CELEX: 52015PC0075
Language: da
Date: 2015-02-26
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om ophævelse af afgørelse 2011/492/EU om afslutning af konsultationsproceduren med Republikken Guinea-Bissau i medfør af artikel 96 i AVS-EU-partnerskabsaftalen

|
			
		
		
		52015PC0075
		
			Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om ophævelse af afgørelse 2011/492/EU om afslutning af konsultationsproceduren med Republikken Guinea-Bissau i medfør af artikel 96 i AVS-EU-partnerskabsaftalen /* COM/2015/075 final - 2015/0039 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
Den Europæiske Union vedtog den
31. januar 2011 at indlede konsultationer med Republikken
Guinea-Bissau, jf. artikel 96 i den reviderede Cotonou-aftale[1]. Denne afgørelse blev
truffet umiddelbart efter begivenhederne den 1. april 2010, hvor en
gruppe oprørske militærfolk efter ordre fra general Antonio Indjai,
næstkommanderende for de væbnede styrker, arresterede chefen for de væbnede
styrker, José Zamora Induta, og Guinea-Bissaus premierminister, Carlos Gomes
Junior.
Dette oprør og den senere udnævnelse af
oprørets vigtigste ophavsmænd til stillinger i militærets højeste ledelse blev
betragtet som en åbenlys og alvorlig overtrædelse af de væsentlige elementer,
jf. Cotonou-aftalens artikel 9 (navnlig overholdelse af de demokratiske
principper), og en sag, der kræver særlig hurtig indgriben, jf. aftalens
artikel 96, stk. 2, litra b). Følgelig blev der den 2. februar 2011
sendt et brev til Guinea-Bissaus myndigheder med en opfordring til at afholde
konsultationer.
Under den første konsultation, der fandt sted
i Bruxelles den 29. marts 2011, forpligtede Guinea-Bissau sig til:
·                        
vedrørende mordene i marts og juni 2009 at foretage
og afslutte undersøgelser og retlige procedurer, der er fuldstændig uafhængige
og foretaget under passende logistiske og sikkerhedsmæssige forhold
·                        
effektivt at gennemføre den reformstrategi for
sikkerhedssektoren, der blev vedtaget af det nationale parlament, og den
lovpakke, der blev udarbejdet med støtte fra EU's fælles sikkerheds- og
forsvarspolitiske FSFP-mission
·                        
at udskifte den militære ledelse for at sikre, at
de høje kommandoposter ikke besættes af personer, der har været involveret i
forfatningsstridige eller ulovlige aktiviteter eller i voldelige aktioner, i
overensstemmelse med konklusionerne og henstillingerne i Det Økonomiske
Fællesskab af Vestafrikanske Staters (Ecowas) køreplan for reformering af
sikkerhedssektoren
·                        
at godkende og bistå en ekspertmission, der skal
bidrage til reformen af sikkerhedssektoren og beskyttelsen af politikerne, som
gennemføres med støtte fra Ecowas, Fællesskabet af Portugisisktalende Lande
(CPLP) og/eller andre parter
·                        
at udarbejde, vedtage og effektivt gennemføre
nationale operationelle planer med henblik på gennemførelse af reformen af
sikkerhedssektoren og bekæmpelse af narkotrafikken
·                        
at forbedre den administrative og økonomiske
forvaltning af civilt og militært personale og foranstaltningerne til
bekæmpelse af hvidvask af penge.
Den 18. juli 2011 besluttede Den Europæiske
Union ved Rådets afgørelse 2011/492/EU at vedtage relevante foranstaltninger
for at sikre, at disse tilsagn blev gennemført, herunder en tidsplan for
gensidige forpligtelser med henblik på en gradvis genoptagelse af samarbejdet
med EU.
Den 12. april 2012 gennemførte medlemmer af de
væbnede styrker efter den første runde af præsidentvalget efter præsident Malam
Bacai Sanhés død i januar et statskup, hvor den fungerende præsident og
premierministeren blev arresteret.
I mangel af fremskridt med gennemførelsen af
de tilsagn, som er fastsat i Rådets afgørelse 2011/492/EU, blev de relevante
foranstaltninger forlænget til den 19. juli 2013 ved Rådets afgørelse
2012/387/EU af 16. juli 2012, og derefter til den 19. juli 2014 ved Rådets
afgørelse 2013/385/EU af 15. juli 2013.
Der blev den 13. april og den 18. maj 2014
afholdt præsident- og parlamentsvalg, som af alle internationale observatører,
herunder en EU-valgobservationsmission, blev bedømt som frie og troværdige. Ved
Rådets afgørelse 2014/467/EU af 14. juli blev gyldigheden af afgørelse
2011/492/EU efterfølgende forlænget, men anvendelsen af de relevante
foranstaltninger heri til at gøre det muligt for EU at indlede en dialog og yde
direkte støtte til de demokratisk valgte myndigheder i deres bestræbelser på at
styrke de demokratiske institutioner, forene landet og fremme den socioøkonomiske
udvikling i Guinea-Bissau, blev suspenderet.
Som en del af den halvårlige gennemgang af
relevante foranstaltninger i henhold til artikel 96 i Rådets afgørelse
2011/492/EU fandt en fælles observatørmission fra EU's Udenrigstjeneste og
Kommissionens tjenestegrene sted fra den 13. til den 15. januar 2015 for at
vurdere, i hvilket omfang de væsentlige elementer (demokratiske principper,
retsstatsprincippet, menneskerettighederne, god regeringsførelse), der er
fastsat i artikel 9 i Cotonou-aftalen, blev overholdt, og til at måle de
fremskridt, som Guinea-Bissau har gjort med opfyldelsen af sine forpligtelser
med henblik på at ophæve foranstaltningerne i artikel 96.
På grundlag af resultaterne af den fælles
