CELEX: 52005PC0674
Language: nl
Date: 2005-12-20
Title: Voorstel voor een verordening van de Raad houdende wijziging van Verordeningen (EG) nr. 1975/2004 en (EG) nr. 1976/2004 tot uitbreiding van de definitieve antidumpingrechten en compenserende rechten op PET-folie uit India tot PET-folie verzonden uit Brazilië en Israël, al dan niet aangegeven als van oorsprong uit Brazilië of Israël

Belangrijke juridische mededeling

|

52005PC0674

Voorstel voor een verordening van de Raad houdende wijziging van Verordeningen (EG) nr. 1975/2004 en (EG) nr. 1976/2004 tot uitbreiding van de definitieve antidumpingrechten en compenserende rechten op PET-folie uit India tot PET-folie verzonden uit Brazilië en Israël, al dan niet aangegeven als van oorsprong uit Brazilië of Israël  /* COM/2005/0674 def. */  

	[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |Brussel, 20.12.2005COM(2005) 674 definitiefVoorstel voor eenVERORDENING VAN DE RAADhoudende wijziging van Verordeningen (EG) nr. 1975/2004 en (EG) nr. 1976/2004 tot uitbreiding van de definitieve antidumpingrechten en compenserende rechten op PET-folie uit India tot PET-folie verzonden uit Brazilië en Israël, al dan niet aangegeven als van oorsprong uit Brazilië of Israël(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGACHTERGROND VAN HET VOORSTEL |Motivering en doel van het voorstel Dit voorstel betreft de toepassing van Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad van 22 december 1995 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap (“de basisantidumpingverordening”) en Verordening (EG) nr. 2026/97 van de Raad van 6 oktober 1997 betreffende bescherming tegen invoer met subsidiëring uit landen die geen lid van de Europese Gemeenschap zĳn (“de basisantisubsidieverordening”), beide laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 461/2004 van de Raad van 8 maart 2004, in het kader van de procedure betreffende de invoer van polyethyleentereftalaatfolie (PET-folie) uit India. |Algemene context Dit voorstel wordt gedaan in het kader van de tenuitvoerlegging van de basisverordeningen en is het resultaat van een onderzoek dat werd uitgevoerd overeenkomstig de materiële en formele eisen van de basisverordeningen. |Bestaande bepalingen op het door het voorstel bestreken gebied Bij Verordeningen (EG) nr. 1676/2001 en (EG) nr. 2597/1999 heeft de Raad antidumping- respectievelijk antisubsidiemaatregelen ingesteld ten aanzien van PET-folie uit onder meer India. Bij Verordeningen (EG) nr. 1975/2004 en (EG) nr. 1976/2004 heeft de Raad deze maatregelen uitgebreid tot PET-folie die vanuit Israël en Brazilië is verzonden (“de uitgebreide maatregelen”), met uitzondering van PET-folie verzonden door één met name genoemde onderneming in elk van beide landen. |Samenhang met andere beleidsgebieden en doelstellingen van de EU Niet van toepassing |RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELING |Raadpleging van belanghebbenden |Partijen die belang hebben bij de procedure, werden in de loop van het onderzoek reeds in de gelegenheid gesteld hun belangen te verdedigen overeenkomstig de bepalingen van de basisverordeningen. |Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid |Er behoefde geen beroep te worden gedaan op externe deskundigheid. |Effectbeoordeling Dit voorstel vloeit voort uit de tenuitvoerlegging van de basisverordeningen. De basisverordeningen voorzien niet in een algemene effectbeoordeling, maar bevatten wel een volledige lijst van factoren die moeten worden beoordeeld. |JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL |Samenvatting van de voorgestelde maatregel In augustus 2005 heeft de Commissie bij Verordening (EG) nr. 1370/2005 een procedure ingeleid voor de eventuele vrijstelling van een Israëlische exporteur, namelijk Hanita Coatings Rural Cooperative