CELEX: 52014PC0385
Language: hu
Date: 2014-06-27
Title: Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az egyrészről az Európai Közösségek és tagállamaik, másrészről az Algériai Demokratikus és Népi Köztársaság közötti társulás létrehozásáról szóló euromediterrán megállapodáshoz csatolt, az Algériai Demokratikus és Népi Köztársaság uniós programokban való részvételét szabályozó általános elvekre vonatkozó, az Európai Unió és az Algériai Demokratikus és Népi Köztársaság közötti keretmegállapodásról szóló jegyzőkönyvnek az Unió nevében történő aláírásáról és ideiglenes alkalmazásáról

|
			
		
		
		52014PC0385
		
			Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az egyrészről az Európai Közösségek és tagállamaik, másrészről az Algériai Demokratikus és Népi Köztársaság közötti társulás létrehozásáról szóló euromediterrán megállapodáshoz csatolt, az Algériai Demokratikus és Népi Köztársaság uniós programokban való részvételét szabályozó általános elvekre vonatkozó, az Európai Unió és az Algériai Demokratikus és Népi Köztársaság közötti keretmegállapodásról szóló jegyzőkönyvnek az Unió nevében történő aláírásáról és ideiglenes alkalmazásáról /* COM/2014/0385 final - 2014/0196 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
Az Európai Unió szomszédságában végbemenő
reformok, modernizáció és átmenet elősegítését szolgáló intézkedések közé
tartozik, hogy az ENP-partnerországok az európai szomszédságpolitika (ENP)
keretében fokozatosan részt vehetnek bizonyos uniós programokban és ügynökségek
munkájában. Ezt a szakpolitikai szempontot a Bizottság „Az európai
szomszédságpolitikához tartozó partnerországok közösségi ügynökségekben és
közösségi programokban való részvételét elősegítő általános
megközelítésről” szóló 2006. decemberi közleményében[1] részletesebben
körvonalazta. 
A Tanács 2007. március 5-i következtetéseiben[2] jóváhagyta ezt a
megközelítést. 
A közlemény és a következtetések alapján a
Tanács 2007. június 18-án irányelveket bocsátott ki a Bizottság számára azon
tárgyalásokhoz, amelyek az Algériával, Azerbajdzsánnal, Egyiptommal, Grúziával,
Izraellel, Jordániával, Libanonnal, Marokkóval, Moldovával, Örményországgal, a
Palesztin Hatósággal, Tunéziával és Ukrajnával megkötendő, a közösségi
programokban való részvételüket szabályozó általános elvekre vonatkozó
keretmegállapodásokra irányulnak[3].

Az Európai Tanács 2007. júniusi ülésén[4] megerősítették az
ENP kiemelkedő fontosságát, és jóváhagyták az elért eredményekről
szóló elnökségi jelentést[5],
amelyet 2007. június 18–19-én a Tanácsnak nyújtottak be a hozzá kapcsolódó
tanácsi következtetésekkel együtt[6].
A jelentés emlékeztetett a kapcsolódó kiegészítő jegyzőkönyvek
tárgyalására irányuló tanácsi irányelvekre. 
A Bizottság és az Unió külügyi és
biztonságpolitikai főképviselőjének „Az átalakuló szomszédság új
megközelítése” című, a 2011. június 20-i tanácsi következtetések által
jóváhagyott közös közleménye[7]
hangsúlyozta továbbá az Unió arra irányuló szándékát, hogy elősegítse a
partnerországok részvételét az uniós programokban.
Ez idáig Örményországgal, Grúziával,
Izraellel, Jordániával, Moldovával, Marokkóval és Ukrajnával írtak alá
jegyzőkönyvet. 
2013 februárjában Algéria érdeklődését
fejezte ki az európai szomszédságpolitika partnerországai előtt nyitva
álló programok széles körében való részvétel iránt. Az Algériával megkötött
jegyzőkönyv szövege a mellékletben szerepel. 
A Bizottság javaslatot nyújt be a
jegyzőkönyv aláírásáról szóló tanácsi határozatra. E jegyzőkönyv az
Algéria uniós programokban való részvételét szabályozó általános elvekre
vonatkozó keretmegállapodást tartalmazza. A jegyzőkönyv standard
kikötéseket tartalmaz, amelyek az ENP minden olyan partnerországa esetében
alkalmazandók, amelyekkel ilyen jellegű jegyzőkönyvet kötnek meg. Az
egyeztetett szöveg a felek számára azt is előirányozza, hogy a
jegyzőkönyv rendelkezéseit az aláírás dátumától kezdve ideiglenesen
alkalmazzák.
A Bizottság ezzel párhuzamosan a
jegyzőkönyv megkötéséről szóló tanácsi határozatra irányuló
javaslatot terjeszt elő.
A Tanács felkérést kap az alábbi
határozatjavaslat elfogadására.
2014/0196 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
az egyrészről az Európai Közösségek és
tagállamaik, másrészről az Algériai Demokratikus és Népi Köztársaság
közötti társulás létrehozásáról szóló euromediterrán megállapodáshoz csatolt,
az Algériai Demokratikus és Népi Köztársaság uniós programokban való
részvételét szabályozó általános elvekre vonatkozó, az Európai Unió és az
Algériai Demokratikus és Népi Köztársaság közötti keretmegállapodásról szóló
jegyzőkönyvnek az Unió nevében történő aláírásáról és ideiglenes
alkalmazásáról

AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak 212. cikkére,
összefüggésben a 218. cikk (5) és (7) bekezdésével,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)       A Tanács 2007. június 18-án
felhatalmazta a Bizottságot arra, hogy tárgyalásokat folytasson az
egyrészről az Európai Közösségek és tagállamaik, másrészről az
Algériai Demokratikus és Népi Köztársaság közötti társulás létrehozásáról szóló
euromediterrán megállapodáshoz csatolt, az Algériai Demokratikus és Népi
Köztársaság uniós programokban való részvételét szabályozó általános elvekre
vonatkozó, az Európai Unió és az Algériai Demokratikus és Népi Köztársaság
közötti keretmegállapodásról szóló jegyzőkönyvről (a továbbiakban: a
jegyzőkönyv).

(2)       E tárgyalások lezárultak.
(3)       A jegyzőkönyv célja,
hogy meghatározza mindazokat a pénzügyi és technikai szabályokat, amelyek
lehetővé teszik, hogy Algéria részt vegyen bizonyos uniós programokban. A
jegyzőkönyv által létrehozott horizontális keret a gazdasági, pénzügyi és
technikai együttműködésre vonatkozó olyan intézkedés, amely lehetővé
teszi az Unió által a különböző uniós programok keretében biztosított –
különösen pénzügyi – támogatáshoz való hozzájutást. Ez a keret csak azokra az
uniós programokra vonatkozik, amelyek tekintetében az azokat létrehozó
jogalkotási aktusok rendelkeznek Algéria részvételének lehetőségéről.
Ezért a jegyzőkönyv megkötése nem jár a programok által érintett különböző
ágazati szakpolitikákra vonatkozó hatáskörök gyakorlásával; e hatásköröket az
ilyen programok létrehozásakor gyakorolják.
(4)       A jegyzőkönyvet az Unió
nevében alá kell írni, és a megkötésére vonatkozó eljárások lezárásáig
ideiglenesen alkalmazni kell,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Az egyrészről az Európai Közösségek és tagállamaik,
másrészről az Algériai Demokratikus és Népi Köztársaság közötti társulás
létrehozásáról szóló euromediterrán megállapodáshoz csatolt, az Algériai
Demokratikus és Népi Köztársaság uniós programokban való részvételét szabályozó
általános elvekre vonatkozó, az Európai Unió és az Algériai Demokratikus és
Népi Köztársaság közötti keretmegállapodásról szóló jegyzőkönyvnek (a
továbbiakban: a jegyzőkönyv) az Unió nevében történő aláírására a
Tanács felhatalmazást ad, feltételezve az említett jegyzőkönyv megkötését.
A jegyzőkönyv szövegét csatolták e határozathoz.
2. cikk
A Tanács Főtitkársága teljes mértékben
felhatalmazza a főtárgyaló által megjelölt személyt vagy személyeket a
jegyzőkönyv aláírására, feltételezve annak megkötését. 
3. cikk
A jegyzőkönyvet aláírásának napjától a megkötéséhez kapcsolódó
eljárások befejezéséig ideiglenesen alkalmazni kell.
A
jegyzőkönyv aláírásának dátumát a Tanács Főtitkársága teszi közzé az
Európai Unió Hivatalos Lapjában.
4. cikk
A Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy az Unió
nevében meghatározza az Algériának az egyes programokban való részvételére
alkalmazandó szabályokat és feltételeket, különösen a folyósítandó pénzügyi
hozzájárulást. A Bizottság tájékoztatni fogja a Tanács illetékes
munkacsoportját.
5. cikk
Ez a határozat az elfogadásának napján lép
hatályba.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
                                                                       a
Tanács részéről
                                                                       az
elnök
[1]               COM(2006) 724 végleges, 2006. december 4.
[2]               Az Általános Ügyek és Külkapcsolatok Tanácsának 2007.
március 5-i következtetései.
[3]               A 10412/07 számú tanácsi határozat (korlátozott
terjesztésű) a Bizottság […] jegyzőkönyvek tárgyalására való
felhatalmazásáról.
[4]               Elnökségi következtetések – Brüsszel, 2007. június
21–22., 11177/07 számú dokumentum.
[5]               A 10874/07 számú, „Az európai szomszédságpolitika
megerősítéséről” szóló, az elért eredményekre vonatkozó elnökségi
jelentés.
[6]               Az Általános Ügyek és Külkapcsolatok Tanácsa által 2007.
június 18-án elfogadott 11016/07 számú, az európai szomszédságpolitika megerősítéséről
szóló következtetések.
[7]               COM(2011) 303 végleges, 2011. május 25.
MELLÉKLET
JEGYZŐKÖNYV
az egyrészről az Európai Közösségek és tagállamaik, másrészről az
Algériai Demokratikus és Népi Köztársaság közötti társulás létrehozásáról szóló
euromediterrán megállapodáshoz az Algériai Demokratikus és Népi Köztársaság
uniós programokban való részvételét szabályozó általános elvekre vonatkozó, az
Európai Unió és az Algériai Demokratikus és Népi Köztársaság közötti
keretmegállapodásról

az EURÓPAI UNIÓ, a továbbiakban: az Unió,
egyrészről,
valamint
AZ ALGÉRIAI
DEMOKRATIKUS ÉS NÉPI KÖZTÁRSASÁG (a továbbiakban: Algéria),
másrészről,
a továbbiakban
együttesen: a Felek,
mivel:
(1)          Algéria megkötötte az
egyrészről az Európai Közösségek és tagállamaik, másrészről az
Algéria közötti társulás létrehozásáról szóló euromediterrán megállapodást (a
továbbiakban: megállapodás), amely 2005. szeptember 1-jén lépett hatályba.
(2)          Az Európai Tanács 2004.
június 17–18-i brüsszeli ülésén üdvözölte a Bizottság javaslatát az európai
szomszédságpolitikára (a továbbiakban: ENP) vonatkozóan, és jóváhagyta a 2004.
június 14-i tanácsi következtetéseket.
(3)          A Tanács további számos
alkalommal ismételten támogatta e szakpolitikát.
(4)          A Tanács 2007. március 5-én
támogatását fejezte ki a Bizottság 2006. december 4-i közleményében[1] körvonalazott általános
és globális megközelítéssel kapcsolatban, amely elősegíti az európai
szomszédságpolitika partnerországai számára az érdemeik alapján való részvételt
azokban a közösségi ügynökségekben és közösségi programokban, amelyek esetében
a jogalapok ezt lehetővé teszik.
(5)          Algéria hangot adott azon
szándékának, hogy számos uniós programban részt kíván venni.
(6)          Algéria egyes programokban
történő részvételének egyedi feltételeit – különös tekintettel a pénzügyi
hozzájárulásra, valamint a jelentéstételi és értékelési eljárásokra – az
Európai Bizottság és Algéria illetékes hatóságai közötti egyetértési
megállapodásban kell meghatározni,
MEGÁLLAPODTAK A KÖVETKEZŐ
RENDELKEZÉSEKBEN:
1. cikk
Algéria részt vehet
az Unió minden olyan jelenlegi és jövőbeni programjában, amely az e
programokat elfogadó vonatkozó rendelkezések szerint nyitva áll Algéria
előtt.
2. cikk
Algéria pénzügyileg
hozzájárul az Európai Unió általános költségvetéséhez azokkal az adott
programokkal összefüggésben, amelyekben részt vesz. 
3. cikk
Algéria képviselői
megfigyelőként és az Algériára vonatkozó pontokban részt vehetnek azon
programok nyomon követéséért felelős irányítóbizottságokban, amelyekhez
Algéria pénzügyi hozzájárulást fizet. 
4. cikk
Az algériai
résztvevők által benyújtott projektekre és kezdeményezésekre a
lehetőségek szerint az érintett programokra vonatkozó ugyanazon
feltételek, szabályok és eljárások érvényesek, mint amelyeket a tagállamok
esetében alkalmaznak. 
5. cikk
Algériának az egyes
programokban történő részvételére vonatkozó egyedi feltételeket – különös
tekintettel a fizetendő pénzügyi hozzájárulásra, valamint a jelentéstételi
és értékelési eljárásokra – az Európai Bizottság és Algéria illetékes hatóságai
közötti egyetértési megállapodásban kell meghatározni az érintett programok által
meghatározott kritériumok alapján.
Ha Algéria az Unió
külső támogatására pályázik valamely uniós program kapcsán az Európai
Szomszédsági Támogatási Eszköz létrehozásáról szóló, 2014. március 11-i
232/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 3. cikke alapján, vagy
bármely hasonló, Algéria számára az Unió külső támogatását biztosító, a jövőben
esetlegesen elfogadandó rendelet alapján, az Unió külső támogatásának
Algéria általi felhasználását szabályozó feltételeket finanszírozási
megállapodásban kell meghatározni.
6. cikk
Az 5. cikk szerint
megkötött egyes megállapodások az Unió általános költségvetésére alkalmazandó
pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, Euratom európai parlamenti és tanácsi
rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2012. október 25-i
966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendelettel összhangban előírják,
hogy a pénzügyi vagy egyéb ellenőrzéseket, ideértve az adminisztratív
vizsgálatokat is, az Európai Bizottság, az Európai Csalás Elleni Hivatal és a
Számvevőszék által vagy ezek felügyelete alatt végzik.
Az Európai Bizottság,
az Európai Csalás Elleni Hivatal és a Számvevőszék számára az Unióban
székhellyel rendelkező kedvezményezettek vagy ajánlattevők
tekintetében fennálló hatásköreikkel azonos hatáskörök megadására felhatalmazó
részletes rendelkezéseket kell hozni a pénzügyi ellenőrzésről és
auditról, igazgatási intézkedésekről, szankciókról és
visszafizettetésről. 
7. cikk
E jegyzőkönyv
arra az időtartamra alkalmazandó, amely alatt a megállapodás hatályban
van.
E jegyzőkönyvet
a Felek saját eljárásaiknak megfelelően írják alá és hagyják jóvá. 
E jegyzőkönyvet
bármelyik Fél felmondhatja a másik Szerződő Félhez intézett írásbeli
értesítéssel. A jegyzőkönyv az ilyen értesítés napját követő hat
hónap elteltével hatályát veszti. 
A jegyzőkönyv
bármely Fél általi felmondását követő megszűnése semmilyen hatással
nem jár az adott esetben az 5. és 6. cikkben meghatározott rendelkezések
értelmében lefolytatandó ellenőrzésekre.
8. cikk
E jegyzőkönyv
hatálybalépését követően legfeljebb három évvel és azt követően
minden harmadik évben mindkét Fél felülvizsgálhatja e jegyzőkönyv
végrehajtását Algéria uniós programokban való tényleges részvétele alapján. 
9. cikk
E jegyzőkönyv
egyrészről azon területeken alkalmazandó, amelyeken az Európai Unió
működéséről szóló szerződés alkalmazandó, az említett
szerződésben meghatározott feltételek szerint, másrészről pedig
Algéria területén.
10. cikk
A
Felek megállapodnak abban, hogy hatálybalépéséig e jegyzőkönyvet
aláírásának napjától ideiglenesen alkalmazzák, feltételezve
az e célból szükséges eljárások befejeződését.
Ez a jegyzőkönyv
az azt a napot követő hónap első napján lép hatályba, amikor a felek
diplomáciai csatornákon keresztül kölcsönösen értesítik egymást a
hatálybalépéshez szükséges eljárásaik befejeződéséről. 
11. cikk
E jegyzőkönyv a megállapodás szerves
részét képezi.
12. cikk
E jegyzőkönyv két-két eredeti példányban készült
angol, arab, bolgár, cseh, észt, dán, finn, francia, görög, holland, horvát,
lengyel, lett, litván, magyar, máltai, német, olasz, portugál, román, spanyol,
svéd, szlovák, valamint szlovén nyelven, amely szövegek mindegyike egyaránt
hiteles.
Kelt Brüsszelben, 

az Európai Unió részéről        
Az Algériai Demokratikus és Népi Köztársaság részéről
[1]               COM(2006) 724 végleges, 2006. december 4.