CELEX: 51995PC0304
Language: it
Date: 1995-07-07
Title: Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO recante accettazione della risoluzione n. 49 concernente le misure a breve termine destinate a garantire la sicurezza e il funzionamento efficace del regime di transito TIR

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE
                                          Bruxelles, 07.07.1995
                                          COM(95) 304 def.
                                          95/0181 (CNS)
                              Proposta di
                   DECISIONE DEL CONSIGLIO
            recante accettazione della risoluzione n. 49
    concernente le misure a breve termine destinate a garantire
la sicurezza e il funzionamento efficace del regime di transito TIR
                    (presentata dalla Commissione)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                          RELAZIONE
La convenzione doganale relativa al trasporto internazionale di merci accompagnate da
carnet TIR (convenzione TIR), fatta a Ginevra il 14.12.1975, è stata approvata in nome
della Comunità con il regolamento (CEE) n. 2112/78 del Consiglio, del 25 luglio 19781,
ed è entrata in vigore il 20 giugno 1983.
In data 3 marzo 1995 il gruppo di lavoro per i problemi doganali nel settore dei trasporti
della Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite (ECE/ONU) ha adottato
la risoluzione n. 49 concernente misure a breve termine destinate a garantire la sicurezza
e il funzionamento efficace del regime di transito TIR.
Detta risoluzione intende, senza pregiudizio di una revisione a medio termine della
convenzione TIR del 1975, fronteggiare l'aumento dei casi difrodenel trasporto di merci
accompagnate da carnet TIR mediante l'introduzione a breve termine di misure destinate
segnatamente ad accelerare b cooperazione amministrativa tra le parti contraenti della
convenzione TIR, e utilizzare in modo appropriato gli strumenti di controlio previsti da
tale convenzione.
I servizi della Commissione e gli Stati membri della Comunità hanno partecipato molto
attivamente e in stretta collaborazione all'elaborazione del testo della menzionata
risoluzione, come pure alla sua adozione da parte del gruppo di lavoro. Ciò denota
l'interesse della Comunità all'accettazione e all'attuazione di tale risoluzione.
La decisione relativa all'accettazione dellarisoluzionedovrebbe essere presa quanto prima
al fine di aumentare l'impatto politico dell'accettazione della' predettarisoluzionein nome
della Comunità in qualità di parte contraente della convenzione TIR del 1975.
Conclusione
La Commissione propone al Consiglio di accettare a nome della Commissione la
risoluzione n. 49 del gruppo di lavoro sui problemi doganali nel settore dei trasporti della
Comunità economica per l'Europa delle Nazioni Unite (ECE/ONU) del 3 marzo 1995.
         GUn. L 252 del 14.9.1978, pag. 1.
 ---pagebreak---                                             Proposta di
                                 DECISIONE DEL CONSIGLIO
                           recante accettazione della risoluzione n. 49
                 concernente le misure a breve termine destinate a garantire
             la sicurezza e il funzionamento efficace del regime di transito TIR
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 113,
vista la proposta della Commissione,
considerando che la risoluzione n. 49 contiene misure destinate, da un lato, ad assicurare
l'applicazione corretta della convenzione TIR del 1975 e, dall'altro, a prevenire e
individuare le frodi che potrebbero essere commesse nell'ambito del trasporto in regime
TIR,
considerando che, tenuto conto del suo contenuto e in attesa della revisione della
convenzione TIR, la menzionata risoluzione riveste un interesse fondamentale per la
Comunità e che, di conseguenza, è opportuno accettarla con effetto immediato,
DECIDE:
                                            Artìcolo 1
La risoluzione n. 49 concernente misure a breve termine destinate a garantire la sicurezza
e il funzionamento efficace del regime di transito TIR, adottata il 3 marzo 1995 dal
gruppo di lavoro della Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite
(ECE/ONU) preposto ai problemi doganali nel settore dei trasporti, è accettata in nome
della Comunità, con effetto immediato.
Il testo della risoluzione è allegato alla presente decisione.
                                            Artìcolo 2
Il presidente del Consiglio è autorizzato a designare la persona abilitata a notificare al
Segretario esecutivo della Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite
(ECE/ONU) l'accettazione da parte della Comunità, con effetto immediato, della
risoluzione di cui all'articolo 1.
Fatto a
                                                                Per il Consiglio
                                                                  Il Presidente
                                                 fj
 ---pagebreak---    MISURE A BREVE TERMINE DESTINATE A GARANTIRE LA SICUREZZA E
           IL FUNZIONAMENTO EFFICACE DEL REGIME DI TRANSITO TIR
                                         Risoluzione n. 49
                adottata il 3 marzo 1995 dal gruppo di lavoro CEE/ECE (ONU)
                           sui problemi doganali nel settore dei trasporti
                                         Risoluzione n. 49
Il gruppo di lavoro sui problemi doganali nel settore dei trasporti,
         sottolineando l'importanza del funzionamento armonioso ed efficace della
convenzione doganale relativa al trasporto internazionale di merci accompagnate da carnet
TIR (convenzione TIR del 1975) per facilitare i trasporti e gli scambi internazionali,
         preoccupato per il numero di casi di frode doganale e di contrabbando riscontrati
nell'ambito del sistema di transito TIR, che rischia di compromettere le misure di
facilitazione previste nella convenzione TIR del 1975,
         risoluto a salvaguardare il sistema di transito TIR che favorisce lo sviluppo degli
scambi e in particolare il trasporto internazionale delle merci,
         convinto che il sistema di transito TIR può essere tutelato solo mediante un'azione
comune e concertata di tutti i partecipanti al sistema di transito TIR (autorità doganali,
associazioni garanti nazionali preposte al rilascio dei carnet, IRU e società di
assicurazioni) nell'ambito della quale è essenziale uno scambio di informazioni illimitato su
tutti gli aspetti del sistema,
          in attesa della revisione della convenzione TIR del 1975, decide all'unanimità che
le misure a breve termine qui di seguito illustrate dovranno essere applicate quanto prima
dalle autorità competenti delle Parti contraenti della convenzione TIR del 1975:
          1.      Al fine di facilitare l'individuazione dei carnet TIR     scaricati in modo
                  fraudolento e di accelerare la procedura di scarico,     le Parti contraenti
                  cercheranno di creare, nella misura del possibile e       nel rispetto delle
                  prescrizioni nazionali, uffici centralizzatoli nei quali  attuare procedure
                  centralizzate per la gestione dei carnet TIR;
          2.      Le Parti contraenti dovranno istituire procedure accelerate di scarico e di
                  ricerca per il trasporto delle merci sensibili;
          3.       Le Parti contraenti e l'IRU prenderanno tutte le misure necessarie per
                   rimettere rapidamente in servizio i carnet TIR "Tabacco-alcole",
                   accompagnati da garanzie per un importo forfettario corrispondente alle
                   spese potenziali sostenute;
 ---pagebreak--- 4.   Tramite regolamenti nazionali appropriati, le Parti contraenti vegliano
     affinché gli uffici doganali di destinazione o di passaggio rinviino senza
     indugio gli esemplari n. 2 dei carnet TIR agli uffici centalizzatori o agli
     uffici doganali di partenza o di passaggio, al più tardi entro i cinque giorni
     lavorativi successivi all'istradamento dell'operazione TIR;
5.   Al fine di facilitare il controllo doganale delle spedizioni di tabacco e di
     alcole, le Parti contraenti cercheranno di limitare, nel rispetto delle pratiche
     amministrative nazionali, il numero di uffici doganali autorizzati ad
     accettare i carnet TIR "Tabacco-alcole";
6.   Le Parti contraenti si adoperano affinché, nel caso di trasporti di tabacco e
     di alcole o di altre merci sensibili, così definite dalle autorità competenti,
     informazioni anticipate sul trasporto di tali merci piombate con sigillo
     doganale siano indirizzate immediatamente dall'ufficio doganale di partenza
     o di entrata all'ufficio doganale di destinazione o di uscita;
7.   In conformità dell'articolo 20 della convenzione TIR del 1975, le Parti
     contraenti prescrivono al veicolo stradale e ai contenitori nel caso di
     trasporto sotto sigillo doganale di tabacchi e di alcole e di altre merci
     definite sensibili dalle autorità competenti, termini per il trasporto e, nella
     misura del possibile, itinerari da seguire. Le Parti contraenti si impegnano
     con effetto immediato ad applicare le sanzioni previste nella loro
     legislazione nazionale per i casi di inosservanza di tali prescrizioni;
8.   Le Parti contraenti vigilano sull'applicazione delle disposizioni di cui
     all'articolo 38 della convenzione che prevede la possibilità di escludere
     temporaneamente o definitivamente dalle agevolazioni della convenzione
     TIR del 1975 chiunque commetta una grave violazione della normativa
     nazionale o dei regolamenti doganali applicabili ai trasporti internazionali di
     merci;
9.   Le Parti contraenti prendono tutte le misure necessarie per evitare il furto e
     l'utilizzo illecito dei timbri doganali e possono prevedere l'impiego di nuove
     tecniche, quali gli inchiostri di sicurezza speciali, per impedire la
     falsificazione dei timbri doganali;
10.  Le Parti contraenti chiedono che l'IRU e le associazioni garanti nazionali
      applichino in modo semplice i criteri e i controlli arnministrativi previsti al
     fine di garantire, per quanto possibile, l'affidabilità e l'integrità degli
      autotrasportatori;
 11.  Le Parti contraenti e le altre parti interessate al regime di transito TIR
      intensificano gli scambi di informazioni concernenti il sistema di transito
      TIR, in conformità della normativa nazionale. A tal fine, esse stabiliscono,
      in seno alle autorità competenti, centri di coordinamento della lotta alle
      frodi. Gli indirizzi e i numeri di telefono e di telefax di tali centri di
      coordinamento vengono comunicati senza indugio al Segretariato della
      CEE/ECE (ONU) al fine di costituire un repertorio intrnazionale.
 ---pagebreak---          Invita le Parti contraenti a studiare con attenzione le proposte dell'IRU
sull'introduzione di sistemi elettronici per lo scambio di dati destinati alla gestione dei
carnet TIR che gli saranno trasmessi dal Segretariato della CEE/ECE (ONU), nella
prospettiva di una loro eventuale adozione;
         invita le Parti contraenti della convenzione TIR del 1975 a comunicare al
Segretario esecutivo della Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite
(ECE/ONU) prima del 1° giugno 1995, se esse approvano la presente risoluzione;
         chiede al Segretario esecutivo della Commissione economica per l'Europa delle
Nazioni Unite (ECE/ONU) di informare tutte le Parti contraenti della convenzione TIR
del 1975 dell'adozione della presente risoluzione.
 ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1505
                                                             COM(95) 304 def.
                                                DOCUMENTI
IT                                                                        02 07
                                             N. di catalogo : CB-C0-95-355-1T-C
                                                              ISBN 92-77-91303-7
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee
L-2985 Lussemburgo