CELEX: 51991PC0048
Language: es
Date: 1991-02-19
Title: PROPUESTA DE REGLAMENTO ( CEE ) DEL CONSEJO RELATIVO A LA COOPERACION FINANCIERA CON EL CONJUNTO DE PAISES TERCEROS MEDITERRANEOS

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                    C0MC91) 48 final
                                    Bruselas, 19 de febrero de 1991
                          Propuesta de
                  REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO
 relativo a la cooperación financiera con el conjunto de paises
                     terceros mediterráneos
                  (presentada por la Comisión)
 ---pagebreak---                                  - 2 -
                         EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
        El Consejo, en la sesión de 18 y 19 de diciembre de 1990,
adoptó una postura conjunta sobre la nueva política mediterránea, y,
en especial una resolución relativa a la cooperación financiera con ios
paises terceros mediterráneos.
        A continuación se presenta al Consejo una propuesta de
Reglamento en el que se establecen las modalidades y normas de gestión
de esta cooperación financiera.
 ---pagebreak---                                   - 3 -
                              Propuesta de
                      REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO
                  relativo a la cooperación financiera
           con el conjunto de paises terceros mediterráneos,
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en
particular, su articulo 235,
Vista la propuesta de la Comisión,
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,
Considerando que para la aplicación de una política mediterránea
renovada, el Consejo, en la sesión de 18 y 19 de diciembre de 1990 ha
adoptado una resolución relativa a la cooperación financiera con el
conjunto de países terceros mediterráneos;
Considerando que en esta resolución se ha acordado, en particular,
completar las acciones realizadas en aplicación de los protocolos
financieros celebrados con los paises terceros mediterráneos por medio
de otros tipos de acciones, en especial las que tienen un alcance que
supera el marco de un pals, asi como las pertenecientes al ámbito del
medio ambiente,
Considerando que procede establecer las modalidades y reglas de gestión
de la cooperación relativa a estas acciones,
Considerando que el Tratado no ha previsto       los poderes de  acción
necesarios al respecto,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
                               Articulo 1
1.  Para la realización de la política mediterránea renovada, la
    Comunidad emprenderá acciones destinadas a completar aquéllas
    financiadas en aplicación de los protocolos financieros celebrados
    con los paises terceros mediterráneos.
2.  Las disposiciones del apartado 1 se aplicarán a todos los paises
    terceros mediterráneos con ios que i a Comunidad ha celebrado
    acuerdos de asociación o de cooperación.
 ---pagebreak---                                   - 4 -
                               Articulo 2
1. Las acciones que deban emprenderse en aplicación del articulo 1
   tendrán como objeto:
        la realización de operaciones de      interés  regional   en   los
       diferentes campos de cooperación;
        la cooperación en el ámbito del medio ambiente.
2. Los tipos de acciones relativas a las operaciones          de  interés
   regional contempladas en el apartado 1 serán:
       el apoyo a las acciones, que incluyan a varios países terceros
       mediterráneos o un pais tercero mediterráneo y la Comunidad,
       asi como al proceso de integración en la región, en especial
       por medio de la cooperación técnica, de acciones de formación,
       de seminarios, estudios, misiones; las           instituciones y
       organismos que colaboren en favor de la integración de la
       región serán de manera especial beneficiarios de este apoyo;
        los estudios de viabilidad de proyectos de infraestructuras     de
       carácter regional, quedando entendido que dichos proyectos       se
       financiarán, al margen de los protocolos financieros, por        el
       Banco Europeo de Inversiones, en los sucesivo llamado            el
        "Banco", con cargo a sus propios recursos.
3. Los tipos de acciones relativas a la cooperación en el ámbito del
   medio ambiente serán:
       acciones con efecto de catalizador, como los proyectos piloto o
       de demostración, y acciones de formación;
        la financiación de bonificaciones del 3% de interés para
       préstamos acordados, al margen de los protocolos financieros,
       por el Banco, con cargo a sus recursos propíos, para i a
       realización de inversiones.
                               Articulo 3
1. Las financiaciones otorgadas por la Comunidad para las acciones
   contempladas en el presente Reglamento se darán a titulo de ayuda
   no reembolsable.
2. Los impuestos, derechos y tasas percibidos en             los   paises
   beneficiarios estarán excluidos de las financiaciones.
3. Las    financiaciones   contempladas   en   el   apartado    1   serán
   administradas por la Comisión, sin perjuicio de las gestiones que
   realice el Banco con las bonificaciones de intereses en virtud de
   un mandato conferido por la Comisión con arreglo al apartado 3 del
   articulo 105 del Reglamento Financiero de 21 de septiembre de 1977
   aplicable al Presupuesto General de las Comunidades Europeas.
 ---pagebreak---                                     - 5 -
                                 Articulo 4
 1. Las decisiones de financiación de las acciones contempladas en el
    articulo 2 o de los créditos globales destinados a la realización
    de dichas acciones serán adoptadas por la Comisión con arreglo ai
    procedimiento establecido en el apartado 2 del articulo 5.
2.  La concesión de bonificaciones de intereses previstas en ei segundo
    guión del apartado 3 del articulo 2 se establecerá sobre la base de
     los proyectos de préstamos remitidos por el Banco a la Comisión.
                                 Articulo §
1.  La Corn i s ion estará asistida por el Comité previsto en el apartado 1
    del articulo 6 del Reglamento (CEE) no. 3973/86 del Consejo* 1 ).
2.  El representante de la Comisión someterá al Comité un proyecto de
     las medidas que deban adoptarse. El Comité emitirá su dictamen
    sobre dicho proyecto en un plazo que el presidente podrá fijar en
    función de la urgencia del asunto. El dictamen se emitirá según la
    mayoría prevista en el apartado 2 del articulo 148 del Tratado para
     la adopción de aquellas decisiones que el Consejo deba tomar a
    propuesta de la Comisión. En el momento de la votación en el seno
    de i Comité, los votos de los representantes de los Estados miembros
    se ponderarán en la forma prevista en el citado articulo. El
    presidente no tomará parte en la votación.
    La Comisión adoptará medidas que serán de inmediata aplicación. No
    obstante, si tales medidas no se ajustan al dictamen emitido por el
    Comité, la Comisión comunicará inmediatamente dichas medidas al
    Consejo. En este caso, la Comisión aplazará la aplicación de las
    medidas que haya decidido por un periodo de tres meses a partir de
     la fecha de la comunicación.
    El Consejo, por mayor i a cualificada, podrá tomar una decisión
    diferente dentro del plazo previsto en el párrafo precedente.
                                 Articulo 6
La Comisión informará al Consejo y al Parlamento Europeo, una vez al
año, acerca del estado de ejecución de la cooperación, puesta en
práctica en aplicación del presente Reglamento.
                                 Articulo 7
El presente Reglamento entrará en vigor el tercer dia siguiente al de
su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.
El presente Reglamento será obligatorio en         todos sus  elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas,
                                          Por el Consejo
(1) DO np, L 370 de 30.12.1986, p.5
 ---pagebreak---                                   • I» •
                               FICHE FINANCIERE
                     VOLET 1 : IMPLICATIONS FINANCIERES
 1.   intitulé de l'action : Coopération          financière       Intéressant
                                l'ensemble des pays tiers méditerranéens.
 2.   lignes S?ydpétalrj^^^ns^ni&s. •• B 7 - 4080 (nomenclature 1991)
 3-  Base légale : Règlement du Conseil fondé sur l'article 235 du
                     traité    faisant    l'objet   de   la présente     fiche
                     f inancière.
 A.    Description de l'action
 4.1 Objectif spécifiques de l'action :
      Compléter les actions mises en oeuvre en application des protocoles
      financiers conclus avec les pays tiers méditerranéens par d'autres
      formes d'action telles que celles ayant un caractère régional, ainsi
      que celles situées dans le domaine de l'environnement.
 4.2 Durée : 1992 - 1996
 4.3 Population visée par l'action :
     Les actions de caractère régional, et relevant de        l'environnement
     touchent l'ensemble des populations.
 5.  Classification de la dépense
5.1 DNO
5.2 CD
6.   Quelle est la nature de la dépense
6.1 Subvention á 100% : pour certaines actions
6.2 Subvention par co-fInancement avec d'autres          sources  du  secteur
     public et/ou privé : pour certaines actions.
6.3 Bonification d'intérêt de 3% pour des prêts accordés par la BEI sur
     ses ressources propres pour la réalisation d'investissements dans le
     domaine de l'environnement.
6.4 Autres : néant
 ---pagebreak--- 6.5 En cas de réussite économique de l'action un remboursement partie
     ou total de l'apport financier communautaire est-i ! prévu ? ÑON
6.6 L'action proposée      implique-t-elle une modification          du niveau des
     recettes ? NON
7.   Incidence   financière sur       les crédits d'intervention       (partie B du
     budget)
7.1 Mode de calcul :
     Les montants prévus tiennent compte des orientations politiques
     proposées par la Commission dans sa communication SEC (90) 812 du
     1.6.90, ainsi que de la résolution du Conseil du 18/19 décembre 1990
     prévoyant une coopération financière applicable à l'ensemble des
    pays méditerranéens.
7.2 Part du mini-budget : environ 5% en raison de la nécessité d'un
     appui technique et administratif pour la mise en oeuvre et le suivi
     des act ions.
7.3 Echéancier indicatif des crédits d'engagement et de paiement :
                                (Prix     courants)
                  1992'      1993m        7994*        1995'     1996*
      CE           64         67           69           72        74
      Cf           23         45           67           70        72
*    sous réserve des résultats de la reconduction éventuelle de l'accord
     inter-insti tut formel sur la discipline budgétaire et l'amélioration
    de la procédure budgétaire..
8.  Dispositions particulières anti-fraude prévues dans              la proposition
    tf'iÇtiftP
    Sane objet.
         mUUL      t MFtMSES ADMINISTRATIVES (partie A          du budoet)
    L'action proposée       implique-t-elle        une   augmentation    du   nombre
    d'effectifs #e la Commission ?
    OUI et à partir de 1992
    un fonctionnaire A économiste expérimenté, un fonctionnaire B et un
    fonct¡onnaire C
    Ces trois fonctionnaires seront alloués soit par décison de la
    Commission relative á l'attribution des ressources, soit à trouver
    par déploiement interne.
 ---pagebreak---                                 ~+ «jp ~
 2.   Montant des dépenses : Personnel : Coût moyen annuel : 63 000 écus
      par fonctionnaire, soit au total 189000 écus .
      Fonctionnement : Coût moyen annuel 20000 écus par fonctionnaire,
      soit au total 60000 écus.
      Total général : 249000 écus.
                VOLET 3 : ELEMENTS D'ANALYSE COUT EFFICACITE
 1•   Objectifs et cohérence avec la programmation financière
 1.1 Objectifs spécifiques de l'action proposée : cf 4.1.
 1.2 L'action est-elle prévue dans la programmation financière de la DG
      pour les années concernées ? OUI
 1.3 A quel objectif plus général défini dans la programmation financière
      de la DG correspond l'objectif de l'action proposée ?
      Développer la coopération avec les pays tiers méditerranéens dans le
      cadre d'une politique méditerranéenne rénovée, en vue d'apporter une
      contribution   plus   efficace  à   la réalisation    des   objectifs
     économiques et à la stabilité politique de ces pays.
 2-   Justification de l'action
2.1 Justification de l'action choisie par rapport à une alternative qui
     permettrait d'atteindre les mêmes objectifs
a.   Coût :   L'estimation du coût a été faite de manière globale par la
              Commission dans la Communication du 1.6.90.
b.   Effets dérivés (impact au delà des objectifs spécifiques) :
     contribuer à l'intégration régionale et à la stabilité politique des
     pays.
c.   Effets multiplicateurs (capacité de mobilisation d'autres sources de
     financement)
     Le financement de certaines actions comme des études pour des
     projets d'infrastructure de caractère régional pourra          inciter
     d'autres bailleurs de fonds à participer au financement des projets.
3.   Suivi et évaluation de l'action
3.1 Indicateurs de performance sélectionné
3.2 Modalités et périodicités de l'évaluation prévues
     Les principales actions financées feront       l'objet  d'un   rapport
     d'évaluation á la fin de chaque exercice budgétaire.
3.3 Principaux facteurs d'incertitude     pouvant affecter   les  résultats
     spécifiques de l'action :
     Les principaux facteurs d'incertitude concernent d'abord les aléas
     politiques dans     la région méditerranéenne, mais également       la
     détermination de nos partenaires à mettre en oeuvre des actions de
     caractère régional et dans le domaine de l'environnement.
 ---pagebreak---                                                                              ISSN 0257-9545
                                                                  enM(91)48fina!
                                                  DOCUMENTOS
ES                                                                                       n
                                      N° de catálogo : CB-CO-91-068-ES-C
                                                              ISBN 92-77-69432-7
PRECIO DE VEHIA        | tat, » fijmm W» ECU            par cad» 10 páginu más: 1,25 ECU
Oficina de Publicacioiws Oficiales de las Comunidades Europea»
L-2985 Luxemburgo