CELEX: 51981PC0590
Language: nl
Date: 1981-10-26
Title: VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD ( EEG ) INZAKE TARIEVEN VOOR GEREGELD LUCHTVERVOER TUSSEN LID-STATEN

Nr. C 78/6                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             30. 3. 82
                                                           II
                                               (Voorbereidende besluiten)
                                               COMMISSIE
              Voorstel voor een richtlijn van de Raad inzake tarieven voor geregeld luchtvervoer tussen
                                                      Lid-Staten
                            (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 27 oktober 1981)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                        Overwegende dat de tarieven op duidelijke en begrij-
                                                              pelijke voorwaarden moeten worden aangeboden;
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel               Overwegende dat de luchtvaartmaatschappijen indivi-
84, lid 2,                                                    dueel luchtvaarttarieven moeten kunnen vaststellen,
                                                              maar, gezien de grote voordelen van interlining voor
Gezien het voorstel van de Commissie,
                                                              het luchtvervoer in de Gemeenschap en in de wereld,
Gezien het advies van het Europese Parlement,                 met andere luchtvaartmaatschappijen overleg moeten
                                                              kunnen plegen om de voorwaarden van interlining-
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal               overeenkomsten te bepalen;
Comité,
                                                              Overwegende dat er in de luchtvervoersector verschil-
Overwegende dat soepeler procedures voor het con-             len in sociale voorwaarden bestaan tussen de Lid-Sta-
troleren van de tarieven voor geregelde passagiers-           ten;
vluchten tussen Lid-Staten meer ruimte zullen laten
aan de luchtvaartmaatschappijen om de markten te
                                                              Overwegende dat dient te worden voorzien in snel
ontwikkelen en in de behoeften van de consumenten
                                                              overleg tussen de Lid-Staten in geval van geschil, als-
te voorzien;
                                                              mede in procedures voor de regeling van geschillen
Overwegende dat gemeenschappelijke regels voor het            die niet door overleg worden opgelost;
bepalen van billijke prijzen dienen te worden vastge-
steld; dat in deze regels zodanige criteria voor de           Overwegende dat de consumentengroepen geregeld
vaststelling van de luchtvaarttarieven moeten worden          dienen te worden geraadpleegd over zaken die ver-
neergelegd, dat deze tarieven in een redelijke verhou-        band houden met de luchtvaarttarieven,
ding staan tot de kosten van een efficiënte luchtvaart-
maatschappij;
                                                              HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
Overwegende dat ontwrichtende gevolgen voor het
luchtvervoerstelsel in de Gemeenschap moeten wor-                     Toepassingsgebied en begripsbepalingen
den voorkomen; dat in het bijzonder passende maat-
regelen moeten worden genomen om verkoop bene-
den de kostprijs, inclusief een redelijke marge voor                                  Artikel 1
algemene kosten en winst, te voorkomen;
                                                              Deze richtlijn is van toepassing op overheidsprocedu-
Overwegende dat bij de vaststelling van de tarieven           res en criteria voor de vaststelling van tarieven voor
behoorlijk rekening moet worden gehouden met de               het geregeld luchtvervoer van passagiers en vracht,
behoeften van de verschillende categorieën gebrui-            die door de luchtvaartmaatschappijen voor het ver-
kers, terwijl de tariefstructuur tegelijk zo eenvoudig        voer tussen een plaats in een Lid-Staat en een plaats
mogelijk moet blijven;                                        in een andere Lid-Staat worden ingevoerd.
