CELEX: 51993PC0548
Language: nl
Date: 1993-11-24
Title: Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der Lid-Staten inzake het vervoer van gevaarlijke goederen over de weg

HN&'V
  •m    Ë§C(**4ISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                          COM(93) 548 def. - SYN 477
                                                          Brussel, 24 november 1993
    1 ~-i
                    Voorstel voor een Richtlijn van de Raad betreffende de onderlinge
                   aanpassing van de wetgevingen der Lid-staten inzake het vervoer van
                                     gevaar 1i Jke goederen over de weg
H
                                   (door de Commissie ingediend)
î-v,*;--'-..
I* * " ï* '•
i' •. .,*      *
t . . :: :
& : > ; . •      .
>     • , • • • "
te--*.
î'ï^i •
lï- •'.:.
  îfîS:
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                  -9L   - 3
                                    TOELICHTING
A. Algemeen
Huidige situât ie
Voor gevaarlijke goederen gelden gedetailleerde nationale en internationale
wettelijke regelingen die ervoor moeten zorgen dat deze goederen uit het oogpunt
van de veiligheid van personen en eigendommen en uit het oogpunt van
milieubescherming onder optimale omstandigheden worden vervoerd.
Het vervoer van gevaarlijke goederen, met name over de weg, binnen de
Gemeenschap neemt Jaarlijks in omvang en verscheidenheid toe; de daarbij
optredende ongevallen maken dat deze tak van vervoer nauwlettend wordt gevolgd.
Alle Lid-Staten van de Gemeenschap, met uitzondering van Ierland, zijn partij
bij de Europese Overeenkomst betreffende het internationale vervoer van
gevaarlijke goederen over de weg (ADR), die uniforme voorschriften voor dit type
transport bevat.
Behalve door de ADR wordt het internationale vervoer van gevaarlijke goederen
over de weg tussen de partijen ook geregeld door talrijke bilaterale
overeenkomsten.
Op nationaal niveau heeft de regelgeving zich op uiteenlopende wijze ontwikkeld.
Aangezien tot dusver nog geen alles omvattende communautaire wetgeving bestaat,
zou het in de strategie van de Gemeenschap ten aanzien van de interne markt
passen om op nationaal niveau overal dezelfde internationale voorschriften op te
leggen om de voorwaarden voor het vervoer van gevaarlijke goederen over de weg
in de hele Gemeenschap te harmoniseren en zodoende een voldoende hoog niveau van
bescherming en veiligheid tot stand te brengen.
Overeenkomstig haar streven om eventuele leemten in de bestaande internationale
wetgeving op te vullen heeft de Commissie reeds eerder voorstellen op het gebied
van het vervoer van gevaarlijke goederen ontwikkeld. Naar aanleiding van een van
deze initiatieven heeft de Raad Richtlijn 89/684/EEG^ 1 ) betreffende de
beroepsopleiding van bepaalde bestuurders van voertuigen voor het vervoer van
gevaarlijke goederen over de weg vastgesteld.
B. Motivering van maatregelen op communautair   niveau
 I. Subsidiar i tei t
    (a) Welke zijn de doelstellingen van de voorgenomen maatregel   gerelateerd
        aan de op de Gemeenschap rustende verplichtingen ?
        Met het streven de voorschriften inzake het vervoer van gevaarlijke
        goederen in en tussen de Lid-Staten te harmoniseren wordt beoogd een
        aanvaardbaar veiligheidsniveau bij dit transporttype te waarborgen.
(1) PB L 398 van 30.12.1989, blz. 33
 ---pagebreak---                                    - 4 -
    Bovendien wordt verwacht dat harmonisatie van de voorschriften op
    nationaal niveau zal leiden tot één enkele markt voor het verstrekken
     van diensten op het gebied van het vervoer van gevaarlijke goederen
    binnen de Gemeenschap. Voorts zouden door die harmonisatie bestaande
    belemmeringen voor het vrije verkeer van goederen tussen Lid-Staten in
    de sfeer van transportvoorzieningen (voertuigen, cilinders, tanks,
    verpakkingsmateriaal, veiligheidsvoorzieningen) worden weggenomen.
(b) Behoort de voorgenomen maatregel uitsluitend tot de bevoegdheid van de
    Gemeenschap of betreft het hier een gezamenlijke bevoegdheid van de
    Gemeenschap en de Lid-Staten ?
    Gezamenlijke bevoegdheid.
    Artikel 75, I id 1, Iittera c)
(c) Wat is de communautaire dimensie van de problematiek (bij voorbeeld
    hoeveel Lid-Staten hebben ermee te maken en voor welke oplossing is tot
    dusver gekozen) ?
    Alle Lid-Staten, behalve Ierland, hebben reeds de ADR-overeenkomst
    betreffende het internationale vervoer van gevaarlijke goederen over de
    weg ondertekend en alle Lid-Staten hebben zonder uitzondering nationale
    voorschriften die min of meer gebaseerd zijn op die welke in het
     internationale vervoer worden toegepast. De voorwaarden waaronder
    gevaarlijke goederen binnenslands worden vervoerd verschillen echter van
    Lid-Staat tot Lid-Staat. Deze discrepanties vormen een belemmering voor
    het vrij verrichten van vervoerdiensten en daarnaast ook voor het vrije
    verkeer van transportvoorzieningen binnen de Gemeenschap. Bovendien
    kunnen uiteenlopende interpretaties van de bestaande nationale
    voorschriften tot een verlaging van het veiligheidsniveau leiden.
(d) Wat is de meest doeltreffende oplossing gezien de middelen waarover de
    Gemeenschap resp. de Lid-Staten beschikken ?
    Wat internationaal vervoer betreft, zijn alle Lid-Staten, op Ierland na,
    reeds partij bij de ADR. Een zeer groot aantal bilaterale of
    multilaterale overeenkomsten voorziet echter in afwijkingen van de
    ADR-voorschrif ten die het uniforme karakter van die voorschriften
    aantasten. De op nationaal niveau bestaande voorschriften inzake het
    vervoer van gevaarlijke goederen zijn in mindere of meerder mate
    gebaseerd op internationale voorschriften. Deze nationale voorschriften
    zijn echter nog steeds in elke Lid-Staat verschillend, hoewel er sprake
    is van een geleidelijke aanpassing aan de internationale voorschriften.
    De Commissie kan een rol spelen bij de coördinatie van deze harmonisatie
    en dit is dan ook wat met dit voorstel wordt beoogd. Door de opneming
    van bestaande voorschriften inzake het vervoer van gevaarlijke goederen
    in de communautaire wetgeving zal de Commissie beter in staat zijn voor
    de nodige samenhang tussen deze voorschriften en andere aanverwante
    aspecten van de communautaire wetgeving te zorgen.
 ---pagebreak---                                        - 5 -
    (e) Welke meerwaarde levert de voorgenomen maatregel van de Gemeenschap
        concreet op en welke kosten zijn verbonden aan het achterwege laten van
        maatregelen ?
