CELEX: 51998PC0123
Language: sv
Date: 1998-03-04
Title: Ändrat förslag till rådets direktiv om säkerhetskontroll av flygplan från tredje land som trafikerar flygplatser i gemenskapen

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION

                                                       Bryssel den 04.03.1998
                                                    KOM(1998) 123 slutlig

                                                    97/0039 (SYN)

                                   Ändratförslagtill

                                RÅDETS DIREKTIV

om säkerhetskontroll avflygplanfrån tredje land som trafikerarflygplatseri gemenskapen

            (framlagt av kommissionen enligt artikel 189a. 2 i EG-fördraget)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                             MOTIVERING

Den 17 februari 1997 antog kommissionen ett förslag till rådets direktiv om säkerhetskontroll av
flygplanfråntredje land som trafikerar flygplatser i gemenskapen.

Den 19 november 1997 godkände Europaparlamentet detta förslag under förutsättning att vissa
ändringar infördes.

Kommissionen har uppskattat att den kan godkänna ändringsförslagen 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11,
12, 14 och 15 eftersom de är förenliga med målet för den föreslagna lagstiftningen, det vill säga att
bidra till ökad flygsäkerhet genom kontroller avflygplanfråntredje land så snart misstanke föreligger
om att flygplanet inte uppfyller internationella säkerhetsstandarder, genom insamling och spridning
av uppgifter om brister så att tillräckliga bevis kan fastställas för att kunna fatta beslut om vilka
åtgärder som krävs för att säkerställa resenärernas säkerhet vid lufttransporter och genom att åtgärda
konstaterade brister. Dessa ändringar är i huvudsak avsedda att klargöra ett antal detaljer i de
föreslagna bestämmelserna, avgränsa de kategorier flygplan som bör genomgå rampinspektion,
offentliggöra information om resultaten av dessa inspektioner samt fastställa att kommissionen skall
rapportera om hur direktivet fungerar och eventuellt ge förslag till en översyn av direktivet.

Kommissionen kan däremot inte godkänna ändringsförslag 13 som syftar till att artikel 12 i
kommissionens förslag stryks. Kommissionen anser att denna artikel, enligt vilken medlemsstaterna
skall fastställa ett sanktionssystem för brott mot de nationella bestämmelser som antas enligt
direktivet, är nödvändig för att effektivt se till att gemenskapens lagstiftning följs, till exempel, vid
vägran av ett flygföretag att låta undergå flygplan från tredje land en kontroll.

                                                            Z
 ---pagebreak---                                    Ändratförslagtill

                                RÅDETS DIREKTIV

om säkerhetskontroll av flygplan frän tredje land som trafikerar flygplatser i gemenskapen

                                                3
 ---pagebreak---                 KiiiuiniMNiiitioiiN IhiNliif,                                    Ändringar

                             Första stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad

Både i den resolution som Europaparlamentet                  Både i de resolutioner som Europaparlamentet
antog den 15 februari 1996 och i rådets                      antog den 15 februari 1996 och den 17 juli
slutsatser av den 11 mars 1996 framhålls att                 1997* och i rådets slutsatser av den 11 mars
gemenskapen bör bli aktivare och utveckla en                 1996 framhålls att gemenskapen bör bli
strategi för att öka säkerheten för de                       aktivare och utveckla en strategi för att öka
europeiska medborgare som reser med flyg                     säkerheten för de europeiska medborgare som
eller bor i närheten av flygplatser.                         reser med flyg eller bor i närheten av
                                                             flygplatser.

                                                             * EGT nr C

                                                   Artikel

Syftet med detta direktiv är att bidra till ökad             Syftet med detta direktiv är att bidra till ökad
flygsäkerhet genom kontroller avflygplanfrån                 flygsäkerhet genom inspektion av flygplan från
tredje land, så snart misstanke föreligger om                tredje land samt av deras användning och
att flygplanet inte uppfyller internationella                besättning så snart misstanke föreligger om att
säkerhetsstandarder, vilket skall ske genom                  flygplanet inte uppfyller         internationella
insamling och spridning av uppgifter om                      säkerhetsstandarder, vilket skall ske genom
brister så att tillräckliga bevis kan fastställas            insamling och spridning av uppgifter om
för att kunna fatta beslut om vilka åtgärder                 brister så att tillräckliga bevis kan fastställas
som krävs för att säkerställa resenärernas                   för att kunna fatta beslut om vilka åtgärder
säkerhet vid lufttransporter och genom att                   som krävs för att säkerställa säkerheten för
åtgärda konstaterade brister.                                resenärerna och samtliga personer på marken
                                                             (i första hand de som bor i områden i nära
                                                             anslutning till flygplatsen) och genom att
                                                             åtgärda konstaterade brister.

  EGT nr C 124, 21.4.1997, s. 39.

                                                         4
 ---pagebreak---                                  Artikel 3, fjärde - sjätte strecksatsen

I detta direktiv och dess bilagor avses med             I detta direktiv och dess bilagor avses med

- internationella säkerhetsstandarder: de               - internationella säkerhetsstandarder: de
säkerhetsstandarder som anges i bilagorna till          säkerhetsstandarder som anges i bilagorna till
den konvention om internationell civil luftfart         den konvention om internationell civil luftfart
som undertecknades i Chicago den 7                      som undertecknades i Chicago den 7
december 1994, i dess gällande form då detta            december 1994, i dess gällande form vid
direktiv antas.                                         tidpunkten för kontrollen.

- rampinspektion: inspektion ombord på och              - rampinspektion: inspektion ombord på och
utanför ett flygplan i syfte att kontrollera            utanför ett flygplan i syfte att kontrollera
giltigheten för flygplanets och besättningens           giltigheten för flygplanets och besättningens
dokument samt i vilket skick flygplanet och             dokument samt i vilket skick flygplanet och
dess utrustning ser ut att vara,                        dess utrustning ser ut att vara,

- fly%plan fran tredje land: flygplan som               * flygpton från tredje land: flygplan som
trafikeras av ett lufttrafikföretag vars                trafikeras av ett lufttrafikföretag vars
driftstillstånd utfärdats av en stat som inte är        driftstillstånd utfärdats av en stat som inte är
medlem i gemenskapen.                                   medlem i gemenskapen eller flygplan som inte
                                                        används eller trafikeras under kontroll av en
                                                        behörig myndighet i en medlemsstat.

                                               Artikel 4.1

     Medlemsstaternas behöriga myndigheter                     De      behöriga     myndigheterna     i
skall samla in sådan information som bedöms             medlemsstaterna skall samla in sådan
vara nödvändig för att uppnå det mål som                information som bedöms vara nödvändig för
anges i artikel 1 i detta direktiv, inklusive           att uppnå det mål som anges i artikel 1 i detta
följande:                                               direktiv, inklusive följande:

       Viktig     säkerhetsinformation        som               Viktig     säkerhetsinformation       som
       särskilt kan erhållas genom                              särskilt kan erhållas genom

       klagomål från passagerare,                               klagomål från passagerare, användare
       rapporterfrånpiloter,                                    och människor som bor i närheten av
       rapporter                           från                 flygplatser.
       underhållsorganisationer,                                rapporterfrånpiloter,
       tillbudsrapporter.                                       rapporter från underhållsorganisationer,
                                                                tillbudsrapporter^
                                                                relevanta    rapporter    från    andra
                                                                organisationer som är fristående från
                                                                medlemsstaternas               behöriga
                                                                myndigheter.

                                                    r
 ---pagebreak---                                                Artikel 5

1. Den behöriga myndigheten i varje                       1 Den behöriga myndigheten i varje
medlemsstat       skall      säkerställa      att      medlemsstat       skall    säkerställa       att
rampinspektioner genomförs av flygplan från            rampinspektioner genomförs av flygplan från
tredje land som trafikerar någon av landets            tredje land som trafikerar någon av landets
flygplatser, om misstanke föreligger om att de         flygplatser, om misstanke föreligger om att de
inte          uppfyller           internationella      inte          uppfyller          internationella
säkerhetsstandarder, enligt följande:                  säkerhetsstandarder

a) allaflygplansom                                     la. De behöriga myndigheterna skall i
                                                      synnerhet genomföra rampinspektioner av alla
                                                      flygplan

       visar tecken på dåligt underhåll eller                 som visar tecken på eller om vilka
       har tydliga skador eller defekter,                     information har erhållits om dåligt
                                                              underhåll eller tydliga skador eller
                                                              defekter,

       rapporterats uppträda onormalt sedan                   som rapporterats uppträda onormalt
       de flög in i en medlemsstats luftrum,                  sedan de flög in i en medlemsstats
                                                              luftrum,

       vid en tidigare rampinspektion uppvisat                som vid en tidigare rampinspektion
       brister som ännu inte har åtgärdats.                   uppvisat     brister som       föranleder
                                                              allvarliga misstankar om att flygplanet
                                                              inte       uppfyller       internationella
                                                              säkerhetsstandarder         och        då
                                                              medlemsstaten misstänker att bristerna
                                                              eventuellt inte har åtgärdats.

                                                              i de fall entydiga uppgifter föreligger
                                                              om att de behöriga myndigheterna i
                                                              registreringslandet   eventuellt     inte
                                                              utövar vederbörlig säkerhetsstillsyn.

b) 10% av trafiken, dock minst en gång i
veckan, för

       flygplan vars flygföretag varit föremål                i de fall då information som samlats in i
       för tidigare standardiserade rapporter                 enlighet med artikel 4 föranleder
       enligt artikel 4.                                      misstankar om flygföretaget eller då en
                                                              tidigare rampinspektion av ett flygplan
                                                              som används av samma flygföretag har
                                                              avslöjat brister, i väntan på att
                                                              tillfredsställande åtgärder vidtas av
                                                              flygföretaget för att lösa problemen.

       flygplan vars flygföretag eller detta                  vars flygföretag eller detta företags
       företags land varit föremål för beslut                 land varit föremål för beslut enligt
       enligt artikel 9.                                      artikel 9. i väntan på att det tredje
                                                              landets behöriga myndighet vidtar
                                                              tillfredsställande åtgärder för att lösa
                                                              problemen.
 ---pagebreak--- 2      Rampinspektionen skall utföras enligt          2.     Rampinspektionen skall utföras enligt
       det förfarande som anges i bilaga 2 och               detförfarandesom anges i bilaga 2 och
       med användning av ett formulär för                    med användning av ett formulär för
       rampinspektion som minst innehåller                   rampinspektion som minst innehåller de
       de uppgifter som anges i formuläret i                 uppgifter som anges i formuläret i den
       den bilagan. Efter rampinspektionen                   bilagan Efter rampinspektionen skall
       skall flygplanets befälhavare fiL_en                  flygplanets befälhavare informeras om
       kopia av rampinspektionsrapporten.                    innehållet i rampinspektionsrapporten,
                                                             och om rapporten varskor att brister
                                                             har upptäckts skall rapporten skickas
                                                             till det berörda flygföretaget och till de
                                                             behöriga          myndigheterna          i
                                                             registreringslandet.

3. När den behöriga myndigheten utför en              3. När den behöriga myndigheten utför en
rampinspektion enligt detta direktiv skall alla       rampinspektion enligt detta direktiv skall alla
ansträngningar göras för att undvika onödiga          ansträngningar göras för att undvika onödiga
förseningar.                                          förseningar, såvida det inte föreligger skälig
                                                      grund för en mer ingående undersökning.

                                    Artikel 6, rubrik och punkt 1

              Informationsutbyte                            Informationsutbyte och samarbete

1 Medlemsstaternas behöriga myndigheter               1    Medlemsstaterna skall besluta om
skall ömsesidigt utbyta information.                  förhållningsregler för informationsutbyte och
                                                      samarbete mellan respektive medlemsstats
                                                      behöriga      myndigheter.      alla    övriga
                                                      medlemsstaters behöriga myndigheter och
                                                      kommissionen.

                                             Artikel 7.1

1. Den information som utbyts i enlighet med          1. Den information som utbyts i enlighet med
artikel 6 skall endast användas för detta             artikel 6 skall endast användas för detta
direktivs syften och skall endast vara                direktivs syften och skall endast vara
tillgänglig för de berörda myndigheterna och          tillgänglig för de berörda myndigheterna och
för kommissionen.                                     för kommissionen utan att det påverkar
                                                      tillämpningen av de bestämmelser som här
                                                      fastställts om offentliggörande av startförbud.

                                                  ^
 ---pagebreak---                                                Artikel 8.2

2 Om ett flygplan beläggs med startförbud               2. Om ett flygplan beläggs med startförbud
skall den behöriga myndigheten i den                    skall den behöriga myndigheten i den
medlemsstat där inspektionen         utfördes           medlemsstat     där inspektionen       utfördes
omedelbart     underrätta     de     behöriga           omedelbart skriftligen underrätta det berörda
myndigheterna i de berörda länderna.                    flygföretaget och de behöriga myndigheterna i
                                                        det land där flygföretaget har sitt säte samt i
                                                        den stat därflygplanetär registrerat.

                                               Artikel 8.5

                                                                               Artikel 8a

                                                                        Rätt att överklaga

5^ Flygplanets ägare eller flygföretag eller            JL Flygplanets ägare eller flygföretag eller
företrädare för dessa i den berörda                     företrädare för dessa i den berörda
medlemsstaten skall ha rätt att överklaga ett           medlemsstaten skall ha rätt att överklaga ett
beslut om startförbud som fattats av den                beslut om startförbud som fattats av den
behöriga myndigheten i medlemsstaten. Att ett           behöriga myndigheten i medlemsstaten. Att ett
överklagande lämnats in skall inte i sig vara ett       överklagande lämnats in skall inte i sig vara ett
skäl att upphäva startförbudet.                         skäl att upphäva startförbudet.

                                                        2. Medlemsstaterna skall fastställa och
                                                        upprätthålla lämpliga förfaranden för detta
                                                        ändamål i enlighet med sin nationella
                                                        lagstiftning.

                                                        3. Den behöriga myndigheten skall på
                                                        vederbörligt   sätt    informera flygplanets
                                                        befälhavare om rätten att överklaga.

                              Artikel 9, första stycket, första strecksatsen

- Systematiska rampinspektioner och andra               - Systematiska rampinspektioner och andra
övervakningsåtgärder för ett visst flygföretag          övervakningsåtgärder för ett visst flygföretag
eller för flygföretagen i ett visst tredje land.        eller för flygföretagen i ett visst tredje land,J
                                                        väntan på att flygföretaget eller det tredje
                                                        landets        behöriga    myndighet        vidtar
                                                        tillfredsställande åtgärder för att lösa
                                                        problemen.

                                                    S
 ---pagebreak---                                            Artikel 10.1

1      Medlemsstaterna        skall underrätta       I Medlemsstaterna skall underrätta övriga
kommissionen om de praktiska åtgärder som           medlemsstater och kommissionen om de
vidtagits och de medel som beviljats tor alt        praktiska åtgärder som vidtagits och de medel
uppfylla kraven i artikel 4-6.                      som beviljats för att uppfylla kraven i artikel 4-
                                                    6.

                                         Artikel 10a (ny)

                                                                      Artikel 10a

                                                            Offentliggörande av startförbud

                                                     1 Varje behörig myndighet skall minst en gång
                                                    i kvartalet på ett för allmänheten tillgängligt
                                                    sätt offentliggöra information om flygplan som
                                                    belagts med startförbud under den föregående
                                                    tremånadersperioden.

                                                    2 Denna information skall även innehålla alla
                                                    flygplan,flygföretag,länder där flygföretag har
                                                    sitt säte och registreringsstater vars flygplan
                                                    har kvarhållits mer än en gång under de senaste
                                                    24 månaderna

                                                    3. Den information som offentliggörs skall i
                                                    synnerhet innehålla uppgifter om flygplanstyp,
                                                    flygföretagets namn och säte, registreringsstat,
                                                    skälet till startförbudet samt flygplatsen där
                                                    startfprbudet utfärdades och datum för detta.

                                         Artikel 13a (ny)

                                                                      Artikel 13a

                                                            Informationsrapport och översyn

                                                    Senast två år efter detta direktivs
                                                    ikraftträdande skall kommissionen utarbeta en
                                                    rapport om dess tillämpning och då bland
                                                    annat beakta utvecklingen i Europeiska
                                                    unionen och i internationella forum. En sådan
                                                    rapport kan, om detta visar sig lämpligt,
                                                    åtföljas av förslag till en översyn av detta
                                                    direktiv.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                     ISSN 1024-4506

                                                        KOM(98) 123 slutlig

                                               DOKUMENT

SV                                                                  07 06 11

                                     Katalognummer : CB-CO-98-126-SV-C

                                                               ISBN 92-78-31714-4

Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer
L-2985 Luxemburg

                                           1$