CELEX: 51990PC0588
Language: it
Date: 1991-02-28
Title: PROPOSTA DI DIRETTIVA DEL CONSIGLIO RECANTE PRESCRIZIONI MINIME PER IL MIGLIORAMENTO DELLA MOBILITA E DELLE CONDIZIONI DI SICUREZZA DEL TRASPORTO VERSO IL LUOGO DI LAVORO, DEI LAVORATORI CON RIDOTTE CAPACITA MOTORIE

16.3.91                                   Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                     N . C 68/7
                                                               II
                                                        (Atti preparatori)
                                                COMMISSIONE
              Proposta di direttiva del Consiglio recante prescrizioni minime per il miglioramento della mobi-
              lità e delle condizioni di sicurezza del trasporto verso il luogo di lavoro, dei lavoratori con
                                                    ridotte capacità motorie
                                                          (91/C 68/08)
                                                COM(90) 588 def. — SYN 327
                                       (Presentata dalla Commissione l'I 1 febbraio 1991)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                tive devono in particolare riguardare, a seconda delle ca-
                                                                    pacità delle persone interessate, l'accessibilità, la mobilità
                                                                    e i mezzi di trasporto;
visto il trattato che istituisce la Comunità economica
europea, ed in particolare l'articolo 118A,
                                                                    considerando che è opportuno completare la legislazione
                                                                    comunitaria vigente o futura in materia di tutela sul
                                                                    luogo di lavoro della salute e della sicurezza dei lavora-
vista la proposta della Commissione, formulata previa               tori con ridotte capacità motorie, mediante disposizioni
consultazione del comitato consultivo per la sicurezza,             intese a favorire il loro accesso al lavoro e a ridurre di
l'igiene e la tutela della salute sul luogo di lavoro,              conseguenza i rischi «in itinere» cui sono specificamente
                                                                    esposti;
in cooperazione col Parlamento europeo,
                                                                    considerando che i mezzi di trasporto inadeguati alle esi-
                                                                    genze dei lavoratori con ridotte capacità motorie eviden-
                                                                    temente espongono costoro a rischi per la salute e la si-
visto il parere del Comitato economico e sociale,
                                                                    curezza;
considerando che l'articolo 118A del trattato prevede che
il Consiglio adotti, mediante direttive, prescrizioni mi-           considerando che i lavoratori con ridotte capacità moto-
nime intese a promuovere in particolare il miglioramento            rie devono poter fruire nel tragitto abitazione-posto di
dell'ambiente di lavoro, per garantire una maggior tutela            lavoro di mezzi di trasporto, senza correre rischi mag-
della sicurezza e della salute dei lavoratori;                       giori rispetto agli altri lavoratori; e che è pertanto oppor-
                                                                     tuno garantire la sicurezza e la salute dei lavoratori con
                                                                     ridotte capacità motorie nell'ambiente di lavoro adot-
                                                                     tando le misure necessarie per facilitare il loro sposta-
considerando che, ai sensi di detto articolo, le direttive           mento verso il luogo di lavoro in condizioni di sicurezza;
eviteranno d'imporre vincoli amministrativi, finanziari e
giuridici che possano ostacolare la creazione e lo svi-
 luppo delle piccole e medie imprese;
                                                                     considerando che le misure adottate per il miglioramento
                                                                     della mobilità e dei trasporti interessano i lavoratori con
                                                                     ridotte capacità motorie, qualunque sia la causa della
 considerando che, ai sensi del punto 26, titolo I della             menomazione, fisica, psichica o mentale;
 Carta comunitaria dei diritti sociali fondamentali dei la-
voratori, ogni disabile, quali che siano l'origine e la na-
 tura della sua menomazione, deve poter beneficiare di
 concrete misure complementari volte a favorire la sua in-           considerando che è opportuno lasciare agli Stati membri
 tegrazione socio-professionale; che tali misure migliora-           la scelta fra, da un lato, la messa a disposizione dei lavo-
 ---pagebreak--- N. C 68/8                                Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                    16. 3. 91
ratori con ridotte capacità motorie di mezzi di trasporto         cifiche dei lavoratori con ridotte capacità motorie non
pubblici, organizzati dal datore di lavoro, o servizi di          comporti a loro carico un onere finanziario supplemen-
trasporto specializzati e, dall'altro, misure di incentiva-       tare di trasporto; che ciò deve applicarsi anche al caso
zione intese a favorire il loro spostamento purché ab-            dei lavoratori con ridotte capacità motorie i quali, a
biano portata equivalente;                                        causa della loro menomazione, hanno bisogno di essere
                                                                  accompagnati da una persona o da un cane guida per
