CELEX: 52013PC0385
Language: lv
Date: 2013-05-29 00:00:00
Title: Ieteikums PADOMES LĒMUMS, ar ko atceļ Lēmumu 2010/286/ES par pārmērīga budžeta deficīta situāciju Itālijā

|
			
		
		
		52013PC0385
		
			Ieteikums PADOMES LĒMUMS, ar ko atceļ Lēmumu 2010/286/ES par pārmērīga budžeta deficīta situāciju Itālijā /* COM/2013/0385 final - 2013/ () */
			
				
		
		
			
			   	Error! Not a valid link.
Ieteikums
PADOMES LĒMUMS,
ar ko atceļ Lēmumu 2010/286/ES par
pārmērīga budžeta deficīta situāciju Itālijā
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par
Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 126. panta 12. punktu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas
ieteikumu,
tā kā: 
(1)       Ar Padomes 2009. gada 2. decembra
Lēmumu 2010/286/ES[1],
pamatojoties uz Komisijas ieteikumu, tika noteikts, ka Itālijā
pastāv pārmērīgs budžeta deficīts. Padome atzīmēja,
ka 2009. gadam plānotais vispārējās valdības
budžeta deficīts ir 5,3 % no IKP, pārsniedzot Līgumā
noteikto atsauces vērtību 3 % no IKP, bet plānotais
vispārējās valdības bruto parāds 2009. gadā
ir 115,1 % no IKP, pārsniedzot Līgumā noteikto atsauces
vērtību 60 % no IKP[2].
(2)       Saskaņā ar LESD 126. panta
7. punktu un Padomes 1997. gada 7. jūlija Regulas (EK)
Nr. 1467/97 par to, kā paātrināt un precizēt
pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūras
īstenošanu[3],
3. panta 4. punktu Padome 2009. gada 2. decembrī,
pamatojoties uz Komisijas ieteikumu, pieņēma Itālijai
adresētu ieteikumu novērst pārmērīgo valsts budžeta
deficītu vēlākais līdz 2012. gadam. Ieteikums tika
publiskots.
(3)       Saskaņā ar 4. pantu
Līgumiem pievienotajā Protokolā par pārmērīga
budžeta deficīta novēršanas procedūru Komisija sniedz datus
šīs procedūras īstenošanai. Piemērojot minēto
protokolu, dalībvalstīm saskaņā ar 3. pantu Padomes 2009. gada
25. maija Regulā (EK) Nr. 479/2009 par to, kā piemērot
Eiropas Kopienas dibināšanas līgumam pievienoto Protokolu par
pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūru[4], divreiz gadā, proti,
līdz 1. aprīlim un līdz 1. oktobrim,
jāpaziņo valdības budžeta deficīta un parāda dati un
citi saistītie rādītāji. 
(4)       Apsverot, vai lēmums par
pārmērīga budžeta deficīta pastāvēšanu būtu
jāatceļ, Padomei būtu jāpieņem lēmums,
pamatojoties uz paziņotajiem datiem. Turklāt lēmums par
pārmērīga budžeta deficīta pastāvēšanu būtu
jāatceļ tikai tad, ja Komisijas prognozes liecina, ka prognožu
laikposmā budžeta deficīts nepārsniegs robežvērtību,
proti, 3 % no IKP[5].
(5)       Pamatojoties uz Komisijas (Eurostat)
datiem, kas sniegti saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 479/2009 14. pantu
pēc tam, kad Itālija līdz 2013. gada 1. aprīlim
paziņoja datus, kā arī pamatojoties uz 2013. gada stabilitātes
programmu, Komisijas dienestu 2013. gada pavasara prognozi un papildu
