CELEX: 52012PC0353
Language: nl
Date: 2012-06-28
Title: Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 723/2011 (tot uitbreiding van het bij Verordening (EG) nr. 91/2009 ingestelde definitieve antidumpingrecht op bepaalde soorten ijzeren of stalen bevestigingsmiddelen van oorsprong uit de Volksrepubliek China tot bepaalde soorten uit Maleisië verzonden ijzeren of stalen bevestigingsmiddelen, al dan niet aangegeven als van oorsprong uit Maleisië) door vrijstelling van die maatregelen te verlenen aan een Maleisische producent-exporteur en tot beëindiging van de registratie van de invoer, afkomstig van die producent-exporteur

|
			
		
		
		52012PC0353
		
			Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 723/2011 (tot uitbreiding van het bij Verordening (EG) nr. 91/2009 ingestelde definitieve antidumpingrecht op bepaalde soorten ijzeren of stalen bevestigingsmiddelen van oorsprong uit de Volksrepubliek China tot bepaalde soorten uit Maleisië verzonden ijzeren of stalen bevestigingsmiddelen, al dan niet aangegeven als van oorsprong uit Maleisië) door vrijstelling van die maatregelen te verlenen aan een Maleisische producent-exporteur en tot beëindiging van de registratie van de invoer, afkomstig van die producent-exporteur /* COM/2012/0353 final - 2012/0170 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
 1.           ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL 
   || ·      Motivering en doel van het voorstel Dit voorstel betreft de toepassing van Verordening (EG) nr. 1225/2009 van de Raad van 30 november 2009 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap ("de antidumpingbasisverordening") in het kader van de procedure betreffende de instelling van antidumpingrechten op de invoer van bepaalde soorten ijzeren of stalen bevestigingsmiddelen van oorsprong uit China, die na een nieuw onderzoek voor een nieuwe exporteur zijn uitgebreid tot de invoer van bepaalde soorten uit Maleisië verzonden ijzeren of stalen bevestigingsmiddelen. 
   || ·      Algemene context Dit voorstel wordt gedaan in het kader van de tenuitvoerlegging van de antidumpingbasisverordening en is het resultaat van een onderzoek dat is uitgevoerd overeenkomstig de materiële en procedurele eisen in de antidumpingbasisverordening. 
   || ·      Bestaande bepalingen op het door het voorstel bestreken gebied Verordening (EG) nr. 91/2009 van de Raad tot instelling van definitieve antidumpingrechten op de invoer van bepaalde soorten ijzeren of stalen bevestigingsmiddelen van oorsprong uit de Volksrepubliek China, uitgebreid tot de invoer van bepaalde soorten uit Maleisië verzonden ijzeren of stalen bevestigingsmiddelen bij Verordening (EU) nr. 723/2011. 
   || ·      Samenhang met andere beleidsgebieden en doelstellingen van de Unie Niet van toepassing. 
 2.           RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING 
   || ·      Raadpleging van belanghebbende partijen 
   || Partijen die belang hebben bij de procedure werden in de loop van het onderzoek reeds in de gelegenheid gesteld hun belangen te verdedigen overeenkomstig de bepalingen van de antidumpingbasisverordening. 
   || ·      Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid 
   || Er behoefde geen beroep te worden gedaan op externe deskundigheid. 
   || ·      Effectbeoordeling Dit voorstel vloeit voort uit de tenuitvoerlegging van de antidumpingbasisverordening. De antidumpingbasisverordening voorziet niet in een algemene effectbeoordeling, maar omvat wel een uitputtende lijst van factoren die moeten worden beoordeeld. 
 3.           JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL 
   || ·      Samenvatting van de voorgestelde maatregel Op 15 november 2011 opende de Commissie naar aanleiding van een verzoek van een Maleisische exporteur een onderzoek ten behoeve van een nieuwe exporteur van Verordening (EG) nr. 723/2011 tot uitbreiding van het bij Verordening (EG) nr. 91/2009 ingestelde definitieve antidumpingrecht op bepaalde soorten ijzeren of stalen bevestigingsmiddelen van oorsprong uit de Volksrepubliek China tot bepaalde soorten uit Maleisië verzonden ijzeren of stalen bevestigingsmiddelen, al dan niet aangegeven als van oorsprong uit Maleisië. Bijgaand voorstel voor een verordening van de Raad is gebaseerd op de definitieve bevinding dat de Maleisische exporteur in het oorspronkelijke onderzoektijdvak (oktober 2009 tot en met september 2010) bepaalde soorten ijzeren of stalen bevestigingsmiddelen produceerde maar deze niet naar de EU uitvoerde. Er is geen enkel bewijs van ontwijking gevonden. De Raad wordt derhalve verzocht het bijgevoegde voorstel voor een verordening goed te keuren teneinde de Maleisische exporteur vrij te stellen van het antidumpingrecht op bepaalde soorten uit Maleisië verzonden ijzeren of stalen bevestigingsmiddelen. 
   || ·      Rechtsgrondslag Verordening (EG) nr. 1225/2009 van de Raad van 30 november 2009 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap. 
   || ·      Subsidiariteitsbeginsel Het voorstel betreft een gebied dat onder de exclusieve bevoegdheid van de Unie valt. Het subsidiariteitsbeginsel is derhalve niet van toepassing. 
   || ·      Evenredigheidsbeginsel Het voorstel is om de volgende reden in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel: 
   || De vorm van de maatregel wordt voorgeschreven in de antidumpingbasisverordening en laat geen ruimte voor nationale besluitvorming. 
   || Beschrijving van de wijze waarop de financiële en administratieve lasten voor de Unie, de nationale, regionale en plaatselijke overheden, de bedrijven en de burgers zo veel mogelijk worden beperkt en hoe zij in verhouding staan tot het doel van het voorstel: niet van toepassing. 
   || ·      Keuze van instrumenten 
   || Voorgesteld instrument: verordening. 
   || Andere instrumenten zouden om de volgende reden ongeschikt zijn: Andere instrumenten zouden ongeschikt zijn omdat de antidumpingbasisverordening niet in andere mogelijkheden voorziet. 
 4.           GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING Het voorstel heeft geen aanzienlijke gevolgen voor de begroting van de Unie. 
2012/0170 (NLE)
Voorstel voor een
VERORDENING VAN DE RAAD
tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU)
nr. 723/2011 (tot uitbreiding van het bij Verordening (EG) nr. 91/2009
ingestelde definitieve antidumpingrecht op bepaalde soorten ijzeren of stalen
bevestigingsmiddelen van oorsprong uit de Volksrepubliek China tot bepaalde
soorten uit Maleisië verzonden ijzeren of stalen bevestigingsmiddelen, al dan
niet aangegeven als van oorsprong uit Maleisië) door vrijstelling van die
maatregelen te verlenen aan een Maleisische producent-exporteur en tot
beëindiging van de registratie van de invoer, afkomstig van die
producent-exporteur
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie,
Gezien Verordening (EG) nr. 1225/2009 van
de Raad van 30 november 2009 betreffende beschermende maatregelen tegen
invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap[1] ("de
basisverordening"), en met name artikel 11, lid 4, en
artikel 13, lid 4,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie
("de Commissie"), ingediend na raadpleging van het Raadgevend Comité,
Overwegende hetgeen volgt:
A. BESTAANDE MAATREGELEN 
(1)       De Raad heeft bij Verordening
(EG) nr. 91/2009[2]
antidumpingmaatregelen ingesteld op bepaalde soorten ijzeren of stalen
bevestigingsmiddelen van oorsprong uit de Volksrepubliek China. Bij Verordening
(EU) nr. 723/2011[3]
heeft de Raad die maatregelen uitgebreid tot bepaalde soorten uit Maleisië
verzonden ijzeren of stalen bevestigingsmiddelen ("de uitgebreide
maatregelen"), met uitzondering van de invoer geproduceerd door de in die
verordening specifiek genoemde Maleisische ondernemingen.
B. HUIDIG ONDERZOEK
1. Verzoek om een nieuw onderzoek
(2)       De Commissie heeft een
verzoek ontvangen om vrijstelling van de uitgebreide maatregelen op grond van
artikel 11, lid 4, en artikel 13, lid 4, van de
basisverordening. Het verzoek is ingediend door Andfast Malaysia Sdn. Bhd.
("Andfast"), een producent in Maleisië.
2. Opening van een nieuw onderzoek
(3)       De Commissie heeft het door
Andfast overgelegde bewijsmateriaal onderzocht en achtte dit voldoende om een
onderzoek te openen op grond van artikel 11, lid 4, en
artikel 13, lid 4, van de basisverordening teneinde vast te stellen
of Andfast van de uitgebreide maatregelen kan worden vrijgesteld. Na
raadpleging van het Raadgevend Comité en na de betrokken bedrijfstak van de
Unie de gelegenheid te hebben gegeven opmerkingen te maken, heeft de Commissie
bij Verordening (EU) nr. 1164/2011[4]
("de openingsverordening") met betrekking tot Andfast een nieuw
onderzoek geopend betreffende Verordening (EU) nr. 723/2011.
(4)       Bij de verordening waarbij
het nieuwe onderzoek werd geopend, is het bij Verordening (EU)
nr. 723/2011 ingestelde antidumpingrecht ingetrokken voor het uit Maleisië
verzonden en door Andfast geproduceerde onderzochte product. Tegelijkertijd
werd de douaneautoriteiten overeenkomstig artikel 14, lid 5, van de
basisverordening opdracht gegeven passende maatregelen te nemen om deze invoer
te registreren.
3. Betrokken product
(5)       Het betrokken product is
bepaalde soorten ijzeren of stalen (met uitzondering van roestvrijstalen)
bevestigingsmiddelen, d.w.z. houtschroeven (met uitzondering van
kraagschroeven), zelftappende schroeven, andere schroeven en bouten met kop
(ook indien met bijbehorende moeren of sluitringen, maar met uitzondering van
schroeven, gedraaid of gedecolleteerd uit massief materiaal en waarvan de dikte
van de schacht niet meer bedraagt dan 6 mm en met uitzondering van
schroeven en bouten voor het bevestigen van bestanddelen van spoorbanen)
alsmede sluitringen, verzonden uit Maleisië, momenteel ingedeeld onder de
GN-codes ex 7318 12 90, ex 7318 14 91, ex 7318 14 99, ex 7318 15 59, ex 7318 15
69, ex 7318 15 81, ex 7318 15 89, ex 7318 15 90, ex 7318 21 00 en ex 7318 22 00
("het betrokken product").
4. Onderzoek
(6)       De Commissie heeft Andfast en
de vertegenwoordigers van Maleisië in kennis gesteld van de opening van het
nieuwe onderzoek. De belanghebbenden werd verzocht hun standpunt kenbaar te
maken; zij werden ook ingelicht over de mogelijkheid om te verzoeken te worden
gehoord. De Commissie heeft evenwel geen verzoek daartoe ontvangen.
(7)       De Commissie heeft Andfast
ook een vragenlijst toegezonden en binnen de gestelde termijn een antwoord
ontvangen. De Commissie heeft alle informatie ingewonnen en gecontroleerd die
zij voor het nieuwe onderzoek nodig achtte. Bij Andfast is een controle ter
plaatse verricht.
5. Onderzoektijdvak
(8)       Het
onderzoek had betrekking op de periode van 1 oktober 2010 tot en met
30 september 2011. Er werden gegevens verzameld van 2008 tot het einde van
het onderzoektijdvak om vast te stellen of zich enige verandering in de
structuur van het handelsverkeer had voorgedaan.
C. RESULTATEN VAN HET ONDERZOEK
(9)       Het onderzoek heeft bevestigd
dat Andfast niet verbonden was met een van de Chinese of Maleisische exporteurs
of producenten die onderworpen zijn aan de antidumpingmaatregelen en tijdens
het onderzoektijdvak dat tot de uitgebreide maatregelen heeft geleid, namelijk
de periode van 1 januari 2008 tot en met 30 september 2010, het
betrokken product niet naar de Europese Unie heeft uitgevoerd. Andfast heeft
het betrokken product voor het eerst uitgevoerd nadat de maatregelen al tot
Maleisië waren uitgebreid.
(10)     De be- of verwerking door
Andfast kan worden beschouwd als assemblage- of voltooiingswerkzaamheden in de
zin van artikel 13, lid 2, van de basisverordening. Andfast voert uit
de Volksrepubliek China onbewerkte stukken in die vervolgens in het bedrijf in
Maleisië worden voorzien van schroefdraad, geplateerd en samengevoegd met de
moeren en sluitringen. Het afgewerkte product wordt verkocht en uitgevoerd naar
zijn verbonden onderneming in de Unie.
(11)     Dit wordt niet als een
ontwijkingspraktijk beschouwd daar kan worden aangetoond dat de waarde die
tijdens de assemblage- of voltooiingswerkzaamheden wordt toegevoegd aan de uit
de Volksrepubliek China ingevoerde delen meer dan 25% van de fabricagekosten
bedraagt.
(12)     Er zijn geen bewijzen voor
gevonden dat Andfast het afgewerkte product uit de Volksrepubliek China kocht
om het door te verkopen of over te laden naar de Europese Unie.
D. WIJZIGING VAN DE MAATREGELEN
(13)     Aangezien Andfast volgens de
bovenstaande bevindingen de maatregelen niet heeft ontweken, dient de
onderneming van de geldende antidumpingmaatregelen te worden vrijgesteld.
(14)     De registratie van de invoer
van bepaalde door Andfast uit Maleisië verzonden soorten ijzeren of stalen
bevestigingsmiddelen, zoals voorgeschreven door de openingsverordening, moet
worden stopgezet. Overeenkomstig artikel 14, lid 5, van de
basisverordening, dat bepaalt dat maatregelen met betrekking tot de
geregistreerde invoer met ingang van de datum van registratie worden genomen,
en aangezien de onderneming van maatregelen wordt vrijgesteld, mag geen
antidumpingrecht worden geïnd op de invoer van bepaalde door Andfast uit
Maleisië verzonden soorten ijzeren of stalen bevestigingsmiddelen die de Unie
onder de bij de openingsverordening opgelegde registratie is binnengekomen.
(15)     De vrijstelling van de
uitgebreide maatregelen voor bepaalde door Andfast geproduceerde soorten
ijzeren of stalen bevestigingsmiddelen blijft overeenkomstig artikel 13,
lid 4, van de basisverordening gelden op voorwaarde dat de uiteindelijk
vastgestelde feiten de vrijstelling rechtvaardigen en bijvoorbeeld niet wordt
vastgesteld dat de vrijstelling is verleend op basis van verkeerde of
misleidende informatie van de betrokken onderneming. Mocht uit voorlopig
bewijsmateriaal het tegenovergestelde blijken of mocht de uitvoer van Andfast
naar de Europese Unie spectaculair toenemen, dan kan de Commissie een onderzoek
openen om vast te stellen of de intrekking van de vrijstelling gerechtvaardigd
is.
(16)     De invoer van bepaalde door
Andfast geproduceerde soorten ijzeren of stalen bevestigingsmiddelen is op
grond van de bevindingen van dit nieuwe onderzoek vrijgesteld van de
uitgebreide maatregelen. Deze vrijstelling geldt bijgevolg uitsluitend voor de
invoer van bepaalde soorten ijzeren of stalen bevestigingsmiddelen die uit Maleisië
worden verzonden en door die specifieke rechtspersoon worden geproduceerd.
Ingevoerde ijzeren of stalen bevestigingsmiddelen die worden vervaardigd door
een onderneming die niet met naam is genoemd in artikel 1, lid 1, van
Verordening (EU) nr. 723/2011, met inbegrip van ondernemingen die banden
hebben met de specifiek vermelde ondernemingen, komen niet in aanmerking voor
de vrijstelling en zijn onderworpen aan het bij die verordening ingestelde
residuele recht.
(17)     Er zijn in dit geval
bijzondere maatregelen nodig om ervoor te zorgen dat deze vrijstellingen
adequaat worden toegepast. Deze bijzondere maatregelen betreffen de
verplichting om aan de douaneautoriteiten van de lidstaten een geldige
handelsfactuur over te leggen die voldoet aan de in de bijlage bij Verordening
(EU) nr. 723/2011 vermelde vereisten. Invoer die niet van een dergelijke
factuur vergezeld gaat, moet aan het uitgebreide antidumpingrecht worden
onderworpen.
E. PROCEDURE
(18)     Andfast en alle andere
belanghebbenden zijn in kennis gesteld van de feiten en overwegingen op basis
waarvan de Commissie voornemens is Andfast van de uitgebreide maatregelen vrij
te stellen. Er werden geen opmerkingen ontvangen,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING
VASTGESTELD:
Artikel 1
Artikel 1, lid 1, van Verordening
(EU) nr. 723/2011 wordt gewijzigd door de volgende onderneming toe te
voegen aan de lijst van ondernemingen die in Maleisië bepaalde soorten ijzeren
of stalen bevestigingsmiddelen produceren en wier invoer van bepaalde soorten
ijzeren of stalen bevestigingsmiddelen is vrijgesteld van het uitgebreide
definitieve residuele antidumpingrecht:
Andfast Malaysia Sdn. Bhd. (aanvullende
Taric-code B265).
Artikel 2
De douaneautoriteiten wordt opgedragen de
registratie van de invoer uit hoofde van artikel 3 van Verordening (EU)
nr. 1164/2011 van de Commissie te beëindigen. Er wordt geen
antidumpingrecht geïnd op de reeds geregistreerde invoer.
Artikel 3
Deze verordening treedt in werking op de dag
na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al
haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
                                                                       […]
[1]               PB L 343 van 22.12.2009, blz. 51.
[2]               PB L 29 van 31.1.2009, blz. 1.
[3]               PB L 194 van 26.7.2011, blz. 6.
[4]               PB L 297 van 16.11.2011, blz. 53.