CELEX: 51989PC0564(02)
Language: es
Date: 1990-01-25
Title: PROPUESTA DE REGLAMENTO ( CEE ) DEL CONSEJO POR EL QUE SE MODIFICA EL REGLAMENTO ( CEE ) NO 1191/69, RELATIVO A LA ACCION DE LOS ESTADOS MIEMBROS EN MATERIA DE OBLIGACIONES INHERENTES A LA NOCION DE SERVICIO PUBLICO EN EL SECTOR DE LOS TRANSPORTES POR FERROCARRIL, POR CARRETERA Y POR VIA NAVEGABLE

14. 2. 90                              Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                N° C 34/11
                         Artículo 12                               Las disposiciones adoptadas en virtud del apartado 1 se
                                                                   referirán explícitamente a la presente Directiva.
 Queda derogada la Decisión 75/327/CEE ( l ).
                         Artículo 13
                                                                   2.     Los Estados miembros comunicarán a la Comisión
 1.    Los Estados miembros, previa consulta a la Comi-            el texto de las disposiciones de Derecho interno adopta-
 sión, adoptarán las disposiciones legales, reglamentarias         das en el ámbito regulado por la presente Directiva.
 y administrativas necesarias para cumplir la presente Di-
 rectiva, antes de 1 de enero de 1993. Informarán inme-
 diatamente de ello a la Comisión.                                                         Artículo 14
                                                                   Los destinatarios de la presente Directiva serán los Esta-
 (*) DO n° L 152 de 12. 6. 1975, p. 3.                             dos miembros.
               Propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CEE)
              n° 1191/69, relativo a la acción de los Estados miembros en materia de obligaciones inherentes a
              la noción de servicio público en el sector de los transportes por ferrocarril, por carretera y por
                                                        vía navegable
                                                      COM(89) 564 final
                                   (Presentada por la Comisión el 1 de diciembre de 1989)
                                                        (90/C 34/07)
 EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                           posición indefinida de obligaciones de servicio público
                                                                   apelando a la necesidad de satisfacer la demanda de
                                                                   transportes públicos, excepto en lo que se refiere a la
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-               prestación de determinados servicios de transporte ur-
mica Europea y, en particular, su artículo 75,                     bano, de cercanías y regional.
Vista la propuesta de la Comisión,                                 Considerando que, por consiguiente, es preciso modifi-
                                                                   car el Reglamento (CEE) n° 1191/69 del Consejo (') a
                                                                   fin de establecer las normas generales que rijan los con-
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,                          tratos de servicio público,
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,                   HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Considerando que uno de los objetivos de la política co-                                    Artículo 1
mún de transportes es eliminar las disparidades existentes
                                                                   El Reglamento (CEE) n° 1191/69 quedará modificado
en relación con las obligaciones inherentes a la noción de         como sigue:
servicio público, que pueden alterar gravemente las con-
diciones de competencia en el mercado de transportes;
                                                                   1. Los apartados 2, 3 y 4 del artículo 1 se sustituirán por
                                                                      el texto siguiente:
Considerando que el interés público de los servicios de
transporte puede justificar la aplicación de la noción de             «2.    Si fuera necesario a fin de llevar a cabo un
servicio público a sus actividades;                                   transporte correcto en una determinada línea o zona
                                                                      geográfica, los Estados miembros podrán adoptar me-
                                                                      didas para la creación o la prosecución de servicios
Considerando que las autoridades competentes y las em-                públicos por medio de contratos negociados con las
presas deben establecer conjuntamente el modo de pres-                compañías de conformidad con el artículo 14.
tar estos servicios, en el marco de un contrato que ga-
rantice la actividad comercial de las empresas;
                                                                      3.    No obstante, los Estados miembros podrán se-
                                                                      guir imponiendo a los servicios urbanos, de cercanías
Considerando que, a la luz de las posibilidades que ofre-
cen estos contratos, no puede seguir justificándose la im-        (') DO n° L 156 de 28. 6. 1969, p. 1.
 ---pagebreak--- N ° C 34/12                             Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                 14. 2. 90
   y regionales las obligaciones de servicio público con-          — la prestación de servicios de transporte que cum-
   templadas en el apañado 1. Estos servicios deberán                   plan normas establecidas de continuidad, regulari-
   llevarse a cabo como una división especial que cumpla                dad, capacidad y calidad;
   los siguientes requisitos:
                                                                   — la explotación de servicios complementarios;
   a) las contabilidades estarán separadas y los activos se
       distinguirán con claridad;                                  — el transporte conforme a precios y condiciones de
                                                                        transporte determinadas, en especial para determi-
   b) se reconocerá su autonomía interna en lo relativo a               nadas categorías de viajeros o para determinadas
       la gestión corriente y al control administrativo y               líneas.
       contable;
                                                                   Un contrato de servicio público podrá incluir, o bien
   c) el balance se equilibrará por medio de los ingresos
                                                                   la prestación de un servicio que, sin el contrato, no
       de explotación, incluidas las ayudas públicas y
                                                                   resultaría económicamente rentable para la empresa, o
       compensaciones, sin que exista ayuda procedente
                                                                   bien la creación o mantenimiento de un servicio de
       de o destinada a otro sector de la empresa.
                                                                   transporte que de otro modo no existiría.
   4.     Los gastos financieros para una empresa de
   transportes derivados de la imposición de las obliga-           3.     Todo contrato de servicio público deberá cele-
   ciones de servicio público mencionadas en el apartado           brarse previamente y abarcar, entre otros, los siguien-
   3 se compensarán conforme a los métodos comunes                 tes puntos:
   establecidos en el presente Reglamento.»
                                                                   a) el período de validez del contrato, que deberá ser
                                                                       de varios años;
2. En el artículo 1 se añadirá el siguiente apartado 5:
                                                                   b) las características de los servicios que se ofrezcan,
   «5.     A los efectos del presente Reglamento, se en-               y principalmente las normas de continuidad, regu-
   tenderá por:                                                        laridad, capacidad y calidad;
   — "servicios urbanos y de cercanías", los servicios de
       transporte de viajeros que funcionen conforme a             c) las normas del procedimiento para establecer o
        un sistema particular de tarifas para cubrir las ne-           reajustar las tarifas de los servicios;
       cesidades de un centro urbano o de una aglomera-
       ción y la demanda de transporte de viajeros entre           d) el precio del contrato, que podrá considerarse, o
       este centro o aglomeración y su periferia;                      bien añadido a los ingresos por tarifas — en caso
                                                                       de que la empresa deba fijar sus precios dentro de
   — "servicios regionales", los servicios de transporte               unos determinados límites establecidos en el con-
       destinados a cubrir las necesidades de transporte               trato —, o bien incluyendo los ingresos por tarifas
       de una región o entre una región y los principales              — cuando el Estado miembro haya conservado la
       centros de transporte.»                                         facultad de fijarlas;
                                                                   e) la indicación clara y explícita de la forma y plazos
3. Se suprimirán el párrafo segundo del apartado 1 y el                de pago del precio de contrato;
   apartado 2 del artículo 10, así como el apartado 3 del
   artículo 11.
                                                                   f) la posibilidad de ampliar el contrato en razón de
                                                                       cambios imprevisibles;
4. La sección V se sustituirá por el texto siguiente:
                                                                   g) disposición para amortizar activos destinados a la
                                                                       explotación de los servicios.
   «SECCIÓN V
                                                                   4.     Cuando una empresa desee interrumpir o intro-
                 Contratos de Servicio Público                     ducir modificaciones sustanciales en un servicio al que
                                                                   sea aplicable un contrato de servicio público, se infor-
                          Artículo 14
                                                                   mará previamente a la autoridad competente, la cual
   1.    Se entenderá por "contrato de servicio público"           podrá exigir que la decisión se posponga durante un
   un contrato negociado y celebrado entre el Estado               período suficiente para organizar una consulta pú-
   miembro y una empresa de transporte a fin de ofrecer            blica. Si la autoridad competente desea mantener este
   al público un servicio apropiado, respetando la auto-           servicio, deberá a tal fin entablar negociaciones con
   nomía e intereses comerciales de la empresa de trans-          vistas a la celebración de un contrato de servicio pú-
   portes.                                                         blico.
   2.    Por medio del contrato de servicio público, el            5.     En caso de que dichas negociaciones no culmi-
   Estado miembro podrá principalmente garantizar:                 nen, o en caso de desacuerdo sobre la ejecución de un
 ---pagebreak---  14. 2. 90                              Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                  N ° C 34/13
    contrato, las partes interesadas podrán poner la cues-            — la evaluación general de los contratos expirados.
    tión en manos de un comité de arbitros designados
    por ambas partes. Mientras dure el análisis del Co-               Los Estados miembros facilitarán a la Comisión, a pe-
    mité de arbitros, el servicio será mantenido. Para lle-           tición de ésta, toda información complementaria sobre
    gar a sus conclusiones, el Comité deberá principal-               las condiciones, la explotación y los resultados de los
    mente tener en cuenta:                                            contratos de servicio público.»
    — el interés público general;
                                                                   5. El artículo 19 se sustituirá por el texto siguiente:
    — las características específicas del servicio;
                                                                      «Artículo 19
    — el hecho de deber cubrirse los costes reales del
        servicio.                                                     1.    El presente Reglamento se aplicará a las compa-
    Las conclusiones del Comité deberán ser emitidas en               ñías de ferrocarriles comprendidas en el ámbito de
    un plazo de tres meses y serán vinculantes para ambas             aplicación de la Directiva del Consejo sobre el desa-
    partes.                                                           rrollo de los ferrocariles de la Comunidad (').
    6.    La compañía tendrá derecho a una compensa-                  2.    En cuanto a las demás empresas de transportes,
    ción, concedida conforme a los métodos establecidos               las empresas cuya principal actividad sea la prestación
    en la sección IV, correspondiente al período anterior             de servicios de transporte con carácter local o regio-
    a la celebración del contrato.                                    nal quedarán excluidas del ámbito de aplicación del
                                                                      presente Reglamento.»
    7.    Por todo el 31 de mayo de cada año, el Estado
    miembro facilitará a la Comisión información sobre
                                                                                            Artículo 2
    los contratos de servicio público vigentes durante el
    año anterior, y en especial:                                  El presente Reglamento entrará en vigor el 1 de enero de
                                                                   1992.
    — un resumen del contenido de los nuevos contratos
        y de las ampliaciones de contratos;
    — las conclusiones de los Comités de arbitros men-            (') Véase la Propuesta de Directiva en la página 8 del presente
        cionados en el apartado 5;                                    Diario Oficial.
               Propuesta de Decisión del Consejo sobre la creación de una red europea de trenes de alta
                                                          velocidad
                                                     COM(89) 564 final
                                   (Presentada por la Comisión el 1 de diciembre de 1989)
                                                        (90/C 34/08)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                           velocidad» ('); que el Parlamento Europeo apoyó una
                                                                  actuación comunitaria en este sector ( J ); que a comienzos
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-              de 1989 la Comunidad de ferrocarriles europeos pre-
mica Europea y, en particular, su artículo 75,                    sentó una «propuesta para una red europea de alta velo-
                                                                  cidad»;
Vista la propuesta de la Comisión,
                                                                  Considerando que la situación de saturación del espacio
                                                                  aéreo y de numerosos enlaces viales es preocupante, y
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,
                                                                  que el aumento de las capacidades aéreas y viales daría
                                                                  lugar a inversiones muy cuantiosas;
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,
                                                                  Considerando que la Comunidad debe dar preferencia al
Considerando que el funcionamiento del mercado inte-              desarrollo de las tecnologías que más respeten el medio
rior exige reforzar y aumentar la eficacia de las infraes-        ambiente;
tructuras de transporte entre las regiones de la Comuni-
dad, en particular por medio de una red de trenes de alta         Considerando que las infraestructuras ferroviarias cum-
velocidad para el transporte de personas, y en su caso, de        plen este requisito y saldrían beneficiadas del desarrollo
mercancías;                                                       de la técnica de alta velocidad;
Considerando que en 1986 la Comisión presentó al Con-             (*) COM(88) 341 final.
sejo un informe titulado «Hacia una red europea de alta           (2) Informe Starita PE 109.323.