CELEX: 
Language: lt
Date: 1639353600000
Title: KOMISIJOS DELEGUOTOJI DIREKTYVA (ES) .../ kuria, derinant prie mokslo ir technikos pažangos, dėl išimties naudoti gyvsidabrį netiesiosiose trijuostės spinduliuotės liuminoforo lempose iš dalies keičiamas Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2011/65/ES III priedas

AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
            
            
               1.DELEGUOTOJO AKTO BENDROSIOS APLINKYBĖS
            
            
               Šia Komisijos deleguotąja direktyva, derinant prie technikos ir mokslo pažangos, iš dalies keičiamas Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2011/65/ES dėl tam tikrų pavojingų medžiagų naudojimo elektros ir elektroninėje įrangoje apribojimo (nauja redakcija)
                  1
                (RoHS direktyva) III priedas. Pakeitimas susijęs su išimtimi specialioms reikmėms, turinčioms gyvsidabrio netiesiosiose trijuostės spinduliuotės liuminoforo lempose.
            
            
               RoHS direktyva ribojamas tam tikrų pavojingų medžiagų naudojimas elektros ir elektroninėje įrangoje (EEĮ), kaip nurodyta 4 straipsnyje. Šiuo metu apribojimai taikomi dešimčiai direktyvos II priede išvardytų medžiagų: švinui, gyvsidabriui, kadmiui, šešiavalenčiam chromui, polibromintiems bifenilams (PBB) ir polibromintiems difenileteriams (PBDE), bis(2‑etilheksil)ftalatui (DEHP), butilbenzilftalatui (BBP), dibutilftalatui (DBP) ir diizobutilftalatui (DIBP). III ir IV prieduose išvardytos specialioms reikmėms skirtos elektros ir elektroninės įrangos (EEĮ) medžiagos ir komponentai, kuriems išimties tvarka netaikomas 4 straipsnio 1 dalyje nustatytas medžiagų naudojimo apribojimas.
            
            
               Direktyvos 5 straipsnyje numatytas III ir IV priedų derinimas su mokslo ir technikos pažanga, kuris gali apimti išimčių suteikimą, atnaujinimą arba panaikinimą. Pagal 5 straipsnio 1 dalies a punktą išimtys turi būti įtraukiamos į III ir IV priedus, tik jei dėl to nesumažėja Reglamentu (EB) Nr. 1907/2006 (REACH)
                  2
                užtikrinama aplinkos ir sveikatos apsauga ir jei jos atitinka kurią nors iš toliau nurodytų sąlygų: i) medžiagos pašalinimas arba pakeitimas keičiant konstrukciją arba medžiagas ir komponentus tokiais, kuriems nereikia jokių II priede išvardytų medžiagų ar cheminių medžiagų, yra moksliškai ar techniškai neįmanomas; ii) nėra užtikrintas pakaitalų patikimumas; iii) visas neigiamas poveikis aplinkai, sveikatai ir vartotojų saugai dėl medžiagos pakeitimo greičiausiai yra didesnis nei jo bendra nauda aplinkai, sveikatai ir vartotojų saugai.
            
            
               Priimamuose sprendimuose dėl išimčių ir jų trukmės taip pat turi būti atsižvelgiama į pakaitalų buvimą ir pakeitimo socialinį bei ekonominį poveikį. Sprendimuose dėl išimčių galiojimo trukmės turi būti atsižvelgiama į bet kokį galimą poveikį inovacijoms. Jei tinkama, visiems išimčių poveikiams turi būti taikoma gyvavimo ciklo samprata. 
            
            
               5 straipsnio 1 dalies a punkte taip pat nustatyta, kad dėl specialioms reikmėms skirtų EEĮ medžiagų ir komponentų įtraukimo į III ir IV priedo sąrašus Komisija turi priimti atskirus deleguotuosius aktus. 5 straipsnio 3 dalyje ir V priede aprašyta su išimtimis susijusių paraiškų teikimo tvarka. 
            
            
               2.KONSULTACIJOS PRIEŠ PRIIMANT AKTĄ
            
            
               Komisija gavo prašymus
                  3
                iš ekonominės veiklos vykdytojų suteikti arba atnaujinti išimtis pagal RoHS direktyvos 5 straipsnio 3 dalį ir V priedą.
            
            
               Pagal dabartinę III priedo 2.b.3 išimtį galima naudoti gyvsidabrį netiesiosiose trijuostės spinduliuotės liuminoforo lempose, kurių vamzdelio skersmuo > 17 mm (pvz., T9) – 15 mg.
            
            
               2015 m. Komisija gavo dvi šios išimties atnaujinimo paraiškas. Pareiškėjai iš esmės teigė, kad nebuvo pakaitalų reikmėms, kurioms taikoma ši išimtis
                  4
               . Viena iš paraiškų buvo atnaujinta 2020 m. sausio mėn., pateikiant papildomos informacijos, visų pirma susijusios su įmanoma gyvsidabrio kiekio riba. Pagal RoHS direktyvos reikalavimus (5 straipsnio 5 dalies antrą pastraipą) išimtis galioja tol, kol Komisija priima sprendimą dėl atnaujinimo paraiškos.
            
            
               Siekdama įvertinti tos išimties atnaujinimo paraišką, Komisija 2015 m. birželio mėn. pradėjo ir 2016 m. baigė tyrimą, skirtą reikiamam techniniam ir moksliniam vertinimui atlikti
                  5
               , įskaitant aštuonių savaičių internetines konsultacijas su suinteresuotosiomis šalimis
                  6
               . Papildydama tą tyrimą, kuriame buvo įvertintas didelis gautų techninių ir mokslinių duomenų bei pranešimų kiekis, kaip dokumentuota tyrimo ataskaitoje, Komisija 2019 m.
                  7
                atnaujino 2016 m. tyrimą, kuriame daugiausia dėmesio skyrė socialiniam ir ekonominiam vertinimui bei su šia ir kitomis išimtimis susijusių pakaitalų buvimui. Buvo paskelbta galutinė tyrimo ataskaita
                  8
                ir informuotos suinteresuotosios šalys.
            
            
               2016 m. rugsėjo 1 d., 2018 m. spalio 29 d. ir 2019 m. spalio 21 d. ekspertų posėdžiuose Komisija konsultavosi su valstybių narių ekspertų grupe dėl deleguotųjų teisės aktų pagal RoHS direktyvą, kad turėtų valstybių narių nuomonę dėl numatytos veiksmų eigos pagal įvertinimų išvadas. Ji atliko visus būtinus procedūrinius veiksmus, susijusius su medžiagų apribojimo išimtimis pagal 5 straipsnio 3–7 dalis
                  9
               . Tarybai ir Europos Parlamentui apie visus veiksmus pranešta.
            
            
               Galutiniame pagalbiniame tyrime pažymėta, kad:
            
            
               ·pakaitalų yra sistemos lygiu (šviesos diodų (LED) šviestuvai), tačiau pakaitalų grupė komponentų lygiu (LED pakaitalai) ir jų suderinamumas su esamais įrenginiais dar nėra patikrintas dėl matmenų ir elektrinio suderinamumo;
            
            
               ·reikia daugiau laiko pakankamai suderinamoms alternatyvoms sukurti, todėl tyrime rekomenduota atnaujinti išimtį ne didesnei kaip trejų metų trukmei;
            
            
               ·tačiau gyvsidabrio ribinį kiekį jau galima sumažinti.
            
            
               Apibendrinant mokslinius ir techninius vertinimus, įskaitant konsultacijas su suinteresuotosiomis šalimis, išsamiai nustatyta, kad 2.b.3 išimtis vis dar atitinka išimties kriterijus, nes dar nėra patikimų pakaitalų. Vertinimo rezultatai taip pat parodė, kad dėl konkrečios išimties nesumažėtų REACH reglamentu užtikrinama aplinkos ir sveikatos apsauga pagal Direktyvos 2011/65/ES 5 straipsnį. 
            
            
               Pagal Geresnio reglamentavimo gaires deleguotosios direktyvos projektas keturias savaites buvo skelbiamas Geresnio reglamentavimo portale siekiant gauti visuomenės atsiliepimų. Per tą laikotarpį gauti 23 atsiliepimai. Akto projektas buvo peržiūrėtas ir patikslintas atsižvelgiant į kai kuriuos iškeltus klausimus.
            
         
         
            
               3.DELEGUOTOJO AKTO TEISINIAI ASPEKTAI
            
            
               Deleguotąja direktyva atnaujinama į Direktyvos 2011/65/ES III priedą įtraukta 2.b.3 išimtis dėl gyvsidabrio naudojimo nurodytoms reikmėms. 
            
            
               Komisijos vertinime, pagrįstame papildomais tyrimais ir konsultacijomis, daroma išvada, kad prašymas suteikti išimtį atitinka bent vieną iš RoHS direktyvos 5 straipsnio 1 dalies a punkte nustatytų kriterijų, kuris pagrindžia išimties pratęsimą: lempų kategorijoms, kurioms taikoma ši išimtis, gyvsidabrio pakeitimas patikimais pakaitalais šiuo metu negali būti užtikrintas. 
            
            
               Taigi išimties sąlygos yra įvykdytos, o 2.b.3 išimtis turi būti atnaujinta. Atliekant vertinimą taip pat padaryta išvada, kad gyvsidabrio koncentracijos riba lempų kategorijoms, kurioms taikoma ši išimtis, gali būti sumažinta nuo 15 mg iki 10 mg vienoje lempoje.
            
            
               Šios išimties galiojimo pabaigos data nustatoma pagal 5 straipsnio 2 dalies pirmą pastraipą. Atliekant vertinimą prieita prie išvados, kad pakaitalų kūrimo padėtis pagrindžia išimties atnaujinimą dar trejiems metams. Nemanoma, kad galiojimo laikotarpis darytų neigiamą poveikį inovacijoms. 
            
            
               Teisinė priemonė yra deleguotoji direktyva, kuri atitinka įgalinamąjį teisės aktą – Direktyvą 2011/65/ES, visų pirma jos 5 straipsnio 1 dalyje ir 20 straipsnyje nurodytą delegavimą. 
            
            
               Deleguotosios direktyvos tikslas – prisidėti prie žmonių sveikatos ir aplinkos apsaugos ir priderinti nuostatas dėl elektros ir elektroninės įrangos vidaus rinkos veikimo, kad šiaip jau uždraustas medžiagas būtų leidžiama naudoti specialioms reikmėms pagal RoHS direktyvos nuostatas ir sąlygas bei laikantis III ir IV priedų derinimo prie mokslo ir technikos pažangos tvarkos.
            
            
               Deleguotoji direktyva ES biudžetui poveikio neturi. 
            
            
               KOMISIJOS DELEGUOTOJI DIREKTYVA (ES) .../…
            
            
               2021 12 13
            
            
               kuria, derinant prie mokslo ir technikos pažangos, dėl išimties naudoti gyvsidabrį netiesiosiose trijuostės spinduliuotės liuminoforo lempose iš dalies keičiamas Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2011/65/ES III priedas
            
            
               (Tekstas svarbus EEE)
            
            
               EUROPOS KOMISIJA,
            
            
               atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
            
            
               atsižvelgdama į 2011 m. birželio 8 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2011/65/ES dėl tam tikrų pavojingų medžiagų naudojimo elektros ir elektroninėje įrangoje apribojimo
                  10
               , ypač į jos 5 straipsnio 1 dalies a punktą,
            
            
               kadangi:
            
            
               (1)Direktyva 2011/65/ES iš valstybių narių reikalaujama užtikrinti, kad rinkai teikiamoje elektros ir elektroninėje įrangoje nebūtų tos direktyvos II priede išvardytų pavojingų medžiagų. Tas apribojimas netaikomas tam tikroms tos direktyvos III priede išvardytoms reikmėms, kurioms nustatyta išimtis;
            
            
               (2)elektros ir elektroninės įrangos kategorijos, kurioms taikoma Direktyva 2011/65/ES, išvardytos tos direktyvos I priede;
            
            
               (3)gyvsidabris yra Direktyvos 2011/65/ES II priede nurodyta ribojama medžiaga; 
            
            
               (4)Sprendimu 2010/571/ES
                  11
                Komisija, be kitų dalykų, suteikė išimtį naudoti gyvsidabrį netiesiosiose trijuostės spinduliuotės liuminoforo lempose, kurių vamzdelio skersmuo > 17 mm (pvz., T9) (toliau – išimtis), kuri dabar yra įtraukta į Direktyvos 2011/65/ES III priedo sąrašą kaip 2.b.3 išimtis. Pagal tos direktyvos 5 straipsnio 2 dalies antros pastraipos a punktą išimties galiojimas turėjo baigtis 2016 m. liepos 21 d.;
            
         
         
            
               (5)gyvsidabris naudojamas ultravioletinei šviesai gauti netiesiosiose trijuostės spinduliuotės liuminoforo lempose, kuri dėl sąveikos su liuminoforo danga virsta regimąja šviesa. Gyvsidabrio turinčios lempos dangos sudėtis lemia šviesos spalvą ir spalvų atgavą; 
            
            
               (6)2014 m. gruodžio 19 d. ir 2015 m. sausio 15 d., t. y. per Direktyvos 2011/65/ES 5 straipsnio 5 dalyje nustatytą terminą, Komisija gavo dvi paraiškas dėl išimties atnaujinimo (toliau – atnaujinimo paraiška), o 2020 m. sausio mėn. viena iš jų papildyta nauja informacija. Pagal Direktyvos 2011/65/ES 5 straipsnio 5 dalį išimtis galioja tol, kol priimamas sprendimas dėl atnaujinimo prašymo;
            
            
               (7)atliekant atnaujinimo paraiškos vertinimą, kuriame buvo atsižvelgta į pakaitalų buvimą ir pakeitimo socialinį bei ekonominį poveikį, padaryta išvada, kad susijusioms reikmėms naudojamo gyvsidabrio pakeitimas ar pašalinimas šiuo metu yra techniškai neįmanomas. Tame vertinime taip pat padaryta išvada, kad gyvsidabrio koncentracijos riba lempų kategorijoms, kurioms taikoma ši išimtis, gali būti sumažinta nuo 15 mg iki 10 mg vienoje lempoje. Atliekant vertinimą buvo konsultuotasi su suinteresuotosiomis šalimis pagal Direktyvos 2011/65/ES 5 straipsnio 7 dalį. Per šias konsultacijas gautos pastabos buvo viešai paskelbtos tam skirtoje interneto svetainėje;
            
            
               (8)išimtis suderinama su Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1907/2006
                  12
                ir dėl to nesumažėja juo užtikrinama aplinkos ir sveikatos apsauga; 
            
            
               (9)dėl to tikslinga suteikti atnaujintą išimtį su pataisyta formuluote dėl išimties ribotos apimties nustatymo ne didesniam kaip trejų metų laikotarpiui pagal Direktyvos 2011/65/ES 5 straipsnio 2 dalies pirmą pastraipą rinkti papildomus duomenis susijusius su pakaitalų buvimu tam tikrų tipų lempoms, kurioms taikoma ši išimtis. Laikantis Direktyvos 2011/65/ES 5 straipsnio 6 dalies, dabartinei 2.b.3 išimčiai turėtų būti nustatytas 12 mėnesių baigimo galioti terminas. Atsižvelgiant į nuolatinių pastangų, dedamų siekiant rasti patikimų pakaitalų, rezultatus, mažai tikėtina, kad dėl išimties taikymo trukmės bus padarytas neigiamas poveikis inovacijoms;
            
            
               (10)todėl Direktyva 2011/65/ES turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeista, 
            
            
               PRIĖMĖ ŠIĄ DIREKTYVĄ:
            
            
               1 straipsnis
            
            
               Direktyvos 2011/65/ES III priedas iš dalies keičiamas pagal šios direktyvos priedą.
            
            
               2 straipsnis
            
            
               1.Valstybės narės ne vėliau kaip [paskutinė šešto mėnesio po šios direktyvos įsigaliojimo diena] priima ir paskelbia įstatymus ir kitus teisės aktus, būtinus, kad būtų laikomasi šios direktyvos. Jos nedelsdamos pateikia Komisijai tų teisės aktų nuostatų tekstą.
            
            
               Tas nuostatas jos taiko nuo [paskutinė šešto mėnesio po šios direktyvos įsigaliojimo diena + 1 diena].
            
            
               Valstybės narės, priimdamos tas nuostatas, daro jose nuorodą į šią direktyvą arba tokia nuoroda daroma jas oficialiai skelbiant. Nuorodos darymo tvarką nustato valstybės narės.
            
            
               2.Valstybės narės pateikia Komisijai šios direktyvos taikymo srityje priimtų nacionalinės teisės aktų pagrindinių nuostatų tekstus.
            
            
               3 straipsnis 
            
            
               Ši direktyva įsigalioja dvidešimtą dieną po jos paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
            
            
               4 straipsnis 
            
            
               Ši direktyva skirta valstybėms narėms.
            
            
               Priimta Briuselyje 2021 12 13
            
            
               
                     Komisijos vardu
               
            
         
         
            
               
                     Pirmininkė
                     Ursula VON DER LEYEN
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        OL L 174, 2011 7 1, p. 88.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        OL L 396, 2006 12 30, p. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Sąrašas pateikiamas adresu: 
                  http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
                  .
               
               
                  
                     (4)
                  
                        https://rohs.exemptions.oeko.info/fileadmin/user_upload/RoHS_Pack_9/Exemption_2_b__3-4_/Lighting_Europe/2b3_LE_RoHS_Exemption__Req_Final.pdf and https://rohs.exemptions.oeko.info/fileadmin/user_upload/RoHS_Pack_9/Exemption_2_b__3-4_/NARVA/01_02_a__2b3_4a.pdf.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Galutinė tyrimo ataskaita pateikta adresu: 
                  https://op.europa.eu/lt/publication-detail/-/publication/a3fdcc8c-4273-11e6-af30-01aa75ed71a1
                  .
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Konsultacijų laikotarpis: nuo 2015 m. rugpjūčio 21 d. iki 2015 m. spalio 16 d., 
                  https://rohs.exemptions.oeko.info
                  .
               
               
                  
                     (7)
                  
                        
                  https://rohs.exemptions.oeko.info/fileadmin/user_upload/reports/FWCW_RoHS_Lamps_SEA_ 
                  20190729_Final.pdf
                  .
               
               
                  
                     (8)
                  
                  
                        
                     https://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/studies_rohs1_en.htm
                     .
                  
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Būtinų administracinių veiksmų sąrašą galima rasti 
                  Komisijos interneto svetainėje
                  . Su kiekvieno deleguotojo akto projekto esamu procedūros etapu galima susipažinti Tarpinstituciniame deleguotųjų aktų registre, adresu 
                  https://webgate.ec.europa.eu/regdel/#/home
                  .
               
               
                  
                     (10)
                  
                        OL L 174, 2011 7 1, p. 88.
               
               
                  
                     (11)
                  
                        2010 m. rugsėjo 24 d. Komisijos sprendimas 2010/571/ES, kuriuo iš dalies keičiamas Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2002/95/EB priedas dėl švino, gyvsidabrio, kadmio, šešiavalenčio chromo, polibromintų bifenilų ir polibromintų difenileterių naudojimo išimčių siekiant jį suderinti su mokslo ir technikos pažanga (OL L 251, 2010 9 25, p. 28).
               
               
                  
                     (12)
                  
                        2006 m. gruodžio 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1907/2006 dėl cheminių medžiagų registracijos, įvertinimo, autorizacijos ir apribojimų (REACH), įsteigiantis Europos cheminių medžiagų agentūrą, iš dalies keičiantis Direktyvą 1999/45/EB bei panaikinantis Tarybos reglamentą (EEB) Nr. 793/93, Komisijos reglamentą (EB) Nr. 1488/94, Tarybos direktyvą 76/769/EEB ir Komisijos direktyvas 91/155/EEB, 93/67/EEB, 93/105/EB bei 2000/21/EB (OL L 396, 2006 12 30, p. 1).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               PRIEDAS 
            
            
               Direktyvos 2011/65/ES III priedo 2.b.3 įrašas pakeičiamas taip:
            
            
                     
                        Išimtis
                     
                  
                  
                     
                        Taikymo apimtis ir datos
                     
                  
               
                     
                        2.b.3
                     
                  
                  
                     
                        Netiesiosiose trijuostės spinduliuotės liuminoforo lempose, kurių vamzdelio skersmuo > 17 mm (pvz., T9) – 15 mg 
                     
                  
                  
                     
                        Nustoja galioti [LB: 12 mėnesių nuo deleguotosios direktyvos paskelbimo Oficialiajame leidinyje dienos]; nuo [LB: 12 mėnesių ir viena diena nuo deleguotosios direktyvos paskelbimo Oficialiajame leidinyje dienos] iki [LB: treji metai nuo deleguotosios direktyvos paskelbimo Oficialiajame leidinyje dienos] galima naudoti 10 mg vienoje lempoje.“