CELEX: C2003/239/06
Language: sv
Date: 2003-10-04 00:00:00
Title: Mål C-335/03: Talan mot Europeiska gemenskapernas kommission väckt den 31 juli 2003 av Republiken Portugal

C 239/4              SV                         Europeiska unionens officiella tidning                                       4.10.2003

     —    genom att inte tillfälligt förbjuda allt fiske som          Talan mot Europeiska gemenskapernas kommission väckt
          bedrivs med båtar som för dess flagg eller är                      den 31 juli 2003 av Republiken Portugal
          registrerade i Portugal när den tilldelade kvoten
          ansågs ha fyllts och genom att slutligt förbjuda fisket
          först när kvoten klart hade överskridits, under                                     (Mål C-335/03)
          fiskeåren 1994–1996,

     —    genom att inte vidta straffrättsliga eller administra-                             (2003/C 239/06)
          tiva åtgärder avseende sjökaptener eller andra perso-
          ner med ansvar för överfisket,

     —    genom att inte säkerställa en effektiv användning
          av ett system för giltighetskontroll som innefattar         Republiken Portugal har den 31 juli 2003 väckt talan vid
          dubbelkontroller och granskning av uppgifter                Europeiska gemenskapernas domstol mot Europeiska gemen-
          genom en elektronisk databas,                               skapernas kommission. Sökanden företräds av Luís Fernandes,
                                                                      i egenskap av ombud, och av Carlos Botelho Moniz och
                                                                      Eduardo Maia Cadete, båda i egenskap av advokater, med
2)   förplikta Republiken Portugal att ersätta rättegångskost-        delgivningsadress i Luxemburg.
     naderna.

                                                                      Sökanden yrkar att domstolen skall

Grunder och huvudargument
                                                                      —    ogiltigförklara Europeiska kommissionens beslut
                                                                           nr 2003/364/EG (1) av den 15 maj 2003 om undantagan-
Republiken Portugal har inte fullgjort sina skyldigheter enligt            de från gemenskapsfinansiering av vissa utgifter som
gemenskapsrätten i fråga om antagande av bestämmelser                      verkställts av medlemsstaterna inom ramen för garanti-
om utnyttjande av fångstkvoter, kontroll och inspektioner,                 sektionen vid Europeiska utvecklings- och garantifonden
åtgärder mot fiskeriföretagen i fråga och inrättande av en                 för jordbruket (EUGFJ), såvitt gäller utgifter hänförliga till
elektronisk databas. Under fiskeåren 1994-1996 har Republi-                Portugal,
ken Portugal
                                                                      —    förplikta kommissionen att ersätta rättegångskostna-
a)   åsidosatt artikel 9.2 i rådets förordning (EEG) nr 3760/              derna.
     92, i vilken föreskrivs en allmän skyldighet för medlems-
     staterna att anta bestämmelser om utnyttjande av de
     kvoter som de har tilldelats,

b)   underlåtit att genomföra en tillfredsställande kontroll av       Grunder och huvudargument
     fisket och adekvata inspektioner av fiskeflottan och
     landningarna samt registret över fångster,
                                                                      —    Felaktig tillämpning av bestämmelserna i artikel 6.5 i
                                                                           förordning (EEG) nr 3887/92. Den portugisiska regering-
c)   åsidosatt artikel 21 i rådets förordning (EEG) nr 2847/93,            en anser att dessa bestämmelser iakttogs under det
     i vilken föreskrivs skyldigheter att förordna om tillfälligt          aktuella året. Alla ansökningar om ”djurstöd” med tillhö-
     fiskeförbud,                                                          rande kontroller skall nämligen ses som en helhet och
                                                                           skall bli föremål för en helhetsbedömning. En enda
                                                                           bedömning skall således göras för samtliga djurstödsord-
d)   åsidosatt sin skyldighet att vidta straffrättsliga eller ad-
                                                                           ningar (vilka således inte skall ge upphov till separata
     ministrativa åtgärder mot de fysiska eller juridiska perso-           bedömningar för varje ordning, såsom kommissionen
     ner som är ansvariga för överfisket,
                                                                           förefaller mena).

e)   åsidosatt artikel 19.1 och 19.2 i förordning 2847/93,
                                                                           —    Den av Republiken Portugal valda kontrollmetoden
     enligt vilken varje medlemsstat skall införa ett system för
     giltighetskontroll, som skall omfatta dubbelkontroller                     inriktas på själva jordbruksföretagen. Man har tagit
                                                                                fram en gemensam ansökan som används för samtli-
     och granskning av de uppgifter som kommit in till
     följd av dessa förpliktelser, samt upprätta en elektronisk                 ga ”djurstöd” som kan finansieras genom garantisek-
                                                                                tionen vid EUGFJ. Kontrollen avser således de ge-
     databas, där sådana data skall registreras.
                                                                                mensamma ansökningarna och av dessa har ett
                                                                                antal uppgående till den föreskrivna minimiandelen
                                                                                kontrollerats inom djurhållningsperioden under det
                                                                                aktuella året.
 ---pagebreak--- 4.10.2003          SV                          Europeiska unionens officiella tidning                                        C 239/5

    —   I artikel 6.5 i förordning (EEG) nr 3887/92 gjordes,         —    Åsidosättande av den i artikel 253 i EG-fördraget föresk-
        i dess lydelse vid tiden för händelserna i målet, inte            rivna motiveringsskyldigheten. Kommissionen har inte
        någon åtskillnad mellan olika stödsystem vad gäller               angett vilka rättsregler som de portugisiska myndigheter-
        skyldigheten att kontrollera 5 % av ansökningarna                 na har brutit mot eller vilket beteende som den anser
        om ”djurstöd” under djurhållningsperioden, varför                 strider mot gemenskapsrätten. Beslutet uppfyller således
        de portugisiska myndigheternas åtgärder, till skillnad            inte de minimikrav som följer av motiveringsskyldighe-
        från vad kommissionen har hävdat, var förenliga                   ten. Kravet på motivering är ännu högre när det är fråga
        med denna bestämmelse.                                            om en rättsakt genom vilken sanktioner vidtas eller som
                                                                          annars får negativa följder, i synnerhet finansiella sådana,
                                                                          för adressaten, såsom i det förevarande fallet. I sådana
                                                                          situationer är motiveringsskyldigheten av särskild vikt för
                                                                          att säkerställa den berördes rätt till försvar.

    —   Genom att på det konkreta fallet tillämpa artikel 6.5
        i förordning nr 3887/92 i dess lydelse enligt förord-        (1 ) EUT L 124, 20.5.2003, s. 45.
        ning (EG) nr 2801/99, i stället för den lydelse som
        denna bestämmelse hade vid tiden för händelserna i
        målet, har kommissionen tillämpat en ny bestäm-
        melse retroaktivt. Detta strider mot allmänna rätts-
        principer som är gemensamma för medlemsstaterna.

—   Kommissionen har grundat sig på felaktiga uppgifter om
    de faktiska omständigheterna beträffande de utgifter             Talan mot Konungariket Danmark väckt den 4 augusti
    som de portugisiska myndigheterna har uppgivit för                   2003 av Europeiska gemenskapernas kommission
    räkenskapsåret 1999 avseende bidraget för hållande av
    am- och dikor.
                                                                                              (Mål C-343/03)

                                                                                              (2003/C 239/07)

    —   De brister i fråga om möjligheten att identifiera djur
        som kommissionen påstår sig ha konstaterat vid
        kontroller på gårdar i Alentejo i september 2000
        kan inte läggas till grund för schablonmässiga
        korrigeringar av utgifter för räkenskapsåret 1999. I         Europeiska gemenskapernas kommission har den 4 augusti
        andra hand anser den portugisiska regeringen att de          2003 väckt talan vid Europeiska gemenskapernas domstol mot
        påstådda bristerna saknar grund eftersom Portugal            Konungariket Danmark. Sökanden företräds av H. P. Hartvig, i
        följer och alltid har följt tillämpliga bestämmelser         egenskap av ombud, med delgivningsadress i Luxemburg.
        om identifiering av nötkretaur.

                                                                     Sökanden yrkar att domstolen skall

                                                                     1)   fastställa att Konungariket Danmark
    —   Kommissionen har till stöd för den gjorda finansiella
        korrigeringen även gjort gällande att den av produ-
        centen åsatta märkningen ännu var synlig på några                 —     genom att inte anta tillämpningsföreskrifter för de
        djur och att denna märkning innehöll de identifika-                     kvoter som tilldelats Danmark,
        tionsnummer som denne använt sig av, vilka inte
        är desamma som de nummer som de behöriga
        myndigheterna använt sig av. Kommissionen anser                   —     genom att inte säkerställa efterlevnaden av gemen-
        att detta förhållande ökar risken för att bidrag betalas                skapsbestämmelser om bevarande av fiskeresurser
        mer än en gång för samma djur. Den portugisiska                         genom övervakning av fiskeverksamheten med hjälp
        regeringen anser att kommissionen även här har                          av lämplig kontroll av landstigningar och registre-
        gjort sig skyldig till en felaktig bedömning av de                      ring av fångster samt genom att föreskriva straff
        faktiska omständigheterna, eftersom den inte har                        eller administrativa sanktionsåtgärder för personer
        beaktat de konkreta omständigheterna i fallet.                          som gör sig skyldiga till utfiskning,