CELEX: 51988PC0672
Language: nl
Date: 1988-12-01
Title: Voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD inzake gevaarlijke stoffen bevattende batterijen en accu's (door de Commissie ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 672
Vol. 1988/0222
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13. März 2015 über die Sicherheitsvorschriften für den Schutz von EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                 COM(88 ) 672  def . SYN 170
                                                 Brussel , 1  december 1988
                              Voorstel voor een
                           RICHTLIJN VAN DE RAAD
   inzake gevaarlijke stoffen bevattende batterijen en accu
                     ( door de Commissie ingediend )
 ---pagebreak---                                              TOELICHTING
    I.    ALfiEMEEtt
       1 . Het richtlijnvoorstel Inzake batterijen en accu 's die gevaarlijke stoffen
           bevatten past In het communautair beleid op het gebied van rationeel
           afvalbeheer , een beleid dat zowel vanuit het oogpunt van milieubescherming
           als van de totstandkoming van de Interne markt noodzakelijk Is . De
           doelstellingen van het richtlijnvoorstel zijn enerzijds het goed funtioneren
           van de interne markt en, anderzijds , zowel het verwijderen van de betreffende
           gebruikte batterijen en accu’s zonder verontreiniging te veroorzaken als
           de bevordering van het hergebruik van de in
           batterijen en accu 's aanwezige grondstoffen . Verder Is het
           richtlijnvoorstel erop gericht de produktle van batterijen en accu 's met
           een laag gehalte aan gevaarlijke stoffen te bevorderen door de batterijen
           en accu 's waarvan het gehalte niet meer In overeenstemming Is met de stand
           van de techniek aan de handel te onttrekken . De ter zake genomen
           maatregelen zullen dus bijdragen tot vermindering van de In afval
           aanwezige hoeveelheden gevaarlijke stoffen door bewerkstelliging van een
           rationeel gebruik van grondstoffen , alsmede tot bevordering van de
           gecontroleerde verwijdering van de batterijen en accu 's die als gevaarlijk
           afval worden beschouwd . Het voorstel Is aangekondlgd In het Vierde
           Mi I leuact leprogramma ^ 1 ) en volgt op een Deense maatregel waarvan de
           Commissie In het kader van Richtlijn 83/ 189/ EEG ( 2 ) In kennis Is gesteld .
       2 . Ook de Parlementaire Commissie voor het Milieu heeft zich over het
           probleem gebogen en erkent dat maatregelen op communautair niveau
           noodzakelijk zijn . In de Lld-Staten lopen een aantal projecten , waarvan er
           enkele gebaseerd zijn op vrijwillige Inzamel Ingsovereenkomsten , zoals In
           België en Nederland .
            In de Bondsrepubliek Duitsland worden in het kader van de afvalstoffenwet
           ( In artikel 14 ) algemene bepalingen aanbevolen die hun beslag moeten
           krijgen In de vorm van specifieke maatregelen . Bulten de Gemeenschap
           hebben de Bondsstaat Zwitserland en Zweden maatregelen vastgesteld met een
           groter toepassingsgebied dan door de Commissie In de bijlage bij het
           voorstel was voorgesteld , omdat deze gelden voor batterijen en accu’s die
           meer dan 0,025 % kwik bevatten . De Commissie Is van mening dat het beter
            Is het toepassingsgebied te beperken , om de recycling economisch
           aantrekkelijker te maken ; anderzijds wil zij maatregelen nemen tegen
           eventuele emissies In de atmosfeer als gevolg
( 1 ) PB C 70 van 18.3.1987 ( paragraaf 5.3.6 )
( 2 ) PB L 109 van 26.4.1983                                     .../...
 ---pagebreak---            van de verbranding van bulten het toepassingsgebied vallende batterijen en
           heeft een richtlijn voorgesteld , waarin grenswaarden voor de kwlkemlssle
           van stadsvul Iverbrandlngslnstal lat les worden gegeven ^ 215 1 s ) . Verder Is de
           Commissie van mening dat de wetenschappelijke en technische vooruitgang
           die Is bereikt na de In het richtlijnvoorstel voorziene aanpasslngsfasen
           zal moeten resulteren In een verbod op het In de handel brengen van
           bepaalde types batterijen .
       3 . De voorgestelde richtlijn past als specifieke bijzondere en aanvullende
           maatregel In het kader van artikel 2 , lid 2 van Richtlijn 75 / 442 / EEG van
           de Raad betreffende afvalstoffen ^), als te wijzigen bij het
           richtlijnvoorstel van de Raad ....( 4 ), die hierna de " kaderrichtlijn "
           wordt genoemd . De bepalingen van de kaderrichtlijn blijven derhalve gelden
           voor de betreffende batterijen en accu 's , behalve wanneer In de
           onderhavige richtlijn expliciete uitzonderingen op genoemde bepalingen
           worden gemaakt .
I I . JURIDISCHE GRO NDSLAG VAN MET VOORSTEL
       4 . Zoals reeds gezegd zijn diverse maatregelen met betrekking tot de controle
           op de verwijdering van batterijen en accu 's In de Lld-Staten In
           voorbereiding . De doelstellingen van deze maatregelen worden in artikel 3
           genoemd . Om deze te verwezenlijken moeten de Lld-Staten een aantal
           maatregelen nemen die , Indien eenzijdig genomen , het vrije verkeer van
           batterijen en accu 's , en dus de werking van de Interne markt , nadelig
           kunnen beïnvloeden .
           Om te voorkomen dat dat gebeurt Is een onderlinge aanpassing van de
           wetgevingen op dit gebied terwijl tegelijkertijd een optimale bescherming
           van het milieu wordt verzekerd , noodzakelijk . Voor dit doel lijkt
           artikel 100A van het Verdrag geschikt . Hierin wordt gesteld dat onderlinge
           aanpassing van de wetgevingen noodzakelijk Is , wanneer het gaat om
           milieubescherming die uitgaat van een hoog beschermingsniveau . De
           onderlinge aanpassing komt vooral aan de orde In artikel 4 , dat voorziet
            In harmonisatie van de merktekens en de maatregelen betreffende de
           apparaten waarin batterijen of accus worden Ingebouwd alsmede van de types
           batterijen en accu 's waarop dergelijke maatregelen betrekking hebben .
           De onderlinge aanpassing komt ook aan de orde In artikel 7 , op grond
           waarvan , rekening houdend met de wetenschappelijke en technische
           vooruitgang , het In de handel brengen van bepaalde batterijen kan worden
           verboden .
( 2b i s ) PB C 75 van 23.3.1988
( 3 ) PB L 194 van 25.7.1975
( 4 ) PB C -
 ---pagebreak---  III . HET MILIEUEFFECT VAN HET ONGECONTROLEERD VERWI JDEREN . VAN DE. BETRf FFEMEE
       BATTERIJEN EN ACCU 'S
       5 . Algemeen wordt erkend dat het zonder speciale voorzorgsmaatregelen
           verwijderen van kwik , cadmium en lood bevattende batterijen en accu 's
           gevaar kan opleveren voor de menselijke gezondheid en het milieu .
           Daarom staan kwik en cadmium , en kwik - en cadmlumver bindingen op de
           " zwarte " lijsten ( bijlage , lijst I van families en groepen van stoffen )
           van Richtlijn 76 / 464 / EEG van de Raad betreffende de verontreiniging
           veroorzaakt door bepaalde gevaarlijke stoffen die in het aquatisch
           milieu van de Gemeenschap worden geloosd ^) en Richtlijn 80/ 68/ EEG van
           de Raad betreffende de bescherming van het grondwater tegen
           verontreiniging veroorzaakt door de lozing van bepaalde gevaarlijke
           stoffen^® ). De eerste , In het kader van Richtlijn 76/464 vastgestelde
           bijzondere richtlijnen bevatten grenswaarden en
           kwaliteitsdoelstellingen voor kwlk ^ 7 ) en cadmium^® ).
           Richtlijn 80 / 68 bevat een bijna onvoorwaarde I I Jk verbod op Iedere
           directe of Indirecte lozing van op de zwarte lijst voorkomende stoffen
           In het grondwater ( artikel 4 ).
           Het lood staat op de grijze lijst ( bijlage , lijst II van families en
           groepen stoffen ) van bovengenoemde Richtlijnen 76/ 464/ EEG en 80/ 68/ EEG .
