CELEX: 52013PC0385
Language: lt
Date: 2013-05-29 00:00:00
Title: Rekomendacija TARYBOS SPRENDIMAS kuriuo panaikinamas Sprendimas 2010/286/EB dėl perviršinio deficito Italijoje

|
			
		
		
		52013PC0385
		
			Rekomendacija TARYBOS SPRENDIMAS kuriuo panaikinamas Sprendimas 2010/286/EB dėl perviršinio deficito Italijoje /* COM/2013/0385 final - 2013/ () */
			
				
		
		
			
			   	Rekomendacija
TARYBOS SPRENDIMAS
kuriuo panaikinamas Sprendimas 2010/286/EB
dėl perviršinio deficito Italijoje
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 126 straipsnio
12 dalį,
atsižvelgdama į Europos Komisijos
rekomendaciją,
kadangi: 
(1)       2009 m. gruodžio
2 d. Tarybos sprendimu 2010/286/ES[1], priimtu remiantis
Komisijos rekomendacija,buvo nustatyta, kad Italijoje susidaręs
perviršinis deficitas. Taryba pažymėjo, kad 2009 m. planuojamas
valdžios sektoriaus deficitas buvo 5,3 % BVP ir viršijo Sutartyje
nustatytą 3 % BVP pamatinę vertę, o 2009 m.
planuojama bendroji valdžios sektoriaus skola siekė 115,1 % BVP
ir viršijo Sutartyje nustatytą 60 % BVP pamatinę vertę[2];
(2)       2009 m. gruodžio
2 d., vadovaudamasi SESV 126 straipsnio 7 dalimi ir 1997 m.
liepos 7 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 1467/97 dėl perviršinio
deficito procedūros įgyvendinimo paspartinimo ir paaiškinimo[3]
3 straipsnio 4 dalimi ir remdamasi Komisijos rekomendacija, Taryba
pateikė Italijai skirtą rekomendaciją, kad perviršinio deficito
padėtis būtų ištaisyta ne vėliau kaip 2012 m.
Rekomendacija buvo paskelbta viešai;
(3)       pagal Sutarčių
prieduose pateikto Protokolo dėl perviršinio deficito procedūros 4
straipsnį Komisija teikia šiai procedūrai vykdyti reikalingus
duomenis. Taikydamos šį protokolą, pagal 2009 m. gegužės
25 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 479/2009 dėl Europos bendrijos
steigimo sutarties priede pateikto Protokolo dėl perviršinio deficito
procedūros taikymo[4] 3 straipsnį
valstybės narės du kartus per metus, t. y. iki balandžio
1 d. ir iki spalio 1 d., turi pranešti valdžios sektoriaus deficito
ir skolos duomenis ir kitus susijusius kintamuosius; 
(4)       svarstydama, ar
reikėtų panaikinti sprendimą dėl perviršinio deficito,
Taryba sprendimą turėtų priimti remdamasi pateiktais duomenimis.
Be to, sprendimas dėl perviršinio deficito turėtų būti
panaikintas tik jei pagal Komisijos prognozes numatoma, kad prognozės
laikotarpiu deficitas neviršys 3 % BVP ribos[5];
(5)       remiantis Komisijos
(Eurostato) duomenimis, pateiktais pagal Reglamento (EB) Nr. 479/2009
14 straipsnį, Italijai pateikus pranešimą iki 2013 m.
balandžio 1 d. ir remiantis 2013 m. stabilumo programa, Komisijos
tarnybų 2013 m. pavasario prognoze ir papildomų priemonių,
priimtų 2013 m. gegužės 21 d. dekretu-įstatymu 54,
vertinimu, patvirtinamos šios išvados:
–              
2009 m. pasiekęs didžiausią
5,5 % BVP lygį Italijos valdžios sektoriaus deficitas buvo
nuolat mažinamas ir 2012 m., t. y. per Tarybos nustatytą
terminą, pasiekė 3,0 % BVP. Padėties pagerėjimą
lėmė didelio masto fiskalinis konsolidavimas, nors 2012 m.
palūkanų išlaidos buvo 0,8 procentinio punkto BVP didesnės negu
2009 m. ir ekonominės veiklos sudėtis buvo prastesnė
mokesčių surinkimo prasme;
–              
2013–2017 m. stabilumo programoje, kurią
Italijos vyriausybė priėmė 2013 m. balandžio 10 d., o
parlamentas patvirtino gegužės 7 d., planuojama, kad 2013 m.
deficitas šiek tiek sumažės iki 2,9 % BVP, o po to 2014 m.
nukris iki 1,8 % BVP. Remiantis prielaida, kad politika nesikeis,
pagal Komisijos tarnybų 2013 m. pavasario prognozę numatoma, kad
deficitas 2013 m. bus 2,9 % BVP, o 2014 m. –
2,5 % BVP. Tiek stabilumo programoje, tiek pavasario prognozėje
atsižvelgiama į 2013 m. balandžio 8 d. dekreto-įstatymo 35,
kuriuo numatoma per 2013–2014 m. padengti valdžios sektoriaus prekybos
skolą privatiems tiekėjams už bendrą 40 mlrd. EUR
sumą (arba apie 2,5 % BVP), poveikį. Nors dėl šios
sumos atitinkamai padidėja valdžios sektoriaus skola, deficitą paveikia
tik ta dalis, kuri susijusi su kapitalo išlaidomis. Dekretu-įstatymu
nustatoma, kad šie mokėjimai 2013 m. sudaro 0,5 % BVP ir
kad atitinkamai padidėja deficitas. Į jį taip pat
įtraukiama apsaugos sąlyga, kuria vyriausybei leidžiama atidėti
deficitą didinančios prekybos skolos padengimą arba priimti
kitas taisomąsias priemones, kad būtų pasiektas 2013 m.
biudžeto tikslas; 
–              
Italijos parlamentas gegužės 7 d.
oficialiai patvirtino 2013 m. stabilumo programoje nurodytus biudžeto
uždavinius. Gegužės 17 d., t. y. po pavasario prognozės,
naujoji vyriausybė parengė oficialų pareiškimą, kad
patvirtintų šiuos įsipareigojimus ir paskelbtų apie naujų
priemonių priėmimą, visapusiškai atsižvelgdama į stabilumo
programos biudžeto uždavinius. Tą pačią dieną priimtame
dekrete-įstatyme 54 nurodomos naujosios priemonės. Pavyzdžiai: 
–              
turto mokesčio taikymo būstams, kuriuose
gyvena savininkas, išskyrus prabangius namus, taip pat žemės ūkio
paskirties turtui sustabdymas, įpareigojant vyriausybę iš esmės
pertvarkyti nekilnojamojo turto apmokestinimo įstatymą. Apsaugos
sąlyga užtikrinama, kad įstatymas turi būti pertvarkytas
visapusiškai atsižvelgiant į pirminius biudžeto tikslus. Be to, jeigu iki
2013 m. rugpjūčio pabaigos nebus patvirtinta biudžetui poveikio
nedaranti reforma, sustabdyto turto mokesčio įmoką reikės
sumokėti iki rugsėjo 16 d.; 
–              
atlyginimų priedų sistemos
pratęsimas darbuotojams, kurie ja dar nepasinaudojo 2013 m.,
perskirstant turimus biudžeto išteklius, be tų, kurie buvo atidėti
vykdant 2012 m. darbo rinkos reformą; 
–              
jeigu naujosios nuostatos nuosekliai
įgyvendinamos, jos iš esmės vertinamos kaip neturinčios
reikšmingo poveikio deficitui. Todėl deficitas ilgą laiką
turėtų išlikti mažesnis už 3 % BVP pamatinę
vertę; 
–              
remiantis prielaida, kad politika nesikeis,
prognozuojama, kad struktūrinis balansas, t. y. pagal ekonominį
ciklą pakoreguotas balansas, į kurį neįtraukiamos
vienkartinės ir kitos laikinos priemonės, nuo 2009 iki 2012 m.
iš viso pagerėjęs beveik 2¾ procentinio punkto BVP, 2013 m.
toliau gerės beveik 1 procentiniu punktu (iki maždaug -½ % BVP), o
2014 m. šiek tiek pablogės;
–              
2009–2012 m. skolos ir BVP santykis
padidėjo 10,6 procentinio punkto iki 127,0 % ir dėl Italijos
įnašo į finansinės pagalbos euro zonos valstybėms
narėms fondą. Kadangi ciklinės sąlygos lieka neigiamos,
prognozuojama, kad bendroji valdžios sektoriaus skola 2013 m. padidės
iki 131,4 % BVP, o 2014 m. – iki 132,2 % taip pat ir dėl
2,5 procentinio punkto BVP prekybos skolos padengimo, kuris planuojamas
2013–2014 m.;
(6)       Taryba primena, kad nuo
2013 m., t. y. nuo metų po perviršinio deficito panaikinimo,
Italija tinkamu tempu turėtų toliau siekti savo vidutinės
trukmės laikotarpio tikslo, kartu laikytis išlaidų kriterijaus ir
daryti pakankamą pažangą siekdama tenkinti skolos kriterijų
pagal 1997 m. liepos 7 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 1467/97
dėl perviršinio deficito procedūros įgyvendinimo paspartinimo ir
paaiškinimo 2 straipsnio 1a dalį;
(7)       pagal Sutarties
126 straipsnio 12 dalį Tarybos sprendimas dėl perviršinio
deficito panaikinamas, kai, Tarybos nuomone, perviršinis deficitas atitinkamoje
valstybėje narėje panaikinamas; 
(8)       Tarybos nuomone, perviršinis
deficitas Italijoje buvo panaikintas, todėl Sprendimas 2010/286/ES
turėtų būti panaikintas,
PRIĖMĖ ŠĮ
SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Atlikus bendrą vertinimą daroma
išvada, kad perviršinio deficito padėtis Italijoje ištaisyta.
2 straipsnis
Sprendimas 2010/286/ES panaikinamas.
3 straipsnis
Šis sprendimas skirtas Italijos Respublikai.
Priimta Briuselyje
                                                                       Tarybos
vardu
                                                                       Pirmininkas
[1]               OL L 125, 2010 5 21, p. 40.
[2]               Vėliau 2009 m. rodikliai buvo patikslinti ir
atitinkamai valdžios sektoriaus deficitas padidintas iki 5,5 % BVP, o
bendroji skola – iki 116,4 % BVP.
[3]               OL L 209, 1997 8 2, p. 6. 
[4]               OL L 145, 2009 6 10, p. 1. 
[5]               Atsižvelgiant į 2012 m. rugsėjo 3 d.
„Stabilumo ir augimo pakto įgyvendinimo sąlygas ir stabilumo ir
konvergencijos programų formos ir turinio gaires“. ˇr.:               
http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf.