CELEX: 51968PC0030
Language: it
Date: 1968-01-23
Title: Proposta di REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO che modifica il prezzo d'entrata applicabile in Francia a taluni prodotti lattiero-caseari per la campagna lattiera 1967/1968 e il regolamento n. 1039/67/CEE (presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (68) 30
Vol. 1968/0006
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIONS DELL-S COMUNITA EUROPEE
                                          COM(68)30 def.
                                          Bruxelles . 22 gennaio 19 68
                                Proposta ai
                         REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO
        che modifica il prezzo d' entrata applicabile in Francia
     a taluni prodotti lattiero-caseari per la campagna lattiera
                  1967/ 1968 e il regolamento n « 1039/ 67/CEE
              ( presentata dalla Commissione al Consiglio )
C0M(68 ) 30 def .
 ---pagebreak---                                NOTA HT TEODTJTTIVA
 1.      L' applicazione del regime dell' IVA al settore agricolo in due
 Stati membri pone nuovi problemi alla Commissione . Tutta la regolamen­
tazione precedente non ne tiene conto ed è pertanto necessario , per il
periodo che si conclude con l' entrata in vigore del mercato unico , mo­
dificare alcuni testi , in particolare quelli relativi alla fissazione
dei prezzi d' entrata e dei prezzi d' intervento »
         Data l' estrema brevità del periodo intercorso tra la notifioa
delle modalità di funzionamento del nuovo regime dell' IVA in Francia e
l' entrata in vigore di esso , non è stato possibile studiarne in detta­
glio l' esatta incidenza , né apportare alla regolamentazione tutte le
necessarie modifiche .
2.       Il promemoria del Governo francese solleva i seguenti punti »
- contesta la validità del calcolo dei prezzi d' entrata quali risulta­
    no dalle modifiche apportate dal regolamento n » 1039/67/CEE del
    Consiglio }
- solleva obbiezioni circa la fissazione del massimale per i prezzi
    d' entrata , nuovamente calcolati includendo le imposte , al livello
    dei prezzi comuni applicabili al 1° aprile 1968 j
- chiede una deroga alle disposizioni dell' arti oolo 8 , secondo tratti­
   no , del regolamento n » 68/67 del Consiglio , per fissare il nuovo
    prezzo d' intervento del burro , imposte compreso , a 907>50 PF *
3»       La Commissione , al momento dell' elaborazione della proposta che
modifica i prezzi d' entrata , prima di considerare l' incidenza della
IVA, ha dedotto , su base forfettaria , dai prezzi d' entrata applicabi­
li fino al 31 dicembre 1967 , l' incidenza degli oneri diretti ed indi­
retti che vi erano compresi . Il gruppo di lavoro del Consiglio ha va­
lutato forfettariamente gli oneri al livello del produttore a 0,005 fr»
per chilogrammo di latte lavorato per tutti i prodotti pilota » Per lo
stadio di trasformazione , gli importi adottati sono quelli comunicati
dalle autorità francesi ? essi differiscono secondo i prodotti e la na­
tura del loro condizionamento .
 ---pagebreak--- 4*      Un esame approfondito ha mostrato che , nel calcolo dell' incidenza
delle imposte vigenti a partire dal 1° gennaio 1968 , non si era tenuto
conto dell' onere sostenuto dal produttore . Tale onere può' essere consi­
derato forfettariamente dello stesso livello di quelli applicati col
regime precedente . Di conseguenza sembra possibile , calcolando i nuovi
prezzi d' entrata , non tenere conto dell' onere sostenuto dal produttore
prima e dopo l' applicazione del sistema dell' IVA all' agricoltura . Il
calcolo si effettuerebbe come segue :
in FF/ 100 kg adottando il burro come esempiot
Prezzo d' entrata precedentemente al 1° gennaio 1968            920
Importo forfettario preferenziale :                       . -     24,61
Oneri fiscali da dedurre
- a monte dello stabilimento latti ero-caseario              -     6,90
- sugli imballaggi                                           -     3
Base di calcolo della IVA                                       885,41
IVA ( 6,3829$)                                                    56,51
Importo forfettario preferenziale                                 24,69
                                                               -22iéJL
5.      Il Governo francese ha chiesto ohe per i prezzi d' entrata , calco­
lati includendo le imposte , non siano fissati dei massimali al livello
del prezzo d' entrata comune il quale , secondo il parere delle autorità
francesi , sarebbe stato calcolato al netto da imposte . Il principio
della fissazione di un massimale , per i prezzi d' entrata , al livello del
prezzo comune , è sempre stato finora applicato dalla Commissione e dal
Consiglio e non sembra opportuno rinunciare a tale regola qualche mese
prima dell' entrata in vigore del mercato unico dei prodotti lattiero-ca-
seari .
        Tuttavia si pone un problema particolare per il burro , data l' esi­
stenza di un prezzo d' intervento . Con un nuovo   prezzo d' intervento del
burro fissato a 907,50 FF per 100 kg , imposte comprese , la fissazione
di un massimale per il prezzo d' entrata al livello del prezzo comune
( 944,21 FF) renderebbe necessaria una sensibile riduzione del prezzo
d' intervento , al fine di mantenere un divario sufficiente tra i due
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prezzi evitando cosi * le perturbazioni che sul mercato francese sareb­
bero provocate da importazioni di "burro dai Paosi membri o dai paesi
terzi .
        Non sembra possibile prevedere tale riduzione del prezzo d' inter
vento che compremetterebbe la realizzazione del prezzo indicativo del
latte . Sarebbe pertanto necessario prevedere una . deroga al principio
del massimale per la determinazione del prezzo d' entrata del burro e
autorizzare la Francia ad aumentare il suo prezzo d' entrata fino ad
un importo risultante dall' applicazione dell' IVA»
6. '    Se si applica in Francia il metodo adottato per il calcolo del
prezzo d' entrata del burro al calcolo del nuovo prezzo d' intervento
per il burro , comprese tutte le imposte , si arriverà ai seguenti risul
tati :                                                in FF/lOO kg
Prezzo d' intervento prima del 1° gennaio 1968           860
Oneri sostenuti allo stadio dello stabilimento
latti ero-caseario                                         6,90
Prezzo d' intervento , con deduzione delle imposte
sostenute allo stadio dello stabilimento lattie–
ro-caseario                                              853,10
IVA ( 6,3829$)                                            54,40
Nuovo prezzo d' intervento                              =907 à50=;
        La fissazione del prezzo d' intervento da parte degli Stati mem­
bri per la campagna 1967/ 1968 doveva essere effettuato conformemente
alle disposizioni dell' articolo 8 del regolamento n . 68/67 /CEE del
Consiglio . Queste disposizioni determinano le condizioni che devono es'
sere rispettate dagli Stati membri nella fissazione dei prezzi d' inter'
vento del burro per la campagna 1967/1968 .
- il divario tra il prezzo d' entrata diminuito dell' importo forfetta­
  rio e il prezzo d' intervento non deve essere superiore a 49 « 37 FF .
                                                                   ■/
 ---pagebreak---                                   _ 4 -
- il divario tra il prezzo d' intervento applicabile diarante la campa­
   gna 1966/1967 e l' importo di 176,25 U.C. (870,16 FF) non deve esse­
   re aumentato .
        Per quanto riguarda la condizione indicata al primo trattino , il
divario tra il nuovo prezzo d' entrata diminuito doli' importo forfetta­
rio (941,92 ) e il prezzo d' intervento (9O7 , 50 ) ® inferiore a 49»37 FF.
        Per quanto riguarda la condizione indicata al secondo trattino ,
il nuovo prezzo d' intervento è superiore all' importo di 870,16 FF cor­
rispondente al prezzo d' intervento comune .
        Si pone pertanto il problema della definizione del prezzo d' in­
tervento comune rispetto alle imposte , problema . che non è stato finora
considerato . Tuttavia , nel caloolo del prezzo d' intervento comune , le
imposte dirette non sono state prese in considerazione , mentre i costi
di produzione utilizzati per il calcolo comprendevano le imposte a
monte .
        Per conseguenza il raffronto risultante dall' applicazione del­
l' articolo 8 , secondo trattino , potrebbe farsi tra il prezzo d' interven^
to comune di 870,16 e un prezzo d' intervento francese reso comparabile ,
ossia diminuito dell' importo dell 'IVA . Questo prezzo di 853,13 FF sod­
disfa la condizione prevista all' articolo 8 , secondo trattino .
        Per conseguenza si ritiene possibile fissare l' importo massimo
del prezzo d' intervento in Francia , comprese tutto le imposte , al li­
vello di detto prezzo aumentato dell 'IVA, ossia 907,50 FF/ 1OO kg.
 ---pagebreak---                                  Proposta di
                          REGOLAMMTO DEL COÍTSIGLIO
         che modifica il prezzo d' entrata applicatili e in Francia
       a taluni prodotti latti ero-caseari per la campagna lattiera
                    1967/1968 e il regolamento n . 1039/67 /CEE
                ( presentata dalla Commissione al Consiglio )
IL CONSIGLIO DELL 13 COMUNITA' EUROPEE,
Visto il Trattato che istituisce la Comunità Eoonomica Europea ;
Visto il regolamento n . 13/64/CEE del Consiglio , del 5 febbraio 1964 ,
relativo alla graduale attuazione di un' organizzazione comune dei mer­
cati nel settore del latte e dei prodotti lattiero–caseari ( 1 ) e in
particolare l' articolo 23 ;
Vista la proposta delia Commissione ;
Considerando che la riforma della legislazione relativa all' imposta
sulla cifra d' affari , entrata in vigore il 1° gennaio 1968 , ha modifi­
cato le imposte interne applicate in Francia ai prodotti latti ero-case-
ari ; che il regolamento n . 1039/67/CEE del ConsigLio , del 21 dicem­
bre 1967 » che modifica i prezzi d' entrata applicabili in Francia a ta­
luni prodotti latti ero-caseari per la campagna lattiera 1967/68 ( 2 )
ha tenuto conto delle conseguenze di tale riforma ;
                                                                 • • • » •
( 1 ) G.U. n . 34 del 27 . 2.1964 , pag. 549/64 .
( 2 ) G.U. n . 314 del 23-12.1967 , pag. 5 .
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Considerando che l' effetto dell' onere fiscale sostenuto dal produttore
prima dell' applicazione dal nuovo regime fiscale è stato comprese nel
calcolo dell' incidenza dell?imposta sul prezzo del prodotto in vigore
a tale epoca ; che di tale effetto non è stato tennto conto nel calcola­
re l' incidenza della nuova imposta applicatile dal 1° gennaio 1968 ,
mentre l' onere sostenuto dal produttore può' essere ritenuto dello
stesso livello di quelle precedente ; che l' incidenza effettiva della
tassa sul valore aggiunto può' essere determinata in "base alla diffe­
renza indicata nella seguente tabella :
         Prodotto                              Incidenza della modifica
                                               fiscale in FF/ 100 kg
Prodotto  pilota del  gruppo n.   1             +  5,9
Prodotto  pilota del gruppo  n .  2             + 25,05 '
Prodotto  pilota del gruppo  n*   3             + 12,41
Prodotto pilota del gruppo   n .  4                0,39
Prodotto  pilota del  gruppo n.   5             +  6,89
Prodotto  pilota del  gruppo n.   6             + 15,5
Prodotto pilota del gruppo   n .  7  •
Prodotto pilota del gruppo   n.   8             + 36,91
Prodotto  pilota del gruppo  n .  9             + 25,35
Prodotto  pilota del gruppo  n.  10             + 22,26
Prodotto  pilota  del gruppo n.  11             + 11,04
Prodotto  pilota del  gruppo n.  12
Prodotto pilota del gruppo   n.  13
Prodotto  pilota del gruppo  n.  14             + 46,61
Cheddar                                         + 22,23
Tilsit                                          + 25,35
                                                                 • ». •f « • •
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 Considerando che , nel caso in cui i prezzi di entrata, determinati m
"base alle incidenze delle modalità fiscali indioate sopra, superino i
prezzi d' entrata previsti per la campagna 1968/1969 , ^ opportuno aumen­
 tare i prezzi d' entrata soltanto entro il limite di questi prezzi comu­
ni ;
 Considerando tuttavia che la fissazione di un massimale per il prezzo
d' entrata del burro al livello del prezzo d' entrata comune previsto
potrebbe provocare le perturbazioni sul mercato del burro in Francia ;
 che è pertanto opportuno adottare il prezzo d' entrata risultante dalla
