CELEX: 
Language: es
Date: 2020-08-25 00:00:00
Title: REGLAMENTO DELEGADO (UE) …/... DE LA COMISIÓN que modifica el Reglamento Delegado (UE) 2019/2035 de la Comisión, por el que se completa el Reglamento (UE) 2016/429 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo referente a las normas sobre los establecimientos que tengan animales terrestres y las plantas de incubación, y a la trazabilidad de determinados animales terrestres en cautividad y de los huevos para incubar

COMISIÓN
                           EUROPEA
                                                     Bruselas, 25.8.2020
                                                     C(2020) 5730 final
               REGLAMENTO DELEGADO (UE) …/... DE LA COMISIÓN
                                        de 25.8.2020
    que modifica el Reglamento Delegado (UE) 2019/2035 de la Comisión, por el que se
    completa el Reglamento (UE) 2016/429 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo
   referente a las normas sobre los establecimientos que tengan animales terrestres y las
     plantas de incubación, y a la trazabilidad de determinados animales terrestres en
                          cautividad y de los huevos para incubar
                            (Texto pertinente a efectos del EEE)
ES                                                                                        ES
 ---pagebreak---                                        EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
   1.        CONTEXTO DEL ACTO DELEGADO
   El Reglamento (UE) 2016/429 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de marzo de 2016,
   relativo a las enfermedades transmisibles de los animales y por el que se modifican o derogan
   algunos actos en materia de sanidad animal («Legislación sobre sanidad animal») 1, establece
   normas para la prevención y el control de las enfermedades que son transmisibles a los
   animales o a los seres humanos, lo que incluye, entre otras cosas, normas para los
   establecimientos que tengan animales terrestres en cautividad o incubadoras, y para la
   trazabilidad en la Unión de determinados animales terrestres en cautividad y huevos para
   incubar. También faculta a la Comisión para adoptar normas que completen determinados
   elementos no esenciales de dicho Reglamento mediante actos delegados.
   La Comisión estableció dichas normas en el Reglamento Delegado (UE) 2019/2035 de la
   Comisión, de 28 de junio de 2019, por el que se completa el Reglamento (UE) 2016/429 del
   Parlamento Europeo y del Consejo en lo referente a las normas sobre los establecimientos que
   tengan animales terrestres y las plantas de incubación, y a la trazabilidad de determinados
   animales terrestres en cautividad y de los huevos para incubar2. La parte III del Reglamento
   Delegado (UE) 2019/2035 incluye normas para la trazabilidad de los animales terrestres en
   cautividad y, más concretamente, el título II de la parte III establece normas para la
   trazabilidad de los ovinos y caprinos en cautividad, incluidos los medios y métodos de
   identificación de dichos animales, así como excepciones a determinados requisitos
   establecidos en dichas disposiciones.
   En particular, el artículo 45 del Reglamento Delegado (UE) 2019/2035 establece las
   obligaciones a las que están sujetos los operadores de establecimientos que tienen ovinos o
   caprinos, por lo que se refiere a los medios y métodos de identificación de dichos animales, su
   colocación y su uso. Una de las excepciones a lo dispuesto en el artículo 45 de dicho acto
   delegado, establecida en el artículo 46, apartado 4, del mismo, permite a los operadores que
   tengan ovinos o caprinos de menos de 12 meses de edad identificar a sus animales mediante
   una única marca auricular electrónica con una indicación visible del número de registro único
   de su establecimiento de nacimiento y de su código de identificación individual, cuando esté
   previsto transportar a dichos animales a un matadero, después de haber sido objeto de una
   operación de agrupamiento o una operación de engorde en otro establecimiento, en el mismo
   Estado miembro.
   Los Estados miembros y las partes interesadas acogieron positivamente esta excepción
   durante la fase de desarrollo del acto delegado y en el contexto del período de observaciones
   sobre el proyecto de acto delegado. Sin embargo, posteriormente la Comisión recibió varias
   observaciones de algunas partes interesadas y de algunos Estados miembros en relación con
   esta excepción, que se consideraba demasiado engorrosa para los criadores de ovejas y cabras,
   en particular teniendo en cuenta el bajo precio de mercado obtenido por los animales enviados
   al sacrificio. Se sugirió la utilización de una marca auricular convencional como una
   alternativa más adecuada y más barata a la marca electrónica.
