CELEX: 
Language: sv
Date: 2011-09-27 00:00:00
Title: 2011/576/EU: Europaparlamentets beslut av den 10 maj 2011 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska kemikaliemyndigheten för budgetåret 2009#Europaparlamentets resolution av den 10 maj 2011 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska kemikaliemyndigheten för budgetåret 2009

27.9.2011   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 250/150
            
         EUROPAPARLAMENTETS BESLUT
   av den 10 maj 2011
   om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska kemikaliemyndigheten för budgetåret 2009
   (2011/576/EU)
   EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
   
               —
            
            
               med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska kemikaliemyndigheten för budgetåret 2009,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska kemikaliemyndigheten för budgetåret 2009, samt myndighetens svar (1),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets rekommendation av den 15 februari 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av artikel 276 i EG-fördraget och artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (2), särskilt artikel 185,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1907/ 2006 (3) om inrättande av en europeisk kemikaliemyndighet, särskilt artikel 97,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (4), särskilt artikel 94,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet (A7-0127/2011).
            
         
               1.
            
            
               Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för den verkställande direktören för Europeiska kemikaliemyndigheten avseende genomförandet av myndighetens budget för budgetåret 2009.
            
         
               2.
            
            
               Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.
            
         
               3.
            
            
               Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till den verkställande direktören för Europeiska kemikaliemyndigheten, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
            
         
      
         Jerzy BUZEK
         
            Ordförande
         
      
      
         Klaus WELLE
         
            Generalsekreterare
         
      
   
   
      (1)  EUT C 338, 14.12.2010, s. 34.
   
      (2)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  EUT L 396, 30.12.2006, s. 1.
   
      (4)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION
      av den 10 maj 2011
      med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska kemikaliemyndigheten för budgetåret 2009
      EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
      
                  —
               
               
                  med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska kemikaliemyndigheten för budgetåret 2009,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska kemikaliemyndigheten för budgetåret 2009, samt myndighetens svar (1),
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av rådets rekommendation av den 15 februari 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011),
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av artikel 276 i EG-fördraget och artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (2), särskilt artikel 185,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1907/ 2006 (3) om inrättande av en europeisk kemikaliemyndighet, särskilt artikel 97,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (4), särskilt artikel 94,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet (A7-0127/2011).
               
            
                  A.
               
               
                  Revisionsrätten har förklarat att den har uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för budgetåret 2009 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.
               
            
                  B.
               
               
                  År 2009 var Europeiska kemikaliemyndighetens andra verksamhetsår.
               
            
                  C.
               
               
                  Den 5 maj 2010 beviljade Europaparlamentet den verkställande direktören för myndigheten ansvarsfrihet för genomförandet av myndighetens budget för budgetåret 2008 (5), och i sin resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet framförde parlamentet bland annat följande synpunkter:
                  
                              —
                           
                           
                              Europaparlamentet påpekar att revisionsrätten har konstaterat förseningar i driften på grund av problem med införandet av it-systemet och bristen på kvalificerad personal.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Europaparlamentet uttrycker sin tillfredsställelse över myndighetens första framgångsrika självständiga verksamhetsår, eftersom kommissionen (GD Näringsliv) ansvarade för myndighetens budgetförvaltning 2007.
                           
                        
            
                  D.
               
               
                  Myndighetens budget för 2009 var 70 400 000 EUR, vilket är en ökning med 6 procent jämfört med budgetåret 2008.
               
            
                  1.
               
               
                  Europaparlamentet noterar att myndigheten 2008 finansierades genom ett bidrag från gemenskapen på 62 200 000 EUR i enlighet med artikel 185 i den allmänna budgetförordningen och i mindre utsträckning av avgifter som industrin erlägger vid registrering av kemikalier i enlighet med Reach-förordningen förordning (EG) nr 1907/2006).
               
            
                  2.
               
               
                  Europaparlamentet understryker att myndighetens inkomster 2009 främst härrörde från det årliga bidraget från unionens allmänna budget, som ökade med 4 000 000 EUR jämfört med 2008 (62 600 000 EUR), och från inkomster från avgifter på 2 200 000 EUR. Parlamentet noterar att inkomster till följd av Reach-avgifter erhålls från företag som omfattas av registrering och anmälan enligt Reach-förordningen.
               
            
                  3.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar att ökningen under avdelning III (driftsutgifter) främst är ett resultat av ökade kostnader för programvaruutveckling, eftersom stora investeringar har krävts för att förbättra it-systemet för Reach och för ytterligare utveckling av ett omfattande verktyg för kemikaliesäkerhetsbedömning/kemikaliesäkerhetsrapport.
               
            
                  4.
               
               
                  Europaparlamentet noterar i detta sammanhang att myndigheten har fört över 29 procent av de totala anslagen (20 000 000 EUR) som resultat av att upphandlingar för stora projekt som avsåg förberedelse av den första tidsfristen för registrering, inte hade avslutats i slutet av 2009. Parlamentet rekommenderar att andelen överföringar minskas så att principen om ettårighet iakttas.
               
            
         Verksamhetsresultat
      
      
                  5.
               
               
                  Europaparlamentet välkomnar att myndigheten i den tabell som bifogades revisionsrättens rapport för 2009 tagit med en jämförelse mellan de resultat som uppnåtts under 2008 och 2009, så att den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten bättre ska kunna bedöma kemikaliemyndighetens resultat från år till år. Parlamentet konstaterar att myndigheter har ökat antalet registrerade ärenden (500 under 2009 och 70 under 2008), och antalet förfrågningar (1 000 under 2009 och 250 under 2008). Parlamentet konstaterar dessutom att det skett en ökning av både antalet genomförda efterlevnadskontroller (14 under 2009 och 1 under 2008) och antalet förslag till harmoniserad klassificering och märkning (30 under 2009 och 14 under 2008).
               
            
                  6.
               
               
                  Europaparlamentet uttrycker sin tillfredsställelse över myndighetens andra framgångsrika självständiga verksamhetsår, eftersom kommissionen (GD Näringsliv) ansvarade för myndighetens budgetförvaltning 2007. Parlamentet understryker särskilt att det smidiga och relativt snabba inrättandet av myndigheten främst är ett resultat av det effektiva stödet från det generaldirektorat den lyder under, utbyte av erfarenhet med andra liknande byråer och ett starkt stöd från värdlandet.
               
            
                  7.
               
               
                  Europaparlamentet välkomnar myndighetens initiativ för att stärka sitt kundfokus och sina rutiner för återkoppling. Parlamentet välkomnar särskilt att myndigheten har genomfört en intressentundersökning under 2009 och att de ökat stödinsatserna för industrin (t.ex. erbjudande om telefonrådgivning för ”ledande registranter” [huvudansvarig för registreringsanmälan], seminarier, möten med nätverk, offentliga samråd, etc.).
               
            
                  8.
               
               
                  Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att göra effektivitetsrevisioner av myndigheten.
               
            
         Överföring av anslag mellan budgetår
      
      
                  9.
               
               
                  Europaparlamentet uppmanar myndigheten att fortsätta förbättra planeringen och övervakningen av upphandlingsverksamheten och budgetgenomförandet för att under 2010 minska andelen anslag som överförs. Europaparlamentet konstaterar att revisionsrätten faktiskt anmält en överföring på 20 000 000 EUR (29 procent av anslagen) till budgetåret 2010, varav uppskattningsvis 88 procent avser verksamhet som ännu inte genomförts (eller, i några fall, varor som inte hade mottagits) vid årets slut. Parlamentet påpekar vidare att 5 procent av anslagen (3 000 000 EUR) förfallit.
               
            
                  10.
               
               
                  Europaparlamentet välkomnar ändå myndighetens åtagande att för 2010 minska överföringen av åtagandebemyndiganden till under 20 procent och begränsa de anslag som förfaller till avsevärt lägre nivåer jämfört med 2008. Parlamentet uppmanar därför kemikaliemyndigheten att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om utvecklingen i denna fråga.
               
            
         Personal
      
      
                  11.
               
               
                  Europaparlamentet noterar att det totala antalet tjänster i tjänsteförteckningen har ökat med 47 procent jämfört med 2008. Parlamentet välkomnar att myndigheten i slutet av året hade genomfört 90 procent av tjänsteförteckningen. Parlamentet påminner ändå om vikten av att myndigheten fortsätter att granska genomförandet av sin budget och rekryteringsplan.
               
            
         Internrevision
      
      
                  12.
               
               
                  Europaparlamentet välkomnar att myndigheten har inrättat en internrevisionsenhet som har till uppgift att genomföra interna granskningar och ge råd till verkställande direktören om riskhantering och kontrollsystem genom att utfärda oberoende yttranden och rekommendationer.
               
            
                  13.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar att internrevisionstjänsten lade fram sin slutgiltiga strategiska revisionsplan för perioden 2010–2012 den 1 december 2009 (tre år på rullande basis och årlig uppdatering). Parlamentet uppmanar därför myndighetens verkställande direktör att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om innehållet i denna revisionsplan.
               
            
                  14.
               
               
                  Europaparlamentet uppmanar myndigheten att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de steg som vidtagits för att förbättra dess kontrollsystem genom att stärka dess finansiella rutiner, arbetsflöde, granskningar, handlingsplaner och riskbedömningar.
               
            
                  15.
               
               
                  Europaparlamentet uppmanar myndigheten att på ett effektivt sätt se till att
                  
                              —
                           
                           
                              alla delar i finansieringsbesluten finns på plats (t.ex. standardformat för myndighetens program och finansiella beslut),
                           
                        
                              —
                           
                           
                              den information som krävs på varje nivå inom organisationen är tillbörligt fastställd och hanterad,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              programmet visar samtliga resurser som görs tillgängliga genom budgeten, samt att
                           
                        
                              —
                           
                           
                              dokumentationen över de finansiella förfarandena och checklistorna slutförs och uppdateras.
                           
                        
            
                  16
               
               
                  När det gäller övriga övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet hänvisar Europaparlamentet till sin resolution av den 10 maj 2011 (6) om byråernas verksamhetsresultat, ekonomiska förvaltning och kontroll.
               
            
         (1)  EUT C 338, 14.12.2010, s. 34.
      
         (2)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (3)  EUT L 396, 30.12.2006, s. 1.
      
         (4)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.
      
         (5)  EUT L 252, 25.9.2010, s. 146.
      
         (6)  Antagna texter, P7_TA(2011)0163 (se sidan 269 i detta nummer av EUT).