιμώμενο συνολικό κόστος ανέρχεται στο ποσό των 1 756 950 EUR· οι δαπάνες για τις εξατομικευμένες υπηρεσίες ανέρχονται σε 1 686 750 EUR και οι δαπάνες για δραστηριότητες προετοιμασίας, διαχείρισης, ενημέρωσης και δημοσιότητας, ελέγχου και υποβολής εκθέσεων σε 70 200 EUR.
            
            
               42.Η συνολική χρηματοδοτική συνεισφορά που ζητείται από το ΕΤΠ είναι 1 493 407 EUR (85 % του συνολικού κόστους).
            
            
               43.Η εθνική προχρηματοδότηση και συγχρηματοδότηση παρέχεται από την Περιφέρεια Σαρδηνίας.
            
         
         
            
                     
                        Μέτρα
                     
                  
                  
                     
                        Εκτιμώμενος αριθμός συμμετεχόντων
                     
                  
                  
                     
                        Εκτιμώμενο κόστος ανά συμμετέχοντα 
                        (σε EUR)
                           37
                        
                     
                  
                  
                     
                        Εκτιμώμενο συνολικό κόστος
                     
                     
                        (σε EUR)
                           38
                         
                     
                  
               
                     
                        Εξατομικευμένες υπηρεσίες [μέτρα που προβλέπονται στο άρθρο 7 παράγραφος 2 στοιχείο α) του κανονισμού ΕΤΠ]
                     
                  
               
                     
                        Παροχή συμβουλών για την επαγγελματική εξέλιξη 
                           (counselling per lo sviluppo di carriera e patto di azione)
                     
                  
                  
                     
                        190
                     
                  
                  
                     
                        280
                     
                  
                  
                     
                        53 200
                     
                  
               
                     
                        Υποστήριξη για την αναζήτηση εργασίας 
                           (accompagnamento e assistenza alla ricerca attiva di lavoro)
                     
                  
                  
                     
                        150
                     
                  
                  
                     
                        280
                     
                  
                  
                     
                        42 000
                     
                  
               
                     
                        Καθοδήγηση για την προσαρμογή σε νέα θέση εργασίας 
                           (accompagnamento all'inserimento lavorativo) 
                     
                  
                  
                     
                        150
                     
                  
                  
                     
                        175
                     
                  
                  
                     
                        26 250
                     
                  
               
                     
                        Στήριξη για τη σύσταση επιχείρησης 
                           (accompagnamento alla creazione d'impresa)
                     
                  
                  
                     
                        20
                     
                  
                  
                     
                        525
                     
                  
                  
                     
                        10 500
                     
                  
               
                     
                        Συνεισφορά για τη σύσταση επιχείρησης 
                           (bonus per la creazione di un'impresa) 
                     
                  
                  
                     
                        20
                     
                  
                  
                     
                        22 000
                     
                  
                  
                     
                        440 000
                     
                  
               
                     
                        Κατάρτιση 
                           (formazione professionale su misura, voucher formativo specialistico, formazione specialistica in gestione aziendale)  
                     
                  
                  
                     
                        176
                     
                  
                  
                     
                        2 993
                     
                  
                  
                     
                        526 800
                     
                  
               
                     
                        Υποσύνολο α):
                     
                     
                        Ποσοστό της δέσμης εξατομικευμένων υπηρεσιών 
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        1 098 750
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (65,14 %)
                     
                  
               
                     
                        Επιδόματα και κίνητρα [μέτρα που προβλέπονται στο άρθρο 7 παράγραφος 2 στοιχείο β) του κανονισμού ΕΤΠ]
                     
                  
               
                     
                        Κίνητρα πρόσληψης 
                           (Incentivo all’assunzione) 
                     
                  
                  
                     
                        170
                     
                  
                  
                     
                        2 235
                     
                  
                  
                     
                        380 000
                     
                  
               
                     
                        Επιστροφή των δαπανών γεωγραφικής κινητικότητας 
                           (bonus per la mobilità territoriale)
                     
                  
                  
                     
                        80
                     
                  
                  
                     
                        1 500
                     
                  
                  
                     
                        120 000
                     
                  
               
                     
                        Κίνητρο κατάρτισης 
                           (indennità per la frequenza della formazione)  
                     
                  
                  
                     
                        176
                     
                  
                  
                     
                        500
                     
                  
                  
                     
                        88 000
                     
                  
               
                     
                        Υποσύνολο β):
                     
                     
                        Ποσοστό της δέσμης εξατομικευμένων υπηρεσιών:
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        588 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (34,86 %)
                     
                  
               
                     
                        Δραστηριότητες που προβλέπονται στο άρθρο 7 παράγραφος 5 του κανονισμού ΕΤΠ
                     
                  
               
                     
                        1. Προπαρασκευαστικές δραστηριότητες
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        15 000
                     
                  
               
                     
                        2. Διοίκηση
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        30 000
                     
                  
               
                     
                        3. Ενημέρωση και δημοσιότητα
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        4 200
                     
                  
               
                     
                        4. Έλεγχος και υποβολή εκθέσεων
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        21 000
                     
                  
               
                     
                        Υποσύνολο γ):
                     
                     
                        Ποσοστό επί του συνολικού κόστους:
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        70 200
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (4,00 %)
                     
                  
               
                     
                        Συνολικό κόστος (α + β + γ):
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        1 756 950
                     
                  
               
                     
                        Συνεισφορά ΕΤΠ (85 % του συνολικού κόστους)
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        1 493 407
                     
                  
               
               44.Το κόστος των μέτρων που προσδιορίζονται στον ανωτέρω πίνακα ως μέτρα που προβλέπονται στο άρθρο 7 παράγραφος 2 στοιχείο β) του κανονισμού ΕΤΠ δεν υπερβαίνει το 35 % του συνολικού κόστους της συντονισμένης δέσμης εξατομικευμένων υπηρεσιών. Η Ιταλία επιβεβαίωσε ότι τα μέτρα αυτά προϋποθέτουν την ενεργό συμμετοχή των στοχευόμενων δικαιούχων σε δραστηριότητες αναζήτησης εργασίας ή κατάρτισης.
            
            
               45.Η Ιταλία επιβεβαίωσε ότι το κόστος των επενδύσεων για την αυτοαπασχόληση, τη σύσταση επιχειρήσεων και την εξαγορά επιχειρήσεων από εργαζόμενους δεν θα υπερβεί τις 22 000 EUR ανά δικαιούχο.
            
            
               Περίοδος επιλεξιμότητας των δαπανών
            
            
               46.Η Ιταλία άρχισε να παρέχει τις εξατομικευμένες υπηρεσίες στους στοχευόμενους δικαιούχους στις 8 Οκτωβρίου 2020. Οι δαπάνες για τα μέτρα θα είναι συνεπώς επιλέξιμες για χρηματοδοτική συνεισφορά από το ΕΤΠ από τις 8 Οκτωβρίου 2020 έως και 24 μήνες μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της απόφασης χρηματοδότησης. 
            
            
               47.Η Ιταλία άρχισε να επιβαρύνεται με τις διοικητικές δαπάνες για την εφαρμογή του ΕΤΠ στις 18 Ιανουαρίου 2021. Ως εκ τούτου, οι δαπάνες για τις δραστηριότητες προετοιμασίας, διαχείρισης, ενημέρωσης, δημοσιότητας, ελέγχου και υποβολής εκθέσεων είναι επιλέξιμες για χρηματοδοτική συνεισφορά από το ΕΤΠ από τις 18 Ιανουαρίου 2021 έως και 31 μήνες μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της απόφασης χρηματοδότησης. 
            
