CELEX: 52014PC0515
Language: bg
Date: 2014-08-12
Title: Предложение за РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 13 от Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (заявление EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana metal)

|
			
		
		
		52014PC0515
		
			Предложение за РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 13 от Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (заявление EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana metal) /* COM/2014/0515 final  */
			
				
		
		
			
			   	ОБЯСНИТЕЛЕН
МЕМОРАНДУМ
КОНТЕКСТ
НА
ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
1.           Правилата,
приложими за
финансовото
участие от
Европейския
фонд за
приспособяване
към
глобализацията
(ЕФПГ), са
установени в
Регламент
(ЕС) № 1309/2013 на
Европейския
парламент и
на Съвета от
17 декември
2013 г. относно
Европейския
фонд за
приспособяване
към
глобализацията
(2014 —2020 г.) и за отмяна
на Регламент
(ЕО) № 1927/2006[1]
(наричан
по-долу
„Регламентът
за ЕФПГ“). 
2.           От
страна на
испанските
органи бе
подадено
заявление EGF/2014/004
ES/Comunidad Valenciana metal с цел
предоставяне
на финансово
участие от
ЕФПГ поради
настъпилите
съкращения и прекратяване
на дейност по
смисъла на
член 3 от
Регламента
за ЕФПГ
(наричани
по-нататък
„съкращенията“)
в 142
предприятия,
чийто предмет
на дейност
попада в обхвата
на
разделение 25
от NACE Rev. 2
(„Производство
на изделия от
метали, без
машини и
оборудване“)[2] в
региона Comunidad Valenciana,
който е
регион на
ниво 2 по NUTS (ES52).
3.           След
като
разгледа
подробно
заявлението Комисията
заключи в
съответствие
с приложимите
разпоредби
от
Регламента
за ЕФПГ, че
условията за
предоставяне
на финансово
участие от
ЕФПГ са
изпълнени.
ОБОБЩЕНИ
ДАННИ ЗА
ЗАЯВЛЕНИЕТО
 Заявление по ЕФПГ: || EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana metal 
 Държава членка: || Испания 
 Съответен регион (съответни региони) (ниво 2 по NUTS): || Автономна област Валенсия (Comunidad Valenciana — ES52) 
 Дата на подаване на заявлението: || 25.3.2014 г. 
 Краен срок за потвърждението за получаване на заявлението и за искането за допълнителна информация || 7.4.2014 г. 
 Краен срок за предоставяне на допълнителната информация: || 20.5.2014 г. 
 Краен срок за приключване на оценката: || 12.8.2014 г. 
 Критерий за намеса: || член 4, параграф 1, буква б) от Регламента за ЕФПГ 
 Сектор(и) на икономическа дейност (на ниво разделения по NACE Rev. 2): || Разделение 25 („Производство на метални изделия, без машини и оборудване“) 
 Референтен период (девет месеца): || 1.4.2013 г.–31.12.2013 г. 
 Брой на съкращенията или прекратяването на дейността по време на референтния период: || 633 
 Брой допустими бенефициери, които се очаква да вземат участие в мерките: || 300 
 Бюджет за персонализирани услуги || 1 622 640 EUR 
 Бюджет за подготвителни дейности, управление, информация и популяризиране || 76 000 EUR 
 Общ бюджет || 1 698 640 EUR 
 Заявено финансово участие от страна на ЕФПГ: || 1 019 184 EUR (60 % от общите разходи) 
ОЦЕНКА
НА
ЗАЯВЛЕНИЕТО
Процедура
4.           Заявление
EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana metal бе
подадено от
испанските
органи в срок
от 12 седмици
след датата,
на която бяха
изпълнени
критериите
за намеса,
определени в
точки 5 — 7
по-долу, на 25
март 2014 г. На 7
април 2014 г., две
седмици след
датата на
подаване на
заявлението,
Комисията
потвърди
получаването
му. На същата
дата
Комисията
поиска
допълнителна
информация
от
испанските
органи. Тази
допълнителна
информация
бе
предоставена
в срок от
шест седмици от
датата на
искането. На 12
август 2014 г.
изтича 12-седмичният
срок от
датата на
получаване на
пълното
заявление, в
рамките на
който Комисията
следва да
приключи
оценката за
допустимостта
на
заявлението
съгласно
условията за
предоставяне
на финансово
участие. 
Допустимост
на
заявлението
Критерии
за намеса
5.           Испанските
органи
подадоха
заявлението съгласно
критерия за
намеса,
посочен в член 4,
параграф 1,
буква б) от
Регламента
за ЕФПГ.
Съгласно
този
критерий са необходими
най-малко 500
съкращения
за референтния
период от
девет месеца
в предприятия,
извършващи
дейност в
един и същ
икономически
сектор на
ниво
разделение
по NACE Rev. 2 и разположени
в един или
два съседни
региона на ниво
2 по NUTS.
6.           Заявлението
се отнася до
съкратени
или
прекратили
дейността си[3]
работници в 142
предприятия[4],
чийто
предмет на
дейност
попада в
разделение 25
от NACE Rev. 2
(„Производство
на метални
изделия, без
машини и
оборудване“)
в региона Comunidad Valenciana,
който е
регион на ниво
2 по NUTS (ES52)
7.           Деветмесечният
референтен
период започва
на 1 април 2013 г. и
приключва на
31 декември 2013 г.
Изчисляване
на
съкращенията
и на прекратяването
на дейност
8.           Съкращенията
са изчислени
по следния
начин:

–              
380
считано от
датата, на
която работодателят
в
съответствие
с член 3, параграф
1 от
Директива 98/59/ЕО
на Съвета[5]
уведомява
писмено
компетентния
публичен
орган за
планираните
колективни
съкращения;
Преди датата
на
приключване
на оценката
от Комисията
испанските
органи потвърдиха,
че тези 380
съкращения
вече са
направени; и
–              
253
считано от
датата на
фактическото
прекратяване
на трудовия
договор или
изтичането
на неговия
срок в
рамките на
референтния период.
Допустими
бенефициери
9.           Общият
брой на
допустимите
бенефициери
е 633. 
Връзка
между
съкращенията
и световната
финансова и икономическа
криза
съгласно
Регламент
(ЕО) № 546/2009
10.         За да
установят
връзката
между
съкращенията
и глобалната
финансова и
икономическа
криза,
посочена в
Регламент
(ЕО) № 546/2009, испанските
органи
твърдят, че секторът
на металните
изделия е
ключов доставчик
на суровини
за широк кръг
производства,
по-конкретно
корабостроене,
строителство
и
автомобилна
промишленост.
Както признават
Комисията[6] и
нейните
служби[7],
икономическата
криза
сериозно
засегна всички
тези отрасли
на цялата
територия на
Европейския
съюз. В
допълнение
представените
в предишни
заявления до
ЕФПГ
аргументи
във връзка с тези
сектори
остават
валидни[8],
по-специално
включените в
две
заявления до
ЕФПГ от
Испания
относно
същия сектор[9].
Индекс
на промишленото
производство
(2010 = 100)
Източник:
Евростат
11.         Както
е видно от
горната
таблица, в
периода 2000—2007 г.,
т.е. преди
финансовата
и
икономическата
криза
средният
годишен
растеж на
индекса на
промишленото
производство
в ЕС-28 е бил приблизително
1,7 %; през
първото
тримесечие
на 2008 г.
индексът за ЕС-28
е достигнал
максималното
си ниво (112,8). В периода
април 2008 г. —
април 2009 г.
промишленото
производство
в ЕС-28 е
спаднало с
повече от 22
процентни
пункта.
По-късно
обаче следва
относително
динамично
възстановяване
за около две
години. От май
2011 г.
промишленото
производство
отново е в
спад.
Средният
индекс на
промишленото
производство
в ЕС за 2013 г. е
сравним с
равнището му
от 2003 г. 
12.         До 2007 г.
средният
годишен
растеж на
индекса на
промишленото
производство
в Испания
следва същата
тенденция
като ЕС-28. В
периода
април 2008 г. — април
2009 г. обаче
промишленото
производство
в Испания
намалява с
почти 27
процентни
пункта (с пет
пункта над
равнището за
ЕС-28) и
оттогава
промишленото
производство
не се е
възстановило
и е налице
относително
постоянен
спад.
Средният
индекс на промишленото
производство
в Испания за 2013
г. е сравним с
равнището му
от 1994 г. 
13.         Испания
е сред
държавите членки,
най-сериозно
засегнати от
световната
финансова и икономическа
криза.
Неблагоприятните
перспективи
пред
промишлеността
вследствие
на световната
финансова и
икономическа
криза
доведоха до
по-слабо
търсене и
производство
на метали и
метални
изделия.
Производството
на метални
изделия в
Испания е
намаляло с 23,3 %
през 2009 г.
спрямо
предишната
година и с 36,6 %
през периода
2008—2013 г.
Производство
на метални
изделия
(разделение 25
от NACE Rev. 2) в
Испания
(индекс на
обем
производство
за 2010 г. = 100)
Източник:
Евростат
14.         Спадът
на
производството
в отрасъла
има
последици за
заетостта.
Испания загуби
почти 600 000
работни
места в този
отрасъл през
периода 2008—2012 г.,
от които 150 000 в
сектора на
производството
на метални
изделия. Тези
загуби на
работни
места
представляват
24 % от общата
заетост в
отрасъла и 35 %
от общата
заетост в
металургичния
сектор.
15.         Още
по-значителни
са загубите
на работни места
в
металургичния
сектор в Comunidad Valenciana.
През 2008 г. в металургичния
сектор в Comunidad Valenciana е
имало 35 868
работни
места, а през 2012
г. броят на
работните
места е
намалял до 20 873.
Спадът е с 43 %,
или с осем
процентни
пункта
повече от
националното
равнище.
Събития,
довели до
съкращенията
и прекратяването
на дейност
16.         Събитието,
довело до
съкращенията,
е резкият
спад в
производството
на метални
изделия в Comunidad Valenciana
вследствие
на финансовата
и
икономическа
криза.
Оборотът на
секторът е
намалял с 38,5 % в
периода 2008—2012 г.,
което е довело
до
съкращения и
други
изменения,
като например
временно
спиране на
работата и намаляване
на работното
време.
17.         Работните
места в
металургичния
сектор в Comunidad Valenciana
представляват
7,4 % от
работните
места в този
сектор на
национално
равнище.
Въпреки това
загубите на
работни
места в
металургичния
сектор в Comunidad Valenciana
представляват
10 % от общата
загуба на
работни
места в сектора,
което
показва, че
кризата е
оказала
по-силно
влияние на
металургичните
предприятия
в Comunidad Valenciana,
отколкото е
средното национално
равнище. 
Това може
отчасти да се
обясни с
факта, че
металургичните
предприятия
в Comunidad Valenciana силно
зависят от
строителния
отрасъл.
Значението
на строителството
в региона
вече беше
подчертано в
предишни
заявления до
ЕФПГ[10].
Очаквано
въздействие
на
съкращенията
върху
местната,
регионалната
или
националната
икономика и
заетост
18.         Испанските
органи
твърдят, че
съкращенията
в сектора на
металните
изделия в Comunidad Valenciana
допълнително
ще влошат
безработицата
в региона.
Процент
на
безработицата
в автономна
област
Валенсия (Comunidad Valenciana)

Източник: Encuesta de
población activa (EPA)[11]
19.         Кризата
има тежко
отражение
върху заетостта
в автономна
област
Валенсия.
Безработицата
в региона
рязко се е
увеличила и
от 9,6 % през
първото
тримесечие
на 2008 г. е
достигнала
28,0 % през
първото
тримесечие
на 2014 г. Испанските
власти
твърдят, че
съкращенията
в
металургичния
сектор
допълнително
ще влошат
безработицата
в засегнатия
регион, която
изглежда
особено
нестабилна,
тъй като
металургичният
сектор
осигурява  25,4 % 
от работните
места в
промишлеността
в региона. Освен
това е налице
липса на
свободни
работни
места поради
въздействието
на кризата върху
традиционните
сектори като
керамични
изделия,
обувна
промишленост
и строителство,
които също
като
текстилната
промишленост
са от
изключително
значение за
икономиката
в региона.
