CELEX: 51979PC0035
Language: nl
Date: 1979-02-15
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot instelling van een financiële steun van de Gemeenschap voor de uitroeiing van de Afrikaanse varkenspest op Malta. (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (79) 35
Vol. 1979/0012
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                        COM(79)35 def.
                                                        Brussel / 15 februari Ü979
                                 Voorstel voor een
                            BESLUIT VAN DE RAAD
  tot instelling van een financiële steun van de Gemeenschap voor de
  uitroeiing van de Afrikaanse varkenspest op Malta .
           (door de Commissie bij de Raad ingediend )
                             . Ό' Λ' . '
                       . 'V'       v-*-*            ~ '
                     ■ 1 ■*             ..
                                                 ' v>
                               .    • .      .
                    ' ' *                  -   s-y~                       ■
                            .X
  C0M(79 ) 35 def .
 ---pagebreak---                         TOELICHTING
De Afrikaanse varkenspest is een zeer besmettelijke ziekte die niet alleen
wordt overgebracht door dieren maar ook door vlees en zelfs door afval , dat
zeer vaak als varkensvoer wordt gebruikt ; de ziekte is dus zeer gevaarlijk
voor de varkensstapel .
Aangezien er geen entstof tegen deze ziekte bestaat , kan de varkensstapel
alleen door zeer dure gezondheidsmaatregelen , en met name door slachting
worden beschermd .
Afrikaanse varkenspest vormt dus een permanent , ernstig gevaar voor de
varkensstapel van de Gemeenschap . De ziekte is vroeger reeds driemaal
in bepaalde delen van Frankrijk voorgekomen en heeft in Italië snel de om­
vang van een epizoëtie aangenomen . Deze twee landen hebben de ziekte alleen
door zeer strenge maatregelen kunnen uitroeien . Op dit ogenblik komt zij
voor op Sardinië , waar zij wordt "bedwongen door drastische maatregelen ,
waarvoor de Gemeenschap financiële steun verleent .
Aangezien de ziekte zich gemakkelijk verspreidt , kan de Gemeenschap het
best worden beschermd door een algehele uitroeiing van de ziekte in de
aangrenzende gebieden ; het betreft hier thans met name Malta .
Het programma voor Malta omvat twee acties : enerzijds zeer drastische
uitroeiingsmaatregelen die met name resulteren in de algehele opruiming
van de varkensstapel en het onmiddellijke verbruik of de vernietiging van
de voorraden varkensvlees , en anderzijds het herstel van een op een nieuwe
basis opgezette en gemoderniseerde varkenshouderij om te voorkomen dat de
ziekte in de toekomst weer uitbreekt .
Daarom heeft dit besluit ten doel , Malta ingevolge zijn verzoek steun te
verlenen bij het uitwerken en uitvoeren van zijn programma voor de uit­
roeiing van Afrikaanse varkenspest . Deze bijdrage wordt afhankelijk gesteld
van bepaalde maatregelen die de doeltreffendheid van de actie moeten waar­
borgen . Door de steun over een aantal jaren te spreiden kern de uitvoering
van het programma worden gevolgd en tevens worden aangepast aan de ontwikke­
ling van de gezondheidssituatie , zodat de Afrikaanse varkenspest op het hele
grondgebied kan worden uitgeroeid en de varkenshouderij op een nieuwe basis
kan worden opgezet in minder dan drie jaar .
 ---pagebreak---                          VOOT . STEL voor  een
                       Besluit van de Raad
            tot instelling van een financiële steun
            van de Gemeenschap voor de uitroeiing van de
            Afrikaanse varkenspest op Malta .
