CELEX: 62002TJ0207
Language: fi
Date: 2004-10-26 00:00:00
Title: Yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen (toinen jaosto) tuomio 26  päivänä lokakuuta  2004. # Nicoletta Falcone vastaan Euroopan yhteisöjen komissio. # Henkilöstö - Avoin kilpailu. # Asia T-207/02.

YHTEISÖJEN ENSIMMÄISEN OIKEUSASTEEN TUOMIOISTUIMEN TUOMIO (toinen jaosto)
      26 päivänä lokakuuta 2004
      Asia T‑207/02
      Nicoletta Falcone
      vastaan
      Euroopan yhteisöjen komissio
      Henkilöstö – Avoin kilpailu – Esivalintavaiheesta saatuun tulokseen perustuva päätös olla hyväksymättä hakijaa kirjallisiin kokeisiin – Kilpailuilmoituksen väitetty lainvastaisuus
      Täydellinen teksti italian kielellä II - 0000
      Aihe: Kanne, jossa vaaditaan kilpailun KOM/A/10/01 valintalautakunnan 2.5.2002 tekemän sen päätöksen kumoamista, jolla kantaja jätettiin
         hyväksymättä esivalintakokeita seuraaviin kirjallisiin kokeisiin sillä perusteella, ettei hän saanut tarvittavaa määrää pisteitä
         päästäkseen 400:n parhaat arvosanat saaneen hakijan joukkoon.
      
      Ratkaisu: Kanne hylätään. Asianosaiset vastaavat omista oikeudenkäyntikuluistaan välitoimimenettelystä aiheutuneet kulut mukaan lukien.
      
      Tiivistelmä
      1.     Henkilöstö – Kanne – Kilpailun valintalautakunnan tekemää hylkäävää päätöstä koskeva kanne – Mahdollisuus vedota kilpailuilmoituksen
            säännönvastaisuuteen hylkäävän päätöksen riitauttamiseksi – Edellytykset
      (Henkilöstösääntöjen 91 artikla)
      2.     Henkilöstö – Kilpailu – Tutkintoihin ja kokeisiin perustuva kilpailu – Osallistumisedellytykset ja yksityiskohtaiset säännöt
            – Nimittävän viranomaisen harkintavalta – Kokeita koskevat yksityiskohtaiset säännöt ja niiden sisältö – Valintalautakunnan
            harkintavallan rajat 
      (Henkilöstösääntöjen liite III)
      3.     Henkilöstö – Kilpailu – Organisaatio – Nimittävän viranomaisen harkintavalta – Kilpailu, jossa on paljon hakijoita – Esivalintakokeiden
            käyttäminen – Esivalintakokeissa hyväksyttyjen hakijoiden lukumäärän vahvistaminen, joka ei liity täten valittujen hakijoiden
            todelliseen hyväksymiseen kokeisiin, joka tapahtuu sen jälkeen, kun on tarkistettu, että hakijat täyttävät kilpailuun osallistumiselle
            asetetut edellytykset ja joka voidaan hyväksyä 
      (Henkilöstösääntöjen liitteessä III oleva 4 ja 5 artikla)
      1.     Kilpailun hakijoilla on oikeus nostaa kilpailuilmoituksen tiettyjä säännöksiä koskeva kumoamiskanne vain silloin, kun nämä
         säännökset ovat heille vastaisia. Lisäksi hakijat voivat joka tapauksessa esittää kilpailuilmoituksen lainvastaisuutta koskevan
         väitteen tukemaan kannetta, joka koskee valintalautakunnan tekemää yksittäistapausta koskevaa päätöstä, jolla hakijat jätettiin
         hyväksymättä kilpailuun, siltä osin kuin hakijat osoittavat, että kilpailuilmoituksen väitettyjen lainvastaisuuksien ja kilpailuun
         hyväksymättä jättämistä koskevan päätöksen välillä on suora yhteys. Ainoastaan silloin, kun tällaisen yhteyden olemassaoloa
         ei ole osoitettu, hakijoilla ei ole tätä mahdollisuutta. 
      
      (ks. 21 ja 22 kohta)
      Viittaukset: asia 79/74, Küster v. parlamentti, 19.6.1975 (Kok. 1975, s. 725, 5–8 kohta); asia 294/84, Adams v. komissio,
         11.3.1986 (Kok. 1986, s. 977, 17 kohta); yhdistetyt asiat 64/86, 71/86–73/86 ja 78/86, Sergio ym. v. komissio, 8.3.1988 (Kok.
         1988, s. 1399, 15 kohta); asia 164/87, Simonella v. komissio, 6.7.1988 (Kok. 1988, s. 3807, 19 kohta); julkisasiamies Léger’n
         ratkaisuehdotus asiassa C‑448/93 P, komissio v. Noonan, 11.8.1995 (Kok. 1995, s. I‑2323, 22 kohta); asia T‑132/89, Gallone
         v. neuvosto, 16.10.1990 (Kok. 1990, s. II‑549, 20 kohta); asia T‑60/92, Noonan v. komissio, 16.9.1993 (Kok. 1993, s. II‑911,
         21–29 kohta), vahvistettu em. asialla komissio v. Noonan, 11.8.1995, 17–19 kohta ja asia T‑225/95, Chiou v. komissio, 17.12.1997
         (Kok. H. 1997, s. I‑A‑423 ja II‑1135, 62 kohta).
      
      2.     Kilpailuilmoituksen keskeinen tehtävä on antaa henkilöille, joita asia koskee, mahdollisimman tarkkaa tietoa edellytyksistä,
         joita kyseessä olevan viran hoitamiselle on asetettu, jotta nämä henkilöt voivat arvioida, onko heidän aiheellista esittää
         hakemus. Toimielimillä on laaja harkintavalta arviointiperusteiden määrittelemisessä ja näiden arviointiperusteiden perusteella
         ja yksikön edun mukaisesti tehtävässä kilpailun kokeisiin hyväksymisen edellytysten ja kilpailun järjestämistä koskevien yksityiskohtaisten
         sääntöjen määrittämisessä. Tämän ilmoituksen sanamuoto kuitenkin sitoo valintalautakuntaa, jolla on laaja harkintavalta kilpailun
         yhteydessä järjestettävien kokeiden yksityiskohtaisten sääntöjen ja yksityiskohtaisen sisällön osalta. 
      
      (ks. 31 kohta)
      Viittaukset: asia T‑132/89, Gallone v. neuvosto, 16.10.1990 (Kok. 1990, s. II‑549, 27 kohta) ja asia T‑216/95, Moles García
         Ortúzar v. komissio, 17.12.1997 (Kok. H. 1997, s. I‑A‑403 ja II‑1083, 44 ja 45 kohta).
      
      3.     Nimittävällä viranomaisella on laaja harkintavalta kilpailun edellytysten ja järjestämistä koskevien yksityiskohtaisten sääntöjen
         määrittelemisessä, ja ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuin voi kumota sen tekemän valinnan vain jos tämän toimivallan rajoja
         ei ole noudatettu. 
      
      Tämän harkintavallan yhteydessä nimittävä viranomainen voi avointa kilpailua järjestäessään päättää tätä kilpailua koskevassa
         ilmoituksessa, että valintalautakunta järjestää ensimmäisen, hakijoiden esivalintavaiheen, jotta hakijoiden keskuudesta jäisi
         jäljelle vain ne, joilla on kyseisellä alalla kilpailuun osallistumiselta edellytetty pätevyys, jotta täten voidaan hyvän
         hallinnon periaatteen mukaisesti vastata kilpailun järkevän järjestämisen edellytyksiin. Tässä yhteydessä, erityisesti kun
         on kyse kilpailumenettelyistä, joille on ominaista suuri osallistujamäärä, menettelyllä, jonka yhteydessä tarkastetaan vasta
         esivalintakokeiden jälkeen, täyttävätkö hakijat kilpailuun osallistumiselle asetetut erityiset edellytykset, noudatetaan henkilöstösääntöjen
         liitteessä III olevaa 4 ja 5 artiklaa ja hyvän hallinnon periaatetta ja tämä menettely on toimielimen sen edun mukainen, että
         sillä on käytettävissään vain nämä edellytykset täyttäviä hakijoita. 
      
      Näin ollen nimittävä viranomainen ei ole ylittänyt harkintavaltansa rajoja, kun se on katsonut, että sellaisen varallaololuettelon
         laatimista varten, joka muodostuu henkilöstösääntöjen 27 artiklan mukaisesti 150:stä kilpailun läpäisseestä mahdollisimman
         pätevästä, tehokkaasta ja ehdottoman luotettavasta hakijasta, on sopivaa asettaa kilpailun kokeisiin osallistumiselle kaksi
         edellytystä, joiden mukaan hakijan on oltava niiden 400 hakijan joukossa, jotka ovat saaneet parhaat tulokset esivalintakokeista,
         ja täytettävä kaikki kilpailun osallistumisedellytykset, mutta ei edellytystä, jonka mukaan hakijan on oltava niiden 400 hakijan
         joukossa, jotka täyttävät kyseiset edellytykset ja ovat saaneet parhaat tulokset esivalintakokeissa. 
      
      (ks. 38–40, 44 ja 46 kohta)
      Viittaukset: yhdistetyt asiat T‑167/99 ja T‑174/99, Giulietti ym. v. komissio, 2.5.2001 (Kok. H. 2001, s. I‑A‑93 ja II‑441,
         77 kohta) ja asia T‑332/01, Pujals Gomis v. komissio, 28.11.2002 (Kok. H. 2002, s. I‑A‑233 ja II‑1155, 84–86 kohta).