CELEX: 52012PC0104
Language: fi
Date: 2012-03-06 00:00:00
Title: Suositus NEUVOSTON SUOSITUS Unkarin julkisen talouden liiallisen alijäämän tilanteen lopettamiseksi

|
			
		
		
		52012PC0104
		
			Suositus NEUVOSTON SUOSITUS Unkarin julkisen talouden liiallisen alijäämän tilanteen lopettamiseksi /* COM/2012/0104 final - 2012/ () */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
Neuvosto päätti 5. heinäkuuta 2004 Euroopan
yhteisön perustamissopimuksen, jäljempänä ’EY:n perustamissopimus’, 104
artiklan 6 kohdan mukaisesti, että Unkarissa oli liiallinen alijäämä. Neuvosto
päätti 24. tammikuuta 2012 Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
jäljempänä ’SEUT-sopimus’, 126 artiklan 8 kohdan mukaisesti, ettei Unkari ole
toteuttanut EY:n perustamissopimuksen 104 artiklan 7 kohdan nojalla 7.
heinäkuuta 2009 annetun viimeisimmän neuvoston suosituksen mukaisia tuloksellisia
toimia. 
Komission olisi hyväksyttävä [6. maaliskuuta
2012] neuvoston 24. tammikuuta 2012 antaman päätöksen jatkotoimena sekä
SEUT-sopimuksen 126 artiklan 7 kohdan ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1467/97 3
artiklan mukaisesti suositus uudeksi neuvoston suositukseksi julkisen talouden
liiallisen alijäämän tilanteen lopettamiseksi Unkarissa.
Suositus
NEUVOSTON SUOSITUS
Unkarin julkisen talouden liiallisen
alijäämän tilanteen lopettamiseksi
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’SEUT-sopimus’, ja erityisesti sen 126 artiklan 7
kohdan,
ottaa huomioon Euroopan komission suosituksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)              
SEUT-sopimuksen 126 artiklan mukaan jäsenvaltioiden
on vältettävä liiallisia julkistalouden alijäämiä.
(2)              
Vakaus- ja kasvusopimuksen tavoitteena on terve
julkinen talous, jolla pyritään vahvistamaan hintavakauden edellytyksiä ja
saavuttamaan uusien työpaikkojen syntyä edistävä vahva ja kestävä kasvu. 
(3)              
Neuvosto teki 5 päivänä heinäkuuta 2004 Euroopan
yhteisön perustamissopimuksen, jäljempänä ’EY:n perustamissopimus’, 104
artiklan 6 kohdan mukaisesti päätöksen, jonka mukaan Unkarissa on liiallinen
alijäämä, ja esitti EY:n perustamissopimuksen 104 artiklan 7 kohdan nojalla
suosituksia liiallisen alijäämän tilanteen lopettamiseksi viimeistään vuonna
2008. 
(4)              
Neuvosto katsoi EY:n perustamissopimuksen 104
artiklan 8 kohdan nojalla tammikuussa 2005, ettei Unkari ollut toteuttanut
neuvoston suositukseen perustuvia tuloksellisia toimia, ja antoi maaliskuussa
2005 toisen EY:n perustamissopimuksen 104 artiklan 7 kohtaan perustuvan
suosituksen, jossa liiallisen alijäämän korjaamisen määräajaksi asetettiin
uudestaan vuosi 2008. Neuvosto teki marraskuussa 2005 päätöksen, jonka mukaan
Unkari oli toistamiseen jättänyt noudattamatta EY:n perustamissopimuksen 104
artiklan 7 kohdan mukaisia suosituksia. Neuvosto antoi sen vuoksi lokakuussa
2006 EY:n perustamissopimuksen 104 artiklan 7 kohdan mukaisen kolmannen
suosituksen, jolla liiallisen alijäämän korjaamiselle asetettua määräaikaa
jatkettiin vuoteen 2009. Neuvosto totesi heinäkuussa 2009, että Unkarin
viranomaisten voitiin katsoa toteuttaneen lokakuussa 2006 annettuihin
suosituksiin perustuvat tulokselliset toimet, ja antoi vakavan laskusuhdanteen
vuoksi EY:n perustamissopimuksen 104 artiklan 7 kohtaan perustuvat tarkistetut
suositukset, joissa korjaamiselle asetettiin jälleen uusi määräaika eli vuosi
2011. Komissio totesi 27 päivänä tammikuuta 2010, että Unkari oli toteuttanut
viimeisimpien neuvoston suositusten mukaiset tulokselliset toimet mutta
varoitti huomattavista riskeistä. 
