CELEX: 52013PC0746
Language: es
Date: 2013-10-30
Title: Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se establece la posición que debe adoptar la Unión Europea en el seno de la Conferencia Ministerial de la Organización Mundial del Comercio (OMC) por lo que respecta a la prórroga de la moratoria de los derechos de aduana sobre las transmisiones electrónicas («moratoria sobre el comercio electrónico») y sobre las reclamaciones no basadas en una infracción u otras situaciones

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		52013PC0746
		
			Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se establece la posición que debe adoptar la Unión Europea en el seno de la Conferencia Ministerial de la Organización Mundial del Comercio (OMC) por lo que respecta a la prórroga de la moratoria de los derechos de aduana sobre las transmisiones electrónicas («moratoria sobre el comercio electrónico») y sobre las reclamaciones no basadas en una infracción u otras situaciones /* COM/2013/0746 final - 2013/0360 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1.           OBJETIVO DE LA
PROPUESTA
El objetivo de esta propuesta es permitir
a la Unión Europea sumarse al consenso en la Organización Mundial del Comercio
(OMC) sobre la adopción por la Conferencia Ministerial de la OMC de dos
decisiones por las que se prorroga la moratoria de los derechos de aduana sobre
las transmisiones electrónicas («moratoria sobre el comercio electrónico») y
sobre las reclamaciones no basadas en una infracción u otras situaciones. 
La Unión siempre ha apoyado la ampliación
de la «moratoria sobre el comercio electrónico», pues desde su perspectiva el
comercio electrónico es un servicio y, por consiguiente, no debería estar
sujeto a derechos de aduana. Además, la moratoria aporta considerables
beneficios económicos a la las empresas de la Unión. 
Por
lo que se refiere a las reclamaciones no basadas en una infracción u otras
situaciones, la Unión considera que se diseñaron especialmente con el fin de
mantener el equilibrio entre las ventajas negociadas de acceso al mercado y las
concesiones arancelarias otorgadas en virtud del Acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 («GATT») y, por lo tanto, no parece
adecuado que sean aplicables en esta fase en el marco del Acuerdo sobre los
Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio
(«ADPIC»).
La propuesta establece que el Consejo
autorizará a la Comisión a adoptar una posición en nombre de la Unión Europea
en el marco de la OMC para sumarse a un consenso relativo a las citadas Decisiones.

2.           BASE JURÍDICA DE LA
PROPUESTA
En el artículo 218, apartado 9,
del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) se establece que,
cuando un organismo creado por un acuerdo internacional deba tomar una decisión
que surta efectos jurídicos, el Consejo, a propuesta de la Comisión o del Alto
Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad,
adoptará una decisión por la que se establecerá la posición que debe adoptarse
en nombre de la Unión. La ampliación de la moratoria entra dentro del ámbito de
esta disposición, pues toma la decisión un organismo creado por un acuerdo
internacional (la Conferencia Ministerial de la OMC) que surte efectos
jurídicos en los derechos y obligaciones de la UE.
La moratoria sobre el comercio
electrónico que se propone se refiere a asuntos del ámbito de aplicación de la
política comercial común (artículo 207 del TFUE) y, en particular, a las
obligaciones del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios. Del mismo
modo, la moratoria sobre las reclamaciones no basadas en una infracción u otras
situaciones se refiere a asuntos del ámbito de aplicación de la política
comercial común, en particular a las obligaciones contenidas en los ADPIC. 
3.           ÁMBITO DE LA PROPUESTA
Se autorizará a la Comisión a adoptar una
posición en nombre de la Unión Europea en apoyo de la adopción por la
Conferencia Ministerial de la OMC de la ampliación de la moratoria sobre el
comercio electrónico y sobre las reclamaciones no basadas en una infracción u
otras situaciones. Si se genera un consenso para proponer la prórroga
indefinida de la moratoria sobre el comercio electrónico o las reclamaciones no
basadas en una infracción u otras situaciones, de modo que la moratoria en
cuestión se convierta en permanente, la Unión Europea lo apoyará. 
En consonancia con el artículo 218,
apartado 10, el Parlamento Europeo será informado cumplida e inmediatamente.
2013/0360 (NLE)
Propuesta de
DECISIÓN DEL CONSEJO
por la que se establece la posición que debe
adoptar la Unión Europea en el seno de la Conferencia Ministerial de la
Organización Mundial del Comercio (OMC) por lo que respecta a la prórroga de la
moratoria de los derechos de aduana sobre las transmisiones electrónicas
(«moratoria sobre el comercio electrónico») y sobre las reclamaciones no
basadas en una infracción u otras situaciones
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el
Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo
207, apartado 4, en relación con su artículo 218, apartado 9, 
Vista la propuesta de la Comisión
Europea, 
Considerando lo siguiente:
(1)       En
la Conferencia Ministerial de la Organización Mundial del Comercio («OMC») de
1998 se adoptó, en forma de declaración, una moratoria de los derechos de
aduana sobre las transmisiones electrónicas («moratoria sobre el comercio
electrónico»), en la que se establece que «los miembros mantendrán su
práctica actual de no imponer derechos de aduana a las transmisiones
electrónicas». 
(2)       Actualmente
la moratoria adopta la forma de una Decisión de la Conferencia Ministerial de
la OMC, que ha sido renovada cada dos años desde 1998. La moratoria se amplió
por última vez en la Conferencia Ministerial de la OMC de diciembre de 2011,
hasta 2013. La Conferencia Ministerial de la OMC debe ampliarla o hacerla permanente,
si en los debates actuales o futuros al respecto se genera un consenso a tal
efecto.
(3)       Hasta
el momento no ha habido consenso en cuanto a si prohibir o permitir las
reclamaciones no basadas en una infracción u otras situaciones con arreglo al Acuerdo
sobre los ADPIC. En la Declaración Ministerial de Hong Kong de 2005 se asevera:
«Tomamos nota de la labor realizada por el Consejo de los Aspectos de los
Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio de conformidad
con el párrafo 11.1 de la Decisión de Doha sobre las cuestiones y
preocupaciones relativas a la aplicación y el párrafo 1.h de la Decisión
adoptada por el Consejo General el 1 de agosto de 2004, y disponemos que
continúe su examen del alcance y las modalidades de las reclamaciones de los
tipos previstos en los apartados b) y c) del párrafo 1 del artículo XXIII del
GATT 1994 y haga recomendaciones a nuestro próximo período de sesiones. Queda
acordado que, entre tanto, los Miembros no presentarán tales reclamaciones en
el ámbito del Acuerdo sobre los ADPIC».
(4)       Hasta
la fecha, el procedimiento para las prórrogas sucesivas de la moratoria sobre
las reclamaciones no basadas en una infracción u otras situaciones ha
consistido en una decisión de la Conferencia Ministerial de la OMC, sobre la
base de una recomendación del Consejo de los «ADPIC». Considerando que son muy
pocos los miembros de la OMC que insisten en seguir debatiendo sobre las
reclamaciones no basadas en una infracción u otras situaciones, si estos países
cambian de postura en favor de una exención permanente, la UE debe sumarse al
consenso.
(5)       Redunda
en interés de la Unión Europea respaldar la prórroga de la moratoria sobre el
comercio electrónico y sobre las reclamaciones no basadas en una infracción u
otras situaciones.
(6)       La
Comisión comunicará periódicamente al Comité de Política Comercial el estado de
los debates acerca de otras ampliaciones de la prórroga de la moratoria sobre
el comercio electrónico y sobre las reclamaciones no basadas en una infracción
u otras situaciones, en particular si cambia la posición de otros miembros de
la OMC sobre la adopción de otras decisiones por la Conferencia Ministerial de
la OMC.
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
La posición de la Unión Europea en la
Conferencia Ministerial de la Organización Mundial del Comercio será la de
apoyar la prórroga de la moratoria de los derechos de aduana sobre las
transmisiones electrónicas («moratoria sobre el comercio electrónico») y sobre
las reclamaciones no basadas en una infracción u otras situaciones.
Si surge un consenso para proponer la
ampliación indefinida de la «moratoria sobre el comercio electrónico» o sobre
las reclamaciones no basadas en una infracción u otras situaciones, la posición
de la Unión Europea en la Conferencia Ministerial de la Organización Mundial
del Comercio será la dar su apoyo a la prórroga más larga o convertir en
permanente la moratoria de los derechos de aduana sobre las transmisiones
electrónicas o sobre las reclamaciones no basadas en una infracción u otras
situaciones.
Artículo 2
La presente Decisión entrará en vigor el día de su adopción.
Hecho en Bruselas, el
                                                                       Por
el Consejo
                                                                       El
Presidente