CELEX: 52017DC0802
Language: cs
Date: 2017-11-22 00:00:00
Title: Doporučení pro DOPORUČENÍ RADY, jehož cílem je zajistit nápravu zjištěného významného odchýlení od postupu korekce vedoucího k dosažení střednědobého rozpočtového cíle v Rumunsku

EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 22.11.2017
            COM(2017) 802 final
            Doporučení pro
            DOPORUČENÍ RADY,
            jehož cílem je zajistit nápravu zjištěného významného odchýlení od postupu korekce vedoucího k dosažení střednědobého rozpočtového cíle v Rumunsku
            {SWD(2017) 603 final}
            
               
         
         
            
            
            
               Doporučení pro
            
            
               DOPORUČENÍ RADY,
            
            
               jehož cílem je zajistit nápravu zjištěného významného odchýlení od postupu korekce vedoucího k dosažení střednědobého rozpočtového cíle v Rumunsku
            
            
               RADA EVROPSKÉ UNIE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 121 odst. 4 této smlouvy,
            
            
               s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1466/97 ze dne 7. července 1997 o posílení dohledu nad stavy rozpočtů a nad hospodářskými politikami a o posílení koordinace hospodářských politik
                  1
               , a zejména na čl. 10 odst. 2 druhý pododstavec uvedeného nařízení,
            
            
               s ohledem na doporučení Komise,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Dne 16. června 2017 Rada rozhodla podle čl. 121 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „SFEU“), že v Rumunsku bylo zjištěno závažné odchýlení od cesty k postupnému dosažení střednědobého rozpočtového cíle, a Rumunsku doporučila, aby přijalo nezbytná opatření k zajištění toho, aby nominální míra růstu čistých primárních výdajů sektoru vládních institucí
                  2
                nepřekročila v roce 2017 hodnotu 3,3 %, což odpovídá roční strukturální korekci ve výši 0,5 % HDP
                  3
               . Rumunsku doporučila, aby ke snížení schodku využilo všech neočekávaných zisků, zatímco by opatření k rozpočtové konsolidaci měla zajistit trvalé a prorůstově orientované zlepšování strukturálního salda veřejných financí. Rada rozhodla, aby jí Rumunsko ve lhůtě do 15. října 2017 podalo zprávu o opatřeních, která přijalo v reakci na její doporučení.
            
            
               (2)Dne 11. července 2017 doporučila Rada Rumunsku, aby v roce 2017 zajistilo plnění jejího doporučení ze dne 16. června 2017 k nápravě závažného odchýlení od cesty k postupnému dosažení střednědobého rozpočtového cíle
                  4
               . Pro rok 2018 bylo Rumunsku doporučeno vynaložit značné fiskální úsilí v souladu s požadavky preventivní složky Paktu o stabilitě a růstu, aby dosáhlo další korekce směrem k dosažení střednědobého rozpočtového cíle, kterým je strukturální schodek ve výši 1 % HDP. Podle korekční matice společně dohodnuté v rámci Paktu o stabilitě a růstu tato korekce znamenala požadavek, aby nominální míra růstu čistých primárních výdajů sektoru vládních institucí v roce 2018 nepřesáhla 4,3 %. To by odpovídalo roční strukturální korekci ve výši 0,5 % HDP. 
            
            
               (3)Komise ve dnech 26. a 27. září 2017 uskutečnila v Rumunsku posílenou kontrolní misi pro účely sledování na místě podle čl. 11 odst. 2 nařízení Rady (ES) č. 1466/97. O svých zjištěních podala dne 24. října 2017 zprávu Radě a zároveň je poté, co předala předběžná zjištění orgánům Rumunska, zveřejnila.
            
            
               (4)V reakci na doporučení Rady ze dne 16. června 2017 předložily rumunské orgány dne 13. října 2017 zprávu o účinných opatřeních. S ohledem na informace, které rumunské orgány v této zprávě o přijatých opatřeních uvedly, a s ohledem na celkové posouzení vycházející z prognózy z podzimu 2017 Rada dne [XX] rozhodla, že Rumunsko nepřijalo účinná opatření v reakci na doporučení Rady ze dne 16. června 2017. 
            
            
               (5)Rumunsko vykazuje procyklickou fiskální politiku, přičemž má vysoký hospodářský růst a kladnou mezeru výstupu. Odhaduje se, že strukturální saldo se v roce 2017 odchýlí od střednědobého rozpočtového cíle o 2,3 % HDP. S ohledem na neexistenci účinných opatření je zapotřebí Rumunsku adresovat revidované doporučení podle čl. 121 odst. 4 SFEU o vhodných opatřeních, která mají být přijata. 
            
            
               (6)Na základě prognózy Komise z podzimu 2017 ohledně mezery výstupu je hospodářská situace Rumunska v roce 2017 a 2018 standardní. Míra veřejného zadlužení v Rumunsku nedosahuje prahové hodnoty 60 % HDP. Minimální požadované strukturální úsilí stanovené v nařízení (ES) č. 1466/97 a korekční matici společně dohodnuté v rámci Paktu o stabilitě a růstu, v níž se zohledňují panující hospodářské podmínky a případné obavy o udržitelnost, činí 0,5 % HDP.
            
            
               (7)Komise předpokládá, že se strukturální schodek Rumunska v roce 2017 zvýší o 1,1 % HDP, přičemž doporučení Rady ze dne 16. června 2017 požadovalo strukturální pokles alespoň ve výši 0,5 % HDP. Navíc se předpokládá, že Rumunsko bude v roce 2017 nadále vykazovat schodek veřejných financí na úrovni referenční hodnoty 3 % HDP stanovené Smlouvou, a podle předpovědi Komise z podzimu 2017 tuto hodnotu v roce 2018 významně převýší.
            
            
               (8)Strukturální korekci ve výši 0,5 % HDP vyplývající z doporučení Rady ze dne 11. července 2017 by mělo doplnit dodatečné úsilí nezbytné k tomu, aby se Rumunsko po propadech v letech 2016 a 2017 dostalo zpět na cestu k postupnému dosažení rozpočtových cílů. Další úsilí o snížení schodku o 0,3 % HDP se s ohledem na rozsah závažného odchýlení od cesty k postupnému dosažení střednědobého rozpočtového cíle jeví jako dostatečné a zrychlí korekci požadovanou k dosažení tohoto cíle. Požadované zlepšení strukturálního salda o 0,8 % HDP v roce 2018 je v souladu s nominální mírou růstu čistých primárních výdajů sektoru vládních institucí, která v roce 2018 nepřekročí 3,3 %. 
            
            
               (9)Komise ve své prognóze z podzimu 2017 předpokládá, že v roce 2018 dojde k dalšímu zhoršení strukturálního salda o 1 %. S ohledem na požadované strukturální zlepšení na úrovni 0,8 % HDP v roce 2018 je proto zapotřebí, aby byla přijata strukturální opatření v celkové výši 1,8 % HDP ve srovnání se současným základním scénářem pro rok 2018 uvedeným v prognóze Komise z podzimu 2017.
            
         
         
            
               (10)Komise ve své prognóze z podzimu 2017 předpokládá v roce 2018 schodek veřejných financí ve výši 3,9 % HDP, což je nad úrovní referenční hodnoty 3 % HDP stanovené Smlouvou. Požadovaná strukturální korekce na úrovni 0,8 % HDP ve srovnání s předpokládaným výsledkem za rok 2017 by rovněž zajistila, že Rumunsko v roce 2018 bez problému dodrží prahovou hodnotu pro schodek veřejných financí ve výši 3 % HDP. 
            
            
               (11)Požadavky pro rok 2018 uvedené v tomto doporučení nahrazují odpovídající prvky stanovené ve fiskálním doporučení, které bylo součástí doporučení Rady ze dne 11. července 2017 určeného Rumunsku. 
            
            
               (12)Rumunsko by mělo do 15. dubna 2018 podat Radě zprávu o opatřeních přijatých v reakci na toto doporučení, třeba v rámci svého konvergenčního programu předkládaného podle článku 7 nařízení (ES) č. 1466/97.
            
            
               (13)Je vhodné toto doporučení zveřejnit, 
            
            
               DOPORUČUJE:
            
            
               ABY RUMUNSKO
            
            
               1)přijalo nezbytná opatření k zajištění toho, aby nominální míra růstu čistých primárních výdajů vládního sektoru nepřekročila v roce 2018 hodnotu 3,3 %, což v daném roce odpovídá roční strukturální korekci ve výši nejméně 0,8 % HDP, a tím se dostalo na cestu k postupnému dosažení střednědobého rozpočtového cíle; 
            
            
               2)ke snížení schodku využilo všech neočekávaných zisků; opatření k rozpočtové konsolidaci by měla zajistit trvalé a prorůstově orientované zlepšování strukturálního salda veřejných financí;
            
            
               3)podalo Radě do 15. dubna 2018 zprávu o opatřeních, která přijalo v reakci na toto doporučení.
            
            
               Toto doporučení je určeno Rumunsku.
            
            
               V Bruselu dne
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     předseda
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Úř. věst. L 209, 2.8.1997, s. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Čisté výdaje sektoru vládních institucí se skládají z celkových výdajů sektoru vládních institucí bez úrokových nákladů, výdajů na programy Unie plně kompenzovaných příjmy z prostředků Unie a nediskrečních změn výdajů na podporu v nezaměstnanosti. Rumunskem financovaná tvorba hrubého fixního kapitálu je rozložena do čtyřletého období. Zohledněna jsou diskreční opatření na straně příjmů nebo zvýšení příjmů stanovená právními předpisy. Jednorázová opatření na straně příjmů i výdajů jsou kompenzována.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Doporučení Rady ze dne 16. června 2017 k nápravě zjištěného závažného odchýlení od cesty k postupnému dosažení střednědobého rozpočtového cíle v Rumunsku (Úř. věst. C 216, 6.7.2017, s. 1).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Doporučení Rady ze dne 11. července 2017 k národnímu programu reforem Rumunska na rok 2017 a stanovisko Rady ke konvergenčnímu programu Rumunska z roku 2017 (Úř. věst. C 261, 9.8.2017, s. 98).