CELEX: 52005SC0642
Language: pl
Date: 2005-05-18 00:00:00
Title: Zalecenie dotyczące decyzji Rady uchylającej decyzję z dnia 2 czerwca 2004 r. w sprawie występowania nadmiernego deficytu w Niderlandach

Ważna informacja prawna

|

52005SC0642

Zalecenie dotyczące decyzji Rady uchylającej decyzję z dnia 2 czerwca 2004 r. w sprawie występowania nadmiernego deficytu w Niderlandach  /* SEC/2005/0642 końcowy */  

	[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |Bruksela, dnia 18.5.2005SEC(2005) 642 końcowyZalecenie dotycząceDECYZJI RADYuchylającej decyzję z dnia 2 czerwca 2004 r. w sprawie występowania nadmiernego deficytu w Niderlandach(przedstawiona przez Komisję)UZASADNIENIE1. WPROWADZENIEW dniu 31 marca 2004 r. Komisja otrzymała oficjalne potwierdzenie od władz Niderlandów, że deficyt sektora instytucji rządowych i samorządowych w 2003 r. wyniósł 3,2 % PKB,[1] przekraczając tym samym określoną w Traktacie wartość odniesienia. Na podstawie tych informacji Komisja wszczęła procedurę nadmiernego deficytu (PND) względem Niderlandów w dniu 28 kwietnia 2004 r., przyjmując sprawozdanie przewidziane w art. 104 ust. 3 Traktatu. Mając na uwadze wszystkie istotne czynniki uwzględnione w wymienionym sprawozdaniu oraz opinię Komitetu Ekonomiczno-Finansowego zgodnie z art. 104 ust. 4, w dniu 19 maja 2004 r. zgodnie z art. 104 ust. 5 Komisja przyjęła opinię stwierdzającą, że w Niderlandach występuje nadmierny deficyt. W dniu 2 czerwca 2004 r. Rada przyjęła decyzję[2] w tej sprawie zgodnie z art. 104 ust. 6.W tym samym czasie Rada przyjęła zalecenie skierowane do Niderlandów zgodnie z art. 104 ust. 7 Traktatu w celu położenia kresu sytuacji występowania nadmiernego deficytu publicznego. Rada zaleciła w szczególności, aby „władze Niderlandów położyły kres sytuacji występowania nadmiernego deficytu najpóźniej do 2005 r. zgodnie z art. 3 ust. 4 rozporządzenia Rady (WE) nr 1467/97.” Rada wezwała rząd Niderlandów do „opracowania środków naprawczych na rok 2005 o charakterze głównie strukturalnym, wynoszących co najmniej pół punktu procentowego PKB” w terminie do dnia 2 października 2004 r.W zaleceniach dotyczących skorygowania nadmiernego deficytu Rada podkreśliła, że „budżetowe środki konsolidacyjne powinny zapewnić trwałą poprawę salda sektora instytucji rządowych i samorządowych, tworząc warunki do podnoszenia jakości finansów publicznych i umacniania potencjału wzrostu gospodarczego.” Ponadto Rada wezwała władze Niderlandów do zapewnienia „trwałej konsolidacji budżetu w celu osiągnięcia stanu bliskiego równowadze lub nadwyżki poprzez redukcję deficytu strukturalnego o co najmniej 0,5 punktu procentowego PKB na rok nawet po skorygowaniu nadmiernego deficytu.”W dniu 6 października 2004 r. Komisja uznała,[3] że rząd Niderlandów podjął skuteczne działania przed upływem terminu 2 października 2004 r., co Rada przyjęła do wiadomości dnia 21 października.[4]2. KOREKTA NADMIERNEGO DEFICYTU W 2004 R.W dniu 16 kwietnia 2004 r., wkrótce po tym, jak stało się oczywiste, że wartość odniesienia wynosząca 3% PKB została przekroczona w 2003 r. z powodu trwałego pogorszenia koniunktury, rząd Niderlandów wprowadził pakiet dodatkowych środków oszczędnościowych na rok 2004, równych 0,5% PKB, w celu skorygowania nadmiernego deficytu już w roku 2004. Pakiet ten był dodatkiem do środków oszczędnościowych wcześniej wprowadzonych do budżetu na rok 2004.[5] Około połowy pakietu składało się ze środków o charakterze strukturalnym, w tym w szczególności: podniesienie składek na ubezpieczenia zdrowotne, obniżenie wydatków na ochronę zdrowia i wycofanie dotacji dla przedsiębiorców zatrudniających pracowników o niskich kwalifikacjach. W skład drugiej połowy weszły środki o charakterze jednorazowym, mające wpływ na obniżenie deficytu jedynie w 2004 r. Najważniejsze środki o charakterze jednorazowym związane były ze zmianami w planowaniu czasowym wydatków w zakresie pomocy na rzecz rozwoju, ujmowaniem zysków banku centralnego i obniżeniem wydatków na inwestycje w infrastrukturę.Zgłoszenie PND z marca 2005 r. (przedłożone dnia 28 lutego 2005 r. i zatwierdzone przez Eurostat w dniu 18 marca 2005 r.), szacowało deficyt sektora instytucji rządowych i samorządowych w 2004 r. na 2,5% PKB (tabela 1). Dnia 31 marca 2005 r. deficyt za rok 2004 został poprawiony na 2,3% PKB w skierowanym do Eurostatu sprawozdaniu na temat dochodów i wydatków sektora instytucji rządowych i samorządowych, zweryfikowanych i poprawionych przy uwzględnieniu pełniejszych informacji na temat finansów instytucji samorządowych.Wynik ten różni się znacznie od prognoz deficytu na rok 2004 w wysokości 3,0% PKB, zawartych w budżecie na rok 2005 i w zaktualizowanej wersji programu stabilności z listopada 2004 r., oraz od przewidywań deficytu wynoszącego 2,9% PKB, przedstawionych w prognozie służb Komisji z jesieni 2004 r. Uzyskanie wyniku przewyższającego oczekiwania, rozbieżnego z szacunkami z budżetu na rok 2005, jest częściowo spowodowane faktem, że pod koniec 2004 r. wpływy z podatków w większości głównych kategorii podatkowych okazały się wyższe od przewidywanych. Wysokie ceny ropy i związane z nimi wyższe dochody sektora publicznego ze sprzedaży gazu ziemnego także przyczyniły się do zwiększenia wpływów. Ponadto wzrost poziomu wydatków był niższy od przewidywanego, głównie z powodu mniej dynamicznego wzrostu zasiłków dla bezrobotnych, niższych od przewidywanych inwestycji w infrastrukturę i niższego wkładu netto do budżetu UE. Według prognozy służb Komisji z wiosny 2005 r. odnotowano spadek deficytu strukturalnego z 2,0% PKB w 2003 r. do 1,2% PKB w 2004 r.W 2004 r. stosunek zadłużenia publicznego brutto do PKB wzrósł do poziomu 55,2% PKB[6] z 54,3% PKB w 2003 r., głównie z powodu złej sytuacji gospodarczej i występowania znacznego deficytu nominalnego. Wskaźnik zadłużenia utrzymał się zatem poniżej wartości odniesienia 60% PKB, ustalonej w Traktacie.Tabela 1: Zmiany budżetowe w latach 2002-2004 (w procentach PKB) |Wynik | 2002 | 2003 | 2004 |Saldo sektora instytucji rządowych i samorządowych | -1.9 | -3.2 | -2.3 |- Dochody ogółem | 45.9 | 45.8 | 45.5 |W tym: bieżące podatki | 12.0 | 11.2 | 11.0 |składki na ubezpieczenia społeczne | 14.9 | 15.5 | 15.1 |- Wydatki ogółem | 47.8 | 49.0 | 48.0 |W tym: spożycie ogólnospołeczne | 11.3 | 11.4 | 11.4 |transfery socjalne | 13.3 | 14.0 | 14.0 |orazkoszty z tytułu odsetek | 3.1 | 2.9 | 2.9 |nakłady brutto na środki trwałe | 3.6 | 3.6 | 3.5 |Saldo pierwotne | 1.1 | -0.3 | 0.4 |Pm Obciążenie podatkowe | 40.1 | 40.0 | 39.9 |Zadłużenie publiczne | 52.6 | 54.3 | 55.7 |Pm Saldo strukturalne 1 | -2.3 | -2.0 | -1.2 |Pm Pierwotne saldo strukturalne 1 | 0.8 | 0.9 | 1.7 |Pm Realny PKB 1 (roczna zmiana procentowa) | 0.6 | -0.9 | 1.3 |Koszty z tytułu odsetek, wydatki ogółem i salda obejmują transakcje zamiany (swaps) zgodnie z definicjami zastosowanymi w procedurze nadmiernego deficytu. 1 Prognoza gospodarcza służb Komisji z wiosny 2005 r. Źródło: służby Komisji. |3. PERSPEKTYWY BUDżETOWE NA LATA 2005 I 2006Budżet na rok 2005 został przedłożony Parlamentowi w dniu 21 września 2004 r. i przyjęty wkrótce potem ze stosunkowo niewielkimi zmianami. Zawiera on dalsze środki służące obniżeniu deficytu w 2005 r., w tym redukcję wydatków na ochronę zdrowia, zwiększenie stawek podatku dochodowego, ograniczenia praw do zasiłku dla bezrobotnych i podniesienie składek na ubezpieczenia na wypadek inwalidztwa. Środki wymienione w budżecie na 2005 r. (w tym część strukturalna środków z pakietu z dnia 16 kwietnia 2004 r.) razem wynoszą w zaokrągleniu pół punktu procentowego PKB za rok 2005. Generalnie środki naprawcze wydają się być w większości środkami o charakterze strukturalnym.Prognoza służb Komisji z wiosny 2005 r. przewiduje w 2005 r. deficyt sektora instytucji rządowych i samorządowych w wysokości 2,0% PKB (tabela 2), podczas gdy oficjalna wartość docelowa, ustalona w ostatnim zgłoszeniu PND z marca 2005 r., wynosi 2,1%.[7] Realny wzrost PKB nieco zmaleje z 1,4% w 2004 r. do 1,0% w 2005 r., jednakże prognozy kwartalne przewidują stopniowy wzrost w ciągu roku, prowadzący do podniesienia dochodów z podatków, głównie z powodu wyższych zysków przedsiębiorstw i osób prowadzących działalność na własny rachunek. Ponadto przewiduje się, że przychody ze sprzedaży gazu ziemnego przyczynią się do wzrostu dochodu także w 2005 r. Jeżeli chodzi o wydatki, przewiduje się niewielki spadek w 2005 r. Obniżenie poziomu wydatków sektora publicznego jest skutkiem wpływu środków oszczędnościowych oraz stagnacji poziomu płac urzędników publicznych i wypłat z tytułu ubezpieczeń społecznych.Prognoza służb Komisji z wiosny 2005 r. przewiduje zwiększenie wzrostu realnego PKB o 2,0% w 2006 r., co spowoduje przyrost dochodów zgodny z oczekiwanym wzrostem gospodarczym. Jednakże, według założeń bieżącej polityki, deficyt zasadniczy zmniejszy się jedynie nieznacznie, z 2,0% PKB w 2005 r. do 1,6% PKB, ponieważ dalszym oszczędnościom wynikającym z ograniczenia nakładów na ubezpieczenia społeczne, dotacje i płace pracowników sektora publicznego towarzyszyć będą zwiększone wydatki na transport, bezpieczeństwo, opartą na wiedzy gospodarkę i rekompensaty wypłacane w celu zmniejszenia wpływu reformy ubezpieczeń zdrowotnych na dochód gospodarstw domowych.Przewiduje się, że deficyt strukturalny znacznie się zmniejszy w 2005 r. i osiągnie poziom 0,4% PKB, wykazując tym samym trwającą konsolidację budżetu. Oznaczałoby to poprawę o 0,8% PKB przez drugi rok z rzędu, przewyższającą minimalne dostosowanie w wysokości 0,5% PKB zalecane przez Radę na lata po skorygowaniu nadmiernego deficytu. Oznacza to również, że Niderlandy osiągnęłyby już w 2005 r. pozycję budżetową bliską równowadze, przy uwzględnieniu dostosowań koniunkturalnych. Przy założeniach bieżącej polityki prognoza służb Komisji z wiosny przewiduje dalszą poprawę salda strukturalnego aż do osiągnięcia całkowitej równowagi w 2006 r. Duża różnica między deficytem zasadniczym a deficytem strukturalnym jest wyrazem długotrwałego pogorszenia koniunktury gospodarczej i przewidywań stopniowego odzyskania poprzedniego poziomu. Tempo wzrostu realnego PKB było niższe od tempa potencjalnego wzrostu w 2001 r. i ma według oczekiwań odzyskać ten poziom dopiero w 2006 r. Z tego wynika, że ujemna luka produktowa, szacowana na 1,9% PKB w 2003 r., osiągnie poziom około 2,5% PKB w latach 2005 i 2006.Według zgłoszenia PND z marca 2005 r. zadłużenie sektora instytucji rządowych i samorządowych wzrośnie do 57,4% PKB w 2005 r. i zbliży się do przewidywań z prognozy służb Komisji z wiosny 2005 r., zapowiadającej wskaźnik zadłużenia w wysokości 57,6% PKB. W tym roku zakup infrastruktury służącej do transportu gazu będzie miał wpływ na wskaźnik, ponieważ cena tej operacji jest równoważna 0,6% PKB. Według prognozy służb Komisji z wiosny, przy założeniach bieżącej polityki wskaźnik zadłużenia powinien nieznacznie się zwiększyć w 2006 r. i osiągnąć poziom 57,9% PKB; utrzyma się on jednak poniżej wartości odniesienia 60% PKB.Tabela 2: Przewidywania dotyczące finansów sektora instytucji rządowych i samorządowych (w procentach PKB) |2004 | 2005 | 2006 |PS | Komisja | PS | Komisja (1) |Saldo sektora instytucji rządowych i samorządowych | -2.5 | -2.6 | -2.1 | -2.1 | -1.6 |- Dochody ogółem | 45.5 | 44.9 | 45.8 | 44.6 | 47.6 |W tym: bieżące podatki | 11.0 | 24.8 | 11.1 | 24.7 | 11.2 |składki na ubezpieczenia społeczne | 15.1 | 13.9 | 15.0 | 13.9 | 16.9 |- Wydatki ogółem | 48.0 | 47.5 | 47.9 | 46.7 | 49.3 |W tym: - spożycie ogólnospołeczne | 11.4 | 17.5 | 11.4 | 17.2 | 11.4 |- koszty z tytułu odsetek | 2.9 | 2.9 | 2.9 | 2.8 | 2.8 |- nakłady brutto na środki trwałe | 3.5 | 3.1 | 3.5 | 3.1 | 3.4 |Saldo pierwotne | 0.4 | 0.3 | 0.8 | 0.7 | 1.2 |Zadłużenie publiczne | 55.7 | 58.1 | 57.6 | 58.6 | 57.9 |Pm Saldo strukturalne | -1.2 | -1.2 | -0.4 | -1.3 | 0.0 |Pm Pierwotne saldo strukturalne | 1.7 | 0.3 | 2.5 | 0.7 | 2.9 |Pm Realny PKB (roczna zmiana procentowa) | 1.3 | 0.75 | 1.0 | 1.5 | 2.0 |Źródła: zgłoszenie PND z marca 2005 r. za 2004 r., zaktualizowana wersja programu stabilności z listopada 2004 r. (PS), dochody i wydatki państwa za 2004 r. i prognoza służb Komisji z wiosny 2005 r. (Komisja). Saldo strukturalne dla PS wyliczone przez służby Komisji na podstawie danych przedstawionych w programie (różnica w porównaniu z prognozą Komisji jest spowodowana zastosowaniem różnych scenariuszy makroekonomicznych). Należy zauważyć, że po sprawozdaniu PND z marca 2005 r. Urząd Statystyczny Niderlandów opublikował i przedłożył Eurostatowi zmienione dane wykazujące niższy deficyt za 2004 r., w wysokości 2,3% PKB (patrz tabela 1). (1) Przy założeniach bieżącej polityki |4. WNIOSKIWładze Niderlandów zastosowały się do zalecenia Rady z dnia 2 czerwca 2004 r. wydanego zgodnie z art. 104 ust. 7. W szczególności zastosowały się one do zalecenia położenia kresu sytuacji występowania nadmiernego deficytu zgodnie z art. 3 ust. 4 rozporządzenia (WE) nr 1467/97, w tym konkretnym przypadku najpóźniej do 2005 r. W rzeczywistości deficyt obniżono do 2,3% PKB, czyli znacznie poniżej progu 3%, już w 2004 r. Według prognozy służb Komisji z wiosny 2005 r. przy założeniach bieżącej polityki w roku 2005 powinien nastąpić spadek deficytu do 2,0% PKB w odpowiedzi na dalsze obostrzenia fiskalne przewidziane w budżecie na 2005 r. Prognoza zakłada ponowne obniżenie deficytu w 2006 r. do poziomu 1,6% PKB, co oznaczałoby, że przedsięwzięte środki w sposób trwały redukują deficyt budżetowy. Saldo strukturalne poprawiło się w 2004 r. o 0,8% PKB, a deficyt wyniósł 1,2% PKB. Na 2005 r. przewiduje się jego dalszy spadek o kolejne 0,8% PKB i osiągnięcie pozycji bliskiej równowadze, która zostanie utrzymana w 2006 r. Wreszcie, według zgłoszenia PND z marca 2005 r. wskaźnik zadłużenia podniósł się z 54,3% PKB w 2003 r. do 55,2% PKB w 2004 r. Prognoza z wiosny 2005 r. przewiduje, że utrzyma się on poniżej wartości odniesienia 60 % PKB w latach 2005 i 2006.Z ogólnej oceny sytuacji wynika zatem, że władzom Niderlandów udało się skorygować nadmierny deficyt już w 2004 r. na warunkach określonych zaleceniem Rady z dnia 2 czerwca 2004 r. W związku z tym Komisja zaleca Radzie uchylenie decyzji o występowaniu nadmiernego deficytu w Niderlandach.Zalecenie dotycząceDECYZJI RADYuchylającej decyzję z dnia 2 czerwca 2004 r. w sprawie występowania nadmiernego deficytu w NiderlandachRADA UNII EUROPEJSKIEJ,uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 104 ust. 12,uwzględniając zalecenie Komisji,(1) Decyzją Rady 2005/136/WE z dnia 2 czerwca 2004 r.[8], przyjętą po otrzymaniu zalecenia Komisji zgodnie z art. 104 ust. 6 Traktatu, stwierdzono występowanie nadmiernego deficytu w Niderlandach.(2) Zgodnie z art. 104 ust. 7 Traktatu Rada wydała zalecenie skierowane do Niderlandów w celu położenia kresu sytuacji występowania nadmiernego deficytu.[9] Zalecenie to, w powiązaniu z art. 3 ust. 4 rozporządzenia Rady (WE) nr 1467/97 z dnia 7 lipca 1997 r. w sprawie przyspieszenia i wyjaśnienia procedury nadmiernego deficytu,[10] określiło termin skorygowania nadmiernego deficytu najpóźniej na 2005 r.(3) Zgodnie z art. 104 ust. 12 Traktatu należy uchylić decyzję Rady o występowaniu nadmiernego deficytu, kiedy w ocenie Rady nadmierny deficyt w danym Państwie Członkowskim zostanie skorygowany.(4) Definicje terminów „publiczny” i „deficyt” są podane w Protokole w sprawie procedury nadmiernego deficytu przez odesłanie do Europejskiego systemu zintegrowanych rachunków gospodarczych (ESA), drugie wydanie. Dane dla potrzeb procedury nadmiernego deficytu są dostarczane przez Komisję.(5) Na podstawie danych przekazanych przez Komisję po przedłożeniu sprawozdania przez Niderlandy przed dniem 1 marca 2005 r. zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE) nr 3605/93 z dnia 22 listopada 1993 r. w sprawie stosowania Protokołu w sprawie procedury nadmiernego deficytu załączonego do Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską,[11], zmienionym rozporządzeniem Rady (WE) nr 475/2000[12], oraz w oparciu o późniejsze sprawozdanie na temat dochodów i wydatków sektora instytucji rządowych i samorządowych, skierowane do Eurostatu w dniu 31 marca 2005 r. i prognozę służb Komisji z wiosny 2005 r., uzasadnione są następujące wnioski:-  Deficyt sektora instytucji rządowych i samorządowych szacuje się na 2,3% PKB w 2004 r. w porównaniu z 3,2% w 2003 r. Wynik za rok 2004 jest zgodny z zaleceniem Rady wydanym na podstawie art. 104 ust. 7, w szczególności w zakresie obniżenia deficytu publicznego poniżej wartości odniesienia 3% PKB najpóźniej do 2005 r. W 2004 r. przeprowadzono dalsze dostosowanie fiskalne w postaci znacznych środków oszczędnościowych, zawartych częściowo w budżecie na 2004 r., a częściowo uchwalonych w dodatkowym pakiecie konsolidacyjnym w dniu 16 kwietnia 2004 r. Ponadto wyższe od spodziewanych dochody z podatków i dodatkowe dochody pochodzące ze sprzedaży gazu ziemnego w odpowiedzi na wysokie ceny ropy pomogły obniżyć deficyt.