CELEX: 52013JC0028
Language: fi
Date: 2013-11-28
Title: Yhteinen ehdotus NEUVOSTON ASETUS Syyrian tilanteen johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EU) N:o 36/2012 muuttamisesta

|
			
		
		
		52013JC0028
		
			Yhteinen ehdotus NEUVOSTON ASETUS Syyrian tilanteen johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EU) N:o 36/2012 muuttamisesta /* JOIN/2013/028 final - 2013/0417 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
(1)                   
Syyrian tilanteen johdosta määrättävistä rajoittavista
toimenpiteistä 18 päivänä tammikuuta 2012 annetulla neuvoston asetuksella (EU)
N:o 36/2012 pantiin täytäntöön neuvoston päätös 2011/782/YUTP[1]. Neuvoston päätöksellä
2012/739/YUTP[2]
kumottiin ja korvattiin päätös 2011/782/YUTP. Päätöksen 2012/739/YUTP
voimassaolo päättyi 1. kesäkuuta 2013. Sen seuraaja oli päätös 2013/255/YUTP,
jota sovelletaan 1. kesäkuuta 2014 asti.
(2)                   
On syytä selventää, että humanitaarisiin syihin
perustuva poikkeus varojen tai muiden taloudellisten resurssien jäädyttämisestä
pitäisi sallia vain, jos kyseiset varat tai taloudelliset resurssit annetaan
Yhdistyneille kansakunnille humanitaarisen avun toimittamista varten Syyrialle
annettavaa humanitaarista apua koskevan YK:n valmiussuunnitelman mukaisesti. Poikkeuksen
myöntämistä harkitessaan toimivaltaisten viranomaisten olisi otettava huomioon
humanitaariset periaatteet, jotka on esitetty humanitaarista apua koskevassa
eurooppalaisessa konsensuksessa. 
(3)                   
Samoin on syytä säätää poikkeuksesta rahoituksen ja
rahoitusavun antokieltoon siltä osin kuin rahoitus tai rahoitusapu liittyy YK:n
turvallisuusneuvoston päätöslauselman 2118 (2013) 10 kohdan mukaiseen
Kemiallisten aseiden kieltojärjestön (OPCW) toimintaan.
(4)                   
Edelleen on syytä säätää poikkeuksesta koskien
Syyrian kulttuuriperintöön kuuluvia esineitä, jotka on viety Syyriasta
laittomasti, jotta voitaisiin helpottaa niiden turvallista palautusta
laillisille omistajilleen.
(5)                   
Näiden toimenpiteiden täytäntöön panemiseksi
tarvitaan unionin lisätoimia. Unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan
korkea edustaja ja Euroopan komissio ehdottavat asetuksen (EU) N:o 36/2012
muuttamista.
2013/0417 (NLE)
Yhteinen ehdotus
NEUVOSTON ASETUS
Syyrian tilanteen johdosta määrättävistä
rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EU) N:o 36/2012 muuttamisesta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 215 artiklan, 
ottaa huomioon Syyriaan kohdistettavista
rajoittavista toimenpiteistä 31 päivänä toukokuuta 2013 annetun neuvoston
päätöksen 2013/255/YUTP[3],

ottaa huomioon unionin ulkoasioiden ja
turvallisuuspolitiikan korkean edustajan ja Euroopan komission yhteisen
ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Neuvosto antoi [...] päivänä
joulukuuta 2013 päätöksen 2013/.../YUTP päätöksen 2013/255/YUTP muuttamisesta.
(2)       Olisi säädettävä tiettyihin
tavaroihin ja tiettyyn teknologiaan liittyvän rahoituksen ja rahoitusavun
antokieltoa koskevasta poikkeuksesta siltä osin kuin on kyse Yhdistyneiden
kansakuntien turvallisuusneuvoston päätöslauselman 2118 (2013) 10 kohdan
mukaisesta Kemiallisten aseiden kieltojärjestön (OPCW) toiminnasta.
(3)       On syytä säätää rajoittavista
lisätoimenpiteistä, jotta voidaan helpottaa Syyrian kulttuuriperintöön kuuluvien,
maasta laittomasti vietyjen esineiden turvallista palautusta niiden laillisille
omistajille. 
(4)       Humanitaarisiin syihin
perustuva poikkeus varojen tai muiden taloudellisten resurssien jäädyttämisestä
pitäisi sallia vain, jos kyseiset varat tai taloudelliset resurssit annetaan
Yhdistyneille kansakunnille humanitaarisen avun toimittamista varten Syyrialle
annettavaa humanitaarista apua koskevan YK:n valmiussuunnitelman mukaisesti.
Poikkeuksen myöntämistä harkitessaan toimivaltaisten viranomaisten olisi otettava
huomioon humanitaariset periaatteet, jotka on esitetty humanitaarista apua
koskevassa eurooppalaisessa konsensuksessa.
(5)       Nämä toimenpiteet kuuluvat
perussopimuksen soveltamisalaan, ja niiden täytäntöönpanemiseksi tarvitaan sen
vuoksi unionin tason toimia, jotta voidaan varmistaa, että talouden toimijat
soveltavat niitä yhtenäisesti kaikissa jäsenvaltioissa. 
(6)       Sen vuoksi asetusta (EU) N:o
36/2012 olisi muutettava,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan asetus (EU) N:o 36/2012 seuraavasti:
(1)        Lisätään 3 b artikla
seuraavasti:
”3 b artikla
Edellä olevaa 3 a artiklaa ei kemiallisten
aseiden kehittämisen, tuotannon, varastoinnin ja käytön kieltämistä sekä niiden
hävittämistä koskevan yleissopimuksen, jäljempänä ’kemiallisten aseiden kieltosopimus’,
tavoitteen mukaisesti sovelleta Kemiallisten aseiden kieltojärjestön (OPCW)
pääjohtajan määrittelemien kemiallisten aseiden tuontiin tai kuljetukseen
liittyvän rahoituksen tai rahoitusavun antamiseen, kun se tapahtuu
Yhdistyneiden kansakuntien turvallisuusneuvoston päätöslauselman 2118 (2013)
10 kohdan mukaisesti.”
(2)        Lisätään 11 c artikla
seuraavasti:
”11 c artikla
1. Kielletään Syyrian kulttuuriperintöön kuuluvien
esineiden ja muiden arkeologisesti, historiallisesti, kulttuurisesti, tieteellisesti
tai uskonnollisesti merkittävien esineiden, myös liitteessä XI lueteltujen
esineiden, tuonti, vienti, siirto tai niiden tuontiin, vientiin tai siirtoon
liittyvien välityspalvelujen tarjoaminen, jos ne on viety Syyriasta
laittomasti, etenkin jos 
i) esineet ovat erottamaton osa Syyrian
museoiden tavaraluetteloissa, arkistoissa tai kirjastojen suojelukokoelmissa
taikka Syyrian uskonnollisten laitosten tavaraluetteloissa mainittuja julkisia
kokoelmia, tai 
ii) on perusteltu syy epäillä, että tavarat
on viety Syyriasta ilman niiden laillisen omistajan suostumusta tai rikkoen
Syyrian lakia tai YK:n yleissopimusta maailman kulttuuri- ja luonnonperinnön
suojelemisesta. 
2. Edellä olevan 1 kohdan kieltoa ei sovelleta,
jos voidaan osoittaa, että esineitä ollaan palauttamassa Syyriaan niiden
palauttamiseksi laillisille omistajilleen.”
(3)        Korvataan 16
artiklan f alakohta seuraavasti:
”f) ovat
välttämättömiä humanitaarisista syistä, kuten avun toimittamiseksi tai avun
toimittamisen helpottamiseksi, mukaan lukien lääkkeiden toimittaminen,
elintarvikkeet, humanitaariset työntekijät ja näihin liittyvä apu, ja
edellyttäen, että varat tai muut taloudelliset resurssit annetaan Yhdistyneille
kansakunnille avun toimittamiseksi Syyriaan tai tällaisen avun toimittamisen helpottamiseksi
Syyrialle annettavaa humanitaarista apua koskevan YK:n valmiussuunnitelman
mukaisesti, tai evakuointien suorittamiseksi Syyriasta;”.
(4)        Lisätään tämän asetuksen liitteen
teksti liitteeksi XI.
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä
sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan
velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
[1]           Neuvoston
päätös 2011/782/YUTP, annettu 1 päivänä joulukuuta 2011, Syyriaan
kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä ja päätöksen 2011/273/YUTP
kumoamisesta (EUVL L 319, 2.12.2011, s. 56).
[2]               Neuvoston päätös 2012/739/YUTP, annettu 29 päivänä
marraskuuta 2012, Syyriaan kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä ja
päätöksen 2011/782/YUTP kumoamisesta (EUVL L 330, 30.11.2012, s. 21).
[3]               EUVL L 147, 1.6.2013, s. 14.