CELEX: 51988PC0021(01)
Language: el
Date: 1988-03-24
Title: Πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3820/85 για την εναρμόνιση ορισμένων κοινωνικών διατάξεων στον τομέα των οδικών μεταφορών και του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3821/85 σχετικά με τη συσκευή ελέγχου στον τομέα των οδικών μεταφορών

3. 5. 88                                     Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                            Αριθ. C 116/15
                                                                   II
                                                     (Προπαρασκευαστικές πράξεις)
                                                         ΕΠΙΤΡΟΠΗ
               Πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ.
               3820/85 για την εναρμόνιση ορισμένων κοινωνικών διατάξεων στον τομέα των οδικών μεταφορών και
               του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3821/85 σχετικά με τη συσκευή ελέγχου στον τομέα των οδικών μετα­
                                                                 φορών
                                                          COM(88) 21 τελεκό
                               (Υποβληθείσα από την Επιτροπή στο Ιυμ6ούλιο στις 18 Απριλίου 1988)
                                                             (88/C 116/20)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΏΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,                                ότι η εναρμόνιση των συνθηκών εργασίας είναι απαραίτητη
                                                                       για να εξασφαλιστεί ο θεμιτός ανταγωνισμός στον τομέα
Έχοντας υπόψη:                                                         των χερσαίων μεταφορών
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής
                                                                       ότι, δεδομένου ότι πολλές δημόσιες υπηρεσίες παρέχονται
Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 75,
                                                                       τώρα από ιδιωτικές επιχειρήσεις, πρέπει να προσδιοριστεί
                                                                       ότι μόνο τα οχήματα των δημοσίων υπηρεσιών ή τα οχή­
την απόφαση 65/271/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 13ης Μαίου
                                                                       ματα που έχουν μισθωθεί για λογαριασμό αυτών βάσει σύμ­
1965 περί εναρμονίσεως ορισμένων διατάξεων που επηρεά­
                                                                       βασης εξαιρούνται από το πεδίο εφαρμογής των διατάξεων
ζουν τον ανταγωνισμό στις σιδηροδρομικές, οδικές και εσω­
                                                                       του παρόντος κανονισμού"
τερικές πλωτές μεταφορές ('), και ιδίως το τμήμα III,
την πρόταση της Επιτροπής,                                             ότι, για να εξασφαλιστεί η εφαρμογή και ο έλεγχος των δια­
                                                                       τάξεων κοινωνικού περιεχομένου με τρόπο περισσότερο
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,                                  ομοιόμορφο και αποτελεσματικό σχετικά με τις ώρες οδή­
                                                                       γησης, πρέπει να τροποποιηθούν ορισμένες διατάξεις των
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής,                     κανονισμών (ΕΟΚ) αριθ. 3820/85 και (ΕΟΚ) αριθ. 3821/85
                                                                       και, ειδικότερα, πρέπει να τροποποιηθεί ο ορισμός της εβδο­
Εκτιμώντας:                                                            μάδας και να διασαφηνιστούν οι διατάξεις σχετικά με τις
                                                                       περιόδους οδήγησης, τα διαλείμματα και τις περιόδους ανά­
ότι, στον τομέα των οδικών μεταφορών, οι κοινοτικές δια­               παυσης "
τάξεις κοινωνικού περιεχομένου περιλαμβάνονται στους
κανονισμούς του Συμβουλίου (ΕΟΚ) αριθ. 3820/85 (2) και                 ότι, για να ενισχυθούν οι έλεγχοι ως προς την εφαρμογή
(ΕΟΚ) αριθ. 3821/85 (3)·                                               των εν λόγω διατάξεων, πρέπει να διευρυνθούν οι εξουσίες
                                                                       των αρμόδιων αρχών και να υπάρχει συχνότερη ενημέρωση
ότι οι διατάξεις αυτές αποσκοπούν στην εναρμόνιση των                  της Επιτροπής από τα κράτη μέλη σχετικά με την εφαρμογή
όρων ανταγωνισμού στις χερσαίες μεταφορές, ιδιαίτερα                   των εν λόγω κανονισμών,
στον οδικό τομέα, καθώς και στη βελτίωση των συνθηκών
εργασίας και της οδικής ασφάλειας·
                                                                       ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΩΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
ότι η απόφαση του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινο­
τήτων της 22ας Μαΐου 1985 στην υπόθεση 13/83 επιβεβαι­
                                                                                                 Άρθρο Ι
ώνει την ανάγκη καθιέρωσης της ελεύθερης παροχής υπηρε­
σιών στην Κοινότητα"                                                                             Ορισμοί
ότι η Λευκή Βίβλος της Επιτροπής για την ολοκλήρωση της                Το άρθρο 1 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ.
εσωτερικής αγοράς προβλέπει τη δημιουργία εσωτερικής                   3820/85 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
αγοράς μέχρι το 1992 το αργότερο* ότι οι διατάξεις κοινω­
νικού περιεχομένου είναι πρωταρχικές για τη δημιουργία                     «4. "εβδομάδα": κάθε περίοδος επτά συνεχών ημερών,
κοινής αγοράς στον τομέα των χερσαίων μεταφορών                                "ημέρα": κάθε περίοδος 24 ωρών.
                                                                           Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, η περίοδος
(•) ΕΕ αριθ. 88 της 24. 5. 1965, σ. 1500/65.                               των επτά ημερών ή των 24 ωρών υπολογίζεται από τη
Ο ΕΕ αριθ. L 370 της 31. 12. 1985, σ. 1.                                   στιγμή που ο οδηγός αρχίζει την οδήγηση μετά την
Ο ΕΕ αριθ. L 370 της 31. 12. 1985, σ. 8.                                   παρέλευση εβδομαδιαίας περιόδου ανάπαυσης.»
 ---pagebreak--- Αριθ. C 116/16                       Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                 3. 5. 88
                          Άρβρο 2                                5. Τα διαλείμματα που γίνονται σύμφωνα με το παρόν
                                                                 άρθρο δεν θεωρούνται ως ημερήσια ανάπαυση.»
                      Πεδίο εφαρμογής
Το άρθρο 4 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ.
                                                                                       Άρΰρο 5
3820/85 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
   «6. Οχήματα που χρησιμοποιούνται από δημόσιες                                  Περίοδοι ανάπαυσης
   υπηρεσίες ή που μισθώνονται βάσει σύμβασης για λογα­
   ριασμό αυτών προς παροχή υπηρεσιών αντιπλημμυρικής         Το άρθρο 8 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3820/85 αντικαθί­
   προστασίας, ύδρευσης, αερίου, ηλεκτρισμού, οδοποιίας,      σταται από το ακόλουθο κείμενο:
   αποκομιδής απορριμμάτων, τηλεγράφου, τηλεφώνου,
   ταχυδρομικών αποστολών, ραδιοφωνίας και τηλεόρασης            «Άρΰ'ρο 8
   και ανίχνευσης πομπών ή δεκτών τηλεόρασης ή ραδιο­
   φώνου.»                                                       1. Για κάθε περίοδο 24 ωρών, ο οδηγός πρέπει να έχει
                                                                 περίοδο ανάπαυσης, η οποία στο εξής καλείται "ημε­
                          Άρΰρο 3                                ρήσια περίοδος ανάπαυσης", τουλάχιστον έντεκα
                                                                 συνεχών ωρών. Αυτή η ημερήσια περίοδος ανάπαυσης
                      Χρόνος οδήγησης                            μπορεί να μειωθεί σε τουλάχιστον εννιά συνεχείς ώρες,
                                                                 όχι περισσότερο από τρεις φορές την εβδομάδα. Η
Το άρθρο 6 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3820/85 αντικαθί­          μείωση αυτή αντισταθμίζεται με ίση περίοδο ανάπαυσης
σταται από το ακόλουθο κείμενο:                                  που χορηγείται πριν από το τέλος της επόμενης εβδο­
   «Άρύ'ρο 6                                                     μάδας.
   1. Η συνολική περίοδος οδήγησης ανά περίοδο 24                Όταν η περίοδος ανάπαυσης δεν μειώνεται σύμφωνα με
   ωρών, η οποία στο εξής καλείται "ημερήσια περίοδος            της διατάξεις του πρώτου εδαφίου, μπορεί να ληφθεί σε
   οδήγησης" δεν πρέπει να υπερβαίνει τις εννιά ώρες. Η          δύο ή τρεις διαφορετικές περιόδους κατά τη διάρκεια της
   ημερήσια περίοδος οδήγησης μπορεί να παρατείνεται σε          ημέρας, εκ των οποίων η μία πρέπει να διαρκεί τουλάχι­
   δέκα ώρες δύο φορές την εβδομάδα.                             στον οκτώ συνεχόμενες ώρες. Στην περίπτωση αυτή, η
                                                                 ελάχιστη διάρκεια της ανάπαυσης αυξάνεται σε δώδεκα
   2. Η συνολική περίοδος οδήγησης δεν μπορεί να υπερ­           ώρες.
   βαίνει τις 56 ώρες ανά εβδομάδα και τις 90 ώρες ανά δύο
   συνεχείς εβδομάδες.»
                                                                 2. Όταν ένα όχημα έχει τουλάχιστον δύο οδηγούς,
                                                                 κάθε οδηγός πρέπει να έχει χρόνο ανάπαυσης τουλάχι­
                          Άρΰρο 4                                στον οκτώ συνεχών ωρών για κάθε περίοδο 30 ωρών.
                        Διαλείμματα
                                                                 3. Πριν από το τέλος κάθε εβδομάδας, πρέπει να
Το άρθρο 7 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3820/85 αντικαθί­          δίνεται στον οδηγό περίοδος ανάπαυσης, η οποία στο
σταται από το ακόλουθο κείμενο:                                  εξής καλείται "εβδομαδιαία περίοδος ανάπαυσης", του­
                                                                 λάχιστον 45 συνεχόμενων ωρών. Αυτή η εβδομαδιαία
   «Άρΰ'ρο 7
                                                                 περίοδος ανάπαυσης μπορεί να μειωθεί σε 36 τουλάχι­
   1. Για κάθε περίοδο οδήγησης 4 1/2 ωρών, ο οδηγός             στον συνεχείς ώρες αν λαμβάνεται στο μέρος που είναι
   πρέπει να έχει διάλειμμα τουλάχιστον 45 λεπτών.               συνήθως η βάση του οχήματος ή στο μέρος που είναι η
   2. Το διάλειμμα αυτό μπορεί να αντικαθίσταται από             βάση του οδηγού, ή σε 24 τουλάχιστον συνεχείς ώρες αν
   διαλείμματα διάρκειας 15 λεπτών τουλάχιστον το                λαμβάνεται αλλού. Κάθε μείωση αντισταθμίζεται με ισο­
   καθένα, εφόσον τηρούνται οι διατάξεις της παραγράφου          δύναμο χρόνο ανάπαυσης που λαμβάνεται συγκεντρω­
   1.                                                            τικά πριν από το τέλος της επόμενης εβδομάδας.
