CELEX: 51987PC0332
Language: it
Date: 1987-10-19
Title: Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che adotta la revisione del programma pluriennale di ricerca e di formazione per la Comunità europea dell'energia atomica nel settore della radioprotezione (1985-1989) (presentata dalla Commissione)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 332
Vol. 1987/0190
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
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ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
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informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
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on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
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Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---            COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
VERSIONE    RIVEDUTA
                                                           COM(87 ) 332 def. / 2
IL PRESENTE DOCUMENTO ANNULLA E
SOSTITUISCE IL DOCUMENTO
C0M(87 ) 332 def .
                                                           Bruxelles , 19 ottobre 1987
CONCERNE TUTTE LE VERSIONI
                                        Proposta di
                                  DECISIONE DEL CONSIGLIO
              che adotta la revisione del programma pluriennale di ricerca
        e di formazione per la Comunità europea dell' energia atomica nel settore
                                   della radioprotezione
                                        ( 1985-1989 )
                             ( presentata dalla Commissione )
                                        M                           ^
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                                             -        -I :
 C0M(87 ) 332 def. / 2
 ---pagebreak--- Indice
1 . Introduzione                                                         1
2 . Analisi                                                              1
2.1 . Presupposti                                                         1
2.2 . Relazioni con il nuovo programma quadro 1987-1991                  2
2.3 . Risultati ottenuti                                                 2
3 . Proposte di revisione                                                3
3.1 . Ulteriori attività proposte                                        3
3.1.1 . Ricerca sulle conseguenze radiologiche
         di un incidente                                                 3
3.1.2 . Ricerche sui mezzi richiesti per affrontare eventuali incidenti
         futuri                                                          4
3.1.3 . Ulteriori ricerche proposte                                       5
3.2 . Modalità di esecuzione                                              5
3.3 . Valutazione dei  costi                                             6
3.4 . Valutazione                                                        6
4 . Conclusioni                                                          6
Appendice 1
Proposta di decisione del Consiglio                                       7
Appendi ce 2
Parere del Comitato consultivo per la gestione e il
coordinamento del programma " Radioprotezione "
(1 luglio 1987)                                                         10
Parere del Comitato consultivo per la gestione e il coordi ¬
namento del programma " Radioprotezione " (6 giugno 1986 )              11
Appendi ce 3
Parere del Comitato scientifico e tecnico                               12
Addendum
Criteri di valutazione                                                  13
 ---pagebreak---                                   Proposta di revisione
                                            del
                          PROGRAMMA RADIOPROTEZIONE 1985-1989
1 . Introduzione
Tenuto conto delle competenze e degli obblighi della Commissione in materia di
protezione radiologica dei lavoratori e della popolazione ,                l' attività
scientifica svolta nel quadro del programma Radioprotezione della Commissione
( 1 ) è volta a garantire una protezione adeguata , in termini di efficienza e di
costi , dell' uomo e dell' ambiente dalle radiazioni ionizzanti . L' obiettivo è di
prevenire e combattere gli effetti nocivi ,           di valutare e affrontare le
conseguenze degli incidenti con          rilasci radioattivi nonché di proporre le
azioni appropriate da intraprendere prima che tali problemi diventino una
minaccia per l' uomo .
Sono aspetti questi che meritano una particolare attenzione dopo l' incidente
al reattore di Cernobil , dal quale si possono trarre preziosi insegnamenti .
L' incidente e le sue conseguenze radiologiche hanno sottolineato il valore e
 la validità dei programmi di radioprotezione precedenti e attuali e del
successo dell' approccio in essi seguito .
L' incidente ha nondimeno evidenziato la necessità di continuare le ricerche in
questo campo e l' urgenza di intensificare gli studi sulla valutazione delle
conseguenze radiologiche di un incidente e sui mezzi per affrontare eventuali
incidenti     futuri .
2 . Analisi del programma
      2.1 Presupposti
          In base all' allegato 1 del Capo VI del Trattato Euratom la Commissione
          è incaricata dello " studio degli effetti nocivi delle radiazioni sugli
          esseri viventi ".
          I   programmi   di   ricerca nel      campo della   radioprotezione hanno
          contribuito ad una valutazione oggettiva degli effetti e dei rischi
          delle radiazioni ionizzanti e alla protezione dell' uomo e del suo
          ambiente .    I risultati di tali programmi contribuiscono in modo
          sostanziale all' impegno mondiale di migliorare le conoscenze e le
          pratiche scientifiche nel campo della radioprotezione .
 ( 1 ) Con decisione del 12 marzo 1985 il Consiglio ha adottato un programma
       pluriennale di ricerca e formazione per la Comunità europea dell’energia
       atomica nel settore della radioprotezione ( 1985-1989 ) dotato di 58 Mio di
       ECU (GU L 83 del 25.31985 , pag . 23 ).
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     In questo contesto è importante che il programma in esame sia riuscito
    a soddisfare in modo quasi completo le esigenze di tutti gli Stati
    membri ,    grazie alla partecipazione di quasi tutti i centri nazionali
    specializzati ,     e a evitare al tempo stesso inutili duplicati . Inoltre ,
     il programma ha stimolato la cooperazione fra vari centri nazionali di
    tutta la Comunità .
    Per quanto riguarda in particolare l' incidente di Cernobil , l' interesse
    del programma comunitaria sulla radioprotezione è legato :
    - alla definizione di standard di sicurezza di base e soprattutto
       all' ottenimento delle conoscenze scientifiche indispensabili per la
       scelta dei livelli di riferimento derivati di emergenza ;
    - alla valutazione degli effetti radiologici dell' incidente di Cernobil
       per la popolazione e il territorio della Comunità nonché alla
       conoscenza delle conseguenze che avrebbe , ai fini della protezione
       sanitaria dalle radiazioni , un incidente analogo che si producesse
       nella Comunità .
2.2 Relazioni con il nuovo programma quadro 1987-1991
    Nel nuovo programma quadro 1987-1991 della Commissione le attività di
    radioprotezione trovano la loro ragion d' essere nelle azioni sulla
    Qualità della vita .         Ciò'     deriva dall' obbligo che deriva alta
    Commissione dal Trattato Euratom e dalle sue direttive di possedere
    competenze in materia . Il supporto scientifico è importante per poter
    valutare , gestire e inquadrare in una strategia i problemi legati ai
    rischi radiologici , un' area che desta te preoccupazioni di tutta la
    popolazione comunitaria .
    L' importanza del programma Radioprotezione è tra l' altro già aumentata
    in conseguenza dei timori destati dall' incidente al reattore di
    Cernobil .
2.3 Risultati ottenuti
    Il programma 1976-1980 e i principali aspetti del programma 1981-1984
    sono stati oggetto di una valutazione ( Rapporto di valutazione della
    ricerca n . 8 ,     EUR 8648 ,    1984 ).    I risultati ottenuti nel periodo
    1981-1984 ( il    lavoro di  1.500 sci enziati / anno   si è  tradotto in 4.500
    pubblicazioni     scientifiche )   sono   descritti  in  modo particolareggiato
    nel documento EUR 9733 - 1985 .         I progressi della ricerca sono stati
    valutati dal Comitato consultivo per la gestione e il coordinamento
    del programma ( CGC ) Radioprotezione e dalla Commissione ( Sintesi dei
    risultati 1981-1984 , Programma di ricerca Radioprotezione , EUR 10394 -
    1986 ).    Recentemente è stato pubblicato il rapporto sullo stato di
    avanzamento della ricerca nel 1986 ( EUR 10953 ).
    Dopo il 12 marzo 1985 ,        data in cui il Consiglio ha approvato il
    programma 1985-1989 , sono stati accettati per un finanziamento circa
    300 progetti di ricerca . La riduzione del bilancio del Programma di
    ricerca Radioprotezione 1985-1989 rispetto al precedente ha creato
    difficoltà per la selezione ed          il  finanziamento di   tutti i  relativi
    progetti di ricerca .
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         Nell' esecuzione del programma Radioprotezione durante il 1985-1986 si è
         tenuto conto dei più recenti sviluppi in fatto di criteri e pratiche
         radioprotezionistiche riducendo o eliminando del tutto i settori più
         lontani dalle applicazioni pratiche .                  Il presente programma ha
         recentemente aggiunto alcuni temi e si è particolarmente concentrato su
         argomenti per i quali occorrono misure di protezione efficaci e di
         costo ragionevole .       Per esempio nel settore della valutazione del
         rischio il programma comprende ora i seguenti aspetti :
         - valutazione delle situazioni con significativi livelli di esposizione
            naturale     o   artificiale       e   studi     di   soluzioni     adeguate   per
            l' ottimizzazione della protezione anti radiazione ;
         - valutazione dei rischi di applicazioni industriali delle radiazioni e
            esame delle diverse possibilità di ridurre l' esposizione al minimo;
         - introduzione di metodologie di valutazione dei rischi da radiazioni
            estendendole anche ad altri agenti inquinanti .
         Le attività di      ricerca dei     nuovi Stati      membri   ( Spagna e Portogallo )
         sono già state largamente integrate nel programma e diversi contratti
         sono    stati conclusi con istituzioni di tali Stati per effettuare
         ricerche su temi nei quali essi sono particolarmente competenti , per
         esempio radioecologia , esposizione medica e valutazione del rischio .
         Il programma di ricerca per la radioprotezione ha mantenuto ed esteso
         inoltre la sua cooperazione con Stati Uniti , Canada e Giappone . Un
         memorandum d' intesa è stato firmato con il dipartimento americano
         dell' energia ed è stato applicato con successo l' anno scorso . Un altro
         sarà presto firmato con Atomic Energy of Canada Limited .               Dei contratti
         sono    stati   conclusi   con   l' ICRP   ( Commissione     internazionale   per   la
         protezione     radiologica ),     l' ICRU   ( Commissione    internazionale   per   le
         unità e     le misure delle radiazioni )        e l' UNSCEAR   ( Comitato scientifico
         delle Nazioni Unite sugli effetti delle radiazioni atomiche ),                 che si
         occupano di temi particolarmente importanti per la Comunità .
3 . Proposta di revisione
    L' esame precedente indica che il programma in corso è necessario e deve
    essere portato a termine .          Inoltre ,      l' incidente di Cernobil e le sue
    conseguenze radiologiche hanno creato problemi che richiedono ricerche
    supplementari . Perciò, il programma è stato rivisto per soddisfare nuove
    esigenze .      I risultati dell' attività svolta nel quadro della revisione
    proposta costituiranno un contributo critico ad un nuovo programma di
    ricerca , la cui proposta sarà presentata alla Commissione nel 1989 .
    3.1 Attività future proposte
    3.1.1 Ricerca sulle conseguenze radiologiche dell' incidente
            L' incidente di Cernobil ha provocato una dispersione di radioattività
            in tutta l' Europa .       E' necessario a questo punto valutarne le
            conseguenze radiologiche immediate . Si devono convalidare i modelli
            disponibili di dispersione atmosferica , acquatica e terrestre e di
            trasferimento attraverso la catena alimentare e bisogna valutarne il
            loro grado di incertezza tenendo conto delle caratteristiche
            fisico-chimiche dei radionuclidi in gioco .
                                                                                                5
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        E' indispensabile verificare l' influenza del clima ,           della natura del
        suolo e delle pratiche agricole sui cammini critici di trasferimento e
        assorbimento dei radionuclidi . Gli studi sui cammini dei radionuclidi
        nell' ambiente devono essere integrati ,        se possibile, da ricerche sui
        parametri metabolici che         caratterizzano     il   loro  comportamento    in
        persone di età diverse .
        La popolazione della Comunità non ha subito conseguenze immediate               ma
        non è escluso che possa essere vittima di effetti differiti , sebbene           il
        loro livello dovrebbe mantenersi al di sotto della soglia                       di
        rilevamento.       Si devono valutare i dati disponibili e proporre             le
        azioni ritenute eventualmente necessarie .
        Le   informazioni    sulle   conseguenze sanitarie       immediate e    sul   loro
        trattamento devono      essere   riesaminate    alla   luce della   situazione   a
        Cernobil per riesaminare e valutare a fondo : la validità delle tecniche
        dosimetriche applicate attualmente in caso di incidente nonché gli
        effetti della dose e della distribuzione di dose , della contaminazione
        da radionuclidi ,      dell' uso di   " antidoti "   radiologici e dei      traumi
        conseguenti .
3.1.2 . Ricerche sui mezzi richiesti per affrontare eventuali incidenti futuri
        Le conseguenze radiologiche immediate e differite dei vari tipi di
        incidente possibili devono essere studiate ricorrendo ad una
        valutazione probabilistica dei rischi .        Ai fini dell' ulteriore sviluppo
        della valutazione in tempo reale di diversi tipi di incidente , è
        necessario mettere a punto metodologie più affidabili . Le attività in
        corso devono essere ampliate con lo studio e la verifica di diverse
        strategie di gestione dell' emergenza . Si deve riconsiderare il quadro
        delle contromisure atte a prevenire e ridurre le conseguenze di                 un
        incidente per l' ambiente rurale e urbano e per la popolazione .
        L' incidente di Cernobil ha evidenziato la necessità di fissare livelli
        di riferimento derivati per l' emergenza su basi scientifiche
        affidabili . Data la loro importanza ai fini del processo decisionale ,
        tali livelli devono essere ottenuti valutandone attentamente le diverse
        relazioni con i potenziali effetti sulla salute attraverso una serie di
        studi sperimentali specifici .
        Quando si verifica un incidente si è confrontati a tutta una gamma di
        condizioni di esposizione e si deve intervenire rapidamente in
        situazioni non certo ottimali .          Di qui l' esigenza di migliorare e
        rendere più rapide le misurazioni dosimetriche in caso di incidente . Il
        trapianto di midollo spinale, una tecnica ormai consolidata ma che ha
        potuto svilupparsi nel passato grazie al supporto del programma
        Radioprotezione , rappresenta il tentativo più estremo di salvare le
        vite in pericolo . Inoltre , vanno messe a punto altre terapie qualora un
        numero considerevole di persone sia esposto a dosi tali da escludere il
        trapianto di midollo spinale , ma che possono dare origine ad una
        sindrome da radiazione . Tali terapie comportano trattamenti asettici ,
        trattamenti per accelerare il ricupero del midollo spinale e terapie di
        mantenimento .     Occorre inoltre esaminare le condizioni in presenza di
        altre ferite,     elaborare criteri adeguati e prove rapide per agevolare
         la scelta di un trattamento ottimale .
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3.1.3 . Ulteriori ricerche proposte
          I programmi di lavoro per gli studi relativi alla situazione del dopo
          Cernobil sono stati definiti particolareggiatamente secondo il parere
          espresso dal comitato di scienziati indipendenti ad alto livello ( 1 ),
           in base al seminario "I livelli d' intervento sui prodotti alimentari in
          seguito ad un incidente nucleare " organizzato dalla Commissione a
          Lussemburgo dal 27 al 30 aprile 1987 e ad un elevato numero di seminari
          e riunioni organizzati dal programma di                 ricerca radioprotezione .
          Sussistono attualmente le condizioni che                giustificano l' immediato
          inizio delle seguenti azioni di ricerca :
             1 . valutazione dell' affidabilità e delle significatività di modelli di
                 trasferimento atmosferico a lunga distanza ;
            2 . valutazione     dei   dati  sul   trasferimento     dei  radionuclidi    nella
                catena alimentare ;
            3 . fattibilità di studi epidemiologici in materia di effetti sanitari
                 sulla popolazione ;
            4 . aspetti radiologici dei diversi tipi d' incidente nucleare ;
            5 . dati relativi ai livelli di riferimento derivati per l’emergenza ;
            6 . perfezionamento       delle     contromisure     pratiche     nei     riguardi
                 dell' ambiente acquatico e agricolo;
            7 . perfezionamento       delle     contromisure     pratiche     nei     riguardi
                 dell' ambiente urbano;
            8 . perfezionamento      delle   contromisure     pratiche    nell' ambito   delle
                 azioni di prevenzione ;
            9 . rilevazione e sorveglianza delle situazioni d' incidente ;
          10 . ricerca delle metodologie di trattamento delle persone esposte .
3.2 . Modalité di esecuzione
       La Commissione,         sentito il Comitato consultivo per la gestione ed il
       coordinamento del programma " Radioprotezione ",              promuovere ricerche in
       tali      settori    mediante   contratti    conclusi   con   istituti   e  laboratori
       europei di provata esperienza . Saranno creati dieci progetti di lavoro
       separati , comprendenti ciascuno da tre a dieci istituti e laboratori .
       I risultati della ricerca saranno regolarmente trasferiti alle varie
       azioni della Commissione in relazione alla prevenzione degli incidenti e
       saranno          pubblicati   nei    rapporti      sull' attività     del    programma
       Radioprotezione . Alla conclusioni delle azioni post-Cernobi l una sintesi
       dei risultati sarà preparata e distribuita alle autorità competenti ed ai
       partecipanti interessati .
( 1 ) Radioprotezione        nella   Comunità   europea :    valutazione    e   suggerimenti .
      XII / 1 06 / 87 .
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                                         - 6 -
    3.3 . Valutazione dei costi
          La stima degli stanziamenti richiesti per coprire i costi marginali
          dell' attività è stata basata sull' esecuzione di dieci progetti , a
          ciascuno dei quali parteciperanno da tre a cinque istituti per una
          durata media di 2,5 anni . Sulla base di un costo marginale di 100 000
          ECU    per   scienziato / anno-istituto    gli  stanziamenti    globalmente
          richiesti ammontano     a   10 Mio    di   ECU per  il   periodo 1° gennaio
          1987-31 dicembre 1989 .
    3.4 . Valutazione
          Le azioni supplementari di ricerca predisposte nel quadro della
          situazione post – Cernobil saranno sottoposte ad una valutazione
          indipendente assieme a tutto il programma 1985-1989 ( Cfr . Addendum).
          Il costo della valutazione è stimato fra 50 000 e 100 000 ECU .
4 . Conclusioni
    In    conformità    con    l' esame   indipendente    svolto    dagli    organismi
    istituzionalmente      responsabili      ( Comitato   consultivo     gestione    e
    coordinamento ''Radioprotezione " e Comitato scientifico e tecnico ),           il
    programma di ricerca Radioprotezione 1985-1989 è considerato necessario e
    dovrà essere portato a termine .        Esso soddisfa importanti necessità di
    ricerca individuate precedentemente all' incidente di Cernobil ,          che sono
    essenziali per la protezione radiologica dei lavoratori e della popolazione
    comunitaria .
    La situazione creatasi dopo l' incidente di Cernobil ha chiaramente
    sottolineato la necessità di ulteriori , cospicue azioni di ricerca . Parte
    dell' attività sarà svolta riorientando i progetti di ricerca in corso .
    Inoltre ,   è indispensabile un' attività di ricerca supplementare ,        che si
    concentrerà su dieci azioni individuate nel paragrafo 3.1.3 .
    1 fondi necessari per l' attività supplementare sono valutati a 10 Mio di
    ECU per il periodo 1987-1989 . Tale importo è conforme ai totali previsti
    per l' esecuzione del punto 1.1 dell' allegato 1 del progetto di regolamento
    del programma quadro 1987-1991 .
                                                                                       f
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                                        Appendice 1
                                        Proposta di
                                DECISIONE DEL CONSIGLIO
 CHE ADOTTA LA REVISIONE DEL PROGRAMMA PLURIENNALE DI RICERCA E FORMAZIONE PER
   LA COMUNITÀ' EUROPEA DELL' ENERGIA ATOMICA DEL SETTORE DELLA RADIOPROTEZIONE
                                      ( 1985 - 1989 )
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea dell' energia atomica ,             in
particolare l' articolo 7,
vista    la   proposta   presentata   dalla     Commissione    previa    consultazione  del
Comitato scientifico e tecnico,
visto il parere del Parlamento europeo ( 1 ),
visto il parere del Comitato economico e sociale ( 2 )
considerando che      il Consiglio,     ne l l' adottare il Programma quadro 1987-1991
( 3),    delle attività comunitarie nel settore della ricerca e dello sviluppo
tecnologico      ha  riconosciuto   l' importanza      di   un' attività   in   materia  di
radioprotezione ;
considerando che l’articolo 3 della decisione 85 / 200 / Euratom deL Consiglio
che adotta un programma pluriennale di ricerca e formazione
per la Comunità europea dell' energia atomica nel settore della radioprotezione ( 1985-1989),
prevede la presentazione di un rapporto di analisi ;
considerando che ,      per  le gravi conseguenze         radiologiche dell' incidente   al
reattore di Cernobil ,       è nell' interesse della Comunità svolgere studi sugli
effetti di tale incidente,      valutare i rischi connessi , mettere a punto metodi
di controllo e ridurre i danni delle radiazioni alla popolazione, alle persone
professionalmente esposte e all' ambiente ;
(1 )
( 2)
( 3)
( 4 ) GU n . L 83 del 25.3.1985 , pag . 23 .
                                                                                            9
 ---pagebreak---                                            - 8 -
considerando che le attività di ricerca contemplate dalla presente decisione
costituiscono uno strumento appropriato per proseguire tale azione ,
decide :
                                        Articolo 1
E'     modificato il programma di ricerca e formazione per la Comunità europea
dell' energia atomica nel settore della radioprotezione ,              approvato con
decisione   85 / 200 / Euratom .
                                        Articolo 2
Saranno    svolte    attività    di ricerca   supplementari  secondo quanto definito
nell' allegato .
                                        Articolo 3
L' importo degli stanziamenti ritenuti necessari per l' esecuzione del programma
é aumentato da 58 a 68 Mio di ECU .              L' incremento di 10 Mio di ECU sarà
utilizzato per concludere contratti di ricerca e per spese operative .
Fatto a Bruxel les ,                        addï                     Per il Consiglio
                                                                     Il presidente
 ---pagebreak---                                                – Q   –
                                                  t
                                             Al legato
Le     ricerche   di  cui    al  programma      Radioprotezione     deciso   dal    Consiglio    il
12 marzo 1985 ( 1 ) saranno integrate per rafforzare le azioni in corso e comprenderanno
ricerche supplementari connesse con :
le conseguenze radiologiche dell' incidente di Cernobi l ;
la prevenzione di eventuali incidenti futuri .
Esse saranno imperniate sui seguenti aspetti :
  1 . valutazione dell' affidabilità e della significatività di modelli di trasferimento
      atmosferico a lunga distanza ;
  2 . valutazione dei dati sul trasferimento dei radionuclidi nella catena alimentare ;
  3 . fattibilità di     studi  epidemiologici       in   materia  di   effetti   sanitari    sulla
      popolazione ;
  4 . aspetti radiologici dei diversi tipi di incidente nucleare ;
  5 . dati relativi ai livelli di riferimento derivati per l' emergenza ;
  6 . perfezionamento delle contromisure pratiche nei riguardi dell' ambiente agricolo ed
      acquatico;
  7 . perfezionamento delle contromisure pratiche nei riguardi dell' ambiente urbano ;
  8 . perfezionamento    delle   contromisure       pratiche    nell' ambito  delle    azioni    di
      prevenzione ;
  9 . rilevazione e sorveglianza delle situazioni d' incidente ;
10 . ricerca nelle metodologie di trattamento delle persone esposte .
Tali    ricerche verranno svolte mediante contratti conclusi con istituti ed università
degli Stati membri .
( 1 ) Allegato alla decisione 85 / 200/ Euratom del 12.3.1985 .
                                                                                                M
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                                         Appendi ce 2
      Parere del Comitato consultivo per la gestione e il coordinamento del
                               programma " Radioprotezione "
                sulla necessità di rivedere il programma 1985-1989
                         in seguito all’incidente di Cernobil
Nella riunione del 1°          luglio 1987     il  Comitato     consultivo di      gestione e
coordinamento " Radioprotezione "( CGC )        ha ritenuto necessaria un' integrazione
del suo parere del       6 giugno 1986 ( appendice )     a causa     del   ritardo     notevole
registrato nella presentazione della revisione del programma radioprotezione e
del pericolo che un ulteriore ritardo comprometta il               successo della ricerca
proposta in seguito all' incidente di Cernobil .
Il CGC sottolinea che ,        dopo la riunione del 6 giugno 1986 ,          la preparazione
delle azioni    di   ricerca prescelte è        continuata   fino ad una        fase prossima
all' inizio dell' attività . Inoltre , i servizi della Commissione in cooperazione
con membri    del   CGC    ed   esperti   dei   competenti    istituti    di   ricerca    hanno
predisposto    programmi       di   lavoro    dettagliati      che  tengono       conto   delle
informazioni divenute        disponibili nel frattempo,         delle raccomandazioni del
gruppo degli scienziati indipendenti ad alto livello e delle conclusioni del
seminario sui    livelli d' intervento sui prodotti         alimentari in seguito ad un
incidente    nucleare     ( Lussemburgo,      27-30 aprile 1987 ),       organizzato      dalla
Commissione .
Il   CGC   sottolinea    nuovamente     l' urgenza   di  una     revisione     del   programma
Radioprotezione     allo     scopo   di  salvaguardare     l' affidabilità       delle   azioni
comunitarie nel settore della radioprotezione .
                                                             Professor A.     CIGNA
                                                           ( Presidente del CGC
                                                              Radioprotezione )
Bruxelles, 1° luglio 1987
 ---pagebreak---                                                      - 11
             Parere del Comitato consultivo per la gestione e il coordinamento del
                                         programma " Radioprotezione "
               sulla necessità di rivedere il programma Radioprotezione 1985-1989
                                    in seguito all' incidente di Cernobi l
       In applicazione della Decisione del Consiglio del 12 marzo 1985 che adotta un
       programma pluriennale di ricerca e formazione per la Comunità europea
       dell' energia atomica nel settore della radioprotezione ( 1985-1989 ) ( 1 ) ed in
       particolare dell' articolo 3 che prevede il riesame di detto programma ,                     il
       Comitato consultivo, dopo aver discusso nella riunione del 5-6 giugno 1986 una
       versione riveduta del rapporto di analisi :
       - ritiene    necessario aggiornare il parere formulato l ' 1 1 marzo 1986 sul
          riesame del programma Radioprotezione per tener conto delle ricadute
          dell' incidente di Cernobi l sulle ricerche svolte in questo campo nella
          Comunità europea ;
       - ritiene necessario riorientare le priorità per i nuovi contratti ;
       - ritiene     che    l' incidente     influenzerà     inevitabilmente    l' esecuzione   e gli
         orientamenti dei contratti di ricerca esistenti
       - ritiene inoltre che l' incidente ha posto in evidenza i settori nei quali si
         devono intensificare ed ampliare le attività di ricerca , irrealizzabili nel
          quadro dei contratti esistenti e degli stanziamenti fissati ; i settori in
          questione      sono      le   conseguenze      radiologiche     immediate     e   differite
          dell' incidente e gli insegnamenti da trarre per essere in grado di
          affrontare eventuali incidenti futuri ;
       - ritiene      che     l' indispensabile       ampliamento     dell' attività    di   ricerca ,
          illustrato in dettaglio nella versione riveduta del rapporto , possa essere
          realizzato con successo a condizione che il programma Radioprotezione
          1985-1989 riceva uno stanziamento supplementare di 10 milioni di ECU ;
       - conclude all' unanimità che ,             in tali circostanze ,        sia   necessaria   una
          revisione del programma Radioprotezione 1985 - 1989 .
                                                            Prof . N.O. KJ ELDGAARD
       Bruxelles , 6 giugno 1986                            ( Presidente del CGC
                                                               Radioprotezione )
( 1 ) GU L 83 del 25.3.1985 , pag . 23
                                                                                                       β
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                                       Appendi ce 3
                                                           Bruxelles , 4 luglio 1986
                           Comitato scientifico e tecnico
                                   Raccomandazione
                           per la relazione sulla rassegna
                del programma di ricerca e informazione pluriennale
          per la Comunità europea dell' energia atomica nel settore della
                                   radioprotezione
                                     ( 1985-1989 )
Il comitato scientifico e tecnico ha esaminato,                 nella   riunione del
4 luglio 1986 ,    la relazione sulla rassegna del programma pluriennale di
radioprotezione, contenente un riassunto della linea seeguita nell' applicare
la decisione del programma          stesso e       che  identifica    una    necessità
d' intensificare temporaneamente la ricerca in funzione delle conseguenze ,
all' interno della Comunità , dell' incidente di Cernobyl .
Tutto il comitato dà una valutazione positiva del programma in quanto tale e
sottolinea in particolare il dovere della Commissione di una piena valutazione
delle conseguenze radiologiche dell' incidente di Cernobyl e di sviluppare
ulteriori ricerche per essere pronti in caso di eventuali futuri incidenti .
Il   comitato  indica   la necessità   di  disporre di   una  relazione    scientifica
obiettiva sulle     conseguenze dell' incidente     di Cernobyl   per  la Comunità e
sottolinea l' importanza della ricerca nel settore della radioprotezione .
Il comitato consiglia alla Commissione di discutere poi gli aspetti
scientifici della relazione con maggiore dovizia di particolari ,            in quanto
nell' improbabile eventualità di effetti rilevabili sulla salute umana , sarebbe
necessario valutare con cura la fattivilità di tutti gli studi proposti nel
settore .
Il programma della Commissione è particolarmente importante nel quadro
dell' armonizzazione dei livelli delle dosi di riferimento , per la verifica dei
modelli radiologici e per lo scambio d' informazioni sulla radioprotezione .
( Approvato all' unanimità dal comitato scientifico e tecnico nella sua riunione
del 18 dicembre 1986 ).
 ---pagebreak---                                          - 13 -
                                                                             Addendum
                                CRITERI DI VALUTAZIONE
                                 per la revisione del
                       programma di radioprotezione ( 1985-1989 )
La recente comunicazione della Commissione al Consiglio concernente un piano
d' azione comunitario relativo alla valutazione delle attività di                ricerca e
sviluppo delle Comunità europee nel periodo 1987-1991 ( C0M(86)660 def .) indica
che gli obiettivi e le tappe principali di ogni programma di ricerca devono
essere elaborati in forma controllabile , in modo da orientare successive
valutazioni .       Pertanto la presente nota fissa gli opportuni criteri di
valutazione per il programma .
I principali criteri di valutazione per il programma in esame sono :
1 . sviluppo e utilizzazione          di    tecniche    con      un    miglior     rapporto
    costo-efficacia per evitare e impedire gli                 effetti dannosi delle
    radiazioni ,     in particolare quelle derivate            da incidenti nucleari
    ( segnatamente quello di Cernobil ) e quali vantaggi        economici o sanitari ne
    siano derivati .
    miglioramento dell' affidabilità e della         signi fi cabi l ità di    modelli di
    trasferimento atmosferico a luna distanza ;
    miglioramento dei dati sul trasferimento dei radionuclidi nella catena
    a limentare ;
    fattibilità provata o meno di studi epidemiologici in materia di effetti
    sanitari sulla popolazione ;
    migliore     comprensione   degli    aspetti   radiologici       dei   diversi     tipi
    d'incidente nucleare ;
                                                                                          S
 ---pagebreak---                                        - 14 -
     sviluppo dei    dati  relativi  ai    livelli   di   riferimento derivati  per
     l' emergenza ;
    perfezionamento delle contromisure pratiche nei riguardi dell' ambiente
    acquatico e agricolo dell' ambiente urbano e delle azioni di prevenzione;
    miglioramento dei metodi di rilevazione e sorveglianza delle situazioni
    d' incidente;
    progressi nelle ricerche delle metodologie di trattamento e diagnosi delle
    persone esposte .
    Inoltre , dovrebbero venire utilizzati i seguenti criteri di valutazione ,
    basati sugli obiettivi indicati per il programma originale :
2 . Se durante la fase di svolgimento del programma si siano sollevati nuovi
    problemi nel settore della radioprotezione, se essi siano stati studiati
    attraverso ricerche finanziate dal programma e se si siano trovate
    soluzioni che anticipino esigenze reali .
3 . Che le norme per la radioprotezione dei laboratori delle industrie generali
    nucleari e della popolazione in generai ie abbiano avuto una più solida base
    e che ciò abbia dato un vantaggio economico o sanitario .
4 . Se i rischi comparati derivati dalle           radiazioni e da altri fattori
    industriali o ambientali vengano valutati     con maggiore affidabilità; se si
    registri una maggiore comprensione del         pubblico della portata di tali
    rischi e se essi possano essere utili ai        responsabili della normativa in
    materia d' industria nucleare civile .
                                                                                    λΌ
 ---pagebreak---        5 . Se il programma abbia permesso l' incontro di fisici sanitari e di altri
           esperti scientifici interessati alle radiazioni nei vari Stati membri in
           modo che i risultati relativi siano stati armonizzati o resi paragonabili e
           un insieme più affidabile di dati sia stato messo a disposizione degli enti
           normalizzatori .
           In generale le valutazioni vengono eseguite una sola volta durante il
           periodo di decorrenza di ogni programma .     La maggior parte dei criteri
           precedenti possono essere controllati soltanto successivamente alla
           conclusione dei contratti di ricerca del programma 1985-1989 .   Per alcuni
           criteri sono significative anche le ricerche svolte in programmi
           precedenti .
           Le valutazioni saranno svolte da gruppi di esperti esterni indipendenti ,
           scelti conformemente al punto 3.5 del piano di azione di valutazione della
           Commissione ( 1 ) i quali dovranno attingere materiale relativo a tutti i
           punti precedenti .
( 1 ) GU r 14 del 20.1.1987, pag . 5
 ---pagebreak---                                                                           XII / 507 / 87-IT
                                                                                    Rev . 3
                                    SCHEDA FINANZIARIA
                               PROGRAMMA RADIOPROTEZIONE
1 . LINEA DI BILANCIO
    - Voce : 7326
    - Denominazione : Radioprotezione
    1.1 . Denominazione dell' azione
          Radioprotezione
2 . BASE GIURIDICA
    - Applicazione dell' articolo 7 del          trattato  che   istituisce       la   CEEA  e
       dell' allegato 1 a detto articolo .
    - Revisione della decisione del Consiglio del 12 marzo 1985 .
3 . DESCRIZIONE DELL' AZIONE
    Continuazione di       un programma di ricerca coordinato in materia di
    radioprotezione,       eseguito in particolare mediante contratti a spese
    ripartite .
    3.1 . Obiettivo
          Completamento delle      attività di    studio e di   valutazione dei         rischi
          derivanti dalle radiazioni ionizzanti decise il 12 marzo 1985 con :
          - ricerche     sulle  conseguenze     radiologiche   immediate       e    differite
             dell' incidente di Cernobi l ;
          - ricerche sulla capacità di far fronte ad eventuali incidenti futuri .
4 . GIUSTIFICAZIONE DELL’AZIONE
    Nel nuovo programma quadro della Commissione ,                  le attività sulla
    Radioprotezione sono definite e giustificate dalle azioni sulla Qualità
    della vita e sulla Sicurezza .
5 . INCIDENZA FINANZIARIA DELL' AZIONE SUGLI STANZIAMENTI D' INTERVENTO
    ( ivi   compresi     i   costi   del    personale    e  quelli     di    funzionamento
    amministrativo e tecnico )
 ---pagebreak---                                                - 2 -
     5.1 . Costi complessivi per tutta la durata dell' azione :
           - A carico del bilancio comunitario : 58 + 10 Mio di ECU
           - A carico dei bilanci nazionali :                        ) 104 Mio di ECU
           - A carico di altri settori a livello nazionale : )
     5.2 . Scadenzario pluriennale
           5.2.1 . 1 . Stanziamenti d' impegno : 58 + 10 Mio di ECU
Programma          Esecuz .  Esecuz .   Bilancio     PDB    Prev .        Prev .  Totale
già deciso           1985     1986          1987     1988   1989          1990
                                          + C/0
Totale
parziale           17,08      17,38     15,74        4,30   3,50            -
                                                                                   58,00
Nuova                1985     1986      1987         1988   1989          1990    Totale
proposta
Persona le             -        -
                                        p . m.       p. m . p.m .           -
                                                                                  p.m .
Funzionamento                   ·*
                                        p. m .       p.m .  p ■ ni ·              p. m .
amministrati vo
e tecnico
Contratti              -        -
                                        p. m .       7,00   3,00            -
                                                                                  10,00
Totale
parziale               -        -
                                        p. m .       7,00   3,00            -
                                                                                  10,00
TOTALE             17,08     17,38      15,74        11,30  6,50            -
                                                                                   68,00
 ---pagebreak---                                                  - 3 -
5 . 2 . 1.2 . Stanziamenti di pagamento :      58 + 10 Mio di ECU
Vecchio               Esec .   Esec .    Bi lane io    PDB      Prev .    Prev .
programma             1985     1986         1987       1988     1989      1990+   Totale
1976-1984                                 + C/0
Tota le
parziale               5,88    9,66      14,99         12,80      11,75   2,92     58,00
Nuova                 1985     1986      1987          1988     1989      1990+   Totale
proposta
Persona le              -        -
                                          p. m .        p. m .    P· ΙΠ·    -
                                                                                   p · fît ·
Funzionamento                    ”
                                          p. m .        p. m .    p. m .           p. m .
amministrati vo
e tecnico
Contratti               -        -
                                          p. m .        1,40      3,40    5,20     10,00
Totale
parziale                -        -
                                          P· Π)·        1,40      3,40    5,20     10,00
TOTALE                 5,88    9,66      14,99         14,20     15,15    8,12     68,00
     5.2.2 . Modalità di calcolo della nuova proposta
               a ) Costi di personale
                   Non è necessario alcun aumento di organico
               b ) Costi di funzionamento amministrativo e / o tecnico
                   Non sono richiesti stanziamenti supplementari
               c ) Costi contrattuali
                   L' attività di ricerca , richiesta dalla Commissione su parere del CGC ,
                   sarà eseguita sotto forma di progetti i cui costi marginali saranno
                   sostenuti  al 100% dalla Commissione .
6.    INCIDENZA     FINANZIARIA   SUGLI STANZIAMENTI       PER IL   PERSONALE  E PER     IL  NORMALE
      FUNZIONAMENTO
      ( cfr . il paragrafo 5 precedente )
 ---pagebreak---                                           - 4 -
7 . FINANZIAMENTO DELLE SPESE
    Finanziamenti da iscrivere sui bilanci futuri .
8 . EVENTUALI INCIDENZE SULLE RISORSE
    - Imposta comunitaria sugli stipendi dei funzionari
9 . REGIME Dl C0NTR0LL0 PREVISTO
    - Controllo scientifico da parte dei funzionari responsabili della DG XII e dei
      comitati di gestione delle associazioni , con la consulenza del competente
      comitato consultivo .
    - Controllo   amministrativo  effettuato   dalla DG  " Controllo  finanziario " e  dal
      servizio " Contratti " della DG XII per quanto riguarda l' esecuzione del bilancio ,
      la regolarità e la conformità della spesa .
                                                                                    21
 ---pagebreak---          FICHE D' IMPACT SUR LA COMPETITIVITE ET L' EMPLOI
            Proposition pour une Décision du Conseil
        arrêtant une révision du programme pluriannuel
                   de recherche et de formation
      pour la Communauté Européenne de l' Energie Atomique
              dans le domaine de la radioprotection
                              ( 1985-1989 )
1. Cette proposition a trait à une révision d' un programme pluriannuel
   de   recherche    et   de formation      en cours dans  le  domaine  de  la
   radioprotection . Cette révision est destinée à trouver le support
   financier nécessaire à une recherche supplémentaire qui a pour but
   d' évaluer les conséquences radiologiques de l' accident du réacteur
   de Tchernobyl et d' améliorer l' organisation et l' état de
   préparation en cas d' éventuels accidents futurs comparables .
2. Le programme sera exécuté au moyen de contrats à frais partagés qui
   seront conclus avec des Instituts de recherche nationaux et des
   Départements de recherche universitaires de la Communauté .
3. Par. conséquent , la proposition n' aura pas d' implications directes
   pour    les petites ou moyennes entreprises ni pour l' emploi .
   Cependant , certaines des actions prévues pourraient conduire au
   développement      d' instruments    spécifiques    qui   pourraient   être
   produits par de petites ou moyennes entreprises .
                                                                              32