CELEX: 52013PC0694
Language: et
Date: 2013-10-09
Title: Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS, mis käsitleb liidu nimel Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni Euroopa Majanduskomisjoni asjaomastes komiteedes vastu võetavat seisukohta eeskirjade nr 3, 4, 5, 6, 7, 10, 12, 14, 16, 17, 19, 23, 31, 37, 38, 43, 48, 49, 50, 54, 67, 69, 70, 77, 83, 87, 91, 94, 95, 98, 99, 100, 101, 103, 107, 110, 112, 113, 115, 117, 119, 121, 123, 128 ja 129 ning sõidukite ehitust käsitleva konsolideeritud resolutsiooni (R.E.3) pakutud muudatuste küsimuses ja postiga külgkokkupõrget käsitleva üldise tehnilise normi eelnõu küsimuses

|
			
		
		
		52013PC0694
		
			Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS, mis käsitleb liidu nimel Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni Euroopa Majanduskomisjoni asjaomastes komiteedes vastu võetavat seisukohta eeskirjade nr 3, 4, 5, 6, 7, 10, 12, 14, 16, 17, 19, 23, 31, 37, 38, 43, 48, 49, 50, 54, 67, 69, 70, 77, 83, 87, 91, 94, 95, 98, 99, 100, 101, 103, 107, 110, 112, 113, 115, 117, 119, 121, 123, 128 ja 129 ning sõidukite ehitust käsitleva konsolideeritud resolutsiooni (R.E.3) pakutud muudatuste küsimuses ja postiga külgkokkupõrget käsitleva üldise tehnilise normi eelnõu küsimuses /* COM/2013/0694 final - 2013/0334 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
1.           ETTEPANEKU TAUST
ÜRO Euroopa Majanduskomisjon (UNECE) töötab
rahvusvahelisel tasandil välja ühtlustatud nõuded, mille eesmärk on kõrvaldada
tehnilised tõkked mootorsõidukite kaubanduselt 1958. aasta muudetud
kokkuleppe osaliste vahel ning tagada, et neil sõidukitel oleks kõrge ohutuse-
ja keskkonnakaitse tase.
Nõukogu 27. novembri 1997. aasta otsusega 97/836/EÜ
ühines liit ÜRO Euroopa Majanduskomisjoni kokkuleppega, milles käsitletakse
ratassõidukile ning sellele paigaldatavatele ja/või sellel kasutatavatele
seadmetele ja osadele ühtsete tehnonõuete kehtestamist ja nende nõuete alusel
väljastatud tunnistuste vastastikust tunnustamist[1] (edaspidi „1958. aasta muudetud
kokkulepe”), ning nõukogu 31. jaanuari 2000. aasta otsusega 2000/125/EÜ, mis
käsitleb ratassõidukile ning sellele paigaldatavatele ja/või sellel
kasutatavatele seadmetele ja osadele üldiste tehniliste normide kehtestamist
käsitleva kokkuleppe sõlmimist[2]
(edaspidi „paralleelne kokkulepe”), ühines liit paralleelse kokkuleppega.
UNECE sõidukite eeskirjade ühtlustamise
ülemaailmse foorumi WP29 istungeid peetakse kolm korda aastas: iga
kalendriaasta märtsis, juunis ja novembris. Igal istungil võetakse tehnika
arengu võimaldamiseks vastu olemasolevate UNECE eeskirjade või üldiste tehniliste
normide uusi muudatusi. Enne iga WP29 istungit võtab kõnealused muudatused
vastu üks kuuest WP29 raames tegutsevast töörühmast.
Seejärel toimub WP29 istungil muudatuste,
täienduste ja paranduste vastuvõtmise lõplik hääletamine, juhul kui kvoorum on
koos ja kui saavutatakse kokkuleppeosaliste kvalifitseeritud häälteenamus. EL
on WP29 raames kahe kokkuleppe (1958. ja 1998. aasta kokkuleppe) osaline ning
hääletab liikmesriikide nimel. Iga kord valmistatakse ette nõukogu otsus (nn
megaotsus), mis sisaldab muudatuste, täienduste ja paranduste nimekirja ja
võimaldab komisjonil igal WP29 istungil hääletada liikmesriikide nimel.
Käesolevas nõukogu otsuses määratakse kindlaks
liidu seisukoht 11.–15. novembril 2013 toimuval WP29 istungil hääletamiseks
esitatud muudatuste, täienduste ja paranduste kohta.
2.           HUVITATUD ISIKUTEGA KONSULTEERIMISE JA
MÕJU HINDAMISE TULEMUSED
Mootorsõidukite tehnilise komiteega on
konsulteeritud ja liikmesriikide ekspertide märkused on võetud arvesse.
3.           ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG
·                        
Kavandatud meetmete kokkuvõte
Ettepanekus
määratakse kindlaks liidu seisukoht hääletamiseks esitatud UNECE eeskirjade nr 3,
4, 5, 6, 7, 10, 12, 14, 16, 17, 19, 23, 31, 37, 38, 43, 48, 49, 50, 54, 67, 69,
70, 77, 83, 87, 91, 94, 95, 98, 99, 100, 101, 103, 107, 110, 112, 113, 115, 117,
119, 121, 123, 128 ja 129 muudatuste kohta mis käsitlevad sõidukite ehitust
käsitleva konsolideeritud resolutsiooni (R.E.3) muudatusettepanekut postiga
külgkokkupõrke üldise tehnilise normi ettepaneku vastuvõtmise küsimuses.
·                        
Õiguslik alus
Euroopa Liidu toimimise lepingu artikkel 114
koostoimes artikli 218 lõikega 9.
·                        
Subsidiaarsuse põhimõte
Selliste rahvusvaheliste õigusaktide nagu
UNECE eeskirjade kavandite ja üldiste tehniliste normide poolt hääletamine ja
nende ülevõtmine liidu mootorsõidukite tüübikinnitussüsteemi on liidu
ainupädevuses. See hoiab ära siseturu killustumise ning lisaks tagab
võrdväärsed tervishoiu- ja ohutusnormid kogu liidus. Samuti kaasneb sellega
mastaabisääst: tooteid saab valmistada kogu liidu ja isegi rahvusvahelise turu
jaoks, ilma et neid oleks vaja kohandada igalt liikmesriigilt eraldi
tüübikinnituse taotlemiseks.
Seepärast on ettepanek kooskõlas
subsidiaarsuse põhimõttega.
·                        
Proportsionaalsuse põhimõte
Ettepanek on kooskõlas proportsionaalsuse
põhimõttega, kuna see ei lähe järgmiste eesmärkide saavutamiseks vajalikust
kaugemale: tagada nii siseturu nõuetekohane toimimine kui ka avaliku ohutuse ja
kaitse kõrge tase.
·                        
Vahendi valik
Nõukogu otsuse kasutamist on nõutud Euroopa
Liidu toimimise lepingu artikli 218 lõikes 9, et kehtestada rahvusvahelises
lepingus sätestatud organis liidu nimel võetavad seisukohad.
2013/0334 (NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU OTSUS,
mis käsitleb liidu nimel Ühinenud Rahvaste
Organisatsiooni Euroopa Majanduskomisjoni asjaomastes komiteedes vastu võetavat
seisukohta eeskirjade nr 3, 4, 5, 6, 7, 10, 12, 14, 16, 17, 19, 23, 31, 37, 38,
43, 48, 49, 50, 54, 67, 69, 70, 77, 83, 87, 91, 94, 95, 98, 99, 100, 101, 103,
107, 110, 112, 113, 115, 117, 119, 121, 123, 128 ja 129 ning sõidukite ehitust
käsitleva konsolideeritud resolutsiooni (R.E.3) pakutud muudatuste küsimuses ja
postiga külgkokkupõrget käsitleva üldise tehnilise normi eelnõu küsimuses
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut, eriti selle artiklit 114 koostoimes artikli 218 lõikega 9,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
ning arvestades järgmist:
(1)       Nõukogu otsusega 97/836/EÜ[3] ühines liit ÜRO Euroopa
Majanduskomisjoni (UNECE) kokkuleppega, milles käsitletakse ratassõidukitele
ning nendele paigaldatavale ja/või nendel kasutatavale varustusele ja osadele
ühtsete tehnonõuete kehtestamist ning nende nõuete alusel väljastatud
tunnistuste vastastikust tunnustamist (1958. aasta muudetud kokkulepe). ).
