CELEX: 52017PC0709
Language: da
Date: 2017-11-30
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne i Det Blandede EØS-Udvalg til en ændring af bilag XI (Elektronisk kommunikation, audiovisuelle tjenesteydelser og informationssamfund) til EØS-aftalen

EUROPA-KOMMISSIONEN
            Bruxelles, den 30.11.2017
            COM(2017) 709 final
            2017/0315(NLE)
            Forslag til
            RÅDETS AFGØRELSE
            om den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegnei Det Blandede EØS-Udvalg til en ændring af bilag XI (Elektronisk kommunikation, audiovisuelle tjenesteydelser og informationssamfund)til EØS-aftalen
            
               
         
         
            
               BEGRUNDELSE
            
            
               1.BAGGRUND FOR FORSLAGET
            
            
               •Forslagets begrundelse og formål
            
            
               Udkastet til Det Blandede EØS-Udvalgs afgørelse (vedlagt som bilag til forslaget til Rådets afgørelse) har til formål at ændre bilag XI (Elektronisk kommunikation, audiovisuelle tjenesteydelser og informationssamfund) til EØS-aftalen med henblik på at indarbejde forordning (EU) nr. 910/2014 om elektronisk identifikation og tillidstjenester til brug for elektroniske transaktioner på det indre marked
                  1
               .
            
            
               De tilpasninger, der er opført i vedlagte udkast til Det Blandede EØS-Udvalgs afgørelse, går ud over, hvad der kan anses for at være rent tekniske tilpasninger som omhandlet i Rådets forordning nr. 2894/94.
            
            
               •Sammenhæng med de gældende regler på samme område
            
            
               Vedlagte udkast til Det Blandede EØS-Udvalgs afgørelse udvider den allerede eksisterende EU-politik til EØS-EFTA-staterne (Norge, Island og Liechtenstein). 
            
            
               •Sammenhæng med Unionens politik på andre områder
            
            
               Udvidelsen af gældende EU-ret i EØS-EFTA-staterne via deres indarbejdelse i EØS-aftalen gennemføres i overensstemmelse med målene og principperne i aftalen, der har til formål at oprette et dynamisk og ensartet europæisk økonomisk samarbejdsområde, som skal bygge på fælles regler og lige konkurrencevilkår. 
            
            
               2.RETSGRUNDLAG, NÆRHEDSPRINCIPPET OG PROPORTIONALITSPRINCIPPET
            
            
               •Retsgrundlag
            
            
               Den lovgivning, der skal indarbejdes i EØS-aftalen, bygger på artikel 114 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.
            
            
               I henhold til artikel 1, stk. 3, i Rådets forordning (EF) nr. 2894/94
                  2
                om visse gennemførelsesbestemmelser til EØS-aftalen skal Rådet på forslag af Kommissionen fastlægge den holdning, som skal indtages på Unionens vegne til sådanne afgørelser. 
            
            
               EU-Udenrigstjenesten forelægger i samarbejde med Kommissionen udkastet til Det Blandede EØS-Udvalgs afgørelse til vedtagelse i Rådet som Unionens holdning. EU-Udenrigstjenesten håber snarest muligt at kunne forelægge forslaget i Det Blandede EØS-Udvalg.
            
            
               •Nærhedsprincippet (for områder, der ikke er omfattet af enekompetence) 
            
            
               Forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet af følgende grunde: 
            
            
               Målet med dette forslag, nemlig at sikre ensartethed på det indre marked, kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne og kan derfor på grund af foranstaltningens virkninger bedre nås på EU-plan. 
            
            
               Indarbejdelsen af gældende EU-ret i EØS-aftalen foretages i overensstemmelse med Rådets forordning (EF) nr. 2894/94 af 28. november 1994 om visse gennemførelsesbestemmelser til aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde, hvilket bekræfter den valgte tilgang. 
            
            
               •Proportionalitetsprincippet
            
         
         
            
               I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet går dette forslag ikke videre, end hvad der er nødvendigt for at nå målet.
            
            
               •Valg af retsakt
            
            
               I henhold til artikel 98 i EØS-aftalen er reguleringsmidlet Det Blandede EØS-Udvalgs afgørelse. Det Blandede EØS-Udvalg sikrer en effektiv gennemførelse og anvendelse af EØS-aftalen. Den træffer med henblik herpå afgørelser i de i EØS-aftalen fastsatte tilfælde. 
            
            
               3.RESULTATER AF EFTERFØLGENDE EVALUERINGER, HØRINGER AF INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
            
            
               •Indhentning og brug af ekspertbistand
            
            
               Ikke relevant 
            
            
               •Konsekvensanalyse
            
            
               Ikke relevant 
            
            
               4.VIRKNINGER FOR BUDGETTET
            
            
               Indarbejdelsen i EØS-aftalen af forordning (EU) nr. 910/2014 forventes ikke at få virkninger for budgettet.
            
            
               5.ANDRE FORHOLD
            
            
               •Begrundelse og foreslået løsning:
            
            
               Artikel 14 i forordning (EU) nr. 910/2014.
            
            
               I henhold til artikel 14 i forordning (EU) nr. 910/2014 anerkendes tillidstjenester, der leveres af tjenesteydere, der er hjemmehørende i et tredjeland, som retligt ligestillede med de tillidstjenester, der leveres af tjenesteydere, der er etableret i EU, når de er anerkendt i henhold til en aftale, der er indgået mellem Unionen og det pågældende tredjeland eller en international organisation. 
            
            
               Efter indarbejdelsen af forordning (EU) nr. 910/2014 i EØS-aftalen, finder det interne markedsprincip i forordningens artikel 4 anvendelse for alle de kontraherende parter i EØS, således at der skabes et indre marked mellem EFTA-staterne og EU. De EU-aftaler, som i henhold til artikel 14 tillader selskaber fra tredjelande at levere tjenesteydelser på det udvidede indre marked – herunder i EFTA-staterne – vil imidlertid ikke blive indgået på vegne af EFTA-staterne. Omvendt berører EØS-aftalen ikke EFTA-staternes beføjelser til at indgå sådanne internationale aftaler med tredjelande eller internationale organisationer på egne vegne. Forudsat at disse aftaler overholder de normer, der er fastsat i artikel 14, stk. 2, bør de derfor også gøre det muligt for tillidstjenester med oprindelse i tredjelande at blive anerkendt som ligestillede på det udvidede indre marked. Derfor foreslås det at tilpasse artikel 14, stk. 1. 
            
            
               For at sikre at EØS-aftalen fungerer i praksis i denne henseende, bør en udveksling af oplysninger med hensyn til internationale aftaler om markedsadgang for tillidstjenester finde sted inden for rammerne af Det Blandede EØS-Udvalg og i overensstemmelse med EØS-aftalens artikel 92. Om nødvendigt indleder de kontraherende parter konsultationer for at løse eventuelle problemer. Det foreslås derfor at foretage en tilpasning. 
            
            
               For at opretholde lige konkurrencevilkår på det udvidede indre marked er det vigtigt, at tillidstjenesteydere, der er hjemmehørende i EFTA-staterne, så vidt muligt indrømmes den gensidighed, der er indrømmet EU's virksomheder af tredjelande i henhold til aftaler, som EU har indgået, idet tredjelandes selskaber dermed automatisk vil blive indrømmet adgang til EFTA-staternes marked. I udkastet til Det Blandede EØS-Udvalgs afgørelse er der derfor foreslået en tilpasset bestemmelse. 
            
            
               De tre foreslåede tilpasninger er i det væsentlige identiske med de tilpasninger, der i øjeblikket er i kraft i EØS med hensyn til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 1999/93/EF
                  3
               , jf. punkt 5l i bilag XI til EØS-aftalen.
            
            
               2017/0315 (NLE)
            
            
               Forslag til
            
         
         
            
               RÅDETS AFGØRELSE
            
            
               om den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne
                  i Det Blandede EØS-Udvalg til en ændring af 
                  bilag XI (Elektronisk kommunikation, audiovisuelle tjenesteydelser og informationssamfund)
                  til EØS-aftalen
            
            
               RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
            
            
               under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 114 sammenholdt med artikel 218, stk. 9,
            
            
               under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 2894/94 af 28. november 1994 om visse gennemførelsesbestemmelser til aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde
                  4
               , særlig artikel 1, stk. 3,
            
            
               under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
            
            
               ud fra følgende betragtninger:
            
            
               (1)Aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde
                  5
                ("EØS-aftalen") trådte i kraft den 1. januar 1994.
            
            
               (2)I henhold til artikel 98 i EØS-aftalen kan Det Blandede EØS-Udvalg beslutte at ændre bl.a. bilag XI (Elektronisk kommunikation, audiovisuelle tjenesteydelser og informationssamfund) til EØS-aftalen.
            
            
               (3)Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 910/2014
                  6
                skal indarbejdes i EØS-aftalen.
            
            
               (4)Bilag XI (Elektronisk kommunikation, audiovisuelle tjenesteydelser og informationssamfund) til EØS-aftalen bør derfor ændres. 
            
            
               (5)Den holdning, som Unionen skal indtage i Det Blandede EØS-Udvalg, bør derfor baseres på det udkast til afgørelse, der er knyttet til nærværende afgørelse —
            
            
               VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: 
            
            
               Artikel 1
            
            
               Den holdning, som på Unionens vegne skal indtages i Det Blandede EØS-Udvalg til den foreslåede ændring af bilag XI (Elektronisk kommunikation, audiovisuelle tjenesteydelser og informationssamfund) til EØS-aftalen, baseres på det udkast til Det Blandede EØS-Udvalgs afgørelse, der er knyttet til nærværende afgørelse.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.
            
            
               Udfærdiget i Bruxelles, den […].
            
