CELEX: 32021D1726
Language: cs
Date: 2021-09-28 00:00:00
Title: Rozhodnutí Rady (SZBP) 2021/1726 ze dne 28. září 2021 na podporu boje proti nedovolenému obchodu s ručními palnými a lehkými zbraněmi v členských státech Ligy arabských států a proti jejich šíření – druhá fáze

29.9.2021   
               
               
                  CS
               
               
                  Úřední věstník Evropské unie
               
               
                  L 344/7
               
            
         ROZHODNUTÍ RADY (SZBP) 2021/1726
         ze dne 28. září 2021
         na podporu boje proti nedovolenému obchodu s ručními palnými a lehkými zbraněmi v členských státech Ligy arabských států a proti jejich šíření – druhá fáze
         RADA EVROPSKÉ UNIE,
         s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na čl. 28 odst. 1 a čl. 31 odst. 1 této smlouvy,
         s ohledem na návrh vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku,
         vzhledem k těmto důvodům:
         
                     (1)
                  
                  
                     Ve strategii EU z roku 2018 proti nedovoleným palným zbraním, ručním palným a lehkým zbraním a střelivu pro ně, nazvané „Zajištění zbraní, ochrana občanů“ (dále jen „strategie EU pro ruční palné a lehké zbraně“), se uvádí, že Unie věnuje zvláštní důležitost regionální spolupráci jakožto účinnému nástroji pro kontrolu ručních palných zbraní.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Ve strategii EU pro ruční palné a lehké zbraně se uvádí, že Unie bude i nadále podporovat spolupráci a pomoc při provádění Akčního programu OSN k prevenci, potírání a vymýcení nezákonného obchodu s ručními a lehkými zbraněmi ve všech jeho aspektech (dále jen „akční program OSN“).
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     V souladu se strategií EU pro ruční palné a lehké zbraně bude podpora Unie zaměřená na provádění akčního programu OSN zahrnovat shromažďování a ničení nadbytečných ručních palných a lehkých zbraní a střeliva, fyzickou bezpečnost a řízení zásob ručních palných a lehkých zbraní a střeliva, rozvoj kapacit pro označování, evidenci a sledování, rozvoj kapacit pro kontrolu vývozu zbraní, rozvoj kapacit pro vymáhání práva v boji proti nedovolenému obchodování, podporu pro monitorování embarg a sledování odkloněných zbraní.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Pokud jde o Blízký východ a severní Afriku, strategie EU pro ruční palné a lehké zbraně uvádí, že Unie bude i nadále podporovat budování kapacit místních donucovacích orgánů a bezpečnostních sil, pokud jde o fyzickou bezpečnost a řízení zásob, zničení nadbytečných zásob a zdokumentování a sledování nedovolených ručních palných a lehkých zbraní.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     V Agendě OSN pro udržitelný rozvoj 2030, která byla přijata dne 25. září 2015, je potvrzeno, že boj proti nedovolenému obchodu s ručními palnými a lehkými zbraněmi je nezbytný pro dosažení mnoha cílů, mimo jiné v oblasti míru, spravedlnosti a silných institucí, snižování chudoby, v oblasti hospodářského růstu, zdraví, genderové rovnosti a bezpečných měst a komunit.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Ve svém programu pro odzbrojení, nazvaném „Zajištění naší společné budoucnosti“, který byl zahájen dne 24. května 2018, generální tajemník OSN požaduje inkluzivní, integrovaný a participativní přístup ke kontrole ručních palných zbraní na úrovni jednotlivých zemí a v některých situacích na subregionální úrovni.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Na třetí konferenci OSN o přezkumu pokroku dosaženého při provádění akčního programu OSN, která se konala v červnu 2018, se členské státy OSN zavázaly v případě potřeby posílit partnerství a spolupráci na všech úrovních při předcházení nedovoleného obchodu s ručními palnými a lehkými zbraněmi, zejména pokud jde o: ochranu hranic, řízení zásob a bezpečnosti, ničení a likvidaci, označování, vedení záznamů a sledování, jakož i nedovolené zprostředkování. Členské státy OSN se rovněž zavázaly posílit spolupráci s příslušnými subregionálními a regionálními organizacemi s cílem posílit provádění akčního programu OSN a mezinárodního nástroje pro sledování.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Liga arabských států (LAS) je regionální organizace sdružující všechny arabské země za účelem prosazování a posilování spolupráce mezi členy.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     V roce 2016 zavedly Unie a LAS strategický dialog EU–LAS a zřídily řadu pracovních skupin.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Pracovní skupina pro strategický dialog o zbraních hromadného ničení a kontrole zbraní vymezila prioritní oblasti pro možnou konkrétní spolupráci.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Unie prostřednictvím rozhodnutí Rady (SZBP) 2018/1789 (1) podpořila první fázi projektu na podporu boje proti nedovolenému obchodu s ručními palnými a lehkými zbraněmi v členských státech LAS a proti jejich šíření a nyní si přeje podpořit druhou fázi uvedeného projektu,
                  
               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
         
            Článek 1
            
               1.   S cílem podpořit členské státy Ligy arabských států (LAS) při vnitrostátním provádění akčního programu Organizace spojených národů k prevenci, potírání a vymýcení nezákonného obchodu s ručními a lehkými zbraněmi ve všech jeho aspektech (dále jen „akční program OSN“) a mezinárodního nástroje pro sledování bude Unie sledovat tyto cíle:
               
                           —
                        
                        
                           udržitelným způsobem budovat vnitrostátní kapacitu členských států LAS v oblasti boje proti nedovolenému šíření ručních palných a lehkých zbraní, potírání terorismu a posílení bezpečnosti v situacích po ukončení konfliktu, a to při plném respektování mezinárodních norem v oblasti lidských práv;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           udržitelným způsobem budovat regionální kapacitu LAS za účelem řešení stejných výzev;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           posílit vnitrostátní kontroly ručních palných a lehkých zbraní prováděné členskými státy LAS v klíčových fázích životního cyklu těchto zbraní;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           zlepšit výměnu osvědčených postupů a získaných poznatků.
                        
                     
            
               2.   Unie v zájmu dosažení cílů uvedených v odstavci 1 podpoří prostřednictvím tohoto rozhodnutí činnosti v těchto oblastech:
               
                           —
                        
                        
                           mezinárodní kontrola převodů ručních palných a lehkých zbraní (boj proti tokům nedovolených zbraní);
                        
                     
                           —
                        
                        
                           určení a narušení zdrojů nedovolených ručních palných zbraní (budování kapacit donucovacích orgánů);
                        
                     
                           —
                        
                        
                           další opatření týkající se kontroly ručních palných zbraní, včetně řízení zásob, kontroly souvisejících dodávek a bezpečnosti;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           odzbrojení, demobilizace a znovuzačlenění;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           poskytování informací týkajících se nedovolených ručních palných a lehkých zbraní a posílené kontroly ručních palných a lehkých zbraní.
                        
                     
            
               3.   Podrobný popis projektů uvedených v odstavcích 1 a 2 je uveden v příloze tohoto rozhodnutí.
            
         
         
            Článek 2
            
               1.   Za provádění tohoto rozhodnutí odpovídá vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku (dále jen „vysoký představitel“).
            
            
               2.   Technickým prováděním projektu uvedeného v článku 1 je pověřen projekt Small Arms Survey (dále jen „SAS“), zastoupený Postgraduálním institutem pro mezinárodní studie a rozvoj, a to za pomoci Mezinárodní organizace kriminální policie (Interpol) a Světové celní organizace a v úzké spolupráci se sekretariátem LAS.
            
            
               3.   SAS, jemuž jsou nápomocny Interpol a Světová celní organizace, plní své úkoly pod vedením vysokého představitele. Za tímto účelem uzavře vysoký představitel se SAS nezbytná ujednání.
            
         
         
            Článek 3
            
               1.   Finanční referenční částka na provádění projektu financovaného Unií uvedeného v článku 1 činí 5 991 726 EUR.
            
            
               2.   Výdaje financované referenční částkou stanovenou v odstavci 1 jsou spravovány v souladu s postupy a pravidly, kterými se řídí rozpočet Unie.
            
            
               3.   Na řádnou správu výdajů uvedených v odstavci 2 dohlíží Komise. Za tímto účelem uzavře se SAS nezbytnou dohodu. Tato dohoda stanoví, že SAS musí zajistit odpovídající zviditelnění příspěvku Unie úměrné jeho výši.
            
            
               4.   Komise usiluje o uzavření dohody uvedené v odstavci 3 co nejdříve po vstupu tohoto rozhodnutí v platnost. Informuje Radu o veškerých obtížích tohoto procesu a o dni uzavření uvedené finanční dohody.
            
         
         
            Článek 4
            
               1.   Vysoký představitel podává Radě zprávy o provádění tohoto rozhodnutí, založené na řádných čtvrtletních zprávách vypracovaných SAS.
            
            
               2.   Komise podává zprávy o finančních aspektech projektu podle článku 1.
            
         
         
            Článek 5
            
               1.   Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
            
            
               2.   Použitelnost tohoto rozhodnutí končí 36 měsíců po dni uzavření dohody podle čl. 3 odst. 3. Pozbývá však platnosti šest měsíců ode dne svého vstupu v platnost, nebude-li uvedená dohoda v této lhůtě uzavřena.
            
         
         
            V Bruselu dne 28. září 2021.
            
               
                  Za Radu
               
               
                  předsedkyně
               
               S. KUSTEC
            
         
         
            (1)  Rozhodnutí Rady (SZBP) 2018/1789 ze dne 19. listopadu 2018 na podporu boje proti nedovolenému obchodu s ručními palnými a lehkými zbraněmi v členských státech Ligy arabských států a proti jejich šíření (Úř. věst. L 293, 20.11.2018, s. 24).
      
      
         
            PŘÍLOHA
            PROJEKTOVÝ DOKUMENT
            
               Projekt na podporu boje proti nedovolenému obchodu s ručními palnými a lehkými zbraněmi v členských státech Ligy arabských států a proti jejich šíření (druhá fáze: 2021– 2024) – HR(2021) 125
            
            
               
                  Souvislosti
               
            
            Tento projekt (druhá fáze projektu EU–LAS) bude vycházet z dřívějšího úsilí vyvíjeného Ligou arabských států (LAS) a Unií, mimo jiné během první fáze projektu (2019–2021), za účelem poskytování pomoci členským státům LAS v boji proti nedovoleným ručním palným a lehkým zbraním v arabském regionu. (1)
            
            Pracovní skupina pro strategický dialog EU–LAS o zbraních hromadného ničení a kontrole zbraní vymezila prioritní oblasti pro možnou konkrétní spolupráci. Během první fáze projektu EU–LAS byla prostřednictvím řady regionálních a subregionálních setkání posílena výměna osvědčených postupů a zkušeností získaných v předmětných oblastech. Členským státům LAS byla rovněž poskytnuta praktická odborná příprava zaměřená na udržitelné budování vnitrostátních a regionálních kapacit (LAS) za účelem řešení výzev, které představují nedovolené ruční palné a lehké zbraně, zejména v prioritních oblastech.
            V období před pandemií SARS-CoV-2 se uskutečnilo úvodní setkání v rámci projektu (Káhira, červen 2019) a první subregionální pracovní seminář (Abú Dhabí, únor 2020). V období listopad–prosinec 2019 se rovněž uskutečnily tři mise zaměřené na posouzení potřeb, které se staly východiskem pro programy odborné přípravy, jež se konaly přímo v dotčených zemích, a to v lednu a únoru 2020 v Abú Dhabí (Spojené arabské emiráty) a Rabatu (Maroko).
            S nástupem pandemie v březnu 2020 začaly vzdělávací činnosti projektu probíhat on-line. Ke dni 30. dubna 2021 byla v rámci projektu poskytnuta on-line odborná příprava šesti členským státům LAS a na období květen–červen 2021 byla naplánována další on-line odborná příprava, včetně návazné. Probíhaly rovněž diskuze s cílem zajistit, aby se před završením první fáze, která má skončit dne 31. července 2021, uskutečnil v on-line formátu druhý (závěrečný) subregionální pracovní seminář projektu a závěrečné regionální setkání.
            Úředníci členských států LAS, kteří se zúčastnili setkání v rámci projektu a programů odborné přípravy, trvale projevovali značnou spokojenost s těmito akcemi, přičemž vysoký podíl účastníků programu odborné přípravy uvedl, že očekává, že informace a odborné znalosti získané během programu bude využívat při své každodenní práci.
            Během druhé fáze projektu budou konsolidovány a posíleny základy položené během první fáze projektu. Úsilí zaměřené na budování kapacit, které bylo zahájeno během první fáze, bude pokračovat a bude rozšířeno a prohloubeno s cílem zajistit dlouhodobou udržitelnost. Členské státy LAS, jimž nebyla poskytnuta odborná příprava v první fázi projektu, ji mohou obdržet ve fázi druhé. Členské státy LAS, které usilují o rozvoj kapacit získaných během první fáze, obdrží v druhé fázi nezbytnou podporu. Kromě toho budou v rámci projektu poprvé uspořádány vzdělávací akce pro celý region, které členským státům LAS umožní posílit vnitrostátní kapacity pro odbornou přípravu v oblasti kontroly ručních palných a lehkých zbraní (školení školitelů).
            Snížení počtu nedovolených ručních zbraní v arabském regionu a jejich odstranění má zásadní význam pro omezení násilí ve všech jeho formách a prosazování udržitelného rozvoje a prosperity v souladu s cíli udržitelného rozvoje v rámci OSN v arabském regionu i v regionech sousedních, včetně Evropy. Konkrétně je cílem projektu posílení kapacity členských států LAS za účelem provádění Akčního programu OSN k prevenci, potírání a vymýcení nezákonného obchodu s ručními a lehkými zbraněmi ve všech jeho aspektech (dále jen „akční program“) a mezinárodního nástroje pro sledování, a to na základě priorit a potřeb zjištěných členskými státy LAS.
            Normativní rámec projektu zahrnuje rovněž Agendu pro udržitelný rozvoj 2030, zejména cíl 16.4, a rezoluci Rady bezpečnosti OSN 2370 (2017), jejímž cílem je zabránit teroristům v získávání zbraní. Projekt zároveň konkretizuje závazek přijmout společná opatření proti nedovolenému obchodování se zbraněmi obsažený v prohlášení, které bylo přijato dne 25. února 2019 na summitu EU–LAS konaném v Šarm aš-Šajchu.
            V závislosti na preferencích hostitelského členského státu LAS by jako referenční dokumenty pro účely úsilí vyvíjeného v rámci projektu v oblasti budování kapacit (kontrola vývozu a dovozu, předcházení odklonu atd.) mohly sloužit protokol OSN o střelných zbraních a Smlouva o obchodu se zbraněmi.
            
               
                  Cíle projektu a dlouhodobá udržitelnost
               
            
            Hlavním záměrem druhé fáze projektu je stejně jako v první fázi posílit udržitelným způsobem kapacitu členských států LAS za účelem provádění akčního programu a mezinárodního nástroje pro sledování, mimo jiné pro účely boje proti nedovoleným ručním zbraním a terorismu, a to na základě priorit a potřeb zjištěných členskými státy LAS. V zájmu dosažení tohoto záměru má projekt tyto hlavní cíle:
            
                        a)
                     
                     
                        udržitelným způsobem budovat vnitrostátní kapacitu členských států LAS v oblasti boje proti nedovolenému šíření ručních palných a lehkých zbraní, potírání terorismu a posílení bezpečnosti v situacích po ukončení konfliktu;
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        udržitelným způsobem budovat regionální kapacitu LAS za účelem řešení stejných výzev;
                     
                  
                        c)
                     
                     
                        posílit vnitrostátní kontroly ručních palných a lehkých zbraní prováděné členskými státy LAS v klíčových fázích životního cyklu těchto zbraní, jakož i
                     
                  
                        d)
                     
                     
                        zlepšit výměnu osvědčených postupů a získaných poznatků.
                     
                  Z konzultací s členskými státy LAS vyplývá, že usilují o pomoc a podporu v konkrétních oblastech, přičemž jejich prvořadým zájmem je budování vnitrostátních kapacit za účelem boje proti tokům nedovolených zbraní (další informace viz následující oddíl). Všechny složky projektu jsou skutečně navrženy tak, aby se zajistilo, že projekt poskytne zamýšleným příjemcům, zejména státním orgánům a úředníkům v členských státech LAS, jakož i jejímu sekretariátu (Odbor pro kontrolu zbraní a odzbrojení) udržitelnou kapacitu.
            
               
                  Popis opatření
               
            
            Projekt Unie zaměřený na boj proti nedovolenému obchodu s ručními palnými a lehkými zbraněmi v členských státech LAS a proti jejich šíření (druhá fáze, 2021–2024) je navržen tak, aby reagoval na potřeby vyjádřené členskými státy LAS v těchto prioritních oblastech:
            
               Oblast 1:
            
            Kontroly mezinárodních převodů ručních palných a lehkých zbraní (boj proti tokům nedovolených zbraní)
            
                     
                        1.1
                     
                     
                        Vývozní/dovozní/tranzitní licence a kontroly (posuzování rizika atd.)
                     
                  
                     
                        1.2
                     
                     
                        Předcházení odklonu ručních palných a lehkých zbraní ve prospěch neoprávněných příjemců
                     
                  
                     
                        1.3
                     
                     
                        Odhalování ručních a lehkých zbraní a součástí do nich během inspekcí přepravovaného zboží a nákladu (metody a postupy inspekcí, související vybavení atd.)
                     
                  
               Oblast 2:
            
            Určení a narušení zdrojů nedovolených ručních palných zbraní (budování kapacit donucovacích orgánů)
            
                     
                        2.1
                     
                     
                        Kontrola pozemních, vzdušných a námořních hranic, včetně přenosu technologií
                     
                  
                     
                        2.2
                     
                     
                        Označování, vedení záznamů a sledování
                     
                  
                     
                        2.3
                     
                     
                        Dodatečné postupy a metody vyšetřování a inspekcí zbraní (využívání balistických informací, určování/narušování tras a způsobů převádění osob atd.)
                     
                  
               Oblast 3:
            
            Další opatření v oblasti kontroly ručních palných zbraní
            
                     
                        3.1
                     
                     
                        Řízení zásob a bezpečnost
                     
                  
               Oblast 4: Odzbrojení, demobilizace a znovuzačlenění
            
            
                     
                        4.1
                     
                     
                        Výměna odborných znalostí v oblasti odzbrojení, demobilizace a znovuzačlenění, jakož i osvědčených postupů a získaných poznatků
                     
                  
                     
                        4.2
                     
                     
                        Pomoc za účelem navrhování vnitrostátních programů v oblasti odzbrojení, demobilizace a znovuzačlenění
                     
                  
                     
                        4.3
                     
                     
                        Další formy podpory poskytované členským státům LAS ve fázi po ukončení konfliktu
                     
                  Je třeba poznamenat, že ačkoli o tuto složku požádalo několik členských států Ligy arabských států, celkově o ni byl projeven menší zájem něž o jiné oblasti uvedené v tomto oddílu. Projekt se proto na tuto složku nezaměřuje.
            
               Oblast 5:
            
            Poskytování informací týkajících se nedovolených ručních palných a lehkých zbraní a posílení kontroly těchto zbraní
            
                     
                        5.1
                     
                     
                        Vyhodnocení právních a správních předpisů členských států LAS a poskytnutí poradenství ohledně možných změn a revizí
                     
                  
                     
                        5.2
                     
                     
                        Překlad příslušných zveřejněných výzkumných studií a dalších dokumentů do arabštiny
                     
                  V zájmu reakce na výše uvedené potřeby bude projekt sestávat z následujících prvků:
            
                        1.
                     
                     
                        Regionální koordinace: úvodní setkání v Káhiře
                     
                  
                        2.
                     
                     
                        Regionální koordinace: dva regionální pracovní semináře
                     
                  
                        3.
                     
                     
                        Regionální koordinace: závěrečné setkání v Káhiře
                     
                  
                        4.
                     
                     
                        Vnitrostátní odborná příprava
                     
                  
                        5.
                     
                     
                        Regionální odborná příprava
                     
                  
                        6.
                     
                     
                        Projektová podpora za účelem vypracování vnitrostátních osnov odborné přípravy
                     
                  
                        7.
                     
                     
                        Usnadnění společných vnitrostátních operací prováděných prostřednictvím projektu přímo na místě
                     
                  
                        8.
                     
                     
                        Poskytování informací v arabštině
                     
                  
                        9.
                     
                     
                        Koordinační setkání v rámci projektu
                     
                  
                        10.
                     
                     
                        Monitorování a hodnocení projektu (včetně finančního auditu)
                     
                  
               1.   Regionální koordinace:
               úvodní setkání v Káhiře
            
            
                     
                        1.1
                     
                     
                        Cíl: Zvýšit povědomí o projektu; posoudit první fázi a určit relevantní poznatky pro fázi druhou; stanovit východisko pro činnosti prováděné ve druhé fázi (posílení kontaktů s členskými státy LAS, určení konkrétních vnitrostátních priorit a zahájení plánování činností prováděných ve druhé fázi, včetně odborné přípravy) (prioritní oblasti 1 až 5).
                     
                  
                     
                        1.2
                     
                     
                        Činnosti: Třídenní úvodní setkání konající se v sídle LAS v Káhiře věnované všem aspektům projektu (prioritní oblasti 1 až 5), zaměřené na vysoce postavené úředníky z členských států LAS, jakož i na personál odpovědný za otázky související s projektem z členských států LAS.
                     
                  
                     
                        1.3
                     
                     
                        Výsledky opatření: Předložení podrobných prezentací týkajících se všech aspektů projektu; určení poznatků relevantních pro druhou fázi; posílení kontaktů s členskými státy LAS; stanovení konkrétních vnitrostátních priorit; zahájení plánování druhé fáze; vypracování závěrečné zprávy ze setkání.
                     
                  
               2.   Regionální koordinace:
               dva regionální pracovní semináře
            
            
                     
                        2.1
                     
                     
                        Cíl: Posílit výměnu osvědčených postupů a získaných poznatků, která byla zahájena v první fázi projektu, a určit vnitrostátní a regionální priority v oblastech souvisejících s projekty (prioritní oblasti 1 až 5).
                     
                  
                     
                        2.2
                     
                     
                        Činnosti: Dva čtyřdenní pracovní semináře pořádané v různých arabských hlavních městech (cílová data: první polovina roku 2022, druhá polovina roku 2023). Mezi možná témata patří: vnitrostátní právní předpisy v oblasti kontroly zbraní (prioritní oblast 5.1) a témata projednávaná během cyklu setkání v rámci akčního programu OSN / mezinárodního nástroje pro sledování.
                     
                  
                     
                        2.3
                     
                     
                        Výsledky opatření: Výměna osvědčených postupů a poznatků získaných v oblastech souvisejících s projektem; stanovení vnitrostátních a regionálních priorit ve stejných oblastech; vypracování závěrečné zprávy z pracovního semináře.
                     
                  
               3.   Regionální koordinace: závěrečné setkání v Káhiře
            
            
                     
                        3.1
                     
                     
                        Cíl: Vyhodnotit druhou fázi projektu a naplánovat budoucí spolupráci (prioritní oblasti 1 až 5).
                     
                  
                     
                        3.2
                     
                     
                        Činnosti: Dvoudenní setkání po ukončení projektu konající se v sídle LAS v Káhiře, zaměřené na vysoce postavené úředníky z členských států LAS a personál odpovědný za otázky související s projektem z členských států LAS.
                     
                  
                     
                        3.3
                     
                     
                        Výsledky opatření: Diskuze věnovaná druhé fázi projektu a jeho vyhodnocení; vypracování plánů pro budoucí spolupráci v oblasti kontroly ručních palných zbraní; vypracování závěrečné zprávy ze setkání.
                     
                  
               4.   Vnitrostátní odborná příprava
            
            
                     
                        4.1
                     
                     
                        Cíl: Vybudovat udržitelnou kapacitu pro účely kontroly ručních palných zbraní v hostitelském členském státě LAS podle jeho priorit a potřeb (prioritní oblasti 1 až 4).
                     
                  
                     
                        4.2
                     
                     
                        Činnosti: Až 154 dnů vnitrostátní odborné přípravy pro jednotlivé prováděcí agentury, která zahrnuje nabídku možných programů, které si členské státy LAS mohou vybrat podle svých priorit a potřeb a potvrdit prostřednictvím oficiální komunikace se sekretariátem LAS (viz body a–d níže). Ze 154 dnů vnitrostátní odborné přípravy bude 94 poskytnuto on-line a 60 přímo v zemi (např. 12 pětidenních akcí).
                        Při reakci na konkrétní žádosti o odbornou přípravu budou prováděcí agentury ve spolupráci se sekretariátem LAS upřednostňovat kontakt na dálku (telefon, e-mail a videokonference) s vládami LAS.
                        V rámci nabídky vnitrostátní odborné přípravy budou prováděcí agentury nabízet tyto druhy programů (demonstrativní seznam):
                        
                                    
                                       a)
                                    
                                 
                                 
                                    dvou až pětidenní úvodní kurzy (on-line);
                                 
                              
                                    
                                       b)
                                    
                                 
                                 
                                    vnitrostátní vzdělávací akce doplňující akce prováděné ve fázi 1, jako jsou:
                                    
                                                —
                                             
                                             
                                                opakovaně pořádané kurzy pro nové skupiny účastníků;
                                             
                                          
                                                —
                                             
                                             
                                                opakovací kurzy;
                                             
                                          
                                                —
                                             
                                             
                                                kurzy probírající konkrétní témata do hloubky (3–5 dnů) nebo širší škálu témat (více než 5 dnů) a
                                             
                                          
                                                —
                                             
                                             
                                                specializované kurzy zaměřené na konkrétní cílové skupiny (např. kurz logistiky pro úředníky, kteří řídí zásoby zbraní a střeliva);
                                             
                                          
                              
                                    
                                       c)
                                    
                                 
                                 
                                    kurz pro nové pracovníky (podrobný desetidenní či delší kurz pro úředníky, kteří se budou nově zabývat ručními palnými a lehkými zbraněmi) a
                                 
                              
                                    
                                       d)
                                    
                                 
                                 
                                    program odborné přípravy probíhající v jiném státě LAS, než je přijímací stát, je-li cesta do přijímacího státu vyloučena (2 pětidenní akce, zahrnující dopravu a stravování/ubytování účastníků).
                                 
                              Je třeba zmínit, že při vzdělávacích činnostech v rámci projektu bude v případě potřeby uplatňován kombinovaný (hybridní) vzdělávací přístup, který bude kombinovat využívání on-line zdrojů s prezenční a on-line odbornou přípravou.
                     
                  
                     
                        4.3
                     
                     
                        Výsledky opatření: Dopady vnitrostátních vzdělávacích akcí budou posouzeny na konci každé akce a několik měsíců po jejím skončení s cílem určit, do jaké míry byly splněny cíle projektu v oblasti budování kapacit.
                     
                  
               5.   Regionální odborná příprava
            
            
                     
                        5.1
                     
                     
                        Cíl: Vybudovat udržitelnou kapacitu pro účely kontroly ručních palných zbraní v zúčastněných členských státech LAS, včetně kapacity pro odbornou přípravu (prioritní oblasti 1 až 4).
                     
                  
                     
                        5.2
                     
                     
                        Činnosti: Až 40 dnů prezenční odborné přípravy pro každou prováděcí agenturu, do níž se budou moci zapojit účastníci z několika členských států LAS zároveň, včetně školení školitelů (4 pětidenní nebo desetidenní akce pro každou prováděcí agenturu, které se uskuteční v některém členském státě LAS).
                        Je třeba zmínit, že při vzdělávacích činnostech v rámci projektu bude v případě potřeby uplatňován kombinovaný (hybridní) vzdělávací přístup, který bude kombinovat využívání on-line zdrojů s prezenční a on-line odbornou přípravou.
                     
                  
                     
                        5.3
                     
                     
                        Výsledky opatření: Dopady regionálních vzdělávacích akcí budou posouzeny na konci každé akce a několik měsíců po jejím skončení s cílem určit, do jaké míry byly splněny cíle projektu v oblasti budování kapacit.
                     
                  
               6.   Projektová podpora za účelem vypracování vnitrostátních osnov odborné přípravy
            
            
                     
                        6.1
                     
                     
                        Cíl: Posílit odpovědnost jednotlivých států a dlouhodobou udržitelnost vzdělávacích akcí poskytovaných v rámci projektu (prioritní oblasti 1 až 4).
                     
                  
                     
                        6.2
                     
                     
                        Činnosti: Prováděcí agentury budou na základě žádosti podporovat vypracování vnitrostátních osnov odborné přípravy tím, že poskytnou relevantní odborné znalosti a dokumentaci.
                     
                  
                     
                        6.3
                     
                     
                        Výsledky opatření: Dopady projektové podpory, pokud jde o vypracování vnitrostátních osnov odborné přípravy, budou posouzeny po završení akce a několik měsíců poté.
                     
                  
               7.   Usnadnění společných vnitrostátních operací prováděných prostřednictvím projektu přímo na místě
            
            
                     
                        7.1
                     
                     
                        Cíl: Otestovat a podpořit účinné využívání informací předávaných během vzdělávacích akcí EU–LAS, a tím posílit dlouhodobou udržitelnost odborné přípravy poskytované v rámci projektu (prioritní oblasti 1 až 4).
                     
                  
                     
                        7.2
                     
                     
                        Činnosti: V rámci projektu bude usnadněna příprava, provádění a analýza dvou společných operací na místě prováděných dobrovolně vnitrostátními bezpečnostními silami členských států LAS. Příprava a analýza společných operací prováděných přímo na místě budou probíhat pod vedením prováděcích agentur, a to on-line (dvě dvoudenní akce, při nichž budou v rámci projektu hrazeny náklady na tlumočení do arabštiny, angličtiny a francouzštiny). Za provádění společných operací na místě ponesou operační a finanční odpovědnost zúčastněné státy LAS.
                     
                  
                     
                        7.3
                     
                     
                        Výsledky opatření: Dopady společných operací prováděných na místě budou posouzeny po jejich završení a několik měsíců poté.
                     
                  
               8.   Poskytování informací v arabštině
            
            
                     
                        8.1
                     
                     
                        Cíl: Vyhovět potřebám členských států Ligy arabských států, pokud jde o nezávislé a spolehlivé informace o ručních palných zbraních a ozbrojeném násilí v arabštině (prioritní oblast 5).
                     
                  
                     
                        8.2
                     
                     
                        Činnosti: Překlad klíčových publikací a dokumentů do arabštiny (zveřejněné zprávy, pokyny týkající se osvědčených postupů apod.). Mohlo by se jednat například o nové dokumenty EU o ručních palných a lehkých zbraních, příručku projektu SAS o kontrole ručních palných zbraní zohledňující genderovou problematiku a kapitolu věnovanou bezpečnosti z výroční zprávy Světové celní organizace o nedovoleném obchodu.
                     
                  
                     
                        8.3
                     
                     
                        Výsledky opatření: Konkrétním výsledkem bude mimo jiné překlad důležitých knih, zpráv, informačních dokumentů a dalších dokumentů týkajících se ručních palných zbraní, jakož i vytváření podcastů a příspěvků do blogů v arabštině. Celkově se díky tomuto opatření značně zvýší objem nezávislých a spolehlivých informací v arabštině o ručních palných zbraních a ozbrojeném násilí, přičemž se bude vycházet z výsledků dosažených v první fázi projektu.
                     
                  
               9.   Koordinační setkání v rámci projektu
            
            
                     
                        9.1
                     
                     
                        Cíl: Zajistit co nejlepší koordinaci a plánování projektu
                     
                  
                     
                        9.2
                     
                     
                        Činnosti: Prezenční setkání v sídlech prováděcích agentur v Bruselu, Ženevě a Lyonu (celkem tři setkání), na nichž se sejdou všechny tři prováděcí agentury i sekretariát LAS, za účelem projednání výzev a priorit souvisejících s projektem, jakož i prováděcích plánů a strategií.
                     
                  
                     
                        9.3
                     
                     
                        Výsledky opatření: Vypracování krátké zprávy uvádějící výzvy a priority projektu, jakož i prováděcí plány a strategie (jedna zpráva pro každé setkání).
                     
                  
               10.   Monitorování a hodnocení projektu
            
            
                     
                        10.1
                     
                     
                        Cíl: Zajistit, aby projekt naplnil své cíle a všechny výdaje v rámci projektu byly vynaloženy v souladu s dohodnutým rozpočtem.
                     
                  
                     
                        10.2
                     
                     
                        Činnosti: Druhá fáze projektu bude zahrnovat interní a externí posouzení dopadů projektu. Interní hodnocení budou provádět projektoví pracovníci za podpory odborníka projektu SAS na monitorování, hodnocení a vzdělávání (MEL). Externí hodnocení bude provádět externí poradce, který se za tímto účelem zúčastní závěrečného setkání v Káhiře a navštíví (čtyři) vybrané státy LAS a sídla prováděcích agentur. Tento projekt bude rovněž zahrnovat finanční audit v souladu s požadavky Unie.
                     
                  
                     
                        10.3
                     
                     
                        Výsledky opatření: Dokončení interních a externích posouzení dopadů projektu; završení finančního auditu.
                     
                  
               
                  Prováděcí agentury a partnerství
               
            
            Druhá fáze projektu bude opět prováděna v partnerství se sekretariátem LAS v rámci strategického dialogu EU–LAS o zbraních hromadného ničení, ručních palných a lehkých zbraních a kontrole zbraní. V červenci 2019 uspořádal sekretariát LAS v egyptské Káhiře úvodní setkání v rámci první fáze projektu. Pracovníci sekretariátu se zúčastnili dvou misí zaměřených na posouzení potřeb, které se v rámci projektu uskutečnily v období listopad–prosinec 2019, jakož i prvního subregionálního pracovního semináře v rámci projektu, který se konal v únoru 2020 v Abú Dhabí (Spojené arabské emiráty). Pro úspěšné pokračování druhé fáze projektu má i nadále zásadní význam trvalá a silná podpora sekretariátu LAS.
            Hlavní prováděcí agenturou bude stejně jako v první fázi Small Arms Survey (SAS), přidružený program Postgraduálního institutu pro mezinárodní studie a rozvoj ve švýcarské Ženevě. Při provádění druhé fáze projektu bude SAS nadále vycházet ze zásadních příspěvků Mezinárodní organizace kriminální policie (Interpol) a Světové celní organizace. Světová celní organizace ponese hlavní odpovědnost za prioritní oblasti 1 a 2.1 (mezinárodní kontroly převodů, včetně hraničních kontrol), Interpol za oblasti 2.2 a 2.3 (budování kapacit donucovacích orgánů) a SAS za oblasti 3 až 5 (řízení zásob a bezpečnost, odzbrojení, demobilizace a opětovné začlenění, jakož i poskytování informací týkajících se ručních palných a lehkých zbraní).
            Toto partnerství je vzorem spolupráce v oblasti ručních palných a lehkých zbraní. Projekt využívá komplementárních poznatků a odborných znalostí každé z prováděcích agentur a tímto způsobem může nabídnout komplexní program budování znalostí a kapacit, který pokrývá hlavní složky akčního programu OSN a mezinárodního nástroje pro sledování. Převádí tak koncepce mezinárodní spolupráce a multilateralismu, na něž je kladen důraz v dokumentech, jako je akční program OSN a strategie EU pro ruční palné a lehké zbraně, do hmatatelných výsledků, konkrétně účinného provádění akčního programu OSN a mezinárodního nástroje pro sledování a posílení meziregionální bezpečnosti.
            V případě potřeby a v koordinaci se sekretariátem LAS projekt SAS smluvně pověří další organizace napomáháním s dalšími složkami projektu. V závislosti na potřebách a preferencích zúčastněných členských států LAS by při provádění projektu mohly být nápomocny i další organizace, včetně organizací občanské společnosti, jakož i některé specializované agentury z LAS.
            Prováděcí agentury budou rovněž koordinovat svou činnost s vládními a nevládními organizacemi působícími v členských státech LAS, jakož i s veškerými programy Unie probíhajícími na dotyčném místě, aby bylo zajištěno, že veškeré činnosti prováděné v rámci projektu vycházejí ze stávajících iniciativ a doplňují je. Je třeba zmínit, že tímto projektem je posilována podpora Unie poskytovaná v posledních letech za účelem vývoje a provádění systému Interpolu pro správu záznamů o nedovolených zbraních a sledování jejich pohybu (iARMS), což je hlavní složka odborné přípravy nabízené Interpolem v souvislosti s projektem EU–LAS.
            Prováděcí agentury rovněž přijmou patřičná opatření k zajištění zviditelnění projektu v souladu se zásadami Unie.
            
               
                  Délka
               
            
            Plánovaná doba trvání projektu je 36 měsíců.
            
               (1)  ROZHODNUTÍ RADY (SZBP) 2018/1789 ze dne 19. listopadu 2018 na podporu boje proti nedovolenému obchodu s ručními palnými a lehkými zbraněmi v členských státech Ligy arabských států a proti jejich šíření