Association Ltd (‘Hanita’), van de bij Verordeningen (EG) nr. 1975/2004 en (EG) nr. 1976/2004 tot onder meer Israël uitgebreide definitieve antidumpingrechten en compenserende rechten op PET-folie uit India. Bij deze verordening werd tevens het antidumpingrecht ten aanzien van Hanita ingetrokken en bepaald dat de invoer van PET-folie afkomstig van dit bedrijf moest worden geregistreerd. Uit het onderzoek is gebleken dat Hanita pas na de uitbreiding van de maatregelen begonnen is met de uitvoer van PET-folie, aangegeven onder de GN-codes ex 3920 6219 of ex 3920 6290, naar de Gemeenschap, dat de door Hanita naar de Gemeenschap uitgevoerde PET-folie door het bedrijf zelf wordt vervaardigd uit folie die niet afkomstig is uit India, dat Hanita geen banden heeft met exporteurs of producenten van PET-folie ten aanzien waarvan antidumping- en antisubsidiemaatregelen gelden en dat het bedrijf de antidumping- of compenserende maatregelen niet heeft ontdoken. Daarom wordt voorgesteld Verordeningen (EG) nr. 1975/2004 en (EG) nr. 1976/2004 van de Raad te wijzigen om Hanita vrij te stellen van de uitgebreide maatregelen en de registratie van de invoer van door Hanita vanuit Israël verzonden PET-folie te beëindigen zonder de heffing van antidumpingrechten. Derhalve wordt voorgesteld dat de Raad zijn goedkeuring hecht aan bijgaand voorstel voor een verordening, die zo spoedig mogelijk in het Publicatieblad van de Europese Unie moet worden bekendgemaakt. |Rechtsgrond Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad van 22 december 1995 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zĳn van de Europese Gemeenschap (“de basisantidumpingverordening”) en Verordening (EG) nr. 2026/97 van de Raad van 6 oktober 1997 betreffende bescherming tegen invoer met subsidiëring uit landen die geen lid van de Europese Gemeenschap zĳn, beide laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 461/2004 van de Raad van 8 maart 2004. |Subsidiariteitsbeginsel Het voorstel betreft een gebied dat onder de exclusieve bevoegdheid van de Gemeenschap valt. Het subsidiariteitsbeginsel is derhalve niet van toepassing. |Evenredigheidsbeginsel Het voorstel is om de volgende redenen in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel: |De vorm van de maatregel is beschreven in vorengenoemde basisverordeningen en laat geen ruimte voor nationale besluitvorming. |Beschrijving van de wijze waarop de financiële en administratieve lasten voor de Gemeenschap, de nationale, regionale en plaatselijke overheden, bedrijven en burgers zoveel mogelijk worden beperkt en hoe zij in verhouding staan tot het doel van het voorstel: niet van toepassing. |Keuze van instrumenten |Voorgesteld instrument: verordening. |Een ander instrument zou om de volgende reden ongeschikt zijn: de basisverordening voorziet niet in andere mogelijkheden. |GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING |Het voorstel heeft geen gevolgen voor de begroting van de Gemeenschap. |1.  Voorstel voor eenVERORDENING VAN DE RAADhoudende wijziging van Verordeningen (EG) nr. 1975/2004 en (EG) nr. 1976/2004 tot uitbreiding van de definitieve antidumpingrechten en compenserende rechten op PET-folie uit India tot PET-folie verzonden uit Brazilië en Israël, al dan niet aangegeven als van oorsprong uit Brazilië of IsraëlDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,Gelet op Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad van 22 december 1996 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap[1] (hierna “de basisantidumpingverordening” genoemd), en met name op artikel 11, lid 4, en artikel 13, lid 4, en op Verordening (EG) nr. 2026/97 van de Raad van 6 oktober 1997 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met subsidiëring uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap[2] (hierna “de basisantisubsidieverordening” genoemd), en met name op artikel 20 en artikel 23, lid 3,Gezien het voorstel dat de Commissie na raadpleging van het Raadgevend Comité heeft ingediend,Overwegende hetgeen volgt:A. THANS GELDENDE MAATREGELEN2.  