CELEX: 52013PC0509
Language: fi
Date: 2013-07-10
Title: Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS kehitysyhteistyön eurooppalaisesta teemavuodesta (2015)

|
			
		
		
		52013PC0509
		
			Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS kehitysyhteistyön eurooppalaisesta teemavuodesta (2015) /* COM/2013/0509 final - 2013/0238 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT

1.           EHDOTUKSEN TAUSTA
Kehitysyhteistyö on muuttunut viime vuosikymmeninä
sitä mukaa kuin maailmanlaajuiset haasteet ja keskinäinen riippuvuus ovat
lisääntyneet, kehitysmaiden kehitys on eriytynyt ja alalle on tullut uusia
toimijoita.
Vuosi 2015 tulee olemaan käänteentekevä: se on
viimeinen vuosi saavuttaa yhdessä sovitut vuosituhannen kehitystavoitteet ja
vuosi, jolloin on tehtävä suuria päätöksiä kyseiset tavoitteet korvaavasta
kehyksestä.
Vuonna 2015 tulee kuluneeksi neljä vuotta Muutossuunnitelma-nimisen
tiedonannon[1]
antamisesta; ajankohta onkin sopiva suunnitelmassa tarkoitetun
kehitysyhteistyöpolitiikan uudistuksen konkreettisista tuloksista
tiedottamiseen.
EU:n osuus kaikesta maailmanlaajuisesti
annettavasta julkisesta kehitysavusta on yli puolet. Sen vahva sitoutuminen
kumppanimaiden tukemiseen sai alkunsa vuonna 1957, jolloin Rooman sopimuksilla
luotiin ensimmäisen kerran eurooppalainen kehitysyhteistyöpolitiikka.
Kehityspolitiikkojen perimmäisenä tavoitteena on
köyhyyden kitkeminen. Lissabonin sopimuksella ne on kytketty kiinteäksi osaksi
ulkoisia toimia, joilla EU pyrkii oman etunsa mukaisesti lisäämään maailman
vakautta ja vaurautta. Kehitysyhteistyö on myös osa Eurooppa 2020 -strategiaa.
Lisäksi eräät EU:n
keskeiset poliittiset aloitteet, esimerkiksi kehitykseen vaikuttavien
politiikkojen johdonmukaisuus ja avun tuloksellisuus, ovat osaltaan parantaneet
EU:n kehitysyhteistyön ohjelmointia ja täytäntöönpanoa.
2.           KEHITYSYHTEISTYÖN
EUROOPPALAINEN TEEMAVUOSI
·      Haasteet
EU:n kansalaiset ovat sitoutuneet vahvasti
tukemaan kumppanimaita, mutta heillä ei ole useinkaan tietoa
kehitysyhteistyöstä, siitä, miksi sitä tarvitaan, eikä EU:n tasolla
harjoitettavan kehitysyhteistyöpolitiikan lisäarvosta.
Lokakuussa 2012 tehdyssä Eurobarometri-tutkimuksessa[2] tietämyksessä paljastui
merkittäviä aukkoja: 53 prosenttia vastaajista ilmoitti, ettei heillä ole
mitään tietoa siitä, mihin EU:n apu menee, ja 44 prosenttia ei tiennyt, mihin
heidän oman maansa antama kahdenvälinen apu menee.
Tutkimus osoitti myös sen, että henkilökohtainen
sitoutumisen taso on lievässä laskussa ja että käsitykset kehitysyhteistyöstä
ja sen tärkeydestä vaihtelevat EU:ssa.
Nopeasti muuttuvassa maailmassa ihmiset
tarvitsevat tietoa siitä, miten ulospäin suuntautunut Eurooppaa voi auttaa kestävän
kehityksen turvaamisessa maailmanlaajuisesti. On
tärkeää lisätä Euroopan kansalaisten ymmärrystä siitä, että maailmassa
vallitsee keskinäinen riippuvuus. Yleisesti
ottaen EU:n kansalaiset haluavat tietää, miten he voivat parantaa maailmaa, ja
asioista perillä oleminen on siinä ensimmäinen askel.
Kehitysyhteistyöpolitiikassa on tapahtunut viime
vuosina suunnanmuutos. Perinteisen
avunantaja–avunsaaja-suhteen sijaan sovelletaan entistä useammin
lähestymistapaa, jossa yhteisen edun mukaisia maailmanlaajuisia haasteita
ratkotaan tasa-arvoiselta pohjalta kumppanimaiden kanssa.
EU:n kehitysyhteistyöpolitiikan tärkeimmille
tavoitteille tarvitaan kuitenkin kansalaisten tuki. Maailmanlaajuisessa
kriisitilanteessa vahva julkinen mielipide voi auttaa saavuttamaan tavoitteen,
jossa 0,7 prosenttia BKT:sta kanavoidaan kehityksen rahoittamiseen.[3]
Lisäksi kehitysyhteistyön tärkeyttä arvioidaan eri
tavalla eri jäsenvaltioissa. Kehitysyhteistyön
eurooppalainen teemavuosi tarjoaa tilaisuuden lisätä tietoa jäsenvaltioissa. Tietoa on tarkoitus räätälöidä eri kansallisten
kohderyhmien tarpeisiin. Jäsenvaltioiden ja
EU:n edustustojen panoksella on tässä suuri merkitys.
EU:n kehitysyhteistyöpolitiikan nauttiman tuen
jatkumiseksi on tärkeää, että EU pysyy maailmanlaajuisena toimijana ja
muutoksen veturina. EU:n on näytettävä, että
se koordinoi ja tekee yhteistyötä jäsenvaltioiden ja muiden avunantajien
kanssa. Kansalaiset eivät juurikaan tunne avun
tuloksellisuutta ja myönteisiä vaikutuksia, ja niitä onkin esiteltävä
ymmärrettävämmässä muodossa.
·      Mahdollisuudet
Kehitysyhteistyön teemavuoden järjestäminen juuri
vuonna 2015 edellyttää huomattavia lisäponnisteluja mutta tarjoaa myös
tilaisuuden aktivoida niin päättäjiä kuin kansalaisiakin koko Euroopassa.
Teemavuosi voi lisätä yleistä tietoisuutta ja nostaa EU:n roolin
kansainvälisenä kehitysyhteistyön toimijana valokeilaan. Se voi myös parantaa
suuren yleisön ymmärrystä siitä, miten kehitys (myös kestävä kehitys),
ilmastonmuutos, ruokaturva, luonnon monimuotoisuus ja muut keskeiset kysymykset
ovat kytköksissä toisiinsa ja miten kyseinen seikka vaikuttaa maapallon
köyhimpiin. Lisäksi teemavuosi on tilaisuus edistää politiikan
johdonmukaisuutta. Sen avulla voidaan sitoa yhteen kaikki viestintäaloitteet,
joita jäsenvaltiot ja muut kehitysyhteistyön toimijat ovat mitä
todennäköisimmin jo suunnittelemassa kyseiselle vuodelle.
Kuten Eurobarometrikin osoittaa, ilmeinen tarve
parantaa EU:n kehitysyhteistyöstä tiedottamista on linjassa sen kanssa, että
EU:n kansalaiset ovat yleisesti ottaen halukkaita auttamaan kumppanimaiden
köyhiä. Kumppanimaiden auttaminen nauttii
jatkuvasti suurta kannatusta (85 % kansalaisista).
Yli kuusi eurooppalaista kymmenestä on sitä mieltä, että apua
kumppanimaille olisi lisättävä. EU:n
kehitysyhteistyötä koskevat viestintästrategiat on kuitenkin aina sovitettava
kansallisiin olosuhteisiin.
EU:ssa on laaja ja aktiivinen valtiosta
riippumattomien kehitysyhteistyöjärjestöjen verkosto, joka on tiiviissä
yhteistyössä EU:n toimielinten kanssa. Järjestöillä
on keskeinen rooli EU:n kansalaisten saavuttamisessa ja osallistamisessa.
Yksityinen sektori ja kansainväliset säätiöt
osallistuvat entistä enemmän kehitysyhteistyöhön, ja kansainvälisistä
mielipidevaikuttajista on tulossa tärkeitä tekijöitä kehitysavun suhteen. Heillä on vaikutusvaltaa synergioiden luomisessa,
myös kehitysyhteistyöstä suurelle yleisölle tiedotettaessa.
EU:n edustustojen tiheä maailmanlaajuinen verkosto
mahdollistaa tietojen keräämisen EU:n kehitysyhteistyön tuloksista ja niiden
levittämisen kumppanimaissa.
Kehitysyhteistyön eurooppalainen teemavuosi tukee
käynnissä olevia toimia, joilla levitetään tietoa EU:n kehitysyhteistyöstä. Se
lisää yhteistyön näkyvyyttä ja vahvistaa sen tuloshakuisuutta.
·      Tavoitteet ja ehdotetut toimet
Kehitysyhteistyön eurooppalaisen teemavuoden
tarkoituksena on tiedottaa EU:n kansalaisille EU:n kehitysyhteistyöstä – siitä,
mitä EU voi maailman suurimpana avunantajana saavuttaa jo nyt ja miten se voisi
päästä vieläkin parempiin tuloksiin yhdistämällä jäsenvaltioiden ja
toimielinten voimat.
Teemavuodella pyritään herättämään Euroopan
kansalaisten aktiivinen kiinnostus kehitysyhteistyöhön ja edistää heidän
vastuuntuntoaan ja mahdollisuuksia osallistua politiikan muotoiluun ja
toteuttamiseen.
Se lisää tietoisuutta EU:n kehitysyhteistyöstä,
josta avunsaajien lisäksi hyötyvät monin tavoin myös EU:n kansalaiset
muuttuvassa maailmassa, jossa keskinäinen riippuvuus lisääntyy koko ajan.
Tärkeimpien vuoden aikana välitettävien viestien
pitäisi juontua kahdesta tuoreesta tiedonannosta: EU:n kehitysyhteistyöpolitiikan
vaikutuksen lisääminen: muutossuunnitelma ja Ihmisarvoinen elämä
kaikille: köyhyyden poistaminen ja kestävän tulevaisuuden turvaaminen
maailmanlaajuisesti.[4]
EU:n avusta teemavuonna tiedottamiseen on
tarkoitus soveltaa laaja-alaista lähestymistapaa, joka kattaa sekä EU:n
kehitysyhteistyön että humanitaarisen avun. Teemavuoden toimet suunnitellaan ja
toteutetaan mahdollisuuksien mukaan strategisten kumppaneiden kanssa.
