CELEX: C1998/378/16
Language: nl
Date: 1998-12-05 00:00:00
Title: Beroep, op 8 oktober 1998 ingesteld door Italiaanse Republiek tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen (Zaak C-361/98)

5.12.98             NL                Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                       C 378/9
Beroep, op 8 oktober 1998 ingesteld door Italiaanse Repu-                  de verdeling van het verkeer in strijd met het
 bliek tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen                      Gemeenschapsrecht moeten worden geacht, indien
                     (Zaak C-361/98)                                       zij het evenredigheidsbeginsel niet in acht nemen;
                       (98/C 378/16)
                                                                      b) de evenredigheidstoetsing van de besluiten van de
                                                                           minister van Vervoer voor het luchthavensysteem
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen                    van Milaan is als grondslag genomen voor het
is op 8 oktober 1998 beroep ingesteld tegen Commissie                      tegen de Italiaanse regering uitgesproken verbod.
van de Europese Gemeenschappen door Italiaanse Repu-
bliek, vertegenwoordigd door U. Leanza als gemachtigde,
bijgestaan door I. M. Braguglia en P. G. Ferri, beiden           3. Subsidiair, voor het geval het Hof bovenvermelde grie-
avvocato dello Stato, domicilie gekozen hebbende te                   ven niet mocht aanvaarden, bestrijdt de Italiaanse
Luxemburg ter Italiaanse ambassade, rue Marie-                        regering met klem dat bovenvermelde nationale maat-
AdeÂlaïde 5.                                                          regelen, door beperkingen op te leggen aan het vrije
                                                                      verkeer van diensten, het evenredigheidsbeginsel heb-
                                                                      ben geschonden zoals de Commissie dit in beginsel op
Verzoekster concludeert dat het den Hove behage:
                                                                      de onderhavige materie van toepassing acht.
Ð de bestreden beschikking van de Commissie van
    16 september 1998 nietig te verklaren;                       4. In de punten 29-46 van de bestreden beschikking wor-
                                                                      den de Italiaanse wetsbesluiten aan het non-discrimina-
Ð verweerster in de kosten te verwijzen.                              tiebeginsel getoetst. Het onderzoek van de Commissie
                                                                      op basis waarvan zij verklaart, dat de criteria die in de
                                                                      Italiaanse voorschriften worden gehanteerd ter bepa-
Middelen en voornaamste argumenten
                                                                      ling van het van Linate naar Malpensa te verleggen
                                                                      verkeer, in strijd zijn met het in artikel 8, lid 1, neerge-
1. Naar het oordeel van de Italiaanse regering vindt het              legde verbod, is om onderstaande redenen onwettig:
    standpunt van de Commissie over de omvang van haar
    beschikkingsbevoegdheid geen steun in de rechtsgrond-
    slag van haar bevoegdheid (artikel 8, lid 3) (1). De let-         a) De Commissie is ervan uitgegaan, dat het op de
    terlijke bewoordingen van deze bepaling zijn vol-                      omvang van het verkeer gebaseerde criterium, ook
    doende duidelijk om het voorwerp van de toetsing van                   al heeft dit ertoe geleid dat enkel de route Milaan-
    de nationale maatregel aan het bepaalde in lid 1 af te                 Rome-Milaan als op Linate gehandhaafd verkeer is
    bakenen.                                                               aangewezen, niet rechtstreeks discriminerend kan
                                                                           worden geacht, aangezien die route openstaat voor
                                                                           alle communautaire luchtvaartlijnen.
    De Commissie meent de bepaling die haar beschik-
    kingsbevoegdheid verleent, ruim te kunnen uitleggen,
    door haar toe te passen buiten de erin genoemde geval-            b) Het tweede en nog ernstiger gebrek dat aan de
    len en voorwaarden.                                                    beoordeling van de Commissie kleeft, is dat zij de
                                                                           gevolgen van de verlegging van het verkeer naar
                                                                           Malpensa heeft beoordeeld aan de hand van de
    Die toepassing is in strijd met de beginselen van het
                                                                           vroegere, en niet van de toekomstige situatie. Zij
    Verdrag betreffende de institutionele bevoegdheden
                                                                           heeft de vlieghaven Malpensa vóór en niet na de
    van de Gemeenschap, inzonderheid het beginsel van
                                                                           opening van de voor 25 oktober 1998 voorziene
    strikte wetmatigheid van de beschikkingsbevoegdheid
                                                                           nieuwe infrastructuur in aanmerking genomen.
    van de Commissie in de zin van artikel 155 van het
    Verdrag.
                                                                 (1) Van Verordening (EEG) nr. 2408/92 van de Raad (PB L 240
                                                                     van 24.8.1992, blz. 8).
    De in artikel 8, lid 3, toegekende bevoegdheid komt
    erop neer, dat ten laste van een lidstaat een schending
    van het Gemeenschapsrecht wordt aanvaard. Het in
    lid 1 neergelegde discriminatieverbod is in feite een
    rechtsregel waarvan de toepassing geen discretionaire
    beoordeling impliceert.
                                                                 Verzoek van het Finanzgericht Düsseldorf van 5 oktober
2. Met het tweede middel betwist verzoekster de rechts-          1998 om een prejudicieÈle beslissing in het geding
    grondslag van de aangevochten beschikking, waar deze         tussen Brinkmann Tabakfabriken GmbH en Hauptzollamt
    verklaart dat de betrokken Italiaanse wetsbesluiten het                                   Bielefeld
    Gemeenschapsrecht schenden wegens niet-inachtne-
                                                                                          (Zaak C-365/98)
    ming van het evenredigheidsbeginsel.
                                                                                           (98/C 378/17)
    Volgens de Italiaanse regering vertoont de beschikking
    de volgende gebreken:
                                                                 Het Finanzgericht Düsseldorf, 4. Senat, heeft bij beschik-
    a) in de motivering van de beschikking wordt te ken-         king van 5 oktober 1998, ingekomen ter griffie van het
         nen gegeven, dat de nationale voorschriften voor        Hof van Justitie op 12 oktober 1998, in het geding tussen