CELEX: 52013PC0293
Language: mt
Date: 2013-05-23
Title: Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL li tagħti garanzija tal-UE lill-Bank Ewropew tal-Investiment kontra telf minn operazzjonijiet ta' finanzjament li jappoġġaw proġetti barra l-Unjoni Ewropea.

|
			
		
		
		52013PC0293
		
			Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL li tagħti garanzija tal-UE lill-Bank Ewropew tal-Investiment kontra telf minn operazzjonijiet ta' finanzjament li jappoġġaw proġetti barra l-Unjoni Ewropea. /* COM/2013/0293 final - 2013/0152 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
1.           IL-KUNTEST TAL-PROPOSTA
L-Unjoni Ewropea tipprovdi garanzija
baġitarja lill-Bank Ewropew tal-Investiment (BEI) li tkopri r-riskji ta’
natura sovrana u politika b’rabta mal-operazzjonijiet ta' finanzjament
tagħha mwettqa barra mill-Unjoni bħala appoġġ
għall-għanijiet tal-politika esterna tal-Unjoni. Il-garanzija tal-UE
għall-operazzjonijiet esterni tal-BEI hija mezz effettiv li jorbot
flimkien il-fondi baġitarji tal-UE, permezz tal-forniment tal-Fond ta’
Garanzija għal azzjonijiet esterni, mar-riżorsi proprji tal-BEI.
Barra minn hekk, il-BEI jiffinanzja operazzjonijiet tal-grad ta' investiment
barra l-Unjoni bir-riskju proprju tagħha, kif ukoll attivitajiet taħt
mandati speċifiċi bħal f’pajjiżi tal-AKP. 
Il-ħtieġa għal garanzija
tal-baġit tal-UE għall-operazzjonijiet esterni tal-BEI tinbet mill-
obbligu tal-bank skont l-Istatut tiegħu li jiżgura sigurtà adegwata
għall-operazzjonijiet ta’ self kollha tiegħu u, f’sens aktar wiesa’,
mill-ħtieġa li titħares l-affidabbiltà finanzjarja tal-BEI u ma
jiġix kompromess il-kompitu tiegħu li jikkontribwixxi lejn
l-iżvilupp kontinwu tal-Istati Membri tal-UE. Il-garanzija tal-UE kienet
l-istrument ewlieni biex tiġi żgurata l-kompatibilità bejn
l-istruttura finanzjarja tal-BEI, li tiġi sinifikantement aktar
influwenzata minn Istituzzjonijiet Finanzjarji Internazzjonali oħra
(IFIs), u r-riskju inerenti ferm ogħla ta’ self lil pajjiżi terzi
b'kunsiderazzjoni tal-bżonn illi jiġi evitat deterjorament
fil-klassifikazzjoni AAA tal-Bank filwaqt li jiġi limitat il-konsum
tal-kapital tal-BEI. Filwaqt li ż-żieda kapitali li ġiet
approvata dan l-aħħar tippermetti li s-self mill-BEI jiżdied fi
ħdan l-UE, l-attività esterna tal-BEI ma għandhiex tiġi affettwata.
L-ambitu kumplessiv u l-kundizzjonijiet
ġenerali tal-kopertura tal-garanzija tal-UE għall-operazzjonijiet
esterni tal-BEI huma stipulati fid-Deċiżjonijiet tal-Parlament
Ewropew u tal-Kunsill. L-aktar deċiżjoni riċenti li tkopri
l-operazzjonijiet ta’ finanzjament mill-BEI barra l-Unjoni matul il-perjodu li
jibda fl-1 ta’ Frar 2007 u jintemm
fil-31 ta’ Diċembru 2013, ġiet stabbilita permezz
tad-Deċiżjoni Nru 1080/2011/UE tal-Parlament Ewropew u
tal-Kunsill tal-25 ta’ Ottubru 2011 [1] (id-"Deċiżjoni
attwali"). L-Artikolu 16 tad-Deċiżjoni attwali jirrikjedi li
l-Kummissjoni tippreżenta proposta għall-istabbiliment tal-garanzija
tal-UE skont il-qafas finanzjarju pluriennali li jmiss lill-Parlament Ewropew u
l-Kunsill.
F’dan il-kuntest, il-Premessa 40
tad-Deċiżjoni attwali tipprevedi rekwiżiti speċifiċi:
"Meta tippreżenta l-proposta dwar il-garanzija tal-UE lill-BEI
għal proġetti mwettqa barra mill-Unjoni taħt il-qafas
finanzjarju pluriennali li jmiss, Il-Kummissjoni għandha tkun mistiedna
b'mod partikolari biex teżamina, f'kooperazzjoni mill-qrib mal-BEI u waqt
li tieħu kont tal-implikazzjonijiet tal-proviżjon tal-Fond ta'
Garanzija, l-ammonti massimi koperti mill-garanzija tal-UE, il-lista
tal-pajjiżi eliġibbli u il-possibbiltà li l-BEI jipprovdi
finanzjament tal-mikrokreditu u tipi oħra ta' strumenti. Il-Kummissjoni u l-BEI għandhom jeżaminaw ukoll
il-possibbiltajiet li jsaħħu s-sinerġija bejn l-iffinanzjar
permezz tal-IPA, l-ENPI, id-DCI u l-EIDHR u l-Istrument għall-Istabbilità
u l-mandat estern ġejjieni tal-BEI.
Id-deċiżjoni l-ġdida proposta
se tkopri l-garanzija tal-UE għall-operazzjonijiet tal-BEI ta'
finanzjament estern matul il-perjodu li jibda
mill-1 ta’ Jannar 2014 u jintemm
fil-31 ta’ Diċembru 2020.
2.           IR-RIŻULTATI
TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET INTERESSATI U TAL-VALUTAZZJONIJIET
TAL-IMPATT
Il-Kummissjoni wettqet Valutazzjoni tal-Impatt
(VI)[2] li hija mehmuża ma' din
il-proposta. Ġew ikkunsidrati l-għażliet ta' politika li
ġejjin: 
·                        
L-ebda garanzija tal-baġit tal-UE ma ġiet
estiża għal xi operazzjonijiet ġodda tal-BEI barra l-Unjoni
(l-għażla 0).
·                        
Xenarju ta’ referenza mingħajr ebda bidla
fil-garanzija eżistenti tal-UE li jibqa' applikabbli fil-mandat li jmiss,
jiġifieri sal-31/12/2020 (għażla nru 1).
·                        
L-adattament tal-istruttura attwali tal-mandat
eżistenti b’taħlita ta’ emendi li jirrispondu għall-kuntest
il-ġdid ta’ politika. Ġew definiti tliet għażliet
sekondarji: 
–     
Ġħażla subordinata nru 2.1
(QRIB) temenda l-ambitu ġeografiku tal-mandat sabiex il-garanzija tal-UE
tkun iffukata fuq l-eqreb reġjuni ġirien tal-Unjoni billi jiġu
esklużi l-Asja, l-Amerika Latina u l-Afrika t’isfel mill-ambitu
ġeografiku, tiġi estiża l-garanzija għal kull tip ta'
operazzjonijiet tal-mikrofinanzjament, jitkabbar b'mod sostanzjali l-pakkett
iddedikat għat-tibdil fil-klima, u jiġu abbozzati dokumenti ta’
strateġija nazzjonali annwali.
–     
Għażla subordinata nru 2.2 (MIKRO)
iż-żamma tal-ambitu ġeografiku attwali, il-ħolqien ta’
mandat ta’ mikrofinanzjament li jkun igawdi minn garanzija komprensiva tal-UE,
l-introduzzjoni ta’ miri għall-finanzjament b'rabta mat-tibdil fil-klima
f'pakketti reġjonali, u l-aġġornament ta' linji gwida operattivi
tekniċi reġjonali skont l-ipprogrammar indikattiv multiannwali ta’
strumenti finanzjarji esterni tal-UE. 
–     
Għażla subordinata nru 2.3 (FOKUS)
tiffoka l-mandat fuq benefiċjarji b’inqas affidabbiltà kreditizja,
operazzjonijiet mikrofinanzjarji li jibqgħu ma jkunux espliċitament
eliġibbli, l-introduzzjoni ta’ mira kumplessiva ta' sottoskrizzjonijiet
akkumpanjata bl-introduzzjoni ta’ sistema ta’ traċċar li tippermetti
l-monitoraġġ ta' tnaqqis fl-emissjonijiet assoluti u relattivi
tal-gassijiet serra fil-proġetti kollha tal-BEI appoġġati
fil-mandat, u taġġorna l-linji gwida operattivi tekniċi
reġjonali skont l-ipprogrammar indikattiv multiannwali ta’ strumenti
finanzjarji esterni tal-UE. 
·                        
Tipprovdi l-garanzija lil Istituzzjonijiet
Finanzjarji Ewropej oħra li huma eliġibbli fid-diversi
faċilitajiet ta’ taħlit (għażla nru 3). 
L-impatti ewlenin li ġejjin ġew
rikonoxxuti:
L-għażla nru 0 twassal
għall-irtirar tal-BEI minn għadd ta’ pajjiżi u żieda
fl-ispejjeż tal-finanzjament għal proġetti ta’ investiment li
jinsabu f’dawn il-pajjiżi. Politikament, dan mhux mixtieq speċjalment
fil-kuntest tal-kriżi ekonomika globali li tenfasizza l-bżonnijiet
sinifikanti ta’ investiment. Jidher li huwa essenzjali li jibqa' jinżamm
fluss ta' investiment adegwat lejn il-pajjiżi barra l-Unjoni. 
L-għażla nru 1 mhux se tkun qed
tirrispondi għall-kuntest il-ġdid ta' politika.
Ġie rikonoxxut li l-għażla
subordinata nru 2.3 (FOKUS) iġġib magħha aktar impatti
pożittivi u kklassifikat aħjar miż-żewġ
għażliet sussidjarji l-oħrajn MIKRO u QRIB analizzati, b’mod
partikolari f’termini ta’ impatt baġitarju u koerenza u komplementarjetà
mal-politiki u l-istrumenti tal-Unjoni.
L-għażla nru 3 tiftaħ
il-garanzija tal-UE għal istituzzjonijiet oħra u għalhekk
tnaqqas is-sehem ta' self garantit tal-BEI, li jista’ jkollu impatt negattiv
fuq il-viżibilità tal-azzjoni tal-UE, minħabba r-rwol istituzzjonali
tal-BEI fl-UE. Barra minn hekk, il-baġit tal-UE kieku jassumi
responsabbiltajiet kontinġenti addizzjonali fuq operazzjonijiet ta’
finanzjament imwettqa minn istituzzjonijiet finanzjarji oħra li mhumiex
strettament parti mill-kostellazzjoni istituzzjonali tal-UE u li ma
għandhomx l-istess azzjonisti. Fl-aħħar nett, l-istituzzjonijiet
l-oħrajn għandhom qbil mal-entitajiet governattivi rispettivi
tagħhom fir-rigward tal-istrateġiji tagħhom li jista' jillimita
l-influwenza tal-Unjoni permezz tal-garanzija tagħha. 
L-għażla preferuta hija
għalhekk l-għażla subordinata nru 2.3 (FOKUS).
Il-valutazzjoni tal-impatt kienet
ibbażata fuq skambji informali ta’ fehmiet mal-partijiet interessati
esterni ewlenin inklużi rappreżentanti tal-Istati Membri u
rappreżentanti tal-NGOs prinċipali relevanti, li kienu organizzati
permezz ta’ laqgħat u seminars f’Ġunju u Ottubru 2012 sabiex
jitqies l-istat attwali tar-riflessjonijiet rispettivi. B’mod partikolari, saru
skambji ta’ opinjonijiet dwar il-problemi identifikati f’dan ir-rapport kif
ukoll dwar l-għażliet maħsuba biex jindirizzawhom. Ir-Rapport
tal-VI kien ibbażat ukoll fuq il-konsultazzjonijiet wiegħsa ta’
partijiet interessati ewlenin (dawk milquta b’din id-Deċiżjoni, dawk
involuti fl-implimentazzjoni tagħha u tal-leġiżlaturi) li
seħħew fil-kuntest tar-reviżjoni tal-mandat 2007-2013 li ntemm
fl-aħħar tal-2011. Dawn il-konsultazzjonijiet kollha u l-iskambji
informali ta’ fehmiet kienu biżżejjed biex tiġi ffurmata
opinjoni dwar il-pożizzjoni ta’ partijiet interessati esterni.
Id-dettalji dwar ir-riżultat
prinċipali ta’ dawn il-konsultazzjonijiet huma pprovduti f’dan ir-rapport
tal-Valutazzjoni tal-Impatt.
Wara l-ewwel talba għal sottomissjoni
mill-ġdid, il-Bord tal-VI ta opinjoni pożittiva dwar l-abbozz
tar-rapport tal-VI fid-29 ta’ Jannar 2013. Il-BVI talab aktar
kjarifiki dwar l-istat tal-implimentazzjoni tar-rakkomandazzjonijiet
tar-reviżjoni ta' nofs it-term u dwar il-funzjoni tal-BEI fi ħdan
l-iffinanzjar tal-UE għall-azzjoni esterna u b’kumplementarjetà
mal-attività ta' atturi oħra, titjib ulterjuri tal-valutazzjoni
tal-impatti u paragun tat-taqsimiet tal-għażla, kif ukoll aktar
dettalji dwar il-preżentazzjoni tal-opinjoni tal-partijiet interessati.
Ir-rapport kompla jiġi mtejjeb skont dan. 
3.           L-ELEMENTI LEGALI TAL-PROPOSTA
Il-propsota għal deċiżjoni
tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill hija msejsa fuq il-bażi ġuridika
doppja tal-Artikoli 209 u 212 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni
Ewropea. B'mod partikolari l-Artikolu 209(3), flimkien
mal-Artikolu 208 tiegħu, jipprevedi li l-BEI jikkontribwixxi, skont
it-termini stipulati fl-Istatut tiegħu, fl-implimentazzjoni tal-miżuri
meħtieġa għall-promozzjoni tal-objettivi tal-politika ta'
kooperazzjoni għall-iżvilupp tal-Unjoni.
Il-proposta taqa' taħt il-kompetenza
esklużiva tal-Unjoni. Għalhekk, il-prinċipju tas-sussidjarjetà
ma japplikax. 
Il-proposta hija konformi mal-prinċipju
tal-proporzjonalità, billi l-garanzija tal-UE tat prova li hija mezz
effiċjenti biex jiġu koperti r-riskji politiċi u sovrani marbuta
mal-operazzjonijeit esterni tal-BEI mwettqa b’appoġġ
għall-politiki esterni tal-Unjoni. Il-mandat il-ġdid ta’ garanzija
tal-UE għall-2014-2020 se jippermetti li l-prattika eżistenti
effiċjenti u ekonomikament b’saħħitha tibqa' għaddejja.
Fejn possibbli u rilevanti, l-abbozz
tal-proposta leġiżlattiva jinkorpora l-lingwa miftiehma matul
negozjati interistituzzjonali u riflessi fid-Deċiżjoni 1080/2011/UE. 
4.           L-IMPLIKAZZJONI BAĠITARJA
Il-Fond ta’ Garanzija għal azzjonijiet
esterni (“Fond ta’ Garanzija” jew "FG"), li ġie stabbilit
bir-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 480/2009
tal-25 ta’ Mejju 2009 li jistabbilixxi Fond ta’ Garanzija
għall-azzjonijiet esterni[3],
jipprovdi riżerva ta’ likwidità għall-baġit tal-Unjoni kontra
t-telf imġarrab mill-operazzjonijiet ta’ finanzjament mill-BEI u
azzjonijiet esterni oħra tal-UE, jiġifieri l-Assistenza Makro
Finanzjarja u s-self tal-Euratom. Il-mandat tal-EIB jirrappreżenta aktar
minn 90 % tal-portafoll kopert mill-FG. 
Il-FG huwa mogħni bi ħlas annwali
wieħed mill-baġit tal-UE. Il-mekkaniżmu ta' forniment tal-FG li
għandu l-għan li jżomm il-FG f’livell ta’ 9 % ta'
żborsamenti ta' self li għad irid jitħallas, joħloq
għalhekk de facto limitu fid-daqs tal-mandat estern tal-BEI kopert
mill-garanzija tal-baġit tal-UE. Fl-2010, evalwazzjoni esterna
tal-funzjonament tal-Fond ta’ garanzija kkonkludiet li r-rata ta’ forniment ta’
9 % kienet meqjusa bħala xierqa.
Il-limitu propost huwa kompatibbli mal-ammonti
ta' forniment previsti fl-input tekniku tal-Kummissjoni Ewropea fin-negozjati
tal-programmi individwali li jimplimentaw il-Qafas Finanzjarju Pluriennali li
jmiss mibgħut mill-Kummissjoni fis-27 ta’ Marzu 2013
(EUR 1.193 biljun għall-qafas finanzjarju 2014-2020 fi
prezzijiet attwali) u huwa bbażat fuq ix-xejriet mistennija ta’
żborsamenti u ħlasijiet lura ta’ self iggarantit. 
Il-proposta tipprevedi limitu massimu ta'
operazzjonijiet ta' finanzjament tal-BEI skont il-garanzija tal-UE tul
il-perjodu 2014-2020 kollu ta' EUR 28 biljun. Dan il-limitu massimu
jinqasam f'żewġ partijiet (i) limitu fiss ta' ammont massimu ta'
EUR 25 biljun; u (ii) ammont addizzjonali opzjonali ta'
EUR 3 biljun. L-attivazzjoni kollha jew parzjali ta' dan l-ammont
opzjonali u d-distribuzzjoni reġjonali se tiġi deċiża skont
il-proċedura leġiżlattiva ordinarja wara r-reviżjoni ta'
nofs it-term.
Id-daqs aktar limitat tal-limitu fiss imqabbel
mad-Deċiżjoni attwali huwa dovut għar-restrizzjoni
baġitarja fl-ammont tal-linja baġitarja ta' forniment tal-Fond ta'
Garanzija taħt il-Qafas Finanzjarju Pluriennali u mhux marbut
mal-prestazzjoni attwali u l-effettività tal-iskema u l-kunsiderazzjonijiet
tal-kapaċità tal-assorbiment.
L-implikazzjonijiet baġitarji fir-rigward
tal-forniment tal-Fond ta’ Garanzija, inklużi l-preżunzjonijiet
sottostanti, kif ukoll ir-riżorsi umani u amministrattivi involuti
fl-amministrazzjoni tal-garanzija tal-UE huma stipulati fl-istqarrija finanzjarja
li takkumpanja l-proposta.
5.           ELEMENTI FAKULTATTIVI
Minn dak li ħareġ mill-valutazzjoni
tal-impatt, il-proposta għandha l-għan li tiżgura
l-kontinwazzjoni tal-garanzija tal-UE għall-finanzjament estern tal-BEI
għall-perspettivi finanzjarji li jmiss 2014-2020, filwaqt li jsirulha xi
bidliet:
•           L-ambitu ġeografiku
tal-mandat jiġi ffukat fuq benefiċjarji b'inqas affidabilità
kreditizja fejn l-użu tal-garanzija juri l-ogħla valur miżjud.
•           Tissaħħaħ
id-dimensjoni tat-tibdil fil-klima tal-mandat sabiex tinċentivizza
l-operazzjonijiet tal-BEI f’dan is-settur ewlieni tal-azzjoni esterna
tal-Unjoni permezz tal-introduzzjoni ta’ mira kumplessiva ta'
sottoskrizzjonijiet akkumpanjata mill-introduzzjoni ta’ sistema ta’
traċċar li tippermetti l-monitoraġġ ta' tnaqqis assolut u
relattiv tal-emissjonijiet tal-gassijiet serra tal-proġetti sinifikanti
kollha tal-BEI appoġġati mill-mandat.
•           Jiġi allinjat aħjar
il-finanzjament mill-BEI mal-politiki tal-Unjoni u tissaħħaħ
il-koerenza u l-komplementarjetà mal-istrumenti tal-UE biex dawn jirriflettu
b’mod aktar sodisfaċenti l-iżviluppi politiċi f’waqthom permezz
ta' dispożizzjoni għall-aġġornament ta' linji gwida
operattivi tekniċi reġjonali skont l-ipprogrammar indikattiv pluriennali
ta’ strumenti finanzjarji esterni tal-UE.
Spjegazzjoni dettaljata
tad-dispożizzjonijiet tal-proposta
L-Artikolu 1 jestendi l-garanzija tal-UE
għall-perspettiva finanzjarja li jmiss 2014-2020, bil-possibbiltà ta’
estensjoni ta' sitt xhur biex tkun żgurata l-kontinwità
tal-operazzjonijiet ta' finanzjament mill-BEI. Il-garanzija tal-UE hija
limitata għal 65 % tal-ammont aggregat tal-ammonti pendenti
mħallsa tal-BEI flimkien ma' ammonti relatati (jiġifieri
l-imgħaxijiet, il-kummissjonijiet, u ħlasijiet oħra possibbli li
jkunu dovuti lill-BEI minn obbligatur garantit skont ftehim ta’ self jew
garanzija), b’mod konformi mad-Deċiżjoni attwali. Din tenfasizza li
l-BEI juża r-regoli u l-proċeduri tiegħu stess meta jagħti
finanzjament kopert mill-garanzija tal-UE, iżda wkoll tikkondizzjonalizza
l-kopertura tal-garanzija fir-rigward tal-finanzjament mill-BEI li jitwettaq
b’appoġġ għall-għanijiet politiċi esterni tal-UE. Meta
mqabbla mad-Deċiżjoni attwali, il-proposta tagħmilha ċara
b’mod espliċitu li l-garanzija baġitarja tal-UE tkopri self,
garanzija tas-self u strumenti tas-suq kapitali tad-dejn maħruġa
għall-benefiċċju ta’ proġetti ta’ investiment.
L-Artikolu 2 jiffissa l-limiti massimi
għall-finanzjament tal-UE skont il-garanzija tal-UE (limiti fissi jew
opzjonali). Il-limiti massimi reġjonali taħt il-limiti fissi huma
ddettaljati fl-Anness I tad-Deċiżjoni proposta.
L-Artikolu 3 jiddetermina
l-għanijiet ġenerali li għandhom jiġu segwiti
mill-operazzjonijiet ta' finanzjament mill-BEI koperti bil-garanzija tal-UE.
Dawn l-objettivi ġenerali huma l-iżvilupp tas-settur privat lokali
(b’mod partikolari l-SMEs), l-iżvilupp ta’ infrastruttura soċjali,
ambjentali u ekonomika, u l-mitigazzjoni u l-adattament għat-tibdil
fil-klima. Matul il-perjodu kopert mid-deċiżjoni l-ġdida,
l-operazzjonijiet tat-tibdil fil-klima għandhom jirrappreżentaw medja
ta’ mill-inqas 25 % tat-total ta’ operazzjonijiet ta’ finanzjament
mill-BEI. Il-BEI għandu, f’kooperazzjoni mal-Kummissjoni u wara
konsultazzjoni pubblika, jaġġorna l-istrateġija tat-tibdil
fil-klima tiegħu f'dan ir-rigward L-integrazzjoni reġjonali se tkun
għan li fuqu tissejjes l-attività ta' finanzjament kollha tal-BEI. Barra
minn hekk, il-finanzjament mill-BEI għandu jikkontribwixxi indirettament
għall-għanijiet ta’ żvilupp tal-Unjoni.
L-Artikolu 4 jittratta l-lista ta’
pajjiżi kkonċernati mill-propostà u l-potenzjal u l-eliġibilità
reali tagħhom. Peress li fid-Deċiżjoni attwali, il-Kummissjoni
għandha s-setgħa li tadotta atti delegati biex tattiva jew
tissospendi l-eliġibbiltà reali għall-finanzjament mill-BEI taħt
il-garanzija tal-UE għall-pajjiżi elenkati bħala pajjiżi
potenzjalment eliġibbli, filwaqt li l-modifika tal-lista ta’ pajjiżi
potenzjalment eliġibbli tkun teħtieġ deċiżjoni
separata mil-leġiżlatur. L-Artikolu 4 jipprevedi wkoll
is-sospensjoni tal-iżborsamenti fuq operazzjonijiet ta’ finanzjament
eżistenti tal-BEI li jgawdu minn garanzija komprensiva f’każ ta’
sospensjoni tal-eliġibbiltà. Meta mqabbla mad-Deċiżjoni attwali,
l-eliġibbiltà tal-Mjanmar għal finanzjament mill-BEI kopert
mill-garanzija tal-UE hija stabbilita. Dan jirrifletti l-progress li sar
fir-relazzjonijiet tal-Unjoni ma’ dan il-pajjiż. Il-ġustifikazzjoni
iktar dettaljata għall-estensjoni tal-garanzija tal-UE
għall-finanzjament mill-BEI fil-Mjanmar hija stipulata fl-anness tal-Valutazzjoni
tal-Impatt li takkumpanja lil din il-proposta. Dan iqis il-qagħda politika
f'dan il-pajjiż u r-relazzjonijiet bilaterali mal-Unjoni, id-demokrazija,
il-jeddijiet tal-bniedem u s-sitwazzjoni tal-libertajiet fundamentali kif ukoll
il-qagħda makroekonomika u l-ħtiġijiet ta' investiment. 
L-Artikolu 8 jispjega n-natura
tal-garanzija tal-UE li se tkopri r-riskji ta’ natura politika jew ta’ natura
sovrana għall-operazzjonijiet ta’ finanzjament li jkun daħal
għalihom il-BEI. Huwa jirrikjedi wkoll li l-garanzija tal-UE tkun iffukata,
permezz ta’ metodu xieraq, fuq l-operazzjonijiet ta’ finanzjament mill-BEI fejn
il-garanzija tal-UE ġġib benefiċċji finanzjarji
sinifikanti. L-għan ta' metodu bħal dan ikun li jiżgura li
l-kopertura garantita mill-UE tiġi utilizzata
għall-benefiċċju massimu tal-benefiċjarji, p.eż.
fil-pajjiżi u għall-kumpaniji b’diffikultajiet biex jiksbu
finanzjament mis-suq kapitali b'kundizzjonijiet aċċettabbli, filwaqt
il-pajjiżi tal-grad ta' investiment, jew is-selliefa jistgħu jkollhom
aċċess għall-faċilitajiet b’riskju għall-BEI nnifsu.
L-Artikolu 18 jipprevedi reviżjoni
ta' nofs it-term tal-implimentazzjoni tal-mandat
sal-31 ta’ Diċembru 2017, ibbażata fuq evalwazzjoni
esterna.
L-Anness I jistabbilixxi l-limiti massimi
reġjonalitaħt il-limitu fiss. 
L-Anness II jistabbilixxi lista ta’
reġjuni u pajjiżi potenzjalment eliġibbli.
L-Anness III jistipula l-lista ta’
reġjuni u pajjiżi eliġibbli.
L-Anness IV jippreżenta l-qafas
tal-politika reġjonali fejn il-BEI jopera barra mill-Unjoni.
2013/0152 (COD)
Proposta għal
DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW
U TAL-KUNSILL
li tagħti garanzija tal-UE lill-Bank
Ewropew tal-Investiment kontra telf minn operazzjonijiet ta' finanzjament li
jappoġġaw proġetti barra l-Unjoni Ewropea.
IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL
TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikoli 209 u
212 tiegħu,
Wara li kkunsidraw il-proposta
mill-Kummissjoni Ewropea,
Wara t-trażmissjoni tal-abbozz tal-att
leġiżlattiv lill-Parlamenti nazzjonali,
Filwaqt li jaġixxu skont
il-proċedura leġiżlattiva ordinarja,
Billi: 
(1)       Flimkien mal-missjoni
ċentrali tiegħu li jiffinanzja l-investiment fl-Unjoni, il-Bank
Ewropew tal-Investiment (BEI) iwettaq operazzjonijiet ta' finanzjament barra
l-Unjoni b'appoġġ għal-linji tal-politika esterna tal-Unjoni.
Dan jippermetti li fondi baġitarji tal-UE disponibbli
għar-reġjuni esterni jiġu kkumplimentati mis-saħħa
finanzjarja tal-BEI għall-benefiċċju tal-pajjiżi riċevituri.
Meta jwettaq dawn l-operazzjonijiet ta’ finanzjament, il-BEI jikkontribwixxi
għall-prinċipji ġenerali u l-objettivi ta’ politika tal-Unjoni.
(2)       L-Artikolu 209(3)
tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropew (TFUE), flimkien
mal-Artikolu 208 tiegħu, jipprevedi li l-BEI għandu
jikkontribwixxi, skont it-termini stipulati fl-Istatut tiegħu,
fl-implimentazzjoni tal-miżuri meħtieġa biex jiġu promossi
l-objettivi tal-politika tal-Unjoni ta' kooperazzjoni għall-iżvilupp.
(3)       Bil-ħsieb ta'
appoġġ għall-azzjoni esterna tal-UE, u biex il-BEI ikun jista’
jiffinanzja investimenti barra mill-Unjoni mingħajr ma jaffettwa
l-pożizzjonament kreditarju tiegħu, il-biċċa l-kbira
tal-operazzjonijiet tiegħu bbenefikaw minn garanzija baġitarja tal-UE
("garanzija tal-UE") amministrata mill-Kummissjoni.
(4)       L-aħħar garanzija
tal-UE għall-operazzjonijiet ta' finanzjament mill-BEI ffirmata matul
il-perjodu bejn l-1 ta' Frar 2007 u
l-31 ta' Diċembru 2013 ġiet stabbilita permezz
tad-Deċiżjoni Nru 1080/2011/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tal-25 ta’ Ottubru 2011 li tagħti garanzija tal-UE
lill-Bank Ewropew tal-Investiment kontra telf minn self u garanziji għal
self għal proġetti 'l barra mill-Unjoni u li tħassar
id-Deċiżjoni Nru 633/2009/KE[4]
Għandha tiġi stabbilita garanzija tal-UE għall-operazzjonijiet
ta’ finanzjament mill-BEI barra l-Unjoni b’appoġġ għall-politiki
tal-Unjoni għall-qafas finanzjarju pluriennali tal-perjodu 2014-2020.
(5)       Għandha tiġi
stabbilita lista ta’ reġjuni u pajjiżi potenzjalment eliġibbli
għal finanzjament mill-BEI kopert mill-garanzija tal-UE. Huwa wkoll
essenzjali li tiġi stabbilita lista ta' reġjuni u pajjiżi
potenzjalment eliġibbli għal finanzjament mill-BEI kopert
mill-garanzija tal-UE. 
(6)       Il-Mjanmar għandu
jiżdied maż-żewġ listi wara l-iżviluppi reċenti
li ppermettew lill-Unjoni tiftaħ kapitlu ġdid fir-relazzjonijiet
tagħha mal-Mjanmar u sabiex jingħata appoġġ
għar-riformi politiċi u ekonomiċi kontinwu fil-pajjiż.
(7)       Sabiex jiġu riflessi
żviluppi ta’ politika sinifikanti, il-lista tal-pajjiżi attwalment
eliġibbli għall-operazzjonijiet ta’ finanzjament mill-BEI taħt
il-garanzija tal-UE għandha tiġi riveduta kif xieraq u s-setgħa
li tadotta atti f’konformità mal-Artikolu 290 tat-TFUE għandha tkun
iddelegata lill-Kummissjoni fir-rigward tal-emendi fl-Anness III ta' din
id-Deċiżjoni. Huwa ta’ importanza partikolari li l-Kummissjoni
twettaq konsultazzjonijiet xierqa matul il-ħidma preparatorja tagħha,
inkluż fil-livell espert. Il-Kummissjoni, meta tħejji u tfassal
l-atti ddelegati, għandha tiżgura t-trażmissjoni simultanja,
f’waqtha u xierqa tad-dokumenti rilevanti lill-Parlament Ewropew u
lill-Kunsill.
(8)       Sabiex tkun meqjusa
l-evoluzzjoni potenzjali tal-ħtiġijiet ta' forniment reali tal-Fond
ta' Garanzija skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 480/2009
tal-25 ta' Mejju 2009 li jistabbilixxi Fond ta’ Garanzija
għall-azzjonijiet esterni[5],
il-limitu massimu tal-garanzija tal-UE għandu jinqasam f'limitu fiss ta'
ammont massimu tal-EUR 25 biljun u ammont addizzjonali opzjonali ta'
EUR 3 biljun. 
(9)       L-ammonti koperti
mill-garanzija tal-UE f’kull reġjun għandhom ikomplu
jirrappreżentaw limiti massimi għall-finanzjament mill-BEI skont
il-garanzija tal-UE u mhux il-miri li l-BEI jiġi rikjest li jissodisfa.
Il-limiti massimi għandhom jiġu evalwati bħala parti
mir-reviżjoni ta' nofs it-term ta’ din id-Deċiżjoni.
(10)     Sabiex tiżdied
il-koerenza u l-attenzjoni fuq l-attività ta’ finanzjament estern tal-BEI ta'
appoġġ politiku tal-Unjoni, u għall-benefiċċju massimu
tal-benefiċjarji, id-Deċiżjoni Nru 1080/2011/UE stabbiliet
għanijiet ġenerali għall-operazzjonijiet ta’ finanzjament
mill-BEI fir-reġjuni u pajjiżi eleġibbli kollha, jiġifieri
l-iżvilupp tas-settur privat lokali, b’mod partikolari b’appoġġ
għall-intrapriżi żgħar u medji (SMEs), l-infrastruttura
ekonomika u soċjali u l-mitigazzjoni u l-adattament tat-tibdil fil-klima,
biex b'hekk bniet fuq il-vantaġġi komparattivi tal-BEI f’oqsma fejn
għandu rekord tajjeb ferm. Dawn l-għanijiet għandhom
jinżammu f’din id-Deċiżjoni.
(11)     It-titjib tal-aċċess
għall-finanzjament għall-SMEs, inklużi l-SMEs mill-Unjoni li
jinvestu fir-reġjuni koperti minn din id-Deċiżjoni, jista’
jkollu rwol essenzjali fl-istimolu tal-iżvilupp ekonomiku u
fil-ġlieda kontra l-qgħad. Biex jilħaq b’mod effikaċi
lill-SMEs, il-BEI għandu jikkoopera mal-istituzzjonijiet finanzjarji
intermedjarji lokali fir-reġjuni u l-pajjiżi eliġibbli, b'mod
partikulari biex jiżgura li parti mill-benefiċċji finanzjarji
jiġu mgħoddija lill-klijenti tagħhom u jipprovdu valur
miżjud meta mqabbel ma' sorsi oħra ta' finanzjament. 
(12)     Il-kopertura tal-garanzija
tal-UE, li hija limitata għal riskji ta’ natura sovrana u politika, mhix
biżżejjed fiha nnifisha biex tiżgura attività sinifikanti
tal-BEI bħala appoġġ għall-mikrofinanza. Għalhekk din
l-attività, fejn xieraq, għandha titwettaq b’rabta mar-riżorsi
baġitarji disponibbli taħt strumenti oħrajn.
(13)     Il-BEI għandu jkompli
jiffinanzja proġetti ta’ investiment fl-oqsma ta’ infrastruttura
soċjali, ambjentali u ekonomiċi, u għandu jikkunsidra żieda
fl-attività tiegħu b’appoġġ għas-saħħa u l-infrastruttura
tal-edukazzjoni fejn ikun hemm valur miżjud ċar dan isir dan.
(14)     Il-BEI għandu jkompli
wkoll jiffinanzja proġetti ta’ investiment b’appoġġ
għall-mitigazzjoni u l-adattament tat-tibdil fil-klima, biex ikomplu
jippromwovi l-miri klimatiċi tal-Unjoni fuq skala globali.
(15)     Fl-oqsma koperti
mill-għanijiet ġenerali, l-integrazzjoni reġjonali fost
il-pajjiżi, b'mod partikolari l-integrazzjoni ekonomika bejn
il-pajjiżi preadeżjonali, il-pajjiżi ġirien u l-Unjoni,
għandha tkun għan bażiku għall-operazzjonijiet ta' finanzjament
mill-BEI. Fl-oqsma msemmija hawn fuq, il-BEI għandu jkun kapaċi
jappoġġa lill-pajjiżi msieħba permezz ta’ investimenti
diretti barranin minn kumpaniji fl-Unjoni li jikkontribwixxu
għall-promozzjoni tat-trasferiment tat-teknoloġija u l-għarfien,
dejjem jekk tingħata l-kunsiderazzjoni dovuta matul id-diliġenza
xierqa tal-proġetti ta' investiment sabiex jitnaqqsu kemm jista’ jkun
ir-riskji li l-operazzjonijiet ta’ finanzjament mill-BEI jwasslu għal
riperkussjonijiet negattivi fuq l-impjiegi fl-Unjoni. Il-BEI għandu wkoll
jiġi mħeġġeġ biex jagħti l-appoġġ
tiegħu għall-investiment dirett barrani fil-pajjiżi msieħba
minn kumpaniji tal-Unjoni għar-riskju tiegħu stess.
(16)     Il-miżuri prattiċi
għall-irbit tal-objettivi ġenerali tal-garanzija tal-UE mal-implimentazzjoni
tagħhom għandhom jiġu stabbiliti fil-linji gwida operattivi
tekniċi reġjonali. Dawn il-linji gwida għandhom ikunu
konsistenti mal-qafas ta' politika reġjonali usa' tal-Unjoni. Il-linji
gwida operattivi tekniċi reġjonali għandhom jiġu riveduti u
aġġornati ulterjurment wara r-reviżjoni ta’ din
id-Deċiżjoni sabiex isir adattament għall-iżviluppi
tal-politiki u l-prijoritajiet esterna tal-Unjoni. 
(17)     F'konformità
mal-Artikolu 19 tal-Istatut tal-BEI, l-applikazzjonijiet li jsiru
direttament lill-BEI għal operazzjonijiet ta' finanzjament mill-BEI
mwettqa taħt din id-Deċiżjoni, għandhom jiġu
ppreżentati lill-Kummissjoni għall-opinjoni dwar il-konformità
mal-leġiżlazzjoni u l-politiki rilevanti tal-UE. F’każ li
l-Kummissjoni tagħti opinjoni negattiva dwar operazzjoni ta’ finanzjament
mill-BEI fil-qafas tal-proċedura tal-Artikolu 19, l-operazzjoni
m’għandhiex tkun koperta bil-garanzija tal-UE.
(18)     Filwaqt li l-forza tal-BEI
tibqa d-distinzjoni tiegħu bħala bank tal-investiment,
l-operazzjonijiet ta' finanzjament mill-BEI għandhom jikkontribwixxu
għall-prinċipji ġenerali li jiggwidaw l-azzjoni esterna tal-UE,
kif imsemmija fl-Artikolu 21 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea (TUE), li
tħeġġeġ u tikkonsolida d-demokrazija u l-istat tad-dritt,
id-drittijiet tal-bniedem u l-libertajiet fundamentali, u
għall-implimentazzjoni tal-ftehimiet ambjentali internazzjonali li
l-Unjoni hija parti minnhom. B’mod partikolari, fir-rigward tal-pajjiżi li
qed jiżviluppaw, l-operazzjonijiet ta' finanzjament mill-BEI għandhom
jippromwovu dawn li ġejjin: l-iżvilupp ekonomiku, soċjali u
ambjentali sostenibbli tagħhom f'dawn il-pajjiżi, l-aktar fost dawk
l-aktar żvantaġġati fosthom; l-integrazzjoni bla xkiel u
gradwali tal-ekonomiji tagħhom fl-ekonomija dinjija; il-kampanja kontra l-faqar
kif ukoll il-konformità mal-għanijiet approvati mill-Unjoni fil-kuntest
tan-Nazzjonijiet Uniti u ta' organizzazzjonijiet internazzjonali kompetenti
oħrajn. Skont l-Artikolu 209(3) tat-Trattat, il-BEI għandu
jagħmel ħiltu biex jappoġġa indirettament il-kisba
tal-Għanijiet ta' Żvilupp tal-Millennju tal-2015 tan-NU
fir-reġjuni kollha fejn ikun attiv, bħala miżura
meħtieġa għall-implimentazzjoni tal-politika tal-Unjoni ta'
kooperazzjoni għall-iżvilupp.
(19)     L-attività tal-BEI taħt
din id-Deċiżjoni għandha tappoġġja l-Aġenda
għall-Bidla proposta mill-Kummissjoni u tkun koerenti mal-prinċipji
rilevanti tal-Kunsens Ewropew dwar l-Iżvilupp u l-prinċipji
tal-effikaċja tal-għajnuna deskritta fid-Dikjarazzjoni ta’ Pariġi
tal-2005, l-aġenda ta’ Accra għall-Azzjoni tal-2008 u l-ftehim ta’
sħubija ta’ Busan tal-2011. Barra minn hekk, din għandha tkun
koerenti wkoll mal-Qafas Strateġiku u l-Pjan ta’ Azzjoni tal-UE dwar
id-Drittijiet tal-Bniedem u d-Demokrazija adottati mill-Kunsill fil-25 ta’ Ġunju 2012
u ftehimiet ambjentali internazzjonali inklużi impenji tal-bijodiversità.
Dan għandu jiġi implimentat permezz ta’ għadd ta’ mezzi
konkreti, b’mod partikolari billi tissaħħaħ il-kapaċità
tal-BEI li jivvaluta l-aspetti ambjentali, soċjali u tal-iżvilupp
tal-proġetti ta' investiment, inklużi r-riskji konnessi mal-jeddijiet
tal-bniedem u l-kunflitti, u billi titħeġġeġ
il-konsultazzjoni lokali mal-awtoritajiet pubbliċi u mas-soċjetà
ċivili. F’dan il-kuntest, il-BEI għandu jimplimenta u jiżviluppa
aktar il-qafas tat-Tkejjil tar-Riżultati (REM) li jipprovdi sett dettaljat
ta’ indikaturi tal-prestazzjoni li jkejlu l-impatt ekonomiku, ambjentali,
soċjali, u l-iżvilupp tal-operazzjonijiet ta’ finanzjament
tiegħu matul iċ-ċiklu tal-ħajja tal-investiment
sottostanti. L-implimentazzjoni tar-REM għandha tiġi evalwata
bħala parti mir-reviżjoni ta' nofs it-term ta’ din
id-Deċiżjoni. Meta jkun qed iwettaq id-diliġenza dovuta
fir-rigward ta' proġett ta' investiment, il-BEI għandu, meta jkun xieraq
u f'konformità mal-prinċipji soċjali u ambjentali tal-Unjoni jobbliga
lill-promotur tal-proġett ta' investiment iwettaq konsultazzjonijiet
lokali u jiżvela r-riżultati lill-pubbliku. Ftehimiet ta'
finanzjament mill-BEI li jinvolvu kontropartijiet pubbliċi għandhom
jinkludu b’mod espliċitu l-possibilità li jissospendu l-iżborsamenti
f’każ ta’ revoka tal-eliġibbiltà taħt din id-Deċiżjoni
tal-pajjiż li fih isir il-proġett ta’ investiment.
(20)     Fil-livelli kollha,
mill-ippjanar strateġiku 'l fuq (upstream) sal-iżvilupp
tal-proġetti ta' investiment 'l isfel (downstream), għandu jiġi
żgurat li l-operazzjonijiet ta' finanzjament estern mill-BEI jkunu
konformi ma' u jappoġġaw l-linji ta' politika esterni tal-UE u
l-għanijiet ġenerali stipulati f'din id-Deċiżjoni.
Bil-ħsieb li tiżdied il-koerenza fl-azzjoni esterna tal-UE,
għandu jkompli jissaħħaħ id-djalogu dwar il-politika u
l-istrateġija bejn il-Kummissjoni u l-BEI, inkluż is-Servizz Ewropew
ta' Azzjoni Esternza(is-SEAE). Il-Memorandum ta’ Qbil li għandu jiġi
rivedut fl-2013 biex tittejjeb il-kooperazzjoni u l-iskambju reċiproku
bikri tal-informazzjoni bejn il-Kummissjoni u l-BEI u fil-livell operattiv
għandu jibqa' jiġi applikati. L-iskambju bikri tal-opinjonijiet bejn
il-BEI, u l-Kummisjoni, inkluż is-SEAE, skont kif ikun jixraq, għandu
importanza partikolari fil-proċess tat-tħejjija tad-dokumenti
tal-ipprogrammar sabiex jiġu massimizzati s-sinerġiji bejn
l-attivitajiet tagħhom. Il-kooperazzjoni fir-rigward tar-rispett
tad-drittijiet tal-bniedem u l-kwistjonijiet tal-prevenzjoni tal-kunflitti
għandhom ukoll jissaħħu.
(21)     Ir-relazzjonijiet esterni
tal-UE għandhom ikunu appoġġati bi strumenti ġodda
mill-2014, inkluż Regolament umbrella li jistabbilixxi regoli u
proċeduri komuni għall-implimentazzjoni tal-istrumenti tal-Unjoni
għal azzjoni esterna[6].
Bil-ħsieb li tiżdied il-koerenza tal-appoġġ kumplessiv
tal-Unjoni fir-reġjuni kkonċernati, l-opportunitajiet għandhom
jinħatfu sabiex ilaqqgħu l-finanzjament mill-BEI u r-riżorsi
baġitarji tal-Unjoni meta u fejn ikun xieraq, fil-forma ta' strumenti
finanzjarji pprovduti fit-Titlu VIII tar-Regolament (UE, Euratom)
Nru 966/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tal-25 ta’ Ottubru 2012 dwar ir-regoli finanzjarji applikabbli
għall-baġit ġenerali tal-Unjoni u li jħassar ir-Regolament
tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002[7]
u assistenza teknika għat-tħejjija u l-implimentazzjoni
tal-proġett, permezz ta' Strument għall-Assistenza
Preadeżjonali II (IPA II),[8],
l-Istrument Ewropew tal-Viċinat (ENI)[9],
l-Istrument ta' finanzjament tal-kooperazzjoni għall-iżvilupp (DCI)[10], l-Istrument ta' Sħubija
għall-kooperazzjoni ma' pajjiżi terzi[11], l-Istrument
għall-promozzjoni tad-demokrazija u tad-drittijiet tal-bniedem madwar
id-dinja [12],
l-Istrument għall-Istabbilità[13],
u l-Istrument għall-Kooperazzjoni dwar is-Sikurezza Nukleari [14]. Wara d-Deċiżjoni
Nru 1080/2011/UE, il-Kummissjoni stabbiliet Pjattaforma tal-UE
għat-Taħlit fil-Kooperazzjoni Esterna bil-ħsieb li ttejjeb
il-funzjonament tal-mekkaniżmi għat-taħlit tal-għotjiet u
s-self barra l-Unjoni.
(22)     Fl-operazzjonijiet ta’
finanzjament tiegħu barra mill-Unjoni li ma jaqgħux fl-ambitu ta’ din
id-Deċiżjoni, il-BEI għandu jagħmel ħiltu biex itejjeb
aktar il-koordinazzjoni u l-kooperazzjoni ma’ Istituzzjonijiet Finanzjarji
Ewropej u l-istituzzjonijiet finanzjarji internazzjonali, b’mod partikolari
dawk li jipparteċipaw fil-pjattaforma tal-UE għat-Taħlit
fil-Kooperazzjoni Esterna. Din il-kooperazzjoni tinkludi, fejn xieraq,
il-kooperazzjoni dwar il-kondizzjonalità tas-settur u l-fiduċja
reċiproka fuq proċeduri, l-użu ta’ kofinanzjament konġunt u
l-parteċipazzjoni f’inizjattivi globali, bħalma huma dawk li
jippromwovu l-koordinazzjoni u l-effikaċja tal-għajnuna. Tali
koordinazzjoni u kooperazzjoni għandhom ifittxu li jimminimizzaw
il-possibbiltà ta' spejjeż doppji u sovrapożizzjoni bla bżonn.
Il-Memorandum ta’ Qbil bejn tliet partijiet ta' bejn il-Kummissjoni, il-Grupp
tal-BEI u l-Bank Ewropew għar-Rikostruzzjoni u l-Iżvilupp (BERŻ)
fir-rigward tal-kooperazzjoni barra l-Unjoni, li jippermetti lill-Grupp tal-BEI
u l-BERŻ jaġixxu b’mod kumplimentari billi wieħed jistrieħu
fuq l-vantaġġi komparattivi rispettivi tagħhom, ġie
aġġornat fl-2012 biex ikopri l-estensjoni tal-ambitu ġeografiku
tal-BERŻ għar-reġjun tal-Mediterran u għandhom jibqgħu
jiġu applikati. Il-prinċipji stabbiliti f'din id-Deċiżjoni
għandhom japplikaw ukoll meta l-finanzjment tal-BEI jiġi implimentat
permezz ta' ftehimiet ta' kooperazzjoni ma' Istituzzjonijiet Finanzjarji
Ewropej u Istituzzjonijiet Finanzjarji Internazzjonali oħrajn.
(23)     Il-BEI għandu jiġi
mħeġġeġ sabiex iżid l-operazzjonijiet tiegħu u
jiddiversifika l-operazzjonijiet tiegħu 'l barra mill-Unjoni mingħajr
ma jirrikorri għall-garanzija tal-UE biex b'hekk l-użu tal-garanzija
tal-UE jkun jista' jiġu ffukat fuq pajjiżi u proġetti ta'
investiment b'aċċess fqir għas-suq, b'kunsiderazzjoni
tal-kunsiderazzjonijiet dwar is-sostenibbiltà tad-dejn, fejn il-garanzija
tal-UE għalhekk tipprovdi aktar valur miżjud. Konsegwentement, u
dejjem bil-għan li jappoġġa l-għanijiet tal-politiki
esterni tal-Unjoni, il-BEI għandu jiġi mħeġġeġ
isellef għar-riskju proprju tiegħu, inkluż b’appoġġ
għall-interessi ekonomiċi tal-Unjoni, fil-pajjiżi u favur
proġetti ta’ investiment meqjusa bħala kreditizji biżżejjed
wara l-valutazzjoni tal-BEI u b’kunsiderazzjoni tar-riskju tiegħu stess
tal-kapaċità ta’ assorbiment.
(24)     Il-BEI għandu jespandi
l-firxa ta' strumenti ta' finanzjament ġodda u innovattivi li joffri, anke
permezz ta' aktar attenzjoni fuq l-iżvilupp ta' strumenti ta' garanzija.
Barra minn hekk, il-BEI għandu jfittex attivament li jipparteċipa fi
strumenti ta' kondiviżjoni tar-riskju u fl-iffinanzjar tas-suq kapitali
tad-dejn ta’ proġetti b'ħolqien stabbli u prevedibbli tal-fluss ta'
flus. B’mod partikolari, huwa għandu jikkunsidra l-appoġġ
għal strumenti tas-suq kapitali tad-dejn maħruġ jew mogħti
għall-benefiċċju ta' proġett ta’ investiment imwettaq
fil-pajjiżi eliġibbli. Barra minn hekk, il-BEI għandu jżid
il-forniment tiegħu ta' self fil-muniti lokali u joħroġ bonds
fis-swieq lokali, sakemm il-pajjiżi benefiċjarji jdaħħlu
fis-seħħ ir-riformi strutturali neċessarji, b'mod partikolari
fis-settur finanzjarju, kif ukoll miżuri oħra li jiffaċilitaw
l-attivitajiet tal-BEI.
(25)     L-operazzjonijiet ta’
finanzjament mill-BEI b'appoġġ għall-politika esterna tal-Unjoni
għandhom jkomplu jitwettqu f'konformità mal-prinċipji ta' prattika
bankarja soda. Dawn għandhom ikomplu jiġu ġestiti skont
ir-regoli u l-proċeduri tal-BEI stess, inklużi l-miżuri ta’
kontroll xierqa u u l-konformità mal-istqarrija tal-BEI dwar l-istandards soċjali
u ambjentali, kif ukoll permezz tar-regoli u tal-proċeduri rilevanti li
jikkonċernaw il-Qorti tal-Awdituri u l-Uffiċju Ewropew kontra l-Frodi
(OLAF), Fl-operazzjonijiet tiegħu ta' finanzjament, il-BEI għandu
jimplimenta b'mod adegwat il-politiki tiegħu lejn ġurisdizzjonijiet
irregolati b’mod dgħajjef jew nonkooperattivi biex jikkontribwixxu
fil-ġlieda internazzjonali kontra l-frodi fiskali, l-evażjoni
tat-taxxa u l-ħasil tal-flus.
(26)     Il-BEI għandu jieħu
miżuri xierqa biex jiżgura li, meta l-operazzjonijiet ta'
finanzjament soġġetti għall-garanzija tal-UE, l-interessi
finanzjarji tal-Unjoni Ewropea jiġu mħarsa mill-applikazzjoni ta'
miżuri preventivi kontra l-frodi, il-korruzzjoni u kwalunkwe attività
illegali oħra u li l-OLAF ikollu l-jedd li jwettaq verifiki fuq il-post u
spezzjonijiet fl-istabbilimenti tal-benefiċjarji.
ADOTTAW DIN
ID-DEĊIŻJONI: 
Artikolu 1
Garanzija tal-UE
1.           L-Unjoni Ewropea għandha
tagħti garanzija baġitarja tal-UE għall-operazzjonijiet ta'
finanzjament imwettqa 'l barra mill-Unjoni (“garanzija tal-UE”) lill-Bank tal-Investiment
Ewropew (BEI). Il-garanzija tal-UE għandha tingħata bħala
garanzija globali fir-rigward ta’ ħlasijiet li ma jaslux għand
il-BEI, minkejja li huma dovuti lilu, b'rabta ma' self u garanziji fuq self u
strumenti tas-suq kapitali tad-dejn mogħtija jew maħruġa
għall-benefiċċju tal-proġetti ta' investiment tal-BEI li
huma eliġibbli skont il-paragrafu 2. 
2.           Eliġibbli
għall-garanzija tal-UE għandhom ikunu s-self, il-garanziji ta’ self,
u l-istrumenti tas-suq kapitali tad-dejn tal-BEI mogħtija jew maħruġa
għall-benefiċċju ta’ proġetti ta’ investiment mwettqa
f’pajjiżi eliġibbli skont ir-regoli u l-proċeduri tal-BEI stess
u b’appoġġ għall-għanijiet rilevanti tal-politika esterna
tal-Unjoni, fejn il-finanzjament mill-BEI jkun ingħata skont ftehim iffirmat
li la jkun skada u lanqas ikun ġie kkanċellati (l-“operazzjonijiet
ta’ finanzjament mill-BEI”).
3.           Il-garanzija tal-UE
għandha tkun ristretta għal 65 % tal-ammont aggregat
imħallas jew garantit skont l-operazzjonijiet ta' finanzjament mill-BEI,
bl-ammonti mnaqqsa rimborżati, flimkien mal-ammonti relatati kollha.
4.           Il-garanzija tal-UE
għandha tkopri l-operazzjonijiet ta’ finanzjament mill-BEI ffirmati
mill-1 ta’ Jannar 2014
sal-31 ta' Diċembru 2020. 
5.           Jekk, mal-iskadenza
tal-perjodu li jissemma fil-paragrafu 4, il-Parlament Ewropew u l-Kunsill
ma jkunux adottaw deċiżjoni li tagħti garanzija tal-UE
ġdida lill-BEI kontra t-telf imġarrab mill-operazzjonijiet ta’
finanzjament tiegħu barra mill-Unjoni, dan il-perjodu għandu
jiġġedded awtomatikament b’sitt xhur.
Artikolu 2
Limiti fuq l-operazzjonijiet ta’ finanzjament mill-BEI koperti
mill-garanzija tal-UE
1.           Il-limitu massimu
tal-operazzjonijiet ta’ finanzjament mill-BEI koperti mill-garanzija tal-UE,
matul il-perjodu 2014-2020 ma għandux jaqbeż EUR 28 000 000 000,,
L-ammonti kanċellati ma jgħoddux mal-limitu.
Dan il-limitu massimu jinqasam fi:
(a) limitu fiss ta' ammont massimu ta' EUR 25
000 000 000;
(b) ammont addizzjonali opzjonali ta' EU 3
000 000 000.
L-attivazzjoni kollha jew parzjali tal-ammont
imsemmi fil-punt (b) u d-distribuzzjoni reġjonali tagħha tkun
deċiża wara r-reviżjoni ta' nofs it-term skont
l-Artikolu 18.
2.           Il-limitu fiss imsemmi
fil-paragrafu 1(a) għandu jinqasam f’limiti massimi reġjonali u
sottolimiti massimi kif stipulat fl-Anness I. Fil-limiti massimi
reġjonali, il-BEI għandu jiżgura progressivament li jkun hemm
distribuzzjoni bilanċjata tal-pajjiżi fi ħdan ir-reġjuni koperti
mill-garanzija tal-UE.
Artikolu 3
Għanijiet u prinċipji ġenerali
1.           Il-garanzija tal-UE
għandha tingħata għall-operazzjonijiet ta’ finanzjament mill-BEI
li jappoġġaw kwalunkwe mill-għanijiet ġenerali li
ġejjin:
(a)     l-iżvilupp tas-settur privat lokali,
b'mod partikolari l-appoġġ għall-SMEs.
(b)     l-iżvilupp ta’ infrastruttura
soċjali, ambjentali u ekonomiċi;
(c)     il-mitigazzjoni u l-adattament
għat-tibdil fil-klima
2.           L-operazzjonijiet ta'
finanzjament mill-BEI mwettqa skont din id-Deċiżjoni, għandhom
jikkontribwixxu għall-prinċipji ġenerali li jiggwidaw l-azzjoni
esterna tal-UE, kif imsemmija fl-Artikolu 21 TUE u għandhom
jikkontribwixxu għall-implimentazzjoni tal-ftehimiet ambjentali
internazzjonali li l-Unjoni hija parti minnhom.
3.           L-integrazzjoni reġjonali fost il-pajjiżi
inkluża l-integrazzjoni ekonomika bejn il-pajjiżi Preadeżjonali,
il-pajjiżi Ġirien u l-Unjoni, għandha tkun għan bażiku
tal-operazzjonijiet ta' finanzjament mill-BEI fi ħdan l-oqsma koperti
mill-għanijiet ġenerali kif imfissra fil-paragrafu 1.
4.           Fil-pajjiżi li qed jiżviluppaw, kif definiti
fil-lista ta’ riċevituri tal-assistenza għall-iżvilupp
uffiċjali (ODA) tal-Organizzazzjoni għall-Kooperazzjoni Ekonomika u
l-Iżvilupp (OECD), l-operazzjonijiet ta’ finanzjament mill-BEI
għandhom jikkontribwixxu indirettament għall-għanijiet
tal-politika tal-Unjoni fil-kooperazzjoni għall-iżvilupp kif imsemmi
fl-Artikolu 208 TUE.
5.           L-operazzjonijiet ta’ finanzjament mill-BEI li
jappoġġaw l-għanijiet previsti fil-paragrafu 1(a)
jistgħu jinkludi l-appoġġ għall-proġetti ta’
investiment min-naħa tal-SMEs tal-Unjoni.
6.           L-operazzjonijiet ta’ finanzjament mill-BEI li jappoġġaw
l-għanijiet previsti fil-paragrafu 1(b) għandhom
jappoġġjaw il-proġetti ta’ investiment fl-oqsma tat-trasport,
l-enerġija, inkluża l-enerġija rinnovabbli, is-sistemi ta'
trasformazzjoni tal-enerġija li jippermettu l-bidla għal
teknoloġiji u fjuwils b’livell inqas intensiv tal-karbonju, is-sigurtà
tal-enerġija u l-infrastruttura tal-enerġija, inkluż
għall-produzzjoni u t-trasport tal-gass lejn is-suq tal-enerġija
tal-UE, l-infrastruttura ambjentali, inkluż l-ilma u s-sanità u
l-infrastruttura ekoloġika, it-teknoloġija tal-informazzjoni u
l-komunikazzjoni, u anke it-telekomunikazzjoni u l-infrastruttura tan-netwerk
tal-broadband, is-saħħa u l-edukazzjoni.
7.           L-operazzjonijiet ta'
finanzjament mill-BEI li jappoġġaw l-għanijiet previsti
fil-paragrafu 1(c) għandhom jappoġġaw proġetti ta'
investiment fil-mitigazzjoni u l-adattament għat-tibdil fil-klima li
jikkontribwixxu għall-għan kumplessiv tal-Konvenzjoni Qafas
tan-Nazzjonijiet Uniti dwar it-Tibdil fil-Klima, b'mod partikolari billi
jiġu evitati jew jitnaqqsu l-emissjonijiet tal-gassijiet serra fl-oqsma
tal-enerġija rinnovabbli, l-effiċjenza tal-enerġija u t-trasport
sostenibbli, jew billi titqawwa r-reżiljenza għall-impatti negattivi
tat-tibdil fil-klima fuq il-pajjiżi, is-setturi u l-komunitajiet vulnerabbli.
Matul il-perjodu kopert mid-Deċiżjoni, il-volum ta' dawn
l-operazzjonijiet għandhom jirrappreżentaw mill-inqas 25 %
tal-operazzjonijiet ta’ finanzjament kollha tal-BEI.
8.           F’konformità
mal-għanijiet tal-Unjoni u dawk internazzjonali tat-tibdil fil-klima,
għal qabel l-aħħar tal-2016, il-BEI, f’kooperazzjoni
mal-Kummissjoni u wara konsultazzjoni pubblika, għandu jaġġorna
l-istrateġija tiegħu għat-tibdil fil-klima fir-rigward
tal-operazzjonijiet ta’ finanzjament mill-BEI.
Artikolu 4
Pajjiżi koperti
1.           Il-lista ta' reġjuni u
pajjiżi potenzjalment eliġibbli għal finanzjament mill-BEI
kopert mill-garanzija tal-UE hija stipulata fl-Anness II. Il-lista ta'
reġjuni u pajjiżi eliġibbli għal finanzjament mill-BEI
taħt il-garanzija tal-UE tinsab fl-Anness III u m'għandhiex tinkludi
pajjiżi oħrajn barra minn dawk elenkati fl-Anness II.
2.           Il-Kummissjoni għandu
jkollha s-setgħa tadotta atti ddelegati f'konformità mal-Artikolu 17
rigward l-emendi għall-Anness III. Id-deċiżjonijiet
tal-Kummissjoni għandhom jissejsu fuq valutazzjoni ekonomika u politika
kumplessiva, inklużi aspetti relatati mad-demokrazija, id-drittijiet
tal-bniedem u d-drittijiet fundamentali kif ukoll ir-riżoluzzjonijiet
tal-Parlament Ewropew u d-deċiżjonijiet u l-konklużjonijiet
tal-Kunsill rilevanti. 
3.           Atti delegati li jemendaw
l-Anness III m'għandhomx jaffettwaw il-kopertura tal-garanzija tal-UE
tal-operazzjonijiet ta' finanzjament mill-BEI ffirmati qabel id-dħul
fis-seħħ ta’ dawk l-atti delegati, soġġetti
għall-paragrafu 4. 
4.           L-iżborsamenti għal
operazzjonijiet ta’ finanzjament mill-BEI li jibbenefikaw minn Garanzija
Komprensiva kif imsemmi fl-Artikolu 8(1) m’għandhiex issir
f’pajjiżi mhux elenkati fl-Anness III.
5.           Il-garanzija tal-UE
għandha tkopri biss operazzjonijiet ta’ finanzjament mill-BEI mwettqa
f’pajjiżi eliġibbli li jkunu kkonkludew ftehim ta’ qafas mal-BEI li
jistabbilixxi l-kondizzjonijiet legali taħt liema għandhom jitwettqu
dawn l-operazzjonijiet.
6.           Il-garanzija tal-UE ma
għandhiex tkopri l-operazzjonijiet ta’ finanzjament mill-BEI f’pajjiż
speċifiku li miegħu l-ftehim dwar tali operazzjonijiet ikun ġie
iffirmat wara l-adeżjoni ta' dak il-pajjiż fl-Unjoni.
Artikolu 5
Il-kontribut tal-operazzjonijiet tal-BEI għal-linji ta' politika
tal-Unjoni
1.           Il-Kummissjoni għandha
taġġorna, flimkien mal-BEI, linji gwida operattivi tekniċi
reġjonali attwali tal-operazzjonijiet ta’ finanzjament mill-BEI fi
żmien sena wara l-adozzjoni ta’ din id-Deċiżjoni. 
Dawn il-linji gwida għandhom ikunu
konsistenti mal-qafas ta' politika reġjonali usa' tal-Unjoni stipulat
fl-anness għal din id-Deċiżjoni. B'mod partikolari, il-linji
gwida operattivi tekniċi reġjonali għandhom jiżguraw li
l-finanzjament mill-BEI taħt din id-Deċiżjoni jikkumplimenta
l-politiki, il-programmi u l-istrumenti korrispondenti tal-assistenza
tal-Unjoni fid-diversi reġjuni.
Bl-aġġornament ta' dawn il-linji gwida,
il-Kummissjoni u l-BEI għandhom iqisu r-riżoluzzjonijiet
tal-Parlament Ewropew u tad-deċiżjonijiet u l-konklużjonijiet
tal-Kunsill rilevanti. Is-SEAE għandu jiġi kkonsultat ukoll fir-rigward
ta’ kwistjonijiet politiċi, kif xieraq.
Il-Kummissjoni għandha tittrasmetti l-linji
gwida aġġornati lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill malli jiġu
stabbiliti.
Fil-qafas stabbilit mill-linji gwida operattivi
tekniċi reġjonali, il-BEI għandu jiddefinixxi l-istrateġiji
korrispondenti ta' finanzjament u jiżgura li dawn jiġu implimentati.
Il-linji gwida operazzjonali tekniċi
reġjonali għandhom jiġu riveduti wara r-reviżjoni imsemmija
fl-Artikolu 18.
2.           Operazzjoni ta’ finanzjament
mill-BEI m'għandhiex tkun koperta mill-garanzija tal-UE fil-każ li
l-Kummissjoni tagħti opinjoni negattiva dwar operazzjoni bħal din fi
ħdan il-qafas tal-proċedura msemmija fl-Artikolu 19 tal-Istatut
tal-BEI.
Artikolu 6
Il-kooperazzjoni mal-Kummissjoni u s-SEAE
1.           Il-konsistenza
tal-azzjonijiet esterni tal-BEI mal-għanijiet tal-politika esterna tal-UE
għandha tkompli tissaħħaħ, bil-ħsieb li jiġu
massimizzati s-sinerġiji bejn l-operazzjonijiet ta' finanzjament mill-BEI
u r-riżorsi baġitarji tal-Unjoni, b'mod partikolari permezz
tal-aġġornament tal-linji gwida operattivi tekniċi
reġjonali msemmija fl-Artikolu 5, kif ukoll permezz ta' djalogu
regolari u sistematiku u l-iskambju bikri ta' informazzjoni dwar:
(a)     dokumenti strateġiċi ppreparati
mill-Kummissjoni u/jew is-SEAE kif xieraq, bħal dokumenti ta’
strateġija tal-pajjiż jew reġjonali, programmi indikattivi,
pjanijiet ta’ azzjoni u dokumenti ta’ qabel l-adeżjoni;
(b)     il-pjanijiet għall-proġettita'
investiment u d-dokumenti ta’ ppjanar strateġiku tal-BEI;
(c)     aspetti politiċi u operattivi
oħra.
2.           Din il-kooperazzjoni se ssir
reġjun b'reġjun, anke fil-livell tad-Delega tal-UE, b'kunsiderazzjoni
tar-rwol tal-BEI kif ukoll il-linji ta' politika tal-Unjoni f'kull reġjun.
Artikolu 7
Koperazzjoni ma’ Istituzzjonijiet Finanzjarji Ewropej oħra u
Istituzzjonijiet Finanzjarji Internazzjonali
1.           L-operazzjonijiet ta'
finanzjament mill-BEI għandhom jitwettqu, fejn xieraq, b'kooperazzjoni ma'
Istituzzjonijiet Finanzjarji Ewropej u Istituzzjonijiet Finanzjarji
Internazzjonali oħrajn, sabiex jiġu massimizzati s-sinerġiji,
il-kooperazzjoni u l-effiċjenza, sabiex jiġu żviluppati
strumenti konġunti finanzjarji innovattivi, sabiex tiġi żgurata
l-kondiviżjoni prudenti u raġonevoli tar-riskji u l-kondizzjonalità
koerenti tal-proġetti ta' investiment u tas-settur u biex tkun minimizzata
l-possibbiltà ta' spejjeż doppji u sovrapożizzjoni bla bżonn.
2.         Il-koperazzjoni msemmija
fil-paragrafu 1 għandha tiġi ffaċilitata permezz ta’
koordinazzjoni bejn il-Kummissjoni, il-BEI u Istituzzjonijiet Finanzjarji Ewropej
u Istituzzjonijiet Finanzjarji Internazzjonali ewlenin li joperaw
fir-reġjuni differenti, imwettqa fejn xieraq fil-kuntest tal-memoranda ta’
qbil jew oqfsa ta’ kooperazzjoni reġjonali oħra tal-Unjoni.
Artikolu 8
Il-kopertura u l-kundizzjonijiet tal-garanzija tal-UE
1.           Għall-operazzjonijiet
ta’ finanzjament mill-BEI li jitwettqu ma’ Stat, jew li huma ggarantiti minn
Stat u għal operazzjonijiet oħra ta’ finanzjament mill-BEI li
jitwettqu ma’ awtoritajiet reġjonali jew lokali, jew ma’ intrapriżi jew
istituzzjonijiet pubbliċi tal-gvern u/jew ikkontrollati mill-gvern, fejn
tali operazzjonijiet oħra ta’ finanzjament mill-BEI għandhom
valutazzjoni adegwata tar-riskju ta’ kreditu tal-BEI b'kunsiderazzjoni
tas-sitwazzjoni tar-riskju tal-kreditu tal-pajjiż ikkonċernat,
il-garanzija tal-UE għandha tkopri l-ħlasijiet kollha dovuti
lill-BEI, iżda mhux irċevuti minnu (“Garanzija Komprensiva”).
2.           Għall-għanijiet
tal-paragrafu 1, il-Palestina hija rappreżentata mill-Awtorità
Palestinjana u Kosovo[15]
mill-Gvern ta' Kosovo.
3.           Għall-operazzjonijiet
ta’ finanzjament mill-BEI għajr dawk imsemmija fil-paragrafu 1 u
għall-operazzjonijiet ta' finanzjament mill-BEI li jikkonsistu fi
strumenti tas-suq kapitali tad-dejn, il-garanzija tal-UE għandha tkopri l-ħlasijiet
kollha dovuti lill-BEI iżda mhux riċevuti minnu, meta dan ma jkunx
irċevihom minħabba r-realizzazzjoni ta’ wieħed mir-riskji
politiċi li ġejjin (“Garanzija għar-Riskju Politiku”):
(a)     nuqqas ta’ trasferiment tal-munita;
(b)     esproprjazzjoni;
(c)     gwerra jew irvellijiet ċivili;
(d)     ġustizzja miċħuda wara
ksur ta’ kuntratt.
4.           L-operazzjonijiet ta’
finanzjament tal-BEI għandhom jiffokaw fuq proġetti ta’ investiment
fejn il-garanzija tal-UE ġġib magħha valur miżjud
finanzjarju siewi skont il-valutazzjoni tar-riskju tal-kreditu tal-BEI.
5.           Il-Kummissjoni u l-BEI
għandhom jistabbilixxu fil-ftehim imsemmi fl-Artikolu 13a metodu li
jippermetti lill-BEI jidentifika, fi ħdan l-attività esterna tiegħu,
l-operazzjonijiet li jridu jiġu ffinanzjati taħt din id-Deċiżjoni
u l-operazzjonijiet li jridu jiġu ffinanzjati għar-riskju proprju
tal-BEI. Il-metodu għandu jiġi bbażat fuq l-affidabbiltà
kreditizja tal-operazzjonijiet ta’ finanzjament tal-BEI kif ivvalutati
mill-BEI, ir-reġjuni u l-limiti kif definiti fl-Anness I, in-natura
tal-kontroparti (jekk gvern/Stat, sottosovran kif imsemmi fil-paragrafu 1
jew privat), il-kapaċità ta’ assorbiment ta’ riskju tal-BEI u kriterji
rilevanti oħra, inkluż il-valur miżjud tal-Garanzija tal-UE.
6.           Meta tintalab il-garanzija
tal-UE, l-Unjoni għandha tkun surrogata għal kwalunkwe drittijiet
tal-Bank rilevanti fir-rigward ta’ kwalunkwe obbligu b'rabta
mal-operazzjonijiet ta’ finanzjament tiegħu, skont il-Ftehim imsemmi
fl-Artikolu 13.
Artikolu 9
Il-valutazzjoni tal-BEI u l-monitoraġġ ta’ proġetti ta’
investiment
1.           Il-BEI għandu jwettaq
analiżi approfondita ("due diligence") u, fejn ikun xieraq u
f'konformità mal-prinċipji soċjali u ambjentali tal-Unjoni,
jirrikjedi konsultazzjoni pubblika lokali xierqa, tal-aspetti tal-proġetti
ta' investiment relatati mal-iżvilupp, koperti mill-garanzija tal-UE.
Fejn xieraq, il-valutazzjoni skont l-ewwel
subparagrafu għandha tinkludi valutazzjoni dwar kif il-kapaċitajiet
tal-benefiċjarji tal-finanzjament mill-BEI jistgħu jiġu
msaħħa mill-ġdid tul iċ-ċiklu kollu tal-proġett b’għajnuna
teknika.
Ir-regoli u l-proċeduri tal-BEI innifsu
għandhom jinkludu d-dispożizzjonijiet neċessarji dwar
il-valutazzjoni tal-impatt ambjentali u soċjali tal-proġetti ta'
investiment u tal-aspetti konnessi mal-jeddijiet tal-bniedem u l-prevenzjoni tal-kunflitt,
sabiex jiżguraw li dawk il-proġetti ta' investiment li jkunu
sostenibbli ekonomikament, finanzjarjament, ambjentalment u soċjalment
biss jiġu sostnuti skont din id-Deċiżjoni. 
2.           Barra l-valutazzjoni ex-ante
tal-aspetti relatati mal-iżvilupp, il-BEI għandu jissorvelja
l-implimentazzjoni tal-operazzjonijiet ta’ finanzjament. B'mod partikolari,
għandu jesiġi li l-promoturi tal-proġett iwettqu
monitoraġġ bir-reqqa tul l-implimentazzjoni tal-proġett
sat-tlestija tiegħu, inter alia, fir-rigward tal-impatt tal-proġett
ta' investiment fuq l-iżvilupp, l-ambjent u d-drittijiet tal-bniedem.
Il-BEI għandu jivvaluta l-informazzjoni pprovduta mill-promoturi
tal-proġett.
3.           Il-monitoraġġ
tal-BEI għandu jkopri wkoll, l-implimentazzjoni ta' operazzjonijiet intermedjati
u l-prestazzjoni tal-intermedjarji finanzjarji b'appoġġ
għall-SMEs. 
4.           Il-BEI għandu
jistabbilixxi sistema komprensiva ta’ traċċar ta'
monitoraġġ tat-tnaqqis relattiv u assolut tal-emissjonijiet
tal-gassijiet serra matul l-operazzjonijiet ta’ finanzjament mill-BEI fejn
l-emissjonijiet huma sinifikanti u d-dejta hija disponibbli.
Artikolu 10
Ir-rappurtaġġ annwali u l-kontabilità
1.           Il-Kummissjoni għandha
tirrapporta kull sena lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill dwar
l-operazzjonijiet ta’ finanzjament mill-BEI mwettqa skont din
id-Deċiżjoni. Ir-rapport għandu jinkludi:
(a)         
stima tal-operazzjonijiet ta’ finanzjament mill-BEI
fil-livell ta’ proġett, settur, pajjiż u dak reġjonali;
(b)         
valutazzjoni tal-applikazzjoni tal-metodu msemmi
fl-Artikolu 8(5);
(c)         
valutazzjoni tal-valur miżjud u l-impatt
tal-iżvilupp tal-operazzjonijiet ta’ finanzjament mill-BEI fuq bażi
aggregata u l-kontribut tagħhom fil-kisba tal-għanijiet
strateġiċi u tal-politika esterna tal-Unjoni, b’kunsiderazzjoni
tal-linji gwida operattivi tekniċi reġjonali msemmija
fl-Artikolu 5;
(d)         
valutazzjoni tal-benefiċċju finanzjarju
trasferit lill-benefiċjarji tal-operazzjonijiet ta’ finanzjament mill-BEI
fuq bażi aggregata;
(e)         
valutazzjoni tal-kwalità tal-operazzjonijiet ta’
finanzjament mill-BEI, b’mod partikolari, il-punt sa fejn il-BEI kkunsidra
s-sostenibbiltà ambjentali u soċjali fl-analiżi approfondita u
l-monitoraġġ ta’ proġetti ta’ investiment finanzjati;
(f)           
jitlob Garanzija tal-UE;
(g)         
informazzjoni dwar il-volumi ta’ finanzjament
rigward il-bijodiversità u t-tibdil fil-klima skont din id-Deċiżjoni,
l-impatt fuq it-tnaqqis assolut u relattiv tal-gassijiet serra tal-investimenti
sinifikanti kollha kif definit fl-istrateġija tat-tibdil fil-klima
msemmija fl-Artikolu 3 fuq bażi aggregata kif ukoll in-numru ta’
proġetti vvalutati kontra r-riskju tal-klima;
(h)         
deskrizzjoni ta’ kooperazzjoni mal-Kummissjoni u
Istituzzjonijiet Finanzjarji Ewropej oħra u Istituzzjonijiet Finanzjarji
Internazzjonali, inkluż il-kofinanzjament. Ir-rapport għandu jinkludi
b’mod partikolari lista dettaljata tar-riżorsi finanzjarji tal-Unjoni u
r-riżorsi ta’ Istituzzjonijiet Finanzjarji Ewropej u Istituzzjonijiet
Finanzjarji Internazzjonali oħrajn użati flimkien mal-finanzjament
mill-BEI, li b’hekk jagħti ħarsa ġenerali dwar l-investiment
totali appoġġat mill-operazzjonijiet ta’ finanzjament mill-BEI
mwettqa taħt din id-Deċiżjoni. Ir-rapport għandu jsemmi
wkoll il-konklużjoni ta’ memoranda ta’ qbil bejn il-BEI u Istituzzjonijiet
Finanzjarji Ewropej jew Istituzzjonijiet Finanzjarji Internazzjonali
oħrajn li għandhom effett fuq l-operazzjonijiet ta’ finanzjament
mill-BEI taħt din id-Deċiżjoni;
(i)           
informazzjoni dwar is-segwitu tal-funzjonament
tal-Memorandum ta’ qbil bejn il-BEI u l-Ombudsman Ewropew safejn il-Memorandum
jikkonċerna l-operazzjonijiet ta’ finanzjament mill-BEI koperti b'din
id-Deċiżjoni.
2.           Għall-finijiet
tar-rappurtar tal-Kummissjoni msemmija fil-paragrafu 1, il-BEI għandu
jipprovdi lill-Kummissjoni b’rapporti annwali dwar l-operazzjonijiet ta’
finanzjament mill-BEI mwettqa taħt din id-Deċiżjoni inklużi
l-elementi kollha meħtieġa li jippermettu lill-Kummissjoni
tirrapporta skont il-paragrafu 1. Il-BEI jista’ wkoll jipprovdi
lill-Kummissjoni b'informazzjoni addizzjonali rilevanti għall-Kunsill u
l-Parlament Ewropew biex tingħata stampa komprensiva tal-attività esterna
tal-BEI.
3.           Il-BEI għandu jipprovdi
lill-Kummissjoni b'dejta statistika, finanzjarja u kontabilistika dwar kull
waħda mill-operazzjonijiet ta' finanzjament mill-BEI, kif ukoll kwalunkwe
informazzjoni addizzjonali meħtieġa biex jiġu ssodisfati
d-dmirijiet ta' rappurtaġġ tal-Kummissjoni jew it-talbiet mill-Qorti
tal-Awdituri u ċertifikat ta' awditur dwar l-ammonti pendenti
tal-operazzjonijiet ta' finanzjament mill-BEI. Il-BEI għandu wkoll
jipprovdi lill-Kummissjoni kwalunkwe dokumenti meħtieġa f'konformità
mar-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 tal-Parlament Ewropew u
tal-Kunsill tal-25 ta’ Ottubru 2012 dwar ir-regoli finanzjarji
applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni u li jħassar
ir-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002[16].
4.           Għall-finijiet
tal-kontabilità u tar-rappurtaġġ tal-Kummissjoni tar-riskji koperti
mill-garanzija tal-UE, il-BEI għandu jipprovdi lill-Kummissjoni
b’valutazzjoni tar-riskju tal-BEI u b’informazzjoni dwar gradazzjoni li
tikkonċerna l-operazzjonijiet ta’ finanzjament mill-BEI.
5.           Il-BEI għandu jipprovdi
lill-Kummissjoni, tal-inqas darba f'sena, bi programm multiannwali indikattiv
tal-volum ippjanat ta’ firem tal-operazzjonijiet ta’ finanzjament tal-BEI,
sabiex tkun żgurata l-kompatibbiltà tat-tbassir tal-finanzjament tal-BEI
mal-livelli massimi stabbiliti f’din id-Deċiżjoni u
għall-Kummissjoni sabiex jiġi żgurat ippjanar baġitarju
xieraq għall-forniment tal-Fond ta’ garanzija[17]. Il-Kummissjoni għandha
tqis din il-previżjoni meta tkun qed tħejji l-abbozz tal-baġit. 
6.           Il-BEI għandu jibqa'
jipprovdi lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill u lill-Kummissjoni r-rapporti
indipendenti ta' evalwazzjoni kollha tiegħu li jivvalutaw
ir-riżultati prattiċi miksuba mill-attivitajiet speċifiċi
tal-BEI skont din id-Deċiżjoni u mandati esterni oħrajn.
7.           Il-BEI għandu jipprovdi
l-informazzjoni msemmija fil-paragrafi 2 u 6 għall-ispejjeż
tiegħu.
Artikolu 11
L-iżvelar pubbliku ta' informazzjoni
1.           Skont il-politika ta’
trasparenza tiegħu stess, il-BEI għandu jagħmel disponibbli
għall-pubbliku fil-websajt tiegħu informazzjoni relatata ma’:
(a)         
l-operazzjonijiet ta’ finanzjament mill-BEI kollha
mwettqa taħt din id-Deċiżjoni u li b’mod partikolari tindika
jekk proġett ta’ investiment huwa kopert mill-garanzija tal-UE;
(b)         
sakemm ikunu applikati rekwiżiti ta’
kunfidenzjalità, kwalunkwe memoranda ta’ qbil bejn il-BEI u Istituzzjonijiet
Finanzjarji Ewropej jew Istituzzjonijiet Finanzjarji Internazzjonali
oħrajn li għandhom effett fuq l-operazzjonijiet ta’ finanzjament
mill-BEI taħt din id-Deċiżjoni.
2.           Il-Kummissjoni għandha
tippubblika fuq il-websajt tagħha informazzjoni relatata mal-każi
kollha ta' rkupru skont il-ftehim imsemmi fl-Artikolu 14 sakemm ikunu
japplikaw rekwiżiti tal-kunfidenzjalità.
Artikolu 12
Ġurisdizzjonijiet li ma jikkooperawx
Fl-operazzjonijiet ta' finanzjament tiegħu,
il-BEI ma għandux jittollera attivitajiet li jsiru għal finijiet
illegali, inkluż il-ħasil tal-flus, il-finanzjament
tat-terroriżmu, il-frodi fiskali u l-evażjoni tat-taxxa,
il-korruzzjoni, u l-frodi li taffettwa l-interessi finanzjarji tal-UE. B'mod partikolari
l-BEI ma għandu jipparteċipa fl-ebda operazzjoni ta' finanzjament
implimentata f'pajjiż eliġibbli permezz ta' ġurisdizzjoni
barranija li ma tikkooperax identifikata bħala tali mill-OECD, mit-Task
Force ta' Azzjoni Finanzjarja jew minn organizzazzjonijiet internazzjonali
rilevanti oħrajn.
Artikolu 13
Ftehim ta' garanzija
Il-Kummissjoni u l-BEI għandhom jiffirmaw
ftehim ta' garanzija li jistabbilixxi d-dispożizzjonijiet u
l-proċeduri dettaljati dwar il-garanzija tal-UE kif stabbilita
fl-Artikolu 8 u għandhom jinfurmaw lill-Parlament Ewropew u l-Kunsill
kif meħtieġ.
Artikolu 14
L-irkupru tal-ħlasijiet magħmula mill-Kummissjoni
1.           Fejn il-Kummissjoni
tagħmel xi ħlas skont il-garanzija tal-UE, il-BEI, f’isem u
fl-interess tal-Kummissjoni, għandu jsegwi l-irkupru tal-klejms
għall-ammonti mħallsa.
2.           Mhux aktar tard mill-iffirmar
tal-ftehim imsemmi fl-Artikolu 13, il-Kummissjoni u l-BEI għandhom
jiffirmaw ftehim separat li jistabbilixxi d-dispożizzjonijiet u
l-proċeduri ddettaljati li jirrelataw mal-irkupru ta' pretensjonijiet.
Artikolu 15
Awditjar estern mill-Qorti tal-Awdituri
Il-garanzija tal-UE u l-ħlasijiet u
l-irkupri fl-ambitu tagħha li jkunu attribwibbli għall-baġit
ġenerali tal-Unjoni għandhom ikunu vverifikati mill-Qorti
tal-Awdituri.
Artikolu 16
Miżuri ta' kontra l-frodi
1.           L-EIB għandu jinforma
lill-OLAF immedjatament meta, fi kwalunkwe stadju tal-preparazzjoni,
l-implimentazzjoni jew l-għeluq tal-proġetti suġġett
għall-garanzija tal-UE, jindividwa każ potenzjali ta’ frodi,
korruzzjoni jew attività illegali oħra li jistgħu jaffettwaw
l-interessi finanzjarji tal-UE.
2.           L-OLAF jista' jwettaq
investigazzjonijiet, inklużi kontrolli u spezzjonijiet fuq il-post, skont
id-dispożizzjonijiet u l-proċeduri stabbiliti fir-Regolament (KE)
Nru 1073/1999, ir-Regolament (Euratom, KE) Nru 2185/96 u r-Regolament
(KE, Euratom) Nru 2988/95 sabiex jitħarsu l-interessi finanzjarji
tal-Unjoni Ewropea, bil-ħsieb li jiġi stabbilit jekk kienx hemm
frodi, korruzzjoni jew kwalunkwe attività illegali oħra li taffettwa
l-interessi finanzjarji tal-Unjoni b’rabta ma’ kwalunkwe operazzjonijiet ta’
finanzjament.
Artikolu 17
Eżerċizzju tad-delegazzjoni 
1.           Is-setgħa ta’ adozzjoni
ta’ atti ddelegati hija mogħtija lill-Kummissjoni suġġett
għall-kundizzjonijiet stabbiliti f’dan l-Artikolu.
2.           Id-delega ta' setgħa
msemmija fl-Artikolu 4 għandha tingħata lill-Kummissjoni
għal perjodu ta' żmien indeterminat.
3.           Id-delega tas-setgħat
imsemmija fl-Artikolu 4 tista' tiġi rrevokata fi kwalunkwe mument
mill-Parlament Ewropew jew mill-Kunsill. Deċiżjoni ta’ revoka ttemm
id-delega ta' setgħa speċifikata f’dik id-deċiżjoni. Din
għandha tidħol fis-seħħ fil-jum ta’ wara l-pubblikazzjoni
tad-deċiżjoni f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea
jew f’data iktar tard speċifikata fiha. Din ma għandhiex taffettwa
l-validità ta’ xi att delegat li jkun diġà fis-seħħ.
4.           Hekk kif tadotta att delegat,
il-Kummissjoni għandha tinnotifikah simultanjament lill-Parlament Ewropew
u lill-Kunsill.
5.           Att iddelegat addottat skont
l-Artikolu 4 għandu jidħol fis-seħħ biss jekk ma
tiġi espressa l-ebda oġġezzjoni la mill-Parlament Ewropew u
lanqas mill-Kunsill fi żmien xahrejn minn mindu tkun saret in-notifika ta’
dak l-att lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill jew jekk, qabel l-iskadenza ta’
dak il-perjodu, il-Parlament Ewropew u l-Kunsill it-tnejn ikunu informaw
lill-Kummissjoni li mhumiex sejrin joġġezzjonaw. Dak il-perjodu
għandu jiġi estiż b’xahrejn fuq l-inizjattiva tal-Parlament
Ewropew jew tal-Kunsill.
Artikolu 18
Reviżjoni ta' nofs it-term
Sal-31 ta’ Diċembru 2017,
il-Kummissjoni għandha tippreżenta lill-Parlament Ewropew u
lill-Kunsill b'rapport intermedju li jevalwa l-implimentazzjoni ta' din
id-Deċiżjoni fl-ewwel snin, akkumpanjat, fejn xieraq, bi proposta
għal emenda tiegħu. Ir-rapport għandu jissejjes fuq evalwazzjoni
esterna u l-kontribuzzjoni mill-BEI.
Artikolu 19
Rappurtaġġ finali
Sal-31 ta’ Diċembru 2021,
il-Kummissjoni għandha tippreżenta lill-Parlament Ewropew u
lill-Kunsill rapport finali dwar l-applikazzjoni ta' din
id-Deċiżjoni.
Artikolu 20
Dħul fis-seħħ
Din
id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ fit-tielet
jum wara l-pubblikazzjoni tagħha f'Il-Ġurnal Uffiċjali
tal-Unjoni Ewropea.
Magħmul fi Brussell,
Għall-Parlament Ewropew                           Għall-Kunsill
Il-President                                                    Il-President
ANNESS I
LIMITI
REĠJONALI 
A.           Il-pajjiżi preadeżjonali:
EUR 8 400 000 000;
B.           Il-pajjiżi tal-Viċinat
u tas-Sħubija: EUR 12 400 000 000, imqassma
fis-sottolimiti indikattivi li ġejjin:
(i)      il-pajjiżi Mediterranji: EUR 8 400 000 000;
(ii)     l-Ewropa tal-Lvant, il-Kawkasu t’Isfel u
r-Russja: EUR 4 000 000 000;
C.           l-Asja u l-Amerika Latina:
EUR 3 600 000 000, imqassma fis-sottolimiti indikattivi li
ġejjin:
(i)      l-Amerika Latina: EUR 2 150 000 000;
(ii)     l-Asja: EUR 1 200 000 000;
(iii)     l-Asja Ċentrali: EUR 250 000 000
D.           l-Afrika t'Isfel: EUR 600 000 000.
Fi ħdan il-limitu ġenerali fiss,
il-BEI għandu jitlob, fejn xieraq, lill-Kummissjoni biex taqbel li talloka
mill-ġdid ammont sa 20 % tal-limiti massimi sottoreġjonali fi
ħdan ir-reġjuni u sa 10 % tal-limiti massimi reġjonali bejn
ir-reġjuni.
ANNESS II
REĠJUNI
U PAJJIŻI POTENZJALMENT ELIĠIBBLI
A.           Il-pajjiżi
preadeżjonali
1.      Kandidati
l-Islanda, Dik li kienet ir-Repubblika Jugoslava
tal-Maċedonja, il-Montenegro, is-Serbja, it-Turkija
2.      Kandidati potenzjali
l-Albanija, il-Bosnja-Ħerzegovina, il-Kosovo
B.           Pajjiżi Ġirien u
Msieħba
1.      Pajjiżi Mediterranji
l-Alġerija, l-Eġittu, l-Iżrael,
il-Ġordan, il-Libanu, il-Libja, il-Marokk, il-Palestina, is-Sirja,
it-Tuneżija
2.      L-Ewropa tal-Lvant, il-Kawkasu
tan-Nofsinhar u r-Russja
l-Ewropa tal-Lvant: il-Belarus, Il-Moldova,
l-Ukrajna
il-Kawkasu t'Isfel: l-Armenja,
l-Ażerbajġan, il-Ġeorġja
Ir-Russja
C.           l-Asja u l-Amerika Latina:
1.      L-Amerika Latina
l-Arġentina, il-Bolivja, il-Brażil,
iċ-Ċilì, il-Kolombja, il-Kosta Rika, Kuba, l-Ekwador, El Salvador,
il-Gwatemala, il-Ħonduras, il-Messiku, in-Nikaragwa, il-Panama,
il-Paragwaj, il-Perù, l-Urugwaj, il-Venezwela.
2.      L-Asja
l-Afganistan, il-Bangaladexx, il-Butan, il-Brunej,
il-Kambodja, iċ-Ċina (inklużi Ħong Kong u r-Reġjuni
Amministrattivi Speċjali tal-Makaw), l-Indja, l-Indoneżja, l-Iraq,
il-Laos, il-Malasja, il-Maldive, il-Mongolja, il-Mjanmar, in-Nepal,
il-Pakistan, il-Filippini, Singapor, is-Sri Lanka, it-Tajwan, it-Tajlandja,
il-Vjetnam, il-Jemen.
3.      L-Asja Ċentrali
il-Każakistan, il-Kirgisstan, it-Taġikistan,
it-Turkmenistan, l-Uzbekistan
D.           L-Afrika t’Isfel
Ir-Repubblika tal-Afrika t'Isfel
ANNESS III
REĠJUNI
U PAJJIŻI ELIĠIBBLI
A.           Il-pajjiżi
preadeżjonali
1.      Kandidati
l-Islanda, Dik li kienet ir-Repubblika Jugoslava
tal-Maċedonja, il-Montenegro, is-Serbja, it-Turkija
2.      Kandidati potenzjali
l-Albanija, il-Bosnja-Ħerzegovina, il-Kosovo
B.           Pajjiżi Ġirien u
Msieħba
1.      Pajjiżi Mediterranji
l-Alġerija, l-Eġittu, l-Iżrael,
il-Ġordan, il-Libanu, il-Libja, il-Marokk, il-Palestina, it-Tuneżija
2.      L-Ewropa tal-Lvant, il-Kawkasu tan-Nofsinhar
u r-Russja
l-Ewropa tal-Lvant: Il-Moldova, l-Ukrajna
il-Kawkasu t'Isfel: l-Armenja,
l-Ażerbajġan, il-Ġeorġja
Ir-Russja
C.           l-Asja u l-Amerika Latina:
1.      L-Amerika Latina
L-Arġentina, il-Bolivja, il-Brażil,
iċ-Ċilì, il-Kolombja, il-Kosta Rika, l-Ekwador, El Salvador,
il-Gwatemala, il-Ħonduras, il-Messiku, in-Nikaragwa, il-Panama,
il-Paragwaj, il-Perù, l-Urugwaj, il-Veneżwela
2.      L-Asja
Il-Bangaladexx, il-Brunej, il-Kambodja,
iċ-Ċina (inklużi Ħong Kong u r-Reġjuni Amministrattivi
Speċjali tal-Makaw), l-Indja, l-Indoneżja, l-Iraq, il-Laos,
il-Malasja, il-Maldive, il-Mongolja, il-Mjanmar, in-Nepal, il-Pakistan,
il-Filippini, Singapor, il-Korea t'Isfel, is-Sri Lanka, it-Tajlandja,
il-Vjetnam, il-Jemen
3.      L-Asja Ċentrali
il-Kazakistan, il-Kirgistan, it-Taġikistan,
it-Turkmenistan, l-Uzbekistan
D.           L-Afrika t’Isfel
Ir-Repubblika tal-Afrika t'Isfel
ANNESS IV
QAFAS
DWAR IL-POLITIKA REĠJONALI
L-attività tal-BEI fil-pajjiżi sħab
li jipparteċipaw fil-proċess ta' qabel l-adeżjoni
sseħħ fil-qafas stabbilit fis-Sħubijiet ta' Adeżjoni u dawk
Ewropej li ffissaw il-prijoritajiet għal pajjiżi kandidati u
pajjiżi kandidati potenzjali, bil-ħsieb li jiġi rreġistrat
progress fit-tqarrib lejn l-Unjoni, u li jipprovdu qafas għal għajnuna
mill-Unjoni. Il-Proċess ta’ Stabbilizzazzjoni u Assocjazzjoni huwa l-qafas
politiku tal-UE għall-Balkani tal-Punent. Dan huwa msejjes fuq
sħubija progressiva, li fiha l-Unjoni toffri konċessjonijiet
kummerċjali, għajnuna ekonomika u finanzjarja u relazzjonijiet
kuntrattwali permezz tal-Ftehimiet ta’ Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni.
L-assistenza finanzjarja preadeżjonali tgħin lill-kanditati u
l-kanditati potenzjali jitħejjew għall-obbligi u l-isfidi
tal-isħubija fl- Unjoni. Din l-assistenza ssostni l-proċess ta’
riformi, inklużi t-tħejjijiet għall-eventwalità li dawn
il-pajjiżi jsiru membri. Hija tiffoka fuq it-tiswir istituzzjonali,
il-konformità mal-acquis tal-Unjoni, it-tħejjija għal-linji ta'
politika u l-istrumenti tal-Unjoni u l-promozzjoni ta' miżuri biex
tintlaħaq il-konverġenza ekonomika.
L-attività tal-BEI fil-pajjiżi
tal-Viċinat isseħħ fil-qafas tal-Politika Ewropea
tal-Viċinat il-ġdida "Risposti ġodda għal Viċinat
fi trasformazzjoni", adottata fil-25 ta’ Mejju 2011 u
l-konklużjonijiet tal-Kunsill adottati
fl-20 ta’ Ġunju 2011, li notevolment jitolbu
appoġġ akbar għall-imsieħba impenjati fil-bini ta’
soċjetajiet demokratiċi u fit-twettiq ta’ riformi, f’konformità
mal-prinċipji "aktar għal aktar" u "responsabbiltà
reċiproka" , u jipprovdi l-qafas ta’ politika strateġika
għar-relazzjonijiet tal-UE mal-ġirien. Fil-qafas ta' din
il-kooperazzjoni, il-finanzjament mill-BEI taħt din id-Deċiżjoni
se jkun immirat wkoll lejn linji ta' politika li jippromwovu tkabbir
inklużiv u ħolqien ta' impjiegi li jikkontribwixxu għall-istabbilità
soċjali f'konformità ma' approċċ ibbażat fuq
l-inċentivi li jappoġġa l-objettivi tal-politika esterna
tal-Unjoni, inkluż fir-rigward ta' kwistjonijiet ta' migrazzjoni.
Biex tikseb dawn l-għanijiet, l-Unjoni u
l-imsieħba tagħha jimplimentaw pjani ta' azzjoni bilaterali maqbula
b'mod konġunt li jiddefinixxu sett ta’ prijoritajiet li jinkludi
kwistjonijiet politiċi u ta' sigurtà, kwistjonijiet kummerċjali u
ekonomiċi, tħassib ambjentali u soċjali u l-integrazzjoni
tan-netwerks tat-trasport u tal-enerġija.
L-Unjoni għall-Mediterran,
is-Sħubija tal-Lvant u s-Sinerġija tal-Baħar l-Iswed,
l-Istrateġija tal-Unjoni għar-Reġjun tad-Danubju u
l-Istrateġija tal-Unjoni għar-Reġjun tal-Baħar Baltiku,
huma inizjattivi reġjonali u multilaterali bil-għan li jrawmu
l-kooperazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u l-grupp rispettiv ta’ pajjiżi
ġirien imsieħba li jiffaċċjaw sfidi komuni jew jaqsmu
ambjent ġeografiku komuni. L-Unjoni għall-Mediterran għandha
l-għan li tniedi mill-ġdid il-proċess ta' integrazzjoni
Ewro-Mediterranja billi tappoġġa l-iżvilupp ekonomiku,
soċjali u ambjentali konġunt fuq iż-żewġ naħat
tal-Mediterran u tappoġġa żvilupp soċjoekonomiku
aħjar, is-solidarjetà, l-integrazzjoni reġjonali, l-iżvilupp
sostenibbli u t-tiswir tal-għarfien, b’enfasi fuq il-ħtieġa li
tiżdied il-kooperazzjoni finanzjarja għall-appoġġ ta'
proġetti reġjonali u transnazzjonali. L-Unjoni għall-Mediterran
tappoġġja, b'mod partikolari, il-ħolqien ta' highways marittimi
u tal-art, it-tneħħija tat-tniġġis fil-Mediterran, il-pjan
għall-enerġija solari fil-Mediterran, l-Inizjattiva
għall-Iżvilupp tan-Negozju fil-Mediterran, il-protezzjoni ċivili
u l-università Ewro-Mediterranja. L-Istrateġija tal-Unjoni
għar-Reġjun tal-Baħar Baltiku tappoġġa ambjent
sostenibbli u żvilupp ekonomiku u soċjali ottimali fir-reġjun
tal-Baħar Baltiku. L-Istrateġija tal-Unjoni għar-Reġjun
tad-Danubju tappoġġa, b'mod partikolari, l-iżvilupp
tat-trasport, il-konnessjonijiet u s-sigurtà marbutin mal-enerġija,
l-ambjent sostenibbli u l-iżvilupp soċjoekonomiku fir-Reġjun
tad-Danubju. L-Isħubija tal-Lvant għandha l-għan li toħloq
il-kondizzjonijiet neċessarji biex titħaffef l-assoċjazzjoni
politika u titkompla l-integrazzjoni ekonomika bejn l-Unjoni u l-pajjiżi
msieħba tal-Lvant. Il-Federazzjoni Russa u l-Unjoni għandhom
sħubija strateġika fuq firxa wiesgħa, distinta mill-Politika
Ewropea tal-Viċinat u espressa permezz tal-Ispazji u l-Pjani Direzzjonali
Komuni. Dawn huma kkumplementati fil-livell multilaterali mid-Dimensjoni
tat-Tramuntana li tipprovdi qafas għall-kooperazzjoni bejn l-Unjoni,
ir-Russja, in-Norveġja u l-Islanda (il-Belarus. il-Kanada, l-Istati Uniti
huma osservaturi fid-Dimensjoni tat-Tramuntana).
L-attività tal-BEI fl-Amerika Latina
sseħħ fil-qafas tas-Sħubija Strateġika tal-Unjoni,
l-Amerika Latina u l-Karibew. Kif enfasizzat fil-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni
ta’ Settembru 2009 "L-Unjoni Ewropea u l-Amerika Latina:
Parteċipanti Globali fi Sħubija", il-prijoritajiet tal-Unjoni
fil-qasam tal-kooperazzjoni lejn l-Amerika Latina huma t-tħeġġiġ
tal-integrazzjoni reġjonali u l-qirda tal-faqar u l-inugwaljanza
soċjali ħalli jitħeġġu s-sostenibbiltà ekonomika u
l-iżvilupp soċjali. Dawn l-għanijiet ta' politika ser jiġu
promossi b'kont meħud tal-livell differenti tal-iżvilupp tal-pajjiżi
Latini Amerikani. Id-djalogu bilaterali u l-kooperazzjoni ser jiġu segwiti
f’oqsma ta' interess komuni għaż-żewġ reġjuni,
inklużi l-ambjent, it-tibdil fil-klima, it-tnaqqis tar-riskju
tad-diżastri u l-enerġija, ix-xjenza, ir-riċerka, l-edukazzjoni
għolja, it-teknoloġija u l-innovazzjoni.
Il-BEI hu inkoraġġut ikun attiv
fl-Asja, b'mod partikolari f'pajjiżi inqas prosperi. F’dan ir-reġjun
divers, l- Unjoni qed tapprofondixxi s-sħubija strateġika tagħha
maċ-Ċina u l-Indja u qed isir progress fin-negozjati biex jissawru
ftehimiet ġodda ta' sħubija u kummerċ ħieles mal-pajjiżi
tax-Xlokk tal-Asja. Fl-istess waqt, il-kooperazzjoni fl-iżvilupp
għadha punt importanti fl-aġenda tal-Unjoni mal-Asja;
l-istrateġija għall-iżvilupp tal-UE għar-reġjun
Asjatiku għandha l-għan li teqred il-faqar billi tappoġġa
tkabbir ekonomiku sostenibbli fuq sisien wesgħin, tippromwovi ambjent u
kondizzjonijiet li jwasslu għal kummerċ u integrazzjoni
fir-reġjun, issaħħaħ il-governanza, iżżid
l-istabbiltà politika u soċjali, u tappoġġa l-kisba
tal-Għanijiet ta' Żvilupp tal-Millennju għall-2015. Qed
jiddaħħlu fis-seħħ b’mod konġunt politiki li
jindirizzaw sfidi komuni, bħat-tibdil fil-klima, l-iżvilupp
sostenibbli, is-sigurtà u l-istabilità, il-governanza u d-drittijiet
tal-bniedem, kif ukoll il-prevenzjoni tad-diżastri naturali u umanitarji
u r-rispons għalihom.
L-istrateġija tal-UE għal
sħubija ġdida mal-Asja Ċentrali adottata mill-Kunsill Ewropew
f’Ġunju 2007 saħħet id-djalogu reġjonali u bilaterali u
l-kooperazzjoni tal-Unjoni mal-pajjiżi tal-Asja Ċentrali fir-rigward
ta’ kwistjonijiet ewlenin li jħabbat wiċċu magħhom dan
ir-reġjun, bħat-tnaqqis tal-faqar, l-iżvilupp sostenibbli u
l-istabbiltà. L-implimentazzjoni tal-istrateġija wasslet għal avvanzi
importanti fl-oqsma tad-drittijiet tal-bniedem, l-istat tad-dritt,
il-governanza tajba u d-demokrazija, l-edukazzjoni, l-iżvilupp ekonomiku,
il-kummerċ u l-investiment, l-enerġija u t-trasport u l-linji ta'
politika ambjentali.
L-attività tal-BEI
fl-Afrika t'Isfel isseħħ fil-qafas tad-Dokument Konġunt ta'
Strateġija tal-Unjoni għal-Pajjiż għall-Afrika t'Isfel.
L-oqsma ewlenin identifikati f’dak id-Dokument ta' Strateġija huma
l-ħolqien tal-impjiegi u l-iżvilupp tal-kapaċità biex jitwasslu
s-servizzi u l-koeżjoni soċjali. L-attivitajiet tal-BEI fl-Afrika
t’Isfel seħħew f’kumplementarjetà għolja mal-programm ta’
kooperazzjoni għall-iżvilupp tal-UE jiġifieri permezz
tal-attenzjoni li l-BEI ta lill-appoġġ għas-settur privat u
l-investimenti fl-espansjoni tal-infrastruttura u s-servizzi soċjali
(id-djar, il-ġenerazzjoni tal-elettriku, il-purifikazzjoni tal-ilma
għax-xorb u l-infrastruttura muniċipali). L-analiżi ta’ nofs
it-terminu tad-Dokument ta' Strateġija tal-Unjoni għal-Pajjiż
fir-rigward tal-Afrika t'Isfel li twettqt fl-2009-2010 pproponiet
it-tisħiħ tal-azzjonijiet fil-qasam tat-tibdil fil-klima permezz ta'
attivitajiet li jappoġġaw il-ħolqien ta' impjiegi
ekoloġiċi. Għall-perjodu 2014-2020, l-attività tal-BEI hija
mistennija tappoġġja b’manjiera kumplimentari il-politiki,
il-programmi u l-istrumenti ta' kooperazzjoni esterna tal-UE billi tkompli
tiffoka fuq il-prijoritajiet ewlenin bejn l-UE u l-Afrika t’isfel sabiex
jiġi promoss żvilupp ekwu u sostenibbli, isir kontribut
fil-ħolqien tal-impjiegi u l-iżvilupp tal-kapaċità, u
tappoġġja l-għoti sostenibbli u l-aċċess ġust
għall-infrastruttura u s-servizzi bażiċi 
DIKJARAZZJONI FINANZJARJA
LEĠIŻLATTIVA
1.           IL-QAFAS TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA 
              1.1.    Titolu tal-proposta/inizjattiva 
              1.2.    Qasam/Oqsma
ta’ politika konċernat(i) fl-istruttura tal-ABM/ABB
              1.3.    Natura
tal-proposta/inizjattiva 
              1.4.    Għan(ijiet)

              1.5.    Raġunijiet
għall-proposta/inizjattiva 
              1.6.    Tul
ta' żmien u impatt finanzjarju 
              1.7.    Metodu/i
ta’ ġestjoni previst(i) 
2.           MIŻURI TA’ ĠESTJONI 
              2.1.    Regoli
dwar il-monitoraġġ u r-rapportar 
              2.2.    Sistema
ta’ ġestjoni u kontroll 
              2.3.    Miżuri
għall-prevenzjoni tal-frodi u l-irregolaritajiet 
3.           IMPATT FINANZJARJU STMAT
TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA 
              3.1.    Intestatura/i
tal-qafas finanzjarju pluriennali u l-intestatura/i tal-baġit affettwata/i

              3.2.    Impatt
stmat fuq in-nefqa 
              3.2.1. Sommarju tal-impatt
stmat fuq in-nefqa 
              3.2.2. Impatt stmat fuq
l-approprjazzjonijiet operazzjonali 
              3.2.3. Impatt stmat fuq
l-approprjazzjonijiet ta' natura amministrattiva
              3.2.4. Kompatibbiltà
mal-qafas finanzjarju pluriennali attwali
              3.2.5. Parteċipazzjoni
minn partijiet terzi fil-finanzjament 
              3.3.    Impatt stmat fuq id-dħul
DIKJARAZZJONI
FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA
1.           IL-QAFAS TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA 
1.1.        It-titolu
tal-proposta/inizjattiva 
Proposta
għal Deċiżjoni tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li
tagħti garanzija tal-UE lill-Bank Ewropew għall-Investiment kontra
telf minn operazzjonijiet ta' finanzjament b'appoġġ għal
proġetti ta' investiment barra l-UE.
1.2.        Il-qasam/l-oqsma
ta’ politika konċernat(i) fl-istruttura tal-ABM/ABB[18] 
Qasam
tal-politika: It-Titolu 01 – L-Affarijiet Ekonomiċi u Finanzjarji
Attività
tal-ABB: L-affarijiet ekonomiċi u finanzjarji internazzjonali
1.3.        In-natura
tal-proposta/inizjattiva 
¨ Il-proposta/l-inizjattiva hija relatata ma’
azzjoni ġdida 
¨ Il-proposta/l-inizjattiva hija relatata ma'
azzjoni ġdida li ssegwi proġett pilota/azzjoni preparatorja[19] 
X Il-proposta/l-inizjattiva hija relatata ma' estensjoni
ta' azzjoni eżistenti 
¨ Il-proposta/l-inizjattiva hija relatata ma' azzjoni
indirizzata mill-ġdid għal azzjoni ġdida 
1.4.        L-għanijiet
1.4.1.     L-għan(ijiet)
strateġiku/ċi pluriennali tal-Kummissjoni fil-mira
tal-proposta/inizjattiva 
L-għan
ġenerali tal-attività tal-BEI barra l-Unjoni taħt il-mandat estern
huwa li jingħata appoġġ għall-politiki esterni tal-Unjoni
billi jiġu ffinanzjati proġetti ta’ investiment rilevanti
fil-pajjiżi msieħba permezz ta’ kombinazzjoni tat-tlaqqigħ
tal-baġit tal-UE mar-riżorsi proprji tal-BEI.
Permezz
tal-operazzjonijiet ta’ finanzjament tiegħu barra l-Unjoni koperti
mill-garanzija tal-UE, il-BEI għandu jappoġġja l-iżvilupp
sostenibbli ekonomiku, soċjali u ambjentali tal-Unjoni fil-pajjiżi
msieħba, u s-sħubija tagħhom mal-Unjoni.
L-għanijiet
ġenerali li l-operazzjonijiet ta’ finanzjament mill-BEI għandhom
ifittxu taħt il-mandat huma dawn:
(a)      l-iżvilupp
tas-settur privat lokali, b'mod partikolari l-appoġġ għall-SMEs.
(b)     l-iżvilupp
ta’ infrastruttura soċjali, ambjentali u ekonomiċi;
(c)      il-mitigazzjoni
u l-adattament għat-tibdil fil-klima
1.4.2.     Għan(ijiet)
speċifiku/ċi u attività/ajiet ABM/ABB konċernata/i 
Għan
speċifiku ABM Nru 2: “It-titjib
tal-profil tal-UE, ir-rappreżentazzjoni u l-kooperazzjoni esterna
tagħha mal-BEI u mal-BERŻ, istituzzjonijiet finanzjarji
internazzjonali oħrajn u l-fora ekonomiċi rilevanti maħsuba biex
tissaħħaħ il-konverġenza bejn l-istrateġiji u
l-ħidmiet tagħhom u l-prijoritajiet esterni tal-UE”. 
Attività/attivitajiet ABM/ABB konċernata/i
It-Titolu 01.03
– L-Affarijiet Ekonomiċi u Finanzjarji Internazzjonali
1.4.3.     Ir-riżultat(i)
mistenni(ja) u l-impatt
Twettqet
valutazzjoni tal-impatt flimkien ma’ din il-proposta. L-impatti prinċipali
tal-proposta ġew ivvalutati fir-Rapport VI.
1.4.4.     Indikaturi
tar-riżultati u l-impatt 
Il-BEI
żviluppa qafas biex jitkejlu r-riżultati u l-impatti
tal-operazzjonijiet tal-BEI permezz ta' monitoraġġ operazzjonali ta’
sett ta’ indikaturi. Il-“Qafas ta' Kejl tar-Riżultati (REM)[20] itejjeb il-valutazzjoni
ex-ante tar-riżultati tal-proġett mistennija u jsaħħaħ
il-ħila tal-BEI li tirrapporta dwar ir-riżultati reali miksuba.
Il-qafas tar-REM iservi biex juri kif is-self mill-BEI jiġġenera
outputs, li jippermettu r-riżultati u maż-żmien iwasslu
għal impatti, li jkunu skont l-għanijiet tal-mandat tal-Bank.
Barra
minn hekk, il-progress lejn għanijiet speċifiċi u operazzjonali
tal-proposta se jkunu mmonitorjati permezz ta’ indikaturi ewlenin kif indikat
f’2.1. 
Fir-rigward
tal-finanzjament għal proġetti li jippromwovu azzjoni klimatika,
l-eliġibbiltà għal operazzjonijiet tat-tibdil fil-klima jkunu
kkjarifikati kontra kriterji maqbula li jibnu fuq - u, jekk meħtieġ,
l-issikkar - ta' definizzjonijiet eżistenti tal-BEI biex tkun
immonitorjata n-nefqa relatata mat-tibdil fil-klima (eż. l-introduzzjoni
ta’ parametri referenzjarji relatati ma’ tnaqqis fl-emissjonijiet tal-gassijiet
serra, titjib jekk xieraq fid-definizzjonijiet għall-effiċjenza
tal-enerġija u l-adattament), li mbagħad jistgħu jintużaw
ukoll fil-fażi ta’ monitoraġġ
għall-“operazzjonalizzazzjoni” tar-Rio marker jew sistema ekwivalenti kif
proposta mill-Kummissjoni biex tittraċċa l-baġit tal-UE skont
il-Qafas Finanzjarju Multiannwali li jmiss.
Fl-istess
ħin, il-BEI għandu jibqa' jiżviluppa metodoloġiji
għall-valutazzjoni tar-riskju marbut mal-klima sabiex
tissaħħaħ ir-reżiljenza tal-klima
għall-operazzjonijiet rilevanti kollha, u l-ipprezzar tal-karbonju
jiġi integrat f'analiżi ekonomika tal-benefiċċju
tal-ispiża. L-eliġibbiltà u l-kriterji ristrettivi
għall-proġetti li għandhom livell għoli ħafna ta’
karbonju għandha wkoll tittejjeb f’politiki settorjali relevanti.
1.5.        Raġunijiet
għall-proposta/inizjattiva 
1.5.1.     Rekwiżit(i)
li jrid(u) jintlaħqu fuq medda qasira jew twila ta' żmien 
L-Artikolu 16
tad-Deċiżjoni 1080/2011/UE jistqarr li l-Kummissjoni għandha
tippreżenta proposta lill-Parlament Ewropew u l-Kunsill
għall-istabbiliment tal-garanzija tal-UE skont il-qafas finanzjarju
pluriennali li jmiss (2014-2020). 
Skont
it-termini tad-Deċiżjoni 1080/2011/UE tal-Parlament Ewropew u
tal-Kunsill, il-garanzija tal-UE tkopri l-operazzjonijiet ta' finanzjament
mill-BEI iffirmati bejn l-1 ta' Frar 2007 u
l-31 ta' Diċembru 2013. Għalhekk, għandha
tiġi adottata deċiżjoni ġdida taħt il-proċedura
leġiżlattiva ordinarja qabel ma jiskadi l-mandat attwali[21]. 
1.5.2.     Valur
miżjud tal-involviment tal-UE
L-operazzjonijiet
ta’ finanzjament tal-BEI barra l-Unjoni jirrappreżentaw għodda ferm
viżibbli u effettiva b'appoġġ għall-azzjoni esterna
tal-Unjoni. Il-benefiċċji prinċipali tal-intervent tal-BEI
f’pajjiżi bħal dawn, lilhinn mill-kontribuzzjoni finanzjarja,
tinkludi li l-għoti tal-għarfien espert lill-promoturi
tal-proġetti u l-applikazzjoni tal-istandards ambjentali, soċjali u
ta’ akkwist tal-UE għall-proġetti ffinanzjati. Flimkien
mal-benefiċċji li jissemmew aktar ’il fuq, il-BEI jgħaddi b’mod
sħiħ il-vantaġġi finanzjarji li jirriżultaw
mill-garanzija tal-UE u l-ispejjeż attraenti tal-finanzjament tal-BEI
lill-benefiċjarji finali fil-forma ta’ rati ta’ interessi kompetittivi.
Il-mandat
taħt il-kopertura tal-garanzija tal-UE jipprovdi s-sostenn politiku u
finanzjarju neċessarju tal-Unjoni għal pajjiżi u għal
proġetti ta' investiment li normalment ma joqogħdux fil-linji gwida u
fil-kriterji standard tal-BEI minħabba r-riskju ogħla.
1.5.3.     It-tagħlimiet
minn esperjenzi simili fl-imgħoddi
Il-Valutazzjoni
tal-Impatt (VI) ippreparat għal din id-Deċiżjoni jieħu
mil-lezzjonijiet miksuba bl-implimentazzjoni tal-mandati preċedenti.
Il-proposta leġiżlattiva l-ġdida timmira li tindirizza
l-problemi identifikati fir-rapport tal-VI.
1.5.4.     Il-koerenza
u s-sinerġija possibbli ma' strumenti rilevanti oħra
L-operazzjonijiet
ta’ finanzjament mill-BEI se jikkomplementaw l-attivitajiet imwettqa taħt
l-istrumenti ta’ għajnuna esterna. Sabiex jiżdied aktar is-sostenn
għall-politiki esterni tal-Unjoni f’kull reġjun speċifiku,
il-konnessjoni bejn il-prijoritajiet tal-BEI u l-politiki tal-Unjoni se
tissaħħaħ. Dan se jinkiseb billi jiġu stabbiliti u
aġġornati f'nofs terminu l-linji gwida operattivi tekniċi
reġjonali li se jipprovdu qafas aktar b’saħħtu għad-djalogu
u l-kooperazzjoni bejn il-BEI u l-Kummissjoni. Fejn xieraq, l-operazzjonijiet
ta’ finanzjament mill-BEI jistgħu jkunu kkombinati b’mod utli
mar-riżorsi baġitarji tal-UE fil-forma ta’ appoġġ
għotjiet ta' finanzjament, kapital ta’ riskju, kondiviżjoni
tar-riskju jew għajnuna teknika għall-preparazzjoni ta' proġetti
u għall-implimentazzjoni jew it-titjib tal-qafas legali u regolatorju.
1.6.        Tul ta'
żmien u impatt finanzjarju 
x Proposta/inizjattiva ta’ tul ta’ żmien
limitat 
–     
x   Proposta/inizjattiva fis-seħħ
mill-01/01/2014 sal-31/12/2020 
L-operazzjonijiet ta’ finanzjament tal-BEI
jistgħu jiġu ffirmati mill-BEI mill-2014 sal-2020. Hija prevista
estensjoni ta' sitt xhur jekk il-Parlament Ewropew u l-Kunsill ma jadottawx
deċiżjoni li tagħti garanzija ġdida tal-UE lill-BEI
għall-operazzjonijiet ta’ finanzjament tiegħu barra mill-Unjoni sa
tmiem l-2020. 
–     
x   Impatt finanzjarju minn 2014 sa mhux definit
It-tul ta’ żmien totali tal-azzjoni u
tal-impatt finanzjarju tagħha se jiġu ddeterminati mill-maturità
tal-operazzjonijiet ta’ finanzjament tal-BEI ffirmati. L-impatt finali se jkun
jiddependi fuq l-ammont ta’ talbiet potenzjali u l-irkupru (ara wkoll
il-punt 3.2.2 hawn taħt).
¨ (Proposta/inizjattiva ta’ tul ta'
żmien illimitat
–     
Implimentazzjoni b'perjodu ta’ bidu minn SSSS sa
SSSS,
–     
segwita minn operazzjoni fuq skala sħiħa.
1.7.        Il-metodu(i)
ta’ ġestjoni previst(i)[22] 
X Ġestjoni diretta
mill-Kummissjoni 
Kummenti 
B’konformità
mad-dispożizzjonijiet eżistenti, il-proposta tipprevedi li l-BEI
jiffinanzja l-proġetti tal-investiment skont ir-regoli u l-proċeduri
tiegħu. Il-Kummissjoni hija responsabbli mill-ġestjoni tal-garanzija
tal-UE. Il-BEI u l-Kummissjoni jidħlu fi ftehim ta' garanzija u rkupru li
jistabilixxi dispożizzjonijiet u proċeduri dettaljati rigward
l-implimentazzjoni tad-Deċiżjoni proposta.
2.           MIŻURI TA’ ĠESTJONI 
2.1.        Regoli
dwar il-monitoraġġ u r-rapportar 
L-operazzjonijiet
ta’ finanzjament mill-BEI koperti mill-garanzija tal-UE se jkunu ġestiti
bir-regoli u l-proċeduri tal-BEI stess, inklużi miżuri xierqa
ta’ verifika, kontroll u monitoraġġ. 
Barra
minn hekk, il-Bord tad-Diretturi tal-BEI, fejn il-Kummissjoni hija rrapreżentata
minn Direttur u minn Direttur li jalterna, japprova kull operazzjoni ta’
finanzjament tal-BEI u jimmonitorja li l-BEI huwa ġestit skont l-Istatut
tiegħu u skont id-direttivi ġenerali stabbiliti mill-Bord
tal-Gvernaturi.
Il-ftehim
bejn tliet partijiet ta' bejn il-Kummissjoni, il-Qorti tal-Awdituri u l-BEI ta’
Ottubru 2003, (li fuqu kien hemm qbil li jiġġedded għal
perjodu ieħor ta' erba' snin fl-2007 u għal darb'oħra fl-2011,
jagħti d-dettalji dwar ir-regoli, li skonthom ol-Qorti tal-Awdituri
għandha twettaq il-verifiki tagħha fuq l-operazzjonijiet ta’
finanzjament tal-BEI taħt ġaranzija tal-UE.
Huma
previsti rapporti regolari fil-proposta bħal fid-Deċiżjoni
Nru 1080/2011/UE. Il-Kummissjoni se tirrapporta kull sena dwar
l-implimentazzjoni tal-mandat mill-BEI lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill.
Ir-rappurtaġġ
dwar ir-riżultati se jkun ibbażat fuq aggregazzjoni xierqa ta’
indikaturi madwar il-portafoll kollu fejn dan ikun possibbli, jew madwar settur
partikolari. Dawn l-indikaturi se jitkejlu matul iċ-ċiklu
tal-proġett fil-livell tal-valutazzjoni u matul il-monitoraġġ
sakemm il-proġett ikun implimentat bis-sħiħ malli l-ewwel
riżultati fl-iżvilupp ikunu jistgħu jitkejlu - tipikament sa
tliet snin wara t-tlestija tal-proġett. Dawn għandhom, sa fejn ikun
possibbli, jintużaw ukoll għall-valutazzjoni ex-post. Dawn
l-indikaturi għandhom ikopru l-oqsma li ġejjin: i) l-ammont iffirmat
skont ir-reġjun, ii) l-ammont imħallas skont ir-reġjun, III)
il-progress għall-kisba ta’ distribuzzjoni bilanċjata ta’ attività
skont il-pajjiż, iv) id-disaggregazzjoni tal-attività fid-diversi
għanijiet, v) il-volum ta’ self marbut mat-tibdil fil-klima kontra
l-finanzjament fil-mira u l-impatt fuq it-tnaqqis fl-emissjonijiet assoluti u
relattivi tal-gassijiet serra , vi) in-numru ta’ proġetti vvalutati kontra
r-riskju marbut mal-klima, VII) in-numru u l-ammont ta’ operazzjonijiet
imħallta ma’ għotjiet tal-UE, u VIII) in-numru u l-ammont ta’
operazzjonijiet kofinanzjati ma’ Istituzzjonijiet Finanzjarji Internazzjonali
oħra.
Barra
minn hekk, il-BEI għandu jipprovdi lill-Kummissjoni b’dejta statistika,
finanzjarja u kontabilistika dwar kull waħda mill-operazzjonijiet ta’
finanzjament koperti mill-garanzija tal-UE skont kif ikun neċessarju biex
iwettaq id-doveri ta’ rapportar tiegħu jew sabiex jissodisfa t-talbiet
mill-Qorti Ewropea tal-Awdituri u għandu jipprovdi wkoll ċertifikat
tal-awditur dwar l-ammonti pendenti tal-operazzjonijiet ta’ finanzjament
koperti.
Se
ssir analiżi ta' nofs it-terminu wara tliet snin mill-bidu tal-mandat.
2.2.        Sistema
ta’ ġestjoni u kontroll 
2.2.1.     Riskju/i
identifikat(i) 
Ir-riskju
għall-baġit tal-UE huwa marbut mal-garanzija tal-baġit
mogħtija mill-Unjoni lill-BEI għall-operazzjonijiet tiegħu
f’pajjiżi terzi. Il-garanzija tipprovdi kopertura komprensiva
għall-ħlasijiet kollha li ma jaslux għand il-BEI taħt
operazzjonijiet sovrani u subsovrani u biss kopertura għar-riskju politiku
għal operazzjonijiet oħra permezz ta’ kondiviżjoni tar-riskju
bejn l-Unjoni u l-BEI. Fi kwalunkwe każ, il-garanzija tal-UE hija
ristretta għal 65 % tal-ammont aggregat tal-krediti li
jinħarġu u tiggarantixxi r-rimborż ta' ammonti mnaqqsa, u
l-kwantitajiet relatati l-oħra kollha. 
Ir-reġistrazzjoni
baġitarja (“p.m.”) li tirrifletti l-garanzija baġitarja
għas-self mill-BEI lil pajjiżi terzi se tiġi attivata biss
fil-każ ta' sejħa effettiva fuq il-garanzija mill-BEI li ma tkunx
tista' tiġi koperta b'mod sħiħ mill-Fond ta' Garanzija.
Għalkemm tali rikors għall-baġit (jiġifieri lilhinn
mill-Fond ta’ Garanzija tammonta għal EUR 2,002 mn
fil-31 ta’ Diċembru 2012) huwa meqjus bħala
improbabbli ħafna, il-kummenti assoċjati mal-linja baġitarja
jirriflettu l-ħtiġijiet finanzjarji li jistgħu jirriżultaw
f’każ ta’ talba għall-ħlas mill-BEI dwar inadempjenza koperta
mill-garanzija tal-UE.
Fl-2012
u fil-bidu tal-2013, il-Fond ta’ Garanzija ntalab ikopri inadempjenzi fuq
is-self fis-Sirja. Fir-rapporti annwali mill-Kummissjoni lill-PE u lill-Kunsill
dwar il-garanziji koperti mill-baġit ġenerali, l-indikaturi
tar-riskju tal-pajjiżi huma analizzati u juru l-evoluzzjoni tar-riskju ta’
inadempjenzi. Ir-rapport jipprovdi informazzjoni dwar l-aspetti kwantitattivi
tar-riskju mittieħed mill-baġit tal-UE. Minkejja dan, il-kwalità
tar-riskji, li tiddependi mit-tip ta’ operazzjoni u mill-qagħda ta’ min
qed jissellef. Il-valutazzjoni tar-riskju fir-rapport hija bbażata fuq
l-informazzjoni dwar il-qagħda ekonomika u finanzjarja, il-klassifika u
fatti oħra magħrufin tal-pajjiżi li rċevew self iggarantit.

2.2.2.     Metodu/i
ta’ kontroll previst(i) 
Il-Kummissjoni
hija responsabbli mill-ġestjoni tal-garanzija tal-UE. L-operazzjonijiet
ta’ finanzjament tal-EIB fil-kuntest tad-Deċiżjoni proposta se
jitwettqu skont ir-regoli ta’ proċedura standard u l-prattika bankarja
soda tal-BEI Il-BEI u l-Kummissjoni jidħlu fi ftehim li jistabilixxi
dispożizzjonijiet u proċeduri dettaljati rigward l-implimentazzjoni
tad-Deċiżjoni proposta. Ara wkoll it-taqsima 2.1.
2.3.        Miżuri
għall-prevenzjoni tal-frodi u l-irregolaritajiet 
Il-BEI
għandu r-responsabbiltà ewlenija li jadotta l-miżuri ta' prevenzjoni
tal-frodi permezz tal-applikazzjoni għall-operazzjonijiet ta' finanzjament
tal-"Politika tal-BEI dwar il-prevenzjoni u l-iskoraġġiment
tal-Korruzzjoni, il-Frodi, il-Kollużjoni, il-Ġegħil,
il-Ħasil tal-Flus u l-Finanzjament tat-Terroriżmu fl-attivitajiet
tal-Bank Ewropew tal-Investiment" li qiegħed jiġi rivedut
bħalissa. F’Diċembru 2010, il-BEI adotta politika lejn
ġurisdizzjonijiet mhux trasparenti, mhux kooperattivi u rregolati b’mod
dgħajjef. 
Barra
minn hekk, l-Artikolu 17 tad-Deċiżjoni jipprevedi
l-implimentazzjoni ta’ miżuri kontra l-frodi.
3.           L-IMPATT FINANZJARJU STMAT
TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA 
3.1.        Intestatura/i
tal-qafas finanzjarju pluriennali u l-intestatura/i tal-baġit affettwata/i

·      Linji baġitarji tan-nefqa eżistenti 
Skont l-ordni
tal-intestaturi tal-qafas finanzjarju pluriennali u l-intestaturi
tal-baġit.
 Intestatura tal-qafas finanzjarju pluriennali || Linja baġitarja || Tip ta' nefqa || Kontribuzzjoni 
 Numru [Deskrizzjoni………………………...……….] || Diff./non-diff. ([23]) || mill-pajjiżi tal-EFTA[24] || mill-pajjiżi kandidati[25] || minn pajjiżi terzi || skont it-tifsira tal-Artikolu 18(1)(aa) tar-Regolament Finanzjarju 
 4. || 01.0305 Il-garanzija tal-UE għas-self u l-garanziji għal self tal-BEI għall-operazzjonijiet f’pajjiżi terzi 01.0306 Il-forniment tal-Fond ta’ Garanzija || Differenzjat   Mhux diff. || LE   LE || LE   LE || LE   LE || LE   LE 
3.2.        Impatt
stmat fuq in-nefqa 
3.2.1.     Sommarju
tal-impatt stmat fuq in-nefqa 
EUR miljun 
 Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali: || Numru || Intestatura 4 
 DĠ: ECFIN ||   ||   || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || 2018-2020 || TOTAL 
  Approprjazzjonijiet operazzjonali ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 In-numru tal-linja baġitarja 01 0305 || Impenji || (1) || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 Pagamenti || (2) || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 In-numru tal-linja baġitarja 01 0306 || Impenji || (1a) || 58.482 || 239.759 || 272.664 || 199.039 || 178.055 || 159.750 || 84.820 || 1192.569 
 Pagamenti || (2 a) || 58.482 || 239.759 || 272.664 || 199.039 || 178.055 || 159.750 || 84.820 || 1192.569 
 Appropriations of an administrative nature financed mill-pakkett għal programmi speċifiċi[26] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 In-numru tal-linja baġitarja 01 0306 ||   || (3) || 0 || 0 || 0.5 || 0. || 0 || 0 || 0 || 0.5 
 TOTAL tal-approprjazzjonijiet  għal DĠ ECFIN || Impenji || =1+1a +3 || 58.482 || 239.759 || 273.164 || 199.039 || 178.055 || 159.750 || 84.820 || 1193.069 
   || Pagamenti || =2+2a +3 || 58.482 || 239.759 || 273.164 || 199.039 || 178.055 || 159.750 || 84.820 || 1193.069 
  TOTAL tal-approprjazzjonijiet operazzjonali || Impenji || (4) || 58.482 || 239.759 || 272.664399 || 199.039 || 178.055 || 159.750 || 84.820 || 1192.569 
 Pagamenti || (5) || 58.482 || 239.759 || 272.664 || 199.039 || 178.055 || 159.750 || 84.820 || 1192.569 
  TOTAL tal-approprjazzjonijiet ta' natura amministrattiva ffinanzjati mill-qafas finanzjarju għal programmi speċifiċi || (6) || 0 || 0 || 0.5 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0.5 
 TOTAL ta' approprjazzjonijiet  taħt INTESTATURA 4 tal-qafas finanzjarju multiannwali || Impenji || =4+ 6 || 58.482 || 239.759 || 273.164 || 199.039 || 178.055 || 159.750 || 84.820 || 1193.069 
 Pagamenti || =5+ 6 || 58.482 || 239.759 || 273.164 || 199.039 || 178.055 || 159.750 || 84.820 || 1193.069 
 Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali: || 5 || “ Nefqa amministrattiva ” 
EUR miljun 
   ||   ||   || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || 2018-2020 || TOTAL 
 DĠ: ECFIN || 
  Riżorsi umani || 0.917 || 0.917 || 0.917 || 0.917 || 0.917 || 0.917 || 0.917 || 6.419 
  Infiq amministrattiv ieħor ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL DĠ ECFIN || Approprjazzjonijiet || 0.917 || 0.917 || 0.917 || 0.917 || 0.917 || 0.917 || 0.917 || 6.419 
 TOTAL ta' approprjazzjonijiet taħt INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju pluriennali || (impenji totali = pagamenti totali) || 0.917 || 0.917 || 0.917 || 0.917 || 0.917 || 0.917 || 0.917 || 6.419 
EUR miljun 
   ||   ||   || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || 2018-2020 || TOTAL 
 TOTAL ta' approprjazzjonijiet taħt INTESTATURA 1 sa 5 tal-qafas finanzjarju pluriennali || Impenji || 59.399 || 240.676 || 274.081 || 199.956 || 178.972 || 160.667 || 85.737 || 1199.488 
 Pagamenti || 59.399 || 240.676 || 274.081 || 199.956 || 178.972 || 160.667 || 85.737 || 1199.488 
3.2.2.     Impatt
stmat fuq l-approprjazzjonijiet operazzjonali 
–     
¨  Il-proposta/l-inizjattiva ma teħtieġx l-użu ta’
approprjazzjonijiet operazzjonali 
–     
X  Il-proposta/l-inizjattiva teħtieġ
l-użu ta’ approprjazzjonijiet operattivi, kif spjegat hawn taħt:
Approprjazzjonijiet għall-impenji f’miljuni ta’
EUR (sa 3 punti deċimali)
 Indika objettivi u riżultati   ò ||   ||   || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || 2018-2020 || TOTAL 
 RIŻULTATI 
 Tip ta’ output[27] || Spiża medja tal-output || Numru ta' outputs || Spiża || Numru ta' outputs || Spiża || Numru ta' outputs || Spiża || Numru ta' outputs || Spiża || Numru ta' outputs || Spiża || Numru ta' outputs || Spiża || Numru ta' outputs || Spiża || Numru totali ta’ outputs || Spiża totali 
 OBJETTIV SPEĊIFIKU Nru 1[28]... ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Output ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Output ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Output ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Subtotal għall-għan speċifiku Nru 1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 GĦAN SPEĊIFIKU Nru 2"It-titjib tal-profil tal-UE, ir-rappreżentazzjoni u l-kooperazzjoni esterna tagħha mal-BEI u mal-BERŻ, istituzzjonijiet finanzjarji internazzjonali oħrajn u l-fora ekonomiċi rilevanti maħsuba biex tissaħħaħ il-konverġenza bejn l-istrateġiji u l-ħidmiet tagħhom u l-prijoritajiet esterni tal-UE”. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Output ||   ||   || 1 || 58.482 || 1 || 239.759 || 1 || 272.664 || 1 || 199.039 || 1 || 178.055 || 1 || 159.750 || 1 || 84.820 || 7 || 1192.569 
 Subtotal għall-għan speċifiku Nru 2 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 SPIŻA TOTALI ||   || 58.482 ||   || 239.759 ||   || 272.664 ||   || 199.039 ||   || 178.055 ||   || 159.750 ||   || 84.820 ||   || 1192.569 
L-impatt stmat fuq
approprjazzjonijiet operattivi jista' jitqassar kif ġej:
•           01 0305 - "Garanzija
tal-KE għal-self tal-BEI u garanziji fuq self għal operazzjonijiet
f’pajjiżi terzi"
Ir-reġistrazzjoni baġitarja (“p.m.”)
li tirrifletti l-garanzija baġitarja għas-self mill-BEI lil
pajjiżi terzi se tiġi attivata biss fil-każ ta' sejħa
effettiva fuq il-garanzija li ma tkunx tista' tiġi koperta b'mod
sħiħ mill-Fond ta' Garanzija.
