CELEX: 51980PC0333
Language: da
Date: 1980-06-11
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING om indførelse af supplerende foranstaltninger til fordel for DET FORENEDE KONGERIGE (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80) 333
Vol. 1980/0120
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---  KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER
                                                            KOM ( 80 ) 333 endelig udg .
                                                            Bruxelles , den 16 . juni 1980
                                                                              !    I
                                                                                   1
                                                                                i"
                                                                                )
                                           Forslag til
                                        RÅDETS FORORDNING
                                       om indførelse af
                         supplerende foranstaltninger til, fordel
                                                      for
                                  DET FORENEDE KONGERIGE
                             ( forelagt Rådet af Kommissionen )
                                    / s .-       r
                                                 a
                                                          •         'XA
                                  M
                                  I 3      £- c
                                                       ^i            - .... I
                                  SI
                                   V&A
                                           IIÉT £- L> l-
                                     Vy'1
                                                .1 c':/           ,V
                                         \/ a, . î i'     - -\   îr
KOM ( 80 ) 333 endelig udg .
 ---pagebreak--- Begrundelse
1 . Efter Rådets møde den 29.-30 . maj 1980 , der behandlede konvergens
    og budgetspørgsmål ", enedes man om , at der skulle ske betalinger
    til Det forenede Kongerige , dels gennem den tilpassede finansie-
    ringsordning og dels gennem de af Kommissionen foreslåede suppler­
    ende foranstaltninger . Nærværende forslag til forordning vedrører
    disse supplerende foranstaltninger .
2 . For at fremme konvergensen af medlemsstaternes økonomier er det
    nødvendigt at bidrage til løsningen af de vigtigste strukturelle
    problemer , der berører Det forenede Kongerige . Forbedring af land­
    ets økonomiske kapacitet kan ske gennem udvikling af den økonom­
    iske og sociale infrastruktur , særlig i de områder , der modtager
    støtte , samt gennem investeringer i udnyttelse af kulressourcer .
3 . Det er følgelig blevet foreslået , at de supplerende foranstalt­
    ninger skal begrænses til investeringsudgifter som anført oven­
    for , og at de skal gennemføres^ i form af . særlige flerårige pro­
 -  grammer ; der skal godkendes af Kommissionen efter høring af Ud­
    valget for Regionalpolitik eller Energiudvalget . Når først, pro­
    grammerne er godkendt af Kommissionen , kan der ydes forskud på
    op til 90% af de afsatte bevillinger .
 ---pagebreak---                                                                              •A
                              - 2 -
                                                                                !
                                                                                )
Forslag til Rådets forordning om indførelse af supplerende fællesskabs-
foranstaltninger , der skal bidrage til løsning af de vigtigste struktu­
relle problemer , som berører Det farenede Kongerige , og derved til kon­
vergensen t EF-landenes økonomier
                                                        •            /
R8DET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
Fællesskab , særlig artikel 235 ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen ,
                                                       1)
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet     ,
under henvisning til udtalelse fra Revisionsretten , og
ud fra følgende betragtninger :
Ifølge Rådets konklusioner af 30 . maj 1980^ skal der i tidsrummet 1980-82
ske betalinger til Det forenede Kongerige ved hjælp af den ti Ipassede fi - s
nansieringsordning og supplerende foranstaltninger foreslået af Kommissi­
onen ;
behovet for disse betalinger stammer fra manglen på konvergens mellem EF-
landenes økonomier og de supplerende foranstaltninger bør tilsigte virke­
liggørelsen af særlige investeringsprogrammer , som dels skal medvirke til
en voksende konvergens og integration af medlemslandenes økonomiske poli­
tik , dels skal være i overensstemmelse med Fællesskabets vigtigste målsæt­
ninger;
ved hjælp af disse yderligere foranstaltninger kan konvergensen fremmes
gennem en forbedring af: Det forenede Kongeriges økonomiske strukturer ;
såfremt de supplerende foranstaltninger skal have fuld virkning , må de være
i overensstemmelse med Fællesskabets bestående politik , navnlig regional­
politikken , og dække behovet for en bedre økonomisk og social infrastruk­
tur , særlig i regionerne med de største strukturelle problemer ;
1 ) EFT nr .
2 > EFT nr .
 ---pagebreak---                               - 3 -
udnyttelsen af kulressourcer i Det forenede Kongenge er til gavn for
Fællesskabets energipolitik ;
med henblik p9 at sikre effektiv udnyttelse af Fællesskabets ressourcer
skal de supplerende foranstaltninger udformes som flerårige programmer ,
der skal godkendes af Kommissionen -
 ---pagebreak---                                  - 4 -
                                                                                  *
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING :
                               Artikel 1
1 . Foruden de beløb ,, der skal overføres til Det forenede Kongerige i med­
    før af Rådets forordning ( EØF ) nr . 1172 / 76 af 17 . maj 1976 om indførelse
                                  1)
    af en finansieringsordning       , ændret ved Rådets forordning ( EØF ) nr .
         /80 af                         1980^, indeholder denne forordning be­
    stemmelser om supplerende fællesskabsforanstaltninger for 1980 og 1981 ,
    der har til formål at :
    - reducere regionale uligheder og forny byområder gennem en forbedret
       økonomisk og social    infrastruktur ,        ,
    - udnyttelse af kulressourcer . -
2 . Foranstaltningerne skal gennemføres ved hjælp af særlig finansiel støtte
    til gennemførelsen af flerårige programmer , som Det forenede Kongerige »
    forelægger Kommissionen til godkendelse .
                               Artikel 2
    Følgende kategorier af investeringer kan , under forudsætning af , at de
    foretages af offentlige myndigheder i form af kapitaludgifter , komme i
    betragtning ved tildeling af finansiel støtte fra Fællesskabet inden for
    rammerne af de særlige programmer , der fremlægges :
    a ) økonomisk og social infrastruktur , særlig transport og kommunikation ,
        telekommunikation , transmission af energi , vand og kloakanlæg , indu-
        strigrunde , forhåndsopførte fabirkker , offentligt boligbyggeri ,
                             /
    b ) nødvendig infrastruktur for byfornyelsesprogrammer ,
    c ) investeringer vedrørende udnyttelse af kulressourcer .
                                                                              ./.
1 ) EFT nr . L 131 af 20.5.1976 .
2 ) EFT nr .
 ---pagebreak---                                     Artikel 3
1 . Når det drejer sig om infrastrukturer , vedrører de særlige programmer
    de områder , der den 1 . januar 1980 omfattes af de regionaludviklings-
    programmer / som er omhandlet i artikel 6 , stk . 3 ogj4 , i Rådets for-
                                                       1)
    ordning ( EØF ) nr . 724 / 75 af 18 . marts 1975      om opr.ettelse af en eu­
    ropæisk fond for regionaludvikling , ændret ved Rådets forordning ( EØF )
                                       2)
    nr . 214 / 79 af 6 . februar 1979     , herefter benævnt " fond-forordningen' .
    Hvert af disse programmer :
    a ) skal omfatte en hel region eller den del eller dp dele af en sådan
        region , der kan modtage støtte fra Den europæiske Fond for Regio-
        naludvikling .
    b ) skal være i overensstemmelse med de regionaludviklingsprogrammer ,
        der er omhandlet i artikel 6 i fond-forordningen ,
    c ) skal , for så vidt angår den omfattede region tller del af an regi­
        on , indeholde de oplysninger , der er nærmere ancivet i bilaget til
        denne forordning .
2 . I undtagelsestilfælde eller i tilfælde , hvor Fællesskabet har en speci­
    el interesse , kan der imidlertid forelægges særlige infrastrukturprogram
    mer for områder uden for de i stk . 1 omhandlede regioner .
    For hvert af disse programmer fremsender Det forenede Kongerige til Kom­
    missionen de oplysninger , som er nævnt i bilaget til denne forordning ,
    med undtagelse af dem , der er anført i pkt . 3 . Det fremsender yderlig­
    ere alle andre oplysninger , der vil være nyttige ved behandlingen af
    det særlige program , herunder indvirkningen på de reg«oner , der er
    nævnt i stk . 1 .
3 . Før godkendelse af de i stk . 1 og 2 ovenfor omhandlede særlige program-
                                                     t
    mer skal Kommissionen høre Udvalget for Regionalpolitik ,der er nedsat i
    henhold til Rådets afgørelse 75 /185/EøF^ af 18 . marts 1975 , ændret ved
    Rådets afgørelse 79/ 137 / EØF^ af 6 . februar 1979 .
1 ) EFT nr . L 73 af 21.3.1975 .
2 ) EFT nr . L 35 af     9.2.1979 .
 ---pagebreak---                                  Artikel 4
1 . Når det drejer sig om programmer , der omfatter udnyttelse af kulres-
    soUrcer , skal Det forenede Kongerige tilsende Kommissionen en redegø­
    relse for behov , mål , investeringernes generelle fysiske karakteristi­
    ka , udgifterne hertil , detaljer vedrørende disses finansiering samt en
    tidsplan for deres gennemførelse .
