CELEX: 
Language: sv
Date: 2013-11-16 00:00:00
Title: 2013/618/EU: Europaparlamentets beslut av den 17 april 2013 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för det gemensamma företaget Eniac för budgetåret 2011#Europaparlamentets resolution av den 17 april 2013 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för det gemensamma företaget Eniac för budgetåret 2011

16.11.2013   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 308/345
            
         EUROPAPARLAMENTETS BESLUT
   av den 17 april 2013
   om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för det gemensamma företaget Eniac för budgetåret 2011
   (2013/618/EU)
   EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
   
               —
            
            
               med beaktande av den slutliga årsredovisningen för det gemensamma företaget Eniac för budgetåret 2011,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för det gemensamma företaget Eniac för budgetåret 2011, samt det gemensamma företagets svar (1),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2013 (05755/2013 – C7-0040/2013),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (2), särskilt artikel 185,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets förordning (EG) nr 72/2008 av den 20 december 2007 om bildande av det gemensamma företaget Eniac (4), särskilt artikel 11.4,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (5), särskilt artikel 94,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A7-0105/2013).
            
         
               1.
            
            
               Europaparlamentet beviljar verkställande direktören för det gemensamma företaget Eniac ansvarsfrihet för genomförandet av det gemensamma företagets budget för budgetåret 2011.
            
         
               2.
            
            
               Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.
            
         
               3.
            
            
               Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till verkställande direktören för det gemensamma företaget Eniac, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
            
         
      
         Martin SCHULZ
         
            Ordförande
         
      
      
         Klaus WELLE
         
            Generalsekreterare
         
      
   
   
      (1)  EUT C 6, 10.1.2013, s. 18.
   
      (2)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
   
      (4)  EUT L 30, 4.2.2008, s. 21.
   
      (5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION
      av den 17 april 2013
      med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för det gemensamma företaget Eniac för budgetåret 2011
      EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
      
                  —
               
               
                  med beaktande av den slutliga årsredovisningen för det gemensamma företaget Eniac för budgetåret 2011,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för det gemensamma företaget Eniac för budgetåret 2011, samt det gemensamma företagets svar (1),
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2013 (05755/2013 – C7-0040/2013),
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (2), särskilt artikel 185,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av rådets förordning (EG) nr 72/2008 av den 20 december 2007 om bildande av det gemensamma företaget Eniac (4), särskilt artikel 11.4,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (5), särskilt artikel 94,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A7-0105/2013).
               
            
                  A.
               
               
                  Det gemensamma företaget Eniac (nedan kallat det gemensamma företaget) bildades den 20 december 2007 för en period på 10 år med uppgift att fastställa och genomföra en forskningsagenda för utveckling av nyckelkompetens för nanoelektronik inom olika tillämpningsområden.
               
            
                  B.
               
               
                  Det gemensamma företaget blev ekonomiskt självbestämmande i juli 2010.
               
            
                  C.
               
               
                  Revisionsrätten har förklarat att den har fått rimliga försäkringar om att räkenskaperna för det gemensamma företaget för budgetåret 2011 är tillförlitliga.
               
            
                  D.
               
               
                  Revisionsrätten har avgett ett uttalande med reservationer om lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för det gemensamma företagets räkenskaper.
               
            
                  E.
               
               
                  Unionens bidrag till det gemensamma företaget för en period på tio år får uppgå till högst 450 000 000 euro som ska betalas från budgeten för sjunde ramprogrammet för forskning.
               
            
         Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning
      
      
                  1.
               
               
                  Europaparlamentet noterar att det gemensamma företagets slutliga budget för 2011 innehöll åtagande- och betalningsbemyndiganden på 66 000 000 respektive 35 000 000 euro och att utnyttjandegraden för åtagande- och betalningsbemyndigandena var 97 respektive 48 %. Parlamentet noterar också att av de 63,6 miljoner euro i åtagandebemyndiganden som var tillgängliga för verksamheten genomfördes 20,1 miljoner euro som ett övergripande åtagande för den första ansökningsomgången 2011 och 42,2 miljoner euro genomfördes som ett övergripande åtagande för den andra ansökningsomgången 2011. Parlamentet begär en detaljerad framstegsrapport om dessa brister med konkreta förslag om en gradvis förbättring av genomförandenivåerna.
               
            
                  2.
               
               
                  Europaparlamentet beklagar att det gemensamma företagets åtaganden som skulle ha genomförts före utgången av 2010 och åtaganden som skulle ha genomförts före utgången av 2011 drogs tillbaka i januari 2012 och att det outnyttjade övergripande åtagandet på 2,8 miljoner euro för budgetposten för löpande verksamhet 2010 med slutdatum för genomförande den 31 december 2011 inte drogs tillbaka. Parlamentet noterar att de gemensamma företagen har vidtagit åtgärder för att undvika att detta upprepas. Ett detaljerat förfarande för att hantera avslutningsförfarandet vid årets slut och strikta tidsfrister har fastställts.
               
            
                  3.
               
               
                  Europaparlamentet är oroat över att det gemensamma företagets årsredovisning fick ett uttalande med reservationer från revisionsrätten avseende de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet på grundval av att det gemensamma företaget inte kunde bedöma huruvida strategierna för efterhandsrevision gav tillräcklig säkerhet om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet. Parlamentet påpekar på nytt att det gemensamma företaget utan dröjsmål bör förbättra kvaliteten på sina förhandskontroller, särskilt när det gäller bidragsförvaltningen, och begär att den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten informeras om resultaten av de efterhandsrevisioner som genomförs av det gemensamma företaget. Parlamentet förväntar sig att revisionsrätten genom sina oberoende revisioner kommer att kunna ge den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten sin egen åsikt om ändamålsenligheten avseende det gemensamma företagets strategi för efterhandsrevision.
               
            
                  4.
               
               
                  Europaparlamentet påminner om att det gemensamma företaget 2010 antog en strategi för efterhandsrevision som är avgörande för bedömningen av de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet och att genomförandet av denna strategi inleddes 2011. Parlamentet noterar att granskningen av ersättningsanspråk för projekt har delegerats till de nationella finansieringsmyndigheterna i medlemsstaterna men att de förvaltningsöverenskommelser som har ingåtts med de nationella finansieringsmyndigheterna inte innehåller några praktiska arrangemang för dessa granskningar. Parlamentet noterar också att det gemensamma företaget inte fått tillräcklig information om revisionsstrategierna när det gällde de nationella finansieringsmyndigheterna. Parlamentet beklagar att de nationella finansieringsmyndigheterna inte hade gjort några efterhandsrevisioner av de bidrag som hade betalats ut fram till utgången av 2011 och uppmanar det gemensamma företaget att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om vilka uppföljningsåtgärder som vidtagits.
               
            
         Ansökningsomgångar
      
      
                  5.
               
               
                  Europaparlamentet noterar att de ansökningsomgångar som organiserades 2008, 2009 och 2010 ledde till undertecknade bidragsöverenskommelser på totalt 107,9 miljoner euro, vilket motsvarar 25 % av det högsta EU-bidraget till det gemensamma företaget för forskningsverksamhet, och att två ansökningsomgångar som uppgick till 62,3 miljoner euro inleddes under 2011. Parlamentet noterar att ytterligare två nya ansökningsomgångar på 84,5 miljoner euro inleddes under 2012 och att ansökningsomgångar med en budget på 185,3 miljoner euro (42 %) måste inledas under 2013 för att det tillgängliga EU-bidraget på 440 000 000 euro helt ska utnyttjas. Parlamentet uppmanar det gemensamma företaget att på bästa sätt använda de medel som anslagits för genomförandet av det gemensamma teknikinitiativet för nanoelektronik.
               
            
         Internkontrollsystem
      
      
                  6.
               
               
                  Europaparlamentet upprepar sin uppmaning att det gemensamma företaget till fullo ska införa sina system för internkontroll och finansiell information. Parlamentet noterar att detta ledde till betydande fel och förseningar i den finansiella rapporteringen som korrigerades innan de slutliga räkenskaperna antogs.
               
            
                  7.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar att det gemensamma företagets räkenskapsförare godkände de finansiella systemen och redovisningssystemen (ABAC och SAP). Parlamentet noterar emellertid att de underliggande affärsprocesserna inte godkändes, särskilt gällde detta de som ger ekonomisk information om godkännande och betalning av ersättningsanspråk från nationella myndigheter, vilka inte godkändes under 2011. Parlamentet uppmanar det gemensamma företaget att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om det aktuella läget för de underliggande affärsprocesserna.
               
            
         Internrevision
      
      
                  8.
               
               
                  Europaparlamentet noterar att det gemensamma företagets finansiella bestämmelser ännu inte har ändrats så att de även innefattar den bestämmelse som hänvisar till kommissionens internrevisors befogenheter. Parlamentet noterar dock att kommissionens tjänst för internrevision 2011 gjorde en riskbedömning och att en strategisk revisionsplan för 2012-2014 på grundval av resultatet av denna riskbedömning lades fram för antagande i styrelsen den 22 november 2011. Parlamentet påminner om att det gemensamma företaget i slutet av 2011 ännu inte hade inrättat sin egen interna revisionsfunktion men att det gemensamma företaget 2012 beslutade att en anställd vid det gemensamma företaget skulle placeras i internrevisionsfunktionen.
               
            
         Bidrag från det gemensamma företagets medlemsstater
      
      
                  9.
               
               
                  Europaparlamentet noterar att för de fem första ansökningsomgångarna uppgick de ekonomiska bidragen från det gemensamma företagets medlemsstater till 1,55 gånger EU:s ekonomiska bidrag vilket strider mot stadgarna för det gemensamma företaget där det föreskrivs att de ekonomiska bidragen från det gemensamma företagets medlemsstater totalt ska uppgå till minst 1,8 gånger EU:s ekonomiska bidrag och att bidragen från det gemensamma företaget får vara högst 16,7 % av de totala stödberättigande kostnaderna för projekten.
               
            
                  10.
               
               
                  Europaparlamentet fördömer att Grekland använder unionens strukturfonder för att täcka sina nationella bidrag till de grekiska stödmottagarna inom Eniacs projekt i stället för att bidra med nationella medel och att det gemensamma företaget godkände att Grekland fortsätter att delta i Eniac-projekt, men inte ger några medel till grekiska stödmottagare eftersom medfinansiering med andra EU-medel inte är tillåten i enlighet med rådets förordning (EG) nr 1083/2006 (6). Parlamentet begär att kommissionen så snart som möjligt informerar den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om detta överensstämmer med gällande rätt.
               
            
         Årlig verksamhetsrapport
      
      
                  11.
               
               
                  Europaparlamentet noterar att den årliga verksamhetsrapporten innehåller information om resultatet av det gemensamma företagets insatser, men att det inte sägs någonting om internkontrollsystemets effektivitet och ändamålsenlighet och att den har följande brister:
                  
                              —
                           
                           
                              Information om genomförandet av strategin för efterhandsrevisioner saknas så det går inte att avgöra om denna nyckelkontroll fungerar ändamålsenligt och det borde ha lett till en reservation.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Det finns ingen information om att räkenskapsföraren delvis har godkänt de finansiella systemen och redovisningssystemen.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              De kontrollbrister som noterades när det gäller redovisningen och den finansiella rapporteringen ledde inte till en reservation i den årliga verksamhetsrapporten.
                           
                        
            
         Övriga förvaltningsfrågor
      
      
                  12.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar att det gemensamma företaget under 2011 upprättade en kontinuitetsplan och gjorde framsteg med att formalisera sin it-säkerhetspolicy (med kontinuitetsplanen), men att det krävs ytterligare arbete för att slutföra katastrofplanen.
               
            
                  13.
               
               
                  Europaparlamentet välkomnar att värdskapsavtalet mellan det gemensamma företaget och de belgiska myndigheterna avseende kontorsutrymmen, privilegier och immunitet samt annat stöd som ska ges undertecknades den 3 februari 2012.
               
            
         Övriga frågor
      
      
         Eventuell sammanslagning med Artemis
      
      
                  14.
               
               
                  Europaparlamentet anser att det bör göras en kostnads-/nyttoanalys av en sammanslagning med Artemis och att parlamentet bör underrättas om resultatet av denna undersökning. Denna rapport bör framhäva de eventuella för- och nackdelarna med en sådan sammanslagning.
               
            
                  15.
               
               
                  Europaparlamentet upprepar sin uppmaning till revisionsrätten att inom en rimlig tidsfrist tillhandahålla parlamentet en särskild rapport om gemensamma frågor som uppkommer på grund av de gemensamma företagens natur och som de gemensamma företagen bör ta itu med tillsammans med sina partner för att garantera ett mervärde och ett effektivt genomförande av unionens program för forskning, teknisk utveckling och demonstration. Parlamentet noterar vidare att den rapporten också bör innehålla en bedömning av effektiviteten i inrättandet av de gemensamma företagen och deras struktur.
               
            
         (1)  EUT C 6, 10.1.2013, s. 18.
      
         (2)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (3)  EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
      
         (4)  EUT L 30, 4.2.2008, s. 21.
      
         (5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.
      
         (6)  EUT L 210, 31.7.2006, s. 25.