CELEX: 32011H0921(01)
Language: bg
Date: 2011-09-16 00:00:00
Title: Препоръка на Комисията от 16 септември 2011 година относно инициативата за съвместно планиране на научноизследователската дейност на тема „Здрави и продуктивни морета и океани“

21.9.2011   
            
            
               BG
            
            
               Официален вестник на Европейския съюз
            
            
               C 276/1
            
         ПРЕПОРЪКА НА КОМИСИЯТА
   от 16 септември 2011 година
   относно инициативата за съвместно планиране на научноизследователската дейност на тема „Здрави и продуктивни морета и океани“
   2011/C 276/01
   ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
   като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 181 от него,
   като има предвид, че:
   
               (1)
            
            
               Европа има брегова линия с дължина 89 000 km (1), която минава по протежението на два океана и четири морета, а крайбрежните райони на ЕС, които осигуряват около 40 % от неговия брутен вътрешен продукт и където живее приблизително същият дял от населението на ЕС (2), са с основен принос за ключови икономически отрасли, като морския транспорт и търговия, морската биоикономика, енергетиката и туризма.
            
         
               (2)
            
            
               В своето съобщение от 10 октомври 2007 г. относно „Интегрирана морска политика за Европейския съюз“ (3) Комисията заявява, че интегрираната морска политика ще увеличи капацитета на Европа за справяне с предизвикателствата на глобализацията и конкурентоспособността, изменението на климата, влошаването на морската околна среда, морската безопасност и сигурност и енергийната сигурност и устойчивост. Посочено е и че тази политика трябва да се основава върху отлични резултати в областта на морските изследвания, технологиите и иновациите.
            
         
               (3)
            
            
               Директива 2008/56/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17 юни 2008 г. за създаване на рамка за действие на Общността в областта на политиката за морска среда (Рамкова директива за морска стратегия) (4), която предвижда основан на екосистемите подход към управлението на човешките дейности, цели постигането или поддържането на добро екологично състояние на морските води, така че да се осигурят екологично разнообразни и динамични океани и морета, които да бъдат чисти, здрави и продуктивни. В посочената директива, която е предназначена да осигури екологичния стълб на бъдещата морска политика на Съюза, се заявява, че на общностно равнище подпомагането на свързаните изследвания неизменно следва да стои в основата на политиката за научноизследователска и развойна дейност.
            
         
               (4)
            
            
               В съобщението на Комисията от 3 март 2010 г.„Европа 2020 — стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ (5) се заявява, че Съюзът следва по-специално да използва морските политики на ЕС, за да постигне своите цели за намаляване на емисиите и за биологично разнообразие, да осъществи приспособяването към изменението на климата, да предотвратява и реагира на бедствия, да използва по-ефективно ресурсите и да допринася за подобряване на глобалната продоволствена сигурност.
            
         
               (5)
            
            
               Съобщението на Комисията от 3 септември 2008 г.„Европейска стратегия за мореплавателските и морските изследвания: съгласувана рамка на Европейското научноизследователско пространство в подкрепа на устойчиво използване на океани и морета“ (6) цели съвместно планиране на мореплавателските и морските изследвания, когато това е оправдано и подкрепено от съответните държави-членки и е в съответствие с принципите и механизмите, определени в свързаното съобщение на Комисията от 15 юли 2008 г.„Към съвместно планиране на научноизследователската дейност: сътрудничество с цел по-ефективен отговор на общите предизвикателства“ (7).
            
         
               (6)
            
            
               На своето заседание от 26 май 2010 г. Съветът по конкурентоспособност призна „здравите и продуктивни морета и океани“ за област, в която съвместното планиране би добавило значителна стойност към разпокъсаните понастоящем усилия на държавите-членки, насочени към научноизследователската дейност (8). В тази връзка Съветът прие заключения, в които признава необходимостта от започване на инициатива за съвместно планиране в тази област, и прикани Комисията да вземе участие в нейната подготовка. Освен това Съветът отново потвърди, че съвместното планиране е процес, ръководен от държавите-членки и подпомаган от Комисията. Анализът на националните научноизследователски дейности, описан в работния документ, потвърждава, че съществува необходимост от по-добра координация за увеличаване на ефективността и въздействието на научните изследвания, както и за избягване на дублирането чрез разработване на обща програма за стратегически научни изследвания.
            
         
               (7)
            
            
               Участващите страни потвърдиха участието си в тази инициатива за съвместно планиране, като изпратиха писма за официално поемане на ангажимент.
            
         
               (8)
            
            
               Съвместното планиране на научноизследователската дейност по мореплавателски и морски въпроси би осигурило координация на научноизследователската дейност в тази област, което ще има значителен принос за изграждането на функциониращо европейско научноизследователско пространство за моретата и океаните, ще позволи устойчивото използване на техните съществуващи и неизползвани ресурси, ще укрепи европейското лидерство и конкурентоспособността на морските отрасли, като в същото време ще опази морската околна среда и ще я приспособи към последиците от изменението на климата.
            
         
               (9)
            
            
               За постигането на заложените в настоящата препоръка цели държавите-членки следва да сътрудничат на Комисията за проучване на възможните инициативи, които Комисията би могла да подеме, за да ги подпомогне при разработването и изпълнението на програмата за стратегически научни изследвания.
            
         
               (10)
            
            
               За да може Комисията да докладва на Европейския парламент и на Съвета, държавите-членки следва редовно да докладват на Комисията за напредъка по тази инициатива за съвместно планиране,
            
         ПРИЕ НАСТОЯЩАТА ПРЕПОРЪКА:
   
               1.
            
            
               Държавите-членки се насърчават да актуализират, ако е необходимо, своята обща визия относно начина, по който сътрудничеството и координацията в областта на научноизследователската дейност на равнището на Съюза могат да допринесат за посрещането на предизвикателството да се запазят моретата и океаните в добро здраве и продуктивни и да се увеличат максимално предлаганите от тях възможности (9).
            
         
               2.
            
            
               Държавите-членки се насърчават да приемат обща програма за стратегически научни изследвания, определяща научноизследователските нужди в средносрочен и дългосрочен план и целите в областта на изследванията на моретата и океаните. Програмата за стратегически научни изследвания следва да съдържа план за изпълнение със заложени в него приоритети и срокове, както и уточнение на необходимите за изпълнението му действия, инструменти и ресурси.
            
         
               3.
            
            
               Държавите-членки се насърчават да включат следните мерки в програмата за стратегически научни изследвания и в плана за изпълнението ѝ:
               
                           а)
                        
                        
                           идентифициране и обмен на информация относно съответните национални програми и научноизследователски дейности и възможности;
                        
                     
                           б)
                        
                        
                           укрепване на действията за съвместно прогнозиране и на капацитета за технологична оценка;
                        
                     
                           в)
                        
                        
                           обмен на информация, ресурси, най-добри практики, методологии и насоки;
                        
                     
                           г)
                        
                        
                           открояване на области или научноизследователски дейности, които биха извлекли полза от координирането, или където е подходящо, съвместните покани за предложения или съсредоточаването на ресурсите;
                        
                     
                           д)
                        
                        
                           определяне на реда и условията за съвместното провеждане на научноизследователската дейност в областите, посочени в буква г);
                        
                     
                           е)
                        
                        
                           съвместно използване, където това е уместно, на съществуващите научноизследователски инфраструктури или координирано изграждане на нови съоръжения, като морски инфраструктури за наблюдение, както и разработването на модели и приложения за установените нужди;
                        
                     
                           ж)
                        
                        
                           насърчаване на по-добро сътрудничество между публичния и частния сектор, както и отворен достъп до иновациите между различните научноизследователски дейности и бизнес сектори, които имат отношение към морското наблюдение, морските ресурси и морските дейности;
                        
                     
                           з)
                        
                        
                           насърчаване на интердисциплинарни подходи, както и стимулиране на обмен и взаимодействие в мореплавателските и морските сектори;
                        
                     
                           и)
                        
                        
                           разработване на подходящи научни/политически интерфейси по въпроси, като изпълнението на Директива 2008/56/ЕО и на морското пространствено планиране като основна цел на съобщението на Комисията относно „Интегрирана морска политика за Европейския съюз“.
                        
                     
         
               4.
            
            
               Държавите-членки се насърчават да изградят ефективна обща управленска структура в областта на научноизследователската дейност на моретата и океаните със задача изготвянето на общи условия, правила и процедури за сътрудничество и координация, както и наблюдаването на изпълнението на програмата за стратегически научни изследвания.
            
         
               5.
            
            
               Държавите-членки се насърчават да осъществят съвместно програмата за стратегически научни изследвания чрез своите национални научноизследователски програми или други национални научноизследователски дейности, в съответствие с насоките за рамковите условия за съвместно планиране, разработени от група на високо равнище на Съвета за съвместно планиране (10).
            
         
               6.
            
            
               Държавите-членки се насърчават да си сътрудничат с Комисията с оглед проучване на възможните инициативи за подпомагане на държавите-членки при разработването и изпълнението на програмата за стратегически научни изследвания и за координиране на съвместните програми с други инициативи на Съюза в тази област, по-специално мрежите на мореплавателското и морското европейско изследователско пространство и съвместната научноизследователска и развойна програма за Балтийско море (BONUS).
            
         
               7.
            
            
               Държавите-членки се насърчават да докладват редовно на Комисията за постигнатия напредък по тази инициатива за съвместно планиране чрез годишни доклади за постигнатия напредък.
            
         
      Съставено в Брюксел на 16 септември 2011 година.
      
         
            За Комисията
         
         Máire GEOGHEGAN-QUINN
         
            Член на Комисията
         
      
   
   
      (1)  „Прилагане на директивата за местообитанията в морските и крайбрежните райони“, Европейска комисия, 1998 г., ISBN: 92-828-4276-2.
   
      (2)  Евростат, Статистиката на фокус, 38/2010, „Портрет на крайбрежните райони на ЕС“.
   
      (3)  COM(2007) 574 окончателен.
   
      (4)  ОВ L 164, 25.6.2008 г., стр. 19.
   
      (5)  COM(2010) 2020.
   
      (6)  COM(2008) 534.
   
      (7)  COM(2008) 468.
   
      (8)  10246/10.
   
      (9)  http://www.jpi-oceans.eu
   
      (10)  ERC-GPC 1311/10. „Съвместно планиране на научноизследователската дейност 2008—2010 г. и след това“, доклад на Групата на високо равнище за съвместно планиране на Съвета от 12 ноември 2010 г. — приложение II.