CELEX: 51991PC0009
Language: da
Date: 1991-02-05
Title: FORSLAG TIL RAADETS FORORDNING ( EOEF ) OM GENNEMFOERELSE AF AFGOERELSE NR. 1/90 TRUFFET AF DEN BLANDEDE KOMMISSION EOEF - EFTA " FAELLES FORSENDELSE " AF 13. DECEMBER 1990 OM AENDRING AF TILLAEG I OG II TIL KONVENTIONEN AF 20. MAJ 1987 OM EN FAELLES FORSENDELSESPROCEDURE

OMMISS IONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                       K0M(91)  9  ende I i g udg.
                                       Bruxelles, den 5 . februar 1991
                          Fors I ag ti I
                   RÅDETS FORORDNING (EØF)
           om gennemførelse af afgørelse nr. 1/90
             truffet af Den Blandede Kommission
                EØF-EFTA "Fslies Forsendelse"
                     af 13. december 1990
                om cndring af ti I leg I og II
              til Konventionen af 20. maj 1987
             om en fslies forsende Isesprocedure
                  (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                     - 2 -
                                BEGRUNDELSE
Vedr.: Gennemførelse  Inden for Fsllesskabet af afgørelse 1/90 truffet
       af  Den   Blandede   Kommission    EØF-EFTA/Fælles   Forsendelse  om
       ændring af tillæg I og II til Konventionen       af 20. maj 1987 om
       en Fælles Forsende Isesprocedure.
1. Konventionen af 20. maj 1987 indeholder de vigtigste bestemmelser om
   fælles forsendelse, for så vidt angår samhandelen mellem Fælles-
   skabet og EFTA-landene og mellem disse lande indbyrdes.
2. Disse  EF-bestemmelser   blev  for  nylig   ændret  eller  suppleret  på
   følgende områder :
   a) ophævelse med virkning fra 1. Juli 1990 af forpligtelsen til at
      aflevere en grænseovergangsattest ved Fællesskabets indre grænser
   b) fastsættelse - med Jernbanernes indforståelse - af et økonomisk
      ansvar  for  Jernbanerne   i visse særlige situationer,      hvor der
      finder kombineret Jernbane- og landevejstransport sted, som følge
      af udbygningen   af denne transportform og nødvendigheden af at
      bekæmpe misbrug
   c) forenkling  af  visse   procedurer   til  fordel  for  de  økonomiske
      beslutningstagere   ved    anvendelse    af   handelsdokumenter   som
      dokumentation for varernes karakter af fællesskabsvarer.
 ---pagebreak---                                     - 3 -
3. Det er derfor    hensigtsmæssigt   dels at  foretage de rent   formelle
   ændringer af Konventionen, som er blevet nødvendige som følge af
   ændringerne   I EF-retten   i tilknytning   til ophævelsen  af grænse-
   overgangsat testen, dels at ændre Konventionen Indholdsmæssigt for at
   tage hensyn til de øvrige to ændringer i EF-retten.
4. Dette er formalet med vedlagte afgørelse 1/90, som er vedtaget af
   Den Blandede Kommission EØF-EFTA/Fælles Forsendelse.
5. Denne  afgørelse   skal  for  at  gælde  Inden  for  Fællesskabet  være
   omhandlet  i en rådsforordning, hvortil der     ligeledes vedlægges et
   forslag.
 ---pagebreak---                                      - 4 -
                                  Forslag ti I
                          RÅDETS FORORDNING (EØF)
                 om gennemførelse af afgørelse nr. 1/90
                    truffet af Den Blandede Kommission
                       EØF-EFTA "Fælles Forsendelse"
                            af 13. december 1990
                       om ændr ing af t i I læg I og II
                     til Konventionen af 20. maj 1987
                   om en fslies forsende isesprocedure
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økono-
miske Fællesskab, særlig artikel 113,
under henvisning til forslag fra Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
I henhold til artikel     15, stk. 2, litra a ) , i Konventionen mellem Det
Europæiske   Økonomiske    Fællesskab,   Republikken   Finland,   Republikken
Island, Kongeriget Norge, Schweiz, Kongeriget Sverige og Republikken
Østrig   om   en  Fælles     Forsende Isesprocedure(1)   har   Den    Blandede
Kommission, som er nedsat      i medfør af denne Konvention, beføjelse til
at træffe afgørelse om ændringer til tillæggene;
Den Blandede Kommission      har besluttet   at ændre   tillæg   I og   II til
Konventionen for at tage hensyn til de ændringer, der for nylig blev
foretaget   i bestemmelserne      om  fællesskabsforsendelse    med   følgende
sigte:
-ophævelse af forpligtelsen til at aflevere en grænseovergangsattest
  ved Fællesskabets indre grænser
(1) EFT nr. L 226 af 13.8.1987, s. 2.
