CELEX: 62016TN0913
Language: sl
Date: 2016-12-23 00:00:00
Title: Zadeva T-913/16: Tožba, vložena 23. decembra 2016 – Fininvest in Berlusconi/ECB

27.2.2017   
            
            
               SL
            
            
               Uradni list Evropske unije
            
            
               C 63/35
            
         Tožba, vložena 23. decembra 2016 – Fininvest in Berlusconi/ECB
   (Zadeva T-913/16)
   (2017/C 063/47)
   Jezik postopka: italijanščina
   
      Stranke
   
   
      Tožeči stranki: Finanziaria d’investimento Fininvest SpA (Fininvest) (Rim, Italija), Silvio Berlusconi (Rim) (zastopniki: R. Vaccarella, A. Di Porto, M. Carpinelli in A. Saccucci)
   
      Tožena stranka: Evropska centralna banka
   
      Predloga
   
   Tožeči stranki Splošnemu sodišču predlagata, naj:
   
               —
            
            
               razglasi ničnost odločbe Evropske centralne banke z dne 25. oktobra 2016, s katero je ta izrazila, da „nasprotuje temu, da pridobitelji pridobijo kvalificiran delež v ciljni družbi“;
            
         
               —
            
            
               Evropski centralni banki naloži plačilo stroškov.
            
         
      Tožbeni razlogi in bistvene trditve
   
   Ta tožba je vložena zoper odločbo, ki jo je Evropska centralna banka sprejela 25. oktobra 2016 (ECB/SSM/20016-7lVZJ6XRIE7VNZ4UBX81/4) – v skladu s členoma 22 in 23 Direktive 2013/36/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 26. junija 2013 o dostopu do dejavnosti kreditnih institucij in bonitetnem nadzoru kreditnih institucij in investicijskih podjetij, spremembi Direktive 2002/87/ES in razveljavitvi direktiv 2006/48/ES in 2006/49/ES (CRD IV) (UL 2013, L 176, str. 338), s členi 1, peti odstavek, 4(1)(c) in 15(3) Uredbe Sveta (EU) št. 1024/2013 z dne 15. oktobra 2013 o prenosu posebnih nalog, ki se nanašajo na politike bonitetnega nadzora kreditnih institucij, na Evropsko centralno banko (UL 2013, L 287, str. 63), s členom 87 Uredbe (EU) št. 468/2014 Evropske centralne banke z dne 16. aprila 2014 o vzpostavitvi okvira za sodelovanje znotraj enotnega mehanizma nadzora med Evropsko centralno banko in pristojnimi nacionalnimi organi ter z imenovanimi nacionalnimi organi (okvirna uredba o EMN) (UL 2014, L 141, str. 1) in s členi 19, 22 in 25 italijanskega enotnega besedila zakonov na področju bančništva – s katero Evropska centralna banka nasprotuje temu, da družba Finanziaria d’Investimento Fininvest S.p.A pridobi kvalificiran delež v kreditni instituciji (ciljni družbi).
   Tožeči stranki v utemeljitev tožbe navajata osem tožbenih razlogov, razdeljenih v tri sklope.
   
               1.
            
            
               Prvi tožbeni razlog: napačna uporaba členov 22 in 23 CRD IV, kršitev členov 1, peti odstavek, 4(1)(c) in 15 uredbe o EMN ter členov 86 in 87 okvirne uredbe o EMN, tudi v povezavi s členi 4(1), 5(2) in 13(2) PEU ter s členom 127(6) PDEU, pa tudi zloraba pooblastil.
            
         
               2.
            
            
               Drugi tožbeni razlog, naveden podredno: s široko uporabo CRD IV v obravnavani zadevi je kršeno splošno načelo prepovedi retroaktivne veljave aktov sekundarne zakonodaje.
            
         
               3.
            
            
               Tretji tožbeni razlog: kršitev načela pravne varnosti in načela pravnomočnosti, in sicer pravnomočnosti sodbe Consiglio di Stato št. 882, ki je bila izdana 3. marca 2016 in s katero je bilo odločeno o učinkih odobritve združitve, ki jo je podala Banca d’Italia v zvezi z udeležbo družbe Fininvest v ciljni družbi.
               
