CELEX: 
Language: et
Date: 2018-02-27 00:00:00
Title: KOMISJONI DELEGEERITUD DIREKTIIV (EL) …/…, millega muudetakse tehnika arenguga kohandamise eesmärgil Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2011/65/EL III lisa seoses erandiga, milles käsitletakse elektri- ja elektroonikaseadmete komponente, mis sisaldavad pliid klaasis või keraamilises materjalis

SELETUSKIRI
            
            
               1.DELEGEERITUD ÕIGUSAKTI TAUST
            
            
               Käesoleva komisjoni delegeeritud direktiiviga muudetakse tehnika arenguga kohandamise eesmärgil Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2011/65/EL (teatavate ohtlike ainete kasutamise piiramise kohta elektri- ja elektroonikaseadmetes (uuesti sõnastatud),
                  1
                edaspidi „direktiiv RoHS 2“) III lisa seoses erandiga plii teatavate kasutusviiside osas.
            
            
               Direktiivi RoHS 2 artikli 4 kohaselt on piiratud teatavate ohtlike ainete kasutamist elektri- ja elektroonikaseadmetes. See jõustus 21. juulil 2011.
            
            
               Ained, mille kasutamist piiratakse, on loetletud direktiivi RoHS 2 II lisas. Piirang kehtib plii, elavhõbeda, kaadmiumi, kuuevalentse kroomi, polübroomitud bifenüülide ja polübroomitud difenüüleetrite suhtes ning 22. juulist 2019 või hilisemast ajahetkest hakatakse piirangut kohaldama bis(2-etüülheksüül)ftalaadi (DEHP), butüülbensüülftalaadi (BBP), dibutüülftalaadi (DBP) ja diisobutüülftalaadi (DIBP) suhtes. Direktiivi RoHS 2 III ja IV lisas on loetletud elektri- ja elektroonikaseadmete teatavateks kasutusviisideks ette nähtud materjalid ja komponendid, mis on vabastatud direktiivi RoHS 2 artikli 4 lõike 1 kohastest piirangutest.
            
            
               Direktiivi artiklis 5 on sätestatud, et III ja IV lisa kohandatakse teaduse ja tehnika arenguga (lisatakse, uuendatakse, muudetakse ja tühistatakse erandeid). Vastavalt artikli 5 lõike 1 punktile a lisatakse III ja IV lisasse erandeid juhul, kui see ei muuda nõrgemaks määrusega (EÜ) nr 1907/2006
                  2
                tagatud keskkonna- ja tervisekaitset ning kui on täidetud vähemalt üks järgmistest tingimustest: materjalide ja komponentide kasutuselt kõrvaldamine või asendamine konstruktsiooni muutmisega või materjalide ja komponentidega, mis ei nõua II lisas loetletud materjalide või ainete kasutamist, on teaduslikult või tehniliselt võimatu; asendusainete töökindlus ei ole tagatud või asendamise kahjulik kogumõju keskkonnale, tervisele ja tarbijaohutusele on tõenäoliselt suurem kui sellest tulenev keskkonna-, tervise-, või tarbijaohutusalane kasu.
            
            
               Artikli 5 lõikega 1 on sätestatud, et Euroopa Komisjon (edaspidi „komisjon“) lisab teatavateks kasutusviisideks ette nähtud elektri- ja elektroonikaseadmete materjalid ja komponendid III ja IV lisa loetellu eraldi delegeeritud õigusaktidega vastavalt direktiivi artiklile 20. Artikli 5 lõikes 3 ja V lisas on sätestatud menetlus erandi tegemise, uuendamise ja tühistamise alaste taotluste esitamiseks.
            
            
               2.ÕIGUSAKTI VASTUVÕTMISELE EELNENUD KONSULTEERIMINE
            
            
               Pärast direktiivi RoHS 2 avaldamist on komisjon saanud ettevõtjatelt palju
                  3
                erandite lubamise ja erandite uuendamise taotlusi vastavalt artikli 5 lõikele 3 ja V lisale.
            
            
               Praeguse III lisas sätestatud erandiga 7(c)-I on lubatud kasutada pliid elektri- ja elektroonikaseadmete komponentides, mis sisaldavad pliid klaasis või keraamikas, v.a kondensaatorite dielektriline keraamika, nt piesoelektrilistes seadmetes või klaasis või keraamilise materjali koostises. Komisjon sai kümme taotlust kõnealuse erandi kehtivusaja pikendamiseks – 2014. aasta detsembris ja 2015. aasta jaanuaris. Erandi 7(c)-I eelmine aegumiskuupäev oli kategooriate 1–7 ja 10 puhul küll 21. juuli 2016,
                  4
                kuid erandit kohaldatakse ohtlike ainete kasutamise piiramise direktiivi nõuete (artikli 5 lõike 5 teine lõik) kohaselt seni, kuni komisjon teeb uuendamistaotluse kohta otsuse. Lisaks sai komisjon 2014. aasta novembris uue eranditaotluse (taotluse nr 2015-1) plii kasutamiseks elektroonilistes õhekelme-andurelementides, näiteks püroelektrilistes ja piesoelektrilistes andurites, mis kujutab endast ühte punktiga 7(c)-I hõlmatud kasutusviisi. Huvirühmadega peetud konsulteerimistel lepiti taotluse esitajaga kokku, et eranditaotlust 2015-1 hinnatakse erandi 7(c)-I laiemas kontekstis.
            
            
               Eranditaotluse hindamiseks tellis komisjon uuringu nõutava tehnilise ja teadusliku hindamise jaoks, mis hõlmab ka kaheksanädalast veebipõhist avatud konsulteerimist
                  5
                sidusrühmadega kõnealuse taotluse üle. Sidusrühmadega peetud konsulteerimise käigus esitati viis arvamust. 
            
            
               Avaldati lõpparuanne taotluse hinnanguga
                  6
               ; teatati sidusrühmadele.
            
            
               Seejärel konsulteeris komisjon direktiivi RoHS 2 kohaste delegeeritud õigusaktidega tegeleva liikmesriikide eksperdirühmaga ekspertide koosolekul 15. detsembril 2016, kus kuulati ka ettekandeid taotlejatelt ja asjaga kõige lähemalt seotud huvirühmadelt. Eksperdid nõustusid komisjoni esitatud eelnõuga, kusjuures valdav enamik kas ei viibinud kohal või olid hääleõiguseta. Kooskõlas parema õigusloome suunistega avaldati delegeeritud direktiivi ettepanek parema õigusloome portaalis, kus selle kohta sai neli nädalat anda tagasisidet. Saadi kaks märkust, mis mõlemad toetasid õigusakti eelnõu. Seoses eranditega aine suhtes kehtivatest piirangutest võeti kõik vajalikud meetmed artikli 5 lõigete 3–7 kohaselt. Samaaegsete eranditaotluste suure mahu ja sellest tuleneva halduskoormuse tõttu on komisjoni otsuse tegemise menetluses järgitud teistsuguseid tähtaegasid vastavalt artikli 5 lõikele 5. Nõukogu ja Euroopa Parlamenti on kõigist toimingutest teavitatud.
            
            
               Lõpparuandes on toodud esile eelkõige järgmised tehnilised andmed ja hinnangud.
            
            
               Plii annab keraamilistele materjalidele teatavaid dielektrilisi, piesoelektrilisi, püroelektrilisi, ferroelektrilisi, pooljuht- ja magnetomadusi paljudeks otstarveteks laias temperatuuri-, pinge ja/või sagedusvahemikus. Plii annab klaasile olulisi omadusi, nt vähendab sulamis- ja pehmenemistäppi, parandab töödeldavust, survetöödeldavust, keemilist püsivust jmt. Pliilisandiga klaasi saab kasutada mitmel viisil, sealhulgas isoleerimiseks, mehaaniliseks kaitseks, takistuseks, ühendamiseks ja hermeetiliselt sulgemiseks.
            
            
               Praegu on keraamilistes materjalides ja klaasis plii asendamine või neist plii kõrvaldamine teaduslikult ja tehniliselt võimatu. 
            
            
               Kategooriate 1–7 ja 10 hindamise tulemustest selgub, et vähemalt üks artikli 5 lõike 1 punktis a nimetatud asjaomane kriteerium on III lisa kirjega 7(c)-I seotud erandi taotluses täidetud. Kuna asjaomaste kasutusviiside jaoks ei ole praegu saadaval ega ka lähemal ajal turule tulemas muid töökindlaid tehnilisi lahendusi, on erandi pikendamine 21. juulini 2021 põhjendatud; kuna töökindlaid asendustooteid veel ei ole, ei ole selleks ajavahemikuks oodata kahjulikku sotsiaalmajanduslikku mõju. Erandile antud kehtivusaeg ei saa eeldatavasti innovatsiooni kahjulikult mõjutada, kuid ebaoluline sõnastuse erinevus ja lühem ajavahemik võiksid tekitada tööstuse jaoks asjatut halduskoormust. Et vältida erandite kohaldamisalade kattumist III lisas, selgitatakse kavandatud sõnastusega, et erandiga 34 hõlmatud kasutusviisid jäetakse välja erandist 7(c)-I. 
            
            
               Muude kategooriate puhul kui 1–7 ja 10 jääb praegune erand kehtima artikli 5 lõikes 2 sätestatud tähtaegadeks. Kõnealuse konkreetse erandi tegemine ei kahjusta direktiivi 2011/65/EL artikli 5 kohaselt määrusega (EÜ) nr 1907/2006 (REACH) tagatud keskkonna- ja tervisekaitset.
            
            
               3.DELEGEERITUD ÕIGUSAKTI ÕIGUSLIK KÜLG
            
         
         
            
               Delegeeritud direktiiviga lubatakse seoses plii kasutamisega teatavatel kasutusviisidel erand direktiivi 2011/65/EL artikli 4 lõikes 1 sätestatud piirangutest; kõnealune erand tuleb lisada III lisasse.
            
            
               Õigusakt on delegeeritud direktiiv, nagu on ette nähtud direktiiviga 2011/65/EL, eelkõige selle artikli 5 lõike 1 punkti a asjaomaste nõuetega.
            
            
               Delegeeritud direktiivi eesmärk on aidata kaasa inimeste tervise ja keskkonna kaitsele ning lähendada asjaomaseid sätteid, et tagada elektri- ja elektroonikaseadmete siseturu toimimine, milleks lubatakse teatavatel kasutusviisidel kasutada muidu keelatud aineid kooskõlas direktiivi RoHS 2 sätetega ning nende kohase III ja IV lisa teaduse ja tehnika arenguga kohandamise korraga.
            
            
               Proportsionaalsuse põhimõtte kohaselt ei lähe käesolev meede selle eesmärkide saavutamiseks vajalikust kaugemale.
            
            
               Ettepanek ei mõjuta ELi eelarvet.
            
            
            
               KOMISJONI DELEGEERITUD DIREKTIIV (EL) …/…,
            
            
               27.2.2018,
            
            
               millega muudetakse tehnika arenguga kohandamise eesmärgil Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2011/65/EL III lisa seoses erandiga, milles käsitletakse elektri- ja elektroonikaseadmete komponente, mis sisaldavad pliid klaasis või keraamilises materjalis
            
            
               (EMPs kohaldatav tekst)
            
            
               EUROOPA KOMISJON,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 8. juuni 2011. aasta direktiivi 2011/65/EL teatavate ohtlike ainete kasutamise piiramise kohta elektri- ja elektroonikaseadmetes,
                  7
                eriti selle artikli 5 lõike 1 punkti a,
            
            
               ning arvestades järgmist:
            
            
               (1)
                     Direktiivi 2011/65/EL kohaselt peavad liikmesriigid tagama, et turule lastud elektri- ja elektroonikaseadmed ei sisaldaks pliid.
            
            
               (2)
                     Direktiivi 2011/65/EL III lisas punktis 7c-I on lubatud erand kuni 21. juulini 2016 seoses plii kasutamisega elektri- ja elektroonikaseadmete komponentides, mis sisaldavad pliid klaasis või keraamikas, v.a kondensaatorite dielektriline keraamika, nt piesoelektrilistes seadmetes või klaasis või keraamilise materjali koostises. Komisjon sai taotluse kõnealuse erandi kehtivusaja pikendamiseks kategooriate 1–7 ja 10 jaoks enne 21. jaanuari 2015 vastavalt direktiivi 2011/65/EL artikli 5 lõikele 5. Lisaks sai komisjon 2014. aasta novembris uue eranditaotluse (taotluse nr 2015-1) plii kasutamiseks elektroonilistes õhekelme-andurelementides, nagu nt püroelektrilistes ja piesoelektrilistes andurites, mis kujutab endast ühte punktiga 7(c)-I hõlmatud kasutusviisi. Sidusrühmadega peetud konsulteerimistel lepiti taotluse esitajaga kokku, et eranditaotlust 2015-1 hinnatakse erandi 7(c)-I laiemas kontekstis.
            
            
               (3)
                     Plii annab keraamilistele materjalidele teatavaid dielektrilisi, piesoelektrilisi, püroelektrilisi, ferroelektrilisi, pooljuht- ja magnetomadusi paljudeks otstarveteks laias temperatuuri-, pinge- või sagedusvahemikus. Plii annab klaasile olulisi omadusi, nt vähendab sulamis- ja pehmenemistäppi, parandab töödeldavust, survetöödeldavust, keemilist püsivust jmt. Pliilisandiga klaasi saab kasutada mitmel viisil, sealhulgas isoleerimiseks, mehaaniliseks kaitseks, takistuseks, ühendamiseks ja hermeetiliselt sulgemiseks.
            
            
               (4)
                     Praegu on keraamilistes materjalides ja klaasis plii asendamine või neist plii kõrvaldamine teaduslikult ja tehniliselt võimatu. 
            
            
               (5)
                     Kuna asjaomaste kasutusviiside jaoks kategooriates 1–7 ja 10 ei ole praegu saadaval ega ka lähemal ajal turule tulemas muid töökindlaid tehnilisi lahendusi, on erandi pikendamine 21. juulini 2021 põhjendatud, kuid ebaoluline sõnastuse erinevus ja lühem ajavahemik võiksid tekitada asjatut halduskoormust. Et vältida erandite kohaldamisalade kattumist direktiivi 2011/65/EL III lisas , selgitatakse kavandatud sõnastusega, et erandiga 34 hõlmatud kasutusviisid jäetakse välja erandist 7(c)-I. Muude kategooriate puhul kui 1–7 ja 10 jääb praegune erand kehtima direktiivi 2011/65/EL artikli 5 lõike 2 teises lõigus sätestatud tähtaegadeks.
            
            
               (6)
                     Seepärast tuleks direktiivi 2011/65/EL vastavalt muuta, 
            
         
         
            
            
               ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA DIREKTIIVI:
            
            
               Artikkel 1
            
            
               Direktiivi 2011/65/EL III lisa muudetakse vastavalt käesoleva direktiivi lisale.
            
            
               Artikkel 2
            
            
               1.Liikmesriigid võtavad vastu ja avaldavad käesoleva direktiivi järgimiseks vajalikud õigus- ja haldusnormid hiljemalt [12. kuu viimasel päeval pärast käesoleva direktiivi jõustumise kuupäeva]. Liikmesriigid edastavad kõnealuste õigus- ja haldusnormide teksti viivitamata komisjonile.
            
            
               Liikmesriigid kohaldavad kõnealuseid norme alates [üks päev pärast 12. kuu viimast päeva pärast käesoleva direktiivi jõustumise kuupäeva].
            
            
               Kui liikmesriigid need meetmed vastu võtavad, lisavad nad nendesse meetmetesse või nende meetmete ametliku avaldamise korral nende juurde viite käesolevale direktiivile. Sellise viitamise viisi näevad ette liikmesriigid.
            
            
               2.Liikmesriigid edastavad komisjonile käesoleva direktiiviga reguleeritavas valdkonnas nende poolt vastuvõetavate põhiliste siseriiklike õigusnormide teksti.
            
            
               Artikkel 3
            
            
               Käesolev direktiiv jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
            
            
               Artikkel 4
            
            
               Käesolev direktiiv on adresseeritud liikmesriikidele.
            
            
               Brüssel, 27.2.2018
            
            
               
                     Komisjoni nimel
               
               
                     president
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        ELT L 174, 1.7.2011, lk 88.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        ELT L 396, 30.12.2006, lk 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Loetelu on kättesaadav aadressil: 
                  http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
                  .
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Need kategooriad on järgmised. 1. Suured kodumasinad. 2. Väikesed kodumasinad. 3. Infotehnoloogia- ja telekommunikatsiooniseadmed. 4. Tavatarbijatele määratud seadmed. 5. Valgustusseadmed. 6. Elektrilised ja elektrontööriistad. 7. Mänguasjad, vaba aja veetmise ja spordivahendid. 10. Automaadid. Elektri- ja elektroonikaseadmete kategooriad on loetletud direktiivi RoHS 2 I lisas.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        
                  Konsulteerimisperiood
                  : 21. augustist 2015 kuni 16. oktoobrini 2015.
               
               
                  
                     (6)
                  
                  
                        
                     https://bookshop.europa.eu/en/assistance-to-the-commission-on-technological-socio-economic-and-cost-benefit-assessment-related-to-exemptions-from-the-substance-restrictions-in-electrical-and-electronic-equipment-pbKH0416554/
                     .
                  
               
               
                  
                     (7)
                  
                        ELT L 174, 1.7.2011, lk 88.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               LISA
            
            
               Direktiivi 2011/65/EL III lisa punkt 7(c)-I asendatakse järgmisega:
            
            
                     
                        „7(c)-I
                     
                  
                  
                     
                        Elektri- ja elektroonikaseadmete komponendid, mis sisaldavad pliid klaasis või keraamikas, v.a kondensaatorite dielektriline keraamika, nt piesoelektrilistes seadmetes või klaasis või keraamilise materjali koostises
                     
                  
                  
                     
                        Kohaldatakse kategooriate 1–7 ja 10 puhul (välja arvatud punktiga 34 hõlmatud kasutusalad) ja kehtivusaeg lõpeb 21. juulil 2021.
                     
                     
                        Kehtivusaeg lõpeb 21. juulil 2021 kategooriate 8 ja 9 puhul, välja arvatud in vitro diagnostika meditsiiniseadmete ning tööstuslike järelevalve- ja juhtimisseadmete puhul.
                     
                     
                        Kategooria 8 in vitro diagnostika meditsiiniseadmete puhul lõpeb kehtivusaeg 21. juulil 2023.
                     
                     
                        Kategooria 9 tööstuslike järelevalve- ja juhtimisseadmete ning kategooria 11 puhul lõpeb kehtivusaeg 21. juulil 2024.“