CELEX: 52020PC0697
Language: sv
Date: 2021-01-25 00:00:00
Title: Rekommendation till RÅDETS BESLUT om bemyndigande att inleda förhandlingar om ett avtal mellan Europeiska unionen och Mongoliet om geografiska beteckningar

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 25.1.2021
            COM(2020) 697 final/2
            COM(2020)697 final of 12.11.2020 downgraded on 25.1.2021
            Rekommendation till
            RÅDETS BESLUT 
            om bemyndigande att inleda förhandlingar om ett avtal mellan Europeiska unionen och Mongoliet om geografiska beteckningar
            
               
         
         
            
               MOTIVERING
            
            
               Kommissionen föreslår förhandlingar om ett bilateralt avtal om geografiska beteckningar mellan Europeiska unionen och Mongoliet.
            
            
               1.BAKGRUND TILL REKOMMENDATIONEN
            
            
               •Motiv och syfte med förslaget
            
            
               Skyddet av EU:s geografiska beteckningar på internationell nivå är en viktig del av EU:s handelspolitik. EU förhandlar för att skydda EU:s geografiska beteckningar genom handelsavtal eller särskilda ”fristående” avtal. 
            
            
               EU, dess medlemsstater och Mongoliet har undertecknat ramavtalet om partnerskap och samarbete (nedan kallat ramavtalet), som trädde i kraft den 1 november 2017. I ramavtalets artikel 27.1 som rör skydd av immateriella rättigheter anges att parterna är överens om att så snart som möjligt ingå ett bilateralt avtal om geografiska beteckningar. 
            
            
               Geografiska beteckningar är kända och väletablerade i Mongoliet, där det för närvarande finns 20 registrerade geografiska beteckningar på nationell nivå genom en särskild lag. Landets anseende i fråga om traditionella produkter utgör en möjlighet att dra betydande ekonomiska fördelar av användningen av geografiska beteckningar. 
            
            
               Genom detta initiativ fullgörs den skyldighet att ingå ett bilateralt avtal om geografiska beteckningar som fastställs i partnerskaps- och samarbetsavtalet mellan EU och Mongoliet. 
            
            
               •Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området
            
            
               Ingåendet av avtalet om geografiska beteckningar med Mongoliet passar in i EU:s övergripande strategi för att främja EU:s politik om geografiska beteckningar. Initiativet syftar till att ge en hög nivå av direkt skydd för korta förteckningar över EU:s geografiska beteckningar i Mongoliet och Mongoliets geografiska beteckningar i EU. Initiativet kommer att ge producenter av produkter med geografiska beteckningar en konkurrensfördel. I synnerhet små producenter i Mongoliet kommer att få bättre tillgång till den mycket stora EU-marknaden. EU har exklusiv befogenhet när det gäller EU-omfattande skydd av geografiska beteckningar för jordbruksprodukter, t.ex. livsmedel, aromatiserat vin samt vin och spritdrycker, men det finns för närvarande inget EU-omfattande system för skydd av geografiska beteckningar för andra produkter än jordbruksprodukter.
            
            
               •Förenlighet med unionens politik inom andra områden
            
            
               
                  Förhandlingarna om ett bilateralt avtal om geografiska beteckningar med Mongoliet är förenliga med EU:s yttre åtgärder och i synnerhet med unionens mål när det gäller EU:s strategi för att främja politiken om geografiska beteckningar. 
               
            
            
               2.RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
            
            
               •
                     Efterhandsutvärderingar/kontroller av ändamålsenligheten med befintlig lagstiftning
            
            
               
                  Ej tillämpligt.
               
            
            
               •
                     Samråd med berörda parter
            
            
               
                  Ej tillämpligt.
               
            
            
               •
                     Insamling och användning av sakkunnigutlåtanden
            
            
               
                  Ej tillämpligt.
               
            
         
         
            
               •
                     Konsekvensbedömning
            
            
               
                  Ingen konsekvensbedömning har gjorts för initiativet, eftersom det inte finns några andra politiska alternativ. Utan hinder av möjligheten att Mongoliet i framtiden skulle kunna ansluta sig till Genèveakten inom Lissabonöverenskommelsen om ursprungsbeteckningar och geografiska beteckningar, till vilken EU är ansluten, är ett avtal mellan EU och Mongoliet om geografiska beteckningar för närvarande det lämpligaste politiska alternativet för att uppnå målet och genomföra partnerskaps- och samarbetsavtalet. Färdplanen för avtalet mellan EU och Mongoliet om geografiska beteckningar offentliggjordes den 11 juni 2019
                     1
                  .
               
            
            
               •
                     Lagstiftningens ändamålsenlighet och förenkling
            
            
               
                  Ej tillämpligt.
               
            
            
               •
                     Grundläggande rättigheter
            
            
               
                  Ej tillämpligt.
               
            
            
               3.REKOMMENDATIONENS RÄTTSLIGA UTFORMNING
            
            
               •Rättslig grund
            
            
               
                  Detta initiativ omfattas av EU:s exklusiva befogenhet enligt artikel 207.1 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget), eftersom det ingår i den gemensamma handelspolitiken, som bl.a. rör handelsrelaterade aspekter av immateriella rättigheter, vilket innefattar geografiska beteckningar.
               
            
            
               •Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv befogenhet) 
            
            
               
                  Ej tillämpligt, exklusiv befogenhet.
               
            
            
               •Proportionalitetsprincipen
            
            
               
                  Beslutet står i proportion till målet.
               
            
            
               •Val av instrument
            
            
               
                  Instrumentet föreskrivs i artikel 218 i EUF-fördraget.
               
            
            
               4.BUDGETKONSEKVENSER
            
            
               
                  Avtalet får inga direkta konsekvenser för EU:s budget.
               
