CELEX: 52012PC0015
Language: es
Date: 2012-01-25
Title: Propuesta de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por la que se modifica la Directiva 2004/40/CE, sobre las disposiciones mínimas de seguridad y de salud relativas a la exposición de los trabajadores a los riesgos derivados de los agentes físicos (campos electromagnéticos) (decimoctava Directiva específica con arreglo al apartado 1 del artículo 16 de la Directiva 89/391/CEE)

|
			
		
		
		52012PC0015
		
			Propuesta de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por la que se modifica la Directiva 2004/40/CE, sobre las disposiciones mínimas de seguridad y de salud relativas a la exposición de los trabajadores a los riesgos derivados de los agentes físicos (campos electromagnéticos) (decimoctava Directiva específica con arreglo al apartado 1 del artículo 16 de la Directiva 89/391/CEE) /* COM/2012/015 final - 2012/0003 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1.           CONTEXTO DE LA PROPUESTA

1.1.                
Motivación y objetivos de la propuesta

El objetivo de la presente propuesta es
posponer hasta el 30 de abril de 2014 el plazo de transposición de la Directiva
2004/40/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, sobre
las disposiciones mínimas de seguridad y de salud relativas a la exposición de
los trabajadores a los riesgos derivados de los agentes físicos (campos
electromagnéticos) (decimoctava Directiva específica con arreglo al apartado 1
del artículo 16 de la Directiva 89/391/CEE)[1].
En 2006, la comunidad médica manifestó a
la Comisión su preocupación por la aplicación de dicha Directiva, alegando que
los valores límite de exposición en ella establecidos restringirían de forma
desproporcionada la utilización y el desarrollo de las aplicaciones médicas de
la resonancia magnética, considerada actualmente una herramienta imprescindible
en el diagnóstico y el tratamiento de varias enfermedades. Posteriormente,
otros sectores industriales también manifestaron su preocupación por la
incidencia de la Directiva en sus actividades.
Ante estas preocupaciones, la Comisión
adoptó una serie de medidas.
Para que la Comisión tuviera tiempo de
analizar en profundidad la incidencia y de proponer modificaciones, se pospuso
el plazo de transposición de la Directiva del 30 de abril de 2008 al 30 de
abril de 2012, mediante la Directiva 2008/46/CE del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 23 de abril de 2008, por la que se modifica la Directiva 2004/40/CE,
sobre las disposiciones mínimas de seguridad y de salud relativas a la
exposición de los trabajadores a los riesgos derivados de los agentes físicos
(campos electromagnéticos)[2].
La Comisión examinó al detalle la
situación analizando los estudios científicos más recientes, incluido el
iniciado por la propia Comisión, acerca del efecto negativo que podrían tener
los valores límite de exposición fijados por la Directiva en el uso médico de
las tecnologías de imagen por resonancia magnética. Tras muchas consultas con
las partes interesadas, y prestando la debida atención a las últimas
recomendaciones científicas[3],
la Comisión adoptó el 14 de junio de 2011 la propuesta COM(2011) 348, relativa
a una nueva Directiva que modificara y sustituyera a la Directiva 2004/40/CE
con vistas a garantizar un nivel elevado de protección de la salud y la
seguridad de los trabajadores, permitiendo al mismo tiempo continuar y
desarrollar las actividades médicas y otras actividades industriales que
emplean los campos electromagnéticos. La adopción se había retrasado debido
principalmente al hecho de que las nuevas recomendaciones internacionales sobre
la exposición de los trabajadores y el público en general a los campos
electromagnéticos no se publicaron hasta diciembre de 2010, en lugar de en 2009
como se había esperado.
Además, la propuesta COM(2011) 348 tiene
como objetivo actualizar y mejorar muchas de las otras disposiciones de la
Directiva 2004/40/CE, e introduce algunos elementos nuevos para facilitar a los
empresarios, especialmente a las pequeñas empresas, la aplicación de las
medidas.
Una vez adoptada la propuesta de la
Comisión, el Parlamento Europeo y el Consejo comenzaron de inmediato a trabajar
para modificar la Directiva 2004/40/CE antes del 30 de abril de 2012.
Sin embargo, debido:
·                        
a la complejidad técnica del asunto de que se
trata, que requiere largas discusiones con los expertos nacionales,
·                        
a la gran divergencia de puntos de vista sobre
algunas disposiciones clave de la propuesta, 
no es probable que el Parlamento Europeo
y el Consejo puedan finalizar el proceso de adopción antes del 30 de abril de
2012.
En estas circunstancias, hará falta una
nueva Directiva que posponga por segunda vez el plazo de transposición de la
Directiva 2004/40/CE. Hemos de impedir que se dé una situación de gran
inseguridad jurídica tras el 30 de abril de 2012, fecha límite en la que todos
los Estados miembros tendrían que transponer la actual Directiva 2004/40/CE, si
no se toma ninguna otra medida.
Esta inseguridad jurídica tendría dos
consecuencias:
–                        
en principio, la Comisión tendría que incoar
procedimientos de infracción contra todo Estado miembro que aún no hubiera
transpuesto la Directiva, por no haber comunicado las medidas de transposición;
–                        
la Directiva 2004/40/CE comenzaría a tener un efecto
directo vertical en el ordenamiento jurídico nacional de todos los Estados
miembros, y los ciudadanos podrían llevar a sus gobiernos ante los tribunales
por no aplicar la Directiva.
Consideramos que es conveniente posponer
dos años el plazo de transposición, a fin de que el Parlamento Europeo y el
Consejo tengan tiempo suficiente para debatir y alcanzar un compromiso sobre la
base de la propuesta de la Comisión COM(2011) 348, relativa a una nueva
Directiva que actualice y mejore las disposiciones de la Directiva 2004/40/CE,
derogándola y sustituyéndola.

1.2.                
Directiva 2004/40/CE

La Directiva 2004/40/CE es la decimoctava
Directiva específica a tenor del artículo 16, apartado 1, de la
Directiva 89/391/CEE del Consejo, de 12 de junio de 1989, relativa a la aplicación
de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud de los
trabajadores en el trabajo. Aborda los efectos negativos a corto plazo de los
campos electromagnéticos sobre la salud de los trabajadores que se ven expuestos
a ellos durante su trabajo.
Las disposiciones de esta Directiva son
requisitos mínimos, por lo que los Estados miembros pueden adoptar normas más estrictas.
En la Directiva se establecen valores
límite de exposición a campos eléctricos, magnéticos y electromagnéticos variables
en el tiempo, con frecuencias de entre 0 y 300 GHz[4]. Ningún trabajador
puede estar expuesto a valores que superen estos límites, basados en los
efectos para la salud y en consideraciones biológicas.
Asimismo, la Directiva prevé para los
campos variables en el tiempo y para los campos estáticos valores que dan lugar
a una acción. Estos valores son directamente medibles e indican un umbral por
encima del cual el empresario debe adoptar una o varias de las medidas
previstas en la Directiva. El respeto de estos valores garantiza el respeto de
los valores límite de exposición correspondientes.
Los límites impuestos por la Directiva se
determinaron sobre la base de las recomendaciones formuladas en 1998 por la
ICNIRP, organismo reconocido a nivel internacional como la autoridad en materia
de evaluación de los efectos para la salud de este tipo de radiación. La ICNIRP
trabaja en estrecha colaboración con todas las organizaciones internacionales
pertinentes, como la OMS, la OIT, la IRPA, la ISO, el Cenelec, la CEI, la CIE,
el IEEE, etc.
La Directiva se basa en la filosofía de
prevención, que ya se expone, de manera más general, en la Directiva marco
89/391/CEE:
–                        
protección de todos los trabajadores con
independencia del sector de actividad, de modo que los trabajadores expuestos a
los mismos riesgos tienen el mismo derecho a estar protegidos;
–                        
obligación del empresario de determinar y
evaluar los riesgos;
–                        
eliminación o, si no es posible, reducción al
mínimo de los riesgos identificados;
–                        
información específica, formación y consulta
de los trabajadores afectados;
–                        
vigilancia médica apropiada.
La Directiva se aplica a todos los
sectores de actividad, sin excepción, y su transposición a la legislación
nacional debe tener lugar, a más tardar, el 30 de abril de 2012, si no se
adoptan nuevas medidas.
Durante los debates previos a su adopción
se discutió pormenorizadamente, tanto en el Consejo como en el Parlamento
Europeo, el caso específico de la imagen por resonancia magnética en el ámbito
médico. Expertos nacionales de instituciones como el National Radiation
Protection Board (NRPB, Reino Unido), el Institut national de recherche et de
sécurité (INRS, Francia), el Finnish Institute of Occupational Health (FIOH,
Finlandia) y el Bundesamt für Strahlenschutz (BfS, Alemania) prestaron ayuda
técnica durante las negociaciones en el Consejo. La Presidencia del Consejo
solicitó, en repetidas ocasiones, el dictamen de la ICNIRP.
Al no haber ningún indicio de incidencia
no deseada, el Parlamento Europeo y el Consejo adoptaron la Directiva, con
algunas modificaciones en los valores propuestos originalmente por la Comisión.
En concreto, no se estableció un valor límite de exposición para los campos
magnéticos estáticos, un componente esencial de la imagen por resonancia
magnética, ya que dicho valor estaba siendo modificado a la luz de los últimos
hallazgos científicos, que se conocieron durante la adopción de la Directiva.

1.3.                
Propuesta COM(2011) 348, relativa a una nueva
Directiva

La propuesta tiene como finalidad
actualizar y mejorar las disposiciones de la Directiva 2004/40/CE, derogándola
y sustituyéndola. No obstante, mantiene una serie de principios y disposiciones
importantes contenidos en ella.
Los cambios más importantes introducidos
por la propuesta teniendo en cuenta los datos científicos más recientes en este
ámbito son los siguientes:
–                        
Definiciones más claras, en particular de los
efectos negativos para la salud, (artículo 2 de la Directiva 2004/40/CE).
–                        
Inclusión de un sistema revisado para los
valores límite y los valores de referencia diferentes de los actuales valores
límite y valores que dan lugar a una acción, para la gama de 0 a 100 kHz
(esto afectará a los artículos 2 y 3 de la Directiva 2004/40/CE y a su anexo).
–                        
Introducción de indicadores para facilitar las
mediciones y los cálculos (artículo 3, apartado 3) y para orientar
sobre el modo de tener en cuenta las incertidumbres de medida. La legislación
sobre seguridad de los productos establecida mediante las Directivas 1999/5/CE
y 2006/95/CE vela por que las personas en general y los trabajadores en
particular no se vean expuestos a niveles superiores a los fijados en la
Recomendación 1999/519/CE, siempre y cuando los productos se utilicen como es
debido. Dado que los niveles establecidos para las personas en general son inferiores
a los establecidos para los trabajadores e incluyen protección frente a los
efectos a largo plazo, el cumplimiento de dichas Directivas ofrecerá una
protección suficiente en tales situaciones.
–                        
Introducción de directrices para garantizar
una evaluación de los riesgos simplificada, pero más eficaz (artículo 4),
a fin de facilitar el trabajo de evaluación y limitar la carga que supone para
las PYME.
–                        
Introducción de una flexibilidad limitada,
pero adecuada, al proponer para la industria un marco controlado compuesto por
un número limitado de excepciones a los valores que dan lugar a una acción y a
los valores límite. La propuesta incluye dos excepciones concretas, una para
las aplicaciones médicas de la resonancia magnética y otra para las fuerzas
armadas. Una tercera excepción se aplica a situaciones ocasionales y está
sujeta a un control estricto y a la autorización de los Estados miembros,
seguida de una evaluación. Los Estados miembros deben informar a la Comisión de
las autorizaciones concedidas. Estas tres excepciones, que son el resultado de
intensas consultas con todas las partes interesadas y tienen un alcance bien
definido, garantizan un nivel elevado de protección de la salud y la seguridad
e impiden que se obstaculicen indebidamente las actividades médicas e
industriales.
–                        
Inclusión de una argumentación para la
vigilancia médica (artículo 8).
–                        
Especial atención al caso específico de las
aplicaciones médicas que utilizan la resonancia magnética y a otras actividades
relacionadas. 
–                        
Medidas complementarias no vinculantes, como
la elaboración de una guía práctica no vinculante.

2.                      
CONSULTA DE LAS PARTES INTERESADAS Y EVALUACIÓN DE
IMPACTO
2.1.                
Consulta de las partes interesadas

Consulta del Comité Consultivo para la
Seguridad y la Salud en el Trabajo
Los representantes de los interlocutores
sociales y de los gobiernos de los veintisiete Estados miembros, reunidos
plenariamente en el seno del Comité Consultivo para la Seguridad y la Salud en
el Trabajo el 1 de diciembre de 2011, se pronunciaron en favor de posponer el
plazo de transposición de la Directiva 2004/40/CE al ordenamiento jurídico
nacional de los Estados miembros, a fin de evitar una situación de inseguridad
jurídica a partir del 30 de abril de 2012 y de dar tiempo suficiente al
Parlamento Europeo y al Consejo para alcanzar un compromiso sobre la propuesta
de la Comisión COM(2011) 348.
Consulta de los interlocutores
sociales
Dada la naturaleza de la propuesta, que
solo afecta a la fecha de transposición de la Directiva, sin modificar las
disposiciones en sí, y tras consultar al servicio jurídico y a la Secretaría
General de la Comisión, se decidió que en este caso no era necesaria una
consulta formal a los interlocutores sociales a nivel europeo de conformidad
con el artículo 154 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. No
obstante, se informó de la propuesta a los interlocutores sociales
intersectoriales por medio de una carta del Comisario Andor, y se les invitó a
que enviaran sus comentarios.

2.2.                
Transmisión de la propuesta a los parlamentos
nacionales

Los proyectos de actos legislativos,
incluidas las propuestas de la Comisión, enviados al Parlamento Europeo y al
Consejo deben remitirse a los parlamentos nacionales de conformidad con el
Protocolo (nº 1) sobre el cometido de los parlamentos nacionales en la
Unión Europea, anejo a los Tratados.
Según el artículo 4 del Protocolo, entre
el momento en que se transmite a los parlamentos nacionales un proyecto de acto
legislativo y la fecha de inclusión de dicho proyecto en el orden del día
provisional del Consejo con miras a su adopción o a la adopción de una posición
en el marco de un procedimiento legislativo, debe transcurrir un plazo de ocho
semanas.
No obstante, dicho artículo 4 permite
excepciones en caso de urgencia, cuyos motivos han de mencionarse en el acto o en
la posición del Consejo. La adopción de la presente propuesta por el
Parlamento Europeo y el Consejo ha de considerarse un caso de urgencia
absoluta por las razones expuestas anteriormente, que pueden resumirse como
sigue.
La propuesta de la Comisión COM(2011)
348, que actualmente se está debatiendo en el Parlamento Europeo y el Consejo,
tiene como finalidad actualizar y mejorar las disposiciones de la Directiva
2004/40/CE, derogándola y sustituyéndola, antes del 30 de abril de 2012.
En consecuencia, la mayoría de los Estados miembros no han transpuesto la
Directiva 2004/40/CE, a la espera de que se adopte la nueva Directiva
actualizada basada en la propuesta citada. 
Sin embargo, dada la complejidad del
asunto de que se trata y los puntos de vista marcadamente divergentes en el
seno del Consejo, no parece posible que el Parlamento Europeo y el Consejo
finalicen el proceso de adopción antes del 30 de abril de 2012.
La presente propuesta, cuyo único
propósito es posponer dos años el plazo de transposición de la Directiva
2004/40/CE, debe pues adoptarse con urgencia en el brevísimo período restante.
La no adopción de la propuesta antes de que expire el plazo del 30 de abril de
2012 puede tener consecuencias jurídicas negativas en los ordenamientos
jurídicos de los Estados miembros que aún no hayan transpuesto la Directiva
(véase el punto 1.1).

2.3.                
Evaluación de impacto

Dada la urgencia de la propuesta y su
limitada incidencia, no viene acompañada de una evaluación de impacto por
separado.
Si no se hiciera nada en este momento, la
gran mayoría de los Estados miembros que aún no han transpuesto la Directiva
2004/40/CE al ordenamiento jurídico nacional se verían obligados a hacerlo en
un período de tiempo muy breve, es decir, respetando el plazo del 30 de abril
de 2012, con consecuencias potencialmente graves para la continuidad de los
servicios sanitarios que utilizan la imagen por resonancia magnética. Algunas
actividades industriales podrían también verse perjudicadas.
En todo Estado miembro que no transpusiera
la Directiva dentro del plazo se originaría una situación de gran
inseguridad jurídica. Conforme al principio de efecto directo vertical de las
directivas de la UE, establecido por el Tribunal de Justicia, sus ciudadanos
podrían llevarlos ante los tribunales nacionales por no aplicar la Directiva.
Además, la Comisión, en principio, tendría que incoar procedimientos de
infracción contra esos Estados miembros por no haber comunicado las medidas de
transposición. 
La posposición de la fecha de transposición
no impedirá indebidamente el uso de la imagen por resonancia magnética ni otras
actividades industriales. A la vez, tal posposición daría tiempo suficiente
para actualizar y mejorar la Directiva, en particular los valores límite de
exposición, por medio de una nueva Directiva basada en la propuesta de la
Comisión COM(2011) 348. La nueva Directiva plasmaría los nuevos hallazgos
científicos, lo que garantizaría un nivel elevado de protección de los
trabajadores y la continuidad de las actividades económicas.
La modificación propuesta afecta
solamente a la obligación de los Estados miembros de transponer la Directiva
dentro del plazo del 30 de abril de 2012, ampliándolo hasta el 30 de abril de
2014. No altera el fondo de la Directiva en cuestión y, por tanto, no impone
nuevas obligaciones a las empresas.

3.                      
ASPECTOS JURÍDICOS DE LA PROPUESTA
3.1.                
Resumen de las medidas propuestas

La propuesta modifica el artículo 13,
apartado 1, de la Directiva 2004/40/CE, posponiendo la fecha de transposición
al 30 de abril de 2014.

3.2.                
Base jurídica

Artículo 153, apartado 2, del
Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.

3.3.                
Principio de subsidiariedad

Se aplica el principio de subsidiariedad,
pues la propuesta se refiere a un ámbito —el de la protección de la salud y la
seguridad de los trabajadores en el trabajo— que no es competencia exclusiva de
la Unión Europea.
Los objetivos de la propuesta no pueden
alcanzarse suficientemente mediante la acción de los Estados miembros, ya que
las disposiciones de las directivas no pueden modificarse ni derogarse a nivel
nacional.
Los objetivos de la propuesta solo pueden
alcanzarse mediante una acción de la UE, puesto que la presente propuesta
modifica un acto del Derecho de la UE que está en vigor, algo que no pueden
hacer los propios Estados miembros.
Se respeta el principio de
subsidiariedad, en la medida en que la propuesta modifica un acto legislativo
vigente de la UE.

