CELEX: 51994PC0481
Language: sv
Date: 1994-11-09
Title: Proposal for a COUNCIL REGULATION (EC) amending for the seventeenth time, Regulation (EEC) No 3094/86 laying down certain technical measures for the conservation of fishery resources

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION
 Ti-   £

                                              Bryssel den 09.11.1994
                                              KOM(94) 481 slutlig

                                              94/ 0253 (CNS)

                               Förslag till

                     RÅDETS FÖRORDNING (EG)

om den sjuttonde ändringen av förordning (EEG) nr 3094/86 om vissa tekniska
                  åtgärder för bevarande av fiskeresurserna

                       (framlagt av Kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                        MOTIVERING

Detta förslag syftar dels till införandet av tekniska åtgärder för passiva redskap, dels
införandet av bestämmelser som förbjuder användandet av en maskinstyrka som är större än
den som är tillåten inom skyddszonen för plattfiskar. Tillfälle tas även att genomföra en
teknisk ändring i bilagan till denna förordning.

1. Bestämmelser om passiva redskap

Användandet av passiva redskap har undergått en snabb utveckling under de senaste åren,
så att dessa motorer nu är allmänt förekommande på gemenskapens vatten. Fiske med fasta
bottenstående garn, antingen det gäller garn, insnärjningsredskap eller grimgarn, är det som
har expanderat mest. Detta visar sig i en betydande ökning av dödlighetsgraden per fiske för
de resurser som utnyttjas, särskilt för bottenlevande arter.

I förordning (EEG) nr 3094/86 som föreskriver vissa tekniska åtgärder för bevarande av
fiskeresurserna, koncentreras till släpredskap (trålar och liknande släpredskap). För
närvarande finns inga särskilda bestämmelser om de tekniska egenskaperna hos passiva
redskap.

De fasta garnen kan visa prov på selektivitet när det gäller storleken på de infångade
fiskarna. Men på vissa fiskeplatser har maskstorleken minskat allteftersom de fångsternas
medelstorlek minskat.

Man kan främja selektiviteten hos de fasta garnen på olika sätt, bland annat genom att anta
lagstiftning om maskstorleken. Dessa kan bidra till att selektiviteten bibehålls eller förbättras
märkbart, medan man undviker invecklade tekniska åtgärder med inriktning på andra delar
som påverkar selektiviteten. Dessutom bidrar man till en förbättring av utnyttjandemönstret
för dessa arter genom att införa tvångsbestämmelser angående maskstorleken i de fasta näten
beroende på de arter som eftersöks, en förstärkning av de åtgärder som avser minsta landade
storlekar och minskning av kasserandet av fiskar som är för små.

För övrigt, eftersom de fasta garnen kan läggas ut så att man bara får en viss storleksordning
av målarten genom att införa ett minsta procenttal av arter eller grupp av målarter, gynnar
man användandet av dem med en lämplig grad av selektivitet. Sådana procenttal är för övrigt
förenliga med bestämmelserna angående sammansättningen av fångsterna som redan
föreskrivits i förordning 3094/86 för andra fisketekniker som nyttjar samma resurser.

Punkterna 1 och 4 i artikel 1 i detta förslag syftar alltså till att förbättra selektiviteten hos
garnen för arter eller grupper av målarter genom att fastställa minsta anpassade
maskstorlekar som garanterar selektiviteten och fastställandet av ett minsta procenttal för
dessa arter eller grupper av arter som är föremål för fiske.
 ---pagebreak--- 2. Bestämmelser angående nyttjandet av maskinstyrkan inom skyddszonen för plattfiskar

Enligt artikel 9.3 i rådets förordning (EEG) nr 3094/86 av den 7 oktober 1986 har bara de
fisketrålare som står på en förteckning i kommissionens förordning (EEG) nr 55/87 av den
30 december 1986 tillåtelse att fiska inom skyddszonen för plattfiskar. Vissa kriterier gäller
för att komma med på förteckningen.

Ett av villkoren som en fiskebåt skall uppfylla för att komma med på förteckningen är att
maskinstyrkan inte överstiger 221 KW.

De av medlemsstaternas myndigheter som ålagts att kontrollera detta har emellertid
konstaterat att fiskarna i vissa fall ökade maskinstyrkan på sin båt efter att ha blivit upptagna
i förteckningen, för att på detta sätt olagligen förbättra sina fångster till men för bestånden.

Denna ökning av maskinstyrkan är inte formellt förbjuden i förordning (EEG) nr 3094/86,
vilket tycks ställa till vissa problem för de myndigheter i medlemsstaterna som är ålagda att
beivra överträdelserna.

Punkt 2 i artikel 1 i detta förslag syftar alltså till att införa ett formellt förbud mot att
använda båtar vars maskinstyrka överstiger 221 KW (300 hk) inom skyddszonen för
plattfiskar för att säkerställa att dessa överträdelser beivras på ett verkningsfullt sätt och
sålunda bidra till att gemenskapsbestämmelserna respekteras.

