CELEX: 52016PC0115
Language: lt
Date: 2016-03-02
Title: Pasiūlymas TARYBOS REGLAMENTAS dėl skubios paramos teikimo Sąjungoje

EUROPOS KOMISIJA
            Briuselis, 2016 03 02
            COM(2016) 115 final
            2016/0069(NLE)
            Pasiūlymas
            TARYBOS REGLAMENTAS
            dėl skubios paramos teikimo Sąjungoje
            
               
         
         
            
               AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
            
            
               1.PASIŪLYMO APLINKYBĖS
            
            
               •Pasiūlymo pagrindimas ir tikslai
            
            
               
                  Dėl dabartinio staigaus ir masinio pabėgėlių ir migrantų antplūdžio į Europą susidarė išskirtinė padėtis, kai daug žmonių reikia skubios humanitarinės pagalbos, kuriai suteikti nepakanka organizacinių vienos ar kelių Sąjungos valstybių narių institucijų pajėgumų. 2016 m. vasario 18 d. ir 19 d. Europos Vadovų Taryba paragino Komisiją imtis skubių veiksmų ir pateikti konkrečių pasiūlymų, kad būtų įdiegti Sąjungos pajėgumai teikti humanitarinę pagalbą ES, remiantis Komisijos Humanitarinės pagalbos ir civilinės saugos departamento patirtimi. Atsižvelgiant į neatidėliotinus poreikius, susijusius su dabartine migracijos ir pabėgėlių krize, šia pagalba visų pirma bus remiamos šalys, sulaukusios itin gausaus pabėgėlių ir migrantų antplūdžio, tačiau ji gali būti naudojama ir kitiems skubiems poreikiams, kurių gali atsirasti.
               
               
                  Sąjungą alinanti migracijos ir pabėgėlių krizė yra ryškus pavyzdys, kuomet nepaisant Sąjungos pastangų padėti tiesiogiai susijusioms šalims šalinti pagrindines tokių išskirtinių aplinkybių priežastis, Sąjunga ir jos valstybės narės savo ruožtu tiesiogiai nukentėjo.
               
               
                  Be to, tai akivaizdžiai parodo, kokio pobūdžio poveikį krizės ir nelaimės gali turėti Sąjungai ir jos valstybėms narėms ir dėl  to kylantį poreikį valstybėms narėms geriau į jas reaguoti, atsižvelgiant į vyraujančią nukentėjusių valstybių narių ekonominę padėtį ir šių nelaimių ekonominį poveikį valstybėms narėms.
               
               
                  Tiek žmogaus sukeltų, tiek gaivalinių nelaimių poveikis Sąjungoje vis didėja; jis susijęs su tam tikrais veiksniais, pavyzdžiui, klimato kaita, o prie to tiesiogiai ir dideliu mastu gali prisidėti išorės veiksniai ir aplinkybės, susiklosčiusios Sąjungos kaimynystėje ir kitose pasaulio šalyse. Žmogaus sukeltos arba gaivalinės nelaimės gali būti tokio masto ir poveikio, kad jos gali sukelti didelių ekonominių sunkumų vienoje ar keliose valstybėse narėse; jos taip pat gali kilti vienoje ar keliose valstybėse narėse, kurios dėl kitų priežasčių jau patiria didelių ekonominių sunkumų, ir tokiu būdu dar labiau paaštrinti ir pabloginti bendrą susijusių valstybių narių ekonominę padėtį. Bet kuriuo atveju susijusios valstybės narės reagavimo pajėgumams būtų padarytas neigiamas poveikis, ir todėl savo ruožtu nukentėtų pagalba, teikiama žmonėms, kuriems jos reikia.
               
               
                  Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) nuostata dėl humanitarinės pagalbos (214 straipsnis) gali būti remiamasi tik patvirtinant priemones, skirtas padėti nukentėjusiems asmenims trečiosiose šalyse; todėl reikia nustatyti, ar minėtus išskirtinius poreikius būtų galima patenkinti esamomis Sąjungos priemonėmis, taikytinomis Europos Sąjungoje, ir, jei ne, kokią alternatyvą būtų galima pasirinkti Sąjungos veiksmams.
               
               
                  Viena iš priemonių – Sąjungos civilinės saugos mechanizmas. Jis naudotas sprendžiant pabėgėlių ir migracijos krizę. Tačiau kadangi daugumos dalyvaujančių valstybių poreikiai yra labai panašūs, savanoriškai siūloma pagalba, reaguojant į visų pirma Graikijos, Slovėnijos ir Kroatijos prašymus, ir toliau buvo nepakankama.
               
               
                  Didelius finansinius pagalbos teikimo Europoje išteklius gali užtikrinti ir taip padėti valstybėms narėms įvairios kitos ES priemonės, kaip antai ES solidarumo fondas (ESSF), Prieglobsčio, migracijos ir integracijos fondas (PMIF), Vidaus saugumo fondas (VSF) (migracijos krizės aplinkybėmis) arba Europos pagalbos labiausiai skurstantiems asmenims fondas (EPSAF). Tačiau šios priemonės nėra konkrečiai skirtos dideliems humanitariniams poreikiams tenkinti. Visų pirma, jos daugiausia grindžiamos vyriausybių, kurios galbūt jau patiria finansinių ir ekonominių sunkumų, administraciniais ir operaciniais pajėgumais. 
               
               
                  Todėl tikslinga, kad pagrindinius nelaimės ištiktų žmonių poreikius Sąjungoje, laikydamasi solidarumo principo ir kartu mažindama ekonominį poveikį nukentėjusioms valstybėms narėms, patiriančioms didelių ekonominių sunkumų, patenkintų Sąjunga. Todėl teikiant skubią humanitarinio pobūdžio paramą Sąjungoje siūloma remtis SESV 122 straipsnio 1 dalimi. 
               
            
            
               •Suderinamumas su toje pačioje politikos srityje galiojančiomis nuostatomis
            
            
               
                  Jokia priemonė, kuria būtų tenkinami tokie patys pagrindiniai poreikiai, anksčiau nebuvo patvirtinta remiantis SESV 122 straipsnio 1 dalimi; taigi nuoseklumo klausimo nereikėtų spręsti. 
               
            
            
               •Suderinamumas su kitomis Sąjungos politikos sritimis
            
            
               
                  Reglamentas dera su kitomis Sąjungos politikos sritimis, nes juo siekiama jas papildyti, tenkinant poreikius, kurie priešingu atveju būtų iš esmės nepatenkinti.
               
               
                  Konkrečiau, šis reglamentas visiškai dera su Sprendimu Nr. 1313/2013/ES dėl Sąjungos civilinės saugos mechanizmo ir siekia kuo didesnės sąveikos su juo. Visų pirma, visi veiksmai, kurių bus imtasi pagal šį reglamentą, turės būti glaudžiai derinami su Sąjungos civilinės saugos mechanizmo veikla, jei juo pasinaudota siekiant reaguoti į gaivalines ar žmogaus sukeltas nelaimes ES. Tai taikoma ir Europos Sąjungos solidarumo fondui (ESSF), Prieglobsčio, migracijos ir integracijos fondui (PMIF), Vidaus saugumo fondui (VSF) ir Europos pagalbos labiausiai skurstantiems asmenims fondui (EPSAF).
               
               
                  Reglamentas taip pat dera su politikos sritimis ir principais, kurių Sąjunga siekia vykdydama operacijas už Sąjungos ribų, humanitarinės pagalbos srityje.
               
            
            
               2.TEISINIS PAGRINDAS, SUBSIDIARUMO IR PROPORCINGUMO PRINCIPAI
            
            
               •Teisinis pagrindas
            
         
         
            
               
                  Šio pasiūlymo teisinis pagrindas yra Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 122 straipsnio 1 dalis. 
               
               
                  •
                        Subsidiarumo principas (neišimtinės kompetencijos atveju) 
               
               
                  Valstybės narės vienos negali tinkamai pasiekti pasiūlymo tikslų Įvykus gaivalinėms ar žmogaus sukeltoms nelaimėms, turinčioms plataus masto humanitarinių padarinių, kurie paveikia vieną ar daugiau valstybių narių, valstybės narės reagavimo pajėgumai gali būti nepakankami ir ji gali būti nepajėgi tinkamai reaguoti į humanitarinius poreikius. Tokia prielaida dar didesnė, kai minėtos nelaimės, kurios įprastai turi finansiniu pasekmių, įvyksta tose valstybėse narėse, kurios jau patiria didelių ekonominių sunkumų. Bet kuriuo atveju Sąjungai tikslinga ir būtina laikytis solidarumo principo, siekiant padėti nukentėjusioms valstybėms narėms tenkinti kylančius humanitarinius poreikius ir kartu sumažinti joms daromą ekonominį poveikį.
               
               
                  •
                        Proporcingumo principas
               
               
                  Šiuo pasiūlymu neviršijama to, kas būtina tikslams pasiekti. Juo šalinamos spragos, nustatytos per dabartinę migracijos ir pabėgėlių krizę, ir siūlomi sprendimai, atsižvelgiant į Europos Vadovų Tarybos suteiktus įgaliojimus.
               
               
                  Administracinė našta Sąjungai ir valstybėms narėms yra ribota ir ja neviršijama to, kas būtina pasiūlymo tikslams pasiekti.
               
               
                  •
                        Priemonės pasirinkimas
               
               
                  Tarybos reglamento pasiūlymas. 
               