observatørmission og henstillingerne fra de bosiddende og ikke-bosiddende
EU-missionschefer i Guinea-Bissau og under hensyntagen til afholdelsen af
troværdige valg, genoprettelsen af den forfatningsmæssige orden, etableringen
af en inklusiv regering, der forpligter sig til at gennemføre de reformer, der
er nødvendige for landets udvikling og stabilitet, og de opmuntrende
fremskridt, der er gjort med gennemførelsen af forpligtelserne i
artikel 96, forekommer det politisk hensigtsmæssigt at ophæve de relevante
foranstaltninger, der er fastsat i artikel 96 i Rådets afgørelse
2011/492/EU.
Den fulde genoptagelse af EU’s samarbejde med
Guinea-Bissau vil sende et stærkt politisk signal til støtte for de nyligt
valgte myndigheder, der giver EU mulighed for at engagere sig fuldt ud i at
støtte landets reformprogram og udviklingsdagsorden og bidrage til det
internationale samfunds igangværende bestræbelser på at skabe en tilbagevenden
til den forfatningsmæssige orden og mindske risikoen for, at Guinea-Bissaus
demokratiske institutioner svækkes yderligere.
Konklusion
I lyset af ovenstående opfordres Rådet til at
vedtage vedlagte forslag til en rådsafgørelse om ophævelse af afgørelse
2011/492/EU om gennemførelsen af konsultationsproceduren med Republikken
Guinea-Bissau i medfør af artikel 96 i Cotonou-aftalen.
2015/0039 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om ophævelse af afgørelse 2011/492/EU om
afslutning af konsultationsproceduren med Republikken Guinea-Bissau i medfør af
artikel 96 i AVS-EU-partnerskabsaftalen
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til partnerskabsaftalen
mellem på den ene side medlemmerne af gruppen af stater i Afrika, Vestindien og
Stillehavet og på den anden side Det Europæiske Fællesskab og dets
medlemsstater undertegnet i Cotonou den 23. juni 2000[2]
("AVS-EU-partnerskabsaftalen"), som ændret[3], særlig artikel 96,
under henvisning til den interne aftale mellem
repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, om de
foranstaltninger, der skal træffes, og de procedurer, der skal følges ved
gennemførelse af AVS-EU-partnerskabsaftalen[4],
særlig artikel 3,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Konsultationerne i medfør af
artikel 96 i AVS-EU-partnerskabsaftalen med Republikken Guinea-Bissau blev
afsluttet ved Rådets afgørelse 2011/492/EU[5],
og der blev truffet relevante foranstaltninger, som fremgår af bilaget til
nævnte afgørelse.
(2)       Disse foranstaltninger blev
forlænget til den 19. juli 2013 ved Rådets afgørelse 2012/387/EU[6] og efterfølgende ved
Rådets afgørelse 2013/385/EU[7]
til den 19. juli 2014. Ved Rådets afgørelse 2014/467/EU[8] blev gyldigheden af
Rådets afgørelse 2011/492/EU forlænget med et år til den 19. juli 2015, men
anvendelsen af de relevante foranstaltninger blev suspenderet.
(3)       Fredelige, frie og troværdige
præsident- og parlamentsvalg blev afholdt i Guinea-Bissau den 13. april og den
18. maj 2014, og den forfatningsmæssige orden i landet blev genoprettet.
(4)       Der blev nedsat en inklusiv
regering, der forpligtede sig til at gennemføre de reformer, der er nødvendige
for landets udvikling og stabilitet, og der er gjort opmuntrende fremskridt med
gennemførelsen af forpligtelserne i artikel 96 i Rådets afgørelse
2011/492/EU.
(5)       Guinea-Bissau er stadig
skrøbeligt og de demokratisk valgte myndigheder har brug for støtte fra
internationale partnere til at fortsætte gennemførelsen af landets
reformprogram og udviklingsdagsorden.
(6)       Med henblik på sammen med
andre internationale partnere at støtte de nationale myndigheders igangværende
bestræbelser på at stabilisere og konsolidere de demokratiske institutioner og
fremme den socialøkonomiske udvikling i Guinea-Bissau bør Rådets afgørelse
2011/492/EU ophæves —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: 
Artikel 1
Rådets afgørelse 2011/492/EU ophæves.
Artikel 2
Brevet i bilaget til denne afgørelse sendes
til Guinea-Bissaus myndigheder.
Artikel 3
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for
vedtagelsen.
Udfærdiget i Bruxelles, den .
                                                                       På
Rådets vegne
                                                                       Formand
[1]               EUT L 287 af 4.11.2010, s. 3.
[2]               EFT L 317 af 15.12.2000, s. 3.
[3]               EUT L 287 af 4.11.2010, s. 3.
[4]               EFT L 317 af 15.12.2000, s. 376, som ændret i
EUT L 247 af 9.9.2006, s. 48.
[5]               Rådets afgørelse 2011/492/EU af 18. juli 2011 om
afslutning af konsultationerne med Republikken Guinea-Bissau i medfør af
artikel 96 i AVS-EF-partnerskabsaftalen (EUT L 203 af 6.8.2011,
s. 2).
[6]               Rådets afgørelse 2012/387/EU af 16. juli 2012 om
forlængelse af anvendelsesperioden for de relevante foranstaltninger, der blev
truffet ved afgørelse 2011/492/EU (EUT L 187 af 17.7.2012, s. 1-2).
[7]               Rådets afgørelse 2013/385/EU af 15. juli 2013 om
forlængelse af anvendelsesperioden for de relevante foranstaltninger, der blev
truffet ved afgørelse 2011/492/EU (EUT L 194 af 17.7.2013, s. 6).
[8]               Rådets afgørelse 2014/467/EU af 14. juli 2014 om
forlængelse af gyldigheden af afgørelse 2011/492/EU og udsættelse af
anvendelsen af dens relevante foranstaltninger (EUT L 212 af 18.7.2014, s.
12-14).
BILAG

Hr. præsident
Hr. premierminister
Den Europæiske Union (EU) er meget opmuntret af det, som Guinea-Bissau
har opnået i det forløbne år. Landet kom på ret kurs, da det afholdt fredelige
og troværdige parlamentsvalg i april og maj 2014 om etablering af demokratisk
valgte myndigheder, herunder en inklusiv regering, som efter vores mening er
engageret i at genopbygge landet, styrke dets demokratiske institutioner og
styre hen imod socialpolitisk stabilitet og økonomisk udvikling.
I lyset af genoprettelsen af den forfatningsmæssige orden samt de
fremskridt, der er gjort hen imod Guinea Bissaus forpligtelser i henhold til
artikel 96 i Cotonou-aftalen, og Deres indsats med hensyn til at fortsætte
landets gennemførelse heraf ved at foretage de nødvendige reformer og træffe
passende foranstaltninger har vi hermed fornøjelsen af at meddele Dem, at de
foranstaltninger, der siden 2011 har begrænset anvendelsesområdet for EU's
udviklingssamarbejde med Guinea-Bissau, er blevet ophævet. Vi genoptager derfor
fuldt ud samarbejdet med Deres land.
Da Guinea-Bissau stadig står over for mange politiske og
socialøkonomiske udfordringer, vil vi gerne opfordre Dem til fortsat at stå
sammen og fortsætte Deres bestræbelser på at styrke de demokratiske
institutioner, reelt reformere sikkerhedssektoren, styrke retsstaten, bekæmpe
korruption, straffrihed og narkotikahandel og fremme en bæredygtig udvikling.
EU står Dem bi og støtter alle bestræbelser i denne retning.
Ophævelsen af de relevante foranstaltninger i henhold til Cotonou-aftalens
artikel 96 gør det faktisk muligt for os at bistå Dem i tilrettelæggelsen
af rundbordssamtalen om Guinea-Bissau den 25. marts 2015 i Bruxelles og til
fuldt ud at bidrage til, at den bliver vellykket.
Desuden vil vi fortsætte hørings- og forberedelsesfasen i den 11.
Europæiske Udviklingsfond med Deres regering med henblik på hurtigst muligt at
undertegne det nationale vejledende program, som vil støtte Dem i
gennemførelsen af Deres ambitiøse reformprogram.
Endelig ser vi frem til ikke blot en fuld genoptagelse af samarbejdet
med Guinea-Bissau gennem udvikling, men også til en styrkelse af vores
politiske dialog i henhold til artikel 8 i Cotonou-aftalen.
Med venlig hilsen
 På Rådets vegne || På Kommissionens vegne 
 F. MOGHERINI Den højtstående repræsentant || N. MIMICA Kommissær