CELEX: 32020R0879
Language: lv
Date: 2020-06-23 00:00:00
Title: Komisijas Īstenošanas regula (ES) 2020/879 (2020. gada 23. jūnijs), ar ko Īstenošanas regulu (ES) Nr. 897/2014 groza attiecībā uz īpašiem noteikumiem, lai saskaņā ar Eiropas kaimiņattiecību instrumentu finansēto pārrobežu sadarbības programmu īstenošanas noteikumus saskaņotu ar īpašiem pasākumiem, reaģējot uz Covid-19 pandēmiju

26.6.2020   
               
               
                  LV
               
               
                  Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis
               
               
                  L 203/59
               
            
         KOMISIJAS ĪSTENOŠANAS REGULA (ES) 2020/879
         (2020. gada 23. jūnijs),
         ar ko Īstenošanas regulu (ES) Nr. 897/2014 groza attiecībā uz īpašiem noteikumiem, lai saskaņā ar Eiropas kaimiņattiecību instrumentu finansēto pārrobežu sadarbības programmu īstenošanas noteikumus saskaņotu ar īpašiem pasākumiem, reaģējot uz Covid-19 pandēmiju
         EIROPAS KOMISIJA,
         ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
         ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 232/2014 (2014. gada 11. marts), ar ko izveido Eiropas kaimiņattiecību instrumentu (1), un jo īpaši tās 12. panta 1. punktu,
         ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 236/2014 (2014. gada 11. marts), ar ko paredz kopīgus noteikumus un procedūras, lai īstenotu Savienības instrumentus ārējās darbības finansēšanai (2), un jo īpaši tās 6. panta 2. punktu,
         tā kā:
         
                     (1)
                  
                  
                     Pārrobežu sadarbības programmu īstenošanu atbilstīgi Eiropas kaimiņattiecību instrumentam un Eiropas teritoriālās sadarbības (ETS) mērķim saskaņā ar Komisijas Īstenošanas regulu (ES) Nr. 897/2014 (3) vēl nepieredzētā veidā ir ietekmējušas Covid-19 pandēmijas sekas. Šajā ārkārtas situācijā ir jāveic īpaši pasākumi, kuriem būtu jāļauj Eiropas kaimiņattiecību instrumenta satvarā īstenotām pārrobežu sadarbības programmām elastīgi un efektīvi palīdzēt reaģēt uz strauji augošajām vajadzībām visvairāk skartajās nozarēs, piemēram, veselības aprūpē un uzņēmējdarbībā, tajā skaitā maziem un vidējiem uzņēmumiem, kā arī darba tirgū, un veicināt sociālekonomisko atveseļošanos programmu īstenošanas apgabalos.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Pārrobežu sadarbības programmām Eiropas kaimiņattiecību instrumenta ietvaros būtu jāpiemēro pasākumi, kas ir salīdzināmi ar tiem, kuri ieviesti ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2020/460 (4) un (ES) 2020/558 (5) un kuri pašlaik piemērojami pārrobežu sadarbības programmām saskaņā ar ETS mērķi.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Lai saistībā ar Covid-19 pandēmiju atvieglotu budžeta izdevumus, kas gulstas uz iesaistītajām valstīm vai ES palīdzības saņēmējiem, līdzfinansējuma noteikumu nepiemēro Savienības ieguldījumam attiecībā uz izdevumiem, kas radušies un samaksāti, kā norādīts programmas gada pārskatos par pārskata gadu, kurš sākas 2020. gada 1. jūlijā un beidzas 2021. gada 30. jūnijā.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Sakarā ar kavēšanos plānošanas perioda sākumā un projektu īstenošanas turpmāku palēnināšanos, ko izraisīja Covid-19 pandēmija, termiņš visu līgumu parakstīšanai, izņemot jau noslēgtos lielos infrastruktūras projektus, būtu jāpagarina vēl par gadu no 2021. gada 31. decembra līdz 2022. gada 31. decembrim. To pašu iemeslu dēļ nav sagaidāms, ka no programmām finansētās projektu darbības beigsies 2022. gada 31. decembrī. Tādēļ minētais termiņš būtu jāpagarina vēl par gadu līdz 2023. gada 31. decembrim.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Tā kā iesaistītajās valstīs tiek īstenoti dažādi ierobežošanas pasākumi, revīzijas iestādēm var būt grūti vai pat neiespējami noteiktā laikposmā veikt revīzijas uz vietas un piemērot statistiskās atlases metodi. Tāpēc attiecībā uz grāmatvedības gadu no 2019. gada 1. jūlija līdz 2020. gada 30. jūnijam būtu jāļauj revīzijas iestādēm izmantot nestatistiskās atlases metodi.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Izņēmuma gadījumos un pienācīgi pamatojot to saistībā ar Covid-19 pandēmiju, projektu atlasi drīkst veikt, izmantojot piešķīrumu bez uzaicinājuma iesniegt priekšlikumus. Procedūras posmi, kas jāveic Komisijai, būtu jāsaīsina, neprasot projekta novērtēšanai Komisijai iesniegt pilnu projekta pieteikumu.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Īstenošanas regulā (ES) Nr. 897/2014 termins “galīgie ziņojumi” ir lietots divos dažādos kontekstos. Tāpēc minētajā īstenošanas regulā būtu skaidri jānošķir galīgie ziņojumi, kas attiecas uz programmu, un galīgie ziņojumi, kas attiecas uz konkrēta projekta īstenošanu.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Izņēmuma kārtā no 2020. gada 1. februāra būtu jāatļauj to izdevumu attiecināmība, ar kuriem veicina spēju reaģēt uz krīzi saistībā ar Covid-19 pandēmiju.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Atšķirībā no Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) Nr. 1303/2013 (6) 65. panta 2. punkta, kurā noteikts, ka galīgais izdevumu attiecināmības termiņš attiecībā uz pārrobežu sadarbības programmām, ko finansē saskaņā ar ETS mērķi, ir 2023. gada 31. decembris, Īstenošanas regulā (ES) Nr. 897/2014 nav noteikts šāds datums, kas piesaistīts izdevumiem saistībā pārrobežu sadarbības programmām saskaņā ar Eiropas kaimiņattiecību instrumentu, bet ir noteikti termiņi, kas saistīti ar projekta ciklu un projekta darbībām. Lai nodrošinātu konsekvenci starp Regulas (ES) Nr. 1303/2013 un Īstenošanas regulas (ES) Nr. 897/2014 noteikumiem, abu veidu pārrobežu sadarbības programmu īstenošana būtu pēc iespējas jāsaskaņo. Tomēr juridiskās noteiktības labad nevajadzētu saīsināt laikposmu, kurā drīkst veikt darbības, kas saistītas ar programmas un projektu slēgšanu, proti, no 2024. gada 1. janvāra līdz 2024. gada 30. septembrim. Tāpēc ir lietderīgi turpināt atļaut šādu darbību un to attiecīgo izdevumu attiecināmību laikposmā no 2024. gada 1. janvāra līdz 2024. gada 30. septembrim. Attiecībā uz minētajiem laikposmiem ir lietderīgi pagarināt programmu izpildes periodu par vienu gadu, proti, līdz 2025. gada 31. decembrim.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Lai nodrošinātu juridisko noteiktību iesaistītajām valstīm, ir lietderīgi saskaņot īpašo kārtību un procedūras attiecībā uz pēdējo grāmatvedības gadu un programmas slēgšanu ar noteikumiem, ko piemēro pārrobežu sadarbības programmām saskaņā ar ETS mērķi. Turklāt būtu jāļauj pilnībā izmantot Savienības ieguldījumu pārrobežu sadarbības programmās Eiropas kaimiņattiecību instrumenta ietvaros, lai gūtu labumu no papildu elastības, kas paredzēta galīgā atlikuma maksājuma aprēķināšanai plānošanas perioda beigās.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Ņemot vērā situācijas steidzamību saistībā ar Covid-19 pandēmiju, ir lietderīgi paredzēt šajā regulā paredzēto pasākumu tūlītēju piemērošanu, tāpēc tai būtu jāstājas spēkā nākamajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
                  
               
                     (12)
                  
                  
                     Tāpēc Īstenošanas regula (ES) Nr. 897/2014 būtu attiecīgi jāgroza.
                  