            
            
               5.ÖVRIGA INSLAG
            
            
               •Genomförandeplaner samt åtgärder för övervakning, utvärdering och rapportering
            
            
               
                  Förhandlingarna kommer enligt planerna att inledas under andra kvartalet 2021.
               
            
         
         
            
               •Förklarande dokument (för direktiv)
            
            
               
                  Ej tillämpligt.
               
            
            
               •Ingående redogörelse för de specifika bestämmelserna i förslaget
            
            
               
                  Kommissionen rekommenderar följande:
               
               
                  – Rådet bör bemyndiga kommissionen att inleda och föra förhandlingar om ett bilateralt avtal om geografiska beteckningar mellan EU och Mongoliet.
               
               
                  – Kommissionen bör utses till EU:s förhandlare i detta ärende. 
               
               
                  – Rådet bör godkänna förhandlingsdirektiven i bilagan till denna rekommendation.
               
            
            
               Rekommendation till
            
            
               RÅDETS BESLUT
            
            
               om bemyndigande att inleda förhandlingar om ett avtal mellan Europeiska unionen och Mongoliet om geografiska beteckningar  
            
            
               EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 218.3 och 218.4,
            
            
               med beaktande av Europeiska kommissionens rekommendation, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Europeiska unionen, dess medlemsstater och Mongoliet har undertecknat ramavtalet om partnerskap och samarbete
                  2
                (nedan kallat ramavtalet), som trädde i kraft den 1 november 2017.
            
            
               (2)I artikel 27.1 i ramavtalet anges att parterna är överens om att så snart som möjligt ingå ett bilateralt avtal om geografiska beteckningar, och ingåendet av ett bilateralt avtal om geografiska beteckningar enligt ramavtalet utgör därmed fullgörandet av denna skyldighet. 
            
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
            
            
               Artikel 1
            
            
               Kommissionen bemyndigas härmed att, på unionens vägnar, förhandla om ett internationellt avtal om geografiska beteckningar med Mongoliet.
            
         
         
            
            
               Artikel 2
            
            
               Förhandlingsdirektiven anges i bilagan. 
            
            
            
               Artikel 3
            
            
               Förhandlingarna ska föras i samråd med [rådet för in namnet på den särskilda kommittén].
            
            
            
               Artikel 4
            
            
               Detta beslut riktar sig till kommissionen.
            
            
            
               Utfärdat i Bryssel den 25.1.2021
            
            
               
                     På rådets vägnar
               
               
                     Ordförande
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        
                  https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/initiatives/ares-2019-3719410_sv
                  .
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Ramavtal om ett partnerskap och samarbete mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Mongoliet, å andra sidan (EUT L 326, 9.12.2017, s. 7). 
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 25.1.2021
            COM(2020) 697 final/2
            COM(2020)697 final of 12.11.2020 downgraded on 25.1.2021
            BILAGA 
            till
            rekommendationen till RÅDETS BESLUT
            om bemyndigande att inleda förhandlingar om ett avtal mellan Europeiska unionen och Mongoliet om geografiska beteckningar
            
               
         
         
            
               BILAGA 
            
            
            
               DIREKTIV FÖR FÖRHANDLINGARNA OM ETT AVTAL MELLAN Europeiska unionen och Mongoliet om geografiska beteckningar 
            
            
            
               A. AVTALETS ART OCH TILLÄMPNINGSOMRÅDE 
            
            
               Avtalet bör uteslutande innehålla bestämmelser om geografiska beteckningar för jordbruksprodukter och livsmedel, vin, spritdrycker och aromatiserade viner. 
            
            
               B. FÖRESLAGET INNEHÅLL I AVTALET 
            
            
               Avtalet bör komplettera och bygga vidare på avtalet om handelsrelaterade aspekter av immaterialrätter (Trips-avtalet), och gå längre än Trips-avtalets nuvarande bestämmelser och syfta till att säkerställa en högre, adekvat och effektiv skyddsnivå och verkställighet av rättigheter i fråga om geografiska beteckningar. Avtalet bör eftersträva förbättrad verkställighet av rättigheterna i fråga om geografiska beteckningar, inbegripet i den digitala miljön och vid gränserna (även vid export). 
            
            
               Genom avtalet bör lämpliga samarbetsmekanismer inrättas mellan parterna för att stödja dess genomförande, samt en regelbunden dialog om geografiska beteckningar för att främja utbyte av information om framsteg på lagstiftningsområdet hos parterna, erfarenhetsutbyte om verkställighet och samråd i förhållande till tredjeländer. 
            
            
               Avtalet bör föreskriva ett direkt skydd och faktiskt erkännande genom en överenskommelse om en förteckning över geografiska beteckningar (vin, spritdrycker, jordbruksprodukter och livsmedel) på en hög skyddsnivå som bygger på artikel 23 i Trips-avtalet, inklusive mot anspelning, samt förbättrad verkställighet (inklusive administrativa åtgärder), samexistens med äldre vedertagna varumärken, skydd mot efterkommande generiska produkter samt bestämmelser om tillägg av nya geografiska beteckningar. Frågor som rör enskilda äldre rättigheter om till exempel växtsorter, varumärken samt generisk eller annan berättigad äldre användning bör tas upp så att befintliga konflikter kan lösas på ett rättvist och tillfredsställande sätt. 
            
            
               Samtliga geografiska beteckningar som anges i avtalet bör vara effektivt skyddade från och med dagen för avtalets ikraftträdande. 
            
            
               Institutionella bestämmelser 
            
            
               Genom avtalet bör det inrättas en gemensam kommitté som övervakar genomförandet av avtalet. 
            
            
               Giltiga språk 
            
            
               Avtalet bör vara lika giltigt på alla officiella EU-språk och bör innehålla en språkklausul om detta.