CELEX: 32012D0281(01)
Language: cs
Date: 2012-05-29 00:00:00
Title: Rozhodnutí Rady 2012/281/SZBP ze dne 29. května 2012 v rámci Evropské bezpečnostní strategie na podporu návrhu mezinárodního kodexu chování pro činnosti v kosmickém prostoru vypracovaného Unií

30.5.2012   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               L 140/68
            
         ROZHODNUTÍ RADY 2012/281/SZBP
   ze dne 29. května 2012
   v rámci Evropské bezpečnostní strategie na podporu návrhu mezinárodního kodexu chování pro činnosti v kosmickém prostoru vypracovaného Unií
   RADA EVROPSKÉ UNIE,
   s ohledem na Smlouvu o založení Evropské unie, a zejména na čl. 26 odst. 2 této smlouvy,
   s ohledem na návrh vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku,
   vzhledem k těmto důvodům:
   
               (1)
            
            
               Činnosti v kosmickém prostoru nabývají na intenzitě a jejich význam je klíčový. Kosmický prostor představuje zdroj pro všechny země světa. Ty země, jež v kosmickém prostoru dosud žádnou činnost nevyvíjejí, se takové činnosti budou věnovat v budoucnu. Unie se tudíž domnívá, že posílení bezpečnosti činností v kosmickém prostoru představuje důležitý cíl, jenž přispěje k rozvoji a bezpečnosti států. Tento cíl je součástí politiky Unie pro oblast vesmíru.
            
         
               (2)
            
            
               Dne 12. prosince 2003 Evropská rada přijala Evropskou bezpečnostní strategii, v níž jsou určeny globální výzvy a hrozby a v níž se vyzývá k mezinárodnímu řádu založenému na konkrétních pravidlech, jenž má vycházet z účinného multilateralismu a dobře fungujících mezinárodních institucí.
            
         
               (3)
            
            
               Evropská bezpečnostní strategie uznává Chartu Organizace spojených národů jakožto základní rámec mezinárodních vztahů, přičemž usiluje o posílení Organizace spojených národů a o její uschopnění z hlediska plnění povinností a účinného fungování. V souladu s cíli a zásadami Charty Organizace spojených národů se Unie snaží dosáhnout ve všech oblastech mezinárodních vztahů vysoké míry spolupráce, mimo jiné s cílem zachovávat mír, předcházet konfliktům a posilovat mezinárodní bezpečnost.
            
         
               (4)
            
            
               Unie je odhodlána vyvíjet a provádět opatření zaměřená na transparentnost a budování důvěry jakožto prostředek směřující k dosažení posílené vesmírné bezpečnosti. Značnou pozornost věnuje Unie rovněž otázce rizik plynoucích z kosmického odpadu, bez ohledu na jeho původ, neboť takový odpad je pro stávající i budoucí činnosti překážkou.
            
         
               (5)
            
            
               V reakci na rezoluci Valného shromáždění Organizace spojených národů 61/75 ze dne 6. prosince 2006 Unie dne 18. září 2007 zdůraznila, že by k uvedenému cíli přispěla dobrovolná „pravidla provozu“, upravující činnosti v kosmickém prostoru a vycházející z osvědčených postupů aktérů, kteří v kosmickém prostoru působí.
            
         
               (6)
            
            
               Ve svých závěrech ze zasedání konaného ve dnech 8.–9. prosince 2008 Rada podpořila první návrh mezinárodního kodexu chování pro činnosti v kosmickém prostoru; na kodexu by se státy podílely dobrovolně, přičemž návrh zahrnoval opatření pro transparentnost a budování důvěry a měl být základem pro konzultace s klíčovými třetími zeměmi, které provozují činnosti v kosmickém prostoru nebo na těchto činnostech mají zájem, s cílem dohodnout se na znění, které by bylo přijatelné pro co největší počet států.
            
         
               (7)
            
            
               V návaznosti na konzultace s vesmírnými velmocemi vypracovala Unie revidované znění návrhu kodexu chování, na jehož základě Rada dne 27. září 2010 udělila vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku mandát pokračovat v konzultacích, a to i v širším měřítku,
            
         PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
   Článek 1
   Na podporu svého návrhu kodexu chování pro činnosti v kosmickém prostoru se Unie věnuje sledování následujících cílů:
   
               —
            
            
               konzultace s jednotlivými státy, ať již jsou v oblasti otázek kosmického prostoru aktivní či dosud nikoli, za účelem projednání tohoto návrhu a shromáždění jejich názorů,
            
         
               —
            
            
               získání odborné podpory zaměřené na proces přípravy mezinárodního kodexu chování pro činnosti v kosmickém prostoru;
            
         Článek 2
   1.   V této souvislosti se projekty podporované Unií vztahují na tyto konkrétní činnosti:
   
               a)
            
            
               informační činnosti: propagace návrhu mezinárodního kodexu chování pro činnosti v kosmickém prostoru;
            
         
               b)
            
            
               uspořádání (až) tří mnohostranných odborných zasedání věnovaných projednání návrhu mezinárodního kodexu chování;
            
         
               c)
            
            
               Koordinace konsorcia nevládních odborníků.
            
         2.   Tyto projekty a konkrétní činnosti jsou podrobněji popsány v příloze.
   Článek 3
   1.   Za provádění tohoto rozhodnutí odpovídá vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku (dále jen „vysoký představitel“).
   2.   Projekt uvedený v článku 2 po technické stránce provádí Výzkumný institut OSN pro otázky odzbrojení (UNIDIR). UNIDIR dotyčné úkoly plní pod kontrolou vysokého představitele. Za tímto účelem uzavře vysoký představitel s UNIDIR nezbytná ujednání.
   Článek 4
   1.   Finanční referenční částka pro provádění projektů uvedených v článku 2 činí 1 490 000 EUR.
   2.   Výdaje financované částkou stanovenou v odstavci 1 jsou spravovány v souladu s postupy Unie a pravidly, kterými se řídí souhrnný rozpočet Unie.
   3.   Komise dohlíží na řádné provádění příspěvku Unie stanoveného v odstavci 1. Za tímto účelem uzavře s institutem UNIDIR finanční dohodu. Tato dohoda stanoví, že UNIDIR zajistí viditelnost příspěvku Evropské unie úměrnou jeho výši.
   4.   Komise usiluje o uzavření finanční dohody uvedené v odstavci 3 co nejdříve po vstupu tohoto rozhodnutí v platnost. Komise informuje Radu o veškerých potížích v tomto procesu a o dni uzavření finanční dohody.
   Článek 5
   1.   Vysoký představitel podává Radě zprávy o provádění tohoto rozhodnutí a vychází přitom z pravidelných zpráv vypracovávaných UNIDIR. Tyto zprávy tvoří základ hodnocení provedeného Radou.
   2.   Komise informuje o finančních aspektech provádění projektů uvedených v článku 2.
   Článek 6
   Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
   Jeho použitelnost končí 18 měsíců po dni uzavření finanční dohody uvedené v čl. 4 odst. 3 nebo šest měsíců po jeho přijetí, pokud v tomto období finanční dohoda uzavřena nebude.
   
      V Bruselu dne 29. května 2012.
      
         
            Za Radu
         
         
            předseda
         
         N. WAMMEN
      
   
   
      PŘÍLOHA K ROZHODNUTÍ RADY NA PODPORU NÁVRHU MEZINÁRODNÍHO KODEXU CHOVÁNÍ PRO ČINNOSTI V KOSMICKÉM PROSTORU VYPRACOVANÉHO UNIÍ
      1.   Obecný rámec a cíle
      
      Činnosti v kosmickém prostoru nabývají na intenzitě a jejich význam je klíčový. Kosmický prostor představuje zdroj pro všechny země světa. Ty země, jež v kosmickém prostoru dosud žádnou činnost nevyvíjejí, se takové činnosti budou věnovat v budoucnu. Proto je Unie přesvědčena, že je nezbytné zajistit v kosmickém prostoru větší bezpečnost, a domnívá se, že pro dosažení tohoto cíle může být vhodný pragmatický postup sestávající z řady postupných kroků. Unie je odhodlána vyvíjet a provádět opatření zaměřená na transparentnost a budování důvěry jakožto prostředek směřující k dosažení posílené bezpečnosti a zabezpečení v kosmickém prostoru. Značnou pozornost věnuje Unie rovněž otázce rizik plynoucích z kosmického odpadu, jenž je pro stávající i budoucí činnosti překážkou.
      V reakci na rezoluci Valného shromáždění Organizace spojených národů 61/75 ze dne 6. prosince 2006 Unie dne 18. září 2007 zdůraznila, že by k uvedenému cíli přispěla dobrovolná „pravidla provozu“, upravující činnosti v kosmickém prostoru a vycházející z osvědčených postupů aktérů, kteří v kosmickém prostoru působí.
      Ve svých závěrech ze zasedání konaného ve dnech 8.–9. prosince 2008 Rada Evropské unie podpořila první návrh kodexu chování pro činnosti v kosmickém prostoru; na kodexu by se státy podílely dobrovolně, přičemž návrh zahrnoval opatření pro transparentnost a budování důvěry a měl být základem pro konzultace s klíčovými třetími zeměmi, které provozují činnosti v kosmickém prostoru nebo na těchto činnostech mají zájem, s cílem dohodnout se na znění, které by bylo přijatelné pro co největší počet států. V návaznosti na konzultace s vesmírnými velmocemi vypracovala Unie revidované znění návrhu kodexu chování, na jehož základě Rada Evropské unie dne 27. září 2010 udělila vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku (dále jen „vysoká představitelka“) mandát pokračovat v konzultacích, a to i v širším měřítku.
      Na podporu svého návrhu kodexu chování pro činnosti v kosmickém prostoru a v zájmu plnění mandátu uděleného vysoké představitelce se Unie věnuje sledování následujících cílů:
      
                  —
               
               
                  konzultace s maximálním množstvím zemí, ať již jsou v oblasti otázek kosmického prostoru aktivní či dosud nikoli, za účelem projednání tohoto návrhu a shromáždění jejich názorů, a to zejména prostřednictvím uspořádání jednoho či více (až tří) mnohostranných odborných zasedání věnovaných jednáním o této iniciativě,
               
            
                  —
               
               
                  odborná podpora zaměřená na proces přípravy mezinárodního kodexu chování pro činnosti v kosmickém prostoru.
               
            Činnost Unie se řídí následujícími zásadami:
      
                  a)
               
               
                  uznání významu budování dlouhodobé udržitelnosti, předvídatelnosti a zvýšené bezpečnosti v prostředí kosmického prostoru;
               
            
                  b)
               
               
                  potřeba budovat společné porozumění a stanovit oblasti společného zájmu;
               
            
                  c)
               
               
                  význam podpory jakéhokoli budoucího mezinárodního kodexu chování pro činnosti v kosmickém prostoru ze strany států a regionů.
               
            2.   Projekty
      
      2.1   Projekt 1: Informační činnosti: propagace návrhu mezinárodního kodexu chování pro činnosti v kosmickém prostoru
      
      2.1.1   Účel projektu
      
      Pořádáním seminářů na regionální a subregionální úrovni zapojit potenciální zainteresované subjekty mezinárodního kodexu chování do rozvíjení stávajícího povědomí a porozumění, pokud jde o jednotlivé aspekty navrhovaného mezinárodního kodexu chování.
      2.1.2   Výsledky projektu
      
      
                  a)
               
               
                  Zvýšené povědomí, znalosti a porozumění, pokud jde o navrhovaný mezinárodní kodex chování a procesy jeho průběžného vývoje.
               
            
                  b)
               
               
                  Vhodné podmínky pro politický pokrok.
               
            
                  c)
               
               
                  Lepší porozumění ze strany zainteresovaných stran, pokud jde o oblasti, v nichž bylo dosaženo společné dohody ohledně potřeb posílené vesmírné bezpečnosti a dohody o dalších postupech.
               
            
                  d)
               
               
                  Posílená koordinace mezi zainteresovanými stranami.
               
            
                  e)
               
               
                  Stanovení potřebných činností na úrovni států a regionů, jejichž cílem bude posilování vývoje mezinárodního kodexu chování pro činnosti v kosmickém prostoru.
               
            2.1.3   Popis projektu
      
      
                  a)
               
               
                  Až šest regionálních či subregionálních seminářů pro až 30 účastníků, v příslušných případech ve spolupráci s mezinárodními, regionálními či vnitrostátními organizacemi, a to vládními i nevládními.
               
            
                  b)
               
               
                  Shromáždění výsledků a jejich prezentace Unii a dalším zainteresovaným stranám vhodnými prostředky, mimo jiné i v elektronické podobě.
               
            2.2   Projekt 2: Kontextuální podpora vysoké představitelky během jejích zasedání/konzultací s jednotlivými státy
      
      2.2.1   Účel projektu
      
      
                  a)
               
               
                  Poskytnout Unii podrobné informace a analýzy názorů a podnětů potenciálních zainteresovaných stran kodexu chování.
               
            
                  b)
               
               
                  Uspořádání koordinované kampaně individuálních konzultací s klíčovými zainteresovanými stranami v zájmu podpory a přípravy konzultací vysoké představitelky a v zájmu navazujících činností.
               
            
                  c)
               
               
                  Hodnocení shromážděných připomínek prostřednictvím účasti na konzultacích vysoké představitelky.
               
            2.2.2   Výsledky projektu
      
      
                  a)
               
               
                  Písemná hodnocení nejlepších způsobů zapojení potenciálních zainteresovaných stran kodexu chování.
               
            
                  b)
               
               
                  Písemná hodnocení shromážděných připomínek a návrhů na revize daného znění.
               
            
                  c)
               
               
                  Písemné příspěvky na podporu mnohostranných odborných zasedání.
               
            2.2.3   Popis projektu
      
      
                  a)
               
               
                  Vypracování řady podpůrných dokumentů/kontextuálních studií v zájmu podpory a přípravy konzultací vysoké představitelky a mnohostranných odborných zasedání, jakož i v zájmu navazujících činností.
               
            
                  b)
               
               
                  Koordinovaná kampaň individuálních konzultací s klíčovými zainteresovanými stranami:
                  
                              —
                           
                           
                              až 20 individuálních zasedání a informačních setkání,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              koordinace vstupních informací v zájmu dotyčného procesu, mimo jiné i elektronickými prostředky,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              výběr států a organizací pro tuto koordinaci se uskuteční na základě míry jejich angažovanosti v oblasti otázek vesmírné bezpečnosti, jejich předchozího zapojení do práce na návrhu mezinárodního kodexu chování a jejich úlohy v rámci podpory celkového politického pokroku na regionální či mezinárodní úrovni.
                           
                        
            
                  c)
               
               
                  Shromáždění výsledků a jejich prezentace vysoké představitelce a dalším zainteresovaným stranám vhodnými prostředky, mimo jiné i v elektronické podobě.
               
            2.3   Projekt 3: Uspořádání až tří mnohostranných odborných zasedání věnovaných projednání návrhu mezinárodního kodexu chování
      
      2.3.1   Účel projektu
      
      Zprostředkovat setkání odborníků za účelem projednání návrhu mezinárodního kodexu chování.
      2.3.2   Výsledky projektu
      
      
                  a)
               
               
                  Vytvoření diskusního fóra pro návrh mezinárodního kodexu chování.
               
            
                  b)
               
               
                  Diplomatický pokrok v postupujících jednání o mezinárodním kodexu chování.
               
            2.3.3   Popis projektu
      
      Uspořádání až tří mnohostranných odborných zasedání (až 160 účastníků) v průběhu prvních 16 měsíců projektu;
      
                  —
               
               
                  dle návrhu by se první z těchto zasedání konalo v Evropě a další dvě zasedání by proběhla mimo Evropu. Příslušné rozhodnutí přijme vysoká představitelka na základě návrhů předložených ze strany UNIDIR,
               
            
                  —
               
               
                  o struktuře, programu a účasti rozhodne vysoká představitelka na základě návrhů předložených ze strany UNIDIR.
               
            2.4   Projekt 4: Koordinace konsorcia nevládních odborníků
      
      2.4.1   Účel projektu
      
      
                  a)
               
               
                  Sestavit nevelké konsorcium (až 10 účastníků) uznávaných odborníků, kteří budou poskytovat vstupní informace v zájmu procesu vývoje mezinárodního kodexu chování.
               
            
                  b)
               
               
                  Vytvořit pro účely koordinace tohoto konsorcia zdroje dostupné on-line.
               
            
                  c)
               
               
                  Poskytnout nezbytné informační zdroje v zájmu podpory porozumění kodexu chování a propagace činností a výsledků prvního a druhého projektu.
               
            2.4.2   Výsledky projektu
      
      
                  a)
               
               
                  Podrobné vstupní informace mezinárodních, regionálních a národních odborníků ohledně mezinárodního kodexu chování.
               
            
                  b)
               
               
                  Vytvoření virtuálního fóra koordinujícího vstupní informace odborníků a jejich jednání.
               
            
                  c)
               
               
                  Vytvoření virtuálního fóra na podporu mnohostranných zasedání podle druhého projektu.
               
            
                  d)
               
               
                  Vytvoření nezbytných informačních materiálů ve virtuální i fyzické podobě.
               
            2.4.3   Popis projektu
      
      
                  a)
               
               
                  Identifikace, koordinace a vyžádání vstupních informací od vhodných odborníků na vesmírnou bezpečnost:
                  
                              —
                           
                           
                              o členství v konsorciu rozhodne vysoká představitelka na základě návrhů předložených ze strany UNIDIR.
                           
                        
            
                  b)
               
               
                  Vytvoření nového virtuálního fóra koordinujícího vstupní informace konsorcia:
                  
                              —
                           
                           
                              fórum bude koncipováno rovněž jako zdrojové centrum na podporu druhého projektu.
                           
                        
            
                  c)
               
               
                  Až osm zasedání věnovaných jednání o vývoji souvisejícím s kodexem chování a vstupním informacím konsorcia, mimo jiné za využití elektronických prostředků, jakož i videokonferencí a telekonferencí.
               
            
                  d)
               
               
                  Shromáždění výsledků a jejich prezentace vysoké představitelce a dalším zainteresovaným stranám vhodnými prostředky, mimo jiné i v elektronické podobě.
               
            
                  e)
               
               
                  Vypracování informačních nástrojů.
               
            3.   Procedurální aspekty, koordinace
      
      Provádění projektů bude zahájeno řídícím výborem s cílem určit postupy a způsoby spolupráce. Řídící výbor podrobuje provádění projektů pravidelnému přezkumu, a to nejméně jednou za šest měsíců, mimo jiné i prostřednictvím prostředků elektronické komunikace, jakož i videokonferencí a telekonferencí.
      Řídící výbor se bude skládat ze zástupců vysoké představitelky a UNIDIR.
      Zapojení státních i nestátních subjektů do mnohostranných odborných zasedání bude koordinováno prostřednictvím UNIDIR.
      O místech konání a o strukturálním složení praktických seminářů a zasedání tohoto projektu rozhodne vysoká představitelka na základě návrhů předložených ze strany UNIDIR.
      4.   Podávání zpráv a hodnocení
      
      Na konci prvního roku projektu předkládá UNIDIR vysoké představitelce popisnou a finanční zprávu a usiluje o časovou shodu s cykly podávání zpráv Organizace spojených národů.
      Na konci projektu UNIDIR předloží vysoké představitelce závěrečnou zprávu.
      Zprávy o pokroku, situační zprávy, publikace, tiskové zprávy a aktualizace UNIDIR postupuje vysoké představitelce a Evropské komisi v okamžiku zveřejnění.
      5.   Doba platnosti
      
      Odhadovaná doba provádění tohoto projektu činí 18 měsíců.
      Veškeré složky zasedání budou uzavřeny tři měsíce před koncem projektu, aby bylo k dispozici dostatek času pro analýzu, která má být během prováděcího období vypracována.
      6.   Příjemci
      
      Všechny členské státy OSN, zejména vesmírné mocnosti.
      Nevládní zainteresované subjekty včetně občanské společnosti a podniků.
      7.   Zástupci třetích stran
      
      Pro účely podpory regionální odpovědnosti za mezinárodní kodex chování pro činnosti v kosmickém prostoru může být v rámci tohoto rozhodnutí financována účast odborníků ze třetích zemí, včetně odborníků z příslušných regionálních a mezinárodních organizací.
      Účast UNIDIR na všech praktických seminářích a zasedáních bude financována.
      8.   Prováděcí subjekt
      
      Technickým prováděním tohoto rozhodnutí Rady bude pověřen UNIDIR.
      UNIDIR případně spolupracuje s institucemi, jako jsou regionální organizace, skupiny odborníků, nevládní organizace a podniky.
      V zájmu provádění tohoto rozhodnutí bude zapotřebí dalších pracovníků.