CELEX: 51992PC0182
Language: es
Date: 1992-06-26
Title: Propuesta de DIRECTIVA DEL CONSEJO relativa a la limitación de las emisiones de dióxido de carbono mediante la mejora de la eficacia energética (Programa SAVE)

N° C 179 / 8                               Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                   16 . 7 . 92
             Propuesta de Directiva del Consejo relativa a la limitación de las emisiones de dióxido de car­
                            bono mediante la mejora de la eficacia energética (programa SAVE)
                                                          (92 /C 179 /05)
                                                        COM(92) 182 final
                                       (Presentada por la Comisión el 20 de mayo de 1992)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                              y que, además, en las viviendas sociales los gastos en
                                                                     energía representan a menudo la parte esencial del coste
                                                                     de ocupación ;
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea y, en particular, su artículo 130 S,                    Considerando que la facturación a los ocupantes de los
                                                                     edificios de los gastos de calefacción , climatización y
Vista la propuesta de la Comisión,                                   agua caliente sanitaria en función del consumo real con­
                                                                     tribuye al ahorro de energía en el sector de la vivienda ;
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,                            Considerando que las recomendaciones y resoluciones
                                                                     adoptadas por el Consejo (2) sólo se han aplicado, por lo
                                                                     que respecta a la facturación de los gastos de calefacción
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,                    y de agua caliente sanitaria, en dos Estados miembros , y
                                                                     que una parte significativa de los gastos de calefacción,
                                                                     climatización y agua caliente sanitaria se factura todavía
Considerando que, el 29 de octubre de 1990, el Consejo               en función de criterios distintos del consumo de energía ;
estableció como objetivo la estabilización de las emisio­
nes de dióxido de carbono (CO2) para el año 2000 ;
                                                                     Considerando que procede facilitar en el sector público
                                                                     la realización de inversiones en ahorro de energía me­
Considerando que, por Decisión 91 /565 /CEE ('), el                  diante nuevas modalidades de intervención financiera, y
Consejo aprobó el programa SAVE, cuyo objetivo es                    que, desde esta perspectiva, conviene que los Estados
mejorar el uso racional de la energía en la Comunidad ;              miembros faciliten y exploten al máximo las posibilidades
                                                                     que ofrece la técnica de la financiación por terceros ;
Considerando que el artículo 130 R del Tratado prevé                 Considerando que los edificios nuevos tendrán una re­
que la acción de la Comunidad en el ámbito del medio                 percusión sobre el consumo de energía a largo plazo, y
ambiente tendrá por objeto, en particular, una utilización           que por tanto es importante dotarlos de un aislamiento
prudente y racional de los recursos naturales ; que, entre           térmico eficaz, adaptado a las condiciones climáticas lo­
estos recursos naturales, los derivados del petróleo, el             cales ;
gas natural y los combustibles sólidos constituyen fuentes
de energía esenciales pero son también las principales
fuentes de emisión de CO2 ;                                          Considerando que el mantenimiento regular de las calde­
                                                                     ras y de los vehículos influye de forma significativa sobre
                                                                     su consumo de energía y sus emisiones contaminantes, y
Considerando que los sectores residencial y terciario ab­            que una inspección periódica permite garantizar que és­
sorben cerca del 40 % del consumo final de energía en la             tas se reduzcan al mínimo ;
Comunidad y que se encuentran todavía en expansión,
evolución que no hará sino incrementar su consumo de                 Considerando que el sector industrial se presta, por lo
energía y, consecuentemente, sus emisiones de CO2 ;                  general, a una mejor utilización de la energía, dentro del
                                                                     respeto a sus propios objetivos económicos, y que la
                                                                     práctica de auditorías energéticas, que ya está en vigor,
Considerando que, mediante la información objetiva so­               en particular, en las empresas de elevado consumo de
bre las características energéticas de los edificios, la certi­      energía, debe generalizarse a fin de lograr una mejora
ficación energética contribuirá a favorecer una mayor                significativa del rendimiento energético en este sector,
transparencia del mercado inmobiliario y a promover las
inversiones de ahorro de energía ;
                                                                     (2) Recomendación del Consejo 76/493/CEE, DO n° L 140 de
Considerando que, en los edificios propiedad de los po­                  28 . 5 . 1976, p . 12 .
deres públicos, esta certificación es tanto más necesaria                Recomendación del Consejo 77/7 12 /CEE, DO n° L 295 de
                                                                         18 . 11 . 1977 , p . 1 .
cuanto que existe frecuentemente una disociación entre                   Resolución del Consejo de 9. 6 . 1980, DO n° C 149 de
quienes gestionan y quienes ocupan los edificios,                        18 . 6 . 1980 , p . 3 .
                                                                         Resolución del Consejo de 15 . 1 . 1985, DO n° C 20 de
(') DO n° L 307 de 8 . 11 . 1991 , p. 34 .                               22 . 1 . 1985 , p . 1 .
 ---pagebreak---  16 . 7 . 92                             Diario Oficial de las Comunidades Europeas                              N° C 179 / 9
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA :                               dientes a estos servicios teniendo en cuenta el consumo
                                                                  de calor, de frío y de agua caliente sanitaria propios de
                            Artículo 1                            cada ocupante. Los inmuebles o partes de inmuebles
                                                                  afectados serán los que reciban suministros a partir de
                                                                  una instalación colectiva de calefacción, de climatización
La presente Directiva tiene por objetivo la limitación, por
parte de los Estados miembros de las emisiones de di­             o de agua caliente sanitaria. Estas medidas se adoptarán
óxido de carbono , mediante la mejora de la eficacia              salvo en caso de imposibilidad técnica o de costes que
energética, en particular mediante las medidas siguientes :       sobrepasen el ahorro previsto.
— la certificación energética de los edificios,                                           Artículo 4
— la facturación de los gastos de calefacción, climatiza­        A efectos de la presente Directiva, se entenderá por «fi­
      ción y agua caliente sanitaria en función del consumo       nanciación por terceros », la prestación, mediante el sis­
      real,                                                       tema « llave en mano», de servicios de auditoría, instala­
                                                                  ción, explotación, mantenimiento y financiación de una
— el fomento de la financiación por terceros de las in­           inversión destinada a la mejora de la eficacia energética,
      versiones en eficacia energética en el sector público,
                                                                  de modo tal que la recuperación del coste de estos servi­
                                                                  cios dependa, total o parcialmente, de la amplitud del
                                                                  ahorro de energía conseguido.
— el aislamiento térmico de los edificios nuevos ,
                                                                 Los Estados miembros adoptarán la medidas necesarias
— la inspección periódica de las calderas,                       para favorecer en el sector público la financiación por
                                                                 terceros de inversiones en eficacia energética, en particu­
— la inspección periódica de los vehículos,                      lar eliminando los obstáculos normativos y administrati­
                                                                 vos .
— las auditorías energéticas en las empresas .
                                                                                          Artículo 5
                            Artículo 2
                                                                 Los Estados miembros adoptarán las medidas apropiadas
La certificación energética de los edificios, que consistirá     para que los edificios nuevos se aislen térmicamente de
en la descripción de sus características energéticas, ten­       manera eficaz, desde una perspectiva a largo plazo, de
drá por objeto proporcionar información a los interesa­          conformidad con normas que se fijarán teniendo en
dos en adquirir un edificio .                                    cuenta las condiciones o zonas climáticas .
                                                                                          Artículo 6
En un plazo de cinco años a partir de la fecha indicada
en el artículo 1 1 , esta información se hará extensiva a los
interesados en alquilar el edificio.                             Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias
                                                                 para garantizar una inspección periódica de los equipos
                                                                 de calefacción, de forma que estas instalaciones
La certificación afectará también a los edificios que sean
propiedad de los poderes públicos.                               — funcionen en condiciones óptimas desde el punto de
                                                                      vista del consumo de energía y
Los Estados miembros adoptarán las medidas adecuadas             — limiten al máximo sus emisiones contaminantes .
para hacer efectivas, de modo paulatino :
                                                                                          Artículo 7
— la certificación energética de los edificios puestos a la
     venta u ofrecidos en alquiler, por lo que respecta a        Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias
      las transacciones entre particulares ; podrán preverse     para garantizar la inspección periódica de los vehículos a
      adaptaciones para determinados tipos y categorías de       motor de modo que éstos
      edificios, y para condiciones climáticas específicas ;
                                                                 — funcionen en condiciones óptimas desde el punto de
— la certificación en el sector inmobiliario público, a ra­           vista del consumo de energía y
      zón de , como mínimo, un 5 % del parque existente          — limiten al máximo sus emisiones contaminantes .
     por año .
                                                                                          Artículo 8
                            Artículo 3
                                                                 Los Estados miembros adoptarán todas las medidas
Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias            apropiadas para garantizar la realización de auditorías
para que la facturación de los gastos de calefacción, cli­       energéticas de los establecimientos industriales, de forma
matización y agua caliente sanitaria en función del con­         que se asegure un funcionamiento óptimo desde el punto
sumo real permita repartir entre los ocupantes de un in­         de vista de la energía y se limiten las emisiones contami­
mueble, o de parte de un inmueble, los gastos correspon­         nantes .
 ---pagebreak--- N°C 179 / 10                            Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                    16 . 7 . 92
A tal fin, los Estados miembros determinarán las catego­                                     Artículo 11
rías de establecimientos industriales que habrán de some­
terse paulatinamente a dichas auditorías energéticas en            1 . Los Estados miembros adoptarán las disposiciones
función de su contribución a las emisiones de dióxido de           legales, reglamentarias y administrativas necesarias para
carbono, cuando éstas sean significativas.                         cumplir la presente Directiva a más tardar el . . .
                          Artículo 9                               Cuando los Estados miembros adopten dichas disposicio­
                                                                   nes, éstas harán referencia a la presente Directiva o irán
Los Estados miembros informarán a la Comisión, cada                acompañadas de dicha referencia en su publicación ofi­
                                                                   cial . Los Estados miembros establecerán las modalidades
dos años, acerca de los resultados de la aplicación de las         de la mencionada referencia.
disposiciones de la presente Directiva.
                                                                   2.     Los Estados miembros comunicarán a la Comisión
                          Artículo 10                              el texto de las disposiciones de Derecho interno que
                                                                   adopten en el ámbito regulado por la presente Directiva.
El Consejo, por mayoría cualificada, a propuesta de la
Comisión y previa consulta al Parlamento Europeo y al                                        Artículo 12
Comité Económico y Social, adoptará, en tanto fuere
necesario, las disposiciones complementarias de las nor­           Los destinatarios de la presente Directiva serán los Esta­
mas establecidas en la presente Directiva.                         dos miembros .
               Modificación de la propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva
               70/157/CEE relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre el
                         nivel sonoro admisible y el dispositivo de escape de los vehículos de motor
                                                        (92/C 179/06)
                                              COM(92) 263 final/2 — SYN 337
               (Presentada por la Comisión en virtud del apartado 3 del artículo 149 del Tratado CEE el 11 de
                                                        junio de 1992)
1 . Añadir después del primer considerando el nuevo                   categoría de vehículos relativos a los niveles sonoros
    considerando siguiente :                                          de las parte mecánicas y de los dispositivos de escape
                                                                      de los vehículos de motor; la segunda etapa deberá
                                                                      llevar a establecer —a la vista de ulteriores estudios e
                                                                      investigaciones más amplios sobre los problemas que
    «Considerando que el Parlamento Europeo solicitó ya               plantea el ruido producido por el contacto de los neu­
    de la Comisión que presentara durante el año 1992                 máticos con el suelo y las soluciones técnicas— crite­
    una propuesta para la fijación de los límites sonoros             rios y métodos más realistas y repetibles para determi­
    máximos admisibles tomando en consideración los lí­
                                                                      nar esa importante fuente de contaminación acústica y
    mites de molestia acústica definidos por la OCDE ;».              dictar los requisitos correspondientes que deban res­
                                                                      petarse ;».
2. Modificar el séptimo considerando de la siguiente               3. Modificar el noveno considerando de la siguiente ma­
                                                                      nera :
    forma :
                                                                      « Considerando la gran cantidad de tipos de neumáti­
                                                                      cos y de firmes de carretera existentes debido a las
    «Considerando que entre las causas de contaminación               diversas condiciones geográficas y atmosféricas ; que
    acústica producida por los vehículos destaca pomo es­             es necesario proseguir los estudios e investigaciones
    pecialmente , importante la procedente de los neumáti­            para establecer los criterios a los que deben ajustarse
    cos cuando la velocidad del vehículo supera los 60                los neumáticos y despejar un valor numérico concreto
    km/h ; que, para alcanzar el objetivo de una protec­              para la homologación de los vehículos de motor; que
    ción eficaz de la población contra la contaminación               los resultados de estos estudios e investigaciones per­
    acústica, especialmente la provocada por el tráfico ur­           mitirán, en una segunda fase, la introducción de nue­
    bano, es necesario cubrir dos nuevas etapas ; la pri­             vos requisitos junto con medidas relativas al ruido
    mera, incluida en la presente Directiva, consiste en re­          producido por las partes mecánicas previstas por la
    forzar lo más posible los actuales requisitos para cada           presente Directiva ;».