CELEX: 52013PC0635
Language: sv
Date: 2013-09-16
Title: Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter i enlighet med punkt 28 i det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning (ansökan EGF/2013/004 ES/Comunidad Valenciana building materials från Spanien)

|
			
		
		
		52013PC0635
		
			Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter i enlighet med punkt 28 i det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning (ansökan EGF/2013/004 ES/Comunidad Valenciana building materials från Spanien) /* COM/2013/0635 final - 2013/ () */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
Punkt 28 i det interinstitutionella avtalet av
den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om
budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning[1]
gör det möjligt att via en flexibilitetsmekanism utnyttja Europeiska fonden för
justering för globaliseringseffekter (nedan kallad fonden) inom en årlig
övre gräns på 500 miljoner euro utöver de relevanta rubrikerna i
budgetramen.
Reglerna för när fonden får utnyttjas
fastställs i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1927/2006 av
den 20 december 2006 om upprättande av Europeiska fonden för justering för
globaliseringseffekter[2].
Den 22 maj 2013 lämnade Spanien in
ansökan ”EGF/2013/004 ES/Comunidad Valenciana building materials”, om
ekonomiskt bidrag från fonden, med anledning av att arbetstagare sagts upp vid 140 företag
verksamma inom huvudgrupp 23 (Tillverkning av andra icke-metalliska mineraliska
produkter[3])
enligt Nace rev. 2[4]
i Nuts II-regionen Comunidad Valenciana (ES52) i Spanien.
Efter att grundligt ha granskat ansökan har
kommissionen i enlighet med artikel 10 i förordning (EG) nr 1927/2006 dragit
slutsatsen att villkoren för ekonomiskt stöd uppfylls.
SAMMANFATTNING AV ANSÖKAN OCH ANALYS
 Nyckeluppgifter: ||   
 Referensnummer || EGF/2013/004 
 Medlemsstat || Spanien 
 Artikel 2 || b 
 Berörda företag || 140 
 Nuts II-region || Comunidad Valenciana (ES52) 
 Huvudgrupp enligt Nace rev. 2 || 23 (Tillverkning av andra icke-metalliska mineraliska produkter) 
 Referensperiod || 14.6.2012 – 14.3.2013 
 Startdatum för individanpassade tjänster || 22.8.2013 
 Tillämpningsdatum || 22.5.2013 
 Uppsägningar under referensperioden || 630 
 Uppsagda arbetstagare som förväntas delta i åtgärderna || 300 
 Utgifter för de individanpassade tjänsterna (i euro) || 1 600 000 
 Utgifter för genomförandet av de åtgärder som stöds genom fonden[5] (i euro) || 80 000 
 Utgifter för genomförande av de åtgärder som stöds genom fonden (%) || 4,76 
 Total budget (i euro) || 1 680 000 
 Stöd från fonden i euro (50 %) || 840 000 
1.           Ansökan lämnades in till
kommissionen den 22 maj 2013 och kompletterades med ytterligare information
fram till den 17 juli 2013.
2.           Ansökan uppfyller villkoren
för utnyttjande av fonden enligt artikel 2 b i förordning (EG)
nr 1927/2006 och lämnades in inom den frist på tio veckor som anges i
artikel 5 i förordningen.
Sambandet mellan uppsägningarna och
genomgripande strukturförändringar inom världshandeln på grund av
globaliseringen
3.           För att fastställa sambandet
mellan uppsägningarna och genomgripande strukturförändringar inom världshandeln
på grund av globaliseringen hävdar Spanien att tillverkningen av andra
icke-metalliska mineraliska produkter på global nivå har fördubblats mellan 2001
och 2011. År 2011 låg världsproduktionen på 3 055,6 miljoner ton. Under 2001
var Kina varit den största tillverkaren (661 miljoner ton) och EU den näst största
(329 miljoner ton). Tio år senare är förhållandena oförändrade. Men medan den
kinesiska tillverkningen ökade med 312 % mellan 2001 och 2011 har EU:s
minskat med 12 %, vilket har utvidgat klyftan mellan produktionsnivåerna.
Under 2001 tillverkade Kina dubbelt så mycket andra icke-metalliska mineraliska
produkter som EU, men under 2011 var den kinesiska tillverkningen sju gånger
större än EU:s. Tillverkningen i Indien, som är den tredje största tillverkaren
av andra icke-metalliska mineraliska produkter i världen, ökade med 217,2 %
under perioden 2001–2011.
Tillverkning
av andra icke-metalliska mineraliska produkter 
(miljoner ton)
 
   || 2001 || 2005 || 2006 || 2007 || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 
 Kina || 661 || 1 068,8 || 1 236,8 || 1 361,2 || 1 388,4 || 1 644 || 1 881,9 || 2 063,2 
 Indien || 102,9 || 142,7 || 159 || 170,5 || 183,3 || 186,9 || 213,9 || 223,5 
 EU || 328,8 || 357,9 || 380,3 || 386,5 || 360,1 || 293,7 || 281,1 || 289,6 
 Globalt || 1 470,3 || 2 005,9 || 2 232 || 2 386,3 || 2 398,3 || 2 546,1 || 2 830 || 3 055,6 
            Källa: Världsbanken, Global Economic
Prospects, januari 2012
4.           Nedgången när det gäller
tillverkningen av övriga icke-metalliska mineraliska produkter i EU har också
medfört att EU:s marknadsandel globalt sett har minskat.
