CELEX: 
Language: sv
Date: 2018-02-07 00:00:00
Title: KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) …/… om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/625 genom inrättande av EU-referenslaboratorier för växtskadegörare

MOTIVERING
            
            
               1.BAKGRUND TILL DEN DELEGERADE AKTEN
            
            
               Enligt artikel 92.4 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/625 om offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet för att säkerställa tillämpningen av livsmedels- och foderlagstiftningen och av bestämmelser om djurs hälsa och djurskydd, växtskydd och växtskyddsmedel (förordningen om offentlig kontroll)
                  1
                ska kommissionen komplettera denna förordning genom att anta beslutet om inrättande av EU-referenslaboratorier genom en delegerad akt i enlighet med artikel 144. 
            
            
               Det är ytterst viktigt att offentliga kontroller och annan offentlig verksamhet är effektiv så att de behöriga myndigheterna kan vidta tillräckliga och snabba åtgärder mot karantänskadegörare i den mening som avses i artikel 3 i förordning (EU) 2016/2031 om skyddsåtgärder mot växtskadegörare
                  2
                och mot skadegörare som inte är upptagna i förteckningen över EU-karantänskadegörare men som i enlighet med artikel 30.1 i den förordningen kan uppfylla villkoren för att tas upp i förteckningen. Hur effektiva kontrollerna är beror också på kvaliteten, enhetligheten och tillförlitligheten hos de analys-, test- eller diagnosmetoder som de officiella laboratorierna använder och på resultaten från dessa metoder. De metoder som används ska vara uppdaterade och vid behov förbättras för att man ska kunna uppnå ovan nämnda mål. 
            
            
               EU-referenslaboratorier bör därför inrättas för att bidra till att förbättra analysmetoderna, tester eller diagnoser för skadegörare, utarbeta validerade metoder, samordna och ge stöd till officiella laboratorier och främja enhetlig praxis med avseende på utvecklingen eller användningen av dessa metoder. 
            
            
               För att säkerställa lämplig specialisering bör referenslaboratorier inrättas för specifika kategorier av skadegörare. Dessa kategorier bör ta hänsyn till arten och biologin hos skadegörarna samt deras kategorisering enligt del A i bilaga I och i del A i bilaga II till direktiv 2000/29/EG
                  3
               . Därför bör det inrättas EU:s referenslaboratorier för följande skadegörarkategorier: Insekter och kvalster, nematoder, bakterier, svampar och algsvampar samt virus, viroider och fytoplasma (som är en uppdaterad term för ”mycoplasma” som används i det direktivet).
            
            
               2.SAMRÅD SOM FÖREGÅTT ANTAGANDET AV AKTEN
            
            
               Detta utkast till delegerad akt låg ute för offentligt samråd på webbplatsen för bättre lagstiftning den 12 december 2017–9 januari 2018. Det inkom totalt tre svar som har tagits under övervägande och finns tillgängliga
                  4
               . 
            
            
               Kommissionen rådfrågade expertgruppen för offentliga kontroller den 29 maj 2017 och den 15 december 2017.
            
            
               3.DEN DELEGERADE AKTENS RÄTTSLIGA ASPEKTER
            
            
               Genom den delegerade akten inrättas EU-referenslaboratorier för växtskadegörare i enlighet med artikel 92.4 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/625. 
            
            
               KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) …/…
            
            
               av den 7.2.2018
            
            
               om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/625 genom inrättande av EU-referenslaboratorier för växtskadegörare
            
            
               EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
            
            
               Med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/625 om offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet för att säkerställa tillämpningen av livsmedels- och foderlagstiftningen och av bestämmelser om djurs hälsa och djurskydd, växtskydd och växtskyddsmedel samt om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 999/2001, (EG) nr 396/2005, (EG) nr 1069/2009, (EG) nr 1107/2009, (EU) nr 1151/2012, (EU) nr 652/2014, (EU) 2016/429 och (EU) 2016/2031, rådets förordningar (EG) nr 1/2005 och (EG) nr 1099/2009 och rådets direktiv 98/58/EG, 1999/74/EG, 2007/43/EG, 2008/119/EG och 2008/120/EG och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 854/2004 och (EG) nr 882/2004, rådets direktiv 89/608/EEG, 89/662/EEG, 90/425/EEG, 91/496/EEG, 96/23/EG, 96/93/EG och 97/78/EG samt rådets beslut 92/438/EEG (förordningen om offentlig kontroll)
                  5
               , särskilt artikel 92.4, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Behöriga myndigheter är skyldiga att vidta tillräckliga och snabba åtgärder mot karantänskadegörare i den mening som avses i artikel 3 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/2031
                  6
                och mot skadegörare som inte är upptagna i förteckningen över EU-karantänskadegörare men som i enlighet med artikel 30.1 i den förordningen kan uppfylla villkoren för att tas upp i förteckningen. Det är ytterst viktigt att offentliga kontroller och annan offentlig verksamhet som säkerställer att unionslagstiftningen följs är effektiva i detta hänseende.
            
         
         
            
               (2)Hur effektiva kontrollerna är beror på kvaliteten, enhetligheten och tillförlitligheten hos de analys-, test- eller diagnosmetoder som de officiella laboratorier som utsetts i enlighet med artikel 37.1 i förordning (EU) 2017/625 använder och av resultaten av de analyser, tester och diagnoser som dessa officiella laboratorier utför. 
            
            
               (3)Dessa metoder ska vara uppdaterade och vid behov förbättras för att säkerställa kvaliteten, enhetligheten och tillförlitligheten hos de analys-, test- eller diagnosdata som de tar fram.
            
            
               (4)Åtgärder som vidtagits under tidigare angrepp visar att officiella laboratorier som utsetts i enlighet med artikel 37 i förordning (EU) 2017/625 skulle gynnas av samordning och stöd för att förbättra och främja enhetlig praxis för utveckling eller användning av de analys-, test- eller diagnosmetoder som dessa officiella laboratorier använder och för tolkningen av resultaten.
            
            
               (5)EU-referenslaboratorier bör därför inrättas för att bidra till att förbättra och harmonisera analys-, test- eller diagnosmetoderna, utarbeta validerade metoder och ge samordnat stöd till dessa officiella laboratorier.
            
            
               (6)För att säkerställa lämplig specialisering bör ett särskilt EU-referenslaboratorium inrättas för varje specifik kategori av skadegörare. Dessa kategorier bör ta hänsyn till skadegörarnas art och biologi, vilket återspeglas i de kategoriseringar som anges i del A i bilaga I och i del A i bilaga II till rådets direktiv 2000/29/EG
                  7
               . Därför bör EU-referenslaboratorier inrättas för följande kategorier av skadegörare: insekter och kvalster, nematoder, bakterier, svampar och algsvampar samt virus, viroider och fytoplasma (som är en uppdaterad term för ”mycoplasma” som används i det direktivet).
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
               Artikel 1
            
            
               EU-referenslaboratorier inrättas härmed för karantänskadegörare som avses i artikel 3 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/2031 och för skadegörare som inte är upptagna i förteckningen över EU-karantänskadegörare men som i enlighet med artikel 30.1 i den förordningen kan uppfylla villkoren för att tas upp i förteckningen, och enligt den kategorisering som anges i rådets direktiv 2000/29/EG:
            
            
               a)EU-referenslaboratorium för insekter och kvalster.
            
            
               b)EU-referenslaboratorium för nematoder.
            
            
               c)EU-referenslaboratorium för bakterier.
            
            
               d)EU-referenslaboratorium för svampar och algsvampar.
            
            
               e)EU-referenslaboratorium för virus, viroider och fytoplasma.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. 
            
            
               Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
            
            
               Utfärdad i Bryssel den 7.2.2018
            
            
               
                     På kommissionens vägnar
               
               
                     Ordförande
                     Jean-Claude JUNCKER
               
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/625 av den 15 mars 2017 om offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet för att säkerställa tillämpningen av livsmedels- och foderlagstiftningen och av bestämmelser om djurs hälsa och djurskydd, växtskydd och växtskyddsmedel samt om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 999/2001, (EG) nr 396/2005, (EG) nr 1069/2009, (EG) nr 1107/2009, (EU) nr 1151/2012, (EU) nr 652/2014, (EU) 2016/429 och (EU) 2016/2031, rådets förordningar (EG) nr 1/2005 och (EG) nr 1099/2009 och rådets direktiv 98/58/EG, 1999/74/EG, 2007/43/EG, 2008/119/EG och 2008/120/EG och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 854/2004 och (EG) nr 882/2004, rådets direktiv 89/608/EEG, 89/662/EEG, 90/425/EEG, 91/496/EEG, 96/23/EG, 96/93/EG och 97/78/EG samt rådets beslut 92/438/EEG (förordningen om offentlig kontroll) (EUT L 95, 7.4.2017, s. 1).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/2031 av den 26 oktober 2016 om skyddsåtgärder mot växtskadegörare, ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EU) nr 228/2013, (EU) nr 652/2014 och (EU) nr 1143/2014 samt om upphävande av rådets direktiv 69/464/EEG, 74/647/EEG, 93/85/EEG, 98/57/EG, 2000/29/EG, 2006/91/EG och 2007/33/EG (EUT L 317, 23.11.2016, s. 4).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Rådets direktiv 2000/29/EG av den 8 maj 2000 om skyddsåtgärder mot att skadegörare på växter eller växtprodukter förs in till gemenskapen och mot att de sprids inom gemenskapen (EGT L 169, 10.7.2000, s. 1).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say_en
               
               
                  
                     (5)
                  
                        EUT L 95, 7.4.2017, s. 1.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/2031 av den 26 oktober 2016 om skyddsåtgärder mot växtskadegörare, ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EU) nr 228/2013, (EU) nr 652/2014 och (EU) nr 1143/2014 samt om upphävande av rådets direktiv 69/464/EEG, 74/647/EEG, 93/85/EEG, 98/57/EG, 2000/29/EG, 2006/91/EG och 2007/33/EG (EUT L 317, 23.11.2016, s. 4).
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Rådets direktiv 2000/29/EG av den 8 maj 2000 om skyddsåtgärder mot att skadegörare på växter eller växtprodukter förs in till gemenskapen och mot att de sprids inom gemenskapen (EGT L 169, 10.7.2000, s. 1).