Teemavuoden edistämiseen aiotaan käyttää olemassa olevia foorumeja, mutta
lisäksi olisi hyvä solmia innovatiivisia kumppanuuksia.
Kaikki toimet olisi toteutettava mahdollisimman
lähellä kansalaisia EU:ssa ja sen ulkopuolella ja niiden pitäisi olla helposti
ymmärrettävissä. Vaikutuksen maksimoimiseksi toimia suunnataan myös erityiskohderyhmille,
esimerkiksi nuorille. 
Olemassa olevia viestintäaloitteita on tarkoitus
hyödyntää mahdollisimman tehokkaasti. Sellaisia ovat muun muassa EU:n
kehitysyhteistyöpäivät, kehitysyhteistyökasvatuksen ja valistustoiminnan
DEAR-aloite, Lorenzo Natali ‑palkinto sekä EU:n kehitysyhteistyötä
käsittelevät julkaisut, esimerkiksi EuropeAid-pääosaston vuosikertomus.
Muilla politiikan aloilla, esimerkiksi
ulkosuhteissa, kaupassa, laajentumisessa, työllisyys- ja sosiaalipolitiikassa,
koulutuksessa ja kulttuurissa, terveydenhoidossa, maataloudessa sekä
tutkimuksessa ja innovoinnissa, toteutettavat toimet edistävät jo kehitystä
suoraan tai välillisesti. Komissio aikoo lisätä teemavuoden vaikuttavuutta
hyödyntämällä näitä toimia.
Aiempien eurooppalaisten teemavuosien tapaan
lisätoimenpiteisiin kuuluu Euroopan sekä maa-, alue- ja paikallistasolla
toteutettavia tiedotuskampanjoita, konferensseja, tapahtumia, aloitteita,
tutkimuksia ja selvityksiä, joilla pyritään välittämään tärkeimmät viestit,
levittämään tietoa EU:n kehitysyhteistyöstä ja tekemään EU:n kansalaisista
aktiivisia toimijoita. Komissio voi määrittää
muitakin toimia, jotka edistävät teemavuoden tavoitteiden saavuttamista.
Teemavuoden toimet on sovitettava jäsenvaltioiden
tarpeisiin ja olosuhteisiin. Aiemmista eurooppalaisista teemavuosista saadut
kokemukset otetaan huomioon. Jäsenvaltioita pyydetään nimittämään teemavuodelle
kansallinen koordinaattori. Kansalliset koordinaattorit kuulevat tarkkaan
monenlaisia sidosryhmiä ja toimivat tarvittaessa kansallisina toimistoina tai
yhteyshenkilöinä EU-tason toimille.
Yhdessä jäsenvaltioiden kanssa toteutettavissa
teemavuoden toimissa otetaan huomioon kussakin maassa sovellettavat
viestintästrategiat. Jäsenvaltioita pyydetäänkin tiedottamaan EU:n kehitysyhteistyöstä
mahdollisimman laajasti.
3.           KUULEMISTEN TULOKSET
Euroopan talous- ja sosiaalikomitea ehdotti
toukokuussa 2011, että vuosi 2015 nimettäisiin kehitysyhteistyön
eurooppalaiseksi teemavuodeksi. Ehdotus oli jatkoa eurooppalaisen
kehitysyhteistyöjärjestöjen yhteenliittymän (Concord) alun perin tekemällä
ehdotukselle.
Lokakuussa 2012 Euroopan parlamentti kehotti
komissiota nimeämään vuoden 2015 kehitysyhteistyön eurooppalaiseksi
teemavuodeksi siinä toivossa, että kehitysyhteistyön profiilia voitaisiin näin
kohottaa.
Komission yksiköitä ja ulkosuhdehallintoa on
kuultu epävirallisesti ideasta järjestää tällainen teemavuosi.
Myös Euroopan parlamenttiin ja jäsenvaltioihin on
oltu epävirallisesti yhteydessä teemavuoden järjestämisestä.
Teemavuosi on jäsenvaltioiden ministeriöissä
kehitysyhteistyöstä vastaavien osastojohtajien kanssa kesäkuussa 2013
järjestettävän säännöllisen kokouksen asialistalla. 
Teemavuoden järjestelyistä on käyty keskusteluja
sitä varten perustetun toimielinten välisen työryhmän kanssa. Työryhmä koostuu
Concordin, Euroopan talous- ja sosiaalikomitean, alueiden komitean ja
jäsenvaltioiden edustajista sekä Euroopan parlamentin jäsenistä. 
Teemavuoden suunnitelmista on kerrottu
DEAR-foorumille, jonka tavoitteena on parantaa valtiosta riippumattomien
järjestöjen valistusvalmiuksia sekä valistaa eurooppalaisia ja saada heidät
osallistumaan köyhyyden poistamiseen ja sosiaalisen osallisuuden lisäämiseen
maailmanlaajuisesti. Aloite on saanut myönteisen vastaanoton, ja lisätietoja
koskevien pyyntöjen kasvava määrä ja aktiivinen tuki osoittavat, että sille on
vahva kysyntä. 
Koska teemavuodessa on kyse myös ulkosuhteista,
siitä on käyty epävirallisia keskusteluja kansainvälisten järjestöjen kanssa.
4.           EHDOTUKSEN OIKEUDELLISET
NÄKÖKOHDAT
·      Oikeusperusta
Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen
(SEUT-sopimus) 209 artikla on 208 artiklassa määritellyn EU:n
kehitysyhteistyöpolitiikan kehittämisen ja täytäntöönpanon oikeusperusta.
SEUT-sopimuksen 210 artiklan mukaan unionin ja
jäsenvaltioiden pitäisi sovittaa yhteen kehitysyhteistyöpolitiikkansa sekä
neuvotella keskenään avustusohjelmistaan, myös kansainvälisissä järjestöissä ja
konferensseissa, edistääkseen toimiensa täydentävyyttä ja tehokkuutta. Ne
voivat ryhtyä yhteisiin toimiin. Jäsenvaltioiden olisi myötävaikutettava
tarvittaessa unionin avustusohjelmien täytäntöönpanoon. Komissio voi tehdä
aiheellisia aloitteita yhteensovittamisen edistämiseksi.
Kehitysyhteistyön eurooppalaista teemavuotta
koskevan päätöksen päätavoitteena on lisätä yleistä tietämystä yhteistyön
eurooppalaisen ulottuvuuden lisäarvosta maailmanlaajuisen keskinäisen
riippuvuuden ja EU:n muuttuvan kehitysyhteistyöpolitiikan huomioon ottaen.
Näin ollen tavoite kuuluu edellä mainittujen
artiklojen soveltamisalaan.
·      Toissijaisuusperiaate
Pääasiallinen vastuu kehitysasioita koskevan
kansalaisten tietoisuuden lisäämisestä on jäsenvaltioilla itsellään. Unionin
tason toimet täydentävät kansallisen tason toimia, kuten kumppanuuteen
perustuvasta EU-viestinnästä annetussa, Euroopan parlamentin, neuvoston ja
komission 22. lokakuuta 2008 allekirjoittamassa poliittisessa julistuksessa[5] todetaan. Koska
kehitysyhteistyön eurooppalaisen teemavuoden järjestäminen edellyttää
monenvälisiä kumppanuuksia, valtioiden rajat ylittävää tiedonvaihtoa ja unionin
laajuista valistusta ja hyvien käytäntöjen levittämistä, jäsenvaltiot eivät voi
riittävällä tavalla saavuttaa teemavuoden tavoitteita, vaan ne voidaan
teemavuoden laajuuden vuoksi saavuttaa paremmin unionin tasolla. Siksi unioni
voi toteuttaa toimenpiteitä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU-sopimus)
5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. 
·      Suhteellisuusperiaate
Eurooppalaisen teemavuoden ehdotetut toimet eivät
ylitä sitä, mikä on tarpeen niiden tavoitteiden saavuttamiseksi. Ehdotus on
näin ollen SEU-sopimuksen 5 artiklassa esitetyn suhteellisuusperiaatteen
mukainen.
5.           TALOUSARVIOVAIKUTUKSET
Jousto komission budjettikohtiin ja ohjelmiin
perustuvassa painopisteiden vuotuisessa tai monivuotisessa asettelussa
mahdollistaa riittävän liikkumavaran teemavuoden rahoittamiseksi tämänhetkisten
alustavien suunnitelmien mukaisesti (ks. liite).
2013/0238 (COD)
Ehdotus
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS
kehitysyhteistyön eurooppalaisesta
teemavuodesta (2015)
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN
UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 209 artiklan ja 210 artiklan 2 kohdan,
ottavat huomioon Euroopan komission
ehdotuksen,
sen jälkeen kun esitys
lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu
kansallisille parlamenteille,
ottavat huomioon Euroopan talous- ja
sosiaalikomitean lausunnon[6],
ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon[7],
noudattavat tavallista
lainsäätämisjärjestystä,
sekä katsovat seuraavaa:
(1)       Kehitysyhteistyöhön kuuluu
inhimillisen kehityksen edistäminen ja ihmisten kaikenlaisten tarpeiden, myös
kulttuuristen tarpeiden, tyydyttäminen.[8]
(2)       Euroopan unioni on tehnyt
kehitysyhteistyötä vuodesta 1957 ja antaa julkista kehitysapua eniten
maailmassa.
(3)       Lissabonin sopimuksella
kehitysyhteistyöpolitiikka kytkettiin kiinteäksi osaksi EU:n ulkoisia toimia,
joilla EU pyrkii oman etunsa mukaisesti lisäämään maailman vakautta ja
vaurautta. Kehitysyhteistyöpolitiikalla autetaan myös vastaamaan muihin
globaaleihin haasteisiin ja tuetaan Eurooppa 2020 -strategiaa.
(4)       EU on johtanut kehitykseen
vaikuttavien politiikkojen johdonmukaisuutta koskevan periaatteen muotoilua ja
täytäntöönpanoa; tavoitteena on parantaa muun kuin avustuspolitiikan ja
kehitystavoitteiden välisiä synergioita. 
(5)       Köyhyyden torjunta on
jatkossakin Euroopan unionin kehitysyhteistyöpolitiikan ensisijainen tavoite
Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 21 artiklassa ja Euroopan unionin
toiminnasta tehdyn sopimuksen 208 artiklassa esitetyn mukaisesti.
(6)       Kansainvälinen yhteisö otti
vuonna 2000 käyttöön vuosituhannen kehitystavoitteet ja sitoutui niiden myötä
toteuttamaan vuoteen 2015 mennessä konkreettisia toimia köyhyyden torjumiseksi;
myös unioni ja sen jäsenvaltiot ovat ottaneet kyseiset tavoitteet käyttöön.
(7)       Maailma on muuttunut
valtavasti viime vuosina, muun muassa talouden ja politiikan tasapainossa on
tapahtunut perustavanlaatuisia muutoksia. Maailmannäyttämölle on noussut uusia
toimijoita, jotka edustavat muun muassa yksityistä sektoria ja muita
hallituksesta riippumattomia tahoja. Kehittyneiden maiden ja nousevan talouden
maiden osuus maailmanlaajuisesta BKT:stä on ylivoimaisesti suurin, mutta
nimenomaan nousevan talouden maista on tullut maailmanlaajuisen kasvun
moottoreita ja niiden vaikutus maailmantalouteen on jo huomattava.
(8)       Nopeasti muuttuvassa
maailmassa on elintärkeää, että tuki kehitysyhteistyölle jatkuu. Äärimmäisessä
tuloköyhyydessä elää edelleen noin 1,3 miljardia ihmistä, ja sitä paljon
lukuisamman joukon tarpeet inhimillisen kehityksen alalla eivät edelleenkään
täyty. Maiden sisällä vallitseva eriarvoisuus on lisääntynyt lähes kaikkialla
maailmassa. Paine luonnonympäristöä kohtaan kasvaa koko ajan, ja
ilmastonmuutoksen vaikutukset ovat ankarimmat juuri kehitysmaissa. Nämä haasteet
ovat yleismaailmallisia ja toisiinsa kytköksissä, joten kaikkien maiden on
osallistuttava niiden ratkomiseen.
(9)       Vuoden 2015 jälkeistä aikaa
koskevat keskustelut on aloitettu, ja Euroopan komissio on esittänyt
näkemyksensä tiedonannossa Ihmisarvoinen elämä kaikille: köyhyyden
poistaminen ja kestävän tulevaisuuden turvaaminen maailmanlaajuisesti[9]. Politiikkaehdotuksella
pyritään paikkaamaan nykyisen kehityskehyksen puutteita ja esittämään yhteinen
lähestymistapa, joka kokoaisi köyhyyden poistamiseen ja kestävyyteen liittyvät
kysymykset yhteen kansainväliseen kehykseen. Ehdotus perustuu vuoden 2011
tiedonantoon EU:n kehitysyhteistyöpolitiikan vaikutuksen lisääminen:
muutossuunnitelma[10],
joka on jo johtanut EU:n kehityspolitiikkojen merkittävään suunnanmuutokseen.
(10)     Kehitysyhteistyön
eurooppalainen teemavuosi 2015 tarjoaa ajankohtaisen tilaisuuden lisätä suuren
yleisön tietämystä eurooppalaisen kehitysyhteistyöpolitiikan tämänhetkisestä
suunnasta. Tietoa on annettava siitä, miten ulospäin suuntautunut Eurooppa voi
auttaa kestävän kehityksen turvaamisessa maailmanlaajuisesti. Tähän kuuluu
maailmanlaajuisen keskinäisen riippuvuuden tunnetuksi tekeminen ja sen
havainnollistaminen, että kehitysyhteistyössä on kyse muustakin kuin avusta.
(11)     Vuosi 2015 on
vertauskuvallinen ja käänteentekevä, koska se on viimeinen vuosi saavuttaa
yhteisesti sovitut vuosituhattavoitteet ja tarjoaa siten ainutlaatuisen
tilaisuuden arvioida vuodesta 2000 tehtyjen kansainvälisten sitoumusten
toteutumista. Vuosi 2015 on myös vuosi, jolloin vuosituhattavoitekehyksen
korvaavasta ja tulevat vuosikymmenet kattavasta kehityskehyksestä pitäisi tehdä
tärkeä kansainvälinen päätös.
(12)     Se voisi olla sopiva ajankohta
myös EU:n kehitysyhteistyöpolitiikan tulosten esittelemiselle nyt, kun vuonna
2011 julkaistussa Muutossuunnitelmassa vahvistetut periaatteet on pantu
täytäntöön.
(13)     Unionin kehitystoimien
tuloksellisuuden kannalta avainasemassa on se, kuinka suurta yleistä ja poliittista
kannatusta ne nauttivat. Teemavuoden olisi siksi toimittava ponnahduslautana
tietoisuuden lisäämiselle, aktivoinnille ja parhaiden käytäntöjen vaihtamiselle
jäsenvaltioiden, paikallis- ja alueviranomaisten, kansalaisyhteiskunnan,
työmarkkinaosapuolten sekä kehitysyhteistyöhön osallistuvien kansainvälisten elinten
ja järjestöjen kesken. Sen pitäisi auttaa poliittisen huomion keskittämisessä
ja kaikkien asianomaisten aktivoimisessa, jotta uusia toimia ja aloitteita
voidaan edistää unionissa ja jäsenvaltioissa yhteistyössä kehitysavun saajien
ja niiden edustajien kanssa.
(14)     Lokakuussa 2012 toteutettu
Eurobarometri-tutkimus[11]
osoitti, että EU:n kansalaisten suuri enemmistö (85 %) kannattaa
kumppanimaiden ihmisten auttamista. Vallitsevasta taloustilanteesta huolimatta
yli kuusi eurooppalaista kymmenestä on sitä mieltä, että kumppanimaille
annettavaa apua olisi lisättävä. Eurobarometri osoitti myös selvästi, että
ihmisillä on puutteelliset tiedot EU:n kehitysyhteistyöstä, eli tiedotusta on
parannettava.
(15)     Euroopan parlamentti kehotti
23 päivänä lokakuuta 2012 antamassaan päätöslauselmassa[12] komissiota nimeämään vuoden
2015 kehitysyhteistyön eurooppalaiseksi teemavuodeksi siinä toivossa, että
kehitysyhteistyön profiilia voitaisiin näin kohottaa.
(16)     Olennainen ennakkoedellytys
eurooppalaisen teemavuoden onnistumiselle on se, että koordinointi kaikkien
siihen unionin tasolla ja maa-, alue- ja paikallistasolla osallistuvien tahojen
välillä on tehokasta. Paikallisilla ja alueellisilla kumppaneilla on erityinen
rooli EU:n kehitysyhteistyöpolitiikan edistämisessä.
(17)     Maiden erilaisista
sosioekonomisista ja kulttuurisista olosuhteista ja erityispiirteistä johtuen
osa teemavuoden tapahtumista on aiheellista toteuttaa kansallisella tasolla
varainhoitoasetuksen[13]
58 artiklan mukaisesti. Komission olisi kuitenkin koordinoitava kansallisella
tasolla tapahtuvaa poliittisten painopisteiden asettelua, jotta voidaan taata
johdonmukaisuus teemavuoden strategisten tavoitteiden kanssa.
(18)     Osallistumisen teemavuoden
rahoitettaviin tapahtumiin olisi oltava avointa jäsenvaltioille ja liittymistä
edeltävän strategian piiriin kuuluville ehdokasmaille niiden yleisten
periaatteiden ja ehtojen mukaisesti, joita sovelletaan kyseisten maiden unionin
ohjelmiin osallistumiseen puitesopimuksessa ja assosiaationeuvoston päätöksissä
määritellyllä tavalla.
(19)     Olisi huolehdittava
johdonmukaisuudesta ja täydentävyydestä suhteessa unionin muihin toimiin,
varsinkin kehitysyhteistyön rahoitusvälineeseen siihen kuuluva
kehitysyhteistyökasvatuksen ja valistustoiminnan DEAR-ohjelma mukaan lukien,
Euroopan kehitysrahastoon, eurooppalaiseen naapuruuden ja kumppanuuden
välineeseen ja muihin EU:n ulkoisten toimien rahoitusvälineisiin siltä osin
kuin niillä on merkitystä kehitysyhteistyöpolitiikan kannalta. 
(20)     Unionin taloudellisia etuja
olisi menojen hallinnoinnin kaikissa vaiheissa suojattava oikeasuhteisin
toimenpitein, joita ovat sääntöjenvastaisuuksien ehkäiseminen, havaitseminen ja
tutkiminen sekä hukattujen, aiheettomasti maksettujen tai virheellisesti
käytettyjen varojen takaisinperintä ja soveltuvin osin hallinnolliset ja
taloudelliset seuraamukset unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista
varainhoitosäännöistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU)
N:o 966/2012[14]
mukaisesti.
(21)     Kehitysyhteistyön
eurooppalaiselle teemavuodelle aiottujen toimien tuloksellisuuden ja
tehokkuuden maksimoimiseksi on tärkeää, että vuosina 2013 ja 2014 toteutetaan
valmistelutoimia.
(22)     Komissio on jo tehnyt
aloitteita tehdäkseen kehityspolitiikkoja tunnetuksi ja tiedottaakseen
kansalaisille tekemästään kehitysyhteistyöstä. Teemavuonna näitä aloitteita
olisi hyödynnettävä mahdollisimman tehokkaasti.
(23)     Pääasiallinen vastuu
kehitysasioita koskevan kansalaisten tietoisuuden lisäämisestä on
jäsenvaltioilla itsellään. Unionin tason toimet täydentävät kansallisen tason
toimia, kuten kumppanuuteen perustuvasta EU-viestinnästä annetussa,
Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission 22 päivänä lokakuuta 2008
allekirjoittamassa poliittisessa julistuksessa[15]
todetaan.
(24)     Koska kehitysyhteistyön
eurooppalaisen teemavuoden järjestäminen edellyttää monenvälisiä kumppanuuksia,
valtioiden rajat ylittävää tiedonvaihtoa ja unionin laajuista valistusta ja
hyvien käytäntöjen levittämistä, jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla
saavuttaa teemavuoden tavoitteita, vaan ne voidaan teemavuoden laajuuden vuoksi
saavuttaa paremmin unionin tasolla. Siksi unioni voi toteuttaa toimenpiteitä
Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artiklassa vahvistetun
toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen
mukaisesti tässä päätöksessä ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen näiden
tavoitteiden saavuttamiseksi,
OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Kohde
Nimetään vuosi 2015 kehitysyhteistyön
eurooppalaiseksi teemavuodeksi, jäljempänä ’teemavuosi’.
2 artikla
Tavoitteet
Teemavuoden yleisenä tavoitteena on
–                        
tiedottaa EU:n kansalaisille EU:n
kehitysyhteistyöstä – siitä, mitä EU voi maailman suurimpana avunantajana
saavuttaa jo nyt ja miten se voisi päästä vieläkin parempiin tuloksiin
yhdistämällä jäsenvaltioiden ja toimielinten voimat;
–                        
herättää EU:n kansalaisten aktiivinen kiinnostus
kehitysyhteistyöhön ja edistää heidän vastuuntuntoaan ja mahdollisuuksia
osallistua politiikan muotoiluun ja toteuttamiseen; ja
–                        
lisätä tietoisuutta EU:n kehitysyhteistyöstä, josta
avunsaajien lisäksi hyötyvät monin tavoin myös EU:n kansalaiset muuttuvassa
maailmassa, jossa keskinäinen riippuvuus lisääntyy koko ajan.
3 artikla
Aloitteet
1.           Edellä 2 artiklassa
esitettyjen tavoitteiden saavuttamiseksi toteutettaviin toimenpiteisiin voivat
kuulua seuraavat tämän päätöksen liitteessä yksityiskohtaisemmin kuvatut,
unionin tasolla tai maa-, alue- tai paikallistasolla toteutettavat aloitteet:
–              
tiedotuskampanjat tärkeimpien viestien
välittämiseksi suurelle yleisölle ja tarkemmin rajatuille kohderyhmille muun
muassa sosiaalisessa mediassa;
–              
konferenssien, tapahtumien ja aloitteiden
järjestäminen yhdessä kaikkien asiaankuuluvien sidosryhmien kanssa aktiivisen
osallistumisen ja keskustelun edistämiseksi ja tietoisuuden lisäämiseksi Euroopan
tasolla;
–              
jäsenvaltioissa toteutettavat konkreettiset
aloitteet, joiden tavoitteena on edistää teemavuoden tavoitteita erityisesti
vaihtamalla tietoja, kokemuksia ja hyviä käytäntöjä valtion-, alue- ja
paikallishallintojen ja muiden järjestöjen keskuudessa; ja
–              
tutkimusten ja selvitysten toteuttaminen ja niiden
tulosten levittäminen.
2.           Komissio voit määrittää
muitakin toimia, jotka edistävät teemavuoden tavoitteiden saavuttamista, samoin
kuin teemavuoden nimen käytön tällaisten toimien tunnetuksi tekemisessä
edellyttäen, että ne edistävät 2 artiklassa vahvistettujen tavoitteiden
saavuttamista.
4 artikla
Koordinointi jäsenvaltioiden kanssa
1.           Jäsenvaltioita pyydetään
nimeämään kansallinen koordinaattori, joka vastaa jäsenvaltion teemavuoteen
osallistumista koskevista järjestelyistä, ja ilmoittamaan komissiolle
nimityksestä.
2.           Kansalliset koordinaattorit
kuulevat mitä erilaisimpia sidosryhmiä, kuten kansalaisyhteiskuntaa,
kansallisia parlamentteja, työmarkkinaosapuolia ja tarvittaessa asiaankuuluvien
unionin ohjelmien kansallisia toimistoja tai yhteyshenkilöitä ja tekevät niiden
kanssa yhteistyötä komission kanssa tiiviisti koordinoiden.
3.           Jäsenvaltioita pyydetään
toimittamaan komissiolle viimeistään 1 päivänä kesäkuuta 2014 ehdotuksensa
työohjelmaksi, jossa esitetään yksityiskohtaisesti teemavuodeksi suunnitellut
kansalliset toimet 2 artiklassa esitettyjen tavoitteiden ja liitteessä
täsmennettyjen toimenpiteiden mukaisesti. 
4.           Ennen työohjelmien
hyväksymistä komissio tarkistaa, että toimet vastaavat tässä päätöksessä
esitettyjä tavoitteita ja ovat varainhoitoasetuksen ja sen soveltamissääntöjen
mukaisia. 
5 artikla
Osallistujamaat
Teemavuoden rahoitettaviin toimiin voivat
osallistua
–                        
jäsenvaltiot,
–                        
liittymistä edeltävän strategian piiriin kuuluvat
ehdokasmaat niiden yleisten periaatteiden ja ehtojen mukaisesti, joita
sovelletaan kyseisten maiden unionin ohjelmiin osallistumiseen
puitesopimuksessa ja assosiaationeuvoston päätöksissä määritellyllä tavalla.
6 artikla
Koordinointi unionin tasolla ja täytäntöönpano
1.           Komissio panee tämän
päätöksen täytäntöön unionin tasolla erityisesti antamalla tarvittavat
rahoituspäätökset asianomaisiin toimiin liittyvistä rahoitusvälineistä
annettujen asetusten mukaisesti.
2.           Komissio tekee tiivistä
yhteistyötä jäsenvaltioiden, Euroopan parlamentin, Euroopan talous- ja
sosiaalikomitean, alueiden komitean sekä kehityskysymysten parissa
työskentelevien elinten ja yhdistysten kanssa.
3.           Komissio kutsuu kansalliset
koordinaattorit koolle teemavuoden toteutuksen koordinoimiseksi ja tietojen
vaihtamiseksi toteutuksesta EU:ssa ja jäsenvaltioissa.
4.           Komissio kutsuu sidosryhmät
ja kehitystyötä tekevien eurooppalaisten järjestöjen ja elinten edustajat
koolle, jotta ne auttaisivat sitä teemavuoden toteutuksessa unionin tasolla.
5.           Komissio nostaa teemavuoden
teeman jäsenvaltioissa sijaitsevien edustustojensa ja kumppanimaissa
sijaitsevien Euroopan unionin edustustojen viestinnän painopisteeksi. Unionin
yleisestä talousarviosta toimintakuluihinsa tukea saavien, unionin tasolla
toimivien alan keskeisten verkostojen on vastaavasti nostettava teemavuoden
teema työohjelmiensa painopisteeksi.
7 artikla
Johdonmukaisuus ja täydentävyys
Asianomaisiin toimiin liittyvistä
rahoitusvälineistä annettujen asetusten mukaisesti komissio varmistaa, että
tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat johdonmukaisia muiden, teemavuoden
tavoitteiden saavuttamista tukevien unionin, kansallisten ja alueellisten
järjestelyjen ja aloitteiden kanssa ja täydentävät kaikin puolin olemassa
olevia unionin, kansallisia ja alueellisia aloitteita ja resursseja.
8 artikla
Taloudellista ja muuta tukea koskevat erityissäädökset
1.           Liitteen A osassa
tarkoitetuista unionin laajuisista toimenpiteistä tehdään hankintasopimus tai
niille myönnetään unionin yleisestä talousarviosta rahoitettava avustus
varainhoitoasetuksen V ja IV osaston mukaisesti.
2.           Liitteen B osassa
tarkoitetuille unionin laajuisille toimenpiteille voidaan myöntää osarahoitusta
unionin yleisestä talousarviosta.
3.           Komissio voi myöntää kullekin
kansalliselle koordinointielimelle osarahoitusta liitteen C osassa tarkoitetun
menettelyn mukaisesti.
4.           Teemavuotta voidaan
tarvittaessa tukea voimassa olevista, kehitystä osaltaan edistävistä ohjelmista
niiden tavoitteita tai määrärahoja rajoittamatta.
5.           Komissio voi myöntää muuta
kuin taloudellista tukea julkisten ja yksityisten tahojen 3 artiklan 2 kohdan
mukaisesti toteuttamille toimille.
9 artikla
Unionin taloudellisten etujen suojaaminen
1.           Komissio varmistaa
asianmukaisin toimenpitein, että tämän päätöksen mukaisesti rahoitettavia
toimia toteutettaessa unionin taloudellisia etuja suojataan petoksia, lahjontaa
ja muuta laitonta toimintaa ehkäisevillä toimenpiteillä, tehokkailla
tarkastuksilla ja, jos sääntöjenvastaisuuksia havaitaan, perimällä
aiheettomasti maksetut määrät takaisin sekä soveltuvin osin käyttämällä
tehokkaita, oikeasuhteisia ja ennalta ehkäiseviä hallinnollisia ja
taloudellisia seuraamuksia.
2.           Komissiolla ja sen
edustajilla sekä tilintarkastustuomioistuimella on valtuudet tehdä kaikkien
unionilta tämän päätöksen mukaisesti rahoitusta saaneiden avustuksensaajien,
toimeksisaajien ja alihankkijoiden osalta asiakirjoihin perustuvia ja paikalla
suoritettavia tarkastuksia.
3.           Euroopan
petostentorjuntavirasto (OLAF) voi Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF)
tutkimuksista 25 päivänä toukokuuta 1999 annetussa Euroopan parlamentin ja
neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1073/1999[16]
ja komission paikan päällä suorittamista tarkastuksista ja todentamisista
Euroopan yhteisöjen taloudellisiin etuihin kohdistuvien petosten ja muiden
väärinkäytösten estämiseksi 11 päivänä marraskuuta 1996 annetussa neuvoston
asetuksessa (Euratom, EY) N:o 2185/96[17]
vahvistettujen säännösten ja menettelyjen mukaisesti tehdä tutkimuksia, myös
paikalla suoritettavia todentamisia ja tarkastuksia, selvittääkseen, onko
avustussopimukseen tai -päätökseen taikka tämän päätöksen nojalla
rahoitettavaan sopimukseen liittynyt unionin taloudellisia etuja vahingoittavia
petoksia, lahjontaa tai muuta laitonta toimintaa.
10 artikla
Seuranta ja arviointi
Komissio antaa viimeistään 31 päivänä
joulukuuta 2016 Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja
sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle kertomuksen tässä päätöksessä
säädettyjen aloitteiden täytäntöönpanosta, tuloksista ja yleisarviosta.