Marknadsandel 
(i %)
   || 2001 || 2005 || 2006 || 2007 || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 
 Kina || 44,96 || 53,28 || 55,41 || 57,04 || 57,89 || 64,57 || 66,50 || 67,52 
 Indien || 7,00 || 7,11 || 7,12 || 7,14 || 7,64 || 7,34 || 7,56 || 7,31 
 EU || 22,36 || 17,84 || 17,04 || 16,20 || 15,01 || 11,54 || 9,93 || 9,48 
            Källa: Sammanställd av sökanden utifrån
uppgifter från Världsbanken Global Economic Prospect, januari 2012
5.           Dessa uppgifter visar att
tillväxten inom tillverkning av andra icke-metalliska mineraliska produkter i
EU var lägre än hos de största konkurrenterna, vilket ledde till en minskning
av marknadsandelen för denna sektor. EU-27:s marknadsandel av
världsproduktionen av andra icke-metalliska mineraliska produkter sjönk från 22,36 %
år 2001 till 9,48 % år 2011. Samtidigt ökade Kinas marknadsandel
från 45 % till 67,5 % och Indiens marknadsandel förblev oförändrad på
ungefär 7 %.
6.           Tillverkningen av andra
icke-metalliska mineraliska produkter i Spanien följde samma negativa tendens
som för hela EU. Nedgången i Spanien har dock blivit större sedan 2008.
Tillverkning
av andra icke-metalliska mineraliska produkter
Tillverkningsvolym 
(procentuell förändring jämfört med föregående år) 
   || 2006 || 2007 || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 
 Spanien || 2,37 || -4,62 || -23,64 || -23,81 || -10,42 || -10,47 
 EU || 6,26 || 1,63 || -6,83 || -18,44 || -4,29 || 3,02 
 Globalt || 11,27 || 6,91 || 0,50 || 6,16 || 11,15 || 7,97 
            Källa: Eurostat. Tillverkningsvolym 2011
7.           Eurostats[6] handelsstatistik för EU-27
visar att av importen av andra icke-metalliska mineraliska produkter till EU
har ökat betydligt under perioden 2001–2011. År 2010 hade importen tredubblats
jämfört med 2001, trots att importen minskade under 2008 och 2009 till följd av
den finansiella och ekonomiska krisens konsekvenser för byggbranschen.
Import
av andra icke-metalliska mineraliska produkter i EU
(miljoner euro)
Enligt ICEX[7]
utgjorde import till EU 85 % av all global import av andra icke-metalliska
mineraliska produkter under perioden januari–november 2012.
8.           Sammanfattningsvis anser kommissionen
att uppsägningarna vid de 140 företag som är verksamma inom tillverkning av
andra icke-metalliska mineraliska produkter enligt Nace rev. 2 huvudgrupp 23
i Nuts II-regionen Comunidad Valenciana (ES52) i enlighet med artikel 2 i
förordning (EG) nr 1927/2006 kan kopplas till de genomgripande
strukturförändringarna inom världshandeln. Detta har lett till en ökning av
importen till EU av andra icke-metalliska mineraliska produkter och till en
minskning av EU:s andel av produktionen av andra icke-metalliska mineraliska
produkter på global nivå. 
9.           Hittills har sektorn för
tillverkning av andra icke-metalliska mineraliska produkter varit föremål för
fyra ansökningar om stöd från fonden[8],
varav tre lämnats in av Spanien med anledning av uppsägningar i Nuts
II-regionen Comunidad Valenciana.
Antalet uppsägningar och kriterierna i
artikel 2 b
10.         Spaniens ansökan grundas på
interventionskriterierna i artikel 2 b i förordning (EG) nr 1927/2006,
enligt vilka minst 500 arbetstagare ska ha sagts upp under en referensperiod på
nio månader vid företag som är verksamma inom en Nace rev. 2-sektor i
en region eller två regioner som gränsar till varandra på Nuts II-nivå i
en medlemsstat.
11.         Enligt ansökan har 630 arbetstagare
sagts upp vid 140 företag verksamma inom huvudgrupp 23 (Tillverkning av andra
icke-metalliska mineraliska produkter) enligt Nace rev. 2 i
Nuts II-regionen Comunidad Valenciana (ES52) mellan den 14 juni 2012
och den 14 mars 2013. Samtliga uppsägningar har beräknats enligt
artikel 2 andra stycket andra strecksatsen i förordning (EG) nr 1927/2006.

Orsakerna till att uppsägningarna inte
kunde förutses
12.         De spanska myndigheterna menar
att den finansiella och ekonomiska krisen har lett till ett plötsligt
sammanbrott i ekonomin, vilket har haft en enorm inverkan på en mängd sektorer,
och i synnerhet på efterfrågan på byggarbeten. I länder som Spanien, där den
årliga ökningen inom bygg- och anläggningssektorn varit högre än
EU-genomsnittet, hade man redan räknat med att byggverksamheten skulle minska
på medellång sikt. Dock kunde tillverkarna av byggnadsmaterial inte förutse
kombinationen av stigande import (som tredubblats under de senaste tio åren)
och den plötsliga och omfattande avmattning av byggnadsverksamheten till följd
av den finansiella och ekonomiska krisen.
