CELEX: 51990PC0015
Language: nl
Date: 1990-03-05
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD TOT OPRICHTING VAN EEN EUROPESE STICHTING VOOR OPLEIDING

Nr. C 86/12                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 4. 4. 90
             Voorstel voor een verordening van de Raad tot oprichting van een Europese stichting voor
                                                        opleiding
                                                    COM(90) 15 def./3
                                    (Door de Commissie ingediend op 8 februari 1990)
                                                      (90/C 86/06)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                         Overwegende dat het statuut en de structuur van de Eu-
                                                                ropese stichting voor opleiding deze in staat moeten stel-
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese             len om op de specifieke, uiteenlopende behoeften van de
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 235,           afzonderlijke landen die moeten worden geholpen, op
                                                                soepele wijze in te spelen, en om in nauwe samenwer-
                                                                king met de bestaande nationale en internationale facili-
Gezien het voorstel van de Commissie,                           teiten haar taken te vervullen;
                                                                Overwegende dat de Europese stichting voor opleiding
Gezien het advies van het Europese Parlement,
                                                                rechtspersoonlijkheid dient te verkrijgen en tegelijkertijd
                                                                met de Commissie nauwe institutionele betrekkingen
Gezien het advies van het Economisch en            Sociaal      moet onderhouden alsook de algemene politieke verant-
Comité,                                                         woordelijkheden van de Gemeenschap en haar Instellin-
                                                                gen dient te eerbiedigen;
Overwegende dat tijdens de vergadering van de Euro-             Overwegende dat de Europese stichting voor opleiding
pese Raad in Straatsburg op 8 en 9 december 1989 de             nauwe banden dient te hebben met het Europees Cen-
Raad is verzocht om begin 1990 op voorstel van de               trum voor de Ontwikkeling van de Beroepsopleiding,
Commissie voor de oprichting van een Europese stichting         hierna „Cedefop" te noemen, waarmee zij onder meer
voor opleiding voor Midden- en Oost-Europa de nodige            de ruimten en bepaalde uitrusting moet delen;
besluiten te nemen;
                                                                Overwegende dat de Europese stichting voor opleiding
Overwegende dat de Raad Verordening (EEG) nr.                   open dient te staan voor deelneming door landen die
3906/89 O over economische hulp aan Polen en Honga-             geen lid van de Gemeenschap zijn en die zich achter de
rije heeft vastgesteld;                                         inzet van de Gemeenschap en van haar Lid-Staten scha-
                                                                ren om Midden- en Oost-Europa op opleidingsgebied
                                                                bijstand te verlenen;
Overwegende dat de Europese stichting voor opleiding
in dit verband zal bijdragen tot de ontwikkeling van de         Overwegende dat in het Verdrag niet is voorzien in de
opleidingsstelsels van de Midden- en Oosteuropese lan-          voor de oprichting van een Europese stichting voor op-
den, te beginnen met Polen en Hongarije;                        leiding vereiste specifieke bevoegdheden,
Overwegende dat de activiteiten van de Europese stich-          HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING
                                                                VASTGESTELD:
ting voor opleiding deel uitmaken van een algemeen pro-
gramma van prioriteiten en financiering voor Gemeen-
                                                                                          Artikel 1
schapshulp aan Polen en Hongarije;
                                                                Er wordt een Europese stichting voor opleiding opge-
Overwegende dat de ervaring van de Gemeenschap in               richt, hierna te noemen „de Stichting", welke tot doel
het uitvoeren van een gemeenschappelijk beleid voor be-         heeft tot de ontwikkeling van de beroepsopleidingsstel-
roepsopleiding kan dienen om andere landen bij te staan         sels van Midden- en Oosteuropese landen bij te dragen,
daar opleidingsstelsels te ontwikkelen;                         te beginnen met Polen en Hongarije. De Stichting streeft
                                                                met name ernaar een doeltreffende samenwerking tussen
                                                                de Gemeenschap en de bijstandontvangende landen op
Overwegende dat het noodzakelijk is ten behoeve van de          het gebied van de beroepsopleiding te bevorderen en tot
Midden- en Oosteuropese landen, te beginnen met Polen           de coördinatie van de bijstand bij te dragen.
en Hongarije, gezamenlijke opleidingsinitiatieven te ont-
wikkelen;                                                                                 Artikel 2
                                                                Met het oog op de in artikel 1 genoemde doelstellingen
Overwegende dat er in de Gemeenschap en in derde lan-           heeft de Stichting tot taak:
den regionale of nationale, openbare of particuliere in-
stanties bestaan die aan de ontwikkeling van initiatieven         i) bijstand te verlenen bij de bepaling van de oplei-
op opleidingsgebied kunnen medewerken;                               dingsbehoeften en -prioriteiten en bij de uitvoering
                                                                     van maatregelen inzake technische bijstand op oplei-
                                                                     dingsgebied alsmede, waar zulks geëigend is, met
                                                                     daartoe aangewezen lichamen in Midden- en Oost-
O PB nr. L 375 van 23. 12. 1989, blz. 11.                            europese landen samen te werken;
 ---pagebreak---  4. 4. 90                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              Nr. C 86/13
   ii) op te treden als uitwisselingspunt om de Gemeen-                                     Artikel 5
       schap, de Lid-Staten en deelnemende derde landen
       alsmede bijstandontvangende landen en alle overige          1.    De Stichting heeft een raad van bestuur, bestaande
       betrokken partijen, inlichtingen te verschaffen om-        uit één vertegenwoordiger per Lid-Staat en drie verte-
       trent lopende initiatieven en toekomstige behoeften        genwoordigers van de Commissie. Elk lid van de raad
       op opleidingsgebied en om als kanaal te dienen             van bestuur kan zich door een plaatsvervangend lid laten
       waarlangs steunaanbiedingen worden geleid en aan           vervangen.
       een eerste beoordeling worden onderworpen;
                                                                  2.     De vertegenwoordigers van de Lid-Staten worden
                                                                  door de betrokken Lid-Staten benoemd. De leden die de
 iii) na te gaan welke ruimte er bestaat voor joint ventu-        Commissie vertegenwoordigen, worden door haar be-
       res op het gebied van bijstand voor opleiding, voor        noemd.
       het opzetten van gespecialiseerde multinationale
       ploegen voor specifieke projecten en om te bepalen         3.     De ambtstermijn van de leden van de raad van be-
       welke acties voor medefinanciering in aanmerking           stuur bestrijkt drie jaar. Deze kan worden verlengd.
       komen;
                                                                  4.     De raad van bestuur wordt voorgezeten door de
                                                                  Commissie. Hij stelt zijn Reglement van Orde vast. Be-
  iv) ervoor te zorgen dat daarvoor geschikte gespeciali-         sluiten van de raad van bestuur worden met gewone
       seerde instellingen of particuliere lichamen met de        meerderheid genomen.
       nodige know-how de afzonderlijke projecten op
       soepele en gedecentraliseerde wijze uitvoeren en be-       5.     De voorzitter roept de raad van bestuur ten minste
       heren;                                                     eenmaal per jaar bijeen. Hij is verantwoordelijk voor het
                                                                  inlichten van de raad van bestuur over andere commu-
   v) namens de Commissie bijstand te verlenen bij het            nautaire activiteiten die met het werk van de raad van
       opzetten van een stelsel voor de begeleiding en eva-      bestuur verband houden alsmede over de verwachtingen
       luatie van de opleidingshulp aan Midden- en Oost-         van de Stichting voor het komende jaar.
       Europa;
                                                                 6.      Op grond van een door de directeur ingediend ont-
                                                                 werp neemt de raad van bestuur, in overleg met de Com-
 vi) informatie te verspreiden en door publikaties, verga-       missie, elk jaar uiterlijk op 30 november het jaarlijkse
       deringen en dergelijke de uitwisseling van ervaring       werkprogramma van de Stichting voor het volgende jaar
       aan te moedigen;                                          aan.
vii) eventuele andere, door de Commissie in overleg met          7.      De raad van bestuur richt ad hoe-werkgroepen op
       de raad van bestuur vast te stellen taken uit te voe-     waaraan alle betrokken donorlanden deelnemen die zich
       ren.                                                      bezighouden met individuele projecten.
                                                                 8.      De raad van bestuur stelt uiterlijk per 31 maart van
                                                                 elk jaar een ontwerp-jaarverslag op over de activiteiten
                           Artikel 3                             van de Stichting in het voorgaande jaar en over de finan-
De Stichting is op opleidingsgebied werkzaam en be-              ciering daarvan, en legt dit aan de Commissie voor. Na
strijkt basisberoepsopleiding en bijscholing voor jongeren       goedkeuring door de Commissie wordt het jaarverslag
en volwassenen, waarbij de nodige aandacht aan oplei-            aan het Europese Parlement, het Economisch en Sociaal
ding op het gebied van management wordt geschonken.              Comité, de Lid-Staten en aan deelnemende derde landen
                                                                 als bedoeld in artikel 15, voorgelegd.
                           Artikel 4                                                        Artikel 6
 1.     De Stichting bezit rechtspersoonlijkheid. Zij be-        1.      De directeur van de Stichting wordt door de Com-
schikt in alle Lid-Staten over de meest uitgebreide han-         missie gekozen uit een door de raad van bestuur inge-
delingsbevoegdheid die aan rechtspersonen wordt toege-           diende lijst van kandidaten met grote ervaring op het ge-
kend; zij kan met name roerend of onroerend goed ver-            bied van zakelijk beheer en/of opleiding. Hij wordt be-
krijgen of vervreemden en in rechte optreden. De Stich-          noemd voor vijf jaar. Zijn ambtstermijn kan worden ver-
ting is een lichaam zonder winstoogmerk. Zij deelt de            lengd. Hij is verantwoordelijk voor:
ruimten, de uitrusting en andere noodzakelijke infra-            — voorbereiding en organisatie van het werk van de
structuur met het Cedefop. De Stichting dient met an-                 raad van bestuur en van de door de raad van bestuur
dere lichamen van de Gemeenschap, en met name met                     bijeengeroepen ad hoe-werkgroepen; in het bijzonder
Cedefop, samenwerking aan te knopen.                                  is hij verantwoordelijk voor de voorbereiding van het
                                                                      ontwerp voor het jaarlijkse werkprogramma van de
2.      De Stichting is voor de uitvoering van de in artikel          Stichting;
2 vermelde taken verantwoordelijk.                               — de dagelijkse administratie van de Stichting;
                                                                 — de voorbereiding van de staat van ontvangsten en uit-
3.      De Stichting publiceert over haar werk periodiek              gaven en de uitvoering van de begroting van de
verslagen.                                                            Stichting;
 ---pagebreak--- Nr. C 86/14                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  4. 4. 90
— de voorbereiding en publikatie van de in deze veror-           4.    In het begin van elk begrotingsjaar stelt de raad van
    dening genoemde verslagen;                                   bestuur, na advies van de Commissie, de staat van ont-
                                                                vangsten en uitgaven vast en past deze aan de diverse
— alle personeelsaangelegenheden;                                bijdragen voor de Stichting en aan haar inkomsten uit
                                                                 andere bronnen aan.
— de tenuitvoerlegging van de in artikel 2 vermelde ta-
    ken.
                                                                                           Artikel 10
2.     De directeur legt voor de uitvoering van zijn taken       1.    De directeur voert de begroting van de Stichting
verantwoording af aan de raad van bestuur.                       uit.
3.     De Commissie kan de directeur om gegronde rede-           2.    De controle op het aangaan van alle betalingsver-
nen, na advies van de raad van bestuur, vervangen.              plichtingen en het betalen van de uitgaven, alsmede de
                                                                 controle op het vaststellen en innen van alle ontvangsten
                                                                van de Stichting wordt uitgeoefend door de financieel con-
                           Artikel 7
                                                                 troleur die door de Commissie uit een door de raad van be-
 1.    Vertegenwoordigers van de sociale partners op Eu-         stuur ingediende lijst van kandidaten, wordt benoemd.
ropees niveau die reeds actief aan het werk van de Ge-
meenschapsinstellingen deelnemen, kunnen bij het werk            3.    Uiterlijk 31 maart van elk jaar legt de directeur aan
van de Stichting worden betrokken.                               de Commissie, de raad van bestuur en de Rekenkamer
                                                                 de gedetailleerde rekeningen voor van alle ontvangsten
2.     Internationale organisaties die op opleidingsgebied       en uitgaven over het afgelopen begrotingsjaar. De Re-
werkzaam zijn, kunnen bij het werk van de Stichting             kenkamer onderzoekt deze overeenkomstig artikel 206
worden betrokken.                                               bis van het EEG-Verdrag.
                                                                4.     De raad van bestuur is bevoegd om de directeur
                           Artikel 8                            voor de uitvoering van de begroting kwijting te verlenen.
1.     Een volledige raming van ontvangsten en uitgaven
van de Stichting wordt opgenomen in de jaarlijkse be-                                      Artikel 11
groting, die tevens een lijst van het aantal ambten bevat.
