CELEX: 51983PC0151
Language: el
Date: 1983-03-15
Title: Πρόταση Αποφάσεως τoυ Συμβουλίου για την περάτωση της διαδικασίας αντιντάμπινγκ σχετικά με τις εισαγωγές ακρυλονιτριλίου καταγωγής Ηνωμένων Πολιτειών Αμερικής (83/ /ΕOΚ) (υποβληθείσα από την Επιτροπή στο Συμβούλιο)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (83) 151
Vol. 1983/0043
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---   ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ                                              ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                                                          COΜ(83)  151  τελικό
                                                                   Βρυξέλλες,  15  Μαρτίου  1983
                                                 Πρόταση
                                        Αποφάσεως   τoυ  Συμβουλίου
    για την περάτωση         της     διαδικασίας   αντιντάμπινΥΚ   σχετικά  με τις   εισαγωγές
             α κ ρ υ λ ο ν ι τ ρ ι λ ίου καταγωγής    Ηνωμένων  Πολιτειών  Αμερικής
                                           (83/            /ΕOΚ)
                      (υποβληθείσα         από  την  Επιτροπή  στο  Συμβούλιο)
CΟΜ(83) 151 τελικό
 ---pagebreak---                                      ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
1. Στις 3 Απριλίου 19Θ2, η Επιτροπή δημοσίευσε ανακοίνωση έναρξης διαδικασίας
   αντι ντάμπ ι νγκ   σχετικά με τις εισαγωγές ακρυλονιτριλίου καταγωγής Ηνωμένων
   Πολιτειών Αμερικής.
2. Η έρευνα απέδειξε ότι, ανάλογα με το έτος, το 90 έως 97% των εισαγωγών αυτών
   πραγματοποιήθηκαν στο πλαίσιο καθεστώτος τελειοποίησης (εισαγωγές με το τε­
   λωνειακό δικαιολογητικό "Τ1").
   Η θέση που έλαβε η Επιτροπή έναντι      των προσωρινών αυτών εισαγωγών ήταν βέβαια
   η ίδια με τη θέση που είχε λάβει στην προηγούμενη περίπτωση που είχε τεθεί
   το πρόβλημα του εάν θα ληφθούν υπόψη στον υπολογισμό του ντάμπινγκ, δηλαδή
   στην πεοίπτώση νΑΜ (Οξικό βινύλιο).
   Επομένως ο καθορισμός του περιθωρίου ντάμπινγκ       έγινε αφαύ συμπεριλήφθηκαν
    στη βάση υπολογισμού το σύνολο των εξαγωγών ακρυλονιτριλίου στην Κοινότητα,
    είτε αυτές προορίζονταν για την κατανάλωση είτε πραγματοποιούνταν στο πλαίσιο
    του καθεστώτος τελειοποίησης προς επανεξαγωγή.
3.  Η έρευνα απέδειξε την ύπαρξη περιθωρίων ντάμπινγκ τα οποία κυμαίνονταν κατά
    μέσον όρο, και ανάλογα με τον εξαγωγέα, από 11,5% έως 16,41%.
4. Ό σ ο ν αφορά τη ζημία, ο συνολικός όγκος των εισαγωγών ακρυλονιτριλίου καταγωγής
    Ηνωμένων Πολιτειών - συμπεριλαμβανομένων των εισαγωγών με δικαιολογητικό "Τ1" -
    αφού έφτασε     το 1979 στο ανώτατα όριο των 55.000 τόνων, από τότε   κυμάνθηκε
    μεταξύ 40.000     και 45.000 τόνων μόνα, πράγμα που ποτέ'δεν αντιπροσώπευε
    πάνω από 4,9% του συνόλου της αγοράς.
    Παρ* όλα αυτά το γεγονός ότι η παραγωγή των εναγόντων μειώθηκε κατά 5,7% με­
    ταξύ του 1979 και του 1980, και ότι το σύνολο των πωλήσεων τους μειώθηκε κα­
    τά 25,8% στην κοινοτική αγορά - από 659.000 τόνους σε 489.000 τόνους - οφεί­
    λεται σε παράγοντες άλλους από τις αμερικανικές εισαγωγές:
     — ειδικότερα ενώ το επίπεδο κατανάλωσης ακρυλονιτριλίου στην ελεύθερη κοι­
        νοτική αγορά μειώθηκε κατά 12,5% μεταξύ του 1979 και του 1981, οι κοινο­
        τικοί παραγωγοί προχώρησαν εντούτοις κατά την ίδια περίοδο σε αύξηση
        των παραγωγικών δυνατοτήτων τους κατά 60.000 τόνους, πράγμα που προκάλεσε
        πτώση του μέσου ποσοστού χρησιμοποίησης τους, και αναπόφευκτη πίεση επί
        των τ ιμών,
 ---pagebreak---                                    - 2 -
   - επιπλέον ο όγκος των εισαγωγών που δεν αποτέλεσαν αντικείμενο ισχυρισμού
     για την ύπαρξη ντάμπινγκ - δηλαδή εκεΓνων που κατάγονταν από" άλλες χώρες
     πλην των Ηνωμένων Πολιτειών - αυξήθηκε από 60.000 τάνους το 1978 σε 104.000
     τόνους το 1981, πράγμα που αποτελεί σημαντική αύξηση και που ενέτεινε ακό­
     μα περισσότερο την ανισορροπία της κοινοτικής αγοράς.
   Λαμβάνοντας υπόψη τα δεδομένα αυτά η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι
   η ζημία που προκλήθηκε από τις εισαγωγές ακρυλονιτριλίου καταγωγής Η.Π.Α.
   δεν θα μπορούσε να θεωρηθεί σημαντική, διότι οι πραγματικές αιτίες των
   δυσχερειών αυτού του κοινοτικού κλάδου παραγωγής είναι κυρίως οι ακόλουθες:
   - ισχυρή πτώση της ζήτησης στην ελεύθερη αγορά,
   - ταυτόχρονη αύξηση των παραγωγικών δυνατοτήτων,
   - τέλος μεγάλη αύξηση των εισαγωγών που κατάγονταν από άλλες χώρες.
5. Υπό τις περιστάσεις αυτές και ενόψει των αυστηρών συνθηκών ανταγωνισμού
   που διέπουν την παγκόσμια αγορά ακρυλικών ινών, των οποίων το ακρυλονι—
   τρίλιο  αντιπροσωπεύει το 40%   του κόστους παραγωγής, η Επιτροπή κρίνει
   ότι το συμφέρον της Κοινότητας δεν επιβάλλει για την ώρα τη λήψη προστα­
   τευτικών μέτρων.
6. Τα Κράτη μέλη ενημερώθηκαν για την πρόταση αυτή περάτωσης της διαδικασίας
   αντιντάμπινγκ  κατά τη διάρκεια   των διαβουλεύσεων στο πλαίσιο της Επιτρο­
   πής Αντιντάμπινγκ.  Η Γαλλία και το Ηνωμένο Βασίλειο εξέφρασαν επιφυλάξεις
   για λογαριασμό των παραγωγών τους.
 ---pagebreak---                              Πρόταση
                       Αποφάσεως τπυ Συμβουλίου
  για την περάτωση της διαδικασίας αντιντάμπινγκ    σχετικά με τις εισαγωγές
  ακρυλονιτριλίου   καταγωγής Ηνωμένων Πολιτειών Αμερικής.
                             (83/         /ΕΟΚ)
  ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
 Έχοντας υπόψη:
  τη συνθήκη Ύ'α την ΐδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας,
  τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 3017/79 του Συμβουλίου της 20ης Δεκεμβρίου 1979,
  περί της άμυνας κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ ή
  επιδοτήσεων εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας
  (ΐ), όπως τροποποιήθηκε από τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1580/82 (2) και ιδίως
  το άρθρο 9,
  την πρόταση της Επιτροπής, που υποβλήθηκε ύστερα από διαβουλεύσεις στο πλαί­
  σιο της επιτροπής που εχε ι συσταθεί με τον   ενλόγω κανονισμό,
  Εκτιμώντας:
Α.Διαδικασία:
  ότι τον Απρίλιο 1982, υποβλήθηκε στην Επιτροπή καταγγελία από το Ευρωπαϊκό
  Συμβούλιο των Ομοσπονδιών    Χημικής Βιομηχανίας (CEFIC), για λογαριασμό της
  μεγάλης πλειοψηφίας των κοινοτικών παραγωγών ακρυλονιτριλίου, που αντιπρο­
  σωπεύουν το 90% περίπου της παραγωγής του προϊόντος αυτού στην Κοινότητα*
  ότι η καταγγελία αυτή περιείχε αποδεικτικά στοιχεία για την ύπαρξη πρακτικής
  ντάμπινγκ και σημαντικής ζημίας που απέρρεε από αυτήν" ότι τα στοιχεία αυτά
  κρίθηκαν επαρκή για να δικαιολογήσουν την έναρξη διαδικασίας*    ότι κατά συνέ­
  πεια η Επιτροπή γνωστοποίησε    με ανακοίνωση που δημοσιεύτηκε στην Επίσημη
  Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (3), την έναρξη διαδικασίας αντιντάμπινγκ
  σχετικά με τις εισαγωγές στην Κοινότητα ακρυλονιτριλίου που υπάγονται στην
  κλάση EX 29.27 του Κοινού Δασμολογίου και αντιστοιχούν στον κώδικα ΝΙΜΕΧΕ:
  29.1710 καταγωγής Ηνωμένων Πολιτειών Αμερικής και άρχισε σχετική έρευνα"
  (1)  ΕΕ αριθ. 1_ 339 της 31.12.1979, σ. 1.
    2
       ΕΕ αριΒ. I- 17Β της 22.6.19Θ2, σ. 9.
   (3) ΕΕ αριθ. ϋ 84 της 3.4.1982, σ. 2.
 ---pagebreak---                                         -2-
  ότι η Επιτροπή ενημέρωσε επ'σημα τους προφανώς ενδιαφερόμενους εισαγωγείς
  και εξαγωγείς καθώς και την αμερικανική κυβέρνηση"
 ότι η Επιτροπή έδωσε τη δυνατότητα σε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη να γνωστο­
 ποιήσουν εγγράφως την άποψη τους        ή να ζητήσουν ακρόαση"
 ότι οι περισσότεροι από τους Αμερικανούς εξαγωγείς και αρκετοί από τους
 προφανώς ενδιαφερόμενους εισαγωγείς επωφελήθηκαν        από την ευκαιρία να γνω­
 στοποιήσουν εγγράφως τις απόψεις τους" ότι ιδιαίτερα ένας από τους εξαγω­
 γείς, και συγκεκριμένα η VISTRON Corporation, Cleveland, Ohio, ζήτησε και
 έγινε δεκτό να εκφρδσει προφορικό την άποψη του"
 ότι ένας σημαντικός τελικός χρήστης ακρυλονιτριλίου, και συγκεκριμένα η
 COURTAULDS, LTD, Coventry, Ηνωμένο Βασίλειο, επωφελήθηκε       α π ό την ευκαιρία"
 να γνωστοποιήσει εγγράφως και προφορικά τις απόψεις του" ότι η Comité
 International de l a Rayonne et de l a Fibre Synthétique      γνωοτοποΓησε επίσης
 την άποψη της"
ότι για τον προκαταρκτικό καθορισμό του ντάμπινγκ και της ζημίας, η Επιτροπή
προσπάθησε να συγκεντρώσει και να επαληθεύσει όλες τις πληροφορίες που έκρινε
αναγκαίες, και ότι προέβη σε επιτόπιους ελέγχους στις ακόλουθες εταιρίες:
- Κοινοτικοί παραγωγοί:
   - C d F. Chimie - Norsolor, Paris l a Défense,
   - Erdölchmie GmbH, Köln,
   - A.Ä.I.C., Milano     f
   - Montedipe, Milano
   - Border-chemicals, Londres,
   - Monsanto Europe S.A., Bruxelles,
   - DMS Marketing Centre Chemicals and Polymers, n.v., Urmond
- Εξαγωγείς: _ Dupont de Nemours, Wilmington, Delaware,
              - Vistron Corporation, Cleveland, Ohio
              - Monsanto, Saint—Louie, Missouri
              - I.C.C. Industries, Inc., New—York
              - F a l l e k Chemicals Corp., New-York
 ---pagebreak---                                  -3-
ότι η Επιτροπή ζήτησε και έλαβε λεπτομερείς γραπτές παρατηρήσεις για τα
ζητήματα του ντάμπινγκ, της ζημίας και των αιτιών της, αφενός από τους
προσφεύγοντες παραγωγούς της Κοινότητας και αφετέρου από τους περισσότερους
Αμερικανούς εξαγωγείς και ορισμένους εισαγωγείς   ότι οι πληροφορίες που
συγκεντρώθηκαν με τον τρόπο αυτό επαληθεύτηκαν από την Επιτροπή στον
αναγκαίο βαθμό*
ότι η περίοδος έρευνας που χρησιμοποίησε η Επιτροπή για τον καθορισμό της
ύπαρξης ενδεχομένως ντάμπινγκ αντιστοιχούσε   σε δωδεκάμηνη περίοδο που
έληγε στις 31 Μαρτίου 1982.
Β. Κανονική αξία
ότι για να καθορίσει την ύπαρξη ενδεχομένως ντάμπινγκ στις εισαγωγές καταγωγής
Ηνωμένων Πολιτειών Αμερικής η Επιτροπή, για τον προσδιορισμό της κανονικής
αξίας ζήτησε από τους εξαγωγείς να της γνωστοποιήσουν λεπτομέρειες σχετικό με
τις πωλήσεις τους κατά την περίοδο έρευνας στην εσωτερική αμερικανική αγορά
σε πελάτες που δεν συνδέονται επιχειρηματικά μαζί τους    ή  λεπτομέρειες
σχετικά με το παραγωγικό κόστος τους"
ότι για να καθοριστεί επομένως η πρακτική ενδεχομένως ντάμπινγκ από τους
Αμερικανούς εξαγωγείς η Επιτροπή προσδιόρισε την κανονική αξία με βάση την
τριμηνιαία σταθμισμένη τιμή   πώλησης  "FDB - Τόπος παραγωγής" του ακρυλονι­
τριλίου που πωλείται στην εσωτερική αμερικανική αγορά σε πελάτες που δεν
συνδέονται επιχειρηματικά με τους παραγωγούς"   ότι για την DUPONT DE NEMOURS,
που αρνήθηκε να γνωστοποιήσει τόσο τις τιμές των πωλήσεων της στην εσωτερική
αγορά όσο και λεπτομέρειες για το κόστος παραγωγής της,η Επιτροπή θεώρησε ότι,
και για να μην ενθαρρυνθεί η άρνηση συνεργασίας, η κανονική αξία ίπρεπε να
προσδιοριστεί τριμηνιαία   με βάση την υψηλότερη κανονική αξία που είχε καθο­
ριστεί για τους άλλους   παραγωγούς που πραγματοποιούν εξαγωγές προς την Κοι­
νότητα* ότι όσον αφορά τους εξαγωγείς που δεν πραγματοποιούν πωλήσεις στην
εσωτερική αγορά, η κανονική αξία προσδιορίστηκε με βάση τον τριμηνιαίο μέσο
όρο των τιμών πώλησης στην αμερικανική αγορά των άλλων εξαγωγέων"
 ---pagebreak---                                    -α-
Γ. Τιμή εξαγωγής
ότι όσον αφορά τις τιμές εξαγωγής η Επιτροπή έλαβε υπόψη τις τιμές που
πραγματικό χρεώνονται κατά την εξαγωγή προς την Κοινότητα, όπως προέκυψαν
από τους ελέγχους των δικαιολογητικών των εξαγωγέων*     ότι έγιναν ορισμένες
συνήθεις προσαρμογές με τρόπο ώστε να υπολογιστεί η τιμή εξαγωγής στο
στάδιο "FOB"*  ότι με τον τρόπο αυτό η Επιτροπή έλαβε υπόψη με βάση
εξακριβωμένες πληροφορίες, τους όρους πώλησης, τα έξοδα μεταφοράς μέχρι
τα κοινοτικά σύνορα και τα συναφή έξοδα, όπως ασφάλιστρα     και ενδεχόμενα
έξοδα εναποθήκευσης"
ότι η Επιτροπή συμπεριέλαβε στους υπολογισμούς της τιμής εξαγωγής το σύνο­
λο των αποστολών ακρυλονιτριλίου που αποτέλεσαν αντικείμενο συναλλαγών με
κατεύθυνση την Κοινότητα κατά την διάρκεια της περΓάδου     έρευνας*
ότι ως προς το θέμα αυτό η VISTRON Corporation πρόβαλε το επιχείρημα ότι
οι συναλλαγές που πραγματοποιήθηκαν     υπό καθεστώς τελειοποίησης προς επα—
νεξαγωγή με την κάλυψη του τελωνειακού δικαιολογητικού     "ΤΙ", δεν έπρεπε,
σύμΓωνα με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 3017/79                      να ληφθούν
υπόψη για τον υπολογισμό των τιμών εξαγωγής*     ότι επιπλέον σύμφωνα με την
εταιρία  αυτή η λήψη υπόψη των συναλλαγών αυτών για τον υπολογισμό των
περιθωρίων ντάμπινγκ θα αντέβαινε     στο άρθρο VI της GATT και στο άρθρο 2
του κώδικα αντιντάμπινγκ (1)*
ότι η Επιτροπή θεωρεί ότι δεν πρέπει να αποκλειστούν από τη βάση υπολογισμού
οι συναλλαγές που πραγματοποιήθηκαν με την κάλυψη του τελωνειακού δικαιολο­
γητικού "Τ1", για τις οποίες ισχύει προσωρινή αναστολή της καταβολής των
δασμών, και τούτο για τους ακόλουθους λόγους αρχής:
(ΐ) Συμφωνία σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου VI της Γενικής Συμφωνίας
    Δασμών και Εμπορίας (GATT) τ α υ 197g.
 ---pagebreak---                               - 5 -
     — 6τι κατ*.αρχήν δεν αποκλείεται 6τι είναι δυνατόν οι κοινοτικοί παρα­
       γωγοί να έχουν υποστεί ζημία εξαιτίας τον εισαγωγών αυτών που υπό­
       κεινται σε προσωρινή αναστολή της καταβολής δασμών, είτε ιδίως από
       έμμεσες επιπτώσεις επί των τιμών στην κοινοτική αγορδ, είτε εξαιτίας
       του περιορισμού των διεξόδων που προσφέρονται στους κοινοτικούς παρα-
       γογοΟς"
     — ότι επιπλέον η εξαίρεση των εισαγωγών που καλύπτονται απ6 το "Τ1" από
       τη βάση υπολογισμού των τιμών εξαγωγής, θα προσέφερε αξιοσημείωτες
       δυνατότητες εκτροπής από τις διαδικασίες αντιντάμπινγκ, εφόσον η θέση
       των εμπορευμάτων αυτών στην κυκλοφορία (ή η επανεξαγογή τους) είναι
       πολύ δύσκολο να εξακριβωθεί στην πράξη και αυτό τόσο από την πλευρό
       της Επιτροπής όσο και από την πλευρό των ίδιων των Κρατών μελών.
Ό τ ι ο κώδικας αντιντάμπινγκ και η κοινοτική νομοθεσία περιορίζουν την είσπρα­
 ξη δασμών αντιντόμπινγκ μόνο στα εμπορεύματα που εισάγονται και καταναλώ­
 νονται στη χώρα εισαγωγής* ότι όσον αφορά τον καθορισμό της ύπαρξης πρακτι­
 κής ντάμπινγκ ο κώδικας αντιντάμπινγκ και ο     κανόνι σμός (ΕΟΚ) αριθ. 3017/79
 προσδιορίζουν ότι ο υπολογισμός πρέπει να βασίζεται όχι πάνω στις τιμές
 εισαγωγής, αλλά στις τιμές εξαγωγής, υποδηλώνοντας έτσι ότι το σύνολο των
 συναλλαγών κατό την εξαγωγή πρέπει να λαμβάνονται υπόψη*
 Δ. Σύγκρτση
 ότι επομένως ο καθορισμός του ντάμπινγκ έγινε με βάση σύγκριση συναλλαγή
 προς συναλλαγή μεταξύ των κανονικών αξιών που είχαν προηγουμένως καθοριστεί
 στο στάδιο FOB, με τις τιμές εξαγωγής προς την Κοινότητα στο ίδιο στάδιο,
  κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας* ότι έγινε τριμηνιαία σύγκριση με τη
 χρησιμοποίηση σταθμισμένων μέσων όρων, όπου αυτό κρίθηκε κατάλληλο*
  ότι η   VISTRON Corporation,    αν και κοινοποίησε λεπτομερή   στοιχεία σχετικό
  με τις πωλήσεις στην εσωτερική αγορά, και το παραγωγικό κόστος της, ισχυρί­
  στηκε ότι οι τιμές των πωλήσεων της στην εσωτερική αμερικανική αγορά δεν
  ήταν δυνατό να συγκριθούν με τις τιμές εξαγωγής προς την Κοινότητα* ότι
  σύμφωνα με την εταιρία αυτή η αμερικανική αγορά χαρακτηρίζεται από συναλ­
  λαγές που εντάσσονται σε μακροπρόθεσμες ή μεσοπρόθεσμες συμβάσεις, ενώ οι
                                                                   1
  εξαγωγικές αγορές, ιδίως η κοινοτική αγορά, είναι αγορές "spot * (συναλλαγές
  τοις μετρητοίς και με άμεση παράδοση)* ότι κατά συνέπεια η κανονική αξία
  θα έπρεπε σύμφωνα με την VISTR0N     να υπολογιστεί είτε με βάση τις τιμές
 ---pagebreak---                         - 6 -
 εξαγωγής αμερικανικού ακρυλονιτριλίου προς τρίτες χώρες
        είτε με τη χρησιμοποίηση κατασκευασμένης αξίας, είτε με τη διόρθωση
των τιμών πώλησης που παρατηρούνται στην εσωτερική αγορά με τα ποσά που 8α
ήταν αναγκαία για την αποκατάσταση της δυνατότητας σύγκρισης των τιμών"
6τι μετδ από λεπτομερή εξέταση της επιχειρηματολογίας που προβλήθηκε απ6
την VISTRON η Επιτροπή κρίνει ότι οι τιμές για τις οποίες πραγματοποίησε
έλεγχο, τόσο στην αμερικανική αγορά ακρυλονιτριλίου 6σο και κατά την εξαγωγή
προς την Κοινότητα, είναι κατ'ουσία συγκρίσιμες, διότι αντιστοιχούν και στις
δύο περιπτώσεις σε κανονικές εμπορικές συναλλαγές* ότι επιπλέον οι προσαρ­
μογές της κανονικής αξίας που ζητήθηκαν από τη VISTRON- που υποτίθεται ότι
αντιπροσωπεύουν μείωση του "κόστους υποδομής"      της οποίας θα επωφελείτο
η εταιρία αυτή και οι Αμερικανοί πελάτες της εόν η εσωτερική αγορά ήταν
                     1
επίσης αγορά   ••spot *  δεν είναι δυνατό να γίνουν αποδεκτές διότι δεν αντι­
στοιχούν σε διαφορές στους όρους πώλησης που να έχουν άμεση σχέση με τις
εξεταζόμενες πωλήσεις*
ότι συνεπώς η Επιτροπή, και υπό το φώς των πληροφοριών που έχει στη διάθεση
της, δεν διαπίστωσε μεταξύ του ακρυλονιτριλίου που πωλείται στην αμερικανική
αγορά και του ακρυλονιτριλίου που εξάγεται στην Κοινότητα διαφορές οι οποίες
βς προς τα φυσικά χαρακτηριστικά, τις ποσότητες, τους όρους και τις λεπτομέ­
ρειες των πωλήσεων, ή του εμπορικού σταδίου, να μπορούσαν να επηρεάσουν σημα­
ντικά τη δυνατότητα σύγκρισης των τιμών* ότι οι μόνες προσαρμογές που πραγμα­
τοποιήθηκαν ήταν οι συνήθεις προσαρμογές (όροι πληρωμής, έξοδα μεταφοράς και
συναφή έξοδα) που επέτρεπαν την αναγωγή της σύγκρισης στο στάδιο "FOB—Τόπος
παραγωγής".
Ε. ΠεριΒώρια
ότι η εξέταση των στοιχείων που αναφέρθηκαν παραπάνω απέδειξε την ύπαρξη
πρακτικής ντάμπινγκ σε ότι αφορά τις εισαγωγές που αποτέλεσαν το αντικείμενο
της έρευνας, καταγωγής Ηνωμένων Πολιτειών Αμερικής*
ότι οι πρακτικές αυτές ντάμπινγκ υπήρξαν λίγο πολύ σημαντικές ανάλογα με
τους εξαγωγείς* ότι προσδιορίστηκε για καθένα από τους εξαγωγείς περιθώριο
ντάμπινγκ ίσο με τη διαφορά μεταξύ της κανονικής αξίας πού καθορίστηκε π ιό
πάνω και της τιμής εξαγωγής ακρυλονιτριλίου προς την Κόινδτητα'δτι διαπιστώ­
θηκαν τα ακόλουθα περιθώρια ντάμπινγκ εκφρασμένα σε ποσοστά επί των τιμών
"ελεύθερο στα κοινοτικά σύνορα" πριν τον εκτελωνισμό, για τους διάφορους
εξαγωγείς :
 ---pagebreak---                                   - 7 -
- Ρ Α Ι ^ Ε Κ ΟΙιβηίο&Ι Ο ο Γ ρ .     : καμία εξαγωγή" αμερικανικού ακρυλονιτρίου
                                        κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας*
               Industries             : περιθώρια ντάμπινγκ από 10,7% έως 15% με
- 1.0.0.
                                        σταθμισμένο μέσο Ορο 12,7Θ%*
- DUPONT DE NEMOURS                   : περιθώρια ντάμπινγκ από 10,68% έως 16,51%,
                                         με σταθμισμένο μέσο  όρο 13,67%*
 - MONSANTO       Company              : περιθώρια ντάμπινγκ από 1% έως 22,8% με
                                         σταθμισμένο μέσα Ορο 11,5%'
 - VISTR0N       Corporation           ι περιθώρια ντάμπινγκ από 11,52% έως 20,07%
                                         με σταθμισμένο μέσο όρο 16,41 %'
  ΣΤ. ΖημΤα
  6π     όσον αφορά τη ζημία που προκλήθηκε ενδεχομένως σ"αυτόν τον κλάδο της
   κοινοτικής βιομηχανίας από τις εισαγωγές αμερικανικού ακρυλονιτριλίου που
   αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ, προκύπτει από τις πληροφορίες που συγκέ­
   ντρωσε η Επιτροπή, ότι ο συνολικός όγκος των εισαγωγών αυτών στην Κοινό­
   τητα - τόσο για τη διάθεση τους στην κατανάλωση όσο και υπό τελωνειακό
   καθεστώς αναστολής της καταβολής δασμών - αυξήθηκε από 28.143 τόνους το
   1978 σε 54.251 τόνους το 1979, για να κατέβει στη συνέχεια σε (* ) τόνους
   το 1981 και να αυξηθεί και πάλι σε ( * ) τόνους κατά τη διάρκεια του πρώ­
   του τριμήνου του 1982* ότι το σχετικό μερίδιο της αγοράς των εισαγωγών αυτών
   αυξήθηκε από 3,3% το 1978 σε 4,9% το 1981, και από 5,8% σε 9,5% στην
    ελεύθερη αγορά μόνον*
    ότι ανάλογα με το έτος, ποσοστό από 90 έως 97% των εισαγωγών αυτών πραγμα­
   τοποιήθηκαν - στο πλαίσιο καθεστώτος τελειοποίησης προς Επανεξαγωγή
    (εισαγωγές Τ1)'
     (*) εμπιστευτικά στοιχεία
 ---pagebreak---                           -a-
ότι όπως προκύπτει απδ τα αποδεικτικά     στοιχεία που διαθέτει η Επιτροπή
οι τιμές μεταπώλησης στην Κοινότητα των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο
ντάμπινγκ ήταν μόνο κατά 3% κατώτερες από τις τιμές που χρεώνονται από τους
παραγωγούς της Κοινότητας* ότι όμως οι τιμές μεταπώλησης τβν εισαγωγών
αυτών ήταν χαμηλότερες στο     κατώτατο αναγκαίο επίπεδο που βπι τρέπε ι στους
κοινοτικούς παραγωγούς να καλύψουν το παραγωγικό κόστος     τους*
ότι όσον αφορά τις ενδεχόμενες επιπτώσεις των εισαγωγών αυτών στον εν λόγω
κλάδο της κοινοτικής βιομηχανίας, από τα αποδεικτικά στοιχεία που διαθέτει
η Επιτροπή προκύπτουν τα ακόλουθα :
-       οι εισαγωγές αμερικανικού ακρυλονϋτριλίου που πραγματοποιήθηκαν με
   προσωρινή αναστολή της καταβολής των δασμών στο πλαίσιο του καθεστώτος
   τελειοποίησης προς επανεξαγωγή, οι οποίες αντιπροσώπευα»/ το 97% των εισα­
   γωγών καταγωγής Ηνωμένων Πολιτειών κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας,
   επέδρασαν στη μείωση των τιμών της ελεύθερης κοινοτικής αγοράς    και αυτό
   στο βαθμό που κατά τη διάρκεια των ανά τρίμηνο διαπραγματεύσεων για τις τ ι ­
   μές   οι κύριοι τελικοί χρήστες της Κοινότητας είχαν ως στόχο να μην αγορά­
  σουν κοινοτικό ακρυλονιτρίλια ακριβότερο από ό,τι θα τους στοίχιζε το
  αμερικανικό ακρυλονιτρίλι ο που θα δι ετίθετο στην κατανάλωση (με "Τ 2"),
  δηλαδή στην τιμή των εισαγωγών "Τ 1" (που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ)
  αυξημένη με τους δασμούς - πράγμα που αντιστοιχεί σε επίπεδο τιμών κατώτερο
  από το όριο αποδοτικής οικονομικά* πώλησης για το σύνολο σχεδόν των παρα­
  γωγών*
       ο όγκος των εισαγωγών αυτών από τις Ηνωμένες Πολιτείες είτε είναι υπό
  προσωρινή αναστολή της καταβολής του δασμού είτε πρόκειται να διατεθούν
  στην κατανάλωση, μειώνει τη ζήτηση κοινοτικών προ76ντον, όταν - πράγμα
  που συμβαίνει στην προκειμένη περίπτωση — οι εισαγωγές αυτές πραγματο­
  ποιούνται με χαμηλές τιμές και επί αρκετά μακρά περίοδο,
     • προκύπτει επομένως ότι οι εισαγωγές αμερικανικού ακρυλονιτριλίου, που
  πραγματοποιούνται σε μεγάλο βαθμό υπό προσωρινή αναστολή της καταβολής των
  δασμών, προκαλούν μΐά ορισμένη ζημία στους κοινοτικούς παραγωγούς,
       παρόλα αυτά, αν και η παραγωγή των καταγγελόντων μειώθηκε κατά 5,7%
  από το 1979 ως το 1981 - από 703.276 τόνους σε 662.905 τόνους - και το
  σύνολο των πωλήσεων τους στην κοινοτική αγορά κατά 25,8% - από 658.953
  τόνους σε 488.806 τόνους κατά τη διάρκεια της ίδιας περίόδου-, η Επιτρο­
  πή είναι     πεισμένη ότι TÓÓTC  οφείλεται κυρίως σε άλλους παράγοντες πλήν
 ---pagebreak---                                  - 9 -
    τον αμερικάνικων εισαγωγών - παράγοντες οι αποΓοι μεμονωμένα ή σε συνδυασμό
    προκαλούν ζημία στον εν λόγω κλάδο της κοινοτικής βιομηχανίας,
 —      ειδικότερα,το επίπεδο κατανάλωσης ακρυλονιτριλίου στην ελεύθερη κοινο­
    τική αγορά μειώθηκε από 511.250 τόνους περίπου το 1979 σε ένα εκτιμώμενο
    επίπεδο 447.400 τόνων το 1981, δηλαδή σημείωσε πτώση κατά 12,5% ενώ στην
    ίδια περίοδο, η συνολική παραγωγική δυναμικότητα της Κοινότητας αυξήθηκε
    κατά 60.000 τόνους (ήτοι κατά 5%), πράγμα που υπερέβαινε κατά πολύ την
    μικρή αύξηση της εσωτερικής χρήσης της βιομηχανίας (αύξηση κατά 16.000
   τόνους)* ότι κατά συνέπεια το μέσο ποσοστό χρησιμοποίησης των κοινοτικών
   παραγωγικών δυνατοτήτων κατήλθε από 67% σε 59%,
—       επιπλέον, ο όγκος των εισαγωγών που δεν αποτελούν αντικείμενο ισχυρισμού
   ύπαρξης ντάμπινγκ αυξήθηκε από 60.322 τόνους το 1978 σε 103.665 τόνους το
    1981, ήτοι σημείωσε αύξηση 71,8%, που ενέτεινε ακόμα περισσότερο την ανι­
   σορροπία στην Κοινοτική αγορά*·
ότι σύμφωνα με τα παραπάνω,η ισχυρή πτώση της ζήτησης στην ελεύθερη
αγορά, η ταυτόχρονη αύξηση των παραγωγικών δυνατοτήτων και η μεγάλη αύξηση
των εισαγωγών που δεν αποτέλεσαν αντικείμενο ισχυρισμού ύπαρξης ντάμπινγκ απο­
τελούν τις κύριες αιτίες των δυσχερειών που αντιμετωπίζει ο εν λόγω κλάδος
της κοινοτικής βιομηχανίας και ιδίως της πολύ έντονης επιδείνωσης των χρημα­
τοοικονομικών αποτελεσμάτων των παραγωγών, από τους οποίους το σύνολο σχεδόν
υπέστη ιδιαίτερα υψηλές απώλειες σε ότι αφορά το ακρυλονιτρίλιο*
ότι επομένως η Επιτροπή, παρότι αναγνωρίζει ότι οι εισαγωγές που αποτελούσαν
αντικείμενο ντάμπινγκ προξένησαν ορισμένη ζημία στους κοινοτικούς παραγωγούς
είναι εντούτοις πεπεισμένη μέ βάση τα αποδεικτικά στοιχεία που διαθέτει ότι
η ζημία αυτή δεν πρέπει να θεωρηθεί, κρινόμενη μεμονωμένα, ως σημαντική*
Οτι η πεποίθηση της Επιτροπής ενισχύεται από το γεγονός ότι οι αρχές των
Κρατών μελών που είναι επιφορτισμένες με την έκδοση αδειών εισαγωγών υπό
καθεστώς τελειοποίησης εδώ και αρκετό χρόνια ανανεώνουν τακτικά τις άδειες
αυτές, πράγμα που σημαίνει, όπως προβλέπεται και στο άρθρο 5 της οδηγίας
69/73/ΕΟΚ του Συμβουλίου (1),ότι οι εισαγωγές αυτές δεν προκαλούν ζημία στο
ουσιαστικό συμφέρον των κοινοτικών παραγωγών
(1) ΕΕ αριθ. L 58 της 8.3.1969, σ. 1
 ---pagebreak---                       - 10 -
ότι έξαλλου το ακρυλονιτρΤλιο αποτελεί τη βασική πρώτη ύλη της βιομηχανίας
ακρυλικών ινών, το 40% του παραγωγικού κόστους της οποίας μπορεί να του
καταλογιστεί* ότι λαμβάνοντας υπόψη και τις αυστηρές συνθήκες ανταγωνισμού
που Επικρατούν στην κοινοτική και διεθνή αγορά ακρυλικών ινών, το συμφέρον
της Κοινότητας δεν επιβάλλει για την ώρα την επιβολή προστατευτικών μέτρων*
ότι επομένως δεν είναι αναγκαίο να συνεχιστεί η έρευνα και ότι κρίνεται
σκόπιμο να περατωθεί η διαδικασία σχετικά με τις εισαγωγές ακρυλονιτριλίου
καταγωγής Ηνωμένων Πολιτειών Αμερικής,
ότι δύο Κράτη μέλη εξέφρασαν αντιρρήσεις κατό τη διάρκεια των σχετικών
δ ιαβουλεΰσεων,
ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ :
                              "Αρθρο μόνο
Περατώνεται ή διαδικασία αντιντάμπινγκ σχετικά με τις εισαγωγές ακρυλο­
νιτριλίου καταγωγής Ηνωμένων Πολιτειών Αμερικής.
                                    Έ γ ι ν ε στις Βρυξέλλες, στις    1983
                                     Για το Συμβούλιο,
(1) ΕΕ αριθ. 1- 58 της 8.3.1969, σ. 2.