ЕФПГ беше
мобилизиран
в подкрепа на
съкратените
работници в
Comunidad Valenciana във всеки
от
споменатите
сектори[12].
Целеви
бенефициери
и предложени
действия
Целеви
бенефициери
20.         Очакваният
брой на
бенефициерите,
които отговарят
на условията
и се очаква
да вземат
участие в
мерките, е 300. 
21.         Разбивката
на целевите
бенефициери
по пол,
националност
и възрастова
група е,
както следва:
 Категория || Брой целеви бенефициери 
 Пол: || Мъже: || 258 || (86,0 %) 
   || Жени: || 42 || (14,0 %) 
 Националност: || Граждани на ЕС: || 296 || (98,7 %) 
   || Граждани на държави извън ЕС || 4 || (1,3 %) 
 Възрастова група: || 15—24 години: || 9 || (3,0 %) 
   || 25—29 години || 70 || (23,3 %) 
   || 30—54 години: || 206 || (68,7 %) 
   || 55—64 години: || 15 || (5,0 %) 
   || над 64 години: || 0 || (0,0 %) 
Допустимост
на
предложените
действия
22.         Персонализираните
услуги, които
трябва да
бъдат предоставени
на
съкратените
работници, се
състоят от
следните
дейности,
съчетани в
съгласуван
пакет за
персонализирани
услуги, насочени
към
повторната
им
интеграция
на пазара на
труда. 
–              
Сесии
за
запознаване
с мерките и
информиране: това е
първата
мярка, която
ще бъде
предложена
на всички
съкратени
работници и
включва:
1) общи и
индивидуални
информационни
сесии
относно
уменията и
нуждите от
обучения;
сесии
относно
наличните
програми за
консултации
и обучение и
относно подпомагането
и стимулите;
(2) процедура
за записване.
–              
Професионално
ориентиране: включва
установяване
на
специализацията
на
работниците
и изготвяне
на лична програма
за
реинтеграция
на всеки
участник (етап
I), семинари
относно
техники за
търсене на
работа (етап II)
и
консултации
и
проследяване
на персонализираната
подкрепа
през периода
на изпълнение
на мерките;
–              
Стаж: засилено и
проактивно
търсене на
местни и регионални
възможности
за заетост от
страна на
посредници
за търсене на
работа и последващо
намиране на
подходяща
работа. Тази
мярка има за
цел да
допълва
самостоятелното
търсене на
работа от
бенефициерите.
Ще бъде
създаден уебсайт,
който ще
улесни
участниците
самостоятелно
да търсят
работа с
помощта на
електронни
средства в
интернет.
–              
Обучение: тази мярка
ще включва
разнообразни
курсове на
обучение: 1) Професионално
обучение и
повишаване
на квалификацията.
Професионалното
обучение
акцентира
върху
професионалното
лицензиране,
необходимо
например при
работа с
храни, или
върху сектори
или области,
в които съществуват
или ще
съществуват
възможности, като
хранителния
сектор
(безопасност
на храните, HACCP[13],
6-сигма[14]
и др.),
предотвратяване
на рисковете
на работното
място,
качествен
контрол и
екологични
стандарти (ISO 9001[15], ISO 14000[16], EFQM[17] и
др.), а
повишаването
на
квалификацията
(т.е.
професионално
обучение в
рамките на
един и същ
сектор) има
за цел да
подобри
съществуващите
умения на участниците.
Повишаването
на
квалификацията
ще бъде
организирано
така, че да
задоволява
бъдещите
потребности
на
производителите
на метални
изделия,
напр.
заваръчни
техники (като
TIG, MIG/MAG
заваряване[18],
специални
техники за
заваряване и
т.н.); механичен
дизайн (2D и 3D, CAD, CAD-CAM
интеграционни
системи);
центроване
на
инструменти
и матрици;
инструментални
машини с
компютърно
цифрово
програмно
управление (CNC)[19]; и
т.н. Очаква се
в това
обучение да
участват около
200 работници. 2) 
Обучение в
общоприложими
умения.
Предложението
за обучение
ще включва
обучение в
разнообразни
умения, които
допринасят
за
по-качествено
извършване
на работата,
например ИКТ,
чужди езици,
бизнес управление
и т.н. Очаква
се в това
обучение да участват
100 работници. 3) Обучение
на работното
място. В
сътрудничество
с местните
предприятия ще
се провеждат
обучения на
работното
място, които
ще допълват
професионалното
обучение и
преквалификация,
предложени
на
участниците.
За
бенефициерите
това ще бъде
възможност
да учат в
реална работна
среда, а за
предприятията,
участващи в мярката
— начин да
изпробват
професионалните
умения на
потенциалните
кандидати за назначаване
на работа.
Очаква се в
това
обучение да
участват 40
работници.
–              
Насърчаване
на
предприемачеството: Тази мярка
има за цел да
подпомогне
съкратени
работници,
които
възнамеряват
да започнат
свой
собствен
бизнес, и се
състои от 1) конкретни
обучения,
обхващащи
елементи
като
разработване
на бизнес
идея,
планиране,
провеждане
на проучвания
за
осъществимост,
набиране на
средства и
т.н; и
2) персонализирано
наставничество
по време на
целия процес
на
стартиране
на бизнеса и
подкрепа
относно
административните
изисквания.
Участниците
могат да се
възползват
от
наставническите
услуги и след
стартирането
на своя
бизнес.
Работниците,
които имат
нужда от
повишаване
на уменията
си по бизнес
мениджмънт,
ще имат
достъп до
съответното
обучение в
рамките на
обучението по
общоприложими
умения.
–              
Стимул
за започване
на стопанска
дейност:
Работниците,
които се
завръщат на
пазара на
труда, като
започват
свой
собствен
бизнес, ще
получат
еднократна
помощ в
размер на 3 000 EUR.
Тази
стимулираща
мярка има за
цел да покрие
разходите за
започване на
бизнес.
–              
Краткосрочна
помощ при
търсене на
работа:
Бенефициерите
ще получат
еднократна
помощ в
размер на 300 EUR,
след като
стигнат
договорените
етапи от
схемата за
реинтеграция.
–              
Покриване
на разходите
за пътуване: На
работниците,
които участват
в мерките, ще
бъдат
покрити
разходите за пътуване.
Окончателната
сума ще бъде
изчислена
според
действителните
дни на участие
и изминатото
разстояние.
Очаква се
участниците
да получат
средно 400 EUR.
–              
Стимули
за
насърчаване
на заетостта: Върналите
се към заетост
бенефициери
с договор
най-малко за
три месеца ще
получат
еднократна
субсидия в
размер на 700 EUR,
за да бъдат
насърчени
—по-специално
по-възрастните
бенефициери—
да приемат
връщането
към заетост,
особено когато
предложените
им условия са
по-малко атрактивни
от
предишната
им работа.
23.         Предложените
действия
представляват
активни
мерки на
пазара на
труда,
попадащи в обхвата
на
допустимите
действия,
определени в
член 7 от
Регламента
за ЕФПГ. Тези
действия не
заместват
пасивните
мерки за
социална
закрила. 
24.         Органите
на Испания
предоставиха
поисканата
информация
относно
действията,
които са
задължителни
за
засегнатите
предприятия
по силата на
националното
право или на
колективни
споразумения.
Те
потвърдиха, че
финансовото
участие от
страна на
ЕФПГ няма да
замени тези
действия.
Прогнозен
бюджет
25.         Прогнозните
общи разходи
са 1 698 640 EUR, като
обхващат
разходи за
персонализирани
услуги в
размер на
1 622 640 EUR и
разходи за
подготвителни
дейности,
управление,
информация и
публичност,
дейности за
контрол и
докладване в
размер на 76 000 EUR.
26.         Общият
размер на
поисканото
финансово участие
от ЕФПГ
възлиза на
1 019 184 EUR (60 % от
общия размер
на
разходите).
 Действия || Прогнозен брой участници || Прогнозни разходи за един участник (в евро) (*) || Общо прогнозни разходи (в евро); (% от общата стойност) (**) 
 Персонализирани услуги (действия по член 7, параграф 1, букви а) и в) от Регламента за ЕФПГ) 
 Сесии за запознаване с мерките и информиране: (Acogida) || 300 || 300 || (90 000) 
 Професионално ориентиране (Orientación profesional personalizada) || 300 || 750 || (225 000) 
 Стаж: (Intermediación laboral) || 300 || 900 || (270 000) 
 Обучение (Formación) || 300 || (1 987) || (596 000) 
 Насърчаване на предприемачеството (Emprendimiento) || 30 || (1 638) || (49 140) 
 Стимул за започване на стопанска дейност: (Incentivo a la constitución de negocios) || 20 || (3 000) || (60 000) 
 Междинен сбор (a): ||   || 1 290 140 (79,5 %) 
 Подпомагане и стимули (действия по член 7, параграф 1, буква б) от Регламента за ЕФПГ) ||   ||   
 Парична помощ за търсене на работа (Incentivo a la participación) || 300 || 300 || (90 000) 
 Покриване на разходите за пътуване (Ayudas por desplazamientos) || 300 || 400 || (120 000) 
 Стимули за насърчаване на заетостта (Incentivo a la reinserción) || 175 || 700 || (122 500) 
 Междинен сбор (б): ||   || (332 500) (20,5 %) 
 Действия по член 7, параграф 4 от Регламента за ЕФПГ: 
 1. Подготвителни дейности ||   || 0 
 2. Управление ||   || (58 000) 
 3. Информиране и популяризиране ||   || (9 000) 
 4. Контрол и докладване ||   || (9 000) 
 Междинен сбор (в): ||   || (76 000) 
 (4,47 %) 
 Общо разходи (а + б + в): ||   || 1 698 640 
(*) За да
се избегнат
дробни числа,
очакваните
разходи за работник
са
закръглени.
Закръгляването
няма
отражение
върху общите
разходи за
всяка мярка,
които
остават
същите като в
заявлението,
подадено от
Испания.
(**) Общата
сума не
съвпада
напълно
поради закръгляване.
27.         Разходите
за
дейностите,
определени в
горната
таблица като
дейности по
член 7,
параграф 1,
буква б) от
Регламента
за ЕФПГ, не
надвишават
35 % от общия
размер на
разходите за
съгласувания
пакет от
персонализирани
услуги.
Испанските
органи
потвърдиха,
че тези действия
са обвързани
с условието
за активно
участие от
страна на
получателите
в търсенето
на работа или
в обучението.
28.         Испанските
органи
потвърдиха,
че разходите
за
инвестиции
за
самостоятелна
заетост,
започване на
стопанска
дейност и
придобиване
от служители
няма да
надхвърлят
15 000 EUR за
бенефициер. 
Период
на
допустимост
на разходите
29.         На 20
юни 2014 г.
испанските
органи
започнаха да
предоставят
персонализирани
услуги на целевите
бенефициери.
Следователно
разходите за
действия по
точка 22 ще
бъдат
допустими за
финансово
участие от
ЕФПГ в периода
20 юни 2014 г. — 20 юни 2016 г.
30.         На 20
юни 2014 г.
испанските
органи
започнаха да
покриват
административните
разходи, свързани
с
изпълнението
на ЕФПГ.
Следователно
разходите за
подготвителните
дейности,
дейностите
по
управление,
дейностите
за информация
и
популяризиране
и дейностите по
контрол и
докладване
ще бъдат
допустими за
финансово
участие от
ЕФПГ за
периода 20 юни 2014
г.— 20 декември 2016
г. 
Допълване
с действия,
финансирани
от национални
фондове или
фондове на
Съюза
31.         Испанските
органи
потвърдиха,
че конкретните
описани
по-горе
действия,
които ще получат
финансово
участие от
ЕФПГ, няма да
бъдат
предмет
същевременно
на финансова
подкрепа от
други
финансови
инструменти
на Съюза.
