CELEX: 51988PC0480
Language: nl
Date: 1988-09-19
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD tot vaststelling van bijzondere maatregelen voor hennepzaad (door de Commissie ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 480
Vol. 1988/0169
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13. März 2015 über die Sicherheitsvorschriften für den Schutz von EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                 COM ( 88 ) A 80 def .
                                                 Brussel , 30 september 1988
                      Voorstel voor een
               VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
   tot vaststelling van bijzondere maatregelen voor hennepzaad
               ( door de Commissie ingediend )
                    B A*.**» i    cr*hriai
                             vénérai
                              £0 cO
 ---pagebreak---                                           TOELICHTING
 I.    In de van 13 tot en met 17 juni 1988 in Luxemburg gehouden l.250e zitting
      van de Landbouwraad is besloten dat "de Raad op voorstel van de Commissie
      passende maatregelen zal aannemen om voor hennepzaad een soortgelijke
      steun als die voor lijnzaad toe te kennen ".
 2.   Overeenkomstig de wens van de Raad is het onderhavige voorstel gebaseerd
      op Verordening ( EEG ) nr . 569 / 76 tot vaststelling van bijzondere
      maatregelen voor lijnzaad ( 1 ). Voor de vaststelling van het steunbedrag
      kan echter niet worden uitgegaan van het verschil tussen de jaarlijks door
      de Raad vastgesteide streefprijs en een periodiek door de Commissie
      bepaalde wereldmarktprijs , omdat een nauwkeurige en geregelde bepaling van
      de wereldmarktprijs uiterst moeilijk of zelfs onmogelijk is . Daarom wordt
      voorgesteld dat de Raad elk jaar een forfaitair steunbedrag vaststelt .
      Wat de voor de steun in aanmerking komende hoeveelheden betreft , wordt wel
      dezelfde regeling voorgesteld als voor lijnzaad , namelijk berekening van
      de steun op basis vaneen in de onderscheiden produktiegebieden
      geconstateerde indicatieve opbrengst . In een dergelijk stelsel is de
      controle op de subsidiabele hoeveelheden zeer goed afgesteind op het
      huidige en voor de nabije toekomst verwachte geringe produktiepeil .
      Evenals bij lijnzaad gaat het hier dus om semi-f orfaitaire steun per ha .
3.    Volgens de Commissie moeten de steunmaatregelen voor hennepzaad voor het
      eerst worden toegepast voor in 1988 ingezaaide en geoogste hennep , zodat
      vanaf 1989 de achteruitgang van deze teelt kan worden tegengehouden en zo
      het gevaar kan worden bezworen dat een voor bepaalde gebieden in de
      Gemeenschap belangrijke economische activiteit verdwijnt .
      Opdat de telers bijtijds over de nodige gegevens kunnen beschikken om met
      kennis van zaken hun vruchtwisselingsplan voor het seizoen 1989 / 1990 te
      kunnen opstellen , en om vanaf 1989 te helpen voorkomen dat het
      hennepareaal nog verder krimpt , voorziet dit voorstel ook in een
      overgangsmaatregel die alleen voor het verkoopseizoen 1989 / 1989 geldt . l)o
      Commissie wil voor dat verkoopseizoen namelijk een vast steunbedrag per ha
      toekennen voor alle oppervlakten die in aanmerking komen voor de in
      artikel 4 van Verordening ( EEG ) nr . 1308 / 70 bedoelde forfaitaire steun per
      ha , voor zover de begunstigde het bewijs levert dat hij de normale
      werkzaamheden voor het oogsten van het zaad heeft uitgevoerd .       Er wordt
      een steunbedrag van 161,5 Ecu/ ha voorgesteld , berekend op basis van de
      hierna volgende elementen .
( 1 ) PB nr . L 67 van 15 . 3.1976 , blz . 29
 ---pagebreak---                                                                       C0MC88K80 final
                                           - 2 -
     De Commissie stelt vast dat , omdat de hennepteelt in vergelijking met
     concurrerende teelten zoals vezelvlas , maïs , zonnebloem- en koolzaad te
     weinig rendeert steeds meer landbouwers dit gewas niet langer in hun
     vruchtwisselingsplan opnemen of anders de henneps tenge ls maaien voor ze
     zaad dragen . Daardoor kan men wel de kosten voor het oogsten van het zaad
     uitsparen , maar niet verhinderen dat de hennepteelt verder achteruitga.it ,
     omdat namelijk de inkomsten uit de zaadopbrengst wegvallen .     In afwachting
     dat de teelt weer rendabeler wordt door het aantrekken van de prijzen voor
     hennepvezels en -stro , lijkt voor zaad een prijs van 35 Ecu / LOO kg nodig
     te zijn .   Op grond van de huidige marktprijs ( ongeveer 16 Ecu / LOO kg ) en
     de normale opbrengst in de belangrijkste produktiegebieden van de
     Gemeenschap ( 850 kg / ha ), is het aangewezen een steunbedrag van
     161,5 Ecu / ha toe te kennen .
FINANCIËLE GEVOLGEN
Het vooruitzicht op een steunregeling voor hennepzaad in het verkoopseizoen
1988 / 1989 schijnt de meeste telers ertoe te hebben aangezet de hennep volledig
te laten uitrijpen en het zaad te oogsten .      Naar schatting bedraagt de
ingezaaide oppervlakte in totaal 3.000 ha , waarvan 2.500 ha voor de
zaadproduktie . Bijgevolg kan in de Gemeenschap een hennepzaadproduktie van
2.125 ton worden verwerkt . Op grond van de bovenvermelde gegevens en van het
feit dat de steun in 1989 wordt uitbetaald , zullen de financiële consequenties
van de maatregel voor de begroting 1989 naar schatting 403.750 Ecu
( 161,5 Ecu/ ha x 2.50 ha ) bedragen . Dit bedrag is reeds meegerekend in de
financiële consequenties van het landbouwprijzenbesluit van de Raad voor
1988 / 1989 .
                                                                                    3
 ---pagebreak---                                                                      C0M(88)480 final
                               t
                              /
                                             Voorstel
                                        voor een
                        VERORDENING ( EEG ) nr .      VAN DE RAAD
                                      van
              tot vaststelling van bijzondere maatregelen voor hennepzaad
 DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Vedrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
 inzonderheid op artikel 43 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Gezien het advies van het Europese Parlement ( 1 ),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ( 2 ),
Overwegende dat de produktie van hennepzaad van economisch belang is voor
bepaalde gebieden van de Gemeenschap ; dat , om de ontwikkeling van deze
produktie die rechtstreeks concurrentie ondervindt van zonder invoerrechten
uit derde landen ingevoerd hennepzaad , te bevorderen , adequate
steunmaatregelen moeten worden vastgesteld ;
Overwegende dat er daartoe voor moet worden gezorgd dat voor de producenten in
de Gemeenschap de af zet van hun oogst op de markt voldoende lonend is ; dat te
dien einde steun moet worden verleend voor in de Gemeenschap geproduceerd
hennepzaad ; dat , gezien de kenmerken van deze produktie , moet worden voorzien
in een regeling waarbij de steun forfaitair wordt vastgesteld ;
Overwegende dat dient te worden bepaald dat de Gemeenschap , overeenkomstig de
bepalingen bedtreffende de financiering van het gemeenschappelijk
landbouwbeleid , financieel verantwoordelijk is voor de uitgaven van de
Lid-Staten in verband met de uit de toepassing van deze verordening
voortvloeiende verplichtingen ;
( 1 ) PH ni C
( 2 ) PB nr C
                                                                               1
 ---pagebreak---                                                                    C0M(88)480 final
                                       - 2 -
Overwegende dat bepaalde henneprassen stoffen bevatten die schadelijk kunnen
zijn voor de gezondheid ; dat derhalve de steun alleen mag worden toegekend
voor hennepzaad dat voldoende waarborgen biedt ten aanzien van het gehalte aan
bedwelmende stoffen in het geoogste produkt ;
Overwegende dat met het oog op een optimale uitvoering van de in deze
verordening vervatte maatregelen in het verkoopseizoen 1988 / 1989
overgangsmaatregelen moeten worden vastgesteld ; dat voor genoemd
verkoopseizoen derhalve forfaitaire steun per hectare moet worden verleend ;
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                     Artikel 1
1.  Ieder jaar vóór 1 augustus wordt voor het volgende verkoopseizoen volgens
    de procedure van artikel 43 , lid 2 , van het Verdrag voor de Gemeenschap
    een steunbedrag voor hennepzaad van GN-code 1207 99 91 vastgesteld . Dit
    steunbedrag wordt met inachtneming van de behoeften voor de voorziening
    van de Gemeenschap op een voor de producenten billijk niveau vaxtgesteld .
2.  De steun wordt alleen toegekend voor zaad dat is gewonnen uit rassen die
    nader te bepalen waarborgen bieden ten aanzien van het gehalte aan
    bedwelmende stoffen in het geoogste produkt .
3.  Het steunbedrag geldt voor het gehele betrokken verkoopseizoen ; dit
    verkoopseizoen loopt van 1 augustus tot en met 31 juli , tenzij de Raad , op
    voorstel van de Commissie , met gekwalificeerde meerderheid anders besluit .
                            /
                          /
                                     Artikel 2
l.  De steun wordt toegekend voor een produktie die wordt vastgcsteld door
    toepassing van een indicatieve opbrengst op de ingezaaide en geoogste
    oppervlakten . Deze indicatieve opbrengst kan verschillen naar gelang van
    de opbrengst die wordt geconstateerd in de voornaamste produktiegebieden
    van de Gemeenschap .
                                                                                  5
 ---pagebreak---                                                                       C0M(88)480 final
                                             - 3 -
 2.    Op voorstel van de Commissie en met gekwalificeerde meerderheid van
       stemmen stelt de Raad de algemene voorschriften voor de toekenning van de
       steun vast , alsmede de algemene voorschriften voor de controle op de in < le
       Gemeenschap ingezaaide en geoogste oppervlakten met het oog op de
       vaststelling van het recht op steun .
 3.   Volgens de procedure van artikel 12 van Verordening ( EEG ) nr . 1308 / 70 van
      de Raad van 29 juni 1970 houdende een gemeenschappelijke ordening der
      markten in de sector vlas en hennep ( 1 ) worden vastgesteld :
      a ) de indicatieve opbrengst
      b ) de bepalingen ter uitvoering van dit artikel .
                                          Artikel 3
De Lid-Staten en de Commissie verstrekken elkaar de voor de toepassing van
deze verordening nodige gegevens . Deze gegevens worden bepaald volgens de
procedure van artikel 12 van Verordening ( EEG ) nr . 1308 / 70 . De wijze van
mededeling en verspreiding van deze gegevens wordt volgens dezelfde procedure
vastgesteld .
                                          Artikel 4
De bepalingen betreffende de financiering van het gemeenschappelijk
landbouwbeleid zijn van toepassing op de in deze verordening vastgestelde
steunregeling .
                                          Artikel 5
1.    in afwijking van deze verordening wordt voor liet verkoopseizoen 1988 / 1989
      de steun voor hennepzaad vastgesteld op 161,5 Ecu per hectare .
( I ) IMi nr . L 146 van  4 . 7.1970 , blz .  1
 ---pagebreak---                                                                         C0M(88)480 final
                                            - 4 -
     De steun wordt aan de hennepteler toegekend voor de oppervlakten die in
     aanmerking komen voor de in artikel 4 van Verordening ( EEG ) nr . 1308 / 70
     bedoelde steun en waarvoor de belanghebbende ten genoegen van de betrokken
     Lid-Staat aantoont dat de normale werkzaamheden voor het oogsten van het
     zaad zijn uitgevoerd .
2.   Het feit waardoor het recht op de steun voor hennepzaad voor . het
     verkoopseizoen 1988 / 1989 ontstaat , wordt in de zin van artikel 3 van
     Verordening ( EEG ) nr . 1676 / 83 geacht te hebben plaatsgevonden op
     1 september 1988 .         /
                                          Artikel 6
Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het
Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen .
Deze verordening wordt voor het eerst toegepast voor in het verkoopseizoen
L988 / 1989 geoogst hennepzaad .
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat .
Gedaan te Brussel ,                                    Voor de Raad
                                                       De Voorzitter
 ---pagebreak--- I
                 FICHE FINANCIERE              _
   1 . LIGNE BUDGÉTAIRE :       1269    Autres aides                          CREDITS :    PB 89     p.m .
   2. INTITULE DE LA MESURE : Règlement du Conseil prévoyant des mesures spéciales pour les
       graines de chanvre
   3 . BASE JURIDIQUE :         Art . 43 du Traité
   A. OBJECTIFS DE LA MESURE : Assurer aux prouducteurs communautaires de graines de chanvre
       une rémunération équitable
  5 . INCIDENCES FINANCIERES                      PERIODE DE 12 MOIS  EXERCICE EN COURS ( 88 )  EXERCICE SUIVANT ( 89 >
  5.0 DEPENSES A LA CHARGE
        - DU BUDGET DES CE
           ( RESTITUTIONS / INTERVENTIONS )
        - DES BUDGETS NATIONAUX                        0,4 MECU            NEANT
        - D' AUTRES SECTEURS
                                                                                                      0,4 MECU
  5.1 RECETTES                                                                                           (1 )
        - RESSOURCES PROPRES DES CE
           ( PRELEVEMENTS / DROITS DE DOUANE )
        - SUR LE PLAN NATIONAL
  5,0.1      PREVISIONS DES DEPENSES
  5.1.1      PREVISIONS DES RECETTES
  5.2    M00E DE CALCUL :
                    161,5 ECU / Ha x 2.500 HA x 1,071 = 0,4 MECU
  6.0    FINANCEMENT POSSIBLE PAR CREDITS INSCRITS AU CHAPITRE CONCERNE DU BUDGET EN COURS D' EXECUTION       ουί'ΊκΜ
  6.1    FINANCEMENT POSSIBLE PAR VIREMENT ENTRE CHAPITRES DU BUDGET EN COURS D'.EXECUTION
  6.2    NECESSITE D' UN BUDGET SUPPLEMENTAIRE                                                                htobb»
  6.3    CREDITS A INSCRIRE DANS LES BUDGETS FUTURS                                                           ou: / kfc
  OBSERVATIONS :
         ( 1 ) Cette incidence financière a déjà été retenue dans les incidences
                financières de la décision du Conseil sur les prix agricoles 1988 / 89 .
                                                                                                                        ?