CELEX: E2007C0154
Language: cs
Date: 2007-05-03 00:00:00
Title: Rozhodnutí Kontrolního úřadu ESVO č. 154/07/KOL ze dne 3. května 2007 , kterým se po šedesáté třetí mění procesní a hmotná pravidla v oblasti státní podpory

19.3.2009   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               L 73/23
            
         
      ROZHODNUTÍ KONTROLNÍHO ÚŘADU ESVO
   č. 154/07/KOL
   ze dne 3. května 2007,
   kterým se po šedesáté třetí mění procesní a hmotná pravidla v oblasti státní podpory
   KONTROLNÍ ÚŘAD ESVO (1),
   S OHLEDEM NA Dohodu o Evropském hospodářském prostoru (2), a zejména na články 61 až 63 a protokol 26 této dohody,
   S OHLEDEM NA dohodu mezi státy ESVO o zřízení Kontrolního úřadu a Soudního dvora (3), a zejména na článek 24 a čl. 5 odst. 2 písm. b) této dohody,
   VZHLEDEM K TOMU, že podle článku 24 Dohody o Kontrolním úřadu a Soudním dvoru Kontrolní úřad uplatňuje ustanovení Dohody o EHP týkající se státní podpory,
   VZHLEDEM K TOMU, že podle čl. 5 odst. 2 písm. b) Dohody o Kontrolním úřadu a Soudním dvoru vydá Kontrolní úřad oznámení nebo pokyny k záležitostem, kterými se Dohoda o EHP zabývá, pokud to tato dohoda nebo Dohoda o Kontrolním úřadu a Soudním dvoru výslovně stanoví nebo pokud to Kontrolní úřad považuje za nezbytné,
   S ODKAZEM NA procesní a hmotná pravidla v oblasti státní podpory přijatá Kontrolním úřadem dne 19. ledna 1994 (4),
   VZHLEDEM K TOMU, že kapitola 9 pokynů pro státní podporu – Zveřejnění rozhodnutí, se stala neplatnou s ohledem na změnu protokolu 3 Dohody o Kontrolním úřadu a Soudním dvoru (5),
   VZHLEDEM K přijetí rozhodnutí Kontrolního úřadu č. 195/04/KOL (6) se stávají neplatnými následující procesní pokyny pro státní podporu ohledně hodnocení stávající pomoci a záměrů poskytnout novou podporu:
   
               —
            
            
               kapitola 11 pokynů pro státní podporu – Kritéria pro použití zrychleného schvalovacího řízení,
            
         
               —
            
            
               kapitola 13 pokynů pro státní podporu – Pravidla pro případy kumulace podpor za různými účely,
            
         
               —
            
            
               příloha I pokynů pro státní podporu – Seznam informací poskytovaných v oznámeních o státní podpoře Kontrolnímu úřadu ESVO (7),
            
         
               —
            
            
               příloha II pokynů pro státní podporu – Oznámení pro použití zrychleného schvalovacího řízení,
            
         
               —
            
            
               příloha III pokynů pro státní podporu – Vzor podrobné výroční zprávy,
            
         
               —
            
            
               příloha IV pokynů pro státní podporu – Vzor zjednodušené výroční zprávy,
            
         
               —
            
            
               příloha XIII pokynů pro státní podporu – Standardní formulář oznámení podle víceodvětvového rámce pro regionální podporu velkým investičním projektům (8),
            
         
               —
            
            
               příloha XIV pokynů pro státní podporu – Formulář oznámení jednotlivých udělení podpor na restrukturalizaci,
            
         
               —
            
            
               příloha XV pokynů pro státní podporu – Oznamovací formulář pro podpory na záchranu,
            
         
               —
            
            
               příloha XVI pokynů pro státní podporu – Dodatečné informace zpravidla poskytované při oznamování státní podpory pro účely související s životním prostředím podle čl. 1 odst. 3 protokolu 3 Dohody o Kontrolním úřadu a Soudním dvoru,
            
         VZHLEDEM K TOMU, že po přijetí nových pokynů o regionální podpoře rozhodnutím Kontrolního úřadu č. 85/06/KOL (9) se staly neplatnými následující kapitoly pokynů pro státní podporu pro hodnocení nových plánů pro poskytování státní podpory:
   
               —
            
            
               kapitola 25 pokynů pro státní podporu – Vnitrostátní regionální podpora,
            
         
               —
            
            
               kapitola 25A pokynů pro státní podporu – Přezkum pokynů k vnitrostátní regionální podpoře na období po 1. lednu 2007,
            
         
               —
            
            
               kapitola 26A pokynů pro státní podporu – Víceodvětvový rámec pro regionální podporu velkým investičním projektům, nyní začleněná do nových pokynů o vnitrostátní regionální podpoře,
            
         
               —
            
            
               příloha X pokynů o státní podpoře – Čistý grantový ekvivalent investiční podpory,
            
         
               —
            
            
               příloha XI pokynů pro státní podporu – Podpora určená ke kompenzaci vyšších dopravních nákladů, pro které platí výjimka podle čl. 61 odst. 3 písm. c) na základě kritéria hustoty obyvatelstva,
            
         
               —
            
            
               příloha XII pokynů pro státní podporu – Způsob stanovení stropů na obyvatelstvo, na který se vztahuje odchylka vyplývající z čl. 61 odst. 3 písm. c),
            
         VZHLEDEM K TOMU, že je třeba změnit následující hmotná pravidla pro státní podporu (10):
   
               —
            
            
               kapitola 10A – Státní podpora a rizikový kapitál byla po přijetí rozhodnutí Kontrolního úřadu č. 313/06/KOL (11) nahrazena kapitolou 10B – Státní podpora na investice do rizikového kapitálu malých a středních podniků,
            
         
               —
            
            
               kapitola 24 pokynů pro státní podporu – Podpory ocelářskému průmyslu mimo ESUO se stala neplatnou přijetím rozhodnutí Kontrolního úřadu č. 263/02/KOL (12), kterým byla vložena kapitola 26A – Víceodvětvový rámec pro regionální podporu velkým investičním projektům,
            
         
               —
            
            
               Kapitola 29 pokynů pro státní podporu – Režimy podpor všeobecných investic (13), měla význam jen v rámci přijímání Dohody o EHP,
            
         
               —
            
            
               příloha V pokynů pro státní podporu – Rozsah pomoci, kterou lze schválit malým a středním podnikům v závislosti na jejich velikosti a umístění, je zastaralá a nelze ji dále použít,
            
         VZHLEDEM K TOMU, že je žádoucí v průběhu revize pokynů pro státní podporu začlenit sdělení Komise Evropských společenství o stanovení příslušných pravidel pro posouzení protiprávní státní podpory (14), ačkoli na něj Kontrolní úřad již mnohokrát odkazoval,
   VZHLEDEM K TOMU, že se toto sdělení týká i Evropského hospodářského prostoru,
   VZHLEDEM K TOMU, že v celém Evropském hospodářském prostoru je třeba zajistit jednotné uplatňování pravidel EHP pro státní podporu,
   VZHLEDEM K TOMU, že podle bodu II v položce „VŠEOBECNÉ“ na konci přílohy XV Dohody o EHP má Kontrolní úřad ESVO přijmout po konzultaci s Komisí ES právní akty odpovídající právním aktům přijatým Evropskou komisí,
   PO KONZULTACI s Evropskou komisí,
   S ODKAZEM NA SKUTEČNOST, že Kontrolní úřad s členskými státy ESVO Islandem, Lichtenštejnskem a Norskem tuto záležitost konzultoval dne 29. března 2007,
   PŘIJAL TOTO ROZHODNUTÍ:
   Článek 1
   Pokyny pro státní podporu se mění zrušením kapitol 9, 10A, 11, 13, 24, 25, 25A, 26A a 29 a příloh I (s výjimkou oddílu III o stížnostech) až V a X až XVI.
   Oddíl III přílohy I se vkládá na závěr kapitoly o stížnostech – Formulář pro podávání stížností týkajících se údajné protiprávní státní podpory, příloha VIII se vkládá na závěr kapitoly o podpoře v námořní dopravě a příloha IX se vkládá na závěr kapitoly o krátkodobém vývozním úvěrovém pojištění pokynů pro státní podporu.
   V příloze I tohoto rozhodnutí jsou vyjmenovány všechny zrušené kapitoly a přílohy.
   Článek 2
   Pokyny pro státní podporu se dále mění vložením nové kapitoly o příslušných pravidlech pro posouzení protiprávní státní podpory. Nová kapitola je součástí přílohy II tohoto rozhodnutí.
   Článek 3
   Kapitoly pokynů o státní podpoře nebudou číslovány. Nová struktura pokynů je z informačních důvodů uvedena v příloze III tohoto rozhodnutí.
   Text pokynů o státní podpoře se náležitě aktualizuje. Místo odkazu na číslo kapitoly se odkazuje na název pokynů s ohledem na odkazy na stávající kapitoly. Co se týká odkazů na zrušené kapitoly, jejich čísla budou zachována (15).
   Článek 4
   Státy ESVO budou informovány formou dopisu s kopií tohoto rozhodnutí, včetně příloh.
   Článek 5
   Evropská komise bude informována v souladu s bodem d) protokolu 27 Dohody o EHP zasláním kopie tohoto rozhodnutí, včetně příloh.
   Článek 6
   Toto rozhodnutí, včetně příloh I až III, bude zveřejněno v oddíle EHP a v dodatku EHP Úředního věstníku Evropské unie.
   Článek 7
   Pouze anglické znění je závazné.
   
      V Bruselu dne 3. května 2007.
      
         
            Za Kontrolní úřad ESVO
         
         Bjørn T. GRYDELAND
         
         
            Předseda
         
         Kurt JAEGER
         
         
            člen Kolegia
         
      
   
   
      (1)  Dále jen „Kontrolní úřad“.
   
      (2)  Dále jen „Dohoda o EHP“.
   
      (3)  Dále jen „Dohoda o Kontrolním úřadu a Soudním dvoru“.
   
      (4)  Pravidla pro uplatňování a výklad článků 61 a 62 Dohody o EHP a článku 1 protokolu 3 k Dohodě o Kontrolním úřadu a Soudním dvoru, která byla přijata a vydána Kontrolním úřadem ESVO dne 19. ledna 1994, zveřejněná v Úř. věst. L 231, 3.9.1994, s. 1 a v dodatku EHP 3.9.1994, č. 32. Pokyny byly naposledy pozměněny dne 7. února 2007 rozhodnutím č. 14/07/KOL, dosud nezveřejněným. Dále jen „pokyny pro státní podporu“. Pokyny pro státní podporu jsou k dispozici na internetové stránce Kontrolního úřadu.
   
      (5)  Dohoda mezi státy ESVO o změně protokolu 3 podepsaná dne 10. prosince 2001, která vstoupila v platnost dne 28. srpna 2003.
   
      (6)  Rozhodnutí č. 195/04/KOL ze dne 14. července 2004 o prováděcích ustanoveních uvedených v článku 27 části II protokolu 3 k Dohodě mezi státy ESVO o zřízení Kontrolního úřadu a Soudního dvora (Úř. věst. L 139, 25.5.2006, s. 37).
   
      (7)  S výjimkou sekce III, která obsahuje formulář stížnosti.
   
      (8)  Nové formuláře oznámení pro regionální podporu byly přijaty rozhodnutím Kontrolního úřadu č. 387/06/KOL ze dne 13. prosince 2006, kterým se mění rozhodnutí sboru č. 195/04/KOL o prováděcích ustanoveních uvedených v článku 27 části II protokolu 3 k dohodě mezi státy ESVO o zřízení Kontrolního úřadu a Soudního dvora ohledně standardních formulářů pro oznámení podpory, dosud nezveřejněným v oddíle EHP a v dodatku EHP Úředního věstníku Evropské unie.
   
      (9)  Rozhodnutí Kontrolního úřadu ESVO ze dne 6. dubna 2006, kterým se po padesáté šesté mění procesní a hmotná pravidla v oblasti státní podpory vložením nové kapitoly 25.B – Vnitrostátní regionální podpora 2007–2013, dosud nepublikované. K dispozici na internetové stránce Kontrolního úřadu.
   
      (10)  Tato pravidla již nelze použít pro hodnocení nových plánů pro poskytování státní podpory.
   
      (11)  Rozhodnutí Kontrolního úřadu ESVO č. 313/06/KOL, kterým se po padesáté deváté mění procesní a hmotná pravidla v oblasti státní podpory vložením nové kapitoly 10.B – Státní podpora pro rizikové kapitálové investice do malých a středních podniků, dosud nepublikované. K dispozici na internetové stránce Kontrolního úřadu.
   
