CELEX: 51980PC0360
Language: nl
Date: 1980-06-26
Title: Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende het doen naleven, ten aanzien van schepen die de havens van de Gemeenschap aandoen, van internationale normen inzake de veiligheid van de scheepvaart en de voorkoming van verontreiniging

Nr. C 192/8                       Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                          30. 7. 80
                                                         II
                                             (Voorbereidende besluiten)
                                              COMMISSIE
             Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende het doen naleven, ten aanzien van
             schepen die de havens van de Gemeenschap aandoen, van internationale normen inzake
                      de veiligheid van de scheepvaart en de voorkoming van verontreiniging
                              (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 2 juli 1980)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                      Overwegende dat de Lid-Staten met het oog hierop
                                                             substandaardschepen die in hun havens aanleggen,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese          dienen te identificeren en te inspecteren en dat zij
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel             dienen te eisen dat onvolkomendheden worden ver-
84, lid 2,                                                   holpen;
Gezien het door de Commissie ingediende voorstel,            Overwegende dat de middelen die voor het doen
                                                             naleven van normen in de havens van de Gemeen-
Gezien het advies van het Europese Parlement,                schap worden uitgetrokken, tot een passend niveau
                                                             moeten worden verhoogd;
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal
Comité,                                                      Overwegende dat de in deze richtlijn vastgestelde
                                                             procedures in Europa op een zo ruim mogelijke
                                                             schaal dienen te worden goedgekeurd,
Overwegende dat de Gemeenschap ernstig bezorgd is
over scheepsongevallen en over de zee- en kustver-
ontreiniging in de Lid-Staten, in het bijzonder door
olie afkomstig van schepen;                                   HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN
                                                              VASTGESTELD:
Overwegende dat de Europese Raad op zijn bijeen-
komst van 7 en 8 april 1978 te Kopenhagen en zijn                                    Artikel 1
bijeenkomst van 6 en 7 juli 1978 te Bremen heeft
verklaard dat één van de belangrijkste doelstellingen
                                                              Krachtens deze richtlijn dienen de Lid-Staten de
van de Gemeenschap de voorkoming en bestrijding
                                                              nodige maatregelen te nemen voor het identificeren
van de zeeverontreiniging, in het bijzonder door
                                                              en inspecteren van substandaardschepen die hun ha-
koolwaterstoffen, dient te zijn en dat hij het nodig
                                                              vens aandoen en het verhelpen van de onvolkomenhe-
heeft geacht verdere maatregelen ter verbetering van
                                                              den daarvan.
de veiligheid van de zeevaart te nemen;
Overwegende dat de Gemeenschap een bijzonder nut-                                    Artikel 2
tige bijdrage kan leveren tot het uitwerken van een
gezamenlijke aanpak van het daadwerkelijk doen na-            1.   In de zin van deze richtlijn:
leven door de Lid-Staten, ten aanzien van schepen die
hun havens aandoen, van de internationale normen              a) betekent „schip" een schip waarop een of meer
inzake de veiligheid van de scheepvaart en de voor-              van de relevante verdragen van toepassing is en
koming van de verontreiniging, en dat hierdoor ook               dat is geregistreerd in een andere Staat dan de
vervalsing van mededinging kan worden vermeden;                  Lid-Staat wiens haven het aandoet;
 ---pagebreak--- 30. 7. 80                        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                Nr. C 192/9
b) zijn de „relevante verdragen":                                                          Artikel 4
   het Internationaal verdrag voor de beveiliging van
   mensenlevens op zee, 1974                                 1.     Rekening houdende met het bepaalde in lid 2
                                                             van dit artikel en onverminderd de voorschriften van
   het Internationaal verdrag inzake laadlijnen, 1966        Richtlijn 7 9 / 1 1 6 / E E G van de Raad van 21 december
                                                             1978 als gewijzigd bij Richtlijn 7 9 / 1 0 3 4 / E E G van de
   het Internationaal verdrag ter voorkoming van de
                                                             Raad van 6 december 1979 met betrekking tot de
   verontreiniging van de zee door olie, 1954, met in-
                                                             checklijst voor tankschepen, nemen de Lid-Staten de
   begrip van de in 1962 en 1969 goedgekeurde wij-
                                                             nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat schepen
   zigingen                                                  bij elke aanloop van één van hun havens aan de be-
   het Verdrag inzake de internationale bepalingen           voegde instanties een verklaring volgens het model in
   ter voorkoming van aanvaringen op zee, 1972.              bijlage I bij deze richtlijn overleggen, welke gegevens
                                                             bevat over de aard van de scheeps- en bemanningscer-
Zodra één van de onderstaande instrumenten van               tificaten en in voorkomend geval het tijdstip van ver-
kracht wordt, wordt het als een relevant verdrag             strijken daarvan, over bepaalde andere documenten
beschouwd :                                                  die overeenkomstig de relevante verdragen zijn uitge-
                                                             reikt of aan boord zijn en over ieder certificaat dat
het Protocol van 1978 bij het Internationaal verdrag         overeenkomstig artikel 8, lid 2, van deze richtlijn is
voor de beveiliging van mensenlevens op zee, 1974;           uitgereikt.
het Internationaal verdrag ter voorkoming van ver-           2.     Indien een schip
ontreiniging door schepen, 1973, als gewijzigd bij het
Protocol van 1978 bij dat verdrag;                           a) herhaaldelijk éénzelfde haven van een Lid-Staat
                                                                 aandoet;
het Internationaal verdrag betreffende normen voor
                                                             b) in de loop van een reis meer dan één haven van
opleiding, diplomering en wachtlopen van zeevaren-
                                                                 een bepaalde Lid-Staat aandoet,
den, 1978;
                                                             kan de Lid-Staat maatregelen nemen opdat in geval
Verdrag nr. 147 betreffende minimumnormen op                 a) de verklaring op gezette tijden wordt overgelegd
koopvaardijschepen, aangenomen door de Internatio-           en in geval b) de verklaring uitsluitend in de eerste
nale arbeidsconferentie in 1976.                             aanloophaven wordt ingediend.
2.    Wanneer een wijziging van één van boven-               3.     De in lid 1 van dit artikel bedoelde documenten
staande instrumenten van kracht wordt, zal het als           worden door de bevoegde instanties aan boord van
zodanig gewijzigde instrument in de zin van deze             het schip onderzocht voor zover dit met het oog op
richtlijn als het relevante verdrag worden beschouwd,        de veiligheid van de scheepvaart en de voorkoming
tenzij de Raad op voorstel van de Commissie besluit          van de verontreiniging noodzakelijk is.
dat dit niet het geval is.
                                                             4.     De autoriteiten van de Lid-Staten besteden bij-
3.     De Raad kan op voorstel van de Commissie be-          zondere aandacht aan de volgende scheepscatego-
sluiten dat elk van de vier in lid 1 van dit artikel         rieën:
genoemde instrumenten, nog vóór het van kracht
wordt, gedeeltelijk of volledig als een relevant ver-        a) passagiersschepen;
drag in de zin van deze richtlijn wordt beschouwd.
                                                             b) olie-, gas- en chemicaliëntankers en in het bijzon-
                                                                  der tankers die 10 of meer jaar oud zijn;
4.     De Raad besluit, op voorstel van de Commissie,
of een toekomstig internationaal instrument betref-          c) schepen voor het vervoer van droge lading die 15
fende de veiligheid van de scheepvaart of de voor-                of meer jaar oud zijn, in het bijzonder de kleinere
koming van verontreiniging als een relevant verdrag               schepen.
in de zin van deze richtlijn wordt beschouwd.
                                                                                            Artikel 5
                                                              De volgende voorschriften van Richtlijn 7 9 / 1 1 6 / E E G
                                                              van de Raad betreffende bepaalde tankers worden
                         Artikel 3
                                                              hierbij uitgebreid tot de andere schepen waarop deze
                                                              richtlijn van toepassing is:
Een schip waarop een relevant verdrag      van toepassing
zou zijn geweest indien zijn land van      registratie een    a) het voorschrift in artikel 1, lid I, sub B (i) van
verdragsluitende partij zou zijn, geniet   geen gunstiger         Richtlijn 7 9 / 1 1 6 / Ë E G van de Raad dat de Lid-
behandeling inzake aangelegenheden          waarop deze           Staten de nodige maatregelen dienen te nemen om
richtlijn van toepassing is.                                      te waarborgen dat bepaalde tankers die een zee-
 ---pagebreak--- Nr. C 192/10                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                           30. 7. 80
     haven op hun grondgebied in- of uitvaren, bij het         op voorwaarde dat aan alle noodzakelijke voorwaar-
     varen in de territoriale wateren grenzend aan de          den is voldaan, zich ter zee kan begeven zonder risico
     haven van aankomst of vertrek, de bevoegde auto-          voor de veiligheid of de gezondheid van passagiers en
   • riteiten van de Lid-Staat in kennis stellen van alle      bemanning of voor andere schepen, en zonder een
     tekortkomingen en voorvallen die de manoeu-               gevaar voor het mariene milieu te vormen.
     vreerbaarheid van het schip onder normale veilig-
     heidsomstandigheden kunnen verminderen, een               2.     Voorbeelden van onvolkomenheden die af-
     veilige en vlotte doorvaart nadelig kunnen beïn-          zonderlijk of samen een grond voor het vasthouden
     vloeden of gevaar kunnen opleveren voor het               van het schip vormen, zijn:
     mariene milieu en aangrenzende gebieden;
                                                               a) gebrekkige reddingsmiddelen;
b) het voorschrift in artikel 1, lid 2, van Richtlijn
     7 9 / 1 1 6 / E E G van de Raad dat de Lid-Staten de      b) een gebrekkige inrichting voor brandbestrijding;
     nodige maatregelen dienen te nemen om ervoor te           c) gebrekkige navigatie-instrumenten;
     zorgen dat, wanneer een loods tekortkomingen
     constateert welke de navigatieveiligheid van het          d) een gebrekkige inschepingsinrichting;
     schip kunnen schaden, hij de bevoegde autoriteit
                                                               e) overbelasting;
     van de betrokken Lid-Staat daarvan onverwijld in
     kennis stelt.                                             f) een te kleine of onvoldoende gekwalificeerde be-
                                                                    manning.
                             Artikel 6
                                                                                        Artikel 8
 1.     Wanneer de bevoegde autoriteiten van een Lid-
Staat vaststellen dat de scheeps- of bemanningscertifi-        1.     De Raad neemt op voorstel van de Commissie
caten ontbreken of ongeldig zijn of wanneer zij dui-           een besluit over de instelling in de Gemeenschap van
delijke redenen hebben om aan te nemen dat de toe-             een informatiesysteem op het gebied van de scheep-
stand van het schip of van zijn uitrusting of de rege-         vaart, dat tot doel heeft de Lid-Staten in verband met
lingen inzake de bemanning op belangrijke punten               schepen die hun havens naderen, recente gegevens te
van de gegevens op het certificaat of van de voor-             verstrekken die voor de veiligheid van de scheepvaart
schriften van een relevant verdrag afwijken, inspecte-         en de voorkoming van verontreiniging van belang
ren zij het schip of onderzoeken zij de regelingen             zijn. In afwachting van de vaststelling van dit systeem
inzake bemanning en wachtlopen, naar gelang van                zijn de in leden 2 en 3 van dit artikel bedoelde proce-
het geval.                                                     dures van toepassing.
2.      Voorbeelden van „duidelijke redenen" als be-
                                                               2.     Nadat een inspectie overeenkomstig de artikelen
doeld in lid 1 van dit artikel worden in bijlage 2 bij
                                                               6 en 7 van deze richtlijn heeft plaatsgevonden, ver-
de richtlijn opgesomd. Deze lijst kan van tijd tot tijd
                                                               strekken de autoriteiten van de betrokken Lid-Staat
door de Commissie na raadpleging van de Lid-Staten
                                                               de kapitein, alvorens het schip de haven verlaat, een
worden gewijzigd, ten einde rekening te houden met
                                                               certificaat dat aan boord moet blijven en waarin naar
wijzigingen van de internationale normen inzake de
                                                               gelang van het geval wordt vermeld:
veiligheid van de scheepvaart en de voorkoming van
 verontreiniging.                                              a) dat geen onvolkomenheden zijn vastgesteld;
 3.      Een Lid-Staat die door een andere Lid-Staat           b) dat nader omschreven onvolkomenheden zijn vast-
 wordt verzocht een onderzoek in verband met een                    gesteld en gecorrigeerd;
 overtreding of een vermoedelijke overtreding van de           c) dat nader omschreven onvolkomenheden zijn vast-
 bepalingen van een relevant verdrag in te stellen,                 gesteld maar niet of onvolledig zijn gecorrigeerd.
 dient aan dit verzoek te voldoen.
                                                               In geval c) vermeldt het certificaat de voorwaarden
                                                               waaronder aan het schip toestemming werd verleend
                             Artikel 7                         de haven te verlaten.
1.      Telkens wanneer de inspectie of het onderzoek           3.    In gevallen b) en c) wordt een copie van het cer-
bedoeld in artikel 6 van deze richtlijn het bestaan van         tificaat aan de eigenaar en de betrokken vlaggestaat
onvolkomenheden volgens de voorschriften van de re-             gezonden. In geval c) worden de in het certificaat
levante verdragen bevestigt of aan het licht brengt,            vermelde gegevens per telex doorgeseind naar alle
wordt deze aangelegenheid verder onderzocht en be-              andere Lid-Staten die het schip waarschijnlijk zal
handeld overeenkomstig de bepalingen van de verdra-             aandoen.
gen, met inbegrip van vooral de bepalingen betref-
fende het vasthouden van schepen, totdat de .onvolko-           4.     De Commissie stelt na overleg met de Lid-Sta-
menheden zijn verholpen of de bevoegde autoriteiten             ten een model voor het in lid 2 bedoelde certificaat
van de Lid-Staat hebben geconstateerd dat het schip,            op.
 ---pagebreak--- 30. 7. 80                     Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                          Nr. C 192/11
                       Artikel 9                           — in opdracht van de betrokken Lid-Staat werk-
                                                               zaamheden tot het doen naleven van normen in
1.    De Lid-Staten eisen een vergoeding van de eige-          de havens verrichten; of
naar of de reder van een schip dat overeenkomstig          — optreden in naam van de Lid-Staat als vlaggestaat,
deze richtlijn is geïnspecteerd en waarop onvolko-             ten einde overheidsinspecteurs voor het doen
menheden zijn vastgesteld op grond waarvan het                 naleven van normen in de havens beschikbaar te
schip mag worden vastgehouden. Over een gebruike-              stellen.
lijke boekhoudingsperiode dienen de totale vergoe-
dingen de totale inspectiekosten te dekken.
                                                           3.    De Lid-Staten verlenen elkaar alle mogelijke bij-
                                                           stand bij de toepassing van de bepalingen die zij met
2.    Het boetebedrag dat in de nationale wetge-           het oog op de tenuitvoerlegging van deze richtlijn
vingen voor overtreding van de bepalingen van de re-       vaststellen. Samen met de Commissie herzien zij gere-
levante verdragen wordt vastgesteld, dient voldoende       geld de werking van deze bepalingen; met het oog
hoog te zijn om overtredingen tegen te gaan.               hierop dienen zij bij de Commissie verslagen over hun
                                                           nalevingsmaatregelen in, in een vorm en op tijdstip-
                                                           pen die door de Commissie na overleg met de Lid-
                       Artikel 10
                                                           Staten worden vastgesteld.
1.    De Lid-Staten stellen na raadpleging van de
Commissie en vóór [1 januari 1982] de wettelijke en
bestuursrechtelijke bepalingen vast die voor de tenuit-                            Artikel 11
voerlegging van deze richtlijn nodig zijn. Zij stellen
de Commissie en de andere Lid-Staten in kennis van         Op voorstel van de Commissie verleent de Raad de
de genomen maatregelen.                                    Commissie machtiging om onderhandelingen met
                                                           derde landen in Europa aan te knopen met het oog
2.    Bij de tenuitvoerlegging van deze richtlijn          op de goedkeuring door die landen van overeenkom-
onderzoeken de Lid-Staten geregeld in welke mate           stige procedures voor het doen naleven van normen
met het oog op het bereiken van de doelstellingen van      in de havens.
de richtlijn regelingen kunnen worden getroffen met
in de Gemeenschap gevestigde classificatiebureaus die
lid zijn van de European Association of Classification                             Artikel 12
Societies, volgens welke de bureaus of hun perso-
neelsleden:                                                Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.
 ---pagebreak--- Nr. C 192/12                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               30. 7. 80
                                                            BIJLAGE 1
                         VERKLARING BEDOELD IN ARTIKEL 4, LID 1, VAN DE RICHTLIJN
                    VERKLARING BETREFFENDE CERTIFICATEN EN OVERIGE DOCUMENTEN
            A. Identificatie van het schip
               Naam van het schip           Eigenaar/reder                 Bouwjaar               Aanlegplaats
                                            Agent                          Brutoregister-         Aanlegdatum
                                                                           tonnage
               Vlag                         Roepletters
               Haven van registratie
               Soort schip                  Totale lengte
               Classificatiebureau
               Klasse                       Casco                          Machine-installaties
               Voortstuwings-
               installatie                 Vermogen
               Diepgang: voor              Midden                         Achter
               Aard van de lading
            B. Veiligheidscertificaten en andere documenten
                                                                            Geldige certificaten/      Verstrijkt
                                                                                 documenten                op
                                                                                  aan boord
                                                                               ja         neen
               Veiligheidscertificaat betreffende de constructie van
               vrachtschepen                                                   0           CU
               Veiligheidscertificaat betreffende de uitrusting van
               vrachtschepen                                                   0           CU
               Veiligheidscertificaat betreffende de radiotelegrafie-
               installatie van vrachtschepen                                   CU          0
               Veiligheidscertificaat betreffende de       radiotelefonie-
               installatie van vrachtschepen                                   CD          dl
               Uitwateringscertificaat                                         0           O
               Classificatiecertificaat                                        CU          CD
               Olie-aansprakelijkheidscertificaat                              CD          CD
               Oliejournaal ingevuld                                           CD          CD
               Zijn de nautische publicaties (recente kaarten, berichten
               voor zeevarenden, enz.) voor de voorgenomen reis aan
               boord?                                                          •           •
               Bevindt het krachtens artikel 8, lid 2, van de richtlijn
               uitgereikte certificaat zich aan boord?                          CD          CD
               Zo ja, zijn op het certificaat onvolkomenheden vermeld?         CD          CD
 ---pagebreak--- 30. 7. 80                     Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                       Nr. C 192/13
          C. Bemanning
                                                                                    Bevoegdheidscertificaat
                                                                                 (gedetailleerde beschrijving en
                                                                                          volgnummer)
                                                                             Naam van de uitreikende instantie,
                                                                     neen       plaats en land van uitreiking (')
              Kapitein                                     •          •
                Eerste stuurman                            •          •
                Tweede stuurman                            •          •
                Derde stuurman                             •          •
              Hoofdwerktuigkundige                         •          •
                Eerste werktuigkundige                     •          •
                Tweede werktuigkundige                     •          •
                Derde werktuigkundige                      •          •
              Radio-officier                               •          •
              Totaal aantal overige bemanningsleden
              waarvan                                  Dekdienst Machinedienst
              Zeeloods aan boord genomen                   •          •
          Datum                                        Handtekening van de kapitein of indien deze is verhinderd,
                                                                          zijn plaatsvervanger
          (') De Lid-Staten kunnen besluiten het deel van rubriek C betreffende de bevoegdheidscertificaten niet in
              de verklaring op te nemen.
 ---pagebreak--- N r . C 192/14                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 30. 7. 80
                                                              BIJLAGE 2
              Voorbeelden van „duidelijke redenen" als bedoeld in lid 1 van artikel 6 van de richtlijn, zijn:
              a) een rapport of een klacht door de kapitein, de loods of een ander persoon die een rechtmatig
                 belang heeft bij de veilige exploitatie van het schip of de voorkoming van verontreiniging door
                 het schip, tenzij de bevoegde instanties goede redenen hebben om aan te nemen dat het rapport
                 of de klacht scherts of boos opzet is;
              b) duidelijke aanwijzingen dat:
                    i) één of meer van de in artikel 7, lid 2, genoemde omstandigheden aanwezig zijn;
                   ii) het schip niet zeewaardig is voor de voorgenomen reis;
                  iii) de manoeuvreerbaarheid van het schip verminderd is;
                  iv) een gevaarlijke lading wordt vervoerd zonder dat de nodige veiligheidsmaatregelen zijn
                       genomen;
                   v) de verklaring bedoeld in artikel 4, lid 1, van deze richtlijn of de checklijst voor tankschepen
                       vastgesteld in Richtlijn 79/116/EEG van de Raad als gewijzigd bij Richtlijn 79/1034/EEG
                       van de Raad, zeer onnauwkeurig of onvolledig zijn ingevuld;
                  vi) het oliejournaal niet op passende wijze is bijgehouden;
                 vii) het schip op ongeoorloofde wijze vaste of vloeibare schadelijke stoffen heeft geloosd.
              c) het schip toestemming heeft gekregen een andere Lid-Staat te verlaten, terwijl het onvolkomen-
                 heden vertoont die niet of onvolledig zijn gecorrigeerd (artikel 8, lid 2, geval c)).