•           01 0306 - "il-Forniment
tal-Fond ta’ Garanzija"
Il-Fond ta’ Garanzija għal azzjonijiet
esterni għandu jiġi fornit skont ir-Regolament tal-Fond ta’
Garanzija. (Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 480/2009). B'mod
konformi ma’ dan ir-Regolament, is-self jiġi fornut abbażi tal-ammont
pendenti fl-aħħar tas-sena. L-ammont ta' forniment huwa kkalkolat
fil-bidu tas-sena "n" bħala d-differenza bejn l-ammont fil-mira
(9 % tal-ammont pendenti) u l-assi netti tal-Fond fi tmiem is-sena “n-1”.
Dan l-ammont ta’ forniment jiġi introdott fis-sena “n” fil-baġit
preliminari “n+1” u effettivament imħallas fi tranżazzjoni waħda
fil-bidu tas-sena “n+1” mil-linja baġitarja 01 0306).
Il-Fond ta’ Garanzija jkopri wkoll
Għajnuna Makrofinanzjarja u self tal-Euratom li ma jaqgħux fl-ambitu
tad-Deċiżjoni proposta. Għaldaqstant, il-ħtiġijiet
baġitarji stmati jqisu l-operazzjonijiet iffirmati eżistenti kif
ukoll operazzjonijiet potenzjali ġodda skont dawn iż-żewġ
attivitajiet. Il-ħtiġijiet annwali effettivi għall-forniment
tal-Fond ta’ Garanzija fl-2014-2020 jiddependi fl-aħħar
mill-aħħar mir-ritmu attwali tal-firem, l-iżborsamenti u
r-rimborżi tas-self fuq it-tliet attivitajiet, kif ukoll l-evoluzzjoni
tal-assi tal-Fond ta’ Garanzija. 
It-tabella ta’ hawn taħt turi
l-attivitajiet ta' azzjoni esterna mistennija koperti mill-Fond ta’ Garanzija
għall-perjodu bejn l-2012 u l-2020 (volum ta’ firem u żborsamenti
tas-self). 
 Attivitajiet ta' azzjoni esterna koperti mill-Fond ta’ Garanzija u l-assi tal-Fond ta' Garanzjia 2012-2020 (EUR ml) 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   || 2012 || 2013 || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 (A)  Volum indikattiv ta’ operazzjonijiet ta’ finanzjament mill-BEI ffirmati (Id-Deċiżjoni l-Ġdida 2014-2020 – Total tal-limitu fiss = EUR 25 000 miljun) || 3 959 || 4 450 || 3 600 || 3 600 || 3 600 || 3 550 || 3 500 || 3 550 || 3 550 
 (B)  L-ammont żborsati pendenti tal-operazzjonijiet tal-BEI bbażati fuq l-iżborsamenti u l-ammortizzazzjonijiet stmati (Deċiżjonijiet antiki u ġodda) || 22 526 || 25 826 || 29 098 || 31 685 || 34 024 || 35 600 || 37 187 || 38 274 || 39 533 
 (C)  L-ammont żborsat pendenti ta' operazzjonijiet oħrajn bbażati fuq l-iżborsamenti u l-ammortizzazzjonijiet stmati (MFA+Euratom) || 573 || 1 310 || 2 187 || 2 266 || 2 336 || 2 204 || 1 725 || 1 230 || 907 
 (D) = (B) + (C) || Ammont pendenti żborsat totali bbażat fuq l-iżborsamenti u l-ammortizzazzjonijiet || 23 099 || 27 136 || 31 285 || 33 951 || 36 360 || 37 804 || 38 912 || 38 504 || 40 440 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Noti: || (C) Dawn iċ-ċifri jinkludu self tal-MFA u tal-Euratom ġodda possibbli. ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   
Filwaqt li l-volumi ta’ self għandhom
ikunu kompatibbli mal-forniment kumplessiv previst għall-Qafas
Finanzjarju, il-ħtiġijiet annwali għall-forniment tal-Fond ta’
Garanzija jista’ jvarja minħabba li dawn eventwalment jiġu kkalkulati
fuq il-bażi ta’ ammont żborsati pendenti totali fl-aħħar tas-sena
n-2. Jekk il-ħtiġijiet annwali f'xi sena fil-ġejjieni
jaqbżu l-ammont ta' forniment previst għat-tali sena,
il-kontribuzzjoni addizzjonali se tiġi prinċipalment minn
riallokazzjoni mill-istrumenti finanzjarji li jinkorporaw l-ipprogrammar
ġeografiku, speċjalment fil-każ tal-attivazzjoni tal-limitu addizzjonali
opzjonali. L-impatt baġitarju tal-attivazzjoni possibbli tal-limitu
addizzjonali opzjonali se jkollu jiġi kkalkulat skont it-tbassir
aġġornat dwar il-ħtiġijiet ta' forniment fil-mument
tar-reviżjoni ta' nofs it-term.
Il-ħtiġijiet mistennija għal
2014-2020 jqisu l-impatt tas-sejħiet eżistenti dwar self mhux
irkuprat Sirjan li seħħew fl-2012 u fil-bidu tal-2013, kif ukoll
sejħiet mistennija ulterjuri matul is-sentejn wara l-adozzjoni ta' din
il-proposta, jekk is-sitwazzjoni ta' inadempjenza tippersisti matul dawn
is-snin. Madankollu, dawn ma jikkunsidrawx il-ħtiġijiet
baġitarji eċċezzjonali bħal inadempjenzi possibbli
ulterjuri fuq ħlasijiet minn benefiċjarji ta’ self oħrajn li
jistgħu jseħħu, jew l-aġġustamenti tal-istima tal-assi
tal-Fond. Huwa diffiċli li wieħed jistima n-nuqqasijiet potenzjali
tal-ħlasijiet. Għandu jitfakkar li skont ir-Regolament tal-Fond ta'
Garanzija, ir-rikostituzzjoni tal-Fond hija nefqa obbligatorja li f'każ
ta' inadempjenzi mhux mistennija, tkun tirrikjedi r-rikors għal riżorsi
oħrajn tal-Intestatura Nru 4.
Madankollu, ir-rapporti semiannwali
tal-Kummissjoni tal-Parlament Ewropew u l-Kunsill dwar il-garanziji koperti
mill-baġit ġenerali jippermettu li jiġu meqjusa r-riskji massimi
koperti mill-baġit (cf. ir-rapport [COM(2013)211 u d-dokumenti ta'
ħidma tal-persunal li jakkumpanjah SWD(2013)130 - Is-sitwazzjoni
fit-30 ta' Ġunju 2012]).
3.2.3.     Impatt
stmat fuq l-approprjazzjonijiet ta' natura amministrattiva
3.2.3.1.  Sommarju 
–     
¨  Il-proposta/l-inizjattiva ma teħtieġx l-użu ta'
approprjazzjonijiet amministrattivi 
–     
X  Il-proposta/l-inizjattiva teħtieġ
l-użu ta' approprjazzjonijiet amministrattivi, kif spjegat hawn taħt:
EUR miljun (sa 3
punti deċimali)
   || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || 2018-2020 || TOTAL 
 INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju pluriennali ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Riżorsi umani || 0.917 || 0.917 || 0.917 || 0.917 || 0.917 || 0.917 || 0.917 || 6.419 
 Infiq amministrattiv ieħor ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Subtotal INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju pluriennali || 0.917 || 0.917 || 0.917 || 0.917 || 0.917 || 0.917 || 0.917 || 6.419 
 Barra l-INTESTATURA 5[29] tal-qafas finanzjarju pluriennali ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Riżorsi umani ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Nefqa oħra ta' natura amministrattiva ||   ||   || 0.500 ||   ||   ||   ||   ||   
 Subtotal barra l-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju pluriennali || 0.917 || 0.917 || 1.417 || 0.917 || 0.917 || 0.917 || 0.917 || 6.919 
 TOTAL || 0.917 || 0.917 || 1.417 || 0.917 || 0.917 || 0.917 || 0.917 || 6.917 
3.2.3.2.   Rekwiżiti stmati ta’
riżorsi umani 
–     
¨  Il-proposta/l-inizjattiva ma teħtieġx l-użu ta'
riżorsi umani 
–     
X  Il-proposta/l-inizjattiva teħtieġ
l-użu ta’ riżorsi umani addizzjonali, kif spjegat hawn taħt:
L-istima għandha tiġi espressa
f’ammonti sħaħ (jew sa mhux aktar minn ċifra waħda wara
l-punt deċimali
   || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2016 || 2018-2020 
  Karigi tal-pjan ta’ stabbiliment (uffiċjali u aġenti temporanji) 
 XX 01 01 01 (Kwartieri Ġenerali u l-Uffiċċji ta’ Rappreżentanza tal-Kummissjoni) || 7 || 7 || 7 || 7 || 7 || 7 || 7 
 XX 01 01 02 (Delegazzjonijiet) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 01 (Riċerka indiretta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 01 (Riċerka diretta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Persunal estern (Ekwivalenti tal-Unità Full Time: FTE)[30] 
 XX 01 02 01 (AK, INT, ENS mill-"qafas finanzjarju globali") ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 02 02 (CA, INT, JED, LA u ENS fid-delegazzjonijiet) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 04 ss [31] || - fil-Kwartieri Ġenerali[32] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - fid-delegazzjonijiet ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (CA, INT, SNE – Riċerka indiretta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (CA, INT, SNE – Riċerka diretta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Intestaturi tal-baġit oħrajn (speċifika) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL || 7 || 7 || 7 || 7 || 7 || 7 || 7 
Titolu 01.03 – Affarijiet
Ekonomiċi u Finanzjarji Internazzjonali huwa l-qasam ta’ politika jew
it-titolu tal-baġit ikkonċernat.
Ir-riżorsi umani
meħtieġa se jagħmel tajjeb għalihom il-persunal
mid-DĠ, li huwa diġà assenjat għall-ġestjoni tal-azzjoni
u/jew li ntbagħat jaħdem mad-DĠ, flimkien, jekk ikun
neċessarju, ma' allokazzjoni addizzjonali li tista' tingħata
lid-DĠ tal-ġestjoni skont il-proċedura ta' allokazzjoni annwali
u fid-dawl ta' restrizzjonijiet baġitarji.
Deskrizzjoni
tal-kompiti li jridu jitwettqu:
 Uffiċjali u aġenti temporanji || Il-kompiti ewlenin li jirriżultaw mill-proposta huma dawn li ġejjin: - It-tħejjija tal-proposta leġiżlattiva; - Is-segwitu tal-proċedura leġiżlattiva mal-Parlament Ewropew u mal-Kunsill, - Ir-relazzjonijiet u l-komunikazzjonijiet mal-BEI, notevolment għat-tħejjija tar-rappurtar, il-preparazzjoni u s-segwitu ta’ garanzija u l-ftehimiet ta’ rkupru, il-linji gwida reġjonali, it-talbiet possibbli għall-garanzija tal-UE, - Segwitu għall-proġetti ta’ investiment tal-BEI fil-kuntest tal-Artikolu 19 tal-Istatut tal-BEI, - L-amministrazzjoni tal-proċedura baġitarja annwali u l-ġestjoni tal-Fond ta’ Garanzija, - Il-preparazzjoni tar-rappurtar meħtieġ mil-leġiżlazzjoni 
 Persunal estern ||   
3.2.4.     Kompatibbiltà
mal-qafas finanzjarju pluriennali attwali 
–     
X  Il-proposta/l-inizjattiva hija kumpatibbli
mal-qafas finanzjarju pluriennali attwali.
–     
¨  Il-proposta/l-inizjattiva se tinvolvi programmazzjoni mill-ġdid
tal-intestatura rilevanti fil-qafas finanzjarju pluriennali.
–     
¨  Il-proposta/l-inizjattiva teħtieġ l-applikazzjoni
tal-istrument ta’ flessibbiltà jew ir-reviżjoni tal-qafas finanzjarju
pluriennali[33].
3.2.5.     Kontribuzzjonijiet
minn partijiet terzi 
–     
X  Il-proposta/l-inizjattiva ma tipprevedix
kofinanzjament minn partijiet terzi 
–     
Il-proposta/l-inizjattiva tipprovdi
għall-kofinanzjament stmat hawn taħt:
Approprjazzjonijiet f'EUR miljun (sa 3 punti
deċimali)
   || Sena N || Sena N+1 || Sena N+2 || Sena N+3 || ... daħħal kemm hemm bżonn snin biex turi it-tul ta' żmien tal-impatt (ara l-punt 1.6) || Total 
 Speċifika l-korp ta' kofinanzjament ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL tal-approprjazzjonijiet kofinanzjati ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.3.        Impatt
stmat fuq id-dħul 
–     
¨  Il-proposta/l-inizjattiva ma għandha l-ebda impatt finanzjarju
fuq id-dħul.
–     
X  Il-proposta/l-inizjattiva għandha l-impatt
finanzjarju li ġej:
–                   
¨         fuq
ir-riżorsi proprji 
–                   
X          fuq dħul mixxellanju 
EUR miljun (sa 3 punti deċimali)
 Linja tad-dħul tal-baġit: || Approprjazzjonijiet disponibbli għas-sena baġitarja attwali || Impatt tal-proposta/inizjattiva[34] 
 Sena N || Sena N+1 || Sena N+2 || Sena N+3 || … daħħal il-kolonni li hemm bżonn biex turi t-tul taż-żmien tal-impatt (ara l-punt 1.6) 
 Artikolu …………. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Għad-dħul
mixxellanju assenjat, speċifika l-linja/i baġitarja/i tan-nefqa
affettwata/i.
Jekk
il-Fond ta’ Garanzija jisboq l-ammont fil-mira, l-ammont eċċessiv
jitreġġa’ lura fil-baġit ġenerali.
Il-metodu
għall-kalkolu tal-impatt possibbli fuq id-dħul hija deskritta
fid-dettall f’parti 3.2.2 hawn fuq dwar il-mekkaniżmu
tal-funzjonament tal-Fond ta’ Garanzija.
[1]               Id-Deċiżjoni
li tagħti garanzija tal-UE lill-Bank Ewropew tal-Investiment kontra telf
minn self u garanziji għal self għal proġetti 'l barra
mill-Unjoni u li tħassar id-Deċiżjoni Nru 633/2009/KE (ĠU
L 280, 27.10.2011, p. 1).
[2]               SWD(2013)XX
[3]               ĠU
L 145, 10.6.2009, p. 10.
[4]               ĠU
L 280, 27.10.2011, p. 1.
[5]               ĠU
L 145, 10.6.2009, p. 10
[6]               COM(2011)842 finali
[7]               ĠU
L 298, 26.10.2012, p. 1.
[8]               COM(2011)838 finali
[9]               COM(2011)839 finali

[10]             COM(2011)840 finali

[11]             COM(2011)843 finali
[12]             COM(2011)844 finali
[13]             COM(2011)845 finali
[14]             COM(2011)841 finali
[15]             Din
id-deżinjazzjoni hija mingħajr preġudizzju
għall-pożizzjonijiet dwar l-istatus, u hija konformi ma'
UNSCR 1244/99 u l-Opinjoni tal-QIĠ dwar id-dikjarazzjoni
tal-indipendenza tal-Kosovo.
[16]             ĠU
L 298, 26.10.2012, p. 1.
[17]             Ir-Regolament
tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 480/2009 tal-25 ta’ Mejju 2009 li
jistabbilixxi Fond ta’ Garanzija għal azzjonijiet esterni (ĠU
L 145, 10.6.2009, p. 10).
[18]             ABM:
Maniġment Ibbażat fuq l-Attività – ABB: Ibbaġitjar Ibbażat
fuq l-Attività.
[19]             Kif
imsemmi fl-Artikolu 49(6)(a) jew (b) tar-Regolament Finanzjarju.
[20]             http://www.eib.org/projects/cycle/monitoring/rem.htm 
[21]             Ta' min jinnota li jekk mal-iskadenza tal-mandat
tal-31 ta' Diċembru 2013, il-Parlament Ewropew u l-Kunsill
ma jkunux adottaw deċiżjoni li tagħti garanzija ġdida
tal-UE lill-BEI għall-operazzjonijiet ta’ finanzjament tiegħu barra
l-Unjoni, id-Deċiżjoni 1080/2011/UE tipprevedi li dak il-perjodu
għandu awtomatikament jiġġedded b’sitt xhur.
[22]             Id-dettalji
tal-metodi ta' ġestjoni u r-referenzi għar-Regolament Finanzjarju
jinsabu fis-sit tal-BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[23]             Diff.
= Approprjazzjonijiet differenzjati/ = Approprjazzjonijiet mhux differenzjati.
[24]             EFTA:
Assoċjazzjoni Ewropea tal-Kummerċ Ħieles. 
[25]             Il-pajjiżi
kandidati u, fejn applikabbli, pajjiżi kandidati potenzjali mill-Punent
tal-Balkani.
[26]             L-għajnuna
u n-nefqa teknika u/jew amministrattiva b’appoġġ
għall-implimentazzjoni ta’ programmi u/jew azzjonijiet tal-UE (il-linji
"BA" preċedenti), riċerka indiretta, riċerka diretta.
[27]             L-outputs
huma l-prodotti u s-servizzi li jridu jiġu fornuti (e.g.: in-numru ta'
skambji ta' studenti ffinanzjati, numru ta' km ta' toroq mibnija,
eċċ.).
[28]             Kif
ġie deskritt fit-Taqsima 1.4.2. "Għan(ijiet)
speċifiku/speċifiċi...”
[29]             L-għajnuna
u n-nefqa teknika u/jew amministrattiva b’appoġġ
għall-implimentazzjoni ta’ programmi u/jew azzjonijiet tal-UE (il-linji
"BA" preċedenti), riċerka indiretta, riċerka diretta.
[30]             AK=
Aġent Kuntrattwali; INT= persunal tal-aġenzija (“Intérimaire”);
JED= “Jeune Expert en Délégation” (Esperti Żgħażagħ
f’Delegazzjonijiet); AL= Aġent Lokali; ENS = Esperti Nazzjonali Sekondati;

[31]             Taħt
il-limitu ta’ persunal estern minn approprjazzjonijiet operazzjonali (dawk li
kienu linji “BA”).
[32]             Essenzjalment
għall-Fondi Strutturali, il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp
Rurali (FAEŻR) u l-Fond Ewropew għas-Sajd (FES).
[33]             Ara
l-punti 19 u 24 tal-Ftehim Interistituzzjonali.
[34]             Fir-rigward
tar-riżorsi proprji tradizzjonali (imposti tad-dwana, dazji taz-zokkor),
l-ammonti indikati għandhom ikunu ammonti netti, jiġifieri ammonti
gross wara t-tnaqqis ta’ 25% għall-ispejjeż tal-ġbir.