CELEX: 32014D0156
Language: da
Date: 2014-03-19 00:00:00
Title: 2014/156/EU: Kommissionens gennemførelsesafgørelse af 19. marts 2014 om et specifikt kontrol- og inspektionsprogram for fiskeri efter almindelig tun i det østlige Atlanterhav og Middelhavet, sværdfisk i Middelhavet og sardin og ansjos i den nordlige del af Adriaterhavet (meddelt under nummer C(2014) 1717)

21.3.2014   
            
            
               DA
            
            
               Den Europæiske Unions Tidende
            
            
               L 85/15
            
         
      KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
   
   af 19. marts 2014
   om et specifikt kontrol- og inspektionsprogram for fiskeri efter almindelig tun i det østlige Atlanterhav og Middelhavet, sværdfisk i Middelhavet og sardin og ansjos i den nordlige del af Adriaterhavet
   (meddelt under nummer C(2014) 1717)
   (2014/156/EU)
   EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —
   under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
   under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1224/2009 af 20. november 2009 om oprettelse af en EF-kontrolordning med henblik på at sikre overholdelse af reglerne i den fælles fiskeripolitik, om ændring af forordning (EF) nr. 847/96, (EF) nr. 2371/2002, (EF) nr. 811/2004, (EF) nr. 768/2005, (EF) nr. 2115/2005, (EF) nr. 2166/2005, (EF) nr. 388/2006, (EF) nr. 509/2007, (EF) nr. 676/2007, (EF) nr. 1098/2007, (EF) nr. 1300/2008, (EF) nr. 1342/2008 og om ophævelse af forordning (EØF) nr. 2847/93, (EF) nr. 1627/94 og (EF) nr. 1966/2006 (1), særlig artikel 95, og
   ud fra følgende betragtninger:
   
               (1)
            
            
               Forordning (EF) nr. 1224/2009 finder anvendelse på alle aktiviteter, der er omfattet af den fælles fiskeripolitik, og som udføres på medlemsstaternes område eller i EU-farvande eller af EU-fiskerfartøjer eller, uden at det berører flagmedlemsstatens primære ansvar, af medlemsstaternes statsborgere, og fastsætter bl.a., at medlemsstaterne skal sikre, at kontrol, inspektion og håndhævelse udføres uden forskelsbehandling med hensyn til sektorer, fartøjer eller personer og på basis af risikostyring.
            
         
               (2)
            
            
               Ved Rådets forordning (EF) nr. 302/2009 (2) fastsættes der generelle regler for Unionens anvendelse af en flerårig genopretningsplan for almindelig tun (Thunnus thynnus), som Den Internationale Kommission for Bevarelse af Tunfiskebestanden i Atlanterhavet (ICCAT) har fremsat henstilling om.
            
         
               (3)
            
            
               Ved Rådets forordning (EF) nr. 1967/2006 (3) fastsættes der regler vedrørende tekniske foranstaltninger, forvaltningsplaner og specifikke foranstaltninger gældende for stærkt vandrende arter med henblik på bevarelse, forvaltning og udnyttelse af de levende akvatiske ressourcer.
            
         
               (4)
            
            
               På sit 37. årsmøde i maj 2013 vedtog Den Almindelige Kommission for Fiskeriet i Middelhavet (GFCM) henstilling GFCM 37/2013/1 (4) om en flerårig forvaltningsplan for fiskeriet efter små pelagiske bestande i GFCM's geografiske underområde 17 (den nordlige del af Adriaterhavet) og om midlertidige bevarelsesforanstaltninger for fiskeriet efter små pelagiske bestande i underområde 18 (den sydlige del af Adriaterhavet).
            
         
               (5)
            
            
               På sit årsmøde i 2011 vedtog ICCAT henstilling [11-03] (5) vedrørende forvaltningsforanstaltninger for sværdfisk i Middelhavet. Bestemmelser i henstillinger, der er vedtaget af de regionale fiskeriforvaltningsorganisationer, er bindende for medlemsstaterne og derfor relevante for nærværende afgørelse, som vedrører medlemsstaternes planlægning og gennemførelse af kontrol og inspektion af de aktiviteter, der udøves inden for rammerne af den fælles fiskeripolitik.
            
         
               (6)
            
            
               I henhold til artikel 95 i forordning (EF) nr. 1224/2009 kan Kommissionen i samråd med de berørte medlemsstater fastsætte, hvilke fiskerier der skal omfattes af et specifikt kontrol- og inspektionsprogram. Det specifikke kontrol- og inspektionsprogram skal indeholde mål, prioriteringer og procedurer samt benchmarks for inspektionsaktiviteterne, som skal fastlægges på grundlag af risikostyring og revideres med jævne mellemrum på grundlag af en analyse af de opnåede resultater. De berørte medlemsstater skal træffe de nødvendige foranstaltninger til at sikre, at det specifikke kontrol- og inspektionsprogram gennemføres, især hvad angår de nødvendige menneskelige og materielle ressourcer og de perioder og områder, hvor de skal anvendes.
            
         
               (7)
            
            
               I artikel 95, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1224/2009 fastsættes det, at det specifikke kontrol- og inspektionsprogram skal indeholde benchmarks for inspektionsaktiviteterne, der skal udarbejdes på basis af risikostyring. Med henblik herpå bør der fastlægges fælles risikovurderings- og risikostyringskriterier for kontrol, inspektion og verifikation, således at der rettidigt kan foretages risikoanalyser og overordnede vurderinger af relevante kontrol- og inspektionsoplysninger. De fælles kriterier skal sikre en harmoniseret strategi for inspektion og verifikation i alle medlemsstaterne og skabe lige vilkår for alle operatører.
            
         
               (8)
            
            
               Det specifikke kontrol- og inspektionsprogram bør indføres for perioden fra den 16. marts 2014 til den 15. marts 2018 og bør gennemføres af Grækenland, Spanien, Frankrig, Kroatien, Italien, Cypern, Malta, Portugal og Slovenien.
            
         
               (9)
            
            
               I henhold til artikel 98, stk. 1 og 3, i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 404/2011 (6) skal medlemsstaternes ansvarlige myndigheder indføre en risikobaseret metode til udvælgelse af fartøjer til inspektion, idet alle tilgængelige oplysninger udnyttes, jf. dog bestemmelserne i flerårige planer, og på basis af en risikobaseret kontrol- og håndhævelsesstrategi gennemføre de nødvendige inspektionsaktiviteter på en objektiv måde for at forebygge, at fiskevarer fra fiskeri, der ikke er foreneligt med den fælles fiskeripolitiks regler, opbevares om bord, omlades, landes, forarbejdes, transporteres, oplagres eller markedsføres.
            
         
               (10)
            
            
               EU-Fiskerikontrolagenturet (EFCA), der er nedsat ved Rådets forordning (EF) nr. 768/2005 (7), har til opgave at samordne gennemførelsen af det specifikke kontrol- og inspektionsprogram efter en fælles ressourceanvendelsesplan, som gennemfører mål, prioriteringer, procedurer og benchmarks gældende for inspektionsaktiviteter, der er fastlagt i det specifikke kontrol- og inspektionsprogram, og at udpege de kontrol- og inspektionsressourcer, som de berørte medlemsstater kunne slå sammen. Sammenhængen mellem de procedurer, der er fastlagt i det specifikke kontrol- og inspektionsprogram, og dem, der er fastlagt i den fælles ressourceanvendelsesplan, bør derfor præciseres.
            
         
               (11)
            
            
               For at harmonisere kontrol- og inspektionsprocedurerne for fiskeriet efter almindelig tun i det østlige Atlanterhav og Middelhavet, sværdfisk i Middelhavet og sardin og ansjos i den nordlige del af Adriaterhavet, og for at det skal lykkes at gennemføre de flerårige planer og forvaltningsforanstaltninger for disse bestande og fiskeriet efter disse bestande, bør der udarbejdes regler for de kontrol- og inspektionsaktiviteter, som skal gennemføres af de kompetente myndigheder i de berørte medlemsstater, herunder for gensidig adgang til relevante oplysninger. Med henblik herpå bør der fastsættes målbenchmarks og mål, som fastlægger, hvor vidtrækkende kontrol- og inspektionsaktiviteterne skal være, og hvilke aktiviteter der først og fremmest skal kontrolleres og inspiceres.
            
         
               (12)
            
            
               De berørte medlemsstaters fælles inspektions- og overvågningsaktiviteter bør gennemføres i overensstemmelse med fælles ressourceanvendelsesplaner udarbejdet af EFCA for at sikre ensartede kontrol-, inspektions- og overvågningsmetoder og bidrage til en bedre koordinering af de kontrol-, inspektions- og overvågningsaktiviteter, som udføres af de pågældende medlemsstaters kompetente myndigheder.
            
         
               (13)
            
            
               Resultaterne af anvendelsen af det specifikke kontrol- og inspektionsprogram bør vurderes ved hjælp af årlige evalueringsrapporter, som hver berørt medlemsstat forelægger for Kommissionen og EFCA.
            
         
               (14)
            
            
               Foranstaltningerne i denne afgørelse er fastsat i samråd med de berørte medlemsstater. Denne afgørelse bør derfor rettes til disse medlemsstater.
            
         
               (15)
            
            
               Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Komitéen for Fiskeri og Akvakultur —
            
         VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
   KAPITEL I
   
      ALMINDELIGE BESTEMMELSER
   
   Artikel 1
   Genstand og definitioner
   Ved denne afgørelse indføres der et specifikt kontrol- og inspektionsprogram for fiskeri efter almindelig tun i det østlige Atlanterhav og Middelhavet, sværdfisk i Middelhavet og sardin og ansjos i den nordlige del af Adriaterhavet.
   I det følgende henvises der til det østlige Atlanterhav, Middelhavet og den nordlige del af Adriaterhavet som »de berørte områder«.
   Med henblik på denne afgørelse forstås der ved:
   
               a)
            
            
               »Den nordlige del af Adriaterhavet«: det område, der er defineret som sådan i bilag I til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1343/2011 (8).
            
         
               b)
            
            
               »Middelhavet«: FAO-underområde 37.1, 37.2 og 37.3 (FAO — FN's Levnedsmiddel-og Landbrugsorganisation)
            
         
               c)
            
            
               »Det østlige Atlanterhav«: ICES-underområde VII, VIII, IX og X som defineret i bilag III til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 218/2009 (9) (ICES — Det Internationale Havundersøgelsesråd) og FAO-afsnit 34.1.2.
            
         Artikel 2
   Anvendelsesområde
   1.   Det specifikke kontrol- og inspektionsprogram omfatter navnlig følgende aktiviteter:
   
               a)
            
            
               fiskeri som defineret i artikel 4, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1224/2009 i de berørte områder
            
         
               b)
            
            
               fiskerirelaterede aktiviteter, herunder opdræt, vejning, forarbejdning, afsætning, transport og oplagring af fiskevarer
            
         
               c)
            
            
               sportsfiskeri og rekreativt fiskeri
            
         
               d)
            
            
               import som defineret i artikel 2, nr. 11), i Rådets forordning (EF) nr. 1005/2008 (10)
               
            
         
               e)
            
            
               eksport som defineret i artikel 2, nr. 13), i forordning (EF) nr. 1005/2008.
            
         2.   Det specifikke kontrol- og inspektionsprogram anvendes indtil den 15. marts 2018.
   3.   Det specifikke kontrol- og inspektionsprogram gennemføres af Grækenland, Spanien, Frankrig, Kroatien, Italien, Cypern, Malta, Portugal og Slovenien (i det følgende benævnt »de berørte medlemsstater«).
   KAPITEL II
   
      MÅL, PRIORITERINGER, PROCEDURER OG BENCHMARKS
   
   Artikel 3
   Mål
   1.   Det specifikke kontrol- og inspektionsprogram skal sikre en ensartet og effektiv gennemførelse af bevarelses- og kontrolforanstaltningerne for de bestande, der er omhandlet i artikel 1.
   2.   Kontrol- og inspektionsaktiviteter, der udføres inden for rammerne af det specifikke kontrol- og inspektionsprogram, skal navnlig have til formål at sikre overensstemmelse med følgende:
   
               a)
            
            
               forvaltningen af fiskerimuligheder og eventuelle særlige betingelser i forbindelse hermed, herunder overvågningen af kvoteudnyttelse, fiskeriindsatsordning og de tekniske foranstaltninger, der gælder i de berørte områder
            
         
               b)
            
            
               rapporteringsforpligtelser for fiskeri, særlig når det gælder pålideligheden af de registrerede og rapporterede oplysninger
            
         
               c)
            
            
               forpligtelsen til at lande alle fangster gældende for de bestande og de områder, der er berørt af denne afgørelse, og som er omfattet af landingsforpligtelsen i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1380/2013 (11)
               
            
         
               d)
            
            
               specifikke bestemmelser vedtaget af regionale fiskeriforvaltningsorganisationer vedrørende de bestande og områder, der er berørt af denne afgørelse.
            
         Artikel 4
   Prioriteringer
   1.   De berørte medlemsstater udfører i henhold til artikel 4, nr. 18, i forordning (EF) nr. 1224/2009 og artikel 98 i gennemførelsesforordning (EU) nr. 404/2011 om kontrol og inspektion af fiskeri, der udøves af fiskerfartøjer, og fiskerirelaterede aktiviteter, der udøves af andre operatører, på grundlag af en risikostyringsstrategi.
   2.   Hvert fiskerfartøj, gruppe af fiskerfartøjer, kategori af fiskeredskaber, operatør eller fiskerirelaterede aktivitet underkastes for hver bestand, der er omhandlet i artikel 1, kontrol og inspektion i henhold til den prioritering, der er fastlagt i stk. 3.
   3.   Hver berørt medlemsstat fastsætter en prioritering på grundlag af resultaterne af den risikovurdering, som gennemføres efter procedurerne i artikel 5.
   Artikel 5
   Procedurer for risikovurdering
   1.   De berørte medlemsstater vurderer risikoen med hensyn til de berørte bestande og område(r) på grundlag af tabellen i bilag I.
   2.   Ved risikovurderingen vurderer hver berørt medlemsstat på grundlag af tidligere erfaringer og ud fra alle tilgængelige og relevante oplysninger sandsynligheden for, at reglerne ikke overholdes, og i så fald de mulige følger heraf. Ved at kombinere disse faktorer vurderer hver berørt medlemsstat risikoen (som »meget lav«, »lav«, »middel«, »høj« eller »meget høj«) for hver af de nævnte inspektionskategorier i artikel 4, stk. 2.
   3.   Hvis et fiskerfartøj fører et flag tilhørende en medlemsstat, som ikke er en af de berørte medlemsstater, eller hvis et tredjelandsfiskerfartøj fisker i de områder, der er omhandlet i artikel 1, fastsættes der et risikoniveau for det pågældende fartøj i henhold til stk. 3. Hvis der ingen oplysninger foreligger, og hvis ikke dets flagstatsmyndigheder som krævet i henhold til artikel 9 fremlægger resultatet af den risikovurdering, som de selv har gennemført i henhold til artikel 4, stk. 2 og 3, og som fører til et andet risikoniveau, betragtes det pågældende fartøj som et fartøj, hvortil der er knyttet en »meget høj« risiko.
   Artikel 6
   Risikostyringsstrategi
   1.   Hver berørt medlemsstat fastlægger på grundlag af sin risikovurdering en risikostyringsstrategi, som har til formål at sikre, at reglerne overholdes. Denne strategi omfatter udvælgelse, beskrivelse og tildeling af passende, omkostningseffektive kontrolinstrumenter og inspektionsressourcer, der er tilpasset den type risiko, og det skønnede risikoniveau, der er tale om, samt opfyldelsen af målbenchmarks.
   2.   Den i stk. 1 omhandlede risikostyringsstrategi koordineres på regionalt plan ved hjælp af en fælles ressourceanvendelsesplan som omhandlet i artikel 2, litra c), i forordning (EF) nr. 768/2005.
   Artikel 7
   Sammenhængen med procedurerne for de fælles ressourceanvendelsesplaner
   1.   Inden for rammerne af en fælles ressourceanvendelsesplan meddeler hver berørt medlemsstat i givet fald EFCA resultaterne af den risikovurdering, som medlemsstaten har udført i henhold til artikel 5, stk. 3, med angivelse af de anslåede risikoniveauer med dertil svarende inspektionsmål.
   2.   Hvor det er relevant, ajourføres de i stk. 1 omhandlede risikoniveauer og inspektionsmål med de oplysninger, som indsamles i forbindelse med den fælles inspektion og overvågning. EFCA underrettes straks efter afslutningen af hver ajourføring.
   3.   EFCA anvender oplysningerne fra de berørte medlemsstater til at koordinere risikostyringsstrategien på regionalt plan, jf. artikel 6, stk. 2.
   Artikel 8
   Målbenchmarks
   1.   Uden at dette berører de målbenchmarks, der er fastsat i bilag I til forordning (EF) nr. 1224/2009 og i artikel 9, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1005/2008, fastsættes der målbenchmarks for fiskerfartøjer, faststående net eller andre operatører, hvortil der er knyttet en »høj« eller en »meget høj« risiko, som anført i bilag II.
   2.   For nogle af de arter, der er omfattet af denne afgørelse, fastsættes der kontrolmål for samtlige risikoniveauer i bilag II.
   3.   Målbenchmarks for fiskerfartøjer, faststående net eller andre operatører, hvortil der er knyttet en »meget lav«, »lav« eller »middel« risiko, fastlægges af de berørte medlemsstater gennem det nationale kontrolhandlingsprogram, der er omhandlet i artikel 46 i forordning (EF) nr. 1224/2009, og de nationale foranstaltninger, der er omhandlet i samme forordnings artikel 95, stk. 4.
   4.   Uanset stk. 1 og 2 kan medlemsstaten i stedet anvende andre målbenchmarks, som indebærer en højere grad af overholdelse af reglerne, forudsat at:
   
               a)
            
            
               en indgående analyse af fiskeriet eller de fiskerirelaterede aktiviteter og spørgsmål vedrørende håndhævelse berettiger til at fastsætte målbenchmarks, der indebærer en højere grad af overholdelse af reglerne
            
         
               b)
            
            
               de benchmarks, som indebærer en højere grad af overholdelse af reglerne, meddeles Kommissionen, og sidstnævnte ikke gør indsigelse mod dem inden for en frist på 90 dage, at de ikke er diskriminerende, og at de ikke påvirker mål, prioriteringer og risikobaserede procedurer, som er fastlagt i det specifikke kontrol- og inspektionsprogram.
            
         5.   Samtlige målbenchmarks og mål vurderes hvert år på grundlag af de evalueringsrapporter, der er omhandlet i artikel 13, stk. 1, og revideres i givet fald i forbindelse med den evaluering, der er omhandlet i artikel 13, stk. 4.
   6.   Hvor det er relevant, gennemføres de målbenchmarks, der er omhandlet i denne artikel, ved hjælp af en fælles ressourceanvendelsesplan.
   KAPITEL III
   
      GENNEMFØRELSE
   
   Artikel 9
   Samarbejde medlemsstaterne imellem og med tredjelande
   1.   De berørte medlemsstater samarbejder med hinanden om gennemførelsen af det specifikke kontrol- og inspektionsprogram.
   2.   Når det er relevant, samarbejder alle de øvrige medlemsstater med de berørte medlemsstater.
   3.   Medlemsstaterne kan samarbejde med tredjelandes kompetente myndigheder om gennemførelsen af det specifikke kontrol- og inspektionsprogram.
   Artikel 10
   Fælles inspektion og overvågning
   1.   For at gøre deres nationale fiskerikontrolsystemer mere effektive og virkningsfulde gennemfører de berørte medlemsstater fælles inspektion og overvågning i farvande under deres jurisdiktion og, hvor det er relevant, på deres område. Sådanne aktiviteter gennemføres i givet fald inden for rammerne af de fælles ressourceanvendelsesplaner, der er omhandlet i artikel 9, stk. 1, i forordning (EF) nr. 768/2005.
   2.   Hvad angår fælles inspektion og overvågning, skal de pågældende medlemsstater:
   
               a)
            
            
               sørge for, at embedsmænd fra andre berørte medlemsstater tilbydes at deltage i fælles inspektions- og overvågningsaktiviteter
            
         
               b)
            
            
               fastlægge fælles operative procedurer for deres overvågningsfartøjer
            
         
               c)
            
            
               udpege kontaktpunkter som omhandlet i artikel 80, stk. 5, i forordning (EF) nr. 1224/2009, hvis det er relevant.
            
         3.   Embedsmænd og EU-fiskerikontrollører kan deltage i den fælles inspektion og overvågning.
   Artikel 11
   Dataudveksling
   1.   Med henblik på gennemførelse af det specifikke kontrol- og inspektionsprogram sikrer hver berørt medlemsstat direkte elektronisk udveksling af de oplysninger, der er omhandlet i artikel 111 i forordning (EF) nr. 1224/2009 og i bilag XII til gennemførelsesforordning (EU) nr. 404/2011, med andre berørte medlemsstater og med EFCA.
   2.   De i stk. 1 omhandlede oplysninger skal have relation til fiskeri og fiskerirelaterede aktiviteter udøvet i de områder, der er omfattet af det specifikke kontrol- og inspektionsprogram.
   Artikel 12
   Oplysninger
   1.   I afventning af en fuldstændig gennemførelse af afsnit XII, kapitel III, i forordning (EF) nr. 1224/2009 sender hver berørt medlemsstat elektronisk i overensstemmelse med det format, der er angivet i bilag III til nærværende afgørelse, Kommissionen og EFCA følgende oplysninger:
   
               a)
            
            
               identifikationsoplysninger for hver kontrol eller inspektion, der er gennemført med angivelse af dato og type
            
         
               b)
            
            
               identifikation af hvert fiskerfartøj (EU-flåderegisternummer), faststående net, køretøj eller operatør (selskabets navn), som har været genstand for kontrol eller inspektion
            
         
               c)
            
            
               hvilken type fiskeredskab der er inspiceret, når det er relevant, og
            
         
               d)
            
            
               hvis der er konstateret en eller flere alvorlige overtrædelser:
               
                           i)
                        
                        
                           hvilken type overtrædelse, der er tale om, med angivelse af
                        
                     
                           ii)
                        
                        
                           aktuel status med hensyn til opfølgning af den eller de konstaterede overtrædelser (navnlig om sagen er ved at blive undersøgt, om der er tale om en verserende retssag eller en appel) og
                        
                     
                           iii)
                        
                        
                           eventuelle sanktioner pålagt som følge af overtrædelserne: bødestørrelse, værdi af beslaglagt fisk og/eller redskaber, antal point tildelt i henhold til artikel 126, stk. 1, i gennemførelsesforordning (EU) nr. 404/2011, eller andre typer af sanktioner.
                        
                     
         2.   Oplysningerne i stk. 1 meddeles for hver kontrol eller inspektion og skal fortsat anføres og ajourføres i hver rapport, indtil sagerne er afsluttet i henhold til den berørte medlemsstats lovgivning. Hvis der ikke træffes foranstaltninger, efter at der er konstateret en alvorlig overtrædelse, skal der vedlægges en forklaring.
   3.   Når det gælder fiskeriet efter almindelig tun i det østlige Atlanterhav og Middelhavet og sværdfisk i Middelhavet, skal de oplysninger, der er omhandlet i stk. 1 og 2, sendes elektronisk til Kommissionen og EFCA den 15. september og ajourføres den 31. januar det følgende år.
   4.   Når det gælder fiskeriet efter sardin og ansjos i den nordlige del af Adriaterhavet, skal de oplysninger, der er omhandlet i stk. 1 og 2, sendes elektronisk til Kommissionen og EFCA den 15. april og ajourføres den 31. januar det følgende år.
   Artikel 13
   Evaluering
   1.   Hver berørt medlemsstat forelægger senest den 31. marts i året efter det relevante kalenderår, Kommissionen og EFCA en evalueringsrapport vedrørende effektiviteten af de kontrol- og inspektionsaktiviteter, som er gennemført inden for rammerne af dette specifikke kontrol- og inspektionsprogram.
   2.   Evalueringsrapporten i stk. 1 skal mindst indeholde de oplysninger, der er angivet i bilag IV. De berørte medlemsstater kan i deres evalueringsrapport medtage andre foranstaltninger såsom uddannelses- eller oplysningstiltag, som tager sigte på en nøjere overholdelse af reglerne, når det gælder fiskerfartøjer, faststående net og andre operatører.
   3.   EFCA skal ved den årlige vurdering af, hvor effektiv den fælles ressourceanvendelsesplan har været, jf. artikel 14 i forordning (EF) nr. 768/2005, tage hensyn til de i stk. 1 omhandlede evalueringsrapporter.
   4.   Kommissionen indkalder én gang om året til et møde i Komitéen for Fiskeri og Akvakultur for at evaluere, om det specifikke kontrol- og inspektionsprogram er egnet, fyldestgørende og effektivt, og for på grundlag af de i stk. 1 omhandlede evalueringsrapporter at vurdere, hvilken samlet virkning programmet har for overholdelsen af reglerne, når det gælder fiskerfartøjer, faststående net og andre operatører. De målbenchmarks og mål, som er anført i bilag II, kan revideres i overensstemmelse hermed.
   Artikel 14
   Adressater
   Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne.
   
      Udfærdiget i Bruxelles, den 19. marts 2014.
      
         
            På Kommissionens vegne
         
         Maria DAMANAKI
         
         
            Medlem af Kommissionen
         
      
   
   
      (1)  EUT L 343 af 22.12.2009, s. 1.
   
      (2)  Rådets forordning (EF) nr. 302/2009 af 6. april 2009 om en flerårig genopretningsplan for almindelig tun i det østlige Atlanterhav og Middelhavet, om ændring af forordning (EF) nr. 43/2009 og om ophævelse af forordning (EF) nr. 1559/2007 (EUT L 96 af 15.4.2009, s. 1).
   
      (3)  Rådets forordning (EF) nr. 1967/2006 af 21. december 2006 om forvaltningsforanstaltninger til bæredygtig udnyttelse af fiskeressourcerne i Middelhavet, om ændring af forordning (EØF) nr. 2847/93 og om ophævelse af forordning (EF) nr. 1626/94 (EUT L 409 af 30.12.2006, s. 11).
   
      (4)  Henstilling GFCM 37/2013/1 om en flerårig forvaltningsplan for fiskeriet efter små pelagiske bestande i GFCM's geografiske underområde 17 (den nordlige del af Adriaterhavet) og om midlertidige bevarelsesforanstaltninger for fiskeriet efter små pelagiske bestande i det geografiske underområde 18 (den sydlige del af Adriaterhavet).
   
      (5)  ICCAT-henstilling vedrørende forvaltningsforanstaltninger for sværdfisk i Middelhavet inden for rammerne af ICCAT.
   
      (6)  Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 404/2011 af 8. april 2011 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 1224/2009 om oprettelse af en EF-kontrolordning med henblik på at sikre overholdelse af reglerne i den fælles fiskeripolitik (EUT L 112 af 30.4.2011, s. 1).
   
      (7)  Rådets forordning (EF) nr. 768/2005 26. april 2005 om oprettelse af et EF-fiskerikontrolagentur og om ændring af forordning (EØF) nr. 2847/93 om indførelse af en kontrolordning under den fælles fiskeripolitik (EUT L 128 af 21.5.2005, s. 1).
   
      (8)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1343/2011 af 13. december 2011 om visse bestemmelser for fiskeri i aftaleområdet for GFCM (Den Almindelige Kommission for Fiskeri i Middelhavet) og om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 1967/2006 om forvaltningsforanstaltninger til bæredygtig udnyttelse af fiskeressourcerne i Middelhavet (EUT L 347 af 30.12.2011, s. 44).
   
      (9)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 218/2009 af 11. marts 2009 om indberetning af statistiske oplysninger om fangster taget af medlemsstater, der driver fiskeri i det nordøstlige Atlanterhav (EUT L 87 af 31.3.2009, s. 70).
   
      (10)  Rådets forordning (EF) nr. 1005/2008 af 29. september 2008 om en EF-ordning, der skal forebygge, afværge og standse ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri, om ændring af forordning (EØF) nr. 2847/93, (EF) nr. 1936/2001 og (EF) nr. 601/2004 og om ophævelse af forordning (EF) nr. 1093/94 og (EF) nr. 1447/1999 (EUT L 286 af 29.10.2008, s. 1).
   
      (11)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1380/2013 af 11. december 2013 om den fælles fiskeripolitik, ændring af Rådets forordning (EF) nr. 1954/2003 og (EF) nr. 1224/2009 og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 2371/2002 og (EF) nr. 639/2004 samt Rådets afgørelse 2004/585/EF (EUT L 354 af 28.12.2013, s. 22).
   
