CELEX: 51990PC0305
Language: nl
Date: 1990-07-02
Title: WIJZIGING VAN HET VOORSTEL VOOR EEN TWEEDE RICHTLIJN VAN DE RAAD TOT COORDINATIE VAN DE WETTELIJKE EN BESTUURSRECHTELIJKE BEPALINGEN BETREFFENDE HET DIRECTE VERZEKERINGSBEDRIJF, TOT VASTSTELLING VAN DE BEPALINGEN TER BEVORDERING VAN DE DAADWERKELIJKE UITOEFENING VAN HET VRIJ VERRICHTEN VAN DIENSTEN EN HOUDENDE WIJZIGING VAN RICHTLIJN 79/267/EEG

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                           C0M(90) 305 def. - SYN 177
                                           Brussel,   2 Jul I 1990
                     Wijziging van het voorstel voor een
                         TWEEPE RICHTLIJN VAN PE RAAP
          tot coördinatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke
          bepalingen betreffende het directe verzekeringsbedrijf,
         tot vaststelling van de bepalingen ter bevordering van de
    daadwerkelijke uitoefening van het vrij verrichten van diensten en
                 houdende wijziging van Richtlijn 79/267/EEG
               (door de Commissie krachtens artikel 149, lid 3,
                        van het EEG-verdrag ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                           TQEIIÇHTING
   Op 1 maart 1990 heeft de Commissie bij de Raad, op grond van artikel 49, M d 3,
    van het Verdrag, een gewijzigd voorstel voor een tweede richtlijn
    "levensverzeker Ing"( 1 ) ingediend ten einde rekening te houden met de
    uitvoerige besprekingen die sinds 23 december 1988, de datum van Indiening van
    haar oorspronkelijk voorstel^ 2 ^ plaats hadden gevonden.
    Het Europese Parlement heeft zijn eerste lezing beëindigd : het heeft op
    13 juni 1990 advies uitgebracht^ 3 ) op basis van het rapport van haar Commissie
    Juridische Zaken en Rechten van de burger na advies van de Commissie voor
    Economische en Monetaire Zaken en Industriebeleid.
    De Commissie heeft de voornaamste wijziging, die door het Parlement werd
    verlangd niet aanvaard, namelijk de afschaffing, in het geval van het bestaan
    van een liberaler controlestelsel van de Lld-Staat van vestiging, van elk
    optreden van een tussenpersoon, die gevestigd Is in de Lld-Staat waar de
    verzekeringnemer zijn gewone verblijfplaats heeft en de In artikel 2, lid 1,
    sub a ) , van Richtlijn 77/92/EEG^ 4 ^ omschreven beroepswerkzaamheid uitoefent,
    d.w.z. over het algemeen de verzekeringsmakelaar.
    De Commissie blijft er namelijk van overtuigd dat er in de hypothese waarin de
    verzekeringnemer het initiatief neemt om via het vrij verrichten van diensten
    verzekeringsdekking te zoeken, geen grond aanwezig is om hem de gebruikmaking
    van de adviezen te ontzeggen, die een zelfstandig makelaar hem kan geven, zulks
    nog te meer omdat in deze hypothese het voorstel voor een richtlijn specifieke
    garanties biedt ten einde de aandacht van de verzekeringnemer te vestigen op de
    gevolgen van zijn stap.
    Gezien de tussen de Lld-Staten met betrekking tot de regelingen voor de
    controle op deze makelaars bestaande verschillen, is het terecht dat de
    Lid-Staten die daaraan de behoefte gevoelen, de nodige tijd wordt gelaten om
    hun regelgeving op dit gebied aan te vullen.
    De Commissie stelt voor, ten einde rekening te houden met de door het Parlement
    geuite bezorgdheid, een nieuwe overweging toe te voegen om met het oog op de
    bescherming van de consument de nadruk te leggen op de betekenis van wettelijke
    regelingen die beogen, de beroepsbekwaamheid en zelfstandigheid van
    verzekeringsmakelaars te waarborgen.
(1)     COM(90)46 def. - SYN 177, PB C 72 van 22.3.1990, blz. 5
(2) C0M(88)729 def. - SYN 177, PB C 38 van 15.2.1989, blz. 7
(3)
(4) PB L 26 van 31.1.1977, blz. 14
 ---pagebreak--- Voorts heeft het Parlement voorgesteld dat de Lid-Staten die op hun grondgebied
toestaan, dat ondernemingen gelijktijdig het levensverzekerings- en het
nlet-levensverzekeringsbedrIjf uitoefenen, zich verbinden tot het nemen van
maatregelen die de omzetting van deze ondernemingen in gespecialiseerde
levensverzekeringsondernemingen vergemakkelijken, met name door de automatische
verlening van een administratieve vergunning aan de in het
levensverzekeringsbedrijf gespecialiseerde onderneming en door fiscale
ver IIchtIngen.
De Commissie kan dit voorstel niet aanvaarden, aangezien het vooruitloopt op de
conclusies van het in artikel 18, lid 2, vermelde verslag, dat de Commissie
voorbereidt inzake het onderzoek van de situatie van deze samengestelde
ondernemingen.
Bovendien is de automatische verlening van een administratieve vergunning niet
verenigbaar met de verantwoordelijkheden van een toezichthoudende autoriteit en
vormen de fiscale bepalingen de facto een harmonisatiemaatregel, die in deze
tekst niet op zijn plaats is.
Daarentegen stelt de Commissie voor in een nieuwe overweging te benadrukken dat
wanneer een samengestelde onderneming tot opsplitsing wil overgaan, de
betrokken Lid-Staten onder voorbehoud van de naleving van de bepalingen van het
Gemeenschapsrecht, met name op mededingingsgebied, een specifieke fiscale
regeling kunnen treffen, in het bijzonder met betrekking tot de
belastingheffing op waardevermeerdering die bij een dergelijke splitsing
dikwijls in de boekhouding tot uiting komen.
 ---pagebreak---           GEWIJZIGD VOORSTEL VOOR EEN TWEEDE RICHTLIJN VAN DE RAAD
           tot coördinatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke
        bepalingen betreffende het directe levensverzekeringsbedrijf,
          tot vaststelling van de bepalingen ter bevordering van de
     daadwerkelijke uitoefening van het vrij verrichten van diensten en
                  houdende wijziging van Richtlijn 79/267/EEG
Nieuwe overweging toe te voegen na de 12de overweging :
Overwegende dat niets    In deze Richtllln verhindert     dat een samengestelde
onderneming zich opdeelt in twee ondernemingen, waarvan één zich bezighoudt
met schadeverzekeringen en de andere met      levensverzekeringen, en dat het
wenselijk is om de Lid-Staten. overeenkomstig de gemeenschappelijke regels
inzake het mededingingsrecht, de mogelijkheid te laten daartoe het geëigende
fiscale regime te scheppen, met name ten aanzien van de meerwaarde die een
dergelijke deling met zich zou kunnen brengen, opdat die deling onder zo
goed mogelijke voorwaarden zal kunnen plaatsvinden.
Nieuwe overweging toe te voegen na de laatste overweging :
Overwegende dat het met name van belang zal zlln voldoende tiid te verlenen
aan de Lid-Staten zodat zli de nodige maatregelen kunnen nemen teneinde de
onafhankelijkheid van verzekeringsmakelaars te verzekeren-, overwegende dat
de  groeiende   rol  die  makelaars  spelen  bl i  het  adviseren   ¥ân  hen die
verzekeringsovereenkomsten    afsluiten  en   zich   geplaatst  zien    voor een
groeiend aanbod van produkten door h&ï bereiken van djs vr i Iheid            van
dienstverlening, hun beroeosvereisten en onafhankelijkheid        tot essentiële
elementen maken met het ooo O P de consumentenbescherming.
 ---pagebreak---                                                                               ISSN 0254-1513
                                                               COM(90) 305 def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                                       18
                                Catalogusnummer : CB-CO-90-332-NL-C
                                                            ISBN 92-77-62118-4
VERKOOPPRIJS                lot 30 blz.; 3,50 ECU         per 10 blz, meer: 1,25 ECU
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg