CELEX: C2000/335/45
Language: nl
Date: 2000-11-25 00:00:00
Title: Zaak C-293/00: Beroep, op 31 juli 2000 ingesteld door Koninkrĳk der Nederlanden tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen

C 335/24               NL                   Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  25.11.2000
   BESCHIKKING VAN DE PRESIDENT VAN HET HOF                            Verzoeker concludeert dat het den Hove behage:
                         van 25 juli 2000                              1.   Nietig te verklaren beschikking nr. 2000/362/EG (1) van
                                                                            de Commissie van 25 mei 2000 betreffende het totaalbe-
                                                                            drag van de financiële bijdrage van de Gemeenschap voor
in zaak C-377/98 R: Koninkrijk der Nederlanden tegen
                                                                            de uitroeiing van de klassieke varkenspest in Nederland
   Europees Parlement en Raad van de Europese Unie (1)
                                                                            in 1997, voorzover vaststelling van de financiële bijdrage
                                                                            van de Gemeenschap voor de uitroeiing van klassieke
(Kort geding — Opschorting van uitvoering — Spoedeisend-                    varkenspest in Nederland in 1997 een korting van 25 %
heid — Richtlijn 98/44/EG — Rechtsbescherming van                           op de aan veehouders betaalde schadeloosstelling inhoudt
                 biotechnologische uitvindingen)
                                                                       2.   De Commissie te veroordelen in de kosten.
                         (2000/C 335/44)
                                                                       Middelen en voornaamste argumenten
                      (Procestaal: Nederlands)
                                                                       —    Onjuiste feitelijke grondslag:
In zaak C-377/98 R, Koninkrijk der Nederlanden (gemachtigde:
M. A. Fierstra), ondersteund door Italiaanse Republiek (ge-
machtigde: U. Leanza, bijgestaan door D. Del Gaizo), tegen                  Het ontbreken van een goedgekeurd rampenplan met
Europees Parlement (gemachtigden: J. Schoo en E. Vanden-                    betrekking tot klassieke varkenspest is vooral een formele
bosch) en Raad van de Europese Unie (gemachtigden: R. Gosal-                omissie. Tussen het ten tijde van de varkenspestcrisis
bo Bono, G. Houttuin en A. Lo Monaco), ondersteund door                     geldende „Draaiboek varkenspest” en het nadien bij
Commissie van de Europese Gemeenschappen (gemachtigden:                     beschikking 1999/246/EG van de Commissie van
T. van Rijn en K. Banks), betreffende een verzoek om opschor-               30 maart 1999 goedgekeurde rampenplan bestaan geen
ting van de uitvoering van richtlijn 98/44/EG van het Europees              relevante verschillen.
Parlement en de Raad van 6 juli 1998 betreffende de rechtsbe-
scherming van biotechnologische uitvindingen (PB L 213,
                                                                            De Nederlandse regering is van mening dat de opvatting
blz. 13), of om andere voorlopige maatregelen, heeft de
                                                                            van de Commissie dat klassieke varkenspest in Nederland
president van het Hof, op 25 juli 2000 een beschikking
                                                                            te laat is ontdekt, feitelijk onjuist is.
gegeven waarvan het dictum luidt als volgt:
1)    Het verzoek in kort geding wordt afgewezen.                           De Commissie laat na te preciseren wat zij verstaat onder
                                                                            „te veel” dierbewegingen met ontoereikende garantie van
2)    De beslissing omtrent de kosten wordt aangehouden.                    hygiëne in het kader van de opkoop van varkens en hoe
                                                                            zij tot deze conclusie komt. De toepassing van de
                                                                            opkoopregeling van artikel 1 van verordening 413/97/EG
(1) PB C 378 van 5.12.1998.                                                 heeft onvermijdelijk geleid tot vervoersbewegingen bin-
                                                                            nen het ingesloten gebied. Doch deze vloeiden recht-
                                                                            streeks voort uit naleving van verordening 413/97/EG.
                                                                            Ook de vervoersbewegingen die voortvloeiden uit de
                                                                            overnamevoorziening waarin buiten verordening
                                                                            413/97/EG door de Nederlandse autoriteiten was voor-
                                                                            zien waren noodzaak en niet „te veel”.
Beroep, op 31 juli 2000 ingesteld door Koninkrijk der                       Waar de Commissie stelt dat niet rondom iedere besmet-
Nederlanden tegen Commissie van de Europese Gemeen-                         tingshaard een even groot gebied is afgebakend waarin
                             schappen                                       preventief is geruimd, heeft zij gelijk. De conclusie die
                                                                            de Commissie hieraan verbindt dat sprake is van een
                                                                            inconsistent beleid is niet terecht. Afhankelijk van de
                         (Zaak C-293/00)                                    concrete omstandigheden van het geval is de straal van
                                                                            ruiming bepaald. Het is in geen enkele communautaire
                         (2000/C 335/45)                                    richtlijn vastgelegd dat bij preventief ruimen een radius
                                                                            van 1 000 meter zou moeten worden toegepast en ten
                                                                            tijde van de ruimingsacties was geen reden een radius van
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is                  500 meter als onvoldoende te beschouwen. Ook de
op 31 juli 2000 beroep ingesteld tegen de Commissie van de                  stelling van de Commissie dat te lang werd gewacht om
Europese Gemeenschappen door het Koninkrijk der Nederlan-                   tot preventieve ruiming over te gaan is niet terecht.
den, vertegenwoordigd door Marc Fierstra, Hoofd van de                      Voorzover al langer dan wenselijk zou zijn gewacht, hing
Afdeling Europees Recht, en Jantine van Bakel, lid van de                   dit direct samen met de destructiecapaciteit. In ieder geval
afdeling Europees Recht, van het Ministerie van Buitenlandse                is vanaf juni 1997 steeds in of binnen zeven dagen
Zaken te ’s-Gravenhage, als gemachtigden.                                   geruimd.
 ---pagebreak--- 25.11.2000            NL                  Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                     C 335/25
    De Nederlandse regering bestrijdt dat de door de Commis-         —     Schending van het rechtszekerheidsbeginsel:
    sie genoemde bezwaren van financieel-administratieve
    aard juist zijn en wijst er op dat de Commissie zich                   Bij gebreke van een relevante communautaire omschrij-
    baseert op verouderde (en achterhaalde) rapportages en                 ving is de invulling van het begrip „passende schadeloos-
    gegevens.                                                              stelling” als bedoeld in artikel 3, lid 2, zevende streepje,
                                                                           van beschikking 90/424/EEG overgelaten aan de dis-
                                                                           cretionaire bevoegdheid van de lidstaten. Zij dienen in
—   Schending van het recht:
                                                                           het licht van de relevante regelgeving (in casu Richtlijn
                                                                           80/217/EEG) en Beschikking 90/424/EEG) te bepalen wat
    Beschikking 90/424/EEG van de Raad betreffende bepaal-                 een passende schadeloosstelling is. De Commissie geeft
    de uitgaven op veterinair gebied (2) biedt geen mogelijk-              nu een geheel eigen invulling aan het begrip „passende
    heid voor het toepassen van een generieke korting.                     schadeloosstelling”, die niet uit reeds bestaande commu-
    Wanneer zich op het grondgebied van een lidstaat                       nautaire regelgeving is af te leiden. Daarmee handelt de
    klassieke varkenspest voordoet, komt deze lidstaat op                  Commissie in strijd met het beginsel van rechtszekerheid
    grond van artikel 3, lid 2, van beschikking 90/424/EEG                 dat stelt dat rechtsregels duidelijk moeten zijn en hun
    voor een financiële bijdrage van de Gemeenschap voor                   toepassing voorzienbaar voor hen die erdoor worden
    de uitroeiing van de ziekte in aanmerking. Het recht op                geraakt.
    een bijdrage van 50 % ontstaat voor in artikel 3, lid 5,
    van beschikking 90/424/EEG genoemde maatregelen. Bij             —     Schending van het motiveringsvereiste.
    de bestrijding van de varkenspestepidemie is aan de in
    artikel 3, lid 2, van beschikking 90/424/EEG genoemde
    voorwaarden voldaan. Voorzover de Commissie van                  (1) PB 2000, L 129, blz. 33.
                                                                     (2) PB 1990, L 224, blz. 19.
    mening is dat er in Nederland achteraf technische en
    administratieve tekortkomingen zijn geconstateerd, stelt
    Nederland zich op het standpunt dat dergelijke tekort-
    komingen, gelet op de onvermijdelijkheid hiervan, niet
    mogen leiden tot een korting. Mogelijk is de korting
    reparatoir bedoeld en door de Commissie ingezet als
    instrument om de hoogte van de in Nederland betaalde
    schadeloosstellingen gelijk te stellen met de hoogte van         Verzoek van de Nederlandse Raad van State van 8 au-
    de schadeloosstellingen in andere landen. Als dat zo zou         gustus 2000 om een prejudiciële beslissing in het geding
    zijn, houdt de Commissie geen rekening met de per                tussen Oliehandel Koeweit BV en Minister van Volkshuis-
    lidstaat te onderkennen specifieke omstandigheden, zoals                vesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
    de structuur van de varkenshouderij, de varkensdichtheid
    van het getroffen gebied, alsmede met economische en
    conjuncturele verschillen in prijsniveau tussen en ten                                    (Zaak C-307/00)
    opzichte van andere EU-lidstaten bij eerder klassieke
    varkenspest uitbraken en gaat eraan voorbij dat de situatie                               (2000/C 335/46)
    in de andere lidstaten een volstrekt andere was dan in
    Nederland qua omvang en duur van de crisis.
                                                                     De Nederlandse Raad van State heeft bij uitspraak van
                                                                     8 augustus 2000, ingekomen ter griffie van het Hof van Justitie
    Voorzover de Commissie beoogd heeft aan Nederland                op 16 augustus 2000, in het geding tussen Oliehandel Koeweit
    een sanctie op te leggen, is dit onjuist omdat daar in ieder     BV en Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en
    geval geen juridische basis voor is.                             Milieubeheer, het Hof van Justitie van de Europese Gemeen-
                                                                     schappen verzocht bij wijze van prejudiciële beslissing uit-
                                                                     spraak te doen over de navolgende vragen:
—   Schending van het proportionaliteitsvereiste:
                                                                     1.    Brengen Richtlijn 96/59/EG (1) van 16 september 1996
    De Nederlandse regering is van mening dat een grote                    betreffende de verwijdering van polychloorbifenylen en
    onevenwichtigheid bestaat tussen enerzijds de door de                  polychloorterfenylen (PCB’s en PCT’s) en Richtlijn
    Commissie geconstateerde (dan wel als zodanig door de                  87/101/EEG (2) van 22 december 1986 tot wijziging
    Commissie gekwalificeerde) onvolkomenheden bij de                      van Richtlijn 75/439/EEG inzake de verwijdering van
    uitvoering van de bestrijdingsmaatregelen van de klassie-              afgewerkte olie, met zich dat de Verordening
    ke varkenspest en anderzijds de door de Commissie                      259/93/EEG (3) van 1 februari 1993 betreffende toezicht
    toegepaste financiële correctie. Ten onrechte extrapoleert             en controle op de overbrenging van afvalstoffen binnen,
    de Commissie de door haar op basis van een kleine, naar                naar en uit de Europese Gemeenschap (hierna te noemen:
    de mening van de Nederlandse regering niet-representatie-              de EVOA) aldus moet worden uitgelegd dat de overbren-
    ve, steekproef verzamelde gegevens, naar de gehele                     ging van afgewerkte olie met een PCB-gehalte van meer
    afhandeling van de bestrijding van de klassieke varkens-               dan 50 ppm altijd moet worden aangemerkt als de
    pest in 1997. De Nederlandse regering is voorts van                    overbrenging van een voor verwijdering bestemde afval-
    mening dat vergelijking van de bij het FEOGA kader                     stof als bedoeld in titel II, hoofdstuk A, van de EVOA,
    gehanteerde richtsnoeren voor het opleggen van kortin-                 gelezen in samenhang met artikel 1, onder e, van de
    gen, de stelling van Nederland ondersteunt dat de korting              Richtlijn 75/442/EEG (4) van 15 juli 1975 betreffende
    van 25 % buiten proportioneel is.                                      afvalstoffen (hierna te noemen: de kaderrichtlijn)?