 DE   RAAD    VAN   DE  EUROPESE     GEMEENSC HAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op artikel 43 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Gezien het advies van het Europese Parlement ,
 Overwegende dat de Gemeenschap alle dienstige maatregelen moet nemen o;n zich
tegen het uitbreken van Afrikaanse varkenspest op haar grondgebied te beschermen
Overwegende dat de Gemeenschap in dit verband acties heeft gevoerd en blijft
voeren om deze ziekte ver van haar grenzen te houden, door de landen waar de
 ziekte voorkomt bij te staan bij de intensivering van hun preventieve maat­
regelen ;
Overwegende dat naar de mening van de autoriteiten van Malta de tot dusverre
gevoerde actie moet worden geïntensiveerd ter verwezenlijking van het hoofd­
 doel , namelijk uitroeiing van deze ziekte in het hele land , door alle varkens
te slachten , en voorkoming van nieuwe besmetting d.uor modernisering van de
nieuw op te zetten varkenshouderij ;
 Overwegende dat de autoriteiten van Mc3.lt a een beroep op de Genieenschap hebben
gedaan voor een bijdrage in de uitgaven die verbonden zijn aan de doeltreffende
uitvoering van een urgent ie programma voor de uitroeiing van de /• frikaanse
varkenspest en          voor het opzetten van een nieuwe varkenshouderij ;
 Overwegende dat het wenselijk is op dit verzoek gunstig te beschikken en
een subsidie te verlenen , aangezien de autoriteiten van Malta in het kader
van een urgentieprogramma met een looptijd van minder dan drie jaar de ver­
bintenis zijn aangegaan da Gemeenschap teger; Afrikaanse varkenspest te
"boschorrr.cn , dez-s ziekte             uit ts roeien het opnieuw uitbreken van
 de ziekte te voorkomen ;
 ---pagebreak--- Overwegende dat in dit uitroei ïngsprogramma bepaalde maatregelen moeten
worden opgenomen om de doeltreffendheid van de actie te waarborgen ; dat
deze maatregelen naar gelang van de ontwikkeling van de situatie moeten
kunnen worden aangepast volgens een procedure waarbij de Lid–staten en
de Commissie nauw zijn betrokken ;
Overwegende dat de Lid–staten geregeld moeten worden ingelicht over het
verloop van de actie j
BESLUIT    :
                           Artikel 1
De Gemeenschap draagt financieel bij in de uitroeiing van de Afrikaanse
varkenspest op Malta .
                           Artikel 2
De bijdrage wordt slechts uitbetaald op voorwaarde dat de autoriteiten van
Malta een overeenkomstig artikel 4 goed te keuren urgentieprogramma opstellen
voor de uitroeiing van de Afrikaanse varkenspest en voor het opzetten van een
nieuwe varkenshouderij ; dit programma moet voldoen aan de voorwaarden van
artikel 3 en moet in minder dan drie jaar - vol Ledig worden uitgevoerd .
                           Artikel 3
Het urgentieprogramma als bedoeld in artikel 2 moet voorzien in ?
1 . drastische uitroeiingsmaatregelen , inzonderheid t
    a) slachting van alle varkens op het grondgebied van Malta ;
    b ) vernietiging of consumptie van alle op het grondgebied van Malta aan­
        wezige varkensvlees en van alle produkten op basis van varkensvlees , met
        uitzondering van gesteriliseerde conserven in blik ;
    c) reiniging, ontsmetting, uitroeiing van ine akten en ratten op de
 ---pagebreak---                                    - 3 -
        ■bedrijven en op alle plaatsen cue besmet kunnen zijn door varkens of
        varkensvlees en door produkten op basis van varkensvlees ;
    d ) vernietiging of adequate thermische behandeling van afval en vethoudend
        afvalwater uit keukens en bedrijven die varkensvlees gebruiken ;
    e ) systematische controle en vernietiging van afval uit internationale vervoer­
        middelen .
2 . maatregelen ter voorkoming van de ziekt ^ inzonderheid :
    a ) veterinaire controle op de invoer van varkensvlees of op produkten die besmet
        kunnen zijn , waarbij rekening wordt gehouden met de gezondheidssituatie in
        de plaats van herkomst ;
    b ) een verbod om levende varkens , ongeacht de oorsprong of de bestemming, op
        het grondgebied van Malta binnen te brengen gedurende een periode van ten
        minste zes maanden na de volledige uitvoering van de in lid 1 vermelde
        maatregelen ;
    c ) in afwijking van punt b ) kan worden toegestaan dat fokvarkens twee maanden
        na de volledige uitvoering van de in lid 1 vermelde maatregelen en onder de
        in lid 3 genoemde voorwaarden worden binnengebracht op het eiland Comino .
3 . maatregelen voor de controle op de vernieuwing van de varkensstapel , inzonderheid
    a ) een verbod op het gebruik van vethoudend afvalwater en afval uit varkensvlees
        gebruikende keukens of bedrijven , behalve na een adequate thermische behande­
        ling in speciaal daarvoor ontworpen installaties .
