CELEX: 51996PC0515
Language: es
Date: 1996-10-21
Title: Propuesta reexaminada de REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (CEE) nº 259/93 relativo a la vigilancia y al control de los traslados de residuos en el interior, a la entrada y a la salida de la Comunidad Europea

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                                     Bruselas, 21.10.1996
                                                     COM(96) 515 final
                                                     95/0107 (SYN)
                               Propuesta reexaminada de
                        RBg3LAM3SNTQ (CE) PEL CQNSEJP
               por el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 259/93
relativo a la vigilancia y al control de los traslados de residuos en el interior, a la
                   entrada y a la salida de la Comunidad Europea
                 (presentada por la Comisión con arreglo a la letra d)
                          del articulo 189 C del tratado CE)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                  EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El 26 de abril de 1995, la comisión aprobó una propuesta de Reglamento del Consejo por el que
se modifica el Reglamento (CEE) n° 259/93 relativo a la vigilancia y al control de los traslados
de residuos en el interior, a la entrada y a la salida de la Comunidad Europea1.
El Comité Económico y Social emitió dictamen el 25 de octubre de 19952.
El Parlamento Europeo emitió dictamen en primera lectura el 16 de enero de 19963.
El 19 de febrero de 1996, la Comisión aprobó una propuesta modificada, con arreglo al apartado
2 del artículo 189 A del Tratado CE, en la que incorporó cuatro de las cinco enmiendas
propuestas por el Parlamento Europeo4.
El Consejo aprobó formalmente su posición común sobre la propuesta modificada de la
Comisión el 28 de mayo de 19965.
El Parlamento Europeo examinó la posición común del Consejo en segunda lectura el 18 de
septiembre de 1996 y supeditó su aprobación a cuatro nuevas enmiendas6.
La Comisión ha examinado las enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo en segunda
lectura y las ha incorporado a la presente propuesta reexaminada.
La posición de la Comisión respecto de cada una de las enmiendas aprobadas por el Parlamento
Europeo en segunda lectura es la siguiente:
           DOC 164 de 30.6.1995.
           DOC 18 de 22.1.1996.
           DO C 32 de 5.2.1996.
           DOC 107 de 13.4.1996.
           DOC 219 de 27.7.1996.
           Actas de la sesión de 18 de septiembre de 1996, edición provisional, PE 252.044, parte 2,
           páginas 5 y 6.
                                              ¿
 ---pagebreak--- Enmiendas de los considerandos (enmiendas 1. 2 y 3):
Se incluyen ahora en los considerandos temas de fondo pertinentes, como la decisión de la
Tercera Conferencia de Signatarios sobre la modificación del Convenio de Basilea y el hecho
de que las definiciones y listas de la CE no se corresponden enteramente con las del Convenio
de Basilea y deberán por tanto adaptarse, en particular, a la lista de residuos peligrosos que
establezca dicho Convenio en el futuro (enmiendas 1 y 2). La propuesta reexaminada también
incluye (enmienda 3) la intención de la Comisión de elaborar cuanto antes, de acuerdo con el
procedimiento que establece el artículo 18 de la Directiva 75/442/CEE, un Anexo II bis en el
que se recojan los residuos indicados en la lista de residuos peligrosos de la Comunidad que no
figuran en los Anexos III y IV del Reglamento, con el fin de que dichos residuos estén también
sujetos a la prohibición de exportación.
Enmiendas de los artículos del Reglamento (CEE) n° 259/93 (enmienda 4):
Modificado en consonancia con la enmienda 4, el ámbito de aplicación del Reglamento
propuesto por el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 259/93 se amplía para incluir no sólo
los residuos enumerados en los Anexos III y IV, sino también aquéllos enumerados en un nuevo
Anexo II bis. El propósito de esta enmienda es aplicar eficazmente la "Decisión 11/12", es decir,
prohibir a partir de 1998 la exportación de todos los residuos considerados peligrosos en virtud
de la legislación comunitaria.
A fin de alcanzar este objetivo, se debe garantizar la coherencia entre el Reglamento (CEE)
n° 259/93 y la lista comunitaria de residuos peligrosos adoptada por la Decisión 94/904/CE7 del
Consejo A tal fin, la Comisión, de acuerdo con el procedimiento que establece el artículo 18
de la Directiva 75/442/CEE, incluirá en un nuevo Anexo II bis del Reglamento los residuos
considerados peligrosos en la Comunidad, dado que figuran en la lista de residuos peligrosos
pero no en los Anexos III y IV del Reglamento (CEE) n° 259/93. El Reglamento propuesto por
el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 259/93 se aplicará asimismo a los residuos
enumerados en este nuevo Anexo II bis.
La Comisión considera que esta enmienda despeja las dudas relativas a la inclusión o no de
todos los residuos peligrosos únicamente en los Anexos III y IV del Reglamento (CEE)
n° 259/93, a la vez que garantiza a los agentes económicos un nivel de transparencia suficiente.
De conformidad con la letra d) del artículo 189 C del Tratado CE, la Comisión modifica como
sigue el texto de la Posición Común sobre su propuesta de Reglamento del Consejo por el que
se modifica el Reglamento (CEE) n° 259/93 relativo a la vigilancia y al control de los traslados
de residuos en el interior, a la entrada y a la salida de la Comunidad Europea, con el fin de
incluir en la Posición Común las enmiendas aceptadas.
           DO L 356 de 31.12.1994, p. 14.
                                               3
 ---pagebreak---                                Propuesta reexaminada de
                        REGLAMENTO (CE^ DEL CONSEJO
               por el que se modifica el Reglamento (CEE) n" 259/93
relativo a la vigilancia y al control de los traslados de residuos en el interior, a la
                   entrada y a la salida de la Comunidad Europea
POSICIÓN COMÚN                                   PROPUESTA REEXAMINADA
                                               Considerando 5 bis (nuevo)
                                               Considerando que la Tercera Conferencia
                                               de Signatarios del Convenio de Basilea
                                               decidió prohibir la exportación de residuos
                                               peligrosos para su reciclado desde países
                                               de la OCDE hacia países no miembros de
                                               la OCDE a partir del 1 de enero de 1998:
                                               Considerando 5 ter (nuevo)
                                               Considerando que las definiciones de
                                               "residuos peligrosos" de la CE hoy por hoy
                                               no se corresponden enteramente con las
                                               recogidas en el Convenio de Basilea y que,
                                               como esta situación podría dar lugar a que
                                               los residuos cubiertos por la prohibición de
                                               las exportaciones recogida en el Convenio
                                               de Basilea pudieran seguir exportándose
                                               desde la CE. deberían armonizarse al
                                               respecto las definiciones y listas de la CE;
       DOC 164 de 30.6.1995, p. 8.
                                           4
 ---pagebreak--- POSICIÓN COMÚN                                 PROPUESTA REEXAMINADA
                                               Considerando 5 quater (nuevo)
                                               Considerando que la Comisión, de
                                               conformidad con el procedimiento
                                               establecido en el artículo 18 de la
                                               Directiva 75/442/CEE. establecerá a la
                                               mayor brevedad posible un Anexo II bis en
                                               el que se enumeren los residuos
                                               correspondientes a la lista de residuos
                                               peligrosos adoptada mediante la Decisión
                                               del Consejo 94/904/CE (IV pero que no se
                                               encuentran incluidos en el Anexo III ni en
                                               el Anexo IV: que las exportaciones de los
                                               residuos enumerados en este Anexo II bis
                                               estarán también prohibidas a partir del 1 de
                                               enero de 1998:
HA ADOPTADO              EL   PRESENTE         HA ADOPTADO                  EL     PRESENTE
REGLAMENTO:                                    REGLAMENTO:
Artículo 1                                     Artículo 1
El Reglamento (CEE) n° 259/93 queda            El Reglamento (CEE) n° 259/93 queda
modificado como sigue:                         modificado como sigue:
1. El apartado 1 del artículo 16 se            1. El apartado 1 del artículo 16 se
substituye por lo siguiente:                   substituye por lo siguiente:
"Artículo 16                                   "Artículo 16
1.Quedan prohibidas todas las                  1.Quedan prohibidas todas las
exportaciones de residuos para su              exportaciones de residuos para su
valorización enumerados en los Anexos III      valorización enumerados en los Anexos III
y IV, salvo las dirigidas a:                   y IV, salvo las dirigidas a:
a) países a los que se aplique la Decisión     a) países a los que se aplique la Decisión
de la OCDE,                                    de la OCDE,
b) otros países:                               b) otros países:
                                               (1) Decisión 94/904/CE del Consejo, de 22 de
                                               diciembre de 1994. por la que se establece una lista
                                               de residuos peligrosos en virtud del apartado 4 del
                                               artículo 1 de la Directiva 91/689/CEE del Consejo
                                           <>'
 ---pagebreak---  POSICIÓN COM1JN                                   PROPUESTA REEXAMINADA
 - que sean Partes en el Convenio de Basilea      - que sean Partes en el Convenio de Basilea
y/o con los que la Comunidad, o la                y/o con los que la Comunidad, o la
Comunidad y sus Estados miembros, hayan           Comunidad y sus Estados miembros, hayan
celebrado acuerdos o arreglos bilaterales,        celebrado acuerdos o arreglos bilaterales,
multilaterales o regionales conforme con lo       multilaterales o regionales conforme con lo
dispuesto en el artículo 11 del Convenio de       dispuesto en el artículo 11 del Convenio de
Basilea y en el apartado 2. Tales                 Basilea y en el apartado 2. Tales
exportaciones quedarán, sin embargo,              exportaciones quedarán, sin embargo,
prohibidas a partir del 1 de enero de 1998.       prohibidas a partir del 1 de enero de 1998.
     con los que Estados miembros                      con los que Estados miembros
individualmente hayan celebrado acuerdos o        individualmente hayan celebrado acuerdos o
arreglos bilaterales antes de la fecha de         arreglos bilaterales antes de la fecha de
aplicación del presente Reglamento, siempre       aplicación del presente Reglamento, siempre
que sean compatibles con la normativa             que sean compatibles con la normativa
comunitaria y conformes con lo dispuesto en       comunitaria y conformes con lo dispuesto en
el artículo 11 del Convenio de Basilea y en       el artículo 11 del Convenio de Basilea y en
el apartado 2. Dichos acuerdos y arreglos se      el apartado 2. Dichos acuerdos y arreglos se
comunicarán a la Comisión en un plazo de          comunicarán a la Comisión en un plazo de
tres meses a partir de la fecha de aplicación     tres meses a partir de la fecha de aplicación
del presente Reglamento o de la fecha de          del presente Reglamento o de la fecha de
entrada en vigor de aquellos, si esta última es   entrada en vigor de aquellos, si esta última es
anterior, y expirarán cuando se celebren          anterior, y expirarán cuando se celebren
acuerdos o arreglos conforme a lo dispuesto       acuerdos o arreglos conforme a lo dispuesto
en el primer guión. Tales exportaciones           en el primer guión. Tales exportaciones
quedarán, sin embargo, prohibidas a partir        quedarán, sin embargo, prohibidas a partir
del 1 de enero de 1998.                           del 1 de enero de 1998.
                                                  La Comisión, de conformidad con el
                                                  procedimiento establecido en el artículo 18
                                                  de la Directiva 75/442/CEE. establecerá a la
                                                  mayor brevedad posible un Anexo II bis que
                                                  enumerará los residuos correspondientes a la
                                                  lista de residuos peligrosos adoptada
                                                  mediante la Decisión 94/904/CE del Consejo
                                                  pero que no se encuentran incluidos en el
                                                  Anexo III ni en el Anexo IV. Las
                                                  exportaciones de los residuos enumerados en
                                                  este Anexo II bis estarán también prohibidas
                                                  a partir del 1 de enero de 1998.
                                                6
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 0257-9545
                                                           COM(96) 515 final
                                        DOCUMENTOS
ES                                                                        14 11
                                        N° de catálogo : CB-CO-96-520-ES-C
                                                              ISBN 92-78-10330-6
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo
                                               y