 ---pagebreak--- 30. 3. 82                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                           Nr. C 78/7
                         Artikel 2                           b) hoog genoeg zijn om de kosten van de luchtvaart-
                                                                 maatschappij op de betrokken route plus een rede-
Voor de toepassing van deze richtlijn wordt verstaan             lijke marge voor algemene kosten en winst te dek-
onder:                                                           ken;
 a) luchtvaarttarieven: de prijzen die in het ter plaatse    c) behoorlijk rekening houden met de behoeften van
    geldig wettig betaalmiddel moeten worden betaald             de verschillende categorieën gebruikers en de ont-
    voor het vervoer van passagiers, bagage en vracht,           wikkeling van de vraag bij nieuwe categorieën ge-
    overeenkomstig de voorwaarden waaronder deze                 bruikers aanmoedigen, terwijl de tariefstructuur zo
    prijzen gelden, daarbij inbegrepen de prijzen en             eenvoudig mogelijk moet blijven;
    voorwaarden voor bemiddeling;                            d) op duidelijke en begrijpelijke voorwaarden worden
b) luchtvaartmaatschappij: een luchtvervoeronderne-              aangeboden.
    ming die door twee of meer Lid-Staten is gemach-
    tigd geregelde internationale luchtdiensten tussen        2.    Luchtvaartmaatschappijen mogen evenwel hun
    deze staten te onderhouden;                              tarief voor dezelfde route en dezelfde plaats van her-
c) staat van herkomst: de Lid-Staat waar het vervoer         komst aanpassen aan een bestaand tarief dat overeen-
    begint waarvoor een luchtvaarttarief zowel voor          komstig deze richtlijn voor een andere luchtvaart-
    enkele als voor heen- en terugreizen wordt inge-         maatschappij is goedgekeurd.
    voerd;
d) staat van bestemming: de Lid-Staat waar het ver-
    voer eindigt waarvoor een luchtvaarttarief wordt
    ingevoerd;                                                                      Procedures
e) betrokken staten: de staat van herkomst en de staat
                                                                                     Artikel 4
    van bestemming;
f) interlining: een faciliteit verleend door een biljet of    De Lid-Staten staan de luchtvaartmaatschappijen toe
    luchtvaartbrief waaraan het recht verbonden is           luchtvaarttarieven in te voeren:
    voor het vervoer gebruik te maken van meer dan
    één luchtvaartmaatschappij;                              a) hetzij individueel;
g) geregelde luchtdienst: een reeks van vluchten die elk     b) hetzij, naar keuze van de betrokken luchtvaart-
    de volgende kenmerken bezitten:                              maatschappij, na overleg met een of meer andere
                                                                 luchtvaartmaatschappijen met het doel de voor-
     i) zij worden uitgevoerd door vliegtuigen voor              waarden voor interlining vast te stellen of de aan
        het vervoer van passagiers of vracht tegen beta-         de luchtvaarttarieven verbonden voorwaarden te
        ling, op zodanige wijze dat het publiek aan              vereenvoudigen en te standaardiseren. De betrok-
        iedere vlucht kan deelnemen;                             ken Lid-Staten en de Commissie kunnen als waar-
                                                                 nemers aan dit overleg deelnemen.
    ii) zij worden uitgevoerd ter verzorging van het
        verkeer tussen dezelfde twee of meer plaatsen:
         1. hetzij in overeenstemming met een gepubli-
            ceerde dienstregeling,
                                                                                     Artikel 5
        2. hetzij met een zodanige regelmaat of fre-
            quentie, dat zij een duidelijk herkenbare
            systematische reeks vormen.                       1.    Onverminderd het bepaalde in artikel 6 behoe-
                                                             ven luchtvaarttarieven de goedkeuring van de betrok-
                                                             ken staten.
                          Criteria
                                                             2.     Te dien einde moeten luchtvaarttarieven die
                          Artikel 3                          door een luchtvaartmaatschappij worden ingevoerd,
                                                             bij de betrokken staten worden aangemeld.
1.     De betrokken staten nemen de nodige maatrege-
len om te waarborgen dat de luchtvaarttarieven               3.     Deze staten mogen niet verlangen dat een der-
a) in een redelijke verhouding staan tot de kosten           gelijke aanmelding vroeger dan 60 dagen vóór de in-
    van een efficiënte luchtvaartmaatschappij, in de         werkingtreding van de luchtvaarttarieven plaatsvindt.
    veronderstelling dat haar hoofdzetel gelegen is in
    het land van herkomst, en een bevredigende op-           4.     Goedkeuring kan uitdrukkelijk worden gegeven,
    brengst van de investering mogelijk maken, waar-          maar aangemelde luchtvaartttarieven worden be-
    bij behoorlijk rekening wordt gehouden met de             schouwd te zijn goedgekeurd als geen van deze staten
    kenmerken van de route;                                  binnen 30 dagen na de aanmelding anders beslist.
 ---pagebreak--- Nr. C 78/8                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             30. 3. 82
                         Artikel 6                                             Algemene bepalingen
 1.   Wanneer een betrokken staat (hierna genoemd                                    Artikel 7
de eerste staat) overeenkomstig artikel 5, lid 4, besluit
 een luchtvaarttarief niet goed te keuren, stelt hij de       1.    Ten minste eens per jaar verzoekt iedere Lid-
 luchtvaartmaatschappij en de andere betrokken staat          Staat een comité van luchtvaartgebruikers zijn mening
 (hierna genoemd de tweede staat) met opgave van re-          over luchtvaarttarieven en daarmee samenhangende
 denen schiftelijk hiervan in kennis.                         kwesties kenbaar te maken, waartoe aan de leden van
                                                              het comité passende informatie zal worden verstrekt.
 2.    Indien de tweede staat het eens is met het besluit     Dit comité omvat in iedere Lid-Staat de voornaamste
van de eerste staat, verzoekt de staat van herkomst de        bij deze kwesties geïnteresseerde consumentenvereni-
betrokken luchtvaartmaatschappij een nieuw lucht-             gingen. Als een dergelijk comité niet bestaat, richt de
vaarttarief aan te melden.                                    betrokken staat er een op.
 3.    Indien de tweede staat het niet eens is met het        2.    De Commissie roept op gezette tijden en ten
besluit van de eerste staat, stelt hij de eerste staat bin-   minste eens per jaar de vertegenwoordigers van de in
nen twee weken na de kennisgeving hiervan in kennis          lid 1 bedoelde comités van luchtvaartgebruikers bijeen
en verzoekt hij om overleg. De eerste staat stelt zijn       voor een gedachtenwisseling op het niveau van de
vertegenwoordigers op korte termijn voor overleg             Gemeenschap.
over het luchtvaarttarief (de luchtvaarttarieven) be-
schikbaar. Ten behoeve van dit overleg verstrekken de                                Artikel 8
betrokken staten elkaar op verzoek alle desbetref-
fende informatie. Bij het overleg trachten de betrok-        1.    De Commissie publiceert om de twee jaar na
ken staten over het luchtvaarttarief zoals aangemeld         1 januari 1983 een verslag over de tarieven voor
of over wijziging daarvan tot overeenstemming te ko-         geregeld luchtvervoer waarop deze richtlijn van
                                                             toepassing is.
4.    Indien een maand na de datum van kennisge-             2.    Ten behoeve van dit verslag doen de Lid-Staten
ving aan de tweede staat nog geen overeenstemming            de Commissie mededeling van alle dergelijke, bij hen
is bereikt, kan de staat van herkomst, na zich ervan te      aangemelde luchtvaarttarieven en van alle gevallen
hebben vergewist dat aan de criteria van artikel 3 is        waarin artikel 6 tijdens de verslagperiode is ingeroe-
voldaan of behoudens zodanige wijzigingen dat het            pen, en verstrekken zij, op verzoek van de Commis-
luchtvaarttarief voldoet aan artikel 3, dit tarief eenzij-   sie, nadere gegevens over het al of niet in overeen-
dig goedkeuren. In dit geval treedt het luchtvaartta-        stemming zijn van de door hen vastgestelde procedu-
rief twee weken na de goedkeuring door de staat van          res met de bepalingen van deze richtlijn en van be-
herkomst in werking, tenzij de andere betrokken staat        doelde luchtvaarttarieven met de in artikel 3 vervatte
de zaak tijdens deze periode ter beslissing overeen-         criteria.
komstig lid 6 aan de Commissie voorlegt.
                                                             3.    Alvorens het verslag uit te brengen raadpleegt
                                                             de Commissie naar gelang zij het dienstig oordeelt de
5.    Indien geen overeenstemming wordt bereikt vol-         vertegenwoordigers van de comités van luchtvaartge-
gens de in lid 3 omschreven procedure of indien              bruikers, de luchtvaartmaatschappijen, de regeringen
maatregelen worden genomen ingevolge lid 4, kan              en andere belanghebbende partijen.
het geschil op verzoek van een betrokken Lid-Staat
worden voorgelegd aan de Commissie.
                                                             4.    Vertrouwelijke informatie verkregen door toe-
                                                             passing van deze richtlijn valt onder het beroepsge-
6.    Binnen 30 werkdagen nadat de zaak haar is              heim.
voorgelegd neemt de Commissie een besluit, na raad-
pleging van de betrokken Lid-Staten. Wanneer een                                     Artikel 9
zaak aan de Commissie wordt voorgelegd, verstrek-
ken de betrokken staten de Commissie onmiddellijk            De luchtvaarttarieven die bij de inwerkingtreding van
alle relevante informatie waarover zij beschikken. De        deze richtlijn van toepassing zijn, blijven geldig totdat
Commissie brengt haar besluit ter kennis van de be-          zij door andere luchtvaarttarieven worden vervangen.
trokken staten.
7.    Bij gebreke van een besluit van de Commissie                                  Artikel 10
binnen 30 werkdagen nadat de zaak haar is voorge-
legd, treedt het luchtvaarttarief in werking totdat het      Indien een Lid-Staat met een of meer derde landen
besluit van de Commissie van kracht wordt.                   een overeenkomst heeft gesloten waarbij krachtens de
 ---pagebreak--- 30.3.82                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               Nr. C 78/9
vijfde luchtvrijheid rechten voor een route tussen Lid-         om hun wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen
Staten aan een luchtvaartmaatschappij van een derde             in overeenstemming te brengen met deze richtlijn.
land worden verleend en die in dit opzicht bepalingen
bevat welke onverenigbaar zijn met deze richtlijn,              2.    Deze maatregelen hebben onder meer betrek-
neemt deze Lid-Staat bij de eerste gelegenheid de no-           king op de organisatie, de procedures en de controle-
dige maatregelen om dergelijke onverenigbaarheden               middelen, alsmede op de bij overtredingen toepasse-
op te heffen. Totdat de onverenigbaarheden zijn op-             lijke sancties.
geheven, doet deze richtlijn geen afbreuk aan de
rechten en verplichtingen jegens derde landen die uit
                                                                3.    De Lid-Staten delen de Commissie alle wette-
een dergelijke overeenkomst voortvloeien.
                                                                lijke en bestuursrechtelijke bepalingen mede die zij
                                                                ter uitvoering van deze richtlijn vaststellen.
                         Artikel 11
                                                                                        Artikel 12
1.    De Lid-Staten treffen vóór 1 januari 1983 na
raadpleging van de Commissie de nodige maatregelen              Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.
                  Gewijzigd voorstel voor een richtlijn van de Raad tot coördinatie van de wettelijke
                     en bestuursrechtelijke bepalingen betreffende de rechtsbijstandverzekering (')
              (Door de Commissie bij de Raad ingediend krachtens artikel 149, tweede alinea, van het
                                             EEG-Verdrag op 22 februari 1982)
                OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                             GEWIJZIGD VOORSTEL
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                          DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
                                                          Visa
 Ie visum                                                       Ie, 2e, 3e en 4e visa
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese              (ongewijzigd)
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel
57, lid 2,
 2e visum
Gezien het voorstel van de Commissie,
3e visum
Gezien het advies van het Europese Parlement,
 4e visum
 Gezien het advies van het Economisch en Sociaal
 Comité,
 (l) PB nr. C 198 van 7. 8. 1979, blz. 2.