CELEX: 52013PC0746
Language: pl
Date: 2013-10-30
Title: Wniosek DECYZJA RADY określająca stanowisko, jakie ma zająć Unia Europejska na forum konferencji ministerialnej Światowej Organizacji Handlu (WTO) w odniesieniu do przedłużenia moratorium w sprawie opłat celnych od transmisji elektronicznych („moratorium w sprawie handlu elektronicznego”) oraz moratorium dotyczącego skarg niezwiązanych z naruszeniem i skarg związanych z innymi sytuacjami

|
			
		
		
		52013PC0746
		
			Wniosek DECYZJA RADY określająca stanowisko, jakie ma zająć Unia Europejska na forum konferencji ministerialnej Światowej Organizacji Handlu (WTO) w odniesieniu do przedłużenia moratorium w sprawie opłat celnych od transmisji elektronicznych („moratorium w sprawie handlu elektronicznego”) oraz moratorium dotyczącego skarg niezwiązanych z naruszeniem i skarg związanych z innymi sytuacjami /* COM/2013/0746 final - 2013/0360 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
1.           CEL WNIOSKU
Celem niniejszego wniosku jest
umożliwienie Unii Europejskiej przystąpienia do konsensusu w
Światowej Organizacji Handlu (WTO) dotyczącego przyjęcia przez
konferencję ministerialną WTO dwóch decyzji przedłużających
moratoria w sprawie opłat celnych od transmisji elektronicznych
(„moratorium w sprawie handlu elektronicznego”) oraz skarg niezwiązanych z
naruszeniem i skarg związanych z innymi sytuacjami.
Unia zawsze popierała
przedłużenie „moratorium w sprawie handlu elektronicznego”,
ponieważ z jej punktu widzenia handel elektroniczny jest usługą,
a zatem nie powinien podlegać opłatom celnym. Moratorium przynosi
ponadto znaczne korzyści ekonomiczne unijnym przedsiębiorstwom.
Jeśli
chodzi o skargi niezwiązane z naruszeniem i skargi związane z innymi
sytuacjami, Unia jest zdania, że miały one w założeniu
utrzymywać równowagę między negocjowanym dostępem do rynku
a koncesjami taryfowymi na podstawie Układu ogólnego w sprawie taryf celnych
i handlu z 1994 r. („GATT”), a zatem nie wydaje się właściwe ich
dalsze stosowanie na tym etapie na podstawie Porozumienia w sprawie handlowych
aspektów praw własności intelektualnej („TRIPS”).
Niniejszy wniosek przewiduje upoważnienie
Komisji przez Radę do zajęcia stanowiska w imieniu Unii Europejskiej
w ramach WTO w celu przystąpienia do konsensusu dotyczącego
wspomnianych wyżej decyzji.
2.           PODSTAWA PRAWNA WNIOSKU
Artykuł 218 ust. 9 Traktatu o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) stanowi, że gdy organ utworzony
przez umowę międzynarodową ma podjąć decyzję
mającą skutki prawne, Rada na wniosek Komisji lub wysokiego
przedstawiciela Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa
przyjmuje decyzję ustalającą stanowisko, które ma być
zajęte w imieniu Unii. Przedłużenie
moratoriów jest objęte tym przepisem, jako że decyzja podejmowana
jest przez organ (konferencję ministerialną WTO) utworzony przez
umowę międzynarodową mającą wpływ na prawa i
obowiązki Unii.
Planowane moratorium w sprawie handlu
elektronicznego dotyczy kwestii objętych zakresem wspólnej polityki
handlowej (art. 207 TFUE), a w szczególności zobowiązań
wynikających z Układu ogólnego w sprawie handlu usługami.
Podobnie planowane moratorium w sprawie skarg niezwiązanych z naruszeniem
i skarg związanych z innymi sytuacjami dotyczy kwestii objętych
zakresem wspólnej polityki handlowej, a w szczególności
zobowiązań wynikających z TRIPS.
3.           ZAKRES WNIOSKU
Komisja zostanie upoważniona do
zajęcia stanowiska w imieniu Unii Europejskiej w celu poparcia
przedłużenia przez konferencję ministerialną WTO moratorium
w sprawie handlu elektronicznego oraz moratorium dotyczącego skarg
niezwiązanych z naruszeniem i skarg związanych z innymi sytuacjami. W
przypadku wyłonienia się konsensusu w sprawie przedłużenia
na czas nieokreślony moratorium w sprawie handlu elektronicznego lub
moratorium dotyczącego skarg niezwiązanych z naruszeniem i skarg
związanych z innymi sytuacjami, który nadałby tym moratoriom
trwały charakter, Unia Europejska powinna poprzeć ten konsensus.
Zgodnie z art. 218 ust. 10 Parlament Europejski
otrzyma niezwłocznie pełną informację.
2013/0360 (NLE)
Wniosek
DECYZJA RADY
określająca stanowisko, jakie ma
zająć Unia Europejska na forum konferencji ministerialnej
Światowej Organizacji Handlu (WTO) w odniesieniu do przedłużenia
moratorium w sprawie opłat celnych od transmisji elektronicznych
(„moratorium w sprawie handlu elektronicznego”) oraz moratorium
dotyczącego skarg niezwiązanych z naruszeniem i skarg związanych
z innymi sytuacjami
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207
ust. 4 w związku z art. 218 ust. 9, 
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       Moratorium w sprawie
opłat celnych od transmisji elektronicznych („moratorium w sprawie handlu
elektronicznego”) stanowiące, że „członkowie będą
kontynuowali istniejącą praktykę nienakładania opłat
celnych na transmisje elektroniczne”, zostało przyjęte w formie
deklaracji podczas konferencji ministerialnej Światowej Organizacji Handlu
(WTO) w 1998 r.
(2)       Obecnie moratorium to
obowiązuje w formie decyzji konferencji ministerialnej WTO, która jest
odnawiana co dwa lata, począwszy od 1998 r. Ostatnie
przedłużenie miało miejsce podczas konferencji ministerialnej
WTO w grudniu 2011 r. i objęło okres do 2013 r. Moratorium powinno
zostać po raz kolejny przedłużone przez konferencję
ministerialną WTO lub wprowadzone jako stale obowiązujące,
jeśli w trwających lub przyszłych dyskusjach
osiągnięty zostanie w tej sprawie konsensus.
(3)       Dotychczas niemożliwe
było osiągnięcie konsensusu co do zakazu lub dopuszczenia skarg
niezwiązanych z naruszeniem i skarg związanych z innymi sytuacjami na
podstawie porozumienia TRIPS. Deklaracja przyjęta podczas konferencji
ministerialnej WTO w Hongkongu w 2005 r. stanowi: „Odnotowujemy dotychczasowe
działania Rady Handlowych Aspektów Praw Własności Intelektualnej
na podstawie pkt 11.1 decyzji ministerialnej z Doha w sprawie zagadnień i
problemów związanych z wdrażaniem oraz pkt 1.h decyzji przyjętej
przez Radę Generalną w dniu 1 sierpnia 2004 r. oraz polecamy Radzie
kontynuowanie prac nad badaniem zakresu i sposobu stosowania rodzajów skarg
przewidzianych w art. XXIII pkt 1(b) i 1(c) GATT 1994 oraz przygotowanie
zaleceń na przyszłą sesję. Postanawia się, że w
międzyczasie członkowie nie będą wnosić takich skarg
na podstawie porozumienia TRIPS.”
(4)       Dotychczasowa procedura
kolejnego przedłużania moratorium dotyczącego skarg
niezwiązanych z naruszeniem i skarg związanych z innymi sytuacjami
przewidywała wydanie decyzji przez konferencję ministerialną WTO
na podstawie zalecenia Rady Handlowych Aspektów Praw Własności
Intelektualnej. Z uwagi na to, że bardzo niewielu członków WTO
naciska na kontynuowanie debaty dotyczącej stosowania skarg niezwiązanych
z naruszeniem i skarg związanych z innymi sytuacjami, w przypadku gdyby
państwa te zmieniły swoje stanowisko na korzyść
stałego moratorium, UE powinna być gotowa do poparcia konsensusu.
(5)       W interesie Unii Europejskiej
leży poparcie przedłużenia moratorium w sprawie handlu
elektronicznego oraz moratorium dotyczącego skarg niezwiązanych z
naruszeniem i skarg związanych z innymi sytuacjami.
(6)       Komisja będzie
regularnie składać sprawozdania Komitetowi ds. Polityki Handlowej na
temat przebiegu dyskusji dotyczącej dalszego przedłużenia moratorium
w sprawie handlu elektronicznego oraz moratorium dotyczącego skarg
niezwiązanych z naruszeniem i skarg związanych z innymi sytuacjami,
zwłaszcza w przypadku zmiany stanowiska innych członków
Światowej Organizacji Handlu (WTO) w sprawie przyjęcia kolejnych
decyzji przez konferencję ministerialną WTO,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
Stanowisko Unii Europejskiej na forum
konferencji ministerialnej Światowej Organizacji Handlu przewiduje
poparcie przedłużenia moratorium w sprawie opłat celnych od transmisji
elektronicznych („moratorium w sprawie handlu elektronicznego”) oraz moratorium
dotyczącego skarg niezwiązanych z naruszeniem i skarg związanych
z innymi sytuacjami.
W przypadku wyłonienia się
konsensusu w sprawie przedłużenia na czas nieokreślony
„moratorium w sprawie handlu elektronicznego” lub moratorium dotyczącego
skarg niezwiązanych z naruszeniem i skarg związanych z innymi
sytuacjami stanowisko Unii Europejskiej na forum konferencji ministerialnej
Światowej Organizacji Handlu wyrażać będzie poparcie dla
dłuższego lub stałego okresu obowiązywania moratorium w
sprawie opłat celnych od transmisji elektronicznych lub moratorium
dotyczącego skarg niezwiązanych z naruszeniem i skarg związanych
z innymi sytuacjami.
Artykuł 2
Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
                                                                       W
imieniu Rady
                                                                       Przewodniczący