CELEX: 51988PC0186
Language: nl
Date: 1988-04-19
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD betreffende de organisatie van een steekproefenquête naar de arbeidskrachten in het voorjaar van 1989 (door de Commissie ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 186
Vol. 1988/0058
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- 1
  COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                       COM(88 ) 186 def .
                                        Brussel , 19 april 1988
                             Voorstel voor een
                     VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
          betreffende de organisatie van een steekproefenquête
            naar de arbeidskrachten in het voorjaar van 1989
                      ( door de Commissie ingediend )
 ---pagebreak---                                         TOELICHTING
1 . De reeks steekproef enquêtes naar de arbeidskrachten               Is momenteel   de
    enige bron waaraan ten behoeve van de communautaire actieprogramma 's
    gegevens over de structuur en de ontwikkeling van de werkgelegenheid en
    de werkloosheid kunnen worden ontleend ,            die met  behulp van uniforme
    methoden en gemeenschappelijke definities zijn verkregen . Aangezien de
    resultaten ervan de werkgelegenheids- en werkloosheidsproblemat lek onder
    verschillende aspecten belichten ,             leveren zij     veel     statistische
    documentatie voor het sociale , economische , regionale , Industriële ,
    landbouw-, milieu-, concurrentie- en onderwijsbeleid .
2 . Door de uitdaging die van de Europese Akte uitgaat en het voorstel van
    de Commissie om In de periode tot 1992 de reële omvang van de voor de
    structuurfondsen bestemde begrotingsmiddelen te verdubbelen , worden de
    gegevens       die    deze enquête oplevert ,    nog be I angr I Jker .  De enquête
    verschaft de basisgegevens voor vier van de vijf doelstellingen van de
    structuurfondsen :
    . het verwezenlijken van de groei en de bijsturing van de regionale
       economieën die gekenmerkt worden door een structurele achterstand ,
       zodat zij volledig in het communautaire geheel kunnen worden
       geïntegreerd ( eerste doelstelling );
     . het omschakelen van de Industriele reglo's dle soms In een zeer snel
       tempo In verval zljn geraakt , door ze te helpen zich op nieuwe
       actlviteiten te richten ( tweede doelstel I Ing ) ;
     . het aanbinden van de strijd met de langdurige werkloosheid waaronder
       thans alle leeftijdsgroepen van de actieve bevolking te lijden hebben
       ( derde doelstelling );
     . het     vergemakke I I Jken van   de   intégrât le  van  de    Jongeren    In het
       beroepsleven ( vierde doelstelling ).
3 . Aangezien de harmoniser ing van de nationale statlstleken door de
    nationale wetten en gebrulken wordt beperkt , bleden de communautaire
    enquêtes naar de arbe I dskrachten een betrouwbaarder basls voor een
    verge I I Jkende analyse op communauta I r , nationaal en ,              In sommige
    gevallen , regionaal niveau . De resultaten van deze enquêtes kunnen
    bovendien worden gebruikt om coherente schattingen te maken , waardoor
    het mogelijk wordt voor communautaire doeleinden gebruik te maken van
    n let-geharmon iseerde nationale statistieken .
4 . Aan de hand van de enquêteresu I taten            Is het met name mogelijk een
    analyse te maken van :
    a ) de structuur van de bevolklng uit het oogpunt van de economlsche
         act I vi tel t , zoals werkende personen , personen met beroepservar Ing ,
         personen die een op le Id Ing volgen ;
    b ) de structuur van de werkgelegenheld naar de aard van de beroepen en
         vol gens demograf I sche kenmerken ;
    c ) de structuur van de werkloosheid volgens demografische kenmerken ,
         beroepservaring en wijze van werk zoeken .
    De enquête vormt tevens het enlge Instrument voor een analyse van de
    soc I aa l-econom I sche si tuât le van de hulshoudens .
                                                                                         -2.
 ---pagebreak---                                           2
5 . In een periode van aanzienlijke structurele wijzigingen op het gebied
    van de werkgelegenheid en van aanhoudende moeilijkheden op de
    arbeidsmarkt moet elk Jaar een steekproefenquête naar de arbeidskrachten
    worden gehouden , ten einde steeds over de meest recente gegevens te
    kunnen beschikken . In het zesde statistische programma van het Bureau
    voor de Statistiek van de Europese Gemeenschappen Is vastgelegd dat deze
    enquête jaarlijks moet worden gehouden .
6 . Voor een betrouwbare tijdsanalyse van de werkgelegenheidssituatie en de
    toestand van de arbeidsmarkt        Is het van belang dat deze enquêtes
    verschillende    Jaren    achtereen    volgens   een   zelfde  schema  worden
    uitgevoerd . Evenals In 1984 , 1985 , 1986 , 1987 en 1988 blijft de enquête
    van 1989 ongewijzigd ten opzichte van 1983 , toen met de nieuwe reeks een
    aanvang werd gemaakt .
7 . De Lid-Staten ontvangen een vast bedrag voor de vaste kosten , alsmede
    een uniforme vergoeding per geënquêteerd huishouden dat deel uitmaakt
    van de In artikel 3 van de verordening van de Raad vastgestelde totale
    steekproef . Het vaste bedrag beloopt 100 000 Ecu per Lld-Staat , behalve
    voor Luxemburg dat 75 000 Ecu ontvangt ; de uniforme vergoeding per
    geënquêteerd huishouden bedraagt 3,70 Ecu . Met deze splitsing van de
    subsidie wordt     beoogd   de kleinere    landen  voor   hun relatief gezien
    grotere financiële Inspanning een bil ( Ijker vergoeding te geven . Gezien
    het aantal huishoudens In de steekproef van de verschillende Lld-Staten
    beloopt het totale aan de Lld-Staten toe te kennen bedrag 3 890 000 Ecu ,
    dat onder post 351 van het voorontwerp van begroting voor 1989 zal
    worden opgenomen .
 ---pagebreak---                                                 Voorstel voor        een
                                     VERORDENING (EEG)                          VAN DE RAAD
                       betreffende de organisatie van een steekproefenquete naar de arbeidskrachten in
                                                       het voorjaar van 198#'''-.'
      DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                         inlichtingen voor andere leden van het huishouden
                                                                      verstrekt, moet dit afzonderlijk worden aangegeven.
      Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
      Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 213,                                       Artikel 3
      Gciien dé ontwerp-verordening ingediend door de                 De omvang van de steekproef ligt tussen 60 000 en
      Commissie;                                                       100 0Ü0 huishoudens in Duitsland, Frankrijk, Italië, het
                                                                      Verenigd Koninkrijk en Spanje, tussen 30 000 en 50 000
     Overwegende dat de Commissie, om de haar bij het
     Verdrag, inzonderheid bij de artikelen 2, 92, 117, 118, 122
                                                                      huishoudens in België, Nederland, Ierland, Griekenland
                                                                      en Portugal, tussen 1 5 000 en 30 000 huishoudens in
     en 1 23, opgedragen taken te vervullen, op de hoogte dient       Denemarken en beloopt ongeveer 10 000 huishoudens in
     te zijn van de situatie en de ontwikkeling van de werkge¬        Luxemburg.
     legenheid en de werkloosheid ;
     Overwegende dat de in elk van de Lid-Staten beschikbare                                     Artikel 4
     statistische gegevens geen voldoende bruikbare vergelij-         De enquete heeft betrekking op
     kingsgrondslag vormen, met name wegens de tussen de
     Lid-Staten bestaande verschillen in de nationale wettelijke      a) de individuele kenmerken van alle personen die deel
     en bestuursrechtelijke bepalingen en administratieve                 uitmaken van de ondervraagde huishoudens, en wel :
     gebruiken waarop deze statistieken zijn gebaseerd ;                  geslacht, leeftijd, burgerlijke staat, nationaliteit, soort
                                                                          huishouden waarin de betrokkene woont of wordt
     Overwegende dat de beste methode om inzicht te krijgen               ondervraagd, banden van verwantschap binnen het
     in het peil en de structuur van de werkgelegenheid en de             huishouden ; voor alle leden van het huishouden
     werkloosheid bestaat in het houden van geharmoniseerde               moeten hetzelfde volgnummer en een code voor de
     en gelijktijdige communautaire steekproefenquêtes naar               Staat en het gebied waarin het huishouden wordt
     de arbeidskrachten, zoals dit in het verleden regelmatig is          ondervraagd, worden gebruikt ;
  ' gedaan ;                                                          b) de situatie van deze personen ten opzichte van de
                                                                         economische      activiteit  en  de  kenmerken     van   de
    Overwegende dat het in een periode van aanhoudende en
    toenemende, moeilijkheden op de arbeidsmarkt en van                  werkkring op het moment van de enquête, en wel :
    structurele wijzigingen op het stuk van de                           beroep, positie in het beroep, bedrijfstak, aantal uren
    werkgelegenheid noodzaketijk is over recente gegevens te             dat gewoonlijk en feitelijk wordt gewerkt en de
    beschikken ;                                                         redenen voor eventuele verschillen tussen             beide,
                                              4                          voltijd- of deeltijdarbeid, vast of tijdelijk werk en het
    Overwegende dat deze gegevens slechts )kunhen worden                 hebben van een tweede werkkring ;
    verkregen door een herhaling in 198S^van reeds in 1983,        * c) het zoeken naar werk, onder vermelding van met name
     1984, 1985, 1986 •»- 1987 gehouden enquêtes,                        de volgende gegevens : aard en omvang van de
                                                                         gezochte Betrekking, omstandigheden, redenen, wijze
    HEEFT DE 'VOLGENDE VERORDENING                                       en duur van het zoeken naar werk, eventueel genot van
    VASTGESTELD :
                                                                         werkloosheidsuitkering of werklozensteun, toestand
                                                                         onmiddeliijk vóór het begin van het zoeken naar werk
                                                                         alsmede het beschikbaar zijn voor de gezochte
                              Artikel 1                                  werkkring of de redenen voor het niet beschikbaar
    Het bureau voor de Statistiek van de Europese Gemeen¬                zijn ;
    scheppen houdt voor de Commissie in het voorjaar van             d) het voltooide onderwijs of de voltooide opleiding met
'   T9I?» bij de huishoudens in elk van de Lid-Staten een                het hoogste niveau ; de aard en het doel van het
    steekproefenquête naar de arbeidskrachten.                           onderwijs of de opleiding waaraan personen in de
                                                                         leeftijd tussen 14 en 49 jaar recentelijk hebben deelge¬
                              Artikel 2                                  nomen ;
                                                                     e) de beroepservaring van personen zonder werk,
    De enquête wordt in elk van de Lid-Staten uitgevoerd                 behorende tot de actieve leeftijdsgroepen, met inbegrip
    door middel van een steekproef bij de huishoudens die op             van de kenmerken van de laatste werkkring, alsmede
    het ogenblik van de enquête hun verblijfplaats op het                het tijdstip van en de redenen voor de beëindiging
    grondgebied van deze Staten hebben. De Lid-Staten                    ervan ;
    treffen maatregelen om het dubbel tellen van personen
    met meer dan een verblijfplaats te voorkomen.                    f) de situatie van de leden van de huishoudens een jaar
                                                                         voor de onderhavige enquête, met name : land en
    De gegevens worden verzameld voor elk van de personen                gebied van woonplaats, situatie ten opzichte van de
    die deel uitmaken van de in de steekproef begrepen                   economische activiteit, en indien werkzaam, economi¬
    huishoudens. Wanneer een lid van het huishouden de                   sche activiteit en positie in het beroep.
 ---pagebreak---                           Artikel 5                           enquête betrouwbare basisgegevens oplevert voor een
                                                              vergelijkende analyse op communautair niveau alsmede
De gegevens worden verzameld door de bureaus voor de          op het niveau van de Lid-Staten en van bepaalde
statistiek van de Lid-Staten door middel vsn de vragenlijst   gebieden . De bureaus voor de statistiek van de Lid-Staten
die door de Commissie . in samenwerking met de                brengen de geverifieerde resultaten van de enquête voor
bevoegde diensten vsn de Lid-Staten is ongesteld.             elk van de ondervraagde personen, zonder vermelding van
De     Commissie bepaalt in       samenwerking met dc         naam en adres, ter kennis van het Bureau voor de
Lid-Staten hoe de enquête zal worden uityevoeid en met        Statistiek van de Europese Gemeenschappen.
name de begin- en einddatum van de enquête en de voor
de toezending van de resultaten in acht te nemen                                      Artikel 7
termijnen . De bureaus voor de statistiek van dr Lid-Staten   De individuele gegevens die in het kader van de enquête
zien toe op dc representativiteit van de steekproef           zijn verstrekt, mogen alleen voor statistische doeleinden
overeenkomstig     de   in   de   Lid-Staicn  gebruikelijke   worden gebruikt. Het is verboden deze voor fiscale of
methoden. In bepaalde gevallen kunnen de Lid-Staten           andere doeleinden te gebruiken of aan derden mede te
een antwoordplicht voorschrijven. De bureaus voor de          delen .
statistiek zorgen ervoor dat ten minste een Irwr.rt van de
eenheden van waarneming van de steekproef wordt               De Lid-Staten en de Commissie nemen de nodige
overgenomen uit de enquête van ' 9fp?en eveneens ten          maatregelen ter vervolging van inbreuken op de in de
minste een kwart bij een volgende enquête in de steek¬        eerste alinea bedoelde verplichting tot geheimhouding
proef kan worden opgenomen ; deze beide groepen               van de verzamelde gegevens.
worden aangeduid met een bepaalde code.
                                                                                      Artikel 8
                         Artikel 6
                                                              De Lid-Stat-cn ontvangen een bijdrage voor de uitvoering
De Lid-Staten zorgen ervoor dat de gevraagde gegevens         vsn de enquête. Het bedrag van deze bijdrage komt ten
naar waarheid, volledig c-n binnen de gestelde termijn        laste van de kredieten die hiertoe op de begroting van de
worden medegedeeld. Zij dieren ertoor te zorgen dat de        Europese Gemeenschappen zijn uitgetrokken.
                 Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk
                 in elke Lid-Staat.                         ,
                 Gedaan te Brussel , .
                                                                           Voor de Raad
                                                                           De Voorzitter
                                                                                                                    (
 ---pagebreak---                                 F I NANC IEEL -MEMORAND UM
1 . Begrot Inospost
    Artikel 351 " Statistische studles en enquetes "
2 . Rechtsqrondslag
    Verordenlng ( EEG ) nr . van de Raad
3 . Voorste I voor de Indellnq als verpl Ichte / nlet-verpl Ichte ultgave
    Niet verp I Icht
4 . Beschrilvlng en motlverlng van de maatreoel :
    4.1 Poe lelnden
        Uitvoering van een steekproef enquête naar de arbeidskrachten in de
        Lid-Staten in het voorjaar van 1989 om aldus op vergelijkbare en
        geharmoniseerde wijze de structuur en het                niveau van de
        werkgelegenheid en de werkloosheid in de Lid-Staten vast te stellen .
    4.2 Be.tioJck.eD-j.exsan.en
        a ) Enquête-eenheld : pr Ivé-hulshoudens
        b ) Uitvoerlng van de enquete : bureaus voor de statlstlek van de Lid-
            Staten
5 . Aard van de uitgaven en berekeningsmethode
    5.1 Be.rek9Rl.na
         Elke Lld-Staat ontvangt , evenals In 1984 , 1985 , 1986 , 1987 en 1988 ,
         een vast bedrag voor de vaste kosten en een uniforme vergoeding per
         geënquêteerd huishouden . Met deze splitsing van de subsidie wordt
         beoogd de kleinere landen voor hun relatief              gezien  grotere
         financiële inspanning blllijker te vergoeden .
    5.2 Bedrag
        Vast bedrag :
         Luxemburg :                   75 000 Ecu
        Alle andere Lid-Staten : 100 000 Ecu
        Vergoeding per geënquêteerd huishouden : 3,70 Ecu
         Vermoedelijk aantal huishoudens : 733 000
         Totaal bedrag van de subsidie : 3 890 000 Ecu
 ---pagebreak--- 6 . EJ î'uior [ë j s cous : oyent..|. ».s va n d                            de intervent iekredleten
    s 1 v?>c:i larninm . . n                          i ^ red leten . per_laar.
                            V 1-' ( t~ l | I r   ECU 1           RK ( ml I Joen Ecu )
           iâe i
           1Ç:.*riO                                              oventueel betaling van saldl ,
                                                                  afhanKelIjK van de datum waarop
                                                                  de yegevens zljn verstrekt
    6 . 2 /. ar.d.-j «; i sta n de             , ,juiJULSLJJJIxpÆJLSLJjQa_LIL-C!Æ_ tajt.a.lÆ., K QS±fln_varLjJa
           Hangt af van. de Lld-Star ' ( gemiddeld niet meer dan 20 - 25 % )
           In principe wenst de Commissie de gegevens In de loop van 1989 te
           ent vannen , doch sommige Lid-Staten kunnen hun gegevens nog bogln
           I y . 'J I nel I one.i . Da datum van lever Ir,g is bepalend voor het tijdstip
           waarop het saldo wordt uitgekeerd .
7 . ams.rlLLQ&2ü
    Dezelfde wi J:o van financiering als voor de enquêtes van 1984 tot en met
    1 988 , uitgevoerd krachtens verordeningen van de Raad . Voor 1988 was er
    een bedrag van 3 BSO 0Ü0 Ecu beschikbaar voor een steekproef van 733 000
    huishoudens . De Lld-Staten waren namelijk nog niet allemaal In staat de
     In de verordening genoemde maximale en Ideale steekproefomvang ( 790 000 )
    te       realiseren ,                die    de      Commissie      noodzakelijk        acht     voor     de
    betrouwbaarheid van de resultaten , met name voor bepaalde regio 's .
 ---pagebreak---          ÇQMPETm VENEBS. AND EMPLOYMENT I MPACT.BT ATEMENT
The Community labour force survey is addressed to the inhabitants
of a sample of private households in all member states , and as
such has no direct impact on small and medium-sized enterprises .