CELEX: 52000PC0269
Language: da
Date: 2000-05-08
Title: Forslag til Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 368/98 om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af glyphosat med oprindelse i Folkerepublikken Kina

Avis juridique important

|

52000PC0269

Forslag til Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 368/98 om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af glyphosat med oprindelse i Folkerepublikken Kina  /* KOM/2000/0269 endelig udg. */  

Forslag til RAADETS FORORDNING om aendring af forordning (EF) nr. 368/98 om indfoerelse af en endelig antidumpingtold paa importen af glyphosat med oprindelse i Folkerepublikken Kina(forelagt af Kommissionen)BEGRUNDELSEFormaalet med forslaget er at aendre forordning (EF) nr. 368/98 om indfoerelse af en endelig antidumpingtold paa importen af glyphosat med oprindelse i Folkerepublikken Kina.1. Denne procedure omfatter et forslag til aendring af de gaeldende foranstaltninger, da det har vist sig, at de indfoerte foranstaltninger er blevet fuldstaendig absorberet.2. Det fremgaar af en sammenligning af priserne i undersoegelsesperioden og videresalgspriserne i Faellesskabet, inden foranstaltningerne blev indfoert, at videresalgspriserne faktisk er faldet, siden foranstaltningerne blev indfoert.3. Efter at det er blevet fastslaaet, at der ikke har vaeret aendring i videresalgspriserne, er eksportpriserne blevet revurderet i overensstemmelse med artikel 12, stk. 2, sidste punktum, i grundforordningen. De revurderede eksportpriser blev fastsat ved anvendelse af de eksportpriser, der konstateredes i den oprindelige undersoegelse, fratrukket den gaeldende antidumpingtold. Paa dette grundlag er den nyberegnede dumpingmargen 62% af eksportprisen, cif.4. Da de gaeldende foranstaltninger er baseret paa den skadesniveau, der konstateredes i den oprindelige undersoegelse, boer de reviderede foranstaltninger ogsaa baseres paa samme skadesniveau. Paa dette grundlag foreslaas der en told paa 48% af cif-vaerdien.5. Hoeringen af medlemsstaterne i Det Raadgivende Udvalg viste, at kun Holland gik imod den foreslaaede aendring af forordning (EF) nr. 368/98.6. Det foreslaas derfor, at Raadet vedtager vedlagte forordning.Forslag til RAADETS FORORDNING om aendring af forordning (EF) nr. 368/98 om indfoerelse af en endelig antidumpingtold paa importen af glyphosat med oprindelse i Folkerepublikken KinaRAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION HAR -under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab,under henvisning til Raadets forordning (EF) nr. 384/96 af 22. december 1995 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europaeiske Faellesskab [1], aendret ved forordning (EF) nr. 2331/96 [2] og forordning (EF) nr. 905/98 [3], saerlig artikel 12,[1]  EFT L 56 af 6.3.1996, s. 1.[2]  EFT L 317 af 6.12.1996, s. 1.[3]  EFT L 128 af 30.4.1998, s. 18.under henvisning til forslag fra Kommissionen efter hoering af Det Raadgivende Udvalg,og ud fra foelgende betragtninger:A. PROCEDURE1. Gaeldende foranstaltninger(1) Raadet indfoerte i februar 1998 ved forordning (EF) nr. 368/98 [4] en endelig antidumpingtold paa importen af glyphosat med oprindelse i Folkerepublikken Kina. Den endelige told fastsattes til 24,0% af prisen netto, frit Faellesskabets graense.[4]  EFT L 47 af 18.2.1998, s. 1.2. Anmodning om en fornyet undersoegelse(2) Den 19. juni 1998 blev der indgivet en anmodning om fornyet undersoegelse af ovennaevnte foranstaltninger i henhold til artikel 12 i Raadets forordning (EF) nr. 384/96 (i det foelgende benaevnt "grundforordningen"). Anmodningen blev indgivet paa vegne af producenter i Faellesskabet, hvis samlede produktion af glyphosat udgoer en betydelig del, som defineret i artikel 5, stk. 4, i grundforordningen, af den samlede produktion i Faellesskabet, nemlig Cheminova Agro (Danmark), Monsanto Europe (Belgien) og Zeneca Agrochemicals (Det Forenede Kongerige).(3) I anmodningen blev det fremfoert, at ovennaevnte antidumpingforanstaltninger havde foert til utilstraekkelige eller ingen aendringer i videresalgspriserne eller de efterfoelgende salgspriser i Faellesskabet. Klagerne forelagde tilstraekkelige beviser for, at eksportpriserne faktisk var faldet efter indfoerelsen af naevnte foranstaltninger, hvilket ikke havde haft virkninger for videresalgs- og efterfoelgende salgspriser i Faellesskabet.B. FORNYET UNDERSOEGELSE I HENHOLD TIL ARTIKEL 12 I GRUNDFORORDNINGEN1. Indledning af en fornyet undersoegelse i henhold til artikel 12(4) Den 6. august 1998 offentliggjorde Kommissionen en meddelelse i De Europaeiske Faellesskabers Tidende [5] om indledning af en fornyet undersoegelse i henhold til artikel 12 i grundforordningen af de gaeldende antidumpingforanstaltninger for importen af glyphosat med oprindelse i Folkerepublikken Kina, og ivaerksatte en undersoegelse.[5]  EFT C 246 af 6.8.1998, s. 3.(5) Kommissionen underrettede de producenter/eksportoerer, som den vidste var beroert af sagen, repraesentanterne for eksportlandet og de klagende producenter i Faellesskabet om indledningen af den fornyede undersoegelse. Interesserede parter fik lejlighed til at fremsaette deres synspunkter skriftligt og anmode om at blive hoert inden for den frist, der er fastsat i meddelelsen om indledningen af undersoegelsen.(6) Kommissionens tjenestegrene sendte spoergeskemaer til alle eksportoerer, som den vidste var beroert af sagen, nemlig: Beixi City Chemical Plant, Beixi (Liaoning); Shanghai Union Chemical, Shanghai; Panyu Chemical Factory, Panyu (Guangzhou); Samning City Pesticide Factory, Sanming City (Fujian); Zhangjiagang No 2 Pesticide, Jiangsu; Haiyan Pesticide Factory, Haiyan (Zhejiang); Guangzhou Pesticide Factory, Guangzhou; Hainan Pesticide Factory, Haikou City (Hainan); Anyang Pesticide Factory, Anyang (Henan); Taixin Huangqiao Chemical Factory, Sanliu Bridge Village (Jiangsu); Nantong Chemical Plant, Nantong (Jiangsu); Suzhou Chemical & Pesticide, Suzhou (Jiangsu); Taichung Pesticide Factory, Taichung (Jiangsu); Wujin Pesticide Factory, Changzhou City (Jiangsu); Chuan Xi Chemical Plant, Deyang City (Sichuan); Shifang Chemical Group Pesticide Factory, Shuangsheng (Sichuan); Longyou Pesticide Factory, Longyou Town (Zhejiang); Ningbo No 2 Chemical Plant, Ningbo (Zhejiang); CAC Chemical Co. Ltd, Shanghai; Fujian Sannong Chemistry Co. Ltd, Xubi-Sanming (Fujian); Zhangjiagang No 2 Pesticide Factory, Nansha Town (Jiangsu); Tide International Co. Ltd, Hangzhou; Sinochem Ningbo Imp & Exp Corp., Ningbo; Sinochem Jiangsu Imp & Exp Corp., Nanjing; Sinochem Heilongjiang Imp & Exp Corp., Harbin; Sinochem International Chemicals Co., Beijing; Sinochem Liaoning Imp & Exp Corp., Dalian; Sinochem Tianjin Imp & Exp Corp., Tianjin; Hubei Sanonda Co. Ltd, Shashi (Hubei); Shenjen Jiangshan Commerce & Industrial Group, Shenzhou; China International Trust Investment Corp. ('CITIC'), Beijing; Quickett, Hongkong; High Kite Ltd., Hongkong og Rotam, Hongkong.(7) Der blev ikke modtaget besvarelser af spoergeskemaet fra ovennaevnte eksportoerer og producenter, med undtagelse af Fujian Sannong Chemistry Co. Ltd og Jiangsu Zhejiang Jiangnan Chemical Factory, som anfoerte, at de ikke havde eksporteret til Faellesskabet i den nye undersoegelsesperiode (som defineret i betragtning 10), Hubei Sanonda Co. Ltd, som anfoerte, at selskabet siden 1997 var ophoert med at producere glyphosat, og Zhenjiang Xinan Chemical Industrial Group Co. Ltd som haevdede, at selskabet var en af de stoerste kinesiske producenter og eksportoerer af glyphosat til Faellesskabet i undersoegelsesperioden.(8) Den 23. september 1999 anmodede den eneste samarbejdsvillige eksportoer, Zhenjiang Xinan Chemical Industrial Group Co. Ltd. om individuel behandling og indgav oplysninger til stoette for sit krav. Kommissionen skoennede, at oplysningerne var utilstraekkelige, og sendte et specifikt spoergeskema vedroerende individuel behandling til det kinesiske selskab. Der blev ikke modtaget nogen besvarelse af dette skema.(9) Der blev ogsaa sendt spoergeskemaer til uafhaengige importoerer, som man vidste havde importeret glyphosat fra Folkerepublikken Kina for at faa bekraeftet videresalgspriserne for den paagaeldende vare foer og efter indfoerelsen af antidumpingtold. Der blev modtaget besvarelser fra foelgende uafhaengige importoerer:- Feinchemie Schwebda GmbH, Tyskland- Herbex Produtos Quimicos S.A., Portugal- Industrias Afrasa S.A., Spanien og- Calliope S.A., Frankrig.Der blev aflagt kontrolbesoeg hos ovennaevnte uafhaengige importoerer.(10) Undersoegelsesperioden i denne fornyet undersoegelse omfattede perioden fra 1. januar 1998 til 30. juni 1998. Denne undersoegelsesperioden blev anvendt ved fastsaettelsen af de nuvaerende eksportpriser og videresalgspriser og efterfoelgende salgspriser efter indfoerelsen af antidumpingforanstaltninger, for at det kunne konstateres, om foranstaltningerne havde haft de oenskede virkninger med hensyn til hoejere importpriser for den af undersoegelsen omfattede vare.(11) For at fastslaa, om der havde vaeret tilstraekkelige aendringer i videresalgspriserne og de efterfoelgende salgspriser, blev priserne i undersoegelsesperioden sammenlignet med priserne i den oprindelige undersoegelsesperiode, som daekkede perioden fra 1. september 1994 til 31. august 1995.(12) Paa grund af omfanget af indhentede og undersoegte oplysninger, navnlig med hensyn til undersoegelsen af aendringerne i videresalgspriserne og de efterfoelgende salgspriser, samt det forhold at de normale vaerdier blev gennemgaaet paa ny, varede undersoegelsen laengere end den normale periode paa seks maaneder, der er omhandlet i artikel 12, stk. 4, i grundforordningen.2. Den paagaeldende vare(13) Den vare, der er omfattet af anmodningen, og for hvilken der indledtes en fornyet undersoegelse er samme vare som i den oprindelige undersoegelse, dvs. glyphosat, som i oejeblikket tariferes under KN-kode ex 2931 00 95 (2931 00 80 indtil 31. december 1997) og ex 3808 30 27, idet sidstnaevnte kode anvendes, naar varen er formet eller pakket til detailsalg eller foreligger som praeparater eller faerdige artikler.(14) Glyphosat er et ukrudtbekaempelsesmiddel, som fremstilles i forskellige kvaliteter og koncentrationer: formuleret (med 36% glyphosatindhold), salt (med 62%), kage (med 84%) og syre (med 95%). For at nedbringe transportomkostningerne koeber forhandlerne normalt glyphosat i koncentreret form (saedvanligvis syre, men ogsaa salt) og fortynder varen for at fremstille formuleret glyphosat, idet glyphosat kun kan fremtraede som slutprodukt i denne form.3. AEndring i eksportpriserne fra Kina og i videresalgspriserne i Faellesskabet(a) Indledning(15) Formaalet med denne undersoegelse er at fastslaa, om foranstaltningerne har haft de oenskede virkninger og afhjulpet skaden, og hvis dette ikke er tilfaelde, om dette er resultatet af, at der i stigende grad finder dumping sted paa grund af et fald i eksportpriserne. I forbindelse med denne procedure kan et saadant fald i eksportpriserne give sig udslag i de direkte eksportpriser, som eksportoererne anvender ved eksport til Faellesskabet, eller det kan vise sig ved manglende aendringer i videresalgspriserne eller de efterfoelgende salgspriser i Faellesskabet som foelge af en kompensationsaftale. I undersoegelsen blev der saaledes foretaget en undersoegelse af baade prisaendringer i eksportpriserne fra Kina og i priserne paa videresalgsniveau og andre niveauet i Faellesskabet.(b) AEndring i eksportpriserne fra Kina(16) Kommissionen indhentede oplysninger om eksportpriserne for glyphosat fra Kina. Oplysningerne kom fra den eneste samarbejdsvillige kinesiske eksportoer og fire samarbejdsvillige uafhaengige importoerer i Faellesskabet. Det konstateredes faktisk, at eksportpriserne var faldet naesten 45% i forhold til de priser, der blev fastlagt i forbindelse med den oprindelige undersoegelse.(c) AEndring i videresalgspriserne i Faellesskabet(17) Kommissionen indhentede oplysninger om videresalgspriserne og de efterfoelgende salgspriser for glyphosat i Faellesskabet inden og efter indfoerelsen af antidumpingforanstaltninger. De fire samarbejdsvillige uafhaengige importoerer i Faellesskabet, som importerede den paagaeldende vare i undersoegelsesperioden, indgav oplysninger om import og videresalg af kinesisk glyphosat.(18) En sammenligning af videresalgspriserne i den oprindelige undersoegelsesperiode og priserne i denne undersoegelsesperiode viste, at videresalgspriserne faktisk var faldet siden foranstaltningernes indfoerelse. I gennemsnit var priserne faldet ca. 12% i forhold til det niveau, der konstateredes i loebet af den oprindelige undersoegelse. De uafhaengige importoerer forelagde ikke beviser for, at faldet kunne tilskrives et mere effektivt videresalg i Faellesskabet.4. Krav fremsat af beroerte partera) Generelt(19) I undersoegelser i henhold til artikel 12 faar importoerer og eksportoerer lejlighed til at forelaegge beviser, som kan begrunde, at der ikke er sket aendring i priserne i Faellesskabet siden foranstaltningernes indfoerelse. Begrundelser, som kan berettige, at der ikke har vaeret tale om aendringer, omfatter ogsaa et fald i importoerens omkostninger og fortjeneste eller et fald i den normale vaerdi. Flere parter indgav oplysninger i saa henseende.(b) Producenter/eksportoerer i oprindelseslandet(20) En kinesiske producent/eksportoer af glyphosat haevdede, at faldet i videresalgspriserne siden antidumpingforanstaltningernes indfoerelse fortrinsvis maatte tilskrives et verdensomspaendende fald i produktionsomkostningerne til glyphosat, hvilket viste sig ved store aendringer i den normale vaerdi, som det var noedvendigt at medtage i beregningerne.(21) Da den normale vaerdi var blevet fastsat paa grundlag af et analogt land, Brasilien, i forbindelse med den oprindelige undersoegelse, anmodede Kommissionen om oplysninger om den normale vaerdi fra de to brasilianske producenter, som medvirkede i den oprindelige undersoegelse, Monsanto Brasil og Nortox, som fortsat er de eneste producenter af glyphosat i dette land. Der blev aflagt kontrolbesoeg hos de brasilianske producenter.(22) Kommissionen efterproevede de normale vaerdier og konstaterede, at det var rigtigt, at de var faldet. Der var tale om et fald paa 17%, beregnet som forholdet mellem den normale vaerdi i den oprindelige undersoegelse og de normale vaerdier i denne undersoegelsesperiode. Da eksportpriserne imidlertid var faldet i langt hoejere grad (45%), kunne aendringen i de normale vaerdier ikke vaere grunden til, at der ikke var tale om aendringer i videresalgspriserne i Faellesskabet.