CELEX: C1998/278/07
Language: fi
Date: 1998-09-05 00:00:00
Title: YHTEISÖJEN TUOMIOISTUIMEN TUOMIO (kuudes jaosto), 25 päivänä kesäkuuta 1998, asiassa C-192/96 (Nederlandse Raad van Staten esittämä ennakkoratkaisupyyntö), Beside BV, I. M. Besselsen vastaan Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (Yhdyskunta- ja kotitalousjätteiden jätehuolto sekä tällaisten jätteiden siirto ja varastointi - Lainvastainen siirto)

C 278/4                FI                       Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                        5.9.98
       YHTEISÖJEN TUOMIOISTUIMEN TUOMIO                                    YHTEISÖJEN TUOMIOISTUIMEN TUOMIO
                        (kuudes jaosto),                                                    (kuudes jaosto),
                  18 päivänä kesäkuuta 1998,                                          25 päivänä kesäkuuta 1998,
asiassa C-208/97, Euroopan yhteisöjen komissio vastaan              asiassa C-192/96 (Nederlandse Raad van Staten esittämä
                     Portugalin tasavalta (1)                       ennakkoratkaisupyyntö), Beside BV, I. M. Besselsen vas-
(Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen Ð Direk-            taan Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening
tiivi 84/156/ETY Ð Direktiivin määräajassa tapahtuvan                                      en Milieubeheer (1)
                 täytäntöönpanon laiminlyönti)
                                                                    (Yhdyskunta- ja kotitalousjätteiden jätehuolto sekä tällais-
                         (98/C 278/06)                                ten jätteiden siirto ja varastointi Ð Lainvastainen siirto)
                                                                                             (98/C 278/07)
                (Oikeudenkäyntikieli: portugali)
                                                                                    (Oikeudenkäyntikieli: hollanti)
   (Väliaikainen käännös; lopullinen käännös julkaistaan
    yhteisöjen tuomioistuimen oikeustapauskokoelmassa)
                                                                       (Väliaikainen käännös; lopullinen käännös julkaistaan
Asiassa C-208/97, Euroopan yhteisöjen komissio (asiamie-                yhteisöjen tuomioistuimen oikeustapauskokoelmassa)
henä Francisco de Sousa Fialho) vastaan Portugalin tasa-
valta (asiamiehinä Luís Fernandes ja JoaÄo Lopes Fernan-
des), jossa kantaja vaatii yhteisöjen tuomioistuinta totea-
maan ensisijaisesti, että Portugalin tasavalta ei ole               Asiassa C-192/96, jonka Nederlandse Raad van State
noudattanut EY:n perustamissopimuksen 189 artiklan kol-             (Alankomaat) on saattanut EY:n perustamissopimuksen
mannen kohdan ja muiden alojen kuin kloorialkalielektro-            177 artiklan nojalla yhteisöjen tuomioistuimen käsiteltä-
lyysiteollisuuden elohopeapäästöjen raja-arvoista ja laatu-         väksi saadakseen tässä kansallisessa tuomioistuimessa
tavoitteista 8 päivänä maaliskuuta 1984 annetun neuvos-             vireillä olevassa asiassa Beside BV, I. M. Besselsen vastaan
ton direktiivin 84/156/ETY (EYVL L 74, 17.3.1984, s. 49)            Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en
mukaisia velvoitteitaan, koska se ei ole antanut säädetyssä         Milieubeheer ennakkoratkaisun Euroopan yhteisössä,
määräajassa kaikkia kyseisen direktiivin noudattamisen              Euroopan yhteisöön ja Euroopan yhteisöstä tapahtuvien
edellyttämiä lakeja, asetuksia ja hallinnollisia määräyksiä,        jätteiden siirtojen valvonnasta ja tarkastamisesta 1 päivänä
ja erityisesti, koska se ei ole laatinut tässä direktiivissä tar-   helmikuuta 1993 annetun neuvoston asetuksen (ETY)
koitettuja erityisohjelmia, ja toissijaisesti, koska se ei ole      N:o 259/93 (EYVL L 30, 6.2.1993, s. 1) sekä jätteistä
ilmoittanut näistä toimenpiteistä viipymättä komissiolle,           15 päivänä heinäkuuta 1975 annetun neuvoston direktii-
yhteisöjen tuomioistuin (kuudes jaosto), toimien kokoon-            vin 75/442/ETY (EYVL L 194, 25.7.1975, s. 39), sellai-
panossa: jaoston puheenjohtaja H. Ragnemalm sekä tuo-               sena kuin se on muutettuna direktiivillä 91/156/ETY
marit G. F. Mancini, J. L. Murray, G. Hirsch ja K. M.               (EYVL L 78, 26.3.1991, s. 32), tulkinnasta, yhteisöjen
Ioannou (esittelevä tuomari), julkisasiamies: P. LeÂger, kir-       tuomioistuin (kuudes jaosto), toimien kokoonpanossa:
jaaja: R. Grass, on antanut 18.6.1998 tuomion, jonka tuo-           jaoston puheenjohtaja H. Ragnemalm (esittelevä tuomari)
miolauselma on seuraava:                                            sekä tuomarit G. F. Mancini, P. J. G. Kapteyn, J. L. Mur-
                                                                    ray ja G. Hirsch, julkisasiamies: F. G. Jacobs, kirjaaja: joh-
                                                                    tava hallintovirkamies H. A. Rühl, on antanut 25.6.1998
1) Portugalin tasavalta ei ole noudattanut muiden alojen            tuomion, jonka tuomiolauselma on seuraava:
     kuin kloorialkalielektrolyysiteollisuuden elohopeapääs-
     töjen raja-arvoista ja laatutavoitteista 8 päivänä maa-
     liskuuta 1984 annetun neuvoston direktiivin 84/156/
                                                                    1) Euroopan yhteisössä, Euroopan yhteisöön ja Euroo-
     ETY 4 artiklan 1 kohdan mukaisia velvoitteitaan,
                                                                         pan yhteisöstä tapahtuvien jätteiden siirtojen valvon-
     koska se ei ole antanut säädetyssä määräajassa kaikkia
                                                                         nasta ja tarkastamisesta 1 päivänä helmikuuta 1993
     kyseisen direktiivin noudattamisen edellyttämiä lakeja,
                                                                         annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 259/93, sel-
     asetuksia ja hallinnollisia määräyksiä ja erityisesti
                                                                         laisena kuin se on muutettuna neuvoston asetuksen
     koska se ei ole laatinut tässä direktiivissä tarkoitettuja
                                                                         N:o 259/93 liitteiden II, III ja IV muuttamisesta
     erityisohjelmia.
                                                                         42 artiklan 3 kohdan mukaisesti 21.10.1994 tehdyllä
                                                                         komission päätöksellä 94/721/EY, liitteen III keltaisen
                                                                         luettelon koodin AD 160 ilmaisua yhdyskunta/kotita-
2) Portugalin tasavalta velvoitetaan korvaamaan oikeu-                   lousjätteet on tulkittava siten, että siihen kuuluvat yh-
     denkäyntikulut.                                                     täältä jätteet, jotka koostuvat suurelta osin mainitun
                                                                         asetuksen liitteen II vihreässä luettelossa tarkoitetuista
(1) EYVL C 228, 26.7.1997.                                               jätteistä, joiden seassa on tämän luettelon muihin
                                                                         luokkiin kuuluvia jätteitä, ja toisaalta vihreässä luette-
                                                                         lossa tarkoitetut jätteet, joiden seassa on vähäinen
                                                                         määrä materiaaleja, joita ei mainita tässä luettelossa.
 ---pagebreak--- 5.9.98                  FI                      Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                       C 278/5
2) a) Jätteistä 15 päivänä heinäkuuta 1975 annetun                  yhteisöjen tuomioistuimen käsiteltäväksi saadakseen tässä
         neuvoston direktiiviin 75/442/ETY, sellaisena kuin         kansallisessa tuomioistuimessa vireillä olevassa asiassa
         se on muutettuna 18.3.1991 annetulla neuvoston             Chemische Afvalstoffen Dusseldorp BV ym. vastaan Minis-
         direktiivillä 91/156/ETY, liitteessä II B olevan koh-      ter van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu-
         dan R 13 viittaus materiaalin varastoimiseen kat-          beheer ennakkoratkaisun EY:n perustamissopimuksen 34,
         taa paitsi ne tapaukset, jolloin varastointi tapahtuu      86, 90 ja 130 t artiklan, jätteistä 15 päivänä heinäkuuta
         yrityksessä, jossa muut tässä liitteessä tarkoitut toi-    1975 annetun neuvoston direktiivin 75/442/ETY (EYVL
         met on toteutettava, myös ne tapaukset, jolloin            L 194, 25.7.1975, s. 39), sellaisena kuin se on muutettuna
         varastointi edeltää kuljetusta tällaiseen yritykseen,      direktiivillä 91/156/ETY (EYVL L 78, 26.3.1991, s. 32),
         ja riippumatta siitä, sijaitseeko kyseinen yritys          sekä Euroopan yhteisössä, Euroopan yhteisöön ja Euroo-
         yhteisössä vai yhteisön ulkopuolella.                      pan yhteisöstä tapahtuvien jätteiden siirtojen valvonnasta
                                                                    ja tarkastamisesta 1 päivänä helmikuuta 1993 annetun
                                                                    neuvoston asetuksen (ETY) N:o 259/93 (EYVL L 30,
     b) Jos ilmoitusta ei ole tehty, asetuksen (ETY)                6.2.1993, s. 1) tulkinnasta, yhteisöjen tuomioistuin (kuu-
         N:o 259/93 11 artiklan 1 kohdassa luetellut tiedot         des jaosto), toimien kokoonpanossa: jaoston puheenjoh-
         ovat ne vähimmäisselvitykset, joita toimivaltainen         taja H. Ragnemalm (esittelevä tuomari) sekä tuomarit G. F.
         viranomainen voi vaatia voidakseen todeta, että            Mancini, P. J. G. Kapteyn, J. L. Murray ja G. Hirsch, jul-
         vihreät jätteet on tarkoitettu hyödynnettäviksi.           kisasiamies: F. G. Jacobs, kirjaaja: johtava hallintovirka-
                                                                    mies H. A. Rühl, on antanut 25.6.1998 tuomion, jonka
                                                                    tuomiolauselma on seuraava:
3) Asetusta (ETY) N:o 259/93 on tulkittava siten, että
     vastaanottava jäsenvaltio ei voi yksipuolisesti ryhtyä
     jätteiden takaisin lähettämiseen lähettäjäjäsenvaltioon
     ilman tälle valtiolle ensin osoitettua ilmoitusta asiasta;     1) Jätteistä 15 päivänä heinäkuuta 1975 annettua neuvos-
     lähettäjäjäsenvaltiolla ei ole oikeutta kieltää näiden              ton direktiiviä 75/442/ETY, sellaisena kuin se on muu-
     jätteiden palauttamista, jos vastaanottava jäsenvaltio              tettuna direktiivillä 91/156/ETY, ja Euroopan yhtei-
     tekee tästä asianmukaisesti perustellun pyynnön.                    sössä, Euroopan yhteisöön ja Euroopan yhteisöstä
                                                                         tapahtuvien jätteiden siirtojen valvonnasta ja tarkasta-
                                                                         misesta 1 päivänä tammikuuta 1993 annettua neuvos-
(1) EYVL C 233, 10.8.1996.                                               ton asetusta (ETY) N:o 259/93 ei voida tulkita siten,
                                                                         että omavaraisuus- ja läheisyysperiaatteet soveltuisivat
                                                                         hyödynnettäväksi tarkoitettujen jätteiden siirtoon.
                                                                         Jäsenvaltiot eivät voi EY:n perustamissopimuksen
                                                                         130 t artiklan perusteella laajentaa näiden periaattei-
                                                                         den soveltamista tällaisiin jätteisiin, kun niiden sovel-
                                                                         tamisesta aiheutuu viennin este, joka ei ole perusteltu
                                                                         ympäristönsuojelua koskevan pakottavan vaatimuksen
       YHTEISÖJEN TUOMIOISTUIMEN TUOMIO                                  eikä yhdenkään kyseisen perustamissopimuksen
                                                                         36 artiklaan sisältyvän poikkeuksen vuoksi.
                         (kuudes jaosto),
                 25 päivänä kesäkuuta 1998,
asiassa C-203/96 (Alankomaiden Raad van Staten esit-
tämä ennakkoratkaisupyyntö), Chemische Afvalstoffen                 2) EY:n perustamissopimuksen 90 artikla, tulkittuna
Dusseldorp BV ym. vastaan Minister van Volkshuisvesting,                 yhdessä 86 artiklan kanssa, on esteenä jätehuoltosuun-
           Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (1)                      nitelman kaltaiselle säännöstölle, jonka perusteella
                                                                         jäsenvaltio määrää, että yritysten on toimitettava hyö-
(Hyödynnettäväksi tarkoitettujen jätteiden siirrot Ð Oma-                dynnettäväksi tarkoitetut jätteensä, kuten öljysuodatti-
               varaisuus- ja läheisyysperiaatteet)                       met, kotimaiselle yritykselle, jolle jäsenvaltio on anta-
                                                                         nut yksinoikeuden polttaa näitä vaarallisia jätteitä, jol-
                          (98/C 278/08)                                  lei näiden jätteiden käsittely toisessa jäsenvaltiossa ole
                                                                         laadultaan parempi kuin tämän yrityksen suorittama
                                                                         käsittely, silloin kun tällä säännöstöllä suositaan tätä
                                                                         kotimaista yritystä ja vahvistetaan sen määräävää
                (Oikeudenkäyntikieli: hollanti)
                                                                         markkina-asemaa ilman objektiivista perustetta ja
                                                                         ilman, että tämä olisi tarpeen yleishyödyllisen tehtävän
                                                                         hoitamiseksi.
   (Väliaikainen käännös; lopullinen käännös julkaistaan
    yhteisöjen tuomioistuimen oikeustapauskokoelmassa)              (1) EYVL C 247, 24.8.1996.
Asiassa C-203/96, jonka Alankomaiden Raad van State on
saattanut EY:n perustamissopimuksen 177 artiklan nojalla