CELEX: C2004/314/07
Language: nl
Date: 2004-12-18 00:00:00
Title: Zaak C-428/04: Beroep, op 6 oktober 2004 ingesteld door Commissie van de Europese Gemeenschappen tegen Republiek Oostenrijk

18.12.2004   
            
            
               NL
            
            
               Publicatieblad van de Europese Unie
            
            
               C 314/4
            
         Beroep, op 6 oktober 2004 ingesteld door Commissie van de Europese Gemeenschappen tegen Republiek Oostenrijk
   (Zaak C-428/04)
   (2004/C 314/07)
   Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is op 6 oktober 2004 beroep ingesteld tegen Republiek Oostenrijk door Commissie van de Europese Gemeenschappen, vertegenwoordigd door Nicola Yerrell en Horstpeter Kreppel, domicilie gekozen hebbende te Luxemburg.
   Verzoekster concludeert dat het het Hof behage:
   
               I.
            
            
               vast te stellen dat de Republiek Oostenrijk de verplichtingen niet is nagekomen die op haar rusten krachtens de artikelen 2, 7, 11, 12, 13 en 18 van richtlijn 89/391/EEG van de Raad van 12 juni 1989 betreffende de tenuitvoerlegging van maatregelen ter bevordering van de verbetering van de veiligheid en de gezondheid van de werknemers op het werk (PB L 183, blz. 1), door
               
                           1.
                        
                        
                           ondanks het verstrijken van de omzettingstermijn niet de volgende rechtsinstrumenten ter omzetting van de richtlijn in Oostenrijks recht te hebben vastgesteld:
                           
                                       a)
                                    
                                    
                                       het Landeslehrer-Dienstrechtsgesetz (LDG),
                                    
                                 
                                       b)
                                    
                                    
                                       het Beamten-, Kranken- und Unfallversicherungsgesetz,
                                    
                                 
                                       c)
                                    
                                    
                                       het Allgemeine Sozialversicherungsgesetz (ASVG),
                                    
                                 of althans, mochten zij intussen zijn vastgesteld, deze niet aan de Commissie te hebben meegedeeld,
                        
                     
                           2.
                        
                        
                           de volgende artikelen van de richtlijn niet of ontoereikend in Oostenrijks recht te hebben omgezet:
                           
                                       a)
                                    
                                    
                                       artikel 2, lid 1, voor leraars in openbare scholen voor verplicht onderwijs in Tirol
                                    
                                 
                                       b)
                                    
                                    
                                       artikel 7, lid 3
                                    
                                 
                                       c)
                                    
                                    
                                       artikel 8, lid 2
                                    
                                 
                                       d)
                                    
                                    
                                       artikel 11, lid 2
                                    
                                 
                                       e)
                                    
                                    
                                       artikel 12, lid 4
                                    
                                 
                                       f)
                                    
                                    
                                       artikel 13, lid 2, sub a en b;
                                    
                                 
                     
         
               II.
            
            
               de Republiek Oostenrijk te verwijzen in de kosten.
            
         Middelen en voornaamste argumenten
   De termijn voor omzetting van richtlijn 89/391/EEG in Oostenrijks recht is op 31 december 1993 verstreken.
   Volgens de Commissie is de richtlijn nog steeds niet volledig en juist omgezet.
   Enerzijds zijn door de Oostenrijkse regering als maatregelen ter omzetting van de richtlijn aangekondigde wettelijke regelingen [het Landeslehrer-Dienstrechtsgesetz (LDG), het Beamten-, Kranken- und Unfallversicherungsgesetz en het Allgemeine Sozialversicherungsgesetz (ASVG)] nog niet vastgesteld of, zo zij intussen in werking zouden zijn getreden, niet meegedeeld.
   Anderzijds stelt de Commissie met betrekking tot een aantal — in totaal 6 — bepalingen van de richtlijn vast, dat de door de Oostenrijkse instanties meegedeelde rechtsinstrumenten de richtlijn onvolledig of onjuist omzetten.
   Zo laakt de Commissie dat leraren in openbare scholen voor verplicht onderwijs in Tirol, ondanks de ruime werkingssfeer van artikel 2, lid 1, van richtlijn 89/391/EEG, nog steeds niet onder een nationale omzettingsmaatregel vallen.
   Krachtens artikel 7 van de richtlijn moet de werkgever een of meer werknemers aanwijzen die zich met de activiteiten op het gebied van bescherming bezighouden, indien hij over deskundig personeel beschikt. Volgens de Commissie geeft artikel 7 van de richtlijn dus voorrang aan de bedrijfsinterne beheersing van risico's, daar artikel 7, lid 3, slechts voorziet in het aantrekken van externe deskundigen wanneer de mogelijkheden in het bedrijf en/of de inrichting onvoldoende zijn (zie arrest Hof van 22 mei 2003, Commissie/Nederland, C-441/01). De Oostenrijkse omzettingsmaatregelen geven de werkgever echter het recht te kiezen of hij een beroep doet op eigen of externe veiligheidsdeskundigen.
   Artikel 8, lid 2 (verplichting om passende maatregelen te treffen met betrekking tot eerste hulp, brandbestrijding en evacuatie) voorziet volgens de Commissie niet in een uitzondering voor kleine ondernemingen. Volgens de Oostenrijkse omzettingsmaatregelen worden kleine ondernemingen daarentegen van deze verplichting ontslagen.
   Volgens de Commissie schrijven de maatregelen ter omzetting van artikel 11, lid 2, van de richtlijn niet bepaalde verplichtingen tot informatieverstrekking voor waarin dat artikel voorziet.
   Artikel 12, lid 4, van de richtlijn bepaalt dat de in dat artikel bedoelde opleiding van de werknemers niet te hunnen laste mag komen. De Oostenrijkse omzettingsmaatregelen bepalen weliswaar dat de aan die opleiding bestede tijd als betaalde werktijd geldt, maar wie de kosten van die opleidingen draagt, is niet geregeld.
   Ten slotte meent de Commissie dat artikel 13, lid 2, sub a en b, niet volledig in Oostenrijks recht is omgezet. In strijd met het bepaalde sub a vallen gevaarlijke stoffen niet onder het begrip „werkmiddelen” in de zin van § 15 ASchG, respectievelijk § 15 B-BSG. Verder is de sub b voorgeschreven verplichting om de persoonlijke beschermingsmiddelen na gebruik weer op te bergen, niet overgenomen in het Oostenrijkse recht.