                           —
                        
                        
                           Tožeči stranki v zvezi s tem trdita, da se ta prvi sklop tožbenih razlogov nanaša na predpostavko iz izpodbijane odločbe in da se v okviru tega sklopa izpodbija predvsem razlago CRD IV, ki jo je uporabila ECB, ker je pravno napačna in nezakonito širi posebna pooblastila, ki so ECB dana na podlagi uredbe o EMN in okvirne uredbe o EMN, poleg tega pa posega v pravnomočnost na nacionalni ravni, in sicer v pravnomočnost sodbe Consiglio di Stato z dne 3. marca 2016 v zvezi z udeležbo v ciljni družbi.
                        
                     
         
               4.
            
            
               Četrti tožbeni razlog: kršitev člena 4(3) uredbe o EMN, člena 23(1) in (4) CRD IV ter splošnih načel zakonitosti, pravne varnosti in predvidljivosti upravnega delovanja v zvezi s tem, da je BCE uporabila nacionalne določbe o preonsu, in kršitev splošnih načel zakonitosti in pravne varnosti, ko je BCE za tožeči stranki uporabila Guidelines for the prudential assessment of acquisitions and increases in holdings in the financial sector required by Directive 2007/44/EC, ki so jih leta 2008 sprejeli odbori CEBS, CESR in CEIOPS.
            
         
               5.
            
            
               Peti tožbeni razlog, naveden podredno: bistvena kršitev postopka v obravnavani zadevi, in sicer neobstoj preiskave in neobstoj obrazložitve v zvezi z merilom „verjetnega vpliva nameravanega pridobitelja na kreditno institucijo“ (člen 23(1) CRD IV).
            
         
               6.
            
            
               Šesti tožbeni razlog: kršitev splošnega načela sorazmernosti, ker izpodbijana odločba v bistvu ustvarja učinke ukrepa razlastitve, ki nalaga prisilno prodajo velikega deleža v družbi, in kršitev členov 16 in 17 Listine Evropske unije o temeljnih pravicah ter ustreznih splošnih načel prava Evropske unije, ki izhajajo iz Evropske konvencije o človekovih pravicah in iz ustavnih tradicij, skupnih državam članicam.
               
                           —
                        
                        
                           Tožeči stranki v zvezi s tem trdita, da se ta drugi sklop tožbenih razlogov nanaša na presojo ECB in je na eni strani usmerjen v rekonstrukcijo nacionalne zakonodaje, ki jo je opravila ECB, na drugi pa v neobstoj konkretne presoje „verjetnega vpliva nameravanega pridobitelja na kreditno institucijo“ in nespoštovanje načela sorazmernosti na področju bonitetnega nadzora.
                        
                     Tretji sklop tožbenih razlogov pa se nanaša na več hudih postopkovnih kršitev, ki naj bi oslabile postopek nadzora in končno odločbe ECB.
            
         
               7.
            
            
               Sedmi tožbeni razlog: kršitev pravice do obrambe, ki bi morala biti „v celoti spoštovana“ (člen 22(2) uredbe o EMN) in pravice do dobrega upravljanja iz člena 41 Listine o temeljnih pravicah zaradi prepozne odobritve dostopa do spisa in nemožnosti seznanitve z vsebino akta BCE, na podlagi katerega je bil uveden postopek odobritve. Poleg tega se stranki sklicujeta na napačno uporabo člena 32(1) in (5) okvirne uredbe o EMN.
            
         
               8.
            
            
               Osmi tožbeni razlog: nezakonitost člena 31(3) okvirne uredbe o EMN na podlagi člena 277 PDEU zaradi kršitve pravice do obrambe, ki jo zagotavljajo člen 41 Listine o temeljnih pravicah in splošna pravna načela, ki izhajajo iz ustavnih tradicij, skupnih državam članicam.