CELEX: 52015PC0075
Language: et
Date: 2015-02-26
Title: Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS, millega tunnistatakse kehtetuks otsus 2011/492/EL, millega lõpetatakse AKV-ELi koostöölepingu artikli 96 kohane nõupidamine Guinea-Bissau Vabariigiga

|
			
		
		
		52015PC0075
		
			Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS, millega tunnistatakse kehtetuks otsus 2011/492/EL, millega lõpetatakse AKV-ELi koostöölepingu artikli 96 kohane nõupidamine Guinea-Bissau Vabariigiga /* COM/2015/075 final - 2015/0039 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
31. jaanuaril 2011 otsustas Euroopa Liit
alustada muudetud Cotonou lepingu[1]
artikli 96 kohast nõupidamist Guinea-Bissau Vabariigiga. Otsus tehti pärast
1. aprilli 2010. aasta sündmusi. Kõnealusel päeval arreteeris rühm
mässulisi sõjaväelasi relvajõudude ülemjuhataja asetäitja kindral Antonio
Indjai korraldusel relvajõudude ülemjuhataja admiral José Zamora Induta ning
Guinea-Bissau peaministri Carlos Gomes Juniori.
Mäss ning seejärel mässu peamiste korraldajate
määramine kõrgetele sõjaväelistele ametikohtadele kujutavad endast Cotonou
lepingu artiklis 9 nimetatud oluliste lepinguosade (nimelt demokraatlike
põhimõtete järgimine) ilmset ja rasket rikkumist ning artikli 96 lõike 2
punktis b määratletud eriti pakilist juhtu. Seetõttu saadeti 2. veebruaril 2011
Guines-Bissau ametiasutustele kiri, milles kutsuti neid nõupidamist alustama.
Esimesel nõupidamisel, mis toimus 29. märtsil
2011 Brüsselis, määrati Guinea-Bissaule järgmised kohustused:
·                        
tagada 2009. aasta märtsis ja juunis toimunud
mõrvade uurimisel ning kohtumenetluse läbiviimisel ja otsuste tegemisel
sõltumatus, asjakohased materiaalsed tingimused ja turvalisus;
·                        
rakendada tõhusalt julgeolekusektori reform
vastavalt riigi parlamendi vastuvõetud strateegiale ning õigusaktidele, mis on
koostatud Euroopa Liidu ühise julgeoleku- ja kaitsepoliitika missiooni
toetusel;
·                        
uuendada sõjaväelise juhtkonna koosseisu, et
kõrgetele juhtivatele ametikohtadele nimetataks isikud, kes ei ole seotud
põhiseadusevastase või ebaseadusliku tegevusega või vägivallaga, kooskõlas
Lääne-Aafrika Riikide Majandusühenduse (ECOWAS) tegevuskava järelduste ja
soovitustega julgeolekusektori ümberkorraldamiseks;
·                        
kiita heaks ja hõlbustada ekspertide kontrollkäiku,
mis toimub koostöös ECOWASi, Portugalikeelsete Riikide Ühenduse (CPLP) ja/või
muude partneritega ning on seotud julgeolekusektori reformi toetamise ja
poliitikute turvalisuse tagamisega;
·                        
valmistada ette ja võtta vastu julgeolekusektori
reformi ja uimastiäriga võitlemise riiklikud tegevuskavad ning neid tõhusalt
rakendada;
·                        
tõhustada tsiviilametkondade ja relvajõudude
haldus- ja finantsjuhtimist ning rahapesuvastaseid meetmeid.
Euroopa Liit otsustas 18. juuli 2011.
aasta nõukogu otsusega 2011/492/EL võtta vastu nimetatud kohustuste täitmise
kindlustamiseks sobivad meetmed, sealhulgas vastastikuste kohustuste ajakava
ELi koostöö järkjärguliseks taastamiseks.
Pärast president Malam Bacai Sanhé surmale
jaanuaris järgnenud presidendivalimiste esimest vooru korraldasid relvajõud
12. aprillil 2012 riigipöörde, mille käigus arreteeriti presidendi
kohusetäitja ning peaminister.
Kuna nõukogu otsusega 2011/492/EL sätestatud
kohustuste rakendamisel puudusid edusammud, pikendati nõukogu 16. juuli 2013.
aasta otsusega 2012/387/EL sobivaid meetmeid 19. juulini 2013 ning seejärel
nõukogu 15. juuli 2013. aasta otsusega 2013/385/EL kuni 19. juulini 2014.
Parlamendi- ja presidendivalimised toimusid
13. aprillil ja 18. mail 2014 ning kõik rahvusvahelised vaatlejad, sealhulgas
ELi valimiste vaatlusmissioon, hindasid need vabaks ja usaldusväärseks. 14.
juuli nõukogu otsusega 2014/467/EL pikendati seejärel otsuse 2011/492/EL
kehtivust, kuid lõpetati sobivate meetmete kohaldamine, et võimaldada ELil teha
koostööd demokraatlikult valitud ametivõimudega ja toetada neid otse nende
jõupingutustes tugevdada demokraatlikke institutsioone, lepitada ühiskonda ning
edendada sotsiaalset ja majanduslikku arengut Guinea-Bissaus.
Nõukogu otsuses 2011/492/EL sätestatud artikli
96 kohaste sobivate meetmete iga kuue kuu taguse läbivaatamise osana toimus
13.–15. jaanuaril 2015 Euroopa välisteenistuse ja komisjoni talituste ühine
järelevalvemissioon, et hinnata, mil määral on Cotonou lepingu artiklis 9
kehtestatud olulisi osi (demokraatlikud põhimõtted, õigusriigi põhimõte,
inimõigused, hea valitsemistava) järgitud, ja et mõõta Guinea-Bissau edenemist
kohustuste täitmisel, et lõpetada artikli 96 kohaste meetmete rakendamine.
Ühise järelevalvemissiooni tulemuste ja ELi
Guinea-Bissau missiooni residentidest ja mitteresidentidest juhtide soovituste
põhjal ning võttes arvesse usaldusväärsete valimiste korraldamist,
põhiseadusliku korra taastamist, kaasava valitsuse loomist, kelle sihiks on
riigi arenguks ja stabiilsuseks vajalike reformide elluviimine, ning artikli 96
kohaste kohustuste rakendamisel saavutatud julgustavat edu, on poliitiliselt
asjakohane tühistada artikli 96 kohased sobivad meetmed, mis on kehtestatud
nõukogu otsusega 2011/492/EL.
ELi ja Guinea-Bissau koostöö täielik
taastamine saadab tugeva poliitilise sõnumi vastvalitud ametivõimude toetuseks,
võimaldades ELil täielikult toetada riigi reformi- ja arengukava ning panustada
rahvusvahelise kogukonna käimasolevatesse jõupingutustesse, et suunata riik
tagasi põhiseadusliku korra juurde ja vähendada riski, et Guinea-Bissau
demokraatlikke institutsioone edasi nõrgestataks.
Kokkuvõte
Eespool toodut arvestades palutakse nõukogul
vastu võtta lisatud ettepaneku eelnõu nõukogu otsuse kohta, millega
tunnistatakse kehtetuks otsus 2011/492/EL, millega lõpetatakse Cotonou lepingu
artikli 96 kohane nõupidamine Guinea-Bissau Vabariigiga.
2015/0039 (NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU OTSUS,
millega tunnistatakse kehtetuks otsus
2011/492/EL, millega lõpetatakse AKV-ELi koostöölepingu artikli 96 kohane
nõupidamine Guinea-Bissau Vabariigiga
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut,
võttes arvesse 23. juunil 2000[2] Cotonous allakirjutatud
muudetud[3]
partnerluslepingut ühelt poolt Aafrika, Kariibi mere ja Vaikse ookeani
piirkonna (AKV) riikide rühma ning teiselt poolt Euroopa Ühenduse ja selle
liikmesriikide vahel (edaspidi „AKV-EÜ partnerlusleping”), eriti selle artiklit
96,
võttes arvesse nõukogus kokku tulnud
liikmesriikide valitsuste esindajate sõlmitud, AKV-ELi partnerluslepingu[4] rakendamiseks võetavaid
meetmeid ja järgitavaid menetlusi käsitlevat sisekokkulepet, eriti selle
artiklit 3,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
ning arvestades järgmist:
(1)       Nõukogu
otsusega 2011/492/EL[5]
viidi lõpule Guinea-Bissau Vabariigiga AKV-EÜ partnerluslepingu artikli 96
alusel peetud nõupidamine ning võeti nimetatud otsuse lisas sätestatud sobivad
meetmed.
(2)       Meetmeid pikendati nõukogu
otsusega 2012/387/EL[6]
19. juulini 2013 ning seejärel nõukogu otsusega 2013/385/EL[7] kuni 19. juulini 2014.
Nõukogu otsusega 2014/467/EL[8]
pikendati nõukogu otsust 2011/492/EL ühe aasta võrra kuni 19. juulini 2015,
kuid peatati selle sobivate meetmete kohaldamine.
(3)       Rahumeelsed, vabad ja
usaldusväärsed parlamendi- ja presidendivalimised peeti Guinea-Bissaus 13.
aprillil ja 18. mail 2014 ning riigis taastati põhiseaduslik kord.
(4)       Asutati kaasav valitsus, kes
on pühendunud riigi arenguks ja stabiilsuseks vajalike reformide rakendamisele,
ning nõukogu otsuses 2011/492/EL kehtestatud artikli 96 kohaste kohustuste
rakendamisel on tehtud julgustavaid edusamme.
(5)       Guinea-Bissau on endiselt
habras ja demokraatlikult valitud ametivõimud vajavad rahvusvaheliste
partnerite tuge, et jätkata riigi reformi- ja arengukava rakendamist.
(6)       Selleks et toetada koos
teiste rahvusvaheliste partneritega Guinea-Bissau ametivõimude käimasolevaid
jõupingutusi riigi demokraatlike institutsioonide stabiliseerimiseks ja
tugevdamiseks ning sotsiaalse ja majandusliku arengu edendamiseks, tuleks
tunnistada kehtetuks nõukogu otsus 2011/492/EL,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: 
Artikkel 1
Nõukogu otsus 2011/492/EL tunnistatakse
kehtetuks.
Artikkel 2
Käesoleva otsuse lisas esitatud kiri
edastatakse Guinea-Bissau ametiasutustele.
Artikkel 3
Käesolev otsus jõustub selle vastuvõtmise
kuupäeval.
Brüssel,
                                                                       Nõukogu
nimel
                                                                       eesistuja
[1]               ELT L 287, 4.11.2010, lk 3.
[2]               EÜT L 317, 15.12.2000, lk 3.
[3]               ELT L 287, 4.11.2010, lk 3.
[4]               EÜT L 317, 15.12.2000, lk 376, muudetud ELT-ga L 247,
9.9.2006, lk 48.
[5]               Nõukogu otsus 2011/492/EL,18. juuli 2011, millega
lõpetatakse ühelt poolt Aafrika, Kariibi mere ja Vaikse ookeani piirkonna
riikide rühma ning teiselt poolt Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide
vahelise koostöölepingu artikli 96 kohane nõupidamine Guinea-Bissau Vabariigiga
(ELT L 203, 6.8.2011, lk 2).
[6]               Nõukogu otsus 2012/387/EL, 16. juuli 2012, millega
pikendatakse otsuses 2011/492/EL sätestatud sobivate meetmete kohaldamisaega
(ELT L 187, 17.7.2012, lk 1–2).
[7]               Nõukogu otsus 2013/385/EL, 15. juuli 2013, millega
pikendatakse otsuses 2011/492/EL sätestatud sobivate meetmete kohaldamisaega
(ELT L 194, 17.7.2013, lk 6).
[8]               Nõukogu otsus 2014/467/EL, 14. juuli 2014, millega
pikendatakse nõukogu otsuse 2011/492/EL kehtivust ja peatatakse selle sobivate
meetmete kohaldamine (ELT L 212, 18.7.2014, lk 12–14).
LISA

Lugupeetud härra president
Lugupeetud härra peaminister 
Lugupeetud härrad
Euroopa Liit (EL) peab Guinea-Bissau viimase aasta saavutusi väga
lootustandvaks. Riik võttis uue suuna, kui 2014. aasta aprillis ja mais
korraldati rahumeelsed ja usaldusväärsed üldvalimised, mille käigus valiti
demokraatlikult ametivõimud, sealhulgas kaasav valitsus, mis meie uskumuse
järgi on pühendunud riigi ülesehitamisele, tugevdades demokraatlikke
institutsioone ning liikudes sotsiaalse ja poliitilise stabiilsuse ja
majandusliku arengu poole.
Arvestades poliitilise korra taastamist ja Guinea-Bissau edu Cotonou
lepingu artiklist 96 tulenevate kohustuste täitmisel, samuti teie pühendumust
nende kohustuste täitmist jätkata, viies läbi vajalikke reforme ja võttes
asjakohaseid meetmeid, on meil hea meel teile teatada, et meetmed, mis on
alates 2011. aastast pärssinud ELi arengukoostööd Guinea-Bissauga, on kehtetuks
tunnistatud. Seetõttu alustame teie riigiga uuesti täielikku koostööd.
Kuna Guinea-Bissau seisab endiselt silmitsi mitme poliitilise ning
sotsiaalse ja majandusliku mureküsimusega, julgustame teid säilitama ühtsust ja
jätkama jõupingutusi, et tugevdada demokraatlikke institutsioone, reformida
põhjalikult julgeolekusektorit, tugevdada õigusriigi põhimõtet, võidelda
korruptsiooni, karistamatuse ning uimastikaubandusega ning edendada säästvat
arengut. EL toetab teid ja kõiki selles suunas tehtavaid jõupingutusi.
Cotonou lepingu artikli 96 kohaste sobivate meetmete tühistamine
võimaldab meil aidata teid Guinea-Bissau ümarlaua korraldamisel 25. märtsil
2015 Brüsselis ning panustada täielikult selle õnnestumisse.
Lisaks jätkame teie valitsusega ka koostööd 11. Euroopa Arengufondi
nõupidamis- ja ettevalmistusetapis, mille eesmärk on võimalikult kiiresti
allkirjastada riiklik soovituskava, mis aitab teid oma ambitsioonika
reformikava elluviimisel.
Loodame täielikult taastada ELi ja Guinea-Bissau arengukoostöö ning
tugevdada Cotonou lepingu artikli 8 kohast poliitilist dialoogi.
Lugupidamisega
   Nõukogu nimel || Komisjoni nimel 
 F. MOGHERINI kõrge esindaja || N. MIMICA volinik