32.         Основните
цели на
оперативните
програми на
ЕСФ за периода
2007—2013 г. за Comunidad Valenciana са
насърчаване
на ученето през
целия живот и
намаляване
на риска от
ранно
отпадане от
училище, като
вниманието е
насочено
върху
най-уязвимите
лица и хората
в риск от
социално
изключване –
основно
млади
работници
или тези над 45
години,
жените и
хората с
увреждания.
Въпреки че е
възможно
сходство
между някои
от
дейностите
на ЕФПГ и ЕСФ,
съществуват
разлики:
мерките по
ЕФПГ са
предназначени
за конкретни
случаи и са
със специален
характер (те
се отнасят до
един сектор и
конкретно
население),
насочени са
към конкретна
целева група
и са със
засилено
действие. С
непрекъснатото
наблюдение
на дейностите
по ЕСФ и ЕФПГ,
които имат
сходни цели,
както и на
съответните
засегнати
работници, ще
се избегне
застъпване
между
мерките по двата
фонда.
33.         Източниците
на
национално
предварително
финансиране
и
съфинансиране
са следните:
30 % от общия
бюджет ще се
финансира с
публични
средства от
Generalitat Valenciana
(автономното
правителство
на Comunidad Valenciana) и
по-конкретно
от SERVEF
(публичната
институция
по заетостта
на
автономното
правителство);
а
асоциацията
на
работодателите
Federación Empresarial Metalúrgica Valenciana-FEMEVAL и
профсъюзите
UGT-PV и CCOO-PV заедно
ще участват с
10 % от общия
бюджет.
Процедури
за
консултации
с целевите
бенефициери
или техни
представители
или със социалните
партньори,
както и с
местните и регионалните
органи
34.         Испанските
органи
посочиха, че
координираният
пакет
персонализирани
услуги е изготвен
след консултации
със
социалните
партньори FEMEVAL, UGT-PV
и CCOO-PV, посочени
като
източник на
съфинансиране
в параграф 33.
Загрижени по
повод темпа
на загуба на
работни
места в
металургичния
сектор, през
третото
тримесечие
на 2013 г.
социалните
партньори
уведомиха
службата по
заетостта на
Comunidad Valenciana (SERVEF) относно
своята
готовност да
подкрепят
заявлението
до ЕФПГ за
финансиране
на
съкратените
работници в
металургичния
сектор.
Последваха редица
технически
срещи през
декември (на 16.12
и 23.12), през януари
(на 10.1 и 28.1) и през
февруари (на 3.2),
на които беше
обсъден и
съгласуван
проект на
заявление, по-специално
съдържанието
и графика на
действията,
както и
разпределението
на ролите и
задачите.
Системи
за
управление и
контрол
35.         Заявлението
съдържа подробно
описание на
системата за
управление и
контрол, в
която са
посочени
отговорностите
на
съответните
органи.
Испания уведоми
Комисията, че
финансовото
участие ще бъде
управлявано
и
контролирано
от същите
органи, които
управляват и
контролират
ЕСФ. SERVEF ще бъде
междинното
звено на
управляващия
орган. 
Ангажименти,
поети от
съответната
държава
членка
36.         Испанските
органи са
поели
необходимите
ангажименти
по отношение
на следните
аспекти: 
–              
принципите
на равно
третиране и
недискриминация
ще се спазват
при достъпа
до
предложените
действия и
тяхното
изпълнение;
–              
спазени
са
изискванията,
определени в
националното
законодателство
и законодателството
на ЕС относно
колективните
съкращения;
–              
предложените
действия ще
осигурят
подкрепа на
отделни
работници и
няма да се
използват за
преструктуриране
на дружества
или отрасли;
–              
за
предложените
действия
няма да бъде
получена
финансова
помощ от
други
фондове или
финансови
инструменти
на Съюза и ще
се избегне
всякакво
двойно
финансиране;
–              
предложените
действия ще
допълват действия,
финансирани
от
структурните
фондове; 
–              
финансовото
участие от
страна на
ЕФПГ ще отговаря
на
процедурните
и
материалноправни
правила на
Съюза в
областта на
държавните
помощи.
ОТРАЖЕНИЕ
ВЪРХУ
БЮДЖЕТА
Бюджетно
предложение
37.         Както
е посочено в
член 12 от
Регламент
(ЕС, Евратом)
№ 1311/2013 на
Съвета от 2 декември
2013 г. за
определяне
на
многогодишната
финансова
рамка за
годините 2014—2020[20],
ЕФПГ не
трябва да
надхвърля
максималния
годишен
размер от 150
млн. EUR (по цени
от 2011 г.).
38.         След
като разгледа
заявлението
по отношение
на условията
по член 13,
параграф 1 от
Регламента
за ЕФПГ и
като взе
предвид броя
на целевите
бенефициери,
предложените
действия и
прогнозните
разходи,
Комисията
предлага да
се мобилизират
средства от
ЕФПГ в размер
на 1 019 184 EUR или 60 %
от общия
размер на
разходите за
предложените
действия, с
цел
предоставяне
на финансова
подкрепа в
отговор на
заявлението.
39.         Предложеното
решение за
мобилизиране
на средства
по линия на
ЕФПГ ще бъде
взето съвместно
от
Европейския
парламент и
Съвета
съгласно
посоченото в
точка 13 от Междуинституционалното
споразумение
от 2 декември
2013 г. между
Европейския
парламент, Съвета
и Комисията
относно
бюджетната
дисциплина,
сътрудничеството
по бюджетни въпроси
и доброто
финансово
управление[21].
Свързани
законодателни
актове
40.         Едновременно
с
представянето
на настоящото
предложение
за решение за
мобилизиране
на средства
от ЕФПГ
Комисията ще
представи на
Европейския
парламент и
на Съвета предложение
за
прехвърляне
към
съответните
бюджетни
редове на
сумата от
1 019 184  EUR.
41.         Едновременно
с приемането
на
настоящото предложение
за решение за
мобилизиране
на средства
от ЕФПГ,
Комисията ще
приеме решение
за
предоставяне
на финансово
участие
посредством
акт за
изпълнение,
който ще влезе
в сила на
датата, на
която
Европейският
парламент и
Съветът приемат
предложеното
решение за
мобилизиране
на
средствата
от ЕФПГ.
Предложение
за
РЕШЕНИЕ
НА
ЕВРОПЕЙСКИЯ
ПАРЛАМЕНТ И
НА СЪВЕТА
за
мобилизиране
на средства
от Европейския
фонд за
приспособяване
към
глобализацията
в съответствие
с точка 13 от
Междуинституционалното
споразумение
от 2 декември 2013 г.
между
Европейския
парламент,
Съвета и Комисията
относно
бюджетната
дисциплина, сътрудничеството
по бюджетни
въпроси и доброто
финансово
управление
(заявление EGF/2014/004 ES/Comunidad
Valenciana metal)
ЕВРОПЕЙСКИЯТ
ПАРЛАМЕНТ И
СЪВЕТЪТ НА
ЕВРОПЕЙСКИЯ
СЪЮЗ,
като
взеха
предвид
Договора за
функционирането
на
Европейския
съюз,
като
взеха
предвид
Регламент (EС)
№ 1309/2013 на Европейския
парламент и
на Съвета от
17 декември 2013 г.
относно
Европейския
фонд за
приспособяване
към
глобализацията
(2014—2020 г.) и за
отмяна на Регламент
(ЕО) № 1927/2006[22],
и
по-специално
член 15,
параграф 4 от
него,
като
взеха
предвид
предложението
на Европейската
комисия,
като
действат в
съответствие
с
процедурата,
определена в
точка в
точка 13 от
Междуинституционалното
споразумение
от 2 декември
2013 г. между
Европейския
парламент,
Съвета и
Комисията
относно
бюджетната
дисциплина,
сътрудничеството
по бюджетни
въпроси и
доброто
финансово
управление[23],
като
имат предвид,
че:
(1)       Европейският
фонд за
приспособяване
към глобализацията
(ЕФПГ) е
създаден с
цел да предоставя
подкрепа на
съкратените
работници и
на
самостоятелно
заетите лица,
чиято дейност
е прекратена
в резултат на
големи структурни
промени в моделите
на
световната
търговия
вследствие
на
глобализацията,
и да
подпомага
тяхното
повторно
професионално
интегриране
на пазара на
труда.
(2)       Както
е посочено в
член 12 от
Регламент
(ЕС, Евратом)
№ 1311/2013 на
Съвета за
определяне
на многогодишната
финансова
рамка за
годините 2014—2020[24],
ЕФПГ не може
да надхвърля
максималния
годишен
размер от 150
млн. EUR (по цени
от 2011 г.).
(3)       На 25
март 2014 г.
Испания
подаде
заявление за
мобилизиране
на средства
по линия на
ЕФПГ във връзка
със
съкращения[25] в 142
предприятия,
чийто
предмет на
дейност
попада в разделение
25 от NACE Rev. 2
(„Производство
на метални изделия,
без машини и
оборудване“)[26] в
региона Comunidad Valenciana,
който е
регион на
ниво 2 по NUTS (ES52), като
заявлението
бе допълнено
с информация
в съответствие
с член 8.3 от
Регламент (EС)
№ 1309/2013. Заявлението
е в
съответствие
с
изискванията
за определяне
на финансово
участие от
ЕФПГ, предвидени
в член 13 от
Регламент (ЕС)
№ 1309/2013.
(4)       Поради
това следва
да бъдат
мобилизирани
средства от
ЕФПГ за предоставянето
на финансово
участие в размер
на 1 019 184 EUR по
подаденото
от Испания
заявление,
ПРИЕХА
НАСТОЯЩОТО
РЕШЕНИЕ: 
Член 1
В
рамките на
общия бюджет
на
Европейския
съюз за
финансовата
2014 година се
мобилизират
средства от
ЕФПГ за
осигуряване
на сумата от
1 019 184 EUR под
формата на
бюджетни
кредити за
поети
задължения и
бюджетни
кредити за
плащания.
Член 2
Настоящото
решение се
публикува в Официален
вестник на
Европейския
съюз.
Съставено
в Брюксел на […] година.
За
Европейския
парламент                        За
Съвета
Председател                                                Председател
[1]               ОВ L 347, 20.12.2013 г.,
стр. 855.
[2]               Регламент
(ЕО) № 1893/2006 на
Европейския
парламент и
на Съвета от
20 декември
2006 г. за
установяване
на
статистическа
класификация
на икономическите
дейности NACE Rev. 2
и за
изменение на Регламент
(ЕИО) № 3037/90 на
Съвета, както
и на някои ЕО
регламенти
относно
специфичните
статистически
области
(ОВ L 393, 30.12.2006 г.,
стр. 1).
[3]               По
смисъла на
член 3 от
Регламента
за ЕФПГ.
[4]               В
приложение 1
е поместен
списъкът на
съответните
предприятия
и се съдържат
данни за броя
на
съкратените
работници
във всяко от
тях.
[5]               Директива
98/59/ЕО на Съвета
от 20 юли 1998 г. за
сближаване
на
законодателствата
на държавите
членки в
областта на
колективните
уволнения (ОВ
L 225, 12.8.1998 г., стр. 16).
[6]               Съобщение
на Комисията
„В отговор на
кризата в
европейската
автомобилна
промишленост“,
COM (2009) 104 окончателен
от 25.2.2009 г.
[7]               Eurostat
–
статистически
преглед на
промишлеността,
търговията и
услугите, 61/2011:
„През второто
тримесечие
на 2011 г.
дейностите в строителния
отрасъл в ЕС-27
намаляват с 16 %
спрямо
най-високите
стойности
преди
кризата“,
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-SF-11-061/EN/KS-SF-11-061-EN.PDF
[8]               За
корабостроителния
отрасъл вж.: EFG/2010/006
PL/H. Cegielski-Poznan, EGF/2010/025 DK/Odense Steel Shipyard и
EGF/2011/008 DK/Odense Steel Shipyard.
                За
сектора на
строителството
вж.: EGF/2011/006 ES/Comunidad Valenciana — Construction,
EGF/2011/009 NL/Gelderland Construction 41, EGF/2011/012 NL/Noord Brabant-Zuid
Holland и EGF/2011/017 ES/Aragón — Construction.
                За
автомобилната
промишленост
вж.: EGF/2009/019 FR/Renault, EGF/2010/002 ES/Cataluña Automotive
и EGF/2011/003 DE/Arnsberg и
Düsseldorf — автомобилна
промишленост.
[9]               COM (2012) 451 във
връзка с EGF/2011/019 ES/Galicia
Metal и COM (2012) 620 във
връзка с EGF/2011/018 ES País
Vasco Metal.
[10]             EGF/2011/006 ES Comunidad Valenciana construction
COM (2012) 053 и три
заявления
във връзка със
съпътстващите
отрасли на
строителството:
EGF/2009/014 ES Comunidad Valenciana — ceramic COM (2010) 216;
EGF/2010/005 ES/Comunidad Valenciana — natural stone
COM (2010) 617. EGF/2013/004 ES Comunidad Valenciana – building
materials COM (2013) 635.
[11]             ЕРА
(проучване
относно
работната
сила)
http://www.datosmacro.com/paro-epa/ccaa/valencia?sector=Tasa-de-paro&sc=EPA-.
[12]             За
строителството
и
съпътстващите
отрасли вж.
бележка под
линия № 10. за
текстилния
сектор, вж.
EGF/2010/009 ES Comunidad Valenciana Textiles COM (2010) 613
и EGF/2013/008 ES Comunidad Valenciana textiles
COM (2014) 45; за обувна
промишленост
вж. EGF/2011/020 ES Comunidad Valenciana – footwear 
COM (2012) 204.
[13]             Анализ на
риска и
определяне
на критичните
точки (HACCP)
[14]             Six Sigma е набор
от техники и
инструменти
за подобряване
на процесите.
[15]             ISO 9001 съдържа
изискванията
за системата
за
управление
на
качеството.
[16]             Групата ISO
14000 обхваща
различни
аспекти от
управлението
на околната
среда.
[17]             Модел за
качество EFQM,
определен от
Европейската
фондация за
управление
на качеството.
[18]             Волфрамово
електродъгово
заваряване в
защитна
среда от инертен
газ (TIG
заваряване),
метално
заваряване в
защитна
среда от
инертен
газ/активен
газ (MIG/MAG
заваряване).
[19]             Инструментални
машини с
компютърно
цифрово
програмно
управление (CNC);
[20]             ОВ L 347, 20.12.2013 г.,
стр. 884.
[21]             ОВ С 373, 20.12.2013 г.,
стр. 1.
[22]             ОВ L 347, 20.12.2013 г.,
стр. 855.
[23]             ОВ С 373, 20.12.2013 г.,
стр. 1.
[24]             ОВ L 347, 20.12.2013 г.,
стр. 884.
[25]             По
смисъла на
член 3,
буква а) от
Регламента за
ЕФПГ.
[26]             Регламент
(ЕО) № 1893/2006 на
Европейския
парламент и
на Съвета от
20 декември
2006 г. за
установяване
на
статистическа
класификация
на
икономическите
дейности NACE Rev. 2
и за изменение
на Регламент
(ЕИО) № 3037/90 на
Съвета, както
и на някои ЕО
регламенти
относно
специфичните
статистически
области
(ОВ L 393, 30.12.2006 г., стр. 1).
ПРИЛОЖЕНИЕ
 Предприятия и брой на съкратените лица 
 ABANTIA INSTALACIONES, SA || 1 || INDUSTRIAL ANREU SL || 1 
 ABANTIA TICSA, SAU || 3 || INDUSTRIAS JOSE TAMARIT MORENO SL || 1 
 ABELLÓN METAL, S.L. || 1 || INDUSTRIAS MECANICAS ROYSER S.L || 1 
 ACEROS Y OXICORTE ALICANTE S.L. || 1 || INDUSTRIAS METÁLICAS CARBÓ SA || 47 
 ADOLFO ALBA, S.L. || 1 || INDUSTRIAS OCHOA S.L || 1 
 ALMACENES METALURGICOS SAU - GRUPO ALMESA || 1 || INDUSTRIAS TAMS S.L || 1 
 ALMERICH CARPINTERIA METALICA SL || 1 || INDUSTRIAS YUK, SA || 1 
 ALMESA ALME SA || 1 || INFAC SL || 3 
 ALPHA DESSIN S.L || 2 || JUMAVI ILUMINACION, S.L. || 1 
 ALUCASMI, S.L. || 1 || KEMMERICH IBERICA S.L || 1 
 ALUMINIOS JOSE LUIS, S.L. || 1 || KOSY ,S.L. || 1 
 ALUMINIOS JUCRIMA, S.L. || 1 || LAMAS Y ESTANTERIAS ,S.L. || 1 
 ALUMINIOS MONFORTE SL || 1 || LUMOSA METALES S.L || 1 
 ALUMINIOS RAMJO SL || 2 || MANUFACTURAS TALLMAR S.L || 1 
 ALUMINIOS VER ASL || 1 || MANUFACTURAS VICEDO S.L || 1 
 ALUMINIS FAVARA, C.B. || 1 || MAR EXPLOT SLU || 2 