               
                     (13)
                  
                  
                     Šajā regulā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar atzinumu, ko sniegusi ar Regulu (ES) Nr. 232/2014 izveidotā komiteja,
                  
               IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
         
            1. pants
            Īstenošanas regulu (ES) Nr. 897/2014 groza šādi:
            
                        1)
                     
                     
                        regulas 12. pantam pievieno šādu 4. punktu:
                        
                           “4.   Atkāpjoties no 1. un 2. punkta un saskaņā ar 6. panta 1. punktu, Savienības ieguldījuma līdzfinansējums netiek pieprasīts attiecībā uz izdevumiem, kas radušies un samaksāti atbilstoši programmas gada pārskatiem par grāmatvedības gadu no 2020. gada 1. jūlija līdz 2021. gada 30. jūnijam.”;
                        
                     
                  
                        2)
                     
                     
                        regulas 15. pantā tekstu “2024. gada 31. decembrī” aizstāj ar tekstu “2025. gada 31. decembrī”;
                     
                  
                        3)
                     
                     
                        regulas 18. pantu groza šādi:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    panta 2. punktā tekstu “2021. gada 31. decembrim” aizstāj ar tekstu “2022. gada 31. decembrim”;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    panta 3. punktā tekstu “2022. gada 31. decembrim” aizstāj ar tekstu “2023. gada 31. decembrim”;
                                 
                              
                  
                        4)
                     
                     
                        regulas 19. panta 1. punktu aizstāj ar šādu:
                        
                           “1.   No 2024. gada 1. janvāra līdz 2024. gada 30. septembrim drīkst veikt tikai darbības, kas saistītas ar projektu slēgšanu, ko atbalsta saņēmēji veic saskaņā ar 48. panta 2. punkta a) apakšpunkta iii) punktu, vai kas saistītas ar tehniskās palīdzības programmu slēgšanu.”;
                        
                     
                  
                        5)
                     
                     
                        regulas 28. pantā iekļauj šādu 1.a punktu:
                        
                           “1.a   Šā panta 1. punkta nolūkos Covid-19 pandēmija ir pienācīgi pamatots gadījums, ko revīzijas iestāde, pamatojoties uz savu profesionālo spriedumu, drīkst piemērot, lai izmantotu nestatistiskās atlases metodi grāmatvedības gadam no 2019. gada 1. jūlija līdz 2020. gada 30. jūnijam.”;
                        
                     
                  
                        6)
                     
                     
                        regulas 41. pantu groza šādi:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    panta 1. punktā iekļauj šādu c) apakšpunktu:
                                    
                                                “c)
                                             
                                             
                                                projektu īsteno, lai veicinātu spēju reaģēt uz krīzi saistībā ar Covid-19 pandēmiju.”;
                                             
                                          
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    pantam pievieno šādu 4.a punktu:
                                    
                                       “4.a   Atkāpjoties no 4. punktā noteiktās procedūras, projektus, kurus ierosināts atlasīt bez uzaicinājuma iesniegt priekšlikumus saskaņā ar 1. punkta c) apakšpunktu, Komisija novērtē, pamatojoties uz projekta kopsavilkumu. Komisija savu novērtējumu paziņo vadošajai iestādei divu mēnešu laikā pēc dokumenta iesniegšanas dienas. Minēto termiņu nepieciešamības gadījumā drīkst pagarināt. Negatīva novērtējuma gadījumā Komisija paziņo vadošajai iestādei šāda novērtējuma iemeslus.”;
                                    
                                 
                              
                  
                        7)
                     
                     
                        regulas 48. pantu groza šādi:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    panta 2. punkta a) apakšpunkta ii) un iii) punktu aizstāj ar šādiem:
                                    
                                                “ii)
                                             
                                             
                                                faktiskās izmaksas tiek segtas pirms galīgo projekta ziņojumu iesniegšanas. Tās var segt pēc ziņojumu iesniegšanas, ja tās galīgajā ziņojumā tiek iekļautas kopā ar prognozēto maksājuma veikšanas datumu;
                                             
                                          
                                                iii)
                                             
                                             
                                                izņēmums paredzēts izmaksām, kas saistītas ar galīgajiem projekta ziņojumiem, tai skaitā izdevumu pārbaudi, revīziju un projekta galīgo novērtējumu – šīs izmaksas var rasties pēc projekta īstenošanas posma;”;
                                             
                                          
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    pantā iekļauj šādu 2.a punktu:
                                    
                                       “2.a   Neatkarīgi no 19. panta 1. punkta izdevumi nav attiecināmi Savienības ieguldījuma saņemšanai, ja tie samaksāti pēc 2023. gada 31. decembra.”;
                                    
                                 
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    pantā iekļauj šādu 3.a punktu:
                                    
                                       “3.a   Atkāpjoties no 3. punkta, to projektu izmaksas, kas paredzēti, lai veicinātu spēju reaģēt uz krīzi saistībā ar Covid-19 pandēmiju, ir attiecināmas no 2020. gada 1. februāra.”;
                                    
                                 
                              
                  
                        8)
                     
                     
                        regulas 64. pantu aizstāj ar šādu:
                        
                           “64. pants
                           Galīgā atlikuma maksājums
                           
                              1.   Vadošā iestāde iesniedz maksājuma pieprasījumu galīgā atlikuma maksājumam, pievienojot 68. pantā un 77. panta 5. punktā minētos dokumentus.
                           
                           
                              2.   Galīgā atlikuma maksājumu veic ne vēlāk kā trīs mēnešus pēc pēdējā grāmatvedības gada grāmatojumu noskaidrošanas dienas vai vienu mēnesi pēc nobeiguma īstenošanas ziņojuma pieņemšanas dienas, atkarībā no tā, kurš no termiņiem ir vēlāks.
                           
                           
                              3.   Programmas galīgā atlikuma maksājums pēdējā grāmatvedības gadā drīkst līdz 10 % pārsniegt Savienības ieguldījumu katram tematiskajam mērķim, kā noteikts Komisijas īstenošanas lēmumā, ar ko apstiprina programmu.
                              Savienības ieguldījums, izmaksājot atlikuma maksājumu pēdējā grāmatvedības gadā, nepārsniedz kopējo Savienības ieguldījumu katrā programmā, kā noteikts Komisijas īstenošanas lēmumā, ar ko apstiprina programmu.”;
                           
                        
                     
                  
                        9)
                     
                     
                        regulas 77. pantu groza šādi:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    panta 5. punktā tekstu “2024. gada 30. septembrim” aizstāj ar tekstu “2025. gada 15. februārim”;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    pantam pievieno šādu 6. punktu:
                                    
                                       “6.   Pēc attiecīgās vadošās iestādes paziņojuma Komisija drīkst 1. un 5. punktā noteiktos termiņus izņēmuma kārtā pagarināt līdz 1. martam.”
                                    
                                 
                              
                  
         
            2. pants
            Šī regula stājas spēkā nākamajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
         
         
            Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
            Briselē, 2020. gada 23. jūnijā
            
               
                  Komisijas vārdā –
               
               
                  priekšsēdētāja
               
               Ursula VON DER LEYEN
            
         
         
            (1)  OV L 77, 15.3.2014., 27. lpp.
         
         
            (2)  OV L 77, 15.3.2014., 95. lpp.
         
         
            (3)  Komisijas Īstenošanas regula (ES) Nr. 897/2014 (2014. gada 18. augusts), ar ko paredz īpašus noteikumus to pārrobežu sadarbības programmu īstenošanai, kuras finansē saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 232/2014, ar ko izveido Eiropas kaimiņattiecību instrumentu (OV L 244, 19.8.2014., 12. lpp.).
         
            (4)  Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2020/460 (2020. gada 30. marts), ar kuru groza Regulas (ES) Nr. 1301/2013, (ES) Nr. 1303/2013 un (ES) Nr. 508/2014 attiecībā uz īpašiem pasākumiem, kas nepieciešami, lai piesaistītu investīcijas dalībvalstu veselības aprūpes sistēmās un citos to ekonomikas sektoros, reaģējot uz Covid-19 uzliesmojumu (Investīciju iniciatīva reaģēšanai uz koronavīrusu) (OV L 99, 31.3.2020., 5. lpp.).
         
            (5)  Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2020/558 (2020. gada 23. aprīlis), ar ko Regulas (ES) Nr. 1301/2013 un (ES) Nr. 1303/2013 groza attiecībā uz īpašiem pasākumiem, lai nodrošinātu ārkārtas elastību Eiropas strukturālo un investīciju fondu izmantošanā, reaģējot uz Covid-19 uzliesmojumu (OV L 130, 24.4.2020., 1. lpp.).
         
            (6)  Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) Nr. 1303/2013 (2013. gada 17. decembris), ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu, Kohēzijas fondu, Eiropas Lauksaimniecības fondu lauku attīstībai un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu un vispārīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu, Kohēzijas fondu un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu un atceļ Padomes Regulu (EK) Nr. 1083/2006 (OV L 347, 20.12.2013., 320. lpp.).