3. Traditionellt har den årliga förordningen om TAC och kvoter infört vissa tillfälliga
undantag från de tekniska reglerna i bilaga 1 till förordning (EEG) nr 3094/86 om fiske efter
vitling i områdena 1 och 2 och visst fiske efter makrill, taggmakrill, cephalopholis, sill,
sardin, blåvitling och räkor. Vetenskapliga rön visar att dessa undantag kan permanentas utan
risk för resurserna.

En lämplig ändring föreslås därför i bilaga 1.
 ---pagebreak---                      RÅDETS FÖRORDNING (EG) NR /94
                                   av den 1994
   om den sjuttonde ändringen av förordning (EEG) nr 3094/86 om vissa tekniska
                     åtgärder för bevarande av fiskeresurserna

EUROPEISKA UNIONENS RAD HAR ANTAGIT DENNA FORORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska unionen, särskilt artikel 43 i
detta,

med beaktande av kommissionens förslag1,

med beaktande av Europaparlamentets yttrande2,

med beaktande av yttrandet från Ekonomiska och sociala kommittén3, och

med beaktande av följande:

I enlighet med artiklarna 2 och 4 i rådets förordning (EEG) nr 3760/92 av den 20 december
1992 om ett gemenskapssystem för fiske och vattenbruk4 åläggs rådet att fastställa nödvändiga
åtgärder med hänsyn till tillgängliga vetenskapliga rön för att skydda och bevara de levande
marina akvatiska resurserna och säkerställa att dessa utnyttjas på ett ändamålsenligt och
ansvarsfullt sätt. I detta syfte kan rådet fastställa tekniska anvisningar för fiskeredskap och
fångstmetoder.

         1
                 EGTnr...
         2
                 Yttrande avgivet den
         3
                 Yttrande avgivet den
         4
                 EGT nr L 389, 31.12.1992, s. 1.

                                                   3
 ---pagebreak--- Det är nödvändigt att fastställa principerna och vissa förfaranden för fastställande av dessa
tekniska bestämmelser på gemenskapsnivå, så att varje medlemsstat kan administrera den
fiskeverksamhet som utövas i farvatten som lyder under dess jurisdiktion eller överhöghet.

I rådets förordning (EEG) nr 3094/865, senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr
1796/946, fastställs allmänna tekniska regler för fångst och landning av biologiska resurser
i de farvatten som anges i denna.

Det fiske som utövas med hjälp av passiva redskap, särskilt bottengarn, insnärjningsredskap
och grimgarn har ökat kraftigt i Europeiska unionens fiskevatten under de senaste
decennierna.

Det finns en tendens till att använda nät med allt mindre maskor för bottengarn,
insnärjningsredskap och grimgarn, vilket leder till ökad dödlighet för ungfisk av målarterna
för det aktuella fisket.

Denna tendens bör hejdas och de nät som används för passiva redskap såsom bottengam,
insnärjningsredskap och grimgarn, bör inneha en selektivitet anpassad till målarten eller
målarterna.

I enlighet med artikel 9.3 och 9.4 i förordning (EEG) nr 3094/86, kan endast de
gemenskapstrålare som uppfyller vissa villkor upptas på den lista som ger dem tillstånd att
fiska inom skyddsområdet för plattfisk.

Ett av dessa villkor är begränsningen av maskinstyrkan och det är därför nödvändigt, i syfte
att säkerställa att detta villkor följs, att förbjuda de fisketrålare som efter att ha blivit
upptagna på listan överskrider den maskinstyrka som tillåts enligt artikel 9.3 och 9.4, att
fiska i den fiskezon som avses i den artikeln.

                E G T n r L 2 8 8 , 11.10.1986, s. 1.

                E G T n r L 187, 22.7.1994, s. 1.
 ---pagebreak--- Mot bakgrund av de vetenskapliga rönen kan vissa ändringar av de tekniska bestämmelser
som fastställs i bilaga 1 till förordning (EEG) nr 3094/86 , som bestäms på årsbasis, nu
permanent införas i denna bilaga.

Förordning (EEG) nr 3094/86 bör därför ändras.         .

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

                                           Artikel 1

Förordning (EEG) nr 3094/86 ändras på följande sätt:

1. I artikel 2 skall följande punkt 12 läggas till:

"12 a)    När fångsten görs i områdena 1 och/eller 2 av gemenskapsfartyg med bottengam,
          insnärjningsredskap och grimgarn som motsvarar någon av de kategorier som
          anges i bilaga 6, så får inte procentandelen av de fångade kvantiteterna uttryckta
          i färskvikt, för någon kombination av arter eller grupper av arter som anges i
          motsvarande nätkategori understiga 70 %.

     b)   När fångsten har gjorts i område 3 av gemenskapsfartyg med bottengarn,
          insnärjningsredskap och/eller grimgarn med nät som motsvarar någon av de
          kategorier som avses i bilaga 7, så får inte procentandelen av de fångade
          kvantiteterna uttryckta i färskvikt för någon kombination av arter eller grupper av
          arter som avses i motsvarande nätkategori understiga 70%.

     c)   Bottengarn, insnärjningsredskap och grimgarn som inte motsvarar någon av de
          kategorier som avses i bilagorna 6 och/eller 7 skall vara förbjudna, och får inte
          innehas ombord på gemenskapsfartyg.

