CELEX: 32014H0117
Language: pl
Date: 2014-03-03 00:00:00
Title: 2014/117/UE: Zalecenie Komisji z dnia 3 marca 2014 r. dotyczące ustanowienia i realizacji planów produkcji i wprowadzenia do obrotu zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1379/2013 w sprawie wspólnej organizacji rynków produktów rybołówstwa i akwakultury

5.3.2014   
            
            
               PL
            
            
               Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
            
            
               L 65/31
            
         
      ZALECENIE KOMISJI
   
   z dnia 3 marca 2014 r.
   dotyczące ustanowienia i realizacji planów produkcji i wprowadzenia do obrotu zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1379/2013 w sprawie wspólnej organizacji rynków produktów rybołówstwa i akwakultury
   (2014/117/UE)
   KOMISJA EUROPEJSKA,
   uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 292,
   a także mając na uwadze, co następuje:
   
               (1)
            
            
               Organizacje producentów mają przedstawić właściwym władzom krajowym plany produkcji i wprowadzania do obrotu, o których mowa w art. 28 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1379/2013 (1) („rozporządzenie o jednolitej wspólnej organizacji rynku”) w celu przyczynienia się do osiągnięcia celów wspólnej organizacji rynków produktów rybołówstwa i akwakultury.
            
         
               (2)
            
            
               Plany produkcji i wprowadzania do obrotu są instrumentem obowiązkowym dla organizacji producentów.
            
         
               (3)
            
            
               Do wspierania jednorodnej realizacji planów produkcji i wprowadzania do obrotu niezbędne jest sformułowanie przez Komisję bardziej szczegółowych zaleceń dotyczących struktury, formatu i terminów określonych w rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) nr 1418/2013 (2) w sprawie zapewnienia jasnych i szczegółowych wytycznych dla państw członkowskich i organizacji producentów.
            
         
               (4)
            
            
               Aby pomóc organizacjom producentów przyczynić się do osiągnięcia celów wspólnej organizacji rynku produktów rybołówstwa i akwakultury, Komisja powinna sformułować zalecenia dla organizacji producentów dotyczące sposobu przedstawienia ich zamierzonej strategii dostosowania produkcji do warunków rynkowych, w szczególności w odniesieniu do szczegółowego opisu programu produkcji oraz strategii marketingowej, które należy opracować.
            
         
               (5)
            
            
               Komisja powinna również podać przykłady różnych środków, możliwych do zastosowania przez organizacje producentów, w celu zilustrowania, w jaki sposób mogą one wnieść konkretny wkład w realizację różnych celów organizacji producentów zgodnie z art. 7 rozporządzenia (UE) nr 1379/2013, do których te plany produkcji i wprowadzania do obrotu będą się odnosić.
            
         
               (6)
            
            
               W celu ułatwienia monitorowania planów produkcji i wprowadzania do obrotu przez organizacje producentów oraz umożliwienia właściwym organom krajowym oceny wkładu poszczególnych środków w ramach planów produkcji i wprowadzania do obrotu do celów wspólnej organizacji rynku, a także umożliwienia im sprawdzenia przestrzegania przez organizacje producentów obowiązków związanych z realizacją planów, należy zalecić stosowanie odpowiednich wskaźników.
            
         
               (7)
            
            
               W celu ułatwienia oceny przez organizacje producentów i właściwe organy krajowe potrzeb finansowych wynikających z zastosowania tych środków włączonych do planów produkcji i wprowadzania do obrotu, należy zalecić umieszczenie harmonogramu finansowego w planie produkcji i wprowadzania do obrotu.
            
         
               (8)
            
            
               Aby umożliwić właściwym organom krajowym ocenę realizacji planów produkcji i wprowadzania do obrotu przez organizacje producentów, Komisja powinna zalecić, aby sprawozdanie roczne przedstawiane przez organizacje producentów obejmowało odpowiednie wskaźniki oceny realizacji planowanych środków oraz ocenę ich wkładu w osiągnięcie celów organizacji producentów.
            
         
               (9)
            
            
               Niniejsze zalecenie zostanie w razie potrzeby zmienione lub poddane przeglądowi oraz, w szczególności, w związku z przyjęciem przyszłych aktów prawnych Unii ustanawiających warunki dla wsparcia finansowego na rzecz polityki morskiej i rybołówstwa na lata 2014–2020,
            
         PRZYJMUJE NINIEJSZE ZALECENIE:
   aby organizacje producentów i stowarzyszenia organizacji producentów przestrzegały:
   
               a)
            
            
               formatu i struktury określonej w części A niniejszego zalecenia dotyczącego planów produkcji i wprowadzania do obrotu, o których mowa w art. 28 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 1379/2013 („plany”);
            
         
               b)
            
            
               ustaleń szczegółowych określonych w części B niniejszego zalecenia dotyczących terminów i procedury rocznego sprawozdania, o którym mowa w art. 28 ust. 5 rozporządzenia (UE) nr 1379/2013 („sprawozdanie roczne”).
            
         W przypadku gdy w niniejszym zaleceniu jest mowa o organizacji producentów, w zamyśle odnosi się to również do stowarzyszeń organizacji producentów.
   
      CZĘŚĆ A
   
   FORMAT I STRUKTURA PLANÓW PRODUKCJI I OBROTU
   Plany przedłożone władzom krajowym przez organizacje producentów sektora rybołówstwa i akwakultury powinny ujmować informacje szczegółowe w następujący sposób:
   1.   Ogólne informacje na temat organizacji producentów
   
   
      
         Nazwa
      
   
   Pełna nazwa organizacji producentów.
   
      
         Rodzaj
      
   
   Organizacja producentów sektora akwakultury lub organizacja producentów sektora rybołówstwa.
   
      
         Kod identyfikacyjny
      
   
   Krajowy kod identyfikacyjny.
   
      
         Siedziba
      
   
   Miejsce, w którym dana organizacja producentów jest oficjalnie zarejestrowana (takie jak miasto lub port), a także obszar jej kompetencji, zgodnie z NUTS (Nomenklatura jednostek terytorialnych do celów statystycznych).
   
      
         Liczba członków
      
   
   Liczba producentów urzędowo zarejestrowanych w organizacji producentów.
   
      
         Obrót (w podziale na gatunki)
      
   
   Tabela wskazująca całkowity obrót danej organizacji producentów za ostatnie trzy lata z uwzględnieniem obrotów w rozbiciu na poszczególne gatunki.
   Obroty należy obliczyć albo jako średnią roczną wartość produkcji sprzedanej przy pierwszej sprzedaży w ciągu ostatnich trzech lat, albo – dla nowo uznanych organizacji producentów – jako sumę produkcji każdego z członków organizacji producentów wprowadzonej na rynek przy pierwszej sprzedaży w tym samym okresie.
   
      
         Wielkości połowów lub zbiorów (w podziale na gatunki)
      
   
   Tabela z wyszczególnieniem dla każdego gatunku wielkości i wartości połowów lub zbiorów w ciągu ostatnich trzech lat, wyrażone w tonach/rok i euro/rok.
   
      
         Określenie głównych dla danej organizacji producentów gatunków wprowadzonych do obrotu [ex 2.1]
      
   
   Zaleca się używanie tabeli opisanej w poprzedniej podsekcji do identyfikacji głównych gatunków wprowadzanych do obrotu. Główne gatunki handlowe powinny stanowić zasadniczą część produkcji każdej organizacji producentów pod względem obrotów i wielkości połowów oraz obrotów i produkcji gatunków hodowanych lub chowanych. Zasady określone w art. 2 rozporządzenia Komisji (WE) nr 2508/2000 (3) powinny być wykorzystane jako punkt odniesienia.
   2.   Program produkcji oraz strategia wprowadzania do obrotu
   
   2.1.   Wprowadzenie
   
   Organizacja producentów powinna objaśnić ogólną spójność środków, jakie zamierza zastosować, z celami planu.
   W oparciu o ocenę aktywów organizacji producentów, szans, zagrożeń i słabych stron wprowadzeniem do planów powinno być przedstawienie strategii organizacji producentów w zakresie rozwijania i dostosowania produkcji do wymogów rynkowych, zgodnie z celami wyznaczonymi dla organizacji producentów w art. 3 i 7 rozporządzenia o jednolitej wspólnej organizacji rynku.
   W tej prezentacji należy jasno wskazać związek między programem produkcji oraz strategią wprowadzania do obrotu, które organizacja producentów będzie realizować.
   2.2.   Program produkcji
   
   Program produkcji powinien składać się z szacunkowego harmonogramu dostaw w ciągu roku opartego na tendencjach sezonowych (cena, produkcja i popyt) na rynku. W szczególności należy wziąć pod uwagę następujące elementy:
   2.2.1.   W przypadku wszystkich organizacji producentów
   
   
               —
            
            
               planowanie działalności produkcyjnej,
            
         
               —
            
            
               koordynacja działań z innymi producentami,
            
         W przypadku organizacji producentów z sektora rybołówstwa:
   
               —
            
            
               zarządzanie prawami połowowymi oraz dostępem w gronie członków organizacji producentów, w zależności od planowania produkcji,
            
         
               —
            
            
               wdrożenie obowiązku wyładunku wszystkich połowów i zarządzanie tym obowiązkiem.
            
         2.2.2.   W przypadku organizacji producentów z sektora akwakultury
   
   
               —
            
            
               rozwój zrównoważonych praktyk w zakresie akwakultury.
            
         2.3.   Strategia wprowadzania do obrotu
   
   W strategii wprowadzania do obrotu należy opisać, w jaki sposób organizacja producentów zamierza zapewnić zgodność podaży z wymogami rynku pod względem jakości, ilości i form prezentacji. W szczególności należy wziąć pod uwagę następujące elementy:
   
               —
            
            
               określenie wymogów rynku (ilość, jakość, prezentacja),
            
         
               —
            
            
               wskazanie nowych rynków zbytu i innych możliwości handlowych,
            
         
               —
            
            
               dialog i koordynację z innymi podmiotami uczestniczącymi w łańcuchu dostaw.
            
         3.   Środki do osiągnięcia celów określonych w art. 7 rozporządzenia o jednolitej wspólnej organizacji rynku
   
   3.1.   W przypadku organizacji producentów z sektora rybołówstwa
   
   3.1.1.   Wspieranie zrównoważonej działalności połowowej
       (4)
   
   W tej pozycji plany powinny obejmować jeden lub kilka spośród następujących środków:
   
               —
            
            
               zbiorowe zarządzanie prawami połowowymi oraz dostępem między członkami organizacji producentów, na podstawie zasad zarządzania obowiązujących w odniesieniu do różnych stad, rodzajów połowów oraz obszarów połowowych,
            
         
               —
            
            
               koordynacja dialogu i współpracy z odpowiednimi organizacjami naukowymi w zakresie rybołówstwa i współpraca w zakresie rozwoju doradztwa naukowego, wspierającego decyzje zarządcze odnośnie do zasobów rybołówstwa,
            
         
               —
            
            
               przygotowywanie i organizacja kampanii naukowych i technicznych mających na celu poprawę znajomości zasobów, wpływów na ekosystemy i rozwoju zrównoważonych technik połowowych,
            
         
               —
            
            
               przeprowadzenie badań wpływu dotyczących wprowadzania w życie nowych środków zarządzania,
            
         
               —
            
            
               identyfikacja i zbiorowe zapobieganie ryzyku związanemu z bezpieczeństwem w pracy i bezpieczeństwem na morzu,
            
         
               —
            
            
               udzielanie pomocy i oferowanie szkoleń członkom organizacji producentów w zakresie uregulowań prawnych dotyczących rybołówstwa, propagowania zrównoważonych praktyk połowowych lub bezpieczeństwa na pokładzie,
            
         
               —
            
            
               skuteczne uczestnictwo w różnych właściwych organach zarządzania rybołówstwem na szczeblu krajowym, regionalnym, europejskim i międzynarodowym,
            
         
               —
            
            
               koordynacja dialogu między organizacjami producentów, w tym z pochodzącymi z różnych państw członkowskich.
            
         3.1.2.   Unikanie i ograniczanie przypadkowych połowów
       (5)
   
   W tej pozycji plany powinny obejmować jeden lub kilka spośród następujących środków:
   
               —
            
            
               określenie i propagowanie praktyk połowowych przyczyniających się do zapobiegania i ograniczania przypadkowych połowów,
            
         
               —
            
            
               tworzenie oraz wdrażanie planów i wspólnych działań w zakresie unikania i ograniczania przypadkowych połowów,
            
         
               —
            
            
               wskazanie najlepszych sposobów wykorzystania takich połowów (6).
            
         3.1.3.   Przyczynianie się do identyfikowalności produktów rybołówstwa oraz do dostępu konsumentów do jasnych i wyczerpujących informacji
   
   W tej pozycji plany powinny obejmować jeden lub kilka spośród następujących środków:
   
               —
            
            
               ulepszanie technik zapewniania identyfikowalności,
            
         
               —
            
            
               ocena potrzeb komunikacyjnych i działań w zakresie informowania konsumentów,
            
         
               —
            
            
               poprawa etykietowania produktów, w tym w obrębie procesów certyfikacji w celu wspierania obowiązkowych i dodatkowych dobrowolnych informacji zgodnie z art. 38 i 39 rozporządzenia o jednolitej wspólnej organizacji rynku,
            
         
               —
            
            
               przygotowywanie i wdrażanie działań w zakresie komunikacji i informacji dla konsumentów.
            
         3.1.4.   Przyczynianie się do eliminowania nielegalnych, nieraportowanych i nieuregulowanych połowów
   
   W tej pozycji plany powinny obejmować jeden lub kilka spośród następujących środków:
   
               —
            
            
               szkolenia dla producentów i działania edukacyjne,
            
         
               —
            
            
               programy obserwacji i kontroli działalności członków organizacji producentów.
            
         3.1.5.   Poprawa warunków wprowadzania do obrotu produktów rybołówstwa przez członków organizacji producentów
   
   W tej pozycji plany powinny obejmować jeden lub kilka spośród następujących środków:
   
               —
            
            
               określenie rynków zbytu dla produkcji wprowadzanej do obrotu i ukierunkowanie dostaw członków danej organizacji,
            
         
               —
            
            
               opracowanie strategii w celu lepszego wprowadzania produkcji do obrotu, w tym certyfikacji produktów,
            
         
               —
            
            
               opracowanie procesów certyfikacyjnych, między innymi w dziedzinie wartości odżywczej i jakości,
            
         
               —
            
            
               wspieranie dodatkowych dobrowolnych informacji, zgodnie z art. 39 rozporządzenia o jednolitej wspólnej organizacji rynku,
            
         
               —
            
            
               opracowywanie i rozwój nowych metod i narzędzi marketingowych,
            
         
               —
            
            
               udzielanie pomocy i oferowanie szkoleń członkom organizacji producentów w zakresie technik marketingowych,
            
         
               —
            
            
               uczestnictwo w targach handlowych na poziomie krajowym, europejskim i międzynarodowym w celu promowania produkcji członków organizacji producentów.
            
         3.1.6.   Podniesienie rentowności
   
   W tej pozycji plany powinny obejmować jeden lub kilka spośród następujących środków:
   
               —
            
            
               przygotowanie i monitorowanie kampanii naukowych i technicznych mających na celu ograniczenie kosztów operacyjnych,
            
         
               —
            
            
               udzielanie pomocy i oferowanie szkoleń członkom organizacji producentów w zakresie zarządzania przedsiębiorstwem,
            
         
               —
            
            
               rozwój usług dla członków organizacji producentów w zakresie księgowania kosztów.
            
         3.1.7.   Stabilizowanie rynków
   
   W tej pozycji plany powinny obejmować jeden lub kilka spośród następujących środków:
   
               —
            
            
               przyczynianie się do lepszego rozpoznania rynku,
            
         
               —
            
            
               poprawa poziomu wiedzy członków organizacji producentów o głównych ekonomicznych mechanizmach napędowych wzdłuż całego łańcucha dostaw,
            
         
               —
            
            
               zapewnianie praktycznego wsparcia producentom w celu lepszej koordynacji wymiany informacji z klientami i innymi podmiotami (w szczególności przetwórcami, sprzedawcami detalicznymi i zarządcami aukcji rybnych).
            
         3.1.8.   Przyczynianie się do zaopatrzenia w żywność i propagowanie wysokich norm jakości i bezpieczeństwa żywności, przy jednoczesnym udziale w tworzeniu miejsc pracy na obszarach przybrzeżnych i wiejskich
   
   W tej pozycji plany powinny obejmować jeden lub kilka spośród następujących środków:
   
               —
            
            
               przygotowywanie i prowadzenie kampanii mających na celu wspieranie inicjatyw dotyczących norm handlowych (jakość, wielkość lub waga, pakowanie, prezentacja i etykietowanie),
            
         
               —
            
            
               przygotowywanie i prowadzenie kampanii mających na celu promowanie nowych gatunków, które mogą być eksploatowane w sposób zrównoważony,
            
         
               —
            
            
               przygotowywanie i prowadzenie kampanii mających na celu opracowanie nowych procesów i produktów,
            
         
               —
            
            
               przygotowywanie i prowadzenie kampanii promujących produkty rybołówstwa,
            
         
               —
            
            
               przygotowywanie i prowadzenie kampanii promujących zatrudnienie w sektorze rybołówstwa.
            
         3.1.9.   Ograniczenie oddziaływania połowów na środowisko, w tym poprzez stosowanie środków służących poprawie selektywności narzędzi połowowych
   
   W tej pozycji plany powinny obejmować jeden lub kilka spośród następujących środków:
   
               —
            
            
               przygotowanie i przeprowadzenie badań naukowych oraz programów eksperymentalnych w celu oceny oddziaływania rybołówstwa na środowisko i jego ograniczenia,
            
         
               —
            
            
               przygotowanie i prowadzenie programów eksperymentalnych w celu opracowania narzędzi połowowych, zmniejszających skutki dla środowiska,
            
         
               —
            
            
               oferowanie szkoleń i udzielanie pomocy członkom organizacji producentów w celu ułatwienia wprowadzania praktyk połowowych i narzędzi połowowych, które ograniczają wpływ na środowisko.
            
         3.2.   W przypadku organizacji producentów z sektora akwakultury
   
   3.2.1.   Promowanie podejmowania zrównoważonych działań w obszarze akwakultury
       (7)
   
   W tej pozycji plany powinny obejmować jeden lub kilka spośród następujących środków:
   
               —
            
            
               przygotowanie kampanii naukowych i technicznych oraz zarządzanie nimi, aby podnieść poziom wiedzy na temat gatunków, skutków działań w zakresie akwakultury na środowisko, a także wspierać rozwój zrównoważonych technik akwakultury,
            
         
               —
            
            
               koordynacja dialogu i współpracy z odpowiednimi organizacjami naukowymi w zakresie akwakultury i współpracę przy rozwijaniu doradztwa naukowego w celu wspierania decyzji zarządczych w dziedzinie akwakultury,
            
         
               —
            
            
               udzielanie pomocy i oferowanie szkoleń członkom organizacji producentów w celu propagowania zrównoważonych praktyk w zakresie akwakultury,
            
         
               —
            
            
               identyfikacja i zbiorowe zapobieganie ryzyku związanemu z bezpieczeństwem w pracy,
            
         
               —
            
            
               skuteczne uczestnictwo w różnych właściwych organach w odniesieniu do akwakultury na szczeblu krajowym, regionalnym, europejskim i międzynarodowym,
            
         
               —
            
            
               koordynacja dialogu między organizacjami producentów, w tym z pochodzącymi z różnych państw członkowskich.
            
         3.2.2.   Zapewnienie zgodności działalności członków organizacji producentów z krajowymi planami strategicznymi
       (8)
   
   W tej pozycji plany powinny obejmować jeden lub kilka spośród następujących środków:
   
               —
            
            
               uczestnictwo w opracowywaniu krajowych planów strategicznych,
            
         
               —
            
            
               opracowanie systemów certyfikacji w zakresie zrównoważenia pasz.
            
         3.2.3.   Dążenie do zapewnienia, aby produkty paszowe pochodzenia rybnego na potrzeby akwakultury pochodziły z łowisk zarządzanych w sposób zrównoważony
   
   W tej pozycji plany te powinny obejmować jeden lub kilka spośród następujących środków:
   
               —
            
            
               uczestnictwo w tworzeniu procedur identyfikacji,
            
         
               —
            
            
               opracowanie systemów certyfikacji w zakresie zrównoważenia pasz.
            
         3.2.4.   Poprawa warunków wprowadzania do obrotu produktów rybołówstwa członków organizacji producentów
   
   W tej pozycji plany powinny obejmować jeden lub kilka spośród następujących środków:
   
               —
            
            
               określenie rynków zbytu dla produkcji wprowadzanej do obrotu lub ukierunkowanie produkcji członków organizacji,
            
         
               —
            
            
               opracowanie strategii w celu lepszego wprowadzania produkcji do obrotu, w tym certyfikacji produktów,
            
         
               —
            
            
               wspieranie dodatkowych dobrowolnych informacji, zgodnie z art. 39 rozporządzenia o jednolitej wspólnej organizacji rynku,
            
         
               —
            
            
               opracowanie procesów certyfikacyjnych, w tym w dziedzinie wartości odżywczych i jakości,
            
         
               —
            
            
               opracowywanie i rozwój nowych metod i narzędzi marketingowych,
            
         
               —
            
            
               udzielanie pomocy i oferowanie szkoleń członkom organizacji producentów w zakresie technik marketingowych,
            
         
               —
            
            
               uczestnictwo w targach handlowych na poziomie krajowym, europejskim i międzynarodowym w celu promowania produkcji członków organizacji producentów.
            
         3.2.5.   Podniesienie rentowności
   
   W tej pozycji plany powinny obejmować jeden lub kilka spośród następujących środków:
   
               —
            
            
               przygotowanie i monitorowanie kampanii naukowych i technicznych mających na celu ograniczenie kosztów operacyjnych,
            
         
               —
            
            
               udzielanie pomocy i oferowanie szkoleń członkom organizacji producentów z sektora akwakultury w zakresie zarządzania przedsiębiorstwem,
            
         
               —
            
            
               rozwój usług dla członków organizacji producentów w zakresie księgowania kosztów.
            
         3.2.6.   Stabilizowanie rynków
   
   W tej pozycji plany powinny obejmować jeden lub kilka spośród następujących środków:
   
               —
            
            
               koordynacja między różnymi organizacjami producentów w zakresie gromadzenia, przetwarzania, wymiany i wykorzystywania informacji ekonomicznych odnoszących się do produkcji członków organizacji producentów, w tym danych hodowlanych i cen pierwszej sprzedaży,
            
         
               —
            
            
               przyczynianie się do lepszego rozpoznania rynku,
            
         
               —
            
            
               podnoszenie poziomu wiedzy członków organizacji producentów o głównych ekonomicznych mechanizmach napędowych wzdłuż całego łańcucha dostaw,
            
         
               —
            
            
               zapewnienie praktycznego wsparcia producentom w celu lepszej koordynacji wymiany informacji z przetwórcami.
            
         3.2.7.   Przyczynianie się do zaopatrzenia w żywność i propagowanie wysokich norm jakości i bezpieczeństwa żywności, przy jednoczesnym udziale w tworzeniu miejsc pracy na obszarach przybrzeżnych i wiejskich
   
   W tej pozycji plany powinny obejmować jeden lub kilka spośród następujących środków:
   
               —
            
            
               przygotowanie i prowadzenie kampanii wdrażania inicjatyw w zakresie norm handlowych (jakość, wielkość lub waga, pakowanie, prezentacja i etykietowanie),
            
         
               —
            
            
               przygotowanie i prowadzenie kampanii mających na celu promowanie zatrudnienia w akwakulturze,
            
         
               —
            
            
               przygotowanie i prowadzenie kampanii promocyjnych dla produktów akwakultury.
            
         4.   Środki służące dostosowaniu podaży niektórych gatunków
       (9)
   
   W tej pozycji plany powinny obejmować jeden lub kilka spośród następujących środków:
   
               —
            
            
               wskazanie produktów rybołówstwa sprawiających trudności zawiązane z wprowadzaniem do obrotu w niektórych okresach w ciągu roku,
            
         
               —
            
            
               opracowanie wydzielonych strategii i narzędzi produkcji oraz wprowadzania do obrotu.
            
         5.   Kary i środki kontroli
   
   Zgodnie z przepisami art. 8 ust. 1 lit. d) rozporządzenia o jednolitej wspólnej organizacji rynku w tej pozycji należy opisać kary stosowane wobec członków organizacji producentów, którzy dopuszczają się naruszeń decyzji przyjętych w celu realizacji planów (10) oraz środki, które organizacja producentów wprowadzi w celu kontrolowania zgodności działalności swoich członków z ustalonymi zasadami (11). W tej pozycji plany powinny obejmować jeden lub kilka spośród następujących środków:
   
               —
            
            
               opracowanie systemu sankcji proporcjonalnych do naruszeń popełnionych przez członków organizacji producentów,
            
         
               —
            
            
               opracowanie strategii i programów do egzekwowania zasad przyjętych przez organizację producentów,
            
         
               —
            
            
               dokonanie ocen ryzyka dotyczących wdrażania zasad przyjętych przez organizację producentów,
            
         
               —
            
            
               przygotowanie i prowadzenie działań kontrolnych odnośnie do egzekwowania zasad przyjętych przez organizację producentów,
            
         
               —
            
            
               szkolenie obserwatorów i kontrolerów,
            
         
               —
            
            
               tworzenie oraz rozpowszechnianie wytycznych dotyczących wdrażania:
               
                           a)
                        
                        
                           przepisów związanych ze wspólną polityką rybołówstwa;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           zasad i środków zarządzania przyjętych przez organizację producentów.
                        
                     
         6.   Wydatki, które należy uwzględnić
   
   6.1.   Plan finansowania
   
   Zaleca się, aby organizacje producentów włączały do swoich planów plan finansowy określający szczegółowo – w odniesieniu do każdego środka, który zamierzają realizować – różne koszty, wydatki i spodziewane środki finansowe.
   W planie finansowym należy wyodrębnić następujące dwa rodzaje działań:
   
               a)
            
            
               przygotowanie i monitorowanie działań odnoszących się do planowanych środków oraz sterowanie nimi („działania właściciela projektu”);
            
         
               b)
            
            
               działania związane z praktyczną realizacją każdego jednostkowego planowanego środka („działania w zakresie zarządzania projektem”).
            
         6.2.   Działania właściciela projektu
   
   Wydatki na działania właściciela projektu powinny obejmować w szczególności wydatki na badania rynku, analizy służące dokonywaniu oceny, opracowanie projektów, analizy ryzyka oraz wszelkie studia wykonalności sporządzone w ramach przygotowań do wdrożenia środka związanego z osiągnięciem jednego z celów planu. Wydatki te powinny również obejmować wydatki związane z monitorowaniem i działaniami kontrolnymi prowadzonymi przez organizację producentów w trakcie wdrażania konkretnego środka.
   Odnośne wydatki mogą obejmować różne kategorie, takie jak koszty pracy, świadczenie usług lub dostawy.
   6.3.   Działania w zakresie zarządzania projektem
   
   Wydatki na działania w zakresie zarządzanie projektem powinny obejmować w szczególności wydatki na te elementy wdrażanych środków, które nie są odpowiednio związane z działaniami właściciela projektu, takie jak doświadczenia naukowe lub techniczne, kampanie reklamowe, zakup i stosowanie nowych urządzeń technicznych w celu zwiększenia selektywności, postęp w dziedzinie identyfikowalności lub promowanie zrównoważonych praktyk w obszarze akwakultury.
   7.   Harmonogram wykonawczy
   
   Plany te powinny zawierać harmonogram planowanych środków oraz związanych z nimi wydatków, w podziale na roczne transze w ramach planów wieloletnich.
   Harmonogram powinien zawierać w odniesieniu do każdego środka odpowiednie wskaźniki produktu i rezultatu, zgodnie z zaleceniami zawartymi w części 8.
   8.   Wskaźniki
   
   Zgodnie z zaleceniami zawartymi w części 7 wskaźniki produktu i rezultatu należy podać w odniesieniu do każdego z planowanych działań, aby umożliwić kontrolę ich wdrażania przez organizacje producentów i właściwe organy krajowe. Wskaźniki te powinny być stosowane w corocznym sprawozdaniu, o którym mowa w art. 28 ust. 5 rozporządzenia o wspólnej organizacji rynku. Wskaźniki te powinny mieć na celu umożliwienie dokonania oceny osiągnięcia celów strategicznych planów w odniesieniu do początkowej sytuacji opisanej we wprowadzeniu do planu.
   Zgodnie z ich adekwatnością w odniesieniu do różnych zaplanowanych środków należy zastosować następujące wskaźniki:
   8.1.   Wskaźniki produktu dotyczące realizacji zaplanowanych środków
   
   8.1.1.   W przypadku organizacji producentów z sektora rybołówstwa
   
   W tej pozycji plany powinny zawierać wskaźniki wyników, za których pomocą dokonuje się oceny zgodności z:
   
               —
            
            
               planowaną aktywnością statków, wyrażoną m.in. za pomocą liczby dni na morzu, wielkości połowów gatunków docelowych,
            
         
               —
            
            
               wstępnym harmonogramem wprowadzania produktów do obrotu w podziale na gatunki i prezentację,
            
         
               —
            
            
               planem regularnych działań mających na celu określenie możliwości rynkowych,
            
         
               —
            
            
               planem regularnych działań w zakresie certyfikacji i oznakowań produktów,
            
         
               —
            
            
               prowizorycznym harmonogramem zarządzania nakładami połowowymi lub zdolnością połowową w rozbiciu na obszary połowowe,
            
         
               —
            
            
               planem regularnych środków mających na celu ograniczenie niepożądanych przyłowów,
            
         
               —
            
            
               harmonogramem szkoleń w zakresie zgodności i przepisów, świadomości i kontroli producentów.
            
         W powyższych wskaźnikach produktu należy także uwzględnić:
   
               —
            
            
               określenie zakładanych cykli sprzedaży produktów,
            
         
               —
            
            
               zgodność średniego miesięcznego poziomu przychodów producentów ze spodziewanym wzrostem dochodów.
            
         8.1.2.   W przypadku organizacji producentów sektora akwakultury
   
   W tej pozycji plany powinny zawierać wskaźniki wyników, za których pomocą dokonuje się oceny zgodności z:
   
               —
            
            
               planami hodowli i odłowu opracowanymi w odniesieniu do hodowanych gatunków,
            
         
               —
            
            
               wstępnym harmonogramem wprowadzania produktów do obrotu w podziale na gatunki i formy prezentacji,
            
         
               —
            
            
               planem regularnych działań mających na celu określenie możliwości rynkowych,
            
         
               —
            
            
               planem regularnych działań w zakresie certyfikacji i oznakowań produktów,
            
         
               —
            
            
               planem na rzecz zmniejszenia zanieczyszczenia ekosystemów związanych z działalnością w zakresie akwakultury,
            
         
               —
            
            
               planem wdrożenia zrównoważonego żywienia hodowanych gatunków,
            
         
               —
            
            
               harmonogramem szkoleń w zakresie zgodności i przepisów, świadomości i kontroli.
            
         W powyższych wskaźnikach produktu należy także uwzględnić:
   
               —
            
            
               określenie zakładanych cykli sprzedaży produktów,
            
         
               —
            
            
               zgodność średniego miesięcznego poziomu przychodów producentów ze spodziewanym wzrostem dochodów.
            
         8.2.   Wskaźniki rezultatu do oceny wkładu środków realizowanych w celu osiągnięcia celów planów produkcji i wprowadzania do obrotu
   
   8.2.1.   W przypadku organizacji producentów z sektora rybołówstwa
   
   W tej pozycji plany powinny zawierać wskaźniki wyników, za których pomocą dokonuje się oceny:
   
               —
            
            
               masy lub wartości gatunków złowionych lub wprowadzonych do obrotu,
            
         
               —
            
            
               średniego rozmiaru gatunku złowionego lub wprowadzanego do obrotu,
            
         
               —
            
            
               wzrostu sprzedaży według gatunków lub produktu w porównaniu ze stanem ex ante,
            
         
               —
            
            
               liczby i masy lub wartości nowych produktów sprzedanych w porównaniu z poprzednim rokiem,
            
         
               —
            
            
               zmiany nakładów połowowych lub zdolności połowowej,
            
         
               —
            
            
               zmiany składu wyładunków lub objętości przypadkowych połowów,
            
         
               —
            
            
               zmiany per capita wyceny produkcji wyładowanej lub pozyskanej z hodowli,
            
         
               —
            
            
               zmiany kosztów produkcji na jednostkę produkcji,
            
         
               —
            
            
               zmiany kosztów sprzedaży na jednostkę produkcji,
            
         
               —
            
            
               zmiany średnich miesięcznych dochodów producentów,
            
         
               —
            
            
               zmian udziału niesprzedanych produktów w odniesieniu do sytuacji ex ante,
            
         
               —
            
            
               zmiany wartości produktów wrażliwych w odniesieniu do sytuacji ex ante,
            
         
               —
            
            
               liczby wypadków (powodujących urazy lub ze skutkiem śmiertelnym),
            
         
               —
            
            
               zmiany liczby odnotowanych naruszeń zasad działania organizacji producentów.
            
         8.2.2.   W przypadku organizacji producentów z sektora akwakultury
   
   W tej pozycji plany powinny zawierać wskaźniki wyników, za których pomocą dokonuje się oceny:
   
               —
            
            
               wielkości lub wartości gatunków odłowionych (zebranych) lub wprowadzonych do obrotu,
            
         
               —
            
            
               wzrostu sprzedaży według gatunków lub produktu w porównaniu ze stanem ex ante,
            
         
               —
            
            
               liczby i masy lub wartości nowych produktów sprzedanych w porównaniu z poprzednim rokiem,
            
         
               —
            
            
               zmiany per capita wyceny produkcji odłowionej (zebranej),
            
         
               —
            
            
               zmiany udziału pasz wykorzystywanych do żywienia hodowanych gatunków, które pochodzą z zasobów zrównoważonych lub odnawialnych,
            
         
               —
            
            
               zmiany ilości zanieczyszczonych produktów ubocznych hodowli,
            
         
               —
            
            
               zmiany kosztów produkcji na jednostkę produkcji,
            
         
               —
            
            
               zmiany kosztów sprzedaży na jednostkę produkcji,
            
         
               —
            
            
               zmiany średnich miesięcznych dochodów producentów,
            
         
               —
            
            
               zmiany udziału niesprzedanych produktów w odniesieniu do sytuacji ex ante,
            
         
               —
            
            
               zmiany wartości produktów wrażliwych w odniesieniu do sytuacji ex ante,
            
         
               —
            
            
               liczby wypadków (powodujących urazy lub ze skutkiem śmiertelnym),
            
         
               —
            
            
               zmiany liczby odnotowanych naruszeń zasad działania organizacji producentów.
            
         
      CZĘŚĆ B
   
   PRZEDŁOŻENIE I TREŚĆ SPRAWOZDANIA ROCZNEGO
   Organizacje producentów powinny składać roczne sprawozdanie po zakończeniu realizacji planów. W przypadku planu wieloletniego sprawozdania powinny być przedkładane w ujęciu rocznym.
   Roczne sprawozdanie powinno zawierać wskaźniki produktu i rezultatu określone w harmonogramie realizacji planów przedstawionych do zatwierdzenia właściwym organom krajowym.
   
      Sporządzono w Brukseli dnia 3 marca 2014 r.
      
         
            W imieniu Komisji
         
         Maria DAMANAKI
         
         
            Członek Komisji
         
      
   
   
      (1)  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1379/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. w sprawie wspólnej organizacji rynków produktów rybołówstwa i akwakultury, zmieniające rozporządzenia Rady (WE) nr 1184/2006 i (WE) nr 1224/2009 oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 104/2000 (Dz.U. L 354 z 28.12.2013, s. 1).
   
      (2)  Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 1418/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. dotyczące planów produkcji i obrotu zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1379/2013 w sprawie wspólnej organizacji rynków produktów rybołówstwa i akwakultury (Dz.U. L 353 z 28.12.2013, s. 40).
   
      (3)  Rozporządzenie Komisji (WE) nr 2508/2000 z dnia 15 listopada 2000 r. ustanawiające szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 104/2000 w odniesieniu do programów operacyjnych w sektorze rybołówstwa (Dz.U. L 289 z 16.11.2000, s. 8).
   
      (4)  Wspieranie zrównoważonej działalności połowowej członków organizacji producentów poprzez stwarzanie im możliwości rozwoju w pełnej zgodności z polityką ochrony, jak określono w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1380/2013 (Dz.U. L 354 z 28.12.2013, s. 22) w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa („rozporządzenie w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa”) oraz w przepisach prawa dotyczących ochrony środowiska, przy jednoczesnym poszanowaniu polityki społecznej.
   
      (5)  Unikanie i ograniczanie w jak największym stopniu przypadkowych połowów stad handlowych i, w razie konieczności, jak najlepsze wykorzystanie takich połowów bez tworzenia rynku dla połowów, które są poniżej minimalnego rozmiaru odniesienia do celów ochrony, zgodnie z art. 15 rozporządzenia w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa.
   
      (6)  Bez tworzenia rynku dla takich połowów, które są poniżej minimalnego rozmiaru odniesienia do celów ochrony.
   
      (7)  Wspieranie zrównoważonej działalności członków organizacji producentów w zakresie akwakultury poprzez stwarzanie im możliwości rozwoju w pełnej zgodności z polityką ochrony, jak to określono w rozporządzeniu w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa oraz w przepisach prawa dotyczących ochrony środowiska, przy jednoczesnym poszanowaniu polityki społecznej.
   
      (8)  O których mowa w art. 34 rozporządzenia w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa.
   
      (9)  „Gatunków sprawiających zazwyczaj trudności związane z wprowadzaniem do obrotu w ciągu roku”, o której mowa w art. 28 ust. 2 lit. d) rozporządzenia o jednolitej wspólnej organizacji rynku.
   
      (10)  Kary przewidziane w art. 28 ust. 2 lit. e) rozporządzenia o jednolitej wspólnej organizacji rynku.
   
      (11)  Środki przewidziane w art. 8 ust. 1 lit. d) rozporządzenia o jednolitej wspólnej organizacji rynku.