CELEX: 31988D0416
Language: nl
Date: 1988-06-29 00:00:00
Title: 88/416/EEG: Beschikking van de Raad van 29 juni 1988 betreffende een communautair programma op het gebied van informatica voor het wegvervoer en telecommunicatie - Drive -

30 . 7 . 88                                   Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                       Nr . L 206 / 1
                                                                            II
                                  (Besluiten waarvan de publikatie niet voorwaarde is voor de toepassing)
                                                                      RAAD
                                                        BESCHIKKING VAN DE RAAD
                                                                  van 29 juni 1988
                        betreffende een communautair programma op het gebied van informatica voor het
                                                         wegvervoer en telecommunicatie
                                                                      — Drive —
                                                                   ( 88 / 416 / EEG)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,                                         Overwegende dat het Europese Parlement, in zijn beoorde­
                                                                                 ling van de huidige toestand en de ontwikkeling van het
                                                                                 wegvervoer, de rol ervan voor de toekomstige politieke ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                              sociale en economische ontwikkeling van de Gemeenschap
Economische Gemeenschap , inzonderheid op artikel                                heeft benadrukt en in het bijzonder heeft verwezen naar de
 130 Q , lid 2 ,                                                                 noodzaak om elektronische hulpmiddelen voor de verkeers­
                                                                                 veiligheid uit te werken en dat het Parlement , door zijn
Gezien het voorstel van de Commissie ( 1 ),                                      goedkeuring te hechten aan het rapport van zijn Commissie
                                                                                 voor economische en monetaire zaken en industriebeleid
In samenwerking met het Europese Parlement ( 2 ),                                over de automobielnijverheid in de Europese Gemeen­
                                                                                 schap , de Europese dimensie van deze bedrijfstak heeft
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comi­
                                                                                 aangetoond ;
té ( 3 ),
                                                                                 Overwegende dat de Raad in zijn resolutie van 19 decem­
                                                                                 ber 1984 omtrent verkeersveiligheid ( 4 ) de Commissie heeft
Overwegende dat de Gemeenschap tot taak heeft , door het                         uitgenodigd voorstellen te doen;
instellen van een gemeenschappelijke markt en door het
geleidelijk nader tot elkaar brengen van het economische                         Overwegende dat de Europese Akte een nieuwe politieke en
beleid van de Lid-Staten , onder meer de harmonische                             juridische grondslag biedt voor de ontwikkeling van een
ontwikkeling van de economische activiteit binnen de gehe­                       strategie op het gebied van wetenschap en techniek, waar­
le Gemeenschap en nauwere betrekkingen tussen de in de                           bij bijzonder de nadruk wordt gelegd op de bevordering
Gemeenschap verenigde Staten te bevorderen ;                                     van het concurrentievermogen op industriegebied ;
Overwegende dat de Staatshoofden en Regeringsleiders het                         Overwegende dat de Raad bij Besluit 87 / 516 / Euratom ,
belang hebben benadrukt van een efficiënt , veilig en                            EEG ( 5 ) een kaderprogramma heeft aangenomen van com­
milieuvriendelijk wegvervoer als een hoofdcomponent voor                         munautaire werkzaamheden op het gebied van onderzoek
economische groei en sociale ontwikkeling binnen de door                         en technologische ontwikkeling ( 1987— 1991 ) dat in acties
artikel 75 van het Verdrag vastgelegde structuren ;                              op het gebied van de toepassingen van informatietechnolo­
                                                                                 gie en telecommunicatie voorziet om tegemoet te komen
                                                                                 aan gemeenschappelijke sociale behoeften en in het bijzon­
                                                                                 der toepassing op het wegvervoer;
( J ) PB nr. C 355 van 31 . 12 . 1987 , blz . 1 , en PB nr . C 146 van
      3 . 6 . 1988 , blz . 18 .
( 2 ) PB nr . C 94 van 11 . 4 . 1988 , blz . 194 , en PB nr . C 187 van
      18.7.1988 .                                                                ( 4 ) PB nr . C 341 van 21 . 12 . 1984 .
( 3 ) PB nr. C 347 van 22 . 12 . 1987 , blz . 26 .                               ( s ) PB nr. L 302 van 24 . 10 . 1987 , blz . 1 .
 ---pagebreak--- Nr . L 206 / 2                                 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   30 . 7 . 88
Overwegende dat artikel 130 K van het Verdrag bepaalt                     Overwegende dat vorderingen inzake de doeltreffendheid
dat het kaderprogramma ten uitvoer moet worden gelegd                     en de veiligheid van het wegvervoer zullen bijdragen tot het
door middel van specifieke programma's die binnen elke                    oplossen van het probleem van de onduldbare sociale en
actie worden ontwikkeld ;                                                 andere gevolgen van verkeersongelukken ;
                                                                          Overwegende dat de gezamenlijke inspanningen op dit vlak
Overwegende dat de Raad bij Besluit 87 / 95 / EEG (*) het
                                                                          zullen bijdragen tot de totstandkoming van de interne
belang heeft erkend van normalisatie op het vlak van
informatietechnieken en telecommunicatie en dat samen­                    markt en het ontstaan van nieuwe interne belemmeringen
                                                                          voor de verkeersveiligheid zullen voorkommen ;
werking in prenormatieve en preconcurrentiële O & O bij
het uitwerken van normen een belangrijke bijdrage kan
zijn, met name door de evolutie naar een toekomstig                       Overwegende dat de ontwikkeling van gemeenschappelijke
efficiënter en veiliger wegvervoer op regionaal en lokaal                 functionele specificaties voor uitrusting en diensten de
vlak te vergemakkelijken ;                                                interne samenhang zal versterken en de minder ontwikkel­
                                                                          de regio's in staat zal stellen ten volle voordeel te halen uit
                                                                          de inspanningen van Lid-Staten en daardoor zal leiden tot
Overwegende dat het Economisch en Sociaal Comité in het                   verbeteringen op het gebied van infrastructuur voor ver­
bijzonder heeft verwezen naar elektronische verkeershulp­                 voers- en verkeersbeleid in de Gemeenschap ;
middelen op hoofdwegen en de uitwerking van een
Gemeenschapsprogramma omtrent verkeersveiligheid ;                        Overwegende dat de ontplooiing van technologieën en
                                                                          diensten op het vlak van vervoersinfrastructuur een grote
Overwegende dat de Commissie in haar voorstel voor een                    verscheidenheid aan mogelijkheden biedt aan kleine en
verkeersinfrastructuurprogramma op middellange termijn                    middelgrote ondernemingen die apparatuur vervaardigen
duidelijk heeft verwezen naar het belang dat het bevorderen               of die gespecialiseerde diensten leveren binnen de Gemeen­
van technologische ontwikkelingen heeft voor het verbete­                 schap ;
ren van het vervoersrendement ; dat dit vermoedelijk gun­
stig zal zijn voor de export en de uitbreiding van de interne             Overwegende dat het aangewezen is dat projecten die in het
markt , en de nieuwe technologieën de Europese industrie                  kader van Eureka en Drive worden uitgevoerd , elkaar
aldus verdere produktiviteitsstijgingen en een grotere con­               aanvullen en ondersteunen wanneer daar preconcurrentieel
currentiekracht zullen garanderen ;                                       onderzoek ter versterking van de Europese technologie bij
                                                                          betrokken is ;
Overwegende dat in Besluit 87 / 516 / Euratom , EEG wordt                 Overwegende dat de Commissie tijdens de twee ministeriële
bepaald dat het communautaire onderzoek in het bijzonder
                                                                          bijeenkomsten in het kader van Eureka te Londen (juni
ten doel heeft de wetenschappelijke en technologische
                                                                          1986 ) haar verlangen kenbaar heeft gemaakt om projecten
grondslag van de Europese industrie te versterken , met
                                                                          te ondersteunen die verband houden met verkeersveiligheid
name in strategische sectoren van geavanceerde technolo­                  en geleiding;
gie, en de ontwikkeling van haar internationale concurren­
tiepositie te bevorderen ; dat in hetzelfde besluit voorts
wordt bepaald dat een communautaire actie gerechtvaar­                    Overwegende dat de opbouw of versterking van een eigen
digd is wanneer het onderzoek er onder andere toe bij­                    Europees industrieel potentieel voor de betrokken technie­
draagt de economische en sociale samenhang van de                         ken een dringende noodzaak is ; dat zowel industrie als
Gemeenschap te versterken en de harmonische ontwikke­                     radio- en televisiemaatschappijen / omroeporganisaties , on­
ling van de Gemeenschap in haar geheel te bevorderen , en                 derzoekfirma's en ondernemingen daarvan de voordelen
dat in overeenstemming met het beoogde wetenschappelijke                  moeten genieten , met inbegrip van kleine en middelgrote
en technische gehalte ; dat het de bedoeling is dat het                   ondernemingen en andere in de Gemeenschap gevestigde
Drive-programma ertoe bijdraagt deze doelstellingen te                    instellingen die het meest geschikt zijn voor het bereiken
bereiken ;                                                                van deze doelstellingen;
                                                                          Overwegende dat voorbereidend onderzoek op Gemeen­
Overwegende dat met het verschijnen van mobiele commu­                    schapsniveau heeft bevestigd dat Eureka-partners wensen te
