CELEX: 52013PC0737
Language: da
Date: 2013-10-28
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING om ændring af bilag I til forordning (EØF) nr. 2658/87 om told- og statistiknomenklaturen og den fælles toldtarif

|
			
		
		
		52013PC0737
		
			Forslag til RÅDETS FORORDNING om ændring af bilag I til forordning (EØF) nr. 2658/87 om told- og statistiknomenklaturen og den fælles toldtarif /* COM/2013/0737 final - 2013/0353 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUND FOR FORSLAGET
Formålet med dette udkast til Rådets
forordning er at opnå en forenkling af nomenklaturen samt en forenkling af
tolden autonomt for visse sanitære artikler [hygiejnebind og -tamponer, bleer
og bleindlæg til spædbørn og lignende varer af ethvert materiale].
Før indførelsen af 2012-udgaven af det
harmoniserede system (HS)[1]
blev sådanne sanitære artikler klassificeret afhængigt af deres art eller
materialets beskaffenhed i forskellige kapitler i HS-nomenklaturen, hovedsagelig
i kapitel 39, 48, 56, 61, 62 og 63. Der var forbundet flere forskellige
toldsatser med disse artikler. Det resulterede i et kompleks
toldklassificeringssystem.
I 2012-udgaven af HS-nomenklaturen blev der
oprettet en enkelt specifik HS-position (9619 00) for sådanne sanitære
artikler. Men situationen før 2012 blev overført til 2012-udgaven af den
kombinerede nomenklatur (KN) uden yderligere ændringer. Derfor er det samme
komplekse toldklassificeringssystem bevaret under den nye KN-kode 9619 00.
Da denne kompleksitet kan medføre unødvendige
vanskeligheder og problemer med anvendelsen af KN, vil det være hensigtsmæssigt
at forenkle både nomenklatur og takststruktur på et autonomt grundlag (uden
krav om nogen ændring af EU’s WTO-liste) med virkning fra den 1. januar 2014.
Forslaget sigter mod at have fire
produktkategorier (i stedet for otte) og at forbinde hver af disse kategorier
med en enkelt autonom toldsats (fire forskellige satser i stedet for otte).
Vedlagte forslag er blevet drøftet med
europæiske organisationer. Forslaget anses for at være en afbalanceret tilgang,
der tager hensyn til den retlige kontekst og det europæiske erhvervslivs
interesser.
Ingen relevante statistiske data går tabt.
Forslaget er også blevet drøftet med
medlemsstaterne.
Forslaget er i overensstemmelse med EU's udenrigshandels-
og erhvervspolitik.
På baggrund af ovenstående foreslås det at
ændre Rådets forordning (EØF) nr. 2658/87 i overensstemmelse hermed.
2.           RESULTAT AF HØRINGER AF
INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
Kommissionens Gruppe vedrørende Told og
Statistiknomenklaturen under Toldkodeksudvalget er blevet hørt ved flere
lejligheder (i oktober og december 2012 og i marts og juli 2013).
Kommissionens Gruppe vedrørende Tarifspørgsmål
af Økonomisk Art blev hørt den 10. juli 2013.
Erhvervslivet blev hørt under hele forløbet
(og især på møder i juni og juli 2011).
3.           JURIDISKE ASPEKTER AF
FORSLAGET
Retsgrundlaget for dette forslag er artikel 31
i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.
Nærhedsprincippet finder ikke anvendelse,
eftersom forslaget hører under EU's enekompetence.
Forslaget er i overensstemmelse med
proportionalitetsprincippet, eftersom det i overensstemmelse med traktaten
fremmer samhandelen mellem medlemsstaterne og tredjelande og afvejer de økonomiske
aktørers kommercielle interesser mod hinanden (producenter i EU og importører)
uden ændring af EU-WTO-listen.
I henhold til artikel 31 i traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde fastsættes de autonome toldsatser af Rådet, der
med kvalificeret flertal træffer afgørelse på grundlag af et forslag fra
Kommissionen.
4.           VIRKNINGER FOR BUDGETTET
Tabet af traditionelle egne indtægter er
omkring 320 000 EUR på årsbasis (baseret på importstatistikker fra
2012 og uden hensyntagen til præferenceordninger).
2013/0353 (NLE)
Forslag til
RÅDETS FORORDNING
om ændring af bilag I til forordning (EØF)
nr. 2658/87 om told- og statistiknomenklaturen og den fælles toldtarif
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 31,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Indtil 2012 blev hygiejnebind
og -tamponer, bleer og bleindlæg til spædbørn og lignende artikler af ethvert
materiale klassificeret i forskellige kapitler af det harmoniserede systems
nomenklatur alt efter artiklens art og materialets beskaffenhed. Der var
forbundet flere forskellige toldsatser med disse artikler. Dette resulterede i
et kompleks toldklassificeringssystem.
(2)       I 2012 blev der oprettet en
enkelt specifik HS-position (9619 00) for sådanne sanitære artikler. Det
samme komplekse toldsatssystem blev imidlertid bevaret under den nye position,
som efter materialets beskaffenhed blev opdelt i 12 underpositioner, der hver
svarer til en bunden toldsats. 
(3)       Denne komplekse ordning har
vist sig at medføre unødige vanskeligheder og problemer i forbindelse med
anvendelsen af den kombinerede nomenklatur. Med henblik på forenkling af
lovgivningen og for at undgå unødvendige vanskeligheder med at anvende den
kombinerede nomenklatur, er det derfor hensigtsmæssigt at forenkle både
nomenklaturen og takststrukturen for disse sanitære artikler med henblik på at anvende
fire kategorier af produkter (i stedet for otte) og forbinde hver af disse med
en enkelt autonom toldsats. 
Rådets forordning (EØF) nr. 2658/87[2] bør derfor ændres i
overensstemmelse hermed —
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Bilag I til forordning (EØF) nr. 2658/87
ændres i overensstemmelse med bilaget til denne forordning.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft den 1. januar
2014.
Denne forordning er bindende i alle
enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
                                                                       På
Rådets vegne
                                                                       Formand
BILAG
I bilag I til forordning (EØF) nr. 2658/87
affattes oplysningerne vedrørende KN-kode 9619 00 til 9619 00 90
i anden del, afsnit XX, kapitel 96 således:
 "9619 00 ||   || Hygiejnebind og tamponer, bleer og bleindlæg til spædbørn og lignende varer, af ethvert materiale: 
 9619 00 30 || – || Af vat af tekstilmaterialer 
(1)
—
   || – || Af andre tekstilmaterialer: 
 9619 00 40 || – –  || Hygiejnebind, tamponer og lignende varer 
(2)
—
 9619 00 50 || – –  || Bleer og bleindlæg til spædbørn samt lignende varer 
(3)
—
   || –  || Af andre materialer: 
   || – –  || Hygiejnebind, tamponer og lignende varer: 
 9619 00 71 || – – – || Hygiejnebind 
(4)
—
 9619 00 75 || – – – || Tamponer 
(4)
—
 9619 00 79 || – – – || Andet 
(4)
—
   || – –  || Bleer og bleindlæg til spædbørn samt lignende varer: 
 9619 00 81 || – – – || Bleer og bleindlæg til spædbørn 
(4)
—
 9619 00 89 || – – – || Andre varer (fx inkontinensartikler) 
(4)
—
(1)
Autonom toldsats: 3,8 %.
Bunden toldsats:
- Af kemofibre:
5 %,
- Af andre materialer
end kemofibre: 3,8 %.
(2)
Autonom toldsats: 6,3 %.
Bunden toldsats:
- Strikket eller
hæklet: 12 %,
- Andet: 10,5 %.
(3)
Autonom toldsats: 10,5 %.
Bunden toldsats:
- Strikket eller
hæklet: 12 %,
- Andet: 10,5 %.
(4)
Autonom toldsats: Fri.
Bunden toldsats:
- Af papirmasse, papir,
cellulosevat eller cellulosefiberdug: Fri,
- Af andre materialer:
6,5 %."
FINANSIERINGSOVERSIGT TIL FORSLAGET
1.           FORSLAGETS RAMME
              1,1.    Forslagets
betegnelse
Rådets forordning om ændring af bilag I til Rådets
forordning (EØF) nr. 2658/87 om told- og statistiknomenklaturen og den fælles
toldtarif.
1.2.    Forslagets art
At fastsætte autonome toldsatser for visse sanitære
artikler [hygiejnebind og - tamponer, bleer og bleindlæg til spædbørn og
lignende artikler af ethvert materiale] med relevante ændringer af
takststrukturen.
              1.3.    Mål
At lette klassificeringen af visse sanitære artikler
og at forenkle toldsatsen på et autonomt grundlag.
              1.4.    Forslagets begrundelse
Med indførelsen af 2012-udgaven af det
harmoniserede system blev visse sanitære artikler samlet under samme position i
stedet for at blive klassificeret i forskellige kapitler i den kombinerede
nomenklatur. Toldsatserne i forbindelse med disse sanitære artikler er
forskellige, alt efter materialets beskaffenhed.
Dette forslag har til formål at gøre det lettere
for importører og eksportører at finde den rette klassificering af de
pågældende artikler samt at forenkle toldkontrollen. Der bør hverken ske et
betydeligt budgettab eller tab af relevante statistiske data.
1.5.    Varighed og finansielle virkninger
Varighed:       forslag af ubegrænset varighed.
Tab af traditionelle egne indtægter:      ca. 320 000 EUR
på årsbasis (baseret på importstatistikker for 2012). Der tages ikke hensyn til
præferenceaftaler.).
              1.6.    Påtænkt forvaltningsmetode
Anvendelse af overvågnings-, kontrol- og
forvaltningsbestemmelserne i EU’s toldkodeks.
2.           FORSLAGETS ANSLÅEDE
FINANSIELLE VIRKNINGER
ANSLÅEDE VIRKNINGER FOR INDTÆGTERNE
–     
¨  Forslaget/initiativet har ingen finansiel virkning for indtægterne
–     
x   Forslaget har følgende finansielle virkninger:
x          for egne indtægter 
¨         for diverse indtægter 
 Indtægtspost på budgettet: || Bevillinger til rådighed i indeværende regnskabsår || Forslagets virkninger[3] || ||
 År 2012 0,326 (i mio. EUR (tre decimaler)) ||
 Artikel 120 || / ||
Forslaget er af ubegrænset varighed.
Det oplyses, hvilken metode der er benyttet til at
beregne virkningerne for indtægterne.
Beregningen
af tabet af traditionelle egne indtægter er baseret på værdien af importen til
Unionen i 2012. Tallene er baseret på oplysninger fra Eurostat.
I
beregningen er der ikke taget hensyn til eventuelle toldpræferencer. Det er
derfor et maksimalt muligt tab.
De
nuværende KN-koder opdeles i fire kategorier. For hver kategori vælges den laveste
autonome toldsats. Tabet af toldressourcer er begrænset til differencen mellem
det beløb, der er opkrævet i forbindelse med den gældende told, og det beløb,
der er opkrævet i forbindelse med den foreslåede told.
Det
detaljerede anslåede samlede tab beregnes derfor som følger:
Ny KN-kode 9619 00 30 (sammenlægning
af tidligere KN-kode 9619 00 31 og 9619 00 39):
ved
anvendelse af en autonom toldsats på 3,8 % (tidligere KN-kode
9619 00 39) for de varer, der tidligere var omfattet af en sats på
5 % (tidligere KN-kode 9619 00 39), er tabet 5 490 EUR        (handelsværdier:
457 140 EUR × 5 % = 22 860 EUR, 457 140 × 3,8 % = 17 370 EUR,
difference = 5 490 EUR).
Ny KN-kode 9619 00 40 (sammenlægning
af tidligere KN-kode 9619 00 41 og 9619 00 49):
ved
anvendelse af en autonom toldsats på 6,3 % (tidligere KN-kode
9619 00 49) for de varer, der tidligere var omfattet af en sats på
12 % (tidligere KN-kode 9619 00 41), er tabet
3 880 EUR      (handelsværdier: 68 030 EUR × 12 % = 8 160 EUR,
68 030 EUR × 6,3 % = 4 290 EUR, difference =
3 880 EUR).
Ny KN-kode 9619 00 50 (sammenlægning
af tidligere KN-kode 9619 00 51 og 9619 00 59):
ved
anvendelse af en autonom toldsats på 10,5 % (tidligere KN-kode
9619 00 59) for de varer, der tidligere var omfattet af en sats på
12 % (tidligere KN-kode 9619 00 51) er tabet
31 020 EUR (handelsværdier: 2 068 060 EUR × 12 %
= 248 170 EUR, 2 068 060 EUR × 10,5 % =
217 150 EUR, difference = 31 020 EUR).
Nye KN-koder 9619 00 71 til 9619 00 89 (sammenlægning af tidligere KN-kode 9619 00 11 til
9619 00 29 med 9619 00 90):
ved
anvendelse af en autonom toldsats på 0 % (tidligere KN-kode
9619 00 11 til 9619 00 29) for de varer, der tidligere var
omfattet af en sats på 6,5 % (tidligere KN-kode 9619 00 90) er
tabet 394 690 EUR (handelsværdier: 6 072 100 EUR ×
6,5 % = 394 690 EUR, 6 072 100 EUR × 0 % =
0 EUR, difference = 394 690 EUR).
Det
anslåede samlede tab af traditionelle egne indtægter på årsbasis er derfor
beregnet som følger (med angivelse af omkostninger i forbindelse med
opkrævningen (25 %), der nu trækkes fra):
5 490 EUR
+ 3 880 EUR + 31 020 EUR
+ 394 690 EUR = 435 080 EUR × 75 % = 326 310 EUR
Tabet
af traditionelle egne indtægter opvejes sandsynligvis af medlemsstaternes
bidrag på basis af BNI.
[1]               Det
harmoniserede varebeskrivelses- og varenomenklatursystem (det harmoniserede
system) er en international "varenomenklatur", der er udviklet og
reguleret af Verdenstoldorganisationen (WCO). EU’s kombinerede nomenklatur (KN)
er fastsat på grundlag af det harmoniserede system. Til hver af
underpositionerne i den kombinerede nomenklatur svarer der en kode på otte
cifre. De første seks cifre i denne kode svarer til de relevante positioner og
underpositioner i det harmoniserede system.
[2]               Rådets
forordning (EØF) nr. 2658/87 af 23. juli 1987 om told- og
statistiknomenklaturen og den fælles toldtarif (EFT L 256 af 7.9.1987, s. 1). 
[3]               Med
hensyn til EU's traditionelle egne indtægter (told og sukkerafgifter) opgives
beløbene netto, dvs. bruttobeløb fratrukket opkrævningsomkostningerne på
25 %.