CELEX: 51974PC1962
Language: nl
Date: 1974-11-27
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING (EEG) van de RAAD betreffende de steun aan gemeenschappelijke projecten voor opsporing van koolwaterstoffen (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (74) 1962
Vol. 1974/0317
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---     COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                                COM(74)1962 def.
                                                       Bruxelles * 27 november 197^
                 VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) van de RAAD
                    ■betreffende de steun aan gemeenschappelijke
                  projecten voor opsporing van koolwaterstoffen
                      ( door de Commissie bij de Raad ingediend)
COM ( 7*0 1962 def .
 ---pagebreak---                                       MEMORIE VAN TOELICHTING}
1.     De Raad heeft in zijn resolutie van 17 september 1974 betreffende de nieuwe
 strategie inzake het energiebeleid voor de Gemeenschap (doe . R./2391/74 (ENER 45 )
van 19 . 9^1974) zijn politieke bereidheid bevestigd om een communautair energie­
beleid uit te werken en ten uitvoer te leggen . De Raad heeft voorts een aantal
oriënteringen betreffende het energie-aanbod goedgekeurd . Een van deze oriën-
teringen heeft betrekking op de benutting van de in de Gemeenschap aanwezige
koolwaterstofbronnen met het oog op de verbetering van de continuïteit van de
energievoorziening van de Gemeenschap .
2.     De Gemeenschap beschikt in deze context reeds over een eerste hanteerbaar
 instrument in de vorm van Verordening ( EEG ) NO . 3056/73 van de Raad van
9 november 1973 betreffende de steun aan communautaire projecten in de sector
koolwaterstoffen ( l ). Overeenkomstig de bepalingen van deze verordening , die
betrekking hebben op de steun van de Gemeenschap ten behoeve van technologi­
sche ontwikkelingsprojecten die rechtstreeks verband houden met de opsporing ,
de winning , de opslag of het vervoer van koolwaterstoffen , heeft.de Commissie
de Raad reeds een voorstel voorgelegd betreffende een eerste groep van
23 projecten die zijn ingediend door ondernemingen die in de meeste van de
lid-staten zijn gevestigd ( doo . COM(74) def . Van 26.7.1974 )»
                                            c
3.     Wegens de veranderingen die zich op de wereldoliemarkt hebben voorgedaan
wordt de ontwikkeling van nieuwe hulpbronnen in de zeebodem voor de Gemeensohap
bijzonder belangrijk .
       Dank zij de aan communautaire projecten verleende steun kan alvast de
ontwikkeling van de noodzakelijke technieken worden bespoedigd , dooh tevens
dient deelneming te worden overwogen in de finanoiering van bepaalde operar-
ties die de industrie alleen niet zou aankunnen wegens de risioo 's die zij
hierbij loopt .
4»     De invè ét e ringen' voor de ontwikkeling van deze nieuwe hulpbronnen zullen
aanzienlijk zijn en de verantwoordelijkheid voor de financiering hiervan zal
in de eerste plaats bij de aardolie-industrie berusten . De financiële steun
die de Gemeenschap in overweging kan nemen , kan slechts een aanvullend karakter
hebben en te dien einde wordt voorgesteld dat de deelneming van de Gemeensohap
wordt beperkt tot een vierde van de uitgetrokken som en uitsluitend geldt voor
   ------                                                                   • • •/• • •
( 1 ) PB No . L 312/1 van 13.11.1973
 ---pagebreak--- op sporingswerkzaamheden die voor de Gemeenschap van fundamenteel belang zijn
en bijzondere risico 's inhouden , wat momenteel betekent de zeebodem op meer
dan 100 m . diepte of wanneer de klimatologische of meteorologische omstan­
digheden bijzonder moeilijk zijn ( ten noorden van de 60e breedtegraad ).
5.    Deze communautaire steun zou , om volkomen doeltreffend te zijn , in het
kader van een meerjarenprogramma voor opsporing van koolwaterstoffen moeten
worden geplaatst waarin alle door de Gemeensohap gesteunde werkzaamheden
zouden moeten worden ingepast . De ondernemingen die aan de uitvoering van
dit programma deelnemen zouden zich ertoe moeten verbinden gegevens over     '
de resultaten die zij verkrijgen uit te wisselen en in het technisoh vlak
samen te werken ten einde een optimale ontwikkeling van de door het pro­
gramma bestreken gebieden' te waarborgen.
6.    Tenslotte zou de bijdrage van de Gemeenschap een eind moeten nemen
vanaf het ogenblik waarop eventuele winplaatsen worden ontdekt en ontginbaar
worden geacht } de ondernemingen zouden dan alleen de lasten van investe­
ringen voor de exploitatie hiervan moeten dragen . In dat geval zouden de
door de Gemeenschap geleende bedragen integraal met rente moeten worden
terugbetaald .
 ---pagebreak---                 VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
         betreffende de steun aan gemeensohappeli jke projeoten voor
                        opsporing van koolwaterstoffen
                                          L
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
gelet op het Verdrag tot opriohting van de Europese Eoonomisohe Gemeenschap ,
inzonderheid op artikel 235 »
gezien het voorstel van de Commissie ,
gezien het advies van het Europese Parlement ,
gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
overwegende dat de vaststelling van een gemeenschappelijk energiebeleid behoort
tot de doeleinden die de Gemeenschap zich heeft gesteld ; dat de Raad in zijn
resolutie van 17 september 1974 betreffende de nieuwe strategie inzake het
energiebeleid voor de Gemeenschap zijn politieke bereidheid heeft bevestigd om
een oommunautair energiebeleid uit te werken en ten uitvoer te leggen :
                                     I
overwegende dat de aanmoediging van opsponngsprojecten die van fundamenteel
belang zijn voor de oontinuïteit van de koolwaterstoffenvoorziening van de
Gemeenschap een middel vormt om dit beleid te verwezenlijken ;
overwegende dat het wegens de door de internationale oonjunotuur veroorzaakte
moeilijkheden bij de koolwaterstoffenvoorziening noodzakelijk is dat , ter aan­
vulling van de technologische ontwikkelingswerkzaamheden die reohtstreeks
verband houden met de opsporing , de winning , de opslag en het vervoer van
koölwaterstoffen die in aanmerking komen voor oommunautaire steun overeenkomstig
de bepalingen van Verordening ( EEG) NÓ . 3056/73 van de Raad van 9 november 1973 ( L )
juist in de seotor opsporing van koolwaterstoffen specifieke werkzaamheden worden
ondernemen :
________                                                                  # •♦/•••
( l ) PB No . L 312/1 van 13'IINI973        ,
 ---pagebreak---                                      - 2 -
 overwegende dat de verantwoordelijkheid voor de financiering van deze activiteiten
 in de eerste plaats "bij de aardolie-industrie berust en dat de Gemeenschap , wegens
 de grote risico 's en de aanzienlijke investeringen die met dergelijke activiteiten
 gepaard gaan , niettemin de mogelijkheid moet hebben om hieraan financiële steun te
verlenen ;
 overwegende dat deze steun terugvorderbaar moet zijn indien het betrokken project
commeroieel sucoes heeft ;
overwegende dat deze steun , om volkomen doeltreffend te zijn , in het kader van eeü
driejarenprogramma voor opsporing van koolwaterstoffen moet worden geplaatst
waarin alle door de Gemeenschap gesteunde werkzaamheden zouden moeten worden
ingepast ;
overwegende dat de ondernemingen die aan de verwezenlijking van dit programma
deelnemen zioh ertoe zouden moeten verbinden gegevens over de resultaten die zij
verkrijgen uit te wisselen en in het technische vlak samen te werken ten einde een
optimale ontwikkeling van de door het opsporingsprogramma bestreken gebieden te
waarborgen ;
overwegende dat de Gemeenschap bedoelde voordelen dient toe te kennen overeen­
komstig de bepalingen van het Verdrag inzake de mededinging ;
overwegende dat de Gemeenschap , wegens de noodzaak om een dergelijke steun tot het
strikt onontbeerlijke te beperken , over alle middelen moet beschikken met behulp
waarvan zij kan beoordelen welke voordelen de verwezenlijking van dergelijke
projecten haar kan opleveren en in hoeverre deze projecten stroken met de doel­
stellingen van het communautair energiebeleid ; dat deze steun niet meer kan bedragen
dan 25 % van de kosten van het project die zijn geraamd voor de periode waarvoor
de subsidie wordt verleend ; dat de geografische gebieden waarin de onderzoek-
werkzaamheden worden verricht duidelijk moeten zijn afgebakend ;
overwegende dat het belang van de steun die aan het project kan worden
verleend afhankelijk moet zijn van de mate waarin het project naar verwachting
aan de voorziening van de Gemeenschap zal bijdragen alsmede van de risioo 's welke
de moeilijkheden van teohnische , klimatologische of meteorologische aard inhouden ;
overwegende dat de specifiek internationale aard van de structuur en activiteiten
van de ondernemingen die in de koolwaterstoffenBector werkzaam zijn de rechtstreekse
toezending van de dossiers inzake communautaire projecten aan de Commissie
rechtvaardigt }
                                                                         • ♦ */ è • •
 ---pagebreak--- overwegende dat het Verdrag niet voorziet in de vereiste "bevoegdheden voor de
totstandbrenging van dit stelsel )
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                  Artikel 1
       De Gemeenschap kan onder de in de volgende artikelen vastgestelde voorwaarden
haar steun verlenen , voor zover dit onontbeerlijk is , aan de verwezenlijking van
projecten betreffende de opsporing van koolwaterstoffen die voor de continuïteit
van haar voorziening met koolwaterstoffen van fundamenteel belang zijnl
       De projecten die in aanmerking komen voor steun van de Gemeenschap moeten
worden verricht in de geografische gebieden die in de bijlage bij deze verordening
zijn afgebakend en moeten de vorm aannemen van een samenwerking tussen verscheidene
ondernemingen uit de Gemeensohap .
                                  Artikel 2
       Ieder project moet betrekking hebben op activiteiten inzake opsporing van
koolwaterstoffen die werkzaamheden omvatten waarbij het volgende wordt beoogd t
- een boring voor stratigrafisch onderzoek ,
- hoogstens twee ontwikkelingsboringen ten einde de omvang en de rentabiliteit
  van de vindplaats te bepalen' .
       Voor stelselmatige seismische prospectie kan communautaire steun alleen
worden verleend op voorwaarde dat voorafgaande onderzoekingen zijn voltooid die u ,
veelbelovende resultaten hebben opgeleverd »
                                  Artikel 3
       De verantwoordelijkheid voor ieder project moet berusten bij een natuurlijke
persoon of een rechtspersoon die overeenkomstig de in de lid-staten van de Gemeen­
schap van kracht zijnde wettelijke bepalingen is opgericht .
       Indien het in het leven roepen van een rechtspersoon die voor de uitvoering
van een project rechtspersoonlijkheid bezit , voor de deelnemende ondernemingen
extra lasten meebrengt , kan voor de verwezenlijking van dit projeot worden volstaan
met een samenwerking van natuurlijke of rechtspersonen . In dat geval zijn deze
personen hoofdelijk en afzonderlijk aansprakeli jk voor de verplichtingen die uit
de oommunautaire steun voortvloeien . '
 ---pagebreak---                                    - 4 -
                                 Artikel A
       De steun die ten behoeve van een project wordt verleend , kan de vorm aannemen
van deelneming van de Gemeenschap aan de financiering van dit project door toekenning
in het kader van de kredieten die daartoe zijn uitgetrokken op de algemene begroting
van de Gemeenschappen , rekening houdend met andere finanoiële tegemoetkomingen van
communautaire aard waarvoor dit project eventueel in aanmerking komt , met name van
de zijde van de Europese Investeringsbank , van een subsidie die in geval van
commercieel suoces van het project terugvorderbaar is . Als oommercieel sucoes wordt
beschouwd de ontdekking van een vindplaats waarvan de omvang en de kwaliteit
voldoende garanties inzake rentabiliteit inhouden .
       De steun kan niet meer bédragen dan 25 % van de kosten van het project die
voor de periode waarvoor de subsidie wordt verleend , zijn geraamd .
                                 Artikel 5
1,     Ieder project wordt ter behandeling voorgelegd aan de Commissie die de
lid-staten raadpleegt .
2•     De Commissie verstrekt de Raad een verslag over het gehele projeot vergezeld
van haar met redenen omkleed advies .
       Dit rapport  dient het volgende in te houden :
- de uitvoerige besohrijving van het project en meer in het bijzonder van het ~
   boorprogreunma ;
- aanwijzingen betreffende de waarschijnlijke aanwezigheid van koolwaterstoffen in
   het betrokken onderzoekgebied alsmede de resultaten die na geofysisch onderzoek
   zijn verkregen }
- aard en omvang van de risioo 's van het project en de te verwachten rentabiliteit
   hiervan }
- kosten van het project en wijze waarop men de uitvoering hiervan denkt te
   financieren }
- alle overige faotoren op grond waarvan de omvang van de door de Commissie ten
   behoeve van het projeot voorgestelde steun kan worden gerechtvaardigd ;
- belang van het projeot voor de continuïteit van de koolwaterstoffenvoorziening
   van de Gemeensohapj
                                                                         • ••/+« 4
 ---pagebreak---                                    - 5 -
- finanoiele situatie en technische bekwaamheden van diegene of diegenen die voor
   het projeot verantwoordelijk zijn ;                                                       1
- de vastgestelde of verwachte maatregelen waarmede de lid-staten de verwezenlijking
   van het projeot steunen }
- eventuele "bijdragen van de Europese Investeringsbank .
3«     Wanneer de Commissie zioh aldus tot de Raad heeft gewend , kan deze haar
verzoeken om aanvullende inliohtingen te verschaffen en nader onderzoek te verrichten
voor zover de Raad zulks noodzakelijk acht .
                                  Artikel 6
                                                                                         I
1.     De Raad neemt op voorstel van de Commissie , met eenparigheid van stemmen , een i
besluit over een drie jarenprogramma betreffende de opsporing van koolwaterstoffen
dat aan de hand van de krachtens artikel 5 ingediende projeoten is vastgesteld en
verleent aan de diverse projecten finanoiele steun op basis van de verwaohte
bijdrage hiervan aan de voorziening van de Qemeenschap alsmede van de risico 's
welke de aan de uitvoering hiervan verbonden moeilijkheden van technisohe , klimato­
logische of meteorologische aard inhouden .
                                                                                      r;
2.     De ondernemingen die in het kader van het in bovenstaande lid bedoelde
opsporingsprogramma Bteun van de Gemeenschap ontvangen , moeten zioh ertoe verbinden
gegevens over de resultaten die zij verkrijgen uit te wisselen en in het technisohe
vlak samen te werken , ten einde een optimale ontwikkeling van de door deze
programmal bestreken gebieden te waarborgen . Bijzonderheden betreffende de uit­
wisseling van gegevens en de samenwerking zullen door de Commissie worden
vastgesteld .
3.     De Commissie organiseert met de ondernemingen die aan het programma deelnemen          j
                                                                                              I
het nodige overleg .
                                  Artikel 7
                                                                                           1
       De door de Oemeensohap toegekende voordelen mogen de mededingingsvoorwaarden
niet zodanig wijzigen dat zulks onverenigbaar is met de desbetreffende bepalingen
van het Verdrag .
                                                                              / "
                                                                         A A â/ A â i
 ---pagebreak---                                     - 6 -
                                  Artikel 8
      Diegene of diegenen die voor de verwezenlijking van een project verantwoor­
delijk zijn en die van de Gemeenschap steun ontvangen zenden jaarlijks aan de
Commissie een verslag over de stand van de werkzaamheden betreffende dit project
alsmede over de kosten die voor de uitvoering hiervan zijn gemaakt *
      De vertegenwoordigers van de Commissie kunnen te allen tijde inzage krijgen
van de financi'éle en teohnische besoheiden betreffende dit projeot .
                                  Artikel 9
      De op grond van deze verordening verzamelde inlichtingen zijn vertrouwelijk .
                                  Artikel 10
                      t
      De Commissie brengt over de verwezenlijking van het opsporingsprogramma en
de stand van ieder van de projeoten jaarlijks verslag uit aan het Europese Parlement
en aan de Raad .
                                  Artikel 11
      Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar
bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Oemeensohappen ,
      Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
                                                *                          I
toepasselijk in elke lid-staat *
Gedaan te Brussel .                                             Voor de Raad <
                                                                      C
                                       C
                                                                De voorzitter ,
 ---pagebreak---                                    BIJLAGE
     De gemeenschappelijke projecten tot opsporing van koolwaterstoffen
die in aanmerking komen voor steun van de Gemeenschap moeten worden ver­
richt in de mariene zones dié onder de soevereiniteit van de lid-staten
vallen én in de aangrenzende zones die niet onder enige soevereiniteit
vallen wanneer de diepte meer dan 100 meter bedraagt , of , zonder beper­
king van diepte , voorbij 60° noorderbreedte en tussen 20° oosterlengte
en 70° westerlengte .
                                     x