CELEX: 62014TJ0790
Language: bg
Date: 2016-07-21 00:00:00
Title: Решение на Общия съд (седми състав) от 21 юли 2016 г. (откъси).#Samir Hassan срещу Съвет на Европейския съюз.#Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки срещу Сирия — Замразяване на средства — Забрана за влизане или транзитно преминаване — Отмяна на по-ранните актове с решение на Общия съд — Нови актове, с които името на жалбоподателя е включено в списъците — Явна грешка в преценката — Право на собственост — Пропорционалност — Презумпция за невиновност — Извъндоговорна отговорност.#Дело T-790/14.

T‑790/1462014TJ0790EU:T:2016:42900011144TРЕШЕНИЕ НА ОБЩИЯ СЪД (седми състав)21 юли 2016 година (
      
         
            *1
         
      
      )
      „Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки срещу Сирия — Замразяване на средства — Забрана за влизане или транзитно преминаване — Отмяна на по-ранните актове с решение на Общия съд — Нови актове, с които името на жалбоподателя е включено в списъците — Явна грешка в преценката — Право на собственост — Пропорционалност — Презумпция за невиновност — Извъндоговорна отговорност“
      По дело T‑790/14
      
         Samir Hassan, с местожителство в Дамаск (Сирия), за когото се явява L. Pettiti, адвокат,
      жалбоподател,
      срещу
      
         Съвет на Европейския съюз, за който се явяват S. Kyriakopoulou и G. Étienne, в качеството на представители,
      ответник,
      с предмет, от една страна, искане на основание член 263 ДФЕС за отмяна на Решение за изпълнение 2014/678/ОВППС на Съвета от 26 септември 2014 година за изпълнение на Решение 2013/255/ОВППС относно ограничителни мерки срещу Сирия (ОВ L 283, 2014 г., стр. 59), на Регламент за изпълнение (ЕС) № 1013/2014 на Съвета от 26 септември 2014 година за изпълнение на Регламент (ЕС) № 36/2012 относно ограничителни мерки с оглед на положението в Сирия (ОВ L 283, 2014 г., стр. 9), на Решение (ОВППС) 2015/837 на Съвета от 28 май 2015 година за изменение на Решение 2013/255/ОВППС относно ограничителни мерки срещу Сирия (ОВ L 132, 2015 г., стр. 82) и на Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/828 на Съвета от 28 май 2015 година за прилагане на Регламент (ЕС) № 36/2012 относно ограничителни мерки с оглед на положението в Сирия (ОВ L 132, 2015 г., стр. 3), доколкото тези актове се отнасят до жалбоподателя, и от друга страна, искане на основание член 268 ДФЕС за поправяне на вредите, които жалбоподателят твърди, че е претърпял поради тези актове,
      ОБЩИЯТ СЪД (седми състав),
      състоящ се от: M. van der Woude, председател, I. Wiszniewska-Białecka и I. Ulloa Rubio (докладчик), съдии,
      секретар: S. Bukšek Tomac, администратор,
      предвид изложеното в писмената фаза на производството и след съдебното заседание от 21 април 2016 г.,
      постанови настоящото
      
         Решение (
            1
         )
      […]
      
         Производство и искания на страните
      
      
               27
            
            
               На 4 декември 2014 г. жалбоподателят подава в секретариата на Общия съд жалба за отмяна на Решение за изпълнение 2014/678 и на Регламент за изпълнение № 1013/2014, доколкото тези актове се отнасят до него, и предявява претенция за обезщетение.
            
         
               28
            
            
               В писмено становище, подадено в секретариата на Общия съд на 31 юли 2015 г., жалбоподателят изменя искането си, като го допълва с искане за отмяна и на Решение 2015/837 и на Регламент за изпълнение 2015/828, доколкото се отнасят до него.
            
         
               29
            
            
               Устните състезания и отговорите на страните на поставените от Общия съд въпроси са изслушани в съдебното заседание, проведено на 21 април 2016 г.
            
         
               30
            
            
               Жалбоподателят иска Общият съд:
               
                        —
                     
                     
                        да отмени, доколкото се отнасят до него, Решение за изпълнение 2014/678, Регламент за изпълнение № 1013/2014, Решение 2015/837 и Регламент за изпълнение 2015/828 (наричани по-нататък „обжалваните актове“),
                     
                  
                        —
                     
                     
                        да му присъди сумата от 250000 EUR на месец, считано от 1 септември 2011 г., за да поправи претърпените имуществени вреди, и едно символично евро за претърпените неимуществени вреди и да осъди Съвета да поправи бъдещите имуществени вреди, които ще трябва да претърпи,
                     
                  
                        —
                     
                     
                        да осъди Съвета да заплати съдебните разноски.
                     
                  
         
               31
            
            
               Съветът иска Общият съд:
               
                        —
                     
                     
                        да отхвърли жалбата изцяло, и
                     
                  
                        —
                     
                     
                        да осъди жалбоподателя да заплати съдебните разноски.
                     
                  
         
         От правна страна
      
      
         По искането за отмяна
      
      […]
      По първото основание, изведено от явна грешка в преценката
      […]
      
               45
            
            
               От изложените мотиви се установява, че жалбоподателят е включен в спорните списъци въз основа на член 28, параграф 1 от Решение 2013/255 и член 15, параграф 1, буква а) от Регламент № 36/2012 въз основа на трите изложени по-долу обстоятелства:
               
                        —
                     
                     
                        водещ бизнесмен, близък с ключови фигури на режима като г‑н Makhlouf и г‑н Anbouba,
                     
                  
                        —
                     
                     
                        от март 2014 г. заема поста заместник-председател за Русия в двустранните стопански съвети,
                     
                  
                        —
                     
                     
                        подпомага водените от режима военни действия с дарения на парични средства.
                     
                  […]
            
         
               48
            
            
               Следва да се отбележи, както изтъква Съветът, че жалбоподателят е назначен за председател, а не за заместник-председател за Русия в двустранния стопански съвет с решение от 14 юни 2014 г. на министъра на икономиката и на външната търговия на Сирия, без това да има особено отражение върху преценката, направена от Съвета в обжалваното решение.
            
         
               49
            
            
               От статута на двустранните стопански съвети на Сирия (наричани по-нататък „стопанските съвети“) се установява, че на първо място, председател на управителния съвет на стопанските съвети (наричан по-нататък „управителният съвет“) е министърът на икономиката и на външната търговия на Сирия. На второ място, секретариатът на управителния съвет се състои от министъра на икономиката и на външната търговия на Сирия и от дирекцията за международните и арабските отношения. На трето място, в споменатия статут се посочва, че членовете на стопанските съвети се предлагат или от секретариата на управителния съвет, или от член на стопанския съвет и всяко предложение се представя на министъра на икономиката и на външната търговия на Сирия, който взима окончателното решение. На четвърто място, председателят и заместник-председателят на всеки стопански съвет се избира от управителния съвет, под председателството на министъра на икономиката и на външната търговия на Сирия.
            
         
               50
            
            
               По този начин от статута на стопанските съвети се установява, че министърът на икономиката и на външната търговия на Сирия има важна роля в тези съвети, която не се свежда до утвърждаване на избора на останалите членове, както твърди жалбоподателят. Наистина, министърът на икономиката и на външната търговия на Сирия е председател на управителния съвет, член на секретариата на управителния съвет, който контролира действията на различните стопански съвети, и е органът, компетентен да назначава председателите и заместник-председателите на различните стопански съвети, а също и да разпуска тези съвети. При все това, дори министърът на икономиката и на външната търговия на Сирия само да одобряваше избора на посочените членове на тези съвети, следва да се отбележи, че за назначаването на председателите и заместник-председателите на всички стопански съвети е нужно решение на правителството.
            
         
               51
            
            
               Освен това в представените от Съвета доказателства в документ MD 216/14 RELEX, и по-конкретно в статията от 3 март 2014 г. в Сирия Рипорт и в статията в Сириъндейс, се разказва за ролята на жалбоподателя в двустранния стопански съвет за Русия. В първата статия се уточнява връзката между назначаването на членовете на стопанските съвети и близостта с управляващия режим. Във втората се разказва как е протекло първото, проведено на 29 март 2014 г., общо събрание на стопанските съвети, на което са присъствали сирийският министър-председател, сирийският министър на икономиката и външната търговия и всички председатели и заместник-председатели на стопанските съвети. Името на жалбоподателя се споменава и в двете статии.
            
         
               52
            
            
               Ето защо следва да се отбележи, че функцията на жалбоподателя в стопански съвет като двустранния стопански съвет за Русия, чиито функции са да популяризира икономиката на Сирия и развитието на нейните предприятия и търговски и инвестиционни дейности, може да се обясни само с известна близост с управляващия режим и представлява неоспорен факт, свидетелстващ за сигурна връзка с режима на Башар Асад. Тази близост между жалбоподателя и сирийския режим е позволила на Съвета да приеме с основание, че жалбоподателят е получавал ползи от режима, подкрепял го е и бил свързан с него по смисъла на член 28, параграф 1 от Решение 2013/255 и на член 15, параграф 1, буква а) от Регламент № 36/2012.
            
         
               53
            
            
               В случая, тъй като второто обстоятелство, поради което жалбоподателят е включен в списъка, е надлежно доказано от Съвета и е достатъчно за включването му в списъка въз основа на установения в член 28, параграф 1 от Решение 2013/255 и член 15, параграф 1, буква а) от Регламент № 36/2012 законен критерий и доколкото според припомнената по-горе в точка 42 съдебна практика е достатъчно само едно от обстоятелствата, на които се основават актовете, да е обосновано, за да бъдат те законосъобразни, не е необходимо произнасяне по обосноваността на другите обстоятелства, посочени от Съвета в обжалваните актове, тъй като доводите, изложени от жалбоподателя във връзка с тях, са неотносими и следва да се отхвърлят.
               […]
            
          
            
               По изложените съображения
               ОБЩИЯТ СЪД (седми състав)
               реши:
            
          
            
               
                        
                           1)
                        
                     
                     
                        
                           Отхвърля жалбата.
                        
                     
                  
          
            
               
                        
                           2)
                        
                     
                     
                        
                           Осъжда г‑н Samir Hassan да заплати съдебните разноски.
                        
                     
                  
          
               
                  
                     
                        
                           Van der Woude
                        
                        
                           Wiszniewska-Białecka
                        
                        
                           Ulloa Rubio
                        
                     
                     Обявено в открито съдебно заседание в Люксембург на 21 юли 2016 година.
                     Подписи
                  
               
            (
            *1
         )	Език на производството: френски.
      (
            1
         )	Възпроизвеждат се само точките от настоящото съдебно решение, които Общият съд счита за уместно да публикува.