pasākumu izvērtējumu, kas pieņemti ar 2013. gada 21. maija
dekrētlikumu Nr. 54, var izdarīt šādus secinājumus:
–              
pēc maksimālā apjoma sasniegšanas 5,5 %
apmērā no IKP 2009. gadā Itālijas
vispārējās valdības budžeta deficīts tika
pakāpeniski samazināts un sasniedza 3,0 % no IKP 2012. gadā,
kas bija Padomes noteiktais termiņš. Uzlabojumu pamatā bija
būtiska fiskālā konsolidācija, savukārt procentu
maksājumi 2012. gadā bija par 0,8 procentpunktiem no IKP
lielāki nekā 2009. gadā, un ekonomiskās
aktivitātes struktūras dēļ nodokļu ieņēmumi
bija mazāki;
–              
stabilitātes programmā 2013.-2017. gadam,
ko Itālijas valdība pieņēma 2013. gada 10. aprīlī
un ko parlaments apstiprināja 7. maijā, plānota
deficīta neliela samazināšanās līdz 2,9 % no IKP 2013. gadā
un pēc tam – kritums līdz 1,8 % no IKP 2014. gadā.
Pieņemot, ka politika paliks nemainīga, Komisijas dienestu 2013. gada
pavasara prognozē tika paredzēts, ka deficīts 2013. gadā
būs 2,9 % no IKP un 2014. gadā tas būs 2,5 % no
IKP. Gan stabilitātes programmā, gan pavasara prognozē ir
ņemtas vērā sekas, ko rada 2013. gada 8. aprīļa
dekrētlikums Nr. 35, kurā paredzēta
vispārējās valdības sektora aizkavēto maksājumu,
kurus tas ir parādā privātiem piegādātājiem,
nomaksāšana 40 miljardu euro apmērā (jeb aptuveni 2,5 %
no IKP) laikposmā no 2013. līdz 2014. gadam. Lai gan
šī summa nozīmē atbilstošu vispārējās
valdības parāda pieaugumu, tā ietekmē deficītu tikai
daļā, kas saistīta ar kapitāla izdevumiem.
Dekrētlikumā paredzēts, ka šie maksājumi 2013. gadā
ir 0,5 % no IKP, atbilstoši palielinot deficītu. Tajā ir
iekļauta arī drošības klauzula, kas ļauj valdībai
atlikt deficītu palielinošo atlikto maksājumu nomaksu vai
pieņemt korektīvus pasākumus, lai nodrošinātu 2013. gada
budžeta mērķa sasniegšanu; 
–              
Itālijas parlaments 7. maijā
oficiāli atbalstīja budžeta mērķus, kas izvirzīti 2013. gada
stabilitātes programmā. Jaunā valdība 17. maijā,
t. i., pēc pavasara prognozes, pieņēma oficiālu
deklarāciju, ar kuru tā apstiprināja šīs
apņemšanās un paziņoja par jaunu pasākumu pieņemšanu,
pilnībā ievērojot stabilitātes programmas budžeta
mērķus. Dekrētlikumā Nr. 54, kas tika pieņemts
tajā pašā datumā, ir izklāstīti jaunie pasākumi.
Tie ir šādi: 
–              
jūnijā paredzētā īpašuma
nodokļa, ko piemēro mājām, kurās īpašnieks
dzīvo (izņemot luksusa rezidences), kā arī
lauksaimniecības īpašumiem, maksājuma atlikšana, vienlaikus
paredzot saistības valdībai reformēt tiesību aktu
sistēmu nekustamā īpašuma nodokļu jomā. Drošības
klauzula, kura paredz, ka reforma ir jāveic, pilnībā
ievērojot budžeta mērķus primārā izteiksmē; turklāt,
ja budžeta ziņā neitrāla reforma netiek apstiprināta
līdz 2013. gada augusta beigām, atliktais īpašuma
nodokļa maksājums būs jānomaksā līdz 16. septembrim;

–              
algu piemaksu shēmas paplašināšana,
attiecinot to uz nodarbinātajiem, kas nav jau tajā iekļauti 2013. gadā,
pārdalot pieejamos budžeta līdzekļus, kuri pārsniedz ar 2012. gada
darba tirgus reformu rezervētos līdzekļus;  
–              
kopumā tiek lēsts, ka jaunajiem
noteikumiem nav būtiskas ietekmes uz deficītu, ja tie tiks
konsekventi īstenoti. Tādējādi ir paredzēts, ka
budžeta deficīts saglabāsies zem atsauces vērtības 3 %
no IKP ilgtspējīgā veidā; 
–              
pēc uzlabošanās par gandrīz 2¾ procentpunktiem
no IKP kumulatīvā izteiksmē starp 2009. un 2012. gadu
ir gaidāms, ka strukturālā bilance, t.i., veicot korekcijas
attiecībā uz ekonomikas ciklu un atskaitot vienreizējos un citus
pagaidu pasākumus, turpinās uzlaboties par 1 procentpunktu 2013. gadā
(līdz aptuveni -½ % no IKP) un pēc tam nedaudz
pasliktināsies 2014. gadā, pieņemot, ka politika paliks
nemainīga;
–              
parāda attiecība pret IKP
palielinājās par 10,6 procentpunktiem no 2009. gada
līdz 2012. gadam, proti, līdz 127,0 %, arī
tāpēc, ka Itālija piedalījās finanšu
palīdzībā, kas tiek sniegta citām eurozonas
dalībvalstīm. Tā kā saglabājas negatīvi cikliskie
apstākļi, tiek prognozēta valdības bruto parāda
palielināšanās līdz 131,4 % no IKP 2013. gadā un
līdz 132,2 % 2014. gadā, to ietekmē arī
laikposmā no 2013. līdz 2014. gadam plānotā
aizkavēto maksājumu nomaksa, kas veido 2,5 procentpunktus no
IKP.
(6)       Padome atgādina, ka,
sākot no 2013. gada, kas ir gads pēc
pārmērīgā deficīta novēršanas, Itālijai
būtu jāvirzās uz vidējā termiņa mērķa
sasniegšanu atbilstošā tempā, arī ievērojot izdevumu
robežvērtību, un jāgūst pietiekami panākumi, lai
panāktu parāda kritērija ievērošanu saskaņā ar
Padomes 1997. gada jūlija Regulas (EK) Nr. 1467/97 par to,
kā paātrināt un precizēt pārmērīga budžeta
deficīta novēršanas procedūras īstenošanu, 2. panta 1.a punktu.
(7)       Saskaņā ar
Līguma 126. panta 12. punktu Padomes lēmums par
pārmērīga budžeta deficīta pastāvēšanu
jāatceļ, ja Padome atzīst, ka pārmērīgs budžeta
deficīts attiecīgajā dalībvalstī ir novērsts. 
(8)       Padome uzskata, ka
pārmērīgais budžeta deficīts Itālijā ir
novērsts un tāpēc Lēmums 2010/286/ES būtu
jāatceļ,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
No vispārējā
novērtējuma secināms, ka pārmērīgais budžeta
deficīts Itālijā ir novērsts.
2. pants
Ar šo atceļ Lēmumu 2010/286/ES.
3. pants
Šis lēmums ir adresēts Itālijas
Republikai.
Briselē,
                                                                       Padomes
vārdā —
                                                                       priekšsēdētājs
[1]               OV L 125, 21.5.2010., 40. lpp.
[2]               Vispārējās valdības budžeta
deficīta un parāda rādītāji par 2009. gadu
vēlāk tika pārskatīti, nosakot attiecīgi
pašreizējos 5,5 % no IKP un 116,4 % no IKP.
[3]               OV L 209, 2.8.1997., 6. lpp. 
[4]               OV L 145, 10.6.2009., 1. lpp. 
[5]               Saskaņā ar “Specifikācijām par
Stabilitātes un izaugsmes pakta īstenošanu un
pamatnostādnēm par stabilitātes un konverģences programmu
formātu un saturu”, 2012. gada 3. septembris. Sk.     
http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf