CELEX: 51992PC0580
Language: nl
Date: 1992-12-21
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EEG, EURATOM) nr. 1553/89 van de Raad van 29 mei 1989 betreffende de definitieve uniforme regeling voor de inning van de eigen middelen uit de belasting over de toegevoegde waarde

9 . 2. 93                                      Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                      Nr. C 35 /9
                                                                        II
                                                            ( Voorbereidende besluiten)
                                                             COMMISSIE
                Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EEG, Euratom) nr.
                1553/89 van de Raad van 29 mei 1989 betreffende de definitieve uniforme regeling voor de
                            inning van de eigen middelen uit de belasting over de toegevoegde waarde
                                                                  (93 /C 35 / 12)
                                                                COM(92) 580 def.
                                            (Door de Commissie ingediend op 21 december 1992)
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                                     Overwegende dat gemeenschappelijke methoden moeten
                                                                            worden vastgesteld voor de berekening van bepaalde ele­
                                                                             menten van de grondslag van de eigen middelen uit de
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                         belasting over de toegevoegde waarde ten einde een uni­
 Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 209,                       forme toepassing van Verordening (EEG, Euratom) nr.
                                                                             1553 / 89 te verzekeren,
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
 Gemeenschap voor Atoomenergie, inzonderheid op arti­                        HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING
 kel 183 ,                                                                  VASTGESTELD :
 Gelet op Besluit 88 / 376/ EEG, Euratom van de Raad van                                                 Artikel 1
 24 juni 1988 betreffende het stelsel van de eigen midde­
 len van de Gemeenschappen ('), inzonderheid op artikel                     Verordening (EEG, Euratom) nr. 1553 / 89 wordt als
 8 , lid 2 ,                                                                volgt gewijzigd :
 Gezien het voorstel van de Commissie,
                                                                            in artikel 2 :
Gezien het advies van het Europese Parlement,
                                                                            — wordt lid 1 vervangen door :
Gezien het advies van de Rekenkamer,
                                                                                 „ 1 . De grondslag van de BTW-middelen wordt
                                                                                 bepaald aan de hand van de belastbare handelingen
Overwegende dat de goedkeuring van de richlijnen be­                             bedoeld in de artikelen 2 en 28 bis van Richtlijn
treffende de harmonisatie van de nationale wetgevingen                           77/ 388 /EEG, laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn
inzake omzetbelasting, welke zijn bestemd ter aanvulling                         91 /680 /EEG, met uitzondering van de handelingen
of wijziging van de Zesde Richtlijn 77/388 /EEG van de                           die zijn vrijgesteld overeenkomstig de artikelen 13 tot
Raad van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van
                                                                                 en met 16, 28 quater en 28 duodecies van de ge­
de wetgevingen der Lid-Staten inzake omzetbelasting —                            noemde richtlijn, of die in aanmerking komen voor
Gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toege­                           toepassing van de vrijstelling van BTW als bedoeld in
voegde waarde : uniforme grondslag (2) en met name van                           Richtlijn 69/ 169/EEG ('), laatstelijk gewijzigd bij ar­
Richtlijn 91 / 680 /EEG (3) waarin onder meer is voorzien                        tikel 2, lid 3 , van Richtlijn 91 /680 /EEG (2).
in de toepassing met ingang van 1 januari 1993 van een
overgangsregeling voor de belastingheffing in het han­
delsverkeer tussen de Lid-Staten, het noodzakelijk maakt                         ( ) PB nr. L 133 van 4 . 6 . 1969, blz. 6 .
dat de bepalingen van Verordening (EEG, Euratom) nr.                             (2) PB nr. L 376 van 31 . 12 . 1991 , blz . 1 .";
 1553 / 89 van de Raad van 29 mei 1989 betreffende de
definitieve uniforme regeling voor de inning van de eigen                   — worden in lid 2 , derde streepje, na de woorden „blij­
middelen uit de belasting over de toegevoegde                                   ven vrijstellen" de woorden „of vrijstellen", en na de
waarde (4), worden gewijzigd ;                                                  woorden „ artikel 28 , lid 3 , onder b)," de woorden
                                                                                 „en lid 3 bis ," toegevoegd ;
                                                                            in artikel 4 :
C)   PB  nr. L 185 van 15 . 7 . 1988 , blz. 24.
(2)  PB  nr. L 145 van 13 . 6 . 1977 , blz . 1 .                            — wordt in lid 1 na de woorden „degene ten wiens be­
O    PB  nr. L 376 van 31 . 12 . 1991 , blz. 1 .                                hoeve de handeling wordt verricht" de volgende zin­
(4)  PB  nr. L 155 van 7 . 6 . 1989 , blz . 9 .                                 snede toegevoegd : „of waarvoor op grond van Richt­
 ---pagebreak--- Nr. C 35 / 10                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                                 9 . 2 . 93
    lijn 69/ 169/EEG, laatstelijk gewijzigd bij artikel 2,                      — wordt lid 5 vervangen door :
    lid 3, van Richtlijn 91 /680/EEG, geen vrijstelling of
    teruggave van de BTW meer kan worden toege­                                      „ 5 . In de gevallen bedoeld in artikel 2 , lid 3 , in
    staan,";                                                                         artikel 4, lid 7, en in artikel 6 , leden 1 , 2 en 3 , wordt
                                                                                     de grondslag van de BTW-middelen berekend vol­
— worden in lid 2, eerste alinea, na de woorden „een                                 gens de in de bijlage opgenomen gemeenschappelijke
    niet aftrekbare BTW' de woorden „of met een BTW                                 berekeningsmethode .".
    die niet voor teruggave in aanmerking komt" toege­
    voegd ;                                                                                                 Artikel 2
— wordt aan lid 2 de volgende alinea toegevoegd :                               Deze verordening treedt in werking op de dag volgende
                                                                                op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van
    „Tot deze categorieën behoren tevens de goederen                            de Europese Gemeenschappen.
    die in de betrokken Lid-Staat zijn geleverd en daar
    aan BTW zijn onderworpen, maar die worden ge­                               Zij is van toepassing met ingang van 1 januari 1993 .
    bruikt voor consumptiedoeleinden of brutoinvesterin­                        Zij is evenwel niet van toepassing op de opstelling of de
    gen in vaste activa in een andere Lid-Staat.";                              correctie van de overzichten waarin de grondslag van de
                                                                                BTW-middelen voor de aan 1993 voorafgaande jaren
in artikel 6 :                                                                 wordt vermeld en die worden opgesteld overeenkomstig
                                                                               Verordening (EEG , Euratom) nr. 1553 / 89, die voor de
— worden in lid 2, tweede streepje, na de woorden                               betrokken overzichten van toepassing blijft.
    „blijven vrijstellen" de woorden „of vrijstellen" en na
    de woorden „artikel 28 , lid 3 , onder b)," de woorden                      Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en
    „en lid 3 bis ," toegevoegd ;                                               is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.
                                                                      BIJLAGE
                                        GEMEENSCHAPPELIJKE BEREKENINGSMETHODE ( )
               1 . Artikel 2, lid 3
                   a) Voor de belaste handelingen die worden verricht door belastingplichtigen van wie de jaaromzet niet
                       meer dan 10 000 ecu bedraagt, wordt de grondslag van de BTW-middelen als volgt vastgesteld :
                       — de grondslag wordt vermeerderd met de nettoprijzen van de door deze belastingplichtigen aange­
                           kochte goederen en diensten waarop overeenkomstig artikel 17 van Richtlijn 77/ 388 /EEG een
                           aftrekbare BTW van toepassing is ;
                       — op de grondslag wordt de waarde in mindering gebracht van de door deze belastingplichtigen
                           aan niet-belastingplichtigen geleverde goederen en diensten.
                   b) Voor de vrijgestelde handelingen die worden verricht door belastingplichtigen van wie de jaaromzet
                       niet meer dan 10 000 ecu bedraagt, wordt de grondslag van de BTW-middelen als volgt vastgesteld :
                       — op de grondslag worden de nettoprijzen in mindering gebracht van de door deze ondernemingen
                           aangekochte goederen en diensten waarop overeenkomstig artikel 17 van Richtlijn 77/ 388 /EEG
                           een aftrekbare BTW van toepassing is.
               (') In deze bijlage worden onder leveringen aan belastingplichtigen of aankopen door belastingplichtigen verstaan, die
                   leveringen of aankopen waarvoor de belastingplichtige Kopers — aangezien het om belaste of te belasten handelingen
                   gaat — de BTW kunnen aftrekken.
                   Onder leveringen aan niet-belastingplichtigen of aankopen door niet-belastingplichtigen worden verstaan, die leve­
                   ringen of aankopen waarvoor de niet-belastingplichtige kopers — aangezien het om belaste of te belasten handelingen
                   gaat — de BTW niet kunnen aftrekken.
 ---pagebreak--- 9 . 2 . 93                                 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                            Nr. C 35 / 11
            2 . Artikel 4, lid 7
                 Overeenkomstig artikel 4, lid 7, eerste alinea, kan in de loop van het jaar een tweede gewogen gemid­
                 deld tarief en bijgevolg ook een tweede intermediaire grondslag van de BTW-middelen worden bere­
                 kend .
                Voor de berekening van de weging van de oude en van de nieuwe tarieven (en/of de gevolgen van de
                 nieuwe wetgeving), worden de in artikel 4, lid 2, bedoelde handelingen verdeeld over de twee perioden
                van het kalenderjaar waarin de BTW-opbrengsten respectievelijk met toepassing van de oude tarieven
                 (en/of de oude wetgeving) en van de nieuwe tarieven (en/of de nieuwe wetgeving) werden geïnd .
                 Krachtens artikel 4, lid 7, tweede alinea, mag één enkel gewogen gemiddeld tarief worden berekend dat
                van toepassing is op het totaal van de gedurende het jaar geïnde netto-opbrengsten.
                In een tussenfase worden twee gewogen gemiddelde tarieven op jaarbasis vastgesteld, waarbij voor de
                berekening van het eerste gewogen gemiddele tarief wordt uitgegaan van de oude tarieven (en /of de
                oude wetgeving) en voor de berekening van het tweede gewogen gemiddelde tarief van de nieuwe
                tarieven en/of de nieuwe wetgeving.
                Het uiteindelijk gewogen gemiddelde tarief is de som van de bovengenoemde twee gemiddelde tarieven,
                gewogen met de twee perioden van het jaar waarin de BTW respectievelijk met toepassing van de oude
                tarieven (en/of de oude wetgeving) en van de nieuwe tarieven (en/of de nieuwe wetgeving) werd geïnd .
            3 . Artikel 6, leden 1 en 2
                a) — Voor handelingen van belastingplichtigen met een jaaromzet van meer dan 10 000 ecu , maar die
                        vrijstelling genieten ; en
                     — voor de in bijlage F van Richtlijn 77/ 388 /EEG genoemde handelingen, waarvoor de Lid-Staten
                        vrijstelling blijven verlenen of vrijstelling verlenen,
                     wordt de volgende berekeningsmethode toegepast.
                     De grondslag van de BTW-middelen wordt als volgt vastgesteld :
                    — op de grondslag worden de nettoprijzen in mindering gebracht van de door deze belastingplichti­
                        gen aangekochte goederen en diensten waarop artikel 17 van Richtlijn 77/388 /EEG een aftrek­
                        bare BTW van toepassing is ;
                    — deze grondslag wordt vermeerderd met de waarde van de door deze belastingplichtigen aan niet­
                        belastingplichtigen geleverde goederen en diensten .
                     Bovendien :
                    wordt de BTW op de nettoprijzen van de goederen en diensten waarop overeenkomstig artikel 17
                    van Richtlijn 77/388 /EEG een aftrekbare BTW van toepassing is, en die aan niet-belastingplichtigen
                    worden geleverd, alsmede de BTW op de nettoprijzen van de goederen en diensten waarop overeen­
                    komstig artikel 17 van Richtlijn 77/ 388 /EEG een aftrekbare BTW van toepassing is, en die aan
                    belastingplichtigen worden geleverd die op hun beurt, hetzij rechtstreeks , hetzij via andere leveringen
                    aan belastingplichtigen, aan niet-belastingplichtigen leveren, in mindering gebracht op de grondslag
                    van de BTW-middelen (').
                b) Voor de in bijlage E van Richtlijn 77/388 /EEG genoemde handelingen waarop de Lid-Staten belas­
                    ting blijven heffen, wordt de grondslag van de BTW-middelen als volgt vastgesteld :
                    — de grondslag wordt vermeerderd met de nettoprijzen van de door deze belastingplichtigen aange­
                        kochte goederen en diensten waarop overeenkomstig artikel 17 van Richtlijn 77 / 388 /EEG een
                        aftrekbare BTW van toepassing is ;
                    — op deze grondslag wordt de waarde in mindering gebracht van de door deze belastingplichtigen
                        aan niet-belastingplichtigen geleverde goederen en diensten.
                    Bovendien :
                    wordt de BTW op de nettoprijzen van de goederen en diensten waarop overeenkomstig artikel 17
                   van Richtlijn 77/388 /EEG een aftrekbare BTW van toepassing is, en die aan belastingplichtigen
                   worden geleverd die op hun beurt, hetzij rechtstreeks, hetzij via andere leveringen aan belastingplich­
                    tigen, aan niet-belastingplichtigen leveren, aan de grondslag van de BTW-middelen toegevoegd (').
           (') Deze bepalingen zijn van toepassing voor zover de gegevens die noodzakelijk zijn voor de vaststelling van de aftrek­
                bare BTW van toepassing op de nettoprijzen van de betrokken goederen en diensten , zijn berekend aan de hand van
                nauwkeurige statistieken.
 ---pagebreak--- Nr. C 35 / 12                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    9 . 2 . 93
                  c) Voor de in bijlage G, lid 1 , onder a), van Richtlijn 77/ 388 /EEG bedoelde handelingen waarvoor een
                     door de Lid-Staten aan de belastingplichtigen verleend keuzerecht geldt, wordt de grondslag van de
                     BTW-middelen vastgesteld volgens de onder b) bedoelde berekeningmethode.
              4 . Artikel 6, lid 4
                  a) Wanneer een Lid-Staat de uitoefening van de rechten op aftrek beperkt voor de aankoop van perso­
                     nenautomobielen die voor beroeps- of bedrijfsdoeleinden worden gebruikt, alsmede voor de kosten
                     van leasen en huren en van onderhoud en reparatie van deze voertuigen, wordt de grondslag van de
                     BTW-middelen als volgt vastgesteld :
                     — op de grondslag worden de nettoprijzen van de aankopen en de uitgaven in mindering gebracht
                         die zijn gedaan door belastingplichtigen die geen of een beperkt recht op aftrek hebben, voor
                         zover deze voertuigen voor beroeps- of bedrijfsdoeleinden worden gebruikt;
                     — de grondslag wordt vermeerderd met de nettoprijzen van de gebruikte automobielen die door
                         deze belastingplichtigen aan niet-belastingplichtigen worden verkocht.
                  b) Waneer een Lid-Staat de uitoefening van de rechten op aftrek beperkt voor de aankoop van aard­
                     olieprodukten die voor beroeps- of bedrijfsdoeleinden worden gebruikt, worden de nettoprijzen die
                     voor deze produkten worden betaald door belastingplichtigen die geen of een beperkt recht op aftrek
                     hebben, op de grondslag in mindering gebracht, voor zover deze produkten voor beroeps- of be­
                     drijfsdoeleinden worden gebruikt.