CELEX: 51987PC0720
Language: da
Date: 1988-01-28
Title: FORSLAG TIL RÅDETS DIREKTIV om tilnærmelse af medlemsstaternes love og administrative bestemmelser om maksimalt tilladt tjæreindhold i cigaretter (forelagt af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 720
Vol. 1987/0332
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR OE EUROP/EISKE F/ELLESSKÄBER
                                                                KOM(87 ) 720 endelig udg .
                                                        Bruxelles , den 1 februar 1988
                            FORSLAG TIL RÅDETS DIREKTIV
 om tilnærmelse af medlemsstaternes love og administrative bestemmelser on
 maksimalt tilladt tjæreindhold i cigaretter
                           ( forelagt af Kommissionen )
 ---pagebreak---                   FORSLAG TIL RÅDETS DIREKTIV OM MAKSIMALT TILLADT
                              TJ /EREINDHOLD I CIGARETTER
                                       BEGRUNDELSE
Nærværende forslag til direktiv skal ses i sammenhæng med gennemførelsen af det
indre marked i 1992 . Formålet med direktivet er at sikre den frie bevægelighed
for cigaretter i Fællesskabet , idet der dog samtidig tages hensyn til de sund¬
hedsmæssige aspekter heraf , bl.a . ud fra de retningslinjer , der blev godkendt
af Rådet og sundhedsministrene forsamlet i Rådet den 15 . maj 1986 ( EFT C 184
af 23.7.86 .).
I. STATUS
Der er for øjeblikket 3 EF-lande , der har indført bestemmelser eller indgået
kontraktlige aftaler vedrørende det maksimalt tilladte tjæreindhold i cigaretter .
I "Spanien er det i henhold til kongelig dekret nr . 709 af 1982 forbudt at mar -
medsføre nye cigaretter med et tjæreindhold på over 24 mg . I Portuga l anvendes
tilsvarende bestemmelser med en grænseværdi på 28 mg .
Det bør nævnes , at den frivillige aftale af 1 . april 1986 i Det Forenede Kon ¬
geri ge forbyder reklame for cigaretter , der indeholder mere end 18 mg tjære .
II . GRUNDLAG FOR FÆLLESSKABETS AKTION
Afskaffelsen af alle handelshindringer med virkning fra 1992 forudsætter , at
de nationale bestemmelser vedrørende cigaretter med højt tjæreindhold harmoni ¬
seres . I artikel 100 A , stk . 3 , i Den Europæiske Fælles Akt er det anført , at
" Kommissionens forslag i henhold til stk . 1 inden for sundhed , sikkerhed , mil ¬
jøbeskyttelse og forbrugerbeskyttelse skal bygge på et højt beskyttelsesniveau ".
I henhold hertil fastsætter dette forslag til direktiv f0lgende grænseværdi er :
15 mg tjære inden 31 . december 1992 og 12 mg tjære inden 31 . december 1995 i over ¬
ensstemmelse med henstillingerne fra Udvalget af Kræftspecialister under EF -
Kommi ssionen . Fra offentliggørelsen i december 1986 af programmet " Europæisk
indsats mod kræft " har man således givet de pågældende brancher 10 år til at til ¬
passe sig . Kommissionen skønner imidlertid , at det er nødvendigt at strække den
oprindeligt fastsatte tidsplan ( EFT C 50 af 26.6.1987 ) af hensyn til den ekstra
indsats , som visse økonomier , hvis udvikling er forløbet anderledes , må udfolde
i løbet af det indre markeds gennemførelsesperiode .
 ---pagebreak---                                         - 2 -
 Formålet med at strække denne tidsplan er at tage hensyn til de vanskelig¬
heder , der kan opstå for de små og mellemstore virksomheder , der fremstiller
forskellige former for tobaksvarer med højt tjæreindhold . Med henblik herpå er
Det Europæiske Fællesskab allerede gået i gang med at fremme en omlægning af pro ¬
duktionen i disse virksomheder mod mindre sundhedsskadelige sorter eller mod
andre aktiviteter ( bomuld , majs , frugt og grønsager m.v .) inden for rammerne
af landbrugspolitikken eller De Integrerede Middelhavsprogrammer . Hvad angår
efterspørgslen af cigaretter , skulle et sådant forbud mod cigaretter med
højt tjæreindhold ikke få mærkbare virkninger for rygernes forbrug , men blot
forårsage en overgang til forbrug af cigaretter med lavt tjæreindhold . Virk ¬
ningerne for de små og mellemstore virksomheder , som distribuerer og markeds ¬
fører forarbejdet tobak , skulle således ikke blive af nævneværdig betydning .
III . KOMMENTARER TIL DE ENKELTE ARTIKLER
Artikel 1
I denne artikel meddeles hensigten med dette forslag til direktiv : en harmo ¬
nisering - i forbindelse med gennemførelsen af det indre marked - af medlems ¬
staternes love og administrative bestemmelser vedrørende det maksimalt tilladte
tjæreindhold i cigaretter , idet der tages udgangspunkt i et højt niveau for
beskyttelse af befolkningens sundhed .
Anvendelsesområdet for dette di rektiv er begrænset til cigaretter , som er den
eneste tobaksvare , for hvilken der allerede findes divergerende nationale bestem ¬
melser om begrænsning af tjæreindholdet .
Artikel 2
I stk . 1 defineres udtrykket " tjære ". I stk . 2 fastsættes de to niveauer , som
det maksimalt tilladte tjæreindhold gradvis skal nedbringes til i to etaper .
De fastsatte niveauer er dem , der er anbefalet af Udvalget af Krsftspeciali ster
under EF-Kommi ssionen .
Artikel 3
ISO 4387-metoden ( nedfældning pi glasfiberplade ), er uden tvivl den mest
udbredte . Der findes andre metoder , der giver tilsvarende resultater , som
f.eks . ISO 8453-metoden ( elektrostatisk nedfældning ).
Artikel 4 , 5 og 6
I disse artikler fastsættes den fremgangsmåde , der skal benyttes , hvis der sker
væsentlige fremskridt efter vedtagelsen af dette direktiv , både med hensyn
til metoder til måling af niveauet for maksimalt tjæreindhold , som fastsat
i artikel 2 , og navnlig som følge af eventuelt nye forskningsresultater på dette
område .
                                                                                   ?
 ---pagebreak---                                           - 3 -
                              FORSLAG TIL R&DETS DIREKTIV
om tilnærmelse af medlemsstaternes love og administrative bestemmelser om
maksimalt tilladt tjæreindhold i cigaretter
 RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske
 Fællesskab, særlig artikel 100 A,
under henvisning til forslag fra Kommissionen ( 1 ),
 i samarbejde med Europa-Par lamentet ( 2 ),
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg ( 3 ), og
ud fra følgende betragtninger :
Der består visse forskelle mellem medlemsstaternes love og administrative be ¬
stemmelser    om  begrænsning    af   det    maksimalt tilladte   tjæreindhold i ci ¬
garetter ; disse forskelle er af en sådan art , at de skaber visse handelshin¬
dringer og dermed hæmmer det indre markeds gennemførelse og funktion ;
disse hindringer bør derfor fjernes , og med henblik herpå bør markedsføringen
af og den fri bevægelighed for cigaretter underkastes fælles bestemmelser , for
så vidt angår det maksimalt tilladte tjæreindhold ;
ved udformningen af disse bestemmelser bør der tages tilbørligt hensyn til
befolkningens sundhedsbeskyttelse ,
risikoen for lungekræft vokser i takt med mængden af tjære i den tobak , der
ryges ;
Det Europæiske Råd i Milano den 28 . og 29 . juni 1985 understregede betydningen
af at iværksætte et europæisk handlingsprogram til bekæmpelse af kræft ;
Rådet og medlemsstaternes regeringsrepræsentanter ,             forsamlet   i
Rådet , har i deres resolution af 7 . juli 1986 ( 4 ) prioriteret bekæmpelsen af
brugen af tobak ;
dette direktiv indeholder mindsteforskrifter , som vil blive revideret på grund¬
lag af de erfaringer , der gøres i kraft af den tekniske udvikling og af den
medicinske viden på dette område , idet det er målet at nå frem til en bedre
beskyttelse af befolkningen *>
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV
                                     Artikel 1
Dette direktiv tilsigter en harmonisering af medlemsstaternes love og ad -
ministrative bestemmelser om advarsler pa tobaksvarers pakninger
og angivelse      pi cigaretpakkerne af tjare- og ni kotinindholdet ud fra prin-
cippet om at sikre befolkningen et h0jt sundhedsbeskyttelsesni veau .
(1)
(2)
( 3)
( 4 ) EFT C 184 af 23 . juli 1986 , s . 19 .
 ---pagebreak---                                N       - 4 -
                                     Artikel 2
1 . I dette direktiv forstâs ved tjære nikotinfri anhydrid kondensat af
    ufiltreret rpg .
2 . Tjæreindholdet i cigaretter , der markedsfpres i medlemsstaterne , ml
    ikke overstige 15 mg pr . 31 . december 1992 og 12 mg pr . 31 . december 1995 .
                                     Artikel 3
Tjæreindholdet i cigaretter måles ved de enkelte medlemsstaters foranstalt ¬
ning efter ISO 4387-metoden eller en hvilken som helst anden metode , som
giver tilsvarende resultater .
                                     Artikel 4
Den i artikel 6 fastsatte fremgangsmåde for tilpasning til den tekniske ud¬
vikling benyttes kun for de maksimale grænseværdier for tjæreindholdet , som
omtalt i artikel 2 , stk . 2 , samt for metoderne til måling af tjæreindholdet
som omtalt i artikel 3 .
                                     Artikel 5
Med henblik på tilpasningen til den tekniske udvikling bistås Kommissionen
af et rådgivende udvalg , sammensat af repræsentanter for medlemsstaterne og
under sæde af Kommissionens repræsentant .
                                     Artikel 6
Kommissionens repræsentant forelægger udvalget et udkast til foranstaltninger ,
der bør iværksættes . Udvalget udtaler sig om dette udkast inden for en tids ¬
frist , som kan fastsættes af formanden afhængigt af , hvor hastende det på ¬
gældende spørgsmål er . Eventuelt foretages en afstemning .
Udtalelsen tages til referat . Derudover kan den enkelte medlemsstat kræve ,
at dens holdning tages med i referatet .
Kommissionen tager i videst muligt omfang hensyn til udvalgets udtalelse .
Den oplyser udvalget om , hvorledes den har taget hensyn til denne udta -
lelse .
                                     Artikel 7
Medlemsstaterne kan ikke forbyde eller indskrænke handelen med produkter
der er i overensstemmelse med dette direktiv .
 ---pagebreak---                                       - 5 -
                                    Artikel 8
1 . Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og administrative bestemmelser
    i kraft for at efterkomme dette direktiv senest atten måneder at regne
    fra dets meddelelse . De underretter straks Kommissionen herom . Der gives
    en yderligere tidsfrist pi to år ved markedsføring af produkter , der
    ikke er i overensstemmelse med dette direktiv .
2 . Medlemsstaterne meddeler Kommissionen , hvilke nationale retsbestemmelser ,
    de vedtager pi dette omrlde , der omfattes af dette direktiv .
                                    Artikel 9
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne .
Udfærdiget i Bruxelles , den                        Pi Ridets vegne