CELEX: 52006PC0555
Language: fi
Date: 2006-09-28
Title: Ehdotus neuvoston päätös luvan antamisesta Yhdistyneelle kuningaskunnalle ottaa käyttöön jäsenvaltioiden liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta annetun direktiivin 77/388/ETY 21 artiklan 1 kohdan a alakohdasta poikkeava erityistoimenpide

Tärkeä oikeudellinen huomautus

|

52006PC0555

Ehdotus neuvoston päätös luvan antamisesta Yhdistyneelle kuningaskunnalle ottaa käyttöön jäsenvaltioiden liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta annetun direktiivin 77/388/ETY 21 artiklan 1 kohdan a alakohdasta poikkeava erityistoimenpide  /* KOM/2006/0555 lopull. */  

	[pic] | EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO |Bryssel 28.9.2006KOM(2006) 555 lopullinenEhdotusNEUVOSTON PÄÄTÖSluvan antamisesta Yhdistyneelle kuningaskunnalle ottaa käyttöön jäsenvaltioiden liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta annetun direktiivin 77/388/ETY 21 artiklan 1 kohdan a alakohdasta poikkeava erityistoimenpide(komission esittämä)PERUSTELUTEHDOTUKSEN TAUSTA |110 | Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet Jäsenvaltioiden liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta – yhteinen arvonlisäverojärjestelmä: yhdenmukainen määräytymisperuste – 17 päivänä toukokuuta 1977 annetun kuudennen neuvoston direktiivin 77/388/ETY 27 artiklan 1 kohdan nojalla neuvosto voi yksimielisesti komission ehdotuksesta antaa jäsenvaltiolle luvan soveltaa kyseisestä direktiivistä poikkeavia erityistoimenpiteitä veronkannon yksinkertaistamiseksi tai tietyntyyppisen veronkierron estämiseksi. Komission pääsihteeristön 10. helmikuuta 2006 vastaanottamalla kirjeellä Yhdistynyt kuningaskunta pyysi lupaa ottaa käyttöön direktiivin 77/388/ETY 21 artiklan 1 kohdan a alakohdasta poikkeavan toimenpiteen. Komissio antoi direktiivin 77/388/ETY 27 artiklan 2 kohdan mukaisesti Yhdistyneen kuningaskunnan pyynnön tiedoksi muille jäsenvaltioille 18. heinäkuuta 2006. Komissio ilmoitti 19. heinäkuuta 2006 päivätyllä kirjeellä Yhdistyneelle kuningaskunnalle, että sillä on kaikki tiedot, joita se katsoo tarvitsevansa pyynnön arvioimiseksi. |120 | Yleinen tausta Direktiivin 77/388/ETY 21 artiklan 1 kohdassa, sellaisena kuin sen sanamuoto on 28 g artiklassa, säädetään yleiseksi säännöksi, että sisäisen järjestelmän mukaan arvonlisäveroa on velvollinen maksamaan verovelvollinen, joka suorittaa tavaroiden luovutuksen. Yhdistynyt kuningaskunta haluaisi soveltaa käännettyä verovelvollisuutta, jolloin verovelvollinen, jolle tavarat luovutetaan, maksaisi arvonlisäveron seuraavien tavaroiden luovutuksista: Matkapuhelimet Mikrosirut/mikroprosessorit/keskusyksiköt Tietokoneissa, matkapuhelinlaitteissa tai erityisissä sähkölaitteissa käytettävät sähköiset tallennusvälineet Sähköisen tiedon säilyttämiseen, käsittelyyn tai tallentamiseen käytettävät elektroniikkalaitteet, kuten kädessä pidettävät digitaalikamerat ja videokamerat kädessä pidettävät digitaaliset audiosoittimet, kuten MP3-soittimet kädessä pidettävät digitaaliset kuvanauhurit ja kannettavat DVD-soittimet langattomat laitteet, joissa on sähköposti, puhelin, tekstiviestipalvelu, Internet-yhteys ja langaton tiedonsaanti kädessä pidettävät tietokoneet kädessä pidettävät tai kannettavat satelliittipaikannuslaitteet näytölliset pelikonsolit tai televisioissa tai tietokoneissa käytettävät pelikonsolit. Tämän toimenpiteen seurauksena olisi, että asiakkaan tällaisten tuotteiden toimittajalle maksamaan hintaan ei sisältyisi arvonlisäveron osuutta. Sen sijaan asiakas tilittää arvonlisäveron omassa alv-ilmoituksessaan. Tavallisesti hän voi myös vähentää tämän arvonlisäveron samassa ilmoituksessa. Veroa ei siis maksettaisi tällaisista luovutuksista, jotka suoritetaan täysimääräisesti verovelvollisten henkilöiden välillä, vaan koko arvonlisäveron maksaisi toimitusketjun viimeinen linkki eli vähittäismyyjä. Yhdistynyt kuningaskunta haluaa tällä tavalla poiketa yhdestä arvonlisäveron perusperiaatteista eli jaoteltujen maksusuoritusten järjestelmästä, jossa kukin toimitusketjun verovelvollinen maksaa osan luovutuksen lopullisesta arvonlisäverosta. Yhdistyneen kuningaskunnan petosongelma Edellä mainittujen tuotteiden luovutukset ovat erittäin usein veronkierron kohteena Yhdistyneessä kuningaskunnassa. Tyypillisin veronkierron muoto on, että arvonlisäverovelvolliseksi rekisteröity toimittaja laskuttaa luovutukset, mutta katoaa tämän jälkeen veroja maksamatta. Tällöin hän kuitenkin antaa asiakkaalle arvonlisäveron sisältävän pätevän laskun, jonka perusteella asiakas voi saada takaisin tuotantopanoksista kertyneen arvonlisäveron. Näin ollen valtio ei saa luovutuksesta arvonlisäveroa, vaan sen on myönnettävä seuraavalle toimitusketjun toimijalle vähennys tuotantopanoksista kertyvästä arvonlisäverosta ikään kuin se olisi maksettu. Tästä on kehittynyt järjestäytyneen rikollisuuden usein käyttämä MTIC-järjestelmä (Missing Trader Intra-Community Fraud), joka on erittäin pitkälle kehittynyt ja hyvin organisoitu hyökkäys arvonlisäverojärjestelmää vastaan. Siinä käytetään hyväksi siirtymäkauden alv-järjestelmää, jossa toimittajan toisessa jäsenvaltiossa olevalle asiakkaalle suorittamasta luovutuksesta ei tarvitse maksaa arvonlisäveroa lähetysmaassa. Sen sijaan asiakas suorittaa arvonlisäveron saapumisjäsenvaltiossa (edellä kuvattu käännetty veroverovelvollisuus, joka koskee vain yksittäistä luovutusta). Kun asiakas katoaa suorittamatta arvonlisäveroa tämän pyynnön kohteena olevien tavaroiden kaltaisten arvokkaiden tavaroiden luovutuksista, tulonmenetykset voivat olla huomattavat. Lisäksi tällaisiin petoksiin syyllistyvät henkilöt usein järjestävät monia luovutuksia, joissa samat tavarat voivat kulkea jäsenvaltioiden välillä useaan kertaan (ns. karusellipetos). Täten valtion tulonmenetykset voivat olla monta kertaa suuremmat kuin yksittäisen tavaraluovutuksen veron määrä. Tällaisten petosten arvioidaan maksaneen Yhdistyneelle kuningaskunnalle 6,75–11 miljoonaa Englannin puntaa vuodesta 2001 alkaen. Yhdistyneessä kuningaskunnassa on viime vuosina havaittu, että eräiden vastatoimenpiteiden seurauksena petokset ovat entistäkin taidokkaampia ja monimutkaisempia. Viimeisimpien julkaistujen arvioiden mukaan MTIC-petokset maksoivat 1,12–1,9 miljoonaa Englannin puntaa vuosina 2004–2005. Viimeaikaiset toimintaindikaattorit ovat kuitenkin osoittaneet, että tällaisten petosten määrä lisääntyy Yhdistyneessä kuningaskunnassa, vaikka niiden torjuntaa on pyritty tehostamaan ja kaikilla jäsenvaltioilla on käytössään yhteisön lainsäädännössä määrätyt välineet niiden torjumiseksi. Tällaisen rikollisen toiminnan torjumiseksi Yhdistynyt kuningaskunta haluaa ottaa käyttöön käännetyn verovelvollisuuden. Sen mielestä tällainen menettely estäisi edellä kuvatut petokset, koska voiton saamisen mahdollisuus poistuu. Jos arvonlisäveroa ei kanneta, toimijan ei ole mahdollista piiloutua suorittamatta asiakkaaltaan saamansa hinnan alv-osuutta. Menettely koskisi ainoastaan tavaroita, joita MTIC-petokset ovat useimmiten koskeneet, ja se estäisi merkittävien tulonmenetysten jatkumisen. Koska kyseessä ovat vain muutamat tavaraluokat, ehdotettu järjestelmä ei ole yleinen käännetyn verovelvollisuuden järjestelmä eikä siitä ole tarkoituskaan sellaista tehdä. Järjestelmä ei siten muuttaisi merkittävällä tavalla nykyistä alv-järjestelmää, joka perustuu veron suorittamiseen jaoteltuina maksuosuuksina. Yhdistynyt kuningaskunta asettaisi samalla valvonta- ja selontekovelvoitteet varmistaakseen, että veronviranomaisille annetaan tietoja toimenpiteen tehokkuudesta. Nämä voivat olla samankaltaisia kuin yhteisön sisäisiä tavaraluovutuksia nykyisin koskevat selontekovaatimukset. Yksinkertaisuuden vuoksi Yhdistynyt kuningaskunta haluaisi asettaa tuhannen punnan suuruisen rajan (noin 1 480 euroa), jonka alittavilta osin luovutuksiin ei sovelleta käänteistä verovelvollisuutta. Tämä lieventäisi vähittäismyyjille ja pienyritysasiakkaille mahdollisesti aiheutuvia ongelmia. Rajan olisi kuitenkin oltava tarpeeksi alhainen, jotta myyntiä ei hajautettaisi käänteisen verovelvollisuuden välttämiseksi. Komission kanta pyyntöön Kun komissio vastaanottaa 27 artiklan mukaisen pyynnön, se tarkastelee sitä varmistaakseen, että pyynnön hyväksymistä koskevat perusedellytykset täyttyvät ts. yksinkertaistaako ehdotettu erityistoimenpide verovelvollisia tai verohallintoja koskevia menettelyjä tai estääkö ehdotus tietyntyyppisiä veropetoksia ja veronkiertoa. Komissio omaksuu tällaisissa tapauksissa varovaisen lähestymistavan varmistaakseen, etteivät poikkeukset vaaranna yleisen alv-järjestelmän toimintaa. Tästä syystä se teki vuonna 2005 ehdotuksen direktiivin 77/388/ETY muuttamisesta tiettyjen arvonlisäveron kantamisen yksinkertaistamisen ja veropetosten ja veronkiertämisen estämiseen tähtäävien toimenpiteiden osalta sekä tiettyjen poikkeuslupapäätösten kumoamisesta[1], jotta kaikki jäsenvaltiot voisivat soveltaa käyttökelpoisiksi ja tehokkaiksi osoittautuneita poikkeuksia. Komissio on tavallisesti haluton ehdottamaan käänteistä verovelvollisuutta koskevien pyyntöjen hyväksymistä, sillä tällaisessa toimenpiteessä ei sovelleta jaoteltujen maksuosuuksien järjestelmää, joka on alv-järjestelmän keskeinen piirre. Kuudennen arvonlisäverodirektiivin 26 b artiklassa kullalle säädettyä erityisjärjestelmää voidaan kuitenkin pitää vakiintuneena käänteisenä verovelvollisuutena. Näiden säännösten soveltaminen on kuitenkin kohdennettu huolellisesti ja niiden soveltamisaika ja suuruus on rajoitettu. Päätelmä Yhdistyneen kuningaskunnan esittämällä pyynnöllä pyritään soveltamaan 27 artiklaa merkittävien muutosten tekemiseksi alv-järjestelmään, sillä siinä pyydetään yleisen käänteisen verovelvollisuuden käyttöönottoa, joka kuitenkin rajoitettaisiin koskemaan vain tiettyjä tavaraluokkia. Tämä tarkoittaisi sitä, että näiden alojen verovelvollisten olisi tosiasiassa sovellettava kolmea erilaista verojärjestelmää, jotka ovat seuraavat: ”perinteinen” alv-järjestelmä, käännetty verovelvollisuus yritysten välisiin (B2B) tavaroiden luovutuksiin, kun tietyt arviointiperusteet täyttyvät, yhteisön sisäinen järjestelmä. Tämä lisäisi entisestään yritysten kirjanpitorasitteita. Vastaavasti kaikille kyseessä olevien alojen yrityksille, myös rehellisille kauppiaille, aiheutuisi lainsäädännön noudattamisesta uusia velvoitteita (asiakkaiden aseman tarkastaminen ja selonteot). Käänteisen verovelvollisuuden soveltaminen tarjoaisi lisäksi uusia petosmahdollisuuksia erityisesti lopullisessa kulutuksessa ja sen vuoksi olisi toteutettava asianmukaiset valvontatoimenpiteet sen takaamiseksi, että myös loppukulutusta verotetaan, vaikka käytössä ei ole varsinaista jaoteltujen maksuosuuksien järjestelmää. Näistä puutteista huolimatta komissio katsoo kuitenkin, että pyyntö täyttää 27 artiklassa säädetyt vaatimukset. Toimenpide poistaisi todennäköisesti nykyiset MTIC-petokset ja ratkaisisi siten tietyntyyppiset petosongelmat. Ongelmana on kuitenkin se, missä määrin toimenpide pysyy oikeasuhteisena, kun otetaan huomioon suhde petollisen ja ei-petollisen toiminnan suuruuden välillä kyseessä olevalla alalla. Toimenpiteen soveltamisala on melko laaja, sillä se kattaa suuren osan elektroniikka-alasta. Yhdistyneestä kuningaskunnasta saatujen tietojen mukaan sellaisten veronmaksajien lukumäärä, joita toimenpide koskee, ja heidän liiketoimintansa taloudellinen merkitys jäisivät kuitenkin rajalliseksi (noin 22 500 verovelvollista yhteensä 1 900 000 arvonlisäverovelvolliseksi rekisteröityneestä yrityksestä). Kun otetaan huomioon kyseessä olevat mittavat alv-tulot ja lailliselle kaupalle aiheutuvan taakan melko lievä lisääntyminen, laaja soveltamisala näyttää olevan 27 artiklan säännösten mukainen. Samalla on huomattava, että muissakin jäsenvaltioissa esiintyy vastaavanlaisia petoksia (samoissa tai muissa tavaraluokissa) ja että ne voivat pyytää vastaavia poikkeuksia kuudennen arvonlisäverodirektiivin 21 artiklan säännöksistä. Tämä voi johtaa siihen, että eri jäsenvaltioissa veronmaksajiin sovelletaan erilaisia velvoitteita. Tämä ei vastaisi toimivien sisämarkkinoiden periaatetta. Sen vuoksi ehdotuksessa, jolla pyydetty poikkeus myönnetään, on määriteltävä käänteisen verovelvollisuuden täytäntöönpanoon liittyvät pääkohdat ja toimenpiteen kesto on rajoitettava, jotta sen tehokkuus (millainen vaikutus MTIC-petoksiin ja missä määrin estetään loppukulutus ilman arvonlisäveron suorittamista) ja vaikutus sisämarkkinoiden toimintaan voidaan arvioida. Ehdotuksella annetaan lupa käännettyyn verovelvollisuuteen 31. joulukuuta 2009 asti. |139 | Voimassa olevat aiemmat säännökset Ehdotuksen alalla ei ole voimassa aiempia säännöksiä. |141 | Johdonmukaisuus suhteessa unionin muuhun politiikkaan ja muihin tavoitteisiin Ehdotus vastaa kokonaistavoitetta, jonka mukaan jäsenvaltioita on autettava veropetosten torjunnassa. |KUULEMISET JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI |Intressitahojen kuuleminen |219 | Ei aiheellinen. |Asiantuntijatiedon käyttö |229 | Ulkopuolisia asiantuntijoita ei tarvittu. |230 | Vaikutusten arviointi Päätösehdotuksella pyritään torjumaan arvonlisäveron kiertämistä ja sillä on todennäköisesti myönteinen vaikutus alv-tuloihin. Toimenpiteellä on kuitenkin kielteinen vaikutus yrityksiin, sillä järjestelyt poikkeavat tavanomaisiin tavaraluovutuksiin sovellettavista. Tämä monimutkaistaa kirjanpitoa sellaisille yrityksille, jotka harjoittavat liiketoimintaa muillakin aloilla kuin poikkeuksen soveltamisalaan kuuluvilla aloilla. Myös suunnitellut valvontatoimenpiteet lisäävät velvoitteita kyseessä olevalla alalla. Sen vuoksi on selvää, että tämä poikkeus ei vastaa 27 artiklassa säädettyjä yksinkertaistamistoimenpiteitä ja että se kuuluu ainoastaan tietyntyyppisen veronkierron estämisen soveltamisalaan. Luonnollisestikaan ei ole takeita siitä, että Yhdistyneen kuningaskunnan suunnittelema toimenpide poistaa tällaiset petokset, minkä vuoksi komissio ehdottaa poikkeukselle lyhyttä voimassaoloaikaa. Koska toimenpiteen vaikutus on joka tapauksessa rajallinen sen soveltamisalan vuoksi, Yhdistyneen kuningaskunnan on arvioitava toimenpiteen tehokkuutta ja ilmoitettava siitä komissiolle. |EHDOTUKSEEN LIITTYVÄT OIKEUDELLISET NÄKÖKOHDAT |305 | Tiivistelmä ehdotetuista toimista Yhdistyneelle kuningaskunnalle annettava lupa soveltaa kuudennen neuvoston direktiivin 77/388/ETY 21 artiklan 1 kohdan a alakohdan säännöksistä poikkeavaa toimenpidettä, joka koskee käänteisen verovelvollisuuden käyttöä matkapuhelinten, mikrosirujen/mikroprosessorien sekä tietojen säilyttämiseen, käsittelyyn ja tallentamiseen käytettävien sähköisten talletusvälineiden ja kädessä pidettävien sähkölaitteiden maan sisäisissä luovutuksissa. |310 | Oikeusperusta Jäsenvaltioiden liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta – yhteinen arvonlisäverojärjestelmä: yhdenmukainen määräytymisperuste – 17 päivänä toukokuuta 1977 annetun kuudennen neuvoston direktiivin 77/388/ETY 27 artiklan 1 kohta. |329 | Toissijaisuusperiaate Ehdotus kuuluu yhteisön yksinomaiseen toimivaltaan. Sen vuoksi toissijaisuusperiaatetta ei sovelleta. |Suhteellisuusperiaate Ehdotus on suhteellisuusperiaatteen mukainen seuraavista syistä: |331 | Päätös koskee jäsenvaltiolle sen omasta pyynnöstä annettavaa lupaa eikä siihen liity velvollisuuksia. |332 | Koska poikkeuksen soveltamisala on määritelty selkeästi, erityistoimenpide näyttää olevan oikeassa suhteessa pyrittyyn tavoitteeseen nähden, kun otetaan huomioon kyseessä olevien tappioiden suuruus. |Sääntelytavan valinta |341 | Ehdotettu sääntelytapa: muu. |342 | Muut sääntelytavat eivät soveltuisi seuraavista syistä: Jäsenvaltioiden liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta annetun kuudennen neuvoston direktiivin 77/388/ETY 27 artiklan mukaan neuvosto voi yksimielisesti komission ehdotuksesta antaa luvan ottaa käyttöön yhteisistä arvonlisäverosäännöistä poikkeavia toimenpiteitä. Neuvoston päätös on ainoa soveltuva sääntelytapa, koska se voidaan kohdistaa yksittäiselle jäsenvaltiolle. |TALOUSARVIOVAIKUTUKSET |409 | Ehdotuksella ei ole kielteistä vaikutusta yhteisön talousarvioon. |LISÄTIEDOT |Uudelleentarkastelu-, tarkistus- tai raukeamislauseke |533 | Ehdotus sisältää raukeamislausekkeen. |1.  EhdotusNEUVOSTON PÄÄTÖSluvan antamisesta Yhdistyneelle kuningaskunnalle ottaa käyttöön jäsenvaltioiden liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta annetun direktiivin 77/388/ETY 21 artiklan 1 kohdan a alakohdasta poikkeava erityistoimenpideEUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jokaottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,ottaa huomioon jäsenvaltioiden liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta – yhteinen arvonlisäverojärjestelmä: yhdenmukainen määräytymisperuste – 17 päivänä toukokuuta 1977 annetun kuudennen neuvoston direktiivin 77/388/ETY[2] ja erityisesti sen 27 artiklan 1 kohdan,ottaa huomioon komission ehdotuksen[3],sekä katsoo seuraavaa:(1) Komission pääsihteeristön 10 päivänä helmikuuta 2006 saapuneeksi kirjaamassa kirjeessä Yhdistynyt kuningaskunta pyysi lupaa ottaa käyttöön direktiivin 77/388/ETY 21 artiklan 1 kohdan a alakohdan säännöksistä poikkeavan erityistoimenpiteen arvonlisäverovelvollisen osalta.(2) Komissio antoi direktiivin 77/388/ETY 27 artiklan 2 kohdan mukaisesti Yhdistyneen kuningaskunnan pyynnön tiedoksi muille jäsenvaltioille 18 päivänä heinäkuuta 2006 päivätyllä kirjeellä. Komissio ilmoitti 19 päivänä heinäkuuta 2006 päivätyllä kirjeellä Yhdistyneelle kuningaskunnalle, että sillä on kaikki pyynnön arvioimiseen tarpeellisiksi katsomansa tiedot.(3) Direktiivin 77/3888/ETY 21 artiklan 1 kohdan a alakohdassa, sellaisena kuin sen sanamuoto on 28 g artiklassa, säädetään, että arvonlisäverovelvollinen on tavarat luovuttava verovelvollinen. Tämän Yhdistyneen kuningaskunnan pyytämän poikkeuksen tarkoituksena on siirtää velvollisuus suorittaa arvonlisävero sille verovelvolliselle, jolle tavarat luovutetaan, mutta ainoastaan tietyin edellytyksin ja ainoastaan silloin, kun kyseessä ovat matkapuhelimet, mikrosirut/mikroprosessorit sekä tietojen varastointiin, käsittelyyn ja tallentamiseen käytettävät sähköiset talletusvälineet ja kädessä pidettävät elektroniikkalaitteet.(4) Kyseisellä alalla monet toimijat syyllistyvät veronkiertoon jättämällä maksamatta myydyistä tuotteista arvonlisäveron veroviranomaisille. Niiden asiakkailla, jotka saavat pätevän laskun, on kuitenkin edelleen oikeus verovähennykseen. Röyhkeimmissä tapauksissa tavaroita kuljetetaan niin sanotussa karusellijärjestelmässä, jossa samoja tavaroita luovutetaan useaan kertaan suorittamatta arvonlisäveroa veroviranomaisille. Kun tällaisissa tapauksissa arvonlisäverovelvolliseksi nimetään henkilö, jolle tavarat luovutetaan, poikkeuksella poistettaisiin toimijoiden mahdollisuus tämäntyyppiseen veronkiertoon. Se ei kuitenkaan vaikuttaisi maksettavan arvonlisäveron määrään.(5) Poikkeuksen tehokkuuden varmistamiseksi ja sen estämiseksi, että veroa alettaisiin kiertää muiden tuotteiden osalta tai vähittäismyyntitasolla, Yhdistyneen kuningaskunnan olisi asetettava asianmukaisia valvonta- ja selontekovelvoitteita. Komissiolle olisi ilmoitettava toteutetuista erityistoimenpiteistä sekä poikkeuksen valvonnasta ja kokonaisarvioinnista.(6) Toimenpide on oikeassa suhteessa pyrittyihin tavoitteisiin nähden, sillä sitä ei ole tarkoitus soveltaa yleisesti, vaan ainoastaan tietyllä suuririskisellä alalla tiettyihin huolellisesti valittuihin tuotteisiin, joiden osalta veronkierto on aiheuttanut merkittäviä veromenetyksiä. Koska kyseessä on pieni ala, poikkeusta ei voida pitää yleisenä toimenpiteenä.(7) Luvan olisi oltava voimassa vain lyhyen ajan, koska toimenpiteen tavoitteiden saavuttamista ei voida taata eikä toimenpiteen vaikutusta Yhdistyneen kuningaskunnan ja muiden jäsenvaltioiden arvonlisäverojärjestelmään voida mitata etukäteen; myös toimenpiteen ja sen täytäntöönpanon vaikutus sisämarkkinoiden toimintaan on arvioitava.(8) Tämä poikkeus ei vaikuta kielteisesti arvonlisäverosta kertyviin yhteisön omiin varoihin,ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:1 artiklaPoiketen siitä, mitä direktiivin 77/388/ETY 21 artiklan 1 kohdan a alakohdassa, sellaisena kuin sen sanamuoto on sen 28 g artiklassa, säädetään, Yhdistyneelle kuningaskunnalle annetaan lupa nimetä arvonlisäverovelvolliseksi verovelvollinen, jolle seuraavat tavarat luovutetaan:(1) matkapuhelimet, jotka ovat toimiluvan saaneissa verkoissa käytettäviksi tarkoitettuja tai tällaiseen käyttöön muunnettuja laitteita, joita käytetään tietyillä taajuuksilla ja joilla voi myös olla muita käyttötarkoituksia;(2) integroidut piirit, kuten mikroprosessorit ja keskusyksiköt, ennen kuin ne asennetaan loppukäyttäjille tarkoitettuihin tuotteisiin:(3) sähköiset tallennusvälineet ja PC-kortit, kuten muistitikut ja CD–ROM- ja SD-kortit, joita käytetään tietokoneissa tai joissakin 1–4 kohdassa tarkoitetuissa laitteissa;(4) sähköisen tiedon säilyttämiseen, käsittelyyn tai tallentamiseen käytettävät elektroniikkalaitteet, kutena) kädessä pidettävät laitteet äänen ja/tai kuvan tallentamiseksi tai toistamiseksi;b) kädessä pidettävät digitaaliset audiosoittimet, kuten MP3-soittimet;c) kädessä pidettävät digitaaliset kuvanauhurit ja kannettavat DVD-soittimet;d) langattomat laitteet, joissa on sähköposti, puhelin, tekstiviestipalvelu, Internet-yhteys ja langaton tiedonsaanti sekä kädessä pidettävät tietokoneet;e) kädessä pidettävät tai kannettavat satelliittipaikannuslaitteet;f) näytölliset pelikonsolit tai televisioissa tai tietokoneissa käytettävät pelikonsolit.Poikkeusta sovelletaan sellaisten tavaroiden luovutuksiin, joiden veron peruste on vähintään 1 000 Englannin puntaa.2 artiklaEdellä 1 kohdassa säädetty poikkeus edellyttää, että Yhdistynyt kuningaskunta asettaa asianmukaiset ja tehokkaat valvonta- ja selontekovelvoitteet sellaisia tavaroita luovuttavien verovelvollisten osalta, joihin käänteistä verovelvollisuutta sovelletaan tämän päätöksen mukaisesti.3 artiklaYhdistyneen kuningaskunnan on ilmoitettava komissiolle, onko se toteuttanut 1 ja 2 artiklassa tarkoitetut toimenpiteet, ja sen on toimitettava 31 päivään joulukuuta 2008 mennessä komissiolle selonteko asianomaisten toimenpiteiden kokonaisarvioinnista ja erityisesti siitä, miten tehokas toimenpide on ollut ja onko saatu todisteita siitä, että veroa on alettu kiertää muiden tuotteiden osalta tai vähittäismyyntitasolla.4 artiklaTämän päätöksen voimassaolo päättyy 31 päivänä joulukuuta 2009.5 artiklaTämä päätös on osoitettu Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneelle kuningaskunnalle.Tehty BrysselissäNeuvoston puolestaPuheenjohtaja [1] KOM(2005) 89, 16.3.2005, annettiin direktiivinä 2006/69/EY (EUVL L 221, 12.8.2006, s. 9).[2] EYVL L 145, 13.6.1977, s. 1, direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna direktiivillä 2006/69/EY (EUVL L 221, 12.8.2006, s. 9).[3] EUVL C [...], [...], s. [...].