 ---pagebreak---                                    - 5 -
-  præcisering  af   Jernbanernes  ansvar  ved kombineret   Jernbane- og
   landevejstransport
-  forenkling    af    dokumentationen    for  varernes    karakter    af
   fællesskabsvarer ved anvendelse af handelsdokumenter;
disse sndringer er foretaget ved Den Blandede Kommissions afgørelse nr.
1/90; det er nødvendigt at ivsrksstte denne afgørelse i Fællesskabet -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
                                Artikel 1
Afgørelse nr. 1/90 truffet af Den Blandede Kommission EØF-EFTA "Fælles
Forsendelse" af 13. december 1990 om ændring af tillæg I og 11 ti I Kon-
ventionen af 20. maj 1987 om en fælles forsendelsesprocedure finder an-
vendelse i Fællesskabet.
Teksten til afgørelsen er knyttet til denne forordning.
                                Artikel 2
Denne forordning   træder  i kraft dagen efter offentliggørelsen     i De
Europæiske Fællesskabers Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i
hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den
                                                På Rådets vegne
                                                    Formand
 ---pagebreak---                                 - 6 -
                            AFGØRELSE NR. 1/90
              TRUFFET AF DEN BLANDEDE KOMISSION EØF-EFTA
                           "FÆJJSS FORSENDELSE"
                      om ændring af tillæg I og II
                    til konventionen af 20. maj 1987
                  om en fælles forsendelsesprocedure
DEN BLANDEDE KOMISSION HAR -
under henvisning til konventionen af 20. maj 1987 om en fælles forsen-
delsesprocedure, særlig artikel 15, stk. 3, litra a), og
ud fra følgende betragtninger:
Tillæg  I til konventionen     indeholder  bl.a. bestenmelser  cm fragt-
førerens forpligtelse til at afgive en grænseovergangsattest ved hvert
grænseovergangssted;
de gældende bestenmelser i Det Europæiske Økonomiske Fællesskab er for
nylig  blevet ændret   for   at ophæve  forpligtelsen  til at afgive en
grænseovergangsattest   ved Fællesskabets   indre grænser; tillæg  I til
konventionen bør derfor tilpasses;
i øvrigt indeholder tillæg II til konventionen bl.a. særlige bestem-
melser om fællesskabsforsendelsesprocedurer     for varer, der forsendes
med jernbane, samt bestenmelser om det dokument, der tjener som bevis
for varers status som fællesskabsvarer, når de ikke forsendes efter
T2-proceduren;
 ---pagebreak---                                 - 7 -
på grund    af den udvikling, der    er sket med hensyn   til kombineret
transport jernbane-landevej, og med henblik på denne udvikling har det
vist sig nødvendigt efter aftale med jernbanerne at fastlægge disses
ansvar for betaling af told og andre afgifter i visse situationer, der
er specielt kendetegnende for disse transporttyper;
med henblik på en forenkling af procedurerne er det forekomnet hen-
sigtsmæssigt på visse betingelser at tillade anvendelsen af handels-
dokumenter som bevis for varers status som fællesskabsvarer -
TTOJFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
                                Artikel 1
I tillæg I til konventionen foretages følgende ændringer:
1.  Artikel 22, stk. 1, affattes således:
     "1. Fragtføreren skal kun afgive en grænseovergangsattest    i føl-
         gende tilfælde:
    a)   ved hvert indgangstoldsted ved grænsen mellem to kontraherende
         parters områder,
    b)   ved hvert udgangstoldsted i en kontraherende parts område, når
         forsendelsen som led i en forsendelse forlader denne kontrahe-
         rende parts omrade over en grænse mellem en kontraherende part
         og et tredjeland,
    c)   ved hvert  indgangstoldsted   i en kontraherende parts område,
         såfremt varerne har været transporteret gennem et tredjelands
         område.
         Modellen til grænseovergangsattesten er fastlagt i tillæg II."
 ---pagebreak---                                  - 8
2. Artikel 22, stk. 3, affattes således:
   "3. Finder   transporten    sted  i overensstenmelse med   artikel 19,
        stk. 2, over et andet grænseovergangssted       end det   i Tl-an-
        givelsen anførte, fremsender dette toldsted straks grænseover-
        gangsattesten til det i det nævnte dokument anførte toldsted.
        Når det   benyttede   grænseovergangssted   i forbindelse med   en
        fællesskabsforsendelse     mellem  to  af Fællesskabets medlems-
        stater ligger i et EFTA-land, skal dette grænseovergangssted
        imidlertid beholde grænseovergangsattesten."
3. Artikel 36, stk. 2, litra d ) , affattes således:
   "d) når   forsendelsen   ikke   er blevet  frembudt  ved  bestenmelses-
        toldstedet: i den sidste kontraherende parts område, hvortil
        transportmidlet eller varerne på grundlag af grænseovergangs-
        attesterne påviseligt senest er ankomnet;"
4. I artikel 36 indsættes som stk. 3:
   "3. (Denne artikel indeholder ikke et stk. 3 ) " .
5. Artikel 42, stk. 3, affattes således:
   "3. Dersom der i overensstenmelse med artikel 22, stk. 1, stadig
   skal   afgives   en  grænseovergangsattest,    træder   jernbanemyndig-
   hedernes noteringer i stedet for grænseovergangsattesterne."
 ---pagebreak---                                - 9 -
                               Artikel 2
I tillæg II til konventionen foretages følgende ændringer:
1. Artikel 1, stk. 7, 1. linje, affattes således:
    "Med  forbehold  af bestemmelserne   i artikel  96a udfærdiges  det
    dokument, der anvendes som bevis for, at varerne har status som
    fællesskabsvarer  - benævnt "T2L-dokument" - på en formular, der
    svarer til eksemplar 4 af formularmodellen i bilag I til tillæg
    III eller til eksemplar 4/5 af formularmodellen     i bilag II til
    nævnte tillæg."
2.  Efter artikel 11 indsættes som artikel 11a:
    "Artikel 11a"
    (Dette tillæg indeholder ikke en artikel 11a)."
         Bevis for ordningens forskriftsmæssige gennemførelse
                              Artikel 11b
   Der kan på en for de kompetente myndigheder tilfredsstillende måde
    føres bevis for, at forsendelsen er gennemført i henhold til arti-
   kel 36, stk. 2, litra d ) , i tillæg I:
    a)  enten ved at der fremlægges et dokument attesteret af toldmyn-
        dighederne, hvoraf det fremgår, at de pågældende varer er ble-
        vet frembudt på bestenmelsestoldstedet eller i tilfælde, hvor
        artikel 71 anvendes, er afleveret til den godkendte modtager.
        Dokumentet  skal indeholde   tilstrækkelige oplysninger til at
        muliggøre en identifikation af varerne
 ---pagebreak---                                  - 10 -
   b)  eller ved at der fremlægges et tolddokument vedrørende over-
       gang til frit forbrug, som er udstedt i et tredjeland, eller
       en genpart eller en fotokopi heraf; genparten eller fotokopien
       skal være bekræftet enten af det organ, der har påtegnet ori-
       ginalen, eller af det berørte tredjelands myndigheder eller en
       af de kontraherende parters myndigheder. Dokumentet skal inde-
       holde tilstrækkelige oplysninger til at muliggøre en identifi-
       kation af de pågældende varer."
3. Efter   artikel   61  indsættes   som artikel  61a med  følgende  over-
   skrift:
                 "Kombineret transport jernbane-landevej
   Når en kombineret      transport jernbane-landevej af varer, der for-
   sendes   i henhold    til et eller flere    fællesskabs-/fælles-forsen-
   delsesdokumenter, overtages af jernbanerne i en jernbaneterminal
   og befragtes     på  jernbanevogne, bærer    jernbaneadministrationerne
   ansvaret for betalingen af told og andre afgifter, hvis der begås
   overtrædelser    eller uregelmæssigheder    på strækningen tilbagelagt
   med jernbane, når der ikke er stillet en sikkerhed, som er gyldig
   i det land, hvor overtrædelsen eller uregelmæssigheden er begået
   eller anses som begået, og når det ikke vil være muligt at ind-
   drive disse beløb hos den hovedforpligtede."
4. Efter artikel 96 indsættes kapitel III bestående af artikel 96a og
   96b:
   "Kapitel III: Anvendelse af et andet dokument end T 2 L-dokumentet
   Artikel 96a
   1.  Uden at det i øvrigt berører betingelserne i artikel 82, stk.
       3 og 4, og 83, kan der på betingelserne i nærværende artikel
        føres   bevis   for   en  vares  status  som  fællesskabsvare  ved
        fremlæggelse af en faktura eller transportdokument.
                                                                           ÅO
 ---pagebreak---                            - 11 -
2. Den i stk. 1 omhandlede faktura eller transportdokument skal i
    det mindste   indeholde   afsenderens/eksportørens  eller klare-
    rerens (hvis denne ikke er afsender/eksportør) fulde navn og
    adresse, kollienes antal, art, mærker og numre, og hvor det
   kræves containernumner/numre, varebeskrivelse samt bruttomasse
    (kg).
   Klarereren   skal  tydeligt påtegne fakturaen    eller transport-
   dokumentet med T 2 L-mærket samt sin underskrift.
3.  I tilfælde af, at den pågældende ønsker, at bestemmelserne i
   nærværende artikel skal finde anvendelse, påtegnes fakturaen
   eller transportdokumentet, som er behørigt udfyldt og under-
    skrevet af den pågældende, af toldmyndigheden i afgangslandet.
   Påtegningen skal omfatte de i artikel 84, stk. 2, litra a)
   anførte oplysninger.
4. Bestemmelserne    i denne   artikel finder kun anvendelse, hvis
   fakturaen   eller    transportdokumentet   vedrører  fællesskabs-
   varer.
5. Ved anvendelse af denne konvention gælder en faktura eller et
   transportdokument, der opfylder de i stk. 2, 3 og 4 omhandlede
   betingelser, udelukkende som T 2 L-dokumentet.
6. Ved anvendelse af artikel 9, stk. 4, i konventionen kan det
   toldsted i et EFTA-land, til hvis område varer er ankommet på
   grundlag af en faktura eller et transportdokument, der gælder
   som T 2 L-dokument, vedlægge det T2- eller T 2 L-dokument,
   som det udsteder for varerne, en bekræftet kopi eller foto-
   kopi af den pågældende faktura eller transportdokument.
                                                                     //
 ---pagebreak---                               - 12 -
    Artikel 96b
    For så vidt angår den i artikel 89 omhandlede godkendte afsender,
    finder bestemmelserne  i kapitel II tilsvarende anvendelse for så
    vidt angår faktura eller transportdokument, hvoraf varens fælles-
    skabskarakter fremgår, jf. bestemmelserne i artikel 96a, stk. 1, 2
    og 4."
                               Artikel 3
Denne afgørelse træder i kraft den 1. marts 1991.
Udfærdiget i Bruxelles, den 13. december 1990
                                     På Den Blandede Kommissions vegne
                                                 Formand
                                                                       a
 ---pagebreak---                                               - 13 -
                                                                                ISSN 0254-1459
                                                      KOM(91) 9 endelig udg.
                                                     DOKUMENTER
DA                                                                                          02
                                 Katalognummer : CB-CO-91-026-DA-C
                                                               ISBN 92-77-69077-1
SALGSPRIS             til og med 30 sider: 3,50 ECU    for hver 10 sider derudover: 1£5 ECU
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle PubUk«.;:
                                                         AttllUUVi
L-2985 Luxembourg