CELEX: 52021PC0936
Language: sv
Date: 2021-10-28
Title: Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter för uppsagda arbetstagare efter en ansökan från Italien – EGF/2021/002 IT/Air Italy

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 28.10.2021
            COM(2021) 936 final
            2021/0338(BUD)
            
            Förslag till
            EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT
            om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter för uppsagda arbetstagare efter en ansökan från Italien – EGF/2021/002 IT/Air Italy
            
               
         
         
            
               MOTIVERING
            
            
               BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
            
            
               1.De bestämmelser som gäller för ekonomiska bidrag från Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter för uppsagda arbetstagare (EGF) fastställs i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 2021/691 av den 28 april 2021 om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter för uppsagda arbetstagare (EGF) och om upphävande av förordning (EU) nr 1309/2013
                  1
                (EGF-förordningen).
            
            
               2.Den 15 juli 2021 lämnade de italienska myndigheterna in ansökan EGF/2021/002 IT/Air Italy om ekonomiskt bidrag från EGF efter uppsägningar vid Air Italy SpA i Italien.
            
            
               3.Efter en bedömning av denna ansökan har kommissionen i enlighet med alla tillämpliga bestämmelser i EGF-förordningen dragit slutsatsen att villkoren för ekonomiskt bidrag från EGF är uppfyllda. 
            
            
               SAMMANFATTNING AV ANSÖKAN
            
            
                     
                        Ansökan om bidrag från EGF
                     
                  
                  
                     
                        EGF/2021/002 IT/Air Italy
                     
                  
               
                     
                        Medlemsstat
                     
                  
                  
                     
                        Italien
                     
                  
               
                     
                        Region eller regioner som berörs (Nuts
                           2
                         nivå 2)
                     
                  
                  
                     
                        Sardegna (ITG2)
                     
                  
               
                     
                        Dag för inlämnande av ansökan
                     
                  
                  
                     
                        15 juli 2021
                     
                  
               
                     
                        Dag för bekräftande av att ansökan mottagits
                     
                  
                  
                     
                        29 juli 2021
                     
                  
               
                     
                        Dag för begäran om ytterligare information
                     
                  
                  
                     
                        29 juli 2021
                     
                  
               
                     
                        Tidsfrist för inlämning av ytterligare uppgifter
                     
                  
                  
                     
                        19 augusti 2021
                     
                  
               
                     
                        Tidsfrist för slutförande av bedömningen
                     
                  
                  
                     
                        29 oktober 2021
                     
                  
               
                     
                        Insatskriterium
                     
                  
                  
                     
                        Artikel 4.2 a i EGF-förordningen
                     
                  
               
                     
                        Huvudföretag
                     
                  
                  
                     
                        Air Italy SpA
                     
                  
               
                     
                        Antal berörda företag
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        Näringsgren
                     
                     
                        (huvudgrupp enligt Nace rev. 2)
                           3
                        
                     
                  
                  
                     
                        Huvudgrupp 51 (Lufttransport)
                     
                  
               
                     
                        Referensperiod (fyra månader)
                     
                  
                  
                     
                        1 september 2020 – 1 januari 2021
                     
                  
               
                     
                        Antal uppsägningar under referensperioden (a)
                     
                  
                  
                     
                        466
                           4
                        
                     
                  
               
                     
                        Antal uppsägningar före eller efter referensperioden (b)
                     
                  
                  
                     
                        145
                     
                  
               
                     
                        Totalt antal uppsägningar (a + b)
                     
                  
                  
                     
                        611
                     
                  
               
                     
                        Totalt antal stödberättigade bidragsmottagare
                     
                  
                  
                     
                        611
                     
                  
               
                     
                        Totalt antal berörda bidragsmottagare
                     
                  
                  
                     
                        611
                     
                  
               
                     
                        Budget för individanpassade tjänster (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        4 376 000
                     
                  
               
                     
                        Budget för genomförande av EGF
                           5
                         (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        0 182 400
                     
                  
               
                     
                        Total budget (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        4 558 400
                     
                  
               
                     
                        Bidrag från EGF (85 %) (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        3 874 640
                     
                  
               
               BEDÖMNING AV ANSÖKAN
            
            
               Förfarande
            
            
               4.Italien lämnade in ansökan EGF/2021/002 IT/Air Italy den 15 juli 2021, dvs. inom tolv veckor räknat från den dag då insatskriterierna i artikel 4 i EGF-förordningen uppfylldes
                  6
               . Kommissionen bekräftade den 29 juli 2021 att den mottagit ansökan och begärde ytterligare uppgifter från Italien. Dessa ytterligare uppgifter lämnades in inom 15 arbetsdagar räknat från dagen för begäran. Tidsfristen på 50 arbetsdagar från och med den dag då den fullständiga ansökan har mottagits, inom vilken kommissionen bör slutföra sin bedömning av huruvida ansökan uppfyller villkoren för ekonomiskt bidrag, löper ut den 29 oktober 2021.
            
            
               Formella krav på ansökan
            
            
               Berörda företag och bidragsmottagare
            
            
               5.Ansökan avser 466 arbetstagare som sagts upp från Air Italy SpA. Detta företag var verksamt inom en näringsgren som i Nace rev. 2 klassificeras under huvudgrupp 51 (lufttransport). Uppsägningarna vid Air Italy avser Nuts 2-regionen Sardegna (ITG2).
            
            
               Insatskriterier
            
            
               6.Italien lämnade in ansökan med stöd av insatskriteriet i artikel 4.2 a i EGF-förordningen, enligt vilket verksamheten för minst 200 uppsagda arbetstagare ska ha upphört under en referensperiod på fyra månader i ett företag i en medlemsstat.
            
            
               7.Referensperioden för ansökan är fyra månader och löper från och med den 1 september 2020 till och med den 1 januari 2021.
            
            
               8.466 arbetstagare blev uppsagda vid Air Italy under referensperioden. 
            
            
               Beräkning av uppsägningar och verksamheter som upphör
            
            
               9.Tidpunkten för när de uppsagda arbetstagarnas verksamhet upphörde under referensperioden har beräknats från den dag då arbetsgivaren i enlighet med artikel 3.1 i rådets direktiv 98/59/EG
                  7
                skriftligen anmälde de planerade kollektiva uppsägningarna till den behöriga myndigheten. Italien bekräftade före den dag då kommissionens bedömning skulle vara slutförd att dessa 466 personer faktiskt hade blivit uppsagda.
            
         
         
            
               Stödberättigade bidragsmottagare
            
            
               10.Utöver de ovannämnda arbetstagarna omfattar de stödberättigade bidragsmottagarna även 145 uppsagda arbetstagare vars verksamhet upphörde före eller efter referensperioden på fyra månader. I enlighet med artikel 6 b i EGF-förordningen upphörde alla dessa arbetstagares verksamhet inom den sexmånadersperiod som föregick referensperiodens början den 1 september 2020 eller mellan referensperiodens slut och dagen före den dag då kommissionen antar detta förslag. Det går att fastställa ett tydligt orsakssamband med den händelse som föranledde att verksamheten upphörde för de uppsagda arbetstagarna under referensperioden.
            
            
               11.Det totala antalet stödberättigade bidragsmottagare uppgår därför till 611.
            
            
               Beskrivning av de händelser som ledde till uppsägningarna och upphörandet av verksamhet
            
            
               12.Alisarda inrättades 1963 som ett privatägt flygbolag för att främja turismutvecklingen i Costa Smeralda (nordöstra Sardinien) som på den tiden endast kunde nås sjövägen. 1991 ändrade Alisarda namn till Meridiana som en del av en strategisk förändring på den internationella marknaden. Under 1990-talet ökade Meridiana omsättningen med i genomsnitt cirka 10 % per år. År 2004 hade Meridiana 3,5 miljoner passagerare och konkurrerade direkt med Alitalia och AirOne om den mest trafikerade sträckan i Italien, nämligen Milano Linate–Rom Fiumicino. 2006 tog Meridiana över Eurofly, och inledde en integreringsprocess som slutfördes 2010. Flygbolaget ändrade namn till Meridiana Fly.
            
            
               13.Meridiana Fly förvärvade under 2013 Air Italy, ett flygbolag som inrättades 2005 för charterresor och reguljära kort-, medel- och långdistansflygtransporter.
            
            
               14.År 2018 gick de två företagen samman för att bilda det nya Air Italy som ägs av AQA Holding
                  8
               . AQA Holding lade fram en ambitiös plan för att täcka ett brett utbud av resmål i Italien och för att främja interkontinentala flygningar från flygbolagets internationella bas på flygplatsen Milano Malpensa
                  9
               . 
            
            
               15.Sedan Air Italy inledde sin verksamhet har företaget stått inför olika problem, t.ex. dispyter med Alitalia om sträckor mellan det italienska fastlandet och Sardinien
                  10
                eller det starka motståndet från American Airlines, Delta och United, vilka ansåg att Air Italy var ett sätt för Qatar Airways att utvidga sin verksamhet i USA. I ett öppet brev till USA:s president Donald Trump
                  11
                begärde de tre bolagen att Air Italys ökande antal direktflygningar mellan USA och Europa skulle stoppas
                  12
               . Deras begäran gjorde det svårt för Air Italy att inleda några partnerskap när bolaget sökte sina första avtal om interline och gemensam linjebeteckning över Atlanten
                  13
               .
            
            
               16.Flygflottan växte dessutom långsammare än väntat (i januari 2020 bestod flottan av elva luftfartyg, fyra Airbus A330 och sju Boeing 737), och de tre nyinköpta Boeing 737 Max var tvungna att hållas på marken på grund av de säkerhetsbrister som upptäcktes efter de tragiska olyckorna i Indonesien och Etiopien
                  14
               . Vissa sträckor ställdes in kort efter att de hade startats
                  15
               , medan andra annonserades men inleddes aldrig 
                  16
               .
            
            
               17.Under Air Italys första verksamhetsår 2018 uppgick förlusterna till nästan 160 miljoner EUR (57 % av omsättningen). Trots en ökad omsättning (cirka 330 miljoner EUR) 2019 uppgick förlusterna till 230 miljoner EUR, dvs. 70 % av omsättningen
                  17
               .
            
            
               18.Air Italy behövde 200 miljoner EUR för att kunna fortsätta verksamheten. Qatar Airways verkade villig att investera mer, men ytterligare köp av aktier skulle ha gjort Qatar Airways till majoritetsägare och Air Italy skulle därmed ha förlorat sin licens som flygbolag i Europeiska unionen
                  18
               .
            
            
               19.Den 11 februari 2020 meddelade Air Italy att aktieägarna hade godkänt en frivillig likvidation och att all verksamhet ställdes in från och med den 25 februari 2020.
            
            
               20.Två dagar efter att all verksamhet hade stoppats inledde Air Italy ett förfarande om  kollektiv uppsägning gällande hela arbetsstyrkan (1 453 anställda). Förfarandet sköts dock upp till september 2020, eftersom det infördes ett lagdekret
                  19
                som förhindrade uppsägning av arbetstagare under pandemins första månader.
            
            
               Tillämpning av EU:s kvalitetskriterier för planering för förändringar och omstruktureringar
            
            
               21.I sin ansökan har Italien beskrivit hur de rekommendationer som fastställs i EU:s kvalitetskriterier för planering för förändringar och omstruktureringar har beaktats. De myndigheter som var involverade i fallet med Air Italy (ministerierna för arbetsmarknadsfrågor och socialpolitik, transport, och ekonomisk utveckling samt de berörda regionerna) försökte finna lämpliga åtgärder för att undvika de kollektiva uppsägningarna, t.ex. att hitta en köpare av det företag som försattes i likvidation den 11 februari 2020. 
            
            
               När det stod klart att det inte gick att undvika de kollektiva uppsägningarna vid Air Italy vidtog den regionala offentliga arbetsförmedlingen Aspal och Regione Sardegna omgående åtgärder för att uppnå de mål som rekommenderades i kvalitetskriterierna för planering för förändringar och omstruktureringar med avseende på utbildning, certifiering och återanställning. Aspal identifierade de lämpligaste åtgärderna för att säkerställa arbetstagarnas återanställningsbarhet genom att ge dem generella färdigheter t.ex. inom it, språk eller entreprenörskap. Arbetsmarknadens parter deltog aktivt i planeringen av åtgärderna. Lokala företag meddelande att de var intresserade av att delta i jobbmatchningar med tidigare anställda vid Air Italy. Under de möten som anordnades med avseende på förfarandet för de kollektiva uppsägningarna bad fackföreningarna Air Italy att beakta det särskilda löneintegrationssystemet
                  20
                för att mildra de sociala effekterna av företagets beslut att stoppa verksamheten, och samtidigt stödja återanställningen av uppsagda arbetstagare med intensiva stödtjänster för omlokalisering
                  21
                kopplade till löneintegrationssystemet. Alla uppsagda arbetstagare omfattades av löneintegrationssystemet och de tillhörande stödtjänsterna för omlokalisering.
            
            
               22.Vad gäller de åtgärder som vidtagits för att hjälpa de uppsagda arbetstagarna har Italien rapporterat att åtgärderna för allmän information och yrkesvägledning redan har genomförts. Fyrtio arbetstagare valde att starta eget. Som ett komplement till de åtgärder som genomförts av Regione Sardegna tillhandahöll Air Italy stöd (bl.a. läkarundersökningar) för att förnya licenser till och med den 30 juni 2021. I maj 2021 genomfördes olika utbildningar, t.ex. grundläggande hjärtlungräddning och användning av hjärtstartare eller återkommande fortbildning för piloter.
            
            
               Förväntad inverkan av uppsägningarna för den lokala, regionala eller nationella ekonomin och sysselsättningen
            
            
               23.Pandemin har lett till en betydande försämring av arbetsmarknaden på Sardinien, och eftersom det är en ö som ligger långt från fastlandet har den en liten arbetsmarknad. 
            
            
               24.Antalet människor i sysselsättning, som hade ökat 2018–2019, minskade kraftigt under 2020. Enligt arbetskraftsundersökningen från Italiens nationella statistiska institut (Istat) var minskningen (-4,6 %) 2,6 procentenheter högre än det totala genomsnittet i Italien (-2,0 %)
                  22
               .
            
         
         
            
               25.Under 2020 var skillnaden mellan nya och förlorade arbetstillfällen negativ (-6 000 jobb). Det innebär en förlust av 2,6 heltidsjobb på 100 anställda. Minskningarna avsåg huvudsakligen tjänster inom turism, underhållning och fritid samt godstransporter till sjöss (främst omlastning), medan byggnadssektorn visade på en positiv utveckling. Arbetskraftsdeltagandet minskade med 3,1 procentenheter jämfört med 2019, till 60,3 %
                  23
               . 
            
            
               26.Under första halvåret 2020 minskade antalet arbetade timmar på Sardinien med nästan 20 % jämfört med samma period 2019. Det minskade antalet arbetade timmar ledde dock inte till arbetslöshet tack vare den omfattande användningen av system för korttidsarbete och det lagdekret som avses i punkt 20.
            
            
               27.Sardiniens ekonomi har inte bara drabbats av de negativa effekterna av uppsägningarna vid Air Italy utan även av uppsägningarna vid Porto Canale, som omfattas av en annan ansökan om bidrag från EGF
                  24
               . Mot bakgrund av det allmänna anställningsklimatet och med en fortsatt osäker situation inom lufttransport kommer de arbetstagare som blivit uppsagda från Air Italy att behöva ytterligare stöd för att övervinna problemen på den begränsade arbetsmarknaden på Sardinien och hitta nya jobb.
            
            
               Berörda bidragsmottagare och föreslagna åtgärder
            
            
               Berörda bidragsmottagare
            
            
               28.Totalt förväntas 611 uppsagda arbetstagare delta i åtgärderna. Fördelningen av arbetstagarna efter kön, åldersgrupp och utbildningsnivå är följande:
            
            
                     
                        Kategori
                     
                  
                  
                     
                        Förväntat antal  
                           bidragsmottagare
                     
                  
               
                     
                        Kön:
                     
                  
                  
                     
                        Män
                     
                  
                  
                     
                        317
                     
                  
                  
                     
                        (51,89 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Kvinnor
                     
                  
                  
                     
                        294
                     
                  
                  
                     
                        (48,11 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Ickebinära
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        (0,0 %)
                     
                  
               
                     
                        Åldersgrupp:
                     
                  
                  
                     
                        Under 30 år:
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        (0,0 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        30–54 år
                     
                  
                  
                     
                        423
                     
                  
                  
                     
                        (69,23 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Över 54 år
                     
                  
                  
                     
                        188
                     
                  
                  
                     
                        (30,77 %)
                     
                  
               
                     
                        Utbildningsnivå
                     
                  
                  
                     
                        Högst grundskoleutbildning
                           25
                         
                     
                  
                  
                     
                        6
                     
                  
                  
                     
                        (1,0 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Gymnasial
                           26
                         eller eftergymnasial utbildning
                           27
                        
                     
                  
                  
                     
                        570
                     
                  
                  
                     
                        (93,3 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Högre utbildning
                           28
                        
                     
                  
                  
                     
                        35
                     
                  
                  
                     
                        (5,7 %)
                     
                  
               
               Föreslagna åtgärder
            
            
               29.Följande åtgärder ingår i de individanpassade tjänster som kommer att erbjudas de uppsagda arbetstagarna: 
            
            
               –Allmän information och yrkesvägledning: Alla arbetstagare ges först allmän information om tillgängliga åtgärder och sedan yrkesvägledning (däribland profilering). Profileringen är utformad för att främja personlig medvetenhet som syftar till att fastställa intresseområden, färdigheter, kapacitet och kompetenser samt förbättringsmöjligheter. Resultatet av denna process kommer att bli arbetstagarens personliga väg till återintegrering på arbetsmarknaden.
            
            
               –Stöd vid arbetssökande: Denna åtgärd omfattar bland annat aktivt sökande efter lokala och regionala anställningsmöjligheter och jobbmatchning.
            
            
               –Utbildning: Piloter, kabinbesättning och flygplanstekniker kommer att genomgå den utbildning som krävs för att de ska behålla sina licenser och upprätthålla sin kompentens. De arbetstagare som efter jobbmatchning finns med på slutlistan för ett jobberbjudande kommer att få utbildning för att avhjälpa eventuella kompetensbrister som identifierats av den potentiella arbetsgivaren. De mest utsatta grupperna av arbetstagare kommer att prioriteras, särskilt personer över 55. Utbildningarna kommer att fokusera på grön ekonomi, blå ekonomi
                  29
               , serviceyrken, hälso- och sjukvårdstjänster och sociala tjänster, främjande av kulturarv och kulturverksamhet. Utbildning i digitala färdigheter (upp till 90 timmar) och yrkesinriktad utbildning som finns i det nationella eller regionala utbudet är också en del av den utbildning som erbjuds.
            
            
               –Starta eget-hjälp: De arbetstagare som är intresserade av att bli egenföretagare kommer att erbjudas enskild handledning eller handledning i grupp och utbildning som kan innefatta t.ex. planering, utförande av genomförbarhetsstudier, utformning av en affärsplan och hjälp med att hitta finansieringsmöjligheter. Verktyget för entreprenörsfärdigheter WeRentrepreneur
                  30
                kommer också att finnas tillgängligt. 
            
            
               –Starta eget-bidrag: Bidragsmottagare som startar ett företag eller en verksamhet som egenföretagare får ett bidrag på upp till 22 000 EUR per person för att täcka startkostnaderna.
            
            
               –Incitament och bidrag för särskilda kostnader: 1) Rekryteringsincitament. Företag som rekryterar före detta arbetstagare vid Air Italy kommer att få ett bidrag på 3 500 EUR för tillsvidareanställningar på heltid och 1 500 EUR för visstidsanställningar. 2) Ersättning för flyttkostnader. En flyttersättning planeras för att stödja arbetstagarnas geografiska rörlighet om de återanställs i en annan region eller minst 200 km från den ort där de bor
                  31
               . 3) Bidrag till resor och logi i samband med  licensieringsutbildning
                  32
               . 4) Arbetssökarbidrag. Arbetstagarna kommer att få ett bidrag som motsvarar en dags dagtraktamente enligt det italienska systemet CIGS
                  33
                för varje dag som de deltar i åtgärden.
            
            
               30.Åtgärderna har planerats i enlighet med den italienska nationella strategin för hållbar utveckling (SNSvS)
                  34
               . Utbildningen i digitala färdigheter (allmän it-utbildning på mellannivå, it-säkerhet och webb) ska förmedla de färdigheter som krävs i den digitala industriella tidsåldern och i en resurseffektiv ekonomi, i enlighet med artikel 7.2 EGF-förordningen. 
            
            
               31.Det föreslagna samordnade paketet med individanpassade tjänster består av aktiva arbetsmarknadsåtgärder som är stödberättigande enligt artikel 7 i EGF-förordningen. De föreslagna tjänsterna ersätter inte passiva socialskyddsåtgärder.
            
            
               32.Italien har lämnat de uppgifter som krävs om åtgärder som de berörda företagen är tvungna att vidta enligt nationell lagstiftning eller kollektivavtal. Det har bekräftats att ekonomiskt bidrag från EGF inte kommer att ersätta sådana åtgärder.
            
            
               Beräknad budget
            
            
               33.De beräknade totalkostnaderna uppgår till 4 558 400 EUR, vilket innefattar utgifter för individanpassade tjänster på 4 376 000 EUR och utgifter för förberedande åtgärder, förvaltning, information och marknadsföring samt kontroll och rapportering på 182 400 EUR.
            
         
         
            
               34.Det sammanlagda begärda ekonomiska bidraget från EGF är 3 874 640 EUR (85 % av de totala kostnaderna).
            
            
               35.Regione Sardegna står för den nationella förfinansieringen och medfinansieringen.
            
            
                     
                        Åtgärder
                     
                  
                  
                     
                        Beräknat antal deltagare
                     
                  
                  
                     
                        Beräknad kostnad per deltagare 
                        (EUR)
                           35
                        
                     
                  
                  
                     
                        Totala beräknade kostnader
                     
                     
                        (EUR)
                           36
                         
                     
                  
               
                     
                        Individanpassade tjänster (åtgärder enligt artikel 7.2 a i EGF-förordningen)
                     
                  
               
                     
                        Allmän information och yrkesvägledning 
                           (Presa in carico e orientamento)
                     
                  
                  
                     
                        611
                     
                  
                  
                     
                        327
                     
                  
                  
                     
                        200 000
                     
                  
               
                     
                        Stöd vid arbetssökande 
                           (Assistenza alla ricerca e servizi di accompagnamento al lavoro)
                     
                  
                  
                     
                        569
                     
                  
                  
                     
                        439
                     
                  
                  
                     
                        250 000
                     
                  
               
                     
                        Utbildning 
                           (Formazione e riqualificazione professionale. Voucher formativo specialistico) 
                     
                  
                  
                     
                        611
                     
                  
                  
                     
                        2455
                     
                  
                  
                     
                        1 500 000
                     
                  
               
                     
                        Starta eget-hjälp 
                           (Assistenza all’autoimprenditorialità)
                     
                  
                  
                     
                        42
                     
                  
                  
                     
                        500
                     
                  
                  
                     
                        21 000
                     
                  
               
                     
                        Starta eget-bidrag 
                           (Bonus per la creazione di un'impresa) 
                     
                  
                  
                     
                        42
                     
                  
                  
                     
                        20 952
                     
                  
                  
                     
                        880 000
                     
                  
               
                     
                        Delsumma a:
                     
                     
                        Andel av paketet med individanpassade tjänster 
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        2 851 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (65,15 %)
                     
                  
               
                     
                        Bidrag och incitament (åtgärder enligt artikel 7.2 b i EGF-förordningen)
                     
                  
               
                     
                        Rekryteringsincitament 
                           (Incentivo all’assunzione) 
                     
                  
                  
                     
                        400
                     
                  
                  
                     
                        2 500
                     
                  
                  
                     
                        1 000 000
                     
                  
               
                     
                        Ersättning för flyttkostnader 
                           (Bonus per la mobilità territoriale)
                     
                  
                  
                     
                        100
                     
                  
                  
                     
                        1 500
                     
                  
                  
                     
                        150 000
                     
                  
               
                     
                        Utbildningsbidrag – resor och logi 
                           (Contributo per le spese di formazione:  viaggi  e pernottamenti) 
                     
                  
                  
                     
                        221
                     
                  
                  
                     
                        339
                     
                  
                  
                     
                        75 000
                     
                  
               
                     
                        Arbetssökarbidrag 
                           (Indennità CIGS)  
                     
                  
                  
                     
                        611
                     
                  
                  
                     
                        491
                     
                  
                  
                     
                        300 000
                     
                  
               
                     
                     
                        Delsumma b:
                     
                     
                        Andel av paketet med individanpassade tjänster
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 525 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (34,85 %)
                     
                  
               
                     
                        Åtgärder enligt artikel 7.5 i EGF-förordningen
                     
                  
               
                     
                        1. Förberedande åtgärder
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        65 000
                     
                  
               
                     
                        2. Förvaltning
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        60 000
                     
                  
               
                     
                        3. Information och marknadsföring
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        8 000
                     
                  
               
                     
                        4. Kontroll och rapportering
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        49 400
                     
                  
               
                     
                        Delsumma c:
                     
                     
                        Andel av de totala kostnaderna
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        182 400
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (4,00 %)
                     
                  
               
                     
                        Totala kostnader (a + b + c):
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        4 558 400
                     
                  
               
                     
                        Bidrag från EGF (85 % av de totala kostnaderna)
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        3 874 640
                     
                  
               
               36.Kostnaderna för de åtgärder som enligt ovanstående tabell omfattas av artikel 7.2 b i EGF-förordningen överstiger inte 35 % av de totala kostnaderna för det samordnade paketet med individanpassade tjänster. Italien har bekräftat att dessa åtgärder förutsätter att de berörda bidragsmottagarna aktivt söker arbete eller deltar i utbildning.
            
            
               37.Italien har bekräftat att kostnaderna för investeringar för egenföretagare, nya företag och anställdas övertagande av företag inte kommer att överstiga 22 000 EUR per bidragsmottagare.
            
            
               Period under vilken utgifterna är stödberättigande
            
            
               38.Italien började erbjuda de individanpassade tjänsterna till de berörda bidragsmottagarna den 4 november 2020. Utgifterna för åtgärderna kommer därför att berättiga till ekonomiskt bidrag från EGF från och med den 4 november 2020 till och med 24 månader efter den dag då finansieringsbeslutet träder i kraft.
            
            
               39.Italien började få administrativa utgifter för genomförandet av EGF den 4 november 2020. Utgifterna för förberedande åtgärder, förvaltning, information och marknadsföring samt kontroll och rapportering ska därför berättiga till ekonomiskt bidrag från EGF från och med den 4 november 2020 till och med 31 månader efter den dag då finansieringsbeslutet träder i kraft. 
            
            
               Komplementaritet med åtgärder som finansieras med nationella medel eller unionsmedel
            
            
               40.Italien har bekräftat att de åtgärder som beskrivs ovan och som beviljas ekonomiskt bidrag från EGF inte kommer att få ekonomiskt bidrag från unionens övriga finansieringsinstrument.
            
            
               41.Det samordnade paketet med individanpassade tjänster utgör ett komplement till de åtgärder som finansieras med andra nationella medel eller EU-medel, såsom de stödtjänster för omlokalisering kopplade till löneintegrationssystemet eller det stöd för att förnya licenser som tillhandhålls av Air Italy.
            
            
               Samråd med de berörda bidragsmottagarna och deras företrädare eller arbetsmarknadens parter samt med lokala och regionala myndigheter
            
            
               42.Den 6 november 2020 deltog Regione Sardegna och Aspal i en videokonferens med Air Italy och de berörda fackföreningarna
                  37
                för att diskutera det planerade åtgärdspaketet för att främja återanställning av de arbetstagare som blivit uppsagda från Air Italy.
            
            
               Förvaltnings- och kontrollsystem
            
            
               43.Ansökan innehåller en beskrivning av förvaltnings- och kontrollsystemet och av de berörda organens skyldigheter. Italien har informerat kommissionen om att det ekonomiska bidraget kommer att förvaltas av Agenzia Nazionale per le Politiche Attive del Lavoro (Anpal)
                  38
                enligt följande: Anpal – Divisione IV kommer att fungera som förvaltande myndighet och Anpal – Divisione VI som attesterande myndighet. Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali-MLPS – Segretariato Generale kommer att fungera som revisionsmyndighet. Aspal kommer att vara den förvaltande myndighetens förmedlande organ.
            
            
               Den berörda medlemsstatens åtaganden
            
            
               44.Italien har gett alla nödvändiga garantier om att 
            
            
               –principerna om likabehandling och icke-diskriminering kommer att följas i fråga om vilka som ska få ta del av de föreslagna åtgärderna och genomförandet av dem,
            
            
               –de krav som rör kollektiva uppsägningar i den nationella lagstiftningen och i EU-lagstiftningen är uppfyllda,
            
            
               –all dubbelfinansiering kommer att förhindras,
            
         
         
            
               –det ekonomiska bidraget från EGF kommer att vara förenligt med unionens förfaranderegler och materiella regler för statligt stöd.
            
            
               BUDGETKONSEKVENSER
            
            
               Budgetförslag
            
            
               45.Det högsta årliga beloppet för EGF får i enlighet med artikel 8 i rådets förordning (EU, Euratom) 2020/2093 av den 17 december 2020 om den fleråriga budgetramen 2021–2027 inte överstiga 186 miljoner EUR (i 2018 års priser)
                  39
               .
            
            
               46.Efter att ha prövat om ansökan uppfyller villkoren i artikel 13.1 och 13.2 i EGF-förordningen och tagit i beaktande antalet berörda bidragsmottagare, de föreslagna åtgärderna och de beräknade kostnaderna, föreslår kommissionen att 3 874 640 EUR anslås ur EGF för utbetalning av ett ekonomiskt bidrag på 85 % av de totala kostnaderna för de åtgärder som föreslagits i ansökan.
            
            
               47.Förslaget till beslut om att utnyttja EGF kommer att antas av Europaparlamentet och rådet, såsom föreskrivs i punkt 9 i det interinstitutionella avtalet av den 16 december 2020 mellan Europaparlamentet, Europeiska unionens råd och Europeiska kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning samt om nya egna medel, inbegripet en färdplan för införandet av nya egna medel
                  40
               .
            
            
               Anknytande rättsakter
            
            
               48.Samtidigt med detta förslag till beslut om utnyttjande av EGF kommer kommissionen att förelägga Europaparlamentet och rådet ett förslag om överföring av ett belopp på 3 874 640 EUR till den berörda budgetposten.
            
            
               49.Samtidigt som kommissionen antog detta förslag till beslut om utnyttjande av EGF antog kommissionen ett beslut om ekonomiskt bidrag som utgör ett finansieringsbeslut i den mening som avses i artikel 110 i budgetförordningen
                  41
               . Finansieringsbeslutet ska träda i kraft samma dag som kommissionen underrättas om att Europaparlamentet och rådet har godkänt budgetöverföringen.
            
            
               2021/0338 (BUD)
            
            
               Förslag till
            
            
               EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT
            
            
               om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter för uppsagda arbetstagare efter en ansökan från Italien – EGF/2021/002 IT/Air Italy
            
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
            
            
               med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/691 av den 28 april 2021 om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter för uppsagda arbetstagare (EGF) och om upphävande av förordning (EU) nr 1309/2013
                  42
               , särskilt artikel 15.1,
            
            
               med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 16 december 2020 mellan Europaparlamentet, Europeiska unionens råd och Europeiska kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning samt om nya egna medel, inbegripet en färdplan för införandet av nya egna medel
                  43
               , särskilt punkt 9,
            
            
               med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Målen för Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter för uppsagda arbetstagare (EGF) ska vara att visa solidaritet och främja varaktig sysselsättning i unionen på anständiga villkor genom att erbjuda stöd till uppsagda arbetstagare och egenföretagare vars verksamhet har upphört i samband med omfattande omstruktureringar, och hjälpa dem i återgången till varaktig sysselsättning på anständiga villkor så snart som möjligt. 
            
         
         
            
               (2)Det högsta årliga beloppet för EGF får i enlighet med artikel 8 i rådets förordning (EU, Euratom) 2020/2093
                  44
                inte överstiga 186 miljoner EUR (i 2018 års priser).
            
            
               (3)Den 15 juli 2021 lämnade Italien in en ansökan om utnyttjande av EGF till följd av uppsägningar vid Air Italy SpA i Italien. Ansökan kompletterades med ytterligare uppgifter i enlighet med artikel 8.5 i förordning (EU) 2021/691. Ansökan uppfyller villkoren för ekonomiskt bidrag från EGF i enlighet med vad som föreskrivs i artikel 13 i förordning (EU) 2021/691.
            
            
               (4)EGF bör därför utnyttjas för att tillhandahålla det ekonomiska bidrag på 3 874 640 EUR som Italien ansökt om.
            
            
               (5)För att minimera den tid det tar att bevilja bidrag från EGF bör detta beslut tillämpas från och med den dag då det antas.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
            
            
               Artikel 1
            
            
               Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter för uppsagda arbetstagare ska belastas med 3 874 640 EUR i åtagande- och betalningsbemyndiganden ur Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2021.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Detta beslut träder i kraft samma dag som det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning. Det ska tillämpas från och med den [datum för antagandet]
                  45*.
            
            
               Utfärdat i Bryssel den
            
            
               
                  På Europaparlamentets vägnar
                        På rådets vägnar
               
               
                  Ordförande
                        Ordförande 
                  
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EUT L 153, 3.5.2021, s. 48.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Kommissionens delegerade förordning 2019/1755 av den 8 augusti 2019 om ändring av bilagorna till Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1059/2003 om inrättande av en gemensam nomenklatur för statistiska territoriella enheter (Nuts) (EUT L 270, 24.10.2019, s. 1).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        EUT L 393, 30.12.2006, s. 1.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Antalet uppsägningar under, före och efter referensperioden avser endast uppsagda arbetstagare vid Air Italy på Sardinien.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        I enlighet med artikel 7.5 i förordning (EU) nr 2021/691.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Tidsfristen på 12 veckor upphävdes tillfälligt mellan den 1 januari 2021 och den 3 maj 2021, i enlighet med artikel 8.2 i förordning (EU) 2021/691.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Rådets direktiv 98/59/EG av den 20 juli 1998 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om kollektiva uppsägningar (EGT L 225, 12.8.1998, s. 16).
               
               
                  
                     (8)
                  
                        AQA Holdings aktieägare är Alisarda med 51 % av aktierna och Qatar Airways med 49 %. Alisarda är en industrikoncern, som också innehar en majoritet av aktierna i Olbias flygplats.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        
                  https://www.ilsole24ore.com/art/air-italy-quel-piano-ambizioso-qatar-airways-mai-decollato-ACS5ggIB
                  .
               
               
                  
                     (10)
                  
                        
                  www.quifinanza.it/soldi/air-italy
                  .
               
               
                  
                     (11)
                  
                        
                  https://www.politico.com/f/?id=0000016a-26c5-d80c-a7ea-7fc56fae0000
                  .
               
               
                  
                     (12)
                  
                        
                  https://www.inc.com/bill-murphy-jr/american-delta-united-airlines-just-begged-president-trump-to-do-1-very-big-thing-for-them-was-asking-for-this-brilliant-or-insane.html
                  .
               
               
                  
                     (13)
                  
                        
                  https://www.flightglobal.com/strategy/why-did-air-italy-fail/136685.article
                  .
               
               
                  
                     (14)
                  
                        
                  www.quifinanza.it/soldi/air-italy
                  . 
               
               
                  
                     (15)
                  
                        Sträckorna Milano–Bangkok och Milano–Delhi lades ner i slutet av mars 2019.
               
               
                  
                     (16)
                  
                        Sträckan Milano–Chicago annonserades i december 2018 med ett beräknat startdatum i mars 2019, men inleddes aldrig.
               
               
                  
                     (17)
                  
                        
                  https://www.ilsole24ore.com/art/air-italy-quel-piano-ambizioso-qatar-airways-mai-decollato-ACS5ggIB
                  .
               
               
                  
                     (18)
                  
                        
                  www.quifinanza.it/soldi/air-italy
                  . 
               
               
                  
                     (19)
                  
                        
                  Decreto Legge 17 marzo 2020, n.18. art. 46
                  . 
               
               
                  
                     (20)
                  
                        Den särskilda löneintegration som avses i artikel 94 i lagdekret nr 18/2020.
               
               
                  
                     (21)
                  
                        Assegno di ricollocazione-CIGS.
               
               
                  
                     (22)
                  
                        Banca d’Italia, 
                  L'economia della Sardegna.
                   Rapporto annuale, giugno 2021
                  .
               
               
                  
                     (23)
                  
                        Se ovan.
               
               
                  
                     (24)
                  
                        EGF/2021/004 IT / Porto Canale, COM(2021) 935.
               
               
                  
                     (25)
                  
                        ISCED 0–2.
               
               
                  
                     (26)
                  
                        ISCED 3.
               
               
                  
                     (27)
                  
                        ISCED 4.
               
               
                  
                     (28)
                  
                        ISCED 5–8.
               
               
                  
                     (29)
                  
                        
                  https://ec.europa.eu/oceans-and-fisheries/ocean/blue-economy/sustainable-blue-economy_en
                  .
               
               
                  
                     (30)
                  
                        
                  www.werentrepreneur.com
                  .
               
               
                  
                     (31)
                  
                        I genomsnitt 1 500 EUR.
               
               
                  
                     (32)
                  
                        I genomsnitt 350 EUR.
               
               
                  
                     (33)
                  
                        CIGS är ett system enligt italiensk lagstiftning som innebär att en finansiell förmån betalas ut av det nationella socialförsäkringsinstitutet Istituto Nazionale della Previdenza Sociale (INPS) till arbetstagare som är tillfälligt friställda eller har förkortad arbetstid.
               
               
                  
                     (34)
                  
                        
                  Strategia Nazionale per lo Sviluppo sostenibile (SNSvS)
                  .
               
               
                  
                     (35)
                  
                        För att undvika decimaler har de beräknade kostnaderna per arbetstagare avrundats. Avrundningen har dock ingen inverkan på den totala kostnaden för varje åtgärd som är densamma som i Italiens ansökan.
               
               
                  
                     (36)
                  
                        Beloppen har avrundats och därför stämmer totalsumman inte fullt ut.
               
               
                  
                     (37)
                  
                        Federazione Italiana Lavoratori Trasporti- Confederazione Generale Italiana del Lavoro (FILT-CGIL), Federazione Italiana Trasporti-Confederazione Italiana Sindacati Lavoratori (FIT-CISL), Unione Italiana del Lavoro (UIL) – trasporti och Unione Generale del Lavoro (UGL) – transporto aereo.
               
               
                  
                     (38)
                  
                        Agenzia Nazionale per le Politiche Attive del Lavoro (Anpal) – Italiens nationella myndighet för aktiva arbetsmarknadsåtgärder.
               
               
                  
                     (39)
                  
                        EUT L 433I, 22.12.2020, s. 11.
               
               
                  
                     (40)
                  
                        EUT L 433I, 22.12.2020, s. 29.
               
               
                  
                     (41)
                  
                        Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (EUT L 193, 30.7.2018, s. 1).
               
               
                  
                     (42)
                  
                        EUT L 153, 3.5.2021, s. 48.
               
               
                  
                     (43)
                  
                        EUT L 433I, 22.12.2020, s. 29
               
               
                  
                     (44)
                  
                        Rådets förordning (EU, Euratom) 2020/2093 av den 17 december 2020 om den fleråriga budgetramen 2021–2027 (EUT L 433I, 22.12.2020, s. 11).
               
               
                  
                     (45)
                  * 
                        Datumet förs in av Europaparlamentet före offentliggörandet i EUT.