CELEX: 52011PC0836
Language: mt
Date: 2011-12-07
Title: Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL dwar il-pożizzjoni li għandha tiġi adottata mill-Unjoni Ewropea fi ħdan il-Kunsill tal-Ministri AKP-UE dwar il-qafas finanzjarju multiannwali għall-perjodu 2014 sa 2020 tal-Ftehim ta' Sħubija AKP-UE

|
			
		
		
		52011PC0836
		
			Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL dwar il-pożizzjoni li għandha tiġi adottata mill-Unjoni Ewropea fi ħdan il-Kunsill tal-Ministri AKP-UE dwar il-qafas finanzjarju multiannwali għall-perjodu 2014 sa 2020 tal-Ftehim ta' Sħubija AKP-UE /* KUMM/2011/0836 finali - 2011/0396 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
Il-Ftehim ta’ Sħubija bejn il-membri
tal-Grupp ta’ Stati Afrikani, tal-Karibew u tal-Paċifiku (AKP), fuq
naħa, u l-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha, fuq in-naħa
l-oħra, iffirmat f’Cotonou fit-23 ta’ Ġunju 2000[1] jipprovdi
għall-adozzjoni ta’ protokolli finanzjarji għal kull perjodu ta’
ħames snin.
Il-qafas finanzjarju multiannwali
għall-perjodu bejn l-2008 u l-2013 jifforma l-Anness Ib ta’ dak il-Ftehim.
Għall-qafas multiannwali finanzjarju ta’
wara l-2013, il-Kummissjoni Ewropea ppreżentat fil-Komunikazzjoni
tagħha ‘Baġit għall-Ewropa 2020’[2] il-volum globali
(€ 30 318.7 miljun fi prezzijiet tal-2011, jiġifieri
€ 34 275.6 fi prezzijiet kurrenti) propost għall-11-il-FEŻ
għall-kooperazzjoni mal-pajjiżi tal-AKP u l-Pajjiżi u
t-Territorji Extra-Ewropej (OCTs - Overseas Countries and Territories).
Il-Kummissjoni qed tippreżenta
Komunikazzjoni li tiddeskrivi l-elementi ewlenin li jistgħu jidhru
fil-Ftehim Intern għall-11-il Fond Ewropew għall-Iżvilupp,
għall-perjodu mill-1 ta’ Jannar 2014
sal-31 ta’ Diċembru 2020[3]. 
L-Anness I għall-Ftehim ta’ Cotonou jrid
jiġi supplimentat ukoll bi Protokoll addizzjonali kif xieraq
għall-qafas finanzjarju multiannwali tal-2014-2020. Għalhekk,
il-Kummissjoni qiegħda tipproponi Anness 1c ġdid li għandu
jiddaħħal fil-Ftehim ta’ Cotonou (Il-Qafas finanzjarju multiannwali
għall-perjodu 2014-2020).
L-istruttura tal-qafas finanzjarju
multiannwali propost għall-2014-2020 u s-sehem tal-istrumenti differenti
tal-FEŻ isegwu sew dawk applikati għall-10 FEŻ,
bl-eċċezzjoni tal-Faċilità ta’ Investiment li se tkun finanzjata
mill-flussi tad-disa’ (9) u l-għaxar (10) Faċilitajiet ta’
Investiment tal-FEŻ. Il-Kummissjoni Ewropea qed tassumi li se
jintlaħaq ftehim mill-Unjoni Ewropea u l-Istati Membri tagħha dwar it-twaqqif
ta’ mekkaniżmu ta’ finanzjament (il-11-il Fond Ewropew
għall-Iżvilupp), il-perjodu eżatt li għandu jkun kopert
(2014-2020), u l-ammont ta’ fondi li għandhom jiġu allokati għal
dak il-mekkaniżmu, għall-implimentazzjoni tas-Sħubija AKP-UE, u
li r-Rappreżentanti tal-Gvernijiet tal-Istati Membri se jaqblu dwar
il-Ftehim Intern għall-11-il Fond Ewropew għall-Iżvilupp.
2011/0396 (NLE)
Proposta għal
DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
dwar il-pożizzjoni li għandha
tiġi adottata mill-Unjoni Ewropea fi ħdan il-Kunsill tal-Ministri
AKP-UE dwar il-qafas finanzjarju multiannwali għall-perjodu 2014 sa 2020
tal-Ftehim ta' Sħubija AKP-UE 
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 209(2)
flimkien mal-Artikolu 218(9) tiegħu, 
Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni
Ewropea, 
Billi:
(1)              
Il-Ftehim ta’ Sħubija bejn il-membri tal-Grupp
ta’ Stati Afrikani, tal-Karibew u tal-Paċifiku, fuq naħa, u
l-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha, fuq in-naħa l-oħra,
iffirmat f’Cotonou fit-23 ta’ Ġunju 2000[4], kif
emendat fil-Lussemburgu fil-25 ta' Ġunju 2005[5] u
f’Ouagadougou fit-22 ta’ Ġunju 2010[6] (‘il-Ftehim AKP-UE’) jipprovdi
għall-adozzjoni ta’ protokolli finanzjarji għal kull perjodu ta’
ħames snin.
