CELEX: 51997PC0179
Language: nl
Date: 1997-05-02
Title: Voorstel voor een Besluit van de Raad en de Commissie betreffende het standpunt van de Gemeenschap in de Associatieraad die is opgericht in het kader van de op 4 oktober 1993 ondertekende Europa-Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun Lid-Staten, enerzijds, en de Republiek Slowakije, anderzijds, betreffende de goedkeuring van de nodige voorschriften voor de uitvoering van artikel 64, lid 1, onder iii), en artikel 64, lid 2, van de Europa-Overeenkomst, alsmede van artikel 8, lid 1, onder iii) en artikel 8, lid 3 van Protocol Nr.2 van de Europa-Overeenkomst betreffennde de produkten die vallen onder het EGKS-Verdag

COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                      Brussel, 02.05.1997
                                                      COM(97) 179 def.
                                                      97/0125 (ACC)
                                           Voorstel
                                          voor een
                           Besluit van de Raad en de Commissie
                       betreffende het standpunt van de Gemeenschap
                  in de Associatieraad die is opgericht in het kader van de
                  op 4 oktober 1993 ondertekende Europa-Overeenkomst
          tussen de Europese Gemeenschappen en hun Lid-Staten, enerzijds, en
           de Republiek Slowakije, anderzijds, betreffende de goedkeuring van
        de nodige voorschriften voor de uitvoering van artikel 64, lid 1, onder iii),
en artikel 64, lid 2, van de Europa-Overeenkomst, alsmede van artikel 8, lid 1, onder iii)
en artikel 8, lid 3 van Protocol Nr.2 van de Europa-Overeenkomst betreffennde de pro-
                         dukten die vallen onder het EGKS-Verdag
                             (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                        Toelichting
Overeenkomstig artikel 64, lid 3, van de op 4 oktober 1993 te Brussel ondertekende Eu-
ropa-Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese
Gemeenschappen en hun Lid-Staten, enerzijds, en de Republiek Slowakije, anderzijds,
stelt de Associatieraad de nodige voorschriften vast voor de uitvoering van de leden 1 en
2 van genoemd artikel (d.w.z. mededingingsbepalingen en bepalingen inzake staatssteun).
De termijn voor de goedkeuring van deze voorschriften is drie jaar na de inwerkingtreding
van de Overeenkomst. Overeenkomstig artikel 124 gaat deze termijn in op 1 januari 1992.
De bepalingen inzake staatssteun behoren tot de belangrijkste punten van de Europa-
Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en Slowakije. De feitelijke uitvoering
van deze bepalingen, middels de goedkeuring door de Associatieraad van de in de bijlage
opgenomen voorschriften, is een eerste vereiste voor de geleidelijke ontwikkeling van de
handel tussen beide partijen. Dit voorstel voor een besluit heeft betrekking op alle steun
die door de staat wordt verleend of waarvoor middelen van de staat worden gebruikt, in
welke vorm dan ook, en die van invloed kunnen zijn op de handel tussen de Europese
Gemeenschap en Slowakije, en bevat voorschriften voor de samenwerking tussen de toe-
zicht houdende instanties van beide partijen.
Overeenkomstig artikel 2, lid 1, van het Besluit van de Raad en de Commissie van
19 december 1994 inzake de sluiting van de Europa-Overeenkomst, wordt het standpunt
van de Gemeenschap in de Associatieraad vastgesteld overeenkomstig de desbetreffende
bepalingen van de Verdragen tot oprichting van de drie Gemeenschappen. De artikelen
113 en 228 van het EG-Verdrag en artikel 95 van het EGKS-Verdrag vormen een ge-
schikte rechtsgrond voor het standpunt van de Gemeenschap in de Associatieraad betref-
fende de uitvoeringsbepalingen inzake staatssteun. (Voor de toepassing van de in artikel
92 van het EG-Verdrag genoemde criteria op de door Slowakije te verlenen steun, dient,
wil deze steun verenigbaar zijn met de Europa-Overeenkomst, door de Associatieraad een
specifieke, onder het handelsbeleid vallende, regeling te worden ingesteld). Bijgevolg is
het wenselijk dat de Raad en de Commissie bijgevoegd besluit goedkeuren.
De Commissie verzoekt de Raad derhalve bijgevoegd voorstel voor een besluit van de
Raad en de Commissie goed te keuren.
 ---pagebreak---                                                Voorstel
                                               voor een
                             Besluit van de Raad en de Commissie
                         betreffende het standpunt van de Gemeenschap
                   in de Associatieraad die is opgericht in het kader van de
                   op 4 oktober 1993 ondertekende Europa-Overeenkomst
            tussen de Europese Gemeenschappen en hun Lid-Staten, enerzijds, en
             de Republiek Slowakije, anderzijds, betreffende de goedkeuring van
         de nodige voorschriften voor de uitvoering van artikel 64, lid 1, onder iii),
          en artikel 64, lid 2, van de Europa-Overeenkomst, alsmede van artikel 8,
                     lid 1, onder iii), en artikel 8, lid 3, van Protocol Nr. 2
                   van de Europa-Overeenkomst betreffende de produkten
                               die vallen onder het EGKS-Verdrag
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op arti-
kel 113 juncto artikel 228, lid 2, eerste zin,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal,
inzonderheid op artikel 95,
Gezien het voorstel van de Commissie van de Europese Gemeenschappen,
Gezien het advies van het Raadgevend Comité,
Overwegende dat de Europese Gemeenschappen en hun Lid-Staten op 19 december 1994
een Europa-Overeenkomst hebben gesloten met Slowakije;
Overwegende dat de Associatieraad, overeenkomstig artikel 64, lid 3, van de Europa-
Overeenkomst, de nodige voorschriften vaststelt voor de uitvoering van de leden 1 en 2
van genoemd artikel;
Overwegende dat de Associatieraad, overeenkomstig artikel 8, lid 3, van Protocol Nr. 2
van de Europa-Overeenkomst betreffende de produkten die vallen onder het EGKS-
Verdrag, de noodzakelijke bepalingen vaststelt voor de tenuitvoerlegging van de leden 1
en 2 van genoemd artikel;
Overwegende dat voor de toepassing van de in artikel 92 van het Verdrag tot oprichting
van de Europese Gemeenschap genoemde criteria op de door Slowakije verleende steun
door de Associatieraad een specifieke regeling dient te worden ingesteld die van toepas-
sing zal zijn c p het handelsverkeer tussen de Europese Gemeenschap en Slowakije,
BESLUITEN:
Het standpunt van de Gemeenschap in de Associatieraad die is opgericht in het kader van
de Europa-Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun Lid-Staten, ener-
zijds, en de Republiek Slowakije, anderzijds, betreffende de voorschriften voor de uitvoe-
ring van artikel 64, lid 1, onder iii), en artikel 64, lid 2, van bovengenoemde Europa-
Overeenkomst en de voorschriften voor de uitvoering van artikel 8, lid 1, onder iii), en
 ---pagebreak--- artikel 8, lid 3 van Protocol Nr. 2 van de Europa-Overeenkomst betreffende de produkten
die vallen onder het EGKS-Verdrag, dient te worden gebaseerd op het in de bijlage bij dit
besluit opgenomen voorstel voor een besluit van de Associatieraad.
Gedaan te Brussel,
Voor de Raad                                               Voor de Commissie
 ---pagebreak--- Associatie tussen de Europese Unie
en de Republiek Slowakije
De Associatieraad
                                               Voorstel
                                              voor een
                            Besluit Nr. .../... van de Associatieraad
              tussen de Europese Gemeenschappen en hun Lid-Staten, enerzijds,
                             en de Republiek Slowakije, anderzijds,
                                             van .../...
tot goedkeuring van de nodige voorschriften voor de uitvoering van artikel 64, lid 1, on-
der iii), en artikel 64, lid 2, van de Europa-Overeenkomst tussen de Europese Gemeen-
schappen en hun Lid-Staten, enerzijds, en de Republiek Slowakije, anderzijds, en de voor-
schriften voor de uitvoering van artikel 8, lid 1, onder iii), en artikel 8, lid 3, van Protocol
Nr. 2 van de Europa-Overeenkomst betreffende de produkten die vallen onder het EGKS-
Verdrag,
DE ASSOCIATIERAAD,
Gelet op de Europa-Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen
de Europese Gemeenschappen en hun Lid-Staten, enerzijds, en de Republiek Slowakije,
anderzijds, inzonderheid op artikel 64, lid 3,
Gelet op Protocol Nr. 2 van bovengenoemde Europa-Overeenkomst betreffende de pro-
dukten die vallen onder het EGKS-Verdrag, inzonderheid op artikel 8, lid 3,
Overwegende dat de Associatieraad, overeenkomstig artikel 64, lid 3, van de Europa-
Overeenkomst, binnen een termijn van drie jaar na de inwerkingtreding van de Overeen-
komst, de nodige voorschriften vaststelt voor de uitvoering van de leden 1 en 2 van ge-
noemd artikel;
Overwegende dat de Associatieraad, overeenkomstig artikel 8, lid 3, van Protocol Nr. 2
van de Europa-Overeenkomst betreffende de produkten die vallen onder het EGKS-
Verdrag, de noodzakelijke bepalingen vaststelt voor de tenuitvoerlegging van de leden 1
en 2 van genoemd artikel,
BESLUIT:
De nodige voorschriften voor de uitvoering van artikel 64, lid 1, onder iii), en artikel 64,
lid 2, van de Europa-Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen
de Europese Gemeenschappen en hun Lid-Staten, enerzijds, en de Republiek Slowakije,
anderzijds, en de voorschriften voor de tenuitvoerlegging van artikel 8, lid 1, onder iii), en
artikel 8, lid 3, van Protocol Nr. 2 van bovengenoemde Europa-Overeenkomst betreffende
de produkten die vallen onder het EGKS-Verdrag, zoals genoemd in de bijlage bij onder-
havig besluit, worden hierbij goedgekeurd.
 ---pagebreak--- Gedaan te Brussel, (datum)
De Secretarissen           Voor de Associatieraad
                           De Voorzitter
 ---pagebreak---                         Uitvoeringsvoorschriften inzake staatssteun
Voorschriften voor de uitvoering van de bepalingen inzake staatssteun, als bedoeld in ar-
tikel 64, lid 1, onder iii), en artikel 64, lid 2, en vastgesteld overeenkomstig artikel 64, lid
3, van de Europa-Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de
Europese Gemeenschappen en hun Lid-Staten, enerzijds, en de Republiek Slowakije, an-
derzijds
De Partijen,
Gelet op artikel 64, lid 1, onder iii), artikel 64, lid 2, en artikel 64, lid 3, van de Europa-
Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Ge-
meenschappen en hun Lid-Staten, enerzijds, en de Republiek Slowakije, anderzijds,
Overwegende dat het begrip 'steunmaatregelen van de staten', zoals bedoeld in artikel 64,
lid 1, onder iii), van de Europa-Overeenkomst, overeenkomstig artikel 64, lid 2, van de
Europa-Overeenkomst, dient te worden beoordeeld op basis van de criteria welke voort-
vloeien uit de toepassing van de regels van artikel 92 van het Verdrag tot oprichting van
de Europese Gemeenschap, en derhalve alle steunmaatregelen van de staten of met
staatsmiddelen omvat, in welke vorm ook, die de mededinging door begunstiging van
bepaalde ondernemingen of bepaalde produkties vervalsen of dreigen te vervalsen, voor
zover deze steun het handelsverkeer tussen de Europese Gemeenschap (EG) en Slowakije
beïnvloedt (staatssteun);
Overwegende dat de Slowaakse economie zich in een overgangssituatie bevindt als ge-
volg waarvan zich specifieke problemen voordoen, waarmee bij de vaststelling van deze
regels rekening moet worden gehouden;
Overwegende dat rekening moet worden gehouden met de in de Europa-Overeenkomst
genoemde harmonisatie van de wetgeving;
Overwegende dat Slowakije een nationale instelling of instantie zal belasten met de uit-
oefening van toezicht op het gebied van staatssteun;
Overwegende dat deze toezicht houdende instantie de taak zal hebben de huidige en toe-
komstige steunprogramma's in Slowakije te analyseren en advies dient uit te brengen
over de verenigbaarheid daarvan met artikel 64, lid 1, onder iii), en artikel 64, lid 2, van
de Europa-Overeenkomst;
Overwegende dat Slowakije er, bij de vaststelling van de nodige maatregelen voor de uit-
oefening van toezicht, voor dient te zorgen dat de toezicht houdende instantie tijdig over
alle relevante informatie beschikt van andere overheidsdiensten op centraal, regionaal en
plaatselijk niveau;
Overwegende dat de Commissie van de Europese Gemeenschappen de toezicht houdende
instantie, in het kader van de ter zake dienende communautaire programma's, dient bij te
staan door de verstrekking van documentatie, door opleiding, studiebezoeken en andere
relevante technische bijstand,
hebben de volgende regels vastgesteld voor de uitvoering van artikel 64, lid 1, onder iii),
en artikel 64, lid 2, van de Europa-Overeenkomst:
 ---pagebreak---                   Toezicht op staatssteun en toezicht houdende instanties
Artikel 1: Toezicht op staatssteun en toezicht houdende instanties
Overeenkomstig de geldende procedurele voorschriften in de Gemeenschap en Slowakije,
wordt op de verlening van staatssteun toezicht uitgeoefend door de bevoegde instanties in
de EG en Slowakije en wordt door hen gecontroleerd of de steun verenigbaar is met de
Europa-Overeenkomst. De toezicht houdende instantie in de Gemeenschap is de Com-
missie van de Europese Gemeenschappen, in Slowakije is dit het Ministerie van Financiën.
Concrete richtsnoeren voor de behandeling van de afzonderlijke gevallen van
staatssteun
Artikel 2: Criteria voor de verenigbaarheid
De verenigbaarheid van de afzonderlijke gevallen van steunverlening en de steunpro-
gramma's met de Europa-Overeenkomst, zoals bedoeld in artikel 1 van deze uitvoerings-
voorschriften, wordt beoordeeld aan de hand van de criteria die voortvloeien uit de toe-
passing van de bepalingen van artikel 92 van het Verdrag tot oprichting van de Europese
Gemeenschap, dat wil zeggen het huidige en toekomstige afgeleide recht, kaders, richt-
snoeren en andere in de Gemeenschap geldende administratieve besluiten, de jurispruden-
tie van het Gerecht van eerste aanleg en het Hof van Justitie en de overeenkomstig artikel
4, lid 3, vast te stellen speciale richtsnoeren.
Indien veranderingen van het afgeleide recht en andere besluiten, alsmede de in de eerste
alinea van dit artikel bedoelde jurisprudentie, aan Slowaakse zijde niet op bezwaren stui-
ten, worden zij beschouwd als criteria voor de verenigbaarheid, zoals bedoeld in de eerste
alinea van dit artikel.
Indien deze veranderingen aan Slowaakse zijde wel op bezwaren stuiten, wordt daartoe,
overeenkomstig de in de artikelen 7 en 8 van deze uitvoeringsbepalingen vervatte voor-
schriften, overleg gepleegd binnen het Associatiecomité.
Dezelfde beginselen zijn van toepassing bij andere belangrijke wijzigingen van het Ge-
meenschapsbeleid op het gebied van staatssteun.
De toezicht houdende instantie van Slowakije dient op de hoogte te worden gesteld van
alle besluiten die verband houden met de goedkeuring, afschaffing of wijziging van de in
de vorige alinea van dit artikel bedoelde criteria voor de verenigbaarheid, voor zover deze
niet gepubliceerd, maar specifiek onder de aandacht worden gebracht van alle Lid-Staten.
Artikel 3: De minimis-regel
Steunprogramma's of afzonderlijke gevallen waarin steun wordt verleend, die geen ex-
portsteun omvatten en beperkt blijven tot een maximumbedrag van 100 000 ecu per on-
derneming over een periode van drie jaar, worden geacht een miniem effect te hebben op
de mededinging en de handel tussen beide Partijen en dienen derhalve niet in het kader van
deze uitvoeringsbepalingen te worden behandeld1. Deze regel is niet van toepassing op
sectoren waarvoor specifieke voorschriften gelden op het gebied van staatssteun.
1
  Maximumbedrag kan door de Subcommissie worden verhoogd op basis van de interne ontwikkelingen
  in de Europese Unie.
 ---pagebreak--- Artikel 4: Ontheffingen
Overeenkomstig artikel 64, lid 4, onder a), van de Europa-Overeenkomst, wordt Slowa-
kije beschouwd als een regio gelijk aan de in artikel 92, lid 3, onder a), van het EG-
Verdrag bedoelde streken van de Gemeenschap.
De toezicht houdende instanties beoordelen gezamenlijk de maxima van de steun en de
specifieke regionale dekking van streken die in aanmerking komen voor regionale steun.
De Commissie van de Europese Gemeenschappen en de toezicht houdende instantie stel-
len, naast de richtsnoeren voor de in de Unie toegestane steun, tevens speciale richtsnoe-
ren op met betrekking tot de verenigbaarheid van steun die gericht is op de specifieke
problemen van het hervormingsproces in Slowakije.
Procedures voor overleg en oplossen van problemen
Artikel 5: Onderzoek van bepaalde steunmaatregelen
Indien het totaalbedrag van de steunprogramma's of afzonderlijke gevallen van steunver-
lening, al dan niet onder communautaire kaders en richtsnoeren vallend, meer dan 3 mil-
joen ecu bedraagt, kan de betreffende toezicht houdende instantie deze voor nader onder-
zoek voorleggen aan de Subcommissie voor Mededinging. De Subcommissie kan betref-
fende de verenigbaarheid van het steunprogramma of de steunverlening met de Europa-
Overeenkomst en de onderhavige uitvoeringsbepalingen voorstellen voor besluiten of aan-
bevelingen formuleren ten behoeve van het Associatiecomité.
Het doel van dergelijke besluiten of aanbevelingen is in de eerste plaats het voorkomen
van handelsbeschermende maatregelen als gevolg van de steun in kwestie.
Het Associatiecomité kan, op gezamenlijk voorstel van de Partijen in het kader van de
Subcommissie voor Mededinging, besluiten de onderzoeksmogelijkheden, zoals bedoeld
in onderhavig artikel, verder uit te breiden.
Artikel 6: Verzoek om informatie
Indien de toezicht houdende instantie van een der Partijen concludeert dat een steunpro-
gramma of een afzonderlijk geval van steunverlening aanmerkelijke belangen van die Partij
schendt, kan de verantwoordelijke instantie om nadere informatie worden verzocht. Beide
instanties trachten elkaar zo veel mogelijk op de hoogte te houden van belangrijke ont-
wikkelingen die van praktisch belang kunnen zijn voor de andere Partij.
Artikel 7: Overleg en hoffelijkheid
Indien de Commissie van de Europese Gemeenschappen en de Slowaakse toezicht hou-
dende instantie van oordeel zijn dat de verlening van staatssteun op het grondgebied
waarvoor de andere instantie verantwoordelijk is, aanmerkelijke belangen van de door
haar vertegenwoordigde Partij schendt, kan zij verzoeken om overleg met de andere in-
stantie of de. J instantie verzoeken passende procedures te initiëren, ten einde een en an-
der te verhelpen. Dit doet niet af aan het recht van beide Partijen om krachtens hun gel-
dende wetgeving actie te ondernemen, noch beperkt dit de beslissingsvrijheid van de in-
stantie aan wie het verzoek is gericht, overeenkomstig de bepalingen van de Europa-
Overeenkomst.
De toezicht houdende instantie aan wie het verzoek is gericht, neemt de standpunten en
het feitenmateriaal van de verzoekende instantie, met name de vermeende schadelijke ge-
 ---pagebreak--- volgen voor de aanmerkelijke belangen van de verzoekende Partij in zorgvuldige en
welwillende overweging.
Onverminderd hun rechten en verplichtingen, trachten de toezicht houdende instanties die
betrokken zijn bij overleg krachtens dit artikel, binnen een termijn van drie maanden een
voor beide partijen aanvaardbare oplossing te vinden in het licht van hun respectieve aan-
merkelijke belangen.
Artikel 8: Oplossen van problemen
Indien het overleg uit hoofde van artikel 7 niet tot een voor beide partijen aanvaardbare
oplossing leidt, dient binnen een termijn van drie maanden na een daartoe strekkend ver-
zoek van een der Partijen overleg plaats te vinden binnen de Subcommissie voor Mede-
dinging, die is ingesteld in het kader van de Europa-Overeenkomst.
Na dit overleg, of na het verstrijken van de bovengenoemde termijn, kan de kwestie wor-
den voorgelegd aan het Associatiecomité, dat passende aanbevelingen kan doen voor het
bereiken van een regeling.
Deze procedures doen niet af aan het recht van beide Partijen om krachtens de op het
grondgebied der Partijen geldende wetgeving actie te ondernemen, noch aan artikel 64, lid
6, van de Europa-Overeenkomst. Handelsbeschermende maatregelen mogen echter slechts
in het uiterste geval worden gebruikt.
Artikel 9: Geheimhouding en vertrouwelijkheid van gegevens
Wat artikel 64, lid 7, van de Europa-Overeenkomst betreft, is geen van de toezicht hou-
dende instanties verplicht de andere instantie informatie te verstrekken, indien het ver-
strekken van die informatie aan de verzoekende instantie verboden is volgens de wet van
de instantie die in het bezit is van de informatie.
Elke toezicht houdende instantie verbindt zich ertoe de vertrouwelijkheid van de haar
door de andere instantie verstrekte gegevens te respecteren.
Transparantie
Artikel 10: Overzicht
De Commissie van de Europese Gemeenschappen verleent Slowakije, in het kader van de
ter zake dienende communautaire programma's, bijstand bij het ten uitvoer leggen van
deze regels en het opstellen en, later, bijwerken van een overzicht van de steunprogram-
ma's en afzonderlijke gevallen van steunverlening, op dezelfde basis als in de Gemeen-
schap en ten behoeve van de transparantie.
De Commissie van de Europese Gemeenschappen verstrekt Slowakije periodiek informa-
tie over soortgelijke documentatie in verband met de Lid-Staten van de EU.
Artikel 11: Wederzijdse informatie
Beide Partijen nemen de nodige maatregelen met het oog op transparantie op het gebied
van staatssteun door relevante publikaties te verspreiden en, op regelmatige en wederzijd-
se basis, informatie uit te wisselen over het beleid ten aanzien van staatssteun.
                                               10
 ---pagebreak--- EGKS-produkten
Artikel 12: Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en
Staal (EGKS)
De bepalingen van de artikelen 1, 2, 4, lid 3, en 5 tot en met 11 hierboven zijn mutatis
mutandis van toepassing op de sector kolen en staal, zoals omschreven in Protocol Nr. 2
van de Europa-Overeenkomst.
Diversen
Artikel 13: Administratieve bijstand (talen)
De Commissie van de Europese Gemeenschappen en de Slowaakse toezicht houdende
instantie treffen de nodige praktische regelingen voor wederzijdse bijstand of enige andere
passende oplossing, met name betreffende vertalingen.
Directoraat-generaal Concurrentie                           Republiek Slowakije
Commissie van de Europese
Gemeenschappen
Alexander Schaub                                            Jozef Maguia
Directeur-generaal                                           Staatssecretaris
                                                            Ministerie van Financiën
                                              11
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1513
                                                           COM(97)179def.
                                       DOCUMENTEN
NL                                                                        08 11
                                   Catalogusnummer : CB-CO-97-168-NL-C
                                                              ISBN 92-78-18961-8
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg
                                              )b