CELEX: 52011PC0607
Language: sl
Date: 2011-10-06
Title: Predlog UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o Socialnem skladu in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1081/2006

|
			
		
		
		52011PC0607
		
			Predlog UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o Socialnem skladu in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1081/2006 /* COM/2011/0607 konč. - 2011/0268 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.           OZADJE PREDLOGA
Za reševanje problema brezposelnosti in
nenehno visokega odstotka revnih je potrebno ukrepanje na ravni EU in držav
članic. Danes je skoraj 23 milijonov brezposelnih in ocenjuje se, da
več kot 113 milijonom ljudi grozi revščina ali
izključenost. Socialna vprašanja in vprašanja zaposlovanja so glavna skrb
evropskih državljanov, prav tako pa sta to področji, na katerih ti od
Unije pričakujejo več. Dodatni izzivi, s katerimi se sooča
Unija, so povezani z nezadostno ravnijo usposobljenosti, slabo
učinkovitostjo aktivne politike trga dela ter izobraževalnih sistemov,
socialno izključenostjo obrobnih družbenih skupin ter majhno mobilnostjo
delavcev. Obstaja potreba po političnih pobudah in konkretnih podpornih
ukrepih.
Na veliko teh izzivov so negativno vplivali
finančna in gospodarska kriza, demografski in migracijski trendi ter hitre
tehnološke spremembe. Če se ti izzivi ne bodo učinkovito obravnavali,
bodo predstavljali precejšnjo grožnjo socialni koheziji in konkurenčnosti.
Zato je izredno pomembno, da naložbe v infrastrukturo, regionalno
konkurenčnost in razvoj podjetij, ki so usmerjene v spodbujanje rasti,
spremljajo ukrepi na področju politike trga dela, izobraževanja,
usposabljanja, socialne vključenosti, prilagodljivosti delovne sile,
podjetij in podjetnikov ter upravnih zmogljivosti.
Evropski socialni sklad (ESS) podpira politike
in prednostne naloge, katerih cilj je napredek pri doseganju polne
zaposlenosti, izboljšanje kakovosti in produktivnosti pri delu, povečanje
geografske in zaposlitvene mobilnosti delavcev v Uniji, izboljšanje sistemov
izobraževanja in usposabljanja ter pospeševanje socialne vključenosti, s
čimer prispeva h gospodarski, socialni in teritorialni koheziji.
Ker mora biti ESS polno usklajen s strategijo
Evropa 2020 in njenimi glavnimi cilji, mora podpirati politike, ki jih izvajajo
države članice na podlagi integriranih smernic, sprejetih v skladu s
členom 121 in členom 148(4) Pogodbe ter priporočili o
nacionalnih programih reform. Določitev najmanjših deležev in zneskov za
ESS kot enega od strukturnih skladov bo zagotavljala, da se bodo prednostne
naloge Unije ustrezno odrazile v obsegu naložb, ki so neposredno namenjene
evropskim državljanom.
ESS bo tudi znatno prispeval k drugim
pomembnim prednostnim nalogam strategije Evropa 2020, kot so krepitev naših
naložb v raziskave in inovacije, spodbujanje dostopnosti in uporabe
informacijskih in komunikacijskih tehnologij, povečanje
konkurenčnosti malih in srednjih podjetij, podpora preusmeritvi h gospodarstvu
z nizkimi emisijami ogljika, varstvo okolja ter pospeševanje trajnostne uporabe
virov. ESS bo deloval v sinergiji z novim integriranim programom za socialne
spremembe in inovacije. Skupaj bosta sestavljala celovito evropsko pobudo za
zaposlovanje in socialno vključenost.
2.           REZULTATI POSVETOVANJ Z ZAINTERESIRANIMI
STRANMI IN OCENA UČINKA
Rezultati javnih posvetovanj za peto
poročilo o napredku pri gospodarski, socialni in teritorialni koheziji[1], pregled proračuna EU[2] in predlogi za večletni finančni
okvir[3] so
bili vsi upoštevani pri tem predlogu.
Javno posvetovanje o sklepih petega
poročila o koheziji je bilo med 12. novembrom 2010 in 31. januarjem 2011
in se je sklenilo s kohezijskim forumom. Prejetih je bilo 444 prispevkov.
Odgovore na vprašanja so prispevale države članice, regionalni in lokalni
organi, socialni partnerji, evropske interesne organizacije, nevladne
organizacije, državljani in druge zainteresirane strani. Na posvetovanju so
bila zastavljena vprašanja o prihodnosti kohezijske politike. Povzetek izidov
je bil objavljen 13. maja 2011[4].
Poleg tega so bile organizirane posebne
konference in seminarji s poudarkom na prihodnosti ESS. Konference „ESS in
strategija Evropa 2020“ se je junija 2010 udeležilo več kot 450
predstavnikov javnih organov na visoki ravni, socialnih partnerjev in civilne
družbe na ravni EU in nacionalni ravni ter predstavnikov tretjih držav.
Decembra 2010 je bil tudi seminar z NVO in socialnimi partnerji o prihodnosti
ESS.
Evropski parlament je 7. oktobra 2010
sprejel resolucijo o prihodnosti kohezijske politike in ESS[5]. Na prošnjo Evropske komisije sta
raziskovalni mnenji oblikovala Evropsko ekonomsko-socialni odbor[6] in Odbor regij[7].
Izvedensko svetovanje je zagotovila ad hoc
skupina Odbora ESS o prihodnosti Evropskega socialnega sklada, neformalna
skupina izvedencev držav članic in socialnih partnerjev. Ad hoc skupina se
je med decembrom 2009 in marcem 2011 sestala sedemkrat. Poleg tega je bila
ustanovljena delovna skupina s predstavniki držav članic za razpravo o
skupnih kazalnikih. Sestala se je štirikrat in postavila temelje za predlagane
kazalnike. Odbor ESS pa je izdal mnenja o prihodnosti ESS na zasedanjih 3. junija 2010
in 10. marca 2011. Odbor za zaposlovanje (EMCO) in Odbor za socialno zaščito
(SPC) sta tudi izdala posebni mnenji januarja in marca 2011.
Za izhodišče so služili rezultati
naknadnih vrednotenj za programe iz obdobja 2000–2006 in širši sklop
študij. Ocena učinka je bila posebej opravljena za uredbo o ESS v okviru
svežnja treh ocen učinka, ki zajema tudi uredbi o ESRR in Kohezijskem
skladu ter oceno učinka splošne uredbe, ki ureja ESS, ESRR in Kohezijski
sklad.
Ocena učinka uredbe o ESS v glavnem
obravnava področje uporabe instrumenta in en posebni vidik poenostavitve.
V oceni je bila analizirana tudi razčlenitev in dopolnjevanje
finančnih instrumentov, ki jih ima na voljo Generalni direktorat za
zaposlovanje, socialne zadeve in vključenost Komisije, zlasti ESS,
Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji, programa PROGRESS, EURES in
mikrofinančnega instrumenta PROGRESS.
Vloga ESS je prejela široko podporo. ESS je
viden kot sklad, ki zagotavlja znatno evropsko dodano vrednost, saj državam
članicam in regijam omogoča obravnavo ključnih evropskih
prednostnih nalog z evropskim financiranjem. Velja za bistveni element za obravnavo
glavnih izzivov, s katerimi se soočajo evropski državljani, in za
napredovanje pri doseganju ciljev, določenih v strategiji Evropa 2020.
Meni se, da je osredotočenost na glavne izzive in priporočila Sveta
pomemben pogoj za učinkovitost podpore. Zmanjšanje kompleksnosti podpore
in s tem povezanega bremena revizije, zlasti za majhne upravičence, prav
tako velja za pomembno področje, ki ga je treba obravnavati.
3.           PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA
Evropski socialni sklad (ESS) je ustanovljen s
členom 162 Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU). Časovni okvir
za pregled financiranja EU za pospeševanje kohezije je povezan s predlogom
novega večletnega finančnega okvira, kakor ga določa delovni
program Komisije.
Ta predlog za uredbo temelji na
členu 164 PDEU. Uredba Sveta (EU) št. […] vzpostavlja okvir za
ukrepanje v okviru strukturnih skladov in Kohezijskega sklada ter določa
zlasti tematske cilje, načela in pravila glede načrtovanja,
spremljanja in vrednotenja, upravljanja in nadzora.
V tem splošnem okviru predlog opredeljuje
naloge in področje uporabe ESS, skupaj s povezanimi prednostnimi
naložbami, za dosego tematskih ciljev. Predlog prav tako določa posebne
določbe o operativnih programih, ki jih sofinancira ESS, in o
upravičenih odhodkih.
ESS bo deloval v okviru člena 174 PDEU, ki
poziva Unijo k ukrepanju za krepitev ekonomske, socialne in teritorialne
kohezije ter spodbujanje uravnoteženega razvoja celotne Evropske unije z
zmanjšanjem neskladja med stopnjami razvitosti različnih regij in
pospeševanjem razvoja v regijah z najbolj omejenimi možnostmi.
V pregledu proračuna EU je bilo
poudarjeno: „Zato bi bilo treba proračun EU uporabljati za financiranje
javnih dobrin EU, ukrepov, ki jih države članice in regije ne morejo
financirati same, ali kadar se na ta način lahko dosežejo boljši
rezultati.“[8]. Ta
predlog upošteva načelo subsidiarnosti, saj so naloge ESS določene v
Pogodbi in se politika izvaja v skladu z načelom deljenega upravljanja ter
ob upoštevanju institucionalnih pristojnosti držav članic in regij.
4.           PRORAČUNSKE POSLEDICE
Predlog komisije za večletni finančni
okvir vključuje 376 milijard EUR za kohezijsko politiko za obdobje 2014–2020.
 Predlagani proračun za obdobje 2014–2020 || V milijardah EUR || Najmanjši delež ESS || Ustrezni najmanjši znesek v korist ESS v milijardah EUR 
 Manj razvite regije Regije v prehodu Bolj razvite regije Teritorialno sodelovanje Kohezijski sklad Dodatno dodeljena sredstva za najbolj oddaljene in redko poseljene regije || 162,6 38,9 53,1 11,7 68,7 0,926 || 25 % 40 % 52 % - - - || 40,7 15,6 27,6 - - -   
 Instrument za povezovanje Evrope (za promet, energijo in IKT) || 40 milijard EUR (z dodatnimi 10 milijardami EUR, ki so v tej postavki namenjene natančni uporabi znotraj Kohezijskega sklada) || - ||   
* Vsi zneski so
izraženi v stalnih cenah iz leta 2011.
Z namenom izboljšanja zmogljivosti skladov za
dosego glavnih ciljev strategije Evropa 2020 ta predlog določa najmanjše
deleže za ESS za vsako kategorijo regij, opredeljeno v predlogu splošne uredbe.
Splošni najmanjši delež za ESS je tako določen v višini 25 % proračuna, dodeljenega za kohezijsko politiko (sredstva za
instrument za povezovanje Evrope niso upoštevana), tj. 84 milijard EUR.
Navedena najmanjša sredstva ESS vključujejo proračun 2,5 milijarde EUR
za prihodnji predlog Komisije glede podpore v hrani za najbolj ogrožene osebe.
5.           POVZETEK
VSEBINE UREDBE
Kar
zadeva področje uporabe, osnutek uredbe o ESS za obdobje 2014–2020
predlaga oblikovanje ESS okrog štirih „tematskih ciljev“ v celotni Evropski
uniji: (i) spodbujanje zaposlovanja in mobilnosti delavcev; (ii) naložbe v
izobraževanje, usposobljenost in vseživljenjsko učenje; (iii) spodbujanje
socialne vključenosti in boj proti revščini; (iv) krepitev
institucionalnih zmogljivosti in učinkovita javna uprava. Vsak tematski
cilj se odraža v kategorijah ukrepov ali „prednostnih naložbah“. Poleg tega
mora ESS prispevati tudi k doseganju drugih tematskih ciljev, kot so podpiranje
prehoda na nizkoogljično gospodarstvo, ki je odporno na podnebne spremembe
in gospodarno z viri, pospeševanje uporabe informacijskih in komunikacijskih
tehnologij, spodbujanje raziskav, tehnološkega razvoja in inovacij ter povečevanje
konkurenčnosti malih in srednjih podjetij.
Osredotočiti se je treba na financiranje
za dosego zadostnega in dokazljivega učinka. Da bi se to doseglo, se
predlaga:
–                        
podporo za upravno zmogljivost omejiti na države
članice z manj razvitimi regijami ali regijami, upravičenimi do
sredstev Kohezijskega sklada;
–                        
vsaj 20 % sredstev ESS nameniti za
„spodbujanje socialne vključenosti in boj proti revščini“;
–                        
v okviru operativnih programov osredotočiti
financiranje na omejeno število „prednostnih naložb“.
Poleg tega osnutek uredbe pojasnjuje in krepi
prispevek ESS zavezanosti Unije k odpravi neenakosti spolov ter
preprečevanju diskriminacije. Države članice morajo združiti
odločen pristop vključevanja s posebnimi ukrepi za spodbujanje
enakosti spolov in nediskriminacije.
Namen osnutka uredbe je poleg tega krepitev
socialnih inovacij in nadnacionalnega sodelovanja v okviru ESS prek pobude v
obliki višje stopnje sofinanciranja za prednostne osi, posvečene tem
področjem, posebnih ureditev na področju načrtovanja in spremljanja
ter močnejše vloge Komisije pri izmenjavi in razširjanju dobrih praks,
skupnih ukrepov in rezultatov v celotni Uniji.
Kar zadeva sisteme spremljanja in vrednotenja,
predlaga osnutek uredbe najmanjše standarde kakovosti in niz obveznih skupnih
kazalnikov. S tem naj bi se zagotovili trdni in zanesljivi podatki spremljanja,
ki se lahko zlahka zberejo na ravni EU, in da bo vrednotenje usmerjeno k
ocenjevanju uspešnosti in učinka podpore ESS.
Osnutek uredbe pripisuje velik pomen
vključevanju socialnih partnerjev in nevladnih organizacij v
načrtovanje in izvajanje prednostnih nalog in operacij ESS. V ta namen
osnutek uredbe v zvezi z manj razvitimi regijami in državami poziva k temu, da
se ustrezen znesek sredstev iz ESS dodeli ukrepom krepitve zmogljivosti v
korist socialnih partnerjev in nevladnih organizacij. Podprte bodo tudi skupne
dejavnosti socialnih partnerjev, ob upoštevanju njihove ključne vloge na
področju zaposlovanja, izobraževanja in socialnega vključevanja. 
Osnutek uredbe v istem duhu predlaga omejeno
število posebnih pravil o upravičenosti za olajšanje dostopa do sredstev
ESS za manjše upravičence in dejavnosti ter za upoštevanje raznolike
narave operacij ESS in različnih kategorij upravičencev ESS v
primerjavi z drugimi skladi. Osnutek uredbe za zagotavljanje, da bi
poenostavitev dosegla upravičence, predlaga razširitev uporabe
poenostavljenih možnosti obračunavanja stroškov, vključno s tem, da
njihova uporaba postane obvezna za manjše operacije. Te določbe bodo
zmanjšale upravno breme za upravičence in organe upravljanja, okrepile
usmeritev ESS k doseganju rezultatov in prispevale z zmanjšanju stopnje napak.
Končno, uvedene so posebne določbe
za finančne instrumente za spodbujanje držav članic in regij k
uporabi ESS, s čimer bi se povečala njegova zmogljivost za
financiranje ukrepov v podporo zaposlovanju, izobraževanju in socialnemu
vključevanju.            

2011/0268 (COD)
Predlog
UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
o Socialnem skladu in razveljavitvi Uredbe
(ES) št. 1081/2006
EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE
UNIJE STA –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije ter zlasti člena 164 Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije[9],
po predložitvi osnutka zakonodajnega akta
nacionalnim parlamentom,
ob upoštevanju mnenja Evropskega ekonomsko-socialnega
odbora[10],
ob upoštevanju mnenja Odbora regij[11],
v skladu z rednim zakonodajnim postopkom,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)              
Uredba (EU) št. […] vzpostavlja okvir za
ukrepanje v okviru Evropskega socialnega sklada (ESS), Evropskega sklada za
regionalni razvoj (ESRR), Kohezijskega sklada, Evropskega kmetijskega sklada za
razvoj podeželja ter Evropskega sklada za pomorstvo in ribištvo ter zlasti
določa tematske cilje, načela in pravila načrtovanja,
spremljanja in vrednotenja, upravljanja in nadzora. Zato je treba določiti
naloge in področje uporabe Evropskega socialnega sklada, skupaj s
povezanimi prednostnimi naložbami za dosego tematskih ciljev, in posebne
določbe o vrsti dejavnosti, ki se lahko financirajo iz ESS.
(2)              
ESS bi moral izboljšati zaposlitvene možnosti,
pospeševati izobraževanje in vseživljenjsko učenje ter oblikovati ukrepe
dejavnega vključevanja v skladu z nalogami, ki so bile ESS zaupane na
podlagi člena 162 Pogodbe, s čimer bi v skladu s
členom 174 Pogodbe prispeval k ekonomski, socialni in teritorialni
koheziji. ESS bi moral v skladu s členom 9 Pogodbe upoštevati
zahteve, povezane z visoko stopnjo zaposlenosti, zagotavljanjem ustrezne
socialne zaščite, bojem proti socialni izključenosti in visoko
stopnjo izobraževanja in usposabljanja ter varovanjem človekovega zdravja.

(3)              
Evropski svet je 17. junija 2010
zahteval, da vse skupne politike, vključno s kohezijsko politiko, podprejo
strategijo Evropa 2020 za pametno, trajnostno in vključujočo
rast[12].
Za dosego polne uskladitve ESS s cilji te strategije, zlasti glede
zaposlovanja, izobraževanja in boja proti socialni izključenosti, bi moral
ESS države članice podpreti pri izvajanju priporočil Sveta glede
širših smernic ekonomskih politik držav članic in Unije ter sklepov Sveta
o smernicah za zaposlitvene politike držav članic, sprejetih v skladu s
členom 121 in členom 148(4) Pogodbe. Prav tako bi moral prispevati k
izvajanju vodilnih pobud, ob posebnem upoštevanju „Programa za nova znanja in
spretnosti ter delovna mesta“[13],
pobude „Mladi in mobilnost“[14] in
„Evropske platforme proti revščini in socialni izključenosti“[15]. Podprl bo tudi dejavnosti v pobudi
„Evropska digitalna agenda[16]“
in „Unija inovacij“[17].
(4)              
Evropska unija se spopada s strukturnimi izzivi, ki
izhajajo iz globalizacije gospodarstva, tehnoloških sprememb in vedno starejše
delovne sile ter pomanjkanja usposobljenosti in delovne sile v nekaterih
sektorjih in regijah. Te izzive je še povečala nedavna gospodarska in
finančna kriza, ki je povečala stopnje brezposelnosti, pri čemer
je prizadela zlasti mlade in druge ranljive skupine, kot so migranti. Cilj ESS
naj bi bil spodbujanje zaposlovanja in podpora mobilnosti delavcev, naložbe v
izobraževanje, usposobljenost in vseživljenjsko učenje, spodbujanje
socialne vključenosti in boj proti revščini. S pospeševanjem boljšega
delovanja trgov dela s krepitvijo nadnacionalne geografske mobilnosti delavcev
bi moral ESS zlasti podpirati evropske zavode za zaposlovanje (dejavnosti
EURES) v zvezi z zaposlovanjem in povezanimi službami informiranja, svetovanja
in usmerjanja na nacionalni in čezmejni ravni.
(5)              
Ob teh prednostnih nalogah, v manj razvitih regijah
in državah članicah, in z namenom povečanja gospodarske rasti in
zaposlitvenih možnosti bi bilo treba izboljšati učinkovitost javne uprave
in institucionalnih zmogljivosti zainteresiranih strani, ki izvajajo politike
na področju zaposlovanja, izobraževanja in socialnih zadev.
(6)              
Obenem je bistveno podpirati razvoj in
konkurenčnost evropskih malih in srednjih podjetij ter zagotavljati, da se
ljudje lahko prilagodijo s pridobivanjem ustrezne usposobljenosti in prek
možnosti vseživljenjskega učenja, novih izzivom, kot so prehod na
gospodarstvo, ki temelji na znanju, digitalna agenda ter prehod na
nizkoogljično in energetsko učinkovito gospodarstvo. Z izvajanjem
prednostnih tematskih ciljev bi moral EES prispevati k obravnavi teh izzivov. V
zvezi s tem bi moral ESS podpreti preusmeritev delovne sile k „zelenim“
spretnostim in delovnim mestom, zlasti v sektorjih energetske
učinkovitosti, obnovljive energije in trajnostnega prometa, ob upoštevanju
namere Unije, da bi povečala delež proračuna EU, ki je namenjen
vključevanju podnebnih ukrepov, na vsaj 20 %, s prispevki iz
različnih področij politik.
(7)              
ESS bi moral prispevati k strategiji Evropa 2020 z
zagotavljanjem večje osredotočenosti podpore na prednostne naloge
Evropske unije. ESS bi moral zlasti povečati podporo za boj proti socialni
izključenosti in revščini z najmanjšimi, temu namenjenimi viri. Glede
na stopnjo razvoja podprtih regij bi bilo treba omejiti tudi izbor in število
prednostnih naložb za podporo ESS.
(8)              
Za zagotavljanje natančnejšega spremljanja in
izboljšanega ocenjevanja doseženih rezultatov na evropski ravni z ukrepi, ki
jih podpira ESS, bi bilo treba določiti skupen sklop kazalnikov
učinkov in rezultatov.
(9)              
Učinkovito in uspešno izvajanje ukrepov, ki
jih podpira ESS, je odvisno od dobrega upravljanja in partnerstva med vsemi
zadevnimi teritorialnimi in družbeno-gospodarskimi akterji, zlasti socialnimi
partnerji in nevladnimi organizacijami. Zato morajo države članice
spodbujati sodelovanje socialnih partnerjev in nevladnih organizacij pri
izvajanju ESS.
(10)          
Države članice in Komisija bi morale
zagotoviti, da izvajanje prednostnih nalog, ki jih financira ESS, prispeva k
spodbujanju enakosti spolov v skladu s členom 8 Pogodbe. Vrednotenja
so pokazala, da je pomembno upoštevati vidik spola v vseh razsežnostih
programov, ob zagotavljanju, da se sprejmejo ukrepi za spodbujanje enakosti
spolov.
(11)          
V skladu s členom 10 Pogodbe bi moralo
izvajanje prednostnih nalog, financiranih iz ESS, prispevati k boju proti
diskriminaciji na podlagi spola, rase ali narodnosti, vere ali
prepričanja, invalidnosti, starosti ali spolne usmerjenosti. ESS bi moral
podpreti izpolnjevanje obveznosti na podlagi Konvencije Združenih narodov o
pravicah invalidov, zlasti kar zadeva izobraževanje, delo in zaposlovanje ter
dostopnost. ESS bi moral prav tako spodbujati prehod od institucionalne
zdravstvene oskrbe k zdravstveni oskrbi v bližini doma.
(12)          
Podpora za socialne inovacije je bistvena za
doseganje boljše odzivnosti politik na socialne spremembe ter za spodbujanje in
podpiranje inovativnih socialnih podjetij. Preskušanje in vrednotenje
inovativnih rešitev pred njihovim razširjanjem je pomembno za izboljšanje
učinkovitosti politik, s čimer se upraviči posebna podpora iz
ESS.
(13)          
Nadnacionalno sodelovanje ima znatno dodano
vrednost in treba je okrepiti vlogo Komisije pri olajševanju izmenjav izkušenj
in usklajevanju izvajanja zadevnih pobud.
(14)          
Za izvajanje strategije Evropa 2020 in njenih
glavnih ciljev je potrebna vključitev regionalnih in lokalnih
zainteresiranih strani. Teritorialni dogovori, lokalne pobude za zaposlovanje
in socialno vključevanje, strategije lokalnega razvoja, ki jih vodijo
skupnosti, in strategije trajnostnega razvoja mest se lahko uporabijo in podprejo
za dejavnejšo vključitev regionalnih in lokalnih organov, mest, socialnih
partnerjev in nevladnih organizacij v izvajanje programov.
(15)          
Uredba (EU) št. […] določa, da se
pravila o upravičenosti odhodkov določijo na nacionalni ravni, razen
nekaterih izjem, za katere je treba določiti posebne določbe, kar
zadeva ESS.
(16)          
S ciljem poenostavitve uporabe ESS in zmanjšanja
tveganja napak ter z upoštevanjem posebnosti operacij, ki jih podpira ESS, je
primerno določiti določbe, ki dopolnjujejo člena 57 in 58
Uredbe (EU) št. […].
(17)          
Države članice in regije bi bilo treba
spodbuditi k uporabi ESS prek finančnih instrumentov, da bi se na primer
podprli študenti, ustvarjanje delovnih mest, mobilnost delavcev, socialno
vključevanje in socialno podjetništvo.
(18)          
Pooblastilo za sprejemanje aktov v skladu s
členom 290 Pogodbe o delovanju Evropske unije bi bilo treba podeliti
Komisiji v zvezi z opredelitvijo standardnih stroškov na enoto in pavšalnih
zneskov ter njihovih najvišjih zneskov v skladu z različnimi vrstami
operacij in opredelitvijo posebnih pravil in pogojev jamstev na osnovi
politike. Predvsem je pomembno, da Komisija izvede ustrezna posvetovanja med
pripravami, vključno s posvetovanji na ravni izvedencev. Komisija bi
morala pri pripravi in oblikovanju delegiranih aktov zagotoviti hkratno,
pravočasno in ustrezno predložitev zadevnih dokumentov Evropskemu
parlamentu in Svetu.
(19)          
Ta uredba nadomešča Uredbo (ES) št. 1081/2006
Evropskega parlamenta in Sveta z dne 5. julija 2006 o Evropskem
socialnem skladu in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1784/1999[18]. Navedeno uredbo je zato treba razveljaviti
–
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Poglavje I
Splošne določbe
Člen 1
Vsebina
Ta uredba določa naloge Evropskega
socialnega sklada (ESS), področje uporabe njegove pomoči, posebne
določbe in vrste odhodkov, upravičenih do pomoči.
Člen 2
Naloge
1.                      
ESS spodbuja visoke stopnje zaposlenosti in
kakovost delovnih mest, podpira geografsko in poklicno mobilnost delavcev,
olajšuje njihovo prilagajanje spremembam, spodbuja visoko stopnjo izobraževanja
in usposabljanja, spodbuja enakost spolov, enake možnosti in nediskriminacijo,
krepi socialno vključenost in boj proti revščini, s čimer
prispeva k uresničevanju prednostnih nalog Evropske unije v zvezi s
krepitvijo gospodarske, socialne in teritorialne kohezije.
2.                      
ESS uresničuje svoje naloge s podpiranjem
držav članic pri izvrševanju prednostnih nalog in doseganju glavnih ciljev
strategije Evropa 2020 za pametno, trajnostno in vključujočo rast.
ESS podpira oblikovanje in izvajanje politik in ukrepov ob upoštevanju celostnih
smernic za ekonomske politike in politike za zaposlovanje držav članic[19]
ter priporočil Sveta o nacionalnih programih reform.
3.                      
ESS koristi ljudem, vključno s prikrajšanimi
skupinami, kot so dolgotrajno brezposelni, invalidi, migranti, etnične
manjšine, marginalizirane skupnosti in ljudje, ki jim grozi socialna
izključenost. ESS zagotavlja podporo tudi podjetjem, sistemom in
strukturam s ciljem olajšanja njihovega prilagajanja novim izzivom ter
pospeševanja dobrega upravljanja in izvajanja reform, zlasti na področju
politike zaposlovanja, izobraževanja in socialne politike.
Člen 3
Področje uporabe
pomoči
1.                      
V okviru spodaj navedenih tematskih ciljev in v
skladu s členom 9 Uredbe (EU) št. […] ESS podpira naslednje
prednostne naložbe:
(a)         
spodbujanje zaposlovanja in podpora mobilnosti
delavcev z:
(i)      dostopom do zaposlitve za iskalce
zaposlitve in neaktivne ljudi, vključno z lokalnimi zaposlitvenimi
pobudami in podporo za mobilnost delavcev;
(ii)      trajnostnim vključevanjem mladih,
ki niso zaposleni, se ne izobražujejo ali usposabljajo, na trg dela;
(iii)     samozaposlovanjem, podjetništvom in
ustanavljanjem podjetij;
(iv)     enakostjo spolov ter usklajevanjem
poklicnega in zasebnega življenja;
(v)     prilagajanjem delavcev, podjetij in
podjetnikov na spremembe;
(vi)     aktivnim in zdravim staranjem;
(vii)    posodabljanjem in krepitvijo institucij
trga dela, vključno z ukrepi za povečanje nadnacionalne mobilnosti
delavcev;
(b)         
vlaganje v izobraževanje, usposobljenost in
vseživljenjsko učenje z:
(i)      zmanjševanjem osipa in spodbujanjem enakega
dostopa do kakovostne predšolske vzgoje ter primarnega in sekundarnega
izobraževanja;
(ii)      izboljšanjem kakovosti,
učinkovitosti in odprtosti terciarnega in enakovrednega izobraževanja za
dosego višjih stopenj udeležbe in uspešnega zaključka izobraževanja;
(iii)     krepitvijo dostopnosti vseživljenjskega
učenja, izpopolnjevanjem spretnosti in kompetenc delovne sile ter
povečevanjem odzivnosti sistemov izobraževanja in usposabljanja na potrebe
trga dela;
(c)         
spodbujanje socialne vključenosti in boj proti
revščini z:
(i)      dejavnim vključevanjem;
(ii)      vključevanjem marginaliziranih
skupnosti, kot so Romi;
(iii)     bojem proti diskriminaciji na podlagi
spola, rase ali narodnosti, vere ali prepričanja, invalidnosti, starosti
ali spolne usmerjenosti;
(iv)     spodbujanjem razpoložljivosti dostopnih,
trajnostnih in visoko kakovostnih storitev, vključno z zdravstvenimi in
socialnimi storitvami splošnega interesa;
(v)     pospeševanjem socialnega gospodarstva in
socialnih podjetij;
(vi)     strategijami lokalnega razvoja, ki jih
vodijo skupnosti;
(d)         
spodbujanje institucionalnih zmogljivosti in
učinkovita javna uprava z:
(i)      naložbami v institucionalne zmogljivosti
ter v učinkovitost javne uprave in javnih storitev za zagotovitev reform,
boljše zakonodaje in dobrega upravljanja;         
Ta prednostna naložba velja samo za ozemlja držav članic, ki imajo vsaj
eno regijo po ravni NUTS 2 v skladu s členom 82(2)(a)
Uredbe (EU) št. […], ali v državah članicah, ki so
upravičene do podpore iz Kohezijskega sklada.
(ii)      krepitvijo zmogljivosti za zainteresirane
strani, ki izvajajo politike na področju zaposlovanja, izobraževanja in
socialnih zadev, ter sektorske in teritorialne dogovore za spodbujanje reform
na nacionalni, regionalni in lokalni ravni.
2.                      
ESS s prednostnimi naložbami iz odstavka 1
prispeva tudi k drugim tematskim ciljem iz člena 9 Uredbe (EU)
št. […], zlasti s:
(a)         
podpiranjem prehoda na nizkoogljično
gospodarstvo, ki je odporno na podnebne spremembe, gospodarno z viri in
okoljsko trajnostno, na podlagi reform sistemov izobraževanja in usposabljanja,
prilagajanjem usposobljenosti in kvalifikacij, strokovnim izpopolnjevanjem
zaposlenih in ustvarjanjem novih delovnih mest v sektorjih, povezanih z okoljem
in energijo;
(b)         
krepitvijo dostopnosti, uporabe in kakovosti
informacijskih in komunikacijskih tehnologij na podlagi razvoja digitalne
pismenosti ter naložb v e-vključevanje, digitalno pismenost in povezana
podjetniška znanja;
(c)         
spodbujanjem raziskav, tehnološkega razvoja in
inovacij na podlagi razvoja podiplomskega študija, usposabljanja raziskovalcev,
mreženja in partnerstev med visokošolskimi zavodi, raziskovalnimi in
tehnološkimi središči ter podjetji;
(d)         
povečevanjem konkurenčnosti malih in
srednjih podjetij s spodbujanjem prilagodljivosti podjetij in delavcev ter
večjimi naložbami v človeški kapital.
Člen 4
Usklajenost in tematska
osredotočenost
1.                      
Države članice zagotovijo, da so strategija in
ukrepi iz operativnih programov usklajeni in osredotočeni na obravnavanje
izzivov, opredeljenih v okviru nacionalnih programov reform in ustreznih
priporočil Sveta po členu 148(4) Pogodbe, s čimer
prispevajo k uresničevanju glavnih ciljev strategije Evropa 2020
glede zaposlovanja, izobraževanja in zmanjševanja revščine.
2.                      
Vsaj 20 % skupnih sredstev ESS v posamezni
državi članici se dodeli tematskemu cilju „spodbujanje socialne
vključenosti in boj proti revščini“ iz člena 9(9)
Uredbe (EU) št. […].
3.                      
Države članice si prizadevajo za tematsko
osredotočenost na naslednje načine:
(a)              
pri razvitejših regijah države članice
osredotočijo 80 % sredstev, dodeljenih vsakemu posameznemu operativnemu
programu, na do štiri prednostne naložbe iz člena 3(1);
(b)              
pri regijah v prehodu države članice
osredotočijo 70 % sredstev, dodeljenih vsakemu posameznemu
operativnemu programu, na do štiri prednostne naložbe iz člena 3(1);
(c)              
pri manj razvitih regijah države članice
osredotočijo 60 % sredstev, dodeljenih vsakemu posameznemu
operativnemu programu, na do štiri prednostne naložbe iz člena 3(1).
Člen 5
Kazalniki
1.                      
Skupni kazalniki iz Priloge k tej uredbi in
kazalniki za posamezne programe se uporabljajo v skladu s členom 24(3)
in členom 87(2)(b)(ii) Uredbe (EU) št. […]. Vsi kazalniki
se izrazijo v absolutnih številih.         
Skupni kazalniki učinka in kazalniki učinka za posamezne programe se
nanašajo na delno ali v celoti izvedene operacije Če narava podprtih operacij
to zahteva, se skupne količinsko opredeljene ciljne vrednosti
določijo za leto 2022. Izhodiščni kazalniki se določijo na
nič.        
Skupni kazalniki rezultatov in kazalniki rezultatov za posamezne programe se
nanašajo na prednostne osi ali prednostne podnaloge, določene v okviru
prednostne osi. Izhodiščni kazalniki temeljijo na najnovejših
razpoložljivih podatkih. Skupne količinsko opredeljene ciljne vrednosti se
določijo za leto 2022.
2.                      
Hkrati z letnimi poročili o izvajanju organi
upravljanja predložijo elektronsko strukturirane podatke za vsako posamezno
naložbeno prednostno področje. Podatki zajemajo kategorizacijo ter
kazalnike učinka in rezultatov.
Poglavje II
Posebne določbe za načrtovanje in izvajanje
Člen 6
Sodelovanje partnerjev
1.                      
Sodelovanje socialnih partnerjev in drugih
zainteresiranih strani, zlasti nevladnih organizacij, pri izvajanju operativnih
programov iz člena 5 Uredbe (EU) št. […] lahko poteka v
obliki globalnih nepovratnih sredstev iz člena 112(7)
Uredbe (EU) št. […]. V takem primeru se v operativnem programu
opredeli del programa, na katerega se globalna nepovratna sredstva nanašajo,
vključno z okvirnimi dodeljenimi finančnimi sredstvi iz vsake
posamezne prednostne osi za zadevni del.
2.                      
Za spodbuditev zadostnega sodelovanja socialnih
partnerjev pri ukrepih, ki jih podpira ESS, organi upravljanja operativnega
programa v regiji iz člena 82(2)(a) Uredbe (EU) št. […] ali
v državah članicah, ki so upravičene do podpore iz Kohezijskega
sklada, zagotovijo, da se ustrezen znesek sredstev iz ESS dodeli dejavnostim
krepitve zmogljivosti, v obliki usposabljanja, mreženja in pospeševanja
socialnega dialoga, ter dejavnostim, ki jih socialni partnerji izvajajo skupno.
3.                      
Za spodbuditev ustrezne udeležbe nevladnih
organizacij pri ukrepih, ki jih podpira ESS, predvsem na področju
socialnega vključevanja, enakosti spolov in enakih možnosti, ter njihovega
dostopa do teh ukrepov, organi upravljanja operativnega programa v regiji iz
člena 82(2)(a) Uredbe (EU) št. […] ali v državah
članicah, ki so upravičene do podpore iz Kohezijskega sklada,
zagotovijo, da se ustrezen znesek sredstev ESS dodeli dejavnostim krepitve
zmogljivosti nevladnih organizacij.
Člen 7
Spodbujanje enakosti spolov
Države članice in Komisija spodbujajo
enakost spolov z integracijo iz člena 7 Uredbe (EU) št. […]
in posebnimi usmerjenimi ukrepi iz člena 3(1)(a)(iv), zlasti za
povečanje trajne udeležbe in napredka žensk v zaposlovanju, zmanjšanje
segregacije na podlagi spola na trgu dela, boj proti spolnim stereotipom v
izobraževanju in usposabljanju ter spodbujanje usklajevanja poklicnega in
zasebnega življenja za moške in ženske.
Člen 8
Spodbujanje enakih možnosti
in nediskriminacije
Države članice in Komisija spodbujajo
enake možnosti za vse, vključno z dostopnostjo za invalide z integracijo
načela nediskriminacije iz člena 7 Uredbe (EU)
št. […], ter s posebnimi ukrepi v okviru prednostnih naložb, kakor so
opredeljene v členu 3 in zlasti členu 3(1)(c)(iii). Taki ukrepi
so namenjeni ljudem, izpostavljenim tveganju diskriminacije, in invalidom, da
se poveča njihova udeležba na trgu dela, okrepi njihova socialna
vključenost, zmanjšajo neenakosti v smislu uspešnega zaključka
izobraževanja in zdravstvenega stanja ter pospeši prehod z institucionalne
zdravstvene oskrbe k zdravstveni oskrbi v bližini doma.
Člen 9
Socialne inovacije
1.                      
ESS spodbuja socialne inovacije na vseh
področjih, ki spadajo v pristojnost tega sklada, v skladu s
členom 3 te uredbe, zlasti za preskušanje in razširjanje inovativnih
rešitev za obravnavo socialnih potreb.
2.                      
Države članice v operativnih programih
opredelijo teme socialnih inovacij, ki ustrezajo posebnim potrebam v njihovih
operativnih programih.
3.                      
Komisija olajšuje krepitev zmogljivosti za socialne
inovacije, zlasti s pospeševanjem vzajemnega učenja, vzpostavljanjem mrež
ter razširjanjem dobrih praks in metodologij.
Člen 10
Nadnacionalno sodelovanje
1.                      
Države članice podpirajo nadnacionalno
sodelovanje, da se spodbudi vzajemno učenje, s čimer se povečuje
učinkovitost politik, ki jih podpira ESS. Nadnacionalno sodelovanje
vključuje partnerje iz vsaj dveh držav članic.
2.                      
Države članice lahko izberejo teme
nadnacionalnega sodelovanja s seznama, ki ga predlaga Komisija in potrdi Odbor
ESS.
3.                      
Komisija olajšuje nadnacionalno sodelovanje o temah
iz odstavka 2 z vzajemnim učenjem in usklajenimi ali skupnimi ukrepi.
Komisija upravlja zlasti platformo na ravni EU za lažjo izmenjavo izkušenj,
krepitev zmogljivosti in mreženje ter razširjanje pomembnih rezultatov.
Komisija poleg tega razvije usklajen okvir za izvajanje, vključno s
skupnimi merili za upravičenost, vrstami in časovnim razporedom
ukrepov ter skupnimi metodološkimi pristopi za spremljanje in vrednotenje, da
se olajša nadnacionalno sodelovanje.
Člen 11
Za sklad specifične
določbe za operativne programe
1.                      
Z odstopanjem od člena 87(1)
Uredbe (EU) št. […] se lahko v operativnih programih določijo
prednostne osi za izvajanje socialnih inovacij in nadnacionalnega sodelovanja
iz členov 9 in 10.
2.           Z odstopanjem od
člena 109(3) Uredbe (EU) št. […] se najvišja stopnja
sofinanciranja za prednostno os poviša za deset odstotnih točk, vendar ne
več kot 100 %, kadar je celotna prednostna os namenjena socialnim
inovacijam ali nadnacionalnemu sodelovanju ali kombinaciji obojega.
3.           Poleg določb iz
člena 87(3) Uredbe (EU) št. […] se v operativnih programih
določi tudi prispevek načrtovanih ukrepov, ki jih podpira ESS:
(a)         
za tematske cilje iz člena 9(1) do (7)
Uredbe (EU) št. […] po prednostni osi, kakor je ustrezno;
(b)         
za socialne inovacije in nadnacionalno sodelovanje
iz členov 9 in 10, kadar ti področji nista zajeti v posebni
prednostni osi.
Člen 12
Posebne določbe o
obravnavi posebnih teritorialnih značilnosti
1.           ESS lahko podpre strategije
lokalnega razvoja, ki jih vodijo skupnosti, v skladu s členom 28
Uredbe (EU) št. […], teritorialne dogovore in lokalne pobude za zaposlovanje,
izobraževanje in socialno vključevanje ter integrirane teritorialne
naložbe iz člena 99 Uredbe (EU) št. […].
2.           Kot dopolnilo k ukrepom ESRR
iz člena 7 Uredbe (EU) št. [ESRR] lahko ESS podpre
trajnostni razvoj mest s strategijami integriranih ukrepov za reševanje
gospodarskih, okoljskih in socialnih izzivov na urbanih območjih mest, ki
so navedena v partnerski pogodbi.
