CELEX: 52015PC0674
Language: bg
Date: 2015-12-18
Title: Предложение за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА за подлагане на новото психоактивно вещество 1-фенил-2-(1-пиролидин-1-ил) пентан-1-он (α-пиролидиновалерофенон, α-PVP) на мерки за контрол

ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 18.12.2015
            COM(2015) 674 final
            2015/0309(CNS)
            Предложение за
            РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            за подлагане на новото психоактивно вещество 1-фенил-2-(1-пиролидин-1-ил) пентан-1-он (α-пиролидиновалерофенон, α-PVP) на мерки за контрол
            
               
         
         
            
               ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ
            
            
               1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
            
            
               В Решение 2005/387/ПВР на Съвета относно обмена на информация, оценката на риска и контрола върху новите психоактивни вещества
                  1
                се предвижда триетапна процедура, в резултат на която ново психоактивно вещество може да стане предмет на мерки за контрол на територията на Съюза.
            
            
               На 3 август 2015 г. бе публикуван съвместен доклад на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании (ЕЦМНН) и Европол, изготвен в съответствие с член 5 от Решение 2005/387/ПВР на Съвета. На 15 септември 2015 г. след искане, отправено от Комисията и седемнадесет държави членки и по силата на член 6, параграф 1 от горепосоченото решение на Съвета, Съветът поиска оценка на рисковете, свързани с употребата, производството и нелегалната търговия на новото психоактивно вещество α-PVP, на участието на организираната престъпност и на възможните последици от въвеждането на мерки за контрол на това вещество.
            
            
               Рисковете от α-PVP бяха подложени на оценка от страна на Научната комисия на ЕЦМНН в съответствие с разпоредбите на член 6, параграфи 2, 3 и 4 от Решението на Съвета. На 27 ноември 2015 г. председателят на Научната комисия представи на Комисията и на Съвета доклада за оценка на риска. Основните резултати от оценката на риска са следните:
            
            
               α-PVP е мощен психостимулант. Веществото, открито във всички 28 държави членки, както и в Турция и Норвегия, се внася на пазара на наркотици в ЕС главно от Китай и след това се разпространява в цяла Европа.
            
            
               В осем държави членки, където бе открито α-PVP, общо бяха регистрирани 115 смъртни случая и 191 случая на остри интоксикации.
            
            
               Няма налична информация или публикувани изследвания, в които се оценяват по цялостен начин свързаните с α-PVP рискове за здравето, а именно хроничната и острата токсичност, но наблюдения при животни показват сходни резултати с тези, наблюдавани при употребата на други стимуланти. 
            
            
               В съответствие с член 8, параграф 1 от Решение 2005/387/ПВР на Съвета в срок от шест седмици, считано от датата на получаване на доклада за оценка на риска, Комисията следва да внесе в Съвета инициатива за въвеждане на мерки за контрол за новите психоактивни вещества на територията на Съюза или доклад, в който обосновава позицията си относно липсата на необходимост от такава инициатива. Съгласно решението на Съда на Европейския съюз от 16 април 2015 г. по съединени дела C-317/13 и C-679/13 Европейският парламент трябва да бъде консултиран преди приемането на акт въз основа на член 8, параграф 1 от Решение 2005/387/ПВР на Съвета. 
            
            
               Въз основа на констатациите от доклада за оценка на риска Комисията счита, че са налице основания за въвеждането на мерки за контрол за това вещество на цялата територия на Съюза. Според доклада за оценка на риска острата токсичност на α-PVP е такава, че тя може да причини сериозни увреждания на човешкото здраве. 
            
            
               2.ЦЕЛ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО 
            
            
               Целта на настоящото предложение за решение на Съвета е да се приканят държавите членки да въведат по отношение на α-PVP мерките за контрол и наказателноправните санкции, предвидени в националното им законодателство по силата на задълженията им съгласно Конвенцията на ООН от 1971 г. за психотропните вещества.
            
            
               2015/0309 (CNS)
            
            
               Предложение за
            
            
               РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            
            
               за подлагане на новото психоактивно вещество 1-фенил-2-(1-пиролидин-1-ил) пентан-1-он (α-пиролидиновалерофенон, α-PVP) на мерки за контрол
            
            
               СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
            
            
               като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
            
            
               като взе предвид Решение 2005/387/ПВР на Съвета от 10 май 2005 г. относно обмена на информация, оценката на риска и контрола върху новите психоактивни вещества
                  2
               , и по-специално член 8, параграф 3 от него,
            
         
         
            
               като взе предвид инициативата на Европейската комисия,
            
            
               като взе предвид становището на Европейския парламент
                  3
               , 
            
            
               в съответствие със специална законодателна процедура,
            
            
               като има предвид, че:
            
            
               (1)На основание член 6 от Решение 2005/387/ПВР на специална сесия на разширената Научна комисия на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании беше изготвен доклад за оценка на риска относно новото психоактивно вещество α-PVP, който впоследствие беше изпратен на Комисията и на Съвета на 27 ноември 2015 г.
            
            
               (2)α-PVP е мощен психостимулант, подобен по структура на катинона, пировалерона и метилендиоксипировалерона (MDPV), които са контролирани съгласно Конвенцията на ООН от 1971 г. за психотропните вещества. Веществото е било открито във всички 28 държави членки, както и в Турция и Норвегия, и данните от конфискациите и взетите проби показват, че се предлага главно под формата на прах и таблетки. Наличната информация сочи, че количества над един килограм на α-PVP се внасят на пазара на наркотици в Съюза от Китай, след което се разпространяват на територията на Съюза. В рамките на Съюза също е налице капацитет за производство на α-PVP, като в една държава членка бяха конфискувани два незаконни производствени обекта.
            
            
               (3)В осем държави членки, където е било открито α-PVP, общо бяха регистрирани 115 смъртни случая и 191 случая на остри интоксикации. В повечето случаи употребата на α-PVP е била съчетана с други фармакологично активни субстанции, било то умишлено или неволно. Ако α-PVP стане по-широко достъпно и употребявано, последиците за личното и общественото здраве могат да бъдат значителни.
            
            
               (4)Наличните данни сочат, че α-PVP се употребява от потребители на наркотици заради неговите стимулиращи ефекти на места за развлечение, както и от високорискови наркомани, включително тези, които си инжектират стимуланти и опиоиди, както и че едновременната употреба на различни наркотика може да бъде често срещана сред тях. Налице са твърде малко данни относно разпространението на употребата на наркотици, дългосрочните последици и социалните рискове, свързани с веществото. 
            
            
               (5)Няма налична информация или публикувани изследвания, в които да се оценяват по цялостен начин свързаните с α-PVP рискове за здравето, а именно хроничната и острата токсичност, но наблюденията при животни показват сходни резултати с тези, наблюдавани при употребата на други стимуланти. Неблагоприятните симптоми, наблюдавани при хора, са описани като тахикардия и хипертермия, диафореза, възбуда, конвулсии или припадъци, объркване, агресивност. Данни от неклинични проучвания показват, че α-PVP може да има потенциал за злоупотреба и за предизвикване на зависимост у хората. 
            
            
               (6)За α-PVP няма установена или призната употреба за медицински цели (в хуманната или ветеринарната медицина). С изключение на употребата му в аналитични референтни материали, както и в научните изследвания относно неговите химични, фармакологични и токсикологични свойства в резултат от появата му на пазара на наркотици, няма данни веществото да се използва за други цели.
            
            
               (7)α-PVP не е било и не е понастоящем предмет на оценка на равнище на ООН, нито се предвижда извършването на подобна оценка.
            
            
               (8)Въпреки ограничените налични научни доказателства относно α-PVP, доказателствата и информацията относно рисковете за здравето, както е документирано във връзка с присъствието му в няколко докладвани смъртни случая и остри интоксикации, дават достатъчно основание за въвеждането на мерки за контрол върху α-PVP на територията на Съюза.
            
            
               (9)Тъй като шестнадесет държави членки контролират α-PVP съгласно националното си законодателство в съответствие със задълженията, произтичащи от Конвенцията на ООН от 1971 г. за психотропните вещества, а пет държави членки използват други законодателни мерки за контрол върху него, подлагането на посоченото вещество на мерки за контрол на територията на Съюза би допринесло да се избегне появата на пречки при трансграничното сътрудничество в областта на правоприлагането и в съдебната област и би помогнало за предпазване от рисковете, които предлагането и употребата му биха могли да създадат,
            
            
               (10)
            
            
               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ: 
            
            
               Член 1
            
            
               Новото психоактивно вещество 1-фенил-2- (1-пиролидин-1-ил) пентан-1-он (α-пиролидиновалерофенон, α-PVP) се подлага на мерки за контрол в целия Съюз.
            
            
               Член 2
            
            
               До [една година от датата, на която настоящото решение е публикувано] г. държавите членки вземат необходимите мерки в съответствие със своето национално право да подложат веществото α-PVP на мерките за контрол и наказателноправните санкции, предвидени в националното им законодателство по силата на задълженията им, произтичащи от Конвенцията на ООН от 1971 г. за психотропните вещества.
            
            
               Член 3
            
         
         
            
               Настоящото решение влиза в сила на […] ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
            
            
               Съставено в Брюксел на  година.
            
            
               
                     За Съвета
               
               
                     Председател
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  ОВ L 127, 20.5.2005 г., стр. 32.
               
               
                  
                     (2)
                  ОВ L 127, 20.5.2005 г., стр. 32.
               
               
                  
                     (3)
                  OВ C ,  г., стр. .