CELEX: 52015PC0514
Language: pl
Date: 2015-10-14
Title: Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie uruchomienia instrumentu elastyczności na potrzeby natychmiastowych środków budżetowych w ramach Europejskiego programu w zakresie migracji

KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 14.10.2015
            COM(2015) 514 final
            Wniosek
            DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
            w sprawie uruchomienia instrumentu elastyczności na potrzeby natychmiastowych środków budżetowych w ramach Europejskiego programu w zakresie migracji
            
               
         
         
            
               UZASADNIENIE
            
            
               Rozporządzenie Rady (UE, EURATOM) nr 1311/2013 z dnia 2 grudnia 2013 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–2020
                  1
                przewiduje uruchomienie instrumentu elastyczności w celu umożliwienia finansowania jasno określonych wydatków, których nie można było pokryć w ramach pułapów dostępnych w jednym lub kilku działach wieloletnich ram finansowych.
            
            
               Zgodnie z art. 11 rozporządzenia Rady nr 1311/2013 oraz pkt 12 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami
                  2
                – po zbadaniu wszelkich możliwości realokacji środków i wyczerpaniu wszelkich nieprzydzielonych marginesów w ramach działu wydatków „Bezpieczeństwo i obywatelstwo” (dział 3) – Komisja wnosi o uruchomienie instrumentu elastyczności, dla którego roczny pułap dostępnych środków wynosi 471 mln EUR (w cenach z 2011 r.) 
            
            
               Uruchomienie to dotyczy kwoty 1 504,0 mln EUR powyżej pułapu w dziale 3 wieloletnich ram finansowych, która to kwota zostanie przeznaczona na finansowanie działań wspierających zarządzanie kryzysem związanym z uchodźcami. Obejmuje ona kwotę 123 966 698 EUR, w odniesieniu do której Komisja przedstawiła wniosek w sprawie uruchomienia instrumentu elastyczności na ten sam cel, który to wniosek został załączony do projektu budżetu na rok 2016
                  3
                i który zostaje niniejszym uchylony i zastąpiony przez niniejszy wniosek.
            
            
               Zgodnie z art. 11 ust. 2 rozporządzenia Rady nr 1311/2013 proponowana kwota, która ma zostać uruchomiona w roku budżetowym 2016, wykorzystuje roczne kwoty instrumentu elastyczności niewykorzystane w poprzednich latach (2014 r. i 2015 r.).
            
            
               Środki na płatności odpowiadające proponowanemu uruchomieniu instrumentu elastyczności obliczono w oparciu o zasady stosowane do płatności zaliczkowych, rozliczania płatności zaliczkowych i płatności salda końcowego w odniesieniu do poszczególnych rodzajów finansowanych działań, co przedstawiono w poniższej tabeli:
            
            
               (w mln EUR, według cen bieżących)
            
            
                     
                        Rok
                     
                  
                  
                     
                        Środki na płatności związane z uruchomieniem instrumentu elastyczności na potrzeby działań służących zarządzaniu kryzysem związanym z uchodźcami w 2016 r.
                     
                  
               
                     
                        2016
                     
                  
                  
                     
                        710,0
                     
                  
               
                     
                        2017
                     
                  
                  
                     
                        652,9
                     
                  
               
                     
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        82,7
                     
                  
               
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        58,5
                     
                  
               
                     
                        Ogółem
                     
                  
                  
                     
                        1 504,0
                     
                  
               
               Wniosek
            
            
               DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
            
            
               w sprawie uruchomienia instrumentu elastyczności na potrzeby natychmiastowych środków budżetowych w ramach Europejskiego programu w zakresie migracji
            
            
               PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
            
            
               uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w sprawach budżetowych i należytego zarządzania finansami
                  4
               , w szczególności jego pkt 12 akapit trzeci,
            
            
               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje: 
            
            
               (1)W art. 11 rozporządzenia Rady (UE, EURATOM) nr 1311/2013
                  5
                ustanowiono instrument elastyczności z budżetem w wysokości do 471 mln EUR rocznie (w cenach z 2011 r.).
            
            
               (2)Z uwagi na pilną potrzebę opanowywania kryzysu związanego z uchodźcami należy uruchomić znaczne dodatkowe środki na finansowanie polityki w obszarze migracji i spraw wewnętrznych.
            
            
               (3)Po zbadaniu wszystkich możliwości realokacji środków w ramach pułapu wydatków na „Bezpieczeństwo i obywatelstwo” (dział 3) uznano, że należy uruchomić kwotę 1 504,0 mln EUR w ramach instrumentu elastyczności w celu finansowania działań w dziedzinie migracji. W tym celu wykorzystuje się niewykorzystane kwoty roczne udostępnione w ramach instrumentu elastyczności w ubiegłych latach (2014 r. i 2015 r.).
            
         
         
            
               (4)Środki na płatności odpowiadające proponowanemu uruchomieniu instrumentu elastyczności powinny być rozłożone na kilka lat budżetowych (710,0 mln w 2016 r., 652,9 mln EUR w 2017 r., 82,7 mln EUR w 2018 r. oraz 58,5 mln EUR w 2019 r.),
            
            
               PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
            
            
               Artykuł 1
            
            
               (1)W ramach budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2016 instrument elastyczności zostanie uruchomiony w celu zwiększenia środków na zobowiązania o 1 504,0 mln EUR ponad pułap wydatków w dziale „Bezpieczeństwo i obywatelstwo” (dział 3).
            
            
               Wspomniana kwota zostanie wykorzystana na finansowanie środków służących zarządzaniu kryzysem związanym z uchodźcami.
            
            
               (2)Środki na płatności odpowiadające uruchomieniu instrumentu elastyczności wynoszą:
            
            
               (a)710,0 mln EUR w 2016 r.
            
            
               (b)652,9 mln EUR w 2017 r.
            
            
               (c)82,7 mln EUR w 2018 r.
            
            
               (d)58,5 mln EUR w 2019 r.
            
            
               Artykuł 2
            
            
               Niniejsza decyzja jest publikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
            
            
               Sporządzono w Brukseli dnia  r.
            
            
               
                  W imieniu Parlamentu Europejskiego
                        W imieniu Rady
               
               
                  Przewodniczący
                        Przewodniczący
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 884.
               
               
                  
                     (2)
                  Dz.U. C 373 z 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  COM(2015) 238 z 27.5.2015.
               
               
                  
                     (4)
                  Dz.U. C 373 z 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (5)
                  Rozporządzenie Rady (UE, EURATOM) nr 1311/2013 z dnia 2 grudnia 2013 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–2020 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 884).