CELEX: C1996/354/30
Language: nl
Date: 1996-11-23 00:00:00
Title: Beroep, op 24 september 1996 ingesteld door Commissie van de Europese Gemeenschappen tegen Koninkrijk der Nederlanden (Zaak C-310/96)

23 . 11 . 96          iNk                     Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  Nr . C 354/ 15
— Verkeerde toepassing van artikel 92 , lid 1 , EG-Verdrag:              2 . Zo ja , zijn de bepalingen dan op dezelfde wijze van
     de Commissie heeft artikel 92 , lid 1 , EG-Verdrag                       toepassing :
     verkeerd toegepast door de Landesbürgschaft ( over­
     heidsgarantie van het Land ) als onverenigbaar met de                    a ) wanneer de in geding zijnde beschikking de eerste
     gemeenschappelijke markt te beschouwen . De in de                             vaststelling door dat orgaan van de rechten van de
     beschikking met betrekking tot artikel 92 , lid 1 , EG­                       verzekerde in het kader van de verordeningen is,
     Verdrag gedane vaststellingen zijn zowel materieel als
     formeel onwettig. De materiële onwettigheid volgt reeds                  b ) wanneer bij een vóór 1 juni 1992 vastgestelde eerste
     uit het feit dat de Commissie haar zogenoemde visserij­                       beschikking de rechten , gelet op de verordeningen,
     richtsnoeren ( PB nr . C 152 van 17. 6 . 1992 ) toepast om                    niet correct waren vastgesteld en die beschikking na
     na te gaan , of aan de materiële voorwaarden van                              1 juni 1992 moest worden geannuleerd en vervan­
     artikel 92 , lid 1 , EG-Verdrag is voldaan , alsmede uit het                  gen door een rectificatiebeschikking, die dus de
                                                                                   eerste is waarbij de rechten in het kader van de
     ontbreken van een gedetailleerde toetsing van de mate­
                                                                                   verordeningen correct zijn vastgesteld ,
     riële voorwaarden in het concrete geval . Met name heeft
     de Commissie bij de raming van de steunfactor en bij het                 c ) wanneer een vóór 1 juni 1992 vastgestelde en
     onderzoek van eventuele alternatieve financiering het                         overigens correcte beschikking na 1 juni 1992 moet
     stellen van waardevolle garanties volledig buiten                             worden geannuleerd en vervangen , omdat een ander
     beschouwing gelaten, waardoor zij tot verkeerde con­                          betrokken orgaan een rectificatiebeschikking heeft
     clusies is gekomen . Het betoog betreffende de vervalsing                     vastgesteld ?
     van de mededinging mist elke feitelijke grondslag en
     bevat bovendien innerlijke tegenspraak . De beschikking             3 . Indien de eerste twee vragen bevestigend worden beant­
     voldoet niet aan de eisen van artikel 190 EG-Verdrag en                  woord , kan de nieuwe vaststelling van de uitkering per
     is derhalve ook formeel onwettig.                                         1 juni 1992 tot gevolg hebben dat de verschuldigde
                                                                              uitkering beneden het bedrag komt te liggen dat op
— Verkeerde toepassing van artikel 92 , lid 3 , onder e ),
                                                                               31 mei 1992 ingevolge de tot die datum toepasselijke
     EG-Verdrag : de Landesbürgschaft voor de firma Jade­
                                                                              verordeningsbepalingen verschuldigd was , ofschoon de
     kost voldoet aan de in artikel 92 , lid 3 , onder c ),
                                                                               bepalingen van de artikelen 118 en 199 bis van
     EG-Verdrag gestelde voorwaarden om als verenigbaar
                                                                              Verordening ( EEG ) nr. 574/72 ( 4 ) bij Verordening
     met de gemeenschappelijke markt te worden
                                                                               ( EEG ) nr . 1248/92 niet zijn gewijzigd of aangevuld om
     beschouwd . De Commissie heeft bij het onderzoek, of
                                                                              ze per 1 juni 1992 toepasselijk te maken ?
     aan de voorwaarden van deze uitzonderingsregeling is
     voldaan , zowel materiële als formele fouten gemaakt.
                                                                         (')  PB  nr . L  136 van 5 . 7 . 1971 , blz . 7 .
                                                                         (2)  PB  nr . L  149 van 19 . 5 . 1992 , blz . 2 .
                                                                         (■') PB  nr . L  230 van 22 . 8 . 1983 , blz . 6 .
                                                                         (4 ) PB  nr . 1. 74 , van 27 . 3 . 1972 , blz . 1 .