                                               |5
 ---pagebreak---      d)   Enligt denna förordning gäller följande definitioner:

          i)    bottengarn och insnärjningsredskap: alla redskap som består av ett enda
                nätdel, på något sätt fastsatta i havsbotten och utbredda i vinklar lodrätt från
                botten.

          ii)   grimgarn: alla redskap som består av två eller flera delar ovanpå varandra,
                på något sätt fastsatta i havsbotten, och utbredda i vinklar lodrätt från botten.

     e)   Punkterna a,b,c och d skall inte gälla fångst av lax och havsöring."

2.   I artikel 9 skall följande stycke infogas:

     "4a. Det är förbjudet för fiskefartyg som inte uppfyller de villkor som gäller för att
     upptas på listan enligt punkterna 3 och 4 att utöva fiske enligt vad som avses i dessa
     punkter. "

3.   Bilaga 1 skall ändras i enlighet med bilaga A till denna förordning.

4.   Bilagorna 6 och 7 skall läggas till, i enlighet med bilaga B till denna förordning.

                                            Artikel 2

Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den offentliggjorts i
Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Dennaförordningär till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den                        På rådets vägnar
                                               Ordförande

                                              ie
 ---pagebreak---                                             BILAGA A

Bilaga 1 skall ändras på följande sätt:

a)      Den sjätte, sjunde och åttonde rubriken i avdelningen om regionerna 1 och 2 skall
        ersättas med följande text:

                          di)
 ICES-delområden                 90     Vitling                 70 % (13)   100 varav
                                 (12)
 II, IV, V och VI                       (Merlangius                         högst 10 %
 norr om lat. 56'N                      merlangus)                          torsk, kolja
                                                                            och sej och
                                                                            högst 10 %
                                                                            rödtunga

     Hela regionen               32     Makrill            50 :                    10
     utom Skagerrak                     (Scomber
     och Kattegatt                      scombrus)
                                        Taggmakrill        50 :                    10
                                        (Trachurus
                                        trachurus)
                                        Sill               50 : eller              10
                                        (Clupea harengus)       : > 80
                                        Pelagisk bläckfisk 50 : kumul-             10
                                        Sardin             50 : ativt              10
                                        (Sardina
                                        pilchardus)
                                        Blåvitling(4)      50 :                    10
                                         (Micromesistius
                                        poutassou)

     Hela regionen               35     Räkor (Pandalus         30                 50
     utom Skagerrak                     spp. utom
     och Kattegatt                      Pandalus
                                        montagui)

b) Fotnoterna 14, 15 och 16 skall ändras till 11, u12och
                                                      rt„u 13

                                                  i ?
 ---pagebreak---                                                          BILAGA B

                                                         "BILAGA 6

                                                           TILLÅTEN MASKSTORLEK (sträckta maskor) mm

                           Arter          Mindre än 30     30 till 75      80 till 110      115 till 205       Större än 210

     Skarspill (Sprattus sprattus)             *

     Sill (Clupea harengus)                                    *                                           '

     Makrill (Scomber spp.)                                    *

     Mulle (Mullus spp.)                                       *

     Havsaborre (Dicentrarchus spp.)                                           *

     Multar (Mugil cephalus)                                                   *

     Tunga (Solea spp.)                                                        *

                                                                                                 *
K)   Rödspätta (Pleuronectes platessa)
     Sknibbskädda (Platichtthys flesus)                                                          *

     Torsk (Gadus morhua)                                                                        *

     Lyrtorsk (Pollachius pollachius)                                                            *

     Långa (Molva molva)                                                                         *

     Sej (Pollachius virens)                                                                     *

     Kummel (Merluccius merluccius)                                                              *

     Pigghaj (Squalus acanthias)                                                                 *

     Alla                                                                                                           *
 ---pagebreak---                                    BILAGA VII

                               TILLÅTEN MASKSTORLEK (sträckta maskor) mm
             Arter             Mindre än 30      60 till 75    Större än 80
Sardin (Sardina pilchardus)         *

Taggmakrill (Trachurus spp.)                         *

Makrill (Scomber spp.)                               *

Mulle (Mullus spp.)                                  *

Knotar (Triglidae)                                   *

Alla                                                                *
                                                                        »

                                        J
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 1024-4506

                                                        KOM(94) 481 slutlig

                                               DOKUMENT

sv                                                                             03

                                     Katalognummer : CB-CO-94-508-SV-C

                                                               ISBN 92-77-87901-7

Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer
L-2985 Luxemburg                              ^    ^