CELEX: 51987PC0353
Language: da
Date: 1987-07-24
Title: Forslag til Rådets forordning om en fællesskabsaktion inden for undervisningsteknologi DELTA Pilotfase Det teknologiske fremskridt i undervisningens tjeneste i Europa (Developing European Learning through Technological Advance) (forelagt af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 353
Vol. 1987/0199
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                  KOM(87) 353 endelig udg.
                                                  Bruxelles,    20 . august 1987
                      Forslag til Rådets forordning
      om en fællesskabsaktion inden for undervisningsteknologi
                                DELTA
                                 Pilotfase
    Det teknologiske fremskridt i undervisningens tjeneste i Europa
   (Developing European Learning through Technological Advance)
                   ( forelagt af Kommissionen )
 ---pagebreak---                                                    i
                                       Indholdsfortegnelse
RESUME                                                                                2
1 . BEGRUNDELSE                                                                       5
      1.1 Grundene til den stigende interesse for undervisningsteknologi              6
      1.2 Argumenter for undervisningsteknologien pi baggrund
          af de samfundsøkonomiske forandringer i Europa                              7
      1.3 Situationen i Fællesskabet med hensyn til undervisningsteknologi            9
      1.4 Argumenter for en samordnet aktion med hensyn til
          udvikling og indførelse af undervisningsteknologi •                        12
      1.5 Konklusioner                                                               15
2. FÆLLESSKABETS HANDLINGSPROGRAM FOR
    UNDERVISNINGSTEKNOLOGI                                                           16
      2.1 AKTIONSLINJE I
             Tværfaglig samordning vedrørende nuværende og fremtidige behov for
                         undervisningsstotte                                         16
      2.2 AKTIONSLINJE II
             Samarbejde om udvikling af avanceret undervisningsteknologi             17
      2.3 AKTIONSLINJE III
             Afprøvning og validering af systemintegration og
             principper inden for avanceret
             undervisningsteknologi på basis af systemintegration
             og kommunikationsmidler         .                                       17
      2.4 AKTIONSLINJE IV
             Fremme af driftskompatibilitet for udstyr, programmel og tjenester i
                         undervisningsteknologien                                    18
      2.5 AKTIONSLINJE V
             Tilvejebringelse af gunstige vilkår for åben undervisning i hele Europa 18
3. FREMGANGSMÅDE
      EN 5-ÅRS AKTION INDEN FOR EN 8 - 10-ÅRS MÅLRAMME                               18
4. ARBEJDSPLAN/Resume                                                                23
      4.1 Aktionslinje I                                                             23
      4.2 Aktionslinje  II                                                           23
      4.3 Aktionslinje  II                                                           25
      4.4 Aktionslinje  IV                                                           25
      4.5  Aktionslinje V                                                            26
DELTA forkortelsesliste                                                              27
Bilag
Forslag til Rådets forordning
Arbejdsplan
Finansieringsoversigt
 ---pagebreak---                                                               2
  RESUME
  Oprettelsen af det indre marked og i denne sammenhæng styrkelsen af erhvervslivets
  internationale konkurrenceevne som led i en politik til fremme af økonomisk vækst og
  beskæftigelse    kræver      en      samordnet      indsats   på  fællesskabsplan    inden  for   området
  menneskelige ressourcer. Undervisning og uddannelse - både på grundniveau og på
  videregående niveau - spiller i denne forbindelse en grundlæggende rolle i forhold til de
  deraf følgende økonomiske og sociale udfordringer. I Kommissionens nyligt udsendte
  meddelelse ("grønbog") om "efter- og videreuddannelse for voksne arbejdstagere i
  virksomhederne"              og det foreslåede EF-aktionsprogram om forberedelse og
  erhvervsuddannelse af unge mennesker                  gives denne politiske og strategiske viljeserklæring
  konkret udtryk.
  1 forbindelse med udviklingen og gennemførelsen af en fællesskabsstrategi vedrørende de
  menneskelige ressourcer spiller den nye teknologi en central rolle både som
  undervisningsemne og i form af den mulighed, den indebærer, for at formidle undervisning
  og uddannelse på en mere økonomisk og fleksibel måde. Dette søges opnået gennem en
  række aktioner, som på en specifik måde fokuserer på nogle nøgleaspekter, nemlig
            COMETT- programmet for samarbejde mellem universiteter og virksomheder om
             uddannelse på teknologiområdet ^,
             programmet         vedrørende        indførelse     af  den    nye   informationsteknologi     i
             undervisningen W og
             EUROTECNET-programmet vedrørende erhvervsuddannelsesforanstaltninger                           i
             forbindelse med indførelsen af ny informationsteknologi
  Disse programmer tager udgangspunkt i anvendelsen af moderne teknologi til undervisning
  og uddannelse. Formålet med DELTA-programmet, som vil fokusere på udvikling af nye
  teknologier, værktøjer og infrastrukturer, som kræves for at støtte fjernundervisning , er at
  gennemføre supplerende forskning og udvikling vedrørende avancerede teknikker til støtte
  for undervisningen . DELTA tager navnlig sigte på at udnytte de fremskridt, der gøres inden
  for informationsteknologi og telekommunikation ( IT&T), til støtte for undervisningen . I
  denne bestræbelse tager DELTA udgangspunkt i synergi med ovennævnte aktioner i
  formidlingen af undervisning og uddannelse samt i Fællesskabets aktioner inden for
1 informationsteknologi (ESPRIT ^), telekommunikation (RACE ( )), standardisering på
  IT&T-området og informationsmarkedpolitikken.
  DELTA hviler på følgende overvejelser :
            Konkrete fremskridt inden for IT&T kan berige og forbedre undervisningen og
            uddannelsen i alle fællesskabslande og derved tjene til virkeliggørelse af den
            strategiske målsætning om at højne produktiviteten inden for al økonomisk
            virksomhed .
       1)   KOM(8G ) 780 endelig udg .
       2)   KOM(8G ) 285 endelig udg.
       3)   EFT L 222 af 8.8.1986
       4)   EFT C 256 af 24.9.1983
       5)   EFT C 166 af 25.6.1983
       6)   Ridet* afgørelse 84 / 130/ EØF af 28.2.1984
       7)   Ridet. afgørelse 8S /372 / EØF af 25.7.198S
 ---pagebreak---                                                 3
       Da der er mange fælles grundtræk i de grundlæggende uddannelsesbehov både i de
       enkelte medlemsstater og inden for de forskellige erhvervsgrene og fag, kan der på
       fællesskabsplan iværksættes selektive aktioner med henblik på at tilvejebringe de
       skalaøkonomiske fordele, som er afgørende for, at det på grundlag af udviklingen
       inden for beslægtede områder kan lade sig gøre at fremstille de nødvendige
       systemer og det nødvendige udstyr på et konkurrencedygtigt grundlag.
       En aktion på dette felt vil bidrage til at sikre, at det allernyeste udstyr og de
       allernyeste systemer stilles til rådighed i takt med den stigende efterspørgsel efter
       nye uddannelses- og videreuddannelsesteknikker og -faciliteter.
       Undervisningsteknologiens udvikling og dens anvendelse i undervisning vil åbne
       nye muligheder for underviserne, som vil kræve indsættelse af den store
       talentmasse, der findes på universiteterne og de højere læreanstalter og
       uddannelsesinstitutionerne i øvrigt.
       Det hidtidige og igangværende arbejde på området, hvorigennem der er blevet
       opbygget en betydelig sagkundskab, navnlig på universiteterne og de højere
       læreanstalter og i de små og mellemstore virksomheder, udgør et sundt
       udgangspunkt for en samordnet aktion.
       Åbningen af dette innovative marked vil både frembringe muligheder for
       Fællesskabets IT&T-sektor og skabe fordele for industrien med hensyn til
       effektivitet og fleksibilitet ved at forbedre arbejdsstyrkens indlæring af
       færdigheder.
DELTA-programmet kommer på rette tid af følgende årsager :
       Banebrydende        konkrete       fremskridt      inden     for      persondatamater,
       underholdningselektronik i hjemmet, telekommunikation og kunstig intelligens
       frembyder en enestående mulighed for industriel samordning inden for
       Fællesskabet af tilvejebringelsen af undervisningstjenester og for tilvejebringelse af
       driftskompabilitet mellem det udstyr og de systemer, der skal tjene som støtte for
       dem.
       USA og Japan har i de seneste år indhøstet erfaringer med, hvordan man effektivt
       kan anvende ny teknologi til støtte for undervisning over store geografiske områder
       og omfattende store befolkningsgrupper. Japan står parat til at foretage et stort
       spring fremad inden for denne sektor i løbet af 1986 efter den sædvanlige metode
       med at bringe det offentlige og elektronikvirksomhederne sammen. Fællesskabet
       vil sakke bagud, medmindre der iværksættes en aktion i løbet af 1987 .
       Der består en risiko for, at medmindre der handles ud fra et fælles grundlag,
       således som det er sigtet med DELTA , vil de enkelte landes og organisationers
       indsats blive ved med at ligge under kritisk størrelse og være opsplittet med udsigt
       til , at man fremover må anvende systemer og udstyr, der er udviklet i USA og
       Japan .
       DELTA falder tidsmæssigt sammen med ESPRITs anden fase, RACE, COMETT,
       BRITE, bestræbelserne på at skabe et fælles informationsmarked og fremkomsten
       af     de  første  resultater   af   en    fælles standardiseringspolitik  inden   for
       informationsteknologi og telekommunikation.           DELTA-programmet er blevet
       udformet således, at det supplerer disse programmer og drager fordel af dem .
 ---pagebreak---                                                    4
          DELTA       kombinerer    kortsigtede     målsætninger   med    langsigtede   på   en
          sammenhængende måde.
Programmets indhold er resultatet af en række strategiske studier og af en række høringer,
som blev gennemført i 1984/ 1985 med eksperter fra de højere uddannelsesinstitutioner og
blandt brugerne samt med eksperter fra de vigtigste berørte elektronikvirksomheder inden
for Fællesskabet. Alle de parter, man rådførte sig med , viste stor interesse for forslagene og
havde en fast tro på, at de kunne gennemføres.
Forslagene falder i fem hovedaktionsområder :
          Samordning mellem de offentlige myndigheder, de højere uddannelsesinstitutioner,
          brugerne og industrien, herunder udgivere og informationsproducenter, for at
          fastslå de nuværende og fremtidige behov for undervisningsstøtte.
          Samarbejde om udvikling af teknologi , der stemmer                overens   med   den
          fremadskriden , der sker gennem programmets tre hovedfaser.
          Fortløbende afprøvning og validering af principper på grundlag af en fælles
          ressource (afprøvningsfacilitet) og udvalgte eksperimentelle implementeringer.
          Dette går forud for og skaber de nødvendige                  betingelser for senere
          konkurrencemæssig udvikling af undervisning og               undervisningsudstyr og
          undervisningstjenester.
          Målbevidste bestræbelser på gennem en styrkelse af det igangværende arbejde at
          opnå en betydelig grad af harmonisering af de mange standarder og praksisser, som
          ellers på dette område fortsat ville udgøre en hindring for udvikling og anvendelse .
          Tilvejebringelse af gunstige vilkår for undervisningeteknologiens udvikling og dens
          anvendelse i åben undervisning .           Blandt de foranstaltninger, som foreslås
          underkastet yderligere overvejelse , kan nævnes nedsættelse af startomkostningerne
          for elever og virksomheder og udformning af passende lovgivning , som kan lette
          indførelsen af nye teknikker til støtte for undervisningen (åben undervisning).
Arbejdsplanen for hver af disse aktionslinjer er blevet gennemgået                ret nøje , og
arbejdsplanen for pilotfasen er fastsat i bilag I til dette dokument.
DELTA-programmet vil blive sat i kraft gradvis begyndende med en pilotfase i 1988 .
Det er blevet anslået, at der til gennemførelse af den heri beskrevne aktions pilotfase skal
udføres arbejde svarende til 300 mandår. De industrivirksomheder og andre organisationer,
som medvirker ved gennemførelsen , ventes generelt set at dække mindst 50% af de hermed
forbundne omkostninger.        Hvad angår ikke-udbyttegivende organisationer, som ikke
modtager støtte fra andre kilder, vil anmodninger om støtte på indtil 100% kunne overvejes .
Under den antagelse , at der til to tredjedele af projekterne ydes en støtte på 50% eller
derunder og til en tredjedel en højere støtte , andrager Fællesskabets finansielle bidrag
skønsmæssigt 20 mio ECU over en periode på 18 måneder.
 ---pagebreak---                                                              5
1 . BEGRUNDELSE
Vort samfund befinder sig i øjeblikket i en vidtspændende og rivende teknologisk og
samfundsmæssig udvikling . Symptomatisk herfor er den eksplosive udvikling inden for
informations- og telekommunikationsteknologierne 8) og disses integrering i komplekse
verdensomspændende informationssystemer. Disse systemer er nerven i den fremtidige
verdensøkonomi . Denne udvikling har stor betydning for både enkeltpersoner, institutioner
og stater, idet den har indvirkning på, hvad de gør, hvorledes de gør det, og hvorledes de
forholder sig til hinanden .
En forudsætning for, at samfundet og den enkelte kan klare sig økonomisk og socialt i en
fremtidig verden , der i høj grad vil være formet af denne teknologiske udvikling , er, at de i
god tid har forberedt sig gennem undervisning og uddannelse.
Der er allerede tegn på, at de traditionelle undervisningsmetoder kræver store ændringer med
hensyn til tilpasning til mere og mere forskelligartede elevbehov for at kunne opfylde
fremtidens krav. Opfyldelse af disse vekslende krav forudsætter anvendelse af nye
undervisnings- og indlæringsværktøjer og en vis tilpasningsevne hos underviserne, både med
hensyn til , hvorledes deres arbejde organiseres, og med hensyn til deres individuelle bidrag
til undervisningsforløbet. Forlag, der publicerer undervisningsmateriale, må ligeledes tilpasse
sig for at kunne udnytte de nye værktøjer, der vil blive udviklet. DELTA-programmet tager
sigte på støtteteknologi og værktøjer. Undervisernes aktive deltagelse i såvel definition som
gennemførelse vil være af afgørende betydning for et heldigt udfald af aktionen. DELTA er
centreret om de fælles behov for undervisningsstøtte , og dette vil sætte underviserne i stand
til at udnytte de nye teknikker i deres respektive undervisningsopgaver.
På grundlag af den avancerede informations- og telekommunikationsteknologi er der opstået
nye uddannelsesformer, f.eks. fjernundervisning. Denne udvikling rummer muligheder for at
fjerne nogle af de ydre begrænsninger, der gør sig gældende i forbindelse med traditionel
tilegnelse af viden. Avanceret undervisningsteknologi 9) vil f.eks. give mulighed for at
afpasse uddannelsesmulighederne mere efter den enkeltes særlige behov for erhvervelse af
viden, således at han kan lære hvad som helst, hvor som helst, når som helst han ønsker det,
og således , at både lærerens og elevens tid udnyttes optimalt.
Europa har et fremragende uddannelsessystem og en høj standard inden for forskning i
undervisningsteknologi. Men skal man udnytte de muligheder, der ligger i avanceret
undervisningsteknologi,            kræver        det       imidlertid ,     at      både        det     offentlige,
universitetsinstitutionerne og industrien (herunder forlagsbranchen ) yder en omfattende og
langvarig fælles indsats.
Nordamerikas indsats overstiger allerede langt EF-landenes , og der er stor risiko for, at EF
sakker bagud . Europas økonomi og levevis har altid været afhængig af en effektiv
undervisning og uddannelse. Europas fremtid vil ligeledes afhænge af, at det ikke står tilbage
for andre verdensdele med hensyn til undervisning og de tilhørende faciliteter.
      8)   Informations - og telekommunikationsteknologi omfatter ifølge definitionen kommunikationssystemer, sisom
           direkte satellittransmission med høj og mellemstor sendestyrke , interaktiv tovejskabelkommunikation ,
           transmissioner med lav sendestryke, datamater , herunder persondatamater og transportable datamater,
           samt fjernsyn , herunder videodisketter og videobindkassetter.
      0)   Undervisningsteknologi      defineres      som     anvendelse    af     avanceret     informations -    og
           telekommunikationsteknologi       til    støtte    for   indlæring,     undervisning     og    uddannelse.