Verzoek van de Arbeidsrechtbank te Brussel van 5 septem­
ber 1996 om een prejudiciële beslissing in het geding tussen
S. Baldone en Rijksinstituut voor Ziekte- en Invaliditeits­
                                                                         Beroep , op 24 september 1996 ingesteld door Commissie
                                verzekering
                                                                         van de Europese Gemeenschappen tegen Koninkrijk der
                           ( Zaak C-307/96 )                                                             Nederlanden
                              ( 96/C 354/29 )                                                        ( Zaak C-3 10/96 )
                                                                                                        ( 96/C 354/30 )
De Arbeidsrechtbank te Brussel heeft bij beschikking van
5 september 1996 , ingekomen ter griffie van het Hof van                 Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is
Justitie op 23 september 1996 , in het geding tussen S.                  op 24 september 1996 beroep ingesteld tegen Koninkrijk
Baldone en Rijksinstituut voor Ziekte- en Invaliditeitsver­              der Nederlanden door Commissie van de Europese Gemeen­
zekering, het Hof van Justitie van de Europese Gemeen­                   schappen , vertegenwoordigd door B. J. Drijber, lid van de
schappen verzocht om een prejudiciële beslissing over de                 juridische dienst, als gemachtigde, domicilie gekozen heb­
navolgende vragen :                                                      bende te Luxemburg ten kantore van C. Gómez de la Cruz,
                                                                         juridische dienst van de Commissie van de Europese
 1 . Moeten de leden 1 tot en met 3 van het bij Verordening              Gemeenschappen , Centre Wagner, Kirchberg.
      ( EEG ) nr . 1248/92 (') ingevoegde artikel 95 bis van
      Verordening ( EEG ) nr . 1408/71 ( 2 ) aldus worden uitge­         De Commissie concludeert dat het den Hove behage :
      legd, dat het orgaan van een Lid-Staat, wanneer het na
      3 1 mei 1 992 de rechten van een invalide in het kader van         — vast te stellen dat het Koninkrijk der Nederlanden door
      de verordeningen vaststelt, voor het tijdvak eindigend                   het na 1 januari 1990 in stand houden van een speciale
      op 31 mei 1992 de bepalingen van Verordening ( EEG )                     regeling op grond waarvan bepaalde leveringen van
      nr . 1408/71 ( met name artikel 46 ) in de geconsolideerde               afval en stoffen voor hergebruik niet aan de BTW
      versie van Verordening ( EEG ) nr . 2001 /83 (■') van 2 juni             behoeven te worden onderworpen , de verplichtingen
       1983 moet toepassen , en met ingang van 1 juni 1992 de                  niet is nagekomen die voor deze Lid-Staat uit artikel 2
      bepalingen van Verordening ( EEG ) nr . 1408/71 zoals                    van Richtlijn 77/388/EEG van de Raad van 17 mei 1977
      gewijzigd bij Verordening ( EEG ) nr . 1248/92 ?                         voortvloeien ;
 ---pagebreak--- Nr . C 354/ 16        NL                   Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 23 . 11 . 96
— het Koninkrijk der Nederlanden te veroordelen in de                 Verzoekster concludeert dat het den Hove behage :
    kosten .
                                                                      — vast te stellen dat de Franse Republiek, door niet de
                                                                          wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen vast te
Middelen en voornaamste argumenten
                                                                          stellen die nodig zijn voor het volgen van Richtlijn
                                                                          93/38/EEG van de Raad van 14 juni 1993 houdende
— Ingevolge artikel 1 van Richtlijn 89/465/EEG van de                     coördinatie van de procedures voor het plaatsen van
    Raad is het de Lid-Staten vanaf 1 januari 1990 niet
                                                                          opdrachten in de sectoren water- en energievoorziening,
    langer toegestaan op basis van artikel 28 , lid 3 , en                vervoer en telecommunicatie ('), de krachtens die richt­
    bijlage F , punt 20, van de oorspronkelijke versie van de             lijn , inzonderheid artikel 45 daarvan , op haar rustende
    Zesde Richtlijn 77/388/EEG een vrijstelling te handha­                verplichtingen niet is nagekomen ,
    ven voor de levering van stoffen voor hergebruik en
    nieuw industrieel afval . Dergelijke leveringen zijn dus          — subsidiair, vast te stellen dat de Franse Republiek in elk
    ingevolge artikel 2 van Richtlijn 77/388/EEG onderwor­                geval, door dergelijke maatregelen niet onverwijld aan
    pen aan BTW.                                                          de Commissie mee delen, de krachtens die bepalingen op
                                                                          haar rustende verplichtingen niet is nagekomen;
— Het enkele indienen van een verzoek ex artikel 27
     Richtlijn 77/388/EEG kan niets afdoen aan de bevoegd­            — de Franse Republiek te verwijzen in de kosten van de
     heid van de Commissie een niet-nakomingsprocedure ex                 procedure .
    artikel 169 EG-Verdrag te kunnen inleiden .
                                                                      Middelen en voornaamste argumenten
    Overigens bestrijdt de Commissie dat in casu de
    genoemde procedure (') niet zou zijn gesloten . De korte          Ingevolge artikel 189 , derde alinea , EG-Verdrag zijn de
     termijnen die de leden 3 en 4 van artikel 27 voorschrijven
                                                                      Lid-Staten verplicht vóór het verstrijken van de daartoe
     worden gerechtvaardigd door eisen van rechtszekerheid .          gestelde termijn de maatregelen te treffen die nodig zijn voor
     Ondernemingen en Lid-Staten dienen immers zo snel                de uitvoering van de richtlijnen die voor hen zijn bestemd .
     mogelijk zekerheid te hebben omtrent iedere nationale
                                                                      Ofschoon de in artikel 45 van Richtlijn 93/38/EEG gestelde
     maatregel die een afwijking vormt van het gemeenschap­           termijn op 1 juli 1994 is verstreken, heeft Frankrijk nog
     pelijk stelsel van de BTW. De Nederlandse Regering               steeds niet de nodige maatregelen getroffen .
     heeft zelf geen stappen ondernomen om de bestaande
     toestand van illegaliteit op te heffen . Met name heeft zij
                                                                      (') PB nr . L 199 van 9 . 8 . 1993 , blz . 84 .
     nagelaten de zaak op de agenda van de Raad te laten
     plaatsen . Nu de Raad niet na verloop van een redelijke
     termijn een positieve beslissing heeft genomen moet de
     door de Nederlandse Regering ingeleide procedure ex
     artikel 27 geacht worden te zijn gesloten . Het standpunt
     van deze Regering als zou de in 1990 ingeleide procedure
     medio 1995 nog steeds aanhangig zijn , overtuigt ook             Beroep, op 24 september 1996 ingesteld door Commissie
     daarom niet omdat de in 1990 „ voorgestelde " regeling           van de Europese Gemeenschappen tegen Franse Repu­
     blijkens de bewoordigen van het verzoek slechts voor                                              bliek
     drie jaar zou gelden .                                                                    ( Zaak C-3 12/96 )
                                                                                                  ( 96/C 354/32 )
(') Brief van 24 augustus 1990 van de Commissie aan de andere
    Lid-Staten en mededeling aan de Raad van 22 oktober 1990
    ( SEQ90 ) 2031 def.).                                             Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is
                                                                      op 24 september 1996 beroep tegen Franse Republiek
                                                                      ingesteld door Commissie van de Europese Gemeenschap­
                                                                      pen, vertegenwoordigd door haar juridisch adviseur H. van
                                                                      Lier als gemachtigde , domicilie gekozen hebbende te
                                                                      Luxemburg bij C. Gómez de la Cruz, Centre Wagner,
                                                                      Kirchberg.
Beroep, op 24 september 1996 ingesteld door Commissie
van de Europese Gemeenschappen tegen Franse Repu­                     Verzoekster concludeert dat het den Hove behage :
                                bliek
                        ( Zaak C-3 11 /96 )                           — vast te stellen dat de Franse Republiek , door niet de
                                                                           wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen vast te
                           ( 96/C 354/31 )
                                                                           stellen die nodig zijn voor het volgen van Richtlijn
                                                                           93/36/EEG van de Raad van 14 juni 1993 betreffende de
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is                 coördinatie van de procedures voor het plaatsen van
op 24 september 1996 beroep tegen Franse Republiek                         overheidsopdrachten voor leveringen ( 1 ), de krachtens
ingesteld door Commissie van de Europese Gemeenschap­                      die richtlijn , inzonderheid artikel 34 daarvan , op haar
pen , vertegenwoordigd door haar juridisch adviseur H. van                 rustende verplichtingen niet is nagekomen;
Lier als gemachtigde , domicilie gekozen hebbende te
Luxemburg bij C. Gómez de la Cruz, Centre Wagner,                      — subsidiar, vast te stellen dat de Franse Republiek in elk
Kirchberg.                                                                 geval , door dergelijke maatregelen niet onverwijld aan