CELEX: 52015PC0001
Language: cs
Date: 2015-01-12
Title: Návrh ROZHODNUTÍ RADY, kterým se jménem Evropské unie schvaluje Prohlášení o udělení rybolovných práv ve vodách EU rybářským plavidlům plujícím pod vlajkou Bolívarovské republiky Venezuely ve výlučné ekonomické zóně při pobřeží Francouzské Guyany

|
			
		
		
		52015PC0001
		
			Návrh ROZHODNUTÍ RADY, kterým se jménem Evropské unie schvaluje Prohlášení o udělení rybolovných práv ve vodách EU rybářským plavidlům plujícím pod vlajkou Bolívarovské republiky Venezuely ve výlučné ekonomické zóně při pobřeží Francouzské Guyany /* COM/2015/01 final - 2015/0001 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
Rybářská plavidla plující pod vlajkou
Venezuely jsou oprávněna provozovat rybolov ve výlučné ekonomické
zóně francouzského zámořského departementu Guyana po řadu
desetiletí. Nařízení Rady (ES) č. 1006/2008 ze dne 29. září 2008
(nařízení o udělování oprávnění k rybolovu)[1], a zejména článek
21 uvedeného nařízení, předpokládá, že pro udělení
oprávnění k rybolovu ve vodách EU plavidlům třetích zemí
existuje mezinárodní dohoda v oblasti rybolovu. S Venezuelou EU
takovou mezinárodní dohodu v oblasti rybolovu neuzavřela. 
Avšak s ohledem na hospodářský
a společenský význam těchto rybolovných činností i s
ohledem na to, že Rada a Komise považují zastavení uvedených činností
za nevhodné, se uplatnila odlišná praxe, podle níž byl venezuelským rybářským
plavidlům, která se pohybují ve vodách EU při pobřeží
francouzského departementu Guyana, přístup do těchto vod poskytnut
pro na základě prohlášení Rady, které má v souladu s judikaturou
Mezinárodního soudního dvora právní účinky podle mezinárodního práva. 
Tento mezinárodní nástroj se neomezuje pouze
na udělování rybolovných práv zahraničním plavidlům, nýbrž má
spíše poskytnout mezinárodní základ umožňující, aby byl přístup
podmíněn protiplněním (např. požadavkem na vykládku
určité části úlovků ve Francouzské Guyaně) a aby byla
dotčeným plavidlům uložena řada opatření pro zachování
zdrojů a kontrolních opatření (např. požadavky týkající se
specifických lovných zařízení, lodního deníku a přítomnosti pozorovatele).
V rámci tohoto mechanismu se v příloze nařízení o celkových
přípustných odlovech a kvótách stanoví pro venezuelská plavidla
provozovaná ve vodách Francouzské Guyany určitý počet
oprávnění k rybolovu, jež jim má být poskytnut.
Rozsudkem ze dne 26. listopadu 2014
ve spojených věcech C-103/12 a C-165/12 (Evropský parlament
a Komise v. Rada) Soudní dvůr zrušil rozhodnutí Rady 2012/19/EU
ze dne 16. prosince 2011 o prohlášení o udělení rybolovných práv ve vodách
EU rybářským plavidlům plujícím pod vlajkou Venezuely ve výlučné
ekonomické zóně při pobřeží Francouzské Guyany: Soudní dvůr
jasně potvrdil, že rozhodnutí týkající se uzavření vnějších
dohod o rybolovu spadají plně do působnosti čl. 43 odst. 2 SFEU
(ve spojení s platným postupem podle článku 218 SFEU, tj. čl. 218
odst. 6 písm. a) bodu v)), pokud jde o rozhodnutí o uzavření, a zamítl
postoj, podle něhož by taková rozhodnutí mohla spadat do působnosti
čl. 43 odst. 3 SFEU. 
Účinky daného rozhodnutí Rady Soudní
dvůr zachoval do doby, než v přiměřené časové
lhůtě od data rozsudku vstoupí v platnost nové rozhodnutí,
jež má být přijato podle náležitého právního základu. Tudíž je zde
tento návrh.
Návrh nemá žádný dopad na rozpočet.
2015/0001 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTÍ RADY,
kterým se jménem Evropské unie schvaluje
Prohlášení o udělení rybolovných práv ve vodách EU rybářským
plavidlům plujícím pod vlajkou Bolívarovské republiky Venezuely ve
výlučné ekonomické zóně při pobřeží Francouzské Guyany
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské
unie, a zejména na čl. 43 odst. 2 ve spojení s čl. 218
odst. 6 písm. a) bodem v) této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
s ohledem na souhlas Evropského
parlamentu,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)       Rybářská plavidla plující pod vlajkou Bolívarovské
republiky Venezuely (dále jen „Venezuela“) provozují rybolov ve vodách EU ve
výlučné ekonomické zóně při pobřeží Francouzské Guyany po
řadu desetiletí pod podmínkou, že dodržují platné právně závazné akty
Unie v oblasti zachování a řízení rybolovných zdrojů.
(2)       Zpracovatelský průmysl
ve Francouzské Guyaně je na vykládce úlovků z uvedených
rybářských plavidel závislý, a proto by měla být zachována kontinuita
uvedených činností.
(3)       Dne 16. prosince 2011
přijala Rada rozhodnutí Rady 2012/19/EU o prohlášení o udělení
rybolovných práv ve vodách EU rybářským plavidlům Venezuely
ve výlučné ekonomické zóně při pobřeží Francouzské
Guyany[2],
které bylo zrušeno rozsudkem Soudního dvora ze dne 26. listopadu 2014[3], jehož účinky
zůstaly po přiměřenou dobu zachovány. V návaznosti na
rozsudek Soudního dvora je v zájmu zajištění kontinuity přístupu
nutné, aby Rada opětovně přijala rozhodnutí o prohlášení
určené Venezuele, kterým potvrdí svoji připravenost vydat
oprávnění k rybolovu omezenému počtu rybářských plavidel
plujících pod venezuelskou vlajkou pod podmínkou, že budou dodržovat platné
právně závazné akty Unie, přičemž jelikož již prohlášení bylo
oznámeno, není jej třeba opětovně oznámit,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: 
Článek 1
Prohlášení Evropské unie určené
Bolívarovské republice Venezuele o udělení rybolovných práv ve vodách EU
rybářským plavidlům plujícím pod vlajkou Bolívarovské republiky
Venezuely ve výlučné ekonomické zóně při pobřeží
Francouzské Guyany (dále jen „prohlášení“) se schvaluje jménem Evropské unie.
Znění prohlášení se připojuje k
tomuto rozhodnutí.
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním
dnem po zveřejnění v Úředním
věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne
                                                                       Za
Radu
                                                                       předseda
[1]               Úř. věst. L 286, 29.10.2008, s. 33.
[2]               Úř. věst. L 6, 10.1.2012, s. 8.
[3]               Spojené věci Evropský parlament a Komise v.
Rada, C-103 a 165/12.
PŘÍLOHA
Prohlášení určené Bolívarovské republice
Venezuele o udělení rybolovných práv ve vodách EU rybářským
plavidlům plujícím pod vlajkou Bolívarovské republiky Venezuely ve
výlučné ekonomické zóně při pobřeží Francouzské Guyany
  k
návrhu rozhodnutí Rady,
kterým se jménem Evropské unie
schvaluje Prohlášení o udělení rybolovných práv ve vodách EU
rybářským plavidlům plujícím pod vlajkou Bolívarovské republiky
Venezuely ve výlučné ekonomické zóně při pobřeží
Francouzské Guyany
1.                      
Za podmínek stanovených v tomto prohlášení
udělí Evropská unie oprávnění k rybolovu omezenému počtu
rybářských plavidel plujících pod vlajkou Bolívarovské republiky Venezuely
umožňující rybolov v části výlučné ekonomické zóny při
pobřeží Francouzské Guyany, která se nachází více než 12 námořních
mil od základních linií.
2.                      
V souladu s článkem 22 nařízení Rady (ES)
č. 1006/2008 ze dne 29. září 2008 o udělování oprávnění k
rybolovným činnostem provozovaným rybářskými plavidly
Společenství mimo vody Společenství a o přístupu plavidel
třetích zemí do vod Společenství[1]
musí oprávněná rybářská plavidla plující pod vlajkou Bolívarovské
republiky Venezuely při rybolovu v zóně uvedené v bodě 1
dodržovat předpisy společné rybářské politiky Evropské unie
týkající se opatření pro zachování zdrojů a kontrolních opatření
a další předpisy Evropské unie upravující rybolovné činnosti ve
zmíněné zóně. 
3.                      
Oprávněná rybářská plavidla plující pod
vlajkou Bolívarovské republiky Venezuela zejména musí dodržovat všechny
příslušné pravidla a předpisy Evropské unie uvádějící mimo jiné
populace ryb, které mohou být loveny, maximální počet oprávněných
rybářských plavidel a podíl z úlovků, který má být vyložen v
přístavech Francouzské Guyany.
4.                      
Aniž je dotčeno odnětí oprávnění
udělených jednotlivým rybářským plavidlům plujícím pod vlajkou
Bolívarovské republiky Venezuely z důvodu nedodržení jakýchkoli příslušných
pravidel nebo předpisů Evropské unie, může Evropská unie
specifický závazek vyslovený v tomto prohlášení udělit rybolovná práva
kdykoli jednostranným prohlášením zrušit.
[1]               Úř. věst. L 286, 29.10.2008, s. 33.