           Undervisningsteknologien tager sigte p& konstruktion og udvikling af udstyr, programmel og tjenester til
           opfyldelse af specifikke og sofistikerede behov for støtte i indlæringsprocessen . Dette omfatter f.eks .
           anvendelse af intelligente og selvjusterende systemer, netsystemer til fjernundervisning og integrering af
           mange forskellige medier og persondatamater.
 ---pagebreak---                                                              6
DELTA-programmet 10^ består af en række specifikke aktioner, der drager fordel af
Fællesskabets størrelse , og som skal stimulere udviklingen og samarbejdet inden for
undervisningsteknologien og anvendelsen heraf.
Målet er at:
      " samordne den udvikling af udstyr og systemer til åben undervisning 11), der skal
               gennemføres af Fællesskabets industrier og universitetsinstitutioner,
således at Fællesskabets undervisningsstøttefaciliteter kan blive konkurrencedygtige, og måske
endog førende , på internationalt plan . Programmet omfatter en række scenarier for det næste
årtis udvikling inden for de informations- og kommunikationsteknologier, som DELTA
bygger på."
1,1 Grundene til den stigende interesse for undervisningsteknologi
Den stigende interesse for undervisningsteknologi på verdensplan kan tilskrives:
           Stigende efterspørgsel efter undervisning og uddannelse i almindelighed. Denne
           efterspørgsel skyldes delvis den højere uddannelsesstandard , men især et stigende
           behov for undervisning og uddannelse livet igennem i tilknytning til en stigende
           afhængighed af viden og færdigheder som grundlag for økonomisk vækst,
           international konkurrencedygtighed samt socio-kulturel og politisk udvikling.
           Behov for større fleksibilitet, bedre tilpasning og højere kvalitet i undervisningen
           med henblik på opfyldelse af de krav, der følger af den hurtige udvikling inden
           for samfundsmæssige og økonomiske forhold. Dette har i høj grad indvirkning på,
           hvad der skal læres , hvem der skal lære det, hvornår det skal læres, hvor det kan
           læres , hvilken infrastruktur, organisering og støtte der kræves, samt hvorledes
           undervisningens mål bedst kan nås.
     10 )  Under udarbejdelsen af dette dokument er der udført adskillige undersøgelser med henblik på en forholdsvis
          detaljeret belysning af baggrunden . To rapporter herom skal nævnes , nemlig " Fjernundervisning -        et
           teknologiscenario", som indeholder en analyse af den fremtidige udvikling inden for informations *       og
           telekommunikationsteknologi , * og dens indvirkning på undervisningsteknologien og " Anvendelse           af
           undervisningsteknologi", som        giver en    -     oversigt   over igangværende     arbejde inden    for
           undervisningsteknologi i Europa og andre områder samt en første evaluering af elev * og brugerbehov .
     11 )  Ved    " åben   undervisning"     ( Open   learning )    forstås   fleksible undervisningssystemer.   Åbne
           undervisningssystemer giver brugerne mulighed for i en vis udstrækning at vælge , hvor, hvornår og
          hvorledes de ønsker at tilegne sig viden .
 ---pagebreak---                                                                 7
            De sidste ti års udvikling inden for undervisningsteknologien, hvor informations-
            og telekommunikationsteknologi danner grundlag for nye og betydeligt mere
            fleksible løsninger med hensyn til undervisningen, dens infrastruktur, organisering
            og økonomi.              Når informationsteknologien tilpasses undervisningens behov
            (undervisningsteknologi), vil den kunne berige og forbedre uddannelsestilbuddene;
            de traditionelle institutioner kan via åben undervisning tilbyde undervisning og
            uddannelse i nye miljøer, som f.eks. i hjemmet og på arbejdspladsen, nå nye
            grupper af befolkningen såsom handicappede eller hjemmegående og give
             undervisning i erhvervsrelevante færdigheder inden for anvendelse af teknologi.
            Mulige forbedringer indebærer ligeledes en udvidelse af tilbuddene til en større del
            af befolkningen, uanset hvor de er bosiddende i Fællesskabet; større fleksibilitet
             med hensyn til den tidsmæssige placering af undervisningen, hvorved
             undervisningen langt bedre kan forenes med andre aktiviteter end i øjeblikket;
            skræddersyning af undervisningen, dvs. afpasning efter omstændighederne og
            elevens behov.
            Stadig bedre cost-performance for informations- og telekommunikationsprodukter
            og - tjenester giver større og større mulighed for at indføre åben undervisning
            baseret på avanceret undervisningsteknologi . Undervisningsteknologien kan
            endvidere udnytte den avancerede kommunikationsinfrastruktur, der er i færd med
            at blive indført til brug for erhvervslivet og underholdningsindustrien , hvorved de
            indledende investeringsbehov vil blive reduceret betydeligt 12).
            De mange fælles træk med hensyn til behovene inden for de forskellige discipliner,
            lande og sektorer af erhvervslivet gør det muligt at udarbejde en infrastruktur, som
            i størst mulig grad opfylder brugernes behov.
            Disse faktorer indebærer en stærk tilskyndelse for Fællesskabets IT&T-industri til
            at udvikle åbne metoder for distribueret undervisning, således at man kan øge
            undervisningens fleksibilitet og effektivitet (og imødekomme en stigende interesse i
            hele verden for undervisningsteknologi ) både med henblik på eget brug og eksport
            fremover.
1.2  Argumenter for undervisningsteknologien                      på baggrund    af de samfundsøkonomiske
          forandringer i Europa
Alle samfund er afhængige af formidling af store informationsmængder i deres handel ,
samfundsstyring og spredning af kultur- og samfundsværdier. De argumenter, der taler til
fordel for undervisningsteknologi på baggrund af de generelle samfundsøkonomiske
forandringer i Europa, kan sammenfattes således:
            Europa er allerede blevet et informationssamfund , hvor op mod 60% af den aktive
             befolkning er engageret i "informationsaktiviteter". Fællesskabets økonomiske ,
            samfundsmæssige og kulturelle trivsel afhænger af, at der skabes , anvendes og
             videregives information .
     12 )    Forventet udbredelse / tilgængelighed i Europa i 1900
             Video-optagere                      35%
             Persondatamater                     25%
             Compact Disc afspillere             20 %
             Fællesantenneanlæg                  25 millioner husstande ( 1985 )
            Kabel-tv                             45 millioner husstande
            Faste satellitforbindelser           300 transpondere
            Direkte satellittransmission          25 transpondere
 ---pagebreak---                                          8
Tilegnelse     af  viden   er   en    af  de   vigtigste ,  ja    måske   den    vigtigste
"informationsaktivitet" og er af afgørende betydning for samfundets evne til at løse
nuværende problemer og forme fremtiden. Samfundets stadig større kompleksitet
vil sammen med automatiseringen af ufaglærte jobs øge betydningen af faglært,
produktiv arbejdskraft og gøre den til en nøglefaktor i den internationale
arbejdsdeling . Det er dyrt for samfundet at sakke bagud i den internationale
konkurrence, ikke blot fordi det er dyrt at hjælpe dem, hvis færdigheder er blevet
overhalet, men også fordi samfundet må undvære det samfundsmæssige og
økonomiske bidrag fra deres arbejde.
Erhvervslivet er begyndt at betragte information og videntilegnelse , i form af
videnskabelig og teknologisk know-how, som en produktionsfaktor i lighed med de
traditionelle faktorer jord , arbejdskraft og kapital . Visse stater er begyndt at anse
et stadig højere niveau inden for undervisning og overførsel af informationer som
en del af landets økonomiske velfærd og sikkerhed.
Foruden at udgøre et økonomisk gode er videntilegnelse - herunder uformel
tilegnelse af viden - ved at blive af stadig større betydning, hvor enkeltpersoner
skal fungere effektivt i samfundet som borgere, forbrugere og deltagere i det
politiske liv.
Den hastighed , hvormed viden skabes og forandres, øges stærkt. Vægten lægges nu
snarere på livslang uddannelse, omskoling og ajourføring af viden end på en
éngangsuddannelse, der slutter i en tidlig alder ved afslutningen af et traditionelt
uddannelsesforløb. Undervisningsteknologien må i stigende grad være rettet mod at
"lære at lære” end præsentation af facts.
Hjælpemidlerne i undervisningen må fremover være meget mere fleksible med
hensyn til indhold og adgangsmuligheder, således at videntilegnelse kan forenes
med andre aktiviteter, f.eks. arbejde, fritid , uddannelse på jobbet eller teknologisk
forskning. Fremtidens hjælpemidler i undervisningen skal sætte eleven i stand til at
lære hvad som helst, når som helst og hvor som helst, han har behov for det, dvs.
de skal være afpasset meget mere efter hans behov.
Erhvervslivet rummer de største muligheder for en omfattende anvendelse af
undervisningsteknologien. Uddannelsesbehovene vil fortsætte med at stige enormt
frem til år 2000 og derefter. Gennemsnitseuropæeren vil få brug for at blive
omskolet ca. 4 gange i sit erhvervsaktive liv.
Til   mange     uddannelsesformål    er der   kun    få eller     ingen  alternativer   til
undervisningsteknologien . Dette gælder ikke blot for hjemmegående og personer,
der bor i afsides liggende egne, men f.eks . også for specialister, som skal sætte sig
ind i den seneste udvikling. Undervisningsteknologi , som allerede anvendes i stort
omfang til uddannelse af datamateksperter og til simuleringsøvelser for piloter, er
et værdifuldt værktøj med store anvendelsesmuligheder i mange sektorer.
En af de vigtigste muligheder for at udbygge støtten til undervisning består i de
avancerede kommunikationsinfrastrukturer, der indføres til andre formål .
Erhvervslivet      og    andre     avancerede     brugere      af    informations -     og
telekommunikationsteknologier er ved at skabe en kommunikationsinfrastruktur ,
som ligeledes kan støtte nye undervisningsformer mod en ubetydelig
ekstraomkostning .
 ---pagebreak---                                                             9
           De muligheder, som den avancerede undervisningsteknologi rummer, for i stor
           udstrækning at fjerne de geografiske og tidsmæssige begrænsninger for
           undervisningen, kan bidrage til en omfattende udbygning af undervisning og
           uddannelse i hele Fællesskabet og derved skabe lige muligheder for tilegnelse af
           viden i alle dele af Fællesskabet .
1.3 Situationen i Fællesskabet med hensvn til undervisningsteknologi
I Fællesskabet har flere medlemsstater været stærkt interesseret i undervisningsteknologi lige
siden tresserne . Det er imidlertid først med de fremskridt i cost-performance for
informations - og telekommunikationsteknologierne, der er opnået i de seneste år, at det er
blevet muligt at gå videre end forsøgsstadiet og udvikle og for alvor anvende
undervisningsteknologi i Fællesskabet.
Undervisningsteknologien skal i lighed med enhver anden højteknologi ses på baggrund af
den internationale konkurrence med de førende nationen
           Langt den mest omfattende og synlige udvikling inden for uddannelsesteknologien
           foregår i USA . Over 80 større projekter anvender landsdækkende net, nogle med
           videokonferencefaciliteter, nogle baseret på interaktive kabelforbindelser, nogle
           anvender videotex, nogle med satellit og nogle med audio-konferencefaciliteter
           med grafikstøtte. I visse tilfælde dækker projekterne et universitetsområde og i
           andre en hel stat - f.eks. Alaska. Det store antal af sådanne projekter kan forklares
           med de store beløb , USA har givet ud på dette område - 274 mio S så langt tilbage
           som i 1982 .
           I Canada er der ikke mindre end 48 projekter, hvoraf nogle er baseret på audio
           konferencer med vidtspændende net, andre på videotex, og en del på interaktiv
           video.
           Til sammenligning har Japan kun få fremtrædende projekter af den slags, der
           findes i Nordamerika. En konference i Tokyo i 1985 bekræftede imidlertid , at der
           som sædvanlig i Japan foregår en hel del bag kulisserne mellem MITI ,
           undervisningsministeriet, ministeriet for post og telekommunikation , agenturet for
           videnskab og teknologi , undervisningssammenslutninger og de tolv største
           elektronikvirksomheder. Det menes, at 1987 bliver det år, hvor der tages positive
           skridt, hvilket falder i tråd med den igangværende undersøgelse af
           uddannelsessystemet og det behov, der erkendes at være for at opfylde kravene om
           omskoling af voksne efter omlægningen af industriens struktur. Man kan roligt
           forudsige, at udviklingen , når først den typisk japanske synergi mellem stat og
           industri får sin virkning, bliver hurtig og vidtrækkende.
           Som det vil fremgå af nedenstående skema , foregår der i Europa adskillige 1T-
           aktioner inden for undervisning og uddannelse , men de er næsten alle begrænsede
           til det enkelte land og de ressourcer, der er afsat , er langt mindre end , hvad der er
           almindeligt i USA . De er også i det hele taget mindre ambitiøse med hensyn til
           omfanget og anvendelsen af avanceret teknologi . Der anvendes endnu ikke
           satellitter. Der er heller ingen reel udsigt til forbedringer; selv med flere ressourcer
           på nationalt plan vil Europa ikke på nogen måde blive i stand til at indhente
           Nordamerika. De europæiske IT-selskaber 13) er begyndt at vise interesse, men der
           er risiko for, at de japanske selskaber, før Europa er klar med produkter eller
           systemer, vil være først fremme , navnlig når femte-generationsprodukter begynder
           at komme på markedet .
     13)   Thomson og på det seneste Olivetti , herunder Acorn .
 ---pagebreak---                                                   10
TABEL 1
Oversigt over situationen 1 Europa
Belgien
Omfattende faguddannelse. Universitetsforskning i kunstig intelligens, maskinoversættelse,
forfattersystemer. Générale de Banque anvender datamatbaseret undervisning internt.
Danmark
Forsøg med IT inden for undervisning og uddannelse omfattende datamat-konferencer og
fjernundervisning (Odense Universitet), med anvendelse af elektroniske "forsamlingshuse".
MATNATDAT-projekt for fjernundervisning baseret på skriveterminaler. Kommission
nedsat vedrørende IT inden for teknisk undervisning og uddannelse. Obligatorisk
datamatbaseret undervisning i skolerne, samt udvikling af forfattersprog. EDB-baseret
undervisning anvendes i banker, P&T samt af forfattere af teknisk undervisningsmateriale.
Forbundsrepublikken Tyskland
Store midler bruges på uddannelse i de enkelte Lånder og i industrien, men hovedsagelig
uden IT. Lufthansa gennemfører uddannelse på reservationsterminaler. Det tyske institut for
fjernstudier har et avanceret CAL-projekt. Bundespost overvejer at anvende videotex og
CTV. DIFF (statsstøttet) specialiserer sig i fjernstudier og medieforskning inden for de
videregående uddannelser. Universitetet i Karlsruhe og IBM arbejder på netapplikationer
inden for universitetsnet.
Frankrig
CNRS-IRPEACS forsker i multimedieintegrerede forfattersystemer. CCETT udvikler nyt
repræsentationssprog. Statsstøttede konkurrencer inden for undervisningsprogrammel med
officiel anerkendelse af materiale af høj kvalitet. Aéroformation (Airbus) samt EDF og
Renault anvender EDB i deres tekniske undervisning.             CNEC (brevskole) med 6
undervisningscentre er det vigtigste organ for fjernstudier.
Grækenland
IT&T anvendes næsten ikke på uddannelsesområdet. EF-støtte gennem IMP-program.
Irland
CAI og video - diskette - projekt i samarbejde med DEC og Nederlandene. Forskning i Dublin
og Limerick i automatiseret vurdering , datamatbaseret undervisning og multimedie -
fjernstudier. SHARE-projektet - satellittransmission af undervisningsmateriale til universitet
i Jordan .
Italien
DIDA*EL råder over GIGO-skabelonbaserct forfattersystem .          Forsog på Universitå a
Distanza med IT inden for undervisning og uddannelse hovedsageligt på regionalt plan i 9
centre med anvendelse af TV . 6 institutter og RAI gennemforer forsog med video-disketter,
instituttet for undervisningsteknologi udvikler undervisningsmateriale .   Centro Didatico
Tclcvisivo    tilbyder    forfatterfacilitet til undervisere .   Technctra    har    udviklet
multimedicforfattersystem til STET. Private virksomheder anvender CAI til særlige formål .
 ---pagebreak---                                                   11
Luxembourg
Udstrakt brug af datamater, men kun få på uddannelsesområdet.
Nederlandene
Statsstøttet plan til stimulering af anvendelsen af informatik i undervisningen, forskning i
datamatbaseret undervisning og multimedieundervisning.            Program for anvendelse af
datamater i skoler (undervisningsmateriale fra Philips, Compudata og IBM). Philips/Sun(US)
CD-I forfattersystem under udvikling. Leiden anvender integreret video i lægeuddannelsen.
Forskning i Nijmegen i kunstig intelligens og datamatbaseret undervisning.
Portugal
"Telescola" under udvikling; Universitetet i Porto gennemfører forsøg med IT inden for
undervisning og uddannelse. Minerva-projektet - statsstøttet multimedieundervisning inden
for de formelle uddannelser.
Spanien
Edumatica udvikler datamatbaseret undervisningsforfattersystem og undervisningsmateriale.
Det forenede Kongerige
Open University har gjort forsøg med og anvender CAI, CAL, audio- og EDB-konferencer
samt telewriting. "Open-Tech"-projektet anvender IT i undervisningen med deltagelse fra en
række større virksomheder. "Domesday"-projektet anvender avanceret integreret video.
MSC finansierer forskning i anvendelsen af kunstig intelligens inden for undervisning og
uddannelse.       NPL udvikler forfattersystemer, miljøer og tilpasselige grænseflader til
datamatbaseret undervisning. Lloyds Bank benytter EDB-baseret undervisning og integreret
video til uddannelse af filialmedarbejdere. Forsøg med interaktiv satellit i skoler i Plymouth
ved brug af PACNET som "downlink". Statstilskyndet distribution af NTU(USA)-materiale
og af undervisningsmateriale udviklet i UK; evt. NTU-transmissioner til UK. Det foreslåede
Alvey-opfølgningsprogram omfatter fjernstudieprojekter.
Europa
SEFI (Société Européenne pour la Formation des Ingénieurs) foreslår PACE, et europæisk
program for avanceret efter- og videreuddannelse, som bl.a. omfatter transmission via
satellit.       ESA stiller Olympus-kanaler til rådighed for undervisningsforsøg.
Undervisningsnettene EURICLEE og EURIDICE.
Den europæiske situation er kort sagt lovende, men i betragtning af de ressourcer, der
allerede er involveret (f.eks. menneskelige ressourcer, faciliteter, industriressourcer og
tjenesteydelser), og de muligheder, denne voksende sektor rummer, kræves der en mere
målbevidst indsats:
           Indsatsen inden for undervisningsteknologi i Fællesskabet går på nuværende
           tidspunkt ikke videre end de nationale programmer eller projekter af forholdsvis
           begrænset målestok og sigte. Den nuværende offentlige og private indsats i Europa
           er betydelig mindre end indsatsen hos vore største konkurrenter, og der gøres ikke
           tilstrækkelig brug af de fordele, der kan opnås ved en større målestok og en bedre
           udnyttelse af systemer med alsidigt sigte (skala- og sigtefordele ) eller af samspillet
           med udviklingen på beslægtede teknologiske områder.
 ---pagebreak---                                                   12
          Fællesskabets potentiel på dette område er omfattende, og de mere langsigtede
          eksportvirkninger (direkte og indirekte) er meget vidtrækkende, men udviklingen
          hæmmes af, at markedet er opsplittet, og at indsatsen ikke når op over den kritiske
          grænse . I øjeblikket er markedet opsplittet i en sådan grad, at industriinvestering i
          integreret udvikling af undervisningsteknologi sammen med beslægtet udstyr,
          programmel og tjenester af industrien anses for en ait for stor risiko.
Selv om situationen i Europa, som anført ovenfor, er mindre gunstig end i Nordamerika, er
det ikke umuligt at vende udviklingen:
          Den forventede udvikling inden for telekommunikation, tv-transmission ,
          forbrugerelektronik, kontorautomatisering og persondatamater vil gradvis
          tilvejebringe en stor del af det udstyr og de grundlæggende tjenester, der er
          nødvendige for undervisningsteknologien som et specifikt applikationsområde.
          Indsatsen inden for avanceret- informations          og telekommunikationsteknologi
          ( nationale programmer og på fællesskabsplan programmerne ESPRIT inden for
          informationsteknologi        og        RACE-definitionsfasen           inden        for
          telekommunikationsteknologi) vil skabe en del af det teknologiske grundlag, der er
          nødvendigt for avanceret undervisningsteknologi og indførelsen heraf. COMETT-
          programmet vil styrke væksten i brugergrundlaget.
          En anden vigtig aktivitet, som skal udnyttes, er redigering og produktion i færdig
           form af multimediebaseret materiale til avanceret undervisning. Udbredelsen af
           person- og kontordatamater i de seneste år har medført en blomstrende industri,
          der arbejder med tilvejebringelse af de nødvendige programmelpakker; ligeledes
           har videoens popularitet og det stadig større udbud af tv-kanaler ført til, at faglært
          arbejdskraft i vid udstrækning finder beskæftigelse med udarbejdelse af
           programmateriale, der kan opfylde den nye efterspørgsel. På samme måde er det
          sikkert, at en udbygget anvendelse af kommunikations- og multimedie-teknikker
          inden for undervisning og uddannelse vil kunne udnytte den latente talentmasse,
          der findes blandt underviserne , til udarbejdelse af undervisningsmateriale ("course-
          ware"). Et fælles informationsmarked kan fremme denne udvikling.
Til trods for betydningen af og den positive udvikling i den europæiske indsats vil den fulde
udnyttelse af undervisningsteknologiens muligheder inden for Europas økonomiske og sociale
udvikling samt som eksportartikel afhænge af, at der sker en styrkelse af den nuværende
indsats og en bedre samordning mellem medlemsstaterne , således at skala- og sigtefordelene
kan udnyttes til at forbedre omkostnings/ydeevne-forholdet for udstyr, systemer og tjenester
i undervisningen .
 1.4 Argumenter for en samordnet aktion         med    hensyn  til udvikling oe    indførelse af
        undervisninesteknologi
Fælles udfordring:
Efterspørgslen efter undervisning og uddannelse i Fællesskabet er stigende, navnlig
efterspørgslen efter mere fleksible midler til støtte for undervisningen end de traditionelle
muligheder. Samtidig må de eventuelle økonomiske og sociale følger af ikke at opfylde
efterspørgslen give anledning til bekymring .
 ---pagebreak---                                                     13
Fælles muligheder
De mange fælles tekniske træk i behovene for undervisningsstøtte, uanset det specifikke
område eller kulturelle miljø, åbner mulighed for samarbejde om udvikling af
undervisningsteknologi til såvel hjemmemarked som til verdensmarkedet. Sprogforskelle i sig
selv er ikke nogen væsentlig hindring; sproget i undervisningsmaterialet kan varieres, og/eller
der kan stilles flere alternative sprogkanaler til rådighed.
Udnyttelse af skalafordele:
Fællesskabets nuværende marked for undervisningsteknologi er forholdsvis lille, men det vil
allerede nu kunne tiltrække industrielle og kommercielle interesser, såfremt
markedsopsplitningen og de hindringer, der skyldes frygten for uacceptable krav til de
nationale budgetter, reduceres. Det er vanskeligt at nå frem til prisbillige løsninger, og noget
sådant er en nødvendig forudsætning for en udbredt anvendelse af undervisningsteknologien,
på grund af manglende eller divergerende specifikationer - idet disse medfører en stærk
opsplitning af markedet. Markederne kan forventes at vokse støt som reaktion på
efterspørgslen efter nye faciliteter, men der kan sættes skub i udbudssiden ved på
fællesskabsplan at konstatere lærernes og elevernes behov. En sådan styrkelse af
samordningen og en større indsats i retning af harmonisering med udviklingen inden for
forbrugerelektronik, persondatamater og kommunikationstjenester vil gøre det muligt at
udnytte de fordele, der ligger i Fællesskabets størrelse.
Effektiv anvendelse af menneskelige ressourcer og F&U-midlen
Både på universiteterne og i endnu højere grad i industrien udgør ekspertisen inden for det
nye undervisningsteknologiområde en knap ressource. En samordnet fremgangsmåde på
fællesskabsplan vil forhindre unødig redundans samt muliggøre optimal anvendelse af de
menneskelige, institutionelle, industrielle og finansielle ressourcer og den tid, der afsættes til
dette strategiske mål.
 Kompleksitet: Behov for en tværfaglig og multimediebaseret metode
 Udviklingen inden for undervisningsteknologien kompliceres af, at der må ske en parallel
 udvikling på flere forskellige områder, herunder undervisningsstøtte, forbrugerelektronik,
 persondatamater og kommunikation. Dette er emner, som ikke kan løses af en enkelt af de
 involverede parter og giver derfor en udfordring med hensyn til samordning mellem
organisationer, som førhen kun havde ringe behov for at samarbejde direkte.
En fællesskabsmetode til organisering af samarbejdet mellem de vigtigste involverede parter
 kan forhindre, at der udarbejdes diverse overlappende og subkritiske planer, og betyde et
 værdifuldt bidrag til en optimal anvendelse af aktiverne.
 Indbyrdes afhængighed: Behovet for en ny samordningsmekanisme
 ---pagebreak---                                                   14
Udviklingen af undervisningsteknologien afhænger af parter, som ikke traditionelt
samarbejder med hinanden. Personer, der gerne vil udnytte de bedre muligheder for adgang
til erhvervelse af viden , er afhængige af, at underviserne udarbejder de nødvendige
hjælpemidler; underviserne er til gengæld afhængige af, at industrien kan tilvejebringe billigt
udstyr , og at telekommunikationsselskaberne kan tilvejebringe de nødvendige forbindelser.
Industrien vil imidlertid kun udvikle den avancerede undervisningsteknologi og produkter
hertil , såfremt der enten ydes tilstrækkelige offentlige tilskud , eller der består rimelige
markedsmuligheder. Eller industrien vil tilbyde produkter, som er udviklet til anden
anvendelse , og som i en vis grad også kan anvendes til undervisning og uddannelse . Denne
fremgangsmåde lider imidlertid under en iboende begrænsning og har i høj grad været årsag
til skuffelser i tidligere forsøg med anvendelse af datamater på uddannelsesområdet .
De nødvendige fremskridt inden for undervisningsteknologien og dennes tilpasning til
undervisningsforholdene i forskellige medlemsstater og på forskellige områder forudsætter et
meget snævert samarbejde mellem industri , universitetsinstitutioner og myndigheder.
Eftersom den pågældende industri allerede arbejder på internationalt plan , vil den nye
undervisningsteknologi ligeledes stort set blive styret af udviklingen på verdensmarkedet.
Derfor skal dette arbejde gennemføres på mindst europæisk plan for at blive effektivt.
Tilvejebringelse af en effektiv konsensus forudsætter en europæisk samordningsmekanisme .
 ---pagebreak---                                                             15
Juridiske rammen
Indførelsen af åben undervisning baseret på avanceret undervisningsteknologi vil rejse visse
juridiske spørgsmål , idet der i udstrakt grad vil blive anvendt telekommunikation og
transmissionsfaciliteter, samtidig med at der skal tages hensyn til uddannelsessystemer, som
er underlagt meget forskellige ordninger. De respektive myndigheder må på et tidligt
tidspunkt overveje disse spørgsmål og nå til enighed om regler og standarder. Dette vil ikke
blot lette det igangværende arbejde i de enkelte lande, men ligeledes gøre det muligt at
etablere et samarbejde og undervisningsfaciliteter for hele Fællesskabet. Den cost-
performance for udstyret, som industrien vil være i stand til at tilbyde, vil i høj grad
afhænge af Fællesskabets evne til at få myndighederne til at enes om udstyrs- og
kommunikationsstandarder samt godkendelsesprocedurer. Herunder hører eventuelt også
overvejelser vedrørende afgifter til uddannelsesmæssige formål og harmonisering af disse.
En samordnet aktion , hvori myndighederne, undervisningsverdenen, industrien, herunder
forlag, og EF 14) arbejder sammen, kan få stor betydning for indførelsen af
undervisningsteknologi og meget hurtigt føre til skabelse af et fællesskabsmarked for
undervisningsteknologiske produkter og tjenester, og dette vil tiltrække private ressourcer
oven i den bestående offentlige støtte til grundliggende og specifik F&U.
1.5 Konklusioner
Under udarbejdelsen af dette forslag er der konstateret følgende:
           Undervisningsteknologien          åbner lovende perspektiver for opfyldelsen                       af
           Fællesskabets undervisnings- og uddannelsesbehov i 1990’erne og videre frem.
           Undervisningsteknologien er stadig i sin vorden , men den rummer allerede
           interessante løsninger på kortere sigt, fordi den tidsmæssigt og delvis også
           teknologisk overlapper erhvervslivets og underholdningsindustriens indførelse af
           avanceret kommunikationsteknologi , som den kan udnytte. Samspillet med denne
           udvikling og den fulde udnyttelse af undervisningsteknologien forudsætter
           imidlertid , at den igangværende indsats styrkes.
           Undervisningsteknologisk udstyr og tjenester udgør en vigtig fremtidig
           verdensmarkedsmulighed for Fællesskabets industri , som kan forventes at få stor
           strategisk og politisk betydning.
Fællesskabet besidder de nødvendige aktiver til at få fuldt udbytte af
 undervisningsteknologien, men det forudsætter, at der hurtigt træffes målrettede
 foranstaltninger med henblik på en øget indsats og en langt bedre anvendelse af de bestående
 menneskelige , industrielle og finansielle ressourcer gennem etablering af en effektiv
samordning mellem de respektive parter i medlemsstaterne .
      14 ) Kan baseres på det igangværende arbejde med standardisering og godkendelse på fællesskabsplan samt det
           igangværende arbejde med at skabe et fælles informationsmarked .
 ---pagebreak---                                                   16
2 . FÆLLESSKABETS HANDLINGSPROGRAM FOR UNDERVISNINGSTEKNOLOGI
De analyser, som har ført til dette forslag, har vist, at fællesskabsdimensionen effektivt og   til
fordel for alle medlemsstater kan anvendes til at styrke og fremskynde udviklingen              af
undervisningsteknologien som et supplerende hjælpemiddel til imødekommelse                      af
udfordringen inden for undervisning og uddannelse samt til at udnytte mulighederne på           et
nyt og hurtigt voksende verdensmarked for produkter og tjenester beregnet                       til
undervisningsteknologien.
Selv om der er store nationale aktiviteter i gang, overgår forskellige målrettede aktiviteter i
andre avancerede områder af verden i høj grad den europæiske indsats med hensyn til skala
og sigte. Samordning og samarbejde på fællesskabsplan vil i høj grad kunne bidrage til at
sætte ekstra skub i udviklingen i Europa.
For at optimere de uddannelsesmæssige , samfundsmæssige og økonomiske fordele af en
fælles udvikling af undervisningsstøtten i Europa kræves der for det første en mere effektiv
anvendelse af de tilgængelige ressourcer, hvilket kan ske gennem forbedring af samarbejdet
mellem igangværende aktiviteter, og for det andet en systematisk udvikling af fremtidige
aktiviteter på en måde, der sikrer maksimal synergi af resultaterne. Dette forudsætter et sæt
velkoordinerede, men særskilte fremgangsmåder i forbindelse med de nøglefaktorer, der er
afgørende for udviklingen og indførelse af avanceret undervisningsteknologi:
Udformning af en strategi , fastlæggelse af mål og metoder til at nå dem
         -----> ved hjælp af systematisk samordning med deltagelse af alle de vigtigste
involverede parter
Udvikling af avanceret undervisningsteknologi
         -----> ved hjælp af prækonkurrencemæssigt samarbejde og arbejdsdeling mellem
universitetsinstitutioner og industrien (analogt med den foreslåede fremgangsmåde for
RACE)
Fokus nå elevbehov og validering af nve metoder inden for undervisningen
        -----> ved hjælp af samarbejde om udvikling af eksperimentelle systemer og
validering af disse gennem forsøg i marken
Fremme af systemets anvendelse i hele Europa
        ----- > gennem udvikling af fælles funktionsspecifikationer,            fastlæggelse    af
minimumskrav til standardisering og godkendelse
Mindskelse af startvanskeligheder
        ----- > gennem fastsættelse af       egnede    fælles  regler  og  indførelse  af    visse
aktivitetsfremmende foranstaltninger.
Nedenstående aktionslinjer åbner mulighed for en bedre udnyttelse af Europas aktiver på
dette felt :
2.1 AKTIONSLINJE I: "Tværfaglig samordning vedrørende nuværende og fremtidige behov
        for undervisningsstøtte"
 ---pagebreak---                                                               17
Selv om de grundliggende krav til støtte inden for de forskellige områder af undervisningen
stort set er de samme , findes der i øjeblikket ingen mekanisme til at formulere og vedtage
fælles tekniske krav for Fællesskabet på grundlag af de muligheder, der tilbydes inden for
informations- og telekommunikationsteknologi 15).
Med henblik på en sådan mekanisme for aktionslinje I foreslås det at nedsætte et
forvaltningsudvalg . Dette skal omfatte repræsentanter for de vigtigste involverede parter og
aktiviteter, og de skal varetage formuleringen af de strategiske principper og en arbejdsplan
for udviklingen af undervisningsteknologi og dennes indførelse i Fællesskabet.
Der aflægges beretning om resultaterne af aktionslinje I til Rådet og Parlamentet i periodiske
rapporter, der bl.a. kommer til at indeholde forslag til gennemførelse og videreudvikling af
aktioner i Fællesskabet.
2.2 AKTIONSLINJE II: "Samarbejde om udvikling af avanceret undervisningsteknologi"
Udviklingen af avanceret undervisningsteknologi hæmmes i øjeblikket af mangelen på
ressourcer. Ikke blot er de finansielle input meget mindre end i USA og Japan , men som
følge af opsplitningen af aktiviteterne er de desuden mindre effektive eller under den
kritiske størrelse, der er en forudsætning for at klare sig i konkurrencen. Endvidere mangler
der ekspertise på dette nye område. Det er nødvendigt med en bedre udnyttelse af de
bestående fællesskabsaktiver, og der bør ligeledes ske en styrkelse af de igangværende
aktiviteter.
I forbindelse med et planlægningsprogram (1984-85) udpegede eksperterne områder, hvor der
er mulighed for arbejdsdeling og samarbejde inden for applikationsspecifik F&U. De således
indkredsede problemer er velegnede til samarbejde og arbejdsdeling, hvilket giver mulighed
for betydelige besparelser med hensyn til eksperter, tid og finansielle ressourcer.
Den forslåede mekanisme for aktionslinje II består i en stimulering af samarbejdet om
udvikling af avanceret undervisningsteknologi .
2.3 AKTIONSLINJE III: "Afprøvning og validering af systemintegration og principper inden
           for avanceret          undervisningsteknologi på basis af systemintegration og
           kommunikationsmidler"
Undervisningsteknologi har sit udspring i tre hovedfaktorer: udviklingen inden for
informationsteknologien , udviklingen inden for telekommunikationsteknologien og
efterspørgslen efter "skræddersyet" og/eller mere fleksibel undervisningsstøtte. De to første
faktorer kan behandles ved hjælp af kendte teknikker for systemkonstruktion . Den tredje
egner sig langt mindre til en rent analytisk metode, eftersom den omfatter vigtige
"menneskelige faktorer", som har en afgørende indflydelse, og som kræver, at der tages
hensyn til væsentlige empiriske elementer i udviklingen af undervisningsteknologien . Dette
viser i retning af en iterativ og empirisk fremgangsmåde for udviklingen af
undervisningsteknologi , baseret på afprøvning og validering .
For denne aktionslinje foreslås der en mekanisme , som skal tilvejebringe faciliteter til
systematisk afprøvning og validering af avancerede teknologier og koncepter for åben
undervisning .
      15 )   CEDEFOP ( Det europæiske center for udvikling af Erhvervsuddannelse ) foretager en omfattende
             samordning af generelle undervisnings - og uddannelsesbehov , som dette arbejde kan bygge på .
 ---pagebreak---                                                   18
2.4 AKTIONSLINJE IV: "Fremme af driftskompatibilitet for udstyr, programmel og tjenester
         i undervisningsteknologien"
Undervisningsteknologisk støtte til undervisning og uddannelse er meget krævende med
hensyn til brugervenlighed , fleksibilitet og tilpasning til forskellige anvendelser med
minimale udgifter til udstyr, programmel og drift. Disse mål kræver en systematisk udvikling
af driftskompatibiliteten for det beslægtede udstyr, programmel og tjenester. Standardisering
inden for undervisningsteknologi skal ses i relation til arbejdet på de tilsvarende områder
inden for informationsteknologi , forbrugerelektronik samt kommunikations- og
transmissionstjenester. Inden for selve undervisningsteknologien må man ligeledes på et
tidligt tidspunkt undersøge spørgsmålet om minimumsstandardisering, modularisering ,
protokoller, konstruktionskonventioner og f.eks. behovet for eller nytten af "kodekser for god
design af undervisningsteknologiske produkter"
For denne aktionslinje foreslås der en mekanisme, som giver forvaltningsudvalget til opgave
at påpege nøglespørgsmål og inddrage disse i det igangværende standardiseringsarbejde eller
at definere og iværksætte specifikke supplerende aktioner. Forvaltningsudvalget skal bl.a.
sørge for, at der i arbejdet inden for DELTA lægges vægt på disse aspekter, og at der
ligeledes skabes bevidsthed herom og tages initiativer hertil i medlemsstaterne.
2.5 AKTIONSLINJE V: "Tilvejebringelse af gunstige vilkår for åben undervisning i hele
         Europa"
Selv om undervisningsteknologien rummer mulighed for meget attraktive og fordelagtige
løsninger og i stort omfang kan baseres på eksisterende kommunikationstjenester og
forbrugerelektronik eller på faciliteter, som kan forventes i den nærmeste fremtid, vil denne
proces blive forsinket, medmindre der træffes særlige foranstaltninger til at skabe gunstigere
vilkår, f.eks .:
      a)    Øget fleksibilitet med hensyn til de juridiske og administrative rammer for
            anvendelse af transmissions - og telekommunikationsfaciliteter til åben
            undervisning. Dette kan specifikt omfatte indførelse af særlige satser for
            anvendelse af transmissions- og telekommunikationsfaciliteter til undervisningsbrug
            og lavere momssatser for undervisningsudstyr, - produkter og - tjenester.
      b)    Ensartede og forenklede regler og procedurer for godkendelse                af  åbne
            undervisningssystemer, navnlig på forsøgs - og udviklingsstadiet.
      c)    Overvejelse af spørgsmål vedrørende copyright-rettigheder.
Den foreslåede mekanisme for aktionslinje V består i at give forvaltningsudvalget til opgave
at undersøge , hvilke muligheder der står åbne , og at fremsætte forslag til foranstaltninger,
der fremmer udviklingen af åben undervisning inden for passende juridiske rammer.
3 . FREMGANGSMÅDE: " EN 5-ÅRS AKTION INDEN FOR EN 8 - 10 - ÅRS MÅLRAMME"
Inden for undervisningsteknologien må der tages hensyn til to faktorer; for det første
udviklingens store fart , der gør al planlægning på længere sigt meget følsom over for
nytilkommcnde muligheder , og for det andet den tid , der går, før man ser resultaterne af det
tilgrundliggende teknologiske arbejde . Inden for DELTA tages der højde herfor gennem en
kombination af foranstaltninger:
      a)    en forberedende fase , som gennemføres i 1986-1987 med de               midler, som
            Kommissionen har til rådighed til udarbejdelse af nye aktioner , og
 ---pagebreak---                                                     19
      b)   en oilotfase. som indledes i 1987 som forberedelse til det overordnede program, der
           påbegyndes i 1989, og som omfatter en 5-års periode inden for en 8 - 10-års
           målramme .
Under den forberedende fase blev der foretaget en indkaldelse af interressetilkendegivelser i
De Europæiske Fællesskabers Tidende, hvorved man fandt frem til over 600 organisationer,
som er interesseret i at deltage i forberedelsen og gennemførelsen af DELTA. Fra disse
organisationer indkom der 385 forslag til udarbejdelse af DELTA-arbejdsplanen, og heraf
blev 16 organisationer udpeget til at udføre denne opgave. Disse organisationer inviterede
ca. 300 eksperter fra medlemsstaterne til at deltage aktivt i udarbejdelsen af DELTA-
arbejdsplanen. Resultatet heraf vil efter høring af en gruppe af akademiske eksperter blive
en fuldt gennemarbejdet arbejdsplan, som bygger på en bred konsensus blandt alle de parter,
der er involveret i undervisningsteknologi, herunder brugere, tjenesteydelseleverandørerne og
maskinelfabrikanterne.
Organisering af arbejdsplanen :
Figur 1 og 2 indeholder en oversigt over den foreslåede fremgangsmåde for DELTA Figur 1
viser en skematisk oversigt over et åbent undervisningssystem med angivelse af de enkelte
funktionsmoduler. Figur 2 viser tre udviklingstrin i indførelsen af åben undervisning baseret
på udviklingen inden for undervisningsteknologien og den tilgrundliggende IT&T.
De funktionsmoduler, der er vist i figur 1 , er anvendt til at strukturere de tekniske sektioner
i arbejdsplanen (navnlig aktionslinje II), der beskriver de specifikke opgaver, der skal
udføres inden for rammerne af DELTA. Inden for hvert modul er der udpeget et antal
specifikke emneområder, som kræver en særlig indsats med henblik på gradvis at udvikle
mere brugervenlige og effektive principper for åben undervisning. Arbejdet kan opdeles
således:
ELEVMILJØ
 1.      Elevstation til brug i hjemmet
2.       Dedikeret elevstation
3.       Elevstation til erhvervsbrug
4.       Personligt elektronisk bibliotek
FORFATTER-/PRODUKTIONS-/VEJLEDERMILJØ
 1.      Forfatterfacilitet
2.       Produktionsfacilitet
3.       Vejlederstotte
FORVALTNING AF INFORMATIONSRESSOURCER
Konsultering og bearbejdelse af information
Inden for hvert af disse emneområder er der mulighed for at gøre store fremskridt på et
tidligt tidspunkt samtidig med , at der er behov for et forholdsvis langsigtet arbejde med
forberedelse af den fremtidige udvikling. Der er derfor fastlagt tre tidsmæssige inddelinger,
som repræsenterer stigende præstationsniveauer:
      Niveau I: 1988-1990      " Fjernelse af   afstands -    og   udgangsvanskeligheder .  1  vid
           udstrækning     ved   hiæn   nf eksisterende    infrastrukturer . systemer , udstvr  og
           teknologier"
 ---pagebreak---                                                   20
Denne kortfristede målsætning tager sigte på ved hjælp af de til rådighed stående midler at
tilvejebringe en funktionel integration inden for den nuværende generation af forholdsvis
almindelige elektroniske produkter til brug i hjemmet eller i arbejdet.
      Niveau II: 1990-1995 " Udbygget informationsadgang og - håndtering nå basis af den
            gradvise digitalisering af IT&T suppleret med specifikke undervisningsorienterede
            faciliteter"
Der tilsigtes med denne målsætning, at der skal udvikles en forbedret generation af udstyr og
faciliteter på grundlag af de nye konstruktionsprincipper, som fremskridtet inden for IT&T
vil muliggøre i begyndelsen af 1990’erne. Disse forbedrede faciliteter kan realiseres,
efterhånden som elektronikken i hjemmet og på arbejdspladsen digitaliseres og skal suppleres
med en målrettet indsats til udvikling af specifikke undervisningsorienterede faciliteter,
herunder undervisningsekspertsystemer og brugergrænseflader baseret på næsten naturligt
sprog , med en vis grad af talegenkendelse og indholdsadresserbare forespørgselsfaciliteter.
Kommunikationslinjerne vil omfatte de avancerede faciliteter, som det tjenesteintegrerede
digitalnet (Integrated Services Digital NetWork - ISDN) åbner mulighed for og
driftskompatibilitet      med     TV    (herunder    højopløsnings-tv)  og    DBS      (direkte
satellittransmission).
      Niveau III:        1995 - 2000 "Smarte undervisningsmidler baseret på datamater af 5 .
            generation og integreret bredbåndskommunikation fIBCI "
Målet er at drage fuld fordel af den radikalt nye generation af IT&T-systemer og -
produkter, der vil opstå på basis af datamater af 5 . generation, med henblik på realisering af
principperne bag en langt mere sofistikeret og brugervenlig undervisningsstøtte. Det
forventes inden for denne tidsramme, at bredbåndsforbindelser vil være installeret, således at
der bliver mulighed for en økonomisk tovejs-videokommunikation som undervisningsstøtte.
Opgaverne inden for de enkelte emneområder er markeret med I, II eller III til angivelse af
niveauet .
Eftersom DELTA i vid udstrækning hviler på princippet om, at "der skal etableres synergi"
mellem behovene for åben undervisning og udviklingen inden for beslægtede IT&T områder,
er det nødvendigt, at der udvises særlig opmærksomhed over for at få de
undervisningsteknologiske behov tilgodeset i de igangværende uafhængige aktioner.
 ---pagebreak--- Elevmiljø                    Kommunikationstjenester VeJleder-/Forfatterm11Jø
Tovejs smalbåndsforbinctelse
 ---pagebreak---  FIG . 2            IMPLEMENTERING        AF     DELTA                  0042
 Akt îonsl inje      Mil      Niveau I      Niveau II     Niveau III
Anvendelse
(V)
Indførelse
( IV )
Afprøvning og
val rdering
( III )
System-fàU
(Ш
Koncept fase
(I)
               i960      1985        1990             1995           2000
 ---pagebreak---                                                  23
4 . ARBEJDSPLAN/ Resume
4,1 Aktionsliniel
Formålet med aktionslinje I er at optimere anvendelsen af de disponible fællesskabsressourcer
til fremme af undervisningsteknologien og realisering af de avancerede principper bag åben
undervisning. Under denne aktion vil der foregå et vedvarende arbejde med analyse af
brugerkrav, fremskridt inden for undervisningsteknologi og informationsteknologi og
telekommunikation, standardisering, tjenester og andre faktorer, der spiller ind i forbindelse
med undervisningssystemer. Med henblik på at skabe en ramme for de talrige aspekter og
komponenter, som et system for åben undervisning består af, forudsætter DELTA, at der
udvikles en "Referencemodel for undervisningssystemer" (Learning System Reference Model
(LSRM)). Denne skal på ethvert givet tidspunkt afspejle den fælles opfattelse af krav, mål og
muligheder. Dens specifikke funktion bliver at skabe og bevare projektets transparens, og
dette skal den gøre ved at fungere som den referenceramme, som aktioner og resultater skal
vurderes i forhold til. Dette indebærer, at den udvikles parallelt med arbejdet og udviklingen
inden for beslægtede områder.
LSRM skal sikre transparensen og kohærensen inden for                  alle  hovedaspekter   af
undervisningssystemer, som vedrører målene for DELTA , dvs.
            Elev- . forfatter- . lærer- og ledelsesbehov inden for forskellige områder og
            specificering heraf med hensyn til karakteristika og målsætninger for cost-
            performance
            Undervisningsteknologiens potentiel for indkredsning af nye teknologiske
            muligheder og driftsprincipper på et tidligt tidspunkt samt vurdering af disses
            potentielle gennemslagskraft
            Muligheder for svnergi med udviklingen inden for beslægtede områder af IT&T,
            herunder systemarkitektur
            Økonomi og drift i forbindelse med IT&T-baserede åbne undervisningssystemer
            Tilknytning til nationale programmer med henblik på et maksimalt udbytte generelt
            Lovgivning , der kan fremme eller hæmme udviklingen.
Det udviklingsarbejde, der er nødvendigt for, at LSRM bliver i stand til at opfylde disse
funktioner, er beskrevet i DELTA-arbejdsplanen.
LSRM udstyrer DELTA-forvaltningsudvalget med de nødvendige analytiske og
forvaltningsmæssige redskaber til overvågning af projektets gennemførelse og fastlæggelse af
retningslinjer for det fremtidige arbejde. Samtidig kan den hjælpe alle , der arbejder på dette
område , til bedre at se, hvorledes deres arbejde og målsætninger forholder sig til
omgivelserne, hvilket er særlig vigtigt på dette område, som i høj grad er afhængigt af
udviklingen inden for beslægtede men for det meste selvstændige sektorer af IT&T-
applikationcr.
4.2 Aktionslinie II
Tabel 2 indeholder en oversigt over de opgaver, som eksperter har udpeget, fordi de egner
sig til at indgå i et samordnet europæisk projekt.
 ---pagebreak---         Skema 2 . OELTA’s udvikling                                            24
                                                                                                 Niveau II                                         Niveau III
          Omrêde                              Niveau 1
                                           ( 1968-1990 )                                      ( 1990-1995 )                                   ( 1995-2000 )
f levmlllg
 I. Etøvslatlon til Drug I
                                  rv -----
      hjemmet
                                  Persondatemat _           Inlegretlons            Hejoplesnlngs-TV
      Kontoret
                                                            enfied
      helere uddsnne'ses-         Videomaskine _                                    RedreedD-laye
       Inslilutloner              Perifer len heosr-                                Bedre grafik                                        S.ganerattons-
                                                                                                                      Avancarel         prlnclpper                      InleUig^nl 1
                                                        KooimunlKaUonî              Avenoereoj per Her i-             etevMation
                                  Off. telefonnet –i                                                                                                                    elevsldlionj
                                                        styrœnhed                   enheSsr                    –                        VVfcnbüeerscfc
                                  Rodlotransmls"“L
                                  KaOeltronsmts.
                                                                                    iniell^m menne -              |                     sy^ten-ier
                                                                                    ske / mask ingrænsofVstt –
                                                                                    Tjensaetnlegr«^
                                                                                    digitalnet                 –
                                                                                                                                                           Integreret breddfinds-
                                                                                                                                                           kommunitjl tonsnet
                                  Hj«lp-f«ellitet                                       Etaper Isystern til elevprug
                                  lk»n ne I sas - serverenhed
                                                                                                                                      Associativ victo-                  Per son ligi, 1
  2 . Personligt elektronisk   videomaskine           -----                       On - linevideo-oroDcg                   Avanceret   dstaDise                           OlDliotefc !
       bibliotek               InterektW vktoefspllter                                                                    elev-                                          af 5 g;n
                               CD-ROn / Inlerattlv       –                        interaktiv vktecoptajsr                 DiDllolek
                               Elektronisk notesDog–
                                                                                                                                      5 gineraliofts-                   Forfatter -
                               Forfatlerstation        –                                                        Forfatter stat Ion    principper
  3 . Forfattermiljtr                                                              Ektperts/slem                                                                       Mation
                               Fcrfatferveer tto)er –I        Forfatter -
                                                                                   til forfatterPrug            rnc-o avancer es                                       af 5
                               Formattering            _l     facilitet
                                                                                                                f.vi meter            Vôhd*rug                         generet ion
                               Madiointoyation         –                                                                              ιΐβ ι σ· ι Γ?Γ ΐ·κό'.ν.·Γι
  A. Prcdutuonjf                MulUfn.:d»4-
      undervisningsmåler 14 le  mtcçrotlcm            ~"
                                Produktions-                                    Intelligent elevgrarnic-fl –
                                                             PrcOukticns        Produktionsstyring; i.rcg –          2 . gsnerations                                patamatstottet
                               styrtngssprog          –1     enhed                                                   udslyr                                         Produktion
                               Ergonomi
                               Spec. ef produktlons-
                                                      –:
                                                                                PreduktlonMocilitei                                  Datamatstyrlng-i
                               hjalpemlddel
                                                                                                                                     Patamatasslsleret
 S. Vel ledning/ TI tsyn         Studiestyring cg                                                               ЦДатаиЕоиеЧ          sludiestyring –i             Palamatintegreret
                                 - kommunikation                Studie-              Pateniattilsyn
                                                                                                                tilsyn nyd                                        sludiestyring
                                 Kommunikations
                                 styreenhed
                                                     •21       slyring                                          elevfremstr o
 Forvallninnaf
 6 . ( le*inform8tion .        On-line ressourœ-
      konsulter ing og                                                          IntôlHgînt forospprgsels-                             5 generations              –
      beer bejdnmg
                               0> er s tgt             –                        hèndtcf mç                  –                         princlpper
                               forbedr eds konsul-            Elev-
                                                                                1 ftOnolûssriresserbôf e
                               terings - og lolknings-        Infor mM Ion sf-                                      Intelligent       Al - fortolknings-
                                                                                 cversii^er_____–                                     slotta                     –
                               v*rklo1er                                                                            néndLermçef                                        5 genera­
                                                                                                                    Infor notions *                                    tions okv *
                               VI030- / 5>rogrom-                               Elevfor tolknings-
                                                                                                                    reiSûurcor        komet slrir esser -              database
                               / Deto-bibUoteker       –                               klojor
                               Fremflnding af                                                                                         b$r fremfindlng “*
                                                                                Indeksering 03                                        dl ) lederesser bar
                               m ltromed iemater 13                             fremfindlng
                                                                                                                                      databar                    –
                                                                                Ol vKS;oprojraft>n-icrf
 ---pagebreak---                                                               25
4.3 Aktionslin iell
Tilegnelse af viden er muligvis den mest komplekse menneskelige aktivitet overhovedet,
hvorfor afprøvning og validering af nye metoder til undervisningsstøtte er af afgørende
betydning. Der er tale om en iterativ og progressiv proces. Efterhånden som det teknologiske
fremskridt fjerner snærende rammer, vil det pædagogiske forsknings- og udviklingsarbejde
blive vigtigere og vigtigere. Arbejde af denne art vil blive udført mange forskellige steder
som respons på en lang række forskelligartede behov. Målet nås bedst ved at give de mange
forskellige involverede adgang til et fælles "afprøvningsmiljø” og give dem de nødvendige
værktøjer til at eksperimentere med undervisningsteknologien og således give pædagogiske
principper nye udtryk.
Denne aktionslinje tager derfor sigte på at oprette en satellitbaseret åben facilitet for
afprøvning (Satellite based Open Facility for Testing - SOFT), dvs. et generelt tilgængeligt
afprøvningsmiljø for nye principper inden for undervisningsteknologi og pædagogik.
SOFT kan som forsøgsfacilitet eventuelt implementeres ved hjælp af satellittransmission, der
vil give alle medlemmer af universitets- og . industrikredse adgang til afprøvningsmiljøet fra
starten 16. Det forventes af medlemssaterne, at de via telekommunikationsselskaberne og
radio- og tv-myndighederne sørger for sammenkoblingen af de respektive centre for
afprøvning og validering.
           SOFT er planlagt som en speciel ikke-kommerciel forskningsfacilitet, der kun skal
           gøre brug af infrastrukturer og tjenester, der fortrinsvis er udviklet til andre
           formål. SOFT skal introduceres i hele Fællesskabet (eller i hele Europa), og drives
           af de respektive nationale myndigheder. DELTA’s rolle begrænser sig til
           udarbejdelse af specifikationer, samt samordning og indhentning af
           medlemsstaternes godkendelse.
4.4 Aktionslinie IV
For at kunne anvende udstyr og faciliteter inden for transmission, telekommunikation,
kontorautomatisering , forbrugerelektronik og persondatamater til undervisningsformål må
man, for at de kan fungere som ét system, ikke blot være i stand til at sammenkoble disse
fysisk, men må ligeledes frembringe de tilhørende forvaltnings-, styrings- og
applikationsfunktioner. Dette indebærer, at der, såfremt der anvendes en særlig blanding af
medier til undervisningen, må findes en løsning på alle standardiserings- og
protokolspørgsmål i forbindelse med lag 1-7 i ISO’s OSI-model. For så vidt angår de lavere
lag , kan man drage fordel af det arbejde, der allerede er i gang med andre formål end
undervisningsapplikationer. For så vidt angår de højere, applikationsrelaterede lag, vil det
imidlertid være nødvendigt med en særlig indsats for at finde frem til og implementere
standarder og protokoller. Dette arbejde må gennemføres med den internationale
standardisering for øje og kan bl.a. omfatte definering af "udviklingsstandarder" (f.eks. ENV
17), hvor det internationale standardiseringsarbejde ikke er tilstrækkelig fremskredet.
Fremgangsmåde ved gennemførelse af aktionslinje IV
Gennemførelsen af aktionslinje IV falder i fire dele:
           foranstaltninger til sikring af gennemførelsen af umiddelbart gældende eksisterende
           standarder
      16)  Inden for ESA drøftes anvendelse af satellitter i undervisningen .
      17 ) Europäische Norm Vorbereitung.
 ---pagebreak---                                                    26
           foranstaltninger     med     henblik     på    at   påvirke    det    igangværende
           standardiseringsarbejde inden for beslægtede områder, således at det sikres , at der
           tages hensyn til behovene inden for undervisningsteknologi og åben undervisning
           foranstaltninger til udvikling af standarder og konventioner, der specifikt vedrører
           undervisningsteknologien og dens applikationer, især OSI-lag 7 , for derved at
           supplere standardiseringsarbejdet på andre områder og opfylde den overordnede
           målsætning om "driftskompatibilitet på fællesskabsplan"
           foranstaltninger til tilvejebringelse af passende løsninger på problemet om
           programmelportabilitet.
På grund af dette arbejdes højt specialiserede karakter og nødvendigheden af at tage hensyn
til udviklingen inden for flere områder på én og samme tid må der gøres brug af en
intermediegruppe af standardiseringseksperter til at indkredse , styre og overvåge indsatsen .
Hvad det organisatoriske angår, foreslås det, at denne gruppe nedsættes som en
ekspertarbejdsgruppe under DELTA-forvaltningsudvalget og i videst mulig udstrækning gør
brug af de strukturer og procedurer, som i forvejen findes på europæisk plan inden for
standardisering.
4.5 Aktionslinie V
Aktionslinje I-IV er hovedsagelig koncentreret on foranstaltninger, der skal forbedre
mulighederne for udbud af avanceret udstyr og systemer til åben undervisning i hele
Fællesskabet. Men der kræves ligeledes en vis indsats på efterspørgselssiden, og denne kan
tage form af en reduktion af omkostningerne ved at starte på åben undervisning og af
kommunikationsomkostningerne i forbindelse med driften af DELTA -systemerne samt en
mindskelse af de barrierer af juridisk art, der ellers vil medføre højere omkostninger for
eleven .
Der foreslås to fremgangsmåder. For det første anmodes Fællesskabet om at bidrage til at
mindske virksomhedens eller privatpersonens startomkostninger gennem reduktion af moms
og indkomstbeskatning for såvel elever som for virksomheder. For det andet anmodes
Fællesskabet om med henblik på at reducere de faste omkostninger ved driften af
undervisningssystemer og med henblik på at sikre lige adgang til transmissions - og kabeltid
at lette forhandlingerne med de ansvarlige myndigheder om særbehandling af DELTA .
Mere specifikt er det en forudsætning for DELTA , at telekommunikationsselskaberne stiller
de altafgørende kommunikationstjenester til rådighed . De fleste af disse kan udnyttes af
DELTA på tidspunkter, hvor nettenes kapacitet ikke er fuldt udnyttet. En af aktionerne på
fællesskabsplan er forhandling med telekommunikationsselskaberne om præferencetakster for
tjenester, der støtter DELTA . Fællesskabet må ligeledes bidrage til at sikre , at der sker en
vis harmonisering af bestemmelserne i medlemsstaterne , således at det undgås , at en
producents produktudvalg på grund af forskellige godkendelseskrav for udstyr og systemer
ikke kan afsættes i hele Fællesskabet , med deraf følgende højere udgifter for eleverne .
 ---pagebreak---                           27
DELTA forkortelsesliste
AI                      Artificial Intelligence - Kunstig intelligens
CAI                     Computer        Assisted   Intruction      -   Datamatstøttet
                        undervisning
CAL                     Computer Assisted Learning - Datamatstøttet indlæring
CEDEFOP                 Centre Européen pour le développement de la formation
                        professionnelle - Det europæiske center for udvikling af
                        erhvervsuddannelse
Celleopbygget radio     Et mobilradiosystem baseret på inddeling af området i små
                        celler
COMETT                  Community Action Programme in Education and Training
                        for Technology - Fællesskabets handlingsprogram for
                        uddannelse i teknologi
Courseware              Undervisningsmateriale (undervisningssoftware)
DBS                     Direct      Broadcasting      by     Satellite    -   Direkte
                        satellittransmission
DMC                     DELTA Management Committee - Forvaltningsudvalget
                        for DELTA-programmet
Driftskompatibilitet    Hvor brugeren uden særlige hjælpemidler kan sammenkoble
                        udstyr fra forskellige producenter
E&T                     Education and Training - Almen erhvervsrettet uddannelse
Ekspertsystem           Underafdeling af Al . Programmer, der hovedsagelig er
                        baseret p& regel-udsagn
ESPRIT                  European Strategic Programme for R&D in Information
                        Technologies - Det europæiske strategiske forsknings - og
                        udviklingsprogram vedrørende informationsteknologi
Femtegenerations        Bruges om den nye datamatgeneration , der forventes at
                        anvende naturligt sprog
Fjernundervisning       Om undervisning , hvor lærer og elev ikke befinder sig på
                        samme sted
Forfattervirksomhed     At skrive / "skabe'* undervisningsmateriale
HDTV                    High Definition Television - Højopløsnings-tv
IBC                     Integrated     Broadband     Communication      -   Integreret
                        bredbåndskommunikation
 ---pagebreak---                          28
indholdsadresserbar    Om spørgsmål , der udtrykke« ved hjælp af indholdet - dve .
                       ikke kodet
Intelligent            Programmer eller grænseflader med en vis grad af " kunstig
                       intelligens"
ISDN                   Integrated Services Digital Network - Tjenesteintegreret
                       digitalnet
IT&T                   Information     Technologies  and    Telecommunications
                       Informationsteknologi og telekommunikation
Kontekstadresserbar    Om spørgsmål , der udtrykkes ved hjælp af relationer - dvs.
                       indirekte
LSRM                   Learning System Reference Model - Referencemodel for
                       undervisningssystemet
Modul( arisering)      Udformning/ konstruktion ,   der   giver mulighed     for at
                       kombinere komponenter i hvilken som helst sammenstilling
Næsten-naturligt sprog Mulighed for at stille spørgsmål i en form, der er nærmere
                       naturligt sprog end kode
Produktion             Fremstilling af undervisningsmateriale i endelig form
Protokol               Den     sekvens    af kommunikationskoder,      hvorved   en
                       forbindelse oprettes
RACE                   Research in Advanced Communication for Europe               -
                       Forskning i avanceret kommunikation for Europe
RAI                    Radio e Televisione Italiane
SMART                  Programmer      eller grænseflader   med   en   vis   kunstig
                       intelligens
SOFT                   Satellite-based Open Test Facility - Satellitbaseret åben
                       afprøvningsfacilitet
Vejledning             Formidling af undervisningsmateriale , tilsyn med fremgang
                       samt bistand til eleven
Værktøj                Edb-programmer, der letter forfatterarbejdet
Åben undervisning      Giver eleven mulighed for at lære hvor, hvornår og hvor
                       hurtigt han vil
 ---pagebreak---                                                             1
                                      Forslag til Rådets forordning
                                                    af......
                        om en fællesskabsaktion inden for undervisningsteknologi
                   Det teknologiske fremskridt i undervisningens tjeneste i Europa
            ( Developing £uropean ^earnlng through Technological ^dvance - DELTA)
                                                - Pilotfose -
  RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
  under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske Fællesskab,
  særlig artikel 130Q, stk. 2,
  under henvisning til forslag fra Kommissionen W,
1 under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og sociale Udvalg ( )
  i samarbejde med Europa-Parlamentet               og
  ud fra følgende betragtninger :
  Fællesskabet har bl.a. til opgave gennem oprettelsen af et fælles marked og gennem gradvis
  tilnærmelse af medlemsstaternes økonomiske politik at fremme en harmonisk udvikling af
  den økonomiske virksomhed i Fællesskabet som helhed og snævrere forbindelser mellem
  medlemsstaterne;
  undervisning og uddannelse spiller en afgørende rolle i den fremtidige økonomiske udvikling
  i Fællesskabet, og avanceret informations- og telekommunikationsteknologi giver mulighed
  for at anvende nye og mere effektive midler til støtte for undervisningsaktiviteterne;
  stats- og regeringscheferne understregede pi møderne i Stuttgart, Athen, Fontainebleau og
  Bruxelles betydningen af at styrke det teknologiske grundlag og industriens konkurrenceevne
  og har fremhævet nødvendigheden af at udnytte de menneskelige ressourcer bedre gennem et
  øget samarbejde mellem de højere uddannelsesinstitutioner og industrien
        1)   EFT .....
        2)   EFT .....
        3)   Udtale!««: EFT .. (godkendelse: EFT.....; ændring: EFT.....)
        4)   EF-Bull . 3-1985
 ---pagebreak---                                                                  2
stats- og regeringscheferne godkendte og tilsluttede sig ^ på mødet den 28. og 29. juni 1985
Kommissionens memorandum om styrkelse af det teknologiske samarbejde i Europa, som
blandt de prioriterede emner, der skal fremsættes forslag om, anførte undervisnings- og
uddannelsesteknologi
Europa-Parlamentet har ved flere lejligheder understreget den betydning for Fællesskabets
fremtidige økonomiske velfærd, som det tillægger undervisning og uddannelse, og vedtog i
maj 1983 en beslutning (7), hvori der opfordres til en større indsats inden for undervisning
og uddannelse; Parlamentet vedtog den 11 . november 1986 en beslutning, hvori det opfordrer
Kommissionen til at udarbejde et program for teknologianvendelse i undervisningen
Det økonomiske og sociale Udvalg har fremhævet betydningen af at anvende nye
informations - og telekommunikationsteknologier til at bevare en højt kvalificeret
arbejdsstyrke, der er i stand til at tilpasse sig ændrede beskæftigelsesvilkår, hvorved der
bidrages til at reducere den arbejdsløshed, som skyldes manglende kvalifikationer;
rammeprogrammet for Fællesskabets forskning og teknologiske udvikling ( 1987-1991 ) ^
omtaler anvendelse af informations-, telekommunikations- og transmissionsteknologi til nye
tjenester af fælles interesse i den anden hovedaktionslinje med titlen "Henimod et stort
marked og informations- og kommunikationssamfundet";rammeprogrammet indeholder
bestemmelser om iværksættelse af en fællesskabsaktion inden for undervisningsteknologi (10);
den stadigt stigende efterspørgsel efter undervisning og uddannelse på flere og flere områder
kræver bedre adgangsmuligheder; behovet for undervisningsteknologi falder sammen med
fremkomsten af avancerede kommunikationstjenester og - udstyr, som med ubetydelige
ekstraomkostninger kan anvendes til støtte for undervisningen og derved gøre det muligt at
dække efterspørgslen efter uddannelse og omskoling på en mere rentabel måde;
undervisningsteknologien er et strategisk vigtigt vækstområde på verdensplan med hensyn til
såvel udstyr som tjenester og er genstand for en yderst koncentreret udvikling og investering
i andre dele af verden;
de enkelte landes og Fællesskabets aktioner inden for informationsteknologi ,
telekommunikation og standardisering har skabt grundlaget for indførelse af avanceret
undervisningsstøtte, men en yderligere indsats er påkrævet for at udnytte mulighederne fuldt
ud på dette nye område;
Rådet har vedtaget COMETT-programmet (86/365/EØF) om styrkelse af industriens og
universiteternes samarbejde om undervisning og uddannelse, herunder fremme af
fjernundervisning (n); COMETT-programmet vil drage fordel af forbedringer i de
teknologier og værktøjer samt det udstyr og den infrastruktur, der kræves for at støtte
fjernundervisning;
      5)   SI(85 ) 500
     6)    KOM(85 ) 350, s . 15
      7)   EFT C 135 af 24.5.1983 ; EF-Bull . 3-1985
     8)    EFT C 322 af 15.12.1986
     9)    KOM (96) 430 endelig udg., Bruxelles , den 5 . august 1986
      10 ) Aktionslinje II /S - " Nye tjenester af fælles interesse"
      11 ) EFT L 222 af 8.8.1986 , s . 17.
 ---pagebreak---                                                 3
forberedende undersøgelser på Kommissionens vegne har lagt grunden til et arbejdsprogram,
som er i overensstemmelse med den fremherskende mening blandt eksperter i
medlemsstaterne. Fremlæggelsen af dette arbejde er sket under fuld medvirken fra de
højere uddannelsesinstitutioner, industrien og forlagsindustrien. En rådgivende akademisk
ekspertgruppe har medvirket ved udformningen af en foreløbig arbejdsplan;
DELTA-pilotfasen vil drage nytte af resultaterne af ESPRIT og RACE samt af det
igangværende standardiseringsarbejde;
Udvalget for videnskabelig og teknisk Forskning (CREST) har afgivet udtalelse -
 ---pagebreak---                                             4
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
                                      Artikel 1
1. Der vedtages herved en pilotfase for en fællesskabsaktion inden for
   undervisningsteknologi, benævnt DELTA , for en første periode på 18 måneder fra
   den 1 . december 1987 .
2. Sigtet med denne aktion er at stimulere inkremental forskning og udvikling , der
   gør det muligt at inkorporere ny teknologi i de værktøjer og den infrastruktur, der
   støtter avanceret undervisning, navnlig åben undervisning og fjernundervisning, i
   Fællesskabet. Aktionen vil være baseret på samordning med og koordinering af
   tilsvarende aktiviteter i Fællesskabets medlemsstater med henblik på hurtigst muligt
   og til lavest mulige omkostninger at stille undervisningsteknologisk udstyr og
   undervisningsteknologiske systemer til rådighed for brugerne, hvorved den øgede
   efterspørgsel efter undervisning, uddannelse og omskoling vil kunne imødekommes
   på den mest rentable måde.
                                      Artikel 2
   Aktionen      består     af    standardforberedende     og    prækonkurrencemæssig
   teknologiforskning i det omfang , det måtte være påkrævet for at opfylde
   målsætningen om at samordne den europæiske                     indsats  inden    for
   undervisningsteknologi.      Aktionens anvendelsesområde fremgår af bilag 1 .
   Kommissionen drager omsorg for, at DELTA udvikles ved samordning med andre
   aktioner på fællesskabsplan og nationalt plan.
                                      Artikel 3
1. De nærmere målsætninger for aktionen er fastsat i en arbejdsplan, som skal
   vedtages efter den i artikel 7 fastsatte framgangsmåde.
2. Evalueringen af projekterne foretages af Kommissionen under hensyntagen til de i
   bilaget og arbejdsplanen fastsatte målsætninger.         Spørgsmålet om, hvorvidt
   projekter, hvortil der kræves en F&U-indsats , der overstiger 50 mandår, kan tages
   i betragtning , skal afgøers efter den i artikel 7 fastsatte fremgangsmåde. Hvad
   andre projekter angår, vil resultatet af evalueringen blive meddelt det i artikel 6
   omtalte udvalg.
3. Projekterne under programmet skal gennemføres på grundlag af kontrakter med
   omkostningsdeling , som indgås af Kommissionen med industriforetagender,
   forlagsvirksomheder, universiteter, forskningsinstitutioner og andre organisationer,
   der er etableret i Fællesskabet. Kontrahenterne forventes at bære en væsentlig del
   af omkostningerne , normalt mindst 50% af de samlede udgifter.
4. Projektforslag skal normalt indsendes som svar på et offentligt udbud offentliggjort
   i De Europæiske Fællesskabers Tidende og have deltagelse af mindst to uafhængige
   partnere , som ikke begge/alle er etableret i den samme medlemsstat. En af
   parterne skal være et industriforetagende .
 ---pagebreak---                                            5
5. I undtagelsestilfælde, hvor det offentlige udbud ikke har givet tilfredsstillende svar,
   i hastetilfælde og i tilfælde, hvor et offentligt udbud ikke er den rette
   fremgangsmåde ud fra et omkostningseffektivitetssynspunkt, kan der efter den i
   artikel 7 fastsatte fremgangsmåde træffes beslutning om at afvige fra de i stk. 3 og
   4 fastsatte principper.
                                     Artikel 4
   Er der indgået rammeaftale om videnskabeligt og teknisk samarbejde mellem
   europæiske tredjelande og Det europæiske Fællesskab, kan organisationer og
   virksomheder, der er etableret i disse lande, blive partnere i et projekt, der
   gennemføres under dette program.
                                     Artikel 5
1. Størrelsen af Fællesskabets bidrag til pilotfasens gennemførelse anslås til 20 mio
   ECU over en 18-måneders periode, heri medregnet personaleudgifter (9
   midlertidigt ansatte i kategori A, 2 i kategori B og 4 i kategori C).
2. Den vejledende fordeling af dette bidrag fremgår af bilag 1 .
                                     Artikel 6
1. Kommissionen drager omsorg for, at aktionen gennemføres korrekt, og træffer de
   hertil fornødne foranstaltninger, jf. dog de i artikel 3 fastsatte procedurer.
2. Kommissionen bistås i udførelsen af opgaverne af et udvalg, i det følgende
   benævnt "udvalget". Udvalget består af to repræsentanter for hver medlemsstat og
   har en repræsentant for Kommissionen som formand.
   Udvalgets medlemmer kan bistås af eksperter eller rådgivere afhængigt af arten af
   de spørgsmål, der behandles.
   Udvalgets forhandlinger er fortrolige.              Udvalget fastsætter       selv  sin
   forretningsorden. Kommissionen varetager sekretariatsfunktionen.
3. Kommissionen kan høre udvalget om ethvert spørgsmål, der falder inden for denne
   forordnings område.
                                     Artikel 7
1. Når der henvises til fremgangsmåden i denne artikel , forelægger formanden
   udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal vedtages. Udvalget afgiver
   udtalelse om udkastet inden for en frist, der fastsættes af formanden under
   hensyntagen til, hvor meget sagen haster. Denne er normalt på en måned og må i
   intet tilfælde overstige to måneder. Udtalelsen vedtages med det flertal , der er
   fastsat i EØF-traktatens artikel 148 , stk. 2 , for afgørelser, som Rådet skal træffe
   på forslag af Kommissionen. Medlemsstaternes repræsentanter i udvalget tildeles
   den stemmevægt , der er anført i nævnte artikel. Formanden deltager ikke i
   afstemningen.
 ---pagebreak---                                            6
2. Kommissionen vedtager de foreslåede foranstaltninger, såfremt de er i
   overensstemmelse med udvalgets udtalelse. Såfremt de foreslåede foranstaltninger
   ikke er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse , eller såfremt der ikke
   foreligger en udtalelse, forelægger Kommissionen straks Rådet et forslag om de
   foranstaltninger, der skal træffes. Rådet træffer afgørelse med kvalificeret flertal .
3. Såfremt Rådet ikke har truffet afgørelse inden for en frist på en måned efter sin
   behandling af sagen , vedtager Kommissionen de foreslåede foranstaltninger.
                                     Artikel 8
   Resultatet af aktionen gennemgås af Kommissionen efter 12 måneder.
   Kommissionen underretter Rådet og Europa-Parlamentet om resultaterne af denne
   gennemgang samt om de forslag til ændringer eller forlængelse af aktionen , som
   Kommissionen måtte finde passende at fremsætte .
                                     Artikel 9
1. Med henblik på de koordinationsaktiviteter, der er anført i artikel 1 , stk 2,
   udveksler medlemsstaterne og Kommissionen alle relevante oplysninger, som de har
   adgang til , og som de frit kan fremlægge vedrørende aktiviteter på de områder, der
   er omfattet af denne forordning , hvad enten disse aktiviteter er planlagt eller
   gennemført under deres tilsyn eller ikke.
2. Udvekslingen af oplysninger sker i henhold til en procedure , der vil blive fastlagt
   af Kommissionen efter høring af udvalget , og oplysningerne vil blive behandlet
   som fortrolige , såfremt den, der giver oplysningerne , ønsker det.
                                    Artikel 10
        Denne forordning træder i kraft den 1 . december 1987 .
        Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver
         medlemsstat .
   Udfærdiget i Bruxelles, den                                         1987
                                                              På Rådets vegne
                                                                       Formand
 ---pagebreak---                                             7
BILAG 1
Resume af områder
1 . Referencemodel for undervisningssystemer
    (aktionslinje I)
2. Samarbejde om udvikling af avanceret
    undervisningsteknologi (aktionslinje II)
       2.1 Elevmiljø
       2.2 Forfatterfacilitet
       2.3 Miljø for produktion af undervisningsmateriale
       2.4 Vejlednings- og tilsynsfaciliteter
       2.5 Forvaltning af informationsressourcer
3 . Afprøvning og validering af kommunikationsmidler og af en satellitbaseret åben
              afprovningsfacilitet
        (Satellite-based Open Facility for Testing (SOFT)) (aktionslinje III)
        3.1 Video-audiokonferencer
        3.2 Informations - og programudvekslingssystem
        3.3 Tilpasning til ISDN
        3.4 SOFT-driftspIan
        3.5 Udformning og specifikation af en undervisningskanal via satellit
        3.6 Kontrollerede forsøg ved hjælp af SOFT
4. Driftskompatibilitet (aktionslinje IV)
       4.1 Identifikation af standarder af relevans for undervisningen
       4.2 Organisatorisk støtte til undervisningsstandarder
5 . Tilvejebringelse af gunstige vilkår
    (aktionslinje V)
        5.1 Beskatningsforhold
        5.2 Lovgivning
        5.3 Telekommunikationspolitik
        5.4 Copyright- og forfatterrettigheder
 ---pagebreak---  KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                    KOM(87 ) 353 endelig udg .
                                                    Bruxelles ,
                            Forslag til Rådets forordning
             om en fællesskabsaktion inden for undervisningsteknologi
                                       DELTA
                                    - Pilotfase -
          Det teknologiske fremskridt i undervisningens tjeneste i Europa
         ( Developing European j^earning through Xechnological Advance )
                            Udkast til arbejdsplan
                         (forelagt Rådet af Kommissionen )
KOM(87 ) 353 endelig udg .
 ---pagebreak---                                                    i
                                        Indholdsfortegnelse
1 . Referencemodel for undervisningssystemer
    (aktionslinje I)                                                               2
2. Samarbejde om udvikling af
    avanceret undervisningsteknologi (aktionslinje II)                             3
       2.1 Elevmiljø                                                               3
       2.2 Forfatterfacilitet                                                      4
       2.3 Miljø for produktion af undervisningsmateriale                          5
       2.4 Vejlednings- og tilsynsfaciliteter                                      5
       2.5 Forvaltning af informationsressourcer                                   6
3 . Afprøvning og validering af kommunikationsmidler og af en satellitbaseret åben
       afprovningsfacilitet
       (Satellite-based Open Facility for Testing (SOFT)) (aktionslinje III)       6
       3.1 Video-audiokonferencer                                                  7
       3.2 Informations- og programudvekslingssystem                               7
       3.3 Tilpasning til ISDN                                                     7
       3.4 SOFT-driftsplan                                                         7
       3.5 Udformning og specifikation af en undervisningskanal via satellit       7
       3.6 Kontrollerede forsøg ved hjælp af SOFT                                  7
4. Driftskompatibilitet (aktionslinje IV)                                          7
       4.1 Identifikation af standarder af relevans for undervisningen             8
       4.2 Organisatorisk støtte til undervisningsstandarder                       8
5. Tilvejebringelse af gunstige vilkår (aktionslinje V)                            8
        5.1 Beskatningsforhold                                                     9
        5.2 Lovgivning                                                             9
        5.3 Telekommunikationspolitik                                              9
        5.4 Copyright- og forfatterrettigheder                                     9
 ---pagebreak---                                              2
                                    Udkast tH arbeldsplan
  Indledning
  DELTA-pilotfasens omfang og præcise målsætninger er skitseret i dette bilag.
  Programmet vedrører standardforberedende og prækonkurrencemæssig forskning og
  udvikling på grundlag af omkostningsdeling.
  Den systemmetode til europæisk undervisning, der ligger til grund for programmet,
  hviler på tre mulige scenarier, som hver især svarer til såvel forskellige
  undervisningsbehov som til forskellige brugergrupper.
  Det første scenario vedrører erhvervsuddannelse inden for industri, handel og de
  højere uddannelsesinstitutioner.      Dette miljø er meget krævende, men er dog
  samtidig et miljø, som giver mulighed for forholdsvis omkostningsintensive løsninger.
  Det andet scenario vedrører den almindelige voksne bruger i egenskab af f.eks.
  universitetsstuderende, elev på efter-/videreuddannelse og som individuel studerende.
  Brugeren i dette scenario er mere følsom over for systemomkostninger, men er også
  mindre krævende med hensyn til ydeevne end erhvervsbrugeren. Den potentielle
  efterspørgsel på dette område er derfor stor, navnlig når det tages i betragtning, at
  den individuelle bruger sandsynligvis vil benytte sit system til andre formål end
  undervisning , f.eks. fritidsbetonede formål.
  Det tredje scenario vedrører en undersøgelse af behovene inden for det formelle
  undervisningssystem på primær- og sekundærtrinnet. Efterspørgselsforventningerne
  på dette område er høje i betragtning af, at undervisningssystemerne af anden
f generation vil have en større spændvidde end systemerne af første generation, som
  står for at skulle udskiftes om kort tid .        Et vellykket udfald inden for dette
  kvantitativt store område vil være en funktion af prisen, og udfordringen vil blive at
  finde det rette forhold mellem pris og ydeevne; skalabesparelser på europæisk plan
  vil spille en væsentlig rolle i denne forbindelse.
  Disse scenarier må - som en rettesnor for den standardforberedende og
  prækonkurrencemæssige F&U - generelt tages i betragtning i løbet af DELTA-
  pilotfasens gennemførelse.         Inden for rammerne af referencemodellen for
  undervisningssystemer vil de blive underkastet særlige overvejelser, som
  samordningen af undervisningsbehov vil være baseret på (aktionslinje I).
  1 . Referencemodel for undervisningssystemer (aktionslinje I)
  M&lSStning
  Formålet med aktionslinje I er at optimere anvendelsen af Fællesskabets ressourcer til
  fremme af undervisningsteknologien. Med henblik herpå skal der udvikles en
  referencemodel for undervisningssystemer ( Learning System Reference Model -
  LSRM) både for at fremme planlægnings - og udformningsarbejdet og for at hjælpe
  med til styringen af systemet, herunder tilsyn og tilbagemelding vedrørende
  brugerbehov , fremskridt inden for undervisningsteknologien og i telekommunikation ,
  standarder, hjælpemidler samt andre faktorer, der har indflydelse på
  undervisningssystemerne .
  Denne models konstruktion og vedligeholdelse vil omfatte:
 ---pagebreak---                                            3
          Identifikation af de vigtigste komponenter i det undervisningssystem, som
          DELTA tager sigte på at fremme, samspillet mellem disse komponenter og
          det indbyrdes forhold mellem de roller, som hovedaktørerne
          (arbejdsgiverne,             underviserne,            informationsindustrien,
          tjenesteleverandørerne) vil spille.
2 . Samarbejde om udvikling af avanceret undervisningsteknologi (aktionslinje II)
Målsætning
Det overordnede formål er her i et samarbejde med Fællesskabets IT&T-industri ,
herunder forlagsbranchen og de højere uddannelsesinstitutioner, inkrementalt
(hvorved forstås : gennem en mindre videreudvikling eller tilpasning af den til
enhver tid disponible teknologi) at tilvejebringe systemer og udstyr til støtte for en
EF-dækkende åben undervisning. Dette vil blive opnået ved inkrementalt at udnytte
de fremskridt inden for de undervisningssystemer, som allerede er under udvikling til
andre formål, og ved at bygge på det kommende tiårs fremskridt inden for de
relevante teknologier og kommunikationstjenester, efterhånden som de ser dagens lys.
2.1 Elevmilie
          På basis af persondatamater og terminaler, som allerede nu er tilgængelige,
          eller som vil blivet udviklet, inkrementalt at udvikle de funktionelle
          specifikationer til det ekstra udstyr og de ekstra grænseflader, der er
          påkrævet til udvikling af en familie af elevstationer, der er i stand til at
          dække den brede vifte af konstaterede undervisningsbehov i
          hjemmet
          erhvervsmiljoet
          specialmiljoet.
          Forskningen og udviklingen vil bl.a. dreje sig om grænseflader, som vil
          åbne mulighed for interaktion mellem elevstationer og videotex, video-
          disketter, compact disc- læselagre, digitale båndoptagere, kabeltransmission ,
          DBS (direkte satellittransmission) og pakkeoverføringsnet. Der vil blive
          gjort      fuld      brug       af     forbedrede      bearbejdnings-      og
          lageradresseringsmuligheder og af udviklinger inden for skærmteknologi og
          billedbehandling.    Udformningen vil omfatte en omfattende "HJÆLP"-
          funktion , og den vil give mulighed for gradvise ydeevneforbedringer i takt
          med de teknologiske fremskridt samt især for anvendelse af det
          tjenesteintegrerede digitalnet (ISDN) til undervisningsapplikationer,
          efterhånden som det stilles til rådighed.
          "Server"-enhed til videreuddannelse
          Der vil blive udviklet specifikationer til en "server"-enhed til
          videreuddannelse, som inden for en given virksomhed vil kunne
          tilvejebringe    adgang      til    undervisningsmateriale    og    overvåge
          undervisningsprocessen . Forskningen og udviklingen på dette område er
          beregnet for virksomheder, som periodisk eller fortløbende agter at tilbyde
          medarbejderne videreuddannelse eller omskoling ved hjælp af terminaler og
          net, som allerede er blevet udviklet til forretningsmæssige formål .
          Overvågningsfunktionen vil efterhånden inkorporere kunstig intelligens til
          fortolkning af de tilknyttede individuelle brugeres behov og procedurer.
 ---pagebreak---                                                4
             Elevekspertsystem
             Konstruktion og udvikling af hovedbestanddelene til et elevekspertsystem,
             som skal være lagret i elevstationen, og som under anvendelse af kunstig
             intelligens og som forbedring af "HJÆLP"-funktionen skal tilpasse
             brugergrænsefladen til elevens individuelle behov og sætte ham/hende i
             stand til at benytte systemet mere effektivt.
             Personlige elektroniske biblioteker
             At udvikle anvendelsen af CD-ROM, CD-I og/eller den digitale
             båndoptager i forbindelse med elevstationen til et personligt elektronisk
             bibliotek. Teknikker inden for kunstig intelligens vil blive udviklet,
             således at organiseringen af data og brugergrænsefladen kan tilpasses
             elevens konstaterede behov.
             Denne facilitet vil være et supplement til de omfattende centrale databaser,
             der står til elevens disposition. En mulig metode vil omfatte oprettelse af
             en pilotvideo-ordbog/- leksikon inden for et valgt område.
             Elektronisk notesbog
             At udvikle de første specifikationer til en lagerorienteret, bærbar
             anordning, der skal tjene som en forlængelse af arbejdsstationen, og som
             skal være i stand til at oplagre , organisere og genfinde informationer i form
             af tekst, billeder, lyd og grafik. For at sikre størst mulig portabilitet kan
             notesbogen være baseret på halvlederanordninger og/eller magnetiske
i            boblelageranordninger og vil inkorporere de seneste landvindinger inden for
             letvægtskraftforsyning.
  2.2 Forfatterfacilitet
  Målsætning
  En foreløbig undersøgelse har vist, at der kan opnås betydelige skalabesparelser, og
  at der kan konkurreres mere effektivt med importerede undervisningssystemer,
  såfremt undervisningsmateriale kan fremstilles og leveres på EF-plan snarere end som
  nu hovedsagelig på nationalt plan . Dette forudsætter, at der sættes kraftigt ind på at
  støtte forfatterprocessen, som efter sin natur er meget krævende med hensyn til
  originalitet og inspiration , med alle teknologiske og logistiske hjælpemidler, der med
  rimelighed kan forventes. Nogle af disse vil være uafhængige af indholdet, medens
  andre vil være emnerelaterede .
             Programmelarbejdsbænk
             Specifikation og konstruktion af en programmelarbejdsbænk med et makro-
             eller manuskriptstyresprog til fremskyndelse af rutiner og gentagelser i
             forfatterprocessen , som skal føre frem til en avanceret facilitet , som vil
             gøre brug af ISDN og satelitter til distribuerede forfatterfunktioner og af
             kunstig intelligens i form af ekspertsystemer baseret på erfaring og praksis .
 ---pagebreak---                                            5
           Hensigten er ikke så meget at koncentrere F&U- ressourcerne på dette felt
          om at fremstille undervisnings- og læreruddannelsesmateriale som sådant,
          men snarere om at skabe de værktøjer og andre teknologiske hjælpemidler,
          som         vil styrke produktionen af den næste generation af
          undervisningsmateriale på europæisk plan.              Dette er en meget
           betydningsfuld og vanskelig opgave, og der vil i størst muligt omfang blive
           trukket på den forskning og udvikling på området, som allerede udføres i
           medlemsstaterne .
2.3 Miljø for produktion af undervisningsmateriale
Målsætning
Transmissionsmedierne råder allerede over avancerede værktøjer til fremstilling og
redigering af deres materiale på en sådan måde, at præsentationen matcher med de
menneskelige kognitive processer. Disse værktøjer omfatter mixing , vinduesteknik,
billedmanipulation og billedbehandling, elektronisk "malearbejde", fremhævelse,
baggrundskommentarer, lydsyntese, elektronisk musik, tilsætning af harmoni og
rytme samt faciliteter for optagelse og lagring af det færdige produkt med høj
kvalitet med hensyn til billed- og lydgengivelse. De fleste af disse muligheder kan
ved hjælp af et produktionsstyringssprog og med en mindre tilpasning anvendes til
produktion af undervisningsmateriale og programmer, først i en dedikeret facilitet,
men senere i stigende omfang ved brug af almindeligt tilgængeligt udstyr og
kommunikationsmidler.
          Multimedieintegration
          Specifikation, udvikling og simuleret drift af et system, som til
          undervisningsapplikationer anvender avancerede værktøjer, som nu er i
          brug til kommerciel produktion af høj standard. Et system af denne art vil
          udnytte mulighederne for distribueret forfattervirksomhed og produktion
          ved brug af nye og forbedrede telekommunikationsfaciliteter, herunder
          satellitforbindelser. Det ville gradvis pege i retning af udvikling af et
          intelligent datamatintegreret system, hvori er inkorporeret akkumuleret
          erfaring og praksis.
2.4 Vejlednings - og tilsvnsfaciliteter
Målsætning
Vejlederen , der ikke nødvendigvis er den samme person som forfatteren, er
akademisk ansvarlig for, hvilke fremskridt de elever, han tager sig af, gør. Eftersom
vejlederen ikke befinder sig i samme lokalitet som eleven, har han/hun brug for
hjælpemidler til det pædagogiske samspil på basis af ergonomianalyse af den optimale
konstruktion af fjernvejlednings - og fjerntilsynsfaciliteter. Der er ikke her tale om
at overflødiggøre vejlederen , men snarere om stille elektroniske og
informationsteknologiske hjælpemidler samt telekommunikationshjælpemidler til
disposition for vejlederfunktionen , således at dennes effektivitet øges.
           Vejledningsfacilitet
          At specificere de kommunikationsfaciliteter, som vil muliggøre interaktion
           mellem vejleder og elev under undervisningsprocessen , f.eks . ved at
          kombinere video og smalbåndstjenester. Det vil være af vigtighed at opnå
          en optimal høj og regelmæssig svarhastighed fra vejlederens side for at
          opmuntre eleven til at gøre fremskridt .
          Intelligent præstationstiisyn
 ---pagebreak---                                            6
           At udvikle teknikker inden for kunstig intelligens , som kan bistå vejlederen
           og dennes personale med på en konstruktiv måde at følge et stort antal
           elevers fremskridt. Indlæringsprocessens effektivitet vil på altafgørende
           måde afhænge af den tilbagemelding, som disse tiisynsteknikker giver.
2.5 Forvaltning af informationsressourcer
Målsætning
At fremme en effektiv tilrettelæggelse og styring af interaktiv konsultering og
udveksling af undervisningsrelateret information og undervisningsrelaterede
informationskilder, herunder af kataloger over kursusmateriale og af kursusmaterialet
selv.
           On-line oversigt over informationskilder i Europa
           At udvikle og indføre første generation af denne oversigt på grundlag af
           eksisterende batabaser, men med flersprogede faciliteter og andre "hjælp" -
           faciliteter. Dette er det første skridt henimod et fuldt interaktivt samspil
           med centrale databaser i Europa og andetsteds med konsekvent
           informationskonsultering og - formattering .
           Intelligent informationskonsultering
           Der vil blive udviklet informationskonsulteringsværktøjer, som bygger på
           en analyse af elevens behov og på problemet med at indeksere og styre en
           meget stor samling elevmateriale, herunder video. En stor opgave vil blive
           at stille den store mængde eksisterende information på forskellige medier,
           herunder papir og mikromedier, til disposition. ISDN skulle gøre det
           lettere at tilvejebringe fjernkonsultering af videnbaser indeholdende
           billeder samt tekst og data.
           I den umiddelbart næste generation af databaser vil konsultering kunne
           finde sted gennem forespørgsler i næsten naturligt sprog og i en vis
           udstrækning gennem forespørgsler på grundlag af informationsindholdet.
           Denne udvikling må tilpasses elevernes behov med yderligere bistand fra
           Al-hjælpemidler, som hjælper med til både at fortolke elevens forespørgsel
           og øge den fremfundne informations relevans , såvel med hensyn til kvalitet
           som kvantitet, f.eks. aggregationsniveauet.
3 . Afprøvning og validering af kommunikationsmidler og af en satellitbaseret åben
         afprøvningsfacilitet (Satellite-based Open Faciiity for Testing (SOFT))
        ( aktionslinje III )
Målsætning
DELTA søger på så tidligt et stadium som muligt at gøre fuld brug af fremskridt
inden for telekommunikation .            Af den grund er DELTA’s integrerede
kommunikationsbehov og afprøvningen og valideringen af dem samlet under
aktionslinje III . Fælles anvendelse af et fælles undervisningskommunikationsmiljø er
et vigtigt aspekt af det samarbejde , som DELTA tilskynder til at etablere .
 ---pagebreak---                                              7
En anden vigtig målsætning for denne aktionslinje er at forberede indførelsen af en
åben afprøvningsfacilitet i form af en satellitbaseret åben afprøvningsfacilitet
(Satellite-based Open Facility for Testing (SOFT)). Allerede inden for de næste fire
år vil der være tilstrækkelig satellittransmissionskapacitet (mellem 100 og 150
transpondere) til disposition til, at den på forsøgsbasis kan påtænkes anvendt inden
for rammerne af DELTA . Dette åbner mulighed for at etablere en sådan facilitet
inden for en kort tidshorisont, som er forenelig med tidshorisonten for udvikling af
undervisningsteknologi.          Navnlig vil der tidligt kunne tilbydes kraftige
videokonference- og bredbåndsdatakommunikationsfaciliteter,              som     svarer til
satellitbaserede udviklinger i USA og Canada.
3.1 Video-audiokonferencer
           Validering af denne teknik under europæiske forhold sætter elever, som
           deltager i fjernforelæsninger i videoform, i stand til at fremsætte
           kommentarer og stille spørgsmål. Forbedring af denne teknik gennem
           telewriting og overførelse af allerede fremstillet grafisk materiale vil være
           et betydningsfuldt ekstra hjælpemiddel i undervisningen.
3.2 Informations - og programudvekslingssvstem
           DELTA vil søge at gøre brug af de eksisterende undervisningsnet med
           transparente kommunikationsprotokoller og et adresseringssystem.
3.3 Tilpasning til ISDN
           Der vil blive gjort forberedelser til som undervisningsstøtte at anvende de
           yderligere faciliteter, som tilvejebringes ved digitalnettets oprettelse.
3.4 SOFT-driftsPlan
           Der vil som en førsteprioritet være behov for, at sektorens aktører
           analyserer kravene til satellitafprøvningsfaciliteten med henblik på at
           evaluere alternative muligheder og implementere SOFT på forsøgsbasis .
           Dette vil være en yderst vigtig facilitet for tilvejebringelsen af
           højkapacitetstransmission omfattende alle dele af Fællesskabet, især de dele,
           som har små elevpopulationer, og uden at udelukke et vist mål af
           interaktion.
3.5 Udformning og specifikation af en undervisningskanal via satellit
           Med særligt sigte på de potentielle muligheder, som ligger i direkte
           satellittransmission , består opgaven her i at bane vejen i teknisk henseende
           for at benytte satellitter til undervisnings - og uddannelsesformål på
           europæisk plan .
3.6 Kontrollerede forsøg ved hiælp af SOFT
           Udvikling af forsøg , der sætter brugere , som allerede har udtrykt interesse
           herfor, i stand til på forsøgsbasis at implementere centraliserede
           elektroniske biblioteker, distribueret forfattervirksomhed og produktion ,
           fjernforelæsninger og seminarer med fjerninteraktion . Dette vil omfatte
           selektive forsøg med fremfinding og leverance af multimediemateriale .
           Disse forsøg vil blive tilrettelagt under fuld koordinering med
           foranstaltningerne i punkt D i COMETT-programmet.
4 . Driftskompatibilitet ( aktionslinje IV )
 ---pagebreak---                                             8
Målsætning
Undervisningsudstyrs og -systemers evne til at fungere sammen er ikke blot af
afgørende betydning for, om de gør god nytte for eleven , men spiller også en
altafgørende      rolle    pi   markedet      for   undervisningsteknologi   og    åbne
undervisningstjenester. Målsætningerne for denne aktionslinje er derfor
           at sikre, at arbejdet med kommunikationsstandarder inden for alle relevante
           medier går i indbyrdes kompatibel retning
           at finde frem til og tilskynde til arbejde inden for områder, som ikke i
           øjeblikket er inddraget, men som er af væsentlig betydning i forbindelse
           med opfyldelsen af kravene om driftskompatibilitet inden for
           undervisningsteknologi               4
           at rådgive om og indgå konventioner og standarder, der er specifikke for
           undervisningsmiljøet, og som vedrører netkomponenternes udformning og
           funktionalitet
           at sørge for, at personer i undervisningsmiljøet er årvågne med hensyn til ,
           hvor vidt fremskredet arbejdet med de relevante standarder er, og at
           oprette et center for vedtagelse og samordning af specifikke standarder.
Med henblik herpå vil der blive oprettte en standardbrugergruppe, hvis opgave vil
være:
4.1 Identifikatio n af standarder af relevans for undervisningen
           En grundig analyse af det internationale standardiseringsarbejde vil gøre
           det muligt at finde frem til de kommunikationsprotokoller, driftssystemer,
           programmelegenskaber,                          menneske-maskingrænseflader,
           databasekonsulteringssprog og konventioner, som har størst betydning inden
           for undervisningen med særlig henvisning til OSI. Af disse er menneske-
           maskingrænsefladen den, der har størst behov for at blive tilpasset elevens
           behov, idet den indbefatter håndskriftsgenkendelse og talesyntese og -
           genkendelse.
4.2 Organisatorisk støtte til undervisningsstandarder
           Organisering af den nødvendige interaktion mellem aktørerne som
           forberedelse til deltagelse i standardiseringsarbejde inden for undervisning
           og administrativ støtte til igangværende aktiviteter.
5 . Tilvejebringelse af gunstige vilkår (aktionslinje V)
Målsætning
Den stimulus til levering af udstyr og systemer til åben undervisning, som
aktionslinje II , III og IV i DELTA giver, forudsætter en tilsvarende stimulus på
efterspørgselssiden . Den hastighed , hvormed åben undervisning vil blive indført ,
kommer i betydelig grad til at afhænge af prisen på det relevante udstyr og de
pågældende tjenester , og de med EF-dimensionen forbundne stordriftsfordele vil
være      af    altafgørende     betydning      for   mulighederne    for   at    holde
produktionsomkostningerne nede . Efterhånden som mere avanceret udstyr til åben
undervisning udvikles , og elevens startomkostninger får tendens til at stige , vil
selektive foranstaltninger blive stadig nødvendigere for , at elevens behov kan
omsættes i effektiv efterspørgsel med deraf følgende stimulering af Fællesskabets
marked for åben undervisning samt dens teknologiske infrastruktur.
 ---pagebreak---                                            9
Det arbejde, der skal udføres under denne aktionslinje i DELTA-pilotfasen , vil
kræve drøftelser mellem Kommissionen og medlemsstaterne, men der vil være behov
for ekspertbistand inden for følgende specialområder
5.1 Beskatningsforhold
          Eventuelle foranstaltninger til at holde omkostningerne til anskaffelse af
          undervisningsmaskinel og -programmel nede, særlig foranstaltninger
          vedrørende         beskatningen       af       undervisningsmateriale       og
          beskatningsforholdene for elever og virksomheder, der er involveret i
          undervisning.
5.2 Lovgivning
          At lette adgangen til undervisningsmateriale og -støtte inden for Europa.
          Dette vil indebære overvejelser om udarbejdelse af en kvalitetsgaranti og
          indgåelse af aftaler om gensidig godkendelse.             Følgevirkningerne af
          anvendelse af kabeltransmission, hvor dette er passende, vil blive undersøgt
          i lyset af EF-initiativer inden for audio- visuel politik.
5.3 Telekommunikationspolitik
          At undersøge mulighederne for, at transmissionsselskaberne anvender
          fordelagtige takster for telekommunikationstrafik, som har at gøre med
          undervisning. Dette vil kunne ske i form af pakkeaftaler og/eller med
          udgangspunkt i det tidspunkt på døgnet, hvor en sådan trafik vil finde
          sted, og den belastning af nettet, som den vil medføre.
5.4 Copyright - og forfatterrettigheder
          Udarbejdelse af en aftale, der sikrer passende beskyttelse i forbindelse med
          de elektroniske mediers kopiering, genudsendelse, bearbejdning og
          publicering af undervisningsmateriale, i et samarbejde mellem de relevante
          nationale myndigheder og Kommissionens tjenestegrene. Uden en sådan
          aftale vil undervisernes incitament til at bruge tid og energi herpå blive
          svækket.
          Initiativer på dette felt kunne omfatte nedsættelse af en
          copyrightarbejdsgruppe sammensat af rettighedsindehavere og brugere af
          deres arbejde, som skulle tage de igangværende aktiviteter i de eksisterende
          internationale organisationer inden for intellektuel ejendomsret i
          betragtning i fuldt omfang.
 ---pagebreak---                                                   1
                                    FINANSIERINGSOVERSIGT
1.      Budeetoost
          7343 Det teknologiske fremskridt i undervisningens tjeneste i Europa ( DELTA)
                                            - Pilotfase -
2.      Retserundlae
          Artikel 130
3.      Beskrivelse af proiektet
          DELTA-programmet, hvoraf dette dokument udgør pilotfasen , er et program , som
          søger at samordne udviklingen på europæisk plan af udstyr, systemer og værktøjer
          til avanceret åben undervisning ved inkrementalt at bygge på udstyr og systemer ,
          der er blevet konstrueret til andre formål , og på de i perioden forventede
          teknologiske fremskridt. Programmet består af fem aktionslinjer:
   I.     Tværfaglig samordning vedrørende nuværende og fremtidige                 behov   for
          undervisningsstøtte via en referencemodel for undervisningssystemer
   II .   Samarbejde om udvikling af avanceret undervisningsteknologi
   III. Afprøvning og validering , herunder af kommunikationsmidler og en åben
          afprøvningsfacilitet (SOFT)
   IV. Fremme af driftskompatibilitet mellem udstyr, programmel og tjenester inden for
          undervisningsteknologien
   V.     Tilvejebringelse     af    gunstige    vilkår    for    anvendelse   af    avanceret
          undervisningsteknologi i hele Europa.
4.      Begrundelse for proiektet
          Befolkningens færdigheder er Fællesskabets vigtigste aktiv. Den hast, hvormed
          såvel teknologien som den internationale arbejdsdeling udvikler sig på nuværende
          tidspunkt, gør det imidlertid nødvendigt for voksne enten løbende at ajourføre
          deres kundskaber eller periodisk at omskole sig 3-5 gange i løbet af deres
          erhvervsaktive liv . Dette uddannelsesbehov kan kun dækkes på en rentabel måde
          gennem en målbevidst anvendelse af den disponible teknologi .              Konkrete
          fremskridt inden for informations - og telekommunikationsteknologi , herunder de
          fremskridt, der sker under eksisterende fællesskabsprogrammer, åbner mulighed for
          at overvinde begrænsninger, der udspringer af afstand og adgang , og for den
          efterfølgende virkeliggørelse af "åben undervisning".
          DELTA søger derfor at drage fordel af, at der i erhvervslivet og
          underholdningsindustrien       indføres      nye     informationsbehandlings -    og
          kommunikationsteknikker, som med ubetydelige ekstraomkostninger kan anvendes
          til støtte for undervisningen. Muligheden for at drage fuld nytte af denne synergi
          er dog afhængig af, at der sker en styrkelse af Fællesskabets indsats inden for
          undervisningsteknologi .
 ---pagebreak---                                                        2
      Undervisningsudstyr og -systemer udgør et betydningsfuldt marked for EFs
      industri i fremtiden, men udnyttelsen heraf forudsætter, at der hurtigt og
      målbevidst træffes foranstaltninger til at øge indsatsen og sikre en bedre udnyttelse
      af de bestående menneskelige, industrielle og finansielle ressourcer, således at man
      kan leve op til den øgede indsats på dette område i andre dele af verden.
5.    Finansielle virkninger for Interventionsbevillingerne M
5.0 Virkninger for udgifterne (mio ECU)
5.00         Samlede udgifter i hele den forventede varighed :
             Fra Fællesskabernes budget :                                                       20,00
             Fra andre sektorer på nationalt plan :                                             17,75
                                                                                                ПЛ
                                                                   I ALT                        37,75
5.0.1        Flerårig tidsplan
             Forpligtelee« bevillinger    1987    1988    1989     1990      1991      I alt
                                                                             og »enere
             Kontrakter                           4.3     13.45                        17.75
             Penon&leudgifter                     0.89     1.10                         1.69
             Adminiitratloneudgifter              0.11     0.45                         0.56
             I alt                                5.00    15.00    ...                 20.00
             Betal in g«bevillinger       1987    1988    1989     1990      1991      1 alt
                                                                             og »enere
             Kontrakter                          0.80    0.96      7.00                17.75
             Personaleudgifter                   0.59    1.10                           1.69
             Administrationsudgifter             0.11    0.45                           0.56
             I alt                                1.50   11.60     7.00                20.00
(1)   Forslaget ti ! Rådets forordning om rammeprogrammet for Fællesskabets forskning og teknologiske udvikling
      ( 1987-1991 ) ( KOM(86 ) 430 endelig udg .) indeholder bestemmelser vedrørende denne aktion under
      aktionslinje III .
 ---pagebreak---                                                 3
   5.0.2      Beregningsmetode
a)    Kontraktmæssige udgifter
      Disse     beløb    omfatter     Fællesskabets    finansielle   bidrag   til   analyser,
      standardforberedende og prækonkurrencemæssig F&U i det omfang , det er
      nødvendigt for at identificere funktionelle specifikationer, samt standardiserings - og
      teknologibehov, som normalt udføres på kontrakter med omkostningsdeling (forskning
      og udvikling på i alt 300 mandår), som skal indgås med industrien , operatører,
      tjenesteleverandører, universiteter, forskningsinstitutioner, industriforetagender,
      herunder små og mellemstore virksomheder, og andre organer, der er etableret i
      Fællesskabet, og som arbejder på dette område (gennemsnitligt finansielt bidrag fra
      Fællesskabet - ca. 50% af de samlede udgifter).
b)    Driftsudgifter
      Administrationsudgifter (forvaltningsudvalgs- og arbejdsgruppemøder, høring af
      eksperter, tjenesterejser, udsendelse af dokumenter eller formidling af teknikker,
      databehandling, telekommunikations- og transmissionsudstyr).
c)    Udgifter til forvaltningspersonale
      Dette projekts behov er anslået på grundlag af et personale på :
      [9] midlertidigt ansatte - kategori A
      [2] midlertidigt ansatte - kategori B
      [4] midlertidigt ansatte - kategori C.
      Bevillingerne til dette personale er opført på budgettet for 1987 og 1988 .
   6.    Finansielle_____virkninger_____f^r_____nersonalebevillinger_____jyj_____iobende
         administrationshevillineer
         (se punkt 5 ovenfor - opført på Kommissionens almindelige budget)
   7.    Finansiering af udgifterne
         De nødvendige bevillinger til dækning af Fællesskabets bidrag til dette projekt skal
         afsættes på Fællesskabets fremtidige budgetter.
   8.    Virkninger for indtægterne
         Fællesskabsskat af de ansattes lønninger
         De ansattes pensionsbidrag .
 ---pagebreak---                                         4
Konfrolordnlng
administrativ kontrol udøvet af generaldirektøren for Finanskontrollen med hensyn
til budgettets gennemførelse;
videnskabelig kontrol :
  .   forvaltningsudvalget
  .   videnskabelig kontrol udført af tjenestemænd i Kommissionen
  .   revision  udført  af   Revisionsretten   i overensstemmelse  med   traktatens
      bestemmelser.
 ---pagebreak---                                         DELTA ET LES PME
DELTA intéresse les PME puisque :
                il donne la possibilité aux entreprises innovatrices de participer à une
                application de haute technologie en gestation et,
                il encourage le développement d' un infrastruture didactique en prévoyant un
                accès facile et souple à l'éducation et à la formation sans toutefois demander
                aux utilisateurs des investissements initiaux impoortants, levant ainsi las
                obstacles à la formation continue pour les PME également.
La finalité de DELTA, en tant qu'action complémentaire à COMETT, est de stimuler et
d'appuyer le développement de l'éducation et de la formation multimédia. A l' heure
actuelle, l'offre est principalement entre les mains de quelques maisons d' éditions et
détablissement spécialisés alors que du côté de la demande , assez peu d'entreprises éclairées,
même multi-nationales, peuvent se permettre de libérerdu personnel et de lui payer des cours
de formation .
Cette situation va changer car l' idée de l'enseignement multimédia s'impose de plus en plus ,
ce qui exigera tout un matériel nouveau, et l'expérience Open Tech au Royaume-Uni nou a
appris que du côté de l'offre, les petits entrepreneurs comprenaient l' intérêt qu' il y a à être
présent sur le nouveau marché de la formation. Il rie s'agit pas tant de disposer de capital et
d'outillage que de reconnaître et d'exploiter le talent des enseignants et de s'eeforcer de
présenter et de commercialier les produits appropriés aux utilisateurs intéressés.
En général , à l' heure actuelle , la création de matériel didactique est fortement capitalistique à
tous les stades situés en aval de la rédaction. La passage de l'écriture au produit fini peut
s'avérer onéreux. Une certaine normalisation des langages de création et l'interopérabilité de
l'équipement de production contribueront également à ouvrir le marché aux auteurs ayant
passé un contrat avec une petite entreprise plutôt qu'avec un grande maison d'édition.
Le développement de cette nouvelle industrie dépend partiellement de la création d' un
marché européen - c'est à dire un moyen qui permettrait aux acheteurs de s'informer sur ce
qui est disponible et aux vendeurs de faire connaître ce qu'ils ont à offrir. Le marché est
actuellement défectueux à tous points de vue, même au niveau national, et DELTA
contribuera à le faire fonctionner, par le biais d' un système de communication , au niveau
communautaire .
                                                                                                  SU
 ---pagebreak---                                                 2
Du côté de la demande , il est bien connu que dans la plupart des Etats membres, les petites
entreprises ne peuvent pas ou ne sont pas disposées à entreprendre une action de formation
qui les oblige à la fois à payer pour des cours dispensés hors de chez elles et à se priver
pendant ce temps du personnel qui les suit. Faire venir des enseignants sur place est
également une solution coûteuse. L'apprentissage multimédia dans le monde des affaires va
modifier cette situation. D'une part, l'apprenant ne devra pas quitter son lieu de travail , il
pourra suivre son cours à son bureau ou à son banc de travail. D'autre part, l'équipement
utilisé pourra s'adapter sur les systèmes bureautiques existants à l'aide des dispositifs prévus
par DELTA