(2)       Nõukogu otsusega 2000/125/EÜ[4] ühines liit kokkuleppega, mis
käsitleb ratassõidukitele ning nendele paigaldatavatele ja/või nendel
kasutatavatele seadmetele ja osadele üldiste tehniliste normide kehtestamist
(„paralleelne kokkulepe”).
(3)       Euroopa Parlamendi ja nõukogu
direktiiviga 2007/46/EÜ[5]
asendati liikmesriikide tüübikinnituste süsteemid liidu
tüübikinnitusprotseduuriga, mis kehtestas ühtlustatud raamistiku, mis sisaldab
haldusnorme ja üldisi tehnilisi nõudeid kõigile uutele sõidukitele,
süsteemidele, osadele ja eraldi seadmestikele. Nimetatud direktiiviga inkorporeeriti
UNECE eeskirjad EÜ tüübikinnituse süsteemi kas tüübikinnituse nõuetena või
alternatiivina liidu õigusaktidele. Alates direktiivi 2007/46/EÜ vastuvõtmisest
on liidu õigusaktide asemel üha sagedamini hakatud EÜ tüübikinnituse raames
kohaldama UNECE eeskirju.
(4)       Pidades silmas kogemusi ja
tehnika arengut, on vaja kohandada nõudeid, mis on seotud teatavate elementide
või näitajatega, mille suhtes kohaldatakse UNECE eeskirju nr 3, 4, 5, 6, 7, 10,
12, 14, 16, 17, 19, 23, 31, 37, 38, 43, 48, 49, 50, 54, 67, 69, 70, 77, 83, 87,
91, 94, 95, 98, 99, 100, 101, 103, 107, 110, 112, 113, 115, 117, 119, 121, 123,
128 ja 129 ning sõidukite ehitust käsitlevat konsolideeritud resolutsiooni
(R.E.3). 
(5)       Tüübikinnitusega
mootorsõidukite asjakohaste ohutussätete ühtlustamiseks tuleks vastu võtta
postiga külgkokkupõrget käsitleva üldise tehnilise normi eelnõu.
(6)       On asjakohane määrata
kindlaks seisukoht, mis võetakse liidu nimel 1958. aasta muudetud kokkuleppe
halduskomitees ja paralleelse kokkuleppe täitevkomitees nimetatud UNECE
dokumentide vastuvõtmise küsimuses,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE :
Ainus artikkel
Liidu nimel 1958. aasta muudetud kokkuleppe
halduskomitees ja paralleelse kokkuleppe täitevkomitees 11.–15.
novembril 2013 vastu võetav seisukoht on hääletada käesoleva otsuse lisas
loetletud UNECE dokumentide poolt.
Brüssel,
                                                                       Nõukogu
nimel
                                                                       
LISA 
 Eeskirja nr 3 (helkurseadmed) 02-seeria muudatuste 15. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/68 
 Eeskirja nr 4 (tagumiste registreerimismärkide valgustamise seadmed) 17. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/69 
 Eeskirja nr 5 (lamplaternad) 03-seeria muudatuste ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/70 
 Eeskirja nr 6 (suunatuled) 01-seeria muudatuste 25. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/71 
 Eeskirja nr 7 (ääretule-, piduritule- ja ülemised ääretulelaternad) 02-seeria muudatuste 23. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/72 
 Eeskirja nr 10 (elektromagnetiline ühilduvus) 05-seeria muudatuste ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/73 
 Eeskirja nr 12 (roolimehhanism) 04-seeria muudatuste 3. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/102 
 Eeskirja nr 14 (turvavööde kinnituspunktid) 07-seeria muudatuste 5. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/103 
 Eeskirja nr 16 (turvavööd) 06-seeria muudatuste 5. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/104 
 Eeskirja nr 17 (istmete tugevus) 08-seeria muudatuste 2. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/105 
 Eeskirja nr 19 (eesmised udulaternad) 03-seeria muudatuste 4. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/74 
 Eeskirja nr 19 (eesmised udulaternad) 04-seeria muudatuste 6. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/75 ECE/TRANS/WP.29/2013/75/Add.1 
 Eeskirja nr 23 (tagurdustulelaternad) 20. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/76 
 Eeskirja nr 31 (esilaternad (halogeenlamplaternad)) 03-seeria muudatuste ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/77 
 Eeskirja nr 37 (hõõglambid) 03-seeria muudatuste 42. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/78 
 Eeskirja nr 38 (tagumised udulaternad) 17. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/79 
 Eeskirja nr 43 (turvaklaas) 3. muudatuse 2. paranduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/116 
 Eeskirja nr 48 (valgustus- ja valgussignaalseadmete paigaldamine) 04-seeria muudatuste 12. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/80 
 Eeskirja nr 48 (valgustus- ja valgussignaalseadmete paigaldamine) 05-seeria muudatuste 5. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/81 
 Eeskirja nr 48 (valgustus- ja valgussignaalseadmete paigaldamine) 06-seeria muudatuste 3. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/82 
 Eeskirja nr 49 (diiselmootorid ja (maagaasil või veeldatud naftagaasil töötavad) ottomootorid) 05-seeria muudatuste 6. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/111 
 Eeskirja nr 49 (diiselmootorid ja (maagaasil või veeldatud naftagaasil töötavad) ottomootorid) 06-seeria muudatuste 2. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/112 ECE/TRANS/WP.29/2013/112/Corr.1 
 Eeskirja nr 50 (mopeedide ja mootorrataste ääretule-, pidurdustule- ja suunatulelaternad) 17. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/83 
 Eeskirja nr 54 (kommertsveokite ja nende haagiste rehvid) 3. muudatuse 1. paranduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/130 
 Eeskirja nr 67 (veeldatud naftagaasil töötava mootoriga sõidukid) 01-seeria muudatuste 13. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/97 
 Eeskirja nr 69 (aeglaselt liikuvate sõidukite tagumised tunnusmärgid) 01-seeria muudatuste 6. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/85 
 Eeskirja nr 70 (raskete ja pikkade sõidukite tagumised tunnusmärgid) 01-seeria muudatuste 9. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/86 
 Eeskirja nr 77 (seisutulelaternad) 17. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/87 
 Eeskirja nr 83 (M1- ja N1-kategooria sõidukite heide) 06-seeria muudatuste 3. paranduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/131 
 Eeskirja nr 87 (päevatulelaternad) 18. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/88 
 Eeskirja nr 91 (küljeääretulelaternad) 16. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/89 
 Eeskirja nr 94 (laupkokkupõrge) 01-seeria muudatuste 5. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/106 
 Eeskirja nr 94 (laupkokkupõrge) 02-seeria muudatuste 5. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/107 
 Eeskirja nr 95 (külgkokkupõrge) 03-seeria muudatuste 4. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/108 
 Eeskirja nr 98 (gaaslahendusvalgusallikaga esituled) 01-seeria muudatuste 5. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/90 
 Eeskirja nr 99 (gaaslahendusvalgusallikas) 9. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/91 
 Eeskirja nr 100 (elektrijõuallikaga sõidukid) 01-seeria muudatuste 3. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/109 
 Eeskirja nr 100 (elektrijõuallikaga sõidukid) 02-seeria muudatuste 1. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/135 
 Eeskirja nr 101 (CO2-heide/kütusekulu) 01-seeria muudatuste 3. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/113 
 Eeskirja nr 103 (varu-saastetõrjeseadmed) 4. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/114 
 Eeskirja nr 107 (M2 ja M3 sõidukid) 04-seeria muudatuste 3. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/98 
 Eeskirja nr 107 (M2 ja M3 sõidukid) 05-seeria muudatuste 1. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/99 
 Eeskirja nr 107 (M2 ja M3 sõidukid) 06-seeria muudatuste ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/100 
 Eeskirja nr 107 (M2 ja M3 sõidukid) 2. muudatuse 3. paranduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/117 
 Eeskirja nr 110 (surumaagaasil töötava mootoriga sõidukid) 01-seeria muudatuste 1. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/101 
 Eeskirja nr 112 (asümmeetrilist lähituld kiirgavad esilaternad) 01-seeria muudatuste 5. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/92 
 Eeskirja nr 113 (sümmeetrilist lähituld kiirgavad esilaternad) 01-seeria muudatuste 3. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/93 
 Eeskirja nr 115 (veeldatud naftagaasi või surumaagaasi lisavarustus) 6. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/115 
 Eeskirja nr 117 (rehvid – veeremismüra, veeretakistusjõud, märghaardumine) 02-seeria muudatuste 4. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/59 
 Eeskirja nr 119 (nurgalaternad) 01-seeria muudatuste 4. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/94 
 Eeskirja nr 121 (juhtimisseadiste, märgutulede ja näidikute tähistus) 7. täienduse 1. paranduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/118 
 Eeskirja nr 121 (juhtimisseadiste, märgutulede ja näidikute tähistus) 01-seeria muudatuste ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2012/30 
 Eeskirja nr 123 (kohanduvate esitulede süsteem (AFS)) 01-seeria muudatuste 5. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/95 
 Eeskirja nr 128 (valgusdioodlambid (LED-lambid)) 2. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/96 
 Eeskirja nr 129 (lapse tõhustatud turvasüsteemid) 2. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/110 
 Sõidukite ehitust käsitleva konsolideeritud resolutsiooni (R.E.3) muudatusettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/126 
 Postiga külgkokkupõrget käsitleva üldise tehnilise normi eelnõu || ECE/TRANS/WP.29/2013/120 ECE/TRANS/WP.29/2013/121 ECE/TRANS/WP.29/2012/59 ECE/TRANS/WP.29/2011/87 ECE/TRANS/WP.29/AC.3/28 
[1]               EÜT L 346, 17.12.1997, lk 78.
[2]               EÜT L 35, 10.2.2000, lk 12.
[3]               Nõukogu otsus 97/836/EÜ, 27. november 1997, Euroopa
Ühenduse ühinemise kohta ÜRO Euroopa Majanduskomisjoni kokkuleppega, milles
käsitletakse ratassõidukile ning sellele paigaldatavatele ja/või sellel
kasutatavatele seadmetele ja osadele ühtsete tehnonõuete kehtestamist ja nende
nõuete alusel väljastatud tunnistuste vastastikust tunnustamist („1958. aasta
muudetud kokkulepe”) (EÜT L 346, 17.12.1997, lk 78).
[4]               Nõukogu otsus 2000/125/EÜ, 31. jaanuar 2000, mis
käsitleb ratassõidukitele ning nendele paigaldatavatele ja/või nendel
kasutatavatele seadmetele ja osadele üldiste tehniliste normide kehtestamist
käsitleva kokkuleppe sõlmimist („paralleelne kokkulepe”) (EÜT L 35, 10.2.2000,
lk 12).
[5]               Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2007/46/EÜ, 5.
september 2007, millega kehtestatakse raamistik mootorsõidukite ja nende
haagiste ning selliste sõidukite jaoks mõeldud süsteemide, osade ja eraldi
seadmestike kinnituse kohta (raamdirektiiv) (ELT L 263, 9.10.2007, lk 1).