            
               Συστήματα διαχείρισης και ελέγχου
            
            
               48.Η αίτηση περιέχει περιγραφή του συστήματος διαχείρισης και ελέγχου, όπου προσδιορίζονται οι αρμοδιότητες των εμπλεκόμενων φορέων. Η Ιταλία γνωστοποίησε στην Επιτροπή ότι τη χρηματοδοτική συνεισφορά θα διαχειρίζεται η ANPAL ως εξής: η ANPAL — Divisione IV θα ενεργεί ως διαχειριστική αρχή και η ANPAL — Divisione VI ως αρχή πιστοποίησης. Το Ministerio del lavoro e delle politiche sociali-MLPS — Segretariato Generale θα ενεργεί ως ελεγκτική αρχή. Η ASPAL θα αποτελεί τον ενδιάμεσο φορέα για τη διαχειριστική αρχή.
            
            
               Δεσμεύσεις του οικείου κράτους μέλους
            
            
               49.Η Ιταλία παρείχε όλες τις απαραίτητες διαβεβαιώσεις όσον αφορά τα ακόλουθα: 
            
            
               –την τήρηση των αρχών της ίσης μεταχείρισης και της απαγόρευσης των διακρίσεων όσον αφορά την πρόσβαση στα προτεινόμενα μέτρα και την εφαρμογή τους,
            
            
               –τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις που καθορίζονται στην εθνική νομοθεσία και τη νομοθεσία της ΕΕ όσον αφορά τις ομαδικές απολύσεις,
            
            
               –την αποφυγή τυχόν διπλής χρηματοδότησης,
            
            
               –τη συμμόρφωση της χρηματοδοτικής συνεισφοράς από το ΕΤΠ με τους διαδικαστικούς και ουσιαστικούς κανόνες της Ένωσης για τις κρατικές ενισχύσεις.
            
            
               ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ
            
            
               Πρόταση προϋπολογισμού
            
            
               50.Το ΕΤΠ δεν υπερβαίνει το ανώτατο ετήσιο ποσό των 186 εκατ. EUR (σε τιμές του 2018), όπως ορίζεται στο άρθρο 8 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2093 του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2020, για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για τα έτη 2021 έως 2027
                  39
               .
            
            
               51.Η Επιτροπή, έχοντας εξετάσει την αίτηση που αφορά την τήρηση των προϋποθέσεων που προβλέπονται στο άρθρο 13 παράγραφοι 1 και 2 του κανονισμού ΕΤΠ και έχοντας λάβει υπόψη τον αριθμό των στοχευόμενων δικαιούχων, τα προτεινόμενα μέτρα και το εκτιμώμενο κόστος, προτείνει την κινητοποίηση του ΕΤΠ για το ποσό των 1 493 407 EUR, το οποίο αντιστοιχεί στο 85 % του συνολικού κόστους των προτεινόμενων μέτρων, προκειμένου να παρασχεθεί χρηματοδοτική συνεισφορά για την αίτηση.
            
            
               52.Η προτεινόμενη απόφαση για κινητοποίηση του ΕΤΠ θα ληφθεί από κοινού από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, όπως ορίζεται στο σημείο 9 της διοργανικής συμφωνίας, της 16ης Δεκεμβρίου 2020, μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση, καθώς και τους νέους ιδίους πόρους, συμπεριλαμβανομένου ενός οδικού χάρτη για την εισαγωγή νέων ιδίων πόρων
                  40
               .
            
            
               Συναφείς πράξεις
            
         
         
            
               53.Παράλληλα με την υποβολή της παρούσας πρότασης για απόφαση κινητοποίησης του ΕΤΠ, η Επιτροπή θα υποβάλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο πρόταση μεταφοράς του ποσού των 1 493 407 EUR στην αντίστοιχη γραμμή του προϋπολογισμού.
            
            
               54.Παράλληλα με την έγκριση της παρούσας πρότασης για απόφαση κινητοποίησης του ΕΤΠ, η Επιτροπή εξέδωσε απόφαση σχετικά με χρηματοδοτική συνεισφορά η οποία αποτελεί απόφαση χρηματοδότησης κατά την έννοια του άρθρου 110 του δημοσιονομικού κανονισμού
                  41
               . Η απόφαση χρηματοδότησης θα αρχίσει να ισχύει την ημερομηνία κατά την οποία η Επιτροπή θα ενημερωθεί από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με την έγκριση της μεταφοράς κονδυλίων του προϋπολογισμού.
            
            
               2021/0337 (BUD)
            
            
               Πρόταση
            
            
               ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
            
            
               για κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση για τους απολυμένους εργαζόμενους έπειτα από αίτηση της  Ιταλίας — EGF/2021/003 IT Porto Canale
            
            
               ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
            
            
               Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
            
            
               Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/691 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 28ης Απριλίου 2021, για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση για τους απολυμένους εργαζόμενους (ΕΤΠ) και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1309/2013
                  42
               , και ιδίως το άρθρο 15 παράγραφος 1,
            
            
               Έχοντας υπόψη τη διοργανική συμφωνία, της 16ης Δεκεμβρίου 2020, μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση, καθώς και τους νέους ιδίους πόρους, συμπεριλαμβανομένου ενός οδικού χάρτη για την εισαγωγή νέων ιδίων πόρων
                  43
               , και ιδίως το σημείο 9,
            
            
               Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
            
            
               Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
            
            
               (1)Το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση για τους απολυμένους εργαζόμενους (ΕΤΠ) έχει ως στόχο να επιδεικνύει αλληλεγγύη και να προωθεί την αξιοπρεπή και βιώσιμη απασχόληση στην Ένωση, παρέχοντας υποστήριξη σε απολυμένους εργαζόμενους και σε αυτοαπασχολούμενους των οποίων η δραστηριότητα έχει παύσει σε περίπτωση μεγάλων αναδιαρθρώσεων, καθώς και παρέχοντάς τους βοήθεια με σκοπό την ταχύτερη δυνατή επανένταξή τους σε αξιοπρεπή και διατηρήσιμη απασχόληση. 
            
            
               (2)Το ΕΤΠ δεν πρέπει να υπερβαίνει το ανώτατο ετήσιο ποσό των 186 εκατ. EUR (σε τιμές του 2018), όπως ορίζεται στο άρθρο 8 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2093 του Συμβουλίου
                  44
               .
            
            
               (3)Στις 15 Ιουλίου 2021 η Ιταλία υπέβαλε αίτηση για την κινητοποίηση του ΕΤΠ, όσον αφορά απολύσεις εργαζομένων στην Porto Industriale di Cagliari SpA στην Ιταλία. Η αίτηση αυτή συμπληρώθηκε με πρόσθετες πληροφορίες που υποβλήθηκαν σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/691. Η εν λόγω αίτηση συμμορφώνεται με τις προϋποθέσεις για χρηματοδοτική συνεισφορά από το ΕΤΠ, όπως ορίζεται στο άρθρο 13 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/691.
            
            
               (4)Σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/691, η αίτηση της Ιταλίας θεωρείται επιλέξιμη, δεδομένου ότι το έδαφος στο οποίο έλαβαν χώρα οι απολύσεις αποτελεί μικρή αγορά εργασίας και οι απολύσεις έχουν σοβαρό αντίκτυπο στην απασχόληση και την περιφερειακή οικονομία.
            
            
               (5)Επομένως, θα πρέπει να κινητοποιηθεί το ΕΤΠ για τη χορήγηση χρηματοδοτικής συνεισφοράς ύψους 1 493 407 EUR σε σχέση με την αίτηση που υπέβαλε η Ιταλία.
            
            
               (6)Προκειμένου να κινητοποιηθεί το ΕΤΠ το ταχύτερο δυνατόν, η παρούσα απόφαση θα πρέπει να εφαρμοστεί από την ημερομηνία της έκδοσής της,
            
            
               ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: 
            
            
               Άρθρο 1
            
         
         
            
               Στο πλαίσιο του γενικού προϋπολογισμού της Ένωσης για το οικονομικό έτος 2021, το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση για τους απολυμένους εργαζόμενους κινητοποιείται για την παροχή ποσού 1 493 407 EUR σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και σε πιστώσεις πληρωμών.
            
            
               Άρθρο 2
            
            
               Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Εφαρμόζεται από την [ημερομηνία της έκδοσής της]
                  45*.
            
            
               Βρυξέλλες,
            
            
               
                  Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο
                        Για το Συμβούλιο
               
               
                  Ο Πρόεδρος
                        Ο Πρόεδρος 
                  
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        ΕΕ L 153 της 3.5.2021, σ. 48.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2019/1755 της Επιτροπής, της 8ης Αυγούστου 2019, για την τροποποίηση των παραρτημάτων του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1059/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση μιας κοινής ονοματολογίας των εδαφικών στατιστικών μονάδων (NUTS) (ΕΕ L 270 της 24.10.2019, σ. 1).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        ΕΕ L 393 της 30.12.2006, σ. 1.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 2021/691.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Η προθεσμία των 12 εβδομάδων ανεστάλη μεταξύ της 1ης Ιανουαρίου 2021 και της 3ης Μαΐου 2021 σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 2021/691.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        
                  Riflessioni sul sistema dei trasporti in Italia
                   (2η έκδοση, Οκτώβριος 2019). 
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Banca d’Italia. 
                  L'economia della Sardegna.
                   Rapporto annuale, giugno 2021
                  .
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Τρεις μεγάλοι όμιλοι, η Ocean alliance, η 2M και η Alliance, κατέχουν από κοινού το 100 % της χωρητικότητας στοιβασίας στις διαδρομές Ασίας–Βόρειας Ευρώπης και Ασίας–Μεσογείου.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        
                  Hapag Lloyd eliminates Cagliari port from its services
                  .
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Banca d’Italia. 
                  L'economia della Sardegna.
                   Rapporto annuale, giugno 2021
                  .
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Banca d’Italia. 
                  L'economia della Sardegna.
                   Rapporto annuale, giugno 2021
                  .
               
               
                  
                     (12)
                  
                        
                  Decreto Legge 17 marzo 2020, n.18. art. 46
                  .
               
               
                  
                     (13)
                  
                        EGF/2021/002 IT / Air Italy. COM(2021) 936 
               
               
                  
                     (14)
                  
                        
                  https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/demo_r_d3dens/default/table?lang=en
               
               
                  
                     (15)
                  
                        
                  https://ec.europa.eu/eurostat/cache/digpub/regions/
               
               
                  
                     (16)
                  
                        Ακαθάριστο εγχώριο προϊόν σε μονάδες αγοραστικής δύναμης.
               
               
                  
                     (17)
                  
                        
                  https://ec.europa.eu/growth/tools-databases/regional-innovation-monitor/base-profile/sardinia
               
               
                  
                     (18)
                  
                        
                  https://ec.europa.eu/growth/tools-databases/regional-innovation-monitor/base-profile/sardinia
                  .
               
               
                  
                     (19)
                  
                        
                  https://www.ansa.it/sardegna/notizie/2021/06/22/bankitalia-pandemia-affossa-pil-della-sardegna-giu-dell8_c3e46d5b-cc14-4605-aeeb-308b6ac8d54c.html
               
               
                  
                     (20)
                  
                        
                  https://ec.europa.eu/growth/tools-databases/regional-innovation-monitor/base-profile/sardinia
               
               
                  
                     (21)
                  
                        Banca d’Italia. 
                  L'economia della Sardegna.
                   Rapporto annuale, giugno 2021
                  .
               
               
                  
                     (22)
                  
                        Banca d’Italia. L'economia della Sardegna. Rapporto annuale, giugno 2021.
               
               
                  
                     (23)
                  
                        Banca d’Italia. L'economia della Sardegna. Rapporto annuale, giugno 2021.
               
               
                  
                     (24)
                  
                        Banca d’Italia. L'economia della Sardegna. Rapporto annuale, giugno 2021.
               
               
                  
                     (25)
                  
                        Banca d’Italia. L'economia della Sardegna. Rapporto annuale, giugno 2021.
               
               
                  
                     (26)
                  
                        Υπουργείο Υποδομών και Μεταφορών, Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικών Πολιτικών, Υπουργείο Οικονομικής Ανάπτυξης και Υπουργείο για τον Νότο και την Εδαφική Συνοχή.
               
               
                  
                     (27)
                  
                        Confederazione Generale Italiana del Lavoro (CGIL), Unione Italiana del Lavoro (UIL), Federazione Italiana Lavoratori Trasporti- Confederazione Generale Italiana del Lavoro (FILT-CGIL), Federazione Italiana Trasporti-Confederazione Italiana Sindacati Lavoratori (FIT-CISL), UIL Trasporti, Unione Generale del Lavoro (UGL) Mare e Porti, Unione Sindacale di Base (USB) lavoro privato, και Rappresentanza Sindacale Unitaria (RSU).
               
               
                  
                     (28)
                  
                        Assegno di ricollocazione-CIGS.
               
               
                  
                     (29)
                  
                        Agenzia Nazionale per le Politiche Attive del Lavoro (ANPAL), η ιταλική εθνική υπηρεσία για τις ενεργές πολιτικές απασχόλησης.
               
               
                  
                     (30)
                  
                        ISCED 0-2.
               
               
                  
                     (31)
                  
                        ISCED 3.
               
               
                  
                     (32)
                  
                        ISCED 4.
               
               
                  
                     (33)
                  
                        ISCED 5-8.
               
               
                  
                     (34)
                  
                        
                  www.werentrepreneur.com
               
               
                  
                     (35)
                  
                        
                  https://ec.europa.eu/oceans-and-fisheries/ocean/blue-economy/sustainable-blue-economy_en
               
               
                  
                     (36)
                  
                        
                  Strategia Nazionale per lo Sviluppo sostenibile (SNSvS)
                  .
               
               
                  
                     (37)
                  
                        Για την αποφυγή δεκαδικών ψηφίων, το εκτιμώμενο κόστος ανά εργαζόμενο έχει στρογγυλοποιηθεί. Ωστόσο, η στρογγυλοποίηση δεν επηρεάζει το συνολικό κόστος κάθε μέτρου, το οποίο παραμένει ως έχει στην αίτηση που υπέβαλε η Ιταλία.
               
               
                  
                     (38)
                  
                        Η διαφορά των συνόλων οφείλεται στη στρογγυλοποίηση.
               
               
                  
                     (39)
                  
                        ΕΕ L 433 Ι της 22.12.2020, σ. 11.
               
               
                  
                     (40)
                  
                        ΕΕ L 433 Ι της 22.12.2020, σ. 29.
               
               
                  
                     (41)
                  
                        Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Ιουλίου 2018, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης, την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1296/2013, (ΕΕ) αριθ. 1301/2013, (ΕΕ) αριθ. 1303/2013, (ΕΕ) αριθ. 1304/2013, (ΕΕ) αριθ. 1309/2013, (ΕΕ) αριθ. 1316/2013, (ΕΕ) αριθ. 223/2014, (ΕΕ) αριθ. 283/2014 και της απόφασης αριθ. 541/2014/ΕΕ και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 (ΕΕ L 193 της 30.7.2018, σ. 1).
               
               
                  
                     (42)
                  
                        ΕΕ L 153 της 3.5.2021, σ. 48.
               
               
                  
                     (43)
                  
                        ΕΕ L 433 Ι της 22.12.2020, σ. 29.
               
               
                  
                     (44)
                  
                        Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2093 του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2020, για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για τα έτη 2021 έως 2027 (ΕΕ L 433 I της 22.12.2020, σ. 11).
               
               
                  
                     (45)
                  * 
                        Η ημερομηνία θα προστεθεί από το Κοινοβούλιο πριν από τη δημοσίευση στην ΕΕ.