CELEX: 52013PC0385
Language: et
Date: 2013-05-29 00:00:00
Title: Soovitus: NÕUKOGU OTSUS, millega tühistatakse otsus 2010/286/EL ülemäärase eelarvepuudujäägi olemasolu kohta Itaalias

|
			
		
		
		52013PC0385
		
			Soovitus: NÕUKOGU OTSUS, millega tühistatakse otsus 2010/286/EL ülemäärase eelarvepuudujäägi olemasolu kohta Itaalias /* COM/2013/0385 final - 2013/ () */
			
				
		
		
			
			   	Soovitus:
NÕUKOGU OTSUS,
millega tühistatakse otsus 2010/286/EL
ülemäärase eelarvepuudujäägi olemasolu kohta Itaalias
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut, eriti selle artikli 126 lõiget 12,
võttes arvesse komisjoni soovitust
ning arvestades järgmist: 
(1)       Järgides komisjoni soovitust,
otsustas nõukogu 2. detsembri 2009. aasta otsusega 2010/286/EL,[1] et Itaalial on ülemäärane
eelarvepuudujääk. Nõukogu märkis, et 2009. aastaks kavandatud valitsemissektori
eelarve puudujääk ulatus 5,3%-ni SKPst, mis ületas seega aluslepingus
sätestatud kontrollväärtust 3 % SKPst, kusjuures valitsemissektori
koguvõlaks prognoositi 2009. aastal 115,1 % SKPst, mis ületab aluslepingus
sätestatud kontrollväärtust 60 % SKPst[2].
(2)       ELi toimimise lepingu
artikli 126 lõike 7 ning nõukogu 7. juuli 1997. aasta
määruse (EÜ) nr 1467/97 (ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse
rakendamise kiirendamise ja selgitamise kohta)[3]
artikli 3 lõike 4 kohaselt esitas nõukogu komisjoni soovituse põhjal 2. detsembril
2009 Itaaliale soovituse, et kõrvaldada ülemäärane eelarvepuudujääk hiljemalt 2012.
aastaks. Soovitus avalikustati.
(3)       Vastavalt aluslepingutele
lisatud protokolli (ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse kohta) artiklile 4
esitab komisjon andmed kõnealuse menetluse rakendamiseks. Kõnealuse protokolli
kohaldamise osana peavad liikmesriigid vastavalt nõukogu 25. mai 2009. aasta
määruse (EÜ) nr 479/2009 (Euroopa Ühenduse asutamislepingule lisatud ülemäärase
eelarvepuudujäägi menetlust käsitleva protokolli kohaldamise kohta)[4] artiklile 3 esitama kaks korda
aastas (enne 1. aprilli ja 1. oktoobrit) andmed valitsemissektori eelarve
puudujäägi ja võla kohta ning muud seotud muutujad. 
(4)       Kaaludes, kas otsus
ülemäärase eelarvepuudujäägi olemasolu kohta tuleks tühistada, peaks nõukogu
otsuse tegemisel lähtuma esitatud andmetest. Lisaks tuleks otsus ülemäärase
eelarvepuudujäägi olemasolu kohta tühistada üksnes siis, kui komisjoni
prognooside kohaselt ei ületa puudujääk prognoosiperioodil kontrollväärtust 3 %
SKPst[5].
(5)       Nende andmete alusel, mis
komisjon (Eurostat) esitas vastavalt määruse (EÜ) nr 479/2009 artiklile 14
pärast Itaalia poolt enne 1. aprilli 2013 esitatud teatist, ning komisjoni
talituste 2013. aasta kevadprognoosi alusel ja 21. mai 2013. aasta dekreet-seaduses
54 ette nähtud täiendavate meetmete hindamise põhjal, on võimalik teha
järgmised järeldused.
–              
Pärast jõudmist haripunkti 5,5 % SKPst 2009.
aastal, vähenes Itaalia valitsemissektori eelarvepuudujääk püsivalt ja jõudis 3,0 %-le
SKPst 2012. aastal, mis oli nõukogu seatud tähtaeg. Paranemine oli tingitud
märkimisväärsest eelarve konsolideerimisest, pidades silmas, et 2012. aastal
oli intressikulu 0,8 protsendipunkti võrra suurem kui 2009. aastal ning
majandustegevuse struktuur oli vähem maksutulu soodustav.
–              
Vastavalt stabiilsusprogrammile (2013–2017), mille
Itaalia valitsus võttis vastu 10. aprillil 2013 ja mille parlament kiitis heaks
7. mail, peaks eelarvepuudujääk pisut vähenema 2,9 %-le SKPst 2013. aastal
ja seejärel 1,8 %-le SKPst 2014. aastal. Eeldusel et poliitikat ei
muudeta, prognoositakse komisjoni talituste 2013. aasta kevadprognoosis 2013.
aasta eelarvepuudujäägiks 2,9 % SKPst ja 2014. aasta puudujäägiks 2,5 %
SKPst. Nii stabiilsusprogrammis kui ka kevadprognoosis on arvesse võetud 8.
aprilli 2013. aasta dekreet-seadust 35, millega nähakse ette valitsemissektori
kreditoorsete võlgnevuste tasumine erasektori tarnijatele kogusummas 40
miljardit eurot (ehk ligikaudu 2,5 % SKPst) aastatel 2013­2014. Kuigi
selle summa võrra suureneb vastavalt valitsemissektori võlg, mõjutab see
eelarvepuudujääki ainult selles osas, mis on seotud kapitalikuludega.
Dekreet-seaduse kohaselt on need maksed 2013. aastal 0,5 % SKPst ning
selle võrra suureneb vastavalt ka eelarvepuudujääk. Samuti sisaldab see
kaitseklauslit, mille kohaselt võib valitsus lükata edasi eelarvepuudujääki
suurendava kreditoorsete võlgnevuste tasumise või võtta muid parandusmeetmeid,
et tagada 2013. aasta eelarve-eesmärkide saavutamine. 
–              
Itaalia parlament kiitis 7. mail ametlikult heaks 2013.
aasta stabiilsusprogrammis sätestatud eelarve-eesmärgid. Pärast kevadprognoosi
esitas uus valitsus 17. mail ametliku deklaratsiooni, et kinnitada kõnealuseid
kohustusi ja teha teatavaks uued meetmed täielikult kooskõlas
stabiilsusprogrammi eelarve-eesmärkidega. Samal kuupäeval vastu võetud
dekreet-seadusega 54 on ette nähtud uued meetmed. Need hõlmavad järgmist: 
–              
omaniku kasutuses olevatelt eluasemetelt (välja
arvatud luksuskinnisvara) ja põllumajanduslikult kinnisvaralt makstava
kinnisvaramaksu juuni osamakse peatamine, tehes samas valitsusele ülesandeks
ümber kujundada kinnisvara maksustamist käsitlevad õigusaktid. Kaitseklausliga
tagatakse, et ümberkujundamine teostatakse täielikult kooskõlas esmase
eelarvepositsiooni eesmärkidega. Kui eelarveneutraalset reformi ei suudeta
heaks kiita 2013. aasta augustiks, tuleb kinnisvaramaksu peatatud osamakse
tasuda 16. septembriks; 
–              
töötasu täiendamise skeemi laiendamine töötajatele,
kes ei ole juba kaetud 2013. aastal, jaotades ümber olemasolevad
eelarvevahendid lisaks vahenditele, mis on pandud kõrvale 2012. aasta
tööturureformi raames. 
–              
Hinnangu kohaselt ei tohiks järjepideva rakendamise
korral uued sätted üldiselt märkimisväärselt mõjutada eelarvepuudujääki. Seega
peaks puudujääk jääma kavakohaselt püsivalt allapoole kontrollväärtust 3 %
SKPst. 
–              
Pärast paranemist aastatel 2009–2012 kokku peaaegu 2¾
protsendipunkti võrra, peaks struktuurne eelarvepositsioon (st tsükliliselt
kohandatud eelarvepositsioon ilma ühekordsete ja muude ajutiste meetmeteta)
veelgi paranema peaaegu 1 protsendipunkti võrra 2013. aastal (ligikaudu
-½ %-le SKPst) ja pisut halvenema 2014. aastal, eeldusel, et poliitikat ei
muudeta.
–              
Võla suhe SKPsse suurenes aastatel 2009–2012 10,6
protsendipunkti võrra 127,0 %-le SKPst, mis on tingitud ka Itaalia osamaksest
euroala liikmesriikidele antavas finantsabis. Kuna tsüklilised tingimused on
jätkuvalt negatiivsed, prognoositakse valitsemissektori koguvõla suurenemist 131,4 %-le
SKPst 2013. aastal ja 132,2 %-le 2014. aastal, mis on tingitud ka
kreditoorsete võlgnevuste kavandatud tasumistest mahus 2,5 protsendipunkti
SKPst aastatel 2013–2014.
(6)       Nõukogu tuletab meelde, et
alates ülemäärase eelarvepuudujäägi kõrvaldamisele järgnenud 2013. aastast
peaks Itaalia asjakohasel kiirusel tegema edusamme keskpika perioodi eesmärkide
saavutamiseks, järgides sealhulgas kulueesmärke, ja tegema piisavaid edusamme
võlakriteeriumi nõude täitmiseks vastavalt nõukogu 1997. aasta juuli määruse
(EÜ) 1467/97 (ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse rakendamise kiirendamise
ja selgitamise kohta) artikli 2 lõikele 1a.
(7)       Kooskõlas aluslepingu artikli
126 lõikega 12 tühistatakse nõukogu otsus ülemäärase eelarvepuudujäägi
olemasolu kohta, kui ülemäärane eelarvepuudujääk asjaomases liikmesriigis on
nõukogu arvates kõrvaldatud. 
(8)       Nõukogu arvates on ülemäärane
eelarvepuudujääk Itaalias kõrvaldatud ja otsus 2010/286/EL tuleks seetõttu
tühistada,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Üldhinnangu kohaselt on ülemäärane
eelarvepuudujääk Itaalias kõrvaldatud.
Artikkel 2
Otsus 2010/286/EL tühistatakse.
Artikkel 3
Käesolev otsus on adresseeritud Itaalia
Vabariigile.
Brüssel,
                                                                       Nõukogu
nimel
                                                                       eesistuja
[1]               ELT L 125, 21.5.2010, lk 40.
[2]               2009. aasta valitsemissektori eelarve puudujääki ja
koguvõlga hiljem korrigeeriti ning need on nüüd vastavalt 5,5 % ja 116,4 %
SKPst.
[3]               EÜT L 209, 2.8.1997, lk 6. 
[4]               ELT L 145, 10.6.2009, lk 1. 
[5]               Kooskõlas 3. septembri 2012. aasta dokumendiga
„Täpsustused stabiilsuse ja kasvu pakti rakendamise kohta ning suunised
stabiilsus- ja lähenemisprogrammide sisu ja vormi kohta”. Vt:     
http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf