CELEX: 52012PC0619
Language: cs
Date: 2012-10-19
Title: Návrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o mobilizaci prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci podle bodu 28 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení (žádost EGF/2012/006 FI/Nokia Salo, Finsko)

|
			
		
		
		52012PC0619
		
			Návrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o mobilizaci prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci podle bodu 28 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení (žádost EGF/2012/006 FI/Nokia Salo, Finsko) /* COM/2012/0619 final */
			
				
		
		
			
			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
Bod 28 interinstitucionální dohody ze dne
17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o
rozpočtové kázni a řádném finančním řízení[1] umožňuje mobilizaci
prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se
globalizaci (dále jen „EFG“) prostřednictvím mechanismu pružnosti v mezích
ročního stropu 500 milionů EUR nad rámec příslušných
okruhů finančního rámce.
Pravidla pro poskytování
příspěvků z EFG jsou stanovena v nařízení Evropského
parlamentu a Rady (ES) č. 1927/2006 ze dne 20. prosince 2006
o zřízení Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci[2].
Dne 4. července 2012 podalo
Finsko žádost EGF/2012/006 FI/Nokia Salo o finanční příspěvek z
EFG v návaznosti na propouštění zaměstnanců v podniku Nokia plc
(Salo) ve Finsku.
Po důkladném posouzení této žádosti
dospěla Komise v souladu s článkem 10 nařízení (ES)
č. 1927/2006 k závěru, že podmínky pro poskytnutí
finančního příspěvku podle tohoto nařízení jsou
splněny.
SHRNUTÍ ŽÁDOSTI A ANALÝZA
 Základní údaje: ||   
 Referenční číslo EFG || EGF/2012/006 
 Členský stát || Finsko 
 Článek 2 || písmeno a) 
 Prvotní podnik || Nokia plc (Salo) 
 Dodavatelé a výrobci, kteří jsou odběrateli dotčeného podniku || 0 
 Referenční období || 1.3.2012–1.7.2012 
 Počáteční datum pro individualizované služby || 29.2.2012 
 Datum podání žádosti || 4.7.2012 
 Počet pracovníků propuštěných v průběhu referenčního období || 1 000 
 Počet pracovníků propuštěných před referenčním obdobím a po něm || 0 
 Celkový počet způsobilých propuštěných pracovníků || 1 000 
 Počet propuštěných pracovníků, u nichž se očekává, že se budou účastnit opatření || 1 000 
 Výdaje na individualizované služby (v EUR) || 10 273 000 
 Výdaje na provádění EFG[3] (v EUR) || 419 000 
 Výdaje na provádění EFG (v %) || 3,92 
 Celkový rozpočet (v EUR) || 10 692 000 
 Příspěvek z EFG (50 %) (v EUR) || 5 346 000 
1.                      
Žádost byla Komisi předložena dne 4. července 2012
a byla doplňována o další informace až do dne 21. srpna 2012.
2.                      
Žádost splňuje podmínky pro pomoc z EFG
stanovené v čl. 2 písm. a) nařízení (ES)
č. 1927/2006 a byla předložena ve lhůtě
10 týdnů stanovené v článku 5 uvedeného nařízení.
Vztah mezi propouštěním a velkými
změnami ve struktuře světového obchodu v důsledku
globalizace
3.                      
Finsko odůvodňuje vztah mezi
propouštěním a velkými změnami ve struktuře světového
obchodu způsobenými globalizací tím, že se stávající potíže
společnosti Nokia, Nokia Siemens Networks, téměř všech
subdodavatelů a dotčených regionů datují od února 2011. V
té době oznámila společnost Nokia významnou změnu své strategie
a zahájila rozsáhlou spolupráci se společností Microsoft s ohledem na
používání systému Microsoft Windows Phone jako hlavního operačního systému
pro chytré telefony, přičemž vlastní operační systém
společnosti Nokia Symbian byl do konce roku 2016 ponechán jako
softwarová platforma v levnějších telefonech. Poptávka po telefonech s
operačním systémem Symbian mezitím značně poklesla,
a činnosti v oblasti vývoje a údržby systému Symbian budou proto
ukončeny.
4.                      
Záměrem bylo ponechat výrobní závod Nokia Salo
v provozu při současném snížení počtu zaměstnanců
společnosti v pobočkách po celém světě přibližně
o 12 %. To vedlo k uzavření výrobního závodu v Kluži v Rumunsku (v
září 2011), s ohledem na nějž byla podána jiná žádost o pomoc z
EFG[4]. Společnost Nokia Siemens
Networks oznámila rovněž rozsáhlé propouštění (listopad 2011). Dne
22. března 2012 bylo oznámeno, že v podniku Nokia Salo bude z celkového
počtu 1 700 zaměstnanců propuštěno 1 000 pracovníků.
Již je naplánováno další propouštění a v souvislosti s další vlnou
propouštění se očekává nová žádost Finska.
5.                      
Hlavním důvodem propouštění je
přesun funkcí v daném odvětví do třetích zemí mimo Evropu.
Montáž mobilních telefonů, která se dříve prováděla v Salo a
Kluži, byla přemístěna do Asie (Čína, Jižní Korea, Indie a
Vietnam, kde se v současnosti staví nový výrobní závod
společnosti Nokia). Z Evropy již byla přesunuta výroba
součástek a výroba zadávaná subdodavatelům. V souladu se
směrem, který přijala výroba, došlo nebo dochází rovněž k
přemisťování činností v oblasti navrhování a vývoje
výrobků.
6.                      
Společnost Nokia plánuje přemístění
montáže zařízení do svých výrobních závodů v Asii, kde
působí většina dodavatelů součástek. Cílem
přemístění montážních činností do Asie je rychlejší vstup
zařízení na trh. Prostřednictvím užší spolupráce se subdodavateli
bude společnost schopna zavádět inovace na trh rychleji a zvýšit svou
konkurenceschopnost. V současné době ztrácí společnost
Nokia své postavení na nejdůležitějších trzích v Číně a
Indii, zatímco řada společností vyrábějících levné telefony své
podíly na trhu zvyšuje.
7.                      
V době největšího rozmachu zaměstnával
elektronický a elektrotechnický průmysl ve Finsku více než 60 000
osob, na konci roku 2012 se však tento počet sníží na 50 000. Současně
roste počet zaměstnanců v dceřiných společnostech podniků
z tohoto odvětví ve třetích zemích, což jednoznačně
potvrzuje přemísťování funkcí zejména do Asie.
Zaměstnanci
ve Finsku
 Zaměstnanci
v zahraničních dceřiných společnostech
8.                      
Dosud se odvětví mobilních telefonů
týkalo několik žádostí o příspěvek z EFG, přičemž
všechny z nich se zakládaly na globalizaci obchodu[5].
Doložený počet propouštěných
osob a splnění kritérií čl. 2 písm. a)
9.                      
Finsko podalo tuto žádost podle kritérií pro pomoc
stanovených v čl. 2 písm. a) nařízení (ES)
č. 1927/2006, jež požadují propuštění během doby
čtyř měsíců nejméně 500 zaměstnanců
jednoho podniku v členském státě, včetně pracovníků
propuštěných dodavateli nebo výrobci, kteří jsou odběrateli
uvedeného podniku.
10.                  
Žádost uvádí 1 000 propuštěných
pracovníků v podniku Nokia plc (Salo) v průběhu
čtyřměsíčního referenčního období od 1. března 2012
do 1. července 2012. Ve společnosti Nokia i u jejích
subdodavatelů se očekává další propouštění; s ohledem na tato
propouštění bude podána zvláštní žádost. Celkový počet
propuštěných pracovníků byl vypočten podle ustanovení
čl. 2 druhého pododstavce první odrážky nařízení (ES)
č. 1927/2006.
Vysvětlení nepředvídatelnosti
těchto propouštění
11.                  
Finské orgány uvádějí, že se propouštění
pracovníků ve výrobním závodě v Salo nepředpokládalo, jelikož
tento výrobní závod byl výslovně vyňat, když společnost Nokia
oznámila v únoru 2011 rozsáhlé propouštění pracovníků ve Finsku.
Současně se předpokládalo, že výrobní závod v Salo bude
vyrábět chytré telefony na platformě Windows Phone.
12.                  
Na konci listopadu 2011, kdy bylo oznámeno
uzavření výrobního závodu v Kluži (Rumunsko), informovala společnost
Nokia rovněž o přehodnocení úlohy výrobního závodu v Salo a o
předpokládaném snížení počtu zaměstnanců v roce 2012.
Dne 22. března 2012 bylo oznámeno snížení počtu
zaměstnanců výrobního závodu v Salo o 1 000 osob, k němuž
mělo dojít do konce června. To se nepředpokládalo vzhledem k
ujištěním, která byla poskytnuta jen o rok dříve, a skutečnosti,
že se jednalo o první výrobní závod společnosti Nokia s činnostmi v
oblasti vývoje výrobků a místo, kde společnost Nokia obvykle zahajovala
montáž a proces získávání poznatků při montáži u nových a
důležitých modelů telefonů. Ve Finsku již mimoto došlo k značnému
snížení počtu zaměstnanců a další snižování v takovémto
rozsahu se neočekávalo.
Identifikace podniků, které
propouštějí, a pracovníků, jimž je určena pomoc
13.                  
Žádost se týká 1 000 propuštěných
pracovníků, přičemž všichni byli propuštěni z podniku
Nokia plc (Salo). Níže popsaná opatření se zaměřují na všech
1 000 pracovníků.
14.                  
Rozdělení pracovníků, jimž je určena
pomoc:
 Kategorie || Počet || Procento 
 Muži || 365 || 36,5 
 Ženy || 635 || 63,5 
 Občané EU || 944 || 94,4 
 Občané zemí, které nejsou členy EU || 56 || 5,6 
 15–24 let || 28 || 2,8 
 25–54 let || 803 || 80,3 
 55–64 let || 169 || 16,9 
 Nad 64 let || 0 || 0,0 
15.                  
Mezi těmito pracovníky je
20 pracovníků s dlouhodobými zdravotními problémy nebo zdravotním
postižením.
16.                  
Rozdělení podle profesních kategorií:
 Kategorie || Počet || Procento 
 Zákonodárci, vyšší úředníci a vedoucí pracovníci || 15 || 1,5 
 Odborní pracovníci || 14 || 1,4 
 Techničtí pracovníci a pracovníci v příbuzných oborech || 64 || 6,4 
 Administrativní pracovníci || 49 || 4,9 
 Řemeslníci a pracovníci příbuzných profesí || 104 || 10,4 
 Obsluha strojů a zařízení a montéři || 713 || 71,3 
 Pomocní a nekvalifikovaní pracovníci || 41 || 4,1 
17.                  
Finsko v souladu s článkem 7
nařízení (ES) č. 1927/2006 potvrdilo, že v průběhu
různých etap provádění EFG, a zejména v přístupu k němu, je
a nadále bude uplatňována politika rovnosti mezi ženami a muži, jakož i
zákaz diskriminace.
Popis příslušného území a jeho
orgánů a zúčastněných stran
18.                  
Oblast Salo je součástí provincie Jihozápadní
Finsko, což je jedna z provincií, která je nejvíce zaměřena na vývoz
(vyváží se více než 60 % její průmyslové výroby). Region získal své
postavení vysoce produktivní oblasti v 90. letech minulého století při
silném růstu společnosti Nokia, která se poté stala předním
světovým výrobcem mobilních telefonů. Se začínajícím oslabováním
postavení společnosti Nokia a po vypuknutí celosvětové
finanční a hospodářské krize se situace v Salo zhoršila, pokud jde o zaměstnanost
a výrobu, a tato oblast byla postižena více než ostatní regiony Finska.
19.                  
Hospodářská struktura oblasti Salo se velmi
specializovala od konce 90. let minulého století a v roce 2008
připadalo na odvětví informačních a komunikačních
technologií více než 50 % přidané hodnoty. Snižující se výrobou ve
společnosti Nokia byli postiženi nejprve dodavatelé, jelikož došlo k
poklesu v odvětví elektronických součástek a plastových
dílů a v jiných podpůrných odvětvích. Teprve ve druhé fázi snížila
společnost Nokia vlastní výrobu a nakonec i počet svých
pracovníků.
20.                  
Salo se nachází na pobřeží Jihozápadního
Finska, přibližně 50 km od centra provincie Turku a 100 km
od Helsinek. Pracovníci žijí většinou v místě, někteří však
dojíždějí z Turku a menší počet dokonce z Helsinek.
21.                  
Hlavními zúčastněnými stranami je Centrum
Jihozápadního Finska pro hospodářský rozvoj, dopravu a životní
prostředí; úřad regionu Salo pro zaměstnanost
a hospodářský rozvoj; město Salo a město Somero.
22.                  
Byla zřízena široce reprezentativní pracovní
skupina pro reorganizaci činností podniku Nokia Salo. Různé podskupiny
se zabývají širokou škálou témat, včetně služeb, sociálních podmínek,
studií, nových pracovních míst mimo společnost Nokia a podnikání. Je
zřízena skupina pro místní spolupráci, která má výslovně pomáhat administrativním
pracovníkům. Další skupina nazvaná Invest in Salo se snaží sladit nabídku
na trhu práce s personálními potřebami zúčastněných
společností.
Očekávaný dopad propouštění na
místní, regionální a celostátní zaměstnanost
23.                  
Před začátkem recese v roce 2008
činila míra nezaměstnanosti v regionu Salo přibližně 6 %.
Do konce roku 2009 se zdvojnásobila na 12 % a od té doby vykazuje
mírně rostoucí tendenci. Při současném propouštění a
očekávané druhé vlně hrozí, že míra nezaměstnanosti může do
konce roku 2012 vzrůst přibližně na 15–17 %.
24.                  
Situace v Salo se podstatně liší od situace v
ostatních částech Finska, v nichž společnost Nokia omezila svou
činnost. Většina zaměstnanců v podniku Nokia Salo pracovala
tradičně na montáži a podobných úkolech, zatímco důraz u
ostatních organizačních jednotek ve Finsku se kladl na funkce v oblasti
výzkumu a navrhování. Současné a budoucí propouštění v podniku
Nokia Salo se proto týká převážně dělníků. Vzhledem k
dosažené úrovni vzdělání těchto pracovníků, z nichž má
přibližně 40 % pouze základní vzdělání a dalších 39 % střední
vzdělání, toto propouštění významně zvýší podíl méně
vzdělaných pracovníků mezi nezaměstnaným obyvatelstvem v Salo. Tito
pracovníci získali ve většině případů odborné kvalifikace v
jiných odvětvích než technologie nebo technická práce. Své kvalifikace
dosáhli tito pracovníci příliš dávno a nezískali žádnou praxi v
těchto oblastech, takže nemohou na svých kvalifikacích stavět.
25.                  
Finanční situace města Salo je špatná a
propouštění ve společnosti Nokia bude mít dopad na daňové
příjmy obce. Jakožto zaměstnavatel bude muset město
pravděpodobně propustit řadu vlastních zaměstnanců a
nebude s to pomoci pracovníkům propuštěným ze společnosti Nokia
a nabídnout některým z nich zaměstnání.
Koordinovaný balík individualizovaných služeb, které mají být financovány,
a podrobný rozpis odhadovaných nákladů, včetně toho, jak se
budou doplňovat s opatřeními financovanými prostřednictvím
strukturálních fondů
26.                  
Opatření pro pracovníky podniku Nokia Salo
jsou zaměřena na pomoc při přechodu do jiného
zaměstnání / zahájení podnikání nebo při závazku účastnit se
další odborné přípravy nebo vzdělávání (případně oboje).
Tato opatření zahrnují:
–     
Poradenství při hledání zaměstnání: Na základě osobních konzultačních schůzek se všemi
pracovníky, kteří mají být propuštěni (těchto schůzek se
žádost o pomoc z EFG netýká), bylo v prostorách společnosti
Nokia zahájeno poskytování podrobnějšího poradenství v době, kdy jsou
pracovníci ve výpovědní lhůtě. Pokračuje se v individuálním
a skupinovém poradenství, organizaci pracovních veletrhů a účasti na
nich, informování o místním trhu práce a požadovaných pracovních místech,
zlepšení schopnosti hledat zaměstnání, zejména u osob, které nebyly mnoho
let bez práce. Doba poskytování poradenství při hledání zaměstnání
trvá od 5 do 20 dnů podle potřeb pracovníků.
Odhaduje se, že toto podrobné poradenství bude chtít využít přibližně
600 pracovníků, přičemž náklady na jednoho pracovníka
činí 450 EUR. Zbývajících 400 pracovníků nebude po
prvotních osobních konzultačních schůzkách další poradenství potřebovat.
–     
Odborná příprava a rekvalifikace: Zde existují dvě hlavní oblasti: příprava pro trh práce u
osob, které případně dosud nemají žádné plány ohledně další
kariéry, a rekvalifikace u osob, které znají svůj cíl, potřebují
však nezbytné kvalifikace. Příprava pro trh práce je logickým
pokračováním poradenství při hledání zaměstnání, které jí bude
předcházet. Očekává se, že tuto nabídku využije přibližně
170 pracovníků, a to s náklady na jednoho pracovníka ve výši zhruba 2 700 EUR.
Co se týká rekvalifikace, ta může navazovat na předchozí kvalifikace
a praxi, nebo může uchazeči o zaměstnání pomoci vydat se novým
směrem. Za určitých podmínek je možné dosažení vysokoškolského
diplomu. Pracovníkům, kteří jsou propuštěni z podniku Nokia
Salo, je nabízena široká škála kurzů. Předpokládá se, že tuto možnost
využije přibližně 550 pracovníků, přičemž náklady
na jednoho pracovníka činí 6 880 EUR.
–     
Nasměrování k podnikání a služby pro nové
podnikatele: Za tímto účelem využijí finské
orgány činnosti organizace Protomo v Yrityssalo, rozvojového centra, které
je zcela ve vlastnictví města Salo a které poskytuje služby podnikům,
včetně podpory při zakládání nových podniků. Protomo představuje
prostředí pro otevřené inovace, které účastníkům
umožňuje přeměnit nápady na prototypy, pracovat v týmech na
pilotních projektech, vyvíjet nové druhy výrobků a služeb a zakládat
nové podniky s novými pracovními místy. Protomo spojuje nové nápady a
inovátory. Během provádění EFG v tomto případě budou v
pronajatých prostorách zaměstnány na plný úvazek tři osoby (v Salo a
Turku), které budou poskytovat služby Protomo pracovníkům, jimž je
určena pomoc. Náklady na poskytování této služby odhadovaným 240 pracovníkům
budou činit 450 000 EUR.
Koncepce Protomo funguje pro nové podnikatele jako
služba vyhledávání vhodných příležitostí. Databáze Protomo představuje
sbírku perspektivních nápadů navržených jednotlivci nebo podniky z
regionu. Mentoři jmenovaní organizací Protomo pak pomáhají malým skupinám
propuštěných pracovníků reagovat na nápady ve formě nového
podniku, který může vyrábět výrobky či poskytovat služby, které
jsou (jak se zdá) zapotřebí, nebo jim umožní spojit se s autorem nápadu a
pracovat na něm v rámci stávajícího podniku. Tým Protomo poskytuje této
skupinové práci vybavení a rady, hodnotí proveditelnost návrhu a v
případě potřeby zajišťuje rovněž potřebné
odborníky. Náklady na zajištění odborníků a přístup k
zařízení se při 240 účastnících odhadují na 360 000 EUR.
Protomo pracuje se skupinami 4 až 6 osob, kterých má být
zřízeno 60, a očekává se, že by se více než polovina těchto
skupin mohla stát životaschopnými novými podniky.
Potenciálním novým podnikatelům je
poskytována pomoc v podobě rad, příslušné odborné přípravy,
poradenství a podpory a jsou vypláceny i určité příspěvky na zahájení
podnikání. Příspěvky na zahájení podnikání podpoří nové
podnikatele formou příspěvku na živobytí během prvních
měsíců fungování nového podniku. Náklady na potřebnou odbornou
přípravu 240 pracovníků se odhadují na 240 000 EUR.
Protomo bude s to zajistit pro osoby, které se chtějí stát podnikateli,
rovněž externí odborníky se speciálním know-how; náklady na tuto službu pro
240 dotčených pracovníků se odhadují na 120 000 EUR.
–     
Podpora při zahájení samostatné
podnikatelské činnosti: Jedná se
příspěvek na zahájení podnikání, který potenciálnímu podnikateli
zajišťuje příjem po dobu až 18 měsíců
počátečního provozu. Základní příspěvek činí 31,36 EUR
denně. K tomu se připočítává variabilní příplatek,
který nesmí překročit 60 % základního příspěvku.
Odhaduje se, že pro tento příspěvek bude způsobilých
přibližně 60 osob a že průměrná částka, která jim
bude během období provádění vyplacena, bude činit 6 000 EUR.
Během této fáze bude Protomo poskytovat příjemcům i nadále
poradenství a podporu.
–     
Pomoc při mobilitě: Tato pomoc pokrývá cestovní výdaje a výdaje na stěhování.
Uchazečům o zaměstnání se nemusí podařit nalézt nové
zaměstnání v bezprostředním okolí, takže kvůli účasti
na přijímacích pohovorech musí cestovat a případně se musí
přestěhovat, aby mohli nastoupit na nové místo. Cestovní výdaje se
vypočítávají podle vzdálenosti a v případě potřeby jsou
hrazeny i náklady na ubytování. Výdaje na stěhování jsou propláceny do
výše 700 EUR.
–     
Služby zaměstnanosti poskytované místem
služeb: Pro pracovníky z podniku Nokia Salo je zřízeno
místo služeb, které se o ně stará během fáze provádění. Místo
služeb, které původně vzniklo v prostorách společnosti Nokia, od
počátku dotčeným pracovníkům radí a poskytuje jim
individualizovanější a důkladnější služby, než by jim obvykle mohl
poskytnout úřad práce. Zvláštní pozornost je věnována zajištění
toho, aby žádný z pracovníků nesklouzl do dlouhodobé nezaměstnanosti.
Po intenzivním počátečním úsilí je nyní místo služeb k dispozici
i nadále, aby pracovníkům radilo při provádění individuálních
opatření. Náklady na zachování místa služeb pro všech 1 000 pracovníků,
kterým je určena pomoc, se odhadují na 900 000 EUR.
–     
Dotace na mzdy: Ty
mohou být poskytnuty zaměstnavatelům, kteří jsou ochotni
přijmout pracovníky, kterým je určena pomoc, přičemž jsou
si plně vědomi nedostatků ve schopnostech nebo odborných
kvalifikacích osoby, která má být zaměstnána, a jsou ochotni zajistit, aby
se těmto osobám dostalo při seznamování se s novými pracovními místy
veškeré podpory a potřebného zácviku na pracovišti. Doba trvání je
stanovena podle potřeb dotyčného pracovníka a odhaduje se, že
náklady budou činit průměrně 7 500 EUR na
pracovníka, který tento program využije.
–     
Program získávání údajů od podniků: Tento program umožňuje úřadům pro zaměstnanost a
hospodářský rozvoj, centrům pro hospodářský rozvoj a Ministerstvu
práce a hospodářství vést s podniky telefonní rozhovory a shromažďovat
aktuální informace o jejich personálních potřebách. Tyto informace úřadům
umožňují nasměrovat pracovníky správným směrem a pomoci jim
při výběru vzdělávacích kurzů. Pohovory se provádějí
centrálně a výsledky jsou účastníkům zpřístupněny v
utříděné formě. Náklady na poskytování této služby se odhadují
na 120 000 EUR.
–     
Profesní poradenství a mapování dosaženého
vzdělání a schopností: Odborná způsobilost a
vzdělání osob, které ve společnosti Nokia dlouhou dobu vykonávaly
montážní práce, se značně liší a lze je posoudit prostřednictvím
mapování dosaženého vzdělání a schopností. Za účelem poskytování individuálního
poradenství a vypracování vzdělávacích plánů je nezbytné znát výchozí
bod každého pracovníka. Mapování dosaženého vzdělání a schopností slouží
jako protějšek informací o personálních potřebách podniků, které
byly získány prostřednictvím zpráv a statistik na základě telefonních
rozhovorů s podniky. Mapy dosaženého vzdělání a schopností jsou
zpravidla získávány od institucí odborného vzdělávání jako sjednaná
služba. Očekává se, že toto využije 450 pracovníků,
přičemž celkové náklady na jednoho pracovníka budou činit 500 EUR.
–     
Posouzení pracovní schopnosti: Někteří z propuštěných pracovníků mají sníženou
pracovní schopnost, což je třeba ověřit před uzavřením
dohod o nových plánech nebo podpůrných opatřeních týkajících se
zaměstnání. Za účelem posouzení pracovní schopnosti může úřad
pro zaměstnanost a hospodářský rozvoj poslat uchazeče o
zaměstnání na potřebná lékařská vyšetření. Náklady se
odhadují v průměru na 2 500 EUR na osobu.
27.                  
Výdaje na provádění EFG, které jsou uvedeny v
žádosti v souladu s článkem 3 nařízení (ES)
č. 1927/2006, pokrývají přípravné a řídící činnosti
(vytvoření potřebných systémů, cestovní výdaje a překlady),
komunikační činnosti (na místní, regionální a celostátní úrovni) a
certifikační a monitorovací činnosti. Komunikační činnosti
v celostátním měřítku se uskutečnily již v době, kdy byla
poprvé zvažována žádost o pomoc z EFG, a poté znovu v době jejího
předložení Komisi. Osoby propuštěné ze společnosti Nokia budou
informovány o tom, že služby, které jim jsou poskytovány, jsou spolufinancovány
z EFG. Při provádění budou vyzdviženy osvědčené postupy se
zaměřením na osoby, které využily podporu a našly nové
zaměstnání.
28.                  
Individualizovanými službami, které
představily finské orgány, jsou aktivní opatření na trhu práce
v rámci způsobilých akcí stanovených v článku 3 nařízení
(ES) č. 1927/2006. Finské orgány odhadují celkové náklady na 10 692 000 EUR,
z toho výdaje na individualizované služby na 10 273 000 EUR a
výdaje na provádění EFG na 419 000 EUR (3,92 % z celkové
částky). Celkový požadovaný příspěvek z EFG činí 5 346 000 EUR
(50 % celkových nákladů).
 Opatření || Odhadovaný počet dotčených pracovníků || Odhadované náklady na jednoho pracovníka (v EUR) || Celkové náklady (EFG a vnitrostátní spolufinancování) (v EUR) 
 Individualizované služby (čl. 3 první pododstavec nařízení (ES) č. 1927/2006) 
 Poradenství při hledání zaměstnání || 600 || 450 || 270 000 
 Vzdělávání a rekvalifikace (profesní) || 550 || 6 880 || 3 784 000 
 Vzdělávání a rekvalifikace (přípravné) || 170 || 2 700 || 459 000 
 Podpora podnikání (činnosti Protomo) || 240 || 1 875 || 450 000 
 Podpora podnikání (pořízení služeb Protomo) || 240 || 1 500 || 360 000 
 Podpora podnikání (odborná příprava Protomo) || 240 || 1 000 || 240 000 
 Podpora podnikání (pořízení služeb) || 240 || 500 || 120 000 
 Podpora při zahájení samostatné podnikatelské činnosti || 60 || 6 000 || 360 000 
 Pomoc při mobilitě || 300 || 200 || 60 000 
 Služby zaměstnanosti poskytované místem služeb || 1 000 || 900 || 900 000 
 Dotace na mzdy || 360 || 7 500 || 2 700 000 
 Systém získávání údajů od podniků || 1 000 || 120 || 120 000 
 Profesní poradenství a mapování dosaženého vzdělání a schopností || 450 || 500 || 225 000 
 Posouzení pracovní schopnosti || 90 || 2 500 || 225 000 
 Mezisoučet za individualizované služby ||   || 10 273 000 
 Výdaje na provádění EFG (čl. 3 třetí pododstavec nařízení (ES) č. 1927/2006) 
 Přípravné činnosti ||   || 72 000 
 Řídící činnosti ||   || 152 000 
 Informační a propagační činnosti ||   || 183 000 
 Kontrolní činnosti ||   || 12 000 
 Mezisoučet výdajů na provádění EFG ||   || 419 000 
 Celkové odhadované náklady ||   || 10 692 000 
 Příspěvek z EFG (50 % celkových nákladů) ||   || 5 346 000 
29.                  
Finsko potvrzuje, že výše popsaná opatření se
navzájem doplňují s opatřeními financovanými prostřednictvím
strukturálních fondů a že jsou zavedena opatření nezbytná
k tomu, aby se zabránilo dvojímu financování. V oblasti Jihozápadního
Finska funguje koordinační skupina, která se zabývá náhlými strukturálními
změnami a k jejím úkolům patří rozdělení povinností mezi
ESF a EFG. Řídící skupina projektu je pověřena vedením,
řízením a stanovením strategických směrů a cílů
činnosti. Projektová skupina je na druhou stranu odpovědná za
zahájení opatření v regionu Salo a za sledování a hodnocení pokroku
strukturálních změn v praxi na základě strategických cílů
stanovených řídící skupinou. V pracovních skupinách jsou široce zastoupení
regionální účastníci, včetně sociálních partnerů a spojeného
obecního úřadu pro vzdělávání.
Den, kdy byly započaty
individualizované služby dotčeným pracovníkům nebo na který je
započetí těchto služeb plánováno
30.                  
Finsko začalo poskytovat individualizované
služby dotčeným pracovníkům, na které se vztahuje koordinovaný balík
navrhovaný pro spolufinancování z EFG, dne 29. února 2012. Toto datum
tudíž představuje počátek období způsobilosti pro veškerou
pomoc, která by mohla být z EFG poskytnuta.
Postupy pro konzultace se sociálními
partnery
31.                  
Sociální partneři se od počátku podíleli
na tomto procesu a budou se na něm podílet i nadále. Další informace viz
bod 29.
32.                  
Finské orgány potvrdily, že požadavky stanovené vnitrostátními
právními předpisy a právními předpisy EU, které se týkají
hromadného propouštění, byly splněny.
Informace o činnostech, které jsou
podle vnitrostátního práva nebo kolektivních smluv povinné
33.                  
Pokud jde o kritéria uvedená v článku 6
nařízení (ES) č. 1927/2006, finské orgány ve své žádosti:
·      potvrdily, že finanční příspěvek z EFG nenahrazuje
opatření, za něž jsou podle vnitrostátního práva nebo kolektivních
smluv odpovědné podniky,
·      prokázaly, že akce poskytují podporu jednotlivým pracovníkům a
nejsou určeny k restrukturalizaci podniků nebo odvětví,
·      potvrdily, že výše uvedené způsobilé akce neobdrží pomoc z jiných
finančních nástrojů EU.
Řídící a kontrolní systémy
34.                  
Finsko Komisi informovalo, že finanční
příspěvek bude řídit Ministerstvo práce a hospodářství,
které řídí rovněž finanční prostředky ESF. Stejné
ministerstvo je i certifikačním orgánem. Povinnosti a hierarchie mezi
odděleními odpovědnými za tyto dvě funkce jsou přísně
odděleny. Řídící funkce byly přiděleny oddělení pro
zaměstnanost a podnikání, zatímco za funkce v oblasti certifikace odpovídá
oddělení pro lidské zdroje a administrativu. Ministerstvo vypracovalo
příručku, která podrobně stanoví postupy, jež je nutno dodržet.
Financování
35.                  
Na základě žádosti Finska činí navrhovaný
příspěvek z EFG pro koordinovaný balík individualizovaných služeb
(včetně výdajů na provádění EFG) 5 346 000 EUR,
což představuje 50 % celkových nákladů. Příspěvek z
fondu navrhovaný Komisí vychází z informací poskytnutých Finskem.
36.                  
Po zvážení nejvyšší možné výše finančního
příspěvku z EFG podle čl. 10 odst. 1 nařízení
(ES) č. 1927/2006, jakož i možnosti přerozdělení
prostředků, navrhuje Komise mobilizovat z EFG celkovou částku,
jež je uvedena výše a jež bude přidělena v rámci okruhu 1a
finančního rámce.
37.                  
Při této navrhované výši finančního
příspěvku zůstane více než 25 % nejvyšší roční
částky vyčleněné na EFG k dispozici pro přidělení v
posledních čtyřech měsících roku, jak vyžaduje čl. 12
odst. 6 nařízení (ES) č. 1927/2006.
38.                  
Předložením tohoto návrhu na mobilizaci
prostředků z EFG zahajuje Komise třístranné rozhovory ve
zjednodušené formě podle bodu 28 interinstitucionální dohody ze dne
17. května 2006 s cílem zajistit souhlas obou složek
rozpočtového orgánu s potřebou použití EFG a s požadovanou
částkou. Komise vyzývá tu z obou složek rozpočtového orgánu, která na
příslušné politické úrovni jako první dosáhne dohody o předloze
návrhu na mobilizaci prostředků, aby své záměry sdělila
druhé složce a Komisi. V případě, že některá ze složek
rozpočtového orgánu dohody nedosáhne, budou zahájeny oficiální
třístranné rozhovory.
39.                  
Komise předkládá odděleně žádost o
převod tak, aby mohly být do rozpočtu na rok 2012 v souladu
s bodem 28 interinstitucionální dohody ze dne
17. května 2006 zapsány konkrétní prostředky na závazky.
Zdroj prostředků na platby
40.                  
Částka prostředků na platby
původně uvedená v rámci rozpočtové linie 04 05 01
v roce 2012 bude po přijetí návrhů předložených ke dni
pro mobilizaci prostředků z EFG ze strany obou složek
rozpočtového orgánu plně absorbována, a nebude proto postačovat
k uhrazení částky potřebné pro tuto žádost. V rozpočtové linii
EFG bude požadováno navýšení prostředků na platby, a to buď
prostřednictvím převodu v případě, že lze určit zdroj
dostupných prostředků, nebo opravného rozpočtu. Prostředky
z této rozpočtové linie budou využity k uhrazení částky ve výši 5 346 000 EUR
potřebné k financování této žádosti.
Návrh
ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY
o mobilizaci prostředků z Evropského
fondu pro přizpůsobení se globalizaci podle bodu 28
interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 mezi
Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném
finančním řízení (žádost EGF/2012/006 FI/Nokia Salo, Finsko)
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ
UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na interinstitucionální dohodu ze
dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o
rozpočtové kázni a řádném finančním řízení[6], a zejména na bod 28
uvedené dohody,
s ohledem na nařízení Evropského
parlamentu a Rady (ES) č. 1927/2006 ze dne
20. prosince 2006 o zřízení Evropského fondu pro
přizpůsobení se globalizaci[7],
a zejména na čl. 12 odst. 3 uvedeného nařízení,
s ohledem na návrh Evropské komise[8],
vzhledem k těmto důvodům:
(1)              
Evropský fond pro přizpůsobení se
globalizaci (dále jen „EFG“) byl zřízen za účelem poskytování
dodatečné podpory pracovníkům, kteří byli propuštěni v
důsledku významných změn ve struktuře světového obchodu
způsobených globalizací, a za účelem poskytování podpory při
jejich novém začlenění na trhu práce.
(2)              
Interinstitucionální dohoda ze dne
17. května 2006 umožňuje mobilizaci prostředků
z EFG v mezích ročního stropu 500 milionů EUR.
(3)              
Finsko podalo dne 4. července 2012
žádost o mobilizaci prostředků z EFG v souvislosti s
propouštěním v podniku Nokia plc (Salo) a až do dne 21. srpna 2012
ji doplňovalo o další informace. Tato žádost splňuje požadavky
na stanovení finančních příspěvků podle článku 10
nařízení (ES) č. 1927/2006. Komise proto navrhuje mobilizovat
částku 5 346 000 EUR.
(4)              
V souvislosti s uvedenou žádostí Finska by proto
měly být z EFG mobilizovány prostředky na finanční
příspěvek,
PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
V rámci souhrnného rozpočtu Evropské unie
na rozpočtový rok 2012 se z Evropského fondu pro
přizpůsobení se globalizaci (EFG) mobilizuje částka ve výši 5 346 000 EUR
v prostředcích na závazky a platby.
Článek 2
Toto rozhodnutí bude vyhlášeno v Úředním
věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne
Za Evropský parlament                                 Za
Radu
předseda/předsedkyně                                   předseda/předsedkyně
[1]               Úř. věst. C 139, 14.6.2006,
s. 1.
[2]               Úř. věst. L 406, 30.12.2006,
s. 1.
[3]               V souladu s čl. 3 třetím pododstavcem
nařízení (ES) č. 1927/2006.
[4]               EGF/2011/014 RO/Nokia.
[5]               Pravidelné aktualizace jsou k dispozici na adrese: http://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=4558&langId=en.
[6]               Úř. věst. C 139, 14.6.2006,
s. 1.
[7]               Úř. věst. L 406, 30.12.2006,
s. 1.
[8]               Úř. věst. C […], […], s. […].