   A la luz de estas observaciones, la Comisión consideró que una marca auricular convencional
   o una pulsera convencional en la cuartilla, que se considera una opción equivalente a una
   marca auricular convencional en el artículo 45, apartado 1, del Reglamento Delegado (UE)
   2019/2035, para los animales destinados a ser trasladados directamente a un matadero antes
   1
           DO L 84 de 31.3.2016, p. 1.
   2
           DO L 314 de 5.12.2019, p. 115.
ES                                                 1                                               ES
 ---pagebreak---    de cumplir los 12 meses de vida, podría garantizar un nivel suficiente de trazabilidad cuando
   se trasladen ovinos y caprinos jóvenes, después de una operación de engorde, a un matadero
   situado dentro del mismo Estado miembro. Por lo tanto, el presente acto delegado modifica
   las normas establecidas en el Reglamento (UE) 2019/2035 al permitir una excepción adicional
   para la identificación de los ovinos y caprinos jóvenes que se trasladen, después de haber sido
   sometidos a una operación de engorde, para su sacrificio dentro del mismo Estado miembro.
   Esta excepción adicional tiene por objeto garantizar el buen funcionamiento del sistema de
   identificación y registro de estos animales en la Unión al evitar la imposición de cargas y
   costes desproporcionados a los operadores, garantizando al mismo tiempo la trazabilidad de
   dichos animales.
   Además, las modificaciones introducidas mediante este acto delegado exigen que los Estados
   miembros que recurran a determinadas excepciones previstas en el artículo 46 del Reglamento
   Delegado (UE) 2019/2035, incluida la excepción adicional introducida por el presente
   proyecto de acto delegado, establezcan procedimientos para su aplicación en su territorio.
   Esta modificación tiene por objeto evitar cualquier riesgo para la salud animal u obstáculo
   para la trazabilidad de los ovinos y caprinos en cautividad, que pudieran ser consecuencia de
   la aplicación de dichas excepciones, así como evitar cualquier posible dificultad operativa
   relacionada con su gestión.
   2.        CONSULTAS PREVIAS A LA ADOPCIÓN DEL ACTO
   La Comisión mantuvo contactos con el grupo de expertos sobre sanidad animal (E00930)
   mediante una consulta escrita. El proyecto de Reglamento Delegado también se envió al
   Parlamento Europeo y al Consejo. No se recibieron observaciones del Parlamento Europeo ni
   del Consejo. Se celebraron asimismo reuniones con una serie de partes interesadas en el
   marco del Comité Consultivo de Salud Animal en las que se expusieron y debatieron los fines
   y el contenido del proyecto de acto delegado.
   Además, durante el período comprendido entre el 19 de mayo y el 16 de junio de 2020 se
   recogieron observaciones de las partes interesadas sobre el proyecto de Reglamento Delegado
   en el contexto del mecanismo de información de retorno en el marco de «Legislar mejor». Se
   recibieron un total de tres respuestas, entre las que se encontraban los comentarios de las
   partes interesadas siguientes: Confédération paysanne (FR), OVINFOS (FR) y Fédération
   nationale des éleveurs de chèvres (FNEC) (FR).
   Además, se presentaron a la Comisión tres comentarios de autoridades públicas (BG, IE y
   NL) por correo electrónico.
   Estas fueron las principales solicitudes presentadas y los principales hechos destacados:
   –         el sector caprino acogió con satisfacción las disposiciones del presente Reglamento
             delegado en las que se da apoyo a las posibilidades existentes para establecer
             excepciones en los Estados miembros;
   –         las peticiones para introducir una disposición a fin de que los Estados miembros
             permitan una excepción en los territorios nacionales.
   3.      ASPECTOS JURÍDICOS DEL ACTO DELEGADO
   El presente Reglamento Delegado se adoptará en el marco del Reglamento (UE) 2016/429 del
   Parlamento Europeo y del Consejo, y en particular en aplicación de su artículo 118,
   apartados 1 y 2.
ES                                                 2                                               ES
 ---pagebreak---                    REGLAMENTO DELEGADO (UE) …/... DE LA COMISIÓN
                                                 de 25.8.2020
       que modifica el Reglamento Delegado (UE) 2019/2035 de la Comisión, por el que se
      completa el Reglamento (UE) 2016/429 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo
     referente a las normas sobre los establecimientos que tengan animales terrestres y las
        plantas de incubación, y a la trazabilidad de determinados animales terrestres en
                                 cautividad y de los huevos para incubar
                                    (Texto pertinente a efectos del EEE)
   LA COMISIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
   Visto el Reglamento (UE) 2016/429 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de marzo de
   2016, relativo a las enfermedades transmisibles de los animales y por el que se modifican o
   derogan algunos actos en materia de sanidad animal («Legislación sobre sanidad animal») 3, y
   en particular su artículo 118, apartados 1 y 2
   Considerando lo siguiente:
   (1)     El Reglamento (UE) 2016/429 establece normas para la prevención y el control de las
           enfermedades transmisibles a los animales o a los seres humanos, que incluyen, entre
           otras cosas, normas dirigidas a los establecimientos que tengan animales terrestres y a
           las plantas de incubación, así como a la trazabilidad en la Unión de determinados
           animales terrestres en cautividad y de los huevos para incubar. También faculta a la
           Comisión para adoptar normas que completen determinados elementos no esenciales
           de dicho Reglamento mediante actos delegados.
   (2)     El Reglamento Delegado de la Comisión (UE) 2019/2035 4 establece normas
           complementarias para los establecimientos registrados y autorizados para tener
           animales terrestres en cautividad y huevos para incubar, y para la trazabilidad de
           determinados animales terrestres en cautividad y de huevos para incubar. En
           particular, el título II de la parte III de dicho Reglamento Delegado establece normas
           relativas a la trazabilidad de los ovinos y caprinos en cautividad, incluidas las
           obligaciones de los operadores en lo que respecta a los medios y métodos de
           identificación de dichos animales.
   (3)     Además, el artículo 46 del Reglamento Delegado (UE) 2019/2035 establece
           determinadas excepciones a los requisitos de trazabilidad de los ovinos y caprinos en
           cautividad establecidos en el artículo 45 de dicho acto. Esto incluye la posibilidad de
           que los operadores que tengan ovinos o caprinos de menos de 12 meses de edad
           identifiquen a sus animales mediante una única marca auricular electrónica con una
   3
           DO L 84 de 31.3.2016, p. 1.
   4
           Reglamento Delegado (UE) 2019/2035 de la Comisión, de 28 de junio de 2019, por el que se completa
           el Reglamento (UE) 2016/429 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo referente a las normas sobre
           los establecimientos que tengan animales terrestres y las plantas de incubación, y a la trazabilidad de
           determinados animales terrestres en cautividad y de los huevos para incubar (DO L 314 de 5.12.2019,
           p.115).
ES                                                       3                                                         ES
 ---pagebreak---           indicación visible del número de registro único y del código de identificación, cuando
          esté previsto transportar a dichos animales a un matadero en el mismo Estado
          miembro, después de haber sido objeto de una operación de agrupamiento o a una
          operación de engorde. Tras la adopción del Reglamento Delegado (UE) 2019/2035, la
          Comisión recibió varias observaciones de determinadas partes interesadas y Estados
          miembros sobre las implicaciones potenciales de la aplicación de esta excepción, que
          se consideraba demasiado engorrosa para los criadores de ovejas y cabras, teniendo
          especialmente en cuenta el bajo precio de mercado que estos criadores obtienen por los
          animales sacrificados para el consumo humano. Teniendo en cuenta las
          consideraciones establecidas en el artículo 118, apartado 3, del Reglamento (UE)
          2016/429, podría considerarse que una marca auricular convencional o una pulsera
          convencional en la cuartilla garantizan un nivel suficiente de trazabilidad cuando los
          ovinos y caprinos jóvenes en cautividad de distintos establecimientos de origen se
          trasladan a un matadero después de una operación de engorde. Asimismo, solo puede
          garantizarse un nivel suficiente de trazabilidad si dichos traslados se registran en una
          única base de datos y, por lo tanto, tienen lugar en el mismo Estado miembro, lo que
          también es un requisito para la mayoría de las demás excepciones previstas en el
          artículo 46 del Reglamento Delegado (UE) 2019/2035.
   (4)    Teniendo en cuenta estas consideraciones, procede modificar el Reglamento (UE)
          2019/2035 añadiendo una excepción adicional para los ovinos y caprinos jóvenes en
          cautividad de manera que no se impongan cargas y costes desproporcionados a los
          operadores, garantizando al mismo tiempo la trazabilidad de los ovinos y caprinos en
          cautividad y el buen funcionamiento del sistema de identificación y registro de dichos
          animales.
   (5)    Por otra parte, el artículo 108 del Reglamento (UE) 2016/429 obliga a los Estados
          miembros a disponer de un sistema de identificación y registro de los animales
          terrestres en cautividad, incluidos los ovinos y caprinos en cautividad. Dicho sistema
          debe basarse en procedimientos establecidos para su adecuado funcionamiento,
          incluida la gestión de las excepciones que se aplican en los Estados miembros. A fin
          de evitar cualquier riesgo para la salud animal y de garantizar la trazabilidad de los
          ovinos y caprinos en cautividad, cuando se apliquen determinadas excepciones
          previstas en el artículo 46 del Reglamento (UE) 2019/2035, los Estados miembros
          deben estar obligados a establecer procedimientos relativos a la aplicación de dichas
          excepciones.
   (6)    Habida cuenta de que el Reglamento Delegado (UE) 2019/2035 es aplicable desde el
          21 de abril de 2021, el presente Reglamento debe ser aplicable también a partir de esa
          fecha.
   HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
                                                Artículo 1
   El Reglamento Delegado (UE) 2019/2035 se modifica como sigue:
   1)        En el artículo 45, apartado 4, la letra a) se sustituye por el texto siguiente:
            «a)   uno de los medios de identificación a que se hace referencia en el apartado 2
                  del presente artículo, con arreglo a las excepciones previstas en el artículo 46;».
   2)       En el artículo 46 se añade el apartado 5 siguiente:
ES                                                   4                                                ES
 ---pagebreak---             «5.   No obstante lo dispuesto en el artículo 45, apartado 2, los operadores que
                  tengan ovinos o caprinos que hayan previsto transportar a un matadero después
                  de haber sido sometidos a una operación de engorde en otro establecimiento
                  podrán identificar a cada animal, como mínimo, mediante una marca auricular
                  convencional o una pulsera convencional en la cuartilla tal como se contempla
                  en las letras a) y b) del anexo III, con una indicación visible, legible e indeleble
                  bien del número de registro único del establecimiento de nacimiento del
                  animal, o del código de identificación de dicho animal, siempre que dichos
                  animales:
                  a)     no vayan a trasladarse a otro Estado miembro,
                  y
                  b)     vayan a ser sacrificados antes de alcanzar los doce meses de vida.».
   3)       En el artículo 48, apartado 4, se añade la letra c) siguiente:
            «c)   los operadores, para la aplicación de las excepciones previstas en el artículo 46,
                  apartados 4 y 5.».
                                               Artículo 2
   El presente Reglamento entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario
   Oficial de la Unión Europea.
   Será aplicable a partir del 21 de abril de 2021.
   El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en
   cada Estado miembro.
   Hecho en Bruselas, el 25.8.2020
                                                 Por la Comisión
                                                 La Presidenta
                                                 Ursula VON DER LEYEN
ES                                                  5                                                  ES