(5)              
Neuvosto päätti 24 päivänä tammikuuta 2012
SEUT-sopimuksen 126 artiklan 8 kohdan mukaisesti, ettei Unkari ollut
toteuttanut heinäkuussa 2009 annetun neuvoston suosituksen mukaisia tuloksellisia
toimia suosituksessa mainitussa määräajassa. Vaikka Unkari ei ylittänyt vuonna
2011 nimellistä 3 prosentin viitearvoa suhteessa BKT:hen, tämä ei perustunut
rakenteelliseen ja kestävään korjaukseen vaan oli huomattavien kertaluonteisten
tulojen ansiota. Tähän liittyi rakenteellisen rahoitusaseman heikkeneminen
vuosina 2010 ja 2011 yli 2 prosenttia suhteessa BKT:hen, vaikka suosituksena
oli julkisen talouden kumulatiivinen parantaminen 0,5 prosenttia suhteessa
BKT:hen. Tämän lisäksi, vaikka viranomaisten tarkoituksena oli toteuttaa vuonna
2012 rakenteellisia toimenpiteitä, joiden odotettiin pitkälti korjaavan aiempaa
heikkenemistä, perussopimuksen 3 prosentin viitearvo suhteessa BKT:hen
saavutettaisiin vuonna 2012 jälleen ainoastaan sen ansiosta, että kertaluonteisia
toimenpiteitä toteutettaisiin lähes 1 prosentti suhteessa BKT:hen, ja vuonna
2013 viitearvo ylitettäisiin. [Edellä mainitun neuvoston päätöksen seurauksena
neuvosto päätti [13 päivänä maaliskuuta] (neuvoston asetuksen (EY) N:o
1084/2006 4 artiklan mukaisesti) keskeyttää osan Unkarille vuodeksi 2013
osoitetuista koheesiorahaston maksusitoumusmäärärahoista.]
(6)              
Neuvoston on SEUT-sopimuksen 126 artiklan 7 kohdan
ja liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn täytäntöönpanon nopeuttamisesta ja
selkeyttämisestä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1467/97 (joka on osa
vakaus- ja kasvusopimusta) 3 artiklan mukaisesti annettava kyseiselle
jäsenvaltiolle suositukset julkisen talouden liiallisen alijäämän poistamiseksi
määräajassa. Suosituksessa on vahvistettava enintään kuuden kuukauden
määräaika, jonka kuluessa kyseisen jäsenvaltion on toteutettava tehokkaita
toimia liiallisen alijäämän korjaamiseksi, sekä määräaika liiallisen alijäämän
tilanteen korjaamiseksi. Korjaaminen olisi saatettava päätökseen liiallisen
alijäämän toteamista seuraavana vuonna, paitsi jos on olemassa asiaan
vaikuttavia erityisiä seikkoja. Päätettäessä, onko tällaisia erityisiä seikkoja
olemassa, asetuksen (EY) N:o 1467/97 2 artiklan 3 kohdassa esitetyt
merkitykselliset tekijät olisi otettava huomioon. Alijäämän korjaamista
koskevassa suosituksessa neuvoston olisi kehotettava saavuttamaan vuotuiset
julkisen talouden tavoitteet, jotka suosituksen perustana olevan ennusteen
mukaan johtavat rakenteellisen rahoitusaseman (eli suhdannekorjatun rahoitusaseman,
jossa ei ole otettu huomioon kertaluonteisia eikä muita väliaikaisia
toimenpiteitä) vuotuiseen vähimmäisparannukseen määrällä, jonka ohjearvona on
0,5 prosenttia suhteessa BKT:hen. 
(7)              
Unkarin talous irtautui taantumasta vuonna 2010,
kun BKT kasvoi 1,3 prosenttia. Elpyminen eteni vuonna 2010 huomattavasti
nopeammin kuin komission yksiköiden kevään 2009 talousennusteessa ennakoitiin
(-0,3 % neuvoston suosituksen antamisen aikoihin). Vuonna 2011 BKT:n odotettiin
jatkavan hidasta 1,7 prosentin kasvua, joka perustuu edelleen yksinomaan
ulkoiseen rahoitusasemaan. Kasvunäkymät kuitenkin huononivat vuoden 2011 aikana
kansainvälisen ympäristön heikentyessä yleisesti, mikä oli nähtävissä useilla
eri aloilla, ja kotimaankysynnän supistuessa vielä lisää poliittisten
epävarmuustekijöiden vuoksi. Tämän perusteella komission yksiköiden helmikuun
2012 väliennusteessa arvioidaan, että BKT supistuu hieman (0,1 %) ennen kuin se
alkaa jälleen kasvaa.
(8)              
Alijäämä oli 4,2 prosenttia suhteessa BKT:hen
vuonna 2010, ja julkisen talouden rahoitusaseman odotetaan kääntyvän
ylijäämäiseksi vuonna 2011. Tämä johtuu kuitenkin yksinomaan huomattavista
kertaluonteisista tuloista, joiden suuruus on lähes 10 prosenttia suhteessa
BKT:hen, kun eläkevaroja siirretään yksityisistä eläkejärjestelmistä.
Liiallista alijäämää koskevan menettelyn joulukuun 2011 seurantaraportissa
esitetty virallinen arvio vuoden 2011 julkisen talouden ylijäämästä on 3,9
prosenttia suhteessa BKT:hen. Kun huomioon otetaan tuoreet tiedot odotettua
paremmasta julkisen talouden kassavirtojen kehityksestä joidenkin tuloerien ja
paikallishallinnon alasektorin osalta, ylijäämä voi olla jopa hieman suurempi
(noin 4,1 % suhteessa BKT:hen komission yksiköiden tarkistetun arvion
perusteella). 
(9)              
Talousarviossa vuoden 2012 tavoitteena on 2,5
prosentin alijäämä suhteessa BKT:hen useiden vakauttamispakettien mukaisesti.
Näistä paketeista ilmoitettiin suurimmaksi osaksi Széll Kálmán -suunnitelmassa
ja lähentymisohjelman (LO) vuoden 2011 tarkistuksessa ja niiden osittaisena
tavoitteena on korjata vuoden 2010 toisella puoliskolla päätettyjen
huomattavien verohuojennusten vaikutusta, joka oli hieman yli 2 prosenttia
suhteessa BKT:hen, samalla kun talousarviossa jätetään poikkeukselliseksi
varapuskuriksi (ehdolliset menoleikkaukset) 1,1 prosenttia suhteessa BKT:hen.
Tavoitteen saavuttamista tukevat myös väliaikaisista poikkeusveroista
saatavat kertaluonteiset nettotulot, joiden suuruus on 0,7 prosenttia suhteessa
BKT:hen. Siltä perustalta, miten talous ja julkinen talous on kehittynyt äskettäin,
komission yksiköiden päivitetyssä talousennusteessa alijäämän odotetaan nyt
olevan 3 prosenttia suhteessa BKT:hen eli enemmän kuin viranomaisten virallinen
tavoite. Hyväksyttyyn talousarvioon verrattuna tämä suurempi alijäämäennuste
heijastaa muun muassa puolen prosenttiyksikön verran alhaisempaa talouskasvua
sekä varovaisempaa arviota tulojen ja menojen kehityksestä. Samaan aikaan
otaksutaan, ettei poikkeuksellista varantoa käytetä (eli ehdolliset
menoleikkaukset on aikomus tehdä). Komission yksiköiden päivitetyssä
talousennusteessa ennustettu 3 prosenttia suhteessa BKT:hen on BKT:hen
suhteutettuna 0,2 prosenttia suurempi kuin 126 artiklan 8 kohdan mukaisen
neuvoston päätöstä koskevan suosituksen antamisen aikoihin esitetty ennuste.
Tämä johtuu siitä, ettei odotettua parempi perusvaikutus (vuodelta 2011) riitä
tasapainottamaan niitä vaikutuksia, joita julkiseen talouteen on aiheutunut
vuoden 2012 talousnäkymien tarkistamisesta vielä lisää alaspäin, eikä
joukkovelkakirjalainojen suuremman tuoton vaikutusta. Kun otetaan huomioon
julkisen talouden valvonnassa EU:ssa noudatettava vakiintunut käytäntö,
viranomaisten 21 päivänä helmikuuta 2012 julkaisemia uusia
vakauttamissuunnitelmia, joiden vaikutus on 0,4 prosenttia suhteessa BKT:hen,
ei voida sisällyttää komission yksiköiden talousennusteeseen, sillä niiden
tueksi ei ole vielä esitetty riittäviä perusteita.
(10)          
Vuonna 2013 alijäämän odotetaan kasvavan jälleen
noin 3,6 prosenttiin suhteessa BKT:hen (3 %:sta suhteessa BKT:hen), mikä on
enemmän kuin komission yksiköiden talousennusteessa ennakoitiin (3¼ % suhteessa
BKT:hen) silloin, kun neuvosto antoi SEUT-sopimuksen 126 artiklan 8 kohdan
mukaisesti päätöksen, ettei Unkari ole toteuttanut tuloksellisia toimia.
Suurempi alijäämäluku johtuu pääasiassa alijäämää lisäävästä kehityksestä
(kuten pienemmät verotulot vuoden 2012 alhaisemman kasvuennusteen seurauksena),
jonka vaikutus on 0,4 prosenttia suhteessa BKT:hen ja joka johtaa myös
suurempaan alijäämäennusteeseen vuonna 2012. Lisäksi korkomenot kasvavat vuonna
2013 vuotta 2012 enemmän (0,1 % suhteessa BKT:hen). Näiden vaikutusten
odotetaan kompensoituvan vain osittain muilla vaikutuksilla, kuten aiempaa
odotettua pienemmällä keskuspankin rahoitustarpeella (¼ % suhteessa BKT:hen)
vuonna 2013. Vuoteen 2012 verrattuna alijäämän kasvu 3,6 prosenttiin vuonna
2013 johtuu ennen kaikkea siitä, että alakohtaisista maksuista luovutaan
vähitellen (nettovaikutus julkiseen talouteen 0,7 % suhteessa BKT:hen vuonna
2013), velanhoitomenot kasvavat (½ % suhteessa BKT:hen) ja henkilökohtaiseen
tuloveroon sovellettavaa verotusperustetta kavennetaan (vaikutus julkiseen
talouteen 0,3 % suhteessa BKT:hen). Näiden alijäämää lisäävien vaikutusten
(yhteensä noin 1½ % suhteessa BKT:hen) odotetaan tasapainottuvan vain osittain,
kun Széll Kálmán -rakenneuudistusohjelman toteuttamisen etenemisen myötä
saadaan aikaan säästöjä 0,4 prosenttia suhteessa BKT:hen ja syntyy muita
säästöjä (0,4 % suhteessa BKT:hen, esimerkiksi julkisen sektorin palkkojen
nimellisjäädytys). Lisäksi julkisen talouden odotetaan hyötyvän jonkin verran
ennakoidusta talouden elpymisestä.
(11)          
Viimeisimpien komission yksiköiden arvioiden mukaan
rakenteellisen rahoitusaseman, joka heikkeni 1½ prosenttia vuonna 2010 ja ½
prosenttia vuonna 2011, odotetaan kohentuvan lähes 2 prosenttia vuonna 2012,
minkä jälkeen se heikkenee jälleen ½ prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2013.
Jos hallitus toteuttaa tarvittavat toimenpiteet julkisen talouden
tavoitteidensa saavuttamiseksi vuosina 2012 ja 2013, rakenteellinen parannus on
likipitäen 2½ prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2012 ja ½ prosenttia
suhteessa BKT:hen vuonna 2013.
(12)          
Edellä kuvatut julkisen talouden näkymät voisivat
kohentua yli ½ prosenttia suhteessa BKT:hen, jos Széll Kálmán -suunnitelmassa
kaavaillut uudistukset tarkennettaisiin riittävällä tavalla ja pantaisiin
täytäntöön. Uusien menosäästöjen, jotka julkaistiin 21 päivänä helmikuuta 2012,
perusteet on esitettävä varsinkin julkisten liikenneyhtiöiden ja lääkkeiden
tuen alentamisen osalta, ja lisätuloja voitaisiin odottaa saatavan sähköisten
tiemaksujen suunnitellun käyttöönoton myötä. Liiallisen alijäämän
korjaamiseksi pysyvästi Unkarille voisi edellä mainittujen toimenpiteiden
ohella olla hyötyä siitä, että se kohdentaisi yleisen lapsilisän paremmin
(mahdollisesti ottaen samassa yhteydessä huomioon äskettäin käyttöönotetut
suuret perhekohtaiset verohelpotukset), ottaisi käyttöön keskitetyn
arvoperusteisen kiinteistöveron ja lisäisi kiinteän tuloverojärjestelmän
progressiivisuutta. Viimeksi mainittu ehdotus mainitaan EU-ohjausjakson yhteydessä
Unkarille heinäkuussa 2011 annetussa neuvoston suosituksessa. 
(13)          
Julkinen bruttovelka kasvoi vuoden 2009 79,7
prosentista suhteessa BKT:hen 81,3 prosenttiin vuonna 2010, minkä jälkeen se
laski hieman vuonna 2011 eli 80,3 prosenttiin suhteessa BKT:hen. Tämä pieni
parannus johtuu huomattavasta perusylijäämästä (8 % suhteessa BKT:hen), jonka
taustalla ovat yksityisten eläkevarojen haltuunotosta saadut kertaluonteiset
tulot ja jonka vaikutuksen valuutan arvon aleneminen pitkälti kumoaa. Kun
pidemmällä aikavälillä tarkasteltuna otetaan huomioon alijäämäennusteet ja
vahvempi tekninen valuuttakurssioletus verrattuna vuoden 2011 lopun tasoon ja
oletetaan, että yksityisten eläkerahastojen varojen myynti edistyy (1 %
suhteessa BKT:hen), julkisen bruttovelan odotetaan olevan vuonna 2012 noin 76
prosenttia suhteessa BKT:hen mutta kasvavan uudelleen vuodesta 2013 alkaen.
(14)          
Julkisen talouden aiemman kehityksen perusteella
julkisen talouden ohjausjärjestelmä sekä talousarvion suunnittelun ja
toteuttamisen avoimuus vaikuttavat heikolta. Höllennettyään tosiasiallisesti
edellistä julkisen talouden ohjauskehystä, joka oli vielä alkutekijöissään
vuoden 2010 toisella puoliskolla, viranomaiset sisällyttivät muutetun
järjestelyn pääkohdat uuteen perustuslakiin (voimassa 1 päivästä tammikuuta
2012 alkaen). Nimellisvelan enimmäismääräksi vahvistettiin 50 prosenttia
suhteessa BKT:hen (tämä on tarkoitus saavuttaa vähentämällä nykyistä korkeaa
velkatasoa jatkuvasti) ja uudelleenjärjestetylle finanssipoliittiselle
neuvostolle myönnettiin talousarviota koskeva veto-oikeus. Vuoden 2011 lopussa
hyväksyttiin päälain muodossa jatkolainsäädäntö, jolla otettiin käyttöön uudet
operationaaliset laskusäännöt keskus- ja paikallistasolla, ja
finanssipoliittisen neuvoston toimintaohjeet. Näyttää siltä, että uudessa
vuotuisessa laskusäännössä keskitytään edelleenkin liiaksi vuotuiseen
talousarviokierrokseen eikä siinä oteta huomioon keskipitkän aikavälin
talousarviosuunnittelua, jota suositettiin vahvistettavaksi EU-ohjausjakson
yhteydessä heinäkuussa 2011 annetussa neuvoston suosituksessa. Neuvosto kehotti
samassa maakohtaisessa suosituksessa Unkaria myös laajentamaan
finanssipoliittisen neuvoston analyyttistä toimeksiantoa (esimerkiksi
säännöllisten finanssipolitiikan ja makrotalouden perusennusteiden
valmistelemisen kautta); näin ei ole kuitenkaan tehty edes sen jälkeen, kun
talouden vakautta koskeva laki hyväksyttiin joulukuussa 2011.
(15)          
Neuvoston asetuksen (EY) N:o 1467/97 10 a artikla,
jonka mukaan kyseisen jäsenvaltion on annettava kaikki tarvittavat tiedot,
tukee liiallisen alijäämän korjaamiseksi käyttöön otetun julkisen talouden
vakauttamisstrategian täytäntöönpanossa tapahtuvan edistymisen säännöllistä ja
oikea-aikaista seurantaa. Sen vuoksi asiaa käsittelevä erillinen kohta olisi
sisällytettävä Unkarin lähentymisohjelman tarkistukseen vuonna 2012 ja sitä
seuraavina vuosina sekä säännöllisesti puolen vuoden välein edistymisestä
annettaviin raportteihin liiallista alijäämää koskevan menettelyn loppuun asti
Unkarin viranomaisten sitoumuksen mukaisesti.
(16)          
Julkista taloutta vakauttavilla toimenpiteillä
olisi varmistettava julkisen talouden rahoitusaseman kestävä kohentuminen;
lisäksi toimenpiteillä olisi pyrittävä parantamaan julkisen talouden laatua ja
lisäämään talouden kasvupotentiaalia,
ON ANTANUT TÄMÄN SUOSITUKSEN:
1)           Unkarin viranomaisten olisi
lopetettava nykyinen julkisen talouden liiallisen alijäämän tilanne viimeistään
vuonna 2012.
2)           Unkarin viranomaisten olisi saatava
julkisen talouden alijäämä alle 3 prosentin viitearvon suhteessa BKT:hen uskottavalla
ja kestävällä tavalla noudattaen 15 päivänä huhtikuuta 2011 tarkistetussa ja
neuvoston 12 päivänä heinäkuuta 2011 antamalla lausunnollaan hyväksymässä
Unkarin lähentymisohjelmassa kaavailtua monivuotista uraa. Tätä varten Unkarin
viranomaisten olisi erityisesti
a)      varmistettava, että vuodeksi 2012
asetettu 2,5 prosenttia suhteessa BKT:hen oleva alijäämätavoite saavutetaan
verrattuna odotettuun toteutumaan, joka on 3 prosenttia suhteessa BKT:hen ja
joka perustuu komission yksiköiden helmikuun 2012 väliennusteen mukaiseen
makrotalouden kehykseen; tämä edellyttäisi jo sovittujen julkisen talouden
toimien (1,9 % suhteessa BKT:hen) lisäksi lisätoimia vähintään ½ prosenttia
suhteessa BKT:hen; tämä olisi tehtävä erityisesti täsmentämällä ja toteuttamalla
tinkimättömällä tavalla Széll Kálmán -suunnitelmaan ja
lähentymisohjelman vuoden 2011 tarkistukseen sisältyvät alijämää supistavat
toimenpiteet ja hyväksymällä tarvittaessa uusia rakenteellisia
vakauttamistoimenpiteitä. Mahdolliset satunnaiset tulot, mukaan lukien
edunsaajien siirtymisestä yksityisestä eläkepilarista julkiseen eläkepilariin
saadut kertaluonteiset tulot, olisi osoitettava kokonaisalijäämän korjaamiseen. 
b)      toteutettava tarvittavat rakenteelliset
lisätoimenpiteet sen varmistamiseksi, että alijäämä, jonka arvioidaan komission
yksiköiden helmikuun 2012 väliennusteen mukaisen makrotalouden kehyksen
perusteella ylittävän 0,6 prosentilla perussopimuksen mukaisen viitearvon, joka
on 3 prosenttia suhteessa BKT:n, jää edelleen selvästi alle viitearvon
huolimatta siitä, että kertaluonteisista tuloista, joiden vaikutus on lähes 1
prosentti suhteessa BKT:hen, luovutaan kokonaan odotetulla ja suositellulla
tavalla. Széll Kálmán -suunnitelmaan sisältyvät suunnitellut
rakenneuudistukset voitaisiin täsmentää ja panna täytäntöön osana näitä
toimenpiteitä. 
c)      sisällytettävä riittävät varantosäännöt
tuleviin talousarviolakeihin (julkista taloutta koskevassa laissa vahvistetun
yleisen varannon lisäksi) sen varmistamiseksi, että julkisen talouden
tavoitteet saavutetaan myös ennakoimattomissa tapauksissa.
3)           Edellä mainittujen julkisen talouden
sopeuttamistoimien pitäisi saada julkisen talouden bruttovelkasuhde
lasku-uralle. Erityisesti olisi varmistettava, että velan pienentämisessä
lähestytään riittävästi vertailuarvoa kolmen vuoden ajan liiallisen alijäämän
korjaamisesta asetuksen (EY) N:o 1467/97 2 artiklan 1 a kohdan mukaisesti. 
4)           Neuvoston heinäkuussa 2011 antaman
suosituksen mukaisesti Unkarin viranomaisten olisi pantava täytäntöön
tärkeimmät perustuslakiin sisältyvät julkisen talouden säännöt mukauttamalla
talouden vakautta koskevaa päälakia. Laskusäännöillä olisi varmistettava, että
talousarviomenettely sisällytetään sitovaan keskipitkän aikavälin kehykseen, ja
finanssipoliittisen neuvoston analyyttistä toimeksiantoa olisi laajennettava.
5)           Neuvosto vahvistaa [13 päivän
syyskuuta 2012] määräajaksi, johon mennessä Unkarin olisi ryhdyttävä
tuloksellisiin toimiin ja ilmoitettava toimenpiteet, jotka ovat tarpeen
edistymisessä kohti liiallisen alijäämän pysyvää korjaamista. Toimien
tehokkuuden arvioinnissa otetaan huomioon talouden kehittyminen verrattuna
tästä neuvoston suosituksesta annettuun komission suositukseen liitetyssä
komission yksiköiden valmisteluasiakirjassa esitettyihin päivitettyihin
näkymiin. 
Unkarin viranomaisten olisi raportoitava
edistymisestä näiden suositusten täytäntöönpanossa erillisessä kohdassa
lähentymisohjelman tarkistuksessa, joka laaditaan vuonna 2012 ja sitä
seuraavina vuosina, ja säännöllisesti puolen vuoden välein edistymisestä annettavissa
raporteissa liiallista alijäämää koskevan menettelyn loppuun asti Unkarin
sitoumuksen mukaisesti. 
Lisäksi neuvosto korostaa, että keskipitkän
aikavälin tavoitteen saavuttaminen on tärkeää, jotta voidaan varmistaa julkisen
talouden kestävyys tai nopea edistyminen kohti kestävää taloutta. Sen vuoksi se
kehottaa Unkarin viranomaisia toteuttamaan tarvittavat rakenteelliset toimet,
jotta se saavuttaisi julkisen talouden tavoitteena vuonna 2013 olevan
alijäämän, joka on 2,2 prosenttia suhteessa BKT:hen, siten että varmistetaan
keskipitkän aikavälin tavoitteen, joka on tällä hetkellä -1,5 prosenttia
suhteessa BKT:hen oleva rakenteellinen rahoitusasema, noudattaminen ja
liiallisen alijäämän pysyvä korjaaminen.
Tämä suositus
on osoitettu Unkarille.
Tehty Brysselissä .
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja