CELEX: 62021CN0575
Language: cs
Date: 2021-09-20 00:00:00
Title: Věc C-575/21: Žádost o rozhodnutí o předběžné otázce podaná Verwaltungsgericht Wien (Rakousko) dne 20. září 2021 – WertInvest Hotelbetriebs GmbH

3.1.2022   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               C 2/21
            
         
      Žádost o rozhodnutí o předběžné otázce podaná Verwaltungsgericht Wien (Rakousko) dne 20. září 2021 – WertInvest Hotelbetriebs GmbH
      (Věc C-575/21)
      (2022/C 2/27)
      Jednací jazyk: němčina
      
         Předkládající soud
      
      Verwaltungsgericht Wien
      
         Účastníci původního řízení
      
      
         Navrhovatelka: WertInvest Hotelbetriebs GmbH
      
         Stavební úřad: Magistrat der Stadt Wien
      
         Předběžné otázky
      
      
                  I.
               
               
                  Brání směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/92/EU (1) ve znění pozměněném směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2014/52/ES (2) vnitrostátnímu ustanovení, které podmiňuje provedení posuzování vlivů „záměrů rozvoje měst“ na životní prostředí jak dosažením prahových hodnot spočívajících v záboru plochy o velikosti alespoň 15 ha a hrubé ploše podlaží přesahující 150 000 m2, jakož i tím, že se jedná o záměr komplexní multifunkční zástavby, každopádně s bytovými a komerčními budovami včetně k tomu určených přístupových cest a infrastruktury s dosahem překračujícím oblast záměru? Hraje přitom roli, že vnitrostátní právo stanoví jako zvláštní kategorie záměrů
                  
                              —
                           
                           
                              volnočasové nebo zábavní parky, sportovní stadiony nebo golfová hřiště (od určité velikosti záboru plochy resp. od určitého počtu parkovacích míst),
                           
                        
                              —
                           
                           
                              průmyslové nebo komerční parky (od určité velikosti záboru plochy),
                           
                        
                              —
                           
                           
                              nákupní centra (od určité velikosti záboru plochy resp. od určitého počtu parkovacích míst),
                           
                        
                              —
                           
                           
                              ubytovací provozy, jako jsou hotely nebo prázdninové vesničky, včetně vedlejších zařízení (od určitého počtu lůžek resp. od určité velikosti záboru plochy, s omezením na oblast mimo celistvá sídla) a
                           
                        
                              —
                           
                           
                              veřejně přístupné parky nebo garáže (od určitého počtu parkovacích míst)?
                           
                        
            
                  II.
               
               
                  Požaduje směrnice 2011/92/EU – zejména s přihlédnutím k požadavku stanovenému v příloze III bodě 2 písm. c) podbodu viii), podle nějž při rozhodování, zdá má být provedeno posuzování vlivů na životní prostředí, musí být přihlédnuto rovněž ke „krajinám významným z hlediska historického, kulturního nebo archeologického“ -, aby pro území mimořádného historického, kulturního, urbanistického nebo architektonického významu, jako jsou například památky světového dědictví UNESCO, byly stanoveny nižší prahové hodnoty nebo mírnější kritéria (než ta, která jsou uvedena v první otázce)?
               
            
                  III.
               
               
                  Brání směrnice 2011/92/EU takovému vnitrostátnímu ustanovení, které při posuzování „záměru rozvoje města“ ve smyslu první otázky omezuje shrnutí (kumulaci) s dalšími podobnými záměry majícími prostorovou souvislost na to, že se v tomto případě použije pouze souhrn kapacit, které byly schváleny v průběhu uplynulých pěti let, včetně požadované kapacity nebo rozšíření kapacity, přičemž záměry rozvoje města resp. jejich části po jejich provedení nelze z hlediska jejich definice již považovat za záměry rozvoje města a rozhodnutí, zda je na základě kumulace vlivů nutno počítat s významnými škodlivými, obtěžujícími nebo zatěžujícími vlivy na životní prostředí a proto musí být provedeno posuzování vlivů plánovaného záměru na životní prostředí, nebude v konkrétním případě učiněno, jestliže plánovaný záměr má kapacitu nižší než 25 procent prahové hodnoty?
               
            
                  IV.
               
               
                  V případě kladné odpovědi na první nebo druhou otázku: Smí se přezkum prováděný v jednotlivém případě, zda může mít záměr významný vliv na životní prostředí a proto je nutno jej podrobit posuzování vlivů na životní prostředí, v situaci, kdy vnitrostátní orgány překročí prostor pro uvážení přiznaný členským státům (v souladu s – v projednávané věci přímo použitelnými – ustanoveními čl. 2 odst. 1, jakož i čl. 4 odst. 2 a 3 směrnice 2011/92/EU), omezit na určité aspekty ochrany, jako je například účel ochrany určitého území, nebo musí být v tomto případě zohledněna veškerá kritéria a aspekty uvedené v příloze III směrnice 2011/92/EU?
               
            
                  V.
               
               
                  Umožňuje směrnice 2011/92/EU, zejména s přihlédnutím k požadavkům právní ochrany stanoveným v článku 11, aby přezkum uvedený ve čtvrté otázce provedl poprvé až předkládající soud (v řízení o povolení stavby a v rámci přezkumu vlastní příslušnosti), v jehož řízení má podle pravidel vnitrostátního práva „veřejnost“ postavení účastníka řízení pouze ve velmi omezeném rámci a proti jehož rozhodnutí je „dotčené veřejnosti“ ve smyslu čl. 1 odst. 2 písm. d) a e) směrnice 2011/92/EU přiznána jen velmi omezená právní ochrana? Hraje v odpovědi na tuto otázku roli, že podle vnitrostátního práva – mimo možnost určení z úřední povinnosti – může pouze navrhovatel záměru, zapojený orgán nebo zmocněnec pro životní prostředí požádat o samostatné určení, zda záměr podléhá povinnosti provést posuzování vlivů na životní prostředí?
               
            
                  VI.
               
               
                  Umožňuje směrnice 2011/92/EU v případě „záměrů rozvoje měst“ podle přílohy II bodu 10 písm. b) této směrnice, před nebo současně s provedením nezbytného posuzování vlivů na životní prostředí resp. před ukončením přezkumu konkrétního jednotlivého případu ohledně vlivů na životní prostředí, jímž má být vyjasněna nezbytnost posuzování vlivů na životní prostředí, vydat stavební povolení pro jednotlivé stavby, které tvoří součást záměru rozvoje města jako celku, přičemž se v rámci stavebního řízení neprovádí obsáhlé posouzení vlivů na životní prostředí ve smyslu směrnice 2011/92/EU a veřejnost má pouze omezenou možnost stát se účastníkem řízení?
               
            
         (1)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/92/EU ze dne 13. prosince 2011 o posuzování vlivů některých veřejných a soukromých záměrů na životní prostředí (Úř. věst. L 26, 28.1.2012, s. 1).
      
         (2)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/52/EU ze dne 16. dubna 2014 , kterou se mění směrnice Rady 2011/92/EU o posuzování vlivů některých veřejných a soukromých záměrů na životní prostředí (Úř. věst. L 124, 25.4.2014, s. 1).