CELEX: 51990PC0309
Language: el
Date: 1990-07-09
Title: Πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου για την ενδυνάμωση του ελέγχου των δαπανών στην Πορτογαλία που αναλαμβάνει το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Προσανατολισμού και Εγγυήσεων, Τμήμα Εγγυήσεων

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                             C0MC90) 309 τελικό
                                             Βρυξέλλες, 9 Ιουλίου 1990
                               Πρόταση
                  ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΟΚ) ΤΟΥ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
     για την ενδυνάμωση του ελέγχου των δαπανών στην Πορτογαλία
    που αναλαμβάνει το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Προσανατολισμού
                   και Εγγυήσεων, Τμήμα Εγγυήσεων
                   (υποβληθείσα από την Επιτροπή)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                       - 2 -
                                ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 729/70 του Συμβουλίου της 21ης Απριλίου 1970, για τη
χρηματοδότηση της κοινής γεωργικής πολιτικής, αναφέρει στο άρθρο 8 ότι τα κράτη
μέλη λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για να εξασφαλισθεί η πραγματικότητα και η
κανονικότητα των εργασιών που χρηματοδοτούνται από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο
Προσανατολισμού και Εγγυήσεων (ΕΓΤΠΕ), για να προληφθούν και να διωχθούν οι
ανωμαλίες και να ανακτηθούν τα απωλεσθέντα ποσά λόγω ανωμαλιών ή αμελειών.
Δεδομένου ότι η Πορτογαλία εισέρχεται στη 2η φάση της διαδικασίας προσχώρησης, το
INGA (η βασική πορτογαλική υπηρεσία πληρωμής), καθώς και οι περιφερειακές της
υπηρεσίες, οφείλουν και θα πρέπει ολοένα και περισσότερο να αντιμετωπίζουν
σημαντική αύξηση του όγκου των πληρωμών καθώς και των ευθυνών τους σε θέματα
ελέγχου των πληρωμών αυτών, θα αυξηθεί η λειτουργία συντονισμού του INGA.
Το σχέδιο του INGA παρουσιάζει ορισμένο ενδιαφέρον για το ΕΓΤΠΕ. Η πληροφόρηση
που θα δοθεί από τον οργανισμό αυτό, συμπεριλαμβανομένων των εξωτερικών υπηρεσιών
ελέγχου, θα επιτρέψει διαχείριση και αποτελεσματικότερο έλεγχο των δαπανών του
ΕΓΤΠΕ και θα συμβάλει στην πρόληψη απατών και ανωμαλιών.
Η συνολική δαπάνη του σχεδίου ανέρχεται σε 5,5 εκατ. ECU περίπου εκ των οποίων το
70 % ή 3,9 εκατ. ECU θα επιβαρύνει την Κοινότητα.
Είναι σαφές ότι η χρηματοδοτική διάσταση ενός τέτοιου σχεδίου υπερβαίνει τα μέσα
αυτού του κράτους μέλους και μπορεί να πραγματοποιηθεί με στήριξη της Κοινότητας.
 ---pagebreak---                                           - 3 -
                                        Πρόταση.
                         ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΟΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
                 για την ενδυνάμωση του ελέγχου των δαπανών στην
             Πορτογαλία που αναλαμβάνει το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο
                          Προσανατολισμού και Εγγυήσεων,
                                    Τμήμα Εγγυήσεων
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
Έχοντας υπόψη :
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, και ιδίως το
άρθρο 43
την πρόταση της Επιτροπής
την γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,
Εκτιμώντας :
ότι βάσει του άρθρου 8 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 729/70 του Συμβουλίου της 21ης
Απριλίου 1970, για τη χρηματοδότηση της κοινής γεωργικής πολιτικής (1), όπως
τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2048/88^2^ τα κράτη μέλη
λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για να εξασφαλιστεί η πραγματοποίηση      και  η
κανονικότητα των συναλλαγών που χρηματοδοτούνται   από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο
Προσανατολισμού και Εγγυήσεων (ΕΓΤΠΕ), για την πρόληψη και τη δίωξη των
παρατυπιών και για την ανάκτηση των απωλεσθέντων ποσών λόγω παρατυπιών ή αμέλειας·
ότι την 1η Ιανουαρίου 1991 η χρηματοδότηση από το ΕΓΤΠΕ, Τμήμα Εγγυήσεων θα
επεκταθεί στην Πορτογαλία στα προϊόντα που υπάγονται στη σταδιακή μετάβαση και
εκ του γεγονότος αυτού θα αυξηθούν σημαντικά τα καθήκοντα που υπέχουν οι
υπηρεσίες που έχουν αναλάβει τους ελέγχους και έχουν εξουσιοδοτηθεί για την
πληρωμή των 6α·ηα^ώ\/ σ'αυτό το κράτος μέλος·
  (1) ΕΕ αριθ. L 94, 28.04.1970, σ. 13.
 (2) ΕΕ αρι3. L ΐ::·,    15.07.1988, σ. 1
 ---pagebreak---                                               - 4 -
ότι το Instltuto Naclonal de Intervened e Garantia Agricola (INGA) ορίστηκε από
την πορτογαλική κυβέρνηση, σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ.
729/70 για να εξασφαλισθεί η πληρωμή της μεγάλης πλειοψηφίας των ôenta^ùw που
αναφέρονται στα άρθρα 2 και 3 του εν λόγω κανονισμού και επί πλέον να
εξασφαλισθεί ο συντονισμός και η επεξεργασία των στοιχείων όσον αφορά όλες τις
δαπάνες ακόμη και εκείνες η πληρωμή των οποίων εξασφαλίζεται από άλλες υπηρεσίες
που ορίστηκαν για το σκοπό αυτό.
ότι το INGA δεν διαθέτει δομή πληροφορικής για να εξασφαλισθεί κατά άριστο τρόπο
η συγκέντρωση, η επεξεργασία και ο έλεγχος της διαβιβάσεως στην Επιτροπή όλων
των στοιχείων των σχετικών με τις δαπάνες που χρηματοδοτούνται από το ΕΓΤΠΕ,
Τμήμα εγγυήσεων και ότι μια τέτοια έλλειψη      είναι δυνατόν να εμποδίσει την καλή
διαχείριση των ελέγχων και την καταπολέμηση των παρατυπιών και των απατών,
ότι το INGA εκπόνησε σχέδιο με το οποίο μπορεί να αποφευχθεί η εν λόγω έλλειψη
και λαμβανομένων υπόψη των δαπανών, ζήτησε χρηματοδοτική συμμετοχή της
Κοινότητας για την πραγματοποίηση του·
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
                                            ΆΡ9ΡΟ 1
1.   Χορηγείται χρηματοδοτική κ ο ι ν ο τ ι κ ή   συμμετοχή      στην    Πορτογαλία
     προκειμένου να εγκαταστήσει σύστημα πληροφορικής στο I n s t l t u t o Naclonal de
     INTERVENCAO E GARANTIA AGRICOLA και τις σχέαεις του με τις άλλες υπηρεσίες πληρωμής
     και   ελέγχου.
2.   Το σύστημα πληροφορικής που αναφέρεται στην παράγραφο 1 πρέπει να
     εξασφαλίσει τη συγκέντρωση,την επεξεργασία, τον έλεγχο και τη διαβίβαση
     στην Επιτροπή των στοιχείων των σχετικών με τις δαπάνες που
     χρηματοδοτούνται από το ΕΓΤΠΕ, τμήμα εγγυήσεων στην Πορτογαλία.
     Πρέπει να αποσκοπεί ιδιαίτερα στην καλή διαχείριση, την αποτελεσματικότητα
     των ελέγχων και την καταπολέμηση των παρατυπιών            και των απατών που μπορούν
     να διαπραχθούν εις βάρους του εν λόγω ταμείου.
 ---pagebreak---                                       - 5 -
     Η κοινοτική χρηματοδοτική συμμετοχή δεν μπορεί να υπερβεί το 70% των
     πραγματικών δαπανών που απαιτούνται για τη δημιουργία και την λειτουργία
     του συστήματος πληροφορικής που αναφέρεται στην παράγραφο 1 και πρέπει να
     περιλαμβάνεται εντός ανωτάτου ορίου συνολικού ποσού 4 εκατ. ECU.
                                    Άρθρο 2
1.   Η κοινοτική χρηματοδοτική συμμετοχή μπορεί να γίνει με μερικές
     προκαταβολές.
2.   Για την εφαρμογή του άρθρου 1 παράγραφος 3 η μετατροπή σε πορτογαλικά
     εσκούδος του ποσού των 4 εκατ.ECU πραγματοποιείται με εφαρμογή της τιμής
     συναλλάγματος που ισχύει την προηγούμενη εργάσιμη ημέρα του μηνός που
     προηγείται εκείνου κατά την διάρκεια του οποίου καταβάλλεται το υπόλοιπο
     και δημοσιεύεται στην σειρά C της Επίσημης Εφημερίδας των Ευρωπαϊκών
     Κοινοτήτων.
                                     ΆΡΘΡΟ  3
Οι λεπτομέρειες εφαρμογής του παρόντος κανονισμού θεσπίζονται, εφόσον παρίσταται
ανάγκη με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 13 του κανονισμού (ΕΟΚ)
αριθ. 729/70.
                                     ΆΡΘΡΟ 4
0 παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την ημέρα της δημοσιεύσεως του στην Επίσημη
Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.
0 παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε
κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες,                                      Γ ί α  T C Συμβούλια
                                                      0 Πρόεδρος
 ---pagebreak---                                        - 6-
    ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ                   ΔΕΛΤΙΟ
                                                         ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ :
1.   ΚΟΝΔΥΛΙ : Κεφάλαιο 29                         ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ : 482 εκατ. ECU
2.   ΟΝΟΜΑΣΙΑ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ :
     Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την ενδυνάμωση των ελέγχων για τις
     δαπάνες που πληρώνονται στην Πορτογαλία και αναλαμβάνονται από το ΕΓΤΠΕ,
     τμήμα Εγγυήσεων.
3.   ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ : Άρθρο 43 της συνθήκης ΕΟΚ
4.   ΣΤΟΧΟΙ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ :
     Ενδυνάμωση των ελέγχων και του συντονιστικού ρόλου της πορτογαλικής υπηρεσίας
     πληρωμής (INGA) στα πλαίσια αποτελεσματικότερου ελέγχου των δαπανών του
     ΕΓΤΠΕ και βελτιώσεως των μέσων εναντίον της απάτης.
                                           ΠΕΡΙΟΔΟΣ     ΤΡΕΧΟΝ ΟΙΚΟΝΟ­ ΕΠΟΜΕΝΟ ΟΙΚΟΝΟ­
5.   ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ             12 ΜΗΝΩΝ     ΜΙΚΟ ΕΤΟΣ (90) ΜΙΚΟ ΕΤΟΣ (91)
                                           εκατ. ECU       εκατ. ECU      εκατ. ECU
5.0 ΔΑΠΑΝΕΣ ΠΟΥ ΒΑΡΥΝΟΥΝ
     - ΤΟΝ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟ ΤΩΝ ΕΚ
        (ΕΠΙΣΤΡΟΦΕΣ / ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΙΣ)
     - ΤΟΥΣ ΕΘΝΙΚΟΎΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΎΣ
     - ΑΛΛΟΥΣ ΤΟΜΕΙΣ
5.1 ΕΣΟΔΑ
     - ΙΔΙΟΙ ΠΟΡΟΙ ΤΩΝ ΕΚ
        (ΕΙΣΦΟΡΕΣ / ΔΑΣΜΟΙ)
     - ΣΤΟ ΕΘΝΙΚΟ ΕΠΙΠΕΔΟ
                                      1992          1993          1994        1995
5.0.1 ΠΡΟΒΛΕΨΕΙΣ ΔΑΠΑΝΩΝ          1 εκατ. ECU
5.1.1 ΠΡΟΒΛΕΨΕΙΣ ΕΣΟΔΩΝ
5.2 ΤΡΟΠΟΣ ΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ :
     Ανώτατο όριο που επιτρέπεται ως συμμετοχή του ΕΓΤΠΕ-Εγγυήσεις, ήτοι 4 εκατ
      ECU.
      Προκαταβολή 75 % κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους 1990. Πληρωμή του
      υπολοίπου κατά το 1992.
6.0 ΔΥΝΑΤΗ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΔΙΑ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΕΓΓΕΓΡΑΜΜΕΝΩΝ ΣΤΟ ΣΧΕΤΙΚΟ
     ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΤΟΥ ΥΠΟ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ                                ΝΑΙ
6.1 ΔΥΝΑΤΗ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΔΙΑ ΜΕΤΑΦΟΡΑΣ ΜΕΤΑΞΥ ΚΕΦΑΛΑΙΩΝ ΤΟΥ
      ΥΠΟ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ
6»2 ΑΝΑΓΚΗ ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑΤΙΚΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ                                    ΟΧΙ
 6,3 ΠΙΣΤΩΣΕ!! ΠΟΥ ΠΡΕΠΕΙ ΝΑ ΕΓΓΡΑΦΟΥΝ ΣΤΟΥΣ ΜΕΛΛΟΝΤΙΚΟΥΣ
      ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥΣ                                                        ΝΑΙ
 ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ :
 ---pagebreak---                                 -7-
                    FICHE D'IMPACT SME
 I. Quelle est la justification principale de la mesure ?
     Etablir un renforcement des contrôles des dépenses payées
     au Portugal et à charge du FEOGA, section garantie.
 II.Caractéristiques des entreprises concernées.
    En particulier :
    - Y a-t-il un grand nombre de PME ?                        non
    - Note-on des concentrations dans des régions
       - éligibles aux aides régionales des E.M. ?             non
       - éligibles au FEDER ?                                  non
 III.Quelles sont les obligations imposées directement aux entreprises ?
       Néant
 IV. Quelles sont les obligations susceptibles d'être imposées indirecte-
      ment aux entreprises via les autorités locales ?            néant
  V. Y a-t-il des mesures spéciales pour le PME ?                 néant
      Lesquelles ?
 VI. Quel est l'effet prévisible ?
      - sur la compétitivité des entreprises ?                    nul
      - sur l'emploi ?                                            nul
VII.Les partenaires sociaux ont-ils été consultés ?
                                                  nor     ce
    - aw^«. Aac „,,·•«.,*.;-a*. ™,-;,,,,v             V      n'est pas nécessaire.
    - avis des partenaires sociaux                      '
                x x x x x x x x x x x x x x x x x
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                               ISSN 0254-1483
                                                      COM(90)309 τελικό
                                                                      ΕΓΓΡΑΦΑ
 GR                                                                                            03
                            Αριΰ. καταλόγου : CB-CO-90-346-GR-C
                                                       ISBN 92-77-62378-0
'ΙΜΗΠΟΑΗΣΗΣ          μέχρι 30οεΑίβες: 3,50ECU γιακάΰε 10 ε η ι ι Ο έ ο ν σ ε λ ί ί ε ς : 1.25ECU
Υπηρεσία Ειησήιιων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοιήτων
L 2985 Luxembourg