            
               
                     På Rådets vegne
               
               
                     Formand
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 910/2014 af 23. juli 2014 om elektronisk identifikation og tillidstjenester til brug for elektroniske transaktioner på det indre marked og om ophævelse af direktiv 1999/93/EF (EUT L 257 af 28.8.2014, s. 73).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        EFT L 305 af 30.11.1994, s. 6.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        EFT L 13 af 19.1.2000, s. 12.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        EFT L 305 af 30.11.1994, s. 6.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        EFT L 1 af 3.1.1994, s. 3. 
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 910/2014 af 23. juli 2014 om elektronisk identifikation og tillidstjenester til brug for elektroniske transaktioner på det indre marked og om ophævelse af direktiv 1999/93/EF (EUT L 257 af 28.8.2014, s. 73).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPA-KOMMISSIONEN
            Bruxelles, den30.11.2017
            COM(2017) 709 final
            BILAG
            til
            Forslag tilRÅDETS AFGØRELSE
            om den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegnei Det Blandede EØS-Udvalg til en ændring af bilag XI (Elektronisk kommunikation, audiovisuelle tjenesteydelser og informationssamfund)til EØS-aftalen
            
               
         
         
            
               BILAG
               
                  DET BLANDEDE EØS-UDVALGS AFGØRELSE Nr. .../2017
               
                  af 
               
                  om ændring af bilag XI (Elektronisk kommunikation, audiovisuelle tjenesteydelser og informationssamfund) til EØS-aftalen
            
            
               DET BLANDEDE EØS-UDVALG HAR —
            
            
               under henvisning til aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde ("EØS-aftalen"), særlig artikel 98, og
            
            
               ud fra følgende betragtninger:
            
            
               (1)Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 910/2014 af 23. juli 2014 om elektronisk identifikation og tillidstjenester til brug for elektroniske transaktioner på det indre marked og om ophævelse af direktiv 1999/93/EF
                  1
                skal indarbejdes i EØS-aftalen.
            
            
               (2)Forordning (EU) nr. 910/2014 ophæver Europa-Parlamentets og Rådets direktiv nr. 1999/93/EF
                  2
               , som er indarbejdet i EØS-aftalen, og som derfor skal udgå af aftalen.
            
            
               (3)Bilag XI til EØS-aftalen bør derfor ændres —
            
            
               VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
            
            
               Artikel 1
            
            
               Punkt 5l (Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 1999/93/EF) i bilag XI til aftalen affattes således:
            
            
               "32014 R 0910: Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 910/2014 af 23. juli 2014 om elektronisk identifikation og tillidstjenester til brug for elektroniske transaktioner på det indre marked og om ophævelse af direktiv 1999/93/EF (EUT L 257 af 28.8.2014, s. 73).
            
            
               Forordningens bestemmelser gælder i forbindelse med aftalen med følgende tilpasninger:
            
            
               a)I artikel 14, stk. 1, indsættes ordene "eller mellem en EFTA-stat og det pågældende tredjeland eller en international organisation" efter ordene "artikel 218 i TEUF".
            
            
               b)De kontraherende parter holder hinanden underrettet med hensyn til forhandlinger og indgåelse af aftaler som omhandlet i artikel 14, stk. 1, og på anmodning herom høres Det Blandede EØS-Udvalg.
            
            
               c)Når Den Europæiske Union forhandler om en aftale som omhandlet i artikel 14. stk. 1, bestræber den sig på at opnå ligebehandling for kvalificerede tillidstjenester, der leveres af kvalificerede tillidstjenesteudbydere, som er hjemmehørende i EFTA-staterne.
            
            
               d)I artikel 51 for så vidt angår EFTA-staterne:
            
            
               i)I stk. 3 læses ordene "den 1. juli 2017" som "seks måneder efter datoen for ikrafttrædelsen af Det Blandede EØS-Udvalgs afgørelse nr. …/… af … [denne afgørelse]"
            
            
               ii)I stk. 4 læses ordene "fra den 2. juli 2017" som "seks måneder efter datoen for ikrafttrædelsen af Det Blandede EØS-Udvalgs afgørelse nr. …/… af … [denne afgørelse]"."
            
            
               Artikel 2
            
         
         
            
               Den islandske og den norske udgave af forordning (EU) nr. 910/2014, der offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidendes EØS-tillæg, er begge autentiske.
            
            
               Artikel 3
            
            
               Denne afgørelse træder i kraft den […], forudsat at alle meddelelser er indgivet, jf. EØS-aftalens artikel 103, stk. 1*.
            
            
               
                  3Artikel 4
            
            
               Denne afgørelse offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidendes EØS-afsnit og EØS-tillæg.
            
            
               Udfærdiget i Bruxelles, den [...].
            
            
               
                     På Det Blandede EØS-Udvalgs vegne
               
               
                     Formand
                     
                     
                     
                     Sekretærer for
                     Det Blandede EØS-Udvalg
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EUT L 257 af 28.8.2014, s. 73.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        EFT L 13 af 19.1.2000, s. 12.
               
               
                  
                     (3)
                  *
                        [Ingen forfatningsmæssige krav angivet.] [Forfatningsmæssige krav angivet.]