CELEX: 52016PC0412
Language: ro
Date: 2016-06-24
Title: Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Consiliului General al Organizației Mondiale a Comerțului cu privire la cererea Statelor Unite de a deroga de la normele OMC pentru a prelungi regimul preferențial acordat fostelor teritorii sub tutelă ale insulelor din Pacific

COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 24.6.2016
            COM(2016) 412 final
            2016/0191(NLE)
            Propunere de
            DECIZIE A CONSILIULUI
            de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Consiliului General al Organizației Mondiale a Comerțului cu privire la cererea Statelor Unite de a deroga de la normele OMC pentru a prelungi regimul preferențial acordat fostelor teritorii sub tutelă ale insulelor din Pacific
            
               
         
         
            
               EXPUNERE DE MOTIVE
            
            
               1.CONTEXTUL PROPUNERII
            
            
               •Motivele și obiectivele propunerii
            
            
               Obiectivul prezentei propuneri este de a stabili poziția care urmează să fie adoptată de Uniunea Europeană în cadrul Consiliului General al Organizației Mondiale a Comerțului (OMC) cu privire la cererea Statelor Unite de reînnoire a derogării de la normele OMC, permițând astfel Uniunii Europene să sprijine această cerere de derogare. 
            
            
               Aprobarea cererii SUA de reînnoire a derogării de la normele OMC ar permite acestei țări să continue, până la 31 decembrie 2026, acordarea unui tratament preferențial produselor eligibile din fostele teritorii sub tutelă ale insulelor din Pacific (Republica Insulelor Marshall, Statele Federate ale Microneziei, Comunitatea Insulelor Mariane de Nord și Republica Palau) care sunt importate pe teritoriul vamal al Statelor Unite. 
            
            
               •Coerența cu dispozițiile existente în domeniul de politică
            
            
               Nu se aplică. 
            
            
               •Coerența cu alte politici ale Uniunii
            
            
               Nu se aplică.
            
            
               2.TEMEI JURIDIC, SUBSIDIARITATE ȘI PROPORȚIONALITATE
            
            
               •Temei juridic
            
            
               Articolul 218 alineatul (9) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) prevede că, atunci când o decizie cu efect juridic trebuie adoptată în cadrul unui organism creat printr-un acord internațional, Consiliul, pe baza unei propuneri din partea Comisiei sau a Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, adoptă o decizie de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene. Acordarea unei derogări pentru a permite Statelor Unite să acorde un tratament preferențial produselor eligibile din fostele teritorii sub tutelă ale insulelor din Pacific intră sub incidența acestei dispoziții, întrucât decizia se adoptă în cadrul unui organism creat în baza unui acord internațional (Consiliul General sau Conferința ministerială a OMC) care are efecte asupra drepturilor și a obligațiilor UE.
            
            
               •Subsidiaritate (pentru competență neexclusivă) 
            
            
               Nu se aplică.
            
            
               •Proporționalitate
            
            
               Nu se aplică.
            
            
               •Alegerea instrumentului
            
            
               Nu se aplică.
            
            
               3.REZULTATELE EVALUĂRILOR EX-POST, ALE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRII IMPACTULUI 
            
         
         
            
               Nu se aplică.
            
            
               4.IMPLICAȚII BUGETARE
            
            
               Nu se aplică.
            
            
               5.ALTE ELEMENTE
            
            
               Comisia va fi autorizată să adopte o poziție în numele Uniunii Europene pentru a sprijini cererea Statelor Unite de a deroga de la normele OMC în măsura necesară pentru a permite acestei țări să acorde un tratament preferențial produselor eligibile originare din fostele teritorii sub tutelă ale insulelor din Pacific până la 31 decembrie 2026. 
            
            
               Statele Unite solicită o prelungire a derogării lor (WT/L/694 din 1 august 2007) de la articolul I alineatul (1) din GATT 1994 pentru a continua să acorde preferințe istorice fostelor teritorii sub tutelă ale insulelor din Pacific, în conformitate cu obligațiile lor internaționale. 
            
            
               Conform Statelor Unite, regimul de intrare preferențial pentru exporturile din aceste insule pe piața Statelor Unite este justificat de motive atât economice, cât și istorice.
            
            
               Statele Unite și-au asumat obligația de a garanta securitatea și dezvoltarea economică a fostelor teritorii sub tutelă ale insulelor din Pacific în temeiul unui acord de tutelă încheiat cu Consiliul de Securitate al ONU în 1947.
            
            
               În temeiul acordului de tutelă, SUA au creat o legătură istorică de lungă durată cu fostele teritorii sub tutelă ale insulelor din Pacific și, din punct de vedere economic, pe termen lung, principalul obiectiv al regimului preferențial era de a promova extinderea comerțului și dezvoltarea economică a beneficiarilor într-un mod compatibil cu obiectivele GATT și cu nevoile comerciale, financiare și de dezvoltare ale țărilor beneficiare. În cererea lor, Statele Unite remarcă, de asemenea, că acest obiectiv a devenit cu atât mai important cu cât fiecare fost teritoriu sub tutelă a devenit entitate autonomă.
            
            
               Derogarea solicitată ar însemna o a treia prelungire a regimului tarifar preferențial. La 8 septembrie 1948, Statele Unite au primit o derogare de la obligațiile prevăzute la articolul I alineatul (1) din GATT 1947, pentru o perioadă nedeterminată. În conformitate cu punctul 1 litera (b) punctul (iii) din GATT 1994, derogarea a fost revizuită și inclusă în GATT 1994 cu o durată de valabilitate de doi ani, în momentul în care Acordul de la Marrakesh de instituire a Organizației Mondiale a Comerțului („Acordul OMC”) a intrat în vigoare, la 1 ianuarie 1995. Deoarece, în conformitate cu punctul 2 din Înțelegerea privind derogările de la obligațiile care decurg din Acordul General pentru Tarife și Comerț 1994, dacă nu era prelungită, derogarea din 8 septembrie 1948 urma să expire la 31 decembrie 1996, aceasta a fost prelungită la 14 octombrie 1996. Derogarea a fost prelungită a doua oară la 1 august 2007, până la 31 decembrie 2016.
            
            
               Pentru Uniunea Europeană, cererea de derogare nu generează probleme economice, deoarece nu se preconizează că regimul preferențial va avea un impact negativ asupra comerțului dintre UE și țările beneficiare. 
            
            
               Având în vedere aceste aspecte, Uniunea Europeană ar trebui să adere la consensul emergent în favoarea aprobării cererii de derogare în Consiliul General al OMC. 
            
            
               2016/0191 (NLE)
            
            
               Propunere de
            
            
               DECIZIE A CONSILIULUI
            
            
               de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Consiliului General al Organizației Mondiale a Comerțului cu privire la cererea Statelor Unite de a deroga de la normele OMC pentru a prelungi regimul preferențial acordat fostelor teritorii sub tutelă ale insulelor din Pacific
            
            
               CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
            
            
               având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 207 alineatul (4) primul paragraf, coroborat cu articolul 218 alineatul (9),
            
            
               având în vedere propunerea Comisiei Europene, 
            
            
               întrucât:
            
         
         
            
               (1)Articolul IX alineatele (3) și (4) din Acordul de la Marrakech privind constituirea Organizației Mondiale a Comerțului („Acordul OMC”) stabilește procedurile pentru derogarea de la obligația impusă unui stat membru în temeiul Acordului OMC sau al unui acord comercial multilateral. 
            
            
               (2)Statele Unite au primit o derogare de la obligațiile prevăzute la articolul I alineatul (1) din Acordul General pentru Tarife și Comerț 1994 („GATT 1994”), care a fost prelungită cel mai recent la 1 august 2007, valabilă până la 31 decembrie 2016.
            
            
               (3)În conformitate cu articolul IX alineatul (3) din Acordul OMC, Statele Unite au prezentat o cerere de derogare până la 31 decembrie 2026 de la obligațiile prevăzute la articolul I alineatul (1) din GATT 1994 în măsura necesară pentru a permite acestei țări să continue acordarea unui tratament preferențial produselor eligibile din fostele teritorii sub tutelă ale insulelor din Pacific (Republica Insulelor Marshall, Statele Federate ale Microneziei, Comunitatea Insulelor Mariane de Nord și Republica Palau) care sunt importate pe teritoriul vamal al Statelor Unite.
            
            
               (4)Aprobarea cererii Statelor Unite de a deroga de la normele OMC nu ar avea un impact negativ nici asupra economiei Uniunii Europene, nici asupra relațiilor comerciale cu beneficiarii derogării. 
            
            
               (5)Prin urmare, este adecvat să se stabilească poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Consiliului General al OMC în vederea sprijinirii cererii de derogare a Statelor Unite,
            
            
               ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: 
            
            
               Articolul 1
            
            
               Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Consiliului General al Organizației Mondiale a Comerțului este de a sprijini cererea Statelor Unite de derogare de la obligațiile prevăzute la articolul I alineatul (1) din Acordul General pentru Tarife și Comerț 1994 până la 31 decembrie 2026, în conformitate cu condițiile cererii respective.
            
            
               Această poziție este exprimată de Comisie. 
            
            
               Articolul 2
            
            
               Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării. 
            
            
               Adoptată la Bruxelles,
            
            
               
                     Pentru Consiliu
               
               
                     Președintele