CELEX: 52019PC0122
Language: sv
Date: 2019-03-07
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta i den bilaterala tillsynsstyrelsen inom ramen för avtalet mellan Amerikas förenta stater och Europeiska gemenskapen om regleringssamarbete på området civil luftfartssäkerhet, rörande tillägg av en bilaga (nr 4) till avtalet

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 7.3.2019
            COM(2019) 122 final
            2019/0067(NLE)
            Förslag till
            RÅDETS BESLUT
            om den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta i den bilaterala tillsynsstyrelsen inom ramen för avtalet mellan Amerikas förenta stater och Europeiska gemenskapen om regleringssamarbete på området civil luftfartssäkerhet, rörande tillägg av en bilaga (nr 4) till avtalet
            
               
         
         
            
               MOTIVERING
            
            
               1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
            
            
               •Motiv och syfte med förslaget
            
            
               
                  2008 undertecknade Europeiska unionen och Amerikas förenta stater ett avtal om regleringssamarbete på området civil flygsäkerhet (nedan kallat avtalet). Avtalet, som trädde i kraft den 1 maj 2011, var ursprungligen begränsat till luftvärdighets- och miljöprovning, godkännande och övervakning av flygtekniska produkter samt godkännande och övervakning av underhållsanläggningar. Avtalets tillämpningsområde utvidgades därefter till licensiering och utbildning av personal, trafik med luftfartyg samt flygtrafikledningstjänster och flygledningstjänst
                     1
                  . Utvidgningen genomfördes genom en ändring som undertecknades den 13 december 2017 och som tillämpas provisoriskt sedan dess.
               
               
                  Med beaktande av avtalets utvidgade tillämpningsområde utarbetade kommissionen, biträdd av Europeiska unionens byrå för luftfartssäkerhet (Easa), tillsammans med Förenta staternas federala luftfartsmyndighet (FAA) en ny bilaga 4 till avtalet, om övervakning av utbildningshjälpmedel för flygsimulering (Flight Simulation Training Devices, FSTD), för att minska onödig regelmässig tillsyn över utbildningshjälpmedel för flygsimulering i unionen och i Förenta staterna.
               
               
                  Tillämpningsområdet för den föreslagna nya FSTD-bilagan omfattar återkommande evalueringar av flygsimulatorer (Full Flight Simulators, FFS) för flygplan.
               
               
                  För närvarande finns det 131 aktiva Easa-certifikat för FFS i Förenta staterna och 34 aktiva FAA-certifikat för FFS i EU:s medlemsstater (Förenade kungariket: 17, Nederländerna: 3, Frankrike: 13 och Danmark: 1). Var och en av dessa enheter innehar ett dubbelt certifikat: Easa- och FAA-certikat för enheter som är belägna i Förenta staterna, och FAA-certifikat och certifikat från en nationell luftfartsmyndighet eller, i vissa fall, Easa för enheter som är belägna i EU:s medlemsstater.
               
               
                  För att certifikaten ska fortsätta att vara giltiga måste var och en av dessa simulatorer evalueras på nytt med jämna mellanrum. Detta resulterar i dubbel granskning av varje enhet, vilket orsakar en onödig administrativa börda och ytterligare kostnader för en andra evaluering och minskar den tid enheterna är tillgängliga för pilotutbildning. Exempelvis genomförde Easa 132 återkommande FFS-evalueringar 2017 i Förenta staterna. Å andra sidan genomförde FAA 34 återkommande evalueringar av FFS belägna i EU:s medlemsstater 2017. FFS är inte tillgänglig för utbildning under myndighetens evaluering. 
               
               
                  Enligt den föreslagna FSTD-bilagan kommer genomförandet av de återkommande evalueringarna att förenklas. Easa kommer att förlita sig på FAA för de återkommande evalueringar av de enheter som är belägna i Förenta staterna, och FAA kommer att förlita sig på de nationella luftfartsmyndigheterna, eller i vissa fall Easa, för den återkommande evalueringen av enheter som är belägna i EU:s medlemsstater. Detta kommer att göra det möjligt att undvika upprepande av granskningar, vilket kommer att medföra kostnads- och produktivitetsbesparingar för Easa, FAA och branschen. FAA uppskattar att myndigheten år 2017 tog ut cirka 170 000 US-dollar i avgifter från FFS-operatörer belägna i EU:s medlemsstater för att täcka kostnaderna för återkommande evalueringar som genomförts på plats i Europa. På EU-sidan tog Easa ut över 1,1 miljoner euro i avgifter 2017 från FFS-operatörer belägna i Förenta staterna för att täcka resekostnader förknippade med återkommande evalueringar som genomförts i Förenta staterna (utöver avgifter för arbetstimmar som utförts på plats i Förenta staterna under evalueringarna).
               
            
            
               •Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området
            
            
               
                  Samarbetet mellan EU och Amerikas förenta stater om flygsäkerhet är en del av luftfartsstrategin för Europa. Den föreslagna nya FSTD-bilagan är förenlig med de allmänna målen i avtalet om reglering av civil flygsäkerhet mellan EU och Förenta staterna, vilka är att säkerställa en hög nivå av säkerhet inom den civila luftfarten över hela världen samt att minimera det ekonomiska trycket på luftfartsindustrin och aktörer när det gäller onödig regelmässig tillsyn.
               
            
            
               •Förenlighet med unionens politik inom andra områden
            
            
               
                  Avtalet tjänar ett av de grundläggande målen i unionens externa luftfartspolitik genom att öka den civila flygsäkerheten och underlätta handel med och investeringar i flygtekniska produkter. Den nya FSTD-bilagan är förenlig med unionens övergripande luftfartspolitik genom att den främjar ömsesidigt godtagande av certifikat och tekniska konstateranden tillsammans med viktiga internationella parter och genom att den innebär effektivare användning av resurser som är tillgängliga på EU-nivå och på medlemsstatsnivå.
               
            
            
               2.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN
            
            
               •Rättslig grund
            
            
               
                  Fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 100.2 jämförd med artikel 218.9.
                        Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv befogenhet) 
               
               
                  Ej tillämpligt.
               
            
            
               •Proportionalitetsprincipen
            
            
               
                  Ej tillämpligt.
               
            
         
         
            
               •Val av instrument
            
            
               
                  Att lägga till en ny bilaga till avtalet är det effektivaste instrumentet för att uppnå målet att möjliggöra effektivt ömsesidigt godtagande av konstaterad överensstämmelse och dokumentation för utbildningshjälpmedel för flygsimulering (FSTD). 
               
            
            
               3.RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
            
            
               •Efterhandsutvärderingar/kontroller av ändamålsenligheten med befintlig lagstiftning
            
            
               
                  Ej tillämpligt.
               
            
            
               •Samråd med berörda parter
            
            
               
                  EU-medlemsstater i vilka FFS (som är certifierade av FAA) är belägna har varit involverade i de förtroendeskapande åtgärder som vidtagits av Easa och FAA 2013 i samband med förberedelserna inför fastställandet av denna nya bilaga.
               
