CELEX: C1996/370/33
Language: el
Date: 1996-12-07 00:00:00
Title: Προσφυγή της Federazione Italiana del Commercio Oleario κατά Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, που ασκήθηκε στις 6 Αυγούστου 1996 (Υπόθεση T-122/96)

7 . 12. 96         | EL                 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                             Αριθ. C 370/15
Προσφυγή της Federazione Itahana del Commercio Oleario           H προσφεύγουσα υποστηρίζει συναφώς ότι παραβιάζεται η
κατά Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, που ασκή­              αρχή της κατά το άρθρο 40 παράγραφος 3 δεύτερο εδάφιο
                 θηκε στις 6 Αυγούστου 1996                      της συνθήκης αρχή της απαγορεύσεως των διακρίσεων,
                     (Υπόθεση Τ-122/96)                          σύμφωνα με την οποία οι συνθήκες παραγωγής και κατανα­
                                                                 λώσεως μπορούν να διακριθούν αλλήλων μόνον από αντικει­
                         (96/C 370/33 )                          μενικά κριτήρια.
               (Γλώσσα διαδικασίας: η ιταλική)
                                                                 — Παραβίαση των αρχών της αναλογικότητας, νομιμότητας
                                                                     και σαφήνειας της κυρώσεως
H Federazione Italiana del Commercio Oleario ( ιταλική           H προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι οι κυρώσεις αποτελούν
ομοσπονδία εμπορίας ελαίων), με έδρα τη Ρώμη , εκπροσω­          αντίδραση της έννομης τάξεως σε παράνομη συμπεριφορά,
πούμενη από τη Livia Magrone Furlotti, δικηγόρο Ρώμης, με        ήτοι συμπεριφορά λογιζόμενη ως παραβιάζουσα κάποια
αντίκλητο στο Λουξεμβούργο το δικηγόρο Marc Loesch, 11 ,         αρχή . Κατά λογική ακολουθία, η πρόβλεψη κυρώσεως σε
rue Goethe , άσκησε στις 6 Αυγούστου 1996 ενώπιον του            περίπτωση κατά την οποία μπορεί να διαπιστωθεί ότι η
Πρωτοδικείου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων προσφυγή                  σχετική αλλοίωση οφείλεται σε φυσικά αίτια και δεν είναι
κατά της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.                    αποτέλεσμα παράνομης συμπεριφοράς του δικαιούχου της
                                                                 ενισχύσεως είναι παράνομη .
H προσφεύγουσα ζητεί από το Πρωτοδικείο:                         Κατά την προσφεύγουσα, η κύρωση πρέπει να προσμετρείται
                                                                 ανάλογα με την παράβαση και, αν δεν μπορεί να διαπιστωθεί
— να ακυρώσει το άρθρο 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 887/          παράβαση , δεν εφαρμόζεται κύρωση . H πρόβλεψη κυρώ­
     96 της Επιτροπής, της 15ης Μαΐου 1996, o οποίος τροπο­      σεως λόγω αντικειμενικής κατ' ουσίαν ευθύνης είναι παρά­
     ποιεί τον κανονισμό ( ΕΟΚ) αριθ . 2677/85 για τον καθο­     νομη και υπό την ειδική αυτή άποψη . H προσφεύγουσα
     ρισμό των λεπτομερειών εφαρμογής του καθεστώτος             ισχυρίζεται περαιτέρω ότι η αντικειμενική κατ ' ουσίαν
     ενισχύσεως στην κατανάλωση για το ελαιόλαδο ('),            ευθύνη των επιχειρήσεων συσκευασίας, οι οποίες περιέρχο­
                                                                 νται σε κατάσταση στα πλαίσια της οποίας πρέπει να
                                                                 λογοδοτούν για ποιοτικές μεταβολές του προϊόντος, οι οποίες
— να καταδικάσει την Επιτροπή στα δικαστικά έξοδα.               όχι μόνο δεν οφείλονται σε εκ προθέσεως συμπεριφορά τους,
                                                                 αλλ' επιπλέον εκφεύγουν οποιασδήποτε δυνατότητας ελέγ­
Λόγοι ακυρώσεως και κύρια επιχειρήματα                           χου και παρεμβάσεως, είναι ξένη προς το σκοπό της κοινο­
                                                                 τικής νομοθεσίας σε θέματα καταστολής της απάτης κατά την
H προσφεύγουσα, επαγγελματική οργάνωση επιφορτισμένη             είσπραξη ενισχύσεων. Επομένως, συντρέχει παραβίαση της
με τη χορήγηση των ενισχύσεων στις επιχειρήσεις συσκευα­         θεμελιώδους αρχής της αναλογικότητας.
σίας ελαιολάδου , ζητεί την ακύρωση του κανονισμού (ΕΚ)         — Παραβίαση και εσφαλμένη εφαρμογή της αρχής περί
αριθ. 887/96 στο βαθμό που προβλέπει καθεστώς επιβολής               αμεροληψίας
κυρώσεων, συνδεόμενο προς ουσιαστικώς αντικειμενική
ευθύνη και συγκεκριμένα ότι το προϊόν δεν ανταποκρίνεται         H προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι η έλλειψη καταλλήλων
στα χαρακτηριστικά του , όπως αυτά προσδιορίζονται στα           διαδικασιών δειγματοληψίας και εγγυήσεων επί των μεθόδων
συνημμένα στον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2568/91 παραρτή­            δειγματοληψίας και διατηρήσεως του δείγματος εκθέτει τις
ματα, χωρίς να διευκρινίζεται ότι τούτο πρέπει να έχει           επιχειρήσεις συσκευασίας σε κινδύνους συνδεομένους προς
προκληθεί από τον υφιστάμενο την κύρωση .                       την επανάληψη των ελέγχων και των κυρώσεων που προ­
                                                                 βλέπει o προσβαλλόμενος κανονισμός.
H προσφυγή στηρίζεται στους ακολούθους λόγους ακυρώ­            •— Υπέρβαση εξουσίας — Παράβαση του άρθρον 173 δεύ­
σεως :                                                               τερο εδάφιο της συνθήκης
— Παραβίαση της αρχής περί ίσης μεταχειρίσεως                    Κατά την προσφεύγουσα, η Επιτροπή , επιβάλλοντας κυρώ­
                                                                σεις με τον προσβαλλόμενο κανονισμό ακόμα και στην
H προσφεύγουσα υπογραμμίζει ότι η ενίσχυση στην παρα­           περίπτωση που η απόκλιση από τις καθορισμένες με τον
γωγή χορηγείται χωρίς να προβλέπονται έλεγχοι ποιότητας         κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ . 2568/91 παραμέτρους δεν οφείλεται
ούτε κυρώσεις σε περίπτωση μη συμμορφώσεως του προϊό­           σε δόλο ή υπαιτιότητα, καταλύει την ίδια τη ratio στην οποία
ντος προς τις προκαθορισμένες ποιοτικές παραμέτρους, ενώ        στηρίζεται η κοινοτική νομοθεσία σε θέματα καταστολής της
o προσβαλλόμενος κανονισμός, σχετικά με την ενίσχυση στην       παράνομης εισπράξεως ενισχύσεων, με συνέπεια την παρε­
κατανάλωση — o οποίος, κατά την άποψη της προσφεύγου­           μπόδιση του συστήματος των ενισχύσεων στην κοινοτική
σας, βαίνει παραλλήλως προς την ενίσχυση στην παραγωγή
                                                                αγορά του ελαιολάδου . Συγκεκριμένα, οι επιχειρήσεις συ­
                                                                σκευασίας θα προτιμούσαν να παραιτηθούν της ενισχύσεως
— προβλέπει βαρύτατες χρηματικές κυρώσεις σε βάρος μόνο
των επιχειρήσεων συσκευασίας, ακόμη και για ελαφρές             αντί να διατρέχουν τον κίνδυνο να υποστούν βαρύτατες
αποκλίσεις σε σχέση με κάποιον από τους 28 προσδιορισμούς
                                                                κυρώσεις, η επιβολή των οποίων, αποσυνδεδεμένη από
που περιέχει o κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 2568/91 .                 οποιαδήποτε υπαιτιότητα, καταλήγει να μεταμορφωθεί σε
                                                                απολύτως ανεξέλεγκτο κίνδυνο, άσχετο προς τη διαδικασία
                                                                λήψειος αποφάσεων της επιχειρήσεως.
Κατά την προσφεύγουσα, η εν λόγω διαφορετική μεταχείριση
δεν δικαιολογείται αντικειμενικά και καθιστά απαράδεκτη τη      (') ΕΕ αριθ . L 119 της 16 . 5 . 1996 , σ. 16 .
διάκριση μεταξύ παραγωγών και λοιπών επιχειρηματιών,
αφενός, και επιχειρήσεων συσκευασίας, αφετέρου .