CELEX: 52019PC0297
Language: et
Date: 2019-06-24
Title: Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS, milles käsitletakse kokkuleppe sõlmimist Ameerika Ühendriikidega selle kohta, et Ameerika Ühendriikidele eraldatakse 13. juuli 2009. aasta määrusega (EÜ) nr 617/2009 (millega avatakse kõrgekvaliteedilise veiseliha autonoomne imporditariifikvoot) sätestatud tariifikvootide raames teatav osa

EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,24.6.2019
            COM(2019) 297 final/2 – DOWNGRADED on 16.7.2019
            2019/0142(NLE)
            Ettepanek:
            NÕUKOGU OTSUS,
            milles käsitletakse kokkuleppe sõlmimist Ameerika Ühendriikidega selle kohta, et Ameerika Ühendriikidele eraldatakse 13. juuli 2009. aasta määrusega (EÜ) nr 617/2009 (millega avatakse kõrgekvaliteedilise veiseliha autonoomne imporditariifikvoot) sätestatud tariifikvootide raames teatav osa
            
               
         
         
            
               SELETUSKIRI
            
            
               1.ETTEPANEKU TAUST
            
            
               •Ettepaneku põhjused ja eesmärgid
            
            
               
                  Vastavalt määrusele (EÜ) nr 617/2009 avas Euroopa Liit kõrgekvaliteedilise veiseliha aastase tariifikvoodi
                     1
                   (edaspidi „tariifikvoot“) kooskõlas Euroopa Komisjoni ja Ameerika Ühendriikide vahelise vastastikuse mõistmise memorandumi (Ameerika Ühendriikidega sõlmitud 21. oktoobri 2013. aasta muudetud vastastikuse mõistmise memorandum, mis käsitleb teatavaid kasvuhormoone mittesaavatelt loomadelt pärit veiseliha importi ning Ameerika Ühendriikide poolt teatavate Euroopa Liidu toodete suhtes kehtestatud kõrgendatud tollimakse) ning selle läbivaadatud versiooniga. Liit ja Ameerika Ühendriigid edastasid muudetud vastastikuse mõistmise memorandumi WTO vaidluste lahendamise organile 14. aprillil 2014.
               
               
                  Detsembris 2016 astusid Ameerika Ühendriigid samme kõrgendatud tollimaksude ennistamiseks teatavate ELi toodete suhtes seoses WTO vaidlusega EÜ – liha ja lihatoodetega (hormoonidega) seotud meetmed (DS26) (edaspidi „EÜ-hormoonid“). Tollimaksu ennistamise menetluse algatas veiselihatööstus, kes väljendas muret tariifikvootide rakendamise pärast.
               
               
                  Selleks et hoida ära kõrgendatud tollimaksude ennistamine teatavate ELi toodete suhtes, pidasid Euroopa Liit ja Ameerika Ühendriigid muudetud vastastikuse mõistmise memorandumi artikli IV.1 punkti b kohaselt konsultatsioone selle toimimise üle, kusjuures Ameerika Ühendriigid taotlesid muudetud vastastikuse mõistmise memorandumi alusel avatud tariifikvoodi osa eraldamist neile. 
               
               
                  Liidu huvides on eraldada osa tariifikvoodist Ameerika Ühendriikidele, et mõlemad osapooled jõuaksid WTO vaidlusküsimuses asjas DS26 mõlemat osapoolt rahuldava lahenduseni, millest tuleb teavitada WTO vaidluste lahendamise organit.
               
               
                  19. oktoobril 2018 andis nõukogu komisjonile loa alustada Ameerika Ühendriikidega liidu nimel läbirääkimisi tariifikvootide kasutamise üle, et eraldada Ameerika Ühendriikidele osa tariifikvoodist eesmärgiga leida lõplik lahendus WTO vaidlusele asjas DS26. Need läbirääkimised viidi edukalt lõpule.
               
               
                  Lisaks volitas nõukogu kooskõlas kohaldatavate WTO eeskirjadega komisjoni jõudma teiste oluliste tarnijariikidega vajalikus ulatuses kokkuleppele  seoses tariifikvootide jaotamisega riikide vahel. Kui tariifikvoot jaotatakse tarnijariikide vahel, peaks üldise tolli- ja kaubanduskokkuleppe (GATT) XIII artikli lõike 2 järgmiseks tariifikvooti eraldav pool püüdma jõudma tariifikvoodi osade jaotamise osas kokkuleppele kõigi oluliste tarnijatega. Selleks et tagada tariifikvoodi jaotamine riikide vahel vastavalt ELi kohustustele WTO ees, peab EL jõudma kokkuleppele teiste oluliste tariifikvoodi alusel tarnivate riikidega (Austraalia, Uruguay ja Argentina). Seega soovis komisjon jõuda oluliste tarnivate riikidega kokkuleppele ja sai kinnituskirjade vormis nende kirjaliku nõusoleku tariifikvoodi osa eraldamise kohta Ameerika Ühendriikidele, vastavalt 10., 20. ja 31. mail 2019.
               
            
            
               •Kooskõla poliitikavaldkonnas praegu kehtivate õigusnormidega
            
            
               Ei kohaldata.
            
            
               •Kooskõla muude liidu tegevuspõhimõtetega
            
            
               Ei kohaldata.
            
            
               2.ÕIGUSLIK ALUS, SUBSIDIAARSUS JA PROPORTSIONAALSUS
            
            
               •Õiguslik alus
            
            
               Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 207 lõige 3 ja artikli 207 lõike 4 esimene lõik, koostoimes artikli 218 lõike 6 teise lõigu punkti a alapunktiga v.
            
            
               •Subsidiaarsus (ainupädevusse mittekuuluva valdkonna puhul) 
            
            
               Ei kohaldata, kuna liidu pädevus ühise kaubanduspoliitika valdkonnas on ainupädevus (Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 3 lõike 1 punkt e).
            
            
               •Proportsionaalsus
            
         
         
            
               Ei kohaldata.
            
            
               •Vahendi valik
            
            
               Rahvusvaheline kokkulepe on sobiv vahend tariifikvoodi osa eraldamiseks Ameerika Ühendriikidele.
            
            
               3.JÄRELHINDAMISE, SIDUSRÜHMADEGA KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED
            
            
               •Praegu kehtivate õigusaktide järelhindamine või toimivuse kontroll
            
            
               Ei kohaldata.
            
            
               •Konsulteerimine sidusrühmadega
            
            
               Ei kohaldata.
            
            
               •Eksperdiarvamuste kogumine ja kasutamine
            
            
               Ei kohaldata.
            
            
               •Mõjuhinnang
            
            
               Ei kohaldata.
            
            
               •Õigusnormide toimivus ja lihtsustamine
            
            
               Ei kohaldata.
            
            
               •Põhiõigused
            
            
               Ei kohaldata.
            
            
               4.MÕJU EELARVELE
            
            
               Puudub.
            
            
               2019/0142 (NLE)
            
            
               Ettepanek:
            
         
         
            
               NÕUKOGU OTSUS,
            
            
               milles käsitletakse kokkuleppe sõlmimist Ameerika Ühendriikidega selle kohta, et Ameerika Ühendriikidele eraldatakse 13. juuli 2009. aasta määrusega (EÜ) nr 617/2009 (millega avatakse kõrgekvaliteedilise veiseliha autonoomne imporditariifikvoot) sätestatud tariifikvootide raames teatav osa
            
            
               EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 207 lõiget 3 ja artikli 207 lõike 4 esimest lõiku koostoimes artikli 218 lõike 6 teise lõigu punkti a alapunktiga v,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Parlamendi nõusolekut,
            
            
               ning arvestades järgmist:
            
            
               (1)Kooskõlas nõukogu otsusega 2019/XXX/EL allkirjastati XXXXX Ameerika Ühendriikide ja Euroopa Liidu vahel sõlmitud kokkulepe, mis käsitleb kõrgekvaliteedilise veiseliha tariifikvoodi osa eraldamist Ameerika Ühendriikidele, ja millele on osutatud Ameerika Ühendriikide ja Euroopa Liidu vahelises muudetud vastastikuse mõistmise memorandumis, mis käsitleb teatavaid kasvuhormoone mittesaavatelt loomadelt pärit veiseliha importi ning Ameerika Ühendriikide poolt teatavate Euroopa Liidu toodete suhtes kehtestatud kõrgendatud tollimakse (2014), tingimusel et see sõlmitakse hilisemal kuupäeval.
            
            
               (2)Kokkulepe tuleks liidu nimel heaks kiita,
            
            
               ON VASTU VÕTNUD JÄRGMISE OTSUSE: 
            
            
               Artikkel 1
            
            
               Liidu nimel sõlmitakse Ameerika Ühendriikidega kokkulepe, mis käsitleb kõrgekvaliteedilise veiseliha tariifikvoodi osa eraldamist Ameerika Ühendriikidele, ja millele on osutatud Ameerika Ühendriikide ja Euroopa Liidu vahelises muudetud vastastikuse mõistmise memorandumis (mis käsitleb teatavaid kasvuhormoone mittesaavatelt loomadelt pärit veiseliha importi ning Ameerika Ühendriikide poolt teatavate Euroopa Liidu toodete suhtes kehtestatud kõrgendatud tollimakse) (2014).
            
            
               Kokkuleppe tekst on lisatud käesolevale otsusele.
            
            
               Artikkel 2
            
            
               Käesolev otsus jõustub esimesel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
            
            
               Brüssel,
            
            
               
                     Nõukogu nimel
               
               
                     eesistuja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Nõukogu 13. juuli 2009. aasta määrus (EÜ) nr 617/2009, millega avatakse kõrgekvaliteedilise veiseliha autonoomne imporditariifikvoot (ELT L 182, 15.7.2009, lk 1). 
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,24.6.2019
            COM(2019) 297 final/2 – DOWNGRADED on 16.7.2019
            LISA
            järgmise dokumendi juurde:
            Ettepanek:NÕUKOGU OTSUS,
            milles käsitletakse kokkuleppe sõlmimist Ameerika Ühendriikidega selle kohta, et Ameerika Ühendriikidele eraldatakse 13. juuli 2009. aasta määrusega (EÜ) nr 617/2009 (millega avatakse kõrgekvaliteedilise veiseliha autonoomne imporditariifikvoot) sätestatud tariifikvootide raames teatav osa
            
               
         
         
            
               LISA 
            
            
               KOKKULEPE
            
            
               AMEERIKA ÜHENDRIIKIDE
            
            
               JA EUROOPA LIIDU VAHEL,
               MIS KÄSITLEB KÕRGEKVALITEEDILISE VEISELIHA TARIIFIKVOODI OSA ERALDAMIST AMEERIKA ÜHENDRIIKIDELE, JA MILLELE ON OSUTATUD
            
            
               MUUDETUD VASTASTIKUSE MÕISTMISE MEMORANDUMIS,
               MIS KÄSITLEB TEATAVAID KASVUHORMOONE MITTESAAVATELT LOOMADELT PÄRIT VEISELIHA IMPORTI NING AMEERIKA ÜHENDRIIKIDE POOLT TEATAVATE EUROOPA LIIDU TOODETE SUHTES KEHTESTATUD KÕRGENDATUD TOLLIMAKSE (2014)
            
            
               Ameerika Ühendriigid ja Euroopa Liit, 21. oktoobri 2013. aasta muudetud vastastikuse mõistmise memorandumi (mis käsitleb teatavaid kasvuhormoone mittesaavatelt loomadelt pärit veiseliha importi ning Ameerika Ühendriikide poolt teatavate Euroopa Liidu toodete suhtes kehtestatud kõrgendatud tollimakse) (edaspidi „2014. aasta memorandum“) osapooled on kokku leppinud järgmises:
            
            
               Artikkel 1
            
            
               Eesmärgid
            
            
               Käesoleva kokkuleppe eesmärgid on järgmised:
            
            
               1.eraldada Ameerika Ühendriikidele osa kõrgekvaliteedilise veiseliha autonoomsest tariifikvoodist (edaspidi „tariifikvoot“) 45 000 tootemassitonni, millele on osutatud 2014. aasta memorandumi artikli II lõikes 4, artikli II lõikes 5 ja artiklis VI, ning
            
            
               2.täiendada või muuta 2014. aasta memorandumi III, IV, V, VII ja VIII artiklis osutatud teatavaid osapoolte õigusi ja kohustusi.
            
            
               Artikkel 2
            
            
               Jaotamine kvoodi raames
            
            
               1.Euroopa Liit eraldab Ameerika Ühendriikidele 35 000 tonni artiklis 1 osutatud 45 000 tonni suurusest tariifikvoodist. Ülejäänud 10 000 tonni tehakse kättesaadavaks kõigile teistele riikidele. Eraldised jaotatakse etapiviisiliselt seitsmeks aastaks (rakendusperiood) järgmiselt:
            
            
                     
                  
                  
                     
                        Ameerika Ühendriigid
                     
                  
                  
                     
                        Kõik teised riigid
                     
                  
               
                     
                        Aasta 1
                     
                  
                  
                     
                        18 500 tonni
                     
                  
                  
                     
                        26 500 tonni
                     
                  
               
                     
                        Aasta 2
                     
                  
                  
                     
                        23 000 tonni
                     
                  
                  
                     
                        22 000 tonni
                     
                  
               
                     
                        Aasta 3
                     
                  
                  
                     
                        25 400 tonni
                     
                  
                  
                     
                        19 600 tonni
                     
                  
               
                     
                        Aasta 4
                     
                  
                  
                     
                        27 800 tonni
                     
                  
                  
                     
                        17 200 tonni
                     
                  
               
                     
                        Aasta 5
                     
                  
                  
                     
                        30 200 tonni
                     
                  
                  
                     
                        14 800 tonni
                     
                  
               
                     
                        Aasta 6
                     
                  
                  
                     
                        32 600 tonni
                     
                  
                  
                     
                        12 400 tonni
                     
                  
               
                     
                        Alates 7. aastast
                     
                  
                  
                     
                        35 000 tonni
                     
                  
                  
                     
                        10 000 tonni 
                     
                     
                  
               
            
               2.Kindluse tagamiseks kohaldatakse Ameerika Ühendriikidele eraldatud tariifikvoodi osa suhtes 2014. aasta memorandumi artikli II lõikes 1 sätestatud põhikohustusi, sealhulgas kvoodikohast tariifi null (0) protsenti.
            
            
               3.Tariifikvoodi aastane maht jaotatakse võrdselt nelja kolmekuulise alamperioodi peale. Kvoodiaasta algab 1. juulil ja lõpeb 30. juunil. 
            
            
               Kui käesolev kokkulepe jõustub muul kuupäeval kui 1. juulil, algab esimese aasta rakendusperiood sama kvoodiaasta järgmise alamperioodi esimesel päeval ja kestab neli järjestikust alamperioodi
                  1
               . Kõik kogused, mis jäid kasutamata kõnealuse kvoodiaasta alamperioodidel, mis eelnesid esimese aasta esimesele päevale, lisatakse rakendusperioodi esimese aasta esimesel alamperioodil saadaolevatele kogustele. Need kogused lisatakse Ühendriikidele eraldatud kogustele ja teistele riikidele eraldatud kogustele proportsionaalselt nende osaga tariifikvoodi kogumahust.
            
         
         
            
               Artikkel 3
            
            
               Kvootide haldamine
            
            
               Ühendriikidele eraldatud kõrgekvaliteedilise veiseliha tariifikvoodi osa haldab Euroopa Liit saabumise järjekorras teenindamise põhimõttel. Euroopa Liit teeb kõik endast oleneva, et hallata Ameerika Ühendriikidele eraldatud tariifikvoodi osa viisil, mis võimaldab importijatel seda täielikult ära kasutada. Käesolev artikkel asendab 2014. aasta memorandumi artiklit III.
            
            
               Artikkel 4
            
            
               Vaidlusasi „EÜ–hormoonid“
            
            
               1.Ameerika Ühendriikide kaubandusesindaja viib 1974. aasta kaubandusseaduse (muudetud redaktsioon) 306. jao punkti c alusel lõpule menetluse, mis algatati detsembris 2016 eesmärgiga mitte ennistada loa andmist vaidlusasjas WT/DS26/21. Ameerika Ühendriigid avaldavad oma otsuse hiljemalt kuupäevaks, mil jõustub artiklis 2 määratletud kvoodi eraldamine riikidele esimeseks aastaks.
            
            
               2.Artikli 2 lõikes 1 osutatud rakendusperioodi ja artikli 4 lõikes 3 osutatud läbivaatamisperioodi jooksul ning kuni läbivaatamisaja saabumiseni esitatakse artikli 4 lõikes 3 osutatud mõlemat kokkuleppe osalist rahuldav lahendus:
            
            
               (a)kokkuleppe osalised ei nõua WTO vaidluste lahendamist reguleerivate eeskirjade ja protseduuride käsitusleppe artikli 21 lõike 5 kohase vahekohtu moodustamist vaidlusasjas „Euroopa Ühendus – liha ja lihatoodetega (hormoonidega) seotud meetmed“ (WT/DS26), (edaspidi „EÜ–hormoonid“);
            
            
               (b)Ameerika Ühendriigid ei peata tariifsete soodustuste ega sellega seotud kohustuste kohaldamist Euroopa Liidu suhtes, nagu seda on volitanud Maailma Kaubandusorganisatsiooni vaidluste lahendamise organ vaidlusasjas „EÜ–hormoonid“, mille puhul Ameerika Ühendriigid tuginevad vaidlusasjas WT/DS26/21 vaidluse lahendamist reguleerivate eeskirjade ja protseduuride käsitusleppe artikli 22 lõikele 7.
            
            
               3.Hiljemalt kümme (10) aastat pärast käesoleva kokkuleppe jõustumist kohtuvad Ameerika Ühendriigid ja EL, et vaadata läbi tariifikvootide toimimine, et jõuda mõlemat kokkuleppe osalist rahuldava lahenduseni, millest läbivaatamise lõpuks teatatakse WTO vaidluste lahendamise organile vastavalt vaidluste lahendamist reguleerivate eeskirjade ja protseduuride käsitusleppe artikli 3 lõikele 6. Läbivaatamine viiakse lõpule hiljemalt 11 aastat pärast käesoleva kokkuleppe jõustumist. Käesolev artikkel asendab 2014. aasta memorandumi artiklit IV.
            
            
               4.Kui kokkuleppe osalised ei esita 11 aasta jooksul pärast käesoleva kokkuleppe jõustumist WTO vaidluste lahendamise organile ühiselt mõlemat osalist rahuldavat lahendust, võib kumbki kokkuleppe osaline kokkuleppe lõpetada kooskõlas artikli 6 lõikega 1.
            
            
               Artikkel 5
            
            
               Kohapealsed kontrollid
            
            
               Komisjon võib paluda Ameerika Ühendriikide valitsusel lubada komisjoni esindajatel teha kohapealseid kontrolle Ameerika Ühendriikides, tingimusel et kohapealseid kontrolle tehakse teiste riikide tarnijate suhtes mittediskrimineerival viisil. Selliseid kontrolle tehakse koos Ameerika Ühendriikide pädevate asutustega.
            
            
               Artikkel 6
            
            
               Taganemine ja mõju
            
            
               1.Kumbki kokkuleppe osaline võib käesolevast kokkuleppest taganeda, teatades sellest kirjalikult teisele kokkuleppe osalisele. Kokkulepe lõpetatakse kuus kuud pärast seda, kui teine kokkuleppe osaline on kõnealuse teate kätte saanud. Kokkuleppest taganemine ei tähenda taganemist 2014. aasta memorandumist, välja arvatud juhul, kui kokkuleppe osalised on selgesõnaliselt väljendanud sellist kavatsust.
            
            
               2.Taganemine 2014. aasta memorandumist toob selle artikli V lõike 4 kohaselt kaasa taganemise käesolevast kokkuleppest. Kokkuleppe osalised järgivad 2014. aasta memorandumi artiklis II loetletud põhikohustusi kuue kuu jooksul alates selle artikli V lõikes 4 osutatud taganemisteate esitamise kuupäevast. 
            
            
               3.Kui WTO vaidluste lahendamise organile ei teatata artikli 4 lõike 3 kohaselt mõlemat kokkuleppe osalist rahuldavast lahendusest, ei tõlgendata ühtki käesoleva kokkuleppe sätet nii, nagu muudaks see kummagi poole jaoks vastavaid õigusi või kohustusi, mis tulenevad vaidluste lahendamist reguleerivate eeskirjade ja protseduuride käsitusleppest seoses vaidlusasjaga „EÜ–hormoonid“.
            
            
               4.Ühtegi käesoleva kokkuleppe sätet ei tõlgendata viisil, mis võimaldaks kokkuleppe osalistele muid õigusi või kohustusi peale nende, mis on kokkuleppe osaliste vahel kindlaks määratud, ega viisil, mis võimaldaks otseselt tugineda käesolevale kokkuleppele kohtutes ja kokkuleppe osaliste siseriiklikes õigussüsteemides.
            
         
         
            
               5.Käesolev kokkulepe jõustub esimesel päeval pärast seda, kui mõlemad kokkuleppe osalised teatavad teineteisele siseriiklike menetluste lõpuleviimisest, mis on vajalikud artikli 2 ja artikli 4 lõike 1 kohaste kokkuleppe osaliste kohustuste täitmise tagamiseks.
            
            
               SELLE KINNITUSEKS on valitsuste täievolilised esindajad käesolevale kokkuleppele alla kirjutanud.
            
            
               KOOSTATUD <KOHT> <KUUPÄEV> kahes eksemplaris inglise keeles, mis on kokkuleppe autentne tekst.
            
            
            
               Ameerika Ühendriikide nimel
                     
                     
                     
                     Euroopa Liidu nimel
            
            
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Suurema selguse huvides, kui käesolev kokkulepe jõustub kvoodiaasta alamperioodi n alguses, tehakse esimese aasta maht kättesaadavaks nelja järjestikuse alamperioodi jooksul, jagades selle võrdselt kõnealuste alamperioodide vahel, alustades kõnealuse kvoodiaasta alaperioodist n ning lõpetades järgneva kvoodiaasta alamperioodiga n-1. Teisest aastast alates tehakse mahud kättesaadavaks neljal järjestikusel alamperioodil, jagades need võrdselt kõnealuste alamperioodide vahel, alustades järgneva kvoodiaasta alamperioodist n.