CELEX: 51988PC0816
Language: da
Date: 1989-03-17
Title: Forslag til RÅDETS DIREKTIV om retlig beskyttelse af edb-programmer (forelagt af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 816
Vol. 1988/0280
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---    »
     KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                           KOM(88 ) 816 endelig udg . - SYN 183
    REVIDERET UDGAVE                       Bruxelles , den 17 . marts 1989
<d
                              Forslag ti l
                            RÅDETS DIREKTIV
                        om retlig beskyttelse
                           af edb-programmer
                     ( forelagt af Kommissionen )
                                                  \ w Tty
                                               , W lUl I 4 , .
                                                   20 VYV,
 ---pagebreak---    f
                                          - 2 -
                                      BEGRUNDELSE
r%
                                        INDHOLD
     DEL 1 : GENERELT
     1.    Indledning
          Nødvendigheden af EF-foranstaltninger
           I ) Karakteren af den intellektuelle rettighed
           II ) Eksisterende beskyttelsesforanstaltninger
           III ) Harmonisering af beskyttelsesforanstaltninger
     2.   Karakteren af den   valgte immaterial retlige beskyttelse
           I ) Patentretlig   beskyttelse
           II ) Aftaleretlig  beskyttelse
           III ) Ophavsretlig beskyttelse
     3.   Relation ti 1 internationale konventioner
     4.   Retsgrundlaget
     DEL 2 : SÆRLIGE BESTEMMELSER
     Beskyttelsens genstand
     Ophavsmanden til et program
     Den beskyttelsesberettigede personkreds
     De enkelte enerettigheder
     Undtagelser fra eneretten
     Sekundær krænkelse
     Beskyttelsens varighed
 ---pagebreak---                                                                                 t
                                    - 3 -
                               DEL 1 : GENERELT
1.0 . INDLEDNING
1.1 . I dette direktivforslag anvendes termen "edb-program" . Ved et edb-pro-
      gram forstås en række instruktioner , der har til formål'at bringe en
      informationsbearbejdende indretning , en datamat , til at udføre dens
      funktioner . Edb-programmet samt det støttemateriale og forberedende
      designmateriale , som har muliggjort frembringelsen af programmet , kan
      også under ét benævnes "edb-programmel H . Bestemmelserne i dette direk¬
      tivforslag tilsigter , at al sådant materiale skal være omfattet af be¬
      skyttelsen for så vidt det kan påvises , at en form for program er ble¬
      vet frembragt eller kan frembringes ud fra det pågældende materiale .
      Men man fandt det ikke tilrådeligt at indføje en definition i direkti ¬
      vet for herved at undgå , at det blev forældet . Dersom materialet er
      af en sådan art , at det ikke kan føre til frembringelsen af et program ,
      f.eks . en brugeranvisning eller manual , der ledsager programmet , vil
      materialet ikke blive beskyttet som en del af edb-programmet , men en
      ophavsretlig beskyttelse eller anden form for beskyttelse kan dog finde
      anvendelse .
1.2 . Edb-teknologi spiller i dag en betydelig rolle inden for næsten alle
      aspekter af det samfundsmæssige og økonomiske liv i Fællesskabet og
      således på så forskellige områder som underholdning , medicin , bankvirk¬
      somhed , uddannelse , transport , handel og industri . Det følger heraf ,
      at edb-programmer , der kan bringe en datamat til at udføre dens funk¬
      tioner , får stadig større betydning sammenholdt med andre mere tradi ¬
      tionelle udtryk for menneskelig intellektuel kreativitet , såsom værker
      bestående af litteratur , billedkunst eller musik , eller industrielle
      designs og opfindelser . Edb-industriens omfang og vækst er af en sådan
                     ■                        i
      karakter , at dens betydning for Fællesskabets økonomi ikke kan over¬
      vurderes .
1.3 . Det er vigtigt at skabe et retligt fundament , der giver edb-programmer
      en grad af beskyttelse mod uautoriseret reproduktion , der mindst svarer
      til den , der indrømmes værker såsom bøger , film , musikoptagelser eller
      industrielt design . Dette er nemlig forudsætningen for , at forskning
 ---pagebreak--- 1 f
                                        - 4 -
          og Investering 1 edb-teknologi kan fortsætte på et tilstrækkeligt højt
          niveau , således at Fællesskabet kan konkurrere med andre industriali ¬
          serede lande . Hvad særligt angår små og mellemstore virksomheder , er
          det vigtigt , at deres mulighed for at skabe og markedsføre innovativt
          programmel Ikke reduceres markant ved uautoriseret reproduktion af deres
          produkter . Beskyttelsen skal derfor styrkes og gøres ensartet i hele
          Fællesskabet både af hensyn til de specialiserede små og mellemstore
          programmel virksomheder , der i høj grad kan bidrage til den europæiske
          programmel industri s fremtidige succes , og af hensyn til de eksisterende
          store producenter .
          Dersom der ikke findes et sådant retligt beskyttelsesfundament kan den
          intellektuelle indsats og de finansielle ressourcer , der er medgået
          til frembringelsen af edb-programmer , bringes 1 fare , eftersom det er
          meget let at reproducere , eftergøre og forfalske edb-programmer . Hvis
          den beskyttelse , der 1 medlemsstaterne gives edb-programmer er mindre
          end den , der tillægges programmer skabt i andre lande , er det klart ,
          at værker frembragt af europæiske innovatorer - på dette hurtigt udvik¬
          lende og stærkt konkurrenceprægede marked - let vil kunne gøres til
          genstand for skruppelløs tilegnelse uden for Fællesskabet .
    1.4 . Et adækvat beskyttelsesniveau bør derfor helt klart nedfældes i samtlige
          medlemsstaters lovgivninger , og enhver forskel der kan berøre Fælles¬
          markedets funktion , bør elimineres . Fælles principper er derfor ikke
          alene nødvendige for at fremme den fri udveksling af edb-programmel
          inden for Fællesskabet , dvs . uden nogen form for restriktion på grund
          af divergerende immateriel retlige regler , men også for at skabe vilkår ,
          der åbner mulighed for , at industrien kan drage fordel af det store
          enhedsmarked . Den omstændighed , at der 1 dag ikke findes sådanne klare
          og ensartede lovbestemmelser 1 medlemsstaterne vedrørende de rettighe¬
          der , der tilkommer ophavsmændene til edb-programmer , har således foran¬
          lediget Kommissionen til at forelægge Rådet dette forslag .
 ---pagebreak---                                      - 5 -
2.0 . NØDVENDIGHEDEN AF EF-FORANSTALTNINGER
2.1 . Kommissionen må konstatere , at det er nødvendigt at harmonisere beskyt¬
      telsen af edb-programmer , og ønsker i denne forbindelse at tage hensyn
      til tre faktorer : karakteren af den intellektuelle rettighed , der skal
      beskyttes i de allerede eksisterende beskyttelsesforanstaltninger i med¬
      lemsstaterne , samt behovet for at harmonisere disse beskyttelsforanstalt-
      ninger inden for hele Fællesskabet .
      KARAKTEREN AF DEN INTELLEKTUELLE RETTIGHED
2.2 . Hvad selve retten angår , gælder det , at et edb-program i lighed med
      andre værker , der er beskyttet af reglerne om intellektuelle rettighe¬
      der , er et resultat af kreativ intellektuel åndsvirksomhed . Selv om
      den måde , hvorpå programmet er udformet eller fikseret , stadig kan fore
      komme fremmedartet for mange , kan der ikke være tvivl om , at den krea¬
      tivitet , de færdigheder og den opfinderånd , der ligger bag udarbejdel ¬
      sen af et program , ikke er mindre beskyttelsesværdig end andre ophavs¬
      retligt beskyttede værker . Den omstændighed , at edb-programmer har en
      praktisk anvendelsesfunktion , ændrer ikke noget ved dette forhold .
2.3 . Disse elementer , nemlig kreativitet , færdigheder og opfinderånd , mani ¬
      festerer sig i den måde , hvorpå programmet er udformet . De opgaver , som
      et edb-program skal udføre , må defineres , og der må laves en analyse
      af , hvorledes det ønskede resultat kan opnås . Der må vælges mellem for¬
      skellige løsninger , og de enkelte skridt for at nå frem til dette slut¬
      resultat må anføres i rækkefølge . Den måde , hvorpå disse skridt udtryk¬
      kes , giver programmet dets særlige karakter både hvad angår hurtighed ,
      effektivitet og endog stil . Et program har en struktur , dvs . at det
      er sammensat af afsnit og underafsnit , hvorigennem informationen flyder .
      På samme måde som andre litterære værker hviler også edb-programmer
      på en underliggende logik i den måde , hvorpå de forskellige trin er
      opbygget .
 ---pagebreak---                                         - 6 -
    2.4 . Disse skridt danner de algoritmer , som et program er sammensat af , men
          bør ikke som sådan nyde beskyttelse mod uautoriseret reproduktion . De
          kan sidestilles med ord , f.eks . de ord , som en digter eller forfatter
          gør brug af , når han skaber et værk , eller med en malers penselsstrøg ,
          eller med en komponists brug af skalaer .
  - 2.5 . Som med litterære værker generelt kan beskyttelse kun komme på tale
          for edb-programmer , når man er nået op over et vist punkt , dvs . hvor
          udvælgelsen og kompilationen af de enkelte elementer afspejler ophavs¬
          mandens kreativitet og færdigheder og derved bevirker , at hans værker
          adskiller sig fra andres .
•   2.6.  De enkelte trin ved hjælp af hvilke datamaten udfører sin opgave vil
          også for forskellige programmers vedkommende ligne hinanden eller være
          identiske , hvis opgaven , løsningen og de enkelte hertil nødvendige trin
          er meget simple .
          Teoretisk kan det tænkes , at en programmør - også uden at kopiere -
          vil kunne fremstille et komplet program , der i allerhøjeste grad ligner
          allerede eksisterende programmer , når de stillede opgaver er ens , og
          der kun er tale om meget ukomplicerede operationer .
    2.7 . I praksis er edb-programmer sjældent opbygget så simpelt , at program¬
          mører uafhængigt af hinanden vil ende med fuldstændigt identiske pro¬
          grammer . På den anden side må det også nævnes , at mange subrutiner ,
•         som programmører løbende bruger ved opbygningen af programmer , er gængse
          overalt i branchen , og programmets originalitet kan ligge i udvælgel ¬
          sen og kompilationen af disse i øvrigt banale elementer .
Λ
 ---pagebreak---                                       - 7
 2.8 .  Hvor godt et program udfører de opgaver , det skal løse , vil i vidt om¬
        fang afhænge af , hvilke valg programmøren har truffet på de enkelte
        trin . Et godt program vil således være et program , der er hurtigere ,
        lettere at anvende , mere driftssikkert , mere komplet og mere produk¬
        tivt end dets forgængere eller konkurrerende produkter .
        EKSISTERENDE BESKYTTELSESFORANSTALTNINGER
 2.9 .  Følgende lande har udtrykkeligt tillagt edb-programmer ophavsretlig
        beskyttelse : Australien , Brasilien , Chile , Den Dominikanske Republik ,
        Frankrig , Vesttyskland , Ungarn , Indien , Indonesien , Japan , Malaysia ,
        Phillippinerne , Republikken Korea , Singapore , Spanien , Trinidad og To-
        bago , Tyrkiet , Det Forenede Kongerige og USA. I en lang række lande har
        man også lovforslag om sådan ophavsretlig beskyttelse under overvejel ¬
        se , herunder i Danmark , Italien og Nederlandene .
.£^10 . En analyse af de eksisterende ophavsretslovgivninger i medlemsstaterne
        har vist , at der på ét punkt allerede er en stor forskel : beskyttel ¬
        sesperioden varierer fra 25 år regnet fra skabelsen til 70 år efter
        ophavsmandens død . Der findes også andre divergenser , hvis man tager
        hensyn til domstolenes fortolkning af ophavsretslovene . Det er korrekt ,
        at domstolene indtil dato kun har haft få lejligheder til at behandle
        sager , der vedrører beskyttelse af edb-programmer , men hvad angår den
        grundlæggende betingelse for beskyttelse , nemlig kriteriet vedrørende
        originalitet , anlægges der 1 medlemsstaterne divergerende fortolkninger ,
        der medfører en forskel med hensyn til hvilke edb-programmer , der kan
        betragtes som ophavsretligt beskyttede . Samme usikkerhed gør sig gældende
        med hensyn til omfanget af den beskyttelse , edb-programmer tillægges
        inden for rammerne af ophavsretslovgivningen .
 ---pagebreak---                                       - 8 -
       HARMONISERING AF BESKYTTELSESFORANSTALTNINGER
2.11 . Sådanne forskelle 1 lovgivningerne kan kun tillades opretholdt , hvis
       de ikke påvirker det indre markeds funktion . Intellektuelle rettighe¬
       der , der ifølge selve deres karakter er territorialt begrænsede , bør
       tillægges særlig opmærksomhed for herved at sikre , at de ikke resulte¬
       rer i nye barrierer eller bidrager til fastholdelsen af eksisterende
       barrierer for samhandelen inden for Fællesskabet . Divergenser og usik¬
       kerhed med hensyn til beskyttelsens omfang og forskelle med hensyn til
       enerettens varighed kan ikke alene påvirke den fri udveksling af edb-
       programmer inden for Fællesskabet , men kan også influere på beslutning ¬
       en om , hvor nye firmaer skal placeres eller hvor kommercielle initia¬
       tiver skal tages , således at der hermed opstår konkurrencefordrejning .
2.12 . Formålet med den her foreslåede EF-foranstaltning er derfor at indføre
       en retlig beskyttelse i de medlemsstater , hvor en sådan endnu ikke klart
       består , samt at sikre, at beskyttelsen i samtlige medlemsstater er base ¬
       ret på fælles principper . Disse principper er i korthed følgende :
       - edb-programmer beskyttes som litterære værker , idet de tillægges en
         ophavsretlig eneret ;
       - den person , hos hvem eneretten opstår , defineres ;
       - de handlinger , som forudsætter rettighedshaverens tilladelse , og de
         handlinger , der ikke udgør nogen ophavsretlig krænkelse , fastlægges ;
       - varigheden af og vilkårene for beskyttelsen af edb-programmer defi ¬
         neres .
3.0 .  KARAKTEREN AF DEN VALGTE IMMATERI ALRETLIGE BESKYTTELSE
3.1 .  Selv om det er blevet klart fastslået , at der er behov for en retlig
       beskyttelse på dette område , samt at divergenser mellem medlemsstaternes
       lovgivninger kan resultere i en situation , der skader det indre mar¬
       keds funktion , er det spørgsmål blevet rejst , om det er mest hensigts­
 ---pagebreak---                                     - 9
      mæssigt at vælge en ophavsretlig beskyttelsesform . Der findes forskel ¬
      lige retlige beskyttelsesformer , der allerede har været anvendt 1 prak¬
      sis med henblik på at beskytte edb-programmer .
      PATENTRETLIG BESKYTTELSE
3.2 . Hvad angår patentretlig beskyttelse , synes denne mulighed 1 samtlige
      medlemsstater at være begrænset til de programmer , der udgør en del
      af en patenterbar opfindelse , der er af teknisk karakter , og som opfyl ¬
      der det almindelige kriterium for patentbarhed . men selv for den be¬
      grænsede gruppe af edb-programmer , som måtte opfylde de fleste af disse
      betingelser , vil kravet om opfindelseshøjde for langt de fleste værdi ¬
      fulde edb-programmers vedkommende føre til den konklusion , at betingel ¬
      serne for patentretlig beskyttelse Ikke er opfyldt . Opfindelseselemen¬
      tet knytter sig ofte til de for edb-programmerne underliggende algorit¬
      mer , der normalt ikke anses for patenterbare, 1 i gesom heller ikke mate¬
      matiske formi er^^principper eller naturlove . Patentbeskyttelse kan så¬
      ledes spille en begrænset rolle ved den retlige beskyttelse af edb-pro¬
      grammer , men er ikke en adækvat løsning madiienblik på en generel retlig
       beskytte Ise^af sådanne værker .
      AFTALERETLIG BESKYTTELSE
3.3 . Hvad angår aftaleretten er der her tale om en brugbar beskyttelsesform ,
      idet der kan indgås individuelle kontraktlige relationer , og hvor over¬
      holdelse af kontraktens bestemmelser kan kontrolleres . Meget af det
      programmel , der i dag bringes på markedet , gøres til genstand for li ¬
      censaftaler mellem rettighedshaveren og * brugeren . Dette er uom¬
      tvisteligt den normale måde , hvorpå edb-programmer markedsføres , dog
      med undtagelse af det mest simple masseproducerede programmel , som f.eks .
      underholdningsspil eller standardpakker til erhvervslivet . I sådanne
      licensaftaler kan rettighedshavere opstille begrænsninger for brugerens
      aktiviteter for så vidt angår alle handlinger , der er knyttet til bru¬
      gen af programmet . Brugeren er frit stillet med hensyn til at accep¬
      tere eller afvise de rådighedsbegrænsninger , som foreslås 1 en licens­
 ---pagebreak---                                    - 10 -
      aftale . Men på visse områder giver styrkebalancen mellem producenten
      og brugeren af et edb-program ikke brugeren mulighed for at forhandle
      sig frem til rimelige kontraktvilkår , fordi visse programmel leveran¬
      dører står så starkt på markedet . Det synes derfor nødvendigt at opstil ¬
      le grundlæggende beskyttelsesprincipper , der finder anvendelse uden
      hensyn til eventuelle specifikke kontraktbestemmelser . Men der bør være
      basis for individuelt forhandlede løsninger , forudsat de ikke er 1
      strid med den gældende konkurrencelovgivning .
3.4 . På kontraktligt grundlag kan der dog ikke sikres en effektiv beskyt¬
      telse mod de fleste former for misbrug . Hvad navnlig angår edb-program-
      mer , der markedsføres i massevis til brug for mikrodatamater og edb-
      spil , der ikke behøver at vedligeholdes , udgør kontraktlige bestemmel ¬
      ser ikke et adækvat middel til at forhindre tredjemands kopiering og
      brug af edb-programmer . Det er heller ikke helt klart , hvorvidt den
      såkaldte praksis med " shrink-wrap licensing ", hvor vilkårene for bru-
      9&n er vedhæftet et produkt , som i enhver anden henseende er " solgt"
      til brugeren ,    udgør     en     gyldig licensaftale i samtlige lande .
3.5 . Det foreslås derfor , at indrømmelse af og begrænsninger i eneretten
      til et edb-program , afspejler disse forskellige former for kommerciel
      udnyttelse i form af direkte salg eller meddelelse af licens . Hvor
      ordet " salg " benyttes i dette ords normale betydning , må visse rettighe¬
      der t.1 1 brugen af programmet anses for overgået ti 1 køberen sammen med det
      fysiske eksemplar af edb-programmet . Dersom der indgås en licensord¬
      ning 1 traditionel betydning , dvs . hvor begge parter underskriver en
      skriftlig kontrakt , kan retten til at bruge det 1 licens meddelte pro¬
      gram - med visse få undtagelser - stadig begrænses ved kontraktlige
      ordninger . Leverandøren kan således frit vælge , hvilken markedsførings-
      form der er bedst for hans produkt , ligesom brugeren også kan vælge ,
      om han foretrækker et direkte køb eller en licensordning .
 ---pagebreak---                                      - 11 -
        OPHAVSRETLIG BESKYTTELSE
3.6 . Af de bemærkninger Kommissionen har fået forelagt under den konsulta¬
        tion , der fandt sted efter offentliggørelsen af Grønbogen , fremgår
        det helt klart , at en ophavsretlig beskyttelse anses for den mest vel ¬
        egnede foranstaltning ..    Da    tendensen       går 1 retning af , at
        ophavsretlig beskyttelse er det bedste middel til at sikre internatio¬
        nal beskyttelse af programmer ikke alene mellem medlemsstaterne ind¬
        byrdes , men også i forholdet til Fællesskabets handelspartnere , kan
        det næppe undre , at så mange af dem , der er fremkommet med bemærk¬
        ninger til Grønbogen , har udtalt , at harmonisering af ophavsretsi ov-
1       gi vni ngerne inden for Fællesskabet nu er blevet en prioriteret opgave .   £
        Det er endvidere opfattelsen , at det er ønskeligt , at edb-programmer
        beskyttes ophavsretligt som litterære værker . Ophavsret er en løsning ,
        der kan sikre en adækvat beskyttelse mod misbrug og navnlig mod uau¬
        toriseret reproduktion .    Det har allerede før vist sig, at ophavsret kan
        tilpasses nye teknologier , såsom film og radio- og tv-udsendelser . En
        ophavsretlig beskyttelse giver ikke et monopol , der hindrer uafhængig
        skabervirksomhed . Ophavsretten beskytter kun udtryksformen , men ikke
        værkets underliggende idé . En ophavsretlig beskyttelse blokerer der¬
        for ikke tekniske fremskridt eller afskærer personer , der selvstændigt
        udvikler et edb-program , fra at høste frugterne af deres arbejde og
         investeringer .
  3.7 . Ophavsretlig beskyttelse åbner mulighed for at sikre en rimelig bal an-     ^
        ce mellem på den ene side en for snæver beskyttelse og på den anden
        side en for vidtgående beskyttelse . En ophavsretlig beskyttelse er så
        fleksibel , at der kan opnås et rimeligt kompromis mellem de to modståen¬
        de interesser , nemlig hensynet til producenterne eller leverandørerne
        på den ene side og hensynet til brugerne af edb-programmer på den an¬
        den side . Men den primære fordel ved denne form for immateri al retlig
                         j                                                           *
        beskyttelse ligger 1 det forhold , at beskyttelsen kun omfatter vær¬
        kets Individuelle udformning , hvorved der således sikres en tilstræk¬
         kelig fleksibilitet , der åbner mulighed for , at andre ophavsmænd kan
        skabe lignende eller ligefrem identiske programmer , forudsat at de af¬
        holder sig fra kopiering . Dette er særdeles vigtigt , fordi antallet
        af til rådighed stående algoritmer , hvorpå edb-programmer er baseret ,
         er meget stort , men ikke ubegrænset .
 ---pagebreak---                                         - 12 -
3.8 . Visse lande har indført særbestemmelser baseret på værkskategorien i
       deres ophavsretlige love for at tilpasse den til eventuelle forskelle
       mellem edb-programmur og andre mere traditionelle litterære værker .
       Sådanne særbestemmelser bør begrænses til et minimum , således at man
       ikke kommer til at udhule fordelen ved den ophavsretlige beskyttelse ,
       der er tilvejebragt ved Bernerkonventionen og Verdenskonventionen om
       Ophavsret. I dette direktiv søger man derfor i videst mulig omfang at
       holde sig inden for de fælles parametre , der i dag gælder for beskyt­
   '•
       teisen  af litterære værker i EF-1i andene
       « ■* __ _ ^ 4*ii _ . _ _ _ i _ _ i      _ -t _ _
                                                        . j
                                                          !
3.9 .  En ophavsretlig beskyttelse af edb-programmer rejser to specifikke
       spørgsmål , nemlig spørgsmålet om standardisering af visse aspekter af
       edb-programmerne for at sikre en større driftskompatibilitet mellem
       de forskellige former for edb-udstyr og edb-programmel , samt spørgs¬
       målet om i hvilket omfang oplysninger vedrørende adgangsprotokoller
       og grænseflader , som sikrer en sådan driftskompatibilitet , skal stil ¬
       les til rådighed . En tendens i retning af større standardisering af
       produkter inden for edb- og telekommunikationsbrancherne er godt i
       gang takket været tilskyndelse og initiativer fra både Kommissionens
       og de berørte branchers side . Mange aspekter af spørgsmålet om ind¬
       byrdes driftskompatibilitet med hensyn til edb-udstyr og edb-program¬
       mel er allerede blevet reguleret af den internationale standardiserings¬
       organisation med dennes initiativ til tilvejebringelse af åbne stan¬
       darder . Hertil kommer , at eksistensen af organer såsom X/ Open indicerer ,
       at dele af edb-branchen er villig til at lade ejendomsretten til visse
       dele af programmer overgå til almen eje for derved at sikre større kom¬
       patibilitet mellem systemerne . Bestemmelserne i dette direktiv skulle
       kunne bidrage til en større brug af standarder , fordi de retligt set
       mere præcist fastlægger , hvilke enerettigheder der tilkommer ophavs¬
       manden til et edb-program .
                               I
3.10 . Hvad angår beskyttelse af "adgangsprotokoller og grænseflader", har
       man i Grønbogen rejst spørgsmålet om , hvorvidt disse programdele skal
       tillægges ophavsretlig beskyttelse .
 ---pagebreak--- 3.11 . For at kunne producere indbyrdes kompatible systemer , er det nødven¬
       digt , at kopiere ideer , regler eller principper , der specificerer
       grænseflader mellem systemer , men det er ikke nødvendigt at reprodu¬
       cere den kode , der implementerer dem . Ideer , regler eller principper
       kan anvendes af en hvilken som helst programmør ved skabelsen af en
       selvstændig implementering af disse 1 et kompatibelt program .
3.12 . Det står derfor konkurrenter frit for - når de ved en selvstændig
       analyse får fastlagt , hvilke ideer , regler og principper der benyt¬
       tes - at skabe deres egen implementering af disse ideer , regler og
       principper for derved at kunne fremstille kompatible produkter . De
       kan bygge på den samme idé > men må ikke benytte den samme udformning ,
       som andre beskyttede programmer har . Der er således ikke noget mono¬
       pol på informationen som sådan , idet der kun består beskyttelse for
       den form , hvori den pågældende information udtrykkes .
3.13 . Hvis der med hensyn til den kode , der implementerer ideerne , regler¬
       ne eller principperne , opstår lighedspunkter mellem kompatible pro¬
       grammer , fordi der uundgåeligt vil være bestemte udtryksformer , hvor
       grænsefladespecifikationerne er af en sådan art , at der under de giv¬
       ne omstændigheder ikke er mulighed for nogen forskellig implementering ,
       vil der normalt ikke kunne være tale om krænkelse af ophavsret , fordi
       det under disse omstændigheder er almindeligt anerkendt , at idé og
       udtryk af ideen er sammenfaldende .
3.14 . Det er ganske vist teknisk set muligt at pille et program fra hinan¬
       den for derved at få adgang til information om adgangsprotokoller og
       grænseflader , men en sådan fremgangsmåde er både langsommelig , be¬
       kostelig og ineffektiv . Det er normalt mere effektivt for de invol ¬
       verede parter at indgå en aftale om , under hvilke vilkår information
       vil blive stillet til rådighed . Problemer vedrørende adgang til infor¬
       mation må løses via andre midler , der falder uden for dette direk¬
       tivs rammer .
3.15 . På grund af den hurtige udvikling inden for edb-1ndustrien vil Kommis¬
       sionen til stadighed overvåge disse spørgsmål .
 ---pagebreak---                                   - 14 -
      RELATION TIL INTERNATIONALE KONVENTIONER
4.0 . Ophavsret har den yderligere fordel , at der i kraft af Berner konven¬
      tionen og Verdenskonventionen om Ophavsret sikres en meget omfattende
      international beskyttelse af de således omfattede værker . Selv om in¬
      gen af konventionerne udtrykkeligt nævner edb-programmer blandt de
      ophavsretlige beskyttede værker , er det den generelle opfattelse , at
      når nye former for intellektuelle rettigheder udvikles , vil de være
      omfattet af konventionerne , forudsat at udarbejdelsen af sådanne nye
      former for værker involverer en tilsvarende kreativitet , som andre vær
      ker involverer . Den konklusion , at et edb-program rent faktisk er et
      litterært " værk" i henhold til Berner konventionen og Verdenskonven ¬
      tionen om Ophavsret , fører til den formodning , at dersom en medlems¬
      stat indrømmer beskyttelse i henhold til Bernerkonventionen vil den
      anvende princippet om indrømmelse af samme behandling til statsborgere
      fra andre konventionslande som indrømmes egne statsborgere Cttational
      treatment'). Uanset hvilke teoretiske fordele en " sui generi s"-lovgiv-
      ning på dette område måtte indebære , vil de med en anvendelse af de
      internationale konventioner forbundne fordele veje tungere .
5.0 . RETSGRUNDLAGET
5.1 . I Hvidbogen om gennemførelsen af det indre marked udtalte Kommissio¬
      nen , at den tillagde det særdeles stor betydning , at der indførtes en
      EF-ramme for retlig beskyttelse af programmel og bebudede/ at et
      direktivforslag herom ville blive udarbejdet . Det foreliggende direk¬
      tivforslag udgør således en del af Kommissionens program for gennem¬
      førelsen af det indre marked inden 31 . december 1992 .
                                    . t
5.2 . Da det er hensigten at fastsætte grundlæggende fællesprincipper , er
      et direktiv det mest hensigtsmæssige retsinstrument med henblik på
      harmonisering af medlemsstaternes lovgivninger vedrørende retlig be¬
      skyttelse af edb-programmer .
5.3 . Da forskelle og uklarhed med hensyn til den retlige beskyttelse af
      edb-programmer kan have en negativ indvirkning på gennemførelsen af
      et fælles marked for disse produkter , må EØF-Traktatens artikel 100A
      anses for det mest hensigtsmæssige retsgrundlag for det her forelig¬
      gende direktivforslag .
 ---pagebreak---                                   - 15 -
      Med henblik på gennemførelsen af det indre marked inden 31 . december
      1992 indeholder artikel 100A , stk . 1 , andet punktum , en undtagelses¬
      bestemmelse fra artikel 100 . Denne undtagelsesbestemmelse lyder som
      følger :
      " Rådet , der træffer afgørelse med kvalificeret flertal på forslag af
      Kommissionen , i samarbejde med Europa-Parlamentet og efter høring af
      Det Økonomiske og Sociale Udvalg , vedtager de foranstaltninger med
      henblik på indbyrdes tilnærmelse af Medlemsstaternes ved lov eller
      administrativt fastsatte bestemmelser , der vedrører det indre markeds
      oprettelse og funktion ."
      Ifølge EØF-Traktatens artikel 8A , stk . 2 , indebærer det indre marked
      " et område uden indre grænser med fri bevægelighed for varer , personer ,
      tjenesteydelser og kapital i overensstemmelse med bestemmelserne i
      denne Traktat ."
5.4 . Det foreliggende direktivforslag vil fremme den fri udveksling af edb -
      programmer , eftersom edb-branchen i de lande , hvor edb-programmer klart
      er beskyttet , i dag står i en mere gunstig situation end edb-branchen
      i de lande , hvor beskyttelsen er uklar ; sådanne forskelle i den ret¬
      lige beskyttelse fordrejer etablerings- og konkurrencevilkårene i med¬
      lemsstaterne for de virksomheder , hvis aktivitetsområde omfatter edb-
      programmer . Denne situation kan påvirke væksten inden for Fællesskabets
      programmel industri , ligesom den også kan påvirke det indre markeds
      funktion . Hertil kommer , at innovation og tekniske fremskridt inden
      for Fællesskabet vil blive fremmet , dersom man harmoniserer de betingel ¬
      ser , hvorunder resultater af forskning og udvikling på edb-program-
      området sikres en ensartet retlig beskyttelse i medlemsstaterne .
5:5 . Ved udarbejdelsen af dette forslag tosf Kommissionen hensyn til de i
      EØF-Traktatens artikel 8C opstillede krav og nåede til den konklusion ,
                       *
      at særlige bestemmelser eller undtagelser ikke på nuværende stadium
      var berettigede .
 ---pagebreak---                                       16 -
5.6 . Kommissionen har ligeledes undersøgt spørgsmålet om det høje beskyttel ¬
      sesniveau , der er foreskrevet i EØF-Traktatens artikel 100A , stk . 3 ,
      når der er tale om sundhed , sikkerhed , miljøbeskyttelse og forbruger¬
      beskyttelse .
      Denne undersøgelse er foretaget i fortsættelse af konsultationer med
      edb-branchen og de af arbejdsmarkedets parter , der er berørt , samt i
      lyset af en analyse af de på dette område foreliggende   risici     og
      den     europæiske industris nuværende teknologiske potentiel . I det
      foreliggende forslag har man taget fuldt ud hensyn til disse forhold
      i lyset af denne traktatbestemmelses overordenede mål .
 ---pagebreak---                          DEL 2 . SÆRLIGE BESTEMMELSER
KAPITEL I
Artikel 1                  Beskyttelsens genstand
1.1 . Der er ikke i denne artikel givet en definition på , hvad der skal for¬
      stås ved "edb-program". Eksperter på området har givet udtryk for , at
      en definition i direktivet af , hvad der skal anses for et program , u-
      vægerligt med tiden vil blive forældet når fremtidig teknologi ændrer
      karakteren af programmer , således om de eksisterer i dag .
      På teknologiens nuværende stade må begrebet " program11 forstås som et
      sæt instruktioner - uanset hvorledes disse er udtrykt med hensyn til
      form , sprog , notation eller kode - der har til formål at bringe en da¬
      tamat til at udfare en bestemt opgave eller funktion .
      Begrebet må anses at omfatte alle former for programmer - dvs . både
      programmer , som umiddelbart kan opfattes af mennesket , og maskinlæs-
      bare programmer - på grundlag af hvilke det program , der bringer data¬
      maten til at udføre dens funktion , er skabt eller kan skabes .
      Forberedende materiale og designmateriale , såsom rutediagrammer og
      beskrivelser af rækkefølgen af skridt udformet i almindeligt sprog ,
      falder også ind under begrebet , på samme måde som programmer , der er
       konkretiseret 1 fysisk form i selve maskinellet enten fast indbygget
       i eller som et udtageligt element . Materiel såsom brugermanualer eller
      vedligeholdelsesmanualer betragtes ikke som en del af eller en mani ¬
       festation af et program . Herfra er dog undtaget tilfælde , hvor store
      dele af et program er reproduceret i dokumentationen , idet sådanne
      programuddrag er beskyttet af den programmet indrømmede ophavsret og
      dette uanset hvilke andre retti gheder, der måtte bestå for manualen
      eller anden dokumentation 1 øvrigt .
1.2 . Medlemsstaterne skal anvende samme beskyttelsesbestemmelser for edb-
       programmer som for litterære værker . Et program frembyder samme karak¬
       teristika som et litterært værk , idet det finder sprogligt udtryk 1
 ---pagebreak---                                      - 18 -
        en opfattelig form af en idé eller idérække , der er resultatet af men¬
        neskelig færdighed, og åndsindsats og som kan gøres til genstand for
        reproduktion . Den omstændighed , at sproget kun er forståeligt for fag¬
        folk , og at visse manifestationer af programmet kan have en udformning ,
        der ikke kan opfattes med menneskets sanser , udelukker ikke , at pro ¬
        grammer kan beskyttes som litterære værker , da andre litterære værker
        også kan være fikseret på medier , der forudsætter brug af en mekanisk
        anordning , hvis de skal kunne opfattes med menneskets sanser .
        For at undgå retlig uklarhed må edb-programmer beskyttes som litte¬
        rære værker , og ikke " som om" de var litterære værker eller hermed
        " sidestillede" værker . Programmer skal således ikke behandles som en
        ny og særskilt " underkategori " under litterære værker . Hvis edb-pro¬
        grammer ikke får samme fulde beskyttelse , som generelt gælder for lit¬
        terære værker i medlemsstaterne , kan dette resultere i divergenser med
        hensyn til karakteren og omfanget af beskyttelsen og usikkerhed med
        hensyn til , hvor omfattende en beskyttelse sådanne værker nyder i hen¬
        hold til Bernerkonveritionen og Verdenskonventionen om Ophavsret .
  1.3 . Det er ikke selve idéen , men måden hvorpå denne udtrykkes , der beskyt¬
        tes ved ophavsret . Det vil således sige , at beskyttelsen af et edb-
        program omfatter programmet som helhed og de enkeltdele , dette består
        af , forudsat at disse repræsenterer en tilstrækkelig grad af kreativi ¬
        tet til , at de 1 sig selv kan betragtes som " værker ". Det eneste kri ¬
        terium , der bør anvendes for at konstatere , om der foreligger et be¬
        skyttelsesværdigt værk , er kravet om originalitet , dvs . at værket ikke
        må være kopieret . Der bør ikke anvendes andre æstetiske eller kvalita¬
        tive kriterier . Subrutiner samt andre rutiner , der tilsammen udgør mo¬
        duler , som så igen udgør programmer , kan alle være beskyttelsesberet-
л
 ---pagebreak---                                      - 19 -
       tigede , uden at det i øvrigt i den forbindelse spiller nogen rolle ,
       om programmet som helhed , dvs . kompilationen af disse elementer , er
       beskyttet . Algoritmerne i subrutinerne kan normalt ikke i sig selv få
       ophavsretlig beskyttelse , da de ifølge deres natur svarer til matema¬
       tiske formler . De kan undtagelsesvis opnå patentretlig beskyttelse .
       Tilsvarende gælder det , at idéerne , principperne og logikken bag et
       program ikke kan indrømmes ophavsretlig beskyttelse .
1.4a . Mange algoritmer og subrutiner er almindeligt brugt ( banale ) i branchen .
       De kan være overdraget eller overgået til almen eje (" public domain"),
       eller der kan være tale om de facto-standardrutiner eller -algoritmer .
       Dersom et program helt eller delvist er opbygget af sådanne banale
       eller ubeskyttede algoritmer og rutiner , kan det alligevel beskyttes
       som en kompilation , forudsat at denne er original 1 den ovenfor omhand¬
       lede forstand , samt at der er udvist en vis færdighed og åndsindsats 1
       skabelsen af kompilationen .
1.4b . Et stadigt stigende antal programmer skabes nu på datamat . Dette be¬
       tyder , at program A bruges til at skabe program B , C osv . med et vist
       mål af menneskelig indsats ved udvælgelsen af , hvilke midler der er
       mest hensigtsmæssige for at realisere målsætningen . Program A kan i
       denne sammenhæng sidestilles med et litterært værk , såsom et leksi ¬
       kon , der kan bruges i forbindelse med skabelsen af andre litterære vær¬
       ker . Selv om en stor del af det rutinemæssige programmeringsarbejde
       nu sker rent maskinelt , er den menneskelige åndsindsats fortsat et af¬
       gørende element i den skabende proces . Det foreslås derfor , at pro¬
       grammer , der er produceret på denne måde , i og med at de opfylder be¬
       tingelserne for at kunne betragtes som "originale værker” , bør beskyt¬
       tes på samme måde som programmer , der er frembragt uden maskinel
       hjælp .
 ---pagebreak--- Artikel 2                 Ophavsmanden til et program
2.1 .  I lighed med alle litterære værker ml spørgsmålet om hvem der skal
      anses at være ophavsmanden til et program løses således , at ophavsmand
      anses at være den eller de fysiske personer , der har skabt værket .
      Selv om retten til at udøve enerettighederne kan overdrages til andre ,
      bevarer ophavsmanden en ideel uoverdragelig ret til at påberåbe sig
      paterniteten til sit værk .
2.2 . Ophavsretten til et værk , der er frembragt af en gruppe af personer ,
      således som det normalt er tilfældet ved udviklingen af edb-program-
      mer , udøves i fællesskab , medmindre de pågældende personer ved aftale
      fastsætter andet
2.3 .  Edb-programmer frembringes ofte af free lance-programmører , der arbej ¬
      der på specielle projekter for organer , der har bestilt et bestemt pro ¬
      gram . I sådanne tilfælde er det normalt - medmindre parterne aftaler
      andet - at den person eller den enhed , der har bestilt arbejdet,
      ønsker at få tillagt eneretten til programmet , dog med undtagelse af
      ophavsmandens ideelle ret til at påberåbe sig paterniteten til værket ,
      jf . artikel2 , stk . 2 , ovenfor .
2.4 . Dersom en programmør er ansat med henblik på at udvikle programmer for
      et selskab eller et organ , vil arbejdsgiveren normalt kræve , at ret¬
      ten til at udøve eneretten til programmet tilfalder ham med undtagelse
      af ophavsmandens ideelle ret til at påberåbe sig paterniteten til vær¬
      ket , medmindre parterne måtte aftale andet . Hvad angår den situation ,
      der er beskrevet i dette stykke og i artikel 2, stk . 3, ovenfor, er det hen­
 ---pagebreak---                                      - 21
      sigten med dette direktiv at opnå en vis harmonisering af gældende
      praksis i medlemsstaterne . Men forhandlingen af ansættelseskontrakter
      og af de nærmere vilkår for bestilt arbejde må stadig i vidt omfang
      være genstand for aftalefrihed mellem parterne .
      Hvad angår andre aspekter af ophavsmandens ideelle rettigheder ("droit
      moral ") såsom retten til at kræve , at værkets integritet ikke krænkes ,
      er karakteren af edb-programmer af en sådan art , at betydelige ændring¬
      er og genbrug af dele af programmet til stadighed finder sted , og be¬
      grebet "værkets integritet" er af langt mindre relevans for ophavsman¬
      den end det traditionelt er tilfældet , når der er tale om andre litte¬
      rære værker .                                                               ^
2.5 . Som nævnt under artikel 1 , stk. 4, litra b, frembringes en lang række vær¬
      ker nu ved hjælp af et edb-program , der tjener som redskab for skabel ¬
      sen af nye programmer . Der rejser sig da spørgsmålet om , hvorvidt op¬
      havsretten til de programmer , der frembringes ved hjælp af det første
      edb-program , tilkommer skaberen af det første program eller den per¬
      son , der ved hjælp af det første edb-program frembringer andre værker .
      Da det første program - for så vidt angår dets funktion - ikke er for¬
      skelligt fra andre redskaber , der bruges til at skabe et værk , såsom
      en instruktionsmanual , ved hjælp af hvilken et andet værk skabes , sy¬
      nes det rimeligt , at den person , der benytter et sådant redskab til
      at skabe programmer , betragtes som værende ophavsmanden til disse pro¬
      grammer . I praksis kan en sådan person være edb-operatøren eller de
      fysiske eller juridiske personer , der har retten til at udøve rettig¬
      hederne til et program , som er blevet lavet på bestilling , eller som
      er blevet frembragt af deres ansatte . I disse situationer er det tvivl ¬
      somt , om den ideelle ret til at påberåbe sig paterniteten til maski ¬
      nelt frembragte programmer kan opretholdes . Den menneskelige åndsind¬
      sats ved skabelsen af maskinelt frembragte programmer kan være ret be-
                       i                                                           *■*
      skeden og vil med tiden blive endnu mindre . Men en såkaldt menneske¬
      lig "ophavsmand" i bredeste, forstand er altid til stede og må have ret
      til at påberåbe sig " forfatterskab" til programmet .
 ---pagebreak--- Artikel 3          Den beskyttelsesberetti aede personkreds
3.1 ,   Dersom litterære værker , der er frembragt af fysiske eller juridiske
        personer , i dag beskyttes ophavsretligt i en medlemsstat , enten for¬
        di den fysiske person er statsborger eller har bopæl i vedkommende
        stat , eller fordi den juridiske person har en faktisk og reel tilste¬
        deværelse i staten , skal edb-programmer tillægges samme beskyttelse .
        Dersom en medlemsstat tillægger beskyttelse ud fra kriteriet om , hvor
        det litterære værk først er blevet udgivet , skal det samme kriterium
        også gælde for edb-programmer . Bernerkonventionens regler om natio¬
        nal behandling finder således også anvendelse på edb-programmer lige¬
        som på alle andre litterære værker .
3.2 .   Som nævnt ovenfor frembringes edb-programmer ofte af et stort team
        af programmører , hvoraf nogle i dag ikke vil være beskyttelsesberet¬
        tiget ud fra det ovenfor under artikel 3 , stk . 1 , nævnte kriterium
        om bopæl , nationalitet eller første udgivelse . Denne anomali kan fjer
        nes , dersom Bernerkonventionens artikel 3 og 5 udvides til at gælde
        for alle ophavsmænd , når et værk er frembragt i fællesskab , forudsat
        at mindst én person af gruppen kan gøre krav på retsbeskyttelse . På
        denne måde vil programmører uden for Fællesskabet , og herunder navn ¬
        lig programmører fra udviklingslande , der samarbejder om fælles pro¬
        jekter sammen med programmører fra EF–1 andene , ikke blive urimeligt
        ugunstigt stillet .
Artikel   4               De enkelte enerettigheder
4.1.a . I henhold til den traditionelle ophavsretlige beskyttelse af litte¬
        rære værker omfatter ophavsmandens enerettigheder retten til at til ¬
        lade eller forbyde reproduktion , ændring eller oversættelse af hans
        værk . Bernerkonventionen tillægger ikke udtrykkeligt en ret til at
        kontrollere spredningen af værker , men enerettigheder med hensyn til
        reproduktion udøves i praksis 1 de fleste lande , der er medlemmer af
        Bernerunionen , for herved at give ophavsmanden mulighed for selv at
        bestemme , hvorledes hans værk skal markedsføres .
 ---pagebreak--- Den i artikel 4 , stk . 1 , litra a ), hjemlede ret til at tillade eller
forbyde reproduktion er af fundamental betydning , hvis edb-program-
mer skal sikres en adækvat beskyttelse . Til forskel for andre former
for litterære værker kan et edb-program ikke opfylde sit formål , med¬
mindre det " reproduceres". Denne " reproduktion" mi ikke forveksles med
" kopiering". Edb-programmer kan helt eller delvis genskabes som led
i datamatens bearbejdningsprocesser , når programmet køres . Oisse pro¬
cesser resulterer ikke i nogen permanent kopi , selvom dele af pro¬
grammet ved kørslen heraf kan blive " reproduceret" dg anbragt i andre
dele af datamatens arbejdslager* Disse operationer , hvorved programmet mid¬
lertidigt kopieres , flyttes og lagres , behøver ikke efterlade spor ,
når kørslen er afsluttet . " Kopiering " i dette ords sædvanlige betyd¬
ning , hvorved der menes , at der produceres endnu en permanent ver¬
sion af originalen , finder med andre ord ikke sted , medmindre der frem
stilles en sikkerhedskopi af programmet . I tilfælde , hvor programmer
benyttes på licensbetingelser , bør reproduktion uden tilladelse for¬
bydes , først og fremmest fordi alle handlinger , der kan krænke ophavs¬
mandens rettigheder , nemlig ladning , udlæsning , kørsel , transmission
og lagring af programmet , kun kan gennemføres gennem reproduktion af
programmet .
Indladning af et program må anses som en af eneretten omfattet hand¬
ling , idet denne handling normalt på nuværende tidspunkt forudsætter
hel eller delvis reproduktion af programmet . I fremtiden vil program¬
mer ofte tage form af medier , der fysisk indsættes 1 datamaten , f.eks .
chips , eller de vil kunne udgøre en integrerende del af maskinellet .
I sådanne tilfælde behøver det ikke længere være nødvendigt at repro¬
ducere programmet for at arbejde med det . Under de nuværende omstæn¬
digheder må man på grund af risikoen for , at uautoriserede brugere
kan trænge ind og manipulere med programmet , anlægge det synspunkt ,
at ophavsmanden fortsat bør bevare eneretten til at kontrollere lad¬
ning af sine programmer .
 ---pagebreak---           På samme måde gælder det , at udlæsning , kørsel , transmission og lag¬
          ring involverer reproduktion af programmer og kan derved berøre rettig ¬
          hedshaverens interesser . Edb-programmer er særligt sårbare , ikke blot
          over for kopiering ad elektronisk vej , men også over for uautoriseret
          ændring , desktruktion og forvanskning enten med økonomisk vinding for
          øje eller af politiske grunde . Edb-programmer , der kontrollerer bank-,
          militær- og sikkerhedsoperationer , må beskyttes mod angreb (" hacking "),
          dvs . at uautoriserede personer trænger ind i systemet for at fjerne ,
          supplere eller ændre data i systemet . Sådan ulovlig adfærd eller sa¬
          botage kan kun bekæmpes , hvis programmets ophavsmand har vidtgående
          og retshåndhævelige beføjelser til at hindre reproduktion af program¬
          mer .
4.1 . b . Litterære værker , dvs . f.eks . en roman , kan ofte omarbejdes til en
          anden litterær genre , f.eks . et skuespil . Litterære værker oversættes
          ofte fra et sprog til et andet . Hvad angår edb-programmer gælder det
          - uanset om der er tale om oversættelse fra en menneskelig læsbar form
          til en maskinlæsbar form , eller fra ét programmeringssprog til et an ¬
          det , eller der er tale om , at et program , der er skrevet til at udføre
          én bestemt opgave , ændres til at udføre en anden - at det mest dækken¬
          de ord for disse aktiviteter er " bearbejdning ". Begrebet " bearbejd¬
          ning " i dette direktiv skal derfor forstås som omfattende "oversæt¬
          telse ".
4.1 . c . Kontrollen med spredning af edb-programmer - det være sig ved salg
          eller ved meddelelse i licens - udøves normalt af programmets ophavs¬
          mand , enten direkte , hvis han samtidig er producent af det markeds¬
          førte produkt , eller indirekte ved , at han har overdraget sin ret til
          en udgiver eller producent af programmer . Ophavsmandens ret er nor¬
          malt udtømt , når først produktet er markedsført med hans samtykke .
          I direktivforslaget fastsættes det , hvad angår leje , leasing og licens¬
          overdragelse af programmel , at spredningsretten ikke er udtømt første
          gang , programmet sælges , leases eller gives i licens . Dette giver ret¬
          tighedshaveren mulighed for at udøve kontrol med udlejning af pro¬
          dukter , der tidligere er blevet solgt , leaset eller givet i licens ,
 ---pagebreak---       og for vedvarende at have kontrol med udlejning , leasing og licens¬
      overdragelse af produkter , der tidligere er blevet udspredt på denne
      måde . Når først et produkt er blevet solgt med rettighedshaverens sam¬
      tykke , kan deme ikke længere udøve kontrol med efterfølgende salg , dvs .
      salg til tredjemand af lovligt købte programmer . På tilsvarende måde
      gælder det med hensyn til indførsel af programmer med henblik på salg ,
      licensoverdragelse , leasing eller leje , at rettighedshaverens ret til at udøve
      kontrol over senere Indførsler er udtømt , når først programmet er blevet
      indført i Fællesskabet med dennes samtykke .
      Det er af afgørende betydning , at rettighedshavere hjemles ret til at
      udøve kontrol med udlejning af programmer , der er solgt eller givet
      i licens , hvis man skal undgå uautoriseret kopiering af programmer .
      Det er i dag muligt meget billigt at leje en kopi af en programmel -
      pakke , at kopiere den hjemme ved hjælp af forholdsvis billigt udstyr
      og derefter straks returnere den . I betragtning af de fleste program¬
      mers kompleksitet og af , at de anvendes til et bestemt formål og ikke
      bare til underholdning , er det klart , at billig kortvarig udlejning
      giver personer , der kopierer hjemme , mulighed for at slippe for at
      skulle købe eller lease et program . Udlejning påfører således rettig¬
      hedshaveren stor skade og bør derfor kunne forbydes , med de begrænse¬
      de undtagelser , der fremgår af nedenstående artikel 5 .
Artikel 5                  Undtagelser fra eneretten
5.1 . Når et program sælges til offentligheden , ligger det i sagens natur ,
       at der gælder visse rettigheder til at bruge det således erhvervede
       produkt . Disse rettigheder må nødvendigvis omfatte retten til at bru¬
       ge programmet uden yderligere udtrykkelig tilladelse fra rettigheds¬
       haverens side . Det bør ikke være nødvendigt at indhente rettigheds-
       haverens tilladelse til at udlåne programmet til tredjemand eller til
       at benytte det på et bestemt udstyr eller på et bestemt sted . På sam¬
      me måde gælder det for handlinger såsom ladning , udlæsning , kørsel ,
 ---pagebreak---                              - 26 -
transmission og lagring , at de ikke forudsætter en udtrykkelig til ¬
ladelse fra rettighedshaverens side , forudsat at disse handlinger
- specielt transmission og lagring - kun finder sted med henblik på
brug af programmet og ikke resulterer i en ny permanent kopi af pro¬
grammet . Når tredjemand midlertidigt eller permanent transmitterer
eller lagrer programmer , der lovligt er erhvervet af en køber til
eget brug , kan dette således ikke henføres under undtagelserne fra
de i artikel 4 opregnede enerettigheder , hvorimod der ikke kræves no¬
gen tilladelse fra rettighedshaveren , når køberen selv midlertidigt
foretager sådan transmission eller lagring med henblik på eget brug .
På samme måde vil enhver form for reproduktion , som ikke er nødvendig
ved programmets brug , herunder fremstilling af en sikkerhedskopi el ¬
ler en kopi til privat brug, ikke være tilladt . Er en sikkerhedskopi
nødvendig for programmets brug , har rettighedshaveren normalt givet
udtrykkelig tilladelse til fremstilling heraf .
Der bør kunne udøves kontrol    med enhver form for reproduktion , her¬
under også reproduktion af en del af et program , idet også en delvis
reproduktion , f.eks . kopiering af protokol - og grænsefladeelementer
i et givet program , kan være nok til at påføre rettighedshaveren stor
økonomisk skade .
Med henvisning til det angelsaksiske retsbegreb " fair dealing ", der
under visse omstændigheder tillader reproduktion af en meget beskeden
del af et litterært værk , hersker den opfattelse med hensyn til pro¬
grammer , der overdrages på licensvilkår , hvilket i dag er den mest al
mindelige markedsføringsform , at det står parterne frit for at aftale
undtagelser fra ophavsmandens eneret til at udøve kontrol over repro¬
duktion af selv meget beskedne dele , hvor omstændighederne taler for
en sådan undtagelse . Hvad angår programmer , der sælges eller stilles
til rådighed på anden måde end ved skriftlig licensaftale underskre¬
vet af begge parter , skal de ophavsretlige bestemmelser , der gælder
i medlemsstaterne for undtagelser fra ophavsmandens eneret til et
litterært værk , også gælde for edb-programmer .
 ---pagebreak---                                     - 27 -
      Ved den gængse " shrink wrap licensing " praksis opstiller program¬
      mets producent visse betingelser for brugen af et program , der reelt
      er blevet " solgt" til kunden . Bestemmelserne i artikel 4 og 5 tager
      sigte på licensaftaler i ordets almindelige betydning og på at sikre ,
      at rettighedshaveren kan gøre sin eneret gældende over for enhver form
      for reproduktion og bearbejdelse , idet de helt præcise bestemmelser
      herom fastlægges kontraktligt i henhold til licensvilkårene . Hvor der
      ikke er indgået nogen skriftlig licensaftale , således som det er til ¬
      fældet ved " shrink wrap"-l icenser ( hvor kunden får kendskab til sine
      rettigheder i forbindelse med købet ved at læse de instruktioner , der
      er indlagt i programmediets emballage ) giver bestemmelserne i artikel
      5 , stk . 1 , køberen mulighed for at påberåbe sig de ovenfor beskrevne
      rettigheder . Dette er et nødvendigt kompromis mellem leverandørens og
      køberens interesser . Artikel 4 i direktivet giver rettighedshaveren
      vidtgående beføjelser til at udøve kontrollen over reproduktion , be¬
      arbejdelse og spredning , men det ville være urimeligt , om disse be¬
      føjelser kunne bruges til at begrænse de normale muligheder for at ud¬
      nytte den ejendomsret , der tilkommer en person , som lovligt har er¬
      hvervet et program ved køb . Hvis programproducenter ønsker den større
      kontrol over reproduktion , bearbejdning og spredning af deres program¬
      mer , som en licensordning åbner mulighed for , forudsætter dette , at
      den potentielle " køber" læser og underskriver en retligt bindende li ¬
      censaftale på salgsstedet .
5.2 . Bearbejdelse og oversættelse af programmer er handlinger , som en li ¬
      censtager til et avanceret program ofte ønsker at foretage som led i
      den normale brug af programmet . Det hænder ofte , at specielt fremstil ¬
      lede programmer ikke er stabile , når de leveres til slutbrugeren , li ¬
      gesom programmer ofte må korrigeres i brugen eller tilpasses ændrede
      brugerkrav . Denne korrektion og bearbejdning kan 1 mange tilfælde fore¬
      tages af brugeren selv . Leverandøren kan imidlertid have mange forskel ¬
      lige grunde til at søge at bevare sin eneret til at udøve kontrol
 ---pagebreak---                                    - 28 -
      over bearbejdning og oversættelse . Oer kan være knyttet en garanti -
      og vedligeholdelseskontrakt til et leveret program , og en sådan garan¬
      ti - og vedligeholdelsesordning vil ikke længere kunne finde anvendel ¬
      se , eller kan blive meget bekostelig eller umulig at gennemføre i
      praksis , dersom licenstageren har mulighed for konstant at ændre li ¬
      censprogrammet . Leverandøren vil ved fastsættelsen af licensafgiften
      ofte også tage højde for , hvor stor brug der vil blive gjort af pro¬
      grammet , dvs . hvor mange brugere der bliver tale om , og hvor stor en
      del af programmet , der skal bruges . Denne kontrol over brugen sker ved
      hjælp af kopieringsbeskyttelse og målesystemer indbygget i selve pro¬
      grammet . Hvis brugeren havde mulighed for at lave om på programmet ,
      ville lian frit kunne fjerne disse kontrolmekanismer . Det vil sige , at
      enhver form for bearbejdning og oversættelse af licensprogrammer bør
      være underkastet rettighedshaverens kontrol med nærmere regler herfor
      fastlagt 1 en kontrakt mellem leverandøren og brugeren .
5.3 . For eneretten til at udøve kontrol over udlejning , jf . artikel 4 ,
      litra c , gælder der en undtagelse , idet en særlig kategori af brugere
      kan og bør nyde godt af en særordning . Der tænkes her på almennyttige
      offentlige biblioteker , hvor der er almindelig adgang til at benytte
      og studere edb-programmer . Biblioteker kan ved hjælp af visse sikker¬
      hedsordninger udøve kontrol over , hvorledes sådanne programmer bruges ,
      og hindre , at programmer kopieres eller fjernes . I betragtning af be ¬
      hovet for at fremme det almindelige kendskab til edb i hele samfundet ,
      er det nemlig vigtigt , at offentligheden på bibliotekerne får adgang
      til at studere edb-programmer på samme måde som andre litterære vær¬
      ker .
 ---pagebreak---                                     - 29 -
Artikel 6                     Sekundær krænkelse
6.1 . For at give rettighedshavere mulighed for at retsforfølge krænkelser
      af deres enerettigheder , jf . artikel 4 , må der fastsættes bestemmel ¬
      ser for det tilfælde , at ulovlige kopier er blevet bragt i omsætning .
      Uautoriserede kopier kan meget let overføres elektronisk fra én “værts-
      datamat" til en anden , over landegrænser og uden at dette efterlader
      spor , og der bør derfor også kunne skrides ind over for indførsel og
      besiddelse af ulovlige kopier samt over for enhver handel med ulovlige
      kopier , herunder salg , tilbud om salg , modtagelse , transmission og
       lagring af sådanne kopier .
6.2 . Mange programmer bringes i omsætning med et teknisk beskyttelsessystem ,
      der forhindrer eller begrænser muligheden for uautoriseret brug el ¬
      ler reproduktion . Hvor rettighedshaveren gør brug af sådanne systemer
      for at beskytte sin eneret , bør det være ulovligt at fjerne eller om¬
      gå sådanne systemer uden rettighedshaverens tilladelse . Udtrykket
      “handle med" dækker i denne forbindelse salg , tilbud og avertering
      til salg , transmission , lagring og modtagelse af midler til omgåelse
      af beskyttelsessystemer , samt formidling af information om , hvorle¬
      des sådanne beskyttelsessystemer kan omgås eller fjernes .
Artikel 7                   Beskyttelsens varighed
7.1 .  Beskyttelsen af litterære værker varer indtil 50 år efter ophavsmandens
      død , men denne beskyttelsesvarighed , der er knyttet til en forfatters
       levetid , kan dog give anledning til visse betænkeligheder , i lyset af
       fælles ophavsret til et værk skabt ved maskinel hjælp og med den heraf
       følgende lange beskyttelsesperiode . Disse betænkeligheder vejer tunge¬
       re end fordelene ved at opretholde den klassiske beskyttelsesperiode
       for " litterære " værker .
                                                                               *
 ---pagebreak---                                    - 30 -
                                  Forslag til
                               RÅDETS DIREKTIV
                           om retlig   beskyttelse
                              af edb-programmer
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om oprettelse af Det Europæiske Økonomiske
Fællesskab , særlig artikel 100A ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen ,
i samarbejde med Europa-Parlamentet ,
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg , og
ud fra følgende betragtninger :.*-
edb-programmer er i dag ikke klart beskyttet i alle medlemsstaterne i hen ¬
hold til de eksisterende lovgivninger og en sådan beskyttelse , hvor den ek¬
sisterer , er af forskelligartet karakter ;
udviklingen af edb-programmer forudsætter en investering af betydelige men¬
neskelige , tekniske og fiansielle ressourcer , mens edb-programmer kan kopi ¬
eres til en brøkdel af de omkostninger , der er forbundet med en selvstændig
udvikling af sådanne programmer ;
edb-programmer spiller en stadig større rolle inden for en lang række indu¬
strier , og edb-programteknologi kan derfor betragtes som værende af funda¬
mental betydning for Fællesskabets industrielle udvikling ;
 ---pagebreak--- visse eksisterende forskelle i den retlige beskyttelse , som edb-programmer
nyder i henhold til medlemsstaternes lovgivning , har en direkte og nega¬
tiv indvirkning på det fælles markeds funktion for så vidt angår edb-pro¬
grammer , og sådanne forskelle kan meget vel blive endnu større , efterhånden
som medlemsstaterne indfører ny lovgivning på dette område ;
eksisterende forskelle , der har en sådan negativ virkning , skal fjernes ,
og det må undgås , at nye forskelle med sådanne negative virkninger opstår ,
mens forskelle , der ikke har nogen mærkbar negativ virkning pi fællesmarkedets
funktion , ikke behøver at blive fjernet eller forhindres i at opstå ;
Fællesskabets retlige ramme for beskyttelsen af edb-programmer kan derfor
i første omgang begrænses til en fastsættelse af , at medlemsstaterne skal
give edb-programmer en ophavsretlig beskyttelse som litterære værker , samt
til en fastsættelse af , hvem og hvad der skal beskyttes , hvilke enerettig¬
heder som de beskyttede personer skal tillægges som hjemmel for at tillade
eller forbyde visse handlinger , samt hvor lang tid beskyttelsen skal vare ;
edb-programmets funktion er at kommunikere og arbejde med andre komponenter
i et edb-system og med brugere ;
med henblik herpå er en logisk og i givet fald en fysisk sammenkobling og
interaktion nødvendig , for at alle programmel - og maskinel dele kan arbejde
sammen med andet programmel og maskinel samt med brugerné på den måde , det
skal fungere på efter hensigten . Principperne bag sådanne sammenkobl i ngs-
og interaktionsmidler er normalt det , man forstår ved udtrykket "grænsefla¬
der". Når grænsefladespecifikationer udgør ideer og principper , som ligger
til grund for programmet , kan disse ideer og principper ikke beskyttes op¬
havsretligt ;
 ---pagebreak--- Fællesskabet går fuldt ud ind for at fremme international standardisering ;
en ophavsretlig beskyttelse af edb-programmer bør ikke være til hinder for, at
andre beskyttelsesformer kan finde anvendelse , når omstændighederne taler
herfor -
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV :
 ---pagebreak--- KAPITEL I
Artikel 1                  Beskyttelsens genstand
1.    Medlemsstaterne skal beskytte edb-programmer ved at tillægge eneret
      med hensyn hertil 1 overensstemmelse med dette direktivs bestemmel ¬
      ser .
2.    Eneretten skal tillægges i henhold til ophavsretlovenes bestemmelser .
      Edb-programmer skal nyde beskyttelse som litterære værker .
3.    Beskyttelsen i henhold til dette direktiv finder anvendelse på en
      hvilken som helst form , hvori et edb-program udtrykkes , men skal ikke
      omfatte de ideer , principper , den logik , de algoritmer eller program¬
      meringssprog , der ligger til grund for programmet . Når grænsefladespe
       cifikationen udgør ideer og principper , der ligger til grund for pro¬
      grammet , er disse ideer og principper ikke genstand for ophavsretlig
      beskyttelse .
4.     (a)   Edb-programmer er ikke genstand for beskyttelse , medmindre de
             opfylder samme betingelser med hensyn til originalitet som dem ,
             der gælder for andre litterære værker .
       (b)   Programmer frembragt ved hjælp af en datamat er genstand for be
             skyttelse , for så vidt de opfylder de 1 stk . 4 , litra a ), fast¬
             lagte betingelser .
Artikel 2                Ophavsmanden til et program
1.    Med forbehold af bestemmelserne nedenfor er ophavsmanden til et edb-
       program den fysiske person eller gruppe af fysiske personer , som har
       frembragt programmet .
2.     Hvad angår, edb-programmer , der er frembragt af en gruppe af fysiske
 ---pagebreak---                                           - 34 -
        personer , skal enerettighederne udøves i fællesskab , medmindre andet fast¬
        sættes ved aftale .
4 3.    Er et edb-program frembragt i henhold til en kontrakt , skal den fy­
        siske eller juridiske person , der har bestilt programmet , være beret-
w       tiget til at udøve alle de til programmet knyttede rettigheder , med­
        mindre andet fastsættes ved aftale .
  4.    Er edb-programmet frembragt under et ansættelsesforhold , skal arbejds¬
        giveren være berettiget til at udøve alle de til programmet knyttede
        rettigheder , medmindre andet fastsættes ved aftale .
□
  5.    Hvad angår programmer , der er frembragt ved brug af et edb-program ,
         skal den fysiske eller juridiske person, ved hvis handling skabelsen af nye programmer sker,
        være berettiget til at udøve alle de til disse programmer knyttede ret¬
        tigheder , medmindre andet fastsættes ved aftale .
  Artikel 3           Den beskyttelsesberettigede personkreds
  1.    Beskyttelse skal indrømmes alle fysiske og juridiske personer , der er
        beskyttelsesberettigede i henhold til de bestemmelser i den nationale
        ophavsretslovgivning , der finder anvendelse på litterære værker .
  2.    I det i artikel 2 , stk . 2 , nævnte tilfælde , skal beskyttelsen af edb -
        programmet gælde for alle ophavsmænd , hvis mindst én af disse er be ¬
        skyttelsesberettiget i henhold til bestemmelsen i denne artikels stk . 1 .
 ---pagebreak--- Artikel 4                    De enkelte enerettigheder
      Med forbehold af bestemmelserne i artikel 5 skal den i artikel 1 om¬
      handlede eneret indebære ret til at tillade eller forbyde :
      a ) hel eller delvis reproduktion af et edb-program ved et hvilket
           som helst middel og i en hvilken som helst form . Hvis indladning ,
           udlæsning , kørsel , transmission eller lagring af edb-programmer nød¬
           vendiggør hel eller delvis reproduktion af disse , skal sådanne
           operationer betragtes som omfattet af eneretten ,
      b ) bearbejdning af et edb-program ,
      c ) spredning af et edb-program ved salg , i henhold til en licensord¬
           ning , ved leasing , udlejning og import med henblik herpå . Retten
           til at udøve kontrol med spredning af et edb-program anses for ud-
           tømt for så vidt angår salg og import heraf , når programmet først
           er blevet bragt i omsætning af rettighedshaveren selv eller med
           dennes samtykke .
Artikel 5                    Undtagelser fra eneretten
1.    Når et edb-program er blevet solgt eller stillet til rådighed for of¬
       fentligheden på anden måde end ved skriftlig licensaftale , der er un¬
       derskrevet af begge parter , kræver de i artikel 4 , litra a ) og b ), op¬
       regnede handlinger ikke tilladelse fra rettighedshaverens side , for
       så vidt sådanne handlinger er nødvendige med henblik på brugen af pro¬
       grammet . Reproduktion og bearbejdning af programmet , der ikke finder
       sted med henblik på brugen af programmet , kræver tilladelse fra ret¬
       tighedshaverens side .
2.     Dersom et edb-program er blevet solgt eller stillet til rådighed for of f ent lig ¬
       heden på anden måde end ved en skriftlig licensaftale , der er under¬
       skrevet af begge parter , må rettighedshaverens eneret til at tillade
       udlejning ikke udøves på en sådan måde , at . offentligheden hindres
       1 at bruge programmet i almennyttige offentlige biblioteker .
 ---pagebreak---                                      - 36 -
  Artikel 6                    Sekundær krænkelse
  1.    Det skal anses for en krænkelse af ophavsmandens eneret til et edb-
        program at importere , besidde eller handle med en ulovlig kopi af pro¬
        grammet , dersom den    pågældende vidste eller burde vide , at der var
        tale om en ulovlig kopi af værket .
  2.    Det skal anses for en krænkelse af ophavsmandens eneret til et edb-
        program at fremstille , importere , besidde eller handle med indretning¬
        er , der specielt har til formål at lette fjernelsen eller omgåelsen
        af en teknisk indretning , der måtte være anvendt for at beskytte et
        program .
  Artikel 7                  Beskyttelsens varighed
        Beskyttelsen skal gælde i 50 år efter værkets frembringelse .
  KAPITEL II
  Artikel 8    Fortsat anvendelse af andre retsforskrifter
  1.    Bestemmelserne i dette direktiv udelukker ikke anvendelsen af andre
         retsforskrifter       vedrørende patentret , varemærkeret , illoyal kon¬
        kurrence , forretningshemmeligheder eller aftalelovgivningen , forudsat
        at de pågældende bestemmelser ikke er 1 konflikt med de i dette direk¬
        tiv fastlagte principper .
  2.    Bestemmelserne i dette direktiv finder også anvendelse på værker , der
        er frembragt inden den [åen i artikel 9 anførte dato7 .
4
 ---pagebreak---                                    - 37 -
KAPITEL III
Artikel 9                 Afsluttende bestemmelser
                                                                              w
1.    Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og administrative bestem¬
      melser i kraft for at efterkomme dette direktiv fra den / . / .
2.    Medlemsstaterne   meddeler Kommissionen teksten til de nationale rets¬
      forskrifter , som de udsteder på det område , der er omfattet af dette
      direktiv .
Artikel 10                                                                   ^
      Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne .
Udfærdiget i Bruxelles , den
                                                       Pi Rådets vegne
                                                                             ♦
                                                            Formand
                                                                              *
 ---pagebreak---         lus ioner draget af Konmiss ionen i forbindelse med vedtagelsen
,if Koraniss ionens forslag til Rådets direktiv         om retlig
                                                                  I
                          beskyttelse af edb-programmer
I forbindelse med vedtagelsen af et forslag til Rådets direk : iv ved -ørende
den juridiske beskyttelse af computer programmer har Kdmmiss .onen godkendt
følgende politiske retningslinier . Kommissionen bekræfter sin opfat :else ,
at computer programmer fortjener passende juridisk beskyttelse som : ølge at
den intellektuelle udfoldelse og de økonomiske investeringer           der km væce
nødvendige fior deres udarbejdelse , og i betragtning af den lethed , nvormed
de kan kopieres . I overensstemmelse med en generel tendens i hele virden fore ¬
slår Kommissionen ophavsret som et passende juridisk grundlag for a : sikre
en balance mellem en effektiv grad af beskyttelse og brugernes interesser .
Forskelle i medlemsstaternes lovgivning på ophavsretsområdet med heisyn til
oeskyttelsens anvendelighed og omfang har foranlediget Komni ;s ionen til at
 indlede tilpasningsprocessen i lyset af målsætningen om at fuldende det indre
marked .
 Programmel er et Industrielt redskab , som er væsentligt for- : k*Hess ;abe ts
økonomiske udvikling . Meddelelsen af enerettigheder i henhold til ophavsrets ¬
 lovgivning vil tilskynde programmeludviklere til at investerei aeres  deres intellek -¬
 tuelle og økonomiske ressourcer og til dermed at fremme den neknisk reknisk ^^ udvik
                                                                                udvik -¬
 ling i samfundets interesse . Den tekniske udvikling og almenvellet? ellet sikres
 imidlertid egså af en ordning , hvor konkurrencen ikke fordrejes ; gennemførelsen
 af en sådan ordning er et af Traktatens væsentlige mål . Selvom eksk Lusive
ejendomsrettigheder og fri konkurrence i princippet er beregnet til at nå
 sanme mål vod forskellige midler , kan de være i modstrid , hvor en cohavsrets-
 oesidder er i stand til at udøve sine lovmæssige enerettigheder på 2n nvâde ,
 der går ud over deres tilsigtede formål , udøvelsen af eksklusive op navsrettig-
                                                                              navsrettig ¬
 heder foregriber ikke anvendelsen af konkurrencereglerne og pålage   oålæ3geu.sen
                                                                              Isen af
 effektive foranstaltninger i passende sager . Endvidere må E<æ Llesska æts støtte
 til international standardisering inden for informationsteknologi 03 telekom-
 ;  . n:'.k:.r:.c.*; ikke bringes i fare .
                              v                                     1
 ---pagebreak---                               - 2 -
rørholdet mellem fællesskabets konkur rencereg Ler o<j ophavsret er bestemt af
Domstolens sondring mellem de pågældende intellektuelle ejendomsret ligheders
eksistens cg udøvelsen deraf . Enhver ordning eller foranstaltning , rom går
ud over eksistensen af cphavsre ^ kan blive genstand for kontr ol undjr konkur ¬
rencereglerne . Dette indebærer , at for eksempel ethvert forsøg på vod kon¬
traktmæssige eller andre ordninger at udstrække beskyttelsen til as]>ekter
af programmer , for hvilke der ikke findes ophavsretsbeskytte ; jse , el .er éthvert
forbud mod adfærd , som ikke er forbeholdt rettighedsindehaver en , kan være
i strid med konkurrencereglerne .
Virksomheder med en dcniinerende markedsstilling må endvidere ikke m sbruge
denne stilling i artikel 86 i Traktatens forstand . Under visse omsbtfcnd  mri ighe-
der kan for eksempel udøvelsen af ophavsret med hensyn til aspekter         af et
program , som andre virksomheder er nødt til at bruge for at kunne 1       ive kem-
patible programrer , udgøre et sådant misbrug . Dette kan også være t lfældet ,
hvis en dominerende virksomhed prøver at benytte sine enereb lighede t angâende
                                                                         I
et produkt til at opnå en urimelig fordel i forhold til et eller £1 » re pro-
dukter , der ikke er omfattet af disse rettigheder .          ~
En konkurrerende producents mulighed for at lave et uafhængigt men lompatibelt
program afhsnger desuden ofte af hans mulighed for at få adg.ing til mâlpro-målpro-
gramraet eller til visse oplysninger vedrørende det - Adgang t .1 oplyminger
                                                                           ininger
er ikke et problem , der henhører under ophavsret . Artikel 86 finder altid
.anvendelse , når en dominerende virksomhed nægter adgang til nådanne oplys-oplys¬
ninger på en måde , der udgør et misbrug , eller på urimelig mide begrænserram ser
denne adgang .