Bij Verordening (EG) nr. 1676/2001[3] en Verordening (EG) nr. 2597/1999[4] heeft de Raad antidumping- respectievelijk compenserende maatregelen ingesteld ten aanzien van polyethyleentereftalaatfolie (PET-folie) uit onder meer India.3.  Bij Verordeningen (EG) nr. 1975/2004[5] en (EG) nr. 1976/2004[6] heeft de Raad deze maatregelen uitgebreid tot PET-folie die vanuit Israël en Brazilië wordt verzonden (“de uitgebreide maatregelen”), met uitzondering van PET-folie vervaardigd door de Braziliaanse onderneming Terphane Ltda en door de Israëlische onderneming Jolybar Ltd, die met name zijn genoemd in de respectieve verordeningen.4.  Op 10 december 2004[7] heeft de Commissie een herzieningsonderzoek ingeleid naar aanleiding van het vervallen van de definitieve compenserende maatregelen op basis van artikel 18 van de basisverordening. Op basis van de bevindingen van dit onderzoek zal worden besloten tot intrekking dan wel verlenging van de uitgebreide maatregelen.B. HUIDIG ONDERZOEK1. Verzoek om een herziening5.  De Commissie heeft vervolgens een verzoek ontvangen om vrijstelling van de uitgebreide maatregelen op basis van artikel 11, lid 4, en artikel 13, lid 4, van de basisantidumpingverordening en artikel 20 en artikel 23, lid 3, van de basisantisubsidieverordening. Dit verzoek was afkomstig van Hanita Coatings Rural Cooperative Association Ltd, kibboets Hanita, 22885, Israël (‘Hanita’), een producent in Israël.2. Inleiding van een herzieningsprocedure6.  De Commissie onderzocht het door Hanita verstrekte bewijsmateriaal en achtte dit toereikend voor de inleiding van een onderzoek op grond van artikel 11, lid 4, en artikel 13, lid 4, van de basisantidumpingverordening en artikel 20 en artikel 23, lid 3, van de basisantisubsidieverordening teneinde vast te stellen of Hanita van de uitgebreide maatregelen kon worden vrijgesteld. Na overleg in het Raadgevend Comité en nadat de EG-producenten opmerkingen hadden kunnen maken, heeft de Commissie bij Verordening (EG) nr. 1370/2005[8] een procedure ingeleid met het oog op een eventuele herziening van Verordeningen (EG) nr. 1975/2004 en (EG) nr. 1976/2004 ten aanzien van Hanita.7.  Bij de verordening tot inleiding van de herzieningsprocedure is het bij Verordening (EG) nr. 1975/2004 ingestelde antidumpingrecht op PET-folie dat door Hanita vanuit Israël wordt verzonden, ingetrokken. Tegelijkertijd werd de douane overeenkomstig artikel 14, lid 5, van de basisantidumpingverordening opgedragen passende maatregelen te nemen om die invoer te registreren.3. Betrokken product8.  Het betrokken product is, zoals omschreven in het oorspronkelijke onderzoek, polyethyleentereftalaatfolie (PET-folie), die doorgaans wordt ingedeeld onder de GN-code ex 3920 62 19 of ex 3920 62 90.9.  PET-folie die vanuit Israël in de Gemeenschap wordt ingevoerd, aangegeven onder de GN-code ex 3920 62 19 of ex 3920 62 90, heeft dezelfde technische, fysische en chemische basiskenmerken en dezelfde gebruiksdoeleinden als de in het kader van het oorspronkelijke onderzoek gedefinieerde PET-folie. Het gaat dus om soortgelijke producten in de zin van artikel 1, lid 4, van de basisantidumpingverordening en artikel 1, lid 5, van de basisantisubsidieverordening.4. Onderzoek10.  De Commissie heeft Hanita en de vertegenwoordigers van Israël van de inleiding van de herzieningsprocedure in kennis gesteld. Belanghebbenden werd verzocht hun standpunt kenbaar te maken. Hun werd tevens meegedeeld dat zij konden vragen om te worden gehoord. Een dergelijk verzoek is evenwel niet ontvangen.11.  