nicatiediensten en de geleidelijke invoering van computer­                profiteren van samenwerking binnen de Gemeenschap op
gebruik in voertuigen ook de voorwaarden zijn geschapen                   dit gebied ;
voor belangrijke verbeteringen op het gebied van het ver­
keersbeleid , voor een beperking van de weerslag van het
                                                                          Overwegende dat de definitiefase van het project Prome­
wegvervoer op het milieu en voor de verkeersveiligheid;                   theus (Eureka ) de haalbaarheid van de doelstellingen heeft
                                                                          bevestigd en specifieke werkzaamheden heeft aangegeven
Overwegende dat een grotere doeltreffendheid en veiligheid                die de Gemeenschap moet uitvoeren om deze doelstellingen
van het wegvervoer de internationale concurrentiekracht                   te bereiken ;
ten goede zullen komen van de Europese economieën in het
algemeen en het bedrijfsleven in het bijzonder;                           Overwegende dat bij alle preconcurrentiële werkzaamhe­
                                                                          den in het kader van projecten die worden gecoördineerd
                                                                          met een communautair technologieproject, de hand moet
                                                                          worden gehouden aan de beginselen die ten grondslag
(») PB nr . L 36 van 7 . 2 . 1987 , blz . 31 .                            liggen aan communautaire cofinancieringsprojecten , met
 ---pagebreak--- 30 . 7 . 88                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    Nr . L 206 / 3
name met betrekking tot grensoverschrijdende samenwer­                                          Artikel 2
king en inschakeling van kleine en middelgrote onderne­
mingen ;                                                        Het programma bestaat in de ontwikkeling van een
                                                                gemeenschappelijk conceptueel kader dat de samenwer­
Overwegende dat het in het belang van de Gemeenschap is         king, de normvoorbereidende activiteiten , de technologi­
dat de wetenschappelijke en financiële basis van het Euro­      sche verkenning en het onderzoek van de niet technische
pese onderzoek wordt versterkt door deelnemers uit Euro­        factoren moet bevorderen , overeenkomstig de doelstelling
pese derde landen in ruimere mate te betrekken bij een          welke erin bestaat de inspanningen op Europees niveau te
aantal programma's van de Gemeenschap , in het bijzonder        bundelen ten einde de efficiëntie van het wegvervoer en de
bij programma's die samenwerking impliceren op het              verkeersveiligheid te verbeteren en de negatieve invloed
gebied van onderzoek en ontwikkeling in wegvervoertech­         ervan op het milieu te beperken . Deze activiteiten omvatten
nologie;                                                        het volgende :
                                                                  I. RTI-technologieën;
Overwegende dat het Drive-programma voordeel zal halen           II . beoordeling van technologische scenario's ;
uit zowel de resultaten van Esprit en Race als de aanhou­
dende inspanningen op het gebied van de normalisatie ;          III . specificaties , protocollen en voorstellen voor standaar­
                                                                      disatie .
Overwegende dat de Commissie eveneens van plan is               Bijlage II geeft een overzicht en een nadere omschrijving
voorstellen in te dienen voor communautaire programma's         van de doelstellingen van deze activiteiten.
op het gebied van de toepassing van informatietechnologie
en telecommunicatie in andere vervoerssectoren , zoals het
vervoer per spoor en het zee- en luchtvervoer;                                                  Artikel 3
                                                                1 . De met het programma verband houdende projecten
Overwegende dat de tenuitvoerlegging van gezamenlijke           worden uitgevoerd door middel van contracten voor geza­
acties binnen het COST-kader onontbeerlijk is ter aanvul­       menlijke rekening. De contractanten dienen een aanzienlijk
ling van industrie-gerichte O & O-projecten ;                   deel van de kosten te dragen , dat normaliter ten minste
                                                                50 % van de totale uitgaven beloopt.
Overwegende dat het Comité voor wetenschappelijk en
technisch onderzoek ( CREST) advies heeft uitgebracht,          In andere gevallen , wanneer universiteiten en onderzoekin­
                                                                stellingen projecten uitvoeren , kan de Gemeenschap tot
                                                                100 % van de daaraan verbonden extra kosten voor haar
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD :
                                                                rekening nemen .
                                                                2 . De voorstellen voor projecten worden in de regel
                                                                ingediend naar aanleiding van een openbare aanbesteding
                          Artikel 1
                                                                waaraan wordt deelgenomen door ten minste twee onaf­
                                                                hankelijke partners die niet alle in dezelfde Lid-Staat zijn
1 . Er wordt een programma van de Gemeenschap op het            gevestigd . Ten minste één van de partners dient een onder­
gebied van informatica en telecommunicatie op het gebied        neming te zijn . De aanbesteding wordt bekendgemaakt in
van het wegvervoer (Drive) vastgesteld voor een eerste          het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
periode van 36 maanden , ingaande op 1 juni 1988 .
                                                                3 . In uitzonderlijke gevallen met betrekking tot projecten
2 . De bedoeling van dit programma is om , in gezamenlijk       die onontbeerlijk zijn om te voldoen aan basisvoorwaarden
overleg met de acties welke op nationaal en internationaal      van het werkprogramma :
niveau door overheid en particulieren op het gebied van de      — waarin een voorstel
informatica ten behoeve van het wegvervoer worden
gevoerd , het concurrentievermogen van industrieën , hande­              ( i ) een onredelijke last zou leggen op de deelnemers ,
laren en dienstverlenende bedrijven in de Gemeenschap te                       vooral op de kleine en middelgrote bedrijven en
vergroten , zodat tegen zo laag mogelijke kosten en op zo                      onderzoekinstellingen ,
kort mogelijke termijn de uiteindelijke gebruikers kunnen              ( ii ) slechts betrekking heeft op één onafhankelijke
profiteren van de verbeteringen op het gebied van de                           partner ,
efficiëntie en de veiligheid van het wegverkeer , en de               ( iii ) slechts betrekking heeft op onafhankelijke partners
negatieve invloed van het wegvervoer op het milieu tot een                     die in dezelfde Lid-Staat zijn gevestigd , of
minimum wordt beperkt, en zodoende tot de verwezenlij­
king van sociale en economische doelstellingen wordt bijge­     — waarin een openbare aanbesteding vanuit een oogpunt
dragen .                                                              van kosten of doeltreffendheid niet op haar plaats zou
                                                                      zijn , of
3 . Het programma behelst de communautaire werkzaam­            — waarin het bedrag van de communautaire deelneming
heden die van belang zijn voor de Eureka-acties , met name            in de kosten niet hoger is dan 1 miljoen Ecu ,
Prometheus , Europolis en Carminet , op het gebied van de
normalisatie en de gemeenschappelijke functionele specifi­      kan overeenkomstig de procedure van artikel 8 worden
caties betreffende de ontwikkeling van geavanceerde             besloten om van de algemene bepalingen van de leden 1 en
infrastructuursystemen .                                        2 af te wijken .
 ---pagebreak--- Nr . L 206 / 4                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 30 . 7 . 88
4.   De contracten worden voor alle onderdelen van het            — de te nemen maatregelen ter evaluatie van ieder onder­
programma gesloten met netwerkexploitanten , onderzoek­               deel van het programma door daartoe geëigende orga­
instellingen , universiteiten , ondernemingen , met inbegrip          nisaties , groepen en andere instellingen ;
van kleine en middelgrote bedrijven , en andere in de
Gemeenschap gevestigde instellingen .                             — de beoordeling van de voorgestelde projecten en de
                                                                      geraamde financiële bijdrage van de Gemeenschap voor
                                                                      deze projecten , wanneer die bijdrage meer dan 2,5
                                                                      miljoen Ecu bedraagt;
                            Artikel 4
                                                                  — deelneming aan projecten door in artikel 4 bedoelde
Ingeval tussen Europese derde landen en de Gemeenschap­               Europese organisaties en bedrijven.
pen kaderovereenkomsten inzake wetenschappelijke en
technische samenwerking zijn gesloten , mogen in die lan­
                                                                  5.   De Commissie kan het in artikel 7 bedoelde Comité
den gevestigde organisaties en bedrijven overeenkomstig de
procedures van de artikelen 3 en 8 en op basis van het            raadplegen over alle aangelegenheden die binnen de wer­
criterium van het wederzijdse voordeel deelnemen aan een          kingssfeer van deze beschikking vallen .
in het kader van het programma uitgevoerd project.
                                                                                            Artikel 7
                            Artikel 5
                                                                  Voor de uitvoering van haar taken wordt de Commissie
1 . Het bedrag dat noodzakelijk wordt geacht voor de              bijgestaan door een Comité , hierna te noemen „het Comi­
bijdrage van de Gemeenschap aan de uitvoering van het             té". Het Comité, bestaande uit twee vertegenwoordigers
programma beloopt 60 miljoen Ecu over 36 maanden , met            van iedere Lid-Staat, wordt door de Commissie ingesteld
                                                                  aan de hand van voordrachten van de Lid-Staten .
inbegrip van de uitgaven voor personeel waarvan de kosten
niet meer dan 4,5 % van de bijdrage van de Gemeenschap
mogen belopen .                                                   De leden van het Comité kunnen door deskundigen of
                                                                  adviseurs worden bijgestaan al naar gelang van de aard van
                                                                  de aan de orde zijnde vraagstukken .
2 . De indicatieve verdeling van deze middelen is in bij­
lage I aangegeven .
                                                                  Het Comité wordt voorgezeten door een vertegenwoordiger
                                                                  van de Commissie .
                            Artikel 6
                                                                  De werkzaamheden van het Comité zijn vertrouwelijk. Het
1 . De Commissie zorgt ervoor dat het programma naar              Comité stelt zijn reglement van orde vast. Het secretariaat
behoren wordt uitgevoerd en treft de daartoe geëigende            van het Comité wordt waargenomen door de Commissie .
uitvoeringsmaatregelen .
2 . De Commissie zorgt ervoor dat er procedures worden                                      Artikel 8
ingesteld met het oog op een passende samenwerking met
de activiteiten in COST-verband op de onder het program­          1 . In de gevallen waarin wordt verwezen naar de in dit
ma vallende onderzoekgebieden , iri de vorm van regelmati­        artikel omschreven procedure, leidt de voorzitter deze
ge uitwisseling van informatie tussen het in artikel 7            procedure hetzij op eigen initiatief hetzij op verzoek van
bedoelde Comité en de ter zake bevoegde COST-beheers­             een van de leden bij het Comité in.
comités .
                                                                  2 . Overeenkomstig deze procedure legt de vertegenwoor­
3 . De Commissie stelt jaarlijks een ontwerp-werkpro­             diger van de Commissie , die optreedt als voorzitter, aan het
gramma op en werkt dit zo nodig bij ; in dit programma            Comité een ontwerp voor van de te nemen maatregelen .
worden de gedetailleerde doelstellingen , de aard van de uit      Het Comité brengt advies uit binnen een termijn die
te voeren projecten en acties en de desbetreffende financiële     normaliter één maand bedraagt en die in geen geval langer
plannen omschreven . De Commissie houdt het Europese              mag zijn dan twee maanden . Het advies wordt uitgebracht
Parlement op de hoogte van de vorderingen met de jaarlijk­        met de meerderheid van stemmen die in artikel 148 , lid 2 ,
se werkprogramma's .                                              van het Verdrag is voorgeschreven voor besluiten die de
                                                                  Raad moet aannemen op voorstel van de Commissie,
                                                                  waarbij de stemmen van de vertegenwoordigers van de
4 . De procedure van artikel 8 geldt voor:                        Lid-Staten worden gewogen overeenkomstig dat artikel . De
                                                                  voorzitter neemt niet aan de stemming deel .
— de opstelling en bijwerking van het in lid 3 bedoelde
    jaarlijkse werkprogramma ;
                                                                  3 . De Commissie stelt de voorgestelde maatregelen vast
— eventuele afwijkingen van de in artikel 3 , leden 1 en 2 ,      indien zij in overeenstemming zijn met het advies van het
    vastgestelde algemene voorwaarden ;                           Comité .
 ---pagebreak--- 30 . 7 . 88                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              Nr . L 206 / 5
Wanneer de voorgestelde maatregelen niet in overeenstem­          ter zake doende informatie waartoe zij toegang hebben en
ming zijn met het advies van het Comité of indien geen            waaraan zij ruchtbaarheid mogen geven , uit , die betrekking
advies wordt uitgebracht, doet de Commissie onverwijld            heeft op activiteiten op de onder deze beschikking vallende
een voorstel aan de Raad . De Raad besluit met gekwalifi­         terreinen , ongeacht of deze activiteiten al dan niet onder
ceerde meerderheid van stemmen .                                  hun gezag zijn gepland of worden verricht .
Indien de Raad geen besluit heeft genomen na verloop van
een termijn van ten hoogste twee maanden vanaf de datum           2 . De informatie-uitwisseling vindt plaats volgens een
waarop de materie aan de Raad is voorgelegd , worden de           procedure die door de Commissie na raadpleging van het
voorgestelde maatregelen door de Commissie vastgesteld            Comité wordt vastgesteld , waarbij de betrokken informatie
voor aangelegenheden die vallen onder artikel 6 , lid 4 .         als vertrouwelijk wordt behandeld wanneer degene die de
                                                                  informatie verschaft, daarom verzoekt .
                           Artikel 9
1 . Na 1 8 maanden worden de resultaten van het program­                                   Artikel 11
ma door de Commissie opnieuw bezien . De Commissie
brengt aan de Raad en het Europese Parlement verslag uit          Deze beschikking is van toepassing met ingang van 1 juni
over de resultaten van dit onderzoek .
                                                                  1988 .
2 . Na afloop van het programma doet de Commissie aan
de Raad en het Europese Parlement een verslag toekomen
over de uitvoering en de resultaten van het programma .                                    Artikel 12
3 . Bovengenoemde verslagen worden opgesteld met                  Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten .
betrekking tot de nauwkeurige doelstellingen genoemd in
bijlage II bij deze beschikking en overeenkomstig artikel 2 ,
lid 2 , van het kaderprogramma .
                                                                  Gedaan te Luxemburg, 29 juni 1988
                          Artikel 10                                                                   Voor de Raad
                                                                                                       De Voorzitter
1 . Wat de in artikel 1 , lid 2 , bedoelde „concertatieactivi­
teiten" betreft, wisselen de Lid-Staten en de Commissie alle                                         H. RIESENHUBER
 ---pagebreak--- Nr. L 206 / 6                                 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                                  30 . 7 . 88
                                                                         BIJLAGE I
                            INDICATIEVE VERDELING VAN DE MIDDELEN BINNEN HET PROGRAMMA
                                                                                                    Geraamde bijdrage van de Gemeenschap
                                                                                                                (in miljoen Ecu )
              DEE1 I :      RTI-Technologieën                                                                        32,9
                            A. RTI-technologieën mogelijk maken en ondersteunen
                                 a) Specifieke componenten
                                 b) Opties met betrekking tot communicatieverbindin­
                                     gen
                                 c) De wisselwerkingscomponent tussen voertuigen
                            B. Technologieën voor RTI-programmatuur
                                 a ) Programmatuur
                                 b ) Instrumenten voor ontwikkeling
                            C. De menselijke factor en ergonomische aspecten
                            D. Fouttolerantie
              DEE1 II :     Beoordeling van technologische scenario's                                               12,0
                            A. Bijstelling van de doelstellingen
                            B. Evaluatie-instrumenten
                            C. Schets van toepassingsscenario's
              DEE1 III: Specificaties , protocollen en voorstellen voor standaardi­
                            satie                                                                                     9,9
                            A. Definitie van vereisten en specifieke doelstellingen
                            B. Het gebruik van de evaluatie-instrumenten
                             C. De ontwikkkeling van functiespecificaties en standaar­
                                 disatievoorstellen
                             D. Het opstellen van richtlijnen voor het formuleren van
                                 voorschriften
              Personeelskosten                                                                                        3,5 (»)
              Administratieve kosten                                                                                  1,7
                                                                                                                      60,0
              ( i ) Dit bedrag (3,5 miljoen Ecu) bestaat uit 0,8 miljoen Ecu voor personeel nodig gedurende de aanloopperiode en 2,7 miljoen
                    Ecu (4,5 % ) voor personeel van de Commissie.
 ---pagebreak--- 30 . 7 . 88                        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen            Nr . L 206 / 7
                                                         BIJLAGE II
                              INHOUD EN DOELSTELLINGEN VAN HET PROGRAMMA
                                                          INHOUD
            1.    ALGEMENE DOELSTELLINGEN                                                 8
            2.    AANPAK                                                                  9
            3.    VOORNAAMSTE VRAAGSTUKKEN                                                9
            4.    ONTWERP VAN HET WERKPROGRAMMA                                          12
            4.1   Rol van het beheerscomité en het team van Drive                        12
            4.2   Ontwikkeling van het werkprogramma                                     12
            4.3   Mijlpalen                                                              14
            5.    TECHNOLOGIEËN                                                          14
            5.1   Technologieën voor de toepassing en ondersteunende RTI-technieken      14
            5.1.1 Specifieke componenten                                                 14
            5.1.2 Opties met betrekking tot communicatieverbindingen                     15
            5.1.3 Wisselwerkingscomponent tussen voertuigen                              15
            5.2   Technologieën voor RTI-programmatuur                                   15
            5.2.1 Programmatuur                                                          15
            5.2.2 Instrumenten voor ontwikkeling                                         15
            5.3   De menselijke factor en de ergonomische aspecten                       16
            5.4   Fouttolerantie                                                         16
            6.    BEOORDELING VAN TECHNOLOGISCHE SCENARIO'S                              16
            6.1   Bijstelling van de doelstellingen                                      16
            6.2   Evaluatie-instrumenten                                                 16
            6.3   Schets van toepassingsscenario's                                       18
            7.    SPECIFICATIES , PROTOCOLLEN EN VOORSTELLEN VOOR STANDAARDISA­
                  TIE                                                                    18
            7.1   Definitie van vereisten en specifieke doelstellingen                   18
            7.2   Het gebruik van de evaluatie-instrumenten                              18
            7.3   De ontwikkeling van functiespecificaties en standaardisatievoorstellen 19
            7.4   Het opstellen van richtlijnen voor het formuleren van voorschriften    19
 ---pagebreak--- Nr . L 206 / 8                                 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                                     30 . 7 . 88
                                    OVERZICHT VAN WERKZAAMHEDEN EN DOELSTELLINGEN 1
               1.          ALGEMENE DOELSTELLINGEN
                            Nieuwe technologieën op het gebied van de informatica voor het wegverkeer ( Road Transport
                            Informaties — RTI) maken een doorbraak mogelijk wat betreft de verkeersveiligheid , een aanzien­
                            lijke verbetering van de efficiëntie in het wegvervoer en een aanmerkelijke vermindering van de
                            milieuvervuiling .
                            Het Drive-programma vormt een kader voor eventuele overheidssteun om mogelijk gunstige
                            ontwikkelingen in Europa sneller tot stand te brengen .
                            Drive is een bijdrage aan de schepping van een systeem voor geïntregreerd wegverkeer ( Integrated
                            Road Transport Environment — IRTE ). Dit betekent onder meer dat het programma betrekking
                            heeft op alle vormen van vervoer over de weg: niet alleen particuliere auto's, maar ook het openbaar
                            vervoer, zowel het goederenvervoer en andere voertuigen als andere weggebruikers, zoals fietsers en
                            voetgangers .
                            Dit programma van de Europese Gemeenschap richt zich aanvankelijk op gemeenschappelijke
                            technische vereisten qua infrastrctuur, alsmede technologische en operationele vraagstukken die de
                            overheid aangaan . Het beoogt de huidige gezamenlijke inspanningen van de industrie en de
                            researchinstituten aan te vullen — rekening houdend met de eisen van de overheden — en de
                            industriële en infrastructurele prioriteiten te harmoniseren ter bespoediging van het werk dat
                            voorafgaat aan de opstelling van normen, dat noodzakelijk is voor de invoering van een systeem
                            voor geïntegreerd wegverkeer (IRTE ) dat heel Europa bestrijkt.
                            De industrie heeft behoefte aan samenwerking met de overheid en heeft hierom dan ook verzocht ,
                            aangezien voor de nieuwe systemen die ingevoerd zouden kunnen worden het volgende vereist is:
                            — gemeenschappelijke normen , ten minste op Europese schaal ;
                            — de ontwikkeling, de tenuitvoerlegging en het beheer van het infrastructurele gedeelte van de
                                 systemen ;
                            — overeenstemming tussen nationale overheden met betrekking tot deze systemen , die het veilig
                                 functioneren van voertuigen verbeteren ;
                            — een wettelijke grondslag voor het verplicht stellen van onderdelen of apparatuur.
                            Kortom , wil men de technologieën van de RTI daadwerkelijk en tijdig in praktijk kunnen brengen ,
                            dan hebben het Drive- en het Eureka-programma , alsook andere projecten op het gebied van de
                            informatica voor het wegvervoer , elk hun eigen taken .
                            Gezien deze overeengekomen taakverdeling zal het Drive-programma de volgende resultaten
                            opleveren :
                            — de vaststelling wat de beste systemen zijn en wat het beste uitvoeringsbeleid is;
                            — richtlijnen en richtsnoeren waaraan industrieprodukten en Europese regionale infrastructuren
                                 moeten voldoen ;
                            — eisen en normen met betrekking tot de werking om de industrie in staat te stellen de nodige
                                 onderdelen te ontwikkelen ;
                            — zo nodig, de uitvoering van proefprojecten, met inbegrip van de nodige levering van appara­
                                 tuur .
                            Om deze doelstellingen te bereiken zal het in een tussenfase nodig zijn de maatschappelijke
                            behoeften , kosten en baten , alsmede de keuze van opties vast te stellen en de passende evaluatie­
                            instrumenten te ontwikkelen . Voorts is het noodzakelijk vast te stellen waar de huidige initiatieven
                            van de industrie tekort schieten .
               (') Dit overzicht van werkzaamheden en doelstellingen maakt deel uit van het voorstel voor het Drive-programma . Het biedt
                   een overzicht van al de belangrijkste elementen . Het is niet een gedetailleerde beschrijving van het programma qua structuur
                   of qua taakstellingen . Ten aanzien van dit laatste wordt verwezen naar het ontwerp-werkprogramma van Drive. Dit
                   werkprogramma is een gedetailleerd technisch document dat evolueert met de technologische vooruitgang en de
                   bewustwording van nieuw te stellen eisen. Ieder jaar zal het werkprogramma aan het beheerscomité worden voorgelegd ter
                   goedkeuring.
 ---pagebreak--- 30 . 7 . 88                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    Nr . L 206 / 9
            2.  AANPAK
                Hieronder volgt een plan voor de aanpak van de voornaamste taken waarmee een aanvang moet
                worden gemaakt, hoofdzakelijk gedurende de eerste drie jaar van het Drive-programma .
                Er is behoefte aan een systematische en doordachte aanpak. Dat er haast geboden is , staat buiten
                kijf, maar men zal moeten vaststellen wat de beste oplossing is uit het oogpunt van een
                kosten-baten-analyse.
                Daartoe is de eerste doelstelling het scheppen van een kader, ten einde:
                1 . te waarborgen dat alle betrokkenen vertegenwoordigd zijn ;
                2 . de behoeften van de betrokkenen vast te stellen , alsmede de beperkingen waaraan zij gebonden
                     zijn ;
                3 . een systeembenadering te kiezen ter integratie van de vastgestelde behoeften . Dit betekent een
                     „top down"-benadering voor de opbouw van het systeem , d.w.z . aan de hand van functie­
                     specificaties;
                4 . de verschillende mogelijke systemen te evalueren qua technisch-economische haalbaarheid en in
                     het licht van de functiespecificaties;
                5 . een scenario op te stellen opdat er tijdig een uitvoeringsstrategie wordt uitgestippeld. Dit zal
                     waarschijnlijk meermaals moeten geschieden , zulks om het algemene karakter van het systeem te
                     waarborgen en om toekomstige subsystemen te kunnen inbouwen;
                6 . een werkprogramma met aanbevelingen voor nader onderzoek op te stellen .
                Ter wille van de efficiëntie, de doelmatigheid en het hoogste economische rendement is het van
                belang dat wordt vastgehouden aan de „top down"- of systeembenadering. Ook in het overleg en
                de functiebeschrijvingen dient deze aanpak te worden gevolgd. Bij de bestudering en evaluatie van de
                beschikbare systemen en technieken worden de beste resultaten geboekt door criteria of referentie­
                punten te ontwikkelen en te gebruiken . Op deze wijze kunnen de resultaten van inductief of
                „bottom-up"-onderzoek worden geëvalueerd met betrekking tot functiespecificaties op een hoger
                niveau .
            3.  VOORNAAMSTE VRAAGSTUKKEN
                Versplintering is een typisch kenmerk van de heersende vraag- en aanbodstructuren . Door middel
                van overleg en herhaling zal het Drive-programma deze uiteenlopende belangengroepen attent
               maken op de kansen die een gecoördineerde verwezenlijking in heel Europa van de RTI met zich
                brengt. Impliciet worden de negatieve kanten van het gebrek aan samenwerking duidelijk: opnieuw
               komt een deel van de markt voor het international vervoer in handen van buitenlandse concurren­
               ten .
               De Europese Gemeenschap moet het kader scheppen waarin op grote schaal investeringen in de RTI
               kunnen worden gedaan .
               Voorts is een totale heroverweging van de functionele vereisten noodzakelijk, zoals blijkt uit de
               ontoereikendheid van de huidige strategieën .
               Bestaande projecten op het gebied van de RTI (zoals Prometheus en Europolis), die worden gesteund
               door nationale overheden of door particuliere ondernemingen , vragen om een kader waarin de
               overheden een mogelijkheid krijgen om richtsnoeren op te stellen, om nieuwe voorstellen en nieuwe
               systemen te evalueren en om een nieuw beleid te ontwikkelen inzake de toepassing van nieuwe
               systemen . Dit zal in Europees verband moeten geschieden , om versplintering en doublures te
               voorkomen en om de kans op mislukken tot een minimum te beperken . Dit werk in het kader van
               het Drive-programma zal hoofdzakelijk betrekking hebben op specificaties , protocollen en normen
               die nodig zijn voor infrastructuur en informatiesystemen die heel Europa bestrijken .
               Bovendien zijn systemen voor het wegvervoer uiterst dynamisch: verbeteringen aan het wegennet
               leiden tot aanpassingen wat de verkeersstromen en de verkeersdichtheid betreft, en de aldus
               verkregen „feed back"-lus moet gevolgd en geëvalueerd worden .
               Beleid
               Regelmatige onderlinge afstemming staat borg voor een maximaal synergisme met andere commu­
               nautaire , nationale dan wel particuliere programma's .
               In het eerste jaar kan vermoedelijk het beste compromis worden bereikt met betrekking tot de
               functionele vereisten van alle betrokkenen uit de sector, rekening houdend met de heersende
               beperkingen en mogelijkheden (van technieken , voorschriften of anderszins).
 ---pagebreak--- Nr . L 206 / 10                      Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                      30 . 7 . 88
                Drive streeft ernaar de beste manier te vinden voor de invoering van vooraf geselecteerde
                RTI-technieken en -systemen en zich vervolgens te concentreren op de toepassing daarvan op die
                gebieden waar algemene behoeften en voordelen bleken te bestaan. Bij het werk in het kader van
                Drive gaat het derhalve nog niet om concurrentie en normen .
                De mogelijke gevolgen van het programma voor een aantal industriesectoren in Europa moeten
                evenwel niet worden onderschat. Vroegtijdige overeenstemming tussen betrokkenen uit die sectoren
                met betrekking tot algemene normen en vereisten ten behoeve van de toepassing van de RTI leidt
                tegelijkertijd tot:
                — een grotere potentiële markt;
                — potentiële besparingen voor de producenten door de schaalvergroting;
                — uiterst kleine investeringsrisico's (er zal onderzoek zijn gedaan naar de reactie van de gebruiker:
                      de Regeringen van de Lid-Staten zullen aankoopprogramma's hebben opgesteld aan de hand van
                      de aanbevelingen van Drive ).
                De aanpak van Drive omvat derhalve indirect doelstellingen voor de industriële ontwikkeling op
                Europees niveau. Drive functioneert optimaal als het expliciet ook procedures en methoden omvat
                met behulp waarvan kansen onderscheiden en benut kunnen worden om kosten te delen met andere
                op hetzelfde doel gerichte projecten in het kader van Eureka, van het EG-kaderprogramma voor
                onderzoek en technologie en elders .
                Drive zal de nationale overheden helpen om te reageren op de sociale en economische uitdagingen op
                 het gebied van de efficiënte en de veiligheid in het wegvervoer en om hun samenwerking met de
                 industrie en andere betrokkenen op dit gebied te evalueren . Daartoe is informatie over geplande
                 ontwikkelingen en investeringen nodig. Coördinatie op Europees niveau is de sleutel tot een
                geslaagde invoering van technieken, aangezien men grote kapitaalinvesteringen eerst mag verwach­
                 ten wanneer de regeringen hebben vastgesteld waar hun eigen prioriteiten liggen. Vergroting van de
                 produktiviteit van kapitaal dat is geïnvesteerd door regeringen en ondernemingen die betrokken zijn
                 bij de RTI is een van de doelstellingen van Drive.
                 Systeemonderzoek
                 Men zal in een vroeg stadium moeten vaststellen welke aspecten en eigenschappen van het IRTE een
                 belangrijke rol spelen.
                 Bij het opzetten van het systeem zal rekening moeten worden gehouden met:
                  1 . indeling in catgorieën van het wegvervoermilieu (in de stad, van en naar voorsteden, tussen
                      steden, op het platteland); de vaststelling van de kenmerken van deze categorieën en hun
                      respectieve c.q. gezamenlijke gevolgen voor de systeemvereisten; aanbevolen alternatieven en
                      prioriteiten ;
                  2. vaststelling van de behoeften van de soorten wegvervoer (b.v. dient het ook het openbaar
                       vervoer te omvatten en, zo ja, welk en onder welke voorwaarden?);
                  3 . de soorten reizen , ingedeeld naar doel (woon-werkverkeer , distributie, winkelen , vrije tijd,
                       vakantie); de ontwikkeling van de vraag (inclusief de gevolgen van variërende arbeidstijden en
                       winkelsluitingen , alsook vakantiespreiding); tijdelijke elasticiteit van soorten reizen;
                  4 . de behoeften van speciale diensten ; ambulances, brandweer, politie, taxi's, vreemdelingenver­
                       keer;
                  5 . de behoeften van specifieke weggebruikers; gehandicapten , bejaarden , voetgangers, fietsers,
                       kinderen ;
                  6 . in een vroeg stadium aangeven wat de beleidskeuzen zijn en de basis leggen voor consensus en
                       samenwerking bij de besluitvorming — dit is doorslaggevend voor het welslagen van het
                       programma. Onder andere dient overeenstemming te worden bereikt met betrekking tot
                       — de relatieve prioriteiten voor particulier vervoer ten opzichte van openbaar vervoer op de
                           verschillende niveaus in de stad , tussen steden ) van het IRTE .
                       — het overbrengen van bepaald vervoer (met name goederen) naar het spoor en de rol van
                           gecombineerd vervoer.
                       — de verdeling van RTI over de subsystemen voertuigen en infrastructuur;
                  7. omschrijving van de beperkingen en mogelijkheden van het IRTE en de .eventuele gevolgen
                       daarvan voor het tempo en de mate waarin de maatregelen in het kader van Drive in Europa
                       worden uitgevoerd. Hiertoe zal men moeten vaststellen wat de verschillen zijn qua infrastructuur
 ---pagebreak--- 30 . 7 . 88                   Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                     Nr . L 206 / 11
                ( vervoer en telecommunicatie) en de invloed daarvan ( bij voorbeeld in verband met het
                tijdschema ; behoefte aan een uitbreidbaar systeem, met het oog op toekomstige ontwikkelingen )
                op het systeemontwerp ; de algemene beschikbaarheid van middelen ;
            8 . de organisatorische problemen van de sector. Dit is een essentieel punt , vanwege de fragmenta­
                rische en ongecoördineerde aard van de huidige initiatieven . Dit betreft ook de Eureka-projecten
                en de wijze waarop Drive en Eureka op elkaar kunnen inspelen; de bestaande bevoegdheden
                en / of verantwoordelijkheden van de verschillende instanties die zich met het IRTE bezighouden
                (welke niet optimaal zijn en nog minder optimaal zullen worden naarmate de RTI wordt
                ingevoerd) en wat er moet worden gedaan om deze te wijzigen ;
            9 . de punten / problemen aanwijzen die een verplichte invoering vergen en in verband daarmee
                aangeven welke wetten of regelingen op Europese of nationale schaal aangepast moeten
                worden .
            Reikwijdte van Drive
            Beoogd wordt zo volledig en zo optimaal mogelijk de algemene belangen te behartigen . De
            resultaten die van het programma worden verwacht zouden moeten leiden tot de veranderingen die
            nodig zijn om de gekozen doelstellingen te verwezenlijken op het gebied van de verkeersveiligheid ,
            filevorming en milieuvervuiling.
            Algemene resultaten
            — Haalbare doelstellingen en taken die voldoende gedetailleerd zijn , bepalen voor de komende
                jaren om de verschillende betrokkenen in staat te stellen de nodige bijdrage te leveren in het
                kader van hun mandaat .
            — De kosten van de samenwerking tot een minimum beperken. Rekening houden met bestaande
                geplande ontwikkelingen op aanverwante gebieden wordt vermoedelijk een van de belangrijkste
                taken voor Drive. Aldus hoopt men betere resultaten te bereiken door in toenemende mate op
                deze ontwikkelingen in te spelen met de vereisten van Drive .
            — Regeringen dienen internationaal samen te werken in het kader van Drive om een tijdige
                ontwikkeling en toepassing van evaluatiemodellen te waarborgen . Deze modellen moeten studies
                naar de haalbaarheid van verschillende combinaties van nieuwe ontwikkelingen mogelijk
                maken .
            — Omschrijving van de specifieke technologieën , de algemene behoeften , de algemene kosten en
                baten , en de keuze uit de verschillende mogelijkheden .
            — Omschrijving en gebruik van de juiste evaluatie-instrumenten om de verschillende mogelijke
                systemen te evalueren (verhouding kosten / baten , aanvaardbaarheid , problemen bij de invoe­
                ring).
            — Schatting van de vereiste middelen ter verwezenlijking van de gekozen doelstelling en ter
                verkrijging van de resultaten .
            — Omschrijving van de functiespecificaties , met inbegrip van de vaststelling en omschrijving van de
                basiskenmerken op grond waarvan de beleidskeuzen dienen te worden gemaakt .
            — Vaststelling van de beperkingen en mogelijkheden van het IRTE en de mogelijke gevolgen
                daarvan voor het tempo en de mate waarin de maatregelen in het kader van Drive in Europa
                worden uitgevoerd.
            — Herhaalde opstelling van scenario's en aanbeveling van een definitief en volledig pakket
                uitvoeringsstrategieën .
            — Aanbevelingen voor nader onderzoek.
            — Opstelling en jaarlijkse herziening van een werkprogramma , dat rekening kan houden met de
                geboekte vooruitgang .
            — Aanwijzing van het onderzoek dat voor het stellen van normen moet worden verricht om
                passende normen te kunnen invoeren , alsook de gedeeltelijke financiering daarvan .
            — Bepaling van de normen voor de verschillende interfaces (verplicht of aanbevolen).
 ---pagebreak--- Nr . L 206 / 12                       Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                         30 . 7 . 88
                    — Opstellen van protocollen voor informatie-overdracht en informatieverwerking.
                    — Opstellen van richtlijnen voor het formuleren van voorschriften.
                    — Vorming van het kader waarin grootschalige investeringen kunnen worden gepland en op
                        winstgevende wijze kunnen worden verricht .
                    Duidelijk zij dat de bovenstaande lijst niet is bedoeld als „wet" waaraan niet getornd mag worden.
                    De lijst is veeleer een opsomming van de thans gevoelde behoeften met betrekking tot de resultaten
                    van het Drive-programma . In een later stadium , als nieuwe onderzoekresultaten beschikbaar zijn en
                    de scenario's minder vaag worden, kan de lijst worden aangevuld of op bepaalde punten nader
                    worden uitgewerkt.
              4.    ONTWERP VAN HET WERKPROGRAMMA
              4.1 . Rol van het beheerscomité en het team van Drive
                    De functiespecificaties van het systeem worden naar verwachting vastgesteld na raadpleging van de
                    betrokken deelnemers in de diverse sectoren . Bepaalde basiselementen zullen evenwel moeten
                    worden ingebracht door de systeemontwerpers. Deze functiespecificaties zullen onder meer de
                    vaststelling en omschrijving omvatten van de basiskenmerken op grond waarvan beleidskeuzen
                    zullen moeten worden gemaakt. De systeemontwerpers zullen rekening houden met alle aspecten
                    samenhangend met het systeem , die in punt 3.2 zijn vervat.
                    Kortom , de systeemontwerpers zullen verantwoordelijk zijn voor de bestudering, verduidelijking en
                    verfijning van deze punten , alsook voor het doen van aanbevelingen omtrent de te kiezen aanpak ten
                    einde de totale functiespecificaties te optimaliseren . Deze aanbevelingen , waarvoor overleg tussen de
                    deelnemers in de diverse sectoren als richtsnoer dient, zullen uiteindelijk moeten worden goedge­
                    keurd door het beheerscomité van Drive. Bij het uitwerken van het scenario zullen diverse stadia
                    worden doorlopen voordat een definitief en volledig pakket van uitvoeringsstrategieën wordt
                    aanbevolen .
              4.2 . Ontwikkeling van het werkprogramma
                    Alvorens tot enigerlei actie ten aanzien van het vervoersysteem kan worden overgegaan , dienen de
                    volgende stappen te worden ondernomen (zie figuur 1 );
                    — vergaring van informatie ,
                    — verwerking van informatie ,
                    — verspreiding van informatie .
                    Voor het opstellen van het scenario wordt een soortgelijke aanpak nuttig geacht.
                    Het proces begint met de in de geoptimaliseerde functiespecificaties omschreven behoefte aan
                    gegevens . Dan zullen de verschillende RTI-technologieën worden bestudeerd en de specificaties,
                    protocollen en vereisten inzake de normen worden vastgesteld. Ten slotte zal het scenario worden
                    beoordeeld met gebruikmaking van evaluatie-instrumenten . Nadat een aantal stadia in het evalua­
                    tieproces is doorlopen , worden een specifiek actieplan en daarmede samenhangende uitvoeringsstra­
                    tegieën opgesteld.
                    Bij de opstelling van het werkprogramma is er vanuit gegaan dat dit een iteratief proces zal zijn ,
                    bestaande uit de volgende stappen .
                    — voorleggen aan de betrokken deelnemers ,
                    — aanpasssing van het scenario aan nieuwe ontwikkelingen ,
                    — aanpassing van het evaluatieprogramma .
                     Deze iteraitieve werkwijze en de verfijning van het werkprogramma zullen een doorlopend proces
                     vormen tijdens de gehele looptijd van Drive. Naar verwachting zal het eerste concept evenwel 80 %
                     van alle voorgenomen werkzaamheden omvatten , zij het slechts omschreven in algemene bewoordin­
                     gen . In latere fasen zullen echter meer details worden ingevuld dan nieuwe onderwerpen worden
                     aangesneden .
                     Het concept-werkprogramma , met een scenario van de te verrichten werkzaamheden , wordt
                     opgesteld op basis van de informatie beschikbaar uit Eureka-projecten, nationale projecten en de
                     planningsstudies en de werkgroepen van Drive. Verschillende deelnemers hebben zitting in de
                     werkgroepen gehad.
 ---pagebreak---                                                          i>               DRIVE-MANAGEMENT
                                                                                                                                                                   30. 7. 88
                                                                          OPTIMALE                                               DRIVE-TEAM
                                                                          FUNCTIE-
          siteiten en onderzoekinstellingen;
                                                                          SPECIFICATIE
            rs, informatie-industrie (andere                                                            FUNCTIESPECIHCATIES
                                                                                                                                                  INPUT
                                                                                                                 BINNEN- INTER-   PLATTE-
                                                                                                        STAD        STAD STEDELIJK LAND
                                                                                                                                                  WEGVERVOER
                                                                   OPZETTEN VAN SCENARIO
                                                                                                        Overheid             Rail, lucht,
                                                                                                                             bus, tram,           TRANSPORT-
                                                              DATA-                     INFORMATIE-     en                   metro, taxi,         WIJZE
                                                                                —   >                                        auto, motorfiets,
                                                              VEREISTEN                 VERZAMELING
                                                                                                        Particulier    fiets,      HGV
                                                                                                                                                  STRUCTUREN,
                                                                                                        Woon-weikverkeer,                         ONTWIKKE-
                                                                                                        Dienstverkeer, vakantie en vrije tijd     LING VAN
                                                                                                                                                  DE VRAAG
                                                              TCC                                       Ambulances
                                                              AAN BOORD                 INFORMATIE-                                               BIJZONDERE
                                                                                                        Politie
                                                              VOERTUIG                  VERWERKING                                                DIENSTEN
                                                                                                        Reis/Tourist
                                                              LOKAAL
                                                                                                        Invaliden                                 BIJZONDERE
                                                                                                        Fietsers, bejaarden                       WEG-
                                                                                                        Voetgangers; kinderen                     GEBRUIKERS
                                                              GEBIED                    INFORMATIE-     Overheid/Particulier - competentie
                                                              LOKAAL                    VERSPREIDING    Beperkingen: zone; tijd; road pricing;
               SPECIFICATIES, PROTOCOLLEN, STANDAARDEN
                                                              VOERTUIG T O T                                           type voertuig              BELEIDS-
                                                              VOERTUIG                  EN
                                                                                                        Plaatsing RTI intelligentie: voertuig/    KEUZEN
                                                              MENS T O T MENS           -PRESENTATIE
                                                                                                                       infrastructuur
                                                                                                                                                                 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen
                                                                                                        Europese verschillen in infrastructuur;   BEPERKINGEN,
                                                                                                        beschikbaarheid van hulpbronnen;          KANSEN;
                                                                                                        timing van ontwikkelingen in de           TOEKOMSTIGE
                                                                                                        Gemeenschap                               ONTWIKKE-
                                                                                                                                                  LING
                                                                                                        Eureka-programma's
                                                                                                        Bestaande infrastructuur                  ORGANISATIE-
                                                                                                        Bestuur en management                     PROBLEMEN
                                                                       EVALUATIE
  MODEL
   ECTEN
 DE                                                                                                    Figuur 1:
                                                                                                       DRTVE: Programma en
                                                                                                       systeemkenmerken
                                                                       GEDETAILLEERD
                                                                       WERKPROGRAMMA                                                                             Nr. L 2 0 6 / 1 3
 ---pagebreak--- Nr . L 206 / 14                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                       30 . 7 . 88
              4.3 .     Mijlpalen
                        Het gaat hier om het bereiken van concrete en reële doelstellingen op bepaalde tijdstippen in de
                        toekomst. De voorlopige doelstellingen zouden bij voorbeeld kunnen zijn:
                        1991 : Specificaties voor een dynamisch systeem voor meertalige wegeninformatie en verkeersgelei­
                                ding in Europa
                                Specificaties voor geavanceerde systemen en apparatuur voor de veiligheid op de weg.
                        1995 : Operationeel dynamisch systeem voor meertalige wegeninformatie en verkeersgeleiding in
                                Europa
                                Operationaal, betrouwbaar antibotssysteem bij naderingssnelheden boven de 30 km / h.
                        Het kan dienstig zijn te komen tot aangepaste doelstellingen betreffende verschillende criteria of
                        verschillende jaren. Vermoedelijk zal dit een gefaseerd proces zijn, waarin de doelstellingen nader
                        kunnen worden uitgewerkt in het licht van wat wenselijk en / of haalbaar ist, met gebruikmaking van
                        de resultaten van het algehele beoordelingsproces .
                        In het licht van de bovenstaande opmerkingen, omvatten indicatieve voorbeelden van beperktere
                        doelstellingen voor 1991 :
                        — de toepassing van voor geheel Europa geldende normen voor alfanumerieke en in symbolen
                            uitgedrukte verkeersboodschappen (conventioneel en geavanceerd);
                        — de invoering van een gedeeltelijk (geografisch bezien) en minimaal (wat de eisen betreft)
                            interactief dynamisch systeem voor meertalige wegeninformatie en verkeersgeleiding;
                         — de invoering van gedeeltelijk (geografisch bezien) doch geheel geïntegreerde tweerichtingsverbin­
                            dingen tussen de voornaamste verkeersleidingscentra ;
                         — de toepassing van een proefregeling voor de keuring van moderne veiligheidsapparatuur (bij
                            voorbeeld zwarte doos , alcoholtests );
                         — de toepassing van uitgebreide regelingen voor verkeersbeheersing met behulp van RTI en voor
                            verkeersveiligheid ( bij voorbeeld gebaseerd op systemen voor het type LISB / Autoguide; snel­
                            heidsbeperkingen en het houden van afstand; road-pricing/ betaling voor gebruik van de weg);
                         — het verrichten van O&O en het beproeven van antibotssystemen en van andere systemen voor de
                            verkeersveiligheid ,
                         — de invoering van een systeem voor de uitwisseling van informatie voor het beter benutten van de
                            capaciteit in het goederenvervoer.
               5.        TECHNOLOGIEËN
                         Doel
                         — Het onderzoek van de belangrijkste technologieën die zouden kunnen worden gehanteerd ten
                             einde de verhouding kosten / baten te maximaliseren .
                         — Het kiezen van technologieën die voldoende ontwikkeld zijn om in het beoogde tijdsbestek te
                             kunnen worden toegepast .
                         — Het mogelijk maken van latere uitbreidingen .
                         Dit werk is gebaseerd op het eerdergenoemde systeemontwerp en is met name gerelateerd aan de
                         functiespecificaties. De evaluatie zal geschieden met behulp van de speciaal in het kader van Drive
                         ontwikkelde instrumenten .
                         Reikwijdte
                         Het onderzoek, de beproeving en de proefnemingen die nodig zijn om de technisch-economische
                         kenmerken van de desbetreffende technologieën na te gaan . Hiertoe behoort ook de voor Drive
                         specifieke apparatuur, zoals :
                5.1 .    Technologieën voor de toepassing en ondersteunende RTI-technieken
                5.1.1 .  Specifieke componenten
                         Specifieke componenten zijn vereist voor een uitvoering die met lage kosten verbonden is van beide
                         elementen die permanent in de wagen aanwezig zijn en van de elementen aan de andere kant van de
 ---pagebreak--- 30 . 7 . 88                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                     Nr . L 206 / 15
                    voertuig-interface. Dé interfaces voor de bakens, lussen in het wegdek of andere sensoren langs de
                    weg moeten ook in dezelfde geest beschouwd worden en ontwikkeld worden, zodat ze het systeem
                    niet te veel beperkingen opleggen wanneer de technologieën veranderen . De produktieschaal van
                    deze componenten zal het mogelijk maken speciaal ontwikkelde chips tóe te passen die gebruik
                    maken van silicoon- of galliumarsenidebases en indien er sensoren voor de controle van de fitheid
                    van de bestuurder in verwerkt zijn , ook biochip-technologieën .
            5.1.2 . Opties met betrekking tot communicatieverbindingen
                    Deze worden onderverdeeld in radio- en kabelsystemen . Ten aanzien van radiosystemen zal het
                    gebruik variëren van :
                    — sub-audiosignalen ;
                    — van kH-frequenties voor lusdetectie in de weg en transmissie
                        — tot HF , voor locale uitzendingen ;
                        — tot VHF en UHF voor voertuigcommunicatie met vaste stations en cellulaire radiosyste­
                             men ;
                    — microgolven voor satellietverbindingen ;
                    — millimetergolven of infrarood voor verbindingen over korte afstand naar de bakens en aan de
                        rand van de weg etc .
                    De modulatiesystemen die onderzocht worden , omvatten digitale meervoudigniveau frequentie­
                    sprongen en ruisverbindingen of diffuse spectrumtechnieken .
                    Voor de kabelverbindingen zijn de volgende opties :
                    — PSTN ,
                    — infrastructuur voor „message switching",
                    — ISDN ( wanneer de uitvoering ervan ver genoeg gevorderd is ),
                    — IBC ,
                    — synchrone en asynchrone communicatiebulktransfer of enige nachtelijke informatie.
                    Geavanceerde technieken voor de beveiliging tegen fouten zullen er vanzelfsprekend in opgenomen
                    worden samen met berichtminimalisering en technieken om berichten samen te voegen .
            5.1.3 . Wisselwerkingscomponent tussen voertuigen
                    De radar, sonar en infraroodtechnieken en de gestimuleerde radioherhaling moeten onderzocht
                    worden . Samen daarmee moeten de technologieën voor de zenders en ontvangers geïdentificeerd
                    worden om ervoor te zorgen dat ze goedkoop , robuust en trillingsbestendig zijn .
            5.2 .   Technologieën voor RTI-programmatuur
            5.2.1 . Programmatuur
                    Het Drive-werkprogramma vraagt om programmatuur voor de complexe planning van de infra­
                    structuur voor een snel en operationeel beheer. De behoeften liggen op vier terreinen:
                    — voor de infrastructuurplanning, allerlei vormen beslissingssystemen , met inbegrip van expert­
                        systemen , tabelanalyse en simulatietechnieken;
                    — voor de verkeersbeheersing , telecommunicatiesystemen ondersteund door operationele versies
                        van de beslissingssystemen ;
                    — verwerkingsprogramma's aan boord van de voertuigen , werkend overeenkomstig standaardspe­
                        cificaties ;
                    — programmatuur voor bijzondere toepassingen (bij voorbeeld voor het goederenvervoer).
                    Dit zal gespecialiseerde toepassingen van nieuwe telecommunicatietechnologieën vergen.
            5.5.2 . Instrumenten voor ontwikkeling
                    Er zullen aanmerkelijke stijgingen in de produktiviteit van het programmeren worden bereikt , te
                    zamen met een grotere efficiëntie tussen de systemen door het gebruik van een uniforme pro­
                    gramma-infrastructuur die de specificatie, de toepassing, het operationeel bedrijf, de beproeving en
                    de mogelijkheid tot hergebruik omvat.
 ---pagebreak--- Nr . L 206 / 16                       Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                        30 . 7 . 88
                    Een wezenlijk onderdeel voor het eerste jaar is een instrument om de gebruikerswensen na te gaan en
                    deze daarna om te zetten in functiespecificaties die worden vertaald naar het systeemontwerp . Deze
                    gebruikerswensen betreffen de functies, de interfaces tussen de systemen en de prestatie van de
                    systemen . In korte tijd zal veel werk moeten worden verricht om tussen de mogelijkheden te kiezen
                    en een passend kader uit te werken voor de wensen van de gebruikers van het programma. Het
                    gekozen kader zal de controle op consistentie en volledigheid mogelijk moeten maken . Hier zal een
                    aantal software-instrumenten zeer waardevol zijn .
              5.3 . De menselijke factor en de ergonomische aspecten
                    De menselijke factor is zeer belangrijk, aangezien er zo min mogelijk hinder moet worden
                    veroorzaakt voor de bestuurder, wiens voornaamste taak de besturing van het voertuig is. Ter
                    verkrijging van de toepassing in diverse talen zullen technieken van digitale spraak en pictogrammen
                    diepgaand worden onderzocht.
                    De bedieningsapparatuur dient ergonomisch efficiënt, herkenbaar en gemakkelijk in het gebruik te
                    zijn. Onderzoek op het gebied van de zintuigfysiologie is geboden .
                    De ergonomische aspecten dienen de ingewikkeldheid van het systeem niet zichtbaar te maken; zij
                    dienen een eenvoudige, gebruiksvriendelijke interface te bieden, gericht op de behoeften van de
                    gebruiker, met inbegrip van bijzondere groepen zoals gehandicapten .
              5.4 . Fouttolerantie
                    Aangezien mensenlevens afhangen van het goed functioneren van systemen is het van het allerhoog­
                    ste belang dat fouttolerantietechnieken erin worden opgenomen. Deze technieken moeten omvat­
                    ten :
                    — bewaking der module;
                    — automatische overschakeling naar „back-up"-systemen in geval van falen;
                    — „graceful degradation", dat wil zeggen: falen mag niet leiden tot fatale fouten, maar slechts tot
                          een gedegradeerde vorm van functioneren .
              6.    BEOORDELING VAN TECHNOLOGISCHE SCENARIO'S
                    Doelstelling
                    Het beoordelen van de technologische opties en uitvoeringsstrategieën , die in deel 5 geïdentificeerd
                    werden tegen de achtergrond van doelstellingen en de functievereisten van actoren , met behulp van
                    criteria die reeds eerder zijn genoemd (d.w.z. kosten / batenverhouding, marktpenetratie, beperkin­
                    gen voortvloeiend uit regelgeving, synergie etc.) en het aanwenden van de resultaten om scenario's
                    op te stellen ten behoeve van een implementatiestrategie.
                    Reikwijdte
                    Het werk omvat drie hoofdtaken :
                    1 . de nadere bijstelling van doelstellingen ;
                    2. het gebruik van speciaal ontwikkelde evaluatie-instrumenten om te oordelen over de geschikt­
                          heid van verschillende technologische opties ;
                    3 . het ontwikkelen van uitvoerbare scenario's waarin geschikte technologische opties verwerkt zijn
                          om te kunnen beantwoorden aan de omschreven doelstellingen .
              6.1 . Bijstelling van de doelstellingen
                    Doelstelling
                    Bijstelling van de specifieke doelstellingen, als bedoeld in punt 4.3 , waartegen de resultaten van de
                    verschillende technieken worden beoordeeld .
              6.2 . Evaluatie-instrumenten
                    Dit werk zal methoden omvatten voor de evaluatie van kosten en voordelen van potentiële systemen
                    in verschillende stadia van hun uitvoering, met inbegrip van
 ---pagebreak--- 30 . 7 . 88                   Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                     Nr. L 206 / 17
             — hun aanvaardbaarheid voor bestuurders en bezitters van een wagen;
             — de weerslag ervan op de ongevalcijfers en op de ernst van de ongevallen;
             — de financiële en operationele implicaties voor de betrokken overheden;
             — de gevolgen voor de verkeersstroom en de doeltreffendheid van het wegennet;
             —    de voordelen voor het milieu .
             Er zullen bestaande modellen gebruikt worden of men zal op dergelijke modellen voortbouwen
             wanneer dit aangewezen lijkt.
             Een basismodel zal de middelen ter beschikking stellen om voorspellingen te doen betreffende de
             eisen van het wegvervoer en de voorzieningen van het wegennet, die deel zullen uitmaken van de
             basisinformatie voorde input van de methoden ter beoordeling van de impact. De submodellen die er
            deel van uitmaken zullen de basisinstrumenten leveren voor de beoordelingen van de impact.
            Een infrastructuur-referentiemodel zal het kader leveren waarbinnen de implicaties van verscheidene
             op infrastructuur gebaseerde subsystemen beoordeeld kunnen worden, met inbegrip van de
            tijdsschaal, de kosten en de organisatorische factoren waarmee rekening zal moeten gehouden
            worden .
            Een interfacemodel zal de middelen leveren voor de beoordeling van de aanvaardbaarheid voor de
            gebruiker van mogelijke technologische opties van subsystemen met betrekking tot voertuigen . Dit
            submodel zal hulpmiddelen bevatten voor marktonderzoek en technieken voor de beoordeling van
            de menselijke factor.
            Het submodel betreffende de impact van het verkeer zal als input specifieke scenario's nemen die
            afzonderlijke reeksen technologische opties uit het infrastructuur-referentiemodel vooropstellen,
            samen met de basisvoorspellingen betreffende het verkeer uit het basismodel en de invloed van de
            doordringing op de markt zoals die op basis van het interfacereferentiemodel verwacht werd , en zal
            ramingen maken van de gevolgen voor het verkeer.
            De output van het verkeersimpact-submodel zal , samen met de informatie van de scenario's zelf, de
            input leveren voor het beoordelingssubmodel dat ervoor zal zorgen dat de gevolgen van opties met
            betrekking tot specifieke criteria geëvalueerd worden. De criteria zullen omvatten:
            — financiële parameters ,
            — operationele parameters ,
            — parameters betreffende de veiligheid ,
            — doelmatigheid en
            — het milieu .
            De resultaten die worden verkregen aan de hand van het submodel verschaffen de informatie met
            betrekking tot impactvergelijkingen waarbij de gevolgen van de verschillende opties worden
            vergeleken .
            Ook al is de beoordeling van de technisch-economische mogelijkheden in het kader van de
            ontwikkeling van het progamma het einddoel van de ontwikkeling van evaluatie-instrumenten, toch
            dient de ontwikkeling van een aantal evaluatie-instrumenten op het terrein van de RTI en op
            Europees niveau een verder gebruik mogelijk te maken in het kader van het nationale ontwikkelings­
            beleid en de standaardisering doordat deze een referentiekader voor de evaluatieprocedures
            vormen .
            De te ontwikkelen instrumenten zouden derhalve kunnen verschillen voor wat de daarin toegepaste
            methodologieën betreft, doch de definitie van mogelijke interfaces zal het gebruik ervan in
            geïntegreerde procedures mogelijk maken .
            Op deze wijze zullen algemeen aanvaarde modellen worden ontwikkeld, waarmede zowel algemene
            als gedetailleerde voorspellingen omtrent het verkeer op het Europese wegennet kunnen worden
            opgesteld, ten einde de gevolgen voor het verkeer van de diverse mogelijke technologische keuzen en
            uitvoeringstrategieën te kunnen ramen en ten einde informatie te verschaffen omtrent de gevolgen in
            financieel en operationeel opzicht en ten aanzien van veiligheid, doelmatigheid en het milieu , zulks
            ten behoeve van een algehele beoordeling.
            Er zullen verschillende technieken, uiteenlopend van eenvoudige gegevensanalyse en gefundeerde
            schattingen tot marktonderzoek, economische en organisatorische analyse , worden gebruikt om
            algemene verkeersvoorspellingen te verkrijgen (d.w.z. autobezit, vervoersvraag, het aandeel van de
            verschillende vormen van vervoer) en referentiekaders voor infrastructurele en subsystemen aan
            boord van voertuigen , informatiestromen en beslissingslijnen .
 ---pagebreak--- Nr . L 206 / 18                       Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                      30 . 7 . 88
              6.3 . Schets van toepassingsscenario s
                    Doelstelling
                    Het opstellen van behoorlijke scenario's voor de follow-up gebaseerd op de resultaten van de
                    beoordelingen van technische keuzemogelijkheden en de mate waiarin deze aan de omschreven
                    doelstellingen beantwoorden . Dit is de eindfase van de evaluatie .
              7.    SPECIFICATIES , PROTOCOLLEN EN VOORSTELLEN VOOR STANDAARDISATIE
                    Doelstelling
                    — protocollen opstellen voor de verspreiding van signalen en de uitwisseling van informatie;
                    — definiëren van signalen die nodig zijn om het systeem bevredigend te laten werken , zonder
                        interferentie van of naar externe systemen ;
                    — specificaties definiëren voor informatieverzameling en verspreiding.
                    Reikwijdte
                    — opstellen van standaarden ten behoeve van de verschillende interfaces;
                    — beoordeling van de vereisten die elke interface stelt;
                    — opstellen van specificaties, standaards en protocollen met inbegrip van de vereisten die
                        voortvloeien uit aanvaarde combinaties van technologische opties ;
                    — het ontwerpen van richtlijnen voor het opstellen van voorschriften .
              7.1 . Definitie van vereisten en specifieke doelstellingen
                    Doelstelling
                    Ontwikkelen van specifieke doelstellingen voor de vereisten waaraan signalen , protocollen en de
                    eigenschappen van autosnelwegen moeten beantwoorden , en tegen de achtergrond waarvan de
                    volledigheid en doelmatigheid beoordeeld kan worden .
                    Reikwijdte
                    Het werk omvat de ontwikkeling van specifieke en realistische doelstellingen voor het opstellen van
                    normen voor de verschillende interfaces die geïdentificeerd worden bij de opstelling van het model
                    met betrekking tot functionele systeemintegratie.
                    Men voorziet dat dit proces zich in de loop van het eerste jaar telkens zal herhalen en dat de
                    doelstellingen en vereisten constant aan de nieuwste situaties aangepast en bijgeschaafd zullen
                    worden , daar de interfaces er geleidelijk aan in opgenomen worden .
              7.2.  Het gebruik van de evaluatie-instrumenten
                    Doelstelling
                    Toepassen van de verschillende componentsubmodellen van het evaluatiemodel (zowel afzonderlijk
                    als samen) om te verzekeren dat er optimale normen en protocollen opgesteld worden die zorgen
                    voor de doeltreffende werking van het geheel .
                    Reikwijdte
                    Operationalisering van definitieve interfaces vertrekkende van een studie van het evaluatiemodel met
                    alle erin vervatte submodellen . Deze operatie zal het vereiste minimumaantal werkparameters
                    opleveren voor het brede gamma interfaces. Enkele gemeenschappelijke grenslijnen moeten er
                    wellicht zijn. Er moeten passende strategieën uitgewerkt worden om een optimale situatie ten
                    aanzien van het hele systeem te verkrijgen tegen een aanvaardbare kostprijs .
 ---pagebreak--- 30 . 7 . 88                        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                      Nr . L 206 / 19
            7.3 . De ontwikkeling van functiespecificaties en standaardisatievoorstellen
                  Doelstelling
                  Het opstellen van geschikte standaards en protocollen die de interfaces definiëren die in het
                  Drive-systeem worden gehanteerd .
                  Reikwijdte
                  Elke interface in het Drive-systeem beoordelen ten einde standaards op te stellen waaraan door de
                  technologieën kan worden voldaan en die een doeltreffend functioneren van het systeem mogelijk
                  maken .
                  Waar nodig moeten deze standaards en protocollen gelijk zijn aan of in overeenstemming zijn met
                  die welke reeds door andere instellingen zijn opgesteld , die bij de uitwisseling van informatie zijn
                  betrokken , zoals CCITT en CEPT .
                  Enkele standaards behoeven misschien herziening wanneer nieuwe technologieën in het systeem
                  worden geïncorporeerd waarvoor geen of onvoldoende standaards zijn .
            7.4 . Het opstellen van richtlijnen voor het formuleren van voorschriften
                  Doelstelling
                  Het opstellen van richtlijnen die de wetgevers op de hoogte zullen brengen van de vereiste inhoud
                  van de voorschriften .
                  Reikwijdte
                  Alle voorschriften opsommen die ingevoerd of gewijzigd moeten worden binnen de Lid-Staten om
                  mogelijk te maken dat de weginfrastructuur aangelegd en gebruikt wordt. Een bijkomend aspect van
                  dit werk is het opnemen van alle mogelijke voorschriften betreffende de verplichtingen van
                  bestuurders die voordeel willen halen uit het systeem en van diegenen die dit niet wensen. Men
                  voorziet dat dit werk van Lid-Staat tot Lid-Staat zal verschillen om uiteindelijk tot eenvormigheid te
                   komen .