 modifica del regime fi scalei
 Considerando che nel calcolo dei prezzi d* entrata dei prodotti pilota
dei gruppi n# 4 e 5 ® stato commesso un errore ; che l' adozione degli
importi esatti porterebbe ad un aumento dei prezzi d' entrata di questi
prodotti applicati fino al 31 dicembre 1967 ? che tuttavia , dato che il
livello di questi ultimi è superiore ai prezzi oomuni considerati , è
 opportuno mantenerli ai " livelli applicati fino al 31 dicembre 1967 »
Considerando che i limiti indicati per la determinazione del prezzo
d' intervento dall' articolo 8 del regolamento n » 68/67/CE3 del Consiglio ,
del 22 marzo 1967 , relativo alle misure applicato in materia di prezzi
nel settore del latte e dei prodotti lattiero–caseari per la campagna
lattiera 1967/ 1968 ® eh® modifica il regolamento n . 215/66/CEE relativo
al regime applicabile agli alimenti composti a . base di prodotti lattie-
ro-caseari e al latte in polvere destinati all' alimentazione del bestia­
me ( 1 ), sono stati fissati prima che in Francia venisse esteso ai pro­
dotti agricoli il regime dell' imposta sul valore aggiunto ; che detti lì-
miti non tengono conto di tale imposta ; che è percento opportuno stabi­
lire che dai prezzi d' intervento per il burro venga dedotta l' imposta
 sul valore aggiunto ,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO s
                                                                   • • •/• • •
 ( 1 ) G.U. n . 57 del 25-3.1967 , pag. 852/67
 ---pagebreak---                                       - 4 -
                                  Articolo 1
        Fatta salva la revisione degli importi forfettari di cui al­
l' articolo 2 , paragrafo 1 , terzo trattino , del regolamento n » 13/64/CEE,
la Francia fissa i prezzi d' entrata par il resto della campagna lat­
tiera 1967/1968 , con effetto dal 5 febbraio 1968 , al livello dei prezzi
d' entrata applicabili il giorno precedente all' entrata in vigore del
presente regolamento , modificati, per 100 kg di prodotto , conformemente
alle indicazioni riportate nella seguente tabellai
         Prodotto                                      FF
Prodotto   pilota del gruppo  n.    1
Prodotto   pilota del gruppo  n.    2               +   4,52
Prodotto   pilota del gruppo  n.    3               +   6,11
Prodotto   pilota del gruppo  n .   4               •f  8,16
Prodotto   pilota del gruppo  n.    5               +   2,36
Prodotto pilota del gruppo    n*    6               +   4,93
Prodotto   pilota del gruppo  n.    7
Prodotto   pilota del gruppo  n.    8
Prodotto   pilota del gruppo  n.    9               +   5,48
Prodotto   pilota del gruppo  n *  10               +   3,18
Prodotto   pilota del gruppo  n .  11
Prodotto   pilota del gruppo  n.   12
Prodotto   pilota del gruppo  n .  13
Prodotto   pilota del gruppo  n .  14               + 22,40
Cheddar                                                  -
Tilsit                                              + 5 48
                                                                  • • •I m m m
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                              Articolo 2
       Le disposizioni dell' articolo 2 del regolamento n . 1039/67/ CEE
vengono sostituite dalle seguenti disposizioni con effetto dal 1° gen­
naio 1968 :
"Artioolo 2 - In deroga all' articolo 21 , paragrafo 1 , del regolamento
 n . 13/64 /CSS, la Francia è autorizzata a fissare, con effetto dal
 1° gennaio 1968 , per il resto della campagna lattiera 1967/1968 , un
 nuovo prezzo d' intervento per il "burro fresco indigeno di prima qua­
 lità , Questo nuove prezzo d' intervento non pùo?' snperare 907 » 50
                              Articolo 3
       Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno suc­
cessivo alla pubblicazione nella Gazaetta Uffioiale delle Comunità
Europee .
                                     Patto a Bruxelles ,
                                     Per il Consxglxo
                                     Il Présidente