(c) Ikke-forretningsmaessigt forbundne importoerer i Faellesskabet(23) Kommissionen undersoegte ogsaa, om mangelen paa aendringer skyldtes et fald i de uafhaengige importoerers omkostninger og fortjeneste. De fire samarbejdsvillige importoerers stilling blev undersoegt, og det konstateredes, at deres omkostninger og fortjeneste stort set var forblevet de samme som i den oprindelige undersoegelse. Disse krav blev derfor afvist.5. Revurdering af eksportprisen(24) I undersoegelser i henhold til artikel 12 hvor det er fastslaaet, at der ikke er tale om aendring i videresalgspriserne, skal eksportpriserne revurderes paa grundlag af importoerens priser til uafhaengige koebere i Faellesskabet, hvorfra traekkes alle den naevnte importoers omkostninger og en normal fortjeneste for at naa frem til en beregnet eksportpris. Dette skal goeres i overensstemmelse med artikel 2, stk. 9, i grundforordningen.(25) I dette tilfaelde blev revurderingen af eksportpriserne imidlertid foretaget under hensyn til faldet i de direkte eksportpriser mellem eksportoererne og importoererne i overensstemmelse med artikel 12, stk. 2, sidste punktum i grundforordningen. Dette direkte fald i eksportpriserne blev anset for at vaere grunden til, at der ikke var tale om aendringer i videresalgspriserne og de efterfoelgende salgspriser i Faellesskabet efter foranstaltningernes indfoerelse, og overvaeltningen af foranstaltningerne viser sig derfor i faldet i eksportpriserne.(26) Da det konstateredes, at eksportpriserne var faldet 45%, siden de eksisterende foranstaltninger blev indfoert, blev eksportpriserne revurderet ved anvendelse af de eksportpriser, der konstateredes i forbindelse med den oprindelige undersoegelse, fratrukket et beloeb svarende til den gaeldende antidumpingtold.6. Ny beregning af dumpingmargenen under hensyn til de revurderede eksportpriser(27) I henhold til artikel 12 i grundforordningen foretog Kommissionen en ny beregning af dumpingmargenen for de beroerte kinesiske producenter/eksportoerer. Dette blev gjort ved en sammenligning af de revurderede eksportpriser og de normale vaerdier, der blev fastsat i den oprindelige undersoegelse. Dette giver en dumpingmargen, der udtrykt i procent af cif-vaerdien svarer til 62%. I henhold til artikel 12, stk. 3, i grundforordningen boer de gaeldende foranstaltninger derfor aendres i overensstemmelse med de nye undersoegelsesresultater.7. Nyt toldniveau(28) De gaeldende foranstaltninger er fastsat paa grundlag af det skadesniveau, der konstateredes i den oprindelige undersoegelse. De revurderede eksportpriser blev derfor sammenlignet med den skadestaerskel, der fastsattes i den oprindelige undersoegelse. Da den beregnede skadesmargen paa dette grundlag er lavere end dumpingmargenen, boer det nye toldniveau fastsaettes paa grundlag af foerstnaevnte skadesniveau. Der foreslaas foelgelig en told, udtrykt i procent af cif-vaerdien, paa 48% -UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:Artikel 1Artikel 1 i forordning (EF) nr. 368/98 affattes saaledes:"1. Der indfoeres en endelig antidumpingtold paa importen af glyphosat henhoerende under KN-kode ex 2931 00 95 (TARIC-kode 2931 00 95 *80) og ex 3808 30 27 (TARIC-kode 3808 30 27 *10) og med oprindelse i Folkerepublikken Kina.2. Den nye told fastsaettes til 48% af nettoprisen, frit Faellesskabets graense, ufortoldet.3. Medmindre andet er fastsat, finder gaeldende bestemmelser for told anvendelse."Artikel 2Denne forordning traeder i kraft dagen efter offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.Udfaerdiget i Bruxelles, denPaa Raadets vegneFormand