Företag som sagt upp personal samt
arbetstagare som omfattas av stödet
13.         Ansökan gäller 630 uppsagda
arbetstagare vid de 140 företagen nedan:
 Företag och antal uppsagda arbetstagare 
 ACTIA INICIATIVAS S.L. || 1 || HORMIGONES PRETENSADOS SETABENSES S.L. || 1 
 AGC FLAT GLASSS IBERICVA S.A. || 1 || IBERO ALCORENSE S.L. || 4 
 ALFARBEN SA || 1 || INDUSTRIAS SEYFE SA || 1 
 ALFREDO FENOLLAR, S.A. || 1 || INDUSTRIAS ALCORENSES CONFEDERADAS S.A. || 1 
 ANDRES DOMINGO IBORRA, S.L. || 4 || INGENIERIA DE COMPUESTOS, S.L. || 13 
 ARCANA CERAMICA, S.A. || 1 || INSTITUTO VALENCIANO DE LA VIVIENDA || 1 
 ARCILLA BLANCA, S.A. || 2 || JOSE MONSERRAT SL || 1 
 ARTE Y DISEÑO CERAMICO SA || 1 || JOSECER SL || 1 
 AZTECA PRODUCTS & SERVICES SL || 1 || KADENA HOME DESIGN SL || 1 
 AZULEJERA ALCORENSE 1, S.L. || 1 || KERABEN GRUPO SA || 1 
 AZULEJO ESPAÑOL S.L. || 1 || KERABEN SA || 1 
 BALDOCER SA || 1 || KERAKOLL IBERICA, S.A. || 2 
 BENESOL, S.L. || 15 || KERAMEX SA || 1 
 BLENDCUT SL || 1 || LABORATORIOS DOCTA, S.L. || 1 
 CALES DE LA PLANA S.A. || 2 || LEBARA LIMITED SUCURSAL EN ESPAÑA || 1 
 CANTERAS ALICANTINAS SL || 1 || LEVITILE SA || 1 
 CEMENTOS LA UNIÓN, S.A. || 18 || MANILUZ S.L || 1 
 CEMENTVAL MATERIALES DE CONSTRUCCION S.L. || 1 || MARAZZI IBERIA SAU || 6 
 CEMEX ESPAÑA S.A. || 54 || MARMOLES NOVELDA SA || 2 
 CERACASA, S.A. || 3 || MARMOLES PAREDES, S.L. || 1 
 CERAMICA EUROPEA DE FIGUEROLES SL || 1 || MARMOLES TARRAGONA SA || 1 
 CERAMICA LA ESCANDELLA SA || 1 || MARSEMOL,S.L. || 1 
 CERAMICA LATINA SL || 1 || MAVIDRE S.L. || 1 
 CERAMICA NULENSE S.A. || 3 || MAYOLICA AZULEJOS, SL || 2 
 CERAMICAS AZAHAR, SAU || 2 || MERCURY CERAMICA, S.L. || 2 
 CERAMICAS BELCAIRE SA || 1 || MOSAVIT ALCALATEN SL || 1 
 CERAMICAS IBEROALCORENSE, S.L. || 2 || NATUCER S.L. || 1 
 CERLAT S.A. || 20 || NAVARTI GRUPO, SA || 1 
 CICOGRES SA || 1 || NOVOGRES, S.A. || 1 
 CIFRE CERAMICA S.L. || 1 || NUEVAS AUTOMATIZADAS, S.L.U. || 5 
 COLOR ESMALT, S.A. || 1 || PERONDA CERAMICAS, S.A. || 1 
 COLORKER SA || 1 || PORCELANITE, S.L. || 1 
 COMERCIAL E INDUSTRIAL DEL MÁRMOL S.L. || 1 || PORCELANOSA GRUPO A.I.E || 3 
 COMPACGLAS, S.L. || 1 || PORCELANOSA, S.A. || 5 
 COMPONENTES ELECTRICOS INDUSTRIALES,S.E.I. , S..L. || 1 || PRANE PROYECTOS E INVERSION S.L. || 1 
 CORINGLE, SL || 2 || PREINDUSTRIALIZADOS PRETENSADOS DE LEVANTE, S.A. || 38 
 CORTE CERAMICO LA VALL, S.L. || 1 || PROSART RESINAS, S.L. || 1 
 CRIARESA, S.L. || 1 || QUIMICER SA || 1 
 CRISTAL CERAMICAS SA || 1 || REAL CERAMICA S.A.U. || 1 
 CRISTALERIA BERCA SL || 1 || RECICLADOS VICENTE MALLEN, S.L. || 1 
 CRISTALERÍA FORCADELL || 21 || REY-GRES, SL || 1 
 CRISTALERIA JUANVI Y HERMANOS, S.L. || 3 || RIBERA SALUD II UTE LEY 18/82 || 1 
 CRISTALERIA MOIXENT S.L || 1 || ROIG CERAMICA SA (ROCERSA CERAMICA) || 2 
 CRISTALES Y ARTICULOS DE REGALO, S.A. || 1 || ROSA GRES S.L.U. || 1 
 CRITALGLASS VALENCIA S.L.U. || 1 || SAINT GOBAIN PLACO IBERICA, S.A. || 1 
 DUNE CERAMICA S.L. || 2 || SAS PREFABRICADOS DE HORMIGON, S.A. || 1 
 EMIGRES SL || 1 || SERRAGLASS S.L || 1 
 EMPORIO CERAMICO S.L. || 1 || SPANISH TILE FROM NULES, S.A. || 1 
 ENDEKA CERAMICS S.A. || 1 || STYLGRAPH HISPANIA SL || 1 
 ENMALLADO PRODUCTOS CERAMICOS JMEL S.L. || 2 || SYSTEM POOL SA || 1 
 EQUIPCERAM S.L. || 1 || TAULELL SL || 1 