      (12)  Rozhodnutí Kontrolního úřadu ESVO č. 263/02/KOL ze dne 18. prosince 2002, kterým se po třicáté šesté mění procesní a hmotná pravidla v oblasti státní podpory vložením nové kapitoly 26A – Víceodvětvový rámec pro regionální podporu velkým investičním projektům (Úř. věst. L 139, 25.5.2006, s. 8).
   
      (13)  Tato kapitola je z roku 1994 a uvádí se v ní, že režimy podpor jsou neslučitelné s fungováním Dohody o EHP. Ačkoli státy ESVO je měly uvést do souladu s Dohodou o EHP vzhledem k obecné povinnosti učinit veškerá vhodná opatření k plnění závazků vyplývající z článku 3 Dohody o EHP, je možné, že některé státy ESVO takovéto režimy nadále používají. Jsou v ní tak stanovena pravidla, která vyžadují oznámení jednotlivých případů užití takových režimů. Částečně odkazuje na dopis Komise členským státům SG(79) D/10478 ze dne 14. září 1979, který byl začleněn jako bod 32 do přílohy XV Dohody o EHP.
   
      (14)  Úř. věst. C 119, 22.5.2002, s. 22.
   
      (15)  Konsolidované znění pokynů pro státní podporu je k dispozici na internetové stránce Kontrolního úřadu: http://www.eftasurv.int/
   
      PŘÍLOHA I
      ODDÍL A –   ZRUŠENÉ KAPITOLY POKYNŮ PRO STÁTNÍ PODPORU
      
                  Název
               
               
                  Číslo kapitoly
               
            
                  Zveřejnění rozhodnutí
               
               
                  9
               
            
                  Státní podpora a rizikový kapitál
               
               
                  10A (1)
                  
               
            
                  Kritéria pro užití zrychleného schvalovacího řízení
               
               
                  11
               
            
                  Pravidla pro případy kumulace za různými účely
               
               
                  13
               
            
                  Podpora ocelářskému průmyslu vně ESUO
               
               
                  24
               
            
                  Vnitrostátní regionální podpora
               
               
                  25 (1)
                  
               
            
                  Přezkum pokynů k vnitrostátní regionální podpoře na období po 1. lednu 2007
               
               
                  25A (1)
                  
               
            
                  Víceodvětvový rámec pro regionální podporu velkým investičním projektům
               
               
                  26A (1)
                  
               
            
                  Režimy podpor všeobecných investic
               
               
                  29
               
            ODDÍL B –   ZRUŠENÉ PŘÍLOHY POKYNŮ PRO STÁTNÍ PODPORU
      Přílohy I (s výjimkou oddílu III o stížnostech) až V a X až XVI se zrušují.
      Oddíl III přílohy I se vkládá na závěr kapitoly o stížnostech – Formulář pro podávání stížností týkajících se údajné protiprávní státní podpory, příloha VIII se vkládá na závěr kapitoly o podpoře v námořní dopravě a příloha IX se vkládá na závěr kapitoly o krátkodobém vývozním úvěrovém pojištění pokynů pro státní podporu.
      
         (1)  Vzhledem k tomu, že tyto kapitoly mohou mít dále význam pro posouzení protiprávní podpory, jsou nadále přístupné na internetových stránkách Kontrolního úřadu (v seznamu zrušených kapitol).
   
   
      PŘÍLOHA II
      NOVÁ KAPITOLA POKYNŮ PRO STÁTNÍ PODPORU
      PŘÍSLUŠNÁ PRAVIDLA PRO POSOUZENÍ PROTIPRÁVNÍ STÁTNÍ PODPORY
      V řadě předpisů schválených v průběhu let Kontrolním úřadem ESVO (dále jen „Úřad“) jsou obsažena ustanovení, že protiprávní státní podpora, tj. podpora uskutečňovaná v rozporu s čl. 1. odst. 3 části 1 protokolu 3 Dohody o Kontrolním úřadu a Soudním dvoru (1), bude hodnocena v souladu s texty platnými v době udělení podpory. Tak je tomu například v případě kapitoly pokynů pro státní podporu, vydaných Úřadem, o státní podpoře pro účely související s životním prostředím.
      Za účelem dosažení průhlednosti a právní jistoty Úřad dává na vědomí státům ESVO a třetím stranám, že se rozhodl nadále uplatňovat stejné pravidlo vůči všem předpisům, v nichž se stanoví, jak Úřad využije svou pravomoc ohledně hodnocení slučitelnosti státní podpory s fungováním Dohody o EHP. Úřad bude proto vždy hodnotit slučitelnost protiprávní státní podpory s fungováním Dohody o EHP v souladu s důležitými kritérii stanovenými v jakémkoli předpisu platném v době udělení podpory.
      Tím nejsou dotčena konkrétnější pravidla obsažená v kapitole pokynů pro státní podporu vydaných Úřadem o státní podpoře na záchranu a restrukturalizaci podniků v nesnázích.
      Tím není dotčen výklad aktů v oblasti státní podpory začleněných do Dohody o EHP.
      