        De meerwaarde van dit voorstel voor de Gemeenschap is een grotere
        doorzichtigheid door de toepassing van uniforme bepalingen in de hele
        Gemeenschap, een gezamenlijk overeengekomen aanvaardbaar
        veiligheidsniveau, vrijheid van dienstverrichting op vervoergebied en
        een verruimde, open markt voor produkten en transportvoorzieningen.
        Indien geen actie wordt ondernomen zullen de door discrepanties tussen
        nationale wetgevingen en internationale overeenkomsten veroorzaakte
        belemmeringen voor het vrij verrichten van vervoerdiensten blijven
        bestaan.
    (f) Welke maatregelen kunnen door de Gemeenschap worden genomen
        (aanbeveling, financiële steun, regulering, wederzijdse erkenning ...) ?
        Een richtlijn wordt beschouwd als het beste middel om de doelstelling
        van uniforme nationale voorschriften op dit gebied, dat reeds tot op
        zekere hoogte door de Lid-Staten is gereguleerd, te realiseren. Een
        richtlijn zou het namelijk mogelijk maken bestaande nationale
        voorschriften aan te passen, hetgeen veel flexibeler kan gebeuren dan de
        vervanging daarvan door een nieuwe regeling. Een aanbeveling wordt
        ontoereikend geacht voor dit onderdeel van de transportsector dat circa
        15 % van al het goederenvervoer in de Gemeenschap voor zijn rekening
        neemt en door de aard van het vervoer een aanzienlijk veiligheidsrisico
        vormt. Financiële steun zou duidelijk inadequaat zijn.
    (g) Is een uniforme regeling noodzakelijk of kan worden volstaan met een
        richtlijn waarin algemene doelstellingen worden aangegeven en de
        concrete uitvoering aan de Lid-Staten wordt overgelaten ?
        De technische .bepalingen van de ADR in haar huidige vorm zijn reeds zeer
        complex en gedetailleerd. Het ligt niet in de bedoel ing'van de
        Gemeenschap deze bepalingen nog ingewikkelder te maken door met
        aanvullende voorschriften te komen, maar wel om zoveel mogelijk uit te
        gaan van de ADR-regels voor het internationale vervoer en deze in
        nationaal recht om te zetten.
II. Harmonisatie van de voorwaarden
    De meeste nationale voorschriften sporen min of meer met de bestaande
    internationale aanbevelingen of regelingen, maar bepaalde voorwaarden
    waaronder gevaarlijke goederen binnenslands worden vervoerd verschillen van
    de ene Lid-Staat tot de andere. Discrepanties tussen de nationale regelingen
    vormen een belemmering voor het vrij verstrekken van vervoerdiensten in de
    hele Gemeenschap; tevens worden de bestaande internationale voorschriften op
    uiteenlopende wijze geïnterpreteerd. Deze situatie vereist dat communautaire
    wetgeving wordt ingevoerd waardoor een geharmoniseerde regelgeving wordt
    gewaarborgd.
 ---pagebreak---                                               6 -
 Bovendien sluiten sommige Lid-Staten thans overeenkomstig de bepalingen van de
 ADR bilaterale overeenkomsten waarbij van de ADR wordt afgeweken. Er bestaat
 reeds een groot aantal van dergelijke overeenkomsten en deze zijn van dien aard
 dat zij distorsies bij de verstrekking van vervoerdiensten veroorzaken. De
 werkzaamheden van het Comité voor de aanpassing van deze richtlijn aan de
 wetenschappelijke en technische vooruitgang moeten dergelijke afwijkingen
 overbodig maken.
 Samenhang met andere sectoren van het communautaire beleid
 Dit voorstel loopt weliswaar zoveel mogelijk parallel met de bestaande
 internationale wetgeving inzake het vervoer van gevaarlijke goederen over de
weg, maar is daarnaast ook gericht op samenhang met het beleid van de
 Gemeenschap. Met name zijn de technische eisen voor specifiek aan het vervoer
 van gevaarlijke goederen over de weg aangepaste en daarvoor uitgeruste
 voertuigen uitgewerkt in het licht van de bestaande communautaire wetgeving voor
 voertuigen die is opgenomen in Richtlijn 70/156/EEG van de Raad< 1 ), laatstelijk
gewijzigd bij Richtlijn 92/53/EEG van de Raad< 2 ), met het doel het vrije
 verkeer van voertuigen doorheen de hele Gemeenschap te waarborgen.
 In afwachting van de goedkeuring van de onderhavige richtlijn zal een nieuwe
afzonderlijke richtlijn in het kader van Richtlijn 92/53/EEG van de Raad worden
opgesteld, waarin naar de onderhavige richtlijn zal worden verwezen (de bijlagen
bij deze richtlijn waarin de bijlagen bij de ADR inzake technische voorschriften
voor voertuigen zijn opgenomen). Op deze wijze zullen specifieke aanvullende
 technische voorschriften voor voertuigen waarmee gevaarlijke goederen worden
vervoerd een integrerend onderdeel van de communautaire wetgeving worden. Alle
specifiek op dit transport type afgestemde voertuigen zullen hoe dan ook moeten
voldoen aan de technische voorschriften van alle desbetreffende afzonderlijke
richtlijnen zoals vermeld in bijlage IV bij Richtlijn 70/156/EEG van de Raad,
 laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 92/53/EEG van de Raad.
Een ander aspect is het feit dat in de Richtlijnen 90/219/EEG (3 ^,
90/220/EEG ( 4 ) en 90/679/EEG ( 5 ) van de Raad  inzake het ingeperkte gebruik en
de doelbewuste introductie in het milieu van genetisch gemodificeerde
organismen, alsook betreffende de bescherming van de werknemers tegen
blootstelling daaraan, geen melding wordt gemaakt van de voorwaarden waaronder
deze moeten worden vervoerd. Momenteel is dit punt alleen in de internationale
vervoerwetgeving geregeld en daarom is in dit voorstel bepaald dat voor het
binnenlandse vervoer van deze stoffen over de weg dezelfde
veiligheidsvoorschriften moeten gelden.
Wat betreft de veiligheid van de werknemers in de sector vervoer van
gevaarlijke goederen heeft de Raad reeds Richtlijn 89/391/EEG^ 6 ^ betreffende
de tenuitvoerlegging van maatregelen ter bevordering van de verbetering van de
veiligheid en de gezondheid van de werknemers op het werk aangenomen. Voorts
zijn twee voorstellen voor richtlijnen bij de Raad ingediend betreffende
minimumvoorschriften inzake veiligheid en gezondheid voor vervoersactiviteiten
en arbeidsplaatsen aan boord van vervoermiddelen^ 7 ), respectievelijk
betreffende de bescherming van de gezondheid en de veiligheid van werknemers
tegen risico's van chemische agentia op het werk^ö)
(1)  PB L 42 van 23.2.1970, blz. 1
(2)  PB L 225 van 10.8.1992, blz. 1
(3)  PB L 117 van 8.5.1990, blz. 1
(4)  PB L 117 van 8.5.1990, blz. 15
(5)  PB L 374 van 31.12.1990, blz. 1
(6)  PB L 183 van 29.6.1989, blz. 1
(7)  PB C 25 van 28.1.1993, blz. 17
(8)  PB C 165 van 16.6.1993, blz. 4
 ---pagebreak---                                         - 7 -
De Raad heeft in zijn vergadering van 19 Juni 1993 overeenstemming bereikt over
een regeling( 1 ) inzake de liberalisering van cabotage bij het wegvervoer waarin
de voorwaarden waaronder buitenlandse vervoerders in een Lid-Staat binnenlands
wegvervoer mogen verzorgen (cabotage) definitief zijn geregeld. Hoewel volgens
deze regeling op grond van in het gastland geldende nationale voorschriften
 inzake technische normen voor de constructie en de uitrusting van wegvoertuigen
geen beperkingen kunnen worden opgelegd aan voertuigen die aan de communautaire
of internationale technische voorschriften inzake constructie en uitrusting
beantwoorden, kunnen wel andere, niet-technische, eisen worden gesteld.
Bovendien zouden in een dergelijke situatie verschillende regels gelden voor
 ingezetenen en niet-ingezetenen onder de vervoerders uit de Gemeenschap, hetgeen
tot concurrentievervalsing zou leiden. De invoering van uniforme regels voor het
vervoer van gevaarlijke goederen over de weg zou dan ook een passende aanvulling
vormen op een definitieve cabotageregeling, en zou de Raad de gelegenheid geven
te voldoen aan zijn in het Verdrag opgenomen wettelijke verplichting om een
volledig vrije dienstverlening in de vervoersector tot stand te brengen.
De Raad heeft Verordening (EEG) nr. 4060/89(2) inzake de afschaffing van
controles aan de grenzen van de Lid-Staten voor het internationaal vervoer van
gevaarlijke goederen overeenkomstig de ADR-overeenkomst vastgesteld, die
 intussen reeds is gewijzigd bij de Verordeningen (EEG) nrs. 3 3 5 6 / 9 1 ^ ) en
3912/92< 4 ) van de Raad.
Wegens de opheffing van de bestaande infrastructuur voor de controle aan de
binnengrenzen van de Gemeenschap van voertuigen die gevaarlijke goederen
vervoeren, moeten passende gemeenschappelijke veiligheidsnormen voor dit
transport type worden vastgesteld waaraan door alle Lid-Staten binnen de interne
markt moet worden voldaan.
Bij Richtlijn 67/548/EEG^ 5 ) van de Raad betreffende de aanpassing van de
wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen inzake de indeling, de verpakking
en het kenmerken van gevaarlijke stoffen zijn voorschriften inzake de indeling,
de verpakking en het kenmerken van gevaar lijkse stoffen en preparaten die op de
markt worden gebracht, vastgesteld. Deze voorschriften verschillen van de
voorschrif ten voor de indeling in bijlage A bij dit voorstel, die zijn opgesteld
op basis van het VN-systeem voor de indeling van gevaarlijke goederen.
In overeenstemming met de aangegane verbintenis door Commissie en de Lidstaten
in het kader van de Iange-termijndoeIsteII ingen van Agenda 21 - hoofdstuk 19 van
de UNCED-conferentie van Rio de Janeiro in Juni 1992, zal de Commissie binnen
diverse VN-organisat les, bij voorbeeld de VN-organisatie verantwoordelijk voor
transport, actief meewerken aan de harmonisatie van de twee indelingssystemen.
C . Re ikwi jdte van het_ voorste I
Het is niet de bedoeling van dit voorstel voor een richtlijn de in de Lid-Staten
bestaande voorschriften voor de hele Gemeenschap te harmoniseren door het voor
het vervoer van gevaarlijke goederen vereiste veiligheidsniveau te verlagen. De
veiligheid moet integendeel op een zo hoog mogelijk niveau worden gehandhaafd en
dit kan worden gerealiseerd door de wijzigingen over te nemen die worden
vastgesteld bij de regelmatige herzieningen van de ADR en van de aanbevelingen
van de Verenigde Naties voor het vervoer van gevaarlijke goederen, die gericht
zijn op zo hoog mogelijke aanvaardbare veiligheidsniveaus. Daarom moet in de
voorgestelde richtlijn de mogelijkheid worden ingebouwd om met deze wijzigingen
rekening te houden via de in de artikelen 8 en 9 bedoelde comitéprocedure.
Tevens dienen, naarmate Europese normen inzake de technische aspecten van het
vervoer van gevaarlijke goederen worden ontwikkeld, deze nieuwe normen via
dezelfde procedure in de richtlijn te worden verwerkt.
(1) Besluit van de Raad van 19 Juni 1993.
(2) PB L 390 van 30.12.1989, blz. 18
(3) PB L 318 van 20.11.1991, blz. 1
(4) PB L 395 van 31.12.1992, blz. 6
(5) PB 196 van 16.8.1967, blz. 1
 ---pagebreak---                                        - 8 -
Voorts moet, gezien het specifieke karakter van dit transporttype, de Lid-Staten
 in de richtlijn de mogelijkheid worden geboden aanvullende wetgeving vast te
stellen om te voldoen aan andere dan met de veiligheid samenhangende specifieke
behoeften met betrekking tot het vervoer van gevaarlijke goederen - bij
voorbeeld op het gebied van milieubescherming en nationale veiligheid - met dien
verstande dat daardoor geen afbreuk mag worden gedaan aan de doelstellingen van
het Verdrag, met name ten aanzien van de totstandbrenging van een
gemeenschappelijke ruimte zonder binnengrenzen. De beperkingen die in dit
verband eventueel worden toegepast moeten echter bij de Commissie worden gemeld.
Aangezien met dit voorstel wordt beoogd in de gehele Gemeenschap uniforme
bepalingen toe te passen om zodoende belemmeringen voor het vrije verkeer van
goederen tussen Lid-Staten weg te nemen en een enkele markt voor het verrichten
van diensten op het gebied van het vervoer van gevaarlijke goederen binnen de
Gemeenschap tot stand te brengen, worden daarvan bepaalde voordelen voor
bedrijven in de transportsector, met name vervoerbedrijven, verwacht.
Controles vallen niet onder dit voorstel, daar de Commissie voornemens is dit
aspect door middel van een afzonderlijk communautair instrument te regelen.
D. Inhoud van het voorstel
 In artikel 1 wordt het toepassingsgebied van de richtlijn vastgesteld.
Postzendingen en voertuigen die worden gebruikt voor het vervoer van gevaarlijke
goederen onder toezicht van de strijdkrachten van een Lid-Staat vallen
daarbuiten. In een toegevoegd lid is bepaald dat de bestaande en toekomstige
communautaire wetgeving inzake de veiligheid van werknemers, de constructie van
voertuigen en milieubescherming in acht zal worden genomen.
 In artikel 2 worden de belangrijkste in de richtlijn gebruikte begrippen
gedefinieerd. Voorgesteld wordt voor gevaarlijke goederen die onder de richtlijn
vallen de in de bijlagen opgenomen definitie te gebruiken, die oorspronkelijk
afkomstig is uit de gewijzigde versie van de Europese Overeenkomst betreffende
het internationale vervoer van gevaarlijke goederen over de weg'(ADR). Deze
definitie van gevaarlijke goederen wordt reeds gehanteerd in het internationale
vervoer van gevaarlijke goederen over de weg in Europa en in de nationale
wetgeving van de meeste Lid-Staten. Aangezien de ADR later waarschijnlijk zal
worden gewijzigd om deze in overeenstemming te brengen met de aanbevelingen van
de Verenigde Naties voor het gecombineerde vervoer van gevaarlijke goederen,
zullen de bijlagen bij deze richtlijn dienovereenkomstig worden aangepast.