11
artikla
Voimaantulo
Tämä päätös
tulee voimaan kahdentenakymmenentenäensimmäisenä päivänä sen jälkeen, kun se on
julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tehty Brysselissä
Euroopan parlamentin puolesta                    Neuvoston
puolesta
Puhemies                                                       Puheenjohtaja
LIITE
3
artiklassa tarkoitettuja toimenpiteitä koskevat yksityiskohdat
Teemavuoden
toteutus rakentuu unionin laajuisen yleisen tiedotuskampanjan ympärille, jota
jäsenvaltioiden toteuttamat toimet täydentävät. Kansalaisyhteiskunta,
työmarkkinaosapuolet ja muut sidosryhmät voivat osallistua sekä unionin että
jäsenvaltioiden toimiin, jotta tärkeimmille toimijoille syntyisi tunne
omistajuudesta.
Unioni myöntää taloudellista tukea, esimerkiksi kirjallisen luvan
käyttää teemavuodelle kehitettävää logoa ja muuta teemavuoteen liittyvää
materiaalia, julkisten tai yksityisten tahojen toteuttamille aloitteille, jos
ne pystyvät osoittamaan komissiolle, että kyseiset aloitteet toteutetaan vuonna
2015 ja että ne ovat omiaan edistämään teemavuoden tavoitteiden saavuttamista
merkittävällä tavalla.
A.        UNIONIN SUORAT ALOITTEET
Rahoitus tapahtuu
yleensä hankkimalla suoraan tavaroita ja palveluja voimassa olevien
puitesopimusten mukaisesti. Rahoitusta voidaan myöntää myös avustuksina.
Aloitteita voivat olla seuraavat:
–                        
Tiedotus- ja edistämiskampanjat, kuten
–              
2 artiklassa esitettyjä tavoitteita edistävän
audiovisuaalisen ja painetun aineiston tuotanto ja levitys;
–              
runsasta julkisuutta saavien tapahtumien ja
foorumeiden järjestäminen tietojen ja hyvien käytäntöjen vaihtamiseksi;
–              
toimenpiteiden toteuttaminen teemavuoden
tavoitteita edistävien unionin ohjelmien, järjestelyjen ja aloitteiden
tunnetuksi tekemiseksi ja niiden tulosten julkistamiseksi;
–              
teemavuoden toimille omistetun verkkosivuston
luominen Europa-palvelimelle (http://europa.eu/index_en.htm).
–                        
Muut aloitteet:
–              
kielipalvelujen (kääntäminen, tulkkaus,
monikielinen tiedotus) tarjoaminen;
–              
selvitysten ja tarkastusten tekeminen unionin
tasolla teemavuoden valmistelujen, tuloksellisuuden ja vaikutuksen
arvioimiseksi ja niistä raportoimiseksi.
B.        UNIONIN ALOITTEIDEN OSARAHOITUS
Runsasta julkisuutta saaville Euroopan laajuisille tapahtumille, joilla
pyritään tekemään teemavuoden tavoitteita tunnetuksi ja jotka mahdollisesti
järjestetään yhteistyössä vuoden 2015 puheenjohtajavaltioiden kanssa, voidaan
myöntää unionin avustusta enintään 80 prosenttia niiden lopullisista
kustannuksista.
C.        JÄSENVALTIOIDEN
ALOITTEIDEN OSARAHOITUS
Kansalliset
koordinointielimet voivat hakea työohjelmalleen unionin osarahoitusta
teemavuoden edistämiseksi. Työohjelmassa on kuvattava kansallisen
koordinointielimen erityistoimet, joille tarvitaan rahoitusta. Hakemukseen on
liitettävä alustava yksityiskohtainen talousarvio, josta selviävät ehdotettujen
aloitteiden tai työohjelman kokonaiskustannukset ja muun rahoituksen määrä ja
lähteet. EU:n lopullinen osarahoitus voi kattaa enintään 80 prosenttia toimien
lopullisista kustannuksista. Komissio vahvistaa kunkin kansallisen
koordinointielimen saatavilla olevan osarahoituksen ohjeelliset määrät sekä
määräajan hakemusten jättämiselle. Toimien vähimmäistason takaamiseksi
kriteereissä olisi otettava huomioon väestön määrä, elinkustannukset ja
kiinteän tuen määrä jäsenvaltioittain.
SÄÄDÖSEHDOTUKSEEN LIITTYVÄ
RAHOITUSSELVITYS
1.           PERUSTIEDOT EHDOTUKSESTA/ALOITTEESTA

              1.1.    Ehdotuksen/aloitteen nimi 
              1.2.    Toimintalohko(t)
toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä (ABM/ABB)
              1.3.    Ehdotuksen/aloitteen
luonne 
              1.4.    Tavoite
(Tavoitteet) 
              1.5.    Ehdotuksen/aloitteen
perustelut 
              1.6.    Toiminnan
ja sen rahoitusvaikutusten kesto 
              1.7.    Hallinnointitapa
(hallinnointitavat) 
2.           HALLINNOINTI 
              2.1.    Seuranta-
ja raportointisäännöt 
              2.2.    Hallinnointi-
ja valvontajärjestelmä 
              2.3.    Toimenpiteet
petosten ja sääntöjenvastaisuuksien ehkäisemiseksi 
3.           EHDOTUKSEN/ALOITTEEN
ARVIOIDUT RAHOITUSVAIKUTUKSET 
              3.1.    Kyseeseen
tulevat monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeet ja menopuolen budjettikohdat 
              3.2.    Arvioidut
vaikutukset menoihin 
              3.2.1. Yhteenveto
arvioiduista vaikutuksista menoihin 
              3.2.2. Arvioidut
vaikutukset toimintamäärärahoihin 
              3.2.3. Arvioidut
vaikutukset hallintomäärärahoihin
              3.2.4. Yhteensopivuus
nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen kanssa
              3.2.5. Ulkopuolisten
tahojen rahoitusosuudet 
              3.3.    Arvioidut vaikutukset tuloihin
SÄÄDÖSEHDOTUKSEEN
LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS
1.           PERUSTIEDOT
EHDOTUKSESTA/ALOITTEESTA 
1.1.        Ehdotuksen/aloitteen nimi 
Kehitysyhteistyön
eurooppalainen teemavuosi 2015
1.2.        Toimintalohko(t)
toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä (ABM/ABB)[18] 
1.3.        Ehdotuksen/aloitteen luonne 
R Ehdotus/aloite liittyy uuteen toimeen.

¨ Ehdotus/aloite liittyy uuteen toimeen, joka perustuu
pilottihankkeeseen tai valmistelutoimeen.[19]

¨ Ehdotus/aloite liittyy käynnissä olevan toimen jatkamiseen. 
¨ Ehdotus/aloite liittyy toimeen, joka on suunnattu uudelleen. 
1.4.        Tavoite (Tavoitteet)
1.4.1.     Komission monivuotinen
strateginen tavoite (monivuotiset strategiset tavoitteet), jonka (joiden)
saavuttamista ehdotus/aloite tukee 
Aloitteella
ei tueta mitään monivuotista strategista tavoitetta sen luonteesta johtuen
(eurooppalainen teemavuosi).
1.4.2.     Erityistavoite
(erityistavoitteet) sekä toiminto (toiminnot) toimintoperusteisessa johtamis-
ja budjetointijärjestelmässä 
Erityistavoite nro
1. Tiedottaa EU:n kansalaisille EU:n
kehitysyhteistyöstä ja esitellä tuloksia, jotka EU voi maailman suurimpana
avunantajana saavuttaa jo nyt ja jotka sen on mahdollista saavuttaa
jäsenvaltioidensa ja toimielintensä voimat yhdistämällä.
2. Herättää Euroopan kansalaisten aktiivinen kiinnostus
kehitysyhteistyöhön ja tehdä heidät tietoisiksi vastuistaan ja
mahdollisuuksistaan politiikan muotoilussa ja täytäntöönpanossa.
3. Lisätä tietoisuutta EU:n kehitysyhteistyöstä,
josta avunsaajien lisäksi hyötyvät monin tavoin myös EU:n kansalaiset muuttuvassa
maailmassa, jossa keskinäinen riippuvuus lisääntyy koko ajan.
Toiminto (toiminnot) toimintoperusteisessa johtamis- ja
budjetointijärjestelmässä
Luku 21 08 – Toimintastrategia ja koordinointi
kehitysyhteistyön ja AKT-valtioiden suhteiden toimintalohkossa; ja
Luku 19 11 – Toimintastrategia ja koordinointi
ulkosuhteiden toimintalohkolle
1.4.3.     Odotettavissa olevat tulokset
ja vaikutukset
Selvitys siitä, miten ehdotuksella/aloitteella
on tarkoitus vaikuttaa edunsaajien/kohderyhmän tilanteeseen
1. Tiedotuskampanjoilla lisätään EU:n
kehitysyhteistyön näkyvyyttä ja sen kehityspolitiikkojen vaikutusta
kansalaisten arkeen. 
2. Kansalaiset suhtautuvat myönteisesti ja
osallistuvat aktiivisesti teemavuoden järjestämiseen. 
1.4.4.     Tulos- ja
vaikutusindikaattorit 
Selvitys siitä, millaisin indikaattorein
ehdotuksen/aloitteen toteuttamista seurataan
1. Vuosituhattavoitteiden jatkoa sekä
kehityspolitiikkoja ja –välineitä koskeva EU:n kansalaisten tietoisuuden ja
tietämyksen yleinen taso (Eurobarometria ja TR-AID-välinettä käyttäen).
2. Tuotosten lukumäärä tiedotusvälineissä
toteutettavassa kampanjassa, konferensseissa/tapahtumissa sekä
kansalaisjärjestöjen ja valtiosta riippumattomien tahojen kanssa järjestetyissä
toimissa.
3. EU:n kansalaisten osallistumisen taso teemavuoden
toiminnoissa.
1.5.        Ehdotuksen/aloitteen
perustelut 
1.5.1.     Tarpeet, joihin
ehdotuksella/aloitteella vastataan lyhyellä tai pitkällä aikavälillä 
Lyhyellä aikavälillä: tiedottaa EU:n kansalaisille
EU:n kehitysyhteistyöstä ja esitellä tuloksia, jotka EU voi maailman suurimpana
avunantajana saavuttaa jo nyt.
Pitkällä aikavälillä: lisätä tietoisuutta EU:n
kehitysyhteistyöstä, josta avunsaajien lisäksi hyötyvät monin tavoin myös EU:n
kansalaiset muuttuvassa maailmassa, jossa keskinäinen riippuvuus lisääntyy koko
ajan.
1.5.2.     EU:n osallistumisesta saatava
lisäarvo 
Lyhyellä ja pitkällä aikavälillä täytettävien
vaatimusten mukaisesti antaa jäsenvaltioille ja sidosryhmille mahdollisuus
osallistua EU:n kehitysyhteistyö­politiikan ja ulkopolitiikan välineiden
muotoiluun ja täytäntöönpanoon kaikilla tasoilla.
1.5.3.     Vastaavista toimista saadut
kokemukset 
Aiemmat eurooppalaiset teemavuodet ovat
osoittautuneet tehokkaiksi välineiksi lisätä tietoisuutta sekä suuren yleisön
että mielipidevaikuttajien keskuudessa, ja niillä on luotu synergioita eri
toiminta-alojen välillä EU:n ja jäsenvaltioiden tasolla. 
1.5.4.     Yhteensopivuus muiden
kyseeseen tulevien välineiden kanssa ja mahdolliset synergiaedut 
Komissiolla ja muilla EU:n toimielimillä on
käytössään monenlaisia välineitä, joilla ne voivat tiedottaa EU:n
kehitysyhteistyön edistämiskeinoista, esimerkiksi komission hallinnoima
DEAR-ohjelma.
1.6.        Toiminnan ja sen
rahoitusvaikutusten kesto 
R Ehdotuksen/aloitteen mukaisen toiminnan kesto on rajattu. 
–     
R  Ehdotuksen/aloitteen mukainen toiminta alkaa 1.1.2015 ja päättyy
31.12.2015.
–     
R  Rahoitusvaikutukset alkavat vuonna 2013 ja päättyvät vuonna 2015. 
¨ Ehdotuksen/aloitteen mukaisen toiminnan
kestoa ei ole rajattu.
–     
Käynnistysvaihe alkaa vuonna VVVV ja päättyy vuonna
VVVV,
–     
minkä jälkeen toteutus täydessä laajuudessa.
1.7.        Hallinnointitapa
(hallinnointitavat)[20] 
Vuoden 2013 talousarvion tapauksessa
R Suora keskitetty hallinnointi, josta vastaa
komissio 
¨ Välillinen keskitetty hallinnointi, jossa täytäntöönpanotehtäviä on siirretty
–     
¨  toimeenpanovirastoille 
–     
¨  yhteisöjen perustamille elimille[21]

–     
¨  kansallisille julkisoikeudellisille yhteisöille tai julkisen palvelun
tehtäviä hoitaville yhteisöille 
–     
¨  henkilöille, joille on annettu tehtäväksi toteuttaa Euroopan
unionista tehdyn sopimuksen V osaston mukaisia erityistoimia ja jotka nimetään
varainhoitoasetuksen 49 artiklan mukaisessa perussäädöksessä 
¨ Hallinnointi yhteistyössä jäsenvaltioiden
kanssa 
¨ Hajautettu hallinnointi yhteistyössä kolmansien maiden kanssa 
¨ Hallinnointi yhteistyössä kansainvälisten
järjestöjen kanssa (tarkennettava)
Vuoden 2014 talousarviosta lähtien
R Suora hallinnointi, jonka komissio toteuttaa käyttämällä
–     
¨ yksiköitään, myös unionin edustustoissa olevaa henkilöstöään 
–     
¨  toimeenpanovirastoja 
¨ Hallinnointi yhteistyössä jäsenvaltioiden
kanssa 
R Välillinen hallinnointi, jossa
täytäntöönpanotehtäviä on siirretty
–     
¨ kolmansille maille tai niiden nimeämille elimille
–     
¨ kansainvälisille järjestöille ja niiden erityisjärjestöille
–     
¨Euroopan investointipankille tai Euroopan investointirahastolle
–     
¨ varainhoitoasetuksen 208 ja 209 artiklassa tarkoitetuille
elimille
–     
R julkisoikeudellisille yhteisöille
–     
R sellaisille julkisen palvelun tehtäviä hoitaville
yksityisoikeudellisille elimille, jotka antavat riittävät rahoitustakuut
–     
¨ sellaisille jäsenvaltion yksityisoikeuden mukaisille elimille, joille
on annettu tehtäväksi julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuden
täytäntöönpano ja jotka antavat riittävät rahoitustakuut
–     
¨ henkilöille, joille on annettu tehtäväksi toteuttaa SEU-sopimuksen V
osaston mukaisia yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan erityistoimia ja
jotka nimetään asiaa koskevassa perussäädöksessä.
–       Jos käytetään useampaa kuin yhtä
hallinnointitapaa, huomautuksille varatussa kohdassa olisi annettava
lisätietoja.
Huomautukset: 
– Euroopan
unionin tasolla komissio hallinnoi varoja suoraan. 
– Jäsenvaltioiden
tasolla varoja hallinnoivat välillisesti jäsenvaltioiden nimeämä kansallinen
koordinointielin. 
2.           HALLINNOINTI 
2.1.        Seuranta- ja
raportointisäännöt 
Ilmoitetaan sovellettavat aikavälit ja
edellytykset 
– Jälkiarviointi
– Kehitysyhteistyön eurooppalaisen teemavuoden
työohjelma
– Ohjauskomitean
perustaminen
2.2.        Hallinnointi- ja
valvontajärjestelmä 
2.2.1.     Todetut riskit 
– EU:n kehitysyhteistyön hyväksyminen vähenee 
– Teemavuoden vaikutuksiin kohdistuvat
ylimitoitetut odotukset 
– Sidosryhmien heikko sitoutuminen 
– Kansalaisille suunnattujen toimien
epäsopivuus 
– Käyttäytyminen ei muutu 
– Tiedotusvälineiden vähäinen osallistuminen
yhteistyöhön tai negatiivinen raportointi 
2.2.2.     Tiedot käyttöön otetusta
sisäisen valvonnan järjestelmästä 
2.2.3.     Arvio tarkastusten
kustannustehokkuudesta ja odotettavissa olevasta virheriskin tasosta 
– Vuoropuhelu kansalaisjärjestöjen,
jäsenvaltioiden ja EU:n toimielinten kanssa teemavuotta valmisteltaessa ja
toteutettaessa 
– Säännöllinen riskinarviointi ohjauskomiteassa
2.3.        Toimenpiteet petosten ja
sääntöjenvastaisuuksien ehkäisemiseksi 
Ilmoitetaan käytössä olevat ja suunnitellut
torjunta- ja suojatoimenpiteet
1. Komissio varmistaa
asianmukaisin toimenpitein, että tämän päätöksen mukaisesti rahoitettavia
toimia toteutettaessa unionin taloudellisia etuja suojataan petoksia, lahjontaa
ja muuta laitonta toimintaa ehkäisevillä toimenpiteillä, tehokkailla
tarkastuksilla ja, jos sääntöjenvastaisuuksia havaitaan, perimällä
aiheettomasti maksetut määrät takaisin sekä soveltuvin osin käyttämällä
tehokkaita, oikeasuhteisia ja ennalta ehkäiseviä hallinnollisia ja
taloudellisia seuraamuksia.
2. Komissiolla
ja sen edustajilla sekä tilintarkastustuomioistuimella on valtuudet tehdä
kaikkien unionilta tämän päätöksen mukaisesti rahoitusta saaneiden
avustuksensaajien, toimeksisaajien ja alihankkijoiden osalta asiakirjoihin
perustuvia ja paikalla suoritettavia tarkastuksia.
3. Euroopan
petostentorjuntavirasto (OLAF) voi Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF)
tutkimuksista 25 päivänä toukokuuta 1999 annetussa Euroopan parlamentin ja
neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1073/1999[22]
ja komission paikan päällä suorittamista tarkastuksista ja todentamisista
Euroopan yhteisöjen taloudellisiin etuihin kohdistuvien petosten ja muiden
väärinkäytösten estämiseksi 11 päivänä marraskuuta 1996 annetussa neuvoston
asetuksessa (Euratom, EY) N:o 2185/96[23]
vahvistettujen säännösten ja menettelyjen mukaisesti tehdä tutkimuksia, myös
paikalla suoritettavia todentamisia ja tarkastuksia, selvittääkseen, onko
avustussopimukseen tai -päätökseen taikka tämän päätöksen nojalla
rahoitettavaan sopimukseen liittynyt unionin taloudellisia etuja vahingoittavia
petoksia, lahjontaa tai muuta laitonta toimintaa.
3.           EHDOTUKSEN/ALOITTEEN
ARVIOIDUT RAHOITUSVAIKUTUKSET 
3.1.        Kyseeseen tulevat
monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeet ja menopuolen budjettikohdat 
·      Talousarviossa jo olevat budjettikohdat 
Monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeiden ja
budjettikohtien mukaisessa järjestyksessä
 Moniv. rahoitus­kehyksen otsake || Budjettikohta || Määrä­rahalaji || Rahoitusosuudet 
   || JM/EI-JM ([24])   || EFTA-mailta[25]   || ehdokas­mailta[26]   || kolman­silta mailta || varainhoito­asetuksen 21 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitetut rahoitusosuudet 
 IV –Ulko­suhteet || 21 08 02 – Koordinointi ja valistus kehitysyhteistyön alalla; ja || JM || EI || KYLLÄ || EI || EI 
 IV –Ulko­suhteet || 19 11 03 – Euroopan unioni maailmassa || JM || EI || KYLLÄ || EI || EI 
·      Uudet perustettaviksi esitetyt budjettikohdat 
Monivuotisen
rahoituskehyksen otsakkeiden ja budjettikohtien mukaisessa järjestyksessä
 Moniv. rahoitus­kehyksen otsake || Budjettikohta || Määrä­rahalaji || Rahoitusosuudet 
 Numero […][Nimi………………………………………...……….] || JM/EI-JM || EFTA-mailta || ehdokas-mailta || kolman­silta mailta || varainhoito­asetuksen 21 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitetut rahoitusosuudet 
   || […][XX.YY.YY.YY]   ||   || KYL­LÄ/EI || KYLLÄ/EI || KYL­LÄ/EI || KYLLÄ/EI 
3.2.        Arvioidut
vaikutukset menoihin 
Kehitysyhteistyön
eurooppalaiselle teemavuodelle ei haeta lisärahoitusta. EuropeAid-pääosaston
viestinnän ja avoimuuden yksikön (04) budjettikohtiin ja ohjelmiin perustuvaan
painopisteiden vuotuiseen asetteluun liittyvä jousto antaa riittävästi
liikkumavaraa teemavuoden järjestämiselle noin 15 miljoonan euron budjetissa.
Teemavuoden järjestämisestä aiheutuviin kokonaiskustannuksiin sisältyvät sen
valmistelu- ja täytäntöönpanotoimista aiheutuvat menot[27]. Siksi oheiset luvut on
annettu vain tiedoksi. 
3.2.1.     Yhteenveto arvioiduista
vaikutuksista menoihin 
milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
 Monivuotisen rahoituskehyksen otsake || Numero || Otsake IV –Ulkosuhteet 
 PO: DEVCO ||   ||   || vuosi 2013 || vuosi 2014 || vuosi n[28]   || vuosi n + 1 || …ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6) || YHTEENSÄ 
  Toimintamäärärahat ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Budjettikohdan numero 21 08 02 || Sitoumukset || (1) || 4,980 || 7,500 ||   ||   ||   ||   ||   || 12,480 
 Maksut || (2) || 1,800 || 3,820 || 6,180 || 1,470 ||   ||   ||   || 13,270 
 Budjettikohdan numero 19 11 03 || Sitoumukset || (1a) || 1,490 ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 1,490 
 Maksut || (2a) || 0,700 ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 0,700 
 Tiettyjen ohjelmien määrärahoista katettavat hallintomäärärahat[29]   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Budjettikohdan numero || 19 01 04 02 11 tai 21 01 04 01 11 tai 21 01 04 04 || (3) || 0,150 || 0,150 || 0,150 ||   ||   ||   ||   || 0,450 
 PO DEVCOn määrärahat YHTEENSÄ || Sitoumukset || =1+1a +3 || 6,620 || 7,650 || 0,150 ||   ||   ||   ||   || 14,420 
 Maksut || =2+2a +3 || 2,650 || 3,970 || 6,330 || 1,470 ||   ||   ||   || 14,420 
  Toimintamäärärahat YHTEENSÄ || Sitoumukset || (4) || 6,470 || 7,500 ||   ||   ||   ||   ||   || 13,970 
 Maksut || (5) || 2,500 || 3,820 || 6,180 || 1,470 ||   ||   ||   || 13,970 
  Tiettyjen ohjelmien määrärahoista katettavat hallintomäärärahat YHTEENSÄ || (6) || 0,150 || 0,150 || 0,150 ||   ||   ||   ||   || 0,450 
 Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN IV kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ || Sitoumukset || =4+6 || 6,620 || 7,650 || 0,150 ||   ||   ||   ||   || 14,420 
 Maksut || =5+6 || 2,650 || 3,970 || 6,330 || 1,470 ||   ||   ||   || 14,420 
Jos ehdotuksella/aloitteella on vaikutuksia useampaan
otsakkeeseen:
  Toimintamäärärahat YHTEENSÄ || Sitoumukset || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Maksut || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Tiettyjen ohjelmien määrärahoista katettavat hallintomäärärahat YHTEENSÄ || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEISIIN 1–4 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ (Viitemäärä) || Sitoumukset || =4+6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Maksut || =5+6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Monivuotisen rahoituskehyksen otsake || 5 || ”Hallintomenot” 
milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
   ||   ||   || vuosi 2013[30]   || vuosi 2014[31]   || vuosi n[32]   || vuosi n + 1 || …ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6) || YHTEENSÄ 
 PO: DEVCO || 
  Henkilöresurssit || 0,635 || 0,635 || 0,381 ||   ||   ||   ||   || 1,651 
  Muut hallintomenot ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 PO DEVCO YHTEENSÄ || Määrärahat || 0,635 || 0,635 || 0,381 ||   ||   ||   ||   || 1,651 
 Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 5 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ || (Sitoumukset yhteensä = maksut yhteensä) || 0,635 || 0,635 || 0,381 ||   ||   ||   ||   ||   
milj. euroa (kolmen
desimaalin tarkkuudella)
   ||   ||   || vuosi 2013 || vuosi 2014 || vuosi n || vuosi n + 1 || …ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6) || YHTEENSÄ 
 Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEISIIN 1–5 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ || Sitoumukset || 7,255 || 8,285 || 0,531 ||   ||   ||   ||   || 16,071 
 Maksut || 3,285 || 4,605 || 6,711 || 1,470 ||   ||   ||   || 16,071 
Hallintomenot,
henkilöresurssit mukaan lukien, katetaan PO DEVCOn sisäisillä
uudelleenjärjestelyillä.
3.2.2.     Arvioidut vaikutukset
toimintamäärärahoihin 
–     
¨  Ehdotus/aloite ei edellytä toimintamäärärahoja. 
–     
R Ehdotus/aloite edellyttää toimintamäärärahoja seuraavasti:
Maksusitoumusmäärärahat, milj. euroa (kolmen
desimaalin tarkkuudella)
 Tavoitteet ja tuotokset   ò ||   ||   || vuosi 2013 || vuosi 2014 || vuosi n || vuosi n + 1 || …ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6) || YHTEENSÄ 
 TUOTOKSET 
 Tyyp­p­i[33]   || Keski­­määräiset kustan­nukset || Lukumäärä || Kus­tannus || Lukumäärä || Kus­tannus || Lukumäärä || Kus­tannus || Lukumäärä || Kus­tannus || Lukumäärä || Kus­tannus || Lukumäärä || Kus­tannus || Lukumäärä || Kus­tannus || Luku­määrä yht. || Kustan­nukset yht. 
 ERITYISTAVOITE 1[34]          Tiedottaa EU:n kansalaisille EU:n kehitysyhteistyöstä ja varsinkin esitellä tuloksia, jotka EU voi maailman suurimpana avunantajana saavuttaa jo nyt ja jotka sen on mahdollista saavuttaa jäsenvaltioidensa ja toimielintensä voimat yhdistämällä. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mediakampanja: VNR- ja muut videot, verkko­sivut, suhdetoi-minta, toimittaja­seminaarit, sosi-aalinen media jne. ||   ||   || 3 || 0,470 || 3 || 0,450 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 6 || 0,920 
 Välisumma erityistavoite 1 || 3 || 0,470 || 3 || 0,450 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 6 || 0,920 
 ERITYISTAVOITE 2 Herättää Euroopan kansalaisten aktiivinen kiinnostus kehitysyhteistyöhön ja tehdä heidät tietoisiksi vastuistaan ja mahdollisuuksistaan politiikan muotoilussa ja täytäntöönpanossa. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Konferenssit ja tapahtumat: avaus- ja päätöskonferenssi, luennot, korkean tason tapahtumat, oheistapahtumat jne. ||   ||   || 2 || 2,500 || 3 || 0,850 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 5 || 3,350 
 Välisumma erityistavoite 2 || 2 || 2,500 || 3 || 0,850 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 5 || 3,350 
 ERITYISTAVOITE 3 Lisätä tietoisuutta EU:n kehitysyhteistyöstä, josta avunsaajien lisäksi hyötyvät monin tavoin myös EU:n kansalaiset muuttuvassa maailmassa, jossa keskinäinen riippuvuus lisääntyy koko ajan. || 
 Työpajat ja muut tuotokset: työpajat, tiedotustapahtumat jäsenvaltioissa, visuaalinen ilme, esitysaineisto, julkaisut, selvitykset, rahastot kansalais­järjestöjä ja jäsenvaltioita varten jne. ||   ||   || 6 || 3,500 || 2 || 6,200 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 8 || 9,700 
 Välisumma erityistavoite 3 || 6 || 3,500 || 2 || 6,200 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 8 || 9,700 
 KUSTANNUKSET YHTEENSÄ || 11 || 6,470 || 8 || 7,500 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 19 || 1,970 
3.2.3.     Arvioidut vaikutukset hallintomäärärahoihin
3.2.3.1.  Yhteenveto 
–     
¨  Ehdotus/aloite ei edellytä hallintomäärärahoja. 
–     
R Ehdotus/aloite edellyttää hallintomäärärahoja seuraavasti:
milj. euroa (kolmen
desimaalin tarkkuudella)
   || vuosi 2013   || vuosi 2014 || vuosi n[35] || vuosi n + 1 || …ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6) || YHTEEN­SÄ 
 Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKE 5 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Henkilöresurssit || 0,635 || 0,635 || 0,381 ||   ||   ||   ||   || 1,651 
 Muut hallintomenot ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKE 5, välisumma ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 5 sisältymättömät[36]   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Henkilöresurssit ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Muut hallintomenot ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 5 sisältymättömät, välisumma ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 YHTEENSÄ || 0,635 || 0,635 || 0,381 ||   ||   ||   ||   || 1,651 
Koordinointiryhmän
kehitysyhteistyön eurooppalaisen teemavuoden järjestämiseen tarvitsemat
määrärahat katetaan toimen hallinnointiin jo osoitetuilla pääosaston
määrärahoilla ja/tai pääosastossa toteutettujen uudelleenjärjestelyjen
tuloksena saaduilla määrärahoilla sekä tarvittaessa sellaisilla
lisäresursseilla, jotka toimea hallinnoiva pääosasto voi saada käyttöönsä
vuotuisessa määrärahojen jakomenettelyssä talousarvion puitteissa.
3.2.3.2.   Henkilöresurssien arvioitu
tarve 
–     
R Ehdotus/aloite ei edellytä henkilöresursseja. 
–     
¨  Ehdotus/aloite edellyttää henkilöresursseja seuraavasti:
Arvio kokoaikaiseksi henkilöstöksi muutettuna
 ||   || vuosi 2013 || vuosi 2014 || vuosi n || vuosi n + 1 || …ja näitä seuraa­vat vuodet (ilmoi­tetaan kaikki vuodet, joille ehdo­tuksen/ aloit­teen vaiku­tukset ulottu­vat, ks. kohta 1.6) 
 ||  Henkilöstötaulukkoon sisältyvät virat/toimet (virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt) ||   ||   
 || XX 01 01 01 (päätoimipaikka ja komission edustustot EU:ssa) || 5 || 5 || 3 ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 01 02 (edustustot EU:n ulkopuolella) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 05 01 (epäsuora tutkimustoiminta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || 10 01 05 01 (suora tutkimustoiminta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Ulkopuolinen henkilöstö (kokoaikaiseksi muutettuna)[37]   || 
 || XX 01 02 01 (kokonaismäärärahoista katettavat sopimussuhteiset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat, ja vuokrahenkilöstö) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 02 02 (sopimussuhteiset ja paikalliset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat, vuokrahenkilöstö ja nuoremmat asiantuntija EU:n ulkopuolisissa edustustoissa) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 04 yy[38]   || - päätoimipaikassa   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || - EU:n ulkop. edustustoissa ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 05 02 (epäsuora tutkimustoiminta: sopimussuhteiset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat ja vuokrahenkilöstö) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || 10 01 05 02 (suora tutkimustoiminta: sopimussuhteiset toimihenkilöt, vuokrahenkilöstö ja kansalliset asiantuntijat) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || Muu budjettikohta (mikä?) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || YHTEENSÄ || 5 || 5 || 3 ||   ||   ||   ||   
XX viittaa kyseessä
olevaan toimintalohkoon eli talousarvion osastoon.
Koordinointiryhmän
kehitysyhteistyön eurooppalaisen teemavuoden järjestämiseen tarvitsemat
henkilöresurssit katetaan toimen hallinnointiin jo osoitetulla pääosaston
henkilöstöllä ja/tai pääosastossa toteutettujen henkilöstön
uudelleenjärjestelyjen tuloksena saadulla henkilöstöllä sekä tarvittaessa
sellaisilla lisäresursseilla, jotka toimea hallinnoiva pääosasto voi saada
käyttöönsä vuotuisessa määrärahojen jakomenettelyssä talousarvion puitteissa.
Kuvaus henkilöstön
tehtävistä
 Virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt || Teemavuoden 2015 tiedotustoimien suunnittelu ja toteutus siihen sijoitetun rahan ja ajan tehokkuuden maksimoimiseksi sekä koordinoinnin varmistaminen toimielinten kesken ja sidosryhmien (jäsenvaltiot ja kansalaisyhteiskunta) kanssa. 
 Ulkopuolinen henkilöstö || – 
3.2.4.     
3.2.5.     Yhteensopivuus nykyisen
monivuotisen rahoituskehyksen kanssa 
–     
R Ehdotus/aloite on nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen mukainen.
–     
¨  Ehdotus/aloite edellyttää rahoituskehyksen asianomaisen otsakkeen
rahoitussuunnitelman muuttamista.
Selvitys rahoitussuunnitelmaan tarvittavista
muutoksista, mainittava myös kyseeseen tulevat budjettikohdat ja määrät
–     
¨  Ehdotus/aloite edellyttää joustovälineen varojen käyttöön ottamista
tai monivuotisen rahoituskehyksen tarkistamista.[39]
Selvitys tarvittavista toimenpiteistä, mainittava myös
kyseeseen tulevat rahoituskehyksen otsakkeet, budjettikohdat ja määrät
3.2.6.     Ulkopuolisten tahojen
rahoitusosuudet 
–     
Ehdotuksen/aloitteen rahoittamiseen ei osallistu
ulkopuolisia tahoja. 
–     
Ehdotuksen/aloitteen rahoittamiseen osallistuu
ulkopuolisia tahoja seuraavasti (arvio):
määrärahat, milj. euroa (kolmen desimaalin
tarkkuudella)
   || vuosi n || vuosi n + 1 || vuosi n + 2 || vuosi n + 3 || …ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/ aloitteen vaiku­tukset ulottuvat, ks. kohta 1.6) || Yhteensä 
 Rahoitukseen osallistuva taho ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Yhteisrahoituksella katettavat määrärahat YHTEENSÄ ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.3.        Arvioidut vaikutukset
tuloihin 
–     
R Ehdotuksella/aloitteella ei ole vaikutuksia tuloihin.
–     
¨  Ehdotuksella/aloitteella on vaikutuksia tuloihin seuraavasti:
¨         vaikutukset omiin varoihin 
¨         vaikutukset sekalaisiin tuloihin 
milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
 Tulopuolen budjettikohta || Käytettävissä olevat määrärahat kuluvana varainhoito­vuonna || Ehdotuksen/aloitteen vaikutukset[40]   
 vuosi n || vuosi n + 1 || vuosi n + 2 || vuosi n + 3 || …ja näitä seuraa­vat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6) 
 Momentti ……….. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Vastaava(t) menopuolen
budjettikohta (budjettikohdat) käyttötarkoitukseensa sidottujen sekalaisten
tulojen tapauksessa
Selvitys tuloihin
kohdistuvan vaikutuksen laskentamenetelmästä 
[1]               Komission tiedonanto EU:n kehitysyhteistyöpolitiikan
vaikutuksen lisääminen: muutossuunnitelma, KOM(2011) 637 lopullinen, ja
neuvoston päätelmät, 14.5.2012. 
[2]               Solidarity that spans the globe: Europeans
and development aid, Eurobarometri-erityistutkimus 392, lokakuu 2012.
[3]               Tällä viitataan eri maiden hallitusten usein toistamaan
sitoumukseen osoittaa 0,7 prosenttia rikkaiden maiden bruttokansantulosta
julkiseen kehitysapuun.
[4]               Komission tiedonanto EU:n kehitysyhteistyöpolitiikan
vaikutuksen lisääminen: muutossuunnitelma, KOM(2011) 637 lopullinen,
ja neuvoston päätelmät, 14.5.2012. Komission tiedonanto Ihmisarvoinen elämä
kaikille: köyhyyden poistaminen ja kestävän tulevaisuuden turvaaminen
maailmanlaajuisesti, COM(2013) 92 final. Euroopan parlamentin
päätöslauselma EU:n kehitysyhteistyöpolitiikan tulevaisuutta koskevasta
muutossuunnitelmasta (2012/2002(INI)), 23.10.2012. 
[5]               EUVL C 13, 20.1.2009, s. 3.
[6]               EUVL C […], […], s. […].
[7]               EUVL C […], […], s. […].
[8]               Euroopan parlamentin
päätöslauselma EU:n kehitysyhteistyöpolitiikan tulevaisuutta koskevasta
muutossuunnitelmasta (2012/2002(INI)), 23.10.2012. 
[9]               Komission tiedonanto Ihmisarvoinen elämä kaikille:
köyhyyden poistaminen ja kestävän tulevaisuuden turvaaminen maailmanlaajuisesti,
COM(2013) 92 final.
[10]             Komission tiedonanto EU:n kehitysyhteistyöpolitiikan
vaikutuksen lisääminen: muutossuunnitelma, KOM(2011) 637 lopullinen, ja
neuvoston päätelmät, 14.5.2012. 
[11]             Solidarity that spans the globe: Europeans
and development aid, Eurobarometri-erityistutkimus 392, lokakuu 2012.
[12]             Euroopan parlamentin
päätöslauselma EU:n kehitysyhteistyöpolitiikan tulevaisuutta koskevasta
muutossuunnitelmasta (2012/2002(INI)), 23.10.2012. 
[13]             Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o
966/2012, annettu 25 päivänä lokakuuta 2012, unionin yleiseen talousarvioon
sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o
1605/2002 kumoamisesta.
[14]             EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.
[15]             EUVL C 13, 20.1.2009, s. 3.
[16]             EYVL L 136, 31.5.1999, s. 1.
[17]             EYVL L 292, 15.11.1996, s. 2.
[18]             ABM: toimintoperusteinen johtaminen; ABB:
toimintoperusteinen budjetointi.
[19]             Sellaisina kuin nämä on määritelty varainhoitoasetuksen
54 artiklan 2 kohdan a ja b alakohdassa.
[20]             Kuvaukset eri hallinnointitavoista ja viittaukset
varainhoitoasetukseen ovat saatavilla budjettipääosaston verkkosivuilla
osoitteessa http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.
[21]             Sellaisina kuin nämä on määritelty varainhoitoasetuksen
185 artiklassa.
[22]             EYVL L 136, 31.5.1999, s. 1.
[23]             EYVL L 292, 15.11.1996, s. 2.
[24]             JM = jaksotetut määrärahat; EI-JM = jaksottamattomat
määrärahat.
[25]             EFTA: Euroopan vapaakauppaliitto. 
[26]             Ehdokasmaat ja soveltuvin osin Länsi-Balkanin mahdolliset
ehdokasmaat.
[27]             Komissio aikoo vuonna 2013 osoittaa 1 030 000
euroa kehitysyhteistyön eurooppalaisen teemavuoden (2015) valmistelutoimiin
vuoden 2012 yleisen talousarvion puitteissa EuropeAid-pääosaston viestinnän ja
avoimuuden yksikön (04) vuoden 2012 budjettimäärärahoja käyttäen.
[28]             Vuosi n on ehdotuksen/aloitteen toteutuksen aloitusvuosi..
[29]             Tekninen ja/tai hallinnollinen apu sekä EU:n ohjelmien
ja/tai toimien toteuttamiseen liittyvät tukimenot (entiset BA-budjettikohdat),
epäsuora ja suora tutkimustoiminta.
[30]             Luvut perustuvat PO HR:n keskimääräisiin kustannuksiin:
127 000 euroa/vuosi AD:tä/AST:tä kohden.
[31]             Ks. edellä.
[32]             Vuosi n on ehdotuksen/aloitteen toteutuksen aloitusvuosi..
[33]             Tuotokset ovat tuloksena olevia tuotteita ja palveluja
(esim. rahoitettujen opiskelijavaihtojen määrä tai rakennetut tiekilometrit).
[34]             Kuten kuvattu kohdassa 1.4.2 ”Erityistavoitteet”. 
[35]             Vuosi n on ehdotuksen/aloitteen toteutuksen aloitusvuosi..
[36]             Tekninen ja/tai hallinnollinen apu sekä EU:n ohjelmien
ja/tai toimien toteuttamiseen liittyvät tukimenot (entiset BA-budjettikohdat),
epäsuora ja suora tutkimustoiminta.
[37]             Sopimussuhteiset toimihenkilöt, paikalliset toimihenkilöt,
kansalliset asiantuntijat, vuokrahenkilöstö, nuoremmat asiantuntijat EU:n
ulkopuolisissa edustustoissa. 
[38]             Toimintamäärärahoista katettavan ulkopuolisen henkilöstön
enimmäismäärä (entiset BA-budjettikohdat).
[39]             Ks. (vuodet 2007–2013 kattavan) toimielinten sopimuksen 19
ja 24 kohta.
[40]             Perinteiset omat varat (tulli- ja sokerimaksut) on
ilmoitettava nettomääräisinä eli bruttomäärästä on vähennettävä kantokuluja
vastaava 25 prosentin osuus.