CELEX: 51989PC0077
Language: es
Date: 1989-02-16
Title: PROPUESTA MODIFICADA DE DECISION DEL CONSEJO POR LA QUE SE ADOPTA UN PROGRAMA DE INVESTIGACION Y DESARROLLO TECNOLOGICO EN EL CAMPO DE LA BROMATOLOGIA Y TECNOLOGIA DE LA ALIMENTACION ( 1989 A MEDIADOS DE 1993 ) " FLAIR " FOOD-LINKED AGRO-INDUSTRIAL RESEARCH

N° C 73/6                                Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                  21. 3. 89
Considerando que los dispositivos de la presente Direc-           sejo, de 15 de julio de 1980, relativa a los valores límite y
tiva no afectan a las obligaciones impuestas a los Estados        los valores de referencia de la calidad atmosférica para el
miembros en las Directivas 80/68/CEE del Consejo, de              anhídrido sulfuroso y las partículas en suspensión (2);
17 de diciembre de 1979, relativa a la protección de las          Considerando que la presente Directiva no plantea pro-
aguas subterráneas contra la contaminación de determi-            blemas específicos para las economías menos desarrolla-
nadas sustancias peligrosas (') y 80/779/CEE del Con-             das,. . . .
(') DO n° L 20 de 26. 1. 1980, p. 43.                             O DO n° L 229 de 30. 8. 1980, p. 30.
              Propuesta modificada de Decisión del Consejo por la que se adopta un programa multianual de
              investigación y desarrollo en el campo de la bromatología y tecnología de la alimentación (de
                                                 1989 a mediados de 1993) (*)
                                                           «FLAIR»
                                           (Food-Linked Agro-Industrial Research)
                                                COM(89) 77 final — SYN 140
                 (Presentada por la Comisión en virtud del apartado tercero del artículo 149 del Tratado CEE)
                                                         (89/C 73/08)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                           fortalecimiento de la cohesión económica y social de la
                                                                  Comunidad, de acuerdo con el intento de lograr una ca-
                                                                  lidad científica y técnica;
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-
 mica Europea y, en particular, el apañado 2 de su artí-
 culo 130 Q,
                                                                   Considerando que el programa multianual de investiga-
                                                                   ción y desarrollo en el campo de la bromatología y tec-
                                                                   nología de la alimentación (FLAIR) contribuirá al avance
Vista la propuesta de la Comisión,                                 combinado de la salud pública y la protección del consu-
                                                                   midor con el desarrollo industrial y económico dentro de
                                                                   la Comunidad;
 En cooperación con el Parlamento Europeo,
 Visto el dictamen del Comité Económico y Social,                  Considerando que, dado el hecho de que existe una gran
                                                                   variedad de experiencia y capacidad en el ámbito de la
                                                                   tecnología de la alimentación y que las capacidades más
                                                                   competitivas de Europa se encuentran localizadas en di-
 Considerando que el artículo 130 K del Tratado estipula
                                                                   versos Estados miembros, se derivará un beneficio gene-
 que el programa marco se aplique a través de programas
                                                                   ral de la colaboración en un programa comunitario;
 específicos desarrollados para cada actividad;
 Considerando que, mediante su Decisión 87/516/Eura-               Considerando que cuatro acuerdos de concertación Co-
 tom, CEE (2), el Consejo adoptó un programa marco de              munidad-COST sobre cuatro proyectos de acción con-
 investigación y desarrollo tecnológico comunitario                certada en el ámbito de la ciencia y tecnología de la ali-
 (1987-1991), en el que se preveían las actividades que            mentación (3) han producido resultados alentadores y
 debieran ponerse en práctica para garantizar la explota-          que se están emprendiendo nuevas iniciativas en el marco
 ción y utilización óptimas de los recursos biológicos;            de COST en este ámbito;
 Considerando que el Programa Marco establece criterios
 para evaluar cada programa específico y seleccionar las            (J) D O n° L 54 de 25. 2. 1978, p. 25;
 acciones comunitarias, lo que incluye la contribución al               D O n° L 270 de 27. 10. 1979, p. 53;
                                                                        D O n ° L 3 9 d e 15.2. 1980, p. 30;
                                                                        D O n° L 350, de 23. 12. 1980, p. 54;
 (') D O n° C 306 de 1. 12. 1988, p. 13.                                D O n° L 353 de 15. 12. 1982, p. 25;
 (*) D O n° L 302 de 24. 10. 1987, p. 1.                                D O n ° L 151 de 7. 6. 1984, p. 46.
 ---pagebreak--- 21. 3. 89                             Diario Oficial de las Comunidades Europeas                              N° C 73/7
Considerando que es deseable la participación total o          y de conformidad con las disposiciones del apartado 2
parcial de Estados europeos no miembros en el presente         del artículo 2 del programa marco.
programa;
Considerando que es necesario que las pequeñas y me-                                   Artículo 5
dianas empresas (PYME) participen al máximo en este
                                                               La Comisión será responsable de la realización del pro-
programa de investigación y desarrollo de la ciencia y
                                                               grama.
tecnología de la alimentación; así como el porporcionar
a las PYME y cooperativas, especialmente las que se en-        La Comisión estará asistida por un comité de carácter
cuentran en las zonas más desfavorecidas, la máxima in-        asesor, denominado en lo sucesivo «el Comité», que es-
formación de los resultados del programa;                      tará compuesto por los representantes de cada Estado
                                                               miembro y será presidido por el representante de la Co-
Considerando que el Comité de Investigación Científica         misión.
y Técnica (CICT) ha emitido su dictamen sobre la pro-
puesta de la Comisión.
                                                                                       Artículo 6
                                                               1.    La Comisión presentará al Comité un proyecto de
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:                              las medidas que deban adoptarse. El Comité emitirá su
                                                               dictamen, dentro de un plazo que determinará el presi-
                        Artículo 1                             dente en función de la urgencia del asunto. En caso ne-
                                                               cesario, el dictamen se emitirá mediante votación.
Queda adoptado un programa específico de investiga-
ción y desarrollo tecnológico para la Comunidad Econó-         2.    El dictamen se hará constar en el acta del Comité;
mica Europea en el ámbito de la tecnología de la alimen-       además, cada Estado miembro tendrá derecho a que se
tación, tal y como se define en el Anexo, durante un           mencione su postura en el acta.
período de cuatro años que comenzará el 1 de julio de
1989.                                                          3.    La Comisión tendrá lo más en cuenta posible el dic-
                                                               tamen del Comité. La Comisión informará al Comité so-
                        Artículo 2                             bre la manera en que el dictamen de éste se haya tenido
                                                               en cuenta.
Los fondos necesarios para la ejecución del programa as-
cienden a 25 millones de ecus, incluyendo el gasto de un                               Artículo 7
personal de 5 miembros.
                                                               De acuerdo con el artículo 130 N del Tratado CEE, se
                        Artículo 3                             autoriza a la Comisión a negociar acuerdos con organi-
                                                               zaciones internacionales, con aquellos Estados no miem-
El programa consistirá en trabajos realizados en régimen       bros que participen en la cooperación europea en el
de acciones concertadas o de gastos compartidos y me-          campo de la investigación científica y tecnológica
diante becas de formación/movilidad.                           (COST) y con aquellos países europeos que hayan cele-
                                                               brado acuerdos marco de cooperación científica y tecno-
En el Anexo se establecen normas detalladas para la eje-       lógica con la Comunidad, en la perspectiva de asociarlos
cución del programa.                                           total o parcialmente en acciones concertadas comtempla-
                                                               das en el presente programa.