3.4.                
Principio de proporcionalidad

La propuesta respeta el principio de
proporcionalidad, por los motivos que se exponen a continuación.
No altera el fondo de la legislación de
la UE vigente: se limita a posponer dos años, hasta el 30 de abril de 2014, el
plazo de transposición de la Directiva 2004/40/CE, a fin de evitar una
situación de inseguridad jurídica una vez expirado el plazo actual y de que el
Parlamento Europeo y el Consejo tengan tiempo suficiente para discutir y
alcanzar un compromiso sobre la propuesta de la Comisión COM(2011) 348,
que tiene como finalidad actualizar y mejorar las disposiciones de la Directiva
2004/40/CE, derogándola y sustituyéndola.

3.5.                
Instrumentos elegidos

Instrumentos propuestos: directiva.
Otros instrumentos no habrían sido
adecuados. Se trata de modificar una directiva, y la única manera de hacerlo es
adoptando otra.

4.                      
REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS

–                        
          La propuesta no tiene ninguna
incidencia en el presupuesto de la UE.

5.                      
INFORMACIÓN ADICIONAL

·                        
Simplificación
La propuesta no simplifica el marco
legislativo. Su única finalidad es posponer hasta el 30 de abril de 2014 la
fecha de transposición de la Directiva 2004/40/CE.
·                        
Derogación de disposiciones legales vigentes
La adopción de la propuesta no supondrá
la derogación de disposiciones legales vigentes.
·                        
Espacio Económico Europeo
Este proyecto de acto corresponde a un
ámbito cubierto por el Acuerdo EEE y, por tanto, debe ampliarse al Espacio
Económico Europeo.
·                        
Explicación detallada de la propuesta, por
capítulo o artículo
La presente propuesta pospone hasta el 30
de abril de 2014 la fecha de transposición de la Directiva 2004/40/CE. Estos
dos años adicionales para incorporar las disposiciones de la Directiva a los
ordenamientos jurídicos nacionales están justificados por las preocupaciones
expresadas —y en algunos casos confirmadas— en el sentido de que los valores
límite de exposición establecidos en la Directiva podrían afectar de manera
desproporcionada a la continuidad de los procedimientos médicos que utilizan la
imagen por resonancia magnética. Tal posposición dará tiempo suficiente para
actualizar y mejorar la Directiva, especialmente los valores límite de exposición,
por medio de una nueva Directiva basada en la propuesta de la Comisión
COM(2011) 348, que se está debatiendo en el Consejo y en el Parlamento Europeo
y que tiene como finalidad garantizar un nivel elevado de protección de los
trabajadores, así como la continuidad de los procedimientos médicos y de otras
actividades económicas. La posposición de dos años evitará también
consecuencias jurídicas negativas en los ordenamientos jurídicos de los Estados
miembros que aún no han transpuesto la Directiva.
El artículo 1 de la propuesta modifica en
consecuencia el artículo 13, apartado 1, «Incorporación al Derecho nacional», de
la Directiva 2004/40/CE.
2012/0003 (COD)
Propuesta de
DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y
DEL CONSEJO
por la que se modifica la Directiva
2004/40/CE, sobre las disposiciones mínimas de seguridad y de salud relativas a
la exposición de los trabajadores a los riesgos derivados de los agentes
físicos (campos electromagnéticos) (decimoctava Directiva específica con
arreglo al apartado 1 del artículo 16 de la Directiva 89/391/CEE)
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL
CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea y, en particular, su artículo 153, apartado 2,
Vista la propuesta de la Comisión
Europea,
Previa transmisión del proyecto de acto
legislativo a los parlamentos nacionales,
Visto el dictamen del Comité Económico y
Social Europeo[5],
Visto el dictamen del Comité de las
Regiones[6],
De conformidad con el procedimiento
legislativo ordinario,
Considerando lo siguiente:
(1)              
Tras la entrada en vigor de la Directiva
2004/40/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, sobre
las disposiciones mínimas de seguridad y de salud relativas a la exposición de
los trabajadores a los riesgos derivados de los agentes físicos (campos
electromagnéticos)[7],
las partes interesadas, y en particular la comunidad médica, se mostraron muy
preocupadas por la incidencia que podría tener la aplicación de dicha Directiva
en la utilización de procedimientos médicos basados en la imaginología. También
se dieron muestras de preocupación en cuanto a la incidencia de la Directiva en
determinadas actividades industriales.
(2)              
La Comisión examinó los argumentos presentados
por las partes interesadas y decidió replantearse algunas disposiciones de la
Directiva 2004/40/CE, basándose en nuevos datos científicos.
(3)              
El plazo de transposición de la Directiva
2004/40/CE se pospuso, pues, hasta el 30 de abril de 2012 mediante la Directiva
2008/46/CE[8],
de 23 de abril de 2008, a fin de permitir la adopción de una nueva Directiva
basada en los datos más recientes.      
(4)              
El 14 de junio de 2011, la Comisión adoptó la
propuesta de una nueva Directiva para sustituir a la Directiva 2004/40/CE. Es
de esperar que la nueva Directiva garantice un nivel elevado de protección de
la salud y la seguridad de los trabajadores, así como la continuidad y el
desarrollo de las actividades médicas y otras actividades industriales que
utilizan campos electromagnéticos. En consecuencia, la mayoría de los Estados
miembros no han transpuesto aún la Directiva 2004/40/CE, a la espera de que se
adopte la nueva Directiva. 
(5)              
Sin embargo, dada la complejidad técnica del
asunto de que se trata, no es probable que la nueva Directiva se adopte antes
de que expire el plazo de transposición de la Directiva 2004/40/CE. 
(6)              
Conviene, pues, ampliar dicho plazo. 
(7)              
A la vista de lo expuesto, y habida cuenta del
muy escaso tiempo que queda para que expire el plazo del 30 de abril de 2012,
debe procurarse que la presente Directiva sea adoptada con carácter de urgencia
por el Parlamento Europeo y el Consejo, y que entre en vigor de inmediato. 
(8)              
Así pues, por lo que se refiere a la
transmisión a los parlamentos nacionales de conformidad con el Protocolo (nº 1)
sobre el cometido de los parlamentos nacionales en la Unión Europea, se ha
aplicado en este caso la excepción por causa de urgencia contemplada en el
artículo 4 de dicho Protocolo con respecto al plazo de ocho semanas que debe
transcurrir entre el momento en que se transmite a los parlamentos nacionales
un proyecto de acto legislativo y la fecha de inclusión de dicho proyecto en el
orden del día provisional del Consejo con miras a su adopción o a la adopción
de una posición en el marco de un procedimiento legislativo.
HAN ADOPTADO LA PRESENTE
DIRECTIVA:
Artículo 1
En el artículo 13, apartado 1, de la
Directiva 2004/40/CE, la fecha de «30 de abril de 2012» se sustituye por la de
«30 de abril de 2014». 
Artículo 2
La presente Directiva entrará en vigor el
día de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
Artículo 3
Los destinatarios de la presente
Directiva serán los Estados miembros.
Hecho en Bruselas, el
Por el Parlamento Europeo                          Por
el Consejo
El Presidente                                                 El
Presidente
[1]               DO L 184 de 24.5.2004, p. 23.
[2]               DO L 114 de 26.4.2008, p. 88.
[3]               En particular, las recomendaciones de la Comisión
Internacional de Protección contra las Radiaciones No Ionizantes (ICNIRP,
International Commission for Non Ionising Radiation Protection) relativas a los
campos magnéticos estáticos (abril de 2009) y a los campos eléctricos y
magnéticos en el intervalo de 1 Hz a 100 kHz (diciembre de 2010).
[4]               300 GHz: frecuencia de 300 000 millones de
hercios o ciclos por segundo; el hercio (cuyo símbolo es Hz) es la unidad
internacional de frecuencia.
[5]               DO C […] de […], p. […].
[6]               DO C […] de […], p. […].
[7]               DO L 184 de 24.5.2004, p. 1.
[8]               DO L 114 de 26.4.2008, pp. 88-89.