CELEX: 
Language: fi
Date: 2017-08-21 00:00:00
Title: KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) …/…, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1306/2013 ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1308/2013 muuttamisesta oliiviöljyn ja syötäväksi tarkoitettujen oliivien alojen tukemista koskevien toimintaohjelmien osalta annetun täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 615/2014 muuttamisesta

KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) …/…,
            
            
               annettu 9.8.2017,
            
            
               Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1306/2013 ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1308/2013 muuttamisesta oliiviöljyn ja syötäväksi tarkoitettujen oliivien alojen tukemista koskevien toimintaohjelmien osalta annetun täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 615/2014 muuttamisesta
            
            
               EUROOPAN KOMISSIO, joka
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
            
            
               ottaa huomioon yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta, hallinnoinnista ja seurannasta ja neuvoston asetusten (ETY) N:o 352/78, (EY) N:o 165/94, (EY) N:o 2799/98, (EY) N:o 814/2000, (EY) N:o 1290/2005 ja (EY) N:o 485/2008 kumoamisesta annetun asetuksen (EU) N:o 1306/2013
                  1
                ja erityisesti sen 57 artiklan 2 kohdan, 58 artiklan 4 kohdan, 62 artiklan 2 kohdan ja 66 artiklan 4 kohdan,
            
            
               ottaa huomioon maataloustuotteiden yhteisestä markkinajärjestelystä ja neuvoston asetusten (ETY) N:o 922/72, (ETY) N:o 234/79, (EY) N:o 1037/2001 ja (EY) N:o 1234/2007 kumoamisesta 17 päivänä joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1308/2013
                  2
                ja erityisesti sen 31 artiklan,
            
            
               sekä katsoo seuraavaa:
            
            
               (1)Huhtikuun 1 päivänä 2015 käynnistettyjen kolmevuotisten toimintaohjelmien täytäntöönpanosta saadun kokemuksen perusteella tiettyjä komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 615/2014
                  3
                säännöksiä olisi yksinkertaistettava ja selkeytettävä. Samalla on aiheellista vähentää entisestään toimijoille ja kansallisille viranomaisille aiheutuvaa hallinnollista taakkaa.
            
            
               (2)Koska toimintaohjelmien toteuttamisvuosi alkaa 1 päivänä huhtikuuta ja jos hyväksyttyihin toimintaohjelmiin tehdään muutoksia edunsaajaorganisaatioiden yhdistyessä, yhdistyvien edunsaajaorganisaatioiden erillisiä toimintaohjelmia olisi jatkettava rinnakkain sitä toteuttamisvuotta, jona yhdistyminen tapahtui, seuraavan toteuttamisvuoden alkamiseen asti. Samassa yhteydessä olisi muutettava tiettyjä edellytyksiä, joiden perusteella toimintaohjelman toimenpiteisiin voidaan hyväksyä muutoksia, jotta olisi selvää, että kyseiselle alalle kohdennettu määräraha pysyy muuttumattomana. 
            
            
               (3)Jotta ennakkomaksupyynnöt voitaisiin sovittaa paremmin yhteen edunsaajan maksuvalmiuden kanssa, jäsenvaltioiden pitäisi voida antaa edunsaajaorganisaatioille lupa toimittaa ennakkomaksupyyntöjä kolmevuotisen toimintaohjelman täytäntöönpanon aikana. 
            
            
               (4)Hyväksytyn toimintaohjelman täytäntöönpanon varmistamiseksi toimintaohjelman hyväksymistä koskevan hakemuksen toimittamisen yhteydessä olisi asetettava vähimmäisvakuus. Sääntöjen, jotka liittyvät ennakkoja koskevien vakuuksien vapauttamiseen ennen toimintaohjelman kunkin toteuttamisvuoden loppua, pitäisi olla joustavat ja yhdenmukaiset EU-rahoitusta koskevien sääntöjen kanssa. 
            
            
               (5)Koska maksupyyntöä koskevien tiukkojen määräaikojen päätavoitteena on vuosittaisen talousarviosyklin noudattaminen, jäsenvaltioilla pitäisi olla enemmän joustovaraa maksupyyntöjen esittämistä koskevien määräaikojen asettamisessa, kunhan jäsenvaltiot suorittavat maksut sen kalenterivuoden lokakuun 15 päivään  mennessä, jona toimintaohjelman toteuttamisvuosi päättyy.
            
            
               (6)Maksuvalmiusongelmien välttämiseksi olisi säädettävä jo aiheutuneiden kustannusten korvaamista koskevasta osittaismaksujärjestelmästä kutakin toimintaohjelman toteuttamisvuotta varten.
            
            
               (7)Yksinkertaistamisen vuoksi tuensaajien hyväksymisedellytysten noudattaminen olisi voitava todistaa pelkkien asiakirjojen perusteella.
            
            
               (8)Lisäksi tiettyjen tietojen ilmoittamista komissiolle koskevat määräajat ja viittaukset täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 615/2014 tiettyihin säännöksiin olisi ilmaistava selkeämmin.
            
            
               (9)Sen vuoksi täytäntöönpanoasetusta (EU) N:o 615/2014 olisi muutettava.
            
            
               (10)Ennen 1 päivää huhtikuuta 2018 hyväksyttyihin toimintaohjelmiin olisi niiden päättymiseen asti sovellettava täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 615/2014 säännöksiä, jotka olivat voimassa, kun toimintaohjelmat hyväksyttiin.
            
            
               (11)Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat maatalouden yhteisen markkinajärjestelyn komitean lausunnon mukaiset, 
            
         
         
            
               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
            
            
               1 artikla
            
            
               Muutetaan täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 615/2014 seuraavasti:
            
            
               1)Muutetaan 2 artikla seuraavasti:
            
            
               a)Korvataan 3 kohdan ensimmäinen alakohta seuraavasti:
            
            
               ”Jos yhdistyneillä toimijaorganisaatioilla oli ennen erilliset toimintaohjelmansa, niiden on jatkettava kyseisiä ohjelmia rinnakkain ja erillisinä yhdistymistä seuraavan vuoden 31 päivään maaliskuuta asti.”;
            
            
               b)Korvataan 6 kohdan c ja d alakohta seuraavasti:
            
            
               ”c)delegoidun asetuksen (EU) N:o 611/2014 3 artiklan 1 kohdassa tarkoitetulle asianomaiselle alalle myönnetyt määrärahat pysyvät samoina;
            
            
               d)määrärahojen siirrot kyseisestä toimenpiteestä toisiin toimenpiteisiin asianomaisella alalla ovat enintään 40 000 euroa.”;
            
            
               2)Korvataan 3 ja 4 artikla seuraavasti:
            
            
               ”3 artikla
            
            
               Ennakkomaksut
            
            
               1. Tuensaajaorganisaatio voi toimittaa ennakkomaksupyynnön jäsenvaltion vahvistamaan määräaikaan mennessä. 
            
            
               2. Toimintaohjelman tietyn toteuttamisvuoden osalta maksettavan kokonaisennakon määrä on enintään 90 prosenttia kyseiselle toimintaohjelmalle alunperin vahvistetusta tuen määrästä.
            
            
               3. Jäsenvaltiot voivat määrätä ennakkojen vähimmäismäärät ja ennakkomaksujen määräajat. 
            
            
               4 artikla 
            
            
               Asetettavat vakuudet 
            
            
               1. Delegoidun asetuksen (EU) N:o 611/2014 7 artiklan 3 kohdan g alakohdassa tarkoitettu vakuus on vähintään 10 prosenttia haetusta unionin rahoitusosuudesta.
            
            
               2. Edellä 3 artiklassa tarkoitetut ennakot maksetaan komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 907/2014* IV luvun mukaista vakuutta vastaan. Kyseisen vakuuden määrä on 110 prosenttia ennakon määrästä.
            
            
               3. Ennen jäsenvaltion vahvistettavaksi jäävää määräaikaa ja viimeistään ennen toimintaohjelman kunkin toteuttamisvuoden päättymistä, edunsaajaorganisaatiot voivat pyytää asianomaiselta jäsenvaltiolta 2 kohdassa tarkoitetun vakuuden vapauttamista. Jäljempänä 5 artiklan 2 kohdan b ja c alakohdassa tarkoitettujen asiakirjojen lisäksi pyynnössä on oltava yksityiskohtainen kuvaus toteutetuista toimintaohjelman vaiheista eriteltyinä alojen ja toimenpiteiden mukaan delegoidun asetuksen (EU) N:o 611/2014 3 artiklan mukaisesti. Jäsenvaltioiden on tarkistettava asiakirjat ja vapautettava asianomaista menoa koskeva vakuus viimeistään pyynnön jättämistä seuraavan toisen kuukauden aikana.
            
         
         
            
               ----------------------
            
            
               * Komission delegoitu asetus (EU) N:o 907/2014, annettu 11 päivänä maaliskuuta 2014, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1306/2013 täydentämisestä maksajavirastojen ja muiden elinten, varainhoidon, tilien tarkastamisen, vakuuksien sekä euron käytön osalta (EUVL L 255, 28.8.2014, s. 18).”;
            
            
               3)Muutetaan 5 artikla seuraavasti:
            
            
               a)Korvataan 1 kohta seuraavasti:
            
            
               ”1.
                     Jotta tuensaajaorganisaatiolle voidaan maksaa asetuksen (EU) N:o 1308/2013 29 artiklan 2 kohdan mukainen unionin rahoitusosuus, sen on jätettävä jäsenvaltion maksajavirastolle maksupyyntö sinä kalenterivuonna, jona toimintaohjelman toteuttamisvuosi päättyy ja viimeistään jäsenvaltion vahvistamaan, 5 kohdan vaatimukset täyttävään määräaikaan mennessä. 
            
            
               Jäsenvaltion maksajavirasto voi maksaa tuensaajaorganisaatioille kutakin toimintaohjelman toteuttamisvuotta vastaavan unionin rahoitusosuuden jäännöksen varmistettuaan 9 artiklassa tarkoitetun vuosikertomuksen tai 7 artiklassa tarkoitetun tarkastuskertomuksen perusteella, että 3 artiklan 3 kohdassa tarkoitettuihin ennakkoeriin liittyvät toimenpiteet on tosiasiallisesti toteutettu.”;
            
            
               b)Korvataan 5 kohdan ensimmäinen virke seuraavasti:
            
            
               ”Jäsenvaltion on todisteet tutkittuaan ja 6 artiklassa tarkoitetut tarkastukset tehtyään maksettava EU:n rahoitusosuus ja vapautettava 4 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu vakuus viimeistään sen vuoden lokakuun 15 päivänä, jona toimintaohjelman toteuttamisvuosi päättyy.”;
            
            
               4)Lisätään 5 a artikla seuraavasti:
            
            
               ”5 a artikla
            
            
               Osittaiset maksut
            
            
               1.
                     Jäsenvaltiot voivat sallia, että edunsaajaorganisaatiot pyytävät toimintaohjelmassa jo käytettyjä määriä vastaavan tukiosan maksamista.
            
            
               2.
                     Edellä 1 kohdassa tarkoitetut pyynnöt voidaan esittää milloin tahansa mutta kuitenkin enintään kahdesti kunkin toimintaohjelman toteuttamisvuoden aikana. Jäljempänä 5 artiklan 2 kohdan b ja c alakohdassa tarkoitettujen asiakirjojen lisäksi pyynnössä on oltava yksityiskohtainen kuvaus toteutetuista toimintaohjelman vaiheista eriteltyinä alojen ja toimenpiteiden mukaan delegoidun asetuksen (EU) N:o 611/2014 3 artiklan mukaisesti.
            
            
               3.
                     Edellä 1 kohdassa tarkoitettuihin pyyntöihin liittyvät maksut eivät saa ylittää 80:tä prosenttia siitä tuen osasta, joka vastaa toimintaohjelmassa kyseisellä ajanjaksolla jo käytettyjä määriä. Jäsenvaltiot voivat asettaa osittaisten maksujen vähimmäismäärän ja pyyntöjen toimittamisen määräajat.”;
            
            
               5)Lisätään 6 artiklaan 6 kohta seuraavasti:
            
            
               ”6.
                     Jäsenvaltiot voivat todistaa 1 kohdan a alakohdassa tarkoitetun tuensaajien hyväksymisedellytysten noudattamisen pelkkien asiakirjojen perusteella.”;
            
            
               6)Muutetaan 10 artikla seuraavasti:
            
            
               a) Muutetaan 1 kohta seuraavasti:
            
            
               i)Korvataan johdantolause seuraavasti:
            
            
               ”Toimivaltaisten viranomaisten on viimeistään 31 päivänä tammikuuta ennen uuden kolmivuotisen toimintaohjelman alkamista annettava komissiolle tiedoksi tämän asetuksen täytäntöönpanoa koskevat kansalliset toimenpiteet ja erityisesti toimenpiteet, jotka liittyvät”;
            
         
         
            
               ii)Korvataan c ja d alakohta seuraavasti:
            
            
               ”c)delegoidun asetuksen (EU) N:o 611/2014 5 artiklassa tarkoitetuille tietyille toiminta-aloille kohdennettuun unionin rahoituksen vähimmäismäärään, mainitun delegoidun asetuksen 6 artiklan 1 kohdan a alakohdassa tarkoitettuihin oliivialan suuntauksiin ja painopisteisiin  6 artiklan 1 kohdan a alakohdassa tarkoitettuihin oliivialan suuntauksiin ja painopisteisiin sekä kyseisen delegoidun asetuksen 7 artiklan 1 kohdan f alakohdassa tarkoitettuihin määrä- ja laatuindikaattoreihin;
            
            
               d)tämän asetuksen 5 artiklan 1 kohdassa ja 5 a artiklan 3 kohdassa tarkoitettuihin määräaikoihin;”;
            
            
               b)Korvataan 3 kohdan johdantokappale seuraavasti:
            
            
               ”Toimivaltaisten viranomaisten on toimitettava komissiolle viimeistään toimintaohjelman kutakin toteuttamisvuotta seuraavan vuoden lokakuun 20 päivänä  tämän asetuksen täytäntöönpanosta kertomus, jossa on vähintään seuraavat tiedot:”.
            
            
               2 artikla
            
            
               Tämä asetus tulee voimaan seitsemäntenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
            
            
               Sitä sovelletaan 1 päivästä huhtikuuta 2018 lähtien alkaviin toimintaohjelmiin ja niiden hyväksymismenettelyihin.
            
            
               Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
            
            
               Tehty Brysselissä 9.8.2017.
            
            
               
                     Komission puolesta
               
               
                     Puheenjohtaja
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  EUVL L 347, 20.12.2013, s. 549.
               
               
                  
                     (2)
                  
                  
                     EUVL L 347, 20.12.2013, s. 671
                  
                  . 
               
               
                  
                     (3)
                  Komission täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 615/2014, annettu 6 päivänä kesäkuuta 2014 , Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1306/2013 ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1308/2013 muuttamisesta oliiviöljyn ja syötäväksi tarkoitettujen oliivien alojen tukemista koskevien toimintaohjelmien osalta (
                  
                     EUVL L 168, 7.6.2014, s. 95
                  
                  ).