CELEX: E2007C0154
Language: lt
Date: 1178150400000
Title: 2007 m. gegužės 3 d. ELPA priežiūros institucijos sprendimas Nr. 154/07/COL, šešiasdešimt trečiąjį kartą iš dalies keičiantis procedūrines ir esmines taisykles valstybės pagalbos srityje

19.3.2009   
            
            
               LT
            
            
               Europos Sąjungos oficialusis leidinys
            
            
               L 73/23
            
         ELPA PRIEŽIŪROS INSTITUCIJOS SPRENDIMAS
   
   Nr. 154/07/COL
   2007 m. gegužės 3 d.
   šešiasdešimt trečiąjį kartą iš dalies keičiantis procedūrines ir esmines taisykles valstybės pagalbos srityje
   ELPA PRIEŽIŪROS INSTITUCIJA (1),
   ATSIŽVELGDAMA į Europos ekonominės erdvės susitarimą (2), ypač į jo 61–63 straipsnius ir 26 protokolą,
   ATSIŽVELGDAMA į ELPA valstybių susitarimą dėl Priežiūros institucijos ir Teisingumo Teismo įsteigimo (3), ypač į jo 24 straipsnį ir 5 straipsnio 2 dalies b punktą,
   KADANGI pagal Institucijos ir Teismo susitarimo 24 straipsnį Institucija įgyvendina EEE susitarimo nuostatas dėl valstybės pagalbos,
   KADANGI pagal Institucijos ir Teismo susitarimo 5 straipsnio 2 dalies b punktą Institucija leidžia pranešimus arba gaires dėl EEE susitarime nagrinėjamų klausimų, jeigu tai aiškiai numatyta tame susitarime arba Institucijos ir Teismo susitarime arba jeigu Institucija mano, kad tai būtina,
   PRISIMINDAMA 1994 m. sausio 19 d. Institucijos priimtas procedūrines ir esmines taisykles valstybės pagalbos srityje (4),
   KADANGI, iš dalies pakeitus Institucijos ir Teismo susitarimo 3 protokolą (5), Valstybės pagalbos gairių 9 skyrius „Sprendimų skelbimas“ tapo nebereikalingas,
   KADANGI, Institucijai priėmus Sprendimą Nr. 195/04/COL (6), šios procedūrinės Valstybės pagalbos gairės tapo nebereikalingos vertinant esamą pagalbą ir planus suteikti naują pagalbą:
   
               —
            
            
               Valstybės pagalbos gairių 11 skyrius „Pagreitintos leidimo suteikimo procedūros taikymo kriterijai“,
            
         
               —
            
            
               Valstybės pagalbos gairių 13 skyrius „Įvairiems tikslams skirtos pagalbos kaupimo taikymo taisyklės“,
            
         
               —
            
            
               Valstybės pagalbos gairių I priedas „Informacijos, kuri turi būti teikiama pranešimuose apie valstybės pagalbą ELPA priežiūros institucijai, kontrolinis sąrašas“ (7),
            
         
               —
            
            
               Valstybės pagalbos gairių II priedas „Pagreitintos leidimo suteikimo procedūros taikymo pranešimas“,
            
         
               —
            
            
               Valstybės pagalbos gairių III priedas „Išsamaus metinio pranešimo forma“,
            
         
               —
            
            
               Valstybės pagalbos gairių IV priedas „Supaprastinto metinio pranešimo forma“,
            
         
               —
            
            
               Valstybės pagalbos gairių XIII priedas „Įprasta pranešimo forma pagal Regioninės pagalbos dideliems investiciniams projektams daugiasektorę pagrindų sistemą“ (8),
            
         
               —
            
            
               Valstybės pagalbos gairių XIV priedas „Pranešimo apie individualias restruktūrizavimo pagalbos subsidijas forma“,
            
         
               —
            
            
               Valstybės pagalbos gairių XV priedas „Pranešimo apie sanavimo pagalbą forma“,
            
         
               —
            
            
               Valstybės pagalbos gairių XVI priedas „Papildoma informacija, kuri paprastai turi būti teikiama pranešant apie valstybės pagalbą aplinkos apsaugai pagal Institucijos ir Teismo susitarimo 3 protokolo 1 straipsnio 3 dalį“,
            
         KADANGI, Institucijos sprendimu Nr. 85/06/COL (9) priėmus naujas regioninės pagalbos gaires, šie Valstybės pagalbos gairių skyriai tapo nebereikalingi vertinant naujus planus suteikti valstybės pagalbą:
   
               —
            
            
               Valstybės pagalbos gairių 25 skyrius „Nacionalinė regioninė pagalba“,
            
         
               —
            
            
               Valstybės pagalbos gairių 25A skyrius „Nacionalinės regioninės pagalbos laikotarpiu po 2007 m. sausio 1 d. gairių peržiūra“,
            
         
               —
            
            
               Valstybės pagalbos gairių 26A skyrius „Regioninės pagalbos dideliems investiciniams projektams daugiasektorė pagrindų sistema“, dabar įtrauktas į naujas Regioninės pagalbos gaires,
            
         
               —
            
            
               Valstybės pagalbos gairių X priedas „Investicinės pagalbos grynasis subsidijos ekvivalentas“,
            
         
               —
            
            
               Valstybės pagalbos gairių XI priedas „Pagalba papildomoms transporto išlaidoms padengti regionuose, kuriems gali būti taikoma 61 straipsnio 3 dalies c punkte nustatyta išimtis pagal gyventojų tankio reikalavimą“,
            
         
               —
            
            
               Valstybės pagalbos gairių XII priedas „Gyventojų skaičiaus, numatyto 61 straipsnio 3 dalies c punkto leidžiančioje nukrypti nuostatoje, aukščiausios ribos nustatymo metodas“,
            
         KADANGI reikia pataisyti šias esmines valstybės pagalbos nuostatas (10):
   
               —
            
            
               Valstybės pagalbos gairių 10A skyrius „Valstybės pagalba ir rizikos kapitalas“ keičiamas 10B skyriumi „Valstybės pagalba rizikos kapitalo investicijoms skatinti mažosiose ir vidutinėse įmonėse“, Institucijai priėmus Sprendimą Nr. 313/06/COL (11),
            
         
               —
            
            
               Valstybės pagalbos gairių 24 skyrius „Pagalba ne EAPB plieno pramonės sritims“ tapo nebereikalingas Institucijai priėmus Sprendimą Nr. 263/02/COL (12), kuriuo įtraukiamas 26A skyrius „Regioninės pagalbos dideliems investiciniams projektams daugiasektorė pagrindų sistema“,
            
         
               —
            
            
               Valstybės pagalbos gairių 29 skyrius „Bendrosios investicinės pagalbos schemos“ (13) buvo svarbus tik priimant EEE susitarimą,
            
         
               —
            
            
               Valstybės pagalbos gairių V priedas „Pagalbos MVĮ leidžiama riba, atsižvelgiant į įmonės dydį ir geografinę padėtį“ yra pasenęs ir nebetaikomas,
            
         KADANGI pageidautina, jog šį kartą taisant Valstybės pagalbos gaires būtų atsižvelgta į Europos Bendrijų Komisijos pranešimą dėl taikomų taisyklių vertinant neteisėtą valstybės pagalbą nustatymo (14), nors Institucija jau kelis kartus darė į jas nuorodas,
   KADANGI šis pranešimas taip pat svarbus Europos ekonominei erdvei,
   KADANGI reikia užtikrinti vienodą EEE valstybės pagalbos taisyklių taikymą visoje Europos ekonominėje erdvėje,
   KADANGI pagal EEE susitarimo XV priedo pabaigoje esančio skyriaus „BENDROSIOS NUOSTATOS“ II punktą Institucija, pasikonsultavusi su Komisija, turi priimti teisės aktus, atitinkančius Europos Komisijos priimtus aktus,
   PASIKONSULTAVUSI su Europos Komisija,
   PRISIMINDAMA, kad 2007 m. kovo 29 d. Institucija šiuo klausimu pasikonsultavo su ELPA valstybėmis: Islandija, Lichtenšteinu ir Norvegija,
   PRIĖMĖ šĮ SPRENDIMĄ:
   1 straipsnis
   Valstybės pagalbos gairės iš dalies keičiamos išbraukiant 9, 10A, 11, 13, 24, 25, 25A, 26A ir 29 skyrius, taip pat I (išskyrus III skyrių dėl skundų)–V ir X–XVI priedus.
   I priedo III skyrius ir VIII bei IX priedai bus įtraukti atitinkamai Valstybės pagalbos gairių skyriaus apie skundus – skundų, susijusių su tariama neteisėta valstybės pagalba, pareiškimo forma, skyriaus apie pagalbą jūrų transportui ir skyriaus apie trumpalaikio eksporto kredito draudimą teksto pabaigoje.
   Šio sprendimo I priede nurodytas visų išbrauktų skyrių ir priedų sąrašas.
   2 straipsnis
   Valstybės pagalbos gairės taip pat iš dalies keičiamos įtraukiant naują skyrių apie taikomas taisykles vertinant neteisėtą valstybės pagalbą. Naujas skyrius pateikiamas šio sprendimo II priede.
   3 straipsnis
   Valstybės pagalbos gairių skyriai nebus numeruoti. Nauja gairių struktūra informacijos tikslais pateikiama šio sprendimo III priede.
   Valstybės pagalbos gairių tekstas bus atitinkamai atnaujintas. Darant kryžmines nuorodas į galiojančius skyrius bus nurodomas ne skyriaus numeris, bet gairių pavadinimas. Darant kryžmines nuorodas į išbrauktus skyrius bus nurodomas ankstesnio skyriaus numeris (15).
   4 straipsnis
   ELPA valstybėms pranešama raštu, pridedant šio sprendimo ir priedų kopiją.
   5 straipsnis
   Europos Komisijai pranešama pagal EEE susitarimo 27 protokolo d punktą išsiunčiant šio sprendimo ir priedų kopiją.
   6 straipsnis
   Šis sprendimas ir jo I–III priedai skelbiami Europos Sąjungos oficialiojo leidinio EEE skyriuje ir EEE priede.
   7 straipsnis
   Tekstas autentiškas tik anglų kalba.
   
      Priimta Briuselyje, 2007 m. gegužės 3 d.
      
         
            ELPA priežiūros institucijos vardu
         
         Bjørn T. GRYDELAND
         
         
            Pirmininkas
         
         Kurt JAEGER
         
         
            Kolegijos narys
         
      
   
   
      (1)  Toliau – Institucija.
   
      (2)  Toliau – EEE susitarimas.
   
      (3)  Toliau – Institucijos ir Teismo susitarimas.
   
      (4)  EEE susitarimo 61 ir 62 straipsnių bei Institucijos ir Teismo susitarimo 3 protokolo 1 straipsnio taikymo ir aiškinimo gairės, kurias 1994 m. sausio 19 d. priėmė ir išleido ELPA priežiūros institucija, paskelbtos OL L 231, 1994 9 3, p. 1 ir EEE priede Nr. 32. Paskutinį kartą gairės iš dalies pakeistos 2007 m. vasario 7 d. Sprendimu Nr. 14/07/COL, dar nepaskelbtas. Toliau – Valstybės pagalbos gairės. Valstybės pagalbos gairės pateikiamos Institucijos tinklavietėje.
   
      (5)  ELPA valstybių susitarimas iš dalies pakeisti 3 protokolą, pasirašytas 2001 m. gruodžio 10 d. (įsigaliojimo diena: 2003 m. rugpjūčio 28 d.).
   
      (6)  2004 m. liepos 14 d. Sprendimas Nr. 195/04/COL dėl įgyvendinimo nuostatų, nurodytų ELPA valstybių susitarimo dėl Priežiūros institucijos ir Teisingumo Teismo įsteigimo 3 protokolo II dalies 27 straipsnyje (OL L 139, 2006 5 25, p. 37).
   
      (7)  Išskyrus III skyrių, kurioje pateikta skundo forma.
   
      (8)  2006 m. gruodžio 13 d. Institucija sprendimu Nr. 387/06/COL, iš dalies keičiančiu Kolegijos sprendimą Nr. 195/04/COL dėl įgyvendinimo nuostatų, nurodytų ELPA valstybių susitarimo dėl Priežiūros institucijos ir Teisingumo Teismo įsteigimo 3 protokolo II dalies 27 straipsnyje, dėl įprastų pranešimo apie pagalbą formų, priėmė naujas pranešimo apie regioninę pagalbą formas, dar nepaskelbtas Europos Sąjungos oficialiojo leidinio EEE skyriuje ir EEE priede.
   
      (9)  2006 m. balandžio 6 d. ELPA priežiūros institucijos sprendimas, penkiasdešimt šeštąjį kartą iš dalies keičiantis procedūrines ir esmines taisykles valstybės pagalbos srityje, įtraukiant naują 25.B skyrių „2007–2013 m. nacionalinė regioninė pagalba“, dar nepaskelbtas. Pateiktas Institucijos tinklavietėje.
   
      (10)  Vertinant naujus planus suteikti valstybės pagalbą šios taisyklės nebetaikomos.
   
      (11)  ELPA priežiūros institucijos sprendimas Nr. 313/06/COL, penkiasdešimt devintąjį kartą iš dalies keičiantis procedūrines ir esmines taisykles valstybės pagalbos srityje, įtraukiant naują 10.B skyrių „Valstybės pagalba rizikos kapitalo investicijoms skatinti mažosiose ir vidutinėse įmonėse“, dar nepaskelbtas. Pateiktas Institucijos tinklavietėje.
   
      (12)  2002 m. gruodžio 18 d. ELPA priežiūros institucijos sprendimas Nr. 263/02/COL, trisdešimt šeštą kartą iš dalies keičiantis Procedūrines ir esmines taisykles valstybės pagalbos srityje, įtraukiant naują 26A skyrių: Regioninės pagalbos dideliems investiciniams projektams daugiasektorė pagrindų sistema (OL L 139, 2006 5 25, p. 8).
   
      (13)  Šis skyrius įtrauktas 1994 m. ir jame nustatyta, kad bendrosios investicinės pagalbos schemos yra nesuderinamos su EEE susitarimu. Nors ELPA valstybės turėjo jas suderinti su EEE susitarimu pagal savo bendrąją pareigą imtis visų tinkamų priemonių, kad užtikrintų EEE susitarime nustatytų pareigų vykdymą (3 straipsnis), gali būti, kad kai kurios ELPA valstybės vis dar taiko tokias schemas. Todėl šiame skyriuje nustatytos taisyklės, kuriomis remiantis pranešama apie individualius tokių schemų taikymo atvejus. Iš dalies jame nurodytas 1979 m. rugsėjo 14 d. Komisijos raštas valstybėms narėms SG(79) D/10478, įtrauktas į EEE susitarimo XV priedą kaip 32 punktas.
   
      (14)  OL C 119, 2002 5 22, p. 22.
   
      (15)  Konsoliduota Valstybės pagalbos gairių versija pateikiama Institucijos tinklavietėje: http://www.eftasurv.int/
   
      I PRIEDAS
      A SKYRIUS –   IŠBRAUKTI VALSTYBĖS PAGALBOS GAIRIŲ SKYRIAI
      
                  Pavadinimas
               
               
                  Skyriaus numeris
               
            
                  Sprendimų skelbimas
               
               
                  9
               
            
                  Valstybės pagalba ir rizikos kapitalas
               
               
                  10A (1)
                  
               
            
                  Pagreitintos leidimo suteikimo procedūros taikymo kriterijai
               
               
                  11
               
            
                  Įvairiems tikslams skirtos pagalbos kaupimo taikymo taisyklės
               
               
                  13
               
            
                  Pagalba ne EAPB plieno pramonės sritims
               
               
                  24
               
            
                  Nacionalinė regioninė pagalba
               
               
                  25 (1)
                  
               
            
                  Nacionalinės regioninės pagalbos laikotarpiu po 2007 m. sausio 1 d. gairių peržiūra
               
               
                  25A (1)
                  
               
            
                  Regioninės pagalbos dideliems investiciniams projektams daugiasektorė pagrindų sistema
               
               
                  26A (1)
                  
               
            
                  Bendrosios investicinės pagalbos schemos
               
               
                  29
               
            B SKYRIUS –   IŠBRAUKTI VALSTYBĖS PAGALBOS GAIRIŲ PRIEDAI
      Išbraukti I (išskyrus III skyrių dėl skundų)–V ir X–XVI priedai.
      I priedo III skyrius ir VIII bei IX priedai įtraukti atitinkamo skyriaus teksto pabaigoje (atitinkamai po Valstybės pagalbos gairių skyriaus apie skundus – skundų, susijusių su tariama neteisėta valstybės pagalba, pareiškimo forma, skyriaus apie pagalbą jūrų transportui ir skyriaus apie trumpalaikio eksporto kredito draudimą).
      
         (1)  Šie skyriai vis dar gali būti svarbūs vertinant neteisėtą pagalbą ir todėl toliau pateikiami Institucijos tinklavietėje (išbrauktų skyrių sąrašas).
   
   
      II PRIEDAS
      NAUJAS VALSTYBĖS PAGALBOS GAIRIŲ SKYRIUS
      TAIKOMOS TAISYKLĖS VERTINANT NETEISĖTĄ VALSTYBĖS PAGALBĄ
      Keliuose ELPA priežiūros institucijos (toliau – Institucija) patvirtintuose dokumentuose bėgant metams įtvirtinta nuostata, kad neteisėta valstybės pagalba, t. y. pagalba, kuri įgyvendinta pažeidžiant Institucijos ir Teismo susitarimo (1) 3 protokolo I dalies 1 straipsnio 3 punktą, vertinama pagal suteikiant pagalbą galiojančias nuostatas. Taip yra, pavyzdžiui, Institucijos valstybės pagalbos gairių skyriaus apie valstybės pagalbą aplinkos apsaugai atveju.
      Siekdama skaidrumo ir teisinio aiškumo Institucija ELPA valstybėms ir trečiosioms šalims praneša, kad ji nusprendė toliau taikyti tą pačią taisyklę visiems dokumentams, nurodydama, kaip Institucija savo nuožiūra vertins valstybės pagalbos suderinamumą su EEE susitarimu. Todėl Institucija visada vertina neteisėtos valstybės pagalbos suderinamumą su EEE susitarimu pagal esminius kriterijus, nustatytus bet kuriame suteikiant pagalbą galiojančiame dokumente.
      Šio skyriaus nuostatos nepažeidžia konkretesnių taisyklių, pateiktų Institucijos valstybės pagalbos gairių skyriuje apie valstybės pagalbą sunkumus patiriančioms įmonėms sanuoti ir restruktūrizuoti.
      Šio skyriaus nuostatos nepažeidžia valstybės pagalbos srities aktų, įtrauktų į EEE susitarimą, aiškinimo.
      
         (1)  ELPA valstybių susitarimas dėl Priežiūros institucijos ir Teisingumo Teismo įsteigimo (toliau – Institucijos ir Teismo susitarimas).
   
   
      III PRIEDAS
      NAUJA VALSTYBĖS PAGALBOS GAIRIŲ STRUKTŪRA
      
                  Pavadinimas
               
               
                  Ankstesnis skyrius
               
            
                  Pakeitimai
               
            
                  Turinys
               
            I dalis:   Pratarmė
               
            
                  Įvadas
               
               
                  1
               
            
                  Teisinis pagrindas ir bendrosios pastabos
               
               
                  2
               
            II dalis:   Procedūrinės taisyklės
               
            
                  Taikomos taisyklės vertinant neteisėtą valstybės pagalbą
               
               
                   
               
            
                  Nacionalinių teismų ir ELPA priežiūros institucijos bendradarbiavimas valstybės pagalbos srityje
               
               
                  9A
               
            
                  Skundai – skundų, susijusių su tariama neteisėta valstybės pagalba, pareiškimo forma
               
               
                  9B
               
            
                  Profesinė paslaptis valstybės pagalbos sprendimuose
               
               
                  9C
               
            III dalis:   Horizontaliosios pagalbos taisyklės
               
            
                  Pagalba mikro, mažosioms ir vidutinėms įmonėms (MVĮ)
               
               
                  10
               
            
                  2007–2013 m. nacionalinė regioninė pagalba
               
               
                  25B
               
            
                  Valstybės pagalba rizikos kapitalo investicijoms skatinti mažosiose ir vidutinėse įmonėse
               
               
                  10B
               
            
                  Pagalba moksliniams tyrimams, taikomajai veiklai ir naujovių diegimui
               
               
                  14
               
            
                  Pagalba aplinkos apsaugai
               
               
                  15
               
            
                  Pagalba sunkumus patiriančioms įmonėms sanuoti ir restruktūrizuoti
               
               
                  16
               
            IV dalis:   Konkretiems sektoriams taikomos taisyklės
               
            
                  Valstybės pagalbos, susijusios su per didelėmis sąnaudomis, tyrimo metodika
               
               
                  21
               
            
                  Sanavimo ir restruktūrizavimo pagalba bei pagalba uždarymui plieno sektoriuje
               
               
                  22
               
            
                  Pagalba jūrų transportui
               
               
                  24A
               
            
                  Valstybės pagalba laivų statybai
               
               
                  24B
               
            
                  Valstybės pagalbos taisyklių taikymas visuomeniniam transliuotojui
               
               
                  24C
               
            
                  Pagalba aviacijos sektoriui
               
               
                  30
               
            
                  Oro uostų finansavimas ir pagalba oro transporto bendrovėms veiklai iš regioninių oro uostų pradėti
               
               
                  30A
               
            
                  Pagalba laivų statybai, suteikta kaip vystymosi pagalba besivystančiai šaliai
               
               
                  31
               
            V dalis:   Konkrečios pagalbos priemonės
               
            
                  Valstybės garantijos
               
               
                  17
               
            
                  Trumpalaikio eksporto kredito draudimas
               
               
                  17A
               
            
                  Valstybės pagalbos taisyklių taikymas priemonėms, susijusioms su tiesioginiu verslo apmokestinimu
               
               
                  17B
               
            
                  Valstybės pagalbos elementai valdžios institucijoms parduodant žemę ir pastatus
               
               
                  18B
               
            VI dalis:   Taisyklės, susijusios su valstybei priklausančiomis įmonėmis, pagalba valstybinėms įmonėms ir bendrus ekonominius interesus tenkinančiomis paslaugomis
               
            
                  Valstybės pagalba kompensacijos už viešąją paslaugą forma
               
               
                  18C
               
            
                  Valdžios institucijų akcijos
               
               
                  19
               
            
                  Valstybės pagalbos nuostatų taikymas valstybinėms gamybos sektoriaus įmonėms
               
               
                  20
               
            VII dalis:   Kita
               
            
                  Nacionalinių valiutų ir euro konvertavimas
               
               
                  33
               
            
                  Orientacinės ir diskonto normos bei palūkanų normos, taikomos susigrąžinant neteisėtą pagalbą
               
               
                  34