 ESMALGLASS S.A. UNIPERSONAL || 2 || TERREAL ESPAÑA DE CERAMICAS, S.A.U. || 33 
 ESTUDIO CERAMICO, SL || 1 || THE SIZE SINTERED CERAMICS, S.A. || 1 
 EUROATOMIZADO S.A. || 3 || TIERRA ATOMIZADA, S.A. || 15 
 EXCLUSIVAS QUIM SL || 1 || TODAGRÉS, S.A. || 43 
 FERRAES CERAMICA S.A. || 1 || TORRECID, SL || 1 
 FERRO SPAIN, S.A. || 5 || TURGAL CERAMICAS S.L. || 1 
 FORTE || 35 || UNDEFA 1, S.L. || 41 
 FRANCISCO STRUCH, S.L. || 11 || UNDEFASA SA || 1 
 GAMA-DECOR, SA || 1 || UNION VIDRIERA LEVANTE SL || 1 
 GEOTECNIA Y CIMIENTOS,S.A. || 1 || UNIVERSAL CERAMICA SL || 1 
 GRES CID SL || 6 || UNIXAN XXI, S.A. || 15 
 GRESPANIA S.A. || 4 || UNVISA VALENCIA SA || 1 
 HALCON CERAMICAS S.A. || 2 || VENIS, S.A. || 2 
 HATZ SPAIN S.A. || 1 || VERNI-PRENS S.A. || 1 
 HISPANO DE MARMOLES, S.A.L. || 2 || VIDRIOS SAN MIGUEL COOP. V. || 1 
 HORMICEMEX S.A || 21 || VIGUETAS CASES, S.L. || 8 
 HORMIGONES BUÑOL SL || 3 || VIGUETAS EL SARDINERO, S.L. || 34 
 HORMIGONES DEL MAESTRAZGO SAU || 2 || VITROBEN,S.L || 1 
 HORMIGONES DEL VINALOPO, S.A. || 13 || VIVES AZULEJOS Y GRES, S.A. || 1 
 Totalt antal företag: 140 || Uppsagda arbetstagare totalt: 630 ||   
14.         Samtliga uppsagda arbetstagare
kommer att erbjudas möjlighet att delta i åtgärderna. De spanska myndigheterna
uppskattar på grundval av tidigare erfarenheter att ungefär 300 arbetstagare
kommer att vilja delta i de åtgärder som stöds genom fonden.
15.         Kategorier av arbetstagare som
förväntas delta i åtgärderna:
 Kategori || Antal || Procentandel 
 Män || 267 || 89,0 
 Kvinnor || 33 || 11,0 
 EU-medborgare || 290 || 96,7 
 Icke EU-medborgare || 10 || 3,3 
 15–24 år || 2 || 0,7 
 25–54 år || 243 || 81,0 
 55–64 år || 55 || 18,3 
 Över 64 år || 0 || 0 
16.         Yrkeskategorier:
 Kategori || Antal || Procentandel 
 Ledningsarbete || 13 || 4,3 
 Arbete som kräver kortare högskoleutbildning || 47 || 15,7 
 Kontorsarbete || 2 || 0,7 
 Servicearbete || 2 || 0,7 
 Process- och maskinoperatörsarbete m.m. || 199 || 66,3 
 Arbete utan krav på särskild yrkesutbildning || 36 || 12,0 
 Lärlingar || 1 || 0,3 
17.         Utbildning[9]:
 Utbildningsnivå || Antal || Procentandel 
 Grundläggande utbildning (slutförd obligatorisk grundskola) || 223 || 74,4 
 Gymnasieskola || 30 || 10,0 
 Högskoleutbildning || 39 || 13,0 
 Annan (icke-formell utbildning) || 1 || 0,3 
 Ingen utbildning eller avbruten skolgång || 7 || 2,3 
18.         Spanien har, i enlighet med
artikel 7 i förordning (EG) nr 1927/2006, bekräftat att man har
tillämpat en politik för jämställdhet och icke-diskriminering och att man
kommer att fortsätta med detta under de olika etapperna av genomförandet av de
åtgärder som finansieras genom fonden.
Det berörda territoriet, berörda
myndigheter och övriga berörda parter
19.         Det område som berörs av
uppsägningarna är Nuts II-regionen Comunidad Valenciana. Av samtliga spanska
företag ligger 11,5 % i denna region. Av det totala antalet sysselsatta i
regionen arbetar 26 % i tillverkningssektorn, 60 % i tjänstesektorn, 10 %
i byggsektorn och 4 % i primärsektorn. En stor andel av företagen i
Comunidad Valenciana är små och medelstora företag som huvudsakligen tillverkar
möbler, skor, textilier, keramik och leksaker. Dessa företag är koncentrerade i
distrikt runt ett mindre antal kommuner.
20.         De
viktigaste aktörerna är Generalitat Valenciana (den autonoma regionen Comunidad
Valencianas regering) och särskilt SERVEF (den autonoma regionens offentliga
arbetsförmedling), de fackliga organsiationerna UGT-PV och CCOO-PV,
arbetsgivarorganisationen FEDCAM (sammanslutning för tillverkare av cement och
byggnadsmaterial) och den ideella organisationen FESMAC (Foro Económico y
Social de Materiales de Construcción).
Förväntade konsekvenser av
uppsägningarna för den lokala, regionala och nationella sysselsättningen
21.         Sysselsättningen i Comunidad
Valenciana har drabbats hårt av krisen. Arbetslösheten i regionen steg
kraftigt, från 9,61 % (första kvartalet 2008) till 29,19 %
(första kvartalet 2013). Sysselsättningsläget i den drabbade regionen är
särskilt känsligt med tanke på krisens inverkan på traditionella branscher,
t.ex. textil-, sko- och konstruktionssektorn, som är särskilt viktiga för
regionens ekonomi. 
Arbetslösheten
i Comunidad Valenciana
Källa: Encuesta
de población activa (EPA)[10]
22.         De spanska myndigheterna menar
att uppsägningarna i huvudgrupp 23 enligt Nace rev. 2 i Comunidad Valenciana
kommer att förvärra arbetslösheten ytterligare eftersom regionen, och i
synnerhet provinsen Castellón, i mycket hög grad är beroende av denna sektor.
Den regionala specialiseringsgraden för den ekonomiska verksamheten i Comunidad
Valenciana inom huvudgrupp 23 enligt Nace rev. 2 är 2,074. 
23.         Antalet lediga jobb inom
huvudgrupp 23 enligt Nace rev. 2 i Comunidad Valenciana har minskat med
nästan 40 % mellan 2008 och 2011. 
Sysselsättning
i företag som är verksamma inom huvudgrupp 23 enligt Nace Rev. 2
 i Comunidad Valenciana
Källa:
Sammanställd utifrån uppgifter från INE[11],
Encuesta industriella Empresas 2011.
24.         Efter uppsägningar i inom
andra sektorer än huvudgrupp 23 enligt Nace rev. 2 i Comunidad Valenciana,
lämnade Spanien in ansökningar om ekonomiskt bidrag från fonden i mars 2010[12] (textilprodukter) samt i juli[13] och i december 2011[14] (bygg- och anläggning respektive
skodon). Detta är också Spaniens den tredje ansökan som gäller uppsägningar
inom huvudgrupp 23 enligt Nace rev. 2 i Comunidad Valenciana[15].
Individanpassade tjänster att
finansiera, beräknade kostnader samt komplementaritet med åtgärder som
finansieras genom strukturfonderna
25.         Alla nedanstående åtgärder
utgör ett samordnat paket av individanpassade tjänster som syftar till att
hjälpa arbetstagarna att komma tillbaka in på arbetsmarknaden.
–     
Välkomst- och informationsmöten: Denna första åtgärd kommer att erbjudas alla uppsagda arbetstagare och
ska omfatta följande: 1) Allmänna och individuella informationsmöten om krav på
kompetens och utbildning och om möjligheter till rådgivning och kursutbud samt
bidrag och incitament. 2) Anmälningsförfaranden. 
–     
Kartläggning, yrkesvägledning och rådgivning: Denna åtgärd omfattar kartläggning av de deltagande arbetstagarna och
utformning av individanpassade strategier för återintegrering på
arbetsmarknaden (fas I), workshopar om jobbsökningstekniker (fas II) samt
rådgivning och uppföljning av det individanpassade stödet under hela
genomförandeperioden.
–      Utbildning: Denna åtgärd omfattar en rad olika
utbildningserbjudanden: 1) Yrkesutbildning och kompetensutveckling
Den yrkesinriktade utbildningen kommer att inriktas på sektorer där det finns
eller kommer att finnas sysselsättningsmöjligheter, t.ex. för vårdbiträden inom
äldrevården och CPC[16]
för passagerartransport, medan kompetensutvecklingen (dvs. yrkesutbildning inom
den sektor där arbetstagaren var verksam före uppsägningen) har som mål att
förbättra deltagarnas tidigare kompetens. Kompetensutvecklingsåtgärderna kommer
att utarbetas utifrån de framtida behoven hos tillverkare av andra
icke-metalliska mineraliska produkter (t.ex. ISO 14001 — miljöledning/betong,
egenskaper i förtillverkad betong; utformning av betongplattor enligt EHE-08[17] osv.). Ungefär 120
arbetstagare förväntas delta i denna åtgärd. 
–     
2) Utbildning på arbetsplatsen. Denna åtgärd ska utformas för att tillgodose behoven hos de lokala
företagen. Utmärkande för denna utbildningsverksamhet är att
klassrumsundervisningen kompletteras med utbildning på arbetsplatsen. 60
arbetstagare beräknas delta i denna åtgärd. 3) Åtgärder som främjar
företagande. Särskild utbildning kommer att tillhandahållas arbetstagare
som vill starta ett företag. 50 arbetstagare beräknas delta i denna åtgärd. 4) Utbildning
i övergripande färdigheter. Detta kommer att omfatta utbildning i
personliga färdigheter (t.ex. emotionell intelligens, hantering av
förändringar, ledarskap, etc.) utbildning i informations- och
kommunikationsteknik (IKT) samt främmande språk. 170 arbetstagare beräknas
delta i denna åtgärd.
–     
Stöd till intensivt jobbsökande: Denna åtgärd omfattar intensivt jobbsökande, inklusive en genomgång
av lokala och regionala sysselsättningsmöjligheter och jobbmatchning. Man
kommer att upprätta en webbplats som ska ge arbetstagarna internetbaserade
verktyg som kan hjälpa dem i samband med deras jobbsökningar. Handledare kommer
att bistå arbetstagarna under hela processen. Individuell handledning kommer
att ges för att hjälpa de arbetstagare som återinträder på arbetsmarknaden att
komma in i sina nya jobb.
–     
Stöd till företagande:
Denna åtgärd ska hjälpa arbetstagare som vill starta ett eget företag. Stödet
är uppdelat i tre etapper: 1) Rådgivning om projekt och initiativ.
Syftet är att utveckla, driva fram och ge handledning till livskraftiga
affärsprojekt eller projekt för att starta eget företag. Handledarna försöker
också finna möjligheter till självständigt företagande inom och utanför arbetstagarnas
hemort och föreslår dessa för deltagarna. 2) Hjälp att starta eget
företag. Åtgärden kommer att omfatta personlig handledning under hela
processen (utveckling av affärsidén, genomförbarhetsstudier och hjälp att
utforma en affärsplan) och hjälp när det gäller administrativa förfaranden. 3) Logistiskt
och ekonomiskt stöd. Detta avser anskaffning av finansiering och stöd i
samband med administrativa förfaranden för att ansöka om starta eget-bidrag.
Det uppskattas att 90 arbetstagare kommer att delta i den första etappen, 50 i
den andra och 25 i den tredje.
–     
Bidrag. Det kommer att
finnas fyra olika typer av bidrag: 1) Jobbsökarbidrag.
Arbetstagarna kommer att få en klumpsumma på 300 euro för att slutföra
sina individanpassade åtgärdspaket. Det uppskattas att alla arbetstagare som
deltar kommer att få detta bidrag. 2) Resebidrag På grund av brist på
kollektivtrafik mellan orterna i regionen måste deltagarna använda sina egna
fordon för att pendla från hemorten till den plats där åtgärderna äger rum. Arbetstagare
som deltar i åtgärderna kommer att få upp till 400 euro i resebidrag. Det
uppskattas att 90 arbetstagare kommer att få detta bidrag. 3) Stöd till
annan sysselsättning. De arbetstagare som hittar ett nytt arbete som
anställda eller egenföretagare kommer att få upp till 700 euro. Det uppskattas
att 125 arbetstagare kommer att få detta bidrag. 4) Stöd för att starta
företag. De arbetstagare som startar ett eget företag kommer att få upp
till 3 000 euro för att täcka startkostnaderna. Det uppskattas att 25
arbetstagare kommer att få detta bidrag.
26.         Utgifterna för att genomföra
de åtgärder som får stöd genom fonden och som ingår i ansökan omfattar förvaltning och kontroll samt information och marknadsföring, i
enlighet med artikel 3 i förordning (EG) nr 1927/2006.
27.         De individanpassade tjänster
som de spanska myndigheterna föreslår är aktiva arbetsmarknadsåtgärder som är
stödberättigande enligt artikel 3 i förordning (EG) nr 1927/2006. De spanska
myndigheterna uppskattar de sammanlagda kostnaderna till 1 680 000
euro, varav 1 600 000 euro för de individanpassade tjänsterna och 80 000 euro
för åtgärderna för genomförandet av fonden (4,76 % av de sammanlagda
kostnaderna). Sammanlagt ansöks om 840 000 euro i stöd från fonden (50 %
av de sammanlagda kostnaderna).
 Åtgärder || Beräknat antal arbetstagare || Beräknad kostnad per arbetstagare (i euro) (*) || Total kostnad (fonden och nationell samfinansiering) (i euro) (**) 
 Individanpassade tjänster (artikel 3 första stycket i förordning (EG) nr 1927/2006) 
 Välkomst- och informationsmöten (Acogida) || 300 || 200 || 60 000 
 Kartläggning, yrkesvägledning och rådgivning (Orientación) || 300 || 683 || 205 000 
 Utbildning (Formación) || 3 00 || 2 233 || 670 000 
 Stöd till intensivt jobbsökande (Servicios de inserción) || 250 || 990 || 247 500 
 Stöd till företagande (Servicios de emprendedurismo) || 90 || 1 433 || 129 000 
 Bidrag (Incentivos) || 300 || 961 || 288 500 
 Delsumma individanpassade tjänster ||   || 1 600 000 
 Kostnader för att genomföra de åtgärder som får stöd genom fonden (artikel 3 tredje stycket i förordning (EG) nr 1927/2006) 
 Förberedande åtgärder ||   || 0 
 Ledning ||   || 70 000 
 Information och marknadsföring ||   || 5 000 
 Kontrollverksamhet ||   || 5 000 
 Delsumma genomförandekostnader ||   || 80 000 
 Summa beräknade kostnader ||   || 1 680 000 
 Stöd från fonden (50 % av de sammanlagda kostnaderna) ||   || 840 000 
(*) För att undvika decimaler har de
beräknade kostnaderna per arbetstagare avrundats. Dock har avrundningen ingen
inverkan på den sammanlagda kostnaden för varje åtgärd som är den samma som i
Spaniens ansökan.
