CELEX: 51996PC0062
Language: it
Date: 1996-02-20
Title: Proposta modificata di REGOLAMENTO (CE) DEL CONSIGLIO che modifica il regolamento (CEE) n. 259/93 relativo alla sorveglianza e al controllo delle spedizioni di rifiuti all' interno della Comunità europea, nonché in entrata ed in uscita dal suo territorio

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE
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                                               Bruxelles, 20.02.1996
                                                COM(%) 62 def.
                                                95/0107 (SYN)
                          Proposta modificata di
                REGOLAMENTO (CE) DEL CONSIGLIO
               che modifica il regolamento (CEE) n. 259/93
                relativo alla sorveglianza e al controllo delle
                     spedizioni di rifiuti all'interno della
            Comunità europea, nonché in entrata ed in uscita
                              dal suo territorio
    (presentata dalla Commissione in applicazione dell'articolo 189 A,
                        paragrafo 2 del trattato CE)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                         RELATIONE
                     sulla proposta modificata della Commissione di
       regolamento del Consiglio che modifica il regolamento (CEE) n. 259/93
     relativo alla sorveglianza e al controllo delle spedizioni di rifiuti all'interno
       della Comunità europea, nonché in entrata e in uscita dal suo territorio
Conformemente all'articolo 130 S, paragrafo 1 del trattato CE, il Consiglio ha consultato
il Parlamento europeo in merito alla proposta di regolamento che modifica il regolamento
(CEE) n. 259/93 ', relativo alla sorveglianza e al controllo delle spedizioni di rifiuti
all'interno della Comunità europea, nonché in entrata e in uscita dal suo territorio
(COM(95) 143 def., 95/0107 SYN). Nelle sessioni del 16 novembre 1995 e del 16
gennaio 1996, il Parlamento europeo ha approvato in totale cinque emendamenti, quattro
dei quali sono stati accolti dalla Commissione 2. Detti emendamenti sono presentati qui
di seguito e quattro sono inclusi nella presente proposta modificata.
Emendamenti accolti dalla Commissione
Emendamenti ai considerando
Nei considerando vengono integrati (emendamenti 1 e 3) alcuni elementi fondamentali,
come la decisione adottata dalla Terza conferenza delle parti contraenti sulla modifica
della convenzione di Basilea, nonché il fatto che le definizioni e gli elenchi comunitari
non corrispondono esattamente a quelli della convenzione di Basilea, per cui dovranno
essere modificati, in particolare l'elenco dei rifiuti pericolosi che sarà elaborato dalla
convenzione suddetta. Si afferma inoltre (emendamento di compromesso 8) che la
Commissione intende stabilire, seguendo la procedura di comitato regolamentare e al più
presto possibile, un allegato II bis che comprenderà i rifiuti citati nell'elenco dei rifiuti
pericolosi della Comunità, ma che non figurano negli allegati III o IV del regolamento,
allo scopo di vietarne l'esportazione.
Modifica degli articoli del regolamento (CEE) n. 259/93
Conformemente all'emendamento di compromesso 9, che sostituisce l'emendamento 4,
il campo di applicazione della proposta di regolamento che modifica il regolamento (CEE)
n. 259/93 è ampliato in modo da comprendere non soltanto i rifiuti elencati negli allegati
III e IV, ma anche quelli elencati nel nuovo allegato II bis. Questo emendamento è inteso
ad attuare la "decisione 11/12", vale a dire il divieto di esportare tutti i rifiuti considerati
pericolosi a norma della legislazione comunitaria a decorrere dal 1998.
         GU L 30 del 6.2.1993, pag. 1.
         Verbali della sessione del 16.11.1995, edizione provvisoria, PE 195. 171, pagg.
         39 - 40, e della sessione del 16.1.1996, edizione provvisoria, PE 195.831, pag. 16.
 ---pagebreak--- A tal fine, il regolamento (CEE) n. 259/93 e l'elenco comunitario di rifiuti pericolosi
stabilito dalla decisione 94/904/CE del Consiglio 3 devono essere coerenti. La
Commissione presenterà pertanto al comitato competente una proposta che elenca nel
nuovo allegato II bis i rifiuti considerati pericolosi dalla Comunità in quanto già compresi
nell'elenco dei rifiuti pericolosi, ma che non figurano negli elenchi III o IV del
regolamento (CEE) n. 259/93. La proposta di regolamento che modifica il regolamento
(CEE) n. 259/93 si applicherà anche ai rifiuti elencati nel nuovo allegato II bis.
La Commissione ritiene che con questo emendamento non sussistano più dubbi sul fatto
che tutti i rifiuti pericolosi siano contemplati dagli allegati III e IV del regolamento (CEE)
n. 259/93, garantendo al tempo stesso una trasparenza sufficiente per gli operatori
economici.
Emendamento non accettato dalla Commissione
L'unico emendamento (n. 2) non accolto è stato considerato superfluo poiché coincide
parzialmente con un altro emendamento accettato dalla Commissione: si tratta
dell'emendamento 3, ritenuto più preciso e più completo poiché in esso si dichiara che
in futuro le definizioni e gli elenchi comunitari dovranno conformarsi a quelli della
convenzione di Basilea.
Conformemente all'articolo 189 A, paragrafo 2 del trattato CE, la Commissione modifica
come segue la propria proposta relativamente al divieto di spedizione dei rifiuti pericolosi
destinati al ricupero verso paesi non membri dell'OCSE a decorrere dal 1° gennaio 1998,
per includere nella proposta gli emendamenti accolti.
         GU L 356 del 31.12.1994, pag. 14.
 ---pagebreak---                                        COMMISSIONE
                     Proposta modificata di regolamento del Consiglio
                       che modifica il regolamento (CEE) n. 259/93
                        relativo alla sorveglianza e al controllo delle
                             spedizioni di rifiuti all'interno della
                     Comunità europea, nonché in entrata ed in uscita
                                      dal suo territorio
                               COM(95) 143 def. SYN 95/0107
           (Presentata dalla Commissione ai sensi dell'articolo 198A, paragrafo 2
                                     del trattato in data ....)
PROPOSTA INIZIALE                             PROPOSTA MODIFICATA
                                             Nuovi considerando:
                                              considerando che la Terza conferenza delle parti
                                             contraenti della convenzione di Basilea ha deciso
                                              di vietare, a partire dal 1° gennaio 1998, le
                                              esportazioni di rifiuti pericolosi destinati a
                                              operazioni di riciclaggio da paesi membri
                                              dell'OCSE verso paesi non membri dell'OCSE;
                                              considerando che, attualmente, le definizioni
                                              comunitarie dei termini "rifiuti pericolosi" non
                                              corrispondono esattamente a quelle della
                                              convenzione di Basilea e che, poiché ciò
                                              potrebbe comportare che rifiuti coperti dal
                                              divieto di esportazione previsto dalla
                                              convenzione di Basilea vengano comunque
                                              esportati dall'Unione europea, si devono
                                              adeguare le definizioni e gli elenchi comunitari
                                              in materia;
 ---pagebreak--- PROPOSTA INIZIALE                                   PROPOSTA MODIFICATA
                                                    considerando che la Commissione,
                                                    conformemente alla procedura fissata all'articolo
                                                    18 della direttiva 75/442/CEE, elaborerà al più
                                                    presto un allegato II bis in cui saranno elencati i
                                                    rifiuti indicati nell'elenco di rifiuti pericolosi
                                                    adottato con decisione 94/904/CE ' del
                                                    Consiglio, ma che non figurano negli allegati III
                                                    o IV; che anche le esportazioni dei rifiuti di cui
                                                    a detto allegato II bis saranno vietate dal 1°
                                                    gennaio 1988;
HA ADOTTATO IL PRESENTE                             HA ADOTTATO IL PRESENTE
REGOLAMENTO:                                        REGOLAMENTO:
Articolo 1                                          Articolo 1
Il regolamento (CEE) n. 259/93 è così               Il regolamento (CEE) n. 259/93 è così
modificato:                                         modificato:
1. L'articolo 16 è sostituito dal seguente:          1. L'articolo 16 è sostituito dal seguente:
"Articolo 16                                        "Articolo 16
 1. Tutte le esportazioni di rifiuti elencati negli  1. Tutte le esportazioni di rifiuti elencati negli
allegati III e IV destinati al ricupero sono        allegati III e IV destinati al ricupero sono
vietate ad eccezione di quelle verso:               vietate ad eccezione di quelle verso:
a) paesi ai quali si applica la decisione           a) paesi ai quali si applica la decisione
dell'OCSE;                                          dell'OCSE;
                                                      Decisione 94/904/CE del Consiglio del
                                                      22.12.1994, che istituisce un elenco di rifiuti
                                                      pericolosi ai sensi dell'articolo 1, paragrafo 4,
                                                      della direttiva 91/689/CEE relativa ai rifiuti
                                                      pericolosi (GU L 356 del 31.12.1994, pag. 14).
 ---pagebreak--- b) altri paesi:                                   b) altri paesi:
- aderenti alla convenzione di Basilea e/o che    - aderenti alla convenzione di Basilea e/o che
hanno concluso con la Comunità, o con la          hanno concluso con la Comunità, o con la
Comunità e gli Stati membri, accordi              Comunità e gli Stati membri, accordi bilaterali,
bilaterali, multilaterali o regionali in          multilaterali o regionali in conformità
conformità dell'articolo 11 della convenzione     dell'articolo 11 della convenzione di Basilea,
di Basilea, nonché del paragrafo 2. Qualsiasi     nonché del paragrafo 2. Qualsiasi esportazione
esportazione di questo tipo è comunque            di questo tipo è comunque vietata dal 1 °
vietata dal 1° gennaio 1998;                      gennaio 1998;
- che hanno concluso accordi bilaterali con       - che hanno concluso accordi bilaterali con
singoli Stati membri anteriormente alla data      singoli Stati membri anteriormente alla data di
di applicazione del presente regolamento,         applicazione del presente regolamento, nella
nella misura in cui detti accordi siano           misura in cui detti accordi siano compatibili con
compatibili con la normativa comunitaria e        la normativa comunitaria e conformi all'articolo
conformi all'articolo 11 della convenzione di     11 della convenzione di Basilea, nonché al
Basilea, nonché al paragrafo 2. Gli accordi in    paragrafo 2. Gli accordi in questione vengono
questione vengono notificati alla                 notificati alla Commissione entro tre mesi dalla
Commissione entro tre mesi dalla data di          data di applicazione del presente regolamento
applicazione del presente regolamento oppure      oppure alla data di applicazione degli accordi
alla data di applicazione degli accordi stessi, a stessi, a seconda di quale data sia anteriore e
seconda di quale data sia anteriore e scadono     scadono quando vengono conclusi accordi in
quando vengono conclusi accordi in                conformità del primo trattino. Qualsiasi
conformità del primo trattino. Qualsiasi          esportazione di questo tipo è comunque vietata
esportazione di questo tipo è comunque            dal 1° gennaio 1998."
vietata dal 1° gennaio 1998."
                                                  La Commissione, conformemente alla procedura
                                                  fissata all'articolo 18 della direttiva
                                                  75/442/CEE, elaborerà al più presto un allegato
                                                  II bis in cui saranno elencati i rifiuti indicati
                                                  nell'elenco di rifiuti pericolosi adottato con
                                                  decisione 94/904/CEE del Consiglio, ma che
                                                  non figurano negli allegati III e IV. Anche le
                                                  esportazioni dei rifiuti di cui a detto allegato II
                                                  bis saranno vietate dal 1° gennaio 1998.
 ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1505
                                                              COM(96) 62 def.
                                                DOCUMENTI
IT                                                                        14 11
                                             N. di catalogo : CB-CO96-071-IT-C
                                                              ISBN 92-78-00601-7
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee
L-2985 Lussemburgo
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