        Gebruik van dit afval voor vervoedering aan varkens blijft in elk geval gereser
        veerd voor een beperkt aantal bedrijven , daartoe speciaal gemachtigd door de
        bevoegde veterinaire instanties , die zich uitsluitend bezighouden met de
        varkensmest eri j }
    b ) bouw of vernieuwing van aan de voorschriften van de bevoegde autoriteiten
        beantwoordende voorzieningen voor de huisvesting van varkens ;
    c ) geleidelijke vernieuwing van de varkensstapel cp het hele grondgebied van
        Malta , uitsluitend met gebruikmaking van fokvarkens . die vooraf op Comino
        zijn binnengebracht en via vermeerdering met het oog op de produktie van mest-
        biggen , op het eiland Gozo èn in bepaalde delen van het eiland Malta waar
        het gebruik van afval of vethoudend water verboden ia , zelfs al is dit
        behandeld ;
    d ) scheiding en volledige afzondering van de bedrijven naar gelang van hun
        specialisatie ( fokvarkens , varkens voer vermeerdering of mestvarkens ) .
        De vestiging van vermearderingsbedri jven die zich tevens bezighouden met
        het mesten van uitsluitend de eigen produktie , in haar geheel of sleohts
                    jk , kan door dB bevoegde veterinaire instanties werden toegestaan
        in de delen van het grondgebied waar het gebruik van afval of vethoudend
        water verboten i               is ö: t. b» ,i" c» n (,o "! dt
 ---pagebreak---                                   - 4 -
      e ) gezondheidscontrole op het vervoer van varkens , ongeacht de oorsprong
          of "bestemming ; -
      f) gezondheidscontrole op de bedrijven naar mate zij worden opgericht .
  4 . uitbreiding van de personeelsbezetting van de officiële diensten die met
      de uitvoering van het programma zi jn belast .
                               Artikel 4
Na onderzoek van het door de autoriteiten van Malta voorgelegde programma
en van de eventuele wijzigingen daarvan , besluit de Commissie volgens de
procedure van artikel 5 tot goedkeuring daarvan .
                               Artikel 5
1 . In de gevallen waarin wordt verwezen naar de in dit artikel omschreven
     prooedure , leidt de voorzitter van het bij besluit van de Raad van 15 oktober 1968
     ingestelde Permanent Veterinair Comité , hierna het "Comité " te noemen, deze
     procedure hetzij op eigen initiatief, hetzij op verzoek van een Lid-staat
     onverwijld in bij het .Comité .
2 . In het Comité worden de stemmen van de Lid–staten gewogen overeenkomstig
     het     bepaalde in artikel 148 , lid 2 , van het Verdrag . De voorzitter neemt
     geen deel aan de stemming .
3 . De vertegenwoordiger van de Commissie dient een ontwerp in van de te nemen
     maatregelen .   Het Comité brengt over deze maatregelen advies uit binnen een
     termijn die de voorzitter kaai vaststellen naar gelang van de urgentie der aan
     een onderzoek onderworpen vraagstukken .    Het Comité spreekt zich uit met een
     meerderheid van 41 stemmen .
4 . De Commissie stelt de maatregelen vast en legt deze onmiddellijk ten uitvoer
     wanneer zij in overeenstemming zijn met het advies van het Comité .
     Wanneer zij hiermede niet in overeenstemming zijn of wanneer het Comité geen
     advies heeft uitgebracht , legt de Commissie onverwijld een voorstel voor
     aan de Raad betreffende de te nemen maatregelen .
     De Raad stelt de maatregelen vast met gekwalificeerde meerderheid van stemmen .
     Indien de Raad binnen drie maanden na indiening van het voorstel geen maat­
     regelen heeft vastgesteld, stalt de Commissie de voorgestelde maatregelen
     vast en legt zij deze onmiddellijk ten uitvoer .
 ---pagebreak---                          Artikel 6
De bijstand van de Gemeenschap wordt voor de betrokken periode geraamd
op 5 miljoen ERE .
De "betaling wordt in jaarlijkse gedeelten verricht binnen de grenzen van
de begrotingskredieten en na overlegging van de bewijsstukken aan de Commissie
                         Artikel 7
De Commissie volgt het verloop van de uitvoering van het urgentieprogramma .
Zij brengt de Lid–staten via het Permanent Veterinair Comité geregeld hier­
van op de hoogte op grond van' de inlichtingen die zij van de autoriteiten van
Malta heeFt ontvangen en eventueel op grond van de verslagen van deskundigen
van de Commissie die ter plaatse zijn geweest .
De Commissie kan de oommunautaire steun schorsen indien zij dit , gezien het
verloop van de situatie en de bereikte resultaten gewettigd acht .
De wijzigingen die de autoriteiten van Malta aanbrengen in het oorspronkelijk
aanvaarde plan . moeten opnieuw worden goedgekeurd overeenkomstig artikel 4 .
Gedaan te Brussel .                                 Voor de Raad .
                                                    De Voorzitter .
 ---pagebreak---                         FINANCIËLE NOTITIE
1 . Begrotingspost :
    Artikel 310
    Post 3101
2 . Omschri jving î
    Deelneming van de EEG aan de bestrijding van de Afrikaanse varkenspest ,
    bestrijding ter plaatse *
3 . Rechtsgrond :
    Besluit van de Raad .
4 . Doel :
    Het gaat om een beschikking die ten doel heeft de Gemeenschap te beschermen
    tegen de Afrikaanse varkenspest ; deze ziekte heeft in het verleden schade
    aangericht in Frankrijk en is de oorzaak van andere belangrijke besmettings­
    haarden die in de loop van dit jaar in de Gemeenschap en met name in
    Sardinië werden geconstateerd .
    De voorgenomen actie zou de vorm aannemen van financiële steun a-.:i Malta
    ( waarom het gevraagd heeft ) om dit land in staat te stellen een programma
    voor de totale uitroeiing van deze ziekte uit te voeren en tot een g > nd
    einde te brengen en opnieuw aan varkenshouderij te gaan doen .
    Het programma van Malta voor de uitroeiing van de Afrikaanse varkens ;;
    zou eerst door de Commissie moeten worden goedgekeurd en de jaarlijks
    tranches van de vastgestelde subsidie zouden alleen worden betaald ir.dien
    dit programma strikt wordt toegepast .
5 . Financiële consequenties in ERE :
    Betaling van een subsidie van in totaal 5 . 000 . 000 ERE in jaarlijkse tranches
    over 3 jaar , namelijk van 1979 "tot en met 1981 .   Daartoe moet voor 1979 in
    het kader van een aanvullende begroting of door overschrijving van kredieten
    op post 3101 een krediet van 2,5 miljoen ERE worden ingeschreven , voor 1980
    een krediet van 1,5 miljoen ERE en voor I98I een krediet van 1 miljoen ERE
    op de desbetreffende post van de Begroting van de Europese Gemeen ? chappen .
    Berekeningsmethode :
    Het totaalbedrag van de subsidie vertegenwoordigt circa 50 % van de totale
    kosten van het programma van Malta , dat volgens de huidige gegevens de
    volgende maatregelen zou omvatten :
    – maatregelen tegen besmetting ( ontsmetting , uitroeiing van insekten en ratten )
    – oprichting van een fokstation in Comino ;
    – ( infrastructuur , installaties , aankoop van fokdieren );
    – bouw van aan de moderne sanitaire voorschriften beantwoordende installaties
       voor de huisvesting van de varkens , of verbouwing van bestaande installaties ;
    – bouw van installaties voor de verwerking van afval dat bestemd is om aan
       de varkens te worden vervoederd en voor de vernietiging van afval uit
       internationale vervoermiddelen ( verzamelen en transport );
    – versterking van de veterinaire controlediensten , waarvan de kosten op
       ongeveer 10 miljoen ERE worden geraamd .
    De voorgestelde bijdrage van de Gemeenschap is vastgesteld met name rekening
    houdend met :
    – de wetenschappelijke en praktische kennis op het gebied van de bestrijding
       van de ziekte die eerder in soortgelijke gevallen is opgedaan ;
    – de technische inhoud van het plan , dat gebaseerd is op het opruimen van
       het totale varkensbestand en het opzetten van een geheel nieuwe varkens-
       houderij aan de hand van adequate veterinaire criteria ;
    – de financiële middelen waarover de bevoegde autoriteiten van Malta kunnen
       beschikken .
o . Controle   :
    Eventueel een bezoek ter plaatse en indiening van een verslag bij het
    Permanent Veterinair Comité .