CELEX: 32020D0424(01)
Language: cs
Date: 2020-03-25 00:00:00
Title: Rozhodnutí Komise ze dne 25. března 2020, kterým se Evropská investiční banka pověřuje správou příjmů inovačního fondu 2020/C 133/05

24.4.2020   
               
               
                  CS
               
               
                  Úřední věstník Evropské unie
               
               
                  C 133/6
               
            
         ROZHODNUTÍ KOMISE
         ze dne 25. března 2020,
         kterým se Evropská investiční banka pověřuje správou příjmů inovačního fondu
         (2020/C 133/05)
         EVROPSKÁ KOMISE,
         s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
         s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES ze dne 13. října 2003 o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů v Unii a o změně směrnice Rady 96/61/ES (1), a zejména na čl. 10a odst. 8 čtvrtý pododstavec uvedené směrnice,
         s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/856 ze dne 26. února 2019, kterým se doplňuje směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES, pokud jde o fungování inovačního fondu (2), a zejména na čl. 20 odst. 3 uvedeného nařízení,
         s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (3), a zejména na čl. 62 odst. 1 písm. c) bod iii) uvedeného nařízení,
         vzhledem k těmto důvodům:
         
                     (1)
                  
                  
                     Inovační fond, zřízený čl. 10a odst. 8 směrnice 2003/87/ES, je nástupcem programu NER 300. Podrobná pravidla fungování inovačního fondu jsou stanovena v nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2019/856.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Inovační fond má být financován mimo jiné z příjmů ze 450 milionů povolenek zpeněžených prostřednictvím společné dražební platformy v souladu s nařízením Komise (EU) č. 1031/2010 (4). Povolenky se mají dražit postupně v průběhu následujících let. Inovační fond má být dále financován z části nevyužitých aktiv programu NER300, která do něj budou převedena.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Podle čl. 19 odst. 3 nařízení (EU) 2019/856 mají příjmy inovačního fondu představovat vnější účelově vázané příjmy ve smyslu článku 21 nařízení (EU, Euratom) 2018/1046 („finanční nařízení“). Tyto příjmy mají být poskytovány prostřednictvím souhrnného rozpočtu Unie.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Podle čl. 3 písm. c) ve spojení s 13. bodem odůvodnění nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2019/856 mají být příjmy inovačního fondu, včetně příjmů z povolenek spravovány v souladu s cíli směrnice 2003/87/ES.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     V 16. bodě odůvodnění nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2019/856 se stanoví, že inovační fond by se měl provádět v souladu se zásadami řádného finančního řízení dle finančního nařízení.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Podle čl. 24 odst. 1 nařízení (EU) č. 1031/2010 (5) je Evropská investiční banka (EIB) dražitelem povolenek, které mají být draženy od roku 2021 ve prospěch inovačního fondu a také modernizačního fondu, který byl rovněž zřízen směrnicí 2003/87/ES.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Evropská investiční banka spravuje příjmy programu NER 300. Část nevyužitých prostředků programu NER 300, jež v současnosti EIB spravuje, má být převedena do inovačního fondu. Je vhodné zajistit kontinuitu investičního procesu a umožnit optimální převod aktiv. Kromě toho EIB, jelikož realizovala program NER 300, získala cenné zkušenosti s realizací strategie správy majetku zohledňující související peněžní toky.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Evropská investiční banka byla pověřena správou příjmů modernizačního fondu. Ze správy majetku inovačního fondu a modernizačního fondu jedním správcem pravděpodobně vzejdou synergismy a úspory z rozsahu.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Z toho důvodu Komise hodlá pověřit EIB úkoly spojenými se správou příjmů inovačního fondu. To je v souladu s čl. 20 odst. 3 nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2019/856 podmíněno uzavřením dohody mezi Komisí a EIB upravující konkrétní podmínky, za nichž bude EIB tyto úkoly v souladu se zásadami řádného finančního řízení dle finančního nařízení plnit.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Dohoda by měla obsahovat zejména konkrétní ustanovení týkající se: i) podrobných pravidel zpeněžování v souladu s nařízením (EU) č. 1031/2010; ii) podrobných pravidel převodu prostředků umožňujících Komisi včasné provedení inovačního fondu; iii) výpočtu poplatků za správu majetku; iv) frekvence, obsahu a formy podávání zpráv; v) požadavků na účetnictví; vi) investiční strategie pro správu příjmů inovačního fondu,
                  
               ROZHODLA TAKTO:
         
            Článek 1
            Pověření Evropské investiční banky správou příjmů inovačního fondu
            
               1.   Správou příjmů inovačního fondu se pověřuje Evropská investiční banka (EIB), s výhradou uzavření dohody o přiznání příspěvku uvedené v článku 2.
            
            
               2.   Evropská investiční banka se pověřuje správou následujících příjmů inovačního fondu:
               
                           a)
                        
                        
                           příjmů z povolenek zpeněžených prostřednictvím společné dražební platformy v souladu s nařízením (EU) č. 1031/2010;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           veškerých aktiv pocházejících z převodu do inovačního fondu, včetně nevyčerpaných příjmů z druhé výzvy programu NER 300.
                        
                     
         
         
            Článek 2
            Dohoda o přiznání příspěvku
            
               1.   Komise a EIB uzavřou dohodu o přiznání příspěvku upravující konkrétní podmínky, za nichž bude EIB plnit své úkoly v souvislosti se správou příjmů inovačního fondu a zpeněžováním povolenek.
            
            
               2.   Dohoda o přiznání příspěvku zohlední nutnost plně transparentní spolupráce mezi Komisí a EIB. Stanoví podrobná pravidla, jež zajistí dodržování zásad řádného finančního řízení dle finančního nařízení. Pravidla musí být rovněž v souladu s platnými správními dohodami, zejména s finanční a správní rámcovou dohodou mezi Evropskou unií a Evropskou investiční bankou a trojstrannou dohodou mezi Evropskou komisí, Evropským účetním dvorem a Evropskou investiční bankou.
            
            
               3.   Dohoda o přiznání příspěvku stanoví zejména:
               
                           a)
                        
                        
                           podrobná pravidla zpeněžování povolenek v souladu s nařízením (EU) č. 1031/2010;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           podrobná pravidla převodu prostředků mezi EIB a Komisí, která Komisi umožní bezodkladně čerpat příjmy inovačního fondu v reakci na potřeby financování projektu;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           odměnu dle nákladů náležející EIB za zpeněžování povolenek a za správu příjmů inovačního fondu a související úkoly. Odměna dle nákladů se stanoví na základě písemných dokladů o poskytnutých službách;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           podávání měsíčních zpráv EIB Komisi ve formátu stanoveném Komisí. To Komisi umožní plnit veškeré požadavky pro účely jejího vlastního monitorování a podávání zpráv podle článku 23 nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2019/856;
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           investiční strategii pro příjmy z aktiv inovačního fondu. Přičemž platí zejména, že i) cílem investiční strategie je generovat přiměřený výnos odpovídající ochraně hodnoty příjmů a umožňující EIB bezodkladně a v plném rozsahu uspokojit veškerý požadovaný odtok finančních prostředků po dobu investičního horizontu fondu; ii) EIB navrhne investiční strategii, kterou Komise na základě kladného doporučení svého účetního schválí. Investiční strategie bude stanovena předtím, než inovační fond zahájí činnost; iii) investiční strategie bude zahrnovat návrh na rozdělení aktiv do jednotlivých kategorií způsobilých investic a návrh referenční hodnoty. Referenční hodnota se stanoví v souladu s osvědčenou odvětvovou praxí a s ohledem na investiční horizont, škálu způsobilých investic, cíle a toleranci rizik inovačního fondu; iv) aby usnadnila stanovení investiční strategie, poskytne Komise předpokládaný harmonogram potřeb financování spojených s projekty, které se mají z inovačního fondu financovat; v) EIB investiční strategii přezkoumá nejméně jednou za rok nebo kdykoliv si to vyžádá změna v profilu peněžních toků; vi) jednou ročně a na žádost Komise předkládá EIB investiční strategii a výsledky portfolia Komisi;
                        
                     
                           f)
                        
                        
                           podrobná pravidla, podle kterých bude EIB předkládat Komisi ověřené finanční výkazy inovačního fondu za každý finanční rok podle čl. 23 odst. 7 nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2019/856;
                        
                     
                           g)
                        
                        
                           podrobná pravidla, podle kterých bude EIB v souladu s právem Unie spolupracovat s Evropským účetním dvorem, Evropským úřadem pro boj proti podvodům a evropským veřejným žalobcem.
                        
                     
            
               4.   Dohoda vstoupí v platnost podpisem Komise a EIB.
            
         
         
            V Bruselu dne 25. března 2020
            
               
                  Za Komisi
               
               Johannes HAHN
               
                  člen Komise
               
            
         
         
            (1)  Úř. věst. L 275, 25.10.2003, s. 32.
         
            (2)  Úř. věst. L 140, 28.5.2019, s. 6.
         
            (3)  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.
         
            (4)  Nařízení Komise (EU) č. 1031/2010 ze dne 12. listopadu 2010 o harmonogramu, správě a jiných aspektech dražeb povolenek na emise skleníkových plynů v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů v Unii (Úř. věst. L 302, 18.11.2010, s. 1).
         
            (5)  Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/1868 ze dne 28. srpna 2019, kterým se mění nařízení (EU) č. 1031/2010 za účelem sladění dražeb povolenek s pravidly EU ETS na období let 2021 až 2030 a s klasifikací povolenek jako finančních nástrojů podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/65/EU (Úř. věst. L 289 ze dne 8.11.2019, s. 9).