De definitie van het begrip voertuig is overgenomen uit Richtlijn 92/53/EEG van
de Raad betreffende de goedkeuring van motorvoertuigen en aanhangwagens daarvan,
met het oog op de nodige samenhang tussen dit voorstel en de bestaande
communautaire wetgeving. Hoewel deze definitie iets beperkter van opzet is dan
die in de ADR-overeenkomst, wordt er toch van uitgegaan dat zij de meeste
"normale" transporten dekt. Voor andere voertuigtypes die niet onder de in dit
voorstel vermelde definitie vallen kunnen de Lid-Staten in hun nationale
wetgevingen specifieke regelingen opnemen.
 ---pagebreak---                                        - 9 -
 In artikel 3 wordt geregeld onder welke voorwaarden gevaarlijke goederen, zowel
verpakt als in de vorm van stortgoed, mogen worden vervoerd, en wordt tevens
aangegeven voor welke goederen een vervoerverbod geldt.
Het doel van artikel 4 is de Lid-Staten in staat te stellen voorlopig nationale
normen te blijven toepassen die verenigbaar zijn met de aanbevelingen van de
Verenigde Naties voor het gecombineerde vervoer van gevaarlijke goederen,
waarmee de ADR geleidelijk in overeenstemming wordt gebracht.
De artikelen 5 en 6 voorzien in de gevallen waarin in de bestaande nationale
wetgeving voorschriften inzake het vervoer van gevaarlijke goederen voorkomen
die voor bepaalde goederen en voor bepaalde specifieke doeleinden strenger of
juist minder streng zijn. Dergelijke gevallen moeten aan de Commissie worden
medegedeeld.
 in artikel 5, lid 1, is de bestaande afwijking krachtens de ADR overgenomen die
 inhoudt dat Lid-Staten de vrijheid hebben om het vervoer van bepaalde
gevaarlijke goederen over hun grondgebied om andere dan veiligheidsredenen te
verbieden of te reguleren. Gerechtvaardigde gronden voor een stringentere
regulering of een verbod zouden de bescherming van het milieu of de nationale
veiligheid kunnen zijn. Mogelijke maatregelen zijn beperkingen op het vervoer
van gevaarlijke goederen in ecologisch kwetsbare gebieden of een verbod op het
vervoer van explosieven om redenen van nationale veiligheid.
 In lid 2, juncto lid 1, wordt de reikwijdte aangegeven van de bestaande bepaling
in randnummer 10 599 van de bijlagen bij de richtlijn die luidt dat de
Lid-Staten de geldende beperkingen op het nationale vervoer van gevaarlijke
goederen ook mogen toepassen op voertuigen die tijdens een internationale rit
hun grondgebied doorkruisen. Dergelijke beperkingen mogen uitsluitend gelden
voor met de plaatselijke verkeerssituatie samenhangende aspecten.
In I id 3 is bepaald dat de Lid-Staten eventuele stringentere maatregelen mogen
blijven toepassen voor op hun grondgebied geregistreerde voertuigen, mits deze
maatregelen geen betrekking hebben op de constructie van voertuigen.
Met artikel 6, lid 1, wordt beoogd gecombineerd vervoer te vergemakkelijken door
de voorschriften voor het veilig vervoeren van gevaarlijke goederen over zee en
door de lucht te erkennen. Deze per vervoerswijze geldende voorschriften sluiten
nauwer aan bij de mondiale aanbevelingen van de Verenigde Naties voor
gecombineerd vervoer dan de ADR in haar huidige harmonisatiestadium.
Lid 2 maakt het mogelijk, wanneer een transport op het grondgebied van één
enkele Lid-Staat plaatsvindt, af te wijken van het in de bijlagen bij deze
richtlijn opgenomen voorschrift dat de op een bepaald vervoerstraJect betrekking
hebbende documenten in een aantal talen moeten zijn gesteld.
 ---pagebreak---                                       - 10
Lid 3 en lid 4 voorzien in een afwijking van onbepaalde duur van de bepalingen
van deze richtlijn voor voertuigen, houders en tanks die zijn gebouwd
overeenkomstig de op het tijdstip van de inwerkingtreding van de richtlijn
geldende nationale regelingen. Gezien de hoge investeringen in dergelijke
uitrusting dient deze afwijking tot het einde van de economische levenscyclus
daarvan te worden gehandhaafd, mits de veiligheid gewaarborgd is. Lid 4 geeft de
Lid-Staten daarnaast de gelegenheid uitrusting die aan de nationale wettelijke
bepalingen voldoet te blijven vervaardigen en gebruiken totdat geharmoniseerde
normen voor dergelijke uitrusting zijn ontwikkeld en in de bijlagen bij de
richtlijn zijn verwerkt met als uiterste datum 31 december 1998. Uitrusting die
na de inwerkingtreding van deze richtlijn maar vóór 31 december 1998 is
vervaardigd mag eveneens nog voor onbepaalde duur worden gebruikt onder
bovengenoemde voorwaarde. Er wordt momenteel gewerkt aan normen die de komende
jaren de gedetailleerde bepalingen van de ADR grotendeels moeten gaan vervangen.
 Intussen wordt de Lid-Staten de keuze gelaten de betrokken uitrusting hetzij
overeenkomstig de bestaande ADR-bepaIingen, hetzij volgens de nationale
bepalingen te vervaardigen en te gebruiken.
Lid 5 voorziet in een vergelijkbare afwijking voor bestaande
hergebruikverpakkingen (long-life).
Lid 6 biedt de mogelijkheid, uitsluitend voor binnenlands vervoer,
noodmaatregel codes (zoals de "Hazchem"-code) op het oranje bord aan te brengen
wanneer deze voorgeschreven zijn voor voertuigen die gevaarlijke goederen
vervoeren. Dit is een aanvulling op of een alternatief voor de door de ADR
voorgeschreven "gevaarsnummers" in de bijlagen bij deze richtlijn. Aan de hand
van deze codes kunnen de hulpdiensten onmiddellijk bepalen welke maatregelen zij
moeten treffen bij een ongeluk met de vracht en ziJ worden in bepaalde
Lid-Staten dan ook algemeen gebruikt en zeer gewaardeerd. Momenteel zijn
besprekingen gaande over de vaststelling van een geharmoniseerde
noodmaatregel code voor opneming in de ADR.
Lid 7 voorziet in minder stringente voorschriften, bij voorbeeld voor het
vervoer door consumenten van campinggas of het vervoer van klei'ne hoeveelheden
explosieven voor gebruik in de bouwnijverheid of van beperkte hoeveelheden
brandstof in personenwagens.
Lid 8 heeft betrekking op tijdelijke afwijkingen van de bepalingen in de
bijlagen bij deze richtlijn; deze moeten worden toegestaan door de door de
Lid-Staat aangewezen bevoegde instantie, bij voorbeeld voor nieuw ontwikkelde
verpakkingen die nog niet in de ADR voorkomen.
Lid 9 geeft de Lid-Staten de gelegenheid van de bepalingen in de bijlagen bij
deze richtlijn af te wijken voor eenmalige transporten die binnen een zodanige
termijn moeten plaatsvinden dat er geen tijd zou zijn voor herziening van de
b i J lagen.
 ---pagebreak---                                       - 11 -
Lid 10 voorziet in een termijn van twee Jaar, ingaande op de datum van
 inwerkingtreding van deze richtlijn, gedurende welke bestaande in het kader van
de ADR gesloten bilaterale of multilaterale overeenkomsten verder mogen worden
 toegepast. Deze periode volstaat om bestaande, noodzakelijk geachte afwijkingen
als nieuwe bepalingen in de bijlagen bij de ADR op te nemen en bekend te maken
en ais wijzigingen in de bijlagen bij deze richtlijn vast te stellen volgens de
comitóprocedure van artikel 8.
 In artikel 7 is bepaald dat voertuigen die zijn geregistreerd in derde landen
het internationale vervoer van gevaarlijke goederen op het grondgebied van de
Gemeenschap mogen verzorgen voor zover zij voldoen aan de bepalingen van de ADR.
in de artikelen 8 en 9 is de comitéprocedure vastgelegd voor de verdere
harmonisatie van bepalingen inzake het vervoer van gevaarlijke goederen over de
weg. Deze procedure is met name bedoeld om de richtlijn in overeenstemming te
brengen met wijzigingen in de ADR, maar ook om deze te harmoniseren met de
aanbevelingen van de Verenigde Naties voor het vervoer van gevaarlijke goederen,
nieuw ontwikkelde normen in de richtlijn te verwerken en extra maatregelen die
een bevredigend veiligheidsniveau waarborgen op te nemen.
Bij het aanbrengen van wijzigingen in specifieke gevaarklassen van de bijlagen,
bij voorbeeld radioactief materiaal, houdt het bij deze richtlijn ingestelde
comité rekening met het advies van deskundigen op het desbetreffende gebied.
Artikel 11 heeft betrekking op Richtlijn 89/684/EEG van de Raad en bepaalt dat
het toepassingsgebied daarvan nu door de bijlagen bij deze richtlijn wordt
bestreken. Bestaande voorlopige certificaten die door een Lid-Staat zijn
afgegeven krachtens artikel 4, lid 4, van Richtlijn 89/684/EEG blijven krachtens
de onderhavige richtlijn geldig tot de oorspronkelijk vastgestelde einddatum.
 ---pagebreak---                                          12
                                     ,,-    -
        Voorstel voor een Richtlijn van de Raad betreffende de onderlinge
       aanpassing van de wetgevingen der Lid-Staten inzake het vervoer van
                         gevaarlijke goederen over de weg
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op
artikel 75,
Gezien het voorstel van de Commissie^ 1 ),
In samenwerking met het Europese Parlement^ 2 ),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité^ 3 ),
Overwegende dat zowel het binnenlandse als het internationale vervoer van
gevaarlijke goederen over de weg met de jaren sterk is toegenomen en de kans op
ongevallen daardoor is gestegen;
Overwegende dat alle Lid-Staten van de Gemeenschap, met uitzondering van
Ierland, partij zijn bij de Europese Overeenkomst betreffende het internationale
vervoer van gevaarlijke goederen over de weg (ADR), waarvan het geografische
ressort zich tot buiten de Gemeenschap uitstrekt; dat daarin uniforme
voorschriften zijn vastgesteld voor een veilig internationaal vervoer van
gevaarlijke goederen over de weg; dat het derhalve wenselijk is dat de
werkingssfeer van die voorschriften wordt uitgebreid tot het binnenlandse
verkeer ten einde de voorwaarden waaronder gevaarlijke goederen over de weg
worden vervoerd in de hele Gemeenschap te harmoniseren;
Overwegende dat er geen communautaire wetgeving bestaat die de hele scala van
maatregelen bestrijkt waaraan moet worden voldaan om een veilig vervoer van
gevaarlijke goederen te waarborgen en dat de desbetreffende nationale
maatregelen sterk van de ene Lid-Staat tot de andere verschillen; dat deze
discrepanties een belemmering vormen voor het vrij verstrekken van
vervoerdiensten en daarnaast ook voor het vrije verkeer van voertuigen en
transportvoorzieningen; dat om deze belemmering weg te nemen uniforme
voorwaarden voor het hele intracommunautaire vervoer moeten worden vastgesteld;
(1) PB C
(2) PB C
(3) PB C
 ---pagebreak---                                         - 13
 Overwegende dat op grond van het subsidiariteitsbeginsel kan worden
 geconcludeerd dat een dergelijke maatregel het beste op communautair niveau kan
 worden genomen om de samenhang met de overige communautaire wetgeving te
 waarborgen, voor een voldoende mate van harmonisatie te zorgen om het vrije
 verkeer van goederen en diensten te vergemakkelijken, en om een hoog
 veiligheidsniveau bij binnenlands en internationaal vervoer te garanderen;
Overwegende dat nog geen communautaire wetgeving bestaat die de indeling, de
 verpakking en het kenmerken van gevaarlijke goederen met het oog op het vervoer
daarvan regelt; dat de Gemeenschap weliswaar       Richtlijn 67/548/EEG van de
       1
Raad^ ) betreffende de aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke
bepalingen inzake de indeling, de verpakking en het kenmerken van gevaarlijke
stoffen heeft vastgesteld, maar dat deze alleen betrekking heeft op het in de
handel brengen en geen specifieke bepalingen inzake het vervoer bevat; dat de
bepalingen van de onderhavige richtlijn de door de Gemeenschap in het kader van
de doelstellingen van Agenda 21 - hoofdstuk 19 van de UNCED-conferentie van
Rio de Janeiro in juni 1992 aangegane verbintenis door de Gemeenschap en de
Lidstaten om te streven naar de harmonisatie van de indelingssystemen voor
gevaarlijke stoffen onverlet    laten-,
Overwegende dat nog geen specifieke communautaire wetgeving bestaat        inzake de
veiligheidsvoorwaarden voor het vervoer van biologische agent ia,en genetisch
gemodificeerde organismen, ten aanzien waarvan een regeling is vastgesteld in
de Richtlijnen 90/219/EEG< 2 >, 90/220/EEG ( 3 ) en 90/679/EEG^ 4 > van de Raad
Overwegende dat bij Richtlijn 89/391/EEG van de Raad^ 5 ) maatregelen zijn
vastgesteld ter bevordering van de veiligheid van werknemers op het werk; dat
verdere communautaire maatregelen worden ontwikkeld met betrekking tot
minimumvoorschriften inzake veiligheid en gezondheid voor vervoersactiviteiten
en arbeidsplaatsen aan boord van vervoermiddelen;
Overwegende dat de bepalingen van de onderhavige richtlijn de toepassing van
andere bestaande of toekomstige communautaire bepalingen op het gebied van de
veiligheid van werknemers, de constructie van voertuigen en milieubescherming
onver let laten;
(1)  PB  L 196 van 16.8.1967, blz. 1.
(2)  PB  L 117 van 8.5.1990, blz. 1.
(3)  PB  L 117 van 8.5.1990, blz. 15.
(4)  PB  L 374 van 31.12.1990. blz. 1.
(5)  PB  L 183 van 29.6.1989, blz. 1
 ---pagebreak---                                        - 14 -
 Overwegende dat de bepalingen van de ADR toestaan overeenkomsten te sluiten
 waarbij van de ADR wordt afgeweken en dat het grote aantal dergelijke
overeenkomsten tussen Lid-Staten tot verstoringen in het vrij verstrekken van
 vervoerdiensten met betrekking tot gevaarlijke goederen leidt; dat door de
opneming van de nodige bepalingen in de bijlagen bij deze richtlijn dergelijke
 afwi jkingen-overbodig kunnen worden gemaakt; dat in een overgangsperiode dient
 te worden voorzien gedurende welke bestaande overeenkomsten verder door de
Lid-Staten mogen worden toegepast;
Overwegende dat internationaal aanvaarde ADR-bepalingen, met inbegrip van
voorschriften inzake de constructie van voertuigen die gevaarlijke goederen
vervoeren, in de communautaire wetgeving moeten worden verwerkt, aangezien
Richtlijn 70/156/EEG van de Raad< 1 >, laatstelijk gewijzigd bij
Richtlijn 92/53/EEG van de Raad^ 2 *, niet uitdrukkelijk voorziet  in specifieke
voorschriften voor de typegoedkeuring van voertuigen die worden gebruikt voor
het vervoer van gevaarlijke goederen;
Overwegende dat de voorschriften voor typegoedkeuring zullen worden
geharmoniseerd   in het kader van Richtlijn 70/156/EEG van de Raad, waar nodig
door te verwijzen naar de voorschriften van de onderhavige richtlijn;
Overwegende dat de informatieprocedures waarin wordt voorzien in aanverwante
nationale wetgevingsvoorstellen dienen te worden overgenomen om, de
doorzichtigheid voor alle economische subjecten te vergroten;
Overwegende dat de Lid-Staten het recht behouden om ten aanzien van het
binnenlandse vervoer voorschriften toe te passen die beantwoorden aan de
aanbevelingen van de Verenigde Naties voor het gecombineerde vervoer van
gevaarlijke goederen, voor zover de ADR nog niet in overeenstemming is gebracht
met die aanbevelingen, wanneer het gecombineerde vervoer van gevaarlijke
goederen daardoor wordt vergemakkelijkt;
Overwegende dat de Lid-Staten het recht dienen te hebben om, uitsluitend om
andere redenen dan de veiligheid bij het transport, het vervoer van bepaalde
gevaarlijke goederen over hun grondgebied te reguleren of te verbieden;
(1) PB L 42 van 23.2.1970, blz. 1
(2) PB L 225 van 10.8.1992, blz. 1
 ---pagebreak---                                         - 15 -
 Overwegende dat de Lid-Staten moet worden toegestaan om, wat deze richtlijn
 aangaat, voor bepaalde vervoersoperaties op hun grondgebied die met op hun
 grondgebied geregistreerde voertuigen worden uitgevoerd stringenter dan wel
 soepeler voorschriften toe te passen; overwegende dat de Lid-Staten in dit
 verband het recht mogen behouden om voor bepaalde transporten het gebruik van
 andere vervoerswijzen te vereisen;
Overwegende dat bij deze harmonisatie van de voorwaarden met name rekening dient
 te worden gehouden met specifieke nationale omstandigheden en dat derhalve, met
 het oog op de nodige flexibiliteit, in de richtlijn aan de Lid-Staten de
mogelijkheid moet worden geboden om bepaalde afwijkingen toe te passen; dat de
 toepassing van nieuwe ontwikkelingen in technologie en industrie niet mag worden
belemmerd en dat daartoe in tijdelijke afwijkingen moet worden voorzien;
Overwegende dat voertuigen die zijn geregistreerd    in derde landen moet worden
toegestaan internationaal vervoer te verrichten op het grondgebied van een
Lid-Staat  indien zij aan de bepalingen van de ADR voldoen;
Overwegende dat deze richtlijn snel aan de technische vooruitgang moet kunnen
worden aangepast, namelijk door nieuwe bepalingen van de ADR over te nemen, naar
normen te verwijzen of andere maatregelen in de richtlijn te verwerken die
geacht worden de veiligheid te vergroten; dat, om de tenuitvoerlegging van de
daarvoor vereiste maatregelen te vergemakkelijken, een 'Comité' opgericht dient
te worden en een procedure voor nauwe samenwerking tussen de Lid-Staten en de
Commissie in het kader van dit comité dient te worden vastgesteld;
Overwegende dat de bijlagen bij deze richtlijn bepalingen bevatten met
betrekking tot de beroepsopleiding van bepaalde bestuurders van voertuigen voor
het vervoer van gevaarlijke goederen over de weg en dat derhalve
Richtlijn 89/684/EEG van de Raad< 1 ) dient te worden  ingetrokken,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD
(1) PB L 398 van 30.12.1989, blz. 33
 ---pagebreak---                                         16 -
                                   HOOFDSTUK I
              Toepassingsgebied, definities en algemene bepalingen
                                    Artikel 1
1.  Deze richtlijn is van toepassing op het vervoer van gevaarlijke goederen
    over dé weg dat plaatsvindt op het grondgebied van de Gemeenschap. Zij geldt
    niet voor het vervoer van gevaarlijke goederen door voertuigen die eigendom
    zijn of onder de bevoegdheid vallen van de strijdkrachten van een Lid-Staat,
    noch voor postzendingen.
2.  De bepalingen van deze richtlijn laten evenwel het recht van de Lid-Staten
    onverlet om, met inachtneming van het Gemeenschapsrecht, voorschriften vast
    te stellen voor het vervoer van gevaarlijke goederen door voertuigen die
    buiten het toepassingsgebied van deze richtlijn vallen.
3.  De bepalingen van deze richtlijn zijn van toepassing onverminderd andere
    communautaire wetgeving inzake de veiligheid van werknemers, de constructie
    van voertuigen en milieubescherming.
                                    Artikel 2
 n deze richtlijn wordt verstaan onder :
    "ADR", de Europese Overeenkomst betreffende het internationale vervoer van
    gevaarlijke goederen over de weg, die op 30 september 1957 te Genève werd
    gesloten, zoals gewijzigd;
    "voertuig", ieder voor deelname aan het wegverkeer bestemd compleet of
    niet-compleet motorvoertuig op ten minste vier wielen met een door de
    constructie bepaalde maximumsnelheid van meer dan 25 km/h, alsmede
    aanhangwagens daarvan, met uitzondering van voertuigen die zich over rails
    voortbewegen, landbouw- en bosbouwtrekkers en alle mobiele machines;
    "gevaarlijke goederen", de stoffen en voorwerpen waarvan het vervoer over de
    weg krachtens de bijlagen A en B bij deze richtlijn is verboden of slechts
    onder bepaalde voorwaarden is toegestaan;
 ---pagebreak---                                         - 17
     "vervoer", iedere vervoeroperatie door voertuigen als hierboven omschreven
     die geheel of gedeeltelijk plaatsvindt via het openbare wegennet op het
    grondgebied van een Lid-Staat. Vervoer dat in zijn geheel binnen een bedrijf
     plaatsvindt valt niet onder deze definitie.
                                      Artikel 3
 1. Onverminderd het bepaalde in artikel 6 komen gevaarlijke goederen die
    krachtens de bijlagen A en B bij deze richtlijn niet mogen worden vervoerd
    niet in aanmerking voor vervoer over de weg.
2.  Het vervoer van andere in de bijlagen A en B vermelde gevaarlijke goederen
     is toegestaan mits wordt voldaan aan de in de bijlagen A en B genoemde
    voorwaarden, met name ten aanzien van :
    a) de verpakking en etikettering van de betrokken goederen, en
    b) de constructie, uitrusting en bediening van het voertuig waarmee de
        betrokken goederen worden vervoerd, behoudens het bepaalde in de
        art ikelen 4, 5 en 6.
3.  Elke verwijzing in de bijlagen A en B van deze richtlijn naar een
    "overeenkomstsluitende partij" wordt geacht betrekking te hebben op een
    Lid-Staat.
                                    HOOFDSTUK I I
                      Afwijkingen, beperkingen en ontheffingen
                                      Artikel 4
ledere Lid-Staat mag, uitsluitend voor binnenlandse vervoeroperaties door op
zijn grondgebied geregistreerde voertuigen, bestaande nationale wetsbepalingen
inzake het vervoer van gevaarlijke goederen over de weg die in overeenstemming
zijn met de aanbevelingen van de Verenigde Naties voor het vervoer van
gevaarlijke goederen blijven toepassen totdat de bijlagen A en B bij deze
richtlijn aan deze aanbevelingen worden aangepast. Wanneer een Lid-Staat van
deze mogelijkheid gebruik maakt stelt hij de Commissie daarvan in kennis.
 ---pagebreak---                                       - 18 -
                                 „  Artikel 5
1. Onverminderd andere communautaire wetgeving behoudt iedere Lid-Staat het
    recht om, uitsluitend om andere dan veiligheidsredenen, het vervoer van
   bepaalde gevaarlijke goederen over zijn grondgebied te verbieden of te
    reguleren.
2. Door een Lid-Staat opgelegde bepalingen betreffende het gebruik van
   voertuigen bij in randnummer 10 599 van bijlage B bij deze richtlijn
   toegestaan internationaal vervoer over zijn grondgebied dienen zich te
   beperken tot met de plaatselijke verkeerssituatie samenhangende aspecten,
   dienen zowel voor binnenlands als internationaal vervoer te gelden en mogen
   niet discriminerend zijn.
3.  ledere Lid-Staat kan ten aanzien van het vervoer door op zijn grondgebied
   geregistreerde of in gebruik genomen voertuigen stringentere bepalingen
   blijven toepassen, met uitzondering van voorschriften inzake de constructie.
                                    Artikel 6
1.  ledere Lid-Staat kan het vervoer over de weg van overeenkomstig de
    internationale voorschriften inzake vervoer over zee of door de lucht
    ingedeelde, verpakte en gekenmerkte gevaarlijke goederen op zijn grondgebied
   toestaan wanneer de vervoeroperatie ook een traject over zee of door de
    lucht omvat.
2. De bepalingen in de bijlagen bij deze richtlijn die betrekking hebben op het
   gebruik van talen in documenten geldt niet voor vervoeroperaties die zich
   beperken tot het grondgebied van één enkele Lid-Staat.   Lid-Staten kunnen
   het gebruik van andere dan de in de bijlagen genoemde talen toestaan voor
   vervoeroperaties op hun grondgebied.
3. ledere Lid-Staat kan op zijn grondgebied het gebruik toestaan van vóór de
   inwerkingtreding van deze richtlijn gebouwde voertuigen die niet aan de
   bepalingen van de richtlijn voldoen maar waarvan de constructie in
   overeenstemming is met de voorschriften van de tot de inwerkingtreding van
   deze richtlijn geldende nationale wetgeving, mits de voertuigen zodanig
   worden onderhouden dat de desbetreffende veiligheidsniveaus in acht worden
   genomen.
 ---pagebreak---                                      - 19 -
4.  ledere Lid-Staat kan de vóór de inwerkingtreding van deze richtlijn
   bestaande nationale wetsbepalingen inzake de constructie, het gebruik en de
   voorwaarden voor het vervoer van nieuwe tanks en houders die verschillen van
   de bepalingen van de bijlagen A en B bij deze richtlijn handhaven totdat
   verwijzingen naar normen voor de constructie en het gebruik van tanks en
   houders die voldoen aan de in de bijlagen A en B bij deze richtlijn vervatte
   bepalingen worden opgenomen, en in ieder geval niet na 31 december 1998.
   Vóór 1 januari 1999 vervaardigde tanks en houders die zodanig worden
   onderhouden dat de desbetreffende veiligheidsniveaus in acht worden genomen,
   mogen onder de oorspronkelijke voorwaarden in gebruik blijven.
5.  ledere Lid-Staat kan het gebruik van vóór de inwerkingtreding van deze
   richtlijn vervaardigde en niet overeenkomstig de ADR-bepaIingen
   gecertificeerde verpakkingen toestaan mits op de verpakking de
   fabricagedatum is aangebracht, de verpakking de desbetreffende tests zou
   kunnen doorstaan waarin was voorzien in de tot de inwerkingtreding van deze
   richtlijn geldende nationale wetgeving, en alle verpakkingen van dat type
   zodanig worden onderhouden dat de desbetreffende veiligheidsniveaus in acht
   worden genomen (waarbij zij waar nodig moeten worden getest en
   geïnspecteerd), overeenkomstig het volgende tijdschema : metalen
   transportcontainers voor bulkgoederen en roestvrijstalen en aluminium vaten
   gedurende een periode van maximaal  15 jaar vanaf de fabricagedatum; andere
   metalen en plastic verpakkingen gedurende een periode van maximaal vijf jaar
   vanaf de fabricagedatum, en in ieder geval niet na 31 december 1998.
6. ledere Lid-Staat kan, uitsluitend op één en dezelfde wijze, zijn bepalingen
   die het aanbrengen van een noodmaatregeI-code vereisen op tanks die worden
   vervoerd door voertuigen die op zijn grondgebied zijn geregistreerd, kenbaar
   maken totdat een internationaal erkende noodmaatregeI-code wordt ontwikkeld.
7. ledere Lid-Staat kan voor het binnenlandse vervoer van kleine hoeveelheden
   van bepaalde gevaarlijke goederen, minder stringente bepalingen handhaven
   dan die welke in de bijlagen A en B bij deze richtlijn zijn opgenomen, en
   stelt in voorkomend geval de Commissie in kennis van de desbetreffende
   wetsbepaIingen.
 ---pagebreak---                                        - 20 -
8.   ledere Lid-Staat kan toestemming verlenen voor tijdelijke afwijkingen van de
    bijlagen A en B bij deze richtlijn voor de uitvoering van de nodige proeven
    voor de aanpassing van de bijlagen A en B bij deze richtlijn aan
    technologische en industriële ontwikkelingen, zonder dat daarbij onderscheid
    mag worden gemaakt naar nationaliteit of vestigingsplaats van de vervoerder,
    voor een periode van maximaal vier Jaar, mits de veiligheid daar niet onder
     lijdt. Deze afwijkingen zijn niet hernieuwbaar. De Lid-Staat stelt de
    Commissie in voorkomend geval in kennis van de toegestane afwijkingen.
9.  ledere Lid-Staat kan toestemming geven voor eenmalige transporten van
    gevaarlijke goederen die hetzij verboden zijn op grond van de bijlagen A
    en B, hetzij worden uitgevoerd onder voorwaarden die verschillen van die in
    de bijlagen A en B bij deze richtlijn.
10. Onverminderd lid 2 kan iedere Lid-Staat tot en met 31 december 1996
    bestaande, door de ADR toegestane bilaterale of multilaterale overeenkomsten
    met andere Lid-Staten blijven toepassen, mits daarbij geen onderscheid naar
    nationaliteit of vestigingsplaats van de vervoerder wordt gemaakt. Verdere
    afwijkingen die zijn toegestaan in de randnummers 2010 en 10 602 van de
    bijlagen A en B worden alleen verleend op basis van unilaterale afwijkingen
    krachtens I id 8.
                                     Artikel 7
Voertuigen die zijn geregistreerd of in gebruik zijn genomen in derde landen die
partij zijn bij de ADR mogen internationaal vervoer verzorgen binnen de
Gemeenschap indien zij voldoen aan de bepalingen van de ADR.
 ---pagebreak---                                         - 21 -
                                    HOOFDSTUK I I I
                                   Slotbepalingen
                                      Artikel 8
 Alle wijzigingen die nodig zijn om de bijlagen aan te passen aan de
 wetenschappelijke en technische vooruitgang op de door deze richtlijn bestreken
 gebieden, met name om rekening te houden met wijzigingen in de bijlagen van de
 ADR, een verwijzing naar normen op te nemen en te waarborgen dat aanvaardbare
 veiligheidsniveaus in acht worden genomen, worden vastgesteld volgens de
 procedure van artikel 9.
                                      Artikel 9
 1.  De Commissie wordt bijgestaan door een comité voor de aanpassing aan de
      technische vooruitgang van de richtlijn betreffende de onderlinge aanpassing
     van de wetgevingen der Lid-Staten inzake het vervoer van gevaarlijke
     goederen, hierna 'Comité' te noemen, bestaande uit vertegenwoordigers van de
     Lid-Staten en voorgezeten door de vertegenwoordiger van de Commissie.
2.   De vertegenwoordiger van de Commissie legt het comité een ontwerp voor van
     de te nemen maatregelen. Het comité brengt advies uit over dit ontwerp
     binnen een termijn die de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de
     urgentie van de materie. Het comité spreekt zich uit met de meerderheid van
     stemmen die in artikel 148, lid 2, van het Verdrag is voorgeschreven voor de
     aanneming van de besluiten die de Raad op voorstel van de Commissie dient te
     nemen. Bij stemming in het comité worden de stemmen van de
     vertegenwoordigers van de Lid-Staten gewogen overeenkomstig genoemd artikel.
     De voorzitter neemt niet aan de stemming deel.
3.  De Commissie stelt maatregelen vast die onmiddellijk van toepassing zijn.
     Indien deze maatregelen echter niet in overeenstemming zijn met het advies
    dat het comité heeft uitgebracht, worden zij onverwijld door de Commissie
     ter kennis van de Raad gebracht.
 ---pagebreak---                                         -11
4.   In dat geval stelt de Commissie de toepassing van de maatregelen waartoe zij
     heeft besloten uit voor een termijn die in ieder besluit van de Raad zal
    worden vastgesteld, maar in geen geval voor meer dan drie maanden na de
     datum van kennisgeving.
    De Raad kan binnen de in de voorgaande alinea genoemde termijn met een
    gekwalificeerde meerderheid van stemmen een andersluidend besluit nemen.
                                    Artikel 10
1.  De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in
    werking treden om vóór 1 januari 1995 aan deze richtlijn te voldoen. Zij
    stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis.
    Wanneer de Lid-Staten deze bepalingen aannemen, wordt in die bepalingen naar
    de onderhavige richtlijn verwezen of wordt hiernaar verwezen bij de
    officiële bekendmaking van die bepalingen. De regels voor deze verwijzing
    worden vastgesteld door de Lid-Staten.
2.  De Lid-Staten delen de Commissie de tekst van de bepalingen van intern recht
    mede, die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen.
                                    Artikel 11
Richtlijn 89/684/EEG van de Raad betreffende de beroepsopleiding van bepaalde
bestuurders van voertuigen voor het vervoeren van gevaarlijke goederen over de
weg wordt ingetrokken met ingang van de datum waarop deze richtlijn ten uitvoer
wordt gelegd. Door de Lid-Staten krachtens artikel 4, lid 2, van die richtlijn
uitsluitend voor binnenlands vervoer afgegeven voorlopige certificaten blijven
geldig tot en met 31 december 1996, krachtens artikel 4, lid 4, van die
richtlijn afgegeven certificaten kunnen worden gebruikt tot het einde van de
geldigheidsduur daarvan, maar uiterlijk tot 1 juli 1997 voor in tanks vervoerde
gevaarlijke goederen en voor explosieven en tot 1 januari 2000 voor andere
gevaarlijke goederen.
 ---pagebreak---                                      - 23 -
                                   Artikel 12
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.
Gedaan te Brussel,
 ---pagebreak---                                       - 24
                                    BIJLAGE A
Randnummers 2 000 - 3 999 van bijlage A van de Europese Overeenkomst betreffende
het internationale vervoer van gevaarlijke goederen over de weg (ADR), zoals die
geldt op 1 januari 1995.
N.B.   Een vertaling in alle talen van de Gemeenschap zal beschikbaar worden
       gesteld zodra een geconsolideerde tekst is opgesteld en de nodige
       vertalingen zijn gemaakt.
 ---pagebreak---                                         25 -
                                    BIJLAGE B
Randnummers 10 000 - 260 000 van bijlage B van de Europese Overeenkomst
betreffende het internationale vervoer van gevaarlijke goederen over de weg
(ADR), zoals die geldt op 1 januari 1995.
N.B.   Een vertaling in alle talen van de Gemeenschap zal beschikbaar worden
       gesteld zodra een geconsolideerde tekst is opgesteld en de nodige
       vertalingen zijn gemaakt.
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1513
                                                              COM(93) 548 def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                    14 07 06
                                Catalogusnummer : CB-CO-93-585-NL-C
                                                            ISBN 92-77-60713-0
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg
                                       -£fc^