CELEX: 52019PC0314
Language: fi
Date: 2019-07-03 00:00:00
Title: Suositus NEUVOSTON PÄÄTÖS Dohan kehitysohjelmaan liittyvien neuvotteluohjeiden täydentämisestä investointien edistämistä koskevasta monenvälisestä kehyksestä käytävien neuvottelujen osalta

EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 3.7.2019
            COM(2019) 314 final
            Suositus
            NEUVOSTON PÄÄTÖS
            Dohan kehitysohjelmaan liittyvien neuvotteluohjeiden täydentämisestä investointien edistämistä koskevasta monenvälisestä kehyksestä käytävien neuvottelujen osalta
            
               
         
         
            
               PERUSTELUT
            
            
               1.EHDOTUKSEN TAUSTA
            
            
               •Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet
            
            
               
                  Maailman kauppajärjestön (WTO) yhdennessätoista ministerikokouksessa 70 WTO-jäsentä hyväksyi 13. joulukuuta 2017 kehitykseen tehtävien investointien edistämistä koskevan yhteisen julkilausuman
                     1
                  , jossa kehotetaan käymään ”jäsenneltyä keskustelua, jotta voidaan luoda monenvälinen kehys investointien edistämistä varten”. Näissä keskusteluissa pyritään tunnistamaan ja määrittämään suorien ulkomaisten investointien edistämistä koskevaan kehykseen liittyvät osatekijät. Euroopan unioni (EU) ja sen jäsenvaltiot tukevat aloitetta voimakkaasti ja osallistuvat siihen.
               
               
                  EU osallistui aktiivisesti asiaa koskeviin keskusteluihin, joita WTO:ssa käytiin vuonna 2018. Keskustelut olivat läpinäkyviä ja kaikille WTO:n jäsenille avoimia. Niiden pohjalta laadittiin tarkistuslista kysymyksistä, joita jäsenet toivat esiin (Checklist of Issues Raised by Members). Tarkistuslistaan sisältyi WTO-jäsenten määrittelemiä mahdollisia suorien ulkomaisten investointien edistämistä koskevan kehyksen osatekijöitä. Kyseinen tarkistuslista hyväksyttiin 6. joulukuuta 2018 pidetyssä tilannearviointikokouksessa. 
               
               
                  Vuonna 2019 keskusteluissa käynnistyi uusi vaihe. WTO-jäsenet sopivat aikataulun vuoden ensimmäisen puoliskon aikana pidettäville kokouksille, joissa keskitytään tarkastelemaan tarkistuslistaan sisältyviä osatekijöitä. Tällaisten osatekijöiden selvitystyö on jatkossakin läpinäkyvää ja avoinna kaikille WTO-jäsenille. Keskusteluissa käsitellään kaikkia tarkistuslistaan sisältyviä osatekijöitä voimassa olevista, investointien edistämiseen liittyvistä kahden- tai monenvälisistä sopimuksista saatujen esimerkkien valossa. Esimerkkien perusteella laaditaan kooste tekstipohjaisista esimerkeistä (Compendium of text-based examples). Heinäkuussa 2019 järjestetään tilannearviointikokous. Syksyllä 2019 jäsenet todennäköisesti alkavat ehdottaa tekstejä investointien edistämistä koskevan monenvälisen kehyksen laatimiseksi. Näin ollen neuvottelujen ensimmäinen vaihe alkaa todennäköisesti syys-lokakuussa 2019.
               
               
                  Neuvottelut olisi käytävä WTO:ssa, ja niiden olisi oltava läpinäkyviä ja avoinna kaikille WTO-jäsenille, jotka päättävät osallistua niihin. Neuvottelujen aikana osallistuvat jäsenet voivat esittää suorien ulkomaisten investointien edistämistä koskevia neuvotteluehdotuksia joko WTO:n neuvotteluprosessin alussa tai sen myöhemmässä vaiheessa. 
               
               
                  Komissio on saanut neuvostolta valtuutuksen käydä Dohan kehitysohjelmaan liittyviä neuvotteluja WTO:ssa muun muassa kaupan ja investointien osalta
                     2
                  . Koska suorat ulkomaiset investoinnit ovat merkittävä kansainvälisen kaupan väline ja investointien edistäminen on yksi tapa tukea rajat ylittäviä investointeja, sillä se auttaa varmistamaan vakaan ja ennakoitavan ympäristön suorille ulkomaisille sijoituksille maailmanlaajuisesti
                     3
                  , uusiin investointien edistämistä koskeviin WTO-neuvotteluihin sovelletaan voimassa olevaa kauppaa ja investointeja koskevaa valtuutusta
                     4
                  . Sen vuoksi uutta neuvoston päätöstä, jolla annettaisiin valtuutus aloittaa neuvottelut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT-sopimuksen) 218 artiklan 3 kohdan mukaisesti, ei tarvita.
               
               
                  Vaikka kauppa ja investoinnit eivät ole uusi kysymys WTO:n asialistalla
                     5
                  , investointien edistämistä koskevat neuvottelut voivat kuitenkin olla tietyiltä osin uudenlaisia, ja niissä voidaan käsitellä aiheita, joiden osalta EU:lla on erityisiä ensisijaisia tavoitteita. Jotta neuvottelut voitaisiin rajata tarkemmin, komissio suosittaa neuvostoa antamaan täydentävät neuvotteluohjeet, jotka koskevat nimenomaisesti investointien edistämistä koskevia WTO-neuvotteluja. 
               
               
                  Ehdotettujen neuvotteluohjeiden tarkoituksena on varmistaa, että EU kykenee neuvottelemaan kaikista investointien edistämiseen liittyvistä osatekijöistä, joita osallistuvat WTO:n jäsenet ehdottavat neuvottelujen aikana, noudattaen kaikilta osin unionin säännöstöä ja kauppa- ja investointineuvotteluihin liittyviä EU:n poliittisia valintoja.
               
               
                  EU:n tavoitteena neuvotteluissa on edistää sijoittajien ja yritysten (myös mikroyritysten sekä pienten ja keskisuurten yritysten) suoria ulkomaisia investointeja ja luoda uusia mahdollisuuksia edistää osallistavaa kasvua ja kestävää kehitystä. Investointien edistämistä koskevalla monenvälisellä kehyksellä voitaisiin helpottaa kansainvälisiä investointeja samalla tavalla kuin WTO auttaa helpottamaan kansainvälistä kauppaa sopimuksella kaupan helpottamisesta. Jotta tulos olisi korkeatasoinen ja jotta neuvotteluihin osallistuisi mahdollisimman monta WTO:n jäsentä, säännöissä ja sitoumuksissa olisi jätettävä jäsenille asianmukainen liikkumavara.
               
            
            
               •Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa
            
            
               
                  Edellä esitetyt tavoitteet ovat yhdenmukaiset Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU) kanssa, jonka mukaan EU:n tulisi kannustaa kaikkien maiden yhdentymistä maailmantalouteen, muun muassa poistamalla asteittain kansainvälisen kaupan esteitä
                     6
                  .
               
               
                  Eurooppa-neuvosto valtuutti 28. ja 29. kesäkuuta 2018 komission jatkamaan WTO:n nykyaikaistamista, jotta 1) WTO:sta tulisi merkityksellisempi ja muuttuvaan maailmaan paremmin mukautuva ja jotta 2) parannettaisiin WTO:n tehokkuutta. WTO-sääntöjen antamismenettelyn nykyaikaistaminen on prosessissa keskeisellä sijalla ja yksi investointien edistämistä koskevien neuvottelujen päätavoitteista. 
               
               
                  Komissio esitti 18. syyskuuta 2018 tausta-asiakirjan
                     7
                   WTO:n nykyaikaistamisesta. WTO-sääntöjen antamismenettelyn tehostamisen osalta komissio totesi, että Buenos Airesin yhteisten julkilausumien mukaisesti työ investointien edistämisen alalla on jo käynnissä mutta aukkojen täyttäminen ja WTO:n säännöstön päivittäminen edellyttää lisätoimia.
               
               
                  EU esittää vapaakauppasopimusneuvotteluissaan järjestelmällisesti kunnianhimoisia avoimuutta ja kotimaista sääntelyä koskevia sääntöjä niin palvelujen alalla kuin muillakin aloilla. Ehdotetut investointien edistämistä koskevat neuvotteluohjeet perustuvat samaan lähestymistapaan, jota EU noudattaa vapaakauppasopimuksissaan.
               
            
            
               •Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa
            
            
               
                  Säännöt, joita EU mahdollisesti esittää WTO:ssa, perustuvat EU:n sisämarkkinalainsäädäntöön ja noudattavat sitä kaikilta osin, ja niissä otetaan huomioon EU:n kahdenvälisissä neuvotteluissa esittämät ehdotukset. 
               
               
                  Ehdotetuissa neuvotteluohjeissa todetaan, että kaikkien EU:n hyväksymien sääntöjen tai sitoumusten olisi oltava EU:n oikeudellisen kehyksen mukaisia (liitteessä oleva 5 kohta).
               
            
         
         
            
               2.OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE
            
            
               •Oikeusperusta
            
            
               
                  Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT-sopimuksen) 207 artiklan 4 kohta yhdessä 218 artiklan 3 ja 4 kohdan kanssa.
               
               
                  Kun yhteistä kauppapolitiikkaa koskevista sopimuksista käydään neuvotteluja, komissio antaa mainitun 207 artiklan nojalla neuvostolle suosituksia. Komissio käy tällaiset neuvottelut kuullen erityiskomiteaa, jonka neuvosto nimeää avustamaan komissiota tässä tehtävässä, sekä niiden ohjeiden mukaisesti, joita neuvosto voi antaa komissiolle.
               
               
                  SEUT-sopimuksen 218 artiklan 3 kohdassa määrätään, että komissio antaa neuvostolle suosituksia. Neuvostolla on valta hyväksyä päätöksiä, joilla valtuutetaan neuvottelujen aloittaminen, ja se voi SEUT-sopimuksen 218 artiklan 4 kohdan nojalla antaa neuvottelijalle ohjeita ja nimetä erityiskomitean, jota on kuultava neuvottelujen aikana.
               
               
                  Investointien edistämistä koskevien WTO-neuvottelujen osalta neuvosto on jo valtuuttanut neuvottelujen aloittamisen ja antanut komissiolle neuvotteluohjeet, jotka koskevat kauppaa ja investointeja WTO:ssa. Täydentävien neuvotteluohjeiden antaminen on kuitenkin tarpeen, jotta nämä neuvottelut voidaan rajata tarkemmin. Sen vuoksi komissio suosittaa, että neuvosto tekee päätöksen SEUT-sopimuksen 207 artiklan 4 kohdan ensimmäisen alakohdan nojalla yhdessä sen 218 artiklan 3 ja 4 kohdan kanssa.
               
            
            
               •Toissijaisuusperiaate (jaetun toimivallan osalta) 
            
            
               
                  Yhteinen kauppapolitiikka kuuluu SEUT-sopimuksen 3 artiklan nojalla EU:n yksinomaiseen toimivaltaan. Sen vuoksi toissijaisuusperiaatetta ei sovelleta (SEU-sopimuksen 5 artiklan 3 kohta).
               
            
            
               •Suhteellisuusperiaate
            
            
               
                  Komission suositus on suhteellisuusperiaatteen mukainen (SEU-sopimuksen 5 artiklan 4 kohta).
               
            
            
               •Toimintatavan valinta
            
            
               
                  Euroopan unionin neuvoston päätös investointien edistämistä WTO:ssa koskevista neuvotteluohjeista, joilla täydennetään komissiolle annettujen Dohan kehitysohjelmaa koskevia ohjeita.
               
            
            
               3.JÄLKIARVIOINTIEN, SIDOSRYHMIEN KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET
            
            
               •Jälkiarvioinnit/toimivuustarkastukset
            
            
               
                  Ei sovelleta.
               
            
            
               •Sidosryhmien kuuleminen
            
            
               
                  Julkista kuulemista ei ole toteutettu, koska WTO-neuvottelujen olennaisia osia ei vielä tiedetä.
               
               
                  Komissio kuulee sidosryhmiä säännöllisesti muun muassa kauppasopimuksia käsittelevässä asiantuntijaryhmässä
                     8
                   ja kansalaisyhteiskunnan vuoropuheluverkostossa
                     9
                  .
               
            
            
               •Asiantuntijatiedon keruu ja käyttö
            
            
               
                  Ei sovelleta.
               
            
         
         
            
               •Vaikutustenarviointi
            
            
               
                  Vaikutusarviointia ei ole tehty seuraavista syistä: investointien edistämistä koskevat WTO-neuvottelut perustuvat komission neuvostolta saamaan WTO-neuvotteluja koskevaan valtuutukseen, joka on edelleen voimassa (ks. 1 jakso). Neuvottelut eivät koske uutta politiikan alaa, vaan ne ovat jatkoa laajemmille WTO-neuvotteluille, jotka on kohdennettu koskemaan tiettyä erityisalaa ja jotka eivät sisällä investointien vapauttamista eivätkä sijoitussuojaa.
               
               
                  Tarkistuslistassa määritettyjen mahdollisten investointien edistämistä koskevan kehyksen osatekijöiden perusteella ei ole viitteitä siitä, että tällaisen sopimuksen ratifiointi vaikuttaisi merkittävästi EU:hun. Sillä pikemminkin tunnustettaisiin käytäntöjä, jotka ovat jo vakiintuneita EU:ssa. WTO-neuvotteluissa mahdollisesti sovittavien uusien sääntöjen ja sitoumusten vaikutukset ovat todennäköisesti merkittävämpiä tietyille kolmansille maille, etenkin kehitysmaille ja vähiten kehittyneille maille. Niitä ei kuitenkaan voida määrittää etukäteen. Tämä johtuu ensinnäkin siitä, että osallistuvat WTO-jäsenet eivät vielä ole esittäneet neuvotteluja koskevia ehdotuksia. Toiseksi tällä hetkellä ei vielä tiedetä, mitkä jäsenet tekevät sitoumuksia uusista WTO-säännöistä ja -velvoitteista ja millä aikataululla.
               
               
                  Kun mahdolliset vaikutukset ovat selkeämpiä eli kun monenvälisen kehyksen ja WTO:n jäsenten sitoumukset ovat paremmin tiedossa, komissio arvioi uudelleen perusteellisemman analyysin tarvetta. Tämä tapahtuu viimeistään WTO:n neuvottelujen päätteeksi.
               
               
                  EU aikoo osallistua aktiivisesti ja tehdä ehdotuksia neuvottelujen alusta lähtien voidakseen vaikuttaa lopputulokseen.
               
            
            
               •Sääntelyn toimivuus ja yksinkertaistaminen
            
            
               
                  Ei sovelleta.
               
            
            
               •Perusoikeudet
            
            
               
                  Tässä aloitteessa noudatetaan täysin Euroopan unionin perusoikeuskirjaa.
               
            
            
               4.TALOUSARVIOVAIKUTUKSET
            
            
               
                  Aloitteella ei ole vaikutusta talousarvioon.
               
            
            
               5.LISÄTIEDOT
            
            
               •Toteuttamissuunnitelmat, seuranta, arviointi ja raportointijärjestelyt
            
            
               
                  Ei sovelleta.
               
            
            
               •Selittävät asiakirjat (direktiivien osalta)
            
            
               
                  Ei sovelleta.
               
            
            
               •Ehdotukseen sisältyvien säännösten yksityiskohtaiset selitykset
            
            
               
                  Ei sovelleta.
               
            
            
               Suositus
            
            
               NEUVOSTON PÄÄTÖS
            
         
         
            
               Dohan kehitysohjelmaan liittyvien neuvotteluohjeiden täydentämisestä investointien edistämistä koskevasta monenvälisestä kehyksestä käytävien neuvottelujen osalta
            
            
               EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 207 artiklan 4 kohdan ensimmäisen alakohdan yhdessä sen 218 artiklan 3 ja 4 kohdan kanssa, 
            
            
               ottaa huomioon Euroopan komission suosituksen,
            
            
               sekä katsoo seuraavaa:
            
            
               (1)Dohan kehitysohjelman yhteydessä neuvosto on antanut valtuutuksen neuvottelujen aloittamiseen Maailman kauppajärjestössä, jäljempänä ’WTO’, ja se on osoittanut komissiolle muun muassa kauppaa ja investointeja koskevat neuvotteluohjeet.
            
            
               (2)Maailman kauppajärjestön yhdennessätoista ministerikokouksessa 70 WTO-jäsentä hyväksyi 13 päivänä joulukuuta 2017 kehitykseen tehtävien investointien edistämistä koskevan yhteisen julkilausuman
                  10
               , jossa kehotetaan käymään jäsenneltyä keskustelua, jotta voidaan luoda monenvälinen kehys investointien edistämistä varten. 
            
            
               (3)Keskustelujen nykyinen vaihe, jonka tarkoituksena on määrittää investointien edistämistä koskevan monenvälisen kehyksen mahdollisia osatekijöitä, päättyy uusimman aikataulun
                  11
                mukaan heinäkuussa 2019, joten neuvottelujen ensimmäinen vaihe alkaa todennäköisesti syksyllä 2019.
            
            
               (4)Täydentävien neuvotteluohjeiden hyväksyminen on tarpeen, jotta unionin kanta investointien edistämistä koskevissa tulevissa WTO-neuvotteluissa voidaan rajata tarkemmin.
            
            
               (5)Kauppapoliittisen komitean olisi 207 artiklan 3 kohdan nojalla jatkettava nimettynä komiteana, jota on kuultava neuvottelujen aikana,
            
            
               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
            
            
               1 artikla
            
            
               Täydennetään komissiolle annettuja Dohan kehitysohjelmaan liittyviä neuvotteluohjeita liitteessä olevilla investointien edistämistä koskevaa monenvälistä kehystä koskevilla neuvotteluohjeilla.
            
            
               2 artikla
            
            
               Tämä päätös on osoitettu komissiolle.
            
            
               Tehty Brysselissä
            
            
               
                     Neuvoston puolesta
               
               
                     Puheenjohtaja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        WT/MIN(17)/59, 13. joulukuuta 2017.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Dohan kehitysohjelmaa koskevat valtuutukset vahvistetaan 25. lokakuuta 1999 – 18. heinäkuuta 2008 annetuissa neuvoston päätelmissä.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Viimeisimmässä 17. huhtikuuta 2019 pidetyssä kokouksessa, joka koski jäsenneltyjä keskusteluja investointien edistämistä koskevasta kehyksestä (INF/IFD/W/3) ja jossa käsiteltiin jäsenten esille tuomien kysymysten tarkistuslistaa, todettiin, että investointien edistämisessä on kyse vakaan, läpinäkyvän ja ennakoitavan ympäristön luomisesta suoria ulkomaisia investointeja varten maailmanlaajuisesti. Mainitun tarkistuslistan uusin versio on laadittu 9. marraskuuta 2018, ja se on toimitettu kaikille jäsenille 27. marraskuuta 2018 tilannearviointia ja tulevia vaiheita koskevan epävirallisen ilmoituksen liitteenä.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Tältä osin viitataan erityisesti 26. lokakuuta 1999, 8. joulukuuta 1999, 29. lokakuuta 2001, 21. marraskuuta 2001 ja 21. heinäkuuta 2003 annettuihin neuvoston päätelmiin (joissa todetaan nimenomaisesti, että Singaporen ja Dohan ministerikokouksissa annetut julkilausumat ja niihin liittyvät hyväksytyt tekstit sekä neuvoston aiemmat päätelmät muodostavat perustan unionin toimille Dohan kehitysohjelmaan liittyvissä neuvotteluissa), ja 5. joulukuuta 2003, 6. lokakuuta 2004, 19. heinäkuuta 2005 ja 18. lokakuuta 2005 annettuihin neuvoston päätelmiin (joissa muistutettiin, että lokakuun 1999 ja heinäkuun 2005 välisenä aikana annetut neuvoston päätelmät jäävät voimaan ja muodostavat yhdessä komission valtuutuksen Dohan kehitysohjelmaan liittyvissä neuvotteluissa) sekä 21. marraskuuta 2005, 12. kesäkuuta 2006, 10. maaliskuuta 2008 ja 18. heinäkuuta 2008 annettuihin neuvoston päätelmiin.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Kaupan ja investointien välistä suhdetta käsittelevä WTO:n työryhmä perustettiin vuonna 1997.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        SEU-sopimuksen 21 artiklan 2 kohdan e alakohta.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        
                  http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2018/september/tradoc_157331.pdf
                   
               
               
                  
                     (8)
                  
                        
                  http://ec.europa.eu/trade/trade-policy-and-you/expert-groups/
                   
               
               
                  
                     (9)
                  
                        
                  http://trade.ec.europa.eu/civilsoc/meetdetails.cfm?meet=11531
                   
               
               
                  
                     (10)
                  
                        WT/MIN(17)/59.
               
               
                  
                     (11)
                  
                        INF/IFD/W/3.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 3.7.2019
            COM(2019) 314 final
            LIITE
            asiakirjaan
            Suositus neuvoston pääötkseksi
            Dohan kehitysohjelmaan liittyvien neuvotteluohjeiden täydentämisestä investointien edistämistä koskevasta monenvälisestä kehyksestä käytävien neuvottelujen osalta
            
               
         
         
            
               LIITE 
            
            
               1.SÄÄNTÖJEN JA SITOUMUSTEN LUONNE JA SOVELTAMISALA
            
            
               1.Neuvoston antaman Maailman kauppajärjestössä (WTO) käytäviä Dohan kehitysohjelmaan liittyviä neuvotteluja koskevan valtuutuksen perusteella investointien edistämistä koskevien useammankeskisten neuvottelujen tavoitteena olisi oltava monenvälisen sääntökehyksen luominen suorien ulkomaisten investointien helpottamiseksi maailmanlaajuisesti. Tavoitteena on luoda läpinäkyvämpi, tehokkaampi ja ennakoitavampi ympäristö rajat ylittävien investointien helpottamiseksi. Tällaisessa kehyksessä olisi keskityttävä suoriin ulkomaisiin investointeihin puuttumatta lyhyisiin pääomasijoituksiin, ja sen tavoitteena olisi oltava oikeanlaisten edellytysten varmistaminen kestävää kehitystä edistäville kansainvälisille investoinneille siten, että samalla säilytetään isäntämaan mahdollisuus säännellä sijoittajien toimintaa omilla alueillaan. 
            
            
               2.WTO:n yhdennessätoista ministerikokouksessa 70 WTO-jäsenen 13. joulukuuta 2017 hyväksymän kehitykseen tehtävien investointien edistämistä koskevan yhteisen julkilausuman mukaisesti näissä neuvotteluissa ei käsitellä markkinoille pääsyä, sijoitussuojaa eikä sijoittajan ja valtion välistä riitojenratkaisua.
            
            
               3.Neuvottelut olisi käytävä ja saatava päätökseen ottaen asianmukaisesti huomioon WTO-jäsenten oikeudet ja velvollisuudet, noudattaen avoimuuden ja osallistavuuden periaatteita ja tukeutuen voimassa oleviin WTO- sopimuksiin. 
            
            
               4.Neuvotteluissa olisi pyrittävä laatimaan korkeatasoisia sääntöjä ja tekemään sitoumuksia ja saamaan mukaan mahdollisimman monta WTO-jäsentä. Neuvotteluissa olisi otettava huomioon WTO-jäsenten yksilölliset mahdollisuudet ja haasteet investointien edistämisessä. Sen vuoksi sääntöjen ja sitoumusten olisi oltava riittävän joustavia.
            
            
               5.Euroopan unionin (EU) sopimissa säännöissä ja sitoumuksissa olisi otettava huomioon voimassa olevissa WTO-sopimuksissa määrätty syrjimättömyysvelvoite siltä osin kuin kyseiset sopimukset ovat olennaisia ja niitä sovelletaan investointien edistämiseen. 
            
            
               2.SÄÄNTÖJEN JA SITOUMUSTEN EHDOTETTU SISÄLTÖ
            
            
               6.Neuvotteluissa olisi laadittava WTO:n uusi sääntökehys, jolla helpotetaan suoria ulkomaisia investointeja. Tällä kehyksellä on tarkoitus luoda kansainvälisille investoinneille läpinäkyvä, tehokas ja ennakoitava ympäristö kaikenkokoisia EU:n yrityksiä varten, myös mikroyrityksiä sekä pieniä ja keskisuuria yrityksiä varten, ja sillä olisi vahvistettava kehitysmaiden ja vähiten kehittyneiden maiden valmiuksia houkutella suoria ulkomaisia investointeja ja sitä kautta lisätä niiden osallistumista globaaleihin arvoketjuihin. 
            
            
               7.Neuvottelut käydään avoimella ja osallistavalla tavalla. Sen vuoksi niissä voidaan käsitellä kaikkia sellaisia investointien edistämiseen liittyviä näkökohtia, joita osallistuvat jäsenet ovat ehdottaneet. Kun otetaan huomioon investointien edistämisen monialaisuus, neuvotteluissa voidaan käsitellä mm. seuraavia kysymyksiä:
            
            
               –tekijät, joiden tavoitteena on investointitoimenpiteiden avoimuuden ja ennakoitavuuden parantaminen, mukaan lukien suorien ulkomaisten investointien kirjaamiseen ja toimintaan sovellettavat säännöt ja edellytykset (toimenpiteiden ja tietojen julkaiseminen ja saatavuus; ilmoittaminen WTO:lle; yhteyspisteet);
            
            
               –tekijät, joiden tarkoituksena on yksinkertaistaa ja nopeuttaa hallinnollisia menettelyjä ja vaatimuksia (hallinnolliset menettelyt ja asiakirjavaatimukset; hallinnollisten menettelyjen määräajat; keskeneräisten hakemusten käsittely; maksut ja palkkiot; hallinnollisten menettelyjen tarkistaminen; sähköisen hallinnon käyttö; keskitetyn asiointipisteen / yhden yhteyspisteen tyyppiset mekanismit; yhteysyksikön/oikeusasiamiehen tyyppiset mekanismit, myös suhteet asiaankuuluviin sidosryhmiin ja riitojen ehkäiseminen);
            
            
               –tekijät, joiden tarkoituksena on parantaa kansainvälistä yhteistyötä, tietojen jakamista ja parhaiden käytäntöjen vaihtoa (jäsenten välinen kansainvälinen yhteistyö; monenkeskinen kansainvälinen yhteistyö investointien edistämiseen liittyviä kysymyksiä käsittelevässä WTO:n komiteassa);  
            
            
               –kehitysulottuvuus (vähemmän kehittyneiden maiden haasteet; parhaiden käytäntöjen jakaminen; erityis- ja erilliskohtelua koskevat määräykset; tekninen apu ja valmiuksien kehittäminen) sekä yrityksen yhteiskuntavastuun ja kestävän kehityksen edistäminen.
            
            
               8.Euroopan unioni voi neuvotteluohjeiden mukaisesti käydä neuvotteluja myös muista suorien ulkomaisten investointien edistämiseen liittyvistä näkökohdista, joita osallistuvat jäsenet ehdottavat. 
            
            
               9.Kaikkien Euroopan unionin hyväksymien sääntöjen tai sitoumusten olisi oltava EU:n säädöskehyksen mukaisia.