Poglavje III
Posebne določbe za finančno poslovodenje
Člen 13
Upravičenost izdatkov
1.                      
ESS zagotovi podporo za upravičene izdatke, ki
lahko ne glede na člen 109(2)(b) Uredbe (EU) št. […]
zajemajo kakršna koli finančna sredstva, ki jih skupaj zberejo delodajalci
in delavci.
2.                      
Z odstopanjem od člena 60(2)
Uredbe (EU) št. […] lahko ESS podpre izdatke, ki so nastali za
operacije, ki se izvajajo zunaj programskega področja, vendar v Uniji,
če sta izpolnjena naslednja pogoja:
(a)         
operacija koristi programskemu področju;
(b)         
obveznosti organov za program glede upravljanja,
nadzora in revizije v zvezi z operacijo izpolnijo organi, ki so pristojni za program,
v okviru katerega se navedena operacija podpira, ali pa sklenejo dogovore z
organi v državi članici, v kateri se operacija izvaja, če so pogoji
iz odstavka 2(a) in obveznosti glede upravljanja, nadzora in revizije v
zvezi z operacijo izpolnjeni.
3.                      
Poleg izdatkov iz člena 59(3)
Uredbe (EU) št. […] nakup infrastrukture, zemljišč in
nepremičnin ni upravičen do prispevka iz ESS.
4.                      
Prispevki v naravi v obliki nadomestil ali
plač, ki jih tretja oseba plača udeležencem operacije, so lahko
upravičeni do prispevka iz ESS, če njihova vrednost ne presega
stroškov, ki jih krije tretja oseba, in če so nastali v skladu z
nacionalnimi predpisi, vključno z računovodskimi pravili.
Člen 14
Poenostavljene možnosti
obračunavanja stroškov
1.                      
Poleg metod iz člena 57 Uredbe (EU)
št. […] lahko Komisija povrne izdatke, ki so jih plačale države
članice, na podlagi standardnih stroškov na enoto in pavšalnih zneskov, ki
jih določi Komisija. Zneski, izračunani na tej podlagi, se štejejo za
javno podporo, izplačano upravičencem, in za upravičene odhodke
za namene uporabe Uredbe (EU) št. […].
V ta namen ima Komisija pooblastilo za sprejemanje
delegiranih aktov v skladu s členom 16 v zvezi z vrsto zajetih operacij,
opredelitvami standardnih stroškov na enoto in pavšalnih zneskov ter njihovih
najvišjih zneskov, ki se lahko prilagodijo v skladu s skupno dogovorjenimi
metodami.
Izključni cilj finančne revizije je
preverjanje, da so izpolnjeni pogoji za povračila s strani Komisije na
podlagi standardnih stroškov na enoto in pavšalnih zneskov. 
Kadar se uporabljajo te oblike financiranja, lahko
država članica uporabi svoje računovodske prakse v podporo
operacijam. Za namene te uredbe in Uredbe (EU) št. […] te
računovodske prakse in iz njih izhajajoči zneski niso predmet
revizije revizijskega organa ali Komisije. 
2.                      
V skladu s členom 57(1)(d) in (4)(d)
Uredbe (EU) št. […] se lahko pavšalni znesek v višini do 40 %
upravičenih neposrednih stroškov zaposlenih uporabi za preostale
upravičene stroške operacije. 
3.                      
Nepovratna sredstva, ki so povrnjena na podlagi
upravičenih stroškov operacij, določenih na način pavšalnega
financiranja, standardnih stroškov na enoto in pavšalnih zneskov iz člena 57(1)
Uredbe (EU) št. […], se lahko izračunajo za vsak primer posebej
s sklicevanjem na predlog proračuna, ki ga je predhodno odobril organ
upravljanja, kadar javna podpora ne presega 100 000 EUR.
4.                      
Nepovratna sredstva, za katera javna podpora ne
presega 50 000 EUR, so v obliki pavšalnih zneskov ali standardnih
stroškov na enoto, razen za operacije, ki dobivajo pomoč v okviru sheme
državne pomoči.           

Člen 15
Finančni instrumenti
1.                      
V skladu s členom 32 Uredbe (EU) št. […]
lahko ESS podpira ukrepe in politike, ki spadajo v njegovo področje
uporabe, s finančnimi instrumenti, kot so sistemi delitve tveganja,
dolžniški in kapitalski instrumenti, jamstveni skladi, holdinški skladi in
posojilni skladi. 
2.                      
ESS se lahko uporabi za izboljšanje dostopa do
kapitalskih trgov za javne in zasebne organe na nacionalni in regionalni ravni,
ki izvajajo ukrepe in politike s področja uporabe ESS, in operativne
programe prek „jamstev na osnovi politike ESS“, ki so predmet odobritve s
strani Komisije.
Komisija je pooblaščena za sprejemanje
delegiranih aktov v skladu s členom 16 za opredelitev posebnih pravil in
pogojev za vloge držav članic, vključno z zgornjimi mejami, za
jamstva na osnovi politike, pri čemer posebej zagotavlja, da njihova
uporaba ne privede do čezmernih ravni dolga javnih organov. 
Komisija oceni vsako vlogo in odobri vsako
„jamstvo na osnovi politike ESS“, če spada pod operativni program iz
člena 87 Uredbe (EU) št. […] in če je v skladu z vzpostavljenimi
posebnimi pravili in pogoji.   

Poglavje IV
Pooblastila in končne določbe
Člen 16
Izvajanje pooblastila
1.                      
Pooblastilo za sprejetje delegiranih aktov se
Komisiji podeli pod pogoji iz tega člena.
2.                      
Pooblastilo iz členov 14(1) in 15(2) je
podeljeno za nedoločen čas od 1. januarja 2014.
3.                      
Pooblastilo iz prvega pododstavka člena 14(1)
in drugega pododstavka člena 15(2) lahko Evropski parlament ali Svet kadar
koli prekličeta. S sklepom o preklicu pooblastila pooblastilo iz
navedenega sklepa preneha. Veljati začne dan po objavi v Uradnem listu
Evropske unije ali na dan, ki je v njem naveden. Na veljavnost že veljavnih
delegiranih aktov ne vpliva.
4.                      
Komisija takoj po sprejetju delegiranega akta o tem
hkrati uradno obvesti Evropski parlament in Svet.
5.                      
Delegirani akt, sprejet na podlagi prvega
pododstavka člena 14(1) in drugega pododstavka člena 15(2),
začne veljati samo, če Evropski parlament ali Svet ne ugovarjata v
obdobju dveh mesecev od uradnega obvestila o zadevnem aktu Evropskemu
parlamentu in Svetu ali če sta Evropski parlament in Svet pred iztekom
zadevnega obdobja Komisijo obvestila, da ne bosta ugovarjala. Na pobudo
Evropskega parlamenta ali Sveta se navedeno obdobje podaljša za dva meseca.
Člen 17
Razveljavitev
Uredba (ES) št. 1081/2006 se razveljavi z
učinkom od 1. januarjem 2014.
Sklicevanja na razveljavljeno uredbo se
štejejo kot sklicevanja na to uredbo.
Člen 18
Klavzula o pregledu
Evropski parlament in Svet to uredbo
pregledata do 31. decembra 2020 v skladu s členom 164
Pogodbe.
Člen 19
Začetek veljavnosti
Ta uredba začne veljati dan po objavi v Uradnem
listu Evropske unije.
Ta uredba je v celoti
zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju,
Za Evropski parlament                                  Za
Svet
Predsednik                                                     Predsednik
PRILOGA
Skupni kazalniki učinka in rezultatov za naložbe ESS
(1)                   
Skupni kazalniki učinka o udeležencih
Izraz udeleženci[20] pomeni osebe, ki so neposredno
upravičene do naložbe ESS in ki so lahko identificirane, od katerih se
lahko zahteva njihove značilnosti in za katere se namenijo posebni
odhodki. Drugi upravičenci se ne smejo šteti kot udeleženci.
·      brezposelni, vključno z dolgotrajno brezposelnimi*
·      dolgotrajno brezposelni**
·      neaktivni*
·      neaktivni, ki se ne izobražujejo in ne usposabljajo*
·      zaposleni, vključno s samozaposlenimi*
·      mlajši od 25 let*
·      starejši od 54 let*
·      s primarno (ISCED 1) ali nižjo sekundarno izobrazbo (ISCED 2)*
·      z višjo sekundarno (ISCED 3) ali postsekundarno izobrazbo (ISCED 4)*
·      s terciarno izobrazbo (ISCED 5 do 8)*
·      migranti, ljudje tujega rodu, manjšine (vključno z
marginaliziranimi skupnostmi, kot so Romi)**
·      invalidi**
·      druge prikrajšane osebe**
Skupno število udeležencev je samodejno
izračunano na podlagi kazalnikov učinka.
Ti podatki o udeležencih, ki se udeležijo operacije,
ki jo podpira ESS, se predložijo v letnih poročilih o izvajanju, kakor so
določena v členu 44(1) in (2) ter členu 101(1) Uredbe (EU)
št. […]. Vse podatke je treba razčleniti po spolu.   

(2)                   
Skupni kazalniki učinka za subjekte
·      število projektov, ki jih v celoti ali delno izvedejo socialni
partnerji ali nevladne organizacije
·      število projektov, namenjenih javnim upravam ali javnim službam 
·      število podprtih mikro, malih in srednjih podjetij
Ti podatki se predložijo v letnih
poročilih o izvajanju, kakor so določena v členu 44(1)
in (2) ter členu 101(1) Uredbe (EU) št. […].            

(3)                   
Skupni kazalniki takojšnjega učinka o
udeležencih
·      neaktivni udeleženci, ki so se lotili iskanja zaposlitve po
zaključku sodelovanja
·      udeleženci izobraževanja/usposabljanja po zaključku sodelovanja
·      udeleženci, ki pridobili kvalifikacijo po zaključku sodelovanja
·      udeleženci, ki imajo zaposlitev po zaključku sodelovanja
Ti podatki se predložijo v letnih
poročilih o izvajanju, kakor so določena v členu 44(1)
in (2) ter členu 101(1) Uredbe (EU) št. […]. Vse podatke je
treba razčleniti po spolu.          

(4)                   
Skupni kazalniki dolgotrajnejših rezultatov o
udeležencih
·      udeleženci, ki so zaposleni šest mesecev po zaključku sodelovanja
·      udeleženci, ki so samozaposleni šest mesecev po zaključku
sodelovanja
·      udeleženci z izboljšanim položajem na trgu dela šest mesecev po
zaključku sodelovanja
Ti podatki se predložijo v letnih
poročilih o izvajanju, kakor so določena v členu 44(4)
Uredbe (EU) št. […]. Zberejo se na podlagi reprezentativnega vzorca
udeležencev v okviru vsake prednostne osi ali prednostne podnaloge. Treba je
zagotoviti notranjo veljavnost vzorca tako, da se podatki lahko posplošijo na
ravni prednostne osi ali prednostne naloge. Vse podatke je treba
razčleniti po spolu.
[1]               Peto poročilo o gospodarski, socialni in ozemeljski
koheziji, november 2010.
[2]               Sporočilo Komisije Evropskemu parlamentu, Svetu,
Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru, Odboru regij in nacionalnim
parlamentom: Pregled proračuna EU, COM(2010) 700, 19.10.2010.
[3]               Sporočilo Komisije Evropskemu parlamentu, Svetu,
Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij. Proračun za
strategijo Evropa 2020, COM(2011) 500, 29.6.2011.
[4]               Delovni dokument služb komisije: Izidi javnega
posvetovanja o sklepih petega poročila o ekonomski, socialni in teritorialni
koheziji, SEC(2011) 590 konč., 13.5.2011.
[5]               Resolucija Evropskega parlamenta z dne 7. oktobra 2010
o prihodnosti Evropskega socialnega sklada, P7_TA(2010)0357.            
Resolucija Evropskega parlamenta z dne 7. oktobra 2010 o kohezijski
in regionalni politiki EU po letu 2013, P7_TA(2010)0356.
[6]               UL C 132/8, 3.5.2011.
[7]               UL C 166/8, 7.6.2011.
[8]               COM(2010) 700, 19.10.2010.
[9]               UL C, , str. .
[10]             UL C, , str. .
[11]             UL C, , str. .
[12]             COM(2010) 2020 konč., 3.3.2010.
[13]             COM(2010) 682 konč., 23.11.2010.
[14]             COM(2010) 477 konč., 15.9.2010.
[15]             COM(2010) 758 konč., 16.12.2010.
[16]             COM(2010) 245 konč., 26.8.2010.
[17]             COM(2010) 546 konč., 6.10.2010.
[18]             UL L 210, 31.7.2006, str. 12.
[19]             Priporočilo Sveta z dne 13. julija 2010 o
širših smernicah ekonomskih politik držav članic in Unije (UL L 191, 23.7.2010, str. 28–34) in Sklep Sveta z
dne 21. oktobra 2010 o smernicah za politike zaposlovanja držav
članic (UL L 308, 24.11.2010, str. 46–51).
[20]             Ureditve glede obdelave podatkov, ki so jih sprejele
države členice, morajo biti v skladu z določbami Direktive 95/46
z dne 24. oktobra 1995 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih
podatkov in prostem pretoku takih podatkov, zlasti členoma 7 in 8
Direktive.               
Podatki, predloženi v okviru kazalnikov, označenih z *, so osebni podatki
v skladu s členom 7 navedene direktive. Njihova obdelava je potrebna za
skladnost z zakonsko obveznostjo, ki velja za upravljavca (člen 7(c). Za
opredelitev upravljavca glej člen 2 Direktive.                
Podatki, predloženi v okviru kazalnikov, označenih z **, so posebna vrsta
podatkov v skladu s členom 8 navedene direktive. Ob upoštevanju
določb o primernih zaščitnih ukrepih lahko države članice iz
razlogov javnega interesa bistvenega pomena določijo dodatna izvzetja
poleg tistih, ki so določena v členu 8(2), bodisi z nacionalno
zakonodajo ali odločitvijo nadzornega organa (člen
8(4).