(**)
Totalsumman har avrundats och stämmer därför inte helt.
28.         Spanien bekräftar att de
åtgärder som beskrivs ovan kompletterar de åtgärder som finansieras genom
strukturfonderna och att all dubbelfinansiering kommer att förebyggas.
29.         Det främsta syftet med
Europeiska socialfondens operativa program 2007-2013 i Comunidad Valenciana är
att uppmuntra livslångt lärande och att minska risken för att ungdomar hoppar
av skolan. Man kommer särskilt att fokusera på att hjälpa de mest utsatta
människorna och människor som riskerar social utestängning, främst unga
arbetstagare, arbetstagare över 45 år, kvinnor och personer med
funktionsnedsättning, medan fondens åtgärder kommer att fokusera på
arbetstagare som tidigare var anställda hos tillverkare av andra
icke-metalliska mineraliska produkter, utan några restriktioner i fråga om
ålder, utbildning osv. 
30.         För att hindra en överlappning
av de åtgärder med liknande system som stöds av Europeiska socialfonden respektive
fonden för justering för globaliseringseffekter kommer man att noggrant följa
upp åtgärderna och de arbetstagare som berörs.
Datum då de individanpassade tjänsterna
för de berörda arbetstagarna startade eller enligt planerna ska starta
31.         De individanpassade tjänsterna
i det samordnade paket som Spanien vill att fonden ska finansiera började
tillhandahållas den 22 augusti 2013. Eventuellt stöd från fonden kan därmed
beviljas från och med detta datum.
Samråd med arbetsmarknadens parter
32.         Förslaget till ansökan
diskuterades vid flera möten med de arbetsmarknadsparter som nämns i punkt 20.
Vid mötena den 18 januari, den 7 mars och den 15 april 2013 hördes
arbetsmarknadens parter om frågor som rör innehållet i det samordnade paketet,
roll- och uppgiftstilldelning samt tidsplanen för åtgärderna. 
33.         De spanska myndigheterna har
bekräftat att kraven rörande kollektiva uppsägningar i den nationella
lagstiftningen och i EU-lagstiftningen är uppfyllda.
Obligatoriska åtgärder enligt nationell
lagstiftning eller kollektivavtal
34.         Vad gäller kriterierna i
artikel 6 i förordning (EG) nr 1927/2006 har de spanska myndigheterna i sin
ansökan angett följande:
·      Att det ekonomiska stödet från fonden inte ersätter några åtgärder som
åligger företagen enligt nationell lagstiftning eller kollektivavtal.
·      Att åtgärderna stöder enskilda arbetstagare och inte används till
omstrukturering av företag eller sektorer.
·      Att de stödberättigande åtgärderna inte beviljas stöd från något annat
av EU:s finansieringsinstrument.
Förvaltnings- och kontrollsystem 
35.         Spanien har meddelat
kommissionen att det ekonomiska stödet kommer att förvaltas och kontrolleras av
de organ som förvaltar och kontrollerar Europeiska socialfonden.
Generaldirektoratet för europeiska projekt och medel vid det regionala
ministeriet för ekonomi och förvaltning i Comunidad Valenciana[18] kommer att vara den
förvaltande myndighetens förmedlande organ.
Finansiering
36.         På grundval av Spaniens
ansökan föreslås fonden stödja det samordnade paketet av individanpassade
tjänster (inklusive genomförandekostnaderna) med 840 000 euro, vilket
utgör 50 % av de sammanlagda kostnaderna. Det belopp som kommissionen
föreslår ska anslås ur fonden grundar sig på de uppgifter som Spanien lämnat.
37.         Med hänsyn till det högsta
möjliga stödbeloppet från fonden enligt artikel 10.1 i förordning (EG) nr 1927/2006,
liksom möjligheten att omfördela budgetanslag, föreslår kommissionen att det
sammanlagda beloppet ovan anslås ur fonden och tilldelas enligt rubrik 1a i
budgetramen.
38.         Det föreslagna stödbeloppet
innebär att över 25 % av det högsta tillåtna årliga belopp som öronmärkts
för fonden är tillgängligt under årets sista fyra månader, enligt kraven i
artikel 12.6 i förordning (EG) nr 1927/2006.
39.         Genom detta förslag om att
utnyttja fonden inleder kommissionen det förenklade trepartsförfarandet enligt
punkt 28 i det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006.
Budgetmyndighetens två parter uppmanas godkänna såväl behovet av att använda
medel ur fonden som det begärda beloppet. Kommissionen ber också den av
budgetmyndighetens två parter som, på lämplig politisk nivå, först når enighet
om förslaget om utnyttjande av fonden att underrätta den andra parten och
kommissionen om sina avsikter. Om någon av budgetmyndighetens två parter
motsätter sig förslaget kommer ett formellt trepartsmöte att sammankallas.
40.         Kommissionen lägger separat
fram en begäran om överföring för att kunna föra in särskilda
åtagandebemyndiganden i 2013 års budget, enligt punkt 28 i det
interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006.
Källa till betalningsbemyndiganden 
41.         Betalningsbemyndiganden från
budgetposten för fonden i budgeten för 2013 kommer att användas för att täcka
det belopp på 840 000 euro som krävs för den här ansökan.
Förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT
om utnyttjande av Europeiska fonden för
justering för globaliseringseffekter i enlighet med punkt 28 i det
interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet
och kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning (ansökan
EGF/2013/004 ES/Comunidad Valenciana building materials från Spanien)
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA
UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt,
med beaktande av det interinstitutionella
avtalet av den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen
om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning[19], särskilt punkt 28,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets
förordning (EG) nr 1927/2006 av den 20 december 2006 om
upprättande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter[20], särskilt artikel 12.3,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag[21],
av följande skäl:
(1)       Europeiska fonden för
justering för globaliseringseffekter (nedan kallad fonden) inrättades
för att ge kompletterande stöd till arbetstagare som blivit arbetslösa till
följd av de genomgripande strukturförändringar som skett inom världshandeln på
grund av globaliseringen och för att underlätta deras återinträde på
arbetsmarknaden.
(2)       Det interinstitutionella
avtalet av den 17 maj 2006 gör det möjligt att använda medel från fonden upp
till ett belopp på högst 500 miljoner EUR per år.
(3)       Spanien lämnade den 22 maj
2013 in en ansökan om medel från fonden med anledning av uppsägningar vid 140 företag
som är verksamma inom huvudgrupp 23 (Tillverkning av andra icke-metalliska
mineraliska produkter) enligt Nace rev 2, i Nuts II-regionen
Comunidad Valenciana (ES52), och kompletterade ansökan med ytterligare
uppgifter fram till den 17 juli 2013. Ansökan uppfyller villkoren för
fastställande av det ekonomiska stödet enligt artikel 10 i förordning (EG)
nr 1927/2006. Kommissionen föreslår därför att ett belopp på 840 000 EUR
ska anslås.
(4)       Fonden bör utnyttjas för att
tillhandahålla det ekonomiska stöd Spanien ansökt om.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Europeiska fonden för justering för
globaliseringseffekter ska belastas med 840 000 euro i åtagande- och
betalningsbemyndiganden ur Europeiska unionens allmänna budget för 2013.
Artikel 2
Detta beslut ska offentliggöras i Europeiska
unionens officiella tidning.
Utfärdat i Bryssel den
På Europaparlamentets vägnar                    På
rådets vägnar
Ordförande                                                    Ordförande
[1]               EUT
C 139, 14.6.2006, s. 1.
[2]               EUT
L 406, 30.12.2006, s. 1.
[3]               Nace rev. 2-huvudgrupp 23 Tillverkning av andra
icke-metalliska mineraliska produkter, omfattar glas- och glasvarutillverkning,
tillverkning av eldfasta produkter, tillverkning av byggmaterial av lergods,
tillverkning av andra porslinsprodukter och keramiska produkter, tillverkning
av cement, kalk och gips, tillverkning av varor av betong, cement och gips,
huggning, formning och slutlig bearbetning av sten och tillverkning av
slipmedel och övriga icke-metalliska mineraliska produkter.
[4]               Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1893/2006
av den 20 december 2006 om fastställande av den statistiska
näringsgrensindelningen Nace rev. 2 och om ändring av rådets förordning
(EEG) nr 3037/90 och vissa EG-förordningar om särskilda statistikområden
(EUT L 393, 30.12.2006, s. 1). 
[5]               I enlighet med artikel 3 tredje stycket i förordning
(EG) nr 1927/2006.
[6]               Eurostat. EU27 Trade since 1988 by SITC [DS-018995].
[7]               Instituto Español de Comercio Exterior
– ICEX (Det spanska institutet för
utrikeshandel) www.icex.es. 
[8]               EGF/2013/004
Comunidad Valenciana building materials (det aktuella ärendet).
EGF/2009/012 Waterford Crystal, KOM(2010) 196.
EGF/2009/014 Comunidad Valenciana ceramics, KOM(2010) 216.
EGF/2010/005 Comunidad Valenciana natural stone, KOM(2010) 617.
[9]               Kategorierna baseras på den internationella
standarden för utbildningsklassificering (Isced-97)
[10]             EPA
(arbetskraftsundersökning)
http://www.datosmacro.com/paro-epa/ccaa/valencia?sector=Tasa-de-paro&sc=EPA-.
[11]             INE, Spaniens nationella statistikinstitut.
[12]             EGF/2010/009 ES Comunidad Valenciana Textiles KOM(2010) 613.
[13]             EGF/2011/006 ES Comunidad Valenciana Construction. COM(2012)
053.
[14]             EGF/2011/020 ES Comunidad Valenciana Footwear. COM(2012) 204.
[15]             EGF/2013/004
Comunidad Valenciana Building materials (det aktuella ärendet).
EGF/2009/014 ES Castellón ceramics. KOM(2010) 216.
EGF/2010/005 ES Comunidad Valenciana Textiles KOM(2010) 617.
[16]             Intyg om yrkesmässig kompetens (CPC) är ett intyg om att
vissa yrkesförare har klarat de kurser och prov som krävs enligt direktiv 2003/59/EG.
[17]             EHE är en förkortning av namnet på den spanska
lagstiftningen om säkerhet och om utformning av betongkonstruktioner.
[18]             Dirección General de Proyectos y Fondos Europeos de la
Consellería de Hacienda y Administraciones Públicas de la Generalitat
Valenciana.
[19]             EUT
C 139, 14.6.2006, s. 1.
[20]             EUT
L 406, 30.12.2006, s. 1.
[21]             EUT C […], […], s. […].