-  Przedsięwzięte środki budżetowe zmierzają ku zapewnieniu trwałej poprawy salda sektora instytucji rządowych i samorządowych. Na 2005 r. prognoza służb Komisji z wiosny 2005 r. przewiduje dalszy spadek deficytu sektora instytucji rządowych i samorządowych do 2,0% PKB, spowodowany w dużej mierze zastosowaniem środków oszczędnościowych o charakterze w większości strukturalnym, składających się na 0,5% PKB. Jest to zgodne z oficjalną wartością docelową deficytu, wynoszącą 2,1% PKB. Jeżeli chodzi o 2006 r., prognoza służb Komisji z wiosny 2005 r. przewiduje na podstawie założeń bieżącej polityki dalszy spadek deficytu do 1,6% PKB, co wskazywałoby na trwałe obniżenie deficytu budżetowego.-  Zapewni się trwałą konsolidację budżetową poprzez redukcję deficytu strukturalnego, który według przewidywań ma osiągnąć pozycję bliską równowadze po skorygowaniu nadmiernego deficytu. W 2004 r. deficyt strukturalny znacznie spadł do poziomu 1,2% PKB w porównaniu z 2,0% PKB w 2003 r. Prognoza służb Komisji z wiosny 2005 r. przewiduje dalszy spadek deficytu strukturalnego w 2005 r. o kolejne 0,8% PKB do wysokości 0,4% PKB - wartości bliskiej równowadze - i spadek do 0,0% PKB w 2006 r.-  Według zgłoszenia PND z marca 2005 r. wskaźnik zadłużenia publicznego w 2004 r. utrzymał się poniżej wartości odniesienia 60% PKB. Prognoza służb Komisji z wiosny 2004 r. zapowiada, że utrzyma się on poniżej tego progu w latach 2005 i 2006.(6) Należy zatem uchylić decyzję 2005/136/WE.PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘArtykuł 1Z całościowej oceny wynika, że nadmierny deficyt w Niderlandach został skorygowany w 2004 r. zgodnie z warunkami określonymi w zaleceniu skierowanym do Niderlandów w dniu 2 czerwca 2004 r. zgodnie z art. 104 ust. 7 Traktatu.Artykuł 2Decyzja 2005/136/WE niniejszym traci moc.Artykuł 3Niniejsza decyzja skierowana jest do Królestwa Niderlandów.Sporządzono w Brukseli,W imieniu RadyPrzewodniczący [1] Wzrost deficytu w stosunku do deficytu w wysokości 2,98% PKB zgłoszonego w dniu 1 marca 2004 r. Różnica spowodowana była głównie wyższym od przewidywań deficytem sektora instytucji samorządowych, dla którego wstępne dane za cały rok 2003 nie były wcześniej dostępne.[2] Decyzja Rady 2005/136/WE opublikowana w dniu 18.2.2005 w Dzienniku Urzędowym: Dz.U. L 47, str. 26.[3] http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/edp/comm_inf_note_en.pdf[4] Rada Unii Europejskiej, komunikat prasowy 13017/04 (Presse 284) z dnia 21 października 2004 r.[5] Budżet na 2004 r. zakładał deficyt w wysokości 2,3% PKB, ustalony na podstawie przewidywań z lata 2003 r., które wkrótce potem stały się nieaktualne, ponieważ założenia dotyczące wzrostu gospodarczego były zbyt wysokie, a wyniki budżetowe, które poznano dopiero po opracowaniu budżetu na 2004 r., były gorsze niż zakładano.[6] Zadłużenie w wysokości 55,7% PKB, zgłoszone dnia 28 lutego 2005 r., zostało zmienione na mniejsze w zaktualizowanej wersji danych dotyczących dochodów i wydatków państwa z dnia 31 marca 2005 r.[7] Nieco niższa od podanej w prognozie służb Komisji z wiosny wartość wyjściowa deficytu za rok 2004 może prowadzić do korzystnego efektu podstawowego w 2005 r. Jednak z obecnych informacji nie wynika jasno, w jakim stopniu poprawa stanu finansów instytucji samorządowych w 2004 r. wykaże charakter strukturalny, wpływając korzystnie również na kolejne lata.[8] Decyzja Rady z dnia 2 czerwca 2004 r. opublikowana w Dz.U. L 47 z 18.2.2005, str. 26.[9] Zalecenie Rady z dnia 2 czerwca 2004 r.[10] Dz.U. L 209 z 2.8.1997, str. 6.[11] Dz.U. L 332 z 31.12.1993, str. 7. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem Komisji (WE) nr 351/2002 (Dz.U. L 55 z 26.2.2002, str. 23).[12] Dz.U. L 58 z 3.3.2000, str. 1.