CELEX: 52006PC0172
Language: pl
Date: 2006-04-24
Title: Wniosek rozporządzenie Rady (WE, Euratom) dostosowujące współczynniki korygujące mające zastosowanie do wynagrodzeń i emerytur urzędników i innych pracowników Wspólnot Europejskich

Ważna informacja prawna

|

52006PC0172

Wniosek rozporządzenie Rady (WE, EURATOM) dostosowujące współczynniki korygujące mające zastosowanie do wynagrodzeń i emerytur urzędników i innych pracowników Wspólnot Europejskich  /* COM/2006/0172 końcowy */  

	[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |Bruksela, dnia 24.4.2006KOM(2006) 172 wersja ostatecznaWniosekROZPORZĄDZENIE RADY (WE, EURATOM)dostosowujące współczynniki korygujące mające zastosowanie do wynagrodzeń i emerytur urzędników i innych pracowników Wspólnot Europejskich.(przedstawiony przez Komisję)UZASADNIENIEKONTEKST WNIOSKU |Podstawa i cele wniosku Zgodnie z art. 4 załącznika XI do regulaminu pracowniczego, tymczasowe dostosowania wynagrodzeń i emerytur za wysługę lat na mocy art. 65 ust. 2 regulaminu pracowniczego są ustanawiane na podstawie informacji dostarczanych przez Eurostat, w przypadku znacznej zmiany kosztów utrzymania między czerwcem a grudniem z należytym uwzględnieniem prognoz zmian siły nabywczej w trakcie aktualnego rocznego okresu odniesienia, ze skutkiem od dnia 1 stycznia. W razie potrzeby wniosek Komisji przesyła się Radzie najpóźniej w drugiej połowie kwietnia. |Kontekst ogólny Zgodnie z art. 6 załącznika XI, dostosowania są ustanawiane dla wszystkich miejsc (w tym dla Brukseli), jeżeli w Brukseli zostaje osiągnięty próg wrażliwości. Jeżeli nie zostaje osiągnięty wspomniany próg wrażliwości, dostosowywane są jedynie współczynniki korygujące dla miejsc, gdzie zmiana kosztów utrzymania przekroczyła próg. Zgodnie z art. 7 załącznika XI do regulaminu pracowniczego wartość dostosowania odpowiada Brukselskiemu Współczynnikowi Międzynarodowemu pomnożonemu, w razie potrzeby przez połowę przewidywanego szczególnego wskaźnika, jeśli prognoza ta ma wartość ujemną. Wskaźnik lokalny odzwierciedla, bez uwzględnienia inflacji, zmianę wynagrodzeń netto urzędników krajowych administracji centralnej w państwach członkowskich. Eurostat określił wymieniony wskaźnik na podstawie informacji dostarczonych przez 8 państw członkowskich wymienionych w art. 1 ust. 4 załącznika XI. Międzynarodowy Wskaźnik Brukselski odzwierciedla zmianę kosztów utrzymania w Brukseli ponoszonych przez urzędników Wspólnot Europejskich. Eurostat określił ten wskaźnik na podstawie informacji dostarczonych przez władze belgijskie. Współczynniki korygujące równają się stosunkowi między parytetem gospodarczym a kursem wymiany walut określonym w art. 63 regulaminu pracowniczego oraz pomnożonym przez wartość dostosowania, jeżeli próg dostosowania nie zostanie osiągnięty w Brukseli. Parytety gospodarcze odnoszące się do wynagrodzeń stanowią podstawę dla ustalenia równoważności siły nabywczej wynagrodzeń między miastem odniesienia - Brukselą i innymi miejscami zatrudnienia. Eurostat obliczył wymienione parytety w porozumieniu z krajowymi urzędami statystycznymi. Parytety gospodarcze odnoszące się do emerytur stanowią podstawę dla ustalenia równoważności siły nabywczej emerytur między miastem odniesienia - Brukselą i innymi miejscami zamieszkania. Eurostat obliczył wymienione parytety w porozumieniu z krajowymi urzędami statystycznymi. |Obowiązujące przepisy w dziedzinie, której dotyczy wniosek Niniejszy wniosek zostaje dołączony do wniosku, który jest przedstawiany każdego roku w celu dostosowania wynagrodzeń i emerytur. |Spójność z innymi politykami i celami Unii Nie dotyczy |KONSULTACJE Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENA WPłYWU |Konsultacje z zainteresowanymi stronami |Metody konsultacji, główne sektory objęte konsultacjami i ogólny profil respondentów Wniosek był przedmiotem konsultacji z przedstawicielami pracowników zgodnie z obowiązującymi procedurami. |Streszczenie odpowiedzi oraz sposób, w jaki były one uwzględniane Wniosek uwzględnia opinie przekazane przez strony, z którymi przeprowadzono konsultacje. |Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy specjalistycznej |Nie zaistniała potrzeba skorzystania z pomocy ekspertów zewnętrznych. |Ocena wpływu - Wniosek ma na celu dostosowanie wysokości wynagrodzeń i emerytur zgodnie z obowiązującym prawodawstwem. - Obowiązujące przepisy nie zezwalają na inne rozwiązanie. |ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU |Krótki opis proponowanych działań Zgodnie z art. 4 załącznika XI regulaminu pracowniczego, zaproponowane środki mają na celu dostosowanie wynagrodzeń w przypadku miejsc, w których wystąpiła znaczna zmiana kosztów utrzymania. Zmiana kosztów utrzymania w Brukseli, mierzona przy zastosowaniu Brukselskiego Współczynnika Międzynarodowego w okresie od czerwca do grudnia poprzedniego roku wynosi 0,6%. Zmiana kosztów utrzymania poza Belgią i Luksemburgiem w okresie odniesienia obliczana jest za pomocą współczynników domyślnych obliczanych przez Eurostat. Współczynniki, o których mowa, odpowiadają iloczynowi Brukselskiego Współczynnika Międzynarodowego i zmian parytetu gospodarczego. Próg wrażliwości stanowi wartość procentową odpowiadającą 7% za okres 12 miesięcy (3,5% za okres 6 miesięcy). Współczynnik domyślny mający zastosowanie do wynagrodzeń przekracza próg w przypadku następujących krajów lub miejsc: - Litwy 3,9% Wskaźnik domyślny mający zastosowanie do emerytur w przypadku żadnego kraju nie przekracza progu. Dostosowanie tymczasowe odpowiada Międzynarodowemu Współczynnikowi Brukselskiemu pomnożonemu w razie potrzeby przez połowę przewidywanego szczególnego wskaźnika, jeśli prognoza ta ma wartość ujemną. Przewidywany szczególny wskaźnik równa się 0,5%, co oznacza, że dostosowanie tymczasowe wynosi 0,6%. Współczynniki korygujące równają się stosunkowi między danym parytetem gospodarczym a odpowiednim kursem wymiany walut oraz pomnożonym przez wartość dostosowania tymczasowego, jeżeli próg dostosowania nie zostanie osiągnięty w Brukseli. Dostosowanie obowiązuje od dnia 1 stycznia. Jednakże w przypadku krajów lub miejsc w których współczynnik domyślny przewyższa 6,3%, dostosowanie obowiązuje od dnia 16 listopada. W przypadku krajów lub miejsc w których współczynnik domyślny przewyższa 12,6%, dostosowanie obowiązuje od dnia1 listopada. W konsekwencji ze skutkiem od dnia 1/1/2006 wskaźniki korygujące mające zastosowanie do wynagrodzeń w przypadku krajów lub miejsc, w których został przekroczony próg są następujące: - Litwa 80,1 Wskaźniki korygujące mające zastosowanie do emerytur i transferu części wynagrodzeń nie podlegają zmianom. |Podstawa prawna Podstawą prawną jest regulamin pracowniczy, w szczególności jego załącznik XI. |Zasada pomocniczości Niniejszy wniosek wchodzi w zakres wyłącznych kompetencji Wspólnoty. Zasada pomocniczości nie ma zatem zastosowania. |Zasada proporcjonalności Wniosek jest zgodny z zasadą proporcjonalności z następujących względów. |- W załączniku XI do regulaminu przewidziano rozporządzenie Rady. |- Obciążenie finansowe wynika bezpośrednio z zastosowania metody dostosowania przewidzianej w regulaminie. |Wybór instrumentów |Proponowane instrumenty: rozporządzenie. |Inne instrumenty byłyby niewłaściwe z następujących względów - W załączniku XI do regulaminu przewidziano rozporządzenie Rady. |WPłYW NA BUDżET |Wpływ dostosowania wysokości wynagrodzeń i emerytur na wydatki administracyjne oraz dochody jest szczegółowo przedstawiony w załączonym zestawieniu finansowym. |1.  WniosekROZPORZĄDZENIE RADY (WE, EURATOM)dostosowujące współczynniki korygujące mające zastosowanie do wynagrodzeń i emerytur urzędników i innych pracowników Wspólnot Europejskich.RADA UNII EUROPEJSKIEJ,uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,uwzględniając Protokół w sprawie przywilejów i immunitetów Wspólnot Europejskich, w szczególności jego art. 13,uwzględniając regulamin pracowniczy urzędników i warunki zatrudnienia innych pracowników Wspólnot Europejskich, określone w rozporządzeniu (EWG, Euratom, EWWiS) nr 259/68[1], w szczególności art. 63, 64, 65, 82 i załączniki VII, XI i XIII wyżej wymienionego regulaminu, a także art. 20 akapit pierwszy, art. 64 i art. 92 omawianego systemu,uwzględniając wniosek Komisji,a także mając na uwadze, co następuje:(1) Na Litwie wystąpił znaczący wzrost kosztów utrzymania w trakcie okresu od czerwca do grudnia i należy odpowiednio dostosować wskaźniki korygujące dotyczące wynagrodzeń urzędników i innych pracowników.PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:Artykuł 1Obowiązujące od dnia 1/1/2006 r. współczynniki korygujące mające zastosowanie na mocy art. 64 regulaminu pracowniczego do wynagrodzeń urzędników i innych pracowników zatrudnionych w jednym z państw lub miejsc wymienionych poniżej są wyznaczane następująco:- Litwa 80,1Artykuł 2Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich Państwach Członkowskich.Sporządzono w Brukseli, dniaW imieniu RadyPrzewodniczącyLEGISLACYJNE ZESTAWIENIE FINANSOWENiniejszy dokument stanowi uzupełnienie uzasadnienia do aktu prawnego. W związku z tym wypełniając legislacyjne zestawienie finansowe należy unikać powielania informacji zawartych w uzasadnieniu przy jednoczesnym zachowaniu przejrzystości. Przed wypełnieniem poniższego formularza należy zapoznać się z wytycznymi, które zawierają pomocne informacje oraz wyjaśnienie pozycji wyszczególnionych poniżej.1. TYTUŁ WNIOSKU:ROZPORZĄDZENIE RADY (WE, EURATOM) dostosowujące współczynniki korygujące mające zastosowanie do wynagrodzeń i emerytur urzędników i innych pracowników Wspólnot Europejskich.2. STRUKTURA ABM/ABBDziedzina/dziedziny polityki, których dotyczy wniosek i powiązane zadanie/zadania:Potencjalnie wniosek dotyczy wszystkich dziedzin i zadań.3. POZYCJE W BUDŻECIE3.1. Pozycje w budżecie (pozycje operacyjne i powiązane pozycje pomocy technicznej i administracyjnej (dawniej pozycje BA)), wraz z treścią:Wydatki: XX.01.01.01 Komisja oraz Rozdział 11 Inne instytucjeDochody: 400 – Podatek od dochodów i emerytur, 404 – Opłata specjalna, 410 - Składki pracowników na ubezpieczenia emerytalne i rentowe3.2. Czas trwania działania i wpływu finansowegoNieokreślony3.3. Informacje budżetowe (w razie potrzeby należy dodać rubryki):Pozycja w budżecie | Rodzaj wydatków | Nowe | Wkład EFTA | Wkład krajów ubiegających się o członkostwo | Dział w perspektywie finansowej |XX.01.01.01 i rozdział 11 | Nieobowiązkowe | Niezróżnicowane[2] | NIE | NIE | NIE | Nr [5] |4. ZESTAWIENIE ZASOBÓW4.1. Zasoby finansowe4.1.1. Zestawienie środków na zobowiązania (CA) i środków na płatności (PA)mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)Rodzaj wydatków | Sekcja nr: | Rok n | n +1 | n + 2 | n +3 | n +4 | n + 5 i później | Razem |Wydatki operacyjne[3] |Środki na zobowiązania (CA) | 8.1 | a) |Środki na płatności (PA) | b) |Wydatki administracyjne w ramach kwoty referencyjnej[4] |Pomoc techniczna i administracyjna (NDA) | 8.2.4 | c) |KWOTA REFERENCYJNA OGÓŁEM |Środki na zobowiązania | a+c |Środki na płatności | b+c |Wydatki administracyjne nieuwzględnione w kwocie referencyjnej[5] |Wydatki na zasoby ludzkie i powiązane wydatki (NDA) | 8.2.5 | d) | 0,022 | 0,022 | 0,022 | 0,022 | 0,022 | 0,022 | nie dotyczy |Wydatki administracyjne, inne niż koszty zasobów ludzkich i powiązane koszty, nieuwzględnione w kwocie referencyjnej (NDA) | 8.2.6 | e) |Indykatywne koszty finansowe interwencji ogółemOGÓŁEM CA w tym koszty zasobów ludzkich | a+c+d+e | 0,022 | 0,022 | 0,022 | 0,022 | 0,022 | 0,022 | nie dotyczy |OGÓŁEM PA w tym koszty zasobów ludzkich | b+c+d+e | 0,022 | 0,022 | 0,022 | 0,022 | 0,022 | 0,022 | nie dotyczy |Szczegółowe informacje dotyczące współfinansowaniaJeżeli wniosek obejmuje współfinansowanie przez państwa członkowskie lub inne organy (należy określić które), w poniższej tabeli należy przedstawić szacowany poziom współfinansowania (można dodać kolejne rubryki, jeżeli współfinansowanie mają zapewniać różne organy):mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)Organ współfinansujący | Rok n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 i później | Razem |…………………… | f) |OGÓŁEM CA w tym współfinansowanie | a+c+d+e+f |4.1.2. Zgodność z programowaniem finansowymX Wniosek jest zgodny z istniejącym programowaniem finansowym.( Wniosek wymaga przeprogramowania odpowiedniego działu w perspektywie finansowej.( Wniosek może wymagać zastosowania postanowień porozumienia międzyinstytucjonalnego[6] (tzn. instrumentu elastyczności lub zmiany perspektywy finansowej).4.1.3. Wpływ finansowy na dochody( Wniosek nie ma wpływu finansowego na dochodyX Wniosek ma następujący wpływ finansowy na dochody:Uwaga: wszelkie informacje i uwagi dotyczące metody obliczania wpływu na dochody należy zamieścić w odrębnym załączniku.mln EUR (do 1 miejsca po przecinku)Przed rozpoczęciem działania[rok n-1] | Sytuacja po zakończeniu działania |Zasoby ludzkie ogółem |5. OPIS I CELESzczegółowy kontekst wniosku należy podać w uzasadnieniu. W niniejszej części legislacyjnego zestawienia finansowego należy ująć następujące informacje uzupełniające:5.1. Potrzeba, która ma zostać zaspokojona w perspektywie krótko- lub długoterminowejWymóg statutowy5.2. Wartość dodana z tytułu zaangażowania Wspólnoty i spójność wniosku z innymi instrumentami finansowymi oraz możliwa synergianie dotyczy5.3. Cele, spodziewane wyniki oraz wskaźniki związane z wnioskiem w kontekście ABM (zarządzania opartego na zadaniach)nie dotyczy5.4. Metoda realizacji (indykatywna)Należy wskazać wybraną metodę/wybrane metody[8] realizacji działania.( Zarządzanie scentralizowaneX bezpośrednio przez Komisję: PMO-  ( pośrednio przez:-  ( agencje wykonawcze,-  ( ustanowione przez Wspólnotę organy określone w art. 185 rozporządzenia finansowego,-  ( krajowe organy sektora publicznego/organy pełniące misję służby publicznej( Zarządzanie dzielone lub zdecentralizowane-  ( z państwami członkowskimi-  ( z państwami trzecimi( Zarządzanie wspólne z organizacjami międzynarodowymi (należy wyszczególnić)Uwagi: Metoda obliczania: Dostosowanie = Realizacja 2006 x 3,9%. Środek dotyczy piętnastu osób na Litwie.6. MONITOROWANIE I OCENA6.1. System monitorowanianie dotyczy6.2. Ocena6.2.1. Ocena ex-antenie dotyczy6.2.2. Działania podjęte w wyniku oceny pośredniej/ex-post (wnioski wyciągnięte z podobnych doświadczeń w przeszłości)nie dotyczy6.2.3. Warunki i częstotliwość przyszłych ocenOcena przeprowadzona pod koniec roku po upływie czterech lat od lipca 2004 r.7. ŚRODKI ZWALCZANIA NADUŻYĆ FINANSOWYCHnie dotyczy8. SZCZEGÓŁOWE INFORMACJE DOTYCZĄCE ZASOBÓW8.1. Cele wniosku z uwzględnieniem ich kosztu finansowegoŚrodki na zobowiązania w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5 |Urzędnicy lub pracownicy zatrudnieni na czas określony[10] (XX 01 01) | A*/AD |B*, C*/AST |Pracownicy finansowani[11] w ramach XX 01 02 |Inni pracownicy finansowani[12] w ramach XX XX 01 04/05 |RAZEM |8.2.2. Opis zadań związanych z działaniem8.2.3. Źródła zasobów ludzkich (stosunek pracy)(W przypadku podania więcej niż jednego źródła, należy wskazać liczbę stanowisk pochodzących z każdego ze źródeł).-  ( Stanowiska obecnie przypisane do zarządzania programem, które zostaną utrzymane lub przekształcone.-  ( Stanowiska wstępnie przyznane w ramach rocznej strategii politycznej/wstępnego projektu budżetu (APS/PDB) na rok n-  ( Stanowiska, o które zostanie złożony wniosek w ramach następnej procedury APS/PDB-  ( Przesunięcia w ramach istniejącej kadry kierowniczej (przesunięcia wewnętrzne)-  ( Stanowiska wymagane na rok n, które nie zostały przewidziane w APS/PDB w danym roku8.2.4. Inne wydatki administracyjne uwzględnione w kwocie referencyjnej (XX 01 04/05 – wydatki na administrację i zarządzanie)mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)Pozycja w budżecie (numer i treść) | Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5 i później | RAZEM |1. Pomoc techniczna i administracyjna (w tym powiązane koszty personelu) |Agencje wykonawcze[13] |Inna pomoc techniczna i administracyjna |- wewnętrzna |- zewnętrzna |Pomoc techniczna i administracyjna ogółem |8.2.5. Koszt finansowy zasobów ludzkich i powiązane koszty nieuwzględnione w kwocie referencyjnejmln EUR (do 3 miejsc po przecinku)Rodzaj zasobów ludzkich | Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5 i później |Urzędnicy i pracownicy czasowi (XX 01 01) |Pracownicy finansowani w ramach artykułu XX 01 02 (personel pomocniczy, oddelegowani eksperci krajowi (END), personel kontraktowy itp.) (należy określić pozycję w budżecie) |Koszt zasobów ludzkich i koszty powiązane (NIEUWZGLĘDNIONE w kwocie referencyjnej) ogółem |Kalkulacja – urzędnicy i pracownicy zatrudnieni na czas określonyW razie potrzeby należy odnieść się do pkt. 8.2.1Kalkulacja – pracownicy finansowani w ramach art. XX 01 02W razie potrzeby należy odnieść się do pkt. 8.2.18.2.6. Inne wydatki administracyjne nieuwzględnione w kwocie referencyjnejmln EUR (do 3 miejsc po przecinku)Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5 i później | RAZEM |XX 01 02 11 01 – podróże służbowe |XX 01 02 11 02 – spotkania i konferencje |XX 01 02 11 03 – komitety[14] |XX 01 02 11 04 – badania i konsultacje |XX 01 02 11 05 – systemy informatyczne |2. Inne wydatki na zarządzanie ogółem (XX 01 02 11) |3. Inne wydatki o charakterze administracyjnym (należy wskazać jakie, odnosząc się do pozycji w budżecie) |Ogółem wydatki administracyjne inne niż wydatki na zasoby ludzkie i powiązane koszty (nieuwzględnione w kwocie referencyjnej) |Kalkulacja - Inne wydatki administracyjne nieuwzględnione w kwocie referencyjnej [1] Dz.U. L 56 z 4.3.1968, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE, Euratom) nr 2104/2005 (Dz.U. L 337 z 22.12.2005, str. 7).[2] Środki niezróżnicowane[3] Wydatki niewchodzące w zakres rozdziału xx 01 w tytule xx.[4] Wydatki wchodzące w zakres art. xx 01 04 w tytule xx.[5] Wydatki wchodzące w zakres rozdziału xx 01 z wyłączeniem artykułu xx 01 04 oraz xx 01 05.[6] Patrz pkt. 19 i 24 porozumienia międzyinstytucjonalnego.[7] W razie potrzeby, tzn. gdy czas trwania działania przekracza 6 lat, należy wprowadzić dodatkowe kolumny.[8] W przypadku wskazania więcej niż jednej metody, należy podać dodatkowe informacje w części „Uwagi” w niniejszym punkcie.[9] Zgodnie z opisem w pkt. 5.3[10] Koszty te NIE są uwzględnione w kwocie referencyjnej.[11] Koszty te NIE są uwzględnione w kwocie referencyjnej.[12] Koszty te są uwzględnione w kwocie referencyjnej.[13] Należy odnieść się do legislacyjnego zestawienia finansowego dla danej agencji wykonawczej/danych agencji wykonawczych.[14] Należy określić rodzaj komitetu i grupę, do której należy.