                        Artículo 4
                                                               En caso de haberse celebrado acuerdos marco de coope-
La Comisión revisará el programa el tercer año de su           ración científica y técnica entre países europeos no co-
puesta en marcha e informará al Consejo y al Parla-            munitarios y la Comunidad Europea, las organizaciones
mento Europeo sobre los resultados del mismo, junto            y empresas establecidas en dichos países podrán conver-
con cualquier propuesta que sea necesaria para la modi-        tirse en socios de un proyecto en régimen de gastos com-
ficación de su contenido o de los fondos asignados, o          partidos según el presente programa y bajo las condicio-
para la prolongación del programa, según los resultados        nes adecuadas que defina la Comisión.
intermedios alcanzados.
                                                               Los participantes establecidos fuera de la Comunidad
Expertos independientes realizarán una evaluación de los       que participen en proyectos en régimen de gastos com-
resultados alcanzados, que se publicará en forma de co-        partidos, no tendrán derecho a percibir financiación co-
municación al Consejo y al Parlamento Europeo.                 munitaria.
Los informes anteriormente mencionados se redactarán
                                                                                       Artículo 8
teniendo en cuenta los objetivos establecidos en el Anexo
de la presente Decisión, especialmente sobre la mejora         Los destinatarios de la presente Directiva serán los Esta-
de la seguridad y calidad alimentaria para el consumidor       dos miembros.
 ---pagebreak--- N° C 73/8                                 D i a r i o Oficial de las C o m u n i d a d e s E u r o p e a s                2 1 . 3. 89
                                                                  ANEXO
          Programa multianual de investigación y desarrollo en el campo de la bromatología y tecnología de la ali-
                                                  mentación (de 1989 a mediados de 1993)
          Objetivos
          Los objetivos del programa son contribuir a la competitividad europea en el campo de la industria alimen-
          taria, la mejora de la seguridad y calidad alimentaria para el consumidor, la intensificación de las infraes-
          tructuras de ciencia y tecnología de la alimentación en Europa. El programa contribuirá a medio y largo
          plazo, en el contexto del desarrollo armonioso del mercado interior, al fortalecimiento de la cohesión
          económica y social en la Comunidad.
          El programa está concebido para complementar las iniciativas existentes en los Estados miembros a través
          del desarrollo de nuevos vínculos de colaboración entre diferentes grupos de investigación e industrias y se
          concentrará en el sector de contacto entre la transformación de los alimentos, su distribución y el consumi-
          dor. La demanda de los consumidores de alimentos más naturales y sanos y una mayor diversidad se
          intentará satisfacer mediante los esfuerzos combinados de los investigadores y la industria alimentaria.
          El programa deberá contribuir, asimismo, al mejor control de los procesos (incluyendo los tratamientos
          químicos y los aditivos alimentarios) y a la reducción de residuos perjudiciales, salvaguardando la calidad y
          seguridad de los alimentos.
          El programa evitará efectos perjudiciales para la salud pública y el medio ambiente, y que surjan problemas
          con respecto a la protección y mejora de la naturaleza.
          Contenido
          Las actividades de investigación del presente programa se han dividido en tres sectores. También se apoya-
          rán en cada sector las nuevas tecnologías o la mejora de las existentes, y las innovaciones de los procesos
          de transformación que aumenten la calidad, seguridad y valor nutritivo de los alimentos.
          1. La evaluación e incremento de la calidad y diversidad alimentaria
              consistirá en actividades de investigación y desarrollo sobre:
             — medidas cuantitativas de «calidad»;
             — criterios objetivos organolépticos y sensoriales y su relación con la calidad;
             — medidas cuantitativas de «frescura» de los alimentos transformados;
             — los aspectos relativos a la calidad de las materias primas en la medida en que afecten a los productos
                  en fase de transformación y finales; y
             — nuevas tecnologías, o mejora de las existentes, e innovaciones de los procesos de transformación que
                  incrementen la calidad alimentaria facilitando al mismo tiempo la transformación, y fortaleciendo la
                  confianza del consumidor, o que permitan una mayor diversidad en la oferta de los productos ali-
                  menticios.
