CELEX: 52018PC0150
Language: lt
Date: 2018-02-22
Title: Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS dėl Europos Sąjungos solidarumo fondo lėšų mobilizavimo siekiant suteikti pagalbą Graikijai, Ispanijai, Prancūzijai ir Portugalijai

EUROPOS KOMISIJA
            Briuselis, 2018 02 22
            COM(2018) 150 final
            Pasiūlymas
            EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS
            dėl Europos Sąjungos solidarumo fondo lėšų mobilizavimo siekiant suteikti pagalbą Graikijai, Ispanijai, Prancūzijai ir Portugalijai
            
               
         
         
            
               AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
            
            
               1.Pasiūlymo aplinkybės
            
            
               Šis sprendimas yra priimamas dėl Europos Sąjungos solidarumo fondo lėšų mobilizavimo siekiant skirti 104 166 951 EUR vertės pagalbą Graikijai, Prancūzijai, Portugalijai ir Ispanijai dėl 2017 m. šiose šalyse įvykusių nelaimių. Sprendimas dėl lėšų mobilizavimo pateikiamas kartu su Taisomojo biudžeto Nr. 1/2018 projektu (TBP)
                  1
               , kuriame siūloma į 2018 m. bendrąjį biudžetą įtraukti reikiamų įsipareigojimų ir mokėjimų asignavimų (atskaičius jau išmokėtą 6 520 846 EUR dydžio avansą). 
            
            
               2.Informacija ir sąlygos
            
            
               2.1Graikija. Žemės drebėjimai Lesbo saloje
            
            
               2017 m. birželio 12 d. Šiaurės Egėjo regione esančią Lesbo salą sukrėtė žemės drebėjimas, kurio stiprumas siekė 6,3 balo pagal Richterio skalę. Dėl daugybės pakartotinių požeminių smūgių nukentėjo privatūs būstai, įmonės ir vietos infrastruktūra.
            
            
               (1)Paraišką dėl įnašo iš Europos Sąjungos solidarumo fondo Graikija pateikė 2017 m. rugsėjo 1 d., nepasibaigus 12 savaičių terminui po to, kai pirmą kartą patirta žala.
            
            
               (2)Kilusi nelaimė yra gaivalinė.
            
            
               (3)Bendrą tiesioginę žalą Graikijos valdžios institucijos vertina 54,4 mln. EUR. Paraiška pateikta remiantis regioninės gaivalinės nelaimės kriterijumi, nustatytu 2002 m. lapkričio 11 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 2012/2002, įsteigiančio Europos Sąjungos solidarumo fondą
                  2
                (toliau – reglamentas), 2 straipsnio 3 dalyje, kurioje sąvoka „regioninė gaivalinė nelaimė“ reiškia bet kokią gaivalinę nelaimę, dėl kurios reikalavimus atitinkančios valstybės NUTS 2 lygmens regione padaryta tiesioginė žala viršija 1,5 % to regiono bendrojo vidaus produkto (BVP). Lesbo salai padaryta žala sudaro 2,14 % susijusio Šiaurės Egėjo
                  3
                NUTS 2 lygio regiono BVP, taigi, viršija reglamente nustatytą ribą, lygią 1,5 % regiono BVP.
            
            
               (4)Savo paraiškoje Graikija paprašė sumokėti avansą, kaip nustatyta reglamento 4a straipsnyje. 2017 m. spalio 24 d. Komisija priėmė Įgyvendinimo sprendimą C(2017) 7203 skirti 135 912 EUR sumą (t. y. 10 % avanso nuo numatomo Europos Sąjungos solidarumo fondo finansinio įnašo) ir 2017 m. lapkričio 9 d. ją visą išmokėjo Graikijai.
            
            
               (5)Savo paraiškoje Graikijos valdžios institucijos išsamiai apibūdino po žemės drebėjimo susidariusią padėtį ir pastangas padėti nukentėjusiems gyventojams. Graikija pranešė, kad nuo žemės drebėjimo Lesbo saloje nukentėjo dvylika kaimų. Buvo sugriauta daugiau kaip pusė Vrisos kaimo, o 850 jo gyventojų dėl intensyvių požeminių smūgių buvo evakuoti ilgam laikotarpiui. Buvo nustatyta, kad 776 namams būtinas remontas, o 200 namų reikia atstatyti. Be to, nukentėjusioje zonoje tebėra uždarytos mokyklos, įgriuvo Šv. Panteleimono bažnyčios Plomaryje kupolas, Agios Isidoro kaime nuošliaužos užtvėrė pagrindinį kelią, jungiantį Mitilėnę ir Plomarį, taip pat kelią į Melintą. Didelė žala padaryta ir istorinėms vietovėms, be kita ko, Atėnų nacionalinio I. Kapodistrijo universiteto Gamtos istorijos muziejui Vrisoje. Nežymiai nukentėjo Chijo miestas ir Kampo kaimas.
            
            
               (6)Graikija apskaičiavo, kad gelbėjimo ir atstatymo operacijų, kurios atitinka reglamento 3 straipsnio 2 dalies reikalavimus, išlaidos sudaro 12,7 mln. EUR. 
            
            
               (7)Graikijos valdžios institucijos patvirtino, kad reikalavimus atitinkančių išlaidų draudimas nedengia. 
            
            
               (8)Nukentėjęs regionas pagal Europos struktūrinių ir investicijų fondų (2014–2020 m.) nuostatas priskiriamas pereinamojo laikotarpio regionų kategorijai. Graikijos valdžios institucijos paraiškoje nepranešė Komisijai apie ketinimą perskirstyti finansavimą pagal ESI fondų programas ir skirti lėšų atstatymo priemonėms.
            
            
               (9)Graikija neaktyvavo Sąjungos civilinės saugos mechanizmo. 
            
            
               (10)Šiuo metu nėra vykdoma jokia pažeidimo, susijusio su Sąjungos teisės aktų dėl nelaimių rizikos prevencijos ir valdymo įgyvendinimu, nagrinėjimo procedūra. 
            
            
               (11)Po stiprių žemės drebėjimų, sukrėtusių Graikiją 1978–1981 m., šalies vyriausybė nusprendė sukurti gaivalinių nelaimių rizikos prevencijos ir valdymo sistemą, kurios paskirtis – vykdyti žinomų pavojų mažinimo ir žemės drebėjimų poveikio valdymo politiką, įgyvendinti naujų pavojų prevencijos procedūras ir (arba) veiksmus ir taip didinti vietos bendruomenių atsparumą. Graikijos antiseisminės civilinės saugos sistema grindžiama politika, kuri daugiausia orientuota į pažeidžiamumo mažinimą užkertant kelią rizikai (ir žalai) bei ją mažinant, taip pat į avarijų likvidavimą ir nelaimių pasekmių šalinimą.
            
            
               2.2Prancūzija. Uraganai Irma ir Marija Sen Martene ir Gvadelupoje
            
            
               2017 m. rugsėjo 5–6 d. Karibų regione šiaurės vakarų kryptimi praūžė precedento neturinčio smarkumo 5 kategorijos uraganas Irma, pražudęs ir sužalojęs daugybę žmonių bei nuniokojęs viską, kas pasitaikė pakeliui. Per Sen Marteno (Sint Marteno) salą uragano Irmos centras nuslinko vidutiniškai 290–295 km/h greičiu ir suniokojo daugiau kaip 90 % salos. Vos po dviejų savaičių, rugsėjo 18–19 d., Karibų regione praūžė dar vienas 5 kategorijos uraganas (Marija), susiformavęs dėl tų pačių meteorologinių ir klimato sąlygų, kaip uraganas Irma. Uraganas Marija dar kartą smarkiai nuniokojo Sen Marteną (Sint Marteną), Gvadelupą ir kai kurias Martinikos dalis.
            
         
         
            
               (1)Paraišką dėl įnašo iš Europos Sąjungos solidarumo fondo Prancūzija pateikė 2017 m. lapkričio 27 d., nepasibaigus 12 savaičių terminui po to, kai buvo užfiksuota pirmoji žala.
            
            
               (2)Kilusi nelaimė yra gaivalinė.
            
            
               (3)Nelaimės padarytus bendrus tiesioginius nuostolius Prancūzijos valdžios institucijos įvertino 1 956,2 mln. EUR. Paraiška pateikta remiantis regioninės gaivalinės nelaimės kriterijumi, nustatytu reglamento 2 straipsnio 3 dalyje. Prancūzijos pateikta paraiška susijusi su vienu bendru NUTS 2 lygmens regionu, apimančiu Sen Marteną ir Gvadelupą. Kadangi šis regionas yra atokiausias regionas pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 349 straipsnį, taikoma žemesnė žalos riba – 1 % regiono BVP. Tiesioginė žala, apie kurią pranešta, sudaro 21,9 % regiono BVP
                  4
               , taigi, gerokai viršija reglamente nustatytą atokiausiems regionams taikomą 1 % ribą.
            
            
               (4)Savo paraiškoje Prancūzija paprašė sumokėti avansą, kaip nustatyta reglamento 4a straipsnyje. 2017 m. gruodžio 12 d. Komisija priėmė Įgyvendinimo sprendimą C(2017) 8726 skirti 4 890 603 EUR sumą (t. y. 10 % avanso nuo numatomo Europos Sąjungos solidarumo fondo finansinio įnašo). Avansas Prancūzijai buvo išmokėtas dviem dalimis – 2017 m. gruodžio mėn. (2 369 757 EUR) ir 2018 m. sausio mėn. (2 520 846 EUR).
            
