CELEX: 52013PC0709
Language: sk
Date: 2013-10-10 00:00:00
Title: Odporúčanie ROZHODNUTIE RADY o poskytnutí vzájomnej pomoci Rumunsku

|
			
		
		
		52013PC0709
		
			Odporúčanie ROZHODNUTIE RADY o poskytnutí vzájomnej pomoci Rumunsku /* COM/2013/0709 final - 2013/ () */
			
				
		
		
			
			   	DÔVODOVÁ SPRÁVA
1. Úvod
Po skončení spoločného EÚ-MMF
programu strednodobej finančnej pomoci pre Rumunsko[1], ktorý trval od jari 2009 do
jari 2011 a v rámci ktorého EÚ vyplatila 5 mld. EUR a MMF 12,9 mld. EUR,
prijala Rada Európskej únie 12. mája 2011 rozhodnutie o nadväzujúcom
preventívnom programe, ktorý Rumunsku dáva k dispozícii strednodobú
finančnú pomoc EÚ do výšky 1,4 mld. EUR. V druhom programe, ktorý bol takisto
spoločným programom EÚ a MMF, nevyplatili v súlade s jeho
preventívnym charakterom EÚ ani MMF žiadne prostriedky.
Vzhľadom na pretrvávajúce riziká pre
platobnú bilanciu Rumunska požiadali rumunské orgány 4. júla 2013 o tretí EÚ
program strednodobej finančnej pomoci opäť spolu s pohotovostným
úverom MMF. Očakáva sa, že s pomocou EÚ a MMF sa bude nakladať ako s
preventívnou pomocou a nepočíta sa so skutočným vyplatením
prostriedkov. Hospodársky a finančný výbor 9. júla kladne odpovedal
na túto žiadosť a poveril Komisiu, aby rokovala o novom
spoločnom EÚ-MMF preventívnom programe.
Útvary Komisie podnikli so zamestnancami MMF
spoločnú služobnú cestu do Bukurešti od 17. do 31. júla 2013. Bola
dosiahnutá dohoda na pracovnej úrovni o forme a obsahu nového programu. Z
nového programu by sa naďalej poskytovala podpora pre hospodársky program
vlády zameraný, okrem iného, na konsolidáciu makroekonomickej, fiškálnej a
finančnej stability, zvýšenie odolnosti a rastového potenciálu ekonomiky,
posilnenie administratívnej kapacity, reformu daňovej správy a zlepšenie
riadenia a kontroly verejných financií. Nový program by mal trvanie 24 mesiacov
a skladal by sa z preventívnej pomoci od Európskej únie do výšky 2 mld. EUR a
od MMF do výšky 1,75 SDR (okolo 2 mld. EUR) vo forme dohody o pohotovostnom
úvere. Okrem toho bude Svetová banka pokračovať v poskytovaní už
predtým prisľúbenej podpory vo výške 891 mil. EUR, z ktorej sa má ešte
vyplatiť 514 mil. EUR.
2. Makroekonomický vývoj a výhľad
Rumunsko od roku 2011 zaznamenalo pozitívny
hospodársky rast. Nedávny vývoj situácie naznačuje, že v roku 2013
dosiahne asi 2 % rast, čo je o trochu viac, než 1,6 % uvedených
v jarnej prognóze Komisie. Najviac k tomuto rastu prispeli vysoký podiel
vývozu (najmä v oblasti automobilového priemyslu a služieb) a dobrá úroda.
Tieto pozitívne trendy však prekrývajú slabý domáci dopyt, slabú spotrebu a
klesajúce investície v prvej polovici roka 2013.
Očakáva sa, že v budúcnosti sa bude rast
postupne zvyšovať, keďže sa začína prejavovať pôsobenie
štrukturálnych reforiem, zlepšuje sa čerpanie prostriedkov EÚ a vývoz
zostáva vysoký v dôsledku zotavovania sa európskej ekonomiky. Pri predpoklade
dosiahnutia priemernej úrody sa počíta s dosiahnutím rastu v roku 2014 na
úrovni mierne nad 2 %. Očakáva sa, že domáci dopyt bude hlavným
motorom rastu povzbudzovaným investičnou a súkromnou spotrebou, zatiaľ
čo v prípade vývozu sa počíta s menším negatívnym vplyvom, keďže
sa očakáva že dovoz v roku 2014 vzrastie v dôsledku posilnenia domáceho
dopytu.
Inflácia v Rumunsku v rokoch 2009 – 2011,
meraná indexom HICP, zostala vysoká, na úrovni okolo 6 %, no v roku 2012
klesla na priemernú úroveň 3,4 %. Tlaky na rast cien ku koncu roka
2012 a v prvej polovici roka 2013 však zosilneli. Očakáva sa, že inflácia
v druhej polovici roka 2013 klesne vďaka značnému poklesu cien
potravín a opačnému vplyvu porovnávacej základne a do konca roka 2013
dosiahne úroveň pod 3,5 %, takže bude v rámci cieľového rozpätia
centrálnej banky (2,5 % ±1pp). V roku 2014 sa očakáva ďalšie
spomalenie.
3. Verejné
financie
Rumunsko v posledných rokoch úspešne
konsolidovalo svoje verejné financie a znížilo svoj rozpočtový deficit z
9 % HDP v roku 2009 na úroveň tesne pod 3 % v roku 2012. Tento
úspech umožnil Rade zrušiť v prípade Rumunska 21. júna 2013 postup pri
nadmernom deficite. Nový program podporí úsilie o ďalšiu fiškálnu
konsolidáciu, ktoré je zamerané na splnenie strednodobého cieľa Rumunska,
ktorým je dosiahnutie štrukturálneho rozpočtového deficitu na úrovni
1 % HDP do roku 2015. Orgány sa naďalej usilujú splniť cieľ
v oblasti deficitu stanovený v predchádzajúcom programe na 2,4 % podľa
metodiky ESA pre rok 2013. V roku 2014 sa plánuje ďalšia konsolidácia v
súlade s požiadavkami Paktu stability a rastu. Na základe súčasných údajov
smeruje Rumunsko v súlade s aktualizáciou konvergenčného programu
vykonanou v roku 2013 k dosiahnutiu 2 % deficitu podľa metodiky ESA.
V júli sa účastníci rokovaní dohodli na
oprave rozpočtu v polovici roka umožňujúcej presuny v príjmoch a
výdavkoch pri súčasnom zachovaní cieľa celkového deficitu pre rok
2013 na úrovni 2,3 % na hotovostnej báze a 2,4 % podľa metodiky
ESA. Revidovaný rozpočet zohľadňuje nižšie príjmy a domáce
kapitálové investície, znižujú sa v ňom prostriedky na opravy súvisiace s
prostriedkami EÚ a sú tu nižšie presuny do ostatných administratívnych útvarov.
Pokiaľ ide o rozpočet na rok 2014, orgány skúmajú spôsoby, ako
zvýšiť príjmy, najmä prostredníctvom rozšírenia základu dane. Pokiaľ
ide o výdavky, jednou z dôležitých výziev je začatie uplatňovania
zákona o zjednotení miezd, ktorý bol odsúhlasený v rámci prvého programu.
Keďže bola dosiahnutá hlavná
časť požadovanej fiškálnej konsolidácie, pozornosť sa v rámci
nového programu zameria na zlepšenie fiškálneho riadenia. Jeho cieľom bude
aktualizovať fiškálny rámec, aby sa uviedol do súladu s požiadavkami
fiškálnej dohody, a zaviesť niekoľko ďalších zlepšení,
pokiaľ ide o obsah fiškálnej stratégie a transparentnosť procesu
zostavovania rozpočtu. Bude potrebné zlepšiť ročné a strednodobé
investičné plánovanie, dokončiť systém kontroly záväzkov (aby sa
predišlo ďalším omeškaniam), ako aj zlepšiť daňovú správu
zameranú na dosiahnutie efektívnejšieho výberu daní.
4. Vývoj situácie na finančných trhoch
a v bankovom sektore
Podmienky na finančných trhoch sa od leta
2012 do značnej miery zlepšili v dôsledku zlepšenia globálnej nálady na
trhu a na základe stabilizácie domácej politickej situácie na konci roka.
Situácia sa do veľkej miery vyvíjala podobne ako v iných krajinách regiónu
a v prvej polovici roka 2013 bola relatívne pozitívna. Rozpätia pre
swapy na kreditné zlyhanie pri 5- ročných štátnych dlhopisoch pre Rumunsko
klesli z takmer 500 bázických bodov (bps) v máji 2012 pod úroveň 200
bps na začiatku januára 2013 a od konca júna 2013 sa pohybujú mierne nad
úrovňou 200 bps. Po značných stratách z mája 2012 sa burzový index
BET do konca roka 2012 zotavil; odvtedy bol síce volatilný avšak do
začiatku septembra 2013 zaznamenal asi 10 % nárast.
Napriek rastu v prípade aktív so zníženou
hodnotou (podiel zlyhaných úverov (NPL) dosiahol v júni 2013 úroveň
20,3 %) zostala kapitalizácia bankového sektora na upokojujúcich úrovniach
(miera kapitálovej primeranosti dosahovala v júni 14,7 %). Riziká spojené
s nárastom NPL sa zmiernili obozretnou politikou tvorby rezerv na úverové
straty, aj keď tvorba rezerv naďalej vyvíja tlak výnosnosť (v
prvom polroku 2013 dosiahla návratnosť kapitálu po 3 rokoch strát
6 %). Centrálna banka naďalej vykonáva dôkladný dohľad nad
bankami s materskými bankami v okrajových krajinách eurozóny, ktoré si
zachovali dostatočné kapitálové rezervy. Následky krízy na Cypre boli
zmiernené prostredníctvom dohody o presune miestnej vkladovej základne
rumunskej pobočky Bank of Cyprus do Marfin Bank, ktorá je dcérskou
spoločnosťou Laiki Group.Znižovanie zadĺženosti
zahraničných bánk a zníženie financovania z materských bánk (-14.6 % od
decembra 2012) si vyžadujú aj naďalej dohľad, hoci sú v súlade s
vývojom v regióne a celkovo boli realizované náležitým spôsobom.
5. Platobná
bilancia a požiadavky na financovanie z vonkajších zdrojov
Očakáva sa, že Rumunsko bude mať v
rámci plánovaného programového obdobia (24 mesiacov) naďalej úplný prístup
k trhom so štátnymi dlhopismi, pokiaľ nedôjde k vzniku nejakej negatívnej
situácie. Rozpätia swapov na kreditné zlyhanie dosiahli najnižšiu úroveň
od roku 2010. Očakáva sa, že deficit bežného účtu sa zníži z okolo 4 %
HDP v roku 2012 na asi 2 % v roku 2013 najmä vďaka zníženiu
obchodného deficitu.
Podľa základného scenára by v
nasledujúcich dvoch rokoch nemal byť nedostatok financovania zo štátnych
ani externých zdrojov. Rumunsko však zostáva zraniteľné, pokiaľ ide o
volatilitu výmenného kurzu a volatilné pohyby medzinárodného kapitálu. V
prípade negatívneho scenára by mohli vzniknúť problémy s financovaním
bežného účtu a prístupom na trh s dlhopismi. V druhom uvedenom prípade by
prvým obranným krokom mohlo byť využitie hotovostnej rezervy štátnej
pokladnice (v objeme potrieb financovania na asi 6 mesiacov) a v menšej
miere medzinárodných rezerv Národnej banky Rumunska. Ak by Rumunsko muselo
čeliť zdĺhavým a akútnym ťažkostiam v oblasti financovania,
mohol by byť aktivovaný preventívny program a disponibilné prostriedky (2
mld. EUR z prostriedkov EÚ v dvoch splátkach po 1 mld. EUR a prostriedky do
výšky 2 mld. EUR v rámci dohody o pohotovostnom úvere MMF) by umožnili
pokryť štátne finančné a rozpočtové záväzky. Nový program by
takisto poskytol uistenie pre finančné trhy, že Rumunsko sa zaviazalo
realizovať ambiciózny plán hospodárskych reforiem.
6. Pomoc EÚ v rámci systému platobnej
bilancie prichádza ako súčasť medzinárodného úsilia
Vzhľadom na pretrvávajúcu exponovanosť
a riziká, že Rumunsko môžu postihnúť ťažkosti s platobnou
bilanciou, Komisia pod podmienkou, že rumunské sa orgány zaviažu
uskutočňovať hlavný program fiškálnych, finančných a
štrukturálnych úprav, a po konzultácii s Hospodárskym a finančným výborom
z 3. októbra 2013, odporúča Rade v súlade s článkom 143 zmluvy (ZFEÚ)
prijať rozhodnutie o pokračovaní poskytovania vzájomnej pomoci.
Rumunská vláda bude implementovať svoj hospodársky program s cieľom
vyriešiť zostávajúce nedostatky a zmierniť pretrvávajúce hrozby pre
udržateľnosť jeho platobnej bilancie a vytvorí kapacitu potrebnú na
koncipovanie a vykonávanie hospodárskych politík bez medzinárodnej podpory.
Komisia po konzultácii s Hospodárskym
a finančným výborom okrem toho navrhuje Rade, aby prijala rozhodnutie
o poskytnutí preventívnej strednodobej finančnej pomoci EÚ do výšky
2 miliardy EUR Rumunsku na podporu udržateľnosti platobnej bilancie
Rumunska. O aktiváciu preventívnej
finančnej pomoci Únie a vyplatenie prostriedkov je možné požiadať do
30. septembra 2015.
7. Hlavný obsah nového programu
Nová preventívna finančná pomoc podporuje
hospodársky program vlády zameraný na, okrem iného, konsolidáciu
makroekonomickej, fiškálnej a finančnej stability, zvýšenie odolnosti a
rastového potenciálu ekonomiky, posilnenie administratívnej kapacity, reformu
daňovej správy a zlepšenie riadenia a kontroly verejných financií.
Podmienky hospodárskej politiky sa stanovia v memorande o porozumení, ktoré
uzatvorí Komisia s rumunskými orgánmi. Zohľadnia sa v ňom výsledky dosiahnuté
v rámci predchádzajúcich dvoch programov a preberú sa doň ešte nesplnené
podmienky druhého programu.
A: Fiškálna konsolidácia
Očakáva sa, že Rumunsko po oprave svojho
nadmerného deficitu bude znižovať svoje štrukturálne rozpočtové saldo
v súlade s požiadavkami Paktu stability a rastu, pokým nesplní svoj strednodobý
cieľ dosiahnuť štrukturálny všeobecný deficit verejných financií vo
výške 1 % HDP do roku 2015 a udržať ho na tejto úrovni v budúcnosti.
V rámci programu sa bude okrem toho pokračovať v úsilí zabrániť
v ďalšom vytváraní štátnych nedoplatkov na centrálnej aj komunálnej
úrovni. Mzdové náklady verejného sektora musia zostať na udržateľnej
úrovni, takže je potrebné obmedziť rast miezd a úroveň zamestnanosti
vo verejnom sektore.
B: Fiškálna správa a riadenie
a štrukturálna fiškálna reforma
Na dosiahnutie pevného ukotvenia fiškálnej
konsolidácie sa v programe počíta s ďalším posilnením rámca fiškálnej
správy a riadenia. V tejto súvislosti je veľmi dôležité
uplatňovať fiškálnu dohodu a zlepšiť viacročné
rozpočtové plánovanie, čo zabezpečí väčšiu
udržateľnosť fiškálnej politiky.
Vláda získa rozsiahlu technickú pomoc od MMF
a Svetovej banky v oblasti riadenia a kontroly verejných
financií. Implementácia systému kontroly záväzkov, ktorá bude mať viacero
krokov, pomôže zabezpečiť zníženie a kontrolu nedoplatkov. V
zdravotníctve sa posilnia mechanizmy kontroly rozpočtu prostredníctvom
posilnenia rámcov pre podávanie správ a monitorovanie, a to najmä pokiaľ
ide o výdavky nemocníc a výdavky na lieky, aby sa predišlo opätovnej akumulácii
nedoplatkov. Posilní sa prioritizácia verejných investícií, aby sa zlepšil
rastový potenciál krajiny.
C: Riadenie verejného dlhu
Orgány podniknú kroky potrebné na zlepšenie
riadenia verejného dlhu s cieľom znížiť náklady na financovanie a
riziká a zvýšiť priemernú dobu splatnosti verejného dlhu. 
D: Regulácia finančného sektora
a dohľad nad ním
Orgány budú v prípade finančného sektora
pokračovať v zlepšovaní rámca pre riešenie krízových situácií bánk a
právnych predpisov o fonde na ochranu vkladov prostredníctvom zmeny GO 39/1996
a GEO 99/2006. Aby sa urýchlil proces čistenia súvah, Národná banka
Rumunska s rumunským združením bánk spresnila ustanovenia uplatniteľné na
odpisy úverov a vypracuje komplexnú analýzu kvality aktív v bankovom sektore.
Orgány zmenia právne predpisy o krytých dlhopisoch s cieľom podnietiť
ďalší rozvoj kapitálového trhu a diverzifikáciu zdrojov financovania
pre banky. Zachovávanie úverovej disciplíny a prevencia morálneho hazardu
medzi dlžníkmi výrazne prispievajú k zvyšovaniu finančnej stability.
Preto sa vláda aj naďalej zdrží prijímania legislatívnych iniciatív (ako
je napr. zákon o platobnej neschopnosti fyzických osôb)
a presadzovania ustanovení v rámci zákona o vymáhaní dlhov,
ktoré by narušili úverovú disciplínu. Pokiaľ ide o nové ustanovenia
o protiprávnych doložkách uvedené v zákone o uplatňovaní
občianskoprávneho poriadku, orgány budú do veľkej miery
konzultovať s príslušnými zúčastnenými stranami pričom
zohľadnia aj posúdenie vplyvu vypracované Národnou bankou Rumunska,
zabezpečia, aby sa súdnymi prípadmi týkajúcimi sa ustanovení o
protiprávnych doložkách zaoberali vyššie súdy alebo jediný špecializovaný súd a
prijmú všetky opatrenia potrebné na zaistenie konzistentného uplatňovania
týchto ustanovení. Na posilnenie dohľadu nad nebankovým finančným
trhom a posilnenie ochrany spotrebiteľov zabezpečia orgány, aby
právne predpisy o integrovanom orgáne finančného dohľadu nad
nebankovým sektorom – úrade pre finančný dohľad – boli zmenené tak,
aby boli v súlade s medzinárodnými osvedčenými postupmi.
E: Štrukturálne reformy
Štrukturálne reformy majú za úlohu
zlepšiť fungovanie trhu, zvýšiť odolnosť voči vonkajším
negatívnym vplyvom a posilniť dlhodobý rastový potenciál Rumunska. Plán
štrukturálnej reformy tohto programu je súčasťou širšieho plánu
uvedeného v rumunskom národnom programe reforiem a vzťahujú sa naň aj
odporúčania adresované Rumunsku v kontexte európskeho semestra.
Zintenzívni sa reštrukturalizácia štátnych
podnikov a privatizácia, aby sa znížili riziká pre všeobecný štátny
rozpočet v súvislosti s akumulovanými nedoplatkami a prevádzkovými
stratami, pričom sa súčasne zvýši finančná životaschopnosť
väčšiny týchto podnikov. Rumunské orgány prijmú opatrenia na posilnenie
správy a riadenia štátnych podnikov vrátane podnikov finančného
sektora.
V sektore energetiky sa budú
implementovať ešte nerealizované opatrenia odsúhlasené v rámci
predchádzajúcich programov, medzi ktoré patrí aj implementácia cestovných máp
liberalizácie trhu s plynom a elektrickou energiou.
Zlepšenie podnikateľského prostredia a
uľahčenie prístupu k financovaniu pre malé a stredné podniky (MSP) je
ďalším dôležitým pilierom plánu štrukturálnych reforiem, ktorý je
súčasťou programu. Cieľom programu je zníženie administratívneho
zaťaženia MSP, uľahčenie ich prístupu k bankovému a vlastnému
kapitálu, zmiernenie právnej neistoty zlepšením systému registrácie pozemkového
vlastníctva a majetku, podpora MSP pri ich expanzii do zahraničia. Program
okrem toho podporuje reformu rámca práv duševného vlastníctva, najmä
pokiaľ ide o patenty, s cieľom pritiahnuť zahraničné priame
investície do činností v oblasti výskumu a inovácií.
V oblasti pracovného trhu program podporuje
dokončenie dôchodkovej reformy z roku 2010 prostredníctvom harmonizácie veku
odchodu do dôchodku pre mužov a ženy. 
Okrem realizácie už uvedených všeobecných
opatrení na zlepšenie efektívnosti verejnej správy v oblastiach, ktoré sú
dôležité pre implementáciu programu, budú rumunské orgány vyzvané, aby každých
šesť mesiacov predložili správu Hospodárskemu a finančnému
výboru/Výboru pre hospodársku politiku o pokroku dosiahnutom v tejto oblasti.
F: Menová politika
Menová politika zostane naďalej zameraná
na cenovú stabilitu s cieľom zachovať infláciu v rámci
cieľového rozpätia Národnej banky Rumunska (2,5 % ± 1 percentuálny
bod).
Odporúčanie
ROZHODNUTIE RADY
o poskytnutí vzájomnej pomoci Rumunsku
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní
Európskej únie, a najmä na jej článok 143,
so zreteľom na odporúčanie Európskej
komisie predložené po porade s Hospodárskym a finančným výborom,
keďže:
(1)       Rumunsko vykonalo od roku
2009 rozsiahly program reforiem. V rámci dvoch programov platobnej bilancie
(BOP) Rumunsko do veľkej miery upravilo svoju vonkajšiu makroekonomickú
nerovnováhu a 21. júna 2013 Rada ukončila postup pri nadmernom deficite.
Fiškálna konsolidácia by mala pokračovať v súlade s požiadavkami
Paktu stability a rastu v záujme dosiahnutia strednodobého cieľa v roku
2015. Vláda opäť získala plný prístup k trhovému financovaniu a
výmenný kurz bol od polovice roku 2009 vo všeobecnosti stabilný. 
(2)       Makroekonomická a
finančná stabilita by sa mali konsolidovať prostredníctvom
obozretných politík. Štrukturálne reformy, ktoré sa začali realizovať
v rámci predchádzajúcich programov, by mali pokračovať a v prípade
potreby by sa mali posilniť s cieľom znížiť
zraniteľnosť a posilniť základňu pre budúci rast a
dobiehanie.
(3)       Rada pravidelne zhodnotí
hospodárske politiky implementované Rumunskom, najmä v súvislosti s
každoročným prehodnocovaním aktualizácie konvergenčného programu
Rumunska, realizáciou národného programu reforiem a pravidelným hodnotením
pokroku, ktorý Rumunsko dosiahlo v kontexte konvergenčnej správy.
(4)       Zatiaľ čo
v základnom scenári hospodárskeho programu sú celkové hrubé potreby
financovania do konca roka 2015 plne pokryté a vláda má naďalej
prístup k trhovému financovaniu, riziká týkajúce sa základného scenára sú
dôvodom na to, aby Rumunsko žiadalo o finančnú pomoc preventívnej
povahy v nadväznosti na pomoc poskytnutú podľa rozhodnutí Rady
2009/458/ES[2]
a 2011/289/EÚ[3].
(5)       Rumunské orgány požiadali
Úniu a iné medzinárodné finančné inštitúcie o finančnú pomoc na
podporu udržateľnosti platobnej bilancie a na zabezpečenie toho, aby medzinárodné
menové rezervy mohli byť udržiavané na obozretnej úrovni aj v prípade
nepriaznivého hospodárskeho vývoja.
(6)       Napriek zlepšeniu v stave
jeho bežného účtu však Rumunsko zostáva zraniteľné, pokiaľ ide o
volatilitu výmenného kurzu a volatilné pohyby medzinárodného kapitálu. V prípade
nepriaznivého scenára, v ktorom sa počíta s obmedzením súčasného
značného množstva likvidity, môže dôjsť k situáciám, kedy by náklady
na financovanie pre Rumunsko vzrástli, a to pravdepodobne prudko. Nepriaznivý
vývoj v eurozóne by navyše mohol obnoviť tlak na bankový sektor.
Zostávajúca exponovanosť odôvodňuje poskytnutie vzájomnej pomoci zo
strany Únie,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE: 
Jediný článok 
Únia poskytne Rumunsku vzájomnú pomoc.
V Bruseli
                                                                       Za
Radu
                                                                       predseda
VÝKAZ O VPLYVE NA ROZPOČET
(pozri
článok 16 interného predpisu)
OBLASŤ POLITIKY: HLAVA 01 –
HOSPODÁRSKE A FINANČNÉ ZÁLEŽITOSTI
ČINNOSŤ: FINANČNÉ OPERÁCIE
A NÁSTROJE
1.           NÁZOV NÁVRHU, PREDMETNÝ
ROZPOČTOVÝ RIADOK A NADPIS
Návrh rozhodnutia Rady o poskytnutí
preventívnej strednodobej finančnej pomoci EÚ Rumunsku v spojení
s odporúčaním na rozhodnutie Rady o poskytnutí vzájomnej pomoci
Rumunsku.
01 04 01 01 Záruka Európskej únie za úvery EÚ
získané na podporu platobnej bilancie.
2.           PRÁVNY ZÁKLAD:
Článok 143 ZFEÚ, nariadenie Rady č.
332/2002. 
3.           CELKOVÉ ČÍSELNÉ ÚDAJE
ZA ROZPOČTOVÝ ROK (V EURÁCH)
Táto položka predstavuje štruktúru pre záruku
poskytovanú Európskou úniou. Umožní Komisii obsluhovať dlh (istinu, úrok a
iné náklady), v prípade nesplácania zo strany dlžníka (Rumunska). 
Rozpočtová položka („p.m.“)
odzrkadľujúca rozpočtovú záruku sa bude aktivovať iba v prípade,
že sa bude skutočne požadovať zaplatenie záruky. Je predpoklad, že za
bežných okolností sa záruka z rozpočtu nebude požadovať. 
3a – Bežný rok
Neuplatňuje sa.
   ||   || VRP 
 Počiatočné rozpočtové prostriedky na rozpočtový rok (rozpočet) ||   ||   
 Presuny ||   ||   
 Dodatočné rozpočtové prostriedky ||   ||   
 Rozpočtové prostriedky spolu ||   ||   
 Rozpočtové prostriedky, ktoré už boli vyčlenené na iný pracovný program ||   ||   
 Disponibilný zostatok ||   ||   
 Suma na navrhovanú akciu ||   ||   
3b – Prenosy
Neuplatňuje sa.
   ||   || VRP 
 Prenosy ||   ||   
 Rozpočtové prostriedky, ktoré už boli vyčlenené na iný pracovný program ||   ||   
 Disponibilný zostatok ||   ||   
 Suma na navrhovanú akciu ||   ||   
3c – Ďalší rozpočtový rok
Neuplatňuje sa.
   ||   || VRP 
 Počiatočné rozpočtové prostriedky na rozpočtový rok (rozpočet) ||   || p.m. 
 Presuny ||   ||   
 Dodatočné rozpočtové prostriedky ||   ||   
 Rozpočtové prostriedky spolu ||   ||   
 Rozpočtové prostriedky, ktoré už boli vyčlenené na iný pracovný program ||   ||   
 Disponibilný zostatok ||   ||   
 Suma na navrhovanú akciu ||   || p.m. 
4.           OPIS AKCIE
Navrhovaná preventívna strednodobá finančná
pomoc EÚ Rumunsku, ak sa aktivuje, pozostáva z úveru EÚ (ktorý sa bude
financovať z úverov EÚ získaných na medzinárodných kapitálových
trhoch alebo od finančných inštitúcií) vo výške do 2 mld. EUR. Poskytne
sa v kontexte medzinárodného finančného balíka, najmä v spojení s
úverom od MMF vo výške 1,75 mld. SDR (približne 2 mld. EUR) v rámci dohody
o pohotovostnom úvere. Svetová banka dala k dispozícii 1 mld. EUR v rámci úveru
v oblasti politiky rozvoja (Development Policy Loan, DPL) s možnosťou
odloženia čerpania (deferred drawdown option, DDO). Okrem toho bude
Svetová banka pokračovať v poskytovaní už predtým prisľúbenej
podpory vo výške 891 mil. EUR, z čoho sa má ešte vyplatiť 514 mil.
EUR. Cieľom preventívnej strednodobej finančnej pomoci EÚ Rumunsku je
riešiť zostávajúce riziká súvisiace s udržateľnosťou
platobnej bilancie Rumunska. Hoci sa deficit bežného účtu podstatne
znížil, volatilné kapitálové toky naznačujú prítomnosť rizík pre jeho
financovanie. Preventívna pomoc teda naďalej podporuje realizáciu
hospodárskeho programu vlády zameraného, okrem iného, na konsolidáciu
makroekonomickej, fiškálnej a finančnej stability, posilnenie
administratívnej kapacity, reformu daňovej správy a zlepšenie riadenia a
kontroly verejných financií a zvýšenie odolnosti a rastového potenciálu
ekonomiky. Pomoc spravovaná Komisiou po konzultácii s Hospodárskym a
finančným výborom predstavuje spôsob na zaistenie toho, aby hospodárska
politika Rumunska bola v súlade s jeho záväzkami v rámci EÚ a odporúčaniami
Rady, a to najmä pokiaľ ide o vykonávanie národného programu
reforiem, ako aj konvergenčného programu. 
Prostriedky EÚ získané na kapitálových trhoch
alebo od finančných inštitúcií na účely poskytnutia úveru Rumunsku
sú, v prípade žiadosti Rumunska a pozitívneho vyhodnotenia takejto
žiadosti Komisiou a HFV, kryté zárukou EÚ. Úver sa získava na kapitálových
trhoch alebo od finančných inštitúcií. Výška istiny úverov, ktoré by sa
mohli poskytnúť Rumunsku, predstavuje maximálne 2 mld. EUR.
Štruktúra záruky poskytovanej Európskou úniou umožní
Komisii obsluhovať dlh v prípade, že by Rumunsko úver nesplácalo.
Na účely plnenia svojich záväzkov môže
Komisia pri obsluhovaní dlhu dočasne čerpať zo svojich
hotovostných zdrojov. V tomto prípade sa uplatní článok 12 nariadenia Rady
(ES, Euratom) č. 1150/2000 z 22. mája 2000, ktorým sa vykonáva rozhodnutie
2007/436/ES, Euratom o systéme vlastných zdrojov Európskych spoločenstiev
(Ú. v. ES L 130, 31. 5. 2000, s. 1).
5.           POUŽÍVANÁ METÓDA VÝPOČTU
Neuplatňuje sa.
6.           ROZVRH PLATIEB (V EURÁCH)
Neuplatňuje sa.
 Rozpočtový riadok || Rozpočtové prostriedky || Platby 
   ||   ||   || Rok n || Rok n+1 || Rok n+2 || Rok n+3 || Nasledujúce finančné roky 
   || Rok n ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   || Rok n+1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   || Rok n ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   || Rok n+1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   || Spolu ||   ||   ||   ||   ||   ||   
[1]               Na prvý program sa vzťahovalo rozhodnutie Rady
2009/459/ES a na druhý program rozhodnutie Rady 2011/288/EÚ.
[2]               Ú. v. EÚ L 150, 13.6.2009, s. 6.
[3]               Ú. v. EÚ L 132, 12.5.2011, s. 28.