CELEX: 52017PC0072
Language: sv
Date: 2017-02-06
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som ska antas på Europeiska unionens vägnar under den sextionde sessionen i FN:s narkotikakommission om upptagande av ämnen i förteckningen enligt FN:s allmänna narkotikakonvention från 1961, ändrad genom 1972 års protokoll och konventionen om psykotropa ämnen från 1971

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 6.2.2017
            COM(2017) 72 final
            2017/0026(NLE)
            Förslag till
            RÅDETS BESLUT
            om den ståndpunkt som ska antas på Europeiska unionens vägnar under den sextionde sessionen i FN:s narkotikakommission om upptagande av ämnen i förteckningen enligt FN:s allmänna narkotikakonvention från 1961, ändrad genom 1972 års protokoll och konventionen om psykotropa ämnen från 1971 
            
               
         
         
            
               MOTIVERING
            
            
               1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
            
            
               •Motiv och syfte med förslaget
            
            
               FN:s narkotikakommission ändrar regelbundet den förteckning över ämnen som har fogats till FN:s allmänna narkotikakonvention från 1961, ändrad genom 1972 års protokoll (nedan kallad 1961 års FN-konvention)
                  1
                och FN:s konvention om psykotropa ämnen från 1971 (nedan kallad 1971 års FN-konvention)
                  2
                på grundval av rekommendationer från Världshälsoorganisationen (WHO) som erhåller rådgivning av Världshälsoorganisationens expertkommitté mot narkotikamissbruk. 
            
            
               Alla EU:s medlemsstater har undertecknat 1961 och 1971 års FN-konventioner. Unionen har inte undertecknat konventionerna. 
            
            
               Narkotikakommissionen är en del av FN:s ekonomiska och sociala råd (Ecosoc) och dess funktioner och befogenheter fastställs bland annat i 1961 års FN-konvention och i 1971 års FN-konvention. Den består av 53 av FN:s medlemsstater som väljs av Ecosoc. Tolv medlemsstater är för närvarande medlemmar i narkotikakommissionen och har rösträtt
                  3
               . Unionen har observatörsstatus i narkotikakommissionen. 
            
            
               WHO rekommenderade den 2 december 2016 FN:s generalsekreterare
                  4
                att lägga till tio nya ämnen i konventionernas förteckningar. Endast ett av dessa ämnen, MDMB-CHMICA, är redan i färd med att underställas kontrollåtgärder på EU-nivå. På grundval av en riskbedömningsrapport från Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk (ECNN) som utförts i enlighet med bestämmelserna i artikel 6.2, 6.3 och 6.4 i rådets beslut 2005/387/RIF om informationsutbyte, riskbedömning och kontroll avseende nya psykoaktiva ämnen
                  5
               , lade kommissionen den 31 augusti 2016 fram ett förslag om att MDMB-CHMICA ska underställas kontrollåtgärder i hela EU
                  6
               .
            
            
               Ändringar av förteckningarna i 1961 års FN-konvention och 1971 års FN-konvention påverkar direkt tillämpningen av unionslagstiftningen på området narkotikakontroll i alla medlemsstater. I artikel 1 i rådets rambeslut 2004/757/RIF av den 25 oktober 2004 om minimibestämmelser för brottsrekvisit och påföljder för olaglig narkotikahandel
                  7
                anges att beteckningen ”narkotika” används i rambeslutet vad gäller alla ämnen som omfattas av antingen 1961 års FN-konvention eller 1971 års FN-konvention. Rambeslut 2004/757/RIF är därför tillämpligt på de ämnen som upptagits i förteckningarna till 1961 års FN-konvention och 1971 års FN-konvention. Ändringar i de förteckningar som fogats till dessa konventioner påverkar alltså direkt gemensamma EU-regler och ändrar räckvidden för dessa i den mening som avses i artikel 3.2 i EUF-fördraget. Detta gäller oavsett om ämnet i fråga redan är under kontroll på EU-nivå på grundval av rådets beslut 2005/387/RIF om informationsutbyte, riskbedömning och kontroll avseende nya psykoaktiva ämnen.
            
            
               Det är nödvändigt att medlemsstaterna förbereder mötet i narkotikakommissionen när den uppmanas att besluta om ämnen som ska upptas i förteckningen genom att anta en gemensam ståndpunkt i rådet. På grund av de begränsningar som unionens observatörsstatus innebär bör en sådan ståndpunkt uttryckas av de medlemsstater som för närvarande är medlemmar i narkotikakommissionen och som agerar gemensamt i unionens intresse inom narkotikakommissionen. Unionen som varken är part i 1961 års FN-konvention eller 1971 års FN-konvention skulle inte rösta i narkotikakommissionen.
            
            
               För detta ändamål föreslår kommissionen att en ståndpunkt ska antas på Europeiska unionens vägnar under den sextionde sessionen i FN:s narkotikakommission som äger rum i Wien den 13–17 mars 2017 om ämnen som ska upptas i förteckningen enligt 1961 års FN-konvention och 1971 års FN-konvention. 
            
            
               2.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN
            
            
               •Rättslig grund
            
            
               
                  Förslagets rättsliga grund är artikel 83.1 jämförd med artikel 218.9 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
               
               
                  I artikel 83.1 i EUF-fördraget fastställs det att olaglig narkotikahandel utgör brottslighet med ett gränsöverskridande inslag och ger Europaparlamentet och rådet befogenhet att fastställa minimiregler om fastställande av brottsrekvisit och påföljder inom området olaglig narkotikahandel. 
               
            
            
               Artikel 218.9 i EUF-fördraget är tillämplig oavsett om unionen är medlem i organet eller part avtalet i fråga. FN:s narkotikakommission är ”ett organ som inrättats genom ett avtal” i den mening som avses i denna artikel, eftersom det är ett organ som har tilldelats särskilda uppgifter under 1961 års FN-konvention och 1971 års FN-konvention. 
            
            
               De beslut som fattas i FN:s narkotikakommission om förteckningen utgör ”akter med rättslig verkan” i den mening som avses i artikel 218.9 i EUF-fördraget. Enligt 1961 års FN-konvention och 1971 års FN-konvention blir narkotikakommissionens beslut automatiskt bindande, såvida inte en part har lämnat beslutet för granskning till Ecosoc inom den föreskrivna tidsfristen
                  8
               . Ecosocs beslut i ärendet är slutliga. Narkotikakommissionens beslut om förteckningen har även rättsverkan för EU:s rättsordning genom unionslagstiftningen, nämligen rambeslut 2004/757/RIF. Ändringar av förteckningarna i 1961 års FN-konvention och 1971 års FN-konvention påverkar direkt tillämpningen av detta EU:s rättsliga instrument.
            
            
               
                  Variabel geometri
               
               
                  I enlighet med artikel 10.4 i protokoll (nr 36) om övergångsbestämmelser, fogat till fördragen, har Förenade kungariket meddelat att landet inte godtar kommissionens och domstolens fulla befogenheter när det gäller akter inom området polissamarbete och straffrättsligt samarbete som antogs före Lissabonfördragets ikraftträdande. Som en följd av detta har rambeslut 2004/757/RIF och rådets beslut 2005/387/RIF upphört att vara tillämpliga på Förenade kungariket från och med den 1 december 2014
                     9
                  . 
               
               
                  Eftersom narkotikakommissionens beslut om förteckningen inte påverkar gemensamma regler på området för olaglig narkotikahandel som Förenade kungariket är bundet av deltar denna medlemsstat inte i antagandet av rådets beslut om fastställande av den ståndpunkt som ska antas på unionens vägnar när sådana beslut om förteckningen antas. 
               
            
         
         
            
               
                  •
                        Subsidiaritetsprincipen
               
            
            
               Ej tillämpligt.
            
            
               
                  •
                        Proportionalitetsprincipen
               
               
                  Förslaget är proportionerligt och går inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå målen eftersom det endast avser nya psykoaktiva ämnen som ger anledning till oro i unionen.
               
            
            
               •Val av instrument
            
            
               
                  Rådsbeslut krävs enligt artikel 218.9 i EUF-fördraget i syfte att fastställa den ståndpunkt som ska antas på unionens vägnar i ett organ som inrättats genom ett internationellt avtal.
               
            
            
               2017/0026 (NLE)
            
            
               Förslag till
            
            
               RÅDETS BESLUT
            
            
               om den ståndpunkt som ska antas på Europeiska unionens vägnar under den sextionde sessionen i FN:s narkotikakommission om upptagande av ämnen i förteckningen enligt FN:s allmänna narkotikakonvention från 1961, ändrad genom 1972 års protokoll och konventionen om psykotropa ämnen från 1971 
            
            
               EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 83 jämförd med artikel 218.9,
            
            
               med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Förenta nationernas (FN:s) allmänna narkotikakonvention från 1961
                  10
               , ändrad genom 1972 års protokoll
                  11
               , trädde i kraft den 8 augusti 1975. 
            
            
               (2)I enlighet med artikel 3 i FN:s allmänna narkotikakonvention från 1961, ändrad genom 1972 års protokoll får narkotikakommissionen besluta att lägga till ämnen till förteckningarna i denna konvention. Kommissionen kan göra ändringar i förteckningarna endast i enlighet med rekommendationerna från Världshälsoorganisationen (WHO), men den kan också besluta att inte göra de ändringar som rekommenderas av Världshälsoorganisationen.
            
            
               (3)FN:s konvention om psykotropa ämnen från 1971 trädde i kraft den 16 augusti 1976.
            
            
               (4)Enligt artikel 2 i FN:s konvention om psykotropa ämnen från 1971 får narkotikakommissionen besluta att lägga till ämnen i förteckningarna i denna konvention eller stryka dem på grundval av WHO:s rekommendationer. Kommissionen har ett stort utrymme för skönsmässig bedömning för att beakta ekonomiska, sociala, rättsliga, administrativa och andra faktorer men får inte agera godtyckligt. 
            
            
               (5)Ändringar av förteckningarna i båda konventionerna påverkar direkt tillämpningen av unionslagstiftningen på området narkotikakontroll i alla medlemsstater. Rådets rambeslut 2004/757/RIF
                  12
                är tillämpligt på de ämnen som är upptagna i förteckningarna till FN:s allmänna narkotikakonvention från 1961 samt FN:s konvention om psykotropa ämnen från 1971. Ändringar i de förteckningar som fogats till dessa konventioner påverkar alltså direkt gemensamma unionsregler och ändrar räckvidden för dessa i den mening som avses i artikel 3.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
            
            
               (6)Narkotikakommissionen bör vid den sextionde sessionen den 13–17 mars 2017 i Wien fatta beslut om att lägga till tio nya ämnen i förteckningarna till konventionerna. 
            
         
         
            
               (7)Unionen är inte part i de relevanta FN-konventionerna. Den har observatörsstatus i narkotikakommissionen där för närvarande tolv medlemsstater är medlemmar med rösträtt. Det är därför nödvändigt att rådet bemyndigar medlemsstaterna att uttrycka unionens ståndpunkt i fråga om upptagande av ämnen i förteckningen enligt den allmänna narkotikakonventionen från 1961, ändrad genom 1972 års protokoll och konventionen om psykotropa ämnen från 1971 eftersom besluten om att lägga till nya ämnen i förteckningarna till konventionerna omfattas av unionens exklusiva befogenhet. 
            
            
               (8)WHO rekommenderade den 2 december 2016 FN:s generalsekreterare att lägga till två nya ämnen i förteckning I till FN:s allmänna narkotikakonvention från 1961, ändrad genom 1972 års protokoll, och åtta nya ämnen i förteckning II i FN:s konvention om psykotropa ämnen från 1971.
            
            
               (9)U-47700 (3,4-dikloro-N- (2-dimetylamino-cyklohexyl) -N-metyl-bensamid) är, enligt den bedömning som gjorts av WHO:s expertkommitté mot narkotikamissbruk, en förening som kan leda till liknande missbruk och som medför liknande negativa effekter som kontrollerade opioider såsom morfin och AH-7921, som är upptagna i förteckning I i FN:s allmänna narkotikakonvention från 1961. Det har inte registrerats någon terapeutisk användning av ämnet och användning har lett till dödsfall. Det finns tillräcklig bevisning på att ämnet missbrukas eller att det är sannolikt att det kommer att missbrukas och att det kan bli ett problem för folkhälsan och samhället varför det krävs att ämnet underställs internationell kontroll. WHO rekommenderar följaktligen att U-47700 upptas i förteckning I i FN:s allmänna narkotikakonvention från 1961. 
            
            
               (10)U-47700 övervakas av Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk som ett nytt psykoaktivt ämne i enlighet med rådets beslut 2005/387/RIF
                  13
               . U-47700 har upptäckts i 14 av unionens medlemsstater. Det säljs öppet på marknaden. Det har förknippats med allvarliga negativa händelser, inbegripet dödsfall och har varit föremål för en folkhälsorelaterad varning som utfärdats till unionens system för tidig varning.
            
            
               (11)Därför bör unionens medlemsstater inta ståndpunkten att lägga till U-47700 i förteckning I i FN:s allmänna narkotikakonvention från 1961.
            
            
               (12)Butyrfentanyl (N-fenyl-N-[1-(2-fenyletyl)-4-iperidinyl]butanamid) är, enligt den bedömning som gjorts av WHO:s expertkommitté mot narkotikamissbruk, en förening som kan leda till liknande missbruk och som medför liknande negativa effekter som kontrollerade opioider såsom morfin och fentanyl, som är upptagna i förteckning I i FN:s allmänna narkotikakonvention från 1961. Det kan även omvandlas till fentanyl. Det har inte registrerats någon terapeutisk användning av ämnet och användning har lett till dödsfall. Det finns tillräcklig bevisning på att ämnet missbrukas eller att det är sannolikt att det kommer att missbrukas och att det kan utgöra ett problem för folkhälsan och samhället varför det krävs att ämnet underställs internationell kontroll. WHO rekommenderar alltså att butyrfentanyl upptas i förteckning I i FN:s allmänna narkotikakonvention från 1961. 
            
            
               (13)Butyrfentanyl övervakas av Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk som ett nytt psykoaktivt ämne i enlighet med rådets beslut 2005/387/RIF. Butyrfentanyl har upptäckts i sex av unionens medlemsstater. Det har sålts öppet på marknaden. Det har förknippats med allvarliga negativa händelser, däribland har det upptäckts i samband med minst ett dödsfall, och har varit föremål för en folkhälsorelaterad varning som utfärdats till unionens system för tidig varning. 
            
            
               (14)Därför bör unionens medlemsstater inta ståndpunkten att lägga till butyrfentanyl i förteckning I i FN:s allmänna narkotikakonvention från 1961.
            
            
               (15)Den risknivå för folkhälsan och samhället som förknippas med missbruk av 4-metyletkatinon eller 4-MEC (2- (etylamino) -1- (4-metylfenyl) propan-1-on) är, enligt den bedömning som gjorts av WHO:s expertkommitté mot narkotikamissbruk, avsevärd. Någon terapeutisk nytta har inte registrerats. Kommittén fastställde att ämnet medför en liknande potential för missbruk och liknande negativa effekter som ämnena i förteckning II i FN:s konvention om psykotropa ämnen från 1971. Kommittén ansåg att det finns tillräcklig bevisning på att 4-MEC missbrukas eller att det är sannolikt att det kommer att missbrukas och att det kan utgöra ett problem för folkhälsan och samhället varför det krävs att ämnet underställs internationell kontroll. WHO rekommenderar alltså att 4-MEC upptas i förteckning II i FN:s konvention om psykotropa ämnen från 1971.
            
            
               (16)4-MEC övervakas av Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk som ett nytt psykoaktivt ämne i enlighet med rådets beslut 2005/387/RIF. 4-MEC har upptäckts i 19 av unionens medlemsstater. Det har sålts öppet på marknaden. Det har förknippats med ett fåtal allvarliga negativa händelser, inbegripet dödsfall.
            
            
               (17)Därför bör unionens medlemsstater inta ståndpunkten att lägga till 4-MEC i förteckning I i FN:s konvention om psykotropa ämnen från 1971.
            
            
               (18)Den risknivå för folkhälsan och samhället som förknippas med missbruk av etylon (1-(2H-1,3-benzodioxol-5-yl)-2-(etylamino)propan-1-on) är, enligt den bedömning som gjorts av WHO:s expertkommitté mot narkotikamissbruk, avsevärd. Någon terapeutisk nytta har inte registrerats.  WHO:s expertkommitté mot narkotikamissbruk fastställde att etylon (1-(2H-1,3-benzodioxol-5-yl)-2-(etylamino)propan-1-on) medför en liknande potential för missbruk och liknande negativa effekter som ämnena i förteckning II i FN:s konvention om psykotropa ämnen från 1971. Kommittén ansåg att det finns tillräcklig bevisning på att etylon missbrukas eller att det är sannolikt att det kommer att missbrukas och att det kan utgöra ett problem för folkhälsan och samhället varför det krävs att ämnet underställs internationell kontroll. WHO rekommenderar alltså att etylon upptas i förteckning II i FN:s konvention om psykotropa ämnen från 1971.
            
            
               (19)Etylon övervakas av Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk som ett nytt psykoaktivt ämne i enlighet med rådets beslut 2005/387/RIF om informationsutbyte, riskbedömning och kontroll avseende nya psykoaktiva ämnen. Etylon har upptäckts i 19 EU-medlemsstater. Det har sålts öppet på marknaden. Det har förknippats med ett fåtal allvarliga negativa händelser, inbegripet dödsfall.
            
            
               (20)Därför bör unionens medlemsstater inta ståndpunkten att lägga till etylon i förteckning I i FN:s konvention om psykotropa ämnen från 1971.
            
            
               (21)Den risknivå för folkhälsan och samhället som förknippas med missbruk av pentedron eller α-Metylaminovalerofenon (2-(metylamino)-1-fenylpentan-1-on) är, enligt den bedömning som gjorts av WHO:s expertkommitté mot narkotikamissbruk, avsevärd. Någon terapeutisk nytta har inte registrerats. Kommittén fastställde att ämnet medför ett liknande missbruk och liknande negativa effekter som ämnena i förteckning II i FN:s konvention om psykotropa ämnen från 1971. Kommittén ansåg att det finns tillräcklig bevisning på att pentedron missbrukas eller att det är sannolikt att det kommer att missbrukas och att det kan utgöra ett problem för folkhälsan och samhället varför det krävs att ämnet underställs internationell kontroll. WHO rekommenderar alltså att pentedron upptas i förteckning II i FN:s konvention om psykotropa ämnen från 1971.
            
            
               (22)Pentedron övervakas av Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk som ett nytt psykoaktivt ämne i enlighet med rådets beslut 2005/387/RIF. Pentedron har upptäckts i 18 av unionens medlemsstater. Det har sålts öppet på marknaden. Det har förknippats med ett fåtal allvarliga negativa händelser, inbegripet dödsfall.
            
            
               (23)Därför bör unionens medlemsstater inta ståndpunkten att lägga till pentedron i förteckning I i FN:s konvention om psykotropa ämnen från 1971.
            
            
               (24)Den risknivå för folkhälsan och samhället som förknippas med missbruk av etylfenidat eller EPH (etylfenyl(piperidin-2-yl)acetat) är, enligt den bedömning som gjorts av WHO:s expertkommitté mot narkotikamissbruk, avsevärd. Någon terapeutisk nytta har inte registrerats. Kommittén fastställde att ämnet medför en liknande potential för missbruk och liknande negativa effekter som ämnena i förteckning II i FN:s konvention om psykotropa ämnen från 1971. Kommittén ansåg att det finns tillräcklig bevisning på att etylfenidat missbrukas eller att det är sannolikt att det kommer att missbrukas och att det kan utgöra ett problem för folkhälsan och samhället varför det krävs att ämnet underställs internationell kontroll. WHO rekommenderar alltså att etylfenidat upptas i förteckning II i FN:s konvention om psykotropa ämnen från 1971.
            
            
               (25)Etylfenidat övervakas av Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk som ett nytt psykoaktivt ämne i enlighet med rådets beslut 2005/387/RIF. Etylfenidat har upptäckts i 13 av unionens medlemsstater. Det har sålts öppet på marknaden. Det har förknippats med allvarliga negativa händelser, däribland mjukdelsinfektioner och dödsfall. Mjukdelsinfektioner som är kopplade till injektioner har varit föremål för en folkhälsorelaterad varning som utfärdats till unionens system för tidig varning.
            
            
               (26)Därför bör unionens medlemsstater inta ståndpunkten att lägga till etylfenidat i förteckning I i FN:s konvention om psykotropa ämnen från 1971.
            
         
         
            
               (27)Den risknivå för folkhälsan och samhället som förknippas med missbruk av MPA eller metiopropamin (N-metyl-1-(tiofen-2-yl)propan-2-amin) är, enligt den bedömning som gjorts av WHO:s expertkommitté mot narkotikamissbruk, avsevärd. Någon terapeutisk nytta har inte registrerats. Kommittén fastställde att ämnet medför en liknande potential för missbruk och liknande negativa effekter som ämnena i förteckning II i FN:s konvention om psykotropa ämnen från 1971. Kommittén ansåg att det finns tillräcklig bevisning på att metiopropamin missbrukas eller att det är sannolikt att det kommer att missbrukas och att det kan utgöra ett problem för folkhälsan och samhället varför det krävs att ämnet underställs internationell kontroll. WHO rekommenderar alltså att metiopropamin upptas i förteckning II i FN:s konvention om psykotropa ämnen från 1971.
            
            
               (28)Methiopropamin övervakas av Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk som ett nytt psykoaktivt ämne i enlighet med rådets beslut 2005/387/RIF. Methiopropamin har upptäckts i 17 av unionens medlemsstater. Det har sålts öppet på marknaden. Det har förknippats med allvarliga negativa händelser, inbegripet dödsfall. 
            
            
               (29)Därför bör unionens medlemsstater inta ståndpunkten att lägga till metiopropamin i förteckning I i FN:s konvention om psykotropa ämnen från 1971. 
            
            
               (30)Den risknivå för folkhälsan och samhället som förknippas med missbruk av MDMB-CHMICA (N-{[1-(cyklohexylmetyl)-1H-indol-3-yl]karbonyl}-3-metyl-L-valinat) är, enligt den bedömning som gjorts av WHO:s expertkommitté mot narkotikamissbruk, avsevärd. Någon terapeutisk nytta har inte registrerats. Kommittén fastställde att ämnet medför ett liknande missbruk och liknande negativa effekter som ämnena i förteckning II i FN:s konvention om psykotropa ämnen från 1971. Kommittén ansåg att det finns tillräcklig bevisning på att MDMB-CHMICA missbrukas eller att det är sannolikt att det kommer att missbrukas och att det kan utgöra ett problem för folkhälsan och samhället varför det krävs att ämnet underställs internationell kontroll. WHO rekommenderar alltså att MDMB-CHMICA upptas i förteckning II i FN:s konvention om psykotropa ämnen från 1971.
            
            
               (31)Enligt riskbedömningsrapporten från Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk, som utförts enligt bestämmelserna i artikel 6.2, 6.3 och 6.4 i rådets beslut 2005/387/RIF
                  14
                och som ingetts den 28 juli 2016 till kommissionen och rådet, har MDMB-CHMICA en kraftig inverkan och de ytterst varierande mängderna av föreningen som ingår i lagliga droger (legal high) innebär en stor risk för akut toxicitet. Åtta medlemsstater har rapporterat totalt 28 dödsfall och 25 akuta förgiftningar som förknippas med MDMB-CHMICA. Kommissionen antog därför den 31 augusti 2016 ett förslag i syfte att MDMB-CHMICA ska underställas kontrollåtgärder i hela unionen
                  15
               . 
            
            
               (32)Därför bör unionens medlemsstater inta ståndpunkten att lägga till MDMB-CHMICA i förteckning I i FN:s konvention om psykotropa ämnen från 1971. 
            
            
               (33)Den risknivå för folkhälsan och samhället som förknippas med missbruk av 5F-APINACA eller 5F-AKB-48 (N-(adamantan-1-yl)-1-(5-fluoropentyl)-1H-indazol-3-karboxamid) anses vara avsevärd enligt den bedömning som gjorts av WHO:s expertkommitté mot narkotikamissbruk. Någon terapeutisk nytta har inte registrerats. Kommittén fastställde att ämnet medför en liknande potential för missbruk och liknande negativa effekter som ämnena i förteckning II i FN:s konvention om psykotropa ämnen från 1971. Kommittén ansåg att det finns tillräcklig bevisning på att 5F-APINACA missbrukas eller att det är sannolikt att det kommer att missbrukas och att det kan utgöra ett problem för folkhälsan och samhället varför det krävs att ämnet underställs internationell kontroll. WHO rekommenderar alltså att 5F-APINACA upptas i förteckning II i FN:s konvention om psykotropa ämnen från 1971.
            
            
               (34)5F-APINACA övervakas av Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk som ett nytt psykoaktivt ämne i enlighet med rådets beslut 2005/387/RIF. 5F-APINACA har upptäckts i 23 av unionens medlemsstater. Det har sålts öppet på marknaden. Det har förknippats med allvarliga negativa händelser, inbegripet dödsfall. 
            
            
               (35)Därför bör unionens medlemsstater inta ståndpunkten att lägga till 5F-APINACA i förteckning I i FN:s konvention om psykotropa ämnen från 1971.
            
            
               (36)Den risknivå för folkhälsan och samhället som förknippas med missbruk av XLR-11 [1-(5-fluoropentyl)-1H-indol-3-yl](2,2,3,3-tetrametylcyklopropyl) är, enligt den bedömning som gjorts av WHO:s expertkommitté mot narkotikamissbruk, avsevärd. Någon terapeutisk nytta har inte registrerats. Kommittén fastställde att ämnet medför en liknande potential för missbruk och liknande negativa effekter som ämnena i förteckning II i FN:s konvention om psykotropa ämnen från 1971 såsom JWH-018 och AM-2201. Kommittén ansåg att det finns tillräcklig bevisning på att XLR-11 missbrukas eller att det är sannolikt att det kommer att missbrukas och att det kan utgöra ett problem för folkhälsan och samhället varför det krävs att ämnet underställs internationell kontroll. WHO rekommenderar alltså att XLR-11 upptas i förteckning II i FN:s konvention om psykotropa ämnen från 1971.
            
            
               (37)XLR-11 övervakas av Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk som ett nytt psykoaktivt ämne i enlighet med rådets beslut 2005/387/RIF. XLR-11 har upptäckts i 17 av unionens medlemsstater. Det har sålts öppet på marknaden. Det har förknippats med ett fåtal allvarliga negativa händelser, däribland har det upptäckts i samband med minst ett dödsfall, och har varit föremål för en folkhälsorelaterad varning som utfärdats till unionens system för tidig varning.
            
            
               (38)Därför bör unionens medlemsstater inta ståndpunkten att lägga till XLR-11 i förteckning I i FN:s konvention om psykotropa ämnen från 1971.
            
            
               (39)I enlighet med artikel 10.4 i protokoll nr 36 om övergångsbestämmelser, fogat till fördraget om Europeiska unionen och fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, har rambeslut 2004/757/RIF och rådets beslut 2005/387/RIF upphört att vara tillämpliga på Förenade kungariket från och med den 1 december 2014. Förenade kungariket deltar därför inte i antagandet av detta beslut.
            
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
            
            
               Artikel 1
            
            
               Den ståndpunkt som medlemsstaterna ska anta på unionens vägnar under narkotikakommissionens sextionde session i mars 2017 när detta organ ska anta beslut om att lägga till ämnen i förteckningarna i Förenta nationernas allmänna narkotikakonvention från 1961, ändrad genom 1972 års protokoll och Förenta nationernas konvention om psykotropa ämnen från 1971, ska överensstämma med bilagan till detta beslut.
            
            
               Ståndpunkten ska uttryckas av de medlemsstater som är medlemmar i narkotikakommissionen, vilka ska agera samfälligt i unionens intresse.
            
            
               Artikel 2 
            
            
               Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna i enlighet med fördragen.
            
         
         
            
            
               Utfärdat i Bryssel den
            
            
               
                     På rådets vägnar
               
               
                     Ordförande
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Förenta nationernas fördragssamling, volym 978, nr 14152.
               
               
                  
                     (2)
                  Förenta nationernas fördragssamling, volym 1019, nr 14956.
               
               
                  
                     (3)
                  Österrike, Belgien, Kroatien, Tjeckien, Frankrike, Tyskland, Ungern, Italien, Nederländerna, Slovakien, Spanien och Förenade kungariket.
               
               
                  
                     (4)
                  Anförande vid den 59:e sessionen i narkotikakommissionen den 2 december 2016, se även ett utdrag från rapporten från den 38:e expertkommittén om drogberoende 
                  
                     https://unodc.org/documents/commissions/CND/CND_Sessions/CND_59Reconvened/ECN72016_CRP13_V1610192.pdf
                  
                  .
               
               
                  
                     (5)
                  EUT L 127, 20.5.2005, s. 32.
               
               
                  
                     (6)
                  Förslag till rådets beslut om att underställa det nya psykoaktiva ämnet MDMB-CHMICA kontrollåtgärder av den 31 augusti 2016 (COM(2016)548 final).
               
               
                  
                     (7)
                  EUT L 335, 11.11.2004, s. 8.
               
               
                  
                     (8)
                  Artikel 3.7 i 1961 års FN-konvention, artikel 2.7 i 1971 års FN-konvention.
               
               
                  
                     (9)
                  Se kommissionens beslut 2014/858/EU av den 1 december 2014 om Förenade konungariket Storbritannien och Nordirlands anmälan om landets önskan att delta i unionsakter på området för polissamarbete och straffrättsligt samarbete som antagits före Lissabonfördragets ikraftträdande och som inte ingår i Schengenregelverket (EUT L 345, 1.12.2014, s. 6). Punkterna 29 och 33 i den förteckning över unionsakter som antogs före Lissabonfördragets ikraftträdande inom området polissamarbete och straffrättsligt samarbete som upphör att vara tillämpliga på Förenade kungariket från och med den 1 december 2014 i enlighet med andra meningen i artikel 10.4 i protokoll (nr 36) om övergångsbestämmelser (EUT C 430, 1.12.2014, s. 17).
               
               
                  
                     (10)
                  Förenta nationernas fördragssamling, volym 978, nr 14152.
               
               
                  
                     (11)
                  Förenta nationernas fördragssamling, volym 1019, nr 14956.
               
               
                  
                     (12)
                  Rådets rambeslut 2004/757/RIF av den 25 oktober 2004 om minimibestämmelser för brottsrekvisit och påföljder för olaglig narkotikahandel (EUT L 335, 11.11.2004, s. 8).
               
               
                  
                     (13)
                  Rådets beslut 2005/387/RIF om informationsutbyte, riskbedömning och kontroll avseende nya psykoaktiva ämnen (EUT L 127, 20.5.2005, s. 32).
               
               
                  
                     (14)
                  EUT L 127, 20.5.2005, s. 32.
               
               
                  
                     (15)
                  Förslag till rådets beslut om att underställa det nya psykoaktiva ämnet metyl 2-[[1-(cyklohexylmetyl)-1H-indol-3-karbonyl]amino]-3,3-dimetylbutanoat (MDMB-CHMICA) kontrollåtgärder (COM(2016)548 final).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 6.2.2017
            COM(2017) 72 final
            BILAGA
            till
            Förslag till RÅDETS BESLUT
            om den ståndpunkt som ska antas på Europeiska unionens vägnar under den sextionde sessionen i FN:s narkotikakommission om upptagande av ämnen i förteckningen enligt FN:s allmänna narkotikakonvention från 1961, ändrad genom 1972 års protokoll och konventionen om psykotropa ämnen från 1971 
            
               
         
         
            
               Den ståndpunkt som ska antas av de medlemsstater som är medlemmar i narkotikakommissionen, vilka agerar samfälligt i unionens intresse, under narkotikakommissionens sextionde session i mars 2017 vad gäller ändringar av omfattningen av kontrollen av ämnen:
            
            
            
               (1)U-47700 ska upptas i förteckning I i 1961 års allmänna narkotikakonvention, ändrad genom 1972 års protokoll.
            
            
               (2)Butyrfentanyl ska upptas i förteckning I i 1961 års allmänna narkotikakonvention, ändrad genom 1972 års protokoll.
            
            
               (3)4-MEC (4-Metyletkatinon) ska upptas i förteckning II i 1971 års konvention om psykotropa ämnen.
            
            
               (4)Etylon ska upptas i förteckning II i 1971 års konvention om psykotropa ämnen.
            
            
               (5)Pentedron (α-Metylaminovalerofenon) ska upptas i förteckning II i 1971 års konvention om psykotropa ämnen.
            
            
               (6)Etylfenidat ska upptas i förteckning II i 1971 års konvention om psykotropa ämnen.
            
            
               (7)MPA (metiopropamin) ska upptas i förteckning II i 1971 års konvention om psykotropa ämnen.
            
            
               (8)MDMB-CHMICA ska upptas i förteckning II i 1971 års konvention om psykotropa ämnen.
            
            
               (9)5F-APINACA (5F-AKB48) ska upptas i förteckning II i 1971 års konvention om psykotropa ämnen.
            
            
               (10)XLR-11 ska upptas i förteckning II i 1971 års konvention om psykotropa ämnen.