CELEX: 52003PC0126
Language: fi
Date: 2003-04-02
Title: Ehdotus: neuvoston asetus komission päätöksen N:o 283/2000/EHTY sekä neuvoston asetusten (EY) N:o 584/96, (EY) N:o 763/2000 ja (EY) N:o 1514/2002 muuttamisesta tiettyihin kuumavalssattuihin keloihin ja tiettyihin raudasta tai teräksestä valmistettuihin putkien liitos- ja muihin osiin sovellettavien polkumyyntitoimenpiteiden osalta

Avis juridique important

|

52003PC0126

Ehdotus: neuvoston asetus komission päätöksen N:o 283/2000/EHTY sekä neuvoston asetusten (EY) N:o 584/96, (EY) N:o 763/2000 ja (EY) N:o 1514/2002 muuttamisesta tiettyihin kuumavalssattuihin keloihin ja tiettyihin raudasta tai teräksestä valmistettuihin putkien liitos- ja muihin osiin sovellettavien polkumyyntitoimenpiteiden osalta  /* KOM/2003/0126 lopull. */  

Ehdotus: NEUVOSTON ASETUS komission päätöksen N:o 283/2000/EHTY sekä neuvoston asetusten (EY) N:o 584/96, (EY) N:o 763/2000 ja (EY) N:o 1514/2002 muuttamisesta tiettyihin kuumavalssattuihin keloihin ja tiettyihin raudasta tai teräksestä valmistettuihin putkien liitos- ja muihin osiin sovellettavien polkumyyntitoimenpiteiden osalta(komission esittämä)PERUSTELUTNeuvosto on 6. Maaliskuuta 2003 annetulla asetuksella (EY) N:o 452/2003 antanut mahdollisuuden ryhtyä toimenpiteisiin sen varmistamiseksi, että suojatoimenpiteiden ja polkumyynti- ja/tai tasoitustoimenpiteiden yhteisvaikutus ei muodostu suuremmaksi kuin yhteisön kaupan suojaamista koskeva politiikka ja siihen liittyvät tavoitteet edellyttäisivät.Polkumyyntitoimenpiteitä sovelletaan tällä hetkellä Bulgariasta, Etelä-Afrikasta sekä Serbiasta ja Montenegrosta [1] peräisin oleviin kuumavalssattuihin keloihin ja Tsekistä, Malesiasta, Korean tasavallasta, Venäjältä, Slovakiasta, Kroatiasta, Thaimaasta ja Kiinan kansantasavallasta peräisin oleviin ja Kiinan Taipeista [2] tuotaviin putkien liitos- ja muihin osiin.[1]  Entinen Jugoslavian liittotasavalta.[2]  Käytetty aiemmin nimitystä Taiwan.Komissio otti 27. syyskuuta 2002 käyttöön suojatoimenpiteet tiettyjen terästuotteiden, myös kuumavalssattujen kelojen ja putkien liitos- ja muiden osien, tuonnissa. Nämä suojatoimenpiteet ovat muodoltaan lisätulleja, jotka kannetaan tuonnin ylittäessä asianomaisen tariffikiintiön määrän, jäljempänä 'suojatulli'.Polkumyyntitullista katsotaan tarkoituksenmukaiseksi myöntää täydellinen tai osittainen vapautus tapauksissa, joissa tuontiin sovelletaan myös suojatullia. Tällöin menetellään siten, että jos normaalisti olisi kannettava sekä polkumyyntitullia että suojatullia ja jos polkumyyntitulli on määrältään enintään suojatullin suuruinen, polkumyyntitullia ei kanneta; jos polkumyyntitulli taas on suojatullia korkeampi, olisi kannettava vain se polkumyyntitullin osa, jolla kyseinen tulli ylittää suojatullin määrän.Vastaavaan etuun olisi annettava mahdollisuus myös yrityksille, joiden osalta komissio on hyväksynyt vähimmäishintaa koskevan sitoumuksen ja neuvosto on vapauttanut tällaiseen sitoumukseen perustuvan tuonnin kokonaan tai osittain polkumyyntitullista. Nämä yritykset olisi joko vapautettava velvollisuudesta noudattaa vähimmäishintaa tai niiden olisi voitava soveltaa alennettua vähimmäishintaa, jos niiltä peräisin olevasta tuonnista kannetaan myös suojatullia.Komissio on ilmoittanut kaikille asianomaisille osapuolille, että se aikoo estää polkumyyntitoimenpiteiden ja suojatullin samanaikaisesta soveltamisesta johtuvat kohtuuttoman raskaat seuraukset, ja osapuolten suulliset ja kirjalliset huomautukset on otettu asianmukaisesti huomioon.Tästä syystä ehdotetaan, että neuvosto hyväksyy oheisen asetusehdotuksen, jossa määritellään Bulgariasta, Etelä-Afrikasta sekä Serbiasta ja Montenegrosta peräisin oleviin kuumavalssattuihin keloihin ja Thaimaasta, Tsekistä, Malesiasta, Korean tasavallasta, Venäjältä, Slovakiasta ja Kiinan kansantasavallasta peräisin oleviin tai Kiinan Taipeista tuotaviin putkien liitos- ja muihin osiin sovellettavat polkumyyntitullit tapauksissa, joissa niiden tuontiin sovelletaan myös suojatullia, ja jossa annetaan lisäksi säännökset hintasitoumuksista.Ehdotus: NEUVOSTON ASETUS komission päätöksen N:o 283/2000/EHTY sekä neuvoston asetusten (EY) N:o 584/96, (EY) N:o 763/2000 ja (EY) N:o 1514/2002 muuttamisesta tiettyihin kuumavalssattuihin keloihin ja tiettyihin raudasta tai teräksestä valmistettuihin putkien liitos- ja muihin osiin sovellettavien polkumyyntitoimenpiteiden osaltaEUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jokaottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,ottaa huomioon neuvoston asetuksen (EY) N:o 452/2003 [3] annettu 6 maaliskuuta 2003,[3]  EYVL L 69, 13.3.2003, s. 8ottaa huomioon komission ehdotuksen, jonka tämä on tehnyt neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96 [4] 15 artiklalla perustettua neuvoa-antavaa komiteaa kuultuaan,[4]  EYVL L 56, 6.3.1996, s. 1, asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 1972/2002 (EYVL L 305, 7.11.2002, s. 1).sekä katsoo seuraavaa:A. Voimassa olevat toimenpiteet(1) Komissio otti 4 päivänä helmikuuta 2000 tehdyllä päätöksellä N:o 283/2000/EHTY [5] käyttöön lopullisen polkumyyntitullin tiettyjen Bulgariasta, Etelä-Afrikasta, Intiasta, Jugoslavian liittotasavallasta [6] ja Taiwanista [7] peräisin olevien, tällä hetkellä CN-koodeihin 7208 10 00, 7208 25 00, 7208 26 00, 7208 27 00, 7208 36 00, 7208 37 10, 7208 37 90, 7208 38 10, 7208 38 90, 7208 39 10 ja 7208 39 90 luokiteltavien raudasta tai seostamattomasta teräksestä valmistettujen, vähintään 600 millimetrin levyisten pleteroimattomien tai muulla tavalla metallilla tai muulla aineella pinnoittamattomien, kelattujen, ei enempää valmistettujen kuin kuumavalssattujen levyvalmisteiden, jäljempänä 'kuumavalssatut kelat', tuonnissa ja hyväksyi samalla tietyt sitoumukset. Vaikka Euroopan hiili- ja teräsyhteisön (EHTY) perustamissopimuksen voimassaolo on päättynyt, tällaiset päätöksen N:o 2277/96/EHTY [8] nojalla käyttöön otetut polkumyyntitoimenpiteet pysyvät voimassa 3 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 963/2002 [9] 1 artiklan 1 kohdan mukaisesti.[5]  EYVL L 31, 5.2.2000, s. 15, päätös sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna päätöksellä N:o 1043/2002/EHTY (EYVL L 157, 15.6.2002, s. 45).[6]  Jäljempänä 'Serbia ja Montenegro'.[7]  Kiinan Taipeista käytetään kyseisessä asetuksessa nimitystä Taiwan.[8]  Mutta ovat vastedes neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96 (EYVL 56, 6.3.1996, s. 1) sellaisen kun se on muutettuna asetuksella (EY) N:o 1972/2002 (EYVL L 305, 7.11.2002, s. 1) alaisia.[9]  EYVL L 149, 7.6.2002, s. 3, asetus sellaisena kuin se on muutettuna 19 päivänä heinäkuuta 2002 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 1310/2002 (EYVL L 192, 20.7.2002, s. 9).(2) Neuvosto otti asetuksella (EY) N:o 584/96 [10] käyttöön polkumyyntitoimenpiteet tuotaessa tiettyjä Kiinan kansantasavallasta, Kroatiasta ja Thaimaasta peräisin olevia, tällä hetkellä CN-koodeihin ex 7307 93 11 (Taric-koodit 7307 93 11 91 ja 7307 93 11 99), ex 7307 93 19 (Taric-koodit 7307 93 19 91 ja 7307 93 19 99), ex 7307 99 30 (Taric-koodit 7307 99 30 92 ja 7307 99 30 98) ja ex 7307 99 90 (Taric-koodit 7307 99 90 92 ja 7307 99 90 98) luokiteltavia raudasta tai teräksestä (lukuun ottamatta ruostumatonta terästä) valmistettuja putkien liitos- ja muita osia (muita kuin valettuja liitososia, laippoja ja kierteitettyjä liitososia), joiden ulkoläpimitta on enintään 609,6 millimetriä ja joita käytetään tyssähitsauksessa tai muihin tarkoituksiin, jäljempänä 'putkien liitos- ja muut osat'. Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien putkien liitos- ja muiden osien tuontia koskevat toimenpiteet laajennettiin asetuksella (EY) N:o 763/2000 [11] koskemaan myös tiettyjen Taiwanista [12] tuotavien putkien liitos- ja muiden osien tuontia. Kroatiasta peräisin olevaa tuontia koskevien toimenpiteiden voimassaolo on jo päättynyt [13], mutta Thaimaasta ja Kiinan kansantasavallasta peräisin olevaa tuontia koskevat, Kiinan Taipeista tuotaviin tuotteisiin laajennetut toimenpiteet ovat edelleen voimassa, koska niiden osalta on pantu vireille toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskeva tarkastelu [14] asetuksen (EY) N:o 384/96 [15] 11 artiklan 2 kohdan mukaisesti. Neuvosto otti asetuksella (EY) N:o 1514/2002 [16] käyttöön polkumyyntitoimenpiteet myös Korean tasavallasta, Malesiasta, Slovakiasta, Tsekistä ja Venäjältä peräisin olevien putkien liitos- ja muiden osien tuonnissa.[10]  EYVL L 84, 3.4.1996, s. 1, asetus sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY) N:o 1592/2000 (EYVL L 182, 21.7.2000, s. 1).[11]  EYVL L 94, 14.4.2000, s. 1, asetus sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY) N:o 2314/2000 (EYVL L 267, 20.10.2000, s. 15).[12]  Jäljempänä käytetään nimitystä Kiinan Taipei.[13]  EYVL C 104, 4.4.2001, s. 7.[14]  EYVL C 103, 3.4.2001, s. 5.[15]  EYVL L 56, 6.3.1996, s. 1, asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 1972/2002 (EYVL L 305, 7.11.2002, s. 1).[16]  EYVL L 228, 24.8.2002, s. 1.(3) Komissio otti 27 päivänä syyskuuta 2002 annetulla asetuksella (EY) N:o 1694/2002 [17] käyttöön suojatoimenpiteet tiettyjen terästuotteiden tuonnissa; näihin tuotteisiin kuuluivat myös kuumavalssatut kelat ja putkien liitos- ja muut osat, joihin sovellettiin jo edellä mainittuja polkumyyntitoimenpiteitä. Asetuksen 5 artiklan mukaan tariffikiintiöt ja lisäsuojatulli ('suojatulli') eivät koske Intiaa tai Kiinan Taipeita kuumavalssattujen kelojen osalta eivätkä Kiinan kansantasavaltaa putkien liitos- ja muiden osien osalta.[17]  EYVL L 261, 28.9.2002, s. 1.(4) Edellä mainitut polkumyyntitoimenpiteet ovat muodoltaan joko tulleja tai sitoumuksia. Suojatoimenpiteet ovat tiettyinä ajanjaksoina sovellettavia tariffikiintiöitä, jotka ylittäviltä tuontimääriltä on maksettava suojatullia.(5) Kun suojatoimenpiteiden nojalla vahvistetut tariffikiintiöt ylitetään, samasta tuonnista olisi maksettava sekä suojatullia että polkumyyntitullia tai jos tuonnin osalta on hyväksytty hintasitoumuksia, suojatullia olisi maksettava sen lisäksi, että asianomaisia hintasitoumuksia noudatetaan.(6) Neuvosto katsoi 6. päivänä maaliskuuta 2003 annetussa asetuksessa (EY) N:o 452/2003 [18], että samaan tuotteeseen sovellettavien polkumyynti- tai tasoitustoimenpiteiden ja suojatoimenpiteiden yhteisvaikutus saattaisi olla suurempi kuin yhteisön kaupan suojaamista koskeva politiikka ja siihen liittyvät tavoitteet edellyttäisivät ja voisi tarkoituksensa vastaisesti aiheuttaa raskaita rasitteita tietyille yhteisöön vientiä suunnitteleville tuottajille. Tämän vuoksi neuvosto antoi erityissäännökset, joiden nojalla yhteisön toimielimet voivat tarvittaessa ryhtyä toimenpiteisiin sen varmistamiseksi, ettei samaan tuotteeseen sovellettavien polkumyynti- tai tasoitustoimenpiteiden ja suojatoimenpiteiden yhdistelmällä ei ole tällaista vaikutusta.