CELEX: 52015PC0469
Language: hr
Date: 2015-10-01
Title: Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o utvrđivanju stajališta Europske unije na Ministarskoj konferenciji Svjetske trgovinske organizacije o pristupanju Republike Liberije WTO-u

EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 1.10.2015.
            COM(2015) 469 final
            2015/0230(NLE)
            Prijedlog
            ODLUKE VIJEĆA
            o utvrđivanju stajališta Europske unije na Ministarskoj konferenciji Svjetske trgovinske organizacije o pristupanju Republike Liberije WTO-u
            
               
         
         
            
               OBRAZLOŽENJE
            
            
               1.KONTEKST PRIJEDLOGA
            
            
               •Razlozi i ciljevi prijedloga
            
            
               Članice Svjetske trgovinske organizacije (WTO) i Republika Liberija u posljednjoj su fazi pregovora o uvjetima pristupanja Republike Liberije WTO-u. Pregovori su trajali 8 godina, a započeli su 2007. kada je Republika Liberija podnijela zahtjev za pristupanje WTO-u. Sažetak uvjeta pristupanja naveden je u nastavku u točki 5.
            
            
               Komisija uvjete pristupanja Republike Liberije WTO-u, koje podnosi Vijeću na odobrenje, smatra uravnoteženim i ambicioznim paketom obveza za otvaranje tržišta, što će Republici Liberiji i njezinim trgovinskim partnerima u WTO-u donijeti znatnu korist. Zahtjev Liberije za pristupanje preispitan je u skladu sa smjernicama koje je odredilo Glavno vijeće WTO-a o pristupanju najmanje razvijenih zemalja, uzimajući u obzir ukupne bilateralne trgovinske odnose s Liberijom u kontekstu partnerstva između EU-a i AKP-a.
            
            
               •Dosljednost s postojećim odredbama politike u određenom području
            
            
               
                  Multilateralizam je u središtu trgovinske politike EU-a i EU podržava pristupanje trećih zemalja WTO-u pod pravim uvjetima. 
               
            
            
               •Dosljednost u odnosu na druge politike Unije
            
            
               U skladu s vanjskom i razvojnom politikom EU-a, prijedlog će pozicionirati Liberiju u multilateralnom trgovinskom sustavu  u skladu sa smjernicama koje je odredilo Glavno vijeće WTO-a o pristupanju najmanje razvijenih zemalja, uzimajući u obzir ukupne bilateralne trgovinske odnose s Liberijom u kontekstu partnerstva između EU-a i AKP-a. 
            
            
               2.PRAVNA OSNOVA, SUPSIDIJARNOST I PROPORCIONALNOST
            
            
               •Pravna osnova
            
            
               Da bi EU mogao formalno podržati odobrenje uvjeta za pristupanje Republike Liberije WTO-u, u skladu s člankom 218. stavkom 9. Ugovora o funkcioniranju Europske unije potrebno je da Vijeće donese odluku o odobravanju tih uvjeta.
            
            
               •Supsidijarnost (za neisključivu nadležnost) 
            
            
               Nije primjenjivo. Isključiva nadležnost EU-a za trgovinu.
            
            
               •Proporcionalnost
            
            
               Nije primjenjivo. Potrebna je Odluka Vijeća u skladu s člankom 218. stavkom 9.
            
            
               •Odabir instrumenta
            
            
               Nije primjenjivo. Potrebna je Odluka Vijeća u skladu s člankom 218. stavkom 9.
            
            
               3.REZULTATI EX POST EVALUACIJA, SAVJETOVANJA S DIONICIMA I PROCJENE UČINAKA
            
         
         
            
               •Ex post evaluacija / provjera primjerenosti postojećeg zakonodavstva
            
            
               
                  Nije primjenjivo
               
            
            
               •Savjetovanja s dionicima
            
            
               
                  Nije primjenjivo
               
            
            
               •Prikupljanje i primjena stručnog znanja
            
            
               
                  Nije primjenjivo
               
            
            
               •Procjena učinka
            
            
               
                  Nije potrebna. Potrebna je Odluka Vijeća u skladu s člankom 218. stavkom 9.
               
            
            
               •Primjerenost propisa i pojednostavljivanje
            
            
               
                  Prijedlog nije povezan s REFIT-om.
               
            
            
               •Temeljna prava
            
            
               
                  Prijedlog ne utječe na zaštitu temeljnih prava.
               
            
            
               4.UTJECAJ NA PRORAČUN
            
            
               
                  Prijedlog nema posljedica za proračun.
               
            
            
               5.OSTALI DIJELOVI
            
            
               •Planovi provedbe i mehanizmi praćenja, evaluacije i izvješćivanja
            
            
               
                  Nije primjenjivo
               
            
            
               •Detaljno obrazloženje posebnih odredbi prijedloga
            
            
               Sažetak uvjeta pristupanja
            
            
               Popisi obveza
            
         
         
            
               Roba (općenito)
            
            
               Prosječna završna obvezujuća stopa carine na popisu obveza Liberije iznosi 26,6 %.
            
            
               Prosječna završna obvezujuća stopa carine za poljoprivredne proizvode iznosi 23,6 % i niža je od stope za industrijske proizvode koja iznosi 27,2 % . 
            
            
               Liberija će većinu prosječnih završnih obvezujućih stopa carine primjenjivati od dana pristupanja. Prosječna završna obvezujuća stopa za Liberiju za 249 tarifnih stavki, tj. za 4 % njezinog popisa obveza primjenjivat će se tek od 2019.
            
            
               Te prosječne razine tarifa na vrlo su visokom standardu za jednu od najmanje razvijenih zemalja, posebice ako se uzme u obzir veličinu i ranjivost liberijskog gospodarstva. 
            
            
               Industrijski proizvodi 
            
            
               Prosječna završna obvezujuća stopa carine za nepoljoprivredne proizvode iznosi 27,2 %.
            
            
               Liberija vezuje 100 % svojeg popisa obveza, preuzimajući obvezu obvezujuće tarife za svu industrijsku robu.
            
            
               Najviše carinske stope iznose 50 % za boje, plastiku za upotrebu u kućanstvu, papir za sanitarne potrebe i drveni namještaj.
            
            
               Poljoprivredni proizvodi 
            
            
               Prosječna završna obvezujuća stopa carine za poljoprivredne proizvode iznosi 23,6 %.
            
            
               Najviše carinske stope u poljoprivredi iznose 50 % za kakao u zrnu, kečap od rajčice i mineralnu vodu.
            
            
               Usluge 
            
            
               Popis posebnih obveza Liberije u sektoru usluga vrlo je sveobuhvatan i ambiciozan s obzirom na njezin status najmanje razvijene zemlje. Liberija će preuzeti obveze u pogledu pristupa tržištu i nacionalnog tretmana u brojnim uslužnim sektorima, uključujući stručne, računalne i ostale poslovne usluge, komunikacijske usluge, usluge izgradnje, distribucije, usluge u području privatnog obrazovanja i zaštite okoliša, financijske usluge (osiguranje i bankarstvo), privatno financirane zdravstvene i socijalne usluge, turističke usluge, rekreacijske, kulturne i sportske usluge te usluge prijevoza (pomorski prijevoz, prijevoz unutarnjim plovnim putovima i cestovni prijevoz te pomoćne usluge za sve modalitete prijevoza).
            
            
               Obveze iz Protokola
            
            
               U završnoj, višestranoj fazi postupka pristupanja članice WTO-a zajedno su nastojale osigurati temeljnu sukladnost trgovinskih propisa i institucija Liberije s pravilima i sporazumima WTO-a, navevši ih u izvješću Radne skupine. 
            
            
               Radi provedbe nekih obveza WTO-a zatraženi su tehnička pomoć i/ili prijelazna razdoblja. U pogledu prijelaznih razdoblja, Liberija je dobila rok do 1. kolovoza 2017. da osigura potpunu usklađenost s obvezama WTO-a o naknadama u vezi s uvozom i izvozom, o tehničkim preprekama u trgovini i o sanitarnim i fitosanitarnim mjerama. Liberija će isto tako moći do 1. kolovoza 2019. zadržati neke poticaje ulaganjima koji nisu u skladu s mjerama ulaganja u vezi s trgovinom.
            
            
               2015/0230 (NLE)
            
            
               Prijedlog
            
            
               ODLUKE VIJEĆA
            
         
         
            
               o utvrđivanju stajališta Europske unije na Ministarskoj konferenciji Svjetske trgovinske organizacije o pristupanju Republike Liberije WTO-u
            
            
               VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
            
            
               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 91. i članak 100. stavak 2. te članak 207. stavak 4. prvi podstavak, u vezi s njegovim člankom 218. stavkom 9.,
            
            
               uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
            
            
               budući da:
            
            
               (1)Vlada Republike Liberije podnijela je 13. lipnja 2007. zahtjev za pristupanje Marakeškom sporazumu o osnivanju Svjetske trgovinske organizacije (WTO) u skladu s člankom XII. tog Sporazuma.
            
            
               (2)Radna skupina za pristupanje Republike Liberije osnovana je 18. prosinca 2007. kako bi se postigao dogovor o uvjetima pristupanja koji su prihvatljivi za Republiku Liberiju i sve članice WTO-a.
            
            
               (3)Komisija je u ime Unije dogovorila opsežan niz obveza koje Republika Liberija mora ispuniti za otvaranje tržišta u skladu sa smjernicama koje je odredilo Glavno vijeće WTO-a o pristupanju najmanje razvijenih zemalja i sa zahtjevima Unije, uzimajući u obzir bilateralne trgovinske odnose s Republikom Liberijom u kontekstu partnerstva između EU-a i AKP-a.
            
            
               (4)Te su obveze sadržane u Protokolu o pristupanju Republike Liberije WTO-u.
            
            
               (5)Očekuje se da će pristupanje WTO-u imati pozitivan i dugotrajan učinak na postupak gospodarskih reformi i održivi razvoj u Republici Liberiji.
            
            
               (6)Protokol o pristupanju stoga bi trebalo odobriti.
            
            
               (7)Člankom XII. Sporazuma o osnivanju WTO-a predviđa se da se uvjeti pristupanja dogovaraju između članice pristupnice i WTO-a te da uvjete pristupanja sa strane WTO-a odobrava Ministarska konferencija WTO-a. Člankom IV. stavkom 2. Sporazuma o osnivanju WTO-a predviđa se da u razdobljima između sastanaka Ministarske konferencije Glavno vijeće obavlja njezine zadaće.
            
            
               (8)Stoga je potrebno utvrditi stajalište Unije u Ministarskoj konferenciji Svjetske trgovinske organizacije o pristupanju Republike Liberije WTO-u.
            
            
               DONIJELA JE OVU ODLUKU: 
            
            
               Članak 1.
            
            
               Europska unija na Ministarskoj konferenciji Svjetske trgovinske organizacije o pristupanju Republike Liberije WTO-u odobrit će pristupanje.
            
            
               Članak 2.
            
            
               Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.
            
            
               Sastavljeno u Bruxellesu
            
            
               
                     Za Vijeće
               
            
         
         
            
               
                     Predsjednik