CELEX: 51992PC0475
Language: el
Date: 1992-11-25
Title: Πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ, Ευρατόμ) του Συμβουλίου περί τεχνικής βοήθειας για οικονομική μεταρρύθμιση και ανάκαμψη στα ανεξάρτητα κράτη της πρώην Ένωσης Σοβιετικών Σοσιαλιστικών Δημοκρατιών και στη Μογγολία

19. 2. 93                                  Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                             Αριθ. C 48/ 13
                                                                  II
                                                    (.Προπαρασκευαστικές πράξεις)
                                                         ΕΠΙΤΡΟΠΗ
               Πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ, Ευρατόμ) του Συμβουλίου περί τεχνικής βοήθειας για οικονομική
               μεταρρύθμιση και ανάκαμψη στα ανεξάρτητα κράτη της πρώην Ένωσης Σοβιετικών Σοσιαλιστικών
                                                    Δημοκρατιών και στη Μογγολία
                                                            (93 /0 48 / 12)
                                                         COM(92) 475 τελικό
                                        (Υποβλήθηκε από την Επιτροπή στις 15 Ιανουαρίου 1993)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,                                στικων Δημοκρατιών και λόγω του ότι η Μογγολία υφί­
                                                                       σταται διαδικασία μετάβασης σε οικονομία αγοράς και,
Έχοντας υπόψη :                                                        συνεπώς, έχει ανάγκη τεχνικής βοήθειας για την οικονομική
                                                                       αναδιάρθρωση, συγκρίσιμες με τις ανάγκες των ανεξαρ­
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής                   τήτων κρατών, είναι σκόπιμο να επεκταθεί η τεχνική βοή­
Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 235,                                    θεια στο κράτος της Μογγολίας·
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας                    ότι οι τομείς προτεραιότητας για τεχνική βοήθεια καλύ­
Ατομικής Ενέργειας, και ιδίως το άρθρο 203,                            πτουν την ανάπτυξη του ανθρωπίνου δυναμικού, τη στήριξη
                                                                       των επιχειρήσεων, συμπεριλαμβανομένων των χρηματοπι­
την πρόταση της Επιτροπής,                                             στωτικών υπηρεσιών, την παραγωγή, διανομή και εμπορία
                                                                       τροφίμων, τις μεταφορές και την ενέργεια·
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,
                                                                       ότι για να εξασφαλισθεί ότι απρόβλεπτες περιστάσεις δεν
Εκτιμώντας :                                                           παρεμποδίζουν αδικαιολόγητα τη διαδικασία ανάκαμψης
                                                                       στα ανεξάρτητα κράτη και τη Μογγολία, είναι απαραίτητο
ότι μετά τις συνεδριάσεις του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου στο                να επιτραπεί η χρησιμοποίηση μέρους της χρηματοδοτικής
Δουβλίνο και στη Ρώμη, η Κοινότητα εισήγαγε ένα πρό­                   βοήθειας για ανθρωπιστικούς σκοπούς·
γραμμα τεχνικής βοήθειας υπέρ της οικονομικής μεταρρύθ­
μισης και ανάκαμψης στην πρώην Ένωση Σοβιετικών                        ότι οι ανάγκες οικονομικής μεταρρύθμισης και αναδιάρ­
Σοσιαλιστικών Δημοκρατιών                                              θρωσης βρίσκονται σε εξέλιξη, και η αποτελεσματική δια­
                                                                       χείριση αυτού του προγράμματος απαιτεί πολυετή προσέγ­
                                                                       γιση·
ότι o κανονισμός (ΕΟΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2157/91 του Συμ­
βουλίου της 15ης Ιουλίου 1991 για χορήγηση συνδρομής
στην Ένωση Σοβιετικών Σοσιαλιστικών Δημοκρατιών για                    ότι η βοήθεια για την οικονομική μεταρρύθμιση και ανά­
την προσπάθεια εξυγίανσης και ανάκαμψης της οικονομίας                 καμψη μπορεί να απαιτήσει ειδικούς τύπους πραγματογνω­
της (') θεσπίζει τους σχετικούς όρους και προβλέπει τη                 μοσύνης που είναι ιδίως διαθέσιμοι στις δικαιούχους χώρες
δράση αυτή μόνο για τις περιόδους προϋπολογισμού των                   του Phare και σε άλλα κράτη·
ετών 1991 και 1992 " ότι δεδομένου ότι η εξυγίανση και η
ανάκαμψη δεν έχουν ακόμη ολοκληρωθεί, είναι σκόπιμο να                 ότι η συνεχής παροχή τεχνικής βοήθειας θα συμβάλει στην
συνεχιστούν οι προσπάθειες προς επίτευξη αυτών                         απίτευξη των στόχων της Κοινότητας, και ότι οι συνθήκες
                                                                       δεν προβλέπουν, για την έκδοση του παρόντος κανονισμού,
                                                                       εξουσίες άλλες από αυτές του άρθρου 235 της συνθήκης
ότι είναι σαφώς απαραίτητο να ληφθούν υπόψη οι επιπτώ­                 ΕΟΚ και του άρθρου 203 της συνθήκης Ευρατόμ,
σεις της διάλυσης της Ένωσης Σοβιετικών Σοσιαλιστικών
Δημοκρατιών, της οποίας αποτελούσαν μέρος η Αρμενία, το
                                                                       ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ :
Αζερμπαϊτζάν, η Λευκορωσία, η Γεωργία, το Καζακστάν, το
Κιργιζιστάν, η Μολδαβία, η Ρωσική Ομοσπονδία, το Τατζι­
κιστάν, το Τουρκμενιστάν, η Ουκρανία και το Ουζμπεκι­
στάν, που εφεξής καλούνται «τα ανεξάρτητα κράτη»'                                               Άράρο 1
                                                                       H Κοινότητα εκτελεί για την ενίσχυση της οικονομικής
ότι εξαιτίας των στενών παραδοσιακών δεσμών μεταξύ της                 μεταρρύθμισης και ανάκαμψης στα κράτη που αναφέρονται
Μογγολίας και της πρώην Ένωσης Σοβιετικών Σοσιαλι­                     στο παράρτημα και εφεξής καλούνται «δικαιούχα κράτη »
                                                                       από την 1η Ιανουαρίου 1993, σύμφωνα με τα κριτήρια που
(') ΕΕ αριθ. L 201 της 24. 7. 1991 , σ. 2.                             θεσπίζονται στον παρόντα κανονισμό. H βοήθεια συγκε­
 ---pagebreak--- Αριθ. C 48/ 14                       Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                               19. 2. 93
ντρώνεται σε τομείς και, εάν παραστεί ανάγκη, σε επιλεγ­     2. Οι χρηματοδοτικές αποφάσεις και οι προκύπτουσες
μένες γεωγραφικές περιοχές, όπου μπορεί να διαδραματίσει     συμβάσεις προβλέπουν ρητά μεταξύ άλλων, εποπτεία επί
κεντρικό ρόλο και να χρησιμεύσει ως υπόδειγμα προς στή­      μέρους της Επιτροπής και του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η
ριξη της διαδικασίας μεταρρύθμισης.                          οποία, κατά περίπτωση, ασκείται επιτόπου.
H παροχή βοήθειας επανεξετάζεται εάν η πολιτική κατά­                                  Άράρο 5
σταση στο δικαιούχο κράτος παρεμποδίζει την αποτελεσμα­
τική υλοποίηση του προγράμματος.                              1 . Τα ενδεικτικά προγράμματα που καλύπτουν τριετή
                                                             περίοδο καταρτίζονται για καθένα από τα δικαιούχα κράτη
                                                             σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 7
                         Άράρο 2                             παράγραφος 2 και 3. Καθορίζουν τους κύριους στόχους και
H αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή καθορίζει τις δια­      κατευθύνσεις της κοινοτικής βοήθειας στους τομείς προτε­
θέσιμες πιστώσεις για κάθε οικονομικό έτος, λαμβάνοντας      ραιότητας που αναφέρονται στο άρθρο 3 . Εγκρίνονται ανά
υπόψη τις αρχές της υγιούς χρηματοδοτικής διαχείρισης που    τριετία και μπορούν να τροποποιηθούν σύμφωνα με την
αναφέρονται στο άρθρο 2 του χρηματοδοτικού κανονισμού        ίδια διαδικασία κατά την διάρκεια της περιόδου εφαρμογής
                                                             τους.
που εφαρμόζεται στο Γενικό Προϋπολογισμό των Ευρω­
παϊκών Κοινοτήτων και τηρώντας τις χρηματοδοτικές προ­       2. Τα προγράμματα δράσης που βασίζονται στα ενδει­
οπτικές.                                                     κτικά προγράμματα εγκρίνονται σύμφωνα με τη διαδικασία
                                                             που προβλέπεται στο άρθρο 7 παράγραφος 2 και 3 . Αυτά τα
                                                             προγράμματα δράσης περιλαμβάνουν κατάλογο των κυριο­
                         Άρ&ρο 3                             τέρων έργων που πρόκειται να χρηματοδοτηθούν στους
1 . Το πρόγραμμα που αναφέρεται στο άρθρο 1 λαμβάνει         τομείς προτεραιότητας που αναφέρονται στο άρθρο 3.
τη μορφή τεχνικής βοήθειας για την οικονομική μεταρρύθ­
μιση που έχει ήδη αρχίσει στα δικαιούχα κράτη. Καλύπτει                                Αράρο 6
επίσης το εύλογο κόστος των προμηθειών που απαιτούνται
προς στήριξη της εκτέλεσης της τεχνικής βοήθειας.            1 . H Επιτροπή πραγματοποιεί ενέργειες σύμφωνα με τα
                                                             προγράμματα δράσης που αναφέρονται στο άρθρο 5 παρά­
Το κόστος των έργων σε τοπικό νόμισμα καλύπτεται από         γραφος 2.
την Κοινότητα μόνο στο μέτρο που είναι αναγκαίο.             2. Οι συμβάσεις προμήθειας συνάπτονται με ανοικτό δια­
                                                             γωνισμό εκτός από τις περιπτώσεις που προβλέπεται το
2. H βοήθεια καλύπτει επίσης τα έξοδα σχετικά με την         άρθρο 116 του χρηματοδοτικού κανονισμού που εφαρμό­
προετοιμασία, την εκτέλεση, την παρακολούθηση και την        ζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινο­
εκτίμηση της υλοποίησης αυτών των ενεργειών.                 τήτων.
3 . H τεχνική βοήθεια δίδει προτεραιότητα στον τομέα         Οι συμβάσεις παροχής υπηρεσιών συνάπτονται, κατά γενικό
ανάπτυξης του ανθρωπίνου δυναμικού, στήριξης των επιχει­     κανόνα, με κλειστό διαγωνισμό και με απευθείας συμφωνία
ρήσεων, συμπεριλαμβανομένων των χρηματοπιστωτικών            για ενέργειες μέχρι 300 000 Ecu.
υπηρεσιών παραγωγής, διανομής και εμπορίας ειδών δια­        Δικαίωμα συμμετοχής με ίσους όρους έχουν όλα τα φυσικά
τροφής, ενέργειας και μεταφορών.                             και νομικά πρόσωπα στα κράτη μέλη και στα δικαιούχα
                                                             κράτη.
4. Οι ενέργειες που χρηματοδοτούνται σύμφωνα με τον
                                                             H συμμετοχή φυσικών και νομικών προσώπων από τις
παρόντα κανονισμό επιλέγονται αφού ληφθούν υπόψη,
                                                             χώρες στις οποίες εφαρμόζεται το πρόγραμμα PHARE
μεταξύ άλλων, οι προτιμήσεις των αποδεκτών και βάσει της     καθώς και από τις γειτονικές μεσογειακές χώρες μπορεί να
εξέτασης της αποτελεσματικότητας τους προς επίτευξη των      επιτρέπεται, από την Επιτροπή για κάθε περίπτωση ξεχω­
στόχων που επιδιώκονται μέσω της κοινοτικής βοήθειας.        ριστά αν τα σχετικά προγράμματα ή σχέδια απαιτούν
5. H τεχνική συνεργασία υλοποιείται σε αποκεντρωτική         ειδικές μορφές βοήθειας που υφίστανται ειδικότερα σε
βάση. Οι τελικοί αποδέκτες της κοινοτικής βοήθειας συμμε­    χώρες με οικονομίες που βρίσκονται σε μεταβατικό στάδιο
τέχουν στην αξιολόγηση και εκτέλεση των σχεδίων.             ή σε χώρες με παραδοσιακούς οικονομικούς ή γεωγραφι­
                                                             κούς δεσμούς.
6. Μετά από αίτηση ενός δικαιούχου κράτους, μπορεί να        3 . H Κοινότητα δεν χρηματοδοτεί φόρους, δασμούς, επι­
χορηγηθεί ανθρωπιστική ή/και τεχνική βοήθεια για την         βαρύνσεις και την αγορά ακινήτων.
εκτέλεση του σχεδίου. Αυτή η βοήθεια δεν υπερβαίνει 10 °/ο   4. Σε περίπτωση συγχρηματοδότησης, η συμμετοχή
της ετήσιας χρηματοδοτικής χορήγησης που διατίθεται στο      τρίτων χωρών σε διαγωνισμούς και συμβάσεις μπορεί να
πλαίσιο του παρόντος κανονισμού. Οι στόχοι αυτής της
βοήθειας ή το εν λόγω ποσοστό μπορούν να τροποποιηθούν       επιτραπεί από την Επιτροπή, για κάθε περίπτωση ξεχω­
                                                             ριστά.
σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 7
παράγραφοι 2 και 3 .
                                                                                       Άρΰρο 7
                         Άράρο 4                             1 . H Επιτροπή επικουρείται από επιτροπή την οποία απο­
                                                             τελούν αντιπρόσωποι των κρατών μελών και της οποίας
1 . H κοινοτική βοήθεια λαμβάνει τη μορφή επιχορηγή­         προεδρεύει o αντιπρόσωπος της Επιτροπής, η οποία είναι
σεων που αποδεσμεύονται τμηματικά κατά την υλοποίηση         γνωστή ως «επιτροπή διαχείρισης της βοήθειας προς τα ανε­
των έργων.                                                   ξάρτητα κράτη και τη Μογγολία».
 ---pagebreak---  19 . 2. 93                           Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπάίκων Κοινοτήτων                            Αριθ. C 48/ 15
2. O αντιπρόσωπος της Επιτροπής υποβάλλει στην επι­              5. H Επιτροπή ενημερώνει την επιτροπή κατά τακτικά
τροπή σχέδιο των μέτρων που πρόκειται να ληφθούν. H επι­         διαστήματα όσον αφορά την εκτέλεση του προγράμματος
τροπή διατυπώνει τη γνώμη της για το σχέδιο αυτό μέσα σε         τεχνικής βοήθειας.
προθεσμία που μπορεί να ορίσει o πρόεδρος ανάλογα με τον
επείγοντα χαρακτήρα του θέματος. Αποφασίζει με την πλει­                                  Άράρο 8
οψηφία που προβλέπεται στο άρθρο 148 παράγραφος 2 της
συνθήκης για την έκδοση των αποφάσεων που καλείται να            H Επιτροπή, μαζί με τα κράτη μέλη, διασφαλίζει τον αποτε­
λάβει το Συμβούλιο βάσει πρότασης της Επιτροπής. Κατά            λεσματικό συντονισμό των ενεργειών τεχνικής βοήθειας που
την ψηφοφορία στην Επιτροπή, οι ψήφοι των αντιπρο­               έχουν αναληφθεί στα δικαιούχα κράτη από την Κοινότητα
σώπων των κρατών μελών σταθμίζονται σύμφωνα με το εν             και τα μεμονωμένα κράτη μέλη βάσει των πληροφοριών που
λόγω άρθρο. O πρόεδρος δεν λαμβάνει μέρος στην ψηφο­             παρέχονται από τα κράτη μέλη.
φορία.                                                           Επιπλέον, προωθείται o συντονισμός και η συνεργασία με
3. H Επιτροπή θεσπίζει μέτρα, τα οποία εφαρμόζονται              τα διεθνή χρηματοπιστωτικά ιδρύματα.
αμέσως. Εάν όμως τα μέτρα δεν είναι σύμφωνα με τη γνώμη
που διατυπώνει η επιτροπή, ανακοινώνονται αμέσως από                                     Άρ$ρο 9
την Επιτροπή στο Συμβούλιο. Στην περίπτωση αυτή, η Επι­
τροπή αναβάλλει επί έξι εβδομάδες την εφαρμογή των               Στο τέλος κάθε οικονομικού έτους, η Επιτροπή καταρτίζει
μέτρων.                                                          έκθεση σχετικά με την πρόοδο της εκτέλεσης του προγράμ­
                                                                 ματος τεχνικής βοήθειας. H έκθεση αυτή υποβάλλεται στο
Το Συμβούλιο μπορεί, με ειδική πλειοψηφία, να λάβει δια­         Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο Συμβούλιο και την Οικονο­
φορετική απόφαση μέσα στην προθεσμία που προβλέπεται             μική και Κοινωνική Επιτροπή.
στο πρώτο εδάφιο.
4. H επιτροπή μπορεί να εξετάζει κάθε άλλο ζήτημα σχε­                                   Αράρο 10
τικό με την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού το οποίο
υποβάλει o πρόεδρός της ενδεχομένως, μετά από αίτηση του
                                                                 O παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την τρίτη ημέρα από
αντιπροσώπου κράτους μέλους και, ειδικά, κάθε ζήτημα             τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρω­
                                                                 παϊκών Κοινοτήτων.
σχετικό με τη γενική εκτέλεση, τη διαχείριση της συγχρημα­
τοδότησης του προγράμματος και το συντονισμό που ανα­            O παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα
φέρεται στο άρθρο 8 .                                            μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
                                                       ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
                                                      Δικαιούχα κράτη
             Αρμενία                                             Ρωσική Ομοσπονδία
             Αζερμπαϊτζάν                                        Τατζικιστάν
             Λευκορωσία
                                                                 Τουρκμενιστάν
             Γεωργία
                                                                 Ουκρανία
             Καζακστάν
             Κιργιζιστάν                                         Ουζμπεκιστάν
             Μολδαβία                                            Μογγολία