CELEX: 51998PC0191
Language: it
Date: 1998-03-24
Title: Proposta modificata di regolamento (CE) del Consiglio che modifica il regolamento (CEE) n. 1210/90 del Consiglio, del 7 maggio 1990, sull'istituzione dell'Agenzia europea dell'ambiente e della rete europea di informazione e di osservazione in materia ambientale

•ir^ir            COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ1 EUROPEE
  •ir         ir
 ir            ir
  ir         -Cr
     * < r *
                                                             Bruxelles, 24.03.1998
                                                             COM(1998) 191 def.
                                                             97/0168 (SYN)
                                        Proposta modificata di
                             REGOLAMENTO (CE) DEL CONSIGLIO
        che modifica il regolamento (CEE) n. 1210/90 del Consigliò, del 7 maggio 1990,
sull'istituzione dell'Agenzia europea dell'ambiente e della rete europea di informazione
                                  e di osservazione in materia ambientale
                 (presentata dalla Commissione in applicazione dell'articolo 189 A,
                                     paragrafo 2 del trattato CE)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                           RELAZIONE
In conformità dell'articolo 130 S, paragrafo 1, del trattato CE, il Consiglio ha consultato
il Parlamento europeo sulla proposta summenzionata. Nella sessione del 18 febbraio
1998 il Parlamento europeo ha approvato nove emendamenti, sei dei quali sono stati in
tutto o in parte accolti dalla Commissione. Tali emendamenti vengono illustrati qui di
seguito e sei di essi sono stati inseriti nella proposta modificata.
Emendamenti accolti interamente dalla Commissione
L'emendamento 3 ridefinisce il campo di applicazione della relazione sullo stato
dell'ambiente in modo da comprendervi le tendenze e le prospettive future. Ciò è
coerente con la prassi attuale e con quanto proposto dal Comitato economico e sociale nel
suo parere.
L'emendamento 6 prevede esplicitamente che il programma pluriennale di lavoro sia
corredato di un bilancio pluriennale.
Emendamenti accolti in parte dalla Commissione
Gli elementi dell'emendamento 1 inseriti nella proposta modificata consistono in
particolare nei seguenti tre punti:
© il testo viene ricondotto a quello del regolamento originario per quanto riguarda
    l'oggetto delle informazioni necessarie per formulare e attuare le politiche in
    questione (analogamente a quanto proposto dal Comitato economico e sociale nel suo
    parere);
© viene sottolineata la necessità che l'attività disciplinata dall'articolo 2, punto ii), rientri
    ne! quadro del programma pluriennale di lavoro dell'agenzia;
© viene reso esplicito che altre istituzioni dell'Unione europea, oltre alla Commissione,
     possono richiedere all'Agenzia di contribuire al controllo dei provvedimenti
     concernenti l'ambiente.
Il riferimento alla cooperazione tra l'Agenzia e la Commissione non è necessario in
quanto già previsto dagli obiettivi di cui all'articolo 1 del regolamento originario. Avviare
di propria iniziativa valutazioni condotte da esperti di pari competenza potrebbe indurre a
ritenere che tra i compiti dell'Agenzia rientrino assicurare il rispetto delle norme o
effettuare ispezioni, il che non corrisponde ai suoi obiettivi e pertanto non può essere
 accolto.
 L'emendamento 2 introduce un registro dei dati come elemento del repertorio di
 informazioni dell'Agenzia ed è inserito nella nuova proposta. Tuttavia, proporre che il
 registro contenga informazioni sulla normativa comunitaria e nazionale modificherebbe
 concretamente i sistemi di relazione previsti da altre norme e pertanto non può essere
 ---pagebreak--- accolto dal punto di vista giuridico. Il riferimento all'aggiornamento costante è un
dettaglio superfluo e viene pertanto respinto.
Le utili proposte contenute nell'emendamento 4 circa la necessità della disponibilità delle
informazioni in tutte le lingue ufficiali (come proposto anche dal Comitato economico e
sociale nel suo parere) sono state accolte. L'emendamento del Parlamento volto ad
ampliare il campo di applicazione dell'attività di diffusione dell'informazione è accolto a
condizione, come proposto dalla Commissione al Parlamento, che vi sia una clausola che
indichi che oggetto della diffusione delle informazioni è lo stato dell'ambiente. Il
riferimento alla libertà di accesso è ritenuto superfluo ed è respinto, poiché già previsto
dall'articolo 6 del regolamento originario.
L'emendamento 9 fa riferimento al prossimo esame dei compiti svolti dall'agenzia in
relazione alla politica globale dell'Unione in materia di ambiente ed è accolto dalla
Commissione. Tuttavia, il riferimento presente nel testo del Parlamento alla valutazione
del rapporto costo/efficacia delle azioni [comunitarie in materia ambientale] centralizzate
e decentralizzate viene respinto per i seguenti motivi:
•    la proposta originaria prevede già una valutazione delle prestazioni e dell'efficienza;
•    il rapporto costo-efficacia dell'Agenzia non può essere preso in considerazione nel
     quadro più ampio delle istituzioni dell'UE ma deve piuttosto essere un criterio in base
     al quale esaminare il ruolo e gli obiettivi propri dell'Agenzia.
L'emendamento 9 prevede che la relazione dell'Agenzia sulle proprie prestazioni e la
propria efficienza venga presentata anche al Parlamento ed è anch'esso accolto.
Emendamenti non accolti dalla Commissione
L'emendamento 5 riguarda un articolo (articolo 3, paragrafo 2) del regolamento
originario che non è interessato dalla proposta della Commissione e, da un punto di vista
giuridico, il Parlamento non può propome una modifica.
Gli emendamenti 7 e 8 fanno riferimenti superflui ai compiti e agli obiettivi dell'Agenzia,
 che sono già disciplinati dagli articoli 1 e 2 del regolamento originario.
 Emendamenti del Comitato economico e sociale
 A seguito del parere espresso l'I 1 dicembre, la Commissione ha preso in considerazione i
punti sollevati dal Comitato economico e sociale. I seguenti emendamenti sono stati
 inseriti nella nuova proposta modificata:
 Q un riferimento alla valutazione ambientale e strategica viene inserito nel nuovo punto
     xii) dell'articolo 2;
 • l'articolo 8 contiene un riferimento alla necessità di consultare le diverse parti sociali
     ed economiche in merito al programma di lavoro pluriennale (paragrafo 4), al fine di
     individuare le modalità atte a garantire che la consultazione in questione abbia luogo
     regolarmente.
 Tali modifiche sono riportate in corsivo.
 ---pagebreak--- Proposta modificata
In conformità dell'articolo 189 A, paragrafo 2, del trattato CE, la Commissione modifica
come segue il testo della sua proposta relativa all'Agenzia europea dell'ambiente in modo
da inserirvi gli emendamenti accolti.
 ---pagebreak---                                       Proposta modificata di
                         REGOLAMENTO (CK) DEI, CONSIGLIO
     che modifica i! regolamento (CEE) n. 1210/90 del Consigliò, del 7 maggio 1990,
sull'istitu/ione dell'Agenzia europea dell'ambiente e della rete .europea di informazione
                               e di osservazione in materia ambientale
                  Proposta originaria                              Proposta modificata
    HA ADOTTATO IL PRESENTE                           HA ADOTTATO IL PRESENTE
    REGOLAMENTO                                       REGOLAMENTO
   Articolo 1                                         Articolo 1
    Il regolamento 1210/90/CEE del Consiglio è        Il regolamento 1210/90/CEE del Consiglio è
    modificato come segue:                            modificato come segue:
    1. l'articolo 2 è modificato come segue:          1. l'articolo 2 è modificato come segue:
    a. il punto ii) è sostituito dal seguente:        a. il punto ii) è sostituito dal seguente:
        "ii) fornire alla Comunità e agli Stati           "ii) fornire alia Comunità e agli Stati
        membri le informazioni oggettive da               membri le informazioni oggettive
        questi richieste per formulare e attuare          necessarie per formulare e attuare
         politiche ambientali oculate ed efficaci, a      politiche ambientali oculate ed efficaci, a
         tale riguardo, fornire in particolare alla       tale riguardo, fornire in particolare alla
         Commissione le informazioni necessarie           Commissione le informazioni necessarie
         perché possa assolvere i suoi compiti di          perché possa assolvere i suoi compiti di
         individuazione, preparazione e                    individuazione, preparazione e
         valutazione delle attività e della               valutazione delle attività e della
         legislazione in materia di ambiente.              legislazione in materia di ambiente.
         L'Agenzia contribuirà al controllo dei            L'Agenzia contribuirà, conformemente ai
         provvedimenti concernenti l'ambiente              suoi attuali programmi pluriennali di
         mediante appropriata attività di supporto         lavoro, al controllo dei provvedimenti
         per quanto riguarda l'obbligo di presentare       concernenti l'ambiente mediante
         relazioni, mediante valutazioni condotte          appropriata attività di supporto per quanto
         da esperti di pari competenza e mediante          riguarda l'obbligo di presentare relazioni,
         pareri, a seconda delle richieste della           mediante valutazioni condotte da esperti
         Commissione o delle richieste specifiche          di pari competenza e mediante pareri, a
         di ogni Stato membro;"                            seconda delle richieste della Commissione
                                                           o di altre istituzioni dell'UE o delle
                                                           richieste specifiche di ogni Stato
                                                           membro;"
 ---pagebreak---               Proposta originaria                               Proposta modificata
b. Al punto iii) la frase "raccogliere            b. Il punto iii) è sostituito dal seguente testo:
informazioni sull'ambiente" è inserita
all'inizio.                                             "iii) raccogliere informazioni
                                                        sull'ambiente, registrare, collezionare e
                                                        valutare dati sullo stato dell'ambiente,
                                                        redigere relazioni di esperti sulla qualità
                                                        e la sensibilità dell'ambiente nonché
                                                        sulle pressioni a cui è sottoposto nella
                                                        Comunità; fornire criteri di valutazione
                                                        uniformi quanto ai dati ambientali, da
                                                        applicare in tutti gli Stati membri.
                                                        L'archivio comprende un registro dei
                                                        dati. La Commissione si servirà di
                                                        queste informazioni nell'ambito dei suoi
                                                        compiti di garante dell'applicazione della
                                                        legislazione comunitaria in materia di
                                                        ambiente;"
e. Il punto vi) è sostituito dal seguente:        e. Il punto vi) è sostituito dal seguente:
      "vi) pubblicare una relazione sullo stato         "vi) pubblicare una relazione sullo stato,
      dell'ambiente ogni cinque anni,                   le tendenze e le prospettive dell'ambiente
      completata dalla pubblicazione di                 ogni cinque anni, completata dalla
      statistiche annuali;"                             pubblicazione di statistiche annuali;"
d. Sono inseriti i seguenti punti da xi) a xiii): d. Sono inseriti i seguenti punti da xi) a xiii)-:
      "xi) assicurare un'ampia diffusione fra i         "xi) assicurare un'ampia diffusione fra i
      cittadini delle informazioni sullo stato          eittadini, nelle lingue ufficiali
      dell'ambiente e incoraggiare                      dell'Unione europea sempre che ciò sia
      l'utilizzazione della nuova tecnologia            possibile, di informazioni attendibili
      telematica a tal fine;                            sull'ambiente (in particolare sullo stato
                                                        dell'ambiente) e incoraggiare
                                                        l'utilizzazione della nuova tecnologia
                                                        telematica a tal fine;
      xii) assistere la Commissione nel
      processo di scambio di informazioni e             xii) assistere la Commissione nel
      nell'elaborazione di valutazioni di               processo di scambio di informazioni e
      impatto ambientale;                               nell'elaborazione di valutazioni di
                                                         impatto ambientale e di valutazioni
                                                        ambientali strategiche;
       xiii) assistere la Commissione nella
       diffusione di informazioni sulla ricerca          xiii) assistere la Commissione nella
       in campo ambientale rilevanti ai fini             diffusione di informazioni sulla ricerca
       delle politiche da adottare".                     in campo ambientale rilevanti ai fini
                                                         delle politiche da adottare".
 ---pagebreak---                Proposta originaria                             Proposta modificata
3. L'articolo 8 è modificato come segue:       3. L'articolo 8 è modificato come segue:
a. Al paragrafo 1, alla fine del primo comma   a. AI paragrafo 1, alla fine del primo comma
è aggiunta la frase seguente:                  è aggiunta la frase seguente:
     " 1 . , e un rappresentante di ogni altro       " 1 . , e un rappresentante di ogni altro
     paese dell'EFTA, aderente allo Spazio           paese dell'EFTA, aderente allo Spazio
     economico europeo, che sia membro               economico europeo, che sia membro
     dell'Agenzia in virtù dell'accordo sullo        dell'Agenzia in virtù dell'accordo sullo
     Spazio economico europeo."                      Spazio economico europeo."
b. Alla fine del paragrafo 2, è aggiunta la    b. Alla fine del paragrafo 2, è aggiunta la
frase seguente:                                frase seguente:
     "Il consiglio di amministrazione elegge         "Il consiglio di amministrazione elegge
     un comitato esecutivo al quale può              un comitato esecutivo al quale può
     delegare le decisioni esecutive. Il             delegare le decisioni esecutive. Il
     comitato esecutivo è composto da un             comitato esecutivo è composto da un
     presidente, un vicepresidente, un               presidente, un vicepresidente, un
     rappresentante della Commissione e uno          rappresentante della Commissione e uno
     dei membri designati dal Parlamento             dei membri designati dal Parlamento
     europeo."                                       europeo."
e. Al paragrafo 3, la frase, "salvo che nel    e. Al paragrafo 3, la frase, "salvo che nel
caso previsto dall'articolo 4, paragrafo 5,    caso previsto dall'articolo 4, paragrafo 5,
secondo comma" è soppressa.                    secondo comma" è soppressa.
d. Al paragrafo 4, l'ultima frase è soppressa. d. Il paragrafo 4 è sostituito dal seguente:
                                                     "Il consiglio di amministrazione adotta
                                                     un programma pluriennale di lavoro
                                                     fondato sui settori prioritari elencati
                                                     all'articolo 3, paragrafo 2; esso si basa su
                                                     un progetto presentato dal direttore
                                                     esecutivo di cui all'articolo 9, previa
                                                     consultazione del comitato scientifico di
                                                     cui all'articolo 10 e della Commissione.
                                                     Il consiglio di amministrazione consulta
                                                     anche le parti economiche e sociali. Il
                                                     programma pluriennale di lavoro, nel
                                                     rispetto della procedura annuale di
                                                     bilancio dell'Unione europea, includerà
                                                     un progetto di proposta di bilancio
                                                     pluriennale."
 ---pagebreak---              Proposta originaria                            Proposta modificata
e. Al paragrafo 6, la parola "gennaio" è        e. Al paragrafo 6, la parola "gennaio" è
sostituita dalla parola "marzo".                sostituita dalla parola "marzo".
6. L'articolo 20 è sostituito dal seguente:     6. L'articolo 20 è sostituito dal seguente:
     " 1. Entro il 31 dicembre 2003, sulla base      "1. Entro il 31 dicembre 2003, sulla base
     di una relazione della Commissione, il          di una relazione della Commissione, il
      Consiglio esamina i progressi compiuti e       Consiglio esamina i progressi compiuti e
      i compiti svolti dall'Agenzia.                  i compiti svolti dall'Agenzia in relazione
                                                     alla politica globale dell'Unione in
                                                      materia di ambiente.
      2. Entro il 31 ottobre 1999, l'Agenzia          2. Entro il 15 settembre 1999, l'Agenzia
      conduce una valutazione delle proprie           conduce una valutazione delle proprie
      prestazioni e della propria efficienza e        prestazioni e della propria efficienza e
      presenta una relazione al consiglio di          presenta una relazione al consiglio di
      amministrazione e alla Commissione."            amministrazione, alla Commissione e al
                                                      Parlamento europeo."
 ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1505
                                                             COM(98) 191 def.
                                               DOCUMENTI
IT                                                             14 16 15 01
                                            N. di catalogo : CB-C0-98-198-IT-C
                                                              ISBN 92-78-32557-0
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee
L-2985 Lussemburgo