CELEX: 31969R1191
Language: bg
Date: 1969-06-26 00:00:00
Title: Регламент (ЕИО) № 1191/69 на Съвета от 26 юни 1969 година относно действията на държавите-членки по задължения, присъщи на концепцията за обществена услуга в железопътния, автомобилния и вътрешноводния транспорт

Важна правна забележка

|

31969R1191

Официален вестник n° L 156 , 28/06/1969 стр. 0001 - 0007 специално финландско издание: глава 7 том 1 стр. 0064  специално датско издание поредица I глава 1969(I) стр. 0258  специално шведско издание: глава 7 том 1 стр. 0064  специално английско издание: поредица I глава 1969(I) стр. 0276  специално гръцко издание: глава 07 том 1 стр. 0100  специално испанско издание: глава 08 том 1 стр. 0131  специално португалско издание глава 08 том 1 стр. 0131  специално чешко издание глава 07 том 001 стр. 19  - 25 специално испанско издание глава 07 том 001 стр. 19  - 25 специално унгарско издание глава 07 том 001 стр. 19  - 25 специално литвийско издание глава 07 том 001 стр. 19  - 25 LV.ES глава 07 том 001 стр. 19  - 25 MT.ES глава 07 том 001 стр. 19  - 25 PL.ES глава 07 том 001 стр. 19  - 25 SK.ES глава 07 том 001 стр. 19  - 25 специално словенско издание глава 07 том 001 стр. 19  - 25

		19690626Регламент (ЕИО) № 1191/69 на Съветаот 26 юни 1969 годинаотносно действията на държавите-членки по задължения, присъщи на концепцията за обществена услуга в железопътния, автомобилния и вътрешноводния транспортСЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,като взе предвид Договора за създаване на Европейската икономическа общност, и по-специално членове 75 и 94 от него,като взе предвид Решението на Съвета от 13 май 1965 [1] за хармонизирането на някои разпоредби, засягащи конкуренцията при железопътния, автомобилния и вътрешноводния транспорт,като взе предвид предложението на Комисията,като взе предвид становището на Европейския парламент [2],като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет [3],като има предвид, че една от целите на общата транспортна политика е да бъдат отстранени несъответствията, които биха довели до значително нарушаване на условията за конкуренция, присъщи на концепцията за обществена услуга, които са наложени на транспортните предприятия от държавите-членки;като има предвид, че поради това е необходимо да бъдат премахнати задълженията за обществени услуги, определени в настоящия регламент, като има предвид, обаче, че в определени случаи е важно такива задължения да бъдат поддържани, за да бъде осигурено предоставянето на адекватни транспортни услуги; като има предвид, че адекватността на транспортните услуги трябва да бъде оценявана в светлината на предлагането и търсенето в транспортния сектор и потребностите на обществото;като има предвид, че тези мерки за премахване няма да бъдат прилагани спрямо транспортните тарифи и условията, наложени на предприятията за превоз на пътници, в интерес на една или повече определени категории лица;като има предвид, че за целите на прилагането на тези мерки е необходимо да бъдат определени различните задължения за обществени услуги, обхванати от настоящия регламент; като има предвид, че тези задължения включват задължението за експлоатиране, задължението за превоз и тарифни задължения;като има предвид, че следва да се оставят държавите-членки по своя инициатива да предприемат мерки за преустановяване или поддържане в сила на задълженията за обществени услуги; като има предвид, обаче, че тези задължения са такива, че могат да водят до финансови разходи за транспортните предприятия, то последните трябва да могат да представят молби за тяхното преустановяване до компетентните органи на държавите-членки;като има предвид, че е уместно да се предвиди, че транспортните предприятия могат да представят молби за преустановяване на задължения за обществени услуги, само когато тези задължения водят до икономически неизгоди за тях, определени в съответствие с общите процедури, съдържащи се в настоящия регламент;като има предвид, че за целите на подобряването на експлоатацията, транспортните предприятия следва да могат, когато представят молбите си, да предлагат използването на друг вид транспорт, който е по-подходящ за съответния трафик;като има предвид, че когато решават да поддържат задължения за обществени услуги, компетентните органи на държавите-членки трябва да могат да добавят към решението си условия, които биха могли да подобрят доходността на въпросните престации; като