CELEX: 52011PC0798
Language: lt
Date: 2011-11-21
Title: Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 1185/2003 dėl ryklių pelekų pašalinimo laivuose

|
			
		
		
		52011PC0798
		
			Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 1185/2003 dėl ryklių pelekų pašalinimo laivuose /* KOM/2011/0798 galutinis - 2011/0364 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

1.                      
Pasiūlymo turinys

Tarybos reglamente (EB) Nr. 1185/2003
dėl ryklių pelekų pašalinimo laivuose[1] nustatyti
bendrieji draudimai, susiję su „ryklių pelekų pašalinimo“
praktika, kai ryklių pelekai yra pašalinami, o likusi ryklio dalis yra
išmetama į jūrą. 
Reglamente (EB) Nr. 1185/2003
valstybėms narėms leidžiama išduoti specialiuosius žvejybos leidimus,
suteikiančius teisę apdoroti ryklius laive ryklio pelekus pašalinant
nuo ryklio kūno. Siekiant užtikrinti pelekų ir kūnų
svorių atitikimą, yra nustatomas pelekų ir karkaso svorio
santykis. Tačiau atsižvelgiant į tai, kad rykliai taip yra apdorojami
laivuose, jų pelekai ir kūnai gali būti iškraunami skirtinguose
uostuose. Siekdami nustatyti, ar buvo laikomasi pelekų kvotos, inspektoriai
turi pasikliauti laivo žvejybos žurnalo įrašais. Tokiais atvejais,
atsižvelgiant į skirtingą kontrolės ir reikalavimų
laikymosi užtikrinimo lygį pasaulio uostuose, kuriuose iškraunama tokia
produkcija, ryklių pelekų pašalinimo praktika gali būti ir yra taikoma,
tačiau tokius atvejus yra dažnai sunku nustatyti, o juo labiau
įrodyti teisminiuose procesuose. Šiomis aplinkybėms yra sunku rinkti
duomenis (konkrečiai, nustatyti rūšis, populiacijos
struktūrą), kurie sudaro pagrindą mokslinėms konsultacijoms
dėl žvejybos valdymo ir apsaugos priemonių. 
ES prisiėmė keletą tarptautinių
įsipareigojimų dėl ryklių išsaugojimo pagal Jungtinių
Tautų Maisto ir žemės ūkio organizacijos (FAO) Atsakingos
žuvininkystės kodeksą ir visų pirma pagal FAO 1999 m.
priimtą Tarptautinį veiksmų planą dėl ryklių. FAO
Tarptautinis veiksmų planas dėl ryklių buvo 2009 m.
Komisijos komunikato dėl Europos bendrijos veiksmų plano, skirto
ryklių ištekliams išsaugoti ir valdyti[2], kuriame Sąjunga įsipareigojo
priimti visas būtinas priemones dėl ryklių apsaugos ir sumažinti
sužvejotų ryklių atliekas ir išmetamų į jūrą
dalių kiekį, pagrindas. Taryba patvirtino Sąjungos bendrą
metodą ir konkrečius tikslus, kaip tai nurodyta tame komunikate[3].
Ryklių pelekų pašalinimo praktika taip pat aptariama keliose
regioninėse žvejybos valdymo organizacijose, pavyzdžiui,
Tarptautinėje Atlanto tunų apsaugos komisijoje (angl. ICCAT) ir
Indijos vandenyno tuno komisijoje (angl. IOTC); šios organizacijos laikosi
nuomonės, kad santykio priemonės taikymas, siekiant įrodyti, kad
pelekų pašalinimo praktika nebuvo naudojama, kelia problemų
kontrolės ir veiksmingumo prasme. Daugelis šių organizacijų
mokslininkų aiškiai pasisako už tai, kad rykliai būtų iškraunami
su nenupjautais pelekais.
Žuvininkystės mokslo, technikos ir ekonomikos
komitetas (angl. STECF), pripažindamas ryklių pelekų pašalinimo
problemą, siūlo, kad visos plokštėtažiaunių rūšių
žuvys turėtų būti iškraunamos su nenupjautais pelekais ir (arba)
sparnais. 
Todėl, siekiant užtikrinti tinkamą
ryklių išteklių valdymą ir išsaugojimą, reikėtų
šį reglamentą iš dalies pakeisti. 

