CELEX: 51964PC0030
Language: it
Date: 1964-01-29
Title: Proposta di REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO relativo alla determinazione dei limiti inferiore e superiore dei prezzi orientativi nel settore della carne bovina per la campagna di commercializzazione che inizia il 1° aprile 1964 (presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (64) 30
Vol. 1964/0008
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
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règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMUNITA'                  ECONOMICA EUROPE A
                       COMMISSIONE
                                       VI/COM(64)30 def.
                                       Bruxelles , 29 gennaio 19°4
                                       Orig . s F
                                Proposta di
                         REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO
           relativo alla determinazione dei limiti inferiore
        e superiore dei prezzi orientativi nel settore della
          carne bovina per la campagna di commercializzazione
                        che inizia il 1° aprile 1964
               ( presentata dalla Commissione al Consiglio )
  Vl/COM(64 ) 30 def .
 ---pagebreak---                                  Proposta di        t
                          HEQOLAMEHTO DEL CONSIGLIO
             relativo alla determinazione dei limiti inferiore
           e superiore dei prezzi orientativi nel settore della
            carne bovina per la campagna di commercializzazione
                         che inezia il 1° aprile 19^4
                ( presentata dalla Commissione al Consiglio )
IL CONSIGLIO DELLA COMUNITÀ1 ECONOMICA EUROPEA ,
Visto il Trattato che istituisce la Comunità Economica Europea ,
Visto il regolamento n . ... relativo alla graduale attuazione di un' orga­
nizzazione comune dei mercati nel settore della carne bovina , e in parti­
colare l' articolo 2 , paragrafo 2 ,
Vista la proposta delia Commissione ,
Considerando che l' articolo 2 , paragrafo 2 del regolamento n . ... del
Consiglio prevede la determinazione dei limiti inferiore e superiore dei
prezzi orientativi per i vitelli e i bovini adulti destinati al macello ;
Considerando che la determinazione di tali limiti è basata sulla media
ponderata dei prezzi formatisi sui mercati di ciascuno Stato membro nel
periodo dal 1 0 novembre 1962 al 31 ottobre 19&3 ;
Considerando tuttavia che le condizioni climatiche , e in particolare la
siccità che ha infierito nella primavera e nell' estate 19^2 , hanno deter­
minato durante una parte del periodo di cui trattasi un ribasso anormale
dei prezzi dei bovini adulti sui mercati dei Paesi Bassi e della Repubblica
federale di Germania , nonché dei vitelli sui mercati del Belgio , del Lus­
semburgo e dei Paesi Bassi ;
Considerando che è necessario mantenere un certo equilibrio tra la produ­
zione di carne bovina e quella di latte , che tale equilibrio era acquisito
nel 19^1 , ma che successivamente la redditività nel settore dei prodotti
lattiero-caseari ha subito un incremento più rapido di quello della pro­
duzione di carne bovina ;
Considerando che le medie ponderate dei prezzi constatati per i bovini
adulti sui mercati dell' Italia e dei Paesi Bassi rappresentano rispettiva­
mente il livello più elevato e più basso dei prezzi dei bovini adulti nella
Comunità ;
Considerando che le medie ponderate dei prezzi constatati per i vitelli
sui mercati dell' Italia da un lato , e su quelli del Belgio , del Lussemburgo
e dei Paesi Bassi dall' altro rappresentano rispettivamente il livello più
elevato e - più basso dei prezzi dei vitelli nella Comunità ;
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 Considerando che l' evoluzione del consumo di carne bovina nella Comunità
 induce ad incoraggiare la produzione nel settore ,
 HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO     :
                                    Articolo 1
        I prezzi orientativi validi per la campagna di commercializzazione che
 inizia il 1 0 aprile 1964 sono fissati dagli Stati membri in modo che non
 siano superiori ai prezzi indicati qui di seguito come limiti superiori nè
 inferiori ai prezzi indicati qui di seguito come limiti inferiori :
                                                moneta nazionale/ 100 chilogrammi
                                                                I ' ' " ' ' 1 ' ■
                               I
                                 !   DM    !   FF
                                                      i
                                                     !!  Lit    i FB/FLux          ' PI     J
                                                                                             i
  Bovini                        l
                                                     J                             »
  adulti      limite inferiore     213,00    262,90 !   33.281        2662,5       ! 192,77
                                                                                   !    '
              limite supenore      237,00    292,52     37.031         2962,5      j 214,49
                                                      !
j Vitelli I
                                 i
              limite mf eriore   1 300,00    370,78     46.875        3750,0       | 271,50
              limite supenore      350,00    431,99 |I 54 . 688
                                                    i
                                                                      4375,0      ! 316,75
                                    Articolo 2
        Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla
 pubblicazione della Gazzetta Ufficiale delle Comunità Europee .
        Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi ed è
 direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri .
                                        Fatto a Bruxelles , il
                                        Per il Consiglio ,
                                        Il Présidente
 ---pagebreak--- Regolamento relativo alla determinazione dei prezzi orientativi della
carne bovina per la campagna che inizia il 1° aprile 1 964
                                  HELAZIOHE
       Il regolamento relativo alla graduale attuazione di un' organizzazione
comune dei mercati nel settore della carne bovina stabilisce nell' articolo
2 che la Commissione deve proporre al Consiglio , che delibera anteriormente
al 1 0 febbraio 19^4 > i limiti inferiore e superiore dei prezzi orientativi
per la campagna di commercializzazione che inizia il 1 0 aprile 1964 .
       Gli elementi determinati in applicazione della lettera a) del para­
grafo 2 dell' articolo 2 , cioè s
- la media dei prezzi formatisi in ciascuno Stato membro in una medesima
  fase del commercio all' ingrosso
- per le qualità di cui all' Allegato III del regolamento
- sul mercato o sui mercati rappresentativi elencati nel medesimo Allegato
- nel periodo dal 1 ". 11.1962 al 31.10.1963
figurano nei documenti n. 1 1 . 291 /VI/63 del 20 novembre 1963 per i bovini
adulti e n . 12.392/VT/63 del 28 novembre 1963 per i vitelli .
       Tale media è stata in seguito ponderata in base ai coefficienti pa­
rimenti previsti nell' Allegato III . I risultati cosi' ottenuti sono i
seguenti j
                                  Bovini adulti                 Vitelli
                                in DM/100 kg peso          in DM/100 kg peso
                                vivo tassa esclusa         vivo tassa esclusa
Repubblica fédéral e
di Germania                             210                       323
Belgio                                  200                       292
Prancia                                 207                       309
Italia                                  213                       347
Lussemburgo                             209                       296
Paesi Bas si                            178                       299
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       A seguito della siccità che ha infierito sull' europa settentrionale
nella primavera e nell' estate 1962 si sono notati massicci arrivi di
bovini adulti sui mercati della Repubblica federale e dei Paesi Bassi con
un conseguente anormale ribasso dei prezzi , liei Paesi Bassi , ad esempio ,
il numero dei bovini adulti indigeni abattuti è passato da 154*177 capi
nel terzo trimestre 1961 a 192.031 capi nel corrispondente trimestre 1962 ,
con un aumento pari al 25      Nel quarto trimestre l' aumento delle macella­
zioni è stato del 35Ì° ( 179«260 nel 1961 contro 241 . 685 nel 1962 ). I prezzi
hanno cominciato a scendere nel maggio 1962 ed hanno raggiunto nel periodo
di riferimento novembre 1962 /ottobre 1963 un livello inferiore dell '8,4$
alla media dei due anni precedenti . Si noti tuttavia che nel settembre
1963 > per la prima volta dopo due anni , i prezzi sono stati superiori a
quelli registrati nel settembre 1961 .
       Un fenomeno analogo si è prodotto nella Repubblica federale , anche
se la sua durata è stata più breve e la sua ampiezza meno rilevante ; i
prezzi hanno cominciato a scendere nel giugno 1962 od hanno raggiunto nel
periodo di riferimento novembre 1962 /ottobre 1963 un livello inferiore
dell' 1,4$ alla media dei due anni precedenti . Dopo il maggio 1 963 i prezzi
hanno raggiunto e superato quelli registrati nel 1961 .
       Per i duo paesi considerati , cioè per i Paesi Bassi e per la Repub­
blica federale , è proposta l' applicazione per i bovini adulti delle dispo­
sizioni dell' articolo 2 , paragrafo 2 , penultimo comma , che prevede che
" la media ponderata è corretta por tener conto dell' incidenza dell' insieme
dei fattori che hanno influito in modo notevole sull' equilibrio dei mer­
cati e sulla normale evoluzione dei prezzi ".
