CELEX: 52014PC0128
Language: bg
Date: 2014-03-11
Title: Предложение за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на Комисията за опазването и управлението на далекомигриращите рибни запаси в Западния и Централния Тихи океан (WCPFC)

|
			
		
		
		52014PC0128
		
			Предложение за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на Комисията за опазването и управлението на далекомигриращите рибни запаси в Западния и Централния Тихи океан (WCPFC) /* COM/2014/0128 final - 2014/0072 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	ОБЯСНИТЕЛЕН
МЕМОРАНДУМ
1.           КОНТЕКСТ
НА
ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
С
Решение 2005/75/EО
на Съвета[1]
Европейската
общност
одобри
присъединяването
си към
Конвенцията
за
опазването и управлението
на
далекомигриращите
рибни запаси
в Западния и
Централния
Тихи океан
(Конвенцията
WCPFC), с която се
създава
Комисията за риболова
в Западния и
Централния
Тихи океан (WCPFC). WCPFC
е регионална
организация
за
управление
на рибарството
(РОУР), която
отговаря за
опазването и
управлението
на рибата тон
и тоноподобните
в Западния и
Централния
Тихи океан. 
Съгласно
член 218,
параграф 9 от
Договора за
функционирането
на
Европейския
съюз позицията,
която трябва
да се заеме
от името на Съюза
в рамките на
регионалните
организации
за
управление
на
рибарството,
когато те имат
за задача да
приемат
актове с
правно
действие, с
изключение
на актовете
за
допълнение
или
изменение на
тяхната
институционална
рамка, се
определя
посредством
решение на
Съвета по предложение
на Комисията.
Подобна
позиция в
рамките на
РОУР понастоящем
се определя в
съответствие
с
двустепенен
подход. С
решение на Съвета
се определят
ръководните
принципи и насоки
на позицията
на Съюза на
многогодишна
основа, която
позиция
впоследствие
се коригира
за всяка
годишна
среща с
неофициални
документи на
Комисията,
които трябва да
бъдат
обсъдени в
работната
група на
Съвета.
По
отношение на
WCPFC, Решение 13905/09 на
Съвета от 30
ноември 2009 г. 
предвижда
възможността
за
преразглеждане
на позицията
на Съюза
преди
годишната
среща през
2014 г. Следователно
с настоящото
предложение
се цели
формулирането
на позицията
на Съюза в рамките
на WCPFC за
периода 2014—2019 г.
и съответно
замяната на
Решение 13905/09 на
Съвета, което
се отнася за
периода 2009—2014 г.
Настоящото
преразглеждане
е насочено към
включването
на
принципите и
насоките на новата
Обща
политика в
областта на
рибарството
(ОПОР),
определени в
Регламент
(ЕС) № 1380/2013 на Европейския
парламент и
на Съвета[2],
като се
вземат
предвид също
така целите
на
Съобщението
на Комисията
относно
външното
измерение на
общата
политика в
областта на
рибарството[3].
Освен това
позицията на
Съюза беше
коригирана в
съответствие
с Договора от
Лисабон. И на
последно
място,
позицията бе
приведена в
съответствие,
доколкото е
възможно, така
че да се
вземат
предвид 
особеностите
на различните
регионални
организации
за
управление
на
рибарството. 
Както и
настоящите
позиции,
изложената
по-долу
позиция
съдържа
принципи и
насоки. Освен
това бе
включена и
стандартната
процедура по
ежегодното
уточняване
на позицията
на Съюза,
както беше
поискано от
държавите
членки по
отношение на
неотдавна
приведените
в съответствие
позиции.
2.           РЕЗУЛТАТИ
ОТ
КОНСУЛТАЦИИТЕ
СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ
СТРАНИ И
ОЦЕНКИ НА
ВЪЗДЕЙСТВИЕТО
Външното
измерение на
ОПОР бе част
от оценката
на
въздействието
на
предложенията
за реформа на
ОПОР.
Принципите и
насоките,
договорени
за новата
ОПОР, просто
се
транспонират
в
преразглежданите
позиции. 
3.           ПРАВНИ
ЕЛЕМЕНТИ НА
ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
Решението
по-долу се
основава на
Договора за
функционирането
на
Европейския
съюз, и по-специално
на член 43,
параграф 2
във връзка с
член 218,
параграф 9 от
него, в който
се предвижда,
че Съветът,
по
предложение
на Комисията,
приема
решение за
установяване
на позициите,
които трябва
да се заемат
от името на
Съюза в
рамките на
орган,
създаден със споразумение,
когато този
орган има за
задача да
приема
актове с
правно действие.
Това се
прилага за
позицията,
която трябва
да се заеме
от Комисията,
от името на
Съюза, в
рамките на  WCPFC. 
Регламент
(ЕС) № 1380/2013 на
Европейския
парламент и
на Съвета[4] е
правното
основание за
определянето
на
принципите,
които да
бъдат
отразени в
настоящия
мандат за
преговори. 
Решението
по-долу
заменя
Решение 13905/09 на
Съвета, което
се отнася за
периода 2009—2014 г.,
и се отнася
за периода
2014—2019 г. 
2014/0072 (NLE)
Предложение
за
РЕШЕНИЕ
НА СЪВЕТА
относно
позицията,
която трябва
да се заеме
от името на
Европейския
съюз в
рамките на Комисията
за
опазването и
управлението
на
далекомигриращите
рибни запаси
в Западния и
Централния
Тихи океан (WCPFC)
СЪВЕТЪТ
НА
ЕВРОПЕЙСКИЯ
СЪЮЗ,
като
взе предвид
Договора за
функционирането
на
Европейския
съюз, и
по-специално
член 43,
параграф 2
във връзка с
член 218,
параграф 9 от
него,
като
взе предвид
предложението
на Европейската
комисия,
като
има предвид,
че:
(1)       Член
38 от Договора
за
функционирането
на Европейския
съюз, във
връзка с член
39 от него,
предвижда, че
една от
целите на
общата
политика в
областта на
рибарството
е да се
гарантира
сигурността
на
снабдяването.

(2)       В
Регламент
(ЕС) № 1380/2013 на
Европейския
парламент и
на Съвета[5] се
предвижда
Съюзът да гарантира,
че
дейностите,
свързани с
риболова и
аквакултурите,
са
екологично
устойчиви в
дългосрочен
план и се
управляват
по начин,
който
съответства
на целите за
постигане на
икономически
и социални
ползи и ползи
за заетостта,
както и за
осигуряване
на продоволственото
снабдяване.
Освен това в
него се
предвижда
Съюзът да
прилага
подхода на предпазливост
към
управлението
на рибарството
и да се
стреми да
гарантира, че
експлоатацията
на живите
морски
биологични
ресурси
осигурява
възстановяването
и поддържането
на
популациите
на улавяните
видове над
нивата,
позволяващи
максимален
устойчив улов.
В него се
предвижда
също така
Съюзът да се
стреми да
вземе
управленски
мерки и мерки
за опазване
въз основа на
най-добрите
налични
научни
становища, да
насърчава
риболовни методи,
които
допринасят
за
по-селективен
риболов и за
избягване и
намаляване,
доколкото е
възможно, на
нежелания
улов, за
извършване
на риболов
със слабо
въздействие
върху
морските
екосистеми и
рибните
ресурси и за
постепенно
премахване
на изхвърлянето
на улов.
Освен това в
регламента
изрично се предвижда
тези
принципи да
се прилагат
от Съюза в
неговата
външна
политика. 
(3)       С
Решение 2005/75/EО
на Съвета[6]
Европейската
общност
одобри
присъединяването
си към
Конвенцията
за
опазването и управлението
на далекомигриращите
рибни запаси
в Западния и
Централния
Тихи океан
(Конвенцията
WCPFC), с която се
създава
Комисията за риболова
в Западния и
Централния
Тихи океан (WCPFC). WCPFC
отговаря за
приемането
на мерки,
насочени към
осигуряване
на
дългосрочното
опазване и
устойчивото
използване
на
далекомигриращите
рибни запаси
(включително
риба тон и
тоноподобни)
в зоната на
действие на
Конвенцията
и към
опазване на
морските
екосистеми, в
които се
намират тези
рибни
ресурси.
Такива мерки
може да
станат
задължителни
за Съюза.
(4)       Съгласно
член 218,
параграф 9 от
Договора за
функционирането
на
Европейския
съюз позицията,
която трябва
да се заеме
от името на Съюза
в рамките на
регионалните
организации
за
управление
на
рибарството,
когато те имат
за задача да
приемат
актове с
правно
действие, с
изключение
на актовете
за
допълнение
или
изменение на
тяхната институционална
рамка, се
определя
посредством
решение на
Съвета по
предложение
на Комисията.
(5)       Предвид
изменящия се
характер на
рибните ресурси
в зоната на
действие на
Конвенцията
WCPFC и на
произтичащата
от това необходимост
позицията на
Съюза да бъде
съобразена с
някои
новости,
включително
нови статистически,
биологични и
други данни,
представени
преди или по
време на
годишната среща
на WCPFC, трябва да
бъдат
установени процедури,
в
съответствие
с принципа на
лоялно
сътрудничество
между
институциите
на Съюза,
залегнал в
член 13,
параграф 2 от
ДЕС, за
ежегодното
уточняване
на позицията
на Съюза,
ПРИЕ
НАСТОЯЩОТО
РЕШЕНИЕ: 
Член 1
Позицията,
която трябва
да се заеме
от Европейския
съюз на
годишната
среща на WCPFC,
когато този
орган има за
задача да
приема
решения с правно
действие, е
определена в
приложение I
към
настоящото
решение.
Член 2
Ежегодното
уточняване
на позицията
на Съюза,
която трябва
да се заеме
на годишната
среща на WCPFC, се
извършва в
съответствие
с приложение II
към
настоящото
решение.
Член 3
Позицията
на Съюза,
определена в
приложение I
към
настоящото
решение, се
оценява и при
необходимост
се
преразглежда
от Съвета по
предложение
на Комисията
най-късно за
годишната
среща на WCPFC
през 2019 г.
Член
4
Настоящото
решение
заменя
Решение 13905/09 на
Съвета от 30
ноември 2009 г. 
Член 5
Настоящото
решение
влиза в сила
на […] г.
Съставено
в Брюксел на […]
година.
                                                                       За
Съвета
                                                                       Председател
[1]               ОВ L 32, 4.2.2005 г.,
стр. 1.
[2]               Регламент
(ЕС) № 1380/2013 на
Европейския
парламент и
на Съвета
относно
общата
политика в
областта на
рибарството,
за изменение
на регламенти
(ЕО) № 1954/2003 и (ЕО) № 1224/2009
на Съвета и
за отмяна на
регламенти
(ЕО) № 2371/2002 и (ЕО) № 639/2004
на Съвета и
Решение 2004/585/ЕО
на Съвета (ОВ L
354, 28.12.2013 г., стр. 22).
[3]               COM(2011) 424, 13.7.2011 г.
[4]               Регламент
(ЕС) № 1380/2013 на
Европейския
парламент и
на Съвета
относно
общата
политика в
областта на
рибарството,
за изменение
на регламенти
(ЕО) № 1954/2003 и (ЕО) № 1224/2009
на Съвета и
за отмяна на
регламенти
(ЕО) № 2371/2002 и (ЕО) № 639/2004
на Съвета и
Решение 2004/585/ЕО
на Съвета (ОВ L
354, 28.12.2013 г., стр. 22).
[5]               Регламент
(ЕС) № 1380/2013 на
Европейския
парламент и
на Съвета
относно
общата
политика в
областта на
рибарството,
за изменение
на
регламенти
(ЕО) № 1954/2003 и (ЕО) № 1224/2009
на Съвета и
за отмяна на
регламенти
(ЕО) № 2371/2002 и (ЕО) № 639/2004 на
Съвета и
Решение 2004/585/ЕО
на Съвета (ОВ L
354, 28.12.2013 г., стр. 22).
[6]               ОВ L 32, 4.2.2005 г.,
стр. 1.