CELEX: 52016PC0115
Language: sk
Date: 2016-03-02
Title: Návrh NARIADENIE RADY o poskytovaní núdzovej podpory v rámci Únie

EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli2. 3. 2016
            COM(2016) 115 final
            2016/0069(NLE)
            Návrh
            NARIADENIE RADY
            o poskytovaní núdzovej podpory v rámci Únie
            
               
         
         
            
               DÔVODOVÁ SPRÁVA
            
            
               1.KONTEXT NÁVRHU
            
            
               •Dôvody a ciele návrhu
            
            
               
                  V dôsledku súčasného náhleho a masívneho prílevu utečencov a migrantov do Európy vznikla výnimočná situácia vyznačujúca sa tým, že veľké množstvo osôb vyžaduje urgentnú humanitárnu pomoc, ktorá presahuje organizačnú kapacitu orgánov jedného alebo viacerých členských štátov Únie. Na zasadnutí Európskej rady 18 a 19. februára 2016 bola Komisia vyzvaná, aby prijala naliehavé opatrenia a konkrétne návrhy týkajúce sa zavedenia kapacít, ktoré by Únii umožnili poskytnúť v rámci EÚ humanitárnu pomoc na základe skúseností Generálneho riaditeľstva Komisie pre humanitárnu pomoc a civilnú ochranu. Vzhľadom na okamžité potreby vyplývajúce zo súčasnej migračnej a utečeneckej krízy využijú uvedenú pomoc prednostne krajiny, ktoré čelia veľkému množstvu utečencov a migrantov. Túto pomoc je však možno využiť aj v prípade akýchkoľvek iných núdzových potrieb, ktoré sa v budúcnosti môžu naskytnúť.
               
               
                  Migračná a utečenecká kríza, ktorej Únia čelí, je pozoruhodným príkladom situácie, kedy napriek úsiliu, ktoré Únia vyvinula pri poskytovaní pomoci krajinám, ktorých sa kríza najviac týka, s cieľom vyriešiť základné príčiny takýchto výnimočných okolností, bola následne priamo zasiahnutá aj Únia a jej členské štáty.
               
               
                  Rovnako ide o názornú ilustráciu toho, aký môžu mať krízy a katastrofy dosah na Úniu a jej členské štáty a následnej potreby toho, aby Únia bola v lepšej pozícii na ne reagovať s ohľadom na prevládajúcu hospodársku situáciu dotknutých členských štátov, ako aj hospodársky vplyv týchto katastrof na členské štáty.
               
               
                  Vplyv katastrof spôsobených človekom a prírodných katastrof v rámci Únie je čím ďalej tým závažnejší a je spojený s viacerými faktormi, ako je zmena klímy, ku ktorej môžu priamo a vo veľkej miere prispievať vonkajšie faktory a okolnosti, ktorých vývoj možno zaznamenať v susedstve Únie a ďalších krajinách sveta. Katastrofy spôsobené človekom alebo prírodné katastrofy môžu byť takého rozsahu a môžu mať taký dosah, že môžu v jednom alebo niekoľkých členských štátoch spôsobiť závažné hospodárske ťažkosti; môžu takisto nastať v jednom alebo v niekoľkých členských štátoch, ktoré závažným hospodárskym ťažkostiam už čelia z iných dôvodov, čo môže viesť v dotknutých členských štátoch k ďalšiemu zhoršeniu a prehĺbeniu celkovej hospodárskej situácie. V každom prípade by to nepriaznivo ovplyvnilo schopnosť reakcie dotknutého členského štátu, čo by zase negatívne ovplyvnilo pomoc poskytovanú ľuďom v núdzi.
               
               
                  Ustanovenie Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) týkajúcej sa humanitárnej pomoci (článok 214) možno uplatniť iba na účely prijatia opatrení na pomoc postihnutému obyvateľstvu v tretích krajinách; preto treba zistiť, či by existujúce nástroje Únie, ktoré sú v rámci EÚ použiteľné, umožnili splnenie uvedených mimoriadnych potrieb, a pokiaľ by tomu tak nebolo, aké alternatívne riešenia by boli v oblasti opatrení Únie reálne.
               
               
                  Jedným z nástrojov je mechanizmus Únie v oblasti civilnej ochrany (UCPM). Nástroj UCPM bol aktivovaný na účely utečeneckej a migračnej krízy. Potreby v mnohých zúčastnených štátoch sú veľmi podobné, no na žiadosti o poskytnutie pomoci najmä zo strany Grécka, Slovinska a Chorvátska však dobrovoľne reagoval len nedostatočný počet krajín.
               
               
                  Z viacerých ďalších nástrojov EÚ, ako je Fond solidarity Európskej únie (FSEÚ), Fond pre azyl, migráciu a integráciu (AMIF), Fond pre vnútornú bezpečnosť (ISF) (v kontexte migračnej krízy) alebo Fond európskej pomoci pre najodkázanejšie osoby (FEAD), sa pre pomoc v rámci Európy môžu poskytnúť významné finančné prostriedky, čo môže v členských štátoch prispieť k uvoľneniu napätej situácie. Tieto nástroje však nie sú špecificky zamerané na riešenie veľkých humanitárnych potrieb. Sú závislé najmä na administratívnych a prevádzkových kapacitách vlád, ktoré sa už môžu nachádzať pod tlakom z finančného a hospodárskeho hľadiska.
               
               
                  Je preto vhodné, aby Únia, ktorá koná v duchu solidarity, riešila základné potreby osôb postihnutých katastrofou v rámci Únie a zároveň minimalizovala hospodársky vplyv na dotknuté členské štáty, ktoré čelia vážnym hospodárskym ťažkostiam. Navrhuje sa, aby ustanovenie týkajúce sa poskytovania núdzovej podpory humanitárneho charakteru v rámci Únie vychádzalo z článku 122 ods. 1 ZFEÚ.
               
            
            
               •Súlad s existujúcimi ustanoveniami politík v oblasti tejto politiky
            
            
               
                  Na základe článku 122 ods. 1 ZFEÚ nebolo predtým prijaté žiadne opatrenie, ktorým by sa riešili tie isté základné potreby; preto by nemali vyvstať žiadne otázky týkajúce sa súladu.
               
            
            
               •Súlad s ostatnými politikami Únie
            
            
               
                  Toto nariadenie je v súlade s ostatnými politikami Únie, keďže má za cieľ ich doplniť a rozšíriť tým, že rieši potreby, ktoré by inak zostali do značnej miery nenaplnené.
               
               
                  Konkrétne je toto nariadenie plne konzistentné a kladie si za cieľ maximalizovať súčinnosť s rozhodnutím č. 1313/2013/EÚ o mechanizme Únie v oblasti civilnej ochrany. Akékoľvek opatrenia prijaté v súlade s týmto nariadením budú musieť byť predovšetkým úzko koordinované s činnosťami v rámci mechanizmu UCPM, keď sa tento mechanizmus aktivuje, s cieľom reagovať na prírodné katastrofy či katastrofy spôsobené človekom v rámci EÚ. To isté platí pre Fond solidarity Európskej únie (FSEU), Fond pre azyl, migráciu a integráciu (AMIF), Fond pre vnútornú bezpečnosť (ISF) alebo Fond európskej pomoci pre najodkázanejšie osoby (FEAD).
               
               
                  Toto nariadenie je tiež v súlade s politikami a zásadami, ktoré Únia sleduje počas svojich operácií mimo Únie, v oblasti humanitárnej pomoci.
               
            
            
               2.PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA
            
            
               •Právny základ
            
         
         
            
               
                  Právnym základom tohto návrhu je článok 122 ods. 1 Zmluvy o fungovaní Európskej únie.
               
               
                  •
                        Subsidiarita (v prípade inej ako výlučnej právomoci)
               
               
                  Členské štáty nemôžu v dostatočnej miere plniť ciele tohto návrhu, ak budú konať samostatne. V prípade prírodných katastrof či katastrof spôsobených človekom s ďalekosiahlymi humanitárnymi dôsledkami na jeden alebo viacero členských štátov môže dôjsť k tomu, že členské štáty nebudú mať dostatočné kapacity, aby mohli zareagovať a v oblasti humanitárnych potrieb nebudú schopné poskytnúť adekvátnu pomoc. Taký predpoklad je ešte reálnejší, pokiaľ k uvedeným katastrofám, ktoré so sebou prirodzene nesú finančné dôsledky, dôjde v členských štátoch, ktoré už čelia závažným hospodárskym ťažkostiam. V každom prípade sa zdá vhodné a nevyhnutné, aby Únia konala v duchu solidarity s cieľom pomôcť dotknutým členským štátom pri riešení akýchkoľvek objavujúcich sa humanitárnych potrieb pri súčasnom znižovaní hospodárskeho vplyvu na tieto štáty.
               
               
                  •
                        Proporcionalita
               
               
                  Návrh neprekračuje rámec toho, čo je potrebné na dosiahnutie cieľov. Zaoberá sa nedostatkami, ktoré boli zistené počas pretrvávajúcej migračnej a utečeneckej krízy, a navrhuje riešenia, ktoré sú v súlade s mandátom udeleným Európskou radou.
               
               
                  Administratívna záťaž Únie a členských štátov je obmedzená a nezachádza za rámec toho, čo je potrebné na dosiahnutie cieľov tohto návrhu.
               
               
                  •
                        Výber nástroja
               
               
                  návrhu nariadenia Rady,
               
            
            
               3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU
            
            
               •Konzultácie so zainteresovanými stranami
            
            
               
                  Vzhľadom na mimoriadne naliehavú humanitárnu situáciu vyplývajúcu z pretrvávajúcej migračnej a utečeneckej krízy nedošlo k žiadnym konzultáciám so zainteresovanými stranami.
               
               
                  Komisia svoj návrh zakladá na údajoch, ktoré postupne získavala počas uvedenej krízy.
               
            
            
               •Získavanie a využívanie expertízy
            
            
               
                  Tento návrh je do veľkej miery založený na skúsenostiach z Generálneho riaditeľstva Komisie pre humanitárnu pomoc a civilnú ochranu.
               
            
            
               •Posúdenie vplyvu
            
            
               
                  Vzhľadom na mimoriadne naliehavú humanitárnu situáciu vyplývajúcu z pretrvávajúcej migračnej a utečeneckej krízy nebolo vykonané žiadne posúdenie vplyvu.
               
               
                  Komisia svoj návrh zakladá na údajoch, ktoré postupne získavala počas uvedenej krízy.
               
            
            
               •Základné práva
            
            
               
                  Tento návrh je plne v súlade s ochranou základných práv; v skutočnosti sa snaží prispieť k presadzovaniu niektorých z týchto práv, najmä práva na ľudskú dôstojnosť, práva na život a práva na nedotknuteľnosť osoby.
               
            
            
               4.VPLYV NA ROZPOČET
            
         
         
            
               
                  Na podporu opatrení, ktoré členské štáty príjmu v záujme vyriešenia mimoriadnych humanitárnych potrieb v rámci Únie by bolo v roku 2016 nevyhnutné prideliť finančné prostriedky vo výške 300 miliónov EUR. Pokiaľ prílev migrantov a utečencov zostane na súčasnej úrovni, môžu vyvstať ďalšie potreby. Potreby pre obdobie rokov 2017 a 2018 sa odhadujú na 200 miliónov EUR na každý rok.
               
            
            
               5.INÉ PRVKY
            
            
               •Plány vykonávania, spôsob monitorovania, hodnotenia a podávania správ
            
            
               
                  Činnosti, na ktoré sa poskytuje finančná podpora v rámci tohto nariadenia, sa pravidelne monitorujú, aby sa mohlo sledovať ich vykonávanie.
               
               
                  Tri roky po nadobudnutí účinnosti tohto nariadenia Komisia predloží Európskemu parlamentu a Rade celkové vyhodnotenie operácií, ktoré spoločenstvo financovalo na základe tohto nariadenia, a to spolu s návrhmi budúcich zmien nariadenia, a v prípade potreby predloží aj návrhy jeho zmien a doplnkov.
               
            
            
               •Podrobné vysvetlenie konkrétnych ustanovení návrhu
            
            
               
                  V článku 1 sa spresňuje účel a oblasť pôsobnosti návrhu, ktorého cieľom je stanoviť rámec, v ktorom môže byť v duchu solidarity – v prípade prírodných katastrof alebo katastrof spôsobených človekom v rámci Únie – poskytnutá núdzová podpora Únie, pokiaľ je výnimočný rozsah a vplyv katastrofy taký, že vedie k závažným ďalekosiahlym humanitárnym dôsledkom. Toto nariadenie preto prispieva k riešeniu základných potrieb ľudí postihnutých katastrofou v rámci Únie, a zároveň pomáha minimalizovať hospodársky vplyv na členské štáty.
               
               
                  V článku 2 stanovuje, ktoré činnosti by boli vyhovujúce ako oprávnené činnosti v oblasti núdzovej podpory v rámci navrhovaného nariadenia. Núdzová podpora, ktorá sa má poskytnúť, by v podstate spočívala v reakcii založenej na potrebách, ktorá dopĺňa a rozširuje reakciu dotknutých členských štátov, ktorých cieľom je ochrana životov, predchádzanie ľudskému utrpeniu a jeho zmierňovanie a zachovanie ľudskej dôstojnosti, pričom by mali podobu akéhokoľvek z opatrení, ktoré môžu byť stanovené podľa nariadenia Rady (ES) č. 1257/96 o humanitárnej pomoci. Stanovuje tiež, ktoré subjekty by boli poverené vykonávaním týchto opatrení (v skutočnosti Komisia alebo partnerské organizácie, ktoré môžu byť buď mimovládnymi organizáciami, medzinárodnými organizáciami alebo špecializovanými útvarmi členských štátov, pokiaľ majú relevantné skúsenosti s vykonávaním podporných činností podľa navrhovaného nariadenia).
               
               
                  Článok 3 sa týka druhov finančnej intervencie podľa navrhovaného nariadenia a vykonávacích postupov, ktorá sa má pre tento účel použiť. Opatrenia stanovené týmto nariadením reagujú – pri súčasnom dodržaní súladu s právnym základom použitým pre tento návrh – najmä na vôli konať v duchu solidarity tak, aby poskytovaná uvedená núdzová podpora bola financovaná zo súhrnného rozpočtu Únie, ako aj z príspevkov, ktoré môžu poskytnúť iní verejní alebo súkromní darcovia ako vonkajšie pripísané príjmy. V záujme vymedzenia vykonávacích postupov, ktorými je priame a nepriame hospodárenie, sa odkazuje na príslušné ustanovenia nariadenia o rozpočtových pravidlách vzťahujúce sa na všeobecný rozpočet EÚ, čím sa Komisii umožňuje, aby zadávala verejné zákazky dodávateľom a poskytovateľom služieb a poskytovala granty mimovládnym organizáciám (NGO) a špecializovaným útvarom členských štátov
                     1
                   a zverovala úlohy súvisiace s plnením rozpočtu medzinárodným organizáciám.
               
               
                  V článku 3 sa ďalej spresňuje, že mimovládne organizácie, s ktorými Komisia uzavrela podľa nariadenia Rady (ES) č. 1257/96 o humanitárnej pomoci rámcové dohody o partnerstve, sa pre vykonávanie činností v rámci navrhovaného nariadenia považujú za vyhovujúce.
               
               
                  V článku 4 sa stanovujú náklady, ktoré sú oprávnené na financovanie z prostriedkov Únie podľa navrhovaného nariadenia, ktoré môžu byť s prevádzkovými výdavkami podporných činností, ktoré majú byť podľa tohto nariadenia vykonávané, spojené buď priamo, alebo nepriamo, pokiaľ sa týkajú režijných nákladov a iných nákladov na správu a riadenie partnerských organizácií. Financovanie z prostriedkov Únie by malo byť takisto dostupné v prípade výdavkov vzniknutých v súvislosti s prípravnými, monitorovacími, kontrolnými, audítorskými a hodnotiacimi činnosťami, ktoré sú potrebné na riadenie podpory, ktorá má byť poskytnutá v rámci navrhovaného nariadenia. Rovnako spresňuje aj určité podmienky pre udeľovanie grantov (najmä možnosť spätne udeľovať granty pokrývajúce až 100 % oprávnených nákladov).
               
               
                  V článku 5 sa stanovuje zásada, podľa ktorej sa má usilovať o súčinnosť a komplementárnosť s ostatnými nástrojmi Únie. Zatiaľ čo má toto ustanovenie v súvislosti so všetkými existujúcimi nástrojmi Únie všeobecnú pôsobnosť, určitý počet týchto nástrojov sa uvádza len na ilustračné účely, keďže sú vzhľadom na svoj obsah v porovnaní s obsahom navrhovaného nariadenia obzvlášť dôležité.
               
               
                  V článku 6 sa stanovujú opatrenia, ktoré sa majú prijať na účely zaistenia primeranej ochrany finančných záujmov Únie počas celého výdavkového cyklu. Takéto opatrenia zahŕňajú predchádzanie nezrovnalostiam, ich odhaľovanie a vyšetrovanie, vymáhanie stratených, neoprávnene vyplatených alebo nesprávne použitých finančných prostriedkov a tam, kde je to vhodné, administratívne a finančné sankcie v súlade s nariadením (EÚ, Euratom) č. 966/2012.
               
               
                  V článku 7 sa vyžaduje, aby činnosti, na ktoré sa poskytuje finančná podpora v rámci tohto nariadenia, boli pravidelne monitorované s cieľom sledovať ich vykonávanie; rovnako stanovuje aj hodnotenie vykonávania navrhovaného nariadenia, ktoré sa má vykonať po troch rokoch.
               
               
                  V článku 8 sa stanovuje nadobudnutie účinnosti tohto nariadenia, ku ktorému by malo dôjsť vzhľadom na naliehavosť tejto záležitosti dňom jeho uverejnenia v Úradnom vestníku Európskej Únie.
               
            
            
               2016/0069 (NLE)
            
            
               Návrh
            
            
               NARIADENIE RADY
            
            
               o poskytovaní núdzovej podpory v rámci Únie
            
            
               RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
            
         
         
            
               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 122 ods. 1,
            
            
               so zreteľom na návrh Európskej komisie,
            
            
               keďže:
            
            
               (1)Vzájomná pomoc a podpora poskytovaná v súvislosti s katastrofami je základným prejavom univerzálnej hodnoty solidarity medzi ľuďmi a morálnym imperatívom, keďže takéto katastrofy môžu viesť k situácii, kedy značný počet ľudí nie je schopný naplniť svoje základné potreby, čo môže mať závažné nepriaznivé účinky na ich zdravie a životy.
            
            
               (2)Dosah katastrof spôsobených človekom alebo prírodných katastrof v rámci Únie je čím ďalej tým záväznejší. Je to spojené s viacerými faktormi, ako je zmena klímy, ale takisto s inými vonkajšími faktormi a okolnosťami, ktoré k tejto situácii prispievajú a ktoré možno zaznamenať v susedstve Únie. Migračná a utečenecká kríza, ktorá Úniu v súčasnosti postihuje, je pozoruhodným príkladom situácie, kedy napriek úsiliu, ktoré Únia vyvinula s cieľom vyriešiť základné príčiny v tretích krajinách, môže byť hospodárska situácia členských štátov priamo zasiahnutá. Táto situácia viedla k tomu, že účastníci zasadnutia Európskej rady, ktoré sa konalo 19. februára 2016, vyzvali Komisiu, aby zaviedla kapacity, ktoré umožnia interne poskytovať humanitárnu pomoc, a poskytla podporu krajinám, ktoré čelia prílevu veľkého počtu utečencov a migrantov.
            
            
               (3)Katastrofy spôsobené človekom alebo prírodné katastrofy môžu byť takého rozsahu a môžu mať taký dosah, že v jednom alebo niekoľkých členských štátoch môžu spôsobiť závažné hospodárske ťažkosti. Môžu takisto nastať v jednom alebo v niekoľkých členských štátoch, ktoré závažným hospodárskym ťažkostiam už čelia z iných dôvodov, čo môže viesť v dotknutých členských štátoch k ďalšiemu zhoršeniu a prehĺbeniu celkovej hospodárskej situácie. V každom prípade by to nepriaznivo ovplyvnilo schopnosť reakcie dotknutého členského štátu, čo by zase negatívne ovplyvnilo pomoc a podporu poskytovanú ľuďom v núdzi.
            
            
               (4)Zatiaľ čo je Únia už schopná poskytnúť členským štátom podporu makrofinančného charakteru a vyjadriť európsku solidaritu regiónom postihnutým katastrofou prostredníctvom Fondu solidarity Európskej Únie, v súčasnosti neexistuje na úrovni Únie žiadny vhodný nástroj, ktorým by bolo možné riešiť – dostatočne predvídateľne a nezávisle – humanitárne potreby osôb postihnutých katastrofou v rámci Únie, ako je potravinová pomoc, neodkladná zdravotná starostlivosť, prístrešie, voda, sanitárne a hygienické zariadenia, ochrana a vzdelávanie. Vzájomná pomoc môže byť ponúknutá v rámci mechanizmu Únie v oblasti civilnej ochrany, ale fungovanie tohto mechanizmu je založené na dobrovoľných príspevkoch členských štátov. Pomoc a podpora sa takisto môžu poskytovať prostredníctvom existujúcich politík a finančných nástrojov Únie, ako sú napríklad tie, ktoré sú zamerané na vytvorenie priestoru slobody, bezpečnosti a práva v Únii. Na dosiahnutie hlavných politických cieľov uvedených nástrojov by však akákoľvek takáto pomoc a podpora bola doplnková a dodatočná, a teda obmedzená, pokiaľ ide o rozsah a mieru. Zdá sa preto vhodné, aby Únia konala v duchu solidarity s cieľom riešiť základné potreby osôb postihnutých katastrofou v rámci Únie a prispela k zníženiu hospodárskeho vplyvu týchto katastrof na dotknuté členské štáty.
            
            
               (5)Vzhľadom na podobný spôsob riešenia základných potrieb osôb postihnutých katastrofou v rámci Únie poskytovaním núdzovej podpory a humanitárnej pomoci osobám postihnutým prírodnou katastrofou alebo katastrofou spôsobenou človekom v tretích krajinách je vhodné, aby všetky operácie podľa tohto nariadenia prebiehali v súlade s medzinárodne schválenými humanitárnymi zásadami. Tieto opatrenia predstavujú opatrenia primerané hospodárskej situácii členských štátov, ktoré čelia týmto ťažkostiam.
            
            
               (6)Poskytovanie núdzovej podpory v rámci tohto nariadenia by malo byť vzhľadom na potrebu konať v duchu solidarity financované zo všeobecného rozpočtu Únie, ako aj z príspevkov, ktoré môžu poskytnúť iní verejní alebo súkromí darcovia.
            
            
               (7)Úhrada výdavkov, zadávanie zákaziek v rámci verejného obstarávania a udeľovanie grantov v rámci tohto nariadenia by sa malo vykonávať v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012
                  2
               , pričom sa zohľadní osobitný charakter núdzovej podpory. Je preto vhodné stanoviť, že granty môžu byť udeľované a verejné zákazky zadávané priamo či nepriamo a že granty môžu financovať až do 100 % oprávnených nákladov a možno ich udeľovať so spätnou účinnosťou. Komisia by mala byť schopná financovať činnosti súvisiace s poskytovaním núdzovej podpory vykonávané akoukoľvek organizáciou, ktorá má bez ohľadu na svoju právnu povahu, súkromnú či verejnú, požadované skúsenosti a na tento účel využíva priame, prípadne nepriame hospodárenie.
            
            
               (8)Ďalej je vhodné počítať s organizáciami, s ktorými Komisia uzavrela v súlade s nariadením Rady (ES) č. 1257/96
                  3
                rámcové dohody o partnerstve, a to vzhľadom na význam skúseností, ktoré tieto organizácie získali pri poskytovaní humanitárnej pomoci v úzkej koordinácii s Komisiou.
            
            
               (9)Finančné záujmy Únie by sa počas celého výdavkového cyklu mali chrániť primeranými opatreniami vrátane predchádzania nezrovnalostiam, ich odhaľovania a vyšetrovania, vymáhania stratených, neoprávnene vyplatených alebo nesprávne použitých finančných prostriedkov a tam, kde je to vhodné, prostredníctvom administratívnych a finančných sankcií v súlade s nariadením (EÚ, Euratom) č. 966/2012.
            
            
               (10)Toto nariadenie by malo stanoviť základ pre poskytovanie finančnej podpory v prípade prírodných katastrof alebo katastrof spôsobených človekom, v súvislosti s ktorými by sa Únia v duchu solidarity nachádzala v pozícii, ktorá by jej lepšie než členským štátom – konajúcim samostatne a nekoordinovane – umožňovala mobilizovať primerané finančné prostriedky a používať tieto prostriedky na vykonávanie operácií, ktoré môžu hospodárne, účinne a efektívne prispievať k záchrane životov, čo by vzhľadom na ich rozsah a komplementárnosť viedlo k účinnejším opatreniam.
            
            
               (11)Keďže ciele tohto nariadenia nie je možné uspokojivo dosiahnuť na úrovni samotných členských štátov, ale z dôvodov jeho rozsahu alebo účinkov ich možno lepšie dosiahnuť na úrovni Únie, môže Únia prijať opatrenia v súlade so zásadou subsidiarity podľa článku 5 Zmluvy o Európskej únii. V súlade so zásadou proporcionality podľa uvedeného článku toto nariadenie neprekračuje rámec nevyhnutný na dosiahnutie týchto cieľov.
            
            
               (12)Je vhodné, aby bolo poskytovanie núdzovej pomoci v rámci tohto nariadenia zodpovedajúcim spôsobom monitorované, pričom by sa v prípade potreby vychádzalo z najdôležitejších poznatkov dostupných na úrovni Únie. Je takisto vhodné, aby sa celkové vykonávanie tohto nariadenia vyhodnocovalo.
            
            
               (13)Vzhľadom na naliehavosť potrebnej podpory by toto nariadenie malo nadobudnúť účinnosť okamžite.
            
            
               PRIJALA TOTO NARIADENIE:
            
            
               Článok 1
            
            
               Predmet úpravy a rozsah pôsobnosti
            
            
               Týmto nariadením sa stanovuje rámec, v ktorom môže byť v prípade pretrvávajúcich alebo potenciálnych prírodných katastrof alebo katastrof spôsobených človekom v rámci Únie poskytnutá núdzová podpora Únie, pokiaľ je výnimočný rozsah a vplyv katastrofy taký, že vedie k závažným ďalekosiahlym humanitárnym dôsledkom.
            
         
         
            
               Článok 2
            
            
               Oprávnené činnosti
            
            
               1.Núdzová podpora v rámci tohto nariadenia je reakciou na núdzové situácie založenou na potrebách, ktorá dopĺňa reakciu dotknutých členských štátov, ktorých cieľom je ochrana životov, predchádzanie ľudskému utrpeniu a jeho zmierňovanie a zachovanie ľudskej dôstojnosti, a to zakaždým, keď vznikne potreba vyplývajúca z katastrof uvedených v článku 1.
            
            
               2.Reakcia na núdzové situácie môže zahŕňať akékoľvek činnosti v oblasti humanitárnej pomoci, ktoré by boli oprávnené na financovanie z prostriedkov Únie v súlade s článkami 2, 3 a 4 nariadenia (ES) č. 1257/96, a môžu teda pokrývať aj operácie na pomoc, zmiernenie utrpenia a v prípade potreby operácie na záchranu a ochranu ľudských životov počas katastrof alebo bezprostredne po nich. Je možné ich použiť aj na účely financovania akýchkoľvek iných výdavkov, ktoré sú priamo spojené s vykonávaním činností súvisiacich s poskytovaním núdzovej podpory.
            
            
               3.Núdzová podpora v rámci tohto nariadenia sa poskytuje a vykonáva v súlade so základnými humanitárnymi zásadami ľudskosti, neutrality, nestrannosti a nezávislosti.
            
            
               4.Opatrenia stanovené v odseku 2 vykoná Komisia alebo partnerské organizácie vybrané Komisiou. Komisia môže ako partnerskú organizáciu zvoliť najmä mimovládne organizácie, špecializované útvary členských štátov alebo medzinárodné agentúry a organizácie s požadovanými odbornými znalosťami.
            
            
               Článok 3
            
            
               Druhy finančných intervencií a vykonávacie postupy
            
            
               1.Komisia poskytuje finančnú podporu Únie v súlade s nariadením (EÚ, Euratom) č. 966/2012. Podporné činnosti z prostriedkov Únie v rámci tohto nariadenia sa financujú najmä prostredníctvom priameho alebo nepriameho hospodárenia v súlade s článkom 58 ods. 1 písm. a) a c) uvedeného nariadenia.
            
            
               2.Núdzová podpora v rámci tohto nariadenia je financovaná zo všeobecného rozpočtu Únie, ako aj z príspevkov, ktoré môžu poskytnúť iní verejní alebo súkromní darcovia ako vonkajšie pripísané príjmy v súlade s článkom 21 ods. 4 nariadenia (EÚ, Euratom) č. 966/2012.
            
            
               3.Financovanie podporných činností z prostriedkov Únie v rámci tohto nariadenia, ktoré sa má vykonávať prostredníctvom priameho hospodárenia, môže byť poskytnuté priamo Komisiou bez výzvy na predkladanie návrhov v súlade s článkom 128 ods. 1 nariadenia (EÚ, Euratom) č. 966/2012. Na tento účel môže Komisia uzavrieť rámcové dohody o partnerstve alebo vychádzať z existujúcich rámcových dohôd o partnerstve uzavretých v súlade s nariadením Rady (ES) č. 1257/96.
            
            
               4.Zatiaľ čo Komisia vykonáva činnosti súvisiace s poskytovaním núdzovej podpory mimovládnymi organizáciami, kritériá týkajúce sa finančnej a prevádzkovej kapacity sa považujú za splnené, pokiaľ existuje platná rámcová dohoda o partnerstve medzi touto organizáciou a Komisiou v súlade s nariadením Rady (ES) č. 1257/96.
            
            
               Článok 4
            
            
               Oprávnené náklady
            
            
               1.Financovanie z prostriedkov Únie môže zahŕňať akékoľvek priame náklady nevyhnutné na vykonávanie činností uvedených v článku 2 vrátane nákupu, prípravy, zberu, prepravy, skladovania a distribúcie tovarov a služieb v rámci týchto činností.
            
            
               2.Nepriame náklady partnerských organizácií môžu byť takisto pokryté v súlade s nariadením (EÚ, Euratom) č. 966/2012.
            
            
               3.Financovanie z prostriedkov Únie môže pokryť výdavky vzniknuté v súvislosti s prípravnými, monitorovacími, kontrolnými, audítorskými a hodnotiacimi činnosťami, ktoré sú potrebné na riadenie podpory, ktorá má byť poskytnutá v rámci tohto nariadenia.
            
            
               4.Financovanie podporných činností z prostriedkov Únie v rámci tohto nariadenia môže pokrývať až 100 % oprávnených nákladov.
            
            
               5.Výdavky vynaložené partnerskou organizáciou pred dátumom predloženia žiadosti o financovanie môžu byť oprávnené na financovanie z prostriedkov Únie.
            
            
               Článok 5
            
         
         
            
               Komplementárnosť a konzistentnosť opatrenia Únie
            
            
               Treba vyvíjať úsilie o synergie a komplementárnosť s ostatnými nástrojmi Únie, najmä s ohľadom na tie nástroje, v rámci ktorých môže byť ponúknutá určitá forma núdzovej pomoci alebo podpory, ako je napríklad nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 661/2014
                  4
               , rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady č. 1313/2013/EÚ
                  5
               , nariadenie Rady (ES) č. 1257/96, nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 223/2014
                  6
               , nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 513/2014
                  7
               , nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 514/2014
                  8
               , nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 515/2014
                  9
                a nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 516/2014
                  10
               .
            
            
               Článok 6
            
            
               Ochrana finančných záujmov Únie
            
            
               1.Komisia prijme príslušné opatrenia na zabezpečenie toho, aby sa pri vykonávaní akcií financovaných v rámci tohto nariadenia chránili finančné záujmy Únie uplatňovaním preventívnych opatrení na zamedzenie podvodom, korupcii a iným protiprávnym činnostiam, účinnými kontrolami, vymáhaním neoprávnene vyplatených súm pri odhalení nezrovnalostí a v prípade potreby aj ukladaním účinných, primeraných a odrádzajúcich administratívnych a finančných sankcií.
            
            
               2.Komisia alebo jej zástupcovia a Dvor audítorov majú právomoc vykonávať na základe dokumentov a na mieste audit u všetkých príjemcov grantov, dodávateľov a subdodávateľov, ktorým boli poskytnuté finančné prostriedky Únie v rámci tohto nariadenia.
            
            
               3.Európsky úrad pre boj proti podvodom (OLAF) môže vykonávať vyšetrovania vrátane kontrol a inšpekcií na mieste v súlade s ustanoveniami a postupmi stanovenými v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 883/2013
                  11
                a v nariadení Rady (Euratom, ES) č. 2185/96
                  12
               , aby sa zistilo, či v súvislosti s dohodou alebo rozhodnutím o grante alebo zmluvou financovanou v rámci tohto nariadenia nedošlo k podvodu, korupcii alebo akémukoľvek inému protiprávnemu konaniu poškodzujúcemu finančné záujmy Únie.
            
            
               4.Bez toho, aby boli dotknuté odseky 1, 2 a 3, zmluvy a dohody o grante, ako aj dohody s medzinárodnými organizáciami a osobitnými útvarmi členských štátov, vyplývajúce z vykonávania tohto nariadenia, obsahujú ustanovenia výslovne oprávňujúce Komisiu, Dvor audítorov a úrad OLAF vykonávať takéto audity a vyšetrovania v súlade s ich príslušnými právomocami.
            
            
               Článok 7
            
            
               Monitorovanie a hodnotenie
            
            
               1.Činnosti, na ktoré sa poskytuje finančná podpora v rámci tohto nariadenia, sa monitorujú pravidelne.
            
            
               2.Tri roky od nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia Komisia predloží Európskemu parlamentu a Rade hodnotenie operácií, a to spolu s návrhmi budúcich zmien tohto nariadenia a v prípade potreby predloží aj návrhy jeho zmien a doplnkov.
            
            
               Článok 8
            
            
               Nadobudnutie účinnosti
            
            
               Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom jeho uverejnenia v Úradnom vestníku Európskej únie.
            
            
               Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
            
            
               V Bruseli
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     predseda
               
            
            
               LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ
            
         
         
            
               1.RÁMEC NÁVRHU/INICIATÍVY
            
            
               1.1.Názov návrhu/iniciatívy
            
            
               
                  Návrh nariadenia Rady o poskytovaní núdzovej podpory v rámci Únie
               
            
            
               1.2.Príslušné oblasti politiky v rámci ABM/ABB
                  13
               
            
            
               
                  NOVÉ: 23 05 Núdzová podpora v rámci Únie
               
            
            
               1.3.Druh návrhu/iniciatívy
            
            
               X Návrh/iniciatíva sa týka novej akcie
            
            
               ◻ Návrh/iniciatíva sa týka novej akcie, ktorá nadväzuje na pilotný projekt/prípravnú akciu
                  14
               
            
            
               ◻ Návrh/iniciatíva sa týka predĺženia trvania existujúcej akcie
            
            
               ◻ Návrh/iniciatíva sa týka akcie presmerovanej na novú akciu
            
            
               1.4.Ciele
            
            
               1.4.1.Viacročné strategické ciele Komisie, ktoré sú predmetom návrhu/iniciatívy
            
            
               
                  Cieľom tohto nariadenia Rady je stanoviť opatrenia ako odpoveď na núdzové a výnimočné humanitárne potreby, ktoré členské štáty pociťujú v dôsledku katastrofy alebo neočakávanej udalosti, ako je náhly a masívny prílev štátnych príslušníkov tretích krajín na ich územie.
               
            
            
               1.4.2.Osobitné ciele a príslušné činnosti v rámci ABM/ABB
            
            
               
                  Osobitný cieľ č. 1
               
               
                  Poskytovať núdzovú podporu v rámci Únie na riešenie naliehavých humanitárnych potrieb vo forme operácií na pomoc, zmiernenie utrpenia a v prípade potreby operácií na záchranu a ochranu ľudských životov počas katastrof alebo bezprostredne po nich.
               
               
                  Prijímať opatrenia, ktorých cieľom je uľahčiť alebo získať prístup k ľuďom v takejto núdzi a voľný prísun pomoci.
               
               
                  Príslušné činnosti v rámci ABM/ABB
               
               
                  NOVÉ: 23 05 Núdzová podpora v rámci Únie
               
            
            
               1.4.3.Očakávané výsledky a vplyv
            
         
         
            
               Uveďte, aký vplyv by mal mať návrh/iniciatíva na príjemcov/cieľové skupiny.
            
            
               
                  Tento návrh umožní Európskej únii riešiť naliehavé humanitárne potreby ľudí, ktoré na jej území vznikajú v dôsledku kríz, a to poskytovaním núdzovej podpory v súlade so základnými humanitárnymi zásadami ľudskosti, neutrality, nestrannosti a nezávislosti.
               
            
            
               1.4.4.Ukazovatele výsledkov a vplyvu
            
            
               Uveďte ukazovatele, pomocou ktorých je možné monitorovať vykonávanie návrhu/iniciatívy.
            
            
               
                  Počet ľudí, ktorí využívajú núdzovú podporu v rámci Európskej únie [v absolútnych číslach alebo ako percentuálny podel celkového počtu osôb, ktoré potrebujú pomoc], v prípade každej jednotlivej krízy.
               
            
            
               1.5.Dôvody návrhu/iniciatívy
            
            
               1.5.1.Potreby, ktoré sa majú uspokojiť v krátkodobom alebo dlhodobom horizonte
            
            
               
                  Cieľom predkladaného návrhu nariadenia Rady je doplniť existujúce nástroje Únie a právne základy, konkrétne zaistiť cielenejšie poskytovanie núdzovej podpory v rámci Únie ľuďom s naliehavými humanitárnymi potrebami v dôsledku krízy v jednom alebo viacerých členských štátoch.
               
               
                  Poskytovanie núdzovej podpory v rámci Európskej únie môže byť nevyhnutné v prípade katastrof, ktorých rozsah a dosah je natoľko výnimočný, že vedie k závažným ďalekosiahlym humanitárnym dôsledkom.
               
            
            
               1.5.2.Prínos zapojenia Európskej únie
            
            
               
                  Ciele tohto nariadenia nie je možné uspokojivo dosiahnuť na úrovni samotných členských štátov, ale z dôvodov jeho rozsahu alebo účinkov ich možno lepšie dosiahnuť na úrovni Únie, a to prijatím opatrení v súlade so zásadou subsidiarity podľa článku 5 Zmluvy o Európskej únii.
               
               
                  Pridaná hodnota EÚ má, okrem iného, tieto formy:
               
               
                  – znižovanie strát na ľudských životoch, životnom prostredí, hospodárskych a materiálnych škôd,
               
               
                  – poskytovanie okamžitej pomoci ľuďom v rámci Európskej únie v dôsledku prírodných katastrof alebo katastrof spôsobených človekom,
               
               
                  – účinnejšia a rýchlejšia reakcia na žiadosti o pomoc v rámci Únie prostredníctvom mimovládnych a medzinárodných organizácií alebo špecializovaných útvarov členských štátov vybraných Komisiou,
               
               
                  – lepšia viditeľnosť reakcie EÚ na krízy.
               
               
            
            
               1.5.3.Poznatky získané z podobných skúseností v minulosti
            
            
               
                  Nedávne skúsenosti počas migračnej a utečeneckej krízy dokazujú, že súčasný súbor právnych/finančných nástrojov je neúčinný a nedostatočný a že sa musí vhodným spôsobom doplniť, aby sa naliehavé humanitárne potreby v rámci Európskej únie mohli riešiť cielenejšie. Navrhovaný nástroj je nevyhnutný s ohľadom na súčasnú utečeneckú/migračnú krízu a akékoľvek ďalšie krízy podobného charakteru v budúcnosti.
               
            
            
               1.5.4.Zlučiteľnosť a možná synergia s inými vhodnými finančnými nástrojmi
            
         
         
            
               
                  Z viacerých nástrojov EÚ, ako je Fond solidarity Európskej únie (FSEÚ), Fond pre azyl, migráciu a integráciu (AMIF), Fond pre vnútornú bezpečnosť (ISF) alebo Fond európskej pomoci pre najodkázanejšie osoby (FEAD), môžu byť v núdzových situáciách pre pomoc v rámci Európy poskytnuté významné finančné prostriedky, čo môže v členských štátoch prispieť k uvoľneniu napätej situácie. Z týchto nástrojov sa núdzová pomoc môže poskytovať formou grantov, okrem iného na účely zaistenia prístrešia a ubytovania, ako aj základnej materiálnej pomoci. Nie sú však špecificky zamerané na riešenie veľkých humanitárnych potrieb. Sú závislé najmä na administratívnych a prevádzkových kapacitách vlád, ktoré sa už môžu nachádzať pod tlakom z finančného a hospodárskeho hľadiska.
               
               
                  Je preto vhodné vytvoriť špeciálny vyhradený nástroj zameraný na riešenie základných potrieb osôb postihnutých katastrofou v rámci Únie a zároveň minimalizovať hospodársky vplyv na dotknuté členské štáty, ktoré čelia vážnym hospodárskym ťažkostiam.
               
               
                  Vo vzťahu k uvedeným nástrojom, ako aj k EFRR a k mechanizmu Únie v oblasti civilnej ochrany sa zabezpečí súčinnosť a komplementárnosť.
               
               
                  Rozsah tohto návrhu prekračuje rámec súčasnej migračnej krízy.
               
            
            
               1.6.Trvanie a finančný vplyv
            
            
               ◻Návrh/iniciatíva s obmedzeným trvaním
            
            
               –◻
                     ◻Návrh/iniciatíva je v platnosti od
            
            
               –◻
                     ◻Finančný vplyv trvá od RRRR do RRRR
            
            
               X Návrh/iniciatíva s neobmedzeným trvaním
            
            
               –X Počiatočná fáza vykonávania bude trvať od [dátum nadobudnutia účinnosti]/2016
            
            
               –X Obsahuje ustanovenie o hodnotení po 3 rokoch.
            
            
               1.7.Plánovaný spôsob hospodárenia
                  15
               
            
            
               X Priame hospodárenie na úrovni Komisie
            
            
               –X jej oddeleniami,
            
            
               –◻
                     výkonnými agentúrami
            
            
               X Nepriame hospodárenie so zverením úloh súvisiacich s plnením rozpočtu:
            
            
               –X medzinárodným organizáciám a ich agentúram (subjekty OSN, MVČK, MFS ČKČP, IOM),
            
            
               –◻Európskej investičnej banke (EIB) a Európskemu investičnému fondu,
            
            
               –◻ subjektom podľa článkov 208 a 209 nariadenia o rozpočtových pravidlách,
            
            
               –X verejnoprávnym subjektom,
            
         
         
            
               –X súkromnoprávnym subjektom povereným vykonávaním verejnej služby, pokiaľ tieto subjekty poskytujú dostatočné finančné záruky,
            
            
               –◻ súkromnoprávnym subjektom spravovaným právom členského štátu, ktoré sú poverené vykonávaním verejno-súkromného partnerstva a ktoré poskytujú dostatočné finančné záruky,
            
            
               –◻ osobám povereným vykonávaním osobitných činností v oblasti SZBP podľa hlavy V Zmluvy o Európskej únii a určeným v príslušnom základnom akte.
            
            
               –V prípade viacerých spôsobov hospodárenia uveďte v oddiele „Poznámky“ presnejšie vysvetlenie.
            
            
               Poznámky:
            
            
               
                  neuvádza sa
               
            
            
               2.OPATRENIA V OBLASTI RIADENIA
            
            
               2.1.Opatrenia týkajúce sa monitorovania a predkladania správ
            
            
               Uveďte časový interval a podmienky, ktoré sa vzťahujú na tieto opatrenia.
            
            
               
                  Akcie, na ktoré sa poskytuje finančná pomoc v rámci tohto návrhu, sa monitorujú pravidelne.
               
               
                  Komisia vypracuje a Rade predloží:
               
               
                  – hodnotiacu správu tri roky odo dňa nadobudnutia účinnosti nariadenia;
               
               
                  Okrem toho je podávanie správ zabezpečené tiež na rôznych úrovniach, ako napríklad prostredníctvom výročnej správy o činnosti (vrátane vyhlásenia o vierohodnosti), výročnej hodnotiacej správy a vydávaním všetkých jednotlivých hodnotiacich správ, ako aj výročnej správy o audite.
               
               
            
            
               2.2.Systémy riadenia a kontroly
            
            
               2.2.1.Zistené riziká
            
            
               
                  Riziká môžu byť spojené s vykonávaním systému vnútornej kontroly opísaného v bode 2.2.2.
               
               
            
            
               2.2.2.Údaje o zavedenom systéme vnútornej kontroly
            
            
               
                  V predkladanom právnom predpise sa predpokladá použitie existujúceho systému vnútornej kontroly ako záruky, že sa finančné prostriedky dostupné v rámci novej akcie budú využívať riadne a v súlade s príslušnými právnymi predpismi.
               
            
         
         
            
               
                  Zavedený systém funguje takto:
               
               
                  1. Systém vnútornej kontroly v rámci GR ECHO zameraný na dodržiavanie platných administratívnych postupov a právnych predpisov v oblasti civilnej ochrany. Na tento účel sa používajú štandardy vnútornej kontroly. Monitorovanie prebieha nepretržite, pričom sa pravidelne vykonávajú následné kontroly projektov, výber a hodnotenie partnerov, preskúmanie partnerov, hodnotenie súladu a podávanie správ. Jedenkrát za rok sa zabezpečuje preskúmanie v polovici trvania, ktorého cieľom je odhaliť nezrovnalosti v porovnaní so stanovenými cieľmi a akékoľvek možné zmeny oproti ročnému pracovnému programu. Zavedené sú už systémy orientované na výsledky, ktoré majú zaistiť monitorovanie a podávanie správ, pokiaľ ide o i) vykonávanie rámca pre prevenciu katastrof; ii) úroveň pripravenosti na katastrofy a iii) rýchlosť, mieru a primeranosť intervencie.
               
               
                  2. Audity udelených grantov a zadaných zákaziek v rámci nástroja audítormi z GR ECHO.
               
               
                  3. Hodnotenie činností externými odborníkmi, hodnotenie ex post právnych nástrojov v oblasti civilnej ochrany.
               
               
                  Audity opatrení môžu vykonávať aj externé subjekty: OLAF, pokiaľ ide o prípady podvodov, a Dvor audítorov.
               
            
            
               2.2.3.Odhad nákladov a prínosov kontrol a posúdenie očakávanej úrovne rizika chyby
            
            
               
                  Odhadované náklady kontrolnej stratégie GR ECHO predstavujú 2,7 % rozpočtu GR ECHO na rok 2015. Tento ukazovateľ pozostáva hlavne z týchto zložiek:
               
               
                  – celkové náklady na zamestnancov vynaložené na odborníkov v oblasti z GR ECHO a náklady finančných a prevádzkových útvarov vynásobené odhadovaným podielom času venovaného zabezpečovaniu kvality, kontrole a monitorovaniu (50 %);
               
               
                  – celkové zdroje v rámci oddelenia externého auditu GR ECHO vyčlenené na audity a overovanie.
               
               
                  Keďže tieto kontroly so sebou prinášajú len veľmi obmedzené náklady, zatiaľ čo majú kvantifikovateľné (opravy a spätné získanie vyplatených čiastok) a nekvantifikovateľné (odrádzajúci účinok kontrol a ich význam pre zabezpečovanie kvality) prínosy, môže Komisia vyvodiť záver, že kvantifikovateľné a nekvantifikovateľné prínosy kontrol značne prevažujú nad ich obmedzenými nákladmi.
               
               
                  Svedčí o tom viacročná zvyšková chybovosť vo výške 1,33 %, ktorú Komisia vykazuje za Generálne riaditeľstvo pre humanitárnu pomoc a civilnú ochranu (pozn.: návrh výročnej správy o činnosti za rok 2015).
               
               
            
            
               2.3.Opatrenia na predchádzanie podvodom a nezrovnalostiam
            
            
               
                  V roku 2013 bola začatá stratégia proti podvodom, ako bolo naplánované v rámci celkovej stratégie EÚ proti podvodom, pričom v súčasnosti prebieha jej revízia (pozn.: revízia je plánovaná každé dva roky).
               
               
                  Táto stratégia vychádza zo súboru kontrol, ktoré sú zamerané na predchádzanie podvodom a ich odhaľovanie. Sú v zásade začlenené do opatrení, ktorých účelom je zabezpečovať zákonnosť a riadnosť transakcií. Napríklad súčasťou programu auditu, podľa ktorého sa postupuje pri vykonávaní stratégie auditu, je hodnotenie prístupu partnerov GR ECHO k predchádzaniu podvodom a ich odhaľovaniu.
               
               
                  Stratégia proti podvodom stanovuje ciele a zodpovedajúci akčný plán, ktorého zámerom je zlepšiť schopnosť súčasnej kontrolnej štruktúry predchádzať podvodom a odhaľovať ich, najmä pokiaľ ide o tieto záležitosti: – zvyšovanie povedomia interných pracovníkov i externých aktérov; – posilnenie kontrol založených na posúdení rizík; – zlepšenie spolupráce s partnermi; – riadenie rizika presmerovania pomoci; – a budovanie kapacít prostredníctvom odbornej prípravy a usmernení. Prijaté opatrenia zahŕňajú školenia zamestnancov v ústredí a pracovníkov pôsobiacich na mieste, ktoré sú zamerané na zvyšovanie povedomia a budovanie kapacít. Podobne je zvyšovanie povedomia o podvodoch súčasťou školení, ktoré GR ECHO pravidelne poskytuje partnerom.
               
            
            
               3.ODHADOVANÝ FINANČNÝ VPLYV NÁVRHU/INICIATÍVY
            
            
               3.1.Príslušné okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky výdavkov
            
            
               Existujúce rozpočtové riadky
            
            
               V poradí, v akom za sebou nasledujú okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky.
            
         
         
            
                     
                        Okruh viacročného finančného rámca
                     
                  
                  
                     
                        Rozpočtový riadok
                     
                  
                  
                     
                        Druh výdavkov
                     
                  
                  
                     
                        Príspevky 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Okruh 3 – BEZPEČNOSŤ A OBČIANSTVO
                     
                  
                  
                     
                        DRP/NRP
                           16
                        
                     
                  
                  
                     
                        krajín EZVO
                           17
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        kandidátskych krajín
                           18
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        tretích krajín
                     
                  
                  
                     
                        v zmysle článku 21 ods. 2 písm. b) nariadenia o rozpočtových pravidlách 
                     
                  
               
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        23 05 01 Núdzová podpora v rámci Únie
                     
                     
                  
                  
                     
                        DRP
                     
                  
                  
                     
                        NIE
                     
                  
                  
                     
                        NIE
                     
                  
                  
                     
                        NIE
                     
                  
                  
                     
                        NIE
                     
                  
               
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        23 01 04 03 Núdzová podpora v rámci Únie – podporné výdavky
                     
                     
                  
                  
                     
                        DRP
                     
                  
                  
                     
                        NIE
                     
                  
                  
                     
                        NIE
                     
                  
                  
                     
                        NIE
                     
                  
                  
                     
                        NIE
                     
                  
               
               3.2.Odhadovaný vplyv na výdavky
            
            
            
               3.2.1.Zhrnutie odhadovaného vplyvu na výdavky
            
            
               v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)
            
            
                     
                        Okruh viacročného finančného rámca 
                     
                  
                  
                     
                        Číslo
                     
                  
                  
                     
                        Okruh 3 – Bezpečnosť a občianstvo
                     
                  
               
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2016
                     
                  
                  
                     
                        2017
                     
                  
                  
                     
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        2020 a nasledujúce roky
                     
                  
                  
                     
                        SPOLU
                     
                  
               
                     
                        • Operačné rozpočtové prostriedky
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        23 05 01 Núdzová podpora v rámci Únie 
                     
                  
                  
                     
                        Záväzky
                     
                  
                  
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        297
                     
                  
                  
                     
                        198
                     
                  
                  
                     
                        198
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        693
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Platby
                     
                  
                  
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                        238
                     
                  
                  
                     
                        217
                     
                  
                  
                     
                        198
                     
                  
                  
                     
                        40
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        693
                     
                  
               
                     
                        23 01 04 03 Núdzová podpora v rámci Únie
                     
                     
                         – podporné výdavky
                           19
                         
                     
                  
                  
                     
                        (3)
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                         2
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
               
                     
                        Rozpočtové prostriedky
                        
                  
                  
                     
                        Záväzky
                     
                  
                  
                     
                        =1+3
                     
                  
                  
                     
                        300
                     
                  
                  
                     
                        200
                     
                  
                  
                     
                        200
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        700
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Platby
                     
                  
                  
                     
                        =2+3
                     
                  
                  
                     
                        241
                     
                  
                  
                     
                        219
                     
                  
                  
                     
                        200
                     
                  
                  
                     
                        40
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        700
                     
                  
               
               
            
                     
                        • Operačné rozpočtové prostriedky SPOLU
                     
                  
                  
                     
                        Záväzky
                     
                  
                  
                     
                        (4)
                     
                  
                  
                     
                        297
                     
                  
                  
                     
                        198
                     
                  
                  
                     
                        198
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        693
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Platby
                     
                  
                  
                     
                        (5)
                     
                  
                  
                     
                        238
                     
                  
                  
                     
                        217
                     
                  
                  
                     
                        198
                     
                  
                  
                     
                        40
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        693
                     
                  
               
                     
                        • Administratívne rozpočtové prostriedky financované z balíka prostriedkov určených na realizáciu osobitných programov SPOLU
                     
                  
                  
                     
                        (6)
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
               
                     
                        Rozpočtové prostriedky OKRUHU 3
                           viacročného finančného rámca SPOLU
                     
                  
                  
                     
                        Záväzky
                     
                  
                  
                     
                        =4+ 6
                     
                  
                  
                     
                        300
                     
                  
                  
                     
                        200
                     
                  
                  
                     
                        200
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        700
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Platby
                     
                  
                  
                     
                        =5+ 6
                     
                  
                  
                     
                        241
                     
                  
                  
                     
                        219
                     
                  
                  
                     
                        200
                     
                  
                  
                     
                        40
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        700
                     
                  
               
            
               
            
                     
                        Okruh viacročného finančného rámca 
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        „Administratívne výdavky“
                     
                  
               
               v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2016
                     
                  
                  
                     
                        2017
                     
                  
                  
                     
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                         2020 a nasledujúce roky
                     
                  
                  
                     
                        SPOLU
                     
                  
               
                     
                  
               
                     
                        • Ľudské zdroje
                           20
                        
                     
                  
                  
                     
                        2,020
                     
                  
                  
                     
                        3,030
                     
                  
                  
                     
                        3,030
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        8,080
                     
                  
               
                     
                        • Ostatné administratívne výdavky
                     
                  
                  
                     
                        0,17
                     
                  
                  
                     
                        0,20
                     
                  
                  
                     
                        0,20
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        0,57
                     
                  
               
                     
                        SPOLU 
                     
                  
                  
                     
                        Rozpočtové prostriedky 
                     
                  
                  
                     
                        2,190
                     
                  
                  
                     
                        3,230
                     
                  
                  
                     
                        3,230
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        8,650
                     
                  
               
            
                     
                        Rozpočtové prostriedky OKRUHU 5
                           viacročného finančného rámca SPOLU 
                     
                  
                  
                     
                        (Záväzky spolu = Platby spolu)
                     
                  
                  
                     
                        2,190
                     
                  
                  
                     
                        3,230
                     
                  
                  
                     
                        3,230
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        8,650
                     
                  
               
               v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2016
                     
                  
                  
                     
                        2017
                     
                  
                  
                     
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        2020 a nasledujúce roky
                     
                  
                  
                     
                        SPOLU
                     
                  
               
                     
                        Rozpočtové prostriedky OKRUHOV 1 až 5
                           viacročného finančného rámca SPOLU 
                     
                  
                  
                     
                        Záväzky
                     
                  
                  
                     
                        302,190
                     
                  
                  
                     
                        230,230
                     
                  
                  
                     
                        230,230
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        708,650
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Platby
                     
                  
                  
                     
                        243,190
                     
                  
                  
                     
                        222,230
                     
                  
                  
                     
                        203,230
                     
                  
                  
                     
                        40
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        708,650
                     
                  
               
               3.2.2.Odhadovaný vplyv na operačné rozpočtové prostriedky
            
         
         
            
               –◻
                     ◻Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie operačných rozpočtových prostriedkov.
            
            
               –X
                     Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie operačných rozpočtových prostriedkov.
            
            
               –[Nižšie uvedená tabuľka sa nepoužije. Keďže činnosti, ktoré sa môžu financovať prostredníctvom navrhovaného nového nástroja, sú rozmanité a zložité a navyše aj zo svojej podstaty nepredvídateľné, nemožno vopred reálne odhadnúť výstupy, druhy ani priemerné náklady.]
            
            
               Viazané rozpočtové prostriedky v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)
            
            
                     
                        Uveďte ciele a výstupy
                     
                     
                     
                        ⇩
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2016
                     
                  
                  
                     
                        2017
                     
                  
                  
                     
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        SPOLU
                     
                  
               
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Druh
                           21
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        Priemerné náklady
                     
                  
                  
                     
                        Počet
                     
                  
                  
                     
                        Náklady
                     
                  
                  
                     
                        Počet
                     
                  
                  
                     
                        Náklady
                     
                  
                  
                     
                        Počet
                     
                  
                  
                     
                        Náklady
                     
                  
                  
                     
                        Počet
                     
                  
                  
                     
                        Náklady
                     
                  
                  
                     
                        Počet
                     
                  
                  
                     
                     
                        Náklady
                     
                     
                  
                  
                     
                        Celkový počet
                     
                  
                  
                     
                        Náklady spolu
                     
                  
               
                     
                        OSOBITNÝ CIEĽ č. 1
                           22
                        …
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        – Výstup
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        – Výstup
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        – Výstup
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Osobitný cieľ č. 1 medzisúčet
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        OSOBITNÝ CIEĽ č. 2 ...
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        – Výstup
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Osobitný cieľ č. 2 medzisúčet
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        NÁKLADY SPOLU
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               3.2.3.Odhadovaný vplyv na administratívne rozpočtové prostriedky
            
            
               3.2.3.1.Zhrnutie
            
            
               –◻
                     Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie administratívnych rozpočtových prostriedkov.
            
            
               –X
                     Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie administratívnych rozpočtových prostriedkov, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke:
            
            
               v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2016
                           23
                        
                     
                  
                  
                     
                        2017
                     
                  
                  
                     
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        2019 a nasledujúce roky 
                     
                  
                  
                     
                        SPOLU
                     
                  
               
            
                     
                        OKRUH 5 viacročného finančného rámca
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Ľudské zdroje 
                     
                  
                  
                     
                        2,020
                     
                  
                  
                     
                        3,030
                     
                  
                  
                     
                        3,030
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        8,080
                     
                  
               
                     
                        Ostatné administratívne výdavky 
                     
                  
                  
                     
                        0,170
                     
                  
                  
                     
                        0,200
                     
                  
                  
                     
                        0,200
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        0,570
                     
                  
               
                     
                        OKRUH 5 viacročného finančného rámca medzisúčet 
                     
                  
                  
                     
                        2,190
                     
                  
                  
                     
                        3,230
                     
                  
                  
                     
                        3,230
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        8,620
                     
                  
               
            
                     
                        OKRUH 3
                           24
                         viacročného finančného rámca
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Ľudské zdroje 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Ostatné administratívne výdavky
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
               
                     
                        OKRUH 3 viacročného finančného rámca medzisúčet 
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
               
            
                     
                        SPOLU
                     
                  
                  
                     
                        5,190
                     
                  
                  
                     
                        5,230
                     
                  
                  
                     
                        5,230
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        15,620
                     
                  
               
               Rozpočtové prostriedky potrebné na ľudské zdroje a na ostatné administratívne výdavky budú pokryté rozpočtovými prostriedkami GR, ktoré už boli pridelené na riadenie akcie a/alebo boli prerozdelené v rámci GR, a v prípade potreby budú doplnené zdrojmi, ktoré sa môžu prideliť riadiacemu GR v rámci ročného postupu prideľovania zdrojov a v závislosti od rozpočtových obmedzení.
            
            
               3.2.3.2.Odhadované potreby ľudských zdrojov
            
            
               –◻
                     Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie ľudských zdrojov.
            
         
         
            
               –X
                     Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie ľudských zdrojov, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke:
            
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2016
                     
                  
                  
                     
                        2017
                     
                  
                  
                     
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
               
                     
                        • Plán pracovných miest (úradníci a dočasní zamestnanci)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        23 01 01 01 (ústredie a zastúpenia Komisie)
                     
                  
                  
                     
                        20
                     
                  
                  
                     
                        20
                     
                  
                  
                     
                        20
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
               
                     
                        XX 01 01 02 (delegácie)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 05 01 (nepriamy výskum)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        10 01 05 01 (priamy výskum)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        • Externí zamestnanci (ekvivalent plného pracovného času)
                           25
                        
                     
                     
                  
               
                     
                        XX 01 02 01 (ZZ, VNE, DAZ z celkového balíka prostriedkov)
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
               
                     
                        XX 01 02 02 (ZZ, MZ, VNE, DAZ, PED v delegáciách)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 04 yy 
                           26
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        – ústredie
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        – delegácie 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 05 02 (ZZ, VNE, DAZ – nepriamy výskum)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        10 01 05 02 (ZZ, DAZ, VNE – priamy výskum)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Iné rozpočtové riadky (uveďte)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        SPOLU
                     
                  
                  
                     
                        25
                     
                  
                  
                     
                        25
                     
                  
                  
                     
                        25
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
               
               Potreby ľudských zdrojov budú pokryté úradníkmi GR, ktorí už boli pridelení na riadenie akcie a/alebo boli interne prerozdelení v rámci GR, a v prípade potreby budú doplnené zdrojmi, ktoré sa môžu prideliť riadiacemu GR v rámci ročného postupu prideľovania zdrojov v závislosti od rozpočtových obmedzení.
            
            
               Opis úloh, ktoré sa majú vykonať:
            
            
                     
                        Úradníci a dočasní zamestnanci
                     
                  
                  
                     
                        Posudzovanie potrieb, vypracovávanie technických špecifikácií nevyhnutných kapacít, analýza návrhov týkajúca sa financovania, monitorovania projektov, koordinácie s partnermi vykonávajúcimi humanitárne opatrenia, operačnej spolupráce počas núdzových udalostí atď.
                     
                  
               
                     
                        Externí zamestnanci
                     
                  
                  
                     
                        Podpora pre uvedené činnosti
                     
                  
               
               3.2.4.Súlad s platným viacročným finančným rámcom
            
            
               –X
                     Návrh/iniciatíva je v súlade s existujúcim viacročným finančným rámcom, môže však vyžadovať využitie zvláštnych nástrojov vymedzených v nariadení o VFR.
            
            
               –◻
                     Návrh/iniciatíva si vyžaduje zmenu v plánovaní príslušného okruhu vo viacročnom finančnom rámci.
            
            
               
                  Iniciatíva vyžaduje finančné prostriedky v rozsahu 700 miliónov EUR v priebehu troch rokov: 300 miliónov EUR v roku 2016, 200 miliónov EUR v roku 2017, 200 miliónov EUR v roku 2018, na núdzovú podporu v rámci Európskej únie.
               
               
                  Na tento účel bude vytvorená nová kapitola (23 05) a dva nové rozpočtové riadky (23 05 01 – Núdzová podpora v rámci Únie) a 23 01 04 03 – Núdzová podpora v rámci Únie – podporné výdavky).
               
            
            
               –◻
                     Návrh/iniciatíva si vyžaduje, aby sa použil nástroj flexibility alebo aby sa uskutočnila revízia viacročného finančného rámca.
            
            
               
                  Vysvetlite potrebu a uveďte príslušné okruhy, rozpočtové riadky a zodpovedajúce sumy.
               
               
                  […]
               
            
            
               3.2.5.Príspevky od tretích strán
            
            
               –Návrh/iniciatíva nezahŕňa spolufinancovanie tretími stranami.
            
            
               –X
                     Návrh/iniciatíva zahŕňa spolufinancovanie tretími stranami, ako je odhadnuté v nasledujúcej tabuľke:
            
            
               rozpočtové prostriedky v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2016
                     
                  
                  
                     
                        2017
                     
                  
                  
                     
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        2019 a nasledujúce roky 
                     
                  
                  
                     
                        Spolu
                     
                  
               
                     
                        Členské štáty 
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
               
                     
                        Prostriedky zo spolufinancovania SPOLU 
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
               
               
         
         
            
               3.3.Odhadovaný vplyv na príjmy
            
            
               –◻
                     Návrh/iniciatíva nemá finančný vplyv na príjmy.
            
            
               –X
                     Návrh/iniciatíva má finančný vplyv na príjmy, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke:
            
            
               –◻
                     vplyv na vlastné zdroje
            
            
               –X
                     vplyv na rôzne príjmy (vonkajšie pripísané príjmy)
            
            
               v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)
            
            
                     
                        Rozpočtový riadok príjmov:
                     
                  
                  
                     
                        Rozpočtové prostriedky k dispozícii v prebiehajúcom rozpočtovom roku
                     
                  
                  
                     
                        Vplyv návrhu/iniciatívy
                           27
                        
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2016
                     
                  
                  
                     
                        2017
                     
                  
                  
                     
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        2019 a nasledujúce roky
                     
                  
               
                     
                        Položka 23 05 01
                     
                  
                  
                     
                        Nový rozpočtový riadok
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
               
               V prípade rôznych pripísaných príjmov uveďte príslušné rozpočtové riadky výdavkov, na ktoré bude mať návrh/iniciatíva vplyv.
            
            
               
                  23 05 01
               
            
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Pozri aj oznámenie Komisie Európskemu parlamentu a Rade o pravidlách verejného obstarávania v súvislosti so súčasnou azylovou krízou [COM(2015) 454 final z 9.9.2015].
               
               
                  
                     (2)
                  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/1012 z 25. októbra 2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, a zrušení nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012, s. 1).
               
               
                  
                     (3)
                  Nariadenie Rady (ES) č. 1257/96 z 20. júna 1996 o humanitárnej pomoci (Ú. v. ES L 163, 2.7.1996, s. 1).
               
               
                  
                     (4)
                  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 661/2014 z 15. mája 2014, ktorým sa mení nariadenie Rady (ES) č. 2012/2002, ktorým sa zriaďuje Fond solidarity Európskej únie.
               
               
                  
                     (5)
                  Rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady č. 1313/2013/EÚ zo 17. decembra 2013 o mechanizme Únie v oblasti civilnej ochrany (Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 924).
               
               
                  
                     (6)
                  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 223/2014 o Fonde európskej pomoci pre najodkázanejšie osoby (Ú. v. EÚ L 72, 12.3.2014, s. 1).
               
               
                  
                     (7)
                  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 513/2014 zo 16. apríla 2014, ktorým sa ako súčasť Fondu pre vnútornú bezpečnosť zriaďuje nástroj pre finančnú podporu v oblasti policajnej spolupráce, predchádzania trestnej činnosti, boja proti trestnej činnosti a krízového riadenia a ktorým sa zrušuje rozhodnutie Rady 2007/125/SVV (Ú. v. EÚ L 150, 20.5.2014, s. 93).
               
               
                  
                     (8)
                  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 514/2014 zo 16. apríla 2014, ktorým sa zriaďuje Fond pre azyl a migráciu a o nástroji pre finančnú podporu v oblasti policajnej spolupráce, predchádzania trestnej činnosti, boja proti trestnej činnosti a krízového riadenia (Ú. v. EÚ L 150, 20.5.2014, s. 112).
               
               
                  
                     (9)
                  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 515/2014 zo 16. apríla 2014, ktorým sa ako súčasť Fondu pre vnútornú bezpečnosť zriaďuje nástroj pre finančnú podporu v oblasti vonkajších hraníc a víz a ktorým sa zrušuje rozhodnutie č. 574/2007/ES (Ú. v. EÚ L 150, 20.5.2014, s. 143).
               
               
                  
                     (10)
                  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 516/2014 zo 16. apríla 2014, ktorým sa zriaďuje Fond pre azyl, migráciu a integráciu, a ktorým sa mení rozhodnutie Rady 2008/381/ES a rušia rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady č. 573/2007/ES a č. 575/2007/ES a rozhodnutie Rady 2007/435/ES (Ú. v. EÚ L 150, 2.5.2014, s. 168).
               
               
                  
                     (11)
                  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 883/2013 z 11. septembra 2013 o vyšetrovaniach vykonávaných Európskym úradom pre boj proti podvodom (OLAF), ktorým sa zrušuje nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1073/1999 a nariadenie Rady (Euratom) č. 1074/1999 (Ú. v. EÚ L 248, 18.9.2013, s. 1).
               
               
                  
                     (12)
                  Nariadenie Rady (Euratom, ES) č. 2185/96 z 11. novembra 1996 o kontrolách a inšpekciách na mieste, vykonávaných Komisiou s cieľom ochrany finančných záujmov Európskych spoločenstiev pred spreneverou a inými podvodmi (Ú. v. ES L 292, 15.11.1996, s. 2).
               
               
                  
                     (13)
                  ABM: riadenie podľa činností; ABB: zostavovanie rozpočtu podľa činností.
               
               
                  
                     (14)
                  Podľa článku 54 ods. 2 písm. a) alebo b) nariadenia o rozpočtových pravidlách.
               
               
                  
                     (15)
                  Vysvetlenie spôsobov hospodárenia a odkazy na nariadenie o rozpočtových pravidlách sú k dispozícii na webovej stránke BudgWeb:
                  
                     https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx
                  
                   
               
               
                  
                     (16)
                  DRP = diferencované rozpočtové prostriedky/NRP = nediferencované rozpočtové prostriedky.
               
               
                  
                     (17)
                  EZVO: Európske združenie voľného obchodu. 
               
               
                  
                     (18)
                  Kandidátske krajiny a prípadne potenciálne kandidátske krajiny západného Balkánu.
               
               
                  
                     (19)
                  Technická a/alebo administratívna pomoc a výdavky určené na financovanie realizácie programov a/alebo akcií Európskej únie (pôvodné rozpočtové riadky „BA“), nepriamy výskum, priamy výskum.
               
               
                  
                     (20)
                  2016: 25 spolu (16 AD, 4 AST, 5 ZZ) pre mesiace máj až december. 2017 a 2018: 25 spolu každý rok (16 AD, 4 AST, 5 ZZ) 
               
               
                  
                     (21)
                  Výstupy znamenajú dodané produkty a služby (napr.: počet financovaných výmen študentov, vybudované cesty v km atď.).
               
               
                  
                     (22)
                  Ako je uvedené v bode 1.4.2. „Osobitné ciele...“. 
               
               
                  
                     (23)
                  Rok N je rokom, v ktorom sa návrh/iniciatíva začína uskutočňovať.
               
               
                  
                     (24)
                  Technická a/alebo administratívna pomoc a výdavky určené na financovanie realizácie programov a/alebo akcií Európskej únie (pôvodné rozpočtové riadky „BA“), nepriamy výskum, priamy výskum.
               
               
                  
                     (25)
                  ZZ = zmluvný zamestnanec; MZ = miestny zamestnanec; VNE = vyslaný národný expert; DAZ = dočasný agentúrny zamestnanec; PED = pomocný expert v delegácii. 
               
               
                  
                     (26)
                  Čiastkový strop pre externých zamestnancov financovaných z operačných rozpočtových prostriedkov (pôvodné rozpočtové riadky „BA“).
               
               
                  
                     (27)
                  Pokiaľ ide o tradičné vlastné zdroje (clá, odvody z produkcie cukru), uvedené sumy musia predstavovať čisté sumy, t. j. hrubé sumy po odčítaní 25 % nákladov na výber.