CELEX: 52008PC0008
Language: pl
Date: 2008-04-10
Title: Wniosek rozporządzenie Rady zmieniające rozporządzenie (WE) nr 866/2004 w sprawie systemu na podstawie art. 2 protokołu nr 10 do aktu przystąpienia w zakresie przepisów dotyczących towarów, usług i osób przekraczających zieloną linię na Cyprze

PL

PL        PL
 ---pagebreak---                     KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH

                                                   Bruksela, dnia 10.4.2008 r.
                                                   COM(2008) 8 wersja ostateczna

                                         Wniosek

                               ROZPORZĄDZENIE RADY

     zmieniające rozporządzenie (WE) nr 866/2004 w sprawie systemu na podstawie art. 2
      Protokołu nr 10 do Aktu przystąpienia w zakresie przepisów dotyczących towarów,
                    usług i osób przekraczających zieloną linię na Cyprze

                               (przedstawiony przez Komisję)

PL                                                                                       PL
 ---pagebreak---                                           UZASADNIENIE
     Rozporządzeniem nr 866/2004 Rada ustanowiła na podstawie art. 2 Protokołu nr 10 do Aktu
     przystąpienia z 2003 r. system, określający specjalne zasady dotyczące towarów, usług i osób
     przekraczających linię dzielącą obszary Republiki Cypryjskiej na te, na których rząd
     Republiki Cypryjskiej nie sprawuje efektywnej kontroli i na te, na których rząd Republiki
     Cypryjskiej sprawuje efektywną kontrolę.
     Doświadczenie zdobyte od momentu wejścia w życie rozporządzenia wprowadzającego
     poprzednią istotną zmianę we wspomnianym rozporządzeniu (rozporządzenia Rady nr
     293/2005) wskazuje na potrzebę wzmocnienia wymiany handlowej i stosunków
     gospodarczych pomiędzy obiema częściami wyspy. W tym celu należy co do zasady znieść
     cła na produkty rolne pochodzące z obszarów, na których rząd Republiki Cypryjskiej nie
     sprawuje efektywnej kontroli. Do chwili obecnej zniesiono jedynie na mocy rozporządzenia
     Komisji nr 1624/2005 cła na owoce cytrusowe. W przyszłości można by uniknąć takich
     kłopotliwych procedur. W tym celu proponuje się wzmocnienie klauzuli ochronnej
     rozporządzenia.
     Należy także uregulować w bardziej przejrzysty sposób zagadnienie czasowego (na okres do
     sześciu miesięcy) wprowadzenia towarów pochodzących z obszarów, na których rząd
     Republiki Cypryjskiej nie sprawuje efektywnej kontroli na obszary, na których rząd Republiki
     Cypryjskiej sprawuje efektywną kontrolę. Ma to na celu, po pierwsze, zachęcanie
     przedsiębiorstw z siedzibą na obszarach, na których rząd Republiki Cypryjskiej nie sprawuje
     efektywnej kontroli, do świadczenia usług po drugiej stronie linii oddzielającej te obszary od
     obszarów, na których rząd Republiki Cypryjskiej sprawuje efektywną kontrolę, poprzez
     umożliwienie im przywożenia własnego sprzętu. Po drugie, powinno to ułatwić uczestnictwo
     wspomnianych przedsiębiorstw w targach lub podobnych imprezach odbywających się na
     obszarach, na których rząd Republiki Cypryjskiej sprawuje efektywną kontrolę. Po trzecie,
     należy zezwolić na przekraczanie linii oddzielającej oba wspomniane obszary przez towary,
     które mają zostać poddane naprawom na obszarach, na których rząd Republiki Cypryjskiej
     sprawuje efektywną kontrolę. Powinno być to powiązane z obowiązkiem przedstawienia
     wiarygodnych dowodów na potwierdzenie faktu, iż wprowadzenie towarów ma charakter
     czasowy. Proponowane zmiany zakładają, że szczegóły tymczasowego wprowadzenia mogą
     zostać określone w przepisach wykonawczych. W praktyce nastąpi to w formie zmiany
     rozporządzenia Komisji nr 1480/2004 wkrótce po przyjęciu niniejszego rozporządzenia
     zmieniającego.
     Wreszcie należy znacznie zwiększyć całkowitą wartość towarów znajdujących się w bagażu
     osobistym osób przekraczających linię oddzielającą dwa wspomniane wyżej obszary ze 135
     EUR do 260 EUR, by tym samym wspomóc rozwój gospodarczy obszarów, na których rząd
     Republiki Cypryjskiej nie sprawuje efektywnej kontroli.

PL                                                 2                                                  PL
 ---pagebreak---                                                      Wniosek

                                        ROZPORZĄDZENIE RADY

         zmieniające rozporządzenie (WE) nr 866/2004 w sprawie systemu na podstawie art. 2
          Protokołu nr 10 do Aktu przystąpienia w zakresie przepisów dotyczących towarów,
                        usług i osób przekraczających zieloną linię na Cyprze

     RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
     uwzględniając Protokół nr 10 w sprawie Cypru do Aktu przystąpienia z 2003 r.1, a w
     szczególności jego art. 2,
     uwzględniając Protokół nr 3 w sprawie stref suwerennych Zjednoczonego Królestwa Wielkiej
     Brytanii i Irlandii Północnej na Cyprze2 do wspomnianego Aktu przystąpienia, a w
     szczególności jego art. 6,
     uwzględniając wniosek Komisji,
     a także mając na uwadze, co następuje:
     (1)     Rozporządzenie Rady (WE) nr 866/2004 z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie
             systemu na podstawie art. 2 Protokołu 10 do Aktu przystąpienia3 określa specjalne
             zasady dotyczące towarów, usług i osób przekraczających linię dzielącą obszary
             Republiki Cypryjskiej, na których rząd Republiki Cypryjskiej nie sprawuje efektywnej
             kontroli, od obszarów Republiki Cypryjskiej, na których rząd Republiki Cypryjskiej
             sprawuje efektywną kontrolę.
     (2)     Doświadczenie zdobyte od momentu wejścia w życie rozporządzenia
             wprowadzającego poprzednią zmianę do niniejszego rozporządzenia wskazuje na
             potrzebę wzmocnienia wymiany handlowej i stosunków gospodarczych pomiędzy
             obiema częściami wyspy.
     (3)     W tym celu należy co do zasady znieść cła na produkty rolne pochodzące z obszarów
             Republiki Cypryjskiej, na których rząd Republiki Cypryjskiej nie sprawuje efektywnej
             kontroli. Aby stało się to możliwe, powinno się wzmocnić klauzulę ochronną
             rozporządzenia (WE) nr 866/2004.
     (4)     Należy uregulować zagadnienie czasowego wprowadzenia towarów pochodzących z
             obszarów Republiki Cypryjskiej, na których rząd Republiki Cypryjskiej nie sprawuje
             efektywnej kontroli na obszary Republiki Cypryjskiej, na których rząd Republiki
             Cypryjskiej sprawuje efektywną kontrolę, aby w ten sposób zachęcać przedsiębiorstwa
             z siedzibą na obszarach Republiki Cypryjskiej, na których rząd Republiki Cypryjskiej
             nie sprawuje efektywnej kontroli, do świadczenia usług po drugiej stronie linii
             oddzielającej te obszary od obszarów Republiki Cypryjskiej, na których rząd
             Republiki Cypryjskiej sprawuje efektywną kontrolę oraz ułatwić uczestnictwo
             wspomnianych przedsiębiorstw w targach lub podobnych imprezach odbywających się

     1
              Dz.U. L 236 z 23.9.2003, str. 955.
     2
              Dz.U. L 236 z 23.9.2003, str. 940.
     3
              Dz.U. L 161 z 30.4.2004, str. 128. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem Komisji (WE)
              nr 1283/2005 (Dz.U. L 203 z 4.8.2005, str. 8).

PL                                                       3                                                        PL
 ---pagebreak---            na obszarach Republiki Cypryjskiej, na których rząd Republiki Cypryjskiej sprawuje
           efektywną kontrolę. Ponadto powinno się zezwolić na przekraczanie linii oddzielającej
           oba wspomniane obszary Republiki Cypryjskiej przez towary, które mają zostać
           poddane naprawom na obszarach Republiki Cypryjskiej, na których rząd Republiki
           Cypryjskiej sprawuje efektywną kontrolę.
     (5)   Powinno być to powiązane z obowiązkiem przedstawienia wiarygodnych dowodów na
           potwierdzenie faktu, iż wprowadzenie towarów ma charakter czasowy. Organy celne
           Republiki Cypryjskiej lub organy wschodniej strefy suwerennej mogą zażądać
           gwarancji obejmującej wszelkie ewentualne długi celne lub podatkowe, w sytuacji gdy
           niektóre towary wprowadzone tymczasowo nie powróciłyby na obszary Republiki
           Cypryjskiej, na których rząd Republiki Cypryjskiej nie sprawuje efektywnej kontroli.
     (6)   Należy doprecyzować, że w przypadku osób przekraczających linię dzielącą obszary
           Republiki Cypryjskiej, na których rząd Republiki Cypryjskiej nie sprawuje efektywnej
           kontroli od obszarów Republiki Cypryjskiej, na których rząd Republiki Cypryjskiej
           sprawuje efektywną kontrolę, udających się na obszary Republiki Cypryjskiej, na
           których rząd Republiki Cypryjskiej sprawuje efektywną kontrolę, ich rzeczy osobiste
           uznaje się za zgłoszone do tymczasowego wprowadzenia. To samo odnosi się do
           środków transportu.
     (7)   Aby wspomóc rozwój gospodarczy obszarów Republiki Cypryjskiej, na których rząd
           Republiki Cypryjskiej nie sprawuje efektywnej kontroli, powinno się znacznie
           zwiększyć całkowitą wartość towarów znajdujących się w bagażu osobistym osób
           przekraczających linię oddzielającą dwa wspomniane wyżej obszary Republiki
           Cypryjskiej, udających się na obszary Republiki Cypryjskiej, na których rząd
           Republiki Cypryjskiej sprawuje efektywną kontrolę.
     (8)   W związku z powyższym rozporządzenie (WE) nr 866/2004 powinno zostać
           odpowiednio zmienione,
     PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

                                              Artykuł 1
     W rozporządzeniu (WE) nr 866/2004 wprowadza się następujące zmiany:
     1.      W art. 4 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
             „2. Towary, o których mowa w ust. 1, nie podlegają zgłoszeniu celnemu. Nie
             podlegają one również cłom ani opłatom o skutku równoważnym. W celu
             zapewnienia efektywnych kontroli rejestruje się ilości przekraczające linię.”.
     2.      Wprowadza się art. 4a w brzmieniu:
                                             „Artykuł 4a
                                  Czasowe wprowadzenie towarów
             1.   Następujące towary, z wyjątkiem towarów podlegających wymogom
                  weterynaryjnym i fitosanitarnym, mogą być tymczasowo wprowadzane z
                  obszarów Republiki Cypryjskiej, na których rząd Republiki Cypryjskiej nie
                  sprawuje efektywnej kontroli na obszary Republiki Cypryjskiej, na których
                  rząd Republiki Cypryjskiej sprawuje efektywną kontrolę:
                    (a)    rzeczy osobiste osób przekraczających linię, których posiadanie jest
                           uzasadnione w podróży oraz towary przeznaczone do celów
                           sportowych;

PL                                                  4                                              PL
 ---pagebreak---                    (b)     środki transportu;
                   (c)     wyposażenie zawodowe;
                   (d)     towary przeznaczone do naprawy;
                   (e)     towary przeznaczone do wystawienia bądź wykorzystania w
                           publicznej imprezie.
           2.     Okres, na jaki są wprowadzane towary o których mowa w ust. 1, nie może
                  przekraczać sześciu miesięcy.
           3.     Towary o których mowa w ust. 1 nie muszą spełniać warunków ustanowionych
                  w art. 4 ust. 1.
           4.     W sytuacji gdy towary, o których mowa w ust. 1, nie wróciły po upływie
                  okresu tymczasowego wprowadzenia określonego w ust. 2 na obszary
                  Republiki Cypryjskiej, na których rząd Republiki Cypryjskiej nie sprawuje
                  efektywnej kontroli, towary te podlegają konfiskacie przez władze Republiki
                  Cypryjskiej.
           5.     Artykuły 229, 232, 579 i 581 rozporządzenia Komisji (EWG) nr 2454/934
                  stosuje się odpowiednio do tymczasowego wprowadzenia towarów, o których
                  mowa w ust. 1 lit. a) i b).
                  Do tymczasowego wprowadzenia towarów, o których mowa w ust. 1 lit. c), d) i
                  e), stosuje się następującą procedurę:
                   (a)     towarom towarzyszy oświadczenie osoby dokonującej ich
                           wprowadzenia, w którym określono cel tymczasowego wprowadzenia
                           oraz, w razie potrzeby, dodatkowa dokumentacja stanowiąca
                           wiarygodny dowód faktu, że towary zaliczają się do jednej z kategorii
                           określonych w ust. 1 lit. c), d) i e);
                   (b)     organy celne Republiki Cypryjskiej lub organy wschodniej strefy
                           suwerennej rejestrują towary w chwili, kiedy przybywają one na
                           obszary Republiki Cypryjskiej, na których rząd Republiki Cypryjskiej
                           sprawuje efektywną kontrolę lub do wschodniej strefy suwerennej i
                           kiedy opuszczają te tereny;
                   (c)     organy celne Republiki Cypryjskiej lub organy wschodniej strefy
                           suwerennej mogą uzależnić tymczasowe wprowadzenie towarów od
                           złożenia gwarancji obejmującej zapłatę wszystkich ewentualnych
                           długów celnych lub podatkowych, które mogą powstać w związku z
                           tymi towarami.
           6.     Komisja może ustanowić szczegółowe zasady zgodnie z procedurą określoną
                  w art. 4 ust. 12.”.
     3.    W art. 6 ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie:
           „1. Dyrektywa Rady 69/169/EWG(*) oraz rozporządzenie Rady (EWG) nr 918/83
           nie mają zastosowania, jednakże towary znajdujące się w bagażu osobistym osób

     4
          Rozporządzenie Komisji (EWG) nr 2454/93 z dnia 2 lipca 1993 r. ustanawiające przepisy w celu
          wykonania rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny
          (Dz.U. L 253 z 11.10.1993, s. 1). Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem Rady (WE) nr
          883/2005 (Dz.U. L 148 z 11.6.2005, s. 5).

PL                                                   5                                                       PL
 ---pagebreak---              przekraczających linię są zwolnione z podatku obrotowego oraz podatku
             akcyzowego, a także z należności przywozowych pod warunkiem że nie mają one
             charakteru handlowego i ich całkowita wartość nie przekracza 260 EUR na osobę.
             2. Limity ilościowe zwolnione z podatku obrotowego oraz podatku akcyzowego, a
             także z należności przywozowych ustala się na 40 papierosów i 1 litr napojów
             spirytusowych do osobistej konsumpcji.
             (*) Dz.U. L 133 z 4.6.1969, str. 6.”.
     4.      W art. 11 ust. 4 zdanie drugie otrzymuje brzmienie:
             „W przypadku innych stanów nadzwyczajnych, w szczególności spowodowanych
             nieprawidłowościami, zakłóceniami handlu lub oszustwem, lub w sytuacji gdy inne
             wyjątkowe okoliczności wymagają natychmiastowego działania, Komisja może, po
             konsultacji z Rządem Republiki Cypryjskiej, zastosować niezwłocznie takie środki,
             które są niezbędne dla opanowania sytuacji.”.

                                               Artykuł 2
     Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie trzeciego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku
     Urzędowym Unii Europejskiej.

     Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich
     państwach członkowskich.
     Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

                                                 W imieniu Rady
                                                 Przewodniczący
                                                 […]

PL                                                   6                                           PL