           Dat betekent dat de Lld-Staten voor het oppervlaktewater programma 's
( 5 ) PB L 129 van 18.5.1976
( 6 ) PB L 20 van 26.1 . 1980
( 7 ) Richtlijnen 82 / 176 / EEG , PB L 81 van 27.3.1982 en 84 / 156/ EEG ,
      PB L 74 van 17.3.1984
( 8 ) Richtlijn 83 / 513 / EEG , PB L 291 van 24.10.1983
                                                                          .../...
 ---pagebreak---            moeten opstellen die vermindering van de verontreiniging hiervan
           beogen , en die met name kwaliteitsdoelstellingen bevatten
           ( Richtlijn 76 / 464 , artikel 7 ), terwijl zij wat betreft het grondwater
           Iedere directe of indirecte lozing daarin aan een voorafgaand onderzoek
           moeten onderwerpen ( Richtlijn 80/ 68 , artikel 5 ).
           Verder komen kwik en cadmium ook voor op de zwarte lijsten en lood op
           de grijze lijsten van een aantal internationale wereldomvattende
           ( Verdrag van Londen van 29.12.1982 ) en regionale verdragen ( Verdrag van
           Oslo van 15.2.1972 , Verdrag van Parijs van 4.6.1974 , Overeenkomst
           Inzake de bescherming van de Rijn tegen chemische verontreiniging van
           3.12.1976 , enz .) die tot doel hebben de zee en de overige
           oppervlaktewateren tegen verontreiniging te beschermen . Het gevaar van
           deze stoffen wordt dus wereldwijd erkend .
       6 . Op 21 april 1987 heeft de Commissie bij de Raad een actieprogramma
            Ingediend Inzake verontreiniging van het milieu door cadmium ^) dat
           een overzicht bevat van de milieueffecten en de
           verontrelniglngsbronnen , alsmede een strategie voor het uitoefenen van
           controle op het gebruik van cadmium en cadmium als afvalstof . Een van
           de punten van dit programmavoorste I Is het opstellen door de
           Gemeenschap van maatregelen die de recycling van cadmium bevattende
           produkten , In het bijzonder van batterijen , stimuleren . De Raad heeft
           het programma gunstig ontvangen en op 3 december 1987 een
           resolut le ^ 1 ° ) aangenomen waarin als belangrijkste onderdelen van het
           beleid inzake controle op cadmium de Inzameling en recycling van
           cadmium bevattende produkten worden genoemd .
       7 . Batterijen en accu 's worden door de consument op grote schaal gebruikt
           als stroombron in voor alle mogelijke doelen bestemde apparaten ,
           waardoor de batterijen en accu 's zeer uiteenlopende eigenschappen
           moeten bezitten . Om aan deze eisen te voldoen brengt de industrie
           batterijen en accu 's in de handel die niet alleen qua grootte maar ook
           qua elektrisch vermogen sterk verschillen . Om deze diversiteit te
           bereiken worden voornamelijk niet-oplaadbare kwlkbatter I Jen en
(9)    PB C
( 10 ) PB C
                                                                        .../..
 ---pagebreak---     oplaadbare cadmium- of loodaccu 's gebruikt . Vervanging van nlet-
    oplaadbare batterijen door oplaadbare batterijen Is slechts voor een
    bepaalde categorie batterijen denkbaar . Bovendien Is de levensduur van
    oplaadbare batterijen beperkt tot enkele Jaren , en bij vervanging van
    kwik door cadmium zou de verontreiniging even ernstig zijn .
8 . Er zij op gewezen dat de hoeveelheid kwik en cadmium die door het
    ongecontroleerd wegwerpen van gebruikte batterijen en accu 's In het
    milieu terechtkomt in vergelijking met de totale hoeveelheden kwik en
    cadmium in het milieu gering Is . Hoewel ongeveer 50 X van het In
    huisvuil voorkomende kwik uit batterijen en accu 's komt wordt door
    menselijke activiteit slechts ongeveer 8.000 tot 9.000 ton kwik per
    Jaar In het milieu gebracht , terwijl de hoeveelheid kwik die via
    natuurlijke processen In de atmosfeer terechtkomt
    ( vulkaanuitbarstingen , gasemissies van de aardkorst ) tussen de 25.000
    en 150.000 ton per Jaar ligt . De kwlkprodukt ie In de Gemeenschap ( tien
    Lid-Staten ) ten behoeve van de fabricage van batterijen en accu 's
    bedroeg In 1983 / 1984 ongeveer 250 ton per Jaar .
    Wat betreft cadmium , is naar schatting 20 X van het In huisvuil
    aanwezige cadmium afkomstig van accu 's . Het is bijna onmogelijk om
    exact te berekenen hoeveel cadmium van accu 's afkomstig is , omdat de
    af gedankte accu 's die in de EEG en In andere landen geproduceerd worden
    allemaal in apparaten zijn Ingebouwd . Naar schatting zijn In 1984
    ongeveer 1.000 tot 1.200 ton cadmium gebruikt voor de fabricage van
    Nl / Cd-accu 's op een totaal verbruik van ongeveer 6.000 ton in 1984 .
    Daarentegen Is In 1985 naar schatting meer dan 500.000 ton lood
    gebruikt in de in de Gemeenschap verkochte batterijen , waarvan 80 X Is
    verwerkt In autoaccu 's .   Uit een studie van de Commissie blijkt
    duidelijk dat het percentage gerecycleerde loodbatter I Jen sterk
    varieert naargelang van de loodprljs .
    In verband met deze onzekere toestand is de Commissie van mening dat ,
    hoewel het gemiddelde recyc I Ingspercentage reeds hoog Is ( bijna 80 X ),
    toch maatregelen gewenst zijn om het verder te verhogen of In leder
    geval te handhaven , te meer daar bijna 100.000 ton per Jaar niet worden
    gerecycleerd .
 ---pagebreak---                                    - 6 -
           Hoewel het aandeel van batterijen en accu 's in de totale verontreiniging
           met zware metalen gering Is , schijnt dit plaatselijk hoog te kunnen
           oplopen .
            In leder geval moet men , om plaatselijk en over de hele linie de
           verontreiniging terug te dringen de verschillende
           verontreiniglngsbronnen afzonderlijk aanpakken . Om die reden acht de
           Commissie het wenselijk dat er een beleid komt dat de hoeveelheid
           batterijen en accu 's In huisvuil doet verminderen , dat de recycling
           ervan bevordert en dat een ecologisch verantwoorde verwijdering van
           nlet-gerecycleerde batterijen bewerkstelligt .
IV . VOORGESTELDE MAATREGELEN
      9.    In het voorstel wordt de Lld-Staten gevraagd ter bescherming van het
           milieu tegen de gevaren van batterijen en accu 's doelstellingen vast te
           stellen , programma 's op te stellen en de Commissie in te lichten over de
           maatregelen die zijn genomen , de daarbij aangewende middelen en de
           vastgestelde programma 's .
      10 . De keuze van de middelen die worden aangewend om het gestelde doel te
           bereiken wordt in principe overge laten aan de Lld-Staten . De bedoeling
           van dit voorstel Is een kader te scheppen voor de door de Lld-Staten te
           nemen maatregelen , maar geen specifieke en gedetailleerde voorschriften
           op te stellen . Aan de hand van de door de Lld-Staten verstrekte gegevens
           en statistieken beoordeelt de Commissie , bijgestaan door het Comité voor
            het Beheer van Afvalstoffen de vorderingen    die op dit gebied zijn
           gemaakt en gaat na welke aanvullende maatregelen op communautair vlak er
            eventueel moeten komen .
      11 . Toch bevat het richtlijnvoorstel een aantal door de Lld-Staten te nemen
            specifieke maatregelen . Dit zijn :
            - het merken van de betreffende batterijen en accu 's ;
            - het organiseren van de verwijdering ;
            - het verbieden van de Inbouw van batterijen en accu 's In apparaten ,
              wanneer zij daaruit niet gemakkelijk kunnen worden verwijderd ;
            - opstelling van programma’s voor verwijdering en recycling ; In het
              kader van deze programma 's moeten de Lld-Staten :
 ---pagebreak---                                 - 7 -
        . de ontwikkeling van behandel Ingsprocédés stimuleren , met het oog op
           opvoering van de recycling ;
        , voorzien In een selectieve Inzameling van gebruikte batterijen en
           accu 's ;
        . voorzien In gescheiden verwijdering van gebruikte batterijen en
           accu 's ;
        . en verbieden dat na afloop van de aanpass Ingsfasen bepaalde soorten
           batterijen In de handel worden gebracht .
12 . Harmonisatie van de merktekens op de betreffende batterijen en accu 's Is
     nodig , zowel met het oog op de voorlichting van de consument en de
     betreffende Instanties als met het oog op de Interne markt . De Lid¬
     staten mogen het vrije verkeer van batterijen en accu 's die
     overeenkomstig de bepalingen van de richtlijn zijn gemerkt niet
     be lemmeren .
13 . Door de verwijdering In de vorm van selectieve Inzameling van de
     verschillende soorten batterijen en accu 's te laten plaatsvinden , wordt
     de garantie van een permanente stroom batterijen en accu 's geschapen ,
     hetgeen recycling rendabel maakt , rekening houdend met de
     pr I Jsschomme I i ngen op de grondstof fenmarkt en de stand van de techniek .
     Voor een selectieve Inzameling Is de bereidheid van de consument tot
     medewerking een noodzakelijke voorwaarde . De voorwaarden voor die
     medewerking moeten dus worden geschapen . Het facultatieve
     stat legeldsysteem kan de Inzameling helpen bevorderen .
14 . Verder verplicht het voorstel de Lld-Staten om de ontwikkeling van
     behande l I ngsprocédés voor gebruikte batterijen en accu 's te bevorderen
     en ze gescheiden te verwijderen , om zo de recycling van zware metalen
     gemakke l I Jker te maken en er tot het einde toe controle op te hebben .
15 . Artikel 6 bepaalt ten aanzien van het beginsel " de vervuiler betaalt "
     dat het alleen geldt voor de fabrikant of eventueel degene die
     batterijen en accu 's In de Gemeenschap Importeert . De reden van deze
     bepaling is dat de aansprakelijkheid niet bij de detailhandel of de
     consument mag komen te I Iggen .
I5.a ) Rekening houdend met de wetenschappelijke en technische vooruitgang
         die in de aanpass Ingsfasen Is bereikt , zal het In de handel brengen
         van batterijen met meer dan 0,30 gewlchtsprocent kwik overeenkomstig
         artikel 3 door de Lld-Staten moeten worden verboden .
                                                              .../...
                                                                                    r
                                                                                    0
 ---pagebreak---                                    - 8 -
       16 . In verband met het eventuele effect van de door de Lld-Staten te nemen
            maatregelen op de goede werking van de Interne markt moet het " Akkoord
            van de vertegenwoordigers van de regeringen van de Lld-Staten In het
            kader van de Raad bijeen van 5 maart 1973 ^ 11 ) betreffende kennisgeving
            aan de Commissie en aan de Lld-Staten met het oog op eventuele
            harmonisatie In de gehele Gemeenschap van dringende maatregelen ter
            bescherming van het milieu " In alle gevallen worden toegepast , met name
            om het nemen van eventuele communautaire maatregelen mogelijk te maken .
       17 . De door de Lld-Staten genomen maatregelen mogen In geen geval Inbreuk
            maken op de bepalingen van het Verdrag , vooral niet op de bepalingen met
            betrekking tot het vrije verkeer van goederen . Derhalve bevat het
            voorstel een algemeen verbod voor de Lld-Staten om , om redenen die
            verband houden met de merktekens en de aanwezige hoeveelheden van In
            bijlage I genoemde stoffen , het in de handel brengen van gemerkte
            batterijen en accu 's die voldoen aan de bepalingen van de richtlijn te
            belemmeren , te verbieden of te beperken , uitgezonderd de onder artikel ^
            vallende batterijen en accu 's .
       18 . De In dit voorstal vervatte maatregelen stroken volledig met
            onderstaande punten van het milieubeleid van de Gemeenschap :
            - behoud , bescherming en verbetering van de kwaliteit van     het milieu ;
            - bijdragen tot de bescherming van de menselijke gezondheid ,
            - het bewerkstelligen van een verstandig en rationeel gebruik van
              natuurlijke hulpbronnen .
   V. RAADPLEG I NG
       19 . Ter voorbereiding van het voorstel Is er overleg geweest met de
            nationale deskundigen In de technische vergaderingen , alsmede met het
            Comité voor het Beheer van Afvalstoffen . Daarnaast Is ook bij het
            bedrijfsleven advies Ingewonnen .
( 11 ) PB C 9 / 1 van 13.3.1973
 ---pagebreak---                                   Voorstel voor een
                               RICHTLIJN VAN DE RAAD
            inzake gevaarlijke stoffen bevattende batterijen en accu 's
De Raad van de Europese Gemeenschappen ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op artikel 100 A ,
Gezien het voorstel van de Commlssie ,
In samenwerking met het Europese Parlement ,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité , -
Overwegende dat de voor de verwijdering van afvalstoffen geldende algemene
regels van Richtlijn 75 / 442/ EEG van de Raad ( 1 ) ook op gebruikte batterijen
en accu 's van toepassing zijn;
Overwegende dat een Lld-Staat de Commissie in kennis heeft gesteld van zijn
voornemen dwingende maatregelen te treffen ten aanzien van de merktekens op en
de verwijdering van gevaarlijke stoffen bevattende batterijen en accu 's ; dat
andere Lld-Staten zijn begonnen zich over deze aangelegenheid te beraden; dat
ongelijkheid van door de Lld-Staten genomen wettelijke en bestuursrechtelijke
maatregelen technische handelsbelemmeringen en concurrentievervalsing kan
veroorzaken en daardoor de totstandkoming en de werking van de interne markt
rechtstreeks kan beïnvloeden ; dat derhalve onderlinge aanpassing van de
wetgevingen op dit gebied noodzakelijk lijkt ;
 ( 1 ) PB nr . L 194 van 25.7.1975, blz . 47
 ---pagebreak---                           - 2 -
Overwegende dat de doelstellingen en beginselen van het milieubeleid In de
Gemeenschap zoals die In de ml I leu-act leprogramma 's van de Europese
Gemeenschappen ( 1 ) zijn vastgelegd , onder meer zi jn geri cht op het voorkomen ,
 verminderen en zelfs beëindigen van verontreiniging , alsmede op het verantwoord
 beheer van de grondstof fenreeerves ;
  Overwegende dat de Lld-Staten om deze doelstellingen te bereiken onder meer
  maatregelen moeten nemen met name ten aanzien van het aanbrengen van' mérktekend op
  batterijen en accu 's volgens de in deze richtlijn vervatte regels; dat de Commissie
  bij de opstelling van deze regels een hoge mate van milieubescherming tot
  uitgangspunt heeft genomen -,
  Overwegende dat , rekening houdend met de bereikte wetenschappelijke en
   technische vooruitgang , een hoog niveau van milieubescherming zal moeten worden
  bereikt door een verbod op het In de handel brengen van batterijen die meer dan
  0,30 gewlchtsprocent kwik bevatten .
  Overwegende dat veel van de gebruikte batterijen en accu 's die kwik, cactoium of lood
  bevatten zonder speciale voorzorgsmaatrege I en worden weggegooid en bijgevolg op openbare
  stortplaatsen dan wel In vuilverbrandingsinstallaties terechtkomen; dat
  genoemde zware metalen , welke de voornaamste bestanddelen van batterijen en
  accu 's zijn , toxisch en derhalve gevaarlijk zijn ;
  Overwegende dat Inzameling en recycling van gebruikte batterijen en accu 's
  tot grondstof fenbesparing kunnen bijdragen ;
( 1 ) PB nr. C 112  van 20.12.1973 , blz
      PB nr. C 139  van 13 . 6.1977, blz
      PB nr. C   46 van 17 . 2.1983 , blz
      PB nr. C   70 van 18 . 3.1987, blz
 ---pagebreak---                         - 3 -
Overwegende dat de Commissie In kennis moet worden gesteld van ontwerp ¬
 maatregelen die het bovenbeschreven gebied betreffen , om haar de gelegen ¬
 heid te geven deze ontwerpen te bestuderen en in voorkomend geval de Lid¬
 staten te verzoeken de invoering van genoemde maatregelen op te schorten ;
Overwegende dat het , om rekening te houden met de diverse aspecten van de
met de batterijen en accu 's verband houdende problematiek , wenselijk is passende
maatregelen te nemen om de gevaren van verontreiniging terug te dringen,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
                                      Artikel   1
Deze richtlijn heeft tot doel onderlinge aanpassing van de wetgevingen van de
Lid-Staten met betrekking tot de gecontroleerde verwijdering van in de bijlage
genoemde gevaarlijke stoffen bevattende batterijen en accu 's .
                                      Artikel 2
 In deze richtlijn wordt verstaan onder :
a ) batterij of accu            : een bron van elektrische energie die wordt
                                  verkregen door directe omzetting van chemische
                                  energie , bestaande uit één of meer in de bijlage
                                  genoemde primaire ( niet-oplaadbare ) of secundaire
                                  ( oplaadbare ) elementen ;
b ) gebruikte batterij of accu : een batterij of accu die niet meer kan worden
                                  gebruikt of die bestemd is te worden verwijderd ;
c ) verwijdering               : het Inzamelen , sorteren en vervoer van
                                  gebruikte batterijen en accu 's , de opslag en
                                  bewaring daarvan boven- of ondergronds , alsmede
                                  de voor recycling noodzakelijke bewerkingen ;
                                                                                      ; o
 ---pagebreak---                                     4
d ) recycling :       de behandeling die wordt toegepast voor
                      terugwinning van secundaire grondstoffen
                      uit gebruikte batterijen en accu 's ;
e ) statiegeldregeling :    de regeling waarbij de koper bij
                            aankoop van batterijen of accu 's
                            aan de verkoper een bedrag betaalt
                            dat hem bij teruggave van de
                            gebruikte batterijen of accu 's
                            wordt terugbetaald .
                               Artikel 3
De Lid-Staten verbieden met ingang van 1 januari 1993 het in de
handel brengen van alcaLine-mangaan-batteri jen met meer dan 0,30 %
gewichtsprocent kwik .
                               A rtikel_4.
De Lid-Staaten treffen de geëigende maatregelen om de
batterijen en accu 's te doen voorzien van een merkteken
dat aangee.ft of de batterij of accu gescheiden moet
worden verwijderd , recycleerbaar is of met het huisvuil
mag worden verwijderd .
Deze merktekens moeten op de batterijen en accu 's zijn
aangebracht en , in voorkomend geval , op het apparaat , indien de
batterijen of accu 's daarin zijn ingebouwd .
De merktekens moeten in overeenstemming zijn met symbool
 ISO 7000-1 1 35 , bestaande uit een vierkant van lichte kleur
waarop drie pijlen met zwarte randen . Op iedere batterij of accu moeten
op de buitenwand ervan twee symbolen worden aangebracht , de een diame¬
traal tegenover de ander geplaatst , teneinde te waarborgen dat zij on-
middellVjk opvallen .
 De afmetingen van elk symbool moeten 3 % van het totale
 oppervlak met een maximum grootte van 5 cm x 5 cm bestrijken .
 Indien evenwel de afmetingen van de batterij zo gering
 zijn dat 3 % van het totale oppervlak minder dan 0,5 cm x
 0,5 cm beslaat , moet in plaats van de twee symbolen op de batterij
zelf een symbool van 1 cm x 1 cm op de verpakking worden aangebracht .
 ---pagebreak---                                     Artikel 5
 De Lid-Staten treffen maatregelen die ertoe strekken dat batterijen en accu 's
 slechts in apparaten mogen worden ingebouwd, indien zij daaruit door de consu¬
 ment gemakkelijk , dit wil zeggen zonder gebruik van speciaal gereedschap, kunnen ,
 worden verwijderd .
                                     Artikel  A
Ter bescherming van het milieu tegen de risico 's die aan batterijen en accu 's
zijn verbonden, nemen de Lid-Staten op het door deze richtlijn bestreken gebied
maatregelen waarmee de volgende doelstellingen worden nagestreefd :
- vermindering van de hoeveelheid zware metalen In batterijen en accu 's ;
- bevordering van het In de handel brengen van batterijen en accu 's die minder aan
   gevaarlijke stoffen bevatten ;
- vermindering van de hoeveelheid gebruikte batterijen en accu 's In afval dat
   in huisvui Iwerkende installaties wordt behandeld ;
- bevordering van het onderzoek naar vermindering van de hoeveelheid
   gevaarlijke stoffen In batterijen en accu 's en naar de recycling daarvan ;
- gescheiden verwijdering van gebruikte batterijen en accu 's .
                                      Artikel 7
 De Lid-Staten zien erop toe dat de verwijdering , met in voorkomend geval
inbegrip van de invoering van een statiegeldregeling, doeltreffend wordt
georganiseerd .
 ---pagebreak---                                        - 6 -
                                      Artikel 8
    De Lid-Staten zien erop toe dat de consument wordt voorgelicht over:
    a) de gevaren van ongecontroleerde verwijdering van gebruikte batterijen en
        accu 's ;
    b) de merktekens op batterijen en accu 's , alsmede op apparaten met vast
        Ingebouwde batterijen of accu 's ;
    c > de keuzemogelijkheden tussen verschillende typen batterijen en accu 's ;
    d ) de wijze waarop vast Ingebouwde batterijen of accu 's uit een apparaat
        uorden    gehaald ;
    e ) in voorkomend geval de redenen voor statiegeldinning en het bedrag aan
        statiegeld .
                                     Artikel 9
   Ter verwezenlijking van de In artikel $ genoemde doelstellingen stellen de
   Lid-Staten verwi jderings - en recyclnnoprogramraa 's op .
De programma 's worden voor de eerste maal vastgesteld voor een 0p 1 januari 1990
aanvangende periode van vier jaar . Zij moeten uiterlijk 1 juli 1989 bij de Commissie
worden ingediend .
De programma 's worden regelmatig , ten minste om de vier jaar , in het bijzonder
in het licht van de vooruitgang van de techniek en de economische toestand , opnieuw
bezien en bijgesteld . De gewijzigde programma 's moeten eveneens de Commissie tijdig
worden overgelegd .
De programma 's moeten      ten minste maatregelen omvatten inzake :
- de bevordering van behandelingsprocédés ter opvoering van recycling .
- de gescheiden inzameling van gebruikte batterijen en accu 's .
- de gescheiden verwijdering van gebruikte batterijen en accu 's .
                                                                                        »
                                                                                      f
 ---pagebreak---                                      - 7 -
                                   Artikel 10
   In afwijking van artikel 11 van Richtlijn 75/442/EEG nemen de Lld-Staten
  maatregelen die de kosten van verwijdering van batterijen en accu 's , onder
 aftrek van eventuele opbrengsten uit recycling, ten laste doen komen van
 de invoerder van de batterijen en de accu 's in de Gemeenschap, respectievelijk
 van de fabrikant .
                                    Artikel 11
   De Lid-Staten mogen met uitzondering van de in artikel 3 bedoelde batterijen
   het in de handel brengen van onder deze richtlijn vallende en aan de bepalingen
    ervan beantwoordende batterijen en accu 's belemmeren, verbieden noch beperken .
                                    Artikel 12
   De Commissie gaat over tot de aanpassing van artikel 4 en van de bijlagen bij
    deze richtlijn aan de technische vooruitgang overeenkomstig de procedure van
    artikel 12quater van Richtlijn 75 /442 / EEG .
                                    Artikel 13
  1 . De Lld-Staten treffen de maatregelen die nodig zijn om met ingang van 1 juli
      1989 aan deze richtlijn te voldoen . Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld
      in kennis .
  2 . De Lld-Staten delen de Commissie de tekst van de nationale wettelijke en
      bestuursrechtelijke bepalingen mede die zij op het onder deze richtlijn
      vallende gebied vaststellen . De Commissie stelt de andere Lid-Staten daarvan
      in kennis .
                                       Artikel 14
 Deze richtlijn Is gericht tot de Lld-Staten .
Gedaan te
                                                   Voor de Raad
 ---pagebreak---                                - 8 -                           J ■ "
                                              Bl JLAGE
                                        Batter I len en accu's
Onder deze richtlijn vallen :
1 ) alle batterijen en accu 's die na de Inwerkingtreding van deze richtlijn In
    de handel worden gebracht en meer dan 25 mg kwik per batterij - of accu-
    element bevatten , met uitzondering van de mangaanbatter i jen -,
2 ) a l ca I i ne- / mangaanbat ter i jen die
    - meer dan 0,30 gew l chtsprocent kwik bevatten ; met Ingang van
        1 juli 1989 .
    - meer dan 0,15 gew I chtsprocent kwik bevatten ; met Ingang van
        1 Januar i 1991 ,
    - meer dan 0,10 gew I chtsprocent kwik bevatten , met ingang van
        1 januari 1993 ;
3 ) batterijen en accu’s die meer dan 0,025 gewi chtsprocent Cadmium
    bevatten, met ingang van 1 juli 1989 .
4 ) batterijen en accu 's die meer dan 0,4 % lood bevatten .