   3. Κατά παρέκκλιση της παραγράφου 1, σε περίπτωση
   τακτικών εθνικών επιβατικών μεταφορών, τα κράτη               4. Σε περίπτωση διεθνών επιβατικών μεταφορών, με
   μέλη μπορούν να ορίζουν το ελάχιστο διάλειμμα σε 30           εξαίρεση τις τακτικές μεταφορές, η εβδομαδιαία
   λεπτά μετά από περίοδο οδήγησης που δεν υπερβαίνει τις        περίοδος ανάπαυσης μπορεί να μετατεθεί στην εβδομάδα
   τέσσερις ώρες. Η παρέκκλιση αυτή παρέχεται μόνο σε            που ακολουθεί εκείνη για την οποία οφείλεται η ανά­
   περιπτώσεις κατά τις οποίες τα διαλείμματα που υπερ­          παυση και είτε να ενσωματωθεί σ' αυτήν ή να ληφθεί
   βαίνουν τα 30 λεπτά ενδέχεται να παρακωλύσουν τη ροή          αμέσως μετά την εβδομαδιαία ανάπαυση της δεύτερης
   της κυκλοφορίας στις αστικές περιοχές και εφόσον δεν          εβδομάδας.
   είναι δυνατή για τον οδηγό η παρεμβολή δεκαπεντάλε­           Τα κράτη μέλη μπορούν να επεκτείνουν την εφαρμογή
   πτου διαλείμματος κατά τη διάρκεια περιόδου οδήγησης          των διατάξεων αυτών στις εθνικές επιβατικές μεταφορές
   4 1/5 ωρών που προηγείται διαλείμματος 30 λεπτών.             που πραγματοποιούνται στο έδαφος τους, με εξαίρεση
   4. Κατά τη διάρκεια των διαλειμμάτων αυτών, ο                 τις τακτικές μεταφορές.
   οδηγός δεν μπορεί να εκτελεί άλλη εργασία. Για τους
   σκοπούς του παρόντος άρθρου, ο χρόνος αναμονής και ο          5. Κάθε περίοδος ανάπαυσης που λαμβάνεται σε αντι­
   χρόνος που δεν διατίθεται για οδήγηση κινούμενου οχή­         στάθμισμα της μείωσης της ημερήσιας ή/και εβδομαδι­
   ματος, οχηματαγωγού ή σιδηροδρόμου δεν υπολογίζεται           αίας ανάπαυσης πρέπει να προστίθεται σε μια άλλη
   ως "άλλη εργασία".                                            περίοδο ανάπαυσης τουλάχιστον οκτώ ωρών και πρέπει
 ---pagebreak--- 3. 5. 88                              Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                           Αριθ. C 116/17
    να παρέχεται, εάν το ζητήσει ο ενδιαφερόμενος οδηγός,            «Άρΰρο 16
    στον τόπο στάθμευσης του οχήματος ή στον τόπο που ο
                                                                     1. Η Επιτροπή συντάσσει κάθε χρόνο έκθεση σχετικά
    οδηγός έχει τη βάση του.
                                                                    με την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού από τα
    6. Η ημερήσια περίοδος ανάπαυσης μπορεί να λαμβά­               κράτη μέλη. Η Επιτροπή διαβιβάζει την έκθεση στο Συμ­
    νεται μέσα στο όχημα εφόσον αυτό διαθέτει κουκέτα               βούλιο και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σε προθεσμία
    και είναι σταθμευμένο.»                                         δέκα τριών μηνών μετά τη λήξη της περιόδου που καλύ­
                                                                    πτει η έκθεση.
                          Άρϋ'ρο 6                                  2. Για να μπορέσει η Επιτροπή να συντάξει την
                                                                    έκθεση που αναφέρεται στην παράγραφο 1, τα κράτη
Το άρθρο 15 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3820/85 αντικα­
                                                                    μέλη κοινοποιούν σ' αυτή κάθε χρόνο τα απαραίτητα
θίσταται από το οκόλουθο κείμενο:
                                                                    στοιχεία χρησιμοποιώντας τυποποιημένο έντυπο. Τα
    «Άρΰ'ρο 15                                                      στοιχεία αυτά πρέπει να φθάσουν στην Επιτροπή το
    1. Η επιχείρηση οργανώνει την εργασία των οδηγών                αργότερο σε προθεσμία εννέα μηνών μετά τη λήξη της
    με τέτοιο τρόπο ώστε να είναι δυνατή η συμμόρφοχτή              περιόδου που καλύπτει η έκθεση.
    τους προς τις σχετικές διατάξεις του παρόντος κανονι­           3. Η Επιτροπή συντάσσει το τυποποιημένο έντυπο
    σμού και του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3821/85.                    μετά από διαβούλευση με τα κράτη μέλη.»
    2. Η επιχείρηση πραγματοποιεί περιοδικούς ελέγχους
    με σκοπό να εξασφαλιστεί η τήρηση των κανονισμών                                        Άρΰρο 8
    που αναφέρονται στην παράγραφο 1. Αν διαπιστωθούν
    παραβάσεις, η επιχείρηση λαμβάνει κατάλληλα μέτρα           Το άρθρο 15 παράγραφος 7 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ.
    ώστε να μην επαναληφθούν.                                   3821/85 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
    3. Η επιχείρηση θέτει στη διάθεση των αρμόδιων                  «7. Ο οδηγός είναι υποχρεωμένος να επιδεικνύει,
    αρχών που υποβάλουν σχετική αίτηση όλα τα συναφή                όποτε του το ζητεί εξουσιοδοτημένος ελεγκτής, τα φύλλα
    έγγραφα, διευκολύνοντας με τον τρόπο αυτό τους ελέγ­            καταγραφής που αφορούν την τρέχουσα και την προη­
    χους που πραγματοποιούνται για τη συμμόρφωση προς               γούμενη εβδομάδα οδήγησης.»
    τις διατάξεις του παρόντος κανονισμού και του κανονι­
                                                                                            Άρβρο 9
    σμού (ΕΟΚ) αριθ. 3821/85.»
                                                                Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει στις 5 Σεπτεμβρίου
                          Άρ'&ρο 7                              1988.
Το άρθρο 16 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3820/85 αντικα­          Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα
θίσταται από το ακόλουθο κείμενο:                               μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
              Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου που αφορά τυποποιημένες διαδικασίες ελέγχου για εφαρμογή του
              κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3820/85 για την εναρμόνιση ορισμένων κοινωνικών διατάξεων στον τομέα
              των οδικών μεταφορών και του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3821/85 σχετικά με τη συσκευή ελέγχου στον
                                               τομέα των οδικών μεταφορών
                                                    COM(88) 21 τελικό
                          (Υποβληθείσα από την Επιτροπή στο Συμβούλιο στις 18 Απριλίου 1988)
                                                      (88/C 116/21)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,                         ότι οι κανονισμοί του Συμβουλίου (ΕΟΚ) αριθ. 3820/85 (')
                                                                και (ΕΟΚ) αριθ. 3821/85 (2), όπως τροποποιήθηκαν από τον
Έχοντας υπόψη:                                                  κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. .. ./86, είναι θεμελιώδεις για τη
                                                                δημιουργία κοινής αγοράς στον τομέα των χερσαίων μετα­
                                                                φορών "
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής
Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 75,                              ότι η σωστή εφαρμογή των κανονισμών κοινωνικού περιε­
                                                                χομένου στις οδικές μεταφορές προϋποθέτει ομοιόμορφο
                                                                και αποτελεσματικό έλεγχο εκ μέρους των κρατών μελών
την πρόταση της Επιτροπής,
                                                                ότι είναι απαραίτητο να προσδιοριστούν οι ελάχιστες απαι­
                                                                τήσεις για να ελέγχεται η συμμόρφωση προς τις σχετικές
την γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,                          διατάξεις με σκοπό τη μείωση και την πρόληψη των παρα­
                                                                βάσεων
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής,
                                                                (') ΕΕ αριθ. L 370 της 31. 12. 1985, σ. 1.
                                                                 2
Εκτιμώντας:                                                     ( ) ΕΕ αριθ. L 370 της 31. 12. 1985, σ. 8.