CELEX: 32020R1737
Language: cs
Date: 2020-07-14 00:00:00
Title: Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2020/1737 ze dne 14. července 2020, kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 273/2004 a nařízení Rady (ES) č. 111/2005, pokud jde o zařazení určitých prekursorů drog na seznam uvedených látek (Text s významem pro EHP)

23.11.2020   
               
               
                  CS
               
               
                  Úřední věstník Evropské unie
               
               
                  L 392/1
               
            
         NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) 2020/1737
         ze dne 14. července 2020,
         kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 273/2004 a nařízení Rady (ES) č. 111/2005, pokud jde o zařazení určitých prekursorů drog na seznam uvedených látek
         (Text s významem pro EHP)
         EVROPSKÁ KOMISE,
         s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
         s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 273/2004 ze dne 11. února 2004 o prekursorech drog (1), a zejména na článek 15 uvedeného nařízení,
         s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 111/2005 ze dne 22. prosince 2004, kterým se stanoví pravidla pro sledování obchodu s prekursory drog mezi Unií a třetími zeměmi (2), a zejména na článek 30a uvedeného nařízení,
         vzhledem k těmto důvodům:
         
                     (1)
                  
                  
                     Příloha I nařízení (ES) č. 273/2004 a příloha nařízení (ES) č. 111/2005 obsahují každá seznam uvedených látek, které jsou předmětem řady harmonizovaných kontrolních a opatření v oblasti sledování obchodu stanovených těmito nařízeními.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Prostřednictvím rozhodnutí Komise pro narkotika (CND) OSN 62/10, 62/11 a 62/12, která byla přijata na šedesátém druhém zasedání 19. března 2019, byly tři látky, methyl 3-(1,3-benzodioxol-5-yl)-2-methyloxiran-2-karboxylát (PMK methyl glycidát), 3-(1,3-benzodioxol-5-yl)-2-propylenoxid-2-karboxylová kyselina (PMK glycidová kyselina) a alfa-fenylacetoacetamid (APAA), doplněny do tabulky I Úmluvy OSN proti nedovolenému obchodu s omamnými a psychotropními látkami ze dne 19. prosince 1988 (3) (dále jen „úmluva OSN z roku 1988“). Komise pro narkotika navíc rozhodnutím CND 63/1 přijatým na 63. zasedání 4. března 2020 doplnila do tabulky I Úmluvy OSN z roku 1988 látku methyl-alfa-fenylacetoacetát (MAPA).
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Jedním z účelů nařízení (ES) č. 273/2004 a nařízení (ES) č. 111/2005 je provést v Unii článek 12 úmluvy OSN z roku 1988. PMK methyl glycidát, PMK glycidová kyselina, APAA a MAPA by proto měly být zařazeny do přílohy I nařízení (ES) č. 273/2004 a do přílohy nařízení (ES) č. 111/2005.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Látky uvedené v příloze I nařízení (ES) č. 273/2004 a v příloze nařízení (ES) č. 111/2005 jsou rozděleny do kategorií, u nichž jsou uplatňována různá opatření, s cílem dosáhnout přiměřené rovnováhy mezi úrovní hrozby, kterou každá jednotlivá látka představuje, a zátěží pro zákonný obchod. Nejpřísnější kontrolní a monitorovací opatření se uplatňují na látky uvedené v kategorii 1. Látky kategorie 1 musí být například uloženy v zabezpečených prostorech a každý provozovatel, který s takovými látkami nakládá, musí mít licenci.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     PMK methyl glycidát a PMK glycidová kyselina jsou bezprostředními prekursory 3,4-methylendioxy-metamfetaminu (MDMA), obecně známého jako „extáze“. APAA a MAPA jsou bezprostředními prekursory amfetaminů. Jinými slovy, uvedené látky lze jednoduchým způsobem transformovat na MDMA nebo amfetaminy.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Zneužívání MDMA a amfetaminů způsobuje v některých regionech Unie vážné sociální problémy, jakož i problémy v oblasti veřejného zdraví. Navíc obrovská množství MDMA a amfetaminů vyrábějí organizované zločinecké skupiny v Unii. Velká množství MDMA a amfetaminů jsou také vyvážena do třetích zemí.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     V Unii neexistuje známá zákonná výroba PMK methyl glycidátu, PMK glycidové kyseliny, APAA a MAPA, ani známý zákonný obchod s těmito látkami nebo jejich známé zákonné využití. Zařazení těchto látek do kategorie 1 přílohy I nařízení (ES) č. 273/2004 a do přílohy nařízení (ES) č. 111/2005 by proto pro hospodářské subjekty a příslušné orgány v Unii neznamenalo žádnou dodatečnou administrativní zátěž.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Vzhledem k hrozbě, kterou PMK methyl glycidát, PMK glycidová kyselina, APAA a MAPA představují pro sociální oblast a veřejné zdraví v Unii, a vzhledem k tomu, že jejich zařazení nebude mít žádný dopad na legální obchod, výrobu a používání těchto látek v Unii, měly by být uvedené látky zařazeny do kategorie 1 přílohy I nařízení (ES) č. 273/2004 a do přílohy nařízení (ES) č. 111/2005.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Methyl-2-methyl-3-fenyloxiran-2-karboxylát (BMK methyl glycidát) a 2-methyl-3-fenyloxiran-2-karboxylová kyselina (BMK glycidová kyselina) jsou rovněž látky, které jsou bezprostředně prekursory amfetaminů a které jsou často používány k nedovolené výrobě amfetaminů. Tyto látky by proto měly být zařazeny do přílohy I nařízení (ES) č. 273/2004 a do přílohy nařízení (ES) č. 111/2005.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     V Unii neexistuje významná zákonná výroba BMK methyl glycidátu a BMK glycidové kyseliny. Zařazení těchto látek do kategorie 1 přílohy I nařízení (ES) č. 273/2004 a do přílohy nařízení (ES) č. 111/2005 by proto pro hospodářské subjekty a příslušné orgány v Unii neznamenalo žádnou dodatečnou administrativní zátěž.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Vzhledem k hrozbě, kterou BMK methyl glycidát a BMK glycidová kyselina představují pro sociální oblast a veřejné zdraví v Unii, a vzhledem k tomu, že jejich zařazení bude mít jen velmi malý dopad na legální obchod, výrobu a používání těchto látek v Unii, měly by být zařazeny do kategorie 1 přílohy I nařízení (ES) č. 273/2004 a do přílohy nařízení (ES) č. 111/2005.
                  
               
                     (12)
                  
                  
                     Červený fosfor je často zneužit při obchodování na vnitřním trhu a používán v Unii k nedovolené výrobě metamfetaminu. Používá se jako katalyzátor pro chemickou přeměnu efedrinu nebo pseudoefedrinu na metamfetamin, které jsou již uvedeny v kategorii 1 přílohy I nařízení (ES) č. 273/2004 a v příloze nařízení (ES) č. 111/2005. Proto by měl být červený fosfor zahrnut do přílohy I nařízení (ES) č. 273/2004.
                  
               
                     (13)
                  
                  
                     Metamfetamin je velmi návyková droga, která v některých regionech Unie způsobuje závažné problémy v sociální oblasti a v oblasti veřejného zdraví.
                  
               
                     (14)
                  
                  
                     Červený fosfor má však významné a různorodé zákonné použití, např. při výrobě zpomalovačů hoření v plastech, pyrotechnice a hlavičkách bezpečnostních zápalek a trubkách hořáků.
                  
               
                     (15)
                  
                  
                     Aby se dosáhlo přiměřené rovnováhy mezi hrozbou, kterou představuje červený fosfor pro sociální a veřejné zdraví v Unii, a zátěží pro legální obchod s touto látkou na vnitřním trhu, měl by být červený fosfor zahrnut do kategorie 2 A přílohy I nařízení (ES) č. 273/2004.
                  
               
                     (16)
                  
                  
                     Ačkoli v současné době není známo, zda je červený fosfor v obchodu mezi Unií a třetími zeměmi též zneužíván, je velmi pravděpodobné, že jakmile bude obchod s touto látkou na vnitřním trhu pod kontrolou v souvislosti s nařízením (ES) č. 273/2004, budou se výrobci nedovolených drog snažit získat tuto látku zneužitím takového obchodu mimo Unii. V důsledku toho představuje červený fosfor vysoké riziko zneužití, pokud jde o obchod mezi Unií a třetími zeměmi, a měl by proto být zahrnut do kategorie 2 přílohy nařízení (ES) č. 111/2005. To rovněž zajistí, aby byla zachována paralelnost mezi látkami uvedenými v nařízení (ES) č. 273/2004 a v nařízení (ES) č. 111/2005, což usnadní provádění těchto nařízení ze strany hospodářských subjektů a příslušných orgánů.
                  
               
                     (17)
                  
                  
                     Příloha II nařízení (ES) č. 273/2004 stanoví množstevní prahové hodnoty pro operace s určitými látkami, které se provádějí po dobu jednoho roku. Účelem této přílohy je zabránit nepřiměřenému omezování dovoleného obchodu s těmito látkami v případech, kdy je možné omezit nebo vyloučit riziko zneužití těchto látek do nelegálních kanálů omezením obchodu na množství nad určitou prahovou hodnotu. Na základě dostupných důkazů a konzultací s příslušnými orgány členských států by prahová hodnota pro červený fosfor měla být stanovena na 0,1 kg.
                  
               
                     (18)
                  
                  
                     V této souvislosti je rovněž vhodné aktualizovat kódy kombinované nomenklatury (kódy KN) v nařízeních (ES) č. 273/2004 a (ES) č. 111/2005 na základě nejnovější verze kombinované nomenklatury přijaté prováděcím nařízením Komise (EU) 2019/1776 (4) a použitelné od 1. ledna 2020, aby bylo zajištěno řádné zařazení uvedených látek.
                  
               
                     (19)
                  
                  
                     Jelikož je látka alfa-fenylacetoacetonitril příslušnými orgány členských států běžně označována jako APAAN, měla by být tato zkratka doplněna do přílohy I nařízení (ES) č. 273/2004 a do přílohy nařízení (ES) č. 111/2005.
                  
               
                     (20)
                  
                  
                     Nařízení (ES) č. 273/2004 a (ES) č. 111/2005 by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna.
                  
               
                     (21)
                  
                  
                     Vzhledem k tomu, že v Unii existuje významná zákonná výroba, obchod a používání červeného fosforu, měly by mít hospodářské subjekty a příslušné orgány dostatek času na to, aby se přizpůsobily novým omezením týkajícím se této látky, která zavádí toto nařízení.
                  
               
                     (22)
                  
                  
                     Nařízení (ES) č. 273/2004 a nařízení (ES) č. 111/2005 společně provádějí některá ustanovení úmluvy OSN z roku 1988. S ohledem na úzkou věcnou souvislost mezi těmito dvěma nařízeními je odůvodněné přijmout změny prostřednictvím jediného aktu v přenesené pravomoci,
                  
               PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
         
            Článek 1
            Změny nařízení (ES) č. 273/2004
            Přílohy I a II nařízení (ES) č. 273/2004 se mění v souladu s přílohou I tohoto nařízení.
         
         
            Článek 2
            Změny nařízení (ES) č. 111/2005
            Příloha nařízení (ES) č. 111/2005 se mění v souladu s přílohou II tohoto nařízení.
         
         
            Článek 3
            Vstup v platnost a použitelnost
            Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
            
            Bod 1 písm. b) a bod 2 přílohy I a bod 2 písm. b) přílohy II se použijí ode dne 13. ledna 2021.
         
         
            Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
            V Bruselu dne 14. července 2020.
            
               
                  Za Komisi
               
               
                  předsedkyně
               
               Ursula VON DER LEYEN
            
         
         
            (1)  Úř. věst. L 47, 18.2.2004, s. 1.
         
            (2)  Úř. věst. L 22, 26.1.2005, s. 1.
         
            (3)  Úř. věst. L 326, 24.11.1990, s. 57.
         
            (4)  Prováděcí nařízení Komise (EU) 2019/1776 ze dne 9. října 2019, kterým se mění příloha I nařízení Rady (EHS) č. 2658/87 o celní a statistické nomenklatuře a o společném celním sazebníku (Úř. věst. L 280, 31.10.2019, s. 1).
      
      
         
            PŘÍLOHA I
            Přílohy I a II nařízení (ES) č. 273/2004 se mění takto:
            
                        1)
                     
                     
                        Příloha I se mění takto:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    tabulka „KATEGORIE 1“ se mění takto:
                                    
                                                i)
                                             
                                             
                                                položka týkající se Alfa-fenylacetoacetonitrilu se nahrazuje tímto:
                                                
                                                            
                                                               Látka
                                                            
                                                         
                                                         
                                                            
                                                               Název podle kombinované nomenklatury (pokud se liší)
                                                            
                                                         
                                                         
                                                            
                                                               Kód KN
                                                            
                                                         
                                                         
                                                            
                                                               CAS
                                                            
                                                         
                                                      
                                                            „Alfa-fenylacetoacetonitril (APAAN)
                                                         
                                                         
                                                             
                                                         
                                                         
                                                            2926 40 00 
                                                         
                                                         
                                                            4468-48-8“
                                                         
                                                      
                                          
                                                ii)
                                             
                                             
                                                v položce týkající se (1R,2S)-(-)-chloroefedrinu se kód KN „2939 99 00“ nahrazuje kódem „2939 79 90“;
                                             
                                          
                                                iii)
                                             
                                             
                                                v položce týkající se (1S,2R)-(+)-chloroefedrinu se kód KN „2939 99 00“ nahrazuje kódem „2939 79 90“;
                                             
                                          
                                                iv)
                                             
                                             
                                                v položce týkající se (1S,2S)-(+)-chloropseudoefedrinu se kód KN „2939 99 00“ nahrazuje kódem „2939 79 90“;
                                             
                                          
                                                v)
                                             
                                             
                                                v položce týkající se (1R,2R)-(-)-chloropseudoefedrinu se kód KN „2939 99 00“ nahrazuje kódem „2939 79 90“;
                                             
                                          
                                                vi)
                                             
                                             
                                                na příslušná místa v pořadí podle kódu KN se vkládají tyto položky:
                                                
                                                            
                                                               Látka
                                                            
                                                         
                                                         
                                                            
                                                               Název podle kombinované nomenklatury (pokud se liší)
                                                            
                                                         
                                                         
                                                            
                                                               Kód KN
                                                            
                                                         
                                                         
                                                            
                                                               CAS
                                                            
                                                         
                                                      
                                                            „Methyl-3- (1,3-benzodioxol-5-yl)-2-methyloxiran-2-karboxylát (PMK methyl glycidát)
                                                         
                                                         
                                                             
                                                         
                                                         
                                                            2932 99 00 
                                                         
                                                         
                                                            13605-48-6
                                                         
                                                      
                                                            3-(1,3-benzodioxol-5-yl)-2-methyloxiran-2-karboxylová kyselina (PMK glycidová kyselina)
                                                         
                                                         
                                                             
                                                         
                                                         
                                                            2932 99 00 
                                                         
                                                         
                                                            2167189-50-4
                                                         
                                                      
                                                            
                                                               Alfa-fenylacetoacetamid (APAA)
                                                         
                                                         
                                                             
                                                         
                                                         
                                                            2924 29 70 
                                                         
                                                         
                                                            4433-77-6
                                                         
                                                      
                                                            Methyl-2-methyl-3-fenyloxiran-2-karboxylát
                                                            (BMK methyl glycidát)
                                                         
                                                         
                                                             
                                                         
                                                         
                                                            2918 99 90 
                                                         
                                                         
                                                            80532-66-7
                                                         
                                                      
                                                            2-methyl-3-fenyloxiran-2-karboxylová kyselina
                                                            (BMK glycidová kyselina)
                                                         
                                                         
                                                             
                                                         
                                                         
                                                            2918 99 90 
                                                         
                                                         
                                                            25547-51-7
                                                         
                                                      
                                                            Methyl alfa-fenylacetoacetát (MAPA)
                                                         
                                                         
                                                             
                                                         
                                                         
                                                            2918 30 00 
                                                         
                                                         
                                                            16648-44-5“;
                                                         
                                                      
                                          
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    v tabulce „PODKATEGORIE 2 A“ se na příslušná místa v pořadí podle kódu KN vkládají tyto položky:
                                    
                                                
                                                   Látka
                                                
                                             
                                             
                                                
                                                   Název podle kombinované nomenklatury (pokud se liší)
                                                
                                             
                                             
                                                
                                                   Kód KN
                                                
                                             
                                             
                                                
                                                   CAS
                                                
                                             
                                          
                                                „Červený fosfor
                                             
                                             
                                                 
                                             
                                             
                                                2804 70 00 
                                             
                                             
                                                7723-14-0“;
                                             
                                          
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    v položce týkající se kyseliny anthranilové v tabulce „PODKATEGORIE 2B“ se kód KN „2922 43 00“ nahrazuje kódem „ex 2922 43 00“;
                                 
                              
                                    d)
                                 
                                 
                                    v položce týkající se kyseliny sírové v tabulce „KATEGORIE 3“ se kód KN „2807 00 10“ nahrazuje kódem „2807 00 00“;
                                 
                              
                  
                        2)
                     
                     
                        v tabulce v příloze II se doplňuje nový údaj, který zní:
                        
                                    
                                       Látka
                                    
                                 
                                 
                                    
                                       Prahová hodnota
                                    
                                 
                              
                                    „Červený fosfor
                                 
                                 
                                    0,1 kg“
                                 
                              
                  
      
      
         
            PŘÍLOHA II
            Příloha nařízení (ES) č. 111/2005 se mění takto:
            
                        1)
                     
                     
                        tabulka „KATEGORIE 1“ se mění takto:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    položka týkající se Alfa-fenylacetoacetonitrilu se nahrazuje tímto:
                                    
                                                
                                                   Látka
                                                
                                             
                                             
                                                
                                                   Název podle kombinované nomenklatury (pokud se liší)
                                                
                                             
                                             
                                                
                                                   Kód KN
                                                
                                             
                                             
                                                
                                                   CAS
                                                
                                             
                                          
                                                „Alfa-fenylacetoacetonitril (APAAN)
                                             
                                             
                                                 
                                             
                                             
                                                2926 40 00 
                                             
                                             
                                                4468-48-8“
                                             
                                          
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    v položce týkající se (1R,2S)-(-)-chloroefedrinu se kód KN „2939 99 00“ nahrazuje kódem „2939 79 90“;
                                 
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    v položce týkající se (1S,2R)-(+)-chloroefedrinu se kód KN „2939 99 00“ nahrazuje kódem „2939 79 90“;
                                 
                              
                                    d)
                                 
                                 
                                    v položce týkající se (1S,2S)-(+)-chloropseudoefedrinu se kód KN „2939 99 00“ nahrazuje kódem „2939 79 90“;
                                 
                              
                                    e)
                                 
                                 
                                    v položce týkající se (1R,2R)-(-)-chloropseudoefedrinu se kód KN „2939 99 00“ nahrazuje kódem „2939 79 90“;
                                 
                              
                                    f)
                                 
                                 
                                    na příslušná místa v pořadí podle kódu KN se vkládají tyto položky:
                                    
                                                
                                                   Látka
                                                
                                             
                                             
                                                
                                                   Název podle kombinované nomenklatury (pokud se liší)
                                                
                                             
                                             
                                                
                                                   Kód KN
                                                
                                             
                                             
                                                
                                                   CAS
                                                
                                             
                                          
                                                „Methyl-3-(1,3-benzodioxol-5-yl)-2-methyloxiran-2-karboxylát (PMK methyl glycidát)
                                             
                                             
                                                 
                                             
                                             
                                                2932 99 00 
                                             
                                             
                                                13605-48-6
                                             
                                          
                                                3-(1,3-benzodioxol-5-yl)-2-methyloxiran-2-karboxylová kyselina (PMK glycidová kyselina)
                                             
                                             
                                                 
                                             
                                             
                                                2932 99 00 
                                             
                                             
                                                2167189-50-4
                                             
                                          
                                                
                                                   Alfa-fenylacetoacetamid (APAA)
                                             
                                             
                                                 
                                             
                                             
                                                2924 29 70 
                                             
                                             
                                                4433-77-6
                                             
                                          
                                                Methyl-2-methyl-3-fenyloxiran-2-karboxylát
                                                (BMK methyl glycidát)
                                             
                                             
                                                 
                                             
                                             
                                                2918 99 90 
                                             
                                             
                                                80532-66-7
                                             
                                          
                                                2-methyl-3-fenyloxiran-2-karboxylová kyselina
                                                (BMK glycidová kyselina)
                                             
                                             
                                                 
                                             
                                             
                                                2918 99 90 
                                             
                                             
                                                25547-51-7
                                             
                                          
                                                Methyl alfa-fenylacetoacetát (MAPA)
                                             
                                             
                                                 
                                             
                                             
                                                2918 30 00 
                                             
                                             
                                                16648-44-5“;
                                             
                                          
                              
                  
                        2)
                     
                     
                        tabulka „Kategorie 2“ se mění takto:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    v položce týkající se kyseliny anthranilové se kód KN „2922 43 00“ nahrazuje kódem „ex 2922 43 00“;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    na příslušné místo v pořadí podle kódu KN se vkládají tyto položky:
                                    
                                                
                                                   Látka
                                                
                                             
                                             
                                                
                                                   Název podle kombinované nomenklatury (pokud se liší)
                                                
                                             
                                             
                                                
                                                   Kód KN
                                                
                                             
                                             
                                                
                                                   CAS
                                                
                                             
                                          
                                                „Červený fosfor
                                             
                                             
                                                 
                                             
                                             
                                                2804 70 00 
                                             
                                             
                                                7723-14-0“;
                                             
                                          
                              
                  
                        3)
                     
                     
                        v položce týkající se kyseliny sírové v tabulce „Kategorie 3“ se kód KN „2807 00 10“ nahrazuje kódem „2807 00 00“;
                     
                  
                        4)
                     
                     
                        tabulka „Kategorie 4“ se mění takto:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    v položce týkající se léčivých přípravků a veterinárních léčivých přípravků obsahujících efedrin nebo jeho soli se kód KN „3003 40 20“ nahrazuje kódem „3003 41 00“ a kód KN „3004 40 20“ se nahrazuje kódem „3004 41 00“;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    v položce týkající se léčivých přípravků a veterinárních léčivých přípravků obsahujících pseudoefedrin nebo jeho soli se kód KN „3003 40 30“ nahrazuje kódem „3003 42 00“ a kód KN „3004 40 30“ se nahrazuje kódem „3004 42 00“.