CELEX: 52013PC0094
Language: fi
Date: 2013-02-22
Title: Ehdotus NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS neuvoston asetuksella (EY) N:o 1458/2007 Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien sytytinkivellisten kaasukäyttöisten kertatäyttöisten taskusytyttimien tuonnissa käyttöön otetun lopullisen polkumyyntitullin laajentamisesta koskemaan Vietnamin sosialistisesta tasavallasta lähetettyjen sytytinkivellisten kaasukäyttöisten kertatäyttöisten taskusytyttimien tuontia, riippumatta siitä, onko niiden alkuperämaaksi ilmoitettu Vietnamin sosialistinen tasavalta

|
			
		
		
		52013PC0094
		
			Ehdotus NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS neuvoston asetuksella (EY) N:o 1458/2007 Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien sytytinkivellisten kaasukäyttöisten kertatäyttöisten taskusytyttimien tuonnissa käyttöön otetun lopullisen polkumyyntitullin laajentamisesta koskemaan Vietnamin sosialistisesta tasavallasta lähetettyjen sytytinkivellisten kaasukäyttöisten kertatäyttöisten taskusytyttimien tuontia, riippumatta siitä, onko niiden alkuperämaaksi ilmoitettu Vietnamin sosialistinen tasavalta /* COM/2013/094 final - 2013/0058 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
1.           EHDOTUKSEN TAUSTA
Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet
Tämä ehdotus koskee polkumyynnillä muista kuin
Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 30.
marraskuuta 2009 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1225/2009, jäljempänä
’perusasetus’, soveltamista tutkimukseen, joka koskee Kiinan kansantasavallasta
peräisin olevien sytytinkivellisten kaasukäyttöisten kertatäyttöisten
taskusytyttimien tuonnissa neuvoston asetuksella (EY) N:o 1458/2007 käyttöön
otettujen polkumyyntitoimenpiteiden mahdollista kiertämistä Vietnamin
sosialistisesta tasavallasta lähetetyllä tuonnilla. 
 Yleinen tausta Ehdotus perustuu perusasetuksen täytäntöönpanoon ja tutkimukseen, joka tehtiin perusasetuksessa ja erityisesti sen 13 artiklassa säädettyjen sisältöä ja menettelyä koskevien vaatimusten mukaisesti. 
 Voimassa olevat aiemmat säännökset Toimenpiteet otettiin käyttöön neuvoston asetuksella (EY) N:o 1458/2007 eli lopullinen polkumyyntitulli Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien sytytinkivellisten kaasukäyttöisten kertatäyttöisten taskusytyttimien tuonnissa. Näiden toimenpiteiden voimassaolo päättyi 13. joulukuuta 2012. 
 Johdonmukaisuus suhteessa unionin muuhun politiikkaan ja muihin tavoitteisiin Ei koske tätä ehdotusta. 
2.           KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTEN
ARVIOINNIN TULOKSET
 Intressitahojen kuuleminen 
 Menettelyn osapuolilla on perusasetuksen säännösten mukaisesti ollut tilaisuus puolustaa etujaan tämän tutkimuksen yhteydessä. 
 Asiantuntijatiedon käyttö 
 Ulkopuolisten asiantuntijoiden käyttö ei ollut tarpeen. 
 Vaikutusten arviointi Ehdotus perustuu perusasetuksen täytäntöönpanoon. Perusasetuksessa ei säädetä yleisestä vaikutusten arvioinnista, mutta se sisältää tyhjentävän luettelon arvioitavista edellytyksistä. 
3.           EHDOTUKSEN OIKEUDELLISET NÄKÖKOHDAT
 Ehdotetun toimen lyhyt kuvaus Liitteenä oleva ehdotus neuvoston täytäntöönpanoasetukseksi perustuu tutkimuksen tuloksiin, jotka vahvistavat, että Vietnamissa kootaan sytyttimiä, joissa käytetään kiinalaisia osia, ja että kaikki muut perusasetuksen 13 artiklan 1 kohdassa toimenpiteiden kiertämisen vahvistamiseksi asetetut perusteet täyttyvät. Sen vuoksi ehdotetaan, että neuvosto hyväksyy oheisen ehdotuksen Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien sytytinkivellisten kaasukäyttöisten kertatäyttöisten taskusytyttimien tuontia koskevien polkumyyntitoimenpiteiden laajentamisesta koskemaan Vietnamista lähetyn saman tuotteen tuontia. Asiaa koskeva neuvoston asetus olisi julkaistava Euroopan unionin virallisessa lehdessä viimeistään 23. maaliskuuta 2013. 
 Oikeusperusta Polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 30. marraskuuta 2009 annettu neuvoston asetus (EY) N:o 1225/2009 ja erityisesti sen 13 artikla. 
 Toissijaisuusperiaate Ehdotus kuuluu unionin yksinomaiseen toimivaltaan. Sen vuoksi toissijaisuusperiaatetta ei sovelleta. 
 Suhteellisuusperiaate Ehdotus on suhteellisuusperiaatteen mukainen seuraavista syistä: 
 Toimintatapa on kuvattu edellä mainitussa perusasetuksessa, eikä mahdollisuutta kansallisiin päätöksiin anneta. 
 Vaatimusta, jonka mukaan unionille, kansallisille viranomaisille, alue- ja paikallisviranomaisille, talouden toimijoille ja kansalaisille aiheutuvan taloudellisen ja hallinnollisen rasituksen olisi pysyttävä mahdollisimman pienenä ja oltava oikeassa suhteessa tavoitteeseen, ei sovelleta. 
 Sääntelytavan valinta 
 Ehdotettu sääntelytapa: asetus. 
 Muut sääntelytavat eivät soveltuisi seuraavasta syystä: Edellä mainitussa perusasetuksessa ei säädetä muista vaihtoehdoista. 
4.           TALOUSARVIOVAIKUTUKSET 
Ehdotuksella ei ole vaikutuksia unionin
talousarvioon.
2013/0058 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS
neuvoston asetuksella (EY) N:o 1458/2007
Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien sytytinkivellisten kaasukäyttöisten
kertatäyttöisten taskusytyttimien tuonnissa käyttöön otetun lopullisen
polkumyyntitullin laajentamisesta koskemaan Vietnamin sosialistisesta
tasavallasta lähetettyjen sytytinkivellisten kaasukäyttöisten kertatäyttöisten
taskusytyttimien tuontia, riippumatta siitä, onko niiden alkuperämaaksi
ilmoitettu Vietnamin sosialistinen tasavalta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen, 
ottaa huomioon polkumyynnillä muista kuin
Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta
30 päivänä marraskuuta 2009 annetun neuvoston asetuksen (EY)
N:o 1225/2009[1],
jäljempänä ’perusasetus’, ja erityisesti sen 13 artiklan,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
jonka tämä on tehnyt neuvoa-antavaa komiteaa kuultuaan,
sekä katsoo seuraavaa:
1.           MENETTELY
1.1.        Tausta
(1)       Neuvosto otti vuonna 1991
asetuksella (EY) N:o 3433/91[2]
käyttöön lopullisen 16,9 prosentin polkumyyntitullin muun muassa Kiinan
kansantasavallasta, jäljempänä ’Kiina’, peräisin olevien sytytinkivellisten
kaasukäyttöisten kertatäyttöisten taskusytyttimien, jäljempänä ’tutkimuksen
kohteena oleva tuote’, tuonnissa.
(2)       Vuonna 1995 annettiin
neuvoston asetus (EY) N:o 1006/95[3],
jolla alkuperäinen arvotulli korvattiin paljoustullilla, jonka suuruus oli 0,065
ecua sytytintä kohti.
(3)       Perusasetuksen 13 artiklan
mukaisen tutkimuksen seurauksena neuvosto laajensi asetuksella (EY) N:o
192/1999[4]
edellä mainitut toimenpiteet koskemaan 1) Taiwanista tuotavien tai sieltä
peräisin olevien sytytinkivellisten kaasukäyttöisten kertatäyttöisten
taskusytyttimien tuontia ja 2) tiettyjen sellaisten Kiinan kansantasavallasta
peräisin olevien taikka Taiwanista tuotujen tai sieltä peräisin olevien
uudelleen täytettävien sytyttimien tuontia, joiden vapaasti yhteisön rajalla tullaamattomana
-arvo kappaleelta on vähemmän kuin 0,15 euroa. 
(4)       Vuonna 2001 neuvosto vahvisti
perusasetuksen 11 artiklan 2 kohdan mukaisesti asetuksella (EY) N:o 1824/2001[5]
lopullisen polkumyyntitullin, joka oli otettu käyttöön neuvoston asetuksella
(EY) N:o 1006/95 ja jota laajennettiin neuvoston asetuksella (EY) N:o 192/1999,
jäljempänä ’voimassa olevat toimenpiteet’.
(5)       Vuonna 2007 neuvosto vahvisti
asetuksella (EY) N:o 1458/2007[6],
jäljempänä ’alkuperäinen asetus’, lopullisen polkumyyntitullin, joka oli otettu
käyttöön asetuksella (EY) N:o 1824/2001 perusasetuksen 11 artiklan 2 kohdan
mukaisesti. Kyseisistä toimenpiteistä käytetään jäljempänä nimitystä
’alkuperäiset toimenpiteet’ ja tutkimuksesta, joka johti alkuperäistä tullia
koskevalla asetuksella käyttöön otettuihin toimenpiteisiin, nimitystä
’alkuperäinen tutkimus’.
(6)       Komissio julkaisi 12 päivänä
joulukuuta 2012[7]
polkumyyntitoimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevan ilmoituksen.
(7)       Toimenpiteiden voimassaolo
päättyi 13 päivänä joulukuuta 2012, jolloin myös Vietnamista lähetettyjen
sytytinkivellisten kaasukäyttöisten kertatäyttöisten taskusytyttimien tuontia,
riippumatta siitä, onko niiden alkuperämaaksi ilmoitettu Vietnam, koskeva
kirjaamisvelvoite päätettiin asetuksella (EU) N:o 1192/2012[8] (ks. myös
14 kappale). 
1.2.        Pyyntö
(8)       Euroopan komissio vastaanotti
17 päivänä huhtikuuta 2012 perusasetuksen 13 artiklan 3 kohdan ja
14 artiklan 5 kohdan mukaisen pyynnön, jäljempänä ’pyyntö’, tutkia
tiettyjen Kiinasta peräisin olevien sytytinkivellisten kaasukäyttöisten
kertatäyttöisten taskusytyttimien tuonnissa käyttöön otettujen polkumyynnin
vastaisten toimenpiteiden mahdollista kiertämistä ja asettaa kirjaamisvelvoite
Vietnamin sosialistisesta tasavallasta, jäljempänä ’Vietnam’, lähetettyjen sytytinkivellisten
kaasukäyttöisten kertatäyttöisten taskusytyttimien tuonnille, riippumatta
siitä, onko niiden alkuperämaaksi ilmoitettu Vietnam.
(9)       Pyynnön esitti
sytytinkivellisiä kaasukäyttöisiä kertatäyttöisiä taskusytyttimiä valmistava
unionin tuottaja Société BIC.
(10)     Pyyntöön sisältyi riittävä
alustava näyttö siitä, että alkuperäisiä toimenpiteitä kierretään Vietnamissa
tehtävällä kokoonpanotoiminnalla.
(11)     Pyynnössä osoitettiin, että
Kiinasta ja Vietnamista unioniin tapahtuvan vientikaupan rakenteessa on
tapahtunut merkittävä muutos alkuperäisten toimenpiteiden käyttöönoton jälkeen
ja että muutokselle ei ole muuta riittävää syytä tai taloudellista perustetta
kuin alkuperäisten toimenpiteiden käyttöönotto. Kaupan rakenteen muutos johtui
väitteen mukaan Vietnamissa tapahtuvasta sytyttimien kokoonpanotoiminnasta,
jossa käytetään Kiinasta peräisin olevia osia.
(12)     Lisäksi alustava näyttö
viittasi siihen, että alkuperäisten toimenpiteiden korjaavat vaikutukset
vaarantuivat sekä määrän että hinnan osalta. Näyttöä oli erityisesti siitä,
että tämä lisääntynyt tuonti Vietnamista tapahtui hinnoilla, jotka alittavat
alkuperäisessä tutkimuksessa määritetyn vahinkoa aiheuttamattoman hinnan.
(13)     Lisäksi oli riittävää
alustavaa näyttöä siitä, että Vietnamista lähetettyjen sytytinkivellisten
kaasukäyttöisten kertatäyttöisten taskusytyttimien hinnat olivat
polkumyyntihintoja verrattuna normaaliarvoon, joka vahvistettiin alkuperäisessä
tutkimuksessa.
1.3.        Vireillepano
(14)     Komissio päätti neuvoa-antavaa
komiteaa kuultuaan, että oli olemassa riittävä alustava näyttö perusasetuksen
13 artiklan mukaisen tutkimuksen vireillepanoa varten, ja pani tutkimuksen
vireille komission asetuksella (EU) N:o 548/2012[9], jäljempänä ’vireillepanoasetus’. Komissio
velvoitti vireillepanoasetuksella perusasetuksen 13 artiklan 3 kohdan ja 14
artiklan 5 kohdan mukaisesti tulliviranomaiset kirjaamaan Vietnamista
lähetettyjen sytytinkivellisten kaasukäyttöisten kertatäyttöisten
taskusytyttimien tuonnin riippumatta siitä, ilmoitetaanko tuotteiden olevan
peräisin Vietnamista.
1.4.        Tutkimus
(15)     Komissio ilmoitti tutkimuksen
vireillepanosta virallisesti Kiinan ja Vietnamin viranomaisille, kyseisten
maiden vientiä harjoittaville tuottajille, niille unionin tuojille, joita asian
tiedettiin koskevan, ja Société BICille (pyynnön esittäjä) sekä unionin
tuottajalle, jonka tuotannon osuus on yli 75 prosenttia sytytinkivellisten
kaasukäyttöisten kertatäyttöisten taskusytyttimien tuotannosta Euroopan
unionissa. 
(16)     Kyselylomakkeita
lähetettiin niille 70:lle vientiä harjoittavalle tuottajalle Kiinassa ja 15:lle
vientiä harjoittavalle tuottajalle Vietnamissa, jotka olivat komission tiedossa
pyynnön kautta. Kyselylomakkeet lähetettiin lisäksi pyynnössä nimetyille 59
tuojalle unionissa. Asianomaisille osapuolille annettiin tilaisuus esittää
näkökantansa kirjallisesti ja pyytää saada tulla kuulluiksi
vireillepanoasetuksessa asetetussa määräajassa. Kaikille osapuolille
ilmoitettiin, että yhteistyöstä kieltäytyminen voi johtaa perusasetuksen 18
artiklan soveltamiseen ja päätelmien tekemiseen käytettävissä olevien tietojen
perusteella.
(17)     Vietnamissa
tiedossa olleista 15 vientiä harjoittavasta tuottajasta kahdeksan ilmoittautui,
ja näistä yksi ilmoitti, ettei se halunnut itseään pidettävän asianomaisena
osapuolena, koska se ei tuottanut tutkimuksen kohteena olevaa tuotetta eikä
sillä ollut vientiä unioniin. 
(18)     Kyselyyn vastasivat seuraavat
seitsemän yritystä, joiden toimitiloihin tehtiin tarkastuskäynti:
–              
Viet Giai Thanh Co. Ltd, Ho Chi Minh City
–              
Hoa Hung Co. Ltd, Tay Ninh Province
–              
Trung Lai Gas Lighter Manufacture Co. Ltd, Nghe
An Province
–              
Textion Plastic Co. Ltd, Binh Duong Province
–              
Cherry Year Vietnam Lighter Manufacture Co. Ltd,
Tay Ninh Province
–              
Huaxing Vietnam Manufacture Co. Ltd, Tay Ninh
Province
–              
Top Field Enterprises Co. Ltd, Tay Ninh Province
(19)     Yksikään tiedossa olleista
vientiä harjoittavista kiinalaisista tuottajista ei ilmoittautunut eikä
vastannut kyselyyn. 
(20)     Tuojista kahdeksan toimitti
kyselyvastauksen ja kuusi ilmoittautui eikä halunnut itseään pidettävän
asianomaisena osapuolena, koska ne eivät tuoneet sytytinkivellisiä
kaasukäyttöisiä kertatäyttöisiä taskusytyttimiä, jäljempänä ’tutkimuksen
kohteena oleva tuote’, Vietnamista unioniin. Muut tiedossa olleet yritykset
eivät ilmoittautuneet lainkaan.
(21)     Tutkimuksen vireillepanon
jälkeen kaksi tuojaa pyysi kuulemista, joka järjestettiin syyskuussa 2012. Nämä
tuojat myös toimittivat huomautuksiaan kirjallisena. Niiden huomautuksissa
kyseenalaistettiin tutkimuksen vireillepano tuotteen määritelmän, tuontimäärien,
kaupan rakenteessa tapahtuneiden muutosten taloudellisten perusteiden, pyynnön
syiden sekä pyynnön esittäneen unionin tuottajan taloudellisen tilanteen
osalta. Tuojien mukaan tutkimuksen vireillepanoon oli riittämättömät perusteet.

(22)     Komissio vastasi esitettyihin
huomautuksiin yksityiskohtaisesti ja antoi osapuolille mahdollisuuden
kommentoida. Komissio esitti syyt siihen, miksi se katsoi, että pyynnössä oli
riittävä alustava näyttö tutkimuksen vireillepanon perusteeksi. Tuojien
esittämissä kommenteissa ei osoitettu, etteikö alustava näyttö olisi ollut
riittävä tutkimuksen vireillepanon perusteeksi.
1.5.        Tutkimusajanjakso
(23)     Tutkimusajanjakso kattoi 1
päivän tammikuuta 2008 ja 31 päivän maaliskuuta 2012 välisen ajan. Tietoja
kerättiin tutkimusajanjaksolta muun muassa sen tutkimiseksi, oliko kaupan
rakenteessa tapahtunut väitettyjä muutoksia. Tarkempia tietoja kerättiin 1
päivän huhtikuuta 2011 ja 31 päivän maaliskuuta 2012 väliseltä
raportointijaksolta, jäljempänä ’raportointijakso’, sen tutkimiseksi, ovatko
toimenpiteiden korjaavat vaikutukset mahdollisesti heikentyneet ja esiintyykö
polkumyyntiä.
2.           TUTKIMUKSEN TULOKSET
2.1.        Yleisiä näkökohtia
(24)     Perusasetuksen 13 artiklan 1
kohdan mukaisesti toimenpiteiden kiertämisen esiintymistä arvioitiin
analysoimalla järjestyksessä seuraavia seikkoja: onko Kiinan, Vietnamin ja
unionin välisen kaupan rakenteissa muutoksia; johtuuko tämä muutos käytännöstä,
menettelystä tai toiminnasta, jolla ei ole riittävästi perusteita tai jolla ei
ole muuta taloudellista perustetta kuin tullin käyttöön ottaminen; onko
olemassa näyttöä vahingosta tai siitä, että tullin korjaavat vaikutukset
vaarantuvat tutkimuksen kohteena olevan tuotteen hintojen ja/tai määrien
osalta; ja onko näyttöä polkumyynnistä suhteessa alkuperäisessä tutkimuksessa
aikaisemmin määritettyihin normaaliarvoihin, tarvittaessa perusasetuksen
2 artiklan säännösten mukaisesti.
2.2.        Tarkasteltavana oleva tuote ja
tutkimuksen kohteena oleva tuote
(25)     Tarkasteltavana oleva tuote on
määritelty alkuperäisessä tutkimuksessa seuraavasti: Kiinan kansantasavallasta
peräisin olevat sytytinkivelliset kaasukäyttöiset kertatäyttöiset
taskusytyttimet, jotka kuuluvat tällä hetkellä CN-koodiin ex 9613 10 00,
jäljempänä ’tarkasteltavana oleva tuote’.
(26)     Tutkimuksen kohteena oleva
tuote on sama kuin johdanto-osan edellisessä kappaleessa määritelty mutta
Vietnamista lähetetty tuote, riippumatta siitä, onko sen alkuperämaaksi
ilmoitettu Vietnam, ja joka luokitellaan tällä hetkellä samaan CN-koodiin kuin
tarkasteltavana oleva tuote, jäljempänä ’tutkimuksen kohteena oleva tuote’.
(27)     Tutkimus osoitti, että edellä
määritellyn mukaisilla Kiinasta unioniin viedyillä ja Vietnamista unioniin
lähetetyillä sytytinkivellisillä kaasukäyttöisillä kertatäyttöisillä
taskusytyttimillä on samat fyysiset ja tekniset perusominaisuudet ja
käyttötarkoitukset, minkä perusteella niiden katsotaan olevan perusasetuksen 1
artiklan 4 kohdassa tarkoitettuja samankaltaisia tuotteita.
2.3.        Yhteistyön taso ja kaupan
määrän määrittäminen 
Vietnam
(28)     Kuten
18 kappaleessa todettiin, kyselyyn vastasi seitsemän yritystä.
Raportointijaksolla näiden vastausten mukaan unioniin myytyjen sytyttimien
kokonaismäärä oli yli 100 prosenttia sytyttimien kokonaismäärästä, joka oli
ilmoitettu tuoduksi unioniin Eurostatin Comext-tietokannan mukaan. Siitä
huolimatta, että vastauksissa ilmoitettuja myyntimääriä koskevia tietoja
pidettiin epäluotettavina (ks. 29 kappale), katsottiin kuitenkin, että tämän
perusteella voitiin päätellä, että yhteistyössä toimimisen taso oli korkea ja
että tutkimuksen kohteena olevat yritykset ovat edustavia. 
(29)     Seitsemän vietnamilaisen
vientiä harjoittavan tuottajan toimitiloihin tehtyjen tarkastuskäyntien aikana
havaittiin, että ne kaikki olivat toimittaneet tietoja, joita ei voitu pitää
luotettavina, jotta olisi voitu vahvistaa tutkimuksen kannalta merkityksellisiä
päätelmiä. Näiden seitsemän yrityksen havaittiin erityisesti ilmoittaneen
virheellisesti tuotantomääränsä, sytyttimien osien tuonnin ja kokonaismyynnin.
Lisäksi havaittiin, että osaa tutkimuksen kohteena olevaan tuotteeseen
liittyvästä liiketoiminnasta ei ollut sisällytetty viralliseen kirjanpitoon ja
että tietyistä kokoonpanotoimista vastasivat epäviralliset alihankkijat.
Kiinasta tuotujen osien määriä ei myöskään ilmoitettu tai ne ilmoitettiin
virheellisesti, eikä osaa myynnistä ollut merkitty yritysten kirjanpitoon.
Tämän vuoksi ei ollut mahdollista vahvistaa luotettavasti etenkään kyseisten
yritysten tuotannon ja myynnin kokonaismäärää ja täsmäyttää tutkimuksen
kohteena olevan tuotteen tosiasiallisia myyntihintoja ja keskeisiin
tuotantopanoksiin, kuten kaasuun, liittyviä kustannuksia kyselylomakkeessa
annettujen tietojen kanssa. 
(30)     Kun otetaan huomioon 29
kappaleessa kuvattu tilanne, vientiä harjoittaville tuottajille ilmoitettiin,
että tutkimuksen havainnot ja päätelmät aiottiin perusasetuksen 18 artiklan
mukaan vahvistaa parhaiden käytettävissä olevien tietojen perusteella.
Osapuolille annettiin mahdollisuus esittää huomautuksia ja mahdollisuus tulla
kuulluiksi, jos ne niin pyysivät. Kukin osapuli sai yksilöllisen kirjeen, jossa
esitettiin erityiset ja täsmälliset tiedot, joiden perusteella tehtiin
päätelmä, että toimitettuja tietoja ei voitu pitää luotettavina eivätkä ne
soveltuneet tutkimuksen kannalta tarpeellisten tietojen vahvistamiseen. 
(31)     Kaksi vientiä harjoittavaa
tuottajaa ei toimittanut huomautuksia aikomuksesta soveltaa perusasetuksen 18
artiklaa. Muut viisi vientiä harjoittavaa tuottajaa, jotka koostuivat kahdesta
erillisestä yrityksestä ja yhdestä kolmen yrityksen ryhmästä, pyysivät
kuulemista, joka järjestettiin marraskuussa 2012. Nämä vientiä harjoittavat
tuottajat myös toimittivat havaintojaan kirjallisena. Ne vastustivat komission
aietta olla ottamatta huomioon niiden toimittamia tietoja ja sitä, että päätelmät
toimenpiteiden kiertämisen esiintymisestä tehtäisiin parhaiden käytettävissä
olevien tietojen perusteella. 
(32)     Vientiä harjoittavista
tuottajista neljä ei kiistänyt sitä, että niiden toimittamat tiedot eivät
olleet täydellisiä tai luotettavia, ja ne myönsivät ristiriitaisuudet
kirjanpidossa sekä sen, että kaikkea toimintaa ei tuotu ilmi tai kirjattu
niiden kirjanpitoon. Ne kuitenkin väittivät, että nämä erot koskivat vain
niiden kotimarkkinamyyntiä eivätkä vaikuttaneet niiden vientimyyntiin. Yksi osapuoli
väitti, että sen kirjanpito oli tuhoutunut tulipalossa, mikä selitti
käytettävissä olevien tietojen epätäydellisyyttä. Lisäksi ne väittivät, että
komissio oli arvioinut väärin sytyttimiin sisältyvän kaasun määrän, minkä
vuoksi tuotantomääriä koskevat päätelmät olivat virheellisiä. Yksi yritys
totesi, että epäjohdonmukaisuus kaasunkulutuksessa selittyi kaasun tahallisilla
päästöillä lämpimämpien kuukausien aikana. Nämä osapuolet eivät kuitenkaan toimittaneet
mitään näyttöä väitteidensä tueksi. 
(33)     Yritykset myös totesivat, että
ne toimivat yhteistyössä täysimääräisesti eivätkä jättäneet toimittamatta
mitään liiketoimintaansa koskevia tietoja. Ne myönsivät toimittaneensa
puutteellisia vastauksia, mutta kiistivät voimakkaasti virheellisten ja harhaanjohtavien
tietojen toimittamisen. Niiden mukaan julkistamattomat ja todentamiskelvottomat
tiedot eivät sinällään osoita kiertämistä, ja ne katsoivat, että komissio ei
ollut osoittanut positiivisen näytön perusteella, että kiertämistä tapahtui.
(34)     On kuitenkin huomattava, että
vaikka yritykset eivät itse toimittaneetkaan täydellisiä ja paikkansapitäviä
tietoja toiminnastaan, komissio on käyttänyt vaihtoehtoisia menetelmiä, kuten
raaka-aineen kulutusta, sovittaakseen yhteen kyselylomakkeissa toimitetut keskeiset
tiedot paikan päällä annettujen ja havaittujen tietojen kanssa. Tällaiset
vaihtoehtoiset menetelmät, vaikkakin ne ovat vähemmän tarkkoja kuin varsinaiset
asiakirjat, osoittivat, että toimitetut tiedot eivät olleet luotettavia.