[18]  EUVL L 69, 13.3.2003, s. 8.B. Yksityiskohtaiset säännöt(7) Vaikka ei voida olla täysin varmoja siitä, käytetäänkö kukin asetuksella (EY) N:o 1694/2002 käyttöön otettu suojatariffikiintiö loppuun ja milloin se tapahtuu, on mahdollista, että polkumyyntitullien tai sitoumusten alaisesta kuumavalssattujen kelojen tai putkien liitos- ja muiden osien tuonnista on tässä tapauksessa maksettava myös suojatullia.(8) Tältä osin katsotaan, että polkumyyntitoimenpiteiden ja suojatullin yhteisvaikutus saattaisi olla suurempi kuin yhteisön kaupan suojaamista koskeva politiikka ja siihen liittyvät tavoitteet edellyttäisivät tai niiden kannalta olisi toivottavaa. Tällainen yhteisvaikutus voisi tarkoituksensa vastaisesti johtaa tiettyjen yhteisöön vientiä suunnittelevien tuottajien osalta sellaisiin raskaisiin rasituksiin, jotka saattaisivat tosiasiallisesti estää niiden pääsyn yhteisön markkinoille. Neuvosto katsoo tästä syystä, että on tarkoituksenmukaista muuttaa kuumavalssattujen kelojen ja putkien liitos- ja muiden osien tuonnissa voimassa olevia polkumyyntitoimenpiteitä.(9) Näissä olosuhteissa katsotaan, että asianomaisten talouden toimijoiden oikeusturvan takaamiseksi on tarpeen yksilöidä ne polkumyyntitoimenpiteet, joita olisi näissä tapauksissa sovellettava, jos suojatariffikiintiöt käytetään loppuun tai kiintiöön lukemista ei haeta tai siihen ei myönnetä lupaa.(10) Tapauksissa, joissa olisi normaalisti kannettava sekä polkumyyntitullia että suojatullia ja joissa polkumyyntitulli on määrältään enintään suojatullin suuruinen, on tarkoituksenmukaista jättää polkumyyntitulli kantamatta; jos polkumyyntitulli on suojatullia korkeampi, tarkoituksenmukaista on kantaa vain se polkumyyntitullin osa, jolla kyseinen tulli ylittää suojatullin määrän.(11) Hintasitoumustapauksissa komissio ja asianomaiset yritykset ovat sopineet, että hintasitoumuksia alennetaan vastaavasti tai, tapauksen mukaan, että vähimmäishintaa ei tarvitse noudattaa silloin, kun suojatullia kannetaan.C. Menettely(12) Kaikille osapuolille, joita asia suoraan koski, eli Bulgarian, Etelä-Afrikan, Serbian ja Montenegron, Thaimaan, Kiinan Taipein, Tsekin, Malesian, Korean tasavallan, Venäjän ja Slovakian viranomaisille, asianomaisille kyseisten maiden vientiä harjoittaville tuottajille ja yhteisön tuotannonalalle ilmoitettiin edellä selostetusta toimenpide-ehdotuksesta ja niille annettiin tilaisuus esittää huomautuksia.(13) Vastauksia saatiin useilta asianomaisilta osapuolilta. Kaikki niiden esittämät huomautukset on otettu asianmukaisesti huomioon. Tietyt osapuolet tukivat täysin yhteisön toimielinten toimenpide-ehdotusta. Toiset puolestaan katsoivat, että suojatoimenpiteiden soveltamisalaan kuuluvan tuonnin osalta ei pitäisi ottaa käyttöön polkumyyntitoimenpiteitä tai jos ne oli jo otettu käyttöön, niiden soveltaminen olisi keskeytettävä tai ne olisi kumottava. Joidenkin osapuolten mielestä polkumyyntitoimenpiteiden alaiseen tuontiin ei pitäisi soveltaa lainkaan suojatoimenpiteitä.(14) Ensimmäisen väitteen osalta on todettava, että aiottua tai toivottua suurempi vaikutus saattaa syntyä vain tapauksissa, joissa sovelletaan sekä polkumyyntitoimenpiteitä että suojatullia. Ainoastaan tällöin on mahdollista, että tietyiltä vientiä harjoittavilta tuottajilta peräisin olevaa tuontia rasittavat samanaikaisesti sekä polkumyyntitoimenpiteet että suojatulli. Tästä syystä katsotaan, että toimenpiteisiin on aihetta vasta, kun tuonnista aletaan kantaa myös suojatulleja.(15) Toisen väitteen osalta on muistettava, että polkumyyntitoimenpiteet ovat käytössä vain tietyistä maista peräisin olevien kuumavalssattujen kelojen ja putkien liitos- ja muiden osien tuonnissa. Näin ollen jos suojatoimenpiteitä ei sovellettaisi polkumyyntitoimenpiteiden alaiseen kuumavalssattujen kelojen ja putkien liitos- ja muiden osien tuontiin, ne eivät koskisi samalla tavoin kaikkea asianomaisten tuotteiden tuontia kaikista maista. Tämän katsotaan olevan vastoin yhteisön kansainvälisiä velvoitteita, joiden mukaan suojatoimia on sovellettava tuontituotteeseen sen lähdemaasta riippumatta.(16) Tästä syystä katsotaan asianomaisten osapuolten esittämien huomautusten asianmukaisen tarkastelun jälkeen, että kumpaakaan asianomaisten osapuolten esittämistä ratkaisuvaihtoehdoista ei voida hyväksyä vaan että nyt esitettävät toimenpiteet ovat sopivin keino estää kohtuuttoman raskaiden rasitteiden kohdistuminen tiettyihin yhteisöön vientiä suunnitteleviin tuottajiin.ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:1 artiklaLisätään komission päätöksen N:o 283/2000/EHTY 1 artiklaan kohta seuraavasti:"2a. Sen estämättä, mitä edellä 2 kohdassa säädetään, vapaasti yhteisön rajalla tullaamattomana -hintaan sovellettavat polkumyyntitullit ovat seuraavassa taulukossa mainittujen yritysten tuottamien tuotteiden osalta seuraavat, jos asianomaisen Bulgariasta, Etelä-Afrikasta tai Serbiasta ja Montenegrosta peräisin olevan tuotteen tuontiin sovelletaan lisäksi asetuksen (EY) N:o 1694/2002 1 artiklan 3 kohdan mukaista suojatullia:&gt;TAULUKON PAIKKA&gt;2 artiklaLisätään neuvoston asetuksen (EY) N:o 584/96 1 artiklaan 2 kohdan jälkeen kohta seuraavasti:"2a. Sen estämättä, mitä edellä 2 kohdassa säädetään, vapaasti yhteisön rajalla tullaamattomana -hintaan sovellettava polkumyyntitulli on seuraava, jos asianomaisen Thaimaasta peräisin olevan tuotteen tuontiin sovelletaan lisäksi asetuksen (EY) N:o 1694/2002 1 artiklan 3 kohdan mukaista suojatullia:&gt;TAULUKON PAIKKA&gt;3 artiklaLisätään neuvoston asetuksen (EY) N:o 763/2000 1 artiklaan 2 kohdan jälkeen kohta seuraavasti:"2a. Sen estämättä, mitä edellä 1 kohdassa säädetään ja lukuun ottamatta edellä mainittujen Chup Hsin Enterprise Co. Ltd:n, Rigid Industries Co., Ltd:n ja Niang Hong Pipe Fittings Co., Ltd:n tuottamia ja viemiä liitososia, vapaasti yhteisön rajalla tullaamattomana -hintaan sovellettava polkumyyntitulli on seuraava, jos asianomaisten Kiinan Taipeista tuotavien liitososien tuontiin sovelletaan lisäksi asetuksen (EY) N:o 1694/2002 1 artiklan 3 kohdan mukaista suojatullia:&gt;TAULUKON PAIKKA&gt;4 artiklaLisätään neuvoston asetuksen (EY) N:o 1514/2002 1 artiklaan kohta seuraavasti:"2a. Sen estämättä, mitä edellä 2 kohdassa säädetään, vapaasti yhteisön rajalla tullaamattomana -nettohintaan sovellettava lopullinen polkumyyntitulli on seuraavien yritysten valmistamien tuotteiden osalta seuraava, jos asianomaisen tuotteen tuontiin sovelletaan lisäksi asetuksen (EY) N:o 1694/2002 1 artiklan 3 kohdan mukaista suojatullia:&gt;TAULUKON PAIKKA&gt;5 artikla1. Tämä asetus tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.2. Tämän asetuksen voimassaolo päättyy 28 päivänä maaliskuuta 2005.3. Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.Tehty BrysselissäNeuvoston puolestaPuheenjohtaja