 ALUMINIS VIDAL TELLOLS, SL || 1 || MASSET Y CATALA FRANCISCO-ANTONIO || 1 
 ALUPLEX S.L || 1 || MATRICERIA Y DECOLETAJE, S.L. || 2 
 ANDEVAL, S.L. || 1 || MATRICERIA Y ESTAMPACION  F. SEGURA  SLU || 1 
 ANTONIO GARCIA SANCHEZ || 1 || MATRICES ALCANTARA,S.L. || 1 
 APLICACIONES TÉCNICAS DE LA ENERGÍA SL || 120 || MATRITRES,S.L. || 1 
 ARCELOMITTAL || 3 || METAL CRIS-JOHN, S.L. || 1 
 ATECMAN VIALES SL || 1 || METALDYNE SINTERED COMPONENTS ESPAÑA, S.L. || 1 
 AUTOMATISMOS COS-MAR, S.L. || 1 || METALES TRABAJOS Y SERVICIOS SL || 6 
 BELSERHER, S.L. || 1 || METALESA, S.L. || 2 
 CALDERERI E INSTALACIONES GOMEZ ALMERO S.L. || 4 || METALICAS ELCHE SL || 1 
 CANDELA ALUMINIOS Y VIDRIO, S.L. || 1 || METALURGICAS  ASPRILLAS, S.L. || 1 
 CARMELO RESINA MANZANO || 1 || MODELOS ATIENZA S.L. || 2 
 CASTELLANO HERRAJES, COOP. V || 1 || MONTAJES PUENTES & PUENTES, SL || 1 
 CERRAJERIA DOMINGO SERNA, S.L. || 1 || NIQUELADOS VALENCIA S.L || 1 
 CERRAJERIA HERMANOS GARCIA S.L. || 4 || ORMET S.L || 2 
 CERRAJERIA MORATO, S.L. || 1 || PEREZ CAMPILLO FRANCISCO JAVIER || 1 
 CERRAJERIA SAN NICOLAS S.L || 1 || PERFIL 10 S.L. || 1 
 CERRAJERIA SILJO, S.L. || 1 || POLIESTER COLOR SA || 1 
 COLOREAR SL || 14 || PRODUCCIONES SIDERÚRGICAS DEL MEDITERRANEO SA - PROSIMED || 21 
 COPIMETAL, S.L. || 1 || PROFILTEK SPAIN SA || 3 
 CORPORACION SRB ENERGY, S.L. || 3 || RAMON PERAL SL || 1 
 CREACIONES METALICAS SL || 1 || RANMAR S.L || 46 
 CUATROMETAL 2010 S.L.L || 1 || RECUBRIMIENTOS TECNICOS DE PINTURA S.L || 1 
 CUSTOCROM S.L || 1 || RECUPERACION Y AFINAJE DE METALES SA || 1 
 DIMENSION TECNICA 2012, S.L. || 2 || REUNIÓN INDUSTRIAL, S.L.U. || 1 
 DISEÑO Y TECNOLOGIA DE MATRICES,S.L. || 1 || RICAMA, S.L. || 1 
 DISYTEC S.L || 1 || ROLSER SA || 1 
 DOBON Y TAMARIT, SL || 2 || ROTULACIONES RAPSA SOCIEDAD LIMITADA || 1 
 E.M.P.A., S.L. || 1 || RUTALCHI,S.A. || 2 
 ENDAL SL || 1 || SAF EQUIPAMIENTO COMERCIAL SA || 3 
 ENVASES METÁLICOS EUROBOX S.L. || 1 || SAMUEL ESPI S.L. || 1 
 ENVOLVENTES METALICAS JM, S.L. || 1 || SANTIAGO GUTIERREZ  AGUSTIN || 1 
 EPOXIPLAST,S.L. || 1 || SEMI SA || 2 
 ESMET FABRICADOS METALICOS, S.L. || 2 || SENDA RECUBRIMIENTOS, S.L. || 1 
 ESTRUCTURAS  Y CUBIERTAS  2000,S.L. || 5 || SERGIO JOSE PEÑALVER SANSANO || 1 
 ESTRUCTURAS FERROMAR, SL || 3 || SERVIMETAL ARTESANIA SL || 1 
 ESTRUCTURAS METÁLICAS EMCASA S.L. || 1 || SOMYCOL S.L. || 3 
 FABRICACION Y COMERCIALIZACION COMPONENTES D MATRICERIA, S.L || 1 || SUMINISTROS PAIPORTA, S.L. || 1 
 FAURECIA AUTOMOTIVE ESPAÑA S.A || 1 || TALLERES LUARTO, S.L. || 5 
 FEDERICO GINER S.A. || 2 || TALLERES MOLINER SL || 3 
 FERRO ADBRO, S.L. || 1 || TALLERES SANZ BALLESTER SL || 1 
 FERROS TECA SRL || 1 || TECNIALFER, S.L. || 3 
 FORJA GARCIA,S.L. || 1 || TECNICA  Y MANIPULACION DE CHAPA S.L || 4 
 FRANCISCO JAVIER GARCIA S.L || 1 || TECNIMAHER,S.L. || 1 
 GALOL ,S.A. || 1 || THYSSEN ROS CASARES, S.A. || 1 
 GARCIA ALBEROLA E HIJOS,  S.L. || 7 || THYSSENKRUPP GALMED || 164 
 GAVIOTA SIMBAC, S.L. FORJAS DEL VINALOPO || 1 || TOSSAL SERVICIOS INTEGRADOS S.L. || 1 
 GOMEZ MADRID SOLUCIONES METALICAS, S.L.U. || 1 || TRANSFORMACIONES INDUSTRIALES DEL MEDITERRANEO,S.A. || 1 
 HERCOR SL || 3 || TROQUELES QUIRANT SL || 1 
 HEREDEROS DE MIGUEL GRACIA SL || 15 || UNION INDUSTRIAL XATIVA S.L. || 4 
 HIERROS Y ACEROS ASPE, S.L. || 1 || VALMECA S.A || 2 
 HIERROS Y ESTRUCTURAS BENIGANIM, S.L. || 2 || VICENTE CALABUIG E HIJOS S.A || 1 
 HIJOS DE MANUEL PARDO PASTOR, SL || 3 || VICENTE VILA, S.L. || 1 
 HISPAMIG,S.L. || 2 || VILAMAQ S.L || 1 
 INDUSTRIA METALGRAFICA VALENCIANA SA || 1 || WOODEQUIP,S.L. || 1 
 Общ брой на предприятията: 142 || Общ брой на съкратените лица: || 633 
 Общ брой на самостоятелно заетите лица, чиято дейност е прекратена: || 0 
 Общо (работници и самостоятелно заети лица): || 633