          2. La higiene y seguridad alimentarias y los aspectos toxicológicos
              incluirán actividades de investigación y desarrollo sobre:
              — mejora de las pruebas de detección rápida para predecir factores potenciales de toxicidad, por ejem-
                  plo residuos originados por la producción agrícola, la transformación o la contaminación del medio
                  ambiente;
             — la existencia de toxinas vegetales naturales y sus efectos sobre los alimentos;
             — predicción de índices de crecimiento de microorganismos, métodos acelerados de recuento de orga-
                  nismos específicos y totales;
             — mejora de la comprensión de la relación entre alergias hacia los alimentos y constituyentes de los
                  alimentos; y
             — la aplicación de dichas pruebas en la transformación de los alimentos y desarrollo de nuevos produc-
                  tos alimenticios para garantizar la seguridad de procesos y productos.
          3. Los aspectos de nutrición y salubridad
              consistirán en actividades de investigación y desarrollo sobre:
             — la evaluación de los efectos de nuevas o mejoradas tecnologías de transformación y / o de ingredien-
                  tes sustitutivos en el régimen dietético, valores nutritivos y aspectos de salubridad de los alimentos;
 ---pagebreak--- 21 5 8V                                                      i_)i¿ai^ > J u t i u i i r . • s C O . U J ¿ U - Í Á J , - S L u ^ p e ^ e .                        N° C 73/9
                     jíicj-odoíogiat pd'¿i ia evaii;ac;.un i i u m e í o n u i Ue ios .*.¡.!*.•>•.•.ii¡.>-:-,
                  - la biocuspouiüilidad de ¡os cen^ucuyemeí; n c i n u v o s (coinu , i u i m n a s y m i n e t a ' t s } y eí efecto de la
                     t r a n s f o r m a c i ó n , 'J. ÍS tribu cío n, abastecimiento, a l m a c e n a m i e n t o y uso d o m é s t i c o ,
               ••- vaioi ncsuuSv» y uc ;^ÍUI)JIÜ?.U de ios a n u l e m o s ücstinadüs a esos cspedaic.. (por ejemplo, a d e i g a z a -
                     rniento o -nietas; o i m p o r t a n t e s p a i a subgrupos de ia población (por ejemplo., niños y tercera e d a d ) ,
                     y
              — aquellos procesos y tecnologías nuevos o m e j o r a d o s , q u e a u m e n t e n el valor nutritivo y la salubridad
                     d e los alirnentos
        Realización
        Ei p r o g r a m a consistirá en un trabajo realizado a través de acciones c o n c e r t a d a s o en régimen de gastos
        c o m p a r t i d o s y m e d i a n t e becas de f o r m a c i ó n / m o v i l i d a d . T o d o s ios proyectos serán realizados p o r partici-
        p a n t e s de más de un E s t a d o m i e m b r o ( i n d e p e n d i e n t e m e n t e de participantes de t e r c e í o s países/, y se orien-
        tará a la creación de u n a red e u r o p e a de centros de investigación de las p r o p i e d a d e s de los alimentos
        La par'!cipa«..;on en i.na acción c o n c e r t a d a estr; a b i e u a a i o d o s ios L „ u d c s n n e n i b i o s , •> i:>;; L i t a d o s e u r o -
        peos n o m i e m b r o s q u e hayan c e l e b r a d o a c u e r d e ; m a r c o de c o o p e r a c i ó n científica y u r n i c a con la C o m u n i -
        d a d y Estados q u e participen en C O S T .
        L-.o , ii;.rC»p;.r:U:-i *',•' en ¡'soy^cn. du.g.'.U; ce mu nn,t :ÍCC¡Ó;Í en ¡ég-;me;i de gnsios i..!:.;np,---'-¡<.i:";- ¡hieden ser
        empresas irtdustrirJ.es, instituciones de investigación, universidades o u n a c o m b i n a c i ó n de las anteriores,
        establecidos m l?. C o m ú n i do d o en aquellos Esrndos e u r o p e o s n o miembros qnc hayan celebrado a c u e r d o s
        m a r c o de coc.per3CÍ''*n científica v técnica con ¡i C o m u r ü d a t !
        Po- ify-a gcivcr.ií. l e , ñi.siit. • ."iones de ;nve.nig:v;,'>n ; í,ts .nnvíTsidadc.'- "•¿iUCip.srán :.w en ye u r o junto w n
        una o más o r g a n i z a c i o n e s industriales. Las instituciones de investigación i m a n c i a d s s principal o exclusiva-
        m e n t e p o r o r g a n i z a c i o n e s industripte? se considerarán r o m o participantes indi's'rnle'e
        A q u c n a s acusones que se eeaucen en régimen d¿ gastos c o m p a r t i d o s e o n t a i á n con une , o . i u . e u c i o n c<nnu
        n i t a n a ñor m a r r e n te n o superior a un 50 u/o del gasto total y el resto p r o c e d e r á principalmente de fuentes
        industriales. Ln eí ca>o de universidades e instituciones similares, esta contribución p u e d e ascender al
        100 °/o de les gastos adiciona<es realizados.
        Las becas de formación y movilicad se incluirán para facilitar ia c o n c u r r e n c i a de ia experiencia y conoci-
        mientos pertinentes en iugares a p r o p i a d o s pnra la realización de ¿os proyectos y para p r o m o v e r u n a difu-
        sión eficaz, de sus resultados. Ei p r o g r a m a mciuirá asimismo ia o r g a n i z a c i ó n de actividades de c o o r d i n a -
        ción, tales c o m o r e u n i o n e s , consultas a expertos nacionales y estudios en tenias r e l a c i o n a d o s c o n el p r o -
        g r a m a , t a L s c o m o sobre ios electos estructurales y sociales d e r i v a d a s de ia aplicación de ios i c s ü í t a d o : dei
        p r o t r.-í'-t-a
        Se prestará especia! atención a la difusión de los resultados del p r o g r a m a con el im de sacar el m á x i m o
        p r o v e c h o de este trabajo, y permitir q u e las P Y M E de t o d o s los Estados m i e m b r o s , especialmente las q u e
        se e n c u e n t r e n en ¡as regiones m e n o s favorecidas, se beneficien dire-cumentc de e.v •"•• "                               i ; uv.
        Los c o n t r a t o s celebrados p o r la C o m i s i ó n regularán ios derechos y obligaciones de c a l a p a r e , inciuyendo
        los m é t o d o s de difusión, protección y explotación de los resultados án ias investigaciones.
        D e l v r á fonienursí. ia c o o p e r a c i ó n de ios gr-jpos de investigación con !o< e j u p o s S-: ;••.:.••.•,;;c<••'>:• dei co •••J
        midor
        Criterios de evaluación
        Le Coívr ui'-a';sé ¡h la Comís.-ón :•.! Cnn.iCjc;, relativa e un plan de acción ccrnu-iitaun para \z evaluación
        d e las acsividades de investigación y desarrolio comunitarias d u r a n t e los años 1987 a 1991 ( C O M (Hb) 66C
        final), afirma q u e ios objetivos y los p u n t o s de referencia de c a d a p r o g r a m a d e b e r á n e x p o n e r s e de m a n e r a
        q u e se p u e d a n verificar. D i c h o s objetivos y p u n t o s de referencia se e x p o n e n a c o n t i n u a c i ó n
        5.        El cb;c¡:vo ,-. Lugo pia.eo ut c s u p r o c l a m a c* ton¡.;ii,.^: ¿ h;c.(.u.eru«u U conip. .s.-.t,. .'.;.: -j.t [xi- :n iu.'n
                  trias alimentarias e u r o p e a s y mejorar la protección y confianza dei c o n s u m i d o r intensificando los vín-
                  culos entre a m b o s sectores a través de actividades de investigación y desarrollo. La Co-nisión se p r o -
                  p o n e alcane.ar este objetivo m e d i a n t e la realización de- un p r o g r a m a de acciones c o n c e r t a d a s y accio-
                  nes en r é g n i c r . J e gastos cürup.;rt..dos. Los proyectos p r e t e n d e n proin^veí unn i trecha c.t.-íahotación
                  enere la investigación y ios g r u p o s industisaies a través de su participación en Lvs gastos de investiga-
                  ción y desaínenlo de ia calidad, higiene, seguridad y to.eieologíi de les a u m e n t o s , así couav sobre sus
                  v a u n e s !U.:ÍHÍ'S:.I y ele •aiuí.ndad.
 ---pagebreak--- N° C 73/10                               Diario Oficial de las C o m u n i d a d e s E u r o p e a s                    2 1 . 3. 89
           2.   El principal objetivo a corto plazo es que el programa dé origen a propuestas de acciones concertadas
                (con acuerdo nacional) y de proyectos de investigación y desarrollo en régimen de gastos compartidos
                (con un compromiso de cofinanciación industrial) a una escala adecuada a los recursos comunitarios
                propuestos. Este objetivo se podrá verificar en 1991-1992.
                En ese momento el programa deberá, en principio, demostrar también sus efectos de promoción y
                fomento de la colaboración intersectorial entre los Estados miembros y en Europa, en particular entre
                empresas, incluyendo las PYME.
           3.   A continuación se formulan objetivos específicos que se deberán alcanzar en un plazo de tres años de
                aplicación del programa:
           3.1. haber desarro lado mejores técnicas de evaluación y valoración, en particular análisis sensoriales, y
                que dichos resultados hayan puesto las bases para encontrar aplicaciones que beneficien a la industria
                y / o al consumidor;
           3.2. haber desarrollado pruebas de higiene, seguridad y aspectos toxicológicos de los alimentos nuevas y
                rápidas; haber indicado las ventajas en términos de precisión y eficacia o la evitación de posibles
                efectos colaterales negativos y haber encontrado aplicaciones prácticas a los productos, técnicas o
                servicios para la industria y/o el consumidor;
           3.3. haber realizado actividades de investigación y desarrollo sobre el valor nutritivo de los alimentos;
                haber desarrollado pruebas útiles para medir el valor nutritivo de los constituyentes en los alimentos,
                incluyendo los efectos de la transformación; haber incrementado, como conseguencia, los valores nu-
                tritivos y de salubridad de dichos alimentos; y
           3.4. haber llevado a cabo estudios y pruebas para el desarrollo de nuevas tecnologías de transformación o
                innovaciones que incrementen la calidad y seguridad alimentarias y el valor nutritivo de los alimentos
                y haber encontrado como consecuencia de dichos estudios y proyectos nuevas aplicaciones.
           4.   Además, el programa deberá garantizar, en principio, el cumplimiento de los criterios generales si-
                guientes :
           4.1. el incremento potencial de las oportunidades de mercado a medio o largo plazo como consecuencia de
                las mejoras o beneficios demostrados deberá tener una envergadura suficiente como para justificar los
                gastos comunitarios comprometidos;
           4.2. estimular la confianza del consumidor en la investigación e industria alimentarias y mantener altos
                niveles de protección al consumidor;
           4.3. que se hayan realizado estudios sobre los posibles efectos sociales y estructurales derivados de la
                aplicación de los resultados;
           4.4. que durante la ejecución del programa se hayan evitado efectos dañinos sobre la salud pública y el
                medio ambiente y que no se haya perjudicado la protección y mejora de la naturaleza;
           4.5. habida cuenta de los resultados de las actividades de investigación comunitarias, nacionales y privadas
                en el campo de la ciencia y tecnología de la alimentación, el grupo de evaluación considerará si el
                programa FLAIR ha contribuido o no a la aplicación de los resultados de dichas actividades de investi-
                gación en regiones de la Comunidad distintas de aquellas en las que se haya realizado la investigación
                y si ha producido algún valor añadido atribuible al carácter comunitario del programa (es decir, que
                no podría conseguir un Estado miembro por sí solo).