      BILAG I
      
         PROCEDURER FOR RISIKOVURDERING
      
      Alle fiskerfartøjer, grupper af fiskerfartøjer, kategorier af fiskeredskaber, operatører og/eller fiskerirelaterede aktiviteter er, når der er tale om de bestande og områder, der er omhandlet i artikel 1, omfattet af kontrol og inspektion i henhold til den fastsatte prioritering. Prioriteringen fastsættes efter følgende procedure på grundlag af resultaterne af den risikovurdering, som hver berørt medlemsstat eller enhver anden medlemsstat har gennemført udelukkende med henblik på anvendelsen af artikel 5, stk. 4:
      
                  Risikobeskrivelse
                  (afhængigt af risiko/fiskeri/område og tilgængelige oplysninger)
               
               
                  Indikator
                  (afhængigt af risiko/fiskeri/område og tilgængelige oplysninger)
               
               
                  Trin i fiskeri-/afsætnings-kæden (hvornår og hvor optræder risikoen)
               
               
                  Elementer, der skal tages hensyn til
                  (afhængigt af risiko/fiskeri/område og tilgængelige oplysninger)
               
               
                  Forekomst inden for fiskeriet (1)
                  
               
               
                  Mulige følger (1)
                  
               
               
                  Risiko (1)
                  
               
            
                  (Bemærk: De risici, som medlemsstaterne har udpeget, skal være i tråd med målene i artikel 3)
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                  Fangst-/landingsmængder opdelt på fiskerfartøjer, bestande og redskaber
                  Kvote, der er til rådighed, opdelt på fartøjer, bestande og redskaber
                  Brug af standardkasser
                  Markedsprisen for de landede fiskevarer (første salg) og eventuelle prisudsving
                  Antal tidligere udførte inspektioner og antal konstaterede overtrædelser for det pågældende fiskerfartøj og/eller den pågældende operatør
                  Forpligtelse til at lande alle fangster fra og med den 1. januar 2015 i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1380/2013
                  Oplysninger om og/eller potentiel fare for svig i tilknytning til havnen, landingsstedet/området og metieren
                  Andre relevante oplysninger eller efterretninger.
               
               
                  
                     Høj/
                  
                  
                     Middel/
                  
                  
                     Enkelttilfælde/eller
                  
                  
                     Ubetydelig
                  
               
               
                  
                     Alvorlige/
                  
                  
                     Betydelige/
                  
                  
                     Acceptable/eller Ubetydelige
                  
               
               
                  Meget lav/lav/middel/høj/meget høj
               
            
         (1)  
      
         Bemærk: Skal vurderes af medlemsstaterne. Ved risikovurderingen fastslås på grundlag af tidligere erfaringer og ud fra alle tilgængelige oplysninger sandsynligheden for, at reglerne ikke overholdes, og, hvis dette er tilfældet, de mulige følger.
   
   
      BILAG II
      
         MÅLBENCHMARKS
      
      1.   Inspektioner til havs (herunder overvågning fra luften, hvor det er relevant)
      
      Hvert år realiseres følgende målbenchmarks og mål for inspektion til havs af fiskerfartøjer, der deltager i fiskeriet efter almindelig tun i det østlige Atlanterhav og Middelhavet, sværdfisk i Middelhavet og sardin og ansjos i den nordlige del af Adriaterhavet, hvis inspektion til havs er relevant for det pågældende trin i fiskerikæden og indgår i risikostyringsstrategien:
      
                  Benchmarks pr. år (1)
                  
               
               
                  Anslået risiko for fiskerfartøjer i henhold til artikel 5, stk. 2
               
            
                  Høj
               
               
                  Meget høj
               
            
                  Fiskeri nr. 1 Almindelig tun
               
               
                  Inspektion til havs af mindst (2,5) % af fangstrejser, der foretages af fartøjer, hvortil der er knyttet en »høj« risiko, som udøver det pågældende fiskeri.
               
               
                  Inspektion til havs af mindst (5) % af fangstrejser, der foretages af fartøjer, hvortil der er knyttet en »meget høj« risiko, som udøver det pågældende fiskeri.
               
            
                  Mål
               
               
                  Alle risikoniveauer
               
            
                  Fiskeri nr. 1 Almindelig tun
               
               
                  Uanset de benchmarks, der er fastsat ovenfor, er målet at foretage inspektion af så mange overførsler som muligt.
               
            
                  Fiskeri nr. 2 Sværdfisk
               
               
                  Når det gælder inspektion til havs, skal det først og fremmest kontrolleres, at de tekniske bestemmelser og bestemmelserne om lukkede perioder overholdes.
               
            
                  Fiskeri nr. 3 Sardin og ansjos
               
               
                  Inspektion til havs af mindst 20 % af de fiskerfartøjer, der fisker efter de berørte bestande i den pågældende fangstperiode.
               
            2.   Inspektioner på land (herunder dokumentbaseret kontrol og inspektion i havn eller ved første salg)
      
      Hvert år realiseres følgende målbenchmarks og mål for inspektion på land (herunder dokumentbaseret kontrol og inspektion i havn eller ved første salg) af fiskerfartøjer og andre operatører, der deltager i fiskeriet efter almindelig tun i det østlige Atlanterhav og Middelhavet, sværdfisk i Middelhavet og sardin og ansjos i den nordlige del af Adriaterhavet, hvis inspektion på land er relevant for det pågældende trin i fiskeri-/afsætningskæden og indgår i risikostyringsstrategien.
      
                  Benchmarks pr. år (2)
                  
               
               
                  Risiko for fiskerfartøjer og/eller andre operatører (første køber)
               
            
                  Høj
               
               
                  Meget høj
               
            
                  Fiskeri nr. 1 Almindelig
               
               
                  Inspektion i havn af mindst (10) % af den samlede mængde, der landes af fiskerfartøjer, hvortil der er knyttet en »høj« risiko.
               
               
                  Inspektion i havn af mindst (15) % af den samlede mængde, der landes af fiskerfartøjer, hvortil der er knyttet en »meget høj« risiko.
               
            
                  Fiskeri nr. 3 Sardin og ansjos
               
               
                  Inspektion i havn af i alt (10) % af den samlede mængde, der landes af fiskerfartøjer, hvortil der er knyttet en »høj« risiko.
               
               
                  Inspektion i havn af i alt (15) % af den samlede mængde, der landes af fiskerfartøjer, hvortil der er knyttet en »meget høj« risiko.
               
            
                  Mål
               
               
                  Alle risikoniveauer
               
            
                  Fiskeri nr. 2 Sværdfisk
               
               
                  Når der er tale om inspektion i havn, skal det først og fremmest kontrolleres, at de tekniske bestemmelser og bestemmelserne om lukkede perioder overholdes.
               
            Inspektioner, der er foretaget efter landing eller omladning, anvendes især som et supplerende krydskontrolredskab til at verificere, om de registrerede og rapporterede fangst- og landingsoplysninger er pålidelige.
      3.   Inspektion af faststående net og akvakulturbrug
      
      Hvert år realiseres følgende målbenchmarks for inspektion af faststående net og akvakulturbrug til almindelig tun i de berørte områder, hvis inspektion på land er relevant for det pågældende trin i fiskeri-/afsætningskæden og indgår i risikostyringsstrategien:
      
                  Benchmarks pr. år (3)
                  
               
               
                  Risiko for faststående net og/eller andre operatører (akvakulturbruger eller første køber)
               
            
                  Alle risikoniveauer
               
            
                  Fiskeri nr. 1 Almindelig tun
               
               
                  Inspektion af samtlige (100 %) af de tilfælde, hvor der ved faststående net og akvakulturbrug anbringes almindelig tun i bur, eller hvor der overføres tun, herunder frisætning af fisk.
               
            
         (1)  i % fangstrejser om året foretaget i området af fiskerfartøjer, hvortil der er knyttet en høj/meget høj risiko.
      
         (2)  i % af de mængder, der hvert år landes af fiskerfartøjer, hvortil der er knyttet en høj/meget høj risiko.
      
         (3)  i % af de mængder, der hvert år anbringes i bur, når der er tale om faststående net og akvakulturbrug, hvortil der er knytte en høj/meget høj risiko, herunder overførsler og frisætning af fisk.
   
   
      BILAG III
      
         PERIODISKE OPLYSNINGER OM GENNEMFØRELSEN AF DET SPECIFIKKE KONTROL- OG INSPEKTIONSPROGRAM
      
      De oplysninger, som skal indgives i henhold til artikel 12 for hver inspektion, der skal medtages i rapporten, indgives i følgende format:
      
                  Dataelementets betegnelse
               
               
                  Kode
               
               
                  Beskrivelse og indhold
               
            
                  Inspektionens identifikationsnummer
               
               
                  II
               
               
                  ISO alfa-2-landekode + 9 cifre, f.eks. DK201200000
               
            
                  Dato for inspektion
               
               
                  DA
               
               
                  ÅÅÅÅ-MM-DD
               
            
                  Kontrol- eller inspektionstype
               
               
                  IT
               
               
                  Til havs, på land, transport, overførsel, kontroloverførsel, anbringelse i bur, oplagring, omladning, frisætning, dokument (angives)
               
            
                  Identifikation af hvert fiskerfartøj, køretøj eller operatør
               
               
                  ID
               
               
                  EU-flåderegisternummer og ICCAT-registreringsnummer (hvis relevant) og navnet på fiskerfartøjet eller det faststående net, registreringsnummer for køretøj og/eller operatørens firmanavn også for akvakulturbrug.
               
            
                  Fiskeredskabstype
               
               
                  GE
               
               
                  Redskabskode i henhold til FAO's »International Standard Statistical Classification of the Fishing Gear«
               
            
                  Overtrædelse
               
               
                  SI
               
               
                  J = Ja, N = Nej
               
            
                  Type konstateret overtrædelse
               
               
                  TS
               
               
                  Beskrivelse af overtrædelsen med angivelse af den gældende bestemmelse.
                  Anfør i givet fald, hvilken type alvorlig overtrædelse der er konstateret, med henvisning til nummeret (i venstre kolonne) i bilag XXX til gennemførelsesforordning (EU) nr. 404/2011. Herudover skal de alvorlige overtrædelser, der er omhandlet i artikel 90, stk. 1, litra a), b) og c), i kontrolforordningen anføres som henholdsvis nr. »13«, »14« og »15«. Desuden anføres (i givet fald) de alvorlige overtrædelser, der er omhandlet i bilag VI til forordning (EF) nr. 302/2009, som henholdsvis »a«, »b«, … »p«.
               
            
                  Mængde fisk pr. art
               
               
                  AF
               
               
                  Anfør mængderne af hver berørt art om bord eller (for levende almindelig tun) i bur (for levende almindelig tun anføres vægt og antal).
               
            
                  Status med hensyn til opfølgning
               
               
                  FU
               
               
                  Angiv status: VERSERENDE RETSSAG, APPEL eller AFSLUTTET
               
            
                  Bødestraf
               
               
                  SF
               
               
                  Bøde i EUR, f.eks. 500
               
            
                  Beslaglæggelse
               
               
                  SC
               
               
                  FANGST/REDSKAB/ANDET til fysisk beslaglæggelse. Beslaglagt mængde med angivelse af værdien af fangst/redskab i euro, f.eks. 10 000
               
            
                  Andet
               
               
                  SO
               
               
                  Ved inddragelse af licens (LI) eller tilladelse (AU) angiv LI eller AU + antallet af dage, f.eks. AU30
               
            
                  Point
               
               
                  SP
               
               
                  Antal tildelte point, f.eks. 12
               
            
                  Bemærkninger
               
               
                  RM
               
               
                  Træffes der ikke foranstaltninger, efter at en overtrædelse er konstateret, vedlægges en frit formuleret forklaring.
               
            
   
      BILAG IV
      
         EVALUERINGSRAPPORTERNES INDHOLD
      
      Evalueringsrapporterne skal mindst indeholde følgende oplysninger:
      I.   Generel analyse af de kontrol-, inspektions- og håndhævelsesaktiviteter, der er udført (for hver berørt medlemsstat)
      
      
                  —
               
               
                  Beskrivelse af de risici, som er udpeget af den berørte medlemsstat, og detaljerede oplysninger om indholdet af dens risikostyringsstrategi, herunder en beskrivelse af proceduren for gennemgang og revision
               
            
                  —
               
               
                  Sammenligning af på den ene side de forskellige typer anvendte kontrol- og inspektionsværktøjer og de tildelte inspektionsressourcer med på den anden side de inspektionsressourcer, der rent faktisk er anvendt med henblik på gennemførelsen af det specifikke kontrol- og inspektionsprogram, herunder varighed og indsatsområder
               
            
                  —
               
               
                  Sammenligning af på den ene side de forskellige typer anvendte kontrol- og inspektionsværktøjer og antallet af gennemførte kontroller og inspektioner (angives på grundlag af de oplysninger, der er indsendt i henhold til bilag III) med på den anden side antallet af konstaterede overtrædelser, og, hvis det er muligt, en analyse af grundene til sådanne overtrædelser
               
            
                  —
               
               
                  Sanktioner pålagt for overtrædelser (på grundlag af de oplysninger, der er indsendt i henhold til bilag III).
               
            
                  —
               
               
                  Analyse af andre foranstaltninger (udover kontrol- inspektions- og håndhævelsesaktiviteter, f.eks. uddannelses- eller oplysningstiltag), der tager sigte på at forbedre fiskerfartøjers og/eller andre operatørers overholdelse af bestemmelserne: (EKSEMPEL: hvor mange forbedringer af redskabsselektiviteten, der er indført, antal stikprøver af torsk/ungfisk, osv.)
               
            II.   Detaljeret analyse af de udførte kontrol-, inspektions- og håndhævelsesaktiviteter (for hver berørt medlemsstat)
      
      Analyse af inspektionsaktiviteter til havs (herunder overvågning fra luften, hvor det er relevant), herunder navnlig:
      
                  —
               
               
                  oversigt over, hvor mange inspektionsfartøjer, der er afsat/indsat
               
            
                  —
               
               
                  procentdel overtrædelser konstateret til havs
               
            
                  —
               
               
                  procentdelen af inspektioner til havs på fiskerfartøjer med »meget lav«, »lav« eller »middel« risiko, som har ført til, at der er konstateret en eller flere overtrædelser
               
            
                  —
               
               
                  procentdelen af inspektioner til havs på fiskerfartøjer med »høj« eller »meget høj« risiko, som har ført til, at der er konstateret en eller flere overtrædelser
               
            
                  —
               
               
                  sanktionernes type og størrelse/evaluering af den afskrækkende virkning.
               
            Analyse af inspektionsaktiviteter på land (herunder dokumentbaseret kontrol og inspektion i havn, ved første salg eller ved omladning), herunder navnlig:
      
                  —
               
               
                  oversigt over, hvor mange landbaserede inspektionsenheder, der er afsat/indsat
               
            
                  —
               
               
                  procentdel overtrædelser konstateret på land
               
            
                  —
               
               
                  procentdelen af inspektioner på land på fiskerfartøjer og/eller i forbindelse med operatører med »meget lav«, »lav« eller »middel« risiko, som har ført til, at der er konstateret en eller flere overtrædelser
               
            
                  —
               
               
                  procentdelen af inspektioner på land på fiskerfartøjer og/eller i forbindelse med operatører, hvortil der er knyttet en »høj« eller »meget høj« risiko, som har ført til, at der er konstateret en eller flere overtrædelser
               
            
                  —
               
               
                  sanktionernes type og størrelse/evaluering af den afskrækkende virkning.
               
            Analyse af inspektionsaktiviteter (herunder dokumentbaseret kontrol og inspektion) i forbindelse med faststående net og opdræts- og opfedningsanlæg, navnlig:
      
                  —
               
               
                  når der er tale om anbringelse i bur:
                  
                              —
                           
                           
                              oversigt over, hvor mange inspektioner, der er planlagt/udført
                           
                        
                              —
                           
                           
                              procentdel overtrædelser konstateret i forbindelse med overførsler, anbringelse i bur og frisættelser
                           
                        
                              —
                           
                           
                              sanktionernes type og størrelse/evaluering af den afskrækkende virkning.
                           
                        
            
                  —
               
               
                  når der er tale om faststående net:
                  
                              —
                           
                           
                              oversigt over udførte inspektioner under hensyntagen til, at samtlige tilfælde af høst og overførsel fra faststående net, herunder overførsel til akvakulturbrug og transportbure, skal inspiceres
                           
                        
                              —
                           
                           
                              procentdel overtrædelser konstateret i forbindelse med faststående net
                           
                        
                              —
                           
                           
                              sanktionernes type og størrelse/evaluering af den afskrækkende virkning.
                           
                        
            Analyse af målbenchmarks med angivelse af, i hvor høj grad bestemmelserne overholdes (når det er relevant), navnlig:
      
                  —
               
               
                  oversigt over, hvor mange inspektionsressourcer, der er tildelt/anvendt
               
            
                  —
               
               
                  procentdel overtrædelser og udviklingen heraf (i forhold til de to foregående år)
               
            
                  —
               
               
                  procentdelen af inspektioner på fiskerfartøjer/i forbindelse med operatører, som har ført til, at der er konstateret en eller flere overtrædelser
               
            
                  —
               
               
                  sanktionernes type og størrelse/evaluering af den afskrækkende virkning.
               
            Analyse af andre inspektions- og kontrolaktiviteter: omladning, overvågning fra luften, import/eksport osv. samt andre foranstaltninger som uddannelses- eller oplysningstiltag, der tager sigte på at forbedre fiskerfartøjers og andre operatørers overholdelse af bestemmelserne.
      III.   Forslag til forbedring af de gennemførte kontrol-, inspektions- og håndhævelsesaktiviteter (for hver berørt medlemsstat)