De Commissie heeft ook een vragenlijst gezonden aan Hanita en binnen de gestelde termijn een toereikend antwoord ontvangen. De Commissie heeft alle gegevens die zij voor het onderzoek nodig had, verzameld en gecontroleerd. Er is een controle bij Hanita verricht.5. Onderzoektijdvak12.  Het onderzoek had betrekking op de periode van 1 januari 2004 tot en met 30 juni 2005. Er werden gegevens verzameld van 2001 tot het einde van het onderzoektijdvak om vast te stellen of zich enige wijziging in het handelspatroon had voorgedaan.C. RESULTATEN VAN HET ONDERZOEK13.  Het onderzoek bevestigde dat Hanita PET-folie niet naar de Gemeenschap had uitgevoerd tijdens het onderzoektijdvak van het onderzoek dat tot de uitbreiding van de maatregelen leidde, dat wil zeggen van 1 januari tot en met 31 december 2003. Hanita begon dit product pas uit te voeren na de uitbreiding van de maatregelen.14.  Voorts bleek uit het voorgelegde bewijsmateriaal dat Hanita geen rechtstreekse of onrechtstreekse banden had met een van de Indiase producenten/exporteurs of Israëlische ondernemingen die onderworpen zijn aan de geldende antidumping- en compenserende maatregelen.15.  Zoals reeds in overweging 12 vermeld is Hanita pas na de uitbreiding van de maatregelen begonnen PET-folie naar de Gemeenschap uit te voeren. Hanita snijdt en verwerkt aangekochte PET-folie en vervaardigt een reeks producten waarvan sommige onder dezelfde GN-codes vallen als het betrokken product. In PET-folie die door Hanita wordt verwerkt en naar de Gemeenschap uitgevoerd, worden geen materialen uit India gebruikt. Deze werkwijze wordt derhalve niet als ontduiking aangemerkt.D. WIJZIGING VAN DE ONDERZOCHTE MAATREGELEN16.  Overeenkomstig bovenstaande bevindingen waaruit blijkt dat Hanita de geldende maatregelen niet heeft ontdoken, dient dit bedrijf van de uitgebreide maatregelen te worden vrijgesteld.17.  De bij de verordening tot inleiding van de herzieningsprocedure ingestelde registratie van de invoer van PET-folie uit Israël, afkomstig van Hanita, dient te worden beëindigd. Daar in artikel 14, lid 5, van de basisantidumpingverordening is bepaald dat maatregelen ten aanzien van het product waarvan de invoer werd geregistreerd moeten worden genomen met ingang van de datum van registratie, moet geen antidumpingrecht worden geheven van PET-folie die door Hanita vanuit Israël werd verzonden en waarvan de invoer in de Gemeenschap overeenkomstig de verordening tot inleiding van de herzieningsprocedure werd geregistreerd.18.  De vrijstelling van de uitgebreide maatregelen voor door Hanita vervaardigde PET-folie blijft, overeenkomstig artikel 13, lid 4, van de basisantidumpingverordening en artikel 23, lid 3, van de basisantisubsidieverordening, van toepassing zolang niet blijkt dat de vrijstelling is verleend op grond van onjuiste of misleidende informatie van de betrokken onderneming. Bij aanwijzingen van het tegendeel kan de Commissie een onderzoek openen om vast te stellen of de vrijstelling moet worden ingetrokken.19.  De vrijstelling van de uitgebreide maatregelen voor door Hanita vervaardigde PET-folie is gebaseerd op de bevindingen van dit herzieningsonderzoek. Deze vrijstelling is derhalve uitsluitend van toepassing op de invoer van PET-folie die uit Israël is verzonden en door deze specifieke rechtspersoon is vervaardigd. PET-folie die is vervaardigd of verzonden door ondernemingen die niet specifiek met naam en adres in artikel 1, lid 1, van Verordeningen (EG) nr. 1975/2004 en (EG) nr. 1976/2004 zijn genoemd, met inbegrip van rechtspersonen die banden hebben met de specifiek genoemde ondernemingen, komen niet in aanmerking voor de vrijstelling en zijn onderworpen aan het bij Verordeningen (EG) nr. 1676/2001 en (EG) nr. 2597/1999 van de Raad ingestelde residuele recht.E. PROCEDURE20.  Hanita en alle overige belanghebbenden werden in kennis gesteld van de feiten en overwegingen op basis waarvan Hanita vrijstelling zou worden verleend van de uitgebreide maatregelen en daarop zijn geen opmerkingen ontvangen,HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:Artikel 11. Artikel 1, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1975/2004 wordt vervangen door:‘1. Het definitieve antidumpingrecht van 53,3% dat bij Verordening (EG) nr. 1676/2001 werd ingesteld op polyethyleentereftalaatfolie, ingedeeld onder de GN-codes ex 3920 62 19 en ex 3920 62 90, van oorsprong uit India, wordt uitgebreid tot polyethyleentereftalaatfolie verzonden uit Brazilië en Israël (al dan niet aangegeven als van oorsprong uit Brazilië of Israël) (Taric-codes 3920 62 19 01, 3920 62 19 04, 3920 62 19 07, 3920 62 19 11, 3920 62 19 14, 3920 62 19 17, 3920 62 19 21, 3920 62 19 24, 3920 62 19 27, 3920 62 19 31, 3920 62 19 34, 3920 62 19 37, 3920 62 19 41, 3920 62 19 44, 3920 62 19 47, 3920 62 19 51, 3920 62 19 54, 3920 62 19 57, 3920 62 19 61, 3920 62 19 67, 3920 62 19 74, 3920 62 19 92, 3920 62 90 31, 3920 62 90 92). Van deze uitbreiding is uitgezonderd polyethyleentereftalaatfolie die is vervaardigd door Terphane Ltda, BR 101, km 101, City of Cabo de Santo Agostinho, State of Pernambuco, Brazilië (aanvullende Taric-code A569), door Jolybar Filmtechnic Converting Ltd (1987), Hacharutsim str. 7, Ind. Park Siim 2000, Natania South, 42504, POB 8380, Israël (aanvullende Taric-code A570), en door Hanita Coatings Rural Cooperative Association Ltd, kibboets Hanita, 22885, Israël (aanvullende Taric-code A691).’.2. Artikel 1, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1976/2004 wordt vervangen door:‘1. Het definitieve compenserende recht van 19,1% dat bij Verordening (EG) nr. 2597/1999 werd ingesteld op polyethyleentereftalaatfolie, ingedeeld onder de GN-codes ex 3920 62 19 en ex 3920 62 90, van oorsprong uit India, wordt uitgebreid tot polyethyleentereftalaatfolie verzonden uit Brazilië en Israël (al dan niet aangegeven als van oorsprong uit Brazilië of Israël) (Taric-codes 3920 62 19 01, 3920 62 19 04, 3920 62 19 07, 3920 62 19 11, 3920 62 19 14, 3920 62 19 17, 3920 62 19 21, 3920 62 19 24, 3920 62 19 27, 3920 62 19 31, 3920 62 19 34, 3920 62 19 37, 3920 62 19 41, 3920 62 19 44, 3920 62 19 47, 3920 62 19 51, 3920 62 19 54, 3920 62 19 57, 3920 62 19 61, 3920 62 19 67, 3920 62 19 74, 3920 62 19 92, 3920 62 90 31, 3920 62 90 92). Van deze uitbreiding is uitgezonderd polyethyleentereftalaatfolie die is vervaardigd door Terphane Ltda, BR 101, km 101, City of Cabo de Santo Agostinho, State of Pernambuco, Brazilië (aanvullende Taric-code A569), door Jolybar Filmtechnic Converting Ltd (1987), Hacharutsim str. 7, Ind. Park Siim 2000, Natania South, 42504, POB 8380, Israël (aanvullende Taric-code A570), en door Hanita Coatings Rural Cooperative Association Ltd, kibboets Hanita, 22885, Israël (aanvullende Taric-code A691).’.Artikel 2De registratie van de invoer van PET-folie krachtens artikel 3 van Verordening (EG) nr. 1370/2005 van de Commissie wordt beëindigd zonder de heffing van antidumpingrechten.Artikel 3Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie .Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.Gedaan te Brussel, [...]Voor de RaadDe Voorzitter [1] PB L 56 van 6.3.1996, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 461/2004 van de Raad (PB L 77 van 13.3.2004, blz. 12).[2] PB L 288 van 21.10.1997, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 461/2004 van de Raad (PB L 77 van 13.3.2004, blz. 12).[3] PB L 227 van 23.8.2001, blz. 1.[4] PB L 316 van 10.12.1999, blz. 1.[5] [6]9CNR\]^|}~Í ì í ø ù ;<‘’[pic][7]PB L 342 van 15.11.2004, blz. 1.[8] PB L 342 van 15.11.2004, blz. 8.[9] PB C 306 van 10.12.2004, blz. 2.[10] PB L 218 van 23.8.2005, blz. 3.