            
               (5)Prancūzijos valdžios institucijos paraiškoje išsamiai apibūdino abiejų uraganų padarytų nuostolių mastą. 5 kategorijos uraganas Irma, kurio vidutinis vėjo greitis tris dienas siekė 275 km/h, buvo precedento neturinčio smarkumo. Mažiau kaip po dviejų savaičių Karibų regioną iš naujo nusiaubė uraganas Marija, nuo kurio daugiausia nukentėjo Gvadelupa. Pranešta, kad Karibų regione žuvo bent 35 asmenys. Per patį krizės įkarštį į nukentėjusias zonas buvo pasiųsta beveik 3 000 ugniagesių, gelbėtojų, gydytojų, policininkų ir kareivių, kurie gyventojams teikė pagalbą, paramą ir apsaugą. Gyventojams buvo išdalintos 226 tonos maisto ir 735 000 litrų vandens. Siekiant užtikrinti tinkamas gyvenimo sąlygas, buvo pastatyta modulinių namų. Sen Martene nuo vėjo gūsių nukentėjo 90 % saloje esančių pastatų, iš kurių 25 % buvo visiškai sugriauti, o 40 % reikės konstrukcinio remonto. Salos ekonomika daugiausiai remiasi turizmu. Dėl uragano padarinių šiam sektoriui gresia ilgalaikis nedarbas, o bendras nedarbo lygis auga itin sparčiai. Uraganui Marijai naktį iš 2017 m. rugsėjo 18 d. į 19 d. nusiaubus Gvadelupą, buvo sutelktos visos valstybės tarnybos, kurios valė kelius, vykdė gelbėjimo darbus ir padėjo gyventojams grįžti prie normalių gyvenimo sąlygų. Apie 60 000 namų ūkių Gvadelupoje kelioms dienoms buvo likę be elektros energijos, daugelyje vietovių nutrūko vandens tiekimas. Buvo smarkiai suniokota daug bananų plantacijų, kurios yra svarbus Gvadelupos pajamų šaltinis, ir prireiks dvejų metų, kad jos susigrąžintų visą gamybinį pajėgumą.
            
            
               (6)Prancūzija apskaičiavo, kad gelbėjimo ir atstatymo operacijų, kurios atitinka reglamento 3 straipsnio 2 dalies reikalavimus, išlaidos sudaro 191,4 mln. EUR. 
            
            
               (7)Prancūzijos valdžios institucijos patvirtino, kad reikalavimus atitinkančių išlaidų draudimas nedengia.
            
            
               (8)Nukentėję atokiausi regionai pagal Europos struktūrinių ir investicinių (ESI) fondų (2014–2020 m.) nuostatas yra mažiau išsivystę regionai. Prancūzijos valdžios institucijos pranešė Komisijai apie ketinimą perskirstyti finansavimą pagal ESI fondų programas ir skirti lėšų atkūrimo priemonėms.
            
            
               (9)Prancūzijos prašymu aktyvuotas Sąjungos civilinės saugos mechanizmas. Be to, skubiai humanitarinei pagalbai nuo uragano Irmos nukentėjusio regiono saloms teikti Komisija mobilizavo 2,4 mln. EUR sumą. Siekiant padėti teikti pagalbą, buvo naudojamasi ir „Copernicus“ palydovinio kartografavimo priemone.
            
            
               (10)Šiuo metu nėra vykdoma jokia pažeidimo, susijusio su Sąjungos teisės aktų dėl nelaimių rizikos prevencijos ir valdymo įgyvendinimu, nagrinėjimo procedūra.
            
            
               2.3Portugalija. Miško gaisrai centrinėje šalies dalyje
            
            
               2017 m. birželio–spalio mėn. Portugaliją nusiaubė keletas didelių miško gaisrų, įsiplieskusių dėl aukštos temperatūros, stipraus vėjo ir itin mažos drėgmės. Nuo šių gaisrų daugiausiai nukentėjo Portugalijos centrinis ir šiaurės regionai – dėl pražūtingo gaisrų poveikio buvo sunaikinta pagrindinė viešoji infrastruktūra, viešosios paskirties pastatai, privatūs būstai, įmonės, žemės ūkio paskirties ir miško žemė.
            
            
               (1)Pirmoji gaisrų banga centriniame šalies regione kilo 2017 m. birželio 17 d. Pradinę paraišką dėl įnašo iš Europos Sąjungos solidarumo fondo Portugalija pateikė labai skubiai – 2017 m. liepos 17 d., visiškai laikydamasi 12 savaičių termino. Tačiau liepos–spalio mėn. Portugalijoje vėl kilo didelių gaisrų. Atsižvelgdama į tai, 2017 m. spalio 13 d. ir 2017 m. gruodžio 14 d. Portugalija pateikė su jos paraiška susijusią atnaujintą informaciją, be kita ko, peržiūrėtą žalos, kurią nuo 2017 m. birželio iki spalio mėn. padarė gaisrai, bendros sumos įvertį.
            