2.                      
KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS
REZULTATAI IR POVEIKIO VERTINIMAS

Europos Komisija 2010 m. lapkričio 15 d.–2011 m.
vasario 21 d. organizavo viešąsias konsultacijas su suinteresuotosiomis
šalimis ir plačiąja visuomene tam, kad surinktų informaciją
apie tai, kaip būtų tinkamiausia iš dalies pakeisti Tarybos
reglamentą (EB) Nr. 1185/2003. Remiantis konsultacijų
rezultatais, labiausiai pritariama „nenupjautų pelekų“ metodui. Buvo
atliktas poveikio vertinimas.

3.                      
TEISINIAI PASIŪLYMO ASPEKTAI

Pagrindinis veiksmas – iš dalies pakeisti
Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1185/2003, remiantis Sutarties dėl
Europos Sąjungos veikimo 43 straipsnio 2 dalimi. 
Pasiūlymas priklauso Europos
Sąjungos išimtinei kompetencijai; proporcingumo principo yra laikomasi.
Siūloma priemonė yra Europos
Parlamento ir Tarybos reglamentas, nes kitos priemonės nebūtų
tinkamos remiantis tuo, kad reglamentas turi būti iš dalies keičiamas
reglamentu.

4.                      
POVEIKIS BIUDŽETUI

Įgyvendindama šią priemonę
Sąjunga nepatirs jokių papildomų išlaidų.
2011/0364 (COD)
Pasiūlymas
EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS
kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas
(EB) Nr. 1185/2003 dėl ryklių pelekų pašalinimo laivuose
EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS
SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdami į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 43 straipsnio 2 dalį,
atsižvelgdami į Europos Komisijos
pasiūlymą,
teisės akto pasiūlymą perdavus
nacionaliniams parlamentams,
atsižvelgdami į Europos ekonomikos ir
socialinių reikalų komiteto nuomonę,
priimdami sprendimą pagal
įprastą teisėkūros procedūrą,
kadangi:
(1)              
Tarybos reglamente (EB) Nr. 1185/2003 dėl
ryklių pelekų pašalinimo laivuose[4] nustatyti bendrieji draudimai, susiję
su „ryklių pelekų pašalinimo“ praktika, kai ryklių pelekai yra
pašalinami, o likusi ryklio dalis yra išmetama į jūrą;
(2)              
dėl gyvenimo ciklo ypatumų,
konkrečiai, lėto augimo, vėlyvos brandos ir mažo jauniklių
skaičiaus žuvims, priklausančioms plokštėtažiaunių
rūšių taksonui, įskaitant ryklius, rajas ir rombines rajas,
pereikvojimas paprastai turi labai didelį poveikį. Paskutiniais
metais neįtikėtinai išaugus ryklių produktų, visų
pirma, pelekų, paklausai kai kurių populiacijų ryklius imta
intensyviai žvejoti ir joms iškilo didelė išnykimo grėsmė;
(3)              
Reglamentu (EB) Nr. 1185/2003 leidžiama
valstybėms narėms išduoti specialiuosius žvejybos leidimus,
suteikiančius teisę apdoroti ryklius laive, kai tokio proceso metu
ryklių pelekai pašalinami nuo jų kūno. Siekiant užtikrinti
pelekų ir kūnų svorio atitikimą, yra nustatytas peleko ir
karkaso santykis, tačiau po apdorojimo operacijų ryklių pelekai
ir kūnai gali būti iškraunami skirtinguose uostuose. Tokiais atvejais
santykio metodas tampa neveiksmingas ir atsiranda galimybė taikyti
ryklių pelekų pašalinimo praktiką. Tokiomis aplinkybėmis
tampa sunku rinkti duomenis (nustatyti rūšis, populiacijos
struktūrą), kuriais grindžiamos mokslinės konsultacijos dėl
žvejybos valdymo ir apsaugos priemonių; 
(4)              
1999 m. Jungtinių Tautų Maisto ir
žemės ūkio organizacija (FAO) priėmė Tarptautinį
veiksmų planą, skirtą ryklių ištekliams išsaugoti ir
valdyti, kuris tapo 2009 m. Komisijos komunikato dėl Europos
bendrijos veiksmų plano, skirto ryklių ištekliams išsaugoti ir
valdyti[5]
pagrindu; šiame komunikate Sąjunga įsipareigojo priimti visas
reikalingas priemones dėl ryklių išsaugojimo ir sumažinti
sužvejotų ryklių atliekas ir išmetamų į jūrą
dalių kiekį. Taryba patvirtino Sąjungos bendrą metodą
ir konkrečius tikslus, kaip tai nurodyta tame komunikate[6]; 
(5)              
Žuvininkystės mokslo, technikos ir ekonomikos
komitetas (angl. STECF), pripažįsta ryklių pelekų pašalinimo
problemą ir kviečia ją be išimties spręsti, siūlydama,
kad visos plokštėtažiaunių rūšių žuvys turėtų
būti iškraunamos su nenupjautais pelekais ir (arba) sparnais; 
(6)             
ryklių pelekų pašalinimo praktika vis
dažniau svarstoma regioninėse žvejybos valdymo organizacijose ir jų
mokslinės įstaigos labiau linkusios pritarti tam, kad rykliai
būtų iškraunami su nenupjautais pelekais; 
(7)              
2010–2011 m. Komisija, atlikdama reikalaujamą
poveikio vertinimą, surengė viešas konsultacijas tam, kad
būtų surinkta informacija apie tai, kaip būtų tinkamiausia
iš dalies pakeisti Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1185/2003. Poveikio
vertinimo išvada – reglamentas turėtų būti iš dalies pakeistas
taip, kad juo būtų reikalaujama visus ryklius iškrauti su
nenupjautais pelekais. Siekiant bendrojo ryklių išteklių išsaugojimo
tikslo ir atsižvelgiant į viešųjų konsultacijų rezultatus,
yra būtina ir tinkama atitinkamai iš dalies pakeisti Reglamentą (EB)
Nr. 1185/2003,
PRIĖMĖ ŠĮ
REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Reglamentas (EB) Nr. 1185/2003 iš dalies
keičiamas taip: 
(1)              
2 straipsnio 3 punktas išbraukiamas.
(2)              
Po 3 straipsnio 1 dalies įterpiama ši 1a
dalis:
„1a. Nepažeidžiant 1 dalies ir siekiant
palengvinti sandėliavimą laive, ryklių pelekai gali būti iš
dalies nupjaunami ir prilenkiami prie karkaso.“ 
(3)              
4 straipsnis išbraukiamas.
(4)              
5 straipsnis išbraukiamas.
(5)              
6 straipsnis pakeičiamas taip:
„6 straipsnis
Ataskaitos
1.                      
Kai su valstybės narės vėliava
plaukiojantys žvejybos laivai žvejoja, laiko laive, perkrauna arba iškrauna
ryklius, vėliavos valstybė narė ne vėliau kaip iki
gegužės 1 d. pateikia Komisijai išsamią metinę
ataskaitą apie šio reglamento įgyvendinimą praėjusiais
metais. Ataskaitoje turi būti apibūdinta reglamento reikalavimų
laikymosi laivuose stebėsena ir nurodyta kokių reikalavimų
laikymosi užtikrinimo priemonių ėmėsi valstybės narės
neatitikties reikalavimams atvejais. Visų pirma, pateikiama tokia
informacija:
–     
ryklių iškrovimų skaičius; 
–     
atliktų patikrinimų skaičius;
–     
nustatytų neatitikties reikalavimams
atvejų skaičius ir pobūdis, nurodant visus susijusio(-ų)
laivo(-ų) duomenis.
2.                      
Valstybėms narėms pateikus
antrąją metinę ataskaitą pagal 1 dalį, Komisija ne
vėliau kaip 2016 m. sausio 1 d. pateikia Europos Parlamentui ir
Tarybai ataskaitą apie šio reglamento taikymą ir tarptautinius
pokyčius šioje srityje.“
2 straipsnis
Įsigaliojimas
Šis reglamentas įsigalioja
septintąją dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos
oficialiajame leidinyje. 
Šis reglamentas privalomas visas ir
tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje
Europos Parlamento vardu                           Tarybos
vardu
Pirmininkas                                                   Pirmininkas
[1]               OL L 167,
2003 7 4, p. 2.
[2]               COM(2009)
40.
[3]               ES CO 7723/09,
2009 m. kovo 17 d.
[4]               OL L 167,
2003 7 4, p. 2.
[5]               COM(2009) 40.
[6]               ES CO 7723/09,
2009 m. kovo 17 d.