CELEX: 51979PC0111
Language: da
Date: 1979-03-14
Title: FORSLAG TIL RAADETS FORORDNING OM FORANSTALTNINGER, SOM SKAL TRAEFFES I TILFAELDE AF UREGELMAESSIGHEDER VEDROERENDE DE I AFGOERELSEN AF 21. APRIL 1970 FASTSATTE EGNE INDTAEGTER, SAMT OM INDFOERELSE AF EN ORDNING FOR UNDERRETNING AF KOMMISSIONEN OM SAADANNE UREGELMAESSIGHEDER

Nr. C 88/4                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                                     4. 4. 79
bets territorium, og som er i overensstemmelse med                                        Artikel 3
Fællesskabets højtprioriterede mål inden for infra-
struktur og energi.                                             Kommissionen træffer i overensstemmelse med
                                                                følgende retningslinjer afgørelse om, hvilke projekter
                                                                der kan komme i betragtning:
For så vidt angår infrastruktur skal investeringerne            — investeringerne skal være i overensstemmelse med
især vedrøre transport, telekommunikation, struktur-                 de gældende EF-regler og nationale regler på de
forbedringer inden for landbruget, vandbygning og                    pågældende områder;
miljøbeskyttelse.
                                                                — investeringerne skal bidrage effektivt til en forø-
                                                                     gelse af de faste bruttoinvesteringer i den pågæl-
For så vidt angår energi, skal investeringerne bidrage               dende medlemsstat;
til en større uafhængighed og sikkerhed og differentie-         — investeringerne skal bidrage til at løse Fællesska-
ring i Fællesskabets forsyning med energi; de skal                   bets vigtigste strukturproblemer og især til at redu-
bidrage til udvikling, udnyttelse, anvendelse, transport             cere de regionale skævheder i Fællesskabet samt
og oplagring af energiressourcer samt til energibespa-               til at forbedre beskæftigelsessituationen.
relse.
               Forslag til Rådets forordning (EØF) om foranstaltninger, som skal træffes i tilfælde af
               uregelmæssigheder vedrørende de i afgørelsen af 21. april 1970 fastsatte egne indtægter,
               samt om indførelse af en ordning for underretning af Kommissionen om sådanne uregel-
                                                       mæssigheder
                                   (Forelagt Rådet af Kommissionen den 19. marts 1979)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE                                         heder på dette område, idet Kommissionen har pligt
FÆLLESSKABER HAR —                                              til at påse, at de egne indtægter tillægges korrekt;
under henvisning til Rådets afgørelse 70/243 (EKSF,
                                                                for at Kommissionen kan få kendskab til uregelmæs-
EØF, Euratom) af 21. april 1970 angående udskift-
                                                                sighedernes art og de finansielle følger heraf må der
ning af medlemsstaternes finansielle bidrag med
                                                                åbnes mulighed for, at den hvert kvartal underrettes
Fællesskabernes egne indtægter (1), herefter benævnt
                                                                om tilfælde af uregelmæssigheder; meddelelserne bør
»afgørelsen af 21. april 1970«, særlig artikel 6, stk. 2,
                                                                suppleres med oplysninger om forløbet af de retssager
                                                                eller administrative sager, der skal føre til fastlæggelse
under henvisning til forslag fra Kommissionen,                  af de unddragne egne indtægter;
under henvisning      til udtalelse   fra   Europa-Parla-
mentet,                                                         som følge af den særlige karakter af indtægterne af
                                                                merværdiafgift bør der desuden indføres et erhvervs-
                                                                opdelt underretningssystem for disse indtægter, som
under henvisning til udtalelse fra Revisionsretten, og          er baseret på medlemsstaternes fremsendelse af forelø-
                                                                bige halvårsberetninger og en endelig årsberetning,
                                                                idet det også for moms-indtægternes vedkommende
ud fra følgende betragtninger:                                  er nødvendigt at få kendskab til uregelmæssighe-
                                                                dernes art og de finansielle følger heraf;
Den endelige gennemførelse af ordningen med egne
indtægter bør ledsages af en udbygning af Kommissio-
nens muligheder af at underrettes om uregelmæssig-              de samlede resultater bør regelmæssigt meddeles Det
                                                                rådgivende Udvalg for egne Indtægter ved anvendelse
                                                                af en procedure, der tager hensyn til disse resultaters
O EFT nr. L 94 af 28. 4. 1970, s. 19.                           fortrolige karakter —
 ---pagebreak--- 4. 4. 79                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                                  Nr. C 88/5
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING                                                             AFSNIT II
                          AFSNIT I                             Uregelmæssigheder, der vedrører egne indtægter af
                                                               told og landbrugsafgifter efter artikel 2, litra a), i afgø-
                 Almindelige bestemmelser                                        relsen af 21. april 1970
                          Artikel 1
De i denne forordning fastsatte bestemmelser
                                                                                         Artikel 5
vedrører de indtægter, som er nævnt i artikel 2, litra
a) og b), i afgørelsen af 21. april 1970, samt de
indtægter af merværdiafgift, som er nævnt i artikel 4,         I den første måned efter hvert kvartals udløb sender
stk. 1, i nævnte afgørelse, for begges vedkommende             medlemsstaterne Kommissionen en opgørelse vedrø-
herefter benævnt »egne indtægter«.                             rende told og landbrugsafgifter med angivelse af de
                                                               uregelmæssigheder, som har været genstand for en
                                                               første administrativ eller retslig forfølgning.
                          Artikel 2
                                                               I denne forbindelse giver de alle foreliggende oplys-
 Medlemsstaterne underretter Kommissionen om de                ninger om
foranstaltninger, de i henhold til fællesskabsbestem-
                                                               — hvilke bestemmelser som er overtrådt;
 melserne og deres nationale ved lov eller administra-
 tivt fastsatte bestemmelser træffer for                       — den pågældendes egen indtægts art og omtrentlige
                                                                    størrelse;
— at forebygge og forfølge uregelmæssigheder vedrø-
      rende de egne indtægter;                                 — hvilken transaktion det drejer sig om;
— efter forordning (EØF) nr. 2891/77 O at fast-                — på hvilket tidspunkt eller i hvilket tidsrum uregel-
      lægge de beløb, der unddrages oppebørsel som                  mæssigheden er begået;
      følge af uregelmæssigheder vedrørende de egne
      indtægter.                                               — hvilke fremgangsmåder der er benyttet ved uregel-
                                                                    mæssighedens begåelse;
                          Artikel 3                            — hvorledes uregelmæssigheden er blevet opdaget;
                                                               — hvilke af medlemsstaternes administrative organer
 1.     På     Kommissionens       begæring    underretter          der har konstateret uregelmæssigheden.
medlemsstaterne den om
— deres administrativt eller ved lov fastsatte bestem-
                                                                Såfremt visse af disse oplysninger — særlig oplys-
      melser, i medfør af hvilke de i artikel 2 i denne
                                                                ninger om de ved uregelmæssighedens begåelse benyt-
     forordning nævnte foranstaltninger træffes;
                                                                tede fremgangsmåder og om, hvorledes uregelmæssig-
— hvilke administrative organer der varetager                   heden er blevet opdaget — ikke foreligger ved den
     gennemførelsen af disse foranstaltninger samt de           første meddelelse, supplerer medlemsstaterne i videst
      vigtigste bestemmelser om disse administrative            muligt omfang oplysningerne, når de følgende
      organers rolle og virksomhed og om de fremgangs-          kvartalsopgørelser sendes til Kommissionen.
      måder, de skal følge.
 2.     Kommissionen underrettes straks om ændringer,
 der vedrører de i medfør af stk. 1 indgivne medde-                                      Artikel 6
 lelser.
                                                                 1.   I den første måned efter hvert kvartals udløb
                                                                underretter medlemsstaterne Kommissionen om de
                          Artikel 4
                                                                administrative sager eller retssager, der er indledt
                                                                efter opdagelse af en uregelmæssighed, og giver den
Medlemsstaternes og Fællesskabernes myndigheder                 alle formålstjenlige oplysninger.
træffer alle nødvendige foranstaltninger for at sikre,
at de indbyrdes udvekslede oplysninger behandles
fortroligt.                                                     2.    Kommissionen underrettes på begæring om
                                                                forløbet af de i stk. 1 nævnte sager samt om størrelsen
(') EFT nr. L 336 af 27. 12. 1977, s. 1.                        af de beløb, der er fastlagt eller skal fastlægges.
 ---pagebreak--- Nr. C 88/6                                De Europæiske Fællesskabers Tidende                               4. 4. 79
3.    Afsluttes de i stk. 1 nævnte sager ved en retslig     — landbrug og fiskeri,
eller administrativ afgørelse, underretter medlemssta-
                                                            — minedrift,
terne Kommissionen om denne afgørelse.
                                                            — industri og håndværk,
                                                            — bygge- og anlægsvirksomhed,
                         AFSNIT III                         — el-, gas- og vandforsyning,
                                                            — detailhandel,
Uregelmæssigheder       vedrørende egne indtægter     af
                      merværdiafgift                        — engroshandel,
                                                            — transport,
                          Artikel 7                         — servicefag.
1.    Med forbehold af bestemmelserne i artikel 9           Kommissionen kan efter behov anmode om en mere
fremsender medlemsstaterne halvårligt en foreløbig          detaljeret opdeling på grundlag af denne underopde-
beretning om uregelmæssigheder vedrørende egne              ling.
indtægter af merværdiafgift.
2.    Denne beretning, som indsendes i den første                                  AFSNIT IV
måned efter hvert halvårs udløb, indeholder oplys-
ninger om uregelmæssighedernes fordeling efter
erhverv — om muligt opstillet efter omsætningens                       Fælles og afsluttende bestemmelser
størrelse — med følgende specifikationer:
— hvor mange opdagede uregelmæssigheder der er                                      Artikel 9
    tale om;
                                                            Såfremt uregelmæssigheden vedrører beløb på under
— disse uregelmæssigheders fordeling efter overtræ -        1 000 ERE — og, for så vidt angår indtægter af
    delseskategori (manglende angivelse, urigtig angi-
                                                            merværdiafgift, såfremt uregelmæssigheden vedrører
    velse, angivelse uden betaling af forfalden afgift,
                                                            et beregningsgrundlag på under 100 000 ERE —
    osv.);
                                                            sender medlemsstaterne kun Kommissionen de i
— de indledte sagers fordeling efter art (admini-           denne forordning nævnte oplysninger på dennes
    strativ sag, retssag, tvangsinddriveise, osv.);         udtrykkelige begæring.
— hvilket år de afslørede overtrædelser vedrører;
— en samlet        vurdering    af  de  unddragne   egne                            Artikel 10
    indtægter.
                                                            Hver medlemsstat underretter omgående de øvrige
                                                            berørte medlemsstater og Kommissionen om sådanne
3.    Fire måneder efter fremsendelsen af den anden         påviste eller formodede uregelmæssigheder, som må
foreløbige halvårsberetning sender medlemsstaterne          befrygtes at få virkninger uden for dens område, samt
Kommissionen en endelig årsberetning, hvori den             om sådanne, som viser, at en ny uregelmæssig frem-
underrettes om de samlede unddragne egne indtægter          gangsmåde er benyttet.
af merværdiafgift, der allerede er fastlagt eller skal
fastlægges, og om antallet af opdagede uregelmæssig-
heder i løbet af et regnskabsår; fordelingen er den
samme som i den foreløbige beretning.                                              Artikel 11
                                                            1.    Kommissionen opretholder passende kontakter
4.    Desuden underretter medlemsstaterne Kommis-           med de pågældende medlemsstater for at supplere de
sionen om uregelmæssigheder, som vedrører princi-           meddelte oplysninger om            uregelmæssighederne,
pielle spørgsmål, der kan have alvorlige finansielle        sagerne herom og mere specielt fastlæggelserne.
følger.
                                                            2.    Desuden holder den i nødvendigt omfang Det
                          Artikel 8                         rådgivende udvalg for egne Indtægter løbende under-
                                                            rettet om disse kontakter under særlige møder med
Den i artikel 7, stk. 2, nævnte erhvervsfordeling           henblik på at overholde de tilsvarende oplysningers
omfatter mindst følgende underopdeling:                     fortrolige karakter.
 ---pagebreak--- 4. 4. 79                                De Europæiske Fællesskabers Tidende                                     Nr. C 88/7
 3.    Endvidere underrettes Det rådgivende udvalg                — gennemførelse af eventuelt nødvendige supple-
for egne Indtægter periodisk af Kommissionen om                        rende kontrol efter artikel 18, stk. 2, i forordning
den omtrentlige størrelse af de egne indtægter, som                    (EØF) nr. 2891/77, i forbindelse med den således
de opdagede uregelmæssigheder vedrører, og om de                       kontrollerede dokumentation og den således
forskellige kategorier af uregelmæssigheder.                           modtagne underretning;
 4.     Skulle det ved anvendelsen af visse gældende              — vedtagelse af de eventuelt nødvendige regler til
bestemmelser vise sig, at der til skade for Fællesskabet               forebyggelse af og kontrol med de opdagede
forekommer en lakune, underretter medlemsstaterne                      uregelmæssigheder.
omgående Kommissionen herom; Kommissionen
træffer de nødvendige foranstaltninger til at udfylde
denne lakune.
                                                                                          Artikel 13
                          Artikel 12
                                                                  På grundlag af meddelelserne og de endelige beret-
 De i artikel 5 og 6 nævnte meddelelser og de i artikel           ninger fra medlemsstaterne udarbejder Kommissionen
7 nævnte beretninger gør det muligt for Kommis-                   hvert år et sammenfattende dokument, som fore-
 sionen som led i sin forebyggelses- og kontrolaktivitet           lægges Det rådgivende udvalg for egne Indtægter, og
 i forbindelse, med uregelmæssigheder vedrørende egne             den aflægger hvert år rapport til Rådet og Europa-
 indtægter at tage nødvendige initiativer såsom                    Parlamentet om anvendelsen af denne forordning.
 — bilagskontrol på stedet af dokumenter, som ligger
      i forvaltningerne, og som vedrører opdagede                  Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og
     forhold;                                                     gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
               Forslag til Rådets forordning (EØF) om fordeling af fangstkvoter mellem medlemsstater
                                     for fartøjer, der udøver fiskeri i færøske farvande
                                   (Forelagt Rådet af Kommissionen den 19. marts 1979)
 RÅDET FOR DE EUROPÆISKE                                           der er undertegnet en rammeaftale vedrørende fiskeri
 FÆLLESSKABER HAR —                                                mellem Fællesskabet på den ene side og Danmarks
                                                                   regering og Færøernes hjemmestyre på den anden
 under henvisning til traktaten om oprettelse af Det               side;
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 43,
                                                                   Fællesskabet og Færøerne har ført konsultationer
under henvisning til forslag fra Kommissionen,                     vedrørende den indbyrdes fordeling af fangsterne i
                                                                   1979;
 under henvisning      til udtalelse    fra  Europa-Parla-
mentet, og                                                         under konsultationerne har delegationerne besluttet,
                                                                   at de vil henstille til deres myndigheder, at de for
                                                                   1979 fastsætter visse fangstkvoter, der skal gælde for
ud fra følgende betragtninger:                                     den anden parts fartøjer;
Rådet vedtog den 3. november 1976 en række resolu-                 Fællesskabet er alene ansvarligt for fordeling af
tioner vedrørende visse eksterne og interne aspekter i             fangstkvoterne mellem dets egne fiskere inden for
den fælles fiskeripolitik;                                         Færøernes farvande;