                                                                  poter utilizzare i trasporti;
considerando che è opportuno tuttavia stabilire prescri-
zioni minime per assicurare la messa a disposizione dei           considerando che, in parte, la presente direttiva contri-
lavoratori con ridotte capacità motorie di mezzi di tra-          buisce altresì alla realizzazione degli obiettivi previsti
sporto sufficienti e adeguati alle loro esigenze specifiche;      nella risoluzione del 16 settembre 1987 del Parlamento
che tali prescrizioni riguardano l'accesso al trasporto,          europeo sul trasporto dei disabili e degli anziani (*), ove
l'accessibilità dei mezzi di trasporto, nonché le strutture       si sottolinea l'importanza della mobilità di queste persone
che garantiscano lo spostamento in condizioni di sicu-            come requisito essenziale al fine di trovare e conservare
rezza di tali lavoratori e la segnaletica per l'uso dei           un adeguato posto di lavoro;
mezzi di trasporto;
                                                                  considerando che per rispondere alle esigenze specifiche
                                                                  dei lavoratori con ridotte capacità motorie risulta oppor-
considerando che, per tener conto dei costi di trasforma-         tuno che le azioni oggetto di un intervento dei Fondi
zione dei mezzi di trasporto al fine di renderli accessibili      strutturali comunitari tengano conto degli scopi della
ai lavoratori con ridotte capacità motorie, è opportuno           presente direttiva,
prevedere varie misure alternative che, pur garantendo il
loro spostamento in condizioni di sicurezza, offrano la
flessibilità necessaria per trovare soluzioni adeguate ad
ogni caso singolo;                                                HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:
                                                                                           Artìcolo 1
considerando che, quando il datore di lavoro assicura il
trasporto dei suoi dipendenti verso il luogo di lavoro, è         Scopo della presente direttiva è di facilitare lo sposta-
opportuno stabilire a suo carico l'obbligo di considerare         mento in condizioni di sicurezza delle persone con ri-
le esigenze specifiche di trasporto dei lavoratori, appren-       dotte capacità motorie, in modo da favorirne l'accesso al
disti e tirocinanti con ridotte capacità motorie della sua        posto di lavoro.
impresa;
                                                                                           Articolo 2
considerando che nella maggior parte degli Stati membri           Ai fini della presente direttiva si intende per:
esistono servizi di trasporto specializzati per i disabili,
gestiti da enti pubblici o privati; che per motivi di costo
economico e nel rispetto della politica globale e coerente        a) lavoratore con ridotte capacità motorie, ogni lavoratore
condotta dalla Commissione al fine di un'integrazione                 che abbia difficoltà specifiche all'atto di spostamenti
economica e sociale dei disabili, è opportuno riservare               con i mezzi di trasporto pubblici, a causa di una me-
prioritariamente questi servizi di trasporto specializzati            nomazione grave derivante da lesioni fisiche o men-
alle persone più gravemente menomate;                                 tali;
                                                                  b) mezzi di trasporto
considerando che merita particolare attenzione il pro-
blema della formazione e dell'informazione dei lavora-
tori con ridotta capacità motoria, al fine di consentire              — trasporti pubblici,
loro un uso ottimale dei mezzi di trasporto posti a dispo-
sizione; che nella stessa ottica è opportuno prevedere
un'adeguata formazione del personale dei mezzi di tra-                — trasporti garantiti dal datore di lavoro,
sporto a disposizione dei lavoratori con ridotte capacità
motorie, allo scopo di contribuire a ridurre od eliminare
i rischi inerenti al loro spostamento;                                — i servizi specializzati di trasporto destinati ai disa-
                                                                           bili.
considerando che è opportuno che la messa a disposi-
zione di mezzi di trasporto rispondenti alle esigenze spe-        O GU n. C 281 del 19. 10. 1987, pag. 85.
 ---pagebreak--- 16. 3.91                                 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                  N . C 68/9
                          Articolo 3                                                         Articolo 6
Per realizzare gli scopi di cui all'articolo 1, gli Stati         La Commissione elabora ogni due anni una relazione
membri adottano:                                                  sull'attuazione da parte degli Stati membri delle misure
                                                                  di cui agli articoli 3, 4, e 5 e la trasmette al Parlamento
a) le misure necessarie per garantire la disponibilità e          europeo, al Consiglio e al Comitato economico e sociale.
   l'accessibilità dei mezzi di trasporto tenendo conto
   delle loro possibilità di intercambiabilità;
                                                                                             Articolo 7
b) o qualunque misura che favorisca lo spostamento dei            La presente direttiva lascia impregiudicate le disposizioni
   lavoratori con ridotte capacità motorie, purché di             nazionali e comunitarie vigenti o future che siano più fa-
   portata equivalente alle misure di cui alla lettera a).        vorevoli allo spostamento in condizioni di sicurezza dei
                                                                  lavoratori con ridotte capacità motorie.
I mezzi di trasporto posti a disposizione dei lavoratori
con ridotte capacità motorie devono essere conformi alle                                     Articolo 8
prescrizioni minime indicate in allegato.
                                                                  Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni legi-
                                                                  slative, regolamentari ed amministrative necessarie per
                          Articolo 4                              conformarsi alla presente direttiva
Gli Stati membri adottano misure volte ad assicurare:
                                                                  a) entro il 31 dicembre 1992, per quanto riguarda le mi-
a) l'apprendimento, da parte dei lavoratori con ridotte               sure di cui agli articoli 3 e 4 e presentano un calenda-
   capacità motorie, delle tecniche motorie in condizioni             rio di applicazione entro il 31 dicembre 1999;
   di sicurezza durante gli spostamenti;
                                                                  b) entro il 31 dicembre 1992, per quanto riguarda le mi-
b) la necessaria formazione del personale delle aziende               sure di cui all'articolo 5 allo scopo di consentire l'ap-
   di trasporto pubblico incaricato di aiutare i lavoratori           plicazione di tali misure entro il 31 dicembre 1994.
   con ridotte capacità motorie sui mezzi di trasporto
   messi a loro disposizione;
                                                                  Essi ne informano immediatamente la Commissione.
e) l'informazione e la consulenza per i lavoratori con ri-
   dotte capacità motorie.
                                                                  Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni, que-
                                                                  ste contengono un riferimento alla presente direttiva o
                          Articolo 5                              sono corredate da un siffatto riferimento all'atto della
                                                                  pubblicazione ufficiale. Le modalità del riferimento sono
Se un lavoratore con ridotte capacità motorie ha bisogno          decise dagli Stati membri.
dell'aiuto per i suoi spostamenti, di un accompagnatore o
di qualsiasi altra forma di aiuto per spostarsi, gli Stati
membri provvedono affinché tale aiuto non comporti, a                                        Articolo 9
carico del lavoratore, oneri finanziari aggiuntivi di tra-
sporto.                                                           Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.
 ---pagebreak--- ^C^BtO                                              C^^^^ctr^ufhc^lcdcllcCornun^^cnroncc                                                         t o ^ ^
                                                                              ^t^^oOAro
                                                                        p^rticolo^letteraa^
       Gli obblighi previsti dal presente allegato si applicano ogni qualvolta lo richiedano le caratteristiche del
       m e z z o d ì trasportoodella relativa infrastruttura
         t ACcessDat trasporrò
             LOeimezziditrasporto devono esseremessiadisposizione dei lavoratoncon ridotte capacita motorie
             in modo da rispondere alle loro esigenze specifiche di trasporto Ciò comporta un numero e una
             frequenza sufficienti, nonché orari di passaggio appropriati
        LI ^ccessibit^ta dei r^ezzi di t^aspDrtDr^essiad^pDs^D^edemavD^atodcD^ddDtte capacita o^otode
             Le seguenti prescrizioni minime riguardano le disposizioni adottate in applicazione del precedente
             puntot
             a^ L'accessibilità m condizioni di sicurezza da parte dei lavoratori con ridotte capacita motorie ai
                  m e z z i d i t r a s p o r t o m e s s i a l o r o disposizione dovrebbeessereassicurata^perquantonguardal'en
                  trataBuscita, secondo le tre alternative seguenti
                 — s i a d a u n s u p p o r t o t e c n i c o , m c o r p o r a t o n e l mezzo ditrasporto,come a d e s e m p i o u n mezzo di
                       trasporto con pianale ribassato, un dispositivo di sollevamento,ecc,
                 — s i a d a un supporto tecnico esterno al mezzo di trasporto, mparticolaresul marciapiede delle
                       stazionioalle fermate,come ad esempio rampe mobili,carrelli sollevatori,passerelle ribaltabili,
                       ecc,
                 — sia mediante un'assistenza^adpersonam^formta dal personale dell'azienda di trasporto interest
                       sata appositamente addestrato,
             b^ si dovrà prevedere almeno un'entrataBuscita attrezzata in modo cheilavoraton con ridotte capacita
                  motorie possano salireabordo del mezzo di trasportoescenderne in condizioni di sicurezza,
             c^ l'accessibilità implica lacompatibilitatra il mezzo d i t r a s p o r t o m p a r o l a e l a relativa infrastruttura
                  in modo da garantire l'accessomcondizioni di sicurezza del lavoratore con ridotte capacita moto
                  n e a d e t t o mezzo di trasporto
       Lti ^ e s t ^ e r ^ t o d e t olezzo di t^aspo^Dr^essoad^pos^zio^edemavorarod eoo ddotte capacita rriotode
             L'interno del mezzo di trasporto deve prevedere p e r i lavoratori con ridotte capacita motorie a se
             conda delle esigenze specifiche dei vari tipi di menomazione, in particolare
             — un numero sufficiente di posti nservatiein luoghi adeguati,
             — corridoi,
             — impianti sanitari
       LV ^ e ^ a t e d e a
              La segnaletica per l'uso dei mezziditrasportomessiadisposizione dei lavoratori con ridotte capacita
              motorie, nonché l'accesso alle relative infrastrutture deve rispettare le esigenze specifichedelle vane
              categorie di lavoratori con ridotte capacita motorie