       Considerando l' anno civile 1 9 6 1 come ultimo anno anormale , i prezzi
di riferimento corretti in applicazione della disposizione sopra citata
                                                                                   »
dovrebbero corrispondere , per i Paesi Bassi e per la Repubblica federale ,
alla media ponderata     constatata in tale periodo , cioè a
                 191 DM/ 100 kg peso vivo       per i Paesi Bassi
            e a 212 DM/ 100 kg peso vivo        per la Repubblica federale di
                                                Gormania
                                                                      • • 9/ • • 0
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Orientamento da dare alla produzione di carne "bovina nella Comunità
       In applicazione dell' articolo 2 , paragrafo 2 , lettera b ) , il Consi­
glio " deve tener conto dell' orientamento da dare alla produzione della
carne bovina nella Comunità" per determinare i limiti inferiore e supe­
riore dei prezzi orientativi .
       Negli ultimi anni lo sviluppo del consumo di carne bovina in tutti
i paesi della C.E.E. ha assunto proporzioni importanti , e dal 1958 al
1962 il consumo annuale individuale di carne di manzo e di vitello , espres­
so in kg , ha segnato la seguente evoluzione j
                                              1958                  1962
               Kepubblica federale di
               Germania                       17,7                  20,7
               Francia                        28,2                  33,4
               Italia                         12,4                  15,9
               Paesi Bassi                    17,2                  22,4
               UEBL                           22,2                  26,6
               CEE                            19,2                  23,2
       La produzione , che negli ultimi anni era aumentata regolarmente , e
invece diminuita in alcuni paesi nel 1963 e tutti gli esperti sono concor­
di nel prevedere per il 1964 una diminuzione generalizzata della produ­
zione nella Comunità . Nei primi nove mesi del 1963 le macellazioni con­
trollate di bestiame indigeno in Francia hanno raggiunto 681.000 tonnel­
late nette di carne contro 693.1 69 tonnellate nei primi nove mesi del
1962 . Per l' Italia si sono registrate per i primi sei mesi dell' anno,ri - .
spettivamente le cifre seguenti s
                           1963 s 220.713 tonnellate
                           1962 s 231.022 tonnellate
       Nel Belgio si registra un aumento delle macellazioni nei primi sei
mesi del 1963 rispetto al corrispondente periodo del 1962 , ma il censi­
mento del 15 maggio 1963 rivela una diminuzione del bestiame bovino , che
è passato da 2.831.905 capi nel 1962 a 2.799.481 capi nel 1 963 • E' quindi
molto probabile che a partire dal 19 64 questa diminuzione del patrimonio
bovino si tradurrà in -un regresso della produzione . Nei Paesi Bassi il
 censimento del dicembre 1963 , i cui risultati non sono ancora ufficiali ,
                                                                      0 • • I 0 0 •
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rileva por i giovani "bovini una diminuzione di 275»000 capi 5 è pertanto
prevedibile un ribasso della produzione . Nella Repubblica federale non si
dispone attualmente di alcun elemento preciso , ma gli esperti ritengono
che nel 1964 l a produzione di carne bovina subirà una flessione , iii' dunque
indispensabile cercare di fermare quest' evoluzione con una politica ra–.
zionale dei prezzi .
      Un rilancio della produzione di carne bovina risulta necessario an­
che nel quadro dell' orientamento generale della politica dei prezzi agri­
coli sul piano comunitario .
      Da un lato , le difficoltà riscontrate dal mercato del latte e dei
prodotti lattioro-caseari potrebbero essere attenuate almeno in parte se
nella speculazione bovina si riuscisse a dare una preminenza alla produ­
zione di carne rispetto alla produzione di latte .
      Dall' altro lato , le difficoltà riscontrate per molte colture commer­
cializzabili , e soprattutto per le colture cerealicole , verrebbero ridotte
se la produzione foraggera potesse essere meglio valorizzata sotto forma
di prodotti animali , e più specialmente di carne bovina , e se lo sviluppo
di quest' ultima speculazione potesse assorbire maggiori quantitativi di
cereali secondari .
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              RELAZIONE TRA IL PREZZO DELLA CARITÈ BOVINA E QUELLO DEI PRODOTTI LAT T IERO - CASEARI
                                 Prezzo dei "bovini di qualità , in DM/ 100 kg peso vivo
                                    Prezzo del latte in DM/100 kg col 3,7^ di m.g .
                     Qualita di rife-                   1961              I               1962
                                                                                                          !
                                                                                                                      1963            i
                                                                                                                                       i
       Paesi                                                              L
                     rimento   s buona
                     qu alita             bovini j    latte       reddito j   bovini i latte     reddito      bovini latte :  reddito
                                                  i                       !
                                                                                                          i
  R.Fo di                                         i
                                                    i         !                                           i!
                                                                                                          i
  Germania     i     Bull en A          I   250       33,~    ! 7,6 •. 1        242    33,80 j 7,2 s 1           242 37,40 !i 6,4 s 1
                 i
  Belgio         i   Boeufs e génis-
                 I   ses 55^                212       28,33       7,3 s 1       212  | 29,44     7,2 ; 1         214 32,75    6,5 s 1
  Prancia            Boeufs 1 ere e                             j
                     vaches 1ère
                                            185       28,75     j 6,4 s 1       197    30 , C3   6,6 î 1         210 32,29    6,5 s 1
  Italia         j Buoi 1a qualità          186       27,69       6,7 • 1       204    28,95     7,0 s 1         224 38,26    5,8 s 1
                 !   e vacche 1a q .
j Paesi Bassi        Slachtkoeion
                                            206       29,28       7,0 s 1       197    28,51     6,9 s 1         215 32,60    6,6 s 1
I                i
                 !
                   , 1ste kwal
  Lussemburgo
                 i
                 j   Taureaux , boeufs                                                                   Ii
                                                                                               I         ii
                     génisses ? vaches      222       36,58       6,0 s 2       222    36,99     6,0 s 1         222 38,64    5,7 s 1 |
                 !   AA                                                     I                               I
                                                                            j        l
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                                                                                                            i  '           i
 ---pagebreak---                                       - 6 -
       Per quanto riguarda la relazione tra il prezzo del latte e il prezzo
della carne "bovina , negli ultimi anni la situazione è peggiorata costan­
temente a detrimento della carne ( vedasi tabella a pag . 5 ) e numerose
indagini svolte nei Paesi della Comunità dimostrano che i vantaggi rela­
tivi di cui il settore lattiero-caseario beneficia in materia di prezzi
e di organizzazione del mercato costituiscono uno dei motivi determinanti
che inducono gli allevatori ad abbandonare la produzione di carne di bovini
adulti .
       Per risanare la situazione , e considerando il tempo necessario per-
chè una siffatta politica possa portare i suoi frutti , è proposto di
applicare ai prezzi di riferimento , tenendo conto delle correzioni , di
cui a pagina 2 , un coefficiente di maggiorazione pari alla percentuale
minima di aumento constatata nella Comunità por il latte .
       Confrontando i prezzi alla produzione del latte nel 1961 e nel 1963
( dopo aggiornamento ) nei Paesi della Comunità , salvo nel Lussemburgo , si
constata che la percentuale media di aumento è del 15$ circa , con un
minimo dell' 11 , 3$ registrato nei Paesi Bassi .
       I Paesi Bassi hanno il più basso prezzo di riferimento per la
carne bovina . Il limite inferiore del prezzo orientativo per la campagna
di commercializzazione che inizia il 1° aprile 1964 sarà dunque per i
bovini adulti   s
                191 * 111,3 = 213 DM/100 kg peso vivo .
                     100
       Per contro , la Repubblica federale di Germania ( 212 DM ) e l' Italia
( 213 DM ) hanno il prezzo di riferimento ( tassa esclusa) più elevato ed
hanno registrato una percentuale di aumento del prezzo del latte superiore
all' 11,3$ » E' pertanto giustificato applicare tale percentuale anche per
determinare il prezzo orientativo più elevato .      Il limito superiore del
prezzo orientativo per la campagna di commercializzazione che inizia il
1° aprile 1964 sarà dunque per i bovini adulti
                  13 x 111 ? 3 _ 237 dm/100 kg peso vivo .
                     100
                                                                    e o 0j• • •
 ---pagebreak---        Per quanto riguarda i vitelli , le curve dei prezzi rivelano che
alla fine del 1962 e all' inizio del 1963 i prezzi nel Belgio , nel Lus­
semburgo e nei Paesi Bassi hanno raggiunto livelli leggermente inferiori
a quelli constatati nei due anni precedenti .
       D' altra parte , se è vero che un aumento della produzione di carne
bovina presuppone uno sviluppo dell' allevamento di vitelli , esso implica
anche l' ingrassamento di tali vitelli . Una politica di prezzi elevati in
questo campo particolare contrasterebbe con l' obiettivo perseguito nel
settore bovino , poiché i produttori sarebbero incoraggiati ad aumentare
l' offerta per approfittare dei prezzi vantaggiosi . Per questi motivi è
proposto di attenersi per quanto possibile ai limiti inferiore e superiore
dei prezzi di riferimento menzionati a pagina 1 e di fissare il limite
inferiore a 300 DM/100 kg peso vivo     e il limite superiore a 350 DM/100
kg peso vivo .