CELEX: 52014PC0045
Language: sl
Date: 2014-01-28
Title: Predlog SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 28 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju (vloga EGF/2013/008 ES/Comunidad Valenciana, tekstilna industrija, Španija)

|
			
		
		
		52014PC0045
		
			Predlog SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 28 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju (vloga EGF/2013/008 ES/Comunidad Valenciana, tekstilna industrija, Španija) /* COM/2014/045 final - 2014/ () */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
Točka 28 Medinstitucionalnega
sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in
Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju[1] omogoča uporabo
sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (ESPG) na podlagi
mehanizma prilagodljivosti do letne zgornje meje 500 milijonov EUR
poleg ustreznih razdelkov finančnega okvira.
Pravila o prispevkih iz ESPG so določena
v Uredbi (ES) št. 1927/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. decembra 2006
o ustanovitvi Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji[2].
Španija je 8. oktobra 2013 vložila
vlogo EGF/2013/008 ES/Comunidad Valenciana, tekstilna industrija za
finančni prispevek iz ESPG zaradi odpuščanja presežnih delavcev v 198 podjetjih,
ki delujejo v panogi, razvrščeni v oddelek 13 NACE Revizija 2
(Proizvodnja tekstilij)[3]
v regiji na ravni NUTS II Comunidad Valenciana (ES52) v Španiji.
Komisija je vlogo temeljito proučila in v
skladu s členom 10 Uredbe (ES) št. 1927/2006 ugotovila, da
so pogoji za finančni prispevek na podlagi te uredbe izpolnjeni.
POVZETEK VLOGE IN ANALIZA
 Ključni podatki: ||   
 Referenčna št. ESPG || EGF/2013/008 
 Država članica || Španija 
 Člen 2 || (b) 
 Zadevna podjetja || 198 
 Regija na ravni NUTS II || Comunidad Valenciana (ES52) 
 Oddelek NACE Revizija 2 || 13 (Proizvodnja tekstilij) 
 Referenčno obdobje || 1. 11. 2012–1. 8. 2013 
 Datum začetka izvajanja prilagojenih storitev || 1. 1. 2014 
 Datum vloge || 8. 10. 2013 
 Odpuščeni delavci v referenčnem obdobju || 560 
 Pričakovano število odpuščenih delavcev, ki bodo sodelovali v ukrepih || 300 
 Izdatki za prilagojene storitve (v EUR) || 1 600 000 
 Izdatki za izvajanje ESPG[4] (v EUR) || 80 000 
 Izdatki za izvajanje ESPG (v %) || 4,76 
 Celotni proračun (v EUR) || 1 680 000 
 Prispevek ESPG (50 %) (v EUR) || 840 000 
1.           Vloga je bila pri Komisiji
vložena 8. oktobra 2013, z dodatnimi informacijami pa je bila
dopolnjena do 5. novembra 2013.
2.           Vloga izpolnjuje pogoje za
pridobitev pomoči iz ESPG iz člena 2(b) Uredbe (ES)
št. 1927/2006 in je bila vložena v roku 10 tednov, kot je določeno
v členu 5 navedene uredbe.
Povezava med odpuščanjem delavcev
in velikimi strukturnimi spremembami v svetovnih trgovinskih tokovih zaradi
globalizacije ali svetovne finančne in gospodarske krize
3.           Da bi Španija dokazala
povezavo med odpuščanjem delavcev in velikimi strukturnimi spremembami v
svetovnih trgovinskih tokovih zaradi globalizacije, trdi, da je trg tekstilnih
izdelkov Evropske unije od izteka veljavnosti desetletnega prehodnega sporazuma
Svetovne trgovinske organizacije (STO) o tekstilu in oblačilih (ATC) konec
leta 2004 precej bolj izpostavljen svetovni konkurenci[5], zlasti s Kitajske in
iz drugih držav Daljnega vzhoda. Spodnji diagram kaže znatno povečanje
uvoza za oddelek 13 NACE po izteku veljavnosti sporazuma ATC.
Izvoz in
uvoz tekstilnih izdelkov v EU[6]
(v milijonih EUR)

                      Vir: Eurostat, Comext.
4.           V obdobju 2004–2012 se je
trgovinska bilanca EU na področju tekstilnih izdelkov bistveno poslabšala.
Uvoz tekstilnih izdelkov v EU se je v tem obdobju povečal za 17 %,
izvoz tekstilnih izdelkov iz EU v druge države po svetu pa se je zmanjšal za 3 %.
Presežek v trgovinski bilanci EU na področju tekstilnih izdelkov je
leta 2004 znašal 1,107 milijarde EUR, leta 2012 pa je bil
zabeležen primanjkljaj v višini 3,067 milijarde EUR.
 Tekstilni izdelki v mio EUR || 2004 || 2006 || 2008 || 2010 || 2012 || % rasti v obdobju 2004–2012 
 Uvoz v EU || 20 585 || 22 637 || 21 574 || 22 789 || 24 098 || 17,07 
 Izvoz iz EU || 21 692 || 22 609 || 18 890 || 18 695 || 21 031 || –3,05 
 Saldo || 1 107 || –28 || –2 684 || –4 094 || –3 067 ||   
5.           Medtem ko se je delež izvoza
tekstilnih izdelkov iz EU na svetovni ravni v obdobju 2000–2011 z 10 %
zmanjšal na 8 %, pa se je delež izvoza tekstilnih izdelkov s Kitajske na
svetovni ravni povečal z 10 % na 32 %.[7]
6.           Službe Komisije so sklenile,
da je 560 odpuščenih delavcev v regiji Comunidad Valenciana v Španiji
v skladu s členoma 1 in 2 Uredbe (ES) št. 1927/2006 mogoče
povezati z velikimi strukturnimi spremembami v svetovnih trgovinskih tokovih,
zaradi katerih se je uvoz v EU močno povečal, tržni delež EU na
svetovnih trgih pa zmanjšal.
7.           Do zdaj je bilo za sektor
proizvodnje tekstilij vloženih 11 vlog ESPG[8],
vse pa so povezane s spremembami v svetovnih trgovinskih tokovih zaradi
globalizacije.
Prikaz števila odpuščenih delavcev
in skladnost z merili iz člena 2(b)
8.           Španija je vlogo vložila na
podlagi merila za pomoč iz člena 2(b) Uredbe (ES) št. 1927/2006,
ki zahteva vsaj 500 presežnih delavcev v devetmesečnem obdobju v
podjetjih, ki delujejo v istem oddelku NACE Revizija 2 v eni regiji ali
dveh sosednjih regijah na ravni NUTS II v državi članici.
9.           V vlogi je navedenih 560 odpuščenih
delavcev v 198 podjetjih, ki delujejo v panogi, razvrščeni v
oddelek 13 NACE Revizija 2 (Proizvodnja tekstilij) v regiji na ravni
NUTS II Comunidad Valenciana (ES52), v devetmesečnem referenčnem
obdobju od 1. novembra 2012 do 1. avgusta 2013. 117 od
teh odpuščenih delavcev je bilo izračunanih v skladu s prvo alineo
drugega odstavka člena 2 Uredbe (ES) št. 1927/2006, 284 odpuščenih
delavcev je bilo izračunanih v skladu z drugo, preostalih 159 pa v skladu
s tretjo alineo istega odstavka. Komisija je prejela potrditev, zahtevano v
skladu s tretjo alineo drugega odstavka člena 2, da je to dejansko
število odpuščenih delavcev.
Razlaga nepredvidene narave navedenega
odpuščanja delavcev
10.         V španski tekstilni industriji
je prišlo do obsežnega prestrukturiranja in posodabljanja zaradi pritiska
konkurence, ki se je povečal po izteku veljavnosti Sporazuma Svetovne
trgovinske organizacije o tekstilu in Sporazuma o tekstilu in oblačilih,
ki ga je nadomestil. Španski organi trdijo, da je pričakovani nemoten
prehod, napovedan v raznih dokumentih[9],
preprečil nepričakovano močan euro, kar je pospešilo padanje
tržnega deleža EU še bolj, kot je bilo predvideno. 
Opredelitev podjetij, ki odpuščajo,
in delavcev, za katere je predvidena pomoč
11.         V vlogi je navedenih 560 odpuščenih
delavcev v naslednjih 198 podjetjih:
 Podjetja in število odpuščenih delavcev 
 A.C. CUERDAS SL || 1 || INNOVIA COPTALIA, S.A. || 1 
 ABASIC, S.L.U. || 1 || IRPA SA || 1 
 ACABADOS DE TEJIDOS INNOVADORES S.L.U. || 1 || IZPIEL SA || 1 
 ACAPERSA || 1 || J.P. CARDENAL 1953 S.L. || 1 
 ADELA ROY,S.L. || 1 || JARRES, S.L. || 3 
 ADOLFO DOMINGUEZ SA || 3 || JOAQUIN GARCIA ROMAN || 1 
 ALCOCERTEX, S.L. || 3 || JOAQUIN REINA, S.A. || 16 
 ALGINET TEXTIL SA || 3 || JOHNSON  CONTROLS  IBERICA,S.A. || 2 
 ALHAMBRA INTERNACIONAL S.A. || 6 || JOSE BARTUAL CASTELLETS S.L || 4 
 ALTERCO  S.A. || 2 || JOSE ROYO S.L. || 1 
 ALYSA S.L || 1 || JOSEP AVELINO DEVIS || 1 
 ANA MARI GOMEZ VAQUERO || 1 || JUAN FORNES FORNES SA || 1 
 ANTONIO BORONAT SUCH || 1 || JUAN JOSE BARBER MATAIX || 1 
 ANTONIO JORGE GUILLEM PICO S.L. || 1 || JUAN LUIS PEREZ VILAPLANA || 1 
 ANTONIO MIGUEL QLCARAZ TEXTIL SL || 1 || LARA TEXTIL HIPER S.L. || 1 
 APARISI &CIA || 5 || LECOUIR EXP IMP SL || 1 
 ARBORA & AUSONIA, S.L.U. || 3 || LIZZO DESIGN SL || 1 
 ARMANDO FERRE || 2 || LUIS HERNANDEZ LOPEZ || 2 
 ATEVAL || 1 || LYONTEX, S.L. || 2 
 ATHOS FABRICS, S.L. || 1 || MANTEROL, S.A. || 9 
 ATIKA GRAVATS I DISSENY TEXTIL, S.L. || 1 || MANUEL GARCIA GUTIERREZ || 1 
 ATRIUM RETAIL SERVICES S.L. || 1 || MANUEL REVERT Y CIA, S.A || 1 
 ATTRACTION GROUP 2002 S.L. || 1 || MAPA SPONTEX IBERICA S.A || 2 
 BELENGUER ROBA BETA S.L || 1 || MARIA DEL MAR CORDERO GARCIA || 1 
 BENICAS GRUP S.L. || 2 || MARIA ESTELA AÑO SENAR || 1 
 BETIS TEXTIL, S.A. || 1 || MARINA CASTRO GARCIA || 1 
 BIARPRINT, S.L. || 1 || MEPABAN SA || 1 
 BON ESTIL, S.L. || 1 || MIDUSO S.L. || 1 
 BORDADOS MILENIUM EXPORT S.L. || 2 || MIGUEL JUAN TORREGROSA TOLEDO || 1 
 BORDADOS SOLER SANTAMARIA SLL || 1 || MINIT SPAIN, S.A. || 1 
 BOSCH DE LA FLOR CONFECCIONISTAS S.L || 1 || MODELAIN TEXTIL, S.L. || 1 
 CALZADOS NAVARRO,S.L. || 1 || MONTE KINABALU SL || 2 
 CAMBRASS || 1 || MURO PAPEL S.A. || 1 
 CARPETFIL ALFOMBRAS S.L.U. || 2 || NAVARRO QUATTRO MODA, S.L. || 1 
 CASTILLA RIENDA S.L || 1 || ORCHESTRA S.L || 1 
 CLEYSOR, S.L. || 1 || OYSHIO ESPAÑA SA || 1 
 COLCHONES MIVIS, S.L. || 2 || OYSHIO ESPAÑA SA || 1 
 COLORPINT FASHION S.L. || 2 || OYSHO SAU || 1 
 COLORTEX 1967, S.L. || 68 || P. TOTEL, S.L. || 1 
 COLORTEX, S.A. || 16 || PABEL BOCAIRENT SL || 1 
 COMERCIAL INDUSTRIAL DE MANUFACTURADOS TEXTILES S.L. || 1 || PAU COLOMER S.L. || 10 
 COMERCIAL TIFANYS, S.L. || 1 || PEPE JEANS FOOTWEAR, S.L. || 1 
 COMERSAN S.A. || 1 || PRODUCTOS DAMEL , SL. || 1 
 CONFECCIONES ENRICH S.L. || 1 || PROTEC TEXTIL SL || 1 
 CONFECCIONES MACOLSA, S.L. || 1 || PULL & BEAR  ESPAÑA SA || 5 
 CONFECCIONES SULFY,S.L. || 1 || PUNTO FA SL || 3 
 CORSETERIA LEVANTINA, SL || 1 || RAFAEL CATALA, S.A. || 19 
 CORTEFIEL SA || 1 || RAMDOM TEX S.L. || 2 
 COSEFIL S.L. || 2 || RED NASSAU, S.L. || 1 
 CREACIONES FAMISAX, S.L. || 1 || REIG MARTI, S.A. || 42 
 CREVI MODA CONFECCIÓN S.L. || 6 || ROTATEX S.L. || 1 
 DEBORA AUSONIA || 2 || ROYO GARMENTS, S.L. || 10 
 DISCOMEL, S.L. || 1 || SANPERE LOGÍSTICA S.L. || 1 
 DISFRIMUR S.L || 1 || SIXTY SPAIN RETAIL, S.L.U. || 1 
 DISTRIBUCIONES DIRECTAS 2004 SL || 1 || SOCIEDAD TEXTIL LONIA SA || 3 
 DORIAN TEXTIL, S.L. || 2 || SOLARMANES, S.L. || 1 
 DUSEN, S.A. || 1 || SONNENGLANZ S.L. || 1 
 ELIS MANOMATIC,S.A. || 1 || STRADIVARIUS  ESPAÑA SA || 2 
 ELISA ANDRES CARBONELL, S.L. || 4 || T. L. HONDURAS SL || 1 
 ELISA MENUTS SL || 2 || T.M.V., S.L. || 2 
 ENCONADOS Y TORCIDOS S.A. || 1 || TAMODERVA S.L || 1 
 ESADE, S.L. || 1 || TAPICERIAS, S.A. || 3 
 ESCRIG, S.L. || 2 || TAPIZADOS AROCA, C.B. || 1 
 EURORED SL || 1 || TEIBOR S.L || 1 
 EXCLUSIVAS SIRVENT, S.L. || 1 || TEJIDOS Y BORDADOS S.L. || 1 
 EXPORT PABLO´S || 1 || TELAKASA HOGAR, S.L. || 1 
 EZETI SL || 1 || TEX - COY S.L. || 1 
 FAUSTINO SALCEDO, S.L. || 1 || TEX ATHENEA SL || 5 
 FERNANDO JOSE PUYOL NADAL || 1 || TEXIL SAMA || 1 
 FETEXSA || 2 || TEXTIL DAIMIELEÑA S.A || 1 
 FIBRESVAL, S.L. || 2 || TEXTIL GRECA,S.L. || 1 
 FINANCIERA PRONOVIAS, S.A. || 2 || TEXTILES ANTILO, S.L. || 1 
 FRAG COMERCIO INTERNACIONAL, S.L. || 2 || TEXTILES ATHENEA, S.A. || 1 
 FRANCHISING CALZEDONIA ESPAÑA S.A. || 1 || TEXTILES EURO BLANKETS, S.L. || 4 
 FRANCISCO FERRER MARIN, S.L. || 1 || TEXTILES PASTOR S.L. || 1 
 FUNKY FISH SPAIN, S.L. || 1 || TEXTILES SAN JORGE SL || 1 
 GALIANA NOVA, S.L. || 6 || TEXTILIN, S.L. || 1 
 GAMES STORES IBERIA SL || 2 || THV, SL BLANCO FASHION, SL (SALERA) || 1 
 GENERAL DE INNOVACION TEXTIL || 1 || TOLDOS LEVANTE S.L || 2 
 GENEROS DE PUNTO GARCIA, S.L. || 1 || TUSSY XXI SL || 1 
 GIL MAS, S.A. || 10 || TUTTO PICCOLO S.A. || 3 
 GONZAGA EXPORT, S.L || 2 || UBESOL, S.L. || 3 
 GREGORI GALINDO FCO JOSE S.L.N.E. || 1 || UBESOL, S.L. || 1 
 GRUPO ANTOLIN AUTOTRIM S.A.U || 1 || UBIOTEX, S.L. || 1 
 GRUPO BONATEL S.L.U. || 1 || UNION COMPOSITES S.L. || 1 
 GRUPO TAVEX S.A. || 11 || VALENCIA MENKES S.A || 1 
 HENNES Y MAURITZ S.L. || 1 || VALMEXIN S.L || 1 
 HIJOS DE SILVIO COLOMINA SL || 5 || VANICO S.A. || 1 
 HILADOS BENAMER S.L. || 18 || VERDE VELENO SL || 3 
 HILATURAS EL RAVALET, SL || 11 || VICENTA SIFRE GALLART, SL || 1 
 HILATURAS FERRE S.A. || 1 || VIDAL Y SANZ S.A. || 5 
 HILATURAS MARSANS S.L. || 1 || VISOR FALL NERS, S.L. || 1 
 HOGARLLEGO, S.L. || 1 || VIVES Y MARI S.L. || 7 
 ID P&C PATRONAJE Y CREACION S.L. || 10 || VORTUMNA S.L. || 1 
 INDUFIBRAS || 2 || XIRIVELLA AVINYO TAPISSEROS, S.L. || 18 
 INDUSTRIAL DEL TORCIDO S.A. || 1 || YAHYA JEBBOURI || 1 
 INDUSTRIAL NEOTEC SL || 1 || ZARA ESPAÑA S.A. || 4 
 INDUTER S.L. || 2 || ZARA HOME ESPAÑA, S.A. || 1 
 INNOVACIONES TEXTILES PLA S.L. || 5 || ZIPPY COMERCIO Y DISTRIBUCION, SA || 1 
 Skupno št. podjetij: 198 || Skupno št. odpuščenih delavcev: 560 ||   
12.         Vsi odpuščeni delavci
bodo imeli možnost sodelovanja v ukrepih. Glede na izkušnje z upravljanjem vlog
ESPG pa španski organi ocenjujejo, da se bo za sodelovanje v ukrepih ESPG
odločilo približno 300 delavcev.
13.         Razčlenitev
odpuščenih delavcev:
 Kategorija || Število || Odstotek 
 Moški || 317 || 56,61 
 Ženske || 243 || 43,39 
 Državljani EU || 550 || 98,21 
 Državljani nečlanic EU || 10 || 1,79 
 Stari od 15 do 24 let || 10 || 1,79 
 Stari od 25 do 39 let || 225 || 40,18 
 Stari od 40 do 54 let || 213 || 38,03 
 Stari od 55 do 59 let || 59 || 10,54 
 Starejši od 60 let || 53 || 9,46 
14.         Razčlenitev po poklicnih
kategorijah:
 Kategorija || Število || Odstotek 
 Menedžerji || 1 || 0,18 
 Tehniki || 60 || 10,71 
 Poklici za neindustrijski način dela || 455 || 81,25 
 Upravljavci strojev in naprav || 10 || 1,79 
 Poklici za preprosta dela || 34 || 6,07 
15.         Španija je v skladu s
členom 7 Uredbe (ES) št. 1927/2006 potrdila, da je
upoštevala politiko enakosti spolov ter politiko nediskriminacije ter da ju bo
v različnih fazah izvajanja in še zlasti pri dostopu do ESPG še naprej uporabljala.
Opis zadevnega območja ter njegovih
organov in deležnikov
16.         Območje, ki ga zadeva
odpuščanje delavcev, je regija na ravni NUTS II Comunidad Valenciana.
V tej regiji je 11,5 % vseh španskih podjetij. V celotni zaposlitveni
strukturi regije proizvodni sektor zavzema 26 %, storitveni sektor 60 %,
gradbeništvo 10 %, primarni sektor pa 4 %. Gospodarska
značilnost regije Comunidad Valenciana je velik delež malih in srednjih
podjetij, ki so specializirana zlasti za proizvodnjo pohištva, obutve, tekstilnih
izdelkov, keramike in igrač. Te industrijske panoge so skoncentrirane na
območjih okrog manjšega števila občin.
17.         Glavni deležniki so Generalitat
Valenciana (avtonomna vlada Comunidad Valenciana) in zlasti SERVEF (javne
službe za zaposlovanje avtonomne vlade),++++ združenje delodajalcev Asociación
de empresarios textiles de la Comunidad Valenciana – ATEVAL[10] ter sindikata UGT-PV
in CCOO-PV.
Pričakovani vpliv odpuščanja
delavcev na lokalno, regionalno ali državno zaposlenost
18.         Zaposlovanje v regiji Comunidad
Valenciana je kriza resno prizadela. Stopnja brezposelnosti v regiji je strmo
narasla, in sicer se je z 9,61 % v prvem četrtletju leta 2008
povečala na 29,19 % v prvem četrtletju leta 2013. Stanje na
področju zaposlovanja v prizadeti regiji se zdi še zlasti negotovo zaradi
vpliva krize na tradicionalne sektorje, kot so igrače, keramika, obutvena
industrija in gradbeništvo ter tekstilna industrija, saj so ti sektorji zelo
pomembni za gospodarstvo v regiji. 
Stopnja
brezposelnosti v regiji Comunidad Valenciana
Vir: Encuesta de
Población Activa (EPA)[11].
19.         Španski organi trdijo, da bo
odpuščanje delavcev v tekstilnem sektorju regije Comunidad Valenciana še
povečalo stopnjo brezposelnosti, saj sta regija in še zlasti regija na
ravni NUTS 3 Alicante močno odvisni od tega sektorja. 8,24 %
vseh delavcev v proizvodnem sektorju v Alicanteju je tekstilnih delavcev.
20.         Španija je marca 2010[12] vložila vlogo za
finančni prispevek iz ESPG za delavce, odpuščene v tekstilnem
sektorju v regiji Comunidad Valenciana. Tekoča vloga zajema dodatno
odpuščanje delavcev v istem sektorju in na istih območjih. Po
odpuščanju delavcev v regiji Comunidad Valenciana v sektorjih, ki niso
razvrščeni v oddelek 13 NACE Revizija 2 Proizvodnja tekstilij,
je Španija vložila vloge za finančne prispevke iz ESPG po naslednjem
kronološkem zaporedju: septembra 2009[13]
za sektor keramike, marca 2010[14]
za sektor naravnega kamna, julija[15]
in decembra 2011[16]
za gradbeništvo oz. obutev in leta 2013[17]
za sektor gradbenega materiala. 
Usklajeni sveženj prilagojenih storitev,
ki jih je treba financirati, in razčlenitev predvidenih stroškov zanj,
vključno z njegovim dopolnjevanjem z ukrepi, financiranimi iz strukturnih
skladov
21.         Vsi naslednji ukrepi iz
usklajenega svežnja prilagojenih storitev so namenjeni ponovni vključitvi
odpuščenih delavcev na trg dela:
–     
Uvodna in informativna srečanja: to je prvi ukrep, ki bo na voljo vsem odpuščenim delavcem in
vključuje: (1) splošna informativna srečanja in individualna
informativna srečanja o zahtevanih spretnostih in usposabljanju, o
razpoložljivem svetovanju in programih usposabljanja ter o nadomestilih in
spodbudah; (2) postopek prijave.
–     
Profiliranje, poklicno informiranje in
svetovanje: ta ukrep vključuje izdelavo profila
sodelujočih delavcev in oblikovanje prilagojenega načrta ponovne
vključitve ter svetovanje in spremljanje prilagojene pomoči v
celotnem obdobju izvajanja.
–     
Usposabljanje: ta ukrep
bo zajemal različne tečaje usposabljanja: (1) Usposabljanje na
področju generičnih spretnosti: med ponujenimi usposabljanji bodo
delavnice o tehnikah iskanja zaposlitve, usposabljanje na področju osebnih
spretnosti (kot so čustvena inteligenca, upravljanje sprememb itd.),
usposabljanje na področju informacijskih in komunikacijskih tehnologij
(IKT) ter učenje tujih jezikov. (2) Poklicno usposabljanje:
ta vrsta usposabljanja bo osredotočena na sektorje, v katerih so ali se
bodo še pojavile zaposlitvene možnosti, na primer negovalci v geriatriji ali
delovna mesta, za katera se zahteva spričevalo o strokovni
usposobljenosti, kot so rokovanje z živili, spričevalo o strokovni
usposobljenosti v potniškem prevozu[18],
zasebni varnostnik, rokovalec s pesticidi itd. (3) Usposabljanje na
delovnem mestu: ta vrsta poklicnega usposabljanja bo namenjena
zadovoljevanju ugotovljenih potreb lokalnih podjetij. Posebnost tega
usposabljanja je, da bo teoretično usposabljanje dopolnjeno z
usposabljanjem na delovnem mestu. (4) Usposabljanje za
podjetništvo: gre za posebno usposabljanje za delavce, ki želijo ustanoviti
podjetje. Ocenjuje se, da bo pri teh dejavnostih usposabljanja sodelovalo 200 delavcev.
–     
Pomoč za podjetništvo: namen tega ukrepa je zagotoviti pomoč odpuščenim delavcem,
ki želijo ustanoviti lastno podjetje. Pomoč bo potekala v dveh fazah: (1)
svetovanje glede projektov in pobud: namen tega ukrepa je zasnova,
uresničitev in spremljanje izvedljivih poslovnih ali samozaposlitvenih
projektov. Mentorji bodo poleg tega poskušali najti možnosti samozaposlitve v
kraju prebivanja delavca ali zunaj njega ter jih bodo ponudili udeležencem; (2)
spremljanje pri ustanavljanju podjetja: ta ukrep bo vključeval prilagojeno
mentorstvo med celotnim procesom ustanavljanja podjetja (razvoj poslovne ideje,
analiza izvedljivosti in pomoč pri sestavi poslovnega načrta) ter
pomoč glede davčnih, pravnih in upravnih zahtev. Ocenjuje se, da bo v
prvi fazi sodelovalo 70 delavcev, v drugi fazi pa 40 delavcev.
–     
Intenzivna pomoč pri iskanju zaposlitve: gre za intenzivno iskanje zaposlitve, kar zajema tudi iskanje
lokalnih in regionalnih zaposlitvenih možnosti in posredovanje dela. Oblikovano
bo spletišče, ki bo delavcem omogočalo dostop do spletnih orodij, ki
jim bodo pomagala pri samostojnem iskanju zaposlitve. Mentorji bodo delavce
spremljali med izbirnimi postopki. Delavcem, ki se bodo ponovno zaposlili, bodo
nato na voljo individualna srečanja z mentorjem, namenjena prilagajanju na
novo delovno mesto. 
–     
Spodbude: na voljo bodo
štiri vrste spodbud: (1) spodbuda za iskanje zaposlitve: delavci bodo za
udeležbo v prilagojenem svežnju ukrepov v celoti dobili pavšalni znesek v
višini 300 EUR; (2) prispevek k potnim stroškom in prispevek za
skrbnike vzdrževanih oseb: zaradi neustreznega javnega prevoza med
kraji v regiji bodo morali udeleženci za prevoz iz kraja prebivanja v kraj,
kjer bodo potekale dejavnosti iz ukrepov , uporabiti lastno vozilo. Udeleženci,
ki se bodo tako vozili, bodo kot prispevek k potnim stroškom prejeli 10 EUR
za vsak dan udeležbe v ukrepih iz ESPG. Delavci z vzdrževanimi osebami (otroci,
starejši ali invalidi) bodo za vsak dan udeležbe prejeli 15 EUR kot
prispevek k stroškom oskrbe vzdrževanih oseb. Namen tega je pokritje dodatnih
stroškov, ki jih imajo delavci z oskrbo vzdrževanih oseb, da se bodo lahko
udeležili usposabljanja ali drugih ukrepov. Ocenjuje se, da bo ti dve spodbudi
prejelo 90 delavcev; (3) spodbude za novo zaposlitev: subvencija
plače v višini 350 EUR mesečno za največ dva meseca bo
izplačana tistim delavcem, ki se bodo ponovno zaposlili kot zaposleni ali
samozaposleni delavci. Zaposleni s krajšim delovnim časom bodo prejemali
sorazmerni delež subvencije. Namen subvencije je pospešiti ponovno
vključitev na trg dela. Ocenjuje se, da bo to spodbudo prejelo 130 delavcev;
(4) podpora za ustanovitev podjetja: delavci, ki bodo ustanovili lastno
podjetje, bodo prejeli do 3 000 EUR za pokritje stroškov
ustanavljanja. Ocenjuje se, da bo to spodbudo prejelo 20 delavcev.
22.         Izdatki za izvajanje ESPG, ki
so vključeni v vlogo v skladu s členom 3 Uredbe (ES) št. 1927/2006,
zajemajo upravljanje in nadzor ter širjenje informacij in
obveščanje javnosti.
23.         Prilagojene storitve, ki so
jih predstavili španski organi, so aktivni ukrepi na trgu dela v okviru
upravičenih ukrepov iz člena 3 Uredbe (ES) št. 1927/2006.
Španski organi ocenjujejo, da znašajo skupni stroški 1 680 000 EUR,
pri čemer so izdatki za prilagojene storitve 1 600 000 EUR,
izdatki za izvajanje ESPG pa 80 000 EUR (tj. 4,76 % celotnega
zneska). Skupni zaprošeni prispevek iz ESPG je 840 000 EUR (50 %
skupnih stroškov).
 Ukrepi || Predvideno število delavcev, ki bodo prejeli pomoč || Predvideni stroški na delavca, ki bo prejel pomoč (v EUR) (*) || Skupni stroški (ESPG in nacionalno sofinanciranje) (v EUR) (**) 
 Prilagojene storitve (prvi odstavek člena 3 Uredbe (ES) št. 1927/2006) 
 Uvodna in informativna srečanja (Acogida) || 300 || 200 || 60 000 
 Profiliranje, poklicno informiranje in svetovanje (Orientación) || 300 || 750 || 225 000 
 Usposabljanje (Formación) || 200 || 3 370 || 674 000 
 Pomoč za podjetništvo (Servicios de emprendedurismo) || 70 || 1 857 || 130 000 
 Intenzivna pomoč pri iskanju zaposlitve (Servicios de inserción) || 300 || 780 || 234 000 
 Spodbude (Incentivos) || 300 || 923 || 277 000 
 Vmesni seštevek prilagojenih storitev ||   || 1 600 000 
 Izdatki za izvajanje ESPG (tretji odstavek člena 3 Uredbe (ES) št. 1927/2006) 
 Upravljanje ||   || 70 000 
 Širjenje informacij in obveščanje javnosti ||   || 5 000 
 Nadzor ||   || 5 000 
 Vmesni seštevek izdatkov za izvajanje ESPG ||   || 80 000 
 Skupni predvideni stroški ||   || 1 680 000 
 Prispevek iz ESPG (50 % skupnih stroškov) ||   || 840 000 
(*) Da bi se izognili decimalkam, so bili
predvideni stroški na delavca zaokroženi. Ta zaokrožitev pa ne vpliva na skupne
stroške posameznega ukrepa, ki ostanejo taki, kot so navedeni v vlogi, ki jo je
vložila Španija.
(**) Seštevki
se zaradi zaokroževanja ne ujemajo.
24.         Španija potrjuje, da navedeni
ukrepi dopolnjujejo ukrepe, financirane iz strukturnih skladov, in da bo
vsakršno dvojno financiranje preprečeno.
25.         Glavni cilji operativnih
programov ESS v obdobju 2007–2013 za regijo Comunidad Valenciana so spodbujanje
delavcev k vseživljenjskemu učenju in znižanje tveganja osipa, zlasti z
osredotočenjem na najbolj ranljive ali ljudi, ki jim grozi socialna
izključenost, predvsem mlade delavce ali delavce, starejše od 45 let,
ženske in invalide, ukrepi ESPG pa bodo namenjeni nekdanjim tekstilnim delavcem
brez kakršnih koli omejitev glede let, izobrazbe itd. 
26.         Stalno spremljanje ukrepov ESS
in ESPG s podobnimi cilji in zadevnih delavcev bo preprečilo prekrivanje
med ukrepi ESS in ESPG.
Datum začetka ali predvidenega
začetka izvajanja prilagojenih storitev za prizadete delavce
27.         Španija je prilagojene
storitve za prizadete delavce, vključene v usklajeni sveženj, predlagan za
sofinanciranje iz ESPG, začela izvajati 1. januarja 2014. Ta
datum je zato začetek obdobja upravičenosti za katero koli
pomoč, ki bi se lahko dodelila iz ESPG.
Postopki za posvetovanje s socialnimi
partnerji
28.         O predlagani vlogi se je
razpravljalo na več srečanjih s socialnimi partnerji iz
točke 18. Na srečanjih 19. aprila, 8. in 29. julija, 26. avgusta
in 16. septembra 2013 so bila s socialnimi partnerji opravljena
posvetovanja glede različnih vprašanj, na primer glede vsebine usklajenega
svežnja ukrepov, dodelitve vlog in razdelitve nalog ter časovnega
načrtovanja ukrepov. Na srečanju 8. julija so se socialni
partnerji dogovorili za 10-odstotni prispevek nacionalnega sofinanciranja
skupnih stroškov zgoraj opisanih ukrepov.
29.         Španski organi so potrdili, da
so bile zahteve nacionalne zakonodaje in zakonodaje EU o kolektivnem
odpuščanju upoštevane.
Informacije o ukrepih, ki so obvezni v
skladu z nacionalno zakonodajo ali kolektivnimi pogodbami
30.         Kar zadeva merila iz
člena 6 Uredbe (ES) št. 1927/2006, so španski organi v
svoji vlogi:
·      potrdili, da finančni prispevek iz ESPG ne nadomešča ukrepov,
za katere so v skladu z nacionalno zakonodajo ali kolektivnimi pogodbami
odgovorna podjetja;
·      pokazali, da ukrepi pomenijo pomoč za posamezne delavce in se ne
uporabljajo za prestrukturiranje podjetij ali sektorjev;
·      potrdili, da navedeni upravičeni ukrepi niso financirani iz drugih
finančnih instrumentov EU.
Sistemi upravljanja in nadzora 
31.         Španija je Komisijo obvestila,
da bodo finančni prispevek upravljali in nadzorovali isti organi, ki
upravljajo in nadzorujejo ESS. Generalni direktorat za evropske projekte in
sklade regionalnega ministrstva za finance in javno upravo regije Comunidad
Valenciana[19]
bo posredniški organ za organ upravljanja.
Financiranje
32.         Na podlagi vloge Španije je
predlagani prispevek iz ESPG za usklajeni sveženj prilagojenih storitev
(vključno z izdatki za izvajanje ESPG) 840 000 EUR, kar je 50 %
skupnih stroškov. Dodelitev sredstev iz Sklada, ki jo predlaga Komisija,
temelji na informacijah, ki jih je predložila Španija.
33.         Ob upoštevanju največjega
možnega zneska finančnega prispevka iz ESPG v skladu s členom 10(1)
Uredbe (ES) št. 1927/2006 in možnosti za prerazporeditev odobrenih
sredstev Komisija predlaga uporabo sredstev ESPG v celotnem zgoraj navedenem
znesku, ki se dodeli v okviru razdelka 1a finančnega okvira.
34.         Po dodelitvi predlaganega
zneska finančnega prispevka bo v skladu s členom 12(6) Uredbe (ES) št. 1927/2006
za dodelitve v zadnjih štirih mesecih leta ostalo na voljo več kot 25 %
največjega letnega zneska, namenjenega ESPG.
35.         Komisija s tem predlogom za
uporabo sredstev ESPG začenja poenostavljeni postopek tristranskih
pogovorov v skladu s točko 28 Medinstitucionalnega sporazuma z
dne 17. maja 2006, da bi se doseglo soglasje obeh vej
proračunskega organa glede potrebe po uporabi sredstev ESPG in glede
potrebnega zneska. Komisija poziva prvo od obeh vej proračunskega organa,
ki bo na ustrezni politični ravni dosegla soglasje o osnutku predloga za
uporabo sredstev, da o svojih namerah obvesti drugo vejo in Komisijo. V primeru
nestrinjanja ene od obeh vej proračunskega organa bo sklican uradni
tristranski sestanek.
36.         Komisija ločeno pripravi
zahtevek za prerazporeditev za vnos posebnih odobritev za prevzem obveznosti v
proračun za leto 2014 v skladu s točko 28
Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006.
Vir odobritev plačil 
37.         Odobritve iz proračunske
postavke ESPG v proračunu za leto 2014 se bodo uporabile za kritje
zneska 840 000 EUR, potrebnega za to vlogo.
Predlog
SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
o uporabi sredstev Evropskega sklada za
prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 28 Medinstitucionalnega
sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in
Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju
(vloga EGF/2013/008 ES/Comunidad Valenciana, tekstilna industrija,
Španija)
EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE
UNIJE STA –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije,
ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma
z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in
Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju[20], zlasti
točke 28 tega sporazuma,
ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1927/2006
Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. decembra 2006 o
ustanovitvi Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji[21], zlasti
člena 12(3) Uredbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije[22],
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       Evropski sklad za
prilagoditev globalizaciji (ESPG) je bil ustanovljen za zagotavljanje dodatne
podpore presežnim delavcem, odpuščenim zaradi velikih strukturnih sprememb
v svetovnih trgovinskih tokovih, ki so posledica globalizacije, ter za
pomoč pri njihovi ponovni vključitvi na trg dela.
(2)       Medinstitucionalni sporazum z
dne 17. maja 2006 omogoča uporabo sredstev ESPG do letne
zgornje meje 500 milijonov EUR.
(3)       Španija je vlogo za uporabo
sredstev ESPG zaradi odpuščanja presežnih delavcev v 198 podjetjih,
ki delujejo v panogi, razvrščeni v oddelek 13 NACE Revizija 2
(Proizvodnja tekstilij) v regiji na ravni NUTS II Comunidad Valenciana (ES52),
vložila 8. oktobra 2013, do 5. novembra 2013 pa jo je
dopolnila z dodatnimi informacijami. Vloga izpolnjuje zahteve za določitev
finančnih prispevkov iz člena 10 Uredbe (ES) št. 1927/2006.
Komisija zato predlaga uporabo zneska v višini 840 000 EUR.
(4)       Zato bi bilo treba uporabiti
sredstva ESPG, da se zagotovi finančni prispevek za vlogo, ki jo je
vložila Španija –
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
V okviru splošnega proračuna Evropske
unije za proračunsko leto 2014 se iz Evropskega sklada za
prilagoditev globalizaciji (ESPG) uporabi vsota 840 000 EUR v
odobritvah za prevzem obveznosti in odobritvah plačil.
Člen 2
Ta sklep se objavi v Uradnem listu Evropske
unije.
V Bruslju,
Za Evropski parlament                                  Za
Svet
Predsednik                                                     Predsednik
[1]               UL C 139, 14.6.2006, str. 1.
[2]               UL L 406, 30.12.2006, str. 1.
[3]               Uredba (ES) št. 1893/2006 Evropskega
parlamenta in Sveta z dne 20. decembra 2006 o uvedbi statistične
klasifikacije gospodarskih dejavnosti NACE Revizija 2 in o spremembi
Uredbe Sveta (EGS) št. 3037/90 kakor tudi nekaterih uredb ES o posebnih
statističnih področjih (UL L 393, 30.12.2006, str. 1).
[4]               V skladu s tretjim odstavkom člena 3 Uredbe
(ES) št. 1927/2006.
[5]               Sporazum o tekstilu in oblačilih (ATC) ter vse
omejitve, ki iz njega izhajajo, so prenehali veljati 1. januarja 2005.
Iztek desetletnega prehodnega obdobja izvajanja ATC pomeni, da za trgovino s
tekstilnimi izdelki in oblačili ne veljajo več kvote pod posebno
ureditvijo, ki je obstajala poleg običajnih pravil STO/GATT, ampak to
trgovino zdaj urejajo splošna pravila in predpisi v okviru večstranskega
trgovinskega sistema.
[6]               SITC 26 (tekstilna vlakna – razen volne v pramenih
in druge česane volne – in njihovi odpadki — nepredelani v prejo ali
tkanino) ter SITC 65 (tekstilna preja, tkanine, gotovi izdelki, d. n., in
sorodni izdelki).
[7]               Statistični podatki STO o mednarodni trgovini za leto 2012.
[8]               EGF/2007/005 IT Sardinija, COM(2008) 609; EGF/2007/006
IT Piemont, COM(2008) 609; EGF/2007/007 IT Lombardija, COM(2008) 609;
EGF/2008/001 IT Toskana, COM(2008) 609; EGF/2009/003 LT Alytaus Tekstile, COM(2008) 547;
EGF/2009/005 ES Cataluña, COM(2009) 371; EGF/2009/001 PT Norte-Centro,
COM(2009) 371; EGF/2009/004 BE Oost en West Vlaanderen Textiel, COM(2009) 515;
EGF/2009/005 BE Limburg Textiel, COM(2009) 515, EGF/2010/009 ES Comunidad
Valenciana, COM(2010) 613 in EGF/2013/008 Comunidad Valenciana (ta vloga).
[9]               COM(2003) 649 final: Prihodnost tekstilne in
oblačilne industrije v razširjeni Evropski uniji, dokument za razpravo
sekretariata STO št. 5: Svetovna tekstilna in oblačilna industrija po
izteku Sporazuma o tekstilu in oblačilih (2004).
[10]             Združenje tekstilnih podjetnikov v regiji Comunidad
Valenciana.
[11]             EPA
(raziskava o delovni sili):
http://www.datosmacro.com/paro-epa/ccaa/valencia?sector=Tasa-de-paro&sc=EPA-.
[12]             EGF/2010/009 ES Comunidad Valenciana, COM(2010) 613.
[13]             EGF/2009/014 ES Comunidad Valenciana, keramika, COM(2010) 216.
[14]             EGF/2010/005 ES Comunidad Valenciana, rezanje, oblikovanje
in obdelovanje kamna, COM(2010) 617.
[15]             EGF/2011/006 ES Comunidad Valenciana, gradnja stavb, COM(2012) 053.
[16]             EGF/2011/020 ES Comunidad Valenciana, obutvena industrija,
COM(2012) 204.
[17]             EGF/2013/004 ES Comunidad Valenciana, gradbeni material,
COM(2013) 635.
[18]             Spričevalo o strokovni usposobljenosti je
spričevalo, ki potrjuje, da so nekateri poklicni vozniki opravili
tečaje in preizkuse v skladu z Direktivo 2003/59/ES.
[19]             Dirección General de Proyectos y Fondos Europeos de la
Consellería de Hacienda y Administraciones Públicas de la Generalitat
Valenciana.
[20]             UL C 139, 14.6.2006, str. 1.
[21]             UL L 406, 30.12.2006, str. 1.
[22]             UL C […], […], str. […].