CELEX: 52014PC0227
Language: sv
Date: 2014-06-11
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om Ekonomiska och sociala kommitténs sammansättning

|
			
		
		
		52014PC0227
		
			Förslag till RÅDETS BESLUT om Ekonomiska och sociala kommitténs sammansättning /* COM/2014/0227 final - 2014/0129 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
I artikel 301 i fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt (EUF-fördraget) anges att antalet ledamöter i Ekonomiska
och sociala kommittén, benämnd Europeiska ekonomiska och sociala kommittén i
enlighet med dess arbetsordning (nedan kallad kommittén), inte får
överstiga 350. 
Fram till Lissabonfördragets ikraftträdande
fastställdes kommitténs sammansättning i fördragen. Numera anges det i
artikel 301 andra stycket att rådet med enhällighet på förslag av
kommissionen ska anta ett beslut där kommitténs sammansättning fastställs. 
Genom artikel 7 i protokoll (nr 36) om
övergångsbestämmelser bibehölls kommitténs sammansättning så som den tidigare
fastställts i artikel 258 i EG-fördraget fram ”till ikraftträdandet av det
beslut som avses i artikel 301 i fördraget om Europeiska unionens
funktionssätt”. 
Från och med den 1 juli 2013 är
kommitténs sammansättning anpassad genom artikel 23.1 i akten om villkoren
för Republiken Kroatiens anslutning. Enligt artikel 23.2 i akten ska
antalet ledamöter i kommittén ”för att beakta Kroatiens anslutning tillfälligt
ökas till 353 för tiden från och med anslutningsdagen till och med utgången av
den mandattid under vilken Kroatien ansluter sig till unionen eller fram till
ikraftträdandet av det beslut som avses i artikel 301 andra stycket i
EUF-fördraget, beroende på vilket som inträffar först”. 
Kommitténs nuvarande mandatperiod upphör den
20 september 2015. Därför måste rådet anta beslutet om kommitténs
sammansättning i tid innan det inleder förfarandet för en nytillsättning av
kommittén för perioden 2015–2020. 
Påpekas bör att det i artikel 300.5 i
EUF-fördraget anges att reglerna för hur de rådgivande organen (Ekonomiska och
sociala kommittén och Regionkommittén) ska vara sammansatta regelbundet ska
”ses över av rådet med hänsyn till den ekonomiska, sociala och demografiska
utvecklingen inom unionen. Rådet ska på förslag av kommissionen anta beslut för
detta ändamål.”. 
2.           RESULTAT AV SAMRÅD MED
BERÖRDA PARTER 
Efter den regeringskonferens som antog texten
till Lissabonfördraget har det inte skett någon ekonomisk, social och
demografisk utveckling i unionen som skulle motivera en väsentlig ändring av
kommitténs sammansättning. Därför gäller föreliggande förslag enbart
fastställande av hur många ledamöter varje medlemsstat ska ha i kommittén.
Kommissionen antar detta förslag samtidigt med förslaget om Regionkommitténs
sammansättning, och kommissionen har tagit vederbörlig hänsyn till
Regionkommitténs rekommendationer om dess sammansättning. Av dessa skäl har
kommissionen beslutat att inte genomföra något omfattande samråd i frågan. 
3.           FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA
ASPEKTER
3.1         Rättslig grund
Förslaget baseras på artikel 301 andra
stycket i EUF-fördraget där det föreskrivs att rådet med enhällighet ska anta
ett beslut där kommitténs sammansättning fastställs. 
3.2         Redogörelse för förslaget
Kommitténs nuvarande sammansättning efter
Kroatiens anslutning kan inte bibehållas i sin helhet efter att de nuvarande
ledamöternas mandatperiod har löpt ut, eftersom man då skulle överskrida det
högsta antal platser som föreskrivs i fördraget. 
Fördragen innehåller inga bestämmelser om hur
de högst 350 platserna ska fördelas inom Ekonomiska och sociala kommittén eller
Regionkommittén. Detta skiljer sig från de kriterier för Europaparlamentets
sammansättning som fastställs i artikel 14.2 i  fördraget om Europeiska
unionen. Medan parlamentet består av direkt valda företrädare för
unionsmedborgarna består kommittén av företrädare för organisationer för
arbetsgivare, löntagare och andra företrädare för det civila samhället
(artikel 300.2 i EUF-fördraget). Därför borde det vara viktigare att se
till att arbetsgivarna, löntagarna och det civila samhället kan göra sina
röster hörda i kommittén än att det ska finnas en direkt koppling till
medlemsstaternas respektive folkmängder.
Kommissionen anser att den nuvarande
fördelningen av platser i kommittén bör bibehållas i möjligaste mån, eftersom
den är ett resultat av flera regeringskonferenser. 
Därför föreslås att det görs så få ändringar
som möjligt, att det antal platser som varje medlemsstat för närvarande har
minskas med högst en plats och att dessa minskningar först ska tillämpas på de
minst folkrika medlemsstaterna (Luxemburg, Cypern och Estland), samtidigt som
antalet platser per medlemsstat fastställs till minst fem (för närvarande det
antal platser som Malta har) så att ledamöter från varje medlemsstat kan delta
i kommitténs alla verksamhetsområden. 
Kommissionen antar detta förslag parallellt
med förslaget om Regionkommitténs sammansättning. Parallellismen när det gäller
fördelningen av platser mellan medlemsstaterna i de båda kommittéerna ska
bibehållas. 
Kommissionen anser att det inte bör införas en
metod som innebär att det i förhand är fastställt hur platserna ska fördelas om
ett nytt land ansluter sig till unionen, eftersom det i fördraget anges att det
ska göras regelbundna översyner och det inte fastställs några kriterier som en
permanent metod skulle kunna baseras på. 
3.3         Ikraftträdande 
Rådet föreslås senarelägga detta besluts
ikraftträdande till dagen efter att kommitténs nuvarande mandatperiod har
upphört. Om ikraftträdandet inte skjuts upp medför artikel 23.2 i akten om
villkoren för Republiken Kroatiens anslutning att den tillfälliga ökningen till
353 ledamöter inte längre är laglig från och med den dag då det föreslagna
beslutet träder i kraft. 
2014/0129 (NLE)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om Ekonomiska och sociala kommitténs
sammansättning
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artikel 301,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag, och
av följande skäl:
(1)       Enligt artikel 300.2 i
fördraget om Europeiska unionens funktionssätt ska Ekonomiska och sociala
kommittén bestå av företrädare för organisationer för arbetsgivare, löntagare
och andra företrädare för det civila samhället.
(2)       Enligt artikel 301 i
fördraget om Europeiska unionens funktionssätt ska rådet fastställa Ekonomiska
och sociala kommitténs sammansättning. Antalet ledamöter får inte överstiga
350. 
(3)       Den nuvarande fördelningen av
platser i Ekonomiska och sociala kommittén bör i möjligaste mån bibehållas,
eftersom den är ett resultat av flera regeringskonferenser.
(4)       För att Ekonomiska och
sociala kommittén ska kunna ha en sammansättning i enlighet med artikel 23
i akten om villkoren för Republiken Kroatiens anslutning till dess att de
nuvarande ledamöternas mandatperiod löper ut, bör detta besluts ikraftträdande
skjutas upp till det datumet.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
Artikel 1
Antalet ledamöter i Ekonomiska och sociala
kommittén är följande:
Belgien                                                                        12

Bulgarien                                                                     12

Tjeckien                                                                       12

Danmark                                                                     9

Tyskland                                                                     24

Estland                                                                        6

Irland                                                                          9

Grekland                                                                     12

Spanien                                                                       21

Frankrike                                                                     24

Kroatien                                                                      9

Italien                                                                          24

Cypern                                                                        5

Lettland                                                                      7

Litauen                                                                        9

Luxemburg                                                                  5

Ungern                                                                        12

Malta                                                                           5

Nederländerna                                                            12

Österrike                                                                     12

Polen                                                                           21

Portugal                                                                       12

Rumänien                                                                    15
Slovenien                                                                    7

Slovakien                                                                    9

Finland                                                                        9

Sverige                                                                        12

Förenade kungariket                                                   24.
Artikel 2
Detta beslut träder i kraft dagen efter att
mandatperioden för Ekonomiska och sociala kommitténs nuvarande ledamöter har
löpt ut. 
Utfärdat i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande