CELEX: 32008D0207(01)
Language: bg
Date: 2007-10-23 00:00:00
Title: Решение на управителния съвет на Агенцията на европейския съюз за основните права от 23 октомври 2007 година относно условията и правилата за провеждане на вътрешни разследвания във връзка с борбата с измамите, корупцията и всякаква незаконна дейност, която уврежда интересите на Общностите

7.2.2008   
            
            
               BG
            
            
               Официален вестник на Европейския съюз
            
            
               C 33/2
            
         Решение на управителния съвет на Агенцията на европейския съюз за основните права
   от 23 октомври 2007 година
   относно условията и правилата за провеждане на вътрешни разследвания във връзка с борбата с измамите, корупцията и всякаква незаконна дейност, която уврежда интересите на Общностите
   (2008/C 33/03)
   УПРАВИТЕЛНИЯТ СЪВЕТ НА АГЕНЦИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ ЗА ОСНОВНИТЕ ПРАВА,
   като взе предвид Регламент (ЕО) № 168/2007 на Съвета от 15 февруари 2007 г. за създаване на Агенция на Европейския съюз за основните права,
   като има предвид, че:
   
               (1)
            
            
               Регламент (ЕО) № 1073/1999 на Европейския парламент и на Съвета (1) и Регламент (Евратом) № 1074/1999 на Съвета (2) относно разследванията, провеждани от Европейската служба за борба с измамите, предвиждат службата да образува и провежда административни разследвания в институциите, органите, службите и агенциите, които са създадени със или въз основа на Договора за ЕО или Договора за Евратом.
            
         
               (2)
            
            
               Отговорността на Европейската служба за борба с измамите във вида, в който тя е създадена от Комисията, надхвърля пределите на защитата на финансовите интереси и включва всички дейности, които са свързани с необходимостта от опазване на интересите на Общността срещу неправомерно поведение, което би могло да доведе до образуване на административно или наказателно производство.
            
         
               (3)
            
            
               Следва да се разшири обхватът на борбата с измамите и да се подобри нейната ефективност чрез използване на придобития опит в областта на административните разследвания.
            
         
               (4)
            
            
               Поради това, въз основа на административната им автономия, всички институции, органи, служби и агенции следва да поверят на службата задачата да провежда вътрешни административни разследвания с оглед изясняването на сериозни обстоятелства, свързани с изпълнението на служебни задължения, които могат да съставляват неизпълнение на задълженията на длъжностните лица и служителите на Общностите, посочени в член 11, член 11, буква a), член 12, буква б), член 13, член 16 и член 17 от Правилника за длъжностните лица и за условията за работа на други служители на Европейските общности (наричан по-нататък „правилникът на служителите“), които увреждат интересите на тези Общности и могат да доведат до образуването на дисциплинарно или наказателно производство, в зависимост от случая, или тежка простъпка съгласно член 22 и член 22, буква а) от правилника, или неизпълнение съгласно член 86 от правилника, или неизпълнение на аналогични задължения на членовете, ръководителите или служителите на институциите, органите, службите и агенциите на Общностите, чиято дейност не се урежда от правилника на служителите.
            
         
               (5)
            
            
               Тези разследвания следва да се провеждат при пълно съблюдаване на съответните разпоредби на Договорите за създаване на Европейските общности, по-конкретно на Протокола за привилегиите и имунитетите, и на текстовете за тяхното прилагане, както и на разпоредбите на правилника.
            
         
               (6)
            
            
               Тези разследвания следва да се провеждат при еднакви условия във всички институции, органи, служби и агенции на Общността; като имат предвид, че възлагането на тази задача на службата не трябва да оказва влияние върху собствените отговорности на институциите, органите, службите или агенциите и по никакъв начин не трябва да намалява правната закрила на заинтересованите лица,
            
         РЕШИ:
   1.   Задължение за сътрудничество със службата
   Директорът, службите и всички ръководители, длъжностни лица или служители на Агенцията на Европейския съюз за основните права (наричана по-нататък „агенцията“), както и членовете на персонала, чиято дейност не се урежда от правилника на служителите, са длъжни изцяло да сътрудничат на служителите от службата и да им оказват необходимото съдействие за разследването. За целта те предоставят на служителите от службата всякаква полезна информация и пояснения.
   Без да се нарушават съответните разпоредби на Договорите за създаване на Европейските общности, по-конкретно на протокола за привилегиите и имунитетите, и на текстовете за тяхното прилагане, членовете на управителния съвет на агенцията оказват пълно сътрудничество на службата.
   2.   Задължение за предоставяне на информация
   Всяко длъжностно лице или служител на агенцията, който узнае за фактически данни, от които може да се направи предположение за евентуално наличие на случаи на измама, корупция или всякаква друга незаконна дейност, която уврежда интересите на Общностите, или за сериозни обстоятелства, свързани с изпълнението на служебни задължения, които могат да съставляват неизпълнение на задълженията на длъжностните лица и служителите на Общностите, които могат да доведат до образуването на дисциплинарни или наказателни производства, в зависимост от случая, или до неизпълнение на аналогични задължения на членовете, ръководителите или служителите, чиято дейност не се урежда от правилника, незабавно информират своя началник на звено или директора на агенцията, в зависимост от конкретния случай, или ако преценят за целесъобразно, директно службата.
   Председателят на управителния съвет, директорът или ръководителите на агенцията незабавно предават на службата всички фактически данни, които са им известни и от които може да се направи предположение за наличието на посочените в параграф първи нередности.
   Ръководителите, длъжностните лица или служителите на агенцията, както и членовете на персонала, чиято дейност не се урежда от правилника, по никакъв начин не трябва да стават обекти на несправедливо или дискриминационно отношение вследствие на това, че са съобщили информацията по параграф първи и втори.
   Членовете на управителния съвет, които узнаят за факти като посочените в параграф първи, информират председателя на управителния съвет или, ако преценят за целесъобразно, директно службата.
   3.   Съдействие от службата за сигурност/съответното длъжностно лице
   По искане на директора на службата, службата за сигурност на агенцията или съответното длъжностно лице оказва съдействие на службата при практическото провеждане на разследванията.
   4.   Информиране на заинтересованото лице
   При установяване на данни за възможно участие на член на персонала, ръководител, длъжностно лице или служител, както и на членове на персонала, чиято дейност не се урежда от правилника, заинтересованото лице се информира бързо, ако това не би навредило на разследването. Във всеки случай след приключване на разследването не могат да се правят заключения с позоваване на името на член на персонала, ръководител, длъжностно лице или служител, както и членове на персонала, чиято дейност не се урежда от правилника на служителите на агенцията, без заинтересованото лице да е имало възможност да изрази становището си по всички факти, които го касаят. Заключенията се правят с позоваване на това становище.
   В случаите, при които за целите на разследването е необходимо да се запази пълна тайна и при които се изисква използването на следствени процедури, попадащи в сферата на компетентност на национален съдебен орган, със съгласието на председателя на управителния съвет или съответно на директора на агенцията може да се отложи спазването на задължението за покана на членаа на персонала, ръководителя, длъжностното лице или служителя на агенцията, както и член на персонала, чиято дейност не се урежда от правилника, да представи становището си. В такива случаи не може да започне дисциплинарно производство, преди на заинтересованото лице да бъде дадена възможност за коментар.
   5.   Информация за прекратяване на разследването, без да се предприемат по-нататъшни действия
   Ако след провеждането на вътрешно разследване не може да се повдигне обвинение срещу съответния член на персонала, ръководител, длъжностно лице или служител на агенцията, както и член на персонала, чиято дейност не се урежда от правилника, касаещото го вътрешно разследване се прекратява, без да се предприемат по-нататъшни действия, с решение на директора на службата, който писмено информира за това заинтересованото лице. Заинтересованото лице може да поиска това решение да бъде записано в личното му досие.
   6.   Снемане на имунитет
   Всяко искане от национален полицейски или съдебен орган за снемане на имунитета срещу съдебно преследване на ръководител, длъжностно лице или служител на агенцията, както и член на персонала, чиято дейност не се урежда от правилника, във връзка с евентуални случаи на измама, корупция или всякаква друга незаконна дейност, се изпраща до директора на службата за становище. Ако искането за снемане на имунитет касае член на управителния съвет на агенцията, службата се информира за това.
   7.   Дата на влизане в сила
   Настоящото решение влиза в сила от датата на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
   
      Виена, 23 октомври 2007 г.
      
         Anastasia CRICKLEY
         
         
            Председател на управителния съвет на Агенцията на Европейския съюз за основните права
         
      
   
   
      (1)  ОВ L 136 от 31.5.1999 г., стр. 1.
   
      (2)  ОВ L 136 от 31.5.1999 г., стр. 8.