CELEX: 32011D0524(01)
Language: nl
Date: 2011-05-23 00:00:00
Title: Uitvoeringsbesluit van de Commissie van 23 mei 2011 betreffende de financiering van het werkprogramma 2011 inzake opleiding op het gebied van voedsel- en voederveiligheid, diergezondheid, dierenwelzijn en plantgezondheid in het kader van het programma „Betere opleiding voor veiliger voedsel”

24.5.2011   
            
            
               NL
            
            
               Publicatieblad van de Europese Unie
            
            
               C 153/12
            
         UITVOERINGSBESLUIT VAN DE COMMISSIE
   van 23 mei 2011
   betreffende de financiering van het werkprogramma 2011 inzake opleiding op het gebied van voedsel- en voederveiligheid, diergezondheid, dierenwelzijn en plantgezondheid in het kader van het programma „Betere opleiding voor veiliger voedsel”
   2011/C 153/08
   DE EUROPESE COMMISSIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
   Gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (1) (hierna het „Financieel Reglement” genoemd), en met name artikel 75,
   Gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 2342/2002 van de Commissie van 23 december 2002 tot vaststelling van uitvoeringsvoorschriften van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (2) (hierna „de uitvoeringsvoorschriften” genoemd), en met name artikel 90,
   Gezien Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad van 19 december 2002 tot vaststelling van het statuut van de uitvoerende agentschappen waaraan bepaalde taken voor het beheer van communautaire programma's worden gedelegeerd (3), en met name artikel 12, lid 3,
   Gezien Richtlijn 2000/29/EG van de Raad betreffende de beschermende maatregelen tegen het binnenbrengen en de verspreiding in de Gemeenschap van voor planten en voor plantaardige producten schadelijke organismen (4), en met name artikel 2, lid 1, onder i),
   Gezien Verordening (EG) nr. 882/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 inzake officiële controles op de naleving van de wetgeving inzake diervoeders en levensmiddelen en de voorschriften inzake diergezondheid en dierenwelzijn (5), en met name artikel 66, lid 1, onder b) en c),
   Overwegende hetgeen volgt:
   
               (1)
            
            
               In Verordening (EG) nr. 882/2004 worden algemene voorschriften vastgesteld voor de uitvoering van officiële controles op de naleving van voorschriften die in het bijzonder zijn gericht op het voorkomen, wegnemen of tot een aanvaardbaar niveau terugbrengen van risico’s voor mens en dier en het zorgen voor eerlijke praktijken in de handel in levensmiddelen en diervoeders en het beschermen van de belangen van de consument. Artikel 51 van die verordening bepaalt dat de Commissie opleidingen kan organiseren voor het personeel van de bevoegde autoriteiten in de lidstaten dat belast is met de in die verordening bedoelde officiële controles. Aan die opleidingen kan worden deelgenomen door controlepersoneel uit derde landen, met name uit ontwikkelingslanden. In deze cursussen kan met name aandacht worden besteed aan communautaire wetgeving inzake diervoeders en levensmiddelen en de voorschriften inzake diergezondheid en dierenwelzijn.
            
         
               (2)
            
            
               Artikel 2, lid 1, onder i), van Richtlijn 2000/29/EG van de Raad betreffende de beschermende maatregelen tegen het binnenbrengen en de verspreiding in de Gemeenschap van voor planten en voor plantaardige producten schadelijke organismen voorziet in het rechtsinstrument om opleidingen op het gebied van plantgezondheid te organiseren.
            
         
               (3)
            
            
               Het programma „Betere opleiding voor veiliger voedsel” is ingevoerd door de Commissie om de in Verordening (EG) nr. 882/2004 vastgestelde doelen te bereiken. In Mededeling COM(2006) 519 definitief van de Commissie (6) worden mogelijkheden voor de toekomstige organisatie van opleidingen verkend.
            
         
               (4)
            
            
               Daarom moet het werkprogramma 2011 voor de uitvoering van het programma „Betere opleiding voor veiliger voedsel” worden goedgekeurd.
            
         
               (5)
            
            
               Bij Besluit C(2008) 4943 van de Commissie van 9 september 2008 zijn bepaalde taken in verband met het beheer en de uitvoering van de opleidingsmaatregelen op het gebied van voedselveiligheid overeenkomstig Verordening (EG) nr. 882/2004 gedelegeerd aan het bij Besluit 2004/858/EG van de Commissie (7) opgerichte „Uitvoerend Agentschap voor het volksgezondheidsprogramma”. Bij Besluit 2008/544/EG van de Commissie (8) van 20 juni 2008 is het „Uitvoerend Agentschap voor het volksgezondheidsprogramma” omgevormd tot het „Uitvoerend Agentschap voor gezondheid en consumenten” (hierna „het Agentschap” genoemd). Daarom moet voor 2011 een exploitatiesubsidie aan het Agentschap worden toegekend om activiteiten in verband met het programma „Betere opleiding voor veiliger voedsel” te financieren.
            
         
               (6)
            
            
               Overeenkomstig artikel 75 van het Financieel Reglement en artikel 90, lid 1, van de uitvoeringsvoorschriften moet de vastlegging van een uitgave uit de begroting van de Europese Unie worden voorafgegaan door een financieringsbesluit waarin de essentiële elementen worden vastgesteld van de actie die een uitgave meebrengt, en dat is vastgesteld door de instelling of door de door haar gedelegeerde autoriteiten.
            
         
               (7)
            
            
               Aangezien het werkprogramma 2011 een voldoende gedetailleerd kader is, vormt dit besluit een financieringsbesluit in de zin van artikel 90, leden 2 en 3, van de uitvoeringsvoorschriften.
            
         
               (8)
            
            
               Voor de uitvoering van dit besluit wordt de term „belangrijke wijziging” omschreven in de zin van artikel 90, lid 4, van de uitvoeringsvoorschriften.
            
         
               (9)
            
            
               Overeenkomstig artikel 83 van het Financieel Reglement moet tot betaalbaarstelling, afgifte van betalingsopdrachten en betaling van uitgaven worden overgegaan binnen de in de uitvoeringsvoorschriften vastgestelde termijnen. In deze voorschriften worden tevens de voorwaarden aangegeven waaronder te laat betaalde crediteuren recht hebben op achterstandsrente ten laste van het begrotingsonderdeel dat de hoofdsom van de betrokken uitgaven draagt.
            
         
               (10)
            
            
               Daarom moet dit besluit voorzien in voorschriften voor de betaling van achterstandsrente voor te late betalingen in verband met acties die in het werkprogramma 2011 zijn opgenomen,
            
         BESLUIT:
   Artikel 1
   Het in de bijlage opgenomen werkprogramma voor de uitvoering in 2011 van het programma „Betere opleiding voor veiliger voedsel” wordt goedgekeurd. Dit besluit vormt een financieringsbesluit in de zin van artikel 75 van het Financieel Reglement.
   Artikel 2
   1.   Het totale bedrag van de financiële bijdrage voor de uitvoering van het werkprogramma bedraagt 16 100 000 EUR, te financieren uit de onderstaande begrotingsonderdelen van de algemene begroting van de Europese Unie voor 2011:
   
               a)
            
            
               begrotingsonderdeel nr. 17.04.07.01: 13 650 000 EUR;
            
         
               b)
            
            
               begrotingsonderdeel nr. 17.04.04.01: 1 000 000 EUR;
            
         
               c)
            
            
               begrotingsonderdeel nr. 17.01.04.05: 350 000 EUR;
            
         
               d)
            
            
               begrotingsonderdeel nr. 17.01.04.31: 1 100 000 EUR.
            
         2.   Het in lid 1, onder d), vastgestelde bedrag wordt betaald aan het Uitvoerend Agentschap voor gezondheid en consumenten en vormt een exploitatiesubsidie.
   3.   Achterstandsrente voor te late betalingen kan ook worden betaald uit de in lid 1, onder a) en b), genoemde begrotingsonderdelen, overeenkomstig artikel 83 van het Financieel Reglement.
   Artikel 3
   Gecumuleerde wijzigingen in de toewijzingen voor de onder het werkprogramma vallende specifieke acties die niet meer bedragen dan 20 % van de maximale financiële bijdrage, als bedoeld in artikel 2, lid 1, worden niet als belangrijk beschouwd in de zin van artikel 90, lid 4, van de uitvoeringsvoorschriften, mits zij de aard en de doelstelling van het werkprogramma niet significant aantasten.
   De ordonnateur mag deze wijzigingen goedkeuren overeenkomstig de beginselen van goed financieel beheer en evenredigheid.
   
      Gedaan te Brussel, 23 mei 2011.
      
         
            Voor de Commissie
         
         John DALLI
         
            Lid van de Commissie
         
      
   
   
      (1)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.
   
      (2)  PB L 357 van 31.12.2002, blz. 1.
   
      (3)  PB L 11 van 16.1.2003, blz. 1.
   
      (4)  PB L 169 van 10.7.2000, blz. 1.
   
      (5)  PB L 165 van 30.4.2004, blz. 1.
   
      (6)  SEC(2006) 1163 en SEC(2006) 1164 van 20.9.2006.
   
      (7)  PB L 369 van 16.12.2004, blz. 73.
   
      (8)  PB L 173 van 3.7.2008, blz. 27.
   
      BIJLAGE
      
         Werkprogramma 2011 inzake opleiding op het gebied van voedsel- en voederveiligheid, diergezondheid, dierenwelzijn en plantgezondheid in het kader van het programma „Betere opleiding voor veiliger voedsel”
      
      1.1.   Inleiding
      
      Dit werkprogramma omvat drie uitvoeringsmaatregelen voor 2011. Op basis van de in Verordening (EG) nr. 882/2004 en Richtlijn 2000/29/EG vastgelegde doelstellingen zijn de verdeling van de begrotingsmiddelen en de hoofdacties als volgt:
      
                  
                              1.2.
                           
                           
                              Aanbestedingen (uitgevoerd in indirect gecentraliseerd beheer):
                           
                        
            
                  
                              1.2.1.
                           
                           
                              Opleiding: externe contracten voor de uitvoering van het opleidingsprogramma
                           
                        
               
                  14 650 000 EUR
               
            
                  
                              1.2.2.
                           
                           
                              Opleiding: IT-apparatuur, -hulpmiddelen en -ondersteuning, promotiemateriaal, informatie- en communicatievoorzieningen en conferenties
                           
                        
               
                  350 000 EUR
               
            
                  
                              1.3.
                           
                           
                              Andere acties: exploitatiesubsidie voor het Uitvoerend Agentschap voor gezondheid en consumenten
                           
                        
               
                  1 100 000 EUR
               
            
                  
                     TOTAAL
                  
               
               
                  
                     16 100 000 EUR
                  
               
            1.2.   Aanbestedingen
      
      De totale in 2011 voor aanbestedingscontracten uitgetrokken begrotingsmiddelen bedragen 15 000 000 EUR.
      1.2.1.   Opleiding: externe contracten voor de uitvoering van het opleidingsprogramma
      
      RECHTSGRONDSLAG
      Artikel 51 en artikel 66, lid 1, onder b), van Verordening (EG) nr. 882/2004
      Artikel 2, lid 1, onder i), van Richtlijn 2000/29/EG
      BEGROTINGSONDERDEEL
      Begrotingsonderdelen: 17.04.07.01 en 17.04.04.01
      INDICATIEF AANTAL EN TYPE VOORGENOMEN CONTRACTEN
      Voor elk van de hieronder bedoelde technische kwesties zullen één of meer specifieke dienstencontracten worden gesloten. Er zullen naar schatting circa 17 dienstencontracten worden gesloten. De externe contractanten worden voornamelijk betrokken bij de organisatorische en logistieke aspecten van de opleidingsactiviteiten.
      ONDERWERP VAN DE VOORGENOMEN CONTRACTEN (INDIEN MOGELIJK)
      In 2011 zal de opleidingsactie betrekking hebben op de volgende onderwerpen:
      
                  Activiteiten
               
               
                  Bedrag in EUR
               
            
                  Op de beginselen van HACCP (Hazard Analysis and Critical Control Point) gebaseerde controleprocedures voor levensmiddelen en diervoeders, audittechnieken om te controleren of de HACCP-systemen worden toegepast in levensmiddelen- en diervoederbedrijven
               
               
                  2 000 000
               
            
                  Levensmiddelenhygiëne en -controle: sectoren vlees, vis, zuivelproducten en babyvoeding
               
               
                  2 550 000
               
            
                  Preventie en controles inzake diergezondheid
               
               
                  1 300 000
               
            
                  Materialen die met levensmiddelen in aanraking komen
               
               
                  600 000
               
            
                  Gebruik van toevoegingsmiddelen en desbetreffende controles
               
               
                  975 000
               
            
                  Gebruik van diergeneeskundige geneesmiddelen en desbetreffende controles
               
               
                  975 000
               
            
                  Risicobeoordeling
               
               
                  700 000
               
            
                  Noodplanning en ziektebestrijding
               
               
                  400 000
               
            
                  Voedseltests
               
               
                  1 500 000
               
            
                  Wetgeving inzake diervoeder (met speciale aandacht voor diervoederhygiëne)
               
               
                  700 000
               
            
                  Gewasbeschermingsmiddelen
               
               
                  900 000
               
            
                  Andere kwesties in verband met de gezondheid en het welzijn van dieren, de gezondheid van planten en de voedselveiligheid, samenwerking met andere internationale organisaties inzake opleidingen op het gebied van voedselveiligheid in lidstaten en studies
               
               
                  1 050 000
               
            
                  
                     Subtotaal A
                  
               
               
                  
                     13 650 000
                  
               
            
                  Controles inzake plantgezondheid
               
               
                  1 000 000
               
            
                  
                     Subtotaal B
                  
               
               
                  
                     1 000 000
                  
               
            
                  
                     TOTAAL A + B
                  
               
               
                  
                     14 650 000
                  
               
            TENUITVOERLEGGING
      14 400 000 EUR (financiering van voedselveiligheidsmaatregelen uit hoofde van Verordening (EG) nr. 882/2004 en Richtlijn 2000/29/EG) zal worden beheerd en besteed door het Uitvoerend Agentschap voor gezondheid en consumenten (Besluit 2008/544/EG van de Commissie). De resterende 250 000 EUR zal door de Commissie worden gebruikt voor de financiering van studies.
      INDICATIEF TIJDSCHEMA VOOR DE START VAN DE AANBESTEDINGSPROCEDURE
      Ongeveer tussen april en juni, zodat de contracten kunnen worden ondertekend in 2011.
      INDICATIEF BEDRAG VAN DE AANBESTEDINGEN
      14 650 000 EUR.
      1.2.2.   Opleiding: IT-apparatuur, -hulpmiddelen en -ondersteuning, promotiemateriaal, informatie- en communicatievoorzieningen en conferenties
      
      RECHTSGRONDSLAG
      Verordening (EG) nr. 882/2004, en met name artikel 66, lid 1, onder c)
      BEGROTINGSONDERDEEL
      Begrotingsonderdeel: 17.01.04.05
      INDICATIEF AANTAL EN TYPE VOORGENOMEN CONTRACTEN
      Er zullen naar schatting circa 3 dienstencontracten worden gesloten.
      ONDERWERP VAN DE VOORGENOMEN CONTRACTEN (INDIEN MOGELIJK)
      De in het kader van deze begroting te financieren acties zijn gericht op het opzetten van de opleidingsprogramma’s, IT- en e-learningapparatuur, -hulpmiddelen en -ondersteuning, promotiemateriaal, informatie- en communicatievoorzieningen, alsmede conferenties.
      TENUITVOERLEGGING
      Deze actie wordt rechtstreeks uitgevoerd door DG SANCO.
      INDICATIEF TIJDSCHEMA VOOR DE START VAN DE AANBESTEDINGSPROCEDURE
      Ongeveer tussen april en oktober.
      INDICATIEF BEDRAG VAN DE AANBESTEDINGEN
      350 000 EUR.
      1.3.   Andere acties: exploitatiesubsidie voor het Uitvoerend Agentschap voor gezondheid en consumenten
      
      RECHTSGRONDSLAG
      Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad, en met name artikel 12, lid 3
      BEGROTINGSONDERDEEL
      Begrotingsonderdeel: 17.01.04.31
      BEDRAG
      1 100 000 EUR.
      BESCHRIJVING EN DOEL VAN DE UITVOERINGSMAATREGEL
      Deze begroting financiert de exploitatiesubsidie van het Agentschap voor 2011 in verband met de programma’s onder „FV-rubriek 2”. Begrotingsonderdeel 17.01.04.31 financiert de exploitatiesubsidie van het Agentschap voor 2011 voor het gedeelte met betrekking tot het programma „Betere opleiding voor veiliger voedsel”. Overeenkomstig artikel 12, lid 3, van Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad moet de exploitatiesubsidie in mindering worden gebracht op de financiële toewijzing van de programma’s van de Unie die door het Agentschap worden beheerd. In de begroting 2011 zijn voor de aan het Agentschap te betalen subsidie twee afzonderlijke begrotingsonderdelen gecreëerd, één voor de programma’s onder rubriek 2 en één voor de programma’s onder rubriek 3b van de Financiële vooruitzichten.