Esimerkiksi tuotantomäärää koskevat tulokset osoittivat, että yritysten
ilmoittamat tuotantomäärät eivät vastanneet niiden raaka-aineiden kulutusta.
(35)     Komissio katsoo, että
luotettavien asiakirjojen puutteessa tutkimuksen kannalta merkityksellisten
tietojen toimittamatta jättäminen sekä virheellisten tai harhaanjohtavien
tietojen toimittaminen teki tiedoista epäluotettavia tarkastusprosessin
perusteella. 
(36)     Edellä esitetyn
perusteella Vietnamista unioniin tapahtuvaa sytytinkivellisten kaasukäyttöisten
kertatäyttöisten taskusytyttimien tuontia koskevat päätelmät oli tehtävä
perusasetuksen 18 artiklan 1 kohdan mukaisesti parhaiden käytettävissä olevien
tietojen perusteella. Sen varmistamiseksi, että tutkimus ei vaarannu, vaikka
osapuolet eivät toimittaneetkaan tietoja, komissio on tämän vuoksi korvannut
vietnamilaisten tuottajien tiedot, joita ei voitu tarkistaa, muilla
käytettävissä olevilla tiedoilla, kuten Eurostatin Comext-tietokannasta
saaduilla tiedoilla, Vietnamista unioniin suuntautuneen tuonnin kokonaismäärien
määrittämiseksi ja pyynnössä toimituilla kustannustiedoilla kiinalaisten osien
osuuden määrittämiseksi (ks. 50 kappale). 
Kiina
(37)     Kiinalaiset vientiä
harjoittavat tuottajat eivät toimineet yhteistyössä. Tämän vuoksi päätelmät
tarkasteltavana olevan tuotteen tuonnista unioniin ja sytytinkivellisten
kaasukäyttöisten kertatäyttöisten taskusytyttimien viennistä Kiinasta
Vietnamiin oli tehtävä käytettävissä olevien tietojen pohjalta perusasetuksen
18 artiklan 1 kohdan mukaisesti. Kiinasta Vietnamiin suuntautuvan kokonaisviennin
määrittämisessä käytettiin pyynnössä toimitettuja YK:n Comtrade-tilastotietoja.
2.4.        Muutos kaupan rakenteessa
Sytytinkivellisten kaasukäyttöisten
kertatäyttöisten taskusytyttimien tuonti unioniin 
(38)     Tarkasteltavana olevan
tuotteen tuonti Kiinasta väheni vuonna 1991, jolloin toimenpiteet otettiin
ensimmäistä kertaa käyttöön. Tuonti on pysynyt vähäisenä, kun toimenpiteitä
muutettiin ja laajennettiin vuosina 1995, 1999, 2001 ja 2007. 
(39)     Kiinasta
tapahtuva sytyttimien tuonti 1 päivän tammikuuta 2008 ja 31 päivän maaliskuuta
2012 pysytteli määrältään suhteellisen vakaana: vuosina 2008 ja 2009 tuotiin
noin 50 miljoonaa kappaletta, vuonna 2010 noin 70 miljoonaa ja vuonna 2011 ja
raportointijaksolla 60 miljoonaa. Kyseessä olivat kuitenkin vain uudelleen
täytettävät mallit ja pietsosähköiset sytyttimet, joihin toimenpiteitä ei
sovellettu. 
(40)     Tutkimuksen kohteena olevan
tuotteen tuonti Vietnamista on kasvanut ajan myötä. Vuonna 1997 tutkimuksen
kohteena olevaa tuotetta ei tuotu käytännössä lainkaan Vietnamista unioniin,
mutta vuodesta 2007 lähtien tuotteen tuontimäärät kasvoivat nopeasti. 
(41)     Raportointikaudella
Vietnamista tulevan tuonnin osuus oli 84 prosenttia kaikesta EU:hun tulevasta
tuonnista.
 Kertatäyttöisten sytyttimien tuonti Vietnamista EU-27:ään, % kokonaistuonnista 
   || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || Raportointijakso 
 Markkinaosuus || 80 % || 84 % || 83 % || 84 % || 84 % 
 Lähde: pyynnössä esitetyt tilastotiedot. 
Sytyttimen osien vienti Kiinasta Vietnamiin
(42)     Kiinasta vietiin Vietnamiin
sytytinkivellisten sytyttimien osia tutkimusajanjaksolla. Vietnam on
sytytinkivellisten sytyttimien osien Kiinasta tapahtuvan viennin tärkein kohde.
Pyynnössä esitettyjen tilastotietojen mukaan sytyttimen osien vienti Kiinasta
Vietnamiin on kasvanut merkittävästi vuodesta 1999 lähtien. Vuonna 1999
sytyttimen osien vienti Kiinasta Vietnamiin oli alle 3 prosenttia
kokonaisviennistä, mutta vuonna 2010 Vietnam oli sytyttimen osien tärkein
vientikohde 26 prosentin osuudella. Määrinä tämä vastaa lisäystä alle 50
miljoonasta 200 miljoonaan valmiiseen sytyttimeen.
Sytytinkivellisten kaasukäyttöisten
kertatäyttöisten taskusytyttimien tuotantomäärät Vietnamissa
(43)     Koska vietnamilaisten
tuottajien toimittamia tietoja ei voitu ottaa huomioon, ei ollut mahdollista
saada tarkistettavissa olevia tietoja sytytinkivellisten kaasukäyttöisten
kertatäyttöisten taskusytyttimien todellisen tuotannon mahdollisista määristä. 
2.5.        Päätelmät kaupan rakenteessa
tapahtuneesta muutoksesta
(44)     Kiinasta unioniin tapahtuvan
viennin vähentyminen ja viennin kasvu Vietnamista unioniin vuodesta 2007
lähtien sekä sytyttimien osien viennin merkittävä kasvu Kiinasta Vietnamiin
vuodesta 1999 aiheuttivat muutoksen edellä mainittujen maiden ja unionin
välisen kaupan rakenteessa.
2.6.        Toimenpiteiden kiertämisen
luonne
(45)     Perusasetuksen 13 artiklan 1
kohdan mukaan kaupan rakenteen muutoksen on johduttava käytännöstä,
menettelystä tai toiminnasta, jolla ei ole muuta riittävää syytä tai
taloudellista perustetta kuin tullin käyttöön ottaminen. Tällaiseen käytäntöön,
menettelyyn tai toimintaan sisältyy muun muassa osien kokoonpanotoiminta
kolmannessa maassa. Tätä varten määritettiin kokoonpanotoiminnan esiintyminen
perusasetuksen 13 artiklan 2 kohdan mukaisesti. 
Kokoonpanotoiminta
(46)     Kuten edellä todettiin,
luotettavien rekistereiden puutteen ja tutkimuksen kannalta merkityksellisten
tietojen toimittamatta jättämisen vuoksi sovellettiin perustamisasetuksen 18
artiklaa. Se, voitiinko katsoa, että Vietnamissa harjoittavalla
kokoonpanotoiminnalla kierrettiin toimenpiteitä, oli määritettävä käytettävissä
olevien tietojen perusteella. 
(47)     Tutkimuksessa kävi ilmi, että
vietnamilaiset yritykset, jotka toimivat tiiviissä yhteistyössä Kiinaan ja
Hongkongiin rekisteröityneiden yritysten kanssa, kiertävät toimenpiteitä
harjoittamalla kokoonpanotoimintaa. Yhteistyössä toimineet vietnamilaiset
tuottajat ovat suureksi osaksi kiinalaisten ja hongkongilaisten yritysten
omistuksessa. Myös vietnamilaisten yritysten johto koostuu suureksi osaksi
kiinalaisista asiantuntijoista, jotka ovat aiemmin työskennelleet sytyttimien
tuottajien palveluksessa Kiinassa.
(48)     Vietnamilaiset tuottajat
tuovat sytyttimien osat Kiinasta Hongkongiin rekisteröityneiden etuyhteydessä
olevien yritysten kautta. Joillakin vietnamilaisilla tuottajilla on
jalostussopimuksia päämiehinä toimivien kiinalaisten ja/tai hongkongilaisten
yritysten kanssa. Näiden sopimusten mukaisesti kiinalainen päämies toimittaa
sytyttimien osata ja muovin vietnamilaiselle tehtaalle ja myy valmiit
sytyttimet. Vaikkei tällaisia jalostussopimuksia olisikaan, Vietnamissa
tuotetut sytyttimet myydään yleensä hongkongilaisille yrityksille, jotka
vastaavat kaupallisista suhteista EU:n tuojien kanssa.
(49)     Koska
vietnamilaisten tuottajien toimittamat tiedot olivat epäluotettavia, ei ollut
mahdollista määrittää, täyttyivätkö perusasetuksen 13 artiklan 2 kohdassa
esitetyt prosenttirajat. Ei ollut mahdollista varmentaa, muodostivatko Kiinasta
peräisin olevat sytyttimien osat yli vai alle 60 prosenttia koottujen
sytyttimien kokonaisarvosta ja oliko osien tuoma lisäarvo enemmän vai vähemmän
kuin 25 prosenttia valmistuskustannuksista.
(50)     Koska
vietnamilaisilta tuottajilta ei saatu luotettavia tietoja, määrittäminen oli
tehtävä käytettävissä olevien tietojen perusteella. Pyynnössä toimitettujen
tietojen mukaan Kiinasta peräisin olevien sytyttimen osien osuus on 60–70
prosenttia kokonaisarvosta ja tuotujen osien lisäarvo vastasi 12:ta prosenttia
valmistuskustannuksista. Nämä arvot perustuvat Kiinassa sijaitsevan valmistajan
vertailukelpoisiin tuotantokustannuksiin. Voidaan katsoa, että perustana olevat
laskelmat ovat kohtuullisen tarkkoja ja niissä otetaan huomioon kustannusten
jakautuminen Vietnamissa, koska käytetyt sytyttimien osat ja raaka-aineet ovat
samat sekä Kiinassa että Vietnamissa. Mahdolliset oikaisut Vietnamin alempien
kustannusten vuoksi johtaisivat vieläkin suurempaan kiinalaisen arvon osuuteen
valmiissa sytyttimissä.
2.7.        Muun riittävän syyn tai
taloudellisen perusteen kuin polkumyyntitullin käyttöönoton puuttuminen
(51)     Tutkimuksessa ei tullut esiin
muita riittäviä syitä tai taloudellisia perusteita kokoonpanotoiminnalle kuin
tarkasteltavana olevaa tuotetta koskevien alkuperäisten toimenpiteiden
välttäminen. Vietnamilaiset tuottajat väittivät, että tuotannon siirtämisen
syynä olisivat olleet Vietnamin alemmat työvoimakustannukset, mutta väitteen
tueksi ei esitetty näyttöä. Työvoimakustannusten yleinen ero ei missään
tapauksessa selitä, miksi tietyn sektorin (sytyttimien) valmistus siirtyisi
Vietnamiin, kun Kiina toimii edelleen tuottajana muilla sektoreilla ja tuottaa
esimerkiksi sytyttimien osia. 
2.8.        Vahinko tai polkumyyntitullin
korjaavan vaikutuksen vaarantuminen
(52)     Vahingon esiintymistä on
käsitelty alkuperäisessä asetuksessa, ja tämän tutkimuksen piiriin kuului sen
arviointi, vaarantuvatko käytössä olevien tullien korjaavat vaikutukset, kun
otetaan huomioon samankaltaisen tuotteen hinnat ja/tai määrät.
(53)     Koska Vietnamista tulevan
tuonnin määrästä ja hinnasta saatiin parhaat tiedot Eurostatin
Comext-tietokannasta, näitä tietoja käytettiin sen arvioimiseksi, onko
tutkimuksen kohteena olevan tuotteen tuonti heikentänyt tarkasteltavana olevan
tuotteen tuontiin sovellettavien alkuperäisten toimenpiteiden korjaavia
vaikutuksia määrän tai hinnan osalta. Näin saatuja hintoja verrattiin asetuksen
(EY) N:o 1006/95 johdanto-osan 63 kappaleessa unionin tuottajien osalta
vahvistettuun vahingon korjaavaan tasoon. 
(54)     Vietnamista unioniin
suuntatuvan tuonnin lisääntymistä 0,6 prosentista unionin tuonnista (vuonna
1998) 80 prosenttiin vuonna 2008 (tutkimusajanjakson alku) ja 84 prosenttiin
raportointikaudella (tutkimusajanjakson loppu) pidettiin merkittävänä määrien
osalta (ks. taulukko 2.4 kohdassa). Samalla kaudella tuonti Kiinasta unioniin
väheni merkittävästi; osuus kokonaistuonnista väheni 30 prosentista 10
prosenttiin. 
(55)     Alkuperäisessä tutkimuksessa
vahvistetun vahingon korjaavan tason vertaaminen ilmoitetun vietnamilaisen
viennin hinnan painotettuun keskiarvoon todisti lisäksi merkittävästä
alihintaan myynnistä. Näin ollen pääteltiin, että tullin, sellaisena kuin se
määriteltynä alkuperäisessä asetuksessa, korjaavat vaikutukset vaarantuvat sekä
määrän että hinnan osalta.
2.9.        Polkumyyntiä koskeva näyttö
(56)     Lopuksi tarkasteltiin
perusasetuksen 13 artiklan 1 ja 2 kohdan mukaisesti, oliko polkumyynnistä
olemassa näyttöä vertaamalla alkuperäisessä tutkimuksessa aiemmin vahvistettua
normaaliarvoa Vietnamin vientihintoihin.
(57)     Koska alkuperäisessä
tutkimuksessa Brasilian katsottiin olevan soveltuva markkinataloutta toteuttava
vertailumaa Kiinalle, normaaliarvo määritettiin Brasiliassa sovellettavan
hinnan perusteella. 
(58)     Vientihinnat
Vietnamista perustuivat saatavilla oleviin tietoihin eli sytytinkivellisten
kaasukäyttöisten kertatäyttöisten taskusytyttimien keskimääräisiin
vientihintoihin raportointijaksolla (Eurostatin Comext-tietokannan mukaan).
Käytettävissä olevien tietojen käyttö johtui siitä, että vietnamilaisilta
tuottajilta ei saatu luotettavia tietoja tutkimuksen kohteena olevasta
tuotteesta. 
(59)     Jotta normaaliarvon ja
vientihinnan vertailu olisi tasapuolinen, hintoihin ja niiden
vertailukelpoisuuteen vaikuttavat erot otettiin asianmukaisesti huomioon
tekemällä oikaisuja perusasetuksen 2 artiklan 10 kohdan mukaisesti. Oikaisuja
tehtiin kuljetus-, vakuutus- ja pakkauskustannusten erojen huomioon
ottamiseksi. Koska vietnamilaisilta ja kiinalaisilta tuottajilta ei saatu
luotettavia tietoja, oikaisut oli vahvistettava parhaiden käytettävissä olevien
tietojen perusteella. Tämän vuoksi oikaisut perustuvat prosenttiosuuteen, joka
lasketaan kuljetus-, vakuutus- ja pakkauskulujen osuutena unioniin myydyn
tuotteen CIF-hinnasta, jonka yhteistyössä toimineet kiinalaiset vientiä
harjoittavat tuottajat ovat ilmoittaneet alkuperäisessä tutkimuksessa. 
(60)     Perusasetuksen 2 artiklan 11
ja 12 kohdan mukaisesti polkumyynnin taso määritettiin vertailemalla
alkuperäisessä asetuksessa määritettyä normaaliarvon painotettua keskiarvoa
tämän tutkimuksen raportointijaksolla määritettyyn vietnamilaisen ilmoitetun
viennin (Comext-tietokannan mukaan) hintojen painotettuun keskiarvoon, joka
ilmaistiin prosentteina CIF-hinnasta unionin rajalla tullaamattomana.
(61)     Kun verrattiin normaaliarvon
painotettua keskiarvoa ja vientihinnan painotettua keskiarvoa (59 kappaleessa
selitettyjen oikaisujen tekemisen jälkeen), havaittiin merkittävän polkumyynnin
esiintyminen. 
2.10.      Päätelmien ilmoittamista
koskevat huomautukset
(62)     Päätelmien ilmoittamisen
jälkeen yksi asianomaisten osapuolten ryhmä, joka koostui vietnamilaisista
tuottajista ja EU:n tuojista, teki huomautuksia tutkimuksen havainnoista,
vaikka ne myönsivätkin, että toimenpiteet eivät vaikuta niihin suoraan. Ne
väittivät jälleen, että harhaanjohtavia tietoja ei ollut toimitettu
tahallisesti, että komissio ei ollut löytänyt mitään varmaa näyttöä
toimenpiteiden kiertämisestä ja että toimenpiteiden takautuvalla käyttöönotolla
ei saavuteta mitään korjaavaa vaikutusta, mitä osoittaa myös se, että
alkuperäisiä toimenpiteitä Kiinaa vastaan ei jatkettu. Näiden osapuolten mukaan
Kiinaan kohdistuvien toimenpiteiden jatkamatta jättäminen perustui
havaintoihin, jotka koskivat samaa ajanjaksoa kuin päätelmä, jonka mukaan
kiertämiskäytännöt estävät alkuperäisten toimenpiteiden korjaavat vaikutukset.
Ne myös kyseenalaistivat halutun vaikutuksen ja sen, mikä olisi unionin etu
sellaisten toimenpiteiden laajentamisessa, jotka päättyivät joulukuussa 2012.
Niiden mukaan toimenpiteiden laajentaminen ei toisi mitään etua EU:n
tuotannonalalle vaan pelkästään rankaisisi EU:n tuojia.
(63)     Kiertämisen vastaista
tutkimusta koskevan pyynnön esittämisen ja hyväksymisen yhteydessä komissiolla
on oikeudellinen velvoite tutkia asia täydellisesti ja toteuttaa asianmukaiset
toimet, jos ne ovat perusteltuja. Käsillä olevassa asiassa havaittiin, että
kaikki perusasetuksen 13 artiklassa esitetyt edellytykset sen määrittämiseksi,
esiintyykö toimenpiteiden kiertämistä, täyttyivät. Tämän vuoksi toimenpiteitä
oli laajennettava asianmukaisesti niin, että ne koskevat tuontia Vietnamista.
(64)     Arvioidessaan sitä, estävätkö
kiertämiskäytännöt alkuperäisten toimenpiteiden korjaavat vaikutukset,
komission on perustettava analyysinsä toimenpiteiden käyttöönoton jälkeiseen
kehitykseen ja otettava huomioon alkuperäisen tutkimuksen havainnot, joiden
perusteella korjaavat vaikutukset on määritetty. Toimenpiteiden päättymistä koskevan
tarkastelun vireillepanon tarpeellisuutta koskeva arviointi sitä vastoin
tehdään polkumyynnin ja vahingon jatkumisen tai toistumisen todennäköisyyden
perustella eri ajanjaksoon liittyvien havaintojen perusteella. Sen vuoksi
toisin kuin osapuolet väittivät, nämä kahdet havainnot eivät koske samaa
ajanjaksoa. Väitteestä, että toimenpiteet vaikuttaisivat ainoastaan EU:n
tuojiin eikä niistä olisi etua unionin tuotannonalalle, komission on todettava,
että toimenpiteiden käyttöönottoon liittyvä unionin etu vahvistettiin
alkuperäisessä tutkimuksessa. Perusasetuksen 13 artiklan mukaisesti
alkuperäisten toimenpiteiden korjaavien vaikutusten laajentaminen kiertämistä
vastaan on tässä mielessä perusteltua niin kauan kuin alkuperäiset toimenpiteet
ovat voimassa. Toimenpiteiden laajentamisen tarkoituksena ei missään
tapauksessa ole rankaista osapuolia vaan korjata toimenpiteitä kiertämällä
Vietnamista polkumyynnillä tapahtuvan tuonnin vääristävät vaikutukset unionin
markkinoilla ottamalla käyttöön tasapuoliset toimintaedellytykset tällaisen
tuonnin hintojen tai määrien osalta. On joka tapauksessa huomattava, että
väite, jonka mukaan toimenpiteet vaikuttavat ainoastaan tuojiin, ei saa tukea
mistään näytöstä tai analyysistä. 
(65)     Toinen asianomainen osapuoli,
tuoja, toimitti huomautuksia tutkimuksesta ja väitti, että sille ei ollut
tiedotettu kiertämistä koskevan tutkimuksen vireillepanosta. Tältä osin on
huomattava, että tämä osapuoli ei ollut komission tiedossa ennen tutkimuksen
vireillepanoa ja että vireillepanoilmoitus oli julkinen, koska se julkaistiin
virallisessa lehdessä.
(66)     Yksi muu tuoja ilmoitti, että
se toimittaisi kuuden kuukauden kuluessa näyttöä, joka osoittaa, että sen
sytyttimien tuontiin ei liity toimenpiteiden kiertämistä. Komissio huomauttaa,
että kaikkia asianomaisia osapuolia on kehotettu vireillepanoilmoituksessa
toimittamaan näyttöä tutkimuksen aikana (ks. erityisesti komission asetuksen
(EU) N:o 548/2012[10]
johdanto-osan 10, 19 ja 20 kappale sekä 3 artiklan 2 kohta). Komission on
saatettava tutkimus päätökseen 9 kuukauden lakisääteisessä määräajassa, minkä
vuoksi se ei voi odottaa lisätoimituksia tässä vaiheessa.
3.           TOIMENPITEET
(67)     Edellä esitetyn perusteella
pääteltiin, että Kiinasta peräisin olevien sytytinkivellisten kaasukäyttöisten
kertatäyttöisten taskusytyttimien tuonnissa käyttöön otettua lopullista
polkumyyntitullia kierrettiin perusasetuksen 13 artiklan 1 ja 2 kohdassa
tarkoitetulla tavalla harjoittamalla kokoonpanotoimintaa Vietnamissa.
(68)     Tarkasteltavana olevan
tuotteen tuontiin sovellettavat alkuperäiset toimenpiteet olisi perusasetuksen
13 artiklan 1 kohdan ensimmäisen virkkeen mukaisesti laajennettava koskemaan
tutkimuksen kohteena olevan tuotteen eli saman, mutta Vietnamista lähetetyn
tuotteen tuontia riippumatta siitä, onko tuotteen alkuperämaaksi ilmoitettu
Vietnam.
(69)     Kun otetaan huomioon
yhteistyön puute tässä tutkimuksessa, laajennettavien toimenpiteiden olisi
oltava niitä, jotka on vahvistettu asetuksen (EY) N:o 1458/2007 1 artiklan 2
kohdassa eli lopullinen polkumyyntitulli, joka on 0,065 euroa sytytintä kohti.
(70)     Perusasetuksen 13 artiklan 3
kohdassa ja 14 artiklan 5 kohdassa säädetään, että laajennettuja toimenpiteitä
on sovellettava vireillepanoasetuksella käyttöön otetun kirjaamisvelvoitteen
alaiseen unioniin tulevaan tuontiin, ja siksi kyseisestä Vietnamista
lähetetystä sytytinkivellisten kaasukäyttöisten kertatäyttöisten
taskusytyttimien kirjatusta tuonnista olisi kannettava tullit. Kun otetaan
huomioon, että alkuperäisten toimenpiteiden voimassaolo päättyi 13 päivänä
joulukuuta 2012 ja että kirjaaminen lopetettiin samana päivänä, tullien
kantamista sovelletaan kyseiseen päivään asti.
4.           VAPAUTUSTA KOSKEVAT PYYNNÖT
(71)     Kyselyyn
vastanneet seitsemän vietnamilaista yritystä pyysivät perusasetuksen 13
artiklan 4 kohdan mukaisesti vapautusta mahdollisesti käyttöön otettavista
laajennetuista toimenpiteistä. 
(72)     Kaikkien näiden seitsemän
yrityksen todettiin toimittaneen vääriä tai harhaanjohtavia tietoja.
Perusasetuksen 18 artiklan 4 kohdan mukaisesti näille yrityksille ilmoitettiin,
että niiden toimittamia tietoja ei oteta huomioon, ja yrityksille annettiin
määräaika, jonka kuluessa ne saattoivat toimittaa lisäselvityksiä. 
(73)     Yritysten toimittamat
lisäselvitykset eivät olleet sellaisia, että ne olisivat johtaneet päätelmien
muuttamiseen. Tämän vuoksi kyseisiä yrityksiä koskevat päätelmät perustuivat
käytettävissä oleviin tietoihin perusasetuksen 18 artiklan 1 kohdan mukaisesti.

(74)     Kun otetaan huomioon edellä
esitetty väärien tai harhaanjohtavien tietojen luonne, näiden seitsemän
yrityksen pyytämiä vapautuksia ei voitu perusasetuksen 13 artiklan 4 kohdan
mukaisesti myöntää. 
5.           ILMOITTAMINEN
(75)     Kaikille asianomaisille
osapuolille ilmoitettiin niistä keskeisistä tosiseikoista ja huomioista, joiden
perusteella edellä esitettyyn päätelmään päädyttiin, ja niitä kehotettiin
esittämään huomautuksia. Osapuolten suulliset ja kirjalliset huomautukset
tutkittiin. Mikään esitetyistä väitteistä ei antanut aihetta muuttaa päätelmiä,

ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
1. Laajennetaan neuvoston asetuksen (EY) N:o
1458/2007 1 artiklan 2 kohdalla Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien
sytytinkivellisten kaasukäyttöisten kertatäyttöisten taskusytyttimien, jotka
luokitellaan tällä hetkellä CN-koodiin ex 9613 10 00, tuonnissa käyttöön otettu
lopullinen polkumyyntitulli koskemaan Vietnamin sosialistisesta tasavallasta
lähetettyjen sytytinkivellisten kaasukäyttöisten kertatäyttöisten
taskusytyttimien tuontia, riippumatta siitä, onko niiden alkuperämaaksi
ilmoitettu Vietnamin sosialistinen tasavalta.
2. Tämän artiklan 1 kohdalla laajennettu tulli
kannetaan sellaisesta Vietnamista 27 päivän kesäkuuta 2012 ja 13 päivänä
joulukuuta 2012 välisenä aikana lähetetystä tuonnista, joka on kirjattu
asetuksen (EU) N:o 548/2012 2 artiklan ja asetuksen (EY) N:o 1225/2009 13
artiklan 3 kohdan sekä 14 artiklan 5 kohdan mukaisesti, riippumatta siitä, onko
alkuperämaaksi ilmoitettu Vietnam.
3. Jollei toisin säädetä, sovelletaan tulleja
koskevia voimassa olevia säännöksiä ja määräyksiä.
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä
sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan
velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
[1]               EUVL L
343, 22.12.2009, s. 51.
[2]               EYVL L
326, 28.11.1991, s. 1.
[3]               EYVL L
101, 4.5.1995, s. 38.
[4]               EYVL L
22, 29.1.1999, s. 1.
[5]               EYVL L
248, 18.9.2001, s. 1.
[6]               EUVL L
326, 12.12.2007, s. 1.
[7]               EUVL C
382, 12.12.2012, s. 12.
[8]               EUVL L
340, 13.12.2012, s. 37.
[9]               EUVL L
165, 26.6.2012, s. 37.
[10]             EUVL L
165, 26.6.2012, s. 37.