            
            
               3.EX-POST VERTINIMO, KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI
            
            
               •Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis
            
            
               
                  Atsižvelgiant į ypatingą humanitarinės skubos padėtį, kylančią dėl dabartinės migracijos ir pabėgėlių krizės, konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis nevyko. 
               
               
                  Komisija savo pasiūlymą grindžia duomenimis, kuriuos ji įgijo per minėtą krizę.
               
            
            
               •Tiriamųjų duomenų rinkimas ir naudojimas
            
            
               
                  Šis pasiūlymas iš esmės pagrįstas Europos Komisijos Humanitarinės pagalbos ir civilinės saugos padalinio patirtimi. 
               
            
            
               •Poveikio vertinimas
            
            
               
                  Atsižvelgiant į ypatingą humanitarinės skubos padėtį, kylančią dėl dabartinės migracijos ir pabėgėlių krizės, poveikio vertinimas nebuvo atliktas. 
               
               
                  Komisija savo pasiūlymą grindžia duomenimis, kuriuos ji įgijo per minėtą krizę.
               
            
            
               •Pagrindinės teisės
            
            
               
                  Šis pasiūlymas visiškai dera su pagrindinių teisių apsauga; iš tiesų juo siekiama padėti užtikrinti kai kurias iš šių teisių, visų pirma žmogaus orumą, teisę į gyvybę ir asmens neliečiamybę.
               
            
            
               4.POVEIKIS BIUDŽETUI
            
         
         
            
               
                  2016 m. reikės skirti 300 mln. EUR sumą valstybių narių veiksmams, kuriais siekiama patenkinti pagrindinius humanitarinius poreikius Sąjungoje, remti. Jeigu migrantų ir pabėgėlių srautai nemažės, tikėtina, kad kils papildomų poreikių. Numatoma, kad 2017 ir 2018 m. poreikiai sieks 200 mln. EUR per metus.
               
            
            
               5.KITI ELEMENTAI
            
            
               •Įgyvendinimo planai ir stebėsena, vertinimas ir ataskaitų teikimo tvarka
            
            
               
                  Veiksmai, kuriems teikiama finansinė parama pagal šį reglamentą, reguliariai stebimi, siekiant sekti jų įgyvendinimą. 
               
               
                  Praėjus trejiems metams po šio reglamento įsigaliojimo dienos Komisija pateikia Tarybai šio reglamento veikimo įvertinimą kartu su pasiūlymais dėl šio reglamento ateities ir, jei reikalinga, pasiūlymais dėl jo pakeitimų.
               
            
            
               •Išsamus konkrečių pasiūlymo nuostatų paaiškinimas
            
            
               
                  1 straipsnyje nurodomas pasiūlymo, kuriuo siekiama nustatyti sistemą, pagal kurią laikantis solidarumo principo gali būti skiriama skubi Sąjungos parama kilus gaivalinėms ar žmogaus sukeltoms nelaimėms Sąjungoje, kai dėl išskirtinio nelaimės masto ir poveikio kyla sunkių didelio masto humanitarinių padarinių, tikslas ir taikymo sritis. Šiuo reglamentu padedama tenkinti pagrindinius nelaimės ištiktų žmonių poreikius Sąjungoje, ir taip padedama sumažinti ekonominį poveikį valstybėms narėms.
               
               
                  2 straipsnyje apibrėžiama, kokie veiksmai pagal siūlomą reglamentą būtų tinkami finansuoti kaip skubi parama. Iš esmės, teiktiną skubią paramą sudarytų poreikiais grindžiamas reagavimas, papildantis nukentėjusių valstybių narių reagavimą, siekiant išsaugoti gyvybę, užkirsti kelią žmonių kančioms bei jas palengvinti ir išsaugoti žmonių orumą, visų veiksmų, kuriuos galima vykdyti pagal Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1257/96 dėl humanitarinės pagalbos, forma. Šiame straipsnyje taip pat nurodyta, kokiems subjektams būtų pavesta įgyvendinti tuos veiksmus (t. y., Komisijai arba organizacijoms partnerėms, kurios gali būti nevyriausybinės organizacijos, tarptautinės organizacijos arba specializuotos valstybių narių tarnybos, jeigu jos turi patirties, reikalingos įgyvendinant paramos veiksmus pagal siūlomą reglamentą).
               
               
                  3 straipsnyje aprašomi finansinės paramos teikimo pagal siūlomą reglamentą būdai ir tam naudotinos įgyvendinimo procedūros. Laikantis pasiūlymo teisinio pagrindo, šiame reglamente numatytais veiksmais visų pirma atsižvelgiama į norą laikytis solidarumo principo, todėl skubios paramos teikimas pagal šį reglamentą turėtų būti finansuojamas iš bendrojo Sąjungos biudžeto, taip pat įnašų, kuriuos gali atlikti kiti vieši ar privatūs paramos teikėjai, kaip išorės asignuotųjų įplaukų. Daroma nuoroda į susijusias ES bendrajam biudžetui taikomo Finansinio reglamento nuostatas, siekiant nustatyti įgyvendinimo procedūras, kurios yra tiesioginis ir netiesioginis valdymas, tokiu būdu Komisijai leidžiama sudaryti viešųjų pirkimų sutartis su tiekėjais bei paslaugų teikėjais ir skirti dotacijas nevyriausybinėms organizacijoms (NVO) ir specializuotoms valstybių narių tarnyboms
                     1
                   ir pavesti biudžeto vykdymo užduotis tarptautinėms organizacijoms. 
               
               
                  3 straipsnyje taip pat nustatyta, kad NVO, su kuriomis Komisija yra sudariusi partnerystės pagrindų susitarimus pagal Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1257/96 dėl humanitarinės pagalbos, yra laikomos tinkamomis įgyvendinti veiksmus pagal siūlomą reglamentą. 
               
               
                  4 straipsnyje nurodomos išlaidos, kurios yra tinkamos finansuoti iš Sąjungos lėšų pagal siūlomą reglamentą ir kurios gali būti arba tiesiogiai susijusios su pagal reglamentą įgyvendinamų paramos veiksmų veikla, arba netiesiogiai su ja susijusios, kai tai organizacijų partnerių pridėtinės ir kitos administracinės ir valdymo išlaidos. Sąjungos finansavimas taip pat turėtų būti skirtas išlaidoms, susijusioms su parengiamąja, stebėsenos, kontrolės, audito ir vertinimo veikla, kurios reikia paramai, teikiamai pagal reglamentą, valdyti. Šiame straipsnyje taip pat nustatomos tam tikros dotacijų skyrimo sąlygos (visų pirma galimybė skirti dotacijas atgaline data, kuriomis padengiama iki 100 proc. tinkamų finansuoti išlaidų).
               
               
                  5 straipsnyje nustatomas principas, kad turi būti siekiama sąveikos ir papildomumo su kitomis Sąjungos priemonėmis. Ši nuostata yra visuotinai taikoma visoms galiojančioms Sąjungos priemonėms, tačiau kai kurios šių priemonių yra paminėtos kaip pavyzdys, nes yra ypač svarbios atsižvelgiant į jų taikymo sritį, palyginti su siūlomu reglamentu.
               
               
                  6 straipsnyje išdėstomos priemonės, kurių reikia imtis siekiant užtikrinti tinkamą Sąjungos finansiniai interesų apsaugą per visą išlaidų ciklą. Tokios priemonės apima pažeidimų prevenciją, nustatymą ir tyrimą, prarastų, nepagrįstai išmokėtų ar netinkamai panaudotų lėšų susigrąžinimą ir prireikus administracines ir finansines sankcijas pagal Reglamentą (ES, Euratomas) Nr. 966/2012.
               
               
                  7 straipsnyje reikalaujama, kad veiksmai, kuriems teikiama finansinė parama pagal šį reglamentą, būtų reguliariai stebimi, siekiant sekti jų įgyvendinimą; jame taip pat numatyta po trejų metų įvertinti siūlomo reglamento veikimą.
               
               
                  8 straipsnyje nustatoma šio reglamento įsigaliojimo data, kuri atsižvelgiant į klausimo skubumą turėtų būti jo paskelbimo Oficialiajame leidinyje diena.
               
            
            
               2016/0069 (NLE)
            
            
               Pasiūlymas
            
            
               TARYBOS REGLAMENTAS
            
            
               dėl skubios paramos teikimo Sąjungoje
            
            
               EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
            
         
         
            
               atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 122 straipsnio 1 dalį,
            
            
               atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą,
            
            
               kadangi:
            
            
               (1)savitarpio pagalba ir parama nelaimių atveju yra svarbiausia visuotinė žmonių solidarumo vertybė ir moralinė pareiga, nes dėl tokių nelaimių daug žmonių gali nebegalėti patenkinti savo pagrindinių poreikių, o tai gali sukelti didelį pavojų jų sveikatai ir gyvybei;
            
            
               (2)tiek žmogaus sukeltų, tiek gaivalinių nelaimių poveikis Sąjungoje vis didėja. Tai susiję su tam tikrais veiksniais, pavyzdžiui, klimato kaita, taip pat ir kitais prisidedančiais išorės veiksniais ir aplinkybėmis, susiklosčiusiais Sąjungos kaimynystėje. Dabartinė Sąjungą alinanti migracijos ir pabėgėlių padėtis yra ryškus pavyzdys, kuomet nepaisant Sąjungos pastangų šalinti pagrindines priežastis trečiosiose šalyse gali tiesiogiai nukentėti valstybių narių ekonominė padėtis. Susiklosčius tokiai padėčiai 2016 m. vasario 19 d. Europos Vadovų Taryba paragino Komisiją įdiegti pajėgumus teikti humanitarinę pagalbą ES, siekiant paremti šalis, sulaukusias itin gausaus pabėgėlių ir migrantų antplūdžio;
            