(2)              
L-Unjoni Ewropea u l-Istati Membri tagħha,
f’konformità mal-paragrafu 7 tal-Anness Ib tal-Ftehim ta’ Sħubija
AKP-UE flimkien mal-Istati tal-AKP wettqu reviżjoni tal-prestazzjoni, li
fost l-oħrajn tivvaluta l-grad ta’ twettiq tal-impenji u
l-iżborżamenti. 
(3)              
[Fil- … ], l-Unjoni Ewropea u l-Istati Membri
tagħha qablu dwar it-twaqqif tal-mekkaniżmu ta’ finanzjament
(il-11-il Fond Ewropew għall-Iżvilupp), il-perjodu eżatt li
għandu jiġi kopert (2014-2020), u l-ammont ta’ fondi li għandhom
jiġu allokati għal dan il-mekkaniżmu,
għall-implimentazzjoni tal-Ftehim ta’ Sħubija AKP-UE.
(4)              
Ir-Rappreżentanti tal-Gvernijiet tal-Istati
Membri adottaw Ftehim Intern dwar il-11-il Fond Ewropew
għall-Iżvilupp. 
ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
Il-pożizzjoni li se tittieħed mill-Unjoni
Ewropea fi ħdan il-Kunsill tal-Ministri tal-AKP-UE rigward il-protokoll
dwar il-qafas finanzjarju multiannwali għall-perjodu 2014-2020,
għandha tkun ibbażata fuq l-abbozz ta’ Deċiżjoni
tal-Kunsill tal-Ministri AKP-UE mehmuż hawnhekk. 
Artikolu 2
Wara l-adozzjoni tagħha,
id-Deċiżjoni tal-Kunsill tal-Ministri AKP-UE għandha tiġi
ppubblikata fil-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Magħmul fi Brussell, […]
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
                                                                       
ANNESS
Abbozz
Deċiżjoni tal-Kunsill
tal-Ministri tal-AKP-UE ta’
li tadotta protokoll dwar il-qafas
finanzjarju multiannwali għall-perjodu 2014-2020 taħt il-Ftehim ta’
Sħubija bejn il-membri tal-Grupp ta’ Stati Afrikani, tal-Karibew u
tal-Paċifiku min-naħa, u l-Komunità Ewropea u l-Istati Membri
tagħha, min-naħa l-oħra, 
IL-KUNSILL TAL-MINISTRI TAL-AKP-UE
Wara li kkunsidra l-Ftehim ta’ Sħubija
bejn il-membri tal-Grupp ta’ Stati Afrikani, tal-Karibew u tal-Paċifiku,
min-naħa l-waħda, u l-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha,
min-naħa l-oħra, iffirmat f’Cotonou fit-23 ta’ Ġunju 2000[7] kif
emendat fil-Lussemburgu fil-25 ta’ Ġunju 2005[8] u
f’Ouagadougo u fit-22 ta’ Ġunju 2010[9] (‘il-Ftehim ta’ Sħubija AKP-KE"),
u partikolarment l-Artikolu 95(2) u 100 tiegħu,
Billi:
(1)          L-Unjoni Ewropea u l-Istati
Membri tagħha flimkien mal-Istati tal-AKP wettqu reviżjoni
tal-prestazzjoni, skont il-paragrafu 7 għall-Anness Ib
tal-Ftehim ta’ Sħubija AKP-UE, li fost l-oħrajn tivvaluta l-grad ta’
twettiq tal-impenji u l-iżborżamenti. 
(2)          L-Unjoni Ewropea u l-Istati
Membri tagħha qablu li jistabbilixxu l-mekkaniżmu ta’ finanzjament
(il-11-il FEŻ), il-perjodu eżatt li għandu jiġi kopert
(2014-2020), u l-ammont ta’ fondi li għandhom jiġu allokati għal
dan il-mekkaniżmu, għall-implimentazzjoni tal-Ftehim ta’ Sħubija
AKP-UE.
(3)          Il-protokoll li jistabbilixxi
l-qafas finanzjarju multiannwali għall-perjodu 2014-2020 għandu
jiddaħħal fil-Ftehim bħala Anness Ic. 
IDDEĊIEDA KIF ĠEJ:
Artikolu 1
L-Anness għal din id-Deċiżjoni
għandu jiġi adottat bħala Anness Iċ ġdid
għall-Ftehim ta’ Sħubija bejn il-membri tal-grupp ta’ Stati Afrikani,
tal-Karibew u tal-Paċifiku min-naħa, u l-Komunità Ewropea u l-Istati
Membri tagħha, min-naħa l-oħra, iffirmat f’Cotonou
fit-23 ta’ Ġunju 2000, kif rivedut fil-Lussemburgu
fil-25 ta’ Ġunju 2005 u f’Ouagadougou
fit-22 ta’ Ġunju 2010.
Artikolu 2
Din id-Deċiżjoni għandha
tidħol fis-seħħ fil-jum tal-adozzjoni tagħha.
Magħmul fi Brussell […], […]
Għall-Kunsill
tal-Ministri tal-AKP-UE
Il-President
ANNESS
L-Anness li ġej għandu
jiddaħħal fil-Ftehim ta' Sħubija AKP-UE:
"ANNESS
Ic 
Qafas finanzjarju multiannwali
għall-perjodu 2014 - 2020
1.                      
Għall-finijiet stabbiliti f’dan il-Ftehim u
għal perjodu li jibda mill-1 ta’ Jannar 2014, l-ammont
globali ta’ assistenza finanzjarja disponibbli għall-Istati tal-AKP fi
ħdan dan il-qafas finanzjarju multiannwali għandu jkun ta’
EUR 34 718.4 miljun, kif speċifikat fil-punti 2 u 3.
2.                      
L-ammont ta’ EUR 32 218.4 miljun
taħt il-11-il Fond Ewropew għall-Iżvilupp (FEŻ),
għandu jitqiegħed għad-dispożizzjoni mad-dħul
fis-seħħ tal-qafas finanzjarju multiannwali. Dan l-ammont għandu
jiġi allokat bejn l-istrumenti ta’ kooperazzjoni kif ġej:
(a)         
EUR 27 658.2 miljun
għall-finanzjament tal-programmi indikattivi nazzjonali u reġjonali.
Din l-allokazzjoni se tintuża biex tiffinanzja:
–              
il-programmi indikattivi nazzjonali tal-Istati
individwali tal-AKP;
–              
il-programmi indikattivi reġjonali ta’
appoġġ għall-kooperazzjoni u l-integrazzjoni reġjonali u
interreġjonali tal-Grupp ta’ Stati tal-AKP;
(b)         
EUR 3 960.2 miljun
għall-finanzjament tal-kooperazzjonji intra-AKP u interreġjonali ma’
ħafna mill-Istati tal-AKP jew għal dawn l-Istati kollha. Dan
il-pakkett għandu jinkludi appoġġ strutturali
għaċ-ĊŻI u ċ-ĊTA, u għall-Assemblea
Parlamentari Konġunta. Għandu jkopri wkoll l-assistenza
għall-infiq operattiv tas-Segretarjat tal-AKP imsemmi fil-punti 1 u 2
tal-Protokoll Nru 1 ‘dwar in-nefqa operattiva tal-istituzzjonijiet
konġunti’;
(c)         
EUR 600 miljun għall-finanzjament
tal-Faċilità ta’ Investiment skont it-termini u l-kundizzjonijiet
stipulati fl-Anness II (‘Termini u kundizzjonijiet ta’ finanzjament’)
għal dan il-Ftehim, fil-forma ta’ għotjiet għall-finanzjament
tas-sussidji fuq ir-rata ta’ imgħax u tal-assistenza teknika relatata ma’
proġetti, imsemmija fl-Artikoli 1, 2 u 4 ta’ dan l-Anness fuq
il-perjodu tal-11-il FEŻ.
3.                      
L-operazzjonijiet iffinanzjati permezz
tal-Faċilità ta’ Investiment, inklużi s-sussidji għar-rata ta’
imgħax korrispondenti, għandhom jiġu amministrati mill-Bank
Ewropew għall-Investiment (BEI). Ammont sa EUR 2 500 miljun
komplementari għall-11-il FEŻ għandu jitqiegħed
għad-dispożizzjoni mill-BEI fil-forma ta’ self mir-riżorsi
proprji u jkun soġġett għal klawsola ta’ reviżjoni f’nofs
it-terminu. Dawn ir-riżorsi għandhom jingħataw
għall-finijiet stabbiliti fl-Anness II ta’ dan il-Ftehim,
b’konformità mal-kundizzjonijiet previsti fl-istatuti tal-BEI u
mad-dispożizzjonijiet rilevanti tat-termini u l-kundizzjonijiet
għall-finanzjament tal-investimenti ta’ dak l-Anness. Ir-riżorsi
finanzjarji l-oħrajn kollha ta’ dan il-qafas finanzjarju multiannwali
għandhom ikunu amministrati mill-Kummissjoni.
4.                      
Wara l-31 ta’ Diċembru 2013 jew
wara d-data tad-dħul fis-seħħ ta’ dan il-qafas finanzjarju
multiannwali, liema waħda minn dawn id-dati tkun l-aktar tard,
il-bilanċi mill-għaxar (10) FEŻ jew minn FEŻ
preċedenti u fondi diżimpenjati minn proġetti taħt dawn
l-FEŻ, m’għandhomx ikunu impenjati aktar, sakemm il-Kunsill
tal-Unjoni Ewropea ma jiddeċidix mod ieħor b’unanimità,
bl-eċċezzjoni tal-bilanċi li jifdal u r-rimborżi
tal-ammonti allokati għall-finanzjament tal-Faċilità ta’ Investiment,
esklużi s-sussidji tar-rata ta’ imgħax relatati, u l-bilanċi li
jifdal mis-sistema mmirata biex tiggarantixxi l-istabbiltà tad-dħul
mill-esportazzjoni ta’ prodotti bażiċi agrikoli (STABEX - Système de
Stabilisation des Recettes d'Exportation) skont il-FEŻ qabel id-disa’ (9)
FEŻ.
5.                      
L-ammont globali ta’ dan il-qafas finanzjarju
multiannwali għandu jkopri l-perjodu ta’ bejn
l-1 ta’ Jannar 2014
sal-31 ta’ Diċembru 2020. Il-fondi tal-11-il FEŻ, u
fil-każ tal-Faċilità ta’ Investiment, il-fondi li ġejjin minn
fluss mill-ġdid, m’għandhomx jiġu impenjati aktar wara
l-31 ta’ Diċembru 2020, sakemm il-Kunsill tal-Unjoni
Ewropea ma jiddeċidix mod ieħor b’unanimità, fuq proposta
mill-Kummissjoni. Madanakollu, il-fondi sottoskritti mill-Istati Membri
taħt id-9 u l-10 FEŻ għall-finanzjament tal-Faċilitajiet
tal-Investiment għandhom ikunu disponibbli wara l-31 ta’ Diċembru
2020 għall-iżburżament.
6.                      
Il-Kumitat tal-Ambaxxaturi, f’isem il-Kunsill
tal-Ministri tal-AKP-UE, jista’ jieħu l-miżuri xierqa, fil-limiti
tal-ammont globali tal-qafas finanzjarju multiannwali, sabiex jilħaq
ir-rekwiżiti ta’ programmazzjoni taħt waħda
mill-allokazzjonijiet previsti fil-punt 2, inkluż it-tqassim
mill-ġdid ta’ fondi bejn dawn l-allokazzjonijiet.
7.                      
Il-Partijiet jistgħu jiddeċiedu li
jwettqu evalwazzjoni tal-prestazzjoni, li tivvaluta l-grad ta’ twettiq tal-impenji
u l-iżborżamenti, kif ukoll ir-riżultati u l-impatt
tal-għajnuna mogħtija. Din ir-reviżjoni titwettaq fuq
il-bażi ta’ proposta mħejjija mill-Kummissjoni.
8.                      
Kull Stat Membru jista’ jipprovdi lill-Kummissjoni
jew lill-BEI b’kontribuzzjonijiet volontarji biex jappoġġja
l-għanijiet tal-Ftehim ta’ Sħubija AKP-UE. L-Istati Membri
jistgħu wkoll jikkofinanzjaw proġetti jew programmi, pereżempju
fil-qafas ta’ inizjattivi speċifiċi li għandhom ikunu
amministrati mill-Kummissjoni jew l-BEI. Għandha tiġi garantita l-appartenenza
AKP fuq il-livell nazzjonali ta' tali inizjattivi.”
[1]               ĠU L 317, 15.12.2000, p. 3. Il-Ftehim kif
emendat bil-Ftehim iffirmat fil-Lussemburgu fil-25 ta’ Ġunju 2005 (ĠU
L 287, 28.10.2005, p. 4) u bil-Ftehim iffirmat f’Ouagadougou fit-22 ta'
Ġunju 2010 (ĠU L 287, 4.11.2010, p. 3).
[2]               COM(2011)500
[3]               COM(2011)837
[4]               ĠU L
317, 15.12.2000, p. 3. Ftehimiet kif rettifikati bi
ĠU L 385, 29.12.2004, p. 88.
[5]               ĠU L 209, 11.8.2005, p. 27.
[6]               ĠU L 287, 4.11.2010, p. 3.
[7]               ĠU L
317, 15.12.2000, p. 3. Ftehimiet kif rettifikati bi
ĠU L 385,29.12.2004,p. 88.
[8]               ĠU L 209, 11.8.2005, p. 27.
[9]               OJ L 287, 4.11.2010, p. 3