CELEX: 52020PC0446
Language: ro
Date: 2020-05-28
Title: Propunere de REGULAMENT AL CONSILIULUI de modificare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2014 - 2020

COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 28.5.2020
            COM(2020) 446 final
            2020/0109(APP)
            Propunere de
            REGULAMENT AL CONSILIULUI
            de modificare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2014 - 2020
            
               
         
         
            
               EXPUNERE DE MOTIVE
            
            
            
               1.CONTEXTUL PROPUNERII
            
            
               Nevoile de finanțare a investițiilor urgente rezultate în urma crizei sunt fără precedent. Prin urmare, este necesar un răspuns decisiv și extraordinar la nivelul Uniunii. Sprijinul financiar trebuie concentrat în primii ani, care sunt cruciali pentru redresare, inclusiv în 2020. Acest lucru va contribui la reducerea decalajului dintre măsurile imediate de răspuns și redresarea pe termen lung. Amploarea intervenției și modul în care este concepută trebuie să reflecte amploarea și urgența provocărilor cu care se confruntă Uniunea. Comisia propune să se exploateze întregul potențial al bugetului UE prin mobilizarea investițiilor și concentrarea acordării de sprijin financiar în primele luni și în primii ani de redresare, care sunt cruciali.
            
            
               În ultimele săptămâni, Comisia a utilizat toată flexibilitatea rămasă în actualul buget al UE pentru a canaliza fiecare euro disponibil către salvarea de vieți omenești și protejarea mijloacelor de subzistență. Aceste măsuri au demonstrat faptul că, în caz de criză, bugetul UE este capabil să ofere în timp util sprijin substanțial statelor membre. S-a epuizat astfel toată flexibilitatea rămasă în bugetul actual al UE, fapt ce a accentuat nevoia urgentă de a institui noi măsuri care să definească următoarele etape cruciale ale redresării.
            
            
               Prin urmare, este necesar să se revizuiască Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului din 2 decembrie 2013 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2014-2020
                  1
                pentru a permite concentrarea sprijinului financiar la începutul perioadei, cât mai curând posibil, încă din 2020. Este vorba în special de orice nevoie timpurie legată de finanțarea provizionării Instrumentului de sprijin pentru solvabilitate din cadrul Fondului european pentru investiții strategice și de contribuția Uniunii la majorarea de capital a Fondului European de Investiții
                  2
               , de avansarea cheltuielilor suplimentare pentru coeziune în cadrul REACT-UE
                  3
                și de suplimentarea mijloacelor financiare pentru Fondul european pentru dezvoltare durabilă
                  4
               .
            
            
               2.ELEMENTELE JURIDICE ALE PROPUNERII
            
            
               
                  Pentru a mobiliza investițiile și a concentra sprijinul financiar în primele luni de redresare, care sunt cruciale, această revizuire prevede, pentru anul 2020, o majorare a plafoanelor de cheltuieli prevăzute în cadrul multianual 2014-2020.
               
               
                  Comisia propune majorarea plafoanelor în ceea ce privește creditele de angajament pentru anul 2020, după cum urmează:
               
            
            
               –plafonul pentru creditele de angajament pentru subrubrica 1a „Competitivitate pentru creștere și locuri de muncă” este majorat până la nivelul de 25 681 milioane EUR (la prețurile din 2011);
            
            
               –plafonul pentru creditele de angajament pentru subrubrica 1b „Coeziune economică, socială și teritorială” este majorat până la nivelul de 53 109 milioane EUR (la prețurile din 2011);
            
            
               –plafonul pentru creditele de angajament de la rubrica 4 „Europa în lume” este majorat până la nivelul de 9 665 milioane EUR (la prețurile din 2011).
            
            
               
                  Majorările propuse ale plafoanelor de angajamente vor duce la o creștere a nevoilor de plată până la 6 040 de milioane EUR, creștere care este compatibilă cu plafonul anual de plăți pentru 2020, astfel cum a fost ajustat prin ajustarea tehnică din mai 2019
                     5
                  . Din acest motiv, Comisia nu propune revizuirea plafonului de plăți pentru 2020.
               
               
                  Anexa la Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 ar trebui, prin urmare, modificată și înlocuită cu anexa la prezenta propunere.
               
               
                  În temeiul articolului 135 alineatul (2) din Acordul privind retragerea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord din Uniunea Europeană și din Comunitatea Europeană a Energiei Atomice
                     6
                  , prezentul regulament nu ar trebui să se aplice Regatului Unit în măsura în care are un impact asupra obligațiilor financiare ale Regatului Unit în raport cu cele de la data retragerii Regatului Unit din Uniune.
               
               
            
            
               2020/0109 (APP)
            
            
               Propunere de
            
            
               REGULAMENT AL CONSILIULUI
            
         
         
            
               de modificare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2014 - 2020
            
            
               CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
            
            
               având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 312,
            
            
               având în vedere propunerea Comisiei Europene,
            
            
               după transmiterea proiectului de act legislativ parlamentelor naționale,
            
            
               având în vedere aprobarea Parlamentului European
                  7
               ,
            
            
               hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară,
            
            
               întrucât:
            
            
               (1)Epidemia de COVID-19 și criza în domeniul sănătății publice și cea economică asociate acestei epidemii necesită măsuri extraordinare. Nevoile de finanțare a investițiilor urgente rezultate în urma crizei sunt fără precedent. Prin urmare, este necesar un răspuns decisiv și extraordinar la nivelul Uniunii, iar sprijinul financiar trebuie concentrat în primii ani de redresare, care sunt cruciali, inclusiv în 2020.
            
            
               (2)Este necesar să se acopere nevoile financiare din 2020 apărute ca urmare a noilor inițiative ce vizează redresarea. Este vorba despre Instrumentul de sprijin pentru solvabilitate și despre contribuția Uniunii la majorarea capitalului Fondului European de Investiții
                  8
               , de consolidarea obiectivului privind investițiile pentru creștere economică și ocuparea forței de muncă din cadrul fondurilor structurale și de investiții europene (REACT-UE)
                  9
                și despre Fondul european pentru dezvoltare durabilă
                  10
               . 
            
            
               (3)Prin urmare, este necesar ca, pentru anul 2020, să se majoreze plafoanele în ceea ce privește creditele de angajament de la subrubricile 1a și 1b și de la rubrica 4. Prin urmare, anexa la Regulamentul (CE) nr. 1311/2013 trebuie modificată în consecință.
            
            
               (4)În temeiul articolului 135 alineatul (2) din Acordul privind retragerea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord din Uniunea Europeană și din Comunitatea Europeană a Energiei Atomice
                  11
               , prezentul regulament nu ar trebui să se aplice Regatului Unit în măsura în care are un impact asupra obligațiilor financiare ale Regatului Unit în raport cu cele de la data retragerii Regatului Unit din Uniune. 
            
            
               ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
            
            
               Articolul 1
            
            
               Anexa la Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 se înlocuiește cu textul din anexa la prezentul regulament.
            
            
               Articolul 2
            
            
               Prezentul regulament intră în vigoare la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
            
            
               Prezentul regulament nu majorează obligațiile financiare ale Regatului Unit față de cele de la data retragerii din Uniune.
            
            
               Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
            
            
               Adoptat la Bruxelles,
            
         
         
            
               
                     Pentru Consiliu,
               
               
                     Președintele
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        JO L 347, 20.12.2013, p. 884.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        COM(2020)404.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        COM(2020)451.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        COM(2020)407.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        COM (2019) 310 final din 15.5.2019.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        JO L 29, 31.1.2020, p. 7.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        JO C , , p. .
               
               
                  
                     (8)
                  
                        COM(2020)404, OJ C , , p. .
               
               
                  
                     (9)
                  
                        COM(2020)451, OJ C , , p. .
               
               
                  
                     (10)
                  
                        COM(2020)407, OJ C , , p. .
               
               
                  
                     (11)
                  
                        JO L 29, 31.1.2020, p. 7.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 28.5.2020
            COM(2020) 446 final
            ANEXĂ
            la
            Propunerea de Regulament al Consiliului
            de modificare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2014 - 2020TABEL - CADRUL FINANCIAR MULTIANUAL 2014-2020
            
               
         
         
            
               ANEXĂ
            
            
            
               CADRUL FINANCIAR MULTIANUAL (2014-2020)
            
            
                     
                        (milioane EUR la prețurile din 2011)
                     
                  
               
                     
                        CREDITE DE ANGAJAMENT
                     
                  
                  
                     
                        2014
                     
                  
                  
                     
                        2015
                     
                  
                  
                     
                        2016
                     
                  
                  
                     
                        2017
                     
                  
                  
                     
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        Total 
                        2014-2020
                     
                  
               
                     
                        1. Creștere inteligentă și favorabilă incluziunii
                     
                  
                  
                     
                        49 713
                     
                  
                  
                     
                        72 047
                     
                  
                  
                     
                        62 771
                     
                  
                  
                     
                        65 277
                     
                  
                  
                     
                        66 528
                     
                  
                  
                     
                        68 214
                     
                  
                  
                     
                        78 790
                     
                  
                  
                     
                        463 340
                     
                  
               
                     
                        1a: Competitivitate pentru creștere și locuri de muncă
                     
                  
                  
                     
                        15 605
                     
                  
                  
                     
                        16 321
                     
                  
                  
                     
                        16 726
                     
                  
                  
                     
                        17 693
                     
                  
                  
                     
                        18 490
                     
                  
                  
                     
                        19 700
                     
                  
                  
                     
                        25 681
                     
                  
                  
                     
                        130 216
                     
                  
               
                     
                        1b: Coeziune economică, socială și teritorială
                     
                  
                  
                     
                        34 108
                     
                  
                  
                     
                        55 726
                     
                  
                  
                     
                        46 045
                     
                  
                  
                     
                        47 584
                     
                  
                  
                     
                        48 038
                     
                  
                  
                     
                        48 514
                     
                  
                  
                     
                        53 109
                     
                  
                  
                     
                        333 124
                     
                  
               
                     
                        2. Creștere durabilă: resurse naturale
                     
                  
                  
                     
                        46 981
                     
                  
                  
                     
                        59 765
                     
                  
                  
                     
                        58 204
                     
                  
                  
                     
                        53 448
                     
                  
                  
                     
                        52 466
                     
                  
                  
                     
                        51 503
                     
                  
                  
                     
                        50 558
                     
                  
                  
                     
                        372 925
                     
                  
               
                     
                        din care: Cheltuieli de piață și plăți directe
                     
                  
                  
                     
                        41 254
                     
                  
                  
                     
                        40 825
                     
                  
                  
                     
                        39 808
                     
                  
                  
                     
                        39 201
                     
                  
                  
                     
                        38 446
                     
                  
                  
                     
                        37 452
                     
                  
                  
                     
                        36 723
                     
                  
                  
                     
                        273 709
                     
                  
               
                     
                        3. Securitate și cetățenie
                     
                  
                  
                     
                        1 637
                     
                  
                  
                     
                        2 269
                     
                  
                  
                     
                        2 306
                     
                  
                  
                     
                        2 289
                     
                  
                  
                     
                        2 312
                     
                  
                  
                     
                        2 391
                     
                  
                  
                     
                        2 469
                     
                  
                  
                     
                        15 673
                     
                  
               
                     
                        4. Europa în lume
                     
                  
                  
                     
                        7 854
                     
                  
                  
                     
                        8 083
                     
                  
                  
                     
                        8 281
                     
                  
                  
                     
                        8 375
                     
                  
                  
                     
                        8 553
                     
                  
                  
                     
                        8 764
                     
                  
                  
                     
                        9 665
                     
                  
                  
                     
                        59 575
                     
                  
               
                     
                        5. Administrație 
                     
                  
                  
                     
                        8 218
                     
                  
                  
                     
                        8 385
                     
                  
                  
                     
                        8 589
                     
                  
                  
                     
                        8 807
                     
                  
                  
                     
                        9 007
                     
                  
                  
                     
                        9 206
                     
                  
                  
                     
                        9 417
                     
                  
                  
                     
                        61 629
                     
                  
               
                     
                        din care: Cheltuieli administrative ale instituțiilor
                     
                  
                  
                     
                        6 649
                     
                  
                  
                     
                        6 791
                     
                  
                  
                     
                        6 955
                     
                  
                  
                     
                        7 110
                     
                  
                  
                     
                        7 278
                     
                  
                  
                     
                        7 425
                     
                  
                  
                     
                        7 590
                     
                  
                  
                     
                        49 798
                     
                  
               
                     
                        6. Compensații 
                     
                  
                  
                     
                        27
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        27
                     
                  
               
                     
                        TOTAL CREDITE DE ANGAJAMENT
                     
                  
                  
                     
                        114 430
                     
                  
                  
                     
                        150 549
                     
                  
                  
                     
                        140 151
                     
                  
                  
                     
                        138 196
                     
                  
                  
                     
                        138 866
                     
                  
                  
                     
                        140 078
                     
                  
                  
                     
                        150 899
                     
                  
                  
                     
                        973 169
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        TOTAL CREDITE DE PLATĂ
                     
                  
                  
                     
                        127 932
                     
                  
                  
                     
                        130 003
                     
                  
                  
                     
                        118 374
                     
                  
                  
                     
                        112 322
                     
                  
                  
                     
                        134 376
                     
                  
                  
                     
                        142 285
                     
                  
                  
                     
                        144 274
                     
                  
                  
                     
                        909 566