                                                                De raad van bestuur stelt, na raadpleging van de Com-
                                                                missie en de Rekenkamer, gedetailleerde financiële regels
2.     De ontvangsten en de uitgaven voor ieder begro-          vast waarin met name de procedure voor het opstellen en
tingsjaar dat gelijkloopt met het kalenderjaar, zijn in         uitvoeren van de begroting van de Stichting nader wordt
evenwicht.                                                      aangegeven.
3.     De ontvangsten van de Stichting omvatten, naast
                                                                                           Artikel 12
eventueel financiële middelen uit andere bronnen, een
subsidie uit de Gemeenschapsbegroting, alsmede betalin-         Het Protocol betreffende voorrechten en immuniteiten
gen voor verleende diensten.                                    van de Europese Gemeenschappen is op de Stichting van
                                                                toepassing.
4.     De begroting omvat tevens bijzonderheden over ei-
gen bijdragen van de bijstandontvangende landen voor                                       Artikel 13
projecten die financiële bijstand van de Stichting ontvan-
gen.                                                            Het personeel van de Stichting is aan de voor het Cede-
                                                                fop-personeel geldende voorschriften en reglementen on-
                                                                derworpen.
                           Artikel 9
1.     Elk jaar stelt de directeur een voorontwerp van be-                                 Artikel 14
groting voor de Stichting op waarin de huishoudelijke
                                                                 1.    De contractuele aansprakelijkheid van de Stichting
kosten en het voorgestelde werkprogramma voor het
                                                                wordt beheerst door de wet die op het betrokken con-
volgende financiële jaar zijn opgenomen; hij legt dit aan
                                                                tract van toepassing is.
de raad van bestuur voor.
                                                                2.     Inzake de niet-contractuele aansprakelijkheid moet
2.    Aan de hand daarvan neemt de raad van bestuur             de Stichting, overeenkomstig de algemene beginselen
uiterlijk op 15 februari een ontwerp-begroting voor de          welke de rechtsstelsels der Lid-Staten gemeen hebben, de
Stichting aan en legt deze voor aan de Commissie.               schade vergoeden die door de Stichting of haar perso-
                                                                neelsleden in de uitoefening van hun functies is veroor-
3.     De Commissie beoordeelt de behoeften aan be-             zaakt. Het Hof van Justitie is bevoegd kennis te nemen
roepsopleiding in Midden- en Oost-Europa in het kader           van geschillen over vergoeding van deze schade.
van de algemene financiële oriëntering ten aanzien van
economische hulp aan deze landen. Op die grondslag be-          3.     De persoonlijke aansprakelijkheid van de perso-
paalt zij de jaarlijkse bijdrage aan de begroting van de        neelsleden jegens de Stichting wordt geregeld door de
Stichting, die in het voorontwerp van begroting van de          desbetreffende bepalingen betreffende het personeel van
Gemeenschap wordt opgenomen.                                    de Stichting.
 ---pagebreak--- 4. 4. 90                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             Nr. C 86/15
                         Artikel 15                             3. Tot deelneming van dergelijke landen aan de ad
                                                                hoe-werkgroepen voor projecten als bedoeld in artikel 5,
1. De Stichting staat open voor de deelneming van               lid 7, kan door de raad van bestuur worden besloten
landen die geen lid zijn van de Gemeenschap en die zich         zonder dat hiervoor een overeenkomst nodig is.
evenals de Gemeenschap en de Lid-Staten ertoe verbin-
den op opleidingsgebied voor Midden- en Oost-Europa                                      Artikel 16
bijstand te verlenen overeenkomstig de regelingen die
volgens de procedure van artikel 228 van het Verdrag            De Commissie legt een procedure vast om over de met
worden getroffen in overeenkomsten tussen de Gemeen-            het werk van de Stichting opgedane ervaring verslag uit
schap en de genoemde landen.                                    te brengen; zij brengt vóór 31 december 1992 een eerste
                                                                verslag van dien aard uit.
2. De overeenkomsten vermelden met name de aard                                          Artikel 17
en de omvang van de deelneming van deze landen in ie-
der besluit tot uitbreiding of wijziging van de reikwijdte      Deze verordening treedt in werking op de derde dag
van het werk van de Stichting, met name wat de hulp             volgende op die van haar bekendmaking in het Publika-
van de Stichting ontvangende Midden- en Oosteuropese            tieblad van de Europese Gemeenschappen.
landen betreft. Zij bevatten tevens bepalingen inzake fi-       Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en
nanciële bijdragen en personeel.                                is rechtstreeks toepasselijk in elk Lid-Staat.