         (1)  Dohoda mezi státy ESVO o zřízení Kontrolního úřadu a Soudního dvora, dále jen „Dohoda o Kontrolním úřadu a Soudním dvoru“.
   
   
      PŘÍLOHA III
      NOVÁ STRUKTURA POKYNŮ PRO STÁTNÍ PODPORU
      
                  Název
               
               
                  Bývalá kapitola
               
            
                  Změny
               
            
                  Obsah
               
            Část 1:   Předmluva
               
            
                  Úvod
               
               
                  1
               
            
                  Právní základ a obecná ustanovení
               
               
                  2
               
            Část II:   Procesní pravidla
               
            
                  Příslušná pravidla pro posouzení protiprávní státní podpory
               
               
                   
               
            
                  Spolupráce mezi vnitrostátními soudy a Kontrolním úřadem ESVO v oblasti státní podpory
               
               
                  9A
               
            
                  Stížnosti – formulář pro podávání stížností týkajících se údajné protiprávní státní podpory
               
               
                  9B
               
            
                  Profesní tajemství v rozhodnutích o státních podporách
               
               
                  9C
               
            Část III:   Pravidla horizontální podpory
               
            
                  Podpora určená malým a středním podnikům
               
               
                  10
               
            
                  Vnitrostátní regionální podpora na období 2007–2013
               
               
                  25B
               
            
                  Státní podpora pro rizikové kapitálové investice do malých a středních podniků
               
               
                  10B
               
            
                  Podpora na výzkum a vývoj
               
               
                  14
               
            
                  Podpora na ochranu životního prostředí
               
               
                  15
               
            
                  Podpora na záchranu a restrukturalizaci podniků v nesnázích
               
               
                  16
               
            Část IV:   Odvětvová specifická pravidla
               
            
                  Metodika pro analýzu státní podpory v souvislosti s uvízlými náklady
               
               
                  21
               
            
                  Podpora na záchranu a restrukturalizaci a podpora na ukončení činnosti v odvětví oceli
               
               
                  22
               
            
                  Podpora v námořní dopravě
               
               
                  24A
               
            
                  Podpora lodního stavitelství
               
               
                  24B
               
            
                  Použití pravidel pro státní podporu ve veřejnoprávním vysílání
               
               
                  24C
               
            
                  Podpora letectví
               
               
                  30
               
            
                  Financování letišť a státní podpora na zahájení činnosti pro letecké společnosti s odletem z regionálních letišť
               
               
                  30A
               
            
                  Podpora lodního stavitelství poskytovaná jako rozvojová pomoc rozvojové zemi
               
               
                  31
               
            Část V:   Zvláštní nástroje podpory
               
            
                  Státní záruky
               
               
                  17
               
            
                  Krátkodobé vývozní úvěrové pojištění
               
               
                  17A
               
            
                  Použití pravidel pro státní podporu v případě opatření týkajících se přímého zdanění podnikatelské činnosti
               
               
                  17B
               
            
                  Prvky státní podpory při prodejích pozemků a staveb orgány veřejné moci
               
               
                  18B
               
            Část VI:   Pravidla pro státní vlastnictví podniků, podpora veřejným podnikům a služeb ve všeobecném hospodářském zájmu
               
            
                  Státní podpora ve formě vyrovnávací platby za závazek veřejné služby
               
               
                  18C
               
            
                  Veřejnoprávní holdingy
               
               
                  19
               
            
                  Použití ustanovení o státní podpoře veřejným podnikům ve zpracovatelském odvětví
               
               
                  20
               
            Část VII:   Jiné
               
            
                  Přepočet mezi národními měnami a eurem
               
               
                  33
               
            
                  Referenční a diskontní sazby a úrokové sazby, které se uplatní při navracení protiprávní podpory
               
               
                  34