CELEX: 32007D0641
Language: hu
Date: 2007-10-01 00:00:00
Title: 2007/641/EK: A Tanács határozata ( 2007. október 1. ) a Fidzsi-szigeteki Köztársasággal az AKCS–EK partnerségi megállapodás 96. cikke és a Fejlesztési Együttműködési Eszköz 37. cikke szerint folytatott konzultációk lezárásáról

5.10.2007   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               L 260/15
            
         
      A TANÁCS HATÁROZATA
   
   (2007. október 1.)
   a Fidzsi-szigeteki Köztársasággal az AKCS–EK partnerségi megállapodás 96. cikke és a Fejlesztési Együttműködési Eszköz 37. cikke szerint folytatott konzultációk lezárásáról
   (2007/641/EK)
   AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
   tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre,
   tekintettel az egyrészről az afrikai, karibi és csendes-óceáni államok csoportjának tagjai, másrészről az Európai Közösség és tagállamai között létrejött, 2000. június 23-án Cotonouban aláírt (1) és 2005. június 25-én Luxembourgban felülvizsgált (2) partnerségi megállapodásra (a továbbiakban: AKCS–EK partnerségi megállapodás) és különösen annak 96. cikkére,
   tekintettel a tagállamok kormányainak a Tanács keretében ülésező képviselői között létrejött, az AKCS–EK partnerségi megállapodás végrehajtása érdekében meghozandó intézkedésekről és követendő eljárásokról szóló belső megállapodásra (3) és különösen annak 3. cikkére,
   tekintettel a fejlesztési együttműködés finanszírozási eszközének létrehozásáról szóló, 2006. december 18-i 1905/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (4) (a továbbiakban: Fejlesztési Együttműködési Eszköz) és különösen annak 37. cikkére,
   tekintettel a Bizottság javaslatára,
   mivel:
   
               (1)
            
            
               Az AKCS–EK partnerségi megállapodás 9. cikkében említett alapvető elemeket megsértették.
            
         
               (2)
            
            
               A Fejlesztési Együttműködési Eszköz 3. cikkében foglalt értékeket megsértették.
            
         
               (3)
            
            
               2007. április 18-án, az AKCS–EK partnerségi megállapodás 96. cikke és a Fejlesztési Együttműködési Eszköz 37. cikke szerint megkezdődtek a hivatalos konzultációk az AKCS-országokkal és a Fidzsi-szigeteki Köztársasággal, melyek során a fidzsi-szigeteki hatóságok meghatározott kötelezettségvállalásokat tettek az Európai Unió által azonosított problémák megoldására, és azok végrehajtására.
            
         
               (4)
            
            
               A fent említett kötelezettségvállalások közül néhány tekintetében született néhány lényeges kezdeményezés; azonban az AKCS–EK partnerségi megállapodás alapvető elemeire és az Fejlesztési Együttműködési Eszközre vonatkozó számos fontos kötelezettségvállalást még végre kell hajtani,
            
         A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:
   1. cikk
   A Fidzsi-szigeteki Köztársasággal az AKCS–EK partnerségi megállapodás 96. cikke és a Fejlesztési Együttműködési Eszköz 37. cikke szerint folytatott konzultációk lezárásra kerülnek.
   2. cikk
   A mellékelt levélben meghatározott megfelelő intézkedéseket az AKCS–EK partnerségi megállapodás 96. cikke (2) bekezdésének c) pontja és az Fejlesztési Együttműködési Eszköz 37. cikke szerinti megfelelő intézkedésnek fogadják el.
   3. cikk
   Ez a határozat elfogadásának napján lép hatályba.
   Ez a határozat 2009. október 1-jén hatályát veszti. A határozatot legalább hat hónaponként rendszeresen felül kell vizsgálni.
   4. cikk
   Ezt a határozatot az Európai Unió Hivatalos Lapjában közzé kell tenni.
   
      Kelt Luxembourgban, 2007. október 1-jén.
      
         
            a Tanács részéről
         
         
            az elnök
         
         M. LINO
         
      
   
   
      (1)  HL L 317., 2000.12.15., 3. o.
   
      (2)  HL L 287., 2005.10.28., 4. o.
   
      (3)  HL L 317., 2000.12.15., 376. o.
   
      (4)  HL L 378., 2006.12.27., 41. o.
   
      MELLÉKLET
      
                  H.E. Ratu Josefa ILOILO
               
            
                  a Fidzsi-szigeteki Köztársaság elnöke
               
            
                  Suva
               
            
                  Fidzsi-szigeteki Köztársaság
               
            Tisztelt Elnök Úr!
      Az Európai Unió nagy jelentőséget tulajdonít a cotonoui megállapodás 9. cikkében és a Fejlesztési Együttműködési Eszköz 3. cikkében foglalt rendelkezéseknek. Az AKCS–EK partnerség az emberi jogok, a demokratikus alapelvek és a jogállamiság tiszteletben tartásán nyugszik, amelyek a cotonoui megállapodás lényeges elemei, és ezáltal a közöttünk fennálló kapcsolatok alapjai is.
      2006. december 11-én az Európai Unió Tanácsa elítélte a Fidzsi-szigeteken lezajlott katonai hatalomátvételt.
      Tekintettel arra, hogy a 2006. december 5-i katonai hatalomátvétel a megállapodás 9. cikkében felsorolt alapvető elemek megsértését jelentette, az EU a cotonoui megállapodás 96. cikke szerint konzultációra kérte fel a Fidzsi-szigeteket, hogy a megállapodásban foglaltaknak megfelelően a helyzetet alaposan megvizsgálja és amennyiben szükséges, a megoldást elősegítő lépéseket tegyen.
      E konzultációk hivatalos része 2007. április 18-án vette kezdetét Brüsszelben. A Fidzsi-szigetek ideiglenes kormánya a 2007. április 18-án benyújtott, a 2006. december 5-i katonai hatalomátvétel okait ismertető állásfoglalás alapján bemutatta az országban a hatalomátvétel óta lezajlott fejleményeket, és az ideiglenes kormány átmeneti időszakra vonatkozó programját.
      Az EU tudomásul vette az ideiglenes kormány által az EU-nak 2007. április 18-án benyújtott állásfoglalást.
      Az EU üdvözölte, hogy az ideiglenes kormány megerősített számos, az emberi jogok és az alapvető szabadságok, a demokratikus elvek és a jogállamiság tiszteletben tartása tekintetében tett kulcsfontosságú kötelezettségvállalásokat (lásd lent), és pozitív lépéseket javasolt ezek végrehajtására. A Fidzsi-szigetek továbbá beleegyezett, hogy a kötelezettségvállalások megfigyelése és ellenőrzése tekintetében szorosan együtt fog működni.
      Mivel a konzultációk összefüggésében tett kötelezettségvállalásokat hosszú időszakon keresztül hajtják végre, ezért szükséges, hogy a végrehajtás megfigyelése és ellenőrzése időben történjen. Az EU hangsúlyozza, hogy a legutóbbi, 2006. májusában a Fidzsi-szigeteken megtartott hiteles parlamenti választásokat követően, és az EU választásmegfigyelő küldöttségének megállapításai és ajánlásai, különösen az EU főmegfigyelője, Szent-Iványi István EP képviselő zárójelentése fényében, az EU azt az álláspontot képviseli, hogy az új és hiteles választásokat a 2009. február 28-ában megállapodott határidőn belül meg lehet tartani.
      Az EU hangsúlyozza azon – a mellékletben felsorolt – kötelezettségvállalásoknak való minél hamarabbi és maradéktalan megfelelés fontosságát, amelyekről megállapodtak.
      Az EU megjegyzi, hogy az ideiglenes kormány, összhangban a megállapodott kötelezettségvállalásokkal, 2007. május 31-én megszüntette a szükségállapotra vonatkozó rendelkezéseket, és 2007. június 19-én elfogadta a Csendes-óceáni Szigetek Fóruma független választási szakértőinek megállapításait és ajánlásait.
      Az EU-t aggodalommal tölti el az ideiglenes kormány által a megállapodott kötelezettségvállalások terén az eljárás és a tartalom tekintetében a közelmúltban történt előrehaladás hiánya. Az ideiglenes kormány kötelezettséget vállalt a rendszeres párbeszédre, valamint arra, hogy az EU számára minden tájékoztatást megad az egyéb kötelezettségekkel kapcsolatos valamennyi ügyre vonatkozóan. A tartalmat illetően az EU különösen megállapítja, hogy az ideiglenes kormánynak az alkotmány 138. szakasza (3) bekezdésének megfelelően 2007. július 15-ig fel kell állítania egy bíróságot, és ezért várakozással tekint a döntés mielőbbi meghozatala elé.
      A cotonoui megállapodás alapját képező partnerség szellemében és a konzultációk pozitív eredménye fényében az EU kifejezte, hogy készen áll támogatni a Fidzsi-szigetek által tett kötelezettségvállalások végrehajtását. Az EU várakozással tekint a párbeszéd keretében tartandó rendszeres találkozókra, összhangban az ideiglenes kormány által vállalt kötelezettséggel.
      Az EU a felülvizsgált cotonoui megállapodás 96. cikke (2) bekezdésének c) pontja és a Fejlesztési Együttműködési Eszköz 37. cikke szerinti következő, megfelelő intézkedéseket fogadta el:
      
                  —
               
               
                  folytatódhat a humanitárius segély nyújtása és a civil társadalom közvetlen támogatása,
               
            
                  —
               
               
                  folytatódhatnak a folyamatban levő és/vagy előkészítés alatt álló, különösen a 8. és a 9. EFA szerinti együttműködési tevékenységek,
               
            
                  —
               
               
                  elvégezhető a 9. EFA záróértékelése,
               
            
                  —
               
               
                  folytathatók a demokráciához való visszatérést és a kormányzás javítását elősegítő együttműködési tevékenységek, feltéve hogy nem lépnek fel rendkívül kivételes körülmények,
               
            
                  —
               
               
                  folytatódhat a cukorreform 2006. évre szóló kísérő intézkedéseinek végrehajtása. A Fidzsi-szigetek technikai szinten 2007. június 19-én írta alá a finanszírozási megállapodást. Megállapították, hogy a finanszírozási megállapodás felfüggesztési záradékot tartalmaz,
               
            
                  —
               
               
                  az ideiglenes kormány 2007. június 19-én elfogadta a Csendes-óceáni Szigetek Fóruma független választási szakértőinek 2007. június 7-i jelentését, ez összhangban áll az 1. kötelezettségvállalással, melyről az ideiglenes kormány és az EU 2007. április 18-án állapodott meg. Ebből következően folytatódhat a cukorreform 2008–2010 évekre vonatkozó kísérő intézkedései többéves indikatív programjának kidolgozása, és sor kerülhet annak esetleges aláírására,
               
            
                  —
               
               
                  a 10. EFA-ra irányuló országstratégiai dokumentum és nemzeti indikatív program elkészítése, technikai szintű aláírása és végrehajtása, az indikatív pénzügyi keret megállapítása, valamint az ennek az összegnek max. 25 %-át kitevő ösztönző részlet lehetséges elosztása az emberi jogok és a jogállamiság tekintetében tett kötelezettségvállalások tiszteletben tartásának függvényében történik; nevezetesen, hogy az ideiglenes kormány megőrzi az Alkotmányt; a bírói testület függetlenségét teljes mértékben tiszteletben tartják; a 2007. szeptember 6-án újból bevezetett szükségállapotra vonatkozó szabályozásokat mielőbb visszavonják; az emberi jogok állítólagos megsértésének valamennyi esetének kivizsgálását a Fidzsi-szigetek törvényei szerinti különböző eljárások és fórumok keretében végzik, és az ideiglenes kormány minden erőfeszítést megtesz annak elkerülése érdekében, hogy a biztonsági ügynökségek megfélemlítést célzó nyilatkozatokat tegyenek,
               
            
                  —
               
               
                  a cukorágazatnak nyújtott 2007. évi juttatás nulla,
               
            
                  —
               
               
                  a cukorágazatnak nyújtott 2008. évi juttatást a választások hiteles és időben történő előkészítésére vonatkozó bizonyítékoktól függően bocsátják rendelkezésre, a megállapodott kötelezettségvállalásokkal összhangban; az Alkotmánnyal összhangban történő népszámlálás, a választókörzetek újbóli kijelölése és a választási reform tekintetében; intézkedéseket hoznak a választási iroda működésének biztosítására, beleértve 2007. szeptember 30-ig választási felügyelő kinevezését, összhangban az Alkotmánnyal,
               
            
                  —
               
               
                  a cukorágazatnak nyújtott 2009. évi juttatás rendelkezésre bocsátása egy legitim kormány kinevezésétől függ,
               
            
                  —
               
               
                  a cukorágazatnak nyújtott 2010. évi juttatás rendelkezésre bocsátása a cukorágazatnak nyújtott 2009. évi juttatás végrehajtása terén tett haladástól és a demokratikus folyamat folytatásától függ,
               
            
                  —
               
               
                  az ebben a levélben ismertetett intézkedéseken túl további támogatás nyújtása mérlegelhető a kulcsfontosságú kötelezettségvállalások előkészítéséhez és végrehajtásához, különösen a választások előkészítése és/vagy megtartása terén,
               
            
                  —
               
               
                  érintetlen marad a regionális együttműködés, és a Fidzsi-szigetek abban történő részvétele,
               
            
                  —
               
               
                  a tett kötelezettségvállalások időben történő teljesítésétől függően folytatódhat az együttműködés az Európai Beruházási Bankkal és a Vállalkozásfejlesztési Központtal.
               
            A kötelezettségvállalások betartásának nyomon követése a megfigyelés terén tett kötelezettségvállalásokkal összhangban történik, rendszeres párbeszéden, küldöttségekkel folytatott együttműködésen és jelentéstételen keresztül, a mellékletben foglaltaknak megfelelően.
      Az EU továbbá elvárja a Fidzsi-szigetektől, hogy teljes mértékben működjön együtt a Csendes-óceáni Szigetek Fórumával a jelentős személyek csoportja ajánlásainak végrehajtása terén, melyeket a Külügyminiszterek Fóruma 2007. március 16-án Vanuatun tartott ülésén hagyott jóvá.
      Az Európai Unió továbbra is szorosan figyelemmel fogja kísérni a helyzetet a Fidzsi-szigeteken. A cotonoui megállapodás 8. cikke szerint a Fidzsi-szigetekkel megerősített politikai párbeszédet fognak folytatni az emberi jogok tiszteletben tartásának, a demokrácia visszaállításának és a jogállamiság tiszteletben tartásának biztosítása érdekében addig, amíg mindkét fél megállapítja, hogy a párbeszéd megerősített természete elérte a célját.
      Amennyiben az ideiglenes kormány által tett kötelezettségvállalások végrehajtásában megtorpanás, megszakítás, vagy visszalépés következne be, az EU fenntartja a megfelelő intézkedések kiigazításának jogát.
      Az EU hangsúlyozza, hogy azok a privilégiumok, amelyeket a Fidzsi-szigetek az EU-val folytatott együttműködésben élvez, a cotonoui megállapodás alapvető elemeinek és a Fejlesztési Együttműködési Eszközben ismertetett értékek tiszteletben tartásától függenek. Annak érdekében, hogy az EU meggyőződjön arról, hogy az ideiglenes kormány teljes mértékben felkészült a tett kötelezettségvállalások betartásának nyomon követésére, alapvető fontossággal bír a megállapodott kötelezettségvállalások teljesítésében tett minél hamarabbi és jelentős haladás.
      Tisztelettel:
      Kelt Brüsszelben,
      
         
            a Bizottság részéről
         
      
      
         
            a Tanács részéről
         
      
      
         Melléklet a melléklethez
         A FIDZSI-SZIGETEKI KÖZTÁRSASÁGGAL MEGÁLLAPODOTT KÖTELEZETTSÉGVÁLLALÁSOK
         A.   A demokratikus elvek tiszteletben tartása
         1. kötelezettségvállalás
         A Csendes-óceáni Szigetek Fóruma által kijelölt független ellenőrök által elvégzett értékelés megállapításaitól függően 2007. március 1-jétől számítva 24 hónapon belül szabad és tisztességes parlamenti választásokra kerül sor. Közös megfigyelés tárgyát képezik a választáshoz vezető folyamatok és a választás megtartása, melyeket közösen megállapított mutatók alapján igazítanak ki vagy vizsgálnak felül, amennyiben az szükséges. Ez a következőket feltételezi:
         
                     —
                  
                  
                     2007. június 30-ig az ideiglenes kormány elfogadja az új parlamenti választásokat előkészítő különböző lépések végrehajtásának időpontjait meghatározó ütemtervet,
                  
               
                     —
                  
                  
                     az ütemterv tartalmazza a népszámlálás, a választókörzetek újbóli kijelölésének és a választási reform időkeretét,
                  
               
                     —
                  
                  
                     a választókörzetek kijelölése és a választási reform az Alkotmánnyal összhangban történik,
                  
               
                     —
                  
                  
                     intézkedéseket hoznak a választási iroda működésének biztosítására, beleértve 2007. szeptember 30-ig választási felügyelő kinevezését, összhangban az Alkotmánnyal,
                  
               
                     —
                  
                  
                     az alelnök kinevezése az Alkotmánnyal összhangban történik.
                  
               2. kötelezettségvállalás
         Az ideiglenes kormány jelentős jogalkotási, adózási vagy más politikai kezdeményezések vagy változások elfogadásakor figyelembe veszi a civil társadalommal és más érintett érdekeltekkel folytatott konzultációkat.
         B.   Jogállamiság
         1. kötelezettségvállalás
         Az ideiglenes kormány minden erőfeszítést megtesz annak megelőzése érdekében, hogy a biztonsági ügynökségek megfélemlítést célzó nyilatkozatokat tegyenek.
         2. kötelezettségvállalás
         Az ideiglenes kormány megőrzi az 1997. évi Alkotmányt, és garantálja az olyan alkotmányos intézmények rendes és független működését, mint a Fidzsi-szigeteki Emberi Jogi Bizottság, a Közszolgálati Bizottság és az Alkotmányos Szervek Bizottsága. A Főnökök Nagytanácsának függetlenségét és működését megőrzik.
         3. kötelezettségvállalás
         Teljes mértékben tiszteletben tartják a bírói kar függetlenségét, és lehetővé teszik, hogy tevékenységét szabadon végezze, ítéleteit pedig valamennyi érdekelt fél tiszteletben tartja; különösen a következőket vállalják:
         
                     —
                  
                  
                     az ideiglenes kormány beleegyezik, hogy 2007. július 15-ig kinevezi az Alkotmány 138. szakasza (3) bekezdése szerinti bíróságot,
                  
               
                     —
                  
                  
                     a bírók kinevezése és/vagy elbocsátása ezentúl szigorúan az alkotmányos rendelkezésekkel és az eljárási szabályokkal összhangban történik,
                  
               
                     —
                  
                  
                     a bírósági tevékenységbe a hadsereg, a rendőrség vagy az ideiglenes kormány nem avatkozik be semmilyen formában; a jogi foglalkozásokat teljes mértékben tiszteletben tartják.
                  
               4. kötelezettségvállalás
         A korrupcióhoz kapcsolódó valamennyi büntetőjogi eljárás megfelelő bírói csatornákon keresztül történik, és a korrupció állítólagos eseteinek kivizsgálására felállított bármely szerv alkotmányos kereteken belül működik.
         C.   Emberi jogok és alapvető szabadságok
         1. kötelezettségvállalás
         Az ideiglenes kormány meghoz valamennyi szükséges lépést annak elősegítése érdekében, hogy az emberi jogok állítólagos megsértésének valamennyi esetének kivizsgálása a Fidzsi-szigetek törvényei szerinti különböző eljárások és fórumok keretében történjen.
         2. kötelezettségvállalás
         Az ideiglenes kormány 2007. májusában tervezi a szükségállapotra vonatkozó szabályozások felfüggesztését, a nemzetbiztonságot, a közrendet és a biztonságot fenyegető veszélyektől függően.
         3. kötelezettségvállalás
         Az ideiglenes kormány vállalja, hogy biztosítja a Fidzsi-szigeteki Emberi Jogi Bizottság teljes függetlenség melletti és az Alkotmánnyal összhangban történő működését.
         4. kötelezettségvállalás
         Teljes mértékben és minden formájában tiszteletben tartják a véleménynyilvánítás szabadságát és a médiaszabadságot az Alkotmányban meghatározottak szerint.
         D.   A kötelezettségvállalások betartásának nyomon követése
         1. kötelezettségvállalás
         Az ideiglenes kormány vállalja, hogy rendszeres párbeszédet folytat, amely lehetővé teszi a megtett haladás ellenőrzését, valamint azt, hogy az EU és az EK hatóságainak/képviselőinek teljes hozzáférést biztosít az emberi jogokhoz, a fidzsi-szigeteki demokrácia és a jogállamiság békés helyreállításához kapcsolódó valamennyi információhoz.
         2. kötelezettségvállalás
         Az ideiglenes kormány teljes mértékben együttműködik az EU és az EK esetleges küldöttségeivel, melyek a haladás értékelését és megfigyelését végzik.
         3. kötelezettségvállalás
         Az ideiglenes kormány 2007. június 30-tól három (3) havonta jelentést küld a cotonoui megállapodás alapvető elemei és a kötelezettségvállalások tekintetében tett haladásról.
         Megállapítást nyert, hogy bizonyos kérdések csak pragmatikus megközelítésen keresztül kezelhetők hatékonyan, mely figyelembe veszi a jelen realitásait, és amely a jövőre összpontosít.