има предвид, че когато решават да преустановят задължение за обществени услуги, компетентните органи трябва, обаче, за да осигурят предоставянето на адекватни транспортни услуги, да могат да предвиждат въвеждането на алтернативна услуга;като има предвид, че за да бъдат взети под внимание интересите на всички държави-членки, трябва да бъде въведена процедура на Общността за случаи, при които преустановяването на задължение за експлоатиране или за превоз би могло да влезе в противоречие с интересите на друга държава-членка;като има предвид, че e желателно, с оглед на това разглеждането на молбите за преустановяване на задълженията за обществени услуги да бъде извършвано по подходящ начин, да бъдат въведени крайни срокове както за подаването на такива молби, така и за тяхното разглеждане от държавите-членки;като има предвид, че с оглед на член 5 на Решение на Съвета от 13 май 1965 г. за хармонизирането на някои разпоредби, засягащи конкуренцията в сферата на железопътния, автомобилния и вътрешноводния транспорт, всяко решение на компетентните органи да поддържат което и да било задължение за обществени услуги, определено в настоящия регламент, води до задължение за компенсиране на финансовите тежести, които произтичат за транспортните предприятия;като има предвид, че правото на транспортно предприятие на компенсиране ще възникне от момента на решението на държава-членка да поддържа въпросното задължение за обществени услуги; като има предвид, обаче, че бюджетите се съставят на годишна основа, такова право не може да възникне по време на първоначалния период на действие на настоящия регламент преди 1 януари 1971 г.; като има предвид, че тази дата може, в случай на удължаване на крайния срок за разглеждане на молбите на транспортните предприятия, да бъде променена с по-късна дата;като има предвид, освен това, че член 6 от Решение на Съвета от 13 май 1965 г. за хармонизирането на някои разпоредби, засягащи конкуренцията в сферата на железопътния, автомобилния и вътрешноводния транспорт предвижда държавите-членки да обезщетяват финансовите тежести, възникващи за пътническия транспорт поради прилагането на транспортни цени и условия, наложени в интерес на една или повече определени категории лица; като има предвид, че това обезщетяване трябва да влезе в действие от 1 януари 1971 г.; като има предвид, че датата на действие може, чрез процедура на общностно равнище, да бъде отложена за една година, в случай че някоя от държавите-членки среща особени трудности;като има предвид, че обезщетяването на финансовите тежести на транспортни предприятия поради поддържането в сила на задължения за обществени услуги трябва да бъде направено в съответствие с общи процедури; като има предвид, че за да бъде определен размерът на такова компенсиране, последствията на преустановяването на тези задължения, които биха възникнали за транспортните предприятия, трябва да бъдат взети предвид;като има предвид, че разпоредбите на настоящия регламент трябва да бъдат прилагани към всяко ново обществено задължение, по смисъла на настоящия регламент, наложено на транспортно предприятие;като има предвид, че след като обезщетителните плащания по настоящия регламент трябва да бъдат предоставяни от държавите-членки в съответствие с общите процедури, залегнали в настоящия регламент, тези плащания трябва да бъдат освободени от процедурата по предварително уведомяване, съдържаща се в член 93, параграф 3 от Договора за създаване на Европейската икономическа общност;като има предвид, че Комисията трябва да може да получава от държавите-членки цялата информация относно действието на настоящия регламент;като има предвид, че, за да даде възможност на Съвета да проучи ситуацията във всяка държава-членка относно прилагането на настоящия регламент, Комисията трябва да представи доклад в това отношение на Съвета преди 31 декември 1972 г.;като има предвид, че е желателно държавите-членки да гарантират, че са предоставили на разположение на транспортните предприятия адекватни средства, с цел да им дадат възможност да представят интересите си по отношение на отделни решения на държавите-членки по настоящия регламент;като има предвид, че след като настоящият регламент понастоящем се прилага към железопътните превози на шестте национални железопътни предприятия, за предприятия, които не извършват главно транспортни услуги с местен или регионален характер, Съветът трябва да реши в срок от три години от влизането в сила на настоящия регламент какви мерки трябва да бъдат взети с оглед на задължения за обществени услуги по отношение на транспортни дейности, които не са обхванати от настоящия регламент;ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:РАЗДЕЛ IОбщи разпоредбиЧлен 11. Държавите-членки преустановят всички задължения, присъщи на концепцията за обществени услуги, както тя е дефинирана в настоящия регламент, които задължения са наложени в сферата на железопътния, автомобилния и вътрешноводния транспорт.2. Въпреки това, задълженията могат да бъдат запазени в сила дотолкова, доколкото те са необходими за осигуряване на адекватно транспортно обслужване.3. По отношение на пътническия транспорт параграф 1 не се прилага спрямо транспортните тарифи и условия, които дадена държава-членка е наложила в полза на определени категории лица.4. Финансовите тежести за транспортните предприятия, които възникват вследствие на запазването в сила на задълженията по параграф 2 и на прилагането на транспортни тарифи и условия съгласно параграф 3, се компенсират според общите методи, предвидени в този регламент.Член 21. "Задължения за обществени услуги" означава задължения, които въпросните транспортни предприятия, ако изхождат само от своите търговски интереси, не биха поели или не биха поели в същата степен или при същите условия.2. Задълженията за обществени услуги по смисъла на параграф 1 включват задължение за експлоатиране, задължение за превоз и тарифни задължения.3. За целите на настоящия регламент "задължение за експлоатиране" означава всяко задължение, наложено на дадено транспортно предприятие, да предприеме, по отношение на линии или инсталации, които са му поверени чрез концесия или друго еквивалентно разрешение, всички необходими мерки, които да гарантират транспортна услуга, отговаряща на установени стандарти за приемственост, редовност и капацитет. То също така включва задължението да се осъществяват допълнителни услуги и задължението да се поддържат в добро състояние линии, оборудване — дотолкова, доколкото това надвишава изискванията на мрежата като цяло — и инсталации, след като са преустановени услугите.4. За целите на настоящия регламент "задължение за превоз" означава задължение, наложено на транспортни предприятия, да приемат и превозват пътници или стоки при определени тарифи и при определени условия.5. За целите на настоящия регламент "тарифни задължения" означава задължения, наложени на транспортни предприятия да прилагат, в частност за определени категории пътници, за определени категории стоки или по определени линии, тарифи, определени или одобрени от държавен орган, които противоречат на търговските интереси на предприятието и които са резултат от налагането на, или отказа да бъдат модифицирани, специални тарифни условия.Разпоредбите на горната алинея не се прилагат за задължения, произтичащи от общи мерки на ценова политика, прилагана към икономиката като цяло или за мерки, предприети по отношение на транспортни тарифи и условия като цяло с оглед на организацията на транспортния пазар или на част от него.РАЗДЕЛ IIОбщи принципи за преустановяването или поддържането в сила на задължения за обществени услугиЧлен 31. Когато компетентните органи на държавите-членки решат да поддържат в сила, изцяло или частично, задължение за обществена услуга и когато това може да бъде направено по повече от един начин, всеки способен да осигури, отговаряйки на сходни условия, предоставянето на адекватни транспортни услуги, компетентните власти трябва да изберат свързания с най-малко разходи за Общността начин.2. Адекватността на транспортните услуги се оценява, като се отчита:а) общественият интерес;б) възможността да се прибегне до други форми на транспорт и способността на тези форми да отговорят на съответните транспортните нужди;в) транспортните тарифи и условията, които могат да бъдат предложени на потребителите.Член 41. Транспортните предприятия могат да подават до компетентните власти на държавите-членки молби за преустановяване на цяло или част от задължение за обществена услуга, ако това задължение им носи икономически неизгоди.2. В молбите си транспортните предприятия могат да предложат замяна на използваните форми на транспорт с други форми. Предприятията прилагат разпоредбите на член 5 за изчисляване на икономиите, които могат да бъдат направени като средство за подобряване на тяхното финансово положение.Член 51. Всяко задължение за експлоатиране или за превоз се разглежда като налагащо икономически неизгоди, когато намаляването на финансовата тежест, което би било възможно в резултат на цялостно или частично преустановяване на задължение по отношение на престация или група от престации, подчинени на това задължение, надвишава намаляването на приходите в резултат на това преустановяване.Икономическите неизгоди се определят на базата на актуализиран по целесъобразност отчет за годишните икономически неизгоди, представени чрез разликата между намаленията в годишната финансова тежест и годишния приход, които ще възникнат в резултат от преустановяването на задължението.Въпреки това, когато задължението за експлоатиране или за превоз покрива една или повече категории от пътническия или стоковия трафик като цяло или съществена част от дадена мрежа, финансовата тежест, която би била премахната чрез преустановяване на задължението, се изчислява посредством разпределяне между различните категории трафик на общите разходи, направени от предприятието на основание неговата транспортна дейност.В този случай икономическата неизгода ще бъде равна на разликата между разходите, разпределими към тази част от дейностите на предприятието, която е засегната от задължението за обществени услуги, и съответните приходи.Икономическите неизгоди се определят, като се вземат под внимание последствията от задължението за дейността на предприятието като цяло.2. Едно тарифно задължение се разглежда като водещо до икономически неизгоди, когато разликата между приходите от трафика, за който се прилага задължението, и финансовата тежест на такъв трафик е по-малка от разликата между приходите, които биха могли да бъдат реализирани от този трафик, и съответната финансова тежест, ако дейността се извършва на търговска основа, като се отчитат както разходите за престациите, предмет на задължението, така и състоянието на пазара.Член 61. В срок от една година от датата на влизане в сила на настоящия регламент транспортните предприятия подават до компетентните органи на държавите-членки молбите по член 4.Транспортните предприятия могат да подават молби след изтичането на гореспоменатия срок, ако считат, че разпоредбите на член 4, параграф 1 са изпълнени.2. Решенията за поддържане в сила на дадено задължение за обществена услуга или на част от него, или за неговото преустановяване в края на определен период, предвиждат компенсиране на произтичащите от това финансови тежести; размерът на това компенсиране се определя в съответствие с общите процедури по член 10—13.3. Компетентните органи на държавите-членки вземат решение в срок от една година от датата, на която е подадена молбата, по отношение на задължение за експлоатиране или за превоз и в срок от шест месеца по отношение на тарифни задължения.Правото на компенсиране възниква от датата на решението на компетентните органи, но не и преди 1 януари 1971 г.4. Въпреки това, ако компетентните органи на държавите-членки счетат за необходимо, поради броя и важността на подадените молби от всяко предприятие, могат да удължат срока, предвиден в първата алинея на параграф 3, най-късно до 1 януари 1972 г.. В този случай правото на компенсиране възниква от тази дата.Когато възнамеряват да се възползват от това свое право, компетентните органи на държавите-членки информират заинтересованите предприятия в срок от шест месеца от подаването на молбите.В случай, че държава-членка срещне особени трудности, по искане на тази държава и по предложение на Комисията, Съветът може да даде право на съответната държава да удължи до 1 януари 1973 г. крайния срок, посочен в първата алинея на настоящия параграф.5. Ако компетентните органи не са взели решение в предвидения срок, задължението, за което е подадена молба за преустановяване съгласно член 4, параграф 1, се счита за преустановено.6. На основата на доклад, представен от Комисията преди 31 декември 1972 г., Съветът проучва ситуацията във всяка държава-членка по отношение на прилагането на настоящия регламент.Член 71. Към всяко решение за поддържане в сила на задължение могат да бъдат добавени условия, предназначени да подобрят доходността на престациите, засегнати от съответното задължение.2. Всяко решение за преустановяване на задължение може да предвижда въвеждането на алтернативна услуга. В този случай преустановяването няма да има действие, докато алтернативната услуга не влезе в експлоатация.Член 81. Заинтересованата държава-членка съобщава на Комисията всяка мярка, преди да я въведе, която преустановява задължение за експлоатиране или за превоз, и която тя предлага да предприеме по отношение на линии или транспортни услуги, които могат да окажат влияние на трафика между държавите-членки. Тя информира за нея останалите държави-членки.2. Ако Комисията счете за необходимо, или ако друга държава-членка поиска това, Комисията се консултира с другите държави-членки относно предложената мярка.3. До два месеца след получаването на съобщението по параграф 1, Комисията изпраща становище или препоръка до всички заинтересовани държави-членки.РАЗДЕЛ IIIПрилагане към пътническия транспорт на транспортни тарифи и условия, наложени в интерес на една или повече определени категории лицаЧлен 91. Размерът на компенсацията на финансови тежести, произтичащи за предприятията поради прилагането към пътническия транспорт на транспортни тарифи и условия, наложени в интерес на една или повече определени категории лица, се определя в съответствие с общите процедури по член 11—13.2. Компенсацията е платима от 1 януари 1971 г.В случай, че някоя държава-членка срещне особени трудности, Съветът може, по искане на тази държава и по предложение на Комисията, да даде право на въпросната държава да промени датата на 1 януари 1972 г.3. Молбите за компенсация се подават до компетентните органи на държавите-членки.РАЗДЕЛ IVОбщи процедури за компенсиранеЧлен 101. В случай на задължение за експлоатиране или за превоз размерът на компенсацията, предвидена в член 6, е равен на разликата между намаляването на финансовата тежест и намаляването на приходите на предприятието, ако цялото или част от въпросното задължение е било преустановено за разглеждания период от време.Въпреки това, когато изчисляването на икономическата неизгода е било направено чрез разпределяне между отделните части на нейните транспортни дейности на общите разходи, направени от предприятието по отношение на тези транспортни дейности, размерът на компенсацията е равен на разликата между разходите, разпределими върху тази част от дейността на предприятието, която е засегната от задължението за обществена услуга, и съответните приходи.2. С цел определяне на разходите и приходите, посочени в параграф 1, се държи сметка за последиците, които отмяната на въпросното задължение би имала върху дейността на предприятието като цяло.Член 111. В случай на тарифно задължение размерът на компенсацията, предвидена в член 6 и член 9, параграф 1, е равен на разликата между двете суми, както следва:а) първата сума е равна на разликата между, от една страна, продуктът от очаквания брой мерни единици транспорт и:- или най-благоприятната съществуваща тарифа, за която биха могли да претендират потребителите, ако въпросното задължение не съществува, или- когато няма такава тарифа, тогава тарифата, която транспортното предприятие би използвало, ако действа на търговска основа и отчита както разходите по въпросното експлоатиране, така и състоянието на пазар,и, от друга страна, продукта от действителния брой мерни единици транспорт и тарифата, наложена за разглеждания период;б) втората сума е равна на разликата между разходите, които биха възникнали като се прилага или най-благоприятната съществуваща тарифа или тарифата, която транспортното предприятие би приложило, ако действа на търговска основа, и действително направените разходи по задължителната тарифа.2. Когато поради състоянието на пазара компенсацията, изчислена съгласно параграф 1, не е достатъчна да покрие общите разходи на трафика, засегнат от въпросното тарифно задължение, размерът на компенсацията, предвидено в член 9, параграф 1, е равен на разликата между тези разходи и приходите от този трафик. Всяка вече изплатена по член 10 компенсация се взема под внимание при изчисляването на тази компенсация.3. С цел определяне на разходите и приходите, посочени в параграф 1, се държи сметка за последиците, които отмяната на въпросното задължение би имала върху дейността на предприятието като цяло.Член 12Разходи, които са резултат от поддържане в сила на задължения, трябва да бъдат изчислявани на базата на ефективно управление на предприятието и на предоставяне на транспортни услуги с добро качество.Лихви, свързани със собствен капитал, могат да бъдат приспадани от лихвите, взети под внимание при изчисляване на разходите.Член 131. Взетите решения по членове 6 и 9 определят предварително размера на компенсацията за период от поне една година. В същото време те определят факторите, които могат да доведат до коригиране на този размер.2. Коригирането на размера, посочено в параграф 1, се извършва всяка година, след приключване на годишните счетоводни отчети на съответното предприятие.3. Изплащането на предварително определената компенсация се прави на части. Изплащането на суми, дължими на основание коригирането, предвидено в параграф 2, се прави веднага след тяхното определяне.РАЗДЕЛ VНалагане на нови задължения за обществена услугаЧлен 141. Освен в случаите, попадащи в обхвата на член 1, параграф 3, след датата на влизане в сила на настоящия регламент държавите-членки могат да налагат задължения за обществена услуга на транспортно предприятие само в степента, в която това е необходимо, за да се гарантира адекватно транспортно обслужване.2. Когато така наложените задължения пораждат за транспортните предприятия икономически неизгоди по смисъла на член 5, параграфи 1 и 2 или разходи по смисъла на член 9, компетентните органи на държавите-членки предвиждат, в техните решения за налагане на задължение за обществена услуга, предоставянето на компенсация на произтичащите разходи. Прилагат се разпоредбите на членове 10—13.РАЗДЕЛ VIЗаключителни разпоредбиЧлен 15Решенията, взети от компетентните органи на държавите-членки в съответствие с разпоредбите на настоящия регламент, посочват мотивите, на които се основават и трябва да бъдат публикувани по подходящ начин.Член 16Държавите-членки гарантират, че на транспортните предприятия, в качеството им на такива, е дадена възможност да предявяват интереси си чрез подходящи правни средства по отношение на решения, взети по настоящия регламент.Член 171. Комисията може да поиска от държавите-членки да предоставят цялата необходима информация, свързана с прилагането на настоящия регламент. Винаги когато счете за необходимо, Комисията се консултира със заинтересованите държави-членки.2. Компенсацията, изплатена в съответствие с настоящия регламент, не подлежи на процедурата по предварително уведомление, залегнала в член 93, параграф 3 на Договора за създаване на Европейската икономическа общност.Държавите-членки незабавно изпращат на Комисията подробности, класифицирани по видове задължения, относно компенсирането на финансови тежести, произтичащи за транспортни предприятия поради поддържане в сила на задължения за обществени услуги, посочени в член 2, или поради прилагане към превоза на пътници на транспортни тарифи и условия, наложени в интерес на една или повече определени категории лица.Член 181. Държавите-членки, след консултации с Комисията, приемат в подходящ срок законови, подзаконови или административни разпоредби, необходими за прилагането на настоящия регламент, и по-специално на член 4 от него.2. Когато държава-членка поиска или когато Комисията счете за уместно, Комисията се консултира със заинтересованите държави-членки относно предложените условия за мерките, посочени в параграф 1.Член 191. Що се отнася на железопътните предприятия, настоящият регламент се прилага, относно тяхната дейността по железопътен превоз, за предприятията по-долу- Société nationale des chemins de fer belges (SNCB)Nationale Maatschappij der Belgische Spoorwegen (NMBS);- Deutsche Bundesbahn (DB),- Société nationale des chemins de fer français (S.N.C.F.),- Azienda autonoma delle Ferrovie dello Stato (FS),- Société nationale des chemins de fer luxembourgeois (C.F.L.),- Naamloze Vennootschap Nederlandse Spoorwegen (NS).2. Що се отнася до предприятията от другите транспортни отрасли, той не са прилага за предприятията, извършващи локални или регионални превози.3. В срок от три години след влизане в сила на настоящия регламент, Съветът взима решение, въз основа на изложените в раздел II от неговото решение от 13 май 1965 г. принципи и цели, относно дейностите, които трябва да се предприемат в областта на присъщите задължения на понятието за обществена услуга по отношение на транспортните услуги, които на се предмет на настоящия регламент.Член 20Настоящият регламент влиза в сила на 1 юли 1969 г.Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.Съставено в Люксембург на 26 юни 1969 година.За СъветаПредседателG. Thorn[1] ОВ 88, 24.5.1965 г., стр. 1500/65.[2] ОВ C 27, 28.3.1966 г., стр. 18.[3] ОВ C 49, 17.5.1968 г., стр. 15.--------------------------------------------------