               
                  Kommissionen informerade och höll samråd med EU:s medlemsstater om utarbetandet av en ny FSTD-bilaga i rådets arbetsgrupp för luftfart a) genom rapporter om de diskussioner som ägde rum i den bilaterala tillsynsstyrelsen enligt avtalet (till vilken EU:s medlemsstater inbjuds att delta) och b) i samband med förberedelserna inför rådets beslut (EU) 2018/61 för att utvidga avtalets tillämpningsområde, bland annat i fråga om licensiering och utbildning av personal.
               
               
                     Insamling och användning av sakkunnigutlåtanden
               
               
                  Vid utarbetandet av den nya FSTD-bilagan biträddes Europeiska kommissionen av Easa. Easa och FAA genomförde en jämförelse av regelverken i EU och Förenta staterna avseende krav för certifiering av FSTD. Den jämförelsen slutfördes 2014 och gjorde det möjligt att identifiera även skillnaderna avseende regelverk mellan EU:s och Förenta staternas system, vilka åtgärdas genom så kallade ”särskilda villkor” som fastställs i den föreslagna FSTD-bilagan.
               
               
                  Easa gjorde också en bedömning av FAA:s National Simulator Programme (NSP) för att bygga upp förtroende för Förenta staternas system för tillsyn över flygsimulatorer. I bedömningen ingick ett Easa-besök till NSP:s kontor i Atlanta (augusti 2013), samt studier av NSP-evalueringar av Easa-certifierade simulatorer i Dallas (november 2013) och Miami (december 2013). Bedömningen var begränsad till återkommande evalueringar av flygsimulatorer för flygplan, vilket motsvarar tillämpningsområdet för den föreslagna FSTD-bilagan. 
               
               
                  Den 2 juli 2014 rapporterade Easa tillsammans med FFA till den bilaterala tillsynsstyrelsen (BOB), som inrättats enligt avtalet, att jämförelsen av regelverken samt de förtroendeskapande åtgärderna hade slutförts enligt planerna. Därmed avslutades det förberedande tekniska arbetet för utarbetandet av den nya FSTD-bilagan. 
               
            
            
               •Konsekvensbedömning
            
            
               
                  Ej tillämpligt
               
            
            
               •Lagstiftningens ändamålsenlighet och förenkling
            
            
               
                  Ej tillämpligt
               
            
            
               •Grundläggande rättigheter
            
            
               
                  Ej tillämpligt
               
            
            
               4.BUDGETKONSEKVENSER
            
            
               
                  Inga konsekvenser för EU:s budget
               
            
         
         
            
               5.ÖVRIGA INSLAG
            
            
               •Genomförandeplaner samt åtgärder för övervakning, utvärdering och rapportering
            
            
               
                  På EU-sidan kommer Easa att samordna genomförandet av den nya FSTD-bilagan. De närmare förfarandena för genomförandet kommer att fastställas i genomförandebestämmelserna för simulatorer (Simulator Implementation Procedures, SIP), som för närvarande håller på att färdigställas av de tekniska ombuden Easa och FAA (i tid för antagandet av den nya FSTD-bilagan).
               
               
                  Övervakningen av genomförandet av FSTD-bilagan kommer i första hand att utföras av FOB (FSTD Oversight Board), som kommer att vara ansvarig inför den bilaterala tillsynsstyrelsen (BOB) som inrättas inom ramen för avtalet. FOB kommer att rapportera regelbundet till BOB.
               
            
            
               •Förklarande dokument (för direktiv)
            
            
               
                  Ej tillämpligt
               
            
            
               •Ingående redogörelse för de specifika bestämmelserna i förslaget
            
            
               
                  Avsnitt 1 – ”Syfte och tillämpningsområde”
               
               
                  Detta avsnitt i FSTD-bilagan förklarar syftet med bilagan, vilket är ömsesidigt godtagande av konstaterad överensstämmelse och dokumentation samt tillhandahållande av tekniskt bistånd avseende återkommande evaluering och kvalificering av FFS. 
               
               
                  Bilagans tillämpningsområde omfattar återkommande evaluering och fortlöpande kvalificering av FFS för flygplan med en kvalificering utfärdad av FAA och av Easa eller en luftfartsmyndighet i en EU-medlemsstat.
               
               
                  Avsnitt 2: ”Definitioner”
               
               
                  I detta avsnitt i FSTD-bilagan definieras några av de tekniska termer som används ofta.
               
               
                  Avsnitt 3: ”Gemensamt samordningsorgan”
               
               
                  I detta avsnitt inrättas FSTD Oversight Board (FOB), som kommer att vara ansvarig inför den bilaterala tillsynsstyrelsen (BOB) och kommer att ha ansvar för att säkerställa ett effektivt genomförande av FSTD-bilagan. Ordförandeskapet i FOB innehas gemensamt av Easas och FAA:s direktörer för flygstandarder. FOB:s huvudsakliga ansvarsområden omfattar
               
               
                  a) att utveckla, godkänna och se över genomförandebestämmelserna för simulatorer (Simulator Implementation Procedures, SIP),
               
               
                  b) att förmedla information om relevanta säkerhetsfrågor och utarbeta handlingsplaner för hur dessa ska åtgärdas,
               
               
                  c) att säkerställa att bilagan tillämpas på ett konsekvent sätt,
               
               
                  d) att utbyta information om planerad och pågående regelutfärdande verksamhet som kan påverka grunden och räckvidden för bilagan,
               
               
                  e) att förmedla information om betydande förändringar i parternas system för FSTD-kvalificering som skulle kunna påverka grunden och räckvidden för bilagan,
               
               
                  f) att lösa tekniska frågor som tillhör de tekniska ombudens och luftfartsmyndigheternas ansvarsområden och som inte kan lösas på lägre nivå, och
               
            
         
         
            
               
                  g) att lämna förslag till den bilaterala tillsynsstyrelsen (BOB) om ändringar av bilagan.
               
               
                  Avsnitt 4: ”Genomförande”
               
               
                  Detta avsnitt innehåller detaljerade villkor för ömsesidigt godkännande av evalueringsrapporter mellan parterna och för bibehållande av FAA:s och Easas kvalificeringar för FFS enligt avtalet. Medlemsstaternas nationella luftfartsmyndigheter, eller i vissa fall Easa, kommer att genomföra evalueringarna på FAA:s vägnar för de enheter som är belägna i EU, och FAA kommer att genomföra evalueringarna på Easas vägnar för enheter som är belägna i Förenta staterna.
               
               
                  Detta avsnitt innehåller också bestämmelser om uppföljning av slutsatser från evalueringsrapporter, om tillhandahållande av tekniskt bistånd med genomförandet av särskilda evalueringar eller framtagning och tillhandahållande av data och information på begäran samt om utbyte av information om ändringar av lagar, förordningar, förfaranden, policy eller standarder som kan påverka den grund på vilken bilagan genomförs. 
               
               
                  Avsnitt 5: ”Kommunikation och samarbete”
               
               
                  Detta avsnitt innehåller bestämmelser om kommunikation och informationsutbyte mellan FAA, Easa och i tillämpliga fall luftfartsmyndigheterna i medlemsstater. Detta inbegriper bestämmelser för utnämning av kontaktpunkter för de olika tekniska aspekterna av FSTD-bilagan samt information om undantag och befrielser som beviljats för FFS. 
               
               
                  Avsnitt 6: ”Kvalificeringskrav för godtagande av konstaterad överensstämmelse”
               
               
                  Detta avsnitt innehåller de grundläggande kraven för myndigheterna avseende effektiviteten i deras respektive system för regelmässig tillsyn över FSTD, inbegripet rättslig och regleringsmässig struktur, resurser, utbildningsprogram, dokumentation och uppgifter, samt interna strategier, förfaranden och kvalitetssystem. 
               
               
                  Vidare innehåller detta avsnitt bestämmelser om första och fortsatt påvisande av effektiviteten i dessa system, inbegripet bestämmelser om parternas deltagande i varandras kvalitetsgranskningar och standardiseringsverksamhet, utbyte av kvalitets- och standardiseringsrapporter och annan relevant information som kan vara nödvändig för att upprätthålla parternas fortsatta förtroende för varandras system.
               
               
                  Det är viktigt att understryka att myndigheter från alla EU-medlemsstater kan genomföra FFS-evalueringar på FAA:s vägnar så länge de uppfyller de krav som fastställs i bilagan. Det kommer att vara Easas ansvar att övervaka den överensstämmelsen som ett led i sin rutinmässiga standardiseringsverksamhet.
               
               
                  Avsnitt 7: ”Utrednings- och verkställighetsåtgärder”
               
               
                  Detta avsnitt innehåller bestämmelser rörande samarbete om undersökningar vid bristande överensstämmelse och om vidtagande av verkställighetsåtgärder. I enlighet med avtalet behåller båda parterna rätten att vidta verkställighetsåtgärder mot de FSTD-operatörer som innehar FAA- eller Easa-godkännanden.
               
               
                  Avsnitt 8: ”Bestämmelser om överföring”
               
               
                  Detta avsnitt innehåller bestämmelser som definierar det sätt på vilket FFS som för närvarande står under direkt tillsyn av Easa kommer att överlämnas till FAA, samt det sätt på vilket FFS som för närvarande står under FAA:s direkta tillsyn kommer att överlämnas till nationella luftfartsmyndigheter i EU:s medlemsstater. För närvarande finns det fyra EU-medlemsstater där FFS med FAA-godkännanden är belägna: Förenade kungariket, Danmark, Frankrike och Nederländerna.
               
               
                  Överföringarna ska ske inom 18 månader från dagen för bilagans ikraftträdande och kommer att synkroniseras med datumen för återkommande evalueringar av enheterna.
               
               
                  Avsnitt 9: ”Avgifter”
               
               
                  Avgifterna för de återkommande evalueringarna av enheterna kommer att tillämpas i enlighet med artikel 14 i avtalet och i enlighet med tillämpliga lagstadgade krav, vilka på EU-sidan är kommissionens förordning (EU) nr 319/2014 av den 27 mars 2014 om de certifikatavgifter och tjänsteavgifter som tas ut av Europeiska byrån för luftfartssäkerhet. 
               
               
                  Tillägg 1: ”Särskilda villkor”
               
               
                  Detta tillägg innehåller de särskilda EU-villkor som gäller för FFS baserade i Förenta staterna samt de särskilda FAA-villkor som gäller för EU-baserade FFS. 
               
               
                  Dessa särskilda villkor är de ytterligare rättsliga krav som kommer att behöva kontrolleras under evalueringsgranskningarna för att ta hänsyn till skillnaderna mellan EU:s och Förenta staternas regelverk för flygsimulatorer. 
               
            
         
         
            
               
                  På EU-sidan kommer ansvaret för att kontrollera överensstämmelsen med de särskilda FAA-villkoren att ligga hos de nationella myndigheterna i de medlemsstater där enheterna med FAA-certifikaten är belägna, eller under vissa omständigheter hos Easa om den FFS som är belägen i EU står under byråns tillsyn. Resultaten av kontrollen av de särskilda villkoren kommer att registreras i en ”rapport om särskilda villkor” som utarbetas av myndigheten efter evalueringen. 
               
               
                  Tillägg 2: ”Luftfartsmyndigheternas åtgärder”
               
               
                  Detta tillägg innehåller de specifika åtgärder som de nationella luftfartsmyndigheterna i EU:s medlemsstater kommer att vidta när de genomför de återkommande evalueringarna av FFS på FAA:s vägnar. Detta inbegriper att planera den återkommande evalueringen, att förbereda genomförandet av evalueringen, att genomföra evalueringen och att vidta åtgärder efter evalueringen, inbegripet utarbetandet av evalueringsrapporten och rapporten om särskilda villkor som ska översändas till FAA. 
               
            
            
               2019/0067 (NLE)
            
            
               Förslag till
            
            
               RÅDETS BESLUT
            
            
               om den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta i den bilaterala tillsynsstyrelsen inom ramen för avtalet mellan Amerikas förenta stater och Europeiska gemenskapen om regleringssamarbete på området civil luftfartssäkerhet, rörande tillägg av en bilaga (nr 4) till avtalet
            
            
               EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 100.2 jämförd med artikel 218.9,
            
            
                
            
            
               med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
            
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Avtalet mellan Amerikas förenta stater och Europeiska gemenskapen om regleringssamarbete på området civil luftfartssäkerhet (nedan kallat avtalet) trädde i kraft den 1 maj 2011
                  2
               .
            
            
               (2)Ett av huvudsyftena med avtalet är att förbättra det mångåriga samarbetet mellan Europa och Förenta staterna i syfte att säkerställa en hög nivå av säkerhet inom den civila luftfarten över hela världen samt att minimera det ekonomiska trycket på luftfartsindustrin och aktörer när det gäller onödig regelmässig tillsyn,
            
            
               (3)Ändring 1
                  3
                av avtalet utvidgar tillämpningsområdet för artikel 2.B i avtalet till att omfatta, bland annat, licensiering och utbildning av personal.
            
            
               (4)I artikel 5 i avtalet, i dess ändrade lydelse, föreskrivs utarbetande av nya bilagor till avtalet när det gäller ärenden inom tillämpningsområdet för avtalet.
            
            
               (5)5) Båda de tekniska ombuden, dvs. Europeiska byrån för luftfartssäkerhet för EU och Federal Aviation Administration för Förenta staterna, har föreslagit att bilaterala tillsynsstyrelsen ska anta ett beslut för att föreskriva en ny bilaga 4 till avtalet för att täcka det ömsesidiga godtagandet av konstaterad överensstämmelse och dokumentation för utbildningshjälpmedel för flygsimulering (Flight Simulation Training Devices, FSTD).
            
            
               (6)6) Antagandet av den nya bilagan kommer att generera besparingar för båda tekniska ombud och samtidigt minska kostnaderna för branschen (FSTD-operatörer), och därefter kommer lufttrafikföretag att ha nytta av ökad tillgång till FSTD för sina piloter.
            
            
               (7)7) Enligt artikel 19.C i avtalet ska nytillkomna bilagor träda i kraft efter ett beslut av den bilaterala tillsynsstyrelse som inrättats i enlighet med artikel 3 i avtalet.
            
         
         
            
               (8)8) Den nya bilaga 4 om utbildningshjälpmedel för flygsimulering bör godkännas på Europeiska unionens vägnar.
            
            
               (9)9) Enligt artikel 4.3 i rådets beslut 2011/719/EU av den 7 mars 2011 om ingående av avtalet mellan Amerikas förenta stater och Europeiska gemenskapen om regleringssamarbete på området civil luftfartssäkerhet ska rådet, i enlighet med artikel 218.9 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, med kvalificerad majoritet, på förslag av kommissionen fastställa den ståndpunkt som ska intas av unionen i den bilaterala tillsynsstyrelsen med avseende på antagande av ytterligare bilagor i enlighet med artikel 3.C.7 och artikel 19.C i avtalet.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
            
            
               Artikel 1
            
            
               Den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta inom den bilaterala tillsynsstyrelsen, enligt artiklarna 3 och 19 i avtalet mellan Amerikas förenta stater och Europeiska gemenskapen om regleringssamarbete på området civil luftfartssäkerhet, vad gäller bilaterala tillsynsstyrelsens antagande av ett beslut om antagande av bilaga 4 till avtalet, ska baseras på utkastet till den bilaterala tillsynsstyrelsens beslut nr 0011, som bifogas detta beslut.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Direktören med ansvar för luftfart i generaldirektoratet för transport och rörlighet, som är medordförande, och unionens företrädare i den bilaterala tillsynsstyrelsen, bemyndigas härmed att underteckna den bilaterala tillsynsstyrelsens beslut nr 0011.
            
            
               Artikel 3
            
            
               Den bilaterala tillsynsstyrelsens beslut ska efter antagandet offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning. 
            
            
               Artikel 5
            
            
               Detta beslut riktar sig till kommissionen.
            
            
            
               Utfärdat i Bryssel den
            
            
               
                     På rådets vägnar
               
               
                     Ordförande
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Rådets beslut (EU) 2018/61 av den 21 mars 2017.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        EUT L 291, 9.11.2011, s. 3.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        EUT L 11, 16.1.2018, s. 3.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 7.3.2019
            COM(2019) 122 final
            BILAGA
            till 
            Förslag tillRÅDETS BESLUT
            
               om den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta i den bilaterala tillsynsstyrelsen inom ramen för avtalet mellan Amerikas förenta stater och Europeiska gemenskapen om regleringssamarbete på området civil luftfartssäkerhet, rörande tillägg av en bilaga (nr 4) till avtalet
            
               
         
         
            
               BILATERALA TILLSYNSSTYRELSEN
            
            
               FÖR AVTALET
            
            
               MELLAN
            
            
               AMERIKAS FÖRENTA STATER
            
            
               OCH EUROPEISKA UNIONEN
            
            
               OM REGLERINGSSAMARBETE PÅ OMRÅDET CIVIL LUFTFARTSSÄKERHET
            
            
            
               BESLUTSDOKUMENT
            
            
               BESLUT NR 0011
            
            
            
               Med beaktande av att ändring 1 av avtalet mellan Amerikas förenta stater och Europeiska unionen om regleringssamarbete på området civil luftfartssäkerhet (nedan kallat avtalet) utvidgar tillämpningsområdet för artikel 2.B i avtalet så att det inbegriper, bland annat, licensiering och utbildning av personal,
            
            
               och med beaktande av att artikel 5 i avtalet, i dess ändrade lydelse, föreskriver utarbetande av nya bilagor till avtalet för frågor som omfattas av avtalets tillämpningsområde, vilka sedan, i enlighet med artikel 19.C, sätts i kraft efter ett beslut som fattas av bilaterala tillsynsstyrelsen som inrättats i enlighet med artikel 3, 
            
            
               beslutar den bilaterala tillsynsstyrelsen härmed följande: 
            
            
               1.Att anta bilaga 4 (Utbildningshjälpmedel för flygsimulering) till avtalet, vilken återfinns som bilaga till detta beslut.
            
            
            
               2.Bilaga 4 (Utbildningshjälpmedel för flygsimulering) till avtalet ska träda i kraft på dagen för det sista undertecknandet nedan.
            
            
            
               På den bilaterala tillsynsstyrelsens vägnar:
            
            
         
         
            
                     
                        FEDERAL AVIATION ADMINISTRATION
                     
                     
                        DEPARTMENT OF TRANSPORTATION
                     
                     
                        AMERIKAS FÖRENTA STATER
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        EUROPEISKA KOMMISSIONEN
                     
                     
                        EUROPEISKA UNIONEN
                     
                     
                  
               
                     
                     
                        UNDERSKRIFT:
                     
                  
                  
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                     
                        UNDERSKRIFT:
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                     
                        BEFATTNING:
                     
                  
                  
                     
                     
                        Associate Administrator for Aviation Safety
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                     
                        BEFATTNING:
                     
                  
                  
                     
                     
                        Direktör, Luftfart 
                     
                     
                        Generaldirektoratet för transport och rörlighet, Europeiska kommissionen
                     
                  
               
                     
                        DATUM:
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        DATUM:
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        ORT:
                     
                  
                  
                     
                        Washington, DC
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        ORT:
                     
                  
                  
                     
                        Bryssel, Belgien
                     
                  
               
            
            
         
         
      
    ---documentbreak--- NA ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 7.3.2019
            COM(2019) 122 final
            BILAGA
            till
            Förslag tillRÅDETS BESLUT
            
               om den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta i den bilaterala tillsynsstyrelsen inom ramen för avtalet mellan Amerikas förenta stater och Europeiska gemenskapen om regleringssamarbete på området civil luftfartssäkerhet, rörande tillägg av en bilaga (nr 4) till avtalet
            
               
         
         
            
               BILAGA 4
            
            
            
               UTBILDNINGSHJÄLPMEDEL FÖR FLYGSIMULERING
            
            
            
               1.SYFTE OCH TILLÄMPNINGSOMRÅDE
            
            
            
               1.1.Parterna har gjort en bedömning av varandras standarder, regler, rutiner och förfaranden avseende återkommande evalueringar och fortlöpande kvalificering av flygsimulatorer (Full Flight Simulators, FFS) för flygplan och drog slutsatsen att de är tillräckligt kompatibla för att möjliggöra godtagande av varandras godkännanden och konstateranden. Denna bilaga omfattar det ömsesidiga godtagandet av konstaterad överensstämmelse och dokumentation samt tillhandahållande av tekniskt bistånd avseende återkommande evaluering och kvalificering av FFS. Inget i detta avtal ska tolkas så att det begränsar en parts befogenheter att agera i enlighet med artikel 15 i avtalet.
            
            
            
               1.2.Tillämpningsområdet för denna bilaga omfattar återkommande evalueringar och fortlöpande kvalificering av FFS nivå C, CG, D och DG för flygplan med en kvalificering utfärdad av Federal Aviation Administration (FAA) och av Europeiska unionens byrå för luftfartssäkerhet (Easa) eller en luftfartsmyndighet, beroende på vad som är tillämpligt. Tillämpningsområdet för denna bilaga får utvidgas genom en ändring av denna bilaga i enlighet med ett beslut som fattats av den bilaterala tillsynsstyrelsen i enlighet med artikel 19.B i avtalet.
            
            
            
               1.3.Utvidgningen av tillämpningsområdet för denna bilaga ska äga rum efter det att den nödvändiga förtroendeskapande processen har genomförts av de tekniska ombuden. 
            
            
            
               1.4.Tillämpningsområdet för denna bilaga omfattar inte utbildningshjälpmedel för flygsimulering (FSTD) som är belägna utanför det tillämpningsområde som anges i artikel 12 i avtalet.
            
            
            
               2.DEFINITIONER
            
            
            
               2.1.Utöver de definitioner som finns i avtalet gäller följande definitioner i denna bilaga:
            
            
            
               (a)kvalificeringsnivå för FFS: efterlevnadsnivå baserad på den tekniska
            
         
         
            
               kapaciteten i en FFS enligt vad som fastställts vid en evaluering av FFS i förhållande till de fastställda tekniska evalueringskriterierna i enlighet med de tillämpliga kraven. FFS kategoriseras som nivå A, B, C, D. Dessutom har vissa EU-kvalificerade enheter kvalificeringsnivå AG, BG, CG, DG enligt hävdvunna rättigheter.
            
            
            
               (b)konstaterande: ett bestyrkande av huruvida FSTD uppfyller eller inte uppfyller de tillämpliga kraven, vilket ska registreras som resultat/avvikelser i den evalueringsrapport som sammanställs av FAA, Easa eller en luftfartsmyndighet, beroende på vad som är tillämpligt. 
            
            
            
               (c)utbildningshjälpmedel för flygsimulering (FSTD):
            
            
            
               (I)för Europeiska unionen, ett utbildningshjälpmedel som, för flygplan, är en flygsimulator (FFS), ett flygutbildningshjälpmedel (FTD), ett utbildningshjälpmedel för flygträning och navigationsprocedurer (FNPT) eller ett utbildningshjälpmedel för grundläggande instrumentflygning (BITD).
            
            
               (II)för Förenta staterna, ett utbildningshjälpmedel som, för flygplan, är en flygsimulator (FFS) eller ett flygutbildningshjälpmedel (FTD). 
            
            
            
               (d)flygsimulator (Full Flight Simulator, FFS): återgivning i fullstorlek av förarkabinen/cockpit av viss typ eller visst fabrikat, viss modell och serie av luftfartyg, inklusive sammankoppling av all utrustning och alla datorprogram som krävs för att återge luftfartyget i mark- och flygverksamhet, ett visuellt system som ger utblick från förarkabinen/cockpit samt ett rörelsesystem som simulerar de krafter som uppstår vid flygning.
            
            
            
               (e)FSTD-evaluering: bedömning av FSTD i förhållande till de fastställda tekniska kriterier för respektive nivå som leder till en FSTD-kvalificering.
            
            
            
               (f)FSTD-operatör: den organisation som är direkt ansvarig inför Easa eller en luftfartsmyndighet, beroende på vad som är tillämpligt, när det gäller att begära och upprätthålla kvalificeringen för en viss FSTD och som måste uppfylla Del-ORA-krav i förordning (EU) nr 1178/2011.
            
            
            
               (g) FSTD-sponsor: den organisation som är direkt ansvarig inför FAA när det gäller att begära och upprätthålla kvalificeringen för en viss FSTD och som måste uppfylla kraven i Title 14, United States Code of Federal Regulations, part 60 (nedan kallad del 60).
            
            
            
               (h)hävdvunna rättigheter: 
            
            
               (I)för Förenta staterna, rätten för en FSTD-operatör/FSTD-sponsor att behålla den kvalificeringsnivå som beviljats inom ramen för ett tidigare vägledande cirkulär (advisory circular). 
            
            
               (II)för Europeiska unionen, rätten för en FSTD-operatör/FSTD-sponsor att behålla den kvalificeringsnivå som beviljats inom ramen för en tidigare förordning. Det innebär också rätten för en FSTD-användare att behålla tillgodoräknande för utbildning, testning och kontroll som beviljades inom ramen för den tidigare förordningen.
            
         
         
            
            
               (i)grunddokument för kvalificeringstest (Master Qualification Test Guide, MQTG): av myndigheterna godkänd vägledning för kvalificeringstest (Qualification Test Guide, QTG) som inbegriper resultaten av tester som bevittnats av FAA, Easa eller luftfartsmyndigheten, beroende på vad som är tillämpligt. MQTG fungerar som en referens för framtida evalueringar.
            
            
            
               (j)kvalificeringsguide för FSTD (Qualification Test Guide, QTG): ett dokument som används för att visa att prestandan och handhavandeegenskaperna är inom föreskrivna begränsningar i förhållande till luftfartyget och att alla tillämpliga krav har uppfyllts. 
            
            
            
               (k)särskilda villkor: de krav som på grundval av en jämförelse av respektive lagstadgade system som rör evaluering och kvalificering av FFS fastställts som ej gemensamma för de båda systemen och som är tillräckligt betydande för att tas upp i denna bilaga. 
            
            
            
               3.GEMENSAMT SAMORDNINGSORGAN
            
            
            
               3.1.Sammansättning
            
            
            
               3.1.1.Det gemensamma samordningsorganet, kallat FSTD Oversight Board (FOB), som är ansvarigt inför den bilaterala tillsynsstyrelsen (BOB), inrättas härmed under gemensam ledning av Easas direktör för flygstandarder och FAA:s verkställande direktör för flygstandarder. FOB ska innehålla FSTD-experter från varje tekniskt ombud. 
            
            
            
               3.1.2.Den gemensamma ledningen får bjuda in ytterligare deltagare till FOB för att bidra till att målen i denna bilaga uppfylls. 
            
            
            
               3.2.Mandat
            
            
            
               3.2.1.FOB ska sammanträda minst en gång per år för att säkerställa att denna bilaga fungerar och genomförs effektivt. FOB:s uppgifter ska inbegripa
            
            
            
               (a)att utveckla, godkänna och se över de tekniska genomförandeförfarandena för simulatorer (Technical Implementation Procedures – Simulator, TIP-S) för evaluering och kvalificering av FFS, inbegripet samarbete, bistånd, informationsutbyte och aktiviteter avseende fortsatt förtroende som ska användas för de processer som omfattas av denna bilaga,
            
         
         
            
            
               (b)att förmedla information om relevanta säkerhetsfrågor och utarbeta handlingsplaner för hur dessa ska åtgärdas,
            
            
            
               (c)att säkerställa att denna bilaga tillämpas på ett konsekvent sätt,
            
            
            
               (d)att utbyta information om planerad och pågående regelutfärdande verksamhet som kan påverka grunden och räckvidden för bilagan,
            
            
            
               (e)att förmedla information om betydande förändringar i parternas system för FSTD-kvalificering som skulle kunna påverka grunden och räckvidden för bilagan,
            
            
            
               (f)att lösa tekniska frågor som tillhör de tekniska ombudens och luftfartsmyndigheternas ansvarsområden och som inte kan lösas på lägre nivå, och
            
            
            
               (g)att lämna förslag till den bilaterala tillsynsstyrelsen (BOB) om ändringar av denna bilaga.
            
            
            
               3.2.2.FOB ska rapportera olösta frågor till den bilaterala tillsynsstyrelsen (BOB) och säkerställa att beslut som antas av den bilaterala tillsynsstyrelsen avseende denna bilaga genomförs. 
            
            
            
               4.GENOMFÖRANDE
            
            
            
               4.1.De tekniska ombuden ska, för övervakningsändamål, upprätta och upprätthålla en huvudförteckning över FFS vars kvalificering omfattas av tillämpningsområdet för denna bilaga. Förfarandena för upprättandet och upprätthållandet av denna huvudförteckning ska specificeras i TIP-S. 
            
            
            
               4.2.Fortlöpande FAA-kvalificering
            
         
         
            
            
               4.2.1.Parterna är överens om att en FFS som
            
            
            
               (a)innehar en aktuell kvalificering i enlighet med tillämplig grund för EU-kvalificering, och 
            
            
            
               (b)uppfyller de villkor som anges i denna bilaga, inbegripet de särskilda FAA-villkor som anges i tillägg 1, trots del 60-krav avseende system för hantering av simulatorkvalitet, som är tillämpliga på innehavaren av FFS-certifikatet, 
            
            
            
               ska anses uppfylla de tekniska kraven för fortlöpande FAA-kvalificering efter mottagande, granskning och godtagande av de rapporter avseende evaluering och särskilda villkor som utfärdats av Easa eller av en luftfartsmyndighet, beroende på vad som är tillämpligt.
            
            
            
               4.2.2.De behöriga luftfartsmyndigheterna ska vidta de åtgärder som anges i tillägg 2 till denna bilaga när de agerar på FAA:s vägnar för den återkommande evalueringen av varje FFS som omfattas av denna bilaga.
            
            
            
               4.3.Fortlöpande Easa-kvalificering
            
            
            
               4.3.1.Parterna är överens om att en FFS som 
            
            
            
               (a)innehar en aktuell FAA-kvalificering i enlighet med tillämplig grund för kvalificering i Förenta staterna, och
            
            
            
               (b)uppfyller de villkor som anges i denna bilaga, inbegripet de särskilda EU-villkor som anges i tillägg 1, trots Del-ORA-krav som är tillämpliga på innehavaren av FSTD-certifikatet, 
            
            
            
               ska anses uppfylla de tekniska kraven för fortlöpande Easa-kvalificering efter mottagande, granskning och godtagande av de rapporter avseende evaluering och särskilda villkor som utfärdats av FAA.
            
         
         
            
            
               4.4.Ömsesidigt godtagande av evalueringsrapporter
            
            
            
               4.4.1.Om inte annat följer av villkoren i denna bilaga är parterna överens om att de tekniska ombuden och luftfartsmyndigheterna, beroende på vad som är tillämpligt, ska tillhandahålla den andra partens tekniska ombud rapporter avseende återkommande FFS-evaluering och särskilda villkor. Dessa rapporter ska inbegripa konstaterad överensstämmelse med EU:s respektive Förenta staternas krav som grundval för utfärdande av eller fortsatt giltighet hos deras respektive FFS-kvalificeringar, beroende på vad som är tillämpligt. 
            
            
            
               4.5.Uppföljning av slutsatser från evalueringsrapporter
            
            
            
               4.5.1.FSTD-operatören/FSTD-sponsorn ska avhjälpa konstaterade brister tillsammans med det tekniska ombud eller den luftfartsmyndighet som genomfört evalueringen såvida inte andra instruktioner mottagits från det berörda tekniska ombudet för de fall som anges i TIP-S. I sådana fall, om ett besök på plats är nödvändigt för att bedöma vilka avslutande åtgärder som konstaterandet resulterat i, ska detta besök på plats genomföras, i den mån resurserna medger, av det tekniska ombud eller, i tillämpliga fall, en luftfartsmyndighet som genomfört evalueringen.
            
            
            
               4.6.När omständigheter uppstår utanför räckvidden för återkommande evalueringar, ska varje parts tekniska ombud, eller i tillämpliga fall en luftfartsmyndighet, vid behov, på begäran och efter ömsesidig överenskommelse, ge den andra partens tekniska ombud, eller i tillämpliga fall en luftfartsmyndighet, tekniskt bistånd i samband med FFS-evalueringar. De tekniska ombuden eller en luftfartsmyndighet får neka att tillhandahålla sådant tekniskt bistånd på grund av bristande resurser. Sådana områden för bistånd kan innefatta, men är inte begränsade till
            
            
            
               (a)att på begäran utföra och rapportera om undersökningar,
            
            
            
               (b)att på begäran ta fram och tillhandahålla data, och
            
            
            
               (c)att utföra en särskild evaluering av en FFS i händelse av en omlokalisering eller en ändring av enheten.
            
            
            
               4.7.I enlighet med artikel 15.B i avtalet får de tekniska ombuden utföra oberoende evalueringar av enheter i händelse av särskilda säkerhetsproblem.
            
            
            
               4.8.Eventuella ändringar som endera parten gör av sin organisatoriska struktur, sina lagar, föreskrifter, förfaranden, strategier eller standarder, inklusive de tekniska ombudens och luftfartsmyndigheternas, kan påverka grunden för genomförandet av denna bilaga. Parterna ska, genom de tekniska ombuden och luftfartsmyndigheterna, beroende på vad som är tillämpligt, underrätta varandra om planer för sådana förändringar vid första möjliga tillfälle och diskutera i vilken omfattning sådana planerade förändringar påverkar grunden för denna bilaga. Om samråd i enlighet med artikel 15.C i avtalet resulterar i en överenskommelse om att ändra denna bilaga, ska parterna sträva efter att säkerställa att sådana ändringar träder i kraft samtidigt som, eller snarast möjligt efter, ikraftträdandet eller genomförandet av den förändring som föranledde ändringen. 
            
         
         
            
            
               5.KOMMUNIKATION OCH SAMARBETE
            
            
            
               5.1.De tekniska ombuden ska utbyta och upprätthålla en förteckning över kontaktpunkter för de olika tekniska aspekterna av denna bilaga.
            
            
            
               5.2.All kommunikation, inbegripet teknisk dokumentation, mellan de tekniska ombuden, och i tillämpliga fall luftfartsmyndigheterna, ska ske på engelska.
            
            
            
               5.3.Formatet för alla datum som används i kommunikationen ska vara DD MMM ÅÅÅÅ, t.ex., ”05 MAJ 2014”.
            
            
            
               5.4.De tekniska ombuden och luftfartsmyndigheterna ska informera varandra om undantag och befrielser som beviljats för FFS som omfattas av tillämpningsområdet för denna bilaga.
            
            
            
               5.5.Evalueringsinstruktioner
            
            
               Alla särskilda instruktioner eller framställningar som ska genomföras under en evaluering ska av de tekniska ombuden och luftfartsmyndigheterna lämnas in för granskning minst 30 kalenderdagar före evalueringen.
            
            
            
               6.KVALIFICERINGSKRAV FÖR GODTAGANDE AV KONSTATERAD ÖVERENSSTÄMMELSE
            
            
            
               6.1.Grundläggande krav
            
            
            
               6.1.1.Varje tekniskt ombud och varje luftfartsmyndighet, beroende på vad som är tillämpligt, ska för det andra tekniska ombudet demonstrera effektiviteten i sitt system för regelmässig tillsyn över FSTD. För att utföra evalueringar av FFS för varandras räkning ska de tekniska ombuden och luftfartsmyndigheterna, beroende på vad som är tillämpligt, demonstrera att följande är effektivt och ändamålsenligt: 
            
            
         
         
            
               (a)Rättslig och regleringsmässig struktur.
            
            
            
               (b)Organisatorisk struktur.
            
            
            
               (c)Resurser, t.ex. tillräckligt stor, kvalificerad personal.
            
            
            
               (d)Utbildningsprogram för sin tekniska personal.
            
            
            
               (e)Interna strategier, processer och förfaranden, inklusive ett kvalitetssystem.
            
            
            
               (f)Dokumentation och registrering.
            
            
            
               (g)Tillsynsprogram.
            
            
            
               (h)Befogenheter över reglerade enheter och reglerad utrustning.
            
            
            
               6.2.Förtroende i den inledande fasen
            
            
            
               6.2.1.Varje tekniskt ombud har för det andra tekniska ombudet, genom inledande förtroendeskapande verksamheter, demonstrerat effektiviteten i sitt system för regelmässig tillsyn över verksamheter som omfattas av denna bilaga. De tekniska ombuden har också för varandra demonstrerat effektiviteten i sina kvalitetsgranskningar och standardiseringsverksamheter, inbegripet granskningar av luftfartsmyndigheter, såsom avses i punkt 6.3.1.
            
            
                
            
         
         
            
               6.2.2.EU:s tekniska ombud ska, innan en luftfartsmyndighet börjar utföra evalueringar av FFS på Förenta staternas tekniska ombuds vägnar, genomföra en bedömning av den luftfartsmyndigheten i enlighet med bestämmelserna i TIP-S.
            
            
            
               6.3.Fortsatt förtroende
            
            
            
               6.3.1.De tekniska ombuden och luftfartsmyndigheterna ska fortsätta att demonstrera effektiviteten i tillsynen, enligt specifikationerna i punkt 6.1.1 i enlighet med relevanta bestämmelser i TIP-S som utarbetats och godkänts av FOB.
            
            
            
               (a)I synnerhet ska de tekniska ombuden och, beroende på vad som är tillämpligt, luftfartsmyndigheterna,
            
            
            
               I)ha rätt att delta som observatör: för Easa, i kvalitetsgranskningar och standardiseringsmöten; för FAA, i Easas standardiseringsverksamhet,
            
            
            
               II)säkerställa att FSTD-operatörer/FSTD-sponsorer ger båda tekniska ombuden tillträde för granskningar, evalueringar och inspektioner, beroende på vad som är tillämpligt,
            
            
            
               III)tillhandahålla rapporterna från granskningar, standardisering och ömsesidiga inspektioner som gäller för denna bilaga,
            
            
            
               IV)utbyta relevant säkerhetsinformation och kända begränsningar som kan påverka en luftfartsmyndighets eller ett tekniskt ombuds förmåga att till fullo uppfylla tillämpliga internationella säkerhetsnormer eller eventuella säkerhetskrav som fastställs inom ramen för avtalet,
            
            
            
               V)tillgängliggöra lämplig personal för att delta i granskningar och inspektioner som är tillämpliga på denna bilaga,
            
            
            
               VI)tillgängliggöra FSTD-operatörers/FSTD-sponsorers registrerade uppgifter, inbegripet evalueringsrapporter och rapporter avseende särskilda villkor,
            
            
         
         
            
               VII)vid behov tillhandahålla tolkningsstöd vid luftfartsmyndigheternas kontor i samband med granskningen av FFS-uppgifter och FFS-dokumentation som registrerats på det nationella språket, och
            
            
            
               VIII)bistå varandra vid avslutande behandling av eventuella brister som konstaterats vid ömsesidiga inspektioner.
            
            
            
               (b)EU:s tekniska ombud ska utföra kompletterande standardiseringsgranskningar för att säkerställa att luftfartsmyndigheten uppfyller villkoren i bilagan och, i synnerhet, de särskilda FAA-villkor som är tillämpliga på EU-baserade FFS, enligt specifikationerna i TIP-S.
            
            
            
               c)
                     De tekniska ombuden ska snarast möjligt meddela varandra om ett tekniskt ombud eller en luftfartsmyndighet inte klarar att uppfylla ett krav i punkt 6.3.1. Om ett av de tekniska ombuden anser att den tekniska kompetensen inte längre är tillfredsställande ska de tekniska ombuden samråda och föreslå en handlingsplan, som även omfattar eventuella korrigeringsåtgärder som är nödvändiga, för att avhjälpa bristerna.
            
            
            
               d)
                     Om ett tekniskt ombud eller en luftfartsmyndighet inte avhjälper brister inom den tidsram som anges i handlingsplanen, får endera tekniska ombudet hänskjuta ärendet till FOB.
            
            
            
               e)
                     När en part avser att tillfälligt dra in godtagande av konstateranden eller kvalificeringar som kommer från ett tekniskt ombud eller en luftfartsmyndighet inom tillämpningsområdet för denna bilaga, ska parten utan dröjsmål underrätta den andra parten i enlighet med artikel 18.A i avtalet.
            
            
            
               7.UTREDNINGS- OCH VERKSTÄLLIGHETSÅTGÄRDER
            
            
            
               7.1.Parterna behåller rätten att vidta verkställighetsåtgärder mot de FSTD-operatörer/FSTD-sponsorer som innehar FAA- eller Easa-godkännanden. 
            
            
            
               7.2.I enlighet med bestämmelserna i artikel 8 i avtalet ska varje part, genom sitt tekniska ombud, och i tillämpliga fall luftfartsmyndigheterna, utan dröjsmål underrätta den andra parten om varje undersökning och efterföljande avslutande åtgärder för behandling av bristande överensstämmelse inom tillämpningsområdet för denna bilaga, när den bristande överensstämmelsen skulle kunna resultera i en påföljd eller i återkallande, tillfällig indragning eller nedgradering av FFS-kvalificeringen.
            
            
            
               7.3.I händelse av ett återkallande eller ett tillfälligt upphävande av en FFS-kvalificering ska det tekniska ombudet, och i tillämpliga fall en luftfartsmyndighet, underrätta det andra tekniska ombudet om återkallandet eller det tillfälliga upphävandet.
            
            
         
         
            
               7.4.Ovannämnda underrättelser ska sändas till lämplig kontaktpunkt för den andra parten.
            
            
            
               8.BESTÄMMELSER OM ÖVERFÖRING 
            
            
            
               8.1Återkommande evalueringar för FFS vars kvalificeringar utfärdats av FAA enligt bestämmelserna i Förenta staternas och Förenade kungarikets genomförandebestämmelser för simulatorer (Simulator Implementation Procedures, SIP) ska fortsätta att genomföras fram till dess att överföringen av evalueringsverksamheter enligt punkt 8.2 har slutförts. (Förenta staternas och Förenade kungarikets genomförandebestämmelser för simulatorer, SIP, som antogs den 20 december 1995, reviderades den 6 oktober 2005. De antogs inom ramen för avtalet mellan Amerikas förenta staters regering och Förenade kungariket Storbritanniens och Nordirlands regering för främjande av flygsäkerhet, undertecknat i London den 12 december 1995.)
            
            
            
               8.2Parterna är överens om att överföringen av FFS-evalueringar inom ramen för denna bilaga ska utföras i enlighet med följande överföringsbestämmelser:
            
            
            
               (a)En luftfartsmyndighet och de tekniska ombuden ska utbilda tillräckligt med personal med avseende på förfaranden kopplade till avtalet, denna bilaga och de särskilda villkor som gäller för EU och Förenta staterna, beroende på vad som är tillämpligt, före överföringen. 
            
            
            
               (b)När ett tillräckligt antal anställda har genomgått utbildningen ska de tekniska ombuden överföra evalueringsverksamheter avseende kvalificerade FFS till de tekniska ombuden eller luftfartsmyndigheterna, beroende på vad som är tillämpligt. 
            
            
            
               (c)Överföringarna ska ske inom 18 månader från dagen för denna bilagas ikraftträdande.
            
            
            
               (d)De tekniska ombuden och luftfartsmyndigheterna ska komma överens om en procedurplan och en tidplan för 
            
            
            
               I)synkronisering av återkommande evalueringar, och
            
            
            
               II)genomförande av alla evalueringar i enlighet med denna bilaga.
            
            
         
         
            
               9.AVGIFTER
            
            
            
               9.1
                     Avgifter ska tas ut i enlighet med artikel 14 i avtalet och i enlighet med tillämpliga bestämmelser i lagstiftning.
            
            
               
            
               Tillägg 1
            
            
            
               SÄRSKILDA VILLKOR
            
            
            
               1.SÄRSKILDA EU-VILLKOR SOM GÄLLER FÖR USA-BASERADE FLYGSIMULATORER (FULL FLIGHT SIMULATORS, FFS) I LUFTFARTYGSKATEGORIN FLYGPLAN
            
            
            
               1.1.De särskilda villkor som avses i avsnitt 4.3.1, enligt specifikationerna i TIP-S, är följande:
            
            
            
               (a)FSTD-sponsorn ska lämna följande till FAA:
            
            
            
               I.Underlag för återkommande evaluering.
            
            
            
               II.Årliga fly-out-protokoll. 
            
            
            
               III.Uppgifter från kontroll av simulatorns säkerhetsfunktioner (ORA.FSTD.115 b, Installation, i förordning (EU) nr 1178/2011).
            
            
         
         
            
               IV.Ändringar i Easas offentliggjorda FSTD-datablad.
            
            
            
               (b)Manualen för instruktörens manöverplats ska inbegripa bruksanvisningar med EU-standarder.
            
            
            
               (c)Inställningar och indikationer för instruktörens manöverplats ska överensstämma med internationella enhetssystemet (SI).
            
            
            
               (d)Minst en modell av en europeisk flygplats/ett europeiskt flygfält, som deklarerats för kvalificering och har korrekta modellerings- och navigations-/kommunikationsfaciliteter, ska evalueras.
            
            
            
               (e)Instrumentinflygningar i kategori I, II eller III (beroende på vad som är tillämpligt) och start vid låga siktvärden ska demonstreras vid en europeisk flygplats och med motsvarande inställningar som kan väljas från instruktörens manöverplats.
            
            
            
               (f)FFS ska avspegla den europeiska konfigurationen av det simulerade flygplanet.
            
            
            
               (g)En kontinuerlig, oavbruten flygfas ska genomföras under evalueringen.
            
            
            
               (h)Alla motorinstallationer som förtecknas i Easas FFS-kvalificeringscertifikat ska evalueras under varje evaluering.
            
            
            
               (i)Om flera Easa-kvalificeringscertifikat för FFS utfärdas för flera flygelektronikkonstruktioner för en och samma FFS, ska varje konfiguration – med varje motorinstallation om tillämpligt – evalueras under varje evaluering.
            
            
            
               (j)FFS-specifika objektiva, funktionella och subjektiva test såsom de definieras i tillämpliga europeiska krav som inte omfattas av FAA:s tillämpliga standardnivå avseende FFS-kvalificering ska utföras.
            
            
         
         
            
               2.SÄRSKILDA FAA-VILLKOR SOM GÄLLER FÖR EU-BASERADE GODKÄNDA FLYGSIMULATORER (FULL FLIGHT SIMULATORS, FFS) I LUFTFARTYGSKATEGORIN FLYGPLAN
            
            
            
               2.1.De särskilda villkor som avses i avsnitt 4.2.1, enligt specifikationerna i TIP-S, är följande:
            
            
               (a)FSTD-operatören ska
            
            
            
               I)tillhandahålla luftfartsmyndigheten eller Easa, beroende på vad som är tillämpligt, bevis för att FAA:s FSTD-direktiv har införlivats i MQTG, och
            
            
            
               II)identifiera eventuella ändringar i FAA:s offentliggjorda konfigurationslista för FFS.
            
            
            
               (b)Manualen för instruktörens manöverplats ska inbegripa bruksanvisningar med Förenta staternas standarder.
            
            
            
               (c)Inställningar och indikationer för instruktörens manöverplats ska överensstämma med Förenta staternas måttenheter.
            
            
            
               (d)Minst en modell av en flygplats/ett flygfält i Förenta staterna, som deklarerats för kvalificering och har korrekta modellerings- och navigations-/kommunikationsfaciliteter, ska evalueras.
            
            
            
               (e)Instrumentinflygningar i kategori I, II eller III (beroende på vad som är tillämpligt) ska demonstreras vid en flygplats i Förenta staterna och med motsvarande inställningar som kan väljas från instruktörens manöverplats.
            
            
            
               (f)FFS ska avspegla konfigurationen av det simulerade flygplanet i Förenta staterna.
            
            
            
               (g)Alla konfigurationer som förtecknas i FAA:s FFS-kvalificeringscertifikat ska evalueras under varje evaluering.
            
         
         
            
            
               (h)En cirklingsinflygning till en flygplats i Förenta staterna vid högsta demonstrerade landningsvikt ska genomföras.
            
            
            
               (i)FFS-specifika objektiva, funktionella och subjektiva test såsom de definieras i tillämpliga krav i Förenta staterna som inte omfattas av europeisk tillämplig standardnivå avseende FFS-kvalificering ska utföras.
            
            
            
               
            
            
               Tillägg 2
            
            
            
               LUFTFARTSMYNDIGHETERNAS ÅTGÄRDER
            
            
            
               Den behöriga luftfartsmyndighet som agerar på FAA:s vägnar ska vidta följande åtgärder för de återkommande evalueringarna av varje FFS som omfattas av denna bilaga, enligt specifikationerna i TIP-S:
            
            
            
               1.Planera den återkommande evalueringen och meddela FAA planerat datum för evalueringen.
            
            
            
               2.Förbereda evalueringen. Den evaluerande luftfartsmyndighetens inspektör(er) ska
            
            
            
               (a)identifiera de särskilda villkoren,
            
            
               (b)inhämta de relevanta formulären och checklistorna, och
            
            
               (c)identifiera eventuella ändringar som har gjorts mellan återkommande evalueringar.
            
         
         
            
            
               3.Genomföra evalueringen, med beaktande av de särskilda villkoren och de relevanta TIP-S-bestämmelserna.
            
            
            
               4.Vidta åtgärder efter evaluering, vilka ska inbegripa följande:
            
            
            
               (a)Översända följande information/dokument till FAA inom fem arbetsdagar efter avslutad evaluering:
            
            
               I.Evalueringsrapport.
            
            
               II.Konfigurationslista för FFS.
            
            
               III.Rapport om särskilda villkor.
            
            
            
               (b)Genomföra det besök på plats som avses i punkt 4.5.1. i denna bilaga.