CELEX: 
Language: hu
Date: 2010-09-25 00:00:00
Title: 2010/544/EU: Az Európai Parlament határozata ( 2010. május 5. ) az Eurojust 2008-as pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről#Az Európai Parlament állásfoglalása ( 2010. május 5. ) az Eurojust 2008-as pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozatának szerves részét képező észrevételekkel

25.9.2010   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               L 252/202
            
         AZ EURÓPAI PARLAMENT HATÁROZATA
   (2010. május 5.)
   az Eurojust 2008-as pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről
   (2010/544/EU)
   AZ EURÓPAI PARLAMENT,
   tekintettel az Eurojust 2008-as pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,
   tekintettel a Számvevőszéknek az Eurojust 2008-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, az Eurojust válaszaival együtt (1),
   tekintettel a Tanács 2010. február 16-i ajánlására (5827/2010 – C7-0061/2010),
   tekintettel az EK-Szerződés 276. cikkére és az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,
   tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 185. cikkére,
   tekintettel a bűnözés súlyos formái elleni fokozott küzdelem céljából az Eurojust létrehozásáról szóló, 2002. február 28-i 2002/187/IB tanácsi határozatra (3) és különösen annak 36. cikkére,
   tekintettel az 1605/2002/EK, Euratom rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (4) és különösen annak 94. cikkére,
   tekintettel eljárási szabályzatának 77. cikkére és VI. mellékletére,
   tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság véleményére (A7-0093/2010),
   
               1.
            
            
               mentesítést ad az Eurojust adminisztratív igazgatója számára az Eurojust 2008-as pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtása tekintetében;
            
         
               2.
            
            
               észrevételeit az alábbi állásfoglalásban foglalja össze;
            
         
               3.
            
            
               utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot és az annak szerves részét képező állásfoglalást az Eurojust adminisztratív igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevőszéknek, és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat) való közzétételükről.
            
         
      
         
            az elnök
         
         Jerzy BUZEK
      
      
         
            a főtitkár
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  HL C 304., 2009.12.15., 131. o.
   
      (2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
   
      (3)  HL L 63., 2002.3.6., 1. o.
   
      (4)  HL L 357., 2002.12.31., 72. o.
   
      AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA
      (2010. május 5.)
      az Eurojust 2008-as pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozatának szerves részét képező észrevételekkel
      AZ EURÓPAI PARLAMENT,
      tekintettel az Eurojust 2008-as pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,
      tekintettel a Számvevőszéknek az Eurojust 2008-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, az Eurojust válaszaival együtt (1),
      tekintettel a Tanács 2010. február 16-i ajánlására (5827/2010 – C7-0061/2010),
      tekintettel az EK-Szerződés 276. cikkére és az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,
      tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 185. cikkére,
      tekintettel a bűnözés súlyos formái elleni fokozott küzdelem céljából az Eurojust létrehozásáról szóló, 2002. február 28-i 2002/187/IB tanácsi határozatra (3) és különösen annak 36. cikkére,
      tekintettel az 1605/2002/EK, Euratom rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (4) és különösen annak 94. cikkére,
      tekintettel eljárási szabályzatának 77. cikkére és VI. mellékletére,
      tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság véleményére (A7-0093/2010),
      
                  A.
               
               
                  mivel a Számvevőszék megállapítja, hogy kellő mértékben megbizonyosodott arról, hogy a 2008-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámoló megbízható, és hogy az annak alapjául szolgáló ügyletek jogszerűek és szabályszerűek,
               
            
                  B.
               
               
                  mivel 2009. április 23-án a Parlament megadta a mentesítést az Eurojust adminisztratív igazgatójának az Eurojust 2007-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan (5), és a mentesítési határozatot kísérő állásfoglalásában többek között:
                  
                              —
                           
                           
                              tudomásul vette a Számvevőszék megállapítását, miszerint 2007-ben 18 000 000 EUR összegű előirányzat került lekötésre, amelyből 5 200 000 EUR került átvitelre,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              sajnálattal állapította meg, hogy a Számvevőszék – az előző két pénzügyi évhez hasonlóan – ismét talált hiányosságokat a közbeszerzési eljárásokban,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              aggodalmának adott hangot, hogy a Számvevőszék megállapította, hogy az Eurojustnak nem sikerült felvennie a 2007-es létszámtervben előírt álláshelyek betöltéséhez szükséges 60 alkalmazottat, és hogy 2007 végéig csak 95 álláshelyet töltöttek be;
                           
                        
            
                  1.
               
               
                  örömmel állapítja meg, hogy a Számvevőszék kellő mértékben megbizonyosodott arról, hogy az Európai Igazságügyi Együttműködési Egységnek a 2008. december 31-én lezárult pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolója minden lényeges szempontból megbízható, és hogy az alapjául szolgáló ügyletek egészében véve jogszerűek és szabályszerűek;
               
            
         Teljesítmény
      
      
                  2.
               
               
                  hangsúlyozza, hogy a mutatószámok hiánya, a felhasználói elégedettség mérésében meglévő hiányosságok, valamint a költségvetés és a munkaprogram közötti koordináció hiánya megnehezíti az Eurojust teljesítményének értékelését;
               
            
                  3.
               
               
                  üdvözli az Eurojust és az Európai Csalás Elleni Hivatal közötti együttműködés feltételeiről szóló gyakorlati megállapodás (6)2008. szeptember 24-i megkötését;
               
            
                  4.
               
               
                  megjegyzi, hogy a következő években az Eurojust költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésnek továbbra is az Eurojust egész éves teljesítményén kell alapulnia;
               
            
         Átvitt előirányzatok
      
      
                  5.
               
               
                  tudomásul veszi a Számvevőszék megállapítását, miszerint az Eurojustnak 2008-ban is problémája volt az átvitt előirányzatokkal, noha az átvitt összeg alacsonyabb, mint az előző évben (a végleges költségvetési előirányzatok 13 %-a, a 2007-ben átvitelre került 25 % helyett); aggodalommal állapítja meg ugyanakkor, hogy az előző pénzügyi évről áthozott, valamint a törölt előirányzatok (1 000 000 EUR, azaz az átvitt előirányzatok 25 %-a) szintje magas, ez pedig sérti az évenkéntiség elvét; felhívja ezért az Eurojustot, hogy tegyen intézkedéseket annak megakadályozására, hogy a jövőben ilyen helyzet ismét előfordulhasson, és azután tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot;
               
            
                  6.
               
               
                  tudomásul veszi, hogy 2008-ban az Eurojust 191 390,56 EUR kamatbevételt könyvelt el; a pénzügyi elszámolások és a kamatkifizetések szintje alapján arra a következtetésre jut, hogy az Eurojust tartósan magas készpénzállománnyal rendelkezik; tudomásul veszi, hogy 2008. december 31-én az Eurojust készpénzállománya 4 612 878,47 EUR összeget ért el; kéri a Bizottságot, hogy vizsgálja meg, hogyan lehet elősegíteni annak biztosítását, hogy a készpénzállománnyal való gazdálkodásra teljes mértékben szükséglet-orientált alapon kerüljön sor, összhangban a 2343/2002/EK, Euratom rendelet 15. cikkének (5) bekezdésével, és milyen megközelítésbeli változtatásokra van szükség az Eurojust készpénzállományának tartósan a lehető legalacsonyabban tartásához;
               
            
         Hiányosságok a közbeszerzési eljárások terén
      
      
                  7.
               
               
                  sajnálja, hogy a Számvevőszék – az előző három évhez hasonlóan – ismét talált hiányosságokat a közbeszerzési eljárásokban; aggodalmát fejezi ki különösen a Számvevőszék azon megállapítása miatt, miszerint 2008-ban először is, a legtöbb közbeszerzési eljárás esetében nem végezték el a piaci érték előzetes becslését az eljárás megindítása előtt, másodszor, ismétlődő és súlyos hiányosságok jelentkeztek a szerződések ellenőrzése és a közbeszerzések programozása terén; rámutat arra, hogy ez a helyzet súlyos hiányosságokról árulkodik a különböző érintett Eurojust szervezeti egységek közötti együttműködési képességet illetően, valamint rávilágít az irányítás és ellenőrzés hiányára az engedélyezésre jogosult tisztviselő részéről;
               
            
                  8.
               
               
                  tudomásul veszi az Eurojust válaszát, miszerint kötelezettséget vállal cselekvési terv kidolgozására a Számvevőszék által megállapított hiányosságok kezelése céljából; felhívja ezért az Eurojustot, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot a cselekvési terv eredményeiről;
               
            
         Emberi erőforrások
      
      
                  9.
               
               
                  aggodalmának ad hangot, hogy a Számvevőszék ismét hiányosságokat állapított meg a munkaerő-felvételi eljárások tervezése és lebonyolítása terén; megjegyzi különösen, hogy a betöltetlen álláshelyek szintje még mindig túl magas (26 %), bár kevésbé jelentős, mint 2007-ben (33 %);
               
            
                  10.
               
               
                  egyetért a Számvevőszékkel abban, hogy az Eurojust nem tartotta tiszteletben az egyediség elvét, amikor a szerződéses és ideiglenes alkalmazottak bérezésére szánt előirányzatokból elvont 1 800 000 EUR összeget, főként azért, hogy növelje (238 %-kal) az ideiglenes személyzetre szánt előirányzatokat;
               
            
                  11.
               
               
                  tudomásul veszi az Eurojust válaszát a Számvevőszéknek a személyzet kiválasztási eljárásokkal kapcsolatos bírálatára; kéri különösen, hogy az Eurojust tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot a 2009-ben indított, új munkaerő-felvételi eljárásáról, amely mostantól nagyobb átláthatóságot és megkülönböztetés-mentességet hivatott biztosítani a külső és belső jelentkezőkkel való bánásmódot illetően;
               
            
         Belső ellenőrzés
      
      
                  12.
               
               
                  aggodalmának ad hangot, hogy a Belső Ellenőrzési Szolgálat által tett 26 ajánlásból egy sem került teljes mértékben megvalósításra; megállapítja, hogy ezek közül négy „kritikusnak” minősül, tizenkettő pedig „nagyon fontosnak”; sürgeti ezért az Eurojustot, hogy késedelem nélkül hajtsa végre a humánerőforrás-gazdálkodásra vonatkozó alábbi ajánlásokat: rövid távú tervet készíteni a jelenleg üres álláshelyek betöltésére; átalakítani a humánerőforrás-osztály felépítését; csökkenteni az ideiglenes alkalmazottak számát; megerősíteni a felvételi eljárást; végrehajtási szabályokat elfogadni a szakmai előmenetelre vonatkozóan; biztosítani a felvételi bizottság tagjainak függetlenségét, és gondoskodni arról, hogy a közbeszerzési eljárások korrekt módon kerüljenek lebonyolításra;
               
            
                  13.
               
               
                  a mentesítési határozatát kísérő egyéb, horizontális jellegű észrevételek tekintetében utal az ügynökségek teljesítményéről, pénzgazdálkodásáról és ellenőrzéséről szóló, 2010. május 5-i állásfoglalására (7).
               
            
         (1)  HL C 304., 2009.12.15., 131. o.
      
         (2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
      
         (3)  HL L 63., 2002.3.6., 1. o.
      
         (4)  HL L 357., 2002.12.31., 72. o.
      
         (5)  HL L 255., 2009.9.26., 112. o.
      
         (6)  HL C 314., 2008.12.9., 4. o.
      
         (7)  Elfogadott szövegek, P7_TA(2010)0139. Lásd e Hivatalos Lap 241. oldalát.