            
               (2)Kilusi nelaimė yra gaivalinė.
            
            
               (3)Galutinėje paraiškoje nelaimės padarytą bendrą tiesioginę žalą Portugalijos valdžios institucijos įvertino 1 458,0 mln. EUR. Paraiška pateikta remiantis „didelės gaivalinės nelaimės“ kriterijumi, kaip numatyta reglamento 2 straipsnio 2 dalyje. Ši suma sudaro 0,832 % Portugalijos BNP ir viršija didelės gaivalinės nelaimės ribą Solidarumo fondo lėšoms mobilizuoti, kuri 2017 m. siekė 1 051,6 mln. EUR (t. y. 0,6 % Portugalijos BNP). Todėl ši nelaimė yra didelė gaivalinė nelaimė ir patenka į reglamento taikymo sritį.
            
            
               (4)Savo paraiškoje Portugalija paprašė sumokėti avansą, kaip nustatyta reglamento 4a straipsnyje. 2017 m. lapkričio 9 d. Komisija priėmė Įgyvendinimo sprendimą C(2017) 7517 skirti 1 494 331 EUR dydžio avansą. Ši suma buvo apskaičiuota remiantis 2017 m. liepos mėn. pateiktu pradiniu žalos įverčiu ir sudarė 10 % nuo tuo metu numatyto Europos Sąjungos solidarumo fondo finansinio įnašo. Visa avanso suma Portugalijai buvo išmokėta 2017 m. lapkričio 29 d.
            
            
               (5)Savo paraiškoje Portugalijos valdžios institucijos išsamiai apibūdino pastangas kovoti su gaisrais, taip pat nelaimės poveikį ir pasekmes. 2017 m. birželio 17 d. – spalio 17 d. laikotarpiu nuo gaisrų daugiausiai nukentėjo šalies centrinis ir šiaurės regionai. Vien tik gaisras, birželio mėn. kilęs Pedrogaun Grandėje, nusinešė 64 žmonių gyvybes. Iš viso per gaisrus žuvo apie šimtą žmonių, dar daugiau patyrė sužalojimus. Gaisrai turėjo labai didelį poveikį kasdieniam žmonių gyvenimui ir privačiai nuosavybei. Paraiškoje aprašytas didžiulis gaisrų išdegintas plotas buvo nurodytas Europos miškų gaisrų informacijos sistemoje (EFFIS). Remiantis EFFIS, smarkiai nuniokoto išdeginto ploto dydis – 491 094 hektarai, iš jų 89 419 hektarų sudaro žemės ūkio paskirties žemė, 401 675 hektarus – miškai ir kita miškinga žemė. 
            
            
               (6)Portugalija apskaičiavo, kad gelbėjimo ir atstatymo operacijų, kurios atitinka reglamento 3 straipsnio 2 dalies reikalavimus, išlaidos sudaro 211,0 mln. EUR. 
            
            
               (7)Portugalijos valdžios institucijos patvirtino, kad reikalavimus atitinkančių išlaidų draudimas nedengia.
            
            
               (8)Nukentėję regionai pagal Europos struktūrinių ir investicinių (ESI) fondų (2014–2020 m.) nuostatas yra mažiau išsivystę regionai. Portugalijos valdžios institucijos pranešė Komisijai apie ketinimą perskirstyti finansavimą pagal ESI fondų programas ir skirti lėšų atkūrimo priemonėms.
            
         
         
            
               (9)Siekiant padėti kovoti su gaisrais, Portugalijos prašymu aktyvuotas Sąjungos civilinės saugos mechanizmas.
            
            
               (10)Šiuo metu nėra vykdoma jokia pažeidimo, susijusio su Sąjungos teisės aktų dėl nelaimių rizikos prevencijos ir valdymo įgyvendinimu, nagrinėjimo procedūra. 
            
            
               (11)Portugalijos paraiškoje apžvelgiamos taikomos prevencijos priemonės. Pavyzdžiui, 2015 m. liepos 30 d. Portugalijos Respublikos Oficialiajame leidinyje Nr. 147 paskelbtu Ministrų tarybos nutarimu Nr. 56/2015 patvirtinta Strateginė klimato politikos programa, Nacionalinė klimato kaitos programa ir Nacionalinė prisitaikymo prie klimato kaitos strategija – strateginiai dokumentai, atitinkantys ES teisės aktus dėl rizikos, susijusios su miško gaisrų nelaimėmis, prevencijos ir valdymo.
            
            
               2.4Ispanija. Miško gaisrai Galisijoje
            
            
               2017 m. spalio 10–17 d. dideli miško gaisrai siautė šiaurės vakarų Ispanijoje, Galisijos regione. Šie gaisrai įsiplieskė dėl tų pačių meteorologinių sąlygų, kaip Portugalijoje (t. y. dėl aukštos temperatūros, vėjo ir itin mažos drėgmės), jie smarkiai nuniokojo pagrindinę viešąją infrastruktūrą, privačius būstus, įmones ir miško žemę.
            
            
               (1)Paraišką dėl įnašo iš Europos Sąjungos solidarumo fondo Ispanija pateikė 2017 m. gruodžio 22 d., nepasibaigus 12 savaičių terminui po pirmosios žalos, kuri buvo užfiksuota 2017 m. spalio 10 d. 
            
            
               (2)Kilusi nelaimė yra gaivalinė.
            
            
               (3)Nelaimės padarytą bendrą tiesioginę žalą Ispanijos valdžios institucijos įvertino 129,1 mln. EUR. Ši suma yra gerokai mažesnė už 2017 m. Ispanijai taikytą didelės nelaimės ribą (3 378,5 mln. EUR, t. y. 3 mlrd. EUR 2011 m. kainomis). Ji taip pat mažesnė už regioninės nelaimės ribą, t. y. 1,5 % regiono bendrojo vidaus produkto, kuri Galisijos atveju yra 808 mln. EUR. Todėl, remiantis reglamentu, ši nelaimė nėra nei didelė gaivalinė nelaimė, nei regioninė gaivalinė nelaimė. Tačiau Ispanija nukentėjo nuo tų pačių meteorologinių sąlygų, dėl kurių didelė nelaimė kilo Portugalijoje. Todėl Ispanijos valdžios institucijos paraišką pateikė pagal reglamento 2 straipsnio 4 dalyje nustatytą kaimyninės šalies nuostatą, pagal kurią reikalavimus atitinkanti valstybė, kurią ištiko ta pati didelė nelaimė, ištikusi kaimyninę reikalavimus atitinkančią valstybę, taip pat gali gauti paramą iš Europos Sąjungos solidarumo fondo. 
            
            
               (4)Savo paraiškoje Ispanijos valdžios institucijos paprašė sumokėti avansą. Atsižvelgiant į nedidelį žalos mastą ir numatomą pagalbos sumą, avanso mokėjimas nebuvo pagrįstas. 
            
            
               (5)Ispanijos valdžios institucijos pateikė išsamų nelaimės poveikio aprašymą. Buvo teigiama, kad išdegęs plotas apima 49 171 ha miškų ir krūmynų, įskaitant „Natura 2000“ teritorijas. Gelbėjimo darbams buvo pasitelkta daugiau kaip 300 darbuotojų ir 112 automobilių, gesinti gaisrus padėjo 487 savanoriai. Nuo gaisrų nukentėjo 96 730 gyventojų, keturi asmenys žuvo. Iš viso nuo gaisrų Galisijos regione nukentėjo 151 savivaldybė iš 315. Vertinant ekonominiu požiūriu, labiausiai nukentėjo miškų sektorius – vien šio sektoriaus patirta bendra tiesioginė žala siekia daugiau kaip 93,4 mln. EUR. Ispanija skubiai reagavo į būtiniausius nuo gaisrų nukentėjusių gyventojų poreikius – ėmė teikti socialinę pagalbą, rūpintis laikinu apgyvendinimu, ėmėsi pagrindinių gelbėjimo ir infrastruktūros atkūrimo veiksmų.
            
            
               (6)Ispanija apskaičiavo, kad gelbėjimo ir atstatymo operacijų, kurios atitinka reglamento 3 straipsnio 2 dalies reikalavimus, išlaidos sudaro 18,7 mln. EUR. 
            
            
               (7)Ispanijos valdžios institucijos patvirtino, kad reikalavimus atitinkančių išlaidų draudimas nedengia.
            
            
               (8)Nukentėjęs Galisijos regionas pagal Europos struktūrinių ir investicijų fondų (2014–2020 m.) nuostatas priskiriamas labiau išsivysčiusių regionų kategorijai. Ispanijos valdžios institucijos paraiškoje nepranešė Komisijai apie ketinimą perskirstyti finansavimą pagal ESI fondų programas ir skirti lėšų atkūrimo priemonėms.
            
            
               (9)Ispanija neprašė aktyvuoti Sąjungos civilinės saugos mechanizmo.
            
            
               (10)Šiuo metu nėra vykdoma jokia pažeidimo, susijusio su Sąjungos teisės aktų dėl nelaimių rizikos prevencijos ir valdymo įgyvendinimu, nagrinėjimo procedūra. 
            
            
               (11)Savo paraiškoje Ispanija remiasi 2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimu Nr. 1313/2013/ES dėl Sąjungos civilinės saugos mechanizmo. Galisijos avarijų likvidavimo teritoriniame plane (PLATERGA) nustatytos viešojo administravimo institucijoms skirtos veiksmų ir prevencijos taisyklės bei procedūros, kuriomis turi būti vadovaujamasi likviduojant bet kokio pobūdžio avarijas Galisijoje. Be to, egzistuoja specialus civilinės saugos planas miško gaisrų atveju (PEIFOGA), kuris 2015 m. buvo atnaujintas.
            
            
               2.5Išvada
            
            
               Atsižvelgiant į pirma išvardytas priežastis, Graikijos, Prancūzijos, Portugalijos ir Ispanijos pateiktose paraiškose nurodytos nelaimės atitinka reglamente nustatytas Europos Sąjungos solidarumo fondo mobilizavimo sąlygas.
            
            
               3.Finansavimas iš Europos Sąjungos solidarumo fondo 2018 m. asignavimų
            
            
               2013 m. gruodžio 2 d. Tarybos reglamente (ES, EURATOMAS) Nr. 1311/2013, kuriuo nustatoma 2014–2020 m. daugiametė finansinė programa
                  5
                (toliau – DFP reglamentas), ypač jo 10 straipsnyje, numatyta galimybė mobilizuoti Europos Sąjungos solidarumo fondo lėšas neviršijant viršutinės metinės 500 000 000 EUR (2011 m. kainomis) ribos. Europos Sąjungos solidarumo fondo lėšų mobilizavimo sąlygos nustatytos 2013 m. gruodžio 2 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinio susitarimo dėl biudžetinės drausmės, bendradarbiavimo biudžeto klausimais ir patikimo finansų valdymo
                  6
                11 punkte.
            
         
         
            
               Pagrindinė Europos Sąjungos solidarumo fondo įsteigimo priežastis – solidarumas, todėl Komisija laikosi požiūrio, kad pagalba turėtų būti progresinė. Tai reiškia, kad, remiantis ankstesne praktika, Europos Sąjungos solidarumo fondo lėšų mobilizavimo ribą, taikomą didelės nelaimės atveju (t. y. 0,6 % BNP arba 3 mlrd. EUR 2011 m. kainomis, atsižvelgiant į mažesniąją iš šių sumų), viršijančiai žalos daliai padengti reikėtų skirti didesnę pagalbą nei žalos daliai, kuri tos ribos nesiekia. Anksčiau nustatant asignavimus didelėms nelaimėms buvo taikomas toks koeficientas: 2,5 % bendros tiesioginės žalos, jei ji nesiekia ribos, ir 6 % žalos daliai, viršijančiai tą ribą. Regioninėms nelaimėms ir nelaimėms, dėl kurių paraiškos priimtos pagal kaimyninės šalies nuostatą, taikomas 2,5 % koeficientas.
            
            
               Įnašas negali viršyti apskaičiuotos bendros reikalavimus atitinkančių operacijų išlaidų sumos. Pagalbos apskaičiavimo metodika nustatyta 2002–2003 m. Europos Sąjungos solidarumo fondo metinėje ataskaitoje ir patvirtinta Tarybos bei Europos Parlamento.
            
            
               Remiantis Graikijos, Prancūzijos, Portugalijos ir Ispanijos pateiktomis paraiškomis ir atsižvelgiant į apskaičiuotą bendrą tiesioginę žalą, Europos Sąjungos solidarumo fondo finansinis įnašas skaičiuojamas taip:
            
            
                     
                        Valstybės narės
                     
                  
                  
                     
                        Nelaimės kvalifikavimas
                     
                  
                  
                     
                        Bendra tiesioginė žala
                     
                     
                     
                        (mln. EUR)
                     
                  
                  
                     
                        Didelės nelaimės riba
                     
                     
                     
                        (mln. EUR)
                     
                  
                  
                     
                        2,5 % tiesioginės žalos, nesiekiančios ribos 
                     
                     
                        (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        6 % tiesioginės žalos, viršijančios ribą
                     
                     
                        (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        Bendra siūlomos pagalbos suma
                     
                     
                     
                        (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        Išmokėti avansai
                     
                     
                     
                     
                        (EUR)
                     
                  
               
                     
                        GRAIKIJA
                     
                  
                  
                     
                        Regioninė 
                     
                     
                        (2 str. 3 dalis)
                     
                  
                  
                     
                        54,365
                     
                  
                  
                     
                        1 057 800
                     
                  
                  
                     
                        1 359 119
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        1 359 119
                     
                  
                  
                     
                        135 912
                     
                  
               
                     
                        PRANCŪZIJA
                     
                  
                  
                     
                        Regioninė 
                     
                     
                        (2 str. 3 dalis)
                     
                  
                  
                     
                        1 956,241
                     
                  
                  
                     
                        3 378,487
                     
                  
                  
                     
                        48 906 025
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        48 906 025
                     
                  
                  
                     
                        4 890 603
                     
                  
               
                     
                        PORTUGALIJA
                     
                  
                  
                     
                        Didelė
                     
                     
                        (2 str. 2 dalis)
                     
                  
                  
                     
                        1 457,966
                     
                  
                  
                     
                        1 051,566
                     
                  
                  
                     
                        26 289 150 
                     
                  
                  
                     
                        24 383 982   
                     
                  
                  
                     
                        50 673 132
                     
                  
                  
                     
                        1 494 331
                     
                  
               
                     
                        ISPANIJA
                     
                  
                  
                     
                        Regioninė
                     
                     
                        (2 str. 4 dalis)
                     
                  
                  
                     
                        129,147
                     
                  
                  
                     
                        3 378,487
                     
                  
                  
                     
                        3 228 675
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        3 228 675
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        IŠ VISO
                     
                  
                  
                     
                        104 166 951
                     
                  
                  
                     
                        6 520 846
                     
                  
               
               Remiantis DFP reglamento 10 straipsnio 1 dalimi, bendra mobilizuotina Europos Sąjungos solidarumo fondo lėšų suma 2018 m. pradžioje buvo 421 142 057 EUR – tai likusi 280 371 754 EUR dydžio 2018 m. asignavimų suma (likusi iš 574 342 834 EUR atėmus 2017 m. jau mobilizuotą 293 971 080 EUR sumą
                  7
               ), taip pat visa likusi 140 770 303 EUR dydžio 2017 m. asignavimų suma, kuri neišleista 2017 m. ir perkelta į 2018 m.
            
            
               Suma, kuri gali būti mobilizuota šiuo 2018 m. etapu, yra 277 556 348 EUR. Ji atitinka bendrą mobilizuotiną Europos Sąjungos solidarumo fondo lėšų sumą 2018 m. pradžioje (421 142 057 EUR), atėmus 143 585 709 EUR dydžio sumą, paliktą siekiant laikytis įpareigojimo iki 2018 m. spalio 1 d. atidėti 25 % 2018 m. metinių asignavimų, kaip nustatyta DFP reglamento 10 straipsnio 1 dalyje. 
            
            
                     
                        Europos Sąjungos solidarumo fondo finansavimo apibendrinamoji lentelė
                     
                  
                  
                     
                        Suma
                     
                     
                        EUR
                     
                  
               
                     
                        Į 2018 m. perkelti 2017 m. asignavimai
                     
                  
                  
                     
                        140 770 303
                     
                  
               
                     
                        2018 m. asignavimai
                     
                  
                  
                     
                        574 342 834
                     
                  
               
                     
                        2018 m. asignavimai, jau mobilizuoti 2017 m. pagal DFP reglamento 10 straipsnio 2 dalį
                     
                  
                  
                     
                        -293 971 080
                     
                     
                        ----------------
                     
                  
               
                     
                        Visa 2018 m. pradžioje turima suma
                     
                  
                  
                     
                        421 142 057
                     
                  
               
                     
                        Atėmus 2018 m. jau mobilizuotas lėšas
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
               
                     
                        Atėmus 25 % 2018 m. pasiliktų asignavimų
                     
                  
                  
                     
                        -143 585 709
                     
                     
                        ----------------
                     
                  
               
                     
                        Didžiausia šiuo metu turima suma (2017 + 2018 m. asignavimai)
                     
                  
                  
                     
                        277 556 348
                     
                  
               
                     
                        Graikijai, Prancūzijai, Portugalijai ir Ispanijai siūloma bendra pagalbos suma
                     
                  
                  
                     
                        104 166 951
                     
                  
               
                     
                        Likę asignavimai, kuriuos galima panaudoti iki 2018 m. spalio 1 d.
                     
                  
                  
                     
                        173 389 387
                     
                  
               
               Pasiūlymas
            
            
               EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS
            
            
               dėl Europos Sąjungos solidarumo fondo lėšų mobilizavimo siekiant suteikti pagalbą Graikijai, Ispanijai, Prancūzijai ir Portugalijai
            
            
               EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
            
            
               atsižvelgdami į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
            
            
               atsižvelgdami į 2002 m. lapkričio 11 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 2012/2002, įsteigiantį Europos Sąjungos solidarumo fondą
                  8
               , ypač į jo 4 straipsnio 3 dalį,
            
            
               atsižvelgdami į 2013 m. gruodžio 2 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinį susitarimą dėl biudžetinės drausmės, bendradarbiavimo biudžeto klausimais ir patikimo finansų valdymo
                  9
               , ypač į jo 11 punktą,
            
            
               atsižvelgdami į Europos Komisijos pasiūlymą,
            
            
               kadangi:
            
            
               (1)Europos Sąjungos solidarumo fondo (toliau – Fondas) tikslas – suteikti Sąjungai galimybę greitai, veiksmingai ir lanksčiai reaguoti nelaimės atvejais, kad būtų parodytas solidarumas su gaivalinių nelaimių ištiktų regionų gyventojais;
            
            
               (2)didžiausia Fondo metinė suma neturi viršyti 500 000 000 EUR (2011 m. kainomis), kaip nustatyta Tarybos reglamento (ES, Euratomas) Nr. 1311/2013
                  10
                10 straipsnyje;
            
            
               (3)2017 m. rugsėjo 1 d. Graikija pateikė paraišką mobilizuoti Fondo lėšas dėl 2017 m. birželio 12 d. Šiaurės Egėjo regione esančią Lesbo salą sukrėtusio žemės drebėjimo;
            
            
               (4)2017 m. gruodžio 22 d. Ispanija pateikė paraišką mobilizuoti Fondo lėšas dėl 2017 m. spalio 10–17 d. šiaurės vakarų Ispanijoje esantį Galisijos regioną nusiaubusių miško gaisrų;
            
         
         
            
               (5)2017 m. lapkričio 27 d. Prancūzija pateikė paraišką mobilizuoti Fondo lėšas dėl 2017 m. rugsėjo 5 ir 6 d. Sen Marteno saloje praūžusio uragano Irmos ir 2017 m. rugsėjo 18 ir 19 d. Gvadelupą nusiaubusio uragano Marijos;
            
            
               (6)2017 m. liepos 17 d. Portugalija pateikė pradinę paraišką dėl įnašo iš Fondo dėl didelių gaisrų, kurie įsiplieskė 2017 m. birželio 17 d. Tačiau 2017 m. birželio–spalio mėn. laikotarpiu Portugalijoje kilo naujų gaisrų, todėl 2017 m. spalio 13 d. ir 2017 m. gruodžio 14 d. Portugalija pateikė su jos paraiška susijusią atnaujintą informaciją, be kita ko, peržiūrėtą žalos, kurią nuo 2017 m. birželio iki spalio mėn. padarė gaisrai, bendros sumos įvertį;
            
            
               (7)Graikijos, Ispanijos, Prancūzijos ir Portugalijos paraiškos atitinka finansinio įnašo teikimo iš Fondo lėšų sąlygas, kaip nustatyta Reglamento (EB) Nr. 2012/2002 4 straipsnyje;
            
            
               (8)todėl Fondo lėšos turėtų būti mobilizuotos siekiant Graikijai, Prancūzijai, Portugalijai ir Ispanijai suteikti finansinį įnašą;
            
            
               (9)siekiant kuo greičiau mobilizuoti Fondo lėšas, šis sprendimas turėtų būti taikomas nuo jo priėmimo dienos,
            
            
               PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
            
            
               1 straipsnis
            
            
               2018 finansinių metų Sąjungos bendrajame biudžete iš Europos Sąjungos solidarumo fondo mobilizuojamos tokios įsipareigojimų ir mokėjimų asignavimų sumos: Graikijai – 1 359 119 EUR, Ispanijai – 3 228 675 EUR, Prancūzijai – 48 906 025 EUR, Portugalijai – 50 673 132 EUR.
            
            
               2 straipsnis
            
            
               Šis sprendimas įsigalioja jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje dieną.
            
            
               Jis taikomas nuo ... [sprendimo priėmimo data]**.
            
            
               Priimta Briuselyje
            
            
               
                  Europos Parlamento vardu
                        Tarybos vardu
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        COM(2018) 155, 2018 2 22.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        OL L 311, 2002 11 14, p. 3.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        EL41 = Voreio Aigaio / Šiaurės Egėjo regiono BVP yra 2 545 mln. EUR (2014 m. duomenimis).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        8 928 mln. EUR (2014 m. duomenimis).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        OL L 347, 2013 12 20, p. 884.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        OL C 373, 2013 12 20, p. 1.
               
               
                  
                     (7)
                  
                  
                        2017 m. rugsėjo 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimas (ES) 2017/1599 dėl Europos Sąjungos solidarumo fondo lėšų mobilizavimo siekiant suteikti pagalbą Italijai.
                  
               
               
                  
                     (8)
                  
                        OL L 311, 2002 11 14, p. 3.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        OL C 373, 2013 12 20, p. 1.
               
               
                  
                     (10)
                  
                        2013 m. gruodžio 2 d. Tarybos reglamentas (ES, Euratomas) Nr. 1311/2013, kuriuo nustatoma 2014–2020 m. daugiametė finansinė programa (OL L 347, 2013 12 20, p. 884).