2 . Før godkendelse af de særlige programmer vedrørende udnyttelse af kul-
    ressourcer skal Kommissionen høre det Energiudvalg, der er nedsat i
    henhold til Rådets afgørelse 74 /      / EØF af 30 . januar 1974 .
                                 Artikel 5
Følgende bestemmelser skal gælde for alle særlige programmer :
1 . Kommissionen , kan udbede sig alle yderligene oplysninger , der er nødven­
    dige for undersøgelse og vurdering af et særligt program .
2 . Når det heldige udfald af et særligt program nødvendiggør , at de offent­
    lige myndigheder træffer yderligere foranstaltninger , der ikke finansi­
    eres af Fællesskabet , skal disse foranstaltninger være indeholdt i pro­
    grammet .
3 . En sammenfatni'ng af hvert særligt program vil blive offentliggjort i De
    Europæiske Fællesskabers Tidende . Det forenede Kongerige træffer efter
    aftale med Kommissionen de nødvendige foranstaltninger til at sikre pas­
    sende offentliggørelse af den støtte, der ydes i henhold til denne for­
    ordning .                  .                    .
                                 Artikel 6
1 . Størrelsen af den finansielle støtte, der er henvist til i artikel 1 i
    denne forordning , beregnes i overensstemmelse med pkt . 1 til 4 i Rådets
                                  1)
    konklusioner af 30 . maj 1980 .
    Bevillingerne vil blive opført pi budgettet for det år , der følger efter
    det år , de gælder for . Efter en anmodning fra Det forenede Kongerige kan
    Rådet imidlertid med kvalificeret flertal , på forslag fra Kommissionen ,
    vedtage , at gennemførelsen af de -supplerende foranstaltninger fremskyndes
    I så tilfalde iværksætter Kommissionen de nødvendige procedurer , særlig
    dem , der gør det muligt at anvende de bevillinger > som anføres til dette
    formil unde'- :        IOC ; budgettet .
 ---pagebreak---                                          7
2 . Ved godkendelsen af de særlige programmer skal Kommissionen træffe af-ø-
    relse om de dele af de programmer , hvis finansiering Fællesskabet deLtager
    i , samt om størrelsen af denne deltagelse , i relation til det pågældende
    områdes behov og de disponible bevillinger .
    Den maksimale sats for fiannsiel støtte fra Fællesskabet til et særligt
    porgram , eller en del deraf , vil ligge på 70% .
    Ved afgørelsen af størrelsen af Fællesskabets bidrag skal der tages hensyn
    til investeringer , hvortil der ydes tilskud fra Den europæiske Fond for
    Regionaludvikling eller fra andre af Fællesskabets finansielle instrumenter .
3 . Kommissionens afgørelse skal betragtes som en forpligtelse i overensstem­
    melse med artikel 32 , stk . 2 , i finansforordningen af 21 . december 1977
           -  . „                      .   .                    . 1)
    vedrørende De europæiske Fællesskabers almindelige budget        .
4 . Så snart Kommissionen har truffet afgørelse om at yde tilskud i overens­
    stemmelse med stk . 3 ovenfor , udbetaler den et forskud på 90% af Fællesska­
    bets deltagelse , som er vedtaget for hvert særligt program i relation til
    de disponible bevillinger . De resterende 10% vil blive overført umiddelbart
    efter , at ovennævnte forskud , ifølge erklæring fra Det forenede Kongeriges
    regering er opbrugt , og senest før afslutningen af det regnskabsår , der
    følger efter det år , hvori der er indgået forpligtelser for bevillingerne ,
    forudsat det særlige program gennemføres efter planen .
                         - >' 'é                                                ' >
5 . Kommissionen skal med henblik på sin finansille deltagelse tage hensyn til
    betalinger foretaget, af medlemsstaten fra den 1 . januar 1980 .
    1 ) EFT L 356 af 31.12.1977 .
 ---pagebreak---                                      - 8 -
                                    Artikel 7
1 . Kommissionen skal sikre gennemførelsen af de særlige programmer i overens­
    stemmelse med kravene i denne forordning og bestemmelserne i de regulati­
    ver . der er udstedt i henhold til artikel 209 i traktaten . I forbindelse
  »
    hermed skal Det forenede Kongerige stille alle nødvendige oplysninger til
    rådighed for Kommissionen og skal træffe alle foranstaltninger til at
    lette gennemførelsen af et sådant tilsyn , som Kommissionen måtte finde
    passende , herunder kontrol på stedet udført af tjenestemænd fra Kommissio­
    nen .
2 . I slutningen af oktober hvert år skal Det forenede Kongerige forlægge Kom­
    missionen en rapport om de fremskridt , der er sket med hensyn til gennem­
    førelsen af hvert særligt program. Denne rapport skal sætte Kommissionen
    i stand til at forvisse sig om , at programmet gennemføres .