            
               (3)žmogaus sukeltos arba gaivalinės nelaimės gali būti tokio masto ir poveikio, kad jos gali sukelti didelių ekonominių sunkumų vienoje ar keliose valstybėse narėse. Jos taip pat gali kilti vienoje ar keliose valstybėse narėse, kurios jau patiria didelių ekonominių sunkumų dėl kitų priežasčių, ir tokiu būdu dar labiau paaštrinti ir pabloginti bendrą susijusių valstybių narių ekonominę padėtį. Bet kuriuo atveju susijusios valstybės narės reagavimo pajėgumams būtų padarytas neigiamas poveikis, ir todėl savo ruožtu nukentėtų pagalba ir parama, teikiama žmonėms, kuriems jos reikia;
            
            
               (4)Sąjunga jau gali suteikti makrofinansinio pobūdžio paramą valstybėms narėms iš Europos Sąjungos solidarumo fondo (ESSF) ir rodyti Europos solidarumą nelaimės ištiktiems regionams, tačiau šiuo metu Sąjungos lygmeniu nėra tinkamos priemonės, pagal kurią būtų pakankamai nuspėjamai ir nepriklausomai tenkinami humanitariniai nelaimės ištiktų žmonių poreikiai Sąjungoje, kaip antai teikiama pagalba maisto srityje, skubi medicinos pagalba, pastogė, vanduo, sanitarijos bei higienos priemonės, apsauga ir švietimas. Savitarpio pagalba gali būti teikiama pagal Sąjungos civilinės saugos mechanizmą, tačiau šio mechanizmo veikimas yra pagrįstas savanoriškais valstybių narių įnašais. Pagalba ir parama taip pat gali būti teikiama taikant dabartines Sąjungos politikos ir finansavimo priemones, pavyzdžiui, kuriomis siekiama sukurti laisvės, saugumo ir teisingumo erdvę Sąjungoje. Tačiau tokia pagalba ir parama turėtų padėti siekti pagrindinių minėtų priemonių politikos tikslų, todėl jos taikymo sritis ir mastas būtų riboti. Todėl atrodo tikslinga, kad Sąjunga, laikydamasi solidarumo principo, patenkintų pagrindinius nelaimės ištiktų žmonių poreikius Sąjungoje ir padėtų sumažinti ekonominį tų nelaimių poveikį susijusioms valstybėms narėms;
            
            
               (5)atsižvelgiant į pagrindinių nelaimės ištiktų žmonių Sąjungoje poreikių tenkinimo skubia parama ir humanitarinės pagalbos teikimo asmenims, nukentėjusiems nuo žmogaus sukeltų ar gaivalinių nelaimių trečiosiose šalyse, panašumus, tikslinga, kad visos operacijos pagal šį reglamentą būtų vykdomos laikantis tarptautiniu mastu pripažintų humanitarinių principų. Šie veiksmai yra priemonės, atitinkančios ekonominę šiuos sunkumus patiriančių valstybių narių padėtį;
            
            
               (6)atsižvelgiant į poreikį laikytis solidarumo principo, skubios paramos teikimas pagal šį reglamentą turėtų būti finansuojamas iš bendrojo Sąjungos biudžeto ir įnašų, kuriuos gali atlikti kiti vieši ar privatūs paramos teikėjai;
            
            
               (7)taikant šį reglamentą, išlaidos turėtų būti kompensuojamos ir viešųjų pirkimų sutartys turėtų būti sudaromos bei dotacijos teikiamos pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES, Euratomas) Nr. 966/2012
                  2
               , atsižvelgiant į specifinį skubios paramos pobūdį. Todėl tikslinga numatyti, kad dotacijos gali būti skiriamos bei viešųjų pirkimų sutartys sudaromos tiesiogiai arba netiesiogiai, o dotacijomis gali būti finansuojama iki 100 proc. tinkamų finansuoti išlaidų ir jos gali būti skiriamos atgaline data. Komisija turėtų turėti galimybę finansuoti skubios paramos operacijas, vykdomas bet kurios organizacijos, kuri nepriklausomai nuo jos teisinio pobūdžio, privataus ar viešo, turi reikiamos patirties ir šiuo tikslu atitinkamai naudoja tiesioginį arba netiesioginį valdymą; 
            
            
               (8)be to, tikslinga pasitelkti organizacijas, su kuriomis Komisija yra sudariusi partnerystės pagrindų susitarimus pagal Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1257/96
                  3
               , atsižvelgiant į šių organizacijų patirties, įgytos teikiant humanitarinę pagalbą glaudžiai bendradarbiaujant su Komisija, svarbą;
            
            
               (9)Sąjungos finansiniai interesai turėtų būti apsaugoti taikant proporcingas priemones viso išlaidų ciklo metu, įskaitant pažeidimų prevenciją, nustatymą ir tyrimą, prarastų, nepagrįstai išmokėtų ar netinkamai panaudotų lėšų susigrąžinimą ir prireikus administracines ir finansines sankcijas pagal Reglamentą (ES, Euratomas) Nr. 966/2012;
            
            
               (10)šiuo reglamentu turėtų būti nustatytas pagrindas teikti finansinę paramą kilus gaivalinėms ar žmogaus sukeltoms nelaimėms, dėl kurių, laikydamasi solidarumo principo, Sąjunga galėtų geriau nei valstybės narės, veikdamos pavieniui ir nekoordinuotai, sutelkti tinkamą finansavimą ir pasinaudodama juo ekonomiškai, efektyviai ir veiksmingai vykdyti operacijas, kurios gali išsaugoti gyvybę ir taip užtikrinti veiksmingesnius veiksmus dėl jų masto ir papildomumo; 
            
            
               (11)kadangi šio reglamento tikslų valstybės narės negali deramai pasiekti, o dėl masto arba poveikio tų tikslų būtų geriau siekti Sąjungos lygmeniu, laikydamasi Europos Sąjungos sutarties 5 straipsnyje nustatyto subsidiarumo principo Sąjunga gali priimti priemones. Pagal tame straipsnyje nustatytą proporcingumo principą šiuo reglamentu neviršijama to, kas būtina nurodytiems tikslams pasiekti;
            
            
               (12)skubios paramos teikimas pagal šį reglamentą turi būti tinkamai stebimas, jei reikia, pasitelkiant geriausią kompetenciją Sąjungos lygmeniu turinčius ekspertus. Taip pat tikslinga įvertinti bendrą šio reglamento įgyvendinimą;
            
            
               (13)kadangi parama reikalinga skubiai, šis reglamentas turėtų įsigalioti nedelsiant,
            
            
               PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
            
            
               1 straipsnis
            
            
               Dalykas ir taikymo sritis
            
            
               Šiuo reglamentu nustatoma sistema, pagal kurią gali būti skiriama skubi Sąjungos parama esamų ar galimų gaivalinių ar žmogaus sukeltų nelaimių Sąjungoje atveju, kai išskirtinis nelaimės mastas ir poveikis yra toks, kad sukelia sunkius didelio masto humanitarinius padarinius.  
            
         
         
            
               2 straipsnis
            
            
               Tinkami finansuoti veiksmai
            
            
               1.Skubi parama pagal šį reglamentą – tai skubus poreikiais grindžiamas reagavimas, papildant nukentėjusių valstybių narių reagavimą, siekiant išsaugoti gyvybę, užkirsti kelią žmonių kančioms ir jas palengvinti bei išsaugoti žmonių orumą, prireikus dėl nelaimių, nurodytų 1 straipsnyje. 
            
            
               2.Skubus reagavimas gali apimti visus humanitarinės pagalbos veiksmus, kurie būtų tinkami finansuoti Sąjungos lėšomis pagal Reglamento (EB) Nr. 1257/96 2, 3 ir 4 straipsnius, o tai gali apimti paramą, pagalbą ir, jei reikia, apsaugos operacijas, kurių tikslas – išgelbėti ir išsaugoti gyvybes ištikus nelaimėms ar iškart po jų. Parama taip pat gali būti naudojama finansuoti kitoms išlaidoms, tiesiogiai susijusioms su skubios pagalbos operacijų įgyvendinimu.
            
            
               3.Skubi parama pagal šį reglamentą teikiama ir įgyvendinama laikantis pagrindinių humanitarinių žmoniškumo, neutralumo, nešališkumo ir nepriklausomumo principų.
            
            
               4.2 dalyje nustatytus veiksmus vykdo Komisija arba Komisijos atrinktos organizacijos partnerės. Komisija kaip organizaciją partnerę gali pasirinkti nevyriausybines organizacijas, specializuotas valstybių narių tarnybas ar tarptautines agentūras ar organizacijas, turinčias reikiamos kompetencijos.
            
            
               3 straipsnis
            
            
               Finansinės paramos teikimo būdai ir įgyvendinimo tvarka
            
            
               1.Komisija įgyvendina Sąjungos finansinę paramą vadovaudamasi Reglamentu (ES, Euratomas) Nr. 966/2012. Visų pirma, Sąjungos finansavimas paramos veiksmams pagal šį reglamentą įgyvendinamas naudojant tiesioginį arba netiesioginį valdymą pagal to reglamento 58 straipsnio 1 dalies a ir c punktus.
            
            
               2.Skubi parama pagal šį reglamentą finansuojama iš bendrojo Sąjungos biudžeto ir įnašų, kuriuos gali atlikti kiti vieši ar privatūs paramos teikėjai, kaip išorės asignuotųjų įplaukų pagal Reglamento (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 21 straipsnio 4 dalį.
            
            
               3.Sąjungos finansavimą paramos veiksmams pagal šį reglamentą, įgyvendinamą naudojant tiesioginį valdymą, Komisija gali skirti tiesiogiai, neskelbdama kvietimo teikti pasiūlymus pagal Reglamento (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 128 straipsnio 1 dalį. Šiuo tikslu Komisija gali sudaryti partnerystės pagrindų susitarimus arba taikyti esamus partnerystės pagrindų susitarimus, sudarytus pagal Reglamentą (EB) Nr. 1257/96.
            
            
               4.Komisijai įgyvendinant skubios paramos operacijas per nevyriausybines organizacijas, finansinių ir veiklos pajėgumų kriterijai laikomi įvykdytais, kai ta organizacija ir Komisija yra sudariusios galiojantį partnerystės pagrindų susitarimą pagal Reglamentą (EB) Nr. 1257/96.
            
            
               4 straipsnis
            
            
               Tinkamos finansuoti išlaidos
            
            
               1.Sąjungos finansavimas gali apimti visas tiesiogines išlaidas, reikalingas įgyvendinant 2 straipsnyje nurodytus veiksmus, įskaitant prekių ir paslaugų, kurių reikia šiems veiksmams, pirkimo, parengimo, surinkimo, pervežimo, laikymo ir paskirstymo išlaidas. 
            
            
               2.Netiesioginės organizacijų partnerių išlaidos taip pat gali būti finansuojamos pagal Reglamentą (ES, Euratomas) Nr. 966/2012.
            
            
               3.Sąjungos finansavimas taip pat gali būti skirtas padengti išlaidoms, susijusioms su parengiamąja, stebėsenos, kontrolės, audito ir vertinimo veikla, kurios reikia paramai, teikiamai pagal šį reglamentą, valdyti.
            
            
               4.Sąjungos finansavimas paramos veiksmams pagal šį reglamentą gali siekti iki 100 proc. tinkamų finansuoti išlaidų.
            
            
               5.Organizacijos partnerės išlaidos, patirtos iki finansavimo paraiškos pateikimo dienos, gali būti tinkamos finansuoti Sąjungos lėšomis.
            
            
               5 straipsnis
            
         
         
            
               Sąjungos veiksmų papildomumas ir nuoseklumas
            
            
               Siekiama sąveikos ir papildomumo su kitomis Sąjungos priemonėmis, visų pirma priemonėmis, pagal kurias gali būti teikiama kokia nors skubi pagalba arba parama, pavyzdžiui, Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 661/2014
                  4
               , Europos Parlamento ir Tarybos sprendimą Nr. 1313/2013/ES
                  5
               , Reglamentą (EB) Nr. 1257/96, Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 223/2014
                  6
               , Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 513/2014
                  7
               , Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 514/2014
                  8
               , Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 515/2014
                  9
                ir Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 516/2014
                  10
               . 
            
            
               6 straipsnis
            
            
               Sąjungos finansinių interesų apsauga
            
            
               1.   Komisija imasi tinkamų priemonių, kuriomis būtų užtikrinta, kad vykdant pagal šį reglamentą finansuojamus veiksmus Sąjungos finansiniai interesai būtų saugomi taikant prevencines kovos su sukčiavimu, korupcija ir kitokia neteisėta veikla priemones, atliekant veiksmingus patikrinimus ir, jei nustatoma pažeidimų, susigrąžinant nepagrįstai sumokėtas sumas ir prireikus skiriant veiksmingas, proporcingas ir atgrasomąsias, administracines ir finansines sankcijas.
            
            
               2.   Komisijai arba jos atstovams ir Audito Rūmams suteikiami įgaliojimai atlikti visų dotacijų gavėjų, rangovų ir subrangovų, gavusių Sąjungos lėšų pagal šį reglamentą, dokumentų auditą ir auditą vietoje.
            
            
               3.   Siekdama nustatyti, ar būta sukčiavimo, korupcijos arba kitos Sąjungos finansiniams interesams poveikį darančios neteisėtos veikos, susijusios su dotacijos susitarimu, sprendimu dėl dotacijos skyrimo arba sutartimi dėl finansavimo pagal šį reglamentą, Europos kovos su sukčiavimu tarnyba (OLAF) gali Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES, Euratomas) Nr. 883/2013
                  11
                ir Tarybos reglamente (Euratomas, EB) Nr. 2185/96
                  12
                nustatytomis sąlygomis ir tvarka atlikti tyrimus, įskaitant patikrinimus ir inspektavimus vietoje.
            
            
               4.   Nedarant poveikio 1, 2 ir 3 dalims, į sutartis ir dotacijų susitarimus, taip pat susitarimus su tarptautinėmis organizacijomis ir specializuotomis valstybių narių tarnybomis, sudaromus įgyvendinant šį reglamentą, įtraukiamos nuostatos, kuriomis Komisijai, Audito Rūmams ir OLAF aiškiai suteikiami įgaliojimai atlikti tokį auditą ir tyrimus pagal jų atitinkamą kompetenciją.
            
            
               7 straipsnis
            
            
               Stebėsena ir vertinimas
            
            
               1.Veiksmai, kuriems teikiama finansinė parama pagal šį reglamentą, reguliariai stebimi.
            
            
               2.Praėjus trejiems metams po šio reglamento įsigaliojimo dienos Komisija pateikia Tarybai šio reglamento veikimo įvertinimą kartu su pasiūlymais dėl šio reglamento ateities ir, jei reikalinga, pasiūlymais dėl jo pakeitimų.
            
            
               8 straipsnis
            
            
               Įsigaliojimas
            
            
               Šis reglamentas įsigalioja jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje dieną.
            
            
               Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
            
            
               Priimta Briuselyje
            
            
               
                     Tarybos vardu
               
               
                     Pirmininkas
               
            
            
               FINANSINĖ TEISĖS AKTO PASIŪLYMO PAŽYMA
            
         
         
            
               1.PASIŪLYMO (INICIATYVOS) STRUKTŪRA 
            
            
               1.1.Pasiūlymo (iniciatyvos) pavadinimas 
            
            
               
                  Tarybos reglamento dėl skubios paramos teikimo Sąjungoje pasiūlymas 
               
            
            
               1.2.Atitinkama (-os) politikos sritis (-ys) VGV / VGB sistemoje
                  13
                
            
            
               
                  NAUJA: 23 05 Skubi parama Sąjungoje 
               
            
            
               1.3.Pasiūlymo (iniciatyvos) pobūdis 
            
            
               X Pasiūlymas (iniciatyva) susijęs (-usi) su nauja priemone 
            
            
               ◻ Pasiūlymas (iniciatyva) susijęs (-usi) su nauja priemone, kuri bus priimta įgyvendinus bandomąjį projektą ir (arba) atlikus parengiamuosius veiksmus
                  14
                
            
            
               ◻ Pasiūlymas (iniciatyva) susijęs (-usi) su esamos priemonės galiojimo pratęsimu 
            
            
               ◻ Pasiūlymas (iniciatyva) susijęs (-usi) su priemone, perorientuota į naują priemonę 
            
            
               1.4.Tikslas (-ai)
            
            
               1.4.1.Komisijos daugiametis (-čiai) strateginis (-iai) tikslas (-ai), kurio (-ių) siekiama šiuo pasiūlymu (šia iniciatyva) 
            
            
               
                  Šio Tarybos reglamento tikslas – nustatyti priemones, kurias būtų galima taikyti, kai valstybėms narėms kyla skubių ir išskirtinių humanitarinių poreikių dėl nelaimės ar nenumatytų įvykių, pavyzdžiui, staigaus masinio trečiųjų šalių piliečių antplūdžio į jų teritoriją.  
               
            
            
               1.4.2.Konkretus (-ūs) tikslas (-ai) ir atitinkama VGV / VGB veikla 
            
            
               
                  1 konkretus tikslas
               
               
                  Teikti skubią paramą Sąjungoje (teikti paramą, pagalbą ir prireikus vykdyti operacijas) siekiant patenkinti skubius humanitarinius poreikius ir išsaugoti žmonių gyvybę kilus nelaimėms ar iš karto po jų.
               
               
                  Imtis veiksmų, kurie padėtų lengviau teikti ar gauti pagalbą žmonėms, kuriems jos reikia, ir užtikrinti laisvą pagalbos judėjimą.
               
               
                  Atitinkama VGV / VGB veikla
               
               
                  NAUJA: 23 05 Skubi parama Sąjungoje 
               
            
            
               1.4.3.Numatomas (-i) rezultatas (-ai) ir poveikis
            
         
         
            
               Nurodyti poveikį, kurį pasiūlymas (iniciatyva) turėtų padaryti tiksliniams gavėjams (tikslinėms grupėms).
            
            
               
                  Remdamasi šiuo pasiūlymu Europos Sąjunga galės teikti skubią pagalbą, laikydamasi pagrindinių žmoniškumo, neutralumo, nešališkumo ir nepriklausomumo principų, ir taip savo teritorijoje tenkinti skubius dėl krizių kilusius humanitarinius žmonių poreikius.
               
            
            
               1.4.4.Rezultatų ir poveikio rodikliai 
            
            
               Nurodyti pasiūlymo (iniciatyvos) įgyvendinimo stebėjimo rodiklius.
            
            
               
                  Žmonių, kuriems teikiama skubi parama Europos Sąjungoje, skaičius [absoliučioji vertė arba visų žmonių, kuriems reikia pagalbos, procentinė dalis] kiekvienos krizės atveju atskirai.
               
            
            
               1.5.Pasiūlymo (iniciatyvos) pagrindas 
            
            
               1.5.1.Trumpalaikiai arba ilgalaikiai poreikiai 
            
            
               
                  Šiuo Tarybos reglamento pasiūlymu siekiama papildyti esamas Sąjungos priemones ir teisinį pagrindą, būtent, teikti tikslingesnę skubią paramą žmonėms Sąjungoje, siekiant patenkinti dėl krizės vienoje ar daugiau valstybių narių kilusius humanitarinius poreikius.
               
               
                  Teikti skubią paramą Europos Sąjungoje gali būti būtina kilus nelaimėms, kai išskirtinis nelaimės mastas ir poveikis yra toks, kad sukelia sunkius didelio masto humanitarinius padarinius.
               
            
            
               1.5.2.Papildoma ES dalyvavimo nauda
            
            
               
                  Šio reglamento tikslų valstybės narės negali deramai pasiekti, o dėl jų masto ir poveikio tų tikslų būtų geriau siekti Sąjungos lygmeniu, priimant priemones laikantis Europos Sąjungos sutarties 5 straipsnyje nustatyto subsidiarumo principo. 
               
               
                  ES veiksmų papildoma nauda, inter alia, yra tokia: 
               
               
                  - mažesnis žūčių skaičius, mažesnė žala aplinkai ir ekonominiai bei materialiniai nuostoliai;
               
               
                  - neatidėliotina pagalba žmonėms Europos Sąjungoje kilus gaivalinėms ar žmogaus sukeltoms nelaimėms;
               
               
                  - veiksmingesnis ir greitesnis reagavimas į pagalbos Sąjungoje prašymus per Komisijos atrinktas nevyriausybines ir tarptautines organizacijas ar specializuotas valstybių narių tarnybas;
               
               
                  - didesnis ES reagavimo į krizes veiksmų matomumas.
               
               
            
            
               1.5.3.Panašios patirties išvados
            
            
               
                  Pastarojo meto patirtis, susijusi su migracijos ir pabėgėlių krize, parodė, kad esamos teisinės ir finansinėms priemonės turi spragų ir kad šių priemonių nepakanka ir jos turi būti papildytos siekiant tikslingiau reaguoti į skubius Europos Sąjungoje kilusius humanitarinius poreikius. Pasiūlyta priemonė yra būtina atsižvelgiant į esamą pabėgėlių ir migracijos krizę ir į bet kokią panašią būsimą krizę.
               
            
            
               1.5.4.Suderinamumas ir galima sąveika su kitomis atitinkamomis priemonėmis
            
         
         
            
               
                  Didelius finansinius pagalbos teikimo Europoje išteklius gali užtikrinti, ir taip padėti valstybėms narėms, kuriose susidarė nepaprastoji padėtis, įvairios ES priemonės, kaip antai Solidarumo fondas, Prieglobsčio, migracijos ir integracijos fondas (PMIF), Vidaus saugumo fondas (VSF) arba Europos pagalbos labiausiai skurstantiems asmenims fondas (EPSAF). Taikant šias priemones galima teikti skubią pagalbą dotacijų forma, pavyzdžiui, su pastoge ar būstu susijusioms reikmėms, taip pat pagrindinius pagalbos reikmenis. Tačiau jos nėra konkrečiai skirtos dideliems humanitariniams poreikiams tenkinti. Visų pirma, jos daugiausia grindžiamos vyriausybių, kurios galbūt jau patiria finansinių ir ekonominių sunkumų, administraciniais ir operaciniais pajėgumais. 
               
               
                  Todėl tikslinga sukurti specialią priemonę, skirtą pagrindiniams nelaimės ištiktų žmonių poreikiams Sąjungoje patenkinti,  kartu mažinant ekonominį poveikį nukentėjusioms valstybėms narėms, patiriančioms didelių ekonominių sunkumų. 
               
               
                  Bus užtikrinama sąveika ir papildomumas su pirmiau nurodytomis priemonėmis, taip pat su ERPF ir Sąjungos civilinės saugos mechanizmu.
               
               
                  Šio pasiūlymo taikymo sritis neapsiriboja vien dabartine migracijos krize.
               
            
            
               1.6.Trukmė ir finansinis poveikis 
            
            
               ◻ Pasiūlymo (iniciatyvos) trukmė ribota 
            
            
               –◻
                     ◻Pasiūlymas (iniciatyva) galioja nuo 
            
            
               –◻
                     ◻ finansinis poveikis nuo MMMM iki MMMM. 
            
            
               X Pasiūlymo (iniciatyvos) trukmė neribota
            
            
               –X Įgyvendinimo pradinis laikotarpis – nuo [įsigaliojimo dienos] / 2016 m.
            
            
               –X Įtraukta nuostata dėl vertinimo po trejų metų.
            
            
               1.7.Numatytas (-i) valdymo būdas (-ai)
                  15
                
            
            
               X Tiesioginis valdymas, vykdomas Komisijos:
            
            
               –X padalinių; 
            
            
               –◻
                     ◻vykdomųjų įstaigų. 
            
            
               X Netiesioginis valdymas, biudžeto vykdymo užduotis perduodant:
            
            
               –X tarptautinėms organizacijoms ir jų agentūroms (JT subjektams, Tarptautinio Raudonojo Kryžiaus komitetui, Tarptautinei Raudonojo Kryžiaus ir Raudonojo Pusmėnulio draugijų federacijai, TMO);
            
            
               –◻EIB arba Europos investicijų fondui;
            
            
               –◻įstaigoms, nurodytoms Finansinio reglamento 208 ir 209 straipsniuose;
            
            
               –X viešosios teisės įstaigoms;
            
         
         
            
               –X įstaigoms, kurių veiklą reglamentuoja privatinė teisė, veikiančioms viešųjų paslaugų srityje, jeigu jos pateikia pakankamų finansinių garantijų;
            
            
               –◻ įstaigoms, kurių veiklą reglamentuoja valstybės narės privatinė teisė, kurioms pavesta įgyvendinti viešojo ir privačiojo sektorių partnerystę ir kurios pateikia pakankamų finansinių garantijų;
            
            
               –◻ asmenims, kuriems pavestas konkrečių BUSP veiksmų vykdymas pagal ES sutarties V antraštinę dalį, ir kurie nurodyti atitinkamame pagrindiniame teisės akte.
            
            
               –Jei nurodomas daugiau kaip vienas valdymo būdas, išsamią informaciją pateikti šio punkto pastabų skiltyje.
            
            
               Pastabos 
            
            
               
                  Netaikoma
               
            
            
               2.VALDYMO PRIEMONĖS 
            
            
               2.1.Stebėsenos ir atskaitomybės taisyklės 
            
            
               Nurodyti dažnumą ir sąlygas.
            
            
               
                  Veiksmai, kuriems teikiama finansinė parama pagal šį pasiūlymą, reguliariai stebimi. 
               
               
                  Komisija rengia ir teikia Tarybai ataskaitą: 
               
               
                  - vertinimo ataskaitą praėjus trejiems metams po reglamento įsigaliojimo.
               
               
                  Atskaitomybė taip pat užtikrinama įvairiais lygmenimis, pavyzdžiui, teikiant metinę veiklos ataskaitą (įskaitant patikinimo deklaraciją), metinę vertinimo ataskaitą, paskelbiant visas atskiras vertinimo ataskaitas ir teikiant metinę audito ataskaitą.
               
               
            
            
               2.2.Valdymo ir kontrolės sistema 
            
            
               2.2.1.Nustatyta rizika 
            
            
               
                  Rizika gali būti susijusi su tinkamu vidaus kontrolės sistemos, aprašytos 2.2.2 punkte, įgyvendinimu.
               
               
            
            
               2.2.2.Informacija apie įdiegtą vidaus kontrolės sistemą
            
            
               
                  Dabartiniuose teisės aktuose numatyta taikyti esamą vidaus kontrolės sistemą, kuria užtikrinama, kad pagal naująją priemonę skiriamos lėšos būtų naudojamos tinkamai ir laikantis atitinkamų teisės aktų.
               
            
         
         
            
               
                  Sistemos struktūra tokia:
               
               
                  1. ECHO GD vidaus kontrolės sistema, kurios tikslas – užtikrinti, kad būtų laikomasi galiojančių administracinių procedūrų ir teisės aktų civilinės saugos srityje. Šiuo tikslu naudojami vidaus kontrolės standartai. Stebima nuolatos: vykdoma tolesnė projektų priežiūra, partnerių atranka ir vertinimas, partnerių peržiūra, atitikties vertinimas ir teikiamos ataskaitos. Taip pat atliekama kasmetinė laikotarpio vidurio peržiūra siekiant nustatyti bet kokį nederėjimą su tikslu ir bet kokius galimus pasikeitimus palyginti su metine darbo programa. Jau sukurtos į rezultatus orientuotos sistemos siekiant stebėti i) nelaimių prevencijos sistemos įgyvendinimą, ii) pasirengimo nelaimėms lygį ir iii) intervencinių veiksmų spartą, laipsnį ir tinkamumą ir teikti ataskaitas dėl šių klausimų.
               
               
                  2. Pagal priemonę skirtų dotacijų ir sudarytų sutarčių auditas, atliekamas ECHO GD auditorių.
               
               
                  3. Išorės ekspertų atliekamas veiklos vertinimas, civilinės saugos teisinių priemonių baigiamasis vertinimas. 
               
               
                  Veiksmų auditą gali atlikti ir išorės subjektai: OLAF sukčiavimo atvejais ir Audito Rūmai.
               
            
            
               2.2.3.Kontrolės sąnaudų ir naudos apskaičiavimas ir numatomo klaidų rizikos lygio vertinimas 
            
            
               
                  Numatomos ECHO GD kontrolės strategijos sąnaudos sudaro 2,7 proc. 2015 m. ECHO GD biudžeto. Pagrindinės šio rodiklio sudedamosios dalys:
               
               
                  - bendros ECHO GD ekspertų vietoje darbuotojų sąnaudos, plius finansų ir operacijų padalinių sąnaudos, padaugintos iš numatomos laiko, skirto kokybės užtikrinimo, kontrolės ir stebėsenos veiklai, dalies (50 proc.);
               
               
                  - bendri ECHO GD išorės audito sektoriaus ištekliai, skirti auditui ir patikrinimams atlikti.
               
               
                  Atsižvelgdama į labai ribotas tokios kontrolės sąnaudas ir kartu su jomis susijusią kiekybiškai įvertinamą (klaidų ištaisymai ir susigrąžinamos lėšos) ir kiekybiškai neįvertinamą (kontrolės atgrasomasis poveikis ir kokybės draudimo poveikis) naudą, Komisija gali daryti išvadą, kad kiekybiškai įvertinama ir kiekybiškai neįvertinama kontrolės nauda iš esmės nusveria ribotas tokios kontrolės sąnaudas.
               
               
                  Tai matyti iš Komisijos patvirtinto 1,33 proc. daugiamečio likutinio klaidų lygio, nustatyto humanitarinės pagalbos ir civilinės saugos departamente (Pastaba: 2015 m. metinės veiklos ataskaitos projektas).
               
               
            
            
               2.3.Sukčiavimo ir pažeidimų prevencijos priemonės 
            
            
               
                  Kovos su sukčiavimu strategija paskelbta 2013 m., kaip numatyta bendroje Europos Komisijos kovos su sukčiavimu strategijoje; šiuo metu ši strategija peržiūrima (Pastaba: peržiūrą atlikti numatyta kas dvejus metus).
               
               
                  Strategijos pagrindas – įvairios kontrolės priemonės, kuriomis siekiama užkirsti kelią sukčiavimui ir jį nustatyti. Jos iš esmės įtvirtintos priemonėse, kuriomis siekiama užtikrinti operacijų teisėtumą ir tvarkingumą. Pavyzdžiui, ECHO GD partnerių požiūrio į sukčiavimo prevenciją ir nustatymą vertinimas yra audito programos, vykdomos įgyvendinant audito strategiją, dalis.
               
               
                  Kovos su sukčiavimu strategijoje nustatyti tikslai ir atitinkamas veiksmų planas, kuriais siekiama padidinti dabartinės kontrolės sistemos gebėjimą užkirsti kelią sukčiavimui ir jį nustatyti, visų pirma: - didinti vidaus ir išorės subjektų informuotumą; - stiprinti rizika pagrįstą kontrolę; - stiprinti bendradarbiavimą su partneriais; - valdyti paramos nukreipimo riziką - ir stiprinti gebėjimus rengiant mokymus ir teikiant gaires. Viena iš veiklų buvo mokymo sesijų būstinės darbuotojams ir darbuotojams vietoje rengimas siekiant padidinti jų informuotumą ir sustiprinti gebėjimus.  Be to, į reguliarius mokymo kursus, kuriuos partneriams rengia ECHO GD, įtraukta sukčiavimo tema.
               
            
            
               3.NUMATOMAS PASIŪLYMO (INICIATYVOS) FINANSINIS POVEIKIS 
            
            
               3.1.Atitinkama (-os) daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija (-os) ir biudžeto išlaidų eilutė (-ės) 
            
            
               Dabartinės biudžeto eilutės 
            
            
               Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorijas ir biudžeto eilutes nurodyti eilės tvarka.
            
         
         
            
                     
                        Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija
                     
                  
                  
                     
                        Biudžeto eilutė
                     
                  
                  
                     
                        Išlaidų rūšis
                     
                  
                  
                     
                        Įnašas 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        3 išlaidų kategorija – SAUGUMAS IR PILIETYBĖ
                     
                  
                  
                     
                        DA / NDA
                           16
                        
                     
                  
                  
                     
                        ELPA šalių
                           17
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        šalių kandidačių
                           18
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        trečiųjų šalių
                     
                  
                  
                     
                        pagal Finansinio reglamento 21 straipsnio 2 dalies b punktą 
                     
                  
               
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        23 05 01 Skubi parama Sąjungoje 
                     
                     
                  
                  
                     
                        DA
                     
                  
                  
                     
                        NE
                     
                  
                  
                     
                        NE
                     
                  
                  
                     
                        NE
                     
                  
                  
                     
                        NE
                     
                  
               
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        23 01 04 03 Skubi parama Sąjungoje – rėmimo išlaidos
                     
                     
                  
                  
                     
                        DA
                     
                  
                  
                     
                        NE
                     
                  
                  
                     
                        NE
                     
                  
                  
                     
                        NE
                     
                  
                  
                     
                        NE
                     
                  
               
               3.2.Numatomas poveikis išlaidoms 
            
            
            
               3.2.1.Numatomo poveikio išlaidoms santrauka 
            
            
               mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)
            
            
                     
                        Daugiametės finansinės programos
                        išlaidų kategorija 
                     
                  
                  
                     
                        Numeris
                     
                  
                  
                     
                        3 išlaidų kategorija – Saugumas ir pilietybė
                     
                  
               
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2016 m.
                     
                  
                  
                     
                        2017 m.
                     
                  
                  
                     
                        2018 m.
                     
                  
                  
                     
                        2019 m.
                     
                  
                  
                     
                        2020 ir vėlesni metai
                     
                  
                  
                     
                        IŠ VISO
                     
                  
               
                     
                        • Veiklos asignavimai
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        23 05 01 Skubi parama Sąjungoje 
                     
                  
                  
                     
                        Įsipareigojimai
                     
                  
                  
                     
                        1)
                     
                  
                  
                     
                        297
                     
                  
                  
                     
                        198
                     
                  
                  
                     
                        198
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        693
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Mokėjimai
                     
                  
                  
                     
                        2)
                     
                  
                  
                     
                        238
                     
                  
                  
                     
                        217
                     
                  
                  
                     
                        198
                     
                  
                  
                     
                        40
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        693
                     
                  
               
                     
                        23 01 04 03 Skubi parama Sąjungoje
                     
                     
                         – Rėmimo išlaidos
                           19
                         
                     
                  
                  
                     
                        3)
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                         2
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
               
                     
                        IŠ VISO asignavimų
                        
                  
                  
                     
                        Įsipareigojimai
                     
                  
                  
                     
                        =1+3
                     
                  
                  
                     
                        300
                     
                  
                  
                     
                        200
                     
                  
                  
                     
                        200
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        700
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Mokėjimai
                     
                  
                  
                     
                        =2+3
                     
                  
                  
                     
                        241
                     
                  
                  
                     
                        219
                     
                  
                  
                     
                        200
                     
                  
                  
                     
                        40
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        700
                     
                  
               
               
            
                     
                        • IŠ VISO veiklos asignavimų
                     
                  
                  
                     
                        Įsipareigojimai
                     
                  
                  
                     
                        4)
                     
                  
                  
                     
                        297
                     
                  
                  
                     
                        198
                     
                  
                  
                     
                        198
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        693
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Mokėjimai
                     
                  
                  
                     
                        5)
                     
                  
                  
                     
                        238
                     
                  
                  
                     
                        217
                     
                  
                  
                     
                        198
                     
                  
                  
                     
                        40
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        693
                     
                  
               
                     
                        • IŠ VISO administracinio pobūdžio asignavimų, finansuojamų iš konkrečių programų rinkinio lėšų
                     
                  
                  
                     
                        6)
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
               
                     
                        IŠ VISO asignavimų
                        pagal daugiametės finansinės programos
                        3 IŠLAIDŲ KATEGORIJĄ
                     
                  
                  
                     
                        Įsipareigojimai
                     
                  
                  
                     
                        =4+ 6
                     
                  
                  
                     
                        300
                     
                  
                  
                     
                        200
                     
                  
                  
                     
                        200
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        700
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Mokėjimai
                     
                  
                  
                     
                        =5+ 6
                     
                  
                  
                     
                        241
                     
                  
                  
                     
                        219
                     
                  
                  
                     
                        200
                     
                  
                  
                     
                        40
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        700
                     
                  
               
            
               
            
                     
                        Daugiametės finansinės programos
                        išlaidų kategorija 
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        „Administracinės išlaidos“
                     
                  
               
               mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2016 m.
                     
                  
                  
                     
                        2017 m.
                     
                  
                  
                     
                        2018 m.
                     
                  
                  
                     
                        2019 m.
                     
                  
                  
                     
                         2020 ir vėlesni metai
                     
                  
                  
                     
                        IŠ VISO
                     
                  
               
                     
                  
               
                     
                        • Žmogiškieji ištekliai
                           20
                        
                     
                  
                  
                     
                        2,020
                     
                  
                  
                     
                        3,030
                     
                  
                  
                     
                        3,030
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        8,080
                     
                  
               
                     
                        • Kitos administracinės išlaidos
                     
                  
                  
                     
                        0,17
                     
                  
                  
                     
                        0,20
                     
                  
                  
                     
                        0,20
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        0,57
                     
                  
               
                     
                        IŠ VISO 
                     
                  
                  
                     
                        Asignavimai 
                     
                  
                  
                     
                        2,190
                     
                  
                  
                     
                        3,230
                     
                  
                  
                     
                        3,230
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        8,650
                     
                  
               
            
                     
                        IŠ VISO asignavimų
                        pagal daugiametės finansinės programos
                        5 IŠLAIDŲ KATEGORIJĄ 
                     
                  
                  
                     
                        (Iš viso įsipareigojimų = Iš viso mokėjimų)
                     
                  
                  
                     
                        2,190
                     
                  
                  
                     
                        3,230
                     
                  
                  
                     
                        3,230
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        8,650
                     
                  
               
               mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2016 m.
                     
                  
                  
                     
                        2017 m.
                     
                  
                  
                     
                        2018 m.
                     
                  
                  
                     
                        2019 m.
                     
                  
                  
                     
                        2020 ir vėlesni metai
                     
                  
                  
                     
                        IŠ VISO
                     
                  
               
                     
                        IŠ VISO asignavimų
                        pagal daugiametės finansinės programos
                        1–5 IŠLAIDŲ KATEGORIJAS 
                     
                  
                  
                     
                        Įsipareigojimai
                     
                  
                  
                     
                        302,190
                     
                  
                  
                     
                        230,230
                     
                  
                  
                     
                        230,230
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        708,650
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Mokėjimai
                     
                  
                  
                     
                        243,190
                     
                  
                  
                     
                        222,230
                     
                  
                  
                     
                        203,230
                     
                  
                  
                     
                        40
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        708,650
                     
                  
               
               3.2.2.Numatomas poveikis veiklos asignavimams 
            
         
         
            
               –◻
                     ◻Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti veiklos asignavimai nenaudojami 
            
            
               –X
                     Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti veiklos asignavimai naudojami
            
            
               –[Toliau pateikta lentelė netaikoma. Atsižvelgiant į operacijų, kurios gali būti finansuojamos pagal pasiūlytą naują priemonę, įvairovę ir sudėtingumą ir į jų nenuspėjamą pobūdį, neįmanoma iš anksto išvardyti realistiškų rezultatų, rūšių ir vidutinių sąnaudų.]
            
            
               Įsipareigojimų asignavimai mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)
            
            
                     
                        Nurodyti tikslus ir rezultatus 
                     
                     
                     
                        ⇩
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2016 m.
                     
                  
                  
                     
                        2017 m.
                     
                  
                  
                     
                        2018 m.
                     
                  
                  
                     
                        2019 m.
                     
                  
                  
                     
                        2020 m.
                     
                  
                  
                     
                        IŠ VISO
                     
                  
               
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Rūšis
                           21
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        Vidutinės sąnaudos
                     
                  
                  
                     
                        Skaičius
                     
                  
                  
                     
                        Sąnaudos
                     
                  
                  
                     
                        Skaičius
                     
                  
                  
                     
                        Sąnaudos
                     
                  
                  
                     
                        Skaičius
                     
                  
                  
                     
                        Sąnaudos
                     
                  
                  
                     
                        Skaičius
                     
                  
                  
                     
                        Sąnaudos
                     
                  
                  
                     
                        Skaičius
                     
                  
                  
                     
                     
                        Sąnaudos
                     
                     
                  
                  
                     
                        Bendras skaičius
                     
                  
                  
                     
                        Iš viso sąnaudų
                     
                  
               
                     
                        1 KONKRETUS TIKSLAS
                           22
                        ...
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        - Rezultatas
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        - Rezultatas
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        - Rezultatas
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        1 konkretaus tikslo tarpinė suma
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        2 KONKRETUS TIKSLAS ...
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        - Rezultatas
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        2 konkretaus tikslo tarpinė suma
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        IŠ VISO SĄNAUDŲ
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               3.2.3.Numatomas poveikis administracinio pobūdžio asignavimams
            
            
               3.2.3.1.Santrauka 
            
            
               –◻
                     ◻Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti administracinio pobūdžio asignavimų nenaudojama 
            
            
               –X
                     Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti administracinio pobūdžio asignavimai naudojami taip:
            
            
               mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2016 m.
                           23
                        
                     
                  
                  
                     
                        2017 m.
                     
                  
                  
                     
                        2018 m.
                     
                  
                  
                     
                        2019 ir vėlesni metai 
                     
                  
                  
                     
                        IŠ VISO
                     
                  
               
            
                     
                        Daugiametės finansinės programos 5 IŠLAIDŲ KATEGORIJA
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Žmogiškieji ištekliai 
                     
                  
                  
                     
                        2,020
                     
                  
                  
                     
                        3,030
                     
                  
                  
                     
                        3,030
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        8,080
                     
                  
               
                     
                        Kitos administracinės išlaidos 
                     
                  
                  
                     
                        0,170
                     
                  
                  
                     
                        0,200
                     
                  
                  
                     
                        0,200
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        0,570
                     
                  
               
                     
                        Daugiametės finansinės programos
                        5 IŠLAIDŲ KATEGORIJOS
                     
                     
                         tarpinė suma 
                     
                  
                  
                     
                        2,190
                     
                  
                  
                     
                        3,230
                     
                  
                  
                     
                        3,230
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        8,620
                     
                  
               
            
                     
                        Daugiametės finansinės programos
                        3 IŠLAIDŲ KATEGORIJA
                           24
                         
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Žmogiškieji ištekliai 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Kitos administracinio pobūdžio išlaidos
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
               
                     
                        Daugiametės finansinės programos 
                     
                     
                        3 IŠLAIDŲ KATEGORIJOS
                     
                     
                         tarpinė suma
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
               
            
                     
                        IŠ VISO
                     
                  
                  
                     
                        5,190
                     
                  
                  
                     
                        5,230
                     
                  
                  
                     
                        5,230
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        15,620
                     
                  
               
               Žmogiškųjų išteklių ir kitų administracinio pobūdžio išlaidų asignavimų poreikiai bus tenkinami iš GD asignavimų, jau paskirtų priemonei valdyti ir (arba) perskirstytų generaliniame direktorate, ir prireikus finansuojami iš papildomų lėšų, kurios atsakingam GD gali būti skiriamos pagal metinę asignavimų skyrimo procedūrą ir atsižvelgiant į biudžeto apribojimus.
            
            
               3.2.3.2.Numatomi žmogiškųjų išteklių poreikiai
            
            
               –◻
                     ◻Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti žmogiškųjų išteklių nenaudojama. 
            
         
         
            
               –X
                     Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti žmogiškieji ištekliai naudojami taip:
            
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2016 m.
                     
                  
                  
                     
                        2017 m.
                     
                  
                  
                     
                        2018 m.
                     
                  
                  
                     
                        2019 m.
                     
                  
                  
                     
                        2020 m.
                     
                  
               
                     
                        • Etatų plano pareigybės (pareigūnai ir laikinieji darbuotojai)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        23 01 01 01 (Komisijos būstinė ir atstovybės)
                     
                  
                  
                     
                        20
                     
                  
                  
                     
                        20
                     
                  
                  
                     
                        20
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
               
                     
                        XX 01 01 02 (Delegacijos)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 05 01 (Netiesioginiai moksliniai tyrimai)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        10 01 05 01 (Tiesioginiai moksliniai tyrimai)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        • Išorės darbuotojai (etatų vienetais)
                           25
                        
                     
                     
                  
               
                     
                        XX 01 02 01 (CA, SNE, INT finansuojami iš bendrojo biudžeto)
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
               
                     
                        XX 01 02 02 (CA, LA, SNE, INT ir JED delegacijose)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 04 yy 
                           26
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        - būstinėje
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        - delegacijose 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 05 02 (CA, SNE, INT– netiesioginiai moksliniai tyrimai)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        10 01 05 02 (CA, SNE, INT– tiesioginiai moksliniai tyrimai)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Kitos biudžeto eilutės (nurodyti)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        IŠ VISO
                     
                  
                  
                     
                        25
                     
                  
                  
                     
                        25
                     
                  
                  
                     
                        25
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
               
               Žmogiškųjų išteklių poreikiai bus tenkinami panaudojant GD darbuotojus, jau paskirtus priemonei valdyti ir (arba) perskirstytus generaliniame direktorate, ir prireikus finansuojami iš papildomų lėšų, kurios atsakingam GD gali būti skiriamos pagal metinę asignavimų skyrimo procedūrą ir atsižvelgiant į biudžeto apribojimus.
            
            
               Vykdytinų užduočių aprašymas:
            
            
                     
                        Pareigūnai ir laikinieji darbuotojai
                     
                  
                  
                     
                        Poreikių vertinimo veikla, būtinųjų gebėjimų techninių specifikacijų parengimas, finansavimo pasiūlymų analizė, projektų stebėsena, veiksmų koordinavimas su humanitariniais įgyvendinimo partneriais, operacijų koordinavimas susidarius ekstremaliai situacijai ir t. t.
                     
                  
               
                     
                        Išorės darbuotojai
                     
                  
                  
                     
                        Parama pirmiau nurodytai veiklai
                     
                  
               
               3.2.4.Suderinamumas su dabartine daugiamete finansine programa 
            
            
               –X
                     Pasiūlymas (iniciatyva) atitinka dabartinę daugiametę finansinę programą, tačiau gali reikėti naudoti specialias priemones, kaip apibrėžta DFP reglamente).
            
            
               –◻
                     ◻Atsižvelgiant į pasiūlymą (iniciatyvą), reikės pakeisti daugiametės finansinės programos atitinkamos išlaidų kategorijos programavimą.
            
            
               
                   Iniciatyvai reikalingas finansavimas – 700 mln. EUR per trejus metus: 300 mln. EUR 2016 m., 200 mln. EUR 2017 m., 200 mln. EUR 2018 m., skirti skubiai paramai Europos Sąjungoje. 
               
               
                  Šiuo tikslu bus sukurtas naujas skyrius (23 05) ir dvi naujos biudžeto eilutės (23 05 01 – Skubi parama Sąjungoje) ir 23 01 04 03 – Skubi parama Sąjungoje – rėmimo išlaidos) 
               
            
            
               –◻
                     ◻Įgyvendinant pasiūlymą (iniciatyvą) būtina taikyti lankstumo priemonę arba patikslinti daugiametę finansinę programą.
            
            
               
                  Paaiškinti, ką reikia atlikti, ir nurodyti atitinkamas išlaidų kategorijas, biudžeto eilutes ir sumas.
               
               
                  […]
               
            
            
               3.2.5.Trečiųjų šalių įnašai
            
            
               –Pasiūlyme (iniciatyvoje) nenumatyta bendro su trečiosiomis šalimis finansavimo. 
            
            
               –X Pasiūlyme (iniciatyvoje) numatytas bendras finansavimas apskaičiuojamas taip:
            
            
               Asignavimai mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2016 m.
                     
                  
                  
                     
                        2017 m.
                     
                  
                  
                     
                        2018 m.
                     
                  
                  
                     
                        2019 ir vėlesni metai 
                     
                  
                  
                     
                        Iš viso
                     
                  
               
                     
                        Valstybės narės 
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
               
                     
                        IŠ VISO bendrai finansuojamų asignavimų 
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
               
               
         
         
            
               3.3.Numatomas poveikis įplaukoms 
            
            
               –◻
                     ◻Pasiūlymas (iniciatyva) neturi finansinio poveikio įplaukoms.
            
            
               –X
                     Pasiūlymas (iniciatyva) turi finansinį poveikį:
            
            
               –◻
                     ◻nuosaviems ištekliams 
            
            
               –X
                     įvairioms įplaukoms (išorės asignuotosioms įplaukoms)
            
            
               mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)
            
            
                     
                        Biudžeto įplaukų eilutė
                     
                  
                  
                     
                        Einamųjų finansinių metų asignavimai
                     
                  
                  
                     
                        Pasiūlymo (iniciatyvos) poveikis
                           27
                        
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2016 m.
                     
                  
                  
                     
                        2017 m.
                     
                  
                  
                     
                        2018 m.
                     
                  
                  
                     
                        2019 ir vėlesni metai
                     
                  
               
                     
                        23 05 01 straipsnis
                     
                  
                  
                     
                        Nauja biudžeto eilutė
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
               
               Įvairių asignuotųjų įplaukų atveju nurodyti biudžeto išlaidų eilutę (-es), kuriai (-ioms) daromas poveikis.
            
            
               
                  23 05 01
               
            
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Taip pat žr. Komisijos komunikatą Europos Parlamentui ir Tarybai „ES viešųjų pirkimų taisyklių taikymas ir dabartinė prieglobsčio krizė“ (COM(2015) 454 final, 2015 m. rugsėjo 9 d.).
               
               
                  
                     (2)
                  2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių ir kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 (OL L 298, 2012 10 26, p. 1).
               
               
                  
                     (3)
                  1996 m. birželio 20 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1257/96 dėl humanitarinės pagalbos (OL L 163, 1996 7 2, p. 1).
               
               
                  
                     (4)
                  2014 m. gegužės 15 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 661/2014, kuriuo iš dalies keičiamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 2012/2002, įsteigiantis Europos Sąjungos solidarumo fondą.
               
               
                  
                     (5)
                  2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimas Nr. 1313/2013/ES dėl Sąjungos civilinės saugos mechanizmo (OL L 347, 2013 12 20, p. 924).
               
               
                  
                     (6)
                  Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 223/2014 dėl Europos pagalbos labiausiai skurstantiems asmenims fondo (OL L 72, 2014 3 12, p. 1).
               
               
                  
                     (7)
                  2014 m. balandžio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 513/2014, kuriuo kaip Vidaus saugumo fondo dalis nustatoma policijos bendradarbiavimo, nusikalstamumo prevencijos, kovos su juo ir krizių valdymo finansinės paramos priemonė ir panaikinamas Tarybos sprendimas 2007/125/TVR (OL L 150, 2014 5 20, p. 93).
               
               
                  
                     (8)
                  2014 m. balandžio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 514/2014, kuriuo nustatomos Prieglobsčio, migracijos ir integracijos fondo ir policijos bendradarbiavimo, nusikalstamumo prevencijos, kovos su juo ir krizių valdymo finansinės paramos priemonės bendrosios nuostatos (OL L 150, 2014 5 20, p. 112).
               
               
                  
                     (9)
                  2014 m. balandžio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 515/2014, kuriuo kaip Vidaus saugumo fondo dalis nustatoma išorės sienų ir vizų finansinės paramos priemonė ir panaikinamas Sprendimas Nr. 574/2007/EB (OL L 150, 2014 5 20, p. 143).
               
               
                  
                     (10)
                  2014 m. balandžio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 516/2014, kuriuo įsteigiamas Prieglobsčio, migracijos ir integracijos fondas ir iš dalies keičiamas Tarybos sprendimas 2008/381/EB ir panaikinami Europos Parlamento ir Tarybos sprendimai Nr. 573/2007/EB ir Nr. 575/2007/EB bei Tarybos sprendimas 2007/435/EB (OL L 150, 2014 5 2, p. 168).
               
               
                  
                     (11)
                  2013 m. rugsėjo 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES, Euratomas) Nr. 883/2013 dėl Europos kovos su sukčiavimu tarnybos (OLAF) atliekamų tyrimų ir kuriuo panaikinami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1073/1999 ir Tarybos reglamentas (Euratomas) Nr. 1074/1999 (OL L 248, 2013 9 18, p. 1).
               
               
                  
                     (12)
                  1996 m. lapkričio 11 d. Tarybos reglamentas (Euratomas, EB) Nr. 2185/96 dėl Komisijos atliekamų patikrinimų ir inspektavimų vietoje siekiant apsaugoti Europos Bendrijų finansinius interesus nuo sukčiavimo ir kitų pažeidimų (OL L 292, 1996 11 15, p. 2).
               
               
                  
                     (13)
                  VGV – veikla grindžiamas valdymas; VGB – veikla grindžiamo biudžeto sudarymas.
               
               
                  
                     (14)
                  Kaip nurodyta Finansinio reglamento 54 straipsnio 2 dalies a arba b punkte.
               
               
                  
                     (15)
                  Informacija apie valdymo būdus ir nuorodos į Finansinį reglamentą pateikiamos svetainėje „BudgWeb“
                  
                     https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx
                  
                   
               
               
                  
                     (16)
                  DA – diferencijuotieji asignavimai, NDA – nediferencijuotieji asignavimai.
               
               
                  
                     (17)
                  ELPA: Europos laisvosios prekybos asociacija. 
               
               
                  
                     (18)
                  Šalių kandidačių ir, kai taikoma, Vakarų Balkanų potencialių šalių kandidačių.
               
               
                  
                     (19)
                  Techninė ir (arba) administracinė pagalba bei išlaidos ES programų ir (arba) veiksmų įgyvendinimui remti (buvusios BA eilutės), netiesioginiai moksliniai tyrimai, tiesioginiai moksliniai tyrimai.
               
               
                  
                     (20)
                  2016 m.: iš viso 25 (16 AD, 4 AST ir 5 CA) gegužės–gruodžio mėn. 2017 ir 2018 m.: iš viso 25 kiekvienais metais (16 AD, 4 AST ir 5 CA) 
               
               
                  
                     (21)
                  Rezultatai – tai būsimi produktai ir paslaugos (pvz., finansuota studentų mainų, nutiesta kelių kilometrų ir kt.).
               
               
                  
                     (22)
                  Kaip apibūdinta 1.4.2 punkte. „Konkretus (-ūs) tikslas (-ai)“ 
               
               
                  
                     (23)
                  N metai yra pasiūlymo (iniciatyvos) įgyvendinimo pradžios metai.
               
               
                  
                     (24)
                  Techninė ir (arba) administracinė pagalba bei išlaidos ES programų ir (arba) veiksmų įgyvendinimui remti (buvusios BA eilutės), netiesioginiai moksliniai tyrimai, tiesioginiai moksliniai tyrimai.
               
               
                  
                     (25)
                  CA – sutartininkas („Contract Agent“); LA – vietinis darbuotojas („Local Agent“); SNE – deleguotasis nacionalinis ekspertas („Seconded National Expert“); INT – per agentūrą įdarbintas darbuotojas („Intérimaire“); JED – jaunesnysis delegacijos ekspertas („Jeune Expert en Délégation“). 
               
               
                  
                     (26)
                  Neviršijant viršutinės ribos, nustatytos išorės darbuotojams, finansuojamiems iš veiklos asignavimų (buvusių BA eilučių).
               
               
                  
                     (27)
                  Tradiciniai nuosavi ištekliai (muitai, cukraus mokesčiai) turi būti nurodomi grynosiomis sumomis, t. y. iš bendros sumos atskaičius 25 % surinkimo sąnaudų.