3 . Når det under gennemførelsen forekommer nødvendigt at foretage mindre ju­
    steringer i programmet , som ikke ændrer målene , kan Kommissionen godkende
    disse .
    Såfremt Det forenede Kongerige under usædvanlige omstændigheder og af fuldt
    berettigede årsager skulle ønske at indføre større ændringer , kræves der et
    nyt særligt program .
                                                                                «
4 . Såfremt et særligt program   ikke gennemføres i overensstemmelse med Kommis­
    sionens afgørelse , kan den  standse betalingerne . Den kan også kræve , at
    beløb , som er betalt eller  skal betales , anvendes til andre dele af samme
    program eller til et andet   særligt program, som den har godkendt .
                                   Artikel 8
    Denne forordning træder i kraft den                  1980 . Den gælder fra
    den 1 . januar 1980 .
    Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i
    hver medlemsstat .
    Udfærdiget i Bruxelles , den                          På Rådets vegne
 ---pagebreak---                          !   - -    ' .
                                                                BILAG         - \
 - Oplysninger , der skal medtages i et særligt inf rastrukturprogram
    1 ) Generelle oplysninger
    Et infrastrukturprogram skal indeholde følgende generelle oplysninger :                  ;
    a ) en fastlæggelse af den pågældende region eller zone ;
    b ) en generel beskrivelse af de planlagte foranstaltninger ;
                          /                            .
    c ) varighed .
    2 ) M§i                             ■                    ,   .                  "        ;
    Et infrastrukturprogram skal først vise de hindringer for udviklingen / der
    skyldes mangler i den inf rastruktur , det omfatter , og derefter de generelle
    mål og de politiske hovedretningslinjer for en sådan infrastruktur .    \                ,
    Et program skal afklare forholdet mellem disse mål og Fællesskabets mål og               J
  - foranstaltninger , hvilket kan være inden for selve regionalpolitikken eller             j
    et andet område af Fællesskabets politik , når dette ikke sker inden for et
    regionaludviklingsprogram .                     .                                      (  ;
    Et program skal også indeholde talmæssigt opgjorte må l for den infrastruktur ,
    det omfatter , og afspej le de generelle mål og politiske retningslinjer , der      ,
* er henvist til i de to foregående afsnit . Disse talmæssigt opgjorte mål skal                !
                                                                                               Υ-
    omfatte kapacitetsstigning , udvnyttelsé af denne kapacitet samt den på
    grundlag af programmet forventede forbedring af kvaliteten af serviceydelser .
    Et program skal anføre fordelen for andre régioner som følge af investeringer              r
    gennemført under dette program . Det skal også anføre investeringer , der er               :
    nødvendige for regionens udvikling , men foretaget uden for denne .                  ,     i
    3) Overensstemmelse med regionaludviklingsprogrammerne                         -          |
    Der skal ske en påvisning af overensstemmelsen af et infrastrukturprogram
    med det pågældende regionaludviklingsprogram, særlig med de mål og prioriteter             }
    blandt udvikl ingsforanstaltningerne , der er formuleret i det sidstnævnte . Når
    et regionaludviklingsprogram ikke udgør en hensigtsmæssig ramme for vurde-                 [
    ringen af et infrastrukturprogram/ skal de nødvendige yderligere oplysninger               t
                                                                                               ) .
    gives i inf rastrukturprogrammet .                                                -        I
 ---pagebreak---                                   - 2 -
4 ) Beskrivelse af investeringerne
Et inf rastrukturprogram skal indeholde følgende oplysninger :.
a ) de vigtigste fysiske karakteristika og placeringen af investeringer på
    over 10 millioner europæiske regningsenheder ;      •
b ) en samlet beskrivelse af de andre elementer i programmet ;
c ) en tidsplan for arbejdet .
5 ) Yderligere foranstaltninger
Et infrastrukturprogram skal anføre de foranstaltninger , der er nødvendige
for dets heldige gennemførelse , men som falder uden for dets rammer og ikke
finansieres af Fællesskabet , og som kan indebære løbende udgifter i mod­
sætning til kapitaludgifter .
6 ) Finansiering af programmet
Et infrastrukturprogram skal indeholde følgende oplysninger for hver enkelt
involveret offentlig myndighed :
a ) de samlede udgifter , den vil påtage sig ; inden for dette tal , udgifterne'
    til den enkelte hovedinvestering og de samlede udgifter til andre ele­
    